常見(jiàn)的報(bào)告類型包括調(diào)研報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、市場(chǎng)報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)告等。在報(bào)告的撰寫(xiě)過(guò)程中，要充分考慮讀者的理解能力和專業(yè)背景，使用恰當(dāng)?shù)男g(shù)語(yǔ)和表達(dá)方式。希望大家能夠通過(guò)閱讀這些范文，提高自己的寫(xiě)作能力和文案思維，成為一名出色的報(bào)告作者。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為促進(jìn)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》《*省物業(yè)管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)，規(guī)范我縣物業(yè)管理工作，打造和諧宜居環(huán)境，按照縣委的要求和縣人大常委會(huì)主任會(huì)議安排，縣人大常委會(huì)抽調(diào)有關(guān)方面人員組成調(diào)研組，于*月份對(duì)縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理情況開(kāi)展了專題調(diào)研，*月*日，縣人大常委會(huì)主任*，副主任*、沈少武率領(lǐng)縣人大常委會(huì)部分組成人員和部分縣人大代表對(duì)縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理情況進(jìn)行了專題視察，召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取了縣政府及相關(guān)部門的工作匯報(bào)，視察組成員及人大代表提出了很好的意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將這次調(diào)查情況報(bào)告如下。
一、物業(yè)管理工作的基本現(xiàn)狀。
**個(gè)商品房小區(qū)由物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)物業(yè)管理；
**?個(gè)小區(qū)由開(kāi)發(fā)企業(yè)代管，其它*個(gè)小區(qū)和單體建筑均無(wú)物業(yè)管理?？傮w來(lái)看，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理從無(wú)到有，實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域不斷擴(kuò)大，物業(yè)管理效應(yīng)初步顯現(xiàn)，尤其是政府主導(dǎo)管理的保障房和移民安置房物業(yè)管理較為規(guī)范，群眾比較滿意，商品房小區(qū)物業(yè)管理也在進(jìn)行積極嘗試，取得一定成效，為宜居*建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
我縣物業(yè)管理工作起步較晚，整體上看，基礎(chǔ)條件差，管理水平低，利益訴求多，問(wèn)題十分突出，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，現(xiàn)狀令人堪憂，物業(yè)管理工作與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成極大反差，群眾意見(jiàn)較大，已經(jīng)成為城市建設(shè)和管理最為突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）從行政管理層面看，存在四個(gè)突出問(wèn)題。
一是政府對(duì)物業(yè)管理工作重視不夠，一些領(lǐng)導(dǎo)、干部認(rèn)為物業(yè)管理工作是主管部門的事、是開(kāi)發(fā)商的事、是小區(qū)自己的事，政府沒(méi)有主動(dòng)履行監(jiān)管職責(zé)，加之主管部門力量有限，小區(qū)物業(yè)管理基本處于無(wú)序狀態(tài)。多年來(lái)，縣、鎮(zhèn)政府均沒(méi)有專門研究和出臺(tái)加強(qiáng)我縣物業(yè)管理工作的具體政策措施，對(duì)物業(yè)管理工作缺乏有力有效的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和制度保障，主管部門也存在對(duì)物業(yè)管理工作研究不深、工作力度不大、方法單一等問(wèn)題。
二是物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳不到位。從視察調(diào)研情況看，政府、社區(qū)、物管人員、業(yè)主委員會(huì)成員以及業(yè)主代表，普遍對(duì)物業(yè)管理法規(guī)不知或知之甚少，各級(jí)宣傳普及物業(yè)管理法規(guī)不積極、不主動(dòng)，普法宣傳也沒(méi)有涉及物業(yè)管理的內(nèi)容。
三是物業(yè)監(jiān)管職能職責(zé)不清，目前我縣的物業(yè)管理工作主要依靠房管局進(jìn)行行業(yè)直管，物業(yè)管理行政管理體制缺乏縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)條塊結(jié)合、層層負(fù)責(zé)的行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，缺乏物業(yè)管理矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急防御機(jī)制。部門之間沒(méi)形成監(jiān)管合力，物價(jià)部門沒(méi)有制定我縣物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)管理混亂，住建部門對(duì)小區(qū)建設(shè)規(guī)劃不盡合理，在工程驗(yàn)收時(shí)對(duì)小區(qū)物業(yè)管理配套設(shè)施驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，為以后的物業(yè)管理埋下隱患。三創(chuàng)辦、房管局、社區(qū)在物業(yè)管理工作中協(xié)作不夠緊密。
四是鎮(zhèn)、社區(qū)組織還沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，省物管條例規(guī)定，鎮(zhèn)政府及社區(qū)在物業(yè)管理中應(yīng)組織協(xié)調(diào)業(yè)主大會(huì)成立，調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)間的糾紛，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系，但目前鎮(zhèn)及社區(qū)都以人手少、工作忙等為由不愿承擔(dān)物業(yè)管理相關(guān)職能。
（二）從開(kāi)發(fā)商和物業(yè)服務(wù)企業(yè)層面看，存在四個(gè)突出問(wèn)題。
一是一些開(kāi)發(fā)商從自身利益出發(fā)，隨意變更設(shè)計(jì)，建設(shè)了一些達(dá)不到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的住宅小區(qū)，如物業(yè)管理用房、社區(qū)活動(dòng)用房不到位，公建配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰，房屋及小區(qū)水、電、排污系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量不高，綠化檔次低，維修資金不及時(shí)足額到位等等，造成后續(xù)管理糾紛多、難度大、成本高。
二是住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，成為物業(yè)服務(wù)品質(zhì)無(wú)法提升的硬傷。一個(gè)突出問(wèn)題是停車難，目前隨著私家車的迅速增多，許多住宅小區(qū)中，包括新建商品房小區(qū)的停車位嚴(yán)重不足，停車問(wèn)題已成為破壞小區(qū)環(huán)境、困擾物業(yè)管理的一大難題，這在老舊小區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。一些開(kāi)發(fā)商在出售房屋時(shí)極力避免簽訂“前期物業(yè)管理協(xié)議”，有關(guān)前期物業(yè)管理必須具備和提供的服務(wù)落實(shí)不了。因小區(qū)水電氣統(tǒng)一管理設(shè)施不全，即使大多數(shù)業(yè)主同意管控水電氣破解收費(fèi)難問(wèn)題，也不能有效執(zhí)行。
三是物業(yè)管理模式落后，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范。部分建設(shè)單位、開(kāi)發(fā)商把自建小區(qū)的物業(yè)服務(wù)變成了經(jīng)營(yíng)行為，這種自建自營(yíng)，建管不分的落后模式還普遍存在。全縣*多個(gè)小區(qū)中，只有不到*個(gè)是聘請(qǐng)物業(yè)企業(yè)管理，加之我縣住宅小區(qū)大多規(guī)模較小，服務(wù)項(xiàng)目少，服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，收繳率低，造成企業(yè)管理成本高，形成虧損，公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、良性循環(huán)機(jī)制無(wú)法建立。大部分分散式小區(qū)，都由住戶分單元、分樓推選樓長(zhǎng)或聘請(qǐng)退休老干部職工管理，所謂的管理大多也只是負(fù)責(zé)收取一點(diǎn)衛(wèi)生費(fèi)，做一些簡(jiǎn)單的上傳下達(dá)，都是義務(wù)服務(wù)，難以長(zhǎng)期堅(jiān)持。部分物業(yè)企業(yè)管理人員簡(jiǎn)單認(rèn)為物業(yè)服務(wù)就是看大門、打掃衛(wèi)生、收取管理費(fèi)用等簡(jiǎn)單的事，對(duì)住戶反映的問(wèn)題不能積極主動(dòng)解決，管理跟不上，服務(wù)工作遠(yuǎn)不能滿足居民的實(shí)際需求。調(diào)研的*多個(gè)小區(qū)，社區(qū)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)小區(qū)建設(shè)的基本情況不清，大多小區(qū)沒(méi)有制定物業(yè)管理活動(dòng)的相關(guān)制度或公約，少數(shù)有制度或公約的也落實(shí)不到位。
四是有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)少，服務(wù)質(zhì)量不高，物業(yè)費(fèi)收支不公開(kāi)不透明，物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。部分物業(yè)企業(yè)擺不正自己的位置，認(rèn)為自己是管理者而對(duì)業(yè)主頤指氣使，缺乏主動(dòng)服務(wù)、積極服務(wù)意識(shí)，從而滋生了眾多的矛盾。
（三）從業(yè)主層面看，存在三個(gè)問(wèn)題。
一是業(yè)主自治而未治。召開(kāi)業(yè)主大會(huì)、成立業(yè)主委員會(huì)難，業(yè)主自治組織不全，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作為新型的市民民主形式，是與物業(yè)企業(yè)對(duì)等的、維系物業(yè)管理市場(chǎng)完整性的重要主體。但是目前我縣*多個(gè)小區(qū)因?yàn)闊o(wú)人牽頭組織、缺乏經(jīng)費(fèi)、區(qū)域太小太零散等原因均沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)，就是已經(jīng)成立了業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，由于缺乏對(duì)業(yè)主委員會(huì)有效的監(jiān)督制約措施，其業(yè)主自我管理、自我約束的機(jī)制尚未形成，民主協(xié)商、少數(shù)服從多數(shù)的議事原則很難實(shí)現(xiàn)，業(yè)主自治只能是良好的愿望而已。
二是業(yè)主對(duì)物業(yè)管理認(rèn)識(shí)模糊，不能正確處理維權(quán)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)的關(guān)系。調(diào)研統(tǒng)計(jì)，有*%以上的業(yè)主對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》不了解或知道一點(diǎn)，對(duì)物管企業(yè)的服務(wù)要求往往會(huì)超出合理范圍。例如：在調(diào)查中，各個(gè)小區(qū)反映最多的頂層住戶出現(xiàn)樓頂漏水的問(wèn)題，在業(yè)主與物業(yè)交涉未果時(shí)，往往會(huì)采取拒交物業(yè)費(fèi)的方式來(lái)處理。有些業(yè)主認(rèn)為我不交物業(yè)管理費(fèi)是因?yàn)槲也蛔』蛘卟恍枰飿I(yè)管理。使業(yè)主與物管企業(yè)之間關(guān)系僵化，陷入惡性循環(huán)的怪圈。
三是少數(shù)在職和退二線公職人員不繳納物業(yè)管理費(fèi)，說(shuō)明對(duì)公職人員的教育管理還需加強(qiáng)。另外，隨著全縣安置區(qū)的增多，部分人既失地又失業(yè)，會(huì)加劇物業(yè)矛盾，應(yīng)引起重視。
三、意見(jiàn)和建議。
（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定出臺(tái)物業(yè)管理辦法。物業(yè)管理事關(guān)千家萬(wàn)戶切身利益,事關(guān)城市管理水平和形象,事關(guān)“三宜”*建設(shè)成敗，直接影響著*社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，從多年的實(shí)踐看,物業(yè)管理在維護(hù)社區(qū)秩序,協(xié)助公安等有關(guān)部門防范刑事犯罪,防止可能發(fā)生的治安、火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑺姽收系葠盒允鹿手邪l(fā)揮著十分重要的作用。因此,加強(qiáng)物業(yè)管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?？h政府及相關(guān)職能部門要高度重視物業(yè)管理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)行法律法規(guī)，深入研究工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，盡快起草制定《*縣物業(yè)管理實(shí)施辦法》，按程序提交縣人大常委會(huì)審議后實(shí)施要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、理順體制、政策措施、明確職責(zé)、夯實(shí)任務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管等方面做出具體規(guī)定，便于政府部門、開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)和業(yè)主各方履行責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，使物業(yè)管理步入規(guī)范化和法制化。
（二）要明確管理職責(zé)，切實(shí)解決物業(yè)管理工作中亟待解決的問(wèn)題。一要加強(qiáng)規(guī)劃管理，要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃、小區(qū)建設(shè)以及物業(yè)管理方面的法律法規(guī)，對(duì)已建但沒(méi)有開(kāi)展物業(yè)管理的小區(qū)，在建和規(guī)劃建設(shè)的小區(qū)，非小區(qū)的居民集中區(qū)、單棟電梯高層樓房等，分別采取相應(yīng)措施加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范和完善。二要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)收費(fèi)行為的監(jiān)管，研究制定物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)物業(yè)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格，供業(yè)主和物業(yè)企業(yè)參考。三要強(qiáng)化公職人員引領(lǐng)，要充分發(fā)揮黨員干部和國(guó)家公職人員在小區(qū)內(nèi)的模范帶頭作用，引導(dǎo)物業(yè)管理工作健康發(fā)展。四要實(shí)現(xiàn)有效管控，電力公司、自來(lái)水公司和天然氣公司要研究小區(qū)物業(yè)統(tǒng)管住戶用水、電、氣的機(jī)制，對(duì)業(yè)主大會(huì)同意通過(guò)管控用水、電、氣收取物業(yè)費(fèi)的要積極配合確保執(zhí)行到位。五要堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，在縣城篩選*-*個(gè)基礎(chǔ)條件較好的小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理方面的綜合試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全縣物業(yè)管理提供樣板。六要盡快化解一批突出矛盾，相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《在全縣開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》，及時(shí)化解西江盛景家園、萬(wàn)景國(guó)際、濱江新城等物業(yè)管理方面的矛盾和信訪問(wèn)題，有效預(yù)防和遏制其它小區(qū)物業(yè)管理矛盾和苗頭性問(wèn)題發(fā)生。七要迅速開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，三創(chuàng)辦、住建局、城關(guān)鎮(zhèn)、各社區(qū)要迅速行動(dòng)起來(lái)，及時(shí)整治紅花小區(qū)“臟、亂、差”和打通濱江大道通道，成立濱江新城業(yè)主委員會(huì)，古堰集鎮(zhèn)社區(qū)占用公共場(chǎng)地建設(shè)住房、桃源市場(chǎng)污染源治理、西單農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)違規(guī)占用通道建房等突出問(wèn)題。同時(shí)，公安、司法、水利、電力、市場(chǎng)監(jiān)管、廣電等部門和各鎮(zhèn)、社區(qū)等單位要主動(dòng)履行職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)物業(yè)管理工作。對(duì)一些違犯城鄉(xiāng)規(guī)劃、物業(yè)管理法律法規(guī)的人和事，相關(guān)行政執(zhí)法部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大查處打擊力度，強(qiáng)力推進(jìn)宜居*建設(shè)。
三要規(guī)范服務(wù)行為，物業(yè)企業(yè)要通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同約定，為廣大業(yè)主提供相應(yīng)服務(wù)并達(dá)到服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)等級(jí)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、價(jià)格舉報(bào)電話等進(jìn)行公示，對(duì)業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)提出的合理要求要及時(shí)整改。住建（房管）部門要在公共場(chǎng)所建立開(kāi)發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)曝光臺(tái)，完善不良記錄和不誠(chéng)信檔案，凡有不良記錄者，今后不得在本縣從事房地產(chǎn)和物業(yè)管理行業(yè)。
（四）要強(qiáng)化教育宣傳，不斷提高業(yè)主自治意識(shí)和自治能力。一是物業(yè)主管部門、宣傳、廣電部門和各鎮(zhèn)各社區(qū)要深入廣泛宣傳《國(guó)務(wù)院物業(yè)管理?xiàng)l例》《*省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，以及即將出臺(tái)的《*縣物業(yè)管理實(shí)施辦法》，提高物業(yè)法規(guī)知曉率。電視臺(tái)要適時(shí)開(kāi)辦物業(yè)管理專欄，宣傳普及物業(yè)法規(guī)，加大曝光物業(yè)管理陋習(xí)。物業(yè)主管部門要強(qiáng)化對(duì)相關(guān)工作人員、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)成員和業(yè)主代表的教育培訓(xùn)，促進(jìn)依法履職、規(guī)范管理，增強(qiáng)業(yè)主的物業(yè)管理法律意識(shí)，引導(dǎo)他們共同關(guān)心支持物業(yè)管理工作。物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)要樹(shù)立質(zhì)量與品牌意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，取得廣大業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)的支持和配合。二是通過(guò)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)、組織學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、組織引導(dǎo)和制定居民公約，成立業(yè)主委員會(huì)，引入物業(yè)管理公司等方式，逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)日常事務(wù)自主管理。三是加強(qiáng)公職人員教育管理，充分發(fā)揮黨員干部主觀能動(dòng)性和示范引領(lǐng)作用，積極參與和支持物業(yè)管理服務(wù)工作。四是結(jié)合新民風(fēng)建設(shè)，建立小區(qū)業(yè)主“紅黑榜”，對(duì)熱心小區(qū)事業(yè)、帶頭繳納物業(yè)費(fèi)的業(yè)主予以表彰鼓勵(lì)，對(duì)無(wú)故不繳納物業(yè)費(fèi)的業(yè)主進(jìn)行通報(bào)曝光，引導(dǎo)建立良好的小區(qū)風(fēng)氣。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求，*月份以來(lái)，市局調(diào)研組對(duì)我縣全民健身基本情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組前往固定調(diào)研點(diǎn)位府前廣場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，隨機(jī)訪問(wèn)普通群眾，聽(tīng)取不同年齡人群的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將我縣全民健身有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，我縣對(duì)全民健身工作高度重視，不斷加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展體育活動(dòng)，全民健身工作進(jìn)展順利，成效明顯。
目前，全縣建設(shè)社會(huì)足球場(chǎng)地*塊；
健身步道*公里；
自行車道*公里；
社區(qū)健身中心*個(gè)；
新建改建體育運(yùn)動(dòng)公園*個(gè)；
完成*-*年*個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程器材維修更換。
（二）全民健身體育活動(dòng)方興未艾。今年以來(lái)，全縣開(kāi)展*人以上的全民健身活動(dòng)*次，*人以上的全民健身活動(dòng)*次，*人以上的全民健身活動(dòng)*次。舉行了“相約春天吳坡行全民健身促振興”“線上+線下·添景城杯”全縣干部職工健步走活動(dòng)，全縣共有*個(gè)單位、*余人參加了此次活動(dòng)，健步走活動(dòng)的舉辦，在全縣掀起全民健身的新高潮，吸引更多的人民群眾參與到運(yùn)動(dòng)健身的隊(duì)伍中來(lái)。舉行了“大唐杯”全民健身羽毛球比賽、蘇陽(yáng)合瑞杯“千村百鎮(zhèn)?美麗鄉(xiāng)村”籃球聯(lián)賽、“*櫻桃杯”羽毛球比賽、*-**省群眾足球乙級(jí)聯(lián)賽（渭南*賽區(qū)）、“慶七一·喜迎二十大”操舞展演等大型活動(dòng)。組織開(kāi)展了關(guān)于舉辦紀(jì)念毛澤東題詞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)·增強(qiáng)人民體質(zhì)”*周年武術(shù)展演活動(dòng)，活動(dòng)中，健身氣功、太極拳、太極劍、柔力球、功夫扇、棍術(shù)、拳術(shù)、散打及跆拳道的品勢(shì)表演，充分展示了中老年朋友意氣風(fēng)發(fā)、健康快樂(lè)和武術(shù)少年們朝氣蓬勃、積極向上的精神風(fēng)貌。本次活動(dòng)的舉辦，進(jìn)一步弘揚(yáng)了中華武術(shù)精神，營(yíng)造濃厚的全民健身氛圍，讓更多的群眾積極參與到體育健身運(yùn)動(dòng)里來(lái)，掀起*全民健身新熱潮，為實(shí)現(xiàn)"體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)"凝聚強(qiáng)大的精神力量。全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在縣體育中心的倡導(dǎo)下，每天十點(diǎn)做第九套廣播體操，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，職工參與，主動(dòng)健身，樹(shù)立“健康第一、全民健身”的體育意識(shí)。同時(shí)，為進(jìn)一步推廣普及第九套廣播體操，全面提升我縣干部職工身體素質(zhì)和健康水平，激發(fā)廣大干部職工積極投身建設(shè)綠色活力富裕明朗新*，營(yíng)造“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂(lè)”的精神文明風(fēng)尚。*月*日至*日，在*體育館舉辦了*縣*年三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，全縣各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位的*余名學(xué)員參加了本次培訓(xùn)。
二、存在的問(wèn)題。
挖掘開(kāi)展民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目不夠；
一些體育協(xié)會(huì)不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（二）全民健身設(shè)施不能滿足群眾的健身需求。一些新建小區(qū)沒(méi)有預(yù)留健身用地，缺少健身設(shè)施。社區(qū)健身場(chǎng)地普遍較小，健身器材數(shù)量、品種較少，缺乏管理和維護(hù)。一些健身設(shè)施損壞后不能及時(shí)維修和更換，影響群眾使用。
健身設(shè)施的匱乏和分布不均，在客觀上限制了農(nóng)民健身。
（四）部分經(jīng)營(yíng)性的健身場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。一些經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所收費(fèi)較高、環(huán)境差，條件難以達(dá)標(biāo)。
三、建議。
（一）加強(qiáng)對(duì)全民健身的重視、宣傳和指導(dǎo)。全民健身運(yùn)動(dòng)對(duì)于提高群眾身體素質(zhì)、調(diào)節(jié)身心健康、改善人際關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。全民健身是一項(xiàng)多元、綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同關(guān)注、重視和支持?？h政府應(yīng)將全民健身工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，使全民健身工程建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。縣體育行政部門應(yīng)通過(guò)各種方式普及全民健身知識(shí)，指導(dǎo)開(kāi)展適合不同人群需求的健身活動(dòng)。新聞媒體應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，宣傳推廣科學(xué)、文明、健康的體育健身項(xiàng)目和方法。
（二）多方籌措資金建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。積極動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，多層次、多渠道籌集資金，構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持全民健身活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于城市公共體育設(shè)施人均用地的標(biāo)準(zhǔn)要求，在新建、改擴(kuò)建居民小區(qū)時(shí)，預(yù)留公共體育設(shè)施場(chǎng)地，配建公共體育設(shè)施，確保公共體育用地面積落到實(shí)處。加大農(nóng)村健身設(shè)施的建設(shè)力度，將農(nóng)民健身工程建設(shè)列入政府新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，積極開(kāi)展適合農(nóng)民特點(diǎn)的體育健身活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民利用山、水等自然條件，因地制宜健身。
（三）實(shí)現(xiàn)各類健身場(chǎng)地設(shè)施資源全民共享。充分利用公共體育場(chǎng)地設(shè)施資源，提高現(xiàn)有場(chǎng)地使用效率，最大限度地為全民健身服務(wù)，緩解健身場(chǎng)地不足的矛盾。機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施在不影響工作、教學(xué)和安全的情況下，應(yīng)向社會(huì)開(kāi)放。要充分發(fā)揮各類體育協(xié)會(huì)、體育健身輔導(dǎo)站和社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用。同時(shí)要做好健身場(chǎng)地、設(shè)施的管理和維護(hù)。
（四）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所的管理力度。體育行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)所的監(jiān)督、管理，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所的準(zhǔn)入制度，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善環(huán)境質(zhì)量。建立健全體育設(shè)施使用、維修、安全、衛(wèi)生等管理制度，配備具有從業(yè)資格的體育指導(dǎo)人員，向消費(fèi)者提供健身技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。經(jīng)營(yíng)具有危險(xiǎn)性的體育健身項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)配備必要的救護(hù)人員。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
棚戶區(qū)改造是新形勢(shì)下國(guó)家提出的解決低收入家庭住房困難問(wèn)題的重要舉措，是一項(xiàng)關(guān)注民生、惠及百姓的重要民心工程。近期，按照黨史學(xué)習(xí)教育關(guān)于調(diào)查研究工作的安排部署，通過(guò)實(shí)地考察、座談交流等方式，對(duì)全縣棚戶區(qū)改造工作情況進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研。
一、基本情況。
我縣城區(qū)占地面積共1148萬(wàn)平方米，由于歷史原因，低洼危舊房和棚戶區(qū)比較多。2010年以來(lái)，我們堅(jiān)持“應(yīng)改盡改”原則，對(duì)全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市、棚戶區(qū)、城中村進(jìn)行全面摸底調(diào)查，共確定棚戶區(qū)改造地塊43個(gè)，房屋10589戶，用地面積182.75萬(wàn)平方米，全縣棚戶區(qū)改造任務(wù)占縣城區(qū)用地面積的16%。截至2020年末，全縣共完成城鎮(zhèn)棚改征遷29個(gè)地段，征遷面積51.6萬(wàn)平方米，5245戶群眾住進(jìn)了寬敞明亮的新樓房。2021年上報(bào)省級(jí)棚改年度計(jì)劃的共有1個(gè)項(xiàng)目2個(gè)地段，涉及473戶，目前已簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議203戶，異地安置房已全部開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2022年底全部回遷入住。目前，全縣仍有未改造棚改地段20個(gè)，涉及5344戶，51.4萬(wàn)平方米，占全部任務(wù)的46.5%。
二、主要做法。
縣長(zhǎng)掛帥。2016年成立了由縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全縣棚戶區(qū)改造進(jìn)行組織、調(diào)度、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。二是堅(jiān)持層層抓好落實(shí)。形成了黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。三是堅(jiān)持集體研究決策。定期召開(kāi)書(shū)記專題會(huì)議會(huì)商解決問(wèn)題，重要事項(xiàng)均通過(guò)縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議集體研究討論決定，確保各項(xiàng)決策科學(xué)合理。四是堅(jiān)持專班專題推進(jìn)。從各機(jī)關(guān)抽調(diào)副科級(jí)干部22人，一般干部58人，組建了7個(gè)棚改工作組，細(xì)化職能，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。
（二）方法得當(dāng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。根據(jù)客觀需要在不同時(shí)間階段采取不同建設(shè)方式。一是政府為主導(dǎo)階段。2016年，縣政府為維護(hù)群眾切身利益，及時(shí)解決建筑行業(yè)半截子工程問(wèn)題，成立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，全面接管了縣內(nèi)存在歷史遺留問(wèn)題和爭(zhēng)議地段的棚改建設(shè)工作，一方面合理解決了群眾現(xiàn)實(shí)需求，一方面逐漸恢復(fù)建筑行業(yè)環(huán)境。二是政府+市場(chǎng)運(yùn)作階段。2019年開(kāi)始，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，再次引進(jìn)第三方開(kāi)發(fā)企業(yè)，開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持集約和節(jié)約用地，全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、分期實(shí)施，把棚改工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障及生態(tài)環(huán)保統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)4個(gè)地段同步開(kāi)發(fā)，全面加快棚改建設(shè)進(jìn)程。
（三）機(jī)制健全，高效推動(dòng)工作落實(shí)。把建機(jī)制作為推動(dòng)工作的重要抓手，健全科學(xué)管用的工作機(jī)制,為有序推進(jìn)征收拆遷提供保障。一是建立定期調(diào)度機(jī)制?？h房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，將棚改任務(wù)上墻，制定總體計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃、日計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、每戶的簽約情況，進(jìn)行日調(diào)度、周匯報(bào)。由分管縣領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門定期召開(kāi)棚改項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，精準(zhǔn)分析研判工作推進(jìn)中的問(wèn)題。二是建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制。各征收小組逐一入戶，耐心宣講政策、聽(tīng)取意見(jiàn)、解疑答惑，全面掌握一手資料，針對(duì)不同群眾需求，及時(shí)給予有情幫扶，做到簽訂征遷協(xié)議無(wú)反復(fù)。三是建立督辦落實(shí)機(jī)制。縣委辦公室、縣政府辦公室把棚改工作列入督查督辦事項(xiàng)，定期對(duì)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督辦，曬情況、比進(jìn)度、促落實(shí)。
（四）程序完備，合法合規(guī)開(kāi)展征收。堅(jiān)持把“依法拆遷、陽(yáng)光征收”貫穿整個(gè)棚戶區(qū)改造工作全過(guò)程，做到每一份協(xié)議都合法規(guī)范、群眾認(rèn)可。一是推行入戶審查。組建專題審核組，劃區(qū)分片、逐門上戶，對(duì)每戶的房屋征收資料，如房屋面積、產(chǎn)權(quán)類型、住戶情況、安置意愿、社會(huì)關(guān)系等基本信息，逐一摸排、逐一審查，做到“不留死角、不留盲區(qū)”。二是全面征求意見(jiàn)。初步擬定征收方案后，公開(kāi)公示、廣而告之，充分征求征遷戶、法律顧問(wèn)意見(jiàn)建議，確保最終方案有法可依、符合民意。三是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持公平公正原則，嚴(yán)格按照縣房屋征收補(bǔ)償辦法進(jìn)行補(bǔ)償，做到一碗水端平?？h公安局、縣城管局、縣紀(jì)委監(jiān)委提前介入，杜絕暗箱操作，嚴(yán)防頂風(fēng)亂建，依法拆除違建，確保征收拆遷在陽(yáng)光下順利進(jìn)行。
三、存在問(wèn)題。
一是。
對(duì)照。
群眾美好期待,工作進(jìn)度還不快。2010年全縣確定棚改地段共43個(gè)，截至目前，改造完成23個(gè)，涉及4375戶面積31.68萬(wàn)平方米。還剩20個(gè)地段未改造，5344戶群眾還生活在棚戶區(qū)當(dāng)中，改造愿望十分強(qiáng)烈，面臨的工作任務(wù)仍然繁重復(fù)雜。
二是拆遷資金需求大，建設(shè)主體選擇難。棚戶區(qū)住戶密度大，拆遷成本較高，如企業(yè)自行拆遷，后續(xù)再投入大量建設(shè)資金，對(duì)企業(yè)實(shí)力是巨大考驗(yàn)，易發(fā)生資金保障不到位的“半截子工程”問(wèn)題，基于此符合條件實(shí)力雄厚有投資意向的企業(yè)不多。而且，本地房屋交易大部分采取現(xiàn)房交付，資金回籠慢，能連續(xù)投資的企業(yè)不多，建設(shè)主體存在不穩(wěn)定性。
三是房屋性質(zhì)復(fù)雜，征收難度較大。有的征遷房屋性質(zhì)及面積認(rèn)定有爭(zhēng)議，在實(shí)際征收房屋工作中，常常出現(xiàn)老房子未辦理合法手續(xù)，有的沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證。有的征收房屋實(shí)際面積與房產(chǎn)證面積有出入，對(duì)多出面積的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)權(quán)面積認(rèn)定有爭(zhēng)議。有的地段存在大量的違法建設(shè)情況，都需要逐一解決。
四是政策宣傳不夠，群眾認(rèn)識(shí)不高。宣傳力量投入不足，形式單一，群眾的老思想、舊觀念轉(zhuǎn)變的不夠，個(gè)別棚戶區(qū)居民抱觀望心態(tài)，認(rèn)為棚改拆遷是一次發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)，試圖通過(guò)漫天要價(jià)來(lái)達(dá)到“一夜暴富”“一拆富三代”的目的，嚴(yán)重阻礙征收拆遷進(jìn)程。
四、對(duì)策建議。
一是先拆違后拆遷，節(jié)約集約成本，維護(hù)公平正義。進(jìn)一步加大工作力度，深入開(kāi)展全縣第二輪拆違專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)棚戶區(qū)違法建設(shè)情況再排查、再研判、再梳理，堅(jiān)決依法依規(guī)把違法建設(shè)全部拆除。堅(jiān)持西瓜芝麻一把抓，大的小的一起拆，真正做到公平公正，讓人民監(jiān)督、讓人民評(píng)判、讓人民認(rèn)可，讓老百姓心里平衡，以拆違促拆遷，為建設(shè)主體節(jié)約成本，推動(dòng)棚改工作高效開(kāi)展。
二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，改善城市面貌，提升城市品位。將棚改項(xiàng)目與縣城區(qū)域整體規(guī)劃相銜接，根據(jù)縣城美麗宜居、干凈整潔的整體定位，合理規(guī)劃布局，統(tǒng)籌考慮城市未來(lái)發(fā)展、功能和面貌，按照輕重緩急，結(jié)合群眾需求，有序征收建設(shè)。努力做到棚改拆遷一處，高質(zhì)量建設(shè)一處，讓每個(gè)棚改地段既獨(dú)具特色，又融入整體格局，以城市品位的整體提升，帶動(dòng)群眾生活品質(zhì)的全面改善。
三是堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，加快建設(shè)進(jìn)程，滿足群眾期待。根據(jù)棚戶區(qū)項(xiàng)目特點(diǎn)，繼續(xù)采取政府+市場(chǎng)運(yùn)作的模式，因“地”制宜，分類改造，多種方式推進(jìn)。嚴(yán)格土地出讓條件，明確從房屋征收到計(jì)劃制定、資金統(tǒng)籌、群眾安置等棚戶區(qū)改造環(huán)節(jié)，全過(guò)程由政府主導(dǎo)。堅(jiān)持以政府統(tǒng)籌促拆遷，加大謀劃力度，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)有雄厚實(shí)力的國(guó)企央企合作，穩(wěn)妥推進(jìn)棚改進(jìn)程，切實(shí)解決“一房難求”的局面，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的向往。
引導(dǎo)動(dòng)員。
工作。
使更多群眾了解政策轉(zhuǎn)變思想觀念積極主動(dòng)參與到棚改工作中來(lái)。認(rèn)真做好與拆遷群眾的溝通交流堅(jiān)持用真心真情開(kāi)展工作妥善解決弱勢(shì)群體最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題使人民群眾更多地享受到。
改革。
發(fā)展、城市建設(shè)特別是棚戶區(qū)改造的成果。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇四
根據(jù)縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，**月縣人大常委會(huì)成立了由副主任***同志為組長(zhǎng)的依法行政工作專題調(diào)研組，調(diào)研組專門組織召開(kāi)了由縣監(jiān)委、法院、檢察院、司法局負(fù)責(zé)同志參加的調(diào)研座談會(huì)，了解依法行政工作中存在的問(wèn)題，帶著問(wèn)題深入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等*支綜合執(zhí)法單位、縣行政審批局、編辦以及**、**、**、**鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取情況匯報(bào)，查閱相關(guān)資料和執(zhí)法案件卷宗，召開(kāi)由縣公安局、生態(tài)環(huán)境局等**家行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，聽(tīng)取依法行政工作情況匯報(bào)，全面了解全縣依法行政情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我縣依法行政主要做法和取得的成效。
近年來(lái)，縣政府及其部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大會(huì)議精神，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省市縣委關(guān)于依法行政的具體要求，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把加強(qiáng)依法行政的要求貫穿于政府工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，取得了一定成效。
(一)深化“放管服”改革，提升現(xiàn)代化治理水平。
縣政府不斷推進(jìn)“放管服”改革，著力打造便民為民利民為目標(biāo)的政府現(xiàn)代化治理新模式，以人民滿意為宗旨，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，建設(shè)人民滿意的法治政府、服務(wù)型政府。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。出臺(tái)《**縣推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施方案》，全面復(fù)制和推廣**經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)“加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，審批服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊(duì)伍、基層治理一網(wǎng)絡(luò)、指揮調(diào)度一中心”的“1+4”改革，將自治、法治、德治三者有效融合，將基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)推向縱深。在全省率先推出“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的許可和審批，完善“線上線下、虛實(shí)一體”的便民服務(wù)平臺(tái)，推行線上審批“一表申請(qǐng)”至簡(jiǎn)服務(wù)模式。縱深推進(jìn)縣鎮(zhèn)村審批服務(wù)“一體化”建設(shè)，***個(gè)服務(wù)事項(xiàng)下沉，**項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)委托至鎮(zhèn)街，對(duì)**件與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。規(guī)范行政事項(xiàng)審批，防止滋生腐敗，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明。優(yōu)化政府服務(wù)。****年全部完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，創(chuàng)新體制機(jī)制，合理劃分事權(quán)，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。
深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合踏勘(測(cè)試)、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收“四聯(lián)合”。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，著眼民生需要，在非基本的公共服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮社區(qū)和社會(huì)力量作用，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量，拓展內(nèi)需市場(chǎng)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政的體制機(jī)制逐步健全。
完善公職律師、法律顧問(wèn)參與行政決策、有效發(fā)揮作用的制度機(jī)制；
推行重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度，推進(jìn)重大行政決策規(guī)范化管理試點(diǎn)；
推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度等；
加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，推動(dòng)強(qiáng)化執(zhí)法工作保障，提高行政執(zhí)法能力水平。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。
建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，是實(shí)施對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行有效監(jiān)督的重要保證。一是完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。出臺(tái)《**縣審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改責(zé)任追究辦法(試行)》、《關(guān)于巡察與審計(jì)協(xié)作配合的實(shí)施辦法》，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作出明確處理意見(jiàn)，全面推動(dòng)整改到位。抓好評(píng)議考核制，把規(guī)范行政執(zhí)法工作任務(wù)分解落實(shí)到執(zhí)法人員，定期查閱執(zhí)法卷宗，把執(zhí)法規(guī)范程度和質(zhì)量高低作為考核重要依據(jù)。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，不斷推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)的制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)程序，加大問(wèn)責(zé)力度，增強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)的針對(duì)性、操作性和時(shí)效性，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。****年以來(lái)縣監(jiān)委共查處政務(wù)案件**件，處分**人。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。全縣形成政府門戶網(wǎng)站、**信息公開(kāi)網(wǎng)、新聞發(fā)布會(huì)等主動(dòng)公開(kāi)渠道，并不斷擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)范圍，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的監(jiān)督檢查，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高信息公開(kāi)質(zhì)量。三是開(kāi)展規(guī)范性文件備案工作，從源頭上防范和糾正違法行政行為發(fā)生。完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，實(shí)行制定機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度。
(四)強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。
一是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。注重規(guī)范執(zhí)法人員語(yǔ)言行為，杜絕粗暴執(zhí)法、生硬執(zhí)法，避免激化矛盾，引發(fā)對(duì)立沖突，切實(shí)提高其依法行政意識(shí)與能力。注重強(qiáng)化學(xué)習(xí)，及時(shí)組織培訓(xùn)，提升為民服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法水平。嚴(yán)格界定執(zhí)法權(quán)限，明確相應(yīng)責(zé)任，推動(dòng)建立健全“執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)督、違法有追究”的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。二是每年有針對(duì)性地組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和治理活動(dòng)，重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作得到加強(qiáng)。如市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)開(kāi)展年夜飯檢查、學(xué)校及校園周邊食品安全檢查整治等專項(xiàng)行動(dòng)**余次，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展非洲豬瘟防控和打擊私屠亂宰檢查**次，縣城管局開(kāi)展“城區(qū)全面整治”活動(dòng)，縣交通運(yùn)輸局開(kāi)展客運(yùn)市場(chǎng)秩序和公路超載超限專項(xiàng)整治，縣生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，取得了較好效果。
二、推進(jìn)依法行政過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足。
總體來(lái)看，我縣依法行政工作雖然取得了一定成效，但與法治政府建設(shè)的總目標(biāo)、總要求及人民群眾的期待還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(一)一些行政人員依法行政觀念不強(qiáng)?！胺o(wú)授權(quán)不可為”，依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政，以免對(duì)社會(huì)和人民造成嚴(yán)重后果。有些行政領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和執(zhí)法人員簡(jiǎn)單地理解依法行政就是拿法來(lái)管理群眾，而不理解依法行政的本質(zhì)是約束行政權(quán)力，不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)處理、解決發(fā)展改革中面臨的問(wèn)題，對(duì)依法行政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法治政府建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，習(xí)慣于按行政命令和政策辦事，影響了依法行政水平。有些單位對(duì)法制宣傳教育不重視，普法機(jī)構(gòu)不健全，法制宣傳教育在主題活動(dòng)日(月)集中開(kāi)展多，平時(shí)經(jīng)常性普法少，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”落實(shí)不夠有力，七五普法任務(wù)沒(méi)有完全落實(shí)到位，影響了全縣依法行政質(zhì)量。此外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視行政應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率不高。****年我縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭案件共**件，出庭率為**%，低于全市平均水平**%。
(二)行政執(zhí)法問(wèn)題較為突出。一是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。執(zhí)法力量薄弱，人員專業(yè)能力不足，年齡老化，人員性質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定，辦案不規(guī)范。行政執(zhí)法人員少有法律專業(yè)教育、培訓(xùn)或工作經(jīng)歷，大部分是事業(yè)性質(zhì)和鎮(zhèn)(街)聘用人員，部分依法行政工作不能充分開(kāi)展。這也導(dǎo)致了一些行政執(zhí)法人員程序意識(shí)淡薄，執(zhí)法隨意性大，執(zhí)法行為不規(guī)范，“不作為”、“怠于作為”和“亂作為”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，信訪、行政訴訟案件較多，敗訴率較高。****年我縣行政機(jī)關(guān)一審訴訟案件共**起，較****年增長(zhǎng)**%，敗訴率**%。****年以來(lái)，“12345”平臺(tái)收到群眾反映、投訴執(zhí)法、訴訟、復(fù)議方面問(wèn)題分別為***件、***件、**件。二是執(zhí)法方式還需進(jìn)一步改進(jìn)。行政執(zhí)法不時(shí)出現(xiàn)簡(jiǎn)單、粗暴等行為，還存在執(zhí)法趨利性，重收費(fèi)、輕管理。一些基層執(zhí)法隊(duì)伍財(cái)政無(wú)法保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有的是自收自支性質(zhì)，收得越多獲得越多，這就導(dǎo)致了亂罰款、亂收費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不止。三是行政執(zhí)法監(jiān)督力度仍需進(jìn)一步加大。目前行政執(zhí)法監(jiān)督手段單一，主要采取開(kāi)展行政執(zhí)法大檢查和專項(xiàng)檢查進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，而重點(diǎn)也是放在涉及執(zhí)法較多的單位，導(dǎo)致一些領(lǐng)域執(zhí)法缺位、違法的現(xiàn)象沒(méi)有得到及時(shí)糾正，行政問(wèn)責(zé)制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度還沒(méi)有完全落到實(shí)處。
(三)機(jī)構(gòu)改革需要進(jìn)一步深化。一是現(xiàn)行管理體制和政府職能轉(zhuǎn)變尚未形成全方位的對(duì)接。一些部門之間管理權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)相互交叉，職責(zé)不清，造成多頭執(zhí)法、互相扯皮推諉現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。此外，隨著機(jī)構(gòu)改革不斷深入，一些部門和單位職能隨之增加，工作面廣量大，但人員和編制卻沒(méi)有相應(yīng)增加，存在繁重的職責(zé)任務(wù)與人力隊(duì)伍嚴(yán)重不相匹配的問(wèn)題。二是缺乏依法行政聯(lián)動(dòng)機(jī)制。部門銜接還不夠緊密，信息不能及時(shí)共享，資源不能適時(shí)調(diào)配，導(dǎo)致部門單位各自為政、執(zhí)法滯后，查處分離、責(zé)任模糊，移交案件處罰時(shí)間長(zhǎng)，違法違規(guī)存在反復(fù)現(xiàn)象，造成資源的浪費(fèi)和效率的降低，群眾幸福感和滿意度也隨之受到影響。三是“一辦五局一中心”未實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)。由于鎮(zhèn)街“一辦五局一中心”核定為行政機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人只能由鎮(zhèn)街行政人員擔(dān)任，而鎮(zhèn)街站所長(zhǎng)一般為事業(yè)編制，再加上市縣主管部門在與鎮(zhèn)街職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作聯(lián)系時(shí)依然只愿與原來(lái)的站所對(duì)接聯(lián)系，“一辦五局一中心”現(xiàn)難以落實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)權(quán)力下放后監(jiān)管和服務(wù)仍需加強(qiáng)。一是權(quán)力下放后基層力量不足。有的部門在下放權(quán)力事項(xiàng)時(shí)，未將與權(quán)力事項(xiàng)相關(guān)的人員、編制、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)等同步下放，導(dǎo)致下級(jí)部門所承接的工作量大幅增加，而基層部門現(xiàn)有人員少，業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)、工作能力不匹配、技術(shù)設(shè)備條件跟不上，不能較好地承接。二是權(quán)力下放后指導(dǎo)和監(jiān)管沒(méi)有同步跟上。有的部門下放權(quán)力后當(dāng)起了“甩手掌柜”，對(duì)下級(jí)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策培訓(xùn)不足，對(duì)下放的權(quán)力事項(xiàng)監(jiān)管不到位。三是權(quán)力下放后服務(wù)效率沒(méi)有提升。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)需要還有一定差距，有些通過(guò)實(shí)體大廳即辦的事項(xiàng)，通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳辦理時(shí)間反而更長(zhǎng)。
(五)法制政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)尚不到位?？h依法治縣委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的通知》，將目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門，但有的部門未認(rèn)真研閱文件，對(duì)劃分給自身的職責(zé)和要求還不清楚，無(wú)法完成相關(guān)任務(wù)，影響了法治政府的建設(shè)。
三、進(jìn)一步做好依法行政工作的意見(jiàn)和建議。
《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》和省實(shí)施方案要求，2020年基本建成法治政府。江蘇依法行政和法治政府建設(shè)水平處于全國(guó)前列，人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)滿意度達(dá)90%以上。當(dāng)前，完成目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重，縣政府要全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省市縣委要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政工作，加快建成“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”的法治政府。
(一)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，為政者需率先奉法。領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)方面肩負(fù)重要責(zé)任，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，增強(qiáng)依法行政觀念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力。提高接受監(jiān)督制約的思想自覺(jué),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。牢固樹(shù)立自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)真辦理司法建議，自覺(jué)出庭應(yīng)訴，認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度，報(bào)備行政法規(guī)、規(guī)章制度。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)，及時(shí)研究辦理人大代表提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)工作，推進(jìn)依法行政。
(二)著力解決依法行政工作中的“沉疴頑疾”。依法行政工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府工作方方面面。當(dāng)前必須著力解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。一是提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員的入口關(guān)，健全對(duì)行政執(zhí)法人員的錄用、辭退等具體制度，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良性機(jī)制，配齊配強(qiáng)規(guī)范的執(zhí)法人員隊(duì)伍。加強(qiáng)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面開(kāi)展理想信念、廉政、誠(chéng)信思想教育，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高執(zhí)法人員依法履職、依法辦案的能力。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。樹(shù)立群眾和市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”、政府“法無(wú)授權(quán)不可為”的理念，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)機(jī)制，堅(jiān)持程序與實(shí)體并重，建立行政執(zhí)法案件移送和協(xié)調(diào)制度，健全執(zhí)法檢查、受立案、調(diào)查、審查、決定等程序。對(duì)涉及到土地、房屋征收、治安處罰、市場(chǎng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政行為，要嚴(yán)格遵守法定程序，查明案件事實(shí)，增強(qiáng)透明度，從源頭減少群眾信訪、行政爭(zhēng)議的發(fā)生。三是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督機(jī)制。對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗。行政機(jī)關(guān)要與法檢兩院加強(qiáng)聯(lián)系，通過(guò)聯(lián)系座談等方式交流行政執(zhí)法和行政裁判的情況和信息，增進(jìn)行政與司法良性互動(dòng)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，共同推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，堅(jiān)持查審分開(kāi)、重大案件討論等內(nèi)部機(jī)制監(jiān)督執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，確保每一份行政權(quán)力都在陽(yáng)光下操作、在制度中規(guī)范運(yùn)行。
(三)深化機(jī)構(gòu)改革，落細(xì)落實(shí)配套措施。一是進(jìn)一步清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體。明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題，提高執(zhí)法的整體水平。二是建立健全依法行政聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)多部門信息通報(bào)、資源共享，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管與處罰部門密切配合，相互支持，增強(qiáng)工作合力。推行“一窗受理”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)辦事群眾“辦一件事只進(jìn)一扇門”，避免多頭奔波。三是充分發(fā)揮“一辦五局一中心”職能作用。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)深化改革，根據(jù)實(shí)際現(xiàn)狀制定具有針對(duì)性的改革實(shí)施方案，自上而下打通阻點(diǎn)難點(diǎn)，暢通上下聯(lián)系渠道，完善配套制度，提高依法行政效率。
(四)完善權(quán)力下放監(jiān)管和服務(wù)體制。一是完善與綜合行政執(zhí)法體制改革相配套的措施，推動(dòng)執(zhí)法重心和力量同步下移、職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實(shí)施、隊(duì)伍設(shè)立與人員移交同步操作。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理。進(jìn)一步明晰部門權(quán)限，統(tǒng)一權(quán)責(zé)，從源頭上解決和防止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問(wèn)題。二是加強(qiáng)縣級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)鎮(zhèn)街執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制，定期開(kāi)展基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度。三是提升服務(wù)質(zhì)量。準(zhǔn)確掌握下放方式、操作要點(diǎn)、工作細(xì)則和辦理程序，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理流程。設(shè)置操作說(shuō)明，安排專人常駐進(jìn)行指導(dǎo)，讓群眾既“放心”又“省心”。
(五)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保如期完成法治政府建設(shè)目標(biāo)。嚴(yán)格把握《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》要求，對(duì)照《市縣法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》進(jìn)一步分解目標(biāo)責(zé)任，落細(xì)落實(shí)。加強(qiáng)檢查考核，將法治政府建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)人員力量，加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障工作，保證與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相適應(yīng)。努力營(yíng)造全社會(huì)參與推進(jìn)依法行政工作的良好氛圍。拓寬宣傳渠道，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體和傳統(tǒng)宣傳媒介，加強(qiáng)依法行政信息宣傳，正確引導(dǎo)輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與依法行政工作的強(qiáng)大合力。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
x月21日至x月3日，中心黨委委員按照統(tǒng)一安排，圍繞基層黨支部黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、科研和業(yè)務(wù)進(jìn)展等情況，先后深入x個(gè)基層黨支部進(jìn)行了專題調(diào)研。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對(duì)基層黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析研討，提出了進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的思路和對(duì)策。
本次調(diào)研通過(guò)實(shí)地走訪、座談訪談、遠(yuǎn)程視頻等方式，先后深入x個(gè)基層黨支部進(jìn)行了專題調(diào)研。從整體上看這些支部：一是充分發(fā)揮了基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,圍繞中心工作,服務(wù)大局,拓寬思路,真抓實(shí)干,凝聚人心,在推動(dòng)中心轉(zhuǎn)型發(fā)展、服。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看務(wù)群眾、促進(jìn)和諧上起到了積極作用；二是干部職工精神狀態(tài)飽滿，工作積極性高，總體工作呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)；三是中心轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重，創(chuàng)收渠道有限，績(jī)效分配不合理；四是人員結(jié)構(gòu)不合理，科研人員少，技術(shù)支持工作量大。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既有外部客觀原因，也有深層次思想觀念的因素，需要引起高度重視，并采取有效措施加以解決。
一是學(xué)習(xí)教育方式創(chuàng)新不足。黨支部組織生活、主題黨日活動(dòng)學(xué)習(xí)教育內(nèi)容、形式較單一，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式方法，因地制宜開(kāi)展組織生活等方面，需要進(jìn)一步加強(qiáng)探索。二是支部委員黨務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)不夠扎實(shí)，部分黨支部委員開(kāi)展黨建工作的知識(shí)儲(chǔ)備和能力明顯不足，作為黨員個(gè)體作用發(fā)揮上還不錯(cuò)，但在完成黨建工作任務(wù)方面還不夠到位。三是黨建與科研生產(chǎn)融合還不夠緊密。滿足于完成上級(jí)部署的任務(wù)，主動(dòng)性、創(chuàng)新性還不夠強(qiáng)，沒(méi)有形成有效的工作機(jī)制，政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化還有欠缺。
一是技術(shù)能力、研發(fā)隊(duì)伍規(guī)模與一流企業(yè)仍有不小差距，技術(shù)人員對(duì)油田勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)業(yè)務(wù)了解太少，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足。二是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不甚合理，人才隊(duì)伍斷層現(xiàn)象較明顯，科研人員占比偏低，現(xiàn)有技術(shù)和研發(fā)人員規(guī)模不足以支撐油田和中心各所室的需求。三是還沒(méi)有形成領(lǐng)先的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)。受人員結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力等影響，提升研發(fā)能力、提高工作效率、降低技術(shù)支持成本等方面能力還需要提高。
一是科研和技術(shù)支持等工作實(shí)效性強(qiáng)，工作壓力大，亞健康人員占比較高。二是中心會(huì)議較多，無(wú)法集中精力進(jìn)行科研工作和項(xiàng)目研發(fā)。三是所室間溝通交流少，協(xié)調(diào)效率不高。
在新形勢(shì)下，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，注重人才培養(yǎng)和組織力提升，政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展引領(lǐng)力、保障力和推動(dòng)力的動(dòng)能不斷增強(qiáng)。
在中心成為獨(dú)立黨委的關(guān)鍵時(shí)期，牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持以提升基層黨支部組織力工程為抓手，著力抓好基層黨支部建設(shè)。一是鞏固完善黨支部建設(shè)。把工作重心放在查找薄弱環(huán)節(jié)及整改提高上，不斷提升基層黨建質(zhì)量，加大黨支部書(shū)記和委員培訓(xùn)力度，用好“石化黨建”平臺(tái)，不斷提升黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化水平。二是強(qiáng)化政治優(yōu)勢(shì)。做實(shí)黨員立項(xiàng)攻關(guān)、黨員責(zé)任區(qū)等工作，促進(jìn)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)。三是加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，找準(zhǔn)黨建服務(wù)中心工作的切入點(diǎn)和突破口，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)作用，確保業(yè)務(wù)與黨建工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，做到黨建和中心工作互促共進(jìn)。
落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦質(zhì)量效益效率，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做精做專專業(yè)化隊(duì)伍，提升科研及技術(shù)支持、降本增效、外拓市場(chǎng)的能力和水平。一是堅(jiān)持以科研為根本，逐步增加科研人員占比，打牢技術(shù)基礎(chǔ)、積累項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)技術(shù)研究和學(xué)習(xí)能力，培育大批適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的各類優(yōu)秀人才，不斷激發(fā)人才活力與創(chuàng)效能力。二是適量引進(jìn)專業(yè)人才，強(qiáng)化現(xiàn)有專業(yè)人員培訓(xùn)，配套激勵(lì)機(jī)制，提高專業(yè)技術(shù)人員待遇，增強(qiáng)技術(shù)力量。三是深化專業(yè)化隊(duì)伍量化評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)和績(jī)效掛鉤，引導(dǎo)專業(yè)化隊(duì)伍做精做專，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提升自我發(fā)展能力。
一是注重勞逸結(jié)合?；鶎狱h支部書(shū)記和所室長(zhǎng)帶頭進(jìn)行工間操，引導(dǎo)員工樹(shù)立“快樂(lè)工作、健康生活”理念。二是精文減會(huì)。以“多會(huì)合并”“少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)”等方式為基層減負(fù)，技術(shù)討論等會(huì)議，僅涉及到的人員分時(shí)段參加，把科研和技術(shù)人員解放出來(lái)，提升效率和質(zhì)量，讓他們有更多的時(shí)間和精力去進(jìn)行技術(shù)研究。三是提升效率。項(xiàng)目開(kāi)始前，要有頂層考慮，有規(guī)劃，減少返工，提升中心全體員工工技術(shù)能力，內(nèi)部技術(shù)業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)常態(tài)化，減少因能力不足造成的內(nèi)耗。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)重大民生工程。為了掌握全市老舊小區(qū)改造工作情況，提出改進(jìn)工作的建議，市政協(xié)聯(lián)絡(luò)處于*月中旬組織部分市政協(xié)委員及發(fā)改、住建等部門負(fù)責(zé)人，對(duì)我市老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
全市共有符合改造政策的小區(qū)*個(gè)，涉及*棟樓*戶居民，總建筑面積*萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資*萬(wàn)元，其中：需加裝電梯的小區(qū)有*個(gè)，涉及*棟樓*戶居民。*年-*年，全市有*個(gè)小區(qū)列入中省計(jì)劃，目前已開(kāi)工*個(gè)（其中：*年*個(gè)，*年*個(gè)），開(kāi)工率*%、完工*個(gè)，均為*年項(xiàng)目，完工率*%。全市列入中省*年計(jì)劃項(xiàng)目*個(gè)，共*戶，計(jì)劃總投資約*億元。
二、主要問(wèn)題。
（一）各自為政，沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。老舊小區(qū)改造涉及多個(gè)部門，往往“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，缺乏配合協(xié)作機(jī)制。一是在項(xiàng)目申報(bào)上，上下級(jí)政府、相關(guān)部門之間沒(méi)有明確的申報(bào)流程，存在相互推諉現(xiàn)象，造成項(xiàng)目申報(bào)無(wú)所適從。二是項(xiàng)目審批，我市按片區(qū)包裝策劃老舊小區(qū)項(xiàng)目不到位。三是項(xiàng)目組織實(shí)施缺乏整體性，改造的質(zhì)量有待提高。
（二）資金短缺，使用不夠科學(xué)合理。目前改造提升主要依靠中省補(bǔ)助資金支持，由于小區(qū)眾多、基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金投入高，財(cái)政壓力大，全市已列入計(jì)劃*個(gè)老舊小區(qū)，改造面積約*萬(wàn)平米，改造戶數(shù)*戶，計(jì)劃總投資約為*億元，但目前已到位的資金僅為*億元（其中：財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助*億元、發(fā)改預(yù)算內(nèi)投資*億元），占投資的*%，資金缺口約為*億元。
（三）政府包攬，群眾參與度不高。目前的改造資金來(lái)源渠道主要為政府財(cái)政補(bǔ)貼和各種專項(xiàng)資金支持，政府承擔(dān)了較大部分投資，改什么、怎么改，往往政府部門說(shuō)了算。老百姓對(duì)改造的重點(diǎn)與質(zhì)量等方面有意見(jiàn)，配合不積極，多不愿出資。
（四）物業(yè)多樣，管理水平低下。大部分仍居住在老舊小區(qū)的居民收入普遍偏低，對(duì)于花錢買服務(wù)的物業(yè)管理意識(shí)較為淡薄，即使同意小區(qū)引入規(guī)范的物業(yè)管理，但在出資和繳費(fèi)問(wèn)題上也不愿配合，導(dǎo)致難以籌集整治和管理資金。空間有限，停車位規(guī)劃難度大。由于老舊小區(qū)多建成于*、*年代，當(dāng)時(shí)規(guī)劃不足，停車區(qū)域面積普遍較小，停車位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足現(xiàn)有迅速增長(zhǎng)的私家車數(shù)量。且小區(qū)內(nèi)居民樓間隔較小，沒(méi)有多余的空地可以改造停車場(chǎng)，加劇“停車難”現(xiàn)狀。
（五）產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，維修改造難度大。老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)情況十分復(fù)雜，統(tǒng)一管理難度較大，多數(shù)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)屬于村集體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的情況居多。尤其是產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的部分老舊小區(qū)，由于改制、破產(chǎn)等因素，還面臨責(zé)任管理主體缺失問(wèn)題，基本處于“失管狀態(tài)”，尤其是在*年以前建設(shè)的小區(qū)基本上未按照建設(shè)部要求建立維修基金，無(wú)法滿足共用部位、共用設(shè)施的維修需求。
三、幾點(diǎn)建議。
針對(duì)我市老舊小區(qū)改造工作中存在的問(wèn)題，建議著重做好以下幾個(gè)方面工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)市級(jí)補(bǔ)助資金撥付；
其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)；
三是明確各縣市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)老舊小區(qū)改造的屬地工作責(zé)任，參照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責(zé)，整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)為老舊小區(qū)改造申報(bào)和實(shí)施主體，開(kāi)展小區(qū)改造的宣傳、加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認(rèn)識(shí)，通過(guò)整治改造前后的對(duì)比，使廣大居民真正理解老舊小區(qū)整治改造的意義，從而統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)支持、配合整治改造工作，減少整治改造過(guò)程中的矛盾和工作阻力，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
（二）制定科學(xué)改造方案，切實(shí)提升品質(zhì)。要求各縣市區(qū)合理確定改造內(nèi)容，按照先地下后地上、先功能后提升的原則，優(yōu)先實(shí)施小區(qū)排水和供電設(shè)施、停車場(chǎng)建設(shè)及其他事關(guān)小區(qū)安全的工程項(xiàng)目，合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。要制定差異化的改造方案，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，切實(shí)提升老舊小區(qū)的功能，改善群眾居住條件。通過(guò)改造，不僅讓小區(qū)舊貌換新顏，更要讓群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。
二是加大宣傳力度，本著“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”的原則引導(dǎo)小區(qū)居民籌資；
三是做好工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與電力、通訊等相關(guān)部門的工作對(duì)接，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與改造。四是采取市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與改造。
（四）重視建設(shè)過(guò)程管理，確保順利進(jìn)行。施工、監(jiān)理單位要做好建設(shè)工作，合理施工組織計(jì)劃，嚴(yán)格把關(guān)施工過(guò)程。加快推進(jìn)*和*年已下達(dá)投資計(jì)劃的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，確保按中省要求時(shí)限開(kāi)工建設(shè)，加快中央資金支付進(jìn)度，確保資金效益。既要保質(zhì)保量、按時(shí)交付工程,又盡可能減少改造過(guò)程對(duì)居民日常生活造成的影響。
（五）加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把老舊小區(qū)改造與改造后的管理結(jié)合起來(lái)，避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)或基層社區(qū)黨組織作用，一是對(duì)于已有物業(yè)管理的小區(qū)，加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度，切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對(duì)于物業(yè)管理不健全的小區(qū)，在健全居民自治的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對(duì)未建立住宅專項(xiàng)維修基金的機(jī)制老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交住宅專項(xiàng)維修基金，為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護(hù)提供資金保障。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
當(dāng)前園區(qū)共有正常生產(chǎn)企業(yè)358家，停產(chǎn)企業(yè)48家，平臺(tái)企業(yè)26家。園區(qū)供地企業(yè)133家，其中正常生產(chǎn)企業(yè)61家。大部分是屬勞動(dòng)密集型、加工型企業(yè)。集中歸類為：五金電子、鞋帽服裝、礦冶化工、竹木加工、食品加工、工藝飾品等。
企業(yè)主要用工特點(diǎn)為：1、年齡結(jié)構(gòu)偏大。當(dāng)前我縣園區(qū)企業(yè)工人平均年齡在45歲左右，相對(duì)來(lái)說(shuō)，年齡結(jié)構(gòu)偏大；2、學(xué)歷水平較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)近13000余人，大專以上學(xué)歷職工只有600余人，不到全園區(qū)職工總數(shù)的4％；3、本地職工較多?？h外職工占職工總數(shù)的19％左右，絕大多數(shù)都是本縣職工。
大致分為三類：一類是普工。包括針車工、車床操作工等，缺普工企業(yè)達(dá)65％以上；二類是技工。包括電工、焊工、油漆工、維修工等；三類為銷售人員。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，此三類人員占我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工缺口的90％以上。缺工領(lǐng)域主要集中在紡織與服裝鞋帽、機(jī)械電子、建筑建材行業(yè)，占行業(yè)缺工總數(shù)的70％左右。
二、企業(yè)缺工原因分析。
一是本縣勞動(dòng)力在家門口打工有自由散漫的壞毛病。二是我縣很多剩余勞動(dòng)力都是上有老下有小的中老年人，平均年齡比外出務(wù)工人員大，工作效率較為低下，導(dǎo)致企業(yè)成本增加；三是新求職人群以“80后”、“90后”為主，約占70％。新一代勞動(dòng)力受教育程度有所提升，除工資薪酬外，更加注意對(duì)職業(yè)前景的選擇。部分新勞動(dòng)力不愿意從事流水線的一線普工工作，就業(yè)流動(dòng)性加大，造成了局部區(qū)域、部分行業(yè)出現(xiàn)用工緊張。
一是勞動(dòng)待遇不高。勞動(dòng)力密集型企業(yè)8小時(shí)工作時(shí)間一般工資在2600元左右，要想得到更高的工資必須通過(guò)延長(zhǎng)工作時(shí)間或超負(fù)荷工作，否則難以實(shí)現(xiàn)；二是勞動(dòng)保障不足。走訪調(diào)查中的企業(yè)有很大一部分沒(méi)有為職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，部分企業(yè)為職工辦理了工傷保險(xiǎn)，缺乏吸引工人的手段，這是企業(yè)有待規(guī)范與改善的地方；三是勞動(dòng)保護(hù)不好。調(diào)查掌握，大部分企業(yè)沒(méi)有跟員工簽訂勞動(dòng)合同，或勞動(dòng)合同不規(guī)范。還有是像鞋帽服裝、木材加工、冶煉加工、陶瓷等企業(yè)的工作環(huán)境不是很好，勞動(dòng)保護(hù)用品不能適時(shí)發(fā)放，也是造成招不到、留不住員工的原因之一；四是疫情影響因素。20年受疫情影響部分企業(yè)被迫減產(chǎn)或停產(chǎn)，導(dǎo)致訂單量不足，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增大，收支不均。公號(hào)：辦公室秘書(shū)材料范文使得員工原有待遇受損，從而離廠到外地尋找更好的機(jī)會(huì)。至疫情好轉(zhuǎn)，企業(yè)訂單量增加，又因大量青壯年勞動(dòng)力去往外地而無(wú)法召集人手。
近幾年，縣人力資源與社會(huì)保障局每年都要舉辦2—3次企業(yè)用工大型招聘會(huì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要舉辦1場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)，在招工、勞務(wù)輸出、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)等方面做了很多服務(wù)工作。但是，要真正當(dāng)好我縣勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移就業(yè)、滿足我縣工業(yè)園區(qū)的企業(yè)用工問(wèn)題，還有些政府服務(wù)工作沒(méi)有來(lái)得及跟上來(lái)。一是職業(yè)教育有待強(qiáng)化。我縣的職業(yè)教育普及程度不高，全縣只有一所職業(yè)高中，特殊是在九年義務(wù)制教育中，缺乏必要的勞動(dòng)本領(lǐng)。教育與正確的就業(yè)觀念引導(dǎo)；二是工業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施尚有待很完善，許多務(wù)工人員覺(jué)得上下班不方便，在工業(yè)園生活比較枯燥無(wú)味。
三、應(yīng)對(duì)當(dāng)前用工狀況的對(duì)策建議。
受近兩年疫情影響，今后一段期間，我縣工業(yè)企業(yè)的“用工荒”可能會(huì)成為一種常態(tài)，并將貫穿工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的整個(gè)過(guò)程。我縣部分行業(yè)將面臨更加嚴(yán)重的招工荒與工資上漲壓力，為此，要未雨綢繆，采取有效措施緩解當(dāng)前用工矛盾，吸引外出務(wù)工人員回修水。
一是要合理配置人力資源，提升工作效率，精簡(jiǎn)工作崗位，降低勞動(dòng)力成本。二是適應(yīng)新生代農(nóng)民工的就業(yè)訴求，要?jiǎng)?chuàng)立一項(xiàng)好的工作環(huán)境與生活環(huán)境，實(shí)行更加人性化的管理制度，重視崗位本領(lǐng)。培訓(xùn)，注意員工自己的發(fā)展，幫助員工制定職業(yè)計(jì)劃，部分崗位采用內(nèi)部競(jìng)聘制度，擴(kuò)大員工發(fā)展空間。三是提升薪資福利水平。讓務(wù)工人員享受更好地社會(huì)保障與城市公共服務(wù)，增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員對(duì)企業(yè)的向心力與歸屬感。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與宏觀經(jīng)濟(jì)不確定因素增大的雙重壓力下，要用“用工荒”倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效益來(lái)消化勞動(dòng)力薪資水平上漲帶來(lái)的壓力。一方面，提高現(xiàn)有裝備水平，提升設(shè)備自動(dòng)化程度，消化勞動(dòng)力成本上升的壓力。另一方面，要加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品檔次，提高精加工水平，提升產(chǎn)品附加值。
目前，我縣很多工業(yè)企業(yè)缺乏專業(yè)的人力資源管理人才，招工信息發(fā)布僅僅限于勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)攤與廠門口公告等形式，招工手段單一，效果不是很明顯。為此，一是要采取以老帶新、外出招聘等有效措施，充實(shí)員工隊(duì)伍。印制一些招工簡(jiǎn)章，讓回家的員工帶回家鄉(xiāng)張貼，并對(duì)帶新員工入職的老員工給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)、。二是要適當(dāng)放寬招工條件。對(duì)用工要求不是很高的崗位，招工條件應(yīng)適當(dāng)放寬，讓那些歲數(shù)偏大、文化程度偏低但身體健康的求職者也能招工進(jìn)廠，以緩解企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)象。三要?jiǎng)?chuàng)立與諧的勞資關(guān)系。企業(yè)要堅(jiān)強(qiáng)以人為本的管理理念，做到用事業(yè)留人，用感情留人，用待遇留人，讓員工真正感受到企業(yè)的溫暖和文明。四要強(qiáng)化員工培訓(xùn)?？梢蚤_(kāi)展“校企合作”模式，通過(guò)畢業(yè)生進(jìn)廠實(shí)習(xí)等方式，解決勞動(dòng)力不足問(wèn)題。
政府要發(fā)揮公共管理職能，構(gòu)筑良好的用工環(huán)境。一是對(duì)企業(yè)的薪酬要有所監(jiān)管，著重對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，另外還要對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)等活動(dòng)加大財(cái)政支持力度。二要建立企業(yè)用工信息平臺(tái)。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)定期向上級(jí)部門報(bào)送空崗情況的制度。做到對(duì)企業(yè)用工狀況掌握清、了解全、匯報(bào)快。并充分利用就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。三要加強(qiáng)勞務(wù)合作。在外省市設(shè)立招工聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加大引進(jìn)外省市勞動(dòng)力的工作力度，切實(shí)緩解企業(yè)用工緊張局面。要和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、技工學(xué)校深化勞務(wù)合作關(guān)系，摸清技校畢業(yè)生的畢業(yè)時(shí)間、專業(yè)、人數(shù)，組織企業(yè)參與技校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)，開(kāi)展校企長(zhǎng)期合作。
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年度調(diào)研情況報(bào)告篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)市人大常委會(huì)2022年工作要點(diǎn)安排3月20日至23日，xxx副主任帶領(lǐng)由部分常委會(huì)委員和教科文衛(wèi)工委委員組成的調(diào)研組，先后深入xxx區(qū)、xxx市、xxx縣和xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院，采取實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)全市職業(yè)教育工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年來(lái)，市政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨***、國(guó)務(wù)院決策部署和《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，積極落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》等重要文件精神，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，搶抓職業(yè)教育區(qū)域示范型城市建設(shè)機(jī)遇，不斷深化教育教學(xué)綜合改革，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力得到了不斷增強(qiáng)。
全市現(xiàn)有職業(yè)院校xx所。其中高職x所，即xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院，隸屬市政府，接受省教育廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有專任教師xxx人、各類在籍學(xué)生xxxxx人，其中全日制學(xué)生xxxxx人（在校生xxxxx萬(wàn)人）；中職（縣級(jí)職教中心、職業(yè)高中）xx所，有專任教師xxx人、在校生xxxx人。全市職業(yè)院校共開(kāi)設(shè)石油化工、農(nóng)林牧漁、旅游服務(wù)、加工制造、交通運(yùn)輸?shù)?0大類54個(gè)專業(yè)。全市共有職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)xxx個(gè)（除xx所職業(yè)院校和職教中心外，還包括：人社部門的就業(yè)培訓(xùn)中心xx個(gè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的農(nóng)廣校xx個(gè)，交通部門的交通駕校xx個(gè)；婦聯(lián)的婦女兒童活動(dòng)中心x個(gè)，以及各級(jí)行政審批服務(wù)局許可的民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)xx個(gè)）。
