計(jì)劃是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)或達(dá)成預(yù)期結(jié)果而制定的具體行動(dòng)方案。分解大目標(biāo)為小目標(biāo)，并設(shè)定每個(gè)小目標(biāo)的具體行動(dòng)步驟，可以更好地執(zhí)行計(jì)劃。下面是一些成功人士分享的計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)，希望對(duì)你有所啟發(fā)。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇一
1、農(nóng)民觸電事故時(shí)有發(fā)生。隨著農(nóng)民生活水平的提高，家用電器已進(jìn)入大多數(shù)家庭，農(nóng)村電網(wǎng)改造后，電力資源有了保障，但用電安全仍然存在一些問題，特別是有少數(shù)農(nóng)民在抗旱、排澇時(shí)，不顧生命危險(xiǎn)，直接在高、低壓線路上亂接亂掛，造成觸電事故。我縣每年都有1至2人死于觸電事故。今年3月我縣還發(fā)生了一起一個(gè)村民觸電兩名村民施救處置不當(dāng)，造成三人同時(shí)觸電致傷致殘事故。
2、農(nóng)村道路交通事故不斷上升。農(nóng)村實(shí)行路網(wǎng)改造后，通鄉(xiāng)、通村公路都上了檔次，修成了水泥路面。隨著路況好轉(zhuǎn)，大多農(nóng)戶購買了摩托車和其它機(jī)動(dòng)車輛（20__年我縣共有摩托車8,000輛左右，20__年底增加到了30,000多輛），有些農(nóng)民買了摩托車后既不考照，也不辦證，騎著車就上路，甚至載人。每年因摩托車發(fā)生的事故占我縣交通事故總量的80以上，且大多數(shù)發(fā)生在省、鄉(xiāng)、村道的交界處。
3、農(nóng)民建房引發(fā)的事故較多。現(xiàn)在農(nóng)民富裕了，建房的標(biāo)準(zhǔn)也提高了，要么不建，要建都建樓房。在建房中房主普遍請(qǐng)的都是本地木、瓦工，根本談不上有什么資質(zhì)，簽什么安全協(xié)議。吊裝預(yù)制件設(shè)備也是自制的簡易設(shè)備，所以在施工中經(jīng)常發(fā)生有人墜落、出現(xiàn)坍塌而發(fā)生死傷事故。還有少數(shù)農(nóng)民不聽勸阻，強(qiáng)行在高壓線下建房，房子未建起就形成了隱患。
4、農(nóng)用機(jī)械安全急需規(guī)范。近幾年，農(nóng)用機(jī)械發(fā)展很快（20__年我縣農(nóng)用機(jī)械為2,000輛左右，20__年底增加到6,000多輛），有少數(shù)農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)用機(jī)械操作簡單，又在農(nóng)田使用，安全問題不要緊。由于受這種思想支配，大多數(shù)農(nóng)機(jī)操作駕駛?cè)藛T未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就上車了。目前農(nóng)用機(jī)械的辦證率不到30。在操作中出現(xiàn)了一些機(jī)械砸傷他人，砸傷自己，引發(fā)翻車和交通事故等。
5、鄉(xiāng)村渡口安全隱患突出。中央實(shí)行惠農(nóng)政策后，農(nóng)民種田積極性普遍高漲，對(duì)有些水域的洲、湖、灘都進(jìn)行了開墾和利用，因此原有船舶的運(yùn)載量有限，不能滿足農(nóng)民的.要求。農(nóng)忙季節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)超載、人畜混裝等一些安全隱患問題。有些地方發(fā)生的重大水上交通事故，也有這方面原因所致。
6、農(nóng)村學(xué)生安全令人擔(dān)憂。隨著農(nóng)村生源減少，農(nóng)村教育體制實(shí)行改革后，許多村級(jí)小學(xué)進(jìn)行了合并，因此給不少學(xué)生上學(xué)帶來了不便。有少數(shù)人為了謀利，干起了使用無牌無證車輛接送學(xué)生的業(yè)務(wù)，并出現(xiàn)嚴(yán)重超載現(xiàn)象，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。有關(guān)部門在進(jìn)行處理時(shí)，有些農(nóng)民還站出來說話，說他們實(shí)惠，這是兩廂情愿的事。
農(nóng)村安全生產(chǎn)問題，究其原因主要是四個(gè)方面：一是管理缺位，各地各部門對(duì)農(nóng)村安全工作缺乏足夠重視，忽略了農(nóng)村安全工作的地位，重心還沒有下移到村莊、村民，村級(jí)管安全的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制落實(shí)不夠。二是農(nóng)民的安全意識(shí)普遍不高。不少農(nóng)民憑感覺辦事，仿照他人行事，沒有考慮自身安全問題。農(nóng)民接受安全意識(shí)宣傳教育很不夠。三是職能部門監(jiān)管不力。職能部門也有苦衷，一方面在考慮農(nóng)民是弱勢(shì)群體，應(yīng)予以保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)法難度很大，另一方面農(nóng)村涉及面廣，居住分散，管理能力有限。四是有關(guān)法律法規(guī)需要完善。如農(nóng)村建房問題，在《建筑法》中沒有列入范圍，《建筑安全管理?xiàng)l例》也沒有明確規(guī)定，事故發(fā)生后協(xié)調(diào)工作難做。還有電力部門實(shí)行公司化運(yùn)作后，電力執(zhí)法問題出現(xiàn)空檔，一些公共安全問題，職能也很難明確。
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視安全工作。抓好安全工作，就是堅(jiān)持“以人為本”，突出保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在農(nóng)村農(nóng)民安全受到威脅時(shí)，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須以對(duì)廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感來抓好農(nóng)村安全工作，要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、居民點(diǎn)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
2、加大安全知識(shí)普及的宣傳教育力度。要對(duì)農(nóng)民的安全行為進(jìn)行正確的指導(dǎo)和引導(dǎo)，要讓農(nóng)民了解更多的安全常識(shí)，可以通過新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳教育，相關(guān)部門可以開展安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)家，在學(xué)生中開展“小手牽大手”等活動(dòng)來幫助農(nóng)民提高安全意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，懂得怎樣珍惜生命，關(guān)愛生命。
3、在項(xiàng)目建設(shè)中要完善安全相關(guān)的配套措施。路網(wǎng)改造中，可在彎道、路口交界處安裝減速板、警示標(biāo)志；農(nóng)村臨時(shí)排灌用電可安排農(nóng)電工負(fù)責(zé)用專用接線裝置接電；農(nóng)民建房時(shí)應(yīng)盡量避開交通要道和高壓電力設(shè)施，建設(shè)樓房要請(qǐng)有資質(zhì)的施工隊(duì)負(fù)責(zé)施工。今后在遷村騰地，進(jìn)行村莊規(guī)劃時(shí)也應(yīng)該對(duì)周邊安全環(huán)境和農(nóng)民的安全出行等予以充分考慮。
4、相關(guān)部門要依法監(jiān)管。一是該對(duì)有關(guān)從業(yè)人員資格認(rèn)定的，必須嚴(yán)格進(jìn)行考核發(fā)證；二是該取締的非法經(jīng)營活動(dòng)必須堅(jiān)決予以取締；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要依法進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)進(jìn)行整改。只有形成齊抓共管的格局，才能構(gòu)建農(nóng)村安全生產(chǎn)的新防線。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇二
北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積***平方公里，戶籍人口***萬人，流動(dòng)人口***多萬人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高，調(diào)研報(bào)告，而面對(duì)龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立新的工作機(jī)制，整合現(xiàn)有社會(huì)資源，構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。
人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒有改變，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們?cè)诨鶎拥木唧w工作中也越來越感到，在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中，人口和計(jì)生部門必須將自己的社會(huì)管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演，由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機(jī)制，特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，才能使工作更有針對(duì)性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì)，確立了現(xiàn)居住地管理、計(jì)劃生育村（居）民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題，選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
（一）積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理。
實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對(duì)基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動(dòng)人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下，海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過自主開發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會(huì)、信函等通過多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺(tái)建成后，又積極運(yùn)用這兩種渠道開展交流。同時(shí)，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。
在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個(gè)難題，即新建物業(yè)小區(qū)中的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢(shì)，而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起，而小區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)管理職能卻難以及時(shí)到位。為防患于未然，海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開展了對(duì)物業(yè)小區(qū)的專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個(gè)新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會(huì)或納入社區(qū)居委會(huì)管理的有179個(gè)，未建立和未納入的77個(gè)，而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外；同時(shí)，小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動(dòng)人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視隱私權(quán)，因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢。
針對(duì)這種情況，海淀區(qū)人口計(jì)生委開展了高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式的試點(diǎn)工作。通過與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對(duì)育齡群眾開展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查，找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后，政府加大了對(duì)物業(yè)公司在計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo)，給予人力、物力支持，物業(yè)公司也指定了專人負(fù)責(zé)計(jì)生工作，從居民購房起就填寫計(jì)劃生育情況卡片，做到對(duì)入住人員底數(shù)清，同時(shí)為小區(qū)居民提供多方面服務(wù),方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策、生殖健康知識(shí)的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開展宣傳，并積極推動(dòng)小區(qū)內(nèi)居委會(huì)的建立。試點(diǎn)單位原有的13個(gè)小區(qū)在一年促成12個(gè)單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會(huì)，物業(yè)的前期工作也為居委會(huì)的工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開了全區(qū)綜合改革工作會(huì)，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長效工作機(jī)制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。
（二）大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村（居）民自治。
20世紀(jì)90年代初，海淀區(qū)開始在農(nóng)村開展計(jì)劃生育村民自治。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評(píng)比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動(dòng)村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會(huì)的組建工作，研究出臺(tái)了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見》，推動(dòng)計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動(dòng)。
在自治工作啟動(dòng)中，海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會(huì)還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對(duì)自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識(shí)模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo)，宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查，通過居民大會(huì)或居民代表會(huì)的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢(shì)將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處，形成以宣傳為先導(dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會(huì)為載體、以需要為核心的計(jì)劃生育居民自治。通過努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動(dòng)，誕生了精品社區(qū)計(jì)生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實(shí)施新家庭計(jì)劃，建立生殖健康服務(wù)自助平臺(tái)，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作，全面推進(jìn)了四自理念的落實(shí)。目前，全區(qū)所有的居委會(huì)都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見全面開展自治工作。
（三）全方位推動(dòng)計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會(huì)到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識(shí)宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架。
1、在技術(shù)服務(wù)中，通過整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）為補(bǔ)充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來京人員9萬余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯(cuò)。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對(duì)服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級(jí)，為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。
為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計(jì)生委開展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動(dòng)《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動(dòng)對(duì)城市無業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。
在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國際項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在全區(qū)安裝了500部自動(dòng)售套機(jī)，同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道，實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居（村）委會(huì)、外來人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個(gè)免費(fèi)自取發(fā)套機(jī)，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。
2、在知識(shí)宣傳中，通過構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對(duì)面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺(tái)、《中國人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》雜志、海淀報(bào)等主流媒體，通過設(shè)專欄、出專版，開展對(duì)生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動(dòng)出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳、獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進(jìn)軍營等一系列精品特色活動(dòng)。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開發(fā)了針對(duì)大學(xué)生、公司員工、外來人口等不同人群知識(shí)需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)您的關(guān)愛一如既往》為主旨的一系列科普?qǐng)D書及電子圖書。六是建成了三個(gè)計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校，推進(jìn)政務(wù)公開、宣傳人口國情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)，并及時(shí)開通了網(wǎng)上行政審批。
海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動(dòng)和中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性男性健康日專題活動(dòng)，兩次活動(dòng)共得到近70萬網(wǎng)民的關(guān)注。
通過多方位、多角度、多層次的知識(shí)服務(wù)，使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn)。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開展的青春期性與生殖健康教育項(xiàng)目后，海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識(shí)傳播的時(shí)間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動(dòng)青春期性與生殖健康教育，按照項(xiàng)目動(dòng)作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃，直接受益學(xué)生已達(dá)9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級(jí)拓展。
人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。一方面，人口的流動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動(dòng)，也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。
海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來京流動(dòng)人口不斷增長，加之國家和北京市為流動(dòng)人口多項(xiàng)便民措施的出臺(tái)，加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度。
一是對(duì)目標(biāo)人群管理脫節(jié)，服務(wù)對(duì)象不明晰。當(dāng)前，我國人口流動(dòng)整體上處于無序狀態(tài)，作為流動(dòng)人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對(duì)其管理對(duì)象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消，綜合的社會(huì)管理模式還沒有建立，進(jìn)一步加劇了對(duì)流動(dòng)人口管理措施的弱化，作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對(duì)象更難以做到明晰。
二是政策執(zhí)行需要的財(cái)政資源保障脫節(jié)，財(cái)政資金到位困難。我國現(xiàn)行財(cái)政體制的安排系中央與地方分享稅制，通過中央與地方政府之間劃分稅收收入及中央的統(tǒng)一支付體制共同實(shí)行管理。這樣，在對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育管理與服務(wù)的過程中，經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)主要落在地方財(cái)政中，而地方政府層級(jí)間財(cái)政體制的類似安排，又將經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)繼續(xù)逐級(jí)下移。以海淀區(qū)為例：底，全區(qū)戶籍人口共178萬人，其中育齡婦女46萬人，成年流動(dòng)人口36萬人，流動(dòng)育齡婦女約10萬人。同期區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)戶籍人員的經(jīng)費(fèi)投入平均5.2元/人，全年區(qū)財(cái)政至少需為戶籍人口投入計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)926萬元，按要求應(yīng)投入流動(dòng)人口計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)187萬元，此外還應(yīng)相應(yīng)增加管理人員編制，核撥行政經(jīng)費(fèi)。
當(dāng)前，在一些外來人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾，還常常通過設(shè)置一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作，使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì)釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì)使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢(shì)，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對(duì)城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)類似的財(cái)政的投入有一定的顧慮，因此地方財(cái)政在對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。
（一）按照國家人口計(jì)生委的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合改革的規(guī)劃。
海淀區(qū)是全國人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和改革開放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個(gè)縮影，同時(shí)又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國務(wù)院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃（-20xx年）》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當(dāng)前，北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計(jì)生委關(guān)于在20xx年前在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。
（二）加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究。
海淀區(qū)人口規(guī)模較為龐大，特別是人口機(jī)械增長過快，全區(qū)人口機(jī)械增長率達(dá)31.15‰，增長量為5.6萬，總戶籍人口數(shù)已達(dá)184萬。同時(shí)，海淀區(qū)的人口安全問題開始顯現(xiàn)。全區(qū)新出生人口的性別比達(dá)111，區(qū)域人口老齡化速度加快，全區(qū)60歲及以上老年人口達(dá)到28.49萬，占總?cè)丝诘?5.5%；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢(shì)。這些問題都迫切需要加強(qiáng)人口發(fā)展研究。要以人口計(jì)生委更名為契機(jī)，充分借助區(qū)域人才資源，加強(qiáng)開展適應(yīng)區(qū)情、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的人口戰(zhàn)略研究，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步的人口發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及海淀區(qū)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的每一個(gè)公民。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)。
流動(dòng)人口是改革開放的必然產(chǎn)物，是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)流動(dòng)人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的，真正以超生為目的的流動(dòng)人口是極少數(shù)。流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育，主要是因?yàn)槲覀兊恼邷?，管理和服?wù)工作沒有跟上。比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面，流動(dòng)人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限，不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識(shí)和能力。流動(dòng)人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因?yàn)槲覀兊墓芾硎掷m(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問題在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進(jìn)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護(hù)流動(dòng)人口特別是育齡婦女的計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺貫徹落實(shí)《行政許可法》，積極探索研究對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過加強(qiáng)服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計(jì)劃生育管理。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇三
人口與計(jì)劃生育是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，黨和國家始終把人口與計(jì)劃生育工作放在十分突出的位置，作為基本國策長抓不懈。我國農(nóng)業(yè)人口占到了人口總數(shù)的70%以上，因此，計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村。通過親身經(jīng)歷計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)以及先后迎接計(jì)劃生育年終考核，我清楚地看到農(nóng)村計(jì)劃生育工作取得的顯著成效，但面對(duì)新的形勢(shì)，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要認(rèn)真研究和探討解決。健立完善了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行“一票否決制”，逐步靠實(shí)了各級(jí)干部的責(zé)任；不斷完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系，積極開展群眾生殖健康服務(wù)，有效提高了農(nóng)民群眾的生殖健康水平；充分發(fā)揮村民委員會(huì)等自治組織的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督，逐步形成了群眾參與計(jì)劃生育的工作氛圍。雖然計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受經(jīng)濟(jì)水平的制約和落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。
一是自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。
二是流動(dòng)人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，外出務(wù)工人員逐年遞增，流入人口增多，但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上。雖然國家和省上都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)”，流入地把流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。
三是婚姻登記及管理不到位的問題依然存在。新修訂的《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口薄、身份證就可以在任何地方登記領(lǐng)取結(jié)婚證，這無形中取消了戶籍地對(duì)領(lǐng)取結(jié)婚證的部分限制，造成了婚姻登記與計(jì)劃生育登記管理的脫節(jié)。同時(shí)，由于管理上存在漏洞，隨時(shí)改動(dòng)出生年月，在結(jié)婚年齡上弄虛作假的問題依然存在?；橐龅怯浿贫扰c計(jì)劃生育工作管理制度的脫節(jié)，導(dǎo)致計(jì)生部門、民政部門失去了對(duì)私早婚問題的有效制約和監(jiān)控，造成相當(dāng)一部分已婚育齡婦女不能納入正常管理。
以上這些問題也是當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，同時(shí)也需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。
1、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，進(jìn)一步把人口和計(jì)劃生育工作納入日程，擺上重要位置，層層簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)黨員、干部出現(xiàn)早婚、早育、違法生育的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。
力度，計(jì)生、公安、法院成立計(jì)劃生育行政執(zhí)法大隊(duì)，共同做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作；農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門深入開展新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)；宣傳、文化、教育等部門，充分利用各種宣傳教育陣地，廣泛開展以計(jì)生法律法規(guī)、婚育知識(shí)、預(yù)防艾滋病和性病知識(shí)等為主要內(nèi)容的社會(huì)化宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，增強(qiáng)保健意識(shí)；加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度，健全各級(jí)協(xié)會(huì)組織，深入開展村民自治活動(dòng)。
3、強(qiáng)化利益導(dǎo)向，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。積極落實(shí)國家三種獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，及時(shí)調(diào)查摸底，做到不漏戶、不漏人。財(cái)政部門落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策和特別家庭救助政策；民政、衛(wèi)生等部門，對(duì)符合社會(huì)救助條件的計(jì)劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助、特困戶生活救助等制度予以幫助，對(duì)其中的獨(dú)生子女戶和雙女戶給予優(yōu)先照顧；社會(huì)有識(shí)之士為計(jì)劃生育貧困家庭提供力所能及的幫助，使計(jì)生貧困家庭生活條件明顯提高。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇四
計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起著非常重要的作用。近年來，通過全體計(jì)生干部的共同努力，我國的人口自然增長率得到合理有序安排，計(jì)劃生育工作進(jìn)入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強(qiáng)化基層服務(wù)意識(shí)階段。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)間的推移，部分干部群眾的生育觀念和計(jì)生意識(shí)有所淡化，農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，值得認(rèn)真分析和研究。
2016年1月，修改后的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》正式出臺(tái)，這是根據(jù)我國的人口現(xiàn)狀制定的人口戰(zhàn)略政策，計(jì)劃生育工作進(jìn)入了十分關(guān)鍵的過渡期。自政策實(shí)施以來，我鎮(zhèn)高度重視并采取多項(xiàng)措施，積極做好政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育、規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作，確保這項(xiàng)惠民政策得到有效實(shí)施。并成立了專門課題組，采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、個(gè)別訪談等多種方式，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作進(jìn)行了調(diào)研。共實(shí)地調(diào)研57個(gè)村居，走訪育齡群眾1433人次，發(fā)放調(diào)研提綱1206份，摸清了基本現(xiàn)狀，分析了面臨的問題及原因，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的對(duì)策建議。
一、現(xiàn)狀。
門樓鎮(zhèn)共有村居57個(gè)，社區(qū)4個(gè)，人口約5.8萬人，育齡群眾9488名，人口基數(shù)大，育齡群眾人數(shù)眾多，對(duì)門樓鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作提出了不小的挑戰(zhàn)。
（一）常住育齡群眾減少。近年來，多數(shù)農(nóng)村青年在外打工，各村常住人口數(shù)量逐漸下降。門樓鎮(zhèn)常管育齡婦女9481人，但有5688人不在村中居住，大部分居住在市內(nèi)區(qū)外，且隨著育齡婦女電話更換頻率增高，給計(jì)生主任核實(shí)工作造成很大阻礙。截至2016年10月，門樓鎮(zhèn)流入人口數(shù)為637人，流出67人，隨著門樓工業(yè)園的發(fā)展和鐵路物流園的開工建設(shè)，流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加，且流動(dòng)頻率增高。
（二）計(jì)生干部工作能力有所提升。門樓鎮(zhèn)共有62名計(jì)生主任，其中60周歲以上7人，40周歲以下17人，大專以上學(xué)歷6人，中專以下學(xué)歷27人，2014年新增計(jì)生主任4人，分配至4個(gè)社區(qū)，均為大學(xué)畢業(yè)生，年齡在25-35之間，學(xué)習(xí)接受能力較強(qiáng)。門樓鎮(zhèn)大多數(shù)計(jì)生主任始終把工作責(zé)任心放在第一位，以“干一行愛一行”的精神鼓勵(lì)自己，本著不懂就問、不會(huì)就學(xué)，遇到困難敢于面對(duì)和善于匯報(bào)的誠懇態(tài)度來對(duì)待本職工作。而且他們應(yīng)用現(xiàn)代科技手段處理問題能力有所提高，大部分能掌握手機(jī)工作群、電腦基礎(chǔ)知識(shí)操作等技能，基本符合信息型社會(huì)對(duì)計(jì)生干部的要求。特別是17名75后計(jì)生主任，他們?yōu)橛?jì)生干部隊(duì)伍帶來了新氣象、注入了新動(dòng)力。
（三）村干部的帶頭示范作用不斷增強(qiáng)。近年來，大部分農(nóng)村干部能夠積極支持計(jì)劃生育工作，貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育工作在農(nóng)村的方針政策，敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。主要表現(xiàn)在：一是充分發(fā)揮村民代表議事會(huì)作用。每季度召開一次有關(guān)計(jì)劃生育工作議事會(huì)，由村委會(huì)主任或計(jì)生主任向議事會(huì)報(bào)告上階段人口與計(jì)劃生育工作情況，全村本按政策生育情況、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況。請(qǐng)議事會(huì)表決表彰晚婚晚育典型，表決低保戶、貧困學(xué)生名單，同等條件下以獨(dú)女戶、雙女戶優(yōu)先。二是堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作村務(wù)公開。利用宣傳櫥窗、公開板，公示計(jì)劃生育政策、符合生育政策人員名單、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策及獎(jiǎng)勵(lì)人員名單；公示獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策及獎(jiǎng)扶對(duì)象名單；同時(shí)設(shè)立計(jì)生主任辦公室，幫助填寫標(biāo)語，對(duì)于違反計(jì)劃生育政策的群眾耐心做工作，幫助計(jì)生主任核實(shí)情況。
（四）群眾的婚育觀念明顯改善。調(diào)查中，村干部和村民表示，放開二胎政策后，村計(jì)生主任積極向群眾宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)，幫助群眾樹立文明、科學(xué)、進(jìn)步的婚育觀，保證宣傳資料發(fā)放到每家每戶，主動(dòng)向計(jì)生對(duì)象做好說服、動(dòng)員等工作。對(duì)于計(jì)生主任的工作，大部分村民都積極支持配合，視計(jì)生主任為貼心人，育齡婦女能夠及時(shí)按照規(guī)定辦理生育服務(wù)手冊(cè)，截至2016年11月，共辦新證718本，有力推進(jìn)了新形勢(shì)下計(jì)生工作的開展。
二、存在的問題。
（一）計(jì)劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快。計(jì)劃生育是國策，工作重點(diǎn)在農(nóng)村，經(jīng)過幾十年的努力，現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式，工作主體和工作對(duì)象均沒有變，仍然是計(jì)生干部和人民群眾。無論是干部還是群眾，他們對(duì)新事物的接受和推進(jìn)都需要一個(gè)過程，不可能一步到位，這也就是當(dāng)前部分人認(rèn)為計(jì)劃生育政策放寬了，可以不管了的原因。門樓鎮(zhèn)下轄57個(gè)村及4個(gè)社區(qū)，人口眾多，年齡偏高的計(jì)生主任居多，接受新觀念能力有待加強(qiáng)，造成對(duì)新政策理解不透徹，給群眾答疑解難能力不夠，對(duì)計(jì)劃生育工作的轉(zhuǎn)型和平穩(wěn)過渡提出了挑戰(zhàn)。
（二）計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且重點(diǎn)在農(nóng)村，沒有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。門樓鎮(zhèn)的計(jì)生干部隊(duì)伍存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。35歲以下9人、36—40歲的7人、41-45歲的12人、46-50歲的18人、50歲以上的16人；本科學(xué)歷3人、大專學(xué)歷3人、中專和高中學(xué)歷30人、初中及小學(xué)學(xué)歷26人；黨員37人、群眾25人；從事計(jì)生工作5年以下23人、6-10年8人、10-15年13人、16-20年11人、21年以上7人?？傮w上年齡偏大、學(xué)歷不高。工作實(shí)踐中，接受新知識(shí)和落實(shí)新政策的能力相對(duì)較低，憑經(jīng)驗(yàn)干事已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，更無法達(dá)到當(dāng)前計(jì)劃生育工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。二是任務(wù)繁重，思想壓力較大。當(dāng)前計(jì)劃生育工作者責(zé)任無限大，權(quán)力無限小，什么事都要計(jì)生專干來做；我鎮(zhèn)的計(jì)生主任通常在村居中不僅僅負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，還需要協(xié)助村會(huì)計(jì)完成村居其他工作。而且隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，外出務(wù)工人員的逐漸增多，育齡婦女流動(dòng)性逐步增大，管理服務(wù)難度加大，加之面對(duì)計(jì)生考核的雙重壓力，稍有不慎就被“一票否決”,任務(wù)繁重。三是待遇偏低，積極性不夠高。近些來年，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)高度重視計(jì)劃生育工作，村級(jí)計(jì)生專干工資待遇有了較大的提高，但這些工資遠(yuǎn)不及外出務(wù)工或在家專心致富。所以，農(nóng)村有致富能力的年輕人不愿擔(dān)任計(jì)生專干，一些現(xiàn)在在任的積極性也不高，把這項(xiàng)工作當(dāng)作副業(yè)，門樓鎮(zhèn)90%以上為兼職計(jì)生主任，大部分選擇從事其他工作以補(bǔ)貼家用，由于待遇和報(bào)酬較低，付出和回報(bào)不平衡，一些村計(jì)生專干工作責(zé)任心也就不強(qiáng)，除做好每月基礎(chǔ)工作外，其它如宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行政執(zhí)法等工作只是出于應(yīng)付，工作是推一下就動(dòng)一下、業(yè)績是督促一點(diǎn)就上升一點(diǎn)，服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大育齡群眾的需求。
（三）流動(dòng)人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，其表現(xiàn)在：一是未婚青年管理難。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大部分的農(nóng)村青年在外務(wù)工，這期間，可能已經(jīng)結(jié)婚生子，得到他們具體的信息時(shí)，可能已有一個(gè)甚至幾個(gè)小孩了，加之這些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng)，居無定所，其戶籍地?zé)o法對(duì)其進(jìn)行有效管理。二是流動(dòng)人口計(jì)劃外生育處理難。由于流動(dòng)人口活動(dòng)區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。本地找不到人，取不到證；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財(cái)力，可工作效果并不理想。門樓鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，工業(yè)園開發(fā)建設(shè)發(fā)展迅猛，多數(shù)企業(yè)落戶門樓，流動(dòng)人口基數(shù)大。()到目前，門樓鎮(zhèn)共管理流入人口637人，流出人口67人。最近，煙臺(tái)中英文學(xué)校的投入建設(shè)，造成仉村片周邊流動(dòng)人口數(shù)量劇增，更加大了門樓鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理的壓力。
（四）政策執(zhí)行難度大?！度丝谂c計(jì)劃生育法》和《山東省計(jì)劃生育條例》均得到了全面貫徹與落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，部分政策執(zhí)行起來難度大。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作由過去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗?duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅(jiān)決按照法定程序，走依法行政的道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象，就束手無策，這些人以一帶十，從而造成整個(gè)計(jì)劃生育工作的被動(dòng)。門樓鎮(zhèn)常管育齡婦女9488人，發(fā)生過提供虛假證明材料獲得權(quán)益的人群，這部分人得到利益后，回村宣揚(yáng)，被群眾反映，給計(jì)劃生育工作造成被動(dòng)。
（五）計(jì)劃生育工作軟件業(yè)務(wù)過多過雜。計(jì)劃生育工作一直被稱為“天下第一難”的工作。經(jīng)全體計(jì)生人的共同努力，已取得了巨大成就。現(xiàn)如今，軟件方面的業(yè)務(wù)占去了計(jì)生工作人員一半甚至更多的精力。每月2日，門樓鎮(zhèn)計(jì)劃生育宣教中心召開全鎮(zhèn)計(jì)生主任大會(huì)，上報(bào)各類報(bào)表，計(jì)生主任普遍年齡偏高，每個(gè)月報(bào)表對(duì)她們來說，壓力不小。比如每出生一個(gè)小孩，帳、表、卡、冊(cè)、單的填寫就很繁雜，這對(duì)本來素質(zhì)就不是很高的計(jì)生主任來說難度很大，影響了工作積極性，阻礙了計(jì)生工作的順利開展。
（六）考核過多過細(xì)。目前，一年內(nèi)兩次大型檢查，內(nèi)容過多過細(xì)。有的工作看起來容易，做起來卻十分困難，由于有嚴(yán)格的考核指標(biāo)要求，軟件業(yè)務(wù)上花費(fèi)時(shí)間過多。加之各業(yè)務(wù)口工作多而雜，花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，真正從事重點(diǎn)工作的時(shí)間就會(huì)有所減少。每年準(zhǔn)備考核時(shí)，都要對(duì)衛(wèi)生院的接種情況逐一進(jìn)行核實(shí)，門樓鎮(zhèn)下轄斗余衛(wèi)生院和門樓衛(wèi)生院兩個(gè)接種中心，截至2016年10月，門樓鎮(zhèn)出生子女?dāng)?shù)為580人，每個(gè)孩子都要到衛(wèi)生院接種3-4次，且衛(wèi)生院反饋的信息不具體，僅查找父母信息就占用了大部分時(shí)間，給核對(duì)工作造成極大困難。
（七）部門配合協(xié)調(diào)存在梗阻。計(jì)劃生育工作不是哪一個(gè)部門，哪一個(gè)人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。比如說：公安部門只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰。因?yàn)檫`法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問題，這一問題落實(shí)了，他就萬事大吉。我鎮(zhèn)去年在信息共享中發(fā)現(xiàn)了仉村孫村一例違法生育情況，進(jìn)村入戶具體落實(shí)時(shí)，當(dāng)事人認(rèn)為計(jì)生部門多管閑事，孩子已經(jīng)落戶，我們不需再管，這給我們的工作增加了很多困難。而且，現(xiàn)在孩子出生按規(guī)定憑生育證開具出生證明，但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)行這些政策，只要孩子出生就開出生證明。更有甚者孩子并沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生，衛(wèi)生工作人員不按上級(jí)要求操作，出具虛假證明。在我鎮(zhèn)集賢村發(fā)生過一例情況，醫(yī)院反饋某人未夠法定結(jié)婚年齡并生育一女孩，后經(jīng)落實(shí)發(fā)現(xiàn)，該人從未生育過子女，此情況為冒名頂替。這些問題的出現(xiàn)，間接影響了了農(nóng)村計(jì)劃外生育工作控制力度。
三、意見建議。
（一）加大宣傳力度，營造良好的輿論范圍。
2016年，新的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》實(shí)施之后，群眾對(duì)新的政策、法規(guī)不是很了解，斷章取義，從而導(dǎo)致我們的計(jì)劃生育工作進(jìn)展不順，出現(xiàn)許多新的難題。做好宣傳是工作有序開展的前提，營造良好的輿論氛圍有利于工作的順利推進(jìn)。自新條例出臺(tái)以后，門樓鎮(zhèn)組織召開全體村居干部會(huì)議，舉辦計(jì)生主任培訓(xùn)班，就新時(shí)期人口計(jì)生工作和“全面二胎”政策進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓全體村干部第一時(shí)間全面了解掌握計(jì)生新政策。同時(shí)采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳相關(guān)計(jì)生政策和法律法規(guī)，及時(shí)向人民群眾做好政策解讀工作，通過到大集上發(fā)放宣傳手冊(cè)，挨家挨戶發(fā)放宣傳單頁，開展計(jì)生知識(shí)競賽等，努力提高新政策的知曉率及落實(shí)率，讓廣大群眾了解把握政策，自覺遵守政策。
（二）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建和諧計(jì)生。
在廣泛開展計(jì)生政策、新型婚育文化宣傳的同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、免費(fèi)孕前查體等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。作為計(jì)生工作者，我們要在每一項(xiàng)工作中都嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致，公正透明，讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受政策。從而以點(diǎn)帶面，消除廣大育齡群眾的后顧之憂，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導(dǎo)新型生育文化，從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐。
（三）加大計(jì)劃生育執(zhí)法力度，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
堅(jiān)持以人為本，依法行政，優(yōu)化依法行政環(huán)境，有力地推動(dòng)全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。近年來，門樓鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將釘子戶作為重點(diǎn)清理對(duì)象，對(duì)違法生育者嚴(yán)肅處理，對(duì)拒不繳納的將申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，做到以一儆百。
（四）提高計(jì)生專干能力，建設(shè)高素質(zhì)計(jì)生隊(duì)伍。
著力提高村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍的綜合能力，建設(shè)一支能統(tǒng)籌解決人口問題的高素質(zhì)計(jì)生隊(duì)伍。要堅(jiān)持以人為本，完善激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干的工作積極性、服務(wù)群眾的主動(dòng)性、吸納新知識(shí)的能動(dòng)性。根據(jù)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實(shí)加以解決。一是規(guī)范工作培訓(xùn)機(jī)制。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)要把村計(jì)生專干納入村干部的經(jīng)常性培訓(xùn)計(jì)劃中，突出抓好村計(jì)生專干的能力培養(yǎng)。要把學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)作為推進(jìn)基層人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，不僅學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、人口計(jì)生法律法規(guī)，更要學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代行政管理知識(shí)、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高現(xiàn)代管理能力和服務(wù)水平。二是優(yōu)化計(jì)生隊(duì)伍。采取“設(shè)崗定責(zé)，依崗選聘”的方式，抓住村兩委換屆機(jī)遇，在換屆后對(duì)村級(jí)計(jì)生專干進(jìn)行一次全面的公開選聘，讓年紀(jì)輕、素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的人員競爭上崗，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建成一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專干隊(duì)伍。門樓鎮(zhèn)2014年新增計(jì)生主任四人，分配至4個(gè)社區(qū)，均為大學(xué)畢業(yè)生，年齡在25-35之間，學(xué)習(xí)接受能力較強(qiáng)，有利于工作的順利開展。三是減輕計(jì)生專干工作壓力。將計(jì)生專干兼職的村內(nèi)其他工作盡量減少，使其有時(shí)間、有精力專心從事計(jì)生工作。四是完善考核激勵(lì)機(jī)制。從事計(jì)生工作的干部相對(duì)其他同志來說，工作量大、責(zé)任重，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策或在政治上予以激勵(lì)。對(duì)獲得計(jì)劃生育“優(yōu)秀計(jì)生專干”的計(jì)生主任，進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工作表現(xiàn)突出、從事計(jì)生工作10年以上的村計(jì)生專干，把績效與干部的選拔任用結(jié)合起來，建立業(yè)績、履職、廉政相統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)體系。讓想干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，營造重視計(jì)生工作，優(yōu)化計(jì)生干部的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（五）健全機(jī)制，做好流動(dòng)人口管理工作。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口的隊(duì)伍越來越龐大，計(jì)生工作難度也隨之加大，要真正做好這項(xiàng)工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：首先，嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則。明確流出地和流入地的責(zé)任，以考核流入地為準(zhǔn)，進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口管理體制。充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。其次，嚴(yán)格證件管理制度。對(duì)流動(dòng)人口一律要求辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，流入地要加大驗(yàn)證力度，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假，要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。對(duì)流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制。
（六）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制，同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。我鎮(zhèn)通過建立綜合幫扶體系，常態(tài)化排查摸底，經(jīng)常走訪慰問，加強(qiáng)心理服務(wù)，有效地落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制。一是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。區(qū)鎮(zhèn)村每年對(duì)獎(jiǎng)扶特扶家庭、獨(dú)生子女家庭進(jìn)行調(diào)查摸底，實(shí)現(xiàn)對(duì)獎(jiǎng)扶特扶人員以及獨(dú)生子女家庭的動(dòng)態(tài)化管理。2016年，我鎮(zhèn)獎(jiǎng)扶人員615名，特扶人員17名，獎(jiǎng)扶人員每月發(fā)放補(bǔ)助80元，特扶人員死亡類的每月發(fā)放500元，殘疾類的每月發(fā)放400元。獨(dú)生子女家庭共發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)400375元，合作醫(yī)療獨(dú)生子女補(bǔ)助328800元。二是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)帶頭作用。由區(qū)衛(wèi)計(jì)局計(jì)生協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合村對(duì)失獨(dú)家庭開展慰問活動(dòng)，引導(dǎo)失獨(dú)家庭、特困家庭疏導(dǎo)情緒，向他們宣傳各級(jí)政府制定的幫扶政策，并及時(shí)提供相關(guān)服務(wù)，讓他們感受到黨和政府對(duì)他的關(guān)愛。截至到2016年，我鎮(zhèn)共有失獨(dú)家庭73戶，共計(jì)120余人。
（七）加強(qiáng)部門配合，形成齊抓共管。
計(jì)劃生育工作不是哪一人哪一個(gè)部門能夠單獨(dú)完成的，需要各部門齊抓共管，共同努力。首先，公安部門在小孩落戶時(shí)，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時(shí)出具結(jié)婚證、生育證或計(jì)生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶。其次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)計(jì)生主管部門，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。我鎮(zhèn)一直以來積極協(xié)調(diào)派出所、斗余衛(wèi)生院和門樓衛(wèi)生院，對(duì)小孩出生落戶信息、防疫信息進(jìn)行核實(shí)核對(duì)，確保出生子女信息準(zhǔn)確，不漏管漏報(bào)。
作者：宮晨。
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鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇五
近年來，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了較快發(fā)展，在上吧蘇北出處于領(lǐng)頭羊的位置，但我們也要看到目前我縣和先進(jìn)縣區(qū)的距離，既要橫向看，也要縱向比，既要看到發(fā)展面臨的機(jī)遇，又要看到面臨的挑戰(zhàn)。在國際金融危機(jī)影響進(jìn)一步加深、發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜的局面。當(dāng)前，對(duì)我縣來講主要是解決如何加快發(fā)展的問題，這是我縣當(dāng)前和今后面臨的主要問題。
20xx年是我縣全面奔小康、建設(shè)新xxxxx的攻堅(jiān)之年。全縣必須貫徹落實(shí)黨的十七大、十七界三中全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需和振興徐州老工業(yè)基地機(jī)遇，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長這一中心，突出小康建設(shè)突破年，企業(yè)服務(wù)年兩條主線，實(shí)施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)。
1、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)。要把保增長促發(fā)展作為全縣各系項(xiàng)工作的重點(diǎn)，動(dòng)員全縣上下心往一處想，勁往一處使，既要充分認(rèn)識(shí)面臨的.嚴(yán)峻形式和嚴(yán)重困難，又要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，特別增強(qiáng)黨員干部的信心，企業(yè)家的投資信心，群眾的消費(fèi)信心。
2、培育增長點(diǎn)，千方百計(jì)促發(fā)展。一是要千方百計(jì)抓好招商引資。首先要做大宣傳，擴(kuò)大xxxxx的社會(huì)影響。其次要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)有利于招商的工作環(huán)境和投資環(huán)境，要調(diào)動(dòng)招商人員的積極性，同時(shí)，要真正改善xxxxx的投資環(huán)境。二是一心一意上項(xiàng)目。抓住有利條件，整合各方力量，調(diào)配一切資源，集中破解審批、資金、環(huán)保、土地等瓶徑制約。三是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，打牢后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的企業(yè)是我縣發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力，必須做好服務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展排憂解難，及時(shí)幫助他們解決發(fā)展中的難題。四是要圍繞借勢(shì)發(fā)展，加快傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是圍繞振興徐州老工業(yè)基地這一發(fā)展機(jī)遇，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。五是，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為發(fā)展提供新動(dòng)力。要找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的路子，服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本出路要有服務(wù)人群、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)的載體，要想方設(shè)法把人留在新區(qū)、消費(fèi)有新區(qū)，服務(wù)于新區(qū)，否則，服務(wù)業(yè)就難以發(fā)展，就會(huì)缺少服務(wù)的根基。六是，拓寬農(nóng)民致富的途徑，培育新型農(nóng)業(yè)，努力做到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，要推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展新型技能培訓(xùn)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇六
隨著外出務(wù)工人員和外來人員和增多，計(jì)生工作面臨著新的的壓力和考驗(yàn)，以下小編為大家提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育。
供大家參考借鑒希望可以幫助到大家。
xx鎮(zhèn)是汝城縣人口大鎮(zhèn)，與兩省三縣五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)一場接壤，轄20個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)，175個(gè)村民小組，總?cè)丝?0890人(含林場和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，xx鎮(zhèn)計(jì)生工作緊扣“加大力度、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色、保優(yōu)爭先”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，加大投入力度，多管齊下抓計(jì)生，在繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得明顯成效。連續(xù)9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。主要從三個(gè)方面下功夫。
xx鎮(zhèn)把計(jì)劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)計(jì)生工作隊(duì)伍。安排了5名領(lǐng)導(dǎo)和27名干部成立了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組，挑選出18名工作經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作熱情高的干部職工組成了計(jì)生工作外業(yè)常抓隊(duì)，村級(jí)計(jì)生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任。進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)懲制度和措施，全面落實(shí)“一票否決制”、“責(zé)任追究制”，鎮(zhèn)、村兩級(jí)都由一把手擔(dān)任組長，親自抓、負(fù)總責(zé)，并與各村簽訂了責(zé)任狀，將計(jì)生工作任務(wù)與獎(jiǎng)金、政績相掛鉤，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮(zhèn)各村主干、駐村干部每人向鎮(zhèn)財(cái)政交納了300元風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金。
超室，消毒供應(yīng)室，悄悄話室。更新了b超機(jī)，測孕儀、手術(shù)包、康復(fù)床等一批設(shè)備。全鎮(zhèn)20個(gè)村、一個(gè)林場一個(gè)居委會(huì)都組建了服務(wù)室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺(tái)，做到婦檢，藥具發(fā)放管理不出村。放環(huán)、取環(huán)、查孕、婦檢和康檢等不出鎮(zhèn)。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。截止xx年7月底，共落實(shí)“四術(shù)”233例，其中上環(huán)133人，女扎65人，流引產(chǎn)35例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)35萬元，認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象20人，每人600元存折全部發(fā)到群眾手中，發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)76人，每人60元。加大了“三結(jié)合”幫扶力度，落實(shí)幫扶資金6.4萬元，認(rèn)真解決了全鎮(zhèn)全部純女戶子女上學(xué)減免費(fèi)用。
