報(bào)告是一種有效的溝通工具，可以幫助我們傳遞信息、表達(dá)觀點(diǎn)和影響他人的決策。報(bào)告的最后一步是編輯和校對(duì)，確保報(bào)告的質(zhì)量和格式符合要求。報(bào)告的優(yōu)秀范文可以給我們提供很多啟示和靈感，幫助我們提升寫作水平和表達(dá)能力。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一
關(guān)于農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研的方案為摸清農(nóng)村干部培訓(xùn)要求及農(nóng)村兩委正職現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，為新一輪的農(nóng)村兩委換屆工作做好準(zhǔn)備，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，經(jīng)縣委組織部研究，決定組織開展農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研活動(dòng)，具體調(diào)研方案如下：
一、調(diào)研時(shí)間。
2011年10月24—10月28日。
二、調(diào)研內(nèi)容。
2、農(nóng)村干部的素質(zhì)與新形勢(shì)要求相比有哪些不適應(yīng)？
3、農(nóng)村后備干部“人難選”問題的原因及解決方法。
4、選拔出素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)農(nóng)村干部的措施。
5、影響農(nóng)村工作順利開展和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)加強(qiáng)的原因有哪些？
6、農(nóng)村兩委換屆面臨的問題及解決的辦法。
8、如何提高農(nóng)村干部培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和培訓(xùn)工作的實(shí)效性。
四、調(diào)研形式。
記關(guān)于農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況的匯報(bào)，就如何加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)征求與會(huì)人員意見，然后深入到1-2個(gè)先進(jìn)村和1-2個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，座談走訪農(nóng)村干部黨員群眾，征求農(nóng)村黨員群眾的意見。
五、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要按照調(diào)研內(nèi)容，組織力量對(duì)農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在的問題，提出明年基層黨建工作整體思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告務(wù)于11月5日前報(bào)縣委組織部組織科。
2011年10月20日。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二
為了適應(yīng)新的形勢(shì)需要，我們對(duì)xxxx區(qū)檢察院干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了一次調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：
一、隊(duì)伍基本情況。
xxxx區(qū)檢察院現(xiàn)有在編人員80人，具體結(jié)構(gòu)為：所任職務(wù)方面，班子成員12人，專職檢委2人；獲取司法資格方面，具備司法資格的55人，不具備司法資格的25人，司法警察9人；年齡結(jié)構(gòu)方面，35歲以下24人，36-45歲21人，46-55歲23人，56歲以上11人；學(xué)歷組成方面，碩士（或研究生學(xué)歷）8人，本科54人，?？?7人；干部級(jí)別方面，副處級(jí)2人、科級(jí)44人（正科級(jí)16人、副科級(jí)28人）、一般干部29人。具體特征為：
1、干部配備仍需加強(qiáng)。近年來，雖不斷通過招錄、調(diào)用等方式增加干部實(shí)際數(shù)量，但應(yīng)有編制仍存在不少名額。特別是與xxxx區(qū)檢察院所承辦案件數(shù)量來比較，案多人少、工作壓力大的問題仍較為突出。
2、年齡結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。xxxx區(qū)檢察院干警平均年齡42歲?？萍?jí)干部平均年齡49歲，46歲以上的干警有34人，占全院干警的43%,致使活力不夠，不符合形勢(shì)發(fā)展。
3、專業(yè)程度仍待提升。xxxx區(qū)檢察院碩士學(xué)歷所占比重約10%,未通過司法考試的人員為31%,要使隊(duì)伍專業(yè)化滿足日益發(fā)展的執(zhí)法形勢(shì)，提高高學(xué)歷比重、加大司法考試通過率方面需要較大的努力。
二、存在的問題。
總體來看，xxxx區(qū)檢察院干警隊(duì)伍建設(shè)和管理工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，但與新的時(shí)代形勢(shì)相比仍存在一些問題。
1、案多人少仍是現(xiàn)實(shí)矛盾。修改后的刑訴法要求檢察機(jī)關(guān)必須耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，嚴(yán)格履行各項(xiàng)執(zhí)法程序，對(duì)案件精耕細(xì)作，但在目前這種情況下，由于辦案任務(wù)重、時(shí)間緊，辦案中仍存在著圖簡(jiǎn)單、走程序的現(xiàn)象，辦案質(zhì)量和效果存在巨大的隱患。
2、理念轉(zhuǎn)變還需一定時(shí)間。修改后的刑事訴訟法的提出了新的執(zhí)法理念，但執(zhí)法理念的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變是一個(gè)潛移默化的過程，干警學(xué)習(xí)、消化和吸收需要一定的時(shí)間。
3、待遇需要保障和提高。xxxx區(qū)檢察院處城區(qū)，消費(fèi)較高，干警收入的實(shí)際購買力不高。同時(shí)，還有不少老同志級(jí)別待遇多年未得到解決。
三、問題的`原因。
1、對(duì)政治理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。從檢察機(jī)關(guān)工作運(yùn)行來看，干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)還沒有形成系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化、專業(yè)化體系，主要還是零敲碎打式的培訓(xùn)。而且對(duì)政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核指標(biāo)操作性不強(qiáng)。
2、執(zhí)法理念沒有徹底端正。近年來，通過開展核心價(jià)值觀教育、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念教育、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等一系列活動(dòng)，檢察人員執(zhí)法理念和執(zhí)法思想在整體上有較大的改觀，一些舊的執(zhí)法觀念和錯(cuò)誤做法被摒棄，與法治文明相適應(yīng)的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是，少數(shù)同志的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護(hù)，重實(shí)體輕程序，重辦案輕監(jiān)督。
3、科學(xué)的管理及從優(yōu)待檢理念還沒有真正樹立。從基層檢察院的管理發(fā)展?fàn)顩r來看，基本都是根據(jù)上級(jí)院要求，參照有關(guān)單位成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本院實(shí)際，進(jìn)行一些探索和創(chuàng)新而不斷發(fā)展。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的變遷，新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)管理工作提出新的要求。但到目前為止，從高檢院到省檢院，還沒有形成一套統(tǒng)一的、科學(xué)的、規(guī)范的、可操作的、可以借鑒的、具有指導(dǎo)性的行政、業(yè)務(wù)管理制度，尤其是隊(duì)伍工作考評(píng)制度?；鶎釉簭膬?yōu)待檢措施，沒有形成具有法律、法規(guī)、規(guī)章層面的制度，僅限于各基層檢察院，根據(jù)自身實(shí)際，和當(dāng)?shù)攸h委溝通協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致從優(yōu)待檢力度不夠，效果不佳，不能夠充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性和主動(dòng)性。
1、繼續(xù)加強(qiáng)人才招錄、引進(jìn)工作，優(yōu)化人員配置。為切實(shí)解決案多人少的問題，在今后要繼續(xù)進(jìn)行人才招錄和引進(jìn)，注入“新鮮血液”.同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有人員狀況，盡量參考個(gè)體特長(zhǎng)等情況進(jìn)行優(yōu)化配置，著重將年輕干警納入一線業(yè)務(wù)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)、培養(yǎng)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)力度，著重提升青年干警的素養(yǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，逐步選派人員參加職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)獲得高層次學(xué)歷教育的干警實(shí)行重獎(jiǎng)，激發(fā)干警參加高層次學(xué)歷教育的積極性。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗等方法，選拔一批具有清明廉潔、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的年輕干警成為中層骨干，完善管理層的活力。
3、完善和強(qiáng)化隊(duì)伍管理機(jī)制，鑄就務(wù)實(shí)清廉的隊(duì)伍。一是堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度、述職述廉、誡勉談話、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。推行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。二是建立科學(xué)公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。將定性考核與定量考核相結(jié)合，對(duì)工作目標(biāo)分解細(xì)化，定量定人定單位。同時(shí)，深化干部人事制度改革，完善干警的考核辦法，建立德能勤績(jī)廉五位一體的考核制度，通過個(gè)人總結(jié)、單位審核、群眾評(píng)議、成果展示等方式，對(duì)干部的工作成績(jī)予以客觀評(píng)價(jià)并將其作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，增加考評(píng)公正度。三是建立干部考核激勵(lì)機(jī)制。把年度考核結(jié)果作為干部提拔的重要依據(jù)。真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。
4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決干警的實(shí)際問題。取得黨委、政府、上級(jí)院的理解和支持，切實(shí)解決干警的經(jīng)濟(jì)困難，提高政治待遇，使老實(shí)人不吃虧，干事的人無后顧之憂。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三
村黨支部書記、村委員會(huì)主任是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。這支隊(duì)伍建設(shè)得如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。今年8月14日至15日，我們對(duì)全鄉(xiāng)10個(gè)村（居）委會(huì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因進(jìn)行了專題調(diào)研，并就下一步如何加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)做了一些有益的探索。
目前，在我鄉(xiāng)10個(gè)村（居）委會(huì)中，村干部36人，其中男27人，女9人；35歲以下的4人，36歲至45歲的11人，46歲至60歲的21人；小學(xué)及以下文化的1人，初中文化的5人，高中文化的14人，中專及以上文化的16人；村黨支部核心作用發(fā)揮好的村7個(gè)，一般的3個(gè)。村級(jí)后備干部總共6人，其中35歲以下的4人，36歲至45歲的2人；具有中專及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之長(zhǎng)的1人。
總的來說，我鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)較高，是一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍。大部分村支“兩委”能認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極開展農(nóng)村工作，完成各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴(yán)格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占85%。工作能力和責(zé)任性一般，但能開展上級(jí)布臵的各項(xiàng)工作，基本按要求完成工作任務(wù)，群眾反映一般的約占15%。
二、前段取得的主要成績(jī)。
近年來，我鄉(xiāng)始終把村干部隊(duì)伍建設(shè)做為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在農(nóng)村深入開展了“五同五心”、“黨課”、“三個(gè)代表”學(xué)教等活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質(zhì)，改進(jìn)了村干部的工作作風(fēng)。積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式，加強(qiáng)了村干部的實(shí)用技術(shù)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了村干部帶領(lǐng)村民致富奔小康的本領(lǐng)，村干部工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。開展村級(jí)財(cái)務(wù)清理、村務(wù)公開活動(dòng)，實(shí)行村帳鄉(xiāng)代理，加強(qiáng)了對(duì)村干部的監(jiān)督管理，村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了較好的成績(jī)。
一是村干部思想進(jìn)一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識(shí)，樹立了大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識(shí)；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識(shí)，樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事的新觀念；摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新思路、新方法、新觀念。
二是村干部管理逐步規(guī)范。近年來，我鄉(xiāng)相繼實(shí)施了村干部述職評(píng)議、村級(jí)財(cái)務(wù)清理、村務(wù)公開、村委會(huì)直選和村干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，形成了一套比較完整、規(guī)范的選舉、決策、參與、監(jiān)督體系，使村干部管理逐步走向了公開化、科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。每年對(duì)村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、完成各項(xiàng)任務(wù)、精神文明建設(shè)和計(jì)育綜治工作等五個(gè)方面進(jìn)行考核。村內(nèi)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，離退休人員、村民小組長(zhǎng)、村民代表，每年對(duì)村干部進(jìn)行一次評(píng)議。
三是村干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。經(jīng)過近幾年的村干部建設(shè)，逐步形成了老、中、青相結(jié)合，以中青為主，以老帶新的村干部隊(duì)伍。從我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，在36名村干部中，45歲以下占的41.7%，其中35歲以下占11.1%；46歲至60歲的占58.3%。從農(nóng)村的工作實(shí)際來看，這種年齡結(jié)構(gòu)還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大，但他們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，工作能力強(qiáng)，在群眾中威信高，仍能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工作要求。
四是文化素質(zhì)有了較大提高。我鄉(xiāng)十分重視對(duì)村干部的文化素質(zhì)教育，在村干部的選任時(shí)提出了文化要求，同時(shí)積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，使村干部的文化素質(zhì)有了較大提高。在全鄉(xiāng)36名農(nóng)村干部中，高中以上文化的占86.1%，且中專及其以上文化的16人，占44.4%；初中文化的占13.9%，大多是工作經(jīng)驗(yàn)豐富、威信高，受群眾擁護(hù)。近年來，我鄉(xiāng)先后通過“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程”舉辦村黨支部書記、村級(jí)后備干部培訓(xùn)班6期，170余名村干部和后備干部接受了遠(yuǎn)程教育。
三、存在的主要問題。
雖然我鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)、新情況，村干部隊(duì)伍建設(shè)中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：
（一）選拔任用的民主程度有待提高。
部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。在村委會(huì)選舉中，部分村民的參與意識(shí)不強(qiáng)，熱情不高。有些村民怕耽誤農(nóng)活，不愿參加投票，在選組長(zhǎng)時(shí)，則干脆抽簽了事或輪流擔(dān)任。
（二）教育培訓(xùn)機(jī)制有待完善。
一是村干部教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，制度難健全。一年2期的村干部培訓(xùn)難以滿足發(fā)展的需要。二是培訓(xùn)的內(nèi)容貧乏，主題不突出。大多是傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和傳授普通的病蟲害防治知識(shí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、特別是新農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)容教少。三是培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單，手段不先進(jìn)。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報(bào)刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料等形式，很少請(qǐng)專技人員授課、實(shí)地培訓(xùn)或外出參觀，效果不理想。
（三）管理監(jiān)督工作有待加強(qiáng)。
一是村民對(duì)村干的監(jiān)督流于形式。近幾年，各村進(jìn)行了村級(jí)財(cái)務(wù)清理，實(shí)行了村務(wù)公開，設(shè)立了村務(wù)公開欄，對(duì)村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村財(cái)務(wù)清理走過場(chǎng)，村務(wù)公開內(nèi)容不及時(shí)、不完備、不真實(shí)。本應(yīng)由村民大會(huì)討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個(gè)人說了算，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會(huì)。二是鄉(xiāng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉(xiāng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強(qiáng)的制約機(jī)制，一般只有鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站每年例行進(jìn)行一次村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。
（四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
一是少數(shù)村支兩委班子不團(tuán)結(jié)。存在支部書記獨(dú)政和村委會(huì)攬政、“兩委”爭(zhēng)政或擱政現(xiàn)象，村干部互相扯皮，互相拆臺(tái)，工作互相推諉。二是少數(shù)村干部工作不安心。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。
（五）后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)難。
一是后備干部人數(shù)較少，全鄉(xiāng)10個(gè)村（居）委會(huì)，后備干部只有6名，平均每村不到1人。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對(duì)后備干部只確定好人就算了事，平時(shí)缺少有意識(shí)的幫帶和專門的培訓(xùn)。三是一部分后備干部外出務(wù)工，培養(yǎng)管理難以到位。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四
隨著國家隊(duì)衛(wèi)生工作的不斷加強(qiáng)和醫(yī)政工作的進(jìn)一步深化，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，衛(wèi)生工作面臨著轉(zhuǎn)型期。我們要落實(shí)好個(gè)性農(nóng)村衛(wèi)生政策，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院干部隊(duì)伍建設(shè)尤為必要，尤為重要。
（一）干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有37名領(lǐng)導(dǎo)干部，大多數(shù)衛(wèi)生院僅有1名領(lǐng)導(dǎo)干部，一些干部年齡偏大，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高。
1、學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。一些干部只滿足于現(xiàn)狀，對(duì)管理方面知識(shí)的學(xué)習(xí)不忠實(shí)，進(jìn)取心不強(qiáng)。
2、管理能力欠缺。缺乏學(xué)習(xí)，造成認(rèn)識(shí)上的差距，導(dǎo)致在管理上存在著一定的片面性，致使管理能力和水平不夠高。
3、后備干部比較缺乏。多年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員外流、退休較多，而進(jìn)入較少，致使后被干部出現(xiàn)短缺。
二、建議與對(duì)策。
1、嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，認(rèn)真堅(jiān)持“四看”標(biāo)準(zhǔn)，即看是否有實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺性，看是否有帶領(lǐng)干部職工的能力，看是否有公正廉潔的浩然正氣，看是否有較高的群眾威信，真正把“靠得住、有本事”的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。
2、改進(jìn)用人方式。對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用期制，試用期為一年。試用期滿，經(jīng)縣衛(wèi)生局考察稱職的，予以正式任用；不稱職的，予以免職，建立干部能上能下的用人機(jī)制。
3、規(guī)范干部職數(shù)。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子由5人組成，設(shè)院長(zhǎng)1人，支部書記1人，副院長(zhǎng)3人，；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由3人組成，設(shè)院長(zhǎng)1人（兼支部書記），副院長(zhǎng)2人，10人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)院長(zhǎng)1人，副院長(zhǎng)1人。
4、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好后備干部的“選、育、管、用”等環(huán)節(jié)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。對(duì)確定的后備干部，局黨委要建檔立卡，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)汰劣。對(duì)各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、條件具備的，及時(shí)充實(shí)進(jìn)院領(lǐng)導(dǎo)班子。
（二）強(qiáng)化考核約束機(jī)制，嚴(yán)格干部隊(duì)伍管理。
1、實(shí)行量化管理?？h衛(wèi)生局結(jié)合年度工作總體安排，對(duì)各項(xiàng)衛(wèi)生工作進(jìn)行細(xì)化、量化，分解到各單位。各單位要落實(shí)年度工作目標(biāo)責(zé)任制，按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到人。在此基礎(chǔ)上，推行三項(xiàng)制度：（1）雙向公開承諾制度。年初，院長(zhǎng)、支部書記要對(duì)確定的年度工作目標(biāo)、任務(wù)和措施等向縣衛(wèi)生局和全院職工作出公開承諾，其他班子成員要分別向本單位和全院職工作出公開承諾，并簽定公開承諾目標(biāo)責(zé)任書。（2）定期考核制度，按照公開承諾目標(biāo)責(zé)任制的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作目標(biāo)完成情況每半年進(jìn)行考核，考核結(jié)果與干部使用、工資待遇和評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。（3）末位淘汰制。對(duì)未完成承諾工作目標(biāo)，或有重大工作失誤、過錯(cuò)，且綜合考核排名較差的，縣衛(wèi)生局對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行末位淘汰，對(duì)其他班子成員視情況進(jìn)行處理，打破領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)能上不能下的常規(guī)，激活用人機(jī)制。
2、加強(qiáng)監(jiān)督約束。重點(diǎn)落實(shí)“三項(xiàng)制度”。（1）“一公開一監(jiān)督”制度。按照院務(wù)公開的要求，定期對(duì)財(cái)務(wù)、重大事項(xiàng)等進(jìn)行公開，并加大全院干部職工民主監(jiān)督力度。（2）民主評(píng)議院領(lǐng)導(dǎo)制度。縣衛(wèi)生局每半年組織一次，先由院班子成員述職，然后由全院職工進(jìn)行民主評(píng)議。（3）談話誡勉制度?？h衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)至少每季度與各單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次談話，并對(duì)發(fā)現(xiàn)有問題的院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要隨時(shí)進(jìn)行談話，防患于未然，對(duì)需要誡勉的，按有關(guān)程序誡勉。
3、落實(shí)崗位待遇。逐步建立完善科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)干部工資體系，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制，做到量化工作、量化待遇，績(jī)酬掛鉤。
4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和能力的培養(yǎng)，不斷提高干部的管理知識(shí)水平和能力。
（三）切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，打牢理論基礎(chǔ)是關(guān)鍵。院領(lǐng)導(dǎo)理論學(xué)習(xí)，要做到有計(jì)劃、有安排、有內(nèi)容、有體會(huì)、有記錄。努力把基層班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型的領(lǐng)導(dǎo)班子，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭衛(wèi)生工作的能力和水平。
2、堅(jiān)持民主集中制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，健全完善民主決策機(jī)制，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行《議事規(guī)則》，根據(jù)工作需要，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)會(huì)，并定期召開支委會(huì)、專題民主生活會(huì)，要有規(guī)范的會(huì)議記錄；凡涉及人事變動(dòng)、人才引進(jìn)、基建工程項(xiàng)目、重要工作部署等重大事項(xiàng)，必須堅(jiān)持集體研究，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成決議，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策、科學(xué)決策、正確決策的能力；要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，民主生活會(huì)每年不少于1次，并提前一周將會(huì)議的議程安排報(bào)局黨委。要通過談話、交心、民主評(píng)議、情況通報(bào)等措施，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭講原則、講民主、講大局，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，形成合力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，改進(jìn)工作方法。
成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，充分發(fā)揮示范、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
4、帶頭廉潔勤政，樹立良好形象。積極開展政務(wù)公開，不斷拓展公開的深度和廣度，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。進(jìn)一步健全完善監(jiān)督約束機(jī)制，全面落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗的體制和機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員正確行使權(quán)力。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五
根據(jù)縣人大常委會(huì)2015年工作安排，由常委會(huì)部分組成人員、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和縣人大代表組成調(diào)研組，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于2015年5月上旬至中旬對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組分別深入沿口鎮(zhèn)、飛龍鎮(zhèn)、衛(wèi)計(jì)局、國土局、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，采取召開座談會(huì)、走訪調(diào)查、實(shí)地查看和查閱資料等方式開展了調(diào)研，廣泛聽取意見和建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個(gè)、一般衛(wèi)生院26個(gè)、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個(gè)),業(yè)務(wù)用房建筑面積59121㎡平方米，開設(shè)內(nèi)科等常用醫(yī)療科室24種，主要醫(yī)療設(shè)備593臺(tái)件，開放床位940張，醫(yī)護(hù)人員803人(其中臨聘人員225人)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人，注冊(cè)(執(zhí)業(yè))護(hù)士198人。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作。近年來，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展工作，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行核定收支、補(bǔ)助缺口的經(jīng)費(fèi)保障模式。20112014年，各級(jí)財(cái)政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金2.12億元。在相關(guān)部門的努力下，通過推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，取得了明顯的工作成效。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。通過積極爭(zhēng)取中省建設(shè)項(xiàng)目，縣財(cái)政加大財(cái)政投入，2011年2014年投入資金7685萬元加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是逐步推進(jìn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2009年開始，中央下達(dá)基建和設(shè)備項(xiàng)目資金2100萬元，地方自籌資金507萬元，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理、環(huán)境整治及業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建(新建)工程。截止目前，已完工交付使用的有萬隆中心衛(wèi)生院、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個(gè)項(xiàng)目。其中烈面衛(wèi)生院擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1100㎡，增加病床30張;樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓1200㎡。萬隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設(shè)，增加病床40張。禮安鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設(shè)，建設(shè)面積共計(jì)6450㎡，共增加病床114張，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)整體搬遷。二是加大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備。2009年以來，全縣爭(zhēng)取到中央項(xiàng)目配置大型醫(yī)療設(shè)備135臺(tái)件，通過自籌等方式，配備常用醫(yī)療設(shè)備488臺(tái)件，5個(gè)中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設(shè)施，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備也有所改善，保障了醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常開展。
(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。2011年起，全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個(gè)村衛(wèi)生室已全面實(shí)施國家基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策，覆蓋率100%。對(duì)取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實(shí)施基藥補(bǔ)助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行競(jìng)聘上崗并簽訂聘用合同，全部實(shí)行績(jī)效工資制度。各衛(wèi)生院不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用、一站式服務(wù)和零陪護(hù)服務(wù)模式，免費(fèi)復(fù)印報(bào)賬資料，進(jìn)一步方便了群眾。
(三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實(shí)。有序推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，覆蓋率100%。截至2014年，累計(jì)建立規(guī)范化電子建康檔案570503份，建檔率6.91%;在管兒童40428人，兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產(chǎn)婦數(shù)7504人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預(yù)防接種合格門診，基礎(chǔ)疫苗接種率達(dá)到95%以上;在管高血壓患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，農(nóng)村婦女兩癌免費(fèi)篩查、婚前醫(yī)學(xué)檢查、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作持續(xù)有效推進(jìn)。2014年落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金2060.45萬元，補(bǔ)助農(nóng)村免費(fèi)住院分娩5115人，核補(bǔ)項(xiàng)目資金255.06萬元，共有7206名孕產(chǎn)婦免費(fèi)補(bǔ)服了葉酸。
(四)服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提高。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議。組織開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)、三好一滿意活動(dòng)和醫(yī)療質(zhì)量大比武活動(dòng)，醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)一步提升。以5.12國際護(hù)士節(jié)為契機(jī)，組織開展了醫(yī)護(hù)技能操作比賽等系列活動(dòng)，增強(qiáng)了醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)工作規(guī)范建設(shè)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理辦法、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范。
(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏。一是醫(yī)技人員缺口大。2015年1月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人，實(shí)有在編人員578人，缺編248人。按照《四川省20082020衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》明確我縣醫(yī)療資源配置標(biāo)準(zhǔn)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標(biāo)準(zhǔn)少1.21.7人，每千人口注冊(cè)護(hù)士比標(biāo)準(zhǔn)少1.32.2人。二是高層次人才缺乏，科室人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員中高級(jí)職稱有13人，占2%，中級(jí)職稱78人，占10%。普遍缺少婦產(chǎn)科、中醫(yī)、化驗(yàn)等專業(yè)人員，既具備基本醫(yī)療又具備預(yù)防保健服務(wù)能力的復(fù)合型人才特別缺乏，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師，急診、b超、檢驗(yàn)、婦幼防保等技術(shù)人才斷檔，上級(jí)配備的一些設(shè)備無人操作，調(diào)研中了解到，由于沒有專業(yè)醫(yī)技人員操作，全縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺(tái)設(shè)備購買近10年一直閑置。三是人才引進(jìn)難留住難。在基層工作的衛(wèi)技人員，在職稱晉升、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大，優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作。高職稱、高學(xué)歷的人才很難引進(jìn)，衛(wèi)生專業(yè)人才招聘條件設(shè)置高導(dǎo)致招聘難，醫(yī)技人員流失多。2010年至2014年全縣累計(jì)新招聘衛(wèi)生技術(shù)人才316人,流失83人，其中辭職52人，考(調(diào))到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或縣外31人。如2014年計(jì)劃招聘衛(wèi)技人才40人，實(shí)際招聘16人，正式上班的9人，辭職調(diào)離的31人，人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是衛(wèi)生院土地權(quán)屬?zèng)]有落實(shí)。全縣只有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有土地證，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒有確定土地權(quán)屬。目前全縣有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國有存量土地沒有完善供地手續(xù)，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設(shè)，無法確權(quán)。有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項(xiàng)目申報(bào)的土地未得到落實(shí)。已立項(xiàng)建設(shè)的21個(gè)項(xiàng)目中有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權(quán)屬問題未落實(shí)沒有辦理開竣工手續(xù)，沒有進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)，共計(jì)830.22萬元項(xiàng)目資金無法撥付。二是醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該配備的床位標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到的建筑面積，目前，全縣有清平衛(wèi)生院、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口12萬人，占地面積僅0.384畝，業(yè)務(wù)用房1135平米，人平僅占0.009平米。三是醫(yī)療設(shè)備欠缺，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)要求，目前只有5個(gè)中心衛(wèi)生院設(shè)備配置比較齊全，其他衛(wèi)生院配備都不齊全，已有的生化分析儀、血球分析儀等主要醫(yī)療設(shè)備已配備10多年時(shí)間，陳舊老化，正確性、可靠性難以保證。有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超、救護(hù)車和急診急救設(shè)備，如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒有生化檢驗(yàn)儀，為了業(yè)務(wù)的開展將該項(xiàng)目外包南充某醫(yī)藥公司開展。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有污水處理、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設(shè)施。
(三)服務(wù)能力有待提升。一是基本醫(yī)療服務(wù)能力低下，衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對(duì)常見病、多發(fā)病的診療能力、合理用藥不能滿足群眾的健康需要，科室設(shè)置單一，外科、產(chǎn)科診療能力太弱，目前僅有2個(gè)中心衛(wèi)生院和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展產(chǎn)科服務(wù)，極少數(shù)衛(wèi)生院可開展外科手術(shù)，醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距，與常見病不出村、小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的總體目標(biāo)有較大差距。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力急需提升，尤其是慢性病管理、婦幼保健、重性精神病管理等服務(wù)能力急需提高。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平比較落后。三是鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)的樞紐作用不夠，特別是急救轉(zhuǎn)診能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱。四是激勵(lì)考核機(jī)制不科學(xué)制約服務(wù)能力的提升。2011年3月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行基本藥物制度后，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)保障制度，縣財(cái)政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支差額，按收支差額對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，這就形成了獎(jiǎng)懶罰勤的現(xiàn)象，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動(dòng)作為的思想?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全部實(shí)行績(jī)效工資制度，對(duì)不同的工作崗位承擔(dān)不同的工作量，沒有細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，職工收入趨于均等化，吃大鍋飯的情況比較突出，導(dǎo)致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的不良情緒。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時(shí)和節(jié)假日必須值守，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，取消了所有的值班費(fèi)和夜班費(fèi)，基層醫(yī)務(wù)人員的工作變得消極，技術(shù)上不求上進(jìn)，得過且過，鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣不夠濃厚。缺乏積極性和主動(dòng)性，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新考錄機(jī)制，探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結(jié)合的方式，放寬招聘條件，為優(yōu)秀人員建立多方進(jìn)入的綠色通道;加大對(duì)公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立村醫(yī)退出機(jī)制，努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，逐步將熱愛衛(wèi)生工作，有意愿到基層服務(wù)的專業(yè)人才補(bǔ)充到村醫(yī)隊(duì)伍中，補(bǔ)實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力的網(wǎng)底。制定出臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才到鄉(xiāng)村工作，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的醫(yī)護(hù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇等方面給予政策傾斜。對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員實(shí)行特殊津補(bǔ)貼，并提高工資標(biāo)準(zhǔn)，確保人才引得進(jìn)、留得住，走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境。
(二)進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化政府主體作用，開展城鄉(xiāng)一體化管理。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，制定具體的可操作的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局，使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、程序規(guī)范;建立縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生到基層出診，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)建設(shè)，通過配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測(cè)設(shè)備和醫(yī)技人員缺乏的難題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準(zhǔn)確定位自身職能，推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化，強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)功能，規(guī)范診療科室設(shè)置，提高常見病、多發(fā)病的診療能力，加強(qiáng)慢性病、婦幼保健、重性精神病管理和傳染病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，做真做實(shí)健康檔案。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力;科學(xué)制定對(duì)衛(wèi)生院的績(jī)效考核辦法，探索建立對(duì)衛(wèi)生院實(shí)行收入由財(cái)政監(jiān)管、支出由財(cái)政預(yù)算的核定收支，政府統(tǒng)籌的預(yù)算管理制度，讓衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)療服務(wù)收入盈余部分擁有支配權(quán)，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性，推動(dòng)衛(wèi)生院發(fā)展壯大。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)建立留得住人、干得了事、能調(diào)動(dòng)職工積極性和增強(qiáng)事業(yè)心的績(jī)效考核制度，實(shí)行按崗定酬、按勞分配、效率優(yōu)先分配辦法.對(duì)夜間值班和節(jié)假日上班而又無法調(diào)休的情況，要制定合理的津貼補(bǔ)助發(fā)放辦法，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)技人員的工作積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。
(三)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度。縣政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組織國土、住建、衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)單位和部門，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權(quán)屬等遺留問題，進(jìn)一步弄清問題形成原因，對(duì)不同類別的問題提出具體的處置辦法，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，確保衛(wèi)生院建設(shè)合規(guī)合法。要進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取力度，縣財(cái)政每年應(yīng)保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設(shè)備。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六
**村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個(gè)村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥遥旧蠟榛疾∪巳汉?0歲以上的老年人。
**村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了**村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解**村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對(duì)照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，**村**年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2014年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦。現(xiàn)場(chǎng)召開面對(duì)面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
(一)因病致貧。長(zhǎng)期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是**村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。
(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí)。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè)，規(guī)模50戶以上。
(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元，逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。
(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會(huì)幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級(jí)救助資金，提高救助能力。
精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七
一、引子。
信訪是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道；是政府和群眾面對(duì)面直接溝通，建立信任關(guān)系的重要場(chǎng)所；是幫助群眾解決實(shí)際問題，對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新舊體制的轉(zhuǎn)軌合并，社會(huì)利益格局的調(diào)整，群眾思想觀念的更新和變化，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地……人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜化和尖銳性表現(xiàn)的更加突出。如何緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾利益、保障社會(huì)穩(wěn)定是新時(shí)期信訪的重要課題，它事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的威信與形象，事關(guān)人民群眾的根本利益。之重要，任務(wù)之艱巨，責(zé)任之重大，是以前信訪所沒有的。從信訪問題的內(nèi)容來看，絕大多數(shù)和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度密切相關(guān)；涉及深層次的、群體性的問題增多、解決問題的難度加大。
信訪，直面深層次的課題。
二、新形勢(shì)的要求與信訪干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀之間的矛盾。
(一)新形勢(shì)呼喚高素質(zhì)信訪干部。
1、堅(jiān)定的政治素質(zhì)。
當(dāng)前，群眾上訪所反映的問題，80以上是改革發(fā)展中的問題，80是有道理或有一定道理的，80是通過各級(jí)黨委、政府可以解決的，80是基層應(yīng)該解決的問題。做好信訪，信訪干部要不斷增強(qiáng)黨性觀念，增強(qiáng)群眾觀念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，在具體中實(shí)踐“三個(gè)代表”，自覺維護(hù)黨的形象，維護(hù)群眾根本利益，全心全意為人民服務(wù)。信訪接觸到的多是社會(huì)陰暗面，聽到的多是老百姓的冤聲。面對(duì)這一切，信訪干部更應(yīng)堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。只有這樣，才能客觀地看待和分析這些社會(huì)問題，才能不被這些社會(huì)發(fā)展過程中的支流問題所迷惑，不被這些改革開放中難以避免的問題撼動(dòng)信念。
2、系統(tǒng)的文化知識(shí)。
上訪反映內(nèi)容的多樣性，對(duì)信訪干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出新要求。與以前相比，申訴類減少，求決類增加。當(dāng)前群眾信訪內(nèi)容以反映現(xiàn)實(shí)問題為主，約占總量的80。涉法信訪問題不斷增多，約有40以上是涉法信訪問題。這就要求優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，應(yīng)有不同專業(yè)人員，如計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、法律等專業(yè)人員。
3、健全的心理素質(zhì)。
群眾信訪總量呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，集體訪越來越突出，且頻率越來越快，規(guī)模越來越大，情緒越來越激烈。串聯(lián)群訪、背榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車等過激行為也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市1―6月份，50人以上集體上訪人次占全市上訪總?cè)舜蔚?1.2。在組織上由松散型向緊密型發(fā)展，并有組織傾向。面對(duì)整天高分貝的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善于隨時(shí)調(diào)整好情緒，免受影響；面對(duì)集體訪要沉著冷靜，妥善處理；面對(duì)異常上訪，要勇于制止，無所畏懼。
4、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。
社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一件信訪往往牽涉多個(gè)政策區(qū)域和多種利益關(guān)系，信訪已滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門，它是一項(xiàng)上下齊抓共管的事。很多信訪問題，僅靠一個(gè)部門使勁，是根本無法解決的`，需要多個(gè)部門、多個(gè)地區(qū)共同協(xié)調(diào)處理，才能解決問題、滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創(chuàng)新過程中，增強(qiáng)全局意識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)能力，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。特別是近些年，隨著改革開放深入，深層次的問題不斷出現(xiàn)，大規(guī)模的集體訪劇增，社會(huì)突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生，日益增多的政策性信訪對(duì)信訪者的協(xié)調(diào)能力提出了更高要求。
5、強(qiáng)健的身體素質(zhì)。
信訪干部要有好的身體素質(zhì)。當(dāng)前的信訪形勢(shì)嚴(yán)峻，隨著近年來各地在轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng)中都作出了“有事找政府”的承諾，信訪機(jī)構(gòu)成了群眾反映問題的主渠道，僅1―5月，全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7，其中來訪的批次和人次分別上升48和57，群體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而，信訪隊(duì)伍編制卻相對(duì)緊缺。全市核定編制37人，實(shí)有人數(shù)42人，平均每個(gè)局6人。在信訪總量呈持續(xù)上升的情況下，人員非常緊張，每天應(yīng)付于接訪和處訪，信訪強(qiáng)度很大。雙休日經(jīng)常用于領(lǐng)導(dǎo)接待日和領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)；平時(shí)遇到集體訪和纏訪戶，就不能按時(shí)下班，常常影響按時(shí)就餐。
6、深入的研究能力。
件的發(fā)生，從表面看好像是偶然因素造成的，但其背后卻有必然因素存在。如果我們能加強(qiáng)分析研究，準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握這種必然的、規(guī)律性的因素，就能更快更好地解決這些問題。因此，要求信訪干部增強(qiáng)研究問題的能力。
7、良好的文字功底。
隨著信息化進(jìn)程的推進(jìn)，信訪的報(bào)結(jié)要求越來越高，要求快速反映，準(zhǔn)確處理。既要符合政策，又要解決問題；既要把握原則，又要有說服力。這都需要信訪干部有深厚的文字功底，良好的書面表達(dá)能力。
隨著社會(huì)的發(fā)展，信訪地位的不斷提升，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪的重視，信訪隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到極大的提高,初步形成了一支思想政治素質(zhì)比較好，理論水平比較高，業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)的信訪隊(duì)伍。但也存在一些具體問題，與信訪的新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)。面臨的主要問題：
1、編制相對(duì)緊缺。
目前大多數(shù)信訪機(jī)構(gòu)雖已按照一級(jí)局設(shè)置，但在人員的配置上，仍停留在二級(jí)局上，實(shí)際上還是縣（市）委辦公室的內(nèi)設(shè)處室。人員配備上約為5-8人，與當(dāng)前急劇上升的信訪量不相適應(yīng)。
2、結(jié)構(gòu)不盡合理。
從調(diào)查情況看，當(dāng)前信訪隊(duì)伍無論從年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，還是從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，都與信訪形勢(shì)不相適應(yīng)，急需改善。
年齡結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查表明年齡偏高：50歲以上的有7人，占16.6；40-50歲的有20人，占47.6；30-40歲的有20人，占23.8；30歲以下的有20人，占11.9。
知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。整體學(xué)歷偏低，本科以上學(xué)歷17人，占40.4，不到一半。
專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)專業(yè)人員比較多，文秘、管理專業(yè)多，熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、城建、衛(wèi)生等方面知識(shí)的人員少，全市只有一個(gè)法律專業(yè)人員。
3、干部缺乏交流。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)：絕大部分信訪干部反映信訪太辛苦，權(quán)利與職責(zé)不相稱，如果有可能都表示能換個(gè)單位。然而統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從事信訪以上的10人，以上的3人，干部缺乏交流，整體活力不夠。
4、調(diào)查研究欠缺。
信訪干部由于整日忙于具體繁瑣的接訪、登信等，很難保證平時(shí)對(duì)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)，深入研究相對(duì)缺乏。近三年全市發(fā)表文章12篇和參與課題19項(xiàng)，平均每人不到1篇（項(xiàng)）。這就難以適應(yīng)飛速發(fā)展的信訪，難于駕馭信訪局勢(shì)。
信訪干部隊(duì)伍建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指南，努力提高政治素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)政治敏銳性、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，目標(biāo)明確：政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)。
（一）把好信訪干部選拔的“入口關(guān)”
信訪具有很強(qiáng)的政治性、政策性、業(yè)務(wù)性和紀(jì)律性，因而在干部的選拔任用上尤其要從嚴(yán)。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，積極拓寬用人視野，大力推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，以好的作風(fēng)選拔作風(fēng)好的人充實(shí)到信訪干部隊(duì)伍中來。要注重干部的綜合素質(zhì)，堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)、公開考試、嚴(yán)格考核，慎重選人。善于和敢于挑選一些年富力強(qiáng)、精力充沛的年輕干部，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
（二）把好信訪干部培養(yǎng)的“育人關(guān)”
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確職責(zé)。
努力提高政策理論水平，明確職責(zé)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下信訪的使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)政治意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。
――加強(qiáng)職業(yè)思想教育、提升職業(yè)價(jià)值是職業(yè)培訓(xùn)的首要任務(wù)。只有將職業(yè)的價(jià)值提升到與個(gè)體生命價(jià)值的追求相一致的高度，才能最大程度地使個(gè)體投身于，并使之成為生命的一部分。特別是在當(dāng)前信訪的繁累苦與待遇極不相稱的現(xiàn)實(shí)下，更應(yīng)注重干部的敬業(yè)思想教育，切實(shí)做到讓干部帶著感情接待來訪者，誠心誠意為老百姓解決實(shí)際問題。要加大對(duì)馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹最近中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，使信訪干部堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和牢固群眾觀，樹立“親民、愛民、為民”思想。開展熱心、愛心、信心和責(zé)任心“四心”教育，提高干部的政治思想素質(zhì)。
――切實(shí)提高業(yè)務(wù)理論水平，是保證處理信訪質(zhì)量提高的必經(jīng)之路。信訪人員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，最根本的途徑在于牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，以孜孜不倦的精神，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。做到“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)貫徹學(xué)習(xí)；堅(jiān)持結(jié)合當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)學(xué)習(xí)；堅(jiān)持結(jié)合處理信訪實(shí)踐案例的學(xué)習(xí)；堅(jiān)持同事相互交流學(xué)習(xí)。當(dāng)前著重進(jìn)行新頒布的《浙江省信訪條例》以及《中華人民共和國行政許可法》的學(xué)習(xí)和討論，進(jìn)一步加深新時(shí)期新階段信訪重要性的認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。
2、建立培訓(xùn)制度。
（1）要科學(xué)規(guī)劃信訪干部培養(yǎng)選拔目標(biāo)，盡快制定明確的、量化的、硬性的、操作性強(qiáng)的培養(yǎng)措施。注重科學(xué)理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和新技能的學(xué)習(xí)，只有了解相關(guān)的法規(guī)和政策，才能指導(dǎo)、處理問題、化解矛盾。特別是對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策信訪問題，只有了解經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，了解經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適應(yīng)程度，尋找兩者之間的矛盾癥結(jié)所在，才能真正站在理性的高度，提早做好化解政策性信訪矛盾的準(zhǔn)備。
（2）要構(gòu)建發(fā)展性培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)自我超越。每年開展“十佳信訪處理案例”評(píng)選活動(dòng)和“信訪論壇”活動(dòng)等等，激發(fā)信訪干部?jī)?nèi)在潛能和動(dòng)力，引領(lǐng)干部養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣，處理好與學(xué)習(xí)的矛盾，克服忙于應(yīng)酬、淺嘗輒止、不求甚解的毛病，擠出時(shí)間多讀書、多思考問題，不斷走向新起點(diǎn)。
（3）有計(jì)劃選拔年輕干部到高等院校進(jìn)修，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)等多渠道、多形式的培養(yǎng)，切實(shí)提高科學(xué)判斷的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。
3、完善管理制度。
管理出質(zhì)量，管理出效益，管理出人才，要建立健全信訪管理制度，使信訪有章可循，堅(jiān)持用制度管人管事。健全信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等行之有效的制度，建立信訪評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，全面考核德能勤績(jī)，注重考核實(shí)績(jī)，客觀公正地評(píng)價(jià)干部，考核結(jié)果和年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，推進(jìn)干部人事制度改革，把干部的效能與干部任用結(jié)合起來，優(yōu)勝劣汰，實(shí)行末位淘汰制度，激發(fā)干部將政治、干事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。保證信訪干部的高素質(zhì)。
調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是信訪干部的重要方法，是正確決策的必要途徑，信訪處理過程中一定要注意開展調(diào)查研究，做到像陳云同志所要求的那樣“用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究，用不到百分之十的時(shí)間討論解決問題?！毙旁L干部要身入心入，全面分析情況。要善于研究信訪對(duì)象。只有弄清了信訪對(duì)象的真正意圖，才不至于被信訪對(duì)象所左右，才可以靈活運(yùn)用思想疏導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、法律援助等綜合手段，既滿足其合理要求又拒絕其無理要求。要善于研究信訪事件。信訪事件的類型很多，既有老百姓合理反映問題的，也有少數(shù)人想借機(jī)謀取不正當(dāng)利益的。對(duì)于老百姓反映的合理問題，要認(rèn)真對(duì)待、合理解釋，能解決的盡快解決，不能解決的及時(shí)向上級(jí)或其他部門反映。特別是經(jīng)濟(jì)政策問題，要研究經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，了解經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適應(yīng)程度，尋找兩者之間的矛盾癥結(jié)所在，以至站在理性的高度民主，提早做好化解矛盾的準(zhǔn)備。
5、健全干部交流鍛煉制度。
以推進(jìn)干部橫向交流和輪崗交流為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。
（1）加強(qiáng)基地建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪部門作為干部培養(yǎng)鍛煉基地的職能。組織部門繼續(xù)將信訪部門列為培養(yǎng)鍛煉干部的定點(diǎn)單位。積極發(fā)揮基地作用，把中青年干部到信訪培養(yǎng)鍛煉制度化；注重培育基地自身建設(shè)，組織部門要對(duì)定點(diǎn)單位的進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉干部的實(shí)效。
（2）掛職鍛煉重點(diǎn)培養(yǎng)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的、有培養(yǎng)前途的中青年干部，可安排到信訪部門掛職1―2年，讓這樣的干部在風(fēng)口浪尖上經(jīng)受摔打，接受考驗(yàn)，這對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜問題局面的能力是最有效的鍛煉和考察。
（3）實(shí)行干部雙向交流制度。通過實(shí)行干部雙向交流，擴(kuò)大信訪對(duì)培養(yǎng)鍛煉干部的影響力和推動(dòng)力，進(jìn)得來出得去，進(jìn)來的能得到鍛煉和提高，出去的能帶走成果發(fā)揮作用。
6、營(yíng)造良好的環(huán)境。
隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵就是充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，解決這一問題最有效的是滿足個(gè)體不同層面的需求。一是提高待遇。政府要加大投入，市財(cái)政每年要有所增長(zhǎng)，加大對(duì)信訪現(xiàn)代化設(shè)備的投入，實(shí)現(xiàn)電子化辦公，提高處訪效率。盡管近幾年市委市政府非常重視信訪，去年還實(shí)行無障礙保障，對(duì)設(shè)備也有較大的改善，添置了許多現(xiàn)代化設(shè)施，特別是信訪網(wǎng)站的建立，極大的推動(dòng)了信訪。然而，信訪干部的福利待遇，橫向比較卻不盡人意，要進(jìn)一步關(guān)心信訪干部，提高福利待遇。二是提高地位。創(chuàng)造良好的環(huán)境，使信訪在社會(huì)中有較高的地位，能受到社會(huì)的尊重。三是創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。要積極做好推薦、輸送等，使干部有發(fā)展機(jī)會(huì)，大力激發(fā)他們的熱情和事業(yè)心。真正做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。
（三）構(gòu)建信訪隊(duì)伍大網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)筑黨和政府聯(lián)系群眾的全方位、多層次、多渠道的信訪大格局，形成“人人皆是信訪干部，人人都有化解矛盾義務(wù)”的共識(shí)。構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)信訪隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，健全以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪責(zé)任制為主體的縱到底、橫到邊的信訪領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門和村級(jí)組織建設(shè)，將信訪責(zé)任分解落實(shí)到具體的責(zé)任干部身上，充分發(fā)揮基層信訪干部的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化駐村干部的職責(zé)，把做在基層，將矛盾和糾紛化解在基層。建立兼職信訪干部隊(duì)伍，將機(jī)關(guān)離退休干部和律師、經(jīng)濟(jì)師等不同行業(yè)的志愿者吸收到信訪干部隊(duì)伍中來。讓群眾意見有處提、煩惱有處說，即使是偏激的情緒，也有地方得到宣泄，從而理順情緒、緩解矛盾、凝集人心，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加和諧，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造穩(wěn)定、寬松的社會(huì)環(huán)境。
（四）關(guān)于信訪干部隊(duì)伍的幾點(diǎn)理性思考。
1、高度重視和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前群眾來信來訪數(shù)量呈大幅度上升趨勢(shì)的情況下，信訪只能加強(qiáng)，不能削弱。要高度重視信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置和信訪人員的配備，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際，使機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備做到“兩個(gè)適應(yīng)”。即：信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置與信訪面臨的形勢(shì)相適應(yīng)；信訪人員的配備與當(dāng)前的信訪任務(wù)相適應(yīng)。
2、積極推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。
政府及部門做出決策、制定政策一定要慎重。重大問題決策必須事先經(jīng)過深入調(diào)查研究，涉及群眾利益的政策一定要采取多種形式聽取群眾意見。要帶著感情去做事，設(shè)身處地地從老百姓一方想想，使考慮問題更周到，更細(xì)致。否則，就是有再高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍，也難以解決問題、化解矛盾。
3、進(jìn)一步落實(shí)信訪干部的職權(quán)。
信訪給人的總體印象是“事多人少、有責(zé)無權(quán)”，解決信訪問題的主體錯(cuò)位。目前的信訪處理效率，往往處決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，而不是問題解決的實(shí)際需要程度，沒有獨(dú)立性。對(duì)一些敏感的問題，難開展，如村級(jí)財(cái)務(wù)問題。如何真正賦予信訪干部的職權(quán)，加強(qiáng)信訪的督查力度，是當(dāng)前信訪的重點(diǎn)。
(本文作者系**市教育局組織人事處副處長(zhǎng))。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八
一、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的基本情況。
工作生活情況。
1、辦公條件。
辦公設(shè)施及辦公用房基本能滿足需要，個(gè)別辦公室缺少電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備。
2、吃、住、行情況。
鄉(xiāng)食堂每餐能保持3至4個(gè)菜，伙食較好；鄉(xiāng)干部的住宿條件有了明顯改善，但還是有些干部住的地方?jīng)]有獨(dú)立衛(wèi)生間，住宿條件還有待改進(jìn)；交通不便，每天僅有一至兩班至清流的班車且不定時(shí)，干部回家及到縣里各部門辦事非常不便。
干部培養(yǎng)管理意見建議。
1、建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化干部綜合素質(zhì)。在加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，不斷完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)再教育機(jī)制，定期組織干部赴外學(xué)習(xí)或調(diào)研。
2.建立鍛煉使用機(jī)制，搭建干部實(shí)踐平臺(tái)。利用到縣級(jí)部門跟班學(xué)習(xí)、干部交流輪崗和外出掛職鍛煉等，有針對(duì)性地把干部安排到多個(gè)崗位，接受實(shí)地鍛煉，在多種環(huán)境中歷練提高。
3.建立結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，營(yíng)造干部成長(zhǎng)環(huán)境。堅(jiān)持采取人性化方式，從細(xì)節(jié)著手，關(guān)愛干部，努力營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)幫帶。做到“三定”：定人，主要領(lǐng)導(dǎo)作為培養(yǎng)人與干部結(jié)成對(duì)子；定時(shí)，幫帶時(shí)間可定一年或二年；定內(nèi)容，針對(duì)干部思想、工作崗位、工作情況及發(fā)展方向確定幫帶內(nèi)容。二是搭建互動(dòng)平臺(tái)。每年定期組織縣領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)班子成員與干部談話談心，干部匯報(bào)一年來的思想工作情況與收獲，座談交流有利于及時(shí)掌握干部的思想動(dòng)態(tài)，有利于干部。
總結(jié)。
教訓(xùn)、吸取經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)自己的整體認(rèn)識(shí)水平，促進(jìn)自身快速健康發(fā)展。
四、穩(wěn)定干部隊(duì)伍、調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍積極性的措施。
(一)強(qiáng)化政策激勵(lì)。
干部身心在繁忙的工作之余得到休整。二是讓工作環(huán)境更優(yōu)越一點(diǎn)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文娛活動(dòng)設(shè)施，營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)拴心留人的良好環(huán)境。三是讓政治待遇再傾斜一點(diǎn)。在干部選拔任用工作中更加注重基層一線，要求新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有一定年限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷；搭建事業(yè)干部成長(zhǎng)平臺(tái)，面向事業(yè)干部公選科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的比例應(yīng)逐年提高。四是讓工作壓力再減輕一點(diǎn)。合理下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo)考核任務(wù)，盡量減少“一票否決”事項(xiàng)，切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作壓力；改“人治”為“法治”，使信訪維穩(wěn)工作法制化、制度化、規(guī)范化，堅(jiān)決打擊違法信訪行為。
(二)科學(xué)管理考核。
進(jìn)一步健全完善管理和考核干部的評(píng)估體系，讓管理考核真正成為引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的“指揮棒”。一是嚴(yán)格干部崗位管理。制定科學(xué)合理的目標(biāo)管理辦法，嚴(yán)格管理，切實(shí)做到激勵(lì)先進(jìn)，獎(jiǎng)勤罰懶。二是嚴(yán)格干部考核。嚴(yán)把干部考核任用關(guān)，注重干部德、能、勤、績(jī)、廉等綜合素質(zhì)的考核，注重發(fā)揚(yáng)民主。三是嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，對(duì)凡在考核中實(shí)績(jī)較差、排名置后的干部要堅(jiān)決予以誡勉、調(diào)整，做到能者上、平者讓、庸者下。
建立良好的職業(yè)道德體系。干部的個(gè)人修養(yǎng)是干部職業(yè)道德的靈魂。以道德體系為支撐的干部個(gè)體道德精神的逐步凝煉形成，就會(huì)為干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展提供不竭的動(dòng)力源泉。
一是凝聚團(tuán)隊(duì)意識(shí)。“知止”是人生歷程最重要的開端。對(duì)于干部而言，就是要找準(zhǔn)自己的位置，盡自己的職責(zé)與本分。一個(gè)有凝聚力的團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)注重情感管理，理解群眾的困難與愿望。群眾理解領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任與壓力，自覺服從組織，盡心盡責(zé)。上下級(jí)之間相互支持，通力協(xié)作。各部門之間的協(xié)調(diào)配合，既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)形成較強(qiáng)的工作合力。要堅(jiān)持把個(gè)人工作同群體行為和目標(biāo)聯(lián)系起來,相互尊重,分工協(xié)作,誠實(shí)守信,不斷超越個(gè)人極限,充分發(fā)揮集體的協(xié)同作用,積極營(yíng)造心齊風(fēng)正、干事創(chuàng)業(yè)、拴心留人的良好氛圍。
動(dòng)干部隊(duì)伍有一個(gè)奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。
三是培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。干部要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，結(jié)合工作實(shí)際，努力學(xué)習(xí)最新的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新理念，掌握新本領(lǐng)，摸索新方法。堅(jiān)持從攻克難題及實(shí)際需要出發(fā)，力求在行政管理、素質(zhì)建設(shè)、民生服務(wù)等方面全方位多角度創(chuàng)新模式，改革辦法，使構(gòu)想更加新穎，內(nèi)容更加充實(shí)，操作更加便捷，效率更加突出，為推動(dòng)××的發(fā)展和進(jìn)步注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。
建立健全管理制度。積極探索建立健全有效的干部管理機(jī)制，大力營(yíng)造積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的氛圍。一是明確干部隊(duì)伍建設(shè)的層次性。有意識(shí)地培養(yǎng)后備干部，完善干部選拔使用機(jī)制。二是完善選拔使用機(jī)制。要完善干部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)人才脫穎而出。要改進(jìn)干部考察工作，提高識(shí)人用人水平。三是要健全干部考評(píng)體系。激勵(lì)干部自我奉獻(xiàn)，建立干部能力評(píng)價(jià)體系，把日常工作作為評(píng)價(jià)干部最基本的標(biāo)尺。
建立能力提升機(jī)制。提高機(jī)關(guān)干部能力主要可從三方面入手：一是建立干部培訓(xùn)機(jī)制。能力于素質(zhì)，素質(zhì)于知識(shí)，知識(shí)于學(xué)習(xí)。首先，培養(yǎng)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，以謙遜的態(tài)度、頑強(qiáng)的毅力抓好學(xué)習(xí)、養(yǎng)成習(xí)慣。其次，進(jìn)一步完善干部培訓(xùn)計(jì)劃，建立干部培訓(xùn)檔案，有針對(duì)性地組織干部職工參加各類專業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和課題培訓(xùn)；展，統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展中成就干部，在干部成長(zhǎng)中成就事業(yè)，實(shí)現(xiàn)干部與事業(yè)的和諧發(fā)展。三是加強(qiáng)人文素養(yǎng)的教育。工作做不好，從根本上說，多數(shù)情況下不是能力的問題，而是態(tài)度問題。通過人文素質(zhì)教育力爭(zhēng)提高干部的基本素質(zhì)，包括道德修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、人生態(tài)度、理想信念、核心價(jià)值觀等，解決責(zé)任意識(shí)與敬業(yè)、樂業(yè)的問題。在干部中形成求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、吃苦在前、享受在后的價(jià)值追求和敢想敢干、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神氛圍。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九
為加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)民兵預(yù)備役建設(shè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)軍分區(qū)劃分的調(diào)研課題，2至3月份，我們利用10余天時(shí)間，采取現(xiàn)地調(diào)研和座談了解相結(jié)合的方式，對(duì)職工隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題、原因及如何加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮好職工隊(duì)伍作用進(jìn)行了專題調(diào)研，并對(duì)5個(gè)職工家庭情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查摸底，了解了職工的思想、生活和工作等基本情況，圍繞如何加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮好職工隊(duì)伍作用進(jìn)行了座談?dòng)懻摗？偟母械?，目前職工?duì)伍整體素質(zhì)較好，政治堅(jiān)定可靠，思想作風(fēng)純樸，履行職責(zé)認(rèn)真，多數(shù)同志表現(xiàn)出了愛崗敬業(yè)和奉獻(xiàn)犧牲精神，在平凡的崗位上勤奮工作，為鄒平縣民兵預(yù)備役建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。在調(diào)查中通過定性定量分析，我們也感到，當(dāng)前職工隊(duì)伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不相適應(yīng)，與新的使命任務(wù)要求還有很大差距，存在一些不容忽視的問題，必須認(rèn)真研究解決。
一、當(dāng)前職工隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題。
一是思想認(rèn)識(shí)不高。
調(diào)查中有部分同志認(rèn)為，現(xiàn)在是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，武裝工作不那么重要了，抓不抓關(guān)系不大，只要不出現(xiàn)大的問題就行;有的認(rèn)為職工發(fā)展受限制，沒前途;有的認(rèn)為干武裝工作，環(huán)境艱苦、待遇低，沒有從事其他工作實(shí)惠。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)武裝工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在他們心中武裝工作是“講起來重要，抓起來次要，忙起來不要”的工作，沒有把武裝工作納入黨委的議事日程，有的甚至把武裝工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，對(duì)抽調(diào)人員組織集訓(xùn)、學(xué)習(xí)等理解程度不夠，支持熱情不高。
二是職責(zé)意識(shí)淡化。
調(diào)查中有8名同志談到，現(xiàn)在上至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下到普通百姓，都在大談經(jīng)濟(jì)，大抓經(jīng)濟(jì)，大搞經(jīng)濟(jì)，對(duì)武裝工作重視程度不夠，參與意識(shí)不強(qiáng)，開展武裝工作的難度越來越大，表現(xiàn)出畏難情緒;有的職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，在職不盡職、工作不盡心，沒有把心思和精力放在本職工作上。有的精神不振奮，碰到困難不是想辦法去克服，而是唉聲嘆氣，怨天尤人，或把矛盾上交;有的不能結(jié)合本職工作崗位創(chuàng)造性地開展工作，落實(shí)上級(jí)指示不能形成自己的工作思路。
三是精力難以集中。
進(jìn)了人武系統(tǒng)，大部分職工都有“船到橋頭車到站”、“進(jìn)步無望”的思想，學(xué)習(xí)和工作壓力不大、動(dòng)力不足，在職不盡職，工作不盡心，常常為個(gè)人和家庭的瑣事分心走神，不能把心思和精力全部投入到工作中，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，積極性難調(diào)動(dòng)。15名職工中，祖籍全部在本縣境內(nèi)，全都在縣城里安家居住，擁有私家車的3人，騎摩托車、電動(dòng)車上下班的12人。他們?cè)诋?dāng)?shù)氐挠H戚朋友多、戰(zhàn)友同學(xué)多，與地方人員交往多，社會(huì)關(guān)系廣泛，八小時(shí)以外管控難度大，開車、騎車上下班，在方便工作和生活的同時(shí)，也給人員管理和安全管理增加了難度。
四是素質(zhì)能力偏低。
經(jīng)調(diào)查，15名職工中，文化程度最高的為大專有3人，高中(含中專)有10人，初中有2人;民兵教練員專業(yè)有8人，倉庫保管員有7人，受過師以上正規(guī)軍訓(xùn)和預(yù)備役業(yè)務(wù)培訓(xùn)的有3人，熟悉掌握2種以上專業(yè)的有2人。大部分職工軍事素質(zhì)較差，缺乏武裝工作的理論知識(shí)，對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)不熟悉、不了解，從事武裝工作有些力不從心。即使有過從軍或軍事培訓(xùn)經(jīng)歷的，由于多年工作在當(dāng)?shù)?，家?wù)纏身，很難有再學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，業(yè)務(wù)水平處于停滯不前的狀態(tài)。也有的職工學(xué)習(xí)積極性不高，自我“充電”不足，業(yè)務(wù)能力提高不快。還有部分職工存在學(xué)歷偏低、知識(shí)陳舊、觀念老化等問題，工作水平相對(duì)偏低。
二、剖析存在問題的原因。
職工隊(duì)伍存在問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來主要有以下三個(gè)方面:。
(一)來源渠道不暢。
經(jīng)調(diào)查，縣已多年沒有安排職工到人武部工作，由于體制因素和編制員額限制，一些優(yōu)秀退伍兵很難納入職工隊(duì)伍行列，一些人武學(xué)校畢業(yè)學(xué)員因沒有位置安排，處在“待業(yè)”狀態(tài)，部分職工都是從其它行業(yè)改行過來的。這些改行的人員都未經(jīng)過系統(tǒng)的軍事訓(xùn)練就上崗，致使有些職工想干不會(huì)干。一些老職工年齡偏大、學(xué)歷偏低，發(fā)展受限，很難成為地方培養(yǎng)的重點(diǎn)對(duì)象，交流不出去;形成了“老的出不去，新的進(jìn)不來”的狀況，不同程度地影響了職工的'整體素質(zhì)提高。