市政府始終堅(jiān)持把“用xxx精神辦學(xué)育人”作為發(fā)展職業(yè)教育的基本思想和理論引領(lǐng)，將職業(yè)教育改革作為全市教育重點(diǎn)工作來(lái)抓，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，下發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)2019—2022年全市職業(yè)教育改革發(fā)展工作任務(wù)的通知》，2019年8月在xxx市召開(kāi)了全市職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確了我市職業(yè)教育改革發(fā)展方向，夯實(shí)了各級(jí)政府、市直各部門和xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院的責(zé)任分工，為我市加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了制度保障。近四年來(lái)，職業(yè)教育累計(jì)投入xx億元，用于。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看保障各職業(yè)學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
圍繞全市八大產(chǎn)業(yè)集群及文化旅游五大板塊服務(wù)需求，正逐步構(gòu)建起以xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，以13個(gè)市縣區(qū)職教中心為基礎(chǔ)的“一體兩翼”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一是以xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體，與xxx、延川、甘泉、黃陵四個(gè)職教中心組建起了市級(jí)職教中心，主要為全市能源化工、裝備制造、紅色旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才；二是以xxx職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校為主體，與富縣、宜川、延長(zhǎng)、黃龍四個(gè)職教中心組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域職教中心，主要為全市蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才；三是以xxx職教中心為主體，與吳起、志丹、安塞三個(gè)職教中心組建能源化工區(qū)域職教中心，主要為全市能源化工產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。目前，建成國(guó)家骨干專業(yè)x個(gè)（航海技術(shù)和石油化工技術(shù)）、省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)x個(gè)（石油化工技術(shù)、會(huì)計(jì)、工程造價(jià)、油氣地質(zhì)勘探技術(shù)、油氣開(kāi)采技術(shù)）、省級(jí)一流建設(shè)專業(yè)x個(gè)（航海技術(shù)）、一流培育專業(yè)x個(gè)（石油化工技術(shù)、園藝技術(shù)、學(xué)前教育、護(hù)理）、xxx省1+x證書(shū)制度試點(diǎn)專業(yè)xx個(gè)，國(guó)家級(jí)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地x個(gè)（西部船員培訓(xùn)基地），國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心x個(gè)（xxx裝備制造應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心），xxx省示范性實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)（石油工程、化工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、西部船員）。
一是教學(xué)質(zhì)量逐步提高。近年來(lái)，引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才和高層次人才xxx名，聘用企業(yè)、行業(yè)大師專家xxx名，累計(jì)有xx人在全省教師教學(xué)能力大賽中獲獎(jiǎng)，有xxx省高等學(xué)校教學(xué)名師x名、省級(jí)職教名師x名，在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽獲獎(jiǎng)x項(xiàng)，xxx省高職院校學(xué)生技能大賽獲獎(jiǎng)xxx項(xiàng)。二是校企合作持續(xù)深化。與美國(guó)羅克韋爾公司合作建成“工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”；與新道科技、達(dá)內(nèi)科技、天坤國(guó)際深度合作分別共建大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用、云財(cái)務(wù)、航空高鐵乘務(wù)等專業(yè)；汽車檢測(cè)與維修專業(yè)同北方汽修實(shí)行混合所有制辦學(xué)模式，并通過(guò)引企駐校方式引進(jìn)峰達(dá)汽修；建立了陜果集團(tuán)、陜旅集團(tuán)、xxx蔬菜、聯(lián)邦制藥、彩虹集團(tuán)等企業(yè)冠名訂單班xx個(gè)。2016年起先后與海軍、武警、空軍部隊(duì)合作，累計(jì)為部隊(duì)輸送士官生xxx名。三是持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞蘋(píng)果、大棚蔬菜、種養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；圍繞石油、能源化工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)；圍繞文化旅游特色，開(kāi)展腰鼓、剪紙等非遺項(xiàng)目技能培訓(xùn)；圍繞地方特色小吃產(chǎn)業(yè)開(kāi)展特色小吃培訓(xùn)；圍繞市場(chǎng)急需緊缺工種開(kāi)展家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理等技能培訓(xùn)。2020年，全市共培訓(xùn)11181人；2021年組織重點(diǎn)群體、以工代訓(xùn)、新型學(xué)徒制等職業(yè)技能培訓(xùn)8.2萬(wàn)人次，開(kāi)展地方特色小吃技能培訓(xùn)4099人，xxxx人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》以《“小切口”帶動(dòng)“大就業(yè)”》為題進(jìn)行了專題報(bào)道。
國(guó)家明確提出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育，具有同等重要地位。但現(xiàn)實(shí)中，受先普高后職高的招生制度影響，我市職業(yè)教育工作與普高教育相比處于全面弱勢(shì)地位。普遍認(rèn)為抓基礎(chǔ)教育是關(guān)鍵，職業(yè)教育充其量是教育體系的補(bǔ)充和完善，中等職業(yè)學(xué)校僅僅是孩子沒(méi)有能力升入普通高中、本科院校不得不選擇的教育。社會(huì)各方“重普教、輕職教”現(xiàn)象十分突出。特別是部分企業(yè)、用人單位唯學(xué)歷論，造成對(duì)技能型勞動(dòng)者在晉升和工資分配制度上的不公正待遇，也給職業(yè)教育長(zhǎng)效發(fā)展帶來(lái)很大負(fù)面影響。
一是對(duì)標(biāo)《xxx省中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，學(xué)生人數(shù)指標(biāo)方面僅有xxx區(qū)、xxx市達(dá)標(biāo)；校園占地面積指標(biāo)方面僅有xxx（218畝）、延川（130畝）達(dá)標(biāo)；校舍建筑面積指標(biāo)方面僅有延川（2.7萬(wàn)平米）、黃陵（2.4萬(wàn)平米）達(dá)標(biāo)。二是對(duì)照中省“高中階段教育職普比不低于4:6”的要求，據(jù)測(cè)算，我市中職學(xué)生規(guī)模在未來(lái)五年內(nèi)梯次遞增（分別為1.96萬(wàn)人、2.66萬(wàn)人、3.48萬(wàn)人、3.65萬(wàn)人、3.82萬(wàn)人），但全市各職教中心學(xué)位總量?jī)H為1.3萬(wàn)個(gè)，致使大部分學(xué)生選擇去市外就讀。2021年春季全市初三在籍學(xué)生29377人，初步測(cè)算，秋季中職新生將達(dá)1萬(wàn)人，而現(xiàn)有校舍及師資條件下，秋季各職教中心最多可提供4490個(gè)學(xué)位。特別是xxx區(qū)職教中心因在xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院校內(nèi)辦學(xué)，無(wú)獨(dú)立校園，2021年計(jì)劃招生1200名，根據(jù)現(xiàn)有辦學(xué)資源，預(yù)計(jì)將只能完成招生計(jì)劃的30%。三是專業(yè)課程設(shè)置不能緊跟我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。存在一些不具備培養(yǎng)能力、與生源特點(diǎn)不相適應(yīng)、發(fā)展勢(shì)頭不強(qiáng)的專業(yè)，且中職學(xué)校之間專業(yè)多有交叉重復(fù)，低質(zhì)量發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。圍繞我市地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面專業(yè)設(shè)置較少，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)力度不夠，很難為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和釋放更多的人才紅利。
一是各縣（市、區(qū)）職教中心共有專業(yè)課教師319人，僅占專任教師總數(shù)的32.16%（根據(jù)《xxx省中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作方案》要求，專業(yè)教師數(shù)應(yīng)不低于專任教師數(shù)的50%），且大部分由理化生、音信美等中學(xué)學(xué)科教師轉(zhuǎn)任。二是對(duì)標(biāo)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，專業(yè)課教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，2020年起基本不再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生中招聘。這個(gè)規(guī)定著眼于解決高職院校新進(jìn)教師缺乏實(shí)踐能力的問(wèn)題，提高了招聘門檻。但職業(yè)院校教師待遇相較于工科類、醫(yī)藥類行業(yè)企業(yè)差距較大，很難招聘到加工制造類、電子技術(shù)類、醫(yī)藥類的高素質(zhì)專業(yè)教師。三是職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模，但引進(jìn)的專業(yè)教師較少，使得教師的教學(xué)任務(wù)加重，課業(yè)繁重。此外，教師還要指導(dǎo)學(xué)生參加各級(jí)教育部門、勞動(dòng)保障部門、相關(guān)行業(yè)組織的各類技能比賽，且大部分教師還需兼任班主任、輔導(dǎo)員，有些更要兼任學(xué)校的行政、招生等工作，使得他們無(wú)法及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
市級(jí)層面還沒(méi)有針對(duì)產(chǎn)教融合、校企合作方面出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，尚未在金融稅費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、土地審批、信用提升等方面設(shè)置規(guī)范要求或給予企業(yè)足夠明晰的政策支持。特別是對(duì)學(xué)校引企駐校、引資入校后校企利益分配上沒(méi)有明確規(guī)定，一定程度上阻礙了校企深度合作。校企合作停留在將企業(yè)作為學(xué)生實(shí)習(xí)場(chǎng)所的層面上,很少有企業(yè)提前介入和主動(dòng)參與學(xué)校的教育教學(xué)，教師與企業(yè)技術(shù)人員之間缺乏必要的交流互動(dòng)，學(xué)習(xí)平臺(tái)搭建和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)嚴(yán)重不足，人才培養(yǎng)的針對(duì)性、適應(yīng)性不強(qiáng)，服務(wù)企業(yè)能力較弱。
******對(duì)職業(yè)教育工作重要指示深刻闡述了職業(yè)教育的重要地位、職責(zé)使命、發(fā)展方向、工作要求，為我們做好新時(shí)代職業(yè)教育工作指明了方向、提供了遵循。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到******重要指示精神上來(lái)，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人，大力弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，為新時(shí)代xxx追趕超越提供堅(jiān)實(shí)人才和技能支撐。
要深入學(xué)習(xí)貫徹******對(duì)職業(yè)教育工作重要指示和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，牢固樹(shù)立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生實(shí)事、抓社會(huì)穩(wěn)定的思想觀念，站在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的高度重新審視職業(yè)教育的重要性，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)xxx職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案（2021-2025）》，探索建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，形成各部門密切配合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中的各類問(wèn)題，適時(shí)召開(kāi)全市職業(yè)教育大會(huì)，切實(shí)推進(jìn)我市職業(yè)教育平穩(wěn)快速發(fā)展。
充分利用“我是xxx”、“xxx教育”等媒體，開(kāi)辦職業(yè)教育專欄，廣泛宣傳職業(yè)教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，常態(tài)化宣傳介紹職業(yè)教育和就業(yè)方面的有關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)風(fēng)尚，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大初中畢業(yè)生主動(dòng)選擇接受職業(yè)教育。倡導(dǎo)各類用人單位不看文憑看本領(lǐng)、不重學(xué)歷重能力，在招錄選聘、崗位安排、薪酬確定等方面科學(xué)考量，對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生和普通高校畢業(yè)生一視同仁，提高職業(yè)教育的吸引力。
加大對(duì)職業(yè)教育成果和優(yōu)秀技術(shù)技能人才就業(yè)有路、升學(xué)有望、致富有方、創(chuàng)業(yè)成才的先進(jìn)事跡的宣傳力度，廣泛宣傳和表彰職業(yè)教育發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人。在全市創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，積極倡導(dǎo)“工匠精神”，倡導(dǎo)樹(shù)立尊重職業(yè)人才的價(jià)值觀，消除“重普教、輕職教”的偏見(jiàn)，逐步引導(dǎo)全社會(huì)更加重視職業(yè)教育發(fā)展。
對(duì)標(biāo)《xxx省中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》要求，結(jié)合本地區(qū)初中教育整體規(guī)模及趨勢(shì)變化，統(tǒng)籌安排高中階段辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)職教中心硬件建設(shè)，確保2022年底前能全部實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件辦學(xué)規(guī)模雙達(dá)標(biāo)。特別是xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院和xxx區(qū)職教中心，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)接新區(qū)、高新區(qū)等技術(shù)技能人才急需區(qū)域，適時(shí)就近新增辦學(xué)場(chǎng)所或建立新校區(qū)。
在鞏固落實(shí)好高職生均財(cái)政撥款1.2萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，盡快落實(shí)教育附加費(fèi)的30%用于職教的規(guī)定和中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)不低于0.5萬(wàn)元的要求，并列入年度財(cái)政預(yù)算。設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金,加大對(duì)教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)、辦學(xué)規(guī)模大、招生情況好、就業(yè)率高的中高職學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)教育質(zhì)量高、技術(shù)技能突出人才和現(xiàn)代學(xué)徒制指導(dǎo)教師等成績(jī)突出和進(jìn)步明顯的企業(yè)和個(gè)人。
健全多元化辦學(xué)格局，推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人，扶持鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與舉辦各類職業(yè)教育，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道，積極運(yùn)用金融、信貸、擔(dān)保、社會(huì)捐助等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)教育發(fā)展。
我市職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置必須緊跟經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，把發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)擺到建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生的大格局中進(jìn)行謀劃，不斷推動(dòng)與市縣人口分布相適應(yīng)、與主體功能區(qū)相匹配、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相對(duì)接，辦出一批品牌專業(yè)、特色專業(yè)，使各職業(yè)學(xué)校各有側(cè)重、各具特色。
進(jìn)一步優(yōu)化職教師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教制度,完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)聘辦法，探索改革職業(yè)學(xué)校教師績(jī)效工資制度，穩(wěn)步提升職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師的福利待遇。
用好“編制周轉(zhuǎn)池”，挖潛盤(pán)活編制存量，加大“雙師型”教師招聘、引進(jìn)力度。賦予職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，允許學(xué)校按比例自主選聘專業(yè)教師，聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，解決“雙師型”教師匱乏、來(lái)源單一等問(wèn)題，努力建設(shè)一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)教育師資隊(duì)伍。
堅(jiān)持把“雙師型”教師培養(yǎng)作為職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的核心來(lái)抓，進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，通過(guò)委托高校、企業(yè)培訓(xùn)、到企業(yè)掛職以及組織全市同專業(yè)教師集中培訓(xùn)等形式,提高教師專業(yè)水平。
一是健全產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制。對(duì)深度參與職業(yè)教育、取得突出成效、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的企業(yè)，認(rèn)證為“產(chǎn)教融合型企業(yè)”并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)經(jīng)認(rèn)證為產(chǎn)教融合型的企業(yè)，可給予“金融+稅收+財(cái)政+土地+信用”組合式政策扶持。
二是鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，校企聯(lián)合開(kāi)展招生、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作。創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方式，選擇符合條件的企業(yè)建設(shè)一批職業(yè)院校校外實(shí)訓(xùn)基地和鄉(xiāng)土人才教學(xué)實(shí)踐基地。
三是深化蘇陜協(xié)作，加大對(duì)xxx無(wú)錫、xxx廣州等教育合作資源的統(tǒng)籌管理力度，引導(dǎo)我市職業(yè)院校充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)資源，彌補(bǔ)我市在專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地等方面的資源不足。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
村兩委換屆后，從目前運(yùn)行情況來(lái)看，實(shí)行“一肩挑”可以說(shuō)是利弊共存。從有利的方面來(lái)看，主要表現(xiàn)在:。
一是有利于精簡(jiǎn)干部職數(shù)，提高了辦事效率。實(shí)行支書(shū)、主任“一肩挑”減少了干部職數(shù)，減少工作環(huán)節(jié)，便于加快村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)節(jié)奏，提高工作效率。在原分設(shè)情況下，上級(jí)安排的工作任務(wù)，支書(shū)先必須與主任商量，然后再召開(kāi)兩委會(huì)，黨員會(huì)、村民代表會(huì)研究，同一件事要經(jīng)過(guò)多次商議，浪費(fèi)人力、物力，而實(shí)行“一肩挑”，村支書(shū)可根據(jù)事情輕重緩急去統(tǒng)籌安排。中坪村是馬橋鎮(zhèn)的大村，書(shū)記、主任“一肩挑”后，原村主任為村黨委成員，村黨委書(shū)記、村主任黃立杰能充分調(diào)動(dòng)兩委班子成員的積極性，搶抓機(jī)遇，迎難而上，大力興建文明新村，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事、辦好事，得到群眾的好評(píng)。
三是有利于處理好村“兩委”關(guān)系。村競(jìng)組織與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在平時(shí)工作中，不少村“兩委”不能顧全大局，造成班子之間的矛盾，相互扯皮、推諉、爭(zhēng)權(quán)。實(shí)行“一肩挑”后，兩委矛盾自然消除，村里的領(lǐng)導(dǎo)核心顯而易見(jiàn)，兩委成員目標(biāo)同向。各司其職，各負(fù)其責(zé)。分工合作，協(xié)調(diào)配合。
四是有利于提高村黨組織書(shū)記的工作積極性。推行“一肩挑”后，兩委關(guān)系和諧協(xié)調(diào)為村黨組織書(shū)記開(kāi)展工作提供了良好的外部環(huán)境。同時(shí)村黨組織書(shū)記是村里各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，工作中沒(méi)有了推諉對(duì)象，有利于實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織既對(duì)上負(fù)責(zé)，又對(duì)下負(fù)責(zé)，村黨組織書(shū)記工作壓力更大，責(zé)任更強(qiáng)了，促進(jìn)村黨組織書(shū)記改進(jìn)工作作風(fēng)，變被動(dòng)為主動(dòng)。白竹頭村是馬橋鎮(zhèn)的一個(gè)三類村，村內(nèi)無(wú)集體企業(yè)，底子簿，原村支書(shū)、主任分設(shè)時(shí)，村主任萬(wàn)功和曾多次寫(xiě)辭職書(shū)不愿干。換屆后，他當(dāng)選村支書(shū)和主任，兩委關(guān)系協(xié)調(diào)，工作干勁十足，2005年全村各項(xiàng)工作名列前茅，被評(píng)為紅旗單位。今年該村又率先在全鎮(zhèn)發(fā)展裝料香菇11萬(wàn)筒，僅此項(xiàng)預(yù)計(jì)年底農(nóng)民將增收500元。
一是無(wú)形中助長(zhǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人專斷作風(fēng)，容易形成“一言堂”的家長(zhǎng)制作風(fēng)，產(chǎn)生大權(quán)獨(dú)握、唯我獨(dú)尊思想，大事、小事自己說(shuō)了算，視村民自治不顧，逃避了管理和監(jiān)督。如果主要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)不高，考慮問(wèn)題不全面，不科學(xué)，一旦出現(xiàn)失誤，難以及時(shí)制止和創(chuàng)正，其后果不堪設(shè)想。
二是實(shí)行“一肩挑”后，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)協(xié)調(diào)緩沖力量減弱，副職若與主要領(lǐng)導(dǎo)有矛盾不易化解，造成工作不能有效開(kāi)展。如有的村黨組織書(shū)記不顧大局，不圖奉獻(xiàn)，只圖經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，在干部分工上，凡工資報(bào)酬高的職務(wù)都留給自己，如煙葉協(xié)管員、護(hù)林員、為民服務(wù)代理員，其他業(yè)務(wù)復(fù)雜、工作頭緒多的崗位都安排給他人，嚴(yán)重導(dǎo)致了工資收入不合理，造成了班子內(nèi)的不和諧。
三是實(shí)行“一肩挑”后，村各項(xiàng)工作都?jí)涸诖妩h組織書(shū)記頭上，加之村兩委換屆后一些干部職務(wù)發(fā)生變化，心理不平衡，工作不配合，致使工作難開(kāi)展，村黨組織書(shū)記工作量加大。如果副1職不得力，容易顧此失彼，甚至影響工作全局。
四是特別在合并村實(shí)行“一肩挑”后，由于退下來(lái)的老干部心理失衡，加上宗族勢(shì)力、家庭觀念，群眾偏見(jiàn)，出現(xiàn)了一定程度的不穩(wěn)定，影響了村務(wù)工作的正常開(kāi)展。
一是削弱了村民自治的作用，不利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，在實(shí)際操作中，難以保證村覺(jué)組織書(shū)記一定能當(dāng)選村主任，這就可能出現(xiàn)指定村主任而違備《村民委員會(huì)組織法》的現(xiàn)象;二是要注意和防止“個(gè)人說(shuō)了算”的問(wèn)題。村黨組織書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”，上會(huì)形成權(quán)力的相對(duì)集中，因此要從制度上加強(qiáng)監(jiān)督，避免出現(xiàn)一把手濫用權(quán)力甚至以權(quán)謀私等問(wèn)題。三是要注意和防止出現(xiàn)損害村民民主權(quán)利的問(wèn)題。在村民自治的大背景下，，客觀應(yīng)該強(qiáng)調(diào)村民的自主性，防止“一肩挑”干部損害村民的民主權(quán)利，限制村民的自治權(quán)。要健全和完善村民自治中的監(jiān)督機(jī)制，如村兩委聯(lián)席會(huì)議制、村民(黨員)民主評(píng)議制度、村委會(huì)(黨組織)定期報(bào)告工作制度、村民代表質(zhì)詢制度等，同時(shí)切實(shí)抓好村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，防止公開(kāi)流于形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一肩挑”干部的監(jiān)督，維護(hù)村民的民主權(quán)利。四是要注意和防止工作任務(wù)過(guò)重，顧此失彼的問(wèn)題。實(shí)行“一肩挑”，可以最大限度地減少村級(jí)干部職數(shù)，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但是，村干部減員不減事，原來(lái)的兩項(xiàng)工作一人兼，如果只是任務(wù)增加而待遇不增加，勢(shì)必影響村干部的工作積極性。由于一肩挑的干部精力有限，難以兩頭兼顧，會(huì)出現(xiàn)“兩頭抓”但一頭也沒(méi)抓好的現(xiàn)象:五是一肩挑的推行，縮小了村干部選拔視野，不利于村干部的選拔和培養(yǎng)。我縣大多數(shù)村都只有一名黨員，只古村選民的10%左右。如提侶村支書(shū)、主任“一肩挑”，這就意味著絕大多數(shù)的村。只能從本村10%左右的選民中確定村干部人選，更多的優(yōu)秀非黨干部被“卡”在候選人之外。稅費(fèi)改革后，村干部職數(shù)嚴(yán)格控制在3至5人之間，只有2000人以上的大村才能配備4至5名村干部，原來(lái)放在村兩委會(huì)成員和其他群團(tuán)組織崗位上鍛煉的后備干部，因待遇關(guān)系，村里很少安排他們搞工作，使他們失去了很多鍛煉機(jī)會(huì)，導(dǎo)致農(nóng)村后備干部嚴(yán)重缺乏。
(一)充分尊重民意、依法規(guī)范運(yùn)作是“一肩挑”順利推行的關(guān)鍵。推行“一肩挑”，既關(guān)系到如何認(rèn)真貫徹《農(nóng)村基層組織工作條例》，又涉及到如何充分尊重民意，嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》辦事，是一項(xiàng)政策性、法律性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作。正確處理二者之間的關(guān)系，是“一肩挑”能否順利推行的關(guān)鍵。為此，要在充分摸清村情民意，保障黨員和村民民主權(quán)利的前提下，依法按程序積極推進(jìn)“一肩挑”。只有這樣，“一肩挑”才具有較強(qiáng)的合法性和群眾性，才能保持較強(qiáng)的生命力。
(二)拓寬培養(yǎng)選拔渠道、加強(qiáng)后備力量建設(shè)是“一肩挑”順利推行的基礎(chǔ)。實(shí)行“一肩挑”，對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記、村委主任的要求很高，既要有較高的思想覺(jué)悟和一定的政策理論水平，更要有適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所必需的知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，否則，就很難擔(dān)負(fù)起農(nóng)村小康建設(shè)的重任。因此，要著眼于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，廣開(kāi)渠道，不拘一格培養(yǎng)選拔“一肩挑”人選。一是加大教育培訓(xùn)力度，利用各種形式實(shí)施“雙培”工程，把致富能手培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成為致富能手，二是擴(kuò)大選人用人視野，從農(nóng)村技術(shù)能手、致富能手、民營(yíng)企業(yè)帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和回村復(fù)退軍人等各類能人中選拔“兩委”后備人才。三是重視年輕黨員培養(yǎng)。加大發(fā)展年輕黨員工作的力度。通過(guò)上述辦法，把農(nóng)村文化程度高、品質(zhì)優(yōu)秀、綜合素質(zhì)較好的年輕人才吸納進(jìn)黨的組織中來(lái)，逐步培養(yǎng)成才，從根本上建立農(nóng)村兩委干部經(jīng)常受教育的新機(jī)制，創(chuàng)建農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人才梯次培養(yǎng)選拔的新途徑。
(三)因地制宜、分類指導(dǎo)是“一肩挑”順利推行的原則。各村的地理、經(jīng)濟(jì)、文化及風(fēng)士人情差別很大，基層組織的情況各不相同，這就要求在推行“一肩挑”的實(shí)踐2中要具體問(wèn)題具體分析，不能搞“一刀切”?！褒R步走”。相對(duì)薄弱的村，以及一些偏遠(yuǎn)山村，應(yīng)依法積極推行村黨組織書(shū)記和村委主任“一肩。一般來(lái)講，對(duì)于人口少、集體經(jīng)濟(jì)挑”。對(duì)于大村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，只要有素質(zhì)高、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的“一肩挑”合適人選。要大力提倡并積極推行“一肩挑”。通過(guò)換屆，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”
(四)健全監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)權(quán)力制衡是“一肩挑”順利推行的保證。實(shí)行“一肩挑”在促進(jìn)工作順利開(kāi)展的同時(shí)，客觀上也為滋生腐敗、濫用權(quán)力等現(xiàn)象的發(fā)生提供了新的條件。如何有效預(yù)防和遇制各種不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為，是推進(jìn)“一肩挑”面臨的一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，在推行“一肩挑”的過(guò)程中要著力構(gòu)建有效的監(jiān)督約束機(jī)制，加大對(duì)村“兩委”班子的監(jiān)督力度。要狠抓職能規(guī)范，落實(shí)工作職責(zé)，建立嚴(yán)格的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，健全“一肩挑”農(nóng)村黨組織書(shū)記(主任)述職和報(bào)告工作制度，加大由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府考核獎(jiǎng)想的力度。要進(jìn)一步規(guī)范和完善民主決策，民主管理制度，凡是事關(guān)村民切身利益的重大事項(xiàng)，都要經(jīng)村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議共同議定，并經(jīng)黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行，防止個(gè)人說(shuō)了算。要全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，使農(nóng)村“兩委”的工作真正置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督之下。同時(shí)，還要注重建立保障激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高“一肩挑”支書(shū)(主任)的待遇，進(jìn)一步激發(fā)他們一心一意干事業(yè)，放心放手謀發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
從農(nóng)村當(dāng)前的實(shí)際情況看，書(shū)記、主任“一肩挑”的比例絕不可“一刀切”，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，基層組織建設(shè)水平等影響，各地情況不一樣，一般來(lái)說(shuō)具有以下幾種情況的村不應(yīng)實(shí)行書(shū)記、主任“一肩挑”:。
一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的部分大村、強(qiáng)村，由于這些村行政事務(wù)多，企業(yè)多，書(shū)記、主任相互配合比較好，由一人擔(dān)任忙不過(guò)來(lái)，不宜“一肩挑”。二是部分后進(jìn)村黨組織軟弱、渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村內(nèi)矛盾比較多，也比較突出，關(guān)系又復(fù)雜，黨員中沒(méi)有支部書(shū)記合適人選，這樣的村不僅不應(yīng)實(shí)行“一肩挑”，反而應(yīng)該通過(guò)民主選舉村主任為這些村培養(yǎng)理想“當(dāng)家人”創(chuàng)造條件。三是現(xiàn)任黨組織書(shū)記與村主任共事多年，配合默契，如果實(shí)行書(shū)記、主任“一肩挑”就會(huì)打破多年形成的平衡，挫傷原村主任的工作積極性，變有利因素為不利因素，產(chǎn)生負(fù)面影響，得不償失，因此不必“一肩挑”。四是部分村委會(huì)主任通過(guò)不正當(dāng)手段當(dāng)選后，既不聽(tīng)上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，又不干工作的，更不宜實(shí)行“一肩挑”
村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”的做法雖然值得提倡和推行，但是要根據(jù)各村實(shí)際情況并尊重群眾的意愿進(jìn)行，不應(yīng)硬性規(guī)定比例，更不能一味追求高比例。對(duì)確實(shí)需要書(shū)記、主任“一肩挑”的村，各地黨政部門要在法律允許的范圍內(nèi)采取正確而靈活的操作方法。如對(duì)“兩委”實(shí)行配套換屆。對(duì)基礎(chǔ)較好的村，可以先進(jìn)行黨支部換屆，再進(jìn)行村委會(huì)換屆。在支部換屆時(shí)采取“兩推一選”的方法，讓深得群眾擁護(hù)的黨員擔(dān)任黨支部書(shū)記，為書(shū)記、主任“一肩挑”創(chuàng)造條件:對(duì)基礎(chǔ)不太好的村。先進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，組織群眾依法選舉產(chǎn)生黨員主任后，通過(guò)組織程序讓黨員主任兼任村支部書(shū)記。與此同時(shí)，各農(nóng)村基層黨組織還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非黨員村主任進(jìn)行培養(yǎng)，讓其早日加入黨組織，為日后“一肩挑”創(chuàng)造條件。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合自身分管工作實(shí)際，圍繞“發(fā)展工業(yè)企業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)深入企業(yè)一線走訪，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)解難題、增信心、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、調(diào)研背景。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，結(jié)合“開(kāi)門紅”“開(kāi)門穩(wěn)”開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)深入園區(qū)和企業(yè)一線，主動(dòng)靠前服務(wù)，上門傾聽(tīng)企業(yè)家訴求和呼聲，認(rèn)真梳理全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展短板和弱項(xiàng)，分析我市在打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的具體措施和行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、調(diào)研方式。先后于1月下旬、2月中旬分批次帶隊(duì)組織部門走訪了x、x、x等工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研、座談交流等方式，察看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造、市場(chǎng)拓展等情況，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流，詳細(xì)了解工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況及發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)解憂紓困，勉勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，共同探討我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)工作，基本達(dá)到了摸實(shí)情、找癥結(jié)、解難題的目的。
三、發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，市委、市政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為壯大經(jīng)濟(jì)的重要抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全市x家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值x元，其中民營(yíng)規(guī)上企業(yè)x家、占比x%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員x人、占全市規(guī)上企業(yè)勞動(dòng)就業(yè)的x%。主要產(chǎn)業(yè)中，x家食品加工企業(yè)均為民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府先后成立了《工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組》《產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組》《新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組》，相繼研究出臺(tái)了《x市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《x市大力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《x市工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障金管理辦法》、《x市工業(yè)發(fā)展基金管理辦法》等相關(guān)配套政策，制定了《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單》《進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度》，進(jìn)一步充實(shí)強(qiáng)化了工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力量。
（二）合理布局產(chǎn)業(yè)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)先后多次開(kāi)展促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研，明確了我市工業(yè)發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)布局，立足本地資源，堅(jiān)持發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)延伸，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓住新能源產(chǎn)業(yè)契機(jī)，引進(jìn)發(fā)展以新能源為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。進(jìn)一步明確近期以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)為主，遠(yuǎn)期以工業(yè)區(qū)為主承接產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。
（三）擴(kuò)大招商引資。今年初，我市制定了《2022年x市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商工作方案》，明確了x元工業(yè)項(xiàng)目招商預(yù)期目標(biāo)。截止目前，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)赴x、x、x等地對(duì)接洽談?wù)猩?，考察?duì)接了x、x、x等項(xiàng)目，招商洽談工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目x個(gè)，總投資x元，產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。
（四）突出項(xiàng)目支撐。近年來(lái)，隨著我市產(chǎn)業(yè)招商力度持續(xù)加大，工業(yè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目先后落地，x、x、x等一批大項(xiàng)目正在加快建設(shè)，支撐帶動(dòng)作用正在增強(qiáng)。同時(shí)，每年市委、市政府還通過(guò)篩選一批重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，作為“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施。2021年度，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃共安排x個(gè)項(xiàng)目，總投資x元，年度計(jì)劃投資x元。經(jīng)過(guò)幾年蓄力，全市工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)健度、支撐力明顯提升。
工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障資金x元，用于幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難；
商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金x元，重點(diǎn)支持發(fā)展大宗物流項(xiàng)目引進(jìn)、物流園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、電子商務(wù)發(fā)展等。上述發(fā)展基金、專項(xiàng)資金在培育新規(guī)上企業(yè)、支持龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)投資技改、品牌創(chuàng)建、促進(jìn)做大做強(qiáng)、支持困難企業(yè)資金周轉(zhuǎn)等方面，發(fā)揮了較好支持激勵(lì)作用。今年，我市還印發(fā)了《x市進(jìn)一步促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部入駐和x籍企業(yè)總部回歸，推動(dòng)有效投資，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（六）加大幫扶力度。我市堅(jiān)持實(shí)行廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市直部門單位掛鉤幫扶規(guī)上工業(yè)企業(yè)制度，通過(guò)定期走訪規(guī)上企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、施工審批、融資貸款、用工等難題。持續(xù)重點(diǎn)跟蹤服務(wù)x、x、x等一批食品加工龍頭企業(yè)，通過(guò)落實(shí)“一對(duì)一”服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)集聚要素資源、超常規(guī)發(fā)展，支持消費(fèi)類企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，幫助困難企業(yè)渡過(guò)融資難關(guān)。
四、問(wèn)題及原因。通過(guò)走訪調(diào)研及摸排，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)及工業(yè)企業(yè)當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝粗加工多、精加工少，科技含量水平高的企業(yè)幾乎沒(méi)有；
企業(yè)管理水平普遍較低，大部分還停留在家族式管理，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)到銷售的信息化管理。因此，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，大多企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，造成停產(chǎn)減產(chǎn)。
部分涉及關(guān)聯(lián)擔(dān)?；蛎耖g借貸等債務(wù)糾紛的企業(yè)紛紛停產(chǎn)倒閉；
有的企業(yè)由于歷史遺留問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)證無(wú)法辦理，得不到銀行資金的支持。目前，政策性擔(dān)保落實(shí)也較為困難，不少龍頭企業(yè)盼望政府給予政策性擔(dān)保支持。此外，金融部門為加強(qiáng)風(fēng)控，將資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難而使用“無(wú)還本續(xù)貸”、“無(wú)間貸”、“政府應(yīng)急保障金”等扶持措施的企業(yè)列入“關(guān)注類”進(jìn)行信用降級(jí)，并采取壓縮授信規(guī)模或有計(jì)劃削減貸款量等，給企業(yè)融資過(guò)程造成新的障礙和困難，致使政府政策性擔(dān)保資金作用收效甚微。
（三）經(jīng)濟(jì)下行壓力大。原材料價(jià)格持續(xù)上升，人力、土地、物流等成本逐步提升，國(guó)際貿(mào)易摩擦影響企業(yè)生產(chǎn)和預(yù)期，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型偏慢，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入和科技創(chuàng)新人才不足，中高端產(chǎn)品偏少。以上問(wèn)題仍是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。
五、建議意見(jiàn)。通過(guò)此次調(diào)研活動(dòng)，查找問(wèn)題、分析原因，基本達(dá)到了摸實(shí)情、找癥結(jié)、解難題的目的。針對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)及企業(yè)存在的普遍問(wèn)題，提出如下建議意見(jiàn)。
（一）大力實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。由于我市工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、企業(yè)普遍規(guī)模小，振興工業(yè)發(fā)展也需像抓精準(zhǔn)扶貧一樣，抓好企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶，繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶企業(yè)制度，扎實(shí)有效開(kāi)展幫扶工作。針對(duì)個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目存在的政策無(wú)法解決的難點(diǎn)問(wèn)題，采取一企一策方式協(xié)調(diào)解決。工信、財(cái)政、稅務(wù)、金融、住建、規(guī)劃、審批、供電、園區(qū)等相關(guān)部門單位要主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)權(quán)辦證、融資貸款、債務(wù)化解、技改、減負(fù)等實(shí)際困難問(wèn)題，并結(jié)合“放管服”改革工作研究完善體制機(jī)制，推進(jìn)良好營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造步伐，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。尤其是食品加工產(chǎn)業(yè)，著力擴(kuò)大以食品精深加工規(guī)模。支持龍頭企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)x、x、x等一批龍頭企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點(diǎn)要加快x、x、x等項(xiàng)目建設(shè)，加快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值入庫(kù)，壯大總量，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。
對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)管理健全，負(fù)債水平合理，信用良好的企業(yè)，在自身抵押物貸款的基礎(chǔ)上，銀行應(yīng)提供信用貸款。同時(shí)，提高抵質(zhì)押物評(píng)估價(jià)值的抵押率，擴(kuò)大可接受抵質(zhì)押物的范圍，讓企業(yè)盡可能多貸款，幫助企業(yè)渡過(guò)資金難關(guān)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)生產(chǎn)、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)重大民生工程。為了掌握全市老舊小區(qū)改造工作情況，提出改進(jìn)工作的建議，市政協(xié)聯(lián)絡(luò)處于*月中旬組織部分市政協(xié)委員及發(fā)改、住建等部門負(fù)責(zé)人，對(duì)我市老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
全市共有符合改造政策的小區(qū)*個(gè)，涉及*棟樓*戶居民，總建筑面積*萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資*萬(wàn)元，其中：需加裝電梯的小區(qū)有*個(gè)，涉及*棟樓*戶居民。*年-*年，全市有*個(gè)小區(qū)列入中省計(jì)劃，目前已開(kāi)工*個(gè)（其中：*年*個(gè)，*年*個(gè)），開(kāi)工率*%、完工*個(gè)，均為*年項(xiàng)目，完工率*%。全市列入中省*年計(jì)劃項(xiàng)目*個(gè)，共*戶，計(jì)劃總投資約*億元。
二、主要問(wèn)題。
（一）各自為政，沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。老舊小區(qū)改造涉及多個(gè)部門，往往“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，缺乏配合協(xié)作機(jī)制。一是在項(xiàng)目申報(bào)上，上下級(jí)政府、相關(guān)部門之間沒(méi)有明確的申報(bào)流程，存在相互推諉現(xiàn)象，造成項(xiàng)目申報(bào)無(wú)所適從。二是項(xiàng)目審批，我市按片區(qū)包裝策劃老舊小區(qū)項(xiàng)目不到位。三是項(xiàng)目組織實(shí)施缺乏整體性，改造的質(zhì)量有待提高。
（二）資金短缺，使用不夠科學(xué)合理。目前改造提升主要依靠中省補(bǔ)助資金支持，由于小區(qū)眾多、基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金投入高，財(cái)政壓力大，全市已列入計(jì)劃*個(gè)老舊小區(qū)，改造面積約*萬(wàn)平米，改造戶數(shù)*戶，計(jì)劃總投資約為*億元，但目前已到位的資金僅為*億元（其中：財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助*億元、發(fā)改預(yù)算內(nèi)投資*億元），占投資的*%，資金缺口約為*億元。
（三）政府包攬，群眾參與度不高。目前的改造資金來(lái)源渠道主要為政府財(cái)政補(bǔ)貼和各種專項(xiàng)資金支持，政府承擔(dān)了較大部分投資，改什么、怎么改，往往政府部門說(shuō)了算。老百姓對(duì)改造的重點(diǎn)與質(zhì)量等方面有意見(jiàn)，配合不積極，多不愿出資。
（四）物業(yè)多樣，管理水平低下。大部分仍居住在老舊小區(qū)的居民收入普遍偏低，對(duì)于花錢買服務(wù)的物業(yè)管理意識(shí)較為淡薄，即使同意小區(qū)引入規(guī)范的物業(yè)管理，但在出資和繳費(fèi)問(wèn)題上也不愿配合，導(dǎo)致難以籌集整治和管理資金。空間有限，停車位規(guī)劃難度大。由于老舊小區(qū)多建成于*、*年代，當(dāng)時(shí)規(guī)劃不足，停車區(qū)域面積普遍較小，停車位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足現(xiàn)有迅速增長(zhǎng)的私家車數(shù)量。且小區(qū)內(nèi)居民樓間隔較小，沒(méi)有多余的空地可以改造停車場(chǎng)，加劇“停車難”現(xiàn)狀。
（五）產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，維修改造難度大。老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)情況十分復(fù)雜，統(tǒng)一管理難度較大，多數(shù)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)屬于村集體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的情況居多。尤其是產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的部分老舊小區(qū)，由于改制、破產(chǎn)等因素，還面臨責(zé)任管理主體缺失問(wèn)題，基本處于“失管狀態(tài)”，尤其是在*年以前建設(shè)的小區(qū)基本上未按照建設(shè)部要求建立維修基金，無(wú)法滿足共用部位、共用設(shè)施的維修需求。
三、幾點(diǎn)建議。
針對(duì)我市老舊小區(qū)改造工作中存在的問(wèn)題，建議著重做好以下幾個(gè)方面工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)市級(jí)補(bǔ)助資金撥付；
其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)；
三是明確各縣市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)老舊小區(qū)改造的屬地工作責(zé)任，參照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責(zé)，整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)為老舊小區(qū)改造申報(bào)和實(shí)施主體，開(kāi)展小區(qū)改造的宣傳、加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認(rèn)識(shí)，通過(guò)整治改造前后的對(duì)比，使廣大居民真正理解老舊小區(qū)整治改造的意義，從而統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)支持、配合整治改造工作，減少整治改造過(guò)程中的矛盾和工作阻力，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
（二）制定科學(xué)改造方案，切實(shí)提升品質(zhì)。要求各縣市區(qū)合理確定改造內(nèi)容，按照先地下后地上、先功能后提升的原則，優(yōu)先實(shí)施小區(qū)排水和供電設(shè)施、停車場(chǎng)建設(shè)及其他事關(guān)小區(qū)安全的工程項(xiàng)目，合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。要制定差異化的改造方案，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，切實(shí)提升老舊小區(qū)的功能，改善群眾居住條件。通過(guò)改造，不僅讓小區(qū)舊貌換新顏，更要讓群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。
二是加大宣傳力度，本著“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”的原則引導(dǎo)小區(qū)居民籌資；
三是做好工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與電力、通訊等相關(guān)部門的工作對(duì)接，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與改造。四是采取市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與改造。
（四）重視建設(shè)過(guò)程管理，確保順利進(jìn)行。施工、監(jiān)理單位要做好建設(shè)工作，合理施工組織計(jì)劃，嚴(yán)格把關(guān)施工過(guò)程。加快推進(jìn)*和*年已下達(dá)投資計(jì)劃的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，確保按中省要求時(shí)限開(kāi)工建設(shè)，加快中央資金支付進(jìn)度，確保資金效益。既要保質(zhì)保量、按時(shí)交付工程,又盡可能減少改造過(guò)程對(duì)居民日常生活造成的影響。
（五）加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把老舊小區(qū)改造與改造后的管理結(jié)合起來(lái)，避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)或基層社區(qū)黨組織作用，一是對(duì)于已有物業(yè)管理的小區(qū)，加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度，切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對(duì)于物業(yè)管理不健全的小區(qū)，在健全居民自治的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對(duì)未建立住宅專項(xiàng)維修基金的機(jī)制老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交住宅專項(xiàng)維修基金，為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護(hù)提供資金保障。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照市委開(kāi)展市第五次黨代會(huì)專題調(diào)研工作分組及課題安排,第二調(diào)研組及時(shí)制定專題調(diào)研方案，圍繞“加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”主題，聚焦汽車零部件、新能源、新材料、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，細(xì)化調(diào)研內(nèi)容，深入開(kāi)展調(diào)研。*月*日至*月*日，*市長(zhǎng)親自帶隊(duì)，先后赴*市、*市考察學(xué)習(xí)，赴*、*、*等地實(shí)地調(diào)研，赴上海、深圳、寧德開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈“雙招雙引”，并參加新能源、汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈和上市后備企業(yè)等座談會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取部分企業(yè)代表相關(guān)意見(jiàn)建議?，F(xiàn)就調(diào)研情況形成如下報(bào)告。
市第四次黨代會(huì)以來(lái)，全市上下堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚力發(fā)展汽車零部件、新能源、新材料、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出企業(yè)主體，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化、加速集聚，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
建成全國(guó)最大的電容器生產(chǎn)基地?！笆奈濉逼陂g，全市新建億元以上省外投資項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度保持在*%左右，其中，*年新建億元以上省外投資項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度達(dá)*%。
一類是以光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電為主的新能源發(fā)電；
*智谷軟件產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有企業(yè)*余戶，獲得國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、省軟件和信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等稱號(hào)。
晶瑞新材料研發(fā)的混紡高性能濾材被列入國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保實(shí)用技術(shù)項(xiàng)目名錄；
龍晟科技的纖維狀儲(chǔ)能器件項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；
*pcb產(chǎn)業(yè)園的牧泰萊、萬(wàn)正電子、揚(yáng)升電子被評(píng)為*年全國(guó)綜合pcb企業(yè)百?gòu)?qiáng)；
智谷軟件產(chǎn)業(yè)集聚了碩士以上人才*人，擁有版權(quán)*件。
中鼎集團(tuán)是國(guó)家第一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，全球非輪胎橡膠制品行業(yè)排名*位；
保隆生產(chǎn)的氣門嘴、汽車尾飾管均排名全球細(xì)分市場(chǎng)第一；
*的豪能電子位居全國(guó)覆銅箔板領(lǐng)域第*位，東威電鍍居全國(guó)專用設(shè)備和儀器領(lǐng)域第*位。
二、存在問(wèn)題。
（一）產(chǎn)業(yè)層次不高。全市*”特色產(chǎn)業(yè)包括汽車零部件、新能源、新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)，規(guī)模不大、鏈條不長(zhǎng)，沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)千億或占比超過(guò)*%。
除鑫盛能夠生產(chǎn)新能源整車外，其他絕大多數(shù)產(chǎn)品均為零部件，處于產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)。
（二）創(chuàng)新能力不夠。企業(yè)創(chuàng)新力量薄弱，創(chuàng)新投入不夠。*年全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重不到*%，低于全國(guó)、全省*個(gè)百分點(diǎn)以上。產(chǎn)業(yè)附加值偏低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。華威銅箔反映新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)前期研發(fā)投入較大，但專門科技服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高。*是全省唯一沒(méi)有省屬本科院校的城市，雖然與合工大共同建設(shè)了合工大*校區(qū)，但市域高校院所等科創(chuàng)資源偏少，校企合作平臺(tái)受限，科技人才支撐不強(qiáng)。*有*家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)，但沒(méi)有一家創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高新區(qū)，科技創(chuàng)新能力和水平仍需提升。
（三）產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套體系不健全、集聚效應(yīng)不夠，主要原材料來(lái)源于市外，產(chǎn)品大多為配品配件，主要為市外主機(jī)廠配套，產(chǎn)業(yè)的前后關(guān)聯(lián)及旁側(cè)關(guān)聯(lián)度較小。部分產(chǎn)業(yè)鏈條節(jié)點(diǎn)企業(yè)數(shù)量有限，支撐力不足。比如，新能源產(chǎn)業(yè)不到*戶企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高、企業(yè)協(xié)同性不夠，上下游配套齊全、功能完備、分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。市場(chǎng)化招商力度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈招商質(zhì)效不高，招引項(xiàng)目多為產(chǎn)業(yè)鏈中低端，成長(zhǎng)性好、牽動(dòng)性強(qiáng)的“大好高”項(xiàng)目偏少。全市行業(yè)商會(huì)發(fā)展不夠，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、發(fā)揮作用不大，特別是汽車零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)尚未成立行業(yè)商協(xié)會(huì)組織。
常住人口城鎮(zhèn)化率*%，低于全國(guó)*個(gè)百分點(diǎn)；
柏維力生物反映“用工難、留才難”問(wèn)題已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素；
貸款審批時(shí)間較長(zhǎng)、期限較短，轉(zhuǎn)貸續(xù)貸較難，企業(yè)融資便利度不夠。比如，天時(shí)新能源反映產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，兩項(xiàng)資金占比較高，流動(dòng)資金繃得很緊。對(duì)接資本市場(chǎng)力度不夠，近*年沒(méi)有一家企業(yè)a股掛牌，科創(chuàng)板未實(shí)現(xiàn)“零”的突破。
實(shí)際產(chǎn)值僅超過(guò)*億元，規(guī)劃執(zhí)行期間未對(duì)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估調(diào)整，提出的“實(shí)行產(chǎn)業(yè)推進(jìn)責(zé)任制、成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)”等措施保障未落到實(shí)處。產(chǎn)業(yè)政策支持力度偏弱，產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模較小。比如，市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金出資*億元引導(dǎo)設(shè)立的*只子基金，共募集社會(huì)資本*億元，完成投資共*億元，基金余額不足*萬(wàn)元，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目篩選和外部合作均受到限制。
三、加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的相關(guān)建議。
習(xí)近平總書(shū)記考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。我們要全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，立足*現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。
（一）明確發(fā)展定位，進(jìn)一步找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“賽道”。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，搶抓重大歷史機(jī)遇，下大力氣補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，著力打造全市高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)*“十四五”規(guī)劃綱要和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)，科學(xué)編制“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提出發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，引導(dǎo)有限資源更大力度向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。
新材料產(chǎn)業(yè)按照“利用資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成特色”的發(fā)展思路，著力打造長(zhǎng)三角具有比較優(yōu)勢(shì)的高端、特色新材料產(chǎn)業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)按照“龍頭帶動(dòng)、成鏈集群、協(xié)同融合”的發(fā)展思路，著力打造國(guó)家級(jí)綠色電子電路產(chǎn)業(yè)基地。
三是突出協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合，圍繞汽車零部件、新能源、新材料和電子信息等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，以市場(chǎng)化方式主動(dòng)嵌入滬蘇浙產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展。積極融入南京、杭州都市圈汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套體系，推進(jìn)汽車零部件、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度合作。攜手g*科創(chuàng)走廊城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，借力將汽車零部件、新能源等產(chǎn)業(yè)打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群。以蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)為依托，高質(zhì)量推進(jìn)“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)，合力打造新能源、新材料、電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
（二）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“生態(tài)”。堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板“并進(jìn)”、擴(kuò)增量和提質(zhì)量“并重”，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階、提能級(jí)。
一是強(qiáng)化“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集群群長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)的“三長(zhǎng)”工作機(jī)制，深化實(shí)施*”的工作模式，建立每月一次產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期調(diào)度各產(chǎn)業(yè)鏈工作進(jìn)展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。逐一梳理汽車零部件、新能源、新材料和電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)現(xiàn)狀、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)鏈供需配套機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、政策鏈等“多鏈合一”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。
二是強(qiáng)化“培大育強(qiáng)”。加強(qiáng)sap公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)深度合作，調(diào)研診斷企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，幫助企業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)避短、提質(zhì)增效。支持中鼎集團(tuán)、開(kāi)晟新能源、華威銅箔等龍頭骨干企業(yè)與大型央企、國(guó)內(nèi)外*強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司強(qiáng)強(qiáng)合作、延鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)開(kāi)發(fā)附加值高、帶動(dòng)作用大的新產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、參股等形式開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)（境）兼并重組及投資合作。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)品配套、資源共享，提升本土企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。高度重視“二代”企業(yè)家培育，積極組織開(kāi)展一些高規(guī)格、有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)誼活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)用現(xiàn)代企業(yè)制度改造家族型結(jié)構(gòu)，積極為“創(chuàng)二代”傳承創(chuàng)業(yè)精神搭建平臺(tái)、營(yíng)造氛圍、拓展空間。
鼓勵(lì)行業(yè)主管部門退休骨干等在行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)揮更大作用，有償委托其參與政商企溝通協(xié)商和招商洽談，不斷以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸納新會(huì)員，擴(kuò)充新能量、提升影響力。
（三）提升產(chǎn)業(yè)層次，進(jìn)一步打造發(fā)展“硬核”。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為第一動(dòng)力，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字牽引，探索園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
一是注重?cái)?shù)字賦能。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)流程再造，探索實(shí)施“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”等新模式，加快實(shí)現(xiàn)從“互聯(lián)網(wǎng)+”向“云+”邁進(jìn)，著力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向深入演進(jìn)。樹(shù)立共享思維，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)落戶上海為契機(jī)，加快推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析在新能源、新材料、電子信息等領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)作、技術(shù)轉(zhuǎn)化、共建共享和優(yōu)勢(shì)集聚。加大對(duì)各產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)智能化制造、數(shù)字化車間、個(gè)性化定制、規(guī)?；a(chǎn)等試點(diǎn)示范項(xiàng)目的支持和推廣力度，為有條件的企業(yè)量身定制信息智能管理方案，不斷滿足企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)系統(tǒng)與設(shè)備互通，產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息協(xié)同。
二是注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。聚焦汽車零部件、新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌高等院校、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施若干科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)方向，啟動(dòng)橡塑密封件創(chuàng)新中心、新能源材料創(chuàng)新中心等建設(shè)，加快建成一批行業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，制發(fā)關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新目錄，滾動(dòng)實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，培育一批自主可控、安全高效的“五基”產(chǎn)品，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈固鏈。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)有需求的企業(yè)積極引入外部創(chuàng)新資源，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家部委、科研機(jī)構(gòu)、高校院所對(duì)接，支持重點(diǎn)企業(yè)與合工大等成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)納入合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。
三是注重平臺(tái)建設(shè)。突出園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展模式創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)上下游企業(yè)之間配套協(xié)作能力和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加快促進(jìn)產(chǎn)城融合，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)從單純生產(chǎn)空間向生產(chǎn)—消費(fèi)綜合空間轉(zhuǎn)化，同步推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)、金融等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)建城、以城促產(chǎn)。堅(jiān)持以縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)為抓手，盯緊重點(diǎn)企業(yè)、抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群集聚，加快暢通產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)。
四是注重深度融合。聚焦汽車零部件、新能源、新材料、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各個(gè)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營(yíng)管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，推動(dòng)以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。依托宛陵科創(chuàng)城、*（上海）科創(chuàng)中心、*先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、*（中機(jī)）產(chǎn)業(yè)研究院等平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、攻關(guān)、試驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定等綜合性服務(wù)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升服務(wù)“本領(lǐng)”。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化“放管服”改革，建立健全頂格服務(wù)企業(yè)制度，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)領(lǐng)先全省、比肩滬蘇浙。
一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。主動(dòng)對(duì)標(biāo)滬蘇浙，強(qiáng)化工作狀態(tài)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力接軌，推行營(yíng)商環(huán)境“指標(biāo)長(zhǎng)”工作機(jī)制，完善“四送一服”聯(lián)系包保機(jī)制，常態(tài)化進(jìn)企入園摸排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)際需求，線下組織銀行、自然資源、人力資源等單位“集中趕集”，線上創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”手段，探索推行“企業(yè)碼”，變“企業(yè)跑為數(shù)據(jù)跑”。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，圍繞服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及頭部企業(yè)發(fā)展需求，設(shè)立*－*人產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作專班，變“人找政策”為“政策找人”，著力打造“徽常滿意”服務(wù)品牌。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、資助補(bǔ)貼等方式，設(shè)立由國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界相關(guān)權(quán)威專家組成的專家咨詢委員會(huì)和發(fā)展顧問(wèn)，為推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
二是強(qiáng)化人才支撐。聚焦重點(diǎn)企業(yè)人才需求，堅(jiān)持招才招工與留人留才并舉，發(fā)揮人才聯(lián)盟作用，實(shí)施制造業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，及時(shí)與合工大、*職業(yè)學(xué)院、合肥職教城等簽訂人才需求訂單、實(shí)行訂單式培訓(xùn)，確保人才引進(jìn)與企業(yè)需求基本匹配、形成集聚效應(yīng)。扎實(shí)推進(jìn)“宛陵聚才”行動(dòng)、“宛陵英才”支持計(jì)劃，建立吸引高素質(zhì)人才流入留住機(jī)制，鼓勵(lì)柔性引才。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角專家資源優(yōu)勢(shì)，探索高層次人才柔性引進(jìn)方式，支持企業(yè)采取建立專家人才庫(kù)、引才工作站，想方設(shè)法吸引長(zhǎng)三角高校教授、副教授到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛職、兼職、技術(shù)咨詢等，為相關(guān)企業(yè)提供全面的技術(shù)與信息服務(wù)。
三是落實(shí)用地保障。把握省政府委托用地審批的改革機(jī)遇，確保用地審批權(quán)接住管好。堅(jiān)持“三個(gè)走”機(jī)制，突出增量爭(zhēng)取與存量挖潛，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。推行省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)“畝均論英雄”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推進(jìn)區(qū)域評(píng)估，推動(dòng)要素合理配置，提高全要素生產(chǎn)率。研究降低土地出讓底價(jià)的差別化政策，對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)先利用存量用地，對(duì)符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，鼓勵(lì)通過(guò)廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款。靈活選擇長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓和彈性出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地，減少企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，努力讓企業(yè)“拿地即開(kāi)工”。
四是強(qiáng)化財(cái)金支持。發(fā)揮市級(jí)財(cái)政資金的杠桿作用和放大效應(yīng)，積極整合或設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本加大投入，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用，擴(kuò)大“新型政銀擔(dān)”“稅銀互動(dòng)”“續(xù)貸過(guò)橋”業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貸款比重。創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)模式，探索建立“一鏈一行或多行”工作機(jī)制，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融、融資租賃等與產(chǎn)業(yè)直接結(jié)合的金融服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供綜合金融服務(wù)解決方案。發(fā)揮資本市場(chǎng)賦能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展作用，堅(jiān)持上市企業(yè)培育和資本市場(chǎng)培訓(xùn)并重，幫助引導(dǎo)企業(yè)家既善于經(jīng)營(yíng)企業(yè)、又善于運(yùn)營(yíng)資本，積極利用資本的手段促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，用資本的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十三
按照全市就業(yè)再就業(yè)工作情況調(diào)研的通知精神。我縣人大常委會(huì)組成了調(diào)研組，在分管副主任的帶領(lǐng)下就此項(xiàng)工作深入到了相關(guān)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)，通過(guò)查、看、問(wèn)、訪等形式進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)材料如下：
近年來(lái)，我縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)x人，其中失業(yè)人員再就業(yè)x人，困難人員就業(yè)x人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為x%，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人，其中新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人。職業(yè)培訓(xùn)x人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)x人，貧困勞動(dòng)力技能就業(yè)培訓(xùn)x人，貧困家庭兩后生素質(zhì)提升培訓(xùn)x人（其中縣職業(yè)中專x人）。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x筆x萬(wàn)元，其中涉農(nóng)涉扶貧x筆x萬(wàn)元。新增創(chuàng)業(yè)主體x個(gè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)x人，其中帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)x人。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)就業(yè)責(zé)任。
我縣歷來(lái)高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，一直將其做為民生工程的重中之重來(lái)抓，列入全縣綜合績(jī)效考核管理目標(biāo)。每年初將新增城鎮(zhèn)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按月調(diào)度完成情況，年終進(jìn)行考核評(píng)分，有力地保障了目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
一是積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，企業(yè)職工得實(shí)惠。20xx年，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策性支出x余萬(wàn)元。二是積極提供人力資源服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。隨著縣園區(qū)企業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力需求大幅增加。20xx年共舉辦中小勞務(wù)招聘會(huì)、企業(yè)用工專場(chǎng)招聘會(huì)等就業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)x場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位x個(gè)，求職登記x人次，職業(yè)指導(dǎo)x人次，供需雙方達(dá)成就業(yè)意向x余人。三是完善基層公共服務(wù)平臺(tái)，職能作用較好發(fā)揮。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和x個(gè)社區(qū)成立了人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，且都建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的基層人社服務(wù)平臺(tái)，基本達(dá)到了基層人力資源市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)積極開(kāi)展失業(yè)調(diào)查、就業(yè)援助等活動(dòng)，多渠道開(kāi)發(fā)服務(wù)性和公益性崗位，努力創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。韓山社區(qū)、武江社區(qū)被授予“x省充分就業(yè)社區(qū)”，南塔社區(qū)、成仙觀社區(qū)、東云社區(qū)被授予“x市充分就業(yè)社區(qū)”。
（二）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，突出重點(diǎn)群體，提高就業(yè)能力。
一是完善就業(yè)培訓(xùn)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行省人社、財(cái)政部門聯(lián)合下發(fā)的《x省職業(yè)補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施辦法》，建立了培訓(xùn)報(bào)名管理制度、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度、培訓(xùn)資金撥付使用制度、績(jī)效考核制度等各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)技能培訓(xùn)開(kāi)班審核和教學(xué)監(jiān)管，及時(shí)組織結(jié)業(yè)考試和職業(yè)技能鑒定工作。二是提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，實(shí)行不定期抽查和年度檢查評(píng)估等形式，規(guī)范辦學(xué)行為，確保培訓(xùn)質(zhì)量。三是積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。大力實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”，組織x人次高校畢業(yè)生到縣人民醫(yī)院等x家就業(yè)見(jiàn)習(xí)示范基地參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，發(fā)放就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼x元。四是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。我縣將x家社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)納入縣人力資源市場(chǎng)集中管理，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和行政村配備兼職勞務(wù)信息員，形成了以縣人力資源服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)人力資源社會(huì)保障站為依托，社會(huì)職介機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）提升孵化基地，大力扶持創(chuàng)業(yè)，放大就業(yè)效應(yīng)。
一是成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范基地。我縣創(chuàng)業(yè)孵化基地全面落實(shí)省市出臺(tái)的一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)人員從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持、稅費(fèi)減免等方面給予支持。目前創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)進(jìn)駐企業(yè)x家，其中在孵企業(yè)x家。20xx年在省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)上，順利升級(jí)為省級(jí)示范孵化基地。二是大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)范圍，大力開(kāi)展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”和“改善你的企業(yè)”培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，配備x名專職工作人員，組建由x名專家、教授和企業(yè)家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策扶持服務(wù)。20xx年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)x人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)x人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)x余人。三是建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，我縣建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供房租補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款貼息等政策扶持，現(xiàn)正在招收入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，目前有意向進(jìn)駐企業(yè)x家。四是落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。把持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等“五類”人員納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，及時(shí)為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，實(shí)行財(cái)政全額貼息。20xx年，我縣共發(fā)放小額擔(dān)保貸款x筆x萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)x余人。歷年貸款回收率達(dá)x%以上。
