父母是我們的第一任老師，我們應(yīng)該尊敬和孝順?biāo)麄?。寫總結(jié)時，要盡量避免主觀臆斷和情緒化的語言，保持客觀冷靜的態(tài)度。范文中的精彩句子和段落能夠提高我們的寫作水平。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇一
城鎮(zhèn)化本質(zhì)特征一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換，二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，三是農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。近來，新型城鎮(zhèn)化已成為社會熱議的話題。中共十八大后，新型城鎮(zhèn)化被提升為國家戰(zhàn)略，地方政府決策部門紛紛把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為探索新一輪改革發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，以新型城鎮(zhèn)化來提速經(jīng)濟(jì)版本升級。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的熱潮由此高漲起來。
我們要理解新型城鎮(zhèn)化，必須科學(xué)總結(jié)快速城鎮(zhèn)化的成效與問題，城鎮(zhèn)化是人類發(fā)展的必然過程。不同國家、不同地區(qū)、不同階段，城鎮(zhèn)化速度與城鎮(zhèn)化質(zhì)量則存在著明顯差異。近年來，我國進(jìn)行了一系列的改革，例如：2008年，主導(dǎo)第六次大部制改革制定成品油價稅費(fèi)改革方案；2009年，啟動新一輪醫(yī)改，推動公立醫(yī)院改革；2011年，在上海重慶啟動房產(chǎn)稅試點(diǎn)；2012年在上海啟動營改增試點(diǎn)，建立大病醫(yī)保制度；2004年-2007年，主政遼寧啟動棚戶區(qū)改造等。至1998年-2004年，主政河南提出新型城鎮(zhèn)化構(gòu)想后，我國開始進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化的歷程。
一、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口迅速增加。2000—2011年城鎮(zhèn)化率從36.22%提高到51.27%，年均提高近1.35個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口總量從4.6億增加到6.9億。
二、城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)體系不斷完善。城鎮(zhèn)人口總量為美國人口總數(shù)的2倍，比歐盟27國人口總規(guī)模還要高出1/4。1978—2012年，城市數(shù)量從193個增加到了658個，其中中小城市占了總數(shù)的76.1%，到2010年，全國超過100萬人口的城市達(dá)到了125個。
三、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)功能明顯增強(qiáng)。例如在用水普及率、燃?xì)馄占奥?、人均道理面積、人均住宅建筑面積、人均公園綠地面積、病床數(shù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施上均有大幅度提高。
四、體制改革取得進(jìn)展。消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)邁出重大步伐。例如外出農(nóng)民工增多、13億城鄉(xiāng)居民參保，全國醫(yī)保體系初步形成等。盡管如此，我們之前的階段都是出于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，其中還有很多的弊端例如：（1）注重外延式擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化就是東擴(kuò)西拓、南延北伸；（2）見物不見人，城鎮(zhèn)化就是中央商務(wù)區(qū)越來越多，樓房越來越高，馬路越來越寬，綠化越來越好，城市越來越繁榮；（3）以孤立的眼光求發(fā)展，只要城市興旺發(fā)達(dá)就是城鎮(zhèn)化，農(nóng)村凋敝不可避免；（4）棄舊圖新，割斷歷史，城鎮(zhèn)化就是拆舊建新，就是找到各種題材與概念去建造新城。對次，我們面臨的主要問題有以下幾點(diǎn)：（1）資源環(huán)境難以支撐，土地資源浪費(fèi)過多，水資源匱乏。（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大失衡，大城市過度擴(kuò)張，中小城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展較慢。（3）社會問題突出，鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大，城市居住分異、城市貧困問題突出、農(nóng)民工權(quán)益受損，拆遷利益沖突加劇。(4)自然歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)不力等。針對這些問題，我們也進(jìn)行了一系列的措施，也就是新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。
新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，首先要以人為本。以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導(dǎo)人口流動，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。其次需要大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，以綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)為依托，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市群。嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市緊湊發(fā)展，提高國土空間利用效率。不僅如此，我們還需要綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。最后，我們還要傳承文化、彰顯特色。就是根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一面。發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。這樣，有利于集約節(jié)約利用土地，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)騰出寶貴空間，讓我們有了能夠更好的解決三農(nóng)問題的重要途徑；在中西部資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)地區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育形成新的增長極，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動人口經(jīng)濟(jì)布局更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，這是對推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行有力支撐；同時，也對消費(fèi)需求、投資需求、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等有很大的幫助，這樣的措施是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手；城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器。城鎮(zhèn)化過程中的人口集聚、生活方式的變革、生活水平的提高，都會擴(kuò)大生活性服務(wù)需求；城鎮(zhèn)化帶來的創(chuàng)新要素集聚和知識傳播擴(kuò)散，有利于增強(qiáng)創(chuàng)新活力，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級。
走新型城鎮(zhèn)化道路，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。未來10年是全面建設(shè)小康社會的決定性階段。讓更多的人生活在城鎮(zhèn)，不但可以讓更多人享受城鎮(zhèn)文明，盡快過上小康生活，而且也有助于減輕農(nóng)村小康社會建設(shè)的壓力。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。小康建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)村只轉(zhuǎn)移勞動力，而不能減少人口，有限的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，不足以支撐城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)均等化的收入，全面小康無從談起。農(nóng)村人口大幅度減少了，全面小康建設(shè)的難度也就降低了。
走新型城鎮(zhèn)化道路，是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。新型城鎮(zhèn)化，不但會讓城鎮(zhèn)更好地吸引合格勞動力，更好地提升勞動力素質(zhì)，而且更加有助于促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力市民化，可以讓勞動者更加穩(wěn)定，徹底解決民工荒和勞動力結(jié)構(gòu)失衡問題。通過轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)和工作積累，形成稀缺的人力資本，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力市民化，不僅給城鎮(zhèn)提供產(chǎn)業(yè)工人，而且也會拉動消費(fèi)，擴(kuò)大需求，促進(jìn)城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。走新型城鎮(zhèn)化道路，讓城鎮(zhèn)更好地聚集各類資源并優(yōu)化配置，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
走新型城鎮(zhèn)化道路，才能更好地解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾。長期以來，城鎮(zhèn)建設(shè)往往都是低價征收土地，以土地財政搞城鎮(zhèn)建設(shè)。推行新型城鎮(zhèn)化，能夠更好地維護(hù)拆遷戶和被征地農(nóng)民的權(quán)益，減少利益沖突。推行新型城鎮(zhèn)化，更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓城鎮(zhèn)更加宜居，讓市民生活更有質(zhì)量，這更加符合廣大市民的期待。
有了前進(jìn)的方向，有了目標(biāo)我們才能更快速的前行。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，是一個長期的歷史進(jìn)程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程，是現(xiàn)代化的必由之路。在未來相當(dāng)長一段時間，從全局的范圍來看，城鎮(zhèn)化不會那么虛熱，但絕對不會變冷。城鎮(zhèn)化將保持相對恒定、有利于健康的那種熱度。并且政府職能將更加清晰、集中創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會治理市場的力量將會顯著增強(qiáng)，例如投融資領(lǐng)域?qū)幸恍┲卮笸黄啤⑸鐣Y本參與城鎮(zhèn)化等。然而我們未來“幸福城市”既要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展做支撐，也要有生態(tài)宜居做保證，更要有公平公正做依靠。
我們聽說過短板原理，即一個木桶裝水的多少，取決于其最短的一塊木板。而反短板原理說的是，一個木桶最長的一塊木板決定其在一定范圍內(nèi)的特色與優(yōu)勢。這給我們提出了兩個層面的主攻方向。在“兩化”的演進(jìn)中，我們要立足現(xiàn)有優(yōu)勢，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，反促工業(yè)化的聚集、落地和發(fā)展；從推進(jìn)城鎮(zhèn)化層面來說，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)整體較為不利的形勢下，要進(jìn)一步加長城市建設(shè)短板，在不能滿足全面開花的條件下，也要堅持用適度超前理念統(tǒng)籌規(guī)劃。然而怎樣才能走出一條新型城鎮(zhèn)化道路？目前沒有明確的答案，總之，新型城鎮(zhèn)化需要通過深化改革走出一條能夠讓人民幸福、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的科學(xué)發(fā)展道路，在此道路上，我們還需要共同的不斷努力。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇二
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
一、新型城鎮(zhèn)化道路是我國現(xiàn)代化的必然要求。
我國的基本國情和時代背景是新型城鎮(zhèn)化道路的出發(fā)點(diǎn)。應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際，借鑒他國城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，以新的發(fā)展理念和合理的價值導(dǎo)向規(guī)劃我國的新型城鎮(zhèn)化道路。第一，我國應(yīng)走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化之路，這不僅有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，也能為發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。第二，我國是人口大國，只能走城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。第三，現(xiàn)代國際競爭要求我國必須“又好又快”地完成城鎮(zhèn)化，以更好地適應(yīng)時代要求。第四，我國的國家性質(zhì)不允許國家的城鎮(zhèn)化以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為代價，形成了大量的貧困人口，造成嚴(yán)重的兩極分化。所以，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路是我們的必然選擇。
中國特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是指導(dǎo)中國的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化之路的基本思想。在經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的今天，新型城鎮(zhèn)化道路具有現(xiàn)實(shí)可行性。
發(fā)展到今天的中國具備相當(dāng)?shù)淖咝滦统擎?zhèn)化道路的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國科技發(fā)展的水平、教育擴(kuò)大的規(guī)模以及城鎮(zhèn)建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)，也都達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，加大科技投入和技術(shù)改造，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)增長之路，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社會的文明進(jìn)步、人與城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都是完全有可能的。
主要舉措：
一是著力打造特色城鎮(zhèn)集群。我們必須牢固樹立中心城鎮(zhèn)意識，大力實(shí)施中心城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，自然地理環(huán)境、資源稟賦和城鎮(zhèn)發(fā)展條件，切實(shí)抓好縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)，組成較為完善的鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系。要加大區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)力度，堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化的互動戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃先行、適度超前”的思路，突出優(yōu)勢，彰顯特色，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)承載力和輻射力，同時推動一體化深入發(fā)展。要進(jìn)一步加快縣城與小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展，根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境容量通過擴(kuò)容提質(zhì)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，圍繞重要交通干道和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，切實(shí)打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入。
二是扎實(shí)開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵和切入點(diǎn)，要努力將其打造成為統(tǒng)籌我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)點(diǎn)和平臺，推動農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)和新型社區(qū)、示范村集中。要按照“規(guī)劃引領(lǐng)，群眾自愿、就業(yè)為本”的原則，通過科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。要積極引導(dǎo)條件成熟的集鎮(zhèn)適時啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并積極探索企業(yè)帶動、城郊改造、小城鎮(zhèn)依托等多種建設(shè)模式。
三是不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和保障，要按照“大體系構(gòu)筑、大城鎮(zhèn)帶動、大園區(qū)承載、新農(nóng)村示范”為戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要堅持產(chǎn)城互動，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來，加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
四是研究制定統(tǒng)籌發(fā)展政策機(jī)制。在戶籍管理、社會保障、公共服務(wù)、土地管理等方面進(jìn)行充分探索，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和城鄉(xiāng)社會管理的一體化工作。要研究制訂土地供給、稅收、人才引進(jìn)、生產(chǎn)用電同城同價等方面的具體政策，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要加快戶籍制度改革步伐，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口管理制度，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城落戶，不斷放寬科技人才的戶口遷移條件。要創(chuàng)新土地使用機(jī)制，研究制定土地節(jié)約集約利用政策，用足用好土地增減掛鉤政策，積極探索增減掛鉤的多種形式，騰出更多的用地指標(biāo)，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇三
信江新區(qū)南區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，通過結(jié)合原信江新區(qū)的地形地貌、人口分布、土地資源利用等實(shí)際情況，該區(qū)通過選擇合理的規(guī)劃布局和綠色建筑技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1綠色公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。
在該區(qū)有建筑面積99700m2可容納六千名學(xué)生的鷹潭新一中，建設(shè)有行政辦公樓、市政廣場公園及配套建筑等的鷹潭市行政中心，占地約31.2畝、總建筑面積約2.6萬平方米、含大型劇院、博物館、群藝館等的文化藝術(shù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施。該區(qū)通過合理的規(guī)劃布局，在建設(shè)完善公共服務(wù)設(shè)施的同時，實(shí)現(xiàn)了土地、設(shè)施等資源的充分利用。
3.2道路交通綠色建設(shè)。
在道路交通的建設(shè)中，結(jié)合該地的特點(diǎn)通過合理的規(guī)劃建設(shè)，可以避免以后的交通擁堵問題和實(shí)現(xiàn)建設(shè)中資源的有效利用。該區(qū)的道路交通建設(shè)目前形成了三橫三縱的道路網(wǎng)布局，通過龍虎山大橋、鷹潭大橋、信江大橋和鷹東大橋?qū)崿F(xiàn)和老城區(qū)的連接;根據(jù)人流車流等特點(diǎn)道路橫斷面選擇為一塊板形式，在滿足通行的同時達(dá)到資源的充分利用。
3.3綠色建筑技術(shù)。
選取該區(qū)常見的一種住宅模型，運(yùn)用doe-2軟件對其進(jìn)行朝向、體型系數(shù)、外墻保溫和屋面保溫的綠色建筑技術(shù)能耗模擬分析。建筑戶型和基本介紹如圖1和表2所示。
該模擬主要是通過改變幾個方面的參數(shù)來得到該建筑模型制冷采暖能耗對比于基準(zhǔn)能耗的變化情況，模擬的內(nèi)容如表3所示。
3.3.1朝向。
將該建筑按照逆時針的方向每次轉(zhuǎn)動20°，把正南方向設(shè)為0°，進(jìn)行模擬朝向變化對建筑能耗的影響。模擬結(jié)果如圖2所示。
不同朝向?qū)ㄖ芎臅a(chǎn)生不同影響，在建筑設(shè)計中要選擇適合朝向，該區(qū)的最佳朝向?yàn)槟掀珫|20°以內(nèi)。
3.3.2體形系數(shù)。
體形系數(shù)越小越利于降低能耗。將該建筑模型做一個簡化如圖3所示。
通過改變體形系數(shù)進(jìn)行能耗模擬，從表4可以看出：體形系數(shù)減小可以有效的降低建筑的采暖能耗和制冷能耗。
3.3.3外墻保溫。
對選用的外保溫和內(nèi)保溫構(gòu)造形式進(jìn)行模擬分析，模擬結(jié)果如圖4所示。
通過模擬可知，該建筑墻體采用內(nèi)、外保溫做法和單一墻體材料相比較，其能耗量減少許多，選用外保溫方式建筑的節(jié)能效果比采用內(nèi)保溫方式的建筑效果要好。
3.3.4屋面保溫。
模擬分析了正置式屋面和倒置式屋面對能耗的影響，模擬結(jié)果如圖5所示。
從圖5中可以看出，屋頂在選用保溫做法后，該建筑模型的能耗都降低了，而且可以看出，倒置式屋面的節(jié)能效果要比正置式屋面要好。
4結(jié)論。
在信江新區(qū)南區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，通過合理布置建設(shè)規(guī)劃、完善公共服務(wù)設(shè)施、運(yùn)用適宜綠色建筑技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)資源能源的充分利用，保障城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，提高城市居民生活質(zhì)量，更好的促進(jìn)鷹潭市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇四
原信江新區(qū)的各村村民多為零散式居住，村莊分布不均，各村之間往來基本都是鄉(xiāng)間小道，交通不便，而且該地區(qū)存在大量土地閑置的現(xiàn)象，造成土地資源的大量浪費(fèi)。信江新區(qū)南區(qū)位于鷹潭老城中心的北部，它和老城區(qū)隔江相望，信江河將其從東、南、西三個方向環(huán)繞，區(qū)內(nèi)綠色蔥蘢、水清氣新，具有非常優(yōu)越的生態(tài)和景觀條件。把國家“生態(tài)文明”興國方略和江西省建設(shè)“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”重大戰(zhàn)略作為前提，隨著鷹潭市城市發(fā)展建設(shè)的需要，信江新區(qū)的發(fā)展得以確立。
鷹潭市城鄉(xiāng)規(guī)劃局公示了《鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(修編)》，明確了信江新區(qū)南區(qū)的建設(shè)方向。信江新區(qū)南區(qū)的定位是建設(shè)成為城市未來的商業(yè)文化中心，建設(shè)的規(guī)劃用地為11.78平方公里，到達(dá)到信江新區(qū)居住容量15萬人，具體規(guī)劃如表1所示。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇五
眾所周知，我國國土面積960萬平方公里，海洋300多萬平方公里，東西相隔5500公里，時差4個多小時，南北相距5500公里，跨越5個溫度帶，居世界第三。中國地大物博，自古以來便是各國眼中的寶地，上至夏商，下至今時，總是處于危機(jī)之中。無論何時，外國總是打著中國的主意。而今，中國憑借著自己的努力和自強(qiáng)不息，增強(qiáng)了自己的實(shí)力，有了相當(dāng)高的抵御能力，但是這并不代表我們處于和平時代，相反我們應(yīng)該警惕這潛在的危機(jī)，古人云，天下雖安，忘戰(zhàn)必危，我們剛要打起十二分精神，時刻注意我國周邊環(huán)境形勢，天下興亡，匹夫有責(zé)。
領(lǐng)土方面，自新中國以來，先后緬甸、尼泊爾、蒙古、巴基斯坦、阿富汗和朝鮮圓滿地解決了邊界問題，簽定了新的邊界條約，并劃界立碑，但是我國仍與印度等國家有5000多公里邊界尚未完全劃定，爭議地區(qū)16萬多平方公里。與日本等海上鄰國爭議面積多達(dá)200多萬平方公里。這些領(lǐng)土的爭議是格局形勢潛在的危機(jī)。目前我顧主要丟失的領(lǐng)土有韓國占有的幾個礁島，日本侵占東海氣琉球群島和釣魚島。隨著時間的推移，中國周邊各國的蠢蠢欲動，小動作紛紛。
在西方開始收斂的時候，中國周邊的國家卻活躍起來。越南，菲律賓，印尼，馬來西亞紛紛針對我國南海主權(quán)動作不斷直接向中國發(fā)起挑戰(zhàn)。其中菲律賓國會通過將中沙群島的黃巖島劃為其國土，馬來西亞總理登陸南沙群島幾處島嶼宣稱擁有主權(quán)，其海軍司令甚至宣稱，如果發(fā)現(xiàn)中國漁船入侵，將被長期駐扎在那里的海軍驅(qū)逐艦驅(qū)逐，越南則任命了一個管理西沙群島的政府機(jī)構(gòu)主席，一宣稱對改道擁有主權(quán)。日本首相有不失時機(jī)的挑起釣魚島事件。這個時候中國的西方鄰居印度也不甘示弱，居然大幅增兵藏南。對已經(jīng)挫敗強(qiáng)大西方勢力的中國來說，解決這些國家的挑戰(zhàn)不是問題，但奇怪的是，與高調(diào)回應(yīng)西方相反的是，中國政府這次相當(dāng)?shù)驼{(diào)，對之冷眼旁觀，不采取措施。
或許這種選擇于中國來說對外界不失為一種對抗、一種有力的回?fù)簦窃谶@個社會，尤其是西方，將忍讓看著一種懦弱，一種無能。中國要想在世界永遠(yuǎn)占有一席之地，光靠忍讓和中國傳統(tǒng)的禮儀是不可能的，要讓世界尤其是美國、歐盟等國家信服，就必須有霸氣，因此對待這些對我國領(lǐng)土打著歪主意的小國家我們不能坐視不管，拿出點(diǎn)威風(fēng)和霸氣。在這里絕不是以大欺小，而是維護(hù)自己正當(dāng)?shù)睦妗Ｖ袊@個大國如果連這點(diǎn)利益都不能爭取，別人會以為我們好欺負(fù)，這實(shí)際上在無形中助長美國等國家的囂張氣焰。中國不能忍讓。
周邊環(huán)境形勢在軍事方面尤為緊張，總體來說東亞、東南亞、東盟、中亞、南亞地區(qū)對中國呈現(xiàn)包圍形式。經(jīng)過多年的發(fā)展，日本不愧為一流強(qiáng)國，擁有世界第一的掃雷能力和世界第二的防潛能力，軍事費(fèi)用世界第二。便面上日本與中國和睦相處，但實(shí)際上是表面上一套暗地里又是一套。其軍事防御已由“固守北方”變?yōu)椤胺烙髂稀?，此舉意味著什么，我想不言而喻。在一則調(diào)查中顯示，人們普遍認(rèn)為對中國最為危險的國家即最容易與中國發(fā)生軍事沖突的國家就是日本，而目前日本的種種舉動也正應(yīng)證著這一趨勢。炙手可熱的朝鮮核問題，也是一大熱點(diǎn)，聯(lián)合國采取了一系列制裁措施。朝鮮核問題處理不得當(dāng)勢必引起朝、韓、美、日四國的軍事沖突。由于當(dāng)年中國的抗美援朝戰(zhàn)爭，一旦四國的戰(zhàn)爭爆發(fā)，勢必影響到美日韓與中國的關(guān)系，很有可能美日會趁機(jī)打擊中國。因此我想在朝鮮核問題上，中國應(yīng)該謹(jǐn)慎，考慮全面，在外交方面應(yīng)盡可能的避免沖突，保持中立原則。
于此同時，印度也將中國列為潛在的威脅。印度兵力強(qiáng)大，海陸空在世界排名靠前，是中國有力外患之一，而且印度長期以來占領(lǐng)著藏南地區(qū)，態(tài)度強(qiáng)硬，輕言撤退是不可能的，為有武力。同時印度也將印度洋列為其勢力范圍，惡意炒作中國與印度洋各國正常的經(jīng)濟(jì)來往甚至借用馬爾代夫的甘島作為其空軍基地，毫無掩飾的暴露出印度的野心。中國不得不防。
臺灣問題是我們一直關(guān)心的問題。從明朝開始，就明確的規(guī)定臺灣屬于中國。從鄧小平主席的“一國兩制”到陳水扁的“臺獨(dú)”，我們看到的是臺灣領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊想方設(shè)法的對抗，視祖國各族人民于不顧，甚至請求美國的援助。中國曾今幫助馬英九登上臺灣領(lǐng)導(dǎo)人的位子，而曾將他口中的臺灣回歸如今已經(jīng)煙消云散，大力購置軍事防務(wù)，其動機(jī)之明，不言而喻，美國更是添油加醋。藏獨(dú)也是中國頭疼之事，“**”集團(tuán)藏獨(dú)的野心也迎合了美國的愿望。奧巴馬白宮見**更是對中國政府公然的宣戰(zhàn)。我們豈能坐視不管？中國政府不能忍讓，應(yīng)該快刀斬亂麻，將這些不法分子除之而后快。
對如今的中國來說，美國可能是我們最強(qiáng)大最具危險性的國家。美國擁有世界上最大的海外軍事基地群，遍布世界各地。這些基地主要為美國收集情報資料，擁有先進(jìn)的科技，最強(qiáng)大的軍事武器，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，可以迅速的調(diào)兵遣將，尤其在歐洲，能夠迅速的調(diào)集兵力進(jìn)攻中國邊疆。而且2010年中美關(guān)系即將發(fā)生更加微妙的變化。如果美國挑起中國敏感的三大危機(jī)——貿(mào)易爭端、對臺軍售、會見**，中國將應(yīng)接不暇。
由此觀來，中國周邊環(huán)境局勢確實(shí)岌岌可危，首先我們應(yīng)當(dāng)建立起憂患意識，加強(qiáng)軍事和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)邊疆尤其是西藏等地區(qū)的軍事力量，防范于未然，加強(qiáng)漁歌國之間的軍事、經(jīng)濟(jì)競爭，努力學(xué)習(xí)國外先進(jìn)科技。同時和俄羅斯等同盟國搞好關(guān)系，共同御敵。其次，中國人民應(yīng)該團(tuán)結(jié)，和睦相處，萬眾一心。最后應(yīng)該做好積極應(yīng)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，制定詳細(xì)的應(yīng)對策略和今后的發(fā)展計劃及目標(biāo)，做到知己知彼方能百戰(zhàn)不迨。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇六
同志們：
今天的會議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、動員部署，在全市迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高潮。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研，先后召開市委常委擴(kuò)大會、黨政聯(lián)席會，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話精神，對推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等進(jìn)行專題研究，形成了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(討論稿)》。此稿已在會上印發(fā)，待征求意見后正式下發(fā)執(zhí)行。稍后，段書記還要作重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點(diǎn)意見。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，站位中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局，準(zhǔn)確研判形勢，作出的一項(xiàng)重大決策。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，滿足群眾熱望，是一場重大而深刻的社會變革。我們必須深刻理解、準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，充分認(rèn)識其在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略意義。
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
新型城鎮(zhèn)化是相對傳統(tǒng)城市化而言的。城市化是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，人口向城市轉(zhuǎn)移的過程，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)在需求，是發(fā)展不可逾越的階段。傳統(tǒng)城市化在推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了資源過度消耗、環(huán)境污染加劇、交通擁堵等諸多“城市病”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要克服傳統(tǒng)城市化的弊端，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，這也是由我們?nèi)丝诒姸?、人均資源不足的省情、市情決定的。新型城鎮(zhèn)化“新”在四個方面：一是發(fā)展理念新。新型城鎮(zhèn)化，是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，生態(tài)和環(huán)境為代價，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二是城鎮(zhèn)體系新。新型城鎮(zhèn)化所構(gòu)建的是四級城鎮(zhèn)體系，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這一層次，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，發(fā)揮縣域中心城市的綜合承載作用，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵支撐作用，發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，構(gòu)建各層級城市協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是實(shí)現(xiàn)途徑新。新型城鎮(zhèn)化堅持中心城市和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并重，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民進(jìn)城和就地轉(zhuǎn)化并行，是包含了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，是包含著工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化著眼于農(nóng)民、涵蓋了農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城”，就地“市民化”。四是產(chǎn)業(yè)支撐新。新型城鎮(zhèn)化四級城鎮(zhèn)體系的產(chǎn)業(yè)支撐各有側(cè)重、互為補(bǔ)充。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對新型農(nóng)村社區(qū)的支撐作用，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入了支撐新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)體系之中，實(shí)現(xiàn)了各層次的產(chǎn)城融合，產(chǎn)城互動。新型城鎮(zhèn)化不等于新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)和重要組成部分，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不僅僅是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也注重大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不等于新農(nóng)村建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不是新村建設(shè)，不是簡單的遷村并居，是按城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地“市民”化。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是大勢所趨、人心所向，對于促進(jìn)持續(xù)求進(jìn)、奮力趕超具有戰(zhàn)略意義。
首先，加快新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的內(nèi)在要求。，我市人均gdp已超過4000美元，進(jìn)入了國際公認(rèn)的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，具備了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的客觀基礎(chǔ)和條件。但從總體上看，受多種因素影響，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，服務(wù)業(yè)比重偏低，城市的綜合承載能力不強(qiáng)，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。我市未來發(fā)展的最大空間在新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)增長的最大潛力也在新型城鎮(zhèn)化。我們必須順應(yīng)趨勢，遵循規(guī)律，把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大事要事來抓。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下，在趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，迅速啟動新型城鎮(zhèn)化，不僅能夠產(chǎn)生大規(guī)模的生產(chǎn)性投資需求，而且能夠釋放巨大的的生活性消費(fèi)需求。據(jù)測算，每增加1個城鎮(zhèn)人口，可以帶動10萬元以上固定資產(chǎn)投資，帶動3倍于農(nóng)民的消費(fèi)支出，對經(jīng)濟(jì)增長具有強(qiáng)勁的拉動作用。抓住了新型城鎮(zhèn)化就抓住了經(jīng)濟(jì)快速增長和趕超發(fā)展的“牛鼻子”。
第二，加快新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化一肩挑兩頭，一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要的雙向帶動作用，居于引領(lǐng)地位。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，能夠加速各類生產(chǎn)要素集聚，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，為新型工業(yè)化提供更大的發(fā)展空間;能夠促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。市委作出了“兩輪”驅(qū)動、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，新型工業(yè)化這一“輪”，我們通過擴(kuò)大開放、招商引資、狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，正在逐步做大做強(qiáng);新型城鎮(zhèn)化這一“輪”驅(qū)動力還不夠強(qiáng)，尤其是縣域中心、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)抓得還不夠，還不能真正發(fā)揮對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)作用。我們必須把新型城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置，以新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源要素的集約利用和優(yōu)化配置，拓展持續(xù)發(fā)展空間，引領(lǐng)新型工業(yè)化，帶動新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。
第三，加快新型城鎮(zhèn)化是提高區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。區(qū)域間的競爭主要是中心城市實(shí)力的競爭，比的是中心城市綜合承載能力和輻射帶動能力。我市地處豫魯冀三省交界，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對接京津、融通沿海的前沿，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工中正在扮演著越來越重要的角色，具有不可替代的戰(zhàn)略地位與功能作用。目前，我市與周邊相比，中心城市規(guī)模偏小，首位度不高，輻射帶動作用和綜合承載能力不強(qiáng)，與我市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位和承擔(dān)的發(fā)展責(zé)任不相適應(yīng)。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們必須強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)市、縣、鎮(zhèn)三級中心城市，培育整體競爭優(yōu)勢，把我市打造成石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市。
第四，加快新型城鎮(zhèn)化是順應(yīng)群眾對幸福生活新企盼的重大舉措。享有均等化的公共服務(wù)，追求高品質(zhì)的城市生活，是民之所需、民之所盼，是廣大群眾的迫切愿望，更是各級黨委、政府義不容辭的歷史責(zé)任。這些年來，我們堅持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，持續(xù)辦好了一大批事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事，改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，使人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)得到不斷提高。但是，與先進(jìn)地區(qū)相比，距人民群眾的期望還有很大差距。特別是廣大農(nóng)村仍然保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，與日新月異的城市發(fā)展存在著巨大反差，隨著新生代農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，接觸城市文明，這種反差更加強(qiáng)烈。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)，就是要變革農(nóng)民傳統(tǒng)的生存方式，讓廣大農(nóng)民過上城市生活。我們必須順應(yīng)群眾意愿，組織帶領(lǐng)群眾，堅定不移地走出一條符合實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路。
凡必干之事，越早干越主動，越晚干越被動，晚干不如早干。我們必須充分認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化對于推進(jìn)趕超發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，講政治、講大局，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，迅速行動，掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的高潮。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇七
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的速度越來越快。作為我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一，城鎮(zhèn)化的發(fā)展極大的推動了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變了我國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，人們的生活水平也有較大的提升，但是城鎮(zhèn)化的發(fā)展也引發(fā)了很多的問題，這其中最為主要的就是環(huán)境問題。健康的生態(tài)環(huán)境是國民賴以生存的根本，也是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，有了健康的環(huán)境，才會有好的人居環(huán)境、工作環(huán)境，這才是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本目的。因此，在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，必須要采取有效的措施，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展。
一、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
與很多發(fā)達(dá)國家相比，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式相對落后。在過去很長一段時間內(nèi)，我國主要發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)多為勞動密集型或資源密集型產(chǎn)業(yè)，雖然能夠快速推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是也消耗的'大量的資源，還引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。為此，我國應(yīng)該不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。首先，我國政府應(yīng)該充分發(fā)揮自身的職能，在尊重市場規(guī)律的前提下，對現(xiàn)有的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，加大對科技研究領(lǐng)域的投入，提升資源的利用效率；其次，依靠科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，推動信息化和工業(yè)化的有效結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出和效率，同時減少對環(huán)境的污染；第三，大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第四，加快精神文明建設(shè)，提高國民素質(zhì)和對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
我國在實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，應(yīng)該充分認(rèn)識到城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)的工程，不是短時間就能夠完成的。我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展必須遵循相關(guān)的規(guī)律，切忌不可單純的以造城為目的，盲目的進(jìn)行城鎮(zhèn)化，應(yīng)該走一條新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路，在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這個大目標(biāo)的同時，改善城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境，建設(shè)宜居型城鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)土地開發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等之間的關(guān)系。各地方政府在實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)之前，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以可持續(xù)發(fā)展為原則，制定嚴(yán)格的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真落實(shí)；重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究和發(fā)展，并將其作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容抓起來；要針對新型城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，制定專項(xiàng)規(guī)劃，如節(jié)能規(guī)劃、水資源節(jié)約規(guī)劃、再生資源回收計劃等，確立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的環(huán)保目標(biāo)和工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。
三、加大宣傳力度提高民眾環(huán)保意識。
在城鎮(zhèn)這個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，人是主體，人不僅能夠設(shè)計和建設(shè)城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，同時也對城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境實(shí)施管理，因此，人的行為會直接影響城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。但是由于很多城鎮(zhèn)的居民、設(shè)計者、管理者等缺乏環(huán)境保護(hù)意識，引發(fā)很多的環(huán)境問題。為此，各地方政府應(yīng)該利用廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，讓新型城鎮(zhèn)的居民以及管理者等充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要意義，提高其環(huán)境保護(hù)意識，從我做起、從點(diǎn)滴做起保護(hù)城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境；當(dāng)?shù)氐纳鐣F(tuán)體、主要文化部門也可以針對環(huán)境保護(hù)問題，開展專門的宣傳活動，普及國家關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)方針、政策，以及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，督促城鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)和個人約束自己的行為，避免破壞環(huán)境問題的產(chǎn)生；結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源開發(fā)形式，加大對節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳，增強(qiáng)人們循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)在新型城鎮(zhèn)中的發(fā)展。
四、加快生態(tài)環(huán)境制度體系建設(shè)。
在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，要想實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，必須建設(shè)和完善生態(tài)環(huán)境制度體系，這是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)和前提。為此，應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素，納入市場運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行規(guī)制和管理，并針對生態(tài)環(huán)境問題，制定相關(guān)的法律、法規(guī)，以及標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建新的制度框架，強(qiáng)化對環(huán)境的保護(hù)和管理。同時要以新的生態(tài)環(huán)境制度為依據(jù)對新型城鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)行為進(jìn)行約束，如有企業(yè)違規(guī)排放污染物、破壞生態(tài)環(huán)境的，應(yīng)該依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)給與一定的處罰；對于新型城鎮(zhèn)周邊的環(huán)境情況，要進(jìn)行定期監(jiān)察和數(shù)據(jù)收集，尤其是飲用水保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等，并將取得的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)信息定期向公眾發(fā)布，讓公眾能夠及時了解城鎮(zhèn)的環(huán)境狀況，督促城鎮(zhèn)居民、企業(yè)等保護(hù)好周邊的環(huán)境；以生態(tài)環(huán)境制度體系為依據(jù)，提高城鎮(zhèn)企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并對轄區(qū)內(nèi)高能耗、高污染的企業(yè)進(jìn)行整改，減少對環(huán)境的污染。
總之，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國社會發(fā)展的必然趨勢，而環(huán)境保護(hù)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要任務(wù)。因此，我們必須堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念和可持續(xù)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、提高環(huán)境保護(hù)意識，最大限度的協(xié)調(diào)好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的良性發(fā)展。
作者:王宏黃月紅黃美玲單位:臨安市環(huán)境保護(hù)局。
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新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇八
在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，需要清晰的認(rèn)識到，城鎮(zhèn)化的實(shí)施，是一項(xiàng)系統(tǒng)長期的工作，要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律來推進(jìn)，人為造城是不可取的，要走新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化，構(gòu)建生態(tài)宜居和和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，對新型城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)開展，將科學(xué)發(fā)展觀的要求給嚴(yán)格遵循下去，子在規(guī)劃編制過程中，充分重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新型城鎮(zhèn)的建設(shè)，需要將發(fā)展循環(huán)節(jié)約型社會作為一個重點(diǎn);城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，要積極遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，深入研究循環(huán)節(jié)約型社會的發(fā)展與構(gòu)建，編制節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃;制定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃需要與城鎮(zhèn)實(shí)際情況所符合，對工作目標(biāo)與工作重點(diǎn)進(jìn)行明確，以便能夠跨越發(fā)展城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
3.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有諸多問題暴露出來，那么就需要結(jié)合我國實(shí)際國情，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制大力完善，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。國家在相關(guān)會議中也明確指出，需要結(jié)合現(xiàn)階段國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)新形勢，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及效益。要充分重視市場作用，遵循市場規(guī)律，將政府的調(diào)控作用發(fā)揮出來。在政府方面，對行政審批進(jìn)行減少，避免過多的干預(yù)到經(jīng)濟(jì)活動，將社會管理和公共服務(wù)作為政府工作的重點(diǎn);要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系給快速構(gòu)建起來;對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提升，對新型工業(yè)化大力發(fā)展，深度融合信息化與工業(yè)化;將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行做大做強(qiáng)，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力發(fā)展，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極扶持。同時，要對消費(fèi)潛力深入挖掘，促使對外開放水平獲得不斷提高。將消費(fèi)、出口以及投資的聯(lián)動作用給發(fā)揮出來，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力及可持續(xù)發(fā)展能力。要將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略給切實(shí)推進(jìn)實(shí)施下去，促使我國自主創(chuàng)新能力得到強(qiáng)化和提升。只有自主創(chuàng)新能力提高了，國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)方可以得到提升，國際競爭力及抗擊風(fēng)險能力方可以得到強(qiáng)化。要將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系給盡快構(gòu)建起來，將企業(yè)的主體作用及市場導(dǎo)向作用充分發(fā)揮出來，積極建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍。