(二)管理體制不順。
現(xiàn)行政策下，對(duì)職工實(shí)行軍地雙重管理。人武部對(duì)職工管理主要是軍事業(yè)務(wù)管理，在職工的任用、交流、工資、待遇等問題上只有建議權(quán)，最終起決定作用的是地方黨政部門。由于人事權(quán)和財(cái)政權(quán)在地方，出現(xiàn)了“管人的不管事，管事的不管人”的現(xiàn)象。一些職工認(rèn)為“端誰飯碗歸誰管”，對(duì)自身要求不嚴(yán)，對(duì)本職工作積極性不高，草率應(yīng)付，標(biāo)準(zhǔn)降低。
(三)工作動(dòng)力不足。
一些職工在剛上任時(shí)，還有一股熱情，工作干勁比較大，能熱愛武裝事業(yè)，但隨著年齡的增長(zhǎng)，任職時(shí)間稍長(zhǎng)，當(dāng)初那種工作熱情便開始降溫，特別是感到自己升遷無望時(shí)就會(huì)銳氣減退，產(chǎn)生“船到碼頭車到站”和會(huì)干不想干的現(xiàn)象。民兵預(yù)備役工作不能有效地納入地方考評(píng)機(jī)制，致使部分職工對(duì)本職工作不夠重視，抓工作的熱情不高，動(dòng)力不足。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十
1、干部思想情緒波動(dòng)大。一是思遷情緒。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長(zhǎng)，或年紀(jì)比較大，或工作任務(wù)重、壓力大或家庭負(fù)擔(dān)重等原因，工作不安心，思想不穩(wěn)定，要求變換工作環(huán)境，調(diào)整工作單位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一半以上的干部急于改變自己的現(xiàn)狀，要求調(diào)動(dòng)工作。二是埋怨情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年跟群眾打交道，群眾素質(zhì)普遍不高，要完成上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)，根本無法避免發(fā)生沖突，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有一項(xiàng)執(zhí)法權(quán)，出了問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任，一旦發(fā)生沖突，倒霉的是干部，有理無理首先處分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是工作難度增大。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、信訪工作、森林防火、安全生產(chǎn)以及各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)等方面，在依法行政的大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作普遍存在“新辦法不靈，老辦法不行”的狀態(tài)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨困難多。一是權(quán)力日益削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜、責(zé)任重大，而權(quán)力卻呈現(xiàn)逐漸萎縮和弱化的趨勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，依法行政當(dāng)然好，但過分提高了群眾的權(quán)益，法只約束了干部，對(duì)群眾無可奈何。如在新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合金的收繳過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是負(fù)責(zé)收繳參合金，而在關(guān)鍵的監(jiān)管環(huán)節(jié)卻沒有任何權(quán)力去監(jiān)督，群眾即使不參加合作醫(yī)療，但真正住院治療時(shí)，也可通過冒名頂替等一些非正常手段達(dá)到享受合作醫(yī)療的好處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、稅務(wù)所、國土站、農(nóng)技站、衛(wèi)生院等站所，人力、財(cái)力、物力都由縣級(jí)職能部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已很難對(duì)這些站所進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、管理，可是這些單位的工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持，一旦出了問題還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。二是債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中除極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都負(fù)有債務(wù)。由于給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公經(jīng)費(fèi)有限，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用一直以來居高不下，只能維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有給干部職工安排福利待遇。三是村級(jí)組織薄弱。首先，村級(jí)班子后繼乏人。一大批有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人外出務(wù)工經(jīng)商造成新黨員難發(fā)展，村干部難選拔，干部變換頻繁。其次，農(nóng)村黨員作用有限。老黨員因年齡文化的制約，雖說觀念強(qiáng)，但發(fā)揮先鋒作用受到制約。年輕黨員由于入黨時(shí)間短，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不深刻，黨性觀念不如老黨員強(qiáng)，先鋒模范作用難發(fā)揮。四是農(nóng)民綜合素質(zhì)不高。近年來，農(nóng)民的權(quán)力意識(shí)、民主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效益意識(shí)明顯增強(qiáng)，而義務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、集體意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)相對(duì)淡薄。致使在開展一些公益項(xiàng)目的建設(shè)中，人員組織難度大。五是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”占有較大比例，致使基礎(chǔ)設(shè)施投入杯水車薪，公益事業(yè)難以開展。六是上訪頻率居高不下。越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭奔波勞碌、神經(jīng)緊張。
3、權(quán)責(zé)失衡加劇。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一票否決”項(xiàng)目太多太爛，責(zé)任追究太多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一票否決的達(dá)十多項(xiàng)之多，導(dǎo)致縣直部門權(quán)力膨脹，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)部門負(fù)責(zé)的不正常現(xiàn)象，也就造成了縣里領(lǐng)導(dǎo)部門、部門領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。干部反映，縣部門將所有的責(zé)任都推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而上面給的政策又虛弱無力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做許多本不屬于自己工作范圍的事，手中又沒有相應(yīng)的權(quán)力，但工作要做好，問題不能出，成果要有亮點(diǎn)。工作出了問題只處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不追究縣直單位責(zé)任。二是部門利益化越來越嚴(yán)重?？h直各部門都通過縣委縣政府發(fā)文落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，縣委縣政府也把各項(xiàng)工作考評(píng)交由部門考評(píng)，導(dǎo)致權(quán)力部門化，部門利益化。
4、隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)欠合理。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是一般職工多，行政干部少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地干部較多，血緣關(guān)系、親緣關(guān)系、地緣關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，在一定程度上影響了工作的開展。三是年齡偏大的多，年輕的少。大專及大專以上文化的干部只占很少的一部分，其中很大部分都是通過黨校學(xué)歷教育拿到的文憑。五是傳統(tǒng)型的干部多，開拓型的干部少。不少干部還是習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事。干部中大多數(shù)是事務(wù)型、平穩(wěn)型的，真正懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉法律知識(shí)，善于駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不多。部分干部滿足于不出亂子、不捅漏子的工作標(biāo)準(zhǔn)，真正能夠腳踏實(shí)地，提供服務(wù)，開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)一流的干部不多。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力不夠。一是來源不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作艱苦，大多承擔(dān)“急、難、險(xiǎn)、重”的工作任務(wù)，待遇與縣直機(jī)關(guān)一樣，生活、交通不便，致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都想方設(shè)法往縣直機(jī)關(guān)調(diào)動(dòng)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流失嚴(yán)重?？h直機(jī)關(guān)干部沒有強(qiáng)制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的政策，除了提拔，沒人愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。但近年來，我縣對(duì)新錄用的大中專畢業(yè)生采取全部下基層的辦法，在一定程度上解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源不足的問題，但由于近年來分配的大中專畢業(yè)生很有限，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的的實(shí)際需要。二是流動(dòng)不快。由于地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)狀況不平衡等各種原因的制約，一般干部交流困難，特別是年齡在35歲以上的交流更加困難。三是出口不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中除了黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、秘書等調(diào)動(dòng)進(jìn)城的比較多外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)城機(jī)會(huì)少，由于職數(shù)限制提拔也越來越困難。
2、政策與實(shí)際有較大距離。如計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上面強(qiáng)調(diào)要依法行政，但每一例超生對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)都要通過法律程序起訴，再由法院去執(zhí)行，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。資金總額雖說較大，但到千家萬戶，就顯得太少了，群眾對(duì)黨和政府的關(guān)懷也不太領(lǐng)情。一些遵紀(jì)守法，國家集體觀念強(qiáng)，從前將稅費(fèi)交清了的農(nóng)民認(rèn)為自己吃了虧。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在完成鄉(xiāng)黨委、政府的各項(xiàng)指標(biāo)，千方百計(jì)借錢墊付，現(xiàn)在群眾的欠款收不到，三角債務(wù)無法化解。有些被調(diào)查者認(rèn)為困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作最突出的問題是有些政策措施不太適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際，不利于工作開展。
1、要努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是要把住入口。從縣直部門有計(jì)劃分層次地下派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的結(jié)構(gòu)。要出臺(tái)政策，規(guī)定今后凡提拔為副科級(jí)實(shí)職的干部必須有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷；凡新錄公務(wù)員必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛練3至5年方可進(jìn)城；凡表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在同等條件下優(yōu)先提拔重用。二是要疏通出口。制定出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，對(duì)一些年齡大，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)間長(zhǎng)，的確有困難，不易繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部要調(diào)整崗位或回調(diào)到縣直機(jī)關(guān)單位，提高他們的工作積極性。三是促進(jìn)流通。出臺(tái)政策規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在同一地工作滿一定工作年限，必須進(jìn)行交流。
2、要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上要具有針對(duì)性。要適應(yīng)新形式的要求，突出轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念，工作作風(fēng)及方法，著重加強(qiáng)黨的先進(jìn)理論知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)村管理知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技能知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)的方法上要講求實(shí)效性。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的要因地制宜，廣開學(xué)路，通過舉辦報(bào)告會(huì)、專題輔導(dǎo)理論研討、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等辦法深化干部教育培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)效果。在教育培訓(xùn)考核上要注重嚴(yán)肅性。要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考學(xué)制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)進(jìn)行嚴(yán)格考核，將考核情況進(jìn)入個(gè)人檔案，作為提拔任用的一項(xiàng)重要依據(jù)，要把干部參訓(xùn)情況作為硬性指標(biāo)納入黨委責(zé)任人任期目標(biāo)責(zé)任和考核黨委政績(jī)的內(nèi)容，對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)的新錄用公務(wù)員不準(zhǔn)上崗，未經(jīng)培訓(xùn)的負(fù)責(zé)干部不準(zhǔn)上任。考學(xué)不合格的要限期改正。
3、要科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的事不分大小多數(shù)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)。于是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)龐雜，管了許多不該管，管不了、管不好的事情，結(jié)果費(fèi)力不討好。因此，必須科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要直接參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要應(yīng)承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要大力培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)中介組織，讓其履行市場(chǎng)化服務(wù)的職能。要將一些本應(yīng)由縣直職能部門完成的工作任務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職責(zé)范圍內(nèi)剔除出來，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能輕裝上陣，集中精力為群眾辦大事、解難事，真正做到執(zhí)政為民。
4、要大力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境。一是要盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不匹配，權(quán)力有限，責(zé)任無限的問題。二是要盡快完善一些政策、規(guī)定使之更加配套。三是要大力精減上級(jí)單位的指令性任務(wù)和各類文件、會(huì)議。四是要設(shè)法減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，防止新增債務(wù)的形成。五是要大力加強(qiáng)村一級(jí)基層組織建設(shè)，著重抓好班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。六是要加強(qiáng)農(nóng)民教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。
5、要真正關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。一是思想上要重視。要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，體察民情，傾聽基層干部的呼聲，把握基層干部的脈搏，使他們感到自己的工作得到上級(jí)的理解和支持，增強(qiáng)成就感和責(zé)任感。要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正確認(rèn)識(shí)對(duì)待當(dāng)前的困難，增強(qiáng)干好工作的信心。二是政治上要關(guān)心。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中考慮提拔，對(duì)多年不能提拔又無法交流到縣城的副職干部或多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特別優(yōu)秀但過了提拔年限的一般干部在非領(lǐng)導(dǎo)職位方面給予傾斜，解決政治待遇問題，享受主任科員或副主任科員待遇。三是工作上要支持。在工作上要經(jīng)常出點(diǎn)子、找路子，使上級(jí)組織成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部信賴的參謀部和咨詢站，主動(dòng)在工作上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)排憂解難，要敢于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)擔(dān)子，理直氣壯地當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。四是生活上要關(guān)懷。建議采取以縣統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資不能按時(shí)發(fā)放的問題。對(duì)獎(jiǎng)金、福利等也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，盡量縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的福利待遇懸殊。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部子女就業(yè)盡量在同等條件下給予優(yōu)惠。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照省高院、市中院的要求，我院對(duì)年輕干部情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)將我院年輕干部調(diào)研情況匯報(bào)如下：
我院現(xiàn)有年輕干部xx人，其中員額法官xx人，審判輔助人員xx人，司法行政人員和司法警察xx人。按照省高院、市中院關(guān)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作要求，我院推薦優(yōu)秀年輕干部建議人選xx人，其中特別優(yōu)秀的xx人。年輕干部及選調(diào)生按照招錄崗位特點(diǎn)和黨組統(tǒng)一安排，工作在立案、審判、執(zhí)行及政工、黨建、宣傳等各個(gè)崗位，是我院各項(xiàng)工作的中流砥柱。
近年來，我院十分重視對(duì)年輕干部和選調(diào)生的培養(yǎng)，積極組織年輕干部參加上級(jí)法院的各類培訓(xùn)和講座，提升他們的業(yè)務(wù)能力和水平。同時(shí)，我們積極開展政治理論學(xué)習(xí)，舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)，提升年輕干部的黨性修養(yǎng)，為他們搭建展示才華的平臺(tái)。
一是突出重點(diǎn)“學(xué)”，提升年輕干部能力。堅(jiān)持把提升年輕干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)擺在重要位置，引導(dǎo)年輕干部主動(dòng)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和法律知識(shí)，著力打造一支政治素質(zhì)過硬、法律素養(yǎng)優(yōu)良的年輕干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把年輕干部教育培訓(xùn)工作xx法院教育培訓(xùn)工作總體規(guī)劃，采取集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，主動(dòng)運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國app、線上線下培訓(xùn)等方式，著力提升年輕干部專業(yè)技能和知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)一支能力過硬的年輕干部隊(duì)伍。
對(duì)于性格縝密、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的，安排在紀(jì)檢監(jiān)察和綜合行政部門；
對(duì)于抗壓能力強(qiáng)、吃苦耐勞的，安排在審判、執(zhí)行等部門。著力提高年輕干部駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加大交流輪崗力度，著眼培養(yǎng)復(fù)合型人才，消除能力弱項(xiàng)、知識(shí)短板和工作盲區(qū)，年輕干部交流輪崗的力度，xx法院同四平中院開展上下互派干部交流工作，讓年輕干部有更為廣闊的視野。
三是寬嚴(yán)相濟(jì)“管”，增強(qiáng)年輕干部定力。突出遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，及時(shí)了解年輕干部政治紀(jì)律、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的情況。加強(qiáng)對(duì)年輕干部“八小時(shí)之外”的管理，注重抓早抓小，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看待年輕干部的優(yōu)缺點(diǎn)，堅(jiān)持看主流、看潛質(zhì)，營(yíng)造包容寬松的成長(zhǎng)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)年輕干部待遇保障、休息休假、體檢等制度要求，讓廣大年輕干部工作張弛有度、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。
四是擇優(yōu)選拔“用”，激發(fā)年輕干部活力。大力推進(jìn)干部能上能下，適時(shí)選拔優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任部門負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，先后選拔xx名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任中層正、副職，為xx法院各部門注入新生力量。
二、培養(yǎng)年輕干部工作中存在的問題和困難：
一是年輕干部和選調(diào)生人員數(shù)量不能滿足法院各項(xiàng)工作需要?，F(xiàn)如今業(yè)務(wù)部門案多人少矛盾凸顯，綜合部門工作量也日趨加大，年輕干部的工作壓力與日俱增，為了完成工作任務(wù)經(jīng)常加班加點(diǎn)，“5+2”“白加黑”已成常態(tài)。
二是對(duì)于年輕干部和選調(diào)生的激勵(lì)措施不夠。員額法官已經(jīng)單獨(dú)職務(wù)序列，但是法官助理、書記員和司法行政人員的各類待遇與法官差距過大，加之身處基層，晉升渠道狹窄，職業(yè)天花板過低，導(dǎo)致一些年輕干部干勁不足，長(zhǎng)此以往必將影響年輕干部的工作積極性。
三是上下級(jí)互派干部工作成效不夠明顯。我院嚴(yán)格按照上級(jí)法院關(guān)于互派干部的工作要求，定期選派優(yōu)秀年輕干部到上級(jí)法院進(jìn)行鍛煉，做好干部交流工作。但從效果來看，上下級(jí)互派干部交流時(shí)間僅為一年，工作時(shí)間短，人員變動(dòng)較大，不利于開展工作，沒有達(dá)成干部交流的理想效果。
四是優(yōu)秀干部培養(yǎng)和培訓(xùn)工作需要落實(shí)做細(xì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我院參加上級(jí)法院線上線下各類培訓(xùn)已達(dá)xxx余次，平均培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)xx小時(shí)，且絕大多是線上培訓(xùn)在工作時(shí)間開展，且要求全員參加。如正常進(jìn)行培訓(xùn)，則會(huì)導(dǎo)致審判執(zhí)行工作不能按時(shí)開展，影響質(zhì)效指標(biāo)，反之則沒有達(dá)到參訓(xùn)要求。
一是抓儲(chǔ)備，拓寬年輕干部來源渠道。在編制允許的范圍內(nèi)對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行更新補(bǔ)充，為領(lǐng)導(dǎo)班子儲(chǔ)備各方面優(yōu)秀人才。堅(jiān)持重品行、重基層、重實(shí)績(jī)、重公論，注重在急難險(xiǎn)重工作中識(shí)別年輕干部，嚴(yán)格履行干部提拔程序，采取會(huì)議民主推薦、個(gè)別談話推薦、組織考察等方式加強(qiáng)優(yōu)秀干部選拔儲(chǔ)備。
二是抓培養(yǎng)，提高年輕干部能力素質(zhì)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，在抓好理論教育培訓(xùn)和法律素養(yǎng)提升的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)金融、教育、文化等內(nèi)容的學(xué)習(xí)比重，幫助年輕輕干部掌握更多的新知識(shí)新技能新本領(lǐng)，提高實(shí)際工作能力。二是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持審判執(zhí)行的第一線、服務(wù)群眾的最前沿作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的主陣地，選派優(yōu)秀年輕干部上級(jí)部門掛職鍛煉，開闊視野。三是加快后備培養(yǎng)。經(jīng)常性開展年輕干部隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研，堅(jiān)持深入“現(xiàn)場(chǎng)”面對(duì)面溝通、近距離接觸觀察，掌握其主要特點(diǎn)和發(fā)展?jié)撡|(zhì)，對(duì)年輕干部培養(yǎng)使用情況進(jìn)行一次全面梳理。建立和完善后備干部信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期補(bǔ)充更新。
三是抓管理，樹立年輕干部良好形象。實(shí)行跟蹤考察，及時(shí)了解掌握年輕干部的思想動(dòng)態(tài)、工作情緒和作風(fēng)行為，加強(qiáng)對(duì)“八小時(shí)”之外的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，通過談心談話、提醒、函詢等方式，打好預(yù)防針，引領(lǐng)其健康成長(zhǎng)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為年輕干部大膽開拓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、敢闖敢試營(yíng)造良好氛圍。樹立宣傳正面典型，對(duì)工作中敢擔(dān)當(dāng)、有作為、作風(fēng)硬、實(shí)績(jī)顯的年輕干部，要進(jìn)行表彰、提拔和學(xué)習(xí)、宣傳，形成激勵(lì)機(jī)制。
二是合理規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容和參訓(xùn)人員范圍，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，保障各項(xiàng)工作順利開展；
三是結(jié)合工作實(shí)際，適當(dāng)開展脫產(chǎn)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二
農(nóng)村基層干部是黨在農(nóng)村的中堅(jiān)和骨干力量，是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須破解的重大課題。
近年來，特別是黨的十六大以來，各級(jí)黨委高度重視和不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。
農(nóng)村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性明顯增強(qiáng)。通過幾年來的集中整頓和建設(shè)，特別是通過“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大農(nóng)村基層干部的政策觀念、法律觀念和民主意識(shí)明顯增強(qiáng)，絕大多數(shù)干部能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而保證了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識(shí)不斷強(qiáng)化，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。廣大農(nóng)村基層干部堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定放在突出位置，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村廣大黨員群眾，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。
農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。近年來，農(nóng)村基層干部圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在工作上一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件辦實(shí)事，發(fā)展了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)和推動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶和合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，得到了農(nóng)民群眾的擁護(hù)和歡迎。從問卷調(diào)查的情況看，94.4的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉潔自律情況“好”或“比較好”。
農(nóng)村基層干部的致富本領(lǐng)逐步增強(qiáng)，在解決“三農(nóng)”問題上的作用日益突出。多數(shù)農(nóng)村基層干部注重學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等各方面知識(shí)，積極尋求致富門路和辦法，帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力不斷增強(qiáng)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題作出了貢獻(xiàn)。遼源市60以上的村黨支部書記是致富能手，50以上的村干部有致富項(xiàng)目。問卷調(diào)查中，64的人認(rèn)為農(nóng)村基層干部在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中作用突出。
從總體上說，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍能夠承擔(dān)起組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任，但也存在著一些不容忽視的問題：一是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮。遼源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，35歲以下的只有23人，僅占9.8；第一學(xué)歷為大學(xué)本科的12人，僅占5.1，還有部分為初中以下文化；學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政金融的很少。二是部分干部思想觀念比較落后，開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械抓落實(shí)；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠。三是一些干部能力水平不高，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求。主要是政策水平偏低，對(duì)黨在農(nóng)村的政策學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會(huì)不深，宣傳貫徹不到位，導(dǎo)致一些群眾不理解、不支持；駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，“好事?lián)屩?、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”；科技素質(zhì)不高，在推廣應(yīng)用新技術(shù)、搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上指導(dǎo)不上去，組織和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力較差，少數(shù)干部方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)不實(shí)。四是一些干部工作動(dòng)力不足，心態(tài)不穩(wěn)。有的感到經(jīng)濟(jì)上沒實(shí)惠，政治上沒奔頭；有的認(rèn)為工作上沒抓手，工作積極性不高，不安心基層工作。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三
人才決定著國家的興衰成敗，決定著民族的前途和命運(yùn)，本文是小編為大家整理的隊(duì)伍建設(shè)。
僅供參考借鑒希望可以幫助到大家。
在調(diào)研中大家認(rèn)為，從中國鐵建到公司黨委高度重視政工隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹中國鐵建總公司黨委要求，百分之九十以上的基層單位配備了黨支部書記。從總體上看，當(dāng)前政工隊(duì)伍狀況的主流是積極、健康、向上的。在企業(yè)全面建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是各級(jí)政工干部自覺貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，對(duì)企業(yè)發(fā)展充滿信心。二是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論、貫徹“三個(gè)代表”重要思想和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不斷增強(qiáng)。三是各級(jí)政工干部把黨建工作融入到企業(yè)管理的全過程，推進(jìn)了企業(yè)的全面建設(shè)。四是深入抓好反腐倡廉，落實(shí)“三重一大”，按照民主集中制的原則實(shí)施民主決策，減少?zèng)Q策失誤，起到了較好的監(jiān)督作用。五是通過發(fā)揮思想政治工作和宣傳教育工作優(yōu)勢(shì)，為穩(wěn)定員工隊(duì)伍、構(gòu)建和諧企業(yè)，發(fā)揮了重要作用。六是在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政工干部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞施工生產(chǎn)，在唱響發(fā)展主旋律、打好建筑市場(chǎng)主動(dòng)仗等方面做了大量工作，取得了較好的成績(jī)。
當(dāng)前政工隊(duì)伍還存在一定差距和不足。主要有：一是體制的原因，影響了基層政工隊(duì)伍尤其是黨組織第一責(zé)任人的本來位置，造成政工隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，53%的被調(diào)查者認(rèn)為書記難當(dāng)，政工難做。二是由于削弱了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，失去了黨組織在企業(yè)中的核心位置，使企業(yè)重大問題難以監(jiān)督，個(gè)人說了算的現(xiàn)象在一些單位表現(xiàn)突出，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所抬頭，反腐倡廉成了一句。
口號(hào)。
三是宗旨觀念、公仆意識(shí)不強(qiáng)有的單位政工干部公仆意識(shí)淡薄，對(duì)員工缺乏真感情，關(guān)心職工群眾疾苦不夠，滿足于在接待上訪中解決問題，忽視深入基層，把問題解決在萌芽中;少數(shù)政工干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，有時(shí)僅滿足于召開會(huì)議、下發(fā)文件、部署工作;在督促落實(shí)的過程中，聽匯報(bào)多，實(shí)地檢查少，跑面多，跑點(diǎn)少，工作方法還不夠細(xì)致四是部分政工干部不注重系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)鉆研，缺乏一定的理論功底，說話毛躁，辦事粗糙，不可打造部分政工干部自我要求不嚴(yán)，憑經(jīng)驗(yàn)按部就班，創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)跟不上新形勢(shì)政工工作的節(jié)拍，有時(shí)候用一般的工作紀(jì)律、工作要求代替了黨的先進(jìn)性和與時(shí)俱進(jìn)的要求，不能適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要;部分政工干部沒有跳出“本本主義”、“教條主義”的桎梏，仍采取粗放型管理的老辦法，與施工生產(chǎn)的快速發(fā)展不相適應(yīng)五是精神狀態(tài)需作進(jìn)一步調(diào)整，在機(jī)關(guān)的同志感到無所事事，在基層的同志感到有壓力無動(dòng)力;有相當(dāng)部分的同志認(rèn)為政工干部有職無權(quán)，難以完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，不安心政工工作;六是目前政工隊(duì)伍老化，而對(duì)年輕政工干部的培養(yǎng)又缺乏力度，二至三年內(nèi)將出現(xiàn)青黃不接。
——放松自我修養(yǎng)是政工隊(duì)伍存在問題的內(nèi)在根源。主觀因素表現(xiàn)為部分政工干部忽視對(duì)馬列主義基本理論、黨的基本。
規(guī)章制度。
以及優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的學(xué)習(xí)，放松了世界觀的改造。理論虛無主義思想在政工干部中占有一定市場(chǎng)，很難在理論學(xué)習(xí)上投入足夠時(shí)間和精力，很難靜心思考一些重大理論和實(shí)踐問題。缺乏理性思考與分析，在一定程度上影響工作的創(chuàng)新和深入開展?？陀^因素表現(xiàn)為少數(shù)政工干部缺少必要的嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。經(jīng)過多年來的努力，一大批優(yōu)秀中青年政工干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，45歲以下的政工干部已成為政工隊(duì)伍的主體。這些同志普遍受過高等教育具有較高的科學(xué)文化水平，思想解放、思維敏銳、年富力強(qiáng)、充滿活力、具有良好的改革創(chuàng)新精神。但他們大多成長(zhǎng)經(jīng)歷比較順利，缺乏艱苦環(huán)境的磨練，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活和組織生活的熏陶，致使一些同志在思想政治素質(zhì)方面存在一定差距。
——措施不力是政工隊(duì)伍思想政治方面存在問題的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來，黨組織特別是上級(jí)黨組織對(duì)思想政治建設(shè)重視程度不夠，對(duì)政工干部思想政治建設(shè)的要求更多的是倡導(dǎo)性和原則性的，缺乏剛性制度作保證，缺乏配套制度作支持，缺乏有效機(jī)制作約束，“高壓線”不帶電，致使有的政工干部特別是黨的一把手把思想政治建設(shè)看成是軟指標(biāo)，說起來重要，做起來次要;會(huì)上強(qiáng)調(diào)，會(huì)后忘調(diào);平常忽視，出了問題才重視。有些單位對(duì)政工干部日常管理缺乏有效的手段，除界中考察、年終考核外，難以及時(shí)了解干部平時(shí)的表現(xiàn);組織監(jiān)督在一些單位還比較薄弱，看得到的管不到，管得到的看不到。尤其是近年來企業(yè)行政一把手權(quán)力過于集中，加上監(jiān)督機(jī)制不完善，致使對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目行政主管監(jiān)督難，存在監(jiān)督盲點(diǎn)和監(jiān)督空當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。
——多樣化的客觀環(huán)境對(duì)政工隊(duì)伍產(chǎn)生直接影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和組織形式的多樣化及其發(fā)展，使價(jià)值取向多樣化，有的政工干部不能正確把握人生觀、價(jià)值觀，迷失了政治方向;利益關(guān)系和分配方式多樣化，導(dǎo)致各種物質(zhì)利益刺激的強(qiáng)度日益加大，追求個(gè)人利益的趨利性侵蝕人們的思想，以致極少數(shù)政工干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則帶進(jìn)黨的政治生活，把權(quán)力、地位作為與利益交換的“籌碼”，經(jīng)不住權(quán)錢的誘惑，產(chǎn)生拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義思想。
——基層黨建工作與企業(yè)快速發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)是影響政工隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。當(dāng)前建筑企業(yè)大集團(tuán)施工生產(chǎn)快速發(fā)展，而基層黨建工作并沒有與此同步加強(qiáng)。上級(jí)黨委重視發(fā)揮基層黨組織對(duì)施工生產(chǎn)的服務(wù)作用，而輕視基層黨組織的自身建設(shè);過多精力用于應(yīng)付組織、協(xié)調(diào)，不能充分發(fā)揮對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督作用。部分單位重行輕政比較明顯，對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“階梯式獎(jiǎng)勵(lì)”，挫傷了政工干部的積極性，使政工干部在感情上難以接受，83%的被調(diào)查者認(rèn)為政工干部沒干頭;在基層政工干部選拔上，仍然存在“經(jīng)驗(yàn)主義”的錯(cuò)誤，往往選派一些老同志出任書記，客觀上造成了年輕同志缺乏思想政治工作的閱歷，加劇了青黃不接的趨勢(shì)。
新形勢(shì)下政工隊(duì)伍建設(shè)，要在總結(jié)和繼承過去好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合政工隊(duì)伍的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，著力增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，著力增強(qiáng)政工隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的能力和水平，著力增強(qiáng)政工隊(duì)伍的活力;突破難點(diǎn)，在提高政工隊(duì)伍整體素質(zhì)上下力氣，在選準(zhǔn)、配強(qiáng)、用好政工干部上下功夫，在制定有關(guān)制度辦法的剛性約束上出新招，從而把整個(gè)政工隊(duì)伍的思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
認(rèn)真學(xué)習(xí)特色理論體系，提高政工隊(duì)伍理論水平。按照黨的17大的部署和要求，組織政工干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，切實(shí)抓好馬克思主義中國化最新成果武裝政工干部工作。在全面開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，依托黨校培訓(xùn)的同時(shí)，各級(jí)中心組要克服工學(xué)矛盾，認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)、持之以恒的學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，使學(xué)習(xí)成為不斷增強(qiáng)政治上堅(jiān)定，理論上清醒的過程;各級(jí)政工干部要廣泛涉獵多方面的知識(shí)，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新知識(shí)體系，從而應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的政治局面;對(duì)一些重大理論問題和新知識(shí)，必須反復(fù)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握精髓，融會(huì)貫通，真正做到“知其然，知其所以然”，以適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要。要進(jìn)一步挖掘和借鑒保持共產(chǎn)黨員。
先進(jìn)性教育。
活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展主體實(shí)踐活動(dòng)的載體和手段，確保主體學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。進(jìn)一步健全和完善中心組學(xué)習(xí)制度、理論學(xué)習(xí)考核制度等。要在牢固樹立馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法上下功夫，潛心研讀馬克思主義經(jīng)典原著，真正做到鉆進(jìn)去，曉悟大義，心領(lǐng)神會(huì)，并能走出來，化為思路，自覺應(yīng)用，解決問題。不同政工干部要區(qū)別不同情況根據(jù)自身需要有選擇、有重點(diǎn)地開展學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。
圍繞中心，服務(wù)大局，帶著感情做好新形勢(shì)下的職工群眾工作。不是惻隱之心，而是政治責(zé)任;不是策略安排，而是價(jià)值取向;不是權(quán)宜之際，而是根本要求。做好這項(xiàng)工作，可以知民心、察民情、體民意、解民難，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。帶著感情做好新形勢(shì)下的職工群眾工作，可以推行“三不”工作法：一是從遠(yuǎn)到近，不搞“背靠背”。教育引導(dǎo)各級(jí)政工干部在認(rèn)識(shí)上從“高高在上”、“自以為是”中擺脫出來，把接訪當(dāng)作密切干群關(guān)系的民心工程;感情上克服“好人不告狀，告狀不是好人”的對(duì)立情緒;情緒上正面交流，袒露心扉，防止矛盾激化。二是由虛入實(shí)，不搞“空對(duì)空”。察實(shí)情，見微知著，一葉知秋;說實(shí)話，言之有理，查之有據(jù);辦實(shí)事，能辦的竭盡全力辦，難辦的想方設(shè)法辦，不能辦的解釋清楚。三是以柔克剛，不搞“硬碰硬”。遇到言辭激烈、行為失范的群體上訪，要臨而不驚、處而不亂、冷靜觀察、笑臉相迎，切異唇槍舌劍、爭(zhēng)高論低，防止火上澆油;對(duì)“死纏硬磨”者提出的復(fù)雜問題，要拿出具體的解決辦法，防止再有新的過激行為;對(duì)態(tài)度粗暴的上訪者，要以細(xì)對(duì)粗，細(xì)語輕言、和風(fēng)化雨，消除其積蓄的怨怒，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無聲”的效果。
克服少數(shù)政工干部“貴族化”傾向，培養(yǎng)政工隊(duì)伍為民、務(wù)實(shí)、廉潔的良好作風(fēng)。調(diào)研中，46%的被調(diào)查者反映，在政工隊(duì)伍中間，有生活上講究排場(chǎng)，作風(fēng)上脫離群眾、高高在上，工作上醉心應(yīng)酬、追風(fēng)逐浪等現(xiàn)象。這一現(xiàn)象被認(rèn)為是“貴族化”傾向。出現(xiàn)這一傾向的根本原因在于少數(shù)政工干部放松了黨性修養(yǎng)，淡化了宗旨觀念，丟掉了職工群眾是企業(yè)的主體和創(chuàng)造者這一基本觀點(diǎn)。在掌握了一點(diǎn)權(quán)力后，自以為高人一等，從而滋生出“貴族化”傾向。在他們看來，手中的權(quán)利不是職工給的，而是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給的或個(gè)人爭(zhēng)取來的。甚至有的認(rèn)為自己憑努力當(dāng)了官，享受一點(diǎn)是應(yīng)該的?！百F族化”傾向發(fā)展下去，害莫大焉。水可載舟，亦可覆舟。要克服“貴族化”的傾向，首先，應(yīng)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高思想境界。政工干部任何時(shí)候都必須具有遠(yuǎn)大的理想和堅(jiān)定的信念，牢記宗旨。其次，必須堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。“由儉入奢易，由奢入儉難”。一些政工干部走上腐化犯罪道路，大多是從生活上不節(jié)儉開始的。而艱苦奮斗、勤儉節(jié)約能夠使人保持健康向上的精神狀態(tài)，能夠發(fā)揮砥礪意志、陶冶情操的重要作用。各級(jí)政工干部應(yīng)將節(jié)儉意識(shí)貫穿于履行職責(zé)、行使權(quán)力的過程中，用有限的財(cái)力、物力為職工群眾創(chuàng)造最大的效益。再次、必須密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)。只要心里時(shí)刻裝著職工，把他們的安危冷暖掛在心上，自然就會(huì)得到職工的擁護(hù)和支持。同時(shí)，政工干部每年應(yīng)有三分之一的時(shí)間深入基層，真學(xué)、真幫、真干，想職工所想，急職工所急，辦職工所需，努力為職工多辦好事、實(shí)事，以此取信于民。
黨的17大報(bào)告提出，“要貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)?！必瀼芈鋵?shí)17大的這一精神，需要對(duì)培養(yǎng)造就年輕政工干部的重要性、緊迫性有深刻的認(rèn)識(shí)。針對(duì)當(dāng)前政工隊(duì)伍年齡老化、青黃不接的現(xiàn)狀，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)對(duì)年輕政工干部培養(yǎng)的引導(dǎo)和管理，積極探索發(fā)揮年輕政工干部作用的有效途徑和辦法，確保年輕政工干部進(jìn)得來、留的住、用的好。
選準(zhǔn)、用好政工干部，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。要?jiǎng)?chuàng)新干部選拔任用工作機(jī)制，把那些德才兼?zhèn)?、政治上靠得住、工作業(yè)務(wù)精、想干事、能干事、干成事、勇于創(chuàng)新、善于開創(chuàng)工作新局面的年輕優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)政工崗位上來，以此改善政工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要。在選拔中，注重在施工一線培養(yǎng)、鍛煉和發(fā)現(xiàn)人才，研究制定“領(lǐng)導(dǎo)來自基層，干部出自一線”的具體措施，加大從基層和施工一線選拔政工干部的力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕政工干部到一線施展才能、建功立業(yè)，使基層和施工一線成為政工干部成長(zhǎng)進(jìn)步、脫穎而出的主陣地。加強(qiáng)后備干部的補(bǔ)充、培養(yǎng)、鍛煉和使用，通過上掛、下派、到基層部門或到一線任職等多種途徑，切實(shí)加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)。繼續(xù)探索以差額推進(jìn)、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內(nèi)容的干部差額選拔任用工作;積極探索科學(xué)的干部考察、選拔任用工作新機(jī)制，提高選人用人的公信度，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦工作，完善兩種方式相互佐證的具體辦法，注重通過談話了解干部的深層次問題。實(shí)行分層次分批推薦和加權(quán)計(jì)分。不搞“一人一票”的簡(jiǎn)單相加。進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政工干部的積極性，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。同時(shí)，在選拔用人中，要堅(jiān)持選拔與淘汰并重，不斷健全科學(xué)的考核、選拔機(jī)制。堅(jiān)持按照“風(fēng)清氣正、確保質(zhì)量、好中選優(yōu)、公開公平公正”的總體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督，把那些熱愛政工工作的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)來、穩(wěn)定下來、使用起來，讓他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。此外，要把那些只把政工崗位作為過渡、作為跳板，不安心工作，掛名不辦事、出勤不出力，業(yè)績(jī)不明顯、工作能力差、群眾不認(rèn)可的，經(jīng)組織考察確定后，堅(jiān)決清退出政工隊(duì)伍。
健全激勵(lì)機(jī)制，開通年輕政工干部成長(zhǎng)成材“綠色通道”。各級(jí)黨組織要關(guān)心一線政工干部。一是經(jīng)常了解他們的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決他們工作、生活中的困難和問題，盡可能改善他們的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。二是對(duì)群眾認(rèn)可、工作突出的，給予充分肯定，鼓勵(lì)他們?cè)鷮?shí)干好工作;表現(xiàn)突出，具備條件的要培養(yǎng)他們向黨組織靠攏。三是對(duì)榮譽(yù)稱號(hào)的表彰，要與行政干部一同看待，給政工隊(duì)伍分配一定名額。從近幾年看，政工干部只有推薦的權(quán)利，沒有享受的待遇。有的政工干部說，政工沒干頭，前途沒奔頭，獎(jiǎng)勵(lì)沒盼頭。勢(shì)必要從根本上改變這一現(xiàn)狀，從而提高政工干部的工作積極性。四是開通年輕政工干部成長(zhǎng)成材的“綠色通道”，對(duì)有才干、有事業(yè)心、有較強(qiáng)能力的、工作成績(jī)突出且群眾認(rèn)可度高的，要積極創(chuàng)造條件，給他們搭建更好的成長(zhǎng)平臺(tái)。
人力資源在社會(huì)各種資源中，是最寶貴、最重要的資源，人才決定著國家的興衰成敗，決定著民族的前途和命運(yùn)。一切社會(huì)組織的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿碜杂谥R(shí)和科技創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以，人才開發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用的重要推動(dòng)力量。
國土資源管理是人才和技術(shù)密集型行業(yè)。近年來，黨中央、國務(wù)院先后就嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地管理體制機(jī)制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整，國土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)行政隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支思想解放、能力強(qiáng)、技術(shù)硬、作風(fēng)扎實(shí)的隊(duì)伍就成為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，按照國土資源廳開展“四個(gè)一”活動(dòng)(建設(shè)一個(gè)好班子，帶出一支好隊(duì)伍，完善一套好制度，創(chuàng)造一流好業(yè)績(jī))要求，我對(duì)國土資源管理工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
**市國土資源局共有在職職工118人(在崗職工114人，退二線3人，關(guān)系未轉(zhuǎn)1人)，中共黨員83人，女職工21人，少數(shù)民族職工56人;具有大專以上學(xué)歷人員有73人，具有中級(jí)以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。
局黨組由6名同志組成，有調(diào)研員1名，副調(diào)研員2名。局機(jī)關(guān)行政編制25名(實(shí)際27人)，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制3名，內(nèi)設(shè)辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護(hù)科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理科7個(gè)科室，黨群機(jī)構(gòu)有局機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、團(tuán)支部;下設(shè)**市地籍管理站(編制27人，全額撥款)、**市土地勘測(cè)規(guī)劃整理中心(編制21人，全額撥款)、**市礦產(chǎn)資源管理所(編制21人，自收自支)3個(gè)事業(yè)單位;局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔(dān)溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個(gè)國土資源管理所(編委批復(fù)為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，編制22人，全額撥款)和太陽山國土資源分局;自治區(qū)國土資源廳直屬**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)(編制10人)。
近年來，在國土資源廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市國土資源局大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè)，積極開展文明創(chuàng)建，扎實(shí)構(gòu)建反腐倡廉體系，努力探索構(gòu)建國土資源特色文化，使國土資源隊(duì)伍綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺(tái)階，行風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)新的氣象，各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績(jī)。
一是以班子建設(shè)為重點(diǎn)，提高干部工作能力。建設(shè)一個(gè)好的班子，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。市國土資源局十分重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，科學(xué)合理地調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力，使領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)起到帶頭示范作用，抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓作風(fēng)建設(shè)得到有效推進(jìn)，帶動(dòng)全局人員工作能力和工作作風(fēng)顯著改善。
二是以效能建設(shè)為抓手，夯實(shí)國土資源工作基礎(chǔ)。通過認(rèn)真開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)”，制定了《行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《市國土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎(jiǎng)懲制度》、《績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性，切實(shí)糾正“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”等不良現(xiàn)象，強(qiáng)化了職責(zé)意識(shí)，提高了工作效率，使國土資源各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到有效加強(qiáng)。
三是以基層建設(shè)為起點(diǎn)，樹立國土資源窗口形象?；鶎訃临Y源所是國土資源管理的前沿，是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)。體制調(diào)整前，市區(qū)國土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)。體制調(diào)整后，改為市國土資源局派出機(jī)構(gòu)，人員全部依照公務(wù)員管理，通過加強(qiáng)國土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，形成了一套形之有效的管理體系和考核機(jī)制，在國土資源依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用。
四是以廉政建設(shè)為要?jiǎng)?wù)，打造廉潔高效干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐化體系精神，將廉政建設(shè)擺在重要位置，不斷推進(jìn)全局廉政建設(shè)。以制度建設(shè)為抓手，注重從源頭上防治腐化行為制定了《**市國土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》;以推進(jìn)陽光政務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持做到政務(wù)公開，并積極拓展公開的范圍與渠道，全面公開辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果，自覺接受社會(huì)監(jiān)督;認(rèn)真開展“三服務(wù)一推進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，對(duì)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督察，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》嚴(yán)格考評(píng)，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，有效提高了自我約束能力。
也相對(duì)短缺，現(xiàn)有研究生學(xué)歷2人，但屬非國土資源管理專業(yè)技術(shù)專業(yè);本科學(xué)歷23人，占全局人數(shù)的20%，大專學(xué)歷50人，僅占全局人數(shù)的40%，從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)看，國土資源主要技術(shù)業(yè)務(wù)方面的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足;另一方面，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來的專業(yè)技術(shù)人才年齡梯次比例不當(dāng)、青黃不接等問題比較突出。
2、人才激勵(lì)機(jī)制不健全。人才激勵(lì)機(jī)制是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才的工作積極性，人才的激勵(lì)機(jī)制包括人才的分配激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。從近幾年國土資源工作內(nèi)容來看，這方面存在的問題還很多，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是分配機(jī)制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關(guān)系，造成干好干壞都一樣的思想認(rèn)識(shí)比較普遍;二是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制落實(shí)難。由于缺乏財(cái)力支持，各種獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)濟(jì)利益不高，對(duì)干部職工缺乏吸引力，難以有效落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用。
3、隊(duì)伍培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)效果不明顯。首先是培訓(xùn)不規(guī)范，缺乏科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動(dòng)或重要工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)就要讓路，培訓(xùn)課程缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，培訓(xùn)效率低下;其次是培訓(xùn)效果不明顯，現(xiàn)行的培訓(xùn)教育政策關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)層人才多，關(guān)注普通工作人員少，培訓(xùn)方式單一，存在趕形勢(shì)、走過場(chǎng)問題，往往無法達(dá)到預(yù)期的效果。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“三農(nóng)”工作第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是肩負(fù)著全面貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。如何抓住換屆契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)改革發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到民心向背、事業(yè)興衰。為此，縣委組織部組成專班，深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)區(qū)）、30個(gè)村進(jìn)行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)形成了一些認(rèn)識(shí)和思考。
1、堅(jiān)持建機(jī)制、強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新形勢(shì)，探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四化”建設(shè)的新路子，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新形勢(shì)的能力。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，推進(jìn)干部素質(zhì)技能化。通過集中輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參觀考察等多種形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫民增收、做好群眾工作等基本技能。二是明確責(zé)任，推進(jìn)工作職能規(guī)范化。將稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職能定位為“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、管理公共事務(wù)、服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。圍繞發(fā)展主題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全配套服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是整合資源，推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化。積極創(chuàng)新班子成員分工模式，三分之一的黨委成員直接進(jìn)入市場(chǎng)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)、基地或經(jīng)營(yíng)性中介服務(wù)組織；三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)招商引資，新上發(fā)展項(xiàng)目，組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)管理社會(huì)日常事務(wù)。四是嚴(yán)格考評(píng)，推進(jìn)發(fā)展業(yè)績(jī)公認(rèn)化。年初逐人明確任務(wù)目標(biāo)，年終嚴(yán)格考評(píng)兌現(xiàn)。
2、堅(jiān)持重關(guān)懷、多激勵(lì)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)?nèi)動(dòng)力。著力建立健全關(guān)愛機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。一是真正重視?？h委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的意見》，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)機(jī)制、選配機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、關(guān)愛機(jī)制等?？h委組織部每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，聽取意見，強(qiáng)化措施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)?；６钦媲殛P(guān)懷。注重從政治上關(guān)懷干部，真正讓其有干頭、有盼頭。建立從基層一線遴選干部制度，堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷作為干部選拔的重要條件；部門領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部中遴選，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)干部的重要陣地。2008年來，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位上提拔正職19名，從一般人員中提拔副職54名。三是真心愛護(hù)。采取干部個(gè)人申請(qǐng)、群眾民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委票決、縣委研究決定的方式，定期將長(zhǎng)期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可或有家庭困難的干部交流到縣直單位工作。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境，先后為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改（擴(kuò)）建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，使干部的基本生活需求得到保障。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難。
3、堅(jiān)持嚴(yán)管理、正作風(fēng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公信力。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范，嚴(yán)肅查處干部不作為、亂作為行為，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理上，通過推行“工作日志”、“干部榮辱薄”、“一線工作法”、“有困難找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了服務(wù)群眾意識(shí)。
1、數(shù)量不足。一是年齡嚴(yán)重老化。全縣30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員共69人，50歲以上的占總數(shù)的22%，其中55歲以上的79人，這些人基本處于內(nèi)退狀態(tài)。加之部分干部病休，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)際在崗人員80%左右，致使個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年到組織部要求進(jìn)人。二是來源渠道單一。根據(jù)現(xiàn)行政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄權(quán)力由省統(tǒng)一負(fù)責(zé)，每年招錄的公務(wù)員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制以及人員需求有較大差距，造成空編缺員（全縣空編33人）。三是斷層傾向突出。2006年以來，全縣進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍115人，剔除2010年公開招錄外，年平進(jìn)入18人；5年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍因各種原因減少120人，年平減員23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)進(jìn)人和減員矛盾突出，凸現(xiàn)減員幅度超過進(jìn)人幅度的現(xiàn)象。
2、素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從大中專學(xué)校畢業(yè)后分配或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的較少，多數(shù)源于退伍軍人、選聘制、合同制干部，文化基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)能力低。與此同時(shí)，受條件和經(jīng)費(fèi)制約，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能接受零星培訓(xùn)、低層次培訓(xùn)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識(shí)得不到及時(shí)更新，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到有效提高，知識(shí)老化、思想僵化、能力弱化、方法簡(jiǎn)單化，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。
3、權(quán)責(zé)不等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，一些垂直管理的業(yè)務(wù)部門，如派出所、學(xué)校、國土所、司法所等機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上垂直管理，人權(quán)、財(cái)權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，但具體工作、考核都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權(quán)力越來越小，責(zé)任卻越來越大。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局，森林防火的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土地違法買賣、拆除違章建筑等責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法權(quán)卻在國土、規(guī)劃、房管等部門。這種“條塊分割”的管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)任無限大，權(quán)力無限小”，導(dǎo)致許多問題“看得見的管不著，管得著的管不好”，工作上常常是上下為難、兩頭受氣。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因工作繁忙，無暇贍養(yǎng)老人、照顧家庭、培育子女；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屬于“半邊戶”，妻子無業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。三是經(jīng)濟(jì)待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的任務(wù)重、責(zé)任大、待遇低，這種付出與回報(bào)形成較大反差，嚴(yán)重挫傷了工作積極性。同時(shí)，由于工作繁雜，節(jié)假日經(jīng)常因工作任務(wù)被占用，且不能按法定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班補(bǔ)助和補(bǔ)休假期，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工情緒較低落，工作積極性不高。四是工作環(huán)境差。面對(duì)各種階段性、臨時(shí)性、突擊性任務(wù)和名目繁多的檢查評(píng)比活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常是“兩眼一睜、忙到熄燈”，工作出現(xiàn)失誤，輕則受批評(píng)處罰，重則“一票否決”。眾多的責(zé)任狀和“一票否決”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期“風(fēng)里來、雨里去”，身心疲倦，一直處于“亞健康”狀態(tài)，導(dǎo)致人心不穩(wěn)、人心思走。
1、拓寬入口渠道。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需求，建議適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制。全省每年根據(jù)用人需要，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄數(shù)量。在進(jìn)人方面，可賦予縣級(jí)黨委一定的人事權(quán)，每年由縣級(jí)黨委從優(yōu)秀的村書記和大學(xué)生“村官”中，按一定比例為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔招錄工作人員，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺員的問題。從現(xiàn)實(shí)情況看，選調(diào)生僅僅把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“跳板”，流出渠道多、流動(dòng)快。建議加大從優(yōu)秀村主職干部和"大學(xué)生村官"中定向定額招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度，并不斷增加招錄數(shù)量。
2、加大培訓(xùn)力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā)，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn)，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、產(chǎn)業(yè)技能等為基本內(nèi)容。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育，對(duì)所需經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。在培訓(xùn)方式上，充分利用縣級(jí)黨校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育基地作用，以創(chuàng)辦內(nèi)容豐富、形式多樣的短期培訓(xùn)班為主，進(jìn)行專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)保障機(jī)制。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)計(jì)劃，分層級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每?jī)赡陞⒓右淮渭信嘤?xùn)。
3、強(qiáng)化職能職權(quán)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。但是，從現(xiàn)實(shí)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“被迫”身兼數(shù)職，既要管轄區(qū)內(nèi)的交通安全、處理糾紛，又要發(fā)展公益事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)，不僅加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負(fù)擔(dān)，而且因權(quán)責(zé)不對(duì)等，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作難度。為此，建議省、市制定政策措施，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，下放一定權(quán)力。對(duì)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，凡能下放的應(yīng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不能下放的，應(yīng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定的管理權(quán)限，建立起權(quán)責(zé)對(duì)等、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制，解決好上下關(guān)系不順和有責(zé)無權(quán)的問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)、權(quán)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
4、健全關(guān)愛機(jī)制。注重提高政治待遇，加大對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔力度，堅(jiān)持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事，群眾公認(rèn)的干部中選拔上來。對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績(jī)的干部，優(yōu)先提拔使用，特別優(yōu)秀的，大擔(dān)提拔重用。由于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇的政策性強(qiáng)，建議中央、省委、市委出臺(tái)更多的激勵(lì)政策，比如對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記連續(xù)任職8年以上的，可以享受副縣級(jí)待遇；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例設(shè)置正、副主任科員等。努力提高經(jīng)濟(jì)待遇，建議省財(cái)政考慮貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的特殊性，實(shí)行津補(bǔ)貼全省統(tǒng)籌，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。積極改善生活環(huán)境，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面給予更多的關(guān)心和照顧，切實(shí)解決后顧之憂。建議省、市財(cái)政加大投入力度，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和文化娛樂場(chǎng)所建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán)境。通過健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心愛護(hù)和嚴(yán)格要求統(tǒng)一起來，并貫穿于思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的各個(gè)環(huán)節(jié)，使長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部感到政治上有盼頭，事業(yè)上有奔頭，經(jīng)濟(jì)上有想頭，讓他們思想順心、生活舒心、工作安心，滿腔熱忱地做好本職工作。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五
市委、市政府站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出要把保康打造成綠色xx示范區(qū)和都市xx，新的戰(zhàn)略定位對(duì)全縣干部隊(duì)伍建設(shè)提出新的目標(biāo)要求。因此，必須從干部選拔、培養(yǎng)、教育、管理等方面著力，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)綠色xx示范區(qū)、都市xx提供堅(jiān)強(qiáng)保證?，F(xiàn)就干部建設(shè)調(diào)研情況如下：
一、從機(jī)制上創(chuàng)新，拓寬選人用人大視野。
黨的政治路線確定之后，干部就是決定因素。一要樹立正確的選人用人導(dǎo)向。要牢固樹立能人引領(lǐng)的導(dǎo)向，注重選拔能帶領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)跨越趕超的干部;樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?樹立實(shí)干興業(yè)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干得成事的干部，不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人泄氣、不讓素質(zhì)高的人心寒，努力把全縣干部的發(fā)展積極性凝聚到建設(shè)綠色xx示范區(qū)、都市xx上來，讓人才鋪就保康跨越發(fā)展之路。二要完善適應(yīng)社會(huì)需要的培養(yǎng)使用機(jī)制。要始終把干部培養(yǎng)視線對(duì)準(zhǔn)綠色xx示范區(qū)和都市xx建設(shè)主線，立足產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市管理、旅游開發(fā)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，注重選拔和培養(yǎng)智囊式的頂級(jí)人才、系統(tǒng)化的專業(yè)人才、高素質(zhì)的管理人才、層級(jí)化的后續(xù)人才、開放型的發(fā)展人才，努力形成干部培養(yǎng)使用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互促。三要規(guī)范民主開放的選拔任用機(jī)制。規(guī)范完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全程差額等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的辦法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔上來。比如，對(duì)綠色xx示范區(qū)和都市xx建設(shè)急需的規(guī)劃型、管理型人才，縣委要專門騰出一批副科級(jí)以上崗位面向社會(huì)公開選拔，打破地域限制、身份壁壘等干部成長(zhǎng)的隱形臺(tái)階，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。
二、從培育上著力，實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)大提升。
建立完善多層次、多渠道、多形式的干部培育體系，為建設(shè)綠色xx示范區(qū)和都市xx提供智力支撐。一是以解放思想拓展思維。深入開展解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部以國際化視野、全球化眼光審視?？蛋l(fā)展所處的歷史方位，大力破除因循守舊、封閉落后的思想，牢固樹立加快發(fā)展、跨越趕超的理念;大力破除安逸享樂、懷舊陶醉的思想，牢固樹立開拓創(chuàng)新、開放開發(fā)的理念;大力破除小進(jìn)則滿、不思進(jìn)境的思想，牢固樹立永不懈怠爭(zhēng)一流、小縣也有大作為的理念，以思想大解放推動(dòng)能力素質(zhì)大提升。二是以開放培訓(xùn)豐富知識(shí)。要建立完善干部學(xué)習(xí)述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)辦法，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐水平作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要全面推行外出培訓(xùn)、異地辦班，各單位每年要結(jié)合部門職能、工作實(shí)際和發(fā)展需要，分批次、分層次組織機(jī)關(guān)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)大縣考察學(xué)習(xí)，汲取經(jīng)驗(yàn)。要根據(jù)全縣發(fā)展需要，在省內(nèi)外選擇一批大專院校作為我縣的干部培訓(xùn)基地，每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選干部到合作院校開展培訓(xùn)，提升能力。三是以實(shí)踐鍛煉提升能力。大力開展上掛下派活動(dòng)，每年從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批優(yōu)秀年輕干部，到省市有關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)，提高干部的站位;有針對(duì)性地選擇部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與我縣建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，每年有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部到合作單位的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)主管部門掛職鍛煉，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力;從相關(guān)單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建工作專班，長(zhǎng)年到珠三角、長(zhǎng)三角等地駐守招商，著力提升經(jīng)濟(jì)工作能力;積極選派機(jī)關(guān)黨員干部到結(jié)對(duì)共建單位擔(dān)任黨組織第一書記，讓機(jī)關(guān)干部接地氣、增閱歷。
三、
從源頭上謀劃，推進(jìn)干部資源大整合最大限度地整合各類干部資源、人才資源，努力把黨的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。一方面，要統(tǒng)籌人員編制管理。建立完善人員編制總量控制、動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)體系，統(tǒng)籌整合全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位空缺編制資源，適當(dāng)調(diào)減富余的部門編制，重點(diǎn)保證公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域的需要，使編制分配與部門職能相適應(yīng)，提高編制配備的科學(xué)性和合理性。在此基礎(chǔ)上，加大從優(yōu)秀村黨組織書記、大學(xué)生村官中招錄公務(wù)員的力度，為綠色xx示范區(qū)、都市xx建設(shè)注入新鮮血液。另一方面，要全面推進(jìn)干部交流。要突出互補(bǔ)性交流，立足事業(yè)發(fā)展需要，加大事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)、縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)等層面間的干部交流力度，以干部跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流動(dòng)促進(jìn)理念碰撞、經(jīng)驗(yàn)互融、方法創(chuàng)新;要突出結(jié)構(gòu)性交流，從干部年齡梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、班子融合度、工作創(chuàng)造力等多個(gè)維度統(tǒng)籌審視班子組成，通過交流實(shí)現(xiàn)班子成員在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、能力專長(zhǎng)、個(gè)性氣質(zhì)方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);要突出輪崗性交流，有計(jì)劃地實(shí)施干部異地、異崗、異職交流，努力實(shí)現(xiàn)輪崗對(duì)象的多樣化、輪崗方式的多向化、輪崗空間的多維化;要突出競(jìng)崗性交流，開展中層干部跨部門競(jìng)崗，變體內(nèi)循環(huán)為內(nèi)外循環(huán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才與社會(huì)發(fā)展需求的有效對(duì)接;要突出培養(yǎng)性交流，大力實(shí)施年輕干部成長(zhǎng)工程，適時(shí)將優(yōu)秀年輕后備干部推向基層一線、推向經(jīng)濟(jì)一線、推向招商一線、推向信訪維穩(wěn)一線挑大梁，確保干部隊(duì)伍群賢畢至，保持常新活力。
四、從管理上突破，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)大氛圍。
推進(jìn)綠色xx示范區(qū)、綠色xx建設(shè)，不僅需要暢通人才引進(jìn)的綠色通道，讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來、留得住;更要搭建人才釋光的平臺(tái)，讓廣大干部干得好、出成績(jī)。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十六
黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉在基層。黨的作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)；黨的十八屆四中全會(huì)提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識(shí)，提高依法辦事能力。面對(duì)新形勢(shì)，如何加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級(jí)黨委面前的一個(gè)重要課題。通過近一段時(shí)間學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合正鑲白旗實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺認(rèn)識(shí)。