（四）開(kāi)展就業(yè)扶貧，打造就業(yè)載體，穩(wěn)住就業(yè)底盤(pán)。
（五）提供殘疾人就業(yè)平臺(tái)，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決生存之憂。一是扶持殘疾人就業(yè)基地建設(shè)，安置殘疾人集中就業(yè)。我縣先后x個(gè)企業(yè)被評(píng)為全市、縣殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)示范基地。二是加強(qiáng)培訓(xùn)力度，促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)。近三年來(lái)，通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)達(dá)x多人次。三是各用人單位分散按比例就業(yè)。我縣通過(guò)依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)政策，全縣各單位已落實(shí)x名殘疾人就業(yè)。
雖然我縣就業(yè)再就業(yè)工作取得了一定的成績(jī)，但是工作中還存在一些困難和問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下方面：
一是宣傳力度不夠。職能部門宣傳政策欠深入，而企業(yè)負(fù)責(zé)政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)政治和政策意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)了解政策不透徹，導(dǎo)致優(yōu)惠政策落實(shí)難到位。給就業(yè)再就業(yè)工作帶來(lái)一定的問(wèn)題和困難。
二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。部分企業(yè)一線工人缺乏，與農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等就業(yè)群體就業(yè)難并存，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
三是就業(yè)資金投入不足。部分政策不能全覆蓋，如公益性崗位安置政策沒(méi)有覆蓋全部就業(yè)困難人員，在一定程度上制約了就業(yè)再就業(yè)工作。
四是基層勞動(dòng)保障員作用發(fā)揮不夠充分。各社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站的編制管理權(quán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不在人社部門垂直管理，對(duì)政策落地和工作開(kāi)展存在很大的難度。
五是企業(yè)的各種待遇和工作生活環(huán)境條件與就業(yè)人員要求差距較遠(yuǎn)，招工和就業(yè)困難。表現(xiàn)為少數(shù)企業(yè)工作環(huán)境和條件較差，工作時(shí)間較長(zhǎng)（有的長(zhǎng)達(dá)xx個(gè)小時(shí)/天）。調(diào)研中員工反映：把員工當(dāng)作是機(jī)器人，而工資等待遇較差（有的工種xx多元），其它社保福利都沒(méi)有，誰(shuí)會(huì)進(jìn)這些工廠企業(yè)。招工時(shí)廣告所宣傳的內(nèi)容寫(xiě)得蠻好，而現(xiàn)在實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，這些工廠企業(yè)又怎么能招到工。即使當(dāng)時(shí)招到了，工作一段時(shí)間，員工接受不了這種現(xiàn)狀，又走了。他們招不到工，反過(guò)來(lái)責(zé)怪人社等部門單位落實(shí)優(yōu)惠政策不好，服務(wù)不周到，企業(yè)只想享受優(yōu)惠政策扶持，而優(yōu)惠政策中規(guī)定的要求條件就不想照辦達(dá)到，招不到員工，從不找自身原因，甚至還到縣領(lǐng)導(dǎo)那里告狀。
六是特殊群體就業(yè)壓力大。受經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求萎縮，高校畢業(yè)生就業(yè)期望值過(guò)高而產(chǎn)生較大的就業(yè)壓力。此外部分特殊群體，如女45歲以上，男50歲以上的失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力、殘疾人等，存在“等靠要”的思想，就業(yè)再就業(yè)難。
七是用工靈活性不強(qiáng)，部分可用的勞動(dòng)力得不到充分就業(yè)。如：有的工作可不受時(shí)間、地點(diǎn)、性別、文化、年齡等條件限制，只要具有勞動(dòng)能力就能做的工作而沒(méi)有得到充分利用。有的工作甚至殘疾人都可以安排，企業(yè)還能享受優(yōu)惠政策。但就是沒(méi)有靈活用工。
八是創(chuàng)業(yè)孵化基地待提升。創(chuàng)業(yè)群體多，創(chuàng)業(yè)孵化基地容量有限，孵化基地規(guī)模尚需進(jìn)一步擴(kuò)大或分類建立。
九是殘疾人就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。由于殘疾人自身?xiàng)l件的缺陷，社會(huì)認(rèn)識(shí)不夠重視，甚至存在歧視的現(xiàn)象，他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)仍然處于劣勢(shì)的局面。
一是加大政策宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體，并深入企業(yè)、車間，大力宣傳國(guó)家和省市促進(jìn)就業(yè)的政策，樹(shù)立就業(yè)和創(chuàng)業(yè)典型，通過(guò)開(kāi)展就業(yè)宣傳周、職業(yè)技能大賽、創(chuàng)業(yè)大賽、進(jìn)企業(yè)宣傳服務(wù)等活動(dòng)，營(yíng)造有利于促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)環(huán)境，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持就業(yè)工作的良好局面。
二是多方渠道擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)比較充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、第二、三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)主渠道作用，進(jìn)一步營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的'良好環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅和金融扶持政策，努力增加就業(yè)容量。發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。
三是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、連接省市的就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，提高人力資源市場(chǎng)的運(yùn)行效率。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障站在促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用，開(kāi)展好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力管理、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等工作。
四是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，繼續(xù)加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地投入，舉辦大學(xué)生專場(chǎng)招聘會(huì)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加、就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。加強(qiáng)對(duì)困難人員的就業(yè)援助，加強(qiáng)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
五是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)管理。逐步將職業(yè)技能培訓(xùn)推向市場(chǎng)化、社會(huì)化，指導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)校企合作、訂單式培訓(xùn)、定崗式培訓(xùn)等多種模式，開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與就業(yè)相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
六是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。指導(dǎo)基層服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行跟蹤幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
七是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)依政策落實(shí)國(guó)家省、市、縣的相關(guān)法律政策，改善工作環(huán)境和條件，提高職工各種待遇，增強(qiáng)人為關(guān)懷。實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工利益雙贏的局面，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和就業(yè)再就業(yè)工作上新的臺(tái)階。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十四
按照縣人大常委會(huì)年初工作計(jì)劃的要求，根據(jù)主任會(huì)議精神，財(cái)經(jīng)工委就縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況組織部分人大常委會(huì)委員、人大代表于5月份進(jìn)行了調(diào)研。首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)法規(guī)和政策文件，并先后召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大主席、縣人大代表、民政助理參加的座談會(huì)3次，聽(tīng)取了縣民政局、財(cái)政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的匯報(bào)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、主要法規(guī)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要求簡(jiǎn)述。
(一)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
城市居民人均月收入不足180元(市政府對(duì)各縣市的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為月收入。
180元230元，我縣執(zhí)行的是最低標(biāo)準(zhǔn))。
農(nóng)村居民人均年收入不足900元(此標(biāo)準(zhǔn)是省政府對(duì)xx市各縣市區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn))。
(二)城鄉(xiāng)低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
城市低保對(duì)象2015年按月人均110元發(fā)放，資金來(lái)源主要應(yīng)由縣財(cái)政支付。農(nóng)村低保對(duì)象2015年按月人均50元發(fā)放，資金來(lái)源省、市、縣財(cái)政月人均應(yīng)配套資金分別為28元、3元、19元。
(三)確定城鄉(xiāng)低保對(duì)象的條件和要求。
城市：魯民[2004]33號(hào)文件即《山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)定》中第三章第八、九、十條規(guī)定：
第八條，申請(qǐng)城市低保待遇的人員必須同時(shí)具備以下條件：
1、持有戶籍所在地常住城市戶口。
2、共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。
3、實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。
第九條，共同家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶(撫)養(yǎng)關(guān)系、戶口在一起且長(zhǎng)期共同生活的成員。
第十條，有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇：
1、雖然家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的。
2、非因拆遷原因購(gòu)買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的;因拆遷原因購(gòu)買住房但購(gòu)買面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e30%以上的;有閑置住房的。
3、近期購(gòu)買電腦、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、鋼琴、空調(diào)、冰箱、機(jī)動(dòng)車輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。
4、擁有并經(jīng)常使用移動(dòng)電話、高檔電器、機(jī)動(dòng)車輛等高消費(fèi)物品的;家庭電話月費(fèi)用達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)50%以上的。
關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告。
5、投資有價(jià)證券、收藏高值物品的。
6、飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物的;經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的。
7、安排子女自費(fèi)擇校就讀或出國(guó)留學(xué)的。
8、符合就業(yè)條件無(wú)正當(dāng)理由1年內(nèi)兩次拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)或技能培訓(xùn)的;無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益性勞動(dòng)的。
9、有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成生活困難尚未改正的;違法收養(yǎng)兒童的。
10、群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議或職工代表會(huì)議民主評(píng)議不應(yīng)享受低保待遇的。
11、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的;不接受低保工作人員核查的;連續(xù)3個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取低保金的。
12、縣級(jí)人民政府規(guī)定其他不能享受城市低保待遇的。
農(nóng)村：魯政發(fā)[2015]49號(hào)文件即。
《山東省農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：
申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇，必須同時(shí)具備以下條件：
1、戶籍所在地為農(nóng)村，并持有戶籍所在地常住居民戶口;。
2、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)卣嫉霓r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。
共同家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)和撫(扶)養(yǎng)關(guān)系、戶籍在一起并長(zhǎng)期共同生活的成員。主要包括：
(1)夫妻;。
(3)祖父母(外祖父母)與父母雙亡的孫子女(外孫子女);。
(4)子女與無(wú)生活來(lái)源的父母;。
(5)兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹，以及喪失勞動(dòng)能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹。
有下列情形之一的，原則上不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇，或暫緩辦理有關(guān)手續(xù)：
2、經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;。
3、不如實(shí)提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;。
4、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力無(wú)故不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的(在校就讀的學(xué)生除外);。
5、法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但未履行義務(wù)的;。
6、因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;。
8、縣級(jí)以上政府依法規(guī)定不能享。
受農(nóng)村低保待遇的其他情形。
二、工作進(jìn)展情況。
城市低保政策在我縣的貫徹實(shí)施始于2015年，農(nóng)村低保政策落實(shí)始于2015年。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，使城鄉(xiāng)低保制度逐年完善和規(guī)范，特困群體基本解決了最低生活保障問(wèn)題。截止今年初，全縣共有享受城鄉(xiāng)低保待遇的6645人，其中城市低保對(duì)象1286人，農(nóng)村低保對(duì)象5359人。圍繞落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，縣政府及相關(guān)部門采取了以下工作措施：
保障對(duì)象實(shí)施分類管理的通知》等規(guī)范性文件，切實(shí)保障了城鄉(xiāng)低保政策的迅速實(shí)施。三是召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署。召開(kāi)了由政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參加的專題會(huì)議進(jìn)行工作部署，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)低保工作的順利開(kāi)展。
2、搞好摸底，建立健全低保檔案。對(duì)城鎮(zhèn)居民月收入不足180元、農(nóng)村居民年收入低于900元的困難家庭，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部進(jìn)行普查登記，并逐戶建立了低保檔案。
3、嚴(yán)格審批發(fā)放程序。為確保低保制度的貫徹落實(shí)，達(dá)到公開(kāi)、公平、公正、透明，建立了個(gè)人申請(qǐng)、村居申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核、縣民政部門審批的工作程序，并要求各村居將享受低保待遇的人員全部予以公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，設(shè)立了公開(kāi)舉報(bào)電話，符合條件的人員由財(cái)政按季將低保金直接匯入低保對(duì)象個(gè)人專折。
4、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每季度將符合農(nóng)村低保條件的人員按審核審批程序及。
時(shí)納入低保范圍，同時(shí)通過(guò)受理群眾舉報(bào)和組織不定期抽查等形式，將不符合條件的人員及時(shí)剔除。
三、
建議。
1、強(qiáng)化措施，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。屬資金問(wèn)題，就要研究配套資金落實(shí)問(wèn)題，切實(shí)保障縣級(jí)財(cái)政配套資金的足額投入;屬工作問(wèn)題，就要研究具體的改進(jìn)措施，對(duì)應(yīng)該納入低保范圍的要全部納入，不留死角，做到應(yīng)保盡保。只有這樣，才能有效地保障城鄉(xiāng)低保群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
2、落實(shí)固定機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化日常管理，確保工作連續(xù)性?？h級(jí)管理部門應(yīng)該有固定機(jī)構(gòu)和固定人員，對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)施經(jīng)常性的管理與監(jiān)督。
3、進(jìn)一步細(xì)化和完善工作流程與具體標(biāo)準(zhǔn)條件，增強(qiáng)可操作性。要嚴(yán)格按照上級(jí)政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，就保障標(biāo)準(zhǔn)、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出臺(tái)具有可操作性的工作規(guī)范并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。
4、多措并舉，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。財(cái)政、審計(jì)、民政等部門，要定期對(duì)低保資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)單位和個(gè)人違反城鄉(xiāng)低保資金政策的行為應(yīng)視其情節(jié)輕重進(jìn)行處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。要進(jìn)一步研究接受社會(huì)監(jiān)督的辦法和措施，認(rèn)真受理群眾咨詢、投訴和舉報(bào)，杜絕人情保、關(guān)系保，特別是對(duì)一些相關(guān)政策，如標(biāo)準(zhǔn)條件、工作流程、張榜公布地點(diǎn)、公開(kāi)監(jiān)督電話等以及新xx市低保對(duì)象名單，要在縣電視臺(tái)公示，增加透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。
5、標(biāo)本兼治，幫扶并舉，促使特困群體早日擺脫困境。既要保證困難群眾的基本生活，又要同再就業(yè)結(jié)合起來(lái)，建議縣政府責(zé)成有關(guān)部門多角度、多層面加大對(duì)低保人員的培訓(xùn)和幫扶力度，開(kāi)發(fā)適合低保人員的就業(yè)崗位，通過(guò)就業(yè)上崗，勞動(dòng)自救，使低保對(duì)象從根本上擺脫貧困，回報(bào)社會(huì)。
為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實(shí)，提高我市社會(huì)救助工作的整體水平，前段時(shí)間，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組，對(duì)我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度情況進(jìn)行了調(diào)研。其間，聽(tīng)取了市政府的工作匯報(bào)，并到、疏港物流園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，走訪了部分低保戶，召開(kāi)了由民政、財(cái)政等相關(guān)部門參加的座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度的基本情況。
近年來(lái)，我市以關(guān)注民生、改善民生、維護(hù)民利作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，不斷提高社會(huì)救助工作的整體水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶、26391人享受低保，其中享受城市低保的有1795戶、3950人，占全市城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)的2%;享受農(nóng)村低保的有13203戶、22441人，占全市農(nóng)村居民人口總數(shù)的%。
規(guī)定》，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)放，讓群眾深入了解低保政策。
部門集中管理，在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評(píng)議推薦、審核的基礎(chǔ)上，由民政部門逐戶進(jìn)行審核評(píng)議。
(三)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動(dòng)，隨著物價(jià)指數(shù)和消費(fèi)水平的提高，保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調(diào)整為3360元，補(bǔ)助水平從開(kāi)始時(shí)月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低保基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作從1996年啟動(dòng)，保障線由每人每年收入低于400元，調(diào)整為1400元，補(bǔ)助水平從開(kāi)始時(shí)月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財(cái)政部門將城鄉(xiāng)低保資金作為重點(diǎn)民生保障資金予以優(yōu)先足額安排，采取直接支付的方式，通過(guò)涉農(nóng)一卡通發(fā)放到低保對(duì)象手中，確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。2010年全市預(yù)算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬(wàn)元，比2009年增加372萬(wàn)元，增長(zhǎng)%，是2007年城鄉(xiāng)低保金支出的倍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，低保資金的及時(shí)足額發(fā)放，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
二、存在的問(wèn)題。
從調(diào)研情況看，我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度目標(biāo)明確、措施得力、推進(jìn)迅速，取得了明顯成效，但在實(shí)際工作中仍然存在一些制約因素和需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題。
(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對(duì)低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶，不了解自己的權(quán)利和義務(wù)，有的甚至連低保金發(fā)放多少，如何領(lǐng)取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾，由于缺乏對(duì)低保條件、退保理由的了解，加上基層低保工作人員的解釋說(shuō)明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了干群矛盾，導(dǎo)致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾，因不明低保政策，加上低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高和低保擴(kuò)面工作的展開(kāi)，出現(xiàn)爭(zhēng)著要低保的問(wèn)題，給基層低保工作開(kāi)展造成較大壓力。
(二)拆戶參?，F(xiàn)象普遍存在。按照上級(jí)文件要求，城鄉(xiāng)居民在參加低保時(shí)，要整戶推進(jìn)，但從調(diào)研情況看，拆戶參?，F(xiàn)象還比較普遍。究其原因，一方面是對(duì)整戶保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導(dǎo)措施，縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)低保政策，只考慮到自身便于工作開(kāi)展。
(三)低保程序操作不夠規(guī)范。個(gè)別村居在辦理城鄉(xiāng)低保過(guò)程中，存在村居負(fù)責(zé)人大包大攬、評(píng)議過(guò)程不規(guī)范甚至缺失、入戶調(diào)研走過(guò)場(chǎng)、評(píng)議結(jié)果張榜公示不及時(shí)等。這些問(wèn)題的存在，也滋生了辦人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現(xiàn)象。個(gè)別村居由于干群關(guān)系不和諧、村集體凝聚力不強(qiáng)、干部威信差，在低保戶評(píng)選過(guò)程中問(wèn)題突出、困難重重，低保工作不能正常開(kāi)展，困難群眾得不到應(yīng)有保障。
(四)低保家庭收入界定難。由于當(dāng)前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和。
不穩(wěn)定性，導(dǎo)致低收入家庭的收入情況難以準(zhǔn)確核定。如房產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、隱性收入和勞務(wù)收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費(fèi)收入無(wú)法確定;糧食等實(shí)物收入難以貨幣化，加之有些單位受老好人思想影響，為不符合條件的低保申請(qǐng)人出具虛假證明，從而出現(xiàn)有些申請(qǐng)低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。
三、幾點(diǎn)建議意見(jiàn)。
為進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實(shí)，結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
規(guī)、制度和審批程序向社會(huì)公布，尤其要做好對(duì)低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說(shuō)明工作，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。三是組織開(kāi)展教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作人員、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負(fù)責(zé)同志的城鄉(xiāng)低保知識(shí)的培訓(xùn)和教育，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。
實(shí)責(zé)任追究制度。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)低保工作的規(guī)范化管理，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是完善監(jiān)督和約束機(jī)制。民政部門要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的指導(dǎo)，特別是評(píng)議階段，要?jiǎng)訂T各個(gè)階層的群眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪受理制，設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話，積極推行政務(wù)公開(kāi)、拓展監(jiān)督渠道。
理相關(guān)手續(xù)。通過(guò)這一系列優(yōu)惠政策的付諸實(shí)施，最大限度地確保不出現(xiàn)低保養(yǎng)懶漢現(xiàn)象，使低保對(duì)象從根本上解決貧困問(wèn)題，盡快走出低保行列。
薦、審核等方面的工作，逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)的良好工作格局。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十五
為做好給遷鋼工程供料工作，促進(jìn)20xx年工作發(fā)展，提高本單位工作效率和工作質(zhì)量，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，我們近期對(duì)遷鋼干鋼廠施工供料情況，進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取實(shí)地走訪、查看資料、個(gè)別交談等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
我們單位是遷鋼施工的主要供料單位之一，重點(diǎn)為遷鋼施工供應(yīng)鋼材，總體說(shuō)，我們單位與遷鋼的合作關(guān)系較好，能夠按照遷鋼的施工要求，及時(shí)提供各類鋼材，滿足遷鋼施工需要。遷鋼對(duì)我們單位較為滿意，合作關(guān)系能夠繼續(xù)保持下去，對(duì)我們單位20xx年發(fā)展生產(chǎn)，存在一定的有利條件。
我們單位與遷鋼雖然合作良好，但還是存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題歸納起來(lái)，主要是兩方面問(wèn)題：一是我們單位供貨后，遷鋼施工單位出票晚，我們向施工單位要票難，這樣影響結(jié)算，給我們單位資金回籠造成不利影響，直接影響了我們單位的經(jīng)濟(jì)效益。二是遷鋼在工程施工中常有設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)一變更，打亂了我們單位的供料計(jì)劃，使我們單位生產(chǎn)、供料都遇到一定困難，也造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。由于設(shè)計(jì)變更，加劇了他們出票晚，我們要票難，使下一步結(jié)算更加不易進(jìn)行。
1、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，解決出票晚、要票難的問(wèn)題。
出票晚、要票難的問(wèn)題，一定程度是工作流程的問(wèn)題，主要是遷鋼的工作流程不夠規(guī)范與通暢。我們單位要加強(qiáng)與遷鋼的溝通聯(lián)系，可由我們單位領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)找遷鋼領(lǐng)導(dǎo)，就該問(wèn)題進(jìn)行友好洽談，就遷鋼如何出票，我們單位如何要票，下一步如何結(jié)算，形成一個(gè)規(guī)范，大家按規(guī)范執(zhí)行，能夠解決出票晚、要票難、結(jié)算難的問(wèn)題。
2、派駐人員，掌握遷鋼要料情況。
要做好對(duì)遷鋼的供料工作，掌握遷鋼要料情況是必需的。我們要派駐人員，全面了解遷鋼的要料情況，特別涉及遷鋼設(shè)計(jì)變更情況，要提前了解掌握，使我們單位能夠從容應(yīng)對(duì)遷鋼的設(shè)計(jì)變更，安排好自己的生產(chǎn)，安排好供料，不至于被動(dòng)。
3、制定措施，維護(hù)我們單位的合法權(quán)益。
出票晚、要票難、結(jié)算難，勢(shì)必影響我們單位正常資金回籠，一定程度上增加我們單位流動(dòng)資金壓力，影響到經(jīng)濟(jì)效益。為此，我們單位要制定措施，維護(hù)自己的合法權(quán)益，不能一味姑息遷求。要把出票晚、要票難、結(jié)算難給我們單位造成的不利影響，如實(shí)告訴遷鋼，遷鋼應(yīng)采取有力措施解決這些問(wèn)題，使我們供料后，能夠及時(shí)拿到票，順利結(jié)算。否則，我們單位要采取措施，如停止供料等，這樣遷鋼會(huì)重視這個(gè)問(wèn)題，加以解決。同時(shí)，我們單位要完善供料合同，把解決這些問(wèn)題的要點(diǎn)在合同上寫(xiě)明，督促雙方切實(shí)履行合同。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十六
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民養(yǎng)老是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避、必須解決的問(wèn)題。有資料顯示，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億，超過(guò)總?cè)丝诘?0%，全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。
根據(jù)此次平山縣南街村調(diào)研情況，得出如下數(shù)據(jù)及存在問(wèn)題：
（一）老年人身體狀況及醫(yī)療情況。
1.在訪問(wèn)調(diào)查的老人中有93.9%的老人認(rèn)為自身健康，能夠自理，6.1%的老人部分或不能自理。其中經(jīng)常體檢（一年一次以上）的老人占三分之一，而其余的老人很少或從未體檢。
2.在醫(yī)療保障方面，80.3%的老人參加了新農(nóng)合，12.1%的老人選擇了商業(yè)保險(xiǎn)或其他醫(yī)療保障，但仍存在7.5%的老人沒(méi)有選擇任何醫(yī)療保障。
3.在就醫(yī)的問(wèn)題上，98.5%的老人選擇“大病去醫(yī)院，小病在家吃藥”，而。
1.5%的老人生病立即就醫(yī)。不就醫(yī)的主要原因是醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高和手續(xù)繁瑣。
（二）農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。
1.在訪問(wèn)的老人中，87.9%以上的老人依托家庭養(yǎng)老，入院養(yǎng)老及居住社區(qū)養(yǎng)老占6%左右。老人大部分與子女住在一起，另有相當(dāng)多的老人單獨(dú)居住，而他們感情與生活上和子女有著較為密切的聯(lián)系。
2.半數(shù)老人希望可有子女照顧日常生活，另有很大比重的老人能夠自己料理，請(qǐng)家政保姆及住養(yǎng)老院者只占很少比例。
有以上數(shù)據(jù)分析，農(nóng)村養(yǎng)老方式以家庭養(yǎng)老為主要形式，以社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充養(yǎng)老形式。
（三）關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老院的情況。
農(nóng)村中只有很少的養(yǎng)老院，而且有部分老人并不知曉養(yǎng)老院的具體位置。此外，養(yǎng)老院的環(huán)境較差與收費(fèi)超出部分老人所能承受的費(fèi)用，是老人不愿進(jìn)入養(yǎng)老院的原因是之一。
另外，有部分老人不愿去養(yǎng)老院是因?yàn)閾?dān)心周圍鄰居的評(píng)論，擔(dān)心鄰居認(rèn)為子女不孝。
（四）農(nóng)村老人的生活情況。
農(nóng)村老人，21.2%左右老人有退休工資或養(yǎng)老金，36.3%老人靠子女提供和生活費(fèi)用，10%左右老人辦有養(yǎng)老保險(xiǎn)，20%左右只依靠務(wù)農(nóng)獲得生活費(fèi)用。目前，多數(shù)老人的工作是幫子女帶孩子，另外，務(wù)農(nóng)、家務(wù)、個(gè)體經(jīng)商的老人也占一定比例。絕大部分老人不擔(dān)心子女不會(huì)履行贍養(yǎng)義務(wù)，一部分老人擔(dān)心沒(méi)錢治病及年老孤獨(dú)寂寞。在“子女不孝，不履行贍養(yǎng)義務(wù)”的假設(shè)下，多數(shù)老人會(huì)向村委會(huì)或組織反應(yīng)，讓其出面說(shuō)服教育，而少數(shù)老人會(huì)選擇忍氣吞聲，自謀生路。
生活中，老人經(jīng)常傾訴的對(duì)象是老伴、子女及周圍的鄰居親友，也不乏老人會(huì)向?qū)O子女和村干部?jī)A訴心聲。老人的娛樂(lè)活動(dòng)多為打牌、麻將、下棋以及跳老年健身操，幾乎所有老人都會(huì)選擇的娛樂(lè)活動(dòng)就是看電視。
總體看來(lái)，該村多數(shù)老年人很少有孤獨(dú)感，也有個(gè)別老人認(rèn)為自己孤獨(dú)寂寞。
（五）老年人對(duì)國(guó)家養(yǎng)老政策的了解。
只有略微超過(guò)三分之一的老人對(duì)國(guó)家養(yǎng)老政策有所了解，很多老人并不清楚國(guó)家的養(yǎng)老政策。
綜上可以得出如下結(jié)論：
（1）雖然農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)得到一定發(fā)展，但農(nóng)村老人絕大多數(shù)還停留在家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式階段。
（2）對(duì)農(nóng)村老人的醫(yī)療保障、社會(huì)福利落實(shí)力度不夠，并不能使所有的老人生活受到保障。
（3）社會(huì)養(yǎng)老體系不夠完善，養(yǎng)老院環(huán)境差及宣傳力度不夠，讓很多。
老人放棄去養(yǎng)老院養(yǎng)老。
在農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查過(guò)程中，我們采訪了“孝老愛(ài)青”模范——李志鳳，她的孝老事跡也體現(xiàn)完善農(nóng)村養(yǎng)老的另一個(gè)途徑，就是加大對(duì)青少年的教育。
由此次調(diào)查可以得出中國(guó)農(nóng)村以家庭養(yǎng)老最為普遍。家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間的發(fā)展差異大經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，短時(shí)間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這決定了家庭養(yǎng)老會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式；第二，農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。由于疾病纏身、自理能力較差，他們難以安度晚；第三，傳統(tǒng)的思想，文化觀念對(duì)農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響。隨著年歲的增加，農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力越來(lái)越有限，對(duì)家庭人員的物質(zhì)、精神依賴亦會(huì)增加。
當(dāng)然，現(xiàn)代社會(huì)中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨很多挑戰(zhàn)。
（一）由于計(jì)劃生育的貫徹，使得老年人子女減少，家庭規(guī)?？s小、核心家庭增多、家庭功能弱化。子女的養(yǎng)老壓力增大，社會(huì)負(fù)擔(dān)加重，使得養(yǎng)老問(wèn)題日益尖銳。
（二）競(jìng)爭(zhēng)壓力增加、人口流動(dòng)加快、代際傾斜嚴(yán)重?，F(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)越來(lái)越快，大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工。迫于崗位的競(jìng)爭(zhēng)壓力，忙于工作和事業(yè)，使他們無(wú)暇顧及老父和老母；同時(shí)，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長(zhǎng)問(wèn)題，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向獨(dú)子或獨(dú)女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對(duì)老年父母的心理健康和實(shí)際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。
（三）老年人平均壽命延長(zhǎng)、患病率、傷殘率上升、自理能力下降。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長(zhǎng)。同時(shí)，隨著年齡增長(zhǎng)（特別是超過(guò)75歲之后），老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會(huì)上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。
其他組織，對(duì)我國(guó)多個(gè)省市的一項(xiàng)調(diào)查表明，2/3的農(nóng)村青年婚后一二年都要建立自己的小家庭。在老人那一端，也有個(gè)圖清靜、少麻煩的想法。第二，家庭人口外流或外遷因素。子女不在身邊，在外地學(xué)習(xí)或工作，條件不成熟，兩代人只好分居兩地。顯然，作為家庭養(yǎng)老，無(wú)論是傳統(tǒng)模式抑或現(xiàn)代模式，有二個(gè)基本因素決定家庭養(yǎng)老的質(zhì)量，一是子女的支持和關(guān)照程度，二是自身的一些因素，如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、健康狀況、人際關(guān)系。在農(nóng)村，傳統(tǒng)孝道觀念的淡薄和老人自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱小，決定了農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量的下降，也決定了養(yǎng)老社會(huì)化在農(nóng)村存在的空間正在形成。
解決我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的方式選擇及立法的價(jià)值取向。
根據(jù)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化模式、社會(huì)化服務(wù)狀況以及養(yǎng)老的實(shí)際情況，家庭養(yǎng)老仍然是中國(guó)農(nóng)村中的主要養(yǎng)老方式，只不過(guò)這種家庭養(yǎng)老已不再是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，而是以家庭作為養(yǎng)老的載體輔助于多種養(yǎng)老方式的農(nóng)村養(yǎng)老模式?？梢赃@樣說(shuō)，不管今后農(nóng)村養(yǎng)老如何改革，家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無(wú)法替代的。因此對(duì)于家庭養(yǎng)老中存在的問(wèn)題及困難，我們應(yīng)給予高度的重視，切不可以偏概全，隨意放棄對(duì)家庭養(yǎng)老的研究和規(guī)范，更不可武斷地認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠完全替代家庭養(yǎng)老。
之所以說(shuō)家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無(wú)法替代的，主要原因在于：第一，家庭養(yǎng)老的成本較低。同居一室，家庭成員更便于照顧老人，無(wú)需由專人脫離生產(chǎn)而專職對(duì)老人進(jìn)行看管，既不影響生產(chǎn)，又不影響?zhàn)B老。第二，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度不高。由于諸多的原因，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村的全面推廣還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度還很低的情況下，家庭養(yǎng)老這種古老的養(yǎng)老方式不能隨便地減弱或放棄。第三，家庭服務(wù)業(yè)不甚發(fā)達(dá)。即使人人都參加了社會(huì)養(yǎng)老，年老時(shí)有一筆可觀的收入，但由于農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)剛剛起步，從事家庭服務(wù)的人員十分有限，因而，如果沒(méi)有家庭這個(gè)養(yǎng)老載體，老人們即使手中握著錢也仍然無(wú)法安度晚年。第四，思想觀念、傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣對(duì)老人養(yǎng)老載體選擇的影響。傳統(tǒng)的“子孫滿堂”觀念在農(nóng)村依然根深蒂固，年老人隨著年齡的增加，對(duì)家庭的依賴性、對(duì)子孫理解的渴望會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)烈。在這種情況下，即使拿到保險(xiǎn)金的老人會(huì)選擇離開(kāi)自己的家人而與他人生活在一起嗎？很顯然，家庭永遠(yuǎn)都是最理想的養(yǎng)老載體。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人的觀念更新以及人口的流動(dòng)對(duì)家庭養(yǎng)老造成了強(qiáng)烈的沖擊，單靠原有的道德、法律法規(guī)對(duì)家庭養(yǎng)老進(jìn)行規(guī)范已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。因此，建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老制度，必須將家庭養(yǎng)老放在重要的位置。
養(yǎng)老的載體與養(yǎng)老的內(nèi)容是相輔相成的，家庭愿意承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，但沒(méi)有物質(zhì)上的支持，老年人的生活仍然無(wú)法得到保障；或者相反，老年人僅有資金上的保證，但無(wú)人對(duì)其進(jìn)行照顧，其生活也是難以得到滿足。所以，在鞏固原有的家庭養(yǎng)老模式的前提下，必須在農(nóng)村強(qiáng)制推廣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)民建立防患意識(shí)，在其年輕力壯、創(chuàng)造力最強(qiáng)時(shí)，能有少部分的儲(chǔ)蓄，以備年老、多病沒(méi)有生活能力時(shí)所用。
鑒于上述分析，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老立法的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)該定位于：以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十七
我校根據(jù)縣教體局通知精神，對(duì)我校所轄小學(xué)進(jìn)行了教師隊(duì)伍人員編制情況進(jìn)行了全面深入調(diào)研。調(diào)研主要采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、座談訪談、實(shí)地考察等方法和形式進(jìn)行?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我校小學(xué)教師隊(duì)伍的基本情況。
目前，我校共有公辦小學(xué)9所，至2017年9月共有在校小學(xué)生2229人。
我校編制數(shù)為131人，無(wú)農(nóng)村中小學(xué)機(jī)動(dòng)編制。
我校共有在編人員165人，專任教師158人，教輔人員5人。無(wú)內(nèi)退病休人員，產(chǎn)假2人。無(wú)占用中小學(xué)編制幼兒園教師，無(wú)借調(diào)情況。編外聘用人員9人，都是聘用專任教師。
我校目前有男教師85人。其中，30歲以下的12人；30—40歲的16人；41---50歲的10人；51—55歲的21人；56—60歲的26人。從男教師的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，老教師比較多，新教師較少。共有女教師80人，30歲以下的39人，30—40歲的35人；41---50歲的2人；51—55歲的4人；無(wú)56-60歲的教師。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，女教師年輕教師居多，原因是近幾年新招考的教師大多為年輕的女教師，從而改善了女教師的年齡結(jié)構(gòu)。
現(xiàn)在我校共有轉(zhuǎn)正民師13人。其中，50歲以下的0人；51—55歲的女教師0人；51—55歲的男教師3人；56—60歲的10人。從數(shù)據(jù)來(lái)看，轉(zhuǎn)正民師中年齡偏大的教師依然很多。
從全校學(xué)歷分布來(lái)看，大學(xué)及以上的97人；大專55人；中專13人；高中及以下的0人。學(xué)歷合格率為100%，大學(xué)以上的學(xué)歷占55.15%。通過(guò)在職學(xué)歷提高培訓(xùn)以及新分配教師數(shù)量的增多，我校學(xué)歷層次有了較大的提高。
從學(xué)科分布來(lái)看，大部分教師代課以語(yǔ)數(shù)英為主，代語(yǔ)數(shù)英的有135人，平均每周課時(shí)量15節(jié)。代音體美、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐等其他小科的有23人，平均每周課時(shí)量10節(jié)。管理、教輔、工勤人員有5人不代課。音美學(xué)科教師配備十分薄弱，專職的少，大部分都是兼職。
二、農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題近幾年，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成果，但與推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、深化課程改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育和推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的要求相比，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：
1、教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。
從總體上看，現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)教師整體處于超編狀態(tài)。但實(shí)際情況是：教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)學(xué)校音樂(lè)教師、美術(shù)教師緊缺現(xiàn)象比較突出。
2、年輕男女教師比例結(jié)構(gòu)失衡。
年輕的男女教師結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題比較突出。目前，我校共有小學(xué)教師165人，其中男教師85人，女教師80人人，從男女總數(shù)上比較男女教師比例相當(dāng)。40歲以下的男教師28人，占總數(shù)的20%；40歲以下的女教師74人，占總數(shù)的44.8%。但是，從具體年齡段上就可以看出男女結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡。這種失衡的原因是，最近幾年新招聘的教師大部分為女教師，男教師非常少，就導(dǎo)致了年輕男女教師比例結(jié)構(gòu)失衡。
3、老教師的數(shù)量依然比較大。
我校51—60歲的教師，男教師47人，女教師4人，共51人，占教師總數(shù)的30.9%?？梢?jiàn)，老教師的數(shù)量依然比較大。
在工作實(shí)際中，年齡偏大并沒(méi)有發(fā)揮出經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，卻更多地表現(xiàn)出對(duì)教育改革的淡漠、職業(yè)的倦怠、知識(shí)的老化和。
教學(xué)。
質(zhì)量的下滑。這種不合理的師資結(jié)構(gòu)狀況直接損害著農(nóng)村兒童、少年依法接受義務(wù)教育的權(quán)利，表現(xiàn)出農(nóng)村與縣城在教育發(fā)展方面的不均衡。
4、代課教師數(shù)量較多。
在我校，目前還聘任了9名代課教師，數(shù)量較大。增加了教育經(jīng)費(fèi)的支出。
5、“民轉(zhuǎn)公”教師數(shù)量較大。
“民轉(zhuǎn)公”教師在我校教師隊(duì)伍中，有13人?？陀^地說(shuō)，這部分教師在七、八十年代為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。但是，他們中只有極少數(shù)接受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)教育，大多起點(diǎn)學(xué)歷偏低、達(dá)標(biāo)學(xué)歷是通過(guò)后期進(jìn)修培訓(xùn)或者函授取得，存在專業(yè)素質(zhì)不高的現(xiàn)象。在大力推進(jìn)課程改革的今天，他們中的大多數(shù)越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了學(xué)生不喜歡、家長(zhǎng)不滿意、社會(huì)不認(rèn)可的現(xiàn)象。
三、教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的形成及原因分析。
（一）教師知識(shí)老化的原因。
1、“民轉(zhuǎn)公”教師大多知識(shí)老化。民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師時(shí)，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，并且這部分教師中年輕的已經(jīng)通過(guò)民師招考已經(jīng)轉(zhuǎn)了正，留下來(lái)的老教師普遍知識(shí)老化。
2、教師補(bǔ)充數(shù)量少。“民轉(zhuǎn)公”教師知識(shí)老化，小學(xué)教師總體超編，堵塞了招聘畢業(yè)生充實(shí)小學(xué)教師隊(duì)伍的入口，使得小學(xué)教師隊(duì)伍引新鮮血液少。因?yàn)樾逻M(jìn)教師的數(shù)量受到編制的制約，不能大批吸收新教師，從而使教師的年齡結(jié)構(gòu)得不到根本的改變。
（二）代課人數(shù)較多的原因。
在剛性的教師編制約束下，學(xué)校的教師數(shù)量無(wú)法滿足學(xué)校教學(xué)的實(shí)際需要，為了開(kāi)全課程、開(kāi)足課時(shí)，學(xué)校只好雇用代課教師。很多老教師年老昏花精力不濟(jì)，不能兼任語(yǔ)數(shù)英的教學(xué)，只能代考察學(xué)科。
（三）缺乏活力的原因。
目前，我縣每年都從鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)招考部分優(yōu)秀教師到縣城任教。近年來(lái)，凡是比較年輕的教學(xué)骨干、教學(xué)新秀、教學(xué)能手，都通過(guò)招考考進(jìn)了縣城小學(xué)，從這方面也造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)優(yōu)秀師資的流失，形成了縣城學(xué)校師資越來(lái)越好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資越來(lái)越差的情況。學(xué)校缺乏自主用人權(quán)力，學(xué)校管理教師職能弱化。教師的緊迫感和進(jìn)取心逐漸淡漠，加上培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，隊(duì)伍必然缺乏生機(jī)和活力。
四、教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議。
一要建立農(nóng)村教師的退出機(jī)制。要高度重視當(dāng)前小學(xué)中仍然存在著代課教師問(wèn)題，加大對(duì)臨時(shí)代課人員清退力度，盡快建立不合格教師離開(kāi)教育行業(yè)的退出機(jī)制。
二要加大教師培訓(xùn)力度。要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性與實(shí)效性，積極組織實(shí)施以“新理念、新技術(shù)、新課程”和師德教育為重點(diǎn)的教師全員培訓(xùn)工作。要建立完善教師師德師風(fēng)和教書(shū)育人考評(píng)制度和教師師德檔案，將思想品德和教書(shū)育人實(shí)績(jī)作為教師年度考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果作為職稱晉升和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。加強(qiáng)教師交流，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。
三要嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理。要加強(qiáng)教師的考核管理。建立科學(xué)完善的的教師考核機(jī)制，包括教師德、智、體評(píng)價(jià)考核機(jī)制。
四要建立長(zhǎng)效支教體制。實(shí)行校長(zhǎng)、教師定期交流制度，促進(jìn)校長(zhǎng)、教師在城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間定期交流，優(yōu)化義務(wù)教育階段的學(xué)校師資力量的均衡配置。要鼓勵(lì)引導(dǎo)大專畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，建立農(nóng)村學(xué)校教師的良性補(bǔ)充機(jī)制。要提高小學(xué)中、高級(jí)教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例，以此提高教師的工作積極性。
2017年9月29日。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十八
為解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，提升社區(qū)治理和服務(wù)能力，省民政廳與華中師范大學(xué)湖北城市社區(qū)建設(shè)研究中心成立聯(lián)合調(diào)研組，深入武漢、黃石、荊門、仙桃等市的11個(gè)不同類型社區(qū)，采取問(wèn)卷調(diào)查、座談交流等方式，對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作，積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉，將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
(一)承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來(lái)的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加，要求也不斷提高。通過(guò)對(duì)11個(gè)社區(qū)實(shí)際工作的梳理，有26個(gè)部門的215項(xiàng)工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門，都在20項(xiàng)以上。這些工作中，行政管理事務(wù)170項(xiàng)，占79.07%;服務(wù)性事務(wù)45項(xiàng)，占20.93%。這些工作事項(xiàng)，有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門沒(méi)有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。
(二)應(yīng)對(duì)的檢查考核多。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀(jì)檢、綜治、司法、人社、民政等23個(gè)部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)68項(xiàng)，平均每個(gè)社區(qū)一年要應(yīng)對(duì)140多次檢查考核。有些考核評(píng)比工作頻率高、要求嚴(yán)，如武漢市為創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，對(duì)社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間，社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象，許多任務(wù)也都?jí)航o社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺(tái)帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
(三)完成的臺(tái)賬報(bào)表多。名目繁多的臺(tái)帳資料和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表使社區(qū)不堪重負(fù)。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，臺(tái)帳資料最多的社區(qū)有68類293本，最少的社區(qū)也有8類58本，平均每個(gè)社區(qū)有各類臺(tái)賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實(shí)際情況，提出一些不合理、不科學(xué)的要求，導(dǎo)致社區(qū)在做臺(tái)帳的時(shí)候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí)、照搬照抄，以應(yīng)付檢查。相關(guān)部門把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺(tái)帳當(dāng)成了主業(yè)，成了“臺(tái)帳干部”。同時(shí)，各級(jí)各部門還要求社區(qū)開(kāi)展人口、計(jì)生、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)每年要填報(bào)80多種、400多份各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
(四)出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來(lái)越多，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬(wàn)能章”。據(jù)荊門市的調(diào)查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個(gè)部門單位、170多個(gè)事項(xiàng)。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項(xiàng)，一般性的蓋章項(xiàng)目有80多項(xiàng)，偶爾蓋章的有30多項(xiàng)，每個(gè)社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個(gè)項(xiàng)目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實(shí)情況的事項(xiàng)，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具，但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況，也要求社區(qū)出具證明。
(五)連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前，省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有20多個(gè)，主要來(lái)自于各級(jí)組織、紀(jì)檢、政法、計(jì)生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是各個(gè)部門分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問(wèn)題，比如衛(wèi)計(jì)部門關(guān)于計(jì)劃生育的信息系統(tǒng)就有4個(gè)，相互之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會(huì)電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。
(六)承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí)，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng)，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場(chǎng)面。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，每個(gè)社區(qū)每年要參加160多次會(huì)議。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來(lái)源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大部分都對(duì)社區(qū)實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書(shū)記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī)，隨時(shí)待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈(zèng)、無(wú)償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方，社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù)，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績(jī)效及干部待遇掛鉤，再難也得做。
(七)懸掛的各類牌子多。所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀(jì)檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計(jì)、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對(duì)社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對(duì)付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動(dòng)式，哪個(gè)部門來(lái)檢查就掛上哪個(gè)部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu)，有的社區(qū)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個(gè)。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說(shuō)，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒(méi)有實(shí)際作用。
社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無(wú)限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對(duì)我國(guó)居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
(一)居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開(kāi)展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來(lái)越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng)，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來(lái)自政府，考核評(píng)估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對(duì)上負(fù)責(zé)，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)發(fā)動(dòng)和組織居民開(kāi)展民主自治活動(dòng)，也不可能通過(guò)民主自治方式，引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問(wèn)題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。
(二)社區(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局，其立足點(diǎn)是通過(guò)培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問(wèn)題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會(huì)納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間，這勢(shì)必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。
(三)黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施，通過(guò)民主自治的方式解決居民群眾的困難和問(wèn)題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過(guò)多過(guò)濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來(lái)應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)公共服務(wù)資源分割，部門各自為陣。我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過(guò)細(xì)，部門數(shù)量過(guò)多，導(dǎo)致政府組織碎片化問(wèn)題十分嚴(yán)重。一方面，各個(gè)部門掌握著大量的行政資源，且形成獨(dú)立體系，在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)、臺(tái)帳資料的整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)等，各部門都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動(dòng)，既造成資源浪費(fèi)，也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。
(二)社會(huì)管理體制不順，政社職責(zé)不清。在我國(guó)基層社會(huì)治理與服務(wù)工作中，基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會(huì)作為不同的主體，相互之間是什么關(guān)系，各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)，有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障，致使這些規(guī)定形同虛設(shè)，難以落實(shí)，從而造成實(shí)際工作中政社職責(zé)的不清晰，也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系錯(cuò)位，通常把社區(qū)居委會(huì)視為一級(jí)“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”，隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)被無(wú)限放大。
(三)社會(huì)矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。同時(shí)，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級(jí)、復(fù)雜性、多樣性增長(zhǎng)，而且，社區(qū)問(wèn)題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。
(四)社區(qū)干部能力不足，工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前，社區(qū)工作分工越來(lái)越細(xì)、專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴(yán)重缺乏社會(huì)工作的理念、知識(shí)、技術(shù)和方法，習(xí)慣于“當(dāng)超級(jí)保姆”，不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖，不懂得培育社區(qū)社會(huì)組織，不懂得開(kāi)發(fā)利用社區(qū)社會(huì)資源，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗(yàn)，難以享受“快樂(lè)公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。
(五)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡，治理主體單一。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展嚴(yán)重不足，存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。目前，全省平均每個(gè)社區(qū)約有6個(gè)社會(huì)組織，主要是自?shī)首詷?lè)的興趣類組織，志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會(huì)過(guò)多地承接了政府延伸下來(lái)、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新生出來(lái)的各種社會(huì)管理與服務(wù)工作，為政府部門向社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外，政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中，社會(huì)組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
(六)基層群眾意識(shí)淡薄，不正之風(fēng)蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù)，而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識(shí)較強(qiáng)，不顧居民的需求和社區(qū)的實(shí)際，對(duì)社區(qū)工作指手畫(huà)腳，提出一些不合理、不切實(shí)際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強(qiáng)調(diào)本部門工作在社區(qū)的“痕跡”，這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。
近年來(lái)，一些地方結(jié)合實(shí)際，積極探索，通過(guò)實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動(dòng)機(jī)制等措施進(jìn)行專項(xiàng)整治，都沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。今年3月以來(lái)，武漢市委、市政府出臺(tái)9條硬性措施為社區(qū)減負(fù)，取得一定成效，也遇到不少阻力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù)，需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī)，以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo)，站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，開(kāi)展協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)施綜合治理。具體思路和對(duì)策是：
(一)理順基層管理體制，厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對(duì)政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線對(duì)下，避免多頭管理、重復(fù)勞動(dòng)、效率低下等問(wèn)題;同時(shí)，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實(shí)現(xiàn)“政社分開(kāi)”，推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止政府向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政，保證居委會(huì)依法自治，建立政府與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。
(二)轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí)，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)?？偨Y(jié)推廣武漢市的做法，對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開(kāi)展的與居民利益無(wú)關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，取消各級(jí)各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng)，還社區(qū)一片凈土。
(三)培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會(huì)活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來(lái)。
(四)加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對(duì)社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策，擴(kuò)大社區(qū)工作人員來(lái)源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來(lái)。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是培訓(xùn)專業(yè)社會(huì)工作基層理論知識(shí)，訓(xùn)練他們的專業(yè)社會(huì)工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開(kāi)展工作和成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。
(五)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一，主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下，對(duì)延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對(duì)這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺(tái)上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi)。
(六)創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，提供制度保障。對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效，應(yīng)建立部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制，建立政府部門向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購(gòu)等機(jī)制，建立企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制，建立社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議政府部門工作的制度和機(jī)制，建立社區(qū)工作績(jī)效綜合考評(píng)制度和機(jī)制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十九
摘要：隨著國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)三下鄉(xiāng)計(jì)劃、西部計(jì)劃、三支一扶計(jì)劃等支持農(nóng)村教育、繁榮農(nóng)村文化的政策，越來(lái)越多的大學(xué)生參加到支教活動(dòng)中。大學(xué)生志愿去支教傳播先進(jìn)文化，改善鄉(xiāng)村精神文明的建設(shè)風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村和地方的教育事業(yè)的發(fā)展。但是現(xiàn)在也出現(xiàn)了許多反對(duì)支教的聲音，認(rèn)為支教特別是短期支教在實(shí)踐過(guò)程中存在一些不容小覷的普遍問(wèn)題，部分大學(xué)生支教動(dòng)機(jī)不純，缺乏責(zé)任感等給孩子帶來(lái)一些負(fù)面影響。我們以一個(gè)第三方的立場(chǎng)，調(diào)研了保靖縣教育局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、數(shù)個(gè)支教團(tuán)隊(duì)、多名支教志愿者、受援學(xué)校、多名受援學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)以及眾多在校大學(xué)生。通過(guò)親臨支教地的調(diào)研，我們了解大學(xué)生短期支教現(xiàn)狀，總結(jié)大學(xué)生暑期支教給當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)所帶來(lái)的`幫助，以及發(fā)現(xiàn)大學(xué)生支教過(guò)程中可能存在的問(wèn)題并提出較合理較可行的解決法案，探索支教雙贏模式。
一、本課題的研究背景。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)無(wú)論是教育體制改革，還是教育發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量，都取得了顯著成效。然而，貧困山區(qū)學(xué)生的健康狀況卻不容樂(lè)觀。學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)長(zhǎng)的主體，教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。如何提高貧困山區(qū)的教育質(zhì)量是我國(guó)當(dāng)前急待解決的重大問(wèn)題。貧困山區(qū)教育的發(fā)展對(duì)我國(guó)的全面發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文就貧困山區(qū)的教育現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了一些相應(yīng)的建議和對(duì)策。要發(fā)展農(nóng)村教育，必須首先要診斷農(nóng)村即窮困地區(qū)教育的癥狀。農(nóng)村教育在諸多方面都處于不利地位，如師資、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等都是窮困山區(qū)教育發(fā)展的大障礙。造成貧困山區(qū)學(xué)生心理問(wèn)題居高的因素是多方面的，而且這些因素互相作用，互相影響，構(gòu)成了一條不小的長(zhǎng)廊。很多偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)設(shè)施都根本不能滿足現(xiàn)在所要求的標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查中的一個(gè)小學(xué)里，每個(gè)年級(jí)只有一個(gè)班，教室簡(jiǎn)陋不堪，每個(gè)教室都沒(méi)有電燈。有的教室，連一山扇完整的窗戶都沒(méi)有。在陰雨天氣里，孩子們只能在陰冷黑暗的教室里上課。孩子們的課程也只有語(yǔ)文數(shù)學(xué)，由于沒(méi)有器材，音樂(lè)課，體育課都成為孩子們的奢望。本次我們小組要調(diào)研的海南省瓊海市的教育水平就較為落后。支教是指一項(xiàng)支援落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校的教育和教學(xué)管理工作，大學(xué)生的支教活動(dòng)在一定程度上緩解了支教壓力，并為偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育發(fā)展帶來(lái)幫助。了解大學(xué)生的支教情況對(duì)于本科在讀的我們十分重要。
二、本課題相關(guān)的研究情況評(píng)述。
1、20xx年07月，李名松畢業(yè)于華中農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與計(jì)算科學(xué)專業(yè)。離開(kāi)校園的那一年，為了圓自己的一個(gè)教師夢(mèng)，他加入了“三支一扶”的隊(duì)伍，希望通過(guò)另一種途徑站在講臺(tái)上，為學(xué)生們授業(yè)解惑，能夠用知識(shí)的泉水滋潤(rùn)那些貧困地區(qū)的祖國(guó)幼苗，為他們?yōu)⑾戮竦年?yáng)光。白駒過(guò)隙，光陰荏苒，2年的時(shí)光匆匆流過(guò)，再次回到華農(nóng)校園的他，已經(jīng)是襄陽(yáng)區(qū)峪山鎮(zhèn)峪山中學(xué)的一名優(yōu)秀的支教老師了。
2、全省首個(gè)大學(xué)生公益支教團(tuán)體——云南師范大學(xué)播愛(ài)公益支教團(tuán)的33名大學(xué)生志愿者教師，在石林團(tuán)縣委的牽頭聯(lián)系下，到石林對(duì)當(dāng)?shù)?40名中小學(xué)生開(kāi)展為期近一個(gè)月的公益支教夏令營(yíng)活動(dòng)。石林團(tuán)縣委負(fù)責(zé)人介紹，夏令營(yíng)活動(dòng)中，支教教師將以大學(xué)授課的模式，開(kāi)設(shè)普通話培訓(xùn)、中國(guó)傳統(tǒng)文化知識(shí)、數(shù)學(xué)趣味知識(shí)、物理學(xué)知識(shí)入門、素描基礎(chǔ)、手工制作、足球、籃球、音樂(lè)知識(shí)等多種課程。同時(shí)，還將組織趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝結(jié)業(yè)會(huì)等活動(dòng)，旨在拓寬學(xué)生的視野、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生的暑假過(guò)得更有意義。
3、海南省“美在心靈”大學(xué)生支教志愿者協(xié)會(huì)是在海南省民政廳正式注冊(cè)、受共青團(tuán)海南省委業(yè)務(wù)主管的省級(jí)非營(yíng)利性公益社團(tuán)、國(guó)內(nèi)知名ngo。暑期愛(ài)心支教活動(dòng)是“美團(tuán)”精品項(xiàng)目，該項(xiàng)目致力于在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展人文素質(zhì)教育，為孩子們打開(kāi)心靈的窗戶，播種求知的夢(mèng)想，同時(shí)也給予大學(xué)生志愿者們上山下鄉(xiāng)鍛煉、了解農(nóng)村基層實(shí)際的機(jī)會(huì)。這是一個(gè)志愿者與孩子們共同成長(zhǎng)的舞臺(tái)，活動(dòng)時(shí)間雖短，但持續(xù)性的交流與鼓勵(lì)，將是農(nóng)村教育蓬勃發(fā)展的催化劑。在傳統(tǒng)支教基礎(chǔ)上，重點(diǎn)教授學(xué)生舞蹈、書(shū)法、手工、演講技能、互助協(xié)作、安全常識(shí)等課外知識(shí)，幫助學(xué)生開(kāi)拓視野，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想。
3、由來(lái)自杭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、路橋中學(xué)、東方理想、中山大學(xué)等院校的羅思程、陳婕旖、林雪涵、王宇鑫、夏敏杰、吳笛聲等10名學(xué)生志愿者組織，一場(chǎng)以“愛(ài)在心中，圓你童夢(mèng)”為主題的歡樂(lè)愛(ài)心暑期夏令營(yíng)支教活動(dòng)正在路橋區(qū)陽(yáng)光學(xué)校舉辦，吸引了陽(yáng)光小學(xué)40余名學(xué)生前來(lái)參加。據(jù)了解，本次暑期夏令營(yíng)支教活動(dòng)時(shí)間共10天，在開(kāi)設(shè)的20余門支教課程中，除了傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理等課程輔導(dǎo)教學(xué)外，同時(shí)，為孩子們上英語(yǔ)課、美術(shù)課、音樂(lè)課、禮儀課等，并且進(jìn)行三句半、大合唱等文藝節(jié)目排練，不但激發(fā)孩子們對(duì)于外語(yǔ)、器樂(lè)、舞蹈、繪畫(huà)、表演等特長(zhǎng)的興趣，而且?guī)椭⒆觽儤?shù)立自己的小夢(mèng)想。
三、本課題研究的基本內(nèi)容思路與方法。
我們以“美團(tuán)”為調(diào)研對(duì)象，了解具體支教情況和支教學(xué)生的感想和看法。實(shí)際調(diào)研后，我們會(huì)對(duì)大學(xué)生支教有更加立體的認(rèn)識(shí)，并能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)，提出有益的意見(jiàn)和建議，本次調(diào)研活動(dòng)利于幫助更多的人了解大學(xué)生支教活動(dòng)，擴(kuò)大大學(xué)生支教活動(dòng)的影響力，吸引更多的大學(xué)生參與其中，鼓勵(lì)大學(xué)生在為支教獻(xiàn)力，為社會(huì)奉獻(xiàn)的同時(shí)鍛煉自己，培養(yǎng)大學(xué)生責(zé)任意識(shí)；實(shí)地采訪調(diào)研后，結(jié)合“美團(tuán)”支教經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)況進(jìn)行總結(jié)，為大學(xué)生支教組織提出有益的意見(jiàn)建議，為大學(xué)生支教事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供理論支持；有利于參與調(diào)研的同學(xué)鍛煉自己，在實(shí)際調(diào)研中實(shí)踐、結(jié)基本調(diào)研方法，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力、與人交流的能力、歸納總結(jié)的能力等。
四、本課題研究的組織工作方案和進(jìn)度計(jì)劃。
（一）時(shí)間總體規(guī)劃。
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并開(kāi)發(fā)問(wèn)卷）。
7月10日—7月15日實(shí)踐調(diào)查階段（調(diào)查前準(zhǔn)備、實(shí)地調(diào)查）。
7月16日—7月24日實(shí)踐總結(jié)階段（資料的統(tǒng)計(jì)整理、調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)）。
（二）前期準(zhǔn)備階段。
5月22日：組建核心團(tuán)隊(duì)，形成一個(gè)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的團(tuán)隊(duì)。5月23—25日：討論實(shí)踐主題，確定指導(dǎo)老師，選出幾個(gè)備選主題并收集相關(guān)信息，與指導(dǎo)老師交流。
5月26日—6月6日：確定研究主題，撰寫(xiě)實(shí)踐活動(dòng)申請(qǐng)書(shū)和活動(dòng)策劃書(shū)，向?qū)W院提出申請(qǐng)。
（三）實(shí)踐調(diào)查階段。
1、出發(fā)前準(zhǔn)備階段（7月10日之前）。
根據(jù)各人特長(zhǎng)，明確各人職責(zé)，主要包括攝影、做筆記、財(cái)物管理等。與指導(dǎo)老師交流，請(qǐng)指導(dǎo)老師給我們提供實(shí)踐指導(dǎo)及注意事項(xiàng)。與去年社會(huì)實(shí)踐優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)交流，從上一屆優(yōu)秀學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐那里汲取成功的經(jīng)驗(yàn)。閱讀相關(guān)書(shū)籍，與指導(dǎo)老師取得聯(lián)系，確定訪談地點(diǎn)，熟悉當(dāng)?shù)貙W(xué)校的環(huán)境，避免不必要的麻煩。準(zhǔn)備實(shí)踐器材，如書(shū)本,攝像機(jī)，隊(duì)服和需蓋章的相關(guān)證明。
2、實(shí)地支教調(diào)研階段（7月10日—7月15日）。
根據(jù)工作量的大小和小組成員的了解對(duì)小組成員進(jìn)行合理分工（考慮各自特長(zhǎng)和男女搭配等），前往學(xué)校進(jìn)行支教調(diào)研活動(dòng)，晚上撰寫(xiě)心得及整理資料。
3、數(shù)據(jù)收集分析階段（7月16日-7月18日）。
將本組7個(gè)成員分為2個(gè)小組，第一小組成員為：何湘娟，何小琴，諶德軍，楊欣瑞，第二組成員為：王旭，侯小龍，劉宇倫。第一小組同學(xué)負(fù)責(zé)前往海南省瓊海市實(shí)地調(diào)研考察；第二小組同學(xué)負(fù)責(zé)閱讀相關(guān)書(shū)籍，查詢關(guān)于支教調(diào)研的準(zhǔn)備工作并了解當(dāng)?shù)貙W(xué)校及學(xué)生的相關(guān)情況。負(fù)責(zé)后期表格繪制及文檔制作。最終，兩個(gè)小組合在一起，交流成果。
4、實(shí)踐總結(jié)階段（7月19日-7月25日）。
（1）7月19日：分析總結(jié)這次支教調(diào)研活動(dòng)的心得體會(huì)，相互交流并進(jìn)行整合，準(zhǔn)備撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。
（2）7月20日-7月24日：討論并撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。
（3）7月25日：實(shí)踐調(diào)查結(jié)束，準(zhǔn)備回家。
（4）9月初：再次審閱調(diào)查報(bào)告，進(jìn)一步完善調(diào)查報(bào)告，整理實(shí)踐資料，并將其上交到學(xué)院，等待評(píng)審。
五、研究成果的預(yù)計(jì)去向及使用范圍。
在詳細(xì)調(diào)研中，整理調(diào)查到的數(shù)據(jù)現(xiàn)狀與所查相關(guān)資料，并結(jié)合團(tuán)隊(duì)交流討論，總結(jié)出本次活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告。
2.論文。
各位隊(duì)員根據(jù)自己的興趣，根據(jù)個(gè)人的理解和相關(guān)資料，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，對(duì)某一方面的問(wèn)題進(jìn)行深入研究和思考，撰寫(xiě)論文。
3.工作日志。
對(duì)我們每天的各項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的記錄，和每個(gè)人每天實(shí)踐的總結(jié)，生成一份圖文并茂的調(diào)查總結(jié)報(bào)告。
4.訪談錄。
選取一些典型的訪談，對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，整理成訪談錄,電子版照片集。
5.活動(dòng)記錄視頻。
活動(dòng)過(guò)程中每天通過(guò)視頻記錄大家的工作，活動(dòng)結(jié)束，結(jié)合大家的體會(huì)與心得制作記錄視頻。
6.活動(dòng)心得分享會(huì)。
總結(jié)與分析調(diào)研成果，并結(jié)合現(xiàn)今大學(xué)生支教的現(xiàn)狀與其他同學(xué)做活動(dòng)心得分享交流，分享活動(dòng)期間的經(jīng)歷與感受，幫助更多的人了解大學(xué)生支教活動(dòng)，擴(kuò)大大學(xué)生支教活動(dòng)的影響力，吸引更多的大學(xué)生參與其中。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇二十
發(fā)展問(wèn)題不僅是世界主題，而且也是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的主題，下面是本站小編為你搜集的發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告，希望你喜歡!