3.3構(gòu)建生態(tài)環(huán)境制度體系。
要想改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，需要積極變革社會經(jīng)濟(jì)制度，從人類生存要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，促使其生態(tài)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)利用得到實(shí)現(xiàn)。結(jié)合我國具體國情，將新的制度框架給構(gòu)建起來，在管理生態(tài)環(huán)境時，將其作為一種生產(chǎn)要素來進(jìn)行，并且在市場運(yùn)行機(jī)制中加入進(jìn)來，對環(huán)境保護(hù)方面的政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系等大力構(gòu)建;對城市化進(jìn)程中的環(huán)境監(jiān)管進(jìn)行強(qiáng)化，要將農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況評價工作積極貫徹實(shí)施于城市化進(jìn)程中，對城市化對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響及時掌握，并且向公眾公布。深入監(jiān)測自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量;構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系，對促進(jìn)資源有效利用方面的法律法規(guī)進(jìn)行完善和修訂，以便能依法開展工作，部分行業(yè)具有較高的耗能和污染，那么就需要將更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)給制定出來，完善相關(guān)效能行業(yè)的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等。依據(jù)我國制定的大范圍政策體系，將國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)給積極借鑒過來，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相關(guān)的制度與政策體系，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核指標(biāo)體系給構(gòu)建和完善起來，以便能夠?qū)Ρ镜匮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有機(jī)量化，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估系統(tǒng)構(gòu)建時，可以著重考慮萬元gdp占地、萬元gdp二氧化硫排放及萬元gdp能耗等方面的內(nèi)容。
3.4增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。
城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主體為人，其設(shè)計、建設(shè)及管理著城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境;人的各項(xiàng)行為會直接支配到城鎮(zhèn)功能;研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段諸多城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)，主要就在于人沒有較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。因此，在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施中，非常重要的一個方面就是普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，提升公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳及教育工作給深入開展下去，豐富宣傳類型和組織形式;將當(dāng)?shù)氐膹V播影視及文化資源充分利用起來，廣泛宣傳，讓公眾認(rèn)識到資源節(jié)約及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用，對制定的環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)大力宣傳，對表現(xiàn)優(yōu)良的個人或團(tuán)體大力弘揚(yáng)，對可恥的資源浪費(fèi)行為進(jìn)行曝光，以便促使社會各界能夠正確認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的意義。可以將一些專家給聘請過來，定期經(jīng)常的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論知識，促使其生態(tài)意識得到強(qiáng)化和提高。
4結(jié)語。
綜上所述，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必經(jīng)的一個階段，因?yàn)橹T多因素的制約和作用，有一系列的生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)，威脅到人們的身體健康，不利于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;針對這種情況，需要結(jié)合我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的特點(diǎn)，采取一系列的措施策略，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，從多方面著手，如增強(qiáng)公眾環(huán)境保護(hù)意識、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善制度體系等，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇九
息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！睆氖舜髨蟾嬷形覀儾浑y看出城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。
一、城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇。
城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個基本問題，也是一個。
鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和手段，相互依托，相互促進(jìn)。所以說推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的基本之策。
二、城鎮(zhèn)化過程中存在的問題。
改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后的十多年來，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度非?？?。但同時，過去多年的城鎮(zhèn)化過程中也有很多問題值得反思。
過往的城鎮(zhèn)化不少地方走的是“規(guī)模擴(kuò)張式”的道路。
城鎮(zhèn)化過程，往往伴隨的是投資擴(kuò)張的熱潮，借城鎮(zhèn)化之名，以土地為重要抓手，大肆建房、人為造城，城鎮(zhèn)化淪為部分地方政府獲取土地財政的手段。
這種不以人為本，不考慮資源、環(huán)境承載能力的城鎮(zhèn)化，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)許多尖銳的矛盾。
基于過去多年城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問題，下一步推進(jìn)城。
鎮(zhèn)化，我們必須借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。
（一）以人為本發(fā)展戰(zhàn)略。
加快促進(jìn)“空間城鎮(zhèn)化”向“人口城鎮(zhèn)化”的轉(zhuǎn)變。城。
鎮(zhèn)化的主體是農(nóng)民，城鎮(zhèn)化中最根本的是“人”的要素，而不能只片面關(guān)注“物”的要素。
因此，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須堅持“以人為本”，善待農(nóng)民：一是農(nóng)村開展土地整治工作中必須尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，不搞強(qiáng)迫；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用所獲得的收益應(yīng)全部返還“三農(nóng)”，這也是產(chǎn)權(quán)在法理上的要求。二是對已進(jìn)城的農(nóng)民，要讓他們在就業(yè)擇業(yè)、勞動報酬、醫(yī)療保險、子女教育、社會保障、住房租購和公共服務(wù)等方面與城市居民享有同等待遇。
總之，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，必須始終把城鎮(zhèn)化的成果。
是否惠及農(nóng)民、農(nóng)民是否安居樂業(yè)作為城鎮(zhèn)化成功與否的評判。
標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程如果不能解決農(nóng)民問題，這個“城鎮(zhèn)化”就是一個偽命題。
（二）多元化發(fā)展戰(zhàn)略。
中國在現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須堅持兩個并行不悖：大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展并行不悖；城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動并行不悖的多元化戰(zhàn)略。中國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，區(qū)域間自然經(jīng)濟(jì)社會條件稟賦各異，不能照搬別國模式，也不能采取整齊化一的城鎮(zhèn)化模式，必須走中國特色多元化發(fā)展道路。
在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，絕不能放松對農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)。
之巨。保障生活在農(nóng)村的這部分人共享全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化的成果，是構(gòu)建和諧社會的必需。由此可見，城鎮(zhèn)化可以解決部分“三農(nóng)”問題，但真正的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題仍不能放松。因此，一定要堅持推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動。
（三）產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略。
產(chǎn)業(yè)支撐，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，防止城鎮(zhèn)“空心化”；同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要城鎮(zhèn)化提供平臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城市為依托，才能防止“孤島化”。所以，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，必須把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化作為一個有機(jī)整體，強(qiáng)化“兩化”互動、產(chǎn)城融合的理念，堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，做到時間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。
中國特色新型城鎮(zhèn)化是我國必經(jīng)的過程，到目前為止，我國已經(jīng)取得了不俗的成績，但同時也存在許多問題，我們需要堅持正確戰(zhàn)略，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)中國特色新型城鎮(zhèn)化。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十
去年，××市新型城鎮(zhèn)化工作會議召開之后，××市高度重視、迅速行動，切實(shí)把加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理。特別是結(jié)合本地實(shí)際，在新型城鎮(zhèn)化工作方面積極探索實(shí)踐，做了一些有益的嘗試?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
××市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的定位是“依托現(xiàn)有城區(qū)，東移北擴(kuò)，著力打造××西部集工業(yè)商貿(mào)、文化旅游為一體的重要組團(tuán)城市”。按照向心發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，我們的指導(dǎo)思想是以城區(qū)為中心、以重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)為骨架，以農(nóng)村社區(qū)為延伸，著力構(gòu)建“中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)”三個層次協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。我們的工作目標(biāo)是，到××年，城市建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到65萬，市區(qū)人口突破50萬，城鎮(zhèn)化率超過50%;到××年，城市規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到70平方公里、市區(qū)人口規(guī)模達(dá)到60萬，把××建設(shè)成為工業(yè)強(qiáng)盛、商貿(mào)繁榮、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、文化發(fā)達(dá)，具有中原特色的現(xiàn)代化城市。
總體規(guī)劃布局為“1396”工程，即：突出城市一帶(××景觀帶)三區(qū)(老城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))、培育九個中心名鎮(zhèn)(××、××、××、××、××、××、××、××、××)，建設(shè)60個新型社區(qū)(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建設(shè)1-3個示范性社區(qū)，五年內(nèi)全市規(guī)劃建設(shè)60個示范性社區(qū))。概括起來，就是“一帶三區(qū)，九鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)，東移北擴(kuò)”。
按照建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的要求，我們結(jié)合實(shí)際，對中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)的發(fā)展思路進(jìn)行了規(guī)劃論證，并印發(fā)了《中共××市委、××市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化工作的實(shí)施意見》(×發(fā)〔××〕1號)，明確了發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃布局，細(xì)化了工作措施。
(一)圍繞向心布局，建設(shè)完善市區(qū)組團(tuán)。按照向心布局、向心發(fā)展的要求，中心城區(qū)重點(diǎn)是以現(xiàn)有城區(qū)為基礎(chǔ)，東移北擴(kuò)，向西適度擴(kuò)展，向南填空補(bǔ)齊。其中，××景觀帶的目標(biāo)是經(jīng)過3-5年努力，打造一條長達(dá)15公里、集娛樂、休閑、觀光為一體的生態(tài)旅游景觀帶;老城區(qū)重點(diǎn)是加快改造提升步伐，通過編制落實(shí)城市文化建設(shè)專題規(guī)劃，依托××博物館、××幫會館、××等遺跡，合理地將“×都”、“×都”、“×都”文化元素融入到城市建設(shè)和改造當(dāng)中，承襲歷史文脈、彰顯城市特色;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)是培育裝備制造、醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃和現(xiàn)代物流提速工程，壯大產(chǎn)業(yè)支撐、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合;城市新區(qū)包括東區(qū)和北區(qū)，重點(diǎn)是通過實(shí)施第三污水處理廠、東區(qū)熱源廠、人民醫(yī)院搬遷、市委黨校搬遷、老年公寓、體育中心、廣電文化中心、汽車城、建材城、賽車場等一批項(xiàng)目建設(shè)，完善設(shè)施、配套功能，實(shí)現(xiàn)東移北擴(kuò)，打造以××為中線，以東區(qū)北區(qū)為兩翼，向××中心發(fā)展的格局。
(二)突出特色優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)?！痢猎?鎮(zhèn)、13鄉(xiāng)，近年來有6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，現(xiàn)在已是15鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)，還有2個鄉(xiāng)已經(jīng)申報撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，年底前將變?yōu)?7鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成修編。納入重點(diǎn)培育的9個鎮(zhèn)都有一定優(yōu)勢和特點(diǎn)，其中：××、××、××、××分別處在東南西北四個關(guān)鍵位置，××、××、××有文化品牌和旅游潛力，××、××、××有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。下一步，我們將按照“規(guī)劃先行、彰顯特色，因地制宜、分類指導(dǎo)，堅持標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的原則，科學(xué)編制中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。具體情況是：把××、××、××、××四個鎮(zhèn)作為四個方向的重心，沿××、××、××快速通道這三條公路，打造產(chǎn)業(yè)走廊，并按照位置相鄰、特色相近的原則，發(fā)揮9鎮(zhèn)的區(qū)域帶動作用，打造××、××、××、××等四個次經(jīng)濟(jì)區(qū)，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)的龍頭、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的紐帶。目前，這些鎮(zhèn)也都結(jié)合實(shí)際做出了發(fā)展規(guī)劃，如：具有文化品牌和旅游潛力的××、××分別結(jié)合××文化、××進(jìn)行規(guī)劃，××委托××集團(tuán)編制新區(qū)規(guī)劃，并與該集團(tuán)合作建設(shè)××文化街項(xiàng)目;××按照××?xí)浾{(diào)研時的指示精神，對××河兩岸進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)了各類功能性規(guī)劃一步到位。處在××間重要節(jié)點(diǎn)的××提出要配合市區(qū)東移，拉近××通往××中心城區(qū)的時間距離。通過規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃帶動，力爭到××年，建成一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強(qiáng)輻射能力的中心鎮(zhèn)。
(三)積極探索路徑，穩(wěn)步推進(jìn)新型社區(qū)。對初步確定的60個村，我們將擇優(yōu)選取若干個區(qū)位優(yōu)勢較好、交通較為便利、集聚規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿^大、輻射能力較強(qiáng)、能為周圍社區(qū)提供公共服務(wù)設(shè)施的新型農(nóng)村社區(qū)(村莊)作為試點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),通過典型示范帶動全市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。目前，已有36個村莊完成編制規(guī)劃，今年年底要完成30%的基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃，××年年底完成60%的基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃，××年年底基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃要全部完成。下一步，我們打算通過四條途徑推進(jìn)：一是項(xiàng)目帶動、使舊貌換新顏。強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村公路提升三年計劃、辦學(xué)條件改善三年工程，完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)、生態(tài)綠化等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)生產(chǎn)生活條件改善和村容村貌改觀。二是遷村進(jìn)城、讓農(nóng)民變市民。通過市區(qū)東移北擴(kuò)、城中村改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，使城區(qū)邊緣地帶農(nóng)民進(jìn)城、變?yōu)槭忻瘛Ｈ钦暹w安、把農(nóng)村變社區(qū)。通過對地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、煤炭塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠(yuǎn)村實(shí)施整村搬遷，統(tǒng)一組織新型社區(qū)建設(shè)?！痢拎l(xiāng)××村、××村、××村，××鎮(zhèn)××村，××鎮(zhèn)××村就是采取整體搬遷的方式建設(shè)新型社區(qū)。四是化零為整、由分散變集中。通過科學(xué)規(guī)劃，整合位置相鄰的村，組建大的新型社區(qū)。××鎮(zhèn)正在進(jìn)行總體規(guī)劃，計劃通過整合，建成幾個大的新型社區(qū);××鎮(zhèn)計劃把××沿線的××、××、××等整合成一個新型社區(qū)。爭取到××年，完成60個新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)任務(wù)，到××年，全市90%以上的村莊基本形成布局合理、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、設(shè)施配套、整潔優(yōu)美、特色鮮明的可持續(xù)發(fā)展局面。
為確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，我市還制定了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的具體措施：一是成立了由市委書記任第一組長，市長任組長，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組，及時協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。二是建立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作例會制度，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包城建重點(diǎn)項(xiàng)目，市委、市政府每月召開一次城建項(xiàng)目督導(dǎo)工作會議，專題研究城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。三是建立了城建項(xiàng)目督查機(jī)制，市委、市政府兩辦督查室、市紀(jì)委監(jiān)察局加大了對城建重點(diǎn)項(xiàng)目的督查力度，一月一督查，半年一通報，并對工程建設(shè)中存在的突出問題及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時解決。四是完善了考核制度，把城鎮(zhèn)化建設(shè)納入全市目標(biāo)管理，制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作考核體系，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行評價和考核，把考評結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核和年度考核的重要依據(jù)。
(一)堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善規(guī)劃體系。一是著力做好城市總體規(guī)劃修編，加快完成新區(qū)概念性詳細(xì)規(guī)劃、××景觀帶修建性詳細(xì)規(guī)劃;做好城市重點(diǎn)地區(qū)、地段規(guī)劃設(shè)計，實(shí)施城區(qū)10條主干道路的街景景觀規(guī)劃，盡快形成以××市城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為龍頭，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃為骨干，專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是堅持以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng)，把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相銜接，做到“五規(guī)合一”，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。通過規(guī)劃引領(lǐng)，著力形成以主城區(qū)為核心、小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、中心村為網(wǎng)絡(luò)的新型城鎮(zhèn)化格局，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。三是堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”的管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的法律監(jiān)管、行政監(jiān)管和社會監(jiān)督，建立和完善公眾參與、批前公示、聽證制度及聯(lián)合執(zhí)法和責(zé)任追究制度;建立健全鎮(zhèn)村三級規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、職能、人員和經(jīng)費(fèi);建立規(guī)劃實(shí)施督察員制度，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，有效維護(hù)規(guī)劃權(quán)威。
(二)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢發(fā)展之基。一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以城區(qū)為樞紐、鄉(xiāng)建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，建立起干支銜接，通暢便捷的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。二是建立完善的城鎮(zhèn)水、電、氣、熱供應(yīng)系統(tǒng)，切實(shí)保護(hù)和合理利用水資源，增強(qiáng)供水能力、供水質(zhì)量和重復(fù)利用率，堅持主干電網(wǎng)建設(shè)和配電網(wǎng)建設(shè)并重，完成城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量和穩(wěn)定性，鼓勵開發(fā)利用太陽能、沼氣、風(fēng)能等清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的新能源。三是進(jìn)一步加快科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重視城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急能力和防災(zāi)救災(zāi)能力;加強(qiáng)社會福利設(shè)施配套建設(shè)，統(tǒng)籌安排社區(qū)服務(wù)、老年設(shè)施建設(shè)。四是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的寬帶化、智能化、個人化、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，完善電子政務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用，逐步形成進(jìn)入千家萬戶的區(qū)域性信息高速公路。
(三)拓寬投資融資渠道，破解瓶頸制約。一是充分研究國家宏觀政策及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作的相關(guān)政策，積極爭取國家、省、市的資金支持，將各類資金有效整合，統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益。二是切實(shí)發(fā)揮政府投融資主體的引導(dǎo)和帶動作用，通過整合政府資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、土地資源等城市資源，做強(qiáng)做大投融資平臺，多渠道、多形式籌集建設(shè)資金。三是本著“誰投資，誰受益，誰擔(dān)風(fēng)險”的原則，合理確定有關(guān)各方權(quán)益和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，探索推行城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理等市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式，變政府對公用行業(yè)的直接行為為間接的監(jiān)管，集中精力加強(qiáng)對公用事業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量、價格和服務(wù)的宏觀監(jiān)管。
(四)集約節(jié)約利用土地，盤活建設(shè)用地。根據(jù)國家有關(guān)政策，確立“工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、村莊向小城鎮(zhèn)集中”的集約節(jié)約利用土地新思路，不斷完善城市土地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用(收回、收購)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管”機(jī)制。將城市建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)放在內(nèi)涵挖潛上，利用城區(qū)存量閑置土地和低效利用的工業(yè)用地，不斷提高土地利用效率，節(jié)約耕地資源。在有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)開展宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)工作，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局，合理安排新建城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例，切實(shí)做到核算準(zhǔn)確、布局合理、預(yù)留充分，占補(bǔ)平衡且有一定剩余。對于占用本區(qū)域建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)民還遷住宅及小城鎮(zhèn)配套公用、公益設(shè)施的土地，按劃撥用地方式申報辦理，其余用地實(shí)行有償供應(yīng)，其中商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
(五)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，打造宜居城鎮(zhèn)。一是充分考慮城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施;同時，建立城市綠化屏障和生態(tài)環(huán)境安全保障體系，切實(shí)保護(hù)好各類重要生態(tài)用地，確保一定比例的公共綠地，加強(qiáng)公園、綠化帶、草坪的建設(shè)和保護(hù)。二是深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片治理，積極申報中央農(nóng)村環(huán)保資金項(xiàng)目，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，積極推行清潔生產(chǎn)，抓好城鎮(zhèn)污染治理，嚴(yán)格控制污染物排放，積極治理污染嚴(yán)重的企業(yè)。對工礦區(qū)的城鎮(zhèn)，圍繞礦區(qū)資源的合理開發(fā)利用，加大礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與土地復(fù)墾力度;對旅游型城鎮(zhèn)，強(qiáng)化旅游環(huán)境保護(hù)，確保各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的良性發(fā)展。同時，按照城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃要求，劃定畜禽及水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染的治理。三是建立農(nóng)村環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)”制度，正確處理好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，把環(huán)保工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位，努力創(chuàng)造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
××地處×西邊陲，××山脈中段，××山北麓，東鄰××，南毗××，西與××、××接壤，北與××、××相連。南北長約58公里，東西寬約38公里，國土面積1072平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個墾殖場、157個行政村，總?cè)丝?6萬。
××是一個有著1730余年歷史文化的文明古縣，是全國唯一以××命名的行政縣，也是一個富有光榮革命傳統(tǒng)的名縣，有著紅色的經(jīng)典。××省政府、×區(qū)省政府在這里成立。革命戰(zhàn)爭期間犧牲的革命烈士達(dá)3486名，建國后第一批授銜的將軍有13位，“××一枝槍”和“將軍農(nóng)民××”的故事聞名遐邇。境內(nèi)擁有××山、××山、××山三個省級森林公園和高天巖省級自然保護(hù)區(qū)，擁有“××××”為代表的珍稀樹種30余種，森林覆蓋率70.1%，是全省首批十佳綠色生態(tài)縣，被譽(yù)為××山脈的夢里水鄉(xiāng)、××邊關(guān)的碧玉瑰寶、××腹地的天然氧吧。
近年來，我縣積極貫徹落實(shí)全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會議精神，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為××的形象、××的品牌、××的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境來抓，緊緊圍繞做大做強(qiáng)做美縣城、加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化、提升公共服務(wù)水平三大要求，堅持以“四區(qū)”目標(biāo)為中心(即：把××建設(shè)成××邊界轉(zhuǎn)型發(fā)展工礦區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、宜居宜業(yè)風(fēng)景區(qū)、城鄉(xiāng)物流邊貿(mào)區(qū)，打造成名副其實(shí)的“××之鄉(xiāng)”)，突出“四大園區(qū)”建設(shè)(即：省級生態(tài)工業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園、××博覽園、新城教育園建設(shè))，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。××年以來，我縣相繼榮獲國家文明縣城、××省衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明城市四項(xiàng)殊榮，并被省委、省政府連續(xù)兩年評為全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作先進(jìn)縣之一。如今，城市的規(guī)模越來越大，城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到12平方公里，城鎮(zhèn)化率為47.7%;城市的道路越來越暢通，城區(qū)道路總面積達(dá)168.29萬平方米，人均擁有道路面積達(dá)41.24平方米;城市的綠化越來越提升，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.9%，綠地率35.5%，人均公共綠地面積19.3平方米?！痢寥找娉蔀榭蜕糖嗖A的投資佳地、創(chuàng)業(yè)寶地。
一是注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奮發(fā)進(jìn)取凝聚合力。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，全縣上下和衷共濟(jì)，奮力拼搏，為推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了強(qiáng)勁動力。尤其是在新一屆縣委、縣政府班子上任以后，我縣開拓創(chuàng)新、勇于奮進(jìn)，按照省、市的工作部署，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化及城市建設(shè)工作?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別就我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研;并在縣黨第十三次黨代會上提出了“四區(qū)”戰(zhàn)略，即：把××建設(shè)成××邊界轉(zhuǎn)型發(fā)展工礦區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、宜居宜業(yè)風(fēng)景區(qū)、城鄉(xiāng)物流邊貿(mào)區(qū)，打造名副其實(shí)“××之鄉(xiāng)”。使全縣上下進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識，全面打響了新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的實(shí)踐探索中，我縣下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制的意見》建立健全了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制、定期調(diào)度制、督查考核制等一系列工作制度，對各城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一個項(xiàng)目、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一套工作班子、一個實(shí)施方案”，“一周一督查、一周一通報”和“一月一調(diào)度、一月一推進(jìn)”，并定期召開調(diào)度會，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，以此加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。此外，我們還定期邀請市縣人大代表、政協(xié)委員對城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行觀摩，積極聽取他們對城鎮(zhèn)建設(shè)的意見和建議，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
二是注重科學(xué)建設(shè)，著眼長遠(yuǎn)編制規(guī)劃。把科學(xué)規(guī)劃作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的龍頭。投入資金近1000萬元，聘請省內(nèi)外知名專家，大氣魄、大手筆、高品位完成了新一輪城市總體規(guī)劃和十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃，以及縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編;邀請國內(nèi)一流的設(shè)計單位、設(shè)計專家對一江兩岸、××濕地公園、××生態(tài)公園的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行了調(diào)整完善，使其更具科學(xué)性和前瞻性;積極策應(yīng)××鐵路、××高速公路和××公路(××段)二級公路的修建，啟動了××區(qū)域的總體規(guī)劃編制和××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)日臻成熟，初步構(gòu)建了“一城、一廊、一區(qū)”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)、“一心三廊三帶多點(diǎn)”和“一環(huán)、二廊、六軸、九園”的縣域綠化空間結(jié)構(gòu)，以及“以縣城為中心，以交通為紐帶，以集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，城鎮(zhèn)建設(shè)布局更加科學(xué)合理。
三是注重載體建設(shè)，全力以赴實(shí)施項(xiàng)目。把重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場。今年，我縣共啟動實(shí)施72個城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，其中完工項(xiàng)目14個，在建項(xiàng)目31個(其中續(xù)建項(xiàng)目19個，新建項(xiàng)目6個)，計劃開工項(xiàng)目27個，涉及投資總額達(dá)59.8億元。一方面，加大了對老城區(qū)升級改造建設(shè)力度，大力推進(jìn)了老城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和綠化亮化工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好了金城大道、廣興路、永安大道等中心城區(qū)主要街道及3個入城口的綠化提升工作，全面實(shí)施了××教育產(chǎn)業(yè)園、××博覽園、××文化園、××廣場、××路、城區(qū)道路建設(shè)、人行道改造、農(nóng)貿(mào)城改造、××廣場改造、××河改造、××園等項(xiàng)目，全面落實(shí)了省市下達(dá)的廉租房和棚戶區(qū)改造任務(wù)，目前均已開工建設(shè)。通過以上項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步完善了老城區(qū)城市功能，提升了老城區(qū)城市品位，優(yōu)化了老城區(qū)城市形象。另一方面，加大了對新城區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施了公園綠地建設(shè)、道路、廣場、供水等市政設(shè)施項(xiàng)目，以及醫(yī)療衛(wèi)生、文體中心、垃圾填埋場等社會事業(yè)項(xiàng)目。同時，立足本縣的生態(tài)特色，結(jié)合造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，傾力打造縣城綠化、通道綠化、山上綠化、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村綠化等精品工程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了××國道六市至縣城路段綠化示范工程;著力抓好了××果業(yè)、××農(nóng)林等生態(tài)亮點(diǎn)工程建設(shè);開展了“綠色小區(qū)、綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，切實(shí)改善了城區(qū)生態(tài)環(huán)境。
四是注重健全機(jī)制，明確責(zé)任規(guī)范管理。堅持嚴(yán)管重罰抓城市管理，重拳出擊治臟亂，鐵心硬手整環(huán)境，強(qiáng)化機(jī)制求長效的城鎮(zhèn)管理方針，按照管理一條龍的要求，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理職能，提升城鎮(zhèn)管理水平。進(jìn)一步理順了城市管理體制，組建了城區(qū)土地執(zhí)法大隊，建立健全了城區(qū)土地執(zhí)法管理制度，建立了城區(qū)衛(wèi)生包片分段管理制度，突出抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細(xì)化管理，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理全覆蓋、無疏漏、不間斷。深入推進(jìn)了城鄉(xiāng)清潔工程，把城鄉(xiāng)清潔工程與城中村的改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治相結(jié)合，與集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治相結(jié)合，與××國道及省道沿途環(huán)境整治相結(jié)合，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個行政村全面推進(jìn)。將城鄉(xiāng)清潔工程納入了年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的職責(zé)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門履職情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。
五是注重市場運(yùn)作，千方百計經(jīng)營城市。加快城鎮(zhèn)土地資源的資本化，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、全社會參與”的經(jīng)營城市運(yùn)作機(jī)制。把經(jīng)營土地作為經(jīng)營城市的核心，加大政府對土地的收購儲備，壟斷土地一級市場，規(guī)范土地二級市場。通過規(guī)范公開拍賣程序，實(shí)行土地有序出讓、均衡供應(yīng);通過先做環(huán)境后開發(fā)，使有限的土地產(chǎn)生更大的效益，把土地資源變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)的重要財源。依托土地收儲中心，積極招商引資、跑項(xiàng)爭資，靈活運(yùn)用拍賣、有償使用、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等方式盤活土地存量，增強(qiáng)了城市可持續(xù)發(fā)展能力。同時，正在實(shí)施持續(xù)1年左右時間的打擊“兩違”鐵錘行動，將依法嚴(yán)厲打擊查處各類違法建房和違法土地交易行為，切實(shí)維護(hù)良好的土地管理和住房建設(shè)秩序。
六是注重產(chǎn)業(yè)支撐，做強(qiáng)做旺發(fā)展活力。把發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的重要支撐。堅持在有水平、有實(shí)力、有持續(xù)發(fā)展能力的前提下做大城鎮(zhèn)規(guī)模，注意以業(yè)興城、以城拓業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)化的要素聚集和產(chǎn)業(yè)支撐作用，壯大城市經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。以打造省級生態(tài)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，以提升園區(qū)承載力和吸引力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。通過中心城區(qū)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)的互動，形成了以金屬添加劑、食品添加劑等為主的骨干支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造了更多崗位，帶動了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。加快推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展好物流、金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)等，同時通過把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與深山移民集中安置、安居工程、保障性住房建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)深山移民集中安置小區(qū)、安居工程小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和廉租住房小區(qū)，出臺了務(wù)工人員城區(qū)就學(xué)零門檻政策，城區(qū)人口不斷增多，城區(qū)人氣不斷聚集。
七是注重統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅持走特色興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)之路，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，切實(shí)增強(qiáng)集鎮(zhèn)的凝聚力和帶動力。在全縣開展“集鎮(zhèn)建設(shè)”行動和新農(nóng)村建設(shè)，以集鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，加大治臟、治亂、治本力度，加強(qiáng)“五化”(潔化、美化、綠化、亮化、規(guī)范化)建設(shè)，促進(jìn)集鎮(zhèn)功能明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。同時，率先在坊樓鎮(zhèn)、升坊鎮(zhèn)、良坊鎮(zhèn)等一批交通區(qū)位較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、人口規(guī)模較大、資源優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展了集鎮(zhèn)道路、供水、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)整治工作，實(shí)施了農(nóng)村集貿(mào)市場改造，進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)功能，優(yōu)化了集鎮(zhèn)環(huán)境，提升了集鎮(zhèn)形象。緊抓××鐵路、××高速建設(shè)和××公路(××段)二級公路升級改造的有利時機(jī)，著力把××區(qū)域打造成集商貿(mào)、倉儲、物流于一體的××邊界商品集散中心。
下階段，我們將以構(gòu)建“城在景中、家在畫中、游在樂中”的新型城鎮(zhèn)化格局為目標(biāo)，按照“以一江(××江)、兩山(××山、××山)、三環(huán)三縱為框架”的思路，搶抓時機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，大干快上，堅定不移推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，確保項(xiàng)目按序時進(jìn)度推進(jìn)。
一是強(qiáng)化規(guī)劃確保精品。牢固樹立“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念，重金聘請國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計隊伍，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，規(guī)劃塑造一個特色鮮明、文化濃厚的××城市形象。注重突出××文化的內(nèi)涵，做到建筑風(fēng)格、城市格調(diào)統(tǒng)一，彰顯城市個性?？茖W(xué)開發(fā)“一江兩岸”，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和景觀建設(shè)，賦予××江靈氣，打造代表××縣城的標(biāo)志性名片。堅持一支筆審批、一張圖紙施工、一把尺子度量，重點(diǎn)抓好規(guī)劃的實(shí)施與執(zhí)法工作，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性。堅持“開門規(guī)劃、問計于民”，在規(guī)劃編制過程中廣泛聽取社會各界的意見和建議，增強(qiáng)規(guī)劃的公開性、廣泛性，提高規(guī)劃的質(zhì)量與水平。
二是強(qiáng)化責(zé)任確保進(jìn)度。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)計劃的總要求，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)責(zé)任制、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制、部門負(fù)責(zé)工作制，確保“六個一”(一個項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人、一套工作班子、一個實(shí)施方案、一支好的施工隊伍)推進(jìn)機(jī)制落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效。繼續(xù)實(shí)行時間倒排、責(zé)任倒逼制，切實(shí)加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)強(qiáng)化督查機(jī)制，堅持城建項(xiàng)目定期調(diào)度與重點(diǎn)調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度與會議調(diào)度相結(jié)合的方式方法，完善定期督查制度，及時掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，解決建設(shè)中的困難和問題，努力優(yōu)化施工環(huán)境，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
三是強(qiáng)化建管確保質(zhì)量。堅持把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量放在首要位置，認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制、資本金制、項(xiàng)目。
合同。
制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制。嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，督促施工、監(jiān)理單位務(wù)必按照各項(xiàng)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、要求，科學(xué)施工，規(guī)范管理，力爭建成一批精品工程、亮點(diǎn)工程和樣板工程。
四是強(qiáng)化籌資確保投入。靈活運(yùn)用“經(jīng)營城市”的理念，進(jìn)一步做好提高土地經(jīng)營收益、完善投融資平臺、社會多元化籌資，以及采取××、××模式，舉全縣之力，聚各方之財，全力支持城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)資金及時足額撥付到位。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十一
“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”指示精神，堅持以人為本，加快推進(jìn)東西兩城相擁發(fā)展、城鄉(xiāng)山海有機(jī)串聯(lián)，推動了城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。2021年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70.5%，高出全國5.8個百分點(diǎn)。
一、堅持“三個原則”統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建全域一體的城鎮(zhèn)新格局。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。以建設(shè)現(xiàn)代化宜業(yè)宜居的港口城市為目標(biāo)定位，編制全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。堅持融合東西兩城和貫通南北山海并舉，深入實(shí)施“1+10”“4+4”計劃，即布局一個集經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、金融中心和社會活動中心為一體的城市新區(qū)，規(guī)劃“十大城市區(qū)片”，并根據(jù)全市組團(tuán)發(fā)展、板塊對接的特點(diǎn)，科學(xué)劃分東城、西城、南山、東?！俺鞘兴拇蠼M團(tuán)”和“四大經(jīng)濟(jì)板塊”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間和功能的最佳配置。堅持以人為本。堅持以人為核心，把城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民作為一個有機(jī)整體，廣泛聽取群眾意見建議，最大程度地滿足群眾生產(chǎn)生活需要，引導(dǎo)群眾積極參與和踴躍配合，努力把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程變?yōu)槿罕娛芤娌粩嘣鲩L、幸福指數(shù)和滿意度不斷提升的過程。堅持多方參與。實(shí)行政府引導(dǎo)、社會參與，多條腿走路、多元化投入，充分整合各種資源，吸引更多的社會力量參與到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)多點(diǎn)突破、全面開花。
