在總結(jié)中，我們可以看到問(wèn)題與挑戰(zhàn)的一面，也能發(fā)現(xiàn)機(jī)遇與希望的另一面。寫(xiě)總結(jié)時(shí)要注意語(yǔ)言的準(zhǔn)確性和流暢性。以下是一些優(yōu)秀的總結(jié)案例，希望能對(duì)大家的寫(xiě)作有所幫助。
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇一
同志們：
在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和全國(guó)“兩會(huì)”精神，認(rèn)真落實(shí)市委三屆四次全體會(huì)議和市“兩會(huì)”提出的工作任務(wù)，同心同德推進(jìn)海西區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展的新形勢(shì)下，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)了20xx年××市林業(yè)局機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議，剛才××*主任就今年黨建工作的要點(diǎn)作了布置，××*同志就黨費(fèi)收繳情況作了說(shuō)明，我都同意。下面，我就根據(jù)全市市直機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議精神，就做好今年局機(jī)關(guān)黨建工作提出二點(diǎn)意見(jiàn)：
(一)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省、市有關(guān)會(huì)議精神，增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。
1月4日省委會(huì)聽(tīng)取了省直機(jī)關(guān)黨的工作情況匯報(bào)，省委書(shū)記盧展工同志作了重視講話。盧書(shū)記指出：近年來(lái)機(jī)關(guān)黨的工作能擺正位置，提高站位，圍繞中央和省委的決策部署，圍繞各部門(mén)的中心工作來(lái)展開(kāi)，成效明顯。并對(duì)新的一年機(jī)關(guān)黨的工作，盧書(shū)記提出：一要不斷提升對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作重要性認(rèn)識(shí)。二要進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨的工作著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。三要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。四要努力推進(jìn)改革創(chuàng)新。五要進(jìn)一步推進(jìn)黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。根據(jù)盧書(shū)記的要求，1月26日，全省機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議在福州召開(kāi)。省委、秘書(shū)長(zhǎng)、省直機(jī)關(guān)黨工委書(shū)記陳少勇同志代表省委出席會(huì)議并作重要講話。陳省勇在會(huì)上講了四點(diǎn)意見(jiàn)：提升認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨的工作的責(zé)任感和緊迫感;準(zhǔn)確站位，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)大局的實(shí)效;改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的生機(jī)和活力;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的合力和氛圍。
2月3日，市委會(huì)聽(tīng)取了全省機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議精神和我市機(jī)關(guān)黨的工作情況匯報(bào)，市委書(shū)記徐謙同志對(duì)今年機(jī)關(guān)黨的工作提出四點(diǎn)要求：一要圍繞大局。機(jī)關(guān)黨建工作要有所作為，就必須始終圍繞大局，站位全局。就機(jī)關(guān)黨建抓黨建，往往會(huì)流于形式，空洞乏力。只有把機(jī)關(guān)黨的工作與全市大局工作緊密聯(lián)系起來(lái)，才能煥發(fā)生機(jī)、顯現(xiàn)活力、有所成效。這些年機(jī)關(guān)黨建工作圍繞突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合全市創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)等有效展開(kāi)，做好融入滲透文章，比較務(wù)實(shí)、比較實(shí)在。實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展、構(gòu)建前鋒平臺(tái)，是我們的大局，持續(xù)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，也是我們的大局?，F(xiàn)在我們的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作舉措都很明確，機(jī)關(guān)黨的工作就是要與逼近和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，在推動(dòng)發(fā)展、履職為民、維護(hù)和諧上有新的作為，在改革創(chuàng)新、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、務(wù)實(shí)提升上有新的成效。二要改進(jìn)作風(fēng)。黨政機(jī)關(guān)屬上層建筑，堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。從去年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研和最近市效能辦開(kāi)展的“服務(wù)發(fā)展最佳科室”、“群眾不滿(mǎn)意科室”評(píng)選情況看，群眾對(duì)我們機(jī)關(guān)作風(fēng)不滿(mǎn)意的已不是簡(jiǎn)單的“門(mén)難進(jìn)、臉難看”的工作態(tài)度問(wèn)題，而是機(jī)關(guān)的辦事效率高不高、辦事效果好不好的問(wèn)題。群眾不滿(mǎn)意的地方、民生有所需求的地方，就是我們改進(jìn)作風(fēng)的重點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨建工作就是要與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)抓才有實(shí)效。機(jī)關(guān)單位的職責(zé)、職能雖有不同，但都要把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為重點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)有效的思想政治工作，不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工投身海西綠色腹地建設(shè)的創(chuàng)業(yè)熱情，最終落實(shí)到推動(dòng)南平又好又快發(fā)展的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐上。三要提高效能。人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作最關(guān)注的地方，歸結(jié)起來(lái)主要有兩個(gè)方面：一個(gè)是機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題，一個(gè)是機(jī)關(guān)工作效率問(wèn)題。前者更多是作為不作為的問(wèn)題，后者更多是能否有效作為的問(wèn)題。為此，有效整合抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作力量，方能取得最佳的實(shí)際效果，這一點(diǎn)很關(guān)鍵。新一年機(jī)關(guān)黨建工作就是要抓住提高效率、提升效能這個(gè)重點(diǎn)，將創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、效能建設(shè)、掛村服務(wù)、精神文明建設(shè)等多項(xiàng)工作更好地融入其中，進(jìn)一步發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)和作用，切實(shí)把力量有效整合起來(lái)，相互參照對(duì)應(yīng)彼此評(píng)選評(píng)優(yōu)結(jié)果，切實(shí)形成更為有效的聯(lián)動(dòng)合力，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的進(jìn)一步提升。四要提升形象。關(guān)鍵在于不斷提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平和辦事效率，讓廣大人民群眾切實(shí)從機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變中感到滿(mǎn)意、得到實(shí)惠，進(jìn)而真正樹(shù)立起機(jī)關(guān)干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。機(jī)關(guān)黨建工作就是要堅(jiān)持好“圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風(fēng)、圍繞形象”，始終把著眼和著力點(diǎn)放在服務(wù)全市發(fā)展大局上來(lái)，有效保證機(jī)關(guān)干部履職盡責(zé)，努力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，最終落腳到機(jī)關(guān)形象的整體提升上來(lái)。按照徐書(shū)記的要求，2月29日全市機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議在南平召開(kāi)。市委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)、市直機(jī)關(guān)黨工委書(shū)記翁卡同志到會(huì)作了重要講話。翁副書(shū)記對(duì)20xx年全市機(jī)關(guān)黨的工作提出四點(diǎn)要求：要始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神來(lái)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè);圍繞中心工作，服務(wù)統(tǒng)升發(fā)展空間;強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè);加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。
二、新在新起點(diǎn)，為躍升發(fā)展體現(xiàn)新作為。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的xx大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是打造海西縱深推進(jìn)前鋒平臺(tái)、推進(jìn)閩北躍升發(fā)展的重要一年。同時(shí)，我們將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家基層組織工作條例》頒布實(shí)施10周年和恢復(fù)重建黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)30周年，做好今年的機(jī)關(guān)黨建工作至關(guān)重要。今年市林業(yè)局機(jī)關(guān)黨建工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委和上級(jí)黨工委的決策部署，以服務(wù)推動(dòng)海西綠色腹地躍開(kāi)發(fā)展為中心，以“南平發(fā)展我知道、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為推動(dòng)閩北林業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，努力提高黨員干部綜合素質(zhì)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大精神，著力用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)黨組織的首要政治任務(wù)，各支部務(wù)必抓緊抓實(shí)，抓出成效。當(dāng)前學(xué)習(xí)要抓住兩個(gè)重點(diǎn)。一是認(rèn)真研讀xx大報(bào)告和全國(guó)“兩會(huì)”精神，努力掌握重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，要以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)，解決“舉什么旗、走什么路”的根本性思想認(rèn)識(shí)，教育黨員干部做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。二是要高度重視學(xué)習(xí)貫徹黨章。黨章是規(guī)范和指導(dǎo)全黨行為的總章程，對(duì)推進(jìn)黨的工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)具有根本性的規(guī)范和指導(dǎo)作用。黨章也是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，是做合格黨員干部的必修課程，各支部切實(shí)要把學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好黨章的規(guī)定要求，作為一項(xiàng)黨建工作的重要任務(wù)來(lái)抓。三是認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。閩北作為全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)，林業(yè)系統(tǒng)的黨員干部就是要努力把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與指導(dǎo)本部門(mén)本科室正確有效地履行職能、推動(dòng)閩北躍升發(fā)展的實(shí)踐結(jié)合起來(lái);把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)的全過(guò)程，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái);把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與保證科室各項(xiàng)任務(wù)的完成結(jié)合起來(lái)，努力把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到、滲透到黨建的各項(xiàng)具體工作中去，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。四是健全完善學(xué)習(xí)、評(píng)學(xué)、督學(xué)機(jī)制。學(xué)習(xí)是機(jī)關(guān)干部的終身大事，是提高綜合素質(zhì)的關(guān)鍵所。各支部要在進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨機(jī)關(guān)的要求，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織載體，讓黨員“經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性”，局黨委建立班子成員中心組學(xué)習(xí)制，擴(kuò)大到各黨支部書(shū)記、各支部要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，黨辦要定期對(duì)各支部抓學(xué)習(xí)情況督查，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，在局機(jī)關(guān)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
(二)廣泛開(kāi)展“南平發(fā)展我知道、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”活動(dòng)。
圍繞中心，服務(wù)大局，是機(jī)關(guān)黨建工作的永恒課題。市委三屆四次全會(huì)對(duì)落實(shí)黨的xx大和省委八屆三次全會(huì)精神，加快打造海西縱深推進(jìn)的前鋒平臺(tái)，推動(dòng)海西區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展做出了具體的部署，作為機(jī)關(guān)黨組織就是要在推動(dòng)閩北躍升發(fā)展中準(zhǔn)確定位、有效履職、推動(dòng)工作、推動(dòng)發(fā)展。
1、廣泛開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)。按照市委部署，今年市直機(jī)關(guān)將集中開(kāi)展“南平發(fā)展我知道，服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)是結(jié)合南平實(shí)際深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，融入“奉獻(xiàn)海西當(dāng)選鋒”活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情的有效載體。開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，局黨委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“南平發(fā)展我知道，服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃》(南林委〔20xx〕4號(hào))，各支部要緊扣中心任務(wù)，精心組織部署，積極宣傳發(fā)動(dòng)，扎實(shí)有序推進(jìn)，確保整個(gè)活動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期的目的。
2、大力宣傳服務(wù)海西綠色腹地建設(shè)的先進(jìn)典型。這幾年，市林業(yè)局在服務(wù)海西綠色腹地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、掛村服務(wù)、效能建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面都取得了較大成績(jī)，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，先后獲得省第九屆文明單位、全省林業(yè)科技工作先進(jìn)單位，全省20xx年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核一等獎(jiǎng)、20xx年、20xx年連續(xù)2年獲得市直部門(mén)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽(第一類(lèi))的第一名、全國(guó)林業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?？萍继嘏蓡T黃秀華、下派村支書(shū)黃建韜、流通助理蘇雄，他們?cè)谵r(nóng)村一線、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、都作出了優(yōu)異成績(jī)，得到了各級(jí)黨委、政府的表彰和群眾的好評(píng)。他就是我們學(xué)習(xí)的榜樣和先進(jìn)典型。在這次抗冰災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)中，也涌現(xiàn)出許多黨員干部職工典型和優(yōu)秀，有的同志不顧春節(jié)已近，一直忙到大年三十，甚至大年初一還陪同林業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)到重災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)視察災(zāi)情。這些人和事都是服務(wù)閩北發(fā)展的亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)。今年是創(chuàng)建第十屆文明單位總評(píng)年，各支部要以此為契機(jī)，聚集主題、打造亮點(diǎn)，及時(shí)發(fā)掘、總結(jié)和宣傳在“南平發(fā)展我知道、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中走先頭、當(dāng)先鋒的各類(lèi)先進(jìn)典型，爭(zhēng)創(chuàng)文明科室，做人民滿(mǎn)意的公仆，以激勵(lì)廣大黨員干部履職盡責(zé)、建功立業(yè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、昂揚(yáng)向上的良好氛圍，為爭(zhēng)創(chuàng)第十屆文明單位而努力。
3、開(kāi)展紀(jì)念改革開(kāi)放30周年主題系列活動(dòng)。黨的十一屆三中全會(huì)確立了改革開(kāi)放，至今已整整30年了，30年來(lái)成就輝煌、有目共睹。要借以紀(jì)念活動(dòng)的展開(kāi)，大力宣傳改革開(kāi)放的歷史成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行國(guó)史、省情、市情教育，形勢(shì)政策教育、愛(ài)國(guó)主義教育。市直機(jī)關(guān)工委將開(kāi)展“談改革、話前鋒、謀發(fā)展”主題論壇活動(dòng)，在機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，希望各支部發(fā)動(dòng)黨員積極參與討論，從而引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開(kāi)放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的信心。
(三)開(kāi)展創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)，抓好支部建設(shè)的基礎(chǔ)工作。
黨支部是黨組織最基層的單位，也是最基礎(chǔ)的工作，支部書(shū)記直接面對(duì)黨員，許多工作靠你到去落實(shí)和推動(dòng)。今年是市直機(jī)關(guān)開(kāi)展第五輪(20xx-20xx年)創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)，市委轉(zhuǎn)發(fā)了市直機(jī)關(guān)黨工委《關(guān)于市直機(jī)關(guān)開(kāi)展第五輪創(chuàng)建建設(shè)工作先進(jìn)單位活動(dòng)的意見(jiàn)》的通知。一年一初評(píng)，三年一總評(píng)，目標(biāo)要求是：“六好”即：黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、基層組織建設(shè)好、機(jī)關(guān)作風(fēng)形象好、單位履職業(yè)績(jī)好、工作機(jī)制運(yùn)行好。重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)工作：
1、健全完善黨建工作責(zé)任制。黨建工作責(zé)任制是推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)的有效載體。今天繼續(xù)對(duì)各支部下達(dá)20xx年度黨建工作責(zé)任書(shū)，希望按責(zé)任書(shū)的任務(wù)分解，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部書(shū)記黨建第一責(zé)任人和“一崗雙”意識(shí)。責(zé)任書(shū)的要求執(zhí)行落實(shí)好。
2、深入持久地抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”是創(chuàng)建“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)的深化和延伸。要圍繞“六好”目標(biāo)要求，扎實(shí)抓好本級(jí)創(chuàng)建，包括創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、掛村服務(wù)、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作都屬于其中。
3、著力加強(qiáng)黨支部建設(shè)。加強(qiáng)黨支部建設(shè)主要是運(yùn)用好創(chuàng)建“五好支部”這個(gè)載體，推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)支部活力。要注重解決機(jī)關(guān)支部存在組織生活不健全，作用發(fā)揮不明顯，不過(guò)組織生活會(huì)和生活會(huì)質(zhì)量不高，領(lǐng)導(dǎo)雙重組織生活會(huì)制度落實(shí)不到位等問(wèn)題。各支部要進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)方式，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)組織開(kāi)展特色鮮明、貼近黨員、富有成效的活動(dòng)，提高黨支部的凝聚力和號(hào)召力。要做好黨費(fèi)的收繳和黨員的發(fā)展工作，把優(yōu)秀分子吸收到黨組織來(lái)。
4、進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，有效地規(guī)范約束黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及黨組織的思想和行為，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要課題，是永葆黨的生機(jī)活力的重要保證。要嚴(yán)格執(zhí)行《南平市直單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)管理規(guī)定(試行)》和《南平市直單位基層黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)管理規(guī)定(試行)》，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員交心談心制度，建立黨員黨性定期分析制度，黨員民主評(píng)議制度，班子成員過(guò)雙重組織生活會(huì)制度，在黨內(nèi)真正形成正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的良好氛圍。
5、以黨建帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)和其它組織建設(shè)。機(jī)關(guān)黨建與機(jī)關(guān)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，黨支部建設(shè)要與單位科室建設(shè)相結(jié)合，以黨的建設(shè)帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)關(guān)管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。要進(jìn)一步落實(shí)“黨建帶三建”制度，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工青婦等群團(tuán)組織在促進(jìn)海西區(qū)綠色腹地建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍、生力軍和“半邊天”作用。
(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
黨的xx大第一次把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，也是今后必須持續(xù)和加強(qiáng)的經(jīng)常性工作。
1、深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要將提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量作為重點(diǎn)。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)落實(shí)真實(shí)，認(rèn)真解決局機(jī)關(guān)存在的一些突出問(wèn)題，切實(shí)整治“混、懶、冷、松、虛”的問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)更好地履行公共服務(wù)職能，真正在群眾中樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
2、深入開(kāi)展反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。各支部要在黨員干部中開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，突出理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、社會(huì)主義榮辱觀、廉潔自律、預(yù)防職務(wù)犯罪等內(nèi)容教育活動(dòng)，積極組織黨員干部觀看警示教育和廉政教育的電教片教育活動(dòng)，努力形成濃厚的以廉為榮以貪為恥的氛圍。
3、深入開(kāi)展機(jī)關(guān)文化推進(jìn)行動(dòng)。積極開(kāi)展形式多樣、健康向上、凝心聚力的機(jī)關(guān)文化活動(dòng)，營(yíng)造良好的機(jī)關(guān)文化氛圍。森林公安和有條件的科室要積極組建各類(lèi)興趣活動(dòng)小組，搭建機(jī)關(guān)干部展示才藝的平臺(tái)。要以今年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，積極開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”系列體育活動(dòng)。希望各支部廣泛動(dòng)員干部職工積極參與到活動(dòng)中來(lái)，在活動(dòng)中展示機(jī)關(guān)干部職工的風(fēng)采，為北京奧運(yùn)會(huì)的勝利舉辦加油鼓勁。
同志們，市委對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)一直給予高度的重視和期待，新形勢(shì)新任務(wù)也對(duì)搞好今年機(jī)關(guān)黨建工作提出了新的更高的要求。我們要乘黨的xx大和全國(guó)“兩會(huì)”勝利召開(kāi)的強(qiáng)勁東風(fēng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)工作，有效履職，積極進(jìn)取，在更高的站位上推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為閩北林業(yè)又好又快發(fā)展，走在前頭，體現(xiàn)作為。
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇二
同志們:。
我們的林業(yè)宣傳工作雖然取得了一定成績(jī)，但面對(duì)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，我們還存在許多不足之處需認(rèn)真加以解決，主要有以下幾方面：
1、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。不少縣區(qū)對(duì)林業(yè)宣傳工作還未給予足夠的重視，認(rèn)識(shí)水平不高，認(rèn)為抓宣傳是做表面文章，是虛功、作用不大，對(duì)宣傳推動(dòng)林業(yè)各項(xiàng)工作的特殊作用認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有確定專(zhuān)(兼)職宣傳工作人員，宣傳工作處于平時(shí)無(wú)人過(guò)問(wèn)、無(wú)人負(fù)責(zé)、需要時(shí)現(xiàn)抓現(xiàn)搞的狀況。有的縣區(qū)雖然明確了相對(duì)固定的宣傳工作人員，但責(zé)任心不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。致使林業(yè)宣傳工作還停留在一無(wú)機(jī)構(gòu)二無(wú)人員三無(wú)資金的狀態(tài)。
2、宣傳活動(dòng)、稿件數(shù)量問(wèn)題。每年除領(lǐng)導(dǎo)參加的活動(dòng)和重要會(huì)議報(bào)道外，在《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》、《河北日?qǐng)?bào)》、《*日?qǐng)?bào)》《河北林業(yè)》雜志等重要報(bào)刊上、在各級(jí)電視臺(tái)和廣播電臺(tái)上很少能看到有關(guān)*林業(yè)的報(bào)道，很少能聽(tīng)到*林業(yè)的聲音。各縣區(qū)報(bào)市局、市局報(bào)省局的信息、簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量也不夠。市、縣也很少組織林業(yè)宣傳活動(dòng)，林業(yè)宣傳工作還不夠經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化。
3、宣傳重點(diǎn)問(wèn)題。我們的宣傳工作雖然一直將林業(yè)中心工作、重點(diǎn)工作、重要問(wèn)題做為宣傳重點(diǎn)，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，林業(yè)宣傳還必須與黨的大政方針、與市委、市政府、縣委、縣政府的工作大局、與媒體感興趣的選題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾關(guān)心的事情緊密聯(lián)系起來(lái)，結(jié)合起來(lái)，才能成為宣傳的熱點(diǎn)，也才能真正形成實(shí)際的重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)才重視，群眾才愛(ài)看,我們?cè)谌粘Ｐ麄鞴ぷ髦斜仨毷肿⒅剡@方面的問(wèn)題。
4、宣傳稿件質(zhì)量問(wèn)題。宣傳稿件反映一般動(dòng)態(tài)的多，經(jīng)總結(jié)提練的綜合性的高層次新聞和信息少，重復(fù)雷同的新聞多、賦有新意的新聞少，表面情況的新聞多、深度報(bào)道的新聞少。大多數(shù)新聞編輯價(jià)值不高，能夠重點(diǎn)采用的少。
5、宣傳的時(shí)效性問(wèn)題。心惰手懶，對(duì)工作不注重及時(shí)總結(jié)，不能很好地運(yùn)用現(xiàn)代化通訊工具，信息反饋、工作進(jìn)展情況報(bào)送、對(duì)外宣傳報(bào)道等總是慢半拍，失去了新聞的價(jià)值，這也是信息采用率低的一個(gè)重要原因。
今后我市的林業(yè)宣傳工作，重點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個(gè)方面：
(一)加強(qiáng)林業(yè)職能、地位和作用的宣傳。林業(yè)部門(mén)是干什么的、有哪些管理職能，要主動(dòng)向社會(huì)宣傳;要從綠化美化環(huán)境、改善人居環(huán)境、護(hù)衛(wèi)京津、推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富等多方面、多領(lǐng)域，用量化的數(shù)字，大力宣傳林業(yè)的特殊地位和作用。以讓社會(huì)了解我們、關(guān)注我們、進(jìn)而支持我們。
(二)加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)成就的宣傳?？偨Y(jié)宣傳改革開(kāi)放三十年來(lái)、特別是20xx年京津風(fēng)沙源治理和退耕還林工程實(shí)施以來(lái)林業(yè)發(fā)展的巨大成就。
(三)加強(qiáng)林業(yè)工作新舉措、新動(dòng)向的宣傳。宣傳林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新思路、新措施。在開(kāi)展每一項(xiàng)大的工作時(shí)，都要做到輿論先行，讓正確的輿論來(lái)引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)林業(yè)工作的理解和支持。
(四)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工作的宣傳。一是深入開(kāi)展京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、清水河上游治理等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的宣傳。二是以城鄉(xiāng)綠化、全民義務(wù)植樹(shù)、森林覆蓋率凈增量考核為重點(diǎn)，對(duì)全社會(huì)造林進(jìn)行大力宣傳。三是加強(qiáng)對(duì)林業(yè)執(zhí)法、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治等森林資源保護(hù)工作的宣傳。四是加強(qiáng)對(duì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳。
(五)加強(qiáng)對(duì)科教興林的宣傳。以抗旱造林技術(shù)、森林病蟲(chóng)害防治技術(shù)、林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林果新品種開(kāi)發(fā)利用及林果產(chǎn)業(yè)化等為重點(diǎn)，加大對(duì)林業(yè)新技術(shù)、新成果的宣傳力度，提高林業(yè)建設(shè)成效。
(六)加強(qiáng)對(duì)基層單位、典型事跡、典型人物的宣傳。特別是對(duì)長(zhǎng)期工作在林業(yè)基層的林業(yè)協(xié)助員、護(hù)林員艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)精神進(jìn)行深度報(bào)道。對(duì)近幾年涌現(xiàn)的社會(huì)造林典型和造林大戶(hù)進(jìn)行報(bào)道。深入挖掘造林綠化先進(jìn)典型，開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比活動(dòng)。
三、強(qiáng)化今后林業(yè)宣傳工作的具體措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
各縣區(qū)要把林業(yè)宣傳工作做為推進(jìn)業(yè)務(wù)工作、解決工作難題的有效手段，擺上重要議事日程。把宣傳工作納入到林業(yè)整體工作之中，做到業(yè)務(wù)工作與宣傳工作要一起抓、一起推進(jìn)。在日常工作中既要策劃業(yè)務(wù)，又要策劃宣傳，注重總結(jié)、提練新成績(jī)、新經(jīng)驗(yàn)、新典型，使宣傳內(nèi)容源源不斷。要制定年度林業(yè)宣傳計(jì)劃，重大宣傳活動(dòng)一把手要親自謀劃、部署。各縣區(qū)要確定一名領(lǐng)導(dǎo)主抓宣傳工作，能設(shè)立專(zhuān)門(mén)林業(yè)宣傳科室的一定要設(shè)立，不能單獨(dú)設(shè)立的，也要指定一個(gè)科室、明確1-2名專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)宣傳工作。
(二)明確宣傳任務(wù)，確保落實(shí)到位。
1、管理運(yùn)行好“*林業(yè)網(wǎng)”站?！?林業(yè)網(wǎng)”站已正式開(kāi)通，這是我市林業(yè)系統(tǒng)宣傳工作的一件大事，網(wǎng)站的開(kāi)通必將推動(dòng)我市林業(yè)宣傳工作上一個(gè)新臺(tái)階。市局成立了專(zhuān)門(mén)組織負(fù)責(zé)網(wǎng)站的管理、維護(hù)工作，并將逐步完善網(wǎng)站的運(yùn)行管理辦法，真正使網(wǎng)站成為林業(yè)與社會(huì)溝通的橋梁、聯(lián)系的紐帶。各縣區(qū)、各科室、各單位要按要求盡可能快、盡可能全面地為網(wǎng)站提供素材，爭(zhēng)取最大限度地發(fā)揮網(wǎng)站的作用。
2、加大信息簡(jiǎn)報(bào)的發(fā)布量，提高信息發(fā)布質(zhì)量。要在宣傳內(nèi)容上創(chuàng)新，突出亮點(diǎn)，不斷尋找鮮活的題材，擴(kuò)大新聞素材的來(lái)源。要千方百計(jì)解決宣傳“密度”問(wèn)題，增強(qiáng)覆蓋度，力求天天有聲、有影、有字，使林業(yè)成為新聞媒體經(jīng)常的聲音。各縣區(qū)、各科室、各單位上報(bào)市局的信息不能少于每周一篇。要加大在《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》、《河北日?qǐng)?bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、《*晚報(bào)》等報(bào)紙的投稿量，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大職工踴躍投稿。要想方設(shè)法確保完成省下達(dá)的《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》、《河北林業(yè)》雜志的訂購(gòu)任務(wù)。
3、要組織更多的宣傳活動(dòng)。在每年植樹(shù)節(jié)和“6.17世界防治荒漠化和干旱日”、春秋兩季造林及森林防火期期間，要市、縣、鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)一行動(dòng)，集中力量組織開(kāi)展多種形式的、全方位的宣傳活動(dòng)，提升宣傳檔次，提高宣傳效果。
4、要在宣傳機(jī)制上創(chuàng)新。注重與同級(jí)人大、政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、工青婦、綠委會(huì)成員單位、防火指揮部成員單位等部門(mén)、組織建立聯(lián)合工作機(jī)制，通過(guò)工作匯報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、宣傳調(diào)研等形式，不斷拓寬宣傳領(lǐng)域，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界迅速了解我市林業(yè)取得的成績(jī)和最新動(dòng)態(tài)。
(三)保障資金投入，完善激勵(lì)機(jī)制。要明確年度宣傳資金計(jì)劃，積極籌措宣傳資金，確保宣傳資金充足、到位。要根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，配備必要的宣傳設(shè)備和器材，為搞好宣傳提供資金和物質(zhì)保障。要把宣傳工作納入林業(yè)整體工作考核目標(biāo)之中，明確責(zé)任，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，做到年初有計(jì)劃，階段有檢查，年終有考核，使林業(yè)宣傳工作規(guī)范化、制度化。要制定獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)干部職工參與林業(yè)宣傳的積極性。對(duì)各縣上報(bào)的林業(yè)信息量和采用情況，市局將實(shí)行定期通報(bào)制度。年終市局將針對(duì)各縣區(qū)和直屬單位上報(bào)林業(yè)信息量，在報(bào)刊、雜志、電視臺(tái)、電臺(tái)刊登、播放林業(yè)文章、信息情況，《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》、《河北林業(yè)》雜志征訂任務(wù)完成情況等進(jìn)行綜合評(píng)比，對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行表彰，對(duì)落后者進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
同志們：做好林業(yè)宣傳工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。每一位林業(yè)工作者都有義務(wù)、有責(zé)任弘揚(yáng)生態(tài)文明、弘揚(yáng)林業(yè)這一為民造福的偉大的事業(yè)。我相信，只要我們上下一心、共同努力，林業(yè)宣傳工作一定能夠開(kāi)展得有聲有色，我們就一定能夠喊響林業(yè)聲音，提升林業(yè)地位，展示林業(yè)形象，促進(jìn)全市林業(yè)又好又快發(fā)展。
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇三
同志們：
這次全省政府法制工作會(huì)議，是在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中四中全會(huì)、視察江蘇重要講話和省委十二屆八次九次全會(huì)精神，總結(jié)交流20xx年全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作，研究部署貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》和20xx年的各項(xiàng)工作。省委、副省長(zhǎng)徐鳴同志在百忙中親自到會(huì)看望大家，并作了重要講話，對(duì)全省政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作給予了充分肯定，為今年及今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了方向，提出了明確要求，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)政府法制工作的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)廣大政府法制工作人員的親切關(guān)懷和極大鼓舞，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)徐鳴副省長(zhǎng)的講話精神，抓好貫徹落實(shí)。剛才，播放了全省政府法制工作短片，對(duì)省級(jí)依法行政示范點(diǎn)和政府法制創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了表彰，省人社廳、揚(yáng)州市、常熟市和南通市城管執(zhí)法局、蘇州仲裁委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)交流發(fā)言，其他地區(qū)和部門(mén)作了書(shū)面交流。各地、各部門(mén)一年來(lái)的工作很有成效，特點(diǎn)鮮明，亮點(diǎn)紛呈，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，20xx年全省政府法制工作成效顯著。
過(guò)去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞中央和我省確定的全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職能，積極作為，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，全省政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作取得了顯著成效。
(一)依法行政工作推出新舉措。堅(jiān)持把深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和全面深化改革的總體部署中去謀劃和推動(dòng)，組織起草并由省政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》，從八個(gè)方面提出了30項(xiàng)舉措，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的總體要求和具體任務(wù)作出了部署。同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是積極參與和牽頭推進(jìn)涉及政府法制工作的重要改革。分別對(duì)省委、省政府確定由省法制辦承擔(dān)的53項(xiàng)重要改革舉措和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，逐一落實(shí)職責(zé)分工。對(duì)牽頭的5項(xiàng)重要改革舉措，制定了工作方案，明確了時(shí)序進(jìn)度，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的推進(jìn)機(jī)制和分工協(xié)作的責(zé)任機(jī)制，組織開(kāi)展了行政執(zhí)法體制改革、行政復(fù)議體制改革、普遍建立政府法律顧問(wèn)制度等重點(diǎn)改革事項(xiàng)的專(zhuān)題調(diào)研論證，比較好地完成了年度改革任務(wù)。二是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變。參與起草并由省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)施意見(jiàn)》，做好行政審批事項(xiàng)清理審核和省政務(wù)服務(wù)中心籌建相關(guān)工作。開(kāi)展了對(duì)省級(jí)權(quán)力清單合法性審查，在較短時(shí)間內(nèi)順利完成了省級(jí)49個(gè)部門(mén)5445項(xiàng)權(quán)力要素的審核工作。深化開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，省法制辦主導(dǎo)推進(jìn)的行政權(quán)力庫(kù)建設(shè)入選“第二屆江蘇省十大法治事件”。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，與省編辦起草并以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)權(quán)力事項(xiàng)下放的意見(jiàn)，與省編辦聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于規(guī)范綜合執(zhí)法和便民服務(wù)工作的文件。指導(dǎo)昆山市張浦鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，形成了新型鎮(zhèn)級(jí)政府管理模式，受到國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。昆山市《經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政改革與流程再造》榮獲第七屆(20xx–20xx年度)中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)。宿遷市在行政審批改革中率先啟動(dòng)資格資質(zhì)類(lèi)管理去行政化改革。揚(yáng)州市簡(jiǎn)政放權(quán)主城三區(qū)實(shí)行“同城同權(quán)同責(zé)”。蘇州市實(shí)行重大行政決策目錄化管理和網(wǎng)上運(yùn)行。三是扎實(shí)推進(jìn)依法行政載體建設(shè)。健全依法行政考核工作機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善依法行政考核工作的意見(jiàn)》。深化依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》，開(kāi)展了省級(jí)示范點(diǎn)評(píng)定工作。與省委組織部共同舉辦首期市縣政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政專(zhuān)題研究班。常州市出臺(tái)法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法。
(二)立法制規(guī)工作展現(xiàn)新亮點(diǎn)。20xx年，省法制辦完成審核修改地方性法規(guī)、規(guī)章草案22件，南京、無(wú)錫、徐州、蘇州四個(gè)有立法權(quán)的市制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章共36件，其他各市相繼制定了一批規(guī)范性文件。一是重點(diǎn)領(lǐng)域立法制規(guī)取得重大突破。結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，省法制辦和有立法權(quán)的市深入調(diào)研，組織起草、審核完成了一批具有創(chuàng)制性的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。其中，《江蘇省社區(qū)矯正條例》是全國(guó)省級(jí)層面出臺(tái)的首部社區(qū)矯正地方性法規(guī)，《江蘇省社會(huì)救助辦法》將我省社會(huì)救助工作先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)上升為政府立法，《江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》是全面規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理的省政府規(guī)章?！督K省綠色建筑發(fā)展條例》、《江蘇省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治管理辦法》等具有江蘇特色的立法項(xiàng)目也已完成審核修改。為規(guī)范政府共同行為，組織起草并提請(qǐng)省政府出臺(tái)了《江蘇省行政程序規(guī)定》。二是立法制規(guī)促進(jìn)深化改革取得重要進(jìn)展。積極落實(shí)重點(diǎn)改革牽頭事項(xiàng)，推進(jìn)合法性審查制度建設(shè)，起草完成了《江蘇省完善規(guī)范性文件和重大決策合法性審查程序規(guī)定(草案)》。探索推進(jìn)理順城管執(zhí)法體制，調(diào)研起草了《江蘇省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》。根據(jù)國(guó)家《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，及時(shí)審核修訂《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》。南京市制定紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例和江北新區(qū)條例。徐州市制定云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)條例，將規(guī)劃、城管等職能委托有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。三是立法制規(guī)工作機(jī)制得到完善。起草并提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善政府立法工作中法規(guī)規(guī)章審查程序的規(guī)定》。組織起草并提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)參與式行政程序建設(shè)的意見(jiàn)》，在全國(guó)率先出臺(tái)參與式行政程序建設(shè)的制度規(guī)范。組織召開(kāi)了《江蘇省大氣污染防治條例》等立法項(xiàng)目的專(zhuān)家論證會(huì)、專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，取得了良好的社會(huì)反響。無(wú)錫市扎實(shí)開(kāi)展立法后評(píng)估，依托社會(huì)網(wǎng)站廣泛征求立法意見(jiàn)和建議。
(三)執(zhí)法監(jiān)督取得新成效。著力從制度、機(jī)制和源頭三個(gè)方面規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效。一是行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。印發(fā)全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)，對(duì)年度工作進(jìn)行部署。調(diào)研起草《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，著重對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督體制、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序和責(zé)任追究等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，省法制辦、揚(yáng)州市法制辦設(shè)立了行政執(zhí)法監(jiān)督局。建立省級(jí)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)97位特邀監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督工作。二是行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制進(jìn)一步完善。組織起草并提請(qǐng)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，與省檢察院聯(lián)合組織召開(kāi)了“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議、工作推進(jìn)會(huì)和研討會(huì)。三是規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查成效進(jìn)一步提升。20xx年,收到報(bào)省政府備案的規(guī)章、規(guī)范性文件222件，向國(guó)務(wù)院和省人大會(huì)報(bào)送省政府規(guī)章5件，辦理依申請(qǐng)審查規(guī)范性文件8件。在全國(guó)率先推行規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查網(wǎng)上公眾評(píng)價(jià)系統(tǒng)，接受社會(huì)各界點(diǎn)評(píng)和監(jiān)督。連續(xù)6年開(kāi)展規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查專(zhuān)家公開(kāi)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，取得良好實(shí)效。南通市在環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接中積極推動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。省交通廳推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。省人社廳開(kāi)發(fā)勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)。
以開(kāi)展縣級(jí)鎮(zhèn)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法為突破口，著力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。在全國(guó)率先探索推行鎮(zhèn)域范圍相對(duì)集中行政處罰權(quán)，經(jīng)省政府同意，批復(fù)常熟市在全市鎮(zhèn)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。提請(qǐng)省政府批準(zhǔn)了睢寧、泗陽(yáng)等7個(gè)縣(市)開(kāi)展城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)全省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)市縣全覆蓋。加強(qiáng)全省城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。對(duì)全省城管行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查并通報(bào)結(jié)果，不斷提升城管行政執(zhí)法能力。南京市圍繞保障重大活動(dòng)強(qiáng)化城管重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法治理。連云港市全面推進(jìn)證據(jù)格式化。鎮(zhèn)江市進(jìn)一步完善行政案例指導(dǎo)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范制度。常州市專(zhuān)題研究破墻開(kāi)店行為處置機(jī)制。淮安市實(shí)行“立案、調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行”相分離的“五分離”制度。南通市開(kāi)展“十大專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”。宿遷市大力推進(jìn)“法治城管”建設(shè)。揚(yáng)州市堅(jiān)持法制機(jī)構(gòu)全程參與、監(jiān)督行政執(zhí)法工作。蘇州、無(wú)錫、泰州、徐州、鹽城等市充分利用傳統(tǒng)和新興媒體，廣泛宣傳城管執(zhí)法工作，提升城管執(zhí)法形象和市民守法意識(shí)。
(四)化解社會(huì)矛盾糾紛能力得到新提升。20xx年，全省收到行政復(fù)議案件7410件，同比增長(zhǎng)10.35%;受理6289件，同比增長(zhǎng)12.3%;審結(jié)5886件，同比增長(zhǎng)8.3%。省政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)621件，受理204件，辦理國(guó)務(wù)院裁決案件29件，辦理行政應(yīng)訴案件66件。針對(duì)行政復(fù)議案件數(shù)量居高不下的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步把“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”放在突出位置。一是深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。在泰州、東海等27個(gè)市縣開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。積極做好省政府行政復(fù)議委員會(huì)的籌建工作，擬定了相關(guān)工作制度，落實(shí)了辦案場(chǎng)所。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究，同意設(shè)立省政府行政復(fù)議委員會(huì)，辦公室設(shè)在省法制辦。組織召開(kāi)了第一次案件審議會(huì)議，對(duì)征地案件集中進(jìn)行審理。二是不斷增強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，確認(rèn)張家港市等5個(gè)規(guī)范化建設(shè)示范單位和蘇州市等15個(gè)規(guī)范化建設(shè)合格單位。組織開(kāi)展了對(duì)各地、各部門(mén)行政復(fù)議案件卷宗進(jìn)行集中評(píng)查。三是切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議與行政審判工作良性互動(dòng)。籌備并提請(qǐng)省政府召開(kāi)了全省土地征收類(lèi)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴專(zhuān)題會(huì)議，各市分管土地的政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，對(duì)土地征收?qǐng)?bào)批中的突出問(wèn)題進(jìn)行了研究規(guī)范，取得了良好效果。組織召開(kāi)全省行政復(fù)議、行政審判工作聯(lián)席會(huì)議和第五屆行政復(fù)議典型案件評(píng)析研討會(huì)，加強(qiáng)與省高院就行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴中的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。常州市積極開(kāi)展行政復(fù)議數(shù)字化庭審建設(shè)。連云港市建立行政復(fù)議案件全過(guò)程溝通服務(wù)機(jī)制。淮安市淮陰區(qū)積極構(gòu)建行政爭(zhēng)議綜合調(diào)解體系。
加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的聯(lián)系與指導(dǎo)，充分發(fā)揮仲裁工作在化解矛盾糾紛、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)對(duì)仲裁委員會(huì)換屆工作的指導(dǎo)，規(guī)范仲裁管理。組織召開(kāi)了紀(jì)念《仲裁法》頒布20周年座談會(huì)、江蘇省仲裁學(xué)會(huì)成立大會(huì)，加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的宣傳推廣和協(xié)作交流。組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步健全仲裁調(diào)解機(jī)制的意見(jiàn)(草案)》，對(duì)仲裁調(diào)解的原則、重點(diǎn)內(nèi)容和保障措施等作出規(guī)定。指導(dǎo)推動(dòng)各仲裁委做好仲裁工作，努力實(shí)現(xiàn)仲裁效果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相統(tǒng)一。一是積極開(kāi)辟仲裁服務(wù)領(lǐng)域。20xx年，全省13個(gè)仲裁委受理案件7415件，涉案標(biāo)的額164.79億元，同比增長(zhǎng)11.9%，審結(jié)5863件。各仲裁委采取多種形式宣傳和推廣仲裁制度，提升仲裁社會(huì)知曉度，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域建立合同爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁對(duì)接機(jī)制。二是不斷提高仲裁辦案水平。按照“案件受理多樣化、糾紛處理多元化”的要求，各仲裁委完善仲裁規(guī)則、調(diào)解和解等各項(xiàng)制度，嚴(yán)把案件受理關(guān)、審理關(guān)和裁決關(guān)。三是加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)。各仲裁委健全內(nèi)部管理制度，完善案件辦理流程和程序，強(qiáng)化對(duì)仲裁員的日常教育管理。南京推行仲裁員柔性管理，蘇州設(shè)置涉臺(tái)仲裁中心，常州出臺(tái)防范虛假仲裁案件意見(jiàn)，南通制定仲裁案件鑒定機(jī)構(gòu)確定辦法，努力造就一支品德高尚、業(yè)務(wù)精通、辦事公道、清正廉潔的仲裁員隊(duì)伍。
(五)自身建設(shè)展現(xiàn)新面貌。各地政府法制、城管執(zhí)法和仲裁機(jī)構(gòu)扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是深化教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”要求，鞏固、提升教育實(shí)踐活動(dòng)成果。省法制辦制定完善了《關(guān)于貫徹黨的群眾路線，進(jìn)一步密切與群眾聯(lián)系的意見(jiàn)》等10項(xiàng)制度，與上年相比，全年減少會(huì)議16%，減少發(fā)文23%。開(kāi)發(fā)建成了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高工作效率。二是切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究。組織開(kāi)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中央政策落地及法規(guī)制度建設(shè)情況的調(diào)研，形成專(zhuān)題報(bào)告，就我省如何學(xué)習(xí)借鑒向省政府領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)建議。圍繞全面深化改革和推進(jìn)依法行政工作，省法制辦選擇鎮(zhèn)域行政執(zhí)法體制改革等11個(gè)課題開(kāi)展“三解三促”駐點(diǎn)調(diào)研，提出對(duì)策建議。組織完成了《社會(huì)治理創(chuàng)新法治保障問(wèn)題研究》課題，被省委研究室選登在《調(diào)查與研究》上。20xx年，針對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)中的重大理論問(wèn)題，篩選確定了26個(gè)研究課題進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。召開(kāi)全面深化改革與政府法制工作專(zhuān)題研討會(huì)，出版了《法治先鋒——江蘇省政府法制特色工作集評(píng)》。邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦譯審專(zhuān)家對(duì)我省地方性法規(guī)和政府規(guī)章10萬(wàn)字翻譯文稿進(jìn)行評(píng)審。鹽城市法制辦通過(guò)課題招標(biāo)推動(dòng)政府法制理論研究。三是加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)。起草印發(fā)了《江蘇省政府法制創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法》，組織開(kāi)展創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出22項(xiàng)創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。黨的十八屆四中全會(huì)剛結(jié)束，省法制辦在國(guó)家行政學(xué)院舉辦了全面深化改革與法治政府建設(shè)專(zhuān)題研修班。舉辦全省政府法制網(wǎng)站信息員培訓(xùn)班，提升信息采編制作和網(wǎng)站管理水平。舉辦了4期法制講壇，邀請(qǐng)專(zhuān)家圍繞政府法制熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。揚(yáng)州市積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，加強(qiáng)和充實(shí)了政府法制機(jī)構(gòu)力量。泰州市積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制員隊(duì)伍建設(shè)和法治文化建設(shè)。省公安廳在全國(guó)率先開(kāi)展縣級(jí)公安法制大隊(duì)等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。
20xx年，全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作取得了明顯成效，形成了一批具有江蘇特色的工作品牌。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前還存在一些不足和差距，主要有：一是進(jìn)一步推動(dòng)依法行政服務(wù)改革發(fā)展的能力還有待提高，進(jìn)一步推動(dòng)依法決策、依法辦事的能力還不強(qiáng);二是圍繞提高制度建設(shè)質(zhì)量，立法制規(guī)工作科學(xué)化民主化程度還有待加強(qiáng)，行政執(zhí)法監(jiān)督還不夠有力，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格和不文明的現(xiàn)象在有些地方和領(lǐng)域時(shí)有發(fā)生。三是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量和裝備建設(shè)與承擔(dān)繁重任務(wù)不相適應(yīng)的狀況，仍然沒(méi)有從根本上得到改變。這些問(wèn)題需要切實(shí)加以研究解決。
二、突出重點(diǎn)，奮發(fā)進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)政府法制工作新跨越。
20xx年，全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作的總體思路是：以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中四中全會(huì)、省委十二屆八次九次全會(huì)精神為主線，按照視察江蘇的指示要求，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的光榮使命，以全面貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，奮力推進(jìn)政府法制、城管執(zhí)法和仲裁各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。
按照上述總體思路，20xx年要圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新作為”?！耙粋€(gè)總目標(biāo)”，就是不斷提升依法行政和法治政府建設(shè)水平以及人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿(mǎn)意度，到，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，依法行政和法治政府建設(shè)水平處于全國(guó)前列，人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿(mǎn)意度達(dá)90%以上。20xx年要為此開(kāi)好局、起好步，打下良好基礎(chǔ)。“三個(gè)新作為”：一是在牽頭推進(jìn)重大改革舉措上有新作為。今年將在推進(jìn)區(qū)域制度建設(shè)一體化、相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)、行政復(fù)議應(yīng)訴等領(lǐng)域，選擇3-5個(gè)有難度但又確可突破的改革舉措，由相應(yīng)的市、縣進(jìn)行試點(diǎn)，省法制辦予以跟蹤指導(dǎo)。二是在履行合法性審查職能上有新作為。今年將對(duì)法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的行政決策、行政審批、行政執(zhí)法、行政合同等各類(lèi)合法性審查職能開(kāi)展綜合調(diào)研，制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范意見(jiàn)，確保行政機(jī)關(guān)在法治軌道上開(kāi)展各項(xiàng)工作。三是在創(chuàng)新工作機(jī)制上有新作為。今年將加大整合省、市、縣三級(jí)法制資源的力度，在推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政考核創(chuàng)建、基層隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)等方面互聯(lián)互動(dòng)，協(xié)力探索載體建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，爭(zhēng)取打造10-15個(gè)在全國(guó)有影響力的工作品牌。年內(nèi)要著重抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：
(一)進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。以貫徹落實(shí)省政府《意見(jiàn)》為契機(jī)，切實(shí)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。一是突出抓好依法行政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步細(xì)化省政府《意見(jiàn)》的任務(wù)要求，明確年度工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，制定并組織實(shí)施法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。年內(nèi)，省法制辦將籌備并提請(qǐng)省政府召開(kāi)全省法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)。二是突出抓好健全完善政府依法決策機(jī)制。制定出臺(tái)規(guī)范政府依法決策的辦法，推動(dòng)建立重大行政決策項(xiàng)目化管理。今年將以公眾參與和合法性審查為重點(diǎn)，開(kāi)展重大行政決策項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)估活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。三是突出抓好普遍建立政府法律顧問(wèn)制度。制定出臺(tái)普遍建立政府法律顧問(wèn)制度的實(shí)施意見(jiàn)，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍。上半年，將籌備召開(kāi)省政府法律顧問(wèn)委員會(huì)成立大會(huì)，推動(dòng)各市縣在20xx年底前普遍建立政府法律顧問(wèn)委員會(huì)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。以提高政府立法制規(guī)質(zhì)量為重點(diǎn)，確保重大改革于法有據(jù)。一是更加注重提高政府立法制規(guī)的科學(xué)性和民主性。加強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立8-10個(gè)政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)。健全涉及重大利益調(diào)整立法項(xiàng)目的咨詢(xún)論證機(jī)制，組織開(kāi)展小規(guī)模、經(jīng)常性、簡(jiǎn)程序、多樣化的非正式立法聽(tīng)證。今年，省法制辦將繼續(xù)選擇2-3件直接涉及群眾切身利益、各方意見(jiàn)有較大分歧的法規(guī)、規(guī)章草案組織聽(tīng)證、論證。探索在審核修改立法項(xiàng)目過(guò)程中引入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)爭(zhēng)議較大的項(xiàng)目委托第三方評(píng)估。二是更加突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法。以發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和建設(shè)有效政府為導(dǎo)向，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推進(jìn)文化繁榮、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)政府自身建設(shè)等，作為政府立法制規(guī)工作的重點(diǎn)。加快起草制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、價(jià)格、食品小作坊和攤販管理、警務(wù)輔助人員管理、公共文化服務(wù)、相對(duì)集中處罰權(quán)、行政許可監(jiān)督管理等方面的法規(guī)規(guī)章。圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，探索區(qū)域制度一體化建設(shè)，加快制定蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)條例。三是更加重視政府立法機(jī)制建設(shè)。以貫徹落實(shí)《江蘇省行政程序規(guī)定》為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府立法工作中法規(guī)規(guī)章審查程序要求，明晰政府立法邊界，切實(shí)禁止越權(quán)制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。進(jìn)一步落實(shí)制度廉潔性評(píng)估，堅(jiān)持“立改廢釋”并舉，推進(jìn)立法制規(guī)工作精細(xì)化。強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法中的主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，重要行政管理法規(guī)規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。今年,省法制辦將加強(qiáng)政府立法工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌銜接省、市立法項(xiàng)目，避免和減少重復(fù)立法。推動(dòng)落實(shí)獲得地方立法權(quán)的市加強(qiáng)政府立法機(jī)構(gòu)建設(shè)，下半年將舉辦一期全省立法人員培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定管理，完善備案審查專(zhuān)家公開(kāi)點(diǎn)評(píng)規(guī)則，開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，推動(dòng)建立全省規(guī)范性文件信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
(三)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為核心，理順行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法問(wèn)責(zé)。一是著力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步開(kāi)展縣級(jí)鎮(zhèn)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，研究制定深化行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，加大以相對(duì)集中行政處罰權(quán)為內(nèi)容的綜合執(zhí)法推進(jìn)力度，減少執(zhí)法層級(jí)，整合執(zhí)法資源，推進(jìn)市縣兩級(jí)政府減少執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)空間、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)綜合執(zhí)法。二是著力理順城管執(zhí)法體制。進(jìn)一步拓展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍，在開(kāi)展城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍，推動(dòng)蘇州、揚(yáng)州等條件比較成熟的市縣開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。繼續(xù)推動(dòng)出臺(tái)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例。今年第二季度，將組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸。政府法制機(jī)構(gòu)要協(xié)助本級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。上半年，省法制辦將制定出臺(tái)集中行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)探索推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)工作。三是著力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。積極做好行政執(zhí)法監(jiān)督條例審核修改工作，制定20xx年全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)。健全公眾參與評(píng)價(jià)行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，充分發(fā)揮省特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員作用。第三季度，省法制辦將組織召開(kāi)行政執(zhí)法監(jiān)督工作交流會(huì)，深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。修訂完善行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核，完善行政執(zhí)法調(diào)查和取證規(guī)則，健全行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。加大對(duì)環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行依法懲處各類(lèi)違法行為的職責(zé)。今年將組織全省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，推動(dòng)完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫對(duì)接。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議應(yīng)訴和仲裁工作。以保障人民群眾合法權(quán)益為根本，積極構(gòu)建多元化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制。一是深化行政復(fù)議體制改革。積極推動(dòng)省政府行政復(fù)議委員會(huì)掛牌運(yùn)作，抓緊完善各項(xiàng)工作制度和議事規(guī)則，定期不定期召開(kāi)案審會(huì)議。切實(shí)推進(jìn)市縣相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。4月份，將召開(kāi)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。大力開(kāi)展行政復(fù)議工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，20xx年，省法制辦將分期分批對(duì)全省所有行政復(fù)議人員輪訓(xùn)一遍。下半年，省法制辦將對(duì)行政復(fù)議辦案質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查考核，對(duì)行政復(fù)議辦案標(biāo)兵、辦案能手進(jìn)行通報(bào)表彰。二是進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。切實(shí)暢通行政復(fù)議受理關(guān)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置行政復(fù)議受理中心、配備行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員。夯實(shí)行政復(fù)議審理關(guān)，改進(jìn)案件審理方式，規(guī)范證據(jù)審查規(guī)則，充分運(yùn)用聽(tīng)證方式審理案件。把好行政復(fù)議決定關(guān)，依法及時(shí)公正作出復(fù)議決定，提高行政復(fù)議案件綜合糾錯(cuò)率。三是認(rèn)真做好新修訂的《行政訴訟法》的實(shí)施準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)新修訂的《行政訴訟法》的宣傳和研究，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出席行政復(fù)議聽(tīng)證和行政案件出庭應(yīng)訴制度。健全行政復(fù)議機(jī)關(guān)與人民法院行政審判部門(mén)定期交流機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)與全省各級(jí)法院的溝通協(xié)調(diào)。完善行政調(diào)解工作機(jī)制，促進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接和有機(jī)融合。四是充分發(fā)揮仲裁化解民商事糾紛的優(yōu)勢(shì)。以省仲裁學(xué)會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，促進(jìn)仲裁委之間的業(yè)務(wù)交流與合作。8月份，將以《仲裁法》實(shí)施20周年為契機(jī)，組織開(kāi)展仲裁法律知識(shí)競(jìng)賽和相關(guān)宣傳活動(dòng)。仲裁機(jī)構(gòu)要規(guī)范當(dāng)事人選擇仲裁的條款，進(jìn)一步完善仲裁規(guī)則，健全案件受理、證據(jù)保全和辦案審查制度。強(qiáng)化依法審理案件機(jī)制，根據(jù)事實(shí)和法律依法獨(dú)立審理仲裁案件，嚴(yán)格遵守法定程序和仲裁規(guī)則解決矛盾糾紛，嚴(yán)禁久拖不裁。切實(shí)提高仲裁案件辦案質(zhì)量，運(yùn)用調(diào)解、和解等多種形式化解商事糾紛，充分發(fā)揮仲裁制度便民親民和高效低成本的優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化仲裁委自身建設(shè)和內(nèi)部管理，提高仲裁機(jī)構(gòu)人員的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。仲裁委要加強(qiáng)仲裁庭建設(shè)，完善專(zhuān)家議案審案制度，落實(shí)仲裁庭依法負(fù)責(zé)審理仲裁案件，建立健全高素質(zhì)首席仲裁員隊(duì)伍，創(chuàng)新仲裁員管理方式，增強(qiáng)綜合素質(zhì)和能力建設(shè)。
三、昂揚(yáng)向上，真抓實(shí)干，提升政府法制隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
在新的發(fā)展階段，省委、省政府對(duì)政府法制工作非常重視，我們要切實(shí)增強(qiáng)圍繞中心服務(wù)大局的機(jī)遇意識(shí)，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和措施要求落到實(shí)處。
(一)切實(shí)推動(dòng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。一是落實(shí)健全推進(jìn)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府及部門(mén)健全由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，將推進(jìn)依法行政納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和部門(mén)年度工作計(jì)劃，定期聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，專(zhuān)題研究法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。政府法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查的作用。二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)制度。把依法行政情況和推進(jìn)法治政府建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。推動(dòng)落實(shí)推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人制度，加強(qiáng)推進(jìn)工作任務(wù)的分工協(xié)調(diào)，明確重點(diǎn)工作牽頭責(zé)任和配合事項(xiàng)的分工責(zé)任，做好督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。三是堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面，有計(jì)劃、分步驟地推動(dòng)依法行政工作。上半年，將組織召開(kāi)省級(jí)依法行政示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，充分發(fā)揮依法行政示范點(diǎn)的典型示范作用。四是提高政府機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。推動(dòng)落實(shí)政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度和培訓(xùn)輪訓(xùn)制度，重點(diǎn)提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)各項(xiàng)工作的能力，積極推動(dòng)新任公務(wù)員對(duì)規(guī)范政府共同行為法律規(guī)范的學(xué)習(xí)考核。各地要圍繞《行政訴訟法》、《江蘇省行政程序規(guī)定》、省政府《意見(jiàn)》等組織開(kāi)展集體學(xué)法活動(dòng)。下半年，省法制辦將商請(qǐng)省委組織部舉辦一期省級(jí)機(jī)關(guān)和市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題研究班。
(二)切實(shí)加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)。在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的大背景下，黨和政府對(duì)法治政府建設(shè)重視程度前所未有，政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作職能和任務(wù)得到了極大拓展和深化。從法治建設(shè)的要求來(lái)看，政府法制機(jī)構(gòu)不僅要切實(shí)履行好依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，加強(qiáng)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，還要扎實(shí)抓好依法行政考核、制度建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政指導(dǎo)等日常工作。從全面深化改革的任務(wù)來(lái)看，政府法制機(jī)構(gòu)不僅承擔(dān)具體的改革任務(wù)，積極組織實(shí)施牽頭推進(jìn)的重要改革舉措，如切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)議辦公室的職責(zé)，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推行政府法制顧問(wèn)制度，加快建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革、行政執(zhí)法體制改革等;還要積極參與推進(jìn)其他有關(guān)改革舉措，確保各項(xiàng)改革于法有據(jù)、在法治軌道上推進(jìn)。從服務(wù)黨委政府中心工作來(lái)看，不僅要積極開(kāi)展重大決策、規(guī)范性文件合法性審查，還要承擔(dān)黨委、政府交辦的大量法律事務(wù)，如有的地方和部門(mén)承擔(dān)了合同審核、征地拆遷、信訪復(fù)核、政府信息公開(kāi)等工作?？傊?，政府法制工作任務(wù)非常繁重、責(zé)任非常重大。各地各部門(mén)要結(jié)合新的形勢(shì)與任務(wù)，根據(jù)省政府《意見(jiàn)》要求，積極向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍能力建設(shè)，確保法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制和人員結(jié)構(gòu)、條件保障與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要深化縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立符合政府法制工作人員職業(yè)特點(diǎn)的管理制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。
(三)切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，是完成新時(shí)期法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。一是努力建設(shè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)的政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作隊(duì)伍。繼續(xù)深化黨的群眾路線實(shí)踐教育，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和省委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民、廉潔自律。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題能力、協(xié)調(diào)溝通能力和做好群眾工作能力建設(shè)，加強(qiáng)政府法制工作、行政復(fù)議工作、城管執(zhí)法和仲裁管理的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)，鼓勵(lì)通過(guò)在職教育、集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式，提升思想政治素質(zhì)和法律實(shí)務(wù)技能。20xx年，省法制辦將加大對(duì)各級(jí)政府法制工作人員的輪訓(xùn)力度，提升政府法制隊(duì)伍的能力和水平。二是建立整體協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。在目前人員力量有限的情況下，面對(duì)深化改革和推進(jìn)法治政府建設(shè)的難題很多、涉及面廣，如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下左右密切配合，需要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)和亟待破解的改革難題，分別明確由市縣探索先行先試，集中力量實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破、面上推開(kāi)，起到少走彎路、事半功倍的效果。三是加強(qiáng)政府法制宣傳和理論研究。加強(qiáng)與黨委宣傳部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與新聞媒體交流合作，擴(kuò)大政府法制工作的社會(huì)影響，推動(dòng)政府法制事業(yè)不斷發(fā)展。加強(qiáng)事關(guān)法治政府建設(shè)、城管執(zhí)法和仲裁工作全局性、戰(zhàn)略性、前沿性問(wèn)題的研究，修訂《政府法制科研項(xiàng)目管理辦法(試行)》，研究制定《政府法制課題成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，擴(kuò)大與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，積極借助外力為推動(dòng)各項(xiàng)工作提供支持。20xx年，省法制辦將組織力量編寫(xiě)《政府法制工作手冊(cè)》，為各地各部門(mén)提供務(wù)實(shí)的工作指導(dǎo)。
同志們，今年的政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，抓住機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，作出新的更大貢獻(xiàn)!