一、我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀。
調(diào)查中,企業(yè)家、客商對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體評(píng)價(jià)很好的占68﹪;比較好的占32﹪。與其它兄弟縣(市)相比，認(rèn)為好的占46﹪;略好的占33.33﹪;不知道的占20.67﹪。認(rèn)為近三年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有明顯改善的占81.25﹪;有改善的占18.75﹪。認(rèn)為政府部門服務(wù)意識(shí)很強(qiáng)的占40﹪;較強(qiáng)的占60﹪。認(rèn)為行政部門執(zhí)法檢查時(shí)的工作態(tài)度很好的占40﹪;較好的占46.67﹪;一般的占13.33﹪。認(rèn)為行政部門行政審批程序復(fù)雜的占6.67﹪;簡(jiǎn)單的占13.33﹪;一般的占80﹪。認(rèn)為行政部門在行政審批中存在亂收費(fèi)或不按規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的占6.67﹪;沒(méi)有的占73.33﹪;不知道的占20﹪。認(rèn)為行政執(zhí)法部門存在多頭檢查、頻繁檢查和只有收費(fèi)、檢查、處罰時(shí)才見(jiàn)到人占6.67﹪。總體說(shuō)，目前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體情況良好，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視層次高，推進(jìn)力度大。縣委、縣政府高度重視我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，列入重中之重的工作來(lái)抓。多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了專題部署，明確了工作總體思路，重點(diǎn)任務(wù)，時(shí)間步驟，保證措施和要達(dá)到的目標(biāo)。調(diào)整充實(shí)了縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員，層層落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、牽頭部門和責(zé)任部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織體系，為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。
2、法制環(huán)境得到有效治理，取得了階段性成果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大了對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法違紀(jì)案件的查處力度。今年以來(lái)，全縣共查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件38件，處分46人。法院加大了執(zhí)法和審判工作力度，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的案件做到了從快從速處理。公安部門加大了“掃黑除惡”和對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規(guī)范了行政執(zhí)法人員行為，維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。工商、稅務(wù)、交通、城建等行政執(zhí)法部門也都從本部門職能出發(fā)，制定了多項(xiàng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施，受到企業(yè)、群眾好評(píng)。
3、服務(wù)環(huán)境有了較大改善，服務(wù)質(zhì)量逐步提高。全縣各行政執(zhí)法、綜合管理、社會(huì)服務(wù)部門不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議及評(píng)議機(jī)關(guān)股室工作，積極推行政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，樹(shù)立了良好的部門形象和行業(yè)形象。進(jìn)一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實(shí)行了“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)。還強(qiáng)化了對(duì)服務(wù)中心大廳的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮服務(wù)中心的職能作用，大大提高了工作效率。實(shí)行了行政機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制。全縣在各行業(yè)開(kāi)展了治亂減負(fù)工作，對(duì)企業(yè)加大了扶持力度，對(duì)域外企業(yè)實(shí)行零干擾、免打擾?？h委還下派了一批年輕的后備干部到企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)?？h人大、政協(xié)、紀(jì)檢委深入開(kāi)展了對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)議監(jiān)督工作。通過(guò)評(píng)議，對(duì)執(zhí)法部門形成了有效的監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。
4、政策環(huán)境進(jìn)一步放寬，對(duì)招商引資工作起到了助推作用。全縣結(jié)合實(shí)際制定有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策文件;清理廢止了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件。制定了《進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定》、《上饒縣整治和優(yōu)化投資環(huán)境十不準(zhǔn)》等多方面的政策措施，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐。制定了《上饒縣招商引資優(yōu)惠政策》，極大地增強(qiáng)了招商引資的吸引力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題及成因。
我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有了較大的改善和變化，但與新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，尚有一些亟待解決的問(wèn)題。
一是行政服務(wù)中心功能不健全。行政服務(wù)中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平臺(tái)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，一些部門總是找種種理由不愿進(jìn)駐中心。有些部門即使進(jìn)了人，但審批許可事項(xiàng)又未進(jìn)，有的部門即使進(jìn)了項(xiàng)目，也是大頭在單位，小頭在中心，窗口工作人員只起到咨詢作用。多數(shù)審批辦證服務(wù)仍然存在“兩頭跑”現(xiàn)象，對(duì)設(shè)置在中心的窗口沒(méi)有做到完全授權(quán)審批，致使辦事效率低。有客商和群眾說(shuō)，行政服務(wù)中心不僅沒(méi)有成為一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，反而成了一道辦事的門檻。
二是少數(shù)部門作風(fēng)不夠扎實(shí)，執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。在本次調(diào)查的19個(gè)單位中，有企業(yè)反映環(huán)保、工商、衛(wèi)生3個(gè)單位工作作風(fēng)差;國(guó)土辦事效率低;環(huán)保、衛(wèi)生、交警3個(gè)單位服務(wù)態(tài)度差。有些行政職能部門輕管理、輕服務(wù)，存有較嚴(yán)重的以罰代管，只罰不幫的現(xiàn)象，錯(cuò)誤地認(rèn)為管理就是處罰，服務(wù)就是收費(fèi)，導(dǎo)致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，言行粗魯，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊(duì)伍建設(shè)抓得不力，對(duì)職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導(dǎo)致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務(wù)，甚至違法違紀(jì)。
針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題，我們應(yīng)立足縣情，狠抓當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下工作：
1、主抓領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通。實(shí)踐證明，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦檢查，狠抓工作落實(shí)。特別是經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步深化對(duì)改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，從放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)影響部門、條條發(fā)展的誤區(qū)中走出來(lái)，舍小家，顧大家，切實(shí)做到放水養(yǎng)魚(yú)，真正樹(shù)立起“發(fā)展是硬道理，改善環(huán)境是前提、是關(guān)鍵”的思想，按照縣委、縣政府提出的具體要求，錛住總體目標(biāo)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。思想是行動(dòng)的指南，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要確立大開(kāi)放大發(fā)展的意識(shí)，既要讓外商進(jìn)得來(lái)，更要留得住，要舍棄部門利益，謀求全局利益，竭盡全力扶持外商發(fā)展。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要樹(shù)立新的服務(wù)理念，變“企業(yè)要我服務(wù)”為“我要為企業(yè)服務(wù)”，大力推進(jìn)服務(wù)環(huán)境建設(shè)，真正強(qiáng)化圍墻理念、樹(shù)立“五辦”作風(fēng)、“三先”理念。特別是執(zhí)法部門的干部更要樹(shù)立執(zhí)法就是為企業(yè)服務(wù)的理念，幫助企業(yè)糾正生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，支持企業(yè)發(fā)展壯大。
3、完善行政審批制度，建立高效的政務(wù)平臺(tái)。要把行政審批制度改革與優(yōu)化環(huán)境作為密不可分的一個(gè)整體加以推進(jìn)，改革現(xiàn)行的較為分散的行政審批和行政服務(wù)體制，實(shí)行行政許可“兩個(gè)集中”，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政審批體制。各部門應(yīng)將權(quán)力下放到行政服務(wù)中心窗口，將所有審批、辦證、收費(fèi)等事項(xiàng)全部集中在窗口辦理，充分授權(quán)給窗口，解決窗口事權(quán)責(zé)統(tǒng)一問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一站式”、“一條龍”服務(wù)，努力打造陽(yáng)光、高效、便民的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。全面推行全程代辦制，各招商引資單位將所引入企業(yè)的資料準(zhǔn)備齊全后，交行政服務(wù)中心，由行政服務(wù)中心全程代辦，既節(jié)省了行政成本，又提高了辦事效率。
4、改革行政收費(fèi)體制，規(guī)范收費(fèi)行為。全面推行聯(lián)合收費(fèi)和統(tǒng)一收費(fèi)制度，對(duì)各項(xiàng)行政收費(fèi)和行政處罰均實(shí)行聯(lián)審聯(lián)收，徹底消除自由裁量權(quán)，創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的行政收費(fèi)環(huán)境。對(duì)涉及招商引資企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目要進(jìn)行認(rèn)真的清理、整頓、規(guī)范管理，對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目予以取締，下決心克服現(xiàn)行收費(fèi)過(guò)多過(guò)濫的弊端，堅(jiān)決杜絕有些部門在為企業(yè)服務(wù)巧立名目收費(fèi)，嚴(yán)格禁止有關(guān)單位從本部門利益出發(fā)向企業(yè)“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”，保護(hù)企業(yè)合法的經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。要建立執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，避免交叉、重復(fù)檢查現(xiàn)象，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好寬松的環(huán)境。
5、健全行政監(jiān)督體制，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要建立起以紀(jì)律檢查委員會(huì)為核心的創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督系統(tǒng)，形成有效配合、協(xié)同并進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，把上饒縣的投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境的各個(gè)環(huán)節(jié)置于強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，確保各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)嚴(yán)格地在法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)范圍內(nèi)運(yùn)行;各級(jí)黨政干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，組織力量深入基層督促檢查和指導(dǎo)工作，親臨一線，解決具體問(wèn)題;要加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范和整頓力度，依法取締市場(chǎng)壟斷、地方保護(hù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，要一查到底，嚴(yán)肅追究;要繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)及機(jī)關(guān)科股室工作，進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)議方法，完善評(píng)議程序，嚴(yán)肅評(píng)議紀(jì)律，嚴(yán)格利用好評(píng)議結(jié)果。
6、強(qiáng)化宣傳教育，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一要加大對(duì)各種法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的思想道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。不經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)杠桿部門和經(jīng)濟(jì)管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問(wèn)題，要砍掉那些為安排子女就業(yè)、送人情而設(shè)置的機(jī)構(gòu)和崗位，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用。三要加強(qiáng)對(duì)干部的業(yè)務(wù)考核，建立健全約束激勵(lì)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)廣大干部職工獻(xiàn)身改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的積極性和主動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)考核達(dá)不到要求的，要從執(zhí)法崗位上撤下來(lái)。
為了解全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，總結(jié)發(fā)展中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，從根本上解決林業(yè)體制機(jī)制不順等突出問(wèn)題，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)推向全面科學(xué)發(fā)展階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，按照縣委辦師辦通〔20xx〕54號(hào)文件精神，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我局對(duì)全縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，特報(bào)告如下：
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
××縣是典型的山區(qū)縣，山地面積占91.2%，是××省重點(diǎn)林區(qū)和速生豐產(chǎn)林基地縣，多年來(lái)，林業(yè)局按照省委、省政府“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展要求，圍繞構(gòu)建“綠色××，富?！痢粒椭C××”這一主題，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏”為目的，以實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等多項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程為支撐，從增加林業(yè)貢獻(xiàn)率著手，嚴(yán)格森林資源保護(hù)和管理，深化集體林權(quán)制度改革，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施了速生豐產(chǎn)林、世行貸款造林、天然林資源保護(hù)、退耕還林等一批生態(tài)建設(shè)工程，森林資源持續(xù)增加、質(zhì)量不斷提高，生物多樣性保護(hù)明顯加強(qiáng);深化了集體林權(quán)制度改革，林業(yè)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放和發(fā)展，生態(tài)效益、產(chǎn)業(yè)效益、林農(nóng)效益凸現(xiàn);打造了全省重要的木材生產(chǎn)、加工和交易基地，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)漸趨合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁入科學(xué)發(fā)展的新階段。目前全縣林業(yè)用地面積達(dá)241.93萬(wàn)畝，占全縣土地總面積417.45萬(wàn)畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬(wàn)畝，灌木林地面積27.76萬(wàn)畝，疏林地面積6.52萬(wàn)畝，未成林造林地面積10.66萬(wàn)畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至20xx年的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬(wàn)立方米，20xx年林業(yè)產(chǎn)值突破了2億元，20xx年力爭(zhēng)超過(guò)3億元。
(一)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。林木培育業(yè)在林改、深加工基地及木材交易市場(chǎng)建設(shè)驅(qū)動(dòng)下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林發(fā)展迅速。目前有速生豐產(chǎn)林93萬(wàn)畝，其中杉木30萬(wàn)畝、華山松20萬(wàn)畝、桉樹(shù)15萬(wàn)畝、川滇榿木等速生商品林28萬(wàn)余畝。20xx年建設(shè)10萬(wàn)畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林，實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)畝以上速生商品林基地建設(shè)目標(biāo);經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種結(jié)構(gòu)漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林從20xx年的2.57萬(wàn)畝增至20xx年的10.39萬(wàn)畝，產(chǎn)量89.18萬(wàn)噸，20xx年繼續(xù)建設(shè)核桃10萬(wàn)畝、油茶1000畝;綠化苗木事業(yè)發(fā)展加快。育苗面積從20xx年的213畝增至20xx年的3375畝，年產(chǎn)綠化苗木及花卉2120余萬(wàn)株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規(guī)模。
(二)第二產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣共有林產(chǎn)品加工企業(yè)45家，20xx年生產(chǎn)鋸材12931m3，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2564萬(wàn)元;生產(chǎn)細(xì)木工板10961m3，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2849萬(wàn)元，20xx年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000余萬(wàn)元。
(三)第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優(yōu)勢(shì)和森林旅游資源，20xx年接待游客27.9萬(wàn)人次，涉林產(chǎn)值7027萬(wàn)元。
二、基本做法與典型經(jīng)驗(yàn)。
(一)突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)量充足、布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、質(zhì)量?jī)?yōu)良的各類森林覆蓋，才能發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)整體防護(hù)功能，才能構(gòu)筑良好的森林生態(tài)屏障;建設(shè)林木利用率高、產(chǎn)品增值效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，才能較好的聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶增收，才能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，因此，建立符合縣情、林情的發(fā)展思路與制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，走有序、可持續(xù)發(fā)展之路是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的精髓。我縣根據(jù)區(qū)位、氣候等優(yōu)勢(shì)，確立了速生豐產(chǎn)林基地、特色經(jīng)濟(jì)林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設(shè)規(guī)劃，并始終不一的堅(jiān)持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入發(fā)揮作用，為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入了活力。
(二)明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)，建立起有效的考核機(jī)制。我們實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，簽定責(zé)任狀，將林產(chǎn)業(yè)成績(jī)作為政績(jī)考核重要內(nèi)容，每年按制定的考核獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。責(zé)任制的建立和完善，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。
(三)調(diào)整結(jié)構(gòu)，靠山致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。集體林權(quán)制度改革的進(jìn)一步深化，煥發(fā)出群眾空前的造林、營(yíng)林、護(hù)林熱情，投資發(fā)展商品林成為群眾增收致富的“熱門”;木材深加工基地及木材交易市場(chǎng)整體功能進(jìn)一步完善，推動(dòng)了林業(yè)服務(wù)體系、經(jīng)營(yíng)體系、森林資源管護(hù)體系和流轉(zhuǎn)體系的建設(shè)，加速了林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和良性循環(huán)發(fā)展，使林業(yè)收入成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源。事實(shí)證明，林業(yè)既能顯現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)效益，又能很好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，市委、市政府把大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，更是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來(lái)抓，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
(一)信息與科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動(dòng)力。
我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)78.8億元，軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務(wù)業(yè)方面，固定電話用戶(含公用電話和小靈通)發(fā)展到113萬(wàn)戶(城市電話戶數(shù)73萬(wàn)戶，農(nóng)村電話戶數(shù)40萬(wàn)戶)，移動(dòng)電話戶數(shù)為357萬(wàn)戶，農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)村村通電話，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為35萬(wàn)戶，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100%;軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè)，合肥市軟件企業(yè)實(shí)現(xiàn)的軟件銷售收入占全省軟件收入的85%;作為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”之一，我市共有100多家服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近10億元，目前正在加緊建設(shè)三個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園，其中安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準(zhǔn)，是國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心。
圍繞科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，目前，我市各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1000多家;科技企業(yè)孵化器12個(gè)，其中國(guó)家級(jí)5個(gè)，在孵企業(yè)600家，轉(zhuǎn)化科技成果900余項(xiàng);合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心初步建成，促成產(chǎn)學(xué)研交易項(xiàng)目47個(gè)，交易額4900萬(wàn)元;“中國(guó)(合肥)自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)”，展覽規(guī)模28000平米，參展項(xiàng)目5000多個(gè)，219個(gè)自主創(chuàng)新合作項(xiàng)目簽約，總投資988億元;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成“一帶”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶)、“三區(qū)”(高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、蜀山區(qū))、“多園”的空間布局。
(二)政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
由于信息資源、科技資源和創(chuàng)新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復(fù)建設(shè)、資源分散等問(wèn)題，為優(yōu)化整合實(shí)現(xiàn)資源共享，往往需要政府出面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，建立共享平臺(tái)。
1、大力推行電子政務(wù)，整合信息服務(wù)業(yè)資源。
發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，電子政務(wù)建設(shè)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。作為全國(guó)信息化試點(diǎn)城市，電子政務(wù)是我市信息化的切入點(diǎn)，也是信息化建設(shè)的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施框架。統(tǒng)一電子政務(wù)專網(wǎng)、統(tǒng)一政務(wù)處理平臺(tái)、統(tǒng)一機(jī)房、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)“四統(tǒng)一”的合肥建設(shè)模式成效明顯，信息資源的開(kāi)發(fā)利用，尤其是政務(wù)資源的開(kāi)發(fā)利用取得了較大進(jìn)展。覆蓋全市的電子政務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯(lián)”目標(biāo)，縱向?qū)崿F(xiàn)了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的互連互通，橫向?qū)崿F(xiàn)同級(jí)單位之間的受控互訪。電子政務(wù)應(yīng)用不斷深入，以“中國(guó)·合肥”門戶網(wǎng)站為龍頭，以縣區(qū)、市直部門101個(gè)子網(wǎng)站群為支撐，重點(diǎn)突出政務(wù)公開(kāi)、在線辦事，“12345市長(zhǎng)熱線”、“114陽(yáng)光政務(wù)”、“數(shù)字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過(guò)稅務(wù)、社保、公安、土地、文化、教育等近百個(gè)各類政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，市民足不出戶就可以聯(lián)系辦理稅務(wù)、社保、醫(yī)保、土地、教育等公共事務(wù)，鼠標(biāo)一點(diǎn)就能實(shí)現(xiàn)咨詢、求助，提出意見(jiàn)和建議。全市政務(wù)信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復(fù)建設(shè)，降低了建設(shè)成本。
2、打造公共服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
初步建成合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心并投入運(yùn)行，“中心”具有科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與交易、科學(xué)儀器設(shè)備共享、科技文獻(xiàn)信息、科技創(chuàng)新合作、專業(yè)技術(shù)、投融資等七大服務(wù)功能?！爸行摹眻?jiān)持政府主導(dǎo)、省市共建、資源共享、創(chuàng)新服務(wù)的原則及公益性運(yùn)作模式，在集聚各類科技資源和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效，成為產(chǎn)學(xué)研合作的重要載體，被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)為國(guó)家專利技術(shù)(合肥)展示交易中心。
“中心”匯集了科技成果1485項(xiàng)，儀器設(shè)備1176臺(tái)(套)，技術(shù)需求1503項(xiàng)，備案專利1610項(xiàng)，重點(diǎn)企業(yè)571家，知名專家2053人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)等科技資源，實(shí)現(xiàn)了“找文獻(xiàn)、找儀器、找項(xiàng)目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務(wù)功能。至底，“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、科技合作服務(wù)、科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)、科技文獻(xiàn)查新和檢索、推介服務(wù)以及科技咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等服務(wù)累計(jì)近10萬(wàn)人次，其中70%以上為企業(yè)用戶。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策體系初步形成。
近幾年，我市陸續(xù)出臺(tái)了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)實(shí)施細(xì)則》、《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導(dǎo)性文件，明確了信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并在服務(wù)外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務(wù)等領(lǐng)域給予稅收、租金、土地、補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，加上國(guó)家和省發(fā)布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及即將出臺(tái)的《合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-20xx)》，在我市已初步形成促進(jìn)信息與科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。
二、存在問(wèn)題。
近年來(lái)，我市信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市而言，我市信息與科技服務(wù)業(yè)的數(shù)量不多，規(guī)模不大，機(jī)構(gòu)不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問(wèn)題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。
(一)總量偏小，發(fā)展速度不快，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。
我們調(diào)研了國(guó)內(nèi)幾個(gè)城市，軟件及信息服務(wù)業(yè)銷售收入和同比增長(zhǎng)，成都市為427億元、同比增長(zhǎng)38%，大連市為306億元、同比增長(zhǎng)42.3%，廈門市為145億元、同比增長(zhǎng)31.8%，而我市為122.8元，同比增長(zhǎng)24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無(wú)論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國(guó)平均水平。
在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠(yuǎn)，信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè)，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比，產(chǎn)值相差很大，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，缺少技術(shù)較為先進(jìn)、管理水平較高、生存能力較強(qiáng)，具有行業(yè)領(lǐng)先作用的龍頭軟件企業(yè)。
科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在規(guī)模小、數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權(quán)交易公司等要素類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)比重偏低。很多企業(yè)每年要申請(qǐng)數(shù)十件甚至更多專利，而全市專利代理機(jī)構(gòu)只有十余家，專利申請(qǐng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，給企業(yè)權(quán)益保護(hù)帶來(lái)不便，也影響了專利代理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。由于科技風(fēng)險(xiǎn)的投資和退出機(jī)制沒(méi)有形成，以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素，合肥地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)展緩慢，全市共有8家風(fēng)投公司，可八年后，數(shù)量不增反降，目前僅有7家尚在運(yùn)營(yíng)，7家的注冊(cè)資金總額還抵不上發(fā)達(dá)地區(qū)1家風(fēng)投公司的規(guī)模，這顯然難以滿足日益增長(zhǎng)的、旺盛的市場(chǎng)需求，也嚴(yán)重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。
(二)資源共享存在障礙，有待進(jìn)一步整合。
由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在，造成信息語(yǔ)言和技術(shù)不兼容，信息多口采集、重復(fù)輸入以及多頭使用和維護(hù)，影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在，從而阻礙了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。
科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心建設(shè)剛處于起步階段?！爸行摹辟Y源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機(jī)制，資源分類不夠清晰，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐較少，缺乏個(gè)性化專項(xiàng)服務(wù)，社會(huì)各界對(duì)中心的作用和功能了解不夠，關(guān)注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。
(三)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
信息與科技服務(wù)業(yè)涉及教育、勞動(dòng)、財(cái)政、稅收等廣泛領(lǐng)域。目前，各級(jí)政府相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，但還沒(méi)形成有效的政策體系，關(guān)于信息與科技服務(wù)業(yè)扶持措施有待進(jìn)一步細(xì)化，已有的政策有些執(zhí)行不到位的問(wèn)題。
信息化管理體制不健全。信息化建設(shè)資金總量不足，吸引投資不夠，投入結(jié)構(gòu)不合理。由于我市信息化工作以電子政務(wù)為突破口，市級(jí)信息化專項(xiàng)資金主要投入到市直機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)，整體效益局限性較大，低水平重復(fù)建設(shè)未能杜絕，對(duì)社會(huì)信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設(shè)投入較少，信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用不明顯。
科技服務(wù)業(yè)管理體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我市部分科技中介機(jī)構(gòu)隸屬于政府職能部門，屬財(cái)政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴(yán)格意義上的市場(chǎng)行為，他們憑借先天優(yōu)勢(shì)掌握著大量科技資源，擠占了民營(yíng)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間。同時(shí)，我市大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴(yán)重、業(yè)務(wù)交流合作積極性不高，渠道不暢。經(jīng)濟(jì)資源、人才資源和知識(shí)資源沒(méi)有得到充分挖掘，先進(jìn)技術(shù)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，限制了科技中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展和組織發(fā)展，使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務(wù)。這些充分說(shuō)明我市科技服務(wù)行業(yè)建設(shè)缺少整體規(guī)劃和有效的調(diào)控手段，制度建設(shè)缺少總體框架設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇二十一
調(diào)研人員：鋼材魯皖部。
調(diào)研總結(jié)。
月鋼廠減產(chǎn)、減修明顯增加。本次調(diào)研樣本9家建材鋼廠，高爐開(kāi)工率83%，軋線開(kāi)工率72.23%，較上期調(diào)研(2月10日)下降11個(gè)百分點(diǎn)。
鋼廠庫(kù)存仍舊處于低位。9家主導(dǎo)建材鋼廠庫(kù)存總占比下降，庫(kù)存總量約41.9萬(wàn)噸，較去年同期相比庫(kù)存量增加56.18%。
月計(jì)劃產(chǎn)量較3月實(shí)際產(chǎn)量增加16萬(wàn)噸。4月份9家建材類主導(dǎo)鋼廠產(chǎn)能利用率69.34%，相比于3月份實(shí)際產(chǎn)能利用率增加6.59%。
據(jù)本次調(diào)研統(tǒng)計(jì)，山東省內(nèi)鋼廠4月份計(jì)劃出口總量約14.2萬(wàn)噸，終端直供總量約17.7萬(wàn)噸。
目前鋼材價(jià)位，致使大部分鋼廠仍處于絕對(duì)盈利狀態(tài)，只有個(gè)別鋼廠處于小額虧損。
據(jù)本次對(duì)山東省9家建筑鋼材主導(dǎo)鋼廠調(diào)研，高爐數(shù)量總計(jì)47座，其中處于檢修停產(chǎn)狀態(tài)高爐8座，占總高爐數(shù)的17%;軋機(jī)條數(shù)總計(jì)36條，目前處于停產(chǎn)檢修狀態(tài)10條，占總軋機(jī)條數(shù)的27.77%;整個(gè)占比主因來(lái)源i鋼廠全部高爐、軋線處于停產(chǎn)狀態(tài)。
據(jù)4月20日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山東省內(nèi)9家主導(dǎo)建材鋼廠廠內(nèi)庫(kù)存總量約41.9萬(wàn)噸(螺紋27.45萬(wàn)噸、盤(pán)螺/高線14.45萬(wàn)噸)，較去年同期相比庫(kù)存量增加56.18%。
據(jù)調(diào)查4月份山東省9家主導(dǎo)鋼廠建筑鋼材計(jì)劃產(chǎn)量168.5萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率69.34%，相比于3月份152.5萬(wàn)噸的產(chǎn)量，環(huán)比增加16萬(wàn)噸，增幅高度10.49%。(備注i鋼廠因環(huán)保問(wèn)題自三月停產(chǎn)至今，月產(chǎn)能影響量約50萬(wàn)噸，a鋼廠因成本問(wèn)題，螺紋線一直處于停產(chǎn)狀態(tài))。
鋼廠直供、出口、資源流向情況。
b鋼廠螺紋鋼直供量不足一萬(wàn)噸，4月份出口計(jì)劃0.6萬(wàn)噸;。
資源分配主要以省內(nèi)為主，省外消化量占10%。
c鋼廠螺紋鋼出口0萬(wàn)噸，線材出口0萬(wàn)噸。出口開(kāi)發(fā)力度較弱;。
螺紋鋼直供0.5萬(wàn)噸，線材直供0.2萬(wàn)噸。主要在山東省內(nèi)區(qū)域;。
內(nèi)貿(mào)集中在山東地區(qū)其中膠東區(qū)域40%、魯西地區(qū)60%。
d鋼廠出口主要集中在東南亞，本月出口訂單5萬(wàn)噸;。
目前資源流向30%在省外，70%仍在省內(nèi)消化，跟去年相比變化不大。
e鋼廠螺紋鋼直供量4萬(wàn)噸/月，4月份出口計(jì)劃1萬(wàn)噸;。
資源分配主要以省內(nèi)為主，省外消化量占20%。
f鋼廠出口計(jì)劃暫無(wú);。
資源流向省內(nèi)占比85%，其中膠東地方占比55%，省外占比15%。
g鋼廠暫時(shí)沒(méi)有出口量，但積極準(zhǔn)備出口中;。
沒(méi)有直接的終端用戶，一般都是依托貿(mào)易商供給到終端;。
資源消化主要集中在省內(nèi)。
h鋼廠螺紋鋼出口4萬(wàn)噸，線材出口3.6萬(wàn)噸。具體主要地區(qū)東南亞國(guó)家;。
螺紋鋼直供6萬(wàn)噸，線材直供6萬(wàn)噸。具體山東、安徽、浙江、江蘇等區(qū)域;。
內(nèi)貿(mào)集中在山東(日照、臨沂、膠東)40%、安徽20%、蘇北區(qū)域20%。
c鋼廠鐵礦石廠內(nèi)可以利用周期為5-7天，鐵水成本在1800元/噸左右(含稅)。
d鋼廠螺紋鋼完全成本在20xx左右，目前來(lái)看仍然有利潤(rùn)，礦石主要以長(zhǎng)協(xié)為主，現(xiàn)貨礦為輔，采購(gòu)周期在7-15天，礦石價(jià)格下降鋼廠并未多囤庫(kù)存，當(dāng)現(xiàn)貨礦價(jià)格比較低的時(shí)候，適當(dāng)補(bǔ)充些，無(wú)大幅補(bǔ)充的意愿。
f鋼廠目前鐵水成本1550元/噸(不含稅)，礦石主要來(lái)源進(jìn)口礦，廠內(nèi)常備庫(kù)存10萬(wàn)噸，大概使用周期7-10左右，采購(gòu)周期較短，采購(gòu)現(xiàn)貨一周的周期，當(dāng)前基本處于盈利虧損邊緣。
g鋼廠目前螺紋鋼的完全成本20xx左右(含稅)，鋼廠仍有一定的利潤(rùn)空間。礦石的采購(gòu)周期也基本在7-15天，70%的礦來(lái)自外礦，30%的來(lái)自國(guó)內(nèi)礦。礦石的`常備庫(kù)存在7萬(wàn)噸左右。
h鋼廠鐵礦石廠內(nèi)可以利用周期7天，螺紋鋼生產(chǎn)成本在20xx元/噸左右(含稅)，90%以上是長(zhǎng)協(xié)礦。
綜合以上調(diào)研數(shù)據(jù)我們認(rèn)為。
由于低成本原材料，省內(nèi)鋼廠盈利空間較前期增加，各鋼廠生產(chǎn)積極性較高，導(dǎo)致成品材庫(kù)存增加，而現(xiàn)貨市場(chǎng)貿(mào)易商與下游采購(gòu)商對(duì)于二季度看空情緒較濃，短期內(nèi)現(xiàn)貨行情仍將陰雨綿綿、價(jià)格易跌難漲。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇二十二
黨的xx大報(bào)告指出：“要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑?！碑?dāng)前，我鎮(zhèn)正面臨良好的發(fā)展機(jī)遇期，也正處在加快發(fā)展的新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，我們必須以黨的xx大精神為引領(lǐng),深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化“重中之重”的戰(zhàn)略思想，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有涉農(nóng)辦事處x個(gè)，共x個(gè)行政村，農(nóng)戶數(shù)x戶，農(nóng)業(yè)人口x人，耕地面積x畝，農(nóng)民專業(yè)合作組織xx個(gè)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)上下在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終堅(jiān)持上級(jí)黨委、政府加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極推廣特色產(chǎn)業(yè)種植，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，深入實(shí)施移民扶貧開(kāi)發(fā)，健全完善民生保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較好增長(zhǎng)勢(shì)頭，農(nóng)民收入水平不斷提高。
1、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)為主題，引導(dǎo)群眾積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成了以農(nóng)家樂(lè)為主的特色產(chǎn)業(yè)。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日漸完善。以基地為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力培育和發(fā)展大場(chǎng)大戶，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，以獅山茶場(chǎng)客家風(fēng)情園為代表，實(shí)行合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式生產(chǎn)，帶動(dòng)了周邊多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，直接解決了多人的就業(yè)問(wèn)題。xx年引進(jìn)茶葉新品種黃金芽等優(yōu)良品種在分場(chǎng)建立高產(chǎn)示范基地，目前基地面積x畝。
3、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平不斷提升。堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，以建設(shè)布局合理、設(shè)施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村為目標(biāo)，以項(xiàng)目為抓手，農(nóng)戶參與為主體，社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，以整組推進(jìn)為主要形式，以合水分場(chǎng)試點(diǎn)村為突破，全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，完善農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，推進(jìn)農(nóng)村道路鋪筑，農(nóng)村危舊房改造，加大村容村貌整治力度，不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。
4、生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)。緊緊圍繞實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)安排部署，精心組織實(shí)施，狠抓措施落實(shí)，組織實(shí)施了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)生態(tài)公益林、新農(nóng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
5、扶貧開(kāi)發(fā)工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，動(dòng)員組織廣大移民群眾全力開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。
1、結(jié)構(gòu)因素。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重相對(duì)偏大;蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動(dòng)能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)還缺乏能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。
2、市場(chǎng)因素?，F(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還不暢，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上還沒(méi)有完全走出去，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍然滯后，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的問(wèn)題較為明顯。
3、機(jī)制因素。在當(dāng)前的雙層經(jīng)營(yíng)體制上，土地過(guò)于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)短期內(nèi)還難以破題;農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關(guān)系較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對(duì)資金、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)的需求。
4、資金因素。信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時(shí)，能夠爭(zhēng)取上級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本也比較少。
5、客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺(tái)，在給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極影響的同時(shí)，一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)出來(lái)。表現(xiàn)在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應(yīng)這種新的變化，沿襲著傳統(tǒng)的抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場(chǎng)、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng);鄉(xiāng)村組織原有職能在逐漸弱化，對(duì)農(nóng)民的約束力較差，組織難度較大。
1、突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照集中連片、節(jié)水示范、特色高效的要求，圍繞農(nóng)家樂(lè)特色產(chǎn)業(yè)，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)引領(lǐng)、利益驅(qū)動(dòng)、政府扶持、項(xiàng)目支撐、部門服務(wù)、龍頭帶動(dòng)等措施，大力扶持推廣以農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家客棧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收。
2、強(qiáng)化科技示范引領(lǐng)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。從人、財(cái)、物方面逐步加大對(duì)茶葉基地的支持力度，重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)高效新品種、新技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)科技含量，充分發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。拓寬信息流通渠道，逐步開(kāi)展專家咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)控、資源共享、產(chǎn)品交易等工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)萌生新的亮點(diǎn)、新的發(fā)展空間，逐步形成強(qiáng)勢(shì)品牌。
3、持續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，著力改善發(fā)展環(huán)境。按照項(xiàng)目做支撐、政策做保障、產(chǎn)業(yè)做龍頭、基礎(chǔ)做鋪墊的要求，采取適當(dāng)集中、連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)的模式，集中財(cái)力物力扶貧攻堅(jiān)，把覆蓋移民鄉(xiāng)村、增加移民收入的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)移民鄉(xiāng)村土地改良、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民科技文化素質(zhì)提升等重點(diǎn)工作，著力提高扶貧開(kāi)發(fā)效益。
4、優(yōu)化農(nóng)村資源配置，全速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新建立以政府為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會(huì)各界廣泛參與、統(tǒng)籌投入、集中建設(shè)的新農(nóng)村模式，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源整合配置力度，集中力量打造連線成片的居民點(diǎn)改造精品亮點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的逐步轉(zhuǎn)移。
5、加快農(nóng)村體制改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性，把改革作為掃除障礙、激發(fā)活力、推動(dòng)發(fā)展的有效手段，不斷加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越。一是進(jìn)一步完善配套田間工程，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。二是依托土地流轉(zhuǎn)政策，健全土地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范合同文本，完善土地流轉(zhuǎn)作價(jià)評(píng)估、流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、合同簽證等管理制度，積極動(dòng)員農(nóng)民采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃等方式加快土地流轉(zhuǎn)步伐，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、資金實(shí)力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、工廠化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，由大場(chǎng)大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設(shè)生產(chǎn)基地，就近吸納部分富余勞動(dòng)力，變農(nóng)民為工人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就地轉(zhuǎn)移。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇二十三
根據(jù)國(guó)家及省市加快學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)文件精神和市政協(xié)主席會(huì)議安排，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)聯(lián)合民盟市委、農(nóng)工市委，在今年四月中旬分三個(gè)組，深入到市區(qū)公辦幼兒園（省委機(jī)關(guān)等）、民辦幼兒園（城東商業(yè)幼兒園、城中小神龍幼兒園、城西小花朵雙語(yǔ)藝術(shù)幼兒園）走訪調(diào)查。6月28日至30日，調(diào)研組在聽(tīng)取了市教育局關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況的匯報(bào)后，先后到xx區(qū)保育院，xx區(qū)嘉榮華陽(yáng)光幼兒園，xx縣共和鎮(zhèn)維新幼兒園、xx縣魯沙爾幼兒園、xx縣多巴鎮(zhèn)小福星幼兒園，大通縣東峽鎮(zhèn)多隆幼兒園等進(jìn)行了集中實(shí)地調(diào)研。同時(shí)，調(diào)研組成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行了座談，提出了意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
十一五期間，在市委、市政府關(guān)心重視下，在國(guó)家相關(guān)政策的支持下，xx市學(xué)前教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，基本形成了以示范幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體，公辦民辦相結(jié)合的發(fā)展格局。
xx市現(xiàn)有各級(jí)各類幼兒園278所，其中公辦幼兒園29所，占比重為10，民辦幼兒園249所，占比重為90。開(kāi)辦學(xué)前班的學(xué)校120所。在園幼兒61880人，教職工4922人，公辦教師481人，幼兒教師專業(yè)合格率達(dá)55，全市有29所示范性幼兒園，23所一類幼兒園。園舍總建筑面積279424平方米，固定資產(chǎn)17042萬(wàn)元，專用設(shè)備投入5780.4萬(wàn)元。
學(xué)前三年教育入園率67.3以上，學(xué)前一年教育入班率92.1以上。各地毛入園率因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而異，經(jīng)濟(jì)水平較高的xx區(qū)達(dá)到94.48，而經(jīng)濟(jì)狀況較差的xx縣為60.8。辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大但總體普及率不高。
（一）學(xué)前教育資源短缺，經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。目前xx市在園（班）幼兒數(shù)、學(xué)前教育入園率等學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主要指數(shù)低于全國(guó)平均水平，加之近幾年外來(lái)人口的劇增，xx市學(xué)前教育資源十分短缺，供需矛盾日益突出。
一是全市公辦幼兒園數(shù)量不足，只占現(xiàn)有幼兒園的10，難以發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。目前xx市區(qū)教育部門辦的公辦幼兒園只有3所（其中市保育院20xx年在城市改造中決定置換遷建至今還未建成），且始建于80年代前，園舍設(shè)施簡(jiǎn)陋，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，活動(dòng)場(chǎng)地小，環(huán)境差，教學(xué)樓年久失修，存在著嚴(yán)重的安全隱患。近30年來(lái)xx市未新建一所幼兒園。
二是民辦幼兒園數(shù)量不少，占現(xiàn)有幼兒園90，但大部分幼兒園辦園條件差，規(guī)模小，層次低，沒(méi)有完整的校舍，多為租憑商業(yè)用房或庭院，更談不上配備教學(xué)設(shè)備、教具。沒(méi)有固定的師資，管理水平低，有些幼兒園甚至無(wú)證辦園，在教學(xué)管理、交通、食品衛(wèi)生、疾病防治等方面存在諸多安全隱患。
三是經(jīng)費(fèi)投入不足，由于受經(jīng)費(fèi)的限制，教學(xué)設(shè)施設(shè)備多年得不到添置和更新，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重不足，尤其是農(nóng)村和民辦幼兒園不能享受國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)，自收自支靠收取保育費(fèi)運(yùn)營(yíng)。有些幼兒園為了降低成本，低薪聘用教師，壓縮管理人員，克扣幼兒伙食，擴(kuò)大班容量，校車超載幼兒等等，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了保教的質(zhì)量，由此導(dǎo)致社會(huì)、家長(zhǎng)對(duì)民辦幼兒園的不信任，從而加劇了“入園難”、“入公辦幼兒園更難”的矛盾。
（二）缺乏鼓勵(lì)和支持民辦幼兒園發(fā)展的相應(yīng)政策和措施。民辦幼兒園工資福利待遇低，師資力量薄弱。民辦幼兒園占全市幼兒園90%以上，但缺少支持民辦幼兒園發(fā)展的政策和措施?？傮w上看，民辦學(xué)前教育在經(jīng)費(fèi)和師資兩個(gè)方面都沒(méi)有保障，既沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，也沒(méi)有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。幼兒教師的工資平均每月在800元左右，三險(xiǎn)一金沒(méi)有辦理，既無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn)，也無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)，福利無(wú)從談起，民辦幼兒園老師一般是一人包班，沒(méi)有寒暑假，師幼比重嚴(yán)重超標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)標(biāo)為1：7），幼兒教師勞動(dòng)強(qiáng)度大，很難保證“2師1保”。正是由于這種情況，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會(huì)立刻跳槽，老師流動(dòng)性極大，人員不穩(wěn)定，不利于幼兒園的發(fā)展。
民辦幼兒教師身份不明確，社會(huì)地位低。目前對(duì)其身份沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，沒(méi)有評(píng)職晉級(jí)機(jī)會(huì)，專業(yè)發(fā)展困難，這種被嚴(yán)重邊緣化的尷尬地位，極大地影響了幼兒教師的積極性和熱情。
（三）幼兒園收費(fèi)偏低，難以維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。由于辦園主體不同，經(jīng)費(fèi)來(lái)源形式有三種：教育部門舉辦的幼兒園靠財(cái)政撥款；部門辦幼兒園多為差額撥款70，以收抵支30的辦法運(yùn)轉(zhuǎn)；民辦幼兒園靠收取保育費(fèi)運(yùn)營(yíng)。20xx年全市學(xué)前教育財(cái)政性撥款支出1400萬(wàn)元，占全市學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總支出8600萬(wàn)元的16。28。收費(fèi)情況根據(jù)類別，公辦幼兒園每月每生最高400元，最低100元；民辦幼兒園每月每生最高100元，最低70元（例如：xx區(qū)林家崖幼兒園伙食每人每天1元；大通縣東峽鄉(xiāng)幼兒園每天每人2元，還包括加餐）。
（四）區(qū)域、城鄉(xiāng)間學(xué)前教育發(fā)展不均衡、布點(diǎn)不合理。城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作滯后。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理、使用問(wèn)題突出，存在應(yīng)建未建、緩建、不建和建后挪作他用的現(xiàn)象。城市住宅小區(qū)建設(shè)中沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃配套幼兒園建設(shè)，城區(qū)建設(shè)沒(méi)有預(yù)留用地，城區(qū)幼兒園新建、改建、擴(kuò)建幾乎無(wú)法解決。造成一定程度的入園困難。
（五）學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象突出。不同程度存在以課堂教學(xué)為學(xué)前教育的主要方式。為了爭(zhēng)取更多的生源，不顧孩子的接受能力，一味迎合家長(zhǎng)“望子成龍”心理，用所謂“琴棋書(shū)畫(huà)”等加重幼兒身心負(fù)擔(dān)，違背了幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，對(duì)幼兒的后續(xù)發(fā)展極為不利。
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理構(gòu)建學(xué)前教育體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[20xx]41號(hào)）和教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要文件》精神。建議政府認(rèn)真制定落實(shí)學(xué)前教育事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并積極爭(zhēng)取將學(xué)前教育分階段逐步納入義務(wù)教育體系。使義務(wù)教育向下延伸至學(xué)前階段，此項(xiàng)工作要盡早進(jìn)入政府議事日程。
結(jié)合國(guó)家“十二五”基礎(chǔ)教育規(guī)劃和國(guó)家投資實(shí)施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力、覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育體系。使學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)卣笆濉鄙鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃中來(lái)。
大力發(fā)展教育部門辦園，積極扶持規(guī)范民辦幼兒園，確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理及使用等，形成以公辦幼兒園（包括教育部門辦園、其他部門辦園、集體辦園）為基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)以教育部門辦園為主體，公辦與民辦共同發(fā)展的多種形式的辦園格局。
（二）加大投入，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。要明確學(xué)前教育的公益性質(zhì)，不斷加大財(cái)政投入。將學(xué)前教育發(fā)展資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展保障經(jīng)費(fèi)，研究制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舉辦高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。完善政府、舉辦者、家長(zhǎng)合理分擔(dān)成本機(jī)制。落實(shí)貧困家庭幼兒入園資助制度。
各級(jí)政府應(yīng)參照義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制；改革政府對(duì)公立幼兒教育的財(cái)政投入機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)私立幼兒教育的財(cái)政資助和資產(chǎn)流動(dòng)的引導(dǎo)；可在教育附加費(fèi)拿出一定比例資金用于學(xué)前教育發(fā)展上；在我省幼兒教育發(fā)展中運(yùn)用教育券制度、探索政府購(gòu)買學(xué)前教育服務(wù)等途徑；拓寬籌資渠道，加大教育投入大力發(fā)展公辦幼兒園，嚴(yán)格幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化，啟動(dòng)公辦幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化工程。規(guī)范扶持民辦幼兒園，制定民辦幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。
制定政策鼓勵(lì)吸引民間資金進(jìn)入幼教領(lǐng)域，使幼教水平提升有一個(gè)良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也可以讓政府把有限的財(cái)力用在幼教其它方面，比如師資培訓(xùn)，活動(dòng)開(kāi)展，獎(jiǎng)勵(lì)等等。
健全城鄉(xiāng)幼兒園對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度，開(kāi)展城鄉(xiāng)“區(qū)對(duì)區(qū)、園對(duì)園”的合作助教活動(dòng)，選派公辦教師到農(nóng)村幼兒園支教和骨干教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育共享。
確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理和使用，明細(xì)產(chǎn)權(quán)，明確將產(chǎn)權(quán)交教育行政部門，并在土地出讓合同中注明“無(wú)償移交”。
（三）制定新政，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。一是積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園。在審批注冊(cè)、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，與公辦幼兒園一視同仁。鼓勵(lì)村委會(huì)獨(dú)立或聯(lián)合舉辦幼兒園，滿足兒童就近接受學(xué)前教育的需求。鼓勵(lì)現(xiàn)有幼兒園不斷拓展社會(huì)服務(wù)功能，利用環(huán)境和人力資源優(yōu)勢(shì)，定期對(duì)散居兒童開(kāi)展靈活多樣的教育活動(dòng)。
二是建立幼兒園可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。全面推進(jìn)園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任職資格制度，健全教職工代表大會(huì)制度。改革人事、分配制度，實(shí)行教師聘任制，充分調(diào)動(dòng)教職工積極性，提高各類幼兒園的辦園效益。實(shí)行園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度，由教育行政部門對(duì)幼兒教師進(jìn)行資格認(rèn)定，統(tǒng)一頒發(fā)教師資格證書(shū)。聘任制教師實(shí)行實(shí)名制管理，并在縣教育行政部門備案。
三是保障已取得教師資格的在編幼兒教師享受與小學(xué)教師同等地位和待遇。依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、工資、醫(yī)療及社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。
四是實(shí)行規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策。幼兒園的公用事業(yè)費(fèi)，如煤、水、電、供熱、垃圾清運(yùn)、房租等按民用標(biāo)準(zhǔn)繳納。新建、改建、擴(kuò)建幼兒園按照中小學(xué)校建設(shè)減免費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。
五是以獎(jiǎng)帶補(bǔ)的形式鼓勵(lì)支持基層幼兒園學(xué)前教育發(fā)展。在教育附加費(fèi)中提出一定比例的資金，支持民辦教育發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前實(shí)施的基層中小學(xué)布局調(diào)整工作和農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃，充分利用富余校舍改建擴(kuò)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園，合理布局幼兒園，促進(jìn)基層學(xué)前教育事業(yè)健康快速發(fā)展。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，規(guī)范引領(lǐng)學(xué)前教育邁上新臺(tái)階。市政府教育督導(dǎo)室制定區(qū)（縣）學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一水平層次。定期對(duì)幼兒園師資水平、保教質(zhì)量、管理水平和依法辦園等情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督。將學(xué)前教育改革與發(fā)展納入?yún)^(qū)（縣）政府落實(shí)教育責(zé)任考核的重要內(nèi)容。各區(qū)（縣）政府要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。制定政府標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前教育的監(jiān)管，保證民辦學(xué)前教師的利益，進(jìn)而穩(wěn)定這支隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量。
（五）多方并舉，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)前教育隊(duì)伍。政府教育部門要樹(shù)立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合原則，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，注重對(duì)幼兒進(jìn)行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力能力的培養(yǎng)，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學(xué)化”。
積極拓寬師資來(lái)源渠道。完善幼兒園師資隊(duì)伍培養(yǎng)體系，多途徑拓寬來(lái)源渠道。每年按計(jì)劃按比例招錄幼兒教師，同時(shí)對(duì)農(nóng)村富余教師進(jìn)行幼教專業(yè)培訓(xùn)再轉(zhuǎn)入幼兒教育，實(shí)施農(nóng)村幼兒教師特崗計(jì)劃，基本滿足各類幼兒園師資的需求。
努力建設(shè)專業(yè)化師資隊(duì)伍，提高辦園的準(zhǔn)入門檻，通過(guò)師資隊(duì)伍的建設(shè)，提高幼教水平，打造一支富有愛(ài)心、耐心、技巧的幼教隊(duì)伍；加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)、幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施師資隊(duì)伍培養(yǎng)工程及幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目。面向全市各類幼兒園，分期分批進(jìn)行園長(zhǎng)培訓(xùn)，有效提高園長(zhǎng)的整體素質(zhì)和管理水平。實(shí)施幼兒園骨干教師培訓(xùn)機(jī)制和農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善幼兒教師專業(yè)培訓(xùn)體系，加快建設(shè)高素質(zhì)學(xué)前教育師資隊(duì)伍。
健全城鄉(xiāng)幼兒園對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度，發(fā)揮市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園對(duì)基層幼兒園做好示范引領(lǐng)作用，深入實(shí)施城鄉(xiāng)“園對(duì)園”的合作助教項(xiàng)目，開(kāi)展骨干教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享，積極組織開(kāi)展各類教研活動(dòng)，促進(jìn)幼兒園保育保教水平不斷提高。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為促進(jìn)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》《*省物業(yè)管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)，規(guī)范我縣物業(yè)管理工作，打造和諧宜居環(huán)境，按照縣委的要求和縣人大常委會(huì)主任會(huì)議安排，縣人大常委會(huì)抽調(diào)有關(guān)方面人員組成調(diào)研組，于*月份對(duì)縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理情況開(kāi)展了專題調(diào)研，*月*日，縣人大常委會(huì)主任*，副主任*、沈少武率領(lǐng)縣人大常委會(huì)部分組成人員和部分縣人大代表對(duì)縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理情況進(jìn)行了專題視察，召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取了縣政府及相關(guān)部門的工作匯報(bào)，視察組成員及人大代表提出了很好的意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將這次調(diào)查情況報(bào)告如下。
一、物業(yè)管理工作的基本現(xiàn)狀。
**個(gè)商品房小區(qū)由物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)物業(yè)管理；
**?個(gè)小區(qū)由開(kāi)發(fā)企業(yè)代管，其它*個(gè)小區(qū)和單體建筑均無(wú)物業(yè)管理?？傮w來(lái)看，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理從無(wú)到有，實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域不斷擴(kuò)大，物業(yè)管理效應(yīng)初步顯現(xiàn)，尤其是政府主導(dǎo)管理的保障房和移民安置房物業(yè)管理較為規(guī)范，群眾比較滿意，商品房小區(qū)物業(yè)管理也在進(jìn)行積極嘗試，取得一定成效，為宜居*建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
我縣物業(yè)管理工作起步較晚，整體上看，基礎(chǔ)條件差，管理水平低，利益訴求多，問(wèn)題十分突出，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，現(xiàn)狀令人堪憂，物業(yè)管理工作與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成極大反差，群眾意見(jiàn)較大，已經(jīng)成為城市建設(shè)和管理最為突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）從行政管理層面看，存在四個(gè)突出問(wèn)題。
一是政府對(duì)物業(yè)管理工作重視不夠，一些領(lǐng)導(dǎo)、干部認(rèn)為物業(yè)管理工作是主管部門的事、是開(kāi)發(fā)商的事、是小區(qū)自己的事，政府沒(méi)有主動(dòng)履行監(jiān)管職責(zé)，加之主管部門力量有限，小區(qū)物業(yè)管理基本處于無(wú)序狀態(tài)。多年來(lái)，縣、鎮(zhèn)政府均沒(méi)有專門研究和出臺(tái)加強(qiáng)我縣物業(yè)管理工作的具體政策措施，對(duì)物業(yè)管理工作缺乏有力有效的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和制度保障，主管部門也存在對(duì)物業(yè)管理工作研究不深、工作力度不大、方法單一等問(wèn)題。
二是物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳不到位。從視察調(diào)研情況看，政府、社區(qū)、物管人員、業(yè)主委員會(huì)成員以及業(yè)主代表，普遍對(duì)物業(yè)管理法規(guī)不知或知之甚少，各級(jí)宣傳普及物業(yè)管理法規(guī)不積極、不主動(dòng)，普法宣傳也沒(méi)有涉及物業(yè)管理的內(nèi)容。
三是物業(yè)監(jiān)管職能職責(zé)不清，目前我縣的物業(yè)管理工作主要依靠房管局進(jìn)行行業(yè)直管，物業(yè)管理行政管理體制缺乏縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)條塊結(jié)合、層層負(fù)責(zé)的行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，缺乏物業(yè)管理矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急防御機(jī)制。部門之間沒(méi)形成監(jiān)管合力，物價(jià)部門沒(méi)有制定我縣物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)管理混亂，住建部門對(duì)小區(qū)建設(shè)規(guī)劃不盡合理，在工程驗(yàn)收時(shí)對(duì)小區(qū)物業(yè)管理配套設(shè)施驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，為以后的物業(yè)管理埋下隱患。三創(chuàng)辦、房管局、社區(qū)在物業(yè)管理工作中協(xié)作不夠緊密。
四是鎮(zhèn)、社區(qū)組織還沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，省物管條例規(guī)定，鎮(zhèn)政府及社區(qū)在物業(yè)管理中應(yīng)組織協(xié)調(diào)業(yè)主大會(huì)成立，調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)間的糾紛，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系，但目前鎮(zhèn)及社區(qū)都以人手少、工作忙等為由不愿承擔(dān)物業(yè)管理相關(guān)職能。
（二）從開(kāi)發(fā)商和物業(yè)服務(wù)企業(yè)層面看，存在四個(gè)突出問(wèn)題。
一是一些開(kāi)發(fā)商從自身利益出發(fā)，隨意變更設(shè)計(jì)，建設(shè)了一些達(dá)不到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的住宅小區(qū)，如物業(yè)管理用房、社區(qū)活動(dòng)用房不到位，公建配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰，房屋及小區(qū)水、電、排污系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量不高，綠化檔次低，維修資金不及時(shí)足額到位等等，造成后續(xù)管理糾紛多、難度大、成本高。
二是住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，成為物業(yè)服務(wù)品質(zhì)無(wú)法提升的硬傷。一個(gè)突出問(wèn)題是停車難，目前隨著私家車的迅速增多，許多住宅小區(qū)中，包括新建商品房小區(qū)的停車位嚴(yán)重不足，停車問(wèn)題已成為破壞小區(qū)環(huán)境、困擾物業(yè)管理的一大難題，這在老舊小區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。一些開(kāi)發(fā)商在出售房屋時(shí)極力避免簽訂“前期物業(yè)管理協(xié)議”，有關(guān)前期物業(yè)管理必須具備和提供的服務(wù)落實(shí)不了。因小區(qū)水電氣統(tǒng)一管理設(shè)施不全，即使大多數(shù)業(yè)主同意管控水電氣破解收費(fèi)難問(wèn)題，也不能有效執(zhí)行。
三是物業(yè)管理模式落后，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范。部分建設(shè)單位、開(kāi)發(fā)商把自建小區(qū)的物業(yè)服務(wù)變成了經(jīng)營(yíng)行為，這種自建自營(yíng)，建管不分的落后模式還普遍存在。全縣*多個(gè)小區(qū)中，只有不到*個(gè)是聘請(qǐng)物業(yè)企業(yè)管理，加之我縣住宅小區(qū)大多規(guī)模較小，服務(wù)項(xiàng)目少，服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，收繳率低，造成企業(yè)管理成本高，形成虧損，公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、良性循環(huán)機(jī)制無(wú)法建立。大部分分散式小區(qū)，都由住戶分單元、分樓推選樓長(zhǎng)或聘請(qǐng)退休老干部職工管理，所謂的管理大多也只是負(fù)責(zé)收取一點(diǎn)衛(wèi)生費(fèi)，做一些簡(jiǎn)單的上傳下達(dá)，都是義務(wù)服務(wù)，難以長(zhǎng)期堅(jiān)持。部分物業(yè)企業(yè)管理人員簡(jiǎn)單認(rèn)為物業(yè)服務(wù)就是看大門、打掃衛(wèi)生、收取管理費(fèi)用等簡(jiǎn)單的事，對(duì)住戶反映的問(wèn)題不能積極主動(dòng)解決，管理跟不上，服務(wù)工作遠(yuǎn)不能滿足居民的實(shí)際需求。調(diào)研的*多個(gè)小區(qū)，社區(qū)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)小區(qū)建設(shè)的基本情況不清，大多小區(qū)沒(méi)有制定物業(yè)管理活動(dòng)的相關(guān)制度或公約，少數(shù)有制度或公約的也落實(shí)不到位。
四是有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)少，服務(wù)質(zhì)量不高，物業(yè)費(fèi)收支不公開(kāi)不透明，物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。部分物業(yè)企業(yè)擺不正自己的位置，認(rèn)為自己是管理者而對(duì)業(yè)主頤指氣使，缺乏主動(dòng)服務(wù)、積極服務(wù)意識(shí)，從而滋生了眾多的矛盾。
（三）從業(yè)主層面看，存在三個(gè)問(wèn)題。
一是業(yè)主自治而未治。召開(kāi)業(yè)主大會(huì)、成立業(yè)主委員會(huì)難，業(yè)主自治組織不全，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作為新型的市民民主形式，是與物業(yè)企業(yè)對(duì)等的、維系物業(yè)管理市場(chǎng)完整性的重要主體。但是目前我縣*多個(gè)小區(qū)因?yàn)闊o(wú)人牽頭組織、缺乏經(jīng)費(fèi)、區(qū)域太小太零散等原因均沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)，就是已經(jīng)成立了業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，由于缺乏對(duì)業(yè)主委員會(huì)有效的監(jiān)督制約措施，其業(yè)主自我管理、自我約束的機(jī)制尚未形成，民主協(xié)商、少數(shù)服從多數(shù)的議事原則很難實(shí)現(xiàn)，業(yè)主自治只能是良好的愿望而已。
二是業(yè)主對(duì)物業(yè)管理認(rèn)識(shí)模糊，不能正確處理維權(quán)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)的關(guān)系。調(diào)研統(tǒng)計(jì)，有*%以上的業(yè)主對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》不了解或知道一點(diǎn)，對(duì)物管企業(yè)的服務(wù)要求往往會(huì)超出合理范圍。例如：在調(diào)查中，各個(gè)小區(qū)反映最多的頂層住戶出現(xiàn)樓頂漏水的問(wèn)題，在業(yè)主與物業(yè)交涉未果時(shí)，往往會(huì)采取拒交物業(yè)費(fèi)的方式來(lái)處理。有些業(yè)主認(rèn)為我不交物業(yè)管理費(fèi)是因?yàn)槲也蛔』蛘卟恍枰飿I(yè)管理。使業(yè)主與物管企業(yè)之間關(guān)系僵化，陷入惡性循環(huán)的怪圈。
三是少數(shù)在職和退二線公職人員不繳納物業(yè)管理費(fèi)，說(shuō)明對(duì)公職人員的教育管理還需加強(qiáng)。另外，隨著全縣安置區(qū)的增多，部分人既失地又失業(yè)，會(huì)加劇物業(yè)矛盾，應(yīng)引起重視。
三、意見(jiàn)和建議。
（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定出臺(tái)物業(yè)管理辦法。物業(yè)管理事關(guān)千家萬(wàn)戶切身利益,事關(guān)城市管理水平和形象,事關(guān)“三宜”*建設(shè)成敗，直接影響著*社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，從多年的實(shí)踐看,物業(yè)管理在維護(hù)社區(qū)秩序,協(xié)助公安等有關(guān)部門防范刑事犯罪,防止可能發(fā)生的治安、火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑺姽收系葠盒允鹿手邪l(fā)揮著十分重要的作用。因此,加強(qiáng)物業(yè)管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?？h政府及相關(guān)職能部門要高度重視物業(yè)管理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)行法律法規(guī)，深入研究工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，盡快起草制定《*縣物業(yè)管理實(shí)施辦法》，按程序提交縣人大常委會(huì)審議后實(shí)施要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、理順體制、政策措施、明確職責(zé)、夯實(shí)任務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管等方面做出具體規(guī)定，便于政府部門、開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)和業(yè)主各方履行責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，使物業(yè)管理步入規(guī)范化和法制化。