二、堅持“三個帶動”因勢利導(dǎo)，探索符合本地實(shí)際的發(fā)展新模式。
一是城市組團(tuán)帶動。**城市發(fā)展呈現(xiàn)出東城、西城、南山、東?！八拇蠼M團(tuán)”鼎足而立，每個城市組團(tuán)既各自獨(dú)立，又互相關(guān)聯(lián)、逐步融合。**市按照“拓展規(guī)模、完善功能、彰顯特色、提升品位”的理念，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、集聚生產(chǎn)要素、推動資源整合，加大建設(shè)力度，先后實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)周邊村莊逐步向組團(tuán)集中。目前，共實(shí)施整村改造項(xiàng)目43個，惠及村莊71個，群眾2.4萬戶，“四大組團(tuán)”共承載全市城鄉(xiāng)70%以上的人口、80%以上的企業(yè)和90%以上的生產(chǎn)力。二是經(jīng)濟(jì)板塊帶動。發(fā)揮高新園、諸由工業(yè)集中區(qū)、度假區(qū)、裕龍石化產(chǎn)業(yè)園等四大優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)板塊作用，通過板塊的整體提升拉動，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)變城。目前，高新園板塊企業(yè)帶動區(qū)內(nèi)13個村實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的跨越；諸由工業(yè)集中區(qū)板塊堅持農(nóng)村新型社區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村莊整體搬遷進(jìn)社區(qū)，節(jié)余土地指標(biāo)用于企業(yè)發(fā)展；度假區(qū)板塊建成福海、福苑兩處社區(qū)，8個村、2000戶群眾成建制實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化；裕龍石化產(chǎn)業(yè)園借助山東單體投資規(guī)模最大的煉化一體化工業(yè)項(xiàng)目，帶動周邊村莊及群眾步入城鎮(zhèn)化。三是鄉(xiāng)村振興帶動。大力實(shí)施土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和規(guī)范流轉(zhuǎn)引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，鼓勵黨支部領(lǐng)辦合作社“聯(lián)姻”農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。通過鄉(xiāng)村振興示范片和美麗鄉(xiāng)村示范片同步推進(jìn)，聚合城鄉(xiāng)資本、人才、文化、生態(tài)等資源要素，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化。全市共建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片2個，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個、示范村23個，成立黨支部領(lǐng)辦合作社272個，農(nóng)村居民人均可支配收入突破2.8萬元。
三、堅持“三個支撐”夯基壘石，塑造內(nèi)外兼修的城市新肌理。
一是完善城鄉(xiāng)功能，強(qiáng)化公共服務(wù)支撐。以“城鄉(xiāng)一體”為目標(biāo)，圍繞“七網(wǎng)”建設(shè)，大力實(shí)施城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、熱網(wǎng)、氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，推動濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造、王屋水庫增容、“西熱東進(jìn)”“東熱西輸”等重大工程，開展棚戶區(qū)、雨污分流、老舊小區(qū)改造及生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市功能再造、空間重塑。目前，全市“六橫六縱”公路網(wǎng)絡(luò)主框架已形成，村村實(shí)現(xiàn)通油路；城鎮(zhèn)供水普及率99.97%、燃?xì)馄占奥?00%、集中供熱普及率82%、生活垃圾無害化處理100%、污水處理率97.28%。2021年，投入12億元改善提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施，完成11個老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造任務(wù)。二是活用各類政策，強(qiáng)化政策資金支撐。緊跟政策步伐和引導(dǎo)方向，利用上級政策和補(bǔ)助，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。對城區(qū)內(nèi)的社區(qū)項(xiàng)目，土地出讓的政府收益部分全部返還，目前基礎(chǔ)設(shè)施配套返還12.1億元；對農(nóng)村的社區(qū)項(xiàng)目，折合每畝土地補(bǔ)助28萬元，農(nóng)村社區(qū)共補(bǔ)助6.9億元，有效調(diào)動了村級參與的積極性和主動性。同時，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的思路，全面拓寬融資渠道，積極引入國企央企參與，努力構(gòu)建起多元化的融資格局。目前，已成立城市開發(fā)經(jīng)營等3個市政府融資平臺，共融資100億元用于城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是聚焦普惠性民生事項(xiàng)，強(qiáng)化社會保障支撐。按照全方位保障、多角度發(fā)力的原則，不斷強(qiáng)化就業(yè)、教育、養(yǎng)老、低保等社會保障體系建設(shè)。2021年，全市生活不能自理的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上，累計救助困難群眾31778人次，發(fā)放臨時救助資金7962.2萬元。全面落實(shí)關(guān)于應(yīng)對疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作各項(xiàng)政策，為1656戶企業(yè)發(fā)放政策補(bǔ)貼4338萬元、惠及人員8.7萬人。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十二
編者按歲末年初，以新型城鎮(zhèn)化為主題的改革之音逐漸高亢?！俺擎?zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在”、“走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”??從十八大到中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再到中央農(nóng)村工作會議，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化，并進(jìn)行了重點(diǎn)部署。這向國內(nèi)外發(fā)出一個強(qiáng)烈的信號——新型城鎮(zhèn)化，將成為撬動中國未來發(fā)展的一個戰(zhàn)略支點(diǎn)。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨曾把“中國的城鎮(zhèn)化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的兩件最深刻的事情。中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題事關(guān)全球1/5人口的生活品質(zhì)，是中國執(zhí)政黨工作的重中之重。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問題的根本途徑，必須用改革創(chuàng)新的思路，探索出一條具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
然而，新型城鎮(zhèn)化并非是在一張白紙上繪就藍(lán)圖，我們無法回避的是，過去數(shù)十年間中國在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所付出的沉重代價，出現(xiàn)的諸多問題：城市急速擴(kuò)張、農(nóng)民被迫上樓、城鄉(xiāng)差距拉大、社會矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境破壞??如果不能妥善解決這些問題，將會嚴(yán)重影響中國未來的健康發(fā)展，也會影響小康社會的順利建成。
中國的新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)該對忽視進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益、制造“城市邊緣人”的做法說不，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口順利轉(zhuǎn)化為市民；應(yīng)該維護(hù)失地農(nóng)民的土地權(quán)益，讓土地在城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的財富成為進(jìn)城農(nóng)民生存發(fā)展的長久支撐；應(yīng)該大力拓展集約、智能、綠色、低碳的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，讓新老城鎮(zhèn)居民生活得更加美好。
農(nóng)民市民化：變“邊緣人”為“主體人”
不少人認(rèn)為城鎮(zhèn)化對農(nóng)民來說就是一種身份的轉(zhuǎn)化，事實(shí)上在新型城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民面對的不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變，更重要的是如何拆除各類政策“屏障”，使其享受到住房、醫(yī)療、社保、教育等方面的市民化待遇。
應(yīng)尊重、保護(hù)農(nóng)民的自主選擇權(quán)。
未來城鎮(zhèn)化道路怎么走？國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令的回答開宗明義：“中國下一步的城鎮(zhèn)化絕對不能走以前城鎮(zhèn)化的老路，要解決農(nóng)民進(jìn)城問題，就要從‘物的城鎮(zhèn)化’轉(zhuǎn)移到‘人的城鎮(zhèn)化’，而‘物的城鎮(zhèn)化’一定要服務(wù)于‘人的城鎮(zhèn)化’?！?BR> 山西省社科院人口研究中心主任譚克儉認(rèn)為，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化的主體——農(nóng)民，應(yīng)該成為國家關(guān)注的焦點(diǎn)。譚克儉說：“由于我國人口多，人口層次跨度較大，大城市、特大城市的發(fā)展道路并不適合中國，尤其在中西部地區(qū)，要鼓勵多樣性的城鎮(zhèn)化形態(tài)成為發(fā)展的主流?！?BR> “實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的核心因素是人，這要求盡快有序推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，補(bǔ)齊‘人的城鎮(zhèn)化’水平低、質(zhì)量差的短板?！闭憬∪嗣裾稍兾瘑T會委員顧益康告訴半月談記者。
在以城鎮(zhèn)為核心的城鄉(xiāng)一體化過程中，農(nóng)民該移居城鎮(zhèn)還是守望田園？一位長期關(guān)注“三農(nóng)”問題的專家表示：“地方政府應(yīng)當(dāng)尊重、保護(hù)農(nóng)民的自主選擇，既不能限制，也不能強(qiáng)迫?！苯陙?，我國在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一些地方出現(xiàn)農(nóng)民“被上樓”現(xiàn)象：人上樓了，但雞鴨羊卻不能上樓，農(nóng)民沒錢交衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)費(fèi)，有的寧愿睡在羊圈里也不愿住在樓房里。
“要防止城鎮(zhèn)化快而不優(yōu)，避免有速度無質(zhì)量的城鎮(zhèn)化?！敝袊缈圃航鹑谘芯克芯繂T易憲容提醒，近年來有地方片面理解城鎮(zhèn)化，采取行政手段迫使農(nóng)民“上樓”，征用農(nóng)地。這種大干快上的做法，缺乏冷靜思考、科學(xué)抉擇和合理規(guī)劃，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，很可能欲速則不達(dá)。
“新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該以人為本。修鞋的、賣菜的和房地產(chǎn)老板都應(yīng)該在城市得到自己的發(fā)展空間?！焙幽鲜∩缈圃焊痹洪L、研究員劉道興告訴半月談記者。
在采訪中，半月談記者也接觸到了不少留在鄉(xiāng)村就能享受城市生活的農(nóng)民，何宗漢就是其中的一個例子。
55歲的何宗漢是四川省巴中市南江縣東榆鎮(zhèn)槐樹村人。“過去，我們住的是土坯房，喝的是泥巴水。環(huán)境太差，養(yǎng)老太難?！焙巫跐h說，3年前他本打算賣掉家業(yè)，離開槐樹村去投奔在海南三亞的兩個女兒。不過老何還沒動身，槐樹村就已變了樣。
如今的槐樹村，土坯房沒了，一座座漂亮的樓房拔地而起；水泥通村路直達(dá)農(nóng)家小院，寬闊的村民活動廣場美觀大氣，還配套有公共體育設(shè)施；蔬菜大棚、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展??精明的何宗漢在家里一樓開了個小型超市，其余樓層開發(fā)做農(nóng)家樂，提供餐飲、住宿等服務(wù)。現(xiàn)在，何宗漢不光自己不愿去三亞，還把小女兒和女婿從三亞叫回來照看生意。
拆除農(nóng)民市民化的政策屏障。
“城鄉(xiāng)二元的戶籍制度是阻礙我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要障礙，然而，僅僅進(jìn)行戶籍制度改革并不能有效解決農(nóng)民市民化的問題?！弊T克儉認(rèn)為，目前亟須進(jìn)行的是全方位的政策調(diào)整，包括城市公共管理政策、勞動與社會保障政策等。
河南省政府發(fā)展研究中心主任王永蘇表示：“讓農(nóng)民變市民，就要讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民享受到同市民一樣的待遇，讓他們在城市有房住、有活干、有學(xué)上、生病了有醫(yī)保、失業(yè)了有社保，這樣才會安居樂業(yè)。”
半月談記者在采訪中了解到，當(dāng)前，我國有不少地方的農(nóng)民工及其家屬，無論是在公共服務(wù)、社會保障還是在公民權(quán)利方面都存在嚴(yán)重缺失。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人士曾多次表示，如果以農(nóng)民工實(shí)際享受的待遇衡量，目前納入統(tǒng)計的城鎮(zhèn)居民中，至少有1/4的人口沒能充分享受市民待遇。
上蔡縣是河南省南部一個擁有130萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，大約有30多萬人外出務(wù)工就業(yè)。在上蔡縣第一初中，記者了解到，該校每個班少則百人，多則120余人，老師講課時必須使用麥克風(fēng)。
“此現(xiàn)象并非只在上蔡縣，在河南全省各縣城都普遍存在?！焙幽鲜∫晃唤逃缛耸糠治?，造成縣城中小學(xué)擁擠的原因主要是不完全的城市化。近幾年農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校，農(nóng)村學(xué)校減少，大城市教育成本又高，農(nóng)民工子女只能聚集到縣城上學(xué)，客觀上造成了這樣的局面。
除了農(nóng)民工子女教育問題以外，還有住房、醫(yī)療、社保等問題讓農(nóng)民工無法在城市扎根。如何能真正實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”？有專家建議，破除政策障礙，首先要建立以居住地為基本單元的人口管理和服務(wù)體制，將流動人口的服務(wù)管理納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；其次，推進(jìn)免費(fèi)居住證制度，辦理居住證的流動人口在子女就學(xué)、各種公共服務(wù)上與當(dāng)?shù)厝丝谙硎芡却觯坏谌?，要分類調(diào)整戶口遷移政策，逐步讓符合條件的農(nóng)民工在就業(yè)居住地有序落戶。
“當(dāng)前，城市規(guī)模快速擴(kuò)張，土地的城鎮(zhèn)化已明顯快于人口的城鎮(zhèn)化?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院葉劍平教授說，現(xiàn)階段的城市發(fā)展多采用低密度、分散化方式，城市規(guī)模和占用土地面積迅速擴(kuò)大。
據(jù)統(tǒng)計，2000年至2010年全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)張了60%多，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)人口的增長速度，而同期人均建設(shè)用地133平方米，超過國家規(guī)定限額30%。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉守英表示，一些地方以加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程為幌子、以建設(shè)工業(yè)園區(qū)為名目、以獲取土地出讓收入及相關(guān)稅費(fèi)為目的，從而大搞擴(kuò)城、造城運(yùn)動。
中國人民大學(xué)教授葉裕民說，如果說多造點(diǎn)房子、多修點(diǎn)路、多建幾座摩天大樓就算城鎮(zhèn)化，這樣的理解太膚淺了。新型城鎮(zhèn)化必須以民生改善為根本目的，不單純追求城鎮(zhèn)化的速度，更關(guān)注人們的生活品質(zhì)。
“要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?！睂＜覀儽硎?，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，走一條新型城鎮(zhèn)化道路，全面提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。
土地權(quán)益市場化：開啟城鄉(xiāng)之間的財富之門土地問題是新型城鎮(zhèn)化必須面對的核心問題。不少專家呼吁，應(yīng)加快推進(jìn)我國土地制度改革，通過統(tǒng)一的土地市場確定價格補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中利益分配關(guān)系的平衡。
在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的土地征用過程中，可允許農(nóng)民以土地和房產(chǎn)出租、入股，使他們得到足夠的補(bǔ)償，讓土地繼續(xù)為失地農(nóng)民提供生存發(fā)展、增收致富的長久支撐。新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)該用土地為農(nóng)民開啟一扇財富之門。
要讓失地農(nóng)民成為獲益主體。
采訪中，一位專家告訴半月談記者：“近年來，我國的城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，城市的基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，但失去土地的農(nóng)民卻很少獲益。甚至可以說，個別地方的城鎮(zhèn)化就是對農(nóng)民不斷盤剝的過程?！?BR> “地王”不斷刷新，地價不斷攀高，推動商品房價格大幅上升??這是近些年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中凸顯的問題。出現(xiàn)這些現(xiàn)象，在于一些地方政府將土地作為生財之道，用較低的價格從農(nóng)民手中拿到土地，再經(jīng)過拍賣，以高出成本數(shù)倍甚至十多倍的價格轉(zhuǎn)手賣出，從中賺取巨額收益。
江蘇淮安的失地農(nóng)民朱海成告訴半月談記者：“當(dāng)時政府征地時給我們的價格是1畝地1萬多元，家里所有的地一共才不到10萬元，這些錢根本維持不了生活。”
南京市建鄴區(qū)的拆遷戶黃勝利有同樣的感受。他告訴記者，盡管拆遷時通過市場評估給了他一個補(bǔ)償價，但實(shí)際上政府將土地拆遷后的拍賣所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于拆遷成本，這對拆遷戶而言并不公平。
城鎮(zhèn)化圍繞土地必定產(chǎn)生大量的投資和建設(shè)，這就需要切實(shí)保障農(nóng)民的土地權(quán)益，讓農(nóng)民享受到城市發(fā)展的成果。
在2012年12月28日召開的《中國土地政策藍(lán)皮書》發(fā)布會上，中國土地勘測規(guī)劃院院長鄭凌志表示，在近年來出臺的各項(xiàng)土地政策中，都首先強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民的用益物權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利。
2011年12月，國土資源部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》，特別強(qiáng)調(diào)要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，充分尊重農(nóng)民主體地位；確定增減掛鉤項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行農(nóng)村重大事項(xiàng)議事制度，依法聽證、公示；凡集體組織和農(nóng)民不同意的，不得強(qiáng)行開展；嚴(yán)禁強(qiáng)拆強(qiáng)建，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民住高樓。
“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革必須跟上?！闭憬∪嗣裾稍兾瘑T會委員顧益康說，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地財產(chǎn)可股份化、可交易化，讓進(jìn)城農(nóng)民有機(jī)會將農(nóng)村的財產(chǎn)變現(xiàn)和交易，從而在城市能夠體面而有尊嚴(yán)地生活。
擰緊土地融資閥門。
要想新型城鎮(zhèn)化不再走“經(jīng)營土地”的老路，就必須轉(zhuǎn)換地方政府的土地財政。權(quán)威研究報告表明，目前很多地方政府的土地儲備機(jī)構(gòu)都承擔(dān)了融資功能，以貸款方式取得的土地儲備資金用于股權(quán)投資、出借和市政設(shè)施建設(shè)等。雖然這種模式促進(jìn)了城市的發(fā)展和建設(shè)，但這種模式既不合規(guī)，更存在風(fēng)險。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任汪德華指出，土地財政加地方融資平臺的融資機(jī)制，是地方政府經(jīng)營城市的“魔法杖”。這種融資機(jī)制是“成就”與“爭議”的結(jié)合體，它既給城鎮(zhèn)建設(shè)飛速發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金支持，也使得以房價高企為代表的社會問題越來越難以承受。
中國土地學(xué)會副理事長黃小虎認(rèn)為，問題的癥結(jié)在于政府經(jīng)營土地獲利，政府成了市場主體，以管理手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目的。為了解決這一問題，國家四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)土地儲備與融資管理的通知》，要求土地儲備融資要嚴(yán)格執(zhí)行融資規(guī)模控制卡管理；土地儲備機(jī)構(gòu)貸款不得用于城市建設(shè)及其他與土地儲備業(yè)務(wù)無關(guān)項(xiàng)目。
汪德華表示，發(fā)展市政債將成為化解城鎮(zhèn)化融資難的突破口。市政債是國際通行且公平的籌資手段，它是通過某種制度安排，把城鎮(zhèn)化建設(shè)未來收益平移到目前來使用，將來再逐步償還。這將有利于緩解土地財政模式的收入沖動，解決地方融資過程中平臺公司隱性負(fù)債問題。
探索土地權(quán)益市場化，從確權(quán)開始當(dāng)前進(jìn)行的集體土地征收制度改革，被視為保障農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程中土地權(quán)益的重要手段，其關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。
2012年11月28日，國務(wù)院討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，該草案對于現(xiàn)行的農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度進(jìn)行了修改，主要內(nèi)容是提高征地補(bǔ)償數(shù)額。相關(guān)專家認(rèn)為，這不僅對于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民收入具有積極作用，也將為新型城鎮(zhèn)化鋪平道路。
國土資源部副部長王世元表示，今后要進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，將土地要素與產(chǎn)業(yè)資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)有效聯(lián)系起來；進(jìn)一步完善農(nóng)村集體土地使用權(quán)能，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用制度，顯化土地資產(chǎn)價值。
浙江省紹興市委書記張金如說，城鎮(zhèn)化過程中要通過城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地與城市土地的“同地、同權(quán)、同價”，讓農(nóng)民在土地所有制、集體所有制屬性不改變的情況下，也能分享到工業(yè)化、城市化帶來的土地增值、土地紅利。
土地權(quán)益市場化的改革千頭萬緒，但首先應(yīng)從產(chǎn)權(quán)明晰開始。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證被認(rèn)為是圍繞保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益深化土地制度改革的基礎(chǔ)。最近，四川巴中市平昌縣元山鎮(zhèn)中嶺村村民羅正祥領(lǐng)到三本產(chǎn)權(quán)證：《集體土地使用證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。
有了這些證，羅正祥就可以在農(nóng)村信用社以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)作為抵押進(jìn)行貸款，也可以和全村其他人一起將村里的農(nóng)用地整合起來，引入社會資本進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)。
新型城鎮(zhèn)化：集約、智能、綠色、低碳未來的新型城鎮(zhèn)化，到底應(yīng)該遵循一條什么樣的發(fā)展路徑？在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，中央明確指出：“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路?！?BR> 走集約用地之路，保障資源長久支撐由于中國的耕地資源有限，節(jié)約集約利用土地是新型城鎮(zhèn)化的必由之路。國土資源部部長徐紹史介紹說，目前中國城鎮(zhèn)化的速度在不斷加快，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了50%，但用地粗放浪費(fèi)現(xiàn)象卻依然突出。一些城市新區(qū)建設(shè)盲目擴(kuò)張，部分工業(yè)園區(qū)重復(fù)布局，這種粗放的用地方式更加劇了我國的用地矛盾。
一些地方在城市建設(shè)時，不顧自身財力，不顧土地等資源的承載力，已經(jīng)造成很多問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉守英說，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，一些地方出現(xiàn)“睡城”現(xiàn)象，每天早晚高峰，有數(shù)十萬人在同一時間往返十幾甚至幾十公里上下班。
“更有甚者，一些城市以‘加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程’為幌子、以建設(shè)工業(yè)園區(qū)為名，以獲取土地出讓收入及相關(guān)稅費(fèi)為目的，大搞擴(kuò)城、造城運(yùn)動，粗放式占用大量土地，其危害比單宗違法用地事件更為惡劣。”
業(yè)內(nèi)專家表示，過度消耗和低效利用土地資源的粗放方式必須得到改變。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤說，中國是一個人均占有耕地面積較少的國家，必須實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地政策。
針對此，國土資源部要求，各地要基本建立起符合本地區(qū)特點(diǎn)的節(jié)約集約用地制度體系，積極拓展建設(shè)用地新空間，加大閑置土地的處置力度，逐級分解落實(shí)“十二五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%的目標(biāo)任務(wù)。
在節(jié)約集約用地過程中，加強(qiáng)規(guī)劃、提高產(chǎn)業(yè)聚集度和用地強(qiáng)度都是題中應(yīng)有之義，但還需注意防止走偏。一些地方將推動農(nóng)民轉(zhuǎn)為高層、多層居住作為集約利用土地的主要手段之一，卻忽視了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民的就業(yè)問題，結(jié)果影響了農(nóng)民的生存發(fā)展。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興表示，我國一些地方在城鎮(zhèn)化過程中盲目撤并村莊、將農(nóng)民趕上樓，以為可以節(jié)約很多耕地。須知許多農(nóng)民雖已上樓，但還在務(wù)農(nóng)，上樓后農(nóng)機(jī)具、糧食、種子和肥料等沒有地方堆放，只能堆在樓下綠地中。農(nóng)民種地是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如果一味趕農(nóng)民上樓，不僅造成農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈斷裂，而且還忽視了庭院經(jīng)濟(jì)的收益。
專家表示，土地是農(nóng)民的核心權(quán)益，在集約發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中，必須重視保障農(nóng)民的權(quán)益，才能為城鎮(zhèn)化利用土地資源提供長久支撐。
走綠色低碳城鎮(zhèn)化之路，讓人與自然和諧相處。
城鎮(zhèn)化的綠色低碳發(fā)展趨勢，將為綠色人居、建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)會。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長李佐軍認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要走集約、智能、綠色、低碳的道路，這是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會以及生態(tài)文明建設(shè)的要求。同時，也意味著需要進(jìn)一步推動建筑的低碳化、節(jié)能化，建設(shè)生態(tài)城市。
仇保興表示，生態(tài)城市是系統(tǒng)地降低城市對自然生態(tài)系統(tǒng)干擾的發(fā)展模式。具體而言，可通過綠色建筑、綠色交通、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色小區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)等，共同構(gòu)建生態(tài)城市。
同時，仇保興提醒，我國地形非常復(fù)雜，氣候條件差異大，不同地方的生態(tài)城市應(yīng)該因地制宜，像綠色建筑一樣應(yīng)具有當(dāng)?shù)貧夂蜻m應(yīng)性，需要立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際，這就要求生態(tài)城市的模式是多樣化的。生態(tài)城市的建設(shè)，不能一窩蜂上，不能搞一刀切。
實(shí)現(xiàn)低碳、綠色的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路還需注意成本問題。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，一些地方發(fā)展低碳城鎮(zhèn)的模式存在成本太高、不易推廣的問題，并且容易被形式化。單純追求視覺方面的綠色、低碳效果，不能從根本上降低能耗、節(jié)約資源。國外經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展要把握三個因素：政府引導(dǎo)、市場作用、正確的消費(fèi)觀念。
在建設(shè)新型生態(tài)城市群過程中，黑龍江墾區(qū)大打“低碳牌”，建成100多座低碳城鎮(zhèn)。該區(qū)域在城市規(guī)劃建設(shè)中，注重配套使用太陽能熱水器、節(jié)能燈、節(jié)水及綠色交通設(shè)施，取締小鍋爐、小煙囪，大力引進(jìn)地源熱泵和水源熱泵等供暖新技術(shù)，推廣使用清潔能源，使百姓過上低碳生活。
走智能城鎮(zhèn)化之路，讓人們生活更加便利智能化發(fā)展被確定為新型城鎮(zhèn)化的路徑之一，這一面向未來的提法激發(fā)了人們對于智慧城市的想象空間。
據(jù)專家介紹，智慧城市可以使人們工作更加方便快捷，城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳，涉及面包括智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域。人們可以用手機(jī)移動接收和發(fā)送關(guān)于城市生活的一切信息，看病、上班、出差、休閑都變得輕松愉快，而城市也隨之更加智能、綠色、高效、美麗。
令人欣喜的是，智能化城鎮(zhèn)正在走向現(xiàn)實(shí)。近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了“關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知”，并印發(fā)《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》，著手開展我國智慧城市試點(diǎn)工作。
這些文件指出，建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。據(jù)了解，目前我國已有超過50個城市提出建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，覆蓋了東中西部地區(qū)。
“讓城市做到真正的智能化不可能一蹴而就，有的城市需要兩三年，有的城市需要十年甚至是更長的時間?！睒I(yè)內(nèi)人士、ibm大中華區(qū)副總裁范宇說。中國工程院院士劉韻潔認(rèn)為，智慧城市建設(shè)一定要有遠(yuǎn)景、總體規(guī)劃和實(shí)施步驟，而且要結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件來實(shí)施。此外，在信息網(wǎng)絡(luò)方面，國家要給予高度重視，因?yàn)檫@是智慧城市建設(shè)的一個重要基礎(chǔ)條件。
轉(zhuǎn)作風(fēng)亟需破除三大行政文化積弊——專家建言新型行政文化建設(shè)。
近期，中央出臺關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，引發(fā)社會強(qiáng)烈反響。不可否認(rèn)，當(dāng)前在一些地方和黨員干部中，仍存在著官僚主義、形式主義、漠視群眾、浮夸鋪張等群眾反映強(qiáng)烈的問題，這些都屬于行政文化范疇的問題。多位專家指出，增強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系，破除長久以來的行政文化積弊，改進(jìn)作風(fēng)，培育先進(jìn)科學(xué)的行政文化，任重道遠(yuǎn)而又刻不容緩。
三大行政文化積弊亟待破除。
行政文化事關(guān)民心向背。南開大學(xué)mpa中心主任、周恩來政府管理學(xué)院副院長孫濤教授指出，行政文化不僅影響政府的行政價值取向和施政方式，決定了行政組織結(jié)構(gòu)和行政權(quán)力運(yùn)行方式，而且對官員的行政觀念、管理模式和行為規(guī)范有潛移默化的作用，直接影響黨和政府的形象。
隨著政府改革的持續(xù)推進(jìn)，行政文化不斷改進(jìn)。然而不可否認(rèn)的是，我國的行政文化仍存在三大積弊。南開大學(xué)副校長、政治學(xué)家朱光磊指出，當(dāng)前我國行政文化存在的一些問題主要在于：
第一，缺乏足夠的科學(xué)意識與規(guī)范意識，專業(yè)意義上的全局意識不夠強(qiáng)。行政人員當(dāng)中部門本位主義思想還比較嚴(yán)重，部門之間缺乏合作精神，部門之間爭權(quán)力、爭管轄范圍、推卸責(zé)任等現(xiàn)象還比較明顯。地方保護(hù)主義情結(jié)還比較濃重，一些官員為了政績不顧大局的現(xiàn)象普遍存在。
第二，級別觀念過重，甚至將其作為思考行政問題的前提基礎(chǔ)。當(dāng)前，一些官員之間的人際關(guān)系已經(jīng)演變成為級別關(guān)系、身份關(guān)系，個別時候甚至超越了正常的業(yè)務(wù)關(guān)系。
第三，官本位愈演愈烈。在官本位導(dǎo)向下，一些官員對上采取追求政績的工作方式，對下采取“高人一等”的行為方式，而對于社會民眾的認(rèn)知與回應(yīng)能力則比較低，尤其對社會公共服務(wù)訴求的反應(yīng)太遲鈍。
孫濤等專家指出，我國傳統(tǒng)的行政文化重權(quán)力分配、輕權(quán)力運(yùn)作，對權(quán)力運(yùn)作過程中表現(xiàn)的問題重視不夠。隨著全民文化素養(yǎng)的提高和群眾有序參與民主政治的意識日漸增強(qiáng)，在一部分官員頭腦中存在的“大一統(tǒng)”式集權(quán)行政文化思維，將對公共服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)和行政改革產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。
群眾呼喚“民本”行政文化。
群眾期待怎樣的行政文化呢？專家認(rèn)為，結(jié)合對黨的十八大報告的理解和當(dāng)前的歷史條件，先進(jìn)科學(xué)的行政文化應(yīng)該是：以為人民服務(wù)為核心，重視權(quán)力的運(yùn)作和監(jiān)督，政府機(jī)構(gòu)之間關(guān)系科學(xué)、官員人際關(guān)系理性化，著眼于精細(xì)的行政管理，更加適應(yīng)人民需求和社會發(fā)展需要。
南開大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院教授艾躍進(jìn)認(rèn)為，為民服務(wù)應(yīng)該是社會主義行政文化的基礎(chǔ)。我們黨的性質(zhì)和政府的職能決定了為民服務(wù)的理念應(yīng)該是行政文化的主流。
“培育‘民本文化’是行政文化建設(shè)至關(guān)重要的內(nèi)容?！敝旃饫谡f，這對改善干群關(guān)系有重要意義，也為十八大提出的“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”奠定基礎(chǔ)。
對于先進(jìn)科學(xué)行政文化的其他特點(diǎn)，朱光磊認(rèn)為，重視權(quán)力運(yùn)作是先進(jìn)行政文化的要義。同時，要嘗試在政府機(jī)構(gòu)之間關(guān)系和人際關(guān)系中培育“伙伴關(guān)系”的文化。即在行政上下級之間，不僅要有領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也應(yīng)有伙伴關(guān)系因素；在平行的行政機(jī)構(gòu)和行政人員之間，不僅要有競爭關(guān)系、合作關(guān)系，還應(yīng)有伙伴關(guān)系的因素。
此外，目前一些政府的行政管理總體上還太過粗糙，亟須向精細(xì)式的管理文化轉(zhuǎn)化，引入“過程文化”，學(xué)會用“過程”的思維方式思考和處理問題。
孫濤表示，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，根據(jù)社會結(jié)構(gòu)和公眾對行政官員的要求樹立官員的良好形象至關(guān)重要。這就要求淡化官本位思維的影響，縮小政府官員與百姓之間的等級差距，去除面子觀念和等級觀念對行政文化的影響。
培育先進(jìn)科學(xué)的行政文化要潛移默化。
首先需要明確的是，行政文化是一種思想意識和行為方式，需要在很長的時間里加以改變，不可能一蹴而就。孫濤認(rèn)為，直接改變行政文化很難，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和制度變革中，從細(xì)節(jié)入手，逐步改變。
在這一過程中，黨要主動推動行政文化的變革，強(qiáng)調(diào)對民眾負(fù)責(zé)和對科學(xué)管理的追求。政府的決策過程要科學(xué)民主，從具體的領(lǐng)域和職能方面促進(jìn)機(jī)制的改善，進(jìn)行行政規(guī)則上的改變，滿足現(xiàn)代社會政治互動的需求。
朱光磊表示，培育新的行政文化，其過程往往是潛移默化的。這意味著，在堅持培育新的行政文化的基礎(chǔ)上，不能搞文化的“大躍進(jìn)”，而要一點(diǎn)一滴地積累，一步一步地推進(jìn)。既努力建設(shè)新的行政文化，又保持足夠的耐心與科學(xué)的態(tài)度去觀察與分析，為深度推進(jìn)政府創(chuàng)新創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，也為行政體制改革創(chuàng)造條件。
具體來說，在改變“重權(quán)力歸屬，輕權(quán)力運(yùn)行”方面，改革思維要從簡單的“結(jié)果控制”向“結(jié)果控制”與“過程控制”并重轉(zhuǎn)變，做到事后控制與事前預(yù)防相結(jié)合。
在政府間關(guān)系上，要合理定位與分配不同層級政府的職責(zé)，建構(gòu)政府間伙伴關(guān)系的文化平臺，突破地方政府之間、政府部門之間資源配置的壁壘，在黨政干部之間樹立伙伴意識。同時，在行政管理上向精細(xì)式的管理文化轉(zhuǎn)化，做到以科學(xué)管理促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；在公共服務(wù)質(zhì)量上多下工夫，努力做到公共服務(wù)產(chǎn)品的供給精確化、細(xì)致化。
培育“過程文化”，關(guān)鍵要處理好體制建設(shè)與機(jī)制建設(shè)之間的關(guān)系。南開大學(xué)張翔博士表示，在充分認(rèn)識到體制改革重要性的基礎(chǔ)上，也要清醒地認(rèn)識到體制改革的局限性。在新的時代背景下，很有必要樹立“機(jī)制意識”，促進(jìn)黨政干部有意識地從機(jī)制建設(shè)的角度去推進(jìn)改革。
“政府的一些做法對于行政文化的改變意義重大?！睂O濤認(rèn)為，政府應(yīng)該實(shí)施以科學(xué)管理為導(dǎo)向的改革，向陋習(xí)開戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)公共管理改善，同時在政策執(zhí)行上以效率和公共利益為導(dǎo)向。
孫濤表示，行政文化建設(shè)還應(yīng)不斷強(qiáng)化各行政層級的責(zé)任意識，既明確負(fù)責(zé)什么，還要規(guī)定向誰負(fù)責(zé)，這有助于改變“重權(quán)力歸屬，輕權(quán)力運(yùn)行”的問題和“大一統(tǒng)”行政文化導(dǎo)致的“領(lǐng)導(dǎo)拍板我悶頭執(zhí)行”的情況。
城鄉(xiāng)一體化農(nóng)民是主體。
一些地方政府，一廂情愿，盲目追求城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，片面曲解“一體化”的政策話語，結(jié)果，路子走偏了，腳步踩空了，嚴(yán)重違背農(nóng)民的意愿，侵害農(nóng)民的權(quán)益，引發(fā)了農(nóng)民強(qiáng)烈的不滿，甚至導(dǎo)致激烈的社會沖突，留下了沉痛的教訓(xùn)和深刻的警示。
我們應(yīng)當(dāng)明晰：城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵，是打破城鄉(xiāng)社會二元結(jié)構(gòu)，推動生產(chǎn)要素自由流動，促進(jìn)全體居民自由遷徙，強(qiáng)化公共資源均衡配置，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文明共同進(jìn)步；城鄉(xiāng)一體化的取向，是重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)融合發(fā)展；城鄉(xiāng)一體化的核心，是尊重農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民的權(quán)利公平，拓展農(nóng)民的發(fā)展空間。
城鎮(zhèn)化是一個現(xiàn)代化的演進(jìn)過程，自然，城鎮(zhèn)化并非現(xiàn)代化的全部內(nèi)容。移居城鎮(zhèn)還是守望田園？政府應(yīng)當(dāng)尊重、保護(hù)農(nóng)民的自主選擇，既不能限制，也不能強(qiáng)迫。盡管地方政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的每一份紅頭文件中大都有“尊重農(nóng)民自愿”的煌煌字眼，但是，“被進(jìn)城”“被上樓”引發(fā)的民怨和沖突還是不斷。
因?yàn)椋r(nóng)民最清楚，與這些“自愿”配套的，往往還有輿論的“全民動員”“大轟大嗡”，還有政府的“鐵腕施政”“層層問責(zé)”。不少官員，總想著自己是在代表農(nóng)民，引領(lǐng)農(nóng)民，其實(shí)，脫離農(nóng)民選擇和創(chuàng)造的代表和引領(lǐng)，很容易背離其本意。而且，這代表、引領(lǐng)的背后不乏對“增減掛鉤占補(bǔ)平衡”的索取，對“土地財政發(fā)展政績”的熱衷。
對于那些仍然從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民來說，搬進(jìn)樓房之后，居住環(huán)境改善了，但家里牛、羊、豬養(yǎng)不成，門前種菜、種果也沒地方，還要交水電費(fèi)物業(yè)費(fèi)，農(nóng)民很發(fā)愁；生活方式改變了，但生產(chǎn)方式?jīng)]有變，新的產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)轉(zhuǎn)型的路子在哪里？農(nóng)民也很茫然。
城鄉(xiāng)一體化的指向，并非僅僅是轟轟烈烈的城鎮(zhèn)化，還應(yīng)有別具特色的新農(nóng)村。
城鎮(zhèn)化是一個資源配置和要素流動的市場化過程。改革以來，中國農(nóng)民最早撞開了市場經(jīng)濟(jì)的大門。可是，時至今日，農(nóng)村集體所有的土地，農(nóng)民手中最具市場價值的生產(chǎn)要素，最具增值潛力的寶貴資產(chǎn)，還沒有成為他們投入市場化運(yùn)營的資本和積累財產(chǎn)性收入的源泉。在一波波城市擴(kuò)張、社區(qū)建設(shè)和資本下鄉(xiāng)、規(guī)模經(jīng)營中，土地流轉(zhuǎn)和征用的收益，很大程度上成了開發(fā)商家的經(jīng)營暴利、地方政府的財政收入和用地單位的低價資產(chǎn)。
土地是農(nóng)民世世代代賴以生存的資源，應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民自由地支配自己的土地。打破城鄉(xiāng)二元制度，需要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快推進(jìn)土地制度改革，嚴(yán)格使用國家征地權(quán)限，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，更多地通過統(tǒng)一的土地市場確定價格補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)利益分配關(guān)系的平衡，并允許農(nóng)民土地和房產(chǎn)可以出租、入股，可以抵押、流轉(zhuǎn)，從而使農(nóng)民在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程的土地征用中，等價交換，得到足夠的補(bǔ)償，使土地成為農(nóng)民增收和致富的財產(chǎn)源泉。農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)，他們就會自己去走市場化道路，就會成為流轉(zhuǎn)的主體，在土地轉(zhuǎn)讓過程中享有公平的分配。
城鎮(zhèn)化還應(yīng)是一個公共福利社會服務(wù)均等化的過程。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，義務(wù)教育制度，公共醫(yī)療衛(wèi)生，基本社會保障??這一縷縷社會福利的陽光，終于照進(jìn)了村莊，照進(jìn)了農(nóng)戶。盡管還只是從無到有的起步，但農(nóng)民已經(jīng)真真切切地在享受這福利，沐浴這陽光。
筆者在鄉(xiāng)村調(diào)研中觀察，公共服務(wù)均等化的分量在加重，腳步在加快。但是還需要注意矯正三種偏向：
一是鄉(xiāng)村公共服務(wù)資源的試點(diǎn)化。政府投入更多地向地方領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)扶持的示范村鎮(zhèn)集中，向有財力提供配套資金的先進(jìn)村鎮(zhèn)傾斜，結(jié)果只是多了幾個難以移植的“盆景”而已。
二是鄉(xiāng)村公共服務(wù)主體的單一化。還當(dāng)放手發(fā)展農(nóng)民合作組織、社會公益組織，有效吸引他們參與、壯大鄉(xiāng)村公共服務(wù)事業(yè)。
三是鄉(xiāng)村公共服務(wù)載體的城鎮(zhèn)化。許多地方的教育、醫(yī)療、文化事業(yè)呈現(xiàn)一片大繁榮的氣象，但往往是繁榮在城鎮(zhèn)，冷落在鄉(xiāng)村，其中的資源更多向縣城集中，投入向縣城傾斜，大量鄉(xiāng)村則被邊緣化、空心化。
看來，如何使公共服務(wù)的均等化不斷拓展范圍、充實(shí)內(nèi)涵、提升質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、服務(wù)并軌、齊頭并進(jìn)，前面還有很長的路要走。
領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀。
v把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事。
習(xí)近平同志最近在一次講話中指出，馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事。他強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要珍惜使命、不負(fù)重托，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險面前敢擔(dān)責(zé)任，全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部工作上要大膽，用權(quán)上則要謹(jǐn)慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀(jì)律和法律的約束。
這一論述簡潔明快地闡述了權(quán)從哪里來、權(quán)該怎樣用的問題，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀具有重要的指導(dǎo)意義。
權(quán)力觀是對權(quán)力的總的看法，包括對權(quán)力的來源、掌握權(quán)力的目的、行使權(quán)力的方式等問題的認(rèn)識和態(tài)度。不同的社會、不同的執(zhí)政黨，對權(quán)力觀的認(rèn)識是不同的。中國共產(chǎn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立怎樣的權(quán)力觀、如何行使手中的權(quán)力，這不僅是一個執(zhí)政方法問題，更是一個嚴(yán)肅的政治問題。我們黨的宗旨決定了中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨。毛澤東同志在1944年9月8日《為人民服務(wù)》的演講中指出：“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”《黨章》明文規(guī)定，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”；同時強(qiáng)調(diào)，“不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上”。
正確認(rèn)識“權(quán)為民所賦”，是正確實(shí)踐“權(quán)為民所用”的前提。在人民解放戰(zhàn)爭年代，正是由于黨的各級干部對這一問題時刻保持著清醒的認(rèn)識，并時刻堅持用人民賦予的權(quán)力為人民謀福利，中國革命才能獲得人民的衷心擁護(hù)，才能開辟、鞏固、擴(kuò)大革命的根據(jù)地，才能發(fā)展壯大革命的武裝力量，才能取得中國人民解放事業(yè)的徹底勝利，才能建立獨(dú)立、民主、社會主義的新中國?，F(xiàn)在，人民富裕了，國家強(qiáng)大了，但現(xiàn)實(shí)生活中，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些年輕同志，在如何理解和把握“權(quán)為民所賦”這個問題上，卻出現(xiàn)了一些偏差和誤區(qū)。如有的領(lǐng)導(dǎo)干部信奉個人奮斗、“憑本事吃飯”，認(rèn)為職務(wù)地位是靠自己干出來的，組織培養(yǎng)、人民養(yǎng)育的觀念非常淡薄。這樣的干部在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位行使權(quán)力的過程中，容易出現(xiàn)“主觀為自己，客觀為社會”的問題，一切根據(jù)自己的利害得失來衡量。當(dāng)個人與國家、集體利益發(fā)生矛盾，甚至需要犧牲個人利益的關(guān)鍵時刻，這些干部往往就現(xiàn)了原形，出了問題。
黨的用人標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。德和才不可偏廢。中央鼓勵和倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕同志要有抱負(fù)和理想。但是，如果一些干部認(rèn)不清手中的權(quán)力是誰給的，一味陶醉于個人奮斗和自我價值的實(shí)現(xiàn)，一切以自我為中心，把所謂的理想抱負(fù)建立在實(shí)現(xiàn)個人“小九九”的基礎(chǔ)之上，是不可能發(fā)自內(nèi)心地做到“權(quán)為民所用”的。這樣的干部在遇到大是大非的原則問題和大風(fēng)大浪的考驗(yàn)時，很有可能迷失方向，甚至滑入歧途。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，必須首先堅定“權(quán)為民所賦”的思想認(rèn)識，時刻提醒自己不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事。
“權(quán)為民所用”，這是對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部如何用權(quán)的規(guī)范，是“權(quán)為民所賦”之果，也是實(shí)踐正確權(quán)力觀的重要檢驗(yàn)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，在任何時候都把群眾的利益放在第一位，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部是否自覺實(shí)踐為人民服務(wù)的最重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，在于能否堅持做到“權(quán)為民所用”。
習(xí)近平同志在闡述“權(quán)為民所用”時，一系列要求富有指導(dǎo)性和操作性。比如強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部“在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險面前敢擔(dān)責(zé)任”，特別是強(qiáng)調(diào)“工作上要大膽，用權(quán)上則要謹(jǐn)慎，常懷敬畏之心、戒懼之意”等，既語重心長又具體而微。早在2008年，習(xí)近平同志在談到領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏意識時就曾經(jīng)指出：“心有敬畏，行有所止。領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力的神圣性要有所敬畏，始終把握權(quán)力行使的正確方向，時刻警惕權(quán)力的濫用?！备刹筷犖橹械慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，權(quán)力與風(fēng)險是成正比的；哪里有權(quán)力，哪里就有拉攏和腐蝕，哪里就有陷阱和炸彈。
有道是“天欲其亡，必令其狂”，領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力的過程如果失去敬畏之心、戒懼之意，或者把大膽工作與謹(jǐn)慎用權(quán)對立起來，把握不住正確方向，甚至為所欲為、忘乎所以，最終必然會害了自己、毀了事業(yè)。
深刻理解、自覺實(shí)踐“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”的真諦，在當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，把樹立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀作為內(nèi)在動力，是人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的殷切期盼。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十三
當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖已徐徐展開，新時代的號角已經(jīng)吹響，我想，我是一名90后的年輕人，接過了80后的接力棒，傳承了120xx年前五四精神的“愛國、進(jìn)步、民主、科學(xué)”。我看過，我聽過，我也驕傲的說：我來過，青年不輕，逐夢有年。
有人曾說過，90后是垮掉的一代，但是我不認(rèn)同。因?yàn)?0后一代人不是星星點(diǎn)點(diǎn)的幾個人，我們90后雖然出現(xiàn)了消極文化，同樣也有相當(dāng)?shù)囊恍┤祟j廢、拜金，但是這不應(yīng)是90后的主流，每個時代都有他的時代之殤。我仍然堅信我們90后的一代人一樣可以出現(xiàn)擔(dān)當(dāng)干事的人，可以出現(xiàn)偉人，甚至出現(xiàn)影響全世界的人。我們90后并不是全都一樣的頹廢，說90后是垮掉的一代?我說不，我們大多數(shù)90人仍會努力做到最好。
讓我們來看看身邊的例子吧!
朱日和軍事閱兵，決戰(zhàn)沙場，那威武雄壯的軍容沖擊著我們的眼球，你可知道，這里面有多少90后自信堅定的身影。
人民海軍70周年，共享海軍榮光，逐夢蔚藍(lán)海洋。那鏗鏘有力的節(jié)奏震撼著我們的心弦，你可知道，這里面有多少90后自信堅定的身影。
20xx年中國“北斗”邁入全球，這是一件世界矚目的事，可是這份榮耀背后，有一群90后科研人員功不可沒，他們不只是“追星族”，還是中國偉大航空征程中的一份子。他們把青春寫進(jìn)航天事業(yè)，筑夢太空，揮灑青春，他們自覺很酷，我覺得他們也很酷。
功崇惟志、業(yè)廣惟勤。立足新時代坐標(biāo)點(diǎn)，不應(yīng)“暖風(fēng)熏得游人醉”，而是要“勇立潮頭敢為先”;不應(yīng)“滿目山河空念遠(yuǎn)”，而是要“而今邁步從頭越”;更不應(yīng)“萬馬齊喑、萬籟俱寂”，而是要“百家爭鳴、百花齊放”。這些，惟有擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、勤勤勉勉，才能不負(fù)時代所托、人民所寄。
或許你是名公交司機(jī)，或許你是名快遞小哥，又或者你是一名售貨的小姐姐。但這是我們的工作，這是我們的責(zé)任。從范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂“到顧炎武的“天下興亡、匹夫有責(zé)”，從鄧中夏的“下輩子還做共產(chǎn)黨員”到焦裕祿“生也沙丘，死也沙丘”，一切為了人民，一切為了身邊人，一切為了讓生活更美好!