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇四
同志們：
這次會(huì)議是在我省全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時(shí)期，在全面落實(shí)依法行政“五五”規(guī)劃和《山東省行政程序規(guī)定》的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，德寬秘書(shū)長(zhǎng)傳達(dá)了省委、副省長(zhǎng)孫偉同志的重要批示，孫偉省長(zhǎng)的批示對(duì)全省依法行政工作作了充分肯定，并對(duì)下一步的工作提出了具體要求。省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、東營(yíng)市法制辦等9個(gè)單位作了大會(huì)發(fā)言，還有9個(gè)單位作了書(shū)面發(fā)言，交流了各自好的經(jīng)驗(yàn)和做法。大家的發(fā)言講得都很好，各有側(cè)重，各有亮點(diǎn)，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府做了很多有益的嘗試和探索。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力推進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階。等一會(huì)，張德寬副秘書(shū)長(zhǎng)還將發(fā)表重要講話，下面，我就去年的工作和今年的安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
(一)構(gòu)筑法治優(yōu)勢(shì)，服務(wù)發(fā)展大局，依法行政的推動(dòng)力度明顯增強(qiáng)。我們主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，積極調(diào)整依法行政工作的思路和重點(diǎn)，年初印發(fā)了工作要點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，從多個(gè)方面對(duì)全省依法行政工作提出了新的任務(wù)。
積極發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，為政府重大決策提供法律意見(jiàn)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)圍繞本級(jí)政府中心工作，主動(dòng)謀劃、積極獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了高級(jí)參謀、得力助手和法律顧問(wèn)作用。省政府法制辦和青島市政府法制辦協(xié)助國(guó)務(wù)院法制辦在青島召開(kāi)了中德法治國(guó)家論壇，展現(xiàn)了政府法制機(jī)構(gòu)的良好形象。淄博市對(duì)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，對(duì)深化行政管理體制改革工作提出了建議。濟(jì)寧市聘請(qǐng)了包括北大法學(xué)院教授在內(nèi)的9位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任市政府特別顧問(wèn)，促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。東營(yíng)市積極承辦法律事務(wù)性工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策、政策銜接、重大項(xiàng)目運(yùn)作等出謀劃策，妥善解決了機(jī)場(chǎng)復(fù)航、度假區(qū)開(kāi)發(fā)以及油地合作等重大問(wèn)題，他們還在全省率先全面推行行政指導(dǎo)，寓執(zhí)法、監(jiān)管于引導(dǎo)、服務(wù)之中，得到了領(lǐng)導(dǎo)肯定。威海市著重規(guī)范和加強(qiáng)了行政調(diào)解工作，構(gòu)建了矛盾糾紛的常態(tài)化解決機(jī)制。棗莊、泰安、日照、德州等市也都取得了很好的成績(jī)，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了重要作用。
緊抓依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更為有效地加快法治政府建設(shè)。一是抓好全省依法行政“五五”規(guī)劃的出臺(tái)和貫徹實(shí)施工作。在全面總結(jié)我省依法行政“四五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，省政府法制辦起草了《山東省依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃(20xx-)》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，以省政府文件的形式發(fā)布施行。二是充分發(fā)揮依法行政考核的導(dǎo)向作用。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步細(xì)化了依法行政考核細(xì)則，加大了依法行政考核力度?？己酥笜?biāo)的設(shè)置堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)、便于操作的原則，省政府法制辦黨組多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究考核工作，得到了省委組織部的肯定和表?yè)P(yáng)。目前全省各市均已開(kāi)展了這項(xiàng)工作，都發(fā)揮了積極作用。三是充分發(fā)揮載體建設(shè)的示范作用。加強(qiáng)對(duì)市縣政府依法行政工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持大膽實(shí)踐，推出更多的創(chuàng)新舉措。積極利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)典型地區(qū)和單位的典型經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行報(bào)道，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣。比如，我們?cè)谌￠_(kāi)展了為期一年的行政復(fù)議示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，遴選出8個(gè)設(shè)區(qū)的市、28個(gè)縣(市、區(qū))、5個(gè)省政府部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)參加示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，全面推動(dòng)全省行政復(fù)議工作健康穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)萊蕪市的相對(duì)集中行政處罰權(quán)延伸工作、聊城冠縣在食品安全管理領(lǐng)域探索相集工作的情況、濟(jì)南和煙臺(tái)等仲裁委開(kāi)展“仲裁大宣傳”活動(dòng)等，以及省水利廳、文化廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局等部門(mén)開(kāi)展的行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)等，我們都給予了關(guān)注和指導(dǎo)，并進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳和研究。四是充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的督促作用。省政府法制辦在各地各部門(mén)總結(jié)、自查的基礎(chǔ)上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次深入各地、各部門(mén)對(duì)推進(jìn)依法行政的有關(guān)情況進(jìn)行了檢查調(diào)研，通過(guò)監(jiān)督檢查及情況通報(bào)，有力地保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
緊扣群眾關(guān)注這個(gè)主題，更為廣泛地開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。20xx年，是我省政府法制工作“亮點(diǎn)”頻現(xiàn)的一年，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，經(jīng)過(guò)全省政府法制戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，我省推出了《山東省行政程序規(guī)定》。以這部規(guī)章為重點(diǎn)，我們開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)配發(fā)了宣傳貫徹《程序規(guī)定》的通知，省政府召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，并舉辦了《程序規(guī)定》法制講座，《人民日?qǐng)?bào)》、《法制周末》、《南方都市報(bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》等多家新聞媒體和騰訊、新浪等多個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行了多次專(zhuān)題報(bào)道，引起了較大反響。各市、各部門(mén)也通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳條幅、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)表署名文章等方式，開(kāi)展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，我們分層次、分專(zhuān)題、有重點(diǎn)地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員開(kāi)展了有關(guān)《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》的培訓(xùn)。省政府法制辦先后舉辦了1期高規(guī)格的市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專(zhuān)題研討班和7期《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員1700多人次。全省各市、各部門(mén)也普遍展開(kāi)了大規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)，全省累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)近30萬(wàn)人次。另外，全省還開(kāi)展了其他方面的宣傳活動(dòng)。省政府法制辦積極主動(dòng)對(duì)山東省政府法制網(wǎng)進(jìn)行改版升級(jí)，充分發(fā)揮其宣傳平臺(tái)作用，并編印了《20xx年政府法制年報(bào)》。日照市編發(fā)了《市長(zhǎng)公開(kāi)電話簡(jiǎn)報(bào)》，創(chuàng)辦了《每周一案》、《每月一法》等刊物。濰坊市創(chuàng)新濰坊法制網(wǎng)站欄目設(shè)置，開(kāi)通了“法律服務(wù)直通車(chē)”，成立了我省第一個(gè)由政府法制系統(tǒng)主導(dǎo)建立的，面向社會(huì)的法律服務(wù)平臺(tái)。
(二)突出立法特色，推動(dòng)和諧發(fā)展，制度建設(shè)的民主化、科學(xué)化水平明顯增強(qiáng)。20xx年，省政府法制辦全年承辦地方性法規(guī)、政府規(guī)章40多件，其中，省政府提請(qǐng)省人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案9件，出臺(tái)省政府規(guī)章15件;濟(jì)南、青島、淄博三市起草審核出臺(tái)了法規(guī)、規(guī)章23件。立法過(guò)程中，始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的保障和推動(dòng)作用，努力做到立法決策與改革發(fā)展決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。20xx年法規(guī)、規(guī)章譯審工作有序推進(jìn)，基本上完成了地方性法規(guī)、政府規(guī)章的翻譯工作，目前正在準(zhǔn)備出版發(fā)行譯審匯編。
緊貼中心工作，通過(guò)制度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在根據(jù)姜大明省長(zhǎng)指示，制定出臺(tái)的在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響的《山東省行政程序規(guī)定》之外，我們還按照省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，制定出臺(tái)了一系列促發(fā)展、保穩(wěn)定方面的法規(guī)、規(guī)章。制定出臺(tái)的《山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，得到了國(guó)家有關(guān)部委的肯定;制定出臺(tái)的《山東省青島前灣保稅港區(qū)條例》，在全國(guó)首次以地方立法的形式對(duì)保稅港區(qū)進(jìn)行了規(guī)范，為促進(jìn)青島前灣保稅港區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，發(fā)揮保稅港區(qū)功能優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法制保障。制定出臺(tái)的《山東省國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)條例》，是全國(guó)第一個(gè)關(guān)于國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)方面的地方性法規(guī)。另外，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的急需項(xiàng)目，我們還堅(jiān)持特事特辦、急事急辦的原則，抓緊運(yùn)作。為依法推進(jìn)我省村民委員會(huì)的換屆選舉工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主和基層政權(quán)建設(shè)，配合省紀(jì)委、省委組織部在短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》。為實(shí)現(xiàn)與《車(chē)船稅法》及其實(shí)施條例于20xx年1月1日起同步施行的目標(biāo)，利用不到4天的時(shí)間，起草并出臺(tái)了《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法〉辦法》，保證了辦法的按時(shí)公布實(shí)施。
著眼改善民生，從制度上保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。為穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，出臺(tái)了《山東省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法》;為了保障我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施，及時(shí)有效查處新農(nóng)合運(yùn)行過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，維護(hù)廣大參加新農(nóng)合農(nóng)民的合法權(quán)益，確保新農(nóng)合基金安全，出臺(tái)了《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》;為規(guī)范高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)工作，保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全，出臺(tái)了《山東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》;為規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，維護(hù)司法公正，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，出臺(tái)了《山東省司法鑒定條例》。濟(jì)南市制定了《濟(jì)南市住房公積金管理辦法》，青島市出臺(tái)了《青島市交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，淄博市制定了《淄博市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病死嬰幼兒遺體處理辦法》等法規(guī)、規(guī)章。
注重吸取民意，進(jìn)一步提高制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、民主性。立法草案基本上都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，立法調(diào)研更加深入基層一線，立法聽(tīng)證更加務(wù)實(shí)有效。《山東省行政程序規(guī)定》、《山東省膠東調(diào)水條例》、《山東省司法鑒定條例》、《山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章都通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)、座談會(huì)等形式聽(tīng)取了專(zhuān)家、學(xué)者的意見(jiàn)。濟(jì)南市在編制立法計(jì)劃時(shí)還向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議，效果很好。
堅(jiān)持法制統(tǒng)一，法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作順利進(jìn)行。為保證《行政強(qiáng)制法》在我省的正確有效實(shí)施，省政府法制辦全力部署清理工作，對(duì)涉及行政強(qiáng)制的我省現(xiàn)行有效的195件地方性法規(guī)和179件省政府規(guī)章進(jìn)行了清理，與《行政強(qiáng)制法》規(guī)定不一致需要修改的有51處，涉及26件地方性法規(guī)和18件省政府規(guī)章。目前，省政府規(guī)章的清理工作已經(jīng)全部完成，省政府于1月10日公布了《關(guān)于修改和廢止18件省政府規(guī)章的決定》;地方性法規(guī)的清理工作也基本結(jié)束，省政府已于年前向省人大會(huì)報(bào)送了《關(guān)于修改26件地方性法規(guī)的決定(修正案草案)》。開(kāi)展了對(duì)征地、拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作。按照國(guó)務(wù)院法制辦等三部委的要求，省政府法制辦與省住建廳、省國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)了專(zhuān)項(xiàng)清理通知。經(jīng)清理，廢止2件政府規(guī)章、168件規(guī)范性文件，對(duì)1件政府規(guī)章、72件規(guī)范性文件提出了修改意見(jiàn)。
(三)強(qiáng)化法制監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，行政執(zhí)法公信力明顯增強(qiáng)。政府法制監(jiān)督工作千頭萬(wàn)緒，涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，去年以探索各項(xiàng)體制和制度改革為重點(diǎn)，取得了很好的成果。
推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。積極貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，把推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行作為工作重點(diǎn)。與省編辦、省監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核工作實(shí)施方案的通知》(魯府法發(fā)〔20xx〕26號(hào))，明確了省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核的總體要求和清理依據(jù)、范圍、工作步驟。組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)64個(gè)部門(mén)報(bào)來(lái)的685項(xiàng)行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)，4749項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)和711項(xiàng)其他行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理。目前，正在著手進(jìn)行行政征收事項(xiàng)的清理審核工作。
提高執(zhí)法能力，著力推動(dòng)執(zhí)法體制改革。積極實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。目前，全省17個(gè)市和91個(gè)縣(市)的城市管理領(lǐng)域的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作平穩(wěn)運(yùn)行;泰山、劉公島、蓮花山、東平湖等風(fēng)景名勝區(qū)和南四湖等資源管理區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作扎實(shí)推進(jìn);濟(jì)南、青島、威海、臨沂4個(gè)設(shè)區(qū)的市在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域的相集工作進(jìn)展順利。20xx年以來(lái)，濰坊、濱州、淄博、德州、日照、菏澤、萊蕪等7個(gè)設(shè)區(qū)的市又向省政府報(bào)送了在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域開(kāi)展相集工作的報(bào)告;食品安全管理領(lǐng)域的相對(duì)集中處罰權(quán)問(wèn)題也正在積極調(diào)研論證。全省實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到了167個(gè)。同時(shí)，省政府法制辦還對(duì)城市管理行政執(zhí)法局實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，引導(dǎo)城市管理執(zhí)法局在執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法工作機(jī)制完善和規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法等方面向縱深推進(jìn)。濟(jì)南市開(kāi)展“堅(jiān)持服務(wù)至上理念、打造人民滿(mǎn)意城管”活動(dòng)。滕州市在全市啟動(dòng)“和諧城管”創(chuàng)建活動(dòng)。菏澤市通過(guò)“說(shuō)、勸、引、幫”，解決了70%的城市管理難題。濱州市積極開(kāi)展幫扶工作，使城市管理更加和諧。泰安市聯(lián)合駐泰部分高校開(kāi)展“城管志愿者”活動(dòng)，引導(dǎo)在校學(xué)生參與城市管理，提高全民城市意識(shí)和法律意識(shí)。
嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格持證上崗、亮證執(zhí)法制度，20xx年共審核并新辦行政執(zhí)法證件44678人次，駁回不合格申請(qǐng)4023人次;對(duì)全省符合年審條件的31119名執(zhí)法人員進(jìn)行了審核，為29019名執(zhí)法人員辦理了年檢手續(xù)，并為3059名離開(kāi)執(zhí)法崗位的人員辦理了證件注銷(xiāo)手續(xù);處理行政執(zhí)法主體變更信息834個(gè);辦理行政處罰聽(tīng)證主持人證件1985件。省公安廳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，受到了公安部和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央電視臺(tái)給予了專(zhuān)題報(bào)道。省工商局出臺(tái)了《關(guān)于推行說(shuō)理式行政處罰文書(shū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《罰沒(méi)物資管理處理暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為事前指導(dǎo)、事中規(guī)范和事后監(jiān)督，形成了體系嚴(yán)密、制度健全、程序規(guī)范、科學(xué)高效的執(zhí)法監(jiān)督新機(jī)制。省交通廳開(kāi)展了“全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范年”活動(dòng)。萊蕪市聘請(qǐng)武警官兵對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行軍事訓(xùn)練，嚴(yán)格執(zhí)行全員崗位目標(biāo)績(jī)效考核制度，積極推行首席辦案制度。青島在全系統(tǒng)開(kāi)展了“城管先鋒”評(píng)選活動(dòng)。煙臺(tái)市采取全面督查、重點(diǎn)抽查、跟蹤專(zhuān)查等方式加強(qiáng)了隊(duì)伍的日常管理。
強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)防范，著力做好備案工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，健全完善備案登記制度、審查制度、公布制度、統(tǒng)計(jì)制度、檔案管理制度和通報(bào)制度。切實(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件備案的實(shí)質(zhì)性審查。20xx年省政府法制辦共收到各市及省直各部門(mén)報(bào)備的規(guī)章和規(guī)范性文件280件，比去年同期增加18件，增長(zhǎng)率7.28%。其中，各市規(guī)范性文件202件，省直部門(mén)規(guī)范性文件59件，其中經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的3件，均進(jìn)行了認(rèn)真的溝通，提出了具體修改意見(jiàn)，維護(hù)了法制統(tǒng)一。
(四)深化審批改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，行政服務(wù)中心作用明顯增強(qiáng)。行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。按照中央和省里的要求部署，各地、各部門(mén)把大力推進(jìn)行政審批制度改革，積極推動(dòng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)，列入重要工作日程，及時(shí)研究解決中心建設(shè)和運(yùn)行中的問(wèn)題，推動(dòng)中心工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
圍繞中心，審批制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。按照國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議精神，我們配合省監(jiān)察廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)我省行政審批制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少和規(guī)范，審批流程進(jìn)一步優(yōu)化和便捷，行政審批公開(kāi)透明運(yùn)行，行政審批效率不斷提高。行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。按照《山東省省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳和行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案》要求，我們還承擔(dān)了行政審批事項(xiàng)、非行政審批事項(xiàng)流程編制工作，為行政審批事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)編制了腳本。目前，已指導(dǎo)45個(gè)部門(mén)、單位完成了行政權(quán)力事項(xiàng)流程編制，為構(gòu)建電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控作出了積極貢獻(xiàn)。
服務(wù)大局，行政服務(wù)大廳建設(shè)不斷規(guī)范。各市行政審批服務(wù)中心圍繞落實(shí)省政府第230號(hào)令和中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革，不斷加強(qiáng)審批中心的規(guī)范化建設(shè)，努力提高政務(wù)服務(wù)水平，取得了顯著成績(jī)。青島、臨沂等地探索公共資源交易中心進(jìn)駐審批大廳，拓展了大廳的服務(wù)功能。日照市成立了市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究決定全市行政審批服務(wù)和公共資源市場(chǎng)化改革工作有關(guān)事項(xiàng)。東營(yíng)市對(duì)原有的市級(jí)428項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了精簡(jiǎn)整合，并科學(xué)設(shè)置電子審批流程，大力推行網(wǎng)上審批，強(qiáng)化電子監(jiān)管。泰安市積極與有關(guān)部門(mén)對(duì)接，對(duì)重新確定進(jìn)廳集中辦理的280項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)和70項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步梳理優(yōu)化審批服務(wù)程序，分解承諾時(shí)限，明確實(shí)施條件，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。淄博市全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知等各項(xiàng)行政許可制度和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。濰坊、菏澤市分別頒布了《公共行政審批服務(wù)中心窗口與工作人員考核辦法》、《窗口工作人員考勤制度》，實(shí)行窗口辦理審批事項(xiàng)周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)制度，密切與部門(mén)的聯(lián)系，強(qiáng)化了對(duì)窗口的管理。
(五)維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾和糾紛能力明顯增強(qiáng)。20xx年，我省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和各仲裁機(jī)構(gòu)立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮行政復(fù)議和仲裁功能，全面提高辦案質(zhì)量，公正及時(shí)地化解各類(lèi)矛盾和糾紛，為維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)依法行政作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20xx年，全省共收到行政復(fù)議申請(qǐng)13869件，受理12009件，辦結(jié)10111件，受案率達(dá)86.6%，辦結(jié)率達(dá)84.2%;辦理行政應(yīng)訴案件9124件。其中，省政府法制辦收到向省政府提出的行政復(fù)議申請(qǐng)274件，辦理國(guó)務(wù)院復(fù)議裁決案件19件，辦理行政應(yīng)訟案件113件，接待來(lái)訪3000余人次。各仲裁機(jī)構(gòu)受理案件達(dá)到10507件，比上一年增長(zhǎng)了42.6%;受案標(biāo)的額近70億元，比上一年增長(zhǎng)了39.2%。其中，有15個(gè)仲裁委的受案標(biāo)的額超過(guò)億元。
強(qiáng)化作用，行政復(fù)議成為化解矛盾糾紛的主要手段。暢通復(fù)議渠道。各地通過(guò)豐富多彩的宣傳方式，提高群眾對(duì)行政復(fù)議的知曉率，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)，選擇行政復(fù)議解決行政糾紛。濰坊市在全市選定了7078名聯(lián)絡(luò)員，建立起市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、村居五級(jí)復(fù)議裁決及行政訴訟網(wǎng)絡(luò)體系，全市行政復(fù)議裁決案件辦理數(shù)量同比增長(zhǎng)超過(guò)60%，復(fù)議主渠道作用逐步顯現(xiàn)。堅(jiān)持“陽(yáng)光辦案”。我省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)積極采取措施，通過(guò)完善案件辦理程序，改進(jìn)案件審理機(jī)制，引入專(zhuān)家學(xué)者等外部力量參與案件審理、監(jiān)督案件辦理等方式，增強(qiáng)了行政復(fù)議的透明度和公信力。積極探索靈活多樣的行政復(fù)議辦案方式，注重運(yùn)用協(xié)調(diào)、調(diào)解的辦法化解社會(huì)矛盾，把協(xié)調(diào)、調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件審理的全過(guò)程。一年來(lái)，經(jīng)全省各級(jí)法制機(jī)構(gòu)事先協(xié)調(diào)，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)或達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議的案件共有1800件，許多矛盾和問(wèn)題得到了妥善解決，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
注重創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。目前，我省8個(gè)試點(diǎn)單位中已有6個(gè)成立了行政復(fù)議委員會(huì)，其中5個(gè)試點(diǎn)單位實(shí)施了相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，行政復(fù)議委員會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，試點(diǎn)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。省政府加強(qiáng)了對(duì)全省試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，定期調(diào)度試點(diǎn)工作情況，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們代省政府?dāng)M定了《關(guān)于推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，提出了全面推進(jìn)市、縣級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)20xx年完成設(shè)區(qū)的市一級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。
加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)復(fù)議與信訪、法院的良性互動(dòng)。注重加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，建立了行政復(fù)議與司法的良性互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)與人民法院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式，及時(shí)解決行政復(fù)議與行政訴訟銜接與配合中的法律問(wèn)題。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主動(dòng)與信訪部門(mén)聯(lián)系，采取聯(lián)合辦公等形式加強(qiáng)與信訪部門(mén)在處理矛盾糾紛中的銜接與配合，建立了案件轉(zhuǎn)交、移交制度，將符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的信訪案件及時(shí)移交復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法定渠道解決糾紛。
開(kāi)拓進(jìn)取，仲裁工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。各仲裁機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，拓展案源，提高辦案質(zhì)量，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。濟(jì)南仲裁委與濟(jì)南電視臺(tái)合作開(kāi)播“仲裁與社會(huì)”電視欄目102期，被全國(guó)仲裁界譽(yù)為“開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)仲裁界、電視界先河”。濰坊仲裁委在全市鎮(zhèn)街社區(qū)建立仲裁聯(lián)絡(luò)員制度，開(kāi)展仲裁“進(jìn)行業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)街”活動(dòng)，并在重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)中推行仲裁法律制度，使仲裁在許多領(lǐng)域成為解決糾紛的首選方式。濟(jì)寧仲裁委不斷完善五種調(diào)解機(jī)制，規(guī)范調(diào)解程序，打造“公正、和諧、誠(chéng)信、高效”的和諧仲裁品牌，積極融入“大調(diào)解”格局。
(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展根基，法制隊(duì)伍的內(nèi)在活力明顯增強(qiáng)。為推進(jìn)政府法制工作全面發(fā)展、均衡發(fā)展，我們一貫注重基層政府法制工作，一貫注重理論創(chuàng)新，一貫注重信息報(bào)送，為全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府奠定了基礎(chǔ)。
夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)基層政府法制邁上新臺(tái)階。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在基層，難點(diǎn)也在基層。針對(duì)基層政府法制工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)調(diào)研為工作突破尋找思路，并積極運(yùn)用調(diào)研成果推廣有效經(jīng)驗(yàn)、典型做法。繼續(xù)加強(qiáng)與基層政府法制機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，通過(guò)座談研討、專(zhuān)項(xiàng)檢查、教育培訓(xùn)、組織考察等方式，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。
立足前沿，理論引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新。適應(yīng)依法行政、法治政府建設(shè)的新實(shí)踐、新發(fā)展，省政府法制辦強(qiáng)化前瞻性、應(yīng)用性理論研究，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新，進(jìn)行了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)立法課題研究和相對(duì)集中行政處罰權(quán)、公共資源交易等課題研究，參與了亞洲基金會(huì)的“行政法與行政程序項(xiàng)目”考察調(diào)研。濟(jì)南、青島、濱州、菏澤等很多市的理論研究工作也都取得了很大的成績(jī)，推動(dòng)了工作的發(fā)展。
完善機(jī)制，信息工作成效明顯。20xx年，省政府法制辦共收到各級(jí)各部門(mén)報(bào)送的政府法制信息3963條，山東省政府法制網(wǎng)采用1156條，國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站采用1196條，我省被國(guó)務(wù)院法制辦評(píng)選為政府法制信息報(bào)送先進(jìn)單位。濰坊市的信息報(bào)送量排在了全國(guó)第一位，他們的政府法制網(wǎng)還被評(píng)為全國(guó)精品政府網(wǎng)站。此外，我們還積極完善信息公開(kāi)制度，促進(jìn)政府法制信息公開(kāi)工作的規(guī)范運(yùn)行。
一年來(lái)，全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)集中精力、集中智慧、集中力量，在更高的標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，取得了顯著的成效。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，政府法制工作與全面推進(jìn)依法行政的要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要相比，與廣大人民群眾的熱切期盼相比還有一定的差距，面臨著許多困難和問(wèn)題，主要有：一是依法行政推進(jìn)工作不平衡，有的基層政府領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng);二是在行政爭(zhēng)議頻發(fā)，案件數(shù)量上升很快的情況下，一些地方對(duì)出現(xiàn)的行政爭(zhēng)議處理方法簡(jiǎn)單，對(duì)化解矛盾的態(tài)度不夠積極;三是執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府法制監(jiān)督的權(quán)威性、主動(dòng)性需進(jìn)一步增強(qiáng);四是個(gè)別市和部分縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在新一輪機(jī)構(gòu)改革中不僅沒(méi)有得到相應(yīng)加強(qiáng)，還有所削弱，推進(jìn)政府法制和依法行政工作的力量與其承擔(dān)的工作職責(zé)很不相適應(yīng);等等。對(duì)此，我們必須深入研究，不斷加大工作力度，努力予以解決。
20xx年是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要一年，也是我省開(kāi)展“行政程序年”之年。與新的發(fā)展階段相適應(yīng)，加快法治政府建設(shè)擺上了更加突出的位置。這對(duì)推進(jìn)依法行政工作提出了新的挑戰(zhàn)，也使政府法制事業(yè)面臨實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要把推進(jìn)依法行政工作放在時(shí)代變革的大背景下和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)思考，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)政府法制工作的新局面。
(一)充分認(rèn)識(shí)政府法制工作在實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中的重要使命。黨的十七屆五中全會(huì)明確了我國(guó)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。省委、省政府多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)我省“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。我省“十二五”規(guī)劃結(jié)合山東省情和發(fā)展實(shí)際，提出了五個(gè)方面的主要目標(biāo)和九個(gè)方面的主要任務(wù)，同時(shí)，就深化行政管理體制改革、全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府提出了明確要求。這些目標(biāo)任務(wù)和要求對(duì)政府法制工作提出了前所未有的挑戰(zhàn)。加快制度創(chuàng)新，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度保障;根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的新內(nèi)涵新要求，通過(guò)法制路徑予以實(shí)施和推動(dòng);著力保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，是“十二五”規(guī)劃賦予法制機(jī)構(gòu)的新的歷史使命。這一切增加了政府法制工作的艱巨性、復(fù)雜性，也為政府法制工作提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們要用發(fā)展的眼光、全局的視野、改革的精神，來(lái)審視和謀劃政府法制工作，善于在宏觀環(huán)境的變化中把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，使我們的工作緊跟時(shí)代節(jié)拍，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。
(二)充分認(rèn)識(shí)政府法制工作在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的重大責(zé)任。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我們黨和國(guó)家作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。近幾年來(lái)，胡錦濤、溫家寶多次要求山東要以更大的決心、更有力的措施加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。過(guò)去的一年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍在緩慢復(fù)蘇，下行壓力正在加大，整體形勢(shì)十分嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，歐洲債券危機(jī)持續(xù)惡化，干擾復(fù)蘇的因素正在增多。如何增強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件制定工作的針對(duì)性、科學(xué)性，及時(shí)把黨和國(guó)家關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針政策轉(zhuǎn)化為法律制度;如何運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和爭(zhēng)議;如何健全重大行政決策合法性審查制度，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的參謀助手和法律顧問(wèn)作用;等等。這些問(wèn)題需要我們思慮在前，謀劃在前，并在實(shí)踐中來(lái)回答。全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)必須根據(jù)發(fā)展階段的新變化新特征，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)的束縛，進(jìn)一步明確工作著力點(diǎn)和突破口，提高工作的全局性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性。
(三)充分認(rèn)識(shí)政府法制工作在加快建設(shè)法治政府中的重要職責(zé)。胡錦濤在20xx年3月中央政治局舉行第27次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話，要求各級(jí)黨委和政府把依法行政作為保證“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重大舉措加以推進(jìn)，這為加快建設(shè)法治政府指明了方向，并提出了新的更高要求。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，鄭重宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，并明確要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，加快建設(shè)法治政府。溫家寶在全國(guó)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議上，對(duì)進(jìn)一步加快建設(shè)法治政府作出了要求。馬凱國(guó)務(wù)委員在國(guó)家行政學(xué)院20xx年秋季開(kāi)學(xué)典禮暨省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“加強(qiáng)法治政府建設(shè)”專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，就加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府的成就、問(wèn)題及重點(diǎn)任務(wù)作了全面的闡述。在加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，如：省政府重點(diǎn)推進(jìn)的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》中規(guī)定的行政調(diào)解牽頭工作、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作等等，尤其是《山東省行政程序規(guī)定》賦予了法制工作機(jī)構(gòu)新的工作領(lǐng)域和內(nèi)容。適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，善于在繁重復(fù)雜的工作中抓大事、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，不斷提升工作質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)政府法制工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
三、圍繞中心，開(kāi)拓奮進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)政府法制工作新局面。
20xx年，全省政府法制工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委省政府的中心工作和加快建設(shè)法治政府的目標(biāo)任務(wù)，以貫徹落實(shí)我省依法行政“五五”規(guī)劃為主線，以行政程序建設(shè)為抓手，以提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、深化審批制度改革、依法化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)基層政府法制工作指導(dǎo)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生提供有力的法治保障。
20xx年的各項(xiàng)工作要堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展貫穿工作始終;二是堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)把加強(qiáng)行政程序建設(shè)、創(chuàng)新政府法制工作機(jī)制貫穿工作始終;三是堅(jiān)持把握規(guī)律、注重實(shí)效，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一貫穿工作始終;四是堅(jiān)持提升素質(zhì)、強(qiáng)化管理，切實(shí)把提高工作能力、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)貫穿工作始終;五是堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，切實(shí)把提振精神狀態(tài)、改進(jìn)工作作風(fēng)貫穿工作始終;六是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，切實(shí)把做大做強(qiáng)依法行政的推動(dòng)力量貫穿工作始終。
目前，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》、我省依法行政“五五”規(guī)劃和《程序規(guī)定》，是我省政府法制工作的中心任務(wù)。因此，各級(jí)各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和我省依法行政“五五”規(guī)劃和《程序規(guī)定》有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，一并組織落實(shí)，并突出抓好以下幾方面的工作：
(一)堅(jiān)持推進(jìn)法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)協(xié)同發(fā)展，著力提升落實(shí)省委省政府決策的執(zhí)行力。強(qiáng)化規(guī)劃部署，不斷增強(qiáng)法治服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。一是完善推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工落實(shí)、社會(huì)公眾參與的推進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。二是加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政考核工作。進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，提升考核標(biāo)準(zhǔn)。今年，我們要配合“行政程序年”建設(shè)，把行政程序建設(shè)方面的內(nèi)容充實(shí)到考核內(nèi)容中去，切實(shí)提高考核的科學(xué)性和規(guī)范性。三是努力營(yíng)造推進(jìn)法治政府建設(shè)的良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，增強(qiáng)全省依法行政工作的公眾知曉度和社會(huì)影響力。切實(shí)加強(qiáng)政府法制信息的收集、報(bào)送和反饋，突出反映法治政府建設(shè)、法律法規(guī)實(shí)施的社情民意。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》。各地、各部門(mén)要把貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的一個(gè)重要抓手。各地、各部門(mén)除了要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳外，還要采取有力措施，確保《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》得到順利有效執(zhí)行。對(duì)這一部法律和一部規(guī)章的貫徹落實(shí)工作情況，省政府法制辦會(huì)作為全年的重點(diǎn)工作，在年初、年中和年末著力抓好推進(jìn)和督促檢查工作。
(二)堅(jiān)持促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與保障民生互動(dòng)并進(jìn)，著力增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度推動(dòng)力。一是強(qiáng)化制度建設(shè)的針對(duì)性，著力解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，力求體現(xiàn)地方特色，緊緊圍繞省委、省政府確定的中心工作開(kāi)展立法和規(guī)范性文件制定工作，推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新。注重為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供制度支持。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的制度建設(shè)。在社會(huì)管理領(lǐng)域，要更加突出服務(wù)型政府建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理、提高公共服務(wù)能力、保障和改善民生等方面的立法，重點(diǎn)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是強(qiáng)化制度建設(shè)的科學(xué)性，著力推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。制定和修改法規(guī)、規(guī)章，要遵循立法規(guī)律，提高法規(guī)、規(guī)章的科學(xué)性。建立完善政府立法和規(guī)范性文件后評(píng)估機(jī)制和評(píng)估方法，探索開(kāi)展成本效益分析工作，健全“立、改、廢”有機(jī)結(jié)合機(jī)制。三是強(qiáng)化制度建設(shè)的開(kāi)放性，著力回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善公眾參與方式，拓寬聽(tīng)取意見(jiàn)渠道，擴(kuò)大法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案征求意見(jiàn)范圍，保障人民群眾參與管理意愿得到充分表達(dá)，合理訴求和合法利益得到有效維護(hù)。探索法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案聽(tīng)證常態(tài)化、普及化的可行途徑，在法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件項(xiàng)目確定、起草、清理等環(huán)節(jié)制定社會(huì)參與的相關(guān)程序，并探索建立公眾意見(jiàn)采納情況的反饋機(jī)制。
(三)堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法行為與保障人民權(quán)利密切結(jié)合，著力提高行政執(zhí)法的親和力。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量和經(jīng)常性的管理活動(dòng)，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)。要針對(duì)人民群眾對(duì)行政執(zhí)法行為的新要求，按照公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作。一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序?！冻绦蛞?guī)定》已經(jīng)生效實(shí)施，其中對(duì)行政執(zhí)法程序作出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。希望各級(jí)各部門(mén)的工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要樹(shù)立程序意識(shí)，嚴(yán)格按照程序辦事，堅(jiān)決杜絕重權(quán)力輕程序的問(wèn)題。不斷加強(qiáng)程序制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限，保證程序公正。健全行政決定告知行政相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、救濟(jì)權(quán)等制度，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。各執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)回避、公開(kāi)、當(dāng)事人參與、誠(chéng)實(shí)守信、保障救濟(jì)權(quán)利等程序要求，在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，編制本系統(tǒng)行政執(zhí)法操作指南，明確執(zhí)法主體、權(quán)限、程序等方面的具體規(guī)定，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。健全行政執(zhí)法取證規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)，杜絕違法取證行為。二是大力改進(jìn)行政執(zhí)法方式。切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德和執(zhí)法水平。大力倡導(dǎo)和運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，完善合理行政、柔性執(zhí)法措施，在行政執(zhí)法過(guò)程中多采用說(shuō)服教育、調(diào)解疏導(dǎo)等方法，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，努力做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，要嚴(yán)厲查處，及時(shí)依法妥善予以處理，切實(shí)提高執(zhí)法效能，避免執(zhí)法缺位、不作為，切實(shí)維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。對(duì)一些尚未造成嚴(yán)重危害后果，或者違法后果能夠及時(shí)消除的違法行為，要推行“首違不罰”制度，依法先進(jìn)行告誡、引導(dǎo)、教育，并責(zé)令改正;對(duì)拒不改正的，再給予行政處罰。四是實(shí)行重大行政決定備案制度。有關(guān)部門(mén)要按照省政府發(fā)布的我省依法行政“五五”規(guī)劃的要求，對(duì)依法作出的重大行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制決定，及時(shí)向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。五是加快推進(jìn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷管理制度。要完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查規(guī)則，對(duì)案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、案卷的整潔性、文書(shū)的規(guī)范性等進(jìn)行全面評(píng)查。堅(jiān)持案卷評(píng)查工作的常態(tài)化。政府法制機(jī)構(gòu)要每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，指出執(zhí)法案卷制作、歸檔中不規(guī)范的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)查結(jié)論指出的問(wèn)題，要采取相應(yīng)措施予以改正。同時(shí)，繼續(xù)做好規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇五
(四)堅(jiān)持深化管理體制改革與創(chuàng)新管理方式互相推動(dòng)，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展的軟實(shí)力。要不斷研究形勢(shì)發(fā)展的新情況、新變化，用改革創(chuàng)新的辦法破解難題，抓住突出矛盾，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。一是建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步組織開(kāi)展對(duì)行政權(quán)力的再清理和審核確認(rèn)工作，建立完善行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫(kù)和行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等各項(xiàng)配套制度，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)全面提升監(jiān)督效能，切實(shí)推動(dòng)行政權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行。二是積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和綜合執(zhí)法改革。進(jìn)一步規(guī)范城市(景區(qū)、資源)管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。推動(dòng)在更多適合的領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定，規(guī)范集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的設(shè)置，集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)作為本級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)獨(dú)立的行政執(zhí)法部門(mén)，依法獨(dú)立履行規(guī)定的職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不能作為政府一個(gè)部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下設(shè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于已經(jīng)省政府批準(zhǔn)相對(duì)集中的行政處罰權(quán)，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，非經(jīng)省政府批準(zhǔn)，不得擅自移交其他部門(mén)。要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)決杜絕形成新的職權(quán)交叉、多頭執(zhí)法現(xiàn)象。積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)制度。繼續(xù)加大推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)的力度，在總結(jié)部門(mén)、行業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順體制、明確權(quán)限、界定職責(zé)，努力構(gòu)建職能集中、管理規(guī)范、運(yùn)行有效的綜合執(zhí)法體系。三是深入搞好行政審批制度改革。我們要全面總結(jié)行政審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)，鞏固發(fā)展已有優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，并以此為著力點(diǎn)，推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。要鞏固行政審批清理成果，對(duì)已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)變方式的行政審批，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止反彈。繼續(xù)加強(qiáng)行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究，加大對(duì)行政審批實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批大廳的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善工作制度，拓展服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范服務(wù)行為。加快推進(jìn)電子政務(wù)大廳建設(shè)，增強(qiáng)在線服務(wù)和互動(dòng)交流。
(五)堅(jiān)持制度完善與能力建設(shè)并重，著力提高化解爭(zhēng)議的影響力。一是要建立健全行政復(fù)議委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制。全面推進(jìn)市、縣級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步探索行政復(fù)議委員會(huì)的功能定位、職責(zé)范圍和組織形式，逐步在縣級(jí)以上人民政府設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。20xx年，設(shè)區(qū)的市政府要全面開(kāi)展試點(diǎn)工作，并適當(dāng)擴(kuò)大縣級(jí)試點(diǎn)工作。二是要積極探索相對(duì)集中行政復(fù)議職權(quán)。各級(jí)政府要根據(jù)行政管理體制改革的要求和步驟，合理整合行政復(fù)議資源，完善集中受理、集中審理行政復(fù)議案件的程序和制度，逐步實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議權(quán)由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一集中行使。要合理確定相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)的范圍，把握好相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)的步驟，做好工作銜接，確保人民群眾行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)得到切實(shí)保障。三是要不斷完善行政復(fù)議工作機(jī)制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道的作用，將行政復(fù)議工作納入本級(jí)政府和本部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制。要加強(qiáng)行政復(fù)議宣傳，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)法定渠道理性維權(quán)。要暢通行政復(fù)議渠道，簡(jiǎn)化行政復(fù)議申請(qǐng)手續(xù)，采取多種方式受理行政復(fù)議申請(qǐng)。要探索建立行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)審理行政復(fù)議案件和專(zhuān)家參與行政案件審理制度;不斷改進(jìn)審理方式，實(shí)行立審分離、調(diào)查與決定分離;推行公開(kāi)辦案，行政復(fù)議案件一般公開(kāi)審理;規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，嚴(yán)格執(zhí)行案件審理中的調(diào)查、取證、聽(tīng)證等法定程序。要不斷擴(kuò)大行政復(fù)議審查范圍，對(duì)案件涉及的規(guī)范性文件要依法審查。要加大對(duì)行政復(fù)議工作監(jiān)督的力度，糾正行政復(fù)議工作中的違法行為。四是要健全行政爭(zhēng)議調(diào)解化解體制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本要求，通過(guò)行政復(fù)議體制改革，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的重要作用，建立和完善維護(hù)公民權(quán)益機(jī)制。要注重運(yùn)用協(xié)調(diào)、調(diào)解的辦法化解社會(huì)矛盾，拓展行政復(fù)議協(xié)調(diào)、調(diào)解工作范圍，完善行政復(fù)議和解、調(diào)解工作機(jī)制，把協(xié)調(diào)、調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件辦理的全過(guò)程。建立行政復(fù)議與信訪的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議與其他行政機(jī)關(guān)調(diào)解矛盾糾紛體制機(jī)制的有效銜接，盡可能將行政爭(zhēng)議依法納入行政復(fù)議法定渠道加以解決。要積極配合人民法院對(duì)行政案件的協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)行政調(diào)解與司法調(diào)解的良性互動(dòng)。五是要推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。實(shí)行行政復(fù)議應(yīng)訴人員資格認(rèn)證和持證上崗制度，不斷提高行政復(fù)議人員的政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。切實(shí)完善行政復(fù)議的人員、場(chǎng)所、裝備保障機(jī)制。
要積極發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)和作用。仲裁工作要堅(jiān)持以人為本，貫徹和諧仲裁理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)，提高仲裁質(zhì)量，化解矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要著力加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善仲裁監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步提高仲裁工作水平，實(shí)現(xiàn)仲裁的持續(xù)健康發(fā)展。
要認(rèn)真做好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和規(guī)范性文件的備案審查工作?！冻绦蛞?guī)定》確定了規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”制度，這是我省規(guī)范性文件管理制度的重大改革。為貫徹落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，年前我們還專(zhuān)門(mén)配發(fā)了有關(guān)文件。各級(jí)各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要按照《程序規(guī)定》和有關(guān)配套文件的要求，切實(shí)履行好規(guī)范性文件的管理職責(zé)。目前，省里已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)的工作，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)也要按照要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通與配合，建立完善工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)調(diào)做好政府公報(bào)、政府網(wǎng)站的相關(guān)工作。同時(shí)要繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案工作。各級(jí)政府制定的規(guī)范性文件，要在公布后的15日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)政府備案;政府部門(mén)制定的規(guī)范性文件，在實(shí)行“三統(tǒng)一”制度后，不再另行報(bào)送備案。今年，我們要努力推行備案審查系統(tǒng)的信息化建設(shè)工作。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)17個(gè)市法制辦都與我們聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)備、網(wǎng)上審查備案的目標(biāo)。政府法制機(jī)構(gòu)還要建立健全受理規(guī)范性文件審查申請(qǐng)的制度，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件審查申請(qǐng)辦理工作。
(六)堅(jiān)持強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)與提升工作水平統(tǒng)籌并舉，著力提高政府法制隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要努力建設(shè)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，夯實(shí)依法行政和政府法制工作發(fā)展的人才基礎(chǔ)。一是提高能力。要切實(shí)提高理論思維能力，深刻認(rèn)識(shí)和把握政府法制工作規(guī)律;要提高戰(zhàn)略思維能力，既要有寬闊的視野，善于從大局出發(fā)，又要有專(zhuān)業(yè)眼光，善于把握細(xì)節(jié);要提高處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，要善于平衡利益，促進(jìn)社會(huì)和諧;要提高創(chuàng)新能力，有效推動(dòng)政府法制工作的制度、體制、機(jī)制、方式、方法創(chuàng)新。二是錘煉作風(fēng)。各級(jí)各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。努力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、言行一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、艱苦奮斗的作風(fēng)。大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多下基層，所有問(wèn)題都要從基層找答案，研究解決問(wèn)題的辦法和途徑。堅(jiān)持為民立法、為民監(jiān)督、為民復(fù)議的宗旨，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)了解和解決人民群眾最關(guān)心、最直接和最迫切需要解決的法治問(wèn)題，解決黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)最重視、最關(guān)注的問(wèn)題。三是廉潔自律。切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真筑牢思想、制度、懲治“三大防線”，有效樹(shù)立政府法制機(jī)構(gòu)的廉政新形象。
同志們，20xx年的春天已經(jīng)來(lái)了，我們的工作也呈現(xiàn)出了春潮涌動(dòng)、春意盎然的態(tài)勢(shì)，處處充滿(mǎn)著新的活力、新的希望。我省全面推進(jìn)依法行政工作已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，肩負(fù)著新的歷史使命，讓我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁，再接再厲，凝神聚力，譜寫(xiě)法治政府建設(shè)新篇章。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市政府法制工作會(huì)議，回顧總結(jié)年全市政府法制工作，安排部署年各項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)也為我市行政復(fù)議受理中心進(jìn)行揭牌。國(guó)務(wù)院法制辦行政復(fù)議處長(zhǎng)、省政府法制辦書(shū)記在百忙之中出席了今天的會(huì)議，這充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院法制辦和省政府法制辦對(duì)我市政府法制工作的高度重視和大力支持，在此讓我們對(duì)處長(zhǎng)和書(shū)記的到會(huì)指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的感謝!!剛才人大主任宣讀了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》，政協(xié)主席宣讀了《市人民政府關(guān)于印發(fā)市依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核方案的通知》，市政府法制辦主任對(duì)年全市政府法制工作做了全面總結(jié)，對(duì)年工作進(jìn)行了具體安排部署，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，提振信心。
一年來(lái)，各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以上稱(chēng)《綱要》)和《加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(以下稱(chēng)《決定》)為主線，緊緊圍繞我市的改革發(fā)展大局，認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政、建設(shè)法治政府工作取得了明顯進(jìn)展。主要表現(xiàn)在四個(gè)“進(jìn)一步”上。
一是依法行政觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)自覺(jué)地把政府法制工作擺上重要議程，思想上更加重視、行動(dòng)上更加自覺(jué)、組織安排更加周密、教育培訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)。各級(jí)政府和39個(gè)市直部門(mén)建立了政府常務(wù)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法制度;完善了領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考查和測(cè)試制度;堅(jiān)持了公務(wù)員初任法律知識(shí)培訓(xùn)和公務(wù)員繼續(xù)教育法律知識(shí)培訓(xùn)考試制度。全市全年共舉辦法制培訓(xùn)367期次，培訓(xùn)工作人員1.9萬(wàn)余人次，一些不適應(yīng)依法行政要求的工作習(xí)慣和工作方法正在逐步改變，運(yùn)用法律手段處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事物的能力不斷提高。
二是依法決策機(jī)制進(jìn)一步完善。各級(jí)各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)積極參與科學(xué)決策過(guò)程，在完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機(jī)制方面做了大量工作，尤其在決策合法性方面，盡職盡責(zé)，發(fā)揮了重要作用。市政府帶頭建立了政府法律專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，擴(kuò)大了決策的合法性、民主性和科學(xué)性;堅(jiān)持了重大行政決策聽(tīng)證制度，對(duì)城市生活用水、暖氣、天然氣價(jià)格等相關(guān)政策進(jìn)行了58次聽(tīng)證;堅(jiān)持了重大行政決策合法性審查制度，強(qiáng)化了政府法制機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均列席本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議。
三是行政監(jiān)督力度進(jìn)一步強(qiáng)化。各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)積極協(xié)助各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、加大對(duì)執(zhí)法案卷的評(píng)查力度、完善規(guī)性文件的審查備案制度、積極開(kāi)展行政處罰自由裁量權(quán)工作、創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制，“三級(jí)政府二級(jí)監(jiān)督”的行政層級(jí)監(jiān)督體系已初步形成。
四是依法行政機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。近年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)非常重視政府法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，政府法制隊(duì)伍正在逐步發(fā)展壯大，素質(zhì)在不斷提高。市政府法制辦在這次機(jī)構(gòu)改革中，增加了職能、增設(shè)了科室和工作機(jī)構(gòu)，并繼續(xù)被列為市政府組成部門(mén)，這在全省乃至全國(guó)也是不多見(jiàn)的。各縣(市、區(qū))法制機(jī)構(gòu)均為正科級(jí)規(guī)格，34個(gè)市直部門(mén)設(shè)有法制科，有一批碩士、法律本科高學(xué)歷的人才充實(shí)到法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍中來(lái)。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)新突破。
年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”規(guī)劃發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，是在后金融危機(jī)時(shí)期奪取應(yīng)對(duì)危機(jī)全面勝利、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。政府法制機(jī)構(gòu)作為政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和顧問(wèn)，承擔(dān)著依法行政中的“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流”的職責(zé)，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，肩負(fù)著光榮的使命和重要的職責(zé)。新的一年，政府法制工作要以“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”和“立足于學(xué)、立足于做、立足于實(shí)、立足于效”為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)職能，加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程。著重要抓住五個(gè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破。
(一)抓住學(xué)習(xí)培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，在依法行政意識(shí)、能力、水平方面實(shí)現(xiàn)新突破。思想意識(shí)是工作和行動(dòng)的先導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要按照《綱要》和《決定》要求，重視對(duì)依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)，提高其運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政法律的知識(shí)考查和測(cè)試制度，并把考查和測(cè)試結(jié)果作為任職的依據(jù);堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法制度，每個(gè)季度至少要學(xué)習(xí)1次。落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持行政執(zhí)法隊(duì)員資格法律考試制度，堅(jiān)持行政執(zhí)法隊(duì)員更新法律知識(shí)培訓(xùn)制度，新法律、法規(guī)公布后，要進(jìn)行更新法律知識(shí)培訓(xùn)。落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)考核制度，堅(jiān)持公務(wù)員初任培訓(xùn)、考試和公務(wù)員繼續(xù)教育制度，逐步增加依法行政法律知識(shí)內(nèi)容的比重。各級(jí)各部門(mén)要按照《市依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核方案》規(guī)定內(nèi)容，學(xué)習(xí)培訓(xùn)做到計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，力爭(zhēng)在依法行政意識(shí)和提高依法行政能力和水平上實(shí)現(xiàn)新突破。
(二)抓住制度建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，在依法決策上實(shí)現(xiàn)新突破。制度是落實(shí)上級(jí)政策的根本保證，是依法行政的具體體現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新、完善制度建設(shè)的方式方法，保證法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行。一是要完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制。在做出重大決策前，要深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn);與群眾利益密切相關(guān)的重大決策前，必須公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是要完善政府法律專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，充分發(fā)揮法律專(zhuān)家、行業(yè)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。三是要堅(jiān)持行政決策法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)制度，未經(jīng)法制審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。四是要健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度。決策的執(zhí)行機(jī)關(guān)要跟蹤了解決策的實(shí)施情況，了解社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)決策適時(shí)調(diào)整。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)以上措施，提高制度建設(shè)的質(zhì)量，力爭(zhēng)在依法決策上實(shí)現(xiàn)新突破。
(三)抓住規(guī)執(zhí)法這個(gè)重點(diǎn)，在提高政府公信力上實(shí)現(xiàn)新突破。規(guī)執(zhí)法是維護(hù)秩序，提高政府公信力的重要手段，也是廣大群眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的基本要求，更是我們應(yīng)盡的基本職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)適用規(guī)則和基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量權(quán);進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序和監(jiān)督檢查制度，確保公正執(zhí)法、規(guī)執(zhí)法、文明執(zhí)法。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，各級(jí)各部門(mén)要依法明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職責(zé)，并向社會(huì)進(jìn)行公布;要通過(guò)行政執(zhí)法案卷評(píng)查等手段，對(duì)下級(jí)政府及組成部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《市依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核方案》，要明確依法行政考核是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府及其組成部門(mén)的考核，而不是上級(jí)法制機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)法制機(jī)構(gòu)的考核，要切實(shí)抓好方案規(guī)定的各項(xiàng)制度的落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要在規(guī)行政執(zhí)法方面有新辦法、硬措施，力爭(zhēng)在維護(hù)社會(huì)秩序、提高政府公信力上實(shí)現(xiàn)新突破。
(四)抓住復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)這個(gè)重點(diǎn)，在拓寬救濟(jì)渠道，強(qiáng)化行政監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)新突破。行政復(fù)議是權(quán)力救濟(jì)的重要渠道之一，是定紛止?fàn)?、化解行政?zhēng)議的主要措施，是加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府及部門(mén)的監(jiān)督、推進(jìn)依法行政的重要方法。省政府確定我市為行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)市，是對(duì)我市行政復(fù)議工作乃至政府法制工作的肯定和重視，今天我市行政復(fù)議受理中心又正式揭牌。市政府法制辦要放心工作，搞好試點(diǎn)，不辜負(fù)國(guó)務(wù)院法制辦、省政府法制辦對(duì)我市的信任。各執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格按照安政辦〔〕83號(hào)文件要求配合市法制辦做好行政復(fù)議試點(diǎn)工作。我們一定抓住開(kāi)展試點(diǎn)工作這個(gè)機(jī)遇，暢通行政復(fù)議渠道，充分發(fā)揮行政復(fù)議功能。同時(shí)要抓好規(guī)性文件備案、重大行政處罰備案工作，拓寬廣大群眾對(duì)行政執(zhí)法的投訴渠道，加強(qiáng)對(duì)個(gè)案的監(jiān)督，力爭(zhēng)在行政監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)新突破。
(五)抓住機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，在依法行政能力和水平上實(shí)現(xiàn)新突破。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)是干好工作的前提和保障。隨著依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程的加快，政府法制工作逐漸呈現(xiàn)深層次、全方位、寬領(lǐng)域的特點(diǎn)，工作頭緒更多、任務(wù)更重，面對(duì)政府法制工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新特點(diǎn)，我們必須加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。目前，市本級(jí)的機(jī)構(gòu)改革已基本結(jié)束，市政府法制辦在本次機(jī)構(gòu)改革中得到了切實(shí)加強(qiáng)。各縣(市、區(qū))的機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行中，各級(jí)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志及負(fù)責(zé)法制工作的分管領(lǐng)導(dǎo)要將上級(jí)的要求及時(shí)向本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得支持和認(rèn)可。各級(jí)各部門(mén)還要切實(shí)加強(qiáng)法制干部隊(duì)伍思想作風(fēng)和能力建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高協(xié)調(diào)能力、思維能力、研究能力，努力建設(shè)一支能打硬仗，敢打硬仗、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，努力成為各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高級(jí)參謀、得力助手、合格顧問(wèn)。在本輪機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中通過(guò)上下努力，力爭(zhēng)在政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
同志們，今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，情況更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。新的形勢(shì)要求我們各級(jí)政府必須高度政府法制工作，采取有力措施，提高政府法制工作水平。政府法制機(jī)構(gòu)全體同志及全體行政執(zhí)法人員要以飽滿(mǎn)的熱情、昂揚(yáng)的斗志，投身到工作中去，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政、建設(shè)豫北區(qū)域中心強(qiáng)市做出新的貢獻(xiàn)。
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇六
同志們：
在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和全國(guó)“兩會(huì)”精神，認(rèn)真落實(shí)市委三屆四次全體會(huì)議和市“兩會(huì)”提出的工作任務(wù)，同心同德推進(jìn)海西區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展的新形勢(shì)下，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)了20xx年××市林業(yè)局機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議，剛才××*主任就今年黨建工作的要點(diǎn)作了布置，××*同志就黨費(fèi)收繳情況作了說(shuō)明，我都同意。下面，我就根據(jù)全市市直機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議精神，就做好今年局機(jī)關(guān)黨建工作提出二點(diǎn)意見(jiàn)：
(一)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省、市有關(guān)會(huì)議精神，增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。
1月4日省委會(huì)聽(tīng)取了省直機(jī)關(guān)黨的工作情況匯報(bào)，省委書(shū)記盧展工同志作了重視講話。盧書(shū)記指出：近年來(lái)機(jī)關(guān)黨的工作能擺正位置，提高站位，圍繞中央和省委的決策部署，圍繞各部門(mén)的中心工作來(lái)展開(kāi)，成效明顯。并對(duì)新的一年機(jī)關(guān)黨的工作，盧書(shū)記提出：一要不斷提升對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作重要性認(rèn)識(shí)。二要進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨的工作著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。三要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。四要努力推進(jìn)改革創(chuàng)新。五要進(jìn)一步推進(jìn)黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。根據(jù)盧書(shū)記的要求，1月26日，全省機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議在福州召開(kāi)。省委、秘書(shū)長(zhǎng)、省直機(jī)關(guān)黨工委書(shū)記陳少勇同志代表省委出席會(huì)議并作重要講話。陳省勇在會(huì)上講了四點(diǎn)意見(jiàn)：提升認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨的工作的責(zé)任感和緊迫感;準(zhǔn)確站位，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)大局的實(shí)效;改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的生機(jī)和活力;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的合力和氛圍。
2月3日，市委會(huì)聽(tīng)取了全省機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議精神和我市機(jī)關(guān)黨的工作情況匯報(bào)，市委書(shū)記徐謙同志對(duì)今年機(jī)關(guān)黨的工作提出四點(diǎn)要求：一要圍繞大局。機(jī)關(guān)黨建工作要有所作為，就必須始終圍繞大局，站位全局。就機(jī)關(guān)黨建抓黨建，往往會(huì)流于形式，空洞乏力。只有把機(jī)關(guān)黨的工作與全市大局工作緊密聯(lián)系起來(lái)，才能煥發(fā)生機(jī)、顯現(xiàn)活力、有所成效。這些年機(jī)關(guān)黨建工作圍繞突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合全市創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)等有效展開(kāi)，做好融入滲透文章，比較務(wù)實(shí)、比較實(shí)在。實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展、構(gòu)建前鋒平臺(tái)，是我們的大局，持續(xù)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，也是我們的大局。現(xiàn)在我們的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作舉措都很明確，機(jī)關(guān)黨的工作就是要與逼近和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，在推動(dòng)發(fā)展、履職為民、維護(hù)和諧上有新的作為，在改革創(chuàng)新、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、務(wù)實(shí)提升上有新的成效。二要改進(jìn)作風(fēng)。黨政機(jī)關(guān)屬上層建筑，堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。從去年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研和最近市效能辦開(kāi)展的“服務(wù)發(fā)展最佳科室”、“群眾不滿(mǎn)意科室”評(píng)選情況看，群眾對(duì)我們機(jī)關(guān)作風(fēng)不滿(mǎn)意的已不是簡(jiǎn)單的“門(mén)難進(jìn)、臉難看”的工作態(tài)度問(wèn)題，而是機(jī)關(guān)的辦事效率高不高、辦事效果好不好的問(wèn)題。群眾不滿(mǎn)意的地方、民生有所需求的地方，就是我們改進(jìn)作風(fēng)的重點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨建工作就是要與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)抓才有實(shí)效。機(jī)關(guān)單位的職責(zé)、職能雖有不同，但都要把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為重點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)有效的思想政治工作，不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工投身海西綠色腹地建設(shè)的創(chuàng)業(yè)熱情，最終落實(shí)到推動(dòng)南平又好又快發(fā)展的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐上。三要提高效能。人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作最關(guān)注的地方，歸結(jié)起來(lái)主要有兩個(gè)方面：一個(gè)是機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題，一個(gè)是機(jī)關(guān)工作效率問(wèn)題。前者更多是作為不作為的問(wèn)題，后者更多是能否有效作為的問(wèn)題。為此，有效整合抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作力量，方能取得最佳的實(shí)際效果，這一點(diǎn)很關(guān)鍵。新一年機(jī)關(guān)黨建工作就是要抓住提高效率、提升效能這個(gè)重點(diǎn)，將創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、效能建設(shè)、掛村服務(wù)、精神文明建設(shè)等多項(xiàng)工作更好地融入其中，進(jìn)一步發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)和作用，切實(shí)把力量有效整合起來(lái)，相互參照對(duì)應(yīng)彼此評(píng)選評(píng)優(yōu)結(jié)果，切實(shí)形成更為有效的聯(lián)動(dòng)合力，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的進(jìn)一步提升。四要提升形象。關(guān)鍵在于不斷提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平和辦事效率，讓廣大人民群眾切實(shí)從機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變中感到滿(mǎn)意、得到實(shí)惠，進(jìn)而真正樹(shù)立起機(jī)關(guān)干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。機(jī)關(guān)黨建工作就是要堅(jiān)持好“圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風(fēng)、圍繞形象”，始終把著眼和著力點(diǎn)放在服務(wù)全市發(fā)展大局上來(lái)，有效保證機(jī)關(guān)干部履職盡責(zé)，努力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，最終落腳到機(jī)關(guān)形象的整體提升上來(lái)。按照徐書(shū)記的要求，2月29日全市機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議在南平召開(kāi)。市委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)、市直機(jī)關(guān)黨工委書(shū)記翁卡同志到會(huì)作了重要講話。翁副書(shū)記對(duì)20xx年全市機(jī)關(guān)黨的工作提出四點(diǎn)要求：要始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神來(lái)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè);圍繞中心工作，服務(wù)統(tǒng)升發(fā)展空間;強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè);加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。
二、新在新起點(diǎn)，為躍升發(fā)展體現(xiàn)新作為。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的xx大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是打造海西縱深推進(jìn)前鋒平臺(tái)、推進(jìn)閩北躍升發(fā)展的重要一年。同時(shí)，我們將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家基層組織工作條例》頒布實(shí)施10周年和恢復(fù)重建黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)30周年，做好今年的機(jī)關(guān)黨建工作至關(guān)重要。今年市林業(yè)局機(jī)關(guān)黨建工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委和上級(jí)黨工委的決策部署，以服務(wù)推動(dòng)海西綠色腹地躍開(kāi)發(fā)展為中心，以“南平發(fā)展我知道、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為推動(dòng)閩北林業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，努力提高黨員干部綜合素質(zhì)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大精神，著力用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)黨組織的首要政治任務(wù)，各支部務(wù)必抓緊抓實(shí)，抓出成效。當(dāng)前學(xué)習(xí)要抓住兩個(gè)重點(diǎn)。一是認(rèn)真研讀xx大報(bào)告和全國(guó)“兩會(huì)”精神，努力掌握重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，要以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)，解決“舉什么旗、走什么路”的根本性思想認(rèn)識(shí)，教育黨員干部做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。二是要高度重視學(xué)習(xí)貫徹黨章。黨章是規(guī)范和指導(dǎo)全黨行為的總章程，對(duì)推進(jìn)黨的工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)具有根本性的規(guī)范和指導(dǎo)作用。黨章也是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，是做合格黨員干部的必修課程，各支部切實(shí)要把學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好黨章的規(guī)定要求，作為一項(xiàng)黨建工作的重要任務(wù)來(lái)抓。三是認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。閩北作為全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)，林業(yè)系統(tǒng)的黨員干部就是要努力把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與指導(dǎo)本部門(mén)本科室正確有效地履行職能、推動(dòng)閩北躍升發(fā)展的實(shí)踐結(jié)合起來(lái);把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)的全過(guò)程，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái);把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與保證科室各項(xiàng)任務(wù)的完成結(jié)合起來(lái)，努力把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到、滲透到黨建的各項(xiàng)具體工作中去，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。四是健全完善學(xué)習(xí)、評(píng)學(xué)、督學(xué)機(jī)制。學(xué)習(xí)是機(jī)關(guān)干部的終身大事，是提高綜合素質(zhì)的關(guān)鍵所。各支部要在進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨機(jī)關(guān)的要求，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織載體，讓黨員“經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性”，局黨委建立班子成員中心組學(xué)習(xí)制，擴(kuò)大到各黨支部書(shū)記、各支部要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，黨辦要定期對(duì)各支部抓學(xué)習(xí)情況督查，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，在局機(jī)關(guān)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
(二)廣泛開(kāi)展“南平發(fā)展我知道、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”活動(dòng)。
圍繞中心，服務(wù)大局，是機(jī)關(guān)黨建工作的永恒課題。市委三屆四次全會(huì)對(duì)落實(shí)黨的xx大和省委八屆三次全會(huì)精神，加快打造海西縱深推進(jìn)的前鋒平臺(tái)，推動(dòng)海西區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展做出了具體的部署，作為機(jī)關(guān)黨組織就是要在推動(dòng)閩北躍升發(fā)展中準(zhǔn)確定位、有效履職、推動(dòng)工作、推動(dòng)發(fā)展。
1、廣泛開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)。按照市委部署，今年市直機(jī)關(guān)將集中開(kāi)展“南平發(fā)展我知道，服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)是結(jié)合南平實(shí)際深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，融入“奉獻(xiàn)海西當(dāng)選鋒”活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情的有效載體。開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，局黨委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“南平發(fā)展我知道，服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃》(南林委〔20xx〕4號(hào))，各支部要緊扣中心任務(wù)，精心組織部署，積極宣傳發(fā)動(dòng)，扎實(shí)有序推進(jìn)，確保整個(gè)活動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期的目的。
2、大力宣傳服務(wù)海西綠色腹地建設(shè)的先進(jìn)典型。這幾年，市林業(yè)局在服務(wù)海西綠色腹地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、掛村服務(wù)、效能建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面都取得了較大成績(jī)，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，先后獲得省第九屆文明單位、全省林業(yè)科技工作先進(jìn)單位，全省20xx年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核一等獎(jiǎng)、20xx年、20xx年連續(xù)2年獲得市直部門(mén)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽(第一類(lèi))的第一名、全國(guó)林業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?？萍继嘏蓡T黃秀華、下派村支書(shū)黃建韜、流通助理蘇雄，他們?cè)谵r(nóng)村一線、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、都作出了優(yōu)異成績(jī)，得到了各級(jí)黨委、政府的表彰和群眾的好評(píng)。他就是我們學(xué)習(xí)的榜樣和先進(jìn)典型。在這次抗冰災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)中，也涌現(xiàn)出許多黨員干部職工典型和優(yōu)秀，有的同志不顧春節(jié)已近，一直忙到大年三十，甚至大年初一還陪同林業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)到重災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)視察災(zāi)情。這些人和事都是服務(wù)閩北發(fā)展的亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)。今年是創(chuàng)建第十屆文明單位總評(píng)年，各支部要以此為契機(jī)，聚集主題、打造亮點(diǎn)，及時(shí)發(fā)掘、總結(jié)和宣傳在“南平發(fā)展我知道、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中走先頭、當(dāng)先鋒的各類(lèi)先進(jìn)典型，爭(zhēng)創(chuàng)文明科室，做人民滿(mǎn)意的公仆，以激勵(lì)廣大黨員干部履職盡責(zé)、建功立業(yè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、昂揚(yáng)向上的良好氛圍，為爭(zhēng)創(chuàng)第十屆文明單位而努力。
3、開(kāi)展紀(jì)念改革開(kāi)放30周年主題系列活動(dòng)。黨的十一屆三中全會(huì)確立了改革開(kāi)放，至今已整整30年了，30年來(lái)成就輝煌、有目共睹。要借以紀(jì)念活動(dòng)的展開(kāi)，大力宣傳改革開(kāi)放的歷史成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行國(guó)史、省情、市情教育，形勢(shì)政策教育、愛(ài)國(guó)主義教育。市直機(jī)關(guān)工委將開(kāi)展“談改革、話前鋒、謀發(fā)展”主題論壇活動(dòng)，在機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，希望各支部發(fā)動(dòng)黨員積極參與討論，從而引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開(kāi)放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的信心。
(三)開(kāi)展創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)，抓好支部建設(shè)的基礎(chǔ)工作。
黨支部是黨組織最基層的單位，也是最基礎(chǔ)的工作，支部書(shū)記直接面對(duì)黨員，許多工作靠你到去落實(shí)和推動(dòng)。今年是市直機(jī)關(guān)開(kāi)展第五輪(20xx-20xx年)創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)，市委轉(zhuǎn)發(fā)了市直機(jī)關(guān)黨工委《關(guān)于市直機(jī)關(guān)開(kāi)展第五輪創(chuàng)建建設(shè)工作先進(jìn)單位活動(dòng)的意見(jiàn)》的通知。一年一初評(píng)，三年一總評(píng)，目標(biāo)要求是：“六好”即：黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、基層組織建設(shè)好、機(jī)關(guān)作風(fēng)形象好、單位履職業(yè)績(jī)好、工作機(jī)制運(yùn)行好。重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)工作：
1、健全完善黨建工作責(zé)任制。黨建工作責(zé)任制是推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)的有效載體。今天繼續(xù)對(duì)各支部下達(dá)20xx年度黨建工作。
責(zé)任書(shū)。
希望按責(zé)任書(shū)的任務(wù)分解進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部書(shū)記黨建第一責(zé)任人和“一崗雙”意識(shí)。責(zé)任書(shū)的要求執(zhí)行落實(shí)好。
2、深入持久地抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”是創(chuàng)建“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)的深化和延伸。要圍繞“六好”目標(biāo)要求，扎實(shí)抓好本級(jí)創(chuàng)建，包括創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、掛村服務(wù)、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作都屬于其中。
3、著力加強(qiáng)黨支部建設(shè)。加強(qiáng)黨支部建設(shè)主要是運(yùn)用好創(chuàng)建“五好支部”這個(gè)載體，推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)支部活力。要注重解決機(jī)關(guān)支部存在組織生活不健全，作用發(fā)揮不明顯，不過(guò)組織生活會(huì)和生活會(huì)質(zhì)量不高，領(lǐng)導(dǎo)雙重組織生活會(huì)制度落實(shí)不到位等問(wèn)題。各支部要進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)方式，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)組織開(kāi)展特色鮮明、貼近黨員、富有成效的活動(dòng)，提高黨支部的凝聚力和號(hào)召力。要做好黨費(fèi)的收繳和黨員的發(fā)展工作，把優(yōu)秀分子吸收到黨組織來(lái)。
4、進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，有效地規(guī)范約束黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及黨組織的思想和行為，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要課題，是永葆黨的生機(jī)活力的重要保證。要嚴(yán)格執(zhí)行《南平市直單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)管理規(guī)定(試行)》和《南平市直單位基層黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)管理規(guī)定(試行)》，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員交心談心制度，建立黨員黨性定期分析制度，黨員民主評(píng)議制度，班子成員過(guò)雙重組織生活會(huì)制度，在黨內(nèi)真正形成正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的良好氛圍。
5、以黨建帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)和其它組織建設(shè)。機(jī)關(guān)黨建與機(jī)關(guān)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，黨支部建設(shè)要與單位科室建設(shè)相結(jié)合，以黨的建設(shè)帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)關(guān)管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。要進(jìn)一步落實(shí)“黨建帶三建”制度，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工青婦等群團(tuán)組織在促進(jìn)海西區(qū)綠色腹地建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍、生力軍和“半邊天”作用。
(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
黨的xx大第一次把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，也是今后必須持續(xù)和加強(qiáng)的經(jīng)常性工作。
1、深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要將提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量作為重點(diǎn)。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)落實(shí)真實(shí)，認(rèn)真解決局機(jī)關(guān)存在的一些突出問(wèn)題，切實(shí)整治“混、懶、冷、松、虛”的問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)更好地履行公共服務(wù)職能，真正在群眾中樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
2、深入開(kāi)展反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。各支部要在黨員干部中開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，突出理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、社會(huì)主義榮辱觀、廉潔自律、預(yù)防職務(wù)犯罪等內(nèi)容教育活動(dòng)，積極組織黨員干部觀看警示教育和廉政教育的電教片教育活動(dòng)，努力形成濃厚的以廉為榮以貪為恥的氛圍。
3、深入開(kāi)展機(jī)關(guān)文化推進(jìn)行動(dòng)。積極開(kāi)展形式多樣、健康向上、凝心聚力的機(jī)關(guān)文化活動(dòng)，營(yíng)造良好的機(jī)關(guān)文化氛圍。森林公安和有條件的科室要積極組建各類(lèi)興趣活動(dòng)小組，搭建機(jī)關(guān)干部展示才藝的平臺(tái)。要以今年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，積極開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”系列體育活動(dòng)。希望各支部廣泛動(dòng)員干部職工積極參與到活動(dòng)中來(lái)，在活動(dòng)中展示機(jī)關(guān)干部職工的風(fēng)采，為北京奧運(yùn)會(huì)的勝利舉辦加油鼓勁。
同志們，市委對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)一直給予高度的重視和期待，新形勢(shì)新任務(wù)也對(duì)搞好今年機(jī)關(guān)黨建工作提出了新的更高的要求。我們要乘黨的xx大和全國(guó)“兩會(huì)”勝利召開(kāi)的強(qiáng)勁東風(fēng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)工作，有效履職，積極進(jìn)取，在更高的站位上推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為閩北林業(yè)又好又快發(fā)展，走在前頭，體現(xiàn)作為。
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林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇七
同志們：
這次會(huì)議是廳長(zhǎng)辦公會(huì)同意召開(kāi)的，主要任務(wù)是：貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)精神，總結(jié)20xx年全省人力資源社會(huì)保障法制工作，分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，部署今后一個(gè)時(shí)期的法制工作。下午，邵漢生廳長(zhǎng)將出席會(huì)議并作重要講話，同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)重點(diǎn)，20xx年法制工作成績(jī)顯著。
20xx年是全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)基本完成機(jī)構(gòu)整合后的第一年，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人社法制戰(zhàn)線的同志們緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，理順?biāo)悸?，突出重點(diǎn)，健全機(jī)制，主動(dòng)而為，法制工作取得可喜成績(jī)。
(一)固本強(qiáng)基，法制工作形成新機(jī)制。各地抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，健全工作機(jī)制，打牢工作基礎(chǔ)。一是整合了機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)，市州一級(jí)基本上設(shè)立了單獨(dú)的法制工作機(jī)構(gòu)，并相應(yīng)進(jìn)行了業(yè)務(wù)調(diào)整、職能明確，法制工作機(jī)構(gòu)力量大為加強(qiáng)，業(yè)務(wù)設(shè)置更加合理;二是建立健全法制工作制度，如荊州、十堰等地修訂了《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政復(fù)議和行政訴訟案件辦理辦法》等制度，使工作有章可循、有規(guī)可依;三是理順工作關(guān)系，找準(zhǔn)法制機(jī)構(gòu)和其他科(處)室的工作契合點(diǎn)，明確各部門(mén)在法制工作中的職責(zé)，規(guī)范各項(xiàng)工作流程，初步形成“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”法制工作機(jī)制。
(二)內(nèi)聯(lián)外通，立法工作實(shí)現(xiàn)新突破。立法工作主要體現(xiàn)在省廳。一年來(lái)，我們加強(qiáng)“內(nèi)聯(lián)”，協(xié)調(diào)有關(guān)處室開(kāi)展調(diào)研、組織論證，完善法規(guī)規(guī)章文本;搞好“外通”，爭(zhēng)取省委、省人大、省政府支持，加快地方立法進(jìn)程。去年，省人大會(huì)高票通過(guò)《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》，是我省積極的就業(yè)政策上升為法律規(guī)范的重大進(jìn)步，也成為開(kāi)門(mén)立法、科學(xué)立法的典范;起草了《湖北省職工生育保險(xiǎn)辦法(草案)》，并召開(kāi)專(zhuān)題論證會(huì)，順利向省政府法制辦提交，轉(zhuǎn)為20xx年省政府立法項(xiàng)目;在聽(tīng)取多方意見(jiàn)、系統(tǒng)上下數(shù)次討論修改的基礎(chǔ)上，形成了《湖北省勞動(dòng)合同法實(shí)施條例(草案)》;按照整合形成人力資源市場(chǎng)的要求，認(rèn)真研究《湖北省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《湖北省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，形成了《湖北省人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例(送審稿)》;結(jié)合新的法律和要求，形成了《湖北省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例(修訂稿)》。另外，報(bào)請(qǐng)以省委、省政府或兩辦名義出臺(tái)政策性、規(guī)范性文件10多件，有力地推動(dòng)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作。各地也積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府出臺(tái)多個(gè)文件，提高文件規(guī)格，使各項(xiàng)工作的開(kāi)展更有權(quán)威、更有力度。
(三)加強(qiáng)管理，規(guī)范行政行為取得新進(jìn)展。一是落實(shí)《法制湖北建設(shè)綱要》的要求，積極開(kāi)展“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)。二是深化行政審批制度改革，省廳設(shè)立了行政審批服務(wù)中心，武漢、荊門(mén)、恩施等地積極探索服務(wù)環(huán)節(jié)的優(yōu)化、時(shí)限的量化和責(zé)任的細(xì)化，各地通過(guò)推行審批“接辦分離”和網(wǎng)上電子監(jiān)察，方便了群眾辦事，提高了工作效率，加強(qiáng)了行政監(jiān)督，取得較好的社會(huì)效益。三是不斷強(qiáng)化行政監(jiān)督。各地通過(guò)探索行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入、清理行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目等措施，加強(qiáng)事前監(jiān)督;通過(guò)規(guī)范執(zhí)法程序、重大行政行為聽(tīng)證、細(xì)化量化、自由裁量權(quán)等措施，完善事中監(jiān)督;通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，推行行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、考核評(píng)議制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，暢通救濟(jì)渠道，鞏固事后監(jiān)督。宜昌、荊州等地堅(jiān)持“一案一考評(píng)”制度，把行政執(zhí)法處理處罰、行政許可、工傷認(rèn)定、行政復(fù)議應(yīng)訴、爭(zhēng)議仲裁等納入考評(píng)范圍，考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤?？傮w來(lái)看，全省系統(tǒng)行政行為質(zhì)量有好好，監(jiān)督機(jī)制不斷健全，違法行為有效控制。
(四)上下聯(lián)動(dòng)，行政復(fù)議應(yīng)訴能力得到新提升。各地堅(jiān)持并完善行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、專(zhuān)家論證、辦案質(zhì)量評(píng)查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等一系列工作制度，加強(qiáng)總結(jié)、交流和培訓(xùn)，努力提高辦案能力，行政復(fù)議和應(yīng)訴工作繼續(xù)保持良好水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全省各級(jí)人社部門(mén)辦理行政復(fù)議案件共計(jì)174件，同比減少10件，維持率為99%;辦理行政應(yīng)訴案件共計(jì)138件，同比減少5件，勝訴率為90%?？梢哉f(shuō)，全省系統(tǒng)的行政行為基本經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。
(五)創(chuàng)新方式，普法依法治理取得新成效。一是制定并實(shí)施年度普法依法治理工作計(jì)劃，全面完成“五五”普法依法治理各項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)各地政府組織的檢查驗(yàn)收，省廳被人社部向全國(guó)普法辦公室推薦為“2006-20xx年全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)單位”(全國(guó)人社系統(tǒng)僅有3個(gè))，潛江等地被評(píng)為當(dāng)?shù)氐钠辗üぷ飨冗M(jìn)單位。二是深入開(kāi)展普法宣傳。全省系統(tǒng)圍繞“和諧中國(guó)民生行”和推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題宣傳活動(dòng)。荊門(mén)市局組織工作人員在勞務(wù)集市設(shè)點(diǎn)，上街宣傳，開(kāi)展法律法規(guī)政策咨詢(xún)服務(wù);隨州市局開(kāi)展“人社干部下基層聽(tīng)民聲”活動(dòng)，發(fā)放人社政策“明白卡”和服務(wù)指南數(shù)千份。各地在依托報(bào)紙、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體，采取進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等直接面對(duì)群眾的方式加強(qiáng)普法宣傳的同時(shí)，探索短信群發(fā)、qq、博客、微博等新的宣傳方式，擴(kuò)大受眾面，增強(qiáng)互動(dòng)性，達(dá)到更好的宣傳效果。
(六)精心組織，政策調(diào)研工作有新氣象。一是初步形成調(diào)研工作綜合責(zé)任單位與其他單位相互配合、集中調(diào)研與專(zhuān)題調(diào)研相互結(jié)合、重點(diǎn)課題與專(zhuān)項(xiàng)課題共同推進(jìn)、計(jì)劃內(nèi)課題與計(jì)劃外課題互為補(bǔ)充、省廳與地方上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)力量與社會(huì)力量緊密協(xié)作的工作機(jī)制。二是調(diào)研計(jì)劃順利實(shí)施，各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)基本完成。三是調(diào)研成果日益豐富，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，很多調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策措施，如省廳的《關(guān)于全省農(nóng)家樂(lè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示，《全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告》列入省委政研室基金項(xiàng)目。
20xx年，是全省人社法制工作任務(wù)繁重、非常辛苦的一年，也是成績(jī)可喜、成果豐碩的一年。借此機(jī)會(huì)，我向在座的從事法制工作的同志們和關(guān)心支持法制工作的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意!