xx鎮(zhèn)人口基數(shù)大，流動(dòng)人口多，xx年上半年外出務(wù)工流出人口2186人次，流入人口256人次。針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究對(duì)策。一是部門聯(lián)動(dòng)綜合抓。積極協(xié)調(diào)督促公安、工商、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同抓好計(jì)劃生育工作，開展人口與計(jì)劃生育綜合治理，形成“黨政負(fù)責(zé)，部門配合，群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，齊抓共管”的格局。今年，召集各有關(guān)單位和部門召開計(jì)生工作會(huì)議6次，特別針對(duì)流動(dòng)人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進(jìn)行了研究，并開展了專項(xiàng)治理。二是協(xié)會(huì)領(lǐng)頭群眾治。建立健全了22個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織，完善了協(xié)會(huì)工作機(jī)制，深入開展協(xié)會(huì)活動(dòng)。充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員、協(xié)調(diào)各方面的力量，參與計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理和監(jiān)督工作。調(diào)動(dòng)群眾的積極性，在自治的形式、內(nèi)容等方面進(jìn)行大膽的探索。借助計(jì)劃生育服務(wù)站和衛(wèi)生服務(wù)中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務(wù)。把人口與計(jì)劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設(shè)中，以多種形式廣泛宣傳計(jì)劃生育政策規(guī)定和生殖健康知識(shí)，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，以增強(qiáng)其自身生命力和凝聚力，真正使協(xié)會(huì)在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干。今年上半年，共開展計(jì)生協(xié)會(huì)幫扶活動(dòng)2次，受助會(huì)員260人。開展計(jì)生協(xié)會(huì)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)3次，有420名會(huì)員學(xué)到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養(yǎng)殖等技術(shù)。并在協(xié)會(huì)活動(dòng)過程中宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。使廣大育齡婦女認(rèn)識(shí)到控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)的重要意義。三是流動(dòng)人口流動(dòng)管。今年與外出流動(dòng)人口簽訂管理。
合同。
518份，合同簽定到位率98%以上。每月對(duì)外來流動(dòng)人口進(jìn)行地毯式清查。對(duì)外出務(wù)工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長沙，了解外出務(wù)工育齡婦女情況。終止計(jì)劃外懷孕35例。有效地控制了計(jì)劃外出生。
xx鎮(zhèn)是汝城縣人口大鎮(zhèn)，與兩省三縣五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)一場接壤，轄20個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)，175個(gè)村民小組，總?cè)丝?0890人(含林場和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，xx鎮(zhèn)計(jì)生工作緊扣“加大力度、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色、保優(yōu)爭先”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，加大投入力度，多管齊下抓計(jì)生，在繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得明顯成效。連續(xù)9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。主要從三個(gè)方面下功夫。
xx鎮(zhèn)把計(jì)劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)計(jì)生工作隊(duì)伍。安排了5名領(lǐng)導(dǎo)和27名干部成立了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組，挑選出18名工作經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作熱情高的干部職工組成了計(jì)生工作外業(yè)常抓隊(duì)，村級(jí)計(jì)生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任。進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)懲制度和措施，全面落實(shí)“一票否決制”、“責(zé)任追究制”，鎮(zhèn)、村兩級(jí)都由一把手擔(dān)任組長，親自抓、負(fù)總責(zé)，并與各村簽訂了責(zé)任狀，將計(jì)生工作任務(wù)與獎(jiǎng)金、政績相掛鉤，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮(zhèn)各村主干、駐村干部每人向鎮(zhèn)財(cái)政交納了300元風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金。
隨著外出務(wù)工人員和外來人員和增多，計(jì)生工作面臨著新的的壓力和考驗(yàn)。xx鎮(zhèn)深入調(diào)查了解情況，結(jié)合鎮(zhèn)情，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)抓好了計(jì)生工作。一是增加基礎(chǔ)設(shè)施投入。投入40萬元，建筑面積200平方米的計(jì)生服務(wù)大樓于xx年元月份竣工使用。新增了2臺(tái)電腦用于計(jì)生臺(tái)賬管理，達(dá)到計(jì)生辦工作人員人手一臺(tái)電腦。計(jì)生服務(wù)所設(shè)避孕藥具室，b超室，消毒供應(yīng)室，悄悄話室。更新了b超機(jī)，測孕儀、手術(shù)包、康復(fù)床等一批設(shè)備。全鎮(zhèn)20個(gè)村、一個(gè)林場一個(gè)居委會(huì)都組建了服務(wù)室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺(tái)，做到婦檢，藥具發(fā)放管理不出村。放環(huán)、取環(huán)、查孕、婦檢和康檢等不出鎮(zhèn)。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。截止xx年7月底，共落實(shí)“四術(shù)”233例，其中上環(huán)133人，女扎65人，流引產(chǎn)35例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)35萬元，認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象20人，每人600元存折全部發(fā)到群眾手中，發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)76人，每人60元。加大了“三結(jié)合”幫扶力度，落實(shí)幫扶資金6.4萬元，認(rèn)真解決了全鎮(zhèn)全部純女戶子女上學(xué)減免費(fèi)用。
xx鎮(zhèn)人口基數(shù)大，流動(dòng)人口多，xx年上半年外出務(wù)工流出人口2186人次，流入人口256人次。針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究對(duì)策。一是部門聯(lián)動(dòng)綜合抓。積極協(xié)調(diào)督促公安、工商、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同抓好計(jì)劃生育工作，開展人口與計(jì)劃生育綜合治理，形成“黨政負(fù)責(zé)，部門配合，群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，齊抓共管”的格局。今年，召集各有關(guān)單位和部門召開計(jì)生工作會(huì)議6次，特別針對(duì)流動(dòng)人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進(jìn)行了研究，并開展了專項(xiàng)治理。二是協(xié)會(huì)領(lǐng)頭群眾治。建立健全了22個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織，完善了協(xié)會(huì)工作機(jī)制，深入開展協(xié)會(huì)活動(dòng)。充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員、協(xié)調(diào)各方面的力量，參與計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理和監(jiān)督工作。調(diào)動(dòng)群眾的積極性，在自治的形式、內(nèi)容等方面進(jìn)行大膽的探索。借助計(jì)劃生育服務(wù)站和衛(wèi)生服務(wù)中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務(wù)。把人口與計(jì)劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設(shè)中，以多種形式廣泛宣傳計(jì)劃生育政策規(guī)定和生殖健康知識(shí)，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，以增強(qiáng)其自身生命力和凝聚力，真正使協(xié)會(huì)在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干。今年上半年，共開展計(jì)生協(xié)會(huì)幫扶活動(dòng)2次，受助會(huì)員260人。開展計(jì)生協(xié)會(huì)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)3次，有420名會(huì)員學(xué)到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養(yǎng)殖等技術(shù)。并在協(xié)會(huì)活動(dòng)過程中宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。使廣大育齡婦女認(rèn)識(shí)到控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)的重要意義。三是流動(dòng)人口流動(dòng)管。今年與外出流動(dòng)人口簽訂管理合同518份，合同簽定到位率98%以上。每月對(duì)外來流動(dòng)人口進(jìn)行地毯式清查。對(duì)外出務(wù)工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長沙，了解外出務(wù)工育齡婦女情況。終止計(jì)劃外懷孕35例。有效地控制了計(jì)劃外出生。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇七
支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于長期扎根農(nóng)村這片熱土上的農(nóng)村信用社來說，有著義不容辭的責(zé)任。可是從當(dāng)前現(xiàn)狀看，農(nóng)村信用社在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，還存在一些難點(diǎn)問題，因此，必須采取積極有效措施加以解決，使農(nóng)村信用社在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。
一、主要難點(diǎn)。
一是農(nóng)村信用環(huán)境沒有得到根本改善，部分企業(yè)和個(gè)人缺乏信用意識(shí)。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在部分農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款合同到期自動(dòng)履約率不足90%，一些企業(yè)和農(nóng)戶在借款時(shí)說的.天花亂綴，左一個(gè)承諾，右一個(gè)保證，只要錢一借到手，“黃世仁”就成了“楊白勞”，貸款到期后，信貸人員三番五次催收不回來，致使不良貸款前清后增，就拿豐寧農(nóng)村信用社小額信用貸款為例，5月末，農(nóng)戶小額信用貸款余額為2435萬元，其中：農(nóng)戶小額信用貸款不良152萬元，占6.2%；還有的貸戶采取騙貸、賴貸、逃貸等多種方式，侵蝕和逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)，極大地挫傷了農(nóng)村信用社的支農(nóng)積極性。
二是大量農(nóng)村資金進(jìn)城，信用社“一農(nóng)難支三農(nóng)”。從豐寧金融機(jī)構(gòu)總體情況看，4月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額238882萬元，其中農(nóng)村信用社78048萬元，僅占32.6%，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額132320萬元，其中農(nóng)村信用社57379萬元，占43.4%，而農(nóng)業(yè)貸款則占全縣金融機(jī)構(gòu)的90%以上。各商業(yè)銀行及郵政儲(chǔ)蓄以其結(jié)算、匯兌方便快捷等優(yōu)勢(shì)，吸收了農(nóng)村大量資金上存，使農(nóng)村信用社在支持農(nóng)村建設(shè)中，心有余而力不足。
三是農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制建設(shè)滯后，一些企業(yè)和農(nóng)戶不能獲得貸款支持。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)于信貸資金需求越來越小，基本可以自給或通過民間借貸方式解決；而急需貸款支持的農(nóng)村個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等中小企業(yè)，卻因缺少抵押、擔(dān)保等，難以滿足貸款條件，不能及時(shí)得到貸款支持，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
四是貸款“流動(dòng)性”，制約支農(nóng)積極性。貸款流動(dòng)性、安全性、效益性是農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的前提，可是一概地追求“三性”也會(huì)是得其反。當(dāng)前農(nóng)村信用社貸款四級(jí)分類管理辦法還沒有廢止，“一逾兩呆”仍是考核信貸管理的重要指標(biāo)。貸款不允許逾期，發(fā)生呆滯要追究責(zé)任，使得信貸人員過多地考慮貸款流動(dòng)性和安全性以及個(gè)人利益的得失，在貸款發(fā)放中產(chǎn)生了重生產(chǎn)輕生活，重富輕貧的傾向，致使風(fēng)險(xiǎn)大、周期長的農(nóng)業(yè)貸款萎縮。
二、建議。
（一）改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村信用社債權(quán)。要繼續(xù)深入開展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動(dòng)，支持培育農(nóng)村新風(fēng)尚。要結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，廣泛開展誠信光榮、賴債可恥的宣傳活動(dòng)。建立失信企業(yè)和農(nóng)戶信息披露機(jī)制，對(duì)守信戶實(shí)行優(yōu)惠信貸支持，培育誠實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)。司法部門要依法加大對(duì)逃廢金融債務(wù)等失信行為的處罰，支持農(nóng)村信用社運(yùn)用法律手段保全信貸資產(chǎn)，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（二）修筑“截水工程”，讓農(nóng)村資金回流。要建立科學(xué)合理的金融支農(nóng)體系，形成金融支持新農(nóng)村建設(shè)的合力。人民銀行要充分發(fā)揮貨幣政策的窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)轄區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在業(yè)務(wù)上既要有分工，又要有協(xié)作，商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄要把更多的資金投向“三農(nóng)”及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，形成農(nóng)村資金回流農(nóng)村的機(jī)制；農(nóng)村信用社要在改善服務(wù)方式和暢通結(jié)算渠道的同時(shí)，大力吸收農(nóng)村閑散資金，減少農(nóng)村資金跑、冒、滴、漏。與此同時(shí)，要積極爭取人民銀行再貸款，擴(kuò)大支農(nóng)資金力量，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。
（三）建立多種形式擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍。當(dāng)前貸款擔(dān)保難是阻礙中小企業(yè)和貧困戶借貸的瓶頸。因此，要進(jìn)一步采取多種有效方式，扶持各類基金組織發(fā)展，促成農(nóng)村成立區(qū)域性擔(dān)?；鸾M織；要培育和催生各類協(xié)會(huì)組織，引導(dǎo)成立各類行業(yè)協(xié)會(huì)，借助行業(yè)協(xié)會(huì)的擔(dān)保機(jī)制，為中小企業(yè)提供貸款支持。同時(shí)，要擴(kuò)大抵押、擔(dān)保的范圍，在已開辦的抵押、擔(dān)保品種的基礎(chǔ)上，積極探索新的抵押、擔(dān)保方式，開辦所有權(quán)、倉單等抵押擔(dān)保品種；要因地制宜制定切實(shí)可行的信貸政策，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題。
（四）積極推進(jìn)貸款五級(jí)分類管理，合理確定貸款期限。農(nóng)村信用社要積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)行貸款五級(jí)分類管理，在保證貸款安全性的前提下，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限。同時(shí)，農(nóng)村信用社在制定政策和兌現(xiàn)考核時(shí)要充分考慮各種因素，對(duì)信貸人員責(zé)任心不強(qiáng)、調(diào)查不細(xì)或違規(guī)放貸等原因形成不良貸款的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)因不可抗力自然災(zāi)害形成的不良貸款，要免除信貸人員的責(zé)任，消除部分信貸人員的惜貸、恐貸心理，發(fā)揮出農(nóng)村信用社在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中應(yīng)有的作用。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇八
層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。對(duì)此，提出以下建議：樹立政府的絕對(duì)權(quán)威，才能確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策的地位不動(dòng)搖。強(qiáng)化利益導(dǎo)向，以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要嚴(yán)格依法行政，對(duì)違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)誠信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。
被稱之為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作在我國已開展了近半個(gè)世紀(jì)，所取得的成效顯著。隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，多少年來奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。
作為廣東省的新塘村，它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗(yàn)，為此，筆者就這些問題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題、分析原因，從而進(jìn)一步在我國的計(jì)劃生育工作中更好的在農(nóng)村開展工作。
(一)調(diào)查內(nèi)容。
(二)調(diào)查對(duì)象。
新塘村村民委員會(huì)干部8人，村民代表30人。
(三)調(diào)查時(shí)間。
(四)調(diào)查方法。
訪談法、文獻(xiàn)資料法。
新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū)，但村民委員會(huì)相應(yīng)國家政策，加大力度的的實(shí)施計(jì)劃生育措施。具體做法是：
1.廣泛宣傳，營造氛圍。
把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過在全村廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識(shí)，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù);把宣傳教育融入生產(chǎn)隊(duì)精神文明建設(shè)之中，通過開展建設(shè)小康生產(chǎn)隊(duì)、合格生產(chǎn)隊(duì)、文明生產(chǎn)隊(duì)、星級(jí)文明戶、幸福文明家庭等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念;把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過開展“三結(jié)合”等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題;把宣傳教育融入社會(huì)保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的'宣傳活動(dòng)，著力營造濃厚的改革氛圍。
2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。
該鄉(xiāng)始終把計(jì)劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，速迅調(diào)整充實(shí)了以黨委書記為組長的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常召開專題會(huì)議研究部署計(jì)劃生育工作，并將計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到戶、落實(shí)到人。
3.人員專職干部專用。
一是調(diào)整充實(shí)了各生產(chǎn)隊(duì)計(jì)生干部，并由原兼職調(diào)整為現(xiàn)在專職;二是提高了村計(jì)劃生育干部報(bào)酬，由原每月100元提高到現(xiàn)在每月120元;三是提高了村計(jì)生干部政治待遇，村計(jì)生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅，個(gè)人被評(píng)為優(yōu)秀村專干，待村換屆時(shí)作為提拔使用對(duì)象;四是鄉(xiāng)計(jì)生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村、不包組，全部精力從事計(jì)劃生育工作。
4、制度斗硬獎(jiǎng)懲分明。
為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，該村設(shè)立了計(jì)劃生育工作舉報(bào)制度，凡舉報(bào)計(jì)外懷孕1人，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣100元，凡舉報(bào)違法生育1人，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣300元。
(二)創(chuàng)建的主要成效。
自全村通過上述措施的制定和落實(shí)，該村計(jì)劃生育工作有了展新的變化。
1.村計(jì)劃生育干部抓計(jì)劃生育工作的積極性大大提高。
2.計(jì)生統(tǒng)計(jì)瞞、漏報(bào)現(xiàn)象基本杜絕。
3.違法生育人數(shù)明顯下降。
4.全鄉(xiāng)計(jì)生幾項(xiàng)指標(biāo)，符合生育率達(dá)95%以上，環(huán)情、孕情監(jiān)測率達(dá)85%以上。
(三)存在問題和原因分析。
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展，群眾生活水平有了較大提高，城鄉(xiāng)結(jié)合更為密切。在這種新形勢(shì)下農(nóng)村計(jì)劃生育工作正面臨著一些新情況新問題，從現(xiàn)狀來看，主要有以下表現(xiàn)：
1、工作難度偏大。計(jì)生工作。
環(huán)境越來越復(fù)雜，群眾的計(jì)劃生育觀念越來越淡薄，計(jì)生對(duì)象對(duì)現(xiàn)行法律、政策斷章取義，為我所用，只講權(quán)利不盡義務(wù)，絕大多數(shù)計(jì)生對(duì)象不愿主動(dòng)接受孕檢、上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，甚至有的計(jì)生對(duì)象公然暴力對(duì)抗計(jì)生執(zhí)法，陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的艱難局面。
2、農(nóng)村群眾自我生殖保健意識(shí)亟待薄弱.農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低，自我保健意識(shí)不強(qiáng)，接受新事物的能力差,不能準(zhǔn)確選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時(shí)不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節(jié)育措施作為自我保護(hù)的一種手段，而認(rèn)為是國家控制人口的手段，于是在國家推出避孕節(jié)育知情選擇的時(shí)候，認(rèn)為知情選擇就是隨心所欲，因此貪一時(shí)便利，不落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的人越來越多，造成引流產(chǎn)居高不下。當(dāng)年采用長效節(jié)育措施的僅3118例，只占當(dāng)年應(yīng)落實(shí)避孕措施的38.4%，而引流產(chǎn)卻高達(dá)2842例。
3、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推動(dòng)了計(jì)劃生育工作，但是與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的其他項(xiàng)目相比，計(jì)生扶助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，如年滿60周歲的農(nóng)村兩女戶和獨(dú)生子女戶每年獎(jiǎng)勵(lì)只有720元，獨(dú)生子女傷殘扶助只有960元，獨(dú)生子女死亡扶助只有1200元，這些優(yōu)惠政策對(duì)計(jì)生對(duì)象沒有很強(qiáng)的吸引力。一些農(nóng)村符合政策生育戶有的已經(jīng)成為新的弱勢(shì)群體，他們對(duì)今后的生活前景并不樂觀，“養(yǎng)兒防老、多子多?！钡膫鹘y(tǒng)生育觀念沒有根本改變。
4、農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍較弱。一是對(duì)人員素質(zhì)的要求。我市村級(jí)計(jì)生管理員基本上由村婦女主任兼任，文化程度在初中以上，但是隨著計(jì)劃生育內(nèi)涵的豐富發(fā)展，對(duì)村級(jí)計(jì)生管理(服務(wù))員提出了更高的要求，不僅要宣傳國家的政策，還要懂法、懂生殖保健知識(shí)、懂咨詢隨訪、懂子女教育等等，現(xiàn)有水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾的需求。二是對(duì)計(jì)生管理服務(wù)職業(yè)化的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，絕大多數(shù)農(nóng)村人口不再局限于農(nóng)耕，而是進(jìn)入各行各業(yè)，同樣我市村級(jí)計(jì)生管理(服務(wù))員絕大多數(shù)在私企上班，她們只能利用休息時(shí)間來為群眾服務(wù)，如果仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)去要求她們放棄自己的工作來從事計(jì)生工作顯然是不合情理，而維持現(xiàn)有模式又滿足不了群眾的需要，因此對(duì)計(jì)生管理服務(wù)工作提出了職業(yè)化的要求。
5、計(jì)劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴(yán)重。近兩年，我市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收取得長足的進(jìn)步，征收到位率大幅度提高，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍未形成，窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。
回顧近年來的創(chuàng)建實(shí)踐，深深體會(huì)到創(chuàng)建工作上級(jí)重視是根本，群眾支持是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵。在推行計(jì)劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問題，對(duì)此，提出以下建議：
1、要樹立政府權(quán)威。計(jì)劃生育工作從一定程度講具有強(qiáng)制性和約束力，政府和計(jì)生對(duì)象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，也是管理和被管理的關(guān)系。在計(jì)生對(duì)象不能自覺遵守政府制定的計(jì)生政策，而政府在做思想工作無果的情況下，必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力，樹立政府的絕對(duì)權(quán)威，只有這樣，才能夠確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策的地位不動(dòng)搖。
2、要強(qiáng)化利益導(dǎo)向。從人對(duì)社會(huì)公共資源占有的角度講，符合政策生育戶為社會(huì)和政府是做出過貢獻(xiàn)的，全社會(huì)理應(yīng)要對(duì)他們予以回報(bào)，這種回報(bào)要通過政府對(duì)符合政策生育戶的關(guān)心和扶助得以體現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步，通過政府的獎(jiǎng)勵(lì)扶助讓已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠：以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
3、要嚴(yán)格依法行政。對(duì)計(jì)生工作人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平，在查處計(jì)生案件中嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到依法管理，文明執(zhí)法，始終堅(jiān)持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對(duì)違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。
4、要完善考評(píng)機(jī)制。目前的計(jì)生工作考核方案軟件設(shè)分過多，沒有突出人口出生這個(gè)核心指標(biāo)，調(diào)查的隨意性、機(jī)遇性也大，這樣很難反映出一個(gè)地方計(jì)生工作的真實(shí)水平，也影響考評(píng)結(jié)果的公正。因此，要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)誠信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。同時(shí)適當(dāng)減少調(diào)查次數(shù)，省、市、縣調(diào)查盡量同步，讓基層用更多的時(shí)間來做基礎(chǔ)工作，提升計(jì)生工作水平。
在執(zhí)行計(jì)劃生育工作過程中一定要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致，公正透明，讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受的扶助與獎(jiǎng)勵(lì)。從而以點(diǎn)帶面，為廣大育齡群眾消除后顧之憂，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導(dǎo)新型生育文化，從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐，從而實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇九
今年五月份，我鄉(xiāng)針對(duì)宗教活動(dòng)場所混亂，非法聚會(huì)點(diǎn)呈漫延趨勢(shì)，影響國家安全和我鄉(xiāng)社會(huì)治安，進(jìn)行專題調(diào)研和整治活動(dòng)，取得了較好成效，規(guī)范了宗教活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力
鄉(xiāng)黨委政府高度重視，專門召開會(huì)議，研究下發(fā)了zz鄉(xiāng)關(guān)于集中開展治理非法宗教聚會(huì)點(diǎn)的實(shí)施方案，召開村、組干部會(huì)議，組織發(fā)動(dòng)群眾參與整治工作，鄉(xiāng)成立了集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，歷時(shí)一個(gè)月，經(jīng)過組織宣傳發(fā)動(dòng)、集中治理、鞏固成果三個(gè)階段，自行取消合并6個(gè)非法聚點(diǎn)，打擊取締2個(gè)點(diǎn)，使宗教活動(dòng)按法運(yùn)行，為維護(hù)我鄉(xiāng)穩(wěn)定起到積極作用。
二、整治力度大，效果明顯
自集中整治工作開展以來，我鄉(xiāng)積極加強(qiáng)宣傳，宣傳黨的宗教政策，動(dòng)員廣大人民群眾，積極檢舉揭發(fā)非法宗教聚點(diǎn)，通過摸排線索，政法機(jī)關(guān)采取宣傳教育為主，打擊取締為輔的方法，全鄉(xiāng)主動(dòng)解散聚點(diǎn)6個(gè)，對(duì)耿武、何圩2個(gè)聚會(huì)點(diǎn)進(jìn)行了依法取締，并給予治安處罰，徹底鏟除了我鄉(xiāng)非法宗教活動(dòng)。
在調(diào)研整治過程中，我們對(duì)批準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行了建章立制，保護(hù)公民信仰自由，維護(hù)公民合法權(quán)益，由于整治得力，目前，我鄉(xiāng)宗教活動(dòng)正常，減少了社會(huì)矛盾，消除了不安定因素，促進(jìn)了我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇十
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計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，提高人口素質(zhì)的重要保證，開展好計(jì)劃生育的關(guān)鍵無疑是村級(jí)計(jì)劃生育工作，能否發(fā)揮好村級(jí)第一道防線的控制能力，是繼續(xù)保持低生育水平的關(guān)鍵。9月28日至30日，根據(jù)縣委書記劉新利的要求，政府組織了調(diào)研組一行6人，在魏國華常委的帶領(lǐng)下，在全縣范圍內(nèi)就計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了多層次、多角度廣泛的調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步掌握第一手資料，形成一些初步意見，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)報(bào)告如下：
(一)全縣村級(jí)計(jì)生專干的組織狀況。
全縣共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，41個(gè)行政村。目前村級(jí)全部配備了計(jì)生專干，有15人，計(jì)劃生育助理員9人，村宣傳員36人?？傮w上看，經(jīng)過近幾年的調(diào)整、穩(wěn)定、提高，我縣村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定，年齡文化結(jié)構(gòu)不斷改善，報(bào)酬基本落實(shí)，第一道防線作用能較好發(fā)揮。
學(xué)歷情況：全部達(dá)到了初中以上文化水平。其中中專以上32人，占53%，高中9人，占15%，初中19人，占32%。
(二)計(jì)生專干現(xiàn)行工資的發(fā)放渠道和標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放渠道來看，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放，1個(gè)鎮(zhèn)(沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金)自行支付。每年年底兌現(xiàn)工資，都能按時(shí)支付，不存在報(bào)酬拖欠或不落實(shí)情況。
從落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)來看，縣財(cái)政每月給計(jì)生專干崗位津貼50元，另外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村共同支付的工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行審批，從縣級(jí)給鄉(xiāng)級(jí)轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng)中的“工資款”部分發(fā)放。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩活動(dòng)。調(diào)研組看到所到之處的樓道內(nèi)和科室的墻壁上懸掛了計(jì)生宣傳標(biāo)語，樓道內(nèi)的墻壁上懸掛了大玻璃框，里面放有避孕藥具以及日常預(yù)防保健藥品，方便了廣大群眾。
加大了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，已完成了喀爾交鄉(xiāng)、托斯特鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)級(jí)中心服務(wù)站建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心服務(wù)站項(xiàng)目正在積極爭取中。
通過實(shí)地調(diào)研了解到，近年來縣財(cái)政加大了對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入力度。目前,共投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)91.75萬元,其中:人員經(jīng)費(fèi)74萬元;計(jì)劃生育事業(yè)遞增經(jīng)費(fèi)4.75萬元;計(jì)劃生育工作會(huì)議經(jīng)費(fèi)3萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)5.3萬元(其中城鎮(zhèn)計(jì)生業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)0.8萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金4.5萬元);流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)1萬元(含免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi));雙創(chuàng)經(jīng)費(fèi)投入3萬元,節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)金投入0.7萬元。同時(shí),免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)4.5萬元和城鎮(zhèn)無業(yè)居民保健費(fèi)6.5萬元已納入財(cái)政預(yù)算中來。
從以上的調(diào)研結(jié)果來看：黨和政府對(duì)計(jì)劃生育工作給予了高度的重視。但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題也是不容忽視的，具體表現(xiàn)在：
1、計(jì)生辦原來是執(zhí)法部門，更名計(jì)生服務(wù)站后，編制存在一定的問題。由于她們不是學(xué)醫(yī)療保健專業(yè)的不能走職稱，仍然按事業(yè)編制發(fā)放工資。更名為服務(wù)站以后，理論上要求懂計(jì)生服務(wù)工作技術(shù)的人員，但是在這方面的技術(shù)人員很少，正常的工作難以開展，更不用說業(yè)務(wù)上的拓展。
2、懂漢文的干部少。由于這里是民族地區(qū)，哈族人口占絕大多數(shù)，計(jì)生服務(wù)工作中哈族干部占多數(shù)。由于他們從小上的是民族學(xué)校，沒有接受過正規(guī)的漢語教育，無論是在處理文件(漢文)還是在語言交流上(跟漢族農(nóng)牧民)都存在一定的困難。
3、整體結(jié)構(gòu)老齡化。從事計(jì)生服務(wù)的干部年數(shù)很長，計(jì)生專干的報(bào)酬不是很高，部分村計(jì)生宣傳員相繼離職，給計(jì)生宣傳工作帶來一定的困難。信息的普及，現(xiàn)代化步伐的加快，許多工作都離不開計(jì)算機(jī)，而能夠熟練操作計(jì)算機(jī)的人員很少，影響了工作的開展。
4、人員流動(dòng)性大。由于這里是牧業(yè)地區(qū)，大部分牧民從事放牧業(yè)，他們隨著春秋轉(zhuǎn)場遷移到別的地方放牧，鄉(xiāng)里沒有為計(jì)生宣傳服務(wù)配備專車，這就為開展計(jì)生服務(wù)工作帶來很大的不便。
5、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入金額薄弱。經(jīng)費(fèi)的匱乏，影響了計(jì)劃生育工作的正常開展?，F(xiàn)在有些領(lǐng)取《光榮證》農(nóng)牧民家庭一次性xx元優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)金及城鎮(zhèn)領(lǐng)取《光榮證》無業(yè)居民和下崗職工每月的補(bǔ)貼至今未兌現(xiàn)。
人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，事關(guān)改革發(fā)展全局，涉及社會(huì)方方面面，必須從思想上真正認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的重要性。制定切實(shí)可行的措施，落實(shí)好計(jì)劃生育工作。
1、縣鄉(xiāng)兩級(jí)高度重視。當(dāng)前是人口與計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵時(shí)期，一些工作都跟計(jì)劃生育工作掛鉤，若計(jì)劃生育工作不過關(guān)，那就是“一票否決”，所以各級(jí)政府及組織、人事部門一定要給予高度的重視。
2、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)。大力加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的建設(shè)，努力建設(shè)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展所需的行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、部門工作隊(duì)伍、群眾工作隊(duì)伍。
3、落實(shí)好計(jì)生專干待遇。目前我縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)財(cái)政狀況，若想進(jìn)一步提高計(jì)生專干工資待遇，僅憑縣、鄉(xiāng)兩級(jí)還不夠，關(guān)鍵是地區(qū)財(cái)政要給予大力支持，并出臺(tái)相應(yīng)政策，縣級(jí)以下具體組織抓落實(shí)。
4、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。把領(lǐng)取《光榮證》的農(nóng)牧民、無業(yè)居民和下崗職工最關(guān)心的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金及每月生活補(bǔ)貼協(xié)調(diào)各部門落實(shí)好。
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xx社區(qū)位于xx市xx區(qū)，占地，社區(qū)內(nèi)共有人口，xx社區(qū)計(jì)劃生育工作在區(qū)計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)站的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，堅(jiān)持以以“”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“穩(wěn)定低生育水平，做好優(yōu)生優(yōu)育”為重點(diǎn)。積極探索人口與計(jì)劃生育工作的新思路、新途徑。解決當(dāng)前新時(shí)期計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。自從改革開放以來，社區(qū)工作隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府各項(xiàng)職能的轉(zhuǎn)變，社區(qū)工作也在不斷的變化，新時(shí)期新形式下，怎樣做好社區(qū)工作也是一個(gè)新的問題。進(jìn)一步做好社區(qū)工作，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。社區(qū)是成為城市社會(huì)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，隨著政府、企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能逐步向社會(huì)轉(zhuǎn)移以及居民需求的多樣化，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來越多。在當(dāng)前社會(huì)生活中，社區(qū)承擔(dān)著社會(huì)治安、社會(huì)救助、就業(yè)再就業(yè)、計(jì)劃生育等100多項(xiàng)管理和服務(wù)工作，社區(qū)已成為城市社會(huì)建設(shè)和管理的重要組成部分。關(guān)于社區(qū)計(jì)劃生育工作建設(shè)，我認(rèn)為要從尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主體地位，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益入手，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處的服務(wù)功能，最大限度地滿足社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面的需求，做好宣傳工作，達(dá)到與社區(qū)居民和諧相處的目的?，F(xiàn)對(duì)xx社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行如下調(diào)研。
一、社區(qū)計(jì)劃生育工作情況介紹。
隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市人口出現(xiàn)了增加，xx社區(qū)從200*年起到今年xx月底為止，社區(qū)人口上漲了%，其中，本市人口占%，外來務(wù)工人員占%。xx社區(qū)從去年xx月起至xx年xx月底為止，共有新生兒xx人，其中，本地，外來人員，一孩xx人，二孩xx人，多孩xx人。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，社區(qū)計(jì)劃生育總體情況好于以往。
二、社區(qū)計(jì)劃生育工作指導(dǎo)思想。
作為一名社區(qū)計(jì)生工作者,在計(jì)劃生育這一方面特別要確立以人為本的社區(qū)發(fā)展觀，要尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主體地位，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，社區(qū)居民應(yīng)承擔(dān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)。構(gòu)建以人為本的社區(qū)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)體系，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處服務(wù)功能，最大限度地滿足社區(qū)居民在計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康檢查、“關(guān)愛女孩”等方面的需求。強(qiáng)化宣傳工作，提高社區(qū)居民對(duì)人口計(jì)生工作的知曉率，達(dá)到促進(jìn)社區(qū)居民家庭幸福，生活質(zhì)量提高，出生人口素質(zhì)健康和社區(qū)居民人際關(guān)系和諧相處的目的。
xx社區(qū)計(jì)劃生育工作在管理上，提倡“共同參與，綜合治理”原則：
3、在辦理生育證時(shí)提供服務(wù)。符合生育條件的育齡婦女應(yīng)及時(shí)辦理生育證，同時(shí)要把握好特殊人群的計(jì)劃生育管理。對(duì)于流動(dòng)人口的管理更要及時(shí)了解，模清生育動(dòng)態(tài)，納入管理并宣傳持證生育、辦理《流動(dòng)人口婚育證》，宣傳優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)等內(nèi)容，讓她們能真真得到社區(qū)的服務(wù)，更好地使社區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到健康發(fā)展。
三、開展切實(shí)有效的工作措施。
(一)對(duì)于社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理。
在社區(qū)計(jì)生工作中，流動(dòng)人口的管理工作存在著一定的難度，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，xx社區(qū)的流勸人口成分主要是來我市打工的農(nóng)民、做生意的商人和剛剛畢業(yè)的大學(xué)生為主。市內(nèi)的流動(dòng)人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動(dòng)。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專畢業(yè)生和部分先富起來的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動(dòng)。
針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作，xx社區(qū)成立了專門的工作小組，專門加強(qiáng)流動(dòng)人員計(jì)劃生育工作的監(jiān)督管理，通過逐步完善計(jì)劃生育管理體系，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，將人口與計(jì)劃生育工作同社區(qū)管理和服務(wù)相結(jié)合，積極探索建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，流動(dòng)人口育齡群眾為中心，融宣傳、管理和服務(wù)為一體的計(jì)劃生育綜合管理和服務(wù)體系。其具體工作實(shí)施辦法如下：
1、建立《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)登記和辦理制度。一是積極查驗(yàn)《婚育證明》，同時(shí)采取計(jì)生工作人員上門宣傳，實(shí)行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率。二是為本地離家外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理《婚育證明》。這項(xiàng)措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重復(fù)的程序和負(fù)擔(dān)。
2、建立基礎(chǔ)資料和報(bào)表工作制度。該社區(qū)計(jì)劃生育工作人員定期到規(guī)定的區(qū)域入戶調(diào)查了解情況，及時(shí)了解最新流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，包括流入人口的未婚女性、已婚育婦情況，男性人數(shù)，持證人數(shù)，期內(nèi)生育，以及流出人口數(shù)，他們的相關(guān)情況等。同時(shí)還要把這些資料大體情況登記到《流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況表》中，至于細(xì)節(jié)則進(jìn)入《流入人口計(jì)劃生育信息登記表》中備案，包含有姓名、性別、身份證、婚姻狀況、戶籍、流入時(shí)間、婚育證明辦理情況、最小孩子出生情況、節(jié)育措施等等。最后還要輸入到電子報(bào)表中，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。這一實(shí)施辦法細(xì)化、落實(shí)了計(jì)劃生育政策，強(qiáng)化了人們計(jì)劃生育意識(shí)，提高了覺悟，給計(jì)生工作帶來了方便，同時(shí)也有利于上級(jí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)開展工作的監(jiān)督。
3、建立“計(jì)劃一起制定，工作分開實(shí)施，問題共同解決”的合作與分工并存的工作體系。在居委會(huì)主任和計(jì)劃生育主任的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生小組成員分管幾個(gè)不同的區(qū)域，負(fù)責(zé)該區(qū)域的流動(dòng)人口最新情況的調(diào)查、計(jì)劃生育方面的宣傳教導(dǎo)，向有需要的人發(fā)放免費(fèi)的避孕工具和藥物，幫助解決外來人口的疑難問題，收集群眾意見和建議等等。不同成員將收集來的資料一起匯總，共同把報(bào)表制作出來，同時(shí)對(duì)于遇到的比較棘手的情況共同分析處理，當(dāng)然如果某一段時(shí)期某個(gè)區(qū)域任務(wù)很繁重，其他的組員必須義不容辭地加入進(jìn)去。分工增強(qiáng)了各自的責(zé)任感，促進(jìn)了工作效率的提高，而合作又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，提高了解決問題的能力。
4、做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。一是做好轄區(qū)外來人口藥具規(guī)劃，在日常工作中免費(fèi)向外來人員發(fā)放。例如向育齡婦女免費(fèi)發(fā)放避孕套，通知并督促一胎做好上環(huán)、二胎做好結(jié)扎等。二是對(duì)有生育規(guī)劃、計(jì)劃在本社區(qū)生育的外來人員，應(yīng)其要求，為其出具《生育服務(wù)聯(lián)系單》，方便其做好生育前的就醫(yī)保健。這項(xiàng)措施真正體現(xiàn)了“以人為本”、“為民服務(wù)”的方針，受到了外來人口的熱烈歡迎。
5、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍。一是定期組織外來人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)；二是建立固定宣傳陣地，利用櫥窗、板報(bào)，搞好靜態(tài)宣傳；三是經(jīng)常發(fā)放計(jì)生宣傳資料、手冊(cè)等。經(jīng)?；?、生動(dòng)化的宣傳，使外來人口了解了更多的現(xiàn)行計(jì)生政策法規(guī)，提高了他們的知法、守法意識(shí)，達(dá)到了自我約束、自覺執(zhí)行計(jì)生政策、法規(guī)的目的。
（二）采取有效措施，提高社區(qū)計(jì)生工作管理服務(wù)水平。
為加強(qiáng)城市社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，今年以來，xx社區(qū)積極采取各種有力措施，促進(jìn)了社區(qū)計(jì)生工作管理服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。
一、最早掌握第一手信息。
在住宅小區(qū)籌建時(shí)即與開發(fā)商簽訂提供業(yè)主情況和計(jì)生服務(wù)場地的協(xié)議，切實(shí)做到了入住一戶管理一戶。同時(shí)，對(duì)育齡婦女實(shí)行分類管理，把育齡婦女信息及時(shí)錄入微機(jī),使每家每戶的情況一目了然；物業(yè)公司管理員通過購、租房手續(xù)的辦理、水電費(fèi)的收繳等措施，及時(shí)掌握入住人員情況，并通報(bào)社區(qū)計(jì)生管理人員，實(shí)現(xiàn)了信息共享。社區(qū)計(jì)生工作人員、物業(yè)管理人員定期入戶，聯(lián)合為業(yè)主提供計(jì)生、治安、家政、防疫、就業(yè)、子女入學(xué)入托、健康咨詢等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以上舉措提高了計(jì)劃生育管理服務(wù)的及時(shí)性、針對(duì)性和實(shí)效性，杜絕了漏管、漏報(bào)，使各項(xiàng)服務(wù)真正落到了實(shí)處。
二、增加計(jì)生工作責(zé)任心。
首先建立了干部包社區(qū)分管制度，堅(jiān)持每周一個(gè)電話，每月一次現(xiàn)場調(diào)研，每季度一次抽查，每半年一次總結(jié)，確保問題發(fā)現(xiàn)整改及時(shí)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)直接到位。其次，與社區(qū)簽訂《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理。
責(zé)任書。
》，明確社區(qū)黨、政一把手計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”、“黃牌警告”制度。再次，通過聘用計(jì)生信息員，實(shí)現(xiàn)了人員與職責(zé)的統(tǒng)一，工作實(shí)績與工資待遇的統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)了計(jì)生信息員的工作積極性，最大限度地減少管理漏洞，確保了商住小區(qū)、零星樓座計(jì)生管理服務(wù)工作的落實(shí)。再次社區(qū)與物業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、治安、環(huán)境衛(wèi)生、流動(dòng)人口等工作綜合。
協(xié)議書。
把“一票否決”制度引入管理職責(zé)中實(shí)施檢查考核定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議及時(shí)解決問題實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)提高物業(yè)公司的工作主動(dòng)性協(xié)助計(jì)生信息員建立健全小區(qū)育齡婦女檔案利用居民入住登記的優(yōu)勢(shì)一旦發(fā)現(xiàn)新入住或搬出小區(qū)的育齡婦女就及時(shí)通知信息員進(jìn)行登記；利用收水、電費(fèi)等時(shí)機(jī)信息員把避孕藥具送到居民手中既滿足了群眾需求又提高了工作效率。
三、實(shí)現(xiàn)共贏局面。
xx社區(qū)針對(duì)物業(yè)公司打造高端物業(yè)品牌的需求，xx社區(qū)把提升物業(yè)公司的品牌作為自身發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力，把計(jì)劃生育的宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入社區(qū)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和社區(qū)服務(wù)體系之中，與“文明街道”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來，在小區(qū)內(nèi)設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳牌，印制了計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等宣傳品，積極組織好小區(qū)居民參與計(jì)劃生育免費(fèi)查體、免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具、免費(fèi)孕檢等服務(wù)項(xiàng)目，通過計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了住戶的信任，建立了深厚的感情，拉近了小區(qū)居民與物業(yè)公司的距離，在提高了物業(yè)公司形象的同時(shí)又全面提高群眾對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)和生育，生殖健康知識(shí)的知曉率和普及率。
四、存在的問題與不足。
1、某些基層工作人員工作積極性不高，在遇到困單問題時(shí)，經(jīng)常顯得縮手縮腳，如：天氣炎熱就找借口不工作。并且不深入思考怎樣才能使工作更好的開展，也沒有提出建設(shè)性意見的想法和打算。
2、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入不足，不能保障工作的正常開展，導(dǎo)致流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳、管理，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作難以開展。
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雖然農(nóng)村計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。
一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問題突出。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重。
二是流動(dòng)人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上。雖然國家和省上都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)”，流入地對(duì)流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。
三是村級(jí)計(jì)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費(fèi)改革之后，村級(jí)計(jì)生干部普遍減少，基本情況是每村有一個(gè)計(jì)生專職主任，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由于報(bào)酬低，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級(jí)計(jì)劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。
以上這些問題，是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。
一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，建立報(bào)酬增長機(jī)制，調(diào)動(dòng)村組干部計(jì)劃生育工作的積極性，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平。通過完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對(duì)象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制。主動(dòng)抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實(shí)行計(jì)劃生育的道路。
三是要完善流動(dòng)人口管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中，對(duì)流出人口，流出地要全部辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，簽訂管理。
合同。
對(duì)流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制流入地要加大管理力度，定期驗(yàn)證，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假對(duì)流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理各部門要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等部門齊抓共管，摸清外來流動(dòng)人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。
四是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。
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近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，大量的社會(huì)性服務(wù)職能交給了社區(qū)，大量的失業(yè)、下崗人員走向社會(huì)，加上開發(fā)的物業(yè)小區(qū)越來越多，大量的流動(dòng)人口及人戶分離人員匯聚到社區(qū)，計(jì)劃生育的“條條管理”和“條塊結(jié)合”的管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)這種新的變化。導(dǎo)致個(gè)別企事業(yè)單位和社區(qū)內(nèi)非常住人口的計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了管理和服務(wù)不到位的現(xiàn)象，給計(jì)劃生育管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來一定困難。建立造應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以社區(qū)為主的人口與計(jì)劃生育屬地化管理和服務(wù)新機(jī)制已勢(shì)在必行。在此共識(shí)上，xx市委、市政府充分認(rèn)識(shí)到城市計(jì)劃生育工作的重要性，更是每年對(duì)城市計(jì)生工作都要作專題工作研究，狠抓落實(shí)，并把人口與計(jì)劃生育作為城市社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行工作思路和工作方法的改革創(chuàng)新，按照省、xx市人口計(jì)生委對(duì)城市人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制的要求，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際，積極尋求適應(yīng)棗陽特點(diǎn)的發(fā)展機(jī)制。
由于xx市目前還沒有實(shí)行城市社區(qū)化管理，現(xiàn)指的社區(qū)全部是過去的城中村，3個(gè)城區(qū)辦事處共有社區(qū)居委會(huì)19個(gè)，總?cè)丝跒?4126人，已婚育齡婦女17546人，其中無孩育齡婦女721人,一孩育齡婦女11256人,上環(huán)10146人,二孩育齡婦女4417人,結(jié)扎4308人,多孩育齡婦女952人結(jié)扎931人,綜合節(jié)育率為88%.每年出生1000多人，近幾年來的符合政策生育率一直低于80%。社區(qū)居委會(huì)通過租、借、建、改和其他資源共享等形式，已有15個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公場所面積達(dá)到1000平方米以上，占總數(shù)的79%;17個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了電腦，19個(gè)社區(qū)居委會(huì)安裝了電話;99%的社區(qū)建立了規(guī)范的政務(wù)公開欄、計(jì)劃生育宣傳欄等宣傳工作窗口。xx年，全市按照“面向社會(huì)、公開競爭、考試考核、依法選舉”的辦法，選舉產(chǎn)生了新一屆社區(qū)居委會(huì)計(jì)生干部，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居委會(huì)計(jì)生干部素質(zhì)的歷史性改變。社區(qū)居委會(huì)計(jì)生干部平均年齡下降10歲，文化程度明顯提高，中專以上文化比重由20%提高到85%，其中計(jì)生干部的平均年齡為35歲，大專以上文化程度達(dá)到30%，經(jīng)過計(jì)生崗位專門培訓(xùn)的人員達(dá)95%。社區(qū)居委會(huì)干部的待遇也有明顯提高，由幾年前的月工資報(bào)酬50元左右提高到了現(xiàn)在800元左右，計(jì)生兼職人員每月還有100元的電話補(bǔ)貼。工作條件改善和用人機(jī)制改革為切實(shí)提高城市社區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平搭建了一個(gè)新的平臺(tái)。
城區(qū)19個(gè)社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育主要職責(zé)除了開展日常的計(jì)劃生育工作外，還要組織居民開展計(jì)劃生育政策宣傳、居民自治，負(fù)責(zé)對(duì)特定人群的計(jì)劃生育管理等事務(wù)。社區(qū)居委會(huì)作為基層政府實(shí)行人口與計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)管理的一級(jí)責(zé)任主體，履行對(duì)社區(qū)內(nèi)人群的計(jì)生工作全面管理職責(zé)。
(一)積極推進(jìn)社區(qū)計(jì)生工作居民自治。抓住“兩個(gè)重點(diǎn)”(制定計(jì)生“章程”、簽定計(jì)劃生育居民自治合同)，突出“四個(gè)環(huán)節(jié)”(計(jì)劃生育居民自治前學(xué)法規(guī)，自治中廣泛參與，自治后居務(wù)公開，定期議事、民主決策)，基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”。各社區(qū)普遍制定了《計(jì)劃生育居民章程》，簽訂了計(jì)劃生育居民自治協(xié)議。通過居民自治，增強(qiáng)了社區(qū)活力;計(jì)劃生育得到了群眾的主動(dòng)參與，群眾滿意度提高，效果明顯，為社區(qū)計(jì)劃生育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(二)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生育文化服務(wù)。為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的生育文化服務(wù)，是搞好社區(qū)計(jì)生工作的關(guān)鍵。社區(qū)普遍開展了各種形式的生育文化服務(wù)，以滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷充實(shí)生育服務(wù)內(nèi)容，建成了計(jì)生宣傳欄、生育文化大院、生育文化廣場、生育文化長廓等一系列宣傳陣地，配備了計(jì)生圖書資料及避孕藥具。
(三)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生育技術(shù)服務(wù)。社區(qū)定期免費(fèi)提供避孕藥具，定期組織居民和流動(dòng)人口中的育齡婦女到計(jì)生服務(wù)站接受優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育服務(wù)。
(四)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生保健服務(wù)。堅(jiān)持辦好新婚期、孕產(chǎn)期培訓(xùn);開展了補(bǔ)碘、補(bǔ)葉酸及風(fēng)疹病毒監(jiān)測等出生缺陷干預(yù)工程;免費(fèi)發(fā)放避孕藥具等服務(wù)。
(五)為計(jì)劃生育群眾提供生產(chǎn)生活生育服務(wù)。通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，為計(jì)生群眾提供生產(chǎn)生活生育服務(wù)。城區(qū)共建立12個(gè)社區(qū)就業(yè)實(shí)體，新增就業(yè)人數(shù)3000多人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)xx余人。西城西元社區(qū)依靠原有場地，多方籌資，解決了40位幼兒入托問題。
1、建立《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)登記和辦理制度。一是及時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》，同時(shí)采取計(jì)生工作人員上門宣傳，實(shí)行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率。二是為本地離家外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理《婚育證明》。這項(xiàng)措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重復(fù)的程序和負(fù)擔(dān)。