（二）要明確管理職責(zé)，切實(shí)解決物業(yè)管理工作中亟待解決的問(wèn)題。一要加強(qiáng)規(guī)劃管理，要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃、小區(qū)建設(shè)以及物業(yè)管理方面的法律法規(guī)，對(duì)已建但沒(méi)有開(kāi)展物業(yè)管理的小區(qū)，在建和規(guī)劃建設(shè)的小區(qū)，非小區(qū)的居民集中區(qū)、單棟電梯高層樓房等，分別采取相應(yīng)措施加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范和完善。二要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)收費(fèi)行為的監(jiān)管，研究制定物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)物業(yè)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格，供業(yè)主和物業(yè)企業(yè)參考。三要強(qiáng)化公職人員引領(lǐng)，要充分發(fā)揮黨員干部和國(guó)家公職人員在小區(qū)內(nèi)的模范帶頭作用，引導(dǎo)物業(yè)管理工作健康發(fā)展。四要實(shí)現(xiàn)有效管控，電力公司、自來(lái)水公司和天然氣公司要研究小區(qū)物業(yè)統(tǒng)管住戶用水、電、氣的機(jī)制，對(duì)業(yè)主大會(huì)同意通過(guò)管控用水、電、氣收取物業(yè)費(fèi)的要積極配合確保執(zhí)行到位。五要堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，在縣城篩選*-*個(gè)基礎(chǔ)條件較好的小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理方面的綜合試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全縣物業(yè)管理提供樣板。六要盡快化解一批突出矛盾，相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《在全縣開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》，及時(shí)化解西江盛景家園、萬(wàn)景國(guó)際、濱江新城等物業(yè)管理方面的矛盾和信訪問(wèn)題，有效預(yù)防和遏制其它小區(qū)物業(yè)管理矛盾和苗頭性問(wèn)題發(fā)生。七要迅速開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，三創(chuàng)辦、住建局、城關(guān)鎮(zhèn)、各社區(qū)要迅速行動(dòng)起來(lái)，及時(shí)整治紅花小區(qū)“臟、亂、差”和打通濱江大道通道，成立濱江新城業(yè)主委員會(huì)，古堰集鎮(zhèn)社區(qū)占用公共場(chǎng)地建設(shè)住房、桃源市場(chǎng)污染源治理、西單農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)違規(guī)占用通道建房等突出問(wèn)題。同時(shí)，公安、司法、水利、電力、市場(chǎng)監(jiān)管、廣電等部門和各鎮(zhèn)、社區(qū)等單位要主動(dòng)履行職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)物業(yè)管理工作。對(duì)一些違犯城鄉(xiāng)規(guī)劃、物業(yè)管理法律法規(guī)的人和事，相關(guān)行政執(zhí)法部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大查處打擊力度，強(qiáng)力推進(jìn)宜居*建設(shè)。
三要規(guī)范服務(wù)行為，物業(yè)企業(yè)要通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同約定，為廣大業(yè)主提供相應(yīng)服務(wù)并達(dá)到服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)等級(jí)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、價(jià)格舉報(bào)電話等進(jìn)行公示，對(duì)業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)提出的合理要求要及時(shí)整改。住建（房管）部門要在公共場(chǎng)所建立開(kāi)發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)曝光臺(tái)，完善不良記錄和不誠(chéng)信檔案，凡有不良記錄者，今后不得在本縣從事房地產(chǎn)和物業(yè)管理行業(yè)。
（四）要強(qiáng)化教育宣傳，不斷提高業(yè)主自治意識(shí)和自治能力。一是物業(yè)主管部門、宣傳、廣電部門和各鎮(zhèn)各社區(qū)要深入廣泛宣傳《國(guó)務(wù)院物業(yè)管理?xiàng)l例》《*省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，以及即將出臺(tái)的《*縣物業(yè)管理實(shí)施辦法》，提高物業(yè)法規(guī)知曉率。電視臺(tái)要適時(shí)開(kāi)辦物業(yè)管理專欄，宣傳普及物業(yè)法規(guī)，加大曝光物業(yè)管理陋習(xí)。物業(yè)主管部門要強(qiáng)化對(duì)相關(guān)工作人員、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)成員和業(yè)主代表的教育培訓(xùn)，促進(jìn)依法履職、規(guī)范管理，增強(qiáng)業(yè)主的物業(yè)管理法律意識(shí)，引導(dǎo)他們共同關(guān)心支持物業(yè)管理工作。物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)要樹(shù)立質(zhì)量與品牌意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，取得廣大業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)的支持和配合。二是通過(guò)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)、組織學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、組織引導(dǎo)和制定居民公約，成立業(yè)主委員會(huì)，引入物業(yè)管理公司等方式，逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)日常事務(wù)自主管理。三是加強(qiáng)公職人員教育管理，充分發(fā)揮黨員干部主觀能動(dòng)性和示范引領(lǐng)作用，積極參與和支持物業(yè)管理服務(wù)工作。四是結(jié)合新民風(fēng)建設(shè)，建立小區(qū)業(yè)主“紅黑榜”，對(duì)熱心小區(qū)事業(yè)、帶頭繳納物業(yè)費(fèi)的業(yè)主予以表彰鼓勵(lì)，對(duì)無(wú)故不繳納物業(yè)費(fèi)的業(yè)主進(jìn)行通報(bào)曝光，引導(dǎo)建立良好的小區(qū)風(fēng)氣。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求，*月份以來(lái)，市局調(diào)研組對(duì)我縣全民健身基本情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組前往固定調(diào)研點(diǎn)位府前廣場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，隨機(jī)訪問(wèn)普通群眾，聽(tīng)取不同年齡人群的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將我縣全民健身有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，我縣對(duì)全民健身工作高度重視，不斷加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展體育活動(dòng)，全民健身工作進(jìn)展順利，成效明顯。
目前，全縣建設(shè)社會(huì)足球場(chǎng)地*塊；
健身步道*公里；
自行車道*公里；
社區(qū)健身中心*個(gè)；
新建改建體育運(yùn)動(dòng)公園*個(gè)；
完成*-*年*個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程器材維修更換。
（二）全民健身體育活動(dòng)方興未艾。今年以來(lái)，全縣開(kāi)展*人以上的全民健身活動(dòng)*次，*人以上的全民健身活動(dòng)*次，*人以上的全民健身活動(dòng)*次。舉行了“相約春天吳坡行全民健身促振興”“線上+線下·添景城杯”全縣干部職工健步走活動(dòng)，全縣共有*個(gè)單位、*余人參加了此次活動(dòng)，健步走活動(dòng)的舉辦，在全縣掀起全民健身的新高潮，吸引更多的人民群眾參與到運(yùn)動(dòng)健身的隊(duì)伍中來(lái)。舉行了“大唐杯”全民健身羽毛球比賽、蘇陽(yáng)合瑞杯“千村百鎮(zhèn)?美麗鄉(xiāng)村”籃球聯(lián)賽、“*櫻桃杯”羽毛球比賽、*-**省群眾足球乙級(jí)聯(lián)賽（渭南*賽區(qū)）、“慶七一·喜迎二十大”操舞展演等大型活動(dòng)。組織開(kāi)展了關(guān)于舉辦紀(jì)念毛澤東題詞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)·增強(qiáng)人民體質(zhì)”*周年武術(shù)展演活動(dòng)，活動(dòng)中，健身氣功、太極拳、太極劍、柔力球、功夫扇、棍術(shù)、拳術(shù)、散打及跆拳道的品勢(shì)表演，充分展示了中老年朋友意氣風(fēng)發(fā)、健康快樂(lè)和武術(shù)少年們朝氣蓬勃、積極向上的精神風(fēng)貌。本次活動(dòng)的舉辦，進(jìn)一步弘揚(yáng)了中華武術(shù)精神，營(yíng)造濃厚的全民健身氛圍，讓更多的群眾積極參與到體育健身運(yùn)動(dòng)里來(lái)，掀起*全民健身新熱潮，為實(shí)現(xiàn)"體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)"凝聚強(qiáng)大的精神力量。全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在縣體育中心的倡導(dǎo)下，每天十點(diǎn)做第九套廣播體操，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，職工參與，主動(dòng)健身，樹(shù)立“健康第一、全民健身”的體育意識(shí)。同時(shí)，為進(jìn)一步推廣普及第九套廣播體操，全面提升我縣干部職工身體素質(zhì)和健康水平，激發(fā)廣大干部職工積極投身建設(shè)綠色活力富裕明朗新*，營(yíng)造“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂(lè)”的精神文明風(fēng)尚。*月*日至*日，在*體育館舉辦了*縣*年三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，全縣各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位的*余名學(xué)員參加了本次培訓(xùn)。
二、存在的問(wèn)題。
挖掘開(kāi)展民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目不夠；
一些體育協(xié)會(huì)不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（二）全民健身設(shè)施不能滿足群眾的健身需求。一些新建小區(qū)沒(méi)有預(yù)留健身用地，缺少健身設(shè)施。社區(qū)健身場(chǎng)地普遍較小，健身器材數(shù)量、品種較少，缺乏管理和維護(hù)。一些健身設(shè)施損壞后不能及時(shí)維修和更換，影響群眾使用。
健身設(shè)施的匱乏和分布不均，在客觀上限制了農(nóng)民健身。
（四）部分經(jīng)營(yíng)性的健身場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。一些經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所收費(fèi)較高、環(huán)境差，條件難以達(dá)標(biāo)。
三、建議。
（一）加強(qiáng)對(duì)全民健身的重視、宣傳和指導(dǎo)。全民健身運(yùn)動(dòng)對(duì)于提高群眾身體素質(zhì)、調(diào)節(jié)身心健康、改善人際關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。全民健身是一項(xiàng)多元、綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同關(guān)注、重視和支持?？h政府應(yīng)將全民健身工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，使全民健身工程建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。縣體育行政部門應(yīng)通過(guò)各種方式普及全民健身知識(shí)，指導(dǎo)開(kāi)展適合不同人群需求的健身活動(dòng)。新聞媒體應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，宣傳推廣科學(xué)、文明、健康的體育健身項(xiàng)目和方法。
（二）多方籌措資金建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。積極動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，多層次、多渠道籌集資金，構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持全民健身活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于城市公共體育設(shè)施人均用地的標(biāo)準(zhǔn)要求，在新建、改擴(kuò)建居民小區(qū)時(shí)，預(yù)留公共體育設(shè)施場(chǎng)地，配建公共體育設(shè)施，確保公共體育用地面積落到實(shí)處。加大農(nóng)村健身設(shè)施的建設(shè)力度，將農(nóng)民健身工程建設(shè)列入政府新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，積極開(kāi)展適合農(nóng)民特點(diǎn)的體育健身活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民利用山、水等自然條件，因地制宜健身。
（三）實(shí)現(xiàn)各類健身場(chǎng)地設(shè)施資源全民共享。充分利用公共體育場(chǎng)地設(shè)施資源，提高現(xiàn)有場(chǎng)地使用效率，最大限度地為全民健身服務(wù)，緩解健身場(chǎng)地不足的矛盾。機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施在不影響工作、教學(xué)和安全的情況下，應(yīng)向社會(huì)開(kāi)放。要充分發(fā)揮各類體育協(xié)會(huì)、體育健身輔導(dǎo)站和社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用。同時(shí)要做好健身場(chǎng)地、設(shè)施的管理和維護(hù)。
（四）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所的管理力度。體育行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)所的監(jiān)督、管理，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所的準(zhǔn)入制度，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善環(huán)境質(zhì)量。建立健全體育設(shè)施使用、維修、安全、衛(wèi)生等管理制度，配備具有從業(yè)資格的體育指導(dǎo)人員，向消費(fèi)者提供健身技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。經(jīng)營(yíng)具有危險(xiǎn)性的體育健身項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)配備必要的救護(hù)人員。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
棚戶區(qū)改造是新形勢(shì)下國(guó)家提出的解決低收入家庭住房困難問(wèn)題的重要舉措，是一項(xiàng)關(guān)注民生、惠及百姓的重要民心工程。近期，按照黨史學(xué)習(xí)教育關(guān)于調(diào)查研究工作的安排部署，通過(guò)實(shí)地考察、座談交流等方式，對(duì)全縣棚戶區(qū)改造工作情況進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研。
一、基本情況。
我縣城區(qū)占地面積共1148萬(wàn)平方米，由于歷史原因，低洼危舊房和棚戶區(qū)比較多。2010年以來(lái)，我們堅(jiān)持“應(yīng)改盡改”原則，對(duì)全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市、棚戶區(qū)、城中村進(jìn)行全面摸底調(diào)查，共確定棚戶區(qū)改造地塊43個(gè)，房屋10589戶，用地面積182.75萬(wàn)平方米，全縣棚戶區(qū)改造任務(wù)占縣城區(qū)用地面積的16%。截至2020年末，全縣共完成城鎮(zhèn)棚改征遷29個(gè)地段，征遷面積51.6萬(wàn)平方米，5245戶群眾住進(jìn)了寬敞明亮的新樓房。2021年上報(bào)省級(jí)棚改年度計(jì)劃的共有1個(gè)項(xiàng)目2個(gè)地段，涉及473戶，目前已簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議203戶，異地安置房已全部開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2022年底全部回遷入住。目前，全縣仍有未改造棚改地段20個(gè)，涉及5344戶，51.4萬(wàn)平方米，占全部任務(wù)的46.5%。
二、主要做法。
縣長(zhǎng)掛帥。2016年成立了由縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全縣棚戶區(qū)改造進(jìn)行組織、調(diào)度、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。二是堅(jiān)持層層抓好落實(shí)。形成了黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。三是堅(jiān)持集體研究決策。定期召開(kāi)書(shū)記專題會(huì)議會(huì)商解決問(wèn)題，重要事項(xiàng)均通過(guò)縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議集體研究討論決定，確保各項(xiàng)決策科學(xué)合理。四是堅(jiān)持專班專題推進(jìn)。從各機(jī)關(guān)抽調(diào)副科級(jí)干部22人，一般干部58人，組建了7個(gè)棚改工作組，細(xì)化職能，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。
（二）方法得當(dāng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。根據(jù)客觀需要在不同時(shí)間階段采取不同建設(shè)方式。一是政府為主導(dǎo)階段。2016年，縣政府為維護(hù)群眾切身利益，及時(shí)解決建筑行業(yè)半截子工程問(wèn)題，成立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，全面接管了縣內(nèi)存在歷史遺留問(wèn)題和爭(zhēng)議地段的棚改建設(shè)工作，一方面合理解決了群眾現(xiàn)實(shí)需求，一方面逐漸恢復(fù)建筑行業(yè)環(huán)境。二是政府+市場(chǎng)運(yùn)作階段。2019年開(kāi)始，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，再次引進(jìn)第三方開(kāi)發(fā)企業(yè)，開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持集約和節(jié)約用地，全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、分期實(shí)施，把棚改工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障及生態(tài)環(huán)保統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)4個(gè)地段同步開(kāi)發(fā)，全面加快棚改建設(shè)進(jìn)程。
（三）機(jī)制健全，高效推動(dòng)工作落實(shí)。把建機(jī)制作為推動(dòng)工作的重要抓手，健全科學(xué)管用的工作機(jī)制,為有序推進(jìn)征收拆遷提供保障。一是建立定期調(diào)度機(jī)制?？h房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，將棚改任務(wù)上墻，制定總體計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃、日計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、每戶的簽約情況，進(jìn)行日調(diào)度、周匯報(bào)。由分管縣領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門定期召開(kāi)棚改項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，精準(zhǔn)分析研判工作推進(jìn)中的問(wèn)題。二是建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制。各征收小組逐一入戶，耐心宣講政策、聽(tīng)取意見(jiàn)、解疑答惑，全面掌握一手資料，針對(duì)不同群眾需求，及時(shí)給予有情幫扶，做到簽訂征遷協(xié)議無(wú)反復(fù)。三是建立督辦落實(shí)機(jī)制。縣委辦公室、縣政府辦公室把棚改工作列入督查督辦事項(xiàng)，定期對(duì)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督辦，曬情況、比進(jìn)度、促落實(shí)。
（四）程序完備，合法合規(guī)開(kāi)展征收。堅(jiān)持把“依法拆遷、陽(yáng)光征收”貫穿整個(gè)棚戶區(qū)改造工作全過(guò)程，做到每一份協(xié)議都合法規(guī)范、群眾認(rèn)可。一是推行入戶審查。組建專題審核組，劃區(qū)分片、逐門上戶，對(duì)每戶的房屋征收資料，如房屋面積、產(chǎn)權(quán)類型、住戶情況、安置意愿、社會(huì)關(guān)系等基本信息，逐一摸排、逐一審查，做到“不留死角、不留盲區(qū)”。二是全面征求意見(jiàn)。初步擬定征收方案后，公開(kāi)公示、廣而告之，充分征求征遷戶、法律顧問(wèn)意見(jiàn)建議，確保最終方案有法可依、符合民意。三是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持公平公正原則，嚴(yán)格按照縣房屋征收補(bǔ)償辦法進(jìn)行補(bǔ)償，做到一碗水端平?？h公安局、縣城管局、縣紀(jì)委監(jiān)委提前介入，杜絕暗箱操作，嚴(yán)防頂風(fēng)亂建，依法拆除違建，確保征收拆遷在陽(yáng)光下順利進(jìn)行。
三、存在問(wèn)題。
一是。
對(duì)照。
群眾美好期待,工作進(jìn)度還不快。2010年全縣確定棚改地段共43個(gè)，截至目前，改造完成23個(gè)，涉及4375戶面積31.68萬(wàn)平方米。還剩20個(gè)地段未改造，5344戶群眾還生活在棚戶區(qū)當(dāng)中，改造愿望十分強(qiáng)烈，面臨的工作任務(wù)仍然繁重復(fù)雜。
二是拆遷資金需求大，建設(shè)主體選擇難。棚戶區(qū)住戶密度大，拆遷成本較高，如企業(yè)自行拆遷，后續(xù)再投入大量建設(shè)資金，對(duì)企業(yè)實(shí)力是巨大考驗(yàn)，易發(fā)生資金保障不到位的“半截子工程”問(wèn)題，基于此符合條件實(shí)力雄厚有投資意向的企業(yè)不多。而且，本地房屋交易大部分采取現(xiàn)房交付，資金回籠慢，能連續(xù)投資的企業(yè)不多，建設(shè)主體存在不穩(wěn)定性。
三是房屋性質(zhì)復(fù)雜，征收難度較大。有的征遷房屋性質(zhì)及面積認(rèn)定有爭(zhēng)議，在實(shí)際征收房屋工作中，常常出現(xiàn)老房子未辦理合法手續(xù)，有的沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證。有的征收房屋實(shí)際面積與房產(chǎn)證面積有出入，對(duì)多出面積的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)權(quán)面積認(rèn)定有爭(zhēng)議。有的地段存在大量的違法建設(shè)情況，都需要逐一解決。
四是政策宣傳不夠，群眾認(rèn)識(shí)不高。宣傳力量投入不足，形式單一，群眾的老思想、舊觀念轉(zhuǎn)變的不夠，個(gè)別棚戶區(qū)居民抱觀望心態(tài)，認(rèn)為棚改拆遷是一次發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)，試圖通過(guò)漫天要價(jià)來(lái)達(dá)到“一夜暴富”“一拆富三代”的目的，嚴(yán)重阻礙征收拆遷進(jìn)程。
四、對(duì)策建議。
一是先拆違后拆遷，節(jié)約集約成本，維護(hù)公平正義。進(jìn)一步加大工作力度，深入開(kāi)展全縣第二輪拆違專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)棚戶區(qū)違法建設(shè)情況再排查、再研判、再梳理，堅(jiān)決依法依規(guī)把違法建設(shè)全部拆除。堅(jiān)持西瓜芝麻一把抓，大的小的一起拆，真正做到公平公正，讓人民監(jiān)督、讓人民評(píng)判、讓人民認(rèn)可，讓老百姓心里平衡，以拆違促拆遷，為建設(shè)主體節(jié)約成本，推動(dòng)棚改工作高效開(kāi)展。
二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，改善城市面貌，提升城市品位。將棚改項(xiàng)目與縣城區(qū)域整體規(guī)劃相銜接，根據(jù)縣城美麗宜居、干凈整潔的整體定位，合理規(guī)劃布局，統(tǒng)籌考慮城市未來(lái)發(fā)展、功能和面貌，按照輕重緩急，結(jié)合群眾需求，有序征收建設(shè)。努力做到棚改拆遷一處，高質(zhì)量建設(shè)一處，讓每個(gè)棚改地段既獨(dú)具特色，又融入整體格局，以城市品位的整體提升，帶動(dòng)群眾生活品質(zhì)的全面改善。
三是堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，加快建設(shè)進(jìn)程，滿足群眾期待。根據(jù)棚戶區(qū)項(xiàng)目特點(diǎn)，繼續(xù)采取政府+市場(chǎng)運(yùn)作的模式，因“地”制宜，分類改造，多種方式推進(jìn)。嚴(yán)格土地出讓條件，明確從房屋征收到計(jì)劃制定、資金統(tǒng)籌、群眾安置等棚戶區(qū)改造環(huán)節(jié)，全過(guò)程由政府主導(dǎo)。堅(jiān)持以政府統(tǒng)籌促拆遷，加大謀劃力度，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)有雄厚實(shí)力的國(guó)企央企合作，穩(wěn)妥推進(jìn)棚改進(jìn)程，切實(shí)解決“一房難求”的局面，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的向往。
引導(dǎo)動(dòng)員。
工作。
使更多群眾了解政策轉(zhuǎn)變思想觀念積極主動(dòng)參與到棚改工作中來(lái)。認(rèn)真做好與拆遷群眾的溝通交流堅(jiān)持用真心真情開(kāi)展工作妥善解決弱勢(shì)群體最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題使人民群眾更多地享受到。
改革。
發(fā)展、城市建設(shè)特別是棚戶區(qū)改造的成果。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇四
根據(jù)縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，**月縣人大常委會(huì)成立了由副主任***同志為組長(zhǎng)的依法行政工作專題調(diào)研組，調(diào)研組專門組織召開(kāi)了由縣監(jiān)委、法院、檢察院、司法局負(fù)責(zé)同志參加的調(diào)研座談會(huì)，了解依法行政工作中存在的問(wèn)題，帶著問(wèn)題深入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等*支綜合執(zhí)法單位、縣行政審批局、編辦以及**、**、**、**鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取情況匯報(bào)，查閱相關(guān)資料和執(zhí)法案件卷宗，召開(kāi)由縣公安局、生態(tài)環(huán)境局等**家行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，聽(tīng)取依法行政工作情況匯報(bào)，全面了解全縣依法行政情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我縣依法行政主要做法和取得的成效。
近年來(lái)，縣政府及其部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大會(huì)議精神，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省市縣委關(guān)于依法行政的具體要求，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把加強(qiáng)依法行政的要求貫穿于政府工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，取得了一定成效。
(一)深化“放管服”改革，提升現(xiàn)代化治理水平。
縣政府不斷推進(jìn)“放管服”改革，著力打造便民為民利民為目標(biāo)的政府現(xiàn)代化治理新模式，以人民滿意為宗旨，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，建設(shè)人民滿意的法治政府、服務(wù)型政府。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。出臺(tái)《**縣推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施方案》，全面復(fù)制和推廣**經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)“加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，審批服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊(duì)伍、基層治理一網(wǎng)絡(luò)、指揮調(diào)度一中心”的“1+4”改革，將自治、法治、德治三者有效融合，將基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)推向縱深。在全省率先推出“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的許可和審批，完善“線上線下、虛實(shí)一體”的便民服務(wù)平臺(tái)，推行線上審批“一表申請(qǐng)”至簡(jiǎn)服務(wù)模式。縱深推進(jìn)縣鎮(zhèn)村審批服務(wù)“一體化”建設(shè)，***個(gè)服務(wù)事項(xiàng)下沉，**項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)委托至鎮(zhèn)街，對(duì)**件與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。規(guī)范行政事項(xiàng)審批，防止滋生腐敗，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明。優(yōu)化政府服務(wù)。****年全部完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，創(chuàng)新體制機(jī)制，合理劃分事權(quán)，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。
深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合踏勘(測(cè)試)、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收“四聯(lián)合”。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，著眼民生需要，在非基本的公共服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮社區(qū)和社會(huì)力量作用，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量，拓展內(nèi)需市場(chǎng)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政的體制機(jī)制逐步健全。
完善公職律師、法律顧問(wèn)參與行政決策、有效發(fā)揮作用的制度機(jī)制；
推行重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度，推進(jìn)重大行政決策規(guī)范化管理試點(diǎn)；
推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度等；
加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，推動(dòng)強(qiáng)化執(zhí)法工作保障，提高行政執(zhí)法能力水平。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。
建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，是實(shí)施對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行有效監(jiān)督的重要保證。一是完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。出臺(tái)《**縣審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改責(zé)任追究辦法(試行)》、《關(guān)于巡察與審計(jì)協(xié)作配合的實(shí)施辦法》，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作出明確處理意見(jiàn)，全面推動(dòng)整改到位。抓好評(píng)議考核制，把規(guī)范行政執(zhí)法工作任務(wù)分解落實(shí)到執(zhí)法人員，定期查閱執(zhí)法卷宗，把執(zhí)法規(guī)范程度和質(zhì)量高低作為考核重要依據(jù)。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，不斷推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)的制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)程序，加大問(wèn)責(zé)力度，增強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)的針對(duì)性、操作性和時(shí)效性，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。****年以來(lái)縣監(jiān)委共查處政務(wù)案件**件，處分**人。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。全縣形成政府門戶網(wǎng)站、**信息公開(kāi)網(wǎng)、新聞發(fā)布會(huì)等主動(dòng)公開(kāi)渠道，并不斷擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)范圍，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的監(jiān)督檢查，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高信息公開(kāi)質(zhì)量。三是開(kāi)展規(guī)范性文件備案工作，從源頭上防范和糾正違法行政行為發(fā)生。完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，實(shí)行制定機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度。
(四)強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。
一是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。注重規(guī)范執(zhí)法人員語(yǔ)言行為，杜絕粗暴執(zhí)法、生硬執(zhí)法，避免激化矛盾，引發(fā)對(duì)立沖突，切實(shí)提高其依法行政意識(shí)與能力。注重強(qiáng)化學(xué)習(xí)，及時(shí)組織培訓(xùn)，提升為民服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法水平。嚴(yán)格界定執(zhí)法權(quán)限，明確相應(yīng)責(zé)任，推動(dòng)建立健全“執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)督、違法有追究”的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。二是每年有針對(duì)性地組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和治理活動(dòng)，重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作得到加強(qiáng)。如市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)開(kāi)展年夜飯檢查、學(xué)校及校園周邊食品安全檢查整治等專項(xiàng)行動(dòng)**余次，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展非洲豬瘟防控和打擊私屠亂宰檢查**次，縣城管局開(kāi)展“城區(qū)全面整治”活動(dòng)，縣交通運(yùn)輸局開(kāi)展客運(yùn)市場(chǎng)秩序和公路超載超限專項(xiàng)整治，縣生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，取得了較好效果。
二、推進(jìn)依法行政過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足。
總體來(lái)看，我縣依法行政工作雖然取得了一定成效，但與法治政府建設(shè)的總目標(biāo)、總要求及人民群眾的期待還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(一)一些行政人員依法行政觀念不強(qiáng)?！胺o(wú)授權(quán)不可為”，依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政，以免對(duì)社會(huì)和人民造成嚴(yán)重后果。有些行政領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和執(zhí)法人員簡(jiǎn)單地理解依法行政就是拿法來(lái)管理群眾，而不理解依法行政的本質(zhì)是約束行政權(quán)力，不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)處理、解決發(fā)展改革中面臨的問(wèn)題，對(duì)依法行政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法治政府建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，習(xí)慣于按行政命令和政策辦事，影響了依法行政水平。有些單位對(duì)法制宣傳教育不重視，普法機(jī)構(gòu)不健全，法制宣傳教育在主題活動(dòng)日(月)集中開(kāi)展多，平時(shí)經(jīng)常性普法少，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”落實(shí)不夠有力，七五普法任務(wù)沒(méi)有完全落實(shí)到位，影響了全縣依法行政質(zhì)量。此外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視行政應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率不高。****年我縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭案件共**件，出庭率為**%，低于全市平均水平**%。
(二)行政執(zhí)法問(wèn)題較為突出。一是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。執(zhí)法力量薄弱，人員專業(yè)能力不足，年齡老化，人員性質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定，辦案不規(guī)范。行政執(zhí)法人員少有法律專業(yè)教育、培訓(xùn)或工作經(jīng)歷，大部分是事業(yè)性質(zhì)和鎮(zhèn)(街)聘用人員，部分依法行政工作不能充分開(kāi)展。這也導(dǎo)致了一些行政執(zhí)法人員程序意識(shí)淡薄，執(zhí)法隨意性大，執(zhí)法行為不規(guī)范，“不作為”、“怠于作為”和“亂作為”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，信訪、行政訴訟案件較多，敗訴率較高。****年我縣行政機(jī)關(guān)一審訴訟案件共**起，較****年增長(zhǎng)**%，敗訴率**%。****年以來(lái)，“12345”平臺(tái)收到群眾反映、投訴執(zhí)法、訴訟、復(fù)議方面問(wèn)題分別為***件、***件、**件。二是執(zhí)法方式還需進(jìn)一步改進(jìn)。行政執(zhí)法不時(shí)出現(xiàn)簡(jiǎn)單、粗暴等行為，還存在執(zhí)法趨利性，重收費(fèi)、輕管理。一些基層執(zhí)法隊(duì)伍財(cái)政無(wú)法保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有的是自收自支性質(zhì)，收得越多獲得越多，這就導(dǎo)致了亂罰款、亂收費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不止。三是行政執(zhí)法監(jiān)督力度仍需進(jìn)一步加大。目前行政執(zhí)法監(jiān)督手段單一，主要采取開(kāi)展行政執(zhí)法大檢查和專項(xiàng)檢查進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，而重點(diǎn)也是放在涉及執(zhí)法較多的單位，導(dǎo)致一些領(lǐng)域執(zhí)法缺位、違法的現(xiàn)象沒(méi)有得到及時(shí)糾正，行政問(wèn)責(zé)制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度還沒(méi)有完全落到實(shí)處。
(三)機(jī)構(gòu)改革需要進(jìn)一步深化。一是現(xiàn)行管理體制和政府職能轉(zhuǎn)變尚未形成全方位的對(duì)接。一些部門之間管理權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)相互交叉，職責(zé)不清，造成多頭執(zhí)法、互相扯皮推諉現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。此外，隨著機(jī)構(gòu)改革不斷深入，一些部門和單位職能隨之增加，工作面廣量大，但人員和編制卻沒(méi)有相應(yīng)增加，存在繁重的職責(zé)任務(wù)與人力隊(duì)伍嚴(yán)重不相匹配的問(wèn)題。二是缺乏依法行政聯(lián)動(dòng)機(jī)制。部門銜接還不夠緊密，信息不能及時(shí)共享，資源不能適時(shí)調(diào)配，導(dǎo)致部門單位各自為政、執(zhí)法滯后，查處分離、責(zé)任模糊，移交案件處罰時(shí)間長(zhǎng)，違法違規(guī)存在反復(fù)現(xiàn)象，造成資源的浪費(fèi)和效率的降低，群眾幸福感和滿意度也隨之受到影響。三是“一辦五局一中心”未實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)。由于鎮(zhèn)街“一辦五局一中心”核定為行政機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人只能由鎮(zhèn)街行政人員擔(dān)任，而鎮(zhèn)街站所長(zhǎng)一般為事業(yè)編制，再加上市縣主管部門在與鎮(zhèn)街職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作聯(lián)系時(shí)依然只愿與原來(lái)的站所對(duì)接聯(lián)系，“一辦五局一中心”現(xiàn)難以落實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)權(quán)力下放后監(jiān)管和服務(wù)仍需加強(qiáng)。一是權(quán)力下放后基層力量不足。有的部門在下放權(quán)力事項(xiàng)時(shí)，未將與權(quán)力事項(xiàng)相關(guān)的人員、編制、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)等同步下放，導(dǎo)致下級(jí)部門所承接的工作量大幅增加，而基層部門現(xiàn)有人員少，業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)、工作能力不匹配、技術(shù)設(shè)備條件跟不上，不能較好地承接。二是權(quán)力下放后指導(dǎo)和監(jiān)管沒(méi)有同步跟上。有的部門下放權(quán)力后當(dāng)起了“甩手掌柜”，對(duì)下級(jí)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策培訓(xùn)不足，對(duì)下放的權(quán)力事項(xiàng)監(jiān)管不到位。三是權(quán)力下放后服務(wù)效率沒(méi)有提升。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)需要還有一定差距，有些通過(guò)實(shí)體大廳即辦的事項(xiàng)，通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳辦理時(shí)間反而更長(zhǎng)。
(五)法制政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)尚不到位?？h依法治縣委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的通知》，將目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門，但有的部門未認(rèn)真研閱文件，對(duì)劃分給自身的職責(zé)和要求還不清楚，無(wú)法完成相關(guān)任務(wù)，影響了法治政府的建設(shè)。
三、進(jìn)一步做好依法行政工作的意見(jiàn)和建議。
《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》和省實(shí)施方案要求，2020年基本建成法治政府。江蘇依法行政和法治政府建設(shè)水平處于全國(guó)前列，人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)滿意度達(dá)90%以上。當(dāng)前，完成目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重，縣政府要全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省市縣委要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政工作，加快建成“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”的法治政府。
(一)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，為政者需率先奉法。領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)方面肩負(fù)重要責(zé)任，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，增強(qiáng)依法行政觀念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力。提高接受監(jiān)督制約的思想自覺(jué),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。牢固樹(shù)立自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)真辦理司法建議，自覺(jué)出庭應(yīng)訴，認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度，報(bào)備行政法規(guī)、規(guī)章制度。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)，及時(shí)研究辦理人大代表提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)工作，推進(jìn)依法行政。
(二)著力解決依法行政工作中的“沉疴頑疾”。依法行政工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府工作方方面面。當(dāng)前必須著力解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。一是提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員的入口關(guān)，健全對(duì)行政執(zhí)法人員的錄用、辭退等具體制度，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良性機(jī)制，配齊配強(qiáng)規(guī)范的執(zhí)法人員隊(duì)伍。加強(qiáng)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面開(kāi)展理想信念、廉政、誠(chéng)信思想教育，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高執(zhí)法人員依法履職、依法辦案的能力。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。樹(shù)立群眾和市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”、政府“法無(wú)授權(quán)不可為”的理念，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)機(jī)制，堅(jiān)持程序與實(shí)體并重，建立行政執(zhí)法案件移送和協(xié)調(diào)制度，健全執(zhí)法檢查、受立案、調(diào)查、審查、決定等程序。對(duì)涉及到土地、房屋征收、治安處罰、市場(chǎng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政行為，要嚴(yán)格遵守法定程序，查明案件事實(shí)，增強(qiáng)透明度，從源頭減少群眾信訪、行政爭(zhēng)議的發(fā)生。三是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督機(jī)制。對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗。行政機(jī)關(guān)要與法檢兩院加強(qiáng)聯(lián)系，通過(guò)聯(lián)系座談等方式交流行政執(zhí)法和行政裁判的情況和信息，增進(jìn)行政與司法良性互動(dòng)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，共同推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，堅(jiān)持查審分開(kāi)、重大案件討論等內(nèi)部機(jī)制監(jiān)督執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，確保每一份行政權(quán)力都在陽(yáng)光下操作、在制度中規(guī)范運(yùn)行。
(三)深化機(jī)構(gòu)改革，落細(xì)落實(shí)配套措施。一是進(jìn)一步清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體。明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題，提高執(zhí)法的整體水平。二是建立健全依法行政聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)多部門信息通報(bào)、資源共享，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管與處罰部門密切配合，相互支持，增強(qiáng)工作合力。推行“一窗受理”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)辦事群眾“辦一件事只進(jìn)一扇門”，避免多頭奔波。三是充分發(fā)揮“一辦五局一中心”職能作用。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)深化改革，根據(jù)實(shí)際現(xiàn)狀制定具有針對(duì)性的改革實(shí)施方案，自上而下打通阻點(diǎn)難點(diǎn)，暢通上下聯(lián)系渠道，完善配套制度，提高依法行政效率。
(四)完善權(quán)力下放監(jiān)管和服務(wù)體制。一是完善與綜合行政執(zhí)法體制改革相配套的措施，推動(dòng)執(zhí)法重心和力量同步下移、職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實(shí)施、隊(duì)伍設(shè)立與人員移交同步操作。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理。進(jìn)一步明晰部門權(quán)限，統(tǒng)一權(quán)責(zé)，從源頭上解決和防止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問(wèn)題。二是加強(qiáng)縣級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)鎮(zhèn)街執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制，定期開(kāi)展基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度。三是提升服務(wù)質(zhì)量。準(zhǔn)確掌握下放方式、操作要點(diǎn)、工作細(xì)則和辦理程序，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理流程。設(shè)置操作說(shuō)明，安排專人常駐進(jìn)行指導(dǎo)，讓群眾既“放心”又“省心”。
(五)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保如期完成法治政府建設(shè)目標(biāo)。嚴(yán)格把握《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》要求，對(duì)照《市縣法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》進(jìn)一步分解目標(biāo)責(zé)任，落細(xì)落實(shí)。加強(qiáng)檢查考核，將法治政府建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)人員力量，加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障工作，保證與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相適應(yīng)。努力營(yíng)造全社會(huì)參與推進(jìn)依法行政工作的良好氛圍。拓寬宣傳渠道，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體和傳統(tǒng)宣傳媒介，加強(qiáng)依法行政信息宣傳，正確引導(dǎo)輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與依法行政工作的強(qiáng)大合力。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
x月21日至x月3日，中心黨委委員按照統(tǒng)一安排，圍繞基層黨支部黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、科研和業(yè)務(wù)進(jìn)展等情況，先后深入x個(gè)基層黨支部進(jìn)行了專題調(diào)研。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對(duì)基層黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析研討，提出了進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的思路和對(duì)策。
本次調(diào)研通過(guò)實(shí)地走訪、座談訪談、遠(yuǎn)程視頻等方式，先后深入x個(gè)基層黨支部進(jìn)行了專題調(diào)研。從整體上看這些支部：一是充分發(fā)揮了基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,圍繞中心工作,服務(wù)大局,拓寬思路,真抓實(shí)干,凝聚人心,在推動(dòng)中心轉(zhuǎn)型發(fā)展、服。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看務(wù)群眾、促進(jìn)和諧上起到了積極作用；二是干部職工精神狀態(tài)飽滿，工作積極性高，總體工作呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)；三是中心轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重，創(chuàng)收渠道有限，績(jī)效分配不合理；四是人員結(jié)構(gòu)不合理，科研人員少，技術(shù)支持工作量大。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既有外部客觀原因，也有深層次思想觀念的因素，需要引起高度重視，并采取有效措施加以解決。
一是學(xué)習(xí)教育方式創(chuàng)新不足。黨支部組織生活、主題黨日活動(dòng)學(xué)習(xí)教育內(nèi)容、形式較單一，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式方法，因地制宜開(kāi)展組織生活等方面，需要進(jìn)一步加強(qiáng)探索。二是支部委員黨務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)不夠扎實(shí)，部分黨支部委員開(kāi)展黨建工作的知識(shí)儲(chǔ)備和能力明顯不足，作為黨員個(gè)體作用發(fā)揮上還不錯(cuò)，但在完成黨建工作任務(wù)方面還不夠到位。三是黨建與科研生產(chǎn)融合還不夠緊密。滿足于完成上級(jí)部署的任務(wù)，主動(dòng)性、創(chuàng)新性還不夠強(qiáng)，沒(méi)有形成有效的工作機(jī)制，政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化還有欠缺。
一是技術(shù)能力、研發(fā)隊(duì)伍規(guī)模與一流企業(yè)仍有不小差距，技術(shù)人員對(duì)油田勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)業(yè)務(wù)了解太少，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足。二是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不甚合理，人才隊(duì)伍斷層現(xiàn)象較明顯，科研人員占比偏低，現(xiàn)有技術(shù)和研發(fā)人員規(guī)模不足以支撐油田和中心各所室的需求。三是還沒(méi)有形成領(lǐng)先的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)。受人員結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力等影響，提升研發(fā)能力、提高工作效率、降低技術(shù)支持成本等方面能力還需要提高。
一是科研和技術(shù)支持等工作實(shí)效性強(qiáng)，工作壓力大，亞健康人員占比較高。二是中心會(huì)議較多，無(wú)法集中精力進(jìn)行科研工作和項(xiàng)目研發(fā)。三是所室間溝通交流少，協(xié)調(diào)效率不高。
在新形勢(shì)下，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，注重人才培養(yǎng)和組織力提升，政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展引領(lǐng)力、保障力和推動(dòng)力的動(dòng)能不斷增強(qiáng)。
在中心成為獨(dú)立黨委的關(guān)鍵時(shí)期，牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持以提升基層黨支部組織力工程為抓手，著力抓好基層黨支部建設(shè)。一是鞏固完善黨支部建設(shè)。把工作重心放在查找薄弱環(huán)節(jié)及整改提高上，不斷提升基層黨建質(zhì)量，加大黨支部書(shū)記和委員培訓(xùn)力度，用好“石化黨建”平臺(tái)，不斷提升黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化水平。二是強(qiáng)化政治優(yōu)勢(shì)。做實(shí)黨員立項(xiàng)攻關(guān)、黨員責(zé)任區(qū)等工作，促進(jìn)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)。三是加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，找準(zhǔn)黨建服務(wù)中心工作的切入點(diǎn)和突破口，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)作用，確保業(yè)務(wù)與黨建工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，做到黨建和中心工作互促共進(jìn)。
落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦質(zhì)量效益效率，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做精做專專業(yè)化隊(duì)伍，提升科研及技術(shù)支持、降本增效、外拓市場(chǎng)的能力和水平。一是堅(jiān)持以科研為根本，逐步增加科研人員占比，打牢技術(shù)基礎(chǔ)、積累項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)技術(shù)研究和學(xué)習(xí)能力，培育大批適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的各類優(yōu)秀人才，不斷激發(fā)人才活力與創(chuàng)效能力。二是適量引進(jìn)專業(yè)人才，強(qiáng)化現(xiàn)有專業(yè)人員培訓(xùn)，配套激勵(lì)機(jī)制，提高專業(yè)技術(shù)人員待遇，增強(qiáng)技術(shù)力量。三是深化專業(yè)化隊(duì)伍量化評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)和績(jī)效掛鉤，引導(dǎo)專業(yè)化隊(duì)伍做精做專，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提升自我發(fā)展能力。
一是注重勞逸結(jié)合?；鶎狱h支部書(shū)記和所室長(zhǎng)帶頭進(jìn)行工間操，引導(dǎo)員工樹(shù)立“快樂(lè)工作、健康生活”理念。二是精文減會(huì)。以“多會(huì)合并”“少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)”等方式為基層減負(fù)，技術(shù)討論等會(huì)議，僅涉及到的人員分時(shí)段參加，把科研和技術(shù)人員解放出來(lái)，提升效率和質(zhì)量，讓他們有更多的時(shí)間和精力去進(jìn)行技術(shù)研究。三是提升效率。項(xiàng)目開(kāi)始前，要有頂層考慮，有規(guī)劃，減少返工，提升中心全體員工工技術(shù)能力，內(nèi)部技術(shù)業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)常態(tài)化，減少因能力不足造成的內(nèi)耗。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)重大民生工程。為了掌握全市老舊小區(qū)改造工作情況，提出改進(jìn)工作的建議，市政協(xié)聯(lián)絡(luò)處于*月中旬組織部分市政協(xié)委員及發(fā)改、住建等部門負(fù)責(zé)人，對(duì)我市老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
全市共有符合改造政策的小區(qū)*個(gè)，涉及*棟樓*戶居民，總建筑面積*萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資*萬(wàn)元，其中：需加裝電梯的小區(qū)有*個(gè)，涉及*棟樓*戶居民。*年-*年，全市有*個(gè)小區(qū)列入中省計(jì)劃，目前已開(kāi)工*個(gè)（其中：*年*個(gè)，*年*個(gè)），開(kāi)工率*%、完工*個(gè)，均為*年項(xiàng)目，完工率*%。全市列入中省*年計(jì)劃項(xiàng)目*個(gè)，共*戶，計(jì)劃總投資約*億元。
二、主要問(wèn)題。
（一）各自為政，沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。老舊小區(qū)改造涉及多個(gè)部門，往往“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，缺乏配合協(xié)作機(jī)制。一是在項(xiàng)目申報(bào)上，上下級(jí)政府、相關(guān)部門之間沒(méi)有明確的申報(bào)流程，存在相互推諉現(xiàn)象，造成項(xiàng)目申報(bào)無(wú)所適從。二是項(xiàng)目審批，我市按片區(qū)包裝策劃老舊小區(qū)項(xiàng)目不到位。三是項(xiàng)目組織實(shí)施缺乏整體性，改造的質(zhì)量有待提高。
（二）資金短缺，使用不夠科學(xué)合理。目前改造提升主要依靠中省補(bǔ)助資金支持，由于小區(qū)眾多、基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金投入高，財(cái)政壓力大，全市已列入計(jì)劃*個(gè)老舊小區(qū)，改造面積約*萬(wàn)平米，改造戶數(shù)*戶，計(jì)劃總投資約為*億元，但目前已到位的資金僅為*億元（其中：財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助*億元、發(fā)改預(yù)算內(nèi)投資*億元），占投資的*%，資金缺口約為*億元。
（三）政府包攬，群眾參與度不高。目前的改造資金來(lái)源渠道主要為政府財(cái)政補(bǔ)貼和各種專項(xiàng)資金支持，政府承擔(dān)了較大部分投資，改什么、怎么改，往往政府部門說(shuō)了算。老百姓對(duì)改造的重點(diǎn)與質(zhì)量等方面有意見(jiàn)，配合不積極，多不愿出資。
（四）物業(yè)多樣，管理水平低下。大部分仍居住在老舊小區(qū)的居民收入普遍偏低，對(duì)于花錢買服務(wù)的物業(yè)管理意識(shí)較為淡薄，即使同意小區(qū)引入規(guī)范的物業(yè)管理，但在出資和繳費(fèi)問(wèn)題上也不愿配合，導(dǎo)致難以籌集整治和管理資金。空間有限，停車位規(guī)劃難度大。由于老舊小區(qū)多建成于*、*年代，當(dāng)時(shí)規(guī)劃不足，停車區(qū)域面積普遍較小，停車位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足現(xiàn)有迅速增長(zhǎng)的私家車數(shù)量。且小區(qū)內(nèi)居民樓間隔較小，沒(méi)有多余的空地可以改造停車場(chǎng)，加劇“停車難”現(xiàn)狀。
（五）產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，維修改造難度大。老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)情況十分復(fù)雜，統(tǒng)一管理難度較大，多數(shù)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)屬于村集體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的情況居多。尤其是產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的部分老舊小區(qū)，由于改制、破產(chǎn)等因素，還面臨責(zé)任管理主體缺失問(wèn)題，基本處于“失管狀態(tài)”，尤其是在*年以前建設(shè)的小區(qū)基本上未按照建設(shè)部要求建立維修基金，無(wú)法滿足共用部位、共用設(shè)施的維修需求。
三、幾點(diǎn)建議。
針對(duì)我市老舊小區(qū)改造工作中存在的問(wèn)題，建議著重做好以下幾個(gè)方面工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)市級(jí)補(bǔ)助資金撥付；
其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)；
三是明確各縣市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)老舊小區(qū)改造的屬地工作責(zé)任，參照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責(zé)，整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)為老舊小區(qū)改造申報(bào)和實(shí)施主體，開(kāi)展小區(qū)改造的宣傳、加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認(rèn)識(shí)，通過(guò)整治改造前后的對(duì)比，使廣大居民真正理解老舊小區(qū)整治改造的意義，從而統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)支持、配合整治改造工作，減少整治改造過(guò)程中的矛盾和工作阻力，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
（二）制定科學(xué)改造方案，切實(shí)提升品質(zhì)。要求各縣市區(qū)合理確定改造內(nèi)容，按照先地下后地上、先功能后提升的原則，優(yōu)先實(shí)施小區(qū)排水和供電設(shè)施、停車場(chǎng)建設(shè)及其他事關(guān)小區(qū)安全的工程項(xiàng)目，合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。要制定差異化的改造方案，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，切實(shí)提升老舊小區(qū)的功能，改善群眾居住條件。通過(guò)改造，不僅讓小區(qū)舊貌換新顏，更要讓群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。
二是加大宣傳力度，本著“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”的原則引導(dǎo)小區(qū)居民籌資；
三是做好工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與電力、通訊等相關(guān)部門的工作對(duì)接，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與改造。四是采取市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與改造。
（四）重視建設(shè)過(guò)程管理，確保順利進(jìn)行。施工、監(jiān)理單位要做好建設(shè)工作，合理施工組織計(jì)劃，嚴(yán)格把關(guān)施工過(guò)程。加快推進(jìn)*和*年已下達(dá)投資計(jì)劃的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，確保按中省要求時(shí)限開(kāi)工建設(shè)，加快中央資金支付進(jìn)度，確保資金效益。既要保質(zhì)保量、按時(shí)交付工程,又盡可能減少改造過(guò)程對(duì)居民日常生活造成的影響。
（五）加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把老舊小區(qū)改造與改造后的管理結(jié)合起來(lái)，避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)或基層社區(qū)黨組織作用，一是對(duì)于已有物業(yè)管理的小區(qū)，加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度，切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對(duì)于物業(yè)管理不健全的小區(qū)，在健全居民自治的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對(duì)未建立住宅專項(xiàng)維修基金的機(jī)制老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交住宅專項(xiàng)維修基金，為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護(hù)提供資金保障。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇七
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當(dāng)前園區(qū)共有正常生產(chǎn)企業(yè)358家，停產(chǎn)企業(yè)48家，平臺(tái)企業(yè)26家。園區(qū)供地企業(yè)133家，其中正常生產(chǎn)企業(yè)61家。大部分是屬勞動(dòng)密集型、加工型企業(yè)。集中歸類為：五金電子、鞋帽服裝、礦冶化工、竹木加工、食品加工、工藝飾品等。
企業(yè)主要用工特點(diǎn)為：1、年齡結(jié)構(gòu)偏大。當(dāng)前我縣園區(qū)企業(yè)工人平均年齡在45歲左右，相對(duì)來(lái)說(shuō)，年齡結(jié)構(gòu)偏大；2、學(xué)歷水平較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)近13000余人，大專以上學(xué)歷職工只有600余人，不到全園區(qū)職工總數(shù)的4％；3、本地職工較多?？h外職工占職工總數(shù)的19％左右，絕大多數(shù)都是本縣職工。
大致分為三類：一類是普工。包括針車工、車床操作工等，缺普工企業(yè)達(dá)65％以上；二類是技工。包括電工、焊工、油漆工、維修工等；三類為銷售人員。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，此三類人員占我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工缺口的90％以上。缺工領(lǐng)域主要集中在紡織與服裝鞋帽、機(jī)械電子、建筑建材行業(yè)，占行業(yè)缺工總數(shù)的70％左右。
二、企業(yè)缺工原因分析。
一是本縣勞動(dòng)力在家門口打工有自由散漫的壞毛病。二是我縣很多剩余勞動(dòng)力都是上有老下有小的中老年人，平均年齡比外出務(wù)工人員大，工作效率較為低下，導(dǎo)致企業(yè)成本增加；三是新求職人群以“80后”、“90后”為主，約占70％。新一代勞動(dòng)力受教育程度有所提升，除工資薪酬外，更加注意對(duì)職業(yè)前景的選擇。部分新勞動(dòng)力不愿意從事流水線的一線普工工作，就業(yè)流動(dòng)性加大，造成了局部區(qū)域、部分行業(yè)出現(xiàn)用工緊張。
一是勞動(dòng)待遇不高。勞動(dòng)力密集型企業(yè)8小時(shí)工作時(shí)間一般工資在2600元左右，要想得到更高的工資必須通過(guò)延長(zhǎng)工作時(shí)間或超負(fù)荷工作，否則難以實(shí)現(xiàn)；二是勞動(dòng)保障不足。走訪調(diào)查中的企業(yè)有很大一部分沒(méi)有為職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，部分企業(yè)為職工辦理了工傷保險(xiǎn)，缺乏吸引工人的手段，這是企業(yè)有待規(guī)范與改善的地方；三是勞動(dòng)保護(hù)不好。調(diào)查掌握，大部分企業(yè)沒(méi)有跟員工簽訂勞動(dòng)合同，或勞動(dòng)合同不規(guī)范。還有是像鞋帽服裝、木材加工、冶煉加工、陶瓷等企業(yè)的工作環(huán)境不是很好，勞動(dòng)保護(hù)用品不能適時(shí)發(fā)放，也是造成招不到、留不住員工的原因之一；四是疫情影響因素。20年受疫情影響部分企業(yè)被迫減產(chǎn)或停產(chǎn)，導(dǎo)致訂單量不足，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增大，收支不均。公號(hào)：辦公室秘書(shū)材料范文使得員工原有待遇受損，從而離廠到外地尋找更好的機(jī)會(huì)。至疫情好轉(zhuǎn)，企業(yè)訂單量增加，又因大量青壯年勞動(dòng)力去往外地而無(wú)法召集人手。
近幾年，縣人力資源與社會(huì)保障局每年都要舉辦2—3次企業(yè)用工大型招聘會(huì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要舉辦1場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)，在招工、勞務(wù)輸出、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)等方面做了很多服務(wù)工作。但是，要真正當(dāng)好我縣勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移就業(yè)、滿足我縣工業(yè)園區(qū)的企業(yè)用工問(wèn)題，還有些政府服務(wù)工作沒(méi)有來(lái)得及跟上來(lái)。一是職業(yè)教育有待強(qiáng)化。我縣的職業(yè)教育普及程度不高，全縣只有一所職業(yè)高中，特殊是在九年義務(wù)制教育中，缺乏必要的勞動(dòng)本領(lǐng)。教育與正確的就業(yè)觀念引導(dǎo)；二是工業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施尚有待很完善，許多務(wù)工人員覺(jué)得上下班不方便，在工業(yè)園生活比較枯燥無(wú)味。
三、應(yīng)對(duì)當(dāng)前用工狀況的對(duì)策建議。
受近兩年疫情影響，今后一段期間，我縣工業(yè)企業(yè)的“用工荒”可能會(huì)成為一種常態(tài)，并將貫穿工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的整個(gè)過(guò)程。我縣部分行業(yè)將面臨更加嚴(yán)重的招工荒與工資上漲壓力，為此，要未雨綢繆，采取有效措施緩解當(dāng)前用工矛盾，吸引外出務(wù)工人員回修水。
一是要合理配置人力資源，提升工作效率，精簡(jiǎn)工作崗位，降低勞動(dòng)力成本。二是適應(yīng)新生代農(nóng)民工的就業(yè)訴求，要?jiǎng)?chuàng)立一項(xiàng)好的工作環(huán)境與生活環(huán)境，實(shí)行更加人性化的管理制度，重視崗位本領(lǐng)。培訓(xùn)，注意員工自己的發(fā)展，幫助員工制定職業(yè)計(jì)劃，部分崗位采用內(nèi)部競(jìng)聘制度，擴(kuò)大員工發(fā)展空間。三是提升薪資福利水平。讓務(wù)工人員享受更好地社會(huì)保障與城市公共服務(wù)，增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員對(duì)企業(yè)的向心力與歸屬感。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與宏觀經(jīng)濟(jì)不確定因素增大的雙重壓力下，要用“用工荒”倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效益來(lái)消化勞動(dòng)力薪資水平上漲帶來(lái)的壓力。一方面，提高現(xiàn)有裝備水平，提升設(shè)備自動(dòng)化程度，消化勞動(dòng)力成本上升的壓力。另一方面，要加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品檔次，提高精加工水平，提升產(chǎn)品附加值。
目前，我縣很多工業(yè)企業(yè)缺乏專業(yè)的人力資源管理人才，招工信息發(fā)布僅僅限于勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)攤與廠門口公告等形式，招工手段單一，效果不是很明顯。為此，一是要采取以老帶新、外出招聘等有效措施，充實(shí)員工隊(duì)伍。印制一些招工簡(jiǎn)章，讓回家的員工帶回家鄉(xiāng)張貼，并對(duì)帶新員工入職的老員工給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)、。二是要適當(dāng)放寬招工條件。對(duì)用工要求不是很高的崗位，招工條件應(yīng)適當(dāng)放寬，讓那些歲數(shù)偏大、文化程度偏低但身體健康的求職者也能招工進(jìn)廠，以緩解企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)象。三要?jiǎng)?chuàng)立與諧的勞資關(guān)系。企業(yè)要堅(jiān)強(qiáng)以人為本的管理理念，做到用事業(yè)留人，用感情留人，用待遇留人，讓員工真正感受到企業(yè)的溫暖和文明。四要強(qiáng)化員工培訓(xùn)?？梢蚤_(kāi)展“校企合作”模式，通過(guò)畢業(yè)生進(jìn)廠實(shí)習(xí)等方式，解決勞動(dòng)力不足問(wèn)題。
政府要發(fā)揮公共管理職能，構(gòu)筑良好的用工環(huán)境。一是對(duì)企業(yè)的薪酬要有所監(jiān)管，著重對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，另外還要對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)等活動(dòng)加大財(cái)政支持力度。二要建立企業(yè)用工信息平臺(tái)。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)定期向上級(jí)部門報(bào)送空崗情況的制度。做到對(duì)企業(yè)用工狀況掌握清、了解全、匯報(bào)快。并充分利用就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。三要加強(qiáng)勞務(wù)合作。在外省市設(shè)立招工聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加大引進(jìn)外省市勞動(dòng)力的工作力度，切實(shí)緩解企業(yè)用工緊張局面。要和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、技工學(xué)校深化勞務(wù)合作關(guān)系，摸清技校畢業(yè)生的畢業(yè)時(shí)間、專業(yè)、人數(shù)，組織企業(yè)參與技校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)，開(kāi)展校企長(zhǎng)期合作。
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年度調(diào)研情況報(bào)告篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)市人大常委會(huì)2022年工作要點(diǎn)安排3月20日至23日，xxx副主任帶領(lǐng)由部分常委會(huì)委員和教科文衛(wèi)工委委員組成的調(diào)研組，先后深入xxx區(qū)、xxx市、xxx縣和xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院，采取實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)全市職業(yè)教育工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年來(lái)，市政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨***、國(guó)務(wù)院決策部署和《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，積極落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》等重要文件精神，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，搶抓職業(yè)教育區(qū)域示范型城市建設(shè)機(jī)遇，不斷深化教育教學(xué)綜合改革，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力得到了不斷增強(qiáng)。
全市現(xiàn)有職業(yè)院校xx所。其中高職x所，即xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院，隸屬市政府，接受省教育廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有專任教師xxx人、各類在籍學(xué)生xxxxx人，其中全日制學(xué)生xxxxx人（在校生xxxxx萬(wàn)人）；中職（縣級(jí)職教中心、職業(yè)高中）xx所，有專任教師xxx人、在校生xxxx人。全市職業(yè)院校共開(kāi)設(shè)石油化工、農(nóng)林牧漁、旅游服務(wù)、加工制造、交通運(yùn)輸?shù)?0大類54個(gè)專業(yè)。全市共有職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)xxx個(gè)（除xx所職業(yè)院校和職教中心外，還包括：人社部門的就業(yè)培訓(xùn)中心xx個(gè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的農(nóng)廣校xx個(gè)，交通部門的交通駕校xx個(gè)；婦聯(lián)的婦女兒童活動(dòng)中心x個(gè)，以及各級(jí)行政審批服務(wù)局許可的民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)xx個(gè)）。
市政府始終堅(jiān)持把“用xxx精神辦學(xué)育人”作為發(fā)展職業(yè)教育的基本思想和理論引領(lǐng)，將職業(yè)教育改革作為全市教育重點(diǎn)工作來(lái)抓，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，下發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)2019—2022年全市職業(yè)教育改革發(fā)展工作任務(wù)的通知》，2019年8月在xxx市召開(kāi)了全市職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確了我市職業(yè)教育改革發(fā)展方向，夯實(shí)了各級(jí)政府、市直各部門和xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院的責(zé)任分工，為我市加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了制度保障。近四年來(lái)，職業(yè)教育累計(jì)投入xx億元，用于。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看保障各職業(yè)學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
圍繞全市八大產(chǎn)業(yè)集群及文化旅游五大板塊服務(wù)需求，正逐步構(gòu)建起以xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，以13個(gè)市縣區(qū)職教中心為基礎(chǔ)的“一體兩翼”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一是以xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體，與xxx、延川、甘泉、黃陵四個(gè)職教中心組建起了市級(jí)職教中心，主要為全市能源化工、裝備制造、紅色旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才；二是以xxx職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校為主體，與富縣、宜川、延長(zhǎng)、黃龍四個(gè)職教中心組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域職教中心，主要為全市蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才；三是以xxx職教中心為主體，與吳起、志丹、安塞三個(gè)職教中心組建能源化工區(qū)域職教中心，主要為全市能源化工產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。目前，建成國(guó)家骨干專業(yè)x個(gè)（航海技術(shù)和石油化工技術(shù)）、省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)x個(gè)（石油化工技術(shù)、會(huì)計(jì)、工程造價(jià)、油氣地質(zhì)勘探技術(shù)、油氣開(kāi)采技術(shù)）、省級(jí)一流建設(shè)專業(yè)x個(gè)（航海技術(shù)）、一流培育專業(yè)x個(gè)（石油化工技術(shù)、園藝技術(shù)、學(xué)前教育、護(hù)理）、xxx省1+x證書(shū)制度試點(diǎn)專業(yè)xx個(gè)，國(guó)家級(jí)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地x個(gè)（西部船員培訓(xùn)基地），國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心x個(gè)（xxx裝備制造應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心），xxx省示范性實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)（石油工程、化工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、西部船員）。
一是教學(xué)質(zhì)量逐步提高。近年來(lái)，引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才和高層次人才xxx名，聘用企業(yè)、行業(yè)大師專家xxx名，累計(jì)有xx人在全省教師教學(xué)能力大賽中獲獎(jiǎng)，有xxx省高等學(xué)校教學(xué)名師x名、省級(jí)職教名師x名，在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽獲獎(jiǎng)x項(xiàng)，xxx省高職院校學(xué)生技能大賽獲獎(jiǎng)xxx項(xiàng)。二是校企合作持續(xù)深化。與美國(guó)羅克韋爾公司合作建成“工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”；與新道科技、達(dá)內(nèi)科技、天坤國(guó)際深度合作分別共建大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用、云財(cái)務(wù)、航空高鐵乘務(wù)等專業(yè)；汽車檢測(cè)與維修專業(yè)同北方汽修實(shí)行混合所有制辦學(xué)模式，并通過(guò)引企駐校方式引進(jìn)峰達(dá)汽修；建立了陜果集團(tuán)、陜旅集團(tuán)、xxx蔬菜、聯(lián)邦制藥、彩虹集團(tuán)等企業(yè)冠名訂單班xx個(gè)。2016年起先后與海軍、武警、空軍部隊(duì)合作，累計(jì)為部隊(duì)輸送士官生xxx名。三是持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞蘋(píng)果、大棚蔬菜、種養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；圍繞石油、能源化工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)；圍繞文化旅游特色，開(kāi)展腰鼓、剪紙等非遺項(xiàng)目技能培訓(xùn)；圍繞地方特色小吃產(chǎn)業(yè)開(kāi)展特色小吃培訓(xùn)；圍繞市場(chǎng)急需緊缺工種開(kāi)展家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理等技能培訓(xùn)。2020年，全市共培訓(xùn)11181人；2021年組織重點(diǎn)群體、以工代訓(xùn)、新型學(xué)徒制等職業(yè)技能培訓(xùn)8.2萬(wàn)人次，開(kāi)展地方特色小吃技能培訓(xùn)4099人，xxxx人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》以《“小切口”帶動(dòng)“大就業(yè)”》為題進(jìn)行了專題報(bào)道。
國(guó)家明確提出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育，具有同等重要地位。但現(xiàn)實(shí)中，受先普高后職高的招生制度影響，我市職業(yè)教育工作與普高教育相比處于全面弱勢(shì)地位。普遍認(rèn)為抓基礎(chǔ)教育是關(guān)鍵，職業(yè)教育充其量是教育體系的補(bǔ)充和完善，中等職業(yè)學(xué)校僅僅是孩子沒(méi)有能力升入普通高中、本科院校不得不選擇的教育。社會(huì)各方“重普教、輕職教”現(xiàn)象十分突出。特別是部分企業(yè)、用人單位唯學(xué)歷論，造成對(duì)技能型勞動(dòng)者在晉升和工資分配制度上的不公正待遇，也給職業(yè)教育長(zhǎng)效發(fā)展帶來(lái)很大負(fù)面影響。
一是對(duì)標(biāo)《xxx省中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，學(xué)生人數(shù)指標(biāo)方面僅有xxx區(qū)、xxx市達(dá)標(biāo)；校園占地面積指標(biāo)方面僅有xxx（218畝）、延川（130畝）達(dá)標(biāo)；校舍建筑面積指標(biāo)方面僅有延川（2.7萬(wàn)平米）、黃陵（2.4萬(wàn)平米）達(dá)標(biāo)。二是對(duì)照中省“高中階段教育職普比不低于4:6”的要求，據(jù)測(cè)算，我市中職學(xué)生規(guī)模在未來(lái)五年內(nèi)梯次遞增（分別為1.96萬(wàn)人、2.66萬(wàn)人、3.48萬(wàn)人、3.65萬(wàn)人、3.82萬(wàn)人），但全市各職教中心學(xué)位總量?jī)H為1.3萬(wàn)個(gè)，致使大部分學(xué)生選擇去市外就讀。2021年春季全市初三在籍學(xué)生29377人，初步測(cè)算，秋季中職新生將達(dá)1萬(wàn)人，而現(xiàn)有校舍及師資條件下，秋季各職教中心最多可提供4490個(gè)學(xué)位。特別是xxx區(qū)職教中心因在xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院校內(nèi)辦學(xué)，無(wú)獨(dú)立校園，2021年計(jì)劃招生1200名，根據(jù)現(xiàn)有辦學(xué)資源，預(yù)計(jì)將只能完成招生計(jì)劃的30%。三是專業(yè)課程設(shè)置不能緊跟我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。存在一些不具備培養(yǎng)能力、與生源特點(diǎn)不相適應(yīng)、發(fā)展勢(shì)頭不強(qiáng)的專業(yè)，且中職學(xué)校之間專業(yè)多有交叉重復(fù)，低質(zhì)量發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。圍繞我市地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面專業(yè)設(shè)置較少，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)力度不夠，很難為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和釋放更多的人才紅利。