二、把握形勢(shì)，凝聚共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好法制工作的責(zé)任感和使命感。
當(dāng)前，我省已進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新時(shí)期，人力資源社會(huì)保障工作的基礎(chǔ)性、全局性地位不斷提高，對(duì)法制工作提出了新的更高的要求。我們要結(jié)合新的形勢(shì)、新的要求，充分認(rèn)識(shí)法制工作的重要意義和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好法制工作的責(zé)任感和使命感。
(一)法制工作是人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，“十二五”時(shí)期要為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快戰(zhàn)略性調(diào)整，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，社會(huì)改革深入攻堅(jiān)，這對(duì)人力資源社會(huì)保障工作提出了新的挑戰(zhàn)，一些舊的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有解決，社會(huì)變革和快速發(fā)展又帶來(lái)新的問(wèn)題，新老問(wèn)題相互交織，我們深感現(xiàn)在的工作狀況還不能夠適應(yīng)新形勢(shì)、滿(mǎn)足新要求。要系統(tǒng)解決制約我們事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，保證人力資源社會(huì)保障事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須加快建立健全符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的公共管理和服務(wù)體系。建立這一體系，其核心要求是科學(xué)決策、依法行政。政策調(diào)研是事業(yè)發(fā)展的助推器，從實(shí)體上為科學(xué)決策提供基礎(chǔ);依法行政則是事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器，從程序上保證決策和執(zhí)行的規(guī)范可控。因此，只有將法制工作貫穿人力資源社會(huì)保障工作的全過(guò)程，才能滿(mǎn)足事業(yè)不斷發(fā)展的需要，各項(xiàng)改革才會(huì)少走彎路。
(二)法制工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。人社部門(mén)掌握著很多事關(guān)行政相對(duì)人切身利益的公共服務(wù)權(quán)力，涉及職稱(chēng)評(píng)定、公務(wù)員考錄、軍轉(zhuǎn)安置、工資審批、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施等，同時(shí)又掌握著很多民生資金，如就業(yè)資金、社?；?。一個(gè)是權(quán)，一個(gè)是錢(qián)，都是社會(huì)關(guān)注度很高，關(guān)系社會(huì)公平正義的大事。很多工作是通過(guò)我們的具體行政行為，與行政相對(duì)人發(fā)生法律關(guān)系來(lái)辦理的。在辦理這些工作過(guò)程中，必須堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。只有做好法制工作，才能從源頭上預(yù)防和減少侵害群眾合法權(quán)益的違法行政行為;只有做好法制工作，才能促進(jìn)程序的規(guī)范，從過(guò)程中保證行政行為得當(dāng);只有做好法制工作，暢通行政救濟(jì)渠道，保障公民的申訴、訴訟權(quán)，才能在事后發(fā)揮行政機(jī)關(guān)自身糾錯(cuò)的功能，保證有錯(cuò)必糾;只有做好法制工作，引導(dǎo)公民通過(guò)法律手段，合法、正當(dāng)?shù)乇磉_(dá)利益訴求，才能更好地化解、緩和社會(huì)矛盾。因此，我們要從維護(hù)公平正義、建設(shè)和諧社會(huì)的政治高度，來(lái)認(rèn)識(shí)法制工作、從事法制工作。
(三)法制工作是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。20xx年，省政府要求鞏固和擴(kuò)大以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)成果，開(kāi)展政府責(zé)任體系及履責(zé)機(jī)制建設(shè)活動(dòng)，這一活動(dòng)的主題是“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”，歸根到底就是推進(jìn)依法行政，使行政機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和公務(wù)員的行為方式納入法治化軌道，使行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的職守意識(shí)、職業(yè)道德和法治觀念明顯增強(qiáng)，依法行政的能力和水平明顯提高。人社部門(mén)作為重要的民生工作部門(mén)，加強(qiáng)系統(tǒng)服務(wù)能力建設(shè)已成為當(dāng)前的重中之重?？傮w來(lái)看，全省系統(tǒng)在依法行政、規(guī)范服務(wù)方面的情況是好的，但也要看到，目前的法律法規(guī)體系還不夠完善，少數(shù)工作人員執(zhí)法不力、有法不依的情況也還不同程度存在，行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)等制度未得到全面落實(shí)。因此，系統(tǒng)能力的提高，不能單靠思想教育和個(gè)人修養(yǎng)，更重要的是要健全法律法規(guī)體系，一方面激勵(lì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員積極行使行政職能，提高行政管理與公共服務(wù)的水平;另一方面對(duì)行政權(quán)力加以有效的監(jiān)督與制約，從而形成促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力提升的良性體制和機(jī)制。
(四)法制工作是推動(dòng)具體業(yè)務(wù)開(kāi)展的基本動(dòng)力。就一個(gè)部門(mén)的整體工作而言，法制工作是綱，其他具體事務(wù)是目，法制工作可以從制度層面上為具體業(yè)務(wù)提供強(qiáng)大推動(dòng)力。人社工作是系統(tǒng)工程，很多業(yè)務(wù)涉及其他部門(mén)，涉及用人單位，涉及社會(huì)大眾，其中一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，就會(huì)對(duì)工作推進(jìn)帶來(lái)很大影響。如社會(huì)保險(xiǎn)，這是黨委政府要求、人民群眾期盼、社會(huì)發(fā)展需要的重要工作，但一直以來(lái)存在擴(kuò)面難、歷史欠賬多、信訪上訪多等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題牽扯了我們很大精力，而且解決效果不一定很好。一部《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)施行，從國(guó)家立法的高度為社會(huì)保險(xiǎn)工作開(kāi)展提供了根本法律保障，以前的很多問(wèn)題可以在法中找到解決途徑和法律支持，很多問(wèn)題可以迎刃而解或是適當(dāng)解決。所以說(shuō)，法制工作是我們事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、得力“靠山”。
三、做好當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，為人社事業(yè)發(fā)展提供法制保障。
今年是“十二五”開(kāi)局之年。站在新的歷史起點(diǎn)，人社法制工作要緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，服務(wù)人力資源社會(huì)保障中心工作，做好20xx年的工作，同時(shí)謀劃“十二五”時(shí)期的發(fā)展，注重年度銜接，每年取得進(jìn)步，推動(dòng)人社法制工作再上新臺(tái)階。
“十二五”時(shí)期全省人社制法工作的總體目標(biāo)是：立法工作保持與國(guó)家的銜接配套，地方立法取得更大進(jìn)展;立法管理不斷加強(qiáng)，規(guī)范性文件審查備案率達(dá)到100%;行政審批制度改革繼續(xù)深化，服務(wù)能力顯著增強(qiáng);依法行政能力進(jìn)一步提高，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件維持率、勝訴率保持在95%以上;政策調(diào)研不斷加強(qiáng)，每年至少在省部級(jí)以上刊物或內(nèi)部資料上發(fā)表5篇以上調(diào)研文章。到20xx年，全省人力資源社會(huì)保障政策法規(guī)體系更加健全，以依法行政為核心的科學(xué)管理服務(wù)體系基本形成，一批重大調(diào)研成果成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用，政策法規(guī)工作服務(wù)人社事業(yè)發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。
圍繞“十二五”時(shí)期總體目標(biāo)任務(wù)，20xx年，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法。7月1日社會(huì)保險(xiǎn)法將正式實(shí)施，這是人社系統(tǒng)法制工作的一件大事，省廳制定并印發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法總體指導(dǎo)意見(jiàn)以及相關(guān)培訓(xùn)、宣傳和配套文件清理3個(gè)工作方案，目前已召開(kāi)一次電視電話會(huì)議，舉辦4期培訓(xùn)班，在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)貫徹專(zhuān)欄，啟動(dòng)短信有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，提出第一批文件清理意見(jiàn)。下一步，省廳法規(guī)處及相關(guān)處室還將在省級(jí)電視、報(bào)紙、電臺(tái)和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展相關(guān)宣傳活動(dòng)，整理提出1986年以來(lái)的社保相關(guān)文件清理意見(jiàn)，省養(yǎng)老保險(xiǎn)局將牽頭舉辦社會(huì)保險(xiǎn)法知識(shí)競(jìng)賽。各地要參照省廳的做法，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，切實(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法的一系列工作。培訓(xùn)上，可多辦幾次培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)干部和重點(diǎn)用人單位的全覆蓋;宣傳上，在通過(guò)新聞媒體宣傳的同時(shí)，可以下基層、到工廠、進(jìn)社區(qū)，與廣大群眾進(jìn)行面對(duì)面的宣傳交流;文件清理上，各地要先行先動(dòng)，做好文件搜集、目錄整理、提出初步清理意見(jiàn)等基礎(chǔ)工作，同時(shí)指導(dǎo)并督促社保業(yè)務(wù)口加快制定與社保法相配套的新的政策文件。希望同志們發(fā)揚(yáng)不畏勞苦、敢打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，迎難而上，確保社會(huì)保險(xiǎn)法在我省的順利實(shí)施。
(二)加快推進(jìn)立法進(jìn)程。今年省里有《湖北省職工生育保險(xiǎn)辦法》、《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法(修訂)》、《湖北省勞動(dòng)合同實(shí)施條例》、《湖北省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例(修訂)》、《湖北省人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例》5個(gè)立法或立法準(zhǔn)備項(xiàng)目。已經(jīng)列入省人大、省政府立法項(xiàng)目的，要進(jìn)一步多方論證、修改完善，抓緊與人大、政府法制辦的匯報(bào)溝通，推動(dòng)早日出臺(tái)。尚未列入立法計(jì)劃的，要繼續(xù)深入調(diào)研，認(rèn)真完善草案，及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)工作，爭(zhēng)取納入明年立法計(jì)劃。立法工作主要任務(wù)在省廳，但離不開(kāi)各地的支持和配合。希望各地充分發(fā)揮貼近基層、了解基層的優(yōu)勢(shì)，配合省里的立法調(diào)研，積極參與修改論證，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，有立法權(quán)的市州，要注意本地法規(guī)與上位法的銜接，抓住省里立法的機(jī)遇，完善本地法規(guī)體系。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。人力資源社會(huì)保障工作政策性強(qiáng)，各項(xiàng)政策的研究、制定及實(shí)施都會(huì)涉及到廣大群眾的切身利益，甚至影響到社會(huì)穩(wěn)定，因此，做好規(guī)范性文件的管理工作十分重要，今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是貫徹執(zhí)行廳規(guī)范性文件管理制度?！逗笔∪肆Y源和社會(huì)保障廳規(guī)范性文件管理暫行規(guī)定》(鄂人社辦發(fā)〔20xx〕17號(hào))已經(jīng)印發(fā)執(zhí)行，自2月1日起新發(fā)布的規(guī)范性文件一律采用“鄂人社規(guī)”文號(hào)。法規(guī)處要認(rèn)真履行審查職責(zé)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)備，并依法予以公開(kāi)。各處室也要主動(dòng)配合，做好文件的起草、審查、發(fā)布和清理工作。
二是建立和完善全省系統(tǒng)規(guī)范性文件管理機(jī)制。各地要參照省廳的文件，及時(shí)制定本地的規(guī)范性文件管理制度，啟用“規(guī)”字號(hào)文號(hào)，主動(dòng)介入規(guī)范性文件的調(diào)研、起草、發(fā)布及組織實(shí)施各個(gè)階段，充分掌握有關(guān)情況，切實(shí)把好規(guī)范性文件管理關(guān)。
三是做好全省系統(tǒng)規(guī)范性文件的備案。省廳計(jì)劃在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中建立規(guī)范性文件備案、檢索系統(tǒng)，各地向省廳報(bào)備規(guī)范性文件時(shí)，除報(bào)送紙質(zhì)文本外，請(qǐng)一并提交電子文本及相關(guān)起草說(shuō)明，這項(xiàng)工作，希望各地支持配合。
四是抓好規(guī)范性文件清理的工作。去年，省廳已對(duì)以省委、省政府及兩辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了一次清理，今年將進(jìn)一步清理廳發(fā)規(guī)范性文件。各地也要啟動(dòng)相應(yīng)的規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)上位法和其他客觀條件變化情況，建立并落實(shí)規(guī)范性文件清理制度，實(shí)行定期清理、專(zhuān)項(xiàng)清理和動(dòng)態(tài)清理，確保人社政策法規(guī)的效力。
(四)切實(shí)做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。盡管全省系統(tǒng)行政復(fù)議和應(yīng)訴整體案件維持率和勝訴率較高，但案件總體數(shù)量始終在高位運(yùn)行，同類(lèi)案件大量重復(fù)發(fā)生，行政復(fù)議與人民群眾滿(mǎn)意的目標(biāo)仍有不小差距。我們必須加強(qiáng)分析研究，查找薄弱環(huán)節(jié)，從根本上思考如何改進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，徹底扭轉(zhuǎn)目前窮于應(yīng)付的局面，充分發(fā)揮行政復(fù)議的行政救濟(jì)作用和行政應(yīng)訴的司法監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)好行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
一要加強(qiáng)源頭治理，從根本上減少案件發(fā)生總量。加強(qiáng)源頭治理的關(guān)鍵在于保證具體行政行為的實(shí)體合法、程序規(guī)范。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要加強(qiáng)全系統(tǒng)的干部培訓(xùn)，爭(zhēng)取每年對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行1次系統(tǒng)輪訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和依法行政意識(shí);要完善行政監(jiān)督制度，落實(shí)行政監(jiān)督措施，重點(diǎn)是建立和落實(shí)崗位責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)追究制度，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，防止權(quán)力濫用。
二要加強(qiáng)分析研究，減少同類(lèi)案件重復(fù)發(fā)生率。只有對(duì)現(xiàn)有案件的分析研究，才能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)事件規(guī)律，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，避免同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生，達(dá)到警示教育目的。下半年，省廳將組織一次全系統(tǒng)研討會(huì)，主要任務(wù)就是開(kāi)展疑難案件研討，研究分析案件反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，評(píng)估行政執(zhí)法過(guò)程中的共性矛盾及隱患，并采取有效措施加以改進(jìn)和糾正。
三要規(guī)范和落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴制度。全省系統(tǒng)要嚴(yán)格按照行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范案件的審理程序，依法公正、及時(shí)作出并送達(dá)行政復(fù)議決定。要積極履行行政復(fù)議法、行政訴訟法賦予的各項(xiàng)法定義務(wù)，配合復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院依法開(kāi)展案件審理活動(dòng)，并認(rèn)真執(zhí)行生效的行政復(fù)議決定。
四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地要嚴(yán)格按照法定程序，配合省廳或法院的案件調(diào)查，在規(guī)定期限內(nèi)提交行政復(fù)議答復(fù)或行政訴訟答辯狀，這既是法律要求，也是工作紀(jì)律。因違反法定程序而被撤銷(xiāo)具體行政行為的事件，省廳將在全省系統(tǒng)予以通報(bào)批評(píng)。
(五)積極推進(jìn)行政服務(wù)改革。行政服務(wù)工作涉及面很寬，一定意義上可以說(shuō)，我們所有的行政行為都屬于行政服務(wù)的范疇。從目前情況看，全省多數(shù)地方在強(qiáng)化行政服務(wù)方面做了大量工作，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但發(fā)展不平衡，有些地方仍沒(méi)有落實(shí)行政審批“接辦分離”。全省要抓緊推進(jìn)這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取在1、2年內(nèi)將行政審批項(xiàng)目全部納入大廳辦理，用3-5年的時(shí)間，將所有行政服務(wù)項(xiàng)目納入窗口辦理，全面實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)“一個(gè)窗口對(duì)外”。今年，省政府將省廳列為“三集中”首批試點(diǎn)單位，要求成立專(zhuān)門(mén)的行政審批內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將全部行政審批項(xiàng)目和職能轉(zhuǎn)入這一機(jī)構(gòu)實(shí)施。廳黨組對(duì)此非常重視，試點(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)黨組會(huì)審議通過(guò)并報(bào)省審改辦。各地也要積極完善行政審批工作制度，加強(qiáng)行政審批管理，確保依法審批、程序正當(dāng)、按時(shí)辦結(jié)，不斷規(guī)范行政審批行為。今年，省廳將適時(shí)組織全省系統(tǒng)對(duì)行政審批制度改革情況進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)交流，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的。通過(guò)全省系統(tǒng)的努力，爭(zhēng)取將行政審批改革打造成依法行政工作的一張“名片”。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范行政行為。行政行為是履行法定職責(zé)，既要按法定權(quán)限辦事，也要按照法定程序辦事;既不能不作為，更不能亂作為。全省系統(tǒng)要加快建章立制，完善行政程序，細(xì)化工作流程，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。
一是對(duì)具體行政行為進(jìn)行認(rèn)真梳理，強(qiáng)化對(duì)違法、不當(dāng)行政行為的源頭治理，重點(diǎn)針對(duì)行政爭(zhēng)議高發(fā)以及涉及服務(wù)對(duì)象切身利益的領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)治理，研究制定相應(yīng)整改措施，努力從源頭上杜絕違法行政行為、預(yù)防和減少不當(dāng)行政行為。4月份，省廳對(duì)廳本級(jí)12項(xiàng)行政許可、49項(xiàng)行政處罰以及12項(xiàng)行政征收進(jìn)行了初步梳理，將這些項(xiàng)目的依據(jù)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)登記匯編。各地也要抓緊開(kāi)展這項(xiàng)工作，只有摸清了“家底”，才能實(shí)現(xiàn)后續(xù)的監(jiān)督工作。
二是強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。下半年，省廳將組織行政監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)“一案一考評(píng)”制度在全省系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行，并將各地的執(zhí)法考評(píng)情況在全省予以通報(bào)。
三是強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制度。通過(guò)幾年努力，各地基本建立了相應(yīng)的行政問(wèn)責(zé)制度，但從現(xiàn)實(shí)情況看，執(zhí)行還不到位、不理想，主要原因是礙于情面，一些執(zhí)法不嚴(yán)、工作不力等行政行為沒(méi)有真正得到追究。隨著廣大職工群眾維權(quán)意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，依法行政、依法辦事的要求會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，越來(lái)越受到社會(huì)的高度關(guān)注。如果我們放松對(duì)這方面的要求，不僅害了我們的干部，還將會(huì)損害政府部門(mén)形象，甚至釀成重大社會(huì)影響。因此，各地必須加大行政問(wèn)責(zé)工作力度，要敢說(shuō)敢做，敢于碰硬。
(七)切實(shí)做好普法和依法治理工作。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃，認(rèn)真制定“六五”普法依法治理規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，抓好組織實(shí)施。認(rèn)真做好法制宣傳教育工作，廣泛開(kāi)展普法宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)系統(tǒng)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)，完善法律知識(shí)輪訓(xùn)制度、法律知識(shí)年度考試制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化。同時(shí)，將法律培訓(xùn)重心下移，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)工作人員的培訓(xùn)。
(八)切實(shí)做好調(diào)查研究工作。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快發(fā)展，老齡化程度不斷加劇，人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域面臨的體制機(jī)制瓶頸更加顯現(xiàn)，改革攻堅(jiān)任務(wù)更加艱巨，必須通過(guò)加強(qiáng)調(diào)查研究，了解基層實(shí)際，反映社情民意，集中創(chuàng)新智慧，突破工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。省政府把調(diào)查研究工作納入目標(biāo)管理的重要內(nèi)容之一，要求單位領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研的時(shí)間不少于2個(gè)月。按照政府的要求，結(jié)合人社部門(mén)實(shí)際，今年在調(diào)研方面主要抓4項(xiàng)工作：一是建立健全調(diào)研工作制度，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員調(diào)研的工作格局，營(yíng)造系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)查研究學(xué)習(xí)之風(fēng)。省廳的調(diào)研工作制度已起草完畢，進(jìn)一步修改完善后，盡快印發(fā)各地。二是制定年度調(diào)研計(jì)劃。各地都要結(jié)合工作重點(diǎn)，確定年度調(diào)研課題，爭(zhēng)取每年都有一批調(diào)研成果。三是組織實(shí)施調(diào)研工作。一般來(lái)講，法制工作機(jī)構(gòu)或辦公室是調(diào)研活動(dòng)的組織者，要按照工作計(jì)劃的安排，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，形成有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。四是做好調(diào)研成果評(píng)選、匯編工作，對(duì)調(diào)研形成的有價(jià)值的措施建議，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，省廳將在全省系統(tǒng)評(píng)比表彰優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告，希望各地積極報(bào)送調(diào)研成果，推薦參加評(píng)選。
四、準(zhǔn)確定位，虛實(shí)結(jié)合，不斷提高做好法制工作的能力。
當(dāng)前，在部分同志中有這樣一種心態(tài)，認(rèn)為法制工作難度大、困難多、手段少，一無(wú)權(quán)，二無(wú)錢(qián)，事事求人，很難干出轟轟烈烈的事業(yè)來(lái)。我認(rèn)為并非如此，很多事情事在人為，只要你用心去想事、謀事、做事，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，一些平凡的工作崗位也會(huì)干出不平凡的事業(yè)來(lái)。就法制工作來(lái)講，起碼要做到“三要”。
一是要有良好的心態(tài)。法制機(jī)構(gòu)作為綜合業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)多，對(duì)外經(jīng)辦少;協(xié)助別人的多，自己作主的少;咨詢(xún)服務(wù)多，審批權(quán)力少。這就要求我們從事法制工作的同志能耐得住清貧、守得住寂寞，這正是省廳和邵廳長(zhǎng)一直強(qiáng)調(diào)將優(yōu)秀干部安排在法制工作崗位的原因，這也是我們始終對(duì)法制工作關(guān)心支持、對(duì)法制干部高看一眼的原因。我們常說(shuō)，有“為”才有“位”，越在大家認(rèn)為艱苦的崗位，越要付出辛勞、干出成績(jī)。辛勞和成績(jī)，群眾是看得到的，領(lǐng)導(dǎo)是知道的，組織上是會(huì)考慮的。
二是要有準(zhǔn)確的定位。注意處理好兩個(gè)關(guān)系。一要處理好綜合管理和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，涉及到法制和調(diào)研工作，我們要當(dāng)仁不讓負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，同時(shí)，按照本單位其他機(jī)構(gòu)的職能，搞好分工負(fù)責(zé)，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。二要處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。作為法制機(jī)構(gòu)，要敢于擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立自身權(quán)威，在立法工作上，該表態(tài)的要表態(tài);在規(guī)范性文件審查上，該把關(guān)的要把關(guān);在依法行政監(jiān)督工作上，該監(jiān)督的要監(jiān)督;在行政復(fù)議工作上，該糾正的要糾正。同時(shí)，注意搞好服務(wù)，我們法制工作最終還是為了促進(jìn)其他業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的能力，設(shè)身處地為相關(guān)科(處)室的工作開(kāi)展提供大力支持。
三是要做到虛實(shí)結(jié)合。工作善于虛中做實(shí)。立法、調(diào)研等工作看起來(lái)是比較虛，但同志們要認(rèn)識(shí)到，“虛”的方面往往是基礎(chǔ)性工作，是為人力資源社會(huì)保障發(fā)展的大局、方向服務(wù)的，“虛”不代表不重要，關(guān)鍵是如何虛中做實(shí)。這就要求各級(jí)法制機(jī)構(gòu)充分挖掘自身的職能，利用好各種平臺(tái)，整合各方面資源，“躊躇不前就山窮水盡，銳意進(jìn)取則海闊天空”。還有行政監(jiān)督、普法宣傳、文件匯編、政策調(diào)研等，都大有文章可作。能不能做好，關(guān)鍵在于是否能解放思想，是否能真抓實(shí)干。
同志們，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想，鼓足干勁，克難奮進(jìn)，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力做好各項(xiàng)法制工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我省人力資源社會(huì)保障法制工作新局面!
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇八
同志們：
春節(jié)剛過(guò)，經(jīng)省政府同意，法制辦就組織召開(kāi)全省政府法制工作會(huì)議，總結(jié)回顧“十五”期間和20--年政府法制工作，研究法制機(jī)構(gòu)如何進(jìn)一步提高工作水平和工作質(zhì)量，以推動(dòng)依法行政工作深入開(kāi)展。等一會(huì)，武揚(yáng)同志將對(duì)20--年法制工作作出具體部署。這里，我就做好新形勢(shì)下政府法制工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。
一、政府法制工作是各級(jí)政府重要的基礎(chǔ)性工作。
做好政府法制工作，首先必須對(duì)政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)有清醒的認(rèn)識(shí)和理解。只有認(rèn)識(shí)和理解了政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)，并且結(jié)合各地區(qū)、各部門(mén)的實(shí)際情況，才能始終把握政府法制工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)自覺(jué)性，才能把這項(xiàng)工作做得人民群眾滿(mǎn)意、政府領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意。
可以說(shuō)，凡是政府行為需要雙規(guī)范的地方，都是政府法制工作的重要內(nèi)容。因此，政府法制工作首先是各級(jí)政府的工作。要深刻認(rèn)識(shí)和理解這一點(diǎn)，就必須強(qiáng)化兩個(gè)方面的“政府觀念”：第一，各級(jí)政府高度重視法制工作的“政府觀念”。全面推進(jìn)依法行政，責(zé)任在政府。從政治上講，我們的政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，通過(guò)法制手段規(guī)范政府行為，根本目的就是保證行政權(quán)力始終為人民群眾服務(wù)。從行政管理方面看，新形勢(shì)下政府各項(xiàng)工作要貫徹好、落實(shí)好，除了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)外，關(guān)鍵在于加強(qiáng)政府法制，通過(guò)制度監(jiān)督和責(zé)任約束保證政府各項(xiàng)工作落實(shí)到位。當(dāng)前，一些地方和政府部門(mén)有令不行，有禁不止，政令不暢，效能不高，本位主義嚴(yán)重，重要原因之一就是因?yàn)檫@些地方和部門(mén)法制觀念淡薄，法制工作不力。因此，各級(jí)政府要提高政府自身行政管理水平，就必須高度重視政府法制工作。第二，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)站在政府工作全局上處理問(wèn)題的“政府觀念”。政府法制工作是各級(jí)政府的工作，決定了政府法制工作不僅要緊密結(jié)合政府的各項(xiàng)工作來(lái)進(jìn)行，而且要求政府法制機(jī)構(gòu)處理法律問(wèn)題必須站在政府的立場(chǎng)上、站在政府工作大局上，忠實(shí)保證國(guó)家法律、法規(guī)和政府規(guī)章的實(shí)施。政府法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身應(yīng)有作用，就必須與“部門(mén)利益”劃清界限，并且要在具體工作中鮮明抵制“部門(mén)本位”，依法、客觀、公正處理部門(mén)利益沖突、社會(huì)與行政機(jī)關(guān)利益沖突、老百姓之間利益沖突，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(二)政府法制工作需要具有開(kāi)拓性。
開(kāi)拓性是行政管理適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的必然要求，只有開(kāi)拓創(chuàng)新才會(huì)有生命力、才會(huì)取得新突破、才會(huì)開(kāi)創(chuàng)新局面。對(duì)于做好政府法制工作，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新至關(guān)重要。之所以這樣說(shuō)，主要有以下幾點(diǎn)理由：第一，隨著依法治國(guó)基本方略的實(shí)施和依法行政的全面推進(jìn)，整個(gè)國(guó)家和社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始了由人治向法治發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)型，但是，正像需要十年左右的時(shí)間才能建成法治政府一樣，政府法制工作必然會(huì)長(zhǎng)期在各種困難環(huán)境中發(fā)展，這種困難環(huán)境有人治因素對(duì)政府法制工作的影響，有傳統(tǒng)行政管理體制的制約，有行政機(jī)關(guān)和社會(huì)法制觀念淡薄的影響。而要減少和克服這些因素的影響，就必須具有堅(jiān)強(qiáng)的法治信念，做到知難而進(jìn)，勇于并善于克服各種困難，在困難中開(kāi)拓前進(jìn)。第二，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)的行政管理主要依靠計(jì)劃和政策，原有行政管理體制下的行政工作主要是依靠上級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)的命令，而建設(shè)法治政府就是要改革原有責(zé)權(quán)利不協(xié)調(diào)的行政管理體制，形成一個(gè)行為規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府運(yùn)作機(jī)制，制定一套對(duì)事不對(duì)人的政府行為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，而要做到這些，除要在中央政府的統(tǒng)一部署下全面推進(jìn)外，還必須由各級(jí)地方政府和部門(mén)結(jié)合自身行政管理實(shí)際，有特色有創(chuàng)新地推進(jìn)行政管理的科學(xué)化、民主化和法制化，其中科學(xué)化和民主化也必須法制化來(lái)保證。第三，做好政府法制工作需要具有相當(dāng)?shù)姆▽W(xué)理論功底、嫻熟的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力而形成的運(yùn)用程序規(guī)則處理問(wèn)題的能力。隨著國(guó)家法律體系的不斷完善，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，各種法律規(guī)范及其調(diào)整的法律關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜,如果沒(méi)有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，就無(wú)法成為政府領(lǐng)導(dǎo)處理法律事務(wù)的高級(jí)參謀、得力助手和合格的法律顧問(wèn)，也無(wú)法開(kāi)拓性的做好政府法制工作。
(三)政府法制工作必將越來(lái)越重要。
政府法制工作的重要性不是由哪個(gè)個(gè)人主觀決定的，而是由我們所處的時(shí)代所決定的。充分認(rèn)識(shí)到政府法制工作的重要性，對(duì)于增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和事業(yè)心，是十分重要的。政府法制工作的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：一是政府法制工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。黨十六大明確提出了不斷提高依法執(zhí)政能力的基本要求。十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，更是明確把依法執(zhí)政作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持依法執(zhí)政，是改革和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。堅(jiān)持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中，就是要積極推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。二是加強(qiáng)政府法制工作符合人民群眾的愿望和要求。當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，黨的執(zhí)政方式在轉(zhuǎn)變、政府行政管理模式在轉(zhuǎn)變、社會(huì)利益主體及其分配形式在轉(zhuǎn)變、人民群眾的權(quán)益保障意識(shí)在轉(zhuǎn)變。人民群眾越來(lái)越傾向于通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。政府法制工作必須針對(duì)新情況、新矛盾，通過(guò)法定渠道和方式積極主動(dòng)地參與行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾的依法化解工作，為政府排憂(yōu)，為群眾解難，實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定大局，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出自己的貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)政府法制工作就是加強(qiáng)政府自身建設(shè)。政府法制工作就是通過(guò)法制建設(shè)規(guī)范政府行為，保障和監(jiān)督行政權(quán)力正確行使，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確了建設(shè)法治政府的目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，既是各級(jí)政府推進(jìn)依法行政的十年規(guī)劃，也是各級(jí)政府全面加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件。可以說(shuō)，隨著《綱要》的實(shí)施，政府法制工作必將在加強(qiáng)政府自身建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，制度建設(shè)質(zhì)量不斷優(yōu)化，以人為本理念得到全面貫徹，公開(kāi)立法方式不斷創(chuàng)新;政府法制監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓寬，工作機(jī)制和工作方式得到創(chuàng)新，執(zhí)法體制改革和文件監(jiān)管力度繼續(xù)加強(qiáng);行政復(fù)議和涉法案件辦理工作在創(chuàng)新中發(fā)展，越來(lái)越贏得人民群眾的信賴(lài);政府法制宣傳和研究工作有聲有色，取得了良好的社會(huì)效果，有力地推動(dòng)了工作的開(kāi)展。省政府對(duì)此是充分肯定的。這些成績(jī)的取得是全省政府法制工作崗位上各位同志共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省政府，向你們，并通過(guò)你們向辛勤工作在政府法制工作崗位上的全體同志，表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝!
二、關(guān)于做好20--年政府法制工作的意見(jiàn)。
20--年是我省實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，檢驗(yàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，實(shí)現(xiàn)我省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一年，做好今年的政府法制工作，意義十分重大。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本,自覺(jué)把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委七屆九次全會(huì)精神。這里，我代表省政府就做好20--年全省政府法制工作，提幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。
(一)深入貫徹實(shí)施《綱要》，務(wù)求推進(jìn)依法行政年年有進(jìn)展。
針對(duì)國(guó)務(wù)院明確提出的十年建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，我們?cè)诰唧w工作中就必須以環(huán)環(huán)抓落實(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)與負(fù)責(zé)精神，抓緊《綱要》提出的各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)。本著“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的總體思路，20--年全省政府法制機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施《綱要》取得了初步成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。20--年要在20--年工作的基礎(chǔ)上，抓緊制定年度推進(jìn)依法行政工作安排。省長(zhǎng)辦公會(huì)議已經(jīng)討論決定，從20--年起，將依法行政情況列入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。這是省政府推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府決心的具體體現(xiàn)。根據(jù)省政府的要求，法制辦已經(jīng)會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)研究起草了《安徽省依法行政考核指標(biāo)體系》。20--年貫徹實(shí)施《綱要》就是要以依法行政目標(biāo)考核為中心，按照省政府的要求認(rèn)真組織好具體考核工作，特別是把推動(dòng)基層政府依法行政作為重點(diǎn)，有計(jì)劃分步驟地落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)任務(wù)。省政府法制辦要從制度上、機(jī)制上、體制上認(rèn)真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地研究提出推進(jìn)基層政府依法行政的具體措施，并抓好落實(shí)。這里需要指出的是，貫徹實(shí)施《綱要》不僅是政府法制機(jī)構(gòu)的任務(wù)，政府財(cái)政、人事編制、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)按照《綱要》的要求和各自職責(zé)，認(rèn)真做好有關(guān)工作。
(二)切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)決防止制度制約發(fā)展問(wèn)題發(fā)生。
制度建設(shè)質(zhì)量是法制建設(shè)的根本。只有高質(zhì)量的規(guī)章制度建設(shè)，才會(huì)有規(guī)范有序的行政執(zhí)法和法制監(jiān)督。質(zhì)量不高的規(guī)章制度，不僅是政府資源的浪費(fèi)，而且在一定情況下，甚至?xí)恋K政府工作大局，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人為制造社會(huì)糾紛和矛盾。因此，必須在堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，加強(qiáng)規(guī)章制度制定過(guò)程的民主性、科學(xué)性，克服各種非法利益對(duì)規(guī)章制度制定的影響，確保所制定規(guī)章制度的公正、公平，同時(shí)增強(qiáng)規(guī)章制度的可操作性，使其在行政管理中發(fā)揮應(yīng)有的效果。如果因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)違反國(guó)家法律法規(guī)，或者因?yàn)橐?guī)章制度沒(méi)有及時(shí)清理而影響投資環(huán)境，甚至因?yàn)椤爸贫却蚣堋倍绊懓不招姓?zhí)法形象，就必須對(duì)制度的制定者追究相應(yīng)的責(zé)任。作為承擔(dān)規(guī)章制度具體審查起草工作的政府法制工作人員，必須深刻認(rèn)識(shí)自己身上肩負(fù)的工作使命，樹(shù)立精品意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。
(三)狠抓行政執(zhí)法行為規(guī)范，加快建立新的行政執(zhí)法體制。
《綱要》明確要求要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要實(shí)現(xiàn)這一要求，就必須對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法體制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)既提高行政執(zhí)法的效率，又保護(hù)老百姓應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益;既保障行政執(zhí)法權(quán)威，又明確行政執(zhí)法責(zé)任要求，使行政執(zhí)法活動(dòng)走上規(guī)范、文明、高效的法制軌道。要按照行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，在具體執(zhí)法類(lèi)別較多的部門(mén)開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，力爭(zhēng)在相對(duì)集中行政處罰的領(lǐng)域和范圍上有所突破。同時(shí)，要加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立行政執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)，完善行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和執(zhí)法證件發(fā)放工作管理體制，配合《公務(wù)員法》的實(shí)施，做好行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的分類(lèi)管理工作。以上各項(xiàng)改革措施省政府有關(guān)部門(mén)要站在大局的立場(chǎng)上，給予支持和配合。
(四)充分發(fā)揮法制監(jiān)督實(shí)效，拓寬人民群眾維護(hù)權(quán)益法定渠道。
有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策，不僅破壞了國(guó)家法律法規(guī)的統(tǒng)一實(shí)施，防礙了政府決策的貫徹落實(shí)，同時(shí)也反映了政府法制監(jiān)督機(jī)制的不完善。因此，發(fā)揮政府法制監(jiān)督實(shí)效，必須在暢通政府法制監(jiān)督渠道，完善政府法制監(jiān)督措施和手段，增強(qiáng)政府法制監(jiān)督力度上狠下功夫。要按照《綱要》規(guī)定，建立起公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的異議審查機(jī)制，確保政令暢通，切實(shí)維護(hù)法制尊嚴(yán)。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)行政復(fù)議工作的發(fā)展，注意分析研究行政復(fù)議中暴露出的共性問(wèn)題，針對(duì)行政管理中出現(xiàn)的一些多發(fā)性、群體性矛盾，積極向本級(jí)政府提出解決問(wèn)題的建議，充分發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化對(duì)具體行政行為的監(jiān)督，化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)方面的作用。要強(qiáng)化新聞暴光案件的查處力度，通過(guò)舉一反三，擴(kuò)大查處效果，認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不公、野蠻執(zhí)法等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見(jiàn)的通知》，研究起草具體實(shí)施意見(jiàn)和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等關(guān)系人民群眾切身利益行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。
(五)全面加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)?shù)昧⒅\助手和合格法律顧問(wèn)。
新形勢(shì)下越來(lái)越多的政府文件需要政府法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)，越來(lái)越多的涉法事務(wù)需要政府法制機(jī)構(gòu)研究處理，越來(lái)越多的行政復(fù)議案件需要政府法制機(jī)構(gòu)依法辦理，越來(lái)越多的復(fù)雜困難問(wèn)題需要政府法制機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的法律咨詢(xún)意見(jiàn)。政府推進(jìn)依法行政的每一項(xiàng)決策都需要政府法制機(jī)構(gòu)具體組織布置、指導(dǎo)實(shí)施、監(jiān)督檢查。因此，塑造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬的政府法制工作隊(duì)伍，已經(jīng)成為做好新時(shí)期政府法制工作的現(xiàn)實(shí)迫切要求。政府法制工作隊(duì)伍在工作上應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高級(jí)參謀、得力助手和合格法律顧問(wèn)，應(yīng)當(dāng)成為具體組織落實(shí)《綱要》，建設(shè)法治政府的中堅(jiān)力量。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須全面加強(qiáng)政府法制工作隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)信念、強(qiáng)素質(zhì)、明責(zé)任。這是時(shí)代對(duì)政府法制工作者的要求，也是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)并重視政府法制工作的基礎(chǔ)和前提。
同志們，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，圍繞中心，服務(wù)大局，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)政府法制工作的新局面。
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇九
同志們：
經(jīng)市委、市政府同意，今天我們?cè)谌修r(nóng)村工作、造林綠化工作和農(nóng)口重點(diǎn)工作落實(shí)會(huì)議之后召開(kāi)全市林業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)回顧20xx年林業(yè)工作，安排部署今年的工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市林業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市林業(yè)工作新局面。下面，我根據(jù)局黨委討論意見(jiàn)，講三點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)同志們結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
一、20xx年全市林業(yè)工作回顧。
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)林業(yè)(茶葉)部門(mén)的共同努力下，全市生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)成效顯著，林業(yè)工作亮點(diǎn)紛呈。
國(guó)家森林城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)。市委、市政府召開(kāi)了創(chuàng)森動(dòng)員會(huì)，編制了總體規(guī)劃，下發(fā)了創(chuàng)森決定、工作方案和宣傳培訓(xùn)方案，拍攝了《森林安康》專(zhuān)題片，編印了宣傳手冊(cè)和工作手冊(cè)，創(chuàng)森工作全面展開(kāi)。完成造林綠化66.32萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)772.4萬(wàn)株，爭(zhēng)取中省下達(dá)新一輪退耕還林工程計(jì)劃6.4萬(wàn)畝，居全省第三。
山林經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。新建特色經(jīng)濟(jì)林38.5萬(wàn)畝，發(fā)展林下種植80萬(wàn)畝，林下養(yǎng)殖1232萬(wàn)頭(只)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值82億元。市政府召開(kāi)富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二次大會(huì)，落實(shí)市、縣區(qū)69個(gè)部門(mén)包抓39個(gè)茶葉園區(qū)。當(dāng)年新建茶園7.46萬(wàn)畝，產(chǎn)茶1.75萬(wàn)噸，產(chǎn)值27.5億元。新啟動(dòng)建設(shè)茶葉園區(qū)12個(gè)，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到310個(gè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)6個(gè)，新發(fā)展茶葉電商27家，新增市級(jí)規(guī)模以上企業(yè)9家、qs認(rèn)證企業(yè)9家。
林業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，當(dāng)年新啟動(dòng)36個(gè)，在建園區(qū)達(dá)157個(gè)，建設(shè)基地74.73萬(wàn)畝，累計(jì)完成投資38.3億元，產(chǎn)值35.54億元，帶動(dòng)2.6萬(wàn)農(nóng)戶(hù)人均增收超過(guò)1000元;新增市級(jí)林業(yè)園區(qū)25個(gè)，產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上園區(qū)達(dá)45個(gè);流轉(zhuǎn)林地12.84萬(wàn)畝、抵押貸款5470萬(wàn)元、發(fā)展合作社287個(gè)、森林保險(xiǎn)1195萬(wàn)畝。
動(dòng)植物新紀(jì)錄全面刷新。市境內(nèi)發(fā)現(xiàn)陜西物種新紀(jì)錄7種，安康鳥(niǎo)類(lèi)新紀(jì)錄13種、種子植物3種;開(kāi)展了珙桐、蘭科種質(zhì)資源調(diào)查，出版了《陜西化龍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)動(dòng)植物資源及保護(hù)》叢書(shū);公布了11個(gè)市、縣級(jí)野生動(dòng)物臨時(shí)救助站;寧陜縣朱鹮基地室內(nèi)孵化幼鳥(niǎo)8只，野外孵化幼鳥(niǎo)26只,成功出飛23只，在漢陰、石泉、漢濱等地先后發(fā)現(xiàn)朱鹮活動(dòng)。
林業(yè)科技支撐能力顯著提升。《核桃標(biāo)準(zhǔn)綜合體》等16項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布執(zhí)行;開(kāi)展了負(fù)氧離子及pm2.5監(jiān)測(cè)和林業(yè)治污減霾研究;紫陽(yáng)金錢(qián)桔成為我市第四個(gè)陜西省林木良種;3項(xiàng)林業(yè)技術(shù)推廣獲省科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果二等獎(jiǎng);64篇林業(yè)科技論文分獲安康市自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)獎(jiǎng);為林農(nóng)提供“菜單式”科技服務(wù)的網(wǎng)上林業(yè)人才超市順利開(kāi)通。
宣傳推介成果豐碩?！瓣儾枰惶?hào)”獲國(guó)家林業(yè)局植物新品種保護(hù)，并啟動(dòng)工廠化育苗。組隊(duì)赴北京、西安、楊凌、濟(jì)南、福州等地參加茶業(yè)會(huì)展，安康富硒茶品牌效應(yīng)大幅提升;5個(gè)茶葉品牌榮登第二屆“陜西好茶榜”、34個(gè)產(chǎn)品榮獲金獎(jiǎng)，21支茶樣榮獲“國(guó)飲杯”、“中茶杯”名優(yōu)茶獎(jiǎng);3家茶企入駐北京馬連道茶葉市場(chǎng);注冊(cè)省級(jí)茶葉商標(biāo)12個(gè)、省名牌產(chǎn)品13個(gè);在北京成功舉辦安康生態(tài)富硒柑桔推介會(huì);在西康高速設(shè)立巨幅廣告22面，在西安、安康多條公交線路投放廣告，大力宣傳富硒茶業(yè)。
資源保護(hù)全面加強(qiáng)。修訂了《安康市森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》，出臺(tái)了《安康市胡蜂防控應(yīng)急預(yù)案》;化龍山組建了80人的半專(zhuān)業(yè)化森林消防隊(duì)，掛牌成立森林治安警務(wù)室;嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪，查處林業(yè)案件289起;開(kāi)展森林病蟲(chóng)害防治和胡蜂監(jiān)測(cè)，完成了第九次森林資源連續(xù)清查;當(dāng)年采伐人工商品材5100立方米，審核(審批)征占用林地52起、170公頃。
生態(tài)文化蓬勃發(fā)展。出版了《安康動(dòng)植物圖譜》，收錄野生動(dòng)物5綱28目323種、植物9綱63目548種;與安康日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉辦學(xué)教活動(dòng)系列影片展播;“魅力化龍山”以圖文直播方式展示了化龍山野外巡護(hù)管理工作情況;平利縣龍頭村獲“全國(guó)生態(tài)文化村”稱(chēng)號(hào)，兩個(gè)林業(yè)基層單位被授予“全省林業(yè)生態(tài)保護(hù)先進(jìn)單位”。
20xx年，我局還先后榮獲省級(jí)文明單位、市級(jí)窗口文明示范單位、社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀單位和人大代表建議辦理先進(jìn)單位、教育資源整合對(duì)口幫扶優(yōu)秀單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);在20xx年度政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中，我局位列27個(gè)行政管理部門(mén)的第2位，被表彰為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位;與此同時(shí)，我局的貧困村包抓、茶葉園區(qū)幫扶以及綜治優(yōu)秀市、省級(jí)文明城市創(chuàng)建等中心工作也分別受到市委、市政府的表彰。
上述成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)的大力支持，離不開(kāi)全市林業(yè)干部的無(wú)私奉獻(xiàn)和努力拼搏。在此，我代表局黨委向全市務(wù)林人和所有關(guān)心支持林業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，客觀分析現(xiàn)階段的林業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們還應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，我市林業(yè)改革發(fā)展還存在著很多新困難、新問(wèn)題，也面臨著許多新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是林業(yè)生態(tài)建設(shè)成本越來(lái)越大，地方財(cái)力十分有限，加之國(guó)家森林城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)，造林綠化資金缺口增大;二是園區(qū)業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，投入資金不足，建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度不夠理想;三是由于面臨改革機(jī)構(gòu)撤并，各縣區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不一、差異較大;四是林業(yè)配套改革沒(méi)有突破，激發(fā)林業(yè)內(nèi)部活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的作用沒(méi)有得到充分顯現(xiàn)。
二、20xx年林業(yè)工作目標(biāo)和重點(diǎn)。
20xx年是深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。以來(lái)，國(guó)家把生態(tài)文明提高到了一個(gè)空前高度，省委、省政府提出建設(shè)“陜南循環(huán)發(fā)展”和“林業(yè)三化”戰(zhàn)略，市委確立了“走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路、建設(shè)美麗富裕新安康”發(fā)展思路，大力實(shí)施國(guó)家主體功能區(qū)示范市建設(shè)，把發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，作為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高的主要抓手，適時(shí)啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，為我們加快林業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。我們要牢牢把握大好機(jī)遇，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、改革創(chuàng)新新常態(tài)和依法治國(guó)新常態(tài)，科學(xué)謀劃，扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移的加快生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)發(fā)展。
20xx年全市林業(yè)工作的總體思路是：繼續(xù)深入貫徹和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)土增綠、農(nóng)民增收、林業(yè)增效為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為抓手，以現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)為載體，突出“生態(tài)”和“民生”兩大主題，大力實(shí)施山地森林化戰(zhàn)略，不斷深化林權(quán)改革，加大生態(tài)建設(shè)，主攻山林經(jīng)濟(jì)，突出茶葉核桃，發(fā)展森林旅游，強(qiáng)化資源保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)文明，為加快建設(shè)美麗富裕新安康而努力奮斗。
主要發(fā)展目標(biāo)：完成造林綠化50萬(wàn)畝，苗木花卉基地2萬(wàn)畝;新增特色經(jīng)濟(jì)林30萬(wàn)畝，新建茶園7萬(wàn)畝、改造5萬(wàn)畝，產(chǎn)茶2.1萬(wàn)噸;新建核桃園10萬(wàn)畝，林下種植達(dá)到100萬(wàn)畝，林下養(yǎng)殖1200萬(wàn)只(頭);努力抓好157個(gè)林業(yè)園區(qū)的提質(zhì)增效，新啟動(dòng)建設(shè)林業(yè)園區(qū)30個(gè)，建成市級(jí)園區(qū)20個(gè)，重點(diǎn)培育產(chǎn)值億元以上園區(qū)4個(gè)、5000萬(wàn)元-1億元園區(qū)15個(gè)、2000-5000萬(wàn)元園區(qū)30個(gè);培育市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)10個(gè)，推薦申報(bào)省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)10個(gè);森林火災(zāi)受害率和病蟲(chóng)危害成災(zāi)率分別控制在0.2‰、4.9‰以?xún)?nèi)。林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。
圍繞上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
(一)抓好國(guó)家森林城市創(chuàng)建，加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。
扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建。去年12月12日，市委、市政府召開(kāi)了高規(guī)格的創(chuàng)森動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)了創(chuàng)森決定、工作方案和宣傳方案，明確了工作重點(diǎn)和方法步驟，下一步關(guān)鍵是抓落實(shí)。一要夯實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)、各單位要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、建立工作臺(tái)帳，實(shí)行定單位、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。林業(yè)部門(mén)作為創(chuàng)森的主要職能部門(mén)，既要認(rèn)真落實(shí)好自己承擔(dān)的工作任務(wù)，又要加強(qiáng)與相關(guān)單位、部門(mén)的協(xié)作，積極主動(dòng)搞好配合，形成創(chuàng)森工作合力。二要突出建設(shè)重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好城周森林屏障、森林生態(tài)廊道和村鎮(zhèn)森林建設(shè)，今年計(jì)劃在重點(diǎn)區(qū)域造林5萬(wàn)畝，各縣區(qū)要盡快落實(shí)造林地塊、開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織整地挖坑，迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。三要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要積極配合宣傳部門(mén)和新聞媒體做好面上宣傳，充分利用林業(yè)網(wǎng)站、宣傳專(zhuān)欄開(kāi)展主陣地宣傳，開(kāi)展“植樹(shù)周、植樹(shù)月、護(hù)林護(hù)樹(shù)綠化周、保護(hù)森林愛(ài)我漢江”以及“尊重護(hù)林工人勞動(dòng)、共建綠色家園”等主題活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)森濃厚氛圍;組織集中培訓(xùn)和專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)授課，不斷提高創(chuàng)森工作水平。
突出抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。組織實(shí)施好天保公益林建設(shè)，打造30個(gè)天保亮點(diǎn)工程，力爭(zhēng)在國(guó)家和省級(jí)復(fù)查驗(yàn)收中取得更好成績(jī);抓緊編制新一輪退耕還林工程實(shí)施方案，把握好政策界限，按規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)任務(wù)，為新一輪退耕還林開(kāi)好頭、起好步;嚴(yán)格森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目要求，力爭(zhēng)通過(guò)森林撫育達(dá)到優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、提升森林質(zhì)量目的。
繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)示范。各縣區(qū)委書(shū)記、縣區(qū)長(zhǎng)、林業(yè)局長(zhǎng)各抓一個(gè)連片100-300畝的綠化點(diǎn)，各鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)每人抓一個(gè)連片300-500畝的管護(hù)點(diǎn)，力爭(zhēng)在春季全部完成。選點(diǎn)時(shí)，必須尊重客觀實(shí)際，不能只盯住過(guò)去的老點(diǎn)，換人不換點(diǎn)，年年一個(gè)樣，局造林科要嚴(yán)格進(jìn)行審查，不符合要求的，不予認(rèn)可。
切實(shí)抓好春季植樹(shù)造林。植樹(shù)節(jié)馬上就到了，昨天，市政府也專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了造林綠化工作會(huì)議進(jìn)行安排部署，各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，按照既定方案要求，組織開(kāi)展好“植樹(shù)周”和“植樹(shù)月”活動(dòng)，確保春季義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)有聲勢(shì)、有效果，再次掀起國(guó)家森林城市創(chuàng)建熱潮。
(二)突出抓好茶葉核桃，不斷壯大山林經(jīng)濟(jì)。
突出抓好富硒茶葉。今年元月初，徐啟方市長(zhǎng)、魯琦副市長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)和茶葉企業(yè)負(fù)責(zé)人遠(yuǎn)赴云南考察茶葉產(chǎn)業(yè)，提出了一系列發(fā)展措施。各縣區(qū)要抓住機(jī)遇，結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。局蠶茶園藝科、林業(yè)產(chǎn)業(yè)中心要盡快對(duì)普洱市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)研究，超前思考和謀劃，并落實(shí)到20xx年的工作中。一要抓好良種繁育。良種茶苗繁育是持續(xù)推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，目前，我們已在漢濱區(qū)啟動(dòng)了“陜茶1號(hào)”工廠化育苗，其它產(chǎn)茶縣也要結(jié)合實(shí)際，在基地周邊重點(diǎn)培育，不斷提高“陜茶一號(hào)”的種植比例和規(guī)模。在茶園建設(shè)中，一定要優(yōu)先選用本地繁育的良種茶苗、優(yōu)先保證本轄區(qū)的用苗需求。二要抓好園區(qū)幫扶。要繼續(xù)夯實(shí)去年確定的39個(gè)市直部門(mén)的幫扶責(zé)任，盡快明確和落實(shí)今年新增加的21個(gè)單位的幫扶任務(wù)。各縣區(qū)要把茶葉園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)富硒茶產(chǎn)業(yè)的重要抓手，夯實(shí)建設(shè)業(yè)主、落實(shí)幫扶部門(mén)、明確幫扶干部、強(qiáng)化幫扶措施，形成對(duì)口幫扶協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，提檔升級(jí)一批示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)命名一批省級(jí)、市級(jí)園區(qū)。三要抓好宣傳營(yíng)銷(xiāo)。大家普遍認(rèn)為安康茶好，但為什么“身價(jià)”提不起來(lái)呢?主要原因還是宣傳推介不夠、品牌的影響力和市場(chǎng)認(rèn)可度不高。元月份，徐市長(zhǎng)專(zhuān)程去云南普洱考察，就是為了解決這個(gè)問(wèn)題。市上計(jì)劃今年在龍舟節(jié)期間舉辦安康第一屆茶葉節(jié)活動(dòng)，各縣區(qū)要抓住機(jī)遇，緊密配合，共同辦好我們自己的首屆茶葉節(jié)。要不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，采取門(mén)店+電商的方式，實(shí)現(xiàn)線上線下全覆蓋，但需要注意的是，無(wú)論采取哪種銷(xiāo)售方式，一定要保證產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)穩(wěn)定性，切不可以次充好、以劣充優(yōu)，做一錘子買(mǎi)賣(mài)，最終損害的還是我們自己的利益。
加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市是核桃適生區(qū)，種植范圍廣、涉及農(nóng)戶(hù)多，市委、市政府將其列為全市五大農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)之一，去年，市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加快全市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，今年，我們要著重抓好以下幾個(gè)方面工作。一要抓好基地建設(shè)。緊緊依托林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，因地制宜地?cái)U(kuò)大核桃種植面積，今年10萬(wàn)畝的新建任務(wù)必須全面完成，同時(shí)，狠抓低產(chǎn)低效園改造，使低產(chǎn)園變?yōu)楦弋a(chǎn)園、實(shí)生園變?yōu)榧藿訄@，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。二要抓好加工倉(cāng)儲(chǔ)。各縣區(qū)要通過(guò)招商引資，引進(jìn)核桃加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，挖掘潛在效益。同時(shí)抓好倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足核桃采收貯存需要。三要抓好市場(chǎng)開(kāi)拓。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加快開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利產(chǎn)品和知名品牌。積極開(kāi)展“安康富硒核桃”地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定和綠色核桃產(chǎn)品生產(chǎn)認(rèn)證工作，提高安康富硒核桃的知名度和影響力。支持核桃企業(yè)開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)店和物流配送中心，大力發(fā)展電子商務(wù)，靈活銷(xiāo)售方式，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)倍增。
加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)集體林地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》和市政府《關(guān)于大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，積極探索和推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用模式。各縣區(qū)要有重點(diǎn)的抓好林下養(yǎng)雞、林下養(yǎng)蜂、林下魔芋、林下藥材、產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等項(xiàng)目，不可盲目跟進(jìn)、一哄而上。繼續(xù)抓好油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊編制全市油用牡丹發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，將任務(wù)落實(shí)到示范園區(qū)和種植大戶(hù)，落實(shí)到山頭地塊。
穩(wěn)定蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要以國(guó)家共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，加快調(diào)整蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，向培育強(qiáng)村大戶(hù)傾斜。努力轉(zhuǎn)變蠶桑發(fā)展方式，加強(qiáng)市場(chǎng)信息引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展蠶桑副產(chǎn)品的研發(fā)，扎實(shí)做好蠶桑種質(zhì)資源保護(hù)和利用，不斷提高蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
大力發(fā)展森林旅游業(yè)。加大森林公園、濕地公園等生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)管理和宣傳推介力度，積極開(kāi)展各項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)和節(jié)慶活動(dòng)，努力使更多的森林公園躋身于全省旅游年票發(fā)行簽約公園，推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
抓好種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)市、縣區(qū)中心苗圃建設(shè)，保證中心苗圃正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)效率和苗木質(zhì)量。要不斷適應(yīng)新形勢(shì)下種苗花卉需求結(jié)構(gòu)的變化，通過(guò)加強(qiáng)林木種苗信息化服務(wù)，搭建種苗信息交流和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)種苗產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展良種選育和推廣，做好“兩證”核發(fā)和監(jiān)管，維護(hù)種苗市場(chǎng)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序。
(三)切實(shí)抓好一管三防，確保森林資源安全。
加強(qiáng)林政資源管理。省上已劃定了森林、濕地、物種林業(yè)生態(tài)紅線，我們也要結(jié)合實(shí)際，盡快劃定我市的三大林業(yè)生態(tài)紅線，同時(shí)，制定和完善配套措施，確保生態(tài)紅線得以堅(jiān)守;嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“四到縣”工作責(zé)任，切實(shí)抓好天保公益林建設(shè)和森林資源管護(hù)工作;科學(xué)編制“十三五”采伐限額，認(rèn)真落實(shí)林木采伐管理制度，按要求做好人工林商品林采伐工作;抓緊修訂《縣級(jí)林地利用保護(hù)規(guī)劃》，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基本建設(shè)留足用地空間;加大林業(yè)案件查處力度，嚴(yán)查重處涉林犯罪行為，確保森林資源安全。
狠抓森林防火工作。貫徹落實(shí)《森林防火條例》，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備，積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，下大力氣解決防火機(jī)構(gòu)問(wèn)題。完善預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)依法治火、科學(xué)防火和群防群治，構(gòu)建快捷高效的防火保障體系。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分片包抓責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)防火向現(xiàn)代防火轉(zhuǎn)變，由人力防火向科技防火轉(zhuǎn)變，由季節(jié)防火向常年防火轉(zhuǎn)變。嚴(yán)查火災(zāi)隱患，嚴(yán)管野外用火，做到火險(xiǎn)預(yù)警早、火災(zāi)發(fā)現(xiàn)早、應(yīng)急處理早。加大火災(zāi)案件查處力度，從嚴(yán)從快查處火災(zāi)案件，做到見(jiàn)煙就查、違規(guī)就罰、成災(zāi)就抓，依法嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)肇事行為。
強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治。繼續(xù)加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防控，堅(jiān)持春秋兩季普查，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫檢驗(yàn)和調(diào)入復(fù)檢制度。去年10月，國(guó)家林業(yè)局組織對(duì)我市林業(yè)有害生物防治情況進(jìn)行檢查考核，通報(bào)了我市個(gè)別地方松材線蟲(chóng)病疫情還沒(méi)有徹底根除的問(wèn)題，對(duì)此，各縣區(qū)要高度重視，從責(zé)任夯實(shí)、資金保障、嚴(yán)格防控上再加力度、再添措施，嚴(yán)防疫病傳播和蔓延。組織實(shí)施好林業(yè)有害生物普查，全面掌握和了解林業(yè)有害生物的種類(lèi)、分布面積和危害程度，為采取科學(xué)有效的防控措施提供依據(jù)。突出抓好茶網(wǎng)蝽防范和控制，絕對(duì)不能因此而影響全市富硒茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)抓好柑橘大食蠅、銀杏大蠶蛾、柏樹(shù)葉枯病、華山松大小蠹等森林病蟲(chóng)害的統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治工作，鞏固林業(yè)建設(shè)成果。
高度重視生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加快化龍山二期工程進(jìn)度，積極編報(bào)三期建設(shè)項(xiàng)目，支持建立大巴山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，不斷提升保護(hù)區(qū)建設(shè)水平;組織實(shí)施瀛湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，完成年度濕地保護(hù)恢復(fù)任務(wù);抓好野生動(dòng)植物保護(hù)、管理和科學(xué)利用，加強(qiáng)疫源疫病監(jiān)測(cè)防控;組織開(kāi)展新一輪古樹(shù)名木普查，完善檔案資料，加大管護(hù)力度，使全市登記認(rèn)定的古樹(shù)名木達(dá)到1000株以上，確保每一株古樹(shù)名木有文化淵源、有身份銘牌、有專(zhuān)人管護(hù)。
繼續(xù)抓好胡蜂防控。20xx年，我市沒(méi)有發(fā)生重特大胡蜂蜇傷人事件，但去年沒(méi)有發(fā)生不等于今年或今后一個(gè)時(shí)期就不會(huì)發(fā)生，因此，我們不能有絲毫松懈情緒，要繼續(xù)開(kāi)展胡蜂越冬數(shù)量和繁殖規(guī)律研究，提前研判防控形勢(shì)，有針對(duì)性的落實(shí)防治措施。進(jìn)一步完善胡蜂防治工作預(yù)案，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)威脅群眾生命安全的蜂巢要及時(shí)進(jìn)行摘除。同時(shí)，結(jié)合“科技之春”和創(chuàng)森宣傳活動(dòng)，大力開(kāi)展胡蜂防治科普宣傳，進(jìn)一步提高民眾的防范意識(shí)，最大限度避免傷亡事件的發(fā)生。
(四)全面深化林業(yè)改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。
繼續(xù)完善集體林權(quán)配套改革。加快縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)，今年必須實(shí)現(xiàn)全覆蓋，爭(zhēng)取接入全省林權(quán)管理信息發(fā)布系統(tǒng)，更加方便、快捷的為林農(nóng)和林地經(jīng)營(yíng)單位提供服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，為林農(nóng)解決林業(yè)發(fā)展資金問(wèn)題。抓好森林保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大核桃等經(jīng)濟(jì)林商業(yè)保險(xiǎn)品種和面積，提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。加快兌付森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，盡快完成補(bǔ)償方案的審定，加快兌付進(jìn)度，嚴(yán)禁挪用補(bǔ)償資金。
扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力措施和抓手，請(qǐng)各縣區(qū)要繼續(xù)重視林業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中一切力量培育新園區(qū)、提升老園區(qū)。一是繼續(xù)擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。今年全市計(jì)劃再新啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)林業(yè)園區(qū)，各縣區(qū)要從現(xiàn)有的縣級(jí)園區(qū)中遴選一批發(fā)展基礎(chǔ)好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯、業(yè)主積極性高的園區(qū)上報(bào)市園區(qū)辦，園區(qū)辦要實(shí)地進(jìn)行查驗(yàn)，將符合條件的園區(qū)納入重點(diǎn)培育對(duì)象。二是抓好龍頭企業(yè)培育。優(yōu)先把新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣放在園區(qū)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和提檔升級(jí)。要高度重視產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，加強(qiáng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流等配套建設(shè)，開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)林產(chǎn)品認(rèn)證，重點(diǎn)培育省、市林業(yè)龍頭企業(yè)，今年力爭(zhēng)培育市級(jí)龍頭企業(yè)10個(gè)，推薦申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)10個(gè)。三是加強(qiáng)園區(qū)動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)把園區(qū)建設(shè)納入年終考核，加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、實(shí)行梯次建設(shè)、末位淘汰的管理機(jī)制。要把水、電、路配套，加工、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷(xiāo)是否完備作為申報(bào)市級(jí)園區(qū)的一條硬指標(biāo)、硬杠子，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不予受理，絕不能為了完成任務(wù)濫竽充數(shù)、以次充好。
積極探索國(guó)有林場(chǎng)改革。國(guó)有林場(chǎng)改革已被國(guó)家林業(yè)局列為今年全國(guó)林業(yè)的重點(diǎn)工作之一，相關(guān)改革政策文件也將逐步完善和出臺(tái)，市天保中心、各縣區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)改革精神，先行開(kāi)展調(diào)研，積極探索和研究國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，破解發(fā)展難題，為下一步爭(zhēng)取中、省更多改革優(yōu)惠政策打下基礎(chǔ)。
(五)加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治林。
十八屆四中全會(huì)做出了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，要求建立生態(tài)文明法律制度，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)林業(yè)法治建設(shè)提出了更高要求。我們必須盡快適應(yīng)新形勢(shì)、滿(mǎn)足新要求，在法治軌道上建設(shè)林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。一要堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立依法辦事的觀念，克服慣性思維，杜絕以言代法、以權(quán)壓法。二要規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的執(zhí)法理念，狠抓執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從多個(gè)環(huán)節(jié)入手實(shí)施監(jiān)控和監(jiān)督，保證執(zhí)法權(quán)力的正確行使，樹(shù)立林業(yè)部門(mén)良好的行業(yè)形象。三要加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分級(jí)、分批對(duì)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)林業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證每人每年至少接受一次專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。
(六)增強(qiáng)科技支撐能力，不斷提升發(fā)展水平。
新常態(tài)下，要更加注重依靠科學(xué)技術(shù)，提高林業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，提升林業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好地方良種選育和品種認(rèn)證工作，加快推廣和優(yōu)先使用省級(jí)地方良種，加強(qiáng)與西北農(nóng)林科技大學(xué)、安康學(xué)院等院校合作，不斷提高林業(yè)科技發(fā)展水平;繼續(xù)抓好現(xiàn)代實(shí)用技術(shù)的推廣和“十百千”科技示范工程，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化;抓好科技人才隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展“林業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)年活動(dòng)”，組織林業(yè)技術(shù)干部赴基層開(kāi)展科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn);繼續(xù)開(kāi)展林業(yè)治污減霾和胡蜂防控研究，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)治污減霾成效進(jìn)行評(píng)估;做好第九次森林資源清查成果發(fā)布工作，籌劃啟動(dòng)新一輪二類(lèi)森林資源調(diào)查。
項(xiàng)目是林業(yè)發(fā)展的主要載體和依托，是影響林業(yè)發(fā)展方向和大局的根本。各縣區(qū)、各單位要加強(qiáng)政策信息收集，高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目，高質(zhì)量?jī)?chǔ)備項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家、省投資政策和專(zhuān)項(xiàng)資金投向，有針對(duì)性從項(xiàng)目庫(kù)中篩選、確定一批項(xiàng)目向上申報(bào)，逐步形成儲(chǔ)備一批、成熟一批、申報(bào)一批的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目評(píng)審關(guān)，努力提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的成功率和命中率。爭(zhēng)取一個(gè)項(xiàng)目不容易，實(shí)施好一個(gè)項(xiàng)目更不容易，要加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，按規(guī)定程序組織實(shí)施，實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，確保資金運(yùn)行安全，確保項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)。截止目前，仍有部分縣區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目有較大欠賬，所涉及縣區(qū)林業(yè)局的“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自上手協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)和問(wèn)題，確保今年全面完成改造任務(wù)，不拖全市林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的后腿。
加大林業(yè)宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍，擴(kuò)大林業(yè)的影響力和社會(huì)認(rèn)知度。要繼續(xù)辦好林業(yè)網(wǎng)站，發(fā)揮主陣地作用。組織開(kāi)展生態(tài)文明教育活動(dòng)，建設(shè)森林體驗(yàn)基地，組織中小學(xué)生參與森林體驗(yàn)活動(dòng)。
抓好“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，各縣區(qū)、各單位、各科室要按照分工，抓緊開(kāi)展工作，按期完成編制任務(wù)。
三、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
20xx年，注定又是一個(gè)反腐之年。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，在中紀(jì)委五次全會(huì)上明確要求“繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)決遏制腐敗形象蔓延勢(shì)頭”，王岐山強(qiáng)調(diào)要“保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)、不搞運(yùn)動(dòng)、不是一陣子，對(duì)腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂”，充分表明了中央反腐的堅(jiān)定決心和黨心民心所向。全市林業(yè)系統(tǒng)黨員、干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的各項(xiàng)部署要求上來(lái)，牢固樹(shù)立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上的新常態(tài)意識(shí)，嚴(yán)守底線、看清紅線，用好手中權(quán)、繃緊廉政弦，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，為新常態(tài)下美麗富裕新安康建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。
剛才，愛(ài)勇同志對(duì)20xx年全市林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做了全面回顧總結(jié)，對(duì)20xx年工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
一要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機(jī)制。局黨委班子和各單位班子要以身作則，帶頭做到遵紀(jì)守法、廉潔自律，“一把手”要切實(shí)負(fù)起管班子的責(zé)任，既要掛帥又要出征，必須做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。組織開(kāi)展廉政學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格組織生活，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)班子內(nèi)部監(jiān)督。班子成員相互之間要多做一些扯扯袖子、咬咬耳朵的工作，平時(shí)就要相互多提醒、多幫助。要及時(shí)掌握本單位黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)和廉潔自律情況以及存在的苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。局紀(jì)委要發(fā)揮好監(jiān)督作用，大膽開(kāi)展工作，在這里，我表個(gè)態(tài)，我將全力支持局紀(jì)委的工作，為局紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任創(chuàng)造必要條件，也希望各班子成員在落實(shí)好“一崗雙責(zé)”的同時(shí)大力支持局紀(jì)委的工作。
二要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。任何腐敗問(wèn)題的發(fā)生，剛開(kāi)始也許就是作風(fēng)方面的小問(wèn)題，就是因?yàn)椴皇丶o(jì)律、不講規(guī)矩，最終小問(wèn)題釀成大腐敗。要加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，養(yǎng)成守紀(jì)律、講規(guī)矩習(xí)慣，這也是對(duì)單位黨員干部黨性修養(yǎng)的重要考驗(yàn)。切實(shí)提高守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺(jué)性，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，遵循組織程序，服從組織決定，始終做到思想上、政治上、行動(dòng)上同上級(jí)保持高度一致。凡是局黨委決策和確定的事項(xiàng)，必須不折不扣地執(zhí)行，絕對(duì)不能打折扣、搞變通。要堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，按規(guī)定需要請(qǐng)示匯報(bào)的一定要請(qǐng)示匯報(bào)到位。
三要嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。要從嚴(yán)考核，防止“為官不為”，衡量一個(gè)單位的工作、考察一個(gè)干部的能力，要突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)成效，又要看政治紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，工作的怎么樣，不能只停留在口頭上的“重視”，而是要看做了多少事?取得的效果如何?要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力、發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的單位和所在部門(mén)，既要追究單位的主體責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四要加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)制度落實(shí)。這些年，各級(jí)黨委、紀(jì)委為了規(guī)范黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為，在廉政制度建設(shè)方面出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，從中央到地方都有一整套行為規(guī)范，出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，主要是貫徹落實(shí)的不好。我們要從關(guān)心干部成長(zhǎng)入手，從嚴(yán)管理干部，抓好各項(xiàng)廉政法規(guī)和規(guī)章制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保黨員干部的行政行為能夠正確行使。
同志們，過(guò)去的一年，我們成績(jī)喜人，倍感自豪;新的一年，我們機(jī)遇難得，催人奮進(jìn)。我們一定要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，科學(xué)謀劃，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)林業(yè)工作任務(wù)，確?！笆濉币?guī)劃完美收官，為全面推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)發(fā)展，加快美麗富裕新安康建設(shè)作出新的、更大的貢獻(xiàn)!
