報告被廣泛應用于學術領域和商業(yè)環(huán)境中，以匯報重要信息和提供決策依據。在報告中，可以借用相關研究和案例來支持自己的觀點和結論，增加報告的可信度和權威性。通過閱讀和學習報告，我們可以拓寬自己的知識和思維，提高分析和表達能力。
形勢與政策調研報告篇一
作者：楊宇閣。
第一部分：前言。
摘要：國務院主持召開國務院會議，研究如何做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，提高高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關乎經濟升級、民生改善和社會穩(wěn)定。要求采取有效措施，切實保障應屆畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高。
大學生就業(yè)形勢一直是社會的關注點，可以毫不夸張的說大學生在就業(yè)找工作太泛濫了，為了更好地了解當前大學生的就業(yè)現(xiàn)狀，便于分析新形勢下大學生就業(yè)問題及其產生的原因，以應對高等教育擴招之后畢業(yè)生面臨的嚴峻的就業(yè)形勢，加強和改進大學生就業(yè)工作。我們放了發(fā)大概500份調查問卷，回收487份，在受調查的學生中男學生占30.4%，女學生占69.6%，基本上都是本科生，在問卷調查的設計中，充分考慮了學校、專業(yè)的分布，反映當前大學生就業(yè)問題的總體狀況。
第二部分：調查形式與結果。
2.1調查的對象和范圍。
本次進行的大學生就業(yè)觀調查，主要是利用大學生外出打工機會，調查打工所在地區(qū)的大學生的就業(yè)形勢，具體涉及到大學生對當前就業(yè)形勢、對就業(yè)前景的看法、就業(yè)方向期望、今后參與工作時所期望的資薪待遇等各個的方面。
2.2問卷調查的方法。
主要是在大學生所在各大工廠發(fā)問卷。調查為一對一的方式，填一份收一份。還有一小部分托熟人在其打工宿舍發(fā)放。最后統(tǒng)一整理，分析。
2.3調查的目的。
大學生的就業(yè)問題成為一個越來越重要的問題。大學生的就業(yè)形式勢的調查，更好的讓大學生了解當前的就業(yè)形勢及就業(yè)趨勢;真實的掌握企業(yè)招聘大學生現(xiàn)狀，了解企業(yè)用人標準，盡快找好自己的地位，讓大學生提高就業(yè)危機形勢，為自己的發(fā)展做一個新的規(guī)劃，盡量避免產生就業(yè)盲目性。
2.4問卷調查的結果。
2.您認為當前畢業(yè)生就業(yè)中存在的主要問題是什么?(多選)。
3.您將來想要到什么樣的單位就業(yè)?(多選)。
4.您對就業(yè)地區(qū)的選擇是什么?
5.您對上述地區(qū)的選擇原因是什么?
6.如果求職較為困難，您對去基層工作是否愿意?
7.你進入畢業(yè)時期的去向?
8.如果你現(xiàn)在去求職，你覺得你自己最具競爭實力的方面是?
9.如果是自主創(chuàng)業(yè)，認為您最需要的是什么?
10.您所欲就業(yè)的類型是否與您的專業(yè)相符?
11.您認為大學生就業(yè)信息獲取途徑是什么?
12.請問你的擇業(yè)觀念是什么?
13.你期望你畢業(yè)后的工作薪資是多少?
2.5調查結論。
1.大學生對就業(yè)前景關注度不夠。
2.大學生社會經驗不足，對社會就業(yè)形勢不夠了解。
3.大學生對自我認識不夠全面，自我能力存在不足。
4.大學生的就業(yè)觀仍需改善，
5.學校、社會指導與輔助力度不夠。
第三部分：調查分析。
3.1大學生就業(yè)現(xiàn)狀認知與分析。
據了解，相對于“史上最難就業(yè)季”20__年來說，220年，高校畢業(yè)生有727萬名，相對去年增加28萬，外加去年未找到工作的畢業(yè)生，可預計“沒有最難，只有更難”的220年高校就業(yè)人數高達810萬;同時220年上半年全國民營企業(yè)有6.7萬家倒閉，故此教育部表示，220年畢業(yè)生總量壓力進一步增大，大學生就業(yè)形勢嚴峻、就業(yè)難，用人需求結構性矛盾突出，畢業(yè)生就業(yè)觀念仍需進一步轉變。
220年，中國經濟已悄然進入新“拐點階段”，進入經濟增速換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期，這使得我們面臨的經濟形勢更趨復雜，同時也受歐美經濟持續(xù)低迷、國內經濟轉型的影響?，F(xiàn)階段，中國的經濟面臨通貨膨脹壓力、財政債務和生態(tài)環(huán)境惡化等多種壓力，使得政府下決心調整和優(yōu)化經濟結構。內外環(huán)境的變化，使得220年中國經濟增速放緩成為大概率事件。