一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基、推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，緊緊扭住加強(qiáng)xx-xx村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，全面啟動(dòng)“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵(lì)”四位一體制度鏈，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的xx-xx村干部隊(duì)伍；圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步促動(dòng)“雙服務(wù)”上下延伸，推行結(jié)對(duì)服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開展了“十星級(jí)xx-xx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個(gè)一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動(dòng)，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)意識(shí)和素質(zhì)能力明顯提升。
礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
二、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議
（一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭雁”，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進(jìn)xx-xx村“兩委”班子中來。要在選舉前，對(duì)xx-xx村“兩委”班子及成員進(jìn)行全面考察，對(duì)工作開展情況進(jìn)行分類排隊(duì)并及時(shí)向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個(gè)干部的工作實(shí)績(jī)，選好選準(zhǔn)xx-xx村“兩委”成員；在選舉時(shí)，切實(shí)明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導(dǎo)廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格對(duì)照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xx-xx村“兩委”班子。要采取適當(dāng)方式，對(duì)候選人的資格條件進(jìn)行審查，防止那些品行不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不佳的人進(jìn)入xx-xx村“兩委”班子。
二是加大力度“派”。要堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、定向培養(yǎng)”的機(jī)制，采取選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xx-xx村工作、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動(dòng)優(yōu)秀干部融入xx-xx村服務(wù)管理。同時(shí)，探索開展選派機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xx-xx村擔(dān)任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)包扶貧困xx-xx村，選派機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)xx-xx村擔(dān)任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任名譽(yù)xx-xx長(zhǎng)（村主任），安排試用期干部聯(lián)系xx-xx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進(jìn)行了有益探索。
（二）在教育培訓(xùn)上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
能力。
二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類施教的原則，把xx-xx村干部培訓(xùn)納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，堅(jiān)持和完善長(zhǎng)期以來行之有效的教育培訓(xùn)方式方法，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、符合基層干部實(shí)際的教育培訓(xùn)新途徑新方法。實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)、集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、實(shí)體培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，靈活運(yùn)用各種培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。采取巡回宣講、流動(dòng)課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓(xùn)；通過“幫帶”培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例教學(xué)等途徑，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)踐運(yùn)用；積極組織基層干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展變化和基層干部特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)參加函授、成人自學(xué)和電大等培訓(xùn)，提高基層干部的學(xué)歷水平。
（三）在管理監(jiān)督上做文章，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對(duì)于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。
一是完善基層民主管理制度。針對(duì)基層有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)的問題，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實(shí)村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)民主管理制度。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會(huì)和村民代表議事會(huì)為核心的“兩議會(huì)”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進(jìn)一步完善基層重大事務(wù)民主決策機(jī)制，建立健全xx-xx村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議制度、xx-xx村委會(huì)向黨組織報(bào)告工作制度。在黨務(wù)（村務(wù)）公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財(cái)方面，健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度，全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”。2015年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了xx-xx村“五議三審三公開”民主管理機(jī)制，使xx-xx村級(jí)黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實(shí)。
二是完善基層民主監(jiān)督機(jī)制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，就會(huì)有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以xx-xx村主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和xx-xx村干部述職述廉、民主評(píng)議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)xx-xx村干部民主評(píng)議和民主監(jiān)督工作。要擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾對(duì)基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對(duì)土地草牧場(chǎng)征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督力度。要制定xx-xx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認(rèn)真開展xx-xx村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和運(yùn)用好審計(jì)成果。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到xx-xx村一級(jí)，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核效果。對(duì)于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，及時(shí)予以誡勉教育，督促整改提高；對(duì)不能勝任崗位要求或不能履行競(jìng)選承諾的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。
（四）在激勵(lì)保障上做文章，調(diào)動(dòng)基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無巨細(xì)全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xx-xx村干部激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。
一是在經(jīng)濟(jì)上保障。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，把人、財(cái)、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要堅(jiān)持“造血”與“輸血”并重，鼓勵(lì)xx-xx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營(yíng)方式、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并鼓勵(lì)財(cái)政性資金參與扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。
二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探索xx-xx村干部薪酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，將xx-xx村干部所承擔(dān)的責(zé)任及其所取得的成績(jī)與其所應(yīng)獲得的待遇掛鉤，建立xx-xx村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動(dòng)作為、奮發(fā)有為。同時(shí)，建立離任xx-xx村干部生活補(bǔ)貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。
三是在政治上激勵(lì)。按照中央出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，加大從優(yōu)秀xx-xx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xx-xx村干部發(fā)展空間。要進(jìn)一步暢通xx-xx村干部參政議政渠道，對(duì)政績(jī)突出、議政能力強(qiáng)的xx-xx村、村委會(huì)主任（xx-xx長(zhǎng)），積極推薦他們作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的基層典型，形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭(zhēng)貢獻(xiàn)的氛圍。）
近年來，黑英山鄉(xiāng)緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定這一主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，扎實(shí)推進(jìn)基層組織能力建設(shè)和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。根據(jù)組織部的安排，黑英山鄉(xiāng)黨委對(duì)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
黑英山鄉(xiāng)現(xiàn)有基層黨支部13個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)、獸醫(yī)站支部1個(gè)，文教支部1個(gè)，全鄉(xiāng)共有黨員476名，其中在崗職工95名、農(nóng)牧民黨員360名、離退休人員中黨員25名、婦女黨員97名、少數(shù)民族黨員463名、35歲以下黨員35人、36-59歲黨員284人、60歲以上黨員112人。
面推進(jìn)基層組織建設(shè)。二是著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、科學(xué)管理、政策保障、活動(dòng)帶動(dòng)“七項(xiàng)體系”建設(shè)，著力提升農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 。三是按照“有組織載體、有活動(dòng)陣地、有工作保障、有政治優(yōu)勢(shì)、有工作成效”的“五有目標(biāo)”，穩(wěn)步推進(jìn)村（牧場(chǎng)）組織黨建工作。四是以“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)為抓手，以改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。全鄉(xiāng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)總體上扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力不斷增強(qiáng)，有力促進(jìn)了我鄉(xiāng)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。2011年，全年完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7995萬元，較去年增長(zhǎng)20.6%；其中：農(nóng)業(yè)收入3104萬元，畜牧業(yè)收入4222萬元 ，林果業(yè)收入126萬元；二，三產(chǎn)業(yè)收入543萬元。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)4070元，比上年人均增收775元，其中：農(nóng)業(yè)收入人均因受災(zāi)減少75元，畜牧業(yè)收入人均增加679元，林果業(yè)收入人均增加12元，二，三產(chǎn)業(yè)收入人均增加65元，勞務(wù)創(chuàng)收收入人均增加94元（外出務(wù)工人員2708人）。
二、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的主要問題及原因分析
（一）基層黨建工作發(fā)展不平衡
對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)偏差，有庸俗的“實(shí)用主義”觀念滿足于應(yīng)對(duì)日常工作，不注重加強(qiáng)自身建設(shè)。
（二）部分基層組織建設(shè)能力薄弱
部分基層組織建設(shè)能力薄弱主要表現(xiàn)在有的村隊(duì)班子在科學(xué)謀劃村隊(duì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾增收致富、做好服務(wù)群眾各項(xiàng)工作、發(fā)動(dòng)群眾推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、化解基層矛盾糾紛等方面辦法不多、能力不強(qiáng)。主要原因，一是部分班子成員年齡老化，素質(zhì)能力不高。目前，全鄉(xiāng)村隊(duì)干部中，35歲以上59人，占74%；大專及以上學(xué)歷有7名，只占8.9%。一些村隊(duì)能人選擇自己經(jīng)營(yíng)或者外出發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人返鄉(xiāng)少，村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人。二是一些村干部安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕變，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。三是個(gè)別村干部宗旨意識(shí)淡化，缺乏奉獻(xiàn)精神。
（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，對(duì)黨組織作用發(fā)揮形成制約 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體上還比較薄弱，基層組織在集中力量辦大事、多為群眾辦實(shí)事方面能力不強(qiáng)，對(duì)黨組織推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力形成制約。主要原因是，大部分村隊(duì)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面思路窄、辦法少、途徑不多，主要依靠有限的集體土地發(fā)包收入，不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，挖掘集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
（四）部分黨員先進(jìn)性不夠突出，作用發(fā)揮不明顯
部分黨員不能在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；有的黨員不能積極主動(dòng)地配合基層組織開展工作、服務(wù)群眾；有的黨員在農(nóng)村“四個(gè)文明”建設(shè)方面不能體現(xiàn)先進(jìn)性。主要原因，一是有的黨員黨性意識(shí)淡化，宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；二是有的黨員能力素質(zhì)較差，一些黨員缺乏致富本領(lǐng)，生活困難，甚至需要幫扶救助。家庭困難，缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，難以發(fā)揮先鋒模范作用。
三、解決問題的思路和對(duì)策
（一）強(qiáng)化黨建責(zé)任，建立分類管理、動(dòng)態(tài)管理、包聯(lián)幫扶機(jī)制，整體推進(jìn)基層組織建設(shè)
1、進(jìn)一步完善黨建責(zé)任機(jī)制。著力選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，完善黨建工作考核定檔、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、責(zé)任追究機(jī)制。在強(qiáng)調(diào)“書記抓、抓書記”的同時(shí)，落實(shí)“具體責(zé)任人”和“共同責(zé)任人”責(zé)任，使基層組織建設(shè)切實(shí)成為“一把手工程”和班子成員“共建工程”。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)黨組織進(jìn)取活力。
2、推行基層組織建設(shè)分類管理機(jī)制。建立科學(xué)的評(píng)估體系，對(duì)基層黨組織按照好、較好、一般、較差四個(gè)等次分類界定。結(jié)合村（牧場(chǎng)）基層組織實(shí)際，有針對(duì)性地采取鞏固創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化升級(jí)、整頓提高等措施。
3、建立“五好”基層黨組織動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。針對(duì)“五好”基層黨組織創(chuàng)建率較高而有的村（牧場(chǎng)）重創(chuàng)建工作、輕鞏固提升，創(chuàng)建命名后水平下滑的實(shí)際，建立整改機(jī)制，對(duì)名不副實(shí)的“五好”黨組織經(jīng)行整改。
4、強(qiáng)化包聯(lián)幫扶機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層抓黨建工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶班子軟弱、發(fā)展滯后、問題較多的村隊(duì)基層組織。在基層黨組織互幫互助工作中，建立“以強(qiáng)扶弱”的工作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，推進(jìn)基層組織能力建設(shè)
用技術(shù)人才等優(yōu)秀分子進(jìn)入村級(jí)班子，服務(wù)農(nóng)牧民群眾、服務(wù)新建設(shè)。
2、創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持把思想政治工作放在黨員干部教育的首要位臵，增強(qiáng)教育的吸引力和實(shí)效性，解決黨員干部理想信念、黨性黨風(fēng)、宗旨意識(shí)方面存在的問題。創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要堅(jiān)持按需施教，“缺什么補(bǔ)什么”，解決現(xiàn)實(shí)需要的問題，又要從更高層面著眼，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系、現(xiàn)代鄉(xiāng)村有關(guān)知識(shí)以及干部人文素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，使干部素質(zhì)體現(xiàn)先進(jìn)性要求；在培訓(xùn)形式上，注重采用啟發(fā)式、互動(dòng)式、調(diào)研式培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效；在培訓(xùn)考核上，探索建立一種不完全以試卷分?jǐn)?shù)論高低，能夠客觀反映干部學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的機(jī)制。努力形成主動(dòng)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的局面，培養(yǎng)造就一支具有現(xiàn)代意識(shí)、寬廣眼界、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，善于引領(lǐng)群眾謀發(fā)展、促穩(wěn)定的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。
3、創(chuàng)新干部考核機(jī)制。結(jié)合推進(jìn)“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”，規(guī)范完善基層干部績(jī)效考核管理辦法，建立村（牧場(chǎng)）的黨員、群眾參與基層班子考核的工作機(jī)制，推行群眾質(zhì)詢制度，讓黨員、群眾行使對(duì)基層班子和基層干部工作的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、評(píng)判權(quán)。通過明晰目標(biāo)責(zé)任、嚴(yán)格業(yè)績(jī)考評(píng)、開展群眾滿意度測(cè)評(píng)等措施，對(duì)基層班子和干部的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行定量定性分析，評(píng)定考核等次，將績(jī)效考核的結(jié)果向基層黨員、群眾公布，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、評(píng)先和選拔任用直接掛鉤。對(duì)服務(wù)意識(shí)淡化、工作業(yè)績(jī)不佳、群眾滿意度低的班子和干部，根據(jù)相關(guān)辦法及時(shí)作出處理。對(duì)工作出現(xiàn)重大失誤或長(zhǎng)期滯后的基層組織及主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)。
提高為民辦事能力、村隊(duì)自我發(fā)展能力和推進(jìn)基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。只有增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能更好地解決一家一戶解決不了的問題，更多地為群眾辦實(shí)事辦好事，從而進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
1、創(chuàng)新發(fā)展模式。要打破 “以地生財(cái)型”的習(xí)慣思維，改變主要依靠集體土地發(fā)包收入的單一模式，創(chuàng)新思路，拓寬視野，充分利用地緣資源等各種優(yōu)勢(shì)和政策機(jī)遇，通過整合集體資源、參股村隊(duì)專業(yè)合作社、發(fā)展臨街商鋪?zhàn)赓U、爭(zhēng)取集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目等多種形式，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，精心選好發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多元化運(yùn)作、多舉措推進(jìn)，切實(shí)拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。
2、堅(jiān)持因地制宜。既要積極推進(jìn)，大膽創(chuàng)新，有所作為，有所突破，又要因地制宜，科學(xué)謀劃，一村一策，務(wù)求實(shí)效，可在部分村隊(duì)先行試點(diǎn)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，勞民傷財(cái)、無果而終的問題。
3、注重調(diào)動(dòng)干部積極性。鼓勵(lì)和支持村干部帶頭加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)村民代表會(huì)議同意、鄉(xiāng)黨委審核批準(zhǔn)，可按適當(dāng)?shù)谋壤M(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從村集體收入中列支，以充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
（四）創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機(jī)制，推進(jìn)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)
1、創(chuàng)新黨員示范引領(lǐng)機(jī)制。完善黨員教育管理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員政治思想教育，強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。深化和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員志愿者、黨員承諾服務(wù)、黨員結(jié)對(duì)幫扶等載體活動(dòng)，開展“黨員服務(wù)標(biāo)兵”、 “黨員道德模范”、“周明星”“月明星”評(píng)選等活動(dòng)，建立黨員評(píng)比制度，激勵(lì)黨員比貢獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)、作表率。
2、創(chuàng)新黨員主體作用發(fā)揮機(jī)制。探索進(jìn)一步落實(shí)黨員民主
權(quán)利的制度和措施，建立和完善黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)、黨內(nèi)情況通報(bào)、調(diào)動(dòng)黨員參與基層事務(wù)管理、發(fā)揮自身作用的積極性。
3、創(chuàng)新黨員創(chuàng)業(yè)致富帶動(dòng)機(jī)制。大力實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”，支持村（牧場(chǎng)）黨員牽頭組建專業(yè)合作社或者主動(dòng)開發(fā)致富項(xiàng)目；切實(shí)使基層黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)頭雁，共同富裕的推動(dòng)者，科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)人。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十七
普洱市轄9縣1區(qū)，其中有9個(gè)少數(shù)民族自治縣。近幾年來，市委始終堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴(yán)格遵守《黨政干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)、旗）黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)[2006]3號(hào)文件），高度重視縣（區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)。一是在培養(yǎng)選拔上重視。注重在艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、綜合部門多崗鍛煉和培養(yǎng)干部，注重選拔那些德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出，經(jīng)受住艱苦環(huán)境鍛煉、能統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，能駕馭復(fù)雜局面，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，作風(fēng)扎實(shí)、能密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作、群眾公認(rèn)、清正廉潔的干部擔(dān)任縣委書記。全市縣（區(qū)）委書記隊(duì)伍中，大多數(shù)經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)多崗鍛煉，素質(zhì)高，能力強(qiáng)，作風(fēng)實(shí)，絕大部分一把手都具有比較豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，具有較強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力、解決矛盾問題的能力和推動(dòng)工作的能力。二是在教育培訓(xùn)上重視。制定培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地選派縣（區(qū)）委書記到中央黨校、省委黨校參加專題培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和理論培訓(xùn)，到省外、市外考察學(xué)習(xí)，到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。市委有針對(duì)性地組織縣（區(qū)）委書記開展理想信念、權(quán)力觀、群眾觀學(xué)習(xí)教育，不斷提高縣（區(qū)）委書記把方向、管全局、議大事、抓大事的能力，增強(qiáng)駕馭全局、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是在監(jiān)督管理上重視。不斷加大對(duì)縣（區(qū)）委書記在重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、用人行為等方面的監(jiān)督管理力度，注重監(jiān)督縣（區(qū)）委貫徹執(zhí)行民主集中制以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設(shè)等方面的情況。
通過以上措施的落實(shí)，特別通過縣級(jí)黨委換屆，選準(zhǔn)配強(qiáng)縣（區(qū)）委書記，較好地發(fā)揮了縣（區(qū)）委書記隊(duì)伍在舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、聚民心、促發(fā)展、保穩(wěn)定工作中，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。目前，全市10個(gè)縣（區(qū)）委書記，除1個(gè)縣委書記因提拔到省直部門，接任人選正在按程序考察外，其余9個(gè)縣（區(qū)）委書記平均年齡42.4歲，年齡在35歲至39歲的2人，占22.2%；40歲至45歲5人，占55.6%；46歲至50歲2人，占22.2%。大學(xué)本科學(xué)歷5人，占55.6%；在職研究生4人，占44.4%。其中，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)5人，占55.6%；漢語言專業(yè)1人，占11.1%；公共事業(yè)管理專業(yè)1人，占11.1%；行政管理專業(yè)1人，占11.1%；社會(huì)學(xué)專業(yè)1人，占11.1%。無女性和少數(shù)民族縣（區(qū)）委書記。
二、縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題。
當(dāng)前，縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作狀況總體是好的，經(jīng)過多年來堅(jiān)持不懈地努力，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，這支隊(duì)伍是靠得住，能干事的隊(duì)伍。但是，我們也要清醒地看到，隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些與新的形勢(shì)和要求不相適應(yīng)的地方。一是監(jiān)督管理力度不夠。極少數(shù)縣（市、區(qū)）委書記作風(fēng)漂浮、脫離群眾，工作方式方法簡(jiǎn)單，不善于做群眾工作，忽視群眾的合理訴求。雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響黨的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如孟連“7.19”事件發(fā)生后，普洱市委及時(shí)對(duì)孟連縣委書記進(jìn)行了調(diào)整。二是任期制執(zhí)行力度不夠。對(duì)任期制的管理要素缺乏相應(yīng)的規(guī)定，比如，任期目標(biāo)責(zé)任制、任期目標(biāo)考核等，一些地方縣（市、區(qū)）委書記變動(dòng)頻繁。三是選拔標(biāo)準(zhǔn)難把握?！陡刹咳斡脳l例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當(dāng)具備的資格相對(duì)概念化，在考察時(shí)不好把握。比如：在考察中難做到全面了解人選的熟悉領(lǐng)域、主要專長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿Γy判斷在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的態(tài)度和業(yè)績(jī)以及人選在廉潔自律方面存在的問題；干部考核評(píng)價(jià)難，部分干部群眾認(rèn)識(shí)上有差距，認(rèn)為考察干部是一個(gè)程序和環(huán)節(jié)，有的認(rèn)為是走過場(chǎng)，不愿意反映真實(shí)情況。
三、加強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)的建議。
（一）進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣（區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)的重要性。縣級(jí)政權(quán)是我國行政區(qū)域劃分中處于十分重要的環(huán)節(jié)。從縱向看，它既是行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施決策的機(jī)關(guān)，又是貫徹落實(shí)中央和省、州市重大工作部署的執(zhí)行機(jī)關(guān)，具有承上啟下的基本特征。從橫向看，是改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿陣地和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，集黨政軍民、工農(nóng)學(xué)商于一體，具有統(tǒng)攬一方的綜合功能?？h（市、區(qū)）委書記在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，在地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，既是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和組織者，又是具體的執(zhí)行者?？h（市、區(qū)）委書記水平和能力既直接影響我們黨的工作的總體效能，又直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。因此，新形勢(shì)下加強(qiáng)縣（區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家政權(quán)基礎(chǔ)的穩(wěn)固和發(fā)展。
（二）進(jìn)一步明確縣（市、區(qū)）委書記的任職條件和任職資格。除認(rèn)真遵循《干部任用條例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當(dāng)具備的資格外，在新形勢(shì)下，結(jié)合邊疆民族地區(qū)工作實(shí)際，縣委書記一般還應(yīng)當(dāng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員任職經(jīng)歷；具有縣（市、區(qū)）黨政班子成員任職經(jīng)歷;具有善于做群眾工作的能力和經(jīng)驗(yàn)；具有駕馭復(fù)雜局面，應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件能力；具有推進(jìn)工作能力和統(tǒng)攬全局的工作能力；工作作風(fēng)深入扎實(shí)；心理素質(zhì)好；專業(yè)、氣質(zhì)與班子成員相溶，聽得進(jìn)不同意見，能集中民意民智。
（三）進(jìn)一步明確優(yōu)秀與不稱職縣（市、區(qū)）委書記的主要表現(xiàn)。優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記的共同特點(diǎn)：政治紀(jì)律性強(qiáng)，理想信念堅(jiān)定，立黨為公，執(zhí)政為民，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律；注重學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策堅(jiān)定；勤奮敬業(yè)，工作扎實(shí)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有正確的政績(jī)觀；眼界寬闊，思路寬闊，胸襟寬闊，總攬能力強(qiáng)，工作作風(fēng)深入、扎實(shí)，群眾基礎(chǔ)好，善于聯(lián)系群眾，有基層工作經(jīng)驗(yàn)；敢于和善于解決復(fù)雜問題，注重解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；有駕馭復(fù)雜局面能力和做好群眾工作能力，堅(jiān)持實(shí)事求是，貫徹民主集中制原則;加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督；樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，品德高尚，情趣健康，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。不稱職縣（市、區(qū)）委書記的主要表現(xiàn)：理想信念不堅(jiān)定；能力素質(zhì)達(dá)不到履職要求；不注重學(xué)習(xí)，創(chuàng)新能力弱，胸襟不寬闊，總攬全局的能力差；工作經(jīng)歷相對(duì)單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí)，政令不暢通，執(zhí)行能力弱，駕馭復(fù)雜局面能力不強(qiáng)；群眾觀念淡漠，脫離群眾，做群眾工作的能力弱，黨的宗旨意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不足，急功近利，喜歡搞政績(jī)工程，搞短期行為；權(quán)力觀、地位觀、利益觀樹得不牢，在廉潔自律方面出現(xiàn)問題。
（四）進(jìn)一步改進(jìn)縣（市、區(qū)）委書記的選拔方式。對(duì)縣（市、區(qū)）委書記人選的選拔要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)做到“堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松”。一是要規(guī)范和完善縣（區(qū)）委書記人選考察程序。要嚴(yán)格按照《關(guān)于在民主推薦、干部考察中進(jìn)一步貫徹群眾公認(rèn)原則的暫行規(guī)定》（云組發(fā)〔2005〕5號(hào)）、《云南省差額選拔任用正職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》（云辦發(fā)〔2005〕8號(hào)）的規(guī)定規(guī)范和完善考察程序。對(duì)縣（市、區(qū)）委書記人選的推薦同時(shí)獲得會(huì)議投票推薦贊成票三分之一以上、個(gè)別談話推薦二分之一以上，才列為考察對(duì)象。在考察縣（市、區(qū)）委書記人選時(shí)要認(rèn)真貫徹群眾公認(rèn)原則，實(shí)行干部推薦考察“三個(gè)擴(kuò)大”（即擴(kuò)大民主推薦范圍、擴(kuò)大個(gè)別談話推薦范圍、在考察廉潔自律方面擴(kuò)大聽取意見的范圍）、“四個(gè)結(jié)合”（即把平時(shí)考察與使用考察相結(jié)合、聽取意見與實(shí)地察看相結(jié)合、考察干部的一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)相結(jié)合、注重八小時(shí)以內(nèi)與八小時(shí)以外考察相結(jié)合）。二是改進(jìn)提名方式，不拘一格選拔優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記。縣（市、區(qū)）委書記出現(xiàn)缺額時(shí)，由組織部門將任職條件、提名范圍、符合資格條件的干部名冊(cè)提交市委全委會(huì)成員進(jìn)行第一輪署名推薦提名。在此基礎(chǔ)上，組織部門根據(jù)崗位要求和班子建設(shè)實(shí)際，結(jié)合平時(shí)掌握的情況，綜合分析有關(guān)方面的意見，按1：3比例提出初步推薦人選建議，再進(jìn)行第二輪民主推薦，根據(jù)推薦情況，確定考察人選。確定考察人選一般應(yīng)多于擬任人選。在公開選拔委任制領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，要積極探索公開選拔選任制領(lǐng)導(dǎo)干部提名人選的程序和方法。建議拿出1—2個(gè)職位，在全省進(jìn)行縣（市、區(qū)）委書記公開選拔試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大縣（市、區(qū)）委書記的選拔渠道，規(guī)范公開選拔的程序，改進(jìn)方法，逐年提高公開選拔縣（市、區(qū)）委書記人數(shù)在提拔交流干部中的比例。三是進(jìn)一步完善表決任用機(jī)制?？h（市、區(qū)）委書記的擬任人選由上級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議，進(jìn)行無記名投票表決。全委會(huì)討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，一律采用無記名投票的方式進(jìn)行表決。對(duì)意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對(duì)影響作出決定的問題，會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，避免久拖不決。全委會(huì)有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全委會(huì)超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。
（五）進(jìn)一步完善縣（市、區(qū)）委書記的激勵(lì)機(jī)制。為保持縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍穩(wěn)定、保持工作的連續(xù)性，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度?？h（市、區(qū)）委書記每個(gè)職務(wù)任期為5年。縣（市、區(qū)）委書記一般應(yīng)當(dāng)任滿一個(gè)任期，在一個(gè)任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)的，一般不得超過一次?？h（市、區(qū)）委書記在同一職位上連續(xù)任職累計(jì)達(dá)到一屆以上的，經(jīng)綜合考核，實(shí)績(jī)突出，評(píng)定為優(yōu)秀的，建議給予提高享受副巡視員待遇或列為副廳級(jí)后備干部人選。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）委書記的教育、考核、管理和監(jiān)督。一是推進(jìn)“一把手”培訓(xùn)工程的實(shí)施。要按照“需要什么培訓(xùn)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，強(qiáng)化對(duì)縣（市、區(qū)）委書記的教育培訓(xùn)。時(shí)間安排上要有計(jì)劃性，縣（市、區(qū)）委書記學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不宜過長(zhǎng)，每名縣委書記每年培訓(xùn)次數(shù)不宜太多，應(yīng)把主要精力放在工作上。在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對(duì)性和實(shí)效性，圍繞增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部處置公共事件的能力培訓(xùn)、做群眾工作能力培訓(xùn)以及政治理論培訓(xùn)、政策法規(guī)培訓(xùn)、作風(fēng)教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和科學(xué)文化素養(yǎng)培訓(xùn)。
二是加大對(duì)縣（市、區(qū)）委書記的考核力度。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，以德才素質(zhì)評(píng)價(jià)為核心，立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）委書記德、能、勤、績(jī)、廉情況的考核，側(cè)重評(píng)價(jià)把握大局、戰(zhàn)略思維、協(xié)調(diào)各方、抓班子帶隊(duì)伍、基礎(chǔ)工作等內(nèi)容，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）委書記樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。建議加大對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為“基本稱職”或當(dāng)年被評(píng)為“不稱職”等次的縣（市、區(qū)）委書記，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整和處理。建議考核指標(biāo)中應(yīng)突出針對(duì)性。既要考慮到對(duì)每一個(gè)縣（市、區(qū)）的普遍適用性問題，也要盡可能考慮到一些特殊因素，在考核指標(biāo)中應(yīng)留有一定的余地，由考核組研究當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）的具體工作實(shí)際情況確定應(yīng)列入的考核指標(biāo)，既注重對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善群眾生活、化解社會(huì)矛盾和落實(shí)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面工作的考核，又注重考核縣委書記關(guān)鍵時(shí)刻和困難時(shí)期、在處置重大問題和突發(fā)事件的表現(xiàn)，注重考核作風(fēng)狀況和做群眾工作能力。
三是加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍的監(jiān)督。按照服從大局、民主公開、以人為本，教育與約束并重的原則，運(yùn)用切實(shí)有效的法規(guī)、制度約束和規(guī)范縣（市、區(qū)）委書記的行為。進(jìn)一步健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作機(jī)制、黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督制度、調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、民主生活會(huì)、誡勉談話等制度。研究制定科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨縣（市、區(qū)）委書記用人行為的辦法。認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究和解決縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，逐步形成強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在全省范圍內(nèi)廣泛推行特邀監(jiān)督員制度，把對(duì)縣（市、區(qū)）委書記“人前”與“人后”、“八小時(shí)內(nèi)”與“八小時(shí)外”監(jiān)督結(jié)合起來，形成自我監(jiān)督、組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的強(qiáng)大合力，全方位監(jiān)督其任職行為、生活行為、社交行為。加大對(duì)《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查縣（市、區(qū)）委書記貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況，堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)。建立匯報(bào)、考評(píng)和年終廉政談話制度?？h（市、區(qū)）委書記每半年以書面形式向上級(jí)黨委匯報(bào)一次思想和工作情況，年終進(jìn)行一次全面總結(jié)。上一級(jí)紀(jì)委、組織部門圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)等方面每年對(duì)縣（市、區(qū)）委書記進(jìn)行一次廉政和履職情況談話。堅(jiān)持定期實(shí)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，建立專門的縣（市、區(qū)）委書記信息庫，收集各種信息，動(dòng)態(tài)掌握縣（市、區(qū)）委書記的表現(xiàn)情況，進(jìn)行跟蹤管理。
四是完善以州市黨委為主的縣（市、區(qū)）委書記管理體制。以州市黨委為主的縣（市、區(qū)）委書記管理體制與黨組織設(shè)置、行政區(qū)域設(shè)置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀是相適應(yīng)的。這種管理體制有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）委和縣（市、區(qū)）委書記存在的問題，有利于及時(shí)掌握了解情況，包括縣（市、區(qū)）委書記工作情況和個(gè)人基本情況，有利于更好地監(jiān)督工作作風(fēng)、生活作風(fēng)中存在的問題。但管理過程中存在著部分縣（市、區(qū)）委書記變動(dòng)頻繁，不利于保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性等問題。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書記的管理。一是要嚴(yán)格執(zhí)行任期制。上級(jí)黨委要就縣（市、區(qū)）委書記執(zhí)行任期制出臺(tái)具體規(guī)定，合理界定縣（市、區(qū)）委書記的任職期限，規(guī)定最低任職年限，在此期間，除特殊情況外（個(gè)人違法違紀(jì)或提拔），一般未任滿規(guī)定時(shí)限不得調(diào)整。二是完善外出請(qǐng)銷假和登記制度。對(duì)縣（市、區(qū)）委書記外出實(shí)行請(qǐng)銷假和登記報(bào)告制度，報(bào)上級(jí)黨委辦公室和組織部備查。
五是積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）書記異地交流。認(rèn)真堅(jiān)持縣（市、區(qū)）委書記交流任職和回避任職制度，擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)交流范圍，各地區(qū)之間交流人數(shù)應(yīng)相對(duì)平衡。要選派想干事、會(huì)干事、能干事，有培養(yǎng)潛力或廳級(jí)后備干部進(jìn)行交流，并逐步擴(kuò)大州市之間縣（市、區(qū)）委書記的異地交流力度。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十八
根據(jù)宣區(qū)人才[2013]1號(hào)文件要求，我委對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了綜合調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下。
一、基本情況。
**區(qū)轄26個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，177個(gè)村，42個(gè)社區(qū)?？?cè)丝?6.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口69.2萬人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力45萬人?，F(xiàn)有各類實(shí)用人才1.55萬人。
二、主要做法。
（一）開展多種培訓(xùn)，努力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。
1、組織開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)民需求安排新型農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容，授課方式多樣，內(nèi)容通俗易懂。簡(jiǎn)單、實(shí)用，操作性強(qiáng)，讓農(nóng)民一聽就懂，一學(xué)就會(huì)。近幾年來，我們不斷拓寬培訓(xùn)面、增大培訓(xùn)力度，2012年共組織農(nóng)民培訓(xùn)910場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)8萬多人次。
2、開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。每年市區(qū)農(nóng)委都舉辦農(nóng)技人員培訓(xùn)班，請(qǐng)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的教授為農(nóng)技人員集中培訓(xùn)。分析講解當(dāng)前最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、種養(yǎng)殖技術(shù)。通過培訓(xùn)，讓農(nóng)技人員學(xué)習(xí)了解最新的農(nóng)業(yè)科研成果，提高自身的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。
3、組織農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶。廣大農(nóng)技人員按照包村聯(lián)戶制度要求，每人聯(lián)系10個(gè)大戶和一個(gè)村，進(jìn)村入戶，深入田間地頭與大戶進(jìn)行面對(duì)面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，培養(yǎng)他們成為種、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯(lián)戶的農(nóng)技人員219人，聯(lián)系服務(wù)2184戶。
4、組建農(nóng)業(yè)科技人才咨詢服務(wù)團(tuán)。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，開展“送科技下鄉(xiāng)”等各類咨詢服務(wù)活動(dòng)。通過專家答疑、播放光盤、散發(fā)科技資料等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)形式，為農(nóng)民解疑答惑，每年發(fā)放技術(shù)資料20余萬份。
（二）樹立典型，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才。
堅(jiān)持公平、公正、公開的選拔原則，注意發(fā)掘先進(jìn)典型人物，樹立一批科技素質(zhì)高、“雙帶”能力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的農(nóng)村實(shí)用人才典型。及時(shí)利用廣播電視、報(bào)紙雜志、專業(yè)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們的成績(jī)，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的熱情。通過“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及取得的經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，實(shí)現(xiàn)“樹立一批典型，帶動(dòng)一方群眾，發(fā)展一片經(jīng)濟(jì)”的人才效應(yīng)。
（三）依托協(xié)會(huì)，發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦各種協(xié)會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來，引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技資源有效共享、共同致富。通過建立專業(yè)合作社、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺(tái)。目前，我區(qū)建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農(nóng)民專業(yè)合作社370個(gè)，集聚各類農(nóng)村實(shí)用人才，擴(kuò)大了技術(shù)輻射半徑。另外，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量也不斷增加，目前已達(dá)163家。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產(chǎn)銷對(duì)接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作，同時(shí)也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生，成立了建成糧油合作社，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶科學(xué)種田，通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模種植，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè)，形成生產(chǎn)-加工-銷售一條龍服務(wù)，已成為我區(qū)糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。
（四）完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，建立物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的多元化激勵(lì)機(jī)制。中國共產(chǎn)黨**區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，凡被評(píng)定為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，當(dāng)年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、5萬元、2萬元；對(duì)當(dāng)年被評(píng)為全區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年統(tǒng)籌安排150萬元以上的專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展區(qū)級(jí)優(yōu)秀實(shí)用人才、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村科技經(jīng)營(yíng)示范戶等評(píng)選活動(dòng)，使他們感受到黨和政府的重視和關(guān)心，激發(fā)實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。利用專欄、報(bào)紙、廣播、電視等媒體，重點(diǎn)宣傳一批優(yōu)秀實(shí)用人才帶動(dòng)周圍農(nóng)民致富的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大實(shí)用人才的影響力和知名度，增強(qiáng)實(shí)用人才榮譽(yù)感。
三、經(jīng)驗(yàn)與存在問題。
（一）取得經(jīng)驗(yàn)。
十年樹木，百年樹人。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。人才培養(yǎng)，從外界強(qiáng)化各種措施只是一個(gè)方面，更重要的是通過典型引導(dǎo)使培養(yǎng)對(duì)象從主觀上形成一種強(qiáng)烈愿望，進(jìn)而形成一種內(nèi)在的動(dòng)力、成才的氛圍。抓農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。
（二）存在問題。
隨著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作深入推進(jìn)，一些困難和問題嚴(yán)重影響和制約著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步發(fā)展：
一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡老化。我區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡相對(duì)老化，生產(chǎn)操作是傳統(tǒng)技術(shù)，老法老樣偏多，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，迫切需要加強(qiáng)繼續(xù)教育。同時(shí)拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量很少，二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農(nóng)行業(yè)，在家從事農(nóng)業(yè)的實(shí)用人才年齡大部分都在四十歲以上，缺乏創(chuàng)新精神。
二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員水平較低。農(nóng)村分布面很散，普通農(nóng)民多，水平較低，多為分散型作業(yè)，且生產(chǎn)品種多樣。需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，但目前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，工作開展難度大。
三是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專、高中級(jí)職稱人員少之又少，沒有扎實(shí)的文化知識(shí)，加之視野狹窄，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，很難適應(yīng)新形勢(shì)下新農(nóng)村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
四、下一步工作措施。
1、以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激活存量，擴(kuò)大總量，完善機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一大批高學(xué)歷、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的致富帶頭人。
2、以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村實(shí)用人才總量大幅度增加，結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)不斷增強(qiáng)，基本建立與全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和培養(yǎng)體系。
3、更新創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提高經(jīng)營(yíng)水平、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)更多人就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
五、建議。
1、完善扶助機(jī)制，創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務(wù)上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的開放式農(nóng)技推廣服務(wù)協(xié)作新機(jī)制。二是技術(shù)上支持。加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系，打造“技術(shù)+基地”的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。三是資金上支持。對(duì)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭(zhēng)取信用社等金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。
2、完善聚才機(jī)制，擴(kuò)張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的工作力度，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。
3、加大宣傳力度，營(yíng)造重才用才氛圍。通過各種形式，認(rèn)真組織人才工作宣傳報(bào)道，及時(shí)報(bào)道我區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、使用和流動(dòng)等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營(yíng)造、人才激勵(lì)和保障等方面采取的新舉措、新成效，大力營(yíng)造重才用才的良好氛圍。
**區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十九
內(nèi)容提要：近年來,黨中央國務(wù)院及重慶市委市政府高度關(guān)注三峽移民庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其注意到以萬州為庫區(qū)中心的產(chǎn)業(yè)空心化的問題，為加快以萬州為中心的三峽移民庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持“工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為此，必須加快建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高，能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。**區(qū)抓住三峽移民契機(jī)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，已經(jīng)形成具有一定規(guī)模，門類比較齊全，結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，實(shí)力不斷增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，許多企業(yè)在人才資源開發(fā)、培育、使用等方面做了大量的工作，取得了比較明顯的成效，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也應(yīng)清醒的看到，我區(qū)工業(yè)企業(yè)與重慶主城區(qū)相比總體水平還不夠高，與近鄰涪陵區(qū)相比仍有較大差距，與萬州新型工業(yè)化進(jìn)程的要求還不相適應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，必須抓住人才這個(gè)關(guān)鍵，明確人才工作目標(biāo)，以構(gòu)建七個(gè)人才工作平臺(tái)為主要舉措，努力建成以優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)(學(xué)術(shù))領(lǐng)軍人、優(yōu)秀營(yíng)銷人才和技術(shù)能人等四支隊(duì)伍為核心的企業(yè)人才大軍。
正確認(rèn)識(shí)我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，了解建設(shè)企業(yè)人才高地所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)于建設(shè)一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，具有重大戰(zhàn)略意義。為此，通過對(duì)我區(qū)企業(yè)比較廣泛的調(diào)研，并對(duì)毗鄰地區(qū)的學(xué)習(xí)借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：
近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在企業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、選任、激勵(lì)上采取了一系列有力措施，經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，我區(qū)已逐步建成一支由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)人員、營(yíng)銷隊(duì)伍和高級(jí)技工四類人才組成的企業(yè)人才隊(duì)伍，并已具有一定規(guī)模，門類比較齊全，企業(yè)人才隊(duì)伍的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，后備隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，整體素質(zhì)有一定提高，實(shí)力有所增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的人才支撐。
(一)我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍的基本情況。
1.總體數(shù)量。到20xx年底，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有職工約42700人，其中具有中專以上學(xué)歷的人才總量約4180人，占職工總數(shù)的9.78%。在各類人才中，經(jīng)營(yíng)管理人才736人，占職工總數(shù)的1.72%;專業(yè)技術(shù)人才1156人，占職工總數(shù)的2.7%;營(yíng)銷人才495人，占職工總數(shù)1.16%;技能人才1793人，占職工總數(shù)的4.19%。
4.職稱構(gòu)成。在約2500名專業(yè)技術(shù)人才、營(yíng)銷人才和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍中，高級(jí)技術(shù)職稱138人，約占上述人員的5.5%;中級(jí)職稱408人，占16.3%，初級(jí)技術(shù)職稱1954人，占78.2%。各類專業(yè)技術(shù)人才中，高、中、初職稱的結(jié)構(gòu)比例為1：3：14。目前尚無職稱的主要是中專以下的管理和技術(shù)人員，共1680人，約占人才總量的40.2%。
(二)、我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的成效。
我區(qū)抓住三峽移民搬遷的歷史機(jī)遇，對(duì)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入的調(diào)整和改革，隨著企業(yè)改革的不斷深化，我區(qū)對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了積極而又深入的探索，在人才資源開發(fā)、培育、使用方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn):。
1.人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會(huì)，初步形成了企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)良好的成長(zhǎng)和工作環(huán)境。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，企業(yè)之間的人才競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，促使社會(huì)各界尤其是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者人才觀念發(fā)生了深刻的變化，表現(xiàn)為：一是越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到人才資源是各類生產(chǎn)要素中的第一資源的觀念。重慶飛亞實(shí)業(yè)公司(重慶昊元生物產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展有限公司)等重點(diǎn)骨干企業(yè)，把人才資源的開發(fā)、使用、培訓(xùn)已經(jīng)擺上重要位置，納入企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃和日常管理之中，像抓經(jīng)營(yíng)一樣抓人才工作，像抓招商引資一樣抓人才工作。重慶飛亞實(shí)業(yè)公司在對(duì)企業(yè)現(xiàn)有員工積極進(jìn)行培訓(xùn)努力提高能力的同時(shí)，多種渠道搭建平臺(tái)廣招優(yōu)秀人才加入公司，20xx年，在該公司新的工資體系尚未建立的情況下，為吸引優(yōu)秀人才，采用了“新人新政策，老人老政策”的過渡性措施，率先對(duì)員工的工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，使公司的薪酬水平在招聘市場(chǎng)上具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力。兩年多來，重慶飛亞實(shí)業(yè)公司通過學(xué)校招聘、社會(huì)招聘等各種形式，共招聘各類大中專畢業(yè)生、管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、營(yíng)銷人才等共100余人，試用合格50多人，對(duì)這批員工，公司在各項(xiàng)政策以及后勤保障上都予以傾斜，例如：公司將招待所開辟為單身宿舍;對(duì)住家較遠(yuǎn)的提供交通(住房)補(bǔ)貼?，F(xiàn)在這批新員工，尤其是部分擁有工作經(jīng)驗(yàn)的成熟員工已經(jīng)逐漸成長(zhǎng)為企業(yè)各條戰(zhàn)線上的主力。該公司大專以上學(xué)歷員工比例由20xx年4月的12%上升到現(xiàn)在的20%以上。二是初步形成人人都可以成才的共識(shí)。不少企業(yè)開始摒棄學(xué)歷即人才的傳統(tǒng)觀念，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，高度重視員工的敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。重慶江東機(jī)械有限責(zé)任公司按照新的人才標(biāo)準(zhǔn)衡量，認(rèn)為本公司人才隊(duì)伍已占全體職工的35%。該公司高度重視各類人才的開發(fā)和使用，對(duì)各類人才的成長(zhǎng)提供了較為暢通的晉升渠道，除了大力引進(jìn)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)人才外，也十分重視專業(yè)技術(shù)人才和操作技術(shù)能人的引進(jìn)和培養(yǎng)，每年中秋、春節(jié)定期舉辦聯(lián)誼會(huì)，與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的區(qū)外優(yōu)秀人才加強(qiáng)交流、增進(jìn)感情，用事業(yè)發(fā)展、感情和適當(dāng)薪酬待遇吸引了5名業(yè)內(nèi)高級(jí)專業(yè)人才加盟該公司的發(fā)展;通過“技術(shù)比武”等多種手段，培養(yǎng)了一大批技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)企業(yè)忠誠的高級(jí)技工，如該公司高級(jí)技工熊繼國參加重慶市“車工技能大賽”獲得全市第一名。對(duì)那些優(yōu)秀的技術(shù)能手，每年由董事長(zhǎng)、總經(jīng)理親自帶隊(duì)到北京、上海參加產(chǎn)品展覽大會(huì)，這既是對(duì)技術(shù)能手的一種褒獎(jiǎng)，又為技術(shù)能手提供了與客戶直接交流的平臺(tái)，為產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀深入人心。企業(yè)把關(guān)心、重視人才培育放在和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)興衰同等重要的位置，重慶三峽水利電力(集團(tuán))股份有限公司、萬州港口集團(tuán)等企業(yè)形成了共識(shí)，認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展，從根本上來講是為了人，只有有了好的員工，企業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中保持強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。
經(jīng)過精心培育與呵護(hù)，**區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，各類人才在本職工作崗位上競(jìng)相迸發(fā)活力，發(fā)揮著重要的作用，尤其是大批的中青年骨干進(jìn)入了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高，絕大部分經(jīng)營(yíng)管理者已具有較高的學(xué)歷水平和專業(yè)職稱，知識(shí)面得到拓寬，基本掌握了任職所需的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，其中一部分有較豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和多個(gè)單位工作的經(jīng)歷。經(jīng)營(yíng)管理者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的心理承受能力也有了很大提高;而且基本具備了一定的危機(jī)意識(shí)和兼容意識(shí)，具有能正確對(duì)待不同觀點(diǎn)和意見的胸懷;在決策能力、市場(chǎng)開發(fā)能力、人才開發(fā)能力、產(chǎn)品開發(fā)能力、公關(guān)能力、資本運(yùn)作能力、經(jīng)營(yíng)策略能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面也都有了較大提高。
2.企業(yè)勞動(dòng)人事制度改革不斷深化，在對(duì)國有企業(yè)各類人才的選擇任用制度上，有了一定程度的突破。一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的選任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制從黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺S長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并逐步推行聘任制，從“行政干部系列”的管理制度中分離出來;部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行了公開選聘，如重慶江東機(jī)械有限責(zé)任公司面向社會(huì)公開招聘精通財(cái)務(wù)和融資的副總經(jīng)理，通過層層把關(guān)，優(yōu)選了一名重大畢業(yè)的mba學(xué)員，使公司的融資與財(cái)務(wù)管理工作上了一個(gè)更高的平臺(tái)。二是部分企業(yè)深入推進(jìn)以全員勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的改革，構(gòu)建“能進(jìn)能出”的勞動(dòng)用工制度。重慶索特集團(tuán)、重慶萬光電源、等公司與員工按照“平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致”的原則，簽訂勞動(dòng)合同，依法確立勞動(dòng)關(guān)系：對(duì)公司原有的老職工按照國家規(guī)定依法管理;對(duì)新進(jìn)員工一般簽訂1年期的勞動(dòng)合同(含試用期)，合同期滿后，公司根據(jù)年度考核結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，決定是否續(xù)簽勞動(dòng)合同;通過自愿辦理提前離崗以及解除勞動(dòng)合同的方式分流企業(yè)富余人員。三是在企業(yè)內(nèi)部打破經(jīng)營(yíng)管理者的干部和工人的“身份界限”，推行以“公開競(jìng)聘、量化考核”為主體的改革，構(gòu)建“能上能下”人事制度。魚泉榨菜有限責(zé)任公司、萬州運(yùn)輸總公司等部分企業(yè)為使優(yōu)秀人才脫穎而出，對(duì)各級(jí)員工尤其是中層崗位實(shí)施了競(jìng)聘上崗，有的企業(yè)還對(duì)生產(chǎn)車間部分管理和生產(chǎn)崗位開展了崗位競(jìng)聘，通過競(jìng)聘，增強(qiáng)了員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，讓員工認(rèn)識(shí)到崗位來之不易，強(qiáng)化了員工愛崗敬業(yè)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的精神。
3.在調(diào)動(dòng)企業(yè)各類人才的積極性，建立激勵(lì)機(jī)制方面，進(jìn)行了多層面、多方向、多形式的探索。既重視物質(zhì)激勵(lì)和利益驅(qū)動(dòng)，又重視經(jīng)營(yíng)制度建設(shè)，同時(shí)能解放思想，從打破分配中的平均主義入手，由傳統(tǒng)的各盡所能、按勞分配，發(fā)展為效率優(yōu)先兼顧公平，以按勞分配為主，多種分配形式并存。更重要的是重視精神與物質(zhì)激勵(lì)相統(tǒng)一，使講理想，講奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，共同富裕的新觀念，逐漸成為企業(yè)各類人才的基本思想道德基礎(chǔ)。如對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行年薪制，每年由區(qū)委區(qū)政府召開重點(diǎn)企業(yè)表彰大會(huì)，對(duì)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者既給予隆重表彰，由從財(cái)政資金中擠出資金予以物資獎(jiǎng)勵(lì)。部分企業(yè)對(duì)營(yíng)銷系統(tǒng)人員實(shí)行以銷售業(yè)績(jī)和貨款回籠掛鉤提成的目標(biāo)考核工資制度;對(duì)科技人員(主要是產(chǎn)品研發(fā)人員)逐步推行“一票到底”的獎(jiǎng)勵(lì)提成制度，即新產(chǎn)品投放市場(chǎng)，收入超過盈虧平衡點(diǎn)后，可實(shí)行銷售收入提成獎(jiǎng)勵(lì)制度和4年利潤(rùn)比例提成制，或期權(quán)激勵(lì)等辦法;對(duì)行管系統(tǒng)采用了崗位評(píng)估辦法，并以此為基礎(chǔ)制定“工資級(jí)序表”，實(shí)行崗位工資制。上述措施，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)各類人才的積極性。
4.在加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者監(jiān)督、約束方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。從法律法規(guī)方面，按照《企業(yè)法》、《公司法》、《勞動(dòng)法》、《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管條例》等加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的監(jiān)督、約束;從組織制度方面，既強(qiáng)調(diào)黨組織的監(jiān)督保證，又重視工會(huì)、職工代表大會(huì)的民主管理，還有紀(jì)檢監(jiān)察部門的專業(yè)監(jiān)督;財(cái)務(wù)管理方面強(qiáng)化了審計(jì)制度，包括階段審計(jì)、離任審計(jì)等。所有這些制度與措施，加上企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的實(shí)踐中摸索，總結(jié)出了一些行之有效的好經(jīng)驗(yàn)，形成了一些成形的規(guī)章制度，保證了我區(qū)國有資產(chǎn)的增值保值，經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，也客觀上培育出了一支高素質(zhì)的、有優(yōu)良作風(fēng)的國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。
5.初步建成了國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)出了一。
批具有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。一是強(qiáng)化理論武裝，全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的思想政治水平。以區(qū)委黨校為主陣地，以黨的xx大和“三個(gè)代表”重要思想為核心內(nèi)容，有計(jì)劃地組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行理論培訓(xùn)，切實(shí)解決他們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀其問題。通過近兩年的時(shí)間，對(duì)全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理(廠長(zhǎng))、書記、工會(huì)主席、紀(jì)檢干部、后備干部共400多人進(jìn)行了輪訓(xùn)，思想政治水平、組織領(lǐng)導(dǎo)水平都有了較大提高。二是強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理者駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。20xx年2月，區(qū)委與重大工商管理學(xué)院聯(lián)合舉辦工商管理碩士(mba)研究生班，并從財(cái)政資金中擠出100萬元用于培養(yǎng)首期100名企業(yè)高級(jí)管理人才。通過2年多的刻苦學(xué)習(xí)和精心培養(yǎng)，這批學(xué)員的自身素質(zhì)和能力有了較大提高，并將所學(xué)知識(shí)及新的管理理念運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，推進(jìn)了企業(yè)的管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)的拓展，尤其是在振興我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，不少學(xué)員肩挑大梁，勇于開拓進(jìn)取，奮力拼搏，作出了突出貢獻(xiàn)。經(jīng)過組織部門的認(rèn)真考察和選拔，有68名學(xué)員相繼走上了企業(yè)的高層管理崗位，有4名學(xué)員分別擔(dān)任了萬光電源、飛亞實(shí)業(yè)、江東機(jī)械、運(yùn)輸總公司等區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)的法人代表，有效提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。三是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍注入后備力量。從20xx年開始，區(qū)委本著全方位鍛煉干部和為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才的目的，有計(jì)劃地先后選派了38名事業(yè)心強(qiáng)，有發(fā)展?jié)摿?，具有開拓進(jìn)取精神，能吃苦耐勞的優(yōu)秀黨政、事業(yè)單位干部到掛職培養(yǎng);同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)黨政、事業(yè)單位干部離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，先后有14人踴躍離開機(jī)關(guān)跨入了商海，為企業(yè)輸進(jìn)了新鮮血液。每年還以優(yōu)惠的政策和待遇吸引和選擇重點(diǎn)院校的畢業(yè)生來我區(qū)企業(yè)工作，并結(jié)合每個(gè)人的特點(diǎn)，有針對(duì)性地給予重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉，搞好傳幫帶，讓他們盡快成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。如重慶索特集團(tuán)，先后吸引和接受了300多名重點(diǎn)院校的大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過3至5年的實(shí)踐鍛煉，他們中的絕大多數(shù)已經(jīng)成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理技術(shù)骨干。四是強(qiáng)化企業(yè)自主培訓(xùn)。不少企業(yè)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)員工參加繼續(xù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育，如港口集團(tuán)、昊元集團(tuán)等企業(yè)從20xx年起與中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)合同，成為其會(huì)員單位，積極把各個(gè)專業(yè)、各個(gè)層面的員工送出去學(xué)習(xí)。
(三)存在的問題及原因。
近幾年來，萬州企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成效，但與其他先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比總體水平還不夠高，人力資源的素質(zhì)，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)的提高速度嚴(yán)重滯后，企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在明顯不足，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.數(shù)量偏小不成規(guī)模。目前萬州規(guī)模以上國有和國有控股企業(yè)人才隊(duì)伍只有2852人，有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍僅有1328人，還遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模，總量的不足致我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)差強(qiáng)人意。
2.人才整體素質(zhì)不高。一是文化程度較低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，在我區(qū)工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占54.2%。這一數(shù)字與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)80%以上具有大學(xué)本科以上學(xué)歷相比，顯得十分落后;二是專業(yè)知識(shí)較窄。較低的文化素質(zhì)導(dǎo)致的必然結(jié)果是缺乏所需領(lǐng)域較寬的專業(yè)知識(shí)。另一方面，我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)各類人才隊(duì)伍的原有知識(shí)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌后明顯缺乏效用。這種狀況在國有企業(yè)這種非學(xué)習(xí)型組織表現(xiàn)更加突出。三是經(jīng)營(yíng)管理能力較弱。文化程度處于低層次，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，其產(chǎn)生結(jié)果必然是經(jīng)營(yíng)管理能力低下，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中大多數(shù)經(jīng)營(yíng)管理者尚處于經(jīng)驗(yàn)管理和直覺管理階段。四是從業(yè)年齡較大。統(tǒng)計(jì)標(biāo)明，我區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)人才在40歲以上的有2156人，占51.6%，30歲以下的438人，僅占10.5%，年齡結(jié)構(gòu)偏老化。如萬州建筑總公司、三峽水資源開發(fā)公司等企業(yè)因?yàn)槿瞬藕罄^乏人，不得不繼續(xù)反聘留用已經(jīng)退休的總工程師。五是高端(拔尖)人才奇缺。在企業(yè)各類人才中，享受國務(wù)院特殊津貼能夠起到學(xué)術(shù)(技術(shù))領(lǐng)軍人物作用的拔尖人才十分奇缺，這是我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的重要體現(xiàn)之一。
3.人才結(jié)構(gòu)不盡合理。一是企業(yè)人才的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和個(gè)性特質(zhì)與所在崗位不相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)生錯(cuò)位，造成了企業(yè)人才隊(duì)伍的人才浪費(fèi)。二是在高、中、初級(jí)三類專業(yè)技術(shù)人才中，國際上認(rèn)為三者科學(xué)之比為1：2：2.5，而我區(qū)實(shí)際為1：3：14，反映出我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才中構(gòu)成比例不夠合理，高級(jí)人才所占比重偏小。三是高級(jí)技術(shù)工人緊缺現(xiàn)象凸現(xiàn)。我區(qū)企業(yè)特別是機(jī)械設(shè)備裝配工、焊工、機(jī)修鉗工、數(shù)控銑工及高級(jí)食品檢驗(yàn)工，嚴(yán)重短缺且青黃不接，并呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，高級(jí)技工年齡在40歲以上的占65%以上。
4.民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力不足。現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)開放多元化，與國際慣例接軌。封閉保守和小富即安的狹隘意識(shí)壓抑了我區(qū)許多民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的創(chuàng)業(yè)活力，不少民營(yíng)企業(yè)仍是家族式管理，拒絕外來資本的參與，產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)營(yíng)方式封閉落后，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。小富即安的現(xiàn)象較為普遍，不像發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的企業(yè)家，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、擴(kuò)大資本當(dāng)作一種成就感，超越了金錢本身的意義。
5.國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選擇機(jī)制的推進(jìn)和建立相對(duì)落后。在管理體制上，存在著多頭管理、行業(yè)分界、部門所有、難以流動(dòng)的問題，不能從根本上突破“按行政官員的要求考核評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者”的思路，以致造成能上不能下，條塊分割，橫向流動(dòng)難的局面。從國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍整體看，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍數(shù)量不足，高素質(zhì)的不多，人才資源開發(fā)不力，渠道單一，視野狹窄，尚未形成有一定規(guī)模和比較規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)。