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林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇十
客觀地講，我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益突出的局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。一是強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)掃尾工作，推動(dòng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)和生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、歷史遺留尾礦庫(kù)污染治理。特別是北塔區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治整區(qū)推進(jìn)工程被列入省廳和全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，北塔區(qū)政府和北塔環(huán)保分局一定要按照前期方案的要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，抓緊督辦落實(shí)，確保順利通過(guò)省廳和市政府驗(yàn)收。其他各縣市要積極謀劃爭(zhēng)取，制訂整治推進(jìn)方案，爭(zhēng)取納入省廳整縣推進(jìn)項(xiàng)目籠子。二是認(rèn)真做好生態(tài)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的縣(市、區(qū))納入到國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。20xx年，各縣(市、區(qū))要按照考核指標(biāo)要求，分別創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村，要在具有較好社會(huì)基礎(chǔ)、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作。
(四)突出整治重點(diǎn)，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
要結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染因子的污染整治，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。一是認(rèn)真抓好龍須塘污染綜合整治。龍須塘區(qū)域環(huán)境綜合整治已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，要按照《整治方案》要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快對(duì)龍須塘區(qū)域環(huán)境綜合整治。加快對(duì)現(xiàn)有重污染企業(yè)的整改、關(guān)停、搬遷步伐，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。開(kāi)展工業(yè)污水處理工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，抓緊龍須溝、洋溪溝的疏浚清淤工作，改善“兩溝”水質(zhì)。在20xx年完成方案確定的各項(xiàng)整治工作，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有明顯提高。二是深入推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理。重點(diǎn)要加強(qiáng)資江、邵水、巫水、郝水、扶夷水、平溪河、西洋江等重點(diǎn)流域的整治，規(guī)范采砂洗砂和企業(yè)排污行為。加快江北污水處廠和配套管網(wǎng)建設(shè)步伐，完善城市排污管網(wǎng)，不斷提高污水集中處理率。抓好集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查工作，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。三是加強(qiáng)大氣污染防治。省政府與市政府簽訂了目標(biāo)。
責(zé)任書(shū)。
今天市政府也將與各縣市區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)主要任務(wù)是20xx年大氣可吸入顆粒物濃度比20xx年下降10%以上排污強(qiáng)度下降30%以上。市區(qū)重點(diǎn)是推進(jìn)5個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站的升級(jí)改造工作做好pm2.5監(jiān)測(cè)的前期準(zhǔn)備工作按照部省統(tǒng)一部署盡快正式啟動(dòng)我市pm2.5的監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布工作提升我市對(duì)大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。抓好龍須塘等重點(diǎn)區(qū)域電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)的大氣污染防治工作。抓住“天然氣入邵”工程這一契機(jī)全面推進(jìn)“煤改氣”工程整治市區(qū)燃煤鍋爐、爐灶逐步取締生活用煤推行使用清潔能源。加快汽車(chē)尾氣自動(dòng)檢測(cè)站建設(shè)步伐積極開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理和環(huán)保標(biāo)志的發(fā)放工作通過(guò)全面改善環(huán)境質(zhì)量為我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市提供環(huán)保支撐。
(五)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，著力維護(hù)人民群眾合法環(huán)境權(quán)益。
在全省環(huán)保工作會(huì)議上劉廳長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法是真正落實(shí)源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲的必要保障，是環(huán)保部門(mén)適應(yīng)新的形勢(shì)盡職履責(zé)的工作。20xx年，在環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法方面，我們要著重抓好三項(xiàng)工作：一是深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。幾年來(lái)的實(shí)踐表明，環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)集中整治是解決重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域存在的突出環(huán)境問(wèn)題的有效形式。今年要繼續(xù)開(kāi)展“打擊違法排污企業(yè)保障人民群眾健康、流域區(qū)域環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障以及危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查”等環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重金屬、危險(xiǎn)廢物處置污染企業(yè)違法行為要予以堅(jiān)決懲處。要嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污的環(huán)境違法企業(yè)，對(duì)于屢查屢犯的企業(yè)一律停產(chǎn)治理，對(duì)存在偷排等弄虛作假行為的，要嚴(yán)肅處理企業(yè)法人，直至追究刑事責(zé)任。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)決定取締、關(guān)閉的違法企業(yè)，果斷采取斷電、斷水等強(qiáng)制措施，確保整治到位。二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。進(jìn)一步整合執(zhí)法力量和手段，有針對(duì)性地開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法檢查活動(dòng)，堅(jiān)持“出重拳”“動(dòng)真格”，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的威懾力。進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)污染減排、重污染行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，制訂環(huán)境保護(hù)執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。進(jìn)一步引入信息化執(zhí)法監(jiān)管手段，充分發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)作用，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)管和及時(shí)打擊，提高執(zhí)法的時(shí)效性和精準(zhǔn)度，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、監(jiān)督稽查到位。在加大違法案件查辦力度的同時(shí)，綜合運(yùn)用項(xiàng)目審批、上市環(huán)保核查、排污許可證發(fā)放、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金安排、企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)、掛牌督辦、媒體曝光、區(qū)域限批、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等平臺(tái)，進(jìn)一步遏制各類(lèi)環(huán)境違法行為發(fā)生。三是認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境污染隱患大排查。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，今年要把環(huán)境污染隱患大排查活動(dòng)作為中心工作貫穿全年始終。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，認(rèn)真復(fù)查，摸清底子，查明隱患，切實(shí)把全市的污染情況這個(gè)“家底”摸清楚，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的污染隱患綜合評(píng)估，劃分等級(jí)，建立臺(tái)賬。督促指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展整改，同時(shí)，對(duì)企業(yè)整治措施的實(shí)施和整治效果進(jìn)行跟蹤督辦，嚴(yán)格按照“一企一策”的整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。通過(guò)嚴(yán)厲打擊違法行為，關(guān)閉一批、停產(chǎn)一批、處罰一批、限期整改一批突出環(huán)境污染隱患，預(yù)防和遏制環(huán)境污染事件發(fā)生，確保環(huán)境安全。四是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和信訪調(diào)處工作。加強(qiáng)應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，修訂完善環(huán)境。
應(yīng)急預(yù)案。
定期開(kāi)展應(yīng)急演練增強(qiáng)處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和對(duì)事態(tài)的掌控能力。加大環(huán)境信訪調(diào)處力度對(duì)苗頭性、傾向性環(huán)境污染問(wèn)題及早介入、及早查處確保不出現(xiàn)責(zé)任性環(huán)境污染事件以及因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群眾赴省、進(jìn)京上訪和群體性事件。
三、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。
(一)全面提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)。
打造一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的環(huán)保隊(duì)伍是抓好我市環(huán)保工作前提。一要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)，建設(shè)一個(gè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、勇?tīng)?zhēng)一流的戰(zhàn)斗集體。二要加強(qiáng)隊(duì)伍整體建設(shè)，在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)等“五大建設(shè)”上狠下功夫，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率。三要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保干部職工的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，繼續(xù)堅(jiān)持“一月兩課”制度，安排技術(shù)專(zhuān)干、科室負(fù)責(zé)人、市內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者舉辦專(zhuān)題講座，結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，通過(guò)舉辦崗位培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座、選送到上級(jí)部門(mén)培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高環(huán)保工作者履職盡責(zé)的能力。
(二)大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)保系統(tǒng)的各單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，把反腐倡廉建設(shè)和保持黨的純潔性工作列入重要議事日程，做到重要工作直接部署、重大問(wèn)題直接過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦。二要加強(qiáng)監(jiān)管。推進(jìn)環(huán)境行政審批權(quán)、環(huán)保資金和項(xiàng)目分配權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)、物資(設(shè)備)采購(gòu)權(quán)、干部人事權(quán)等專(zhuān)項(xiàng)治理，遏制腐敗行為。推進(jìn)“三公”消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，減少公務(wù)用車(chē)總量和公務(wù)車(chē)運(yùn)行成本。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，解決環(huán)境執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題，確保群眾環(huán)境權(quán)益得到有效維護(hù)。三要重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。全市環(huán)保系統(tǒng)各單位、部門(mén)要一如既往地重視支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，為紀(jì)檢監(jiān)察人員履行職責(zé)優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件、解決問(wèn)題。各部門(mén)要全力配合，主動(dòng)匯報(bào)，尊重、理解、支持紀(jì)檢工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，促進(jìn)工作開(kāi)展。立足環(huán)保崗位職能，把黨風(fēng)廉政工作與黨建工作、業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做到計(jì)劃同步制定、措施同步推行、責(zé)任同步確定、考核同步開(kāi)展，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作“兩不誤，兩促進(jìn)”。
(三)扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是貫穿全年的一項(xiàng)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組成立了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了具體的實(shí)施方案，并召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)?？h市區(qū)環(huán)保局和局屬各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。二要體現(xiàn)特色。既要不折不扣完成規(guī)定動(dòng)作，又要體現(xiàn)環(huán)保工作特點(diǎn)，精心做好自選動(dòng)作，在具體落實(shí)上下功夫、在解決問(wèn)題上見(jiàn)成效。要把教育實(shí)踐活動(dòng)與各項(xiàng)環(huán)保業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一起來(lái)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的群眾觀念，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，積極營(yíng)造一種想干事、會(huì)干事，能干事的良好氛圍。
(四)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)是支撐整個(gè)環(huán)保事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。工作在市縣兩級(jí)監(jiān)測(cè)站的同志，不辱使命，迎難而進(jìn)，扎實(shí)工作，為各項(xiàng)環(huán)保工作的開(kāi)展和各項(xiàng)任務(wù)的完成做出了不懈努力，取得了可喜的成績(jī)。要做好20xx年環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提升“”的監(jiān)測(cè)工作水平，必須緊緊圍繞市委市政府“穩(wěn)中快進(jìn)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、技術(shù)立站、科學(xué)監(jiān)測(cè)建設(shè)思路，以監(jiān)測(cè)科研為先導(dǎo)、以監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)為主導(dǎo)、以監(jiān)測(cè)技術(shù)為支撐，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量管理與保障技術(shù)體系建設(shè)，著力提升“說(shuō)得清”和“測(cè)得準(zhǔn)”能力，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境管理的“耳目”，環(huán)境預(yù)警的“前哨”，突發(fā)事件的“尖兵”的作用，為環(huán)境管理提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的技術(shù)支持。同時(shí)，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站要加快5個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站的升級(jí)改造步伐，計(jì)劃購(gòu)置的先進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)盡快安裝到位，并順利通省廳標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。等一會(huì)，楊開(kāi)云同志將對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作做出具體部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。
同志們，20xx年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省環(huán)保工作會(huì)議精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，積極探索環(huán)保新道路，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的邵陽(yáng)做出新的貢獻(xiàn)。
同志們：
這次全市環(huán)保工作會(huì)議在旬陽(yáng)縣召開(kāi)，主要有三個(gè)目的，一是旬陽(yáng)縣自“7.26”不良記錄以后，痛定思痛，臥薪嘗膽，汲取教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境整治，礦山采選、皂素廢棄物基本達(dá)到“零”排放，綜合利用走出了新路子，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有了新探索。二是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀，進(jìn)一步深化對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)，礦產(chǎn)業(yè)是旬陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)支柱，經(jīng)過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)的集中整治，呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，在市政府表彰的全市20個(gè)納稅大戶(hù)中，旬陽(yáng)縣占了7個(gè)，大部分為礦產(chǎn)企業(yè)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不矛盾，完全可以相互促進(jìn)、相得益彰。三是通過(guò)相互交流學(xué)習(xí)，啟發(fā)思路，加強(qiáng)和促進(jìn)環(huán)保部門(mén)的規(guī)范化、制度化、正規(guī)化建設(shè)，提高依法行政的能力和水平。
生態(tài)環(huán)境是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱門(mén)話題，因?yàn)?，越?lái)越多的人們更加注重自己的生存環(huán)境，它涉及人們的切身利益，關(guān)系人類(lèi)社會(huì)的生存安全。我們召開(kāi)環(huán)保工作會(huì)議，一方面是回顧總結(jié)，安排部署，表彰先進(jìn)，簽訂責(zé)任狀，另一方面我們更應(yīng)該注重研究解決一些實(shí)際問(wèn)題，比如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣綜合利用、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展等，這樣才能把會(huì)議開(kāi)得更深入，更有實(shí)際意義。這次會(huì)議通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀，聽(tīng)取家治同志的報(bào)告，以及討論交流，應(yīng)該說(shuō)達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我講八個(gè)方面的問(wèn)題，與大家一起討論。
一、關(guān)于環(huán)保工作發(fā)展現(xiàn)狀的問(wèn)題。
去年，是環(huán)保工作熱鬧繁忙的一年，高強(qiáng)度、大密度的檢查調(diào)研、考察視察活動(dòng)，不間斷、多層次地環(huán)保執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，一浪高過(guò)一浪地環(huán)保知識(shí)普及宣傳活動(dòng)，促使環(huán)保工作邁上了新的臺(tái)階。主要成效是：安康第一座污水處理場(chǎng)進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，第一座無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金達(dá)到了700萬(wàn)元，先后進(jìn)行了了9個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，以退耕還林、自然保護(hù)區(qū)、環(huán)保示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，循環(huán)經(jīng)濟(jì)初露端倪，環(huán)保產(chǎn)業(yè)彰顯活力，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)得到加強(qiáng)。
從全國(guó)總體情況看，環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我想用幾組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明，如：有3億農(nóng)村人口飲用水不合格，1/3的城市人口生活在嚴(yán)重污染的空氣環(huán)境中，酸雨面積占國(guó)土面積的1/3，75%的湖泊出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化，土地沙化面積每年增加3000多平方公里，1年的沙化面積相當(dāng)于一個(gè)旬陽(yáng)縣，城市垃圾年清運(yùn)量達(dá)1.5億噸,工業(yè)危險(xiǎn)廢物1千多萬(wàn)噸，由于環(huán)境污染，我國(guó)在生產(chǎn)力和衛(wèi)生保健方面損失高達(dá)1700多億美元，還有森林減少、草原退化、地下水超采、河流干涸、地面沉降、物種流失、能源危機(jī)等問(wèn)題。這都是非?，F(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題，因此，中央把環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策，其重要性、迫切性是不言而喻的。
相對(duì)而言，我市的環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好，漢江出口斷面水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源合格率100%，工業(yè)處于起步階段，資源開(kāi)發(fā)程度低，生態(tài)條件相對(duì)較好，生物多樣性資源豐富，但隨著安康經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也在日益加劇，環(huán)境問(wèn)題同樣不容樂(lè)觀，形式仍然十分嚴(yán)峻。從思想認(rèn)識(shí)上看，環(huán)境保護(hù)工作受到了各級(jí)的高度重視，地位日益提高，但在實(shí)際工作中，地方保護(hù)主義，先污染后治理的思想，邊污染變治理做法，先講發(fā)展后講環(huán)保的問(wèn)題不同程度存在，思想上往往忽視環(huán)保，出現(xiàn)了一定的偏差。從污染源來(lái)看，漢江干流和部分支流的污染程度在加劇，生活垃圾和廢水自然排放污染的問(wèn)題是安康環(huán)保的主要隱患，農(nóng)村面源污染的問(wèn)題大于工業(yè)污染。廢氣、噪音污染逐年增長(zhǎng)。任務(wù)還十分艱巨。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)污染尚未得到徹底根治，加工型企業(yè)多，企業(yè)自我環(huán)境治理意識(shí)差、能力弱，已治理的企業(yè)只是初級(jí)達(dá)標(biāo)，容易反彈。明治暗排、偷排偷放、直排漢江的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從基礎(chǔ)設(shè)施看，污染治理能力水平低，生活垃圾只是簡(jiǎn)易填埋，生活廢水全部直排，企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)落后，運(yùn)行成本居高不下，歷史欠賬很大，投入嚴(yán)重不足，設(shè)施建設(shè)處于起步階段。從執(zhí)法管理上看。管理難度大，執(zhí)法成本高，一方面環(huán)保能力建設(shè)滯后，另一方面企業(yè)違法成本低，利益導(dǎo)向驅(qū)使企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，蒙混過(guò)關(guān)，犧牲環(huán)境賺取利益。從自然環(huán)境看，生態(tài)環(huán)境整體良好，但自然災(zāi)害頻發(fā)，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)單一，破壞植被的問(wèn)題短期內(nèi)還不能根本解決。因此，我市環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)還很?chē)?yán)峻，任務(wù)還十分艱巨。
二、關(guān)于環(huán)保工作的地位問(wèn)題。
近幾年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題日益升溫，已上升為全球性的、全人類(lèi)共同面對(duì)的重大問(wèn)題，我們耳熟能詳?shù)娜纾簹夂蜃兣?、臭氧層破壞、土地荒漠化、森林銳減、酸雨蔓延、大氣污染、河流污染、海洋污染等等，我們使用頻率最高的關(guān)鍵詞，如：環(huán)保是基本國(guó)策、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路、環(huán)保也是生產(chǎn)力、走新型工業(yè)化道路、生態(tài)警鐘、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)、天人合一、保護(hù)環(huán)境關(guān)愛(ài)生命、為官一任守土有責(zé)等等，我市這幾年在加快發(fā)展中提出的，如：建設(shè)綠色安康、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、營(yíng)造綠色家園、綠色是品牌、經(jīng)營(yíng)綠色、保護(hù)青山綠水、培育藥水游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和諧安康等等，可見(jiàn)從中央到地方對(duì)環(huán)境問(wèn)題的空前重視，人們對(duì)改善環(huán)境的愿望十分迫切。我們要在這樣的歷史背景和社會(huì)取向之下，認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作的重要性、必要性和緊迫性，堅(jiān)定做好環(huán)保工作自覺(jué)性。
在實(shí)際工作中注意處理好四個(gè)方面的關(guān)系：一是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。良好的生態(tài)環(huán)境是我市加快發(fā)展的資本和優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，處理好了就是統(tǒng)一的，處理不好就是對(duì)立的，這是由事物發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律所決定的。有些城市資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，過(guò)度消耗，發(fā)展走了彎路，就說(shuō)明了這一道理。對(duì)此，中央在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和最近出臺(tái)的廉政建設(shè)規(guī)定當(dāng)中，就把環(huán)保工作開(kāi)展情況和當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的好壞作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，可持續(xù)發(fā)展才是硬道理，各級(jí)既要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不搞急功近利，不要竭澤而漁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的互動(dòng)和雙贏。二是處理好污染防治和生態(tài)建設(shè)保護(hù)的關(guān)系。保護(hù)是基礎(chǔ)，治理是關(guān)鍵。污染防治和生態(tài)建設(shè)保護(hù)是環(huán)保工作的兩大任務(wù)，污染防治是對(duì)污染源的預(yù)防和治理，工作具體，針對(duì)性強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是治本之策，是整體環(huán)境質(zhì)量的體現(xiàn)。因此，我們要始終堅(jiān)持污染防治和生態(tài)建設(shè)并重原則，做到既加大污染治理力度，又加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，增強(qiáng)環(huán)境可承受能力、自我修復(fù)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。三是處理好嚴(yán)格執(zhí)法和提供服務(wù)的關(guān)系。有法必依，嚴(yán)格執(zhí)法是法律賦予環(huán)保部門(mén)的職能，是政府和群眾對(duì)執(zhí)法部門(mén)的要求。對(duì)造成污染的企業(yè)，該關(guān)閉的就關(guān)閉，該取締的就取締，該停業(yè)的就停業(yè)。但是，我們?cè)趫?jiān)決執(zhí)行政策之時(shí)，還要積極為企業(yè)出主意，找出路，提供結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保技術(shù)的咨詢(xún)服務(wù)，為企業(yè)出謀劃策，寓管理于服務(wù)之中，幫助企業(yè)制定規(guī)劃，爭(zhēng)取資金，落實(shí)環(huán)保措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是處理好環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)的關(guān)系。既要加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污染治理水平，又要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察和應(yīng)急處理能力，提高行政效能和工作水平。
三、關(guān)于源頭治理問(wèn)題。
源頭預(yù)防目標(biāo)是控制新增污染源，做到嚴(yán)防死守，力爭(zhēng)不欠新帳。要嚴(yán)把“四關(guān)”，一是要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，不招商，不洽談，不落戶(hù)。二要把好環(huán)評(píng)關(guān)。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定，不環(huán)評(píng)不批項(xiàng)目，環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。三是要把好建設(shè)關(guān)。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”的要求，監(jiān)督企業(yè)按照設(shè)計(jì)同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施，同步竣工驗(yàn)收。四是把好使用關(guān)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)施使用情況的監(jiān)督，避免出現(xiàn)有設(shè)施不使用，明治暗排，違法偷排的問(wèn)題。
源頭治理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，鞏固治理成果，逐步償還老帳。重點(diǎn)要抓好以黃姜皂素為主的水污染治理，以礦山采選為主的“三廢”污染治理，以冶煉水泥建材為主的粉塵大氣污染治理。確保人口密集區(qū)，飲用水源區(qū)，漢江及其主要支流等環(huán)境敏感區(qū)污染得到遏制，降低總量污染指標(biāo)，防止反彈。對(duì)所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目堅(jiān)持做到“三個(gè)不批”。一是污染物排放總量超出總量控制指標(biāo)要求的項(xiàng)目不批。二是在漢江及主要支流沿線建設(shè)達(dá)不到污染物“零”排放指標(biāo)的項(xiàng)目不批。三是屬于國(guó)家和省限期淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備的不批。
四、關(guān)于資金投入問(wèn)題。
解決環(huán)境問(wèn)題必須增加投入，核心是抓項(xiàng)目建設(shè)，目的是加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。據(jù)世界銀行的評(píng)估報(bào)告，環(huán)保投入達(dá)到gdp的2%時(shí)，才能遏制環(huán)境污染加劇趨勢(shì)，達(dá)到3%時(shí)，才能使環(huán)境質(zhì)量走向改善。因此，投入不足是制約我市改善環(huán)境質(zhì)量的重要因素。一是要爭(zhēng)取項(xiàng)目。抓住南水北調(diào)中線工程加快建設(shè)和漢江污染綜合防治機(jī)遇，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。二是要加大財(cái)政投入，各級(jí)政府要保障落實(shí)生態(tài)保護(hù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，建立財(cái)政投入機(jī)制，逐年增加生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。加強(qiáng)排污費(fèi)的管理，用于環(huán)保建設(shè)。三是要落實(shí)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”，“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”，“誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”，“污染者付費(fèi)、開(kāi)發(fā)者保護(hù)”的原則，加大排污費(fèi)征收力度，監(jiān)督排污者和開(kāi)發(fā)者履行環(huán)境投入的責(zé)任。四是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，制定落實(shí)污水、垃圾處理收費(fèi)政策，保障投資回報(bào)，吸引各類(lèi)資本參與環(huán)境投資和經(jīng)營(yíng)。
當(dāng)前重點(diǎn)要加快生活廢水和生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。一是加快廢水處理項(xiàng)目建設(shè)。江南污水處理廠工程月底前要投入運(yùn)行。同時(shí)，要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)安康江北污水處理廠、沿江縣城污水處理廠列入建設(shè)計(jì)劃，逐步解決生活廢水直排漢江問(wèn)題。同時(shí)進(jìn)一步加大企業(yè)廢水污染治理，在漢江及一級(jí)支流上堅(jiān)決做到工業(yè)污染零排放。二是加快生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。加快安康市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)建成投用?？h城要充分利用好現(xiàn)有的簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，按照遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、河流、生活區(qū)的要求，采取“堆肥、焚燒和衛(wèi)生填埋”辦法進(jìn)行處理。沿江縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)要搞好垃圾無(wú)害化處理規(guī)劃，包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取投資。
五、關(guān)于依法監(jiān)管問(wèn)題。
患，確保讓群眾喝上干凈的水，堅(jiān)決做到水源地水質(zhì)合格率100%的指標(biāo)，保證水源地水質(zhì)安全。三要依法行政，嚴(yán)查嚴(yán)管。“五小”企業(yè)該關(guān)的關(guān)，該停的停，決不手軟。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境違法責(zé)任追究制度。對(duì)屢教屢犯的，要采取強(qiáng)制措施，堅(jiān)決取締和關(guān)閉。四要突出抓好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治。加快落實(shí)新頒布的《陜西省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，大力整治市容市貌，解決城市衛(wèi)生“臟亂差”的問(wèn)題。特別是要解決城市垃圾揚(yáng)塵、二次污染問(wèn)題。確保城市空氣質(zhì)量二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
六、關(guān)于工作結(jié)合問(wèn)題。
環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，切實(shí)履行環(huán)保工作職責(zé)，形成全社會(huì)共同重視環(huán)保工作的格局。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作結(jié)合，一是結(jié)合退耕還林、天保工程、小流域治理、長(zhǎng)防工程等，大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。二是結(jié)合農(nóng)村沼氣、電力清潔能源、節(jié)材灶的推廣。促進(jìn)農(nóng)村無(wú)公害食品生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖污染防治等環(huán)保工作。三是結(jié)合生態(tài)示范縣建設(shè)，加快自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范鄉(xiāng)村建設(shè)。大力開(kāi)展綠色集鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。使環(huán)境保護(hù)從無(wú)形變有形。四是結(jié)合公路交通、城鎮(zhèn)建設(shè)，加快公路綠化，實(shí)施城市綠化工程，重視城鎮(zhèn)綠地建設(shè)，建設(shè)安康山水生態(tài)園林城市。多修環(huán)保路、旅游路，減少對(duì)山體的大量開(kāi)挖。促進(jìn)環(huán)保工作整體水平的提高。
七、關(guān)于落實(shí)責(zé)任問(wèn)題。
一要健全領(lǐng)導(dǎo)體制。落實(shí)“黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立健全環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。二要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度。三要落實(shí)職能部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。真正做到責(zé)任到位，投入到位，措施到位。四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“保先”教育，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率。培養(yǎng)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會(huì)管理的環(huán)保隊(duì)伍。
八、關(guān)于提高全民環(huán)保意識(shí)問(wèn)題。
一要調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性，發(fā)動(dòng)全民參與環(huán)保工作。廣開(kāi)言路，集思廣益，把環(huán)境違法行為置于人民群眾的監(jiān)督之下，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二要加大宣傳教育力度。使環(huán)境保護(hù)家喻戶(hù)曉，人人皆知。成為全民自覺(jué)行動(dòng)，推進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。三要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。發(fā)揮社會(huì)各界參與監(jiān)督的作用，努力營(yíng)造“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。
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林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇十一
化作苗族彝族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)熊紹倫。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全鄉(xiāng)一年一度的教育工作會(huì)議，此次會(huì)議的主要任務(wù)是,。
總結(jié)。
一年來(lái)我鄉(xiāng)教育所取得的優(yōu)異成績(jī)，安排部署我鄉(xiāng)2010年教育工作目標(biāo)。過(guò)去的一年，是我省“兩基”迎“國(guó)檢”之年，在全體教職工的不懈努力下，兩基工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)打造化作教育品牌的緊迫感和責(zé)任感精心打造化作教育品牌，建設(shè)教育強(qiáng)鄉(xiāng)，是我鄉(xiāng)教育進(jìn)一步發(fā)展的必然趨勢(shì)。李起鴻校長(zhǎng)在報(bào)告中較為全面、深刻地分析了新時(shí)期打造化作教育品牌的重要性、必要性、緊迫性和可行性，也提出了打造教育品牌的路徑與舉措。在化作教育發(fā)展進(jìn)入一個(gè)重要的歷史階段，樹(shù)立這樣一個(gè)新目標(biāo)，對(duì)于動(dòng)員全鄉(xiāng)人民進(jìn)一步關(guān)心、支持教育事業(yè)，努力將其做大做強(qiáng)做優(yōu)，具有十分重要的意義，全鄉(xiāng)上下尤其是教育系統(tǒng)內(nèi)部首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
我鄉(xiāng)是一個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)，由于受地域分布的限制，要打造化作教育品牌，我們的教育從教育理念、發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量以及服務(wù)社會(huì)的能力等諸方面都有一定的差距，有的方面甚至差距很大。對(duì)此，大家要有清醒的頭腦，既要認(rèn)識(shí)到打造教育品牌的緊迫性、必要性，把已有的教育優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮好，又要看到艱巨性，逐步縮小差距，使教育品牌建設(shè)積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)。
推進(jìn)化作教育品牌建設(shè)，讓我們的子孫后代享受優(yōu)質(zhì)的教育，讓化作的明。
1天發(fā)展得更好，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，必須在鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集全鄉(xiāng)之智，舉全鄉(xiāng)之力，形成強(qiáng)大的精神和物質(zhì)力量，一步一步地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。當(dāng)前，圍繞打造教育品牌，必須注重抓好以下方面：
一是要加快發(fā)展。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌教育的超前發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展和均衡發(fā)展。通過(guò)加快發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，破解難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，整體提升全鄉(xiāng)教育水平。
二是要強(qiáng)化管理。特色與質(zhì)量，是教育品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是打造教育品牌的主要內(nèi)容，必須通過(guò)多種途徑來(lái)創(chuàng)造，其中關(guān)鍵是要強(qiáng)化管理，在科學(xué)管理、民主管理和依法管理上抓落實(shí)。目前，我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源匱缺，已成為打造教育品牌的重要制約因素，必須進(jìn)一步強(qiáng)化管理，向管理要質(zhì)量，向管理要特色，使管理出品牌。
三是要加大投入。打造教育品牌，需要充足的經(jīng)費(fèi)支持。我們要合理利用生均公用經(jīng)費(fèi)，加大教育投入，完善投入機(jī)制，使教育擺脫貧困的生存狀態(tài)。同時(shí)各學(xué)校一定要認(rèn)識(shí)到，在我們這樣一個(gè)財(cái)力不足的地區(qū)，打造教育品牌，務(wù)必要科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)統(tǒng)籌、優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，努力探索教育品牌建設(shè)低成本、高效益之路。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真完成全年教育工作任務(wù)。
對(duì)今年全鄉(xiāng)教育工作抓什么，如何抓?我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。這是適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，切實(shí)鞏固提高"兩基"成果，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。總的來(lái)說(shuō)，我們的體制運(yùn)行中存在著有待進(jìn)一步完善和規(guī)范的地方，必須在"繼續(xù)推進(jìn)"上出硬招，在"凸顯特色"上去謀劃：第一，政府要統(tǒng)籌決策，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、校的職責(zé)，合理確定和分解農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任指標(biāo)，使農(nóng)村義務(wù)教育真正轉(zhuǎn)由政府來(lái)辦。第二，認(rèn)真抓好教育工作的督導(dǎo)考核，以此為抓手，推動(dòng)教育投入政策的落實(shí)，鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)"保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全"的要求，使農(nóng)村教育有新的發(fā)展。
二是要全面提升我鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展水平，加快教育事業(yè)發(fā)展。率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是新的歷史時(shí)期賦予我們的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，教育必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的變化，找準(zhǔn)位置，抓住根本，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。
1、辦好高質(zhì)量九年義務(wù)教育，不斷提高基礎(chǔ)教育。
教學(xué)。
水平。義務(wù)教育是整個(gè)教育體系的基礎(chǔ)，是人的全面發(fā)展的奠基工程。這個(gè)時(shí)期是青少年一生成長(zhǎng)歷程中最重要的階段，也是形成良好思想道德、培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的重要階段。我們要從學(xué)前抓起，從小學(xué)生抓起，高標(biāo)準(zhǔn)打牢基礎(chǔ)教育的根基。無(wú)論是中心校，還是中學(xué)，都要按照素質(zhì)教育的要求，扎實(shí)推進(jìn)課程改革，貼近生活、貼近實(shí)際，提高學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力；要按照普九雙高的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加快硬件和軟件建設(shè)，創(chuàng)設(shè)條件，加快發(fā)展，為今后的普九雙高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是堅(jiān)持育人為本，德育為先，積極營(yíng)造和諧的教育環(huán)境。
以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是教育工作全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心任務(wù)，教育以育人為本，以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本，以教師為本。我們要在教育工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)貫徹以人為本的方針，辦好化作人民滿(mǎn)意的教育。教育要堅(jiān)持育人為本，必須以培養(yǎng)人才作為學(xué)校的根本任務(wù)，以學(xué)生為主體，堅(jiān)持一切為了學(xué)生的發(fā)展，一切為了學(xué)生的成人成才，一切著眼于調(diào)動(dòng)和依靠學(xué)生內(nèi)在的積極性。要圍繞育人目標(biāo)，從根本上確立素質(zhì)教育的理念不動(dòng)搖，堅(jiān)持素質(zhì)教育的方向不改變，樹(shù)立科學(xué)的教育觀、教學(xué)觀、質(zhì)量觀和成才觀，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，各項(xiàng)教育工作都要始終圍繞育人這個(gè)中心來(lái)謀劃、來(lái)展開(kāi)、來(lái)檢驗(yàn)，做到教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人。
觀、人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)要把握學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮學(xué)生的主體能動(dòng)性，開(kāi)展生動(dòng)活潑的實(shí)踐教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生人格和品德的健康、和諧發(fā)展。
辦學(xué)以人才為本，以教師為主體。建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍，集聚一批高素質(zhì)創(chuàng)造性人才，是教育品牌建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)。當(dāng)前，要結(jié)合開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，一手抓好校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍的職業(yè)思想、職業(yè)道德規(guī)范的教育，讓廣大教師樹(shù)立"以學(xué)生發(fā)展為本"的現(xiàn)代教育觀，建立平等和諧的新型師生關(guān)系，另一手要大力加強(qiáng)教師教學(xué)能力的培養(yǎng)，支持教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，打造骨干教師隊(duì)伍。同時(shí)要進(jìn)一步深化教育人事制度改革，全面推行教師全員聘用制和校長(zhǎng)聘任制，落實(shí)好教師績(jī)效考核制度，充分調(diào)動(dòng)教師內(nèi)在的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀人才脫穎而出，使化作教育因人才而興。
落實(shí)育人為本、德育為首、全面發(fā)展的要求，必須努力營(yíng)造和諧的教育環(huán)境，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。我們要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的教育觀，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視教育工作，進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。要以學(xué)校、家庭和社會(huì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，各單位通力協(xié)作，全社會(huì)共同努力，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)安全的環(huán)境，一個(gè)健康的環(huán)境，一個(gè)發(fā)展的環(huán)境，一個(gè)和諧的環(huán)境。
全各項(xiàng)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案，對(duì)安全工作要警鐘長(zhǎng)鳴，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，加大隱患排查力度，及時(shí)整改安全隱患，杜絕一切安全事故的發(fā)生，保障學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生生命安全。實(shí)現(xiàn)安全事故“零”目標(biāo)，努力構(gòu)建平安校園。
同志們，在現(xiàn)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，教育事業(yè)肩負(fù)著神圣的使命和艱巨的任務(wù)。我們要真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和教育主管部門(mén)的有關(guān)精神，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)化作教育和全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇十二
同志們：
受60年一遇的嚴(yán)重干旱影響，自**年11月1日以來(lái)，全省一直維持高火險(xiǎn)天氣，森林火災(zāi)高危、高發(fā)的態(tài)勢(shì)日益加劇，境外山火頻繁發(fā)生，對(duì)我省生態(tài)安全造成了危害和威脅，森林防火面臨歷史罕見(jiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。國(guó)家森林防火指揮部先后向我省發(fā)布了46期高森林火險(xiǎn)警報(bào)，滇中、滇西、滇西北持續(xù)4級(jí)以上的高火險(xiǎn)天氣達(dá)52天。截至**年2月11日，全省共發(fā)生森林火災(zāi)98起，其中：昆明24起，怒江17起，迪慶10起，曲靖、保山、麗江各8起，楚雄6起，大理5起，紅河、玉溪各4起，文山3起，德宏、昭通、臨滄各1起，緬甸山火2次燒入我省盈江縣、騰沖縣境內(nèi)。全省森林火災(zāi)次數(shù)和受害森林面積同比分別上升了6倍和10倍。面對(duì)異常嚴(yán)峻的防火形勢(shì)，前天，省政府下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的緊急通知》。昨天上午，省長(zhǎng)秦光榮同志主持召開(kāi)省政府第三十八次常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究了當(dāng)前森林防火工作，提出了嚴(yán)格要求。今天，秦省長(zhǎng)又簽署了《**省人民政府**年森林防火命令》。省廳召開(kāi)視頻緊急會(huì)議，就是希望各級(jí)林業(yè)部門(mén)和森林防火指揮部要迅速行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹，及時(shí)采取超常規(guī)措施，不折不扣抓好落實(shí)，最大限度地防止和減少森林火災(zāi)發(fā)生。
一、認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)把森林防火作為首要政治任務(wù)來(lái)抓。
各級(jí)林業(yè)部門(mén)和森林防火指揮部要切實(shí)增強(qiáng)敏銳性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，迅速組織干部職工傳達(dá)學(xué)習(xí)省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的緊急通知》和《**年森林防火命令》，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省政府的決策和部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)和估計(jì)持續(xù)高溫、大風(fēng)、干燥的高火險(xiǎn)天氣對(duì)森林防火工作帶來(lái)的不利影響，嚴(yán)格按照省政府的決策部署和要求，在思想上絕不能有絲毫的僥幸，在工作上絕不能有絲毫的紕漏，在行動(dòng)上絕不能有絲毫的懈怠，在防控目標(biāo)上絕不能有絲毫的動(dòng)搖，務(wù)必把森林防火作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)抓緊抓好，迅速對(duì)春季森林防火工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí)，全力實(shí)現(xiàn)森林防火工作“三個(gè)力爭(zhēng)、三個(gè)確保”的工作目標(biāo)。
二、進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)。
各地要進(jìn)一步完善宣傳方案，積極協(xié)調(diào)新聞媒體，在進(jìn)一步加大對(duì)《森林防火條例》、《**省森林消防條例》及防火規(guī)章制度宣傳力度的同時(shí)，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、黑板報(bào)、宣傳欄、召開(kāi)群眾大會(huì)等形式，迅速將省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的緊急通知》和《**年森林防火命令》傳達(dá)落實(shí)到基層，做到家喻戶(hù)曉，人人明白，自覺(jué)遵守。要堅(jiān)持不懈地在涉林旅游景區(qū)懸掛森林火險(xiǎn)五彩旗，農(nóng)家樂(lè)、入山道口、林區(qū)公路設(shè)置警示標(biāo)牌，與林區(qū)農(nóng)戶(hù)簽訂防火責(zé)任通知書(shū)，開(kāi)展學(xué)?！拔鍌€(gè)一”宣傳工程，對(duì)旅游人員進(jìn)行森林防火宣傳教育，重點(diǎn)宣傳野外火源管理、森林火災(zāi)響應(yīng)、典型火案查處等情況，營(yíng)造嚴(yán)防森林火災(zāi)的強(qiáng)大聲勢(shì)，增強(qiáng)全民森林防火的法制觀念和責(zé)任意識(shí)，形成有力、有效的群防群治格局，努力營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持森林防火工作的良好輿論氛圍。
三、認(rèn)真落實(shí)措施，堅(jiān)決管死火源消除隱患。
所有森林火災(zāi)都是火源造成的，火源都是人帶入林區(qū)的，管住了人也就管住了火源。各地必須牢牢把住野外火源和可燃物管理這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)行政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長(zhǎng)、管護(hù)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、戶(hù)主、林權(quán)所有者“五個(gè)”關(guān)鍵人的具體責(zé)任。盡快對(duì)由本級(jí)負(fù)責(zé)的森林防火重點(diǎn)單位第一責(zé)任人和管理責(zé)任人進(jìn)行公示，嚴(yán)格執(zhí)行“5項(xiàng)100%”野外火源管理制度，特別要對(duì)精神病患者、智障人員和少年兒童等重點(diǎn)人員逐一落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，嚴(yán)防失火。迅速增加巡山、守卡、護(hù)林力量，增設(shè)檢查哨卡，加大巡查密度;對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感部位必須嚴(yán)看死守，實(shí)行封山管理;對(duì)林邊、地邊、村邊、路邊、墳邊的危險(xiǎn)可燃物，要迅速組織清除，提高森林的安全性。凡是森林火險(xiǎn)等級(jí)四級(jí)以上的區(qū)域，嚴(yán)禁組織計(jì)劃燒除，嚴(yán)禁在林緣500米以?xún)?nèi)燃放爆竹、煙花、燒香、燒紙、點(diǎn)燭，嚴(yán)禁一切火種進(jìn)山入林。要?jiǎng)訂T各成員單位深入各自聯(lián)系掛鉤點(diǎn)進(jìn)行督促檢查，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)防火措施的落實(shí)。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取把森林防火作為重點(diǎn)工作立項(xiàng)督辦，加大依法治火和責(zé)任追究力度。要逐級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制，組織防火督查工作組，對(duì)森林防火重點(diǎn)地區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)、敏感地區(qū)和火情火災(zāi)多發(fā)區(qū)，進(jìn)行蹲點(diǎn)督查或巡回檢查，徹底消除隱患，堅(jiān)決遏制火災(zāi)頻發(fā)勢(shì)頭。
四、堅(jiān)守崗位，充分做好森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。
防火期間，各級(jí)林業(yè)部門(mén)和森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子一律不得離開(kāi)本行政轄區(qū);防火辦專(zhuān)職人員、了望監(jiān)測(cè)員、巡山護(hù)林員、撲火隊(duì)員、林場(chǎng)全體人員必須堅(jiān)守崗位，一律不得請(qǐng)假;縣級(jí)森林公安局、林區(qū)派出所干警一律在崗，州市縣專(zhuān)職副指揮長(zhǎng)一律坐鎮(zhèn)指揮帶班;各級(jí)防火辦必須嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)雙崗、雙帶班值守制度和每日森林火情零報(bào)告制度。地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)尚未集中食宿的要盡快集中食宿，確保第一時(shí)間作出應(yīng)急響應(yīng)。撲火力量不足的，必須按照“縣(市、區(qū))30人以上、重點(diǎn)林區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))15人以上”的要求迅速組建，配備裝備設(shè)施，加強(qiáng)培訓(xùn)，保證遇有火情，拉得出，用得上，撲得滅。要提前做好應(yīng)對(duì)多起火災(zāi)同時(shí)發(fā)生或應(yīng)對(duì)重大森林火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案充分做好撲火隊(duì)伍、撲火經(jīng)費(fèi)、撲火物資、信息管理、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等各項(xiàng)準(zhǔn)備，避免顧此失彼和應(yīng)對(duì)失措。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口、統(tǒng)一、逐級(jí)上報(bào)的管理制度，所有火情信息統(tǒng)一由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部核實(shí)、上報(bào)和發(fā)布，堅(jiān)決防止火情多頭上報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)以及片面、失實(shí)的宣傳報(bào)道影響火災(zāi)的有效處置。
五、行動(dòng)要迅速，堅(jiān)決把森林火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。
針對(duì)長(zhǎng)期嚴(yán)重干旱、持續(xù)高火險(xiǎn)及高溫、大風(fēng)天氣條件下，林火蔓延快、強(qiáng)度大、飛火多、撲救難、危險(xiǎn)大的特點(diǎn)，各地要堅(jiān)持“打小、大早、打了”的方針和“防傷亡、防復(fù)燃、防重大森林火災(zāi)”的原則，在確保安全的前提下，果斷調(diào)集足夠力量，實(shí)施重兵撲救，一次實(shí)現(xiàn)對(duì)火場(chǎng)的絕對(duì)控制，在最短時(shí)間內(nèi)安全撲滅火災(zāi)，堅(jiān)決防止和避免因力量調(diào)集不夠、組織指揮不力而導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、面積擴(kuò)大、撲救困難、損失慘重和人員傷亡等情況的發(fā)生。12小時(shí)、6小時(shí)明火未得到有效控制的火災(zāi)，希望州(市)、縣(市、區(qū))林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和防火辦工作人員及時(shí)到火場(chǎng)一線督促撲救工作。24小時(shí)明火未得到有效控制的火災(zāi)，省廳領(lǐng)導(dǎo)和省防火辦將及時(shí)趕赴火場(chǎng)督促撲火救災(zāi)工作。撲火前線指揮部要堅(jiān)持科學(xué)組織，安全撲救，嚴(yán)禁無(wú)撲火經(jīng)驗(yàn)的干部到火場(chǎng)一線指揮撲救，嚴(yán)禁婦女、中小學(xué)生和老弱病殘人員參加火場(chǎng)一線撲火，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)的人員到火線直接撲打明火，嚴(yán)禁林區(qū)群眾自發(fā)上山撲火，杜絕群死群傷事件發(fā)生。撲救城市面山、敏感部位的森林火災(zāi)，要對(duì)火區(qū)實(shí)行封閉管理，實(shí)行交通管制，統(tǒng)一發(fā)布火情及撲救信息，嚴(yán)禁無(wú)組織人員進(jìn)入火場(chǎng)。森林火災(zāi)一旦發(fā)生，森林公安機(jī)關(guān)要迅速行動(dòng)，密切配合，加大火案查處力度，掛牌督辦重要火案，嚴(yán)格依照《森林防火條例》規(guī)定，嚴(yán)厲查處違規(guī)用火行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。
最后，祝愿大家在新的一年里，工作虎虎生威，生活如虎添翼，家庭虎年大吉!