擊鼓催征，新時代向我們發(fā)出動員令;奮楫楊帆，新征程向我們發(fā)出集結(jié)號。作為一名共產(chǎn)黨員，我們使命在肩，任重道遠(yuǎn)。共產(chǎn)黨人的初心和使命是為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福。歷史是出卷人，人民是閱卷人，我們當(dāng)前仍處于“趕考”中。干部干部，“干”字當(dāng)頭，空談?wù)`國，實(shí)干興邦。去年5月20日，中辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》;7月21日，省委出臺了具體實(shí)施意見，對崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)有為的黨員干部做出正向激勵。作為黨員干部，無論順境、逆境，都要落實(shí)“想干事、會干事、干成事、不出事、好共事”的要求，以腳踏實(shí)地的干勁、敢闖敢干的拼勁、久久為功的韌勁，推動上級各項(xiàng)決策部署在自己的工作崗位上落地生根。要以功成不必在我，但功成必定有我的境界、吃虧在前甘于奉獻(xiàn)的精神、衣帶漸寬終不悔的執(zhí)著，推動各項(xiàng)改革政策在工作中見到實(shí)效，讓群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更有保障。
“滄海橫流方顯英雄本色”。當(dāng)前正值“十三五規(guī)劃”的重要之年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，各項(xiàng)工作壓力疊加、負(fù)重前行。作為黨員干部，要在行動上沖鋒在前、敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮好先鋒模范作用。沒有實(shí)際行動，一切都是空談。只有行動起來，才能向著目標(biāo)有所前進(jìn)。帶頭實(shí)干、苦干、巧干，按照上級的決策部署，扎實(shí)務(wù)實(shí)腳踏實(shí)地去工作，用業(yè)績遞交一份滿意的答卷。“為者常成、恒者常至”。讓黨性在實(shí)干中歷練，讓品行在實(shí)干中砥礪，讓能力在實(shí)干中鍛煉，做先行者、實(shí)干者、推進(jìn)者。
我是一名90后，紙上一揮間，流水已六年。轉(zhuǎn)眼間，我已經(jīng)在綜合文字寫作這個崗位上，努力了六年，成長了六年。在這六年里，我用鍵盤敲擊著對文字工作的熱愛，敲出了一首首悅?cè)硕康母枨?，向外人訴說著我們向社會交出的答卷。在這六年里，我真真切切經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，看著brt快速通道、高架路、高鐵橋的逐步架起，感嘆著新舊動能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)、國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)等一系列利好政策的落地開花，聽著國內(nèi)外友人對贊不絕口，我的內(nèi)心是無比自豪而安穩(wěn)的。而六年后的今天，我們迎來了一個嶄新的時代，一個個新的變化、新的任務(wù)對黨員干部自身能力素質(zhì)提出了新的要求。處于綜合文字崗位上的我們，必須不斷更新思想、理順腦路、跨越成長，成為一個更加堅挺、更加有內(nèi)涵的筆桿子，做好新時代優(yōu)秀黨員干部的風(fēng)向標(biāo)。
雖然我在幕后，但是為了前臺你們更好的展現(xiàn)。無私奉獻(xiàn)是我們黨最動人的底色，是我們共產(chǎn)黨的根和魂。不論是長征精神還是新航天精神，不論是小崗村經(jīng)驗(yàn)還是厲家寨這個“好例”，不論是“鐵人”王進(jìn)喜，還是“新愚公”李保國，不論是“四有干部”谷文昌還是“好書記”廖俊波，我們的事業(yè)都是在奉獻(xiàn)中取得進(jìn)步的，我們共產(chǎn)黨人都是在奉獻(xiàn)中成就不平凡的。做新時期好干部，奉獻(xiàn)是第一位的，必須在傳承紅色精神，賡續(xù)紅色血脈中，奉獻(xiàn)青春、奉獻(xiàn)才智。
新的時代，繼續(xù)不忘初心，繼續(xù)前行，堅定一個“理”字，做好一個“學(xué)”字，落實(shí)一個“踐”字，樹立一個“敢”字，服務(wù)一個“民”字，做到一個“廉”字，研究好一個“勵”字，用擔(dān)當(dāng)?shù)木?、?wù)實(shí)的作風(fēng)、奮進(jìn)的態(tài)度、創(chuàng)新的工作，為加快推進(jìn)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)!
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十四
【導(dǎo)語】：樹立科學(xué)持續(xù)發(fā)展觀全民共創(chuàng)環(huán)保模范城。今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!
扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵和切入點(diǎn)。要按照“政策引領(lǐng)、規(guī)劃先行，群眾自愿、就業(yè)為本，重點(diǎn)突破、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，通過科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、建筑美觀、設(shè)施完善、管理先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。要把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，結(jié)合全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全市新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，今年12月底前要全面完成新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制要統(tǒng)籌考慮社區(qū)布局，確保設(shè)置科學(xué)、交通便利、產(chǎn)業(yè)配套、用地節(jié)約、規(guī)模適度，體現(xiàn)“文化、生態(tài)、宜居、特色”理念。社區(qū)人口規(guī)模一般要在5000人以上，鼓勵規(guī)劃建設(shè)萬人社區(qū)。提倡多層、鼓勵高層、限制低層。住宅建設(shè)要充分考慮居民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)生活需要，結(jié)合農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力，做到戶型合理，功能完善。建筑風(fēng)格要體現(xiàn)地方文化特色，簡潔大方、立面豐富，建筑色彩要與社區(qū)整體協(xié)調(diào)、和諧一致。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。要堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“兩個先行”，本著“先進(jìn)適用”的原則，逐步完善新型農(nóng)村社區(qū)道路、排水、污水處理、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施功能。要加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)功能。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要實(shí)行分類推進(jìn)。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進(jìn)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)、中心城市周邊作為我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)，率先啟動。今年，市委、市政府決定拿出5000萬元，各縣(區(qū))也要拿出一定的財力，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)、中心城市周邊進(jìn)展快、效果好的新型農(nóng)村社區(qū)實(shí)施“以獎代補(bǔ)”。今后，我們每年都要拿出一塊資金，鼓勵引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。同時，要積極引導(dǎo)條件成熟、群眾要求迫切的地方適時啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要多策并舉，積極探索企業(yè)帶動型、城郊改造型、集聚區(qū)帶動型、小城鎮(zhèn)依托型、中心村拉動型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群效應(yīng)型等多種模式，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。到20xx年，全市建成以中心市城郊、縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地、黃河灘區(qū)整村搬遷為重點(diǎn)的40個新型農(nóng)村社區(qū)，20xx年建成80個新型農(nóng)村社區(qū)，成為全市新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)。
同志們：
今天的會議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、動員部署，在全市迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高潮。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研，先后召開市委常委擴(kuò)大會、黨政聯(lián)席會，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話精神，對推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等進(jìn)行專題研究，形成了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(討論稿)》。此稿已在會上印發(fā)，待征求意見后正式下發(fā)執(zhí)行。稍后，段書記還要作重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點(diǎn)意見。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，站位中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局，準(zhǔn)確研判形勢，作出的一項(xiàng)重大決策。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，滿足群眾熱望，是一場重大而深刻的社會變革。我們必須深刻理解、準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，充分認(rèn)識其在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略意義。
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
新型城鎮(zhèn)化是相對傳統(tǒng)城市化而言的。城市化是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，人口向城市轉(zhuǎn)移的過程，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)在需求，是發(fā)展不可逾越的階段。傳統(tǒng)城市化在推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了資源過度消耗、環(huán)境污染加劇、交通擁堵等諸多“城市病”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要克服傳統(tǒng)城市化的弊端，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，這也是由我們?nèi)丝诒姸?、人均資源不足的省情、市情決定的。新型城鎮(zhèn)化“新”在四個方面：一是發(fā)展理念新。新型城鎮(zhèn)化，是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，生態(tài)和環(huán)境為代價，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二是城鎮(zhèn)體系新。新型城鎮(zhèn)化所構(gòu)建的是四級城鎮(zhèn)體系，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這一層次，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，發(fā)揮縣域中心城市的綜合承載作用，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵支撐作用，發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，構(gòu)建各層級城市協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是實(shí)現(xiàn)途徑新。新型城鎮(zhèn)化堅持中心城市和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并重，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民進(jìn)城和就地轉(zhuǎn)化并行，是包含了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，是包含著工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化著眼于農(nóng)民、涵蓋了農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城”，就地“市民化”。四是產(chǎn)業(yè)支撐新。新型城鎮(zhèn)化四級城鎮(zhèn)體系的產(chǎn)業(yè)支撐各有側(cè)重、互為補(bǔ)充。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對新型農(nóng)村社區(qū)的支撐作用，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入了支撐新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)體系之中，實(shí)現(xiàn)了各層次的產(chǎn)城融合，產(chǎn)城互動。新型城鎮(zhèn)化不等于新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)和重要組成部分，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不僅僅是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也注重大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不等于新農(nóng)村建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不是新村建設(shè)，不是簡單的遷村并居，是按城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地“市民”化。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是大勢所趨、人心所向，對于促進(jìn)持續(xù)求進(jìn)、奮力趕超具有戰(zhàn)略意義。
首先，加快新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的內(nèi)在要求。，我市人均gdp已超過4000美元，進(jìn)入了國際公認(rèn)的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，具備了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的客觀基礎(chǔ)和條件。但從總體上看，受多種因素影響，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，服務(wù)業(yè)比重偏低，城市的綜合承載能力不強(qiáng)，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。我市未來發(fā)展的最大空間在新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)增長的最大潛力也在新型城鎮(zhèn)化。我們必須順應(yīng)趨勢，遵循規(guī)律，把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大事要事來抓。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下，在趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，迅速啟動新型城鎮(zhèn)化，不僅能夠產(chǎn)生大規(guī)模的生產(chǎn)性投資需求，而且能夠釋放巨大的的生活性消費(fèi)需求。據(jù)測算，每增加1個城鎮(zhèn)人口，可以帶動10萬元以上固定資產(chǎn)投資，帶動3倍于農(nóng)民的消費(fèi)支出，對經(jīng)濟(jì)增長具有強(qiáng)勁的拉動作用。抓住了新型城鎮(zhèn)化就抓住了經(jīng)濟(jì)快速增長和趕超發(fā)展的“牛鼻子”。
第二，加快新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化一肩挑兩頭，一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要的雙向帶動作用，居于引領(lǐng)地位。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，能夠加速各類生產(chǎn)要素集聚，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，為新型工業(yè)化提供更大的發(fā)展空間;能夠促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。市委作出了“兩輪”驅(qū)動、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，新型工業(yè)化這一“輪”，我們通過擴(kuò)大開放、招商引資、狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，正在逐步做大做強(qiáng);新型城鎮(zhèn)化這一“輪”驅(qū)動力還不夠強(qiáng)，尤其是縣域中心、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)抓得還不夠，還不能真正發(fā)揮對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)作用。我們必須把新型城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置，以新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源要素的集約利用和優(yōu)化配置，拓展持續(xù)發(fā)展空間，引領(lǐng)新型工業(yè)化，帶動新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。
第三，加快新型城鎮(zhèn)化是提高區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。區(qū)域間的競爭主要是中心城市實(shí)力的競爭，比的是中心城市綜合承載能力和輻射帶動能力。我市地處豫魯冀三省交界，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對接京津、融通沿海的前沿，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工中正在扮演著越來越重要的角色，具有不可替代的戰(zhàn)略地位與功能作用。目前，我市與周邊相比，中心城市規(guī)模偏小，首位度不高，輻射帶動作用和綜合承載能力不強(qiáng)，與我市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位和承擔(dān)的發(fā)展責(zé)任不相適應(yīng)。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們必須強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)市、縣、鎮(zhèn)三級中心城市，培育整體競爭優(yōu)勢，把我市打造成石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市。
第四，加快新型城鎮(zhèn)化是順應(yīng)群眾對幸福生活新企盼的重大舉措。享有均等化的公共服務(wù)，追求高品質(zhì)的城市生活，是民之所需、民之所盼，是廣大群眾的迫切愿望，更是各級黨委、政府義不容辭的歷史責(zé)任。這些年來，我們堅持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，持續(xù)辦好了一大批事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事，改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，使人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)得到不斷提高。但是，與先進(jìn)地區(qū)相比，距人民群眾的期望還有很大差距。特別是廣大農(nóng)村仍然保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，與日新月異的城市發(fā)展存在著巨大反差，隨著新生代農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，接觸城市文明，這種反差更加強(qiáng)烈。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)，就是要變革農(nóng)民傳統(tǒng)的生存方式，讓廣大農(nóng)民過上城市生活。我們必須順應(yīng)群眾意愿，組織帶領(lǐng)群眾，堅定不移地走出一條符合實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路。
凡必干之事，越早干越主動，越晚干越被動，晚干不如早干。我們必須充分認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化對于推進(jìn)趕超發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，講政治、講大局，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，迅速行動，掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的高潮。
做大做強(qiáng)中心城市，不斷增強(qiáng)其承載能力和輻射帶動能力。中心城市在我市新型城鎮(zhèn)化體系中居于核心地位，具有全局性戰(zhàn)略支撐作用。做大做強(qiáng)中心城市，是加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵所在，更是首要任務(wù)。
各縣(區(qū))、市直各部門必須牢固樹立“中心城市”意識，大力實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，切實(shí)抓好市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級中心城市建設(shè)，以中心城市大突破帶動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、大跨越。
一要著力抓好“一中心三組團(tuán)”建設(shè)。建設(shè)“一中心”，就是要強(qiáng)力推進(jìn)建成區(qū)綜合提升和新區(qū)建設(shè)，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)綜合提升，要堅持改造、建設(shè)、教育、管理“四管齊下”，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升城市形象。當(dāng)務(wù)之急，要強(qiáng)力推進(jìn)城中村改造建設(shè)。城中村是城市的傷疤，也是城市的亂源。
推進(jìn)中心城市綜合提升，必須將城中村改造作為重中之重來抓。要按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，規(guī)劃先導(dǎo)、合理布局，整片改造、安置先行，統(tǒng)籌兼顧、多方共贏”的原則，扎實(shí)推進(jìn)堯當(dāng)、戚城、婁店等23個城中村改造工程，力爭20xx年底前完成中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有城中村改造任務(wù)。舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、大雜院是影響城市形象的焦點(diǎn)，是城市建設(shè)管理的難點(diǎn)，必須下決心、下真勁、動真格，強(qiáng)力改造。底前要力爭完成大雜院改造。要加快推進(jìn)勝利路東延、石化中路等建成區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快火車站站前路廣場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)中原市場、勞動市場、大慶市場等市場改造建設(shè)。要強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，狠抓城市“六亂”治理，嚴(yán)格城市市場監(jiān)管，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是入市口環(huán)境綜合整治力度，堅決消除城市臟亂差現(xiàn)象。新區(qū)建設(shè)，要按照“三年見成效、五年成規(guī)模”的目標(biāo)任務(wù)，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
要加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的溝通對接，爭取《新區(qū)建設(shè)總體方案》盡早獲批。要堅持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)、項(xiàng)目統(tǒng)籌開工。要切實(shí)做好新區(qū)起步區(qū)概念規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計、城市水系、風(fēng)貌景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。要加快建設(shè)并完善新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)引黃調(diào)蓄水庫、教育園區(qū)、國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、商檢海關(guān)商務(wù)綜合辦公樓、移動公司通信生產(chǎn)樓等一批項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)行政、文化中心等項(xiàng)目前期工作。結(jié)合水系規(guī)劃和引黃調(diào)蓄水庫、引黃入冀補(bǔ)淀段工程建設(shè)，實(shí)施濮水河、馬頰河、第三濮清南生態(tài)環(huán)境綜合治理，讓城市之水動起來、活起來、清起來、靈起來。以重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)各功能分區(qū)建設(shè)，建成一批整體布局完整、功能特色鮮明、多樣化多層次的城市綜合體，努力打造靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復(fù)合型城區(qū)。
加快“三組團(tuán)”建設(shè)，就是要加快縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個副中心城市組團(tuán)建設(shè)?？h、清豐縣、工業(yè)園區(qū)要圍繞市城市總體規(guī)劃和新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，高點(diǎn)定位、及早謀劃，加強(qiáng)與主城區(qū)的融合互動，逐步實(shí)現(xiàn)與中心城市的一體化對接，著力打造空間相對獨(dú)立、基本服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐有力的城市組團(tuán)。要加強(qiáng)電力電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信，供氣、供水、供熱、垃圾處理、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建設(shè)完善的文化、體育等服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對城市的改造提升和綠化亮化，因地制宜構(gòu)建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)(街)的規(guī)劃建設(shè)，使之成為服務(wù)區(qū)域、帶動周邊的核心載體和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的增長點(diǎn)。
要加快新區(qū)建設(shè)，拉升標(biāo)桿，適度超前，進(jìn)一步提升城市承載力和輻射力要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，建成完善的供電、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)涵蓋商貿(mào)、居住、休閑娛樂等功能的綜合商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體;以城市公共游園、縣鄉(xiāng)道路、村鎮(zhèn)周圍為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化積極開展創(chuàng)建活動，提高管理水平，做強(qiáng)做美城市。
三要著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。注重發(fā)揮中心城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，切實(shí)打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、做好基礎(chǔ)、建管并重”的原則，以促進(jìn)城鎮(zhèn)“擴(kuò)域、增容、升級”為目標(biāo)，完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)成為連接縣域中心城市、輻射新型農(nóng)村社區(qū)，特色鮮明、設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居的小城市。全面推進(jìn)供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)區(qū)延伸，提升供電、供水、通信保障能力;完善小城鎮(zhèn)生活居住、文化教育、醫(yī)療、體育、社會保障、集貿(mào)市場等配套功能。
鼓勵具有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，規(guī)劃建設(shè)新城和專業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭5年內(nèi)全部完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。落實(shí)好鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
著力提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和保障。要堅持產(chǎn)城互動，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來，加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
市縣中心城市要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照“四集一轉(zhuǎn)”和“強(qiáng)基礎(chǔ)、促配套，引龍頭、促集聚，抓保控、促集約，找對手、賽發(fā)展”的工作要求，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為中心城市發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長極和勞動力就業(yè)的主渠道。中心城市要積極發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
小城鎮(zhèn)要以專業(yè)園區(qū)為支撐。要綜合考慮小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境等因素，科學(xué)規(guī)劃，合理確定園區(qū)規(guī)模和功能定位，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，突出特色，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境無污染的特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，杜絕發(fā)展高耗型、污染型產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。新型農(nóng)村社區(qū)主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐。
要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃，充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、機(jī)械化耕作、現(xiàn)代化管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;以有利于滿足就業(yè)需求、增加群眾收入、提高生活質(zhì)量為目的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，促進(jìn)勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善新型城鎮(zhèn)化配套服務(wù)功能。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須做到基礎(chǔ)設(shè)施先行，不斷完善城市服務(wù)和配套功能。
一要加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)。要圍繞四級新型城鎮(zhèn)化體系空間布局，突出抓好市域中心城市內(nèi)部、市域中心城市與縣域中心城市之間、縣域中心城市與小城鎮(zhèn)之間、小城鎮(zhèn)與新型農(nóng)村社區(qū)之間便捷順暢、快速鏈接的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快晉豫魯鐵路通道段建設(shè)，積極推進(jìn)鄭濮濟(jì)客專建設(shè)。全面加快德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段、范臺梁、濮陽(湖北陽新)高速段等高速公路建設(shè)。做好國道106和省道101、209、301過境線路的升級改造，完成北環(huán)、西環(huán)、南環(huán)等環(huán)城公路建設(shè)和改造，加快濮清快速通道北延至南樂縣城、工業(yè)快速通道東延至濮城、濮水路南延至鐵丘路、鐵丘路西延至西環(huán)路等城區(qū)道路建設(shè)。構(gòu)建以中心城市為核心，覆蓋全市的綜合交通體系，打造15分鐘、30分鐘、50分鐘生活圈。
二要不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。市域內(nèi)各組團(tuán)城市要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)自來水廠、背壓機(jī)組、5萬噸/日生活污水處理廠、5萬噸/日工業(yè)污水處理廠和垃圾無害化處理場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快第二污水理廠建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)龍豐熱電260萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目、濮東500千伏輸變電工程。規(guī)劃建設(shè)臺前2100萬千瓦機(jī)組路口電廠。大力實(shí)施“氣化”戰(zhàn)略，建成城市天然氣次高壓環(huán)網(wǎng)。鼓勵小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)小型污水處理設(shè)施，探索建立戶收、村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，不斷加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力。加快城區(qū)污雨水泵站和管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)改造進(jìn)度。今后，各地新建道路電線電纜一律要實(shí)行入地處理，凈化城市空間。
三要加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城市公園、游園、綠地系統(tǒng)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，合理布局近郊防護(hù)林、環(huán)城綠化帶，提升城市景觀。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十五
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。各村結(jié)合實(shí)際情況，完善了《村規(guī)民約》、“門前三包”責(zé)任制以及通村道路養(yǎng)護(hù)、庭院保潔等制度，并將相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了合理細(xì)化分解，逐一落實(shí)到人。
二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。組織城鎮(zhèn)監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，通過堅持不懈的努力，已形成依法、照章、優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管隊伍，監(jiān)管人員的素質(zhì)得到明顯提高。
綜上，我鎮(zhèn)雖然較好地完成各項(xiàng)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作任務(wù)，并取得了一定的成績，但對照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，對照上級的工作要求和人民群眾的期望，仍有差距。在今后的工作中，將進(jìn)一步解放思想、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的新跨越。
根據(jù)《中共縣委督查室縣人民政府目標(biāo)督查辦公室關(guān)于做好“十三五”規(guī)劃編制資料提供工作的通知》要求，我鎮(zhèn)黨委、政府庚即安排對資料進(jìn)行整理，現(xiàn)將整理情況總結(jié)如下：
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十六
做大做強(qiáng)中心城市，不斷增強(qiáng)其承載能力和輻射帶動能力。中心城市在我市新型城鎮(zhèn)化體系中居于核心地位，具有全局性戰(zhàn)略支撐作用。做大做強(qiáng)中心城市，是加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵所在，更是首要任務(wù)。
各縣(區(qū))、市直各部門必須牢固樹立“中心城市”意識，大力實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，切實(shí)抓好市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級中心城市建設(shè)，以中心城市大突破帶動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、大跨越。
一要著力抓好“一中心三組團(tuán)”建設(shè)。建設(shè)“一中心”，就是要強(qiáng)力推進(jìn)建成區(qū)綜合提升和新區(qū)建設(shè)，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)綜合提升，要堅持改造、建設(shè)、教育、管理“四管齊下”，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升城市形象。當(dāng)務(wù)之急，要強(qiáng)力推進(jìn)城中村改造建設(shè)。城中村是城市的傷疤，也是城市的亂源。
推進(jìn)中心城市綜合提升，必須將城中村改造作為重中之重來抓。要按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，規(guī)劃先導(dǎo)、合理布局，整片改造、安置先行，統(tǒng)籌兼顧、多方共贏”的原則，扎實(shí)推進(jìn)堯當(dāng)、戚城、婁店等23個城中村改造工程，力爭20xx年底前完成中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有城中村改造任務(wù)。舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、大雜院是影響城市形象的焦點(diǎn)，是城市建設(shè)管理的難點(diǎn)，必須下決心、下真勁、動真格，強(qiáng)力改造。底前要力爭完成大雜院改造。要加快推進(jìn)勝利路東延、石化中路等建成區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快火車站站前路廣場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)中原市場、勞動市場、大慶市場等市場改造建設(shè)。要強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，狠抓城市“六亂”治理，嚴(yán)格城市市場監(jiān)管，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是入市口環(huán)境綜合整治力度，堅決消除城市臟亂差現(xiàn)象。新區(qū)建設(shè)，要按照“三年見成效、五年成規(guī)模”的目標(biāo)任務(wù)，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
要加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的溝通對接，爭取《新區(qū)建設(shè)總體方案》盡早獲批。要堅持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)、項(xiàng)目統(tǒng)籌開工。要切實(shí)做好新區(qū)起步區(qū)概念規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計、城市水系、風(fēng)貌景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。要加快建設(shè)并完善新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)引黃調(diào)蓄水庫、教育園區(qū)、國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、商檢海關(guān)商務(wù)綜合辦公樓、移動公司通信生產(chǎn)樓等一批項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)行政、文化中心等項(xiàng)目前期工作。結(jié)合水系規(guī)劃和引黃調(diào)蓄水庫、引黃入冀補(bǔ)淀段工程建設(shè)，實(shí)施濮水河、馬頰河、第三濮清南生態(tài)環(huán)境綜合治理，讓城市之水動起來、活起來、清起來、靈起來。以重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)各功能分區(qū)建設(shè)，建成一批整體布局完整、功能特色鮮明、多樣化多層次的城市綜合體，努力打造靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復(fù)合型城區(qū)。
加快“三組團(tuán)”建設(shè)，就是要加快縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個副中心城市組團(tuán)建設(shè)?？h、清豐縣、工業(yè)園區(qū)要圍繞市城市總體規(guī)劃和新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，高點(diǎn)定位、及早謀劃，加強(qiáng)與主城區(qū)的融合互動，逐步實(shí)現(xiàn)與中心城市的一體化對接，著力打造空間相對獨(dú)立、基本服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐有力的城市組團(tuán)。要加強(qiáng)電力電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信，供氣、供水、供熱、垃圾處理、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建設(shè)完善的文化、體育等服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對城市的改造提升和綠化亮化，因地制宜構(gòu)建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)(街)的規(guī)劃建設(shè)，使之成為服務(wù)區(qū)域、帶動周邊的核心載體和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的增長點(diǎn)。
要加快新區(qū)建設(shè)，拉升標(biāo)桿，適度超前，進(jìn)一步提升城市承載力和輻射力要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，建成完善的供電、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)涵蓋商貿(mào)、居住、休閑娛樂等功能的綜合商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體;以城市公共游園、縣鄉(xiāng)道路、村鎮(zhèn)周圍為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化積極開展創(chuàng)建活動，提高管理水平，做強(qiáng)做美城市。
三要著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。注重發(fā)揮中心城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，切實(shí)打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、做好基礎(chǔ)、建管并重”的原則，以促進(jìn)城鎮(zhèn)“擴(kuò)域、增容、升級”為目標(biāo)，完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)成為連接縣域中心城市、輻射新型農(nóng)村社區(qū)，特色鮮明、設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居的小城市。全面推進(jìn)供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)區(qū)延伸，提升供電、供水、通信保障能力;完善小城鎮(zhèn)生活居住、文化教育、醫(yī)療、體育、社會保障、集貿(mào)市場等配套功能。
鼓勵具有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，規(guī)劃建設(shè)新城和專業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭5年內(nèi)全部完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。落實(shí)好鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十七
新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的大戰(zhàn)略和歷史性任務(wù)，是我國擴(kuò)大內(nèi)需的長期動力之所在，是推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“火車頭”，是我國全面建成小康社會和從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)的“王牌”引擎。但是在我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，出現(xiàn)了許多矛盾和問題，城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩，新型城鎮(zhèn)化要正確處理好政府和市場之間的關(guān)系，做好科學(xué)規(guī)劃，堅持以人為本，注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，注意保護(hù)耕地和環(huán)境，走持續(xù)發(fā)展的道路。
1、城鎮(zhèn)化既要有國家層面的總體規(guī)劃，又要有每個城鎮(zhèn)的具體規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化既要按照“十二五”規(guī)劃中“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小”的大原則，在全國范圍內(nèi)對城鎮(zhèn)化的布局進(jìn)行總體規(guī)劃，做到東、中、西，大、中、小協(xié)調(diào)發(fā)展。具體到每個城鎮(zhèn)，又要結(jié)合本地的地理?xiàng)l件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文條件，確定好自己的發(fā)展定位，做精做細(xì)自己的城鎮(zhèn)化方案，形成自己的特色，避免出現(xiàn)千城一貌的局面。同時，城鎮(zhèn)規(guī)劃要保持一定的前瞻性、權(quán)威性、連續(xù)性和銜接性，規(guī)劃一旦形成，除按程序進(jìn)行必要的修改和調(diào)整外，不可來回變動。
2、提高新興城鎮(zhèn)的管理和服務(wù)水平現(xiàn)在新興城鎮(zhèn)、特別是農(nóng)村整建制轉(zhuǎn)居以后，承擔(dān)具體管理職能的往往是原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及原來的村委會，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)限有限，及缺乏管理城鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，往往造成新興城鎮(zhèn)的管理和服務(wù)水平不高。在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于財政壓力的終端，受到縣級財政的種種約束，但作為地方基層政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往成了城鎮(zhèn)化的最終執(zhí)行者和建成后的管理者，處于諸多矛盾的風(fēng)口浪尖之上。所以改革財政制度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的自主權(quán)，更能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉本地情況的優(yōu)勢，妥善處理城鎮(zhèn)化中的各種矛盾和問題，使城鎮(zhèn)化的進(jìn)程更加順暢。
3、控制非農(nóng)建設(shè)用地的供應(yīng)總量，保護(hù)糧食安全。
我國13億人口，依靠國際市場無法保障糧食供給和糧食安全，只能立足于國內(nèi)糧食生產(chǎn)，18億畝的耕地紅線不能破。天則經(jīng)濟(jì)研究所所長茅于軾認(rèn)為18億畝的紅線是拍腦袋想出來的，但筆者認(rèn)為18億畝的紅線不能破，一旦突破，各地政府定會競相掀起新一輪的“圈地”高潮，造成災(zāi)難性的后果。為保持耕地面積不再減少，各級政府要把控制耕地總量和非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡做為土地規(guī)劃的重點(diǎn)。提高土地利用效率，通過城市建成區(qū)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)的合理化和集約利用度的提高，節(jié)約土地資源。進(jìn)一步規(guī)范和完善非農(nóng)建設(shè)用地的審批辦法，加快存量土地的市場化，充分利用市場機(jī)制優(yōu)化土地資源的配置。新型城鎮(zhèn)化要注重生態(tài)建設(shè)。
4、新型城鎮(zhèn)化要全面提升城鎮(zhèn)生態(tài)文明水平。在新型城鎮(zhèn)化中。
必須牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳。
經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)模式。積極強(qiáng)化節(jié)能減排，注重從源頭上降低能耗、防治污染，堅決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的廣泛應(yīng)用。完善新興城鎮(zhèn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，采用集中供暖，提高生活污水處理率、生活垃圾集中處理率，推廣使用清潔交通工具。注重城鎮(zhèn)的生態(tài)景觀建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，大力實(shí)施綠化、美化、凈化和亮化工程，提高人均公共綠地面積。同時政府要加大對環(huán)境的綜合整治力度。政府在環(huán)境治理中要優(yōu)先使用經(jīng)濟(jì)和法律手段，慎用政手段。經(jīng)濟(jì)手段包括收費(fèi)、補(bǔ)貼和排污權(quán)交易，在多年的實(shí)踐中，收費(fèi)和補(bǔ)貼制度被廣泛使用，但是一些企業(yè)寧愿交少量的罰款，也不愿投資進(jìn)行徹底治理。在未來的環(huán)境監(jiān)管中應(yīng)積極研究和嘗試排污權(quán)交易制度，以達(dá)到污染物總量的控制。同時要完善環(huán)境保護(hù)立法和嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律的權(quán)威性和震懾性。行政手段由于規(guī)范性和約束力不夠強(qiáng)，今后應(yīng)該慎用。
2013年政府工作報告中指出“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量?！毙滦统擎?zhèn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，既要積極籌劃，千方百計推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，又要保持客觀、冷靜的態(tài)度，穩(wěn)中求進(jìn)，不可急功近利，不搞城鎮(zhèn)化的“大躍進(jìn)”。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十八
我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣規(guī)劃局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)改革開放，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，有效化解各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，深入貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，深入貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的方針政策和法律法規(guī)，切實(shí)確保城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的科學(xué)性和合理性，保障城鄉(xiāng)一體化的順利發(fā)展。
一、成立班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為確保我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化工作順利推進(jìn)，促使城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理水平再上新臺階，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)紀(jì)委書記為副組長的領(lǐng)導(dǎo)班子，并且書記主管、鄉(xiāng)長分管城鎮(zhèn)化工作，切實(shí)貫徹落實(shí)我鄉(xiāng)災(zāi)后重建及新村聚居點(diǎn)建設(shè)，按目標(biāo)完成我鄉(xiāng)的相關(guān)規(guī)劃編制任務(wù)。
二、強(qiáng)化管理，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。
（一）堅持原則，規(guī)劃建設(shè)。
為確保我鄉(xiāng)的.城鎮(zhèn)化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按總規(guī)要求建設(shè)，充分協(xié)調(diào)村民與建房戶的關(guān)系，做到了在不違反總規(guī)的前提，最大限度地解決群眾反映之事。
（二）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化。
今年在鄉(xiāng)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民不斷開拓進(jìn)取、截流增源，把有限的資金用在刀刃上，加大災(zāi)后重建力度完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化、規(guī)范化，從而促進(jìn)我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，與去年相比城鎮(zhèn)化率有了明顯的提高。
（三）加強(qiáng)監(jiān)查，確保聚居點(diǎn)建設(shè)安全。
一是定期召開安全工作會和不定期進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)查工作。與各建筑公司簽訂了建筑安全責(zé)任書。并要求建房業(yè)主和建筑承包商也要簽訂安全責(zé)任書。每季度召開一次建筑公司負(fù)責(zé)人安全工作會，每月對各點(diǎn)上的建筑質(zhì)量安全進(jìn)行兩次以上的巡查，每周對場鎮(zhèn)的建設(shè)工地的巡查不少于兩次，而且將管理責(zé)任劃分到工作組每個人頭上。二是督促、整改落實(shí)到位。對監(jiān)查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到了發(fā)現(xiàn)隱患有處理，有跟蹤督查。四是成立新村聚居點(diǎn)自建委，負(fù)責(zé)對場鎮(zhèn)規(guī)范性和質(zhì)量監(jiān)查，取得了比較明顯的成效，基本保證聚居點(diǎn)建設(shè)的安全合格。
（四）加強(qiáng)村民建房管理。
把握災(zāi)后重建新村聚居點(diǎn)的機(jī)會統(tǒng)一規(guī)劃我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，嚴(yán)格按原則、按程序辦理，嚴(yán)把風(fēng)貌關(guān)，按照審批程序?qū)爡^(qū)內(nèi)居民私人建房進(jìn)行審批和規(guī)劃，嚴(yán)防出現(xiàn)違規(guī)批準(zhǔn)建房。
三、下一步工作打算。
在今后的工作中，我鄉(xiāng)將繼續(xù)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣規(guī)劃局的指導(dǎo)下，以加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能和群眾生活項(xiàng)目建設(shè)為目標(biāo)，加大規(guī)劃投入進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)品位。注重科學(xué)定位，不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃、深化生態(tài)規(guī)劃理念。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體形象，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)個性和特色，做好城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資長效機(jī)制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十九
x在安徽代表團(tuán)參加審議時，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)，創(chuàng)業(yè)要實(shí)，做人要實(shí)。為了在工作中更好地踐行“三嚴(yán)三實(shí)”精神，我就謀事要實(shí)談?wù)勛约旱捏w會。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，即嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)，創(chuàng)業(yè)要實(shí)，做人要實(shí)。