6.對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者激勵(lì)機(jī)制不健全。在運(yùn)用激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)國企經(jīng)營(yíng)者積極性方面，缺乏配套的改革試驗(yàn)與系統(tǒng)的制度建設(shè)。在精神激勵(lì)方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和奉獻(xiàn)精神，在許多情況下沒有得到應(yīng)有的社會(huì)認(rèn)可，其合法權(quán)益和人格地位得不到充分有效的保障。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者關(guān)于改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的意見，不能及時(shí)反映到區(qū)委和政府有關(guān)部門。在物質(zhì)激勵(lì)方面，除了少數(shù)國有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行年薪制外，對(duì)國企經(jīng)營(yíng)者的分配方式，基本上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工資制度的延續(xù)，經(jīng)營(yíng)者收入與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)應(yīng)，與經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤。在管理上，缺乏有利于一大批職業(yè)化企業(yè)家脫穎而出的政策和環(huán)境。
7.約束制度尚需要進(jìn)一步健全完善。“向道成現(xiàn)象”、“五十九歲現(xiàn)象”在我區(qū)的國有企業(yè)中應(yīng)不完全是偶然現(xiàn)象，主要存在的問題有:黨內(nèi)監(jiān)督不到位，黨委的同志由于擔(dān)心越位，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策中心的權(quán)威，往往協(xié)作多，監(jiān)督少，或者只是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)政治大方向上把把關(guān)，對(duì)具體的經(jīng)營(yíng)決策的運(yùn)作了解不多，致使客觀上導(dǎo)致了一言堂的情形;規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者行為的法律法規(guī)不健全，有些監(jiān)督制度規(guī)范的內(nèi)容比較原則、抽象，彈性較大，缺乏相配套的實(shí)施細(xì)則，操作起來比較困難。監(jiān)督體制不規(guī)范，有時(shí)決策者、執(zhí)行者又是監(jiān)督者，自我監(jiān)督從思想政治方面是可行的，但就制度而言是不妥的;紀(jì)檢監(jiān)察工作滯后，財(cái)務(wù)審計(jì)不能防微杜漸，往往是發(fā)生問題才去監(jiān)察審計(jì);實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督缺乏可操作性，從理論上群眾是主人翁，但在實(shí)際中群眾很難有制度化的權(quán)力去讓他們行使監(jiān)督等。
原因淺析：
1.根深蒂固的官本位意識(shí)價(jià)值取向?qū)⒋笈鐣?huì)精英集中到黨政機(jī)關(guān)，致使企業(yè)人才隊(duì)伍來源較窄。在充分肯定我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)已取得的成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到我區(qū)的企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)質(zhì)上只是剛剛起步，尤其是國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的建設(shè)還相當(dāng)滯后，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的體制下，我們一直是把國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者完全做為黨政干部來看待，完全按照黨政干部的要求來選拔、培養(yǎng)、管理、培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的。一度時(shí)期，給企業(yè)定級(jí)別，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理有方、經(jīng)濟(jì)效益顯著者，獎(jiǎng)勵(lì)職級(jí)，或者直接提拔擔(dān)任行政官員。在這種價(jià)值取向下，大批社會(huì)精英都涌向黨政機(jī)關(guān)。一方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍人才匱乏、青黃不接，另一方面，黨政機(jī)關(guān)積壓了大批優(yōu)秀人才，造成人才資源的閑置浪費(fèi)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱。
我國的社會(huì)主義制度決定了黨政干部與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者之間有著相當(dāng)多的共性，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的建設(shè)不能完全背離開黨的干部隊(duì)伍建設(shè)原則，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍自身的特殊性明顯地凸現(xiàn)出來，充分考慮這種特殊性并正確地納入國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)的軌道，是國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)基本前提。
2.萬州重農(nóng)輕商和政企不分的傳統(tǒng)使企業(yè)人才隊(duì)伍土壤淺薄而貧瘠。萬州獨(dú)特的地理環(huán)境和文化背景，使萬州長(zhǎng)期以來將人們束縛在土地上，以農(nóng)業(yè)而自立自豪，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)，更是政企不分，成為行政機(jī)關(guān)的補(bǔ)充和延伸。民營(yíng)企業(yè)再次走上歷史前臺(tái)，只有一二十年的時(shí)間。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者作為一個(gè)社會(huì)階層，生長(zhǎng)的土壤淺薄而貧瘠。
3.體制轉(zhuǎn)軌不到位。與企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制等改革進(jìn)程慢，磨合周期長(zhǎng)，適應(yīng)企業(yè)人才成長(zhǎng)的新體制和機(jī)制遠(yuǎn)未形成。
4.識(shí)人選人、育人用人和人才流動(dòng)機(jī)制不健全不完善，企業(yè)人才成長(zhǎng)的環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｆ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍選材范圍較窄，尤以國有企業(yè)表現(xiàn)突出，再加上我區(qū)較重慶等大城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如人意，使我區(qū)企業(yè)在吸引重點(diǎn)院校畢業(yè)生和其他人才有較大的難度;對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培養(yǎng)形式較為單一，機(jī)制較為呆板，培訓(xùn)效果不理想;用人機(jī)制承襲了黨政事業(yè)單位任用干部的傳統(tǒng)，仍以上級(jí)組織任命為主，沒有將黨管干部原則與和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)很好的結(jié)合起來;企業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制不健全，輸入與輸出渠道不暢，部分善于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的黨政機(jī)關(guān)干部到企業(yè)工作機(jī)會(huì)太少，而企業(yè)之間、區(qū)域之間的人才交流也不多，沒有完全形成市場(chǎng)配置人才資源的環(huán)境和氛圍。
三、加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義。
1、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
黨的xx屆三中全會(huì)提出，到20xx年前，建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其中一個(gè)重要任務(wù)就是建立“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向。從企業(yè)組織形式發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)看，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體形式。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，公司制企業(yè)的本質(zhì)特征之一，就是按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，重新確定國家(所有者)與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，將企業(yè)資產(chǎn)的控制權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)理手中，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。而作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)的企業(yè)，是以法人的組織形式出現(xiàn)的。對(duì)于一個(gè)法人組織來說，法人機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和職能的履行都必須通過法人代表來推動(dòng)和實(shí)施。而法人代表是企業(yè)家的主體或主要部分。因此，培育和提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者群體，建立一大批高素質(zhì)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
2、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)重慶第二大城市的迫切需要。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。建設(shè)重慶第二大城市，必須注重我區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)“空心化”的問題。從調(diào)研考察來看，企業(yè)人才的匱乏，已成為制約我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸。因此，萬州要在參與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，必須從著眼萬州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性和緊迫性。必須采取強(qiáng)有力措施，加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，既要為萬州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)一批了解國際通行經(jīng)濟(jì)規(guī)則，掌握國際經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易等方面知識(shí)的高層次管理人才，又要培養(yǎng)一大研發(fā)能力和創(chuàng)新精神較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)還要培養(yǎng)一大批營(yíng)銷人才和技術(shù)熟練、愛崗敬業(yè)的高級(jí)技工。只有抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們才能增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁;才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，趨利避害，贏得主動(dòng);才能推進(jìn)建設(shè)重慶第二大城市步伐。
3、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正確選擇。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)最重要的資源是人才。經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾指出：“在許多發(fā)展中國家中，一個(gè)關(guān)鍵性問題是缺少企業(yè)家”。就萬州而言，能否有效激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，國有企業(yè)改革成敗是其關(guān)鍵，總結(jié)十幾年來國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，可以將國有企業(yè)改革宏觀上成敗，企業(yè)微觀上興衰存亡歸結(jié)為兩個(gè)基本問題的解決：一是體制問題，二是人的素質(zhì)問題。體制改革十幾年來來通過循序漸進(jìn)的方式逐步到位，但是人的素質(zhì)問題，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)問題決不是一朝一夕所能解決的。據(jù)對(duì)全區(qū)10多家虧損國有企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明：80%以上的企業(yè)虧損是由于人才匱乏，尤其是經(jīng)營(yíng)管理者管理不善造成的。經(jīng)營(yíng)管理者水平的高低，對(duì)資產(chǎn)的保值增值，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展無疑有著舉足輕重的作用。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)成為搞活國有企業(yè)的最為迫切的需要。特別是在當(dāng)前國企改革解困的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的作用顯得尤為重要，盡管我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本短缺、技術(shù)落后，但最為缺乏的還是高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。只有培養(yǎng)造就出一大批能夠掌握和運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和外經(jīng)外貿(mào)知識(shí)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要，才能掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，才能推動(dòng)國有企業(yè)的改革發(fā)展，才能激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
四、企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑和政策措施。
(一)指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
指導(dǎo)思想：以黨的xx大精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)全國和重慶市人才工作會(huì)議精神，圍繞萬州努力建設(shè)重慶第二大城市的工作中心，采取切實(shí)措施，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的企業(yè)人才隊(duì)伍?？傮w目標(biāo)：實(shí)施“5152”工程，即：力爭(zhēng)5年內(nèi)培養(yǎng)選拔10名高層次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、500名優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員和營(yíng)銷人才、20xx名高素質(zhì)的技術(shù)工人。
(二)政策措施。
努力構(gòu)建七個(gè)人才工作平臺(tái)，在建立健全育人識(shí)人機(jī)制、用人機(jī)制、人才評(píng)價(jià)流轉(zhuǎn)機(jī)制、激勵(lì)監(jiān)督約束機(jī)制和啟動(dòng)市場(chǎng)需求等方面狠下功夫，為企業(yè)人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)提供寬松的環(huán)境，。
——教育培養(yǎng)。
構(gòu)建培養(yǎng)平臺(tái)，在企業(yè)人才規(guī)模與層次上求突破。
1.繼續(xù)加強(qiáng)與高校和科研院所的合作。結(jié)合我區(qū)的鹽氣化工、建材、食品、制藥、輕紡機(jī)電等五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與國內(nèi)高校和科研院所以聯(lián)合辦學(xué)、進(jìn)修交流等形式，構(gòu)建人才教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，定向培養(yǎng)人才，緩解緊缺的需求。區(qū)國資委繼續(xù)承辦好區(qū)委與重大聯(lián)合舉辦的第二期工商管理碩士(mba)研究生班，為萬州培養(yǎng)“本土企業(yè)家”,區(qū)人才交流中心每年輸送30名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到高等院校進(jìn)修培訓(xùn)。
2.抓好高層次拔尖人才的培養(yǎng)。圍繞萬州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種課題，區(qū)國資委、經(jīng)委每年各舉辦一次較高層次的論壇、學(xué)術(shù)沙龍或?qū)＜視?huì)診等活動(dòng)。每年選派20名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到對(duì)口支援省市的先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)考察。加快實(shí)施高級(jí)人才培養(yǎng)工程，區(qū)國資委、經(jīng)委、人事局在三年內(nèi)將所有國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員輪訓(xùn)一次，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)、電子商務(wù)、人力資源開發(fā)理論以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能力的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型的高層次拔尖人才。區(qū)國資委每年對(duì)國有出資企業(yè)在崗副職以上領(lǐng)導(dǎo)人員組織3至5次專題培訓(xùn)。
3.大力推進(jìn)企業(yè)自主培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育、專題講座等途徑，大力開展自主培訓(xùn)，在三年內(nèi),所有國有及國有控股企業(yè)應(yīng)將全體職工進(jìn)行有針對(duì)性和實(shí)效性的崗位培訓(xùn)。企業(yè)每年選送1—3名愛崗敬業(yè)職工到各類院校深造。
4.加強(qiáng)企業(yè)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑選企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人才，建立起企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者后備人才庫。每年選拔20名左右40歲以下、本科以上學(xué)歷、思想素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤管理，交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其更快成才。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二十
2013年，自1957年開始實(shí)行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國規(guī)模較大的勞教單位，率先加快改革，適應(yīng)勞教業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，民警隊(duì)伍的思想建設(shè)工作面臨很多新情況、新問題。面對(duì)新形勢(shì)，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個(gè)實(shí)際問題。
一、浙江省十里坪勞教所民警隊(duì)伍現(xiàn)狀。
浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人，2013年，全所實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)科學(xué)、組織扁平、效能優(yōu)化的二級(jí)管理模式。近年來，十里坪勞教所先后開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，黨的“群眾路線”活動(dòng)，以“到崗敬業(yè)、執(zhí)法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，實(shí)行一年兩次“大練兵”活動(dòng)，十里坪勞教所隊(duì)伍思想建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊(duì)伍作風(fēng)自律性增強(qiáng)，違紀(jì)違法事件減少，執(zhí)法服務(wù)態(tài)度不斷改進(jìn)；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進(jìn)一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高；三是業(yè)務(wù)水平不斷提升，崗位技能本領(lǐng)進(jìn)步明顯，教育改造服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了顯著進(jìn)步。但是，當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對(duì)當(dāng)前我所工作和隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，缺乏工作干勁，崗位建功意識(shí)不強(qiáng)，上班等下班，工作等退休；二是少數(shù)民警學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不純，自身素質(zhì)提高緩慢。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識(shí)，學(xué)能力。對(duì)于現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)；三是部分民警宗旨觀念不夠堅(jiān)定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠(yuǎn)了與強(qiáng)制隔離戒毒學(xué)員的溝通，導(dǎo)致管理難，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀(jì)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。
二、原因分析。
民警隊(duì)伍思想建設(shè)工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復(fù)雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：
（一）少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價(jià)值觀立場(chǎng)不堅(jiān)定，易受到負(fù)面的影響而發(fā)生扭曲。
目前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價(jià)值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在民警隊(duì)伍上，必定會(huì)給一些民警帶來不良影響，民警的價(jià)值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向?？梢哉f，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對(duì)民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊(duì)伍思想建設(shè)工作的難度。
（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對(duì)性。眼下的思想教育工作仍以會(huì)議為主，面上工作要花團(tuán)錦秀，點(diǎn)上工作同樣要遍地開花，要說到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對(duì)新形勢(shì)下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點(diǎn)在基層，但由于基層工作的多樣性、復(fù)雜性，難以形成一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法，缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)，很多基層思想政治工作者面對(duì)新情況、新問題，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是民警機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)普遍感問題。
（三）激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制仍需不斷完善。
近年來，我們雖然先后實(shí)行了績(jī)效考核等隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，2013年，我所出臺(tái)了《浙江省十里坪強(qiáng)制隔離戒毒所績(jī)效考核辦法》有效地激發(fā)了隊(duì)伍活力，取得了明顯成效，但在目標(biāo)設(shè)臵、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、落實(shí)力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚(yáng)正氣力度不夠，對(duì)先進(jìn)典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵(lì)作用方面做得還不夠。
（四）考核存在重業(yè)務(wù)成績(jī)，輕隊(duì)伍思想建設(shè)由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，隊(duì)伍思想建設(shè)指標(biāo)難以細(xì)化，上級(jí)要求緊、考核多，容易立功受獎(jiǎng)，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊(duì)伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作、輕思想工作的傾向。
三、對(duì)策建議。
（一）緊一點(diǎn)思想政治教育工作，樹一片立執(zhí)法為民的理念。
要針對(duì)多元化文化對(duì)民警隊(duì)伍的影響和沖擊，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理，使廣大民警切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅(jiān)持走群眾路線，把增強(qiáng)與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實(shí)執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決民警機(jī)關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)、如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問題。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進(jìn)民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容，引導(dǎo)廣大民警將對(duì)群眾的樸實(shí)感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽(yù)感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。
（二）建一套強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊(duì)伍。
要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績(jī)佳的一流班子，成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對(duì)困難和阻力。對(duì)民警工作面臨的新情況、新問題，要以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團(tuán)結(jié)。要按照民主集中制的原則，對(duì)班子成員的工作進(jìn)行細(xì)化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅(jiān)持集體研究，形成顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)、謀發(fā)展的工作氛圍；四是要樹立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對(duì)照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅(jiān)持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅(jiān)持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。
（三）嚴(yán)一點(diǎn)民警教育訓(xùn)練，升一點(diǎn)民警綜合素質(zhì)。從勞教到強(qiáng)制隔離戒毒的改革對(duì)民警隊(duì)伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī)，同時(shí)要掌握毒品知識(shí)與心理學(xué)知識(shí)。當(dāng)前，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年，我所開展的《戒毒業(yè)務(wù)知識(shí)》輪訓(xùn)，心理咨詢師等級(jí)培訓(xùn)，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過場(chǎng)，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后，要進(jìn)一步嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實(shí)《民警機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實(shí)戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來，著力提高全體民警工作水平，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前強(qiáng)制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問題，要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念，鼓勵(lì)民警自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)，通過理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。
（四）以制度管人，統(tǒng)一民警隊(duì)伍的紀(jì)律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。
古時(shí)有語“不患寡而患不均”，中國傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會(huì)有失偏頗，并且會(huì)有顧此失彼。民警隊(duì)伍之所以會(huì)發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質(zhì)、特點(diǎn)密切相關(guān)，同時(shí)也與教育、管理、監(jiān)督密切相關(guān)。要解決民警隊(duì)伍存在的問題，必須實(shí)行以制度管人。首先必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育。要加強(qiáng)對(duì)民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識(shí)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問題；其次要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對(duì)民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提醒、及時(shí)解決；紀(jì)檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴(yán)治警的同時(shí)，堅(jiān)持依法治警。要以國家公務(wù)員管理?xiàng)l例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以及任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實(shí)嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，從源頭上保證民警隊(duì)伍的基本素質(zhì)。
（五）建一套完善的警務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。
要堅(jiān)持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動(dòng)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機(jī)制、新舉措，注重在民警工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中考察、識(shí)別和提拔干部，提高政治待遇，對(duì)在業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)等方面做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)記功表彰；二要切實(shí)做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護(hù)的裝備一定要保證；三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二十一
近年來，我局牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持實(shí)施“科技興縣”、“人才興縣”戰(zhàn)略，使我縣擁有了一大批有知識(shí)、有實(shí)力、有作為的科技人才，為____的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的智力支撐。
一、我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得的主要成績(jī)。
我局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把科技人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價(jià)值，創(chuàng)新人才機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策、壯大人才實(shí)力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī)。
(一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。一是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，積極開展任職和初任職培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)政府黨組批準(zhǔn)任命的股級(jí)以上干部及新錄用的公務(wù)員、新安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學(xué)校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務(wù)、不同需要，分別進(jìn)行為期不等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力?！笆濉逼陂g累計(jì)培訓(xùn)縣處級(jí)、科級(jí)和股級(jí)干部528人次，培訓(xùn)新錄用公務(wù)員67人次;定期開展更新知識(shí)培訓(xùn)，以縣電大為基地，根據(jù)實(shí)際工作需要，每年都對(duì)全縣公務(wù)員進(jìn)行新知識(shí)、新理論的培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100?！笆濉逼陂g累計(jì)開展計(jì)算機(jī)、英語、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個(gè)項(xiàng)目5598人次;指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點(diǎn)，采取實(shí)地參觀、接受教育、考察學(xué)習(xí)等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到了知識(shí)，而且進(jìn)一步推進(jìn)了縣直單位創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)進(jìn)程?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)3498人次。二是開展正規(guī)化學(xué)歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報(bào)、組織人事部門審核推薦的程序，有重點(diǎn)、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)深造。十五期間，我縣組織了3名專科學(xué)歷的在崗人員到河北科技師范學(xué)院脫職進(jìn)修法律本科學(xué)歷，1名本科學(xué)歷人員到燕山大學(xué)參加計(jì)算機(jī)專業(yè)研究生班進(jìn)修。三是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。選人用人實(shí)行“公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用”的方法，通過公開報(bào)名、層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，公開選拔，為我縣營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會(huì)環(huán)境。近幾年來，我局先后為財(cái)政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀(jì)檢會(huì)、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任命政府管理的單位股級(jí)干部。目前，全縣568名股級(jí)干部全部是群眾威信高、工作能力強(qiáng)的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊(duì)伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學(xué)歷11人，大學(xué)本科學(xué)歷562人，大專學(xué)歷554人，中專及高中以下學(xué)歷177人。
我局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把科技人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價(jià)值，創(chuàng)新人才機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策、壯大人才實(shí)力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī)。
(一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。一是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，積極開展任職和初任職培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)政府黨組批準(zhǔn)任命的股級(jí)以上干部及新錄用的公務(wù)員、新安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學(xué)校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務(wù)、不同需要，分別進(jìn)行為期不等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力?！笆濉逼陂g累計(jì)培訓(xùn)縣處級(jí)、科級(jí)和股級(jí)干部528人次，培訓(xùn)新錄用公務(wù)員67人次;定期開展更新知識(shí)培訓(xùn)，以縣電大為基地，根據(jù)實(shí)際工作需要，每年都對(duì)全縣公務(wù)員進(jìn)行新知識(shí)、新理論的培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100。“十五”期間累計(jì)開展計(jì)算機(jī)、英語、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個(gè)項(xiàng)目5598人次;指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點(diǎn)，采取實(shí)地參觀、接受教育、考察學(xué)習(xí)等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到了知識(shí)，而且進(jìn)一步推進(jìn)了縣直單位創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)進(jìn)程?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)3498人次。二是開展正規(guī)化學(xué)歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報(bào)、組織人事部門審核推薦的程序，有重點(diǎn)、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)深造。十五期間，我縣組織了3名?？茖W(xué)歷的在崗人員到河北科技師范學(xué)院脫職進(jìn)修法律本科學(xué)歷，1名本科學(xué)歷人員到燕山大學(xué)參加計(jì)算機(jī)專業(yè)研究生班進(jìn)修。三是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。選人用人實(shí)行“公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用”的方法，通過公開報(bào)名、層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，公開選拔，為我縣營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會(huì)環(huán)境。近幾年來，我局先后為財(cái)政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀(jì)檢會(huì)、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任命政府管理的單位股級(jí)干部。目前，全縣568名股級(jí)干部全部是群眾威信高、工作能力強(qiáng)的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊(duì)伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學(xué)歷11人，大學(xué)本科學(xué)歷562人，大專學(xué)歷554人，中專及高中以下學(xué)歷177人。
(二)職稱評(píng)聘的激勵(lì)約束作用成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助推器。專業(yè)技術(shù)人才是科技人才隊(duì)伍中的重要組成部分，是事業(yè)單位的中堅(jiān)力量，在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。為此，我們嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作，做好職稱改革工作。一是嚴(yán)格推薦申報(bào)。細(xì)化、量化申報(bào)評(píng)審條件，實(shí)行申報(bào)單位、主管部門、縣職改辦逐級(jí)審報(bào)制度，盡可能的把那些工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)骨干推薦為高一級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。二是嚴(yán)格聘任管理。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實(shí)行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員選拔上來。對(duì)受聘人員實(shí)行聘任合同管理，明確具體崗位職責(zé)、權(quán)限，同時(shí)采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據(jù)，督促專業(yè)技術(shù)人才在崗位上能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為穩(wěn)定基層人才隊(duì)伍，對(duì)聘任中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，要求必須有基層工作經(jīng)歷，進(jìn)一步保證了專業(yè)技術(shù)人員有良好的實(shí)踐工作能力。三是嚴(yán)格開展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育作為加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)和知識(shí)更新的一個(gè)重要手段來抓。定期組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)《二十一世紀(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門圍繞本行業(yè)特點(diǎn)，開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并嚴(yán)格落實(shí)繼續(xù)教育證書驗(yàn)證制度，使每名初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在80學(xué)時(shí)以上，每名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在96學(xué)時(shí)以上。截止到目前，我縣共有專業(yè)技術(shù)人員6845人，其中：按級(jí)別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業(yè)分，農(nóng)、林、水、畜牧技術(shù)類196人，衛(wèi)生技術(shù)類1003人，工程技術(shù)類450人，教育教學(xué)類4817人，其它類379人;按學(xué)歷分，研究生以上1人，大學(xué)本科2282人，大學(xué)專科3379人，中專及高中以下1183人。通過充分發(fā)揮職稱評(píng)聘的激勵(lì)約束作用，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了全縣廣大專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極開發(fā)科技成果，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，有力的幫助了農(nóng)民增收、企業(yè)增產(chǎn)增效，推動(dòng)了___的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆濉逼陂g，共研究開發(fā)了《___》、《____》等___項(xiàng)科技成果，獲得了___省創(chuàng)業(yè)三等獎(jiǎng)和___市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)等諸多獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)企業(yè)科技人才服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持人才跟著項(xiàng)目走，人才為項(xiàng)目服務(wù)的原則，實(shí)行“引、聘、培”三措并舉，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才保證。一是積極引進(jìn)急需人才。為解決重點(diǎn)單位重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)人才的需求，每年都由一名局班子成員帶隊(duì)，組織___等企業(yè)勞資人員深入到__、___等地的各大中專院校開展招聘活動(dòng)。同時(shí)積極參加臨近省、市組織的人才交流會(huì)，擴(kuò)大人才引進(jìn)范圍。近三年來，經(jīng)我局引進(jìn)的各類專業(yè)技術(shù)人才每年都在100人以上，高層次、高學(xué)歷人員都在10人以上，有效的緩解了企業(yè)人才緊缺的矛盾;二是大力推行聘才興業(yè)。借助毗鄰北京、天津等大中城市的優(yōu)勢(shì)，通過短期借調(diào)、業(yè)務(wù)服務(wù)等方式聘用一批具有醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、政治等專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才來__奉獻(xiàn)聰明才智，促進(jìn)___經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止到目前，累計(jì)為科學(xué)實(shí)驗(yàn)站等單位引進(jìn)的近十余名假日博士，為我縣帶來了多項(xiàng)技術(shù)成果，有效的推動(dòng)了__的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是注重人才的培養(yǎng)。結(jié)合各單位需求，制訂人才培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行院企聯(lián)姻，每年都陸續(xù)選送一批應(yīng)屆高中畢業(yè)生到天津農(nóng)學(xué)院、湖北水利水電學(xué)院等大專院校進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，以解企業(yè)燃眉之急。我局在20__年為___集培養(yǎng)的105名冶金專業(yè)大學(xué)生已開始為__的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)力量。四是跟蹤管理搞服務(wù)。一方面，加強(qiáng)人事代理工作，增加代理項(xiàng)目，簡(jiǎn)化代理手續(xù)，將單一的人事檔案代理發(fā)展到轉(zhuǎn)正定級(jí)、考評(píng)職稱、調(diào)整檔案工資、戶糧關(guān)系接收等全方位代理，解除了他們的后顧之憂，為他們?nèi)硇牡母珊霉ぷ鞔蛳铝嘶A(chǔ)。另一方面，我們從關(guān)心他們生活入手，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)以情留人。20__年以來，我們相繼舉辦了兩次“__之約”大型聯(lián)誼聯(lián)姻活動(dòng)，并指導(dǎo)__、___等集團(tuán)籌建了人才住宅樓，在一定程度上解決好引進(jìn)人才的婚姻和住房問題，許多在__、___的工作的外地大學(xué)生紛紛表示將落戶__、根扎___干事業(yè)，努力為___的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。截目到目前，我縣企業(yè)人才累計(jì)達(dá)1932人，其中國有企業(yè)252人，非公有制企業(yè)1680人，全部在____等全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作發(fā)揮著不可替代的作用。
(四)鄉(xiāng)土拔尖人才成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。一是完善優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔辦法。采取個(gè)人申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣直單位聯(lián)合評(píng)審等方法，真正把我縣的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家等鄉(xiāng)土人才選拔了出來。近兩年，我們先后向省人事廳申報(bào)了_______等一批先進(jìn)拔尖人才，有效地鼓勵(lì)其發(fā)揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉(xiāng)土人才技能水平。今年我們將會(huì)同縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣科協(xié)等單位，邀請(qǐng)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)9名專家教授來我縣開展食用菌及設(shè)施果菜栽培、奶牛奶羊飼養(yǎng)管理和疾病防治、淡水魚養(yǎng)殖等實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高全縣種養(yǎng)大戶的科學(xué)種植、養(yǎng)殖水平。三是引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生發(fā)揮專長(zhǎng)，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線擇業(yè)。今年我們出臺(tái)了《鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見》，對(duì)他們農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等方面制訂了優(yōu)惠政策，即幫助他們實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，又彌補(bǔ)了農(nóng)村實(shí)用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才65人，其中種植類8人，養(yǎng)殖類19人，加工類38人。
雖然我局在科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，但我們也感覺到離領(lǐng)導(dǎo)的要求和社會(huì)各界的希望還有很大的差距，與我縣的發(fā)展形勢(shì)都有不相適應(yīng)的地方，還存在著一些不足，一是企業(yè)人才總量明顯不足，各類企業(yè)人才只占人才總量的19，特別是高層次人才的力度還不夠;二是本地人才外流現(xiàn)象急需遏制，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，我縣引才沒有優(yōu)勢(shì)，本縣籍的人才，受外地良好條件和用人條件的吸引，不愿回鄉(xiāng)就業(yè)。1999年到至今，本地人才外流320人，引進(jìn)人才流失41人;三是鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，不僅數(shù)量上不能滿足需求，而且主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足;四是涉農(nóng)類專業(yè)技術(shù)人員較少，只占專業(yè)技術(shù)人員總量的2.9，與全縣416個(gè)行政村相比，只能兩個(gè)行政村共用一個(gè)涉農(nóng)類專業(yè)技術(shù)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣農(nóng)業(yè)建設(shè)一線的需要;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍年齡老化，目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員平均年齡43歲，不完全不利于工作開展等，都需要我們今后認(rèn)真加以解決。
二、改善我縣人才隊(duì)伍發(fā)展的對(duì)策及與措施。
(一)制訂科技人才發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與專項(xiàng)基金。根據(jù)___經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發(fā)展的短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，制訂十年遠(yuǎn)景規(guī)劃。出臺(tái)具體的政策措施，通過政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專門的人才發(fā)展專項(xiàng)基金，用于人才培訓(xùn)、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、攻讀深造補(bǔ)貼、支持貧困大學(xué)生等，為人才成長(zhǎng)、發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境。
(二)加強(qiáng)各類人才培養(yǎng)。一方面要“走出去”，用人單位與高等院校取得聯(lián)系，建立人才培養(yǎng)協(xié)作關(guān)系，選送一批初、中級(jí)人才去學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)___急需的學(xué)科技術(shù)帶頭人;近期應(yīng)著重培養(yǎng)冶金、機(jī)電、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品深加工方面的急需人才。同時(shí)還要組織企業(yè)家赴高校、科研機(jī)構(gòu)各知名公司考察，開闊視野，更新觀念;另一方面要“請(qǐng)進(jìn)來”，繼續(xù)聘請(qǐng)兩院院士、省內(nèi)外專家教授來講座授課，為___服務(wù)，聘請(qǐng)博士、碩士開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，提高我縣現(xiàn)有人才整體素質(zhì)和技術(shù)水平。
(三)著力在引進(jìn)人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會(huì)，引進(jìn)急需人才的同時(shí)，制定并實(shí)施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農(nóng)、林、水、畜牧等涉農(nóng)專業(yè)的雙學(xué)位本科生、研究生、博士生，只要回___就業(yè)，盡最大能力滿足他們的要求，切實(shí)增強(qiáng)___對(duì)各類高層次人才的吸引力。通過“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式柔性引進(jìn)一批“候鳥型”人才，為___的經(jīng)濟(jì)開新路，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。做好高中級(jí)資格推薦申報(bào)和初級(jí)資格評(píng)審認(rèn)定工作，堅(jiān)持重業(yè)績(jī)，看成果的原則，通過考試與評(píng)審相結(jié)合的方式，不唯學(xué)歷資歷，綜合審查其工作經(jīng)歷、工作能力、業(yè)績(jī)成果材料，確實(shí)把工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)骨干選拔出來，樹立一批專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物。
(五)強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。根據(jù)省市安排部署，重點(diǎn)抓好專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)考核工作，采取培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，在前三年將全縣專業(yè)技術(shù)人員輪培一遍，使他們不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，活躍創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推動(dòng)工作創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的價(jià)值。
(六)大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才。制定有關(guān)鄉(xiāng)土人才興辦科技實(shí)體和開發(fā)技術(shù)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，多方面促進(jìn)鄉(xiāng)土人才脫穎而出。同時(shí)，建立鄉(xiāng)土人才信息庫，組建面向市場(chǎng)、靈敏度高的信息網(wǎng)絡(luò)，幫助和引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才接軌市場(chǎng)，提高市場(chǎng)反應(yīng)能力。
(七)充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。合理安排公務(wù)員流動(dòng)，鼓勵(lì)縣直單位35周歲以下公務(wù)員到基層工作。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄工作，按照省市統(tǒng)一部署，從應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生和事業(yè)單位工作人員中公開選拔一批有能力、有素質(zhì)的人員補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中去，緩解人員年齡老化問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的生機(jī)和活力。
(八)加強(qiáng)人才的后續(xù)管理。每半年召開一次人才座談會(huì)，選出優(yōu)秀人才代表出席會(huì)議，面對(duì)面傾聽他們的意見和建議，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完善。配合組織部門做好人才組織發(fā)展工作，特別是對(duì)人才較為集中且人數(shù)較多的的大型私營(yíng)企業(yè)建立人才黨支部，最大限度的激發(fā)和調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二十二
中國共產(chǎn)黨歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，特別是十八大以來，習(xí)近平總書記多次談到領(lǐng)導(dǎo)干部問題，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)提出新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的特點(diǎn)。習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上提出好干部“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”：“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。習(xí)近平同志在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出，“我們當(dāng)之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。”可見，干部隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國家階段性目標(biāo)的組織保障，能否搞好干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到黨的地位問題，關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本問題，關(guān)系到增進(jìn)民生福祉的問題。
按中央、中組部和省委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的部署和要求，結(jié)合城管工作的性質(zhì)和實(shí)際工作，成立調(diào)研小組，由xxxxx同志任組長(zhǎng)，就隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)執(zhí)法局干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問題、原因及對(duì)策進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和研究提出了一些思考和建議。
1、職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定。
2、隊(duì)伍建設(shè)工作的開展情況。
（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。
各部門執(zhí)法人員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加強(qiáng)基層黨建工作，為履行好新時(shí)代新使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。
加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城市管理執(zhí)法工作。以主題教育為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)，確保隊(duì)伍政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明。
二是加強(qiáng)基層黨建。
強(qiáng)化基層隊(duì)伍思想政治教育，主動(dòng)與轄區(qū)街道、企業(yè)溝通，開展黨建共建活動(dòng)，定期開展愛國主義教育活動(dòng)，創(chuàng)新基層支部黨建工作。
三是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
認(rèn)真抓好基層黨組織建設(shè)，配齊黨務(wù)力量，提升組織力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理和監(jiān)督，建設(shè)一支合格的新時(shí)代黨員隊(duì)伍。
（二）加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政水平。健全各項(xiàng)制度，堅(jiān)持依法辦事，以制度管人，按程序辦事，把城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。
一是規(guī)范執(zhí)法制度。
健全完善各項(xiàng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展規(guī)范性文件清理，動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責(zé)清單。編印執(zhí)法手冊(cè)，內(nèi)容包括隊(duì)伍管理行為規(guī)范、執(zhí)法工作行為規(guī)范、執(zhí)法工作依據(jù)、行政審批事項(xiàng)、特殊情況處理辦法等制度。明確崗位職責(zé)、相。
關(guān)法規(guī)、工作流程、工作紀(jì)律、裝備使用，做到人手必備。
二是完善執(zhí)法程序。
規(guī)范執(zhí)法文書、辦案流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。執(zhí)法人員要對(duì)本職工作達(dá)到“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”，減少不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。
局屬各部門人員要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力。
一是嚴(yán)格執(zhí)行城市管理執(zhí)法禁令。
嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律。嚴(yán)禁無證從事執(zhí)法工作；嚴(yán)禁故意損毀，非法査封、扣押、處置相對(duì)人物品和亂罰款；嚴(yán)禁吃、拿、卡、要；嚴(yán)禁私用執(zhí)法車輛；嚴(yán)禁威脅、辱罵、毆打相對(duì)人；嚴(yán)禁包庇、縱容違法違規(guī)行為。
二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。
全面執(zhí)行《吉林省城市管理執(zhí)法人員行為規(guī)范》，執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，要文明執(zhí)法，做到著裝規(guī)范、用語規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。
三是加強(qiáng)協(xié)管人員規(guī)范化管理。
督察科制定協(xié)管人員管理制度，規(guī)范協(xié)管人員輔助執(zhí)法行為。協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)生執(zhí)法責(zé)任事故，不適合繼續(xù)留在城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的，要依法依規(guī)予以辭退或調(diào)離。
（四）全面落實(shí)執(zhí)法全過程記錄。
各部門執(zhí)法人員要通過文字、音像等記錄方式，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全過程進(jìn)行記錄，客觀公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回塑管理。
一是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄。
執(zhí)法人員要能夠正確使用、管理執(zhí)法記錄設(shè)備，每次重大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，要使用2部以上執(zhí)法記錄設(shè)備進(jìn)行全過程音像記錄，對(duì)調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程，進(jìn)行音像記錄。
二是強(qiáng)化記錄應(yīng)用實(shí)效。
建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策等工作中的作用。
（五）改進(jìn)工作方式，提高管理服務(wù)水平。
切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，變末端執(zhí)法為源頭治理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)綜合整治，全面提升管理水平。
一是踐行“共同締造”理念。
開展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng)，廣泛收集并解決社會(huì)各界反映的城市管理執(zhí)法問題，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性。踐行“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的“共同締造”理念，讓城市更有序、更安全、更干凈。
二是要增強(qiáng)為民便民親民意識(shí)，通過設(shè)立城市管理執(zhí)法服務(wù)崗?fù)?、社區(qū)工作站、便民窗口等方式，主動(dòng)對(duì)接社區(qū)居委會(huì)和居民，提供便民服務(wù)。
綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三是加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，充分整合各類信息資源，基于數(shù)字化城市管理平臺(tái)，拓展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮功能，提高城市管理執(zhí)法工作智慧化、精細(xì)化水平，提升城市管理執(zhí)法效能。
（六）加強(qiáng)執(zhí)法督查，強(qiáng)化監(jiān)督考核。
局督察加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、履職履責(zé)、廉政勤政、工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督，樹立典型，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
一是加強(qiáng)執(zhí)法督查。
圍繞全面提升城市管理執(zhí)法隊(duì)伍履職盡責(zé)能力，堅(jiān)持日常督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提升執(zhí)法督查質(zhì)量和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期帶隊(duì)檢查，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的，通過糾正、約談、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位等方式及時(shí)處理，自我監(jiān)督、自我凈化。
二是加強(qiáng)考核評(píng)優(yōu)。
要以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、樹立良好執(zhí)法形象為目標(biāo)，將“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入績(jī)效考核，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
三是拓寬公眾監(jiān)督。
擴(kuò)寬網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)應(yīng)用程序（app）、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道，開展行風(fēng)效能評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。開展“城管體驗(yàn)日”活動(dòng)，邀請(qǐng)媒體、公眾全程參與觀摩現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，適當(dāng)開展網(wǎng)絡(luò)直播，促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)。
二、存在的問題及原因。
近年來，通過抓黨的群眾路線教育時(shí)間活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動(dòng)，全局干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)明顯到位、整體素質(zhì)明顯提升、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了城市管理工作的順利開展。但仍然存在很多問題和不足。主要表現(xiàn)為：
1、理論水平低，專業(yè)素養(yǎng)不足。一是普遍存在忽視理論學(xué)習(xí)的傾向。有部分干部認(rèn)為學(xué)習(xí)為可有可無，不學(xué)習(xí)、不看報(bào)，習(xí)慣于靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法決策、辦事，與時(shí)代發(fā)展要求格格不入，或者視學(xué)習(xí)為支差應(yīng)付，蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、淺嘗輒止、不求甚解、學(xué)用脫節(jié)。二是業(yè)務(wù)水平有待提高。隨著信息化的快速發(fā)展，對(duì)干部的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)技能要求越來越高，盡管執(zhí)法局各部門都有針對(duì)性的加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作吃力，壓力大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。
2、高素質(zhì)人才總量不足，人才緊缺。從全局看，執(zhí)法隊(duì)員的年齡普遍大，文化程度偏低，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才；缺乏有管理專場(chǎng)，綜合能力強(qiáng)，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。
三、建議和措施。
1、開展全員培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。
定期開展全員培訓(xùn)。培訓(xùn)以專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析等方式開展，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的履職能力。
一是加強(qiáng)經(jīng)常性培訓(xùn)教育。
局法制控申科制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，拓展教育培訓(xùn)渠道，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)法律類、專業(yè)類等方面的知識(shí)培訓(xùn)，加大對(duì)基層骨干和一線執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度，構(gòu)建城市管理執(zhí)法的培訓(xùn)體系。
二是積極開展崗位練兵。
開展法律知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀案卷評(píng)選、軍事化訓(xùn)練等系列活動(dòng)，系統(tǒng)提升隊(duì)伍依法行政能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力。
三是提高突發(fā)事件處置能力。
局指揮中心制定突發(fā)事件處置預(yù)案，明確基本策略、責(zé)任分工、工作流程等，并與有關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)生執(zhí)法沖突事件的，要認(rèn)真調(diào)査核實(shí)有關(guān)情況，依法依規(guī)處理，切實(shí)維護(hù)人民群眾和自身的合法權(quán)益。
2、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，招才引智。
進(jìn)一步營(yíng)造良好的工作氛圍。首先提出干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才“的思想深入人心。其次利用各種途徑，在外廣泛宣傳我市引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，倡導(dǎo)城市管理的積極意義，吸引更多的人才來關(guān)注城市管理事業(yè)，加入到城市管理的事業(yè)中來。
3、加強(qiáng)和改進(jìn)干部職工培訓(xùn)和教育工作，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
建立健全干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā)，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn)，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等為基本內(nèi)容。鼓勵(lì)干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育，相應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膸椭?。以?chuàng)辦內(nèi)容豐富，形式多樣的的短期培訓(xùn)為主，進(jìn)行專題培訓(xùn)。制訂干部培訓(xùn)計(jì)劃，分層級(jí)對(duì)干部開展培訓(xùn)，確保干部每年參加一次集中培訓(xùn)。
4、拓寬晉升渠道，完善輪崗制度。
一是加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和選用，特別是對(duì)年輕不敢的提拔和任用。
通過開展競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇，進(jìn)一步整合人力資源，逐步優(yōu)化中層管理干部的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，增強(qiáng)了干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。二是注重推進(jìn)交流，拓寬選用干部視野，加強(qiáng)干部跨條跨領(lǐng)域交流，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗力度，推進(jìn)部門之間的干部交流。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二十三
黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉在基層。黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)；黨的十八屆四中全會(huì)提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識(shí)，提高依法辦事能力。面對(duì)新形勢(shì)，如何加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級(jí)黨委面前的一個(gè)重要課題。通過近一段時(shí)間學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合正鑲白旗實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺認(rèn)識(shí)。
一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀。
近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基、推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，緊緊扭住加強(qiáng)xxxx村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，全面啟動(dòng)“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵(lì)”四位一體制度鏈，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的xxxx村干部隊(duì)伍；圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步促動(dòng)“雙服務(wù)”上下延伸，推行結(jié)對(duì)服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開展了“十星級(jí)xxxx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個(gè)一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動(dòng)，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)意識(shí)和素質(zhì)能力明顯提升。
二、三產(chǎn)業(yè)，xxxx村人口老齡化和文化素質(zhì)偏低的問題明顯，造成了xxxx村班子“人難選”的現(xiàn)象。四是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)，集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。xxxx村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍不高且收入渠道單一，部分xxxx村集體收入空白，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的必要物質(zhì)條件和為群眾排憂解難的實(shí)力。五是激勵(lì)保障不到位，工作動(dòng)力不夠足。xxxx村干部工資報(bào)酬相對(duì)較低，缺乏有效的激勵(lì)保障機(jī)制，造成xxxx村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，工作動(dòng)力不夠，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。這些問題如果得不到切實(shí)解決，勢(shì)必會(huì)影響黨群干群關(guān)系，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
二、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議。
（一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭雁”，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進(jìn)xxxx村“兩委”班子中來。要在選舉前，對(duì)xxxx村“兩委”班子及成員進(jìn)行全面考察，對(duì)工作開展情況進(jìn)行分類排隊(duì)并及時(shí)向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個(gè)干部的工作實(shí)績(jī)，選好選準(zhǔn)xxxx村“兩委”成員；在選舉時(shí)，切實(shí)明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導(dǎo)廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格對(duì)照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xxxx村“兩委”班子。要采取適當(dāng)方式，對(duì)候選人的資格條件進(jìn)行審查，防止那些品行不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不佳的人進(jìn)入xxxx村“兩委”班子。二是加大力度“派”。要堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、定向培養(yǎng)”的機(jī)制，采取選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xxxx村工作、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動(dòng)優(yōu)秀干部融入xxxx村服務(wù)管理。同時(shí)，探索開展選派機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xxxx村擔(dān)任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)包扶貧困xxxx村，選派機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)xxxx村擔(dān)任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任名譽(yù)xxxx長(zhǎng)（村主任），安排試用期干部聯(lián)系xxxx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進(jìn)行了有益探索。
（二）在教育培訓(xùn)上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
一是豐富培訓(xùn)教育重點(diǎn)。要從農(nóng)村牧區(qū)的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)xxxx村干部的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、處理復(fù)雜問題等方面的培訓(xùn)，不斷提高xxxx村干部的理論水平、政策水平、法制觀念。要突出加強(qiáng)黨的路線方針政策和國情形勢(shì)教育，引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)全局觀念和大局意識(shí)，創(chuàng)造性地落實(shí)中央和上級(jí)的各項(xiàng)決策部署；加強(qiáng)宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)教育，引導(dǎo)基層干部切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事；加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助基層干部提高法治意識(shí)和依法辦事能力；加強(qiáng)社會(huì)管理培訓(xùn)，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的能力；加強(qiáng)道德品行教育和反腐倡廉教育，引導(dǎo)基層干部帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；加強(qiáng)以黨史黨風(fēng)黨紀(jì)為重點(diǎn)的黨性教育和黨的基本知識(shí)教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)黨的意識(shí)，提高做好黨務(wù)工作的能力。
二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類施教的原則，把xxxx村干部培訓(xùn)納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，堅(jiān)持和完善長(zhǎng)期以來行之有效的教育培訓(xùn)方式方法，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、符合基層干部實(shí)際的教育培訓(xùn)新途徑新方法。實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)、集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、實(shí)體培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，靈活運(yùn)用各種培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。采取巡回宣講、流動(dòng)課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓(xùn)；通過“幫帶”培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例。
教學(xué)。
等途徑，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)踐運(yùn)用；積極組織基層干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展變化和基層干部特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)參加函授、成人自學(xué)和電大等培訓(xùn)，提高基層干部的學(xué)歷水平。
（三）在管理監(jiān)督上做文章，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對(duì)于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。
一是完善基層民主管理制度。針對(duì)基層有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)的問題，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實(shí)村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)民主管理制度。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會(huì)和村民代表議事會(huì)為核心的“兩議會(huì)”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進(jìn)一步完善基層重大事務(wù)民主決策機(jī)制，建立健全xxxx村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議制度、xxxx村委會(huì)向黨組織報(bào)告工作制度。在黨務(wù)（村務(wù)）公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財(cái)方面，健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度，全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”。2013年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了xxxx村“五議三審三公開”民主管理機(jī)制，使xxxx村級(jí)黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實(shí)。
二是完善基層民主監(jiān)督機(jī)制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，就會(huì)有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以xxxx村主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和xxxx村干部述職述廉、民主評(píng)議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)xxxx村干部民主評(píng)議和民主監(jiān)督工作。要擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾對(duì)基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對(duì)土地草牧場(chǎng)征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督力度。要制定xxxx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認(rèn)真開展xxxx村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和運(yùn)用好審計(jì)成果。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到xxxx村一級(jí)，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
三是完善基層實(shí)績(jī)考核機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的督查考核，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展和取得的成效，做到有安排、有部署、有檢查、有落實(shí)。要建立健全對(duì)xxxx村“兩委”班子及成員的科學(xué)考評(píng)制度，逐步取消一些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大局穩(wěn)定關(guān)聯(lián)不大的考評(píng)項(xiàng)目，科學(xué)設(shè)置一些符合農(nóng)村牧區(qū)工作實(shí)際的考核評(píng)價(jià)措施，規(guī)范對(duì)基層干部的管理。要把農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作情況列入督查工作的重點(diǎn)范圍，并作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核效果。對(duì)于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，及時(shí)予以誡勉教育，督促整改提高；對(duì)不能勝任崗位要求或不能履行競(jìng)選承諾的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。
（四）在激勵(lì)保障上做文章，調(diào)動(dòng)基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無巨細(xì)全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xxxx村干部激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。
一是在經(jīng)濟(jì)上保障。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，把人、財(cái)、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要堅(jiān)持“造血”與“輸血”并重，鼓勵(lì)xxxx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營(yíng)方式、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并鼓勵(lì)財(cái)政性資金參與扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。
二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探索xxxx村干部薪酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，將xxxx村干部所承擔(dān)的責(zé)任及其所取得的成績(jī)與其所應(yīng)獲得的待遇掛鉤，建立xxxx村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動(dòng)作為、奮發(fā)有為。同時(shí)，建立離任xxxx村干部生活補(bǔ)貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。
三是在政治上激勵(lì)。按照中央出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，加大從優(yōu)秀xxxx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xxxx村干部發(fā)展空間。要進(jìn)一步暢通xxxx村干部參政議政渠道，對(duì)政績(jī)突出、議政能力強(qiáng)的xxxx村黨支部書記、村委會(huì)主任（xxxx長(zhǎng)），積極推薦他們作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的基層典型，形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭(zhēng)貢獻(xiàn)的氛圍。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一