2、建立基礎(chǔ)資料和報(bào)表工作制度。社區(qū)計(jì)劃生育工作人員定期到規(guī)定的區(qū)域入戶調(diào)查了解情況，及時(shí)了解最新流動(dòng)人口生育節(jié)育辦證等各種計(jì)劃生育情況，并輸入到流動(dòng)人口pd系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。
3、建立“計(jì)劃一起制定，工作分開實(shí)施，問題共同解決”的合作與分工并存的工作體系。在居委會(huì)主任和計(jì)劃生育主任的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生小組成員分管幾個(gè)不同的區(qū)域，負(fù)責(zé)該區(qū)域的流動(dòng)人口最新情況的調(diào)查、計(jì)劃生育方面的宣傳教導(dǎo)，向有需要的人發(fā)放免費(fèi)的避孕工具和藥物，幫助解決外來人口的疑難問題，收集群眾意見和建議等等。不同成員將收集來的資料一起匯總，對(duì)于遇到的比較棘手的情況共同分析處理。分工增強(qiáng)了各自的責(zé)任感，促進(jìn)了工作效率的提高，而合作又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，提高了解決問題的能力。
4、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍。一是定期組織外來人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí);二是建立固定宣傳陣地，利用櫥窗、板報(bào)，搞好靜態(tài)宣傳;三是經(jīng)常發(fā)放計(jì)生宣傳資料、手冊(cè)等。經(jīng)?；⑸鷦?dòng)化的宣傳，使外來人口了解了更多的現(xiàn)行計(jì)生政策法規(guī)，提高他們的知法、守法意識(shí)，達(dá)到了自我約束、自覺執(zhí)行計(jì)生政策、法規(guī)的目的。
1、及時(shí)掌握信息。在住宅小區(qū)籌建時(shí)即與開發(fā)商簽訂提供業(yè)主情況和計(jì)生服務(wù)場地的協(xié)議，切實(shí)做到入住一戶管理一戶。同時(shí)，對(duì)育齡婦女實(shí)行分類管理，把育齡婦女信息及時(shí)錄入微機(jī),使每家每戶的情況一目了然;物業(yè)公司管理員通過購、租房手續(xù)的辦理、水電費(fèi)的收繳等措施，及時(shí)掌握入住人員情況，并通報(bào)社區(qū)計(jì)生管理人員，實(shí)現(xiàn)信息共享。社區(qū)計(jì)生工作人員、物業(yè)管理人員定期入戶，聯(lián)合為業(yè)主提供計(jì)生、治安、家政、防疫、就業(yè)、子女入學(xué)入托、健康咨詢等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保使各項(xiàng)服務(wù)真正落到了實(shí)處。
2、增加計(jì)生工作責(zé)任心。首先建立了干部包社區(qū)分管制度，堅(jiān)持每周一個(gè)電話，每月一次現(xiàn)場調(diào)研，每季度一次抽查，每半年一次總結(jié)，確保問題發(fā)現(xiàn)整改及時(shí)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)直接到位。其次，與社區(qū)簽訂《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確社區(qū)黨、政一把手計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”、“黃牌警告”制度。再次，通過聘用計(jì)生信息員，實(shí)現(xiàn)了人員與職責(zé)的統(tǒng)一，工作實(shí)績與工資待遇的統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)了計(jì)生信息員的工作積極性，最大限度地減少管理漏洞，確保了商住小區(qū)、零星樓座計(jì)生管理服務(wù)工作的落實(shí)。再次社區(qū)與物業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、治安、環(huán)境衛(wèi)生、流動(dòng)人口等工作綜合協(xié)議書，把“一票否決”制度引入管理職責(zé)中，實(shí)施檢查考核，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議及時(shí)解決問題，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，提高物業(yè)公司的工作主動(dòng)性，協(xié)助計(jì)生信息員建立健全小區(qū)育齡婦女檔案，利用居民入住登記的優(yōu)勢(shì)，一旦發(fā)現(xiàn)新入住或搬出小區(qū)的育齡婦女就及時(shí)通知信息員進(jìn)行登記;利用收水、電費(fèi)等時(shí)機(jī)，信息員把避孕藥具送到居民手中，既能滿足群眾需求，又能提高工作效率。
由于認(rèn)識(shí)不到位，社區(qū)之間計(jì)生工作差距大我市社區(qū)建設(shè)雖然取得了明顯成效，但由于起步晚，基礎(chǔ)差，時(shí)間短等原因，當(dāng)前，社區(qū)工作仍然存在較多問題，影響社區(qū)計(jì)生工作正常開展一是還有個(gè)別社區(qū)居委會(huì)工作條件差2個(gè)社區(qū)辦公用房不達(dá)標(biāo)，占社區(qū)總數(shù)的11%;有的社區(qū)居委會(huì)辦公房面積不足100平方米辦公場所不落實(shí)，起碼的辦公設(shè)施也不能配置二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，由于經(jīng)費(fèi)緊張，諸如進(jìn)行流動(dòng)人口清理登記等基礎(chǔ)性工作，社區(qū)居委會(huì)只能少搞或不搞三是社區(qū)居委會(huì)干部待遇未完全落實(shí)，嚴(yán)重影響隊(duì)伍穩(wěn)定和職工積極性四是社區(qū)工作繁雜，任務(wù)繁重特別是流動(dòng)人口集中的社區(qū)人手更顯不足，社區(qū)計(jì)劃生育管理工作大打折扣。
城市中大多數(shù)人以“單位人”身份生活于社區(qū)隨著改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，不少“單位人”將成為“社會(huì)人”而接受社區(qū)的各項(xiàng)管理服務(wù)由于各社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)只按原常住人口統(tǒng)一配置一名兼職計(jì)劃生育工作人員，實(shí)難勝任如此繁重的社區(qū)計(jì)生管理工作。
隨著國有企業(yè)改制、破產(chǎn)及民營化、城市化進(jìn)程加快，許多“單位人”成為“社會(huì)人”，農(nóng)民成為城市人社區(qū)計(jì)劃生育工作量猛增，原有的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策兌現(xiàn)模式亦被打破，城市下(待)崗職工、失業(yè)人員、買斷工齡人員、純居民、流動(dòng)人口等“三不靠”人員及未在國家企事業(yè)機(jī)關(guān)單位工作的人員，無法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，婚假、產(chǎn)假待遇落空，計(jì)生免費(fèi)技術(shù)服務(wù)工作落實(shí)難。
要深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”等宣傳活動(dòng)，在潛移默化中使群眾形成男女平等、晚婚晚育、少生優(yōu)生的新型生育觀念認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識(shí)上去了，社區(qū)計(jì)劃生育綜合管理才能管到實(shí)處，理出成績。
房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較復(fù)雜，社區(qū)人口變動(dòng)頻繁，要避免出現(xiàn)管理漏洞，就需要不定期清查小區(qū)人口底數(shù)，徹底查清小區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)人以及居住人員(包括流動(dòng)人口)計(jì)生情況，形成完整的信息資料和管理檔案，及時(shí)跟蹤服務(wù)和更新信息，夯實(shí)社區(qū)計(jì)生管理向城市管理轉(zhuǎn)變的工作基礎(chǔ)，以減少和避免工作缺口和漏洞。
建立縱向到底的計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“底”，在現(xiàn)階段至少要到居民小區(qū)，要在小區(qū)物業(yè)管理部門中設(shè)立計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，并配備專職人員這個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，就是在社區(qū)計(jì)劃生育管理人員的指導(dǎo)下，做好本小區(qū)計(jì)劃生育的信息收集、政策宣傳、孕情監(jiān)管，并配合計(jì)劃生育行政主管部門做好本小區(qū)育齡對(duì)象的有關(guān)工作這一崗位所需的工作人員，可以由物業(yè)主管部門責(zé)成物業(yè)公司配備。
1、實(shí)行真正意義上的“戶口歸委”。做到人戶一致，杜絕現(xiàn)在的這種人戶分離的現(xiàn)象。
2、加大綜合治理力度，除原有的公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)等單位外，將房管部門吸納進(jìn)計(jì)劃生育綜合治理的體制中來，通過房管部門，協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位參與計(jì)劃生育綜合治理。
3、全面執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)政策。依照《計(jì)劃生育法》及中央有關(guān)文件的規(guī)定，全社會(huì)各有關(guān)職能部門，在履行本部門職責(zé)時(shí)，都要從有利于計(jì)劃生育這個(gè)大局出發(fā)，給予相應(yīng)的支持與配合。如出租廉租房，安排公益性崗位，安排低保，都要對(duì)其進(jìn)行違法生育情況的審查，扶貧、救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、科技開發(fā)向獨(dú)生子女戶和符合政策的兩女戶傾斜等等。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育的目標(biāo)管理考核評(píng)估，真正發(fā)揮“一票否決”的作用。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇十一
xx村距縣城45公里，是縣紀(jì)委監(jiān)察局定點(diǎn)扶貧村。晚上9:30到達(dá)xx村后，我選擇了到村委委員xx家中休息。晚上，在其家中和部分兩委班子成員進(jìn)行了座談。第二天一早，又召集村兩委班子成員、部分黨員代表和村民代表召開了座談會(huì)，聽取了大家就當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中遇到的問題和困難。座談會(huì)后，參觀了剛剛投資110萬元建成的100畝核桃樹育苗基地，對(duì)xx村整體建設(shè)情況有了進(jìn)一步了解。現(xiàn)將我本人此次調(diào)研情況整理報(bào)告如下：
xx村位于拐兒鎮(zhèn)南部，是一個(gè)典型的純農(nóng)業(yè)村。全村1012人，國土面積9600畝，耕地面積2400畝，20xx年全村農(nóng)民人均純收入2800元。農(nóng)作物種植以玉米為主，產(chǎn)量較高，經(jīng)濟(jì)作物種植主要為核桃樹，核桃收入占到了農(nóng)民人均純收入的1/4，是xx村今后發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全村已栽植核桃樹1600畝，5.2萬株，人均1.5畝。20xx年全村共銷售核桃6萬斤，總收入50余萬元。xx村所處的九龍崗萬畝核桃園已初具規(guī)模，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊。
座談會(huì)上，大家暢所欲言，提到了許多當(dāng)前村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種困難和問題，包括水利、文化、衛(wèi)生、禁牧、核桃產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、宅基地審批等各個(gè)方面，概括起來有以下幾類：
一是農(nóng)村合作醫(yī)療問題。村民反映村衛(wèi)生所藥品價(jià)格高，除報(bào)銷下來的藥價(jià)費(fèi)用后比在縣城藥店買同一種藥的價(jià)格還高，政策落實(shí)存在偏差，農(nóng)民沒有得到實(shí)惠。
二是水利設(shè)施問題。xx村由于村集體資金短缺，水利設(shè)施年久失修，飲用水只能從外地挑、拉，村里一半人口存在飲水困難。同時(shí)，由于核桃基地、河灘地的蓄水灌溉等水利設(shè)施跟不上，直接影響了核桃基地建設(shè)。
三是道路硬化問題。近年來，xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但是核桃園道路大都是土路，大型機(jī)械上不去，生產(chǎn)不方便，嚴(yán)重制約著核桃產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，村里原先的水泥路面損毀比較嚴(yán)重，到處坑坑洼洼，急需修補(bǔ)。
四是核桃園管理問題。村民反映，由于缺乏核桃樹管理技術(shù)，許多核桃樹出現(xiàn)了“黑皮”病，有些已經(jīng)枯萎死亡，急需科技下鄉(xiāng)和技術(shù)培訓(xùn)。
五是林牧矛盾問題。xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來才二三年時(shí)間，核桃樹大部分都是二三年的幼苗，村里有二三戶人家養(yǎng)羊(數(shù)量在150只左右)，上山放牧?xí)r羊經(jīng)常對(duì)核桃苗進(jìn)行啃咬，導(dǎo)致核桃幼苗死亡情況比較嚴(yán)重，需實(shí)施禁牧或固定規(guī)范養(yǎng)殖放牧區(qū)域。
六是文化活動(dòng)場所缺乏。xx村人口較多，但村里文化設(shè)施陳舊，沒有一個(gè)專門供群眾進(jìn)行文化娛樂的場所，農(nóng)民文化活動(dòng)類型少，文化活動(dòng)單一。
七是移動(dòng)基站信號(hào)不穩(wěn)。xx村有移動(dòng)一個(gè)基站，由于設(shè)備故障的原因，特別是經(jīng)常出現(xiàn)遇到雷雨天氣停電后不能再啟動(dòng)，信號(hào)間斷的現(xiàn)象。
八是村民宅基地審批價(jià)格高。村民反映村里宅基地審批價(jià)格過高，一塊宅基地達(dá)到了3.8萬元，由于村民經(jīng)濟(jì)能力普遍比較有限，對(duì)村民而言已經(jīng)是相當(dāng)大的一筆開支(村里存在三代人住在一個(gè)院落的情況)。
由于村民反映的問題紛繁復(fù)雜，方方面面的問題都有，在召開座談會(huì)的過程中，我本著能當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的安排縣紀(jì)委工作人員協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門立即進(jìn)行核實(shí)，確保村民反映的問題得到全面落實(shí)。
一、關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療問題，已責(zé)成縣衛(wèi)生局立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，一周之內(nèi)拿出調(diào)研結(jié)果。同時(shí)，下一步準(zhǔn)備和縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局等部門協(xié)調(diào)，一方面嚴(yán)把進(jìn)藥渠道關(guān)，確保藥品質(zhì)量，使農(nóng)民吃上放心藥;另一方面建議衛(wèi)生部門利用科技手段，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所配備條碼機(jī)，對(duì)銷藥記錄進(jìn)行登記，使農(nóng)民在買藥時(shí)對(duì)藥品價(jià)格明明白白。
二、關(guān)于修建水利設(shè)施問題，已安排縣監(jiān)察局副局長劉憲江同志和縣水利局協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取列入今年縣農(nóng)田水利配套建設(shè)項(xiàng)目，為xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
三、關(guān)于核桃園道路硬化和村道路硬化問題，力爭到市交通局申請(qǐng)一筆專項(xiàng)資金，結(jié)合今年全縣農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程項(xiàng)目，解決好xx村的核桃園道路和村道路硬化問題。
四、關(guān)于核桃技術(shù)培訓(xùn)問題，要求xx村要抓緊時(shí)間成立核桃樹技術(shù)管理專業(yè)服務(wù)隊(duì)，對(duì)核桃樹進(jìn)行綜合管護(hù)。
五、關(guān)于林木矛盾問題，建議xx村一方面及時(shí)和養(yǎng)羊戶進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，擺明利害，講清道理;另一方面要抓緊對(duì)此問題的研究，召開村委會(huì)或村民代表會(huì)，傾聽群眾意見，通過采取禁牧或?qū)ｉT規(guī)劃養(yǎng)殖放牧區(qū)等方式，妥善解決好此問題。
六、關(guān)于文化場所建設(shè)問題，已安排由村集體和拐兒鎮(zhèn)政府自籌一部分資金，借助農(nóng)村文化場所建設(shè)的契機(jī)，從村委大院中騰出兩個(gè)房間，為村民購置些象棋、麻將等娛樂設(shè)施，滿足群眾的基本精神文化需求。
七、關(guān)于移動(dòng)基站問題，已立即和縣移動(dòng)公司進(jìn)行了聯(lián)系，縣移動(dòng)公司已派出專人到xx村基站進(jìn)行查看、維修、落實(shí)。
八、關(guān)于村民宅基地審批費(fèi)用高的問題，已安排縣監(jiān)察局副局長劉憲江和縣國土局溝通聯(lián)系，在政策允許的范圍內(nèi)，先以較低的審批價(jià)格解決幾戶困難戶，滿足其基本生活需要。
農(nóng)村作為我國政治體制的最基層，其發(fā)展與穩(wěn)定直接關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗。通過這次駐村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村在發(fā)展過程中遇到的一些問題。這些問題都事關(guān)民生，事關(guān)我們黨在人民群眾心目中的形象。解決的好不好，直接關(guān)系著農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成敗。為此，我認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)和管理，還需要從以下幾個(gè)方面努力：
一是要大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?？h、鄉(xiāng)黨委必須要將基層黨組織建設(shè)放在首要位置，牢牢抓在手上，全面提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，尤其是要認(rèn)真做好下一步村級(jí)兩委班子的換屆選舉工作，真正將一些有能力、有素質(zhì)、在群眾中有威信、品德優(yōu)良、有奉獻(xiàn)精神的人選進(jìn)來，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。
二是要在鄉(xiāng)村大力普及科技知識(shí)?？h直各涉農(nóng)部門要想群眾所想、急群眾所急，繼續(xù)深入開展多種形式的科技下鄉(xiāng)、科技扶貧、知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，將農(nóng)村在發(fā)展過程中急需的種植、養(yǎng)殖等各種科技知識(shí)送到農(nóng)民手中，面對(duì)面、手把手地教會(huì)農(nóng)民使用，使農(nóng)業(yè)科技知識(shí)真正深入人心。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇十二
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作開展不力。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了一個(gè)案子，即使是上級(jí)紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差，連一臺(tái)電腦都沒有，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察基本上沒有專職人員，且兼職較多。就我市而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任，同時(shí)大多數(shù)還分管幾他多項(xiàng)工作；紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，工作重點(diǎn)不在紀(jì)檢工作上面，給工作帶來不便。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是紀(jì)委書記更換比較頻繁，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力差。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開闊，思想不夠解放。近幾年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)人數(shù)太少，參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作無起色。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案經(jīng)費(fèi)少，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性不高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在這樣那樣的問題，就其原因很多，通過調(diào)查，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個(gè)方面20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)研報(bào)告20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)研報(bào)告。
展，而忽略了對(duì)黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼職，要從事的工作任務(wù)多，顧不過來，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”；誤區(qū)三，社會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對(duì)腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。
2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3人組成，紀(jì)委書記一人，副書記一人，委員一人，副書記和委員通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有紀(jì)委書記一個(gè)人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級(jí)以上紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成”看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。
針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問題提出如下解決的對(duì)策。
1、理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步確定“條”和“塊”的管理問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該注重“條條”，輕“塊塊”，進(jìn)一步強(qiáng)化市紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸市管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來，有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。
堅(jiān)持原則并且有、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢干事，徹底改變過去紀(jì)檢干部占位不謀事現(xiàn)象，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。
3、理順工作順序，解決“工作主動(dòng)性”的問題。積極工作，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無專職紀(jì)委委員、無經(jīng)費(fèi)、無查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要（20xx年中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告）開展好各項(xiàng)工作談何容易，就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)更加、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢(shì)，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅(jiān)決處分，該進(jìn)入程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。
4、規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么，如何做”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情，在吃透上級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇十三
方面的不完善個(gè)人的建議和解決方案。
關(guān)鍵詞：管理信息系統(tǒng)客戶服務(wù)代表合作意識(shí)行政管理制度。
我進(jìn)行了為期4個(gè)月的頂崗實(shí)習(xí)，我實(shí)習(xí)的單位是廣州誠伯信息有限公司，實(shí)習(xí)的崗位是彩鈴客戶服務(wù)代表。在實(shí)習(xí)的這段時(shí)間里，我主要的工作是負(fù)責(zé)接聽客戶的來電，并為其處理關(guān)于下載和設(shè)置彩鈴歌曲的相關(guān)業(yè)務(wù)。如果客戶咨詢的業(yè)務(wù)不是我們的業(yè)務(wù)范圍的話，我們應(yīng)該引導(dǎo)客戶通過其他途徑獲取他們所需要的信息。我認(rèn)為作為客戶服務(wù)代表與其他職業(yè)相比顯得尤其不同的是，他們同時(shí)承受著來至上司和顧客帶來的壓力，特別是來至顧客的壓力需要心理素質(zhì)非常好的人員來能承受。在工作期間上司對(duì)我們的要求很嚴(yán)格，為了讓我們更加熟悉相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，我們每個(gè)月都要進(jìn)行考核，而考核的成績與員工的工資直接掛鉤。
除此以外，公司設(shè)置了監(jiān)聽部門，對(duì)客戶服務(wù)代表與客戶的通話過程進(jìn)行監(jiān)聽，如果發(fā)現(xiàn)客戶服務(wù)代表在回答客戶的問題時(shí)態(tài)度不好或者回答有誤的話，都要進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的扣罰，主要是以扣罰工資為主。至于與客戶溝通時(shí)，難免會(huì)遇到難纏的顧客，但是我們還是要禮貌、熱情、耐心地為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，所謂“顧客就是上帝”。其實(shí)這也是客戶服務(wù)代表的必備素質(zhì)，同時(shí)也是客服代表稱職與否的表現(xiàn)。作為客戶服務(wù)代表，對(duì)語言的表達(dá)要求特別高。
當(dāng)我們接到客戶的來電時(shí)，就必須用標(biāo)準(zhǔn)的國語報(bào)讀首語“您好!請(qǐng)問有什么可以幫您?”也許有些人會(huì)認(rèn)為很簡單，其實(shí)并非如此，對(duì)于短短的一句話，我們?cè)诮邮芘嘤?xùn)時(shí)練習(xí)了很長時(shí)間。因?yàn)槲覀冊(cè)趫?bào)讀首語時(shí)必須：每個(gè)字發(fā)音清晰，既不能多講一個(gè)字也不能漏講一個(gè)字;語速要適中，既不能太快也不能太慢;聲音甜美之中又要帶點(diǎn)輕快。總而言之，要求很嚴(yán)格。在廣州誠伯信息有限公司實(shí)習(xí)的這段時(shí)間里，我發(fā)現(xiàn)自己成長了很多，雖然有緊張與困惑的時(shí)候，但是還是學(xué)到了不少書本上學(xué)不到的知識(shí)。
我會(huì)很虛心地向同事請(qǐng)教，希望從他們那里學(xué)到更多的知識(shí)。每次上級(jí)委派給我的任務(wù)我都會(huì)認(rèn)真地完成，對(duì)于顧客提出的問題，我也會(huì)很耐心地回答，并且盡量以最好的服務(wù)態(tài)度和最快的速度為客戶解決問題。經(jīng)過4個(gè)多月的學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)自己考慮問題更加全面和周到，做事的方式和技巧也有了很大的提升，我相信只要我努力地工作，我的人生會(huì)變得更加充實(shí)，更加有價(jià)值。
廣州誠伯信息有限公司成立于1997年，是中國最早從事專業(yè)外包式呼叫中心服務(wù)提供商之一，同時(shí)也是廣東立信企業(yè)有限公司旗下的成員公司。該公司位于廣州著名的商業(yè)區(qū)五羊新城。該公司擁有經(jīng)驗(yàn)較豐富的客戶服務(wù)和技術(shù)隊(duì)伍，并且擁有豐富的通訊資源和性能優(yōu)越的傳輸節(jié)點(diǎn)，能較好為客戶提供線路服務(wù)質(zhì)量。
至廣州誠伯信息有限公司成立以來，他們憑借先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為社會(huì)各行業(yè)提供全方位的專業(yè)外包呼叫服務(wù)、系統(tǒng)集成以及顧客咨詢和培訓(xùn)方案。廣州誠伯信息有限公司的解決方案包括從微量到海量的呼出、呼入電話處理;從微量到海量的數(shù)據(jù)處理(資料錄入、數(shù)據(jù)篩選);客戶服務(wù)各領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)課程，呼叫中心運(yùn)營診斷和顧問咨詢，呼叫中心技術(shù)支持和系統(tǒng)集成等。服務(wù)客戶遍及海內(nèi)外，已經(jīng)持續(xù)不斷地為通訊、金融、保險(xiǎn)、飲食、傳媒、消費(fèi)品等知名跨國公司及國內(nèi)大型企業(yè)提供從培訓(xùn)與顧客服務(wù)到實(shí)際地解決方案，以及完全外包的各種層次的客戶呼叫中心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的步伐加快，我國的企業(yè)面臨的競爭越來越激烈。以客戶為中心的理念已在全球范圍內(nèi)被廣大企業(yè)接受?？蛻舴?wù)中心也隨著加速發(fā)展，世界知名企業(yè)紛紛通過建立自己的客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來管理系統(tǒng)來加強(qiáng)與客戶之間的聯(lián)系，及時(shí)掌握和滿足客戶的各種需要，從而繼續(xù)保持和增強(qiáng)企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。因此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到客戶時(shí)代已經(jīng)到來，企業(yè)必須通過滿足客戶服務(wù)來培養(yǎng)客戶的忠誠度，增強(qiáng)客戶的信賴，開發(fā)和提升客戶的價(jià)值。而廣州誠伯信息有限公司的發(fā)展歷程也具有現(xiàn)有的客戶服務(wù)中心的特點(diǎn)。
該公司的呼入和呼出電話從微量到海量，數(shù)據(jù)的處理從微量到海量，服務(wù)客戶遍及的范圍越來越廣。企業(yè)向員工灌輸正確的客戶服務(wù)理念，組織和培訓(xùn)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，公司重視員工與客戶之間的溝通，因?yàn)樗麄冇X得要想繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)并有所拓展，就要為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司保持人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，要求員工要有進(jìn)取心和責(zé)任心，并希望員工提出建設(shè)性的建議和意見。
勇于向現(xiàn)實(shí)發(fā)起挑戰(zhàn)，從而提高企業(yè)的工作效率和效益?？偠灾?，公司為了達(dá)到成為客戶最佳的選擇的目標(biāo)而做了很多工作，實(shí)施了很多方案。但與此同時(shí)，公司不完善的地方還是有的。通過在廣州誠伯信息有限公司為期4個(gè)月的實(shí)習(xí)生活，我感慨公司良好的發(fā)展前景的同時(shí)，也發(fā)展了許多不完善之處。以下是我對(duì)廣州誠伯信息有限公司存在的主要不完善之處及解決方案提出的一些看法和建議。
(一)、公司存在不完善之處。
1、公司在物流方面存在有下面五點(diǎn)的不完善之處：
(1)公司規(guī)模不夠大：當(dāng)今社會(huì)人們對(duì)快速獲取的準(zhǔn)確信息的需求量越來越大增加，公司的業(yè)務(wù)量也在不斷地增加，在現(xiàn)存的設(shè)備和人員的情況下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足顧客的要求，主要體現(xiàn)在：即使我們經(jīng)常加班加點(diǎn)，但是業(yè)績還是沒有達(dá)到公司所制定的目標(biāo);顧客經(jīng)常反映在撥打我們的服務(wù)熱線時(shí)要等待很長時(shí)間才有客戶服務(wù)人員接通電話。為此，我覺得公司很有必要考慮擴(kuò)大公司的規(guī)模，這樣既有利于公司本身的利潤的增長又有利于增強(qiáng)客戶的忠誠度和滿意度。反之，如果不及時(shí)擴(kuò)大公司的規(guī)模，很可能對(duì)公司日后的發(fā)展造成很大的影響。
(2)管理信息系統(tǒng)不夠完善的問題：在實(shí)習(xí)的這段時(shí)間，我發(fā)現(xiàn)該公司的一個(gè)很嚴(yán)重的問題，那就是管理信息系統(tǒng)不夠完善的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：
c、系統(tǒng)不能即使更新數(shù)據(jù)，比如說我所使用的系統(tǒng)，很多時(shí)候客戶要求下載的歌曲系統(tǒng)上是顯示有那首歌曲的，可是經(jīng)過公司的測試后發(fā)現(xiàn)部分歌曲的音質(zhì)差或者是價(jià)格不一致，為避免客戶對(duì)公司產(chǎn)生不滿，公司要求客戶服務(wù)人員不允許將音質(zhì)差和價(jià)格不一致的歌曲轉(zhuǎn)接給客戶試聽?？墒窍到y(tǒng)上并沒有顯示出來哪些歌曲是有問題的，客戶服務(wù)人員必須記住那些歌曲的名字，否則會(huì)在操作過程中出現(xiàn)差錯(cuò)。這無疑大大增加了客戶服務(wù)代表的工作量。
(3)員工對(duì)業(yè)務(wù)流程不夠熟悉。我在該公司實(shí)習(xí)的這段時(shí)間，發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)的員工對(duì)業(yè)務(wù)流程不夠熟悉。即使是老員工也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，更不用說是新員工了。我覺得造成這個(gè)問題主要是兩個(gè)原因：公司在處理一些問題的方法在不斷的變化中，導(dǎo)致員工一時(shí)之間無法放棄舊的處理問題的方式;公司內(nèi)的工作人員來自不同的專業(yè)，他們對(duì)客戶服務(wù)代表的工作內(nèi)容和所必備的素質(zhì)不清楚，有時(shí)候即使培訓(xùn)老師花很多時(shí)間去培訓(xùn)新員工也難以達(dá)到他們所期望效果。
不管是什么原因造成員工對(duì)業(yè)務(wù)流程不熟悉，我覺得公司都應(yīng)該盡快改變現(xiàn)狀，因?yàn)槿绻ぷ魅藛T連自己的業(yè)務(wù)都不熟悉的話，他們根本就無法為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而服務(wù)質(zhì)量不好必然會(huì)導(dǎo)致客戶的流失，對(duì)于一個(gè)公司而言，如果客戶量不但不增加反而減少的話，公司談何發(fā)展，談何壯大呢?因此公司必須立即采取行動(dòng)，讓員工熟悉業(yè)務(wù)流程，減少不必要的業(yè)務(wù)差錯(cuò)，減少不必要的時(shí)間浪費(fèi)。讓客戶覺得我們的客戶服務(wù)代表是專業(yè)的，讓客戶信賴我們。
(4)員工的合作意識(shí)和凝聚力不強(qiáng)。員工上班的時(shí)候一直帶著耳機(jī)和客戶溝通，下班就回家，公司平時(shí)又很少組織活動(dòng)。因此，員工之間的交流機(jī)會(huì)很少，相互認(rèn)識(shí)和了解不夠深，自然他們的互動(dòng)變得很困難，群體的凝聚力自然也就不強(qiáng)。然而員工的凝聚力對(duì)員工的工作效率產(chǎn)生重大的影響，如果員工之間的關(guān)系友好的話，有利于降低員工的緊張情緒，提供一個(gè)順利實(shí)現(xiàn)群體共同目標(biāo)的良好環(huán)境。例如，如果我們組員的關(guān)系很好，工作時(shí)就覺得心情舒暢，遇到不懂的問題就可以相互指教，甚至是遇到工作上或生活上的不順心也可以相互傾訴，舒緩壓力。與之相反，如果員工之間的凝聚力不強(qiáng)，同事之間總是勾心斗角的，對(duì)于工作壓力本來就比較大的客戶服務(wù)代表而言，無疑是致命的一擊。因?yàn)楣ぷ鲏毫蜕顗毫Ρ緛砭妥尶蛻舴?wù)代表難以承受，加上同事之間的關(guān)系緊張，很容易影響員工的工作情緒和工作積極性。所以，我覺得增強(qiáng)員工的合作精神和凝聚力是非常必要的。
(5)員工的住宿問題。該公司的上班時(shí)間制度是采取三班倒的形式，因?yàn)閺V州誠伯信息有限公司是客戶服務(wù)中心，它必須24小時(shí)都提供服務(wù)，而24小時(shí)提供服務(wù)給員工帶來不便。因?yàn)橥砩仙习嗟膯T工從下午一直上班到深夜十二點(diǎn)，很多員工本來就很難適應(yīng)這樣的上班時(shí)間，還要下班后搭車很不方便，因?yàn)樯钜沟墓卉囂貏e少，要半個(gè)小時(shí)才有一趟車，有些公交線路甚至晚上不發(fā)車。然而公司卻沒有為員工提供宿舍。其實(shí)這個(gè)問題也是導(dǎo)致員工流動(dòng)性很大的一個(gè)原因之一。因?yàn)橥砩仙习啾緛砭秃苄量?，員工還要為搭車或住宿的問題而頭痛，為此，我覺得公司應(yīng)該重視這個(gè)問題并且探討相關(guān)的解決方案。
2、公司在行政管理方面存在有下列三點(diǎn)不完善之處：
(1)員工的流動(dòng)性很大。該公司招聘新員工的頻率很高，其中最主要的原因是公司本來的員工流失量大所造成的。根據(jù)我的調(diào)查，很多員工因?yàn)闊o法承受心理上的或生理上的壓力而辭職，有些員工則因不滿公司的制度而選擇辭職。其實(shí)我覺得員工流動(dòng)性大對(duì)公司造成的損失可以說是無法估量的，因?yàn)閱T工辭職后，他們很可能到同行業(yè)的競爭對(duì)手那里就職，公司的一些服務(wù)技巧很可能也隨之被競爭對(duì)手所運(yùn)用。另外，培訓(xùn)新員工所花的成本很高，新員工所占公司人員的比率高還有一個(gè)弊端，那就是新員工對(duì)公司的工作流程不熟悉，處理業(yè)務(wù)的速度比較慢，出錯(cuò)率比較高，容易引起客戶的不滿甚至引起客戶的投訴。為此我覺得公司應(yīng)該加倍重視該問題，以免降低公司的競爭優(yōu)勢(shì)。
的需要填報(bào)加班單，經(jīng)公司同意后進(jìn)行，公司以補(bǔ)假或者發(fā)放加班費(fèi)的形式給予補(bǔ)償。若在法定假日(元旦、春節(jié)、國慶節(jié)、勞動(dòng)節(jié)目)加班，加班工資按照國家相關(guān)規(guī)定計(jì)算。平時(shí)加班是以員工自愿的原則進(jìn)行的。公司在實(shí)際的運(yùn)行中，基本上按照制度對(duì)加班員工給以相應(yīng)的補(bǔ)償，但是很多員工反映公司對(duì)加班問題并非以自愿的原則進(jìn)行，而是強(qiáng)制性地規(guī)定員工加班，很多員工常常抱怨這個(gè)問題。我覺得公司根據(jù)實(shí)際情況要求員工加班是難以避免的問題，可是公司要求員工加班的時(shí)間要適度，不能讓員工經(jīng)常性地長時(shí)間家班，因?yàn)檫@樣既影響員工的作息時(shí)間同時(shí)會(huì)讓員工產(chǎn)生不滿的情緒。員工很可能因?yàn)檫@個(gè)問題而工作效率低，工作積極性差，嚴(yán)重的話甚至?xí)绊懝镜穆曌u(yù)。
(3)請(qǐng)假制度執(zhí)行力度不夠。公司請(qǐng)假制度規(guī)定，員工因病為能上班，應(yīng)該及時(shí)通知所屬的上級(jí)負(fù)責(zé)人，并向有關(guān)部門提交由三級(jí)醫(yī)院開具有、的病假證明、發(fā)票、病歷。有綜合事業(yè)部門審核員工是否符合帶薪病假假期，如果發(fā)現(xiàn)員工偽造病假資料按曠工情況處理，而曠工一天要扣罰當(dāng)月工資的百分之二十。
制度本身是比較完善的，但在執(zhí)行的過程中很多員工沒有按照規(guī)定做事，事后補(bǔ)假條的情況頻繁出現(xiàn)，很多員工出現(xiàn)臨時(shí)請(qǐng)假德才情況。例如，上早班的員工因?yàn)橛X得上早班太累了，早上不想太早起床就找借口說是路上塞車需要臨時(shí)請(qǐng)假半小時(shí)才到。偶爾一兩次因?yàn)槁飞先嚩鴮?dǎo)致遲到一點(diǎn)也是可以原諒的，可是不少員工經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況。公司目前對(duì)員工臨時(shí)請(qǐng)假是沒有任何的處罰，也沒有規(guī)定每個(gè)月臨時(shí)請(qǐng)假的次數(shù)。我覺得公司應(yīng)該適當(dāng)?shù)匦薷囊幌抡?qǐng)假制度，不能沒有約束地讓員工臨時(shí)請(qǐng)假，因?yàn)楣驹?jīng)因臨時(shí)請(qǐng)假的員工人數(shù)多而導(dǎo)致電話線路非常繁忙。而電話線路繁忙，又會(huì)影響員工的服務(wù)質(zhì)量，并且降低客戶對(duì)公司的滿意度。
(二)通過對(duì)廣州誠伯信息有限公司的調(diào)查、分析、研究，我發(fā)現(xiàn)公司存在上述的問題，并提出以下的解決方案。
1、公司在物流方面存在不完善之處的解決方案如下：
(1)針對(duì)公司規(guī)模不夠大的問題，結(jié)合公司現(xiàn)在的經(jīng)營情況，我建議公司擴(kuò)大公司的規(guī)模。該公司是廣東立信企業(yè)有限公司旗下的成員公司，廣州誠伯信息有限公司可以通過總公司增加資金，從而擴(kuò)大自己的規(guī)模。因?yàn)樵谕袠I(yè)當(dāng)中，目前該公司的競爭能力還是比較強(qiáng)的而且市場的需求量也比較大，潛在需求也正逐漸受到刺激，我認(rèn)為公司擴(kuò)大規(guī)模所帶來的利潤將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過因擴(kuò)大規(guī)模所花費(fèi)的成本。加上公司有廣東立信企業(yè)有限公司這強(qiáng)有力的后盾，資金問題可以得到很好的解決。公司擴(kuò)大規(guī)模的時(shí)候應(yīng)該注意要提高公司員工的素質(zhì)，完善公司的制度，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當(dāng)公司達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模后，將會(huì)降低公司的運(yùn)作成本，公司會(huì)因此而獲的更多的利潤和尋找到更好的市場機(jī)會(huì)。
(2)基于公司的管理信息系統(tǒng)不夠完善的問題。我建議公司的系統(tǒng)維護(hù)人員應(yīng)該及時(shí)地完善系統(tǒng)。我建議公司通過以下三方面來完善：a、公司可以與軟件公司合作，因?yàn)楹献骷瓤梢园l(fā)揮軟件公司的技術(shù)力量，又可結(jié)合本企業(yè)人員對(duì)管理業(yè)務(wù)熟悉的優(yōu)勢(shì)，這種合作所開發(fā)出來的信息系統(tǒng)具有較高的水平和適用性;b、公司的領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人應(yīng)該提出系統(tǒng)的目標(biāo)和總策略并對(duì)系統(tǒng)完善的工作進(jìn)行監(jiān)督和控制，協(xié)調(diào)好有關(guān)的各項(xiàng)工作，并且要及時(shí)向上級(jí)組織報(bào)告系統(tǒng)完善工作的進(jìn)展情況;c、系統(tǒng)維護(hù)人員不應(yīng)該被動(dòng)地等到客戶服務(wù)代表提出要求時(shí)才做維護(hù)工作，而應(yīng)該對(duì)目前在使用中的系統(tǒng)經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)與調(diào)試。通過預(yù)防性維護(hù)為未來的修改與調(diào)試奠定良好的基礎(chǔ)。預(yù)防性的維護(hù)工作既可以減少以后對(duì)它們維護(hù)時(shí)所需的工作量，又可以為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且維護(hù)的成本也不會(huì)很高。隨著公司業(yè)務(wù)量的增加和客戶的要求在不斷地變化，數(shù)據(jù)需要不斷地更新，經(jīng)常要新增一些數(shù)據(jù)或刪除過時(shí)的數(shù)據(jù)，調(diào)整數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。這樣可以讓系統(tǒng)更好地適應(yīng)環(huán)境的變化，當(dāng)維護(hù)人員完成維護(hù)任務(wù)后，應(yīng)由維護(hù)小組組織測試并與用戶共同驗(yàn)收成果。
(3)我覺得員工對(duì)業(yè)務(wù)流程不熟悉這個(gè)問題是公司迫在眉睫要解決的問題。我建議公司加大員工的培訓(xùn)力度，致力于優(yōu)化管理，提高人才素質(zhì)并進(jìn)行人才發(fā)展培養(yǎng)員工應(yīng)有的工作技巧和業(yè)務(wù)知識(shí)。而員工的`培訓(xùn)有可以分為新員工入職培訓(xùn)和員工在職培訓(xùn)。新員工的入職培訓(xùn)可以有綜合事業(yè)部與其他項(xiàng)目組負(fù)責(zé)，是員工對(duì)公司背景和本職業(yè)工作的概念知識(shí)有所了解，盡快適應(yīng)工作環(huán)境。而員工的在職培訓(xùn)需要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使員工學(xué)習(xí)掌握?qǐng)?zhí)行所必備的專門知識(shí)和技術(shù)，開發(fā)自身能力，提高修養(yǎng)，從而獲得更大的進(jìn)步和發(fā)展。這種類型的培訓(xùn)有利于加強(qiáng)員工對(duì)業(yè)務(wù)流程的熟悉，同時(shí)有可以讓員工其他方面的提升。
以互幫互學(xué)，相互促進(jìn)，增強(qiáng)員工之間的相互競爭的動(dòng)機(jī)。
(5)員工的住宿問題，也是公司急待解決的問題。我認(rèn)為公司可以安排適當(dāng)數(shù)量的臨時(shí)床位，所謂的臨時(shí)床位是指專門提供輪到上深夜班并且搭公交車不方便的員工的床位。這樣既可以減少公司經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)同時(shí)又可以解決員工深夜下班不安全的問題，從而減少員工的流失率和增強(qiáng)員工對(duì)公司的滿意度。
2、公司在行政管理方面存在不完善之處的解決方案如下：
(2)加班制度落實(shí)情況不到位給公司帶來的負(fù)面影響也是不可忽視的。經(jīng)常加班特別是強(qiáng)制性地長時(shí)間加班很容易引起員工的不滿，而員工的不滿又必然會(huì)降低員工的工作積極性和主動(dòng)性。為此，我建議公司通過以下方案解決該問題：a、合理地增加員工人數(shù)和設(shè)施設(shè)備，滿足客戶的需要的同時(shí)又可以增強(qiáng)員工對(duì)公司的忠誠度;b、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常激勵(lì)員工，與基層的員工溝通好，使員工降低對(duì)加班的厭惡感;c、需要加班應(yīng)該盡可能提前通知員工，讓員工有心理準(zhǔn)備。不少員工抱怨公司在加班時(shí)沒有做好提前通知工作。
(3)關(guān)于請(qǐng)假制度執(zhí)行力度不夠的問題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格按照請(qǐng)假制度執(zhí)行任務(wù)。如果出現(xiàn)特殊情況，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該靈活處理問題。領(lǐng)導(dǎo)可以規(guī)定員工每個(gè)月的臨時(shí)請(qǐng)假不能超過多少次，否則要受到相應(yīng)的處罰。最好是按照工資的百分之幾扣除不按制度辦事的工作人員的工資，時(shí)刻提醒員工要有時(shí)間觀念和責(zé)任感，采用這種制度不僅減少員工隨意請(qǐng)假的次數(shù)，同時(shí)對(duì)遵守紀(jì)律的員工而言會(huì)顯得更加公平。我相信公司也會(huì)因此而運(yùn)行得更順暢，發(fā)展的更快更好。
時(shí)間飛逝，轉(zhuǎn)眼間我的實(shí)習(xí)期就要滿了，而我也快要畢業(yè)了。在實(shí)習(xí)的這段時(shí)間里我覺得自己真的學(xué)會(huì)了很多書本上沒有學(xué)到的知識(shí)，同時(shí)也遇到了很多在學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)沒有遇到過的難題。我為自己學(xué)到知識(shí)而感到欣慰，同時(shí)又感慨學(xué)生的生活一去不復(fù)返，特別是遇到工作上的挫折和困難時(shí)，心里就特別難受特別想念大學(xué)生活。但是時(shí)代的步伐是永遠(yuǎn)都是前進(jìn)的，而我也只有堅(jiān)強(qiáng)、進(jìn)取、積極工作才會(huì)找到屬于自己的一片天地。在以后的日子里，我會(huì)更加努力地工作，更加認(rèn)真地生活，保持一種積極、樂觀的態(tài)度去面對(duì)一切。
[1]李國冰.《客戶服務(wù)實(shí)務(wù)》.重慶大學(xué)出版社.20xx年5月.第3頁。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇十四
1、配合學(xué)校黨政，以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指針，組織廣大教職工學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《中小學(xué)教師職工道德規(guī)范》，樹立社會(huì)主義的榮辱觀，學(xué)習(xí)十七大文件，學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《教師法》，引導(dǎo)廣大教職工與時(shí)俱進(jìn)，追求卓越。
2、開展班組建設(shè)，倡導(dǎo)精神文明，推動(dòng)校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，每位老師都能認(rèn)真學(xué)習(xí)，為枸建和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。
3、開展“以人為本，關(guān)愛學(xué)生”的師德教育活動(dòng)，宣傳先進(jìn)班主任的德育經(jīng)驗(yàn)，組織全體老師觀看經(jīng)驗(yàn)交流。使全校教職工師德素養(yǎng)得到了提高，體現(xiàn)在我校老師在多次社會(huì)活動(dòng)中的積極行動(dòng)。一年來我校教職工都能用積極的因素響應(yīng)政府扶貧、救災(zāi)，助殘等號(hào)召，積極募捐義款，大家通過這類積極有意義的活動(dòng)，對(duì)生活，對(duì)社會(huì)更加熱愛，更有信心，充分體現(xiàn)了我校廣大教職工樂助崇德的博大胸懷和高尚情躁。如：在今年愛心助學(xué)、募捐等活動(dòng)中，我校老師踴躍捐款達(dá)數(shù)千元。
學(xué)校的首要工作是教育教學(xué)，以培養(yǎng)新時(shí)期的優(yōu)秀人才為目標(biāo)，要提高學(xué)校的教育教學(xué)水平，教職工隊(duì)伍不但要思想素質(zhì)好，還必須業(yè)務(wù)素質(zhì)高。
學(xué)校工會(huì)能重視教師教學(xué)能力的培養(yǎng)。倡導(dǎo)全體教職工立足本崗
位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不斷探索進(jìn)取，通過教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)來提高自身的業(yè)務(wù)水平，并提供一定的經(jīng)費(fèi)，組織部分教師到兄弟學(xué)校參觀取經(jīng)，拓寬教師的視野。
教職工是學(xué)校的主人，是學(xué)校物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者和建設(shè)者。學(xué)校一貫堅(jiān)持教代會(huì)制度，充分發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁、紐帶作用，教職工以主人翁精神參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督。
1、民主管理：學(xué)校每年召開兩次教代會(huì)，做到教代會(huì)制度化、程序化、規(guī)范化。每次召開教職工大會(huì)前，學(xué)校黨支部與工會(huì)委員先討論列出教代會(huì)要解決的問題及要點(diǎn)，擬定審議的方案、決定，教代會(huì)代表經(jīng)全校教職工的民主選舉，代表們廣泛征求老師們的意見、建議，群策群力。全體代表共商學(xué)校大事，民主評(píng)議校領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中層干部的競崗進(jìn)行評(píng)議，事關(guān)學(xué)校發(fā)展的大事及教職工切身利益的事項(xiàng)均經(jīng)過教職工大會(huì)審議。真正把教職工大會(huì)開成一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的大會(huì)。
管理的方法、工作的程序有了全面、深入的了解，發(fā)揚(yáng)教職工的主人翁精神，全面調(diào)動(dòng)了教職工參與學(xué)校管理的積極性，增強(qiáng)了教職工參與管理的意識(shí)。
在生活上關(guān)心、愛護(hù)教職工，幫助教職工解決一些實(shí)際困難是工會(huì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
1、不斷改善教職工的辦公條件，推進(jìn)文化建設(shè)和和諧發(fā)展，道路進(jìn)行鋪設(shè)及環(huán)境美化、綠化，大大改善了教師的生活質(zhì)量。
2、做好對(duì)生病、受傷的教職工的關(guān)心、慰問工作。只要學(xué)校有教師生病住院，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)干部就到醫(yī)院探望、慰問。
3、認(rèn)真做好離退休教職工的慰問工作。對(duì)已經(jīng)退休的老師，工會(huì)也經(jīng)常關(guān)心他們的生活、病痛。過年過節(jié)，工會(huì)都有組織對(duì)退休老師進(jìn)行慰問，或邀請(qǐng)他們回校聚會(huì)，盡量幫助他們解決困難。
4、定期組織教職工進(jìn)行體檢（今年10月組織集體體檢），積極落實(shí)女教工的相關(guān)保健工作。
5、在一些傳統(tǒng)民間節(jié)日來臨時(shí)，向全校教職工表示慰問。
一年來，工會(huì)在各個(gè)不同時(shí)期和節(jié)假日組織開展了各項(xiàng)文體活動(dòng)。豐富了教職工的課余生活，提高教職工的文明素質(zhì)，營造多彩多姿的校園文化氛圍，推動(dòng)校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。
1、工會(huì)搭建舞臺(tái)，組織部分教工參加活動(dòng)，即鍛煉身體，又美化生活，交流情感。
2、倡導(dǎo)讀書精神，提高教職工的藝術(shù)品位和人文素質(zhì)。
3．在“三八”節(jié)組織教工外出參觀游覽, ,組織教師的文體聯(lián)誼活動(dòng)。,組織教職工的象棋、乒乓比賽、定點(diǎn)投籃比賽等。
以上是一年來學(xué)校工會(huì)工作的匯報(bào)，雖然取得了一定的成績，但與上級(jí)的要求還有一定差距，與廣大會(huì)員對(duì)我們的期望相比，還有許多不足。本屆工會(huì)在工作中得到校黨、政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，也得到全校工會(huì)會(huì)員的大力協(xié)助，在此，我代表本屆工會(huì)的全體委員向在座的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示 衷心的感謝！
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇十五
近年來，xx鎮(zhèn)黨委、政府從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，積極在全鎮(zhèn)實(shí)行移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚和健康文明的生活方式，把喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、革除封建陋習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，縣政協(xié)于近期組織了部分政協(xié)委員到xx鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
xx鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村，53個(gè)自然村，人口萬。長期以來，該鎮(zhèn)的人們也和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，都有著為去世的親人風(fēng)光料理后事的習(xí)慣。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，喪事辦理場面越來越大，花銷越來越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費(fèi)，辦理喪事漸漸成了一種負(fù)擔(dān)，據(jù)調(diào)查，在xx鎮(zhèn)，按以前的風(fēng)俗，一般農(nóng)村辦一件喪事，要請(qǐng)鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費(fèi)用如下：請(qǐng)鼓手一般需要20xx元，辦宴席大約需要3000—4000元，扎紙草大約20xx元。孝服用白布大約20xx元，一個(gè)大棺材至少需要20xx元，這樣算下來，辦理一件喪事一般需要花費(fèi)12000元左右。而當(dāng)?shù)匾话慵彝サ哪耆司杖氪蠹s在4500—4800左右，僅喪葬一項(xiàng)，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過調(diào)研得知，大部分群眾都非常贊成節(jié)儉辦喪事，對(duì)大操大辦非常反感。
xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)了召開專題會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深入開展殯葬改革的實(shí)施意見》，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，并納入對(duì)村級(jí)組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機(jī)制，在全鎮(zhèn)把這項(xiàng)工作逐步推廣開來。
一是深入調(diào)研，摸清底子。在實(shí)行殯葬改革前期，鎮(zhèn)黨委就組織了專門人員成立調(diào)研組，對(duì)全鎮(zhèn)的殯葬工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組深入農(nóng)戶，調(diào)查走訪，充分了解群眾對(duì)當(dāng)前農(nóng)村喪葬習(xí)俗的態(tài)度，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志也經(jīng)常利用下村駐點(diǎn)等時(shí)機(jī)，走訪群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結(jié)合調(diào)研情況對(duì)推行殯葬改革的可行性進(jìn)行研究。
二是樹立典型，以點(diǎn)帶面。xx社區(qū)自實(shí)行火葬以來，居民始終堅(jiān)持不使用大棺木。鎮(zhèn)黨委、政府抓住這一典型和有利時(shí)機(jī)，在xx社區(qū)多次召開全體黨員會(huì)、村民議事會(huì)、老干部和群眾代表會(huì)議，取得大多數(shù)村民的支持，在該社區(qū)率先進(jìn)行了殯葬改革。在取得成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在xx社區(qū)召開了全鎮(zhèn)殯葬改革現(xiàn)場會(huì)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響，在全鎮(zhèn)推廣。
三是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。組裝宣傳車，深入各村進(jìn)行“厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦”宣傳。向全鎮(zhèn)村民發(fā)出倡議書，與全體村民簽訂《喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬》協(xié)議書。
不準(zhǔn)請(qǐng)鼓手，提倡用音響放哀樂代替鼓手；
不準(zhǔn)扎紙草，提倡用書寫挽聯(lián)寄托哀思；
不準(zhǔn)大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯；
禁止使用迷信用品；
禁止在喪葬活動(dòng)中出現(xiàn)看風(fēng)水、做道場、結(jié)陰親等封建迷信活動(dòng)。街道成立治喪委員會(huì)，統(tǒng)一購買了音響、哀樂、送葬車等殯葬用品，治喪委員會(huì)加強(qiáng)殯葬服務(wù)質(zhì)量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場，平時(shí)上墳不準(zhǔn)燒紙，杜絕了喪葬浪費(fèi)和攀比行為。各工作區(qū)、村街此項(xiàng)工作開展情況納入了黨委、政府年終立項(xiàng)考核之中。
五是加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)。喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時(shí)，各村的工作力度也存在一定差距。對(duì)此，鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、武裝、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門為主的殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對(duì)全鎮(zhèn)殯葬改革執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。并設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決予以制止，對(duì)搭建靈棚的當(dāng)場拆棚，對(duì)唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅(qū)散，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行曝光。
一是節(jié)約了費(fèi)用，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我們?cè)趚x居、于家山等村街社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，于家山村支部書記反映，自全鎮(zhèn)實(shí)行殯葬《五不準(zhǔn)、五提倡》規(guī)定以來，該村已經(jīng)有5位老人先后去世，這5位老人全部執(zhí)行新的喪葬規(guī)定。據(jù)喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠?qū)适罗k完，平均費(fèi)用節(jié)省了四分之三還多。從一個(gè)簡單的側(cè)面和事例就可以看出費(fèi)用的節(jié)省情況：該村賣豆腐的店主反映，以前，村內(nèi)完成一件喪事，需要訂購豆腐300斤左右用來招待，現(xiàn)在的5件喪事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節(jié)省了四分之三左右。按照這個(gè)比率計(jì)算，xx鎮(zhèn)平均每年大約有300——400人去世，至少可以節(jié)約喪葬費(fèi)300萬元左右。
二是節(jié)省了大量時(shí)間和精力。實(shí)行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應(yīng)籌、忙事等牽扯了主人大量時(shí)間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡化了，花的錢也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時(shí)間用來多做些對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)有意義的事情，把精力更多地用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來。
三是促進(jìn)了社會(huì)和諧。在農(nóng)村的喪事中，經(jīng)常能見到因?yàn)閱试豳M(fèi)用分擔(dān)問題，導(dǎo)致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產(chǎn)生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導(dǎo)致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來。xx鎮(zhèn)的做法，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢就能將喪事辦完，對(duì)每一個(gè)家庭來說，都不成為負(fù)擔(dān)，大家樂意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
四是倡樹了文明新風(fēng)。眼下，在農(nóng)村喪事辦理的過程中，有一些封建的、不良的喪葬和文化習(xí)俗又有所抬頭，有的甚至粗俗低下。針對(duì)這種情況，推行殯葬改革，實(shí)行厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦勢(shì)在必行，符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、創(chuàng)建文明和諧社會(huì)的要求，也是加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一種值得全社會(huì)來提倡和樹立的文明新風(fēng)，是弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化給我們提出的新要求。實(shí)行喪葬改革，得民心，順民意，在一定程度上，解放了勞動(dòng)力，樹立了新的孝敬贍養(yǎng)觀。
五是引起較好的社會(huì)反響。通過近一段時(shí)期的工作推進(jìn)，全鎮(zhèn)大部分村陸續(xù)實(shí)行了這項(xiàng)改革，收到明顯的成效。老百姓普遍反映，實(shí)行殯葬改革是鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以民為本，創(chuàng)新工作，為百姓做的一件得民心的大實(shí)事、大好事，做成了多少年來群眾想做而沒做成的一件難事，解決了一件關(guān)系群眾切身利益的最現(xiàn)實(shí)、最直接的農(nóng)村問題，具有重大意義，在全鎮(zhèn)、全縣都造成巨大反響，大多數(shù)群眾都表示積極擁護(hù)和支持。
目前，雖然xx鎮(zhèn)的殯葬改革工作推行的比較順利，且效果明顯，但是，通過調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)還有許多不足之處，比如：喪事簡辦的環(huán)節(jié)還有待于進(jìn)一步細(xì)化，宣傳力度還不夠，很多村民擔(dān)心只是一陣風(fēng)，不能夠長期堅(jiān)持抓下去等問題。針對(duì)存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議：
一要加大宣傳教育推廣力度。傳統(tǒng)的喪葬習(xí)慣已經(jīng)根深蒂固，要想在短期內(nèi)徹底根除，還是有一定難度的，這就需要繼續(xù)加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大人民群眾的自主意識(shí)，充分利用電視、廣播、小喇叭等現(xiàn)代宣傳手段，營造大氛圍。要建立強(qiáng)大的宣傳輿論陣地，逐步擴(kuò)大改革面，促進(jìn)改革的進(jìn)一步深入開展，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體的作用，在全縣宣傳推廣殯葬改革工作的重大意義和老百姓所得的實(shí)惠，要充分利用xx社區(qū)的典型帶動(dòng)作用，搞好宣傳，在全縣掀起推廣xx鎮(zhèn)移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革的熱潮。
二要健全組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)靠上抓殯葬改革工作。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，長期負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。民政、工商、文化等行政部門要通力協(xié)作，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)吹鼓手隊(duì)伍、殯葬用品市場的管理。村里要充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，積極吸納他們加入到村級(jí)殯葬改革工作小組中去。既要做深入細(xì)致的思想工作，又要在充分征求意見的基礎(chǔ)上，形成共識(shí)，并廣泛推行。
三要進(jìn)一步完善、細(xì)化制度。該項(xiàng)工作的深入細(xì)致開展，離不開健全的組織，完善的規(guī)章制度。要成立專門的管理機(jī)構(gòu)，建立管理辦公室，做到地點(diǎn)、門牌、制度、人員齊備，確保工作順利開展。對(duì)“五不準(zhǔn)、五提倡”的規(guī)定還需要繼續(xù)加以具體和細(xì)化，特別是在殯葬用品的使用上，比如孝布的使用上還顯的過于浪費(fèi)，可以考慮統(tǒng)一使用黑紗來代替孝布，也比較有利于推行。另外在怎樣體現(xiàn)對(duì)老人的“厚養(yǎng)”、提倡怎樣的孝敬觀，在農(nóng)村還缺乏一定的規(guī)定、制度和約束措施。民政部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)部分村居成熟的經(jīng)驗(yàn)要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成制度，逐步完善，并建立健全約束機(jī)制，結(jié)合已有的村規(guī)民約，對(duì)不遵守制度、實(shí)行“薄養(yǎng)厚葬”、影響全鎮(zhèn)殯葬改革工作的行為要有一定的約束懲治措施。
四要進(jìn)一步鞏固提高，建立長效機(jī)制。實(shí)行殯葬改革是一件讓百姓得實(shí)惠的大好事，要長期堅(jiān)持下去。在調(diào)研中，很多村民存在一定的顧慮，那就是這項(xiàng)改革能不能長期堅(jiān)持下來的問題，要想解決農(nóng)民的顧慮，就必須建立長效機(jī)制，鎮(zhèn)里要出臺(tái)相應(yīng)考核措施，村里要召開村民議事會(huì)、黨員會(huì)，會(huì)議可以吸收德高望重的、有代表性的老年人參加，多聽取他們的意見，共同商討本村的村規(guī)民約和考核措施，用來規(guī)范約束這項(xiàng)工作，保障該項(xiàng)改革工作在基層能夠長期堅(jiān)持下去。為防止喪事大操大辦現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，就要明確責(zé)任，充分發(fā)揮已經(jīng)成立的治喪委員會(huì)和村民督查小組的作用，及時(shí)說服教育并制止大操大辦的行為。
五要繼續(xù)做好群眾的思想工作。做深入細(xì)致的思想工作是殯葬改革工作推行的前提和基礎(chǔ)，也是根本保障。針對(duì)農(nóng)村外出工作人員越來越多的實(shí)際情況，不但要做好村民的思想工作，還要注意做好農(nóng)村在外工作人員的思想工作，特別是在外工作的黨政事業(yè)干部、經(jīng)商的企業(yè)老板等收入相對(duì)較高的群體，讓他們理解支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（街）居實(shí)行的殯葬改革工作，樹立科學(xué)的孝敬觀、殯葬觀，共同促進(jìn)家鄉(xiāng)的繁榮和發(fā)展。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇十六
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北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積平方公里，戶籍人口萬人，流動(dòng)人口多萬人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高，中國本站提供.