一是各縣（市、區(qū)）職教中心共有專業(yè)課教師319人，僅占專任教師總數(shù)的32.16%（根據(jù)《xxx省中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作方案》要求，專業(yè)教師數(shù)應(yīng)不低于專任教師數(shù)的50%），且大部分由理化生、音信美等中學(xué)學(xué)科教師轉(zhuǎn)任。二是對(duì)標(biāo)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，專業(yè)課教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，2020年起基本不再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生中招聘。這個(gè)規(guī)定著眼于解決高職院校新進(jìn)教師缺乏實(shí)踐能力的問(wèn)題，提高了招聘門檻。但職業(yè)院校教師待遇相較于工科類、醫(yī)藥類行業(yè)企業(yè)差距較大，很難招聘到加工制造類、電子技術(shù)類、醫(yī)藥類的高素質(zhì)專業(yè)教師。三是職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模，但引進(jìn)的專業(yè)教師較少，使得教師的教學(xué)任務(wù)加重，課業(yè)繁重。此外，教師還要指導(dǎo)學(xué)生參加各級(jí)教育部門、勞動(dòng)保障部門、相關(guān)行業(yè)組織的各類技能比賽，且大部分教師還需兼任班主任、輔導(dǎo)員，有些更要兼任學(xué)校的行政、招生等工作，使得他們無(wú)法及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
市級(jí)層面還沒(méi)有針對(duì)產(chǎn)教融合、校企合作方面出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，尚未在金融稅費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、土地審批、信用提升等方面設(shè)置規(guī)范要求或給予企業(yè)足夠明晰的政策支持。特別是對(duì)學(xué)校引企駐校、引資入校后校企利益分配上沒(méi)有明確規(guī)定，一定程度上阻礙了校企深度合作。校企合作停留在將企業(yè)作為學(xué)生實(shí)習(xí)場(chǎng)所的層面上,很少有企業(yè)提前介入和主動(dòng)參與學(xué)校的教育教學(xué)，教師與企業(yè)技術(shù)人員之間缺乏必要的交流互動(dòng)，學(xué)習(xí)平臺(tái)搭建和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)嚴(yán)重不足，人才培養(yǎng)的針對(duì)性、適應(yīng)性不強(qiáng)，服務(wù)企業(yè)能力較弱。
******對(duì)職業(yè)教育工作重要指示深刻闡述了職業(yè)教育的重要地位、職責(zé)使命、發(fā)展方向、工作要求，為我們做好新時(shí)代職業(yè)教育工作指明了方向、提供了遵循。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到******重要指示精神上來(lái)，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人，大力弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，為新時(shí)代xxx追趕超越提供堅(jiān)實(shí)人才和技能支撐。
要深入學(xué)習(xí)貫徹******對(duì)職業(yè)教育工作重要指示和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，牢固樹(shù)立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生實(shí)事、抓社會(huì)穩(wěn)定的思想觀念，站在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的高度重新審視職業(yè)教育的重要性，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)xxx職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案（2021-2025）》，探索建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，形成各部門密切配合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中的各類問(wèn)題，適時(shí)召開(kāi)全市職業(yè)教育大會(huì)，切實(shí)推進(jìn)我市職業(yè)教育平穩(wěn)快速發(fā)展。
充分利用“我是xxx”、“xxx教育”等媒體，開(kāi)辦職業(yè)教育專欄，廣泛宣傳職業(yè)教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，常態(tài)化宣傳介紹職業(yè)教育和就業(yè)方面的有關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)風(fēng)尚，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大初中畢業(yè)生主動(dòng)選擇接受職業(yè)教育。倡導(dǎo)各類用人單位不看文憑看本領(lǐng)、不重學(xué)歷重能力，在招錄選聘、崗位安排、薪酬確定等方面科學(xué)考量，對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生和普通高校畢業(yè)生一視同仁，提高職業(yè)教育的吸引力。
加大對(duì)職業(yè)教育成果和優(yōu)秀技術(shù)技能人才就業(yè)有路、升學(xué)有望、致富有方、創(chuàng)業(yè)成才的先進(jìn)事跡的宣傳力度，廣泛宣傳和表彰職業(yè)教育發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人。在全市創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，積極倡導(dǎo)“工匠精神”，倡導(dǎo)樹(shù)立尊重職業(yè)人才的價(jià)值觀，消除“重普教、輕職教”的偏見(jiàn)，逐步引導(dǎo)全社會(huì)更加重視職業(yè)教育發(fā)展。
對(duì)標(biāo)《xxx省中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》要求，結(jié)合本地區(qū)初中教育整體規(guī)模及趨勢(shì)變化，統(tǒng)籌安排高中階段辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)職教中心硬件建設(shè)，確保2022年底前能全部實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件辦學(xué)規(guī)模雙達(dá)標(biāo)。特別是xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院和xxx區(qū)職教中心，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)接新區(qū)、高新區(qū)等技術(shù)技能人才急需區(qū)域，適時(shí)就近新增辦學(xué)場(chǎng)所或建立新校區(qū)。
在鞏固落實(shí)好高職生均財(cái)政撥款1.2萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，盡快落實(shí)教育附加費(fèi)的30%用于職教的規(guī)定和中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)不低于0.5萬(wàn)元的要求，并列入年度財(cái)政預(yù)算。設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金,加大對(duì)教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)、辦學(xué)規(guī)模大、招生情況好、就業(yè)率高的中高職學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)教育質(zhì)量高、技術(shù)技能突出人才和現(xiàn)代學(xué)徒制指導(dǎo)教師等成績(jī)突出和進(jìn)步明顯的企業(yè)和個(gè)人。
健全多元化辦學(xué)格局，推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人，扶持鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與舉辦各類職業(yè)教育，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道，積極運(yùn)用金融、信貸、擔(dān)保、社會(huì)捐助等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)教育發(fā)展。
我市職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置必須緊跟經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，把發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)擺到建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生的大格局中進(jìn)行謀劃，不斷推動(dòng)與市縣人口分布相適應(yīng)、與主體功能區(qū)相匹配、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相對(duì)接，辦出一批品牌專業(yè)、特色專業(yè)，使各職業(yè)學(xué)校各有側(cè)重、各具特色。
進(jìn)一步優(yōu)化職教師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教制度,完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)聘辦法，探索改革職業(yè)學(xué)校教師績(jī)效工資制度，穩(wěn)步提升職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師的福利待遇。
用好“編制周轉(zhuǎn)池”，挖潛盤(pán)活編制存量，加大“雙師型”教師招聘、引進(jìn)力度。賦予職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，允許學(xué)校按比例自主選聘專業(yè)教師，聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，解決“雙師型”教師匱乏、來(lái)源單一等問(wèn)題，努力建設(shè)一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)教育師資隊(duì)伍。
堅(jiān)持把“雙師型”教師培養(yǎng)作為職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的核心來(lái)抓，進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，通過(guò)委托高校、企業(yè)培訓(xùn)、到企業(yè)掛職以及組織全市同專業(yè)教師集中培訓(xùn)等形式,提高教師專業(yè)水平。
一是健全產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制。對(duì)深度參與職業(yè)教育、取得突出成效、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的企業(yè)，認(rèn)證為“產(chǎn)教融合型企業(yè)”并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)經(jīng)認(rèn)證為產(chǎn)教融合型的企業(yè)，可給予“金融+稅收+財(cái)政+土地+信用”組合式政策扶持。
二是鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，校企聯(lián)合開(kāi)展招生、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作。創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方式，選擇符合條件的企業(yè)建設(shè)一批職業(yè)院校校外實(shí)訓(xùn)基地和鄉(xiāng)土人才教學(xué)實(shí)踐基地。
三是深化蘇陜協(xié)作，加大對(duì)xxx無(wú)錫、xxx廣州等教育合作資源的統(tǒng)籌管理力度，引導(dǎo)我市職業(yè)院校充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)資源，彌補(bǔ)我市在專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地等方面的資源不足。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
村兩委換屆后，從目前運(yùn)行情況來(lái)看，實(shí)行“一肩挑”可以說(shuō)是利弊共存。從有利的方面來(lái)看，主要表現(xiàn)在:。
一是有利于精簡(jiǎn)干部職數(shù)，提高了辦事效率。實(shí)行支書(shū)、主任“一肩挑”減少了干部職數(shù)，減少工作環(huán)節(jié)，便于加快村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)節(jié)奏，提高工作效率。在原分設(shè)情況下，上級(jí)安排的工作任務(wù)，支書(shū)先必須與主任商量，然后再召開(kāi)兩委會(huì)，黨員會(huì)、村民代表會(huì)研究，同一件事要經(jīng)過(guò)多次商議，浪費(fèi)人力、物力，而實(shí)行“一肩挑”，村支書(shū)可根據(jù)事情輕重緩急去統(tǒng)籌安排。中坪村是馬橋鎮(zhèn)的大村，書(shū)記、主任“一肩挑”后，原村主任為村黨委成員，村黨委書(shū)記、村主任黃立杰能充分調(diào)動(dòng)兩委班子成員的積極性，搶抓機(jī)遇，迎難而上，大力興建文明新村，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事、辦好事，得到群眾的好評(píng)。
三是有利于處理好村“兩委”關(guān)系。村競(jìng)組織與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在平時(shí)工作中，不少村“兩委”不能顧全大局，造成班子之間的矛盾，相互扯皮、推諉、爭(zhēng)權(quán)。實(shí)行“一肩挑”后，兩委矛盾自然消除，村里的領(lǐng)導(dǎo)核心顯而易見(jiàn)，兩委成員目標(biāo)同向。各司其職，各負(fù)其責(zé)。分工合作，協(xié)調(diào)配合。
四是有利于提高村黨組織書(shū)記的工作積極性。推行“一肩挑”后，兩委關(guān)系和諧協(xié)調(diào)為村黨組織書(shū)記開(kāi)展工作提供了良好的外部環(huán)境。同時(shí)村黨組織書(shū)記是村里各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，工作中沒(méi)有了推諉對(duì)象，有利于實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織既對(duì)上負(fù)責(zé)，又對(duì)下負(fù)責(zé)，村黨組織書(shū)記工作壓力更大，責(zé)任更強(qiáng)了，促進(jìn)村黨組織書(shū)記改進(jìn)工作作風(fēng)，變被動(dòng)為主動(dòng)。白竹頭村是馬橋鎮(zhèn)的一個(gè)三類村，村內(nèi)無(wú)集體企業(yè)，底子簿，原村支書(shū)、主任分設(shè)時(shí)，村主任萬(wàn)功和曾多次寫(xiě)辭職書(shū)不愿干。換屆后，他當(dāng)選村支書(shū)和主任，兩委關(guān)系協(xié)調(diào)，工作干勁十足，2005年全村各項(xiàng)工作名列前茅，被評(píng)為紅旗單位。今年該村又率先在全鎮(zhèn)發(fā)展裝料香菇11萬(wàn)筒，僅此項(xiàng)預(yù)計(jì)年底農(nóng)民將增收500元。
一是無(wú)形中助長(zhǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人專斷作風(fēng)，容易形成“一言堂”的家長(zhǎng)制作風(fēng)，產(chǎn)生大權(quán)獨(dú)握、唯我獨(dú)尊思想，大事、小事自己說(shuō)了算，視村民自治不顧，逃避了管理和監(jiān)督。如果主要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)不高，考慮問(wèn)題不全面，不科學(xué)，一旦出現(xiàn)失誤，難以及時(shí)制止和創(chuàng)正，其后果不堪設(shè)想。
二是實(shí)行“一肩挑”后，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)協(xié)調(diào)緩沖力量減弱，副職若與主要領(lǐng)導(dǎo)有矛盾不易化解，造成工作不能有效開(kāi)展。如有的村黨組織書(shū)記不顧大局，不圖奉獻(xiàn)，只圖經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，在干部分工上，凡工資報(bào)酬高的職務(wù)都留給自己，如煙葉協(xié)管員、護(hù)林員、為民服務(wù)代理員，其他業(yè)務(wù)復(fù)雜、工作頭緒多的崗位都安排給他人，嚴(yán)重導(dǎo)致了工資收入不合理，造成了班子內(nèi)的不和諧。
三是實(shí)行“一肩挑”后，村各項(xiàng)工作都?jí)涸诖妩h組織書(shū)記頭上，加之村兩委換屆后一些干部職務(wù)發(fā)生變化，心理不平衡，工作不配合，致使工作難開(kāi)展，村黨組織書(shū)記工作量加大。如果副1職不得力，容易顧此失彼，甚至影響工作全局。
四是特別在合并村實(shí)行“一肩挑”后，由于退下來(lái)的老干部心理失衡，加上宗族勢(shì)力、家庭觀念，群眾偏見(jiàn)，出現(xiàn)了一定程度的不穩(wěn)定，影響了村務(wù)工作的正常開(kāi)展。
一是削弱了村民自治的作用，不利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，在實(shí)際操作中，難以保證村覺(jué)組織書(shū)記一定能當(dāng)選村主任，這就可能出現(xiàn)指定村主任而違備《村民委員會(huì)組織法》的現(xiàn)象;二是要注意和防止“個(gè)人說(shuō)了算”的問(wèn)題。村黨組織書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”，上會(huì)形成權(quán)力的相對(duì)集中，因此要從制度上加強(qiáng)監(jiān)督，避免出現(xiàn)一把手濫用權(quán)力甚至以權(quán)謀私等問(wèn)題。三是要注意和防止出現(xiàn)損害村民民主權(quán)利的問(wèn)題。在村民自治的大背景下，，客觀應(yīng)該強(qiáng)調(diào)村民的自主性，防止“一肩挑”干部損害村民的民主權(quán)利，限制村民的自治權(quán)。要健全和完善村民自治中的監(jiān)督機(jī)制，如村兩委聯(lián)席會(huì)議制、村民(黨員)民主評(píng)議制度、村委會(huì)(黨組織)定期報(bào)告工作制度、村民代表質(zhì)詢制度等，同時(shí)切實(shí)抓好村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，防止公開(kāi)流于形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一肩挑”干部的監(jiān)督，維護(hù)村民的民主權(quán)利。四是要注意和防止工作任務(wù)過(guò)重，顧此失彼的問(wèn)題。實(shí)行“一肩挑”，可以最大限度地減少村級(jí)干部職數(shù)，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但是，村干部減員不減事，原來(lái)的兩項(xiàng)工作一人兼，如果只是任務(wù)增加而待遇不增加，勢(shì)必影響村干部的工作積極性。由于一肩挑的干部精力有限，難以兩頭兼顧，會(huì)出現(xiàn)“兩頭抓”但一頭也沒(méi)抓好的現(xiàn)象:五是一肩挑的推行，縮小了村干部選拔視野，不利于村干部的選拔和培養(yǎng)。我縣大多數(shù)村都只有一名黨員，只古村選民的10%左右。如提侶村支書(shū)、主任“一肩挑”，這就意味著絕大多數(shù)的村。只能從本村10%左右的選民中確定村干部人選，更多的優(yōu)秀非黨干部被“卡”在候選人之外。稅費(fèi)改革后，村干部職數(shù)嚴(yán)格控制在3至5人之間，只有2000人以上的大村才能配備4至5名村干部，原來(lái)放在村兩委會(huì)成員和其他群團(tuán)組織崗位上鍛煉的后備干部，因待遇關(guān)系，村里很少安排他們搞工作，使他們失去了很多鍛煉機(jī)會(huì)，導(dǎo)致農(nóng)村后備干部嚴(yán)重缺乏。
(一)充分尊重民意、依法規(guī)范運(yùn)作是“一肩挑”順利推行的關(guān)鍵。推行“一肩挑”，既關(guān)系到如何認(rèn)真貫徹《農(nóng)村基層組織工作條例》，又涉及到如何充分尊重民意，嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》辦事，是一項(xiàng)政策性、法律性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作。正確處理二者之間的關(guān)系，是“一肩挑”能否順利推行的關(guān)鍵。為此，要在充分摸清村情民意，保障黨員和村民民主權(quán)利的前提下，依法按程序積極推進(jìn)“一肩挑”。只有這樣，“一肩挑”才具有較強(qiáng)的合法性和群眾性，才能保持較強(qiáng)的生命力。
(二)拓寬培養(yǎng)選拔渠道、加強(qiáng)后備力量建設(shè)是“一肩挑”順利推行的基礎(chǔ)。實(shí)行“一肩挑”，對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記、村委主任的要求很高，既要有較高的思想覺(jué)悟和一定的政策理論水平，更要有適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所必需的知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，否則，就很難擔(dān)負(fù)起農(nóng)村小康建設(shè)的重任。因此，要著眼于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，廣開(kāi)渠道，不拘一格培養(yǎng)選拔“一肩挑”人選。一是加大教育培訓(xùn)力度，利用各種形式實(shí)施“雙培”工程，把致富能手培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成為致富能手，二是擴(kuò)大選人用人視野，從農(nóng)村技術(shù)能手、致富能手、民營(yíng)企業(yè)帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和回村復(fù)退軍人等各類能人中選拔“兩委”后備人才。三是重視年輕黨員培養(yǎng)。加大發(fā)展年輕黨員工作的力度。通過(guò)上述辦法，把農(nóng)村文化程度高、品質(zhì)優(yōu)秀、綜合素質(zhì)較好的年輕人才吸納進(jìn)黨的組織中來(lái)，逐步培養(yǎng)成才，從根本上建立農(nóng)村兩委干部經(jīng)常受教育的新機(jī)制，創(chuàng)建農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人才梯次培養(yǎng)選拔的新途徑。
(三)因地制宜、分類指導(dǎo)是“一肩挑”順利推行的原則。各村的地理、經(jīng)濟(jì)、文化及風(fēng)士人情差別很大，基層組織的情況各不相同，這就要求在推行“一肩挑”的實(shí)踐2中要具體問(wèn)題具體分析，不能搞“一刀切”?！褒R步走”。相對(duì)薄弱的村，以及一些偏遠(yuǎn)山村，應(yīng)依法積極推行村黨組織書(shū)記和村委主任“一肩。一般來(lái)講，對(duì)于人口少、集體經(jīng)濟(jì)挑”。對(duì)于大村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，只要有素質(zhì)高、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的“一肩挑”合適人選。要大力提倡并積極推行“一肩挑”。通過(guò)換屆，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”
(四)健全監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)權(quán)力制衡是“一肩挑”順利推行的保證。實(shí)行“一肩挑”在促進(jìn)工作順利開(kāi)展的同時(shí)，客觀上也為滋生腐敗、濫用權(quán)力等現(xiàn)象的發(fā)生提供了新的條件。如何有效預(yù)防和遇制各種不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為，是推進(jìn)“一肩挑”面臨的一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，在推行“一肩挑”的過(guò)程中要著力構(gòu)建有效的監(jiān)督約束機(jī)制，加大對(duì)村“兩委”班子的監(jiān)督力度。要狠抓職能規(guī)范，落實(shí)工作職責(zé)，建立嚴(yán)格的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，健全“一肩挑”農(nóng)村黨組織書(shū)記(主任)述職和報(bào)告工作制度，加大由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府考核獎(jiǎng)想的力度。要進(jìn)一步規(guī)范和完善民主決策，民主管理制度，凡是事關(guān)村民切身利益的重大事項(xiàng)，都要經(jīng)村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議共同議定，并經(jīng)黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行，防止個(gè)人說(shuō)了算。要全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，使農(nóng)村“兩委”的工作真正置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督之下。同時(shí)，還要注重建立保障激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高“一肩挑”支書(shū)(主任)的待遇，進(jìn)一步激發(fā)他們一心一意干事業(yè)，放心放手謀發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
從農(nóng)村當(dāng)前的實(shí)際情況看，書(shū)記、主任“一肩挑”的比例絕不可“一刀切”，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，基層組織建設(shè)水平等影響，各地情況不一樣，一般來(lái)說(shuō)具有以下幾種情況的村不應(yīng)實(shí)行書(shū)記、主任“一肩挑”:。
一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的部分大村、強(qiáng)村，由于這些村行政事務(wù)多，企業(yè)多，書(shū)記、主任相互配合比較好，由一人擔(dān)任忙不過(guò)來(lái)，不宜“一肩挑”。二是部分后進(jìn)村黨組織軟弱、渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村內(nèi)矛盾比較多，也比較突出，關(guān)系又復(fù)雜，黨員中沒(méi)有支部書(shū)記合適人選，這樣的村不僅不應(yīng)實(shí)行“一肩挑”，反而應(yīng)該通過(guò)民主選舉村主任為這些村培養(yǎng)理想“當(dāng)家人”創(chuàng)造條件。三是現(xiàn)任黨組織書(shū)記與村主任共事多年，配合默契，如果實(shí)行書(shū)記、主任“一肩挑”就會(huì)打破多年形成的平衡，挫傷原村主任的工作積極性，變有利因素為不利因素，產(chǎn)生負(fù)面影響，得不償失，因此不必“一肩挑”。四是部分村委會(huì)主任通過(guò)不正當(dāng)手段當(dāng)選后，既不聽(tīng)上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，又不干工作的，更不宜實(shí)行“一肩挑”
村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”的做法雖然值得提倡和推行，但是要根據(jù)各村實(shí)際情況并尊重群眾的意愿進(jìn)行，不應(yīng)硬性規(guī)定比例，更不能一味追求高比例。對(duì)確實(shí)需要書(shū)記、主任“一肩挑”的村，各地黨政部門要在法律允許的范圍內(nèi)采取正確而靈活的操作方法。如對(duì)“兩委”實(shí)行配套換屆。對(duì)基礎(chǔ)較好的村，可以先進(jìn)行黨支部換屆，再進(jìn)行村委會(huì)換屆。在支部換屆時(shí)采取“兩推一選”的方法，讓深得群眾擁護(hù)的黨員擔(dān)任黨支部書(shū)記，為書(shū)記、主任“一肩挑”創(chuàng)造條件:對(duì)基礎(chǔ)不太好的村。先進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，組織群眾依法選舉產(chǎn)生黨員主任后，通過(guò)組織程序讓黨員主任兼任村支部書(shū)記。與此同時(shí)，各農(nóng)村基層黨組織還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非黨員村主任進(jìn)行培養(yǎng)，讓其早日加入黨組織，為日后“一肩挑”創(chuàng)造條件。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合自身分管工作實(shí)際，圍繞“發(fā)展工業(yè)企業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)深入企業(yè)一線走訪，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)解難題、增信心、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、調(diào)研背景。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，結(jié)合“開(kāi)門紅”“開(kāi)門穩(wěn)”開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)深入園區(qū)和企業(yè)一線，主動(dòng)靠前服務(wù)，上門傾聽(tīng)企業(yè)家訴求和呼聲，認(rèn)真梳理全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展短板和弱項(xiàng)，分析我市在打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的具體措施和行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、調(diào)研方式。先后于1月下旬、2月中旬分批次帶隊(duì)組織部門走訪了x、x、x等工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研、座談交流等方式，察看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造、市場(chǎng)拓展等情況，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流，詳細(xì)了解工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況及發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)解憂紓困，勉勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，共同探討我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)工作，基本達(dá)到了摸實(shí)情、找癥結(jié)、解難題的目的。
三、發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，市委、市政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為壯大經(jīng)濟(jì)的重要抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全市x家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值x元，其中民營(yíng)規(guī)上企業(yè)x家、占比x%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員x人、占全市規(guī)上企業(yè)勞動(dòng)就業(yè)的x%。主要產(chǎn)業(yè)中，x家食品加工企業(yè)均為民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府先后成立了《工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組》《產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組》《新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組》，相繼研究出臺(tái)了《x市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《x市大力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《x市工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障金管理辦法》、《x市工業(yè)發(fā)展基金管理辦法》等相關(guān)配套政策，制定了《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單》《進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度》，進(jìn)一步充實(shí)強(qiáng)化了工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力量。
（二）合理布局產(chǎn)業(yè)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)先后多次開(kāi)展促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研，明確了我市工業(yè)發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)布局，立足本地資源，堅(jiān)持發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)延伸，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓住新能源產(chǎn)業(yè)契機(jī)，引進(jìn)發(fā)展以新能源為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。進(jìn)一步明確近期以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)為主，遠(yuǎn)期以工業(yè)區(qū)為主承接產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。
（三）擴(kuò)大招商引資。今年初，我市制定了《2022年x市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商工作方案》，明確了x元工業(yè)項(xiàng)目招商預(yù)期目標(biāo)。截止目前，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)赴x、x、x等地對(duì)接洽談?wù)猩?，考察?duì)接了x、x、x等項(xiàng)目，招商洽談工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目x個(gè)，總投資x元，產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。
（四）突出項(xiàng)目支撐。近年來(lái)，隨著我市產(chǎn)業(yè)招商力度持續(xù)加大，工業(yè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目先后落地，x、x、x等一批大項(xiàng)目正在加快建設(shè)，支撐帶動(dòng)作用正在增強(qiáng)。同時(shí)，每年市委、市政府還通過(guò)篩選一批重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，作為“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施。2021年度，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃共安排x個(gè)項(xiàng)目，總投資x元，年度計(jì)劃投資x元。經(jīng)過(guò)幾年蓄力，全市工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)健度、支撐力明顯提升。
工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障資金x元，用于幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難；
商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金x元，重點(diǎn)支持發(fā)展大宗物流項(xiàng)目引進(jìn)、物流園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、電子商務(wù)發(fā)展等。上述發(fā)展基金、專項(xiàng)資金在培育新規(guī)上企業(yè)、支持龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)投資技改、品牌創(chuàng)建、促進(jìn)做大做強(qiáng)、支持困難企業(yè)資金周轉(zhuǎn)等方面，發(fā)揮了較好支持激勵(lì)作用。今年，我市還印發(fā)了《x市進(jìn)一步促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部入駐和x籍企業(yè)總部回歸，推動(dòng)有效投資，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（六）加大幫扶力度。我市堅(jiān)持實(shí)行廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市直部門單位掛鉤幫扶規(guī)上工業(yè)企業(yè)制度，通過(guò)定期走訪規(guī)上企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、施工審批、融資貸款、用工等難題。持續(xù)重點(diǎn)跟蹤服務(wù)x、x、x等一批食品加工龍頭企業(yè)，通過(guò)落實(shí)“一對(duì)一”服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)集聚要素資源、超常規(guī)發(fā)展，支持消費(fèi)類企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，幫助困難企業(yè)渡過(guò)融資難關(guān)。
四、問(wèn)題及原因。通過(guò)走訪調(diào)研及摸排，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)及工業(yè)企業(yè)當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝粗加工多、精加工少，科技含量水平高的企業(yè)幾乎沒(méi)有；
企業(yè)管理水平普遍較低，大部分還停留在家族式管理，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)到銷售的信息化管理。因此，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，大多企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，造成停產(chǎn)減產(chǎn)。
部分涉及關(guān)聯(lián)擔(dān)?；蛎耖g借貸等債務(wù)糾紛的企業(yè)紛紛停產(chǎn)倒閉；
有的企業(yè)由于歷史遺留問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)證無(wú)法辦理，得不到銀行資金的支持。目前，政策性擔(dān)保落實(shí)也較為困難，不少龍頭企業(yè)盼望政府給予政策性擔(dān)保支持。此外，金融部門為加強(qiáng)風(fēng)控，將資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難而使用“無(wú)還本續(xù)貸”、“無(wú)間貸”、“政府應(yīng)急保障金”等扶持措施的企業(yè)列入“關(guān)注類”進(jìn)行信用降級(jí)，并采取壓縮授信規(guī)模或有計(jì)劃削減貸款量等，給企業(yè)融資過(guò)程造成新的障礙和困難，致使政府政策性擔(dān)保資金作用收效甚微。
（三）經(jīng)濟(jì)下行壓力大。原材料價(jià)格持續(xù)上升，人力、土地、物流等成本逐步提升，國(guó)際貿(mào)易摩擦影響企業(yè)生產(chǎn)和預(yù)期，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型偏慢，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入和科技創(chuàng)新人才不足，中高端產(chǎn)品偏少。以上問(wèn)題仍是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。
五、建議意見(jiàn)。通過(guò)此次調(diào)研活動(dòng)，查找問(wèn)題、分析原因，基本達(dá)到了摸實(shí)情、找癥結(jié)、解難題的目的。針對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)及企業(yè)存在的普遍問(wèn)題，提出如下建議意見(jiàn)。
（一）大力實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。由于我市工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、企業(yè)普遍規(guī)模小，振興工業(yè)發(fā)展也需像抓精準(zhǔn)扶貧一樣，抓好企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶，繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶企業(yè)制度，扎實(shí)有效開(kāi)展幫扶工作。針對(duì)個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目存在的政策無(wú)法解決的難點(diǎn)問(wèn)題，采取一企一策方式協(xié)調(diào)解決。工信、財(cái)政、稅務(wù)、金融、住建、規(guī)劃、審批、供電、園區(qū)等相關(guān)部門單位要主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)權(quán)辦證、融資貸款、債務(wù)化解、技改、減負(fù)等實(shí)際困難問(wèn)題，并結(jié)合“放管服”改革工作研究完善體制機(jī)制，推進(jìn)良好營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造步伐，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。尤其是食品加工產(chǎn)業(yè)，著力擴(kuò)大以食品精深加工規(guī)模。支持龍頭企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)x、x、x等一批龍頭企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點(diǎn)要加快x、x、x等項(xiàng)目建設(shè)，加快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值入庫(kù)，壯大總量，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。
對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)管理健全，負(fù)債水平合理，信用良好的企業(yè)，在自身抵押物貸款的基礎(chǔ)上，銀行應(yīng)提供信用貸款。同時(shí)，提高抵質(zhì)押物評(píng)估價(jià)值的抵押率，擴(kuò)大可接受抵質(zhì)押物的范圍，讓企業(yè)盡可能多貸款，幫助企業(yè)渡過(guò)資金難關(guān)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)生產(chǎn)、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)重大民生工程。為了掌握全市老舊小區(qū)改造工作情況，提出改進(jìn)工作的建議，市政協(xié)聯(lián)絡(luò)處于*月中旬組織部分市政協(xié)委員及發(fā)改、住建等部門負(fù)責(zé)人，對(duì)我市老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
全市共有符合改造政策的小區(qū)*個(gè)，涉及*棟樓*戶居民，總建筑面積*萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資*萬(wàn)元，其中：需加裝電梯的小區(qū)有*個(gè)，涉及*棟樓*戶居民。*年-*年，全市有*個(gè)小區(qū)列入中省計(jì)劃，目前已開(kāi)工*個(gè)（其中：*年*個(gè)，*年*個(gè)），開(kāi)工率*%、完工*個(gè)，均為*年項(xiàng)目，完工率*%。全市列入中省*年計(jì)劃項(xiàng)目*個(gè)，共*戶，計(jì)劃總投資約*億元。
二、主要問(wèn)題。
（一）各自為政，沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。老舊小區(qū)改造涉及多個(gè)部門，往往“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，缺乏配合協(xié)作機(jī)制。一是在項(xiàng)目申報(bào)上，上下級(jí)政府、相關(guān)部門之間沒(méi)有明確的申報(bào)流程，存在相互推諉現(xiàn)象，造成項(xiàng)目申報(bào)無(wú)所適從。二是項(xiàng)目審批，我市按片區(qū)包裝策劃老舊小區(qū)項(xiàng)目不到位。三是項(xiàng)目組織實(shí)施缺乏整體性，改造的質(zhì)量有待提高。
（二）資金短缺，使用不夠科學(xué)合理。目前改造提升主要依靠中省補(bǔ)助資金支持，由于小區(qū)眾多、基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金投入高，財(cái)政壓力大，全市已列入計(jì)劃*個(gè)老舊小區(qū)，改造面積約*萬(wàn)平米，改造戶數(shù)*戶，計(jì)劃總投資約為*億元，但目前已到位的資金僅為*億元（其中：財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助*億元、發(fā)改預(yù)算內(nèi)投資*億元），占投資的*%，資金缺口約為*億元。
（三）政府包攬，群眾參與度不高。目前的改造資金來(lái)源渠道主要為政府財(cái)政補(bǔ)貼和各種專項(xiàng)資金支持，政府承擔(dān)了較大部分投資，改什么、怎么改，往往政府部門說(shuō)了算。老百姓對(duì)改造的重點(diǎn)與質(zhì)量等方面有意見(jiàn)，配合不積極，多不愿出資。
（四）物業(yè)多樣，管理水平低下。大部分仍居住在老舊小區(qū)的居民收入普遍偏低，對(duì)于花錢買服務(wù)的物業(yè)管理意識(shí)較為淡薄，即使同意小區(qū)引入規(guī)范的物業(yè)管理，但在出資和繳費(fèi)問(wèn)題上也不愿配合，導(dǎo)致難以籌集整治和管理資金。空間有限，停車位規(guī)劃難度大。由于老舊小區(qū)多建成于*、*年代，當(dāng)時(shí)規(guī)劃不足，停車區(qū)域面積普遍較小，停車位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足現(xiàn)有迅速增長(zhǎng)的私家車數(shù)量。且小區(qū)內(nèi)居民樓間隔較小，沒(méi)有多余的空地可以改造停車場(chǎng)，加劇“停車難”現(xiàn)狀。
（五）產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，維修改造難度大。老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)情況十分復(fù)雜，統(tǒng)一管理難度較大，多數(shù)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)屬于村集體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的情況居多。尤其是產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的部分老舊小區(qū)，由于改制、破產(chǎn)等因素，還面臨責(zé)任管理主體缺失問(wèn)題，基本處于“失管狀態(tài)”，尤其是在*年以前建設(shè)的小區(qū)基本上未按照建設(shè)部要求建立維修基金，無(wú)法滿足共用部位、共用設(shè)施的維修需求。
三、幾點(diǎn)建議。
針對(duì)我市老舊小區(qū)改造工作中存在的問(wèn)題，建議著重做好以下幾個(gè)方面工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)市級(jí)補(bǔ)助資金撥付；
其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)；
三是明確各縣市區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)老舊小區(qū)改造的屬地工作責(zé)任，參照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責(zé)，整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)為老舊小區(qū)改造申報(bào)和實(shí)施主體，開(kāi)展小區(qū)改造的宣傳、加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認(rèn)識(shí)，通過(guò)整治改造前后的對(duì)比，使廣大居民真正理解老舊小區(qū)整治改造的意義，從而統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)支持、配合整治改造工作，減少整治改造過(guò)程中的矛盾和工作阻力，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
（二）制定科學(xué)改造方案，切實(shí)提升品質(zhì)。要求各縣市區(qū)合理確定改造內(nèi)容，按照先地下后地上、先功能后提升的原則，優(yōu)先實(shí)施小區(qū)排水和供電設(shè)施、停車場(chǎng)建設(shè)及其他事關(guān)小區(qū)安全的工程項(xiàng)目，合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。要制定差異化的改造方案，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，切實(shí)提升老舊小區(qū)的功能，改善群眾居住條件。通過(guò)改造，不僅讓小區(qū)舊貌換新顏，更要讓群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。
二是加大宣傳力度，本著“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”的原則引導(dǎo)小區(qū)居民籌資；
三是做好工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與電力、通訊等相關(guān)部門的工作對(duì)接，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與改造。四是采取市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與改造。
（四）重視建設(shè)過(guò)程管理，確保順利進(jìn)行。施工、監(jiān)理單位要做好建設(shè)工作，合理施工組織計(jì)劃，嚴(yán)格把關(guān)施工過(guò)程。加快推進(jìn)*和*年已下達(dá)投資計(jì)劃的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，確保按中省要求時(shí)限開(kāi)工建設(shè)，加快中央資金支付進(jìn)度，確保資金效益。既要保質(zhì)保量、按時(shí)交付工程,又盡可能減少改造過(guò)程對(duì)居民日常生活造成的影響。
（五）加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把老舊小區(qū)改造與改造后的管理結(jié)合起來(lái)，避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)或基層社區(qū)黨組織作用，一是對(duì)于已有物業(yè)管理的小區(qū)，加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度，切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對(duì)于物業(yè)管理不健全的小區(qū)，在健全居民自治的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對(duì)未建立住宅專項(xiàng)維修基金的機(jī)制老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交住宅專項(xiàng)維修基金，為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護(hù)提供資金保障。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照市委開(kāi)展市第五次黨代會(huì)專題調(diào)研工作分組及課題安排,第二調(diào)研組及時(shí)制定專題調(diào)研方案，圍繞“加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”主題，聚焦汽車零部件、新能源、新材料、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，細(xì)化調(diào)研內(nèi)容，深入開(kāi)展調(diào)研。*月*日至*月*日，*市長(zhǎng)親自帶隊(duì)，先后赴*市、*市考察學(xué)習(xí)，赴*、*、*等地實(shí)地調(diào)研，赴上海、深圳、寧德開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈“雙招雙引”，并參加新能源、汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈和上市后備企業(yè)等座談會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取部分企業(yè)代表相關(guān)意見(jiàn)建議?，F(xiàn)就調(diào)研情況形成如下報(bào)告。
市第四次黨代會(huì)以來(lái)，全市上下堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚力發(fā)展汽車零部件、新能源、新材料、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出企業(yè)主體，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化、加速集聚，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
建成全國(guó)最大的電容器生產(chǎn)基地?！笆奈濉逼陂g，全市新建億元以上省外投資項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度保持在*%左右，其中，*年新建億元以上省外投資項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度達(dá)*%。
一類是以光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電為主的新能源發(fā)電；
*智谷軟件產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有企業(yè)*余戶，獲得國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、省軟件和信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等稱號(hào)。
晶瑞新材料研發(fā)的混紡高性能濾材被列入國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保實(shí)用技術(shù)項(xiàng)目名錄；
龍晟科技的纖維狀儲(chǔ)能器件項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；
*pcb產(chǎn)業(yè)園的牧泰萊、萬(wàn)正電子、揚(yáng)升電子被評(píng)為*年全國(guó)綜合pcb企業(yè)百?gòu)?qiáng)；
智谷軟件產(chǎn)業(yè)集聚了碩士以上人才*人，擁有版權(quán)*件。
中鼎集團(tuán)是國(guó)家第一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，全球非輪胎橡膠制品行業(yè)排名*位；
保隆生產(chǎn)的氣門嘴、汽車尾飾管均排名全球細(xì)分市場(chǎng)第一；
*的豪能電子位居全國(guó)覆銅箔板領(lǐng)域第*位，東威電鍍居全國(guó)專用設(shè)備和儀器領(lǐng)域第*位。
二、存在問(wèn)題。
（一）產(chǎn)業(yè)層次不高。全市*”特色產(chǎn)業(yè)包括汽車零部件、新能源、新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)，規(guī)模不大、鏈條不長(zhǎng)，沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)千億或占比超過(guò)*%。
除鑫盛能夠生產(chǎn)新能源整車外，其他絕大多數(shù)產(chǎn)品均為零部件，處于產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)。
（二）創(chuàng)新能力不夠。企業(yè)創(chuàng)新力量薄弱，創(chuàng)新投入不夠。*年全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重不到*%，低于全國(guó)、全省*個(gè)百分點(diǎn)以上。產(chǎn)業(yè)附加值偏低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。華威銅箔反映新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)前期研發(fā)投入較大，但專門科技服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高。*是全省唯一沒(méi)有省屬本科院校的城市，雖然與合工大共同建設(shè)了合工大*校區(qū)，但市域高校院所等科創(chuàng)資源偏少，校企合作平臺(tái)受限，科技人才支撐不強(qiáng)。*有*家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)，但沒(méi)有一家創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高新區(qū)，科技創(chuàng)新能力和水平仍需提升。
（三）產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套體系不健全、集聚效應(yīng)不夠，主要原材料來(lái)源于市外，產(chǎn)品大多為配品配件，主要為市外主機(jī)廠配套，產(chǎn)業(yè)的前后關(guān)聯(lián)及旁側(cè)關(guān)聯(lián)度較小。部分產(chǎn)業(yè)鏈條節(jié)點(diǎn)企業(yè)數(shù)量有限，支撐力不足。比如，新能源產(chǎn)業(yè)不到*戶企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高、企業(yè)協(xié)同性不夠，上下游配套齊全、功能完備、分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。市場(chǎng)化招商力度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈招商質(zhì)效不高，招引項(xiàng)目多為產(chǎn)業(yè)鏈中低端，成長(zhǎng)性好、牽動(dòng)性強(qiáng)的“大好高”項(xiàng)目偏少。全市行業(yè)商會(huì)發(fā)展不夠，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、發(fā)揮作用不大，特別是汽車零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)尚未成立行業(yè)商協(xié)會(huì)組織。
常住人口城鎮(zhèn)化率*%，低于全國(guó)*個(gè)百分點(diǎn)；
柏維力生物反映“用工難、留才難”問(wèn)題已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素；
貸款審批時(shí)間較長(zhǎng)、期限較短，轉(zhuǎn)貸續(xù)貸較難，企業(yè)融資便利度不夠。比如，天時(shí)新能源反映產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，兩項(xiàng)資金占比較高，流動(dòng)資金繃得很緊。對(duì)接資本市場(chǎng)力度不夠，近*年沒(méi)有一家企業(yè)a股掛牌，科創(chuàng)板未實(shí)現(xiàn)“零”的突破。
實(shí)際產(chǎn)值僅超過(guò)*億元，規(guī)劃執(zhí)行期間未對(duì)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估調(diào)整，提出的“實(shí)行產(chǎn)業(yè)推進(jìn)責(zé)任制、成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)”等措施保障未落到實(shí)處。產(chǎn)業(yè)政策支持力度偏弱，產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模較小。比如，市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金出資*億元引導(dǎo)設(shè)立的*只子基金，共募集社會(huì)資本*億元，完成投資共*億元，基金余額不足*萬(wàn)元，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目篩選和外部合作均受到限制。
三、加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的相關(guān)建議。
習(xí)近平總書(shū)記考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。我們要全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，立足*現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。
（一）明確發(fā)展定位，進(jìn)一步找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“賽道”。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，搶抓重大歷史機(jī)遇，下大力氣補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，著力打造全市高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)*“十四五”規(guī)劃綱要和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)，科學(xué)編制“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提出發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，引導(dǎo)有限資源更大力度向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。
新材料產(chǎn)業(yè)按照“利用資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成特色”的發(fā)展思路，著力打造長(zhǎng)三角具有比較優(yōu)勢(shì)的高端、特色新材料產(chǎn)業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)按照“龍頭帶動(dòng)、成鏈集群、協(xié)同融合”的發(fā)展思路，著力打造國(guó)家級(jí)綠色電子電路產(chǎn)業(yè)基地。
三是突出協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合，圍繞汽車零部件、新能源、新材料和電子信息等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，以市場(chǎng)化方式主動(dòng)嵌入滬蘇浙產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展。積極融入南京、杭州都市圈汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套體系，推進(jìn)汽車零部件、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度合作。攜手g*科創(chuàng)走廊城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，借力將汽車零部件、新能源等產(chǎn)業(yè)打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群。以蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)為依托，高質(zhì)量推進(jìn)“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)，合力打造新能源、新材料、電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
（二）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“生態(tài)”。堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板“并進(jìn)”、擴(kuò)增量和提質(zhì)量“并重”，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階、提能級(jí)。
一是強(qiáng)化“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集群群長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)的“三長(zhǎng)”工作機(jī)制，深化實(shí)施*”的工作模式，建立每月一次產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期調(diào)度各產(chǎn)業(yè)鏈工作進(jìn)展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。逐一梳理汽車零部件、新能源、新材料和電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)現(xiàn)狀、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)鏈供需配套機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、政策鏈等“多鏈合一”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。
二是強(qiáng)化“培大育強(qiáng)”。加強(qiáng)sap公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)深度合作，調(diào)研診斷企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，幫助企業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)避短、提質(zhì)增效。支持中鼎集團(tuán)、開(kāi)晟新能源、華威銅箔等龍頭骨干企業(yè)與大型央企、國(guó)內(nèi)外*強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司強(qiáng)強(qiáng)合作、延鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)開(kāi)發(fā)附加值高、帶動(dòng)作用大的新產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、參股等形式開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)（境）兼并重組及投資合作。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)品配套、資源共享，提升本土企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。高度重視“二代”企業(yè)家培育，積極組織開(kāi)展一些高規(guī)格、有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)誼活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)用現(xiàn)代企業(yè)制度改造家族型結(jié)構(gòu)，積極為“創(chuàng)二代”傳承創(chuàng)業(yè)精神搭建平臺(tái)、營(yíng)造氛圍、拓展空間。
鼓勵(lì)行業(yè)主管部門退休骨干等在行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)揮更大作用，有償委托其參與政商企溝通協(xié)商和招商洽談，不斷以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸納新會(huì)員，擴(kuò)充新能量、提升影響力。
（三）提升產(chǎn)業(yè)層次，進(jìn)一步打造發(fā)展“硬核”。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為第一動(dòng)力，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字牽引，探索園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
一是注重?cái)?shù)字賦能。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)流程再造，探索實(shí)施“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”等新模式，加快實(shí)現(xiàn)從“互聯(lián)網(wǎng)+”向“云+”邁進(jìn)，著力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向深入演進(jìn)。樹(shù)立共享思維，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)落戶上海為契機(jī)，加快推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析在新能源、新材料、電子信息等領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)作、技術(shù)轉(zhuǎn)化、共建共享和優(yōu)勢(shì)集聚。加大對(duì)各產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)智能化制造、數(shù)字化車間、個(gè)性化定制、規(guī)?；a(chǎn)等試點(diǎn)示范項(xiàng)目的支持和推廣力度，為有條件的企業(yè)量身定制信息智能管理方案，不斷滿足企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)系統(tǒng)與設(shè)備互通，產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息協(xié)同。
二是注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。聚焦汽車零部件、新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌高等院校、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施若干科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)方向，啟動(dòng)橡塑密封件創(chuàng)新中心、新能源材料創(chuàng)新中心等建設(shè)，加快建成一批行業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，制發(fā)關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新目錄，滾動(dòng)實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，培育一批自主可控、安全高效的“五基”產(chǎn)品，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈固鏈。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)有需求的企業(yè)積極引入外部創(chuàng)新資源，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家部委、科研機(jī)構(gòu)、高校院所對(duì)接，支持重點(diǎn)企業(yè)與合工大等成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)納入合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。
三是注重平臺(tái)建設(shè)。突出園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展模式創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)上下游企業(yè)之間配套協(xié)作能力和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加快促進(jìn)產(chǎn)城融合，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)從單純生產(chǎn)空間向生產(chǎn)—消費(fèi)綜合空間轉(zhuǎn)化，同步推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)、金融等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)建城、以城促產(chǎn)。堅(jiān)持以縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)為抓手，盯緊重點(diǎn)企業(yè)、抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群集聚，加快暢通產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)。
四是注重深度融合。聚焦汽車零部件、新能源、新材料、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各個(gè)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營(yíng)管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，推動(dòng)以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。依托宛陵科創(chuàng)城、*（上海）科創(chuàng)中心、*先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、*（中機(jī)）產(chǎn)業(yè)研究院等平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、攻關(guān)、試驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定等綜合性服務(wù)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升服務(wù)“本領(lǐng)”。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化“放管服”改革，建立健全頂格服務(wù)企業(yè)制度，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)領(lǐng)先全省、比肩滬蘇浙。
一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。主動(dòng)對(duì)標(biāo)滬蘇浙，強(qiáng)化工作狀態(tài)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力接軌，推行營(yíng)商環(huán)境“指標(biāo)長(zhǎng)”工作機(jī)制，完善“四送一服”聯(lián)系包保機(jī)制，常態(tài)化進(jìn)企入園摸排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)際需求，線下組織銀行、自然資源、人力資源等單位“集中趕集”，線上創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”手段，探索推行“企業(yè)碼”，變“企業(yè)跑為數(shù)據(jù)跑”。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，圍繞服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及頭部企業(yè)發(fā)展需求，設(shè)立*－*人產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作專班，變“人找政策”為“政策找人”，著力打造“徽常滿意”服務(wù)品牌。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、資助補(bǔ)貼等方式，設(shè)立由國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界相關(guān)權(quán)威專家組成的專家咨詢委員會(huì)和發(fā)展顧問(wèn)，為推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
二是強(qiáng)化人才支撐。聚焦重點(diǎn)企業(yè)人才需求，堅(jiān)持招才招工與留人留才并舉，發(fā)揮人才聯(lián)盟作用，實(shí)施制造業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，及時(shí)與合工大、*職業(yè)學(xué)院、合肥職教城等簽訂人才需求訂單、實(shí)行訂單式培訓(xùn)，確保人才引進(jìn)與企業(yè)需求基本匹配、形成集聚效應(yīng)。扎實(shí)推進(jìn)“宛陵聚才”行動(dòng)、“宛陵英才”支持計(jì)劃，建立吸引高素質(zhì)人才流入留住機(jī)制，鼓勵(lì)柔性引才。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角專家資源優(yōu)勢(shì)，探索高層次人才柔性引進(jìn)方式，支持企業(yè)采取建立專家人才庫(kù)、引才工作站，想方設(shè)法吸引長(zhǎng)三角高校教授、副教授到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛職、兼職、技術(shù)咨詢等，為相關(guān)企業(yè)提供全面的技術(shù)與信息服務(wù)。
三是落實(shí)用地保障。把握省政府委托用地審批的改革機(jī)遇，確保用地審批權(quán)接住管好。堅(jiān)持“三個(gè)走”機(jī)制，突出增量爭(zhēng)取與存量挖潛，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。推行省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)“畝均論英雄”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推進(jìn)區(qū)域評(píng)估，推動(dòng)要素合理配置，提高全要素生產(chǎn)率。研究降低土地出讓底價(jià)的差別化政策，對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)先利用存量用地，對(duì)符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，鼓勵(lì)通過(guò)廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款。靈活選擇長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓和彈性出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地，減少企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，努力讓企業(yè)“拿地即開(kāi)工”。
四是強(qiáng)化財(cái)金支持。發(fā)揮市級(jí)財(cái)政資金的杠桿作用和放大效應(yīng)，積極整合或設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本加大投入，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用，擴(kuò)大“新型政銀擔(dān)”“稅銀互動(dòng)”“續(xù)貸過(guò)橋”業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貸款比重。創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)模式，探索建立“一鏈一行或多行”工作機(jī)制，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融、融資租賃等與產(chǎn)業(yè)直接結(jié)合的金融服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供綜合金融服務(wù)解決方案。發(fā)揮資本市場(chǎng)賦能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展作用，堅(jiān)持上市企業(yè)培育和資本市場(chǎng)培訓(xùn)并重，幫助引導(dǎo)企業(yè)家既善于經(jīng)營(yíng)企業(yè)、又善于運(yùn)營(yíng)資本，積極利用資本的手段促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，用資本的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十三
按照全市就業(yè)再就業(yè)工作情況調(diào)研的通知精神。我縣人大常委會(huì)組成了調(diào)研組，在分管副主任的帶領(lǐng)下就此項(xiàng)工作深入到了相關(guān)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)，通過(guò)查、看、問(wèn)、訪等形式進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)材料如下：
近年來(lái)，我縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)x人，其中失業(yè)人員再就業(yè)x人，困難人員就業(yè)x人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為x%，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人，其中新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人。職業(yè)培訓(xùn)x人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)x人，貧困勞動(dòng)力技能就業(yè)培訓(xùn)x人，貧困家庭兩后生素質(zhì)提升培訓(xùn)x人（其中縣職業(yè)中專x人）。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x筆x萬(wàn)元，其中涉農(nóng)涉扶貧x筆x萬(wàn)元。新增創(chuàng)業(yè)主體x個(gè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)x人，其中帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)x人。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)就業(yè)責(zé)任。
我縣歷來(lái)高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，一直將其做為民生工程的重中之重來(lái)抓，列入全縣綜合績(jī)效考核管理目標(biāo)。每年初將新增城鎮(zhèn)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按月調(diào)度完成情況，年終進(jìn)行考核評(píng)分，有力地保障了目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
一是積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，企業(yè)職工得實(shí)惠。20xx年，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策性支出x余萬(wàn)元。二是積極提供人力資源服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。隨著縣園區(qū)企業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力需求大幅增加。20xx年共舉辦中小勞務(wù)招聘會(huì)、企業(yè)用工專場(chǎng)招聘會(huì)等就業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)x場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位x個(gè)，求職登記x人次，職業(yè)指導(dǎo)x人次，供需雙方達(dá)成就業(yè)意向x余人。三是完善基層公共服務(wù)平臺(tái)，職能作用較好發(fā)揮。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和x個(gè)社區(qū)成立了人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，且都建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的基層人社服務(wù)平臺(tái)，基本達(dá)到了基層人力資源市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)積極開(kāi)展失業(yè)調(diào)查、就業(yè)援助等活動(dòng)，多渠道開(kāi)發(fā)服務(wù)性和公益性崗位，努力創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。韓山社區(qū)、武江社區(qū)被授予“x省充分就業(yè)社區(qū)”，南塔社區(qū)、成仙觀社區(qū)、東云社區(qū)被授予“x市充分就業(yè)社區(qū)”。
（二）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，突出重點(diǎn)群體，提高就業(yè)能力。
一是完善就業(yè)培訓(xùn)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行省人社、財(cái)政部門聯(lián)合下發(fā)的《x省職業(yè)補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施辦法》，建立了培訓(xùn)報(bào)名管理制度、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度、培訓(xùn)資金撥付使用制度、績(jī)效考核制度等各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)技能培訓(xùn)開(kāi)班審核和教學(xué)監(jiān)管，及時(shí)組織結(jié)業(yè)考試和職業(yè)技能鑒定工作。二是提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，實(shí)行不定期抽查和年度檢查評(píng)估等形式，規(guī)范辦學(xué)行為，確保培訓(xùn)質(zhì)量。三是積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。大力實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”，組織x人次高校畢業(yè)生到縣人民醫(yī)院等x家就業(yè)見(jiàn)習(xí)示范基地參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，發(fā)放就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼x元。四是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。我縣將x家社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)納入縣人力資源市場(chǎng)集中管理，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和行政村配備兼職勞務(wù)信息員，形成了以縣人力資源服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)人力資源社會(huì)保障站為依托，社會(huì)職介機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）提升孵化基地，大力扶持創(chuàng)業(yè)，放大就業(yè)效應(yīng)。
一是成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范基地。我縣創(chuàng)業(yè)孵化基地全面落實(shí)省市出臺(tái)的一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)人員從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持、稅費(fèi)減免等方面給予支持。目前創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)進(jìn)駐企業(yè)x家，其中在孵企業(yè)x家。20xx年在省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)上，順利升級(jí)為省級(jí)示范孵化基地。二是大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)范圍，大力開(kāi)展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”和“改善你的企業(yè)”培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，配備x名專職工作人員，組建由x名專家、教授和企業(yè)家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策扶持服務(wù)。20xx年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)x人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)x人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)x余人。三是建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，我縣建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供房租補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款貼息等政策扶持，現(xiàn)正在招收入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，目前有意向進(jìn)駐企業(yè)x家。四是落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。把持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等“五類”人員納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，及時(shí)為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，實(shí)行財(cái)政全額貼息。20xx年，我縣共發(fā)放小額擔(dān)保貸款x筆x萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)x余人。歷年貸款回收率達(dá)x%以上。
（四）開(kāi)展就業(yè)扶貧，打造就業(yè)載體，穩(wěn)住就業(yè)底盤(pán)。
（五）提供殘疾人就業(yè)平臺(tái)，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決生存之憂。一是扶持殘疾人就業(yè)基地建設(shè)，安置殘疾人集中就業(yè)。我縣先后x個(gè)企業(yè)被評(píng)為全市、縣殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)示范基地。二是加強(qiáng)培訓(xùn)力度，促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)。近三年來(lái)，通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)達(dá)x多人次。三是各用人單位分散按比例就業(yè)。我縣通過(guò)依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)政策，全縣各單位已落實(shí)x名殘疾人就業(yè)。
雖然我縣就業(yè)再就業(yè)工作取得了一定的成績(jī)，但是工作中還存在一些困難和問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下方面：
一是宣傳力度不夠。職能部門宣傳政策欠深入，而企業(yè)負(fù)責(zé)政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)政治和政策意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)了解政策不透徹，導(dǎo)致優(yōu)惠政策落實(shí)難到位。給就業(yè)再就業(yè)工作帶來(lái)一定的問(wèn)題和困難。
二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。部分企業(yè)一線工人缺乏，與農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等就業(yè)群體就業(yè)難并存，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
三是就業(yè)資金投入不足。部分政策不能全覆蓋，如公益性崗位安置政策沒(méi)有覆蓋全部就業(yè)困難人員，在一定程度上制約了就業(yè)再就業(yè)工作。
四是基層勞動(dòng)保障員作用發(fā)揮不夠充分。各社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站的編制管理權(quán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不在人社部門垂直管理，對(duì)政策落地和工作開(kāi)展存在很大的難度。
五是企業(yè)的各種待遇和工作生活環(huán)境條件與就業(yè)人員要求差距較遠(yuǎn)，招工和就業(yè)困難。表現(xiàn)為少數(shù)企業(yè)工作環(huán)境和條件較差，工作時(shí)間較長(zhǎng)（有的長(zhǎng)達(dá)xx個(gè)小時(shí)/天）。調(diào)研中員工反映：把員工當(dāng)作是機(jī)器人，而工資等待遇較差（有的工種xx多元），其它社保福利都沒(méi)有，誰(shuí)會(huì)進(jìn)這些工廠企業(yè)。招工時(shí)廣告所宣傳的內(nèi)容寫(xiě)得蠻好，而現(xiàn)在實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，這些工廠企業(yè)又怎么能招到工。即使當(dāng)時(shí)招到了，工作一段時(shí)間，員工接受不了這種現(xiàn)狀，又走了。他們招不到工，反過(guò)來(lái)責(zé)怪人社等部門單位落實(shí)優(yōu)惠政策不好，服務(wù)不周到，企業(yè)只想享受優(yōu)惠政策扶持，而優(yōu)惠政策中規(guī)定的要求條件就不想照辦達(dá)到，招不到員工，從不找自身原因，甚至還到縣領(lǐng)導(dǎo)那里告狀。