關(guān)于農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研的方案為摸清農(nóng)村干部培訓(xùn)要求及農(nóng)村兩委正職現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，為新一輪的農(nóng)村兩委換屆工作做好準(zhǔn)備，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，經(jīng)縣委組織部研究，決定組織開展農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研活動(dòng)，具體調(diào)研方案如下：
一、調(diào)研時(shí)間。
2011年10月24—10月28日。
二、調(diào)研內(nèi)容。
2、農(nóng)村干部的素質(zhì)與新形勢(shì)要求相比有哪些不適應(yīng)？
3、農(nóng)村后備干部“人難選”問題的原因及解決方法。
4、選拔出素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)農(nóng)村干部的措施。
5、影響農(nóng)村工作順利開展和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)加強(qiáng)的原因有哪些？
6、農(nóng)村兩委換屆面臨的問題及解決的辦法。
8、如何提高農(nóng)村干部培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和培訓(xùn)工作的實(shí)效性。
四、調(diào)研形式。
記關(guān)于農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況的匯報(bào)，就如何加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)征求與會(huì)人員意見，然后深入到1-2個(gè)先進(jìn)村和1-2個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，座談走訪農(nóng)村干部黨員群眾，征求農(nóng)村黨員群眾的意見。
五、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要按照調(diào)研內(nèi)容，組織力量對(duì)農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在的問題，提出明年基層黨建工作整體思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告務(wù)于11月5日前報(bào)縣委組織部組織科。
2011年10月20日。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二
為了適應(yīng)新的形勢(shì)需要，我們對(duì)xxxx區(qū)檢察院干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了一次調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：
一、隊(duì)伍基本情況。
xxxx區(qū)檢察院現(xiàn)有在編人員80人，具體結(jié)構(gòu)為：所任職務(wù)方面，班子成員12人，專職檢委2人；獲取司法資格方面，具備司法資格的55人，不具備司法資格的25人，司法警察9人；年齡結(jié)構(gòu)方面，35歲以下24人，36-45歲21人，46-55歲23人，56歲以上11人；學(xué)歷組成方面，碩士（或研究生學(xué)歷）8人，本科54人，?？?7人；干部級(jí)別方面，副處級(jí)2人、科級(jí)44人（正科級(jí)16人、副科級(jí)28人）、一般干部29人。具體特征為：
1、干部配備仍需加強(qiáng)。近年來，雖不斷通過招錄、調(diào)用等方式增加干部實(shí)際數(shù)量，但應(yīng)有編制仍存在不少名額。特別是與xxxx區(qū)檢察院所承辦案件數(shù)量來比較，案多人少、工作壓力大的問題仍較為突出。
2、年齡結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。xxxx區(qū)檢察院干警平均年齡42歲?？萍?jí)干部平均年齡49歲，46歲以上的干警有34人，占全院干警的43%,致使活力不夠，不符合形勢(shì)發(fā)展。
3、專業(yè)程度仍待提升。xxxx區(qū)檢察院碩士學(xué)歷所占比重約10%,未通過司法考試的人員為31%,要使隊(duì)伍專業(yè)化滿足日益發(fā)展的執(zhí)法形勢(shì)，提高高學(xué)歷比重、加大司法考試通過率方面需要較大的努力。
二、存在的問題。
總體來看，xxxx區(qū)檢察院干警隊(duì)伍建設(shè)和管理工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，但與新的時(shí)代形勢(shì)相比仍存在一些問題。
1、案多人少仍是現(xiàn)實(shí)矛盾。修改后的刑訴法要求檢察機(jī)關(guān)必須耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，嚴(yán)格履行各項(xiàng)執(zhí)法程序，對(duì)案件精耕細(xì)作，但在目前這種情況下，由于辦案任務(wù)重、時(shí)間緊，辦案中仍存在著圖簡(jiǎn)單、走程序的現(xiàn)象，辦案質(zhì)量和效果存在巨大的隱患。
2、理念轉(zhuǎn)變還需一定時(shí)間。修改后的刑事訴訟法的提出了新的執(zhí)法理念，但執(zhí)法理念的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變是一個(gè)潛移默化的過程，干警學(xué)習(xí)、消化和吸收需要一定的時(shí)間。
3、待遇需要保障和提高。xxxx區(qū)檢察院處城區(qū)，消費(fèi)較高，干警收入的實(shí)際購買力不高。同時(shí)，還有不少老同志級(jí)別待遇多年未得到解決。
三、問題的`原因。
1、對(duì)政治理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。從檢察機(jī)關(guān)工作運(yùn)行來看，干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)還沒有形成系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化、專業(yè)化體系，主要還是零敲碎打式的培訓(xùn)。而且對(duì)政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核指標(biāo)操作性不強(qiáng)。
2、執(zhí)法理念沒有徹底端正。近年來，通過開展核心價(jià)值觀教育、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念教育、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等一系列活動(dòng)，檢察人員執(zhí)法理念和執(zhí)法思想在整體上有較大的改觀，一些舊的執(zhí)法觀念和錯(cuò)誤做法被摒棄，與法治文明相適應(yīng)的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是，少數(shù)同志的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護(hù)，重實(shí)體輕程序，重辦案輕監(jiān)督。
3、科學(xué)的管理及從優(yōu)待檢理念還沒有真正樹立。從基層檢察院的管理發(fā)展?fàn)顩r來看，基本都是根據(jù)上級(jí)院要求，參照有關(guān)單位成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本院實(shí)際，進(jìn)行一些探索和創(chuàng)新而不斷發(fā)展。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的變遷，新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)管理工作提出新的要求。但到目前為止，從高檢院到省檢院，還沒有形成一套統(tǒng)一的、科學(xué)的、規(guī)范的、可操作的、可以借鑒的、具有指導(dǎo)性的行政、業(yè)務(wù)管理制度，尤其是隊(duì)伍工作考評(píng)制度?；鶎釉簭膬?yōu)待檢措施，沒有形成具有法律、法規(guī)、規(guī)章層面的制度，僅限于各基層檢察院，根據(jù)自身實(shí)際，和當(dāng)?shù)攸h委溝通協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致從優(yōu)待檢力度不夠，效果不佳，不能夠充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性和主動(dòng)性。
1、繼續(xù)加強(qiáng)人才招錄、引進(jìn)工作，優(yōu)化人員配置。為切實(shí)解決案多人少的問題，在今后要繼續(xù)進(jìn)行人才招錄和引進(jìn)，注入“新鮮血液”.同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有人員狀況，盡量參考個(gè)體特長(zhǎng)等情況進(jìn)行優(yōu)化配置，著重將年輕干警納入一線業(yè)務(wù)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)、培養(yǎng)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)力度，著重提升青年干警的素養(yǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，逐步選派人員參加職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)獲得高層次學(xué)歷教育的干警實(shí)行重獎(jiǎng)，激發(fā)干警參加高層次學(xué)歷教育的積極性。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗等方法，選拔一批具有清明廉潔、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的年輕干警成為中層骨干，完善管理層的活力。
3、完善和強(qiáng)化隊(duì)伍管理機(jī)制，鑄就務(wù)實(shí)清廉的隊(duì)伍。一是堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度、述職述廉、誡勉談話、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。推行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。二是建立科學(xué)公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。將定性考核與定量考核相結(jié)合，對(duì)工作目標(biāo)分解細(xì)化，定量定人定單位。同時(shí)，深化干部人事制度改革，完善干警的考核辦法，建立德能勤績(jī)廉五位一體的考核制度，通過個(gè)人總結(jié)、單位審核、群眾評(píng)議、成果展示等方式，對(duì)干部的工作成績(jī)予以客觀評(píng)價(jià)并將其作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，增加考評(píng)公正度。三是建立干部考核激勵(lì)機(jī)制。把年度考核結(jié)果作為干部提拔的重要依據(jù)。真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。
4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決干警的實(shí)際問題。取得黨委、政府、上級(jí)院的理解和支持，切實(shí)解決干警的經(jīng)濟(jì)困難，提高政治待遇，使老實(shí)人不吃虧，干事的人無后顧之憂。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三
村黨支部書記、村委員會(huì)主任是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。這支隊(duì)伍建設(shè)得如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。今年8月14日至15日，我們對(duì)全鄉(xiāng)10個(gè)村（居）委會(huì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因進(jìn)行了專題調(diào)研，并就下一步如何加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)做了一些有益的探索。
目前，在我鄉(xiāng)10個(gè)村（居）委會(huì)中，村干部36人，其中男27人，女9人；35歲以下的4人，36歲至45歲的11人，46歲至60歲的21人；小學(xué)及以下文化的1人，初中文化的5人，高中文化的14人，中專及以上文化的16人；村黨支部核心作用發(fā)揮好的村7個(gè)，一般的3個(gè)。村級(jí)后備干部總共6人，其中35歲以下的4人，36歲至45歲的2人；具有中專及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之長(zhǎng)的1人。
總的來說，我鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)較高，是一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍。大部分村支“兩委”能認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極開展農(nóng)村工作，完成各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴(yán)格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占85%。工作能力和責(zé)任性一般，但能開展上級(jí)布臵的各項(xiàng)工作，基本按要求完成工作任務(wù)，群眾反映一般的約占15%。
二、前段取得的主要成績(jī)。
近年來，我鄉(xiāng)始終把村干部隊(duì)伍建設(shè)做為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在農(nóng)村深入開展了“五同五心”、“黨課”、“三個(gè)代表”學(xué)教等活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質(zhì)，改進(jìn)了村干部的工作作風(fēng)。積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式，加強(qiáng)了村干部的實(shí)用技術(shù)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了村干部帶領(lǐng)村民致富奔小康的本領(lǐng)，村干部工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。開展村級(jí)財(cái)務(wù)清理、村務(wù)公開活動(dòng)，實(shí)行村帳鄉(xiāng)代理，加強(qiáng)了對(duì)村干部的監(jiān)督管理，村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了較好的成績(jī)。
一是村干部思想進(jìn)一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識(shí)，樹立了大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識(shí)；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識(shí)，樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事的新觀念；摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新思路、新方法、新觀念。
二是村干部管理逐步規(guī)范。近年來，我鄉(xiāng)相繼實(shí)施了村干部述職評(píng)議、村級(jí)財(cái)務(wù)清理、村務(wù)公開、村委會(huì)直選和村干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，形成了一套比較完整、規(guī)范的選舉、決策、參與、監(jiān)督體系，使村干部管理逐步走向了公開化、科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。每年對(duì)村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、完成各項(xiàng)任務(wù)、精神文明建設(shè)和計(jì)育綜治工作等五個(gè)方面進(jìn)行考核。村內(nèi)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，離退休人員、村民小組長(zhǎng)、村民代表，每年對(duì)村干部進(jìn)行一次評(píng)議。
三是村干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。經(jīng)過近幾年的村干部建設(shè)，逐步形成了老、中、青相結(jié)合，以中青為主，以老帶新的村干部隊(duì)伍。從我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，在36名村干部中，45歲以下占的41.7%，其中35歲以下占11.1%；46歲至60歲的占58.3%。從農(nóng)村的工作實(shí)際來看，這種年齡結(jié)構(gòu)還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大，但他們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，工作能力強(qiáng)，在群眾中威信高，仍能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工作要求。
四是文化素質(zhì)有了較大提高。我鄉(xiāng)十分重視對(duì)村干部的文化素質(zhì)教育，在村干部的選任時(shí)提出了文化要求，同時(shí)積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，使村干部的文化素質(zhì)有了較大提高。在全鄉(xiāng)36名農(nóng)村干部中，高中以上文化的占86.1%，且中專及其以上文化的16人，占44.4%；初中文化的占13.9%，大多是工作經(jīng)驗(yàn)豐富、威信高，受群眾擁護(hù)。近年來，我鄉(xiāng)先后通過“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程”舉辦村黨支部書記、村級(jí)后備干部培訓(xùn)班6期，170余名村干部和后備干部接受了遠(yuǎn)程教育。
三、存在的主要問題。
雖然我鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)、新情況，村干部隊(duì)伍建設(shè)中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：
（一）選拔任用的民主程度有待提高。
部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。在村委會(huì)選舉中，部分村民的參與意識(shí)不強(qiáng)，熱情不高。有些村民怕耽誤農(nóng)活，不愿參加投票，在選組長(zhǎng)時(shí)，則干脆抽簽了事或輪流擔(dān)任。
（二）教育培訓(xùn)機(jī)制有待完善。
一是村干部教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，制度難健全。一年2期的村干部培訓(xùn)難以滿足發(fā)展的需要。二是培訓(xùn)的內(nèi)容貧乏，主題不突出。大多是傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和傳授普通的病蟲害防治知識(shí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、特別是新農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)容教少。三是培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單，手段不先進(jìn)。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報(bào)刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料等形式，很少請(qǐng)專技人員授課、實(shí)地培訓(xùn)或外出參觀，效果不理想。
（三）管理監(jiān)督工作有待加強(qiáng)。
一是村民對(duì)村干的監(jiān)督流于形式。近幾年，各村進(jìn)行了村級(jí)財(cái)務(wù)清理，實(shí)行了村務(wù)公開，設(shè)立了村務(wù)公開欄，對(duì)村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村財(cái)務(wù)清理走過場(chǎng)，村務(wù)公開內(nèi)容不及時(shí)、不完備、不真實(shí)。本應(yīng)由村民大會(huì)討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個(gè)人說了算，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會(huì)。二是鄉(xiāng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉(xiāng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強(qiáng)的制約機(jī)制，一般只有鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站每年例行進(jìn)行一次村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。
（四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
一是少數(shù)村支兩委班子不團(tuán)結(jié)。存在支部書記獨(dú)政和村委會(huì)攬政、“兩委”爭(zhēng)政或擱政現(xiàn)象，村干部互相扯皮，互相拆臺(tái)，工作互相推諉。二是少數(shù)村干部工作不安心。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。
（五）后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)難。
一是后備干部人數(shù)較少，全鄉(xiāng)10個(gè)村（居）委會(huì)，后備干部只有6名，平均每村不到1人。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對(duì)后備干部只確定好人就算了事，平時(shí)缺少有意識(shí)的幫帶和專門的培訓(xùn)。三是一部分后備干部外出務(wù)工，培養(yǎng)管理難以到位。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四
隨著國家隊(duì)衛(wèi)生工作的不斷加強(qiáng)和醫(yī)政工作的進(jìn)一步深化，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，衛(wèi)生工作面臨著轉(zhuǎn)型期。我們要落實(shí)好個(gè)性農(nóng)村衛(wèi)生政策，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院干部隊(duì)伍建設(shè)尤為必要，尤為重要。
（一）干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有37名領(lǐng)導(dǎo)干部，大多數(shù)衛(wèi)生院僅有1名領(lǐng)導(dǎo)干部，一些干部年齡偏大，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高。
1、學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。一些干部只滿足于現(xiàn)狀，對(duì)管理方面知識(shí)的學(xué)習(xí)不忠實(shí)，進(jìn)取心不強(qiáng)。
2、管理能力欠缺。缺乏學(xué)習(xí)，造成認(rèn)識(shí)上的差距，導(dǎo)致在管理上存在著一定的片面性，致使管理能力和水平不夠高。
3、后備干部比較缺乏。多年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員外流、退休較多，而進(jìn)入較少，致使后被干部出現(xiàn)短缺。
二、建議與對(duì)策。
1、嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，認(rèn)真堅(jiān)持“四看”標(biāo)準(zhǔn)，即看是否有實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺性，看是否有帶領(lǐng)干部職工的能力，看是否有公正廉潔的浩然正氣，看是否有較高的群眾威信，真正把“靠得住、有本事”的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。
2、改進(jìn)用人方式。對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用期制，試用期為一年。試用期滿，經(jīng)縣衛(wèi)生局考察稱職的，予以正式任用；不稱職的，予以免職，建立干部能上能下的用人機(jī)制。
3、規(guī)范干部職數(shù)。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子由5人組成，設(shè)院長(zhǎng)1人，支部書記1人，副院長(zhǎng)3人，；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由3人組成，設(shè)院長(zhǎng)1人（兼支部書記），副院長(zhǎng)2人，10人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)院長(zhǎng)1人，副院長(zhǎng)1人。
4、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好后備干部的“選、育、管、用”等環(huán)節(jié)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。對(duì)確定的后備干部，局黨委要建檔立卡，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)汰劣。對(duì)各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、條件具備的，及時(shí)充實(shí)進(jìn)院領(lǐng)導(dǎo)班子。
（二）強(qiáng)化考核約束機(jī)制，嚴(yán)格干部隊(duì)伍管理。
1、實(shí)行量化管理?？h衛(wèi)生局結(jié)合年度工作總體安排，對(duì)各項(xiàng)衛(wèi)生工作進(jìn)行細(xì)化、量化，分解到各單位。各單位要落實(shí)年度工作目標(biāo)責(zé)任制，按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到人。在此基礎(chǔ)上，推行三項(xiàng)制度：（1）雙向公開承諾制度。年初，院長(zhǎng)、支部書記要對(duì)確定的年度工作目標(biāo)、任務(wù)和措施等向縣衛(wèi)生局和全院職工作出公開承諾，其他班子成員要分別向本單位和全院職工作出公開承諾，并簽定公開承諾目標(biāo)責(zé)任書。（2）定期考核制度，按照公開承諾目標(biāo)責(zé)任制的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作目標(biāo)完成情況每半年進(jìn)行考核，考核結(jié)果與干部使用、工資待遇和評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。（3）末位淘汰制。對(duì)未完成承諾工作目標(biāo)，或有重大工作失誤、過錯(cuò)，且綜合考核排名較差的，縣衛(wèi)生局對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行末位淘汰，對(duì)其他班子成員視情況進(jìn)行處理，打破領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)能上不能下的常規(guī)，激活用人機(jī)制。
2、加強(qiáng)監(jiān)督約束。重點(diǎn)落實(shí)“三項(xiàng)制度”。（1）“一公開一監(jiān)督”制度。按照院務(wù)公開的要求，定期對(duì)財(cái)務(wù)、重大事項(xiàng)等進(jìn)行公開，并加大全院干部職工民主監(jiān)督力度。（2）民主評(píng)議院領(lǐng)導(dǎo)制度。縣衛(wèi)生局每半年組織一次，先由院班子成員述職，然后由全院職工進(jìn)行民主評(píng)議。（3）談話誡勉制度?？h衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)至少每季度與各單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次談話，并對(duì)發(fā)現(xiàn)有問題的院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要隨時(shí)進(jìn)行談話，防患于未然，對(duì)需要誡勉的，按有關(guān)程序誡勉。
3、落實(shí)崗位待遇。逐步建立完善科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)干部工資體系，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制，做到量化工作、量化待遇，績(jī)酬掛鉤。
4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和能力的培養(yǎng)，不斷提高干部的管理知識(shí)水平和能力。
（三）切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，打牢理論基礎(chǔ)是關(guān)鍵。院領(lǐng)導(dǎo)理論學(xué)習(xí)，要做到有計(jì)劃、有安排、有內(nèi)容、有體會(huì)、有記錄。努力把基層班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型的領(lǐng)導(dǎo)班子，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭衛(wèi)生工作的能力和水平。
2、堅(jiān)持民主集中制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，健全完善民主決策機(jī)制，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行《議事規(guī)則》，根據(jù)工作需要，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)會(huì)，并定期召開支委會(huì)、專題民主生活會(huì)，要有規(guī)范的會(huì)議記錄；凡涉及人事變動(dòng)、人才引進(jìn)、基建工程項(xiàng)目、重要工作部署等重大事項(xiàng)，必須堅(jiān)持集體研究，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成決議，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策、科學(xué)決策、正確決策的能力；要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，民主生活會(huì)每年不少于1次，并提前一周將會(huì)議的議程安排報(bào)局黨委。要通過談話、交心、民主評(píng)議、情況通報(bào)等措施，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭講原則、講民主、講大局，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，形成合力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，改進(jìn)工作方法。
成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，充分發(fā)揮示范、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
4、帶頭廉潔勤政，樹立良好形象。積極開展政務(wù)公開，不斷拓展公開的深度和廣度，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。進(jìn)一步健全完善監(jiān)督約束機(jī)制，全面落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗的體制和機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員正確行使權(quán)力。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五
根據(jù)縣人大常委會(huì)2015年工作安排，由常委會(huì)部分組成人員、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和縣人大代表組成調(diào)研組，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于2015年5月上旬至中旬對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組分別深入沿口鎮(zhèn)、飛龍鎮(zhèn)、衛(wèi)計(jì)局、國土局、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，采取召開座談會(huì)、走訪調(diào)查、實(shí)地查看和查閱資料等方式開展了調(diào)研，廣泛聽取意見和建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個(gè)、一般衛(wèi)生院26個(gè)、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個(gè)),業(yè)務(wù)用房建筑面積59121㎡平方米，開設(shè)內(nèi)科等常用醫(yī)療科室24種，主要醫(yī)療設(shè)備593臺(tái)件，開放床位940張，醫(yī)護(hù)人員803人(其中臨聘人員225人)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人，注冊(cè)(執(zhí)業(yè))護(hù)士198人。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作。近年來，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展工作，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行核定收支、補(bǔ)助缺口的經(jīng)費(fèi)保障模式。20112014年，各級(jí)財(cái)政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金2.12億元。在相關(guān)部門的努力下，通過推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，取得了明顯的工作成效。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。通過積極爭(zhēng)取中省建設(shè)項(xiàng)目，縣財(cái)政加大財(cái)政投入，2011年2014年投入資金7685萬元加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是逐步推進(jìn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2009年開始，中央下達(dá)基建和設(shè)備項(xiàng)目資金2100萬元，地方自籌資金507萬元，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理、環(huán)境整治及業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建(新建)工程。截止目前，已完工交付使用的有萬隆中心衛(wèi)生院、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個(gè)項(xiàng)目。其中烈面衛(wèi)生院擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1100㎡，增加病床30張;樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓1200㎡。萬隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設(shè)，增加病床40張。禮安鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設(shè)，建設(shè)面積共計(jì)6450㎡，共增加病床114張，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)整體搬遷。二是加大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備。2009年以來，全縣爭(zhēng)取到中央項(xiàng)目配置大型醫(yī)療設(shè)備135臺(tái)件，通過自籌等方式，配備常用醫(yī)療設(shè)備488臺(tái)件，5個(gè)中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設(shè)施，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備也有所改善，保障了醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常開展。
(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。2011年起，全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個(gè)村衛(wèi)生室已全面實(shí)施國家基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策，覆蓋率100%。對(duì)取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實(shí)施基藥補(bǔ)助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行競(jìng)聘上崗并簽訂聘用合同，全部實(shí)行績(jī)效工資制度。各衛(wèi)生院不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用、一站式服務(wù)和零陪護(hù)服務(wù)模式，免費(fèi)復(fù)印報(bào)賬資料，進(jìn)一步方便了群眾。
(三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實(shí)。有序推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，覆蓋率100%。截至2014年，累計(jì)建立規(guī)范化電子建康檔案570503份，建檔率6.91%;在管兒童40428人，兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產(chǎn)婦數(shù)7504人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預(yù)防接種合格門診，基礎(chǔ)疫苗接種率達(dá)到95%以上;在管高血壓患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，農(nóng)村婦女兩癌免費(fèi)篩查、婚前醫(yī)學(xué)檢查、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作持續(xù)有效推進(jìn)。2014年落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金2060.45萬元，補(bǔ)助農(nóng)村免費(fèi)住院分娩5115人，核補(bǔ)項(xiàng)目資金255.06萬元，共有7206名孕產(chǎn)婦免費(fèi)補(bǔ)服了葉酸。
(四)服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提高。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議。組織開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)、三好一滿意活動(dòng)和醫(yī)療質(zhì)量大比武活動(dòng)，醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)一步提升。以5.12國際護(hù)士節(jié)為契機(jī)，組織開展了醫(yī)護(hù)技能操作比賽等系列活動(dòng)，增強(qiáng)了醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)工作規(guī)范建設(shè)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理辦法、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范。
(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏。一是醫(yī)技人員缺口大。2015年1月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人，實(shí)有在編人員578人，缺編248人。按照《四川省20082020衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》明確我縣醫(yī)療資源配置標(biāo)準(zhǔn)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標(biāo)準(zhǔn)少1.21.7人，每千人口注冊(cè)護(hù)士比標(biāo)準(zhǔn)少1.32.2人。二是高層次人才缺乏，科室人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員中高級(jí)職稱有13人，占2%，中級(jí)職稱78人，占10%。普遍缺少婦產(chǎn)科、中醫(yī)、化驗(yàn)等專業(yè)人員，既具備基本醫(yī)療又具備預(yù)防保健服務(wù)能力的復(fù)合型人才特別缺乏，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師，急診、b超、檢驗(yàn)、婦幼防保等技術(shù)人才斷檔，上級(jí)配備的一些設(shè)備無人操作，調(diào)研中了解到，由于沒有專業(yè)醫(yī)技人員操作，全縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺(tái)設(shè)備購買近10年一直閑置。三是人才引進(jìn)難留住難。在基層工作的衛(wèi)技人員，在職稱晉升、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大，優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作。高職稱、高學(xué)歷的人才很難引進(jìn)，衛(wèi)生專業(yè)人才招聘條件設(shè)置高導(dǎo)致招聘難，醫(yī)技人員流失多。2010年至2014年全縣累計(jì)新招聘衛(wèi)生技術(shù)人才316人,流失83人，其中辭職52人，考(調(diào))到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或縣外31人。如2014年計(jì)劃招聘衛(wèi)技人才40人，實(shí)際招聘16人，正式上班的9人，辭職調(diào)離的31人，人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是衛(wèi)生院土地權(quán)屬?zèng)]有落實(shí)。全縣只有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有土地證，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒有確定土地權(quán)屬。目前全縣有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國有存量土地沒有完善供地手續(xù)，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設(shè)，無法確權(quán)。有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項(xiàng)目申報(bào)的土地未得到落實(shí)。已立項(xiàng)建設(shè)的21個(gè)項(xiàng)目中有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權(quán)屬問題未落實(shí)沒有辦理開竣工手續(xù)，沒有進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)，共計(jì)830.22萬元項(xiàng)目資金無法撥付。二是醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該配備的床位標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到的建筑面積，目前，全縣有清平衛(wèi)生院、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口12萬人，占地面積僅0.384畝，業(yè)務(wù)用房1135平米，人平僅占0.009平米。三是醫(yī)療設(shè)備欠缺，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)要求，目前只有5個(gè)中心衛(wèi)生院設(shè)備配置比較齊全，其他衛(wèi)生院配備都不齊全，已有的生化分析儀、血球分析儀等主要醫(yī)療設(shè)備已配備10多年時(shí)間，陳舊老化，正確性、可靠性難以保證。有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超、救護(hù)車和急診急救設(shè)備，如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒有生化檢驗(yàn)儀，為了業(yè)務(wù)的開展將該項(xiàng)目外包南充某醫(yī)藥公司開展。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有污水處理、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設(shè)施。
(三)服務(wù)能力有待提升。一是基本醫(yī)療服務(wù)能力低下，衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對(duì)常見病、多發(fā)病的診療能力、合理用藥不能滿足群眾的健康需要，科室設(shè)置單一，外科、產(chǎn)科診療能力太弱，目前僅有2個(gè)中心衛(wèi)生院和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展產(chǎn)科服務(wù)，極少數(shù)衛(wèi)生院可開展外科手術(shù)，醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距，與常見病不出村、小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的總體目標(biāo)有較大差距。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力急需提升，尤其是慢性病管理、婦幼保健、重性精神病管理等服務(wù)能力急需提高。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平比較落后。三是鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)的樞紐作用不夠，特別是急救轉(zhuǎn)診能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱。四是激勵(lì)考核機(jī)制不科學(xué)制約服務(wù)能力的提升。2011年3月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行基本藥物制度后，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)保障制度，縣財(cái)政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支差額，按收支差額對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，這就形成了獎(jiǎng)懶罰勤的現(xiàn)象，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動(dòng)作為的思想?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全部實(shí)行績(jī)效工資制度，對(duì)不同的工作崗位承擔(dān)不同的工作量，沒有細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，職工收入趨于均等化，吃大鍋飯的情況比較突出，導(dǎo)致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的不良情緒。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時(shí)和節(jié)假日必須值守，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，取消了所有的值班費(fèi)和夜班費(fèi)，基層醫(yī)務(wù)人員的工作變得消極，技術(shù)上不求上進(jìn)，得過且過，鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣不夠濃厚。缺乏積極性和主動(dòng)性，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新考錄機(jī)制，探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結(jié)合的方式，放寬招聘條件，為優(yōu)秀人員建立多方進(jìn)入的綠色通道;加大對(duì)公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立村醫(yī)退出機(jī)制，努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，逐步將熱愛衛(wèi)生工作，有意愿到基層服務(wù)的專業(yè)人才補(bǔ)充到村醫(yī)隊(duì)伍中，補(bǔ)實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力的網(wǎng)底。制定出臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才到鄉(xiāng)村工作，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的醫(yī)護(hù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇等方面給予政策傾斜。對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員實(shí)行特殊津補(bǔ)貼，并提高工資標(biāo)準(zhǔn)，確保人才引得進(jìn)、留得住，走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境。
(二)進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化政府主體作用，開展城鄉(xiāng)一體化管理。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，制定具體的可操作的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局，使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、程序規(guī)范;建立縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生到基層出診，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)建設(shè)，通過配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測(cè)設(shè)備和醫(yī)技人員缺乏的難題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準(zhǔn)確定位自身職能，推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化，強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)功能，規(guī)范診療科室設(shè)置，提高常見病、多發(fā)病的診療能力，加強(qiáng)慢性病、婦幼保健、重性精神病管理和傳染病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，做真做實(shí)健康檔案。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力;科學(xué)制定對(duì)衛(wèi)生院的績(jī)效考核辦法，探索建立對(duì)衛(wèi)生院實(shí)行收入由財(cái)政監(jiān)管、支出由財(cái)政預(yù)算的核定收支，政府統(tǒng)籌的預(yù)算管理制度，讓衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)療服務(wù)收入盈余部分擁有支配權(quán)，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性，推動(dòng)衛(wèi)生院發(fā)展壯大。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)建立留得住人、干得了事、能調(diào)動(dòng)職工積極性和增強(qiáng)事業(yè)心的績(jī)效考核制度，實(shí)行按崗定酬、按勞分配、效率優(yōu)先分配辦法.對(duì)夜間值班和節(jié)假日上班而又無法調(diào)休的情況，要制定合理的津貼補(bǔ)助發(fā)放辦法，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)技人員的工作積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。
(三)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度。縣政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組織國土、住建、衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)單位和部門，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權(quán)屬等遺留問題，進(jìn)一步弄清問題形成原因，對(duì)不同類別的問題提出具體的處置辦法，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，確保衛(wèi)生院建設(shè)合規(guī)合法。要進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取力度，縣財(cái)政每年應(yīng)保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設(shè)備。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六
**村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個(gè)村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥遥旧蠟榛疾∪巳汉?0歲以上的老年人。
**村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了**村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解**村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對(duì)照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，**村**年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2014年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦。現(xiàn)場(chǎng)召開面對(duì)面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
(一)因病致貧。長(zhǎng)期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是**村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。
(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí)。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè)，規(guī)模50戶以上。
(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元，逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。
(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會(huì)幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級(jí)救助資金，提高救助能力。
精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七
一、引子。
信訪是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道；是政府和群眾面對(duì)面直接溝通，建立信任關(guān)系的重要場(chǎng)所；是幫助群眾解決實(shí)際問題，對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新舊體制的轉(zhuǎn)軌合并，社會(huì)利益格局的調(diào)整，群眾思想觀念的更新和變化，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地……人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜化和尖銳性表現(xiàn)的更加突出。如何緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾利益、保障社會(huì)穩(wěn)定是新時(shí)期信訪的重要課題，它事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的威信與形象，事關(guān)人民群眾的根本利益。之重要，任務(wù)之艱巨，責(zé)任之重大，是以前信訪所沒有的。從信訪問題的內(nèi)容來看，絕大多數(shù)和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度密切相關(guān)；涉及深層次的、群體性的問題增多、解決問題的難度加大。
信訪，直面深層次的課題。
二、新形勢(shì)的要求與信訪干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀之間的矛盾。
(一)新形勢(shì)呼喚高素質(zhì)信訪干部。
1、堅(jiān)定的政治素質(zhì)。
當(dāng)前，群眾上訪所反映的問題，80以上是改革發(fā)展中的問題，80是有道理或有一定道理的，80是通過各級(jí)黨委、政府可以解決的，80是基層應(yīng)該解決的問題。做好信訪，信訪干部要不斷增強(qiáng)黨性觀念，增強(qiáng)群眾觀念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，在具體中實(shí)踐“三個(gè)代表”，自覺維護(hù)黨的形象，維護(hù)群眾根本利益，全心全意為人民服務(wù)。信訪接觸到的多是社會(huì)陰暗面，聽到的多是老百姓的冤聲。面對(duì)這一切，信訪干部更應(yīng)堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。只有這樣，才能客觀地看待和分析這些社會(huì)問題，才能不被這些社會(huì)發(fā)展過程中的支流問題所迷惑，不被這些改革開放中難以避免的問題撼動(dòng)信念。
2、系統(tǒng)的文化知識(shí)。
上訪反映內(nèi)容的多樣性，對(duì)信訪干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出新要求。與以前相比，申訴類減少，求決類增加。當(dāng)前群眾信訪內(nèi)容以反映現(xiàn)實(shí)問題為主，約占總量的80。涉法信訪問題不斷增多，約有40以上是涉法信訪問題。這就要求優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，應(yīng)有不同專業(yè)人員，如計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、法律等專業(yè)人員。
3、健全的心理素質(zhì)。
群眾信訪總量呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，集體訪越來越突出，且頻率越來越快，規(guī)模越來越大，情緒越來越激烈。串聯(lián)群訪、背榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車等過激行為也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市1―6月份，50人以上集體上訪人次占全市上訪總?cè)舜蔚?1.2。在組織上由松散型向緊密型發(fā)展，并有組織傾向。面對(duì)整天高分貝的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善于隨時(shí)調(diào)整好情緒，免受影響；面對(duì)集體訪要沉著冷靜，妥善處理；面對(duì)異常上訪，要勇于制止，無所畏懼。
4、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。
社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一件信訪往往牽涉多個(gè)政策區(qū)域和多種利益關(guān)系，信訪已滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門，它是一項(xiàng)上下齊抓共管的事。很多信訪問題，僅靠一個(gè)部門使勁，是根本無法解決的`，需要多個(gè)部門、多個(gè)地區(qū)共同協(xié)調(diào)處理，才能解決問題、滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創(chuàng)新過程中，增強(qiáng)全局意識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)能力，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。特別是近些年，隨著改革開放深入，深層次的問題不斷出現(xiàn)，大規(guī)模的集體訪劇增，社會(huì)突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生，日益增多的政策性信訪對(duì)信訪者的協(xié)調(diào)能力提出了更高要求。
5、強(qiáng)健的身體素質(zhì)。
信訪干部要有好的身體素質(zhì)。當(dāng)前的信訪形勢(shì)嚴(yán)峻，隨著近年來各地在轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng)中都作出了“有事找政府”的承諾，信訪機(jī)構(gòu)成了群眾反映問題的主渠道，僅1―5月，全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7，其中來訪的批次和人次分別上升48和57，群體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而，信訪隊(duì)伍編制卻相對(duì)緊缺。全市核定編制37人，實(shí)有人數(shù)42人，平均每個(gè)局6人。在信訪總量呈持續(xù)上升的情況下，人員非常緊張，每天應(yīng)付于接訪和處訪，信訪強(qiáng)度很大。雙休日經(jīng)常用于領(lǐng)導(dǎo)接待日和領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)；平時(shí)遇到集體訪和纏訪戶，就不能按時(shí)下班，常常影響按時(shí)就餐。
6、深入的研究能力。
件的發(fā)生，從表面看好像是偶然因素造成的，但其背后卻有必然因素存在。如果我們能加強(qiáng)分析研究，準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握這種必然的、規(guī)律性的因素，就能更快更好地解決這些問題。因此，要求信訪干部增強(qiáng)研究問題的能力。
7、良好的文字功底。
隨著信息化進(jìn)程的推進(jìn)，信訪的報(bào)結(jié)要求越來越高，要求快速反映，準(zhǔn)確處理。既要符合政策，又要解決問題；既要把握原則，又要有說服力。這都需要信訪干部有深厚的文字功底，良好的書面表達(dá)能力。
隨著社會(huì)的發(fā)展，信訪地位的不斷提升，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪的重視，信訪隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到極大的提高,初步形成了一支思想政治素質(zhì)比較好，理論水平比較高，業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)的信訪隊(duì)伍。但也存在一些具體問題，與信訪的新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)。面臨的主要問題：
1、編制相對(duì)緊缺。
目前大多數(shù)信訪機(jī)構(gòu)雖已按照一級(jí)局設(shè)置，但在人員的配置上，仍停留在二級(jí)局上，實(shí)際上還是縣（市）委辦公室的內(nèi)設(shè)處室。人員配備上約為5-8人，與當(dāng)前急劇上升的信訪量不相適應(yīng)。
2、結(jié)構(gòu)不盡合理。
從調(diào)查情況看，當(dāng)前信訪隊(duì)伍無論從年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，還是從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，都與信訪形勢(shì)不相適應(yīng)，急需改善。
年齡結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查表明年齡偏高：50歲以上的有7人，占16.6；40-50歲的有20人，占47.6；30-40歲的有20人，占23.8；30歲以下的有20人，占11.9。
知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。整體學(xué)歷偏低，本科以上學(xué)歷17人，占40.4，不到一半。
專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)專業(yè)人員比較多，文秘、管理專業(yè)多，熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、城建、衛(wèi)生等方面知識(shí)的人員少，全市只有一個(gè)法律專業(yè)人員。
3、干部缺乏交流。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)：絕大部分信訪干部反映信訪太辛苦，權(quán)利與職責(zé)不相稱，如果有可能都表示能換個(gè)單位。然而統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從事信訪以上的10人，以上的3人，干部缺乏交流，整體活力不夠。
4、調(diào)查研究欠缺。
信訪干部由于整日忙于具體繁瑣的接訪、登信等，很難保證平時(shí)對(duì)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)，深入研究相對(duì)缺乏。近三年全市發(fā)表文章12篇和參與課題19項(xiàng)，平均每人不到1篇（項(xiàng)）。這就難以適應(yīng)飛速發(fā)展的信訪，難于駕馭信訪局勢(shì)。
信訪干部隊(duì)伍建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指南，努力提高政治素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)政治敏銳性、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，目標(biāo)明確：政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)。
（一）把好信訪干部選拔的“入口關(guān)”
信訪具有很強(qiáng)的政治性、政策性、業(yè)務(wù)性和紀(jì)律性，因而在干部的選拔任用上尤其要從嚴(yán)。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，積極拓寬用人視野，大力推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，以好的作風(fēng)選拔作風(fēng)好的人充實(shí)到信訪干部隊(duì)伍中來。要注重干部的綜合素質(zhì)，堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)、公開考試、嚴(yán)格考核，慎重選人。善于和敢于挑選一些年富力強(qiáng)、精力充沛的年輕干部，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
（二）把好信訪干部培養(yǎng)的“育人關(guān)”
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確職責(zé)。
努力提高政策理論水平，明確職責(zé)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下信訪的使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)政治意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。
――加強(qiáng)職業(yè)思想教育、提升職業(yè)價(jià)值是職業(yè)培訓(xùn)的首要任務(wù)。只有將職業(yè)的價(jià)值提升到與個(gè)體生命價(jià)值的追求相一致的高度，才能最大程度地使個(gè)體投身于，并使之成為生命的一部分。特別是在當(dāng)前信訪的繁累苦與待遇極不相稱的現(xiàn)實(shí)下，更應(yīng)注重干部的敬業(yè)思想教育，切實(shí)做到讓干部帶著感情接待來訪者，誠心誠意為老百姓解決實(shí)際問題。要加大對(duì)馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹最近中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，使信訪干部堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和牢固群眾觀，樹立“親民、愛民、為民”思想。開展熱心、愛心、信心和責(zé)任心“四心”教育，提高干部的政治思想素質(zhì)。
――切實(shí)提高業(yè)務(wù)理論水平，是保證處理信訪質(zhì)量提高的必經(jīng)之路。信訪人員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，最根本的途徑在于牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，以孜孜不倦的精神，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。做到“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)貫徹學(xué)習(xí)；堅(jiān)持結(jié)合當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)學(xué)習(xí)；堅(jiān)持結(jié)合處理信訪實(shí)踐案例的學(xué)習(xí)；堅(jiān)持同事相互交流學(xué)習(xí)。當(dāng)前著重進(jìn)行新頒布的《浙江省信訪條例》以及《中華人民共和國行政許可法》的學(xué)習(xí)和討論，進(jìn)一步加深新時(shí)期新階段信訪重要性的認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。
2、建立培訓(xùn)制度。
（1）要科學(xué)規(guī)劃信訪干部培養(yǎng)選拔目標(biāo)，盡快制定明確的、量化的、硬性的、操作性強(qiáng)的培養(yǎng)措施。注重科學(xué)理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和新技能的學(xué)習(xí)，只有了解相關(guān)的法規(guī)和政策，才能指導(dǎo)、處理問題、化解矛盾。特別是對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策信訪問題，只有了解經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，了解經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適應(yīng)程度，尋找兩者之間的矛盾癥結(jié)所在，才能真正站在理性的高度，提早做好化解政策性信訪矛盾的準(zhǔn)備。
（2）要構(gòu)建發(fā)展性培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)自我超越。每年開展“十佳信訪處理案例”評(píng)選活動(dòng)和“信訪論壇”活動(dòng)等等，激發(fā)信訪干部?jī)?nèi)在潛能和動(dòng)力，引領(lǐng)干部養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣，處理好與學(xué)習(xí)的矛盾，克服忙于應(yīng)酬、淺嘗輒止、不求甚解的毛病，擠出時(shí)間多讀書、多思考問題，不斷走向新起點(diǎn)。
（3）有計(jì)劃選拔年輕干部到高等院校進(jìn)修，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)等多渠道、多形式的培養(yǎng)，切實(shí)提高科學(xué)判斷的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。
3、完善管理制度。
管理出質(zhì)量，管理出效益，管理出人才，要建立健全信訪管理制度，使信訪有章可循，堅(jiān)持用制度管人管事。健全信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等行之有效的制度，建立信訪評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，全面考核德能勤績(jī)，注重考核實(shí)績(jī)，客觀公正地評(píng)價(jià)干部，考核結(jié)果和年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，推進(jìn)干部人事制度改革，把干部的效能與干部任用結(jié)合起來，優(yōu)勝劣汰，實(shí)行末位淘汰制度，激發(fā)干部將政治、干事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。保證信訪干部的高素質(zhì)。
調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是信訪干部的重要方法，是正確決策的必要途徑，信訪處理過程中一定要注意開展調(diào)查研究，做到像陳云同志所要求的那樣“用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究，用不到百分之十的時(shí)間討論解決問題?！毙旁L干部要身入心入，全面分析情況。要善于研究信訪對(duì)象。只有弄清了信訪對(duì)象的真正意圖，才不至于被信訪對(duì)象所左右，才可以靈活運(yùn)用思想疏導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、法律援助等綜合手段，既滿足其合理要求又拒絕其無理要求。要善于研究信訪事件。信訪事件的類型很多，既有老百姓合理反映問題的，也有少數(shù)人想借機(jī)謀取不正當(dāng)利益的。對(duì)于老百姓反映的合理問題，要認(rèn)真對(duì)待、合理解釋，能解決的盡快解決，不能解決的及時(shí)向上級(jí)或其他部門反映。特別是經(jīng)濟(jì)政策問題，要研究經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，了解經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適應(yīng)程度，尋找兩者之間的矛盾癥結(jié)所在，以至站在理性的高度民主，提早做好化解矛盾的準(zhǔn)備。
5、健全干部交流鍛煉制度。
以推進(jìn)干部橫向交流和輪崗交流為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。
（1）加強(qiáng)基地建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪部門作為干部培養(yǎng)鍛煉基地的職能。組織部門繼續(xù)將信訪部門列為培養(yǎng)鍛煉干部的定點(diǎn)單位。積極發(fā)揮基地作用，把中青年干部到信訪培養(yǎng)鍛煉制度化；注重培育基地自身建設(shè)，組織部門要對(duì)定點(diǎn)單位的進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉干部的實(shí)效。
（2）掛職鍛煉重點(diǎn)培養(yǎng)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的、有培養(yǎng)前途的中青年干部，可安排到信訪部門掛職1―2年，讓這樣的干部在風(fēng)口浪尖上經(jīng)受摔打，接受考驗(yàn)，這對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜問題局面的能力是最有效的鍛煉和考察。
（3）實(shí)行干部雙向交流制度。通過實(shí)行干部雙向交流，擴(kuò)大信訪對(duì)培養(yǎng)鍛煉干部的影響力和推動(dòng)力，進(jìn)得來出得去，進(jìn)來的能得到鍛煉和提高，出去的能帶走成果發(fā)揮作用。
6、營(yíng)造良好的環(huán)境。
隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵就是充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，解決這一問題最有效的是滿足個(gè)體不同層面的需求。一是提高待遇。政府要加大投入，市財(cái)政每年要有所增長(zhǎng)，加大對(duì)信訪現(xiàn)代化設(shè)備的投入，實(shí)現(xiàn)電子化辦公，提高處訪效率。盡管近幾年市委市政府非常重視信訪，去年還實(shí)行無障礙保障，對(duì)設(shè)備也有較大的改善，添置了許多現(xiàn)代化設(shè)施，特別是信訪網(wǎng)站的建立，極大的推動(dòng)了信訪。然而，信訪干部的福利待遇，橫向比較卻不盡人意，要進(jìn)一步關(guān)心信訪干部，提高福利待遇。二是提高地位。創(chuàng)造良好的環(huán)境，使信訪在社會(huì)中有較高的地位，能受到社會(huì)的尊重。三是創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。要積極做好推薦、輸送等，使干部有發(fā)展機(jī)會(huì)，大力激發(fā)他們的熱情和事業(yè)心。真正做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。
（三）構(gòu)建信訪隊(duì)伍大網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)筑黨和政府聯(lián)系群眾的全方位、多層次、多渠道的信訪大格局，形成“人人皆是信訪干部，人人都有化解矛盾義務(wù)”的共識(shí)。構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)信訪隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，健全以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪責(zé)任制為主體的縱到底、橫到邊的信訪領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門和村級(jí)組織建設(shè)，將信訪責(zé)任分解落實(shí)到具體的責(zé)任干部身上，充分發(fā)揮基層信訪干部的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化駐村干部的職責(zé)，把做在基層，將矛盾和糾紛化解在基層。建立兼職信訪干部隊(duì)伍，將機(jī)關(guān)離退休干部和律師、經(jīng)濟(jì)師等不同行業(yè)的志愿者吸收到信訪干部隊(duì)伍中來。讓群眾意見有處提、煩惱有處說，即使是偏激的情緒，也有地方得到宣泄，從而理順情緒、緩解矛盾、凝集人心，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加和諧，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造穩(wěn)定、寬松的社會(huì)環(huán)境。
（四）關(guān)于信訪干部隊(duì)伍的幾點(diǎn)理性思考。
1、高度重視和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前群眾來信來訪數(shù)量呈大幅度上升趨勢(shì)的情況下，信訪只能加強(qiáng)，不能削弱。要高度重視信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置和信訪人員的配備，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際，使機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備做到“兩個(gè)適應(yīng)”。即：信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置與信訪面臨的形勢(shì)相適應(yīng)；信訪人員的配備與當(dāng)前的信訪任務(wù)相適應(yīng)。
2、積極推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。
政府及部門做出決策、制定政策一定要慎重。重大問題決策必須事先經(jīng)過深入調(diào)查研究，涉及群眾利益的政策一定要采取多種形式聽取群眾意見。要帶著感情去做事，設(shè)身處地地從老百姓一方想想，使考慮問題更周到，更細(xì)致。否則，就是有再高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍，也難以解決問題、化解矛盾。
3、進(jìn)一步落實(shí)信訪干部的職權(quán)。
信訪給人的總體印象是“事多人少、有責(zé)無權(quán)”，解決信訪問題的主體錯(cuò)位。目前的信訪處理效率，往往處決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，而不是問題解決的實(shí)際需要程度，沒有獨(dú)立性。對(duì)一些敏感的問題，難開展，如村級(jí)財(cái)務(wù)問題。如何真正賦予信訪干部的職權(quán)，加強(qiáng)信訪的督查力度，是當(dāng)前信訪的重點(diǎn)。
(本文作者系**市教育局組織人事處副處長(zhǎng))。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八
一、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的基本情況。
工作生活情況。
1、辦公條件。
辦公設(shè)施及辦公用房基本能滿足需要，個(gè)別辦公室缺少電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備。
2、吃、住、行情況。
鄉(xiāng)食堂每餐能保持3至4個(gè)菜，伙食較好；鄉(xiāng)干部的住宿條件有了明顯改善，但還是有些干部住的地方?jīng)]有獨(dú)立衛(wèi)生間，住宿條件還有待改進(jìn)；交通不便，每天僅有一至兩班至清流的班車且不定時(shí)，干部回家及到縣里各部門辦事非常不便。
干部培養(yǎng)管理意見建議。
1、建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化干部綜合素質(zhì)。在加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，不斷完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)再教育機(jī)制，定期組織干部赴外學(xué)習(xí)或調(diào)研。
2.建立鍛煉使用機(jī)制，搭建干部實(shí)踐平臺(tái)。利用到縣級(jí)部門跟班學(xué)習(xí)、干部交流輪崗和外出掛職鍛煉等，有針對(duì)性地把干部安排到多個(gè)崗位，接受實(shí)地鍛煉，在多種環(huán)境中歷練提高。
3.建立結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，營(yíng)造干部成長(zhǎng)環(huán)境。堅(jiān)持采取人性化方式，從細(xì)節(jié)著手，關(guān)愛干部，努力營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)幫帶。做到“三定”：定人，主要領(lǐng)導(dǎo)作為培養(yǎng)人與干部結(jié)成對(duì)子；定時(shí)，幫帶時(shí)間可定一年或二年；定內(nèi)容，針對(duì)干部思想、工作崗位、工作情況及發(fā)展方向確定幫帶內(nèi)容。二是搭建互動(dòng)平臺(tái)。每年定期組織縣領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)班子成員與干部談話談心，干部匯報(bào)一年來的思想工作情況與收獲，座談交流有利于及時(shí)掌握干部的思想動(dòng)態(tài)，有利于干部。
總結(jié)。
教訓(xùn)、吸取經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)自己的整體認(rèn)識(shí)水平，促進(jìn)自身快速健康發(fā)展。
四、穩(wěn)定干部隊(duì)伍、調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍積極性的措施。
(一)強(qiáng)化政策激勵(lì)。
干部身心在繁忙的工作之余得到休整。二是讓工作環(huán)境更優(yōu)越一點(diǎn)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文娛活動(dòng)設(shè)施，營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)拴心留人的良好環(huán)境。三是讓政治待遇再傾斜一點(diǎn)。在干部選拔任用工作中更加注重基層一線，要求新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有一定年限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷；搭建事業(yè)干部成長(zhǎng)平臺(tái)，面向事業(yè)干部公選科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的比例應(yīng)逐年提高。四是讓工作壓力再減輕一點(diǎn)。合理下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo)考核任務(wù)，盡量減少“一票否決”事項(xiàng)，切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作壓力；改“人治”為“法治”，使信訪維穩(wěn)工作法制化、制度化、規(guī)范化，堅(jiān)決打擊違法信訪行為。
(二)科學(xué)管理考核。
進(jìn)一步健全完善管理和考核干部的評(píng)估體系，讓管理考核真正成為引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的“指揮棒”。一是嚴(yán)格干部崗位管理。制定科學(xué)合理的目標(biāo)管理辦法，嚴(yán)格管理，切實(shí)做到激勵(lì)先進(jìn)，獎(jiǎng)勤罰懶。二是嚴(yán)格干部考核。嚴(yán)把干部考核任用關(guān)，注重干部德、能、勤、績(jī)、廉等綜合素質(zhì)的考核，注重發(fā)揚(yáng)民主。三是嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，對(duì)凡在考核中實(shí)績(jī)較差、排名置后的干部要堅(jiān)決予以誡勉、調(diào)整，做到能者上、平者讓、庸者下。
建立良好的職業(yè)道德體系。干部的個(gè)人修養(yǎng)是干部職業(yè)道德的靈魂。以道德體系為支撐的干部個(gè)體道德精神的逐步凝煉形成，就會(huì)為干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展提供不竭的動(dòng)力源泉。
一是凝聚團(tuán)隊(duì)意識(shí)。“知止”是人生歷程最重要的開端。對(duì)于干部而言，就是要找準(zhǔn)自己的位置，盡自己的職責(zé)與本分。一個(gè)有凝聚力的團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)注重情感管理，理解群眾的困難與愿望。群眾理解領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任與壓力，自覺服從組織，盡心盡責(zé)。上下級(jí)之間相互支持，通力協(xié)作。各部門之間的協(xié)調(diào)配合，既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)形成較強(qiáng)的工作合力。要堅(jiān)持把個(gè)人工作同群體行為和目標(biāo)聯(lián)系起來,相互尊重,分工協(xié)作,誠實(shí)守信,不斷超越個(gè)人極限,充分發(fā)揮集體的協(xié)同作用,積極營(yíng)造心齊風(fēng)正、干事創(chuàng)業(yè)、拴心留人的良好氛圍。
動(dòng)干部隊(duì)伍有一個(gè)奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。
三是培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。干部要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，結(jié)合工作實(shí)際，努力學(xué)習(xí)最新的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新理念，掌握新本領(lǐng)，摸索新方法。堅(jiān)持從攻克難題及實(shí)際需要出發(fā)，力求在行政管理、素質(zhì)建設(shè)、民生服務(wù)等方面全方位多角度創(chuàng)新模式，改革辦法，使構(gòu)想更加新穎，內(nèi)容更加充實(shí)，操作更加便捷，效率更加突出，為推動(dòng)××的發(fā)展和進(jìn)步注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。
建立健全管理制度。積極探索建立健全有效的干部管理機(jī)制，大力營(yíng)造積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的氛圍。一是明確干部隊(duì)伍建設(shè)的層次性。有意識(shí)地培養(yǎng)后備干部，完善干部選拔使用機(jī)制。二是完善選拔使用機(jī)制。要完善干部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)人才脫穎而出。要改進(jìn)干部考察工作，提高識(shí)人用人水平。三是要健全干部考評(píng)體系。激勵(lì)干部自我奉獻(xiàn)，建立干部能力評(píng)價(jià)體系，把日常工作作為評(píng)價(jià)干部最基本的標(biāo)尺。
建立能力提升機(jī)制。提高機(jī)關(guān)干部能力主要可從三方面入手：一是建立干部培訓(xùn)機(jī)制。能力于素質(zhì)，素質(zhì)于知識(shí)，知識(shí)于學(xué)習(xí)。首先，培養(yǎng)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，以謙遜的態(tài)度、頑強(qiáng)的毅力抓好學(xué)習(xí)、養(yǎng)成習(xí)慣。其次，進(jìn)一步完善干部培訓(xùn)計(jì)劃，建立干部培訓(xùn)檔案，有針對(duì)性地組織干部職工參加各類專業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和課題培訓(xùn)；展，統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展中成就干部，在干部成長(zhǎng)中成就事業(yè)，實(shí)現(xiàn)干部與事業(yè)的和諧發(fā)展。三是加強(qiáng)人文素養(yǎng)的教育。工作做不好，從根本上說，多數(shù)情況下不是能力的問題，而是態(tài)度問題。通過人文素質(zhì)教育力爭(zhēng)提高干部的基本素質(zhì)，包括道德修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、人生態(tài)度、理想信念、核心價(jià)值觀等，解決責(zé)任意識(shí)與敬業(yè)、樂業(yè)的問題。在干部中形成求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、吃苦在前、享受在后的價(jià)值追求和敢想敢干、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神氛圍。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九
為加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)民兵預(yù)備役建設(shè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)軍分區(qū)劃分的調(diào)研課題，2至3月份，我們利用10余天時(shí)間，采取現(xiàn)地調(diào)研和座談了解相結(jié)合的方式，對(duì)職工隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題、原因及如何加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮好職工隊(duì)伍作用進(jìn)行了專題調(diào)研，并對(duì)5個(gè)職工家庭情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查摸底，了解了職工的思想、生活和工作等基本情況，圍繞如何加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮好職工隊(duì)伍作用進(jìn)行了座談?dòng)懻摗？偟母械?，目前職工?duì)伍整體素質(zhì)較好，政治堅(jiān)定可靠，思想作風(fēng)純樸，履行職責(zé)認(rèn)真，多數(shù)同志表現(xiàn)出了愛崗敬業(yè)和奉獻(xiàn)犧牲精神，在平凡的崗位上勤奮工作，為鄒平縣民兵預(yù)備役建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。在調(diào)查中通過定性定量分析，我們也感到，當(dāng)前職工隊(duì)伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不相適應(yīng)，與新的使命任務(wù)要求還有很大差距，存在一些不容忽視的問題，必須認(rèn)真研究解決。
一、當(dāng)前職工隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題。
一是思想認(rèn)識(shí)不高。
調(diào)查中有部分同志認(rèn)為，現(xiàn)在是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，武裝工作不那么重要了，抓不抓關(guān)系不大，只要不出現(xiàn)大的問題就行;有的認(rèn)為職工發(fā)展受限制，沒前途;有的認(rèn)為干武裝工作，環(huán)境艱苦、待遇低，沒有從事其他工作實(shí)惠。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)武裝工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在他們心中武裝工作是“講起來重要，抓起來次要，忙起來不要”的工作，沒有把武裝工作納入黨委的議事日程，有的甚至把武裝工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，對(duì)抽調(diào)人員組織集訓(xùn)、學(xué)習(xí)等理解程度不夠，支持熱情不高。
二是職責(zé)意識(shí)淡化。
調(diào)查中有8名同志談到，現(xiàn)在上至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下到普通百姓，都在大談經(jīng)濟(jì)，大抓經(jīng)濟(jì)，大搞經(jīng)濟(jì)，對(duì)武裝工作重視程度不夠，參與意識(shí)不強(qiáng)，開展武裝工作的難度越來越大，表現(xiàn)出畏難情緒;有的職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，在職不盡職、工作不盡心，沒有把心思和精力放在本職工作上。有的精神不振奮，碰到困難不是想辦法去克服，而是唉聲嘆氣，怨天尤人，或把矛盾上交;有的不能結(jié)合本職工作崗位創(chuàng)造性地開展工作，落實(shí)上級(jí)指示不能形成自己的工作思路。
三是精力難以集中。
進(jìn)了人武系統(tǒng)，大部分職工都有“船到橋頭車到站”、“進(jìn)步無望”的思想，學(xué)習(xí)和工作壓力不大、動(dòng)力不足，在職不盡職，工作不盡心，常常為個(gè)人和家庭的瑣事分心走神，不能把心思和精力全部投入到工作中，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，積極性難調(diào)動(dòng)。15名職工中，祖籍全部在本縣境內(nèi)，全都在縣城里安家居住，擁有私家車的3人，騎摩托車、電動(dòng)車上下班的12人。他們?cè)诋?dāng)?shù)氐挠H戚朋友多、戰(zhàn)友同學(xué)多，與地方人員交往多，社會(huì)關(guān)系廣泛，八小時(shí)以外管控難度大，開車、騎車上下班，在方便工作和生活的同時(shí)，也給人員管理和安全管理增加了難度。
四是素質(zhì)能力偏低。
經(jīng)調(diào)查，15名職工中，文化程度最高的為大專有3人，高中(含中專)有10人，初中有2人;民兵教練員專業(yè)有8人，倉庫保管員有7人，受過師以上正規(guī)軍訓(xùn)和預(yù)備役業(yè)務(wù)培訓(xùn)的有3人，熟悉掌握2種以上專業(yè)的有2人。大部分職工軍事素質(zhì)較差，缺乏武裝工作的理論知識(shí)，對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)不熟悉、不了解，從事武裝工作有些力不從心。即使有過從軍或軍事培訓(xùn)經(jīng)歷的，由于多年工作在當(dāng)?shù)?，家?wù)纏身，很難有再學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，業(yè)務(wù)水平處于停滯不前的狀態(tài)。也有的職工學(xué)習(xí)積極性不高，自我“充電”不足，業(yè)務(wù)能力提高不快。還有部分職工存在學(xué)歷偏低、知識(shí)陳舊、觀念老化等問題，工作水平相對(duì)偏低。
二、剖析存在問題的原因。
職工隊(duì)伍存在問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來主要有以下三個(gè)方面:。
(一)來源渠道不暢。
經(jīng)調(diào)查，縣已多年沒有安排職工到人武部工作，由于體制因素和編制員額限制，一些優(yōu)秀退伍兵很難納入職工隊(duì)伍行列，一些人武學(xué)校畢業(yè)學(xué)員因沒有位置安排，處在“待業(yè)”狀態(tài)，部分職工都是從其它行業(yè)改行過來的。這些改行的人員都未經(jīng)過系統(tǒng)的軍事訓(xùn)練就上崗，致使有些職工想干不會(huì)干。一些老職工年齡偏大、學(xué)歷偏低，發(fā)展受限，很難成為地方培養(yǎng)的重點(diǎn)對(duì)象，交流不出去;形成了“老的出不去，新的進(jìn)不來”的狀況，不同程度地影響了職工的'整體素質(zhì)提高。