220年預計我國經濟增長速度繼續(xù)回落，出口增長乏力，致使大量的企業(yè)減員或倒閉，加上高校畢業(yè)生人數不斷攀升，就業(yè)形勢更加嚴峻。據有關統(tǒng)計，中國gdp每下降一個百分點,將會減少就業(yè)崗位100-200萬人。出口每下降一個百分點，將會有30萬至50萬人失業(yè)。
3.1.213、14年的就業(yè)率分析。
20__年本科院校大學生就業(yè)率統(tǒng)計數據表明20__屆大學畢業(yè)生就業(yè)率呈現(xiàn)突出特點：兩頭高中間低，博士生和碩士生的就業(yè)率最高，均為86.2%;其次是?？粕?，為79.7%;本科生的就業(yè)率最低，為67.4%。
220年本科院校大學生就業(yè)率統(tǒng)計數據表明220屆大學畢業(yè)生就業(yè)率呈現(xiàn)突出特點：理科類就業(yè)率較高，就業(yè)率較高的前50個專業(yè)，就業(yè)率均超過了全國本科平均91.8%的就業(yè)水平。排名前五位的建筑學、安全工程、地質工程、機械電子工程、護理學專業(yè)，都是理科專業(yè)。
3.2影響大學生未來就業(yè)因素分析。
調查數據顯示，有64.7%的同學認為“應屆畢業(yè)生不具備企業(yè)要求的職業(yè)能力，缺乏工作經驗，沒有競爭力”是最大的障礙，有45.2%的同學認為企業(yè)需要較高職業(yè)能力，專業(yè)技術人才，對專業(yè)面太窄的應屆畢業(yè)生的需求總量減少，30.5%的同學認為學校的檔次影響了未來就業(yè)，32.6%的同學認為政府、學校、用人單位及學生之間互相溝通和了解不夠，還有21.2%的同學認為靠關系才能找到好工作。從這些資料里可以看出來，目前用人單位在招聘人才時，大學生自主能力和工作經驗得到重視，但仍有方面存在著不少的矛盾。
當前各大學校組織的各類校園活動與社會實踐活動豐富多彩，是為了鍛煉大學生自身的綜合素質，旨在更好的應對當前就業(yè)市場的挑戰(zhàn)。同時大學生利用假期休息等時間積極參加各種社會工作、勤工儉學、打工兼職等，為自己將來的就業(yè)收獲經驗。
我們同學們處于一種動手能力差、實踐經驗不足的情況，特別是各招聘信息上列出來的要求，只能勉強適應其中的一、兩條，有些同學基本上很難找到自己覺得能被看重的崗位，更談不上熟練、精通這樣的要求。
3.3大學生就業(yè)的選擇。
3.3.1工作崗位的選擇。
根據調查結果，55.2%的畢業(yè)生選擇了到工作穩(wěn)定，福利相對較好的國有企業(yè)，這種就業(yè)觀也是比較理性的。50.5%的畢業(yè)生選擇先外資企業(yè)，民營企業(yè)所占比例也有所上升。
關于工作崗位的選擇上，國有企業(yè)和外資企業(yè)是畢業(yè)生選擇的熱門企業(yè)。不同的公司有不同的管理體系和制度，分工也很不相同。不管選擇哪種企業(yè)，都要對公司有一定的了解，重要的是能不能得到學習、培訓的機會，實現(xiàn)自我價值，總之，適合自己的就是最好的。
3.3.2大學生就業(yè)地點的選擇。
調查數據顯示：省會城市或發(fā)達地區(qū)這樣的一二線城市在求職者的選擇工作地點是最受歡迎的，其次是中小城市，然后才是家鄉(xiāng)縣級城市，另有相對較少人表示愿意去西部相對發(fā)達地區(qū)，個別人選擇其他地方如海外。
選擇工作地的主要標準：過半數的人將個人發(fā)展機會作為首選標準?？梢妼τ诿媪志蜆I(yè)的學生而言，發(fā)展前景是首要考慮因素，然后是生活條件，宜居程度等。
這反映了大學生自身擇業(yè)的期望值較高，而且比較實際。他們一方面希望能有一個較高的工資收入和舒適的工作環(huán)境，另外又關注單位和個人發(fā)展前景，都顯得比較實際，沒有人愿意去偏遠的地方。
3.3.3去基層工作意愿趨勢。
調研結果顯示明確愿意不愿意去基層工作的求職者比例都有下降趨勢，而表示可以考慮的比例卻呈現(xiàn)上升趨勢，表明求職者對于去基層工作的態(tài)度總體上視乎更模糊。
3.4大學生畢業(yè)時的去向分析。
調查數據顯示，有52.2%的同學認為直接找工作就業(yè)，有創(chuàng)業(yè)想法的人數占16.4%超過想考研的人數14.4%，同時也有相當一部分人10.2%求職考研兩手準備，極少數人認為3.9%出國深造，也有人認為可以緩幾年。
在就業(yè)競爭異常激烈的今天，大三起就開始憂心自己畢業(yè)后該何去何從了。擺在大家面前最為清晰的，是兩條路：繼續(xù)深造(考研/留學)和找工作?，F(xiàn)在研