中國夢的實(shí)現(xiàn)，必須“弘揚(yáng)中國精神”，弘揚(yáng)中國精神，主要是兩方面精神，即時代精神和民族精神，這兩種精神的內(nèi)核就是“務(wù)實(shí)”。務(wù)實(shí)也是勤儉、勤勞、勤政、勤奮，是中華民族的傳統(tǒng)美德。它要求我們在實(shí)際工作中要形式主義、官僚主義，弘揚(yáng)中國精神，從根本意識上講就是要堅決踐行黨的群眾路線，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。
我校今年是國家級示范校建設(shè)的關(guān)鍵之年，今年暑假將迎接省級及國家級的中期評估驗(yàn)收，這次驗(yàn)收工作能否順利通過，將直接影響我校的發(fā)展未來，我校每一位師生都責(zé)任重大，任重而道遠(yuǎn)，為了示范校建設(shè)的成功，我認(rèn)為我校的工作需進(jìn)一步務(wù)實(shí)，特別是以下幾方面：
一、創(chuàng)建迎檢資料的準(zhǔn)備，通過對現(xiàn)階段示范校材料的驗(yàn)收檢查發(fā)現(xiàn)我們的絕大多數(shù)老師的教學(xué)教研任務(wù)都非常繁重，他們每天除了上課寫材料之外，屬于自己家庭和子女的時間幾乎都很少，但他們卻都能無怨無悔地完成學(xué)校交給的各項(xiàng)工作，這是我校發(fā)展的希望之所在。但是有個別項(xiàng)目組的支撐材料所缺還較多，主要是全民參與度不夠，具體工作分工還不到位，還沒有責(zé)任到人，完成到計時，對此機(jī)電技術(shù)就用專業(yè)做得較好，較到位。
二、創(chuàng)建工作就是我校教育教學(xué)的常規(guī)工作，是我校教育教學(xué)常規(guī)的提煉和總結(jié)升華。建示范校與加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)是相輔相成的?；蛘哒f深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)就是創(chuàng)建示范校的建設(shè)。在教育教學(xué)管理和內(nèi)涵建設(shè)方面，我校的幾代職中人進(jìn)行了深刻的探討和研究，初步形成了一整套行之有效的教育教學(xué)制度和管理方法，取得了一定的成功。為我校示范校的建設(shè)奠定了基石。但也仍有不盡人意之處，有待在今后的工作中改進(jìn)和加強(qiáng)。例如在學(xué)生管理方面，我認(rèn)為應(yīng)從細(xì)微處著手，由堵變疏，不要等問題出現(xiàn)之后才去處理，去解決。而是要在問題可能出現(xiàn)之前做好預(yù)案，設(shè)計好防護(hù)措施，爭取把問題消滅在萌芽狀態(tài)。我校學(xué)生的寢室管理問題一直是一個老大難問題。但學(xué)生真的就那么難管，困難有那么突出么，我看未必。在我以前工作的學(xué)校，這一問題就得到了根治，關(guān)鍵是管理人員能否沉下心來定點(diǎn)、定位、定時地開展工作，單靠某一個人或某幾個人是難以完成的。它是一個系統(tǒng)工程，需要學(xué)校各方面的充分配合和通力合作。再如教改問題，我校是我縣最早提出課改的學(xué)校之一，但最近兩年來，其他兄弟學(xué)校卻大有后來者居上之勢，究其原因不外乎，我們在有些方面工作未落到實(shí)處，教學(xué)改革，必須因地制宜，因材施教，筆者認(rèn)為不能千篇一律，因?yàn)槲覀兠课唤處熕鎸Φ膶W(xué)生、班級、學(xué)生學(xué)習(xí)水平、能力存在差異。所以針對不同的學(xué)生應(yīng)采取相應(yīng)的教法，不應(yīng)千篇一律的采用所謂共同的導(dǎo)學(xué)案。這就是我們?yōu)槭裁从薪滩?、有大綱卻還要備課的原因。備課既要備教材、備大綱，更重要的是備學(xué)生。它山之石可以改玉，別人導(dǎo)學(xué)案我們可以借用、參考，但絕對不應(yīng)該照搬照用。每一位教師應(yīng)當(dāng)有自己的、獨(dú)具特點(diǎn)的教案。只有這樣的課改才是真正的課改，才有可能獲得成功。
學(xué)校工作千頭萬緒，但是只要我們每一個人都能務(wù)實(shí)工作，真抓實(shí)干，那么學(xué)校的未來將會光明一片。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇一
城鎮(zhèn)化本質(zhì)特征一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換，二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，三是農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。近來，新型城鎮(zhèn)化已成為社會熱議的話題。中共十八大后，新型城鎮(zhèn)化被提升為國家戰(zhàn)略，地方政府決策部門紛紛把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為探索新一輪改革發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，以新型城鎮(zhèn)化來提速經(jīng)濟(jì)版本升級。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的熱潮由此高漲起來。
我們要理解新型城鎮(zhèn)化，必須科學(xué)總結(jié)快速城鎮(zhèn)化的成效與問題，城鎮(zhèn)化是人類發(fā)展的必然過程。不同國家、不同地區(qū)、不同階段，城鎮(zhèn)化速度與城鎮(zhèn)化質(zhì)量則存在著明顯差異。近年來，我國進(jìn)行了一系列的改革，例如：2008年，主導(dǎo)第六次大部制改革制定成品油價稅費(fèi)改革方案；2009年，啟動新一輪醫(yī)改，推動公立醫(yī)院改革；2011年，在上海重慶啟動房產(chǎn)稅試點(diǎn)；2012年在上海啟動營改增試點(diǎn)，建立大病醫(yī)保制度；2004年-2007年，主政遼寧啟動棚戶區(qū)改造等。至1998年-2004年，主政河南提出新型城鎮(zhèn)化構(gòu)想后，我國開始進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化的歷程。
一、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口迅速增加。2000—2011年城鎮(zhèn)化率從36.22%提高到51.27%，年均提高近1.35個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口總量從4.6億增加到6.9億。
二、城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)體系不斷完善。城鎮(zhèn)人口總量為美國人口總數(shù)的2倍，比歐盟27國人口總規(guī)模還要高出1/4。1978—2012年，城市數(shù)量從193個增加到了658個，其中中小城市占了總數(shù)的76.1%，到2010年，全國超過100萬人口的城市達(dá)到了125個。
三、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)功能明顯增強(qiáng)。例如在用水普及率、燃?xì)馄占奥?、人均道理面積、人均住宅建筑面積、人均公園綠地面積、病床數(shù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施上均有大幅度提高。
四、體制改革取得進(jìn)展。消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)邁出重大步伐。例如外出農(nóng)民工增多、13億城鄉(xiāng)居民參保，全國醫(yī)保體系初步形成等。盡管如此，我們之前的階段都是出于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，其中還有很多的弊端例如：（1）注重外延式擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化就是東擴(kuò)西拓、南延北伸；（2）見物不見人，城鎮(zhèn)化就是中央商務(wù)區(qū)越來越多，樓房越來越高，馬路越來越寬，綠化越來越好，城市越來越繁榮；（3）以孤立的眼光求發(fā)展，只要城市興旺發(fā)達(dá)就是城鎮(zhèn)化，農(nóng)村凋敝不可避免；（4）棄舊圖新，割斷歷史，城鎮(zhèn)化就是拆舊建新，就是找到各種題材與概念去建造新城。對次，我們面臨的主要問題有以下幾點(diǎn)：（1）資源環(huán)境難以支撐，土地資源浪費(fèi)過多，水資源匱乏。（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大失衡，大城市過度擴(kuò)張，中小城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展較慢。（3）社會問題突出，鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大，城市居住分異、城市貧困問題突出、農(nóng)民工權(quán)益受損，拆遷利益沖突加劇。(4)自然歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)不力等。針對這些問題，我們也進(jìn)行了一系列的措施，也就是新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。
新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，首先要以人為本。以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導(dǎo)人口流動，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。其次需要大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，以綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)為依托，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市群。嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市緊湊發(fā)展，提高國土空間利用效率。不僅如此，我們還需要綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。最后，我們還要傳承文化、彰顯特色。就是根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一面。發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。這樣，有利于集約節(jié)約利用土地，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)騰出寶貴空間，讓我們有了能夠更好的解決三農(nóng)問題的重要途徑；在中西部資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)地區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育形成新的增長極，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動人口經(jīng)濟(jì)布局更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，這是對推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行有力支撐；同時，也對消費(fèi)需求、投資需求、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等有很大的幫助，這樣的措施是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手；城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器。城鎮(zhèn)化過程中的人口集聚、生活方式的變革、生活水平的提高，都會擴(kuò)大生活性服務(wù)需求；城鎮(zhèn)化帶來的創(chuàng)新要素集聚和知識傳播擴(kuò)散，有利于增強(qiáng)創(chuàng)新活力，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級。
走新型城鎮(zhèn)化道路，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。未來10年是全面建設(shè)小康社會的決定性階段。讓更多的人生活在城鎮(zhèn)，不但可以讓更多人享受城鎮(zhèn)文明，盡快過上小康生活，而且也有助于減輕農(nóng)村小康社會建設(shè)的壓力。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。小康建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)村只轉(zhuǎn)移勞動力，而不能減少人口，有限的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，不足以支撐城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)均等化的收入，全面小康無從談起。農(nóng)村人口大幅度減少了，全面小康建設(shè)的難度也就降低了。
走新型城鎮(zhèn)化道路，是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。新型城鎮(zhèn)化，不但會讓城鎮(zhèn)更好地吸引合格勞動力，更好地提升勞動力素質(zhì)，而且更加有助于促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力市民化，可以讓勞動者更加穩(wěn)定，徹底解決民工荒和勞動力結(jié)構(gòu)失衡問題。通過轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)和工作積累，形成稀缺的人力資本，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力市民化，不僅給城鎮(zhèn)提供產(chǎn)業(yè)工人，而且也會拉動消費(fèi)，擴(kuò)大需求，促進(jìn)城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。走新型城鎮(zhèn)化道路，讓城鎮(zhèn)更好地聚集各類資源并優(yōu)化配置，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
走新型城鎮(zhèn)化道路，才能更好地解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾。長期以來，城鎮(zhèn)建設(shè)往往都是低價征收土地，以土地財政搞城鎮(zhèn)建設(shè)。推行新型城鎮(zhèn)化，能夠更好地維護(hù)拆遷戶和被征地農(nóng)民的權(quán)益，減少利益沖突。推行新型城鎮(zhèn)化，更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓城鎮(zhèn)更加宜居，讓市民生活更有質(zhì)量，這更加符合廣大市民的期待。
有了前進(jìn)的方向，有了目標(biāo)我們才能更快速的前行。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，是一個長期的歷史進(jìn)程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程，是現(xiàn)代化的必由之路。在未來相當(dāng)長一段時間，從全局的范圍來看，城鎮(zhèn)化不會那么虛熱，但絕對不會變冷。城鎮(zhèn)化將保持相對恒定、有利于健康的那種熱度。并且政府職能將更加清晰、集中創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會治理市場的力量將會顯著增強(qiáng)，例如投融資領(lǐng)域?qū)幸恍┲卮笸黄啤⑸鐣Y本參與城鎮(zhèn)化等。然而我們未來“幸福城市”既要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展做支撐，也要有生態(tài)宜居做保證，更要有公平公正做依靠。
我們聽說過短板原理，即一個木桶裝水的多少，取決于其最短的一塊木板。而反短板原理說的是，一個木桶最長的一塊木板決定其在一定范圍內(nèi)的特色與優(yōu)勢。這給我們提出了兩個層面的主攻方向。在“兩化”的演進(jìn)中，我們要立足現(xiàn)有優(yōu)勢，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，反促工業(yè)化的聚集、落地和發(fā)展；從推進(jìn)城鎮(zhèn)化層面來說，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)整體較為不利的形勢下，要進(jìn)一步加長城市建設(shè)短板，在不能滿足全面開花的條件下，也要堅持用適度超前理念統(tǒng)籌規(guī)劃。然而怎樣才能走出一條新型城鎮(zhèn)化道路？目前沒有明確的答案，總之，新型城鎮(zhèn)化需要通過深化改革走出一條能夠讓人民幸福、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的科學(xué)發(fā)展道路，在此道路上，我們還需要共同的不斷努力。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇二
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
一、新型城鎮(zhèn)化道路是我國現(xiàn)代化的必然要求。
我國的基本國情和時代背景是新型城鎮(zhèn)化道路的出發(fā)點(diǎn)。應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際，借鑒他國城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，以新的發(fā)展理念和合理的價值導(dǎo)向規(guī)劃我國的新型城鎮(zhèn)化道路。第一，我國應(yīng)走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化之路，這不僅有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，也能為發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。第二，我國是人口大國，只能走城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。第三，現(xiàn)代國際競爭要求我國必須“又好又快”地完成城鎮(zhèn)化，以更好地適應(yīng)時代要求。第四，我國的國家性質(zhì)不允許國家的城鎮(zhèn)化以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為代價，形成了大量的貧困人口，造成嚴(yán)重的兩極分化。所以，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路是我們的必然選擇。
中國特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是指導(dǎo)中國的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化之路的基本思想。在經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的今天，新型城鎮(zhèn)化道路具有現(xiàn)實(shí)可行性。
發(fā)展到今天的中國具備相當(dāng)?shù)淖咝滦统擎?zhèn)化道路的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國科技發(fā)展的水平、教育擴(kuò)大的規(guī)模以及城鎮(zhèn)建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)，也都達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，加大科技投入和技術(shù)改造，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)增長之路，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社會的文明進(jìn)步、人與城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都是完全有可能的。
主要舉措：
一是著力打造特色城鎮(zhèn)集群。我們必須牢固樹立中心城鎮(zhèn)意識，大力實(shí)施中心城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，自然地理環(huán)境、資源稟賦和城鎮(zhèn)發(fā)展條件，切實(shí)抓好縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)，組成較為完善的鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系。要加大區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)力度，堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化的互動戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃先行、適度超前”的思路，突出優(yōu)勢，彰顯特色，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)承載力和輻射力，同時推動一體化深入發(fā)展。要進(jìn)一步加快縣城與小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展，根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境容量通過擴(kuò)容提質(zhì)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，圍繞重要交通干道和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，切實(shí)打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入。
二是扎實(shí)開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵和切入點(diǎn)，要努力將其打造成為統(tǒng)籌我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)點(diǎn)和平臺，推動農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)和新型社區(qū)、示范村集中。要按照“規(guī)劃引領(lǐng)，群眾自愿、就業(yè)為本”的原則，通過科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。要積極引導(dǎo)條件成熟的集鎮(zhèn)適時啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并積極探索企業(yè)帶動、城郊改造、小城鎮(zhèn)依托等多種建設(shè)模式。
三是不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和保障，要按照“大體系構(gòu)筑、大城鎮(zhèn)帶動、大園區(qū)承載、新農(nóng)村示范”為戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要堅持產(chǎn)城互動，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來，加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
四是研究制定統(tǒng)籌發(fā)展政策機(jī)制。在戶籍管理、社會保障、公共服務(wù)、土地管理等方面進(jìn)行充分探索，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和城鄉(xiāng)社會管理的一體化工作。要研究制訂土地供給、稅收、人才引進(jìn)、生產(chǎn)用電同城同價等方面的具體政策，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要加快戶籍制度改革步伐，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口管理制度，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城落戶，不斷放寬科技人才的戶口遷移條件。要創(chuàng)新土地使用機(jī)制，研究制定土地節(jié)約集約利用政策，用足用好土地增減掛鉤政策，積極探索增減掛鉤的多種形式，騰出更多的用地指標(biāo)，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇三
信江新區(qū)南區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，通過結(jié)合原信江新區(qū)的地形地貌、人口分布、土地資源利用等實(shí)際情況，該區(qū)通過選擇合理的規(guī)劃布局和綠色建筑技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1綠色公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。
在該區(qū)有建筑面積99700m2可容納六千名學(xué)生的鷹潭新一中，建設(shè)有行政辦公樓、市政廣場公園及配套建筑等的鷹潭市行政中心，占地約31.2畝、總建筑面積約2.6萬平方米、含大型劇院、博物館、群藝館等的文化藝術(shù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施。該區(qū)通過合理的規(guī)劃布局，在建設(shè)完善公共服務(wù)設(shè)施的同時，實(shí)現(xiàn)了土地、設(shè)施等資源的充分利用。
3.2道路交通綠色建設(shè)。
在道路交通的建設(shè)中，結(jié)合該地的特點(diǎn)通過合理的規(guī)劃建設(shè)，可以避免以后的交通擁堵問題和實(shí)現(xiàn)建設(shè)中資源的有效利用。該區(qū)的道路交通建設(shè)目前形成了三橫三縱的道路網(wǎng)布局，通過龍虎山大橋、鷹潭大橋、信江大橋和鷹東大橋?qū)崿F(xiàn)和老城區(qū)的連接;根據(jù)人流車流等特點(diǎn)道路橫斷面選擇為一塊板形式，在滿足通行的同時達(dá)到資源的充分利用。
3.3綠色建筑技術(shù)。
選取該區(qū)常見的一種住宅模型，運(yùn)用doe-2軟件對其進(jìn)行朝向、體型系數(shù)、外墻保溫和屋面保溫的綠色建筑技術(shù)能耗模擬分析。建筑戶型和基本介紹如圖1和表2所示。
該模擬主要是通過改變幾個方面的參數(shù)來得到該建筑模型制冷采暖能耗對比于基準(zhǔn)能耗的變化情況，模擬的內(nèi)容如表3所示。
3.3.1朝向。
將該建筑按照逆時針的方向每次轉(zhuǎn)動20°，把正南方向設(shè)為0°，進(jìn)行模擬朝向變化對建筑能耗的影響。模擬結(jié)果如圖2所示。
不同朝向?qū)ㄖ芎臅a(chǎn)生不同影響，在建筑設(shè)計中要選擇適合朝向，該區(qū)的最佳朝向?yàn)槟掀珫|20°以內(nèi)。
3.3.2體形系數(shù)。
體形系數(shù)越小越利于降低能耗。將該建筑模型做一個簡化如圖3所示。
通過改變體形系數(shù)進(jìn)行能耗模擬，從表4可以看出：體形系數(shù)減小可以有效的降低建筑的采暖能耗和制冷能耗。
3.3.3外墻保溫。
對選用的外保溫和內(nèi)保溫構(gòu)造形式進(jìn)行模擬分析，模擬結(jié)果如圖4所示。
通過模擬可知，該建筑墻體采用內(nèi)、外保溫做法和單一墻體材料相比較，其能耗量減少許多，選用外保溫方式建筑的節(jié)能效果比采用內(nèi)保溫方式的建筑效果要好。
3.3.4屋面保溫。
模擬分析了正置式屋面和倒置式屋面對能耗的影響，模擬結(jié)果如圖5所示。
從圖5中可以看出，屋頂在選用保溫做法后，該建筑模型的能耗都降低了，而且可以看出，倒置式屋面的節(jié)能效果要比正置式屋面要好。
4結(jié)論。
在信江新區(qū)南區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，通過合理布置建設(shè)規(guī)劃、完善公共服務(wù)設(shè)施、運(yùn)用適宜綠色建筑技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)資源能源的充分利用，保障城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，提高城市居民生活質(zhì)量，更好的促進(jìn)鷹潭市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇四
原信江新區(qū)的各村村民多為零散式居住，村莊分布不均，各村之間往來基本都是鄉(xiāng)間小道，交通不便，而且該地區(qū)存在大量土地閑置的現(xiàn)象，造成土地資源的大量浪費(fèi)。信江新區(qū)南區(qū)位于鷹潭老城中心的北部，它和老城區(qū)隔江相望，信江河將其從東、南、西三個方向環(huán)繞，區(qū)內(nèi)綠色蔥蘢、水清氣新，具有非常優(yōu)越的生態(tài)和景觀條件。把國家“生態(tài)文明”興國方略和江西省建設(shè)“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”重大戰(zhàn)略作為前提，隨著鷹潭市城市發(fā)展建設(shè)的需要，信江新區(qū)的發(fā)展得以確立。
鷹潭市城鄉(xiāng)規(guī)劃局公示了《鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(修編)》，明確了信江新區(qū)南區(qū)的建設(shè)方向。信江新區(qū)南區(qū)的定位是建設(shè)成為城市未來的商業(yè)文化中心，建設(shè)的規(guī)劃用地為11.78平方公里，到達(dá)到信江新區(qū)居住容量15萬人，具體規(guī)劃如表1所示。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇五
眾所周知，我國國土面積960萬平方公里，海洋300多萬平方公里，東西相隔5500公里，時差4個多小時，南北相距5500公里，跨越5個溫度帶，居世界第三。中國地大物博，自古以來便是各國眼中的寶地，上至夏商，下至今時，總是處于危機(jī)之中。無論何時，外國總是打著中國的主意。而今，中國憑借著自己的努力和自強(qiáng)不息，增強(qiáng)了自己的實(shí)力，有了相當(dāng)高的抵御能力，但是這并不代表我們處于和平時代，相反我們應(yīng)該警惕這潛在的危機(jī)，古人云，天下雖安，忘戰(zhàn)必危，我們剛要打起十二分精神，時刻注意我國周邊環(huán)境形勢，天下興亡，匹夫有責(zé)。
領(lǐng)土方面，自新中國以來，先后緬甸、尼泊爾、蒙古、巴基斯坦、阿富汗和朝鮮圓滿地解決了邊界問題，簽定了新的邊界條約，并劃界立碑，但是我國仍與印度等國家有5000多公里邊界尚未完全劃定，爭議地區(qū)16萬多平方公里。與日本等海上鄰國爭議面積多達(dá)200多萬平方公里。這些領(lǐng)土的爭議是格局形勢潛在的危機(jī)。目前我顧主要丟失的領(lǐng)土有韓國占有的幾個礁島，日本侵占東海氣琉球群島和釣魚島。隨著時間的推移，中國周邊各國的蠢蠢欲動，小動作紛紛。
在西方開始收斂的時候，中國周邊的國家卻活躍起來。越南，菲律賓，印尼，馬來西亞紛紛針對我國南海主權(quán)動作不斷直接向中國發(fā)起挑戰(zhàn)。其中菲律賓國會通過將中沙群島的黃巖島劃為其國土，馬來西亞總理登陸南沙群島幾處島嶼宣稱擁有主權(quán)，其海軍司令甚至宣稱，如果發(fā)現(xiàn)中國漁船入侵，將被長期駐扎在那里的海軍驅(qū)逐艦驅(qū)逐，越南則任命了一個管理西沙群島的政府機(jī)構(gòu)主席，一宣稱對改道擁有主權(quán)。日本首相有不失時機(jī)的挑起釣魚島事件。這個時候中國的西方鄰居印度也不甘示弱，居然大幅增兵藏南。對已經(jīng)挫敗強(qiáng)大西方勢力的中國來說，解決這些國家的挑戰(zhàn)不是問題，但奇怪的是，與高調(diào)回應(yīng)西方相反的是，中國政府這次相當(dāng)?shù)驼{(diào)，對之冷眼旁觀，不采取措施。
或許這種選擇于中國來說對外界不失為一種對抗、一種有力的回?fù)簦窃谶@個社會，尤其是西方，將忍讓看著一種懦弱，一種無能。中國要想在世界永遠(yuǎn)占有一席之地，光靠忍讓和中國傳統(tǒng)的禮儀是不可能的，要讓世界尤其是美國、歐盟等國家信服，就必須有霸氣，因此對待這些對我國領(lǐng)土打著歪主意的小國家我們不能坐視不管，拿出點(diǎn)威風(fēng)和霸氣。在這里絕不是以大欺小，而是維護(hù)自己正當(dāng)?shù)睦妗Ｖ袊@個大國如果連這點(diǎn)利益都不能爭取，別人會以為我們好欺負(fù)，這實(shí)際上在無形中助長美國等國家的囂張氣焰。中國不能忍讓。
周邊環(huán)境形勢在軍事方面尤為緊張，總體來說東亞、東南亞、東盟、中亞、南亞地區(qū)對中國呈現(xiàn)包圍形式。經(jīng)過多年的發(fā)展，日本不愧為一流強(qiáng)國，擁有世界第一的掃雷能力和世界第二的防潛能力，軍事費(fèi)用世界第二。便面上日本與中國和睦相處，但實(shí)際上是表面上一套暗地里又是一套。其軍事防御已由“固守北方”變?yōu)椤胺烙髂稀?，此舉意味著什么，我想不言而喻。在一則調(diào)查中顯示，人們普遍認(rèn)為對中國最為危險的國家即最容易與中國發(fā)生軍事沖突的國家就是日本，而目前日本的種種舉動也正應(yīng)證著這一趨勢。炙手可熱的朝鮮核問題，也是一大熱點(diǎn)，聯(lián)合國采取了一系列制裁措施。朝鮮核問題處理不得當(dāng)勢必引起朝、韓、美、日四國的軍事沖突。由于當(dāng)年中國的抗美援朝戰(zhàn)爭，一旦四國的戰(zhàn)爭爆發(fā)，勢必影響到美日韓與中國的關(guān)系，很有可能美日會趁機(jī)打擊中國。因此我想在朝鮮核問題上，中國應(yīng)該謹(jǐn)慎，考慮全面，在外交方面應(yīng)盡可能的避免沖突，保持中立原則。
于此同時，印度也將中國列為潛在的威脅。印度兵力強(qiáng)大，海陸空在世界排名靠前，是中國有力外患之一，而且印度長期以來占領(lǐng)著藏南地區(qū)，態(tài)度強(qiáng)硬，輕言撤退是不可能的，為有武力。同時印度也將印度洋列為其勢力范圍，惡意炒作中國與印度洋各國正常的經(jīng)濟(jì)來往甚至借用馬爾代夫的甘島作為其空軍基地，毫無掩飾的暴露出印度的野心。中國不得不防。
臺灣問題是我們一直關(guān)心的問題。從明朝開始，就明確的規(guī)定臺灣屬于中國。從鄧小平主席的“一國兩制”到陳水扁的“臺獨(dú)”，我們看到的是臺灣領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊想方設(shè)法的對抗，視祖國各族人民于不顧，甚至請求美國的援助。中國曾今幫助馬英九登上臺灣領(lǐng)導(dǎo)人的位子，而曾將他口中的臺灣回歸如今已經(jīng)煙消云散，大力購置軍事防務(wù)，其動機(jī)之明，不言而喻，美國更是添油加醋。藏獨(dú)也是中國頭疼之事，“**”集團(tuán)藏獨(dú)的野心也迎合了美國的愿望。奧巴馬白宮見**更是對中國政府公然的宣戰(zhàn)。我們豈能坐視不管？中國政府不能忍讓，應(yīng)該快刀斬亂麻，將這些不法分子除之而后快。
對如今的中國來說，美國可能是我們最強(qiáng)大最具危險性的國家。美國擁有世界上最大的海外軍事基地群，遍布世界各地。這些基地主要為美國收集情報資料，擁有先進(jìn)的科技，最強(qiáng)大的軍事武器，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，可以迅速的調(diào)兵遣將，尤其在歐洲，能夠迅速的調(diào)集兵力進(jìn)攻中國邊疆。而且2010年中美關(guān)系即將發(fā)生更加微妙的變化。如果美國挑起中國敏感的三大危機(jī)——貿(mào)易爭端、對臺軍售、會見**，中國將應(yīng)接不暇。
由此觀來，中國周邊環(huán)境局勢確實(shí)岌岌可危，首先我們應(yīng)當(dāng)建立起憂患意識，加強(qiáng)軍事和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)邊疆尤其是西藏等地區(qū)的軍事力量，防范于未然，加強(qiáng)漁歌國之間的軍事、經(jīng)濟(jì)競爭，努力學(xué)習(xí)國外先進(jìn)科技。同時和俄羅斯等同盟國搞好關(guān)系，共同御敵。其次，中國人民應(yīng)該團(tuán)結(jié)，和睦相處，萬眾一心。最后應(yīng)該做好積極應(yīng)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，制定詳細(xì)的應(yīng)對策略和今后的發(fā)展計劃及目標(biāo)，做到知己知彼方能百戰(zhàn)不迨。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇六
同志們：
今天的會議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、動員部署，在全市迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高潮。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研，先后召開市委常委擴(kuò)大會、黨政聯(lián)席會，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話精神，對推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等進(jìn)行專題研究，形成了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(討論稿)》。此稿已在會上印發(fā)，待征求意見后正式下發(fā)執(zhí)行。稍后，段書記還要作重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點(diǎn)意見。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，站位中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局，準(zhǔn)確研判形勢，作出的一項(xiàng)重大決策。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，滿足群眾熱望，是一場重大而深刻的社會變革。我們必須深刻理解、準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，充分認(rèn)識其在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略意義。
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
新型城鎮(zhèn)化是相對傳統(tǒng)城市化而言的。城市化是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，人口向城市轉(zhuǎn)移的過程，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)在需求，是發(fā)展不可逾越的階段。傳統(tǒng)城市化在推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了資源過度消耗、環(huán)境污染加劇、交通擁堵等諸多“城市病”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要克服傳統(tǒng)城市化的弊端，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，這也是由我們?nèi)丝诒姸?、人均資源不足的省情、市情決定的。新型城鎮(zhèn)化“新”在四個方面：一是發(fā)展理念新。新型城鎮(zhèn)化，是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，生態(tài)和環(huán)境為代價，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二是城鎮(zhèn)體系新。新型城鎮(zhèn)化所構(gòu)建的是四級城鎮(zhèn)體系，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這一層次，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，發(fā)揮縣域中心城市的綜合承載作用，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵支撐作用，發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，構(gòu)建各層級城市協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是實(shí)現(xiàn)途徑新。新型城鎮(zhèn)化堅持中心城市和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并重，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民進(jìn)城和就地轉(zhuǎn)化并行，是包含了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，是包含著工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化著眼于農(nóng)民、涵蓋了農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城”，就地“市民化”。四是產(chǎn)業(yè)支撐新。新型城鎮(zhèn)化四級城鎮(zhèn)體系的產(chǎn)業(yè)支撐各有側(cè)重、互為補(bǔ)充。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對新型農(nóng)村社區(qū)的支撐作用，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入了支撐新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)體系之中，實(shí)現(xiàn)了各層次的產(chǎn)城融合，產(chǎn)城互動。新型城鎮(zhèn)化不等于新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)和重要組成部分，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不僅僅是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也注重大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不等于新農(nóng)村建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不是新村建設(shè)，不是簡單的遷村并居，是按城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地“市民”化。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是大勢所趨、人心所向，對于促進(jìn)持續(xù)求進(jìn)、奮力趕超具有戰(zhàn)略意義。
首先，加快新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的內(nèi)在要求。，我市人均gdp已超過4000美元，進(jìn)入了國際公認(rèn)的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，具備了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的客觀基礎(chǔ)和條件。但從總體上看，受多種因素影響，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，服務(wù)業(yè)比重偏低，城市的綜合承載能力不強(qiáng)，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。我市未來發(fā)展的最大空間在新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)增長的最大潛力也在新型城鎮(zhèn)化。我們必須順應(yīng)趨勢，遵循規(guī)律，把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大事要事來抓。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下，在趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，迅速啟動新型城鎮(zhèn)化，不僅能夠產(chǎn)生大規(guī)模的生產(chǎn)性投資需求，而且能夠釋放巨大的的生活性消費(fèi)需求。據(jù)測算，每增加1個城鎮(zhèn)人口，可以帶動10萬元以上固定資產(chǎn)投資，帶動3倍于農(nóng)民的消費(fèi)支出，對經(jīng)濟(jì)增長具有強(qiáng)勁的拉動作用。抓住了新型城鎮(zhèn)化就抓住了經(jīng)濟(jì)快速增長和趕超發(fā)展的“牛鼻子”。
第二，加快新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化一肩挑兩頭，一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要的雙向帶動作用，居于引領(lǐng)地位。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，能夠加速各類生產(chǎn)要素集聚，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，為新型工業(yè)化提供更大的發(fā)展空間;能夠促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。市委作出了“兩輪”驅(qū)動、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，新型工業(yè)化這一“輪”，我們通過擴(kuò)大開放、招商引資、狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，正在逐步做大做強(qiáng);新型城鎮(zhèn)化這一“輪”驅(qū)動力還不夠強(qiáng)，尤其是縣域中心、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)抓得還不夠，還不能真正發(fā)揮對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)作用。我們必須把新型城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置，以新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源要素的集約利用和優(yōu)化配置，拓展持續(xù)發(fā)展空間，引領(lǐng)新型工業(yè)化，帶動新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。
第三，加快新型城鎮(zhèn)化是提高區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。區(qū)域間的競爭主要是中心城市實(shí)力的競爭，比的是中心城市綜合承載能力和輻射帶動能力。我市地處豫魯冀三省交界，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對接京津、融通沿海的前沿，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工中正在扮演著越來越重要的角色，具有不可替代的戰(zhàn)略地位與功能作用。目前，我市與周邊相比，中心城市規(guī)模偏小，首位度不高，輻射帶動作用和綜合承載能力不強(qiáng)，與我市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位和承擔(dān)的發(fā)展責(zé)任不相適應(yīng)。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們必須強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)市、縣、鎮(zhèn)三級中心城市，培育整體競爭優(yōu)勢，把我市打造成石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市。
第四，加快新型城鎮(zhèn)化是順應(yīng)群眾對幸福生活新企盼的重大舉措。享有均等化的公共服務(wù)，追求高品質(zhì)的城市生活，是民之所需、民之所盼，是廣大群眾的迫切愿望，更是各級黨委、政府義不容辭的歷史責(zé)任。這些年來，我們堅持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，持續(xù)辦好了一大批事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事，改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，使人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)得到不斷提高。但是，與先進(jìn)地區(qū)相比，距人民群眾的期望還有很大差距。特別是廣大農(nóng)村仍然保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，與日新月異的城市發(fā)展存在著巨大反差，隨著新生代農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，接觸城市文明，這種反差更加強(qiáng)烈。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)，就是要變革農(nóng)民傳統(tǒng)的生存方式，讓廣大農(nóng)民過上城市生活。我們必須順應(yīng)群眾意愿，組織帶領(lǐng)群眾，堅定不移地走出一條符合實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路。
凡必干之事，越早干越主動，越晚干越被動，晚干不如早干。我們必須充分認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化對于推進(jìn)趕超發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，講政治、講大局，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，迅速行動，掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的高潮。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇七
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的速度越來越快。作為我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一，城鎮(zhèn)化的發(fā)展極大的推動了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變了我國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，人們的生活水平也有較大的提升，但是城鎮(zhèn)化的發(fā)展也引發(fā)了很多的問題，這其中最為主要的就是環(huán)境問題。健康的生態(tài)環(huán)境是國民賴以生存的根本，也是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，有了健康的環(huán)境，才會有好的人居環(huán)境、工作環(huán)境，這才是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本目的。因此，在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，必須要采取有效的措施，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展。
一、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
與很多發(fā)達(dá)國家相比，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式相對落后。在過去很長一段時間內(nèi)，我國主要發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)多為勞動密集型或資源密集型產(chǎn)業(yè)，雖然能夠快速推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是也消耗的'大量的資源，還引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。為此，我國應(yīng)該不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。首先，我國政府應(yīng)該充分發(fā)揮自身的職能，在尊重市場規(guī)律的前提下，對現(xiàn)有的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，加大對科技研究領(lǐng)域的投入，提升資源的利用效率；其次，依靠科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，推動信息化和工業(yè)化的有效結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出和效率，同時減少對環(huán)境的污染；第三，大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第四，加快精神文明建設(shè)，提高國民素質(zhì)和對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
我國在實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，應(yīng)該充分認(rèn)識到城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)的工程，不是短時間就能夠完成的。我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展必須遵循相關(guān)的規(guī)律，切忌不可單純的以造城為目的，盲目的進(jìn)行城鎮(zhèn)化，應(yīng)該走一條新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路，在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這個大目標(biāo)的同時，改善城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境，建設(shè)宜居型城鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)土地開發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等之間的關(guān)系。各地方政府在實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)之前，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以可持續(xù)發(fā)展為原則，制定嚴(yán)格的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真落實(shí)；重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究和發(fā)展，并將其作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容抓起來；要針對新型城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，制定專項(xiàng)規(guī)劃，如節(jié)能規(guī)劃、水資源節(jié)約規(guī)劃、再生資源回收計劃等，確立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的環(huán)保目標(biāo)和工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。
三、加大宣傳力度提高民眾環(huán)保意識。
在城鎮(zhèn)這個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，人是主體，人不僅能夠設(shè)計和建設(shè)城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，同時也對城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境實(shí)施管理，因此，人的行為會直接影響城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。但是由于很多城鎮(zhèn)的居民、設(shè)計者、管理者等缺乏環(huán)境保護(hù)意識，引發(fā)很多的環(huán)境問題。為此，各地方政府應(yīng)該利用廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，讓新型城鎮(zhèn)的居民以及管理者等充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要意義，提高其環(huán)境保護(hù)意識，從我做起、從點(diǎn)滴做起保護(hù)城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境；當(dāng)?shù)氐纳鐣F(tuán)體、主要文化部門也可以針對環(huán)境保護(hù)問題，開展專門的宣傳活動，普及國家關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)方針、政策，以及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，督促城鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)和個人約束自己的行為，避免破壞環(huán)境問題的產(chǎn)生；結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源開發(fā)形式，加大對節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳，增強(qiáng)人們循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)在新型城鎮(zhèn)中的發(fā)展。
四、加快生態(tài)環(huán)境制度體系建設(shè)。
在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，要想實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，必須建設(shè)和完善生態(tài)環(huán)境制度體系，這是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)和前提。為此，應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素，納入市場運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行規(guī)制和管理，并針對生態(tài)環(huán)境問題，制定相關(guān)的法律、法規(guī)，以及標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建新的制度框架，強(qiáng)化對環(huán)境的保護(hù)和管理。同時要以新的生態(tài)環(huán)境制度為依據(jù)對新型城鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)行為進(jìn)行約束，如有企業(yè)違規(guī)排放污染物、破壞生態(tài)環(huán)境的，應(yīng)該依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)給與一定的處罰；對于新型城鎮(zhèn)周邊的環(huán)境情況，要進(jìn)行定期監(jiān)察和數(shù)據(jù)收集，尤其是飲用水保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等，并將取得的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)信息定期向公眾發(fā)布，讓公眾能夠及時了解城鎮(zhèn)的環(huán)境狀況，督促城鎮(zhèn)居民、企業(yè)等保護(hù)好周邊的環(huán)境；以生態(tài)環(huán)境制度體系為依據(jù)，提高城鎮(zhèn)企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并對轄區(qū)內(nèi)高能耗、高污染的企業(yè)進(jìn)行整改，減少對環(huán)境的污染。
總之，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國社會發(fā)展的必然趨勢，而環(huán)境保護(hù)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要任務(wù)。因此，我們必須堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念和可持續(xù)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、提高環(huán)境保護(hù)意識，最大限度的協(xié)調(diào)好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的良性發(fā)展。
作者:王宏黃月紅黃美玲單位:臨安市環(huán)境保護(hù)局。
參考文獻(xiàn)：
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新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇八
在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，需要清晰的認(rèn)識到，城鎮(zhèn)化的實(shí)施，是一項(xiàng)系統(tǒng)長期的工作，要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律來推進(jìn)，人為造城是不可取的，要走新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化，構(gòu)建生態(tài)宜居和和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，對新型城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)開展，將科學(xué)發(fā)展觀的要求給嚴(yán)格遵循下去，子在規(guī)劃編制過程中，充分重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新型城鎮(zhèn)的建設(shè)，需要將發(fā)展循環(huán)節(jié)約型社會作為一個重點(diǎn);城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，要積極遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，深入研究循環(huán)節(jié)約型社會的發(fā)展與構(gòu)建，編制節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃;制定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃需要與城鎮(zhèn)實(shí)際情況所符合，對工作目標(biāo)與工作重點(diǎn)進(jìn)行明確，以便能夠跨越發(fā)展城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