而面對(duì)龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革建立新的工作機(jī)制整合現(xiàn)有社會(huì)資源構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。
一、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績。
人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”的根本任務(wù)沒有改變，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們?cè)诨鶎拥木唧w工作中也越來越感到，在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中，人口和計(jì)生部門必須將自己的社會(huì)管理角色由“演員”變?yōu)椤皩?dǎo)演”，由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機(jī)制，特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，才能使工作更有針對(duì)性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì)，確立了“現(xiàn)居住地管理”、“計(jì)劃生育村（居）民自治”、“新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理”、“建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制”、“農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式”等課題，選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
（一）積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理。
實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對(duì)基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動(dòng)人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下，海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過自主開發(fā)的“管理與服務(wù)軟件”、聯(lián)系會(huì)、信函等通過多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在“wis”系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺(tái)建成后，又積極運(yùn)用這兩種渠道開展交流。同時(shí)，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。
在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個(gè)難題，即新建物業(yè)小區(qū)中的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢(shì)，而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起，而小區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)管理職能卻難以及時(shí)到位。為防患于未然，海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開展了對(duì)物業(yè)小區(qū)的專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個(gè)新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會(huì)或納入社區(qū)居委會(huì)管理的有179個(gè)，未建立和未納入的77個(gè)，而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外；同時(shí)，小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動(dòng)人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視“隱私權(quán)”，因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢。
針對(duì)這種情況，海淀區(qū)人口計(jì)生委開展了“高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式”的試點(diǎn)工作。通過與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對(duì)育齡群眾開展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查，找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)——提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后，政府加大了對(duì)物業(yè)公司在計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo)，給予人力、物力支持，物業(yè)公司也指定了專人負(fù)責(zé)計(jì)生工作，從居民購房起就填寫計(jì)劃生育情況卡片，做到對(duì)入住人員底數(shù)清，同時(shí)為小區(qū)居民提供多方面服務(wù),方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策、生殖健康知識(shí)的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開展宣傳，并積極推動(dòng)小區(qū)內(nèi)居委會(huì)的建立。試點(diǎn)單位原有的13個(gè)小區(qū)在一年促成12個(gè)單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會(huì)，物業(yè)的前期工作也為居委會(huì)的工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開了全區(qū)綜合改革工作會(huì)，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種“社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益”的長效工作機(jī)制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利“三贏”。
（二）大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村（居）民自治。
20世紀(jì)90年代初，海淀區(qū)開始在農(nóng)村開展計(jì)劃生育村民自治。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊“十星文明戶”評(píng)比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動(dòng)村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會(huì)的組建工作，研究出臺(tái)了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見》，推動(dòng)計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動(dòng)。
在自治工作啟動(dòng)中，海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會(huì)還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對(duì)自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識(shí)模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo)，宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查，通過居民大會(huì)或居民代表會(huì)的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢(shì)將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處，形成“以宣傳為先導(dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會(huì)為載體、以需要為核心”的計(jì)劃生育居民自治。通過努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的“相約健康在社區(qū)”、“生育文化社區(qū)”活動(dòng)，誕生了精品“社區(qū)計(jì)生卡通形象”，并有了“交互式自治”這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實(shí)施“新家庭計(jì)劃”，建立生殖健康服務(wù)自助平臺(tái)，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作，全面推進(jìn)了“四自”理念的落實(shí)。目前，全區(qū)所有的居委會(huì)都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見全面開展自治工作。
（三）全方位推動(dòng)計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會(huì)到“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)”是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識(shí)宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架。
1、在技術(shù)服務(wù)中，通過整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）為補(bǔ)充的“全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。
海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來京人員9萬余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯(cuò)。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對(duì)服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級(jí)，為術(shù)后人員提供“親情攙扶”、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。
為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計(jì)生委開展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放“健康處方”等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動(dòng)《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動(dòng)對(duì)城市無業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。
在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國際項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在全區(qū)安裝了500部自動(dòng)售套機(jī)，同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道，實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居（村）委會(huì)、外來人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個(gè)免費(fèi)自取發(fā)套機(jī)，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。
2、在知識(shí)宣傳中，通過構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以“空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對(duì)面”的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺(tái)、《中國人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》雜志、海淀報(bào)等主流媒體，通過設(shè)專欄、出專版，開展對(duì)生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動(dòng)出精品，組織開展了“櫻花香，碧水長、婚育新風(fēng)傳四方”的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳、“獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)”、“生殖健康進(jìn)軍營”等一系列精品特色活動(dòng)。三是建成了以“生育文化墻”、“人口文化園”為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開發(fā)了針對(duì)大學(xué)生、公司員工、外來人口等不同人群知識(shí)需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)您的關(guān)愛一如既往》為主旨的一系列科普?qǐng)D書及電子圖書。六是建成了三個(gè)計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校，推進(jìn)政務(wù)公開、宣傳人口國情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)，并及時(shí)開通了網(wǎng)上行政審批。
海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了“關(guān)注新《條例》，專家與您零距離——《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動(dòng)”和“中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性——‘男性健康日’專題活動(dòng)”，兩次活動(dòng)共得到近70萬網(wǎng)民的關(guān)注。
通過多方位、多角度、多層次的知識(shí)服務(wù)，使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn)。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開展的“青春期性與生殖健康教育”項(xiàng)目后，海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識(shí)傳播的時(shí)間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動(dòng)“青春期性與生殖健康教育”，按照項(xiàng)目動(dòng)作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃，直接受益學(xué)生已達(dá)9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級(jí)拓展。
二、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。一方面，人口的流動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動(dòng)，也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。
海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來京流動(dòng)人口不斷增長，加之國家和北京市為流動(dòng)人口多項(xiàng)便民措施的出臺(tái)，加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度。
一是對(duì)目標(biāo)人群管理脫節(jié)，服務(wù)對(duì)象不明晰。當(dāng)前，我國人口流動(dòng)整體上處于無序狀態(tài)，作為流動(dòng)人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對(duì)其管理對(duì)象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消，綜合的社會(huì)管理模式還沒有建立，進(jìn)一步加劇了對(duì)流動(dòng)人口管理措施的弱化，作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對(duì)象更難以做到明晰。
當(dāng)前，在一些外來人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾，還常常通過設(shè)置一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作，使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì)釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì)使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢(shì)，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對(duì)城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)類似的財(cái)政的投入有一定的顧慮，因此地方財(cái)政在對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。
三、建議。
（一）按照國家人口計(jì)生委的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合改革的規(guī)劃。
海淀區(qū)是全國人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和改革開放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個(gè)縮影，同時(shí)又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國務(wù)院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃（-2020年）》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當(dāng)前，北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計(jì)生委關(guān)于在xx年前在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。
（二）加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究。
海淀區(qū)人口規(guī)模較為龐大，特別是人口機(jī)械增長過快，全區(qū)人口機(jī)械增長率達(dá)31.15‰，增長量為5.6萬，總戶籍人口數(shù)已達(dá)184萬。同時(shí)，海淀區(qū)的人口安全問題開始顯現(xiàn)。全區(qū)新出生人口的性別比達(dá)111，區(qū)域人口老齡化速度加快，全區(qū)60歲及以上老年人口達(dá)到28.49萬，占總?cè)丝诘?5.5%；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢(shì)。這些問題都迫切需要加強(qiáng)人口發(fā)展研究。要以人口計(jì)生委更名為契機(jī)，充分借助區(qū)域人才資源，加強(qiáng)開展適應(yīng)區(qū)情、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的人口戰(zhàn)略研究，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步的人口發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及海淀區(qū)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的每一個(gè)公民。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)。
流動(dòng)人口是改革開放的必然產(chǎn)物，是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)流動(dòng)人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的，真正以超生為目的的流動(dòng)人口是極少數(shù)。流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育，主要是因?yàn)槲覀兊恼邷?，管理和服?wù)工作沒有跟上。比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面，流動(dòng)人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限，不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識(shí)和能力。流動(dòng)人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因?yàn)槲覀兊墓芾硎掷m(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問題在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進(jìn)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護(hù)流動(dòng)人口特別是育齡婦女的計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺貫徹落實(shí)《行政許可法》，積極探索研究對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過加強(qiáng)服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計(jì)劃生育管理。
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近期，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組對(duì)我縣計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入到常店、歡口和古豐社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，分別聽取了分管計(jì)劃生育的鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人的有關(guān)工作匯報(bào)，并和村支書、計(jì)生專干、轄區(qū)戶籍民警進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻?，提出了一些意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：
調(diào)研組認(rèn)為，xx年，我縣人口與計(jì)劃生育工作在全縣各級(jí)干部和群眾的共同努力下，人口和計(jì)劃生育工作取得了明顯成效，初步實(shí)現(xiàn)了擺脫后進(jìn)，爭先進(jìn)位的目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，特別是今年以來，我縣計(jì)劃生育工作以“”規(guī)劃為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，全縣人口和計(jì)劃生育工作取得了良好的開局?？偨Y(jié)我縣人口與計(jì)生工作，其主要特點(diǎn)為：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下齊動(dòng)，全力做好省“十五”計(jì)劃生育合格縣驗(yàn)收準(zhǔn)備工作?？h政府及其職能部門按照省計(jì)生合格縣驗(yàn)收內(nèi)容和市計(jì)生委業(yè)務(wù)指導(dǎo)要求，從黨政及其相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生業(yè)務(wù)兩條線全面展開驗(yàn)收準(zhǔn)備工作?？h委、縣政府及時(shí)組織調(diào)度，經(jīng)過緊張有序的準(zhǔn)備，使全縣順利完成了省驗(yàn)收小組的函詢、電詢、訪談和入戶調(diào)查等各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作，目前，我縣已成功通過省計(jì)劃生育合格縣驗(yàn)收。
二是嚴(yán)格執(zhí)法，依法治育，深入開展了黨員干部違規(guī)生育清理。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展“八五”以來黨員干部職工違規(guī)生育清理。經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)、個(gè)人申請(qǐng)、張榜公示、檢查驗(yàn)收，全縣共清理出“八五”以來違規(guī)生育的黨員干部職工1073人，其中1998年清理后至今新增違規(guī)生育黨員干部職工150人，副科級(jí)以上黨員干部7人，已全部按照經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分和措施落實(shí)“三到位”的要求進(jìn)行落實(shí)。通過清理，有效凈化了全縣的生育環(huán)境。
三是全面掀起了人口和計(jì)劃生育工作高潮。3月15日，縣委、縣政府組織召開了全縣人口和計(jì)劃生育“三干會(huì)”，在總結(jié)xx年人口和計(jì)劃生育工作的同時(shí)，部署了xx年全縣人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)，并就抓好當(dāng)前工作提出了具體要求?！叭蓵?huì)”召開以后，各鎮(zhèn)、各部門迅速落實(shí)“三干會(huì)”精神，在全縣范圍內(nèi)以隱患清理和長效措施落實(shí)為突破口再次掀起了抓人口和計(jì)劃生育工作的新高潮，形成了縣調(diào)度，鎮(zhèn)落實(shí)、計(jì)生局監(jiān)控把關(guān)的格局。經(jīng)過上下共同努力，截至4月27日全縣共清理各類計(jì)劃生育管理隱患3484例，占全縣總?cè)丝诘?.39‰;落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)4920例，占全縣總?cè)丝诘?.80‰，落實(shí)流引產(chǎn)等補(bǔ)救措施1835例，占全縣總?cè)丝诘?.79‰。
四是加大性別比失調(diào)治理力度。為有效推進(jìn)出生嬰兒性別比失調(diào)的治理，縣政府及其相關(guān)職能部門結(jié)合豐縣實(shí)際情況，進(jìn)一步完善了b超監(jiān)管制度、中期以上終止妊娠審批監(jiān)管制度、聯(lián)合檢查監(jiān)督制度、外部交流協(xié)作措施等。通過各項(xiàng)制度、措施的完善和落實(shí)，有效促進(jìn)了全縣出生人口性別比失調(diào)的治理。
五是全面推進(jìn)依法行政工作。全面貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見》和國家人口計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政的意見》要求，在全縣人口計(jì)生系統(tǒng)一方面，健全完善各鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站便民行政受理中心;另一方面，以建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，著重整治計(jì)劃生育工作中行政不作為、行政亂作為等人民群眾和社會(huì)各方面反映的依法行政中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并通過深入開展行政法制宣傳教育和培訓(xùn)，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)了人口和計(jì)劃生育依法行政工作，有效提高了依法行政的觀念和能力。
六是全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在全縣開展“建設(shè)新農(nóng)村、奉獻(xiàn)會(huì)員情”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開展幫民致富、助民增收，做大做強(qiáng)婦女發(fā)展項(xiàng)目，建立龍頭基地項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶頭作用。一季度我縣在去年發(fā)放20萬元婦女發(fā)展項(xiàng)目基金的基礎(chǔ)上，追加80萬元，并與趙莊鎮(zhèn)政府聯(lián)合在該鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)先期投入50萬元，利用計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)幫扶作用和園區(qū)信息靈活、交通便利等條件，進(jìn)行試點(diǎn)、摸索經(jīng)驗(yàn)，采取資金、信息、技術(shù)幫扶等方法，形成基地帶農(nóng)戶、大戶帶小戶，并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍，讓更多的獨(dú)生子女家庭受益。
一是穩(wěn)定低生育水平的難度越來越大。廣大育齡群眾的婚育觀念雖然有了明顯進(jìn)步，但新型生育觀念尚未牢固確定，部分群眾(特別是一女戶)的生育欲望尚在，加上我縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度不健全，以及周邊地區(qū)生育政策的影響，鞏固現(xiàn)有的低生育水平難度較大。
二是流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著城市化進(jìn)程的加快，戶籍制度、婚姻制度、遣送制度的改革，流動(dòng)人口越來越多，各種情況錯(cuò)綜復(fù)雜，外出務(wù)工人員、下崗職工、無業(yè)人員的計(jì)劃生育工作難以管理，隱性生育和外逃生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三是社區(qū)建設(shè)與管理滯后，部分社區(qū)成了計(jì)劃生育的盲區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大批的新進(jìn)城人員和拆遷戶涌進(jìn)城區(qū)，由于社區(qū)的辦公條件差、資金缺乏、人員老化等條件限制，社區(qū)的管理嚴(yán)重滯后于各種工作的需要，城區(qū)計(jì)生工作“燈下黑”現(xiàn)象尚未得到徹底解決。
四是新生嬰兒性別比例失調(diào)的治理力度還需加大。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，b超機(jī)的普及，非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，人為選擇終止妊娠，致使我縣新生嬰兒(特別是二胎嬰兒)性別比例嚴(yán)重失調(diào)。
一是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳力度，努力穩(wěn)定低生育水平。通過各種途徑和方式，大力宣傳計(jì)劃生育的政策，建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念，保持低生育水平。
二是要依法治育，提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法水平。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，從源頭上杜絕收錢放生問題的發(fā)生。
三是建立制度，明確職責(zé)，努力攻克特殊人群計(jì)劃生育管理這一難點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作薄弱環(huán)節(jié)的管理，對(duì)于外出務(wù)工青年和流動(dòng)人口，應(yīng)強(qiáng)化居住地的管理責(zé)任，加強(qiáng)與居住地計(jì)生部門的聯(lián)系，杜絕計(jì)劃外生育。
四是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)功能。相關(guān)部門要實(shí)現(xiàn)資源共享，努力健全城區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，抓好城區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。
五是奮力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)特色品牌。要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為計(jì)劃生育工作的核心工程，作為計(jì)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多措并舉，奮力打造具有我縣地方特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。要制訂全面、周密、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)避孕節(jié)育和生殖保健系列工程，重點(diǎn)突出隨訪服務(wù)，針對(duì)人生不同階段的不同需求，提供生育、節(jié)育、不育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)xx年。
工作計(jì)劃。
安排，4月份，教科文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大常委會(huì)委員和區(qū)人大代表，在區(qū)人大常委會(huì)副主任蔡康的帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了澄江街道、沙埠鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部、村負(fù)責(zé)人、村計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行了座談，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生工作匯報(bào)，了解了我區(qū)人口計(jì)生工作存在的困難和問題，聽取了區(qū)計(jì)生局關(guān)于我區(qū)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的匯報(bào)，并召開了專題座談會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年來，我區(qū)計(jì)劃生育工作以深入實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程為載體，以“常態(tài)化”管理為主線，各項(xiàng)工作取得了較大成效，xx年區(qū)政府被省委省政府授予“”全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)示范縣(市、區(qū))，是臺(tái)州市唯一獲此殊榮的縣(市、區(qū))，xx—xx年區(qū)政府連續(xù)三年被臺(tái)州市政府評(píng)為全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)獎(jiǎng)。各項(xiàng)計(jì)劃生育主要指標(biāo)執(zhí)行良好，xx年，全區(qū)共出生6287人，計(jì)劃生育率94.72%，出生性別比108.28，人口自然增長率3.57%，完成了市里下達(dá)的任務(wù)，在市對(duì)區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核中位居全市第一。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了齊抓共管的良好局面。我區(qū)充分認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，成立了全區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，每年年初，都要召開全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議，與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見》(黃區(qū)委辦〔xx〕23號(hào))，對(duì)涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主動(dòng)履行職責(zé)，積極參與計(jì)生工作，區(qū)法院在人力物力方面給予計(jì)生工作大力傾斜，每月都組織10余名執(zhí)法人員開展計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法，區(qū)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長幅度高出同級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入的增長幅度，區(qū)公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門組成打擊“兩非”專案組，重拳出擊加強(qiáng)出生人口性別比治理工作，全區(qū)上下初步形成了齊抓共管的良好局面。
2、制度健全，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。去年以來，我區(qū)全力實(shí)施計(jì)生工作“常態(tài)化”管理，變?cè)鹊摹凹究荚u(píng)制度”為“月督查制度”，對(duì)全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別進(jìn)行了2次月督查，有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)狠抓經(jīng)常性工作落實(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面落實(shí)“三捆綁”制度，把全區(qū)所有村居劃分為示范、合格、整治三類，并落實(shí)“政治、經(jīng)濟(jì)(資源)、責(zé)任”三捆綁制度，將計(jì)生工作實(shí)績作為村兩委主要負(fù)責(zé)人綜合性先進(jìn)評(píng)選資格和報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)。進(jìn)一步指導(dǎo)村居修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，有效引導(dǎo)村民自覺依法生育。深化計(jì)生隊(duì)伍“崗位大練兵”活動(dòng)，通過培訓(xùn)、競賽、講座等形式提高計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)水平，促進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。
3、破解難點(diǎn)，違法生育得到有效控制。以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為突破口，嚴(yán)控違法生育。把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率作為月督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全區(qū)xx社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率達(dá)97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，通過收集醫(yī)院出生記錄、衛(wèi)生防疫記錄等違法生育證據(jù)，實(shí)現(xiàn)“零口供”立案，xx年全區(qū)申請(qǐng)法院的違法生育案件社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收同比增248.74%;凍結(jié)劃撥違法生育對(duì)象戶銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震懾了違法生育對(duì)象，對(duì)控制違法生育起到了明顯的效果。
4、突出重點(diǎn)，性別比治理深入推進(jìn)。xx年，扎實(shí)開展了“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動(dòng)，出臺(tái)了黃巖區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見》，成立了打擊“兩非”專案組，脫產(chǎn)辦案，成功搗毀4個(gè)“兩非”窩點(diǎn)。查處“兩非”案件58起，取消再生育指標(biāo)2人，刑拘3人，判實(shí)刑2人，“兩非”行政罰款17.89萬元，出生性別比治理工作取得階段性成效，我區(qū)出生人口性別比值穩(wěn)居全市第一。落實(shí)再生育責(zé)任包干、再生育審批、孕情跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)憑證引產(chǎn)等制度，落實(shí)全過程管理，開展“臺(tái)州市生孕信息交換平臺(tái)”試點(diǎn)工作，以信息化推進(jìn)管理科學(xué)化。
5、創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)共建成3個(gè)中心站，1個(gè)一級(jí)站，9個(gè)二級(jí)站，使服務(wù)站面貌煥然一新，服務(wù)環(huán)境和條件大為改善。在全省率先出臺(tái)《黃巖區(qū)關(guān)愛計(jì)劃生育特殊家庭實(shí)施辦法(試行)》(黃政發(fā)〔xx〕40號(hào))，從發(fā)放一次性撫慰金、提供心理危機(jī)干預(yù)救助、開展“再生育全程關(guān)懷行動(dòng)”、發(fā)放“計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老金”等四個(gè)層面對(duì)關(guān)愛“失獨(dú)”家庭這一全新領(lǐng)域進(jìn)行了有效的實(shí)踐和探索?！叭齼?yōu)”(優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育)工作成功起步，建成區(qū)首家省級(jí)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心和新前、院橋兩個(gè)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心，開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作，出生缺陷發(fā)生率同比下降3.42‰?！瓣P(guān)愛女孩、陽光助學(xué)”活動(dòng)全面深化，計(jì)生政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面增項(xiàng)，計(jì)生獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)提高，對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發(fā)放一次性助學(xué)金。流動(dòng)人口服務(wù)管理顯著加強(qiáng)，澄江街道建成全區(qū)首個(gè)省級(jí)規(guī)范化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)中心，對(duì)外出流動(dòng)人口開展“雙向”服務(wù)，設(shè)立外出協(xié)作點(diǎn)，為臺(tái)州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務(wù)。
我區(qū)的人口計(jì)生工作雖然取得了較大成績，但困難仍然存在，面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、違法生育態(tài)勢(shì)不容樂觀。由于歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等綜合因素影響，群眾的生育意愿與國家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口慣性增長勢(shì)頭強(qiáng)勁，違法生育現(xiàn)象有抬頭趨勢(shì)，控制違法生育任務(wù)仍然艱巨，xx年，全區(qū)計(jì)劃外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，計(jì)劃外生育村居215個(gè)，占總村居數(shù)的37.79%，同比持平。近幾年來，有關(guān)專家、學(xué)者在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于“放開二胎政策”的討論持續(xù)不斷，而專家、學(xué)者的觀點(diǎn)僅僅是政策探討層面，并非國家現(xiàn)行計(jì)生政策的調(diào)整，但所造成的負(fù)面影響卻是政策被誤讀，影響了人們對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的正確認(rèn)識(shí)，基層工作難度增大，出生人口性別比有所反彈，xx年全區(qū)出生人口性別比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反彈，治理工作不容松懈。
2、依法行政缺乏相應(yīng)有效措施。隨著依法行政的不斷推進(jìn)，一方面上級(jí)對(duì)人口計(jì)生工作剛性的考核評(píng)價(jià)體系一以貫之甚至趨緊，而另一方面人口計(jì)生工作的有效措施和手段卻相對(duì)弱化甚至缺失，目前正處于老辦法越來越不能用，新辦法還沒想全、還沒想透、還沒想深的局面，做好人口計(jì)生工作難度很大。
3、綜合治理工作尚未真正形成。統(tǒng)籌解決人口問題涉及社會(huì)方方面面，單靠人口計(jì)生部門難以實(shí)現(xiàn)，計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制雖已建立，但由于種種原因，有些職能部門只考慮部門利益，對(duì)計(jì)劃生育工作不夠重視，存在該管不管、管而不嚴(yán)、甚至不管的現(xiàn)象，難以形成聯(lián)合執(zhí)法的良好工作局面?；鶎踊A(chǔ)仍有待提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)違法生育對(duì)象出現(xiàn)在“三查”遺留名單之外的現(xiàn)象不在少數(shù);隨訪服務(wù)欠到位，隨訪記錄不夠規(guī)范;部分村計(jì)生服務(wù)員職責(zé)不清、情況不明。
人口計(jì)生工作是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，只能加強(qiáng)，不能削弱。政府及有關(guān)部門在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，抓好工作落實(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)在轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)上下功夫，推進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1、加強(qiáng)宣傳，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖。要積極協(xié)調(diào)各類宣傳媒體，創(chuàng)新發(fā)展宣傳方式，依托“文化三下鄉(xiāng)”等平臺(tái)普及人口計(jì)生政策，廣泛深入開展國策、國情與人口形勢(shì)宣傳教育，進(jìn)一步澄清一些干部群眾對(duì)現(xiàn)行計(jì)生政策的模糊認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)和各級(jí)各部門清醒地認(rèn)識(shí)到全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性，重點(diǎn)做好“三個(gè)不變”政策宣傳，即堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策不變，黨政一把手負(fù)總責(zé)制度不變，計(jì)劃生育一票否決制不變，保持人口與計(jì)生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
2、堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要想從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念和生育行為，必須始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位，關(guān)心群眾的利益訴求，通過一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和利益導(dǎo)向機(jī)制，把人口計(jì)生工作與提高群眾福利結(jié)合起來，實(shí)行計(jì)劃生育家庭享受到各種相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，幫助計(jì)劃生育家庭解決生產(chǎn)生活中遇到的困難，解除群眾的后顧之憂。要兌現(xiàn)落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，加大對(duì)獨(dú)生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，繼續(xù)開展關(guān)愛女兒戶家庭活動(dòng)，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性，確保低生育水平的穩(wěn)定。
3、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法行政。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行國家人口計(jì)生委七條禁令和八項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)守法律底線，堅(jiān)決杜絕因違法行政而引發(fā)的計(jì)劃生育重大案件。二是認(rèn)真開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)執(zhí)法治理工作，充分利用法律賦予的手段、方式，依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，同時(shí)要開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)解決一批“老大難”案件。三是保持查處“兩非”案件的高壓態(tài)勢(shì)，力爭查處一批大案、要案，對(duì)涉及“兩非”行為的單位和個(gè)人依法從重從嚴(yán)處理，絕不姑息。
4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管合力。要不斷完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與、區(qū)域協(xié)作的工作格局，進(jìn)一步深化和落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的具體措施。要建立“一盤棋”的工作格局，計(jì)生部門要加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)，分析研究，共同探討計(jì)生管理的新思路、新辦法，相關(guān)部門也要拿出具體的、切合實(shí)際的、相互協(xié)作配合的措施。進(jìn)一步加強(qiáng)外出流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化信息采集和“聯(lián)動(dòng)協(xié)同”機(jī)制，形成綜合治理人口問題齊抓共管的強(qiáng)大合力。
5、提升計(jì)生干部素質(zhì)，為計(jì)生工作提供堅(jiān)實(shí)保障。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，深化人口計(jì)生干部素質(zhì)提升工程，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生隊(duì)伍因材施教開展針對(duì)性的培訓(xùn)，對(duì)村計(jì)生服務(wù)員落實(shí)月考核制度，樹立計(jì)生干部隊(duì)伍“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念，以服務(wù)贏得民心、爭取實(shí)效。同時(shí)要以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”活動(dòng)為載體，著力提高計(jì)生公共服務(wù)能力，推進(jìn)計(jì)生審批制度改革，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育等特色服務(wù)，進(jìn)一步提升計(jì)生服務(wù)水平，提高群眾滿意度。
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州政府：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全州人口計(jì)生工作會(huì)議精神，全面了解各縣人口計(jì)生委與衛(wèi)生局機(jī)構(gòu)合并后的運(yùn)行情況，切實(shí)加強(qiáng)全州人口計(jì)生工作，xx年5月—6月，州人口計(jì)生委組織行政和技術(shù)服務(wù)人員，分為三個(gè)工作組，分赴全州18個(gè)縣就機(jī)構(gòu)合并后的運(yùn)行情況，貫徹落實(shí)全州人口計(jì)生工作會(huì)議精神開展了調(diào)研和督查工作，對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行安全大檢查、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)再評(píng)估。工作組分別到各縣衛(wèi)生人口計(jì)生局、縣計(jì)劃生育服務(wù)站、36個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部分村和農(nóng)牧民群眾家中，通過實(shí)地查看、走訪群眾、查看檔案資料、對(duì)干部職工和農(nóng)牧民群眾進(jìn)行問卷調(diào)查等形式開展了工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
各縣人口計(jì)生委與衛(wèi)生局于xx年3月—4月進(jìn)行了機(jī)構(gòu)合并，成立了縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局，機(jī)構(gòu)合并后，各縣調(diào)整人員，整合資源，基本保證了人口計(jì)生工作的運(yùn)行。一是機(jī)構(gòu)合并任務(wù)基本完成。各縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局班子基本配齊，絕大多數(shù)縣確定了一位副局長分管人口計(jì)生工作，原人口計(jì)生委多數(shù)干部原班并入，繼續(xù)從事人口計(jì)生工作。目前各縣正在擬定“三定”方案，大部分縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局股室設(shè)置方案中設(shè)置了2—3個(gè)人口計(jì)生業(yè)務(wù)股室。目前除雅江縣以外其余各縣都保留了縣級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是完成了資產(chǎn)移交。機(jī)構(gòu)合并后，各縣按照相關(guān)規(guī)定移交了固定資產(chǎn)，離任審計(jì)后全面進(jìn)行財(cái)物交接，縣服務(wù)站資產(chǎn)基本穩(wěn)定。三是人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各縣把人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入了縣財(cái)政預(yù)算，人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)分賬管理并獨(dú)立核算。四是整合優(yōu)勢(shì)資源。機(jī)改后各縣整合了縣級(jí)人口計(jì)生和衛(wèi)生局辦公室、財(cái)務(wù)室等功能相似的股室，組織衛(wèi)生、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)力量共同到基層開展服務(wù)。鄉(xiāng)城縣在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院增掛了計(jì)劃生育服務(wù)室牌子，并開展了計(jì)劃生育“三查”、發(fā)放避孕藥具、宣傳咨詢等業(yè)務(wù)。
全州人口計(jì)生工作會(huì)以后，一是及時(shí)匯報(bào)傳達(dá)。各縣參會(huì)人員向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議精神，在干部職工中傳達(dá)了許春秀副州長在全州人口計(jì)生工作會(huì)上的重要講話，研究分解了xx年人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)和主要工作，并對(duì)貫徹本次會(huì)議提出了具體意見。除巴塘、爐霍、新龍縣外，其余各縣召開了全縣人口計(jì)生工作會(huì)，對(duì)今年和“”期人口計(jì)生工作進(jìn)行了安排部署，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長參加了會(huì)議。二是切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。大部分縣分別開展了巡回流動(dòng)服務(wù)，得榮、鄉(xiāng)城2縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本全縣覆蓋。省、州計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的黨政、相關(guān)部門高度重視創(chuàng)優(yōu)工作，研究人口計(jì)生工作中存在的實(shí)際困難和問題，將人口計(jì)生工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門目標(biāo)考核內(nèi)容。各縣按照服務(wù)機(jī)構(gòu)“四優(yōu)一滿意”的要求加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，通過創(chuàng)優(yōu)這個(gè)載體使農(nóng)牧民基本得到了免費(fèi)的計(jì)劃生育公共服務(wù)。三是加強(qiáng)人口計(jì)生“三項(xiàng)制度”工作。半年來，共確定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象8756人，少生快富家庭2055戶，特別扶助家庭283人，州人口計(jì)生牽頭召開由州財(cái)政局、州監(jiān)察局、州審計(jì)局、州農(nóng)行、州郵政儲(chǔ)蓄銀行分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人參加的“三項(xiàng)制度”聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議達(dá)成了確保政策全面落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行全過程監(jiān)督和加大部門之間的聯(lián)系溝通三項(xiàng)共識(shí)。通過對(duì)農(nóng)牧民群眾的問卷調(diào)查，對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)80%以上。
(一)縣、鄉(xiāng)黨政對(duì)人口計(jì)生工作的重視力度明顯弱化。機(jī)構(gòu)合并后，隨著分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，部分縣還未能適應(yīng)新的工作形勢(shì)、工作環(huán)境，協(xié)調(diào)和解決具體問題較少;衛(wèi)生和人口計(jì)生部門開展人口計(jì)生工作措施不到位，進(jìn)入角色慢，工作力不從心，個(gè)別縣存在“一個(gè)部門，兩種態(tài)度，重衛(wèi)生輕計(jì)生”的情況，人口計(jì)生機(jī)構(gòu)職能、工作人員、工作質(zhì)量嚴(yán)重縮水，對(duì)基層人口計(jì)生的管理弱化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)工作出現(xiàn)滑坡情況。
(二)人員編制減少。機(jī)改后，各縣都存在縮編問題，從過去衛(wèi)生和計(jì)生15—20個(gè)行政編制到目前的只設(shè)定8一13個(gè)行編，由于編制減少，內(nèi)設(shè)股室減少。康定、爐霍2縣機(jī)構(gòu)改革中對(duì)人口計(jì)生工作只設(shè)置了1個(gè)股室，人員存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象，難以適應(yīng)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的要求。
(三)部分縣服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。九龍縣服務(wù)站于xx年納入了國債項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，前后投入資金220余萬元，但因種種原因還差施工單位77萬元，至今施工單位還未交付房屋;得榮縣服務(wù)站納入國債項(xiàng)目建設(shè)后，因山體滑坡暫停施工;瀘定、康定縣服務(wù)站納入國債項(xiàng)目后，因政府協(xié)調(diào)地基問題至今還未開工建設(shè);新龍縣服務(wù)站拖欠施工方建設(shè)資金達(dá)150多萬元。
(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生專干變動(dòng)大，不穩(wěn)定。由于計(jì)生專干的提拔、調(diào)任，調(diào)整頻繁，計(jì)生專干存在不專和不穩(wěn)定現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在擠占計(jì)生專干編制情況，由村官兼計(jì)生專干，部分縣計(jì)生專干缺額較大、兼職較多，導(dǎo)致工作的連續(xù)性和工作質(zhì)量難以提高，致使部分基層人口計(jì)生工作處于無序狀態(tài)，甚至有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口計(jì)生工作處于癱瘓狀況。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。真正把人口計(jì)生工作擺在國策的位置上。各級(jí)黨委、政府要把人口發(fā)展放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期研究解決重大問題，及時(shí)解決工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。不斷完善黨政線人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理的長效機(jī)制，嚴(yán)格考核評(píng)估，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”。切實(shí)加大對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入保障力度，確?；鶎尤丝诤陀?jì)劃生育工作的順利開展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)力度。機(jī)構(gòu)改革以后，大部分縣調(diào)整了分管領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生和人口計(jì)生局班子成員為新配備，對(duì)人口計(jì)生工作的職能職責(zé)、法律法規(guī)和行政業(yè)務(wù)工作了解甚少，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各縣分管縣長、衛(wèi)生人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使人口計(jì)生工作不脫節(jié)、不滑坡。
(三)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。我們建議州委、州政府召集州編委、州人社局、州人口計(jì)生委等相關(guān)部門研究制定計(jì)生轉(zhuǎn)干管理辦法，從制度上解決計(jì)生專干不穩(wěn)和不專的情況。各縣要協(xié)調(diào)編委、人社等部門研究衛(wèi)生和人口計(jì)生部門“三定”方案，確保有人辦事，防止因機(jī)改而導(dǎo)致工作滑坡。
(四)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生目標(biāo)管理?；謴?fù)對(duì)各縣黨政的人口計(jì)生單線目標(biāo)管理制，在對(duì)各縣的綜合目標(biāo)中加大人口計(jì)生工作所占分值，加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的督查，加大責(zé)任追究辦法。
(五)整合優(yōu)勢(shì)資源。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，整合衛(wèi)生和人口計(jì)生部門的優(yōu)勢(shì)資源，積極探索提高衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)功能的新路子，增強(qiáng)服務(wù)能力，把服務(wù)重心下移，依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院開展基本的計(jì)劃生育手術(shù)、“三查”、藥具發(fā)放、宣傳咨詢等工作，使廣大農(nóng)牧民群眾得到更多更好的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇一
1、農(nóng)民觸電事故時(shí)有發(fā)生。隨著農(nóng)民生活水平的提高，家用電器已進(jìn)入大多數(shù)家庭，農(nóng)村電網(wǎng)改造后，電力資源有了保障，但用電安全仍然存在一些問題，特別是有少數(shù)農(nóng)民在抗旱、排澇時(shí)，不顧生命危險(xiǎn)，直接在高、低壓線路上亂接亂掛，造成觸電事故。我縣每年都有1至2人死于觸電事故。今年3月我縣還發(fā)生了一起一個(gè)村民觸電兩名村民施救處置不當(dāng)，造成三人同時(shí)觸電致傷致殘事故。
2、農(nóng)村道路交通事故不斷上升。農(nóng)村實(shí)行路網(wǎng)改造后，通鄉(xiāng)、通村公路都上了檔次，修成了水泥路面。隨著路況好轉(zhuǎn)，大多農(nóng)戶購買了摩托車和其它機(jī)動(dòng)車輛（20__年我縣共有摩托車8,000輛左右，20__年底增加到了30,000多輛），有些農(nóng)民買了摩托車后既不考照，也不辦證，騎著車就上路，甚至載人。每年因摩托車發(fā)生的事故占我縣交通事故總量的80以上，且大多數(shù)發(fā)生在省、鄉(xiāng)、村道的交界處。
3、農(nóng)民建房引發(fā)的事故較多。現(xiàn)在農(nóng)民富裕了，建房的標(biāo)準(zhǔn)也提高了，要么不建，要建都建樓房。在建房中房主普遍請(qǐng)的都是本地木、瓦工，根本談不上有什么資質(zhì)，簽什么安全協(xié)議。吊裝預(yù)制件設(shè)備也是自制的簡易設(shè)備，所以在施工中經(jīng)常發(fā)生有人墜落、出現(xiàn)坍塌而發(fā)生死傷事故。還有少數(shù)農(nóng)民不聽勸阻，強(qiáng)行在高壓線下建房，房子未建起就形成了隱患。
4、農(nóng)用機(jī)械安全急需規(guī)范。近幾年，農(nóng)用機(jī)械發(fā)展很快（20__年我縣農(nóng)用機(jī)械為2,000輛左右，20__年底增加到6,000多輛），有少數(shù)農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)用機(jī)械操作簡單，又在農(nóng)田使用，安全問題不要緊。由于受這種思想支配，大多數(shù)農(nóng)機(jī)操作駕駛?cè)藛T未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就上車了。目前農(nóng)用機(jī)械的辦證率不到30。在操作中出現(xiàn)了一些機(jī)械砸傷他人，砸傷自己，引發(fā)翻車和交通事故等。
5、鄉(xiāng)村渡口安全隱患突出。中央實(shí)行惠農(nóng)政策后，農(nóng)民種田積極性普遍高漲，對(duì)有些水域的洲、湖、灘都進(jìn)行了開墾和利用，因此原有船舶的運(yùn)載量有限，不能滿足農(nóng)民的.要求。農(nóng)忙季節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)超載、人畜混裝等一些安全隱患問題。有些地方發(fā)生的重大水上交通事故，也有這方面原因所致。
6、農(nóng)村學(xué)生安全令人擔(dān)憂。隨著農(nóng)村生源減少，農(nóng)村教育體制實(shí)行改革后，許多村級(jí)小學(xué)進(jìn)行了合并，因此給不少學(xué)生上學(xué)帶來了不便。有少數(shù)人為了謀利，干起了使用無牌無證車輛接送學(xué)生的業(yè)務(wù)，并出現(xiàn)嚴(yán)重超載現(xiàn)象，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。有關(guān)部門在進(jìn)行處理時(shí)，有些農(nóng)民還站出來說話，說他們實(shí)惠，這是兩廂情愿的事。
農(nóng)村安全生產(chǎn)問題，究其原因主要是四個(gè)方面：一是管理缺位，各地各部門對(duì)農(nóng)村安全工作缺乏足夠重視，忽略了農(nóng)村安全工作的地位，重心還沒有下移到村莊、村民，村級(jí)管安全的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制落實(shí)不夠。二是農(nóng)民的安全意識(shí)普遍不高。不少農(nóng)民憑感覺辦事，仿照他人行事，沒有考慮自身安全問題。農(nóng)民接受安全意識(shí)宣傳教育很不夠。三是職能部門監(jiān)管不力。職能部門也有苦衷，一方面在考慮農(nóng)民是弱勢(shì)群體，應(yīng)予以保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)法難度很大，另一方面農(nóng)村涉及面廣，居住分散，管理能力有限。四是有關(guān)法律法規(guī)需要完善。如農(nóng)村建房問題，在《建筑法》中沒有列入范圍，《建筑安全管理?xiàng)l例》也沒有明確規(guī)定，事故發(fā)生后協(xié)調(diào)工作難做。還有電力部門實(shí)行公司化運(yùn)作后，電力執(zhí)法問題出現(xiàn)空檔，一些公共安全問題，職能也很難明確。
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視安全工作。抓好安全工作，就是堅(jiān)持“以人為本”，突出保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在農(nóng)村農(nóng)民安全受到威脅時(shí)，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須以對(duì)廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感來抓好農(nóng)村安全工作，要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、居民點(diǎn)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