六是特殊群體就業(yè)壓力大。受經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求萎縮，高校畢業(yè)生就業(yè)期望值過(guò)高而產(chǎn)生較大的就業(yè)壓力。此外部分特殊群體，如女45歲以上，男50歲以上的失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力、殘疾人等，存在“等靠要”的思想，就業(yè)再就業(yè)難。
七是用工靈活性不強(qiáng)，部分可用的勞動(dòng)力得不到充分就業(yè)。如：有的工作可不受時(shí)間、地點(diǎn)、性別、文化、年齡等條件限制，只要具有勞動(dòng)能力就能做的工作而沒(méi)有得到充分利用。有的工作甚至殘疾人都可以安排，企業(yè)還能享受優(yōu)惠政策。但就是沒(méi)有靈活用工。
八是創(chuàng)業(yè)孵化基地待提升。創(chuàng)業(yè)群體多，創(chuàng)業(yè)孵化基地容量有限，孵化基地規(guī)模尚需進(jìn)一步擴(kuò)大或分類建立。
九是殘疾人就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。由于殘疾人自身?xiàng)l件的缺陷，社會(huì)認(rèn)識(shí)不夠重視，甚至存在歧視的現(xiàn)象，他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)仍然處于劣勢(shì)的局面。
一是加大政策宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體，并深入企業(yè)、車間，大力宣傳國(guó)家和省市促進(jìn)就業(yè)的政策，樹(shù)立就業(yè)和創(chuàng)業(yè)典型，通過(guò)開(kāi)展就業(yè)宣傳周、職業(yè)技能大賽、創(chuàng)業(yè)大賽、進(jìn)企業(yè)宣傳服務(wù)等活動(dòng)，營(yíng)造有利于促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)環(huán)境，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持就業(yè)工作的良好局面。
二是多方渠道擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)比較充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、第二、三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)主渠道作用，進(jìn)一步營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的'良好環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅和金融扶持政策，努力增加就業(yè)容量。發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。
三是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、連接省市的就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，提高人力資源市場(chǎng)的運(yùn)行效率。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障站在促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用，開(kāi)展好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力管理、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等工作。
四是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，繼續(xù)加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地投入，舉辦大學(xué)生專場(chǎng)招聘會(huì)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加、就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。加強(qiáng)對(duì)困難人員的就業(yè)援助，加強(qiáng)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
五是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)管理。逐步將職業(yè)技能培訓(xùn)推向市場(chǎng)化、社會(huì)化，指導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)校企合作、訂單式培訓(xùn)、定崗式培訓(xùn)等多種模式，開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與就業(yè)相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
六是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。指導(dǎo)基層服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行跟蹤幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
七是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)依政策落實(shí)國(guó)家省、市、縣的相關(guān)法律政策，改善工作環(huán)境和條件，提高職工各種待遇，增強(qiáng)人為關(guān)懷。實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工利益雙贏的局面，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和就業(yè)再就業(yè)工作上新的臺(tái)階。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十四
按照縣人大常委會(huì)年初工作計(jì)劃的要求，根據(jù)主任會(huì)議精神，財(cái)經(jīng)工委就縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況組織部分人大常委會(huì)委員、人大代表于5月份進(jìn)行了調(diào)研。首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)法規(guī)和政策文件，并先后召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大主席、縣人大代表、民政助理參加的座談會(huì)3次，聽(tīng)取了縣民政局、財(cái)政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的匯報(bào)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、主要法規(guī)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要求簡(jiǎn)述。
(一)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
城市居民人均月收入不足180元(市政府對(duì)各縣市的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為月收入。
180元230元，我縣執(zhí)行的是最低標(biāo)準(zhǔn))。
農(nóng)村居民人均年收入不足900元(此標(biāo)準(zhǔn)是省政府對(duì)xx市各縣市區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn))。
(二)城鄉(xiāng)低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
城市低保對(duì)象2015年按月人均110元發(fā)放，資金來(lái)源主要應(yīng)由縣財(cái)政支付。農(nóng)村低保對(duì)象2015年按月人均50元發(fā)放，資金來(lái)源省、市、縣財(cái)政月人均應(yīng)配套資金分別為28元、3元、19元。
(三)確定城鄉(xiāng)低保對(duì)象的條件和要求。
城市：魯民[2004]33號(hào)文件即《山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)定》中第三章第八、九、十條規(guī)定：
第八條，申請(qǐng)城市低保待遇的人員必須同時(shí)具備以下條件：
1、持有戶籍所在地常住城市戶口。
2、共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。
3、實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。
第九條，共同家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶(撫)養(yǎng)關(guān)系、戶口在一起且長(zhǎng)期共同生活的成員。
第十條，有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇：
1、雖然家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的。
2、非因拆遷原因購(gòu)買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的;因拆遷原因購(gòu)買住房但購(gòu)買面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e30%以上的;有閑置住房的。
3、近期購(gòu)買電腦、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、鋼琴、空調(diào)、冰箱、機(jī)動(dòng)車輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。
4、擁有并經(jīng)常使用移動(dòng)電話、高檔電器、機(jī)動(dòng)車輛等高消費(fèi)物品的;家庭電話月費(fèi)用達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)50%以上的。
關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告。
5、投資有價(jià)證券、收藏高值物品的。
6、飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物的;經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的。
7、安排子女自費(fèi)擇校就讀或出國(guó)留學(xué)的。
8、符合就業(yè)條件無(wú)正當(dāng)理由1年內(nèi)兩次拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)或技能培訓(xùn)的;無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益性勞動(dòng)的。
9、有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成生活困難尚未改正的;違法收養(yǎng)兒童的。
10、群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議或職工代表會(huì)議民主評(píng)議不應(yīng)享受低保待遇的。
11、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的;不接受低保工作人員核查的;連續(xù)3個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取低保金的。
12、縣級(jí)人民政府規(guī)定其他不能享受城市低保待遇的。
農(nóng)村：魯政發(fā)[2015]49號(hào)文件即。
《山東省農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：
申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇，必須同時(shí)具備以下條件：
1、戶籍所在地為農(nóng)村，并持有戶籍所在地常住居民戶口;。
2、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)卣嫉霓r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。
共同家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)和撫(扶)養(yǎng)關(guān)系、戶籍在一起并長(zhǎng)期共同生活的成員。主要包括：
(1)夫妻;。
(3)祖父母(外祖父母)與父母雙亡的孫子女(外孫子女);。
(4)子女與無(wú)生活來(lái)源的父母;。
(5)兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹，以及喪失勞動(dòng)能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹。
有下列情形之一的，原則上不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇，或暫緩辦理有關(guān)手續(xù)：
2、經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;。
3、不如實(shí)提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;。
4、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力無(wú)故不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的(在校就讀的學(xué)生除外);。
5、法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但未履行義務(wù)的;。
6、因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;。
8、縣級(jí)以上政府依法規(guī)定不能享。
受農(nóng)村低保待遇的其他情形。
二、工作進(jìn)展情況。
城市低保政策在我縣的貫徹實(shí)施始于2015年，農(nóng)村低保政策落實(shí)始于2015年。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，使城鄉(xiāng)低保制度逐年完善和規(guī)范，特困群體基本解決了最低生活保障問(wèn)題。截止今年初，全縣共有享受城鄉(xiāng)低保待遇的6645人，其中城市低保對(duì)象1286人，農(nóng)村低保對(duì)象5359人。圍繞落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，縣政府及相關(guān)部門采取了以下工作措施：
保障對(duì)象實(shí)施分類管理的通知》等規(guī)范性文件，切實(shí)保障了城鄉(xiāng)低保政策的迅速實(shí)施。三是召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署。召開(kāi)了由政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參加的專題會(huì)議進(jìn)行工作部署，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)低保工作的順利開(kāi)展。
2、搞好摸底，建立健全低保檔案。對(duì)城鎮(zhèn)居民月收入不足180元、農(nóng)村居民年收入低于900元的困難家庭，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部進(jìn)行普查登記，并逐戶建立了低保檔案。
3、嚴(yán)格審批發(fā)放程序。為確保低保制度的貫徹落實(shí)，達(dá)到公開(kāi)、公平、公正、透明，建立了個(gè)人申請(qǐng)、村居申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核、縣民政部門審批的工作程序，并要求各村居將享受低保待遇的人員全部予以公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，設(shè)立了公開(kāi)舉報(bào)電話，符合條件的人員由財(cái)政按季將低保金直接匯入低保對(duì)象個(gè)人專折。
4、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每季度將符合農(nóng)村低保條件的人員按審核審批程序及。
時(shí)納入低保范圍，同時(shí)通過(guò)受理群眾舉報(bào)和組織不定期抽查等形式，將不符合條件的人員及時(shí)剔除。
三、
建議。
1、強(qiáng)化措施，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。屬資金問(wèn)題，就要研究配套資金落實(shí)問(wèn)題，切實(shí)保障縣級(jí)財(cái)政配套資金的足額投入;屬工作問(wèn)題，就要研究具體的改進(jìn)措施，對(duì)應(yīng)該納入低保范圍的要全部納入，不留死角，做到應(yīng)保盡保。只有這樣，才能有效地保障城鄉(xiāng)低保群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
2、落實(shí)固定機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化日常管理，確保工作連續(xù)性?？h級(jí)管理部門應(yīng)該有固定機(jī)構(gòu)和固定人員，對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)施經(jīng)常性的管理與監(jiān)督。
3、進(jìn)一步細(xì)化和完善工作流程與具體標(biāo)準(zhǔn)條件，增強(qiáng)可操作性。要嚴(yán)格按照上級(jí)政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，就保障標(biāo)準(zhǔn)、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出臺(tái)具有可操作性的工作規(guī)范并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。
4、多措并舉，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。財(cái)政、審計(jì)、民政等部門，要定期對(duì)低保資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)單位和個(gè)人違反城鄉(xiāng)低保資金政策的行為應(yīng)視其情節(jié)輕重進(jìn)行處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。要進(jìn)一步研究接受社會(huì)監(jiān)督的辦法和措施，認(rèn)真受理群眾咨詢、投訴和舉報(bào)，杜絕人情保、關(guān)系保，特別是對(duì)一些相關(guān)政策，如標(biāo)準(zhǔn)條件、工作流程、張榜公布地點(diǎn)、公開(kāi)監(jiān)督電話等以及新xx市低保對(duì)象名單，要在縣電視臺(tái)公示，增加透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。
5、標(biāo)本兼治，幫扶并舉，促使特困群體早日擺脫困境。既要保證困難群眾的基本生活，又要同再就業(yè)結(jié)合起來(lái)，建議縣政府責(zé)成有關(guān)部門多角度、多層面加大對(duì)低保人員的培訓(xùn)和幫扶力度，開(kāi)發(fā)適合低保人員的就業(yè)崗位，通過(guò)就業(yè)上崗，勞動(dòng)自救，使低保對(duì)象從根本上擺脫貧困，回報(bào)社會(huì)。
為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實(shí)，提高我市社會(huì)救助工作的整體水平，前段時(shí)間，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組，對(duì)我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度情況進(jìn)行了調(diào)研。其間，聽(tīng)取了市政府的工作匯報(bào)，并到、疏港物流園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，走訪了部分低保戶，召開(kāi)了由民政、財(cái)政等相關(guān)部門參加的座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度的基本情況。
近年來(lái)，我市以關(guān)注民生、改善民生、維護(hù)民利作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，不斷提高社會(huì)救助工作的整體水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶、26391人享受低保，其中享受城市低保的有1795戶、3950人，占全市城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)的2%;享受農(nóng)村低保的有13203戶、22441人，占全市農(nóng)村居民人口總數(shù)的%。
規(guī)定》，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)放，讓群眾深入了解低保政策。
部門集中管理，在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評(píng)議推薦、審核的基礎(chǔ)上，由民政部門逐戶進(jìn)行審核評(píng)議。
(三)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動(dòng)，隨著物價(jià)指數(shù)和消費(fèi)水平的提高，保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調(diào)整為3360元，補(bǔ)助水平從開(kāi)始時(shí)月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低保基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作從1996年啟動(dòng)，保障線由每人每年收入低于400元，調(diào)整為1400元，補(bǔ)助水平從開(kāi)始時(shí)月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財(cái)政部門將城鄉(xiāng)低保資金作為重點(diǎn)民生保障資金予以優(yōu)先足額安排，采取直接支付的方式，通過(guò)涉農(nóng)一卡通發(fā)放到低保對(duì)象手中，確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。2010年全市預(yù)算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬(wàn)元，比2009年增加372萬(wàn)元，增長(zhǎng)%，是2007年城鄉(xiāng)低保金支出的倍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，低保資金的及時(shí)足額發(fā)放，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
二、存在的問(wèn)題。
從調(diào)研情況看，我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度目標(biāo)明確、措施得力、推進(jìn)迅速，取得了明顯成效，但在實(shí)際工作中仍然存在一些制約因素和需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題。
(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對(duì)低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶，不了解自己的權(quán)利和義務(wù)，有的甚至連低保金發(fā)放多少，如何領(lǐng)取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾，由于缺乏對(duì)低保條件、退保理由的了解，加上基層低保工作人員的解釋說(shuō)明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了干群矛盾，導(dǎo)致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾，因不明低保政策，加上低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高和低保擴(kuò)面工作的展開(kāi)，出現(xiàn)爭(zhēng)著要低保的問(wèn)題，給基層低保工作開(kāi)展造成較大壓力。
(二)拆戶參?，F(xiàn)象普遍存在。按照上級(jí)文件要求，城鄉(xiāng)居民在參加低保時(shí)，要整戶推進(jìn)，但從調(diào)研情況看，拆戶參?，F(xiàn)象還比較普遍。究其原因，一方面是對(duì)整戶保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導(dǎo)措施，縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)低保政策，只考慮到自身便于工作開(kāi)展。
(三)低保程序操作不夠規(guī)范。個(gè)別村居在辦理城鄉(xiāng)低保過(guò)程中，存在村居負(fù)責(zé)人大包大攬、評(píng)議過(guò)程不規(guī)范甚至缺失、入戶調(diào)研走過(guò)場(chǎng)、評(píng)議結(jié)果張榜公示不及時(shí)等。這些問(wèn)題的存在，也滋生了辦人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現(xiàn)象。個(gè)別村居由于干群關(guān)系不和諧、村集體凝聚力不強(qiáng)、干部威信差，在低保戶評(píng)選過(guò)程中問(wèn)題突出、困難重重，低保工作不能正常開(kāi)展，困難群眾得不到應(yīng)有保障。
(四)低保家庭收入界定難。由于當(dāng)前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和。
不穩(wěn)定性，導(dǎo)致低收入家庭的收入情況難以準(zhǔn)確核定。如房產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、隱性收入和勞務(wù)收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費(fèi)收入無(wú)法確定;糧食等實(shí)物收入難以貨幣化，加之有些單位受老好人思想影響，為不符合條件的低保申請(qǐng)人出具虛假證明，從而出現(xiàn)有些申請(qǐng)低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。
三、幾點(diǎn)建議意見(jiàn)。
為進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實(shí)，結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
規(guī)、制度和審批程序向社會(huì)公布，尤其要做好對(duì)低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說(shuō)明工作，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。三是組織開(kāi)展教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作人員、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負(fù)責(zé)同志的城鄉(xiāng)低保知識(shí)的培訓(xùn)和教育，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。
實(shí)責(zé)任追究制度。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)低保工作的規(guī)范化管理，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是完善監(jiān)督和約束機(jī)制。民政部門要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的指導(dǎo)，特別是評(píng)議階段，要?jiǎng)訂T各個(gè)階層的群眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪受理制，設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話，積極推行政務(wù)公開(kāi)、拓展監(jiān)督渠道。
理相關(guān)手續(xù)。通過(guò)這一系列優(yōu)惠政策的付諸實(shí)施，最大限度地確保不出現(xiàn)低保養(yǎng)懶漢現(xiàn)象，使低保對(duì)象從根本上解決貧困問(wèn)題，盡快走出低保行列。
薦、審核等方面的工作，逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)的良好工作格局。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十五
為做好給遷鋼工程供料工作，促進(jìn)20xx年工作發(fā)展，提高本單位工作效率和工作質(zhì)量，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，我們近期對(duì)遷鋼干鋼廠施工供料情況，進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取實(shí)地走訪、查看資料、個(gè)別交談等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
我們單位是遷鋼施工的主要供料單位之一，重點(diǎn)為遷鋼施工供應(yīng)鋼材，總體說(shuō)，我們單位與遷鋼的合作關(guān)系較好，能夠按照遷鋼的施工要求，及時(shí)提供各類鋼材，滿足遷鋼施工需要。遷鋼對(duì)我們單位較為滿意，合作關(guān)系能夠繼續(xù)保持下去，對(duì)我們單位20xx年發(fā)展生產(chǎn)，存在一定的有利條件。
我們單位與遷鋼雖然合作良好，但還是存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題歸納起來(lái)，主要是兩方面問(wèn)題：一是我們單位供貨后，遷鋼施工單位出票晚，我們向施工單位要票難，這樣影響結(jié)算，給我們單位資金回籠造成不利影響，直接影響了我們單位的經(jīng)濟(jì)效益。二是遷鋼在工程施工中常有設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)一變更，打亂了我們單位的供料計(jì)劃，使我們單位生產(chǎn)、供料都遇到一定困難，也造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。由于設(shè)計(jì)變更，加劇了他們出票晚，我們要票難，使下一步結(jié)算更加不易進(jìn)行。
1、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，解決出票晚、要票難的問(wèn)題。
出票晚、要票難的問(wèn)題，一定程度是工作流程的問(wèn)題，主要是遷鋼的工作流程不夠規(guī)范與通暢。我們單位要加強(qiáng)與遷鋼的溝通聯(lián)系，可由我們單位領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)找遷鋼領(lǐng)導(dǎo)，就該問(wèn)題進(jìn)行友好洽談，就遷鋼如何出票，我們單位如何要票，下一步如何結(jié)算，形成一個(gè)規(guī)范，大家按規(guī)范執(zhí)行，能夠解決出票晚、要票難、結(jié)算難的問(wèn)題。
2、派駐人員，掌握遷鋼要料情況。
要做好對(duì)遷鋼的供料工作，掌握遷鋼要料情況是必需的。我們要派駐人員，全面了解遷鋼的要料情況，特別涉及遷鋼設(shè)計(jì)變更情況，要提前了解掌握，使我們單位能夠從容應(yīng)對(duì)遷鋼的設(shè)計(jì)變更，安排好自己的生產(chǎn)，安排好供料，不至于被動(dòng)。
3、制定措施，維護(hù)我們單位的合法權(quán)益。
出票晚、要票難、結(jié)算難，勢(shì)必影響我們單位正常資金回籠，一定程度上增加我們單位流動(dòng)資金壓力，影響到經(jīng)濟(jì)效益。為此，我們單位要制定措施，維護(hù)自己的合法權(quán)益，不能一味姑息遷求。要把出票晚、要票難、結(jié)算難給我們單位造成的不利影響，如實(shí)告訴遷鋼，遷鋼應(yīng)采取有力措施解決這些問(wèn)題，使我們供料后，能夠及時(shí)拿到票，順利結(jié)算。否則，我們單位要采取措施，如停止供料等，這樣遷鋼會(huì)重視這個(gè)問(wèn)題，加以解決。同時(shí)，我們單位要完善供料合同，把解決這些問(wèn)題的要點(diǎn)在合同上寫(xiě)明，督促雙方切實(shí)履行合同。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十六
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民養(yǎng)老是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避、必須解決的問(wèn)題。有資料顯示，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億，超過(guò)總?cè)丝诘?0%，全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。
根據(jù)此次平山縣南街村調(diào)研情況，得出如下數(shù)據(jù)及存在問(wèn)題：
（一）老年人身體狀況及醫(yī)療情況。
1.在訪問(wèn)調(diào)查的老人中有93.9%的老人認(rèn)為自身健康，能夠自理，6.1%的老人部分或不能自理。其中經(jīng)常體檢（一年一次以上）的老人占三分之一，而其余的老人很少或從未體檢。
2.在醫(yī)療保障方面，80.3%的老人參加了新農(nóng)合，12.1%的老人選擇了商業(yè)保險(xiǎn)或其他醫(yī)療保障，但仍存在7.5%的老人沒(méi)有選擇任何醫(yī)療保障。
3.在就醫(yī)的問(wèn)題上，98.5%的老人選擇“大病去醫(yī)院，小病在家吃藥”，而。
1.5%的老人生病立即就醫(yī)。不就醫(yī)的主要原因是醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高和手續(xù)繁瑣。
（二）農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。
1.在訪問(wèn)的老人中，87.9%以上的老人依托家庭養(yǎng)老，入院養(yǎng)老及居住社區(qū)養(yǎng)老占6%左右。老人大部分與子女住在一起，另有相當(dāng)多的老人單獨(dú)居住，而他們感情與生活上和子女有著較為密切的聯(lián)系。
2.半數(shù)老人希望可有子女照顧日常生活，另有很大比重的老人能夠自己料理，請(qǐng)家政保姆及住養(yǎng)老院者只占很少比例。
有以上數(shù)據(jù)分析，農(nóng)村養(yǎng)老方式以家庭養(yǎng)老為主要形式，以社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充養(yǎng)老形式。
（三）關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老院的情況。
農(nóng)村中只有很少的養(yǎng)老院，而且有部分老人并不知曉養(yǎng)老院的具體位置。此外，養(yǎng)老院的環(huán)境較差與收費(fèi)超出部分老人所能承受的費(fèi)用，是老人不愿進(jìn)入養(yǎng)老院的原因是之一。
另外，有部分老人不愿去養(yǎng)老院是因?yàn)閾?dān)心周圍鄰居的評(píng)論，擔(dān)心鄰居認(rèn)為子女不孝。
（四）農(nóng)村老人的生活情況。
農(nóng)村老人，21.2%左右老人有退休工資或養(yǎng)老金，36.3%老人靠子女提供和生活費(fèi)用，10%左右老人辦有養(yǎng)老保險(xiǎn)，20%左右只依靠務(wù)農(nóng)獲得生活費(fèi)用。目前，多數(shù)老人的工作是幫子女帶孩子，另外，務(wù)農(nóng)、家務(wù)、個(gè)體經(jīng)商的老人也占一定比例。絕大部分老人不擔(dān)心子女不會(huì)履行贍養(yǎng)義務(wù)，一部分老人擔(dān)心沒(méi)錢治病及年老孤獨(dú)寂寞。在“子女不孝，不履行贍養(yǎng)義務(wù)”的假設(shè)下，多數(shù)老人會(huì)向村委會(huì)或組織反應(yīng)，讓其出面說(shuō)服教育，而少數(shù)老人會(huì)選擇忍氣吞聲，自謀生路。
生活中，老人經(jīng)常傾訴的對(duì)象是老伴、子女及周圍的鄰居親友，也不乏老人會(huì)向?qū)O子女和村干部?jī)A訴心聲。老人的娛樂(lè)活動(dòng)多為打牌、麻將、下棋以及跳老年健身操，幾乎所有老人都會(huì)選擇的娛樂(lè)活動(dòng)就是看電視。
總體看來(lái)，該村多數(shù)老年人很少有孤獨(dú)感，也有個(gè)別老人認(rèn)為自己孤獨(dú)寂寞。
（五）老年人對(duì)國(guó)家養(yǎng)老政策的了解。
只有略微超過(guò)三分之一的老人對(duì)國(guó)家養(yǎng)老政策有所了解，很多老人并不清楚國(guó)家的養(yǎng)老政策。
綜上可以得出如下結(jié)論：
（1）雖然農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)得到一定發(fā)展，但農(nóng)村老人絕大多數(shù)還停留在家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式階段。
（2）對(duì)農(nóng)村老人的醫(yī)療保障、社會(huì)福利落實(shí)力度不夠，并不能使所有的老人生活受到保障。
（3）社會(huì)養(yǎng)老體系不夠完善，養(yǎng)老院環(huán)境差及宣傳力度不夠，讓很多。
老人放棄去養(yǎng)老院養(yǎng)老。
在農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查過(guò)程中，我們采訪了“孝老愛(ài)青”模范——李志鳳，她的孝老事跡也體現(xiàn)完善農(nóng)村養(yǎng)老的另一個(gè)途徑，就是加大對(duì)青少年的教育。
由此次調(diào)查可以得出中國(guó)農(nóng)村以家庭養(yǎng)老最為普遍。家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間的發(fā)展差異大經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，短時(shí)間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這決定了家庭養(yǎng)老會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式；第二，農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。由于疾病纏身、自理能力較差，他們難以安度晚；第三，傳統(tǒng)的思想，文化觀念對(duì)農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響。隨著年歲的增加，農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力越來(lái)越有限，對(duì)家庭人員的物質(zhì)、精神依賴亦會(huì)增加。
當(dāng)然，現(xiàn)代社會(huì)中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨很多挑戰(zhàn)。
（一）由于計(jì)劃生育的貫徹，使得老年人子女減少，家庭規(guī)?？s小、核心家庭增多、家庭功能弱化。子女的養(yǎng)老壓力增大，社會(huì)負(fù)擔(dān)加重，使得養(yǎng)老問(wèn)題日益尖銳。
（二）競(jìng)爭(zhēng)壓力增加、人口流動(dòng)加快、代際傾斜嚴(yán)重?，F(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)越來(lái)越快，大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工。迫于崗位的競(jìng)爭(zhēng)壓力，忙于工作和事業(yè)，使他們無(wú)暇顧及老父和老母；同時(shí)，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長(zhǎng)問(wèn)題，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向獨(dú)子或獨(dú)女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對(duì)老年父母的心理健康和實(shí)際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。
（三）老年人平均壽命延長(zhǎng)、患病率、傷殘率上升、自理能力下降。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長(zhǎng)。同時(shí)，隨著年齡增長(zhǎng)（特別是超過(guò)75歲之后），老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會(huì)上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。
其他組織，對(duì)我國(guó)多個(gè)省市的一項(xiàng)調(diào)查表明，2/3的農(nóng)村青年婚后一二年都要建立自己的小家庭。在老人那一端，也有個(gè)圖清靜、少麻煩的想法。第二，家庭人口外流或外遷因素。子女不在身邊，在外地學(xué)習(xí)或工作，條件不成熟，兩代人只好分居兩地。顯然，作為家庭養(yǎng)老，無(wú)論是傳統(tǒng)模式抑或現(xiàn)代模式，有二個(gè)基本因素決定家庭養(yǎng)老的質(zhì)量，一是子女的支持和關(guān)照程度，二是自身的一些因素，如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、健康狀況、人際關(guān)系。在農(nóng)村，傳統(tǒng)孝道觀念的淡薄和老人自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱小，決定了農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量的下降，也決定了養(yǎng)老社會(huì)化在農(nóng)村存在的空間正在形成。
解決我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的方式選擇及立法的價(jià)值取向。
根據(jù)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化模式、社會(huì)化服務(wù)狀況以及養(yǎng)老的實(shí)際情況，家庭養(yǎng)老仍然是中國(guó)農(nóng)村中的主要養(yǎng)老方式，只不過(guò)這種家庭養(yǎng)老已不再是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，而是以家庭作為養(yǎng)老的載體輔助于多種養(yǎng)老方式的農(nóng)村養(yǎng)老模式?？梢赃@樣說(shuō)，不管今后農(nóng)村養(yǎng)老如何改革，家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無(wú)法替代的。因此對(duì)于家庭養(yǎng)老中存在的問(wèn)題及困難，我們應(yīng)給予高度的重視，切不可以偏概全，隨意放棄對(duì)家庭養(yǎng)老的研究和規(guī)范，更不可武斷地認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠完全替代家庭養(yǎng)老。
之所以說(shuō)家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無(wú)法替代的，主要原因在于：第一，家庭養(yǎng)老的成本較低。同居一室，家庭成員更便于照顧老人，無(wú)需由專人脫離生產(chǎn)而專職對(duì)老人進(jìn)行看管，既不影響生產(chǎn)，又不影響?zhàn)B老。第二，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度不高。由于諸多的原因，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村的全面推廣還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度還很低的情況下，家庭養(yǎng)老這種古老的養(yǎng)老方式不能隨便地減弱或放棄。第三，家庭服務(wù)業(yè)不甚發(fā)達(dá)。即使人人都參加了社會(huì)養(yǎng)老，年老時(shí)有一筆可觀的收入，但由于農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)剛剛起步，從事家庭服務(wù)的人員十分有限，因而，如果沒(méi)有家庭這個(gè)養(yǎng)老載體，老人們即使手中握著錢也仍然無(wú)法安度晚年。第四，思想觀念、傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣對(duì)老人養(yǎng)老載體選擇的影響。傳統(tǒng)的“子孫滿堂”觀念在農(nóng)村依然根深蒂固，年老人隨著年齡的增加，對(duì)家庭的依賴性、對(duì)子孫理解的渴望會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)烈。在這種情況下，即使拿到保險(xiǎn)金的老人會(huì)選擇離開(kāi)自己的家人而與他人生活在一起嗎？很顯然，家庭永遠(yuǎn)都是最理想的養(yǎng)老載體。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人的觀念更新以及人口的流動(dòng)對(duì)家庭養(yǎng)老造成了強(qiáng)烈的沖擊，單靠原有的道德、法律法規(guī)對(duì)家庭養(yǎng)老進(jìn)行規(guī)范已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。因此，建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老制度，必須將家庭養(yǎng)老放在重要的位置。
養(yǎng)老的載體與養(yǎng)老的內(nèi)容是相輔相成的，家庭愿意承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，但沒(méi)有物質(zhì)上的支持，老年人的生活仍然無(wú)法得到保障；或者相反，老年人僅有資金上的保證，但無(wú)人對(duì)其進(jìn)行照顧，其生活也是難以得到滿足。所以，在鞏固原有的家庭養(yǎng)老模式的前提下，必須在農(nóng)村強(qiáng)制推廣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)民建立防患意識(shí)，在其年輕力壯、創(chuàng)造力最強(qiáng)時(shí)，能有少部分的儲(chǔ)蓄，以備年老、多病沒(méi)有生活能力時(shí)所用。
鑒于上述分析，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老立法的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)該定位于：以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十七
我校根據(jù)縣教體局通知精神，對(duì)我校所轄小學(xué)進(jìn)行了教師隊(duì)伍人員編制情況進(jìn)行了全面深入調(diào)研。調(diào)研主要采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、座談訪談、實(shí)地考察等方法和形式進(jìn)行?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我校小學(xué)教師隊(duì)伍的基本情況。
目前，我校共有公辦小學(xué)9所，至2017年9月共有在校小學(xué)生2229人。
我校編制數(shù)為131人，無(wú)農(nóng)村中小學(xué)機(jī)動(dòng)編制。
我校共有在編人員165人，專任教師158人，教輔人員5人。無(wú)內(nèi)退病休人員，產(chǎn)假2人。無(wú)占用中小學(xué)編制幼兒園教師，無(wú)借調(diào)情況。編外聘用人員9人，都是聘用專任教師。
我校目前有男教師85人。其中，30歲以下的12人；30—40歲的16人；41---50歲的10人；51—55歲的21人；56—60歲的26人。從男教師的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，老教師比較多，新教師較少。共有女教師80人，30歲以下的39人，30—40歲的35人；41---50歲的2人；51—55歲的4人；無(wú)56-60歲的教師。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，女教師年輕教師居多，原因是近幾年新招考的教師大多為年輕的女教師，從而改善了女教師的年齡結(jié)構(gòu)。
現(xiàn)在我校共有轉(zhuǎn)正民師13人。其中，50歲以下的0人；51—55歲的女教師0人；51—55歲的男教師3人；56—60歲的10人。從數(shù)據(jù)來(lái)看，轉(zhuǎn)正民師中年齡偏大的教師依然很多。
從全校學(xué)歷分布來(lái)看，大學(xué)及以上的97人；大專55人；中專13人；高中及以下的0人。學(xué)歷合格率為100%，大學(xué)以上的學(xué)歷占55.15%。通過(guò)在職學(xué)歷提高培訓(xùn)以及新分配教師數(shù)量的增多，我校學(xué)歷層次有了較大的提高。
從學(xué)科分布來(lái)看，大部分教師代課以語(yǔ)數(shù)英為主，代語(yǔ)數(shù)英的有135人，平均每周課時(shí)量15節(jié)。代音體美、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐等其他小科的有23人，平均每周課時(shí)量10節(jié)。管理、教輔、工勤人員有5人不代課。音美學(xué)科教師配備十分薄弱，專職的少，大部分都是兼職。
二、農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題近幾年，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成果，但與推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、深化課程改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育和推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的要求相比，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：
1、教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。
從總體上看，現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)教師整體處于超編狀態(tài)。但實(shí)際情況是：教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)學(xué)校音樂(lè)教師、美術(shù)教師緊缺現(xiàn)象比較突出。
2、年輕男女教師比例結(jié)構(gòu)失衡。
年輕的男女教師結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題比較突出。目前，我校共有小學(xué)教師165人，其中男教師85人，女教師80人人，從男女總數(shù)上比較男女教師比例相當(dāng)。40歲以下的男教師28人，占總數(shù)的20%；40歲以下的女教師74人，占總數(shù)的44.8%。但是，從具體年齡段上就可以看出男女結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡。這種失衡的原因是，最近幾年新招聘的教師大部分為女教師，男教師非常少，就導(dǎo)致了年輕男女教師比例結(jié)構(gòu)失衡。
3、老教師的數(shù)量依然比較大。
我校51—60歲的教師，男教師47人，女教師4人，共51人，占教師總數(shù)的30.9%?？梢?jiàn)，老教師的數(shù)量依然比較大。
在工作實(shí)際中，年齡偏大并沒(méi)有發(fā)揮出經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，卻更多地表現(xiàn)出對(duì)教育改革的淡漠、職業(yè)的倦怠、知識(shí)的老化和。
教學(xué)。
質(zhì)量的下滑。這種不合理的師資結(jié)構(gòu)狀況直接損害著農(nóng)村兒童、少年依法接受義務(wù)教育的權(quán)利，表現(xiàn)出農(nóng)村與縣城在教育發(fā)展方面的不均衡。
4、代課教師數(shù)量較多。
在我校，目前還聘任了9名代課教師，數(shù)量較大。增加了教育經(jīng)費(fèi)的支出。
5、“民轉(zhuǎn)公”教師數(shù)量較大。
“民轉(zhuǎn)公”教師在我校教師隊(duì)伍中，有13人?？陀^地說(shuō)，這部分教師在七、八十年代為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。但是，他們中只有極少數(shù)接受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)教育，大多起點(diǎn)學(xué)歷偏低、達(dá)標(biāo)學(xué)歷是通過(guò)后期進(jìn)修培訓(xùn)或者函授取得，存在專業(yè)素質(zhì)不高的現(xiàn)象。在大力推進(jìn)課程改革的今天，他們中的大多數(shù)越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了學(xué)生不喜歡、家長(zhǎng)不滿意、社會(huì)不認(rèn)可的現(xiàn)象。
三、教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的形成及原因分析。
（一）教師知識(shí)老化的原因。
1、“民轉(zhuǎn)公”教師大多知識(shí)老化。民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師時(shí)，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，并且這部分教師中年輕的已經(jīng)通過(guò)民師招考已經(jīng)轉(zhuǎn)了正，留下來(lái)的老教師普遍知識(shí)老化。
2、教師補(bǔ)充數(shù)量少。“民轉(zhuǎn)公”教師知識(shí)老化，小學(xué)教師總體超編，堵塞了招聘畢業(yè)生充實(shí)小學(xué)教師隊(duì)伍的入口，使得小學(xué)教師隊(duì)伍引新鮮血液少。因?yàn)樾逻M(jìn)教師的數(shù)量受到編制的制約，不能大批吸收新教師，從而使教師的年齡結(jié)構(gòu)得不到根本的改變。
（二）代課人數(shù)較多的原因。
在剛性的教師編制約束下，學(xué)校的教師數(shù)量無(wú)法滿足學(xué)校教學(xué)的實(shí)際需要，為了開(kāi)全課程、開(kāi)足課時(shí)，學(xué)校只好雇用代課教師。很多老教師年老昏花精力不濟(jì)，不能兼任語(yǔ)數(shù)英的教學(xué)，只能代考察學(xué)科。
（三）缺乏活力的原因。
目前，我縣每年都從鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)招考部分優(yōu)秀教師到縣城任教。近年來(lái)，凡是比較年輕的教學(xué)骨干、教學(xué)新秀、教學(xué)能手，都通過(guò)招考考進(jìn)了縣城小學(xué)，從這方面也造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)優(yōu)秀師資的流失，形成了縣城學(xué)校師資越來(lái)越好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資越來(lái)越差的情況。學(xué)校缺乏自主用人權(quán)力，學(xué)校管理教師職能弱化。教師的緊迫感和進(jìn)取心逐漸淡漠，加上培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，隊(duì)伍必然缺乏生機(jī)和活力。
四、教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議。
一要建立農(nóng)村教師的退出機(jī)制。要高度重視當(dāng)前小學(xué)中仍然存在著代課教師問(wèn)題，加大對(duì)臨時(shí)代課人員清退力度，盡快建立不合格教師離開(kāi)教育行業(yè)的退出機(jī)制。
二要加大教師培訓(xùn)力度。要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性與實(shí)效性，積極組織實(shí)施以“新理念、新技術(shù)、新課程”和師德教育為重點(diǎn)的教師全員培訓(xùn)工作。要建立完善教師師德師風(fēng)和教書(shū)育人考評(píng)制度和教師師德檔案，將思想品德和教書(shū)育人實(shí)績(jī)作為教師年度考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果作為職稱晉升和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。加強(qiáng)教師交流，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。
三要嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理。要加強(qiáng)教師的考核管理。建立科學(xué)完善的的教師考核機(jī)制，包括教師德、智、體評(píng)價(jià)考核機(jī)制。
四要建立長(zhǎng)效支教體制。實(shí)行校長(zhǎng)、教師定期交流制度，促進(jìn)校長(zhǎng)、教師在城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間定期交流，優(yōu)化義務(wù)教育階段的學(xué)校師資力量的均衡配置。要鼓勵(lì)引導(dǎo)大專畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，建立農(nóng)村學(xué)校教師的良性補(bǔ)充機(jī)制。要提高小學(xué)中、高級(jí)教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例，以此提高教師的工作積極性。
2017年9月29日。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十八
為解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，提升社區(qū)治理和服務(wù)能力，省民政廳與華中師范大學(xué)湖北城市社區(qū)建設(shè)研究中心成立聯(lián)合調(diào)研組，深入武漢、黃石、荊門、仙桃等市的11個(gè)不同類型社區(qū)，采取問(wèn)卷調(diào)查、座談交流等方式，對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作，積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉，將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
(一)承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來(lái)的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加，要求也不斷提高。通過(guò)對(duì)11個(gè)社區(qū)實(shí)際工作的梳理，有26個(gè)部門的215項(xiàng)工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門，都在20項(xiàng)以上。這些工作中，行政管理事務(wù)170項(xiàng)，占79.07%;服務(wù)性事務(wù)45項(xiàng)，占20.93%。這些工作事項(xiàng)，有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門沒(méi)有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。
(二)應(yīng)對(duì)的檢查考核多。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀(jì)檢、綜治、司法、人社、民政等23個(gè)部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)68項(xiàng)，平均每個(gè)社區(qū)一年要應(yīng)對(duì)140多次檢查考核。有些考核評(píng)比工作頻率高、要求嚴(yán)，如武漢市為創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，對(duì)社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間，社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象，許多任務(wù)也都?jí)航o社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺(tái)帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
(三)完成的臺(tái)賬報(bào)表多。名目繁多的臺(tái)帳資料和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表使社區(qū)不堪重負(fù)。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，臺(tái)帳資料最多的社區(qū)有68類293本，最少的社區(qū)也有8類58本，平均每個(gè)社區(qū)有各類臺(tái)賬160多本。一些部門忽視社區(qū)實(shí)際情況，提出一些不合理、不科學(xué)的要求，導(dǎo)致社區(qū)在做臺(tái)帳的時(shí)候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí)、照搬照抄，以應(yīng)付檢查。相關(guān)部門把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺(tái)帳當(dāng)成了主業(yè)，成了“臺(tái)帳干部”。同時(shí)，各級(jí)各部門還要求社區(qū)開(kāi)展人口、計(jì)生、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)每年要填報(bào)80多種、400多份各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
(四)出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來(lái)越多，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬(wàn)能章”。據(jù)荊門市的調(diào)查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個(gè)部門單位、170多個(gè)事項(xiàng)。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項(xiàng)，一般性的蓋章項(xiàng)目有80多項(xiàng)，偶爾蓋章的有30多項(xiàng)，每個(gè)社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個(gè)項(xiàng)目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實(shí)情況的事項(xiàng)，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具，但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況，也要求社區(qū)出具證明。
(五)連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前，省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有20多個(gè)，主要來(lái)自于各級(jí)組織、紀(jì)檢、政法、計(jì)生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是各個(gè)部門分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問(wèn)題，比如衛(wèi)計(jì)部門關(guān)于計(jì)劃生育的信息系統(tǒng)就有4個(gè)，相互之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會(huì)電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。
(六)承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí)，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng)，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場(chǎng)面。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，每個(gè)社區(qū)每年要參加160多次會(huì)議。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來(lái)源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大部分都對(duì)社區(qū)實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書(shū)記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī)，隨時(shí)待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈(zèng)、無(wú)償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方，社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù)，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績(jī)效及干部待遇掛鉤，再難也得做。
(七)懸掛的各類牌子多。所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀(jì)檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計(jì)、人社、環(huán)保等部門。不同的部門對(duì)社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對(duì)付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動(dòng)式，哪個(gè)部門來(lái)檢查就掛上哪個(gè)部門的牌子。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu)，有的社區(qū)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個(gè)。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說(shuō)，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒(méi)有實(shí)際作用。
社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無(wú)限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對(duì)我國(guó)居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
(一)居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開(kāi)展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來(lái)越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng)，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來(lái)自政府，考核評(píng)估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對(duì)上負(fù)責(zé)，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)發(fā)動(dòng)和組織居民開(kāi)展民主自治活動(dòng)，也不可能通過(guò)民主自治方式，引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問(wèn)題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。
(二)社區(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局，其立足點(diǎn)是通過(guò)培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問(wèn)題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會(huì)納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間，這勢(shì)必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。
(三)黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施，通過(guò)民主自治的方式解決居民群眾的困難和問(wèn)題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過(guò)多過(guò)濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來(lái)應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)公共服務(wù)資源分割，部門各自為陣。我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過(guò)細(xì)，部門數(shù)量過(guò)多，導(dǎo)致政府組織碎片化問(wèn)題十分嚴(yán)重。一方面，各個(gè)部門掌握著大量的行政資源，且形成獨(dú)立體系，在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)、臺(tái)帳資料的整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)等，各部門都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動(dòng)，既造成資源浪費(fèi)，也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。
(二)社會(huì)管理體制不順，政社職責(zé)不清。在我國(guó)基層社會(huì)治理與服務(wù)工作中，基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會(huì)作為不同的主體，相互之間是什么關(guān)系，各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)，有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障，致使這些規(guī)定形同虛設(shè)，難以落實(shí)，從而造成實(shí)際工作中政社職責(zé)的不清晰，也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系錯(cuò)位，通常把社區(qū)居委會(huì)視為一級(jí)“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”，隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)被無(wú)限放大。
(三)社會(huì)矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。同時(shí)，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級(jí)、復(fù)雜性、多樣性增長(zhǎng)，而且，社區(qū)問(wèn)題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。
(四)社區(qū)干部能力不足，工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前，社區(qū)工作分工越來(lái)越細(xì)、專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴(yán)重缺乏社會(huì)工作的理念、知識(shí)、技術(shù)和方法，習(xí)慣于“當(dāng)超級(jí)保姆”，不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖，不懂得培育社區(qū)社會(huì)組織，不懂得開(kāi)發(fā)利用社區(qū)社會(huì)資源，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗(yàn)，難以享受“快樂(lè)公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。
(五)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡，治理主體單一。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展嚴(yán)重不足，存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。目前，全省平均每個(gè)社區(qū)約有6個(gè)社會(huì)組織，主要是自?shī)首詷?lè)的興趣類組織，志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會(huì)過(guò)多地承接了政府延伸下來(lái)、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新生出來(lái)的各種社會(huì)管理與服務(wù)工作，為政府部門向社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外，政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中，社會(huì)組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
(六)基層群眾意識(shí)淡薄，不正之風(fēng)蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù)，而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識(shí)較強(qiáng)，不顧居民的需求和社區(qū)的實(shí)際，對(duì)社區(qū)工作指手畫(huà)腳，提出一些不合理、不切實(shí)際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強(qiáng)調(diào)本部門工作在社區(qū)的“痕跡”，這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒。
近年來(lái)，一些地方結(jié)合實(shí)際，積極探索，通過(guò)實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動(dòng)機(jī)制等措施進(jìn)行專項(xiàng)整治，都沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。今年3月以來(lái)，武漢市委、市政府出臺(tái)9條硬性措施為社區(qū)減負(fù)，取得一定成效，也遇到不少阻力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù)，需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī)，以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo)，站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，開(kāi)展協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)施綜合治理。具體思路和對(duì)策是：
(一)理順基層管理體制，厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對(duì)政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線對(duì)下，避免多頭管理、重復(fù)勞動(dòng)、效率低下等問(wèn)題;同時(shí)，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實(shí)現(xiàn)“政社分開(kāi)”，推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止政府向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政，保證居委會(huì)依法自治，建立政府與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。
(二)轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí)，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)?？偨Y(jié)推廣武漢市的做法，對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開(kāi)展的與居民利益無(wú)關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，取消各級(jí)各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng)，還社區(qū)一片凈土。
(三)培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會(huì)活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來(lái)。
(四)加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對(duì)社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策，擴(kuò)大社區(qū)工作人員來(lái)源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來(lái)。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是培訓(xùn)專業(yè)社會(huì)工作基層理論知識(shí)，訓(xùn)練他們的專業(yè)社會(huì)工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開(kāi)展工作和成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。
(五)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一，主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下，對(duì)延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對(duì)這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺(tái)上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi)。
(六)創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，提供制度保障。對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效，應(yīng)建立部門工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制，建立政府部門向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購(gòu)等機(jī)制，建立企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制，建立社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議政府部門工作的制度和機(jī)制，建立社區(qū)工作績(jī)效綜合考評(píng)制度和機(jī)制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇十九
摘要：隨著國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)三下鄉(xiāng)計(jì)劃、西部計(jì)劃、三支一扶計(jì)劃等支持農(nóng)村教育、繁榮農(nóng)村文化的政策，越來(lái)越多的大學(xué)生參加到支教活動(dòng)中。大學(xué)生志愿去支教傳播先進(jìn)文化，改善鄉(xiāng)村精神文明的建設(shè)風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村和地方的教育事業(yè)的發(fā)展。但是現(xiàn)在也出現(xiàn)了許多反對(duì)支教的聲音，認(rèn)為支教特別是短期支教在實(shí)踐過(guò)程中存在一些不容小覷的普遍問(wèn)題，部分大學(xué)生支教動(dòng)機(jī)不純，缺乏責(zé)任感等給孩子帶來(lái)一些負(fù)面影響。我們以一個(gè)第三方的立場(chǎng)，調(diào)研了保靖縣教育局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、數(shù)個(gè)支教團(tuán)隊(duì)、多名支教志愿者、受援學(xué)校、多名受援學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)以及眾多在校大學(xué)生。通過(guò)親臨支教地的調(diào)研，我們了解大學(xué)生短期支教現(xiàn)狀，總結(jié)大學(xué)生暑期支教給當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)所帶來(lái)的`幫助，以及發(fā)現(xiàn)大學(xué)生支教過(guò)程中可能存在的問(wèn)題并提出較合理較可行的解決法案，探索支教雙贏模式。
一、本課題的研究背景。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)無(wú)論是教育體制改革，還是教育發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量，都取得了顯著成效。然而，貧困山區(qū)學(xué)生的健康狀況卻不容樂(lè)觀。學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)長(zhǎng)的主體，教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。如何提高貧困山區(qū)的教育質(zhì)量是我國(guó)當(dāng)前急待解決的重大問(wèn)題。貧困山區(qū)教育的發(fā)展對(duì)我國(guó)的全面發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文就貧困山區(qū)的教育現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了一些相應(yīng)的建議和對(duì)策。要發(fā)展農(nóng)村教育，必須首先要診斷農(nóng)村即窮困地區(qū)教育的癥狀。農(nóng)村教育在諸多方面都處于不利地位，如師資、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等都是窮困山區(qū)教育發(fā)展的大障礙。造成貧困山區(qū)學(xué)生心理問(wèn)題居高的因素是多方面的，而且這些因素互相作用，互相影響，構(gòu)成了一條不小的長(zhǎng)廊。很多偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)設(shè)施都根本不能滿足現(xiàn)在所要求的標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查中的一個(gè)小學(xué)里，每個(gè)年級(jí)只有一個(gè)班，教室簡(jiǎn)陋不堪，每個(gè)教室都沒(méi)有電燈。有的教室，連一山扇完整的窗戶都沒(méi)有。在陰雨天氣里，孩子們只能在陰冷黑暗的教室里上課。孩子們的課程也只有語(yǔ)文數(shù)學(xué)，由于沒(méi)有器材，音樂(lè)課，體育課都成為孩子們的奢望。本次我們小組要調(diào)研的海南省瓊海市的教育水平就較為落后。支教是指一項(xiàng)支援落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校的教育和教學(xué)管理工作，大學(xué)生的支教活動(dòng)在一定程度上緩解了支教壓力，并為偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育發(fā)展帶來(lái)幫助。了解大學(xué)生的支教情況對(duì)于本科在讀的我們十分重要。
二、本課題相關(guān)的研究情況評(píng)述。
1、20xx年07月，李名松畢業(yè)于華中農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與計(jì)算科學(xué)專業(yè)。離開(kāi)校園的那一年，為了圓自己的一個(gè)教師夢(mèng)，他加入了“三支一扶”的隊(duì)伍，希望通過(guò)另一種途徑站在講臺(tái)上，為學(xué)生們授業(yè)解惑，能夠用知識(shí)的泉水滋潤(rùn)那些貧困地區(qū)的祖國(guó)幼苗，為他們?yōu)⑾戮竦年?yáng)光。白駒過(guò)隙，光陰荏苒，2年的時(shí)光匆匆流過(guò)，再次回到華農(nóng)校園的他，已經(jīng)是襄陽(yáng)區(qū)峪山鎮(zhèn)峪山中學(xué)的一名優(yōu)秀的支教老師了。
2、全省首個(gè)大學(xué)生公益支教團(tuán)體——云南師范大學(xué)播愛(ài)公益支教團(tuán)的33名大學(xué)生志愿者教師，在石林團(tuán)縣委的牽頭聯(lián)系下，到石林對(duì)當(dāng)?shù)?40名中小學(xué)生開(kāi)展為期近一個(gè)月的公益支教夏令營(yíng)活動(dòng)。石林團(tuán)縣委負(fù)責(zé)人介紹，夏令營(yíng)活動(dòng)中，支教教師將以大學(xué)授課的模式，開(kāi)設(shè)普通話培訓(xùn)、中國(guó)傳統(tǒng)文化知識(shí)、數(shù)學(xué)趣味知識(shí)、物理學(xué)知識(shí)入門、素描基礎(chǔ)、手工制作、足球、籃球、音樂(lè)知識(shí)等多種課程。同時(shí)，還將組織趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝結(jié)業(yè)會(huì)等活動(dòng)，旨在拓寬學(xué)生的視野、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生的暑假過(guò)得更有意義。
3、海南省“美在心靈”大學(xué)生支教志愿者協(xié)會(huì)是在海南省民政廳正式注冊(cè)、受共青團(tuán)海南省委業(yè)務(wù)主管的省級(jí)非營(yíng)利性公益社團(tuán)、國(guó)內(nèi)知名ngo。暑期愛(ài)心支教活動(dòng)是“美團(tuán)”精品項(xiàng)目，該項(xiàng)目致力于在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展人文素質(zhì)教育，為孩子們打開(kāi)心靈的窗戶，播種求知的夢(mèng)想，同時(shí)也給予大學(xué)生志愿者們上山下鄉(xiāng)鍛煉、了解農(nóng)村基層實(shí)際的機(jī)會(huì)。這是一個(gè)志愿者與孩子們共同成長(zhǎng)的舞臺(tái)，活動(dòng)時(shí)間雖短，但持續(xù)性的交流與鼓勵(lì)，將是農(nóng)村教育蓬勃發(fā)展的催化劑。在傳統(tǒng)支教基礎(chǔ)上，重點(diǎn)教授學(xué)生舞蹈、書(shū)法、手工、演講技能、互助協(xié)作、安全常識(shí)等課外知識(shí)，幫助學(xué)生開(kāi)拓視野，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想。
3、由來(lái)自杭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、路橋中學(xué)、東方理想、中山大學(xué)等院校的羅思程、陳婕旖、林雪涵、王宇鑫、夏敏杰、吳笛聲等10名學(xué)生志愿者組織，一場(chǎng)以“愛(ài)在心中，圓你童夢(mèng)”為主題的歡樂(lè)愛(ài)心暑期夏令營(yíng)支教活動(dòng)正在路橋區(qū)陽(yáng)光學(xué)校舉辦，吸引了陽(yáng)光小學(xué)40余名學(xué)生前來(lái)參加。據(jù)了解，本次暑期夏令營(yíng)支教活動(dòng)時(shí)間共10天，在開(kāi)設(shè)的20余門支教課程中，除了傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理等課程輔導(dǎo)教學(xué)外，同時(shí)，為孩子們上英語(yǔ)課、美術(shù)課、音樂(lè)課、禮儀課等，并且進(jìn)行三句半、大合唱等文藝節(jié)目排練，不但激發(fā)孩子們對(duì)于外語(yǔ)、器樂(lè)、舞蹈、繪畫(huà)、表演等特長(zhǎng)的興趣，而且?guī)椭⒆觽儤?shù)立自己的小夢(mèng)想。
三、本課題研究的基本內(nèi)容思路與方法。
我們以“美團(tuán)”為調(diào)研對(duì)象，了解具體支教情況和支教學(xué)生的感想和看法。實(shí)際調(diào)研后，我們會(huì)對(duì)大學(xué)生支教有更加立體的認(rèn)識(shí)，并能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)，提出有益的意見(jiàn)和建議，本次調(diào)研活動(dòng)利于幫助更多的人了解大學(xué)生支教活動(dòng)，擴(kuò)大大學(xué)生支教活動(dòng)的影響力，吸引更多的大學(xué)生參與其中，鼓勵(lì)大學(xué)生在為支教獻(xiàn)力，為社會(huì)奉獻(xiàn)的同時(shí)鍛煉自己，培養(yǎng)大學(xué)生責(zé)任意識(shí)；實(shí)地采訪調(diào)研后，結(jié)合“美團(tuán)”支教經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)況進(jìn)行總結(jié)，為大學(xué)生支教組織提出有益的意見(jiàn)建議，為大學(xué)生支教事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供理論支持；有利于參與調(diào)研的同學(xué)鍛煉自己，在實(shí)際調(diào)研中實(shí)踐、結(jié)基本調(diào)研方法，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力、與人交流的能力、歸納總結(jié)的能力等。
四、本課題研究的組織工作方案和進(jìn)度計(jì)劃。
（一）時(shí)間總體規(guī)劃。
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并開(kāi)發(fā)問(wèn)卷）。
7月10日—7月15日實(shí)踐調(diào)查階段（調(diào)查前準(zhǔn)備、實(shí)地調(diào)查）。
7月16日—7月24日實(shí)踐總結(jié)階段（資料的統(tǒng)計(jì)整理、調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)）。
（二）前期準(zhǔn)備階段。
5月22日：組建核心團(tuán)隊(duì)，形成一個(gè)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的團(tuán)隊(duì)。5月23—25日：討論實(shí)踐主題，確定指導(dǎo)老師，選出幾個(gè)備選主題并收集相關(guān)信息，與指導(dǎo)老師交流。
5月26日—6月6日：確定研究主題，撰寫(xiě)實(shí)踐活動(dòng)申請(qǐng)書(shū)和活動(dòng)策劃書(shū)，向?qū)W院提出申請(qǐng)。
（三）實(shí)踐調(diào)查階段。
1、出發(fā)前準(zhǔn)備階段（7月10日之前）。
根據(jù)各人特長(zhǎng)，明確各人職責(zé)，主要包括攝影、做筆記、財(cái)物管理等。與指導(dǎo)老師交流，請(qǐng)指導(dǎo)老師給我們提供實(shí)踐指導(dǎo)及注意事項(xiàng)。與去年社會(huì)實(shí)踐優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)交流，從上一屆優(yōu)秀學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐那里汲取成功的經(jīng)驗(yàn)。閱讀相關(guān)書(shū)籍，與指導(dǎo)老師取得聯(lián)系，確定訪談地點(diǎn)，熟悉當(dāng)?shù)貙W(xué)校的環(huán)境，避免不必要的麻煩。準(zhǔn)備實(shí)踐器材，如書(shū)本,攝像機(jī)，隊(duì)服和需蓋章的相關(guān)證明。
2、實(shí)地支教調(diào)研階段（7月10日—7月15日）。
根據(jù)工作量的大小和小組成員的了解對(duì)小組成員進(jìn)行合理分工（考慮各自特長(zhǎng)和男女搭配等），前往學(xué)校進(jìn)行支教調(diào)研活動(dòng)，晚上撰寫(xiě)心得及整理資料。
3、數(shù)據(jù)收集分析階段（7月16日-7月18日）。
將本組7個(gè)成員分為2個(gè)小組，第一小組成員為：何湘娟，何小琴，諶德軍，楊欣瑞，第二組成員為：王旭，侯小龍，劉宇倫。第一小組同學(xué)負(fù)責(zé)前往海南省瓊海市實(shí)地調(diào)研考察；第二小組同學(xué)負(fù)責(zé)閱讀相關(guān)書(shū)籍，查詢關(guān)于支教調(diào)研的準(zhǔn)備工作并了解當(dāng)?shù)貙W(xué)校及學(xué)生的相關(guān)情況。負(fù)責(zé)后期表格繪制及文檔制作。最終，兩個(gè)小組合在一起，交流成果。
4、實(shí)踐總結(jié)階段（7月19日-7月25日）。
（1）7月19日：分析總結(jié)這次支教調(diào)研活動(dòng)的心得體會(huì)，相互交流并進(jìn)行整合，準(zhǔn)備撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。
（2）7月20日-7月24日：討論并撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。
（3）7月25日：實(shí)踐調(diào)查結(jié)束，準(zhǔn)備回家。
（4）9月初：再次審閱調(diào)查報(bào)告，進(jìn)一步完善調(diào)查報(bào)告，整理實(shí)踐資料，并將其上交到學(xué)院，等待評(píng)審。
五、研究成果的預(yù)計(jì)去向及使用范圍。
在詳細(xì)調(diào)研中，整理調(diào)查到的數(shù)據(jù)現(xiàn)狀與所查相關(guān)資料，并結(jié)合團(tuán)隊(duì)交流討論，總結(jié)出本次活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告。
2.論文。
各位隊(duì)員根據(jù)自己的興趣，根據(jù)個(gè)人的理解和相關(guān)資料，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，對(duì)某一方面的問(wèn)題進(jìn)行深入研究和思考，撰寫(xiě)論文。
3.工作日志。
對(duì)我們每天的各項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的記錄，和每個(gè)人每天實(shí)踐的總結(jié)，生成一份圖文并茂的調(diào)查總結(jié)報(bào)告。
4.訪談錄。
選取一些典型的訪談，對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，整理成訪談錄,電子版照片集。
5.活動(dòng)記錄視頻。
活動(dòng)過(guò)程中每天通過(guò)視頻記錄大家的工作，活動(dòng)結(jié)束，結(jié)合大家的體會(huì)與心得制作記錄視頻。
6.活動(dòng)心得分享會(huì)。
總結(jié)與分析調(diào)研成果，并結(jié)合現(xiàn)今大學(xué)生支教的現(xiàn)狀與其他同學(xué)做活動(dòng)心得分享交流，分享活動(dòng)期間的經(jīng)歷與感受，幫助更多的人了解大學(xué)生支教活動(dòng)，擴(kuò)大大學(xué)生支教活動(dòng)的影響力，吸引更多的大學(xué)生參與其中。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇二十
發(fā)展問(wèn)題不僅是世界主題，而且也是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的主題，下面是本站小編為你搜集的發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告，希望你喜歡!