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇十三
同志們：
今天上午的會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但是個(gè)非常重要的會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了全市的林業(yè)工作，表彰了07年先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，同時(shí)也表彰了在防火工作當(dāng)中作出成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人?？追绷纪驹跁?huì)上做了一個(gè)非常好的工作報(bào)告，報(bào)告總結(jié)去年的工作講了四個(gè)方面，對(duì)于我們存在的問(wèn)題講了三點(diǎn)，對(duì)下一步的工作也講了四個(gè)方面。在這個(gè)報(bào)告當(dāng)中，對(duì)我們?nèi)炅謽I(yè)方方面面的工作作了詳細(xì)的部署，尤其是我們五年的發(fā)展目標(biāo)，在這個(gè)五年發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中，以一種比較全新的概念，對(duì)于制約黃山市林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，明確了下一步的努力方向，也是第一次在正式的大會(huì)上提出了林份質(zhì)量問(wèn)題，每年按1.78這樣的水平遞增，力爭(zhēng)到“十一五”末，達(dá)上或超過(guò)全國(guó)的平均水平。同時(shí)還有一個(gè)比較硬的量化指標(biāo)，也就是我們的林業(yè)產(chǎn)值五年要翻一翻，要從30億變成60億，大幅度增加，所以，繁良同志今天的工作報(bào)告也是我們本次會(huì)議的主要精神，同志們回去后可以進(jìn)一步細(xì)化。學(xué)凡書(shū)記站在一個(gè)全局的高度，代表市委、市政府對(duì)全市的林業(yè)工作提出了三點(diǎn)明確要求，下面就會(huì)議的貫徹，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、貫徹要迅速、措施要具體。會(huì)議結(jié)束以后，請(qǐng)我們政府來(lái)的分管負(fù)責(zé)同志回去后要立即向主要領(lǐng)導(dǎo)把本次會(huì)議精神作出一個(gè)匯報(bào)，對(duì)本次會(huì)議的主要精神要進(jìn)行專(zhuān)題的研究，制定下一步所轄區(qū)域的林業(yè)工作，會(huì)議貫徹的意見(jiàn)請(qǐng)本月20日前報(bào)市林業(yè)局。
二、樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，加快林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在林產(chǎn)業(yè)這個(gè)問(wèn)題上，在座的同志十分清楚，我市的發(fā)展還是不平衡，用群眾的話說(shuō)就是“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”。我們整個(gè)林業(yè)的面積、蓄積量、覆蓋率，無(wú)論是在地市間比較，還是放在更大范圍內(nèi)比較，都是引以為傲的，因?yàn)槲覀兪橇謽I(yè)資源的大市，但是從另一個(gè)角度，我們的林產(chǎn)業(yè)，在黃山市尤其在“十五”期間發(fā)展的步伐是不快的，而且發(fā)展水平也是比較低的，都還是一些粗放式的，資源消耗型的占大多數(shù)，我們談到林產(chǎn)業(yè)不僅僅是木材、木質(zhì)加工的問(wèn)題，還有我們的“一竹四果”，我們也叫了一屆政府，我們還有利用森林資源發(fā)展旅游等等，我們現(xiàn)有的幾個(gè)區(qū)縣，僅有的一些木竹加工企業(yè)，這種水平和效益都是不如人意的，我們干林業(yè)工作的同志都應(yīng)該是肩負(fù)著雙重責(zé)任，一個(gè)是生態(tài)的保護(hù)和發(fā)展，還有一個(gè)是發(fā)展綜合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，我們的林農(nóng)要增收，企業(yè)要增效，財(cái)政也要增收，這是我們的責(zé)任，希望大家將這些問(wèn)題和剛才學(xué)凡書(shū)記特別講到怎樣發(fā)展林業(yè)的問(wèn)題，要擺在我們“十一五”期間的重中之重。前不久我到了廣德，去考察他們的竹產(chǎn)業(yè)。我們現(xiàn)在的好多毛竹，從原來(lái)的12元左右一百斤到現(xiàn)在28元一百斤，廣德已經(jīng)接近50元一百斤，而且?guī)讉€(gè)比較好的干果的品種我們是鳳毛麟角，無(wú)論是香榧也好，山核桃也好，油茶也好，幾乎沒(méi)有大的突破，所以貫徹本次會(huì)議的精神，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題應(yīng)該作為林業(yè)工作的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，在“十一五”期間在這方面我們要有所突破。
三、樹(shù)立改革意識(shí)，確保集體林權(quán)改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。今年是我們農(nóng)村改革開(kāi)放30年，在林權(quán)制度改革上，剛才繁良同志和學(xué)凡書(shū)記都講得非常詳細(xì)，簡(jiǎn)單概括就是兩個(gè)字，量和質(zhì)的問(wèn)題，量的問(wèn)題大家要把握好時(shí)間，有兩個(gè)時(shí)間段，一個(gè)是到今年6月份應(yīng)該完成多少?一個(gè)是到今年10月份應(yīng)該完成多少?這是量的概念，在量任務(wù)完成過(guò)程中，要注意處理好方方面面一些關(guān)系，要確保穩(wěn)定的前提下，把我們確權(quán)發(fā)證的工作做到位，今年林改的關(guān)鍵在于質(zhì)的問(wèn)題，由于我們林改發(fā)證了，老百姓吃了定心丸，確權(quán)發(fā)證僅僅是我們的手段而不是目的，最終是通過(guò)這種確權(quán)發(fā)證后，怎樣進(jìn)一步激活林業(yè)這樣一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，市里也在考慮這方面的工作，黃山區(qū)在這方面做了一些探索，在質(zhì)的問(wèn)題上，就希望圍繞市里提出的五個(gè)大方面：一個(gè)是要素市場(chǎng)，一個(gè)流轉(zhuǎn)問(wèn)題，規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，綜合執(zhí)法問(wèn)題，還有一個(gè)采伐管理問(wèn)題，這些問(wèn)題目前沒(méi)有一個(gè)好的模式，大家都在探索之中，要在工作中因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，摸索探討新的經(jīng)驗(yàn)和好的做法。
四、要肩負(fù)歷史使命，切實(shí)做好“一把斧、一把火、一條蟲(chóng)”工作。嚴(yán)格說(shuō)起來(lái)，現(xiàn)在“一把斧”問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)比以前加強(qiáng)多了，但是不排除經(jīng)常出現(xiàn)一些亂砍濫伐現(xiàn)象，最近市里正在組織對(duì)一些重點(diǎn)案件的督辦，我希望各區(qū)縣來(lái)的林業(yè)局長(zhǎng)們對(duì)你們的基層林業(yè)站要加強(qiáng)這方面的干部隊(duì)伍管理，只要那個(gè)地方出現(xiàn)一些山場(chǎng)混亂，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛的，亂砍濫伐比較多的，林業(yè)站的干部就可能有問(wèn)題。我們這次查了兩個(gè)案件，我們有一些林業(yè)站干部和一些不法分子串通一氣，要引起我們的高度重視，這也是給大家提個(gè)醒，到時(shí)你起碼要負(fù)個(gè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，你在不知道情況、不了解情況下負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，你會(huì)感到有點(diǎn)冤枉，你不如把工作提前進(jìn)行安排?！耙话鸦稹钡墓ぷ鳎_實(shí)令人感到擔(dān)憂(yōu)，在座的分管區(qū)縣長(zhǎng)肯定跟我有同感，其它工作你心中有數(shù)，這項(xiàng)工作基礎(chǔ)工作做不好，你心中就無(wú)數(shù)，在被動(dòng)地支付一些不該支付的一些人財(cái)物，同時(shí)還帶來(lái)一些不穩(wěn)定的因素，這個(gè)問(wèn)題重點(diǎn)是要抓好基層基礎(chǔ)工作，我們有幾個(gè)區(qū)縣做得比較好，黃山區(qū)近三年都比較好，祁門(mén)連續(xù)幾年也比較穩(wěn)定。學(xué)凡書(shū)記一次在我們指揮部的會(huì)議上做了一個(gè)非常重要的講話，那個(gè)講話已經(jīng)下發(fā)了，我們大家可以重溫一下，把這項(xiàng)工作做好。“一條蟲(chóng)”的問(wèn)題，剛才學(xué)凡書(shū)記是動(dòng)了感情，給大家不厭其煩、苦口婆心地講了那樣一番重要的語(yǔ)言，我想沒(méi)有必要再過(guò)多的重復(fù)，現(xiàn)在形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已經(jīng)是“兵臨城下”，今天發(fā)改委的同志也來(lái)了，加快我們松材線蟲(chóng)病三道防線項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，盡快的立項(xiàng)，把我們?cè)撐溲b的硬軟設(shè)備武裝起來(lái)，同時(shí)我們的各個(gè)關(guān)口，各級(jí)林業(yè)部門(mén)、和相關(guān)部門(mén)怎樣把歷史的重任肩負(fù)好，我們從事林業(yè)工作的同志在這三件事上我們一點(diǎn)都不能掉以輕心，要切實(shí)履行好我們的職責(zé)。
今天的會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的，做好我們的林業(yè)工作，發(fā)展我們的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快我們生態(tài)大市的建設(shè)步伐，是我們的責(zé)任。今年是我們“十一五”計(jì)劃的開(kāi)局年，也是新一屆政府的開(kāi)局年，同時(shí)也是我們“五年再造一個(gè)新黃山”的開(kāi)局年，今年我們各項(xiàng)工作做得好壞，直接關(guān)系到我們整個(gè)“十一五”計(jì)劃能否順利實(shí)現(xiàn)，讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓工作，扎實(shí)奮進(jìn)，為開(kāi)創(chuàng)我市林業(yè)工作的新局面，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇十四
同志們：這次召開(kāi)輔警工作會(huì)議，是我所根據(jù)**公安分局全區(qū)公安工作會(huì)議的精神，結(jié)合我轄區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)我轄區(qū)20xx年全年24個(gè)行政村及輔警工作做一個(gè)統(tǒng)籌安排，為我轄區(qū)的社會(huì)治安大局的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、推進(jìn)“平安**、法治**”建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)而有力的保駕護(hù)航。
20xx年全年，我轄區(qū)共發(fā)生各類(lèi)治安案件70余起，其中處理12人次，成功調(diào)解治安案件57起，調(diào)解率達(dá)80%。刑事案件發(fā)案20余起，多為入室盜竊案，已全部移交刑警隊(duì)偵查。全年共排查化解矛盾糾紛40余起，檢查重點(diǎn)，內(nèi)部單位15次，排查可疑人員30人次，車(chē)輛500余輛。較好的完成了我所全年的公安工作任務(wù)。我所在20xx年全區(qū)15個(gè)派出所工作考評(píng)中名列前茅。
20xx年，我轄區(qū)輔警工作也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。一是絕大部分輔警真抓實(shí)干，成為公安民警的得力助手。我轄區(qū)大部分輔警都是由各村村干部兼任，由于都是當(dāng)?shù)厝?，?duì)自己村組的實(shí)際狀況非常熟悉，因此這些輔警利用自身的優(yōu)勢(shì)，不等不靠，將很多矛盾糾紛及時(shí)化解在當(dāng)?shù)?，即便是自身無(wú)法化解的矛盾，這些同志也積極配合民警開(kāi)展工作。在我所20xx年調(diào)解的治安案件和矛盾糾紛化解工作中，輔警直接參與的達(dá)到80%以上。二是積極提供線索，為公安機(jī)關(guān)提高辦案效率作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20xx年我轄區(qū)輔警共提供重要線索10余條，協(xié)助破獲案件30余起。有效的預(yù)防了各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。20xx年輔警工作總體上是良好的，但我我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到我們的輔警工作也存在著一些不足之處。一是部分輔警工作不力，畏難情緒嚴(yán)重。我轄區(qū)有個(gè)別輔警認(rèn)為輔警工資低，工作不積極。轄區(qū)民警有時(shí)候請(qǐng)求協(xié)助處理糾紛案件，有個(gè)別人不是推脫不在村上，就是推脫事情他不好插手處理。這樣，就造成了時(shí)機(jī)的延誤，往往將“小事化大”。更有甚者，在民警處理事情中，充當(dāng)反面角色，站在人后給當(dāng)事人出“瞎主意”、“壞主意”。對(duì)這些人，我所將適時(shí)的對(duì)輔警人員進(jìn)行調(diào)整。二是我轄區(qū)警務(wù)室普遍建設(shè)落后，基礎(chǔ)臺(tái)賬不完善。我轄區(qū)警務(wù)室普遍都是08年以前建設(shè)的老樣子，有些警務(wù)室甚至連標(biāo)識(shí)牌都不知去向。警務(wù)室內(nèi)的基礎(chǔ)臺(tái)賬幾乎沒(méi)有哪個(gè)警務(wù)室是完善的，要么臺(tái)賬上是一層灰，要么就是沒(méi)有臺(tái)賬。造成這些情況，一方面是客觀條件限制，經(jīng)濟(jì)能力不足，但另一方面也是部分輔警責(zé)任心不強(qiáng)，開(kāi)拓進(jìn)取能力不足而造成的。三是部分輔警法律學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，宣傳不夠，案件線索提供較少。我國(guó)的法律、政策在不斷地發(fā)展變化，雖然我轄區(qū)的輔警文化程度不是很高，但是只要有學(xué)習(xí)熱情，掌握一些基本法律常識(shí)還是沒(méi)有問(wèn)題的。有些同志連基本的法律常識(shí)都不知道，對(duì)待群眾問(wèn)題的咨詢(xún)，要么直接推給派出所，要么就心口開(kāi)河。這些造成我轄區(qū)法律知識(shí)的宣傳還很欠缺，至今，有很多群眾以為派出所就是古代的衙門(mén)，什么都能管，根本不知道什么叫民事糾紛。另外，在線索提供方面，往往偏向于部分輔警，提供線索的總是那幾個(gè)人，部分輔警對(duì)線索的.提供還不夠。
（一）、各村輔警要全力配合包片民警的工作。我轄區(qū)各位輔警要組建成一直強(qiáng)有力、可靠的隊(duì)伍，全力做好我轄區(qū)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定工作。以后沒(méi)有特殊情況，絕不允許有“叫不到場(chǎng)”的情況。
（二）、深化“四小警務(wù)”活動(dòng)。要把深入開(kāi)展以心往“小處想”、調(diào)處“小糾紛”、做好“小事情”、改進(jìn)“小細(xì)節(jié)”為主要內(nèi)容的“四小警務(wù)”活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，融入輔警工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深入了解社情民意，有針對(duì)性的做好各項(xiàng)工作。各村輔警要全力配合包片民警及時(shí)深入調(diào)處化解小糾紛，最大限度將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
（三）、全面提升警務(wù)室的效能。
本年度，我所將積極采取措施，爭(zhēng)取資金，完善我轄區(qū)警務(wù)室硬件設(shè)備不足的問(wèn)題，各警務(wù)室輔警也不能“等、靠”，要積極想辦法解決實(shí)際困難。平時(shí)工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，完善各類(lèi)基礎(chǔ)臺(tái)賬。在警務(wù)室接待群眾要熱情、周到、細(xì)心、耐心。輔警閑暇之余要有學(xué)習(xí)熱情，多學(xué)習(xí)法律知識(shí)，多向群眾做法律宣傳。不能是一講法律，張口一聽(tīng)就是“門(mén)外漢”。
同志們，新形勢(shì)、新階段，面臨著復(fù)雜的局面，我們肩負(fù)的責(zé)任越來(lái)越來(lái)多，也越來(lái)越大。為保障我轄區(qū)治安形勢(shì)的穩(wěn)定，切實(shí)為我轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，各位輔警作為我們的左膀右臂，希望大家不辱使命，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓我轄區(qū)20xx年的公安工作的新局面。
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇一
同志們：
在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和全國(guó)“兩會(huì)”精神，認(rèn)真落實(shí)市委三屆四次全體會(huì)議和市“兩會(huì)”提出的工作任務(wù)，同心同德推進(jìn)海西區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展的新形勢(shì)下，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)了20xx年××市林業(yè)局機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議，剛才××*主任就今年黨建工作的要點(diǎn)作了布置，××*同志就黨費(fèi)收繳情況作了說(shuō)明，我都同意。下面，我就根據(jù)全市市直機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議精神，就做好今年局機(jī)關(guān)黨建工作提出二點(diǎn)意見(jiàn)：
(一)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省、市有關(guān)會(huì)議精神，增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。
1月4日省委會(huì)聽(tīng)取了省直機(jī)關(guān)黨的工作情況匯報(bào)，省委書(shū)記盧展工同志作了重視講話。盧書(shū)記指出：近年來(lái)機(jī)關(guān)黨的工作能擺正位置，提高站位，圍繞中央和省委的決策部署，圍繞各部門(mén)的中心工作來(lái)展開(kāi)，成效明顯。并對(duì)新的一年機(jī)關(guān)黨的工作，盧書(shū)記提出：一要不斷提升對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作重要性認(rèn)識(shí)。二要進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨的工作著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。三要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。四要努力推進(jìn)改革創(chuàng)新。五要進(jìn)一步推進(jìn)黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。根據(jù)盧書(shū)記的要求，1月26日，全省機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議在福州召開(kāi)。省委、秘書(shū)長(zhǎng)、省直機(jī)關(guān)黨工委書(shū)記陳少勇同志代表省委出席會(huì)議并作重要講話。陳省勇在會(huì)上講了四點(diǎn)意見(jiàn)：提升認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨的工作的責(zé)任感和緊迫感;準(zhǔn)確站位，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)大局的實(shí)效;改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的生機(jī)和活力;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的合力和氛圍。
2月3日，市委會(huì)聽(tīng)取了全省機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議精神和我市機(jī)關(guān)黨的工作情況匯報(bào)，市委書(shū)記徐謙同志對(duì)今年機(jī)關(guān)黨的工作提出四點(diǎn)要求：一要圍繞大局。機(jī)關(guān)黨建工作要有所作為，就必須始終圍繞大局，站位全局。就機(jī)關(guān)黨建抓黨建，往往會(huì)流于形式，空洞乏力。只有把機(jī)關(guān)黨的工作與全市大局工作緊密聯(lián)系起來(lái)，才能煥發(fā)生機(jī)、顯現(xiàn)活力、有所成效。這些年機(jī)關(guān)黨建工作圍繞突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合全市創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)等有效展開(kāi)，做好融入滲透文章，比較務(wù)實(shí)、比較實(shí)在。實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展、構(gòu)建前鋒平臺(tái)，是我們的大局，持續(xù)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，也是我們的大局?，F(xiàn)在我們的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作舉措都很明確，機(jī)關(guān)黨的工作就是要與逼近和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，在推動(dòng)發(fā)展、履職為民、維護(hù)和諧上有新的作為，在改革創(chuàng)新、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、務(wù)實(shí)提升上有新的成效。二要改進(jìn)作風(fēng)。黨政機(jī)關(guān)屬上層建筑，堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。從去年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研和最近市效能辦開(kāi)展的“服務(wù)發(fā)展最佳科室”、“群眾不滿(mǎn)意科室”評(píng)選情況看，群眾對(duì)我們機(jī)關(guān)作風(fēng)不滿(mǎn)意的已不是簡(jiǎn)單的“門(mén)難進(jìn)、臉難看”的工作態(tài)度問(wèn)題，而是機(jī)關(guān)的辦事效率高不高、辦事效果好不好的問(wèn)題。群眾不滿(mǎn)意的地方、民生有所需求的地方，就是我們改進(jìn)作風(fēng)的重點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨建工作就是要與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)抓才有實(shí)效。機(jī)關(guān)單位的職責(zé)、職能雖有不同，但都要把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為重點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)有效的思想政治工作，不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工投身海西綠色腹地建設(shè)的創(chuàng)業(yè)熱情，最終落實(shí)到推動(dòng)南平又好又快發(fā)展的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐上。三要提高效能。人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作最關(guān)注的地方，歸結(jié)起來(lái)主要有兩個(gè)方面：一個(gè)是機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題，一個(gè)是機(jī)關(guān)工作效率問(wèn)題。前者更多是作為不作為的問(wèn)題，后者更多是能否有效作為的問(wèn)題。為此，有效整合抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作力量，方能取得最佳的實(shí)際效果，這一點(diǎn)很關(guān)鍵。新一年機(jī)關(guān)黨建工作就是要抓住提高效率、提升效能這個(gè)重點(diǎn)，將創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、效能建設(shè)、掛村服務(wù)、精神文明建設(shè)等多項(xiàng)工作更好地融入其中，進(jìn)一步發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)和作用，切實(shí)把力量有效整合起來(lái)，相互參照對(duì)應(yīng)彼此評(píng)選評(píng)優(yōu)結(jié)果，切實(shí)形成更為有效的聯(lián)動(dòng)合力，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的進(jìn)一步提升。四要提升形象。關(guān)鍵在于不斷提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平和辦事效率，讓廣大人民群眾切實(shí)從機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變中感到滿(mǎn)意、得到實(shí)惠，進(jìn)而真正樹(shù)立起機(jī)關(guān)干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。機(jī)關(guān)黨建工作就是要堅(jiān)持好“圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風(fēng)、圍繞形象”，始終把著眼和著力點(diǎn)放在服務(wù)全市發(fā)展大局上來(lái)，有效保證機(jī)關(guān)干部履職盡責(zé)，努力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，最終落腳到機(jī)關(guān)形象的整體提升上來(lái)。按照徐書(shū)記的要求，2月29日全市機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議在南平召開(kāi)。市委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)、市直機(jī)關(guān)黨工委書(shū)記翁卡同志到會(huì)作了重要講話。翁副書(shū)記對(duì)20xx年全市機(jī)關(guān)黨的工作提出四點(diǎn)要求：要始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神來(lái)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè);圍繞中心工作，服務(wù)統(tǒng)升發(fā)展空間;強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè);加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。
二、新在新起點(diǎn)，為躍升發(fā)展體現(xiàn)新作為。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的xx大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是打造海西縱深推進(jìn)前鋒平臺(tái)、推進(jìn)閩北躍升發(fā)展的重要一年。同時(shí)，我們將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家基層組織工作條例》頒布實(shí)施10周年和恢復(fù)重建黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)30周年，做好今年的機(jī)關(guān)黨建工作至關(guān)重要。今年市林業(yè)局機(jī)關(guān)黨建工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委和上級(jí)黨工委的決策部署，以服務(wù)推動(dòng)海西綠色腹地躍開(kāi)發(fā)展為中心，以“南平發(fā)展我知道、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為推動(dòng)閩北林業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，努力提高黨員干部綜合素質(zhì)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大精神，著力用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)黨組織的首要政治任務(wù)，各支部務(wù)必抓緊抓實(shí)，抓出成效。當(dāng)前學(xué)習(xí)要抓住兩個(gè)重點(diǎn)。一是認(rèn)真研讀xx大報(bào)告和全國(guó)“兩會(huì)”精神，努力掌握重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，要以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)，解決“舉什么旗、走什么路”的根本性思想認(rèn)識(shí)，教育黨員干部做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。二是要高度重視學(xué)習(xí)貫徹黨章。黨章是規(guī)范和指導(dǎo)全黨行為的總章程，對(duì)推進(jìn)黨的工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)具有根本性的規(guī)范和指導(dǎo)作用。黨章也是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，是做合格黨員干部的必修課程，各支部切實(shí)要把學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好黨章的規(guī)定要求，作為一項(xiàng)黨建工作的重要任務(wù)來(lái)抓。三是認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。閩北作為全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)，林業(yè)系統(tǒng)的黨員干部就是要努力把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與指導(dǎo)本部門(mén)本科室正確有效地履行職能、推動(dòng)閩北躍升發(fā)展的實(shí)踐結(jié)合起來(lái);把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)的全過(guò)程，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái);把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與保證科室各項(xiàng)任務(wù)的完成結(jié)合起來(lái)，努力把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到、滲透到黨建的各項(xiàng)具體工作中去，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。四是健全完善學(xué)習(xí)、評(píng)學(xué)、督學(xué)機(jī)制。學(xué)習(xí)是機(jī)關(guān)干部的終身大事，是提高綜合素質(zhì)的關(guān)鍵所。各支部要在進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨機(jī)關(guān)的要求，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織載體，讓黨員“經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性”，局黨委建立班子成員中心組學(xué)習(xí)制，擴(kuò)大到各黨支部書(shū)記、各支部要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，黨辦要定期對(duì)各支部抓學(xué)習(xí)情況督查，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，在局機(jī)關(guān)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
(二)廣泛開(kāi)展“南平發(fā)展我知道、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”活動(dòng)。
圍繞中心，服務(wù)大局，是機(jī)關(guān)黨建工作的永恒課題。市委三屆四次全會(huì)對(duì)落實(shí)黨的xx大和省委八屆三次全會(huì)精神，加快打造海西縱深推進(jìn)的前鋒平臺(tái)，推動(dòng)海西區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展做出了具體的部署，作為機(jī)關(guān)黨組織就是要在推動(dòng)閩北躍升發(fā)展中準(zhǔn)確定位、有效履職、推動(dòng)工作、推動(dòng)發(fā)展。
1、廣泛開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)。按照市委部署，今年市直機(jī)關(guān)將集中開(kāi)展“南平發(fā)展我知道，服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)是結(jié)合南平實(shí)際深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，融入“奉獻(xiàn)海西當(dāng)選鋒”活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情的有效載體。開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，局黨委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“南平發(fā)展我知道，服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃》(南林委〔20xx〕4號(hào))，各支部要緊扣中心任務(wù)，精心組織部署，積極宣傳發(fā)動(dòng)，扎實(shí)有序推進(jìn)，確保整個(gè)活動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期的目的。
2、大力宣傳服務(wù)海西綠色腹地建設(shè)的先進(jìn)典型。這幾年，市林業(yè)局在服務(wù)海西綠色腹地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、掛村服務(wù)、效能建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面都取得了較大成績(jī)，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，先后獲得省第九屆文明單位、全省林業(yè)科技工作先進(jìn)單位，全省20xx年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核一等獎(jiǎng)、20xx年、20xx年連續(xù)2年獲得市直部門(mén)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽(第一類(lèi))的第一名、全國(guó)林業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?？萍继嘏蓡T黃秀華、下派村支書(shū)黃建韜、流通助理蘇雄，他們?cè)谵r(nóng)村一線、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、都作出了優(yōu)異成績(jī)，得到了各級(jí)黨委、政府的表彰和群眾的好評(píng)。他就是我們學(xué)習(xí)的榜樣和先進(jìn)典型。在這次抗冰災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)中，也涌現(xiàn)出許多黨員干部職工典型和優(yōu)秀，有的同志不顧春節(jié)已近，一直忙到大年三十，甚至大年初一還陪同林業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)到重災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)視察災(zāi)情。這些人和事都是服務(wù)閩北發(fā)展的亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)。今年是創(chuàng)建第十屆文明單位總評(píng)年，各支部要以此為契機(jī)，聚集主題、打造亮點(diǎn)，及時(shí)發(fā)掘、總結(jié)和宣傳在“南平發(fā)展我知道、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中走先頭、當(dāng)先鋒的各類(lèi)先進(jìn)典型，爭(zhēng)創(chuàng)文明科室，做人民滿(mǎn)意的公仆，以激勵(lì)廣大黨員干部履職盡責(zé)、建功立業(yè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、昂揚(yáng)向上的良好氛圍，為爭(zhēng)創(chuàng)第十屆文明單位而努力。
3、開(kāi)展紀(jì)念改革開(kāi)放30周年主題系列活動(dòng)。黨的十一屆三中全會(huì)確立了改革開(kāi)放，至今已整整30年了，30年來(lái)成就輝煌、有目共睹。要借以紀(jì)念活動(dòng)的展開(kāi)，大力宣傳改革開(kāi)放的歷史成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行國(guó)史、省情、市情教育，形勢(shì)政策教育、愛(ài)國(guó)主義教育。市直機(jī)關(guān)工委將開(kāi)展“談改革、話前鋒、謀發(fā)展”主題論壇活動(dòng)，在機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，希望各支部發(fā)動(dòng)黨員積極參與討論，從而引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開(kāi)放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的信心。
(三)開(kāi)展創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)，抓好支部建設(shè)的基礎(chǔ)工作。
黨支部是黨組織最基層的單位，也是最基礎(chǔ)的工作，支部書(shū)記直接面對(duì)黨員，許多工作靠你到去落實(shí)和推動(dòng)。今年是市直機(jī)關(guān)開(kāi)展第五輪(20xx-20xx年)創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)，市委轉(zhuǎn)發(fā)了市直機(jī)關(guān)黨工委《關(guān)于市直機(jī)關(guān)開(kāi)展第五輪創(chuàng)建建設(shè)工作先進(jìn)單位活動(dòng)的意見(jiàn)》的通知。一年一初評(píng)，三年一總評(píng)，目標(biāo)要求是：“六好”即：黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、基層組織建設(shè)好、機(jī)關(guān)作風(fēng)形象好、單位履職業(yè)績(jī)好、工作機(jī)制運(yùn)行好。重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)工作：
1、健全完善黨建工作責(zé)任制。黨建工作責(zé)任制是推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)的有效載體。今天繼續(xù)對(duì)各支部下達(dá)20xx年度黨建工作責(zé)任書(shū)，希望按責(zé)任書(shū)的任務(wù)分解，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部書(shū)記黨建第一責(zé)任人和“一崗雙”意識(shí)。責(zé)任書(shū)的要求執(zhí)行落實(shí)好。
2、深入持久地抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”是創(chuàng)建“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)的深化和延伸。要圍繞“六好”目標(biāo)要求，扎實(shí)抓好本級(jí)創(chuàng)建，包括創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、掛村服務(wù)、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作都屬于其中。
3、著力加強(qiáng)黨支部建設(shè)。加強(qiáng)黨支部建設(shè)主要是運(yùn)用好創(chuàng)建“五好支部”這個(gè)載體，推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)支部活力。要注重解決機(jī)關(guān)支部存在組織生活不健全，作用發(fā)揮不明顯，不過(guò)組織生活會(huì)和生活會(huì)質(zhì)量不高，領(lǐng)導(dǎo)雙重組織生活會(huì)制度落實(shí)不到位等問(wèn)題。各支部要進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)方式，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)組織開(kāi)展特色鮮明、貼近黨員、富有成效的活動(dòng)，提高黨支部的凝聚力和號(hào)召力。要做好黨費(fèi)的收繳和黨員的發(fā)展工作，把優(yōu)秀分子吸收到黨組織來(lái)。
4、進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，有效地規(guī)范約束黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及黨組織的思想和行為，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要課題，是永葆黨的生機(jī)活力的重要保證。要嚴(yán)格執(zhí)行《南平市直單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)管理規(guī)定(試行)》和《南平市直單位基層黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)管理規(guī)定(試行)》，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員交心談心制度，建立黨員黨性定期分析制度，黨員民主評(píng)議制度，班子成員過(guò)雙重組織生活會(huì)制度，在黨內(nèi)真正形成正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的良好氛圍。
5、以黨建帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)和其它組織建設(shè)。機(jī)關(guān)黨建與機(jī)關(guān)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，黨支部建設(shè)要與單位科室建設(shè)相結(jié)合，以黨的建設(shè)帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)關(guān)管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。要進(jìn)一步落實(shí)“黨建帶三建”制度，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工青婦等群團(tuán)組織在促進(jìn)海西區(qū)綠色腹地建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍、生力軍和“半邊天”作用。
(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
黨的xx大第一次把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，也是今后必須持續(xù)和加強(qiáng)的經(jīng)常性工作。
1、深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要將提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量作為重點(diǎn)。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)落實(shí)真實(shí)，認(rèn)真解決局機(jī)關(guān)存在的一些突出問(wèn)題，切實(shí)整治“混、懶、冷、松、虛”的問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)更好地履行公共服務(wù)職能，真正在群眾中樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
2、深入開(kāi)展反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。各支部要在黨員干部中開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，突出理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、社會(huì)主義榮辱觀、廉潔自律、預(yù)防職務(wù)犯罪等內(nèi)容教育活動(dòng)，積極組織黨員干部觀看警示教育和廉政教育的電教片教育活動(dòng)，努力形成濃厚的以廉為榮以貪為恥的氛圍。
3、深入開(kāi)展機(jī)關(guān)文化推進(jìn)行動(dòng)。積極開(kāi)展形式多樣、健康向上、凝心聚力的機(jī)關(guān)文化活動(dòng)，營(yíng)造良好的機(jī)關(guān)文化氛圍。森林公安和有條件的科室要積極組建各類(lèi)興趣活動(dòng)小組，搭建機(jī)關(guān)干部展示才藝的平臺(tái)。要以今年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，積極開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”系列體育活動(dòng)。希望各支部廣泛動(dòng)員干部職工積極參與到活動(dòng)中來(lái)，在活動(dòng)中展示機(jī)關(guān)干部職工的風(fēng)采，為北京奧運(yùn)會(huì)的勝利舉辦加油鼓勁。
同志們，市委對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)一直給予高度的重視和期待，新形勢(shì)新任務(wù)也對(duì)搞好今年機(jī)關(guān)黨建工作提出了新的更高的要求。我們要乘黨的xx大和全國(guó)“兩會(huì)”勝利召開(kāi)的強(qiáng)勁東風(fēng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)工作，有效履職，積極進(jìn)取，在更高的站位上推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為閩北林業(yè)又好又快發(fā)展，走在前頭，體現(xiàn)作為。
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇二
同志們:。
我們的林業(yè)宣傳工作雖然取得了一定成績(jī)，但面對(duì)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，我們還存在許多不足之處需認(rèn)真加以解決，主要有以下幾方面：
1、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。不少縣區(qū)對(duì)林業(yè)宣傳工作還未給予足夠的重視，認(rèn)識(shí)水平不高，認(rèn)為抓宣傳是做表面文章，是虛功、作用不大，對(duì)宣傳推動(dòng)林業(yè)各項(xiàng)工作的特殊作用認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有確定專(zhuān)(兼)職宣傳工作人員，宣傳工作處于平時(shí)無(wú)人過(guò)問(wèn)、無(wú)人負(fù)責(zé)、需要時(shí)現(xiàn)抓現(xiàn)搞的狀況。有的縣區(qū)雖然明確了相對(duì)固定的宣傳工作人員，但責(zé)任心不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。致使林業(yè)宣傳工作還停留在一無(wú)機(jī)構(gòu)二無(wú)人員三無(wú)資金的狀態(tài)。
2、宣傳活動(dòng)、稿件數(shù)量問(wèn)題。每年除領(lǐng)導(dǎo)參加的活動(dòng)和重要會(huì)議報(bào)道外，在《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》、《河北日?qǐng)?bào)》、《*日?qǐng)?bào)》《河北林業(yè)》雜志等重要報(bào)刊上、在各級(jí)電視臺(tái)和廣播電臺(tái)上很少能看到有關(guān)*林業(yè)的報(bào)道，很少能聽(tīng)到*林業(yè)的聲音。各縣區(qū)報(bào)市局、市局報(bào)省局的信息、簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量也不夠。市、縣也很少組織林業(yè)宣傳活動(dòng)，林業(yè)宣傳工作還不夠經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化。
3、宣傳重點(diǎn)問(wèn)題。我們的宣傳工作雖然一直將林業(yè)中心工作、重點(diǎn)工作、重要問(wèn)題做為宣傳重點(diǎn)，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，林業(yè)宣傳還必須與黨的大政方針、與市委、市政府、縣委、縣政府的工作大局、與媒體感興趣的選題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾關(guān)心的事情緊密聯(lián)系起來(lái)，結(jié)合起來(lái)，才能成為宣傳的熱點(diǎn)，也才能真正形成實(shí)際的重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)才重視，群眾才愛(ài)看,我們?cè)谌粘Ｐ麄鞴ぷ髦斜仨毷肿⒅剡@方面的問(wèn)題。
4、宣傳稿件質(zhì)量問(wèn)題。宣傳稿件反映一般動(dòng)態(tài)的多，經(jīng)總結(jié)提練的綜合性的高層次新聞和信息少，重復(fù)雷同的新聞多、賦有新意的新聞少，表面情況的新聞多、深度報(bào)道的新聞少。大多數(shù)新聞編輯價(jià)值不高，能夠重點(diǎn)采用的少。
5、宣傳的時(shí)效性問(wèn)題。心惰手懶，對(duì)工作不注重及時(shí)總結(jié)，不能很好地運(yùn)用現(xiàn)代化通訊工具，信息反饋、工作進(jìn)展情況報(bào)送、對(duì)外宣傳報(bào)道等總是慢半拍，失去了新聞的價(jià)值，這也是信息采用率低的一個(gè)重要原因。
今后我市的林業(yè)宣傳工作，重點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個(gè)方面：
(一)加強(qiáng)林業(yè)職能、地位和作用的宣傳。林業(yè)部門(mén)是干什么的、有哪些管理職能，要主動(dòng)向社會(huì)宣傳;要從綠化美化環(huán)境、改善人居環(huán)境、護(hù)衛(wèi)京津、推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富等多方面、多領(lǐng)域，用量化的數(shù)字，大力宣傳林業(yè)的特殊地位和作用。以讓社會(huì)了解我們、關(guān)注我們、進(jìn)而支持我們。
(二)加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)成就的宣傳?？偨Y(jié)宣傳改革開(kāi)放三十年來(lái)、特別是20xx年京津風(fēng)沙源治理和退耕還林工程實(shí)施以來(lái)林業(yè)發(fā)展的巨大成就。
(三)加強(qiáng)林業(yè)工作新舉措、新動(dòng)向的宣傳。宣傳林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新思路、新措施。在開(kāi)展每一項(xiàng)大的工作時(shí)，都要做到輿論先行，讓正確的輿論來(lái)引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)林業(yè)工作的理解和支持。
(四)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工作的宣傳。一是深入開(kāi)展京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、清水河上游治理等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的宣傳。二是以城鄉(xiāng)綠化、全民義務(wù)植樹(shù)、森林覆蓋率凈增量考核為重點(diǎn)，對(duì)全社會(huì)造林進(jìn)行大力宣傳。三是加強(qiáng)對(duì)林業(yè)執(zhí)法、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治等森林資源保護(hù)工作的宣傳。四是加強(qiáng)對(duì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳。
(五)加強(qiáng)對(duì)科教興林的宣傳。以抗旱造林技術(shù)、森林病蟲(chóng)害防治技術(shù)、林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林果新品種開(kāi)發(fā)利用及林果產(chǎn)業(yè)化等為重點(diǎn)，加大對(duì)林業(yè)新技術(shù)、新成果的宣傳力度，提高林業(yè)建設(shè)成效。
(六)加強(qiáng)對(duì)基層單位、典型事跡、典型人物的宣傳。特別是對(duì)長(zhǎng)期工作在林業(yè)基層的林業(yè)協(xié)助員、護(hù)林員艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)精神進(jìn)行深度報(bào)道。對(duì)近幾年涌現(xiàn)的社會(huì)造林典型和造林大戶(hù)進(jìn)行報(bào)道。深入挖掘造林綠化先進(jìn)典型，開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比活動(dòng)。
三、強(qiáng)化今后林業(yè)宣傳工作的具體措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
各縣區(qū)要把林業(yè)宣傳工作做為推進(jìn)業(yè)務(wù)工作、解決工作難題的有效手段，擺上重要議事日程。把宣傳工作納入到林業(yè)整體工作之中，做到業(yè)務(wù)工作與宣傳工作要一起抓、一起推進(jìn)。在日常工作中既要策劃業(yè)務(wù)，又要策劃宣傳，注重總結(jié)、提練新成績(jī)、新經(jīng)驗(yàn)、新典型，使宣傳內(nèi)容源源不斷。要制定年度林業(yè)宣傳計(jì)劃，重大宣傳活動(dòng)一把手要親自謀劃、部署。各縣區(qū)要確定一名領(lǐng)導(dǎo)主抓宣傳工作，能設(shè)立專(zhuān)門(mén)林業(yè)宣傳科室的一定要設(shè)立，不能單獨(dú)設(shè)立的，也要指定一個(gè)科室、明確1-2名專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)宣傳工作。
(二)明確宣傳任務(wù)，確保落實(shí)到位。
1、管理運(yùn)行好“*林業(yè)網(wǎng)”站?！?林業(yè)網(wǎng)”站已正式開(kāi)通，這是我市林業(yè)系統(tǒng)宣傳工作的一件大事，網(wǎng)站的開(kāi)通必將推動(dòng)我市林業(yè)宣傳工作上一個(gè)新臺(tái)階。市局成立了專(zhuān)門(mén)組織負(fù)責(zé)網(wǎng)站的管理、維護(hù)工作，并將逐步完善網(wǎng)站的運(yùn)行管理辦法，真正使網(wǎng)站成為林業(yè)與社會(huì)溝通的橋梁、聯(lián)系的紐帶。各縣區(qū)、各科室、各單位要按要求盡可能快、盡可能全面地為網(wǎng)站提供素材，爭(zhēng)取最大限度地發(fā)揮網(wǎng)站的作用。
2、加大信息簡(jiǎn)報(bào)的發(fā)布量，提高信息發(fā)布質(zhì)量。要在宣傳內(nèi)容上創(chuàng)新，突出亮點(diǎn)，不斷尋找鮮活的題材，擴(kuò)大新聞素材的來(lái)源。要千方百計(jì)解決宣傳“密度”問(wèn)題，增強(qiáng)覆蓋度，力求天天有聲、有影、有字，使林業(yè)成為新聞媒體經(jīng)常的聲音。各縣區(qū)、各科室、各單位上報(bào)市局的信息不能少于每周一篇。要加大在《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》、《河北日?qǐng)?bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、《*晚報(bào)》等報(bào)紙的投稿量，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大職工踴躍投稿。要想方設(shè)法確保完成省下達(dá)的《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》、《河北林業(yè)》雜志的訂購(gòu)任務(wù)。
3、要組織更多的宣傳活動(dòng)。在每年植樹(shù)節(jié)和“6.17世界防治荒漠化和干旱日”、春秋兩季造林及森林防火期期間，要市、縣、鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)一行動(dòng)，集中力量組織開(kāi)展多種形式的、全方位的宣傳活動(dòng)，提升宣傳檔次，提高宣傳效果。
4、要在宣傳機(jī)制上創(chuàng)新。注重與同級(jí)人大、政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、工青婦、綠委會(huì)成員單位、防火指揮部成員單位等部門(mén)、組織建立聯(lián)合工作機(jī)制，通過(guò)工作匯報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、宣傳調(diào)研等形式，不斷拓寬宣傳領(lǐng)域，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界迅速了解我市林業(yè)取得的成績(jī)和最新動(dòng)態(tài)。
(三)保障資金投入，完善激勵(lì)機(jī)制。要明確年度宣傳資金計(jì)劃，積極籌措宣傳資金，確保宣傳資金充足、到位。要根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，配備必要的宣傳設(shè)備和器材，為搞好宣傳提供資金和物質(zhì)保障。要把宣傳工作納入林業(yè)整體工作考核目標(biāo)之中，明確責(zé)任，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，做到年初有計(jì)劃，階段有檢查，年終有考核，使林業(yè)宣傳工作規(guī)范化、制度化。要制定獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)干部職工參與林業(yè)宣傳的積極性。對(duì)各縣上報(bào)的林業(yè)信息量和采用情況，市局將實(shí)行定期通報(bào)制度。年終市局將針對(duì)各縣區(qū)和直屬單位上報(bào)林業(yè)信息量，在報(bào)刊、雜志、電視臺(tái)、電臺(tái)刊登、播放林業(yè)文章、信息情況，《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》、《河北林業(yè)》雜志征訂任務(wù)完成情況等進(jìn)行綜合評(píng)比，對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行表彰，對(duì)落后者進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
同志們：做好林業(yè)宣傳工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。每一位林業(yè)工作者都有義務(wù)、有責(zé)任弘揚(yáng)生態(tài)文明、弘揚(yáng)林業(yè)這一為民造福的偉大的事業(yè)。我相信，只要我們上下一心、共同努力，林業(yè)宣傳工作一定能夠開(kāi)展得有聲有色，我們就一定能夠喊響林業(yè)聲音，提升林業(yè)地位，展示林業(yè)形象，促進(jìn)全市林業(yè)又好又快發(fā)展。
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇三
同志們：
這次全省政府法制工作會(huì)議，是在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中四中全會(huì)、視察江蘇重要講話和省委十二屆八次九次全會(huì)精神，總結(jié)交流20xx年全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作，研究部署貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》和20xx年的各項(xiàng)工作。省委、副省長(zhǎng)徐鳴同志在百忙中親自到會(huì)看望大家，并作了重要講話，對(duì)全省政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作給予了充分肯定，為今年及今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了方向，提出了明確要求，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)政府法制工作的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)廣大政府法制工作人員的親切關(guān)懷和極大鼓舞，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)徐鳴副省長(zhǎng)的講話精神，抓好貫徹落實(shí)。剛才，播放了全省政府法制工作短片，對(duì)省級(jí)依法行政示范點(diǎn)和政府法制創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了表彰，省人社廳、揚(yáng)州市、常熟市和南通市城管執(zhí)法局、蘇州仲裁委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)交流發(fā)言，其他地區(qū)和部門(mén)作了書(shū)面交流。各地、各部門(mén)一年來(lái)的工作很有成效，特點(diǎn)鮮明，亮點(diǎn)紛呈，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，20xx年全省政府法制工作成效顯著。
過(guò)去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞中央和我省確定的全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職能，積極作為，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，全省政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作取得了顯著成效。
(一)依法行政工作推出新舉措。堅(jiān)持把深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和全面深化改革的總體部署中去謀劃和推動(dòng)，組織起草并由省政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》，從八個(gè)方面提出了30項(xiàng)舉措，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的總體要求和具體任務(wù)作出了部署。同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是積極參與和牽頭推進(jìn)涉及政府法制工作的重要改革。分別對(duì)省委、省政府確定由省法制辦承擔(dān)的53項(xiàng)重要改革舉措和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，逐一落實(shí)職責(zé)分工。對(duì)牽頭的5項(xiàng)重要改革舉措，制定了工作方案，明確了時(shí)序進(jìn)度，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的推進(jìn)機(jī)制和分工協(xié)作的責(zé)任機(jī)制，組織開(kāi)展了行政執(zhí)法體制改革、行政復(fù)議體制改革、普遍建立政府法律顧問(wèn)制度等重點(diǎn)改革事項(xiàng)的專(zhuān)題調(diào)研論證，比較好地完成了年度改革任務(wù)。二是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變。參與起草并由省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)施意見(jiàn)》，做好行政審批事項(xiàng)清理審核和省政務(wù)服務(wù)中心籌建相關(guān)工作。開(kāi)展了對(duì)省級(jí)權(quán)力清單合法性審查，在較短時(shí)間內(nèi)順利完成了省級(jí)49個(gè)部門(mén)5445項(xiàng)權(quán)力要素的審核工作。深化開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，省法制辦主導(dǎo)推進(jìn)的行政權(quán)力庫(kù)建設(shè)入選“第二屆江蘇省十大法治事件”。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，與省編辦起草并以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)權(quán)力事項(xiàng)下放的意見(jiàn)，與省編辦聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于規(guī)范綜合執(zhí)法和便民服務(wù)工作的文件。指導(dǎo)昆山市張浦鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，形成了新型鎮(zhèn)級(jí)政府管理模式，受到國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。昆山市《經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政改革與流程再造》榮獲第七屆(20xx–20xx年度)中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)。宿遷市在行政審批改革中率先啟動(dòng)資格資質(zhì)類(lèi)管理去行政化改革。揚(yáng)州市簡(jiǎn)政放權(quán)主城三區(qū)實(shí)行“同城同權(quán)同責(zé)”。蘇州市實(shí)行重大行政決策目錄化管理和網(wǎng)上運(yùn)行。三是扎實(shí)推進(jìn)依法行政載體建設(shè)。健全依法行政考核工作機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善依法行政考核工作的意見(jiàn)》。深化依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》，開(kāi)展了省級(jí)示范點(diǎn)評(píng)定工作。與省委組織部共同舉辦首期市縣政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政專(zhuān)題研究班。常州市出臺(tái)法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法。
(二)立法制規(guī)工作展現(xiàn)新亮點(diǎn)。20xx年，省法制辦完成審核修改地方性法規(guī)、規(guī)章草案22件，南京、無(wú)錫、徐州、蘇州四個(gè)有立法權(quán)的市制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章共36件，其他各市相繼制定了一批規(guī)范性文件。一是重點(diǎn)領(lǐng)域立法制規(guī)取得重大突破。結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，省法制辦和有立法權(quán)的市深入調(diào)研，組織起草、審核完成了一批具有創(chuàng)制性的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。其中，《江蘇省社區(qū)矯正條例》是全國(guó)省級(jí)層面出臺(tái)的首部社區(qū)矯正地方性法規(guī)，《江蘇省社會(huì)救助辦法》將我省社會(huì)救助工作先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)上升為政府立法，《江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》是全面規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理的省政府規(guī)章?！督K省綠色建筑發(fā)展條例》、《江蘇省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治管理辦法》等具有江蘇特色的立法項(xiàng)目也已完成審核修改。為規(guī)范政府共同行為，組織起草并提請(qǐng)省政府出臺(tái)了《江蘇省行政程序規(guī)定》。二是立法制規(guī)促進(jìn)深化改革取得重要進(jìn)展。積極落實(shí)重點(diǎn)改革牽頭事項(xiàng)，推進(jìn)合法性審查制度建設(shè)，起草完成了《江蘇省完善規(guī)范性文件和重大決策合法性審查程序規(guī)定(草案)》。探索推進(jìn)理順城管執(zhí)法體制，調(diào)研起草了《江蘇省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》。根據(jù)國(guó)家《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，及時(shí)審核修訂《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》。南京市制定紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例和江北新區(qū)條例。徐州市制定云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)條例，將規(guī)劃、城管等職能委托有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。三是立法制規(guī)工作機(jī)制得到完善。起草并提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善政府立法工作中法規(guī)規(guī)章審查程序的規(guī)定》。組織起草并提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)參與式行政程序建設(shè)的意見(jiàn)》，在全國(guó)率先出臺(tái)參與式行政程序建設(shè)的制度規(guī)范。組織召開(kāi)了《江蘇省大氣污染防治條例》等立法項(xiàng)目的專(zhuān)家論證會(huì)、專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，取得了良好的社會(huì)反響。無(wú)錫市扎實(shí)開(kāi)展立法后評(píng)估，依托社會(huì)網(wǎng)站廣泛征求立法意見(jiàn)和建議。
(三)執(zhí)法監(jiān)督取得新成效。著力從制度、機(jī)制和源頭三個(gè)方面規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效。一是行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。印發(fā)全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)，對(duì)年度工作進(jìn)行部署。調(diào)研起草《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，著重對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督體制、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序和責(zé)任追究等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，省法制辦、揚(yáng)州市法制辦設(shè)立了行政執(zhí)法監(jiān)督局。建立省級(jí)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)97位特邀監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督工作。二是行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制進(jìn)一步完善。組織起草并提請(qǐng)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，與省檢察院聯(lián)合組織召開(kāi)了“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議、工作推進(jìn)會(huì)和研討會(huì)。三是規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查成效進(jìn)一步提升。20xx年,收到報(bào)省政府備案的規(guī)章、規(guī)范性文件222件，向國(guó)務(wù)院和省人大會(huì)報(bào)送省政府規(guī)章5件，辦理依申請(qǐng)審查規(guī)范性文件8件。在全國(guó)率先推行規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查網(wǎng)上公眾評(píng)價(jià)系統(tǒng)，接受社會(huì)各界點(diǎn)評(píng)和監(jiān)督。連續(xù)6年開(kāi)展規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查專(zhuān)家公開(kāi)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，取得良好實(shí)效。南通市在環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接中積極推動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。省交通廳推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。省人社廳開(kāi)發(fā)勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)。
以開(kāi)展縣級(jí)鎮(zhèn)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法為突破口，著力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。在全國(guó)率先探索推行鎮(zhèn)域范圍相對(duì)集中行政處罰權(quán)，經(jīng)省政府同意，批復(fù)常熟市在全市鎮(zhèn)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。提請(qǐng)省政府批準(zhǔn)了睢寧、泗陽(yáng)等7個(gè)縣(市)開(kāi)展城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)全省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)市縣全覆蓋。加強(qiáng)全省城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。對(duì)全省城管行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查并通報(bào)結(jié)果，不斷提升城管行政執(zhí)法能力。南京市圍繞保障重大活動(dòng)強(qiáng)化城管重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法治理。連云港市全面推進(jìn)證據(jù)格式化。鎮(zhèn)江市進(jìn)一步完善行政案例指導(dǎo)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范制度。常州市專(zhuān)題研究破墻開(kāi)店行為處置機(jī)制。淮安市實(shí)行“立案、調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行”相分離的“五分離”制度。南通市開(kāi)展“十大專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”。宿遷市大力推進(jìn)“法治城管”建設(shè)。揚(yáng)州市堅(jiān)持法制機(jī)構(gòu)全程參與、監(jiān)督行政執(zhí)法工作。蘇州、無(wú)錫、泰州、徐州、鹽城等市充分利用傳統(tǒng)和新興媒體，廣泛宣傳城管執(zhí)法工作，提升城管執(zhí)法形象和市民守法意識(shí)。
(四)化解社會(huì)矛盾糾紛能力得到新提升。20xx年，全省收到行政復(fù)議案件7410件，同比增長(zhǎng)10.35%;受理6289件，同比增長(zhǎng)12.3%;審結(jié)5886件，同比增長(zhǎng)8.3%。省政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)621件，受理204件，辦理國(guó)務(wù)院裁決案件29件，辦理行政應(yīng)訴案件66件。針對(duì)行政復(fù)議案件數(shù)量居高不下的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步把“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”放在突出位置。一是深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。在泰州、東海等27個(gè)市縣開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。積極做好省政府行政復(fù)議委員會(huì)的籌建工作，擬定了相關(guān)工作制度，落實(shí)了辦案場(chǎng)所。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究，同意設(shè)立省政府行政復(fù)議委員會(huì)，辦公室設(shè)在省法制辦。組織召開(kāi)了第一次案件審議會(huì)議，對(duì)征地案件集中進(jìn)行審理。二是不斷增強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，確認(rèn)張家港市等5個(gè)規(guī)范化建設(shè)示范單位和蘇州市等15個(gè)規(guī)范化建設(shè)合格單位。組織開(kāi)展了對(duì)各地、各部門(mén)行政復(fù)議案件卷宗進(jìn)行集中評(píng)查。三是切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議與行政審判工作良性互動(dòng)。籌備并提請(qǐng)省政府召開(kāi)了全省土地征收類(lèi)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴專(zhuān)題會(huì)議，各市分管土地的政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，對(duì)土地征收?qǐng)?bào)批中的突出問(wèn)題進(jìn)行了研究規(guī)范，取得了良好效果。組織召開(kāi)全省行政復(fù)議、行政審判工作聯(lián)席會(huì)議和第五屆行政復(fù)議典型案件評(píng)析研討會(huì)，加強(qiáng)與省高院就行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴中的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。常州市積極開(kāi)展行政復(fù)議數(shù)字化庭審建設(shè)。連云港市建立行政復(fù)議案件全過(guò)程溝通服務(wù)機(jī)制。淮安市淮陰區(qū)積極構(gòu)建行政爭(zhēng)議綜合調(diào)解體系。
加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的聯(lián)系與指導(dǎo)，充分發(fā)揮仲裁工作在化解矛盾糾紛、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)對(duì)仲裁委員會(huì)換屆工作的指導(dǎo)，規(guī)范仲裁管理。組織召開(kāi)了紀(jì)念《仲裁法》頒布20周年座談會(huì)、江蘇省仲裁學(xué)會(huì)成立大會(huì)，加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的宣傳推廣和協(xié)作交流。組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步健全仲裁調(diào)解機(jī)制的意見(jiàn)(草案)》，對(duì)仲裁調(diào)解的原則、重點(diǎn)內(nèi)容和保障措施等作出規(guī)定。指導(dǎo)推動(dòng)各仲裁委做好仲裁工作，努力實(shí)現(xiàn)仲裁效果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相統(tǒng)一。一是積極開(kāi)辟仲裁服務(wù)領(lǐng)域。20xx年，全省13個(gè)仲裁委受理案件7415件，涉案標(biāo)的額164.79億元，同比增長(zhǎng)11.9%，審結(jié)5863件。各仲裁委采取多種形式宣傳和推廣仲裁制度，提升仲裁社會(huì)知曉度，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域建立合同爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁對(duì)接機(jī)制。二是不斷提高仲裁辦案水平。按照“案件受理多樣化、糾紛處理多元化”的要求，各仲裁委完善仲裁規(guī)則、調(diào)解和解等各項(xiàng)制度，嚴(yán)把案件受理關(guān)、審理關(guān)和裁決關(guān)。三是加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)。各仲裁委健全內(nèi)部管理制度，完善案件辦理流程和程序，強(qiáng)化對(duì)仲裁員的日常教育管理。南京推行仲裁員柔性管理，蘇州設(shè)置涉臺(tái)仲裁中心，常州出臺(tái)防范虛假仲裁案件意見(jiàn)，南通制定仲裁案件鑒定機(jī)構(gòu)確定辦法，努力造就一支品德高尚、業(yè)務(wù)精通、辦事公道、清正廉潔的仲裁員隊(duì)伍。
(五)自身建設(shè)展現(xiàn)新面貌。各地政府法制、城管執(zhí)法和仲裁機(jī)構(gòu)扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是深化教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”要求，鞏固、提升教育實(shí)踐活動(dòng)成果。省法制辦制定完善了《關(guān)于貫徹黨的群眾路線，進(jìn)一步密切與群眾聯(lián)系的意見(jiàn)》等10項(xiàng)制度，與上年相比，全年減少會(huì)議16%，減少發(fā)文23%。開(kāi)發(fā)建成了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高工作效率。二是切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究。組織開(kāi)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中央政策落地及法規(guī)制度建設(shè)情況的調(diào)研，形成專(zhuān)題報(bào)告，就我省如何學(xué)習(xí)借鑒向省政府領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)建議。圍繞全面深化改革和推進(jìn)依法行政工作，省法制辦選擇鎮(zhèn)域行政執(zhí)法體制改革等11個(gè)課題開(kāi)展“三解三促”駐點(diǎn)調(diào)研，提出對(duì)策建議。組織完成了《社會(huì)治理創(chuàng)新法治保障問(wèn)題研究》課題，被省委研究室選登在《調(diào)查與研究》上。20xx年，針對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)中的重大理論問(wèn)題，篩選確定了26個(gè)研究課題進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。召開(kāi)全面深化改革與政府法制工作專(zhuān)題研討會(huì)，出版了《法治先鋒——江蘇省政府法制特色工作集評(píng)》。邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦譯審專(zhuān)家對(duì)我省地方性法規(guī)和政府規(guī)章10萬(wàn)字翻譯文稿進(jìn)行評(píng)審。鹽城市法制辦通過(guò)課題招標(biāo)推動(dòng)政府法制理論研究。三是加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)。起草印發(fā)了《江蘇省政府法制創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法》，組織開(kāi)展創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出22項(xiàng)創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。黨的十八屆四中全會(huì)剛結(jié)束，省法制辦在國(guó)家行政學(xué)院舉辦了全面深化改革與法治政府建設(shè)專(zhuān)題研修班。舉辦全省政府法制網(wǎng)站信息員培訓(xùn)班，提升信息采編制作和網(wǎng)站管理水平。舉辦了4期法制講壇，邀請(qǐng)專(zhuān)家圍繞政府法制熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。揚(yáng)州市積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，加強(qiáng)和充實(shí)了政府法制機(jī)構(gòu)力量。泰州市積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制員隊(duì)伍建設(shè)和法治文化建設(shè)。省公安廳在全國(guó)率先開(kāi)展縣級(jí)公安法制大隊(duì)等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。
20xx年，全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作取得了明顯成效，形成了一批具有江蘇特色的工作品牌。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前還存在一些不足和差距，主要有：一是進(jìn)一步推動(dòng)依法行政服務(wù)改革發(fā)展的能力還有待提高，進(jìn)一步推動(dòng)依法決策、依法辦事的能力還不強(qiáng);二是圍繞提高制度建設(shè)質(zhì)量，立法制規(guī)工作科學(xué)化民主化程度還有待加強(qiáng)，行政執(zhí)法監(jiān)督還不夠有力，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格和不文明的現(xiàn)象在有些地方和領(lǐng)域時(shí)有發(fā)生。三是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量和裝備建設(shè)與承擔(dān)繁重任務(wù)不相適應(yīng)的狀況，仍然沒(méi)有從根本上得到改變。這些問(wèn)題需要切實(shí)加以研究解決。
二、突出重點(diǎn)，奮發(fā)進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)政府法制工作新跨越。
20xx年，全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作的總體思路是：以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中四中全會(huì)、省委十二屆八次九次全會(huì)精神為主線，按照視察江蘇的指示要求，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的光榮使命，以全面貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，奮力推進(jìn)政府法制、城管執(zhí)法和仲裁各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。
按照上述總體思路，20xx年要圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新作為”?！耙粋€(gè)總目標(biāo)”，就是不斷提升依法行政和法治政府建設(shè)水平以及人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿(mǎn)意度，到，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，依法行政和法治政府建設(shè)水平處于全國(guó)前列，人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿(mǎn)意度達(dá)90%以上。20xx年要為此開(kāi)好局、起好步，打下良好基礎(chǔ)。“三個(gè)新作為”：一是在牽頭推進(jìn)重大改革舉措上有新作為。今年將在推進(jìn)區(qū)域制度建設(shè)一體化、相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)、行政復(fù)議應(yīng)訴等領(lǐng)域，選擇3-5個(gè)有難度但又確可突破的改革舉措，由相應(yīng)的市、縣進(jìn)行試點(diǎn)，省法制辦予以跟蹤指導(dǎo)。二是在履行合法性審查職能上有新作為。今年將對(duì)法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的行政決策、行政審批、行政執(zhí)法、行政合同等各類(lèi)合法性審查職能開(kāi)展綜合調(diào)研，制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范意見(jiàn)，確保行政機(jī)關(guān)在法治軌道上開(kāi)展各項(xiàng)工作。三是在創(chuàng)新工作機(jī)制上有新作為。今年將加大整合省、市、縣三級(jí)法制資源的力度，在推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政考核創(chuàng)建、基層隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)等方面互聯(lián)互動(dòng)，協(xié)力探索載體建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，爭(zhēng)取打造10-15個(gè)在全國(guó)有影響力的工作品牌。年內(nèi)要著重抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：
(一)進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。以貫徹落實(shí)省政府《意見(jiàn)》為契機(jī)，切實(shí)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。一是突出抓好依法行政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步細(xì)化省政府《意見(jiàn)》的任務(wù)要求，明確年度工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，制定并組織實(shí)施法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。年內(nèi)，省法制辦將籌備并提請(qǐng)省政府召開(kāi)全省法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)。二是突出抓好健全完善政府依法決策機(jī)制。制定出臺(tái)規(guī)范政府依法決策的辦法，推動(dòng)建立重大行政決策項(xiàng)目化管理。今年將以公眾參與和合法性審查為重點(diǎn)，開(kāi)展重大行政決策項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)估活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。三是突出抓好普遍建立政府法律顧問(wèn)制度。制定出臺(tái)普遍建立政府法律顧問(wèn)制度的實(shí)施意見(jiàn)，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍。上半年，將籌備召開(kāi)省政府法律顧問(wèn)委員會(huì)成立大會(huì)，推動(dòng)各市縣在20xx年底前普遍建立政府法律顧問(wèn)委員會(huì)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。以提高政府立法制規(guī)質(zhì)量為重點(diǎn)，確保重大改革于法有據(jù)。一是更加注重提高政府立法制規(guī)的科學(xué)性和民主性。加強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立8-10個(gè)政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)。健全涉及重大利益調(diào)整立法項(xiàng)目的咨詢(xún)論證機(jī)制，組織開(kāi)展小規(guī)模、經(jīng)常性、簡(jiǎn)程序、多樣化的非正式立法聽(tīng)證。今年，省法制辦將繼續(xù)選擇2-3件直接涉及群眾切身利益、各方意見(jiàn)有較大分歧的法規(guī)、規(guī)章草案組織聽(tīng)證、論證。探索在審核修改立法項(xiàng)目過(guò)程中引入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)爭(zhēng)議較大的項(xiàng)目委托第三方評(píng)估。二是更加突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法。以發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和建設(shè)有效政府為導(dǎo)向，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推進(jìn)文化繁榮、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)政府自身建設(shè)等，作為政府立法制規(guī)工作的重點(diǎn)。加快起草制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、價(jià)格、食品小作坊和攤販管理、警務(wù)輔助人員管理、公共文化服務(wù)、相對(duì)集中處罰權(quán)、行政許可監(jiān)督管理等方面的法規(guī)規(guī)章。圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，探索區(qū)域制度一體化建設(shè)，加快制定蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)條例。三是更加重視政府立法機(jī)制建設(shè)。以貫徹落實(shí)《江蘇省行政程序規(guī)定》為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府立法工作中法規(guī)規(guī)章審查程序要求，明晰政府立法邊界，切實(shí)禁止越權(quán)制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。進(jìn)一步落實(shí)制度廉潔性評(píng)估，堅(jiān)持“立改廢釋”并舉，推進(jìn)立法制規(guī)工作精細(xì)化。強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法中的主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，重要行政管理法規(guī)規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。今年,省法制辦將加強(qiáng)政府立法工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌銜接省、市立法項(xiàng)目，避免和減少重復(fù)立法。推動(dòng)落實(shí)獲得地方立法權(quán)的市加強(qiáng)政府立法機(jī)構(gòu)建設(shè)，下半年將舉辦一期全省立法人員培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定管理，完善備案審查專(zhuān)家公開(kāi)點(diǎn)評(píng)規(guī)則，開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，推動(dòng)建立全省規(guī)范性文件信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
(三)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為核心，理順行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法問(wèn)責(zé)。一是著力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步開(kāi)展縣級(jí)鎮(zhèn)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，研究制定深化行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，加大以相對(duì)集中行政處罰權(quán)為內(nèi)容的綜合執(zhí)法推進(jìn)力度，減少執(zhí)法層級(jí)，整合執(zhí)法資源，推進(jìn)市縣兩級(jí)政府減少執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)空間、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)綜合執(zhí)法。二是著力理順城管執(zhí)法體制。進(jìn)一步拓展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍，在開(kāi)展城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍，推動(dòng)蘇州、揚(yáng)州等條件比較成熟的市縣開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。繼續(xù)推動(dòng)出臺(tái)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例。今年第二季度，將組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸。政府法制機(jī)構(gòu)要協(xié)助本級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。上半年，省法制辦將制定出臺(tái)集中行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)探索推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)工作。三是著力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。積極做好行政執(zhí)法監(jiān)督條例審核修改工作，制定20xx年全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)。健全公眾參與評(píng)價(jià)行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，充分發(fā)揮省特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員作用。第三季度，省法制辦將組織召開(kāi)行政執(zhí)法監(jiān)督工作交流會(huì)，深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。修訂完善行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核，完善行政執(zhí)法調(diào)查和取證規(guī)則，健全行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。加大對(duì)環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行依法懲處各類(lèi)違法行為的職責(zé)。今年將組織全省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，推動(dòng)完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫對(duì)接。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議應(yīng)訴和仲裁工作。以保障人民群眾合法權(quán)益為根本，積極構(gòu)建多元化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制。一是深化行政復(fù)議體制改革。積極推動(dòng)省政府行政復(fù)議委員會(huì)掛牌運(yùn)作，抓緊完善各項(xiàng)工作制度和議事規(guī)則，定期不定期召開(kāi)案審會(huì)議。切實(shí)推進(jìn)市縣相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。4月份，將召開(kāi)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。大力開(kāi)展行政復(fù)議工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，20xx年，省法制辦將分期分批對(duì)全省所有行政復(fù)議人員輪訓(xùn)一遍。下半年，省法制辦將對(duì)行政復(fù)議辦案質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查考核，對(duì)行政復(fù)議辦案標(biāo)兵、辦案能手進(jìn)行通報(bào)表彰。二是進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。切實(shí)暢通行政復(fù)議受理關(guān)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置行政復(fù)議受理中心、配備行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員。夯實(shí)行政復(fù)議審理關(guān)，改進(jìn)案件審理方式，規(guī)范證據(jù)審查規(guī)則，充分運(yùn)用聽(tīng)證方式審理案件。把好行政復(fù)議決定關(guān)，依法及時(shí)公正作出復(fù)議決定，提高行政復(fù)議案件綜合糾錯(cuò)率。三是認(rèn)真做好新修訂的《行政訴訟法》的實(shí)施準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)新修訂的《行政訴訟法》的宣傳和研究，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出席行政復(fù)議聽(tīng)證和行政案件出庭應(yīng)訴制度。健全行政復(fù)議機(jī)關(guān)與人民法院行政審判部門(mén)定期交流機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)與全省各級(jí)法院的溝通協(xié)調(diào)。完善行政調(diào)解工作機(jī)制，促進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接和有機(jī)融合。四是充分發(fā)揮仲裁化解民商事糾紛的優(yōu)勢(shì)。以省仲裁學(xué)會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，促進(jìn)仲裁委之間的業(yè)務(wù)交流與合作。8月份，將以《仲裁法》實(shí)施20周年為契機(jī)，組織開(kāi)展仲裁法律知識(shí)競(jìng)賽和相關(guān)宣傳活動(dòng)。仲裁機(jī)構(gòu)要規(guī)范當(dāng)事人選擇仲裁的條款，進(jìn)一步完善仲裁規(guī)則，健全案件受理、證據(jù)保全和辦案審查制度。強(qiáng)化依法審理案件機(jī)制，根據(jù)事實(shí)和法律依法獨(dú)立審理仲裁案件，嚴(yán)格遵守法定程序和仲裁規(guī)則解決矛盾糾紛，嚴(yán)禁久拖不裁。切實(shí)提高仲裁案件辦案質(zhì)量，運(yùn)用調(diào)解、和解等多種形式化解商事糾紛，充分發(fā)揮仲裁制度便民親民和高效低成本的優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化仲裁委自身建設(shè)和內(nèi)部管理，提高仲裁機(jī)構(gòu)人員的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。仲裁委要加強(qiáng)仲裁庭建設(shè)，完善專(zhuān)家議案審案制度，落實(shí)仲裁庭依法負(fù)責(zé)審理仲裁案件，建立健全高素質(zhì)首席仲裁員隊(duì)伍，創(chuàng)新仲裁員管理方式，增強(qiáng)綜合素質(zhì)和能力建設(shè)。
三、昂揚(yáng)向上，真抓實(shí)干，提升政府法制隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
在新的發(fā)展階段，省委、省政府對(duì)政府法制工作非常重視，我們要切實(shí)增強(qiáng)圍繞中心服務(wù)大局的機(jī)遇意識(shí)，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和措施要求落到實(shí)處。
(一)切實(shí)推動(dòng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。一是落實(shí)健全推進(jìn)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府及部門(mén)健全由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，將推進(jìn)依法行政納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和部門(mén)年度工作計(jì)劃，定期聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，專(zhuān)題研究法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。政府法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查的作用。二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)制度。把依法行政情況和推進(jìn)法治政府建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。推動(dòng)落實(shí)推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人制度，加強(qiáng)推進(jìn)工作任務(wù)的分工協(xié)調(diào)，明確重點(diǎn)工作牽頭責(zé)任和配合事項(xiàng)的分工責(zé)任，做好督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。三是堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面，有計(jì)劃、分步驟地推動(dòng)依法行政工作。上半年，將組織召開(kāi)省級(jí)依法行政示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，充分發(fā)揮依法行政示范點(diǎn)的典型示范作用。四是提高政府機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。推動(dòng)落實(shí)政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度和培訓(xùn)輪訓(xùn)制度，重點(diǎn)提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)各項(xiàng)工作的能力，積極推動(dòng)新任公務(wù)員對(duì)規(guī)范政府共同行為法律規(guī)范的學(xué)習(xí)考核。各地要圍繞《行政訴訟法》、《江蘇省行政程序規(guī)定》、省政府《意見(jiàn)》等組織開(kāi)展集體學(xué)法活動(dòng)。下半年，省法制辦將商請(qǐng)省委組織部舉辦一期省級(jí)機(jī)關(guān)和市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題研究班。
(二)切實(shí)加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)。在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的大背景下，黨和政府對(duì)法治政府建設(shè)重視程度前所未有，政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作職能和任務(wù)得到了極大拓展和深化。從法治建設(shè)的要求來(lái)看，政府法制機(jī)構(gòu)不僅要切實(shí)履行好依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，加強(qiáng)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，還要扎實(shí)抓好依法行政考核、制度建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政指導(dǎo)等日常工作。從全面深化改革的任務(wù)來(lái)看，政府法制機(jī)構(gòu)不僅承擔(dān)具體的改革任務(wù)，積極組織實(shí)施牽頭推進(jìn)的重要改革舉措，如切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)議辦公室的職責(zé)，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推行政府法制顧問(wèn)制度，加快建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革、行政執(zhí)法體制改革等;還要積極參與推進(jìn)其他有關(guān)改革舉措，確保各項(xiàng)改革于法有據(jù)、在法治軌道上推進(jìn)。從服務(wù)黨委政府中心工作來(lái)看，不僅要積極開(kāi)展重大決策、規(guī)范性文件合法性審查，還要承擔(dān)黨委、政府交辦的大量法律事務(wù)，如有的地方和部門(mén)承擔(dān)了合同審核、征地拆遷、信訪復(fù)核、政府信息公開(kāi)等工作?？傊?，政府法制工作任務(wù)非常繁重、責(zé)任非常重大。各地各部門(mén)要結(jié)合新的形勢(shì)與任務(wù)，根據(jù)省政府《意見(jiàn)》要求，積極向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍能力建設(shè)，確保法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制和人員結(jié)構(gòu)、條件保障與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要深化縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立符合政府法制工作人員職業(yè)特點(diǎn)的管理制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。
(三)切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，是完成新時(shí)期法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。一是努力建設(shè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)的政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作隊(duì)伍。繼續(xù)深化黨的群眾路線實(shí)踐教育，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和省委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民、廉潔自律。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題能力、協(xié)調(diào)溝通能力和做好群眾工作能力建設(shè)，加強(qiáng)政府法制工作、行政復(fù)議工作、城管執(zhí)法和仲裁管理的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)，鼓勵(lì)通過(guò)在職教育、集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式，提升思想政治素質(zhì)和法律實(shí)務(wù)技能。20xx年，省法制辦將加大對(duì)各級(jí)政府法制工作人員的輪訓(xùn)力度，提升政府法制隊(duì)伍的能力和水平。二是建立整體協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。在目前人員力量有限的情況下，面對(duì)深化改革和推進(jìn)法治政府建設(shè)的難題很多、涉及面廣，如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下左右密切配合，需要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)和亟待破解的改革難題，分別明確由市縣探索先行先試，集中力量實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破、面上推開(kāi)，起到少走彎路、事半功倍的效果。三是加強(qiáng)政府法制宣傳和理論研究。加強(qiáng)與黨委宣傳部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與新聞媒體交流合作，擴(kuò)大政府法制工作的社會(huì)影響，推動(dòng)政府法制事業(yè)不斷發(fā)展。加強(qiáng)事關(guān)法治政府建設(shè)、城管執(zhí)法和仲裁工作全局性、戰(zhàn)略性、前沿性問(wèn)題的研究，修訂《政府法制科研項(xiàng)目管理辦法(試行)》，研究制定《政府法制課題成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，擴(kuò)大與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，積極借助外力為推動(dòng)各項(xiàng)工作提供支持。20xx年，省法制辦將組織力量編寫(xiě)《政府法制工作手冊(cè)》，為各地各部門(mén)提供務(wù)實(shí)的工作指導(dǎo)。
同志們，今年的政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，抓住機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，作出新的更大貢獻(xiàn)!