2、加大安全知識(shí)普及的宣傳教育力度。要對(duì)農(nóng)民的安全行為進(jìn)行正確的指導(dǎo)和引導(dǎo)，要讓農(nóng)民了解更多的安全常識(shí)，可以通過新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳教育，相關(guān)部門可以開展安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)家，在學(xué)生中開展“小手牽大手”等活動(dòng)來幫助農(nóng)民提高安全意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，懂得怎樣珍惜生命，關(guān)愛生命。
3、在項(xiàng)目建設(shè)中要完善安全相關(guān)的配套措施。路網(wǎng)改造中，可在彎道、路口交界處安裝減速板、警示標(biāo)志；農(nóng)村臨時(shí)排灌用電可安排農(nóng)電工負(fù)責(zé)用專用接線裝置接電；農(nóng)民建房時(shí)應(yīng)盡量避開交通要道和高壓電力設(shè)施，建設(shè)樓房要請(qǐng)有資質(zhì)的施工隊(duì)負(fù)責(zé)施工。今后在遷村騰地，進(jìn)行村莊規(guī)劃時(shí)也應(yīng)該對(duì)周邊安全環(huán)境和農(nóng)民的安全出行等予以充分考慮。
4、相關(guān)部門要依法監(jiān)管。一是該對(duì)有關(guān)從業(yè)人員資格認(rèn)定的，必須嚴(yán)格進(jìn)行考核發(fā)證；二是該取締的非法經(jīng)營活動(dòng)必須堅(jiān)決予以取締；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要依法進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)進(jìn)行整改。只有形成齊抓共管的格局，才能構(gòu)建農(nóng)村安全生產(chǎn)的新防線。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇二
北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積***平方公里，戶籍人口***萬人，流動(dòng)人口***多萬人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高，調(diào)研報(bào)告，而面對(duì)龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立新的工作機(jī)制，整合現(xiàn)有社會(huì)資源，構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。
人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒有改變，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們?cè)诨鶎拥木唧w工作中也越來越感到，在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中，人口和計(jì)生部門必須將自己的社會(huì)管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演，由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機(jī)制，特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，才能使工作更有針對(duì)性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì)，確立了現(xiàn)居住地管理、計(jì)劃生育村（居）民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題，選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
（一）積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理。
實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對(duì)基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動(dòng)人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下，海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過自主開發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會(huì)、信函等通過多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺(tái)建成后，又積極運(yùn)用這兩種渠道開展交流。同時(shí)，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。
在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個(gè)難題，即新建物業(yè)小區(qū)中的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢(shì)，而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起，而小區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)管理職能卻難以及時(shí)到位。為防患于未然，海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開展了對(duì)物業(yè)小區(qū)的專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個(gè)新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會(huì)或納入社區(qū)居委會(huì)管理的有179個(gè)，未建立和未納入的77個(gè)，而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外；同時(shí)，小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動(dòng)人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視隱私權(quán)，因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢。
針對(duì)這種情況，海淀區(qū)人口計(jì)生委開展了高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式的試點(diǎn)工作。通過與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對(duì)育齡群眾開展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查，找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后，政府加大了對(duì)物業(yè)公司在計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo)，給予人力、物力支持，物業(yè)公司也指定了專人負(fù)責(zé)計(jì)生工作，從居民購房起就填寫計(jì)劃生育情況卡片，做到對(duì)入住人員底數(shù)清，同時(shí)為小區(qū)居民提供多方面服務(wù),方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策、生殖健康知識(shí)的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開展宣傳，并積極推動(dòng)小區(qū)內(nèi)居委會(huì)的建立。試點(diǎn)單位原有的13個(gè)小區(qū)在一年促成12個(gè)單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會(huì)，物業(yè)的前期工作也為居委會(huì)的工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開了全區(qū)綜合改革工作會(huì)，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長效工作機(jī)制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。
（二）大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村（居）民自治。
20世紀(jì)90年代初，海淀區(qū)開始在農(nóng)村開展計(jì)劃生育村民自治。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評(píng)比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動(dòng)村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會(huì)的組建工作，研究出臺(tái)了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見》，推動(dòng)計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動(dòng)。
在自治工作啟動(dòng)中，海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會(huì)還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對(duì)自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識(shí)模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo)，宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查，通過居民大會(huì)或居民代表會(huì)的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢(shì)將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處，形成以宣傳為先導(dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會(huì)為載體、以需要為核心的計(jì)劃生育居民自治。通過努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動(dòng)，誕生了精品社區(qū)計(jì)生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實(shí)施新家庭計(jì)劃，建立生殖健康服務(wù)自助平臺(tái)，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作，全面推進(jìn)了四自理念的落實(shí)。目前，全區(qū)所有的居委會(huì)都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見全面開展自治工作。
（三）全方位推動(dòng)計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會(huì)到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識(shí)宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架。
1、在技術(shù)服務(wù)中，通過整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）為補(bǔ)充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來京人員9萬余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯(cuò)。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對(duì)服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級(jí)，為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。
為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計(jì)生委開展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動(dòng)《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動(dòng)對(duì)城市無業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。
在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國際項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在全區(qū)安裝了500部自動(dòng)售套機(jī)，同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道，實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居（村）委會(huì)、外來人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個(gè)免費(fèi)自取發(fā)套機(jī)，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。
2、在知識(shí)宣傳中，通過構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對(duì)面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺(tái)、《中國人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》雜志、海淀報(bào)等主流媒體，通過設(shè)專欄、出專版，開展對(duì)生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動(dòng)出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳、獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進(jìn)軍營等一系列精品特色活動(dòng)。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開發(fā)了針對(duì)大學(xué)生、公司員工、外來人口等不同人群知識(shí)需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)您的關(guān)愛一如既往》為主旨的一系列科普?qǐng)D書及電子圖書。六是建成了三個(gè)計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校，推進(jìn)政務(wù)公開、宣傳人口國情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)，并及時(shí)開通了網(wǎng)上行政審批。
海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動(dòng)和中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性男性健康日專題活動(dòng)，兩次活動(dòng)共得到近70萬網(wǎng)民的關(guān)注。
通過多方位、多角度、多層次的知識(shí)服務(wù)，使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn)。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開展的青春期性與生殖健康教育項(xiàng)目后，海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識(shí)傳播的時(shí)間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動(dòng)青春期性與生殖健康教育，按照項(xiàng)目動(dòng)作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃，直接受益學(xué)生已達(dá)9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級(jí)拓展。
人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。一方面，人口的流動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動(dòng)，也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。
海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來京流動(dòng)人口不斷增長，加之國家和北京市為流動(dòng)人口多項(xiàng)便民措施的出臺(tái)，加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度。
一是對(duì)目標(biāo)人群管理脫節(jié)，服務(wù)對(duì)象不明晰。當(dāng)前，我國人口流動(dòng)整體上處于無序狀態(tài)，作為流動(dòng)人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對(duì)其管理對(duì)象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消，綜合的社會(huì)管理模式還沒有建立，進(jìn)一步加劇了對(duì)流動(dòng)人口管理措施的弱化，作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對(duì)象更難以做到明晰。
二是政策執(zhí)行需要的財(cái)政資源保障脫節(jié)，財(cái)政資金到位困難。我國現(xiàn)行財(cái)政體制的安排系中央與地方分享稅制，通過中央與地方政府之間劃分稅收收入及中央的統(tǒng)一支付體制共同實(shí)行管理。這樣，在對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育管理與服務(wù)的過程中，經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)主要落在地方財(cái)政中，而地方政府層級(jí)間財(cái)政體制的類似安排，又將經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)繼續(xù)逐級(jí)下移。以海淀區(qū)為例：底，全區(qū)戶籍人口共178萬人，其中育齡婦女46萬人，成年流動(dòng)人口36萬人，流動(dòng)育齡婦女約10萬人。同期區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)戶籍人員的經(jīng)費(fèi)投入平均5.2元/人，全年區(qū)財(cái)政至少需為戶籍人口投入計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)926萬元，按要求應(yīng)投入流動(dòng)人口計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)187萬元，此外還應(yīng)相應(yīng)增加管理人員編制，核撥行政經(jīng)費(fèi)。
當(dāng)前，在一些外來人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾，還常常通過設(shè)置一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作，使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì)釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì)使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢(shì)，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對(duì)城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)類似的財(cái)政的投入有一定的顧慮，因此地方財(cái)政在對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。
（一）按照國家人口計(jì)生委的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合改革的規(guī)劃。
海淀區(qū)是全國人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和改革開放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個(gè)縮影，同時(shí)又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國務(wù)院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃（-20xx年）》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當(dāng)前，北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計(jì)生委關(guān)于在20xx年前在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。
（二）加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究。
海淀區(qū)人口規(guī)模較為龐大，特別是人口機(jī)械增長過快，全區(qū)人口機(jī)械增長率達(dá)31.15‰，增長量為5.6萬，總戶籍人口數(shù)已達(dá)184萬。同時(shí)，海淀區(qū)的人口安全問題開始顯現(xiàn)。全區(qū)新出生人口的性別比達(dá)111，區(qū)域人口老齡化速度加快，全區(qū)60歲及以上老年人口達(dá)到28.49萬，占總?cè)丝诘?5.5%；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢(shì)。這些問題都迫切需要加強(qiáng)人口發(fā)展研究。要以人口計(jì)生委更名為契機(jī)，充分借助區(qū)域人才資源，加強(qiáng)開展適應(yīng)區(qū)情、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的人口戰(zhàn)略研究，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步的人口發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及海淀區(qū)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的每一個(gè)公民。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)。
流動(dòng)人口是改革開放的必然產(chǎn)物，是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)流動(dòng)人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的，真正以超生為目的的流動(dòng)人口是極少數(shù)。流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育，主要是因?yàn)槲覀兊恼邷?，管理和服?wù)工作沒有跟上。比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面，流動(dòng)人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限，不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識(shí)和能力。流動(dòng)人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因?yàn)槲覀兊墓芾硎掷m(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問題在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進(jìn)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護(hù)流動(dòng)人口特別是育齡婦女的計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺貫徹落實(shí)《行政許可法》，積極探索研究對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過加強(qiáng)服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計(jì)劃生育管理。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇三
人口與計(jì)劃生育是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，黨和國家始終把人口與計(jì)劃生育工作放在十分突出的位置，作為基本國策長抓不懈。我國農(nóng)業(yè)人口占到了人口總數(shù)的70%以上，因此，計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村。通過親身經(jīng)歷計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)以及先后迎接計(jì)劃生育年終考核，我清楚地看到農(nóng)村計(jì)劃生育工作取得的顯著成效，但面對(duì)新的形勢(shì)，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要認(rèn)真研究和探討解決。健立完善了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行“一票否決制”，逐步靠實(shí)了各級(jí)干部的責(zé)任；不斷完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系，積極開展群眾生殖健康服務(wù)，有效提高了農(nóng)民群眾的生殖健康水平；充分發(fā)揮村民委員會(huì)等自治組織的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督，逐步形成了群眾參與計(jì)劃生育的工作氛圍。雖然計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受經(jīng)濟(jì)水平的制約和落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。
一是自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。
二是流動(dòng)人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，外出務(wù)工人員逐年遞增，流入人口增多，但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上。雖然國家和省上都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)”，流入地把流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。
三是婚姻登記及管理不到位的問題依然存在。新修訂的《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口薄、身份證就可以在任何地方登記領(lǐng)取結(jié)婚證，這無形中取消了戶籍地對(duì)領(lǐng)取結(jié)婚證的部分限制，造成了婚姻登記與計(jì)劃生育登記管理的脫節(jié)。同時(shí)，由于管理上存在漏洞，隨時(shí)改動(dòng)出生年月，在結(jié)婚年齡上弄虛作假的問題依然存在?；橐龅怯浿贫扰c計(jì)劃生育工作管理制度的脫節(jié)，導(dǎo)致計(jì)生部門、民政部門失去了對(duì)私早婚問題的有效制約和監(jiān)控，造成相當(dāng)一部分已婚育齡婦女不能納入正常管理。
以上這些問題也是當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，同時(shí)也需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。
1、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，進(jìn)一步把人口和計(jì)劃生育工作納入日程，擺上重要位置，層層簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)黨員、干部出現(xiàn)早婚、早育、違法生育的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。
力度，計(jì)生、公安、法院成立計(jì)劃生育行政執(zhí)法大隊(duì)，共同做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作；農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門深入開展新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)；宣傳、文化、教育等部門，充分利用各種宣傳教育陣地，廣泛開展以計(jì)生法律法規(guī)、婚育知識(shí)、預(yù)防艾滋病和性病知識(shí)等為主要內(nèi)容的社會(huì)化宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，增強(qiáng)保健意識(shí)；加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度，健全各級(jí)協(xié)會(huì)組織，深入開展村民自治活動(dòng)。
3、強(qiáng)化利益導(dǎo)向，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。積極落實(shí)國家三種獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，及時(shí)調(diào)查摸底，做到不漏戶、不漏人。財(cái)政部門落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策和特別家庭救助政策；民政、衛(wèi)生等部門，對(duì)符合社會(huì)救助條件的計(jì)劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助、特困戶生活救助等制度予以幫助，對(duì)其中的獨(dú)生子女戶和雙女戶給予優(yōu)先照顧；社會(huì)有識(shí)之士為計(jì)劃生育貧困家庭提供力所能及的幫助，使計(jì)生貧困家庭生活條件明顯提高。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇四
計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起著非常重要的作用。近年來，通過全體計(jì)生干部的共同努力，我國的人口自然增長率得到合理有序安排，計(jì)劃生育工作進(jìn)入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強(qiáng)化基層服務(wù)意識(shí)階段。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)間的推移，部分干部群眾的生育觀念和計(jì)生意識(shí)有所淡化，農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，值得認(rèn)真分析和研究。
2016年1月，修改后的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》正式出臺(tái)，這是根據(jù)我國的人口現(xiàn)狀制定的人口戰(zhàn)略政策，計(jì)劃生育工作進(jìn)入了十分關(guān)鍵的過渡期。自政策實(shí)施以來，我鎮(zhèn)高度重視并采取多項(xiàng)措施，積極做好政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育、規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作，確保這項(xiàng)惠民政策得到有效實(shí)施。并成立了專門課題組，采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、個(gè)別訪談等多種方式，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作進(jìn)行了調(diào)研。共實(shí)地調(diào)研57個(gè)村居，走訪育齡群眾1433人次，發(fā)放調(diào)研提綱1206份，摸清了基本現(xiàn)狀，分析了面臨的問題及原因，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的對(duì)策建議。
一、現(xiàn)狀。
門樓鎮(zhèn)共有村居57個(gè)，社區(qū)4個(gè)，人口約5.8萬人，育齡群眾9488名，人口基數(shù)大，育齡群眾人數(shù)眾多，對(duì)門樓鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作提出了不小的挑戰(zhàn)。
（一）常住育齡群眾減少。近年來，多數(shù)農(nóng)村青年在外打工，各村常住人口數(shù)量逐漸下降。門樓鎮(zhèn)常管育齡婦女9481人，但有5688人不在村中居住，大部分居住在市內(nèi)區(qū)外，且隨著育齡婦女電話更換頻率增高，給計(jì)生主任核實(shí)工作造成很大阻礙。截至2016年10月，門樓鎮(zhèn)流入人口數(shù)為637人，流出67人，隨著門樓工業(yè)園的發(fā)展和鐵路物流園的開工建設(shè)，流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加，且流動(dòng)頻率增高。
（二）計(jì)生干部工作能力有所提升。門樓鎮(zhèn)共有62名計(jì)生主任，其中60周歲以上7人，40周歲以下17人，大專以上學(xué)歷6人，中專以下學(xué)歷27人，2014年新增計(jì)生主任4人，分配至4個(gè)社區(qū)，均為大學(xué)畢業(yè)生，年齡在25-35之間，學(xué)習(xí)接受能力較強(qiáng)。門樓鎮(zhèn)大多數(shù)計(jì)生主任始終把工作責(zé)任心放在第一位，以“干一行愛一行”的精神鼓勵(lì)自己，本著不懂就問、不會(huì)就學(xué)，遇到困難敢于面對(duì)和善于匯報(bào)的誠懇態(tài)度來對(duì)待本職工作。而且他們應(yīng)用現(xiàn)代科技手段處理問題能力有所提高，大部分能掌握手機(jī)工作群、電腦基礎(chǔ)知識(shí)操作等技能，基本符合信息型社會(huì)對(duì)計(jì)生干部的要求。特別是17名75后計(jì)生主任，他們?yōu)橛?jì)生干部隊(duì)伍帶來了新氣象、注入了新動(dòng)力。
（三）村干部的帶頭示范作用不斷增強(qiáng)。近年來，大部分農(nóng)村干部能夠積極支持計(jì)劃生育工作，貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育工作在農(nóng)村的方針政策，敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。主要表現(xiàn)在：一是充分發(fā)揮村民代表議事會(huì)作用。每季度召開一次有關(guān)計(jì)劃生育工作議事會(huì)，由村委會(huì)主任或計(jì)生主任向議事會(huì)報(bào)告上階段人口與計(jì)劃生育工作情況，全村本按政策生育情況、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況。請(qǐng)議事會(huì)表決表彰晚婚晚育典型，表決低保戶、貧困學(xué)生名單，同等條件下以獨(dú)女戶、雙女戶優(yōu)先。二是堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作村務(wù)公開。利用宣傳櫥窗、公開板，公示計(jì)劃生育政策、符合生育政策人員名單、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策及獎(jiǎng)勵(lì)人員名單；公示獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策及獎(jiǎng)扶對(duì)象名單；同時(shí)設(shè)立計(jì)生主任辦公室，幫助填寫標(biāo)語，對(duì)于違反計(jì)劃生育政策的群眾耐心做工作，幫助計(jì)生主任核實(shí)情況。
（四）群眾的婚育觀念明顯改善。調(diào)查中，村干部和村民表示，放開二胎政策后，村計(jì)生主任積極向群眾宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)，幫助群眾樹立文明、科學(xué)、進(jìn)步的婚育觀，保證宣傳資料發(fā)放到每家每戶，主動(dòng)向計(jì)生對(duì)象做好說服、動(dòng)員等工作。對(duì)于計(jì)生主任的工作，大部分村民都積極支持配合，視計(jì)生主任為貼心人，育齡婦女能夠及時(shí)按照規(guī)定辦理生育服務(wù)手冊(cè)，截至2016年11月，共辦新證718本，有力推進(jìn)了新形勢(shì)下計(jì)生工作的開展。
二、存在的問題。
（一）計(jì)劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快。計(jì)劃生育是國策，工作重點(diǎn)在農(nóng)村，經(jīng)過幾十年的努力，現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式，工作主體和工作對(duì)象均沒有變，仍然是計(jì)生干部和人民群眾。無論是干部還是群眾，他們對(duì)新事物的接受和推進(jìn)都需要一個(gè)過程，不可能一步到位，這也就是當(dāng)前部分人認(rèn)為計(jì)劃生育政策放寬了，可以不管了的原因。門樓鎮(zhèn)下轄57個(gè)村及4個(gè)社區(qū)，人口眾多，年齡偏高的計(jì)生主任居多，接受新觀念能力有待加強(qiáng)，造成對(duì)新政策理解不透徹，給群眾答疑解難能力不夠，對(duì)計(jì)劃生育工作的轉(zhuǎn)型和平穩(wěn)過渡提出了挑戰(zhàn)。
（二）計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且重點(diǎn)在農(nóng)村，沒有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。門樓鎮(zhèn)的計(jì)生干部隊(duì)伍存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。35歲以下9人、36—40歲的7人、41-45歲的12人、46-50歲的18人、50歲以上的16人；本科學(xué)歷3人、大專學(xué)歷3人、中專和高中學(xué)歷30人、初中及小學(xué)學(xué)歷26人；黨員37人、群眾25人；從事計(jì)生工作5年以下23人、6-10年8人、10-15年13人、16-20年11人、21年以上7人?？傮w上年齡偏大、學(xué)歷不高。工作實(shí)踐中，接受新知識(shí)和落實(shí)新政策的能力相對(duì)較低，憑經(jīng)驗(yàn)干事已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，更無法達(dá)到當(dāng)前計(jì)劃生育工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。二是任務(wù)繁重，思想壓力較大。當(dāng)前計(jì)劃生育工作者責(zé)任無限大，權(quán)力無限小，什么事都要計(jì)生專干來做；我鎮(zhèn)的計(jì)生主任通常在村居中不僅僅負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，還需要協(xié)助村會(huì)計(jì)完成村居其他工作。而且隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，外出務(wù)工人員的逐漸增多，育齡婦女流動(dòng)性逐步增大，管理服務(wù)難度加大，加之面對(duì)計(jì)生考核的雙重壓力，稍有不慎就被“一票否決”,任務(wù)繁重。三是待遇偏低，積極性不夠高。近些來年，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)高度重視計(jì)劃生育工作，村級(jí)計(jì)生專干工資待遇有了較大的提高，但這些工資遠(yuǎn)不及外出務(wù)工或在家專心致富。所以，農(nóng)村有致富能力的年輕人不愿擔(dān)任計(jì)生專干，一些現(xiàn)在在任的積極性也不高，把這項(xiàng)工作當(dāng)作副業(yè)，門樓鎮(zhèn)90%以上為兼職計(jì)生主任，大部分選擇從事其他工作以補(bǔ)貼家用，由于待遇和報(bào)酬較低，付出和回報(bào)不平衡，一些村計(jì)生專干工作責(zé)任心也就不強(qiáng)，除做好每月基礎(chǔ)工作外，其它如宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行政執(zhí)法等工作只是出于應(yīng)付，工作是推一下就動(dòng)一下、業(yè)績是督促一點(diǎn)就上升一點(diǎn)，服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大育齡群眾的需求。
（三）流動(dòng)人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，其表現(xiàn)在：一是未婚青年管理難。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大部分的農(nóng)村青年在外務(wù)工，這期間，可能已經(jīng)結(jié)婚生子，得到他們具體的信息時(shí)，可能已有一個(gè)甚至幾個(gè)小孩了，加之這些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng)，居無定所，其戶籍地?zé)o法對(duì)其進(jìn)行有效管理。二是流動(dòng)人口計(jì)劃外生育處理難。由于流動(dòng)人口活動(dòng)區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。本地找不到人，取不到證；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財(cái)力，可工作效果并不理想。門樓鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，工業(yè)園開發(fā)建設(shè)發(fā)展迅猛，多數(shù)企業(yè)落戶門樓，流動(dòng)人口基數(shù)大。()到目前，門樓鎮(zhèn)共管理流入人口637人，流出人口67人。最近，煙臺(tái)中英文學(xué)校的投入建設(shè)，造成仉村片周邊流動(dòng)人口數(shù)量劇增，更加大了門樓鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理的壓力。
（四）政策執(zhí)行難度大?！度丝谂c計(jì)劃生育法》和《山東省計(jì)劃生育條例》均得到了全面貫徹與落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，部分政策執(zhí)行起來難度大。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作由過去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗?duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅(jiān)決按照法定程序，走依法行政的道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象，就束手無策，這些人以一帶十，從而造成整個(gè)計(jì)劃生育工作的被動(dòng)。門樓鎮(zhèn)常管育齡婦女9488人，發(fā)生過提供虛假證明材料獲得權(quán)益的人群，這部分人得到利益后，回村宣揚(yáng)，被群眾反映，給計(jì)劃生育工作造成被動(dòng)。
（五）計(jì)劃生育工作軟件業(yè)務(wù)過多過雜。計(jì)劃生育工作一直被稱為“天下第一難”的工作。經(jīng)全體計(jì)生人的共同努力，已取得了巨大成就。現(xiàn)如今，軟件方面的業(yè)務(wù)占去了計(jì)生工作人員一半甚至更多的精力。每月2日，門樓鎮(zhèn)計(jì)劃生育宣教中心召開全鎮(zhèn)計(jì)生主任大會(huì)，上報(bào)各類報(bào)表，計(jì)生主任普遍年齡偏高，每個(gè)月報(bào)表對(duì)她們來說，壓力不小。比如每出生一個(gè)小孩，帳、表、卡、冊(cè)、單的填寫就很繁雜，這對(duì)本來素質(zhì)就不是很高的計(jì)生主任來說難度很大，影響了工作積極性，阻礙了計(jì)生工作的順利開展。
（六）考核過多過細(xì)。目前，一年內(nèi)兩次大型檢查，內(nèi)容過多過細(xì)。有的工作看起來容易，做起來卻十分困難，由于有嚴(yán)格的考核指標(biāo)要求，軟件業(yè)務(wù)上花費(fèi)時(shí)間過多。加之各業(yè)務(wù)口工作多而雜，花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，真正從事重點(diǎn)工作的時(shí)間就會(huì)有所減少。每年準(zhǔn)備考核時(shí)，都要對(duì)衛(wèi)生院的接種情況逐一進(jìn)行核實(shí)，門樓鎮(zhèn)下轄斗余衛(wèi)生院和門樓衛(wèi)生院兩個(gè)接種中心，截至2016年10月，門樓鎮(zhèn)出生子女?dāng)?shù)為580人，每個(gè)孩子都要到衛(wèi)生院接種3-4次，且衛(wèi)生院反饋的信息不具體，僅查找父母信息就占用了大部分時(shí)間，給核對(duì)工作造成極大困難。
（七）部門配合協(xié)調(diào)存在梗阻。計(jì)劃生育工作不是哪一個(gè)部門，哪一個(gè)人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。比如說：公安部門只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰。因?yàn)檫`法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問題，這一問題落實(shí)了，他就萬事大吉。我鎮(zhèn)去年在信息共享中發(fā)現(xiàn)了仉村孫村一例違法生育情況，進(jìn)村入戶具體落實(shí)時(shí)，當(dāng)事人認(rèn)為計(jì)生部門多管閑事，孩子已經(jīng)落戶，我們不需再管，這給我們的工作增加了很多困難。而且，現(xiàn)在孩子出生按規(guī)定憑生育證開具出生證明，但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)行這些政策，只要孩子出生就開出生證明。更有甚者孩子并沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生，衛(wèi)生工作人員不按上級(jí)要求操作，出具虛假證明。在我鎮(zhèn)集賢村發(fā)生過一例情況，醫(yī)院反饋某人未夠法定結(jié)婚年齡并生育一女孩，后經(jīng)落實(shí)發(fā)現(xiàn)，該人從未生育過子女，此情況為冒名頂替。這些問題的出現(xiàn)，間接影響了了農(nóng)村計(jì)劃外生育工作控制力度。
三、意見建議。
（一）加大宣傳力度，營造良好的輿論范圍。
2016年，新的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》實(shí)施之后，群眾對(duì)新的政策、法規(guī)不是很了解，斷章取義，從而導(dǎo)致我們的計(jì)劃生育工作進(jìn)展不順，出現(xiàn)許多新的難題。做好宣傳是工作有序開展的前提，營造良好的輿論氛圍有利于工作的順利推進(jìn)。自新條例出臺(tái)以后，門樓鎮(zhèn)組織召開全體村居干部會(huì)議，舉辦計(jì)生主任培訓(xùn)班，就新時(shí)期人口計(jì)生工作和“全面二胎”政策進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓全體村干部第一時(shí)間全面了解掌握計(jì)生新政策。同時(shí)采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳相關(guān)計(jì)生政策和法律法規(guī)，及時(shí)向人民群眾做好政策解讀工作，通過到大集上發(fā)放宣傳手冊(cè)，挨家挨戶發(fā)放宣傳單頁，開展計(jì)生知識(shí)競賽等，努力提高新政策的知曉率及落實(shí)率，讓廣大群眾了解把握政策，自覺遵守政策。
（二）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建和諧計(jì)生。
在廣泛開展計(jì)生政策、新型婚育文化宣傳的同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、免費(fèi)孕前查體等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。作為計(jì)生工作者，我們要在每一項(xiàng)工作中都嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致，公正透明，讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受政策。從而以點(diǎn)帶面，消除廣大育齡群眾的后顧之憂，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導(dǎo)新型生育文化，從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐。
（三）加大計(jì)劃生育執(zhí)法力度，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
堅(jiān)持以人為本，依法行政，優(yōu)化依法行政環(huán)境，有力地推動(dòng)全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。近年來，門樓鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將釘子戶作為重點(diǎn)清理對(duì)象，對(duì)違法生育者嚴(yán)肅處理，對(duì)拒不繳納的將申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，做到以一儆百。
（四）提高計(jì)生專干能力，建設(shè)高素質(zhì)計(jì)生隊(duì)伍。
著力提高村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍的綜合能力，建設(shè)一支能統(tǒng)籌解決人口問題的高素質(zhì)計(jì)生隊(duì)伍。要堅(jiān)持以人為本，完善激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干的工作積極性、服務(wù)群眾的主動(dòng)性、吸納新知識(shí)的能動(dòng)性。根據(jù)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實(shí)加以解決。一是規(guī)范工作培訓(xùn)機(jī)制。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)要把村計(jì)生專干納入村干部的經(jīng)常性培訓(xùn)計(jì)劃中，突出抓好村計(jì)生專干的能力培養(yǎng)。要把學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)作為推進(jìn)基層人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，不僅學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、人口計(jì)生法律法規(guī)，更要學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代行政管理知識(shí)、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高現(xiàn)代管理能力和服務(wù)水平。二是優(yōu)化計(jì)生隊(duì)伍。采取“設(shè)崗定責(zé)，依崗選聘”的方式，抓住村兩委換屆機(jī)遇，在換屆后對(duì)村級(jí)計(jì)生專干進(jìn)行一次全面的公開選聘，讓年紀(jì)輕、素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的人員競爭上崗，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建成一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專干隊(duì)伍。門樓鎮(zhèn)2014年新增計(jì)生主任四人，分配至4個(gè)社區(qū)，均為大學(xué)畢業(yè)生，年齡在25-35之間，學(xué)習(xí)接受能力較強(qiáng)，有利于工作的順利開展。三是減輕計(jì)生專干工作壓力。將計(jì)生專干兼職的村內(nèi)其他工作盡量減少，使其有時(shí)間、有精力專心從事計(jì)生工作。四是完善考核激勵(lì)機(jī)制。從事計(jì)生工作的干部相對(duì)其他同志來說，工作量大、責(zé)任重，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策或在政治上予以激勵(lì)。對(duì)獲得計(jì)劃生育“優(yōu)秀計(jì)生專干”的計(jì)生主任，進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工作表現(xiàn)突出、從事計(jì)生工作10年以上的村計(jì)生專干，把績效與干部的選拔任用結(jié)合起來，建立業(yè)績、履職、廉政相統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)體系。讓想干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，營造重視計(jì)生工作，優(yōu)化計(jì)生干部的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（五）健全機(jī)制，做好流動(dòng)人口管理工作。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口的隊(duì)伍越來越龐大，計(jì)生工作難度也隨之加大，要真正做好這項(xiàng)工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：首先，嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則。明確流出地和流入地的責(zé)任，以考核流入地為準(zhǔn)，進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口管理體制。充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。其次，嚴(yán)格證件管理制度。對(duì)流動(dòng)人口一律要求辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，流入地要加大驗(yàn)證力度，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假，要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。對(duì)流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制。
（六）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制，同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。我鎮(zhèn)通過建立綜合幫扶體系，常態(tài)化排查摸底，經(jīng)常走訪慰問，加強(qiáng)心理服務(wù)，有效地落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制。一是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。區(qū)鎮(zhèn)村每年對(duì)獎(jiǎng)扶特扶家庭、獨(dú)生子女家庭進(jìn)行調(diào)查摸底，實(shí)現(xiàn)對(duì)獎(jiǎng)扶特扶人員以及獨(dú)生子女家庭的動(dòng)態(tài)化管理。2016年，我鎮(zhèn)獎(jiǎng)扶人員615名，特扶人員17名，獎(jiǎng)扶人員每月發(fā)放補(bǔ)助80元，特扶人員死亡類的每月發(fā)放500元，殘疾類的每月發(fā)放400元。獨(dú)生子女家庭共發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)400375元，合作醫(yī)療獨(dú)生子女補(bǔ)助328800元。二是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)帶頭作用。由區(qū)衛(wèi)計(jì)局計(jì)生協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合村對(duì)失獨(dú)家庭開展慰問活動(dòng)，引導(dǎo)失獨(dú)家庭、特困家庭疏導(dǎo)情緒，向他們宣傳各級(jí)政府制定的幫扶政策，并及時(shí)提供相關(guān)服務(wù)，讓他們感受到黨和政府對(duì)他的關(guān)愛。截至到2016年，我鎮(zhèn)共有失獨(dú)家庭73戶，共計(jì)120余人。
（七）加強(qiáng)部門配合，形成齊抓共管。
計(jì)劃生育工作不是哪一人哪一個(gè)部門能夠單獨(dú)完成的，需要各部門齊抓共管，共同努力。首先，公安部門在小孩落戶時(shí)，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時(shí)出具結(jié)婚證、生育證或計(jì)生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶。其次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)計(jì)生主管部門，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。我鎮(zhèn)一直以來積極協(xié)調(diào)派出所、斗余衛(wèi)生院和門樓衛(wèi)生院，對(duì)小孩出生落戶信息、防疫信息進(jìn)行核實(shí)核對(duì)，確保出生子女信息準(zhǔn)確，不漏管漏報(bào)。
作者：宮晨。
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鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇五
近年來，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了較快發(fā)展，在上吧蘇北出處于領(lǐng)頭羊的位置，但我們也要看到目前我縣和先進(jìn)縣區(qū)的距離，既要橫向看，也要縱向比，既要看到發(fā)展面臨的機(jī)遇，又要看到面臨的挑戰(zhàn)。在國際金融危機(jī)影響進(jìn)一步加深、發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜的局面。當(dāng)前，對(duì)我縣來講主要是解決如何加快發(fā)展的問題，這是我縣當(dāng)前和今后面臨的主要問題。
20xx年是我縣全面奔小康、建設(shè)新xxxxx的攻堅(jiān)之年。全縣必須貫徹落實(shí)黨的十七大、十七界三中全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需和振興徐州老工業(yè)基地機(jī)遇，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長這一中心，突出小康建設(shè)突破年，企業(yè)服務(wù)年兩條主線，實(shí)施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)。
1、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)。要把保增長促發(fā)展作為全縣各系項(xiàng)工作的重點(diǎn)，動(dòng)員全縣上下心往一處想，勁往一處使，既要充分認(rèn)識(shí)面臨的.嚴(yán)峻形式和嚴(yán)重困難，又要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，特別增強(qiáng)黨員干部的信心，企業(yè)家的投資信心，群眾的消費(fèi)信心。
2、培育增長點(diǎn)，千方百計(jì)促發(fā)展。一是要千方百計(jì)抓好招商引資。首先要做大宣傳，擴(kuò)大xxxxx的社會(huì)影響。其次要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)有利于招商的工作環(huán)境和投資環(huán)境，要調(diào)動(dòng)招商人員的積極性，同時(shí)，要真正改善xxxxx的投資環(huán)境。二是一心一意上項(xiàng)目。抓住有利條件，整合各方力量，調(diào)配一切資源，集中破解審批、資金、環(huán)保、土地等瓶徑制約。三是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，打牢后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的企業(yè)是我縣發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力，必須做好服務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展排憂解難，及時(shí)幫助他們解決發(fā)展中的難題。四是要圍繞借勢(shì)發(fā)展，加快傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是圍繞振興徐州老工業(yè)基地這一發(fā)展機(jī)遇，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。五是，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為發(fā)展提供新動(dòng)力。要找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的路子，服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本出路要有服務(wù)人群、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)的載體，要想方設(shè)法把人留在新區(qū)、消費(fèi)有新區(qū)，服務(wù)于新區(qū)，否則，服務(wù)業(yè)就難以發(fā)展，就會(huì)缺少服務(wù)的根基。六是，拓寬農(nóng)民致富的途徑，培育新型農(nóng)業(yè)，努力做到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，要推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展新型技能培訓(xùn)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇六
隨著外出務(wù)工人員和外來人員和增多，計(jì)生工作面臨著新的的壓力和考驗(yàn)，以下小編為大家提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育。
供大家參考借鑒希望可以幫助到大家。
xx鎮(zhèn)是汝城縣人口大鎮(zhèn)，與兩省三縣五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)一場接壤，轄20個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)，175個(gè)村民小組，總?cè)丝?0890人(含林場和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，xx鎮(zhèn)計(jì)生工作緊扣“加大力度、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色、保優(yōu)爭先”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，加大投入力度，多管齊下抓計(jì)生，在繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得明顯成效。連續(xù)9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。主要從三個(gè)方面下功夫。
xx鎮(zhèn)把計(jì)劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)計(jì)生工作隊(duì)伍。安排了5名領(lǐng)導(dǎo)和27名干部成立了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組，挑選出18名工作經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作熱情高的干部職工組成了計(jì)生工作外業(yè)常抓隊(duì)，村級(jí)計(jì)生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任。進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)懲制度和措施，全面落實(shí)“一票否決制”、“責(zé)任追究制”，鎮(zhèn)、村兩級(jí)都由一把手擔(dān)任組長，親自抓、負(fù)總責(zé)，并與各村簽訂了責(zé)任狀，將計(jì)生工作任務(wù)與獎(jiǎng)金、政績相掛鉤，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮(zhèn)各村主干、駐村干部每人向鎮(zhèn)財(cái)政交納了300元風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金。
超室，消毒供應(yīng)室，悄悄話室。更新了b超機(jī)，測孕儀、手術(shù)包、康復(fù)床等一批設(shè)備。全鎮(zhèn)20個(gè)村、一個(gè)林場一個(gè)居委會(huì)都組建了服務(wù)室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺(tái)，做到婦檢，藥具發(fā)放管理不出村。放環(huán)、取環(huán)、查孕、婦檢和康檢等不出鎮(zhèn)。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。截止xx年7月底，共落實(shí)“四術(shù)”233例，其中上環(huán)133人，女扎65人，流引產(chǎn)35例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)35萬元，認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象20人，每人600元存折全部發(fā)到群眾手中，發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)76人，每人60元。加大了“三結(jié)合”幫扶力度，落實(shí)幫扶資金6.4萬元，認(rèn)真解決了全鎮(zhèn)全部純女戶子女上學(xué)減免費(fèi)用。
xx鎮(zhèn)人口基數(shù)大，流動(dòng)人口多，xx年上半年外出務(wù)工流出人口2186人次，流入人口256人次。針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究對(duì)策。一是部門聯(lián)動(dòng)綜合抓。積極協(xié)調(diào)督促公安、工商、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同抓好計(jì)劃生育工作，開展人口與計(jì)劃生育綜合治理，形成“黨政負(fù)責(zé)，部門配合，群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，齊抓共管”的格局。今年，召集各有關(guān)單位和部門召開計(jì)生工作會(huì)議6次，特別針對(duì)流動(dòng)人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進(jìn)行了研究，并開展了專項(xiàng)治理。二是協(xié)會(huì)領(lǐng)頭群眾治。建立健全了22個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織，完善了協(xié)會(huì)工作機(jī)制，深入開展協(xié)會(huì)活動(dòng)。充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員、協(xié)調(diào)各方面的力量，參與計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理和監(jiān)督工作。調(diào)動(dòng)群眾的積極性，在自治的形式、內(nèi)容等方面進(jìn)行大膽的探索。借助計(jì)劃生育服務(wù)站和衛(wèi)生服務(wù)中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務(wù)。把人口與計(jì)劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設(shè)中，以多種形式廣泛宣傳計(jì)劃生育政策規(guī)定和生殖健康知識(shí)，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，以增強(qiáng)其自身生命力和凝聚力，真正使協(xié)會(huì)在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干。今年上半年，共開展計(jì)生協(xié)會(huì)幫扶活動(dòng)2次，受助會(huì)員260人。開展計(jì)生協(xié)會(huì)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)3次，有420名會(huì)員學(xué)到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養(yǎng)殖等技術(shù)。并在協(xié)會(huì)活動(dòng)過程中宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。使廣大育齡婦女認(rèn)識(shí)到控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)的重要意義。三是流動(dòng)人口流動(dòng)管。今年與外出流動(dòng)人口簽訂管理。
合同。
518份，合同簽定到位率98%以上。每月對(duì)外來流動(dòng)人口進(jìn)行地毯式清查。對(duì)外出務(wù)工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長沙，了解外出務(wù)工育齡婦女情況。終止計(jì)劃外懷孕35例。有效地控制了計(jì)劃外出生。
xx鎮(zhèn)是汝城縣人口大鎮(zhèn)，與兩省三縣五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)一場接壤，轄20個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)，175個(gè)村民小組，總?cè)丝?0890人(含林場和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，xx鎮(zhèn)計(jì)生工作緊扣“加大力度、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色、保優(yōu)爭先”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，加大投入力度，多管齊下抓計(jì)生，在繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得明顯成效。連續(xù)9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。主要從三個(gè)方面下功夫。