(二)管理體制不順。
現(xiàn)行政策下，對(duì)職工實(shí)行軍地雙重管理。人武部對(duì)職工管理主要是軍事業(yè)務(wù)管理，在職工的任用、交流、工資、待遇等問題上只有建議權(quán)，最終起決定作用的是地方黨政部門。由于人事權(quán)和財(cái)政權(quán)在地方，出現(xiàn)了“管人的不管事，管事的不管人”的現(xiàn)象。一些職工認(rèn)為“端誰飯碗歸誰管”，對(duì)自身要求不嚴(yán)，對(duì)本職工作積極性不高，草率應(yīng)付，標(biāo)準(zhǔn)降低。
(三)工作動(dòng)力不足。
一些職工在剛上任時(shí)，還有一股熱情，工作干勁比較大，能熱愛武裝事業(yè)，但隨著年齡的增長(zhǎng)，任職時(shí)間稍長(zhǎng)，當(dāng)初那種工作熱情便開始降溫，特別是感到自己升遷無望時(shí)就會(huì)銳氣減退，產(chǎn)生“船到碼頭車到站”和會(huì)干不想干的現(xiàn)象。民兵預(yù)備役工作不能有效地納入地方考評(píng)機(jī)制，致使部分職工對(duì)本職工作不夠重視，抓工作的熱情不高，動(dòng)力不足。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十
1、干部思想情緒波動(dòng)大。一是思遷情緒。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長(zhǎng)，或年紀(jì)比較大，或工作任務(wù)重、壓力大或家庭負(fù)擔(dān)重等原因，工作不安心，思想不穩(wěn)定，要求變換工作環(huán)境，調(diào)整工作單位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一半以上的干部急于改變自己的現(xiàn)狀，要求調(diào)動(dòng)工作。二是埋怨情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年跟群眾打交道，群眾素質(zhì)普遍不高，要完成上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)，根本無法避免發(fā)生沖突，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有一項(xiàng)執(zhí)法權(quán)，出了問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任，一旦發(fā)生沖突，倒霉的是干部，有理無理首先處分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是工作難度增大。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、信訪工作、森林防火、安全生產(chǎn)以及各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)等方面，在依法行政的大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作普遍存在“新辦法不靈，老辦法不行”的狀態(tài)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨困難多。一是權(quán)力日益削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜、責(zé)任重大，而權(quán)力卻呈現(xiàn)逐漸萎縮和弱化的趨勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，依法行政當(dāng)然好，但過分提高了群眾的權(quán)益，法只約束了干部，對(duì)群眾無可奈何。如在新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合金的收繳過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是負(fù)責(zé)收繳參合金，而在關(guān)鍵的監(jiān)管環(huán)節(jié)卻沒有任何權(quán)力去監(jiān)督，群眾即使不參加合作醫(yī)療，但真正住院治療時(shí)，也可通過冒名頂替等一些非正常手段達(dá)到享受合作醫(yī)療的好處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、稅務(wù)所、國土站、農(nóng)技站、衛(wèi)生院等站所，人力、財(cái)力、物力都由縣級(jí)職能部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已很難對(duì)這些站所進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、管理，可是這些單位的工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持，一旦出了問題還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。二是債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中除極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都負(fù)有債務(wù)。由于給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公經(jīng)費(fèi)有限，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用一直以來居高不下，只能維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有給干部職工安排福利待遇。三是村級(jí)組織薄弱。首先，村級(jí)班子后繼乏人。一大批有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人外出務(wù)工經(jīng)商造成新黨員難發(fā)展，村干部難選拔，干部變換頻繁。其次，農(nóng)村黨員作用有限。老黨員因年齡文化的制約，雖說觀念強(qiáng)，但發(fā)揮先鋒作用受到制約。年輕黨員由于入黨時(shí)間短，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不深刻，黨性觀念不如老黨員強(qiáng)，先鋒模范作用難發(fā)揮。四是農(nóng)民綜合素質(zhì)不高。近年來，農(nóng)民的權(quán)力意識(shí)、民主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效益意識(shí)明顯增強(qiáng)，而義務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、集體意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)相對(duì)淡薄。致使在開展一些公益項(xiàng)目的建設(shè)中，人員組織難度大。五是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”占有較大比例，致使基礎(chǔ)設(shè)施投入杯水車薪，公益事業(yè)難以開展。六是上訪頻率居高不下。越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭奔波勞碌、神經(jīng)緊張。
3、權(quán)責(zé)失衡加劇。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一票否決”項(xiàng)目太多太爛，責(zé)任追究太多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一票否決的達(dá)十多項(xiàng)之多，導(dǎo)致縣直部門權(quán)力膨脹，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)部門負(fù)責(zé)的不正常現(xiàn)象，也就造成了縣里領(lǐng)導(dǎo)部門、部門領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。干部反映，縣部門將所有的責(zé)任都推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而上面給的政策又虛弱無力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做許多本不屬于自己工作范圍的事，手中又沒有相應(yīng)的權(quán)力，但工作要做好，問題不能出，成果要有亮點(diǎn)。工作出了問題只處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不追究縣直單位責(zé)任。二是部門利益化越來越嚴(yán)重?？h直各部門都通過縣委縣政府發(fā)文落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，縣委縣政府也把各項(xiàng)工作考評(píng)交由部門考評(píng)，導(dǎo)致權(quán)力部門化，部門利益化。
4、隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)欠合理。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是一般職工多，行政干部少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地干部較多，血緣關(guān)系、親緣關(guān)系、地緣關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，在一定程度上影響了工作的開展。三是年齡偏大的多，年輕的少。大專及大專以上文化的干部只占很少的一部分，其中很大部分都是通過黨校學(xué)歷教育拿到的文憑。五是傳統(tǒng)型的干部多，開拓型的干部少。不少干部還是習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事。干部中大多數(shù)是事務(wù)型、平穩(wěn)型的，真正懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉法律知識(shí)，善于駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不多。部分干部滿足于不出亂子、不捅漏子的工作標(biāo)準(zhǔn)，真正能夠腳踏實(shí)地，提供服務(wù)，開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)一流的干部不多。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力不夠。一是來源不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作艱苦，大多承擔(dān)“急、難、險(xiǎn)、重”的工作任務(wù)，待遇與縣直機(jī)關(guān)一樣，生活、交通不便，致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都想方設(shè)法往縣直機(jī)關(guān)調(diào)動(dòng)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流失嚴(yán)重?？h直機(jī)關(guān)干部沒有強(qiáng)制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的政策，除了提拔，沒人愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。但近年來，我縣對(duì)新錄用的大中專畢業(yè)生采取全部下基層的辦法，在一定程度上解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源不足的問題，但由于近年來分配的大中專畢業(yè)生很有限，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的的實(shí)際需要。二是流動(dòng)不快。由于地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)狀況不平衡等各種原因的制約，一般干部交流困難，特別是年齡在35歲以上的交流更加困難。三是出口不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中除了黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、秘書等調(diào)動(dòng)進(jìn)城的比較多外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)城機(jī)會(huì)少，由于職數(shù)限制提拔也越來越困難。
2、政策與實(shí)際有較大距離。如計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上面強(qiáng)調(diào)要依法行政，但每一例超生對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)都要通過法律程序起訴，再由法院去執(zhí)行，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。資金總額雖說較大，但到千家萬戶，就顯得太少了，群眾對(duì)黨和政府的關(guān)懷也不太領(lǐng)情。一些遵紀(jì)守法，國家集體觀念強(qiáng)，從前將稅費(fèi)交清了的農(nóng)民認(rèn)為自己吃了虧。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在完成鄉(xiāng)黨委、政府的各項(xiàng)指標(biāo)，千方百計(jì)借錢墊付，現(xiàn)在群眾的欠款收不到，三角債務(wù)無法化解。有些被調(diào)查者認(rèn)為困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作最突出的問題是有些政策措施不太適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際，不利于工作開展。
1、要努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是要把住入口。從縣直部門有計(jì)劃分層次地下派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的結(jié)構(gòu)。要出臺(tái)政策，規(guī)定今后凡提拔為副科級(jí)實(shí)職的干部必須有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷；凡新錄公務(wù)員必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛練3至5年方可進(jìn)城；凡表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在同等條件下優(yōu)先提拔重用。二是要疏通出口。制定出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，對(duì)一些年齡大，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)間長(zhǎng)，的確有困難，不易繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部要調(diào)整崗位或回調(diào)到縣直機(jī)關(guān)單位，提高他們的工作積極性。三是促進(jìn)流通。出臺(tái)政策規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在同一地工作滿一定工作年限，必須進(jìn)行交流。
2、要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上要具有針對(duì)性。要適應(yīng)新形式的要求，突出轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念，工作作風(fēng)及方法，著重加強(qiáng)黨的先進(jìn)理論知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)村管理知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技能知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)的方法上要講求實(shí)效性。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的要因地制宜，廣開學(xué)路，通過舉辦報(bào)告會(huì)、專題輔導(dǎo)理論研討、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等辦法深化干部教育培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)效果。在教育培訓(xùn)考核上要注重嚴(yán)肅性。要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考學(xué)制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)進(jìn)行嚴(yán)格考核，將考核情況進(jìn)入個(gè)人檔案，作為提拔任用的一項(xiàng)重要依據(jù)，要把干部參訓(xùn)情況作為硬性指標(biāo)納入黨委責(zé)任人任期目標(biāo)責(zé)任和考核黨委政績(jī)的內(nèi)容，對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)的新錄用公務(wù)員不準(zhǔn)上崗，未經(jīng)培訓(xùn)的負(fù)責(zé)干部不準(zhǔn)上任。考學(xué)不合格的要限期改正。
3、要科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的事不分大小多數(shù)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)。于是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)龐雜，管了許多不該管，管不了、管不好的事情，結(jié)果費(fèi)力不討好。因此，必須科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要直接參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要應(yīng)承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要大力培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)中介組織，讓其履行市場(chǎng)化服務(wù)的職能。要將一些本應(yīng)由縣直職能部門完成的工作任務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職責(zé)范圍內(nèi)剔除出來，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能輕裝上陣，集中精力為群眾辦大事、解難事，真正做到執(zhí)政為民。
4、要大力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境。一是要盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不匹配，權(quán)力有限，責(zé)任無限的問題。二是要盡快完善一些政策、規(guī)定使之更加配套。三是要大力精減上級(jí)單位的指令性任務(wù)和各類文件、會(huì)議。四是要設(shè)法減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，防止新增債務(wù)的形成。五是要大力加強(qiáng)村一級(jí)基層組織建設(shè)，著重抓好班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。六是要加強(qiáng)農(nóng)民教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。
5、要真正關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。一是思想上要重視。要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，體察民情，傾聽基層干部的呼聲，把握基層干部的脈搏，使他們感到自己的工作得到上級(jí)的理解和支持，增強(qiáng)成就感和責(zé)任感。要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正確認(rèn)識(shí)對(duì)待當(dāng)前的困難，增強(qiáng)干好工作的信心。二是政治上要關(guān)心。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中考慮提拔，對(duì)多年不能提拔又無法交流到縣城的副職干部或多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特別優(yōu)秀但過了提拔年限的一般干部在非領(lǐng)導(dǎo)職位方面給予傾斜，解決政治待遇問題，享受主任科員或副主任科員待遇。三是工作上要支持。在工作上要經(jīng)常出點(diǎn)子、找路子，使上級(jí)組織成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部信賴的參謀部和咨詢站，主動(dòng)在工作上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)排憂解難，要敢于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)擔(dān)子，理直氣壯地當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。四是生活上要關(guān)懷。建議采取以縣統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資不能按時(shí)發(fā)放的問題。對(duì)獎(jiǎng)金、福利等也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，盡量縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的福利待遇懸殊。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部子女就業(yè)盡量在同等條件下給予優(yōu)惠。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照省高院、市中院的要求，我院對(duì)年輕干部情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)將我院年輕干部調(diào)研情況匯報(bào)如下：
我院現(xiàn)有年輕干部xx人，其中員額法官xx人，審判輔助人員xx人，司法行政人員和司法警察xx人。按照省高院、市中院關(guān)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作要求，我院推薦優(yōu)秀年輕干部建議人選xx人，其中特別優(yōu)秀的xx人。年輕干部及選調(diào)生按照招錄崗位特點(diǎn)和黨組統(tǒng)一安排，工作在立案、審判、執(zhí)行及政工、黨建、宣傳等各個(gè)崗位，是我院各項(xiàng)工作的中流砥柱。
近年來，我院十分重視對(duì)年輕干部和選調(diào)生的培養(yǎng)，積極組織年輕干部參加上級(jí)法院的各類培訓(xùn)和講座，提升他們的業(yè)務(wù)能力和水平。同時(shí)，我們積極開展政治理論學(xué)習(xí)，舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)，提升年輕干部的黨性修養(yǎng)，為他們搭建展示才華的平臺(tái)。
一是突出重點(diǎn)“學(xué)”，提升年輕干部能力。堅(jiān)持把提升年輕干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)擺在重要位置，引導(dǎo)年輕干部主動(dòng)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和法律知識(shí)，著力打造一支政治素質(zhì)過硬、法律素養(yǎng)優(yōu)良的年輕干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把年輕干部教育培訓(xùn)工作xx法院教育培訓(xùn)工作總體規(guī)劃，采取集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，主動(dòng)運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國app、線上線下培訓(xùn)等方式，著力提升年輕干部專業(yè)技能和知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)一支能力過硬的年輕干部隊(duì)伍。
對(duì)于性格縝密、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的，安排在紀(jì)檢監(jiān)察和綜合行政部門；
對(duì)于抗壓能力強(qiáng)、吃苦耐勞的，安排在審判、執(zhí)行等部門。著力提高年輕干部駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加大交流輪崗力度，著眼培養(yǎng)復(fù)合型人才，消除能力弱項(xiàng)、知識(shí)短板和工作盲區(qū)，年輕干部交流輪崗的力度，xx法院同四平中院開展上下互派干部交流工作，讓年輕干部有更為廣闊的視野。
三是寬嚴(yán)相濟(jì)“管”，增強(qiáng)年輕干部定力。突出遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，及時(shí)了解年輕干部政治紀(jì)律、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的情況。加強(qiáng)對(duì)年輕干部“八小時(shí)之外”的管理，注重抓早抓小，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看待年輕干部的優(yōu)缺點(diǎn)，堅(jiān)持看主流、看潛質(zhì)，營(yíng)造包容寬松的成長(zhǎng)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)年輕干部待遇保障、休息休假、體檢等制度要求，讓廣大年輕干部工作張弛有度、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。
四是擇優(yōu)選拔“用”，激發(fā)年輕干部活力。大力推進(jìn)干部能上能下，適時(shí)選拔優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任部門負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，先后選拔xx名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任中層正、副職，為xx法院各部門注入新生力量。
二、培養(yǎng)年輕干部工作中存在的問題和困難：
一是年輕干部和選調(diào)生人員數(shù)量不能滿足法院各項(xiàng)工作需要?，F(xiàn)如今業(yè)務(wù)部門案多人少矛盾凸顯，綜合部門工作量也日趨加大，年輕干部的工作壓力與日俱增，為了完成工作任務(wù)經(jīng)常加班加點(diǎn)，“5+2”“白加黑”已成常態(tài)。
二是對(duì)于年輕干部和選調(diào)生的激勵(lì)措施不夠。員額法官已經(jīng)單獨(dú)職務(wù)序列，但是法官助理、書記員和司法行政人員的各類待遇與法官差距過大，加之身處基層，晉升渠道狹窄，職業(yè)天花板過低，導(dǎo)致一些年輕干部干勁不足，長(zhǎng)此以往必將影響年輕干部的工作積極性。
三是上下級(jí)互派干部工作成效不夠明顯。我院嚴(yán)格按照上級(jí)法院關(guān)于互派干部的工作要求，定期選派優(yōu)秀年輕干部到上級(jí)法院進(jìn)行鍛煉，做好干部交流工作。但從效果來看，上下級(jí)互派干部交流時(shí)間僅為一年，工作時(shí)間短，人員變動(dòng)較大，不利于開展工作，沒有達(dá)成干部交流的理想效果。
四是優(yōu)秀干部培養(yǎng)和培訓(xùn)工作需要落實(shí)做細(xì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我院參加上級(jí)法院線上線下各類培訓(xùn)已達(dá)xxx余次，平均培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)xx小時(shí)，且絕大多是線上培訓(xùn)在工作時(shí)間開展，且要求全員參加。如正常進(jìn)行培訓(xùn)，則會(huì)導(dǎo)致審判執(zhí)行工作不能按時(shí)開展，影響質(zhì)效指標(biāo)，反之則沒有達(dá)到參訓(xùn)要求。
一是抓儲(chǔ)備，拓寬年輕干部來源渠道。在編制允許的范圍內(nèi)對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行更新補(bǔ)充，為領(lǐng)導(dǎo)班子儲(chǔ)備各方面優(yōu)秀人才。堅(jiān)持重品行、重基層、重實(shí)績(jī)、重公論，注重在急難險(xiǎn)重工作中識(shí)別年輕干部，嚴(yán)格履行干部提拔程序，采取會(huì)議民主推薦、個(gè)別談話推薦、組織考察等方式加強(qiáng)優(yōu)秀干部選拔儲(chǔ)備。
二是抓培養(yǎng)，提高年輕干部能力素質(zhì)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，在抓好理論教育培訓(xùn)和法律素養(yǎng)提升的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)金融、教育、文化等內(nèi)容的學(xué)習(xí)比重，幫助年輕輕干部掌握更多的新知識(shí)新技能新本領(lǐng)，提高實(shí)際工作能力。二是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持審判執(zhí)行的第一線、服務(wù)群眾的最前沿作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的主陣地，選派優(yōu)秀年輕干部上級(jí)部門掛職鍛煉，開闊視野。三是加快后備培養(yǎng)。經(jīng)常性開展年輕干部隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研，堅(jiān)持深入“現(xiàn)場(chǎng)”面對(duì)面溝通、近距離接觸觀察，掌握其主要特點(diǎn)和發(fā)展?jié)撡|(zhì)，對(duì)年輕干部培養(yǎng)使用情況進(jìn)行一次全面梳理。建立和完善后備干部信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期補(bǔ)充更新。
三是抓管理，樹立年輕干部良好形象。實(shí)行跟蹤考察，及時(shí)了解掌握年輕干部的思想動(dòng)態(tài)、工作情緒和作風(fēng)行為，加強(qiáng)對(duì)“八小時(shí)”之外的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，通過談心談話、提醒、函詢等方式，打好預(yù)防針，引領(lǐng)其健康成長(zhǎng)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為年輕干部大膽開拓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、敢闖敢試營(yíng)造良好氛圍。樹立宣傳正面典型，對(duì)工作中敢擔(dān)當(dāng)、有作為、作風(fēng)硬、實(shí)績(jī)顯的年輕干部，要進(jìn)行表彰、提拔和學(xué)習(xí)、宣傳，形成激勵(lì)機(jī)制。
二是合理規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容和參訓(xùn)人員范圍，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，保障各項(xiàng)工作順利開展；
三是結(jié)合工作實(shí)際，適當(dāng)開展脫產(chǎn)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二
農(nóng)村基層干部是黨在農(nóng)村的中堅(jiān)和骨干力量，是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須破解的重大課題。
近年來，特別是黨的十六大以來，各級(jí)黨委高度重視和不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。
農(nóng)村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性明顯增強(qiáng)。通過幾年來的集中整頓和建設(shè)，特別是通過“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大農(nóng)村基層干部的政策觀念、法律觀念和民主意識(shí)明顯增強(qiáng)，絕大多數(shù)干部能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而保證了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識(shí)不斷強(qiáng)化，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。廣大農(nóng)村基層干部堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定放在突出位置，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村廣大黨員群眾，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。
農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。近年來，農(nóng)村基層干部圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在工作上一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件辦實(shí)事，發(fā)展了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)和推動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶和合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，得到了農(nóng)民群眾的擁護(hù)和歡迎。從問卷調(diào)查的情況看，94.4的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉潔自律情況“好”或“比較好”。
農(nóng)村基層干部的致富本領(lǐng)逐步增強(qiáng)，在解決“三農(nóng)”問題上的作用日益突出。多數(shù)農(nóng)村基層干部注重學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等各方面知識(shí)，積極尋求致富門路和辦法，帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力不斷增強(qiáng)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題作出了貢獻(xiàn)。遼源市60以上的村黨支部書記是致富能手，50以上的村干部有致富項(xiàng)目。問卷調(diào)查中，64的人認(rèn)為農(nóng)村基層干部在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中作用突出。
從總體上說，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍能夠承擔(dān)起組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任，但也存在著一些不容忽視的問題：一是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮。遼源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，35歲以下的只有23人，僅占9.8；第一學(xué)歷為大學(xué)本科的12人，僅占5.1，還有部分為初中以下文化；學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政金融的很少。二是部分干部思想觀念比較落后，開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械抓落實(shí)；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠。三是一些干部能力水平不高，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求。主要是政策水平偏低，對(duì)黨在農(nóng)村的政策學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會(huì)不深，宣傳貫徹不到位，導(dǎo)致一些群眾不理解、不支持；駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，“好事?lián)屩?、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”；科技素質(zhì)不高，在推廣應(yīng)用新技術(shù)、搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上指導(dǎo)不上去，組織和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力較差，少數(shù)干部方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)不實(shí)。四是一些干部工作動(dòng)力不足，心態(tài)不穩(wěn)。有的感到經(jīng)濟(jì)上沒實(shí)惠，政治上沒奔頭；有的認(rèn)為工作上沒抓手，工作積極性不高，不安心基層工作。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三
人才決定著國家的興衰成敗，決定著民族的前途和命運(yùn)，本文是小編為大家整理的隊(duì)伍建設(shè)。
僅供參考借鑒希望可以幫助到大家。
在調(diào)研中大家認(rèn)為，從中國鐵建到公司黨委高度重視政工隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹中國鐵建總公司黨委要求，百分之九十以上的基層單位配備了黨支部書記。從總體上看，當(dāng)前政工隊(duì)伍狀況的主流是積極、健康、向上的。在企業(yè)全面建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是各級(jí)政工干部自覺貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，對(duì)企業(yè)發(fā)展充滿信心。二是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論、貫徹“三個(gè)代表”重要思想和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不斷增強(qiáng)。三是各級(jí)政工干部把黨建工作融入到企業(yè)管理的全過程，推進(jìn)了企業(yè)的全面建設(shè)。四是深入抓好反腐倡廉，落實(shí)“三重一大”，按照民主集中制的原則實(shí)施民主決策，減少?zèng)Q策失誤，起到了較好的監(jiān)督作用。五是通過發(fā)揮思想政治工作和宣傳教育工作優(yōu)勢(shì)，為穩(wěn)定員工隊(duì)伍、構(gòu)建和諧企業(yè)，發(fā)揮了重要作用。六是在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政工干部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞施工生產(chǎn)，在唱響發(fā)展主旋律、打好建筑市場(chǎng)主動(dòng)仗等方面做了大量工作，取得了較好的成績(jī)。
當(dāng)前政工隊(duì)伍還存在一定差距和不足。主要有：一是體制的原因，影響了基層政工隊(duì)伍尤其是黨組織第一責(zé)任人的本來位置，造成政工隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，53%的被調(diào)查者認(rèn)為書記難當(dāng)，政工難做。二是由于削弱了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，失去了黨組織在企業(yè)中的核心位置，使企業(yè)重大問題難以監(jiān)督，個(gè)人說了算的現(xiàn)象在一些單位表現(xiàn)突出，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所抬頭，反腐倡廉成了一句。
口號(hào)。
三是宗旨觀念、公仆意識(shí)不強(qiáng)有的單位政工干部公仆意識(shí)淡薄，對(duì)員工缺乏真感情，關(guān)心職工群眾疾苦不夠，滿足于在接待上訪中解決問題，忽視深入基層，把問題解決在萌芽中;少數(shù)政工干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，有時(shí)僅滿足于召開會(huì)議、下發(fā)文件、部署工作;在督促落實(shí)的過程中，聽匯報(bào)多，實(shí)地檢查少，跑面多，跑點(diǎn)少，工作方法還不夠細(xì)致四是部分政工干部不注重系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)鉆研，缺乏一定的理論功底，說話毛躁，辦事粗糙，不可打造部分政工干部自我要求不嚴(yán)，憑經(jīng)驗(yàn)按部就班，創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)跟不上新形勢(shì)政工工作的節(jié)拍，有時(shí)候用一般的工作紀(jì)律、工作要求代替了黨的先進(jìn)性和與時(shí)俱進(jìn)的要求，不能適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要;部分政工干部沒有跳出“本本主義”、“教條主義”的桎梏，仍采取粗放型管理的老辦法，與施工生產(chǎn)的快速發(fā)展不相適應(yīng)五是精神狀態(tài)需作進(jìn)一步調(diào)整，在機(jī)關(guān)的同志感到無所事事，在基層的同志感到有壓力無動(dòng)力;有相當(dāng)部分的同志認(rèn)為政工干部有職無權(quán)，難以完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，不安心政工工作;六是目前政工隊(duì)伍老化，而對(duì)年輕政工干部的培養(yǎng)又缺乏力度，二至三年內(nèi)將出現(xiàn)青黃不接。
——放松自我修養(yǎng)是政工隊(duì)伍存在問題的內(nèi)在根源。主觀因素表現(xiàn)為部分政工干部忽視對(duì)馬列主義基本理論、黨的基本。
規(guī)章制度。
以及優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的學(xué)習(xí)，放松了世界觀的改造。理論虛無主義思想在政工干部中占有一定市場(chǎng)，很難在理論學(xué)習(xí)上投入足夠時(shí)間和精力，很難靜心思考一些重大理論和實(shí)踐問題。缺乏理性思考與分析，在一定程度上影響工作的創(chuàng)新和深入開展?？陀^因素表現(xiàn)為少數(shù)政工干部缺少必要的嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。經(jīng)過多年來的努力，一大批優(yōu)秀中青年政工干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，45歲以下的政工干部已成為政工隊(duì)伍的主體。這些同志普遍受過高等教育具有較高的科學(xué)文化水平，思想解放、思維敏銳、年富力強(qiáng)、充滿活力、具有良好的改革創(chuàng)新精神。但他們大多成長(zhǎng)經(jīng)歷比較順利，缺乏艱苦環(huán)境的磨練，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活和組織生活的熏陶，致使一些同志在思想政治素質(zhì)方面存在一定差距。
——措施不力是政工隊(duì)伍思想政治方面存在問題的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來，黨組織特別是上級(jí)黨組織對(duì)思想政治建設(shè)重視程度不夠，對(duì)政工干部思想政治建設(shè)的要求更多的是倡導(dǎo)性和原則性的，缺乏剛性制度作保證，缺乏配套制度作支持，缺乏有效機(jī)制作約束，“高壓線”不帶電，致使有的政工干部特別是黨的一把手把思想政治建設(shè)看成是軟指標(biāo)，說起來重要，做起來次要;會(huì)上強(qiáng)調(diào)，會(huì)后忘調(diào);平常忽視，出了問題才重視。有些單位對(duì)政工干部日常管理缺乏有效的手段，除界中考察、年終考核外，難以及時(shí)了解干部平時(shí)的表現(xiàn);組織監(jiān)督在一些單位還比較薄弱，看得到的管不到，管得到的看不到。尤其是近年來企業(yè)行政一把手權(quán)力過于集中，加上監(jiān)督機(jī)制不完善，致使對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目行政主管監(jiān)督難，存在監(jiān)督盲點(diǎn)和監(jiān)督空當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。
——多樣化的客觀環(huán)境對(duì)政工隊(duì)伍產(chǎn)生直接影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和組織形式的多樣化及其發(fā)展，使價(jià)值取向多樣化，有的政工干部不能正確把握人生觀、價(jià)值觀，迷失了政治方向;利益關(guān)系和分配方式多樣化，導(dǎo)致各種物質(zhì)利益刺激的強(qiáng)度日益加大，追求個(gè)人利益的趨利性侵蝕人們的思想，以致極少數(shù)政工干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則帶進(jìn)黨的政治生活，把權(quán)力、地位作為與利益交換的“籌碼”，經(jīng)不住權(quán)錢的誘惑，產(chǎn)生拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義思想。
——基層黨建工作與企業(yè)快速發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)是影響政工隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。當(dāng)前建筑企業(yè)大集團(tuán)施工生產(chǎn)快速發(fā)展，而基層黨建工作并沒有與此同步加強(qiáng)。上級(jí)黨委重視發(fā)揮基層黨組織對(duì)施工生產(chǎn)的服務(wù)作用，而輕視基層黨組織的自身建設(shè);過多精力用于應(yīng)付組織、協(xié)調(diào)，不能充分發(fā)揮對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督作用。部分單位重行輕政比較明顯，對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“階梯式獎(jiǎng)勵(lì)”，挫傷了政工干部的積極性，使政工干部在感情上難以接受，83%的被調(diào)查者認(rèn)為政工干部沒干頭;在基層政工干部選拔上，仍然存在“經(jīng)驗(yàn)主義”的錯(cuò)誤，往往選派一些老同志出任書記，客觀上造成了年輕同志缺乏思想政治工作的閱歷，加劇了青黃不接的趨勢(shì)。
新形勢(shì)下政工隊(duì)伍建設(shè)，要在總結(jié)和繼承過去好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合政工隊(duì)伍的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，著力增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，著力增強(qiáng)政工隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的能力和水平，著力增強(qiáng)政工隊(duì)伍的活力;突破難點(diǎn)，在提高政工隊(duì)伍整體素質(zhì)上下力氣，在選準(zhǔn)、配強(qiáng)、用好政工干部上下功夫，在制定有關(guān)制度辦法的剛性約束上出新招，從而把整個(gè)政工隊(duì)伍的思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
認(rèn)真學(xué)習(xí)特色理論體系，提高政工隊(duì)伍理論水平。按照黨的17大的部署和要求，組織政工干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，切實(shí)抓好馬克思主義中國化最新成果武裝政工干部工作。在全面開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，依托黨校培訓(xùn)的同時(shí)，各級(jí)中心組要克服工學(xué)矛盾，認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)、持之以恒的學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，使學(xué)習(xí)成為不斷增強(qiáng)政治上堅(jiān)定，理論上清醒的過程;各級(jí)政工干部要廣泛涉獵多方面的知識(shí)，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新知識(shí)體系，從而應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的政治局面;對(duì)一些重大理論問題和新知識(shí)，必須反復(fù)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握精髓，融會(huì)貫通，真正做到“知其然，知其所以然”，以適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要。要進(jìn)一步挖掘和借鑒保持共產(chǎn)黨員。
先進(jìn)性教育。
活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展主體實(shí)踐活動(dòng)的載體和手段，確保主體學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。進(jìn)一步健全和完善中心組學(xué)習(xí)制度、理論學(xué)習(xí)考核制度等。要在牢固樹立馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法上下功夫，潛心研讀馬克思主義經(jīng)典原著，真正做到鉆進(jìn)去，曉悟大義，心領(lǐng)神會(huì)，并能走出來，化為思路，自覺應(yīng)用，解決問題。不同政工干部要區(qū)別不同情況根據(jù)自身需要有選擇、有重點(diǎn)地開展學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。
圍繞中心，服務(wù)大局，帶著感情做好新形勢(shì)下的職工群眾工作。不是惻隱之心，而是政治責(zé)任;不是策略安排，而是價(jià)值取向;不是權(quán)宜之際，而是根本要求。做好這項(xiàng)工作，可以知民心、察民情、體民意、解民難，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。帶著感情做好新形勢(shì)下的職工群眾工作，可以推行“三不”工作法：一是從遠(yuǎn)到近，不搞“背靠背”。教育引導(dǎo)各級(jí)政工干部在認(rèn)識(shí)上從“高高在上”、“自以為是”中擺脫出來，把接訪當(dāng)作密切干群關(guān)系的民心工程;感情上克服“好人不告狀，告狀不是好人”的對(duì)立情緒;情緒上正面交流，袒露心扉，防止矛盾激化。二是由虛入實(shí)，不搞“空對(duì)空”。察實(shí)情，見微知著，一葉知秋;說實(shí)話，言之有理，查之有據(jù);辦實(shí)事，能辦的竭盡全力辦，難辦的想方設(shè)法辦，不能辦的解釋清楚。三是以柔克剛，不搞“硬碰硬”。遇到言辭激烈、行為失范的群體上訪，要臨而不驚、處而不亂、冷靜觀察、笑臉相迎，切異唇槍舌劍、爭(zhēng)高論低，防止火上澆油;對(duì)“死纏硬磨”者提出的復(fù)雜問題，要拿出具體的解決辦法，防止再有新的過激行為;對(duì)態(tài)度粗暴的上訪者，要以細(xì)對(duì)粗，細(xì)語輕言、和風(fēng)化雨，消除其積蓄的怨怒，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無聲”的效果。
克服少數(shù)政工干部“貴族化”傾向，培養(yǎng)政工隊(duì)伍為民、務(wù)實(shí)、廉潔的良好作風(fēng)。調(diào)研中，46%的被調(diào)查者反映，在政工隊(duì)伍中間，有生活上講究排場(chǎng)，作風(fēng)上脫離群眾、高高在上，工作上醉心應(yīng)酬、追風(fēng)逐浪等現(xiàn)象。這一現(xiàn)象被認(rèn)為是“貴族化”傾向。出現(xiàn)這一傾向的根本原因在于少數(shù)政工干部放松了黨性修養(yǎng)，淡化了宗旨觀念，丟掉了職工群眾是企業(yè)的主體和創(chuàng)造者這一基本觀點(diǎn)。在掌握了一點(diǎn)權(quán)力后，自以為高人一等，從而滋生出“貴族化”傾向。在他們看來，手中的權(quán)利不是職工給的，而是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給的或個(gè)人爭(zhēng)取來的。甚至有的認(rèn)為自己憑努力當(dāng)了官，享受一點(diǎn)是應(yīng)該的?！百F族化”傾向發(fā)展下去，害莫大焉。水可載舟，亦可覆舟。要克服“貴族化”的傾向，首先，應(yīng)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高思想境界。政工干部任何時(shí)候都必須具有遠(yuǎn)大的理想和堅(jiān)定的信念，牢記宗旨。其次，必須堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。“由儉入奢易，由奢入儉難”。一些政工干部走上腐化犯罪道路，大多是從生活上不節(jié)儉開始的。而艱苦奮斗、勤儉節(jié)約能夠使人保持健康向上的精神狀態(tài)，能夠發(fā)揮砥礪意志、陶冶情操的重要作用。各級(jí)政工干部應(yīng)將節(jié)儉意識(shí)貫穿于履行職責(zé)、行使權(quán)力的過程中，用有限的財(cái)力、物力為職工群眾創(chuàng)造最大的效益。再次、必須密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)。只要心里時(shí)刻裝著職工，把他們的安危冷暖掛在心上，自然就會(huì)得到職工的擁護(hù)和支持。同時(shí)，政工干部每年應(yīng)有三分之一的時(shí)間深入基層，真學(xué)、真幫、真干，想職工所想，急職工所急，辦職工所需，努力為職工多辦好事、實(shí)事，以此取信于民。
黨的17大報(bào)告提出，“要貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)?！必瀼芈鋵?shí)17大的這一精神，需要對(duì)培養(yǎng)造就年輕政工干部的重要性、緊迫性有深刻的認(rèn)識(shí)。針對(duì)當(dāng)前政工隊(duì)伍年齡老化、青黃不接的現(xiàn)狀，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)對(duì)年輕政工干部培養(yǎng)的引導(dǎo)和管理，積極探索發(fā)揮年輕政工干部作用的有效途徑和辦法，確保年輕政工干部進(jìn)得來、留的住、用的好。
選準(zhǔn)、用好政工干部，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。要?jiǎng)?chuàng)新干部選拔任用工作機(jī)制，把那些德才兼?zhèn)?、政治上靠得住、工作業(yè)務(wù)精、想干事、能干事、干成事、勇于創(chuàng)新、善于開創(chuàng)工作新局面的年輕優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)政工崗位上來，以此改善政工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要。在選拔中，注重在施工一線培養(yǎng)、鍛煉和發(fā)現(xiàn)人才，研究制定“領(lǐng)導(dǎo)來自基層，干部出自一線”的具體措施，加大從基層和施工一線選拔政工干部的力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕政工干部到一線施展才能、建功立業(yè)，使基層和施工一線成為政工干部成長(zhǎng)進(jìn)步、脫穎而出的主陣地。加強(qiáng)后備干部的補(bǔ)充、培養(yǎng)、鍛煉和使用，通過上掛、下派、到基層部門或到一線任職等多種途徑，切實(shí)加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)。繼續(xù)探索以差額推進(jìn)、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內(nèi)容的干部差額選拔任用工作;積極探索科學(xué)的干部考察、選拔任用工作新機(jī)制，提高選人用人的公信度，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦工作，完善兩種方式相互佐證的具體辦法，注重通過談話了解干部的深層次問題。實(shí)行分層次分批推薦和加權(quán)計(jì)分。不搞“一人一票”的簡(jiǎn)單相加。進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政工干部的積極性，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。同時(shí)，在選拔用人中，要堅(jiān)持選拔與淘汰并重，不斷健全科學(xué)的考核、選拔機(jī)制。堅(jiān)持按照“風(fēng)清氣正、確保質(zhì)量、好中選優(yōu)、公開公平公正”的總體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督，把那些熱愛政工工作的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)來、穩(wěn)定下來、使用起來，讓他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。此外，要把那些只把政工崗位作為過渡、作為跳板，不安心工作，掛名不辦事、出勤不出力，業(yè)績(jī)不明顯、工作能力差、群眾不認(rèn)可的，經(jīng)組織考察確定后，堅(jiān)決清退出政工隊(duì)伍。
健全激勵(lì)機(jī)制，開通年輕政工干部成長(zhǎng)成材“綠色通道”。各級(jí)黨組織要關(guān)心一線政工干部。一是經(jīng)常了解他們的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決他們工作、生活中的困難和問題，盡可能改善他們的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。二是對(duì)群眾認(rèn)可、工作突出的，給予充分肯定，鼓勵(lì)他們?cè)鷮?shí)干好工作;表現(xiàn)突出，具備條件的要培養(yǎng)他們向黨組織靠攏。三是對(duì)榮譽(yù)稱號(hào)的表彰，要與行政干部一同看待，給政工隊(duì)伍分配一定名額。從近幾年看，政工干部只有推薦的權(quán)利，沒有享受的待遇。有的政工干部說，政工沒干頭，前途沒奔頭，獎(jiǎng)勵(lì)沒盼頭。勢(shì)必要從根本上改變這一現(xiàn)狀，從而提高政工干部的工作積極性。四是開通年輕政工干部成長(zhǎng)成材的“綠色通道”，對(duì)有才干、有事業(yè)心、有較強(qiáng)能力的、工作成績(jī)突出且群眾認(rèn)可度高的，要積極創(chuàng)造條件，給他們搭建更好的成長(zhǎng)平臺(tái)。
人力資源在社會(huì)各種資源中，是最寶貴、最重要的資源，人才決定著國家的興衰成敗，決定著民族的前途和命運(yùn)。一切社會(huì)組織的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿碜杂谥R(shí)和科技創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以，人才開發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用的重要推動(dòng)力量。
國土資源管理是人才和技術(shù)密集型行業(yè)。近年來，黨中央、國務(wù)院先后就嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地管理體制機(jī)制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整，國土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)行政隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支思想解放、能力強(qiáng)、技術(shù)硬、作風(fēng)扎實(shí)的隊(duì)伍就成為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，按照國土資源廳開展“四個(gè)一”活動(dòng)(建設(shè)一個(gè)好班子，帶出一支好隊(duì)伍，完善一套好制度，創(chuàng)造一流好業(yè)績(jī))要求，我對(duì)國土資源管理工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
**市國土資源局共有在職職工118人(在崗職工114人，退二線3人，關(guān)系未轉(zhuǎn)1人)，中共黨員83人，女職工21人，少數(shù)民族職工56人;具有大專以上學(xué)歷人員有73人，具有中級(jí)以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。
局黨組由6名同志組成，有調(diào)研員1名，副調(diào)研員2名。局機(jī)關(guān)行政編制25名(實(shí)際27人)，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制3名，內(nèi)設(shè)辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護(hù)科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理科7個(gè)科室，黨群機(jī)構(gòu)有局機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、團(tuán)支部;下設(shè)**市地籍管理站(編制27人，全額撥款)、**市土地勘測(cè)規(guī)劃整理中心(編制21人，全額撥款)、**市礦產(chǎn)資源管理所(編制21人，自收自支)3個(gè)事業(yè)單位;局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔(dān)溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個(gè)國土資源管理所(編委批復(fù)為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，編制22人，全額撥款)和太陽山國土資源分局;自治區(qū)國土資源廳直屬**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)(編制10人)。
近年來，在國土資源廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市國土資源局大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè)，積極開展文明創(chuàng)建，扎實(shí)構(gòu)建反腐倡廉體系，努力探索構(gòu)建國土資源特色文化，使國土資源隊(duì)伍綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺(tái)階，行風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)新的氣象，各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績(jī)。
一是以班子建設(shè)為重點(diǎn)，提高干部工作能力。建設(shè)一個(gè)好的班子，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。市國土資源局十分重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，科學(xué)合理地調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力，使領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)起到帶頭示范作用，抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓作風(fēng)建設(shè)得到有效推進(jìn)，帶動(dòng)全局人員工作能力和工作作風(fēng)顯著改善。
二是以效能建設(shè)為抓手，夯實(shí)國土資源工作基礎(chǔ)。通過認(rèn)真開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)”，制定了《行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《市國土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎(jiǎng)懲制度》、《績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性，切實(shí)糾正“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”等不良現(xiàn)象，強(qiáng)化了職責(zé)意識(shí)，提高了工作效率，使國土資源各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到有效加強(qiáng)。
三是以基層建設(shè)為起點(diǎn)，樹立國土資源窗口形象?；鶎訃临Y源所是國土資源管理的前沿，是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)。體制調(diào)整前，市區(qū)國土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)。體制調(diào)整后，改為市國土資源局派出機(jī)構(gòu)，人員全部依照公務(wù)員管理，通過加強(qiáng)國土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，形成了一套形之有效的管理體系和考核機(jī)制，在國土資源依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用。
四是以廉政建設(shè)為要?jiǎng)?wù)，打造廉潔高效干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐化體系精神，將廉政建設(shè)擺在重要位置，不斷推進(jìn)全局廉政建設(shè)。以制度建設(shè)為抓手，注重從源頭上防治腐化行為制定了《**市國土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》;以推進(jìn)陽光政務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持做到政務(wù)公開，并積極拓展公開的范圍與渠道，全面公開辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果，自覺接受社會(huì)監(jiān)督;認(rèn)真開展“三服務(wù)一推進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，對(duì)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督察，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》嚴(yán)格考評(píng)，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，有效提高了自我約束能力。
也相對(duì)短缺，現(xiàn)有研究生學(xué)歷2人，但屬非國土資源管理專業(yè)技術(shù)專業(yè);本科學(xué)歷23人，占全局人數(shù)的20%，大專學(xué)歷50人，僅占全局人數(shù)的40%，從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)看，國土資源主要技術(shù)業(yè)務(wù)方面的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足;另一方面，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來的專業(yè)技術(shù)人才年齡梯次比例不當(dāng)、青黃不接等問題比較突出。
2、人才激勵(lì)機(jī)制不健全。人才激勵(lì)機(jī)制是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才的工作積極性，人才的激勵(lì)機(jī)制包括人才的分配激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。從近幾年國土資源工作內(nèi)容來看，這方面存在的問題還很多，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是分配機(jī)制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關(guān)系，造成干好干壞都一樣的思想認(rèn)識(shí)比較普遍;二是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制落實(shí)難。由于缺乏財(cái)力支持，各種獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)濟(jì)利益不高，對(duì)干部職工缺乏吸引力，難以有效落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用。
3、隊(duì)伍培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)效果不明顯。首先是培訓(xùn)不規(guī)范，缺乏科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動(dòng)或重要工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)就要讓路，培訓(xùn)課程缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，培訓(xùn)效率低下;其次是培訓(xùn)效果不明顯，現(xiàn)行的培訓(xùn)教育政策關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)層人才多，關(guān)注普通工作人員少，培訓(xùn)方式單一，存在趕形勢(shì)、走過場(chǎng)問題，往往無法達(dá)到預(yù)期的效果。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“三農(nóng)”工作第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是肩負(fù)著全面貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。如何抓住換屆契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)改革發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到民心向背、事業(yè)興衰。為此，縣委組織部組成專班，深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)區(qū)）、30個(gè)村進(jìn)行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)形成了一些認(rèn)識(shí)和思考。
1、堅(jiān)持建機(jī)制、強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新形勢(shì)，探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四化”建設(shè)的新路子，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新形勢(shì)的能力。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，推進(jìn)干部素質(zhì)技能化。通過集中輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參觀考察等多種形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫民增收、做好群眾工作等基本技能。二是明確責(zé)任，推進(jìn)工作職能規(guī)范化。將稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職能定位為“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、管理公共事務(wù)、服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。圍繞發(fā)展主題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全配套服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是整合資源，推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化。積極創(chuàng)新班子成員分工模式，三分之一的黨委成員直接進(jìn)入市場(chǎng)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)、基地或經(jīng)營(yíng)性中介服務(wù)組織；三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)招商引資，新上發(fā)展項(xiàng)目，組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)管理社會(huì)日常事務(wù)。四是嚴(yán)格考評(píng)，推進(jìn)發(fā)展業(yè)績(jī)公認(rèn)化。年初逐人明確任務(wù)目標(biāo)，年終嚴(yán)格考評(píng)兌現(xiàn)。
2、堅(jiān)持重關(guān)懷、多激勵(lì)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)?nèi)動(dòng)力。著力建立健全關(guān)愛機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。一是真正重視?？h委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的意見》，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)機(jī)制、選配機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、關(guān)愛機(jī)制等?？h委組織部每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，聽取意見，強(qiáng)化措施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)?；６钦媲殛P(guān)懷。注重從政治上關(guān)懷干部，真正讓其有干頭、有盼頭。建立從基層一線遴選干部制度，堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷作為干部選拔的重要條件；部門領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部中遴選，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)干部的重要陣地。2008年來，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位上提拔正職19名，從一般人員中提拔副職54名。三是真心愛護(hù)。采取干部個(gè)人申請(qǐng)、群眾民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委票決、縣委研究決定的方式，定期將長(zhǎng)期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可或有家庭困難的干部交流到縣直單位工作。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境，先后為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改（擴(kuò)）建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，使干部的基本生活需求得到保障。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難。
3、堅(jiān)持嚴(yán)管理、正作風(fēng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公信力。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范，嚴(yán)肅查處干部不作為、亂作為行為，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理上，通過推行“工作日志”、“干部榮辱薄”、“一線工作法”、“有困難找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了服務(wù)群眾意識(shí)。
1、數(shù)量不足。一是年齡嚴(yán)重老化。全縣30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員共69人，50歲以上的占總數(shù)的22%，其中55歲以上的79人，這些人基本處于內(nèi)退狀態(tài)。加之部分干部病休，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)際在崗人員80%左右，致使個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年到組織部要求進(jìn)人。二是來源渠道單一。根據(jù)現(xiàn)行政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄權(quán)力由省統(tǒng)一負(fù)責(zé)，每年招錄的公務(wù)員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制以及人員需求有較大差距，造成空編缺員（全縣空編33人）。三是斷層傾向突出。2006年以來，全縣進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍115人，剔除2010年公開招錄外，年平進(jìn)入18人；5年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍因各種原因減少120人，年平減員23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)進(jìn)人和減員矛盾突出，凸現(xiàn)減員幅度超過進(jìn)人幅度的現(xiàn)象。
2、素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從大中專學(xué)校畢業(yè)后分配或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的較少，多數(shù)源于退伍軍人、選聘制、合同制干部，文化基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)能力低。與此同時(shí)，受條件和經(jīng)費(fèi)制約，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能接受零星培訓(xùn)、低層次培訓(xùn)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識(shí)得不到及時(shí)更新，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到有效提高，知識(shí)老化、思想僵化、能力弱化、方法簡(jiǎn)單化，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。
3、權(quán)責(zé)不等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，一些垂直管理的業(yè)務(wù)部門，如派出所、學(xué)校、國土所、司法所等機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上垂直管理，人權(quán)、財(cái)權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，但具體工作、考核都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權(quán)力越來越小，責(zé)任卻越來越大。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局，森林防火的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土地違法買賣、拆除違章建筑等責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法權(quán)卻在國土、規(guī)劃、房管等部門。這種“條塊分割”的管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)任無限大，權(quán)力無限小”，導(dǎo)致許多問題“看得見的管不著，管得著的管不好”，工作上常常是上下為難、兩頭受氣。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因工作繁忙，無暇贍養(yǎng)老人、照顧家庭、培育子女；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屬于“半邊戶”，妻子無業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。三是經(jīng)濟(jì)待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的任務(wù)重、責(zé)任大、待遇低，這種付出與回報(bào)形成較大反差，嚴(yán)重挫傷了工作積極性。同時(shí)，由于工作繁雜，節(jié)假日經(jīng)常因工作任務(wù)被占用，且不能按法定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班補(bǔ)助和補(bǔ)休假期，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工情緒較低落，工作積極性不高。四是工作環(huán)境差。面對(duì)各種階段性、臨時(shí)性、突擊性任務(wù)和名目繁多的檢查評(píng)比活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常是“兩眼一睜、忙到熄燈”，工作出現(xiàn)失誤，輕則受批評(píng)處罰，重則“一票否決”。眾多的責(zé)任狀和“一票否決”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期“風(fēng)里來、雨里去”，身心疲倦，一直處于“亞健康”狀態(tài)，導(dǎo)致人心不穩(wěn)、人心思走。
1、拓寬入口渠道。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需求，建議適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制。全省每年根據(jù)用人需要，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄數(shù)量。在進(jìn)人方面，可賦予縣級(jí)黨委一定的人事權(quán)，每年由縣級(jí)黨委從優(yōu)秀的村書記和大學(xué)生“村官”中，按一定比例為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔招錄工作人員，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺員的問題。從現(xiàn)實(shí)情況看，選調(diào)生僅僅把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“跳板”，流出渠道多、流動(dòng)快。建議加大從優(yōu)秀村主職干部和"大學(xué)生村官"中定向定額招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度，并不斷增加招錄數(shù)量。
2、加大培訓(xùn)力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā)，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn)，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、產(chǎn)業(yè)技能等為基本內(nèi)容。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育，對(duì)所需經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。在培訓(xùn)方式上，充分利用縣級(jí)黨校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育基地作用，以創(chuàng)辦內(nèi)容豐富、形式多樣的短期培訓(xùn)班為主，進(jìn)行專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)保障機(jī)制。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)計(jì)劃，分層級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每?jī)赡陞⒓右淮渭信嘤?xùn)。
3、強(qiáng)化職能職權(quán)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。但是，從現(xiàn)實(shí)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“被迫”身兼數(shù)職，既要管轄區(qū)內(nèi)的交通安全、處理糾紛，又要發(fā)展公益事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)，不僅加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負(fù)擔(dān)，而且因權(quán)責(zé)不對(duì)等，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作難度。為此，建議省、市制定政策措施，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，下放一定權(quán)力。對(duì)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，凡能下放的應(yīng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不能下放的，應(yīng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定的管理權(quán)限，建立起權(quán)責(zé)對(duì)等、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制，解決好上下關(guān)系不順和有責(zé)無權(quán)的問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)、權(quán)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
4、健全關(guān)愛機(jī)制。注重提高政治待遇，加大對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔力度，堅(jiān)持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事，群眾公認(rèn)的干部中選拔上來。對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績(jī)的干部，優(yōu)先提拔使用，特別優(yōu)秀的，大擔(dān)提拔重用。由于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇的政策性強(qiáng)，建議中央、省委、市委出臺(tái)更多的激勵(lì)政策，比如對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記連續(xù)任職8年以上的，可以享受副縣級(jí)待遇；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例設(shè)置正、副主任科員等。努力提高經(jīng)濟(jì)待遇，建議省財(cái)政考慮貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的特殊性，實(shí)行津補(bǔ)貼全省統(tǒng)籌，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。積極改善生活環(huán)境，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面給予更多的關(guān)心和照顧，切實(shí)解決后顧之憂。建議省、市財(cái)政加大投入力度，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和文化娛樂場(chǎng)所建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán)境。通過健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心愛護(hù)和嚴(yán)格要求統(tǒng)一起來，并貫穿于思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的各個(gè)環(huán)節(jié)，使長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部感到政治上有盼頭，事業(yè)上有奔頭，經(jīng)濟(jì)上有想頭，讓他們思想順心、生活舒心、工作安心，滿腔熱忱地做好本職工作。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五
市委、市政府站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出要把保康打造成綠色xx示范區(qū)和都市xx，新的戰(zhàn)略定位對(duì)全縣干部隊(duì)伍建設(shè)提出新的目標(biāo)要求。因此，必須從干部選拔、培養(yǎng)、教育、管理等方面著力，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)綠色xx示范區(qū)、都市xx提供堅(jiān)強(qiáng)保證?，F(xiàn)就干部建設(shè)調(diào)研情況如下：
一、從機(jī)制上創(chuàng)新，拓寬選人用人大視野。
黨的政治路線確定之后，干部就是決定因素。一要樹立正確的選人用人導(dǎo)向。要牢固樹立能人引領(lǐng)的導(dǎo)向，注重選拔能帶領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)跨越趕超的干部;樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?樹立實(shí)干興業(yè)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干得成事的干部，不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人泄氣、不讓素質(zhì)高的人心寒，努力把全縣干部的發(fā)展積極性凝聚到建設(shè)綠色xx示范區(qū)、都市xx上來，讓人才鋪就保康跨越發(fā)展之路。二要完善適應(yīng)社會(huì)需要的培養(yǎng)使用機(jī)制。要始終把干部培養(yǎng)視線對(duì)準(zhǔn)綠色xx示范區(qū)和都市xx建設(shè)主線，立足產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市管理、旅游開發(fā)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，注重選拔和培養(yǎng)智囊式的頂級(jí)人才、系統(tǒng)化的專業(yè)人才、高素質(zhì)的管理人才、層級(jí)化的后續(xù)人才、開放型的發(fā)展人才，努力形成干部培養(yǎng)使用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互促。三要規(guī)范民主開放的選拔任用機(jī)制。規(guī)范完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全程差額等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的辦法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔上來。比如，對(duì)綠色xx示范區(qū)和都市xx建設(shè)急需的規(guī)劃型、管理型人才，縣委要專門騰出一批副科級(jí)以上崗位面向社會(huì)公開選拔，打破地域限制、身份壁壘等干部成長(zhǎng)的隱形臺(tái)階，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。
二、從培育上著力，實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)大提升。
建立完善多層次、多渠道、多形式的干部培育體系，為建設(shè)綠色xx示范區(qū)和都市xx提供智力支撐。一是以解放思想拓展思維。深入開展解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部以國際化視野、全球化眼光審視?？蛋l(fā)展所處的歷史方位，大力破除因循守舊、封閉落后的思想，牢固樹立加快發(fā)展、跨越趕超的理念;大力破除安逸享樂、懷舊陶醉的思想，牢固樹立開拓創(chuàng)新、開放開發(fā)的理念;大力破除小進(jìn)則滿、不思進(jìn)境的思想，牢固樹立永不懈怠爭(zhēng)一流、小縣也有大作為的理念，以思想大解放推動(dòng)能力素質(zhì)大提升。二是以開放培訓(xùn)豐富知識(shí)。要建立完善干部學(xué)習(xí)述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)辦法，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐水平作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要全面推行外出培訓(xùn)、異地辦班，各單位每年要結(jié)合部門職能、工作實(shí)際和發(fā)展需要，分批次、分層次組織機(jī)關(guān)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)大縣考察學(xué)習(xí)，汲取經(jīng)驗(yàn)。要根據(jù)全縣發(fā)展需要，在省內(nèi)外選擇一批大專院校作為我縣的干部培訓(xùn)基地，每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選干部到合作院校開展培訓(xùn)，提升能力。三是以實(shí)踐鍛煉提升能力。大力開展上掛下派活動(dòng)，每年從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批優(yōu)秀年輕干部，到省市有關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)，提高干部的站位;有針對(duì)性地選擇部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與我縣建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，每年有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部到合作單位的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)主管部門掛職鍛煉，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力;從相關(guān)單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建工作專班，長(zhǎng)年到珠三角、長(zhǎng)三角等地駐守招商，著力提升經(jīng)濟(jì)工作能力;積極選派機(jī)關(guān)黨員干部到結(jié)對(duì)共建單位擔(dān)任黨組織第一書記，讓機(jī)關(guān)干部接地氣、增閱歷。
三、
從源頭上謀劃，推進(jìn)干部資源大整合最大限度地整合各類干部資源、人才資源，努力把黨的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。一方面，要統(tǒng)籌人員編制管理。建立完善人員編制總量控制、動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)體系，統(tǒng)籌整合全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位空缺編制資源，適當(dāng)調(diào)減富余的部門編制，重點(diǎn)保證公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域的需要，使編制分配與部門職能相適應(yīng)，提高編制配備的科學(xué)性和合理性。在此基礎(chǔ)上，加大從優(yōu)秀村黨組織書記、大學(xué)生村官中招錄公務(wù)員的力度，為綠色xx示范區(qū)、都市xx建設(shè)注入新鮮血液。另一方面，要全面推進(jìn)干部交流。要突出互補(bǔ)性交流，立足事業(yè)發(fā)展需要，加大事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)、縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)等層面間的干部交流力度，以干部跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流動(dòng)促進(jìn)理念碰撞、經(jīng)驗(yàn)互融、方法創(chuàng)新;要突出結(jié)構(gòu)性交流，從干部年齡梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、班子融合度、工作創(chuàng)造力等多個(gè)維度統(tǒng)籌審視班子組成，通過交流實(shí)現(xiàn)班子成員在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、能力專長(zhǎng)、個(gè)性氣質(zhì)方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);要突出輪崗性交流，有計(jì)劃地實(shí)施干部異地、異崗、異職交流，努力實(shí)現(xiàn)輪崗對(duì)象的多樣化、輪崗方式的多向化、輪崗空間的多維化;要突出競(jìng)崗性交流，開展中層干部跨部門競(jìng)崗，變體內(nèi)循環(huán)為內(nèi)外循環(huán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才與社會(huì)發(fā)展需求的有效對(duì)接;要突出培養(yǎng)性交流，大力實(shí)施年輕干部成長(zhǎng)工程，適時(shí)將優(yōu)秀年輕后備干部推向基層一線、推向經(jīng)濟(jì)一線、推向招商一線、推向信訪維穩(wěn)一線挑大梁，確保干部隊(duì)伍群賢畢至，保持常新活力。
四、從管理上突破，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)大氛圍。
推進(jìn)綠色xx示范區(qū)、綠色xx建設(shè)，不僅需要暢通人才引進(jìn)的綠色通道，讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來、留得住;更要搭建人才釋光的平臺(tái)，讓廣大干部干得好、出成績(jī)。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十六
黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉在基層。黨的作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)；黨的十八屆四中全會(huì)提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識(shí)，提高依法辦事能力。面對(duì)新形勢(shì)，如何加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級(jí)黨委面前的一個(gè)重要課題。通過近一段時(shí)間學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合正鑲白旗實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺認(rèn)識(shí)。