3.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有諸多問題暴露出來，那么就需要結(jié)合我國實(shí)際國情，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制大力完善，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。國家在相關(guān)會議中也明確指出，需要結(jié)合現(xiàn)階段國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)新形勢，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及效益。要充分重視市場作用，遵循市場規(guī)律，將政府的調(diào)控作用發(fā)揮出來。在政府方面，對行政審批進(jìn)行減少，避免過多的干預(yù)到經(jīng)濟(jì)活動，將社會管理和公共服務(wù)作為政府工作的重點(diǎn);要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系給快速構(gòu)建起來;對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提升，對新型工業(yè)化大力發(fā)展，深度融合信息化與工業(yè)化;將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行做大做強(qiáng)，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力發(fā)展，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極扶持。同時，要對消費(fèi)潛力深入挖掘，促使對外開放水平獲得不斷提高。將消費(fèi)、出口以及投資的聯(lián)動作用給發(fā)揮出來，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力及可持續(xù)發(fā)展能力。要將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略給切實(shí)推進(jìn)實(shí)施下去，促使我國自主創(chuàng)新能力得到強(qiáng)化和提升。只有自主創(chuàng)新能力提高了，國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)方可以得到提升，國際競爭力及抗擊風(fēng)險能力方可以得到強(qiáng)化。要將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系給盡快構(gòu)建起來，將企業(yè)的主體作用及市場導(dǎo)向作用充分發(fā)揮出來，積極建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍。
3.3構(gòu)建生態(tài)環(huán)境制度體系。
要想改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，需要積極變革社會經(jīng)濟(jì)制度，從人類生存要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，促使其生態(tài)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)利用得到實(shí)現(xiàn)。結(jié)合我國具體國情，將新的制度框架給構(gòu)建起來，在管理生態(tài)環(huán)境時，將其作為一種生產(chǎn)要素來進(jìn)行，并且在市場運(yùn)行機(jī)制中加入進(jìn)來，對環(huán)境保護(hù)方面的政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系等大力構(gòu)建;對城市化進(jìn)程中的環(huán)境監(jiān)管進(jìn)行強(qiáng)化，要將農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況評價工作積極貫徹實(shí)施于城市化進(jìn)程中，對城市化對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響及時掌握，并且向公眾公布。深入監(jiān)測自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量;構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系，對促進(jìn)資源有效利用方面的法律法規(guī)進(jìn)行完善和修訂，以便能依法開展工作，部分行業(yè)具有較高的耗能和污染，那么就需要將更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)給制定出來，完善相關(guān)效能行業(yè)的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等。依據(jù)我國制定的大范圍政策體系，將國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)給積極借鑒過來，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相關(guān)的制度與政策體系，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核指標(biāo)體系給構(gòu)建和完善起來，以便能夠?qū)Ρ镜匮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有機(jī)量化，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估系統(tǒng)構(gòu)建時，可以著重考慮萬元gdp占地、萬元gdp二氧化硫排放及萬元gdp能耗等方面的內(nèi)容。
3.4增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。
城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主體為人，其設(shè)計、建設(shè)及管理著城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境;人的各項(xiàng)行為會直接支配到城鎮(zhèn)功能;研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段諸多城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)，主要就在于人沒有較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。因此，在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施中，非常重要的一個方面就是普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，提升公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳及教育工作給深入開展下去，豐富宣傳類型和組織形式;將當(dāng)?shù)氐膹V播影視及文化資源充分利用起來，廣泛宣傳，讓公眾認(rèn)識到資源節(jié)約及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用，對制定的環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)大力宣傳，對表現(xiàn)優(yōu)良的個人或團(tuán)體大力弘揚(yáng)，對可恥的資源浪費(fèi)行為進(jìn)行曝光，以便促使社會各界能夠正確認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的意義。可以將一些專家給聘請過來，定期經(jīng)常的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論知識，促使其生態(tài)意識得到強(qiáng)化和提高。
4結(jié)語。
綜上所述，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必經(jīng)的一個階段，因?yàn)橹T多因素的制約和作用，有一系列的生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)，威脅到人們的身體健康，不利于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;針對這種情況，需要結(jié)合我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的特點(diǎn)，采取一系列的措施策略，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，從多方面著手，如增強(qiáng)公眾環(huán)境保護(hù)意識、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善制度體系等，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇九
息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！睆氖舜髨蟾嬷形覀儾浑y看出城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。
一、城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇。
城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個基本問題，也是一個。
鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和手段，相互依托，相互促進(jìn)。所以說推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的基本之策。
二、城鎮(zhèn)化過程中存在的問題。
改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后的十多年來，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度非?？?。但同時，過去多年的城鎮(zhèn)化過程中也有很多問題值得反思。
過往的城鎮(zhèn)化不少地方走的是“規(guī)模擴(kuò)張式”的道路。
城鎮(zhèn)化過程，往往伴隨的是投資擴(kuò)張的熱潮，借城鎮(zhèn)化之名，以土地為重要抓手，大肆建房、人為造城，城鎮(zhèn)化淪為部分地方政府獲取土地財政的手段。
這種不以人為本，不考慮資源、環(huán)境承載能力的城鎮(zhèn)化，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)許多尖銳的矛盾。
基于過去多年城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問題，下一步推進(jìn)城。
鎮(zhèn)化，我們必須借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。
（一）以人為本發(fā)展戰(zhàn)略。
加快促進(jìn)“空間城鎮(zhèn)化”向“人口城鎮(zhèn)化”的轉(zhuǎn)變。城。
鎮(zhèn)化的主體是農(nóng)民，城鎮(zhèn)化中最根本的是“人”的要素，而不能只片面關(guān)注“物”的要素。
因此，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須堅持“以人為本”，善待農(nóng)民：一是農(nóng)村開展土地整治工作中必須尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，不搞強(qiáng)迫；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用所獲得的收益應(yīng)全部返還“三農(nóng)”，這也是產(chǎn)權(quán)在法理上的要求。二是對已進(jìn)城的農(nóng)民，要讓他們在就業(yè)擇業(yè)、勞動報酬、醫(yī)療保險、子女教育、社會保障、住房租購和公共服務(wù)等方面與城市居民享有同等待遇。
總之，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，必須始終把城鎮(zhèn)化的成果。
是否惠及農(nóng)民、農(nóng)民是否安居樂業(yè)作為城鎮(zhèn)化成功與否的評判。
標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程如果不能解決農(nóng)民問題，這個“城鎮(zhèn)化”就是一個偽命題。
（二）多元化發(fā)展戰(zhàn)略。
中國在現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須堅持兩個并行不悖：大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展并行不悖；城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動并行不悖的多元化戰(zhàn)略。中國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，區(qū)域間自然經(jīng)濟(jì)社會條件稟賦各異，不能照搬別國模式，也不能采取整齊化一的城鎮(zhèn)化模式，必須走中國特色多元化發(fā)展道路。
在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，絕不能放松對農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)。
之巨。保障生活在農(nóng)村的這部分人共享全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化的成果，是構(gòu)建和諧社會的必需。由此可見，城鎮(zhèn)化可以解決部分“三農(nóng)”問題，但真正的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題仍不能放松。因此，一定要堅持推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動。
（三）產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略。
產(chǎn)業(yè)支撐，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，防止城鎮(zhèn)“空心化”；同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要城鎮(zhèn)化提供平臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城市為依托，才能防止“孤島化”。所以，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，必須把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化作為一個有機(jī)整體，強(qiáng)化“兩化”互動、產(chǎn)城融合的理念，堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，做到時間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。
中國特色新型城鎮(zhèn)化是我國必經(jīng)的過程，到目前為止，我國已經(jīng)取得了不俗的成績，但同時也存在許多問題，我們需要堅持正確戰(zhàn)略，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)中國特色新型城鎮(zhèn)化。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十
去年，××市新型城鎮(zhèn)化工作會議召開之后，××市高度重視、迅速行動，切實(shí)把加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理。特別是結(jié)合本地實(shí)際，在新型城鎮(zhèn)化工作方面積極探索實(shí)踐，做了一些有益的嘗試?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
××市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的定位是“依托現(xiàn)有城區(qū)，東移北擴(kuò)，著力打造××西部集工業(yè)商貿(mào)、文化旅游為一體的重要組團(tuán)城市”。按照向心發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，我們的指導(dǎo)思想是以城區(qū)為中心、以重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)為骨架，以農(nóng)村社區(qū)為延伸，著力構(gòu)建“中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)”三個層次協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。我們的工作目標(biāo)是，到××年，城市建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到65萬，市區(qū)人口突破50萬，城鎮(zhèn)化率超過50%;到××年，城市規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到70平方公里、市區(qū)人口規(guī)模達(dá)到60萬，把××建設(shè)成為工業(yè)強(qiáng)盛、商貿(mào)繁榮、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、文化發(fā)達(dá)，具有中原特色的現(xiàn)代化城市。
總體規(guī)劃布局為“1396”工程，即：突出城市一帶(××景觀帶)三區(qū)(老城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))、培育九個中心名鎮(zhèn)(××、××、××、××、××、××、××、××、××)，建設(shè)60個新型社區(qū)(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建設(shè)1-3個示范性社區(qū)，五年內(nèi)全市規(guī)劃建設(shè)60個示范性社區(qū))。概括起來，就是“一帶三區(qū)，九鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)，東移北擴(kuò)”。
按照建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的要求，我們結(jié)合實(shí)際，對中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)的發(fā)展思路進(jìn)行了規(guī)劃論證，并印發(fā)了《中共××市委、××市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化工作的實(shí)施意見》(×發(fā)〔××〕1號)，明確了發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃布局，細(xì)化了工作措施。
(一)圍繞向心布局，建設(shè)完善市區(qū)組團(tuán)。按照向心布局、向心發(fā)展的要求，中心城區(qū)重點(diǎn)是以現(xiàn)有城區(qū)為基礎(chǔ)，東移北擴(kuò)，向西適度擴(kuò)展，向南填空補(bǔ)齊。其中，××景觀帶的目標(biāo)是經(jīng)過3-5年努力，打造一條長達(dá)15公里、集娛樂、休閑、觀光為一體的生態(tài)旅游景觀帶;老城區(qū)重點(diǎn)是加快改造提升步伐，通過編制落實(shí)城市文化建設(shè)專題規(guī)劃，依托××博物館、××幫會館、××等遺跡，合理地將“×都”、“×都”、“×都”文化元素融入到城市建設(shè)和改造當(dāng)中，承襲歷史文脈、彰顯城市特色;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)是培育裝備制造、醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃和現(xiàn)代物流提速工程，壯大產(chǎn)業(yè)支撐、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合;城市新區(qū)包括東區(qū)和北區(qū)，重點(diǎn)是通過實(shí)施第三污水處理廠、東區(qū)熱源廠、人民醫(yī)院搬遷、市委黨校搬遷、老年公寓、體育中心、廣電文化中心、汽車城、建材城、賽車場等一批項(xiàng)目建設(shè)，完善設(shè)施、配套功能，實(shí)現(xiàn)東移北擴(kuò)，打造以××為中線，以東區(qū)北區(qū)為兩翼，向××中心發(fā)展的格局。
(二)突出特色優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)?！痢猎?鎮(zhèn)、13鄉(xiāng)，近年來有6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，現(xiàn)在已是15鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)，還有2個鄉(xiāng)已經(jīng)申報撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，年底前將變?yōu)?7鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成修編。納入重點(diǎn)培育的9個鎮(zhèn)都有一定優(yōu)勢和特點(diǎn)，其中：××、××、××、××分別處在東南西北四個關(guān)鍵位置，××、××、××有文化品牌和旅游潛力，××、××、××有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。下一步，我們將按照“規(guī)劃先行、彰顯特色，因地制宜、分類指導(dǎo)，堅持標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的原則，科學(xué)編制中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。具體情況是：把××、××、××、××四個鎮(zhèn)作為四個方向的重心，沿××、××、××快速通道這三條公路，打造產(chǎn)業(yè)走廊，并按照位置相鄰、特色相近的原則，發(fā)揮9鎮(zhèn)的區(qū)域帶動作用，打造××、××、××、××等四個次經(jīng)濟(jì)區(qū)，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)的龍頭、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的紐帶。目前，這些鎮(zhèn)也都結(jié)合實(shí)際做出了發(fā)展規(guī)劃，如：具有文化品牌和旅游潛力的××、××分別結(jié)合××文化、××進(jìn)行規(guī)劃，××委托××集團(tuán)編制新區(qū)規(guī)劃，并與該集團(tuán)合作建設(shè)××文化街項(xiàng)目;××按照××?xí)浾{(diào)研時的指示精神，對××河兩岸進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)了各類功能性規(guī)劃一步到位。處在××間重要節(jié)點(diǎn)的××提出要配合市區(qū)東移，拉近××通往××中心城區(qū)的時間距離。通過規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃帶動，力爭到××年，建成一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強(qiáng)輻射能力的中心鎮(zhèn)。
(三)積極探索路徑，穩(wěn)步推進(jìn)新型社區(qū)。對初步確定的60個村，我們將擇優(yōu)選取若干個區(qū)位優(yōu)勢較好、交通較為便利、集聚規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿^大、輻射能力較強(qiáng)、能為周圍社區(qū)提供公共服務(wù)設(shè)施的新型農(nóng)村社區(qū)(村莊)作為試點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),通過典型示范帶動全市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。目前，已有36個村莊完成編制規(guī)劃，今年年底要完成30%的基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃，××年年底完成60%的基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃，××年年底基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃要全部完成。下一步，我們打算通過四條途徑推進(jìn)：一是項(xiàng)目帶動、使舊貌換新顏。強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村公路提升三年計劃、辦學(xué)條件改善三年工程，完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)、生態(tài)綠化等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)生產(chǎn)生活條件改善和村容村貌改觀。二是遷村進(jìn)城、讓農(nóng)民變市民。通過市區(qū)東移北擴(kuò)、城中村改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，使城區(qū)邊緣地帶農(nóng)民進(jìn)城、變?yōu)槭忻瘛Ｈ钦暹w安、把農(nóng)村變社區(qū)。通過對地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、煤炭塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠(yuǎn)村實(shí)施整村搬遷，統(tǒng)一組織新型社區(qū)建設(shè)?！痢拎l(xiāng)××村、××村、××村，××鎮(zhèn)××村，××鎮(zhèn)××村就是采取整體搬遷的方式建設(shè)新型社區(qū)。四是化零為整、由分散變集中。通過科學(xué)規(guī)劃，整合位置相鄰的村，組建大的新型社區(qū)。××鎮(zhèn)正在進(jìn)行總體規(guī)劃，計劃通過整合，建成幾個大的新型社區(qū);××鎮(zhèn)計劃把××沿線的××、××、××等整合成一個新型社區(qū)。爭取到××年，完成60個新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)任務(wù)，到××年，全市90%以上的村莊基本形成布局合理、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、設(shè)施配套、整潔優(yōu)美、特色鮮明的可持續(xù)發(fā)展局面。
為確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，我市還制定了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的具體措施：一是成立了由市委書記任第一組長，市長任組長，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組，及時協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。二是建立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作例會制度，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包城建重點(diǎn)項(xiàng)目，市委、市政府每月召開一次城建項(xiàng)目督導(dǎo)工作會議，專題研究城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。三是建立了城建項(xiàng)目督查機(jī)制，市委、市政府兩辦督查室、市紀(jì)委監(jiān)察局加大了對城建重點(diǎn)項(xiàng)目的督查力度，一月一督查，半年一通報，并對工程建設(shè)中存在的突出問題及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時解決。四是完善了考核制度，把城鎮(zhèn)化建設(shè)納入全市目標(biāo)管理，制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作考核體系，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行評價和考核，把考評結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核和年度考核的重要依據(jù)。
(一)堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善規(guī)劃體系。一是著力做好城市總體規(guī)劃修編，加快完成新區(qū)概念性詳細(xì)規(guī)劃、××景觀帶修建性詳細(xì)規(guī)劃;做好城市重點(diǎn)地區(qū)、地段規(guī)劃設(shè)計，實(shí)施城區(qū)10條主干道路的街景景觀規(guī)劃，盡快形成以××市城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為龍頭，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃為骨干，專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是堅持以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng)，把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相銜接，做到“五規(guī)合一”，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。通過規(guī)劃引領(lǐng)，著力形成以主城區(qū)為核心、小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、中心村為網(wǎng)絡(luò)的新型城鎮(zhèn)化格局，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。三是堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”的管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的法律監(jiān)管、行政監(jiān)管和社會監(jiān)督，建立和完善公眾參與、批前公示、聽證制度及聯(lián)合執(zhí)法和責(zé)任追究制度;建立健全鎮(zhèn)村三級規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、職能、人員和經(jīng)費(fèi);建立規(guī)劃實(shí)施督察員制度，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，有效維護(hù)規(guī)劃權(quán)威。
(二)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢發(fā)展之基。一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以城區(qū)為樞紐、鄉(xiāng)建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，建立起干支銜接，通暢便捷的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。二是建立完善的城鎮(zhèn)水、電、氣、熱供應(yīng)系統(tǒng)，切實(shí)保護(hù)和合理利用水資源，增強(qiáng)供水能力、供水質(zhì)量和重復(fù)利用率，堅持主干電網(wǎng)建設(shè)和配電網(wǎng)建設(shè)并重，完成城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量和穩(wěn)定性，鼓勵開發(fā)利用太陽能、沼氣、風(fēng)能等清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的新能源。三是進(jìn)一步加快科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重視城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急能力和防災(zāi)救災(zāi)能力;加強(qiáng)社會福利設(shè)施配套建設(shè)，統(tǒng)籌安排社區(qū)服務(wù)、老年設(shè)施建設(shè)。四是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的寬帶化、智能化、個人化、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，完善電子政務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用，逐步形成進(jìn)入千家萬戶的區(qū)域性信息高速公路。
(三)拓寬投資融資渠道，破解瓶頸制約。一是充分研究國家宏觀政策及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作的相關(guān)政策，積極爭取國家、省、市的資金支持，將各類資金有效整合，統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益。二是切實(shí)發(fā)揮政府投融資主體的引導(dǎo)和帶動作用，通過整合政府資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、土地資源等城市資源，做強(qiáng)做大投融資平臺，多渠道、多形式籌集建設(shè)資金。三是本著“誰投資，誰受益，誰擔(dān)風(fēng)險”的原則，合理確定有關(guān)各方權(quán)益和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，探索推行城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理等市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式，變政府對公用行業(yè)的直接行為為間接的監(jiān)管，集中精力加強(qiáng)對公用事業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量、價格和服務(wù)的宏觀監(jiān)管。
(四)集約節(jié)約利用土地，盤活建設(shè)用地。根據(jù)國家有關(guān)政策，確立“工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、村莊向小城鎮(zhèn)集中”的集約節(jié)約利用土地新思路，不斷完善城市土地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用(收回、收購)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管”機(jī)制。將城市建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)放在內(nèi)涵挖潛上，利用城區(qū)存量閑置土地和低效利用的工業(yè)用地，不斷提高土地利用效率，節(jié)約耕地資源。在有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)開展宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)工作，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局，合理安排新建城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例，切實(shí)做到核算準(zhǔn)確、布局合理、預(yù)留充分，占補(bǔ)平衡且有一定剩余。對于占用本區(qū)域建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)民還遷住宅及小城鎮(zhèn)配套公用、公益設(shè)施的土地，按劃撥用地方式申報辦理，其余用地實(shí)行有償供應(yīng)，其中商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
(五)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，打造宜居城鎮(zhèn)。一是充分考慮城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施;同時，建立城市綠化屏障和生態(tài)環(huán)境安全保障體系，切實(shí)保護(hù)好各類重要生態(tài)用地，確保一定比例的公共綠地，加強(qiáng)公園、綠化帶、草坪的建設(shè)和保護(hù)。二是深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片治理，積極申報中央農(nóng)村環(huán)保資金項(xiàng)目，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，積極推行清潔生產(chǎn)，抓好城鎮(zhèn)污染治理，嚴(yán)格控制污染物排放，積極治理污染嚴(yán)重的企業(yè)。對工礦區(qū)的城鎮(zhèn)，圍繞礦區(qū)資源的合理開發(fā)利用，加大礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與土地復(fù)墾力度;對旅游型城鎮(zhèn)，強(qiáng)化旅游環(huán)境保護(hù)，確保各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的良性發(fā)展。同時，按照城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃要求，劃定畜禽及水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染的治理。三是建立農(nóng)村環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)”制度，正確處理好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，把環(huán)保工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位，努力創(chuàng)造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
××地處×西邊陲，××山脈中段，××山北麓，東鄰××，南毗××，西與××、××接壤，北與××、××相連。南北長約58公里，東西寬約38公里，國土面積1072平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個墾殖場、157個行政村，總?cè)丝?6萬。
××是一個有著1730余年歷史文化的文明古縣，是全國唯一以××命名的行政縣，也是一個富有光榮革命傳統(tǒng)的名縣，有著紅色的經(jīng)典。××省政府、×區(qū)省政府在這里成立。革命戰(zhàn)爭期間犧牲的革命烈士達(dá)3486名，建國后第一批授銜的將軍有13位，“××一枝槍”和“將軍農(nóng)民××”的故事聞名遐邇。境內(nèi)擁有××山、××山、××山三個省級森林公園和高天巖省級自然保護(hù)區(qū)，擁有“××××”為代表的珍稀樹種30余種，森林覆蓋率70.1%，是全省首批十佳綠色生態(tài)縣，被譽(yù)為××山脈的夢里水鄉(xiāng)、××邊關(guān)的碧玉瑰寶、××腹地的天然氧吧。
近年來，我縣積極貫徹落實(shí)全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會議精神，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為××的形象、××的品牌、××的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境來抓，緊緊圍繞做大做強(qiáng)做美縣城、加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化、提升公共服務(wù)水平三大要求，堅持以“四區(qū)”目標(biāo)為中心(即：把××建設(shè)成××邊界轉(zhuǎn)型發(fā)展工礦區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、宜居宜業(yè)風(fēng)景區(qū)、城鄉(xiāng)物流邊貿(mào)區(qū)，打造成名副其實(shí)的“××之鄉(xiāng)”)，突出“四大園區(qū)”建設(shè)(即：省級生態(tài)工業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園、××博覽園、新城教育園建設(shè))，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。××年以來，我縣相繼榮獲國家文明縣城、××省衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明城市四項(xiàng)殊榮，并被省委、省政府連續(xù)兩年評為全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作先進(jìn)縣之一。如今，城市的規(guī)模越來越大，城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到12平方公里，城鎮(zhèn)化率為47.7%;城市的道路越來越暢通，城區(qū)道路總面積達(dá)168.29萬平方米，人均擁有道路面積達(dá)41.24平方米;城市的綠化越來越提升，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.9%，綠地率35.5%，人均公共綠地面積19.3平方米?！痢寥找娉蔀榭蜕糖嗖A的投資佳地、創(chuàng)業(yè)寶地。
一是注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奮發(fā)進(jìn)取凝聚合力。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，全縣上下和衷共濟(jì)，奮力拼搏，為推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了強(qiáng)勁動力。尤其是在新一屆縣委、縣政府班子上任以后，我縣開拓創(chuàng)新、勇于奮進(jìn)，按照省、市的工作部署，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化及城市建設(shè)工作?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別就我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研;并在縣黨第十三次黨代會上提出了“四區(qū)”戰(zhàn)略，即：把××建設(shè)成××邊界轉(zhuǎn)型發(fā)展工礦區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、宜居宜業(yè)風(fēng)景區(qū)、城鄉(xiāng)物流邊貿(mào)區(qū)，打造名副其實(shí)“××之鄉(xiāng)”。使全縣上下進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識，全面打響了新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的實(shí)踐探索中，我縣下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制的意見》建立健全了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制、定期調(diào)度制、督查考核制等一系列工作制度，對各城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一個項(xiàng)目、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一套工作班子、一個實(shí)施方案”，“一周一督查、一周一通報”和“一月一調(diào)度、一月一推進(jìn)”，并定期召開調(diào)度會，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，以此加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。此外，我們還定期邀請市縣人大代表、政協(xié)委員對城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行觀摩，積極聽取他們對城鎮(zhèn)建設(shè)的意見和建議，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
二是注重科學(xué)建設(shè)，著眼長遠(yuǎn)編制規(guī)劃。把科學(xué)規(guī)劃作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的龍頭。投入資金近1000萬元，聘請省內(nèi)外知名專家，大氣魄、大手筆、高品位完成了新一輪城市總體規(guī)劃和十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃，以及縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編;邀請國內(nèi)一流的設(shè)計單位、設(shè)計專家對一江兩岸、××濕地公園、××生態(tài)公園的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行了調(diào)整完善，使其更具科學(xué)性和前瞻性;積極策應(yīng)××鐵路、××高速公路和××公路(××段)二級公路的修建，啟動了××區(qū)域的總體規(guī)劃編制和××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)日臻成熟，初步構(gòu)建了“一城、一廊、一區(qū)”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)、“一心三廊三帶多點(diǎn)”和“一環(huán)、二廊、六軸、九園”的縣域綠化空間結(jié)構(gòu)，以及“以縣城為中心，以交通為紐帶，以集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，城鎮(zhèn)建設(shè)布局更加科學(xué)合理。
三是注重載體建設(shè)，全力以赴實(shí)施項(xiàng)目。把重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場。今年，我縣共啟動實(shí)施72個城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，其中完工項(xiàng)目14個，在建項(xiàng)目31個(其中續(xù)建項(xiàng)目19個，新建項(xiàng)目6個)，計劃開工項(xiàng)目27個，涉及投資總額達(dá)59.8億元。一方面，加大了對老城區(qū)升級改造建設(shè)力度，大力推進(jìn)了老城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和綠化亮化工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好了金城大道、廣興路、永安大道等中心城區(qū)主要街道及3個入城口的綠化提升工作，全面實(shí)施了××教育產(chǎn)業(yè)園、××博覽園、××文化園、××廣場、××路、城區(qū)道路建設(shè)、人行道改造、農(nóng)貿(mào)城改造、××廣場改造、××河改造、××園等項(xiàng)目，全面落實(shí)了省市下達(dá)的廉租房和棚戶區(qū)改造任務(wù)，目前均已開工建設(shè)。通過以上項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步完善了老城區(qū)城市功能，提升了老城區(qū)城市品位，優(yōu)化了老城區(qū)城市形象。另一方面，加大了對新城區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施了公園綠地建設(shè)、道路、廣場、供水等市政設(shè)施項(xiàng)目，以及醫(yī)療衛(wèi)生、文體中心、垃圾填埋場等社會事業(yè)項(xiàng)目。同時，立足本縣的生態(tài)特色，結(jié)合造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，傾力打造縣城綠化、通道綠化、山上綠化、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村綠化等精品工程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了××國道六市至縣城路段綠化示范工程;著力抓好了××果業(yè)、××農(nóng)林等生態(tài)亮點(diǎn)工程建設(shè);開展了“綠色小區(qū)、綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，切實(shí)改善了城區(qū)生態(tài)環(huán)境。
四是注重健全機(jī)制，明確責(zé)任規(guī)范管理。堅持嚴(yán)管重罰抓城市管理，重拳出擊治臟亂，鐵心硬手整環(huán)境，強(qiáng)化機(jī)制求長效的城鎮(zhèn)管理方針，按照管理一條龍的要求，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理職能，提升城鎮(zhèn)管理水平。進(jìn)一步理順了城市管理體制，組建了城區(qū)土地執(zhí)法大隊，建立健全了城區(qū)土地執(zhí)法管理制度，建立了城區(qū)衛(wèi)生包片分段管理制度，突出抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細(xì)化管理，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理全覆蓋、無疏漏、不間斷。深入推進(jìn)了城鄉(xiāng)清潔工程，把城鄉(xiāng)清潔工程與城中村的改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治相結(jié)合，與集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治相結(jié)合，與××國道及省道沿途環(huán)境整治相結(jié)合，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個行政村全面推進(jìn)。將城鄉(xiāng)清潔工程納入了年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的職責(zé)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門履職情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。
五是注重市場運(yùn)作，千方百計經(jīng)營城市。加快城鎮(zhèn)土地資源的資本化，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、全社會參與”的經(jīng)營城市運(yùn)作機(jī)制。把經(jīng)營土地作為經(jīng)營城市的核心，加大政府對土地的收購儲備，壟斷土地一級市場，規(guī)范土地二級市場。通過規(guī)范公開拍賣程序，實(shí)行土地有序出讓、均衡供應(yīng);通過先做環(huán)境后開發(fā)，使有限的土地產(chǎn)生更大的效益，把土地資源變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)的重要財源。依托土地收儲中心，積極招商引資、跑項(xiàng)爭資，靈活運(yùn)用拍賣、有償使用、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等方式盤活土地存量，增強(qiáng)了城市可持續(xù)發(fā)展能力。同時，正在實(shí)施持續(xù)1年左右時間的打擊“兩違”鐵錘行動，將依法嚴(yán)厲打擊查處各類違法建房和違法土地交易行為，切實(shí)維護(hù)良好的土地管理和住房建設(shè)秩序。
六是注重產(chǎn)業(yè)支撐，做強(qiáng)做旺發(fā)展活力。把發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的重要支撐。堅持在有水平、有實(shí)力、有持續(xù)發(fā)展能力的前提下做大城鎮(zhèn)規(guī)模，注意以業(yè)興城、以城拓業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)化的要素聚集和產(chǎn)業(yè)支撐作用，壯大城市經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。以打造省級生態(tài)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，以提升園區(qū)承載力和吸引力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。通過中心城區(qū)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)的互動，形成了以金屬添加劑、食品添加劑等為主的骨干支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造了更多崗位，帶動了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。加快推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展好物流、金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)等，同時通過把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與深山移民集中安置、安居工程、保障性住房建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)深山移民集中安置小區(qū)、安居工程小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和廉租住房小區(qū)，出臺了務(wù)工人員城區(qū)就學(xué)零門檻政策，城區(qū)人口不斷增多，城區(qū)人氣不斷聚集。
七是注重統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅持走特色興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)之路，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，切實(shí)增強(qiáng)集鎮(zhèn)的凝聚力和帶動力。在全縣開展“集鎮(zhèn)建設(shè)”行動和新農(nóng)村建設(shè)，以集鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，加大治臟、治亂、治本力度，加強(qiáng)“五化”(潔化、美化、綠化、亮化、規(guī)范化)建設(shè)，促進(jìn)集鎮(zhèn)功能明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。同時，率先在坊樓鎮(zhèn)、升坊鎮(zhèn)、良坊鎮(zhèn)等一批交通區(qū)位較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、人口規(guī)模較大、資源優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展了集鎮(zhèn)道路、供水、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)整治工作，實(shí)施了農(nóng)村集貿(mào)市場改造，進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)功能，優(yōu)化了集鎮(zhèn)環(huán)境，提升了集鎮(zhèn)形象。緊抓××鐵路、××高速建設(shè)和××公路(××段)二級公路升級改造的有利時機(jī)，著力把××區(qū)域打造成集商貿(mào)、倉儲、物流于一體的××邊界商品集散中心。
下階段，我們將以構(gòu)建“城在景中、家在畫中、游在樂中”的新型城鎮(zhèn)化格局為目標(biāo)，按照“以一江(××江)、兩山(××山、××山)、三環(huán)三縱為框架”的思路，搶抓時機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，大干快上，堅定不移推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，確保項(xiàng)目按序時進(jìn)度推進(jìn)。
一是強(qiáng)化規(guī)劃確保精品。牢固樹立“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念，重金聘請國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計隊伍，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，規(guī)劃塑造一個特色鮮明、文化濃厚的××城市形象。注重突出××文化的內(nèi)涵，做到建筑風(fēng)格、城市格調(diào)統(tǒng)一，彰顯城市個性?？茖W(xué)開發(fā)“一江兩岸”，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和景觀建設(shè)，賦予××江靈氣，打造代表××縣城的標(biāo)志性名片。堅持一支筆審批、一張圖紙施工、一把尺子度量，重點(diǎn)抓好規(guī)劃的實(shí)施與執(zhí)法工作，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性。堅持“開門規(guī)劃、問計于民”，在規(guī)劃編制過程中廣泛聽取社會各界的意見和建議，增強(qiáng)規(guī)劃的公開性、廣泛性，提高規(guī)劃的質(zhì)量與水平。
二是強(qiáng)化責(zé)任確保進(jìn)度。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)計劃的總要求，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)責(zé)任制、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制、部門負(fù)責(zé)工作制，確保“六個一”(一個項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人、一套工作班子、一個實(shí)施方案、一支好的施工隊伍)推進(jìn)機(jī)制落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效。繼續(xù)實(shí)行時間倒排、責(zé)任倒逼制，切實(shí)加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)強(qiáng)化督查機(jī)制，堅持城建項(xiàng)目定期調(diào)度與重點(diǎn)調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度與會議調(diào)度相結(jié)合的方式方法，完善定期督查制度，及時掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，解決建設(shè)中的困難和問題，努力優(yōu)化施工環(huán)境，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
三是強(qiáng)化建管確保質(zhì)量。堅持把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量放在首要位置，認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制、資本金制、項(xiàng)目。
合同。
制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制。嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，督促施工、監(jiān)理單位務(wù)必按照各項(xiàng)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、要求，科學(xué)施工，規(guī)范管理，力爭建成一批精品工程、亮點(diǎn)工程和樣板工程。
四是強(qiáng)化籌資確保投入。靈活運(yùn)用“經(jīng)營城市”的理念，進(jìn)一步做好提高土地經(jīng)營收益、完善投融資平臺、社會多元化籌資，以及采取××、××模式，舉全縣之力，聚各方之財，全力支持城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)資金及時足額撥付到位。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十一
“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”指示精神，堅持以人為本，加快推進(jìn)東西兩城相擁發(fā)展、城鄉(xiāng)山海有機(jī)串聯(lián)，推動了城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。2021年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70.5%，高出全國5.8個百分點(diǎn)。