xx鎮(zhèn)把計(jì)劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)計(jì)生工作隊(duì)伍。安排了5名領(lǐng)導(dǎo)和27名干部成立了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組，挑選出18名工作經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作熱情高的干部職工組成了計(jì)生工作外業(yè)常抓隊(duì)，村級(jí)計(jì)生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任。進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)懲制度和措施，全面落實(shí)“一票否決制”、“責(zé)任追究制”，鎮(zhèn)、村兩級(jí)都由一把手擔(dān)任組長，親自抓、負(fù)總責(zé)，并與各村簽訂了責(zé)任狀，將計(jì)生工作任務(wù)與獎(jiǎng)金、政績相掛鉤，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮(zhèn)各村主干、駐村干部每人向鎮(zhèn)財(cái)政交納了300元風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金。
隨著外出務(wù)工人員和外來人員和增多，計(jì)生工作面臨著新的的壓力和考驗(yàn)。xx鎮(zhèn)深入調(diào)查了解情況，結(jié)合鎮(zhèn)情，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)抓好了計(jì)生工作。一是增加基礎(chǔ)設(shè)施投入。投入40萬元，建筑面積200平方米的計(jì)生服務(wù)大樓于xx年元月份竣工使用。新增了2臺(tái)電腦用于計(jì)生臺(tái)賬管理，達(dá)到計(jì)生辦工作人員人手一臺(tái)電腦。計(jì)生服務(wù)所設(shè)避孕藥具室，b超室，消毒供應(yīng)室，悄悄話室。更新了b超機(jī)，測孕儀、手術(shù)包、康復(fù)床等一批設(shè)備。全鎮(zhèn)20個(gè)村、一個(gè)林場一個(gè)居委會(huì)都組建了服務(wù)室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺(tái)，做到婦檢，藥具發(fā)放管理不出村。放環(huán)、取環(huán)、查孕、婦檢和康檢等不出鎮(zhèn)。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。截止xx年7月底，共落實(shí)“四術(shù)”233例，其中上環(huán)133人，女扎65人，流引產(chǎn)35例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)35萬元，認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象20人，每人600元存折全部發(fā)到群眾手中，發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)76人，每人60元。加大了“三結(jié)合”幫扶力度，落實(shí)幫扶資金6.4萬元，認(rèn)真解決了全鎮(zhèn)全部純女戶子女上學(xué)減免費(fèi)用。
xx鎮(zhèn)人口基數(shù)大，流動(dòng)人口多，xx年上半年外出務(wù)工流出人口2186人次，流入人口256人次。針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究對(duì)策。一是部門聯(lián)動(dòng)綜合抓。積極協(xié)調(diào)督促公安、工商、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同抓好計(jì)劃生育工作，開展人口與計(jì)劃生育綜合治理，形成“黨政負(fù)責(zé)，部門配合，群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，齊抓共管”的格局。今年，召集各有關(guān)單位和部門召開計(jì)生工作會(huì)議6次，特別針對(duì)流動(dòng)人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進(jìn)行了研究，并開展了專項(xiàng)治理。二是協(xié)會(huì)領(lǐng)頭群眾治。建立健全了22個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織，完善了協(xié)會(huì)工作機(jī)制，深入開展協(xié)會(huì)活動(dòng)。充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員、協(xié)調(diào)各方面的力量，參與計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理和監(jiān)督工作。調(diào)動(dòng)群眾的積極性，在自治的形式、內(nèi)容等方面進(jìn)行大膽的探索。借助計(jì)劃生育服務(wù)站和衛(wèi)生服務(wù)中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務(wù)。把人口與計(jì)劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設(shè)中，以多種形式廣泛宣傳計(jì)劃生育政策規(guī)定和生殖健康知識(shí)，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，以增強(qiáng)其自身生命力和凝聚力，真正使協(xié)會(huì)在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干。今年上半年，共開展計(jì)生協(xié)會(huì)幫扶活動(dòng)2次，受助會(huì)員260人。開展計(jì)生協(xié)會(huì)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)3次，有420名會(huì)員學(xué)到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養(yǎng)殖等技術(shù)。并在協(xié)會(huì)活動(dòng)過程中宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。使廣大育齡婦女認(rèn)識(shí)到控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)的重要意義。三是流動(dòng)人口流動(dòng)管。今年與外出流動(dòng)人口簽訂管理合同518份，合同簽定到位率98%以上。每月對(duì)外來流動(dòng)人口進(jìn)行地毯式清查。對(duì)外出務(wù)工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長沙，了解外出務(wù)工育齡婦女情況。終止計(jì)劃外懷孕35例。有效地控制了計(jì)劃外出生。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇七
支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于長期扎根農(nóng)村這片熱土上的農(nóng)村信用社來說，有著義不容辭的責(zé)任。可是從當(dāng)前現(xiàn)狀看，農(nóng)村信用社在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，還存在一些難點(diǎn)問題，因此，必須采取積極有效措施加以解決，使農(nóng)村信用社在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。
一、主要難點(diǎn)。
一是農(nóng)村信用環(huán)境沒有得到根本改善，部分企業(yè)和個(gè)人缺乏信用意識(shí)。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在部分農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款合同到期自動(dòng)履約率不足90%，一些企業(yè)和農(nóng)戶在借款時(shí)說的.天花亂綴，左一個(gè)承諾，右一個(gè)保證，只要錢一借到手，“黃世仁”就成了“楊白勞”，貸款到期后，信貸人員三番五次催收不回來，致使不良貸款前清后增，就拿豐寧農(nóng)村信用社小額信用貸款為例，5月末，農(nóng)戶小額信用貸款余額為2435萬元，其中：農(nóng)戶小額信用貸款不良152萬元，占6.2%；還有的貸戶采取騙貸、賴貸、逃貸等多種方式，侵蝕和逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)，極大地挫傷了農(nóng)村信用社的支農(nóng)積極性。
二是大量農(nóng)村資金進(jìn)城，信用社“一農(nóng)難支三農(nóng)”。從豐寧金融機(jī)構(gòu)總體情況看，4月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額238882萬元，其中農(nóng)村信用社78048萬元，僅占32.6%，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額132320萬元，其中農(nóng)村信用社57379萬元，占43.4%，而農(nóng)業(yè)貸款則占全縣金融機(jī)構(gòu)的90%以上。各商業(yè)銀行及郵政儲(chǔ)蓄以其結(jié)算、匯兌方便快捷等優(yōu)勢(shì)，吸收了農(nóng)村大量資金上存，使農(nóng)村信用社在支持農(nóng)村建設(shè)中，心有余而力不足。
三是農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制建設(shè)滯后，一些企業(yè)和農(nóng)戶不能獲得貸款支持。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)于信貸資金需求越來越小，基本可以自給或通過民間借貸方式解決；而急需貸款支持的農(nóng)村個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等中小企業(yè)，卻因缺少抵押、擔(dān)保等，難以滿足貸款條件，不能及時(shí)得到貸款支持，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
四是貸款“流動(dòng)性”，制約支農(nóng)積極性。貸款流動(dòng)性、安全性、效益性是農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的前提，可是一概地追求“三性”也會(huì)是得其反。當(dāng)前農(nóng)村信用社貸款四級(jí)分類管理辦法還沒有廢止，“一逾兩呆”仍是考核信貸管理的重要指標(biāo)。貸款不允許逾期，發(fā)生呆滯要追究責(zé)任，使得信貸人員過多地考慮貸款流動(dòng)性和安全性以及個(gè)人利益的得失，在貸款發(fā)放中產(chǎn)生了重生產(chǎn)輕生活，重富輕貧的傾向，致使風(fēng)險(xiǎn)大、周期長的農(nóng)業(yè)貸款萎縮。
二、建議。
（一）改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村信用社債權(quán)。要繼續(xù)深入開展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動(dòng)，支持培育農(nóng)村新風(fēng)尚。要結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，廣泛開展誠信光榮、賴債可恥的宣傳活動(dòng)。建立失信企業(yè)和農(nóng)戶信息披露機(jī)制，對(duì)守信戶實(shí)行優(yōu)惠信貸支持，培育誠實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)。司法部門要依法加大對(duì)逃廢金融債務(wù)等失信行為的處罰，支持農(nóng)村信用社運(yùn)用法律手段保全信貸資產(chǎn)，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（二）修筑“截水工程”，讓農(nóng)村資金回流。要建立科學(xué)合理的金融支農(nóng)體系，形成金融支持新農(nóng)村建設(shè)的合力。人民銀行要充分發(fā)揮貨幣政策的窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)轄區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在業(yè)務(wù)上既要有分工，又要有協(xié)作，商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄要把更多的資金投向“三農(nóng)”及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，形成農(nóng)村資金回流農(nóng)村的機(jī)制；農(nóng)村信用社要在改善服務(wù)方式和暢通結(jié)算渠道的同時(shí)，大力吸收農(nóng)村閑散資金，減少農(nóng)村資金跑、冒、滴、漏。與此同時(shí)，要積極爭取人民銀行再貸款，擴(kuò)大支農(nóng)資金力量，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。
（三）建立多種形式擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍。當(dāng)前貸款擔(dān)保難是阻礙中小企業(yè)和貧困戶借貸的瓶頸。因此，要進(jìn)一步采取多種有效方式，扶持各類基金組織發(fā)展，促成農(nóng)村成立區(qū)域性擔(dān)?；鸾M織；要培育和催生各類協(xié)會(huì)組織，引導(dǎo)成立各類行業(yè)協(xié)會(huì)，借助行業(yè)協(xié)會(huì)的擔(dān)保機(jī)制，為中小企業(yè)提供貸款支持。同時(shí)，要擴(kuò)大抵押、擔(dān)保的范圍，在已開辦的抵押、擔(dān)保品種的基礎(chǔ)上，積極探索新的抵押、擔(dān)保方式，開辦所有權(quán)、倉單等抵押擔(dān)保品種；要因地制宜制定切實(shí)可行的信貸政策，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題。
（四）積極推進(jìn)貸款五級(jí)分類管理，合理確定貸款期限。農(nóng)村信用社要積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)行貸款五級(jí)分類管理，在保證貸款安全性的前提下，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限。同時(shí)，農(nóng)村信用社在制定政策和兌現(xiàn)考核時(shí)要充分考慮各種因素，對(duì)信貸人員責(zé)任心不強(qiáng)、調(diào)查不細(xì)或違規(guī)放貸等原因形成不良貸款的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)因不可抗力自然災(zāi)害形成的不良貸款，要免除信貸人員的責(zé)任，消除部分信貸人員的惜貸、恐貸心理，發(fā)揮出農(nóng)村信用社在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中應(yīng)有的作用。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇八
層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。對(duì)此，提出以下建議：樹立政府的絕對(duì)權(quán)威，才能確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策的地位不動(dòng)搖。強(qiáng)化利益導(dǎo)向，以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要嚴(yán)格依法行政，對(duì)違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)誠信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。
被稱之為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作在我國已開展了近半個(gè)世紀(jì)，所取得的成效顯著。隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，多少年來奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。
作為廣東省的新塘村，它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗(yàn)，為此，筆者就這些問題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題、分析原因，從而進(jìn)一步在我國的計(jì)劃生育工作中更好的在農(nóng)村開展工作。
(一)調(diào)查內(nèi)容。
(二)調(diào)查對(duì)象。
新塘村村民委員會(huì)干部8人，村民代表30人。
(三)調(diào)查時(shí)間。
(四)調(diào)查方法。
訪談法、文獻(xiàn)資料法。
新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū)，但村民委員會(huì)相應(yīng)國家政策，加大力度的的實(shí)施計(jì)劃生育措施。具體做法是：
1.廣泛宣傳，營造氛圍。
把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過在全村廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識(shí)，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù);把宣傳教育融入生產(chǎn)隊(duì)精神文明建設(shè)之中，通過開展建設(shè)小康生產(chǎn)隊(duì)、合格生產(chǎn)隊(duì)、文明生產(chǎn)隊(duì)、星級(jí)文明戶、幸福文明家庭等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念;把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過開展“三結(jié)合”等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題;把宣傳教育融入社會(huì)保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的'宣傳活動(dòng)，著力營造濃厚的改革氛圍。
2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。
該鄉(xiāng)始終把計(jì)劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，速迅調(diào)整充實(shí)了以黨委書記為組長的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常召開專題會(huì)議研究部署計(jì)劃生育工作，并將計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到戶、落實(shí)到人。
3.人員專職干部專用。
一是調(diào)整充實(shí)了各生產(chǎn)隊(duì)計(jì)生干部，并由原兼職調(diào)整為現(xiàn)在專職;二是提高了村計(jì)劃生育干部報(bào)酬，由原每月100元提高到現(xiàn)在每月120元;三是提高了村計(jì)生干部政治待遇，村計(jì)生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅，個(gè)人被評(píng)為優(yōu)秀村專干，待村換屆時(shí)作為提拔使用對(duì)象;四是鄉(xiāng)計(jì)生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村、不包組，全部精力從事計(jì)劃生育工作。
4、制度斗硬獎(jiǎng)懲分明。
為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，該村設(shè)立了計(jì)劃生育工作舉報(bào)制度，凡舉報(bào)計(jì)外懷孕1人，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣100元，凡舉報(bào)違法生育1人，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣300元。
(二)創(chuàng)建的主要成效。
自全村通過上述措施的制定和落實(shí)，該村計(jì)劃生育工作有了展新的變化。
1.村計(jì)劃生育干部抓計(jì)劃生育工作的積極性大大提高。
2.計(jì)生統(tǒng)計(jì)瞞、漏報(bào)現(xiàn)象基本杜絕。
3.違法生育人數(shù)明顯下降。
4.全鄉(xiāng)計(jì)生幾項(xiàng)指標(biāo)，符合生育率達(dá)95%以上，環(huán)情、孕情監(jiān)測率達(dá)85%以上。
(三)存在問題和原因分析。
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展，群眾生活水平有了較大提高，城鄉(xiāng)結(jié)合更為密切。在這種新形勢(shì)下農(nóng)村計(jì)劃生育工作正面臨著一些新情況新問題，從現(xiàn)狀來看，主要有以下表現(xiàn)：
1、工作難度偏大。計(jì)生工作。
環(huán)境越來越復(fù)雜，群眾的計(jì)劃生育觀念越來越淡薄，計(jì)生對(duì)象對(duì)現(xiàn)行法律、政策斷章取義，為我所用，只講權(quán)利不盡義務(wù)，絕大多數(shù)計(jì)生對(duì)象不愿主動(dòng)接受孕檢、上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，甚至有的計(jì)生對(duì)象公然暴力對(duì)抗計(jì)生執(zhí)法，陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的艱難局面。
2、農(nóng)村群眾自我生殖保健意識(shí)亟待薄弱.農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低，自我保健意識(shí)不強(qiáng)，接受新事物的能力差,不能準(zhǔn)確選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時(shí)不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節(jié)育措施作為自我保護(hù)的一種手段，而認(rèn)為是國家控制人口的手段，于是在國家推出避孕節(jié)育知情選擇的時(shí)候，認(rèn)為知情選擇就是隨心所欲，因此貪一時(shí)便利，不落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的人越來越多，造成引流產(chǎn)居高不下。當(dāng)年采用長效節(jié)育措施的僅3118例，只占當(dāng)年應(yīng)落實(shí)避孕措施的38.4%，而引流產(chǎn)卻高達(dá)2842例。
3、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推動(dòng)了計(jì)劃生育工作，但是與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的其他項(xiàng)目相比，計(jì)生扶助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，如年滿60周歲的農(nóng)村兩女戶和獨(dú)生子女戶每年獎(jiǎng)勵(lì)只有720元，獨(dú)生子女傷殘扶助只有960元，獨(dú)生子女死亡扶助只有1200元，這些優(yōu)惠政策對(duì)計(jì)生對(duì)象沒有很強(qiáng)的吸引力。一些農(nóng)村符合政策生育戶有的已經(jīng)成為新的弱勢(shì)群體，他們對(duì)今后的生活前景并不樂觀，“養(yǎng)兒防老、多子多?！钡膫鹘y(tǒng)生育觀念沒有根本改變。
4、農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍較弱。一是對(duì)人員素質(zhì)的要求。我市村級(jí)計(jì)生管理員基本上由村婦女主任兼任，文化程度在初中以上，但是隨著計(jì)劃生育內(nèi)涵的豐富發(fā)展，對(duì)村級(jí)計(jì)生管理(服務(wù))員提出了更高的要求，不僅要宣傳國家的政策，還要懂法、懂生殖保健知識(shí)、懂咨詢隨訪、懂子女教育等等，現(xiàn)有水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾的需求。二是對(duì)計(jì)生管理服務(wù)職業(yè)化的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，絕大多數(shù)農(nóng)村人口不再局限于農(nóng)耕，而是進(jìn)入各行各業(yè)，同樣我市村級(jí)計(jì)生管理(服務(wù))員絕大多數(shù)在私企上班，她們只能利用休息時(shí)間來為群眾服務(wù)，如果仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)去要求她們放棄自己的工作來從事計(jì)生工作顯然是不合情理，而維持現(xiàn)有模式又滿足不了群眾的需要，因此對(duì)計(jì)生管理服務(wù)工作提出了職業(yè)化的要求。
5、計(jì)劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴(yán)重。近兩年，我市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收取得長足的進(jìn)步，征收到位率大幅度提高，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍未形成，窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。
回顧近年來的創(chuàng)建實(shí)踐，深深體會(huì)到創(chuàng)建工作上級(jí)重視是根本，群眾支持是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵。在推行計(jì)劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問題，對(duì)此，提出以下建議：
1、要樹立政府權(quán)威。計(jì)劃生育工作從一定程度講具有強(qiáng)制性和約束力，政府和計(jì)生對(duì)象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，也是管理和被管理的關(guān)系。在計(jì)生對(duì)象不能自覺遵守政府制定的計(jì)生政策，而政府在做思想工作無果的情況下，必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力，樹立政府的絕對(duì)權(quán)威，只有這樣，才能夠確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策的地位不動(dòng)搖。
2、要強(qiáng)化利益導(dǎo)向。從人對(duì)社會(huì)公共資源占有的角度講，符合政策生育戶為社會(huì)和政府是做出過貢獻(xiàn)的，全社會(huì)理應(yīng)要對(duì)他們予以回報(bào)，這種回報(bào)要通過政府對(duì)符合政策生育戶的關(guān)心和扶助得以體現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步，通過政府的獎(jiǎng)勵(lì)扶助讓已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠：以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
3、要嚴(yán)格依法行政。對(duì)計(jì)生工作人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平，在查處計(jì)生案件中嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到依法管理，文明執(zhí)法，始終堅(jiān)持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對(duì)違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。
4、要完善考評(píng)機(jī)制。目前的計(jì)生工作考核方案軟件設(shè)分過多，沒有突出人口出生這個(gè)核心指標(biāo)，調(diào)查的隨意性、機(jī)遇性也大，這樣很難反映出一個(gè)地方計(jì)生工作的真實(shí)水平，也影響考評(píng)結(jié)果的公正。因此，要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)誠信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。同時(shí)適當(dāng)減少調(diào)查次數(shù)，省、市、縣調(diào)查盡量同步，讓基層用更多的時(shí)間來做基礎(chǔ)工作，提升計(jì)生工作水平。
在執(zhí)行計(jì)劃生育工作過程中一定要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致，公正透明，讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受的扶助與獎(jiǎng)勵(lì)。從而以點(diǎn)帶面，為廣大育齡群眾消除后顧之憂，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導(dǎo)新型生育文化，從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐，從而實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇九
今年五月份，我鄉(xiāng)針對(duì)宗教活動(dòng)場所混亂，非法聚會(huì)點(diǎn)呈漫延趨勢(shì)，影響國家安全和我鄉(xiāng)社會(huì)治安，進(jìn)行專題調(diào)研和整治活動(dòng)，取得了較好成效，規(guī)范了宗教活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力
鄉(xiāng)黨委政府高度重視，專門召開會(huì)議，研究下發(fā)了zz鄉(xiāng)關(guān)于集中開展治理非法宗教聚會(huì)點(diǎn)的實(shí)施方案，召開村、組干部會(huì)議，組織發(fā)動(dòng)群眾參與整治工作，鄉(xiāng)成立了集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，歷時(shí)一個(gè)月，經(jīng)過組織宣傳發(fā)動(dòng)、集中治理、鞏固成果三個(gè)階段，自行取消合并6個(gè)非法聚點(diǎn)，打擊取締2個(gè)點(diǎn)，使宗教活動(dòng)按法運(yùn)行，為維護(hù)我鄉(xiāng)穩(wěn)定起到積極作用。
二、整治力度大，效果明顯
自集中整治工作開展以來，我鄉(xiāng)積極加強(qiáng)宣傳，宣傳黨的宗教政策，動(dòng)員廣大人民群眾，積極檢舉揭發(fā)非法宗教聚點(diǎn)，通過摸排線索，政法機(jī)關(guān)采取宣傳教育為主，打擊取締為輔的方法，全鄉(xiāng)主動(dòng)解散聚點(diǎn)6個(gè)，對(duì)耿武、何圩2個(gè)聚會(huì)點(diǎn)進(jìn)行了依法取締，并給予治安處罰，徹底鏟除了我鄉(xiāng)非法宗教活動(dòng)。
在調(diào)研整治過程中，我們對(duì)批準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行了建章立制，保護(hù)公民信仰自由，維護(hù)公民合法權(quán)益，由于整治得力，目前，我鄉(xiāng)宗教活動(dòng)正常，減少了社會(huì)矛盾，消除了不安定因素，促進(jìn)了我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇十
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計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，提高人口素質(zhì)的重要保證，開展好計(jì)劃生育的關(guān)鍵無疑是村級(jí)計(jì)劃生育工作，能否發(fā)揮好村級(jí)第一道防線的控制能力，是繼續(xù)保持低生育水平的關(guān)鍵。9月28日至30日，根據(jù)縣委書記劉新利的要求，政府組織了調(diào)研組一行6人，在魏國華常委的帶領(lǐng)下，在全縣范圍內(nèi)就計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了多層次、多角度廣泛的調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步掌握第一手資料，形成一些初步意見，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)報(bào)告如下：
(一)全縣村級(jí)計(jì)生專干的組織狀況。
全縣共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，41個(gè)行政村。目前村級(jí)全部配備了計(jì)生專干，有15人，計(jì)劃生育助理員9人，村宣傳員36人?？傮w上看，經(jīng)過近幾年的調(diào)整、穩(wěn)定、提高，我縣村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定，年齡文化結(jié)構(gòu)不斷改善，報(bào)酬基本落實(shí)，第一道防線作用能較好發(fā)揮。
學(xué)歷情況：全部達(dá)到了初中以上文化水平。其中中專以上32人，占53%，高中9人，占15%，初中19人，占32%。
(二)計(jì)生專干現(xiàn)行工資的發(fā)放渠道和標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放渠道來看，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放，1個(gè)鎮(zhèn)(沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金)自行支付。每年年底兌現(xiàn)工資，都能按時(shí)支付，不存在報(bào)酬拖欠或不落實(shí)情況。
從落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)來看，縣財(cái)政每月給計(jì)生專干崗位津貼50元，另外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村共同支付的工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行審批，從縣級(jí)給鄉(xiāng)級(jí)轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng)中的“工資款”部分發(fā)放。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩活動(dòng)。調(diào)研組看到所到之處的樓道內(nèi)和科室的墻壁上懸掛了計(jì)生宣傳標(biāo)語，樓道內(nèi)的墻壁上懸掛了大玻璃框，里面放有避孕藥具以及日常預(yù)防保健藥品，方便了廣大群眾。
加大了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，已完成了喀爾交鄉(xiāng)、托斯特鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)級(jí)中心服務(wù)站建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心服務(wù)站項(xiàng)目正在積極爭取中。
通過實(shí)地調(diào)研了解到，近年來縣財(cái)政加大了對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入力度。目前,共投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)91.75萬元,其中:人員經(jīng)費(fèi)74萬元;計(jì)劃生育事業(yè)遞增經(jīng)費(fèi)4.75萬元;計(jì)劃生育工作會(huì)議經(jīng)費(fèi)3萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)5.3萬元(其中城鎮(zhèn)計(jì)生業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)0.8萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金4.5萬元);流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)1萬元(含免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi));雙創(chuàng)經(jīng)費(fèi)投入3萬元,節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)金投入0.7萬元。同時(shí),免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)4.5萬元和城鎮(zhèn)無業(yè)居民保健費(fèi)6.5萬元已納入財(cái)政預(yù)算中來。
從以上的調(diào)研結(jié)果來看：黨和政府對(duì)計(jì)劃生育工作給予了高度的重視。但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題也是不容忽視的，具體表現(xiàn)在：
1、計(jì)生辦原來是執(zhí)法部門，更名計(jì)生服務(wù)站后，編制存在一定的問題。由于她們不是學(xué)醫(yī)療保健專業(yè)的不能走職稱，仍然按事業(yè)編制發(fā)放工資。更名為服務(wù)站以后，理論上要求懂計(jì)生服務(wù)工作技術(shù)的人員，但是在這方面的技術(shù)人員很少，正常的工作難以開展，更不用說業(yè)務(wù)上的拓展。
2、懂漢文的干部少。由于這里是民族地區(qū)，哈族人口占絕大多數(shù)，計(jì)生服務(wù)工作中哈族干部占多數(shù)。由于他們從小上的是民族學(xué)校，沒有接受過正規(guī)的漢語教育，無論是在處理文件(漢文)還是在語言交流上(跟漢族農(nóng)牧民)都存在一定的困難。
3、整體結(jié)構(gòu)老齡化。從事計(jì)生服務(wù)的干部年數(shù)很長，計(jì)生專干的報(bào)酬不是很高，部分村計(jì)生宣傳員相繼離職，給計(jì)生宣傳工作帶來一定的困難。信息的普及，現(xiàn)代化步伐的加快，許多工作都離不開計(jì)算機(jī)，而能夠熟練操作計(jì)算機(jī)的人員很少，影響了工作的開展。
4、人員流動(dòng)性大。由于這里是牧業(yè)地區(qū)，大部分牧民從事放牧業(yè)，他們隨著春秋轉(zhuǎn)場遷移到別的地方放牧，鄉(xiāng)里沒有為計(jì)生宣傳服務(wù)配備專車，這就為開展計(jì)生服務(wù)工作帶來很大的不便。
5、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入金額薄弱。經(jīng)費(fèi)的匱乏，影響了計(jì)劃生育工作的正常開展?，F(xiàn)在有些領(lǐng)取《光榮證》農(nóng)牧民家庭一次性xx元優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)金及城鎮(zhèn)領(lǐng)取《光榮證》無業(yè)居民和下崗職工每月的補(bǔ)貼至今未兌現(xiàn)。
人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，事關(guān)改革發(fā)展全局，涉及社會(huì)方方面面，必須從思想上真正認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的重要性。制定切實(shí)可行的措施，落實(shí)好計(jì)劃生育工作。
1、縣鄉(xiāng)兩級(jí)高度重視。當(dāng)前是人口與計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵時(shí)期，一些工作都跟計(jì)劃生育工作掛鉤，若計(jì)劃生育工作不過關(guān)，那就是“一票否決”，所以各級(jí)政府及組織、人事部門一定要給予高度的重視。
2、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)。大力加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的建設(shè)，努力建設(shè)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展所需的行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、部門工作隊(duì)伍、群眾工作隊(duì)伍。
3、落實(shí)好計(jì)生專干待遇。目前我縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)財(cái)政狀況，若想進(jìn)一步提高計(jì)生專干工資待遇，僅憑縣、鄉(xiāng)兩級(jí)還不夠，關(guān)鍵是地區(qū)財(cái)政要給予大力支持，并出臺(tái)相應(yīng)政策，縣級(jí)以下具體組織抓落實(shí)。
4、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。把領(lǐng)取《光榮證》的農(nóng)牧民、無業(yè)居民和下崗職工最關(guān)心的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金及每月生活補(bǔ)貼協(xié)調(diào)各部門落實(shí)好。
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xx社區(qū)位于xx市xx區(qū)，占地，社區(qū)內(nèi)共有人口，xx社區(qū)計(jì)劃生育工作在區(qū)計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)站的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，堅(jiān)持以以“”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“穩(wěn)定低生育水平，做好優(yōu)生優(yōu)育”為重點(diǎn)。積極探索人口與計(jì)劃生育工作的新思路、新途徑。解決當(dāng)前新時(shí)期計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。自從改革開放以來，社區(qū)工作隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府各項(xiàng)職能的轉(zhuǎn)變，社區(qū)工作也在不斷的變化，新時(shí)期新形式下，怎樣做好社區(qū)工作也是一個(gè)新的問題。進(jìn)一步做好社區(qū)工作，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。社區(qū)是成為城市社會(huì)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，隨著政府、企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能逐步向社會(huì)轉(zhuǎn)移以及居民需求的多樣化，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來越多。在當(dāng)前社會(huì)生活中，社區(qū)承擔(dān)著社會(huì)治安、社會(huì)救助、就業(yè)再就業(yè)、計(jì)劃生育等100多項(xiàng)管理和服務(wù)工作，社區(qū)已成為城市社會(huì)建設(shè)和管理的重要組成部分。關(guān)于社區(qū)計(jì)劃生育工作建設(shè)，我認(rèn)為要從尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主體地位，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益入手，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處的服務(wù)功能，最大限度地滿足社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面的需求，做好宣傳工作，達(dá)到與社區(qū)居民和諧相處的目的?，F(xiàn)對(duì)xx社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行如下調(diào)研。
一、社區(qū)計(jì)劃生育工作情況介紹。
隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市人口出現(xiàn)了增加，xx社區(qū)從200*年起到今年xx月底為止，社區(qū)人口上漲了%，其中，本市人口占%，外來務(wù)工人員占%。xx社區(qū)從去年xx月起至xx年xx月底為止，共有新生兒xx人，其中，本地，外來人員，一孩xx人，二孩xx人，多孩xx人。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，社區(qū)計(jì)劃生育總體情況好于以往。
二、社區(qū)計(jì)劃生育工作指導(dǎo)思想。
作為一名社區(qū)計(jì)生工作者,在計(jì)劃生育這一方面特別要確立以人為本的社區(qū)發(fā)展觀，要尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主體地位，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，社區(qū)居民應(yīng)承擔(dān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)。構(gòu)建以人為本的社區(qū)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)體系，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處服務(wù)功能，最大限度地滿足社區(qū)居民在計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康檢查、“關(guān)愛女孩”等方面的需求。強(qiáng)化宣傳工作，提高社區(qū)居民對(duì)人口計(jì)生工作的知曉率，達(dá)到促進(jìn)社區(qū)居民家庭幸福，生活質(zhì)量提高，出生人口素質(zhì)健康和社區(qū)居民人際關(guān)系和諧相處的目的。
xx社區(qū)計(jì)劃生育工作在管理上，提倡“共同參與，綜合治理”原則：
3、在辦理生育證時(shí)提供服務(wù)。符合生育條件的育齡婦女應(yīng)及時(shí)辦理生育證，同時(shí)要把握好特殊人群的計(jì)劃生育管理。對(duì)于流動(dòng)人口的管理更要及時(shí)了解，模清生育動(dòng)態(tài)，納入管理并宣傳持證生育、辦理《流動(dòng)人口婚育證》，宣傳優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)等內(nèi)容，讓她們能真真得到社區(qū)的服務(wù)，更好地使社區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到健康發(fā)展。
三、開展切實(shí)有效的工作措施。
(一)對(duì)于社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理。
在社區(qū)計(jì)生工作中，流動(dòng)人口的管理工作存在著一定的難度，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，xx社區(qū)的流勸人口成分主要是來我市打工的農(nóng)民、做生意的商人和剛剛畢業(yè)的大學(xué)生為主。市內(nèi)的流動(dòng)人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動(dòng)。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專畢業(yè)生和部分先富起來的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動(dòng)。
針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作，xx社區(qū)成立了專門的工作小組，專門加強(qiáng)流動(dòng)人員計(jì)劃生育工作的監(jiān)督管理，通過逐步完善計(jì)劃生育管理體系，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，將人口與計(jì)劃生育工作同社區(qū)管理和服務(wù)相結(jié)合，積極探索建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，流動(dòng)人口育齡群眾為中心，融宣傳、管理和服務(wù)為一體的計(jì)劃生育綜合管理和服務(wù)體系。其具體工作實(shí)施辦法如下：
1、建立《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)登記和辦理制度。一是積極查驗(yàn)《婚育證明》，同時(shí)采取計(jì)生工作人員上門宣傳，實(shí)行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率。二是為本地離家外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理《婚育證明》。這項(xiàng)措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重復(fù)的程序和負(fù)擔(dān)。
2、建立基礎(chǔ)資料和報(bào)表工作制度。該社區(qū)計(jì)劃生育工作人員定期到規(guī)定的區(qū)域入戶調(diào)查了解情況，及時(shí)了解最新流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，包括流入人口的未婚女性、已婚育婦情況，男性人數(shù)，持證人數(shù)，期內(nèi)生育，以及流出人口數(shù)，他們的相關(guān)情況等。同時(shí)還要把這些資料大體情況登記到《流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況表》中，至于細(xì)節(jié)則進(jìn)入《流入人口計(jì)劃生育信息登記表》中備案，包含有姓名、性別、身份證、婚姻狀況、戶籍、流入時(shí)間、婚育證明辦理情況、最小孩子出生情況、節(jié)育措施等等。最后還要輸入到電子報(bào)表中，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。這一實(shí)施辦法細(xì)化、落實(shí)了計(jì)劃生育政策，強(qiáng)化了人們計(jì)劃生育意識(shí)，提高了覺悟，給計(jì)生工作帶來了方便，同時(shí)也有利于上級(jí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)開展工作的監(jiān)督。
3、建立“計(jì)劃一起制定，工作分開實(shí)施，問題共同解決”的合作與分工并存的工作體系。在居委會(huì)主任和計(jì)劃生育主任的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生小組成員分管幾個(gè)不同的區(qū)域，負(fù)責(zé)該區(qū)域的流動(dòng)人口最新情況的調(diào)查、計(jì)劃生育方面的宣傳教導(dǎo)，向有需要的人發(fā)放免費(fèi)的避孕工具和藥物，幫助解決外來人口的疑難問題，收集群眾意見和建議等等。不同成員將收集來的資料一起匯總，共同把報(bào)表制作出來，同時(shí)對(duì)于遇到的比較棘手的情況共同分析處理，當(dāng)然如果某一段時(shí)期某個(gè)區(qū)域任務(wù)很繁重，其他的組員必須義不容辭地加入進(jìn)去。分工增強(qiáng)了各自的責(zé)任感，促進(jìn)了工作效率的提高，而合作又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，提高了解決問題的能力。
4、做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。一是做好轄區(qū)外來人口藥具規(guī)劃，在日常工作中免費(fèi)向外來人員發(fā)放。例如向育齡婦女免費(fèi)發(fā)放避孕套，通知并督促一胎做好上環(huán)、二胎做好結(jié)扎等。二是對(duì)有生育規(guī)劃、計(jì)劃在本社區(qū)生育的外來人員，應(yīng)其要求，為其出具《生育服務(wù)聯(lián)系單》，方便其做好生育前的就醫(yī)保健。這項(xiàng)措施真正體現(xiàn)了“以人為本”、“為民服務(wù)”的方針，受到了外來人口的熱烈歡迎。
5、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍。一是定期組織外來人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)；二是建立固定宣傳陣地，利用櫥窗、板報(bào)，搞好靜態(tài)宣傳；三是經(jīng)常發(fā)放計(jì)生宣傳資料、手冊(cè)等。經(jīng)?；?、生動(dòng)化的宣傳，使外來人口了解了更多的現(xiàn)行計(jì)生政策法規(guī)，提高了他們的知法、守法意識(shí)，達(dá)到了自我約束、自覺執(zhí)行計(jì)生政策、法規(guī)的目的。
（二）采取有效措施，提高社區(qū)計(jì)生工作管理服務(wù)水平。
為加強(qiáng)城市社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，今年以來，xx社區(qū)積極采取各種有力措施，促進(jìn)了社區(qū)計(jì)生工作管理服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。
一、最早掌握第一手信息。
在住宅小區(qū)籌建時(shí)即與開發(fā)商簽訂提供業(yè)主情況和計(jì)生服務(wù)場地的協(xié)議，切實(shí)做到了入住一戶管理一戶。同時(shí)，對(duì)育齡婦女實(shí)行分類管理，把育齡婦女信息及時(shí)錄入微機(jī),使每家每戶的情況一目了然；物業(yè)公司管理員通過購、租房手續(xù)的辦理、水電費(fèi)的收繳等措施，及時(shí)掌握入住人員情況，并通報(bào)社區(qū)計(jì)生管理人員，實(shí)現(xiàn)了信息共享。社區(qū)計(jì)生工作人員、物業(yè)管理人員定期入戶，聯(lián)合為業(yè)主提供計(jì)生、治安、家政、防疫、就業(yè)、子女入學(xué)入托、健康咨詢等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以上舉措提高了計(jì)劃生育管理服務(wù)的及時(shí)性、針對(duì)性和實(shí)效性，杜絕了漏管、漏報(bào)，使各項(xiàng)服務(wù)真正落到了實(shí)處。
二、增加計(jì)生工作責(zé)任心。
首先建立了干部包社區(qū)分管制度，堅(jiān)持每周一個(gè)電話，每月一次現(xiàn)場調(diào)研，每季度一次抽查，每半年一次總結(jié)，確保問題發(fā)現(xiàn)整改及時(shí)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)直接到位。其次，與社區(qū)簽訂《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理。
責(zé)任書。
》，明確社區(qū)黨、政一把手計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”、“黃牌警告”制度。再次，通過聘用計(jì)生信息員，實(shí)現(xiàn)了人員與職責(zé)的統(tǒng)一，工作實(shí)績與工資待遇的統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)了計(jì)生信息員的工作積極性，最大限度地減少管理漏洞，確保了商住小區(qū)、零星樓座計(jì)生管理服務(wù)工作的落實(shí)。再次社區(qū)與物業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、治安、環(huán)境衛(wèi)生、流動(dòng)人口等工作綜合。
協(xié)議書。
把“一票否決”制度引入管理職責(zé)中實(shí)施檢查考核定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議及時(shí)解決問題實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)提高物業(yè)公司的工作主動(dòng)性協(xié)助計(jì)生信息員建立健全小區(qū)育齡婦女檔案利用居民入住登記的優(yōu)勢(shì)一旦發(fā)現(xiàn)新入住或搬出小區(qū)的育齡婦女就及時(shí)通知信息員進(jìn)行登記；利用收水、電費(fèi)等時(shí)機(jī)信息員把避孕藥具送到居民手中既滿足了群眾需求又提高了工作效率。
三、實(shí)現(xiàn)共贏局面。
xx社區(qū)針對(duì)物業(yè)公司打造高端物業(yè)品牌的需求，xx社區(qū)把提升物業(yè)公司的品牌作為自身發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力，把計(jì)劃生育的宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入社區(qū)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和社區(qū)服務(wù)體系之中，與“文明街道”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來，在小區(qū)內(nèi)設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳牌，印制了計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等宣傳品，積極組織好小區(qū)居民參與計(jì)劃生育免費(fèi)查體、免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具、免費(fèi)孕檢等服務(wù)項(xiàng)目，通過計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了住戶的信任，建立了深厚的感情，拉近了小區(qū)居民與物業(yè)公司的距離，在提高了物業(yè)公司形象的同時(shí)又全面提高群眾對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)和生育，生殖健康知識(shí)的知曉率和普及率。
四、存在的問題與不足。
1、某些基層工作人員工作積極性不高，在遇到困單問題時(shí)，經(jīng)常顯得縮手縮腳，如：天氣炎熱就找借口不工作。并且不深入思考怎樣才能使工作更好的開展，也沒有提出建設(shè)性意見的想法和打算。
2、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入不足，不能保障工作的正常開展，導(dǎo)致流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳、管理，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作難以開展。
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雖然農(nóng)村計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。
一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問題突出。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重。
二是流動(dòng)人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上。雖然國家和省上都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)”，流入地對(duì)流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。
三是村級(jí)計(jì)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費(fèi)改革之后，村級(jí)計(jì)生干部普遍減少，基本情況是每村有一個(gè)計(jì)生專職主任，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由于報(bào)酬低，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級(jí)計(jì)劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。
以上這些問題，是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。
一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，建立報(bào)酬增長機(jī)制，調(diào)動(dòng)村組干部計(jì)劃生育工作的積極性，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平。通過完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對(duì)象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制。主動(dòng)抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實(shí)行計(jì)劃生育的道路。
三是要完善流動(dòng)人口管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中，對(duì)流出人口，流出地要全部辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，簽訂管理。
合同。
對(duì)流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制流入地要加大管理力度，定期驗(yàn)證，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假對(duì)流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理各部門要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等部門齊抓共管，摸清外來流動(dòng)人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。
四是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。
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近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，大量的社會(huì)性服務(wù)職能交給了社區(qū)，大量的失業(yè)、下崗人員走向社會(huì)，加上開發(fā)的物業(yè)小區(qū)越來越多，大量的流動(dòng)人口及人戶分離人員匯聚到社區(qū)，計(jì)劃生育的“條條管理”和“條塊結(jié)合”的管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)這種新的變化。導(dǎo)致個(gè)別企事業(yè)單位和社區(qū)內(nèi)非常住人口的計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了管理和服務(wù)不到位的現(xiàn)象，給計(jì)劃生育管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來一定困難。建立造應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以社區(qū)為主的人口與計(jì)劃生育屬地化管理和服務(wù)新機(jī)制已勢(shì)在必行。在此共識(shí)上，xx市委、市政府充分認(rèn)識(shí)到城市計(jì)劃生育工作的重要性，更是每年對(duì)城市計(jì)生工作都要作專題工作研究，狠抓落實(shí)，并把人口與計(jì)劃生育作為城市社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行工作思路和工作方法的改革創(chuàng)新，按照省、xx市人口計(jì)生委對(duì)城市人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制的要求，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際，積極尋求適應(yīng)棗陽特點(diǎn)的發(fā)展機(jī)制。
由于xx市目前還沒有實(shí)行城市社區(qū)化管理，現(xiàn)指的社區(qū)全部是過去的城中村，3個(gè)城區(qū)辦事處共有社區(qū)居委會(huì)19個(gè)，總?cè)丝跒?4126人，已婚育齡婦女17546人，其中無孩育齡婦女721人,一孩育齡婦女11256人,上環(huán)10146人,二孩育齡婦女4417人,結(jié)扎4308人,多孩育齡婦女952人結(jié)扎931人,綜合節(jié)育率為88%.每年出生1000多人，近幾年來的符合政策生育率一直低于80%。社區(qū)居委會(huì)通過租、借、建、改和其他資源共享等形式，已有15個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公場所面積達(dá)到1000平方米以上，占總數(shù)的79%;17個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了電腦，19個(gè)社區(qū)居委會(huì)安裝了電話;99%的社區(qū)建立了規(guī)范的政務(wù)公開欄、計(jì)劃生育宣傳欄等宣傳工作窗口。xx年，全市按照“面向社會(huì)、公開競爭、考試考核、依法選舉”的辦法，選舉產(chǎn)生了新一屆社區(qū)居委會(huì)計(jì)生干部，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居委會(huì)計(jì)生干部素質(zhì)的歷史性改變。社區(qū)居委會(huì)計(jì)生干部平均年齡下降10歲，文化程度明顯提高，中專以上文化比重由20%提高到85%，其中計(jì)生干部的平均年齡為35歲，大專以上文化程度達(dá)到30%，經(jīng)過計(jì)生崗位專門培訓(xùn)的人員達(dá)95%。社區(qū)居委會(huì)干部的待遇也有明顯提高，由幾年前的月工資報(bào)酬50元左右提高到了現(xiàn)在800元左右，計(jì)生兼職人員每月還有100元的電話補(bǔ)貼。工作條件改善和用人機(jī)制改革為切實(shí)提高城市社區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平搭建了一個(gè)新的平臺(tái)。
城區(qū)19個(gè)社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育主要職責(zé)除了開展日常的計(jì)劃生育工作外，還要組織居民開展計(jì)劃生育政策宣傳、居民自治，負(fù)責(zé)對(duì)特定人群的計(jì)劃生育管理等事務(wù)。社區(qū)居委會(huì)作為基層政府實(shí)行人口與計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)管理的一級(jí)責(zé)任主體，履行對(duì)社區(qū)內(nèi)人群的計(jì)生工作全面管理職責(zé)。
(一)積極推進(jìn)社區(qū)計(jì)生工作居民自治。抓住“兩個(gè)重點(diǎn)”(制定計(jì)生“章程”、簽定計(jì)劃生育居民自治合同)，突出“四個(gè)環(huán)節(jié)”(計(jì)劃生育居民自治前學(xué)法規(guī)，自治中廣泛參與，自治后居務(wù)公開，定期議事、民主決策)，基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”。各社區(qū)普遍制定了《計(jì)劃生育居民章程》，簽訂了計(jì)劃生育居民自治協(xié)議。通過居民自治，增強(qiáng)了社區(qū)活力;計(jì)劃生育得到了群眾的主動(dòng)參與，群眾滿意度提高，效果明顯，為社區(qū)計(jì)劃生育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(二)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生育文化服務(wù)。為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的生育文化服務(wù)，是搞好社區(qū)計(jì)生工作的關(guān)鍵。社區(qū)普遍開展了各種形式的生育文化服務(wù)，以滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷充實(shí)生育服務(wù)內(nèi)容，建成了計(jì)生宣傳欄、生育文化大院、生育文化廣場、生育文化長廓等一系列宣傳陣地，配備了計(jì)生圖書資料及避孕藥具。
(三)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生育技術(shù)服務(wù)。社區(qū)定期免費(fèi)提供避孕藥具，定期組織居民和流動(dòng)人口中的育齡婦女到計(jì)生服務(wù)站接受優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育服務(wù)。
(四)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生保健服務(wù)。堅(jiān)持辦好新婚期、孕產(chǎn)期培訓(xùn);開展了補(bǔ)碘、補(bǔ)葉酸及風(fēng)疹病毒監(jiān)測等出生缺陷干預(yù)工程;免費(fèi)發(fā)放避孕藥具等服務(wù)。
(五)為計(jì)劃生育群眾提供生產(chǎn)生活生育服務(wù)。通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，為計(jì)生群眾提供生產(chǎn)生活生育服務(wù)。城區(qū)共建立12個(gè)社區(qū)就業(yè)實(shí)體，新增就業(yè)人數(shù)3000多人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)xx余人。西城西元社區(qū)依靠原有場地，多方籌資，解決了40位幼兒入托問題。
1、建立《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)登記和辦理制度。一是及時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》，同時(shí)采取計(jì)生工作人員上門宣傳，實(shí)行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率。二是為本地離家外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理《婚育證明》。這項(xiàng)措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重復(fù)的程序和負(fù)擔(dān)。
2、建立基礎(chǔ)資料和報(bào)表工作制度。社區(qū)計(jì)劃生育工作人員定期到規(guī)定的區(qū)域入戶調(diào)查了解情況，及時(shí)了解最新流動(dòng)人口生育節(jié)育辦證等各種計(jì)劃生育情況，并輸入到流動(dòng)人口pd系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。
3、建立“計(jì)劃一起制定，工作分開實(shí)施，問題共同解決”的合作與分工并存的工作體系。在居委會(huì)主任和計(jì)劃生育主任的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生小組成員分管幾個(gè)不同的區(qū)域，負(fù)責(zé)該區(qū)域的流動(dòng)人口最新情況的調(diào)查、計(jì)劃生育方面的宣傳教導(dǎo)，向有需要的人發(fā)放免費(fèi)的避孕工具和藥物，幫助解決外來人口的疑難問題，收集群眾意見和建議等等。不同成員將收集來的資料一起匯總，對(duì)于遇到的比較棘手的情況共同分析處理。分工增強(qiáng)了各自的責(zé)任感，促進(jìn)了工作效率的提高，而合作又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，提高了解決問題的能力。
4、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍。一是定期組織外來人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí);二是建立固定宣傳陣地，利用櫥窗、板報(bào)，搞好靜態(tài)宣傳;三是經(jīng)常發(fā)放計(jì)生宣傳資料、手冊(cè)等。經(jīng)?；⑸鷦?dòng)化的宣傳，使外來人口了解了更多的現(xiàn)行計(jì)生政策法規(guī)，提高他們的知法、守法意識(shí)，達(dá)到了自我約束、自覺執(zhí)行計(jì)生政策、法規(guī)的目的。