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇四
同志們：
這次會(huì)議是在我省全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時(shí)期，在全面落實(shí)依法行政“五五”規(guī)劃和《山東省行政程序規(guī)定》的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，德寬秘書(shū)長(zhǎng)傳達(dá)了省委、副省長(zhǎng)孫偉同志的重要批示，孫偉省長(zhǎng)的批示對(duì)全省依法行政工作作了充分肯定，并對(duì)下一步的工作提出了具體要求。省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、東營(yíng)市法制辦等9個(gè)單位作了大會(huì)發(fā)言，還有9個(gè)單位作了書(shū)面發(fā)言，交流了各自好的經(jīng)驗(yàn)和做法。大家的發(fā)言講得都很好，各有側(cè)重，各有亮點(diǎn)，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府做了很多有益的嘗試和探索。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力推進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階。等一會(huì)，張德寬副秘書(shū)長(zhǎng)還將發(fā)表重要講話，下面，我就去年的工作和今年的安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
(一)構(gòu)筑法治優(yōu)勢(shì)，服務(wù)發(fā)展大局，依法行政的推動(dòng)力度明顯增強(qiáng)。我們主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，積極調(diào)整依法行政工作的思路和重點(diǎn)，年初印發(fā)了工作要點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，從多個(gè)方面對(duì)全省依法行政工作提出了新的任務(wù)。
積極發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，為政府重大決策提供法律意見(jiàn)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)圍繞本級(jí)政府中心工作，主動(dòng)謀劃、積極獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了高級(jí)參謀、得力助手和法律顧問(wèn)作用。省政府法制辦和青島市政府法制辦協(xié)助國(guó)務(wù)院法制辦在青島召開(kāi)了中德法治國(guó)家論壇，展現(xiàn)了政府法制機(jī)構(gòu)的良好形象。淄博市對(duì)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，對(duì)深化行政管理體制改革工作提出了建議。濟(jì)寧市聘請(qǐng)了包括北大法學(xué)院教授在內(nèi)的9位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任市政府特別顧問(wèn)，促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。東營(yíng)市積極承辦法律事務(wù)性工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策、政策銜接、重大項(xiàng)目運(yùn)作等出謀劃策，妥善解決了機(jī)場(chǎng)復(fù)航、度假區(qū)開(kāi)發(fā)以及油地合作等重大問(wèn)題，他們還在全省率先全面推行行政指導(dǎo)，寓執(zhí)法、監(jiān)管于引導(dǎo)、服務(wù)之中，得到了領(lǐng)導(dǎo)肯定。威海市著重規(guī)范和加強(qiáng)了行政調(diào)解工作，構(gòu)建了矛盾糾紛的常態(tài)化解決機(jī)制。棗莊、泰安、日照、德州等市也都取得了很好的成績(jī)，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了重要作用。
緊抓依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更為有效地加快法治政府建設(shè)。一是抓好全省依法行政“五五”規(guī)劃的出臺(tái)和貫徹實(shí)施工作。在全面總結(jié)我省依法行政“四五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，省政府法制辦起草了《山東省依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃(20xx-)》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，以省政府文件的形式發(fā)布施行。二是充分發(fā)揮依法行政考核的導(dǎo)向作用。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步細(xì)化了依法行政考核細(xì)則，加大了依法行政考核力度?？己酥笜?biāo)的設(shè)置堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)、便于操作的原則，省政府法制辦黨組多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究考核工作，得到了省委組織部的肯定和表?yè)P(yáng)。目前全省各市均已開(kāi)展了這項(xiàng)工作，都發(fā)揮了積極作用。三是充分發(fā)揮載體建設(shè)的示范作用。加強(qiáng)對(duì)市縣政府依法行政工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持大膽實(shí)踐，推出更多的創(chuàng)新舉措。積極利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)典型地區(qū)和單位的典型經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行報(bào)道，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣。比如，我們?cè)谌￠_(kāi)展了為期一年的行政復(fù)議示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，遴選出8個(gè)設(shè)區(qū)的市、28個(gè)縣(市、區(qū))、5個(gè)省政府部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)參加示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，全面推動(dòng)全省行政復(fù)議工作健康穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)萊蕪市的相對(duì)集中行政處罰權(quán)延伸工作、聊城冠縣在食品安全管理領(lǐng)域探索相集工作的情況、濟(jì)南和煙臺(tái)等仲裁委開(kāi)展“仲裁大宣傳”活動(dòng)等，以及省水利廳、文化廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局等部門(mén)開(kāi)展的行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)等，我們都給予了關(guān)注和指導(dǎo)，并進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳和研究。四是充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的督促作用。省政府法制辦在各地各部門(mén)總結(jié)、自查的基礎(chǔ)上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次深入各地、各部門(mén)對(duì)推進(jìn)依法行政的有關(guān)情況進(jìn)行了檢查調(diào)研，通過(guò)監(jiān)督檢查及情況通報(bào)，有力地保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
緊扣群眾關(guān)注這個(gè)主題，更為廣泛地開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。20xx年，是我省政府法制工作“亮點(diǎn)”頻現(xiàn)的一年，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，經(jīng)過(guò)全省政府法制戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，我省推出了《山東省行政程序規(guī)定》。以這部規(guī)章為重點(diǎn)，我們開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)配發(fā)了宣傳貫徹《程序規(guī)定》的通知，省政府召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，并舉辦了《程序規(guī)定》法制講座，《人民日?qǐng)?bào)》、《法制周末》、《南方都市報(bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》等多家新聞媒體和騰訊、新浪等多個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行了多次專(zhuān)題報(bào)道，引起了較大反響。各市、各部門(mén)也通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳條幅、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)表署名文章等方式，開(kāi)展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，我們分層次、分專(zhuān)題、有重點(diǎn)地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員開(kāi)展了有關(guān)《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》的培訓(xùn)。省政府法制辦先后舉辦了1期高規(guī)格的市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專(zhuān)題研討班和7期《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員1700多人次。全省各市、各部門(mén)也普遍展開(kāi)了大規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)，全省累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)近30萬(wàn)人次。另外，全省還開(kāi)展了其他方面的宣傳活動(dòng)。省政府法制辦積極主動(dòng)對(duì)山東省政府法制網(wǎng)進(jìn)行改版升級(jí)，充分發(fā)揮其宣傳平臺(tái)作用，并編印了《20xx年政府法制年報(bào)》。日照市編發(fā)了《市長(zhǎng)公開(kāi)電話簡(jiǎn)報(bào)》，創(chuàng)辦了《每周一案》、《每月一法》等刊物。濰坊市創(chuàng)新濰坊法制網(wǎng)站欄目設(shè)置，開(kāi)通了“法律服務(wù)直通車(chē)”，成立了我省第一個(gè)由政府法制系統(tǒng)主導(dǎo)建立的，面向社會(huì)的法律服務(wù)平臺(tái)。
(二)突出立法特色，推動(dòng)和諧發(fā)展，制度建設(shè)的民主化、科學(xué)化水平明顯增強(qiáng)。20xx年，省政府法制辦全年承辦地方性法規(guī)、政府規(guī)章40多件，其中，省政府提請(qǐng)省人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案9件，出臺(tái)省政府規(guī)章15件;濟(jì)南、青島、淄博三市起草審核出臺(tái)了法規(guī)、規(guī)章23件。立法過(guò)程中，始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的保障和推動(dòng)作用，努力做到立法決策與改革發(fā)展決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。20xx年法規(guī)、規(guī)章譯審工作有序推進(jìn)，基本上完成了地方性法規(guī)、政府規(guī)章的翻譯工作，目前正在準(zhǔn)備出版發(fā)行譯審匯編。
緊貼中心工作，通過(guò)制度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在根據(jù)姜大明省長(zhǎng)指示，制定出臺(tái)的在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響的《山東省行政程序規(guī)定》之外，我們還按照省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，制定出臺(tái)了一系列促發(fā)展、保穩(wěn)定方面的法規(guī)、規(guī)章。制定出臺(tái)的《山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，得到了國(guó)家有關(guān)部委的肯定;制定出臺(tái)的《山東省青島前灣保稅港區(qū)條例》，在全國(guó)首次以地方立法的形式對(duì)保稅港區(qū)進(jìn)行了規(guī)范，為促進(jìn)青島前灣保稅港區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，發(fā)揮保稅港區(qū)功能優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法制保障。制定出臺(tái)的《山東省國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)條例》，是全國(guó)第一個(gè)關(guān)于國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)方面的地方性法規(guī)。另外，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的急需項(xiàng)目，我們還堅(jiān)持特事特辦、急事急辦的原則，抓緊運(yùn)作。為依法推進(jìn)我省村民委員會(huì)的換屆選舉工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主和基層政權(quán)建設(shè)，配合省紀(jì)委、省委組織部在短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》。為實(shí)現(xiàn)與《車(chē)船稅法》及其實(shí)施條例于20xx年1月1日起同步施行的目標(biāo)，利用不到4天的時(shí)間，起草并出臺(tái)了《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法〉辦法》，保證了辦法的按時(shí)公布實(shí)施。
著眼改善民生，從制度上保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。為穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，出臺(tái)了《山東省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法》;為了保障我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施，及時(shí)有效查處新農(nóng)合運(yùn)行過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，維護(hù)廣大參加新農(nóng)合農(nóng)民的合法權(quán)益，確保新農(nóng)合基金安全，出臺(tái)了《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》;為規(guī)范高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)工作，保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全，出臺(tái)了《山東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》;為規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，維護(hù)司法公正，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，出臺(tái)了《山東省司法鑒定條例》。濟(jì)南市制定了《濟(jì)南市住房公積金管理辦法》，青島市出臺(tái)了《青島市交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，淄博市制定了《淄博市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病死嬰幼兒遺體處理辦法》等法規(guī)、規(guī)章。
注重吸取民意，進(jìn)一步提高制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、民主性。立法草案基本上都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，立法調(diào)研更加深入基層一線，立法聽(tīng)證更加務(wù)實(shí)有效。《山東省行政程序規(guī)定》、《山東省膠東調(diào)水條例》、《山東省司法鑒定條例》、《山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章都通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)、座談會(huì)等形式聽(tīng)取了專(zhuān)家、學(xué)者的意見(jiàn)。濟(jì)南市在編制立法計(jì)劃時(shí)還向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議，效果很好。
堅(jiān)持法制統(tǒng)一，法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作順利進(jìn)行。為保證《行政強(qiáng)制法》在我省的正確有效實(shí)施，省政府法制辦全力部署清理工作，對(duì)涉及行政強(qiáng)制的我省現(xiàn)行有效的195件地方性法規(guī)和179件省政府規(guī)章進(jìn)行了清理，與《行政強(qiáng)制法》規(guī)定不一致需要修改的有51處，涉及26件地方性法規(guī)和18件省政府規(guī)章。目前，省政府規(guī)章的清理工作已經(jīng)全部完成，省政府于1月10日公布了《關(guān)于修改和廢止18件省政府規(guī)章的決定》;地方性法規(guī)的清理工作也基本結(jié)束，省政府已于年前向省人大會(huì)報(bào)送了《關(guān)于修改26件地方性法規(guī)的決定(修正案草案)》。開(kāi)展了對(duì)征地、拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作。按照國(guó)務(wù)院法制辦等三部委的要求，省政府法制辦與省住建廳、省國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)了專(zhuān)項(xiàng)清理通知。經(jīng)清理，廢止2件政府規(guī)章、168件規(guī)范性文件，對(duì)1件政府規(guī)章、72件規(guī)范性文件提出了修改意見(jiàn)。
(三)強(qiáng)化法制監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，行政執(zhí)法公信力明顯增強(qiáng)。政府法制監(jiān)督工作千頭萬(wàn)緒，涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，去年以探索各項(xiàng)體制和制度改革為重點(diǎn)，取得了很好的成果。
推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。積極貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，把推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行作為工作重點(diǎn)。與省編辦、省監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核工作實(shí)施方案的通知》(魯府法發(fā)〔20xx〕26號(hào))，明確了省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核的總體要求和清理依據(jù)、范圍、工作步驟。組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)64個(gè)部門(mén)報(bào)來(lái)的685項(xiàng)行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)，4749項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)和711項(xiàng)其他行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理。目前，正在著手進(jìn)行行政征收事項(xiàng)的清理審核工作。
提高執(zhí)法能力，著力推動(dòng)執(zhí)法體制改革。積極實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。目前，全省17個(gè)市和91個(gè)縣(市)的城市管理領(lǐng)域的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作平穩(wěn)運(yùn)行;泰山、劉公島、蓮花山、東平湖等風(fēng)景名勝區(qū)和南四湖等資源管理區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作扎實(shí)推進(jìn);濟(jì)南、青島、威海、臨沂4個(gè)設(shè)區(qū)的市在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域的相集工作進(jìn)展順利。20xx年以來(lái)，濰坊、濱州、淄博、德州、日照、菏澤、萊蕪等7個(gè)設(shè)區(qū)的市又向省政府報(bào)送了在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域開(kāi)展相集工作的報(bào)告;食品安全管理領(lǐng)域的相對(duì)集中處罰權(quán)問(wèn)題也正在積極調(diào)研論證。全省實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到了167個(gè)。同時(shí)，省政府法制辦還對(duì)城市管理行政執(zhí)法局實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，引導(dǎo)城市管理執(zhí)法局在執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法工作機(jī)制完善和規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法等方面向縱深推進(jìn)。濟(jì)南市開(kāi)展“堅(jiān)持服務(wù)至上理念、打造人民滿(mǎn)意城管”活動(dòng)。滕州市在全市啟動(dòng)“和諧城管”創(chuàng)建活動(dòng)。菏澤市通過(guò)“說(shuō)、勸、引、幫”，解決了70%的城市管理難題。濱州市積極開(kāi)展幫扶工作，使城市管理更加和諧。泰安市聯(lián)合駐泰部分高校開(kāi)展“城管志愿者”活動(dòng)，引導(dǎo)在校學(xué)生參與城市管理，提高全民城市意識(shí)和法律意識(shí)。
嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格持證上崗、亮證執(zhí)法制度，20xx年共審核并新辦行政執(zhí)法證件44678人次，駁回不合格申請(qǐng)4023人次;對(duì)全省符合年審條件的31119名執(zhí)法人員進(jìn)行了審核，為29019名執(zhí)法人員辦理了年檢手續(xù)，并為3059名離開(kāi)執(zhí)法崗位的人員辦理了證件注銷(xiāo)手續(xù);處理行政執(zhí)法主體變更信息834個(gè);辦理行政處罰聽(tīng)證主持人證件1985件。省公安廳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，受到了公安部和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央電視臺(tái)給予了專(zhuān)題報(bào)道。省工商局出臺(tái)了《關(guān)于推行說(shuō)理式行政處罰文書(shū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《罰沒(méi)物資管理處理暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為事前指導(dǎo)、事中規(guī)范和事后監(jiān)督，形成了體系嚴(yán)密、制度健全、程序規(guī)范、科學(xué)高效的執(zhí)法監(jiān)督新機(jī)制。省交通廳開(kāi)展了“全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范年”活動(dòng)。萊蕪市聘請(qǐng)武警官兵對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行軍事訓(xùn)練，嚴(yán)格執(zhí)行全員崗位目標(biāo)績(jī)效考核制度，積極推行首席辦案制度。青島在全系統(tǒng)開(kāi)展了“城管先鋒”評(píng)選活動(dòng)。煙臺(tái)市采取全面督查、重點(diǎn)抽查、跟蹤專(zhuān)查等方式加強(qiáng)了隊(duì)伍的日常管理。
強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)防范，著力做好備案工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，健全完善備案登記制度、審查制度、公布制度、統(tǒng)計(jì)制度、檔案管理制度和通報(bào)制度。切實(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件備案的實(shí)質(zhì)性審查。20xx年省政府法制辦共收到各市及省直各部門(mén)報(bào)備的規(guī)章和規(guī)范性文件280件，比去年同期增加18件，增長(zhǎng)率7.28%。其中，各市規(guī)范性文件202件，省直部門(mén)規(guī)范性文件59件，其中經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的3件，均進(jìn)行了認(rèn)真的溝通，提出了具體修改意見(jiàn)，維護(hù)了法制統(tǒng)一。
(四)深化審批改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，行政服務(wù)中心作用明顯增強(qiáng)。行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。按照中央和省里的要求部署，各地、各部門(mén)把大力推進(jìn)行政審批制度改革，積極推動(dòng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)，列入重要工作日程，及時(shí)研究解決中心建設(shè)和運(yùn)行中的問(wèn)題，推動(dòng)中心工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
圍繞中心，審批制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。按照國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議精神，我們配合省監(jiān)察廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)我省行政審批制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少和規(guī)范，審批流程進(jìn)一步優(yōu)化和便捷，行政審批公開(kāi)透明運(yùn)行，行政審批效率不斷提高。行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。按照《山東省省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳和行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案》要求，我們還承擔(dān)了行政審批事項(xiàng)、非行政審批事項(xiàng)流程編制工作，為行政審批事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)編制了腳本。目前，已指導(dǎo)45個(gè)部門(mén)、單位完成了行政權(quán)力事項(xiàng)流程編制，為構(gòu)建電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控作出了積極貢獻(xiàn)。
服務(wù)大局，行政服務(wù)大廳建設(shè)不斷規(guī)范。各市行政審批服務(wù)中心圍繞落實(shí)省政府第230號(hào)令和中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革，不斷加強(qiáng)審批中心的規(guī)范化建設(shè)，努力提高政務(wù)服務(wù)水平，取得了顯著成績(jī)。青島、臨沂等地探索公共資源交易中心進(jìn)駐審批大廳，拓展了大廳的服務(wù)功能。日照市成立了市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究決定全市行政審批服務(wù)和公共資源市場(chǎng)化改革工作有關(guān)事項(xiàng)。東營(yíng)市對(duì)原有的市級(jí)428項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了精簡(jiǎn)整合，并科學(xué)設(shè)置電子審批流程，大力推行網(wǎng)上審批，強(qiáng)化電子監(jiān)管。泰安市積極與有關(guān)部門(mén)對(duì)接，對(duì)重新確定進(jìn)廳集中辦理的280項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)和70項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步梳理優(yōu)化審批服務(wù)程序，分解承諾時(shí)限，明確實(shí)施條件，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。淄博市全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知等各項(xiàng)行政許可制度和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。濰坊、菏澤市分別頒布了《公共行政審批服務(wù)中心窗口與工作人員考核辦法》、《窗口工作人員考勤制度》，實(shí)行窗口辦理審批事項(xiàng)周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)制度，密切與部門(mén)的聯(lián)系，強(qiáng)化了對(duì)窗口的管理。
(五)維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾和糾紛能力明顯增強(qiáng)。20xx年，我省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和各仲裁機(jī)構(gòu)立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮行政復(fù)議和仲裁功能，全面提高辦案質(zhì)量，公正及時(shí)地化解各類(lèi)矛盾和糾紛，為維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)依法行政作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20xx年，全省共收到行政復(fù)議申請(qǐng)13869件，受理12009件，辦結(jié)10111件，受案率達(dá)86.6%，辦結(jié)率達(dá)84.2%;辦理行政應(yīng)訴案件9124件。其中，省政府法制辦收到向省政府提出的行政復(fù)議申請(qǐng)274件，辦理國(guó)務(wù)院復(fù)議裁決案件19件，辦理行政應(yīng)訟案件113件，接待來(lái)訪3000余人次。各仲裁機(jī)構(gòu)受理案件達(dá)到10507件，比上一年增長(zhǎng)了42.6%;受案標(biāo)的額近70億元，比上一年增長(zhǎng)了39.2%。其中，有15個(gè)仲裁委的受案標(biāo)的額超過(guò)億元。
強(qiáng)化作用，行政復(fù)議成為化解矛盾糾紛的主要手段。暢通復(fù)議渠道。各地通過(guò)豐富多彩的宣傳方式，提高群眾對(duì)行政復(fù)議的知曉率，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)，選擇行政復(fù)議解決行政糾紛。濰坊市在全市選定了7078名聯(lián)絡(luò)員，建立起市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、村居五級(jí)復(fù)議裁決及行政訴訟網(wǎng)絡(luò)體系，全市行政復(fù)議裁決案件辦理數(shù)量同比增長(zhǎng)超過(guò)60%，復(fù)議主渠道作用逐步顯現(xiàn)。堅(jiān)持“陽(yáng)光辦案”。我省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)積極采取措施，通過(guò)完善案件辦理程序，改進(jìn)案件審理機(jī)制，引入專(zhuān)家學(xué)者等外部力量參與案件審理、監(jiān)督案件辦理等方式，增強(qiáng)了行政復(fù)議的透明度和公信力。積極探索靈活多樣的行政復(fù)議辦案方式，注重運(yùn)用協(xié)調(diào)、調(diào)解的辦法化解社會(huì)矛盾，把協(xié)調(diào)、調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件審理的全過(guò)程。一年來(lái)，經(jīng)全省各級(jí)法制機(jī)構(gòu)事先協(xié)調(diào)，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)或達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議的案件共有1800件，許多矛盾和問(wèn)題得到了妥善解決，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
注重創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。目前，我省8個(gè)試點(diǎn)單位中已有6個(gè)成立了行政復(fù)議委員會(huì)，其中5個(gè)試點(diǎn)單位實(shí)施了相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，行政復(fù)議委員會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，試點(diǎn)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。省政府加強(qiáng)了對(duì)全省試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，定期調(diào)度試點(diǎn)工作情況，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們代省政府?dāng)M定了《關(guān)于推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，提出了全面推進(jìn)市、縣級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)20xx年完成設(shè)區(qū)的市一級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。
加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)復(fù)議與信訪、法院的良性互動(dòng)。注重加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，建立了行政復(fù)議與司法的良性互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)與人民法院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式，及時(shí)解決行政復(fù)議與行政訴訟銜接與配合中的法律問(wèn)題。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主動(dòng)與信訪部門(mén)聯(lián)系，采取聯(lián)合辦公等形式加強(qiáng)與信訪部門(mén)在處理矛盾糾紛中的銜接與配合，建立了案件轉(zhuǎn)交、移交制度，將符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的信訪案件及時(shí)移交復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法定渠道解決糾紛。
開(kāi)拓進(jìn)取，仲裁工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。各仲裁機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，拓展案源，提高辦案質(zhì)量，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。濟(jì)南仲裁委與濟(jì)南電視臺(tái)合作開(kāi)播“仲裁與社會(huì)”電視欄目102期，被全國(guó)仲裁界譽(yù)為“開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)仲裁界、電視界先河”。濰坊仲裁委在全市鎮(zhèn)街社區(qū)建立仲裁聯(lián)絡(luò)員制度，開(kāi)展仲裁“進(jìn)行業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)街”活動(dòng)，并在重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)中推行仲裁法律制度，使仲裁在許多領(lǐng)域成為解決糾紛的首選方式。濟(jì)寧仲裁委不斷完善五種調(diào)解機(jī)制，規(guī)范調(diào)解程序，打造“公正、和諧、誠(chéng)信、高效”的和諧仲裁品牌，積極融入“大調(diào)解”格局。
(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展根基，法制隊(duì)伍的內(nèi)在活力明顯增強(qiáng)。為推進(jìn)政府法制工作全面發(fā)展、均衡發(fā)展，我們一貫注重基層政府法制工作，一貫注重理論創(chuàng)新，一貫注重信息報(bào)送，為全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府奠定了基礎(chǔ)。
夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)基層政府法制邁上新臺(tái)階。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在基層，難點(diǎn)也在基層。針對(duì)基層政府法制工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)調(diào)研為工作突破尋找思路，并積極運(yùn)用調(diào)研成果推廣有效經(jīng)驗(yàn)、典型做法。繼續(xù)加強(qiáng)與基層政府法制機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，通過(guò)座談研討、專(zhuān)項(xiàng)檢查、教育培訓(xùn)、組織考察等方式，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。
立足前沿，理論引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新。適應(yīng)依法行政、法治政府建設(shè)的新實(shí)踐、新發(fā)展，省政府法制辦強(qiáng)化前瞻性、應(yīng)用性理論研究，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新，進(jìn)行了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)立法課題研究和相對(duì)集中行政處罰權(quán)、公共資源交易等課題研究，參與了亞洲基金會(huì)的“行政法與行政程序項(xiàng)目”考察調(diào)研。濟(jì)南、青島、濱州、菏澤等很多市的理論研究工作也都取得了很大的成績(jī)，推動(dòng)了工作的發(fā)展。
完善機(jī)制，信息工作成效明顯。20xx年，省政府法制辦共收到各級(jí)各部門(mén)報(bào)送的政府法制信息3963條，山東省政府法制網(wǎng)采用1156條，國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站采用1196條，我省被國(guó)務(wù)院法制辦評(píng)選為政府法制信息報(bào)送先進(jìn)單位。濰坊市的信息報(bào)送量排在了全國(guó)第一位，他們的政府法制網(wǎng)還被評(píng)為全國(guó)精品政府網(wǎng)站。此外，我們還積極完善信息公開(kāi)制度，促進(jìn)政府法制信息公開(kāi)工作的規(guī)范運(yùn)行。
一年來(lái)，全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)集中精力、集中智慧、集中力量，在更高的標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，取得了顯著的成效。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，政府法制工作與全面推進(jìn)依法行政的要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要相比，與廣大人民群眾的熱切期盼相比還有一定的差距，面臨著許多困難和問(wèn)題，主要有：一是依法行政推進(jìn)工作不平衡，有的基層政府領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng);二是在行政爭(zhēng)議頻發(fā)，案件數(shù)量上升很快的情況下，一些地方對(duì)出現(xiàn)的行政爭(zhēng)議處理方法簡(jiǎn)單，對(duì)化解矛盾的態(tài)度不夠積極;三是執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府法制監(jiān)督的權(quán)威性、主動(dòng)性需進(jìn)一步增強(qiáng);四是個(gè)別市和部分縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在新一輪機(jī)構(gòu)改革中不僅沒(méi)有得到相應(yīng)加強(qiáng)，還有所削弱，推進(jìn)政府法制和依法行政工作的力量與其承擔(dān)的工作職責(zé)很不相適應(yīng);等等。對(duì)此，我們必須深入研究，不斷加大工作力度，努力予以解決。
20xx年是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要一年，也是我省開(kāi)展“行政程序年”之年。與新的發(fā)展階段相適應(yīng)，加快法治政府建設(shè)擺上了更加突出的位置。這對(duì)推進(jìn)依法行政工作提出了新的挑戰(zhàn)，也使政府法制事業(yè)面臨實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要把推進(jìn)依法行政工作放在時(shí)代變革的大背景下和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)思考，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)政府法制工作的新局面。
(一)充分認(rèn)識(shí)政府法制工作在實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中的重要使命。黨的十七屆五中全會(huì)明確了我國(guó)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。省委、省政府多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)我省“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。我省“十二五”規(guī)劃結(jié)合山東省情和發(fā)展實(shí)際，提出了五個(gè)方面的主要目標(biāo)和九個(gè)方面的主要任務(wù)，同時(shí)，就深化行政管理體制改革、全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府提出了明確要求。這些目標(biāo)任務(wù)和要求對(duì)政府法制工作提出了前所未有的挑戰(zhàn)。加快制度創(chuàng)新，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度保障;根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的新內(nèi)涵新要求，通過(guò)法制路徑予以實(shí)施和推動(dòng);著力保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，是“十二五”規(guī)劃賦予法制機(jī)構(gòu)的新的歷史使命。這一切增加了政府法制工作的艱巨性、復(fù)雜性，也為政府法制工作提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們要用發(fā)展的眼光、全局的視野、改革的精神，來(lái)審視和謀劃政府法制工作，善于在宏觀環(huán)境的變化中把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，使我們的工作緊跟時(shí)代節(jié)拍，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。
(二)充分認(rèn)識(shí)政府法制工作在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的重大責(zé)任。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我們黨和國(guó)家作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。近幾年來(lái)，胡錦濤、溫家寶多次要求山東要以更大的決心、更有力的措施加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。過(guò)去的一年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍在緩慢復(fù)蘇，下行壓力正在加大，整體形勢(shì)十分嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，歐洲債券危機(jī)持續(xù)惡化，干擾復(fù)蘇的因素正在增多。如何增強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件制定工作的針對(duì)性、科學(xué)性，及時(shí)把黨和國(guó)家關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針政策轉(zhuǎn)化為法律制度;如何運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和爭(zhēng)議;如何健全重大行政決策合法性審查制度，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的參謀助手和法律顧問(wèn)作用;等等。這些問(wèn)題需要我們思慮在前，謀劃在前，并在實(shí)踐中來(lái)回答。全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)必須根據(jù)發(fā)展階段的新變化新特征，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)的束縛，進(jìn)一步明確工作著力點(diǎn)和突破口，提高工作的全局性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性。
(三)充分認(rèn)識(shí)政府法制工作在加快建設(shè)法治政府中的重要職責(zé)。胡錦濤在20xx年3月中央政治局舉行第27次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話，要求各級(jí)黨委和政府把依法行政作為保證“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重大舉措加以推進(jìn)，這為加快建設(shè)法治政府指明了方向，并提出了新的更高要求。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，鄭重宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，并明確要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，加快建設(shè)法治政府。溫家寶在全國(guó)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議上，對(duì)進(jìn)一步加快建設(shè)法治政府作出了要求。馬凱國(guó)務(wù)委員在國(guó)家行政學(xué)院20xx年秋季開(kāi)學(xué)典禮暨省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“加強(qiáng)法治政府建設(shè)”專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，就加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府的成就、問(wèn)題及重點(diǎn)任務(wù)作了全面的闡述。在加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，如：省政府重點(diǎn)推進(jìn)的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》中規(guī)定的行政調(diào)解牽頭工作、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作等等，尤其是《山東省行政程序規(guī)定》賦予了法制工作機(jī)構(gòu)新的工作領(lǐng)域和內(nèi)容。適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，善于在繁重復(fù)雜的工作中抓大事、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，不斷提升工作質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)政府法制工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
三、圍繞中心，開(kāi)拓奮進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)政府法制工作新局面。
20xx年，全省政府法制工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委省政府的中心工作和加快建設(shè)法治政府的目標(biāo)任務(wù)，以貫徹落實(shí)我省依法行政“五五”規(guī)劃為主線，以行政程序建設(shè)為抓手，以提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、深化審批制度改革、依法化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)基層政府法制工作指導(dǎo)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生提供有力的法治保障。
20xx年的各項(xiàng)工作要堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展貫穿工作始終;二是堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)把加強(qiáng)行政程序建設(shè)、創(chuàng)新政府法制工作機(jī)制貫穿工作始終;三是堅(jiān)持把握規(guī)律、注重實(shí)效，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一貫穿工作始終;四是堅(jiān)持提升素質(zhì)、強(qiáng)化管理，切實(shí)把提高工作能力、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)貫穿工作始終;五是堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，切實(shí)把提振精神狀態(tài)、改進(jìn)工作作風(fēng)貫穿工作始終;六是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，切實(shí)把做大做強(qiáng)依法行政的推動(dòng)力量貫穿工作始終。
目前，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》、我省依法行政“五五”規(guī)劃和《程序規(guī)定》，是我省政府法制工作的中心任務(wù)。因此，各級(jí)各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和我省依法行政“五五”規(guī)劃和《程序規(guī)定》有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，一并組織落實(shí)，并突出抓好以下幾方面的工作：
(一)堅(jiān)持推進(jìn)法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)協(xié)同發(fā)展，著力提升落實(shí)省委省政府決策的執(zhí)行力。強(qiáng)化規(guī)劃部署，不斷增強(qiáng)法治服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。一是完善推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工落實(shí)、社會(huì)公眾參與的推進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。二是加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政考核工作。進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，提升考核標(biāo)準(zhǔn)。今年，我們要配合“行政程序年”建設(shè)，把行政程序建設(shè)方面的內(nèi)容充實(shí)到考核內(nèi)容中去，切實(shí)提高考核的科學(xué)性和規(guī)范性。三是努力營(yíng)造推進(jìn)法治政府建設(shè)的良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，增強(qiáng)全省依法行政工作的公眾知曉度和社會(huì)影響力。切實(shí)加強(qiáng)政府法制信息的收集、報(bào)送和反饋，突出反映法治政府建設(shè)、法律法規(guī)實(shí)施的社情民意。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》。各地、各部門(mén)要把貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的一個(gè)重要抓手。各地、各部門(mén)除了要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳外，還要采取有力措施，確保《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》得到順利有效執(zhí)行。對(duì)這一部法律和一部規(guī)章的貫徹落實(shí)工作情況，省政府法制辦會(huì)作為全年的重點(diǎn)工作，在年初、年中和年末著力抓好推進(jìn)和督促檢查工作。
(二)堅(jiān)持促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與保障民生互動(dòng)并進(jìn)，著力增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度推動(dòng)力。一是強(qiáng)化制度建設(shè)的針對(duì)性，著力解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，力求體現(xiàn)地方特色，緊緊圍繞省委、省政府確定的中心工作開(kāi)展立法和規(guī)范性文件制定工作，推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新。注重為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供制度支持。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的制度建設(shè)。在社會(huì)管理領(lǐng)域，要更加突出服務(wù)型政府建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理、提高公共服務(wù)能力、保障和改善民生等方面的立法，重點(diǎn)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是強(qiáng)化制度建設(shè)的科學(xué)性，著力推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。制定和修改法規(guī)、規(guī)章，要遵循立法規(guī)律，提高法規(guī)、規(guī)章的科學(xué)性。建立完善政府立法和規(guī)范性文件后評(píng)估機(jī)制和評(píng)估方法，探索開(kāi)展成本效益分析工作，健全“立、改、廢”有機(jī)結(jié)合機(jī)制。三是強(qiáng)化制度建設(shè)的開(kāi)放性，著力回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善公眾參與方式，拓寬聽(tīng)取意見(jiàn)渠道，擴(kuò)大法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案征求意見(jiàn)范圍，保障人民群眾參與管理意愿得到充分表達(dá)，合理訴求和合法利益得到有效維護(hù)。探索法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案聽(tīng)證常態(tài)化、普及化的可行途徑，在法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件項(xiàng)目確定、起草、清理等環(huán)節(jié)制定社會(huì)參與的相關(guān)程序，并探索建立公眾意見(jiàn)采納情況的反饋機(jī)制。
(三)堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法行為與保障人民權(quán)利密切結(jié)合，著力提高行政執(zhí)法的親和力。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量和經(jīng)常性的管理活動(dòng)，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)。要針對(duì)人民群眾對(duì)行政執(zhí)法行為的新要求，按照公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作。一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序?！冻绦蛞?guī)定》已經(jīng)生效實(shí)施，其中對(duì)行政執(zhí)法程序作出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。希望各級(jí)各部門(mén)的工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要樹(shù)立程序意識(shí)，嚴(yán)格按照程序辦事，堅(jiān)決杜絕重權(quán)力輕程序的問(wèn)題。不斷加強(qiáng)程序制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限，保證程序公正。健全行政決定告知行政相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、救濟(jì)權(quán)等制度，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。各執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)回避、公開(kāi)、當(dāng)事人參與、誠(chéng)實(shí)守信、保障救濟(jì)權(quán)利等程序要求，在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，編制本系統(tǒng)行政執(zhí)法操作指南，明確執(zhí)法主體、權(quán)限、程序等方面的具體規(guī)定，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。健全行政執(zhí)法取證規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)，杜絕違法取證行為。二是大力改進(jìn)行政執(zhí)法方式。切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德和執(zhí)法水平。大力倡導(dǎo)和運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，完善合理行政、柔性執(zhí)法措施，在行政執(zhí)法過(guò)程中多采用說(shuō)服教育、調(diào)解疏導(dǎo)等方法，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，努力做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，要嚴(yán)厲查處，及時(shí)依法妥善予以處理，切實(shí)提高執(zhí)法效能，避免執(zhí)法缺位、不作為，切實(shí)維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。對(duì)一些尚未造成嚴(yán)重危害后果，或者違法后果能夠及時(shí)消除的違法行為，要推行“首違不罰”制度，依法先進(jìn)行告誡、引導(dǎo)、教育，并責(zé)令改正;對(duì)拒不改正的，再給予行政處罰。四是實(shí)行重大行政決定備案制度。有關(guān)部門(mén)要按照省政府發(fā)布的我省依法行政“五五”規(guī)劃的要求，對(duì)依法作出的重大行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制決定，及時(shí)向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。五是加快推進(jìn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷管理制度。要完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查規(guī)則，對(duì)案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、案卷的整潔性、文書(shū)的規(guī)范性等進(jìn)行全面評(píng)查。堅(jiān)持案卷評(píng)查工作的常態(tài)化。政府法制機(jī)構(gòu)要每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，指出執(zhí)法案卷制作、歸檔中不規(guī)范的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)查結(jié)論指出的問(wèn)題，要采取相應(yīng)措施予以改正。同時(shí)，繼續(xù)做好規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇五
(四)堅(jiān)持深化管理體制改革與創(chuàng)新管理方式互相推動(dòng)，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展的軟實(shí)力。要不斷研究形勢(shì)發(fā)展的新情況、新變化，用改革創(chuàng)新的辦法破解難題，抓住突出矛盾，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。一是建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步組織開(kāi)展對(duì)行政權(quán)力的再清理和審核確認(rèn)工作，建立完善行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫(kù)和行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等各項(xiàng)配套制度，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)全面提升監(jiān)督效能，切實(shí)推動(dòng)行政權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行。二是積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和綜合執(zhí)法改革。進(jìn)一步規(guī)范城市(景區(qū)、資源)管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。推動(dòng)在更多適合的領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定，規(guī)范集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的設(shè)置，集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)作為本級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)獨(dú)立的行政執(zhí)法部門(mén)，依法獨(dú)立履行規(guī)定的職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不能作為政府一個(gè)部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下設(shè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于已經(jīng)省政府批準(zhǔn)相對(duì)集中的行政處罰權(quán)，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，非經(jīng)省政府批準(zhǔn)，不得擅自移交其他部門(mén)。要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)決杜絕形成新的職權(quán)交叉、多頭執(zhí)法現(xiàn)象。積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)制度。繼續(xù)加大推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)的力度，在總結(jié)部門(mén)、行業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順體制、明確權(quán)限、界定職責(zé)，努力構(gòu)建職能集中、管理規(guī)范、運(yùn)行有效的綜合執(zhí)法體系。三是深入搞好行政審批制度改革。我們要全面總結(jié)行政審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)，鞏固發(fā)展已有優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，并以此為著力點(diǎn)，推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。要鞏固行政審批清理成果，對(duì)已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)變方式的行政審批，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止反彈。繼續(xù)加強(qiáng)行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究，加大對(duì)行政審批實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批大廳的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善工作制度，拓展服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范服務(wù)行為。加快推進(jìn)電子政務(wù)大廳建設(shè)，增強(qiáng)在線服務(wù)和互動(dòng)交流。
(五)堅(jiān)持制度完善與能力建設(shè)并重，著力提高化解爭(zhēng)議的影響力。一是要建立健全行政復(fù)議委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制。全面推進(jìn)市、縣級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步探索行政復(fù)議委員會(huì)的功能定位、職責(zé)范圍和組織形式，逐步在縣級(jí)以上人民政府設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。20xx年，設(shè)區(qū)的市政府要全面開(kāi)展試點(diǎn)工作，并適當(dāng)擴(kuò)大縣級(jí)試點(diǎn)工作。二是要積極探索相對(duì)集中行政復(fù)議職權(quán)。各級(jí)政府要根據(jù)行政管理體制改革的要求和步驟，合理整合行政復(fù)議資源，完善集中受理、集中審理行政復(fù)議案件的程序和制度，逐步實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議權(quán)由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一集中行使。要合理確定相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)的范圍，把握好相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)的步驟，做好工作銜接，確保人民群眾行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)得到切實(shí)保障。三是要不斷完善行政復(fù)議工作機(jī)制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道的作用，將行政復(fù)議工作納入本級(jí)政府和本部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制。要加強(qiáng)行政復(fù)議宣傳，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)法定渠道理性維權(quán)。要暢通行政復(fù)議渠道，簡(jiǎn)化行政復(fù)議申請(qǐng)手續(xù)，采取多種方式受理行政復(fù)議申請(qǐng)。要探索建立行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)審理行政復(fù)議案件和專(zhuān)家參與行政案件審理制度;不斷改進(jìn)審理方式，實(shí)行立審分離、調(diào)查與決定分離;推行公開(kāi)辦案，行政復(fù)議案件一般公開(kāi)審理;規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，嚴(yán)格執(zhí)行案件審理中的調(diào)查、取證、聽(tīng)證等法定程序。要不斷擴(kuò)大行政復(fù)議審查范圍，對(duì)案件涉及的規(guī)范性文件要依法審查。要加大對(duì)行政復(fù)議工作監(jiān)督的力度，糾正行政復(fù)議工作中的違法行為。四是要健全行政爭(zhēng)議調(diào)解化解體制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本要求，通過(guò)行政復(fù)議體制改革，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的重要作用，建立和完善維護(hù)公民權(quán)益機(jī)制。要注重運(yùn)用協(xié)調(diào)、調(diào)解的辦法化解社會(huì)矛盾，拓展行政復(fù)議協(xié)調(diào)、調(diào)解工作范圍，完善行政復(fù)議和解、調(diào)解工作機(jī)制，把協(xié)調(diào)、調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件辦理的全過(guò)程。建立行政復(fù)議與信訪的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議與其他行政機(jī)關(guān)調(diào)解矛盾糾紛體制機(jī)制的有效銜接，盡可能將行政爭(zhēng)議依法納入行政復(fù)議法定渠道加以解決。要積極配合人民法院對(duì)行政案件的協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)行政調(diào)解與司法調(diào)解的良性互動(dòng)。五是要推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。實(shí)行行政復(fù)議應(yīng)訴人員資格認(rèn)證和持證上崗制度，不斷提高行政復(fù)議人員的政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。切實(shí)完善行政復(fù)議的人員、場(chǎng)所、裝備保障機(jī)制。
要積極發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)和作用。仲裁工作要堅(jiān)持以人為本，貫徹和諧仲裁理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)，提高仲裁質(zhì)量，化解矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要著力加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善仲裁監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步提高仲裁工作水平，實(shí)現(xiàn)仲裁的持續(xù)健康發(fā)展。
要認(rèn)真做好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和規(guī)范性文件的備案審查工作?！冻绦蛞?guī)定》確定了規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”制度，這是我省規(guī)范性文件管理制度的重大改革。為貫徹落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，年前我們還專(zhuān)門(mén)配發(fā)了有關(guān)文件。各級(jí)各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要按照《程序規(guī)定》和有關(guān)配套文件的要求，切實(shí)履行好規(guī)范性文件的管理職責(zé)。目前，省里已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)的工作，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)也要按照要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通與配合，建立完善工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)調(diào)做好政府公報(bào)、政府網(wǎng)站的相關(guān)工作。同時(shí)要繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案工作。各級(jí)政府制定的規(guī)范性文件，要在公布后的15日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)政府備案;政府部門(mén)制定的規(guī)范性文件，在實(shí)行“三統(tǒng)一”制度后，不再另行報(bào)送備案。今年，我們要努力推行備案審查系統(tǒng)的信息化建設(shè)工作。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)17個(gè)市法制辦都與我們聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)備、網(wǎng)上審查備案的目標(biāo)。政府法制機(jī)構(gòu)還要建立健全受理規(guī)范性文件審查申請(qǐng)的制度，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件審查申請(qǐng)辦理工作。
(六)堅(jiān)持強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)與提升工作水平統(tǒng)籌并舉，著力提高政府法制隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要努力建設(shè)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，夯實(shí)依法行政和政府法制工作發(fā)展的人才基礎(chǔ)。一是提高能力。要切實(shí)提高理論思維能力，深刻認(rèn)識(shí)和把握政府法制工作規(guī)律;要提高戰(zhàn)略思維能力，既要有寬闊的視野，善于從大局出發(fā)，又要有專(zhuān)業(yè)眼光，善于把握細(xì)節(jié);要提高處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，要善于平衡利益，促進(jìn)社會(huì)和諧;要提高創(chuàng)新能力，有效推動(dòng)政府法制工作的制度、體制、機(jī)制、方式、方法創(chuàng)新。二是錘煉作風(fēng)。各級(jí)各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。努力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、言行一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、艱苦奮斗的作風(fēng)。大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多下基層，所有問(wèn)題都要從基層找答案，研究解決問(wèn)題的辦法和途徑。堅(jiān)持為民立法、為民監(jiān)督、為民復(fù)議的宗旨，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)了解和解決人民群眾最關(guān)心、最直接和最迫切需要解決的法治問(wèn)題，解決黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)最重視、最關(guān)注的問(wèn)題。三是廉潔自律。切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真筑牢思想、制度、懲治“三大防線”，有效樹(shù)立政府法制機(jī)構(gòu)的廉政新形象。
同志們，20xx年的春天已經(jīng)來(lái)了，我們的工作也呈現(xiàn)出了春潮涌動(dòng)、春意盎然的態(tài)勢(shì)，處處充滿(mǎn)著新的活力、新的希望。我省全面推進(jìn)依法行政工作已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，肩負(fù)著新的歷史使命，讓我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁，再接再厲，凝神聚力，譜寫(xiě)法治政府建設(shè)新篇章。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市政府法制工作會(huì)議，回顧總結(jié)年全市政府法制工作，安排部署年各項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)也為我市行政復(fù)議受理中心進(jìn)行揭牌。國(guó)務(wù)院法制辦行政復(fù)議處長(zhǎng)、省政府法制辦書(shū)記在百忙之中出席了今天的會(huì)議，這充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院法制辦和省政府法制辦對(duì)我市政府法制工作的高度重視和大力支持，在此讓我們對(duì)處長(zhǎng)和書(shū)記的到會(huì)指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的感謝!!剛才人大主任宣讀了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》，政協(xié)主席宣讀了《市人民政府關(guān)于印發(fā)市依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核方案的通知》，市政府法制辦主任對(duì)年全市政府法制工作做了全面總結(jié)，對(duì)年工作進(jìn)行了具體安排部署，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，提振信心。
一年來(lái)，各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以上稱(chēng)《綱要》)和《加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(以下稱(chēng)《決定》)為主線，緊緊圍繞我市的改革發(fā)展大局，認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政、建設(shè)法治政府工作取得了明顯進(jìn)展。主要表現(xiàn)在四個(gè)“進(jìn)一步”上。
一是依法行政觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)自覺(jué)地把政府法制工作擺上重要議程，思想上更加重視、行動(dòng)上更加自覺(jué)、組織安排更加周密、教育培訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)。各級(jí)政府和39個(gè)市直部門(mén)建立了政府常務(wù)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法制度;完善了領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考查和測(cè)試制度;堅(jiān)持了公務(wù)員初任法律知識(shí)培訓(xùn)和公務(wù)員繼續(xù)教育法律知識(shí)培訓(xùn)考試制度。全市全年共舉辦法制培訓(xùn)367期次，培訓(xùn)工作人員1.9萬(wàn)余人次，一些不適應(yīng)依法行政要求的工作習(xí)慣和工作方法正在逐步改變，運(yùn)用法律手段處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事物的能力不斷提高。
二是依法決策機(jī)制進(jìn)一步完善。各級(jí)各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)積極參與科學(xué)決策過(guò)程，在完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機(jī)制方面做了大量工作，尤其在決策合法性方面，盡職盡責(zé)，發(fā)揮了重要作用。市政府帶頭建立了政府法律專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，擴(kuò)大了決策的合法性、民主性和科學(xué)性;堅(jiān)持了重大行政決策聽(tīng)證制度，對(duì)城市生活用水、暖氣、天然氣價(jià)格等相關(guān)政策進(jìn)行了58次聽(tīng)證;堅(jiān)持了重大行政決策合法性審查制度，強(qiáng)化了政府法制機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均列席本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議。
三是行政監(jiān)督力度進(jìn)一步強(qiáng)化。各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)積極協(xié)助各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、加大對(duì)執(zhí)法案卷的評(píng)查力度、完善規(guī)性文件的審查備案制度、積極開(kāi)展行政處罰自由裁量權(quán)工作、創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制，“三級(jí)政府二級(jí)監(jiān)督”的行政層級(jí)監(jiān)督體系已初步形成。
四是依法行政機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。近年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)非常重視政府法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，政府法制隊(duì)伍正在逐步發(fā)展壯大，素質(zhì)在不斷提高。市政府法制辦在這次機(jī)構(gòu)改革中，增加了職能、增設(shè)了科室和工作機(jī)構(gòu)，并繼續(xù)被列為市政府組成部門(mén)，這在全省乃至全國(guó)也是不多見(jiàn)的。各縣(市、區(qū))法制機(jī)構(gòu)均為正科級(jí)規(guī)格，34個(gè)市直部門(mén)設(shè)有法制科，有一批碩士、法律本科高學(xué)歷的人才充實(shí)到法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍中來(lái)。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)新突破。
年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”規(guī)劃發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，是在后金融危機(jī)時(shí)期奪取應(yīng)對(duì)危機(jī)全面勝利、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。政府法制機(jī)構(gòu)作為政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和顧問(wèn)，承擔(dān)著依法行政中的“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流”的職責(zé)，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，肩負(fù)著光榮的使命和重要的職責(zé)。新的一年，政府法制工作要以“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”和“立足于學(xué)、立足于做、立足于實(shí)、立足于效”為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)職能，加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程。著重要抓住五個(gè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破。
(一)抓住學(xué)習(xí)培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，在依法行政意識(shí)、能力、水平方面實(shí)現(xiàn)新突破。思想意識(shí)是工作和行動(dòng)的先導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要按照《綱要》和《決定》要求，重視對(duì)依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)，提高其運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政法律的知識(shí)考查和測(cè)試制度，并把考查和測(cè)試結(jié)果作為任職的依據(jù);堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法制度，每個(gè)季度至少要學(xué)習(xí)1次。落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持行政執(zhí)法隊(duì)員資格法律考試制度，堅(jiān)持行政執(zhí)法隊(duì)員更新法律知識(shí)培訓(xùn)制度，新法律、法規(guī)公布后，要進(jìn)行更新法律知識(shí)培訓(xùn)。落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)考核制度，堅(jiān)持公務(wù)員初任培訓(xùn)、考試和公務(wù)員繼續(xù)教育制度，逐步增加依法行政法律知識(shí)內(nèi)容的比重。各級(jí)各部門(mén)要按照《市依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核方案》規(guī)定內(nèi)容，學(xué)習(xí)培訓(xùn)做到計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，力爭(zhēng)在依法行政意識(shí)和提高依法行政能力和水平上實(shí)現(xiàn)新突破。
(二)抓住制度建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，在依法決策上實(shí)現(xiàn)新突破。制度是落實(shí)上級(jí)政策的根本保證，是依法行政的具體體現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新、完善制度建設(shè)的方式方法，保證法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行。一是要完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制。在做出重大決策前，要深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn);與群眾利益密切相關(guān)的重大決策前，必須公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是要完善政府法律專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，充分發(fā)揮法律專(zhuān)家、行業(yè)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。三是要堅(jiān)持行政決策法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)制度，未經(jīng)法制審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。四是要健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度。決策的執(zhí)行機(jī)關(guān)要跟蹤了解決策的實(shí)施情況，了解社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)決策適時(shí)調(diào)整。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)以上措施，提高制度建設(shè)的質(zhì)量，力爭(zhēng)在依法決策上實(shí)現(xiàn)新突破。
(三)抓住規(guī)執(zhí)法這個(gè)重點(diǎn)，在提高政府公信力上實(shí)現(xiàn)新突破。規(guī)執(zhí)法是維護(hù)秩序，提高政府公信力的重要手段，也是廣大群眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的基本要求，更是我們應(yīng)盡的基本職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)適用規(guī)則和基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量權(quán);進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序和監(jiān)督檢查制度，確保公正執(zhí)法、規(guī)執(zhí)法、文明執(zhí)法。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，各級(jí)各部門(mén)要依法明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職責(zé)，并向社會(huì)進(jìn)行公布;要通過(guò)行政執(zhí)法案卷評(píng)查等手段，對(duì)下級(jí)政府及組成部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《市依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核方案》，要明確依法行政考核是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府及其組成部門(mén)的考核，而不是上級(jí)法制機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)法制機(jī)構(gòu)的考核，要切實(shí)抓好方案規(guī)定的各項(xiàng)制度的落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要在規(guī)行政執(zhí)法方面有新辦法、硬措施，力爭(zhēng)在維護(hù)社會(huì)秩序、提高政府公信力上實(shí)現(xiàn)新突破。
(四)抓住復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)這個(gè)重點(diǎn)，在拓寬救濟(jì)渠道，強(qiáng)化行政監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)新突破。行政復(fù)議是權(quán)力救濟(jì)的重要渠道之一，是定紛止?fàn)?、化解行政?zhēng)議的主要措施，是加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府及部門(mén)的監(jiān)督、推進(jìn)依法行政的重要方法。省政府確定我市為行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)市，是對(duì)我市行政復(fù)議工作乃至政府法制工作的肯定和重視，今天我市行政復(fù)議受理中心又正式揭牌。市政府法制辦要放心工作，搞好試點(diǎn)，不辜負(fù)國(guó)務(wù)院法制辦、省政府法制辦對(duì)我市的信任。各執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格按照安政辦〔〕83號(hào)文件要求配合市法制辦做好行政復(fù)議試點(diǎn)工作。我們一定抓住開(kāi)展試點(diǎn)工作這個(gè)機(jī)遇，暢通行政復(fù)議渠道，充分發(fā)揮行政復(fù)議功能。同時(shí)要抓好規(guī)性文件備案、重大行政處罰備案工作，拓寬廣大群眾對(duì)行政執(zhí)法的投訴渠道，加強(qiáng)對(duì)個(gè)案的監(jiān)督，力爭(zhēng)在行政監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)新突破。
(五)抓住機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，在依法行政能力和水平上實(shí)現(xiàn)新突破。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)是干好工作的前提和保障。隨著依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程的加快，政府法制工作逐漸呈現(xiàn)深層次、全方位、寬領(lǐng)域的特點(diǎn)，工作頭緒更多、任務(wù)更重，面對(duì)政府法制工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新特點(diǎn)，我們必須加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。目前，市本級(jí)的機(jī)構(gòu)改革已基本結(jié)束，市政府法制辦在本次機(jī)構(gòu)改革中得到了切實(shí)加強(qiáng)。各縣(市、區(qū))的機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行中，各級(jí)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志及負(fù)責(zé)法制工作的分管領(lǐng)導(dǎo)要將上級(jí)的要求及時(shí)向本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得支持和認(rèn)可。各級(jí)各部門(mén)還要切實(shí)加強(qiáng)法制干部隊(duì)伍思想作風(fēng)和能力建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高協(xié)調(diào)能力、思維能力、研究能力，努力建設(shè)一支能打硬仗，敢打硬仗、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，努力成為各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高級(jí)參謀、得力助手、合格顧問(wèn)。在本輪機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中通過(guò)上下努力，力爭(zhēng)在政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
同志們，今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，情況更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。新的形勢(shì)要求我們各級(jí)政府必須高度政府法制工作，采取有力措施，提高政府法制工作水平。政府法制機(jī)構(gòu)全體同志及全體行政執(zhí)法人員要以飽滿(mǎn)的熱情、昂揚(yáng)的斗志，投身到工作中去，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政、建設(shè)豫北區(qū)域中心強(qiáng)市做出新的貢獻(xiàn)。
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇六
同志們：
在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和全國(guó)“兩會(huì)”精神，認(rèn)真落實(shí)市委三屆四次全體會(huì)議和市“兩會(huì)”提出的工作任務(wù)，同心同德推進(jìn)海西區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展的新形勢(shì)下，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)了20xx年××市林業(yè)局機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議，剛才××*主任就今年黨建工作的要點(diǎn)作了布置，××*同志就黨費(fèi)收繳情況作了說(shuō)明，我都同意。下面，我就根據(jù)全市市直機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議精神，就做好今年局機(jī)關(guān)黨建工作提出二點(diǎn)意見(jiàn)：
(一)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省、市有關(guān)會(huì)議精神，增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。
1月4日省委會(huì)聽(tīng)取了省直機(jī)關(guān)黨的工作情況匯報(bào)，省委書(shū)記盧展工同志作了重視講話。盧書(shū)記指出：近年來(lái)機(jī)關(guān)黨的工作能擺正位置，提高站位，圍繞中央和省委的決策部署，圍繞各部門(mén)的中心工作來(lái)展開(kāi)，成效明顯。并對(duì)新的一年機(jī)關(guān)黨的工作，盧書(shū)記提出：一要不斷提升對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作重要性認(rèn)識(shí)。二要進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨的工作著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。三要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。四要努力推進(jìn)改革創(chuàng)新。五要進(jìn)一步推進(jìn)黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。根據(jù)盧書(shū)記的要求，1月26日，全省機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議在福州召開(kāi)。省委、秘書(shū)長(zhǎng)、省直機(jī)關(guān)黨工委書(shū)記陳少勇同志代表省委出席會(huì)議并作重要講話。陳省勇在會(huì)上講了四點(diǎn)意見(jiàn)：提升認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨的工作的責(zé)任感和緊迫感;準(zhǔn)確站位，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)大局的實(shí)效;改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的生機(jī)和活力;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的合力和氛圍。
2月3日，市委會(huì)聽(tīng)取了全省機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議精神和我市機(jī)關(guān)黨的工作情況匯報(bào)，市委書(shū)記徐謙同志對(duì)今年機(jī)關(guān)黨的工作提出四點(diǎn)要求：一要圍繞大局。機(jī)關(guān)黨建工作要有所作為，就必須始終圍繞大局，站位全局。就機(jī)關(guān)黨建抓黨建，往往會(huì)流于形式，空洞乏力。只有把機(jī)關(guān)黨的工作與全市大局工作緊密聯(lián)系起來(lái)，才能煥發(fā)生機(jī)、顯現(xiàn)活力、有所成效。這些年機(jī)關(guān)黨建工作圍繞突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合全市創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)等有效展開(kāi)，做好融入滲透文章，比較務(wù)實(shí)、比較實(shí)在。實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展、構(gòu)建前鋒平臺(tái)，是我們的大局，持續(xù)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，也是我們的大局。現(xiàn)在我們的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作舉措都很明確，機(jī)關(guān)黨的工作就是要與逼近和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，在推動(dòng)發(fā)展、履職為民、維護(hù)和諧上有新的作為，在改革創(chuàng)新、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、務(wù)實(shí)提升上有新的成效。二要改進(jìn)作風(fēng)。黨政機(jī)關(guān)屬上層建筑，堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。從去年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研和最近市效能辦開(kāi)展的“服務(wù)發(fā)展最佳科室”、“群眾不滿(mǎn)意科室”評(píng)選情況看，群眾對(duì)我們機(jī)關(guān)作風(fēng)不滿(mǎn)意的已不是簡(jiǎn)單的“門(mén)難進(jìn)、臉難看”的工作態(tài)度問(wèn)題，而是機(jī)關(guān)的辦事效率高不高、辦事效果好不好的問(wèn)題。群眾不滿(mǎn)意的地方、民生有所需求的地方，就是我們改進(jìn)作風(fēng)的重點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨建工作就是要與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)抓才有實(shí)效。機(jī)關(guān)單位的職責(zé)、職能雖有不同，但都要把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為重點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)有效的思想政治工作，不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工投身海西綠色腹地建設(shè)的創(chuàng)業(yè)熱情，最終落實(shí)到推動(dòng)南平又好又快發(fā)展的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐上。三要提高效能。人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作最關(guān)注的地方，歸結(jié)起來(lái)主要有兩個(gè)方面：一個(gè)是機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題，一個(gè)是機(jī)關(guān)工作效率問(wèn)題。前者更多是作為不作為的問(wèn)題，后者更多是能否有效作為的問(wèn)題。為此，有效整合抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作力量，方能取得最佳的實(shí)際效果，這一點(diǎn)很關(guān)鍵。新一年機(jī)關(guān)黨建工作就是要抓住提高效率、提升效能這個(gè)重點(diǎn)，將創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、效能建設(shè)、掛村服務(wù)、精神文明建設(shè)等多項(xiàng)工作更好地融入其中，進(jìn)一步發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)和作用，切實(shí)把力量有效整合起來(lái)，相互參照對(duì)應(yīng)彼此評(píng)選評(píng)優(yōu)結(jié)果，切實(shí)形成更為有效的聯(lián)動(dòng)合力，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的進(jìn)一步提升。四要提升形象。關(guān)鍵在于不斷提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平和辦事效率，讓廣大人民群眾切實(shí)從機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變中感到滿(mǎn)意、得到實(shí)惠，進(jìn)而真正樹(shù)立起機(jī)關(guān)干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。機(jī)關(guān)黨建工作就是要堅(jiān)持好“圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風(fēng)、圍繞形象”，始終把著眼和著力點(diǎn)放在服務(wù)全市發(fā)展大局上來(lái)，有效保證機(jī)關(guān)干部履職盡責(zé)，努力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，最終落腳到機(jī)關(guān)形象的整體提升上來(lái)。按照徐書(shū)記的要求，2月29日全市機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議在南平召開(kāi)。市委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)、市直機(jī)關(guān)黨工委書(shū)記翁卡同志到會(huì)作了重要講話。翁副書(shū)記對(duì)20xx年全市機(jī)關(guān)黨的工作提出四點(diǎn)要求：要始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神來(lái)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè);圍繞中心工作，服務(wù)統(tǒng)升發(fā)展空間;強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè);加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。
二、新在新起點(diǎn)，為躍升發(fā)展體現(xiàn)新作為。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的xx大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是打造海西縱深推進(jìn)前鋒平臺(tái)、推進(jìn)閩北躍升發(fā)展的重要一年。同時(shí)，我們將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家基層組織工作條例》頒布實(shí)施10周年和恢復(fù)重建黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)30周年，做好今年的機(jī)關(guān)黨建工作至關(guān)重要。今年市林業(yè)局機(jī)關(guān)黨建工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委和上級(jí)黨工委的決策部署，以服務(wù)推動(dòng)海西綠色腹地躍開(kāi)發(fā)展為中心，以“南平發(fā)展我知道、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為推動(dòng)閩北林業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，努力提高黨員干部綜合素質(zhì)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大精神，著力用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)黨組織的首要政治任務(wù)，各支部務(wù)必抓緊抓實(shí)，抓出成效。當(dāng)前學(xué)習(xí)要抓住兩個(gè)重點(diǎn)。一是認(rèn)真研讀xx大報(bào)告和全國(guó)“兩會(huì)”精神，努力掌握重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，要以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)，解決“舉什么旗、走什么路”的根本性思想認(rèn)識(shí)，教育黨員干部做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。二是要高度重視學(xué)習(xí)貫徹黨章。黨章是規(guī)范和指導(dǎo)全黨行為的總章程，對(duì)推進(jìn)黨的工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)具有根本性的規(guī)范和指導(dǎo)作用。黨章也是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，是做合格黨員干部的必修課程，各支部切實(shí)要把學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好黨章的規(guī)定要求，作為一項(xiàng)黨建工作的重要任務(wù)來(lái)抓。三是認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。閩北作為全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)，林業(yè)系統(tǒng)的黨員干部就是要努力把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與指導(dǎo)本部門(mén)本科室正確有效地履行職能、推動(dòng)閩北躍升發(fā)展的實(shí)踐結(jié)合起來(lái);把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)的全過(guò)程，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái);把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與保證科室各項(xiàng)任務(wù)的完成結(jié)合起來(lái)，努力把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到、滲透到黨建的各項(xiàng)具體工作中去，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。四是健全完善學(xué)習(xí)、評(píng)學(xué)、督學(xué)機(jī)制。學(xué)習(xí)是機(jī)關(guān)干部的終身大事，是提高綜合素質(zhì)的關(guān)鍵所。各支部要在進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨機(jī)關(guān)的要求，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織載體，讓黨員“經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性”，局黨委建立班子成員中心組學(xué)習(xí)制，擴(kuò)大到各黨支部書(shū)記、各支部要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，黨辦要定期對(duì)各支部抓學(xué)習(xí)情況督查，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，在局機(jī)關(guān)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
(二)廣泛開(kāi)展“南平發(fā)展我知道、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”活動(dòng)。
圍繞中心，服務(wù)大局，是機(jī)關(guān)黨建工作的永恒課題。市委三屆四次全會(huì)對(duì)落實(shí)黨的xx大和省委八屆三次全會(huì)精神，加快打造海西縱深推進(jìn)的前鋒平臺(tái)，推動(dòng)海西區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展做出了具體的部署，作為機(jī)關(guān)黨組織就是要在推動(dòng)閩北躍升發(fā)展中準(zhǔn)確定位、有效履職、推動(dòng)工作、推動(dòng)發(fā)展。
1、廣泛開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)。按照市委部署，今年市直機(jī)關(guān)將集中開(kāi)展“南平發(fā)展我知道，服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)是結(jié)合南平實(shí)際深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，融入“奉獻(xiàn)海西當(dāng)選鋒”活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情的有效載體。開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，局黨委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“南平發(fā)展我知道，服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃》(南林委〔20xx〕4號(hào))，各支部要緊扣中心任務(wù)，精心組織部署，積極宣傳發(fā)動(dòng)，扎實(shí)有序推進(jìn)，確保整個(gè)活動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期的目的。
2、大力宣傳服務(wù)海西綠色腹地建設(shè)的先進(jìn)典型。這幾年，市林業(yè)局在服務(wù)海西綠色腹地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、掛村服務(wù)、效能建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面都取得了較大成績(jī)，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，先后獲得省第九屆文明單位、全省林業(yè)科技工作先進(jìn)單位，全省20xx年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核一等獎(jiǎng)、20xx年、20xx年連續(xù)2年獲得市直部門(mén)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽(第一類(lèi))的第一名、全國(guó)林業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?？萍继嘏蓡T黃秀華、下派村支書(shū)黃建韜、流通助理蘇雄，他們?cè)谵r(nóng)村一線、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、都作出了優(yōu)異成績(jī)，得到了各級(jí)黨委、政府的表彰和群眾的好評(píng)。他就是我們學(xué)習(xí)的榜樣和先進(jìn)典型。在這次抗冰災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)中，也涌現(xiàn)出許多黨員干部職工典型和優(yōu)秀，有的同志不顧春節(jié)已近，一直忙到大年三十，甚至大年初一還陪同林業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)到重災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)視察災(zāi)情。這些人和事都是服務(wù)閩北發(fā)展的亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)。今年是創(chuàng)建第十屆文明單位總評(píng)年，各支部要以此為契機(jī)，聚集主題、打造亮點(diǎn)，及時(shí)發(fā)掘、總結(jié)和宣傳在“南平發(fā)展我知道、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中走先頭、當(dāng)先鋒的各類(lèi)先進(jìn)典型，爭(zhēng)創(chuàng)文明科室，做人民滿(mǎn)意的公仆，以激勵(lì)廣大黨員干部履職盡責(zé)、建功立業(yè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、昂揚(yáng)向上的良好氛圍，為爭(zhēng)創(chuàng)第十屆文明單位而努力。
3、開(kāi)展紀(jì)念改革開(kāi)放30周年主題系列活動(dòng)。黨的十一屆三中全會(huì)確立了改革開(kāi)放，至今已整整30年了，30年來(lái)成就輝煌、有目共睹。要借以紀(jì)念活動(dòng)的展開(kāi)，大力宣傳改革開(kāi)放的歷史成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行國(guó)史、省情、市情教育，形勢(shì)政策教育、愛(ài)國(guó)主義教育。市直機(jī)關(guān)工委將開(kāi)展“談改革、話前鋒、謀發(fā)展”主題論壇活動(dòng)，在機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，希望各支部發(fā)動(dòng)黨員積極參與討論，從而引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開(kāi)放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的信心。
(三)開(kāi)展創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)，抓好支部建設(shè)的基礎(chǔ)工作。
黨支部是黨組織最基層的單位，也是最基礎(chǔ)的工作，支部書(shū)記直接面對(duì)黨員，許多工作靠你到去落實(shí)和推動(dòng)。今年是市直機(jī)關(guān)開(kāi)展第五輪(20xx-20xx年)創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)，市委轉(zhuǎn)發(fā)了市直機(jī)關(guān)黨工委《關(guān)于市直機(jī)關(guān)開(kāi)展第五輪創(chuàng)建建設(shè)工作先進(jìn)單位活動(dòng)的意見(jiàn)》的通知。一年一初評(píng)，三年一總評(píng)，目標(biāo)要求是：“六好”即：黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、基層組織建設(shè)好、機(jī)關(guān)作風(fēng)形象好、單位履職業(yè)績(jī)好、工作機(jī)制運(yùn)行好。重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)工作：
1、健全完善黨建工作責(zé)任制。黨建工作責(zé)任制是推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)的有效載體。今天繼續(xù)對(duì)各支部下達(dá)20xx年度黨建工作。
責(zé)任書(shū)。
希望按責(zé)任書(shū)的任務(wù)分解進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部書(shū)記黨建第一責(zé)任人和“一崗雙”意識(shí)。責(zé)任書(shū)的要求執(zhí)行落實(shí)好。
2、深入持久地抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”是創(chuàng)建“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)的深化和延伸。要圍繞“六好”目標(biāo)要求，扎實(shí)抓好本級(jí)創(chuàng)建，包括創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、掛村服務(wù)、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作都屬于其中。
3、著力加強(qiáng)黨支部建設(shè)。加強(qiáng)黨支部建設(shè)主要是運(yùn)用好創(chuàng)建“五好支部”這個(gè)載體，推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)支部活力。要注重解決機(jī)關(guān)支部存在組織生活不健全，作用發(fā)揮不明顯，不過(guò)組織生活會(huì)和生活會(huì)質(zhì)量不高，領(lǐng)導(dǎo)雙重組織生活會(huì)制度落實(shí)不到位等問(wèn)題。各支部要進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)方式，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)組織開(kāi)展特色鮮明、貼近黨員、富有成效的活動(dòng)，提高黨支部的凝聚力和號(hào)召力。要做好黨費(fèi)的收繳和黨員的發(fā)展工作，把優(yōu)秀分子吸收到黨組織來(lái)。
4、進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，有效地規(guī)范約束黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及黨組織的思想和行為，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要課題，是永葆黨的生機(jī)活力的重要保證。要嚴(yán)格執(zhí)行《南平市直單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)管理規(guī)定(試行)》和《南平市直單位基層黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)管理規(guī)定(試行)》，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員交心談心制度，建立黨員黨性定期分析制度，黨員民主評(píng)議制度，班子成員過(guò)雙重組織生活會(huì)制度，在黨內(nèi)真正形成正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的良好氛圍。
5、以黨建帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)和其它組織建設(shè)。機(jī)關(guān)黨建與機(jī)關(guān)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，黨支部建設(shè)要與單位科室建設(shè)相結(jié)合，以黨的建設(shè)帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)關(guān)管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。要進(jìn)一步落實(shí)“黨建帶三建”制度，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工青婦等群團(tuán)組織在促進(jìn)海西區(qū)綠色腹地建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍、生力軍和“半邊天”作用。
(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
黨的xx大第一次把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，也是今后必須持續(xù)和加強(qiáng)的經(jīng)常性工作。
1、深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要將提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量作為重點(diǎn)。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)落實(shí)真實(shí)，認(rèn)真解決局機(jī)關(guān)存在的一些突出問(wèn)題，切實(shí)整治“混、懶、冷、松、虛”的問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)更好地履行公共服務(wù)職能，真正在群眾中樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
2、深入開(kāi)展反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。各支部要在黨員干部中開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，突出理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、社會(huì)主義榮辱觀、廉潔自律、預(yù)防職務(wù)犯罪等內(nèi)容教育活動(dòng)，積極組織黨員干部觀看警示教育和廉政教育的電教片教育活動(dòng)，努力形成濃厚的以廉為榮以貪為恥的氛圍。
3、深入開(kāi)展機(jī)關(guān)文化推進(jìn)行動(dòng)。積極開(kāi)展形式多樣、健康向上、凝心聚力的機(jī)關(guān)文化活動(dòng)，營(yíng)造良好的機(jī)關(guān)文化氛圍。森林公安和有條件的科室要積極組建各類(lèi)興趣活動(dòng)小組，搭建機(jī)關(guān)干部展示才藝的平臺(tái)。要以今年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，積極開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”系列體育活動(dòng)。希望各支部廣泛動(dòng)員干部職工積極參與到活動(dòng)中來(lái)，在活動(dòng)中展示機(jī)關(guān)干部職工的風(fēng)采，為北京奧運(yùn)會(huì)的勝利舉辦加油鼓勁。
同志們，市委對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)一直給予高度的重視和期待，新形勢(shì)新任務(wù)也對(duì)搞好今年機(jī)關(guān)黨建工作提出了新的更高的要求。我們要乘黨的xx大和全國(guó)“兩會(huì)”勝利召開(kāi)的強(qiáng)勁東風(fēng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)工作，有效履職，積極進(jìn)取，在更高的站位上推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為閩北林業(yè)又好又快發(fā)展，走在前頭，體現(xiàn)作為。
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林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇七
同志們：
這次會(huì)議是廳長(zhǎng)辦公會(huì)同意召開(kāi)的，主要任務(wù)是：貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)精神，總結(jié)20xx年全省人力資源社會(huì)保障法制工作，分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，部署今后一個(gè)時(shí)期的法制工作。下午，邵漢生廳長(zhǎng)將出席會(huì)議并作重要講話，同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)重點(diǎn)，20xx年法制工作成績(jī)顯著。
20xx年是全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)基本完成機(jī)構(gòu)整合后的第一年，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人社法制戰(zhàn)線的同志們緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，理順?biāo)悸?，突出重點(diǎn)，健全機(jī)制，主動(dòng)而為，法制工作取得可喜成績(jī)。
(一)固本強(qiáng)基，法制工作形成新機(jī)制。各地抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，健全工作機(jī)制，打牢工作基礎(chǔ)。一是整合了機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)，市州一級(jí)基本上設(shè)立了單獨(dú)的法制工作機(jī)構(gòu)，并相應(yīng)進(jìn)行了業(yè)務(wù)調(diào)整、職能明確，法制工作機(jī)構(gòu)力量大為加強(qiáng)，業(yè)務(wù)設(shè)置更加合理;二是建立健全法制工作制度，如荊州、十堰等地修訂了《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政復(fù)議和行政訴訟案件辦理辦法》等制度，使工作有章可循、有規(guī)可依;三是理順工作關(guān)系，找準(zhǔn)法制機(jī)構(gòu)和其他科(處)室的工作契合點(diǎn)，明確各部門(mén)在法制工作中的職責(zé)，規(guī)范各項(xiàng)工作流程，初步形成“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”法制工作機(jī)制。
(二)內(nèi)聯(lián)外通，立法工作實(shí)現(xiàn)新突破。立法工作主要體現(xiàn)在省廳。一年來(lái)，我們加強(qiáng)“內(nèi)聯(lián)”，協(xié)調(diào)有關(guān)處室開(kāi)展調(diào)研、組織論證，完善法規(guī)規(guī)章文本;搞好“外通”，爭(zhēng)取省委、省人大、省政府支持，加快地方立法進(jìn)程。去年，省人大會(huì)高票通過(guò)《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》，是我省積極的就業(yè)政策上升為法律規(guī)范的重大進(jìn)步，也成為開(kāi)門(mén)立法、科學(xué)立法的典范;起草了《湖北省職工生育保險(xiǎn)辦法(草案)》，并召開(kāi)專(zhuān)題論證會(huì)，順利向省政府法制辦提交，轉(zhuǎn)為20xx年省政府立法項(xiàng)目;在聽(tīng)取多方意見(jiàn)、系統(tǒng)上下數(shù)次討論修改的基礎(chǔ)上，形成了《湖北省勞動(dòng)合同法實(shí)施條例(草案)》;按照整合形成人力資源市場(chǎng)的要求，認(rèn)真研究《湖北省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《湖北省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，形成了《湖北省人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例(送審稿)》;結(jié)合新的法律和要求，形成了《湖北省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例(修訂稿)》。另外，報(bào)請(qǐng)以省委、省政府或兩辦名義出臺(tái)政策性、規(guī)范性文件10多件，有力地推動(dòng)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作。各地也積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府出臺(tái)多個(gè)文件，提高文件規(guī)格，使各項(xiàng)工作的開(kāi)展更有權(quán)威、更有力度。
(三)加強(qiáng)管理，規(guī)范行政行為取得新進(jìn)展。一是落實(shí)《法制湖北建設(shè)綱要》的要求，積極開(kāi)展“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)。二是深化行政審批制度改革，省廳設(shè)立了行政審批服務(wù)中心，武漢、荊門(mén)、恩施等地積極探索服務(wù)環(huán)節(jié)的優(yōu)化、時(shí)限的量化和責(zé)任的細(xì)化，各地通過(guò)推行審批“接辦分離”和網(wǎng)上電子監(jiān)察，方便了群眾辦事，提高了工作效率，加強(qiáng)了行政監(jiān)督，取得較好的社會(huì)效益。三是不斷強(qiáng)化行政監(jiān)督。各地通過(guò)探索行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入、清理行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目等措施，加強(qiáng)事前監(jiān)督;通過(guò)規(guī)范執(zhí)法程序、重大行政行為聽(tīng)證、細(xì)化量化、自由裁量權(quán)等措施，完善事中監(jiān)督;通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，推行行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、考核評(píng)議制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，暢通救濟(jì)渠道，鞏固事后監(jiān)督。宜昌、荊州等地堅(jiān)持“一案一考評(píng)”制度，把行政執(zhí)法處理處罰、行政許可、工傷認(rèn)定、行政復(fù)議應(yīng)訴、爭(zhēng)議仲裁等納入考評(píng)范圍，考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤?？傮w來(lái)看，全省系統(tǒng)行政行為質(zhì)量有好好，監(jiān)督機(jī)制不斷健全，違法行為有效控制。
(四)上下聯(lián)動(dòng)，行政復(fù)議應(yīng)訴能力得到新提升。各地堅(jiān)持并完善行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、專(zhuān)家論證、辦案質(zhì)量評(píng)查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等一系列工作制度，加強(qiáng)總結(jié)、交流和培訓(xùn)，努力提高辦案能力，行政復(fù)議和應(yīng)訴工作繼續(xù)保持良好水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全省各級(jí)人社部門(mén)辦理行政復(fù)議案件共計(jì)174件，同比減少10件，維持率為99%;辦理行政應(yīng)訴案件共計(jì)138件，同比減少5件，勝訴率為90%?？梢哉f(shuō)，全省系統(tǒng)的行政行為基本經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。
(五)創(chuàng)新方式，普法依法治理取得新成效。一是制定并實(shí)施年度普法依法治理工作計(jì)劃，全面完成“五五”普法依法治理各項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)各地政府組織的檢查驗(yàn)收，省廳被人社部向全國(guó)普法辦公室推薦為“2006-20xx年全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)單位”(全國(guó)人社系統(tǒng)僅有3個(gè))，潛江等地被評(píng)為當(dāng)?shù)氐钠辗üぷ飨冗M(jìn)單位。二是深入開(kāi)展普法宣傳。全省系統(tǒng)圍繞“和諧中國(guó)民生行”和推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題宣傳活動(dòng)。荊門(mén)市局組織工作人員在勞務(wù)集市設(shè)點(diǎn)，上街宣傳，開(kāi)展法律法規(guī)政策咨詢(xún)服務(wù);隨州市局開(kāi)展“人社干部下基層聽(tīng)民聲”活動(dòng)，發(fā)放人社政策“明白卡”和服務(wù)指南數(shù)千份。各地在依托報(bào)紙、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體，采取進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等直接面對(duì)群眾的方式加強(qiáng)普法宣傳的同時(shí)，探索短信群發(fā)、qq、博客、微博等新的宣傳方式，擴(kuò)大受眾面，增強(qiáng)互動(dòng)性，達(dá)到更好的宣傳效果。
(六)精心組織，政策調(diào)研工作有新氣象。一是初步形成調(diào)研工作綜合責(zé)任單位與其他單位相互配合、集中調(diào)研與專(zhuān)題調(diào)研相互結(jié)合、重點(diǎn)課題與專(zhuān)項(xiàng)課題共同推進(jìn)、計(jì)劃內(nèi)課題與計(jì)劃外課題互為補(bǔ)充、省廳與地方上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)力量與社會(huì)力量緊密協(xié)作的工作機(jī)制。二是調(diào)研計(jì)劃順利實(shí)施，各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)基本完成。三是調(diào)研成果日益豐富，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，很多調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策措施，如省廳的《關(guān)于全省農(nóng)家樂(lè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示，《全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告》列入省委政研室基金項(xiàng)目。
20xx年，是全省人社法制工作任務(wù)繁重、非常辛苦的一年，也是成績(jī)可喜、成果豐碩的一年。借此機(jī)會(huì)，我向在座的從事法制工作的同志們和關(guān)心支持法制工作的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意!