一、堅持“三個原則”統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建全域一體的城鎮(zhèn)新格局。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。以建設(shè)現(xiàn)代化宜業(yè)宜居的港口城市為目標(biāo)定位，編制全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。堅持融合東西兩城和貫通南北山海并舉，深入實(shí)施“1+10”“4+4”計劃，即布局一個集經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、金融中心和社會活動中心為一體的城市新區(qū)，規(guī)劃“十大城市區(qū)片”，并根據(jù)全市組團(tuán)發(fā)展、板塊對接的特點(diǎn)，科學(xué)劃分東城、西城、南山、東?！俺鞘兴拇蠼M團(tuán)”和“四大經(jīng)濟(jì)板塊”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間和功能的最佳配置。堅持以人為本。堅持以人為核心，把城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民作為一個有機(jī)整體，廣泛聽取群眾意見建議，最大程度地滿足群眾生產(chǎn)生活需要，引導(dǎo)群眾積極參與和踴躍配合，努力把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程變?yōu)槿罕娛芤娌粩嘣鲩L、幸福指數(shù)和滿意度不斷提升的過程。堅持多方參與。實(shí)行政府引導(dǎo)、社會參與，多條腿走路、多元化投入，充分整合各種資源，吸引更多的社會力量參與到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)多點(diǎn)突破、全面開花。
二、堅持“三個帶動”因勢利導(dǎo)，探索符合本地實(shí)際的發(fā)展新模式。
一是城市組團(tuán)帶動。**城市發(fā)展呈現(xiàn)出東城、西城、南山、東?！八拇蠼M團(tuán)”鼎足而立，每個城市組團(tuán)既各自獨(dú)立，又互相關(guān)聯(lián)、逐步融合。**市按照“拓展規(guī)模、完善功能、彰顯特色、提升品位”的理念，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、集聚生產(chǎn)要素、推動資源整合，加大建設(shè)力度，先后實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)周邊村莊逐步向組團(tuán)集中。目前，共實(shí)施整村改造項(xiàng)目43個，惠及村莊71個，群眾2.4萬戶，“四大組團(tuán)”共承載全市城鄉(xiāng)70%以上的人口、80%以上的企業(yè)和90%以上的生產(chǎn)力。二是經(jīng)濟(jì)板塊帶動。發(fā)揮高新園、諸由工業(yè)集中區(qū)、度假區(qū)、裕龍石化產(chǎn)業(yè)園等四大優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)板塊作用，通過板塊的整體提升拉動，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)變城。目前，高新園板塊企業(yè)帶動區(qū)內(nèi)13個村實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的跨越；諸由工業(yè)集中區(qū)板塊堅持農(nóng)村新型社區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村莊整體搬遷進(jìn)社區(qū)，節(jié)余土地指標(biāo)用于企業(yè)發(fā)展；度假區(qū)板塊建成福海、福苑兩處社區(qū)，8個村、2000戶群眾成建制實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化；裕龍石化產(chǎn)業(yè)園借助山東單體投資規(guī)模最大的煉化一體化工業(yè)項(xiàng)目，帶動周邊村莊及群眾步入城鎮(zhèn)化。三是鄉(xiāng)村振興帶動。大力實(shí)施土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和規(guī)范流轉(zhuǎn)引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，鼓勵黨支部領(lǐng)辦合作社“聯(lián)姻”農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。通過鄉(xiāng)村振興示范片和美麗鄉(xiāng)村示范片同步推進(jìn)，聚合城鄉(xiāng)資本、人才、文化、生態(tài)等資源要素，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化。全市共建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片2個，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個、示范村23個，成立黨支部領(lǐng)辦合作社272個，農(nóng)村居民人均可支配收入突破2.8萬元。
三、堅持“三個支撐”夯基壘石，塑造內(nèi)外兼修的城市新肌理。
一是完善城鄉(xiāng)功能，強(qiáng)化公共服務(wù)支撐。以“城鄉(xiāng)一體”為目標(biāo)，圍繞“七網(wǎng)”建設(shè)，大力實(shí)施城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、熱網(wǎng)、氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，推動濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造、王屋水庫增容、“西熱東進(jìn)”“東熱西輸”等重大工程，開展棚戶區(qū)、雨污分流、老舊小區(qū)改造及生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市功能再造、空間重塑。目前，全市“六橫六縱”公路網(wǎng)絡(luò)主框架已形成，村村實(shí)現(xiàn)通油路；城鎮(zhèn)供水普及率99.97%、燃?xì)馄占奥?00%、集中供熱普及率82%、生活垃圾無害化處理100%、污水處理率97.28%。2021年，投入12億元改善提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施，完成11個老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造任務(wù)。二是活用各類政策，強(qiáng)化政策資金支撐。緊跟政策步伐和引導(dǎo)方向，利用上級政策和補(bǔ)助，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。對城區(qū)內(nèi)的社區(qū)項(xiàng)目，土地出讓的政府收益部分全部返還，目前基礎(chǔ)設(shè)施配套返還12.1億元；對農(nóng)村的社區(qū)項(xiàng)目，折合每畝土地補(bǔ)助28萬元，農(nóng)村社區(qū)共補(bǔ)助6.9億元，有效調(diào)動了村級參與的積極性和主動性。同時，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的思路，全面拓寬融資渠道，積極引入國企央企參與，努力構(gòu)建起多元化的融資格局。目前，已成立城市開發(fā)經(jīng)營等3個市政府融資平臺，共融資100億元用于城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是聚焦普惠性民生事項(xiàng)，強(qiáng)化社會保障支撐。按照全方位保障、多角度發(fā)力的原則，不斷強(qiáng)化就業(yè)、教育、養(yǎng)老、低保等社會保障體系建設(shè)。2021年，全市生活不能自理的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上，累計救助困難群眾31778人次，發(fā)放臨時救助資金7962.2萬元。全面落實(shí)關(guān)于應(yīng)對疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作各項(xiàng)政策，為1656戶企業(yè)發(fā)放政策補(bǔ)貼4338萬元、惠及人員8.7萬人。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十二
編者按歲末年初，以新型城鎮(zhèn)化為主題的改革之音逐漸高亢?！俺擎?zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在”、“走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”??從十八大到中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再到中央農(nóng)村工作會議，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化，并進(jìn)行了重點(diǎn)部署。這向國內(nèi)外發(fā)出一個強(qiáng)烈的信號——新型城鎮(zhèn)化，將成為撬動中國未來發(fā)展的一個戰(zhàn)略支點(diǎn)。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨曾把“中國的城鎮(zhèn)化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的兩件最深刻的事情。中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題事關(guān)全球1/5人口的生活品質(zhì)，是中國執(zhí)政黨工作的重中之重。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問題的根本途徑，必須用改革創(chuàng)新的思路，探索出一條具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
然而，新型城鎮(zhèn)化并非是在一張白紙上繪就藍(lán)圖，我們無法回避的是，過去數(shù)十年間中國在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所付出的沉重代價，出現(xiàn)的諸多問題：城市急速擴(kuò)張、農(nóng)民被迫上樓、城鄉(xiāng)差距拉大、社會矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境破壞??如果不能妥善解決這些問題，將會嚴(yán)重影響中國未來的健康發(fā)展，也會影響小康社會的順利建成。
中國的新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)該對忽視進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益、制造“城市邊緣人”的做法說不，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口順利轉(zhuǎn)化為市民；應(yīng)該維護(hù)失地農(nóng)民的土地權(quán)益，讓土地在城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的財富成為進(jìn)城農(nóng)民生存發(fā)展的長久支撐；應(yīng)該大力拓展集約、智能、綠色、低碳的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，讓新老城鎮(zhèn)居民生活得更加美好。
農(nóng)民市民化：變“邊緣人”為“主體人”
不少人認(rèn)為城鎮(zhèn)化對農(nóng)民來說就是一種身份的轉(zhuǎn)化，事實(shí)上在新型城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民面對的不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變，更重要的是如何拆除各類政策“屏障”，使其享受到住房、醫(yī)療、社保、教育等方面的市民化待遇。
應(yīng)尊重、保護(hù)農(nóng)民的自主選擇權(quán)。
未來城鎮(zhèn)化道路怎么走？國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令的回答開宗明義：“中國下一步的城鎮(zhèn)化絕對不能走以前城鎮(zhèn)化的老路，要解決農(nóng)民進(jìn)城問題，就要從‘物的城鎮(zhèn)化’轉(zhuǎn)移到‘人的城鎮(zhèn)化’，而‘物的城鎮(zhèn)化’一定要服務(wù)于‘人的城鎮(zhèn)化’?！?BR> 山西省社科院人口研究中心主任譚克儉認(rèn)為，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化的主體——農(nóng)民，應(yīng)該成為國家關(guān)注的焦點(diǎn)。譚克儉說：“由于我國人口多，人口層次跨度較大，大城市、特大城市的發(fā)展道路并不適合中國，尤其在中西部地區(qū)，要鼓勵多樣性的城鎮(zhèn)化形態(tài)成為發(fā)展的主流?！?BR> “實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的核心因素是人，這要求盡快有序推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，補(bǔ)齊‘人的城鎮(zhèn)化’水平低、質(zhì)量差的短板?！闭憬∪嗣裾稍兾瘑T會委員顧益康告訴半月談記者。
在以城鎮(zhèn)為核心的城鄉(xiāng)一體化過程中，農(nóng)民該移居城鎮(zhèn)還是守望田園？一位長期關(guān)注“三農(nóng)”問題的專家表示：“地方政府應(yīng)當(dāng)尊重、保護(hù)農(nóng)民的自主選擇，既不能限制，也不能強(qiáng)迫?！苯陙?，我國在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一些地方出現(xiàn)農(nóng)民“被上樓”現(xiàn)象：人上樓了，但雞鴨羊卻不能上樓，農(nóng)民沒錢交衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)費(fèi)，有的寧愿睡在羊圈里也不愿住在樓房里。
“要防止城鎮(zhèn)化快而不優(yōu)，避免有速度無質(zhì)量的城鎮(zhèn)化?！敝袊缈圃航鹑谘芯克芯繂T易憲容提醒，近年來有地方片面理解城鎮(zhèn)化，采取行政手段迫使農(nóng)民“上樓”，征用農(nóng)地。這種大干快上的做法，缺乏冷靜思考、科學(xué)抉擇和合理規(guī)劃，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，很可能欲速則不達(dá)。
“新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該以人為本。修鞋的、賣菜的和房地產(chǎn)老板都應(yīng)該在城市得到自己的發(fā)展空間?！焙幽鲜∩缈圃焊痹洪L、研究員劉道興告訴半月談記者。
在采訪中，半月談記者也接觸到了不少留在鄉(xiāng)村就能享受城市生活的農(nóng)民，何宗漢就是其中的一個例子。
55歲的何宗漢是四川省巴中市南江縣東榆鎮(zhèn)槐樹村人。“過去，我們住的是土坯房，喝的是泥巴水。環(huán)境太差，養(yǎng)老太難?！焙巫跐h說，3年前他本打算賣掉家業(yè)，離開槐樹村去投奔在海南三亞的兩個女兒。不過老何還沒動身，槐樹村就已變了樣。
如今的槐樹村，土坯房沒了，一座座漂亮的樓房拔地而起；水泥通村路直達(dá)農(nóng)家小院，寬闊的村民活動廣場美觀大氣，還配套有公共體育設(shè)施；蔬菜大棚、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展??精明的何宗漢在家里一樓開了個小型超市，其余樓層開發(fā)做農(nóng)家樂，提供餐飲、住宿等服務(wù)。現(xiàn)在，何宗漢不光自己不愿去三亞，還把小女兒和女婿從三亞叫回來照看生意。
拆除農(nóng)民市民化的政策屏障。
“城鄉(xiāng)二元的戶籍制度是阻礙我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要障礙，然而，僅僅進(jìn)行戶籍制度改革并不能有效解決農(nóng)民市民化的問題?！弊T克儉認(rèn)為，目前亟須進(jìn)行的是全方位的政策調(diào)整，包括城市公共管理政策、勞動與社會保障政策等。
河南省政府發(fā)展研究中心主任王永蘇表示：“讓農(nóng)民變市民，就要讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民享受到同市民一樣的待遇，讓他們在城市有房住、有活干、有學(xué)上、生病了有醫(yī)保、失業(yè)了有社保，這樣才會安居樂業(yè)。”
半月談記者在采訪中了解到，當(dāng)前，我國有不少地方的農(nóng)民工及其家屬，無論是在公共服務(wù)、社會保障還是在公民權(quán)利方面都存在嚴(yán)重缺失。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人士曾多次表示，如果以農(nóng)民工實(shí)際享受的待遇衡量，目前納入統(tǒng)計的城鎮(zhèn)居民中，至少有1/4的人口沒能充分享受市民待遇。
上蔡縣是河南省南部一個擁有130萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，大約有30多萬人外出務(wù)工就業(yè)。在上蔡縣第一初中，記者了解到，該校每個班少則百人，多則120余人，老師講課時必須使用麥克風(fēng)。
“此現(xiàn)象并非只在上蔡縣，在河南全省各縣城都普遍存在?！焙幽鲜∫晃唤逃缛耸糠治?，造成縣城中小學(xué)擁擠的原因主要是不完全的城市化。近幾年農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校，農(nóng)村學(xué)校減少，大城市教育成本又高，農(nóng)民工子女只能聚集到縣城上學(xué)，客觀上造成了這樣的局面。
除了農(nóng)民工子女教育問題以外，還有住房、醫(yī)療、社保等問題讓農(nóng)民工無法在城市扎根。如何能真正實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”？有專家建議，破除政策障礙，首先要建立以居住地為基本單元的人口管理和服務(wù)體制，將流動人口的服務(wù)管理納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；其次，推進(jìn)免費(fèi)居住證制度，辦理居住證的流動人口在子女就學(xué)、各種公共服務(wù)上與當(dāng)?shù)厝丝谙硎芡却觯坏谌?，要分類調(diào)整戶口遷移政策，逐步讓符合條件的農(nóng)民工在就業(yè)居住地有序落戶。
“當(dāng)前，城市規(guī)模快速擴(kuò)張，土地的城鎮(zhèn)化已明顯快于人口的城鎮(zhèn)化?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院葉劍平教授說，現(xiàn)階段的城市發(fā)展多采用低密度、分散化方式，城市規(guī)模和占用土地面積迅速擴(kuò)大。
據(jù)統(tǒng)計，2000年至2010年全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)張了60%多，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)人口的增長速度，而同期人均建設(shè)用地133平方米，超過國家規(guī)定限額30%。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉守英表示，一些地方以加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程為幌子、以建設(shè)工業(yè)園區(qū)為名目、以獲取土地出讓收入及相關(guān)稅費(fèi)為目的，從而大搞擴(kuò)城、造城運(yùn)動。
中國人民大學(xué)教授葉裕民說，如果說多造點(diǎn)房子、多修點(diǎn)路、多建幾座摩天大樓就算城鎮(zhèn)化，這樣的理解太膚淺了。新型城鎮(zhèn)化必須以民生改善為根本目的，不單純追求城鎮(zhèn)化的速度，更關(guān)注人們的生活品質(zhì)。
“要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?！睂＜覀儽硎?，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，走一條新型城鎮(zhèn)化道路，全面提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。
土地權(quán)益市場化：開啟城鄉(xiāng)之間的財富之門土地問題是新型城鎮(zhèn)化必須面對的核心問題。不少專家呼吁，應(yīng)加快推進(jìn)我國土地制度改革，通過統(tǒng)一的土地市場確定價格補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中利益分配關(guān)系的平衡。
在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的土地征用過程中，可允許農(nóng)民以土地和房產(chǎn)出租、入股，使他們得到足夠的補(bǔ)償，讓土地繼續(xù)為失地農(nóng)民提供生存發(fā)展、增收致富的長久支撐。新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)該用土地為農(nóng)民開啟一扇財富之門。
要讓失地農(nóng)民成為獲益主體。
采訪中，一位專家告訴半月談記者：“近年來，我國的城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，城市的基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，但失去土地的農(nóng)民卻很少獲益。甚至可以說，個別地方的城鎮(zhèn)化就是對農(nóng)民不斷盤剝的過程?！?BR> “地王”不斷刷新，地價不斷攀高，推動商品房價格大幅上升??這是近些年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中凸顯的問題。出現(xiàn)這些現(xiàn)象，在于一些地方政府將土地作為生財之道，用較低的價格從農(nóng)民手中拿到土地，再經(jīng)過拍賣，以高出成本數(shù)倍甚至十多倍的價格轉(zhuǎn)手賣出，從中賺取巨額收益。
江蘇淮安的失地農(nóng)民朱海成告訴半月談記者：“當(dāng)時政府征地時給我們的價格是1畝地1萬多元，家里所有的地一共才不到10萬元，這些錢根本維持不了生活。”
南京市建鄴區(qū)的拆遷戶黃勝利有同樣的感受。他告訴記者，盡管拆遷時通過市場評估給了他一個補(bǔ)償價，但實(shí)際上政府將土地拆遷后的拍賣所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于拆遷成本，這對拆遷戶而言并不公平。
城鎮(zhèn)化圍繞土地必定產(chǎn)生大量的投資和建設(shè)，這就需要切實(shí)保障農(nóng)民的土地權(quán)益，讓農(nóng)民享受到城市發(fā)展的成果。
在2012年12月28日召開的《中國土地政策藍(lán)皮書》發(fā)布會上，中國土地勘測規(guī)劃院院長鄭凌志表示，在近年來出臺的各項(xiàng)土地政策中，都首先強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民的用益物權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利。
2011年12月，國土資源部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》，特別強(qiáng)調(diào)要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，充分尊重農(nóng)民主體地位；確定增減掛鉤項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行農(nóng)村重大事項(xiàng)議事制度，依法聽證、公示；凡集體組織和農(nóng)民不同意的，不得強(qiáng)行開展；嚴(yán)禁強(qiáng)拆強(qiáng)建，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民住高樓。
“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革必須跟上?！闭憬∪嗣裾稍兾瘑T會委員顧益康說，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地財產(chǎn)可股份化、可交易化，讓進(jìn)城農(nóng)民有機(jī)會將農(nóng)村的財產(chǎn)變現(xiàn)和交易，從而在城市能夠體面而有尊嚴(yán)地生活。
擰緊土地融資閥門。
要想新型城鎮(zhèn)化不再走“經(jīng)營土地”的老路，就必須轉(zhuǎn)換地方政府的土地財政。權(quán)威研究報告表明，目前很多地方政府的土地儲備機(jī)構(gòu)都承擔(dān)了融資功能，以貸款方式取得的土地儲備資金用于股權(quán)投資、出借和市政設(shè)施建設(shè)等。雖然這種模式促進(jìn)了城市的發(fā)展和建設(shè)，但這種模式既不合規(guī)，更存在風(fēng)險。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任汪德華指出，土地財政加地方融資平臺的融資機(jī)制，是地方政府經(jīng)營城市的“魔法杖”。這種融資機(jī)制是“成就”與“爭議”的結(jié)合體，它既給城鎮(zhèn)建設(shè)飛速發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金支持，也使得以房價高企為代表的社會問題越來越難以承受。
中國土地學(xué)會副理事長黃小虎認(rèn)為，問題的癥結(jié)在于政府經(jīng)營土地獲利，政府成了市場主體，以管理手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目的。為了解決這一問題，國家四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)土地儲備與融資管理的通知》，要求土地儲備融資要嚴(yán)格執(zhí)行融資規(guī)模控制卡管理；土地儲備機(jī)構(gòu)貸款不得用于城市建設(shè)及其他與土地儲備業(yè)務(wù)無關(guān)項(xiàng)目。
汪德華表示，發(fā)展市政債將成為化解城鎮(zhèn)化融資難的突破口。市政債是國際通行且公平的籌資手段，它是通過某種制度安排，把城鎮(zhèn)化建設(shè)未來收益平移到目前來使用，將來再逐步償還。這將有利于緩解土地財政模式的收入沖動，解決地方融資過程中平臺公司隱性負(fù)債問題。
探索土地權(quán)益市場化，從確權(quán)開始當(dāng)前進(jìn)行的集體土地征收制度改革，被視為保障農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程中土地權(quán)益的重要手段，其關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。
2012年11月28日，國務(wù)院討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，該草案對于現(xiàn)行的農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度進(jìn)行了修改，主要內(nèi)容是提高征地補(bǔ)償數(shù)額。相關(guān)專家認(rèn)為，這不僅對于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民收入具有積極作用，也將為新型城鎮(zhèn)化鋪平道路。
國土資源部副部長王世元表示，今后要進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，將土地要素與產(chǎn)業(yè)資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)有效聯(lián)系起來；進(jìn)一步完善農(nóng)村集體土地使用權(quán)能，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用制度，顯化土地資產(chǎn)價值。
浙江省紹興市委書記張金如說，城鎮(zhèn)化過程中要通過城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地與城市土地的“同地、同權(quán)、同價”，讓農(nóng)民在土地所有制、集體所有制屬性不改變的情況下，也能分享到工業(yè)化、城市化帶來的土地增值、土地紅利。
土地權(quán)益市場化的改革千頭萬緒，但首先應(yīng)從產(chǎn)權(quán)明晰開始。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證被認(rèn)為是圍繞保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益深化土地制度改革的基礎(chǔ)。最近，四川巴中市平昌縣元山鎮(zhèn)中嶺村村民羅正祥領(lǐng)到三本產(chǎn)權(quán)證：《集體土地使用證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。
有了這些證，羅正祥就可以在農(nóng)村信用社以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)作為抵押進(jìn)行貸款，也可以和全村其他人一起將村里的農(nóng)用地整合起來，引入社會資本進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)。
新型城鎮(zhèn)化：集約、智能、綠色、低碳未來的新型城鎮(zhèn)化，到底應(yīng)該遵循一條什么樣的發(fā)展路徑？在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，中央明確指出：“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路?！?BR> 走集約用地之路，保障資源長久支撐由于中國的耕地資源有限，節(jié)約集約利用土地是新型城鎮(zhèn)化的必由之路。國土資源部部長徐紹史介紹說，目前中國城鎮(zhèn)化的速度在不斷加快，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了50%，但用地粗放浪費(fèi)現(xiàn)象卻依然突出。一些城市新區(qū)建設(shè)盲目擴(kuò)張，部分工業(yè)園區(qū)重復(fù)布局，這種粗放的用地方式更加劇了我國的用地矛盾。
一些地方在城市建設(shè)時，不顧自身財力，不顧土地等資源的承載力，已經(jīng)造成很多問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉守英說，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，一些地方出現(xiàn)“睡城”現(xiàn)象，每天早晚高峰，有數(shù)十萬人在同一時間往返十幾甚至幾十公里上下班。
“更有甚者，一些城市以‘加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程’為幌子、以建設(shè)工業(yè)園區(qū)為名，以獲取土地出讓收入及相關(guān)稅費(fèi)為目的，大搞擴(kuò)城、造城運(yùn)動，粗放式占用大量土地，其危害比單宗違法用地事件更為惡劣。”
業(yè)內(nèi)專家表示，過度消耗和低效利用土地資源的粗放方式必須得到改變。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤說，中國是一個人均占有耕地面積較少的國家，必須實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地政策。
針對此，國土資源部要求，各地要基本建立起符合本地區(qū)特點(diǎn)的節(jié)約集約用地制度體系，積極拓展建設(shè)用地新空間，加大閑置土地的處置力度，逐級分解落實(shí)“十二五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%的目標(biāo)任務(wù)。
在節(jié)約集約用地過程中，加強(qiáng)規(guī)劃、提高產(chǎn)業(yè)聚集度和用地強(qiáng)度都是題中應(yīng)有之義，但還需注意防止走偏。一些地方將推動農(nóng)民轉(zhuǎn)為高層、多層居住作為集約利用土地的主要手段之一，卻忽視了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民的就業(yè)問題，結(jié)果影響了農(nóng)民的生存發(fā)展。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興表示，我國一些地方在城鎮(zhèn)化過程中盲目撤并村莊、將農(nóng)民趕上樓，以為可以節(jié)約很多耕地。須知許多農(nóng)民雖已上樓，但還在務(wù)農(nóng)，上樓后農(nóng)機(jī)具、糧食、種子和肥料等沒有地方堆放，只能堆在樓下綠地中。農(nóng)民種地是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如果一味趕農(nóng)民上樓，不僅造成農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈斷裂，而且還忽視了庭院經(jīng)濟(jì)的收益。
專家表示，土地是農(nóng)民的核心權(quán)益，在集約發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中，必須重視保障農(nóng)民的權(quán)益，才能為城鎮(zhèn)化利用土地資源提供長久支撐。
走綠色低碳城鎮(zhèn)化之路，讓人與自然和諧相處。
城鎮(zhèn)化的綠色低碳發(fā)展趨勢，將為綠色人居、建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)會。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長李佐軍認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要走集約、智能、綠色、低碳的道路，這是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會以及生態(tài)文明建設(shè)的要求。同時，也意味著需要進(jìn)一步推動建筑的低碳化、節(jié)能化，建設(shè)生態(tài)城市。
仇保興表示，生態(tài)城市是系統(tǒng)地降低城市對自然生態(tài)系統(tǒng)干擾的發(fā)展模式。具體而言，可通過綠色建筑、綠色交通、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色小區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)等，共同構(gòu)建生態(tài)城市。
同時，仇保興提醒，我國地形非常復(fù)雜，氣候條件差異大，不同地方的生態(tài)城市應(yīng)該因地制宜，像綠色建筑一樣應(yīng)具有當(dāng)?shù)貧夂蜻m應(yīng)性，需要立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際，這就要求生態(tài)城市的模式是多樣化的。生態(tài)城市的建設(shè)，不能一窩蜂上，不能搞一刀切。
實(shí)現(xiàn)低碳、綠色的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路還需注意成本問題。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，一些地方發(fā)展低碳城鎮(zhèn)的模式存在成本太高、不易推廣的問題，并且容易被形式化。單純追求視覺方面的綠色、低碳效果，不能從根本上降低能耗、節(jié)約資源。國外經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展要把握三個因素：政府引導(dǎo)、市場作用、正確的消費(fèi)觀念。
在建設(shè)新型生態(tài)城市群過程中，黑龍江墾區(qū)大打“低碳牌”，建成100多座低碳城鎮(zhèn)。該區(qū)域在城市規(guī)劃建設(shè)中，注重配套使用太陽能熱水器、節(jié)能燈、節(jié)水及綠色交通設(shè)施，取締小鍋爐、小煙囪，大力引進(jìn)地源熱泵和水源熱泵等供暖新技術(shù)，推廣使用清潔能源，使百姓過上低碳生活。
走智能城鎮(zhèn)化之路，讓人們生活更加便利智能化發(fā)展被確定為新型城鎮(zhèn)化的路徑之一，這一面向未來的提法激發(fā)了人們對于智慧城市的想象空間。
據(jù)專家介紹，智慧城市可以使人們工作更加方便快捷，城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳，涉及面包括智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域。人們可以用手機(jī)移動接收和發(fā)送關(guān)于城市生活的一切信息，看病、上班、出差、休閑都變得輕松愉快，而城市也隨之更加智能、綠色、高效、美麗。
令人欣喜的是，智能化城鎮(zhèn)正在走向現(xiàn)實(shí)。近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了“關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知”，并印發(fā)《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》，著手開展我國智慧城市試點(diǎn)工作。
這些文件指出，建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。據(jù)了解，目前我國已有超過50個城市提出建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，覆蓋了東中西部地區(qū)。
“讓城市做到真正的智能化不可能一蹴而就，有的城市需要兩三年，有的城市需要十年甚至是更長的時間?！睒I(yè)內(nèi)人士、ibm大中華區(qū)副總裁范宇說。中國工程院院士劉韻潔認(rèn)為，智慧城市建設(shè)一定要有遠(yuǎn)景、總體規(guī)劃和實(shí)施步驟，而且要結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件來實(shí)施。此外，在信息網(wǎng)絡(luò)方面，國家要給予高度重視，因?yàn)檫@是智慧城市建設(shè)的一個重要基礎(chǔ)條件。
轉(zhuǎn)作風(fēng)亟需破除三大行政文化積弊——專家建言新型行政文化建設(shè)。
近期，中央出臺關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，引發(fā)社會強(qiáng)烈反響。不可否認(rèn)，當(dāng)前在一些地方和黨員干部中，仍存在著官僚主義、形式主義、漠視群眾、浮夸鋪張等群眾反映強(qiáng)烈的問題，這些都屬于行政文化范疇的問題。多位專家指出，增強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系，破除長久以來的行政文化積弊，改進(jìn)作風(fēng)，培育先進(jìn)科學(xué)的行政文化，任重道遠(yuǎn)而又刻不容緩。
三大行政文化積弊亟待破除。
行政文化事關(guān)民心向背。南開大學(xué)mpa中心主任、周恩來政府管理學(xué)院副院長孫濤教授指出，行政文化不僅影響政府的行政價值取向和施政方式，決定了行政組織結(jié)構(gòu)和行政權(quán)力運(yùn)行方式，而且對官員的行政觀念、管理模式和行為規(guī)范有潛移默化的作用，直接影響黨和政府的形象。
隨著政府改革的持續(xù)推進(jìn)，行政文化不斷改進(jìn)。然而不可否認(rèn)的是，我國的行政文化仍存在三大積弊。南開大學(xué)副校長、政治學(xué)家朱光磊指出，當(dāng)前我國行政文化存在的一些問題主要在于：
第一，缺乏足夠的科學(xué)意識與規(guī)范意識，專業(yè)意義上的全局意識不夠強(qiáng)。行政人員當(dāng)中部門本位主義思想還比較嚴(yán)重，部門之間缺乏合作精神，部門之間爭權(quán)力、爭管轄范圍、推卸責(zé)任等現(xiàn)象還比較明顯。地方保護(hù)主義情結(jié)還比較濃重，一些官員為了政績不顧大局的現(xiàn)象普遍存在。
第二，級別觀念過重，甚至將其作為思考行政問題的前提基礎(chǔ)。當(dāng)前，一些官員之間的人際關(guān)系已經(jīng)演變成為級別關(guān)系、身份關(guān)系，個別時候甚至超越了正常的業(yè)務(wù)關(guān)系。
第三，官本位愈演愈烈。在官本位導(dǎo)向下，一些官員對上采取追求政績的工作方式，對下采取“高人一等”的行為方式，而對于社會民眾的認(rèn)知與回應(yīng)能力則比較低，尤其對社會公共服務(wù)訴求的反應(yīng)太遲鈍。
孫濤等專家指出，我國傳統(tǒng)的行政文化重權(quán)力分配、輕權(quán)力運(yùn)作，對權(quán)力運(yùn)作過程中表現(xiàn)的問題重視不夠。隨著全民文化素養(yǎng)的提高和群眾有序參與民主政治的意識日漸增強(qiáng)，在一部分官員頭腦中存在的“大一統(tǒng)”式集權(quán)行政文化思維，將對公共服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)和行政改革產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。
群眾呼喚“民本”行政文化。
群眾期待怎樣的行政文化呢？專家認(rèn)為，結(jié)合對黨的十八大報告的理解和當(dāng)前的歷史條件，先進(jìn)科學(xué)的行政文化應(yīng)該是：以為人民服務(wù)為核心，重視權(quán)力的運(yùn)作和監(jiān)督，政府機(jī)構(gòu)之間關(guān)系科學(xué)、官員人際關(guān)系理性化，著眼于精細(xì)的行政管理，更加適應(yīng)人民需求和社會發(fā)展需要。
南開大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院教授艾躍進(jìn)認(rèn)為，為民服務(wù)應(yīng)該是社會主義行政文化的基礎(chǔ)。我們黨的性質(zhì)和政府的職能決定了為民服務(wù)的理念應(yīng)該是行政文化的主流。
“培育‘民本文化’是行政文化建設(shè)至關(guān)重要的內(nèi)容?！敝旃饫谡f，這對改善干群關(guān)系有重要意義，也為十八大提出的“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”奠定基礎(chǔ)。
對于先進(jìn)科學(xué)行政文化的其他特點(diǎn)，朱光磊認(rèn)為，重視權(quán)力運(yùn)作是先進(jìn)行政文化的要義。同時，要嘗試在政府機(jī)構(gòu)之間關(guān)系和人際關(guān)系中培育“伙伴關(guān)系”的文化。即在行政上下級之間，不僅要有領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也應(yīng)有伙伴關(guān)系因素；在平行的行政機(jī)構(gòu)和行政人員之間，不僅要有競爭關(guān)系、合作關(guān)系，還應(yīng)有伙伴關(guān)系的因素。
此外，目前一些政府的行政管理總體上還太過粗糙，亟須向精細(xì)式的管理文化轉(zhuǎn)化，引入“過程文化”，學(xué)會用“過程”的思維方式思考和處理問題。
孫濤表示，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，根據(jù)社會結(jié)構(gòu)和公眾對行政官員的要求樹立官員的良好形象至關(guān)重要。這就要求淡化官本位思維的影響，縮小政府官員與百姓之間的等級差距，去除面子觀念和等級觀念對行政文化的影響。
培育先進(jìn)科學(xué)的行政文化要潛移默化。
首先需要明確的是，行政文化是一種思想意識和行為方式，需要在很長的時間里加以改變，不可能一蹴而就。孫濤認(rèn)為，直接改變行政文化很難，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和制度變革中，從細(xì)節(jié)入手，逐步改變。
在這一過程中，黨要主動推動行政文化的變革，強(qiáng)調(diào)對民眾負(fù)責(zé)和對科學(xué)管理的追求。政府的決策過程要科學(xué)民主，從具體的領(lǐng)域和職能方面促進(jìn)機(jī)制的改善，進(jìn)行行政規(guī)則上的改變，滿足現(xiàn)代社會政治互動的需求。
朱光磊表示，培育新的行政文化，其過程往往是潛移默化的。這意味著，在堅持培育新的行政文化的基礎(chǔ)上，不能搞文化的“大躍進(jìn)”，而要一點(diǎn)一滴地積累，一步一步地推進(jìn)。既努力建設(shè)新的行政文化，又保持足夠的耐心與科學(xué)的態(tài)度去觀察與分析，為深度推進(jìn)政府創(chuàng)新創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，也為行政體制改革創(chuàng)造條件。
具體來說，在改變“重權(quán)力歸屬，輕權(quán)力運(yùn)行”方面，改革思維要從簡單的“結(jié)果控制”向“結(jié)果控制”與“過程控制”并重轉(zhuǎn)變，做到事后控制與事前預(yù)防相結(jié)合。
在政府間關(guān)系上，要合理定位與分配不同層級政府的職責(zé)，建構(gòu)政府間伙伴關(guān)系的文化平臺，突破地方政府之間、政府部門之間資源配置的壁壘，在黨政干部之間樹立伙伴意識。同時，在行政管理上向精細(xì)式的管理文化轉(zhuǎn)化，做到以科學(xué)管理促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；在公共服務(wù)質(zhì)量上多下工夫，努力做到公共服務(wù)產(chǎn)品的供給精確化、細(xì)致化。
培育“過程文化”，關(guān)鍵要處理好體制建設(shè)與機(jī)制建設(shè)之間的關(guān)系。南開大學(xué)張翔博士表示，在充分認(rèn)識到體制改革重要性的基礎(chǔ)上，也要清醒地認(rèn)識到體制改革的局限性。在新的時代背景下，很有必要樹立“機(jī)制意識”，促進(jìn)黨政干部有意識地從機(jī)制建設(shè)的角度去推進(jìn)改革。
“政府的一些做法對于行政文化的改變意義重大?！睂O濤認(rèn)為，政府應(yīng)該實(shí)施以科學(xué)管理為導(dǎo)向的改革，向陋習(xí)開戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)公共管理改善，同時在政策執(zhí)行上以效率和公共利益為導(dǎo)向。
孫濤表示，行政文化建設(shè)還應(yīng)不斷強(qiáng)化各行政層級的責(zé)任意識，既明確負(fù)責(zé)什么，還要規(guī)定向誰負(fù)責(zé)，這有助于改變“重權(quán)力歸屬，輕權(quán)力運(yùn)行”的問題和“大一統(tǒng)”行政文化導(dǎo)致的“領(lǐng)導(dǎo)拍板我悶頭執(zhí)行”的情況。
城鄉(xiāng)一體化農(nóng)民是主體。
一些地方政府，一廂情愿，盲目追求城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，片面曲解“一體化”的政策話語，結(jié)果，路子走偏了，腳步踩空了，嚴(yán)重違背農(nóng)民的意愿，侵害農(nóng)民的權(quán)益，引發(fā)了農(nóng)民強(qiáng)烈的不滿，甚至導(dǎo)致激烈的社會沖突，留下了沉痛的教訓(xùn)和深刻的警示。
我們應(yīng)當(dāng)明晰：城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵，是打破城鄉(xiāng)社會二元結(jié)構(gòu)，推動生產(chǎn)要素自由流動，促進(jìn)全體居民自由遷徙，強(qiáng)化公共資源均衡配置，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文明共同進(jìn)步；城鄉(xiāng)一體化的取向，是重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)融合發(fā)展；城鄉(xiāng)一體化的核心，是尊重農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民的權(quán)利公平，拓展農(nóng)民的發(fā)展空間。
城鎮(zhèn)化是一個現(xiàn)代化的演進(jìn)過程，自然，城鎮(zhèn)化并非現(xiàn)代化的全部內(nèi)容。移居城鎮(zhèn)還是守望田園？政府應(yīng)當(dāng)尊重、保護(hù)農(nóng)民的自主選擇，既不能限制，也不能強(qiáng)迫。盡管地方政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的每一份紅頭文件中大都有“尊重農(nóng)民自愿”的煌煌字眼，但是，“被進(jìn)城”“被上樓”引發(fā)的民怨和沖突還是不斷。
因?yàn)椋r(nóng)民最清楚，與這些“自愿”配套的，往往還有輿論的“全民動員”“大轟大嗡”，還有政府的“鐵腕施政”“層層問責(zé)”。不少官員，總想著自己是在代表農(nóng)民，引領(lǐng)農(nóng)民，其實(shí)，脫離農(nóng)民選擇和創(chuàng)造的代表和引領(lǐng)，很容易背離其本意。而且，這代表、引領(lǐng)的背后不乏對“增減掛鉤占補(bǔ)平衡”的索取，對“土地財政發(fā)展政績”的熱衷。
對于那些仍然從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民來說，搬進(jìn)樓房之后，居住環(huán)境改善了，但家里牛、羊、豬養(yǎng)不成，門前種菜、種果也沒地方，還要交水電費(fèi)物業(yè)費(fèi)，農(nóng)民很發(fā)愁；生活方式改變了，但生產(chǎn)方式?jīng)]有變，新的產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)轉(zhuǎn)型的路子在哪里？農(nóng)民也很茫然。
城鄉(xiāng)一體化的指向，并非僅僅是轟轟烈烈的城鎮(zhèn)化，還應(yīng)有別具特色的新農(nóng)村。
城鎮(zhèn)化是一個資源配置和要素流動的市場化過程。改革以來，中國農(nóng)民最早撞開了市場經(jīng)濟(jì)的大門。可是，時至今日，農(nóng)村集體所有的土地，農(nóng)民手中最具市場價值的生產(chǎn)要素，最具增值潛力的寶貴資產(chǎn)，還沒有成為他們投入市場化運(yùn)營的資本和積累財產(chǎn)性收入的源泉。在一波波城市擴(kuò)張、社區(qū)建設(shè)和資本下鄉(xiāng)、規(guī)模經(jīng)營中，土地流轉(zhuǎn)和征用的收益，很大程度上成了開發(fā)商家的經(jīng)營暴利、地方政府的財政收入和用地單位的低價資產(chǎn)。
土地是農(nóng)民世世代代賴以生存的資源，應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民自由地支配自己的土地。打破城鄉(xiāng)二元制度，需要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快推進(jìn)土地制度改革，嚴(yán)格使用國家征地權(quán)限，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，更多地通過統(tǒng)一的土地市場確定價格補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)利益分配關(guān)系的平衡，并允許農(nóng)民土地和房產(chǎn)可以出租、入股，可以抵押、流轉(zhuǎn)，從而使農(nóng)民在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程的土地征用中，等價交換，得到足夠的補(bǔ)償，使土地成為農(nóng)民增收和致富的財產(chǎn)源泉。農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)，他們就會自己去走市場化道路，就會成為流轉(zhuǎn)的主體，在土地轉(zhuǎn)讓過程中享有公平的分配。
城鎮(zhèn)化還應(yīng)是一個公共福利社會服務(wù)均等化的過程。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，義務(wù)教育制度，公共醫(yī)療衛(wèi)生，基本社會保障??這一縷縷社會福利的陽光，終于照進(jìn)了村莊，照進(jìn)了農(nóng)戶。盡管還只是從無到有的起步，但農(nóng)民已經(jīng)真真切切地在享受這福利，沐浴這陽光。
筆者在鄉(xiāng)村調(diào)研中觀察，公共服務(wù)均等化的分量在加重，腳步在加快。但是還需要注意矯正三種偏向：
一是鄉(xiāng)村公共服務(wù)資源的試點(diǎn)化。政府投入更多地向地方領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)扶持的示范村鎮(zhèn)集中，向有財力提供配套資金的先進(jìn)村鎮(zhèn)傾斜，結(jié)果只是多了幾個難以移植的“盆景”而已。
二是鄉(xiāng)村公共服務(wù)主體的單一化。還當(dāng)放手發(fā)展農(nóng)民合作組織、社會公益組織，有效吸引他們參與、壯大鄉(xiāng)村公共服務(wù)事業(yè)。
三是鄉(xiāng)村公共服務(wù)載體的城鎮(zhèn)化。許多地方的教育、醫(yī)療、文化事業(yè)呈現(xiàn)一片大繁榮的氣象，但往往是繁榮在城鎮(zhèn)，冷落在鄉(xiāng)村，其中的資源更多向縣城集中，投入向縣城傾斜，大量鄉(xiāng)村則被邊緣化、空心化。
看來，如何使公共服務(wù)的均等化不斷拓展范圍、充實(shí)內(nèi)涵、提升質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、服務(wù)并軌、齊頭并進(jìn)，前面還有很長的路要走。
領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀。
v把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事。
習(xí)近平同志最近在一次講話中指出，馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事。他強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要珍惜使命、不負(fù)重托，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險面前敢擔(dān)責(zé)任，全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部工作上要大膽，用權(quán)上則要謹(jǐn)慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀(jì)律和法律的約束。
這一論述簡潔明快地闡述了權(quán)從哪里來、權(quán)該怎樣用的問題，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀具有重要的指導(dǎo)意義。
權(quán)力觀是對權(quán)力的總的看法，包括對權(quán)力的來源、掌握權(quán)力的目的、行使權(quán)力的方式等問題的認(rèn)識和態(tài)度。不同的社會、不同的執(zhí)政黨，對權(quán)力觀的認(rèn)識是不同的。中國共產(chǎn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立怎樣的權(quán)力觀、如何行使手中的權(quán)力，這不僅是一個執(zhí)政方法問題，更是一個嚴(yán)肅的政治問題。我們黨的宗旨決定了中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨。毛澤東同志在1944年9月8日《為人民服務(wù)》的演講中指出：“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”《黨章》明文規(guī)定，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”；同時強(qiáng)調(diào)，“不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上”。
正確認(rèn)識“權(quán)為民所賦”，是正確實(shí)踐“權(quán)為民所用”的前提。在人民解放戰(zhàn)爭年代，正是由于黨的各級干部對這一問題時刻保持著清醒的認(rèn)識，并時刻堅持用人民賦予的權(quán)力為人民謀福利，中國革命才能獲得人民的衷心擁護(hù)，才能開辟、鞏固、擴(kuò)大革命的根據(jù)地，才能發(fā)展壯大革命的武裝力量，才能取得中國人民解放事業(yè)的徹底勝利，才能建立獨(dú)立、民主、社會主義的新中國?，F(xiàn)在，人民富裕了，國家強(qiáng)大了，但現(xiàn)實(shí)生活中，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些年輕同志，在如何理解和把握“權(quán)為民所賦”這個問題上，卻出現(xiàn)了一些偏差和誤區(qū)。如有的領(lǐng)導(dǎo)干部信奉個人奮斗、“憑本事吃飯”，認(rèn)為職務(wù)地位是靠自己干出來的，組織培養(yǎng)、人民養(yǎng)育的觀念非常淡薄。這樣的干部在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位行使權(quán)力的過程中，容易出現(xiàn)“主觀為自己，客觀為社會”的問題，一切根據(jù)自己的利害得失來衡量。當(dāng)個人與國家、集體利益發(fā)生矛盾，甚至需要犧牲個人利益的關(guān)鍵時刻，這些干部往往就現(xiàn)了原形，出了問題。
黨的用人標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。德和才不可偏廢。中央鼓勵和倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕同志要有抱負(fù)和理想。但是，如果一些干部認(rèn)不清手中的權(quán)力是誰給的，一味陶醉于個人奮斗和自我價值的實(shí)現(xiàn)，一切以自我為中心，把所謂的理想抱負(fù)建立在實(shí)現(xiàn)個人“小九九”的基礎(chǔ)之上，是不可能發(fā)自內(nèi)心地做到“權(quán)為民所用”的。這樣的干部在遇到大是大非的原則問題和大風(fēng)大浪的考驗(yàn)時，很有可能迷失方向，甚至滑入歧途。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，必須首先堅定“權(quán)為民所賦”的思想認(rèn)識，時刻提醒自己不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事。
“權(quán)為民所用”，這是對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部如何用權(quán)的規(guī)范，是“權(quán)為民所賦”之果，也是實(shí)踐正確權(quán)力觀的重要檢驗(yàn)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，在任何時候都把群眾的利益放在第一位，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部是否自覺實(shí)踐為人民服務(wù)的最重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，在于能否堅持做到“權(quán)為民所用”。
習(xí)近平同志在闡述“權(quán)為民所用”時，一系列要求富有指導(dǎo)性和操作性。比如強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部“在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險面前敢擔(dān)責(zé)任”，特別是強(qiáng)調(diào)“工作上要大膽，用權(quán)上則要謹(jǐn)慎，常懷敬畏之心、戒懼之意”等，既語重心長又具體而微。早在2008年，習(xí)近平同志在談到領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏意識時就曾經(jīng)指出：“心有敬畏，行有所止。領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力的神圣性要有所敬畏，始終把握權(quán)力行使的正確方向，時刻警惕權(quán)力的濫用?！备刹筷犖橹械慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，權(quán)力與風(fēng)險是成正比的；哪里有權(quán)力，哪里就有拉攏和腐蝕，哪里就有陷阱和炸彈。
有道是“天欲其亡，必令其狂”，領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力的過程如果失去敬畏之心、戒懼之意，或者把大膽工作與謹(jǐn)慎用權(quán)對立起來，把握不住正確方向，甚至為所欲為、忘乎所以，最終必然會害了自己、毀了事業(yè)。
深刻理解、自覺實(shí)踐“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”的真諦，在當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，把樹立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀作為內(nèi)在動力，是人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的殷切期盼。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十三
當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖已徐徐展開，新時代的號角已經(jīng)吹響，我想，我是一名90后的年輕人，接過了80后的接力棒，傳承了120xx年前五四精神的“愛國、進(jìn)步、民主、科學(xué)”。我看過，我聽過，我也驕傲的說：我來過，青年不輕，逐夢有年。
有人曾說過，90后是垮掉的一代，但是我不認(rèn)同。因?yàn)?0后一代人不是星星點(diǎn)點(diǎn)的幾個人，我們90后雖然出現(xiàn)了消極文化，同樣也有相當(dāng)?shù)囊恍┤祟j廢、拜金，但是這不應(yīng)是90后的主流，每個時代都有他的時代之殤。我仍然堅信我們90后的一代人一樣可以出現(xiàn)擔(dān)當(dāng)干事的人，可以出現(xiàn)偉人，甚至出現(xiàn)影響全世界的人。我們90后并不是全都一樣的頹廢，說90后是垮掉的一代?我說不，我們大多數(shù)90人仍會努力做到最好。
讓我們來看看身邊的例子吧!
朱日和軍事閱兵，決戰(zhàn)沙場，那威武雄壯的軍容沖擊著我們的眼球，你可知道，這里面有多少90后自信堅定的身影。
人民海軍70周年，共享海軍榮光，逐夢蔚藍(lán)海洋。那鏗鏘有力的節(jié)奏震撼著我們的心弦，你可知道，這里面有多少90后自信堅定的身影。
20xx年中國“北斗”邁入全球，這是一件世界矚目的事，可是這份榮耀背后，有一群90后科研人員功不可沒，他們不只是“追星族”，還是中國偉大航空征程中的一份子。他們把青春寫進(jìn)航天事業(yè)，筑夢太空，揮灑青春，他們自覺很酷，我覺得他們也很酷。
功崇惟志、業(yè)廣惟勤。立足新時代坐標(biāo)點(diǎn)，不應(yīng)“暖風(fēng)熏得游人醉”，而是要“勇立潮頭敢為先”;不應(yīng)“滿目山河空念遠(yuǎn)”，而是要“而今邁步從頭越”;更不應(yīng)“萬馬齊喑、萬籟俱寂”，而是要“百家爭鳴、百花齊放”。這些，惟有擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、勤勤勉勉，才能不負(fù)時代所托、人民所寄。
或許你是名公交司機(jī)，或許你是名快遞小哥，又或者你是一名售貨的小姐姐。但這是我們的工作，這是我們的責(zé)任。從范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂“到顧炎武的“天下興亡、匹夫有責(zé)”，從鄧中夏的“下輩子還做共產(chǎn)黨員”到焦裕祿“生也沙丘，死也沙丘”，一切為了人民，一切為了身邊人，一切為了讓生活更美好!