一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基、推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，緊緊扭住加強(qiáng)xx-xx村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，全面啟動(dòng)“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵(lì)”四位一體制度鏈，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的xx-xx村干部隊(duì)伍；圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步促動(dòng)“雙服務(wù)”上下延伸，推行結(jié)對(duì)服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開展了“十星級(jí)xx-xx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個(gè)一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動(dòng)，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)意識(shí)和素質(zhì)能力明顯提升。
礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
二、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議
（一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭雁”，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進(jìn)xx-xx村“兩委”班子中來。要在選舉前，對(duì)xx-xx村“兩委”班子及成員進(jìn)行全面考察，對(duì)工作開展情況進(jìn)行分類排隊(duì)并及時(shí)向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個(gè)干部的工作實(shí)績(jī)，選好選準(zhǔn)xx-xx村“兩委”成員；在選舉時(shí)，切實(shí)明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導(dǎo)廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格對(duì)照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xx-xx村“兩委”班子。要采取適當(dāng)方式，對(duì)候選人的資格條件進(jìn)行審查，防止那些品行不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不佳的人進(jìn)入xx-xx村“兩委”班子。
二是加大力度“派”。要堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、定向培養(yǎng)”的機(jī)制，采取選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xx-xx村工作、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動(dòng)優(yōu)秀干部融入xx-xx村服務(wù)管理。同時(shí)，探索開展選派機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xx-xx村擔(dān)任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)包扶貧困xx-xx村，選派機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)xx-xx村擔(dān)任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任名譽(yù)xx-xx長(zhǎng)（村主任），安排試用期干部聯(lián)系xx-xx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進(jìn)行了有益探索。
（二）在教育培訓(xùn)上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
能力。
二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類施教的原則，把xx-xx村干部培訓(xùn)納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，堅(jiān)持和完善長(zhǎng)期以來行之有效的教育培訓(xùn)方式方法，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、符合基層干部實(shí)際的教育培訓(xùn)新途徑新方法。實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)、集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、實(shí)體培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，靈活運(yùn)用各種培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。采取巡回宣講、流動(dòng)課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓(xùn)；通過“幫帶”培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例教學(xué)等途徑，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)踐運(yùn)用；積極組織基層干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展變化和基層干部特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)參加函授、成人自學(xué)和電大等培訓(xùn)，提高基層干部的學(xué)歷水平。
（三）在管理監(jiān)督上做文章，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對(duì)于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。
一是完善基層民主管理制度。針對(duì)基層有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)的問題，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實(shí)村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)民主管理制度。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會(huì)和村民代表議事會(huì)為核心的“兩議會(huì)”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進(jìn)一步完善基層重大事務(wù)民主決策機(jī)制，建立健全xx-xx村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議制度、xx-xx村委會(huì)向黨組織報(bào)告工作制度。在黨務(wù)（村務(wù)）公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財(cái)方面，健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度，全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”。2015年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了xx-xx村“五議三審三公開”民主管理機(jī)制，使xx-xx村級(jí)黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實(shí)。
二是完善基層民主監(jiān)督機(jī)制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，就會(huì)有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以xx-xx村主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和xx-xx村干部述職述廉、民主評(píng)議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)xx-xx村干部民主評(píng)議和民主監(jiān)督工作。要擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾對(duì)基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對(duì)土地草牧場(chǎng)征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督力度。要制定xx-xx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認(rèn)真開展xx-xx村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和運(yùn)用好審計(jì)成果。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到xx-xx村一級(jí)，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核效果。對(duì)于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，及時(shí)予以誡勉教育，督促整改提高；對(duì)不能勝任崗位要求或不能履行競(jìng)選承諾的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。
（四）在激勵(lì)保障上做文章，調(diào)動(dòng)基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無巨細(xì)全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xx-xx村干部激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。
一是在經(jīng)濟(jì)上保障。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，把人、財(cái)、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要堅(jiān)持“造血”與“輸血”并重，鼓勵(lì)xx-xx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營(yíng)方式、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并鼓勵(lì)財(cái)政性資金參與扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。
二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探索xx-xx村干部薪酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，將xx-xx村干部所承擔(dān)的責(zé)任及其所取得的成績(jī)與其所應(yīng)獲得的待遇掛鉤，建立xx-xx村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動(dòng)作為、奮發(fā)有為。同時(shí)，建立離任xx-xx村干部生活補(bǔ)貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。
三是在政治上激勵(lì)。按照中央出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，加大從優(yōu)秀xx-xx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xx-xx村干部發(fā)展空間。要進(jìn)一步暢通xx-xx村干部參政議政渠道，對(duì)政績(jī)突出、議政能力強(qiáng)的xx-xx村、村委會(huì)主任（xx-xx長(zhǎng)），積極推薦他們作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的基層典型，形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭(zhēng)貢獻(xiàn)的氛圍。）
近年來，黑英山鄉(xiāng)緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定這一主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，扎實(shí)推進(jìn)基層組織能力建設(shè)和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。根據(jù)組織部的安排，黑英山鄉(xiāng)黨委對(duì)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
黑英山鄉(xiāng)現(xiàn)有基層黨支部13個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)、獸醫(yī)站支部1個(gè)，文教支部1個(gè)，全鄉(xiāng)共有黨員476名，其中在崗職工95名、農(nóng)牧民黨員360名、離退休人員中黨員25名、婦女黨員97名、少數(shù)民族黨員463名、35歲以下黨員35人、36-59歲黨員284人、60歲以上黨員112人。
面推進(jìn)基層組織建設(shè)。二是著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、科學(xué)管理、政策保障、活動(dòng)帶動(dòng)“七項(xiàng)體系”建設(shè)，著力提升農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 。三是按照“有組織載體、有活動(dòng)陣地、有工作保障、有政治優(yōu)勢(shì)、有工作成效”的“五有目標(biāo)”，穩(wěn)步推進(jìn)村（牧場(chǎng)）組織黨建工作。四是以“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)為抓手，以改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。全鄉(xiāng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)總體上扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力不斷增強(qiáng)，有力促進(jìn)了我鄉(xiāng)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。2011年，全年完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7995萬元，較去年增長(zhǎng)20.6%；其中：農(nóng)業(yè)收入3104萬元，畜牧業(yè)收入4222萬元 ，林果業(yè)收入126萬元；二，三產(chǎn)業(yè)收入543萬元。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)4070元，比上年人均增收775元，其中：農(nóng)業(yè)收入人均因受災(zāi)減少75元，畜牧業(yè)收入人均增加679元，林果業(yè)收入人均增加12元，二，三產(chǎn)業(yè)收入人均增加65元，勞務(wù)創(chuàng)收收入人均增加94元（外出務(wù)工人員2708人）。
二、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的主要問題及原因分析
（一）基層黨建工作發(fā)展不平衡
對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)偏差，有庸俗的“實(shí)用主義”觀念滿足于應(yīng)對(duì)日常工作，不注重加強(qiáng)自身建設(shè)。
（二）部分基層組織建設(shè)能力薄弱
部分基層組織建設(shè)能力薄弱主要表現(xiàn)在有的村隊(duì)班子在科學(xué)謀劃村隊(duì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾增收致富、做好服務(wù)群眾各項(xiàng)工作、發(fā)動(dòng)群眾推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、化解基層矛盾糾紛等方面辦法不多、能力不強(qiáng)。主要原因，一是部分班子成員年齡老化，素質(zhì)能力不高。目前，全鄉(xiāng)村隊(duì)干部中，35歲以上59人，占74%；大專及以上學(xué)歷有7名，只占8.9%。一些村隊(duì)能人選擇自己經(jīng)營(yíng)或者外出發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人返鄉(xiāng)少，村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人。二是一些村干部安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕變，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。三是個(gè)別村干部宗旨意識(shí)淡化，缺乏奉獻(xiàn)精神。
（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，對(duì)黨組織作用發(fā)揮形成制約 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體上還比較薄弱，基層組織在集中力量辦大事、多為群眾辦實(shí)事方面能力不強(qiáng)，對(duì)黨組織推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力形成制約。主要原因是，大部分村隊(duì)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面思路窄、辦法少、途徑不多，主要依靠有限的集體土地發(fā)包收入，不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，挖掘集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
（四）部分黨員先進(jìn)性不夠突出，作用發(fā)揮不明顯
部分黨員不能在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；有的黨員不能積極主動(dòng)地配合基層組織開展工作、服務(wù)群眾；有的黨員在農(nóng)村“四個(gè)文明”建設(shè)方面不能體現(xiàn)先進(jìn)性。主要原因，一是有的黨員黨性意識(shí)淡化，宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；二是有的黨員能力素質(zhì)較差，一些黨員缺乏致富本領(lǐng)，生活困難，甚至需要幫扶救助。家庭困難，缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，難以發(fā)揮先鋒模范作用。
三、解決問題的思路和對(duì)策
（一）強(qiáng)化黨建責(zé)任，建立分類管理、動(dòng)態(tài)管理、包聯(lián)幫扶機(jī)制，整體推進(jìn)基層組織建設(shè)
1、進(jìn)一步完善黨建責(zé)任機(jī)制。著力選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，完善黨建工作考核定檔、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、責(zé)任追究機(jī)制。在強(qiáng)調(diào)“書記抓、抓書記”的同時(shí)，落實(shí)“具體責(zé)任人”和“共同責(zé)任人”責(zé)任，使基層組織建設(shè)切實(shí)成為“一把手工程”和班子成員“共建工程”。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)黨組織進(jìn)取活力。
2、推行基層組織建設(shè)分類管理機(jī)制。建立科學(xué)的評(píng)估體系，對(duì)基層黨組織按照好、較好、一般、較差四個(gè)等次分類界定。結(jié)合村（牧場(chǎng)）基層組織實(shí)際，有針對(duì)性地采取鞏固創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化升級(jí)、整頓提高等措施。
3、建立“五好”基層黨組織動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。針對(duì)“五好”基層黨組織創(chuàng)建率較高而有的村（牧場(chǎng)）重創(chuàng)建工作、輕鞏固提升，創(chuàng)建命名后水平下滑的實(shí)際，建立整改機(jī)制，對(duì)名不副實(shí)的“五好”黨組織經(jīng)行整改。
4、強(qiáng)化包聯(lián)幫扶機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層抓黨建工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶班子軟弱、發(fā)展滯后、問題較多的村隊(duì)基層組織。在基層黨組織互幫互助工作中，建立“以強(qiáng)扶弱”的工作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，推進(jìn)基層組織能力建設(shè)
用技術(shù)人才等優(yōu)秀分子進(jìn)入村級(jí)班子，服務(wù)農(nóng)牧民群眾、服務(wù)新建設(shè)。
2、創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持把思想政治工作放在黨員干部教育的首要位臵，增強(qiáng)教育的吸引力和實(shí)效性，解決黨員干部理想信念、黨性黨風(fēng)、宗旨意識(shí)方面存在的問題。創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要堅(jiān)持按需施教，“缺什么補(bǔ)什么”，解決現(xiàn)實(shí)需要的問題，又要從更高層面著眼，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系、現(xiàn)代鄉(xiāng)村有關(guān)知識(shí)以及干部人文素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，使干部素質(zhì)體現(xiàn)先進(jìn)性要求；在培訓(xùn)形式上，注重采用啟發(fā)式、互動(dòng)式、調(diào)研式培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效；在培訓(xùn)考核上，探索建立一種不完全以試卷分?jǐn)?shù)論高低，能夠客觀反映干部學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的機(jī)制。努力形成主動(dòng)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的局面，培養(yǎng)造就一支具有現(xiàn)代意識(shí)、寬廣眼界、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，善于引領(lǐng)群眾謀發(fā)展、促穩(wěn)定的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。
3、創(chuàng)新干部考核機(jī)制。結(jié)合推進(jìn)“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”，規(guī)范完善基層干部績(jī)效考核管理辦法，建立村（牧場(chǎng)）的黨員、群眾參與基層班子考核的工作機(jī)制，推行群眾質(zhì)詢制度，讓黨員、群眾行使對(duì)基層班子和基層干部工作的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、評(píng)判權(quán)。通過明晰目標(biāo)責(zé)任、嚴(yán)格業(yè)績(jī)考評(píng)、開展群眾滿意度測(cè)評(píng)等措施，對(duì)基層班子和干部的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行定量定性分析，評(píng)定考核等次，將績(jī)效考核的結(jié)果向基層黨員、群眾公布，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、評(píng)先和選拔任用直接掛鉤。對(duì)服務(wù)意識(shí)淡化、工作業(yè)績(jī)不佳、群眾滿意度低的班子和干部，根據(jù)相關(guān)辦法及時(shí)作出處理。對(duì)工作出現(xiàn)重大失誤或長(zhǎng)期滯后的基層組織及主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)。
提高為民辦事能力、村隊(duì)自我發(fā)展能力和推進(jìn)基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。只有增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能更好地解決一家一戶解決不了的問題，更多地為群眾辦實(shí)事辦好事，從而進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
1、創(chuàng)新發(fā)展模式。要打破 “以地生財(cái)型”的習(xí)慣思維，改變主要依靠集體土地發(fā)包收入的單一模式，創(chuàng)新思路，拓寬視野，充分利用地緣資源等各種優(yōu)勢(shì)和政策機(jī)遇，通過整合集體資源、參股村隊(duì)專業(yè)合作社、發(fā)展臨街商鋪?zhàn)赓U、爭(zhēng)取集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目等多種形式，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，精心選好發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多元化運(yùn)作、多舉措推進(jìn)，切實(shí)拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。
2、堅(jiān)持因地制宜。既要積極推進(jìn)，大膽創(chuàng)新，有所作為，有所突破，又要因地制宜，科學(xué)謀劃，一村一策，務(wù)求實(shí)效，可在部分村隊(duì)先行試點(diǎn)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，勞民傷財(cái)、無果而終的問題。
3、注重調(diào)動(dòng)干部積極性。鼓勵(lì)和支持村干部帶頭加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)村民代表會(huì)議同意、鄉(xiāng)黨委審核批準(zhǔn)，可按適當(dāng)?shù)谋壤M(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從村集體收入中列支，以充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
（四）創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機(jī)制，推進(jìn)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)
1、創(chuàng)新黨員示范引領(lǐng)機(jī)制。完善黨員教育管理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員政治思想教育，強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。深化和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員志愿者、黨員承諾服務(wù)、黨員結(jié)對(duì)幫扶等載體活動(dòng)，開展“黨員服務(wù)標(biāo)兵”、 “黨員道德模范”、“周明星”“月明星”評(píng)選等活動(dòng)，建立黨員評(píng)比制度，激勵(lì)黨員比貢獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)、作表率。
2、創(chuàng)新黨員主體作用發(fā)揮機(jī)制。探索進(jìn)一步落實(shí)黨員民主
權(quán)利的制度和措施，建立和完善黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)、黨內(nèi)情況通報(bào)、調(diào)動(dòng)黨員參與基層事務(wù)管理、發(fā)揮自身作用的積極性。
3、創(chuàng)新黨員創(chuàng)業(yè)致富帶動(dòng)機(jī)制。大力實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”，支持村（牧場(chǎng)）黨員牽頭組建專業(yè)合作社或者主動(dòng)開發(fā)致富項(xiàng)目；切實(shí)使基層黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)頭雁，共同富裕的推動(dòng)者，科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)人。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十七
普洱市轄9縣1區(qū)，其中有9個(gè)少數(shù)民族自治縣。近幾年來，市委始終堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴(yán)格遵守《黨政干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)、旗）黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)[2006]3號(hào)文件），高度重視縣（區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)。一是在培養(yǎng)選拔上重視。注重在艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、綜合部門多崗鍛煉和培養(yǎng)干部，注重選拔那些德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出，經(jīng)受住艱苦環(huán)境鍛煉、能統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，能駕馭復(fù)雜局面，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，作風(fēng)扎實(shí)、能密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作、群眾公認(rèn)、清正廉潔的干部擔(dān)任縣委書記。全市縣（區(qū)）委書記隊(duì)伍中，大多數(shù)經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)多崗鍛煉，素質(zhì)高，能力強(qiáng)，作風(fēng)實(shí)，絕大部分一把手都具有比較豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，具有較強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力、解決矛盾問題的能力和推動(dòng)工作的能力。二是在教育培訓(xùn)上重視。制定培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地選派縣（區(qū)）委書記到中央黨校、省委黨校參加專題培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和理論培訓(xùn)，到省外、市外考察學(xué)習(xí)，到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。市委有針對(duì)性地組織縣（區(qū)）委書記開展理想信念、權(quán)力觀、群眾觀學(xué)習(xí)教育，不斷提高縣（區(qū)）委書記把方向、管全局、議大事、抓大事的能力，增強(qiáng)駕馭全局、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是在監(jiān)督管理上重視。不斷加大對(duì)縣（區(qū)）委書記在重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、用人行為等方面的監(jiān)督管理力度，注重監(jiān)督縣（區(qū)）委貫徹執(zhí)行民主集中制以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設(shè)等方面的情況。
通過以上措施的落實(shí)，特別通過縣級(jí)黨委換屆，選準(zhǔn)配強(qiáng)縣（區(qū)）委書記，較好地發(fā)揮了縣（區(qū)）委書記隊(duì)伍在舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、聚民心、促發(fā)展、保穩(wěn)定工作中，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。目前，全市10個(gè)縣（區(qū)）委書記，除1個(gè)縣委書記因提拔到省直部門，接任人選正在按程序考察外，其余9個(gè)縣（區(qū)）委書記平均年齡42.4歲，年齡在35歲至39歲的2人，占22.2%；40歲至45歲5人，占55.6%；46歲至50歲2人，占22.2%。大學(xué)本科學(xué)歷5人，占55.6%；在職研究生4人，占44.4%。其中，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)5人，占55.6%；漢語言專業(yè)1人，占11.1%；公共事業(yè)管理專業(yè)1人，占11.1%；行政管理專業(yè)1人，占11.1%；社會(huì)學(xué)專業(yè)1人，占11.1%。無女性和少數(shù)民族縣（區(qū)）委書記。
二、縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題。
當(dāng)前，縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作狀況總體是好的，經(jīng)過多年來堅(jiān)持不懈地努力，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，這支隊(duì)伍是靠得住，能干事的隊(duì)伍。但是，我們也要清醒地看到，隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些與新的形勢(shì)和要求不相適應(yīng)的地方。一是監(jiān)督管理力度不夠。極少數(shù)縣（市、區(qū)）委書記作風(fēng)漂浮、脫離群眾，工作方式方法簡(jiǎn)單，不善于做群眾工作，忽視群眾的合理訴求。雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響黨的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如孟連“7.19”事件發(fā)生后，普洱市委及時(shí)對(duì)孟連縣委書記進(jìn)行了調(diào)整。二是任期制執(zhí)行力度不夠。對(duì)任期制的管理要素缺乏相應(yīng)的規(guī)定，比如，任期目標(biāo)責(zé)任制、任期目標(biāo)考核等，一些地方縣（市、區(qū)）委書記變動(dòng)頻繁。三是選拔標(biāo)準(zhǔn)難把握?！陡刹咳斡脳l例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當(dāng)具備的資格相對(duì)概念化，在考察時(shí)不好把握。比如：在考察中難做到全面了解人選的熟悉領(lǐng)域、主要專長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿Γy判斷在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的態(tài)度和業(yè)績(jī)以及人選在廉潔自律方面存在的問題；干部考核評(píng)價(jià)難，部分干部群眾認(rèn)識(shí)上有差距，認(rèn)為考察干部是一個(gè)程序和環(huán)節(jié)，有的認(rèn)為是走過場(chǎng)，不愿意反映真實(shí)情況。
三、加強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)的建議。
（一）進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣（區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)的重要性。縣級(jí)政權(quán)是我國行政區(qū)域劃分中處于十分重要的環(huán)節(jié)。從縱向看，它既是行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施決策的機(jī)關(guān)，又是貫徹落實(shí)中央和省、州市重大工作部署的執(zhí)行機(jī)關(guān)，具有承上啟下的基本特征。從橫向看，是改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿陣地和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，集黨政軍民、工農(nóng)學(xué)商于一體，具有統(tǒng)攬一方的綜合功能?？h（市、區(qū)）委書記在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，在地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，既是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和組織者，又是具體的執(zhí)行者?？h（市、區(qū)）委書記水平和能力既直接影響我們黨的工作的總體效能，又直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。因此，新形勢(shì)下加強(qiáng)縣（區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家政權(quán)基礎(chǔ)的穩(wěn)固和發(fā)展。
（二）進(jìn)一步明確縣（市、區(qū)）委書記的任職條件和任職資格。除認(rèn)真遵循《干部任用條例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當(dāng)具備的資格外，在新形勢(shì)下，結(jié)合邊疆民族地區(qū)工作實(shí)際，縣委書記一般還應(yīng)當(dāng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員任職經(jīng)歷；具有縣（市、區(qū)）黨政班子成員任職經(jīng)歷;具有善于做群眾工作的能力和經(jīng)驗(yàn)；具有駕馭復(fù)雜局面，應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件能力；具有推進(jìn)工作能力和統(tǒng)攬全局的工作能力；工作作風(fēng)深入扎實(shí)；心理素質(zhì)好；專業(yè)、氣質(zhì)與班子成員相溶，聽得進(jìn)不同意見，能集中民意民智。
（三）進(jìn)一步明確優(yōu)秀與不稱職縣（市、區(qū)）委書記的主要表現(xiàn)。優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記的共同特點(diǎn)：政治紀(jì)律性強(qiáng)，理想信念堅(jiān)定，立黨為公，執(zhí)政為民，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律；注重學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策堅(jiān)定；勤奮敬業(yè)，工作扎實(shí)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有正確的政績(jī)觀；眼界寬闊，思路寬闊，胸襟寬闊，總攬能力強(qiáng)，工作作風(fēng)深入、扎實(shí)，群眾基礎(chǔ)好，善于聯(lián)系群眾，有基層工作經(jīng)驗(yàn)；敢于和善于解決復(fù)雜問題，注重解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；有駕馭復(fù)雜局面能力和做好群眾工作能力，堅(jiān)持實(shí)事求是，貫徹民主集中制原則;加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督；樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，品德高尚，情趣健康，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。不稱職縣（市、區(qū)）委書記的主要表現(xiàn)：理想信念不堅(jiān)定；能力素質(zhì)達(dá)不到履職要求；不注重學(xué)習(xí)，創(chuàng)新能力弱，胸襟不寬闊，總攬全局的能力差；工作經(jīng)歷相對(duì)單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí)，政令不暢通，執(zhí)行能力弱，駕馭復(fù)雜局面能力不強(qiáng)；群眾觀念淡漠，脫離群眾，做群眾工作的能力弱，黨的宗旨意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不足，急功近利，喜歡搞政績(jī)工程，搞短期行為；權(quán)力觀、地位觀、利益觀樹得不牢，在廉潔自律方面出現(xiàn)問題。
（四）進(jìn)一步改進(jìn)縣（市、區(qū)）委書記的選拔方式。對(duì)縣（市、區(qū)）委書記人選的選拔要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)做到“堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松”。一是要規(guī)范和完善縣（區(qū)）委書記人選考察程序。要嚴(yán)格按照《關(guān)于在民主推薦、干部考察中進(jìn)一步貫徹群眾公認(rèn)原則的暫行規(guī)定》（云組發(fā)〔2005〕5號(hào)）、《云南省差額選拔任用正職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》（云辦發(fā)〔2005〕8號(hào)）的規(guī)定規(guī)范和完善考察程序。對(duì)縣（市、區(qū)）委書記人選的推薦同時(shí)獲得會(huì)議投票推薦贊成票三分之一以上、個(gè)別談話推薦二分之一以上，才列為考察對(duì)象。在考察縣（市、區(qū)）委書記人選時(shí)要認(rèn)真貫徹群眾公認(rèn)原則，實(shí)行干部推薦考察“三個(gè)擴(kuò)大”（即擴(kuò)大民主推薦范圍、擴(kuò)大個(gè)別談話推薦范圍、在考察廉潔自律方面擴(kuò)大聽取意見的范圍）、“四個(gè)結(jié)合”（即把平時(shí)考察與使用考察相結(jié)合、聽取意見與實(shí)地察看相結(jié)合、考察干部的一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)相結(jié)合、注重八小時(shí)以內(nèi)與八小時(shí)以外考察相結(jié)合）。二是改進(jìn)提名方式，不拘一格選拔優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記。縣（市、區(qū)）委書記出現(xiàn)缺額時(shí)，由組織部門將任職條件、提名范圍、符合資格條件的干部名冊(cè)提交市委全委會(huì)成員進(jìn)行第一輪署名推薦提名。在此基礎(chǔ)上，組織部門根據(jù)崗位要求和班子建設(shè)實(shí)際，結(jié)合平時(shí)掌握的情況，綜合分析有關(guān)方面的意見，按1：3比例提出初步推薦人選建議，再進(jìn)行第二輪民主推薦，根據(jù)推薦情況，確定考察人選。確定考察人選一般應(yīng)多于擬任人選。在公開選拔委任制領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，要積極探索公開選拔選任制領(lǐng)導(dǎo)干部提名人選的程序和方法。建議拿出1—2個(gè)職位，在全省進(jìn)行縣（市、區(qū)）委書記公開選拔試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大縣（市、區(qū)）委書記的選拔渠道，規(guī)范公開選拔的程序，改進(jìn)方法，逐年提高公開選拔縣（市、區(qū)）委書記人數(shù)在提拔交流干部中的比例。三是進(jìn)一步完善表決任用機(jī)制?？h（市、區(qū)）委書記的擬任人選由上級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議，進(jìn)行無記名投票表決。全委會(huì)討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，一律采用無記名投票的方式進(jìn)行表決。對(duì)意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對(duì)影響作出決定的問題，會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，避免久拖不決。全委會(huì)有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全委會(huì)超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。
（五）進(jìn)一步完善縣（市、區(qū)）委書記的激勵(lì)機(jī)制。為保持縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍穩(wěn)定、保持工作的連續(xù)性，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度?？h（市、區(qū)）委書記每個(gè)職務(wù)任期為5年。縣（市、區(qū)）委書記一般應(yīng)當(dāng)任滿一個(gè)任期，在一個(gè)任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)的，一般不得超過一次?？h（市、區(qū)）委書記在同一職位上連續(xù)任職累計(jì)達(dá)到一屆以上的，經(jīng)綜合考核，實(shí)績(jī)突出，評(píng)定為優(yōu)秀的，建議給予提高享受副巡視員待遇或列為副廳級(jí)后備干部人選。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）委書記的教育、考核、管理和監(jiān)督。一是推進(jìn)“一把手”培訓(xùn)工程的實(shí)施。要按照“需要什么培訓(xùn)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，強(qiáng)化對(duì)縣（市、區(qū)）委書記的教育培訓(xùn)。時(shí)間安排上要有計(jì)劃性，縣（市、區(qū)）委書記學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不宜過長(zhǎng)，每名縣委書記每年培訓(xùn)次數(shù)不宜太多，應(yīng)把主要精力放在工作上。在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對(duì)性和實(shí)效性，圍繞增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部處置公共事件的能力培訓(xùn)、做群眾工作能力培訓(xùn)以及政治理論培訓(xùn)、政策法規(guī)培訓(xùn)、作風(fēng)教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和科學(xué)文化素養(yǎng)培訓(xùn)。
二是加大對(duì)縣（市、區(qū)）委書記的考核力度。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，以德才素質(zhì)評(píng)價(jià)為核心，立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）委書記德、能、勤、績(jī)、廉情況的考核，側(cè)重評(píng)價(jià)把握大局、戰(zhàn)略思維、協(xié)調(diào)各方、抓班子帶隊(duì)伍、基礎(chǔ)工作等內(nèi)容，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）委書記樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。建議加大對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為“基本稱職”或當(dāng)年被評(píng)為“不稱職”等次的縣（市、區(qū)）委書記，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整和處理。建議考核指標(biāo)中應(yīng)突出針對(duì)性。既要考慮到對(duì)每一個(gè)縣（市、區(qū)）的普遍適用性問題，也要盡可能考慮到一些特殊因素，在考核指標(biāo)中應(yīng)留有一定的余地，由考核組研究當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）的具體工作實(shí)際情況確定應(yīng)列入的考核指標(biāo)，既注重對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善群眾生活、化解社會(huì)矛盾和落實(shí)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面工作的考核，又注重考核縣委書記關(guān)鍵時(shí)刻和困難時(shí)期、在處置重大問題和突發(fā)事件的表現(xiàn)，注重考核作風(fēng)狀況和做群眾工作能力。
三是加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍的監(jiān)督。按照服從大局、民主公開、以人為本，教育與約束并重的原則，運(yùn)用切實(shí)有效的法規(guī)、制度約束和規(guī)范縣（市、區(qū)）委書記的行為。進(jìn)一步健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作機(jī)制、黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督制度、調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、民主生活會(huì)、誡勉談話等制度。研究制定科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨縣（市、區(qū)）委書記用人行為的辦法。認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究和解決縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，逐步形成強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在全省范圍內(nèi)廣泛推行特邀監(jiān)督員制度，把對(duì)縣（市、區(qū)）委書記“人前”與“人后”、“八小時(shí)內(nèi)”與“八小時(shí)外”監(jiān)督結(jié)合起來，形成自我監(jiān)督、組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的強(qiáng)大合力，全方位監(jiān)督其任職行為、生活行為、社交行為。加大對(duì)《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查縣（市、區(qū)）委書記貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況，堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)。建立匯報(bào)、考評(píng)和年終廉政談話制度?？h（市、區(qū)）委書記每半年以書面形式向上級(jí)黨委匯報(bào)一次思想和工作情況，年終進(jìn)行一次全面總結(jié)。上一級(jí)紀(jì)委、組織部門圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)等方面每年對(duì)縣（市、區(qū)）委書記進(jìn)行一次廉政和履職情況談話。堅(jiān)持定期實(shí)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，建立專門的縣（市、區(qū)）委書記信息庫，收集各種信息，動(dòng)態(tài)掌握縣（市、區(qū)）委書記的表現(xiàn)情況，進(jìn)行跟蹤管理。
四是完善以州市黨委為主的縣（市、區(qū)）委書記管理體制。以州市黨委為主的縣（市、區(qū)）委書記管理體制與黨組織設(shè)置、行政區(qū)域設(shè)置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀是相適應(yīng)的。這種管理體制有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）委和縣（市、區(qū)）委書記存在的問題，有利于及時(shí)掌握了解情況，包括縣（市、區(qū)）委書記工作情況和個(gè)人基本情況，有利于更好地監(jiān)督工作作風(fēng)、生活作風(fēng)中存在的問題。但管理過程中存在著部分縣（市、區(qū)）委書記變動(dòng)頻繁，不利于保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性等問題。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書記的管理。一是要嚴(yán)格執(zhí)行任期制。上級(jí)黨委要就縣（市、區(qū)）委書記執(zhí)行任期制出臺(tái)具體規(guī)定，合理界定縣（市、區(qū)）委書記的任職期限，規(guī)定最低任職年限，在此期間，除特殊情況外（個(gè)人違法違紀(jì)或提拔），一般未任滿規(guī)定時(shí)限不得調(diào)整。二是完善外出請(qǐng)銷假和登記制度。對(duì)縣（市、區(qū)）委書記外出實(shí)行請(qǐng)銷假和登記報(bào)告制度，報(bào)上級(jí)黨委辦公室和組織部備查。
五是積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）書記異地交流。認(rèn)真堅(jiān)持縣（市、區(qū)）委書記交流任職和回避任職制度，擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)交流范圍，各地區(qū)之間交流人數(shù)應(yīng)相對(duì)平衡。要選派想干事、會(huì)干事、能干事，有培養(yǎng)潛力或廳級(jí)后備干部進(jìn)行交流，并逐步擴(kuò)大州市之間縣（市、區(qū)）委書記的異地交流力度。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十八
根據(jù)宣區(qū)人才[2013]1號(hào)文件要求，我委對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了綜合調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下。
一、基本情況。
**區(qū)轄26個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，177個(gè)村，42個(gè)社區(qū)?？?cè)丝?6.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口69.2萬人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力45萬人?，F(xiàn)有各類實(shí)用人才1.55萬人。
二、主要做法。
（一）開展多種培訓(xùn)，努力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。
1、組織開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)民需求安排新型農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容，授課方式多樣，內(nèi)容通俗易懂。簡(jiǎn)單、實(shí)用，操作性強(qiáng)，讓農(nóng)民一聽就懂，一學(xué)就會(huì)。近幾年來，我們不斷拓寬培訓(xùn)面、增大培訓(xùn)力度，2012年共組織農(nóng)民培訓(xùn)910場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)8萬多人次。
2、開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。每年市區(qū)農(nóng)委都舉辦農(nóng)技人員培訓(xùn)班，請(qǐng)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的教授為農(nóng)技人員集中培訓(xùn)。分析講解當(dāng)前最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、種養(yǎng)殖技術(shù)。通過培訓(xùn)，讓農(nóng)技人員學(xué)習(xí)了解最新的農(nóng)業(yè)科研成果，提高自身的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。
3、組織農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶。廣大農(nóng)技人員按照包村聯(lián)戶制度要求，每人聯(lián)系10個(gè)大戶和一個(gè)村，進(jìn)村入戶，深入田間地頭與大戶進(jìn)行面對(duì)面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，培養(yǎng)他們成為種、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯(lián)戶的農(nóng)技人員219人，聯(lián)系服務(wù)2184戶。
4、組建農(nóng)業(yè)科技人才咨詢服務(wù)團(tuán)。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，開展“送科技下鄉(xiāng)”等各類咨詢服務(wù)活動(dòng)。通過專家答疑、播放光盤、散發(fā)科技資料等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)形式，為農(nóng)民解疑答惑，每年發(fā)放技術(shù)資料20余萬份。
（二）樹立典型，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才。
堅(jiān)持公平、公正、公開的選拔原則，注意發(fā)掘先進(jìn)典型人物，樹立一批科技素質(zhì)高、“雙帶”能力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的農(nóng)村實(shí)用人才典型。及時(shí)利用廣播電視、報(bào)紙雜志、專業(yè)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們的成績(jī)，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的熱情。通過“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及取得的經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，實(shí)現(xiàn)“樹立一批典型，帶動(dòng)一方群眾，發(fā)展一片經(jīng)濟(jì)”的人才效應(yīng)。
（三）依托協(xié)會(huì)，發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦各種協(xié)會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來，引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技資源有效共享、共同致富。通過建立專業(yè)合作社、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺(tái)。目前，我區(qū)建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農(nóng)民專業(yè)合作社370個(gè)，集聚各類農(nóng)村實(shí)用人才，擴(kuò)大了技術(shù)輻射半徑。另外，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量也不斷增加，目前已達(dá)163家。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產(chǎn)銷對(duì)接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作，同時(shí)也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生，成立了建成糧油合作社，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶科學(xué)種田，通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模種植，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè)，形成生產(chǎn)-加工-銷售一條龍服務(wù)，已成為我區(qū)糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。
（四）完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，建立物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的多元化激勵(lì)機(jī)制。中國共產(chǎn)黨**區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，凡被評(píng)定為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，當(dāng)年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、5萬元、2萬元；對(duì)當(dāng)年被評(píng)為全區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年統(tǒng)籌安排150萬元以上的專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展區(qū)級(jí)優(yōu)秀實(shí)用人才、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村科技經(jīng)營(yíng)示范戶等評(píng)選活動(dòng)，使他們感受到黨和政府的重視和關(guān)心，激發(fā)實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。利用專欄、報(bào)紙、廣播、電視等媒體，重點(diǎn)宣傳一批優(yōu)秀實(shí)用人才帶動(dòng)周圍農(nóng)民致富的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大實(shí)用人才的影響力和知名度，增強(qiáng)實(shí)用人才榮譽(yù)感。
三、經(jīng)驗(yàn)與存在問題。
（一）取得經(jīng)驗(yàn)。
十年樹木，百年樹人。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。人才培養(yǎng)，從外界強(qiáng)化各種措施只是一個(gè)方面，更重要的是通過典型引導(dǎo)使培養(yǎng)對(duì)象從主觀上形成一種強(qiáng)烈愿望，進(jìn)而形成一種內(nèi)在的動(dòng)力、成才的氛圍。抓農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。
（二）存在問題。
隨著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作深入推進(jìn)，一些困難和問題嚴(yán)重影響和制約著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步發(fā)展：
一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡老化。我區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡相對(duì)老化，生產(chǎn)操作是傳統(tǒng)技術(shù)，老法老樣偏多，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，迫切需要加強(qiáng)繼續(xù)教育。同時(shí)拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量很少，二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農(nóng)行業(yè)，在家從事農(nóng)業(yè)的實(shí)用人才年齡大部分都在四十歲以上，缺乏創(chuàng)新精神。
二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員水平較低。農(nóng)村分布面很散，普通農(nóng)民多，水平較低，多為分散型作業(yè)，且生產(chǎn)品種多樣。需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，但目前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，工作開展難度大。
三是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專、高中級(jí)職稱人員少之又少，沒有扎實(shí)的文化知識(shí)，加之視野狹窄，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，很難適應(yīng)新形勢(shì)下新農(nóng)村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
四、下一步工作措施。
1、以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激活存量，擴(kuò)大總量，完善機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一大批高學(xué)歷、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的致富帶頭人。
2、以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村實(shí)用人才總量大幅度增加，結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)不斷增強(qiáng)，基本建立與全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和培養(yǎng)體系。
3、更新創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提高經(jīng)營(yíng)水平、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)更多人就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
五、建議。
1、完善扶助機(jī)制，創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務(wù)上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的開放式農(nóng)技推廣服務(wù)協(xié)作新機(jī)制。二是技術(shù)上支持。加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系，打造“技術(shù)+基地”的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。三是資金上支持。對(duì)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭(zhēng)取信用社等金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。
2、完善聚才機(jī)制，擴(kuò)張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的工作力度，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。
3、加大宣傳力度，營(yíng)造重才用才氛圍。通過各種形式，認(rèn)真組織人才工作宣傳報(bào)道，及時(shí)報(bào)道我區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、使用和流動(dòng)等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營(yíng)造、人才激勵(lì)和保障等方面采取的新舉措、新成效，大力營(yíng)造重才用才的良好氛圍。
**區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十九
內(nèi)容提要：近年來,黨中央國務(wù)院及重慶市委市政府高度關(guān)注三峽移民庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其注意到以萬州為庫區(qū)中心的產(chǎn)業(yè)空心化的問題，為加快以萬州為中心的三峽移民庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持“工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為此，必須加快建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高，能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。**區(qū)抓住三峽移民契機(jī)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，已經(jīng)形成具有一定規(guī)模，門類比較齊全，結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，實(shí)力不斷增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，許多企業(yè)在人才資源開發(fā)、培育、使用等方面做了大量的工作，取得了比較明顯的成效，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也應(yīng)清醒的看到，我區(qū)工業(yè)企業(yè)與重慶主城區(qū)相比總體水平還不夠高，與近鄰涪陵區(qū)相比仍有較大差距，與萬州新型工業(yè)化進(jìn)程的要求還不相適應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，必須抓住人才這個(gè)關(guān)鍵，明確人才工作目標(biāo)，以構(gòu)建七個(gè)人才工作平臺(tái)為主要舉措，努力建成以優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)(學(xué)術(shù))領(lǐng)軍人、優(yōu)秀營(yíng)銷人才和技術(shù)能人等四支隊(duì)伍為核心的企業(yè)人才大軍。
正確認(rèn)識(shí)我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，了解建設(shè)企業(yè)人才高地所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)于建設(shè)一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，具有重大戰(zhàn)略意義。為此，通過對(duì)我區(qū)企業(yè)比較廣泛的調(diào)研，并對(duì)毗鄰地區(qū)的學(xué)習(xí)借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：
近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在企業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、選任、激勵(lì)上采取了一系列有力措施，經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，我區(qū)已逐步建成一支由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)人員、營(yíng)銷隊(duì)伍和高級(jí)技工四類人才組成的企業(yè)人才隊(duì)伍，并已具有一定規(guī)模，門類比較齊全，企業(yè)人才隊(duì)伍的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，后備隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，整體素質(zhì)有一定提高，實(shí)力有所增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的人才支撐。
(一)我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍的基本情況。
1.總體數(shù)量。到20xx年底，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有職工約42700人，其中具有中專以上學(xué)歷的人才總量約4180人，占職工總數(shù)的9.78%。在各類人才中，經(jīng)營(yíng)管理人才736人，占職工總數(shù)的1.72%;專業(yè)技術(shù)人才1156人，占職工總數(shù)的2.7%;營(yíng)銷人才495人，占職工總數(shù)1.16%;技能人才1793人，占職工總數(shù)的4.19%。
4.職稱構(gòu)成。在約2500名專業(yè)技術(shù)人才、營(yíng)銷人才和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍中，高級(jí)技術(shù)職稱138人，約占上述人員的5.5%;中級(jí)職稱408人，占16.3%，初級(jí)技術(shù)職稱1954人，占78.2%。各類專業(yè)技術(shù)人才中，高、中、初職稱的結(jié)構(gòu)比例為1：3：14。目前尚無職稱的主要是中專以下的管理和技術(shù)人員，共1680人，約占人才總量的40.2%。
(二)、我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的成效。
我區(qū)抓住三峽移民搬遷的歷史機(jī)遇，對(duì)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入的調(diào)整和改革，隨著企業(yè)改革的不斷深化，我區(qū)對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了積極而又深入的探索，在人才資源開發(fā)、培育、使用方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn):。
1.人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會(huì)，初步形成了企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)良好的成長(zhǎng)和工作環(huán)境。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，企業(yè)之間的人才競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，促使社會(huì)各界尤其是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者人才觀念發(fā)生了深刻的變化，表現(xiàn)為：一是越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到人才資源是各類生產(chǎn)要素中的第一資源的觀念。重慶飛亞實(shí)業(yè)公司(重慶昊元生物產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展有限公司)等重點(diǎn)骨干企業(yè)，把人才資源的開發(fā)、使用、培訓(xùn)已經(jīng)擺上重要位置，納入企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃和日常管理之中，像抓經(jīng)營(yíng)一樣抓人才工作，像抓招商引資一樣抓人才工作。重慶飛亞實(shí)業(yè)公司在對(duì)企業(yè)現(xiàn)有員工積極進(jìn)行培訓(xùn)努力提高能力的同時(shí)，多種渠道搭建平臺(tái)廣招優(yōu)秀人才加入公司，20xx年，在該公司新的工資體系尚未建立的情況下，為吸引優(yōu)秀人才，采用了“新人新政策，老人老政策”的過渡性措施，率先對(duì)員工的工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，使公司的薪酬水平在招聘市場(chǎng)上具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力。兩年多來，重慶飛亞實(shí)業(yè)公司通過學(xué)校招聘、社會(huì)招聘等各種形式，共招聘各類大中專畢業(yè)生、管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、營(yíng)銷人才等共100余人，試用合格50多人，對(duì)這批員工，公司在各項(xiàng)政策以及后勤保障上都予以傾斜，例如：公司將招待所開辟為單身宿舍;對(duì)住家較遠(yuǎn)的提供交通(住房)補(bǔ)貼?，F(xiàn)在這批新員工，尤其是部分擁有工作經(jīng)驗(yàn)的成熟員工已經(jīng)逐漸成長(zhǎng)為企業(yè)各條戰(zhàn)線上的主力。該公司大專以上學(xué)歷員工比例由20xx年4月的12%上升到現(xiàn)在的20%以上。二是初步形成人人都可以成才的共識(shí)。不少企業(yè)開始摒棄學(xué)歷即人才的傳統(tǒng)觀念，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，高度重視員工的敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。重慶江東機(jī)械有限責(zé)任公司按照新的人才標(biāo)準(zhǔn)衡量，認(rèn)為本公司人才隊(duì)伍已占全體職工的35%。該公司高度重視各類人才的開發(fā)和使用，對(duì)各類人才的成長(zhǎng)提供了較為暢通的晉升渠道，除了大力引進(jìn)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)人才外，也十分重視專業(yè)技術(shù)人才和操作技術(shù)能人的引進(jìn)和培養(yǎng)，每年中秋、春節(jié)定期舉辦聯(lián)誼會(huì)，與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的區(qū)外優(yōu)秀人才加強(qiáng)交流、增進(jìn)感情，用事業(yè)發(fā)展、感情和適當(dāng)薪酬待遇吸引了5名業(yè)內(nèi)高級(jí)專業(yè)人才加盟該公司的發(fā)展;通過“技術(shù)比武”等多種手段，培養(yǎng)了一大批技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)企業(yè)忠誠的高級(jí)技工，如該公司高級(jí)技工熊繼國參加重慶市“車工技能大賽”獲得全市第一名。對(duì)那些優(yōu)秀的技術(shù)能手，每年由董事長(zhǎng)、總經(jīng)理親自帶隊(duì)到北京、上海參加產(chǎn)品展覽大會(huì)，這既是對(duì)技術(shù)能手的一種褒獎(jiǎng)，又為技術(shù)能手提供了與客戶直接交流的平臺(tái)，為產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀深入人心。企業(yè)把關(guān)心、重視人才培育放在和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)興衰同等重要的位置，重慶三峽水利電力(集團(tuán))股份有限公司、萬州港口集團(tuán)等企業(yè)形成了共識(shí)，認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展，從根本上來講是為了人，只有有了好的員工，企業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中保持強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。
經(jīng)過精心培育與呵護(hù)，**區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，各類人才在本職工作崗位上競(jìng)相迸發(fā)活力，發(fā)揮著重要的作用，尤其是大批的中青年骨干進(jìn)入了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高，絕大部分經(jīng)營(yíng)管理者已具有較高的學(xué)歷水平和專業(yè)職稱，知識(shí)面得到拓寬，基本掌握了任職所需的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，其中一部分有較豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和多個(gè)單位工作的經(jīng)歷。經(jīng)營(yíng)管理者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的心理承受能力也有了很大提高;而且基本具備了一定的危機(jī)意識(shí)和兼容意識(shí)，具有能正確對(duì)待不同觀點(diǎn)和意見的胸懷;在決策能力、市場(chǎng)開發(fā)能力、人才開發(fā)能力、產(chǎn)品開發(fā)能力、公關(guān)能力、資本運(yùn)作能力、經(jīng)營(yíng)策略能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面也都有了較大提高。
2.企業(yè)勞動(dòng)人事制度改革不斷深化，在對(duì)國有企業(yè)各類人才的選擇任用制度上，有了一定程度的突破。一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的選任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制從黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺S長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并逐步推行聘任制，從“行政干部系列”的管理制度中分離出來;部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行了公開選聘，如重慶江東機(jī)械有限責(zé)任公司面向社會(huì)公開招聘精通財(cái)務(wù)和融資的副總經(jīng)理，通過層層把關(guān)，優(yōu)選了一名重大畢業(yè)的mba學(xué)員，使公司的融資與財(cái)務(wù)管理工作上了一個(gè)更高的平臺(tái)。二是部分企業(yè)深入推進(jìn)以全員勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的改革，構(gòu)建“能進(jìn)能出”的勞動(dòng)用工制度。重慶索特集團(tuán)、重慶萬光電源、等公司與員工按照“平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致”的原則，簽訂勞動(dòng)合同，依法確立勞動(dòng)關(guān)系：對(duì)公司原有的老職工按照國家規(guī)定依法管理;對(duì)新進(jìn)員工一般簽訂1年期的勞動(dòng)合同(含試用期)，合同期滿后，公司根據(jù)年度考核結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，決定是否續(xù)簽勞動(dòng)合同;通過自愿辦理提前離崗以及解除勞動(dòng)合同的方式分流企業(yè)富余人員。三是在企業(yè)內(nèi)部打破經(jīng)營(yíng)管理者的干部和工人的“身份界限”，推行以“公開競(jìng)聘、量化考核”為主體的改革，構(gòu)建“能上能下”人事制度。魚泉榨菜有限責(zé)任公司、萬州運(yùn)輸總公司等部分企業(yè)為使優(yōu)秀人才脫穎而出，對(duì)各級(jí)員工尤其是中層崗位實(shí)施了競(jìng)聘上崗，有的企業(yè)還對(duì)生產(chǎn)車間部分管理和生產(chǎn)崗位開展了崗位競(jìng)聘，通過競(jìng)聘，增強(qiáng)了員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，讓員工認(rèn)識(shí)到崗位來之不易，強(qiáng)化了員工愛崗敬業(yè)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的精神。
3.在調(diào)動(dòng)企業(yè)各類人才的積極性，建立激勵(lì)機(jī)制方面，進(jìn)行了多層面、多方向、多形式的探索。既重視物質(zhì)激勵(lì)和利益驅(qū)動(dòng)，又重視經(jīng)營(yíng)制度建設(shè)，同時(shí)能解放思想，從打破分配中的平均主義入手，由傳統(tǒng)的各盡所能、按勞分配，發(fā)展為效率優(yōu)先兼顧公平，以按勞分配為主，多種分配形式并存。更重要的是重視精神與物質(zhì)激勵(lì)相統(tǒng)一，使講理想，講奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，共同富裕的新觀念，逐漸成為企業(yè)各類人才的基本思想道德基礎(chǔ)。如對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行年薪制，每年由區(qū)委區(qū)政府召開重點(diǎn)企業(yè)表彰大會(huì)，對(duì)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者既給予隆重表彰，由從財(cái)政資金中擠出資金予以物資獎(jiǎng)勵(lì)。部分企業(yè)對(duì)營(yíng)銷系統(tǒng)人員實(shí)行以銷售業(yè)績(jī)和貨款回籠掛鉤提成的目標(biāo)考核工資制度;對(duì)科技人員(主要是產(chǎn)品研發(fā)人員)逐步推行“一票到底”的獎(jiǎng)勵(lì)提成制度，即新產(chǎn)品投放市場(chǎng)，收入超過盈虧平衡點(diǎn)后，可實(shí)行銷售收入提成獎(jiǎng)勵(lì)制度和4年利潤(rùn)比例提成制，或期權(quán)激勵(lì)等辦法;對(duì)行管系統(tǒng)采用了崗位評(píng)估辦法，并以此為基礎(chǔ)制定“工資級(jí)序表”，實(shí)行崗位工資制。上述措施，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)各類人才的積極性。
4.在加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者監(jiān)督、約束方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。從法律法規(guī)方面，按照《企業(yè)法》、《公司法》、《勞動(dòng)法》、《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管條例》等加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的監(jiān)督、約束;從組織制度方面，既強(qiáng)調(diào)黨組織的監(jiān)督保證，又重視工會(huì)、職工代表大會(huì)的民主管理，還有紀(jì)檢監(jiān)察部門的專業(yè)監(jiān)督;財(cái)務(wù)管理方面強(qiáng)化了審計(jì)制度，包括階段審計(jì)、離任審計(jì)等。所有這些制度與措施，加上企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的實(shí)踐中摸索，總結(jié)出了一些行之有效的好經(jīng)驗(yàn)，形成了一些成形的規(guī)章制度，保證了我區(qū)國有資產(chǎn)的增值保值，經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，也客觀上培育出了一支高素質(zhì)的、有優(yōu)良作風(fēng)的國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。
5.初步建成了國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)出了一。
批具有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。一是強(qiáng)化理論武裝，全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的思想政治水平。以區(qū)委黨校為主陣地，以黨的xx大和“三個(gè)代表”重要思想為核心內(nèi)容，有計(jì)劃地組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行理論培訓(xùn)，切實(shí)解決他們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀其問題。通過近兩年的時(shí)間，對(duì)全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理(廠長(zhǎng))、書記、工會(huì)主席、紀(jì)檢干部、后備干部共400多人進(jìn)行了輪訓(xùn)，思想政治水平、組織領(lǐng)導(dǎo)水平都有了較大提高。二是強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理者駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。20xx年2月，區(qū)委與重大工商管理學(xué)院聯(lián)合舉辦工商管理碩士(mba)研究生班，并從財(cái)政資金中擠出100萬元用于培養(yǎng)首期100名企業(yè)高級(jí)管理人才。通過2年多的刻苦學(xué)習(xí)和精心培養(yǎng)，這批學(xué)員的自身素質(zhì)和能力有了較大提高，并將所學(xué)知識(shí)及新的管理理念運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，推進(jìn)了企業(yè)的管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)的拓展，尤其是在振興我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，不少學(xué)員肩挑大梁，勇于開拓進(jìn)取，奮力拼搏，作出了突出貢獻(xiàn)。經(jīng)過組織部門的認(rèn)真考察和選拔，有68名學(xué)員相繼走上了企業(yè)的高層管理崗位，有4名學(xué)員分別擔(dān)任了萬光電源、飛亞實(shí)業(yè)、江東機(jī)械、運(yùn)輸總公司等區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)的法人代表，有效提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。三是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍注入后備力量。從20xx年開始，區(qū)委本著全方位鍛煉干部和為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才的目的，有計(jì)劃地先后選派了38名事業(yè)心強(qiáng)，有發(fā)展?jié)摿?，具有開拓進(jìn)取精神，能吃苦耐勞的優(yōu)秀黨政、事業(yè)單位干部到掛職培養(yǎng);同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)黨政、事業(yè)單位干部離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，先后有14人踴躍離開機(jī)關(guān)跨入了商海，為企業(yè)輸進(jìn)了新鮮血液。每年還以優(yōu)惠的政策和待遇吸引和選擇重點(diǎn)院校的畢業(yè)生來我區(qū)企業(yè)工作，并結(jié)合每個(gè)人的特點(diǎn)，有針對(duì)性地給予重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉，搞好傳幫帶，讓他們盡快成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。如重慶索特集團(tuán)，先后吸引和接受了300多名重點(diǎn)院校的大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過3至5年的實(shí)踐鍛煉，他們中的絕大多數(shù)已經(jīng)成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理技術(shù)骨干。四是強(qiáng)化企業(yè)自主培訓(xùn)。不少企業(yè)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)員工參加繼續(xù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育，如港口集團(tuán)、昊元集團(tuán)等企業(yè)從20xx年起與中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)合同，成為其會(huì)員單位，積極把各個(gè)專業(yè)、各個(gè)層面的員工送出去學(xué)習(xí)。
(三)存在的問題及原因。
近幾年來，萬州企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成效，但與其他先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比總體水平還不夠高，人力資源的素質(zhì)，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)的提高速度嚴(yán)重滯后，企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在明顯不足，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.數(shù)量偏小不成規(guī)模。目前萬州規(guī)模以上國有和國有控股企業(yè)人才隊(duì)伍只有2852人，有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍僅有1328人，還遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模，總量的不足致我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)差強(qiáng)人意。
2.人才整體素質(zhì)不高。一是文化程度較低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，在我區(qū)工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占54.2%。這一數(shù)字與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)80%以上具有大學(xué)本科以上學(xué)歷相比，顯得十分落后;二是專業(yè)知識(shí)較窄。較低的文化素質(zhì)導(dǎo)致的必然結(jié)果是缺乏所需領(lǐng)域較寬的專業(yè)知識(shí)。另一方面，我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)各類人才隊(duì)伍的原有知識(shí)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌后明顯缺乏效用。這種狀況在國有企業(yè)這種非學(xué)習(xí)型組織表現(xiàn)更加突出。三是經(jīng)營(yíng)管理能力較弱。文化程度處于低層次，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，其產(chǎn)生結(jié)果必然是經(jīng)營(yíng)管理能力低下，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中大多數(shù)經(jīng)營(yíng)管理者尚處于經(jīng)驗(yàn)管理和直覺管理階段。四是從業(yè)年齡較大。統(tǒng)計(jì)標(biāo)明，我區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)人才在40歲以上的有2156人，占51.6%，30歲以下的438人，僅占10.5%，年齡結(jié)構(gòu)偏老化。如萬州建筑總公司、三峽水資源開發(fā)公司等企業(yè)因?yàn)槿瞬藕罄^乏人，不得不繼續(xù)反聘留用已經(jīng)退休的總工程師。五是高端(拔尖)人才奇缺。在企業(yè)各類人才中，享受國務(wù)院特殊津貼能夠起到學(xué)術(shù)(技術(shù))領(lǐng)軍人物作用的拔尖人才十分奇缺，這是我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的重要體現(xiàn)之一。
3.人才結(jié)構(gòu)不盡合理。一是企業(yè)人才的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和個(gè)性特質(zhì)與所在崗位不相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)生錯(cuò)位，造成了企業(yè)人才隊(duì)伍的人才浪費(fèi)。二是在高、中、初級(jí)三類專業(yè)技術(shù)人才中，國際上認(rèn)為三者科學(xué)之比為1：2：2.5，而我區(qū)實(shí)際為1：3：14，反映出我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才中構(gòu)成比例不夠合理，高級(jí)人才所占比重偏小。三是高級(jí)技術(shù)工人緊缺現(xiàn)象凸現(xiàn)。我區(qū)企業(yè)特別是機(jī)械設(shè)備裝配工、焊工、機(jī)修鉗工、數(shù)控銑工及高級(jí)食品檢驗(yàn)工，嚴(yán)重短缺且青黃不接，并呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，高級(jí)技工年齡在40歲以上的占65%以上。
4.民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力不足。現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)開放多元化，與國際慣例接軌。封閉保守和小富即安的狹隘意識(shí)壓抑了我區(qū)許多民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的創(chuàng)業(yè)活力，不少民營(yíng)企業(yè)仍是家族式管理，拒絕外來資本的參與，產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)營(yíng)方式封閉落后，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。小富即安的現(xiàn)象較為普遍，不像發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的企業(yè)家，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、擴(kuò)大資本當(dāng)作一種成就感，超越了金錢本身的意義。
5.國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選擇機(jī)制的推進(jìn)和建立相對(duì)落后。在管理體制上，存在著多頭管理、行業(yè)分界、部門所有、難以流動(dòng)的問題，不能從根本上突破“按行政官員的要求考核評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者”的思路，以致造成能上不能下，條塊分割，橫向流動(dòng)難的局面。從國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍整體看，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍數(shù)量不足，高素質(zhì)的不多，人才資源開發(fā)不力，渠道單一，視野狹窄，尚未形成有一定規(guī)模和比較規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)。