二、把握形勢(shì)，凝聚共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好法制工作的責(zé)任感和使命感。
當(dāng)前，我省已進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新時(shí)期，人力資源社會(huì)保障工作的基礎(chǔ)性、全局性地位不斷提高，對(duì)法制工作提出了新的更高的要求。我們要結(jié)合新的形勢(shì)、新的要求，充分認(rèn)識(shí)法制工作的重要意義和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好法制工作的責(zé)任感和使命感。
(一)法制工作是人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，“十二五”時(shí)期要為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快戰(zhàn)略性調(diào)整，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，社會(huì)改革深入攻堅(jiān)，這對(duì)人力資源社會(huì)保障工作提出了新的挑戰(zhàn)，一些舊的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有解決，社會(huì)變革和快速發(fā)展又帶來(lái)新的問(wèn)題，新老問(wèn)題相互交織，我們深感現(xiàn)在的工作狀況還不能夠適應(yīng)新形勢(shì)、滿(mǎn)足新要求。要系統(tǒng)解決制約我們事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，保證人力資源社會(huì)保障事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須加快建立健全符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的公共管理和服務(wù)體系。建立這一體系，其核心要求是科學(xué)決策、依法行政。政策調(diào)研是事業(yè)發(fā)展的助推器，從實(shí)體上為科學(xué)決策提供基礎(chǔ);依法行政則是事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器，從程序上保證決策和執(zhí)行的規(guī)范可控。因此，只有將法制工作貫穿人力資源社會(huì)保障工作的全過(guò)程，才能滿(mǎn)足事業(yè)不斷發(fā)展的需要，各項(xiàng)改革才會(huì)少走彎路。
(二)法制工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。人社部門(mén)掌握著很多事關(guān)行政相對(duì)人切身利益的公共服務(wù)權(quán)力，涉及職稱(chēng)評(píng)定、公務(wù)員考錄、軍轉(zhuǎn)安置、工資審批、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施等，同時(shí)又掌握著很多民生資金，如就業(yè)資金、社?；?。一個(gè)是權(quán)，一個(gè)是錢(qián)，都是社會(huì)關(guān)注度很高，關(guān)系社會(huì)公平正義的大事。很多工作是通過(guò)我們的具體行政行為，與行政相對(duì)人發(fā)生法律關(guān)系來(lái)辦理的。在辦理這些工作過(guò)程中，必須堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。只有做好法制工作，才能從源頭上預(yù)防和減少侵害群眾合法權(quán)益的違法行政行為;只有做好法制工作，才能促進(jìn)程序的規(guī)范，從過(guò)程中保證行政行為得當(dāng);只有做好法制工作，暢通行政救濟(jì)渠道，保障公民的申訴、訴訟權(quán)，才能在事后發(fā)揮行政機(jī)關(guān)自身糾錯(cuò)的功能，保證有錯(cuò)必糾;只有做好法制工作，引導(dǎo)公民通過(guò)法律手段，合法、正當(dāng)?shù)乇磉_(dá)利益訴求，才能更好地化解、緩和社會(huì)矛盾。因此，我們要從維護(hù)公平正義、建設(shè)和諧社會(huì)的政治高度，來(lái)認(rèn)識(shí)法制工作、從事法制工作。
(三)法制工作是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。20xx年，省政府要求鞏固和擴(kuò)大以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)成果，開(kāi)展政府責(zé)任體系及履責(zé)機(jī)制建設(shè)活動(dòng)，這一活動(dòng)的主題是“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”，歸根到底就是推進(jìn)依法行政，使行政機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和公務(wù)員的行為方式納入法治化軌道，使行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的職守意識(shí)、職業(yè)道德和法治觀念明顯增強(qiáng)，依法行政的能力和水平明顯提高。人社部門(mén)作為重要的民生工作部門(mén)，加強(qiáng)系統(tǒng)服務(wù)能力建設(shè)已成為當(dāng)前的重中之重?？傮w來(lái)看，全省系統(tǒng)在依法行政、規(guī)范服務(wù)方面的情況是好的，但也要看到，目前的法律法規(guī)體系還不夠完善，少數(shù)工作人員執(zhí)法不力、有法不依的情況也還不同程度存在，行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)等制度未得到全面落實(shí)。因此，系統(tǒng)能力的提高，不能單靠思想教育和個(gè)人修養(yǎng)，更重要的是要健全法律法規(guī)體系，一方面激勵(lì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員積極行使行政職能，提高行政管理與公共服務(wù)的水平;另一方面對(duì)行政權(quán)力加以有效的監(jiān)督與制約，從而形成促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力提升的良性體制和機(jī)制。
(四)法制工作是推動(dòng)具體業(yè)務(wù)開(kāi)展的基本動(dòng)力。就一個(gè)部門(mén)的整體工作而言，法制工作是綱，其他具體事務(wù)是目，法制工作可以從制度層面上為具體業(yè)務(wù)提供強(qiáng)大推動(dòng)力。人社工作是系統(tǒng)工程，很多業(yè)務(wù)涉及其他部門(mén)，涉及用人單位，涉及社會(huì)大眾，其中一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，就會(huì)對(duì)工作推進(jìn)帶來(lái)很大影響。如社會(huì)保險(xiǎn)，這是黨委政府要求、人民群眾期盼、社會(huì)發(fā)展需要的重要工作，但一直以來(lái)存在擴(kuò)面難、歷史欠賬多、信訪上訪多等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題牽扯了我們很大精力，而且解決效果不一定很好。一部《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)施行，從國(guó)家立法的高度為社會(huì)保險(xiǎn)工作開(kāi)展提供了根本法律保障，以前的很多問(wèn)題可以在法中找到解決途徑和法律支持，很多問(wèn)題可以迎刃而解或是適當(dāng)解決。所以說(shuō)，法制工作是我們事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、得力“靠山”。
三、做好當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，為人社事業(yè)發(fā)展提供法制保障。
今年是“十二五”開(kāi)局之年。站在新的歷史起點(diǎn)，人社法制工作要緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，服務(wù)人力資源社會(huì)保障中心工作，做好20xx年的工作，同時(shí)謀劃“十二五”時(shí)期的發(fā)展，注重年度銜接，每年取得進(jìn)步，推動(dòng)人社法制工作再上新臺(tái)階。
“十二五”時(shí)期全省人社制法工作的總體目標(biāo)是：立法工作保持與國(guó)家的銜接配套，地方立法取得更大進(jìn)展;立法管理不斷加強(qiáng)，規(guī)范性文件審查備案率達(dá)到100%;行政審批制度改革繼續(xù)深化，服務(wù)能力顯著增強(qiáng);依法行政能力進(jìn)一步提高，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件維持率、勝訴率保持在95%以上;政策調(diào)研不斷加強(qiáng)，每年至少在省部級(jí)以上刊物或內(nèi)部資料上發(fā)表5篇以上調(diào)研文章。到20xx年，全省人力資源社會(huì)保障政策法規(guī)體系更加健全，以依法行政為核心的科學(xué)管理服務(wù)體系基本形成，一批重大調(diào)研成果成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用，政策法規(guī)工作服務(wù)人社事業(yè)發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。
圍繞“十二五”時(shí)期總體目標(biāo)任務(wù)，20xx年，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法。7月1日社會(huì)保險(xiǎn)法將正式實(shí)施，這是人社系統(tǒng)法制工作的一件大事，省廳制定并印發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法總體指導(dǎo)意見(jiàn)以及相關(guān)培訓(xùn)、宣傳和配套文件清理3個(gè)工作方案，目前已召開(kāi)一次電視電話會(huì)議，舉辦4期培訓(xùn)班，在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)貫徹專(zhuān)欄，啟動(dòng)短信有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，提出第一批文件清理意見(jiàn)。下一步，省廳法規(guī)處及相關(guān)處室還將在省級(jí)電視、報(bào)紙、電臺(tái)和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展相關(guān)宣傳活動(dòng)，整理提出1986年以來(lái)的社保相關(guān)文件清理意見(jiàn)，省養(yǎng)老保險(xiǎn)局將牽頭舉辦社會(huì)保險(xiǎn)法知識(shí)競(jìng)賽。各地要參照省廳的做法，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，切實(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法的一系列工作。培訓(xùn)上，可多辦幾次培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)干部和重點(diǎn)用人單位的全覆蓋;宣傳上，在通過(guò)新聞媒體宣傳的同時(shí)，可以下基層、到工廠、進(jìn)社區(qū)，與廣大群眾進(jìn)行面對(duì)面的宣傳交流;文件清理上，各地要先行先動(dòng)，做好文件搜集、目錄整理、提出初步清理意見(jiàn)等基礎(chǔ)工作，同時(shí)指導(dǎo)并督促社保業(yè)務(wù)口加快制定與社保法相配套的新的政策文件。希望同志們發(fā)揚(yáng)不畏勞苦、敢打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，迎難而上，確保社會(huì)保險(xiǎn)法在我省的順利實(shí)施。
(二)加快推進(jìn)立法進(jìn)程。今年省里有《湖北省職工生育保險(xiǎn)辦法》、《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法(修訂)》、《湖北省勞動(dòng)合同實(shí)施條例》、《湖北省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例(修訂)》、《湖北省人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例》5個(gè)立法或立法準(zhǔn)備項(xiàng)目。已經(jīng)列入省人大、省政府立法項(xiàng)目的，要進(jìn)一步多方論證、修改完善，抓緊與人大、政府法制辦的匯報(bào)溝通，推動(dòng)早日出臺(tái)。尚未列入立法計(jì)劃的，要繼續(xù)深入調(diào)研，認(rèn)真完善草案，及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)工作，爭(zhēng)取納入明年立法計(jì)劃。立法工作主要任務(wù)在省廳，但離不開(kāi)各地的支持和配合。希望各地充分發(fā)揮貼近基層、了解基層的優(yōu)勢(shì)，配合省里的立法調(diào)研，積極參與修改論證，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，有立法權(quán)的市州，要注意本地法規(guī)與上位法的銜接，抓住省里立法的機(jī)遇，完善本地法規(guī)體系。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。人力資源社會(huì)保障工作政策性強(qiáng)，各項(xiàng)政策的研究、制定及實(shí)施都會(huì)涉及到廣大群眾的切身利益，甚至影響到社會(huì)穩(wěn)定，因此，做好規(guī)范性文件的管理工作十分重要，今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是貫徹執(zhí)行廳規(guī)范性文件管理制度?！逗笔∪肆Y源和社會(huì)保障廳規(guī)范性文件管理暫行規(guī)定》(鄂人社辦發(fā)〔20xx〕17號(hào))已經(jīng)印發(fā)執(zhí)行，自2月1日起新發(fā)布的規(guī)范性文件一律采用“鄂人社規(guī)”文號(hào)。法規(guī)處要認(rèn)真履行審查職責(zé)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)備，并依法予以公開(kāi)。各處室也要主動(dòng)配合，做好文件的起草、審查、發(fā)布和清理工作。
二是建立和完善全省系統(tǒng)規(guī)范性文件管理機(jī)制。各地要參照省廳的文件，及時(shí)制定本地的規(guī)范性文件管理制度，啟用“規(guī)”字號(hào)文號(hào)，主動(dòng)介入規(guī)范性文件的調(diào)研、起草、發(fā)布及組織實(shí)施各個(gè)階段，充分掌握有關(guān)情況，切實(shí)把好規(guī)范性文件管理關(guān)。
三是做好全省系統(tǒng)規(guī)范性文件的備案。省廳計(jì)劃在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中建立規(guī)范性文件備案、檢索系統(tǒng)，各地向省廳報(bào)備規(guī)范性文件時(shí)，除報(bào)送紙質(zhì)文本外，請(qǐng)一并提交電子文本及相關(guān)起草說(shuō)明，這項(xiàng)工作，希望各地支持配合。
四是抓好規(guī)范性文件清理的工作。去年，省廳已對(duì)以省委、省政府及兩辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了一次清理，今年將進(jìn)一步清理廳發(fā)規(guī)范性文件。各地也要啟動(dòng)相應(yīng)的規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)上位法和其他客觀條件變化情況，建立并落實(shí)規(guī)范性文件清理制度，實(shí)行定期清理、專(zhuān)項(xiàng)清理和動(dòng)態(tài)清理，確保人社政策法規(guī)的效力。
(四)切實(shí)做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。盡管全省系統(tǒng)行政復(fù)議和應(yīng)訴整體案件維持率和勝訴率較高，但案件總體數(shù)量始終在高位運(yùn)行，同類(lèi)案件大量重復(fù)發(fā)生，行政復(fù)議與人民群眾滿(mǎn)意的目標(biāo)仍有不小差距。我們必須加強(qiáng)分析研究，查找薄弱環(huán)節(jié)，從根本上思考如何改進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，徹底扭轉(zhuǎn)目前窮于應(yīng)付的局面，充分發(fā)揮行政復(fù)議的行政救濟(jì)作用和行政應(yīng)訴的司法監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)好行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
一要加強(qiáng)源頭治理，從根本上減少案件發(fā)生總量。加強(qiáng)源頭治理的關(guān)鍵在于保證具體行政行為的實(shí)體合法、程序規(guī)范。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要加強(qiáng)全系統(tǒng)的干部培訓(xùn)，爭(zhēng)取每年對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行1次系統(tǒng)輪訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和依法行政意識(shí);要完善行政監(jiān)督制度，落實(shí)行政監(jiān)督措施，重點(diǎn)是建立和落實(shí)崗位責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)追究制度，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，防止權(quán)力濫用。
二要加強(qiáng)分析研究，減少同類(lèi)案件重復(fù)發(fā)生率。只有對(duì)現(xiàn)有案件的分析研究，才能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)事件規(guī)律，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，避免同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生，達(dá)到警示教育目的。下半年，省廳將組織一次全系統(tǒng)研討會(huì)，主要任務(wù)就是開(kāi)展疑難案件研討，研究分析案件反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，評(píng)估行政執(zhí)法過(guò)程中的共性矛盾及隱患，并采取有效措施加以改進(jìn)和糾正。
三要規(guī)范和落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴制度。全省系統(tǒng)要嚴(yán)格按照行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范案件的審理程序，依法公正、及時(shí)作出并送達(dá)行政復(fù)議決定。要積極履行行政復(fù)議法、行政訴訟法賦予的各項(xiàng)法定義務(wù)，配合復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院依法開(kāi)展案件審理活動(dòng)，并認(rèn)真執(zhí)行生效的行政復(fù)議決定。
四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地要嚴(yán)格按照法定程序，配合省廳或法院的案件調(diào)查，在規(guī)定期限內(nèi)提交行政復(fù)議答復(fù)或行政訴訟答辯狀，這既是法律要求，也是工作紀(jì)律。因違反法定程序而被撤銷(xiāo)具體行政行為的事件，省廳將在全省系統(tǒng)予以通報(bào)批評(píng)。
(五)積極推進(jìn)行政服務(wù)改革。行政服務(wù)工作涉及面很寬，一定意義上可以說(shuō)，我們所有的行政行為都屬于行政服務(wù)的范疇。從目前情況看，全省多數(shù)地方在強(qiáng)化行政服務(wù)方面做了大量工作，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但發(fā)展不平衡，有些地方仍沒(méi)有落實(shí)行政審批“接辦分離”。全省要抓緊推進(jìn)這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取在1、2年內(nèi)將行政審批項(xiàng)目全部納入大廳辦理，用3-5年的時(shí)間，將所有行政服務(wù)項(xiàng)目納入窗口辦理，全面實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)“一個(gè)窗口對(duì)外”。今年，省政府將省廳列為“三集中”首批試點(diǎn)單位，要求成立專(zhuān)門(mén)的行政審批內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將全部行政審批項(xiàng)目和職能轉(zhuǎn)入這一機(jī)構(gòu)實(shí)施。廳黨組對(duì)此非常重視，試點(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)黨組會(huì)審議通過(guò)并報(bào)省審改辦。各地也要積極完善行政審批工作制度，加強(qiáng)行政審批管理，確保依法審批、程序正當(dāng)、按時(shí)辦結(jié)，不斷規(guī)范行政審批行為。今年，省廳將適時(shí)組織全省系統(tǒng)對(duì)行政審批制度改革情況進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)交流，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的。通過(guò)全省系統(tǒng)的努力，爭(zhēng)取將行政審批改革打造成依法行政工作的一張“名片”。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范行政行為。行政行為是履行法定職責(zé)，既要按法定權(quán)限辦事，也要按照法定程序辦事;既不能不作為，更不能亂作為。全省系統(tǒng)要加快建章立制，完善行政程序，細(xì)化工作流程，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。
一是對(duì)具體行政行為進(jìn)行認(rèn)真梳理，強(qiáng)化對(duì)違法、不當(dāng)行政行為的源頭治理，重點(diǎn)針對(duì)行政爭(zhēng)議高發(fā)以及涉及服務(wù)對(duì)象切身利益的領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)治理，研究制定相應(yīng)整改措施，努力從源頭上杜絕違法行政行為、預(yù)防和減少不當(dāng)行政行為。4月份，省廳對(duì)廳本級(jí)12項(xiàng)行政許可、49項(xiàng)行政處罰以及12項(xiàng)行政征收進(jìn)行了初步梳理，將這些項(xiàng)目的依據(jù)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)登記匯編。各地也要抓緊開(kāi)展這項(xiàng)工作，只有摸清了“家底”，才能實(shí)現(xiàn)后續(xù)的監(jiān)督工作。
二是強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。下半年，省廳將組織行政監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)“一案一考評(píng)”制度在全省系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行，并將各地的執(zhí)法考評(píng)情況在全省予以通報(bào)。
三是強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制度。通過(guò)幾年努力，各地基本建立了相應(yīng)的行政問(wèn)責(zé)制度，但從現(xiàn)實(shí)情況看，執(zhí)行還不到位、不理想，主要原因是礙于情面，一些執(zhí)法不嚴(yán)、工作不力等行政行為沒(méi)有真正得到追究。隨著廣大職工群眾維權(quán)意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，依法行政、依法辦事的要求會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，越來(lái)越受到社會(huì)的高度關(guān)注。如果我們放松對(duì)這方面的要求，不僅害了我們的干部，還將會(huì)損害政府部門(mén)形象，甚至釀成重大社會(huì)影響。因此，各地必須加大行政問(wèn)責(zé)工作力度，要敢說(shuō)敢做，敢于碰硬。
(七)切實(shí)做好普法和依法治理工作。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃，認(rèn)真制定“六五”普法依法治理規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，抓好組織實(shí)施。認(rèn)真做好法制宣傳教育工作，廣泛開(kāi)展普法宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)系統(tǒng)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)，完善法律知識(shí)輪訓(xùn)制度、法律知識(shí)年度考試制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化。同時(shí)，將法律培訓(xùn)重心下移，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)工作人員的培訓(xùn)。
(八)切實(shí)做好調(diào)查研究工作。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快發(fā)展，老齡化程度不斷加劇，人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域面臨的體制機(jī)制瓶頸更加顯現(xiàn)，改革攻堅(jiān)任務(wù)更加艱巨，必須通過(guò)加強(qiáng)調(diào)查研究，了解基層實(shí)際，反映社情民意，集中創(chuàng)新智慧，突破工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。省政府把調(diào)查研究工作納入目標(biāo)管理的重要內(nèi)容之一，要求單位領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研的時(shí)間不少于2個(gè)月。按照政府的要求，結(jié)合人社部門(mén)實(shí)際，今年在調(diào)研方面主要抓4項(xiàng)工作：一是建立健全調(diào)研工作制度，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員調(diào)研的工作格局，營(yíng)造系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)查研究學(xué)習(xí)之風(fēng)。省廳的調(diào)研工作制度已起草完畢，進(jìn)一步修改完善后，盡快印發(fā)各地。二是制定年度調(diào)研計(jì)劃。各地都要結(jié)合工作重點(diǎn)，確定年度調(diào)研課題，爭(zhēng)取每年都有一批調(diào)研成果。三是組織實(shí)施調(diào)研工作。一般來(lái)講，法制工作機(jī)構(gòu)或辦公室是調(diào)研活動(dòng)的組織者，要按照工作計(jì)劃的安排，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，形成有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。四是做好調(diào)研成果評(píng)選、匯編工作，對(duì)調(diào)研形成的有價(jià)值的措施建議，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，省廳將在全省系統(tǒng)評(píng)比表彰優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告，希望各地積極報(bào)送調(diào)研成果，推薦參加評(píng)選。
四、準(zhǔn)確定位，虛實(shí)結(jié)合，不斷提高做好法制工作的能力。
當(dāng)前，在部分同志中有這樣一種心態(tài)，認(rèn)為法制工作難度大、困難多、手段少，一無(wú)權(quán)，二無(wú)錢(qián)，事事求人，很難干出轟轟烈烈的事業(yè)來(lái)。我認(rèn)為并非如此，很多事情事在人為，只要你用心去想事、謀事、做事，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，一些平凡的工作崗位也會(huì)干出不平凡的事業(yè)來(lái)。就法制工作來(lái)講，起碼要做到“三要”。
一是要有良好的心態(tài)。法制機(jī)構(gòu)作為綜合業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)多，對(duì)外經(jīng)辦少;協(xié)助別人的多，自己作主的少;咨詢(xún)服務(wù)多，審批權(quán)力少。這就要求我們從事法制工作的同志能耐得住清貧、守得住寂寞，這正是省廳和邵廳長(zhǎng)一直強(qiáng)調(diào)將優(yōu)秀干部安排在法制工作崗位的原因，這也是我們始終對(duì)法制工作關(guān)心支持、對(duì)法制干部高看一眼的原因。我們常說(shuō)，有“為”才有“位”，越在大家認(rèn)為艱苦的崗位，越要付出辛勞、干出成績(jī)。辛勞和成績(jī)，群眾是看得到的，領(lǐng)導(dǎo)是知道的，組織上是會(huì)考慮的。
二是要有準(zhǔn)確的定位。注意處理好兩個(gè)關(guān)系。一要處理好綜合管理和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，涉及到法制和調(diào)研工作，我們要當(dāng)仁不讓負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，同時(shí)，按照本單位其他機(jī)構(gòu)的職能，搞好分工負(fù)責(zé)，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。二要處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。作為法制機(jī)構(gòu)，要敢于擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立自身權(quán)威，在立法工作上，該表態(tài)的要表態(tài);在規(guī)范性文件審查上，該把關(guān)的要把關(guān);在依法行政監(jiān)督工作上，該監(jiān)督的要監(jiān)督;在行政復(fù)議工作上，該糾正的要糾正。同時(shí)，注意搞好服務(wù)，我們法制工作最終還是為了促進(jìn)其他業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的能力，設(shè)身處地為相關(guān)科(處)室的工作開(kāi)展提供大力支持。
三是要做到虛實(shí)結(jié)合。工作善于虛中做實(shí)。立法、調(diào)研等工作看起來(lái)是比較虛，但同志們要認(rèn)識(shí)到，“虛”的方面往往是基礎(chǔ)性工作，是為人力資源社會(huì)保障發(fā)展的大局、方向服務(wù)的，“虛”不代表不重要，關(guān)鍵是如何虛中做實(shí)。這就要求各級(jí)法制機(jī)構(gòu)充分挖掘自身的職能，利用好各種平臺(tái)，整合各方面資源，“躊躇不前就山窮水盡，銳意進(jìn)取則海闊天空”。還有行政監(jiān)督、普法宣傳、文件匯編、政策調(diào)研等，都大有文章可作。能不能做好，關(guān)鍵在于是否能解放思想，是否能真抓實(shí)干。
同志們，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想，鼓足干勁，克難奮進(jìn)，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力做好各項(xiàng)法制工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我省人力資源社會(huì)保障法制工作新局面!
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇八
同志們：
春節(jié)剛過(guò)，經(jīng)省政府同意，法制辦就組織召開(kāi)全省政府法制工作會(huì)議，總結(jié)回顧“十五”期間和20--年政府法制工作，研究法制機(jī)構(gòu)如何進(jìn)一步提高工作水平和工作質(zhì)量，以推動(dòng)依法行政工作深入開(kāi)展。等一會(huì)，武揚(yáng)同志將對(duì)20--年法制工作作出具體部署。這里，我就做好新形勢(shì)下政府法制工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。
一、政府法制工作是各級(jí)政府重要的基礎(chǔ)性工作。
做好政府法制工作，首先必須對(duì)政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)有清醒的認(rèn)識(shí)和理解。只有認(rèn)識(shí)和理解了政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)，并且結(jié)合各地區(qū)、各部門(mén)的實(shí)際情況，才能始終把握政府法制工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)自覺(jué)性，才能把這項(xiàng)工作做得人民群眾滿(mǎn)意、政府領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意。
可以說(shuō)，凡是政府行為需要雙規(guī)范的地方，都是政府法制工作的重要內(nèi)容。因此，政府法制工作首先是各級(jí)政府的工作。要深刻認(rèn)識(shí)和理解這一點(diǎn)，就必須強(qiáng)化兩個(gè)方面的“政府觀念”：第一，各級(jí)政府高度重視法制工作的“政府觀念”。全面推進(jìn)依法行政，責(zé)任在政府。從政治上講，我們的政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，通過(guò)法制手段規(guī)范政府行為，根本目的就是保證行政權(quán)力始終為人民群眾服務(wù)。從行政管理方面看，新形勢(shì)下政府各項(xiàng)工作要貫徹好、落實(shí)好，除了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)外，關(guān)鍵在于加強(qiáng)政府法制，通過(guò)制度監(jiān)督和責(zé)任約束保證政府各項(xiàng)工作落實(shí)到位。當(dāng)前，一些地方和政府部門(mén)有令不行，有禁不止，政令不暢，效能不高，本位主義嚴(yán)重，重要原因之一就是因?yàn)檫@些地方和部門(mén)法制觀念淡薄，法制工作不力。因此，各級(jí)政府要提高政府自身行政管理水平，就必須高度重視政府法制工作。第二，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)站在政府工作全局上處理問(wèn)題的“政府觀念”。政府法制工作是各級(jí)政府的工作，決定了政府法制工作不僅要緊密結(jié)合政府的各項(xiàng)工作來(lái)進(jìn)行，而且要求政府法制機(jī)構(gòu)處理法律問(wèn)題必須站在政府的立場(chǎng)上、站在政府工作大局上，忠實(shí)保證國(guó)家法律、法規(guī)和政府規(guī)章的實(shí)施。政府法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身應(yīng)有作用，就必須與“部門(mén)利益”劃清界限，并且要在具體工作中鮮明抵制“部門(mén)本位”，依法、客觀、公正處理部門(mén)利益沖突、社會(huì)與行政機(jī)關(guān)利益沖突、老百姓之間利益沖突，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(二)政府法制工作需要具有開(kāi)拓性。
開(kāi)拓性是行政管理適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的必然要求，只有開(kāi)拓創(chuàng)新才會(huì)有生命力、才會(huì)取得新突破、才會(huì)開(kāi)創(chuàng)新局面。對(duì)于做好政府法制工作，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新至關(guān)重要。之所以這樣說(shuō)，主要有以下幾點(diǎn)理由：第一，隨著依法治國(guó)基本方略的實(shí)施和依法行政的全面推進(jìn)，整個(gè)國(guó)家和社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始了由人治向法治發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)型，但是，正像需要十年左右的時(shí)間才能建成法治政府一樣，政府法制工作必然會(huì)長(zhǎng)期在各種困難環(huán)境中發(fā)展，這種困難環(huán)境有人治因素對(duì)政府法制工作的影響，有傳統(tǒng)行政管理體制的制約，有行政機(jī)關(guān)和社會(huì)法制觀念淡薄的影響。而要減少和克服這些因素的影響，就必須具有堅(jiān)強(qiáng)的法治信念，做到知難而進(jìn)，勇于并善于克服各種困難，在困難中開(kāi)拓前進(jìn)。第二，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)的行政管理主要依靠計(jì)劃和政策，原有行政管理體制下的行政工作主要是依靠上級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)的命令，而建設(shè)法治政府就是要改革原有責(zé)權(quán)利不協(xié)調(diào)的行政管理體制，形成一個(gè)行為規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府運(yùn)作機(jī)制，制定一套對(duì)事不對(duì)人的政府行為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，而要做到這些，除要在中央政府的統(tǒng)一部署下全面推進(jìn)外，還必須由各級(jí)地方政府和部門(mén)結(jié)合自身行政管理實(shí)際，有特色有創(chuàng)新地推進(jìn)行政管理的科學(xué)化、民主化和法制化，其中科學(xué)化和民主化也必須法制化來(lái)保證。第三，做好政府法制工作需要具有相當(dāng)?shù)姆▽W(xué)理論功底、嫻熟的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力而形成的運(yùn)用程序規(guī)則處理問(wèn)題的能力。隨著國(guó)家法律體系的不斷完善，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，各種法律規(guī)范及其調(diào)整的法律關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜,如果沒(méi)有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，就無(wú)法成為政府領(lǐng)導(dǎo)處理法律事務(wù)的高級(jí)參謀、得力助手和合格的法律顧問(wèn)，也無(wú)法開(kāi)拓性的做好政府法制工作。
(三)政府法制工作必將越來(lái)越重要。
政府法制工作的重要性不是由哪個(gè)個(gè)人主觀決定的，而是由我們所處的時(shí)代所決定的。充分認(rèn)識(shí)到政府法制工作的重要性，對(duì)于增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和事業(yè)心，是十分重要的。政府法制工作的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：一是政府法制工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。黨十六大明確提出了不斷提高依法執(zhí)政能力的基本要求。十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，更是明確把依法執(zhí)政作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持依法執(zhí)政，是改革和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。堅(jiān)持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中，就是要積極推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。二是加強(qiáng)政府法制工作符合人民群眾的愿望和要求。當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，黨的執(zhí)政方式在轉(zhuǎn)變、政府行政管理模式在轉(zhuǎn)變、社會(huì)利益主體及其分配形式在轉(zhuǎn)變、人民群眾的權(quán)益保障意識(shí)在轉(zhuǎn)變。人民群眾越來(lái)越傾向于通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。政府法制工作必須針對(duì)新情況、新矛盾，通過(guò)法定渠道和方式積極主動(dòng)地參與行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾的依法化解工作，為政府排憂(yōu)，為群眾解難，實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定大局，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出自己的貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)政府法制工作就是加強(qiáng)政府自身建設(shè)。政府法制工作就是通過(guò)法制建設(shè)規(guī)范政府行為，保障和監(jiān)督行政權(quán)力正確行使，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確了建設(shè)法治政府的目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，既是各級(jí)政府推進(jìn)依法行政的十年規(guī)劃，也是各級(jí)政府全面加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件。可以說(shuō)，隨著《綱要》的實(shí)施，政府法制工作必將在加強(qiáng)政府自身建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，制度建設(shè)質(zhì)量不斷優(yōu)化，以人為本理念得到全面貫徹，公開(kāi)立法方式不斷創(chuàng)新;政府法制監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓寬，工作機(jī)制和工作方式得到創(chuàng)新，執(zhí)法體制改革和文件監(jiān)管力度繼續(xù)加強(qiáng);行政復(fù)議和涉法案件辦理工作在創(chuàng)新中發(fā)展，越來(lái)越贏得人民群眾的信賴(lài);政府法制宣傳和研究工作有聲有色，取得了良好的社會(huì)效果，有力地推動(dòng)了工作的開(kāi)展。省政府對(duì)此是充分肯定的。這些成績(jī)的取得是全省政府法制工作崗位上各位同志共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省政府，向你們，并通過(guò)你們向辛勤工作在政府法制工作崗位上的全體同志，表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝!
二、關(guān)于做好20--年政府法制工作的意見(jiàn)。
20--年是我省實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，檢驗(yàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，實(shí)現(xiàn)我省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一年，做好今年的政府法制工作，意義十分重大。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本,自覺(jué)把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委七屆九次全會(huì)精神。這里，我代表省政府就做好20--年全省政府法制工作，提幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。
(一)深入貫徹實(shí)施《綱要》，務(wù)求推進(jìn)依法行政年年有進(jìn)展。
針對(duì)國(guó)務(wù)院明確提出的十年建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，我們?cè)诰唧w工作中就必須以環(huán)環(huán)抓落實(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)與負(fù)責(zé)精神，抓緊《綱要》提出的各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)。本著“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的總體思路，20--年全省政府法制機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施《綱要》取得了初步成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。20--年要在20--年工作的基礎(chǔ)上，抓緊制定年度推進(jìn)依法行政工作安排。省長(zhǎng)辦公會(huì)議已經(jīng)討論決定，從20--年起，將依法行政情況列入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。這是省政府推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府決心的具體體現(xiàn)。根據(jù)省政府的要求，法制辦已經(jīng)會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)研究起草了《安徽省依法行政考核指標(biāo)體系》。20--年貫徹實(shí)施《綱要》就是要以依法行政目標(biāo)考核為中心，按照省政府的要求認(rèn)真組織好具體考核工作，特別是把推動(dòng)基層政府依法行政作為重點(diǎn)，有計(jì)劃分步驟地落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)任務(wù)。省政府法制辦要從制度上、機(jī)制上、體制上認(rèn)真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地研究提出推進(jìn)基層政府依法行政的具體措施，并抓好落實(shí)。這里需要指出的是，貫徹實(shí)施《綱要》不僅是政府法制機(jī)構(gòu)的任務(wù)，政府財(cái)政、人事編制、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)按照《綱要》的要求和各自職責(zé)，認(rèn)真做好有關(guān)工作。
(二)切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)決防止制度制約發(fā)展問(wèn)題發(fā)生。
制度建設(shè)質(zhì)量是法制建設(shè)的根本。只有高質(zhì)量的規(guī)章制度建設(shè)，才會(huì)有規(guī)范有序的行政執(zhí)法和法制監(jiān)督。質(zhì)量不高的規(guī)章制度，不僅是政府資源的浪費(fèi)，而且在一定情況下，甚至?xí)恋K政府工作大局，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人為制造社會(huì)糾紛和矛盾。因此，必須在堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，加強(qiáng)規(guī)章制度制定過(guò)程的民主性、科學(xué)性，克服各種非法利益對(duì)規(guī)章制度制定的影響，確保所制定規(guī)章制度的公正、公平，同時(shí)增強(qiáng)規(guī)章制度的可操作性，使其在行政管理中發(fā)揮應(yīng)有的效果。如果因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)違反國(guó)家法律法規(guī)，或者因?yàn)橐?guī)章制度沒(méi)有及時(shí)清理而影響投資環(huán)境，甚至因?yàn)椤爸贫却蚣堋倍绊懓不招姓?zhí)法形象，就必須對(duì)制度的制定者追究相應(yīng)的責(zé)任。作為承擔(dān)規(guī)章制度具體審查起草工作的政府法制工作人員，必須深刻認(rèn)識(shí)自己身上肩負(fù)的工作使命，樹(shù)立精品意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。
(三)狠抓行政執(zhí)法行為規(guī)范，加快建立新的行政執(zhí)法體制。
《綱要》明確要求要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要實(shí)現(xiàn)這一要求，就必須對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法體制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)既提高行政執(zhí)法的效率，又保護(hù)老百姓應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益;既保障行政執(zhí)法權(quán)威，又明確行政執(zhí)法責(zé)任要求，使行政執(zhí)法活動(dòng)走上規(guī)范、文明、高效的法制軌道。要按照行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，在具體執(zhí)法類(lèi)別較多的部門(mén)開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，力爭(zhēng)在相對(duì)集中行政處罰的領(lǐng)域和范圍上有所突破。同時(shí)，要加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立行政執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)，完善行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和執(zhí)法證件發(fā)放工作管理體制，配合《公務(wù)員法》的實(shí)施，做好行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的分類(lèi)管理工作。以上各項(xiàng)改革措施省政府有關(guān)部門(mén)要站在大局的立場(chǎng)上，給予支持和配合。
(四)充分發(fā)揮法制監(jiān)督實(shí)效，拓寬人民群眾維護(hù)權(quán)益法定渠道。
有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策，不僅破壞了國(guó)家法律法規(guī)的統(tǒng)一實(shí)施，防礙了政府決策的貫徹落實(shí)，同時(shí)也反映了政府法制監(jiān)督機(jī)制的不完善。因此，發(fā)揮政府法制監(jiān)督實(shí)效，必須在暢通政府法制監(jiān)督渠道，完善政府法制監(jiān)督措施和手段，增強(qiáng)政府法制監(jiān)督力度上狠下功夫。要按照《綱要》規(guī)定，建立起公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的異議審查機(jī)制，確保政令暢通，切實(shí)維護(hù)法制尊嚴(yán)。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)行政復(fù)議工作的發(fā)展，注意分析研究行政復(fù)議中暴露出的共性問(wèn)題，針對(duì)行政管理中出現(xiàn)的一些多發(fā)性、群體性矛盾，積極向本級(jí)政府提出解決問(wèn)題的建議，充分發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化對(duì)具體行政行為的監(jiān)督，化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)方面的作用。要強(qiáng)化新聞暴光案件的查處力度，通過(guò)舉一反三，擴(kuò)大查處效果，認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不公、野蠻執(zhí)法等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見(jiàn)的通知》，研究起草具體實(shí)施意見(jiàn)和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等關(guān)系人民群眾切身利益行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。
(五)全面加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)?shù)昧⒅\助手和合格法律顧問(wèn)。
新形勢(shì)下越來(lái)越多的政府文件需要政府法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)，越來(lái)越多的涉法事務(wù)需要政府法制機(jī)構(gòu)研究處理，越來(lái)越多的行政復(fù)議案件需要政府法制機(jī)構(gòu)依法辦理，越來(lái)越多的復(fù)雜困難問(wèn)題需要政府法制機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的法律咨詢(xún)意見(jiàn)。政府推進(jìn)依法行政的每一項(xiàng)決策都需要政府法制機(jī)構(gòu)具體組織布置、指導(dǎo)實(shí)施、監(jiān)督檢查。因此，塑造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬的政府法制工作隊(duì)伍，已經(jīng)成為做好新時(shí)期政府法制工作的現(xiàn)實(shí)迫切要求。政府法制工作隊(duì)伍在工作上應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高級(jí)參謀、得力助手和合格法律顧問(wèn)，應(yīng)當(dāng)成為具體組織落實(shí)《綱要》，建設(shè)法治政府的中堅(jiān)力量。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須全面加強(qiáng)政府法制工作隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)信念、強(qiáng)素質(zhì)、明責(zé)任。這是時(shí)代對(duì)政府法制工作者的要求，也是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)并重視政府法制工作的基礎(chǔ)和前提。
同志們，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，圍繞中心，服務(wù)大局，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)政府法制工作的新局面。
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇九
同志們：
經(jīng)市委、市政府同意，今天我們?cè)谌修r(nóng)村工作、造林綠化工作和農(nóng)口重點(diǎn)工作落實(shí)會(huì)議之后召開(kāi)全市林業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)回顧20xx年林業(yè)工作，安排部署今年的工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市林業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市林業(yè)工作新局面。下面，我根據(jù)局黨委討論意見(jiàn)，講三點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)同志們結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
一、20xx年全市林業(yè)工作回顧。
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)林業(yè)(茶葉)部門(mén)的共同努力下，全市生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)成效顯著，林業(yè)工作亮點(diǎn)紛呈。
國(guó)家森林城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)。市委、市政府召開(kāi)了創(chuàng)森動(dòng)員會(huì)，編制了總體規(guī)劃，下發(fā)了創(chuàng)森決定、工作方案和宣傳培訓(xùn)方案，拍攝了《森林安康》專(zhuān)題片，編印了宣傳手冊(cè)和工作手冊(cè)，創(chuàng)森工作全面展開(kāi)。完成造林綠化66.32萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)772.4萬(wàn)株，爭(zhēng)取中省下達(dá)新一輪退耕還林工程計(jì)劃6.4萬(wàn)畝，居全省第三。
山林經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。新建特色經(jīng)濟(jì)林38.5萬(wàn)畝，發(fā)展林下種植80萬(wàn)畝，林下養(yǎng)殖1232萬(wàn)頭(只)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值82億元。市政府召開(kāi)富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二次大會(huì)，落實(shí)市、縣區(qū)69個(gè)部門(mén)包抓39個(gè)茶葉園區(qū)。當(dāng)年新建茶園7.46萬(wàn)畝，產(chǎn)茶1.75萬(wàn)噸，產(chǎn)值27.5億元。新啟動(dòng)建設(shè)茶葉園區(qū)12個(gè)，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到310個(gè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)6個(gè)，新發(fā)展茶葉電商27家，新增市級(jí)規(guī)模以上企業(yè)9家、qs認(rèn)證企業(yè)9家。
林業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，當(dāng)年新啟動(dòng)36個(gè)，在建園區(qū)達(dá)157個(gè)，建設(shè)基地74.73萬(wàn)畝，累計(jì)完成投資38.3億元，產(chǎn)值35.54億元，帶動(dòng)2.6萬(wàn)農(nóng)戶(hù)人均增收超過(guò)1000元;新增市級(jí)林業(yè)園區(qū)25個(gè)，產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上園區(qū)達(dá)45個(gè);流轉(zhuǎn)林地12.84萬(wàn)畝、抵押貸款5470萬(wàn)元、發(fā)展合作社287個(gè)、森林保險(xiǎn)1195萬(wàn)畝。
動(dòng)植物新紀(jì)錄全面刷新。市境內(nèi)發(fā)現(xiàn)陜西物種新紀(jì)錄7種，安康鳥(niǎo)類(lèi)新紀(jì)錄13種、種子植物3種;開(kāi)展了珙桐、蘭科種質(zhì)資源調(diào)查，出版了《陜西化龍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)動(dòng)植物資源及保護(hù)》叢書(shū);公布了11個(gè)市、縣級(jí)野生動(dòng)物臨時(shí)救助站;寧陜縣朱鹮基地室內(nèi)孵化幼鳥(niǎo)8只，野外孵化幼鳥(niǎo)26只,成功出飛23只，在漢陰、石泉、漢濱等地先后發(fā)現(xiàn)朱鹮活動(dòng)。
林業(yè)科技支撐能力顯著提升。《核桃標(biāo)準(zhǔn)綜合體》等16項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布執(zhí)行;開(kāi)展了負(fù)氧離子及pm2.5監(jiān)測(cè)和林業(yè)治污減霾研究;紫陽(yáng)金錢(qián)桔成為我市第四個(gè)陜西省林木良種;3項(xiàng)林業(yè)技術(shù)推廣獲省科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果二等獎(jiǎng);64篇林業(yè)科技論文分獲安康市自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)獎(jiǎng);為林農(nóng)提供“菜單式”科技服務(wù)的網(wǎng)上林業(yè)人才超市順利開(kāi)通。
宣傳推介成果豐碩?！瓣儾枰惶?hào)”獲國(guó)家林業(yè)局植物新品種保護(hù)，并啟動(dòng)工廠化育苗。組隊(duì)赴北京、西安、楊凌、濟(jì)南、福州等地參加茶業(yè)會(huì)展，安康富硒茶品牌效應(yīng)大幅提升;5個(gè)茶葉品牌榮登第二屆“陜西好茶榜”、34個(gè)產(chǎn)品榮獲金獎(jiǎng)，21支茶樣榮獲“國(guó)飲杯”、“中茶杯”名優(yōu)茶獎(jiǎng);3家茶企入駐北京馬連道茶葉市場(chǎng);注冊(cè)省級(jí)茶葉商標(biāo)12個(gè)、省名牌產(chǎn)品13個(gè);在北京成功舉辦安康生態(tài)富硒柑桔推介會(huì);在西康高速設(shè)立巨幅廣告22面，在西安、安康多條公交線路投放廣告，大力宣傳富硒茶業(yè)。
資源保護(hù)全面加強(qiáng)。修訂了《安康市森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》，出臺(tái)了《安康市胡蜂防控應(yīng)急預(yù)案》;化龍山組建了80人的半專(zhuān)業(yè)化森林消防隊(duì)，掛牌成立森林治安警務(wù)室;嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪，查處林業(yè)案件289起;開(kāi)展森林病蟲(chóng)害防治和胡蜂監(jiān)測(cè)，完成了第九次森林資源連續(xù)清查;當(dāng)年采伐人工商品材5100立方米，審核(審批)征占用林地52起、170公頃。
生態(tài)文化蓬勃發(fā)展。出版了《安康動(dòng)植物圖譜》，收錄野生動(dòng)物5綱28目323種、植物9綱63目548種;與安康日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉辦學(xué)教活動(dòng)系列影片展播;“魅力化龍山”以圖文直播方式展示了化龍山野外巡護(hù)管理工作情況;平利縣龍頭村獲“全國(guó)生態(tài)文化村”稱(chēng)號(hào)，兩個(gè)林業(yè)基層單位被授予“全省林業(yè)生態(tài)保護(hù)先進(jìn)單位”。
20xx年，我局還先后榮獲省級(jí)文明單位、市級(jí)窗口文明示范單位、社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀單位和人大代表建議辦理先進(jìn)單位、教育資源整合對(duì)口幫扶優(yōu)秀單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);在20xx年度政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中，我局位列27個(gè)行政管理部門(mén)的第2位，被表彰為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位;與此同時(shí)，我局的貧困村包抓、茶葉園區(qū)幫扶以及綜治優(yōu)秀市、省級(jí)文明城市創(chuàng)建等中心工作也分別受到市委、市政府的表彰。
上述成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)的大力支持，離不開(kāi)全市林業(yè)干部的無(wú)私奉獻(xiàn)和努力拼搏。在此，我代表局黨委向全市務(wù)林人和所有關(guān)心支持林業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，客觀分析現(xiàn)階段的林業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們還應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，我市林業(yè)改革發(fā)展還存在著很多新困難、新問(wèn)題，也面臨著許多新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是林業(yè)生態(tài)建設(shè)成本越來(lái)越大，地方財(cái)力十分有限，加之國(guó)家森林城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)，造林綠化資金缺口增大;二是園區(qū)業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，投入資金不足，建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度不夠理想;三是由于面臨改革機(jī)構(gòu)撤并，各縣區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不一、差異較大;四是林業(yè)配套改革沒(méi)有突破，激發(fā)林業(yè)內(nèi)部活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的作用沒(méi)有得到充分顯現(xiàn)。
二、20xx年林業(yè)工作目標(biāo)和重點(diǎn)。
20xx年是深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。以來(lái)，國(guó)家把生態(tài)文明提高到了一個(gè)空前高度，省委、省政府提出建設(shè)“陜南循環(huán)發(fā)展”和“林業(yè)三化”戰(zhàn)略，市委確立了“走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路、建設(shè)美麗富裕新安康”發(fā)展思路，大力實(shí)施國(guó)家主體功能區(qū)示范市建設(shè)，把發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，作為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高的主要抓手，適時(shí)啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，為我們加快林業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。我們要牢牢把握大好機(jī)遇，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、改革創(chuàng)新新常態(tài)和依法治國(guó)新常態(tài)，科學(xué)謀劃，扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移的加快生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)發(fā)展。
20xx年全市林業(yè)工作的總體思路是：繼續(xù)深入貫徹和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)土增綠、農(nóng)民增收、林業(yè)增效為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為抓手，以現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)為載體，突出“生態(tài)”和“民生”兩大主題，大力實(shí)施山地森林化戰(zhàn)略，不斷深化林權(quán)改革，加大生態(tài)建設(shè)，主攻山林經(jīng)濟(jì)，突出茶葉核桃，發(fā)展森林旅游，強(qiáng)化資源保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)文明，為加快建設(shè)美麗富裕新安康而努力奮斗。
主要發(fā)展目標(biāo)：完成造林綠化50萬(wàn)畝，苗木花卉基地2萬(wàn)畝;新增特色經(jīng)濟(jì)林30萬(wàn)畝，新建茶園7萬(wàn)畝、改造5萬(wàn)畝，產(chǎn)茶2.1萬(wàn)噸;新建核桃園10萬(wàn)畝，林下種植達(dá)到100萬(wàn)畝，林下養(yǎng)殖1200萬(wàn)只(頭);努力抓好157個(gè)林業(yè)園區(qū)的提質(zhì)增效，新啟動(dòng)建設(shè)林業(yè)園區(qū)30個(gè)，建成市級(jí)園區(qū)20個(gè)，重點(diǎn)培育產(chǎn)值億元以上園區(qū)4個(gè)、5000萬(wàn)元-1億元園區(qū)15個(gè)、2000-5000萬(wàn)元園區(qū)30個(gè);培育市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)10個(gè)，推薦申報(bào)省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)10個(gè);森林火災(zāi)受害率和病蟲(chóng)危害成災(zāi)率分別控制在0.2‰、4.9‰以?xún)?nèi)。林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。
圍繞上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
(一)抓好國(guó)家森林城市創(chuàng)建，加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。
扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建。去年12月12日，市委、市政府召開(kāi)了高規(guī)格的創(chuàng)森動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)了創(chuàng)森決定、工作方案和宣傳方案，明確了工作重點(diǎn)和方法步驟，下一步關(guān)鍵是抓落實(shí)。一要夯實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)、各單位要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、建立工作臺(tái)帳，實(shí)行定單位、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。林業(yè)部門(mén)作為創(chuàng)森的主要職能部門(mén)，既要認(rèn)真落實(shí)好自己承擔(dān)的工作任務(wù)，又要加強(qiáng)與相關(guān)單位、部門(mén)的協(xié)作，積極主動(dòng)搞好配合，形成創(chuàng)森工作合力。二要突出建設(shè)重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好城周森林屏障、森林生態(tài)廊道和村鎮(zhèn)森林建設(shè)，今年計(jì)劃在重點(diǎn)區(qū)域造林5萬(wàn)畝，各縣區(qū)要盡快落實(shí)造林地塊、開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織整地挖坑，迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。三要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要積極配合宣傳部門(mén)和新聞媒體做好面上宣傳，充分利用林業(yè)網(wǎng)站、宣傳專(zhuān)欄開(kāi)展主陣地宣傳，開(kāi)展“植樹(shù)周、植樹(shù)月、護(hù)林護(hù)樹(shù)綠化周、保護(hù)森林愛(ài)我漢江”以及“尊重護(hù)林工人勞動(dòng)、共建綠色家園”等主題活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)森濃厚氛圍;組織集中培訓(xùn)和專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)授課，不斷提高創(chuàng)森工作水平。
突出抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。組織實(shí)施好天保公益林建設(shè)，打造30個(gè)天保亮點(diǎn)工程，力爭(zhēng)在國(guó)家和省級(jí)復(fù)查驗(yàn)收中取得更好成績(jī);抓緊編制新一輪退耕還林工程實(shí)施方案，把握好政策界限，按規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)任務(wù)，為新一輪退耕還林開(kāi)好頭、起好步;嚴(yán)格森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目要求，力爭(zhēng)通過(guò)森林撫育達(dá)到優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、提升森林質(zhì)量目的。
繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)示范。各縣區(qū)委書(shū)記、縣區(qū)長(zhǎng)、林業(yè)局長(zhǎng)各抓一個(gè)連片100-300畝的綠化點(diǎn)，各鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)每人抓一個(gè)連片300-500畝的管護(hù)點(diǎn)，力爭(zhēng)在春季全部完成。選點(diǎn)時(shí)，必須尊重客觀實(shí)際，不能只盯住過(guò)去的老點(diǎn)，換人不換點(diǎn)，年年一個(gè)樣，局造林科要嚴(yán)格進(jìn)行審查，不符合要求的，不予認(rèn)可。
切實(shí)抓好春季植樹(shù)造林。植樹(shù)節(jié)馬上就到了，昨天，市政府也專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了造林綠化工作會(huì)議進(jìn)行安排部署，各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，按照既定方案要求，組織開(kāi)展好“植樹(shù)周”和“植樹(shù)月”活動(dòng)，確保春季義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)有聲勢(shì)、有效果，再次掀起國(guó)家森林城市創(chuàng)建熱潮。
(二)突出抓好茶葉核桃，不斷壯大山林經(jīng)濟(jì)。
突出抓好富硒茶葉。今年元月初，徐啟方市長(zhǎng)、魯琦副市長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)和茶葉企業(yè)負(fù)責(zé)人遠(yuǎn)赴云南考察茶葉產(chǎn)業(yè)，提出了一系列發(fā)展措施。各縣區(qū)要抓住機(jī)遇，結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。局蠶茶園藝科、林業(yè)產(chǎn)業(yè)中心要盡快對(duì)普洱市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)研究，超前思考和謀劃，并落實(shí)到20xx年的工作中。一要抓好良種繁育。良種茶苗繁育是持續(xù)推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，目前，我們已在漢濱區(qū)啟動(dòng)了“陜茶1號(hào)”工廠化育苗，其它產(chǎn)茶縣也要結(jié)合實(shí)際，在基地周邊重點(diǎn)培育，不斷提高“陜茶一號(hào)”的種植比例和規(guī)模。在茶園建設(shè)中，一定要優(yōu)先選用本地繁育的良種茶苗、優(yōu)先保證本轄區(qū)的用苗需求。二要抓好園區(qū)幫扶。要繼續(xù)夯實(shí)去年確定的39個(gè)市直部門(mén)的幫扶責(zé)任，盡快明確和落實(shí)今年新增加的21個(gè)單位的幫扶任務(wù)。各縣區(qū)要把茶葉園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)富硒茶產(chǎn)業(yè)的重要抓手，夯實(shí)建設(shè)業(yè)主、落實(shí)幫扶部門(mén)、明確幫扶干部、強(qiáng)化幫扶措施，形成對(duì)口幫扶協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，提檔升級(jí)一批示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)命名一批省級(jí)、市級(jí)園區(qū)。三要抓好宣傳營(yíng)銷(xiāo)。大家普遍認(rèn)為安康茶好，但為什么“身價(jià)”提不起來(lái)呢?主要原因還是宣傳推介不夠、品牌的影響力和市場(chǎng)認(rèn)可度不高。元月份，徐市長(zhǎng)專(zhuān)程去云南普洱考察，就是為了解決這個(gè)問(wèn)題。市上計(jì)劃今年在龍舟節(jié)期間舉辦安康第一屆茶葉節(jié)活動(dòng)，各縣區(qū)要抓住機(jī)遇，緊密配合，共同辦好我們自己的首屆茶葉節(jié)。要不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，采取門(mén)店+電商的方式，實(shí)現(xiàn)線上線下全覆蓋，但需要注意的是，無(wú)論采取哪種銷(xiāo)售方式，一定要保證產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)穩(wěn)定性，切不可以次充好、以劣充優(yōu)，做一錘子買(mǎi)賣(mài)，最終損害的還是我們自己的利益。
加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市是核桃適生區(qū)，種植范圍廣、涉及農(nóng)戶(hù)多，市委、市政府將其列為全市五大農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)之一，去年，市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加快全市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，今年，我們要著重抓好以下幾個(gè)方面工作。一要抓好基地建設(shè)。緊緊依托林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，因地制宜地?cái)U(kuò)大核桃種植面積，今年10萬(wàn)畝的新建任務(wù)必須全面完成，同時(shí)，狠抓低產(chǎn)低效園改造，使低產(chǎn)園變?yōu)楦弋a(chǎn)園、實(shí)生園變?yōu)榧藿訄@，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。二要抓好加工倉(cāng)儲(chǔ)。各縣區(qū)要通過(guò)招商引資，引進(jìn)核桃加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，挖掘潛在效益。同時(shí)抓好倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足核桃采收貯存需要。三要抓好市場(chǎng)開(kāi)拓。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加快開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利產(chǎn)品和知名品牌。積極開(kāi)展“安康富硒核桃”地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定和綠色核桃產(chǎn)品生產(chǎn)認(rèn)證工作，提高安康富硒核桃的知名度和影響力。支持核桃企業(yè)開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)店和物流配送中心，大力發(fā)展電子商務(wù)，靈活銷(xiāo)售方式，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)倍增。
加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)集體林地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》和市政府《關(guān)于大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，積極探索和推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用模式。各縣區(qū)要有重點(diǎn)的抓好林下養(yǎng)雞、林下養(yǎng)蜂、林下魔芋、林下藥材、產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等項(xiàng)目，不可盲目跟進(jìn)、一哄而上。繼續(xù)抓好油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊編制全市油用牡丹發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，將任務(wù)落實(shí)到示范園區(qū)和種植大戶(hù)，落實(shí)到山頭地塊。
穩(wěn)定蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要以國(guó)家共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，加快調(diào)整蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，向培育強(qiáng)村大戶(hù)傾斜。努力轉(zhuǎn)變蠶桑發(fā)展方式，加強(qiáng)市場(chǎng)信息引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展蠶桑副產(chǎn)品的研發(fā)，扎實(shí)做好蠶桑種質(zhì)資源保護(hù)和利用，不斷提高蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
大力發(fā)展森林旅游業(yè)。加大森林公園、濕地公園等生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)管理和宣傳推介力度，積極開(kāi)展各項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)和節(jié)慶活動(dòng)，努力使更多的森林公園躋身于全省旅游年票發(fā)行簽約公園，推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
抓好種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)市、縣區(qū)中心苗圃建設(shè)，保證中心苗圃正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)效率和苗木質(zhì)量。要不斷適應(yīng)新形勢(shì)下種苗花卉需求結(jié)構(gòu)的變化，通過(guò)加強(qiáng)林木種苗信息化服務(wù)，搭建種苗信息交流和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)種苗產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展良種選育和推廣，做好“兩證”核發(fā)和監(jiān)管，維護(hù)種苗市場(chǎng)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序。
(三)切實(shí)抓好一管三防，確保森林資源安全。
加強(qiáng)林政資源管理。省上已劃定了森林、濕地、物種林業(yè)生態(tài)紅線，我們也要結(jié)合實(shí)際，盡快劃定我市的三大林業(yè)生態(tài)紅線，同時(shí)，制定和完善配套措施，確保生態(tài)紅線得以堅(jiān)守;嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“四到縣”工作責(zé)任，切實(shí)抓好天保公益林建設(shè)和森林資源管護(hù)工作;科學(xué)編制“十三五”采伐限額，認(rèn)真落實(shí)林木采伐管理制度，按要求做好人工林商品林采伐工作;抓緊修訂《縣級(jí)林地利用保護(hù)規(guī)劃》，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基本建設(shè)留足用地空間;加大林業(yè)案件查處力度，嚴(yán)查重處涉林犯罪行為，確保森林資源安全。
狠抓森林防火工作。貫徹落實(shí)《森林防火條例》，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備，積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，下大力氣解決防火機(jī)構(gòu)問(wèn)題。完善預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)依法治火、科學(xué)防火和群防群治，構(gòu)建快捷高效的防火保障體系。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分片包抓責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)防火向現(xiàn)代防火轉(zhuǎn)變，由人力防火向科技防火轉(zhuǎn)變，由季節(jié)防火向常年防火轉(zhuǎn)變。嚴(yán)查火災(zāi)隱患，嚴(yán)管野外用火，做到火險(xiǎn)預(yù)警早、火災(zāi)發(fā)現(xiàn)早、應(yīng)急處理早。加大火災(zāi)案件查處力度，從嚴(yán)從快查處火災(zāi)案件，做到見(jiàn)煙就查、違規(guī)就罰、成災(zāi)就抓，依法嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)肇事行為。
強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治。繼續(xù)加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防控，堅(jiān)持春秋兩季普查，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫檢驗(yàn)和調(diào)入復(fù)檢制度。去年10月，國(guó)家林業(yè)局組織對(duì)我市林業(yè)有害生物防治情況進(jìn)行檢查考核，通報(bào)了我市個(gè)別地方松材線蟲(chóng)病疫情還沒(méi)有徹底根除的問(wèn)題，對(duì)此，各縣區(qū)要高度重視，從責(zé)任夯實(shí)、資金保障、嚴(yán)格防控上再加力度、再添措施，嚴(yán)防疫病傳播和蔓延。組織實(shí)施好林業(yè)有害生物普查，全面掌握和了解林業(yè)有害生物的種類(lèi)、分布面積和危害程度，為采取科學(xué)有效的防控措施提供依據(jù)。突出抓好茶網(wǎng)蝽防范和控制，絕對(duì)不能因此而影響全市富硒茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)抓好柑橘大食蠅、銀杏大蠶蛾、柏樹(shù)葉枯病、華山松大小蠹等森林病蟲(chóng)害的統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治工作，鞏固林業(yè)建設(shè)成果。
高度重視生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加快化龍山二期工程進(jìn)度，積極編報(bào)三期建設(shè)項(xiàng)目，支持建立大巴山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，不斷提升保護(hù)區(qū)建設(shè)水平;組織實(shí)施瀛湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，完成年度濕地保護(hù)恢復(fù)任務(wù);抓好野生動(dòng)植物保護(hù)、管理和科學(xué)利用，加強(qiáng)疫源疫病監(jiān)測(cè)防控;組織開(kāi)展新一輪古樹(shù)名木普查，完善檔案資料，加大管護(hù)力度，使全市登記認(rèn)定的古樹(shù)名木達(dá)到1000株以上，確保每一株古樹(shù)名木有文化淵源、有身份銘牌、有專(zhuān)人管護(hù)。
繼續(xù)抓好胡蜂防控。20xx年，我市沒(méi)有發(fā)生重特大胡蜂蜇傷人事件，但去年沒(méi)有發(fā)生不等于今年或今后一個(gè)時(shí)期就不會(huì)發(fā)生，因此，我們不能有絲毫松懈情緒，要繼續(xù)開(kāi)展胡蜂越冬數(shù)量和繁殖規(guī)律研究，提前研判防控形勢(shì)，有針對(duì)性的落實(shí)防治措施。進(jìn)一步完善胡蜂防治工作預(yù)案，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)威脅群眾生命安全的蜂巢要及時(shí)進(jìn)行摘除。同時(shí)，結(jié)合“科技之春”和創(chuàng)森宣傳活動(dòng)，大力開(kāi)展胡蜂防治科普宣傳，進(jìn)一步提高民眾的防范意識(shí)，最大限度避免傷亡事件的發(fā)生。
(四)全面深化林業(yè)改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。
繼續(xù)完善集體林權(quán)配套改革。加快縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)，今年必須實(shí)現(xiàn)全覆蓋，爭(zhēng)取接入全省林權(quán)管理信息發(fā)布系統(tǒng)，更加方便、快捷的為林農(nóng)和林地經(jīng)營(yíng)單位提供服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，為林農(nóng)解決林業(yè)發(fā)展資金問(wèn)題。抓好森林保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大核桃等經(jīng)濟(jì)林商業(yè)保險(xiǎn)品種和面積，提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。加快兌付森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，盡快完成補(bǔ)償方案的審定，加快兌付進(jìn)度，嚴(yán)禁挪用補(bǔ)償資金。
扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力措施和抓手，請(qǐng)各縣區(qū)要繼續(xù)重視林業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中一切力量培育新園區(qū)、提升老園區(qū)。一是繼續(xù)擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。今年全市計(jì)劃再新啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)林業(yè)園區(qū)，各縣區(qū)要從現(xiàn)有的縣級(jí)園區(qū)中遴選一批發(fā)展基礎(chǔ)好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯、業(yè)主積極性高的園區(qū)上報(bào)市園區(qū)辦，園區(qū)辦要實(shí)地進(jìn)行查驗(yàn)，將符合條件的園區(qū)納入重點(diǎn)培育對(duì)象。二是抓好龍頭企業(yè)培育。優(yōu)先把新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣放在園區(qū)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和提檔升級(jí)。要高度重視產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，加強(qiáng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流等配套建設(shè)，開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)林產(chǎn)品認(rèn)證，重點(diǎn)培育省、市林業(yè)龍頭企業(yè)，今年力爭(zhēng)培育市級(jí)龍頭企業(yè)10個(gè)，推薦申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)10個(gè)。三是加強(qiáng)園區(qū)動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)把園區(qū)建設(shè)納入年終考核，加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、實(shí)行梯次建設(shè)、末位淘汰的管理機(jī)制。要把水、電、路配套，加工、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷(xiāo)是否完備作為申報(bào)市級(jí)園區(qū)的一條硬指標(biāo)、硬杠子，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不予受理，絕不能為了完成任務(wù)濫竽充數(shù)、以次充好。
積極探索國(guó)有林場(chǎng)改革。國(guó)有林場(chǎng)改革已被國(guó)家林業(yè)局列為今年全國(guó)林業(yè)的重點(diǎn)工作之一，相關(guān)改革政策文件也將逐步完善和出臺(tái)，市天保中心、各縣區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)改革精神，先行開(kāi)展調(diào)研，積極探索和研究國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，破解發(fā)展難題，為下一步爭(zhēng)取中、省更多改革優(yōu)惠政策打下基礎(chǔ)。
(五)加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治林。
十八屆四中全會(huì)做出了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，要求建立生態(tài)文明法律制度，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)林業(yè)法治建設(shè)提出了更高要求。我們必須盡快適應(yīng)新形勢(shì)、滿(mǎn)足新要求，在法治軌道上建設(shè)林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。一要堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立依法辦事的觀念，克服慣性思維，杜絕以言代法、以權(quán)壓法。二要規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的執(zhí)法理念，狠抓執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從多個(gè)環(huán)節(jié)入手實(shí)施監(jiān)控和監(jiān)督，保證執(zhí)法權(quán)力的正確行使，樹(shù)立林業(yè)部門(mén)良好的行業(yè)形象。三要加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分級(jí)、分批對(duì)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)林業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證每人每年至少接受一次專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。
(六)增強(qiáng)科技支撐能力，不斷提升發(fā)展水平。
新常態(tài)下，要更加注重依靠科學(xué)技術(shù)，提高林業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，提升林業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好地方良種選育和品種認(rèn)證工作，加快推廣和優(yōu)先使用省級(jí)地方良種，加強(qiáng)與西北農(nóng)林科技大學(xué)、安康學(xué)院等院校合作，不斷提高林業(yè)科技發(fā)展水平;繼續(xù)抓好現(xiàn)代實(shí)用技術(shù)的推廣和“十百千”科技示范工程，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化;抓好科技人才隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展“林業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)年活動(dòng)”，組織林業(yè)技術(shù)干部赴基層開(kāi)展科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn);繼續(xù)開(kāi)展林業(yè)治污減霾和胡蜂防控研究，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)治污減霾成效進(jìn)行評(píng)估;做好第九次森林資源清查成果發(fā)布工作，籌劃啟動(dòng)新一輪二類(lèi)森林資源調(diào)查。
項(xiàng)目是林業(yè)發(fā)展的主要載體和依托，是影響林業(yè)發(fā)展方向和大局的根本。各縣區(qū)、各單位要加強(qiáng)政策信息收集，高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目，高質(zhì)量?jī)?chǔ)備項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家、省投資政策和專(zhuān)項(xiàng)資金投向，有針對(duì)性從項(xiàng)目庫(kù)中篩選、確定一批項(xiàng)目向上申報(bào)，逐步形成儲(chǔ)備一批、成熟一批、申報(bào)一批的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目評(píng)審關(guān)，努力提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的成功率和命中率。爭(zhēng)取一個(gè)項(xiàng)目不容易，實(shí)施好一個(gè)項(xiàng)目更不容易，要加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，按規(guī)定程序組織實(shí)施，實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，確保資金運(yùn)行安全，確保項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)。截止目前，仍有部分縣區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目有較大欠賬，所涉及縣區(qū)林業(yè)局的“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自上手協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)和問(wèn)題，確保今年全面完成改造任務(wù)，不拖全市林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的后腿。
加大林業(yè)宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍，擴(kuò)大林業(yè)的影響力和社會(huì)認(rèn)知度。要繼續(xù)辦好林業(yè)網(wǎng)站，發(fā)揮主陣地作用。組織開(kāi)展生態(tài)文明教育活動(dòng)，建設(shè)森林體驗(yàn)基地，組織中小學(xué)生參與森林體驗(yàn)活動(dòng)。
抓好“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，各縣區(qū)、各單位、各科室要按照分工，抓緊開(kāi)展工作，按期完成編制任務(wù)。
三、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
20xx年，注定又是一個(gè)反腐之年。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，在中紀(jì)委五次全會(huì)上明確要求“繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)決遏制腐敗形象蔓延勢(shì)頭”，王岐山強(qiáng)調(diào)要“保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)、不搞運(yùn)動(dòng)、不是一陣子，對(duì)腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂”，充分表明了中央反腐的堅(jiān)定決心和黨心民心所向。全市林業(yè)系統(tǒng)黨員、干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的各項(xiàng)部署要求上來(lái)，牢固樹(shù)立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上的新常態(tài)意識(shí)，嚴(yán)守底線、看清紅線，用好手中權(quán)、繃緊廉政弦，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，為新常態(tài)下美麗富裕新安康建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。
剛才，愛(ài)勇同志對(duì)20xx年全市林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做了全面回顧總結(jié)，對(duì)20xx年工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
一要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機(jī)制。局黨委班子和各單位班子要以身作則，帶頭做到遵紀(jì)守法、廉潔自律，“一把手”要切實(shí)負(fù)起管班子的責(zé)任，既要掛帥又要出征，必須做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。組織開(kāi)展廉政學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格組織生活，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)班子內(nèi)部監(jiān)督。班子成員相互之間要多做一些扯扯袖子、咬咬耳朵的工作，平時(shí)就要相互多提醒、多幫助。要及時(shí)掌握本單位黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)和廉潔自律情況以及存在的苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。局紀(jì)委要發(fā)揮好監(jiān)督作用，大膽開(kāi)展工作，在這里，我表個(gè)態(tài)，我將全力支持局紀(jì)委的工作，為局紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任創(chuàng)造必要條件，也希望各班子成員在落實(shí)好“一崗雙責(zé)”的同時(shí)大力支持局紀(jì)委的工作。
二要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。任何腐敗問(wèn)題的發(fā)生，剛開(kāi)始也許就是作風(fēng)方面的小問(wèn)題，就是因?yàn)椴皇丶o(jì)律、不講規(guī)矩，最終小問(wèn)題釀成大腐敗。要加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，養(yǎng)成守紀(jì)律、講規(guī)矩習(xí)慣，這也是對(duì)單位黨員干部黨性修養(yǎng)的重要考驗(yàn)。切實(shí)提高守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺(jué)性，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，遵循組織程序，服從組織決定，始終做到思想上、政治上、行動(dòng)上同上級(jí)保持高度一致。凡是局黨委決策和確定的事項(xiàng)，必須不折不扣地執(zhí)行，絕對(duì)不能打折扣、搞變通。要堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，按規(guī)定需要請(qǐng)示匯報(bào)的一定要請(qǐng)示匯報(bào)到位。
三要嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。要從嚴(yán)考核，防止“為官不為”，衡量一個(gè)單位的工作、考察一個(gè)干部的能力，要突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)成效，又要看政治紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，工作的怎么樣，不能只停留在口頭上的“重視”，而是要看做了多少事?取得的效果如何?要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力、發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的單位和所在部門(mén)，既要追究單位的主體責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四要加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)制度落實(shí)。這些年，各級(jí)黨委、紀(jì)委為了規(guī)范黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為，在廉政制度建設(shè)方面出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，從中央到地方都有一整套行為規(guī)范，出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，主要是貫徹落實(shí)的不好。我們要從關(guān)心干部成長(zhǎng)入手，從嚴(yán)管理干部，抓好各項(xiàng)廉政法規(guī)和規(guī)章制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保黨員干部的行政行為能夠正確行使。
同志們，過(guò)去的一年，我們成績(jī)喜人，倍感自豪;新的一年，我們機(jī)遇難得，催人奮進(jìn)。我們一定要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，科學(xué)謀劃，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)林業(yè)工作任務(wù)，確?！笆濉币?guī)劃完美收官，為全面推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)發(fā)展，加快美麗富裕新安康建設(shè)作出新的、更大的貢獻(xiàn)!