擊鼓催征，新時代向我們發(fā)出動員令;奮楫楊帆，新征程向我們發(fā)出集結(jié)號。作為一名共產(chǎn)黨員，我們使命在肩，任重道遠(yuǎn)。共產(chǎn)黨人的初心和使命是為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福。歷史是出卷人，人民是閱卷人，我們當(dāng)前仍處于“趕考”中。干部干部，“干”字當(dāng)頭，空談?wù)`國，實(shí)干興邦。去年5月20日，中辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》;7月21日，省委出臺了具體實(shí)施意見，對崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)有為的黨員干部做出正向激勵。作為黨員干部，無論順境、逆境，都要落實(shí)“想干事、會干事、干成事、不出事、好共事”的要求，以腳踏實(shí)地的干勁、敢闖敢干的拼勁、久久為功的韌勁，推動上級各項(xiàng)決策部署在自己的工作崗位上落地生根。要以功成不必在我，但功成必定有我的境界、吃虧在前甘于奉獻(xiàn)的精神、衣帶漸寬終不悔的執(zhí)著，推動各項(xiàng)改革政策在工作中見到實(shí)效，讓群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更有保障。
“滄海橫流方顯英雄本色”。當(dāng)前正值“十三五規(guī)劃”的重要之年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，各項(xiàng)工作壓力疊加、負(fù)重前行。作為黨員干部，要在行動上沖鋒在前、敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮好先鋒模范作用。沒有實(shí)際行動，一切都是空談。只有行動起來，才能向著目標(biāo)有所前進(jìn)。帶頭實(shí)干、苦干、巧干，按照上級的決策部署，扎實(shí)務(wù)實(shí)腳踏實(shí)地去工作，用業(yè)績遞交一份滿意的答卷。“為者常成、恒者常至”。讓黨性在實(shí)干中歷練，讓品行在實(shí)干中砥礪，讓能力在實(shí)干中鍛煉，做先行者、實(shí)干者、推進(jìn)者。
我是一名90后，紙上一揮間，流水已六年。轉(zhuǎn)眼間，我已經(jīng)在綜合文字寫作這個崗位上，努力了六年，成長了六年。在這六年里，我用鍵盤敲擊著對文字工作的熱愛，敲出了一首首悅?cè)硕康母枨?，向外人訴說著我們向社會交出的答卷。在這六年里，我真真切切經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，看著brt快速通道、高架路、高鐵橋的逐步架起，感嘆著新舊動能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)、國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)等一系列利好政策的落地開花，聽著國內(nèi)外友人對贊不絕口，我的內(nèi)心是無比自豪而安穩(wěn)的。而六年后的今天，我們迎來了一個嶄新的時代，一個個新的變化、新的任務(wù)對黨員干部自身能力素質(zhì)提出了新的要求。處于綜合文字崗位上的我們，必須不斷更新思想、理順腦路、跨越成長，成為一個更加堅挺、更加有內(nèi)涵的筆桿子，做好新時代優(yōu)秀黨員干部的風(fēng)向標(biāo)。
雖然我在幕后，但是為了前臺你們更好的展現(xiàn)。無私奉獻(xiàn)是我們黨最動人的底色，是我們共產(chǎn)黨的根和魂。不論是長征精神還是新航天精神，不論是小崗村經(jīng)驗(yàn)還是厲家寨這個“好例”，不論是“鐵人”王進(jìn)喜，還是“新愚公”李保國，不論是“四有干部”谷文昌還是“好書記”廖俊波，我們的事業(yè)都是在奉獻(xiàn)中取得進(jìn)步的，我們共產(chǎn)黨人都是在奉獻(xiàn)中成就不平凡的。做新時期好干部，奉獻(xiàn)是第一位的，必須在傳承紅色精神，賡續(xù)紅色血脈中，奉獻(xiàn)青春、奉獻(xiàn)才智。
新的時代，繼續(xù)不忘初心，繼續(xù)前行，堅定一個“理”字，做好一個“學(xué)”字，落實(shí)一個“踐”字，樹立一個“敢”字，服務(wù)一個“民”字，做到一個“廉”字，研究好一個“勵”字，用擔(dān)當(dāng)?shù)木?、?wù)實(shí)的作風(fēng)、奮進(jìn)的態(tài)度、創(chuàng)新的工作，為加快推進(jìn)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)!
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十四
【導(dǎo)語】：樹立科學(xué)持續(xù)發(fā)展觀全民共創(chuàng)環(huán)保模范城。今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!
扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵和切入點(diǎn)。要按照“政策引領(lǐng)、規(guī)劃先行，群眾自愿、就業(yè)為本，重點(diǎn)突破、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，通過科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、建筑美觀、設(shè)施完善、管理先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。要把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，結(jié)合全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全市新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，今年12月底前要全面完成新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制要統(tǒng)籌考慮社區(qū)布局，確保設(shè)置科學(xué)、交通便利、產(chǎn)業(yè)配套、用地節(jié)約、規(guī)模適度，體現(xiàn)“文化、生態(tài)、宜居、特色”理念。社區(qū)人口規(guī)模一般要在5000人以上，鼓勵規(guī)劃建設(shè)萬人社區(qū)。提倡多層、鼓勵高層、限制低層。住宅建設(shè)要充分考慮居民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)生活需要，結(jié)合農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力，做到戶型合理，功能完善。建筑風(fēng)格要體現(xiàn)地方文化特色，簡潔大方、立面豐富，建筑色彩要與社區(qū)整體協(xié)調(diào)、和諧一致。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。要堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“兩個先行”，本著“先進(jìn)適用”的原則，逐步完善新型農(nóng)村社區(qū)道路、排水、污水處理、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施功能。要加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)功能。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要實(shí)行分類推進(jìn)。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進(jìn)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)、中心城市周邊作為我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)，率先啟動。今年，市委、市政府決定拿出5000萬元，各縣(區(qū))也要拿出一定的財力，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)、中心城市周邊進(jìn)展快、效果好的新型農(nóng)村社區(qū)實(shí)施“以獎代補(bǔ)”。今后，我們每年都要拿出一塊資金，鼓勵引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。同時，要積極引導(dǎo)條件成熟、群眾要求迫切的地方適時啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要多策并舉，積極探索企業(yè)帶動型、城郊改造型、集聚區(qū)帶動型、小城鎮(zhèn)依托型、中心村拉動型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群效應(yīng)型等多種模式，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。到20xx年，全市建成以中心市城郊、縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地、黃河灘區(qū)整村搬遷為重點(diǎn)的40個新型農(nóng)村社區(qū)，20xx年建成80個新型農(nóng)村社區(qū)，成為全市新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)。
同志們：
今天的會議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、動員部署，在全市迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高潮。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研，先后召開市委常委擴(kuò)大會、黨政聯(lián)席會，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話精神，對推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等進(jìn)行專題研究，形成了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(討論稿)》。此稿已在會上印發(fā)，待征求意見后正式下發(fā)執(zhí)行。稍后，段書記還要作重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點(diǎn)意見。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，站位中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局，準(zhǔn)確研判形勢，作出的一項(xiàng)重大決策。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，滿足群眾熱望，是一場重大而深刻的社會變革。我們必須深刻理解、準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，充分認(rèn)識其在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略意義。
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
新型城鎮(zhèn)化是相對傳統(tǒng)城市化而言的。城市化是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，人口向城市轉(zhuǎn)移的過程，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)在需求，是發(fā)展不可逾越的階段。傳統(tǒng)城市化在推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了資源過度消耗、環(huán)境污染加劇、交通擁堵等諸多“城市病”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要克服傳統(tǒng)城市化的弊端，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，這也是由我們?nèi)丝诒姸?、人均資源不足的省情、市情決定的。新型城鎮(zhèn)化“新”在四個方面：一是發(fā)展理念新。新型城鎮(zhèn)化，是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，生態(tài)和環(huán)境為代價，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二是城鎮(zhèn)體系新。新型城鎮(zhèn)化所構(gòu)建的是四級城鎮(zhèn)體系，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這一層次，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，發(fā)揮縣域中心城市的綜合承載作用，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵支撐作用，發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，構(gòu)建各層級城市協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是實(shí)現(xiàn)途徑新。新型城鎮(zhèn)化堅持中心城市和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并重，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民進(jìn)城和就地轉(zhuǎn)化并行，是包含了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，是包含著工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化著眼于農(nóng)民、涵蓋了農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城”，就地“市民化”。四是產(chǎn)業(yè)支撐新。新型城鎮(zhèn)化四級城鎮(zhèn)體系的產(chǎn)業(yè)支撐各有側(cè)重、互為補(bǔ)充。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對新型農(nóng)村社區(qū)的支撐作用，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入了支撐新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)體系之中，實(shí)現(xiàn)了各層次的產(chǎn)城融合，產(chǎn)城互動。新型城鎮(zhèn)化不等于新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)和重要組成部分，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不僅僅是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也注重大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不等于新農(nóng)村建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不是新村建設(shè)，不是簡單的遷村并居，是按城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地“市民”化。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是大勢所趨、人心所向，對于促進(jìn)持續(xù)求進(jìn)、奮力趕超具有戰(zhàn)略意義。
首先，加快新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的內(nèi)在要求。，我市人均gdp已超過4000美元，進(jìn)入了國際公認(rèn)的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，具備了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的客觀基礎(chǔ)和條件。但從總體上看，受多種因素影響，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，服務(wù)業(yè)比重偏低，城市的綜合承載能力不強(qiáng)，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。我市未來發(fā)展的最大空間在新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)增長的最大潛力也在新型城鎮(zhèn)化。我們必須順應(yīng)趨勢，遵循規(guī)律，把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大事要事來抓。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下，在趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，迅速啟動新型城鎮(zhèn)化，不僅能夠產(chǎn)生大規(guī)模的生產(chǎn)性投資需求，而且能夠釋放巨大的的生活性消費(fèi)需求。據(jù)測算，每增加1個城鎮(zhèn)人口，可以帶動10萬元以上固定資產(chǎn)投資，帶動3倍于農(nóng)民的消費(fèi)支出，對經(jīng)濟(jì)增長具有強(qiáng)勁的拉動作用。抓住了新型城鎮(zhèn)化就抓住了經(jīng)濟(jì)快速增長和趕超發(fā)展的“牛鼻子”。
第二，加快新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化一肩挑兩頭，一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要的雙向帶動作用，居于引領(lǐng)地位。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，能夠加速各類生產(chǎn)要素集聚，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，為新型工業(yè)化提供更大的發(fā)展空間;能夠促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。市委作出了“兩輪”驅(qū)動、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，新型工業(yè)化這一“輪”，我們通過擴(kuò)大開放、招商引資、狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，正在逐步做大做強(qiáng);新型城鎮(zhèn)化這一“輪”驅(qū)動力還不夠強(qiáng)，尤其是縣域中心、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)抓得還不夠，還不能真正發(fā)揮對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)作用。我們必須把新型城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置，以新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源要素的集約利用和優(yōu)化配置，拓展持續(xù)發(fā)展空間，引領(lǐng)新型工業(yè)化，帶動新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。
第三，加快新型城鎮(zhèn)化是提高區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。區(qū)域間的競爭主要是中心城市實(shí)力的競爭，比的是中心城市綜合承載能力和輻射帶動能力。我市地處豫魯冀三省交界，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對接京津、融通沿海的前沿，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工中正在扮演著越來越重要的角色，具有不可替代的戰(zhàn)略地位與功能作用。目前，我市與周邊相比，中心城市規(guī)模偏小，首位度不高，輻射帶動作用和綜合承載能力不強(qiáng)，與我市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位和承擔(dān)的發(fā)展責(zé)任不相適應(yīng)。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們必須強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)市、縣、鎮(zhèn)三級中心城市，培育整體競爭優(yōu)勢，把我市打造成石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市。
第四，加快新型城鎮(zhèn)化是順應(yīng)群眾對幸福生活新企盼的重大舉措。享有均等化的公共服務(wù)，追求高品質(zhì)的城市生活，是民之所需、民之所盼，是廣大群眾的迫切愿望，更是各級黨委、政府義不容辭的歷史責(zé)任。這些年來，我們堅持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，持續(xù)辦好了一大批事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事，改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，使人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)得到不斷提高。但是，與先進(jìn)地區(qū)相比，距人民群眾的期望還有很大差距。特別是廣大農(nóng)村仍然保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，與日新月異的城市發(fā)展存在著巨大反差，隨著新生代農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，接觸城市文明，這種反差更加強(qiáng)烈。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)，就是要變革農(nóng)民傳統(tǒng)的生存方式，讓廣大農(nóng)民過上城市生活。我們必須順應(yīng)群眾意愿，組織帶領(lǐng)群眾，堅定不移地走出一條符合實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路。
凡必干之事，越早干越主動，越晚干越被動，晚干不如早干。我們必須充分認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化對于推進(jìn)趕超發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，講政治、講大局，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，迅速行動，掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的高潮。
做大做強(qiáng)中心城市，不斷增強(qiáng)其承載能力和輻射帶動能力。中心城市在我市新型城鎮(zhèn)化體系中居于核心地位，具有全局性戰(zhàn)略支撐作用。做大做強(qiáng)中心城市，是加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵所在，更是首要任務(wù)。
各縣(區(qū))、市直各部門必須牢固樹立“中心城市”意識，大力實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，切實(shí)抓好市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級中心城市建設(shè)，以中心城市大突破帶動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、大跨越。
一要著力抓好“一中心三組團(tuán)”建設(shè)。建設(shè)“一中心”，就是要強(qiáng)力推進(jìn)建成區(qū)綜合提升和新區(qū)建設(shè)，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)綜合提升，要堅持改造、建設(shè)、教育、管理“四管齊下”，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升城市形象。當(dāng)務(wù)之急，要強(qiáng)力推進(jìn)城中村改造建設(shè)。城中村是城市的傷疤，也是城市的亂源。
推進(jìn)中心城市綜合提升，必須將城中村改造作為重中之重來抓。要按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，規(guī)劃先導(dǎo)、合理布局，整片改造、安置先行，統(tǒng)籌兼顧、多方共贏”的原則，扎實(shí)推進(jìn)堯當(dāng)、戚城、婁店等23個城中村改造工程，力爭20xx年底前完成中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有城中村改造任務(wù)。舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、大雜院是影響城市形象的焦點(diǎn)，是城市建設(shè)管理的難點(diǎn)，必須下決心、下真勁、動真格，強(qiáng)力改造。底前要力爭完成大雜院改造。要加快推進(jìn)勝利路東延、石化中路等建成區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快火車站站前路廣場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)中原市場、勞動市場、大慶市場等市場改造建設(shè)。要強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，狠抓城市“六亂”治理，嚴(yán)格城市市場監(jiān)管，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是入市口環(huán)境綜合整治力度，堅決消除城市臟亂差現(xiàn)象。新區(qū)建設(shè)，要按照“三年見成效、五年成規(guī)模”的目標(biāo)任務(wù)，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
要加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的溝通對接，爭取《新區(qū)建設(shè)總體方案》盡早獲批。要堅持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)、項(xiàng)目統(tǒng)籌開工。要切實(shí)做好新區(qū)起步區(qū)概念規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計、城市水系、風(fēng)貌景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。要加快建設(shè)并完善新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)引黃調(diào)蓄水庫、教育園區(qū)、國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、商檢海關(guān)商務(wù)綜合辦公樓、移動公司通信生產(chǎn)樓等一批項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)行政、文化中心等項(xiàng)目前期工作。結(jié)合水系規(guī)劃和引黃調(diào)蓄水庫、引黃入冀補(bǔ)淀段工程建設(shè)，實(shí)施濮水河、馬頰河、第三濮清南生態(tài)環(huán)境綜合治理，讓城市之水動起來、活起來、清起來、靈起來。以重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)各功能分區(qū)建設(shè)，建成一批整體布局完整、功能特色鮮明、多樣化多層次的城市綜合體，努力打造靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復(fù)合型城區(qū)。
加快“三組團(tuán)”建設(shè)，就是要加快縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個副中心城市組團(tuán)建設(shè)?？h、清豐縣、工業(yè)園區(qū)要圍繞市城市總體規(guī)劃和新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，高點(diǎn)定位、及早謀劃，加強(qiáng)與主城區(qū)的融合互動，逐步實(shí)現(xiàn)與中心城市的一體化對接，著力打造空間相對獨(dú)立、基本服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐有力的城市組團(tuán)。要加強(qiáng)電力電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信，供氣、供水、供熱、垃圾處理、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建設(shè)完善的文化、體育等服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對城市的改造提升和綠化亮化，因地制宜構(gòu)建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)(街)的規(guī)劃建設(shè)，使之成為服務(wù)區(qū)域、帶動周邊的核心載體和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的增長點(diǎn)。
要加快新區(qū)建設(shè)，拉升標(biāo)桿，適度超前，進(jìn)一步提升城市承載力和輻射力要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，建成完善的供電、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)涵蓋商貿(mào)、居住、休閑娛樂等功能的綜合商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體;以城市公共游園、縣鄉(xiāng)道路、村鎮(zhèn)周圍為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化積極開展創(chuàng)建活動，提高管理水平，做強(qiáng)做美城市。
三要著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。注重發(fā)揮中心城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，切實(shí)打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、做好基礎(chǔ)、建管并重”的原則，以促進(jìn)城鎮(zhèn)“擴(kuò)域、增容、升級”為目標(biāo)，完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)成為連接縣域中心城市、輻射新型農(nóng)村社區(qū)，特色鮮明、設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居的小城市。全面推進(jìn)供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)區(qū)延伸，提升供電、供水、通信保障能力;完善小城鎮(zhèn)生活居住、文化教育、醫(yī)療、體育、社會保障、集貿(mào)市場等配套功能。
鼓勵具有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，規(guī)劃建設(shè)新城和專業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭5年內(nèi)全部完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。落實(shí)好鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
著力提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和保障。要堅持產(chǎn)城互動，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來，加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
市縣中心城市要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照“四集一轉(zhuǎn)”和“強(qiáng)基礎(chǔ)、促配套，引龍頭、促集聚，抓保控、促集約，找對手、賽發(fā)展”的工作要求，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為中心城市發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長極和勞動力就業(yè)的主渠道。中心城市要積極發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
小城鎮(zhèn)要以專業(yè)園區(qū)為支撐。要綜合考慮小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境等因素，科學(xué)規(guī)劃，合理確定園區(qū)規(guī)模和功能定位，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，突出特色，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境無污染的特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，杜絕發(fā)展高耗型、污染型產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。新型農(nóng)村社區(qū)主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐。
要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃，充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、機(jī)械化耕作、現(xiàn)代化管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;以有利于滿足就業(yè)需求、增加群眾收入、提高生活質(zhì)量為目的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，促進(jìn)勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善新型城鎮(zhèn)化配套服務(wù)功能。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須做到基礎(chǔ)設(shè)施先行，不斷完善城市服務(wù)和配套功能。
一要加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)。要圍繞四級新型城鎮(zhèn)化體系空間布局，突出抓好市域中心城市內(nèi)部、市域中心城市與縣域中心城市之間、縣域中心城市與小城鎮(zhèn)之間、小城鎮(zhèn)與新型農(nóng)村社區(qū)之間便捷順暢、快速鏈接的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快晉豫魯鐵路通道段建設(shè)，積極推進(jìn)鄭濮濟(jì)客專建設(shè)。全面加快德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段、范臺梁、濮陽(湖北陽新)高速段等高速公路建設(shè)。做好國道106和省道101、209、301過境線路的升級改造，完成北環(huán)、西環(huán)、南環(huán)等環(huán)城公路建設(shè)和改造，加快濮清快速通道北延至南樂縣城、工業(yè)快速通道東延至濮城、濮水路南延至鐵丘路、鐵丘路西延至西環(huán)路等城區(qū)道路建設(shè)。構(gòu)建以中心城市為核心，覆蓋全市的綜合交通體系，打造15分鐘、30分鐘、50分鐘生活圈。
二要不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。市域內(nèi)各組團(tuán)城市要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)自來水廠、背壓機(jī)組、5萬噸/日生活污水處理廠、5萬噸/日工業(yè)污水處理廠和垃圾無害化處理場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快第二污水理廠建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)龍豐熱電260萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目、濮東500千伏輸變電工程。規(guī)劃建設(shè)臺前2100萬千瓦機(jī)組路口電廠。大力實(shí)施“氣化”戰(zhàn)略，建成城市天然氣次高壓環(huán)網(wǎng)。鼓勵小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)小型污水處理設(shè)施，探索建立戶收、村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，不斷加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力。加快城區(qū)污雨水泵站和管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)改造進(jìn)度。今后，各地新建道路電線電纜一律要實(shí)行入地處理，凈化城市空間。
三要加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城市公園、游園、綠地系統(tǒng)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，合理布局近郊防護(hù)林、環(huán)城綠化帶，提升城市景觀。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十五
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。各村結(jié)合實(shí)際情況，完善了《村規(guī)民約》、“門前三包”責(zé)任制以及通村道路養(yǎng)護(hù)、庭院保潔等制度，并將相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了合理細(xì)化分解，逐一落實(shí)到人。
二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。組織城鎮(zhèn)監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，通過堅持不懈的努力，已形成依法、照章、優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管隊伍，監(jiān)管人員的素質(zhì)得到明顯提高。
綜上，我鎮(zhèn)雖然較好地完成各項(xiàng)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作任務(wù)，并取得了一定的成績，但對照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，對照上級的工作要求和人民群眾的期望，仍有差距。在今后的工作中，將進(jìn)一步解放思想、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的新跨越。
根據(jù)《中共縣委督查室縣人民政府目標(biāo)督查辦公室關(guān)于做好“十三五”規(guī)劃編制資料提供工作的通知》要求，我鎮(zhèn)黨委、政府庚即安排對資料進(jìn)行整理，現(xiàn)將整理情況總結(jié)如下：
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十六
做大做強(qiáng)中心城市，不斷增強(qiáng)其承載能力和輻射帶動能力。中心城市在我市新型城鎮(zhèn)化體系中居于核心地位，具有全局性戰(zhàn)略支撐作用。做大做強(qiáng)中心城市，是加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵所在，更是首要任務(wù)。
各縣(區(qū))、市直各部門必須牢固樹立“中心城市”意識，大力實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，切實(shí)抓好市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級中心城市建設(shè)，以中心城市大突破帶動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、大跨越。
一要著力抓好“一中心三組團(tuán)”建設(shè)。建設(shè)“一中心”，就是要強(qiáng)力推進(jìn)建成區(qū)綜合提升和新區(qū)建設(shè)，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)綜合提升，要堅持改造、建設(shè)、教育、管理“四管齊下”，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升城市形象。當(dāng)務(wù)之急，要強(qiáng)力推進(jìn)城中村改造建設(shè)。城中村是城市的傷疤，也是城市的亂源。
推進(jìn)中心城市綜合提升，必須將城中村改造作為重中之重來抓。要按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，規(guī)劃先導(dǎo)、合理布局，整片改造、安置先行，統(tǒng)籌兼顧、多方共贏”的原則，扎實(shí)推進(jìn)堯當(dāng)、戚城、婁店等23個城中村改造工程，力爭20xx年底前完成中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有城中村改造任務(wù)。舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、大雜院是影響城市形象的焦點(diǎn)，是城市建設(shè)管理的難點(diǎn)，必須下決心、下真勁、動真格，強(qiáng)力改造。底前要力爭完成大雜院改造。要加快推進(jìn)勝利路東延、石化中路等建成區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快火車站站前路廣場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)中原市場、勞動市場、大慶市場等市場改造建設(shè)。要強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，狠抓城市“六亂”治理，嚴(yán)格城市市場監(jiān)管，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是入市口環(huán)境綜合整治力度，堅決消除城市臟亂差現(xiàn)象。新區(qū)建設(shè)，要按照“三年見成效、五年成規(guī)模”的目標(biāo)任務(wù)，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
要加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的溝通對接，爭取《新區(qū)建設(shè)總體方案》盡早獲批。要堅持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)、項(xiàng)目統(tǒng)籌開工。要切實(shí)做好新區(qū)起步區(qū)概念規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計、城市水系、風(fēng)貌景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。要加快建設(shè)并完善新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)引黃調(diào)蓄水庫、教育園區(qū)、國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、商檢海關(guān)商務(wù)綜合辦公樓、移動公司通信生產(chǎn)樓等一批項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)行政、文化中心等項(xiàng)目前期工作。結(jié)合水系規(guī)劃和引黃調(diào)蓄水庫、引黃入冀補(bǔ)淀段工程建設(shè)，實(shí)施濮水河、馬頰河、第三濮清南生態(tài)環(huán)境綜合治理，讓城市之水動起來、活起來、清起來、靈起來。以重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)各功能分區(qū)建設(shè)，建成一批整體布局完整、功能特色鮮明、多樣化多層次的城市綜合體，努力打造靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復(fù)合型城區(qū)。
加快“三組團(tuán)”建設(shè)，就是要加快縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個副中心城市組團(tuán)建設(shè)?？h、清豐縣、工業(yè)園區(qū)要圍繞市城市總體規(guī)劃和新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，高點(diǎn)定位、及早謀劃，加強(qiáng)與主城區(qū)的融合互動，逐步實(shí)現(xiàn)與中心城市的一體化對接，著力打造空間相對獨(dú)立、基本服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐有力的城市組團(tuán)。要加強(qiáng)電力電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信，供氣、供水、供熱、垃圾處理、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建設(shè)完善的文化、體育等服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對城市的改造提升和綠化亮化，因地制宜構(gòu)建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)(街)的規(guī)劃建設(shè)，使之成為服務(wù)區(qū)域、帶動周邊的核心載體和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的增長點(diǎn)。
要加快新區(qū)建設(shè)，拉升標(biāo)桿，適度超前，進(jìn)一步提升城市承載力和輻射力要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，建成完善的供電、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)涵蓋商貿(mào)、居住、休閑娛樂等功能的綜合商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體;以城市公共游園、縣鄉(xiāng)道路、村鎮(zhèn)周圍為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化積極開展創(chuàng)建活動，提高管理水平，做強(qiáng)做美城市。
三要著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。注重發(fā)揮中心城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，切實(shí)打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、做好基礎(chǔ)、建管并重”的原則，以促進(jìn)城鎮(zhèn)“擴(kuò)域、增容、升級”為目標(biāo)，完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)成為連接縣域中心城市、輻射新型農(nóng)村社區(qū)，特色鮮明、設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居的小城市。全面推進(jìn)供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)區(qū)延伸，提升供電、供水、通信保障能力;完善小城鎮(zhèn)生活居住、文化教育、醫(yī)療、體育、社會保障、集貿(mào)市場等配套功能。
鼓勵具有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，規(guī)劃建設(shè)新城和專業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭5年內(nèi)全部完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。落實(shí)好鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十七
新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的大戰(zhàn)略和歷史性任務(wù)，是我國擴(kuò)大內(nèi)需的長期動力之所在，是推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“火車頭”，是我國全面建成小康社會和從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)的“王牌”引擎。但是在我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，出現(xiàn)了許多矛盾和問題，城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩，新型城鎮(zhèn)化要正確處理好政府和市場之間的關(guān)系，做好科學(xué)規(guī)劃，堅持以人為本，注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，注意保護(hù)耕地和環(huán)境，走持續(xù)發(fā)展的道路。
1、城鎮(zhèn)化既要有國家層面的總體規(guī)劃，又要有每個城鎮(zhèn)的具體規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化既要按照“十二五”規(guī)劃中“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小”的大原則，在全國范圍內(nèi)對城鎮(zhèn)化的布局進(jìn)行總體規(guī)劃，做到東、中、西，大、中、小協(xié)調(diào)發(fā)展。具體到每個城鎮(zhèn)，又要結(jié)合本地的地理?xiàng)l件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文條件，確定好自己的發(fā)展定位，做精做細(xì)自己的城鎮(zhèn)化方案，形成自己的特色，避免出現(xiàn)千城一貌的局面。同時，城鎮(zhèn)規(guī)劃要保持一定的前瞻性、權(quán)威性、連續(xù)性和銜接性，規(guī)劃一旦形成，除按程序進(jìn)行必要的修改和調(diào)整外，不可來回變動。
2、提高新興城鎮(zhèn)的管理和服務(wù)水平現(xiàn)在新興城鎮(zhèn)、特別是農(nóng)村整建制轉(zhuǎn)居以后，承擔(dān)具體管理職能的往往是原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及原來的村委會，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)限有限，及缺乏管理城鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，往往造成新興城鎮(zhèn)的管理和服務(wù)水平不高。在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于財政壓力的終端，受到縣級財政的種種約束，但作為地方基層政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往成了城鎮(zhèn)化的最終執(zhí)行者和建成后的管理者，處于諸多矛盾的風(fēng)口浪尖之上。所以改革財政制度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的自主權(quán)，更能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉本地情況的優(yōu)勢，妥善處理城鎮(zhèn)化中的各種矛盾和問題，使城鎮(zhèn)化的進(jìn)程更加順暢。
3、控制非農(nóng)建設(shè)用地的供應(yīng)總量，保護(hù)糧食安全。
我國13億人口，依靠國際市場無法保障糧食供給和糧食安全，只能立足于國內(nèi)糧食生產(chǎn)，18億畝的耕地紅線不能破。天則經(jīng)濟(jì)研究所所長茅于軾認(rèn)為18億畝的紅線是拍腦袋想出來的，但筆者認(rèn)為18億畝的紅線不能破，一旦突破，各地政府定會競相掀起新一輪的“圈地”高潮，造成災(zāi)難性的后果。為保持耕地面積不再減少，各級政府要把控制耕地總量和非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡做為土地規(guī)劃的重點(diǎn)。提高土地利用效率，通過城市建成區(qū)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)的合理化和集約利用度的提高，節(jié)約土地資源。進(jìn)一步規(guī)范和完善非農(nóng)建設(shè)用地的審批辦法，加快存量土地的市場化，充分利用市場機(jī)制優(yōu)化土地資源的配置。新型城鎮(zhèn)化要注重生態(tài)建設(shè)。
4、新型城鎮(zhèn)化要全面提升城鎮(zhèn)生態(tài)文明水平。在新型城鎮(zhèn)化中。
必須牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳。
經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)模式。積極強(qiáng)化節(jié)能減排，注重從源頭上降低能耗、防治污染，堅決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的廣泛應(yīng)用。完善新興城鎮(zhèn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，采用集中供暖，提高生活污水處理率、生活垃圾集中處理率，推廣使用清潔交通工具。注重城鎮(zhèn)的生態(tài)景觀建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，大力實(shí)施綠化、美化、凈化和亮化工程，提高人均公共綠地面積。同時政府要加大對環(huán)境的綜合整治力度。政府在環(huán)境治理中要優(yōu)先使用經(jīng)濟(jì)和法律手段，慎用政手段。經(jīng)濟(jì)手段包括收費(fèi)、補(bǔ)貼和排污權(quán)交易，在多年的實(shí)踐中，收費(fèi)和補(bǔ)貼制度被廣泛使用，但是一些企業(yè)寧愿交少量的罰款，也不愿投資進(jìn)行徹底治理。在未來的環(huán)境監(jiān)管中應(yīng)積極研究和嘗試排污權(quán)交易制度，以達(dá)到污染物總量的控制。同時要完善環(huán)境保護(hù)立法和嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律的權(quán)威性和震懾性。行政手段由于規(guī)范性和約束力不夠強(qiáng)，今后應(yīng)該慎用。
2013年政府工作報告中指出“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量?！毙滦统擎?zhèn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，既要積極籌劃，千方百計推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，又要保持客觀、冷靜的態(tài)度，穩(wěn)中求進(jìn)，不可急功近利，不搞城鎮(zhèn)化的“大躍進(jìn)”。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十八
我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣規(guī)劃局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)改革開放，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，有效化解各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，深入貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，深入貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的方針政策和法律法規(guī)，切實(shí)確保城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的科學(xué)性和合理性，保障城鄉(xiāng)一體化的順利發(fā)展。
一、成立班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為確保我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化工作順利推進(jìn)，促使城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理水平再上新臺階，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)紀(jì)委書記為副組長的領(lǐng)導(dǎo)班子，并且書記主管、鄉(xiāng)長分管城鎮(zhèn)化工作，切實(shí)貫徹落實(shí)我鄉(xiāng)災(zāi)后重建及新村聚居點(diǎn)建設(shè)，按目標(biāo)完成我鄉(xiāng)的相關(guān)規(guī)劃編制任務(wù)。
二、強(qiáng)化管理，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。
（一）堅持原則，規(guī)劃建設(shè)。
為確保我鄉(xiāng)的.城鎮(zhèn)化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按總規(guī)要求建設(shè)，充分協(xié)調(diào)村民與建房戶的關(guān)系，做到了在不違反總規(guī)的前提，最大限度地解決群眾反映之事。
（二）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化。
今年在鄉(xiāng)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民不斷開拓進(jìn)取、截流增源，把有限的資金用在刀刃上，加大災(zāi)后重建力度完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化、規(guī)范化，從而促進(jìn)我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，與去年相比城鎮(zhèn)化率有了明顯的提高。
（三）加強(qiáng)監(jiān)查，確保聚居點(diǎn)建設(shè)安全。
一是定期召開安全工作會和不定期進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)查工作。與各建筑公司簽訂了建筑安全責(zé)任書。并要求建房業(yè)主和建筑承包商也要簽訂安全責(zé)任書。每季度召開一次建筑公司負(fù)責(zé)人安全工作會，每月對各點(diǎn)上的建筑質(zhì)量安全進(jìn)行兩次以上的巡查，每周對場鎮(zhèn)的建設(shè)工地的巡查不少于兩次，而且將管理責(zé)任劃分到工作組每個人頭上。二是督促、整改落實(shí)到位。對監(jiān)查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到了發(fā)現(xiàn)隱患有處理，有跟蹤督查。四是成立新村聚居點(diǎn)自建委，負(fù)責(zé)對場鎮(zhèn)規(guī)范性和質(zhì)量監(jiān)查，取得了比較明顯的成效，基本保證聚居點(diǎn)建設(shè)的安全合格。
（四）加強(qiáng)村民建房管理。
把握災(zāi)后重建新村聚居點(diǎn)的機(jī)會統(tǒng)一規(guī)劃我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，嚴(yán)格按原則、按程序辦理，嚴(yán)把風(fēng)貌關(guān)，按照審批程序?qū)爡^(qū)內(nèi)居民私人建房進(jìn)行審批和規(guī)劃，嚴(yán)防出現(xiàn)違規(guī)批準(zhǔn)建房。
三、下一步工作打算。
在今后的工作中，我鄉(xiāng)將繼續(xù)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣規(guī)劃局的指導(dǎo)下，以加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能和群眾生活項(xiàng)目建設(shè)為目標(biāo)，加大規(guī)劃投入進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)品位。注重科學(xué)定位，不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃、深化生態(tài)規(guī)劃理念。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體形象，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)個性和特色，做好城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資長效機(jī)制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十九
x在安徽代表團(tuán)參加審議時，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)，創(chuàng)業(yè)要實(shí)，做人要實(shí)。為了在工作中更好地踐行“三嚴(yán)三實(shí)”精神，我就謀事要實(shí)談?wù)勛约旱捏w會。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，即嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)，創(chuàng)業(yè)要實(shí)，做人要實(shí)。
中國夢的實(shí)現(xiàn)，必須“弘揚(yáng)中國精神”，弘揚(yáng)中國精神，主要是兩方面精神，即時代精神和民族精神，這兩種精神的內(nèi)核就是“務(wù)實(shí)”。務(wù)實(shí)也是勤儉、勤勞、勤政、勤奮，是中華民族的傳統(tǒng)美德。它要求我們在實(shí)際工作中要形式主義、官僚主義，弘揚(yáng)中國精神，從根本意識上講就是要堅決踐行黨的群眾路線，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。
我校今年是國家級示范校建設(shè)的關(guān)鍵之年，今年暑假將迎接省級及國家級的中期評估驗(yàn)收，這次驗(yàn)收工作能否順利通過，將直接影響我校的發(fā)展未來，我校每一位師生都責(zé)任重大，任重而道遠(yuǎn)，為了示范校建設(shè)的成功，我認(rèn)為我校的工作需進(jìn)一步務(wù)實(shí)，特別是以下幾方面：
一、創(chuàng)建迎檢資料的準(zhǔn)備，通過對現(xiàn)階段示范校材料的驗(yàn)收檢查發(fā)現(xiàn)我們的絕大多數(shù)老師的教學(xué)教研任務(wù)都非常繁重，他們每天除了上課寫材料之外，屬于自己家庭和子女的時間幾乎都很少，但他們卻都能無怨無悔地完成學(xué)校交給的各項(xiàng)工作，這是我校發(fā)展的希望之所在。但是有個別項(xiàng)目組的支撐材料所缺還較多，主要是全民參與度不夠，具體工作分工還不到位，還沒有責(zé)任到人，完成到計時，對此機(jī)電技術(shù)就用專業(yè)做得較好，較到位。
二、創(chuàng)建工作就是我校教育教學(xué)的常規(guī)工作，是我校教育教學(xué)常規(guī)的提煉和總結(jié)升華。建示范校與加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)是相輔相成的?；蛘哒f深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)就是創(chuàng)建示范校的建設(shè)。在教育教學(xué)管理和內(nèi)涵建設(shè)方面，我校的幾代職中人進(jìn)行了深刻的探討和研究，初步形成了一整套行之有效的教育教學(xué)制度和管理方法，取得了一定的成功。為我校示范校的建設(shè)奠定了基石。但也仍有不盡人意之處，有待在今后的工作中改進(jìn)和加強(qiáng)。例如在學(xué)生管理方面，我認(rèn)為應(yīng)從細(xì)微處著手，由堵變疏，不要等問題出現(xiàn)之后才去處理，去解決。而是要在問題可能出現(xiàn)之前做好預(yù)案，設(shè)計好防護(hù)措施，爭取把問題消滅在萌芽狀態(tài)。我校學(xué)生的寢室管理問題一直是一個老大難問題。但學(xué)生真的就那么難管，困難有那么突出么，我看未必。在我以前工作的學(xué)校，這一問題就得到了根治，關(guān)鍵是管理人員能否沉下心來定點(diǎn)、定位、定時地開展工作，單靠某一個人或某幾個人是難以完成的。它是一個系統(tǒng)工程，需要學(xué)校各方面的充分配合和通力合作。再如教改問題，我校是我縣最早提出課改的學(xué)校之一，但最近兩年來，其他兄弟學(xué)校卻大有后來者居上之勢，究其原因不外乎，我們在有些方面工作未落到實(shí)處，教學(xué)改革，必須因地制宜，因材施教，筆者認(rèn)為不能千篇一律，因?yàn)槲覀兠课唤處熕鎸Φ膶W(xué)生、班級、學(xué)生學(xué)習(xí)水平、能力存在差異。所以針對不同的學(xué)生應(yīng)采取相應(yīng)的教法，不應(yīng)千篇一律的采用所謂共同的導(dǎo)學(xué)案。這就是我們?yōu)槭裁从薪滩?、有大綱卻還要備課的原因。備課既要備教材、備大綱，更重要的是備學(xué)生。它山之石可以改玉，別人導(dǎo)學(xué)案我們可以借用、參考，但絕對不應(yīng)該照搬照用。每一位教師應(yīng)當(dāng)有自己的、獨(dú)具特點(diǎn)的教案。只有這樣的課改才是真正的課改，才有可能獲得成功。
學(xué)校工作千頭萬緒，但是只要我們每一個人都能務(wù)實(shí)工作，真抓實(shí)干，那么學(xué)校的未來將會光明一片。