1、及時(shí)掌握信息。在住宅小區(qū)籌建時(shí)即與開發(fā)商簽訂提供業(yè)主情況和計(jì)生服務(wù)場地的協(xié)議，切實(shí)做到入住一戶管理一戶。同時(shí)，對(duì)育齡婦女實(shí)行分類管理，把育齡婦女信息及時(shí)錄入微機(jī),使每家每戶的情況一目了然;物業(yè)公司管理員通過購、租房手續(xù)的辦理、水電費(fèi)的收繳等措施，及時(shí)掌握入住人員情況，并通報(bào)社區(qū)計(jì)生管理人員，實(shí)現(xiàn)信息共享。社區(qū)計(jì)生工作人員、物業(yè)管理人員定期入戶，聯(lián)合為業(yè)主提供計(jì)生、治安、家政、防疫、就業(yè)、子女入學(xué)入托、健康咨詢等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保使各項(xiàng)服務(wù)真正落到了實(shí)處。
2、增加計(jì)生工作責(zé)任心。首先建立了干部包社區(qū)分管制度，堅(jiān)持每周一個(gè)電話，每月一次現(xiàn)場調(diào)研，每季度一次抽查，每半年一次總結(jié)，確保問題發(fā)現(xiàn)整改及時(shí)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)直接到位。其次，與社區(qū)簽訂《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確社區(qū)黨、政一把手計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”、“黃牌警告”制度。再次，通過聘用計(jì)生信息員，實(shí)現(xiàn)了人員與職責(zé)的統(tǒng)一，工作實(shí)績與工資待遇的統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)了計(jì)生信息員的工作積極性，最大限度地減少管理漏洞，確保了商住小區(qū)、零星樓座計(jì)生管理服務(wù)工作的落實(shí)。再次社區(qū)與物業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、治安、環(huán)境衛(wèi)生、流動(dòng)人口等工作綜合協(xié)議書，把“一票否決”制度引入管理職責(zé)中，實(shí)施檢查考核，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議及時(shí)解決問題，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，提高物業(yè)公司的工作主動(dòng)性，協(xié)助計(jì)生信息員建立健全小區(qū)育齡婦女檔案，利用居民入住登記的優(yōu)勢(shì)，一旦發(fā)現(xiàn)新入住或搬出小區(qū)的育齡婦女就及時(shí)通知信息員進(jìn)行登記;利用收水、電費(fèi)等時(shí)機(jī)，信息員把避孕藥具送到居民手中，既能滿足群眾需求，又能提高工作效率。
由于認(rèn)識(shí)不到位，社區(qū)之間計(jì)生工作差距大我市社區(qū)建設(shè)雖然取得了明顯成效，但由于起步晚，基礎(chǔ)差，時(shí)間短等原因，當(dāng)前，社區(qū)工作仍然存在較多問題，影響社區(qū)計(jì)生工作正常開展一是還有個(gè)別社區(qū)居委會(huì)工作條件差2個(gè)社區(qū)辦公用房不達(dá)標(biāo)，占社區(qū)總數(shù)的11%;有的社區(qū)居委會(huì)辦公房面積不足100平方米辦公場所不落實(shí)，起碼的辦公設(shè)施也不能配置二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，由于經(jīng)費(fèi)緊張，諸如進(jìn)行流動(dòng)人口清理登記等基礎(chǔ)性工作，社區(qū)居委會(huì)只能少搞或不搞三是社區(qū)居委會(huì)干部待遇未完全落實(shí)，嚴(yán)重影響隊(duì)伍穩(wěn)定和職工積極性四是社區(qū)工作繁雜，任務(wù)繁重特別是流動(dòng)人口集中的社區(qū)人手更顯不足，社區(qū)計(jì)劃生育管理工作大打折扣。
城市中大多數(shù)人以“單位人”身份生活于社區(qū)隨著改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，不少“單位人”將成為“社會(huì)人”而接受社區(qū)的各項(xiàng)管理服務(wù)由于各社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)只按原常住人口統(tǒng)一配置一名兼職計(jì)劃生育工作人員，實(shí)難勝任如此繁重的社區(qū)計(jì)生管理工作。
隨著國有企業(yè)改制、破產(chǎn)及民營化、城市化進(jìn)程加快，許多“單位人”成為“社會(huì)人”，農(nóng)民成為城市人社區(qū)計(jì)劃生育工作量猛增，原有的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策兌現(xiàn)模式亦被打破，城市下(待)崗職工、失業(yè)人員、買斷工齡人員、純居民、流動(dòng)人口等“三不靠”人員及未在國家企事業(yè)機(jī)關(guān)單位工作的人員，無法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，婚假、產(chǎn)假待遇落空，計(jì)生免費(fèi)技術(shù)服務(wù)工作落實(shí)難。
要深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”等宣傳活動(dòng)，在潛移默化中使群眾形成男女平等、晚婚晚育、少生優(yōu)生的新型生育觀念認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識(shí)上去了，社區(qū)計(jì)劃生育綜合管理才能管到實(shí)處，理出成績。
房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較復(fù)雜，社區(qū)人口變動(dòng)頻繁，要避免出現(xiàn)管理漏洞，就需要不定期清查小區(qū)人口底數(shù)，徹底查清小區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)人以及居住人員(包括流動(dòng)人口)計(jì)生情況，形成完整的信息資料和管理檔案，及時(shí)跟蹤服務(wù)和更新信息，夯實(shí)社區(qū)計(jì)生管理向城市管理轉(zhuǎn)變的工作基礎(chǔ)，以減少和避免工作缺口和漏洞。
建立縱向到底的計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“底”，在現(xiàn)階段至少要到居民小區(qū)，要在小區(qū)物業(yè)管理部門中設(shè)立計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，并配備專職人員這個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，就是在社區(qū)計(jì)劃生育管理人員的指導(dǎo)下，做好本小區(qū)計(jì)劃生育的信息收集、政策宣傳、孕情監(jiān)管，并配合計(jì)劃生育行政主管部門做好本小區(qū)育齡對(duì)象的有關(guān)工作這一崗位所需的工作人員，可以由物業(yè)主管部門責(zé)成物業(yè)公司配備。
1、實(shí)行真正意義上的“戶口歸委”。做到人戶一致，杜絕現(xiàn)在的這種人戶分離的現(xiàn)象。
2、加大綜合治理力度，除原有的公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)等單位外，將房管部門吸納進(jìn)計(jì)劃生育綜合治理的體制中來，通過房管部門，協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位參與計(jì)劃生育綜合治理。
3、全面執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)政策。依照《計(jì)劃生育法》及中央有關(guān)文件的規(guī)定，全社會(huì)各有關(guān)職能部門，在履行本部門職責(zé)時(shí)，都要從有利于計(jì)劃生育這個(gè)大局出發(fā)，給予相應(yīng)的支持與配合。如出租廉租房，安排公益性崗位，安排低保，都要對(duì)其進(jìn)行違法生育情況的審查，扶貧、救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、科技開發(fā)向獨(dú)生子女戶和符合政策的兩女戶傾斜等等。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育的目標(biāo)管理考核評(píng)估，真正發(fā)揮“一票否決”的作用。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇十一
xx村距縣城45公里，是縣紀(jì)委監(jiān)察局定點(diǎn)扶貧村。晚上9:30到達(dá)xx村后，我選擇了到村委委員xx家中休息。晚上，在其家中和部分兩委班子成員進(jìn)行了座談。第二天一早，又召集村兩委班子成員、部分黨員代表和村民代表召開了座談會(huì)，聽取了大家就當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中遇到的問題和困難。座談會(huì)后，參觀了剛剛投資110萬元建成的100畝核桃樹育苗基地，對(duì)xx村整體建設(shè)情況有了進(jìn)一步了解。現(xiàn)將我本人此次調(diào)研情況整理報(bào)告如下：
xx村位于拐兒鎮(zhèn)南部，是一個(gè)典型的純農(nóng)業(yè)村。全村1012人，國土面積9600畝，耕地面積2400畝，20xx年全村農(nóng)民人均純收入2800元。農(nóng)作物種植以玉米為主，產(chǎn)量較高，經(jīng)濟(jì)作物種植主要為核桃樹，核桃收入占到了農(nóng)民人均純收入的1/4，是xx村今后發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全村已栽植核桃樹1600畝，5.2萬株，人均1.5畝。20xx年全村共銷售核桃6萬斤，總收入50余萬元。xx村所處的九龍崗萬畝核桃園已初具規(guī)模，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊。
座談會(huì)上，大家暢所欲言，提到了許多當(dāng)前村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種困難和問題，包括水利、文化、衛(wèi)生、禁牧、核桃產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、宅基地審批等各個(gè)方面，概括起來有以下幾類：
一是農(nóng)村合作醫(yī)療問題。村民反映村衛(wèi)生所藥品價(jià)格高，除報(bào)銷下來的藥價(jià)費(fèi)用后比在縣城藥店買同一種藥的價(jià)格還高，政策落實(shí)存在偏差，農(nóng)民沒有得到實(shí)惠。
二是水利設(shè)施問題。xx村由于村集體資金短缺，水利設(shè)施年久失修，飲用水只能從外地挑、拉，村里一半人口存在飲水困難。同時(shí)，由于核桃基地、河灘地的蓄水灌溉等水利設(shè)施跟不上，直接影響了核桃基地建設(shè)。
三是道路硬化問題。近年來，xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但是核桃園道路大都是土路，大型機(jī)械上不去，生產(chǎn)不方便，嚴(yán)重制約著核桃產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，村里原先的水泥路面損毀比較嚴(yán)重，到處坑坑洼洼，急需修補(bǔ)。
四是核桃園管理問題。村民反映，由于缺乏核桃樹管理技術(shù)，許多核桃樹出現(xiàn)了“黑皮”病，有些已經(jīng)枯萎死亡，急需科技下鄉(xiāng)和技術(shù)培訓(xùn)。
五是林牧矛盾問題。xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來才二三年時(shí)間，核桃樹大部分都是二三年的幼苗，村里有二三戶人家養(yǎng)羊(數(shù)量在150只左右)，上山放牧?xí)r羊經(jīng)常對(duì)核桃苗進(jìn)行啃咬，導(dǎo)致核桃幼苗死亡情況比較嚴(yán)重，需實(shí)施禁牧或固定規(guī)范養(yǎng)殖放牧區(qū)域。
六是文化活動(dòng)場所缺乏。xx村人口較多，但村里文化設(shè)施陳舊，沒有一個(gè)專門供群眾進(jìn)行文化娛樂的場所，農(nóng)民文化活動(dòng)類型少，文化活動(dòng)單一。
七是移動(dòng)基站信號(hào)不穩(wěn)。xx村有移動(dòng)一個(gè)基站，由于設(shè)備故障的原因，特別是經(jīng)常出現(xiàn)遇到雷雨天氣停電后不能再啟動(dòng)，信號(hào)間斷的現(xiàn)象。
八是村民宅基地審批價(jià)格高。村民反映村里宅基地審批價(jià)格過高，一塊宅基地達(dá)到了3.8萬元，由于村民經(jīng)濟(jì)能力普遍比較有限，對(duì)村民而言已經(jīng)是相當(dāng)大的一筆開支(村里存在三代人住在一個(gè)院落的情況)。
由于村民反映的問題紛繁復(fù)雜，方方面面的問題都有，在召開座談會(huì)的過程中，我本著能當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的安排縣紀(jì)委工作人員協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門立即進(jìn)行核實(shí)，確保村民反映的問題得到全面落實(shí)。
一、關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療問題，已責(zé)成縣衛(wèi)生局立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，一周之內(nèi)拿出調(diào)研結(jié)果。同時(shí)，下一步準(zhǔn)備和縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局等部門協(xié)調(diào)，一方面嚴(yán)把進(jìn)藥渠道關(guān)，確保藥品質(zhì)量，使農(nóng)民吃上放心藥;另一方面建議衛(wèi)生部門利用科技手段，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所配備條碼機(jī)，對(duì)銷藥記錄進(jìn)行登記，使農(nóng)民在買藥時(shí)對(duì)藥品價(jià)格明明白白。
二、關(guān)于修建水利設(shè)施問題，已安排縣監(jiān)察局副局長劉憲江同志和縣水利局協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取列入今年縣農(nóng)田水利配套建設(shè)項(xiàng)目，為xx村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
三、關(guān)于核桃園道路硬化和村道路硬化問題，力爭到市交通局申請(qǐng)一筆專項(xiàng)資金，結(jié)合今年全縣農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程項(xiàng)目，解決好xx村的核桃園道路和村道路硬化問題。
四、關(guān)于核桃技術(shù)培訓(xùn)問題，要求xx村要抓緊時(shí)間成立核桃樹技術(shù)管理專業(yè)服務(wù)隊(duì)，對(duì)核桃樹進(jìn)行綜合管護(hù)。
五、關(guān)于林木矛盾問題，建議xx村一方面及時(shí)和養(yǎng)羊戶進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，擺明利害，講清道理;另一方面要抓緊對(duì)此問題的研究，召開村委會(huì)或村民代表會(huì)，傾聽群眾意見，通過采取禁牧或?qū)ｉT規(guī)劃養(yǎng)殖放牧區(qū)等方式，妥善解決好此問題。
六、關(guān)于文化場所建設(shè)問題，已安排由村集體和拐兒鎮(zhèn)政府自籌一部分資金，借助農(nóng)村文化場所建設(shè)的契機(jī)，從村委大院中騰出兩個(gè)房間，為村民購置些象棋、麻將等娛樂設(shè)施，滿足群眾的基本精神文化需求。
七、關(guān)于移動(dòng)基站問題，已立即和縣移動(dòng)公司進(jìn)行了聯(lián)系，縣移動(dòng)公司已派出專人到xx村基站進(jìn)行查看、維修、落實(shí)。
八、關(guān)于村民宅基地審批費(fèi)用高的問題，已安排縣監(jiān)察局副局長劉憲江和縣國土局溝通聯(lián)系，在政策允許的范圍內(nèi)，先以較低的審批價(jià)格解決幾戶困難戶，滿足其基本生活需要。
農(nóng)村作為我國政治體制的最基層，其發(fā)展與穩(wěn)定直接關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗。通過這次駐村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村在發(fā)展過程中遇到的一些問題。這些問題都事關(guān)民生，事關(guān)我們黨在人民群眾心目中的形象。解決的好不好，直接關(guān)系著農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成敗。為此，我認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)和管理，還需要從以下幾個(gè)方面努力：
一是要大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?？h、鄉(xiāng)黨委必須要將基層黨組織建設(shè)放在首要位置，牢牢抓在手上，全面提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，尤其是要認(rèn)真做好下一步村級(jí)兩委班子的換屆選舉工作，真正將一些有能力、有素質(zhì)、在群眾中有威信、品德優(yōu)良、有奉獻(xiàn)精神的人選進(jìn)來，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。
二是要在鄉(xiāng)村大力普及科技知識(shí)?？h直各涉農(nóng)部門要想群眾所想、急群眾所急，繼續(xù)深入開展多種形式的科技下鄉(xiāng)、科技扶貧、知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，將農(nóng)村在發(fā)展過程中急需的種植、養(yǎng)殖等各種科技知識(shí)送到農(nóng)民手中，面對(duì)面、手把手地教會(huì)農(nóng)民使用，使農(nóng)業(yè)科技知識(shí)真正深入人心。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇十二
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作開展不力。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了一個(gè)案子，即使是上級(jí)紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差，連一臺(tái)電腦都沒有，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察基本上沒有專職人員，且兼職較多。就我市而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任，同時(shí)大多數(shù)還分管幾他多項(xiàng)工作；紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，工作重點(diǎn)不在紀(jì)檢工作上面，給工作帶來不便。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是紀(jì)委書記更換比較頻繁，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力差。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開闊，思想不夠解放。近幾年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)人數(shù)太少，參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作無起色。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案經(jīng)費(fèi)少，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性不高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在這樣那樣的問題，就其原因很多，通過調(diào)查，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個(gè)方面20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)研報(bào)告20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)研報(bào)告。
展，而忽略了對(duì)黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼職，要從事的工作任務(wù)多，顧不過來，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”；誤區(qū)三，社會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對(duì)腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。
2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3人組成，紀(jì)委書記一人，副書記一人，委員一人，副書記和委員通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有紀(jì)委書記一個(gè)人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級(jí)以上紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成”看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。
針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問題提出如下解決的對(duì)策。
1、理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步確定“條”和“塊”的管理問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該注重“條條”，輕“塊塊”，進(jìn)一步強(qiáng)化市紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸市管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來，有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。
堅(jiān)持原則并且有、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢干事，徹底改變過去紀(jì)檢干部占位不謀事現(xiàn)象，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。
3、理順工作順序，解決“工作主動(dòng)性”的問題。積極工作，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無專職紀(jì)委委員、無經(jīng)費(fèi)、無查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要（20xx年中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告）開展好各項(xiàng)工作談何容易，就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)更加、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢(shì)，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅(jiān)決處分，該進(jìn)入程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。
4、規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么，如何做”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情，在吃透上級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇十三
方面的不完善個(gè)人的建議和解決方案。
關(guān)鍵詞：管理信息系統(tǒng)客戶服務(wù)代表合作意識(shí)行政管理制度。
我進(jìn)行了為期4個(gè)月的頂崗實(shí)習(xí)，我實(shí)習(xí)的單位是廣州誠伯信息有限公司，實(shí)習(xí)的崗位是彩鈴客戶服務(wù)代表。在實(shí)習(xí)的這段時(shí)間里，我主要的工作是負(fù)責(zé)接聽客戶的來電，并為其處理關(guān)于下載和設(shè)置彩鈴歌曲的相關(guān)業(yè)務(wù)。如果客戶咨詢的業(yè)務(wù)不是我們的業(yè)務(wù)范圍的話，我們應(yīng)該引導(dǎo)客戶通過其他途徑獲取他們所需要的信息。我認(rèn)為作為客戶服務(wù)代表與其他職業(yè)相比顯得尤其不同的是，他們同時(shí)承受著來至上司和顧客帶來的壓力，特別是來至顧客的壓力需要心理素質(zhì)非常好的人員來能承受。在工作期間上司對(duì)我們的要求很嚴(yán)格，為了讓我們更加熟悉相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，我們每個(gè)月都要進(jìn)行考核，而考核的成績與員工的工資直接掛鉤。
除此以外，公司設(shè)置了監(jiān)聽部門，對(duì)客戶服務(wù)代表與客戶的通話過程進(jìn)行監(jiān)聽，如果發(fā)現(xiàn)客戶服務(wù)代表在回答客戶的問題時(shí)態(tài)度不好或者回答有誤的話，都要進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的扣罰，主要是以扣罰工資為主。至于與客戶溝通時(shí)，難免會(huì)遇到難纏的顧客，但是我們還是要禮貌、熱情、耐心地為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，所謂“顧客就是上帝”。其實(shí)這也是客戶服務(wù)代表的必備素質(zhì)，同時(shí)也是客服代表稱職與否的表現(xiàn)。作為客戶服務(wù)代表，對(duì)語言的表達(dá)要求特別高。
當(dāng)我們接到客戶的來電時(shí)，就必須用標(biāo)準(zhǔn)的國語報(bào)讀首語“您好!請(qǐng)問有什么可以幫您?”也許有些人會(huì)認(rèn)為很簡單，其實(shí)并非如此，對(duì)于短短的一句話，我們?cè)诮邮芘嘤?xùn)時(shí)練習(xí)了很長時(shí)間。因?yàn)槲覀冊(cè)趫?bào)讀首語時(shí)必須：每個(gè)字發(fā)音清晰，既不能多講一個(gè)字也不能漏講一個(gè)字;語速要適中，既不能太快也不能太慢;聲音甜美之中又要帶點(diǎn)輕快。總而言之，要求很嚴(yán)格。在廣州誠伯信息有限公司實(shí)習(xí)的這段時(shí)間里，我發(fā)現(xiàn)自己成長了很多，雖然有緊張與困惑的時(shí)候，但是還是學(xué)到了不少書本上學(xué)不到的知識(shí)。
我會(huì)很虛心地向同事請(qǐng)教，希望從他們那里學(xué)到更多的知識(shí)。每次上級(jí)委派給我的任務(wù)我都會(huì)認(rèn)真地完成，對(duì)于顧客提出的問題，我也會(huì)很耐心地回答，并且盡量以最好的服務(wù)態(tài)度和最快的速度為客戶解決問題。經(jīng)過4個(gè)多月的學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)自己考慮問題更加全面和周到，做事的方式和技巧也有了很大的提升，我相信只要我努力地工作，我的人生會(huì)變得更加充實(shí)，更加有價(jià)值。
廣州誠伯信息有限公司成立于1997年，是中國最早從事專業(yè)外包式呼叫中心服務(wù)提供商之一，同時(shí)也是廣東立信企業(yè)有限公司旗下的成員公司。該公司位于廣州著名的商業(yè)區(qū)五羊新城。該公司擁有經(jīng)驗(yàn)較豐富的客戶服務(wù)和技術(shù)隊(duì)伍，并且擁有豐富的通訊資源和性能優(yōu)越的傳輸節(jié)點(diǎn)，能較好為客戶提供線路服務(wù)質(zhì)量。
至廣州誠伯信息有限公司成立以來，他們憑借先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為社會(huì)各行業(yè)提供全方位的專業(yè)外包呼叫服務(wù)、系統(tǒng)集成以及顧客咨詢和培訓(xùn)方案。廣州誠伯信息有限公司的解決方案包括從微量到海量的呼出、呼入電話處理;從微量到海量的數(shù)據(jù)處理(資料錄入、數(shù)據(jù)篩選);客戶服務(wù)各領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)課程，呼叫中心運(yùn)營診斷和顧問咨詢，呼叫中心技術(shù)支持和系統(tǒng)集成等。服務(wù)客戶遍及海內(nèi)外，已經(jīng)持續(xù)不斷地為通訊、金融、保險(xiǎn)、飲食、傳媒、消費(fèi)品等知名跨國公司及國內(nèi)大型企業(yè)提供從培訓(xùn)與顧客服務(wù)到實(shí)際地解決方案，以及完全外包的各種層次的客戶呼叫中心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的步伐加快，我國的企業(yè)面臨的競爭越來越激烈。以客戶為中心的理念已在全球范圍內(nèi)被廣大企業(yè)接受?？蛻舴?wù)中心也隨著加速發(fā)展，世界知名企業(yè)紛紛通過建立自己的客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來管理系統(tǒng)來加強(qiáng)與客戶之間的聯(lián)系，及時(shí)掌握和滿足客戶的各種需要，從而繼續(xù)保持和增強(qiáng)企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。因此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到客戶時(shí)代已經(jīng)到來，企業(yè)必須通過滿足客戶服務(wù)來培養(yǎng)客戶的忠誠度，增強(qiáng)客戶的信賴，開發(fā)和提升客戶的價(jià)值。而廣州誠伯信息有限公司的發(fā)展歷程也具有現(xiàn)有的客戶服務(wù)中心的特點(diǎn)。
該公司的呼入和呼出電話從微量到海量，數(shù)據(jù)的處理從微量到海量，服務(wù)客戶遍及的范圍越來越廣。企業(yè)向員工灌輸正確的客戶服務(wù)理念，組織和培訓(xùn)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，公司重視員工與客戶之間的溝通，因?yàn)樗麄冇X得要想繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)并有所拓展，就要為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司保持人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，要求員工要有進(jìn)取心和責(zé)任心，并希望員工提出建設(shè)性的建議和意見。
勇于向現(xiàn)實(shí)發(fā)起挑戰(zhàn)，從而提高企業(yè)的工作效率和效益?？偠灾?，公司為了達(dá)到成為客戶最佳的選擇的目標(biāo)而做了很多工作，實(shí)施了很多方案。但與此同時(shí)，公司不完善的地方還是有的。通過在廣州誠伯信息有限公司為期4個(gè)月的實(shí)習(xí)生活，我感慨公司良好的發(fā)展前景的同時(shí)，也發(fā)展了許多不完善之處。以下是我對(duì)廣州誠伯信息有限公司存在的主要不完善之處及解決方案提出的一些看法和建議。
(一)、公司存在不完善之處。
1、公司在物流方面存在有下面五點(diǎn)的不完善之處：
(1)公司規(guī)模不夠大：當(dāng)今社會(huì)人們對(duì)快速獲取的準(zhǔn)確信息的需求量越來越大增加，公司的業(yè)務(wù)量也在不斷地增加，在現(xiàn)存的設(shè)備和人員的情況下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足顧客的要求，主要體現(xiàn)在：即使我們經(jīng)常加班加點(diǎn)，但是業(yè)績還是沒有達(dá)到公司所制定的目標(biāo);顧客經(jīng)常反映在撥打我們的服務(wù)熱線時(shí)要等待很長時(shí)間才有客戶服務(wù)人員接通電話。為此，我覺得公司很有必要考慮擴(kuò)大公司的規(guī)模，這樣既有利于公司本身的利潤的增長又有利于增強(qiáng)客戶的忠誠度和滿意度。反之，如果不及時(shí)擴(kuò)大公司的規(guī)模，很可能對(duì)公司日后的發(fā)展造成很大的影響。
(2)管理信息系統(tǒng)不夠完善的問題：在實(shí)習(xí)的這段時(shí)間，我發(fā)現(xiàn)該公司的一個(gè)很嚴(yán)重的問題，那就是管理信息系統(tǒng)不夠完善的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：
c、系統(tǒng)不能即使更新數(shù)據(jù)，比如說我所使用的系統(tǒng)，很多時(shí)候客戶要求下載的歌曲系統(tǒng)上是顯示有那首歌曲的，可是經(jīng)過公司的測試后發(fā)現(xiàn)部分歌曲的音質(zhì)差或者是價(jià)格不一致，為避免客戶對(duì)公司產(chǎn)生不滿，公司要求客戶服務(wù)人員不允許將音質(zhì)差和價(jià)格不一致的歌曲轉(zhuǎn)接給客戶試聽?？墒窍到y(tǒng)上并沒有顯示出來哪些歌曲是有問題的，客戶服務(wù)人員必須記住那些歌曲的名字，否則會(huì)在操作過程中出現(xiàn)差錯(cuò)。這無疑大大增加了客戶服務(wù)代表的工作量。
(3)員工對(duì)業(yè)務(wù)流程不夠熟悉。我在該公司實(shí)習(xí)的這段時(shí)間，發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)的員工對(duì)業(yè)務(wù)流程不夠熟悉。即使是老員工也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，更不用說是新員工了。我覺得造成這個(gè)問題主要是兩個(gè)原因：公司在處理一些問題的方法在不斷的變化中，導(dǎo)致員工一時(shí)之間無法放棄舊的處理問題的方式;公司內(nèi)的工作人員來自不同的專業(yè)，他們對(duì)客戶服務(wù)代表的工作內(nèi)容和所必備的素質(zhì)不清楚，有時(shí)候即使培訓(xùn)老師花很多時(shí)間去培訓(xùn)新員工也難以達(dá)到他們所期望效果。
不管是什么原因造成員工對(duì)業(yè)務(wù)流程不熟悉，我覺得公司都應(yīng)該盡快改變現(xiàn)狀，因?yàn)槿绻ぷ魅藛T連自己的業(yè)務(wù)都不熟悉的話，他們根本就無法為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而服務(wù)質(zhì)量不好必然會(huì)導(dǎo)致客戶的流失，對(duì)于一個(gè)公司而言，如果客戶量不但不增加反而減少的話，公司談何發(fā)展，談何壯大呢?因此公司必須立即采取行動(dòng)，讓員工熟悉業(yè)務(wù)流程，減少不必要的業(yè)務(wù)差錯(cuò)，減少不必要的時(shí)間浪費(fèi)。讓客戶覺得我們的客戶服務(wù)代表是專業(yè)的，讓客戶信賴我們。
(4)員工的合作意識(shí)和凝聚力不強(qiáng)。員工上班的時(shí)候一直帶著耳機(jī)和客戶溝通，下班就回家，公司平時(shí)又很少組織活動(dòng)。因此，員工之間的交流機(jī)會(huì)很少，相互認(rèn)識(shí)和了解不夠深，自然他們的互動(dòng)變得很困難，群體的凝聚力自然也就不強(qiáng)。然而員工的凝聚力對(duì)員工的工作效率產(chǎn)生重大的影響，如果員工之間的關(guān)系友好的話，有利于降低員工的緊張情緒，提供一個(gè)順利實(shí)現(xiàn)群體共同目標(biāo)的良好環(huán)境。例如，如果我們組員的關(guān)系很好，工作時(shí)就覺得心情舒暢，遇到不懂的問題就可以相互指教，甚至是遇到工作上或生活上的不順心也可以相互傾訴，舒緩壓力。與之相反，如果員工之間的凝聚力不強(qiáng)，同事之間總是勾心斗角的，對(duì)于工作壓力本來就比較大的客戶服務(wù)代表而言，無疑是致命的一擊。因?yàn)楣ぷ鲏毫蜕顗毫Ρ緛砭妥尶蛻舴?wù)代表難以承受，加上同事之間的關(guān)系緊張，很容易影響員工的工作情緒和工作積極性。所以，我覺得增強(qiáng)員工的合作精神和凝聚力是非常必要的。
(5)員工的住宿問題。該公司的上班時(shí)間制度是采取三班倒的形式，因?yàn)閺V州誠伯信息有限公司是客戶服務(wù)中心，它必須24小時(shí)都提供服務(wù)，而24小時(shí)提供服務(wù)給員工帶來不便。因?yàn)橥砩仙习嗟膯T工從下午一直上班到深夜十二點(diǎn)，很多員工本來就很難適應(yīng)這樣的上班時(shí)間，還要下班后搭車很不方便，因?yàn)樯钜沟墓卉囂貏e少，要半個(gè)小時(shí)才有一趟車，有些公交線路甚至晚上不發(fā)車。然而公司卻沒有為員工提供宿舍。其實(shí)這個(gè)問題也是導(dǎo)致員工流動(dòng)性很大的一個(gè)原因之一。因?yàn)橥砩仙习啾緛砭秃苄量?，員工還要為搭車或住宿的問題而頭痛，為此，我覺得公司應(yīng)該重視這個(gè)問題并且探討相關(guān)的解決方案。
2、公司在行政管理方面存在有下列三點(diǎn)不完善之處：
(1)員工的流動(dòng)性很大。該公司招聘新員工的頻率很高，其中最主要的原因是公司本來的員工流失量大所造成的。根據(jù)我的調(diào)查，很多員工因?yàn)闊o法承受心理上的或生理上的壓力而辭職，有些員工則因不滿公司的制度而選擇辭職。其實(shí)我覺得員工流動(dòng)性大對(duì)公司造成的損失可以說是無法估量的，因?yàn)閱T工辭職后，他們很可能到同行業(yè)的競爭對(duì)手那里就職，公司的一些服務(wù)技巧很可能也隨之被競爭對(duì)手所運(yùn)用。另外，培訓(xùn)新員工所花的成本很高，新員工所占公司人員的比率高還有一個(gè)弊端，那就是新員工對(duì)公司的工作流程不熟悉，處理業(yè)務(wù)的速度比較慢，出錯(cuò)率比較高，容易引起客戶的不滿甚至引起客戶的投訴。為此我覺得公司應(yīng)該加倍重視該問題，以免降低公司的競爭優(yōu)勢(shì)。
的需要填報(bào)加班單，經(jīng)公司同意后進(jìn)行，公司以補(bǔ)假或者發(fā)放加班費(fèi)的形式給予補(bǔ)償。若在法定假日(元旦、春節(jié)、國慶節(jié)、勞動(dòng)節(jié)目)加班，加班工資按照國家相關(guān)規(guī)定計(jì)算。平時(shí)加班是以員工自愿的原則進(jìn)行的。公司在實(shí)際的運(yùn)行中，基本上按照制度對(duì)加班員工給以相應(yīng)的補(bǔ)償，但是很多員工反映公司對(duì)加班問題并非以自愿的原則進(jìn)行，而是強(qiáng)制性地規(guī)定員工加班，很多員工常常抱怨這個(gè)問題。我覺得公司根據(jù)實(shí)際情況要求員工加班是難以避免的問題，可是公司要求員工加班的時(shí)間要適度，不能讓員工經(jīng)常性地長時(shí)間家班，因?yàn)檫@樣既影響員工的作息時(shí)間同時(shí)會(huì)讓員工產(chǎn)生不滿的情緒。員工很可能因?yàn)檫@個(gè)問題而工作效率低，工作積極性差，嚴(yán)重的話甚至?xí)绊懝镜穆曌u(yù)。
(3)請(qǐng)假制度執(zhí)行力度不夠。公司請(qǐng)假制度規(guī)定，員工因病為能上班，應(yīng)該及時(shí)通知所屬的上級(jí)負(fù)責(zé)人，并向有關(guān)部門提交由三級(jí)醫(yī)院開具有、的病假證明、發(fā)票、病歷。有綜合事業(yè)部門審核員工是否符合帶薪病假假期，如果發(fā)現(xiàn)員工偽造病假資料按曠工情況處理，而曠工一天要扣罰當(dāng)月工資的百分之二十。
制度本身是比較完善的，但在執(zhí)行的過程中很多員工沒有按照規(guī)定做事，事后補(bǔ)假條的情況頻繁出現(xiàn)，很多員工出現(xiàn)臨時(shí)請(qǐng)假德才情況。例如，上早班的員工因?yàn)橛X得上早班太累了，早上不想太早起床就找借口說是路上塞車需要臨時(shí)請(qǐng)假半小時(shí)才到。偶爾一兩次因?yàn)槁飞先嚩鴮?dǎo)致遲到一點(diǎn)也是可以原諒的，可是不少員工經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況。公司目前對(duì)員工臨時(shí)請(qǐng)假是沒有任何的處罰，也沒有規(guī)定每個(gè)月臨時(shí)請(qǐng)假的次數(shù)。我覺得公司應(yīng)該適當(dāng)?shù)匦薷囊幌抡?qǐng)假制度，不能沒有約束地讓員工臨時(shí)請(qǐng)假，因?yàn)楣驹?jīng)因臨時(shí)請(qǐng)假的員工人數(shù)多而導(dǎo)致電話線路非常繁忙。而電話線路繁忙，又會(huì)影響員工的服務(wù)質(zhì)量，并且降低客戶對(duì)公司的滿意度。
(二)通過對(duì)廣州誠伯信息有限公司的調(diào)查、分析、研究，我發(fā)現(xiàn)公司存在上述的問題，并提出以下的解決方案。
1、公司在物流方面存在不完善之處的解決方案如下：
(1)針對(duì)公司規(guī)模不夠大的問題，結(jié)合公司現(xiàn)在的經(jīng)營情況，我建議公司擴(kuò)大公司的規(guī)模。該公司是廣東立信企業(yè)有限公司旗下的成員公司，廣州誠伯信息有限公司可以通過總公司增加資金，從而擴(kuò)大自己的規(guī)模。因?yàn)樵谕袠I(yè)當(dāng)中，目前該公司的競爭能力還是比較強(qiáng)的而且市場的需求量也比較大，潛在需求也正逐漸受到刺激，我認(rèn)為公司擴(kuò)大規(guī)模所帶來的利潤將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過因擴(kuò)大規(guī)模所花費(fèi)的成本。加上公司有廣東立信企業(yè)有限公司這強(qiáng)有力的后盾，資金問題可以得到很好的解決。公司擴(kuò)大規(guī)模的時(shí)候應(yīng)該注意要提高公司員工的素質(zhì)，完善公司的制度，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當(dāng)公司達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模后，將會(huì)降低公司的運(yùn)作成本，公司會(huì)因此而獲的更多的利潤和尋找到更好的市場機(jī)會(huì)。
(2)基于公司的管理信息系統(tǒng)不夠完善的問題。我建議公司的系統(tǒng)維護(hù)人員應(yīng)該及時(shí)地完善系統(tǒng)。我建議公司通過以下三方面來完善：a、公司可以與軟件公司合作，因?yàn)楹献骷瓤梢园l(fā)揮軟件公司的技術(shù)力量，又可結(jié)合本企業(yè)人員對(duì)管理業(yè)務(wù)熟悉的優(yōu)勢(shì)，這種合作所開發(fā)出來的信息系統(tǒng)具有較高的水平和適用性;b、公司的領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人應(yīng)該提出系統(tǒng)的目標(biāo)和總策略并對(duì)系統(tǒng)完善的工作進(jìn)行監(jiān)督和控制，協(xié)調(diào)好有關(guān)的各項(xiàng)工作，并且要及時(shí)向上級(jí)組織報(bào)告系統(tǒng)完善工作的進(jìn)展情況;c、系統(tǒng)維護(hù)人員不應(yīng)該被動(dòng)地等到客戶服務(wù)代表提出要求時(shí)才做維護(hù)工作，而應(yīng)該對(duì)目前在使用中的系統(tǒng)經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)與調(diào)試。通過預(yù)防性維護(hù)為未來的修改與調(diào)試奠定良好的基礎(chǔ)。預(yù)防性的維護(hù)工作既可以減少以后對(duì)它們維護(hù)時(shí)所需的工作量，又可以為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且維護(hù)的成本也不會(huì)很高。隨著公司業(yè)務(wù)量的增加和客戶的要求在不斷地變化，數(shù)據(jù)需要不斷地更新，經(jīng)常要新增一些數(shù)據(jù)或刪除過時(shí)的數(shù)據(jù)，調(diào)整數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。這樣可以讓系統(tǒng)更好地適應(yīng)環(huán)境的變化，當(dāng)維護(hù)人員完成維護(hù)任務(wù)后，應(yīng)由維護(hù)小組組織測試并與用戶共同驗(yàn)收成果。
(3)我覺得員工對(duì)業(yè)務(wù)流程不熟悉這個(gè)問題是公司迫在眉睫要解決的問題。我建議公司加大員工的培訓(xùn)力度，致力于優(yōu)化管理，提高人才素質(zhì)并進(jìn)行人才發(fā)展培養(yǎng)員工應(yīng)有的工作技巧和業(yè)務(wù)知識(shí)。而員工的`培訓(xùn)有可以分為新員工入職培訓(xùn)和員工在職培訓(xùn)。新員工的入職培訓(xùn)可以有綜合事業(yè)部與其他項(xiàng)目組負(fù)責(zé)，是員工對(duì)公司背景和本職業(yè)工作的概念知識(shí)有所了解，盡快適應(yīng)工作環(huán)境。而員工的在職培訓(xùn)需要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使員工學(xué)習(xí)掌握?qǐng)?zhí)行所必備的專門知識(shí)和技術(shù)，開發(fā)自身能力，提高修養(yǎng)，從而獲得更大的進(jìn)步和發(fā)展。這種類型的培訓(xùn)有利于加強(qiáng)員工對(duì)業(yè)務(wù)流程的熟悉，同時(shí)有可以讓員工其他方面的提升。
以互幫互學(xué)，相互促進(jìn)，增強(qiáng)員工之間的相互競爭的動(dòng)機(jī)。
(5)員工的住宿問題，也是公司急待解決的問題。我認(rèn)為公司可以安排適當(dāng)數(shù)量的臨時(shí)床位，所謂的臨時(shí)床位是指專門提供輪到上深夜班并且搭公交車不方便的員工的床位。這樣既可以減少公司經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)同時(shí)又可以解決員工深夜下班不安全的問題，從而減少員工的流失率和增強(qiáng)員工對(duì)公司的滿意度。
2、公司在行政管理方面存在不完善之處的解決方案如下：
(2)加班制度落實(shí)情況不到位給公司帶來的負(fù)面影響也是不可忽視的。經(jīng)常加班特別是強(qiáng)制性地長時(shí)間加班很容易引起員工的不滿，而員工的不滿又必然會(huì)降低員工的工作積極性和主動(dòng)性。為此，我建議公司通過以下方案解決該問題：a、合理地增加員工人數(shù)和設(shè)施設(shè)備，滿足客戶的需要的同時(shí)又可以增強(qiáng)員工對(duì)公司的忠誠度;b、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常激勵(lì)員工，與基層的員工溝通好，使員工降低對(duì)加班的厭惡感;c、需要加班應(yīng)該盡可能提前通知員工，讓員工有心理準(zhǔn)備。不少員工抱怨公司在加班時(shí)沒有做好提前通知工作。
(3)關(guān)于請(qǐng)假制度執(zhí)行力度不夠的問題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格按照請(qǐng)假制度執(zhí)行任務(wù)。如果出現(xiàn)特殊情況，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該靈活處理問題。領(lǐng)導(dǎo)可以規(guī)定員工每個(gè)月的臨時(shí)請(qǐng)假不能超過多少次，否則要受到相應(yīng)的處罰。最好是按照工資的百分之幾扣除不按制度辦事的工作人員的工資，時(shí)刻提醒員工要有時(shí)間觀念和責(zé)任感，采用這種制度不僅減少員工隨意請(qǐng)假的次數(shù)，同時(shí)對(duì)遵守紀(jì)律的員工而言會(huì)顯得更加公平。我相信公司也會(huì)因此而運(yùn)行得更順暢，發(fā)展的更快更好。
時(shí)間飛逝，轉(zhuǎn)眼間我的實(shí)習(xí)期就要滿了，而我也快要畢業(yè)了。在實(shí)習(xí)的這段時(shí)間里我覺得自己真的學(xué)會(huì)了很多書本上沒有學(xué)到的知識(shí)，同時(shí)也遇到了很多在學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)沒有遇到過的難題。我為自己學(xué)到知識(shí)而感到欣慰，同時(shí)又感慨學(xué)生的生活一去不復(fù)返，特別是遇到工作上的挫折和困難時(shí)，心里就特別難受特別想念大學(xué)生活。但是時(shí)代的步伐是永遠(yuǎn)都是前進(jìn)的，而我也只有堅(jiān)強(qiáng)、進(jìn)取、積極工作才會(huì)找到屬于自己的一片天地。在以后的日子里，我會(huì)更加努力地工作，更加認(rèn)真地生活，保持一種積極、樂觀的態(tài)度去面對(duì)一切。
[1]李國冰.《客戶服務(wù)實(shí)務(wù)》.重慶大學(xué)出版社.20xx年5月.第3頁。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇十四
1、配合學(xué)校黨政，以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指針，組織廣大教職工學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《中小學(xué)教師職工道德規(guī)范》，樹立社會(huì)主義的榮辱觀，學(xué)習(xí)十七大文件，學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《教師法》，引導(dǎo)廣大教職工與時(shí)俱進(jìn)，追求卓越。
2、開展班組建設(shè)，倡導(dǎo)精神文明，推動(dòng)校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，每位老師都能認(rèn)真學(xué)習(xí)，為枸建和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。
3、開展“以人為本，關(guān)愛學(xué)生”的師德教育活動(dòng)，宣傳先進(jìn)班主任的德育經(jīng)驗(yàn)，組織全體老師觀看經(jīng)驗(yàn)交流。使全校教職工師德素養(yǎng)得到了提高，體現(xiàn)在我校老師在多次社會(huì)活動(dòng)中的積極行動(dòng)。一年來我校教職工都能用積極的因素響應(yīng)政府扶貧、救災(zāi)，助殘等號(hào)召，積極募捐義款，大家通過這類積極有意義的活動(dòng)，對(duì)生活，對(duì)社會(huì)更加熱愛，更有信心，充分體現(xiàn)了我校廣大教職工樂助崇德的博大胸懷和高尚情躁。如：在今年愛心助學(xué)、募捐等活動(dòng)中，我校老師踴躍捐款達(dá)數(shù)千元。
學(xué)校的首要工作是教育教學(xué)，以培養(yǎng)新時(shí)期的優(yōu)秀人才為目標(biāo)，要提高學(xué)校的教育教學(xué)水平，教職工隊(duì)伍不但要思想素質(zhì)好，還必須業(yè)務(wù)素質(zhì)高。
學(xué)校工會(huì)能重視教師教學(xué)能力的培養(yǎng)。倡導(dǎo)全體教職工立足本崗
位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不斷探索進(jìn)取，通過教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)來提高自身的業(yè)務(wù)水平，并提供一定的經(jīng)費(fèi)，組織部分教師到兄弟學(xué)校參觀取經(jīng)，拓寬教師的視野。
教職工是學(xué)校的主人，是學(xué)校物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者和建設(shè)者。學(xué)校一貫堅(jiān)持教代會(huì)制度，充分發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁、紐帶作用，教職工以主人翁精神參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督。
1、民主管理：學(xué)校每年召開兩次教代會(huì)，做到教代會(huì)制度化、程序化、規(guī)范化。每次召開教職工大會(huì)前，學(xué)校黨支部與工會(huì)委員先討論列出教代會(huì)要解決的問題及要點(diǎn)，擬定審議的方案、決定，教代會(huì)代表經(jīng)全校教職工的民主選舉，代表們廣泛征求老師們的意見、建議，群策群力。全體代表共商學(xué)校大事，民主評(píng)議校領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中層干部的競崗進(jìn)行評(píng)議，事關(guān)學(xué)校發(fā)展的大事及教職工切身利益的事項(xiàng)均經(jīng)過教職工大會(huì)審議。真正把教職工大會(huì)開成一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的大會(huì)。
管理的方法、工作的程序有了全面、深入的了解，發(fā)揚(yáng)教職工的主人翁精神，全面調(diào)動(dòng)了教職工參與學(xué)校管理的積極性，增強(qiáng)了教職工參與管理的意識(shí)。
在生活上關(guān)心、愛護(hù)教職工，幫助教職工解決一些實(shí)際困難是工會(huì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
1、不斷改善教職工的辦公條件，推進(jìn)文化建設(shè)和和諧發(fā)展，道路進(jìn)行鋪設(shè)及環(huán)境美化、綠化，大大改善了教師的生活質(zhì)量。
2、做好對(duì)生病、受傷的教職工的關(guān)心、慰問工作。只要學(xué)校有教師生病住院，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)干部就到醫(yī)院探望、慰問。
3、認(rèn)真做好離退休教職工的慰問工作。對(duì)已經(jīng)退休的老師，工會(huì)也經(jīng)常關(guān)心他們的生活、病痛。過年過節(jié)，工會(huì)都有組織對(duì)退休老師進(jìn)行慰問，或邀請(qǐng)他們回校聚會(huì)，盡量幫助他們解決困難。
4、定期組織教職工進(jìn)行體檢（今年10月組織集體體檢），積極落實(shí)女教工的相關(guān)保健工作。
5、在一些傳統(tǒng)民間節(jié)日來臨時(shí)，向全校教職工表示慰問。
一年來，工會(huì)在各個(gè)不同時(shí)期和節(jié)假日組織開展了各項(xiàng)文體活動(dòng)。豐富了教職工的課余生活，提高教職工的文明素質(zhì)，營造多彩多姿的校園文化氛圍，推動(dòng)校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。
1、工會(huì)搭建舞臺(tái)，組織部分教工參加活動(dòng)，即鍛煉身體，又美化生活，交流情感。
2、倡導(dǎo)讀書精神，提高教職工的藝術(shù)品位和人文素質(zhì)。
3．在“三八”節(jié)組織教工外出參觀游覽, ,組織教師的文體聯(lián)誼活動(dòng)。,組織教職工的象棋、乒乓比賽、定點(diǎn)投籃比賽等。
以上是一年來學(xué)校工會(huì)工作的匯報(bào)，雖然取得了一定的成績，但與上級(jí)的要求還有一定差距，與廣大會(huì)員對(duì)我們的期望相比，還有許多不足。本屆工會(huì)在工作中得到校黨、政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，也得到全校工會(huì)會(huì)員的大力協(xié)助，在此，我代表本屆工會(huì)的全體委員向在座的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示 衷心的感謝！
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇十五
近年來，xx鎮(zhèn)黨委、政府從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，積極在全鎮(zhèn)實(shí)行移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚和健康文明的生活方式，把喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、革除封建陋習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，縣政協(xié)于近期組織了部分政協(xié)委員到xx鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
xx鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村，53個(gè)自然村，人口萬。長期以來，該鎮(zhèn)的人們也和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，都有著為去世的親人風(fēng)光料理后事的習(xí)慣。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，喪事辦理場面越來越大，花銷越來越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費(fèi)，辦理喪事漸漸成了一種負(fù)擔(dān)，據(jù)調(diào)查，在xx鎮(zhèn)，按以前的風(fēng)俗，一般農(nóng)村辦一件喪事，要請(qǐng)鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費(fèi)用如下：請(qǐng)鼓手一般需要20xx元，辦宴席大約需要3000—4000元，扎紙草大約20xx元。孝服用白布大約20xx元，一個(gè)大棺材至少需要20xx元，這樣算下來，辦理一件喪事一般需要花費(fèi)12000元左右。而當(dāng)?shù)匾话慵彝サ哪耆司杖氪蠹s在4500—4800左右，僅喪葬一項(xiàng)，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過調(diào)研得知，大部分群眾都非常贊成節(jié)儉辦喪事，對(duì)大操大辦非常反感。
xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)了召開專題會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深入開展殯葬改革的實(shí)施意見》，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，并納入對(duì)村級(jí)組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機(jī)制，在全鎮(zhèn)把這項(xiàng)工作逐步推廣開來。
一是深入調(diào)研，摸清底子。在實(shí)行殯葬改革前期，鎮(zhèn)黨委就組織了專門人員成立調(diào)研組，對(duì)全鎮(zhèn)的殯葬工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組深入農(nóng)戶，調(diào)查走訪，充分了解群眾對(duì)當(dāng)前農(nóng)村喪葬習(xí)俗的態(tài)度，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志也經(jīng)常利用下村駐點(diǎn)等時(shí)機(jī)，走訪群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結(jié)合調(diào)研情況對(duì)推行殯葬改革的可行性進(jìn)行研究。
二是樹立典型，以點(diǎn)帶面。xx社區(qū)自實(shí)行火葬以來，居民始終堅(jiān)持不使用大棺木。鎮(zhèn)黨委、政府抓住這一典型和有利時(shí)機(jī)，在xx社區(qū)多次召開全體黨員會(huì)、村民議事會(huì)、老干部和群眾代表會(huì)議，取得大多數(shù)村民的支持，在該社區(qū)率先進(jìn)行了殯葬改革。在取得成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在xx社區(qū)召開了全鎮(zhèn)殯葬改革現(xiàn)場會(huì)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響，在全鎮(zhèn)推廣。
三是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。組裝宣傳車，深入各村進(jìn)行“厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦”宣傳。向全鎮(zhèn)村民發(fā)出倡議書，與全體村民簽訂《喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬》協(xié)議書。
不準(zhǔn)請(qǐng)鼓手，提倡用音響放哀樂代替鼓手；
不準(zhǔn)扎紙草，提倡用書寫挽聯(lián)寄托哀思；
不準(zhǔn)大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯；
禁止使用迷信用品；
禁止在喪葬活動(dòng)中出現(xiàn)看風(fēng)水、做道場、結(jié)陰親等封建迷信活動(dòng)。街道成立治喪委員會(huì)，統(tǒng)一購買了音響、哀樂、送葬車等殯葬用品，治喪委員會(huì)加強(qiáng)殯葬服務(wù)質(zhì)量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場，平時(shí)上墳不準(zhǔn)燒紙，杜絕了喪葬浪費(fèi)和攀比行為。各工作區(qū)、村街此項(xiàng)工作開展情況納入了黨委、政府年終立項(xiàng)考核之中。
五是加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)。喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時(shí)，各村的工作力度也存在一定差距。對(duì)此，鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、武裝、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門為主的殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對(duì)全鎮(zhèn)殯葬改革執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。并設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決予以制止，對(duì)搭建靈棚的當(dāng)場拆棚，對(duì)唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅(qū)散，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行曝光。
一是節(jié)約了費(fèi)用，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我們?cè)趚x居、于家山等村街社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，于家山村支部書記反映，自全鎮(zhèn)實(shí)行殯葬《五不準(zhǔn)、五提倡》規(guī)定以來，該村已經(jīng)有5位老人先后去世，這5位老人全部執(zhí)行新的喪葬規(guī)定。據(jù)喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠?qū)适罗k完，平均費(fèi)用節(jié)省了四分之三還多。從一個(gè)簡單的側(cè)面和事例就可以看出費(fèi)用的節(jié)省情況：該村賣豆腐的店主反映，以前，村內(nèi)完成一件喪事，需要訂購豆腐300斤左右用來招待，現(xiàn)在的5件喪事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節(jié)省了四分之三左右。按照這個(gè)比率計(jì)算，xx鎮(zhèn)平均每年大約有300——400人去世，至少可以節(jié)約喪葬費(fèi)300萬元左右。
二是節(jié)省了大量時(shí)間和精力。實(shí)行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應(yīng)籌、忙事等牽扯了主人大量時(shí)間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡化了，花的錢也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時(shí)間用來多做些對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)有意義的事情，把精力更多地用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來。
三是促進(jìn)了社會(huì)和諧。在農(nóng)村的喪事中，經(jīng)常能見到因?yàn)閱试豳M(fèi)用分擔(dān)問題，導(dǎo)致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產(chǎn)生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導(dǎo)致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來。xx鎮(zhèn)的做法，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢就能將喪事辦完，對(duì)每一個(gè)家庭來說，都不成為負(fù)擔(dān)，大家樂意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
四是倡樹了文明新風(fēng)。眼下，在農(nóng)村喪事辦理的過程中，有一些封建的、不良的喪葬和文化習(xí)俗又有所抬頭，有的甚至粗俗低下。針對(duì)這種情況，推行殯葬改革，實(shí)行厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦勢(shì)在必行，符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、創(chuàng)建文明和諧社會(huì)的要求，也是加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一種值得全社會(huì)來提倡和樹立的文明新風(fēng)，是弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化給我們提出的新要求。實(shí)行喪葬改革，得民心，順民意，在一定程度上，解放了勞動(dòng)力，樹立了新的孝敬贍養(yǎng)觀。
五是引起較好的社會(huì)反響。通過近一段時(shí)期的工作推進(jìn)，全鎮(zhèn)大部分村陸續(xù)實(shí)行了這項(xiàng)改革，收到明顯的成效。老百姓普遍反映，實(shí)行殯葬改革是鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以民為本，創(chuàng)新工作，為百姓做的一件得民心的大實(shí)事、大好事，做成了多少年來群眾想做而沒做成的一件難事，解決了一件關(guān)系群眾切身利益的最現(xiàn)實(shí)、最直接的農(nóng)村問題，具有重大意義，在全鎮(zhèn)、全縣都造成巨大反響，大多數(shù)群眾都表示積極擁護(hù)和支持。
目前，雖然xx鎮(zhèn)的殯葬改革工作推行的比較順利，且效果明顯，但是，通過調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)還有許多不足之處，比如：喪事簡辦的環(huán)節(jié)還有待于進(jìn)一步細(xì)化，宣傳力度還不夠，很多村民擔(dān)心只是一陣風(fēng)，不能夠長期堅(jiān)持抓下去等問題。針對(duì)存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議：
一要加大宣傳教育推廣力度。傳統(tǒng)的喪葬習(xí)慣已經(jīng)根深蒂固，要想在短期內(nèi)徹底根除，還是有一定難度的，這就需要繼續(xù)加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大人民群眾的自主意識(shí)，充分利用電視、廣播、小喇叭等現(xiàn)代宣傳手段，營造大氛圍。要建立強(qiáng)大的宣傳輿論陣地，逐步擴(kuò)大改革面，促進(jìn)改革的進(jìn)一步深入開展，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體的作用，在全縣宣傳推廣殯葬改革工作的重大意義和老百姓所得的實(shí)惠，要充分利用xx社區(qū)的典型帶動(dòng)作用，搞好宣傳，在全縣掀起推廣xx鎮(zhèn)移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革的熱潮。
二要健全組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)靠上抓殯葬改革工作。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，長期負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。民政、工商、文化等行政部門要通力協(xié)作，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)吹鼓手隊(duì)伍、殯葬用品市場的管理。村里要充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，積極吸納他們加入到村級(jí)殯葬改革工作小組中去。既要做深入細(xì)致的思想工作，又要在充分征求意見的基礎(chǔ)上，形成共識(shí)，并廣泛推行。
三要進(jìn)一步完善、細(xì)化制度。該項(xiàng)工作的深入細(xì)致開展，離不開健全的組織，完善的規(guī)章制度。要成立專門的管理機(jī)構(gòu)，建立管理辦公室，做到地點(diǎn)、門牌、制度、人員齊備，確保工作順利開展。對(duì)“五不準(zhǔn)、五提倡”的規(guī)定還需要繼續(xù)加以具體和細(xì)化，特別是在殯葬用品的使用上，比如孝布的使用上還顯的過于浪費(fèi)，可以考慮統(tǒng)一使用黑紗來代替孝布，也比較有利于推行。另外在怎樣體現(xiàn)對(duì)老人的“厚養(yǎng)”、提倡怎樣的孝敬觀，在農(nóng)村還缺乏一定的規(guī)定、制度和約束措施。民政部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)部分村居成熟的經(jīng)驗(yàn)要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成制度，逐步完善，并建立健全約束機(jī)制，結(jié)合已有的村規(guī)民約，對(duì)不遵守制度、實(shí)行“薄養(yǎng)厚葬”、影響全鎮(zhèn)殯葬改革工作的行為要有一定的約束懲治措施。
四要進(jìn)一步鞏固提高，建立長效機(jī)制。實(shí)行殯葬改革是一件讓百姓得實(shí)惠的大好事，要長期堅(jiān)持下去。在調(diào)研中，很多村民存在一定的顧慮，那就是這項(xiàng)改革能不能長期堅(jiān)持下來的問題，要想解決農(nóng)民的顧慮，就必須建立長效機(jī)制，鎮(zhèn)里要出臺(tái)相應(yīng)考核措施，村里要召開村民議事會(huì)、黨員會(huì)，會(huì)議可以吸收德高望重的、有代表性的老年人參加，多聽取他們的意見，共同商討本村的村規(guī)民約和考核措施，用來規(guī)范約束這項(xiàng)工作，保障該項(xiàng)改革工作在基層能夠長期堅(jiān)持下去。為防止喪事大操大辦現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，就要明確責(zé)任，充分發(fā)揮已經(jīng)成立的治喪委員會(huì)和村民督查小組的作用，及時(shí)說服教育并制止大操大辦的行為。
五要繼續(xù)做好群眾的思想工作。做深入細(xì)致的思想工作是殯葬改革工作推行的前提和基礎(chǔ)，也是根本保障。針對(duì)農(nóng)村外出工作人員越來越多的實(shí)際情況，不但要做好村民的思想工作，還要注意做好農(nóng)村在外工作人員的思想工作，特別是在外工作的黨政事業(yè)干部、經(jīng)商的企業(yè)老板等收入相對(duì)較高的群體，讓他們理解支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（街）居實(shí)行的殯葬改革工作，樹立科學(xué)的孝敬觀、殯葬觀，共同促進(jìn)家鄉(xiāng)的繁榮和發(fā)展。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告篇十六
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北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積平方公里，戶籍人口萬人，流動(dòng)人口多萬人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高，中國本站提供.