一、我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀。
調(diào)查中,企業(yè)家、客商對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體評(píng)價(jià)很好的占68﹪;比較好的占32﹪。與其它兄弟縣(市)相比，認(rèn)為好的占46﹪;略好的占33.33﹪;不知道的占20.67﹪。認(rèn)為近三年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有明顯改善的占81.25﹪;有改善的占18.75﹪。認(rèn)為政府部門服務(wù)意識(shí)很強(qiáng)的占40﹪;較強(qiáng)的占60﹪。認(rèn)為行政部門執(zhí)法檢查時(shí)的工作態(tài)度很好的占40﹪;較好的占46.67﹪;一般的占13.33﹪。認(rèn)為行政部門行政審批程序復(fù)雜的占6.67﹪;簡(jiǎn)單的占13.33﹪;一般的占80﹪。認(rèn)為行政部門在行政審批中存在亂收費(fèi)或不按規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的占6.67﹪;沒(méi)有的占73.33﹪;不知道的占20﹪。認(rèn)為行政執(zhí)法部門存在多頭檢查、頻繁檢查和只有收費(fèi)、檢查、處罰時(shí)才見(jiàn)到人占6.67﹪。總體說(shuō)，目前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體情況良好，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視層次高，推進(jìn)力度大。縣委、縣政府高度重視我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，列入重中之重的工作來(lái)抓。多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了專題部署，明確了工作總體思路，重點(diǎn)任務(wù)，時(shí)間步驟，保證措施和要達(dá)到的目標(biāo)。調(diào)整充實(shí)了縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員，層層落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、牽頭部門和責(zé)任部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織體系，為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。
2、法制環(huán)境得到有效治理，取得了階段性成果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大了對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法違紀(jì)案件的查處力度。今年以來(lái)，全縣共查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件38件，處分46人。法院加大了執(zhí)法和審判工作力度，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的案件做到了從快從速處理。公安部門加大了“掃黑除惡”和對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規(guī)范了行政執(zhí)法人員行為，維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。工商、稅務(wù)、交通、城建等行政執(zhí)法部門也都從本部門職能出發(fā)，制定了多項(xiàng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施，受到企業(yè)、群眾好評(píng)。
3、服務(wù)環(huán)境有了較大改善，服務(wù)質(zhì)量逐步提高。全縣各行政執(zhí)法、綜合管理、社會(huì)服務(wù)部門不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議及評(píng)議機(jī)關(guān)股室工作，積極推行政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，樹(shù)立了良好的部門形象和行業(yè)形象。進(jìn)一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實(shí)行了“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)。還強(qiáng)化了對(duì)服務(wù)中心大廳的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮服務(wù)中心的職能作用，大大提高了工作效率。實(shí)行了行政機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制。全縣在各行業(yè)開(kāi)展了治亂減負(fù)工作，對(duì)企業(yè)加大了扶持力度，對(duì)域外企業(yè)實(shí)行零干擾、免打擾?？h委還下派了一批年輕的后備干部到企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)?？h人大、政協(xié)、紀(jì)檢委深入開(kāi)展了對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)議監(jiān)督工作。通過(guò)評(píng)議，對(duì)執(zhí)法部門形成了有效的監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。
4、政策環(huán)境進(jìn)一步放寬，對(duì)招商引資工作起到了助推作用。全縣結(jié)合實(shí)際制定有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策文件;清理廢止了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件。制定了《進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定》、《上饒縣整治和優(yōu)化投資環(huán)境十不準(zhǔn)》等多方面的政策措施，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐。制定了《上饒縣招商引資優(yōu)惠政策》，極大地增強(qiáng)了招商引資的吸引力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題及成因。
我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有了較大的改善和變化，但與新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，尚有一些亟待解決的問(wèn)題。
一是行政服務(wù)中心功能不健全。行政服務(wù)中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平臺(tái)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，一些部門總是找種種理由不愿進(jìn)駐中心。有些部門即使進(jìn)了人，但審批許可事項(xiàng)又未進(jìn)，有的部門即使進(jìn)了項(xiàng)目，也是大頭在單位，小頭在中心，窗口工作人員只起到咨詢作用。多數(shù)審批辦證服務(wù)仍然存在“兩頭跑”現(xiàn)象，對(duì)設(shè)置在中心的窗口沒(méi)有做到完全授權(quán)審批，致使辦事效率低。有客商和群眾說(shuō)，行政服務(wù)中心不僅沒(méi)有成為一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，反而成了一道辦事的門檻。
二是少數(shù)部門作風(fēng)不夠扎實(shí)，執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。在本次調(diào)查的19個(gè)單位中，有企業(yè)反映環(huán)保、工商、衛(wèi)生3個(gè)單位工作作風(fēng)差;國(guó)土辦事效率低;環(huán)保、衛(wèi)生、交警3個(gè)單位服務(wù)態(tài)度差。有些行政職能部門輕管理、輕服務(wù)，存有較嚴(yán)重的以罰代管，只罰不幫的現(xiàn)象，錯(cuò)誤地認(rèn)為管理就是處罰，服務(wù)就是收費(fèi)，導(dǎo)致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，言行粗魯，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊(duì)伍建設(shè)抓得不力，對(duì)職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導(dǎo)致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務(wù)，甚至違法違紀(jì)。
針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題，我們應(yīng)立足縣情，狠抓當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下工作：
1、主抓領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通。實(shí)踐證明，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦檢查，狠抓工作落實(shí)。特別是經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步深化對(duì)改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，從放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)影響部門、條條發(fā)展的誤區(qū)中走出來(lái)，舍小家，顧大家，切實(shí)做到放水養(yǎng)魚(yú)，真正樹(shù)立起“發(fā)展是硬道理，改善環(huán)境是前提、是關(guān)鍵”的思想，按照縣委、縣政府提出的具體要求，錛住總體目標(biāo)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。思想是行動(dòng)的指南，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要確立大開(kāi)放大發(fā)展的意識(shí)，既要讓外商進(jìn)得來(lái)，更要留得住，要舍棄部門利益，謀求全局利益，竭盡全力扶持外商發(fā)展。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要樹(shù)立新的服務(wù)理念，變“企業(yè)要我服務(wù)”為“我要為企業(yè)服務(wù)”，大力推進(jìn)服務(wù)環(huán)境建設(shè)，真正強(qiáng)化圍墻理念、樹(shù)立“五辦”作風(fēng)、“三先”理念。特別是執(zhí)法部門的干部更要樹(shù)立執(zhí)法就是為企業(yè)服務(wù)的理念，幫助企業(yè)糾正生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，支持企業(yè)發(fā)展壯大。
3、完善行政審批制度，建立高效的政務(wù)平臺(tái)。要把行政審批制度改革與優(yōu)化環(huán)境作為密不可分的一個(gè)整體加以推進(jìn)，改革現(xiàn)行的較為分散的行政審批和行政服務(wù)體制，實(shí)行行政許可“兩個(gè)集中”，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政審批體制。各部門應(yīng)將權(quán)力下放到行政服務(wù)中心窗口，將所有審批、辦證、收費(fèi)等事項(xiàng)全部集中在窗口辦理，充分授權(quán)給窗口，解決窗口事權(quán)責(zé)統(tǒng)一問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一站式”、“一條龍”服務(wù)，努力打造陽(yáng)光、高效、便民的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。全面推行全程代辦制，各招商引資單位將所引入企業(yè)的資料準(zhǔn)備齊全后，交行政服務(wù)中心，由行政服務(wù)中心全程代辦，既節(jié)省了行政成本，又提高了辦事效率。
4、改革行政收費(fèi)體制，規(guī)范收費(fèi)行為。全面推行聯(lián)合收費(fèi)和統(tǒng)一收費(fèi)制度，對(duì)各項(xiàng)行政收費(fèi)和行政處罰均實(shí)行聯(lián)審聯(lián)收，徹底消除自由裁量權(quán)，創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的行政收費(fèi)環(huán)境。對(duì)涉及招商引資企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目要進(jìn)行認(rèn)真的清理、整頓、規(guī)范管理，對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目予以取締，下決心克服現(xiàn)行收費(fèi)過(guò)多過(guò)濫的弊端，堅(jiān)決杜絕有些部門在為企業(yè)服務(wù)巧立名目收費(fèi)，嚴(yán)格禁止有關(guān)單位從本部門利益出發(fā)向企業(yè)“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”，保護(hù)企業(yè)合法的經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。要建立執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，避免交叉、重復(fù)檢查現(xiàn)象，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好寬松的環(huán)境。
5、健全行政監(jiān)督體制，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要建立起以紀(jì)律檢查委員會(huì)為核心的創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督系統(tǒng)，形成有效配合、協(xié)同并進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，把上饒縣的投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境的各個(gè)環(huán)節(jié)置于強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，確保各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)嚴(yán)格地在法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)范圍內(nèi)運(yùn)行;各級(jí)黨政干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，組織力量深入基層督促檢查和指導(dǎo)工作，親臨一線，解決具體問(wèn)題;要加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范和整頓力度，依法取締市場(chǎng)壟斷、地方保護(hù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，要一查到底，嚴(yán)肅追究;要繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)及機(jī)關(guān)科股室工作，進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)議方法，完善評(píng)議程序，嚴(yán)肅評(píng)議紀(jì)律，嚴(yán)格利用好評(píng)議結(jié)果。
6、強(qiáng)化宣傳教育，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一要加大對(duì)各種法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的思想道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。不經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)杠桿部門和經(jīng)濟(jì)管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問(wèn)題，要砍掉那些為安排子女就業(yè)、送人情而設(shè)置的機(jī)構(gòu)和崗位，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用。三要加強(qiáng)對(duì)干部的業(yè)務(wù)考核，建立健全約束激勵(lì)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)廣大干部職工獻(xiàn)身改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的積極性和主動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)考核達(dá)不到要求的，要從執(zhí)法崗位上撤下來(lái)。
為了解全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，總結(jié)發(fā)展中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，從根本上解決林業(yè)體制機(jī)制不順等突出問(wèn)題，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)推向全面科學(xué)發(fā)展階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，按照縣委辦師辦通〔20xx〕54號(hào)文件精神，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我局對(duì)全縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，特報(bào)告如下：
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
××縣是典型的山區(qū)縣，山地面積占91.2%，是××省重點(diǎn)林區(qū)和速生豐產(chǎn)林基地縣，多年來(lái)，林業(yè)局按照省委、省政府“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展要求，圍繞構(gòu)建“綠色××，富?！痢粒椭C××”這一主題，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏”為目的，以實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等多項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程為支撐，從增加林業(yè)貢獻(xiàn)率著手，嚴(yán)格森林資源保護(hù)和管理，深化集體林權(quán)制度改革，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施了速生豐產(chǎn)林、世行貸款造林、天然林資源保護(hù)、退耕還林等一批生態(tài)建設(shè)工程，森林資源持續(xù)增加、質(zhì)量不斷提高，生物多樣性保護(hù)明顯加強(qiáng);深化了集體林權(quán)制度改革，林業(yè)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放和發(fā)展，生態(tài)效益、產(chǎn)業(yè)效益、林農(nóng)效益凸現(xiàn);打造了全省重要的木材生產(chǎn)、加工和交易基地，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)漸趨合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁入科學(xué)發(fā)展的新階段。目前全縣林業(yè)用地面積達(dá)241.93萬(wàn)畝，占全縣土地總面積417.45萬(wàn)畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬(wàn)畝，灌木林地面積27.76萬(wàn)畝，疏林地面積6.52萬(wàn)畝，未成林造林地面積10.66萬(wàn)畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至20xx年的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬(wàn)立方米，20xx年林業(yè)產(chǎn)值突破了2億元，20xx年力爭(zhēng)超過(guò)3億元。
(一)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。林木培育業(yè)在林改、深加工基地及木材交易市場(chǎng)建設(shè)驅(qū)動(dòng)下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林發(fā)展迅速。目前有速生豐產(chǎn)林93萬(wàn)畝，其中杉木30萬(wàn)畝、華山松20萬(wàn)畝、桉樹(shù)15萬(wàn)畝、川滇榿木等速生商品林28萬(wàn)余畝。20xx年建設(shè)10萬(wàn)畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林，實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)畝以上速生商品林基地建設(shè)目標(biāo);經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種結(jié)構(gòu)漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林從20xx年的2.57萬(wàn)畝增至20xx年的10.39萬(wàn)畝，產(chǎn)量89.18萬(wàn)噸，20xx年繼續(xù)建設(shè)核桃10萬(wàn)畝、油茶1000畝;綠化苗木事業(yè)發(fā)展加快。育苗面積從20xx年的213畝增至20xx年的3375畝，年產(chǎn)綠化苗木及花卉2120余萬(wàn)株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規(guī)模。
(二)第二產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣共有林產(chǎn)品加工企業(yè)45家，20xx年生產(chǎn)鋸材12931m3，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2564萬(wàn)元;生產(chǎn)細(xì)木工板10961m3，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2849萬(wàn)元，20xx年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000余萬(wàn)元。
(三)第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優(yōu)勢(shì)和森林旅游資源，20xx年接待游客27.9萬(wàn)人次，涉林產(chǎn)值7027萬(wàn)元。
二、基本做法與典型經(jīng)驗(yàn)。
(一)突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)量充足、布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、質(zhì)量?jī)?yōu)良的各類森林覆蓋，才能發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)整體防護(hù)功能，才能構(gòu)筑良好的森林生態(tài)屏障;建設(shè)林木利用率高、產(chǎn)品增值效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，才能較好的聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶增收，才能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，因此，建立符合縣情、林情的發(fā)展思路與制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，走有序、可持續(xù)發(fā)展之路是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的精髓。我縣根據(jù)區(qū)位、氣候等優(yōu)勢(shì)，確立了速生豐產(chǎn)林基地、特色經(jīng)濟(jì)林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設(shè)規(guī)劃，并始終不一的堅(jiān)持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入發(fā)揮作用，為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入了活力。
(二)明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)，建立起有效的考核機(jī)制。我們實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，簽定責(zé)任狀，將林產(chǎn)業(yè)成績(jī)作為政績(jī)考核重要內(nèi)容，每年按制定的考核獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。責(zé)任制的建立和完善，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。
(三)調(diào)整結(jié)構(gòu)，靠山致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。集體林權(quán)制度改革的進(jìn)一步深化，煥發(fā)出群眾空前的造林、營(yíng)林、護(hù)林熱情，投資發(fā)展商品林成為群眾增收致富的“熱門”;木材深加工基地及木材交易市場(chǎng)整體功能進(jìn)一步完善，推動(dòng)了林業(yè)服務(wù)體系、經(jīng)營(yíng)體系、森林資源管護(hù)體系和流轉(zhuǎn)體系的建設(shè)，加速了林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和良性循環(huán)發(fā)展，使林業(yè)收入成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源。事實(shí)證明，林業(yè)既能顯現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)效益，又能很好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，市委、市政府把大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，更是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來(lái)抓，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
(一)信息與科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動(dòng)力。
我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)78.8億元，軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務(wù)業(yè)方面，固定電話用戶(含公用電話和小靈通)發(fā)展到113萬(wàn)戶(城市電話戶數(shù)73萬(wàn)戶，農(nóng)村電話戶數(shù)40萬(wàn)戶)，移動(dòng)電話戶數(shù)為357萬(wàn)戶，農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)村村通電話，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為35萬(wàn)戶，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100%;軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè)，合肥市軟件企業(yè)實(shí)現(xiàn)的軟件銷售收入占全省軟件收入的85%;作為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”之一，我市共有100多家服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近10億元，目前正在加緊建設(shè)三個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園，其中安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準(zhǔn)，是國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心。
圍繞科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，目前，我市各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1000多家;科技企業(yè)孵化器12個(gè)，其中國(guó)家級(jí)5個(gè)，在孵企業(yè)600家，轉(zhuǎn)化科技成果900余項(xiàng);合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心初步建成，促成產(chǎn)學(xué)研交易項(xiàng)目47個(gè)，交易額4900萬(wàn)元;“中國(guó)(合肥)自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)”，展覽規(guī)模28000平米，參展項(xiàng)目5000多個(gè)，219個(gè)自主創(chuàng)新合作項(xiàng)目簽約，總投資988億元;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成“一帶”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶)、“三區(qū)”(高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、蜀山區(qū))、“多園”的空間布局。
(二)政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
由于信息資源、科技資源和創(chuàng)新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復(fù)建設(shè)、資源分散等問(wèn)題，為優(yōu)化整合實(shí)現(xiàn)資源共享，往往需要政府出面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，建立共享平臺(tái)。
1、大力推行電子政務(wù)，整合信息服務(wù)業(yè)資源。
發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，電子政務(wù)建設(shè)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。作為全國(guó)信息化試點(diǎn)城市，電子政務(wù)是我市信息化的切入點(diǎn)，也是信息化建設(shè)的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施框架。統(tǒng)一電子政務(wù)專網(wǎng)、統(tǒng)一政務(wù)處理平臺(tái)、統(tǒng)一機(jī)房、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)“四統(tǒng)一”的合肥建設(shè)模式成效明顯，信息資源的開(kāi)發(fā)利用，尤其是政務(wù)資源的開(kāi)發(fā)利用取得了較大進(jìn)展。覆蓋全市的電子政務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯(lián)”目標(biāo)，縱向?qū)崿F(xiàn)了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的互連互通，橫向?qū)崿F(xiàn)同級(jí)單位之間的受控互訪。電子政務(wù)應(yīng)用不斷深入，以“中國(guó)·合肥”門戶網(wǎng)站為龍頭，以縣區(qū)、市直部門101個(gè)子網(wǎng)站群為支撐，重點(diǎn)突出政務(wù)公開(kāi)、在線辦事，“12345市長(zhǎng)熱線”、“114陽(yáng)光政務(wù)”、“數(shù)字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過(guò)稅務(wù)、社保、公安、土地、文化、教育等近百個(gè)各類政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，市民足不出戶就可以聯(lián)系辦理稅務(wù)、社保、醫(yī)保、土地、教育等公共事務(wù)，鼠標(biāo)一點(diǎn)就能實(shí)現(xiàn)咨詢、求助，提出意見(jiàn)和建議。全市政務(wù)信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復(fù)建設(shè)，降低了建設(shè)成本。
2、打造公共服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
初步建成合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心并投入運(yùn)行，“中心”具有科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與交易、科學(xué)儀器設(shè)備共享、科技文獻(xiàn)信息、科技創(chuàng)新合作、專業(yè)技術(shù)、投融資等七大服務(wù)功能?！爸行摹眻?jiān)持政府主導(dǎo)、省市共建、資源共享、創(chuàng)新服務(wù)的原則及公益性運(yùn)作模式，在集聚各類科技資源和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效，成為產(chǎn)學(xué)研合作的重要載體，被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)為國(guó)家專利技術(shù)(合肥)展示交易中心。
“中心”匯集了科技成果1485項(xiàng)，儀器設(shè)備1176臺(tái)(套)，技術(shù)需求1503項(xiàng)，備案專利1610項(xiàng)，重點(diǎn)企業(yè)571家，知名專家2053人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)等科技資源，實(shí)現(xiàn)了“找文獻(xiàn)、找儀器、找項(xiàng)目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務(wù)功能。至底，“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、科技合作服務(wù)、科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)、科技文獻(xiàn)查新和檢索、推介服務(wù)以及科技咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等服務(wù)累計(jì)近10萬(wàn)人次，其中70%以上為企業(yè)用戶。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策體系初步形成。
近幾年，我市陸續(xù)出臺(tái)了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)實(shí)施細(xì)則》、《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導(dǎo)性文件，明確了信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并在服務(wù)外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務(wù)等領(lǐng)域給予稅收、租金、土地、補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，加上國(guó)家和省發(fā)布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及即將出臺(tái)的《合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-20xx)》，在我市已初步形成促進(jìn)信息與科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。
二、存在問(wèn)題。
近年來(lái)，我市信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市而言，我市信息與科技服務(wù)業(yè)的數(shù)量不多，規(guī)模不大，機(jī)構(gòu)不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問(wèn)題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。
(一)總量偏小，發(fā)展速度不快，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。
我們調(diào)研了國(guó)內(nèi)幾個(gè)城市，軟件及信息服務(wù)業(yè)銷售收入和同比增長(zhǎng)，成都市為427億元、同比增長(zhǎng)38%，大連市為306億元、同比增長(zhǎng)42.3%，廈門市為145億元、同比增長(zhǎng)31.8%，而我市為122.8元，同比增長(zhǎng)24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無(wú)論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國(guó)平均水平。
在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠(yuǎn)，信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè)，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比，產(chǎn)值相差很大，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，缺少技術(shù)較為先進(jìn)、管理水平較高、生存能力較強(qiáng)，具有行業(yè)領(lǐng)先作用的龍頭軟件企業(yè)。
科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在規(guī)模小、數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權(quán)交易公司等要素類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)比重偏低。很多企業(yè)每年要申請(qǐng)數(shù)十件甚至更多專利，而全市專利代理機(jī)構(gòu)只有十余家，專利申請(qǐng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，給企業(yè)權(quán)益保護(hù)帶來(lái)不便，也影響了專利代理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。由于科技風(fēng)險(xiǎn)的投資和退出機(jī)制沒(méi)有形成，以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素，合肥地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)展緩慢，全市共有8家風(fēng)投公司，可八年后，數(shù)量不增反降，目前僅有7家尚在運(yùn)營(yíng)，7家的注冊(cè)資金總額還抵不上發(fā)達(dá)地區(qū)1家風(fēng)投公司的規(guī)模，這顯然難以滿足日益增長(zhǎng)的、旺盛的市場(chǎng)需求，也嚴(yán)重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。
(二)資源共享存在障礙，有待進(jìn)一步整合。
由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在，造成信息語(yǔ)言和技術(shù)不兼容，信息多口采集、重復(fù)輸入以及多頭使用和維護(hù)，影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在，從而阻礙了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。
科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心建設(shè)剛處于起步階段?！爸行摹辟Y源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機(jī)制，資源分類不夠清晰，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐較少，缺乏個(gè)性化專項(xiàng)服務(wù)，社會(huì)各界對(duì)中心的作用和功能了解不夠，關(guān)注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。
(三)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
信息與科技服務(wù)業(yè)涉及教育、勞動(dòng)、財(cái)政、稅收等廣泛領(lǐng)域。目前，各級(jí)政府相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，但還沒(méi)形成有效的政策體系，關(guān)于信息與科技服務(wù)業(yè)扶持措施有待進(jìn)一步細(xì)化，已有的政策有些執(zhí)行不到位的問(wèn)題。
信息化管理體制不健全。信息化建設(shè)資金總量不足，吸引投資不夠，投入結(jié)構(gòu)不合理。由于我市信息化工作以電子政務(wù)為突破口，市級(jí)信息化專項(xiàng)資金主要投入到市直機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)，整體效益局限性較大，低水平重復(fù)建設(shè)未能杜絕，對(duì)社會(huì)信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設(shè)投入較少，信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用不明顯。
科技服務(wù)業(yè)管理體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我市部分科技中介機(jī)構(gòu)隸屬于政府職能部門，屬財(cái)政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴(yán)格意義上的市場(chǎng)行為，他們憑借先天優(yōu)勢(shì)掌握著大量科技資源，擠占了民營(yíng)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間。同時(shí)，我市大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴(yán)重、業(yè)務(wù)交流合作積極性不高，渠道不暢。經(jīng)濟(jì)資源、人才資源和知識(shí)資源沒(méi)有得到充分挖掘，先進(jìn)技術(shù)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，限制了科技中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展和組織發(fā)展，使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務(wù)。這些充分說(shuō)明我市科技服務(wù)行業(yè)建設(shè)缺少整體規(guī)劃和有效的調(diào)控手段，制度建設(shè)缺少總體框架設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇二十一
調(diào)研人員：鋼材魯皖部。
調(diào)研總結(jié)。
月鋼廠減產(chǎn)、減修明顯增加。本次調(diào)研樣本9家建材鋼廠，高爐開(kāi)工率83%，軋線開(kāi)工率72.23%，較上期調(diào)研(2月10日)下降11個(gè)百分點(diǎn)。
鋼廠庫(kù)存仍舊處于低位。9家主導(dǎo)建材鋼廠庫(kù)存總占比下降，庫(kù)存總量約41.9萬(wàn)噸，較去年同期相比庫(kù)存量增加56.18%。
月計(jì)劃產(chǎn)量較3月實(shí)際產(chǎn)量增加16萬(wàn)噸。4月份9家建材類主導(dǎo)鋼廠產(chǎn)能利用率69.34%，相比于3月份實(shí)際產(chǎn)能利用率增加6.59%。
據(jù)本次調(diào)研統(tǒng)計(jì)，山東省內(nèi)鋼廠4月份計(jì)劃出口總量約14.2萬(wàn)噸，終端直供總量約17.7萬(wàn)噸。
目前鋼材價(jià)位，致使大部分鋼廠仍處于絕對(duì)盈利狀態(tài)，只有個(gè)別鋼廠處于小額虧損。
據(jù)本次對(duì)山東省9家建筑鋼材主導(dǎo)鋼廠調(diào)研，高爐數(shù)量總計(jì)47座，其中處于檢修停產(chǎn)狀態(tài)高爐8座，占總高爐數(shù)的17%;軋機(jī)條數(shù)總計(jì)36條，目前處于停產(chǎn)檢修狀態(tài)10條，占總軋機(jī)條數(shù)的27.77%;整個(gè)占比主因來(lái)源i鋼廠全部高爐、軋線處于停產(chǎn)狀態(tài)。
據(jù)4月20日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山東省內(nèi)9家主導(dǎo)建材鋼廠廠內(nèi)庫(kù)存總量約41.9萬(wàn)噸(螺紋27.45萬(wàn)噸、盤(pán)螺/高線14.45萬(wàn)噸)，較去年同期相比庫(kù)存量增加56.18%。
據(jù)調(diào)查4月份山東省9家主導(dǎo)鋼廠建筑鋼材計(jì)劃產(chǎn)量168.5萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率69.34%，相比于3月份152.5萬(wàn)噸的產(chǎn)量，環(huán)比增加16萬(wàn)噸，增幅高度10.49%。(備注i鋼廠因環(huán)保問(wèn)題自三月停產(chǎn)至今，月產(chǎn)能影響量約50萬(wàn)噸，a鋼廠因成本問(wèn)題，螺紋線一直處于停產(chǎn)狀態(tài))。
鋼廠直供、出口、資源流向情況。
b鋼廠螺紋鋼直供量不足一萬(wàn)噸，4月份出口計(jì)劃0.6萬(wàn)噸;。
資源分配主要以省內(nèi)為主，省外消化量占10%。
c鋼廠螺紋鋼出口0萬(wàn)噸，線材出口0萬(wàn)噸。出口開(kāi)發(fā)力度較弱;。
螺紋鋼直供0.5萬(wàn)噸，線材直供0.2萬(wàn)噸。主要在山東省內(nèi)區(qū)域;。
內(nèi)貿(mào)集中在山東地區(qū)其中膠東區(qū)域40%、魯西地區(qū)60%。
d鋼廠出口主要集中在東南亞，本月出口訂單5萬(wàn)噸;。
目前資源流向30%在省外，70%仍在省內(nèi)消化，跟去年相比變化不大。
e鋼廠螺紋鋼直供量4萬(wàn)噸/月，4月份出口計(jì)劃1萬(wàn)噸;。
資源分配主要以省內(nèi)為主，省外消化量占20%。
f鋼廠出口計(jì)劃暫無(wú);。
資源流向省內(nèi)占比85%，其中膠東地方占比55%，省外占比15%。
g鋼廠暫時(shí)沒(méi)有出口量，但積極準(zhǔn)備出口中;。
沒(méi)有直接的終端用戶，一般都是依托貿(mào)易商供給到終端;。
資源消化主要集中在省內(nèi)。
h鋼廠螺紋鋼出口4萬(wàn)噸，線材出口3.6萬(wàn)噸。具體主要地區(qū)東南亞國(guó)家;。
螺紋鋼直供6萬(wàn)噸，線材直供6萬(wàn)噸。具體山東、安徽、浙江、江蘇等區(qū)域;。
內(nèi)貿(mào)集中在山東(日照、臨沂、膠東)40%、安徽20%、蘇北區(qū)域20%。
c鋼廠鐵礦石廠內(nèi)可以利用周期為5-7天，鐵水成本在1800元/噸左右(含稅)。
d鋼廠螺紋鋼完全成本在20xx左右，目前來(lái)看仍然有利潤(rùn)，礦石主要以長(zhǎng)協(xié)為主，現(xiàn)貨礦為輔，采購(gòu)周期在7-15天，礦石價(jià)格下降鋼廠并未多囤庫(kù)存，當(dāng)現(xiàn)貨礦價(jià)格比較低的時(shí)候，適當(dāng)補(bǔ)充些，無(wú)大幅補(bǔ)充的意愿。
f鋼廠目前鐵水成本1550元/噸(不含稅)，礦石主要來(lái)源進(jìn)口礦，廠內(nèi)常備庫(kù)存10萬(wàn)噸，大概使用周期7-10左右，采購(gòu)周期較短，采購(gòu)現(xiàn)貨一周的周期，當(dāng)前基本處于盈利虧損邊緣。
g鋼廠目前螺紋鋼的完全成本20xx左右(含稅)，鋼廠仍有一定的利潤(rùn)空間。礦石的采購(gòu)周期也基本在7-15天，70%的礦來(lái)自外礦，30%的來(lái)自國(guó)內(nèi)礦。礦石的`常備庫(kù)存在7萬(wàn)噸左右。
h鋼廠鐵礦石廠內(nèi)可以利用周期7天，螺紋鋼生產(chǎn)成本在20xx元/噸左右(含稅)，90%以上是長(zhǎng)協(xié)礦。
綜合以上調(diào)研數(shù)據(jù)我們認(rèn)為。
由于低成本原材料，省內(nèi)鋼廠盈利空間較前期增加，各鋼廠生產(chǎn)積極性較高，導(dǎo)致成品材庫(kù)存增加，而現(xiàn)貨市場(chǎng)貿(mào)易商與下游采購(gòu)商對(duì)于二季度看空情緒較濃，短期內(nèi)現(xiàn)貨行情仍將陰雨綿綿、價(jià)格易跌難漲。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇二十二
黨的xx大報(bào)告指出：“要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑?！碑?dāng)前，我鎮(zhèn)正面臨良好的發(fā)展機(jī)遇期，也正處在加快發(fā)展的新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，我們必須以黨的xx大精神為引領(lǐng),深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化“重中之重”的戰(zhàn)略思想，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有涉農(nóng)辦事處x個(gè)，共x個(gè)行政村，農(nóng)戶數(shù)x戶，農(nóng)業(yè)人口x人，耕地面積x畝，農(nóng)民專業(yè)合作組織xx個(gè)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)上下在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終堅(jiān)持上級(jí)黨委、政府加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極推廣特色產(chǎn)業(yè)種植，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，深入實(shí)施移民扶貧開(kāi)發(fā)，健全完善民生保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較好增長(zhǎng)勢(shì)頭，農(nóng)民收入水平不斷提高。
1、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)為主題，引導(dǎo)群眾積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成了以農(nóng)家樂(lè)為主的特色產(chǎn)業(yè)。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日漸完善。以基地為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力培育和發(fā)展大場(chǎng)大戶，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，以獅山茶場(chǎng)客家風(fēng)情園為代表，實(shí)行合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式生產(chǎn)，帶動(dòng)了周邊多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，直接解決了多人的就業(yè)問(wèn)題。xx年引進(jìn)茶葉新品種黃金芽等優(yōu)良品種在分場(chǎng)建立高產(chǎn)示范基地，目前基地面積x畝。
3、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平不斷提升。堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，以建設(shè)布局合理、設(shè)施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村為目標(biāo)，以項(xiàng)目為抓手，農(nóng)戶參與為主體，社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，以整組推進(jìn)為主要形式，以合水分場(chǎng)試點(diǎn)村為突破，全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，完善農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，推進(jìn)農(nóng)村道路鋪筑，農(nóng)村危舊房改造，加大村容村貌整治力度，不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。
4、生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)。緊緊圍繞實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)安排部署，精心組織實(shí)施，狠抓措施落實(shí)，組織實(shí)施了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)生態(tài)公益林、新農(nóng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
5、扶貧開(kāi)發(fā)工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，動(dòng)員組織廣大移民群眾全力開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。
1、結(jié)構(gòu)因素。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重相對(duì)偏大;蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動(dòng)能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)還缺乏能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。
2、市場(chǎng)因素?，F(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還不暢，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上還沒(méi)有完全走出去，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍然滯后，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的問(wèn)題較為明顯。
3、機(jī)制因素。在當(dāng)前的雙層經(jīng)營(yíng)體制上，土地過(guò)于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)短期內(nèi)還難以破題;農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關(guān)系較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對(duì)資金、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)的需求。
4、資金因素。信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時(shí)，能夠爭(zhēng)取上級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本也比較少。
5、客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺(tái)，在給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極影響的同時(shí)，一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)出來(lái)。表現(xiàn)在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應(yīng)這種新的變化，沿襲著傳統(tǒng)的抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場(chǎng)、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng);鄉(xiāng)村組織原有職能在逐漸弱化，對(duì)農(nóng)民的約束力較差，組織難度較大。
1、突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照集中連片、節(jié)水示范、特色高效的要求，圍繞農(nóng)家樂(lè)特色產(chǎn)業(yè)，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)引領(lǐng)、利益驅(qū)動(dòng)、政府扶持、項(xiàng)目支撐、部門服務(wù)、龍頭帶動(dòng)等措施，大力扶持推廣以農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家客棧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收。
2、強(qiáng)化科技示范引領(lǐng)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。從人、財(cái)、物方面逐步加大對(duì)茶葉基地的支持力度，重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)高效新品種、新技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)科技含量，充分發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。拓寬信息流通渠道，逐步開(kāi)展專家咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)控、資源共享、產(chǎn)品交易等工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)萌生新的亮點(diǎn)、新的發(fā)展空間，逐步形成強(qiáng)勢(shì)品牌。
3、持續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，著力改善發(fā)展環(huán)境。按照項(xiàng)目做支撐、政策做保障、產(chǎn)業(yè)做龍頭、基礎(chǔ)做鋪墊的要求，采取適當(dāng)集中、連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)的模式，集中財(cái)力物力扶貧攻堅(jiān)，把覆蓋移民鄉(xiāng)村、增加移民收入的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)移民鄉(xiāng)村土地改良、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民科技文化素質(zhì)提升等重點(diǎn)工作，著力提高扶貧開(kāi)發(fā)效益。
4、優(yōu)化農(nóng)村資源配置，全速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新建立以政府為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會(huì)各界廣泛參與、統(tǒng)籌投入、集中建設(shè)的新農(nóng)村模式，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源整合配置力度，集中力量打造連線成片的居民點(diǎn)改造精品亮點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的逐步轉(zhuǎn)移。
5、加快農(nóng)村體制改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性，把改革作為掃除障礙、激發(fā)活力、推動(dòng)發(fā)展的有效手段，不斷加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越。一是進(jìn)一步完善配套田間工程，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。二是依托土地流轉(zhuǎn)政策，健全土地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范合同文本，完善土地流轉(zhuǎn)作價(jià)評(píng)估、流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、合同簽證等管理制度，積極動(dòng)員農(nóng)民采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃等方式加快土地流轉(zhuǎn)步伐，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、資金實(shí)力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、工廠化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，由大場(chǎng)大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設(shè)生產(chǎn)基地，就近吸納部分富余勞動(dòng)力，變農(nóng)民為工人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就地轉(zhuǎn)移。
年度調(diào)研情況報(bào)告篇二十三
根據(jù)國(guó)家及省市加快學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)文件精神和市政協(xié)主席會(huì)議安排，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)聯(lián)合民盟市委、農(nóng)工市委，在今年四月中旬分三個(gè)組，深入到市區(qū)公辦幼兒園（省委機(jī)關(guān)等）、民辦幼兒園（城東商業(yè)幼兒園、城中小神龍幼兒園、城西小花朵雙語(yǔ)藝術(shù)幼兒園）走訪調(diào)查。6月28日至30日，調(diào)研組在聽(tīng)取了市教育局關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況的匯報(bào)后，先后到xx區(qū)保育院，xx區(qū)嘉榮華陽(yáng)光幼兒園，xx縣共和鎮(zhèn)維新幼兒園、xx縣魯沙爾幼兒園、xx縣多巴鎮(zhèn)小福星幼兒園，大通縣東峽鎮(zhèn)多隆幼兒園等進(jìn)行了集中實(shí)地調(diào)研。同時(shí)，調(diào)研組成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行了座談，提出了意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
十一五期間，在市委、市政府關(guān)心重視下，在國(guó)家相關(guān)政策的支持下，xx市學(xué)前教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，基本形成了以示范幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體，公辦民辦相結(jié)合的發(fā)展格局。
xx市現(xiàn)有各級(jí)各類幼兒園278所，其中公辦幼兒園29所，占比重為10，民辦幼兒園249所，占比重為90。開(kāi)辦學(xué)前班的學(xué)校120所。在園幼兒61880人，教職工4922人，公辦教師481人，幼兒教師專業(yè)合格率達(dá)55，全市有29所示范性幼兒園，23所一類幼兒園。園舍總建筑面積279424平方米，固定資產(chǎn)17042萬(wàn)元，專用設(shè)備投入5780.4萬(wàn)元。
學(xué)前三年教育入園率67.3以上，學(xué)前一年教育入班率92.1以上。各地毛入園率因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而異，經(jīng)濟(jì)水平較高的xx區(qū)達(dá)到94.48，而經(jīng)濟(jì)狀況較差的xx縣為60.8。辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大但總體普及率不高。
（一）學(xué)前教育資源短缺，經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。目前xx市在園（班）幼兒數(shù)、學(xué)前教育入園率等學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主要指數(shù)低于全國(guó)平均水平，加之近幾年外來(lái)人口的劇增，xx市學(xué)前教育資源十分短缺，供需矛盾日益突出。
一是全市公辦幼兒園數(shù)量不足，只占現(xiàn)有幼兒園的10，難以發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。目前xx市區(qū)教育部門辦的公辦幼兒園只有3所（其中市保育院20xx年在城市改造中決定置換遷建至今還未建成），且始建于80年代前，園舍設(shè)施簡(jiǎn)陋，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，活動(dòng)場(chǎng)地小，環(huán)境差，教學(xué)樓年久失修，存在著嚴(yán)重的安全隱患。近30年來(lái)xx市未新建一所幼兒園。
二是民辦幼兒園數(shù)量不少，占現(xiàn)有幼兒園90，但大部分幼兒園辦園條件差，規(guī)模小，層次低，沒(méi)有完整的校舍，多為租憑商業(yè)用房或庭院，更談不上配備教學(xué)設(shè)備、教具。沒(méi)有固定的師資，管理水平低，有些幼兒園甚至無(wú)證辦園，在教學(xué)管理、交通、食品衛(wèi)生、疾病防治等方面存在諸多安全隱患。
三是經(jīng)費(fèi)投入不足，由于受經(jīng)費(fèi)的限制，教學(xué)設(shè)施設(shè)備多年得不到添置和更新，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重不足，尤其是農(nóng)村和民辦幼兒園不能享受國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)，自收自支靠收取保育費(fèi)運(yùn)營(yíng)。有些幼兒園為了降低成本，低薪聘用教師，壓縮管理人員，克扣幼兒伙食，擴(kuò)大班容量，校車超載幼兒等等，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了保教的質(zhì)量，由此導(dǎo)致社會(huì)、家長(zhǎng)對(duì)民辦幼兒園的不信任，從而加劇了“入園難”、“入公辦幼兒園更難”的矛盾。
（二）缺乏鼓勵(lì)和支持民辦幼兒園發(fā)展的相應(yīng)政策和措施。民辦幼兒園工資福利待遇低，師資力量薄弱。民辦幼兒園占全市幼兒園90%以上，但缺少支持民辦幼兒園發(fā)展的政策和措施?？傮w上看，民辦學(xué)前教育在經(jīng)費(fèi)和師資兩個(gè)方面都沒(méi)有保障，既沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，也沒(méi)有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。幼兒教師的工資平均每月在800元左右，三險(xiǎn)一金沒(méi)有辦理，既無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn)，也無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)，福利無(wú)從談起，民辦幼兒園老師一般是一人包班，沒(méi)有寒暑假，師幼比重嚴(yán)重超標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)標(biāo)為1：7），幼兒教師勞動(dòng)強(qiáng)度大，很難保證“2師1保”。正是由于這種情況，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會(huì)立刻跳槽，老師流動(dòng)性極大，人員不穩(wěn)定，不利于幼兒園的發(fā)展。
民辦幼兒教師身份不明確，社會(huì)地位低。目前對(duì)其身份沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，沒(méi)有評(píng)職晉級(jí)機(jī)會(huì)，專業(yè)發(fā)展困難，這種被嚴(yán)重邊緣化的尷尬地位，極大地影響了幼兒教師的積極性和熱情。
（三）幼兒園收費(fèi)偏低，難以維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。由于辦園主體不同，經(jīng)費(fèi)來(lái)源形式有三種：教育部門舉辦的幼兒園靠財(cái)政撥款；部門辦幼兒園多為差額撥款70，以收抵支30的辦法運(yùn)轉(zhuǎn)；民辦幼兒園靠收取保育費(fèi)運(yùn)營(yíng)。20xx年全市學(xué)前教育財(cái)政性撥款支出1400萬(wàn)元，占全市學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總支出8600萬(wàn)元的16。28。收費(fèi)情況根據(jù)類別，公辦幼兒園每月每生最高400元，最低100元；民辦幼兒園每月每生最高100元，最低70元（例如：xx區(qū)林家崖幼兒園伙食每人每天1元；大通縣東峽鄉(xiāng)幼兒園每天每人2元，還包括加餐）。
（四）區(qū)域、城鄉(xiāng)間學(xué)前教育發(fā)展不均衡、布點(diǎn)不合理。城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作滯后。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理、使用問(wèn)題突出，存在應(yīng)建未建、緩建、不建和建后挪作他用的現(xiàn)象。城市住宅小區(qū)建設(shè)中沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃配套幼兒園建設(shè)，城區(qū)建設(shè)沒(méi)有預(yù)留用地，城區(qū)幼兒園新建、改建、擴(kuò)建幾乎無(wú)法解決。造成一定程度的入園困難。
（五）學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象突出。不同程度存在以課堂教學(xué)為學(xué)前教育的主要方式。為了爭(zhēng)取更多的生源，不顧孩子的接受能力，一味迎合家長(zhǎng)“望子成龍”心理，用所謂“琴棋書(shū)畫(huà)”等加重幼兒身心負(fù)擔(dān)，違背了幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，對(duì)幼兒的后續(xù)發(fā)展極為不利。
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理構(gòu)建學(xué)前教育體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[20xx]41號(hào)）和教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要文件》精神。建議政府認(rèn)真制定落實(shí)學(xué)前教育事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并積極爭(zhēng)取將學(xué)前教育分階段逐步納入義務(wù)教育體系。使義務(wù)教育向下延伸至學(xué)前階段，此項(xiàng)工作要盡早進(jìn)入政府議事日程。
結(jié)合國(guó)家“十二五”基礎(chǔ)教育規(guī)劃和國(guó)家投資實(shí)施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力、覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育體系。使學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)卣笆濉鄙鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃中來(lái)。
大力發(fā)展教育部門辦園，積極扶持規(guī)范民辦幼兒園，確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理及使用等，形成以公辦幼兒園（包括教育部門辦園、其他部門辦園、集體辦園）為基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)以教育部門辦園為主體，公辦與民辦共同發(fā)展的多種形式的辦園格局。
（二）加大投入，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。要明確學(xué)前教育的公益性質(zhì)，不斷加大財(cái)政投入。將學(xué)前教育發(fā)展資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展保障經(jīng)費(fèi)，研究制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舉辦高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。完善政府、舉辦者、家長(zhǎng)合理分擔(dān)成本機(jī)制。落實(shí)貧困家庭幼兒入園資助制度。
各級(jí)政府應(yīng)參照義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制；改革政府對(duì)公立幼兒教育的財(cái)政投入機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)私立幼兒教育的財(cái)政資助和資產(chǎn)流動(dòng)的引導(dǎo)；可在教育附加費(fèi)拿出一定比例資金用于學(xué)前教育發(fā)展上；在我省幼兒教育發(fā)展中運(yùn)用教育券制度、探索政府購(gòu)買學(xué)前教育服務(wù)等途徑；拓寬籌資渠道，加大教育投入大力發(fā)展公辦幼兒園，嚴(yán)格幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化，啟動(dòng)公辦幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化工程。規(guī)范扶持民辦幼兒園，制定民辦幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。
制定政策鼓勵(lì)吸引民間資金進(jìn)入幼教領(lǐng)域，使幼教水平提升有一個(gè)良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也可以讓政府把有限的財(cái)力用在幼教其它方面，比如師資培訓(xùn)，活動(dòng)開(kāi)展，獎(jiǎng)勵(lì)等等。
健全城鄉(xiāng)幼兒園對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度，開(kāi)展城鄉(xiāng)“區(qū)對(duì)區(qū)、園對(duì)園”的合作助教活動(dòng)，選派公辦教師到農(nóng)村幼兒園支教和骨干教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育共享。
確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理和使用，明細(xì)產(chǎn)權(quán)，明確將產(chǎn)權(quán)交教育行政部門，并在土地出讓合同中注明“無(wú)償移交”。
（三）制定新政，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。一是積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園。在審批注冊(cè)、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，與公辦幼兒園一視同仁。鼓勵(lì)村委會(huì)獨(dú)立或聯(lián)合舉辦幼兒園，滿足兒童就近接受學(xué)前教育的需求。鼓勵(lì)現(xiàn)有幼兒園不斷拓展社會(huì)服務(wù)功能，利用環(huán)境和人力資源優(yōu)勢(shì)，定期對(duì)散居兒童開(kāi)展靈活多樣的教育活動(dòng)。
二是建立幼兒園可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。全面推進(jìn)園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任職資格制度，健全教職工代表大會(huì)制度。改革人事、分配制度，實(shí)行教師聘任制，充分調(diào)動(dòng)教職工積極性，提高各類幼兒園的辦園效益。實(shí)行園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度，由教育行政部門對(duì)幼兒教師進(jìn)行資格認(rèn)定，統(tǒng)一頒發(fā)教師資格證書(shū)。聘任制教師實(shí)行實(shí)名制管理，并在縣教育行政部門備案。
三是保障已取得教師資格的在編幼兒教師享受與小學(xué)教師同等地位和待遇。依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、工資、醫(yī)療及社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。
四是實(shí)行規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策。幼兒園的公用事業(yè)費(fèi)，如煤、水、電、供熱、垃圾清運(yùn)、房租等按民用標(biāo)準(zhǔn)繳納。新建、改建、擴(kuò)建幼兒園按照中小學(xué)校建設(shè)減免費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。
五是以獎(jiǎng)帶補(bǔ)的形式鼓勵(lì)支持基層幼兒園學(xué)前教育發(fā)展。在教育附加費(fèi)中提出一定比例的資金，支持民辦教育發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前實(shí)施的基層中小學(xué)布局調(diào)整工作和農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃，充分利用富余校舍改建擴(kuò)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園，合理布局幼兒園，促進(jìn)基層學(xué)前教育事業(yè)健康快速發(fā)展。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，規(guī)范引領(lǐng)學(xué)前教育邁上新臺(tái)階。市政府教育督導(dǎo)室制定區(qū)（縣）學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一水平層次。定期對(duì)幼兒園師資水平、保教質(zhì)量、管理水平和依法辦園等情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督。將學(xué)前教育改革與發(fā)展納入?yún)^(qū)（縣）政府落實(shí)教育責(zé)任考核的重要內(nèi)容。各區(qū)（縣）政府要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。制定政府標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前教育的監(jiān)管，保證民辦學(xué)前教師的利益，進(jìn)而穩(wěn)定這支隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量。
（五）多方并舉，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)前教育隊(duì)伍。政府教育部門要樹(shù)立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合原則，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，注重對(duì)幼兒進(jìn)行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力能力的培養(yǎng)，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學(xué)化”。
積極拓寬師資來(lái)源渠道。完善幼兒園師資隊(duì)伍培養(yǎng)體系，多途徑拓寬來(lái)源渠道。每年按計(jì)劃按比例招錄幼兒教師，同時(shí)對(duì)農(nóng)村富余教師進(jìn)行幼教專業(yè)培訓(xùn)再轉(zhuǎn)入幼兒教育，實(shí)施農(nóng)村幼兒教師特崗計(jì)劃，基本滿足各類幼兒園師資的需求。
努力建設(shè)專業(yè)化師資隊(duì)伍，提高辦園的準(zhǔn)入門檻，通過(guò)師資隊(duì)伍的建設(shè)，提高幼教水平，打造一支富有愛(ài)心、耐心、技巧的幼教隊(duì)伍；加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)、幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施師資隊(duì)伍培養(yǎng)工程及幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目。面向全市各類幼兒園，分期分批進(jìn)行園長(zhǎng)培訓(xùn)，有效提高園長(zhǎng)的整體素質(zhì)和管理水平。實(shí)施幼兒園骨干教師培訓(xùn)機(jī)制和農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善幼兒教師專業(yè)培訓(xùn)體系，加快建設(shè)高素質(zhì)學(xué)前教育師資隊(duì)伍。
健全城鄉(xiāng)幼兒園對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度，發(fā)揮市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園對(duì)基層幼兒園做好示范引領(lǐng)作用，深入實(shí)施城鄉(xiāng)“園對(duì)園”的合作助教項(xiàng)目，開(kāi)展骨干教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享，積極組織開(kāi)展各類教研活動(dòng)，促進(jìn)幼兒園保育保教水平不斷提高。