6.對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者激勵(lì)機(jī)制不健全。在運(yùn)用激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)國企經(jīng)營(yíng)者積極性方面，缺乏配套的改革試驗(yàn)與系統(tǒng)的制度建設(shè)。在精神激勵(lì)方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和奉獻(xiàn)精神，在許多情況下沒有得到應(yīng)有的社會(huì)認(rèn)可，其合法權(quán)益和人格地位得不到充分有效的保障。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者關(guān)于改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的意見，不能及時(shí)反映到區(qū)委和政府有關(guān)部門。在物質(zhì)激勵(lì)方面，除了少數(shù)國有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行年薪制外，對(duì)國企經(jīng)營(yíng)者的分配方式，基本上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工資制度的延續(xù)，經(jīng)營(yíng)者收入與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)應(yīng)，與經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤。在管理上，缺乏有利于一大批職業(yè)化企業(yè)家脫穎而出的政策和環(huán)境。
7.約束制度尚需要進(jìn)一步健全完善。“向道成現(xiàn)象”、“五十九歲現(xiàn)象”在我區(qū)的國有企業(yè)中應(yīng)不完全是偶然現(xiàn)象，主要存在的問題有:黨內(nèi)監(jiān)督不到位，黨委的同志由于擔(dān)心越位，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策中心的權(quán)威，往往協(xié)作多，監(jiān)督少，或者只是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)政治大方向上把把關(guān)，對(duì)具體的經(jīng)營(yíng)決策的運(yùn)作了解不多，致使客觀上導(dǎo)致了一言堂的情形;規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者行為的法律法規(guī)不健全，有些監(jiān)督制度規(guī)范的內(nèi)容比較原則、抽象，彈性較大，缺乏相配套的實(shí)施細(xì)則，操作起來比較困難。監(jiān)督體制不規(guī)范，有時(shí)決策者、執(zhí)行者又是監(jiān)督者，自我監(jiān)督從思想政治方面是可行的，但就制度而言是不妥的;紀(jì)檢監(jiān)察工作滯后，財(cái)務(wù)審計(jì)不能防微杜漸，往往是發(fā)生問題才去監(jiān)察審計(jì);實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督缺乏可操作性，從理論上群眾是主人翁，但在實(shí)際中群眾很難有制度化的權(quán)力去讓他們行使監(jiān)督等。
原因淺析：
1.根深蒂固的官本位意識(shí)價(jià)值取向?qū)⒋笈鐣?huì)精英集中到黨政機(jī)關(guān)，致使企業(yè)人才隊(duì)伍來源較窄。在充分肯定我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)已取得的成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到我區(qū)的企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)質(zhì)上只是剛剛起步，尤其是國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的建設(shè)還相當(dāng)滯后，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的體制下，我們一直是把國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者完全做為黨政干部來看待，完全按照黨政干部的要求來選拔、培養(yǎng)、管理、培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的。一度時(shí)期，給企業(yè)定級(jí)別，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理有方、經(jīng)濟(jì)效益顯著者，獎(jiǎng)勵(lì)職級(jí)，或者直接提拔擔(dān)任行政官員。在這種價(jià)值取向下，大批社會(huì)精英都涌向黨政機(jī)關(guān)。一方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍人才匱乏、青黃不接，另一方面，黨政機(jī)關(guān)積壓了大批優(yōu)秀人才，造成人才資源的閑置浪費(fèi)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱。
我國的社會(huì)主義制度決定了黨政干部與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者之間有著相當(dāng)多的共性，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的建設(shè)不能完全背離開黨的干部隊(duì)伍建設(shè)原則，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍自身的特殊性明顯地凸現(xiàn)出來，充分考慮這種特殊性并正確地納入國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)的軌道，是國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)基本前提。
2.萬州重農(nóng)輕商和政企不分的傳統(tǒng)使企業(yè)人才隊(duì)伍土壤淺薄而貧瘠。萬州獨(dú)特的地理環(huán)境和文化背景，使萬州長(zhǎng)期以來將人們束縛在土地上，以農(nóng)業(yè)而自立自豪，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)，更是政企不分，成為行政機(jī)關(guān)的補(bǔ)充和延伸。民營(yíng)企業(yè)再次走上歷史前臺(tái)，只有一二十年的時(shí)間。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者作為一個(gè)社會(huì)階層，生長(zhǎng)的土壤淺薄而貧瘠。
3.體制轉(zhuǎn)軌不到位。與企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制等改革進(jìn)程慢，磨合周期長(zhǎng)，適應(yīng)企業(yè)人才成長(zhǎng)的新體制和機(jī)制遠(yuǎn)未形成。
4.識(shí)人選人、育人用人和人才流動(dòng)機(jī)制不健全不完善，企業(yè)人才成長(zhǎng)的環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｆ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍選材范圍較窄，尤以國有企業(yè)表現(xiàn)突出，再加上我區(qū)較重慶等大城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如人意，使我區(qū)企業(yè)在吸引重點(diǎn)院校畢業(yè)生和其他人才有較大的難度;對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培養(yǎng)形式較為單一，機(jī)制較為呆板，培訓(xùn)效果不理想;用人機(jī)制承襲了黨政事業(yè)單位任用干部的傳統(tǒng)，仍以上級(jí)組織任命為主，沒有將黨管干部原則與和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)很好的結(jié)合起來;企業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制不健全，輸入與輸出渠道不暢，部分善于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的黨政機(jī)關(guān)干部到企業(yè)工作機(jī)會(huì)太少，而企業(yè)之間、區(qū)域之間的人才交流也不多，沒有完全形成市場(chǎng)配置人才資源的環(huán)境和氛圍。
三、加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義。
1、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
黨的xx屆三中全會(huì)提出，到20xx年前，建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其中一個(gè)重要任務(wù)就是建立“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向。從企業(yè)組織形式發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)看，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體形式。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，公司制企業(yè)的本質(zhì)特征之一，就是按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，重新確定國家(所有者)與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，將企業(yè)資產(chǎn)的控制權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)理手中，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。而作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)的企業(yè)，是以法人的組織形式出現(xiàn)的。對(duì)于一個(gè)法人組織來說，法人機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和職能的履行都必須通過法人代表來推動(dòng)和實(shí)施。而法人代表是企業(yè)家的主體或主要部分。因此，培育和提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者群體，建立一大批高素質(zhì)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
2、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)重慶第二大城市的迫切需要。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。建設(shè)重慶第二大城市，必須注重我區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)“空心化”的問題。從調(diào)研考察來看，企業(yè)人才的匱乏，已成為制約我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸。因此，萬州要在參與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，必須從著眼萬州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性和緊迫性。必須采取強(qiáng)有力措施，加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，既要為萬州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)一批了解國際通行經(jīng)濟(jì)規(guī)則，掌握國際經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易等方面知識(shí)的高層次管理人才，又要培養(yǎng)一大研發(fā)能力和創(chuàng)新精神較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)還要培養(yǎng)一大批營(yíng)銷人才和技術(shù)熟練、愛崗敬業(yè)的高級(jí)技工。只有抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們才能增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁;才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，趨利避害，贏得主動(dòng);才能推進(jìn)建設(shè)重慶第二大城市步伐。
3、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正確選擇。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)最重要的資源是人才。經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾指出：“在許多發(fā)展中國家中，一個(gè)關(guān)鍵性問題是缺少企業(yè)家”。就萬州而言，能否有效激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，國有企業(yè)改革成敗是其關(guān)鍵，總結(jié)十幾年來國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，可以將國有企業(yè)改革宏觀上成敗，企業(yè)微觀上興衰存亡歸結(jié)為兩個(gè)基本問題的解決：一是體制問題，二是人的素質(zhì)問題。體制改革十幾年來來通過循序漸進(jìn)的方式逐步到位，但是人的素質(zhì)問題，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)問題決不是一朝一夕所能解決的。據(jù)對(duì)全區(qū)10多家虧損國有企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明：80%以上的企業(yè)虧損是由于人才匱乏，尤其是經(jīng)營(yíng)管理者管理不善造成的。經(jīng)營(yíng)管理者水平的高低，對(duì)資產(chǎn)的保值增值，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展無疑有著舉足輕重的作用。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)成為搞活國有企業(yè)的最為迫切的需要。特別是在當(dāng)前國企改革解困的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的作用顯得尤為重要，盡管我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本短缺、技術(shù)落后，但最為缺乏的還是高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。只有培養(yǎng)造就出一大批能夠掌握和運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和外經(jīng)外貿(mào)知識(shí)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要，才能掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，才能推動(dòng)國有企業(yè)的改革發(fā)展，才能激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
四、企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑和政策措施。
(一)指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
指導(dǎo)思想：以黨的xx大精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)全國和重慶市人才工作會(huì)議精神，圍繞萬州努力建設(shè)重慶第二大城市的工作中心，采取切實(shí)措施，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的企業(yè)人才隊(duì)伍?？傮w目標(biāo)：實(shí)施“5152”工程，即：力爭(zhēng)5年內(nèi)培養(yǎng)選拔10名高層次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、500名優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員和營(yíng)銷人才、20xx名高素質(zhì)的技術(shù)工人。
(二)政策措施。
努力構(gòu)建七個(gè)人才工作平臺(tái)，在建立健全育人識(shí)人機(jī)制、用人機(jī)制、人才評(píng)價(jià)流轉(zhuǎn)機(jī)制、激勵(lì)監(jiān)督約束機(jī)制和啟動(dòng)市場(chǎng)需求等方面狠下功夫，為企業(yè)人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)提供寬松的環(huán)境，。
——教育培養(yǎng)。
構(gòu)建培養(yǎng)平臺(tái)，在企業(yè)人才規(guī)模與層次上求突破。
1.繼續(xù)加強(qiáng)與高校和科研院所的合作。結(jié)合我區(qū)的鹽氣化工、建材、食品、制藥、輕紡機(jī)電等五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與國內(nèi)高校和科研院所以聯(lián)合辦學(xué)、進(jìn)修交流等形式，構(gòu)建人才教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，定向培養(yǎng)人才，緩解緊缺的需求。區(qū)國資委繼續(xù)承辦好區(qū)委與重大聯(lián)合舉辦的第二期工商管理碩士(mba)研究生班，為萬州培養(yǎng)“本土企業(yè)家”,區(qū)人才交流中心每年輸送30名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到高等院校進(jìn)修培訓(xùn)。
2.抓好高層次拔尖人才的培養(yǎng)。圍繞萬州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種課題，區(qū)國資委、經(jīng)委每年各舉辦一次較高層次的論壇、學(xué)術(shù)沙龍或?qū)＜視?huì)診等活動(dòng)。每年選派20名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到對(duì)口支援省市的先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)考察。加快實(shí)施高級(jí)人才培養(yǎng)工程，區(qū)國資委、經(jīng)委、人事局在三年內(nèi)將所有國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員輪訓(xùn)一次，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)、電子商務(wù)、人力資源開發(fā)理論以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能力的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型的高層次拔尖人才。區(qū)國資委每年對(duì)國有出資企業(yè)在崗副職以上領(lǐng)導(dǎo)人員組織3至5次專題培訓(xùn)。
3.大力推進(jìn)企業(yè)自主培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育、專題講座等途徑，大力開展自主培訓(xùn)，在三年內(nèi),所有國有及國有控股企業(yè)應(yīng)將全體職工進(jìn)行有針對(duì)性和實(shí)效性的崗位培訓(xùn)。企業(yè)每年選送1—3名愛崗敬業(yè)職工到各類院校深造。
4.加強(qiáng)企業(yè)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑選企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人才，建立起企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者后備人才庫。每年選拔20名左右40歲以下、本科以上學(xué)歷、思想素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤管理，交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其更快成才。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二十
2013年，自1957年開始實(shí)行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國規(guī)模較大的勞教單位，率先加快改革，適應(yīng)勞教業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，民警隊(duì)伍的思想建設(shè)工作面臨很多新情況、新問題。面對(duì)新形勢(shì)，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個(gè)實(shí)際問題。
一、浙江省十里坪勞教所民警隊(duì)伍現(xiàn)狀。
浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人，2013年，全所實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)科學(xué)、組織扁平、效能優(yōu)化的二級(jí)管理模式。近年來，十里坪勞教所先后開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，黨的“群眾路線”活動(dòng)，以“到崗敬業(yè)、執(zhí)法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，實(shí)行一年兩次“大練兵”活動(dòng)，十里坪勞教所隊(duì)伍思想建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊(duì)伍作風(fēng)自律性增強(qiáng)，違紀(jì)違法事件減少，執(zhí)法服務(wù)態(tài)度不斷改進(jìn)；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進(jìn)一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高；三是業(yè)務(wù)水平不斷提升，崗位技能本領(lǐng)進(jìn)步明顯，教育改造服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了顯著進(jìn)步。但是，當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對(duì)當(dāng)前我所工作和隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，缺乏工作干勁，崗位建功意識(shí)不強(qiáng)，上班等下班，工作等退休；二是少數(shù)民警學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不純，自身素質(zhì)提高緩慢。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識(shí)，學(xué)能力。對(duì)于現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)；三是部分民警宗旨觀念不夠堅(jiān)定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠(yuǎn)了與強(qiáng)制隔離戒毒學(xué)員的溝通，導(dǎo)致管理難，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀(jì)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。
二、原因分析。
民警隊(duì)伍思想建設(shè)工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復(fù)雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：
（一）少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價(jià)值觀立場(chǎng)不堅(jiān)定，易受到負(fù)面的影響而發(fā)生扭曲。
目前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價(jià)值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在民警隊(duì)伍上，必定會(huì)給一些民警帶來不良影響，民警的價(jià)值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向?？梢哉f，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對(duì)民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊(duì)伍思想建設(shè)工作的難度。
（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對(duì)性。眼下的思想教育工作仍以會(huì)議為主，面上工作要花團(tuán)錦秀，點(diǎn)上工作同樣要遍地開花，要說到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對(duì)新形勢(shì)下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點(diǎn)在基層，但由于基層工作的多樣性、復(fù)雜性，難以形成一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法，缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)，很多基層思想政治工作者面對(duì)新情況、新問題，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是民警機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)普遍感問題。
（三）激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制仍需不斷完善。
近年來，我們雖然先后實(shí)行了績(jī)效考核等隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，2013年，我所出臺(tái)了《浙江省十里坪強(qiáng)制隔離戒毒所績(jī)效考核辦法》有效地激發(fā)了隊(duì)伍活力，取得了明顯成效，但在目標(biāo)設(shè)臵、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、落實(shí)力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚(yáng)正氣力度不夠，對(duì)先進(jìn)典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵(lì)作用方面做得還不夠。
（四）考核存在重業(yè)務(wù)成績(jī)，輕隊(duì)伍思想建設(shè)由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，隊(duì)伍思想建設(shè)指標(biāo)難以細(xì)化，上級(jí)要求緊、考核多，容易立功受獎(jiǎng)，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊(duì)伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作、輕思想工作的傾向。
三、對(duì)策建議。
（一）緊一點(diǎn)思想政治教育工作，樹一片立執(zhí)法為民的理念。
要針對(duì)多元化文化對(duì)民警隊(duì)伍的影響和沖擊，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理，使廣大民警切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅(jiān)持走群眾路線，把增強(qiáng)與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實(shí)執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決民警機(jī)關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)、如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問題。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進(jìn)民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容，引導(dǎo)廣大民警將對(duì)群眾的樸實(shí)感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽(yù)感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。
（二）建一套強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊(duì)伍。
要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績(jī)佳的一流班子，成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對(duì)困難和阻力。對(duì)民警工作面臨的新情況、新問題，要以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團(tuán)結(jié)。要按照民主集中制的原則，對(duì)班子成員的工作進(jìn)行細(xì)化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅(jiān)持集體研究，形成顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)、謀發(fā)展的工作氛圍；四是要樹立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對(duì)照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅(jiān)持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅(jiān)持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。
（三）嚴(yán)一點(diǎn)民警教育訓(xùn)練，升一點(diǎn)民警綜合素質(zhì)。從勞教到強(qiáng)制隔離戒毒的改革對(duì)民警隊(duì)伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī)，同時(shí)要掌握毒品知識(shí)與心理學(xué)知識(shí)。當(dāng)前，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年，我所開展的《戒毒業(yè)務(wù)知識(shí)》輪訓(xùn)，心理咨詢師等級(jí)培訓(xùn)，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過場(chǎng)，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后，要進(jìn)一步嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實(shí)《民警機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實(shí)戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來，著力提高全體民警工作水平，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前強(qiáng)制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問題，要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念，鼓勵(lì)民警自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)，通過理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。
（四）以制度管人，統(tǒng)一民警隊(duì)伍的紀(jì)律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。
古時(shí)有語“不患寡而患不均”，中國傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會(huì)有失偏頗，并且會(huì)有顧此失彼。民警隊(duì)伍之所以會(huì)發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質(zhì)、特點(diǎn)密切相關(guān)，同時(shí)也與教育、管理、監(jiān)督密切相關(guān)。要解決民警隊(duì)伍存在的問題，必須實(shí)行以制度管人。首先必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育。要加強(qiáng)對(duì)民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識(shí)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問題；其次要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對(duì)民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提醒、及時(shí)解決；紀(jì)檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴(yán)治警的同時(shí)，堅(jiān)持依法治警。要以國家公務(wù)員管理?xiàng)l例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以及任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實(shí)嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，從源頭上保證民警隊(duì)伍的基本素質(zhì)。
（五）建一套完善的警務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。
要堅(jiān)持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動(dòng)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機(jī)制、新舉措，注重在民警工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中考察、識(shí)別和提拔干部，提高政治待遇，對(duì)在業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)等方面做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)記功表彰；二要切實(shí)做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護(hù)的裝備一定要保證；三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二十一
近年來，我局牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持實(shí)施“科技興縣”、“人才興縣”戰(zhàn)略，使我縣擁有了一大批有知識(shí)、有實(shí)力、有作為的科技人才，為____的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的智力支撐。
一、我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得的主要成績(jī)。
我局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把科技人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價(jià)值，創(chuàng)新人才機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策、壯大人才實(shí)力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī)。
(一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。一是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，積極開展任職和初任職培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)政府黨組批準(zhǔn)任命的股級(jí)以上干部及新錄用的公務(wù)員、新安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學(xué)校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務(wù)、不同需要，分別進(jìn)行為期不等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力?！笆濉逼陂g累計(jì)培訓(xùn)縣處級(jí)、科級(jí)和股級(jí)干部528人次，培訓(xùn)新錄用公務(wù)員67人次;定期開展更新知識(shí)培訓(xùn)，以縣電大為基地，根據(jù)實(shí)際工作需要，每年都對(duì)全縣公務(wù)員進(jìn)行新知識(shí)、新理論的培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100?！笆濉逼陂g累計(jì)開展計(jì)算機(jī)、英語、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個(gè)項(xiàng)目5598人次;指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點(diǎn)，采取實(shí)地參觀、接受教育、考察學(xué)習(xí)等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到了知識(shí)，而且進(jìn)一步推進(jìn)了縣直單位創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)進(jìn)程?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)3498人次。二是開展正規(guī)化學(xué)歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報(bào)、組織人事部門審核推薦的程序，有重點(diǎn)、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)深造。十五期間，我縣組織了3名專科學(xué)歷的在崗人員到河北科技師范學(xué)院脫職進(jìn)修法律本科學(xué)歷，1名本科學(xué)歷人員到燕山大學(xué)參加計(jì)算機(jī)專業(yè)研究生班進(jìn)修。三是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。選人用人實(shí)行“公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用”的方法，通過公開報(bào)名、層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，公開選拔，為我縣營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會(huì)環(huán)境。近幾年來，我局先后為財(cái)政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀(jì)檢會(huì)、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任命政府管理的單位股級(jí)干部。目前，全縣568名股級(jí)干部全部是群眾威信高、工作能力強(qiáng)的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊(duì)伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學(xué)歷11人，大學(xué)本科學(xué)歷562人，大專學(xué)歷554人，中專及高中以下學(xué)歷177人。
我局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把科技人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價(jià)值，創(chuàng)新人才機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策、壯大人才實(shí)力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī)。
(一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。一是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，積極開展任職和初任職培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)政府黨組批準(zhǔn)任命的股級(jí)以上干部及新錄用的公務(wù)員、新安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學(xué)校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務(wù)、不同需要，分別進(jìn)行為期不等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力?！笆濉逼陂g累計(jì)培訓(xùn)縣處級(jí)、科級(jí)和股級(jí)干部528人次，培訓(xùn)新錄用公務(wù)員67人次;定期開展更新知識(shí)培訓(xùn)，以縣電大為基地，根據(jù)實(shí)際工作需要，每年都對(duì)全縣公務(wù)員進(jìn)行新知識(shí)、新理論的培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100。“十五”期間累計(jì)開展計(jì)算機(jī)、英語、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個(gè)項(xiàng)目5598人次;指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點(diǎn)，采取實(shí)地參觀、接受教育、考察學(xué)習(xí)等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到了知識(shí)，而且進(jìn)一步推進(jìn)了縣直單位創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)進(jìn)程?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)3498人次。二是開展正規(guī)化學(xué)歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報(bào)、組織人事部門審核推薦的程序，有重點(diǎn)、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)深造。十五期間，我縣組織了3名?？茖W(xué)歷的在崗人員到河北科技師范學(xué)院脫職進(jìn)修法律本科學(xué)歷，1名本科學(xué)歷人員到燕山大學(xué)參加計(jì)算機(jī)專業(yè)研究生班進(jìn)修。三是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。選人用人實(shí)行“公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用”的方法，通過公開報(bào)名、層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，公開選拔，為我縣營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會(huì)環(huán)境。近幾年來，我局先后為財(cái)政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀(jì)檢會(huì)、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任命政府管理的單位股級(jí)干部。目前，全縣568名股級(jí)干部全部是群眾威信高、工作能力強(qiáng)的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊(duì)伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學(xué)歷11人，大學(xué)本科學(xué)歷562人，大專學(xué)歷554人，中專及高中以下學(xué)歷177人。
(二)職稱評(píng)聘的激勵(lì)約束作用成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助推器。專業(yè)技術(shù)人才是科技人才隊(duì)伍中的重要組成部分，是事業(yè)單位的中堅(jiān)力量，在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。為此，我們嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作，做好職稱改革工作。一是嚴(yán)格推薦申報(bào)。細(xì)化、量化申報(bào)評(píng)審條件，實(shí)行申報(bào)單位、主管部門、縣職改辦逐級(jí)審報(bào)制度，盡可能的把那些工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)骨干推薦為高一級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。二是嚴(yán)格聘任管理。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實(shí)行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員選拔上來。對(duì)受聘人員實(shí)行聘任合同管理，明確具體崗位職責(zé)、權(quán)限，同時(shí)采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據(jù)，督促專業(yè)技術(shù)人才在崗位上能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為穩(wěn)定基層人才隊(duì)伍，對(duì)聘任中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，要求必須有基層工作經(jīng)歷，進(jìn)一步保證了專業(yè)技術(shù)人員有良好的實(shí)踐工作能力。三是嚴(yán)格開展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育作為加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)和知識(shí)更新的一個(gè)重要手段來抓。定期組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)《二十一世紀(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門圍繞本行業(yè)特點(diǎn)，開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并嚴(yán)格落實(shí)繼續(xù)教育證書驗(yàn)證制度，使每名初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在80學(xué)時(shí)以上，每名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在96學(xué)時(shí)以上。截止到目前，我縣共有專業(yè)技術(shù)人員6845人，其中：按級(jí)別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業(yè)分，農(nóng)、林、水、畜牧技術(shù)類196人，衛(wèi)生技術(shù)類1003人，工程技術(shù)類450人，教育教學(xué)類4817人，其它類379人;按學(xué)歷分，研究生以上1人，大學(xué)本科2282人，大學(xué)專科3379人，中專及高中以下1183人。通過充分發(fā)揮職稱評(píng)聘的激勵(lì)約束作用，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了全縣廣大專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極開發(fā)科技成果，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，有力的幫助了農(nóng)民增收、企業(yè)增產(chǎn)增效，推動(dòng)了___的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆濉逼陂g，共研究開發(fā)了《___》、《____》等___項(xiàng)科技成果，獲得了___省創(chuàng)業(yè)三等獎(jiǎng)和___市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)等諸多獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)企業(yè)科技人才服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持人才跟著項(xiàng)目走，人才為項(xiàng)目服務(wù)的原則，實(shí)行“引、聘、培”三措并舉，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才保證。一是積極引進(jìn)急需人才。為解決重點(diǎn)單位重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)人才的需求，每年都由一名局班子成員帶隊(duì)，組織___等企業(yè)勞資人員深入到__、___等地的各大中專院校開展招聘活動(dòng)。同時(shí)積極參加臨近省、市組織的人才交流會(huì)，擴(kuò)大人才引進(jìn)范圍。近三年來，經(jīng)我局引進(jìn)的各類專業(yè)技術(shù)人才每年都在100人以上，高層次、高學(xué)歷人員都在10人以上，有效的緩解了企業(yè)人才緊缺的矛盾;二是大力推行聘才興業(yè)。借助毗鄰北京、天津等大中城市的優(yōu)勢(shì)，通過短期借調(diào)、業(yè)務(wù)服務(wù)等方式聘用一批具有醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、政治等專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才來__奉獻(xiàn)聰明才智，促進(jìn)___經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止到目前，累計(jì)為科學(xué)實(shí)驗(yàn)站等單位引進(jìn)的近十余名假日博士，為我縣帶來了多項(xiàng)技術(shù)成果，有效的推動(dòng)了__的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是注重人才的培養(yǎng)。結(jié)合各單位需求，制訂人才培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行院企聯(lián)姻，每年都陸續(xù)選送一批應(yīng)屆高中畢業(yè)生到天津農(nóng)學(xué)院、湖北水利水電學(xué)院等大專院校進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，以解企業(yè)燃眉之急。我局在20__年為___集培養(yǎng)的105名冶金專業(yè)大學(xué)生已開始為__的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)力量。四是跟蹤管理搞服務(wù)。一方面，加強(qiáng)人事代理工作，增加代理項(xiàng)目，簡(jiǎn)化代理手續(xù)，將單一的人事檔案代理發(fā)展到轉(zhuǎn)正定級(jí)、考評(píng)職稱、調(diào)整檔案工資、戶糧關(guān)系接收等全方位代理，解除了他們的后顧之憂，為他們?nèi)硇牡母珊霉ぷ鞔蛳铝嘶A(chǔ)。另一方面，我們從關(guān)心他們生活入手，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)以情留人。20__年以來，我們相繼舉辦了兩次“__之約”大型聯(lián)誼聯(lián)姻活動(dòng)，并指導(dǎo)__、___等集團(tuán)籌建了人才住宅樓，在一定程度上解決好引進(jìn)人才的婚姻和住房問題，許多在__、___的工作的外地大學(xué)生紛紛表示將落戶__、根扎___干事業(yè)，努力為___的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。截目到目前，我縣企業(yè)人才累計(jì)達(dá)1932人，其中國有企業(yè)252人，非公有制企業(yè)1680人，全部在____等全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作發(fā)揮著不可替代的作用。
(四)鄉(xiāng)土拔尖人才成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。一是完善優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔辦法。采取個(gè)人申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣直單位聯(lián)合評(píng)審等方法，真正把我縣的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家等鄉(xiāng)土人才選拔了出來。近兩年，我們先后向省人事廳申報(bào)了_______等一批先進(jìn)拔尖人才，有效地鼓勵(lì)其發(fā)揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉(xiāng)土人才技能水平。今年我們將會(huì)同縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣科協(xié)等單位，邀請(qǐng)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)9名專家教授來我縣開展食用菌及設(shè)施果菜栽培、奶牛奶羊飼養(yǎng)管理和疾病防治、淡水魚養(yǎng)殖等實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高全縣種養(yǎng)大戶的科學(xué)種植、養(yǎng)殖水平。三是引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生發(fā)揮專長(zhǎng)，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線擇業(yè)。今年我們出臺(tái)了《鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見》，對(duì)他們農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等方面制訂了優(yōu)惠政策，即幫助他們實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，又彌補(bǔ)了農(nóng)村實(shí)用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才65人，其中種植類8人，養(yǎng)殖類19人，加工類38人。
雖然我局在科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，但我們也感覺到離領(lǐng)導(dǎo)的要求和社會(huì)各界的希望還有很大的差距，與我縣的發(fā)展形勢(shì)都有不相適應(yīng)的地方，還存在著一些不足，一是企業(yè)人才總量明顯不足，各類企業(yè)人才只占人才總量的19，特別是高層次人才的力度還不夠;二是本地人才外流現(xiàn)象急需遏制，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，我縣引才沒有優(yōu)勢(shì)，本縣籍的人才，受外地良好條件和用人條件的吸引，不愿回鄉(xiāng)就業(yè)。1999年到至今，本地人才外流320人，引進(jìn)人才流失41人;三是鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，不僅數(shù)量上不能滿足需求，而且主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足;四是涉農(nóng)類專業(yè)技術(shù)人員較少，只占專業(yè)技術(shù)人員總量的2.9，與全縣416個(gè)行政村相比，只能兩個(gè)行政村共用一個(gè)涉農(nóng)類專業(yè)技術(shù)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣農(nóng)業(yè)建設(shè)一線的需要;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍年齡老化，目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員平均年齡43歲，不完全不利于工作開展等，都需要我們今后認(rèn)真加以解決。
二、改善我縣人才隊(duì)伍發(fā)展的對(duì)策及與措施。
(一)制訂科技人才發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與專項(xiàng)基金。根據(jù)___經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發(fā)展的短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，制訂十年遠(yuǎn)景規(guī)劃。出臺(tái)具體的政策措施，通過政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專門的人才發(fā)展專項(xiàng)基金，用于人才培訓(xùn)、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、攻讀深造補(bǔ)貼、支持貧困大學(xué)生等，為人才成長(zhǎng)、發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境。
(二)加強(qiáng)各類人才培養(yǎng)。一方面要“走出去”，用人單位與高等院校取得聯(lián)系，建立人才培養(yǎng)協(xié)作關(guān)系，選送一批初、中級(jí)人才去學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)___急需的學(xué)科技術(shù)帶頭人;近期應(yīng)著重培養(yǎng)冶金、機(jī)電、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品深加工方面的急需人才。同時(shí)還要組織企業(yè)家赴高校、科研機(jī)構(gòu)各知名公司考察，開闊視野，更新觀念;另一方面要“請(qǐng)進(jìn)來”，繼續(xù)聘請(qǐng)兩院院士、省內(nèi)外專家教授來講座授課，為___服務(wù)，聘請(qǐng)博士、碩士開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，提高我縣現(xiàn)有人才整體素質(zhì)和技術(shù)水平。
(三)著力在引進(jìn)人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會(huì)，引進(jìn)急需人才的同時(shí)，制定并實(shí)施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農(nóng)、林、水、畜牧等涉農(nóng)專業(yè)的雙學(xué)位本科生、研究生、博士生，只要回___就業(yè)，盡最大能力滿足他們的要求，切實(shí)增強(qiáng)___對(duì)各類高層次人才的吸引力。通過“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式柔性引進(jìn)一批“候鳥型”人才，為___的經(jīng)濟(jì)開新路，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。做好高中級(jí)資格推薦申報(bào)和初級(jí)資格評(píng)審認(rèn)定工作，堅(jiān)持重業(yè)績(jī)，看成果的原則，通過考試與評(píng)審相結(jié)合的方式，不唯學(xué)歷資歷，綜合審查其工作經(jīng)歷、工作能力、業(yè)績(jī)成果材料，確實(shí)把工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)骨干選拔出來，樹立一批專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物。
(五)強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。根據(jù)省市安排部署，重點(diǎn)抓好專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)考核工作，采取培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，在前三年將全縣專業(yè)技術(shù)人員輪培一遍，使他們不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，活躍創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推動(dòng)工作創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的價(jià)值。
(六)大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才。制定有關(guān)鄉(xiāng)土人才興辦科技實(shí)體和開發(fā)技術(shù)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，多方面促進(jìn)鄉(xiāng)土人才脫穎而出。同時(shí)，建立鄉(xiāng)土人才信息庫，組建面向市場(chǎng)、靈敏度高的信息網(wǎng)絡(luò)，幫助和引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才接軌市場(chǎng)，提高市場(chǎng)反應(yīng)能力。
(七)充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。合理安排公務(wù)員流動(dòng)，鼓勵(lì)縣直單位35周歲以下公務(wù)員到基層工作。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄工作，按照省市統(tǒng)一部署，從應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生和事業(yè)單位工作人員中公開選拔一批有能力、有素質(zhì)的人員補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中去，緩解人員年齡老化問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的生機(jī)和活力。
(八)加強(qiáng)人才的后續(xù)管理。每半年召開一次人才座談會(huì)，選出優(yōu)秀人才代表出席會(huì)議，面對(duì)面傾聽他們的意見和建議，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完善。配合組織部門做好人才組織發(fā)展工作，特別是對(duì)人才較為集中且人數(shù)較多的的大型私營(yíng)企業(yè)建立人才黨支部，最大限度的激發(fā)和調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二十二
中國共產(chǎn)黨歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，特別是十八大以來，習(xí)近平總書記多次談到領(lǐng)導(dǎo)干部問題，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)提出新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的特點(diǎn)。習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上提出好干部“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”：“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。習(xí)近平同志在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出，“我們當(dāng)之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。”可見，干部隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國家階段性目標(biāo)的組織保障，能否搞好干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到黨的地位問題，關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本問題，關(guān)系到增進(jìn)民生福祉的問題。
按中央、中組部和省委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的部署和要求，結(jié)合城管工作的性質(zhì)和實(shí)際工作，成立調(diào)研小組，由xxxxx同志任組長(zhǎng)，就隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)執(zhí)法局干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問題、原因及對(duì)策進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和研究提出了一些思考和建議。
1、職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定。
2、隊(duì)伍建設(shè)工作的開展情況。
（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。
各部門執(zhí)法人員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加強(qiáng)基層黨建工作，為履行好新時(shí)代新使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。
加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城市管理執(zhí)法工作。以主題教育為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)，確保隊(duì)伍政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明。
二是加強(qiáng)基層黨建。
強(qiáng)化基層隊(duì)伍思想政治教育，主動(dòng)與轄區(qū)街道、企業(yè)溝通，開展黨建共建活動(dòng)，定期開展愛國主義教育活動(dòng)，創(chuàng)新基層支部黨建工作。
三是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
認(rèn)真抓好基層黨組織建設(shè)，配齊黨務(wù)力量，提升組織力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理和監(jiān)督，建設(shè)一支合格的新時(shí)代黨員隊(duì)伍。
（二）加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政水平。健全各項(xiàng)制度，堅(jiān)持依法辦事，以制度管人，按程序辦事，把城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。
一是規(guī)范執(zhí)法制度。
健全完善各項(xiàng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展規(guī)范性文件清理，動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責(zé)清單。編印執(zhí)法手冊(cè)，內(nèi)容包括隊(duì)伍管理行為規(guī)范、執(zhí)法工作行為規(guī)范、執(zhí)法工作依據(jù)、行政審批事項(xiàng)、特殊情況處理辦法等制度。明確崗位職責(zé)、相。
關(guān)法規(guī)、工作流程、工作紀(jì)律、裝備使用，做到人手必備。
二是完善執(zhí)法程序。
規(guī)范執(zhí)法文書、辦案流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。執(zhí)法人員要對(duì)本職工作達(dá)到“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”，減少不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。
局屬各部門人員要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力。
一是嚴(yán)格執(zhí)行城市管理執(zhí)法禁令。
嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律。嚴(yán)禁無證從事執(zhí)法工作；嚴(yán)禁故意損毀，非法査封、扣押、處置相對(duì)人物品和亂罰款；嚴(yán)禁吃、拿、卡、要；嚴(yán)禁私用執(zhí)法車輛；嚴(yán)禁威脅、辱罵、毆打相對(duì)人；嚴(yán)禁包庇、縱容違法違規(guī)行為。
二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。
全面執(zhí)行《吉林省城市管理執(zhí)法人員行為規(guī)范》，執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，要文明執(zhí)法，做到著裝規(guī)范、用語規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。
三是加強(qiáng)協(xié)管人員規(guī)范化管理。
督察科制定協(xié)管人員管理制度，規(guī)范協(xié)管人員輔助執(zhí)法行為。協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)生執(zhí)法責(zé)任事故，不適合繼續(xù)留在城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的，要依法依規(guī)予以辭退或調(diào)離。
（四）全面落實(shí)執(zhí)法全過程記錄。
各部門執(zhí)法人員要通過文字、音像等記錄方式，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全過程進(jìn)行記錄，客觀公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回塑管理。
一是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄。
執(zhí)法人員要能夠正確使用、管理執(zhí)法記錄設(shè)備，每次重大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，要使用2部以上執(zhí)法記錄設(shè)備進(jìn)行全過程音像記錄，對(duì)調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程，進(jìn)行音像記錄。
二是強(qiáng)化記錄應(yīng)用實(shí)效。
建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策等工作中的作用。
（五）改進(jìn)工作方式，提高管理服務(wù)水平。
切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，變末端執(zhí)法為源頭治理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)綜合整治，全面提升管理水平。
一是踐行“共同締造”理念。
開展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng)，廣泛收集并解決社會(huì)各界反映的城市管理執(zhí)法問題，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性。踐行“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的“共同締造”理念，讓城市更有序、更安全、更干凈。
二是要增強(qiáng)為民便民親民意識(shí)，通過設(shè)立城市管理執(zhí)法服務(wù)崗?fù)?、社區(qū)工作站、便民窗口等方式，主動(dòng)對(duì)接社區(qū)居委會(huì)和居民，提供便民服務(wù)。
綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三是加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，充分整合各類信息資源，基于數(shù)字化城市管理平臺(tái)，拓展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮功能，提高城市管理執(zhí)法工作智慧化、精細(xì)化水平，提升城市管理執(zhí)法效能。
（六）加強(qiáng)執(zhí)法督查，強(qiáng)化監(jiān)督考核。
局督察加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、履職履責(zé)、廉政勤政、工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督，樹立典型，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
一是加強(qiáng)執(zhí)法督查。
圍繞全面提升城市管理執(zhí)法隊(duì)伍履職盡責(zé)能力，堅(jiān)持日常督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提升執(zhí)法督查質(zhì)量和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期帶隊(duì)檢查，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的，通過糾正、約談、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位等方式及時(shí)處理，自我監(jiān)督、自我凈化。
二是加強(qiáng)考核評(píng)優(yōu)。
要以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、樹立良好執(zhí)法形象為目標(biāo)，將“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入績(jī)效考核，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
三是拓寬公眾監(jiān)督。
擴(kuò)寬網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)應(yīng)用程序（app）、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道，開展行風(fēng)效能評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。開展“城管體驗(yàn)日”活動(dòng)，邀請(qǐng)媒體、公眾全程參與觀摩現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，適當(dāng)開展網(wǎng)絡(luò)直播，促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)。
二、存在的問題及原因。
近年來，通過抓黨的群眾路線教育時(shí)間活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動(dòng)，全局干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)明顯到位、整體素質(zhì)明顯提升、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了城市管理工作的順利開展。但仍然存在很多問題和不足。主要表現(xiàn)為：
1、理論水平低，專業(yè)素養(yǎng)不足。一是普遍存在忽視理論學(xué)習(xí)的傾向。有部分干部認(rèn)為學(xué)習(xí)為可有可無，不學(xué)習(xí)、不看報(bào)，習(xí)慣于靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法決策、辦事，與時(shí)代發(fā)展要求格格不入，或者視學(xué)習(xí)為支差應(yīng)付，蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、淺嘗輒止、不求甚解、學(xué)用脫節(jié)。二是業(yè)務(wù)水平有待提高。隨著信息化的快速發(fā)展，對(duì)干部的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)技能要求越來越高，盡管執(zhí)法局各部門都有針對(duì)性的加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作吃力，壓力大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。
2、高素質(zhì)人才總量不足，人才緊缺。從全局看，執(zhí)法隊(duì)員的年齡普遍大，文化程度偏低，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才；缺乏有管理專場(chǎng)，綜合能力強(qiáng)，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。
三、建議和措施。
1、開展全員培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。
定期開展全員培訓(xùn)。培訓(xùn)以專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析等方式開展，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的履職能力。
一是加強(qiáng)經(jīng)常性培訓(xùn)教育。
局法制控申科制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，拓展教育培訓(xùn)渠道，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)法律類、專業(yè)類等方面的知識(shí)培訓(xùn)，加大對(duì)基層骨干和一線執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度，構(gòu)建城市管理執(zhí)法的培訓(xùn)體系。
二是積極開展崗位練兵。
開展法律知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀案卷評(píng)選、軍事化訓(xùn)練等系列活動(dòng)，系統(tǒng)提升隊(duì)伍依法行政能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力。
三是提高突發(fā)事件處置能力。
局指揮中心制定突發(fā)事件處置預(yù)案，明確基本策略、責(zé)任分工、工作流程等，并與有關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)生執(zhí)法沖突事件的，要認(rèn)真調(diào)査核實(shí)有關(guān)情況，依法依規(guī)處理，切實(shí)維護(hù)人民群眾和自身的合法權(quán)益。
2、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，招才引智。
進(jìn)一步營(yíng)造良好的工作氛圍。首先提出干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才“的思想深入人心。其次利用各種途徑，在外廣泛宣傳我市引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，倡導(dǎo)城市管理的積極意義，吸引更多的人才來關(guān)注城市管理事業(yè)，加入到城市管理的事業(yè)中來。
3、加強(qiáng)和改進(jìn)干部職工培訓(xùn)和教育工作，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
建立健全干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā)，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn)，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等為基本內(nèi)容。鼓勵(lì)干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育，相應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膸椭?。以?chuàng)辦內(nèi)容豐富，形式多樣的的短期培訓(xùn)為主，進(jìn)行專題培訓(xùn)。制訂干部培訓(xùn)計(jì)劃，分層級(jí)對(duì)干部開展培訓(xùn)，確保干部每年參加一次集中培訓(xùn)。
4、拓寬晉升渠道，完善輪崗制度。
一是加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和選用，特別是對(duì)年輕不敢的提拔和任用。
通過開展競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇，進(jìn)一步整合人力資源，逐步優(yōu)化中層管理干部的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，增強(qiáng)了干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。二是注重推進(jìn)交流，拓寬選用干部視野，加強(qiáng)干部跨條跨領(lǐng)域交流，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗力度，推進(jìn)部門之間的干部交流。
干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二十三
黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉在基層。黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)；黨的十八屆四中全會(huì)提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識(shí)，提高依法辦事能力。面對(duì)新形勢(shì)，如何加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級(jí)黨委面前的一個(gè)重要課題。通過近一段時(shí)間學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合正鑲白旗實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺認(rèn)識(shí)。
一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀。
近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基、推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，緊緊扭住加強(qiáng)xxxx村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，全面啟動(dòng)“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵(lì)”四位一體制度鏈，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的xxxx村干部隊(duì)伍；圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步促動(dòng)“雙服務(wù)”上下延伸，推行結(jié)對(duì)服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開展了“十星級(jí)xxxx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個(gè)一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動(dòng)，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)意識(shí)和素質(zhì)能力明顯提升。
二、三產(chǎn)業(yè)，xxxx村人口老齡化和文化素質(zhì)偏低的問題明顯，造成了xxxx村班子“人難選”的現(xiàn)象。四是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)，集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。xxxx村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍不高且收入渠道單一，部分xxxx村集體收入空白，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的必要物質(zhì)條件和為群眾排憂解難的實(shí)力。五是激勵(lì)保障不到位，工作動(dòng)力不夠足。xxxx村干部工資報(bào)酬相對(duì)較低，缺乏有效的激勵(lì)保障機(jī)制，造成xxxx村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，工作動(dòng)力不夠，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。這些問題如果得不到切實(shí)解決，勢(shì)必會(huì)影響黨群干群關(guān)系，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
二、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議。
（一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭雁”，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進(jìn)xxxx村“兩委”班子中來。要在選舉前，對(duì)xxxx村“兩委”班子及成員進(jìn)行全面考察，對(duì)工作開展情況進(jìn)行分類排隊(duì)并及時(shí)向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個(gè)干部的工作實(shí)績(jī)，選好選準(zhǔn)xxxx村“兩委”成員；在選舉時(shí)，切實(shí)明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導(dǎo)廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格對(duì)照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xxxx村“兩委”班子。要采取適當(dāng)方式，對(duì)候選人的資格條件進(jìn)行審查，防止那些品行不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不佳的人進(jìn)入xxxx村“兩委”班子。二是加大力度“派”。要堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、定向培養(yǎng)”的機(jī)制，采取選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xxxx村工作、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動(dòng)優(yōu)秀干部融入xxxx村服務(wù)管理。同時(shí)，探索開展選派機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xxxx村擔(dān)任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)包扶貧困xxxx村，選派機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)xxxx村擔(dān)任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任名譽(yù)xxxx長(zhǎng)（村主任），安排試用期干部聯(lián)系xxxx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進(jìn)行了有益探索。
（二）在教育培訓(xùn)上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
一是豐富培訓(xùn)教育重點(diǎn)。要從農(nóng)村牧區(qū)的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)xxxx村干部的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、處理復(fù)雜問題等方面的培訓(xùn)，不斷提高xxxx村干部的理論水平、政策水平、法制觀念。要突出加強(qiáng)黨的路線方針政策和國情形勢(shì)教育，引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)全局觀念和大局意識(shí)，創(chuàng)造性地落實(shí)中央和上級(jí)的各項(xiàng)決策部署；加強(qiáng)宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)教育，引導(dǎo)基層干部切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事；加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助基層干部提高法治意識(shí)和依法辦事能力；加強(qiáng)社會(huì)管理培訓(xùn)，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的能力；加強(qiáng)道德品行教育和反腐倡廉教育，引導(dǎo)基層干部帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；加強(qiáng)以黨史黨風(fēng)黨紀(jì)為重點(diǎn)的黨性教育和黨的基本知識(shí)教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)黨的意識(shí)，提高做好黨務(wù)工作的能力。
二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類施教的原則，把xxxx村干部培訓(xùn)納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，堅(jiān)持和完善長(zhǎng)期以來行之有效的教育培訓(xùn)方式方法，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、符合基層干部實(shí)際的教育培訓(xùn)新途徑新方法。實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)、集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、實(shí)體培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，靈活運(yùn)用各種培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。采取巡回宣講、流動(dòng)課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓(xùn)；通過“幫帶”培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例。
教學(xué)。
等途徑，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)踐運(yùn)用；積極組織基層干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展變化和基層干部特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)參加函授、成人自學(xué)和電大等培訓(xùn)，提高基層干部的學(xué)歷水平。
（三）在管理監(jiān)督上做文章，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對(duì)于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。
一是完善基層民主管理制度。針對(duì)基層有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)的問題，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實(shí)村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)民主管理制度。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會(huì)和村民代表議事會(huì)為核心的“兩議會(huì)”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進(jìn)一步完善基層重大事務(wù)民主決策機(jī)制，建立健全xxxx村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議制度、xxxx村委會(huì)向黨組織報(bào)告工作制度。在黨務(wù)（村務(wù)）公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財(cái)方面，健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度，全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”。2013年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了xxxx村“五議三審三公開”民主管理機(jī)制，使xxxx村級(jí)黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實(shí)。
二是完善基層民主監(jiān)督機(jī)制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，就會(huì)有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以xxxx村主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和xxxx村干部述職述廉、民主評(píng)議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)xxxx村干部民主評(píng)議和民主監(jiān)督工作。要擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾對(duì)基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對(duì)土地草牧場(chǎng)征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督力度。要制定xxxx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認(rèn)真開展xxxx村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和運(yùn)用好審計(jì)成果。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到xxxx村一級(jí)，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
三是完善基層實(shí)績(jī)考核機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的督查考核，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展和取得的成效，做到有安排、有部署、有檢查、有落實(shí)。要建立健全對(duì)xxxx村“兩委”班子及成員的科學(xué)考評(píng)制度，逐步取消一些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大局穩(wěn)定關(guān)聯(lián)不大的考評(píng)項(xiàng)目，科學(xué)設(shè)置一些符合農(nóng)村牧區(qū)工作實(shí)際的考核評(píng)價(jià)措施，規(guī)范對(duì)基層干部的管理。要把農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作情況列入督查工作的重點(diǎn)范圍，并作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核效果。對(duì)于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，及時(shí)予以誡勉教育，督促整改提高；對(duì)不能勝任崗位要求或不能履行競(jìng)選承諾的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。
（四）在激勵(lì)保障上做文章，調(diào)動(dòng)基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無巨細(xì)全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xxxx村干部激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。
一是在經(jīng)濟(jì)上保障。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，把人、財(cái)、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要堅(jiān)持“造血”與“輸血”并重，鼓勵(lì)xxxx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營(yíng)方式、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并鼓勵(lì)財(cái)政性資金參與扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。
二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探索xxxx村干部薪酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，將xxxx村干部所承擔(dān)的責(zé)任及其所取得的成績(jī)與其所應(yīng)獲得的待遇掛鉤，建立xxxx村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動(dòng)作為、奮發(fā)有為。同時(shí)，建立離任xxxx村干部生活補(bǔ)貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。
三是在政治上激勵(lì)。按照中央出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，加大從優(yōu)秀xxxx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xxxx村干部發(fā)展空間。要進(jìn)一步暢通xxxx村干部參政議政渠道，對(duì)政績(jī)突出、議政能力強(qiáng)的xxxx村黨支部書記、村委會(huì)主任（xxxx長(zhǎng)），積極推薦他們作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的基層典型，形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭(zhēng)貢獻(xiàn)的氛圍。