而面對(duì)龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革建立新的工作機(jī)制整合現(xiàn)有社會(huì)資源構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。
一、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績。
人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”的根本任務(wù)沒有改變，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們?cè)诨鶎拥木唧w工作中也越來越感到，在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中，人口和計(jì)生部門必須將自己的社會(huì)管理角色由“演員”變?yōu)椤皩?dǎo)演”，由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機(jī)制，特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，才能使工作更有針對(duì)性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì)，確立了“現(xiàn)居住地管理”、“計(jì)劃生育村（居）民自治”、“新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理”、“建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制”、“農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式”等課題，選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
（一）積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理。
實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對(duì)基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動(dòng)人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下，海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過自主開發(fā)的“管理與服務(wù)軟件”、聯(lián)系會(huì)、信函等通過多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在“wis”系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺(tái)建成后，又積極運(yùn)用這兩種渠道開展交流。同時(shí)，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。
在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個(gè)難題，即新建物業(yè)小區(qū)中的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢(shì)，而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起，而小區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)管理職能卻難以及時(shí)到位。為防患于未然，海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開展了對(duì)物業(yè)小區(qū)的專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個(gè)新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會(huì)或納入社區(qū)居委會(huì)管理的有179個(gè)，未建立和未納入的77個(gè)，而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外；同時(shí)，小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動(dòng)人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視“隱私權(quán)”，因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢。
針對(duì)這種情況，海淀區(qū)人口計(jì)生委開展了“高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式”的試點(diǎn)工作。通過與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對(duì)育齡群眾開展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查，找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)——提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后，政府加大了對(duì)物業(yè)公司在計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo)，給予人力、物力支持，物業(yè)公司也指定了專人負(fù)責(zé)計(jì)生工作，從居民購房起就填寫計(jì)劃生育情況卡片，做到對(duì)入住人員底數(shù)清，同時(shí)為小區(qū)居民提供多方面服務(wù),方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策、生殖健康知識(shí)的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開展宣傳，并積極推動(dòng)小區(qū)內(nèi)居委會(huì)的建立。試點(diǎn)單位原有的13個(gè)小區(qū)在一年促成12個(gè)單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會(huì)，物業(yè)的前期工作也為居委會(huì)的工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開了全區(qū)綜合改革工作會(huì)，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種“社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益”的長效工作機(jī)制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利“三贏”。
（二）大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村（居）民自治。
20世紀(jì)90年代初，海淀區(qū)開始在農(nóng)村開展計(jì)劃生育村民自治。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊“十星文明戶”評(píng)比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動(dòng)村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會(huì)的組建工作，研究出臺(tái)了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見》，推動(dòng)計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動(dòng)。
在自治工作啟動(dòng)中，海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會(huì)還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對(duì)自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識(shí)模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo)，宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查，通過居民大會(huì)或居民代表會(huì)的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢(shì)將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處，形成“以宣傳為先導(dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會(huì)為載體、以需要為核心”的計(jì)劃生育居民自治。通過努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的“相約健康在社區(qū)”、“生育文化社區(qū)”活動(dòng)，誕生了精品“社區(qū)計(jì)生卡通形象”，并有了“交互式自治”這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實(shí)施“新家庭計(jì)劃”，建立生殖健康服務(wù)自助平臺(tái)，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作，全面推進(jìn)了“四自”理念的落實(shí)。目前，全區(qū)所有的居委會(huì)都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見全面開展自治工作。
（三）全方位推動(dòng)計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會(huì)到“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)”是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識(shí)宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架。
1、在技術(shù)服務(wù)中，通過整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）為補(bǔ)充的“全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。
海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來京人員9萬余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯(cuò)。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對(duì)服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級(jí)，為術(shù)后人員提供“親情攙扶”、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。
為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計(jì)生委開展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放“健康處方”等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動(dòng)《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動(dòng)對(duì)城市無業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。
在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國際項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在全區(qū)安裝了500部自動(dòng)售套機(jī)，同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道，實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居（村）委會(huì)、外來人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個(gè)免費(fèi)自取發(fā)套機(jī)，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。
2、在知識(shí)宣傳中，通過構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以“空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對(duì)面”的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺(tái)、《中國人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》雜志、海淀報(bào)等主流媒體，通過設(shè)專欄、出專版，開展對(duì)生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動(dòng)出精品，組織開展了“櫻花香，碧水長、婚育新風(fēng)傳四方”的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳、“獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)”、“生殖健康進(jìn)軍營”等一系列精品特色活動(dòng)。三是建成了以“生育文化墻”、“人口文化園”為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開發(fā)了針對(duì)大學(xué)生、公司員工、外來人口等不同人群知識(shí)需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)您的關(guān)愛一如既往》為主旨的一系列科普?qǐng)D書及電子圖書。六是建成了三個(gè)計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校，推進(jìn)政務(wù)公開、宣傳人口國情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)，并及時(shí)開通了網(wǎng)上行政審批。
海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了“關(guān)注新《條例》，專家與您零距離——《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動(dòng)”和“中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性——‘男性健康日’專題活動(dòng)”，兩次活動(dòng)共得到近70萬網(wǎng)民的關(guān)注。
通過多方位、多角度、多層次的知識(shí)服務(wù)，使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn)。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開展的“青春期性與生殖健康教育”項(xiàng)目后，海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識(shí)傳播的時(shí)間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動(dòng)“青春期性與生殖健康教育”，按照項(xiàng)目動(dòng)作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃，直接受益學(xué)生已達(dá)9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級(jí)拓展。
二、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。一方面，人口的流動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動(dòng)，也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。
海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來京流動(dòng)人口不斷增長，加之國家和北京市為流動(dòng)人口多項(xiàng)便民措施的出臺(tái)，加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度。
一是對(duì)目標(biāo)人群管理脫節(jié)，服務(wù)對(duì)象不明晰。當(dāng)前，我國人口流動(dòng)整體上處于無序狀態(tài)，作為流動(dòng)人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對(duì)其管理對(duì)象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消，綜合的社會(huì)管理模式還沒有建立，進(jìn)一步加劇了對(duì)流動(dòng)人口管理措施的弱化，作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對(duì)象更難以做到明晰。
當(dāng)前，在一些外來人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾，還常常通過設(shè)置一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作，使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì)釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì)使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢(shì)，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對(duì)城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)類似的財(cái)政的投入有一定的顧慮，因此地方財(cái)政在對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。
三、建議。
（一）按照國家人口計(jì)生委的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合改革的規(guī)劃。
海淀區(qū)是全國人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和改革開放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個(gè)縮影，同時(shí)又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國務(wù)院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃（-2020年）》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當(dāng)前，北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計(jì)生委關(guān)于在xx年前在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。
（二）加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究。
海淀區(qū)人口規(guī)模較為龐大，特別是人口機(jī)械增長過快，全區(qū)人口機(jī)械增長率達(dá)31.15‰，增長量為5.6萬，總戶籍人口數(shù)已達(dá)184萬。同時(shí)，海淀區(qū)的人口安全問題開始顯現(xiàn)。全區(qū)新出生人口的性別比達(dá)111，區(qū)域人口老齡化速度加快，全區(qū)60歲及以上老年人口達(dá)到28.49萬，占總?cè)丝诘?5.5%；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢(shì)。這些問題都迫切需要加強(qiáng)人口發(fā)展研究。要以人口計(jì)生委更名為契機(jī)，充分借助區(qū)域人才資源，加強(qiáng)開展適應(yīng)區(qū)情、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的人口戰(zhàn)略研究，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步的人口發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及海淀區(qū)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的每一個(gè)公民。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)。
流動(dòng)人口是改革開放的必然產(chǎn)物，是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)流動(dòng)人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的，真正以超生為目的的流動(dòng)人口是極少數(shù)。流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育，主要是因?yàn)槲覀兊恼邷?，管理和服?wù)工作沒有跟上。比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面，流動(dòng)人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限，不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識(shí)和能力。流動(dòng)人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因?yàn)槲覀兊墓芾硎掷m(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問題在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進(jìn)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護(hù)流動(dòng)人口特別是育齡婦女的計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺貫徹落實(shí)《行政許可法》，積極探索研究對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過加強(qiáng)服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計(jì)劃生育管理。
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近期，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組對(duì)我縣計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入到常店、歡口和古豐社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，分別聽取了分管計(jì)劃生育的鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人的有關(guān)工作匯報(bào)，并和村支書、計(jì)生專干、轄區(qū)戶籍民警進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻?，提出了一些意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：
調(diào)研組認(rèn)為，xx年，我縣人口與計(jì)劃生育工作在全縣各級(jí)干部和群眾的共同努力下，人口和計(jì)劃生育工作取得了明顯成效，初步實(shí)現(xiàn)了擺脫后進(jìn)，爭先進(jìn)位的目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，特別是今年以來，我縣計(jì)劃生育工作以“”規(guī)劃為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，全縣人口和計(jì)劃生育工作取得了良好的開局?？偨Y(jié)我縣人口與計(jì)生工作，其主要特點(diǎn)為：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下齊動(dòng)，全力做好省“十五”計(jì)劃生育合格縣驗(yàn)收準(zhǔn)備工作?？h政府及其職能部門按照省計(jì)生合格縣驗(yàn)收內(nèi)容和市計(jì)生委業(yè)務(wù)指導(dǎo)要求，從黨政及其相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生業(yè)務(wù)兩條線全面展開驗(yàn)收準(zhǔn)備工作?？h委、縣政府及時(shí)組織調(diào)度，經(jīng)過緊張有序的準(zhǔn)備，使全縣順利完成了省驗(yàn)收小組的函詢、電詢、訪談和入戶調(diào)查等各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作，目前，我縣已成功通過省計(jì)劃生育合格縣驗(yàn)收。
二是嚴(yán)格執(zhí)法，依法治育，深入開展了黨員干部違規(guī)生育清理。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展“八五”以來黨員干部職工違規(guī)生育清理。經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)、個(gè)人申請(qǐng)、張榜公示、檢查驗(yàn)收，全縣共清理出“八五”以來違規(guī)生育的黨員干部職工1073人，其中1998年清理后至今新增違規(guī)生育黨員干部職工150人，副科級(jí)以上黨員干部7人，已全部按照經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分和措施落實(shí)“三到位”的要求進(jìn)行落實(shí)。通過清理，有效凈化了全縣的生育環(huán)境。
三是全面掀起了人口和計(jì)劃生育工作高潮。3月15日，縣委、縣政府組織召開了全縣人口和計(jì)劃生育“三干會(huì)”，在總結(jié)xx年人口和計(jì)劃生育工作的同時(shí)，部署了xx年全縣人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)，并就抓好當(dāng)前工作提出了具體要求?！叭蓵?huì)”召開以后，各鎮(zhèn)、各部門迅速落實(shí)“三干會(huì)”精神，在全縣范圍內(nèi)以隱患清理和長效措施落實(shí)為突破口再次掀起了抓人口和計(jì)劃生育工作的新高潮，形成了縣調(diào)度，鎮(zhèn)落實(shí)、計(jì)生局監(jiān)控把關(guān)的格局。經(jīng)過上下共同努力，截至4月27日全縣共清理各類計(jì)劃生育管理隱患3484例，占全縣總?cè)丝诘?.39‰;落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)4920例，占全縣總?cè)丝诘?.80‰，落實(shí)流引產(chǎn)等補(bǔ)救措施1835例，占全縣總?cè)丝诘?.79‰。
四是加大性別比失調(diào)治理力度。為有效推進(jìn)出生嬰兒性別比失調(diào)的治理，縣政府及其相關(guān)職能部門結(jié)合豐縣實(shí)際情況，進(jìn)一步完善了b超監(jiān)管制度、中期以上終止妊娠審批監(jiān)管制度、聯(lián)合檢查監(jiān)督制度、外部交流協(xié)作措施等。通過各項(xiàng)制度、措施的完善和落實(shí)，有效促進(jìn)了全縣出生人口性別比失調(diào)的治理。
五是全面推進(jìn)依法行政工作。全面貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見》和國家人口計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政的意見》要求，在全縣人口計(jì)生系統(tǒng)一方面，健全完善各鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站便民行政受理中心;另一方面，以建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，著重整治計(jì)劃生育工作中行政不作為、行政亂作為等人民群眾和社會(huì)各方面反映的依法行政中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并通過深入開展行政法制宣傳教育和培訓(xùn)，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)了人口和計(jì)劃生育依法行政工作，有效提高了依法行政的觀念和能力。
六是全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在全縣開展“建設(shè)新農(nóng)村、奉獻(xiàn)會(huì)員情”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開展幫民致富、助民增收，做大做強(qiáng)婦女發(fā)展項(xiàng)目，建立龍頭基地項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶頭作用。一季度我縣在去年發(fā)放20萬元婦女發(fā)展項(xiàng)目基金的基礎(chǔ)上，追加80萬元，并與趙莊鎮(zhèn)政府聯(lián)合在該鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)先期投入50萬元，利用計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)幫扶作用和園區(qū)信息靈活、交通便利等條件，進(jìn)行試點(diǎn)、摸索經(jīng)驗(yàn)，采取資金、信息、技術(shù)幫扶等方法，形成基地帶農(nóng)戶、大戶帶小戶，并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍，讓更多的獨(dú)生子女家庭受益。
一是穩(wěn)定低生育水平的難度越來越大。廣大育齡群眾的婚育觀念雖然有了明顯進(jìn)步，但新型生育觀念尚未牢固確定，部分群眾(特別是一女戶)的生育欲望尚在，加上我縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度不健全，以及周邊地區(qū)生育政策的影響，鞏固現(xiàn)有的低生育水平難度較大。
二是流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著城市化進(jìn)程的加快，戶籍制度、婚姻制度、遣送制度的改革，流動(dòng)人口越來越多，各種情況錯(cuò)綜復(fù)雜，外出務(wù)工人員、下崗職工、無業(yè)人員的計(jì)劃生育工作難以管理，隱性生育和外逃生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三是社區(qū)建設(shè)與管理滯后，部分社區(qū)成了計(jì)劃生育的盲區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大批的新進(jìn)城人員和拆遷戶涌進(jìn)城區(qū)，由于社區(qū)的辦公條件差、資金缺乏、人員老化等條件限制，社區(qū)的管理嚴(yán)重滯后于各種工作的需要，城區(qū)計(jì)生工作“燈下黑”現(xiàn)象尚未得到徹底解決。
四是新生嬰兒性別比例失調(diào)的治理力度還需加大。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，b超機(jī)的普及，非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，人為選擇終止妊娠，致使我縣新生嬰兒(特別是二胎嬰兒)性別比例嚴(yán)重失調(diào)。
一是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳力度，努力穩(wěn)定低生育水平。通過各種途徑和方式，大力宣傳計(jì)劃生育的政策，建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念，保持低生育水平。
二是要依法治育，提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法水平。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，從源頭上杜絕收錢放生問題的發(fā)生。
三是建立制度，明確職責(zé)，努力攻克特殊人群計(jì)劃生育管理這一難點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作薄弱環(huán)節(jié)的管理，對(duì)于外出務(wù)工青年和流動(dòng)人口，應(yīng)強(qiáng)化居住地的管理責(zé)任，加強(qiáng)與居住地計(jì)生部門的聯(lián)系，杜絕計(jì)劃外生育。
四是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)功能。相關(guān)部門要實(shí)現(xiàn)資源共享，努力健全城區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，抓好城區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。
五是奮力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)特色品牌。要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為計(jì)劃生育工作的核心工程，作為計(jì)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多措并舉，奮力打造具有我縣地方特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。要制訂全面、周密、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)避孕節(jié)育和生殖保健系列工程，重點(diǎn)突出隨訪服務(wù)，針對(duì)人生不同階段的不同需求，提供生育、節(jié)育、不育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)xx年。
工作計(jì)劃。
安排，4月份，教科文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大常委會(huì)委員和區(qū)人大代表，在區(qū)人大常委會(huì)副主任蔡康的帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了澄江街道、沙埠鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部、村負(fù)責(zé)人、村計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行了座談，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生工作匯報(bào)，了解了我區(qū)人口計(jì)生工作存在的困難和問題，聽取了區(qū)計(jì)生局關(guān)于我區(qū)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的匯報(bào)，并召開了專題座談會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年來，我區(qū)計(jì)劃生育工作以深入實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程為載體，以“常態(tài)化”管理為主線，各項(xiàng)工作取得了較大成效，xx年區(qū)政府被省委省政府授予“”全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)示范縣(市、區(qū))，是臺(tái)州市唯一獲此殊榮的縣(市、區(qū))，xx—xx年區(qū)政府連續(xù)三年被臺(tái)州市政府評(píng)為全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)獎(jiǎng)。各項(xiàng)計(jì)劃生育主要指標(biāo)執(zhí)行良好，xx年，全區(qū)共出生6287人，計(jì)劃生育率94.72%，出生性別比108.28，人口自然增長率3.57%，完成了市里下達(dá)的任務(wù)，在市對(duì)區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核中位居全市第一。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了齊抓共管的良好局面。我區(qū)充分認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，成立了全區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，每年年初，都要召開全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議，與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見》(黃區(qū)委辦〔xx〕23號(hào))，對(duì)涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主動(dòng)履行職責(zé)，積極參與計(jì)生工作，區(qū)法院在人力物力方面給予計(jì)生工作大力傾斜，每月都組織10余名執(zhí)法人員開展計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法，區(qū)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長幅度高出同級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入的增長幅度，區(qū)公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門組成打擊“兩非”專案組，重拳出擊加強(qiáng)出生人口性別比治理工作，全區(qū)上下初步形成了齊抓共管的良好局面。
2、制度健全，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。去年以來，我區(qū)全力實(shí)施計(jì)生工作“常態(tài)化”管理，變?cè)鹊摹凹究荚u(píng)制度”為“月督查制度”，對(duì)全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別進(jìn)行了2次月督查，有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)狠抓經(jīng)常性工作落實(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面落實(shí)“三捆綁”制度，把全區(qū)所有村居劃分為示范、合格、整治三類，并落實(shí)“政治、經(jīng)濟(jì)(資源)、責(zé)任”三捆綁制度，將計(jì)生工作實(shí)績作為村兩委主要負(fù)責(zé)人綜合性先進(jìn)評(píng)選資格和報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)。進(jìn)一步指導(dǎo)村居修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，有效引導(dǎo)村民自覺依法生育。深化計(jì)生隊(duì)伍“崗位大練兵”活動(dòng)，通過培訓(xùn)、競賽、講座等形式提高計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)水平，促進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。
3、破解難點(diǎn)，違法生育得到有效控制。以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為突破口，嚴(yán)控違法生育。把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率作為月督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全區(qū)xx社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率達(dá)97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，通過收集醫(yī)院出生記錄、衛(wèi)生防疫記錄等違法生育證據(jù)，實(shí)現(xiàn)“零口供”立案，xx年全區(qū)申請(qǐng)法院的違法生育案件社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收同比增248.74%;凍結(jié)劃撥違法生育對(duì)象戶銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震懾了違法生育對(duì)象，對(duì)控制違法生育起到了明顯的效果。
4、突出重點(diǎn)，性別比治理深入推進(jìn)。xx年，扎實(shí)開展了“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動(dòng)，出臺(tái)了黃巖區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見》，成立了打擊“兩非”專案組，脫產(chǎn)辦案，成功搗毀4個(gè)“兩非”窩點(diǎn)。查處“兩非”案件58起，取消再生育指標(biāo)2人，刑拘3人，判實(shí)刑2人，“兩非”行政罰款17.89萬元，出生性別比治理工作取得階段性成效，我區(qū)出生人口性別比值穩(wěn)居全市第一。落實(shí)再生育責(zé)任包干、再生育審批、孕情跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)憑證引產(chǎn)等制度，落實(shí)全過程管理，開展“臺(tái)州市生孕信息交換平臺(tái)”試點(diǎn)工作，以信息化推進(jìn)管理科學(xué)化。
5、創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)共建成3個(gè)中心站，1個(gè)一級(jí)站，9個(gè)二級(jí)站，使服務(wù)站面貌煥然一新，服務(wù)環(huán)境和條件大為改善。在全省率先出臺(tái)《黃巖區(qū)關(guān)愛計(jì)劃生育特殊家庭實(shí)施辦法(試行)》(黃政發(fā)〔xx〕40號(hào))，從發(fā)放一次性撫慰金、提供心理危機(jī)干預(yù)救助、開展“再生育全程關(guān)懷行動(dòng)”、發(fā)放“計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老金”等四個(gè)層面對(duì)關(guān)愛“失獨(dú)”家庭這一全新領(lǐng)域進(jìn)行了有效的實(shí)踐和探索?！叭齼?yōu)”(優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育)工作成功起步，建成區(qū)首家省級(jí)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心和新前、院橋兩個(gè)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心，開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作，出生缺陷發(fā)生率同比下降3.42‰?！瓣P(guān)愛女孩、陽光助學(xué)”活動(dòng)全面深化，計(jì)生政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面增項(xiàng)，計(jì)生獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)提高，對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發(fā)放一次性助學(xué)金。流動(dòng)人口服務(wù)管理顯著加強(qiáng)，澄江街道建成全區(qū)首個(gè)省級(jí)規(guī)范化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)中心，對(duì)外出流動(dòng)人口開展“雙向”服務(wù)，設(shè)立外出協(xié)作點(diǎn)，為臺(tái)州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務(wù)。
我區(qū)的人口計(jì)生工作雖然取得了較大成績，但困難仍然存在，面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、違法生育態(tài)勢(shì)不容樂觀。由于歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等綜合因素影響，群眾的生育意愿與國家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口慣性增長勢(shì)頭強(qiáng)勁，違法生育現(xiàn)象有抬頭趨勢(shì)，控制違法生育任務(wù)仍然艱巨，xx年，全區(qū)計(jì)劃外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，計(jì)劃外生育村居215個(gè)，占總村居數(shù)的37.79%，同比持平。近幾年來，有關(guān)專家、學(xué)者在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于“放開二胎政策”的討論持續(xù)不斷，而專家、學(xué)者的觀點(diǎn)僅僅是政策探討層面，并非國家現(xiàn)行計(jì)生政策的調(diào)整，但所造成的負(fù)面影響卻是政策被誤讀，影響了人們對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的正確認(rèn)識(shí)，基層工作難度增大，出生人口性別比有所反彈，xx年全區(qū)出生人口性別比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反彈，治理工作不容松懈。
2、依法行政缺乏相應(yīng)有效措施。隨著依法行政的不斷推進(jìn)，一方面上級(jí)對(duì)人口計(jì)生工作剛性的考核評(píng)價(jià)體系一以貫之甚至趨緊，而另一方面人口計(jì)生工作的有效措施和手段卻相對(duì)弱化甚至缺失，目前正處于老辦法越來越不能用，新辦法還沒想全、還沒想透、還沒想深的局面，做好人口計(jì)生工作難度很大。
3、綜合治理工作尚未真正形成。統(tǒng)籌解決人口問題涉及社會(huì)方方面面，單靠人口計(jì)生部門難以實(shí)現(xiàn)，計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制雖已建立，但由于種種原因，有些職能部門只考慮部門利益，對(duì)計(jì)劃生育工作不夠重視，存在該管不管、管而不嚴(yán)、甚至不管的現(xiàn)象，難以形成聯(lián)合執(zhí)法的良好工作局面?；鶎踊A(chǔ)仍有待提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)違法生育對(duì)象出現(xiàn)在“三查”遺留名單之外的現(xiàn)象不在少數(shù);隨訪服務(wù)欠到位，隨訪記錄不夠規(guī)范;部分村計(jì)生服務(wù)員職責(zé)不清、情況不明。
人口計(jì)生工作是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，只能加強(qiáng)，不能削弱。政府及有關(guān)部門在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，抓好工作落實(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)在轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)上下功夫，推進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1、加強(qiáng)宣傳，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖。要積極協(xié)調(diào)各類宣傳媒體，創(chuàng)新發(fā)展宣傳方式，依托“文化三下鄉(xiāng)”等平臺(tái)普及人口計(jì)生政策，廣泛深入開展國策、國情與人口形勢(shì)宣傳教育，進(jìn)一步澄清一些干部群眾對(duì)現(xiàn)行計(jì)生政策的模糊認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)和各級(jí)各部門清醒地認(rèn)識(shí)到全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性，重點(diǎn)做好“三個(gè)不變”政策宣傳，即堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策不變，黨政一把手負(fù)總責(zé)制度不變，計(jì)劃生育一票否決制不變，保持人口與計(jì)生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
2、堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要想從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念和生育行為，必須始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位，關(guān)心群眾的利益訴求，通過一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和利益導(dǎo)向機(jī)制，把人口計(jì)生工作與提高群眾福利結(jié)合起來，實(shí)行計(jì)劃生育家庭享受到各種相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，幫助計(jì)劃生育家庭解決生產(chǎn)生活中遇到的困難，解除群眾的后顧之憂。要兌現(xiàn)落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，加大對(duì)獨(dú)生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，繼續(xù)開展關(guān)愛女兒戶家庭活動(dòng)，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性，確保低生育水平的穩(wěn)定。
3、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法行政。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行國家人口計(jì)生委七條禁令和八項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)守法律底線，堅(jiān)決杜絕因違法行政而引發(fā)的計(jì)劃生育重大案件。二是認(rèn)真開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)執(zhí)法治理工作，充分利用法律賦予的手段、方式，依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，同時(shí)要開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)解決一批“老大難”案件。三是保持查處“兩非”案件的高壓態(tài)勢(shì)，力爭查處一批大案、要案，對(duì)涉及“兩非”行為的單位和個(gè)人依法從重從嚴(yán)處理，絕不姑息。
4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管合力。要不斷完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與、區(qū)域協(xié)作的工作格局，進(jìn)一步深化和落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的具體措施。要建立“一盤棋”的工作格局，計(jì)生部門要加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)，分析研究，共同探討計(jì)生管理的新思路、新辦法，相關(guān)部門也要拿出具體的、切合實(shí)際的、相互協(xié)作配合的措施。進(jìn)一步加強(qiáng)外出流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化信息采集和“聯(lián)動(dòng)協(xié)同”機(jī)制，形成綜合治理人口問題齊抓共管的強(qiáng)大合力。
5、提升計(jì)生干部素質(zhì)，為計(jì)生工作提供堅(jiān)實(shí)保障。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，深化人口計(jì)生干部素質(zhì)提升工程，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生隊(duì)伍因材施教開展針對(duì)性的培訓(xùn)，對(duì)村計(jì)生服務(wù)員落實(shí)月考核制度，樹立計(jì)生干部隊(duì)伍“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念，以服務(wù)贏得民心、爭取實(shí)效。同時(shí)要以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”活動(dòng)為載體，著力提高計(jì)生公共服務(wù)能力，推進(jìn)計(jì)生審批制度改革，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育等特色服務(wù)，進(jìn)一步提升計(jì)生服務(wù)水平，提高群眾滿意度。
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州政府：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全州人口計(jì)生工作會(huì)議精神，全面了解各縣人口計(jì)生委與衛(wèi)生局機(jī)構(gòu)合并后的運(yùn)行情況，切實(shí)加強(qiáng)全州人口計(jì)生工作，xx年5月—6月，州人口計(jì)生委組織行政和技術(shù)服務(wù)人員，分為三個(gè)工作組，分赴全州18個(gè)縣就機(jī)構(gòu)合并后的運(yùn)行情況，貫徹落實(shí)全州人口計(jì)生工作會(huì)議精神開展了調(diào)研和督查工作，對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行安全大檢查、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)再評(píng)估。工作組分別到各縣衛(wèi)生人口計(jì)生局、縣計(jì)劃生育服務(wù)站、36個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部分村和農(nóng)牧民群眾家中，通過實(shí)地查看、走訪群眾、查看檔案資料、對(duì)干部職工和農(nóng)牧民群眾進(jìn)行問卷調(diào)查等形式開展了工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
各縣人口計(jì)生委與衛(wèi)生局于xx年3月—4月進(jìn)行了機(jī)構(gòu)合并，成立了縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局，機(jī)構(gòu)合并后，各縣調(diào)整人員，整合資源，基本保證了人口計(jì)生工作的運(yùn)行。一是機(jī)構(gòu)合并任務(wù)基本完成。各縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局班子基本配齊，絕大多數(shù)縣確定了一位副局長分管人口計(jì)生工作，原人口計(jì)生委多數(shù)干部原班并入，繼續(xù)從事人口計(jì)生工作。目前各縣正在擬定“三定”方案，大部分縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局股室設(shè)置方案中設(shè)置了2—3個(gè)人口計(jì)生業(yè)務(wù)股室。目前除雅江縣以外其余各縣都保留了縣級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是完成了資產(chǎn)移交。機(jī)構(gòu)合并后，各縣按照相關(guān)規(guī)定移交了固定資產(chǎn)，離任審計(jì)后全面進(jìn)行財(cái)物交接，縣服務(wù)站資產(chǎn)基本穩(wěn)定。三是人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各縣把人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入了縣財(cái)政預(yù)算，人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)分賬管理并獨(dú)立核算。四是整合優(yōu)勢(shì)資源。機(jī)改后各縣整合了縣級(jí)人口計(jì)生和衛(wèi)生局辦公室、財(cái)務(wù)室等功能相似的股室，組織衛(wèi)生、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)力量共同到基層開展服務(wù)。鄉(xiāng)城縣在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院增掛了計(jì)劃生育服務(wù)室牌子，并開展了計(jì)劃生育“三查”、發(fā)放避孕藥具、宣傳咨詢等業(yè)務(wù)。
全州人口計(jì)生工作會(huì)以后，一是及時(shí)匯報(bào)傳達(dá)。各縣參會(huì)人員向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議精神，在干部職工中傳達(dá)了許春秀副州長在全州人口計(jì)生工作會(huì)上的重要講話，研究分解了xx年人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)和主要工作，并對(duì)貫徹本次會(huì)議提出了具體意見。除巴塘、爐霍、新龍縣外，其余各縣召開了全縣人口計(jì)生工作會(huì)，對(duì)今年和“”期人口計(jì)生工作進(jìn)行了安排部署，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長參加了會(huì)議。二是切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。大部分縣分別開展了巡回流動(dòng)服務(wù)，得榮、鄉(xiāng)城2縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本全縣覆蓋。省、州計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的黨政、相關(guān)部門高度重視創(chuàng)優(yōu)工作，研究人口計(jì)生工作中存在的實(shí)際困難和問題，將人口計(jì)生工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門目標(biāo)考核內(nèi)容。各縣按照服務(wù)機(jī)構(gòu)“四優(yōu)一滿意”的要求加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，通過創(chuàng)優(yōu)這個(gè)載體使農(nóng)牧民基本得到了免費(fèi)的計(jì)劃生育公共服務(wù)。三是加強(qiáng)人口計(jì)生“三項(xiàng)制度”工作。半年來，共確定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象8756人，少生快富家庭2055戶，特別扶助家庭283人，州人口計(jì)生牽頭召開由州財(cái)政局、州監(jiān)察局、州審計(jì)局、州農(nóng)行、州郵政儲(chǔ)蓄銀行分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人參加的“三項(xiàng)制度”聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議達(dá)成了確保政策全面落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行全過程監(jiān)督和加大部門之間的聯(lián)系溝通三項(xiàng)共識(shí)。通過對(duì)農(nóng)牧民群眾的問卷調(diào)查，對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)80%以上。
(一)縣、鄉(xiāng)黨政對(duì)人口計(jì)生工作的重視力度明顯弱化。機(jī)構(gòu)合并后，隨著分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，部分縣還未能適應(yīng)新的工作形勢(shì)、工作環(huán)境，協(xié)調(diào)和解決具體問題較少;衛(wèi)生和人口計(jì)生部門開展人口計(jì)生工作措施不到位，進(jìn)入角色慢，工作力不從心，個(gè)別縣存在“一個(gè)部門，兩種態(tài)度，重衛(wèi)生輕計(jì)生”的情況，人口計(jì)生機(jī)構(gòu)職能、工作人員、工作質(zhì)量嚴(yán)重縮水，對(duì)基層人口計(jì)生的管理弱化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)工作出現(xiàn)滑坡情況。
(二)人員編制減少。機(jī)改后，各縣都存在縮編問題，從過去衛(wèi)生和計(jì)生15—20個(gè)行政編制到目前的只設(shè)定8一13個(gè)行編，由于編制減少，內(nèi)設(shè)股室減少。康定、爐霍2縣機(jī)構(gòu)改革中對(duì)人口計(jì)生工作只設(shè)置了1個(gè)股室，人員存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象，難以適應(yīng)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的要求。
(三)部分縣服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。九龍縣服務(wù)站于xx年納入了國債項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，前后投入資金220余萬元，但因種種原因還差施工單位77萬元，至今施工單位還未交付房屋;得榮縣服務(wù)站納入國債項(xiàng)目建設(shè)后，因山體滑坡暫停施工;瀘定、康定縣服務(wù)站納入國債項(xiàng)目后，因政府協(xié)調(diào)地基問題至今還未開工建設(shè);新龍縣服務(wù)站拖欠施工方建設(shè)資金達(dá)150多萬元。
(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生專干變動(dòng)大，不穩(wěn)定。由于計(jì)生專干的提拔、調(diào)任，調(diào)整頻繁，計(jì)生專干存在不專和不穩(wěn)定現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在擠占計(jì)生專干編制情況，由村官兼計(jì)生專干，部分縣計(jì)生專干缺額較大、兼職較多，導(dǎo)致工作的連續(xù)性和工作質(zhì)量難以提高，致使部分基層人口計(jì)生工作處于無序狀態(tài)，甚至有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口計(jì)生工作處于癱瘓狀況。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。真正把人口計(jì)生工作擺在國策的位置上。各級(jí)黨委、政府要把人口發(fā)展放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期研究解決重大問題，及時(shí)解決工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。不斷完善黨政線人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理的長效機(jī)制，嚴(yán)格考核評(píng)估，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”。切實(shí)加大對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入保障力度，確?；鶎尤丝诤陀?jì)劃生育工作的順利開展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)力度。機(jī)構(gòu)改革以后，大部分縣調(diào)整了分管領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生和人口計(jì)生局班子成員為新配備，對(duì)人口計(jì)生工作的職能職責(zé)、法律法規(guī)和行政業(yè)務(wù)工作了解甚少，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各縣分管縣長、衛(wèi)生人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使人口計(jì)生工作不脫節(jié)、不滑坡。
(三)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。我們建議州委、州政府召集州編委、州人社局、州人口計(jì)生委等相關(guān)部門研究制定計(jì)生轉(zhuǎn)干管理辦法，從制度上解決計(jì)生專干不穩(wěn)和不專的情況。各縣要協(xié)調(diào)編委、人社等部門研究衛(wèi)生和人口計(jì)生部門“三定”方案，確保有人辦事，防止因機(jī)改而導(dǎo)致工作滑坡。
(四)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生目標(biāo)管理?；謴?fù)對(duì)各縣黨政的人口計(jì)生單線目標(biāo)管理制，在對(duì)各縣的綜合目標(biāo)中加大人口計(jì)生工作所占分值，加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的督查，加大責(zé)任追究辦法。
(五)整合優(yōu)勢(shì)資源。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，整合衛(wèi)生和人口計(jì)生部門的優(yōu)勢(shì)資源，積極探索提高衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)功能的新路子，增強(qiáng)服務(wù)能力，把服務(wù)重心下移，依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院開展基本的計(jì)劃生育手術(shù)、“三查”、藥具發(fā)放、宣傳咨詢等工作，使廣大農(nóng)牧民群眾得到更多更好的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。