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林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇十
客觀地講，我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益突出的局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。一是強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)掃尾工作，推動(dòng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)和生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、歷史遺留尾礦庫(kù)污染治理。特別是北塔區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治整區(qū)推進(jìn)工程被列入省廳和全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，北塔區(qū)政府和北塔環(huán)保分局一定要按照前期方案的要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，抓緊督辦落實(shí)，確保順利通過(guò)省廳和市政府驗(yàn)收。其他各縣市要積極謀劃爭(zhēng)取，制訂整治推進(jìn)方案，爭(zhēng)取納入省廳整縣推進(jìn)項(xiàng)目籠子。二是認(rèn)真做好生態(tài)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的縣(市、區(qū))納入到國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。20xx年，各縣(市、區(qū))要按照考核指標(biāo)要求，分別創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村，要在具有較好社會(huì)基礎(chǔ)、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作。
(四)突出整治重點(diǎn)，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
要結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染因子的污染整治，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。一是認(rèn)真抓好龍須塘污染綜合整治。龍須塘區(qū)域環(huán)境綜合整治已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，要按照《整治方案》要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快對(duì)龍須塘區(qū)域環(huán)境綜合整治。加快對(duì)現(xiàn)有重污染企業(yè)的整改、關(guān)停、搬遷步伐，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。開(kāi)展工業(yè)污水處理工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，抓緊龍須溝、洋溪溝的疏浚清淤工作，改善“兩溝”水質(zhì)。在20xx年完成方案確定的各項(xiàng)整治工作，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有明顯提高。二是深入推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理。重點(diǎn)要加強(qiáng)資江、邵水、巫水、郝水、扶夷水、平溪河、西洋江等重點(diǎn)流域的整治，規(guī)范采砂洗砂和企業(yè)排污行為。加快江北污水處廠和配套管網(wǎng)建設(shè)步伐，完善城市排污管網(wǎng)，不斷提高污水集中處理率。抓好集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查工作，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。三是加強(qiáng)大氣污染防治。省政府與市政府簽訂了目標(biāo)。
責(zé)任書(shū)。
今天市政府也將與各縣市區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)主要任務(wù)是20xx年大氣可吸入顆粒物濃度比20xx年下降10%以上排污強(qiáng)度下降30%以上。市區(qū)重點(diǎn)是推進(jìn)5個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站的升級(jí)改造工作做好pm2.5監(jiān)測(cè)的前期準(zhǔn)備工作按照部省統(tǒng)一部署盡快正式啟動(dòng)我市pm2.5的監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布工作提升我市對(duì)大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。抓好龍須塘等重點(diǎn)區(qū)域電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)的大氣污染防治工作。抓住“天然氣入邵”工程這一契機(jī)全面推進(jìn)“煤改氣”工程整治市區(qū)燃煤鍋爐、爐灶逐步取締生活用煤推行使用清潔能源。加快汽車(chē)尾氣自動(dòng)檢測(cè)站建設(shè)步伐積極開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理和環(huán)保標(biāo)志的發(fā)放工作通過(guò)全面改善環(huán)境質(zhì)量為我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市提供環(huán)保支撐。
(五)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，著力維護(hù)人民群眾合法環(huán)境權(quán)益。
在全省環(huán)保工作會(huì)議上劉廳長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法是真正落實(shí)源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲的必要保障，是環(huán)保部門(mén)適應(yīng)新的形勢(shì)盡職履責(zé)的工作。20xx年，在環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法方面，我們要著重抓好三項(xiàng)工作：一是深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。幾年來(lái)的實(shí)踐表明，環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)集中整治是解決重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域存在的突出環(huán)境問(wèn)題的有效形式。今年要繼續(xù)開(kāi)展“打擊違法排污企業(yè)保障人民群眾健康、流域區(qū)域環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障以及危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查”等環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重金屬、危險(xiǎn)廢物處置污染企業(yè)違法行為要予以堅(jiān)決懲處。要嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污的環(huán)境違法企業(yè)，對(duì)于屢查屢犯的企業(yè)一律停產(chǎn)治理，對(duì)存在偷排等弄虛作假行為的，要嚴(yán)肅處理企業(yè)法人，直至追究刑事責(zé)任。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)決定取締、關(guān)閉的違法企業(yè)，果斷采取斷電、斷水等強(qiáng)制措施，確保整治到位。二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。進(jìn)一步整合執(zhí)法力量和手段，有針對(duì)性地開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法檢查活動(dòng)，堅(jiān)持“出重拳”“動(dòng)真格”，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的威懾力。進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)污染減排、重污染行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，制訂環(huán)境保護(hù)執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。進(jìn)一步引入信息化執(zhí)法監(jiān)管手段，充分發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)作用，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)管和及時(shí)打擊，提高執(zhí)法的時(shí)效性和精準(zhǔn)度，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、監(jiān)督稽查到位。在加大違法案件查辦力度的同時(shí)，綜合運(yùn)用項(xiàng)目審批、上市環(huán)保核查、排污許可證發(fā)放、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金安排、企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)、掛牌督辦、媒體曝光、區(qū)域限批、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等平臺(tái)，進(jìn)一步遏制各類(lèi)環(huán)境違法行為發(fā)生。三是認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境污染隱患大排查。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，今年要把環(huán)境污染隱患大排查活動(dòng)作為中心工作貫穿全年始終。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，認(rèn)真復(fù)查，摸清底子，查明隱患，切實(shí)把全市的污染情況這個(gè)“家底”摸清楚，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的污染隱患綜合評(píng)估，劃分等級(jí)，建立臺(tái)賬。督促指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展整改，同時(shí)，對(duì)企業(yè)整治措施的實(shí)施和整治效果進(jìn)行跟蹤督辦，嚴(yán)格按照“一企一策”的整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。通過(guò)嚴(yán)厲打擊違法行為，關(guān)閉一批、停產(chǎn)一批、處罰一批、限期整改一批突出環(huán)境污染隱患，預(yù)防和遏制環(huán)境污染事件發(fā)生，確保環(huán)境安全。四是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和信訪調(diào)處工作。加強(qiáng)應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，修訂完善環(huán)境。
應(yīng)急預(yù)案。
定期開(kāi)展應(yīng)急演練增強(qiáng)處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和對(duì)事態(tài)的掌控能力。加大環(huán)境信訪調(diào)處力度對(duì)苗頭性、傾向性環(huán)境污染問(wèn)題及早介入、及早查處確保不出現(xiàn)責(zé)任性環(huán)境污染事件以及因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群眾赴省、進(jìn)京上訪和群體性事件。
三、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。
(一)全面提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)。
打造一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的環(huán)保隊(duì)伍是抓好我市環(huán)保工作前提。一要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)，建設(shè)一個(gè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、勇?tīng)?zhēng)一流的戰(zhàn)斗集體。二要加強(qiáng)隊(duì)伍整體建設(shè)，在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)等“五大建設(shè)”上狠下功夫，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率。三要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保干部職工的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，繼續(xù)堅(jiān)持“一月兩課”制度，安排技術(shù)專(zhuān)干、科室負(fù)責(zé)人、市內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者舉辦專(zhuān)題講座，結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，通過(guò)舉辦崗位培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座、選送到上級(jí)部門(mén)培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高環(huán)保工作者履職盡責(zé)的能力。
(二)大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)保系統(tǒng)的各單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，把反腐倡廉建設(shè)和保持黨的純潔性工作列入重要議事日程，做到重要工作直接部署、重大問(wèn)題直接過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦。二要加強(qiáng)監(jiān)管。推進(jìn)環(huán)境行政審批權(quán)、環(huán)保資金和項(xiàng)目分配權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)、物資(設(shè)備)采購(gòu)權(quán)、干部人事權(quán)等專(zhuān)項(xiàng)治理，遏制腐敗行為。推進(jìn)“三公”消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，減少公務(wù)用車(chē)總量和公務(wù)車(chē)運(yùn)行成本。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，解決環(huán)境執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題，確保群眾環(huán)境權(quán)益得到有效維護(hù)。三要重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。全市環(huán)保系統(tǒng)各單位、部門(mén)要一如既往地重視支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，為紀(jì)檢監(jiān)察人員履行職責(zé)優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件、解決問(wèn)題。各部門(mén)要全力配合，主動(dòng)匯報(bào)，尊重、理解、支持紀(jì)檢工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，促進(jìn)工作開(kāi)展。立足環(huán)保崗位職能，把黨風(fēng)廉政工作與黨建工作、業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做到計(jì)劃同步制定、措施同步推行、責(zé)任同步確定、考核同步開(kāi)展，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作“兩不誤，兩促進(jìn)”。
(三)扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是貫穿全年的一項(xiàng)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組成立了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了具體的實(shí)施方案，并召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)?？h市區(qū)環(huán)保局和局屬各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。二要體現(xiàn)特色。既要不折不扣完成規(guī)定動(dòng)作，又要體現(xiàn)環(huán)保工作特點(diǎn)，精心做好自選動(dòng)作，在具體落實(shí)上下功夫、在解決問(wèn)題上見(jiàn)成效。要把教育實(shí)踐活動(dòng)與各項(xiàng)環(huán)保業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一起來(lái)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的群眾觀念，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，積極營(yíng)造一種想干事、會(huì)干事，能干事的良好氛圍。
(四)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)是支撐整個(gè)環(huán)保事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。工作在市縣兩級(jí)監(jiān)測(cè)站的同志，不辱使命，迎難而進(jìn)，扎實(shí)工作，為各項(xiàng)環(huán)保工作的開(kāi)展和各項(xiàng)任務(wù)的完成做出了不懈努力，取得了可喜的成績(jī)。要做好20xx年環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提升“”的監(jiān)測(cè)工作水平，必須緊緊圍繞市委市政府“穩(wěn)中快進(jìn)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、技術(shù)立站、科學(xué)監(jiān)測(cè)建設(shè)思路，以監(jiān)測(cè)科研為先導(dǎo)、以監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)為主導(dǎo)、以監(jiān)測(cè)技術(shù)為支撐，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量管理與保障技術(shù)體系建設(shè)，著力提升“說(shuō)得清”和“測(cè)得準(zhǔn)”能力，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境管理的“耳目”，環(huán)境預(yù)警的“前哨”，突發(fā)事件的“尖兵”的作用，為環(huán)境管理提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的技術(shù)支持。同時(shí)，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站要加快5個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站的升級(jí)改造步伐，計(jì)劃購(gòu)置的先進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)盡快安裝到位，并順利通省廳標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。等一會(huì)，楊開(kāi)云同志將對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作做出具體部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。
同志們，20xx年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省環(huán)保工作會(huì)議精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，積極探索環(huán)保新道路，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的邵陽(yáng)做出新的貢獻(xiàn)。
同志們：
這次全市環(huán)保工作會(huì)議在旬陽(yáng)縣召開(kāi)，主要有三個(gè)目的，一是旬陽(yáng)縣自“7.26”不良記錄以后，痛定思痛，臥薪嘗膽，汲取教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境整治，礦山采選、皂素廢棄物基本達(dá)到“零”排放，綜合利用走出了新路子，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有了新探索。二是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀，進(jìn)一步深化對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)，礦產(chǎn)業(yè)是旬陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)支柱，經(jīng)過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)的集中整治，呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，在市政府表彰的全市20個(gè)納稅大戶(hù)中，旬陽(yáng)縣占了7個(gè)，大部分為礦產(chǎn)企業(yè)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不矛盾，完全可以相互促進(jìn)、相得益彰。三是通過(guò)相互交流學(xué)習(xí)，啟發(fā)思路，加強(qiáng)和促進(jìn)環(huán)保部門(mén)的規(guī)范化、制度化、正規(guī)化建設(shè)，提高依法行政的能力和水平。
生態(tài)環(huán)境是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱門(mén)話題，因?yàn)?，越?lái)越多的人們更加注重自己的生存環(huán)境，它涉及人們的切身利益，關(guān)系人類(lèi)社會(huì)的生存安全。我們召開(kāi)環(huán)保工作會(huì)議，一方面是回顧總結(jié)，安排部署，表彰先進(jìn)，簽訂責(zé)任狀，另一方面我們更應(yīng)該注重研究解決一些實(shí)際問(wèn)題，比如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣綜合利用、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展等，這樣才能把會(huì)議開(kāi)得更深入，更有實(shí)際意義。這次會(huì)議通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀，聽(tīng)取家治同志的報(bào)告，以及討論交流，應(yīng)該說(shuō)達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我講八個(gè)方面的問(wèn)題，與大家一起討論。
一、關(guān)于環(huán)保工作發(fā)展現(xiàn)狀的問(wèn)題。
去年，是環(huán)保工作熱鬧繁忙的一年，高強(qiáng)度、大密度的檢查調(diào)研、考察視察活動(dòng)，不間斷、多層次地環(huán)保執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，一浪高過(guò)一浪地環(huán)保知識(shí)普及宣傳活動(dòng)，促使環(huán)保工作邁上了新的臺(tái)階。主要成效是：安康第一座污水處理場(chǎng)進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，第一座無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金達(dá)到了700萬(wàn)元，先后進(jìn)行了了9個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，以退耕還林、自然保護(hù)區(qū)、環(huán)保示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，循環(huán)經(jīng)濟(jì)初露端倪，環(huán)保產(chǎn)業(yè)彰顯活力，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)得到加強(qiáng)。
從全國(guó)總體情況看，環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我想用幾組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明，如：有3億農(nóng)村人口飲用水不合格，1/3的城市人口生活在嚴(yán)重污染的空氣環(huán)境中，酸雨面積占國(guó)土面積的1/3，75%的湖泊出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化，土地沙化面積每年增加3000多平方公里，1年的沙化面積相當(dāng)于一個(gè)旬陽(yáng)縣，城市垃圾年清運(yùn)量達(dá)1.5億噸,工業(yè)危險(xiǎn)廢物1千多萬(wàn)噸，由于環(huán)境污染，我國(guó)在生產(chǎn)力和衛(wèi)生保健方面損失高達(dá)1700多億美元，還有森林減少、草原退化、地下水超采、河流干涸、地面沉降、物種流失、能源危機(jī)等問(wèn)題。這都是非?，F(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題，因此，中央把環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策，其重要性、迫切性是不言而喻的。
相對(duì)而言，我市的環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好，漢江出口斷面水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源合格率100%，工業(yè)處于起步階段，資源開(kāi)發(fā)程度低，生態(tài)條件相對(duì)較好，生物多樣性資源豐富，但隨著安康經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也在日益加劇，環(huán)境問(wèn)題同樣不容樂(lè)觀，形式仍然十分嚴(yán)峻。從思想認(rèn)識(shí)上看，環(huán)境保護(hù)工作受到了各級(jí)的高度重視，地位日益提高，但在實(shí)際工作中，地方保護(hù)主義，先污染后治理的思想，邊污染變治理做法，先講發(fā)展后講環(huán)保的問(wèn)題不同程度存在，思想上往往忽視環(huán)保，出現(xiàn)了一定的偏差。從污染源來(lái)看，漢江干流和部分支流的污染程度在加劇，生活垃圾和廢水自然排放污染的問(wèn)題是安康環(huán)保的主要隱患，農(nóng)村面源污染的問(wèn)題大于工業(yè)污染。廢氣、噪音污染逐年增長(zhǎng)。任務(wù)還十分艱巨。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)污染尚未得到徹底根治，加工型企業(yè)多，企業(yè)自我環(huán)境治理意識(shí)差、能力弱，已治理的企業(yè)只是初級(jí)達(dá)標(biāo)，容易反彈。明治暗排、偷排偷放、直排漢江的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從基礎(chǔ)設(shè)施看，污染治理能力水平低，生活垃圾只是簡(jiǎn)易填埋，生活廢水全部直排，企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)落后，運(yùn)行成本居高不下，歷史欠賬很大，投入嚴(yán)重不足，設(shè)施建設(shè)處于起步階段。從執(zhí)法管理上看。管理難度大，執(zhí)法成本高，一方面環(huán)保能力建設(shè)滯后，另一方面企業(yè)違法成本低，利益導(dǎo)向驅(qū)使企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，蒙混過(guò)關(guān)，犧牲環(huán)境賺取利益。從自然環(huán)境看，生態(tài)環(huán)境整體良好，但自然災(zāi)害頻發(fā)，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)單一，破壞植被的問(wèn)題短期內(nèi)還不能根本解決。因此，我市環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)還很?chē)?yán)峻，任務(wù)還十分艱巨。
二、關(guān)于環(huán)保工作的地位問(wèn)題。
近幾年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題日益升溫，已上升為全球性的、全人類(lèi)共同面對(duì)的重大問(wèn)題，我們耳熟能詳?shù)娜纾簹夂蜃兣?、臭氧層破壞、土地荒漠化、森林銳減、酸雨蔓延、大氣污染、河流污染、海洋污染等等，我們使用頻率最高的關(guān)鍵詞，如：環(huán)保是基本國(guó)策、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路、環(huán)保也是生產(chǎn)力、走新型工業(yè)化道路、生態(tài)警鐘、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)、天人合一、保護(hù)環(huán)境關(guān)愛(ài)生命、為官一任守土有責(zé)等等，我市這幾年在加快發(fā)展中提出的，如：建設(shè)綠色安康、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、營(yíng)造綠色家園、綠色是品牌、經(jīng)營(yíng)綠色、保護(hù)青山綠水、培育藥水游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和諧安康等等，可見(jiàn)從中央到地方對(duì)環(huán)境問(wèn)題的空前重視，人們對(duì)改善環(huán)境的愿望十分迫切。我們要在這樣的歷史背景和社會(huì)取向之下，認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作的重要性、必要性和緊迫性，堅(jiān)定做好環(huán)保工作自覺(jué)性。
在實(shí)際工作中注意處理好四個(gè)方面的關(guān)系：一是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。良好的生態(tài)環(huán)境是我市加快發(fā)展的資本和優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，處理好了就是統(tǒng)一的，處理不好就是對(duì)立的，這是由事物發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律所決定的。有些城市資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，過(guò)度消耗，發(fā)展走了彎路，就說(shuō)明了這一道理。對(duì)此，中央在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和最近出臺(tái)的廉政建設(shè)規(guī)定當(dāng)中，就把環(huán)保工作開(kāi)展情況和當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的好壞作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，可持續(xù)發(fā)展才是硬道理，各級(jí)既要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不搞急功近利，不要竭澤而漁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的互動(dòng)和雙贏。二是處理好污染防治和生態(tài)建設(shè)保護(hù)的關(guān)系。保護(hù)是基礎(chǔ)，治理是關(guān)鍵。污染防治和生態(tài)建設(shè)保護(hù)是環(huán)保工作的兩大任務(wù)，污染防治是對(duì)污染源的預(yù)防和治理，工作具體，針對(duì)性強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是治本之策，是整體環(huán)境質(zhì)量的體現(xiàn)。因此，我們要始終堅(jiān)持污染防治和生態(tài)建設(shè)并重原則，做到既加大污染治理力度，又加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，增強(qiáng)環(huán)境可承受能力、自我修復(fù)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。三是處理好嚴(yán)格執(zhí)法和提供服務(wù)的關(guān)系。有法必依，嚴(yán)格執(zhí)法是法律賦予環(huán)保部門(mén)的職能，是政府和群眾對(duì)執(zhí)法部門(mén)的要求。對(duì)造成污染的企業(yè)，該關(guān)閉的就關(guān)閉，該取締的就取締，該停業(yè)的就停業(yè)。但是，我們?cè)趫?jiān)決執(zhí)行政策之時(shí)，還要積極為企業(yè)出主意，找出路，提供結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保技術(shù)的咨詢(xún)服務(wù)，為企業(yè)出謀劃策，寓管理于服務(wù)之中，幫助企業(yè)制定規(guī)劃，爭(zhēng)取資金，落實(shí)環(huán)保措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是處理好環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)的關(guān)系。既要加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污染治理水平，又要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察和應(yīng)急處理能力，提高行政效能和工作水平。
三、關(guān)于源頭治理問(wèn)題。
源頭預(yù)防目標(biāo)是控制新增污染源，做到嚴(yán)防死守，力爭(zhēng)不欠新帳。要嚴(yán)把“四關(guān)”，一是要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，不招商，不洽談，不落戶(hù)。二要把好環(huán)評(píng)關(guān)。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定，不環(huán)評(píng)不批項(xiàng)目，環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。三是要把好建設(shè)關(guān)。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”的要求，監(jiān)督企業(yè)按照設(shè)計(jì)同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施，同步竣工驗(yàn)收。四是把好使用關(guān)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)施使用情況的監(jiān)督，避免出現(xiàn)有設(shè)施不使用，明治暗排，違法偷排的問(wèn)題。
源頭治理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，鞏固治理成果，逐步償還老帳。重點(diǎn)要抓好以黃姜皂素為主的水污染治理，以礦山采選為主的“三廢”污染治理，以冶煉水泥建材為主的粉塵大氣污染治理。確保人口密集區(qū)，飲用水源區(qū)，漢江及其主要支流等環(huán)境敏感區(qū)污染得到遏制，降低總量污染指標(biāo)，防止反彈。對(duì)所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目堅(jiān)持做到“三個(gè)不批”。一是污染物排放總量超出總量控制指標(biāo)要求的項(xiàng)目不批。二是在漢江及主要支流沿線建設(shè)達(dá)不到污染物“零”排放指標(biāo)的項(xiàng)目不批。三是屬于國(guó)家和省限期淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備的不批。
四、關(guān)于資金投入問(wèn)題。
解決環(huán)境問(wèn)題必須增加投入，核心是抓項(xiàng)目建設(shè)，目的是加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。據(jù)世界銀行的評(píng)估報(bào)告，環(huán)保投入達(dá)到gdp的2%時(shí)，才能遏制環(huán)境污染加劇趨勢(shì)，達(dá)到3%時(shí)，才能使環(huán)境質(zhì)量走向改善。因此，投入不足是制約我市改善環(huán)境質(zhì)量的重要因素。一是要爭(zhēng)取項(xiàng)目。抓住南水北調(diào)中線工程加快建設(shè)和漢江污染綜合防治機(jī)遇，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。二是要加大財(cái)政投入，各級(jí)政府要保障落實(shí)生態(tài)保護(hù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，建立財(cái)政投入機(jī)制，逐年增加生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。加強(qiáng)排污費(fèi)的管理，用于環(huán)保建設(shè)。三是要落實(shí)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”，“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”，“誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”，“污染者付費(fèi)、開(kāi)發(fā)者保護(hù)”的原則，加大排污費(fèi)征收力度，監(jiān)督排污者和開(kāi)發(fā)者履行環(huán)境投入的責(zé)任。四是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，制定落實(shí)污水、垃圾處理收費(fèi)政策，保障投資回報(bào)，吸引各類(lèi)資本參與環(huán)境投資和經(jīng)營(yíng)。
當(dāng)前重點(diǎn)要加快生活廢水和生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。一是加快廢水處理項(xiàng)目建設(shè)。江南污水處理廠工程月底前要投入運(yùn)行。同時(shí)，要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)安康江北污水處理廠、沿江縣城污水處理廠列入建設(shè)計(jì)劃，逐步解決生活廢水直排漢江問(wèn)題。同時(shí)進(jìn)一步加大企業(yè)廢水污染治理，在漢江及一級(jí)支流上堅(jiān)決做到工業(yè)污染零排放。二是加快生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。加快安康市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)建成投用?？h城要充分利用好現(xiàn)有的簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，按照遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、河流、生活區(qū)的要求，采取“堆肥、焚燒和衛(wèi)生填埋”辦法進(jìn)行處理。沿江縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)要搞好垃圾無(wú)害化處理規(guī)劃，包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取投資。
五、關(guān)于依法監(jiān)管問(wèn)題。
患，確保讓群眾喝上干凈的水，堅(jiān)決做到水源地水質(zhì)合格率100%的指標(biāo)，保證水源地水質(zhì)安全。三要依法行政，嚴(yán)查嚴(yán)管。“五小”企業(yè)該關(guān)的關(guān)，該停的停，決不手軟。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境違法責(zé)任追究制度。對(duì)屢教屢犯的，要采取強(qiáng)制措施，堅(jiān)決取締和關(guān)閉。四要突出抓好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治。加快落實(shí)新頒布的《陜西省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，大力整治市容市貌，解決城市衛(wèi)生“臟亂差”的問(wèn)題。特別是要解決城市垃圾揚(yáng)塵、二次污染問(wèn)題。確保城市空氣質(zhì)量二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
六、關(guān)于工作結(jié)合問(wèn)題。
環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，切實(shí)履行環(huán)保工作職責(zé)，形成全社會(huì)共同重視環(huán)保工作的格局。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作結(jié)合，一是結(jié)合退耕還林、天保工程、小流域治理、長(zhǎng)防工程等，大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。二是結(jié)合農(nóng)村沼氣、電力清潔能源、節(jié)材灶的推廣。促進(jìn)農(nóng)村無(wú)公害食品生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖污染防治等環(huán)保工作。三是結(jié)合生態(tài)示范縣建設(shè)，加快自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范鄉(xiāng)村建設(shè)。大力開(kāi)展綠色集鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。使環(huán)境保護(hù)從無(wú)形變有形。四是結(jié)合公路交通、城鎮(zhèn)建設(shè)，加快公路綠化，實(shí)施城市綠化工程，重視城鎮(zhèn)綠地建設(shè)，建設(shè)安康山水生態(tài)園林城市。多修環(huán)保路、旅游路，減少對(duì)山體的大量開(kāi)挖。促進(jìn)環(huán)保工作整體水平的提高。
七、關(guān)于落實(shí)責(zé)任問(wèn)題。
一要健全領(lǐng)導(dǎo)體制。落實(shí)“黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立健全環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。二要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度。三要落實(shí)職能部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。真正做到責(zé)任到位，投入到位，措施到位。四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“保先”教育，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率。培養(yǎng)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會(huì)管理的環(huán)保隊(duì)伍。
八、關(guān)于提高全民環(huán)保意識(shí)問(wèn)題。
一要調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性，發(fā)動(dòng)全民參與環(huán)保工作。廣開(kāi)言路，集思廣益，把環(huán)境違法行為置于人民群眾的監(jiān)督之下，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二要加大宣傳教育力度。使環(huán)境保護(hù)家喻戶(hù)曉，人人皆知。成為全民自覺(jué)行動(dòng)，推進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。三要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。發(fā)揮社會(huì)各界參與監(jiān)督的作用，努力營(yíng)造“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。
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林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇十一
化作苗族彝族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)熊紹倫。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全鄉(xiāng)一年一度的教育工作會(huì)議，此次會(huì)議的主要任務(wù)是,。
總結(jié)。
一年來(lái)我鄉(xiāng)教育所取得的優(yōu)異成績(jī)，安排部署我鄉(xiāng)2010年教育工作目標(biāo)。過(guò)去的一年，是我省“兩基”迎“國(guó)檢”之年，在全體教職工的不懈努力下，兩基工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)打造化作教育品牌的緊迫感和責(zé)任感精心打造化作教育品牌，建設(shè)教育強(qiáng)鄉(xiāng)，是我鄉(xiāng)教育進(jìn)一步發(fā)展的必然趨勢(shì)。李起鴻校長(zhǎng)在報(bào)告中較為全面、深刻地分析了新時(shí)期打造化作教育品牌的重要性、必要性、緊迫性和可行性，也提出了打造教育品牌的路徑與舉措。在化作教育發(fā)展進(jìn)入一個(gè)重要的歷史階段，樹(shù)立這樣一個(gè)新目標(biāo)，對(duì)于動(dòng)員全鄉(xiāng)人民進(jìn)一步關(guān)心、支持教育事業(yè)，努力將其做大做強(qiáng)做優(yōu)，具有十分重要的意義，全鄉(xiāng)上下尤其是教育系統(tǒng)內(nèi)部首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
我鄉(xiāng)是一個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)，由于受地域分布的限制，要打造化作教育品牌，我們的教育從教育理念、發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量以及服務(wù)社會(huì)的能力等諸方面都有一定的差距，有的方面甚至差距很大。對(duì)此，大家要有清醒的頭腦，既要認(rèn)識(shí)到打造教育品牌的緊迫性、必要性，把已有的教育優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮好，又要看到艱巨性，逐步縮小差距，使教育品牌建設(shè)積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)。
推進(jìn)化作教育品牌建設(shè)，讓我們的子孫后代享受優(yōu)質(zhì)的教育，讓化作的明。
1天發(fā)展得更好，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，必須在鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集全鄉(xiāng)之智，舉全鄉(xiāng)之力，形成強(qiáng)大的精神和物質(zhì)力量，一步一步地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。當(dāng)前，圍繞打造教育品牌，必須注重抓好以下方面：
一是要加快發(fā)展。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌教育的超前發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展和均衡發(fā)展。通過(guò)加快發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，破解難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，整體提升全鄉(xiāng)教育水平。
二是要強(qiáng)化管理。特色與質(zhì)量，是教育品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是打造教育品牌的主要內(nèi)容，必須通過(guò)多種途徑來(lái)創(chuàng)造，其中關(guān)鍵是要強(qiáng)化管理，在科學(xué)管理、民主管理和依法管理上抓落實(shí)。目前，我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源匱缺，已成為打造教育品牌的重要制約因素，必須進(jìn)一步強(qiáng)化管理，向管理要質(zhì)量，向管理要特色，使管理出品牌。
三是要加大投入。打造教育品牌，需要充足的經(jīng)費(fèi)支持。我們要合理利用生均公用經(jīng)費(fèi)，加大教育投入，完善投入機(jī)制，使教育擺脫貧困的生存狀態(tài)。同時(shí)各學(xué)校一定要認(rèn)識(shí)到，在我們這樣一個(gè)財(cái)力不足的地區(qū)，打造教育品牌，務(wù)必要科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)統(tǒng)籌、優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，努力探索教育品牌建設(shè)低成本、高效益之路。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真完成全年教育工作任務(wù)。
對(duì)今年全鄉(xiāng)教育工作抓什么，如何抓?我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。這是適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，切實(shí)鞏固提高"兩基"成果，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。總的來(lái)說(shuō)，我們的體制運(yùn)行中存在著有待進(jìn)一步完善和規(guī)范的地方，必須在"繼續(xù)推進(jìn)"上出硬招，在"凸顯特色"上去謀劃：第一，政府要統(tǒng)籌決策，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、校的職責(zé)，合理確定和分解農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任指標(biāo)，使農(nóng)村義務(wù)教育真正轉(zhuǎn)由政府來(lái)辦。第二，認(rèn)真抓好教育工作的督導(dǎo)考核，以此為抓手，推動(dòng)教育投入政策的落實(shí)，鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)"保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全"的要求，使農(nóng)村教育有新的發(fā)展。
二是要全面提升我鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展水平，加快教育事業(yè)發(fā)展。率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是新的歷史時(shí)期賦予我們的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，教育必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的變化，找準(zhǔn)位置，抓住根本，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。
1、辦好高質(zhì)量九年義務(wù)教育，不斷提高基礎(chǔ)教育。
教學(xué)。
水平。義務(wù)教育是整個(gè)教育體系的基礎(chǔ)，是人的全面發(fā)展的奠基工程。這個(gè)時(shí)期是青少年一生成長(zhǎng)歷程中最重要的階段，也是形成良好思想道德、培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的重要階段。我們要從學(xué)前抓起，從小學(xué)生抓起，高標(biāo)準(zhǔn)打牢基礎(chǔ)教育的根基。無(wú)論是中心校，還是中學(xué)，都要按照素質(zhì)教育的要求，扎實(shí)推進(jìn)課程改革，貼近生活、貼近實(shí)際，提高學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力；要按照普九雙高的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加快硬件和軟件建設(shè)，創(chuàng)設(shè)條件，加快發(fā)展，為今后的普九雙高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是堅(jiān)持育人為本，德育為先，積極營(yíng)造和諧的教育環(huán)境。
以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是教育工作全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心任務(wù)，教育以育人為本，以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本，以教師為本。我們要在教育工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)貫徹以人為本的方針，辦好化作人民滿(mǎn)意的教育。教育要堅(jiān)持育人為本，必須以培養(yǎng)人才作為學(xué)校的根本任務(wù)，以學(xué)生為主體，堅(jiān)持一切為了學(xué)生的發(fā)展，一切為了學(xué)生的成人成才，一切著眼于調(diào)動(dòng)和依靠學(xué)生內(nèi)在的積極性。要圍繞育人目標(biāo)，從根本上確立素質(zhì)教育的理念不動(dòng)搖，堅(jiān)持素質(zhì)教育的方向不改變，樹(shù)立科學(xué)的教育觀、教學(xué)觀、質(zhì)量觀和成才觀，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，各項(xiàng)教育工作都要始終圍繞育人這個(gè)中心來(lái)謀劃、來(lái)展開(kāi)、來(lái)檢驗(yàn)，做到教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人。
觀、人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)要把握學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮學(xué)生的主體能動(dòng)性，開(kāi)展生動(dòng)活潑的實(shí)踐教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生人格和品德的健康、和諧發(fā)展。
辦學(xué)以人才為本，以教師為主體。建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍，集聚一批高素質(zhì)創(chuàng)造性人才，是教育品牌建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)。當(dāng)前，要結(jié)合開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，一手抓好校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍的職業(yè)思想、職業(yè)道德規(guī)范的教育，讓廣大教師樹(shù)立"以學(xué)生發(fā)展為本"的現(xiàn)代教育觀，建立平等和諧的新型師生關(guān)系，另一手要大力加強(qiáng)教師教學(xué)能力的培養(yǎng)，支持教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，打造骨干教師隊(duì)伍。同時(shí)要進(jìn)一步深化教育人事制度改革，全面推行教師全員聘用制和校長(zhǎng)聘任制，落實(shí)好教師績(jī)效考核制度，充分調(diào)動(dòng)教師內(nèi)在的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀人才脫穎而出，使化作教育因人才而興。
落實(shí)育人為本、德育為首、全面發(fā)展的要求，必須努力營(yíng)造和諧的教育環(huán)境，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。我們要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的教育觀，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視教育工作，進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。要以學(xué)校、家庭和社會(huì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，各單位通力協(xié)作，全社會(huì)共同努力，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)安全的環(huán)境，一個(gè)健康的環(huán)境，一個(gè)發(fā)展的環(huán)境，一個(gè)和諧的環(huán)境。
全各項(xiàng)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案，對(duì)安全工作要警鐘長(zhǎng)鳴，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，加大隱患排查力度，及時(shí)整改安全隱患，杜絕一切安全事故的發(fā)生，保障學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生生命安全。實(shí)現(xiàn)安全事故“零”目標(biāo)，努力構(gòu)建平安校園。
同志們，在現(xiàn)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，教育事業(yè)肩負(fù)著神圣的使命和艱巨的任務(wù)。我們要真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和教育主管部門(mén)的有關(guān)精神，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)化作教育和全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇十二
同志們：
受60年一遇的嚴(yán)重干旱影響，自**年11月1日以來(lái)，全省一直維持高火險(xiǎn)天氣，森林火災(zāi)高危、高發(fā)的態(tài)勢(shì)日益加劇，境外山火頻繁發(fā)生，對(duì)我省生態(tài)安全造成了危害和威脅，森林防火面臨歷史罕見(jiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。國(guó)家森林防火指揮部先后向我省發(fā)布了46期高森林火險(xiǎn)警報(bào)，滇中、滇西、滇西北持續(xù)4級(jí)以上的高火險(xiǎn)天氣達(dá)52天。截至**年2月11日，全省共發(fā)生森林火災(zāi)98起，其中：昆明24起，怒江17起，迪慶10起，曲靖、保山、麗江各8起，楚雄6起，大理5起，紅河、玉溪各4起，文山3起，德宏、昭通、臨滄各1起，緬甸山火2次燒入我省盈江縣、騰沖縣境內(nèi)。全省森林火災(zāi)次數(shù)和受害森林面積同比分別上升了6倍和10倍。面對(duì)異常嚴(yán)峻的防火形勢(shì)，前天，省政府下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的緊急通知》。昨天上午，省長(zhǎng)秦光榮同志主持召開(kāi)省政府第三十八次常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究了當(dāng)前森林防火工作，提出了嚴(yán)格要求。今天，秦省長(zhǎng)又簽署了《**省人民政府**年森林防火命令》。省廳召開(kāi)視頻緊急會(huì)議，就是希望各級(jí)林業(yè)部門(mén)和森林防火指揮部要迅速行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹，及時(shí)采取超常規(guī)措施，不折不扣抓好落實(shí)，最大限度地防止和減少森林火災(zāi)發(fā)生。
一、認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)把森林防火作為首要政治任務(wù)來(lái)抓。
各級(jí)林業(yè)部門(mén)和森林防火指揮部要切實(shí)增強(qiáng)敏銳性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，迅速組織干部職工傳達(dá)學(xué)習(xí)省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的緊急通知》和《**年森林防火命令》，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省政府的決策和部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)和估計(jì)持續(xù)高溫、大風(fēng)、干燥的高火險(xiǎn)天氣對(duì)森林防火工作帶來(lái)的不利影響，嚴(yán)格按照省政府的決策部署和要求，在思想上絕不能有絲毫的僥幸，在工作上絕不能有絲毫的紕漏，在行動(dòng)上絕不能有絲毫的懈怠，在防控目標(biāo)上絕不能有絲毫的動(dòng)搖，務(wù)必把森林防火作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)抓緊抓好，迅速對(duì)春季森林防火工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí)，全力實(shí)現(xiàn)森林防火工作“三個(gè)力爭(zhēng)、三個(gè)確保”的工作目標(biāo)。
二、進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)。
各地要進(jìn)一步完善宣傳方案，積極協(xié)調(diào)新聞媒體，在進(jìn)一步加大對(duì)《森林防火條例》、《**省森林消防條例》及防火規(guī)章制度宣傳力度的同時(shí)，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、黑板報(bào)、宣傳欄、召開(kāi)群眾大會(huì)等形式，迅速將省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的緊急通知》和《**年森林防火命令》傳達(dá)落實(shí)到基層，做到家喻戶(hù)曉，人人明白，自覺(jué)遵守。要堅(jiān)持不懈地在涉林旅游景區(qū)懸掛森林火險(xiǎn)五彩旗，農(nóng)家樂(lè)、入山道口、林區(qū)公路設(shè)置警示標(biāo)牌，與林區(qū)農(nóng)戶(hù)簽訂防火責(zé)任通知書(shū)，開(kāi)展學(xué)?！拔鍌€(gè)一”宣傳工程，對(duì)旅游人員進(jìn)行森林防火宣傳教育，重點(diǎn)宣傳野外火源管理、森林火災(zāi)響應(yīng)、典型火案查處等情況，營(yíng)造嚴(yán)防森林火災(zāi)的強(qiáng)大聲勢(shì)，增強(qiáng)全民森林防火的法制觀念和責(zé)任意識(shí)，形成有力、有效的群防群治格局，努力營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持森林防火工作的良好輿論氛圍。
三、認(rèn)真落實(shí)措施，堅(jiān)決管死火源消除隱患。
所有森林火災(zāi)都是火源造成的，火源都是人帶入林區(qū)的，管住了人也就管住了火源。各地必須牢牢把住野外火源和可燃物管理這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)行政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長(zhǎng)、管護(hù)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、戶(hù)主、林權(quán)所有者“五個(gè)”關(guān)鍵人的具體責(zé)任。盡快對(duì)由本級(jí)負(fù)責(zé)的森林防火重點(diǎn)單位第一責(zé)任人和管理責(zé)任人進(jìn)行公示，嚴(yán)格執(zhí)行“5項(xiàng)100%”野外火源管理制度，特別要對(duì)精神病患者、智障人員和少年兒童等重點(diǎn)人員逐一落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，嚴(yán)防失火。迅速增加巡山、守卡、護(hù)林力量，增設(shè)檢查哨卡，加大巡查密度;對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感部位必須嚴(yán)看死守，實(shí)行封山管理;對(duì)林邊、地邊、村邊、路邊、墳邊的危險(xiǎn)可燃物，要迅速組織清除，提高森林的安全性。凡是森林火險(xiǎn)等級(jí)四級(jí)以上的區(qū)域，嚴(yán)禁組織計(jì)劃燒除，嚴(yán)禁在林緣500米以?xún)?nèi)燃放爆竹、煙花、燒香、燒紙、點(diǎn)燭，嚴(yán)禁一切火種進(jìn)山入林。要?jiǎng)訂T各成員單位深入各自聯(lián)系掛鉤點(diǎn)進(jìn)行督促檢查，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)防火措施的落實(shí)。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取把森林防火作為重點(diǎn)工作立項(xiàng)督辦，加大依法治火和責(zé)任追究力度。要逐級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制，組織防火督查工作組，對(duì)森林防火重點(diǎn)地區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)、敏感地區(qū)和火情火災(zāi)多發(fā)區(qū)，進(jìn)行蹲點(diǎn)督查或巡回檢查，徹底消除隱患，堅(jiān)決遏制火災(zāi)頻發(fā)勢(shì)頭。
四、堅(jiān)守崗位，充分做好森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。
防火期間，各級(jí)林業(yè)部門(mén)和森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子一律不得離開(kāi)本行政轄區(qū);防火辦專(zhuān)職人員、了望監(jiān)測(cè)員、巡山護(hù)林員、撲火隊(duì)員、林場(chǎng)全體人員必須堅(jiān)守崗位，一律不得請(qǐng)假;縣級(jí)森林公安局、林區(qū)派出所干警一律在崗，州市縣專(zhuān)職副指揮長(zhǎng)一律坐鎮(zhèn)指揮帶班;各級(jí)防火辦必須嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)雙崗、雙帶班值守制度和每日森林火情零報(bào)告制度。地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)尚未集中食宿的要盡快集中食宿，確保第一時(shí)間作出應(yīng)急響應(yīng)。撲火力量不足的，必須按照“縣(市、區(qū))30人以上、重點(diǎn)林區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))15人以上”的要求迅速組建，配備裝備設(shè)施，加強(qiáng)培訓(xùn)，保證遇有火情，拉得出，用得上，撲得滅。要提前做好應(yīng)對(duì)多起火災(zāi)同時(shí)發(fā)生或應(yīng)對(duì)重大森林火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案充分做好撲火隊(duì)伍、撲火經(jīng)費(fèi)、撲火物資、信息管理、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等各項(xiàng)準(zhǔn)備，避免顧此失彼和應(yīng)對(duì)失措。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口、統(tǒng)一、逐級(jí)上報(bào)的管理制度，所有火情信息統(tǒng)一由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部核實(shí)、上報(bào)和發(fā)布，堅(jiān)決防止火情多頭上報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)以及片面、失實(shí)的宣傳報(bào)道影響火災(zāi)的有效處置。
五、行動(dòng)要迅速，堅(jiān)決把森林火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。
針對(duì)長(zhǎng)期嚴(yán)重干旱、持續(xù)高火險(xiǎn)及高溫、大風(fēng)天氣條件下，林火蔓延快、強(qiáng)度大、飛火多、撲救難、危險(xiǎn)大的特點(diǎn)，各地要堅(jiān)持“打小、大早、打了”的方針和“防傷亡、防復(fù)燃、防重大森林火災(zāi)”的原則，在確保安全的前提下，果斷調(diào)集足夠力量，實(shí)施重兵撲救，一次實(shí)現(xiàn)對(duì)火場(chǎng)的絕對(duì)控制，在最短時(shí)間內(nèi)安全撲滅火災(zāi)，堅(jiān)決防止和避免因力量調(diào)集不夠、組織指揮不力而導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、面積擴(kuò)大、撲救困難、損失慘重和人員傷亡等情況的發(fā)生。12小時(shí)、6小時(shí)明火未得到有效控制的火災(zāi)，希望州(市)、縣(市、區(qū))林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和防火辦工作人員及時(shí)到火場(chǎng)一線督促撲救工作。24小時(shí)明火未得到有效控制的火災(zāi)，省廳領(lǐng)導(dǎo)和省防火辦將及時(shí)趕赴火場(chǎng)督促撲火救災(zāi)工作。撲火前線指揮部要堅(jiān)持科學(xué)組織，安全撲救，嚴(yán)禁無(wú)撲火經(jīng)驗(yàn)的干部到火場(chǎng)一線指揮撲救，嚴(yán)禁婦女、中小學(xué)生和老弱病殘人員參加火場(chǎng)一線撲火，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)的人員到火線直接撲打明火，嚴(yán)禁林區(qū)群眾自發(fā)上山撲火，杜絕群死群傷事件發(fā)生。撲救城市面山、敏感部位的森林火災(zāi)，要對(duì)火區(qū)實(shí)行封閉管理，實(shí)行交通管制，統(tǒng)一發(fā)布火情及撲救信息，嚴(yán)禁無(wú)組織人員進(jìn)入火場(chǎng)。森林火災(zāi)一旦發(fā)生，森林公安機(jī)關(guān)要迅速行動(dòng)，密切配合，加大火案查處力度，掛牌督辦重要火案，嚴(yán)格依照《森林防火條例》規(guī)定，嚴(yán)厲查處違規(guī)用火行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。
最后，祝愿大家在新的一年里，工作虎虎生威，生活如虎添翼，家庭虎年大吉!
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇十三
同志們：
今天上午的會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但是個(gè)非常重要的會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了全市的林業(yè)工作，表彰了07年先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，同時(shí)也表彰了在防火工作當(dāng)中作出成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人?？追绷纪驹跁?huì)上做了一個(gè)非常好的工作報(bào)告，報(bào)告總結(jié)去年的工作講了四個(gè)方面，對(duì)于我們存在的問(wèn)題講了三點(diǎn)，對(duì)下一步的工作也講了四個(gè)方面。在這個(gè)報(bào)告當(dāng)中，對(duì)我們?nèi)炅謽I(yè)方方面面的工作作了詳細(xì)的部署，尤其是我們五年的發(fā)展目標(biāo)，在這個(gè)五年發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中，以一種比較全新的概念，對(duì)于制約黃山市林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，明確了下一步的努力方向，也是第一次在正式的大會(huì)上提出了林份質(zhì)量問(wèn)題，每年按1.78這樣的水平遞增，力爭(zhēng)到“十一五”末，達(dá)上或超過(guò)全國(guó)的平均水平。同時(shí)還有一個(gè)比較硬的量化指標(biāo)，也就是我們的林業(yè)產(chǎn)值五年要翻一翻，要從30億變成60億，大幅度增加，所以，繁良同志今天的工作報(bào)告也是我們本次會(huì)議的主要精神，同志們回去后可以進(jìn)一步細(xì)化。學(xué)凡書(shū)記站在一個(gè)全局的高度，代表市委、市政府對(duì)全市的林業(yè)工作提出了三點(diǎn)明確要求，下面就會(huì)議的貫徹，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、貫徹要迅速、措施要具體。會(huì)議結(jié)束以后，請(qǐng)我們政府來(lái)的分管負(fù)責(zé)同志回去后要立即向主要領(lǐng)導(dǎo)把本次會(huì)議精神作出一個(gè)匯報(bào)，對(duì)本次會(huì)議的主要精神要進(jìn)行專(zhuān)題的研究，制定下一步所轄區(qū)域的林業(yè)工作，會(huì)議貫徹的意見(jiàn)請(qǐng)本月20日前報(bào)市林業(yè)局。
二、樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，加快林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在林產(chǎn)業(yè)這個(gè)問(wèn)題上，在座的同志十分清楚，我市的發(fā)展還是不平衡，用群眾的話說(shuō)就是“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”。我們整個(gè)林業(yè)的面積、蓄積量、覆蓋率，無(wú)論是在地市間比較，還是放在更大范圍內(nèi)比較，都是引以為傲的，因?yàn)槲覀兪橇謽I(yè)資源的大市，但是從另一個(gè)角度，我們的林產(chǎn)業(yè)，在黃山市尤其在“十五”期間發(fā)展的步伐是不快的，而且發(fā)展水平也是比較低的，都還是一些粗放式的，資源消耗型的占大多數(shù)，我們談到林產(chǎn)業(yè)不僅僅是木材、木質(zhì)加工的問(wèn)題，還有我們的“一竹四果”，我們也叫了一屆政府，我們還有利用森林資源發(fā)展旅游等等，我們現(xiàn)有的幾個(gè)區(qū)縣，僅有的一些木竹加工企業(yè)，這種水平和效益都是不如人意的，我們干林業(yè)工作的同志都應(yīng)該是肩負(fù)著雙重責(zé)任，一個(gè)是生態(tài)的保護(hù)和發(fā)展，還有一個(gè)是發(fā)展綜合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，我們的林農(nóng)要增收，企業(yè)要增效，財(cái)政也要增收，這是我們的責(zé)任，希望大家將這些問(wèn)題和剛才學(xué)凡書(shū)記特別講到怎樣發(fā)展林業(yè)的問(wèn)題，要擺在我們“十一五”期間的重中之重。前不久我到了廣德，去考察他們的竹產(chǎn)業(yè)。我們現(xiàn)在的好多毛竹，從原來(lái)的12元左右一百斤到現(xiàn)在28元一百斤，廣德已經(jīng)接近50元一百斤，而且?guī)讉€(gè)比較好的干果的品種我們是鳳毛麟角，無(wú)論是香榧也好，山核桃也好，油茶也好，幾乎沒(méi)有大的突破，所以貫徹本次會(huì)議的精神，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題應(yīng)該作為林業(yè)工作的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，在“十一五”期間在這方面我們要有所突破。
三、樹(shù)立改革意識(shí)，確保集體林權(quán)改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。今年是我們農(nóng)村改革開(kāi)放30年，在林權(quán)制度改革上，剛才繁良同志和學(xué)凡書(shū)記都講得非常詳細(xì)，簡(jiǎn)單概括就是兩個(gè)字，量和質(zhì)的問(wèn)題，量的問(wèn)題大家要把握好時(shí)間，有兩個(gè)時(shí)間段，一個(gè)是到今年6月份應(yīng)該完成多少?一個(gè)是到今年10月份應(yīng)該完成多少?這是量的概念，在量任務(wù)完成過(guò)程中，要注意處理好方方面面一些關(guān)系，要確保穩(wěn)定的前提下，把我們確權(quán)發(fā)證的工作做到位，今年林改的關(guān)鍵在于質(zhì)的問(wèn)題，由于我們林改發(fā)證了，老百姓吃了定心丸，確權(quán)發(fā)證僅僅是我們的手段而不是目的，最終是通過(guò)這種確權(quán)發(fā)證后，怎樣進(jìn)一步激活林業(yè)這樣一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，市里也在考慮這方面的工作，黃山區(qū)在這方面做了一些探索，在質(zhì)的問(wèn)題上，就希望圍繞市里提出的五個(gè)大方面：一個(gè)是要素市場(chǎng)，一個(gè)流轉(zhuǎn)問(wèn)題，規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，綜合執(zhí)法問(wèn)題，還有一個(gè)采伐管理問(wèn)題，這些問(wèn)題目前沒(méi)有一個(gè)好的模式，大家都在探索之中，要在工作中因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，摸索探討新的經(jīng)驗(yàn)和好的做法。
四、要肩負(fù)歷史使命，切實(shí)做好“一把斧、一把火、一條蟲(chóng)”工作。嚴(yán)格說(shuō)起來(lái)，現(xiàn)在“一把斧”問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)比以前加強(qiáng)多了，但是不排除經(jīng)常出現(xiàn)一些亂砍濫伐現(xiàn)象，最近市里正在組織對(duì)一些重點(diǎn)案件的督辦，我希望各區(qū)縣來(lái)的林業(yè)局長(zhǎng)們對(duì)你們的基層林業(yè)站要加強(qiáng)這方面的干部隊(duì)伍管理，只要那個(gè)地方出現(xiàn)一些山場(chǎng)混亂，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛的，亂砍濫伐比較多的，林業(yè)站的干部就可能有問(wèn)題。我們這次查了兩個(gè)案件，我們有一些林業(yè)站干部和一些不法分子串通一氣，要引起我們的高度重視，這也是給大家提個(gè)醒，到時(shí)你起碼要負(fù)個(gè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，你在不知道情況、不了解情況下負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，你會(huì)感到有點(diǎn)冤枉，你不如把工作提前進(jìn)行安排?！耙话鸦稹钡墓ぷ鳎_實(shí)令人感到擔(dān)憂(yōu)，在座的分管區(qū)縣長(zhǎng)肯定跟我有同感，其它工作你心中有數(shù)，這項(xiàng)工作基礎(chǔ)工作做不好，你心中就無(wú)數(shù)，在被動(dòng)地支付一些不該支付的一些人財(cái)物，同時(shí)還帶來(lái)一些不穩(wěn)定的因素，這個(gè)問(wèn)題重點(diǎn)是要抓好基層基礎(chǔ)工作，我們有幾個(gè)區(qū)縣做得比較好，黃山區(qū)近三年都比較好，祁門(mén)連續(xù)幾年也比較穩(wěn)定。學(xué)凡書(shū)記一次在我們指揮部的會(huì)議上做了一個(gè)非常重要的講話，那個(gè)講話已經(jīng)下發(fā)了，我們大家可以重溫一下，把這項(xiàng)工作做好。“一條蟲(chóng)”的問(wèn)題，剛才學(xué)凡書(shū)記是動(dòng)了感情，給大家不厭其煩、苦口婆心地講了那樣一番重要的語(yǔ)言，我想沒(méi)有必要再過(guò)多的重復(fù)，現(xiàn)在形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已經(jīng)是“兵臨城下”，今天發(fā)改委的同志也來(lái)了，加快我們松材線蟲(chóng)病三道防線項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，盡快的立項(xiàng)，把我們?cè)撐溲b的硬軟設(shè)備武裝起來(lái)，同時(shí)我們的各個(gè)關(guān)口，各級(jí)林業(yè)部門(mén)、和相關(guān)部門(mén)怎樣把歷史的重任肩負(fù)好，我們從事林業(yè)工作的同志在這三件事上我們一點(diǎn)都不能掉以輕心，要切實(shí)履行好我們的職責(zé)。
今天的會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的，做好我們的林業(yè)工作，發(fā)展我們的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快我們生態(tài)大市的建設(shè)步伐，是我們的責(zé)任。今年是我們“十一五”計(jì)劃的開(kāi)局年，也是新一屆政府的開(kāi)局年，同時(shí)也是我們“五年再造一個(gè)新黃山”的開(kāi)局年，今年我們各項(xiàng)工作做得好壞，直接關(guān)系到我們整個(gè)“十一五”計(jì)劃能否順利實(shí)現(xiàn)，讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓工作，扎實(shí)奮進(jìn)，為開(kāi)創(chuàng)我市林業(yè)工作的新局面，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
林業(yè)局工作會(huì)議上的講話稿篇十四
同志們：這次召開(kāi)輔警工作會(huì)議，是我所根據(jù)**公安分局全區(qū)公安工作會(huì)議的精神，結(jié)合我轄區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)我轄區(qū)20xx年全年24個(gè)行政村及輔警工作做一個(gè)統(tǒng)籌安排，為我轄區(qū)的社會(huì)治安大局的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、推進(jìn)“平安**、法治**”建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)而有力的保駕護(hù)航。
20xx年全年，我轄區(qū)共發(fā)生各類(lèi)治安案件70余起，其中處理12人次，成功調(diào)解治安案件57起，調(diào)解率達(dá)80%。刑事案件發(fā)案20余起，多為入室盜竊案，已全部移交刑警隊(duì)偵查。全年共排查化解矛盾糾紛40余起，檢查重點(diǎn)，內(nèi)部單位15次，排查可疑人員30人次，車(chē)輛500余輛。較好的完成了我所全年的公安工作任務(wù)。我所在20xx年全區(qū)15個(gè)派出所工作考評(píng)中名列前茅。
20xx年，我轄區(qū)輔警工作也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。一是絕大部分輔警真抓實(shí)干，成為公安民警的得力助手。我轄區(qū)大部分輔警都是由各村村干部兼任，由于都是當(dāng)?shù)厝?，?duì)自己村組的實(shí)際狀況非常熟悉，因此這些輔警利用自身的優(yōu)勢(shì)，不等不靠，將很多矛盾糾紛及時(shí)化解在當(dāng)?shù)?，即便是自身無(wú)法化解的矛盾，這些同志也積極配合民警開(kāi)展工作。在我所20xx年調(diào)解的治安案件和矛盾糾紛化解工作中，輔警直接參與的達(dá)到80%以上。二是積極提供線索，為公安機(jī)關(guān)提高辦案效率作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20xx年我轄區(qū)輔警共提供重要線索10余條，協(xié)助破獲案件30余起。有效的預(yù)防了各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。20xx年輔警工作總體上是良好的，但我我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到我們的輔警工作也存在著一些不足之處。一是部分輔警工作不力，畏難情緒嚴(yán)重。我轄區(qū)有個(gè)別輔警認(rèn)為輔警工資低，工作不積極。轄區(qū)民警有時(shí)候請(qǐng)求協(xié)助處理糾紛案件，有個(gè)別人不是推脫不在村上，就是推脫事情他不好插手處理。這樣，就造成了時(shí)機(jī)的延誤，往往將“小事化大”。更有甚者，在民警處理事情中，充當(dāng)反面角色，站在人后給當(dāng)事人出“瞎主意”、“壞主意”。對(duì)這些人，我所將適時(shí)的對(duì)輔警人員進(jìn)行調(diào)整。二是我轄區(qū)警務(wù)室普遍建設(shè)落后，基礎(chǔ)臺(tái)賬不完善。我轄區(qū)警務(wù)室普遍都是08年以前建設(shè)的老樣子，有些警務(wù)室甚至連標(biāo)識(shí)牌都不知去向。警務(wù)室內(nèi)的基礎(chǔ)臺(tái)賬幾乎沒(méi)有哪個(gè)警務(wù)室是完善的，要么臺(tái)賬上是一層灰，要么就是沒(méi)有臺(tái)賬。造成這些情況，一方面是客觀條件限制，經(jīng)濟(jì)能力不足，但另一方面也是部分輔警責(zé)任心不強(qiáng)，開(kāi)拓進(jìn)取能力不足而造成的。三是部分輔警法律學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，宣傳不夠，案件線索提供較少。我國(guó)的法律、政策在不斷地發(fā)展變化，雖然我轄區(qū)的輔警文化程度不是很高，但是只要有學(xué)習(xí)熱情，掌握一些基本法律常識(shí)還是沒(méi)有問(wèn)題的。有些同志連基本的法律常識(shí)都不知道，對(duì)待群眾問(wèn)題的咨詢(xún)，要么直接推給派出所，要么就心口開(kāi)河。這些造成我轄區(qū)法律知識(shí)的宣傳還很欠缺，至今，有很多群眾以為派出所就是古代的衙門(mén)，什么都能管，根本不知道什么叫民事糾紛。另外，在線索提供方面，往往偏向于部分輔警，提供線索的總是那幾個(gè)人，部分輔警對(duì)線索的.提供還不夠。
（一）、各村輔警要全力配合包片民警的工作。我轄區(qū)各位輔警要組建成一直強(qiáng)有力、可靠的隊(duì)伍，全力做好我轄區(qū)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定工作。以后沒(méi)有特殊情況，絕不允許有“叫不到場(chǎng)”的情況。
（二）、深化“四小警務(wù)”活動(dòng)。要把深入開(kāi)展以心往“小處想”、調(diào)處“小糾紛”、做好“小事情”、改進(jìn)“小細(xì)節(jié)”為主要內(nèi)容的“四小警務(wù)”活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，融入輔警工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深入了解社情民意，有針對(duì)性的做好各項(xiàng)工作。各村輔警要全力配合包片民警及時(shí)深入調(diào)處化解小糾紛，最大限度將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
（三）、全面提升警務(wù)室的效能。
本年度，我所將積極采取措施，爭(zhēng)取資金，完善我轄區(qū)警務(wù)室硬件設(shè)備不足的問(wèn)題，各警務(wù)室輔警也不能“等、靠”，要積極想辦法解決實(shí)際困難。平時(shí)工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，完善各類(lèi)基礎(chǔ)臺(tái)賬。在警務(wù)室接待群眾要熱情、周到、細(xì)心、耐心。輔警閑暇之余要有學(xué)習(xí)熱情，多學(xué)習(xí)法律知識(shí)，多向群眾做法律宣傳。不能是一講法律，張口一聽(tīng)就是“門(mén)外漢”。
同志們，新形勢(shì)、新階段，面臨著復(fù)雜的局面，我們肩負(fù)的責(zé)任越來(lái)越來(lái)多，也越來(lái)越大。為保障我轄區(qū)治安形勢(shì)的穩(wěn)定，切實(shí)為我轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，各位輔警作為我們的左膀右臂，希望大家不辱使命，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓我轄區(qū)20xx年的公安工作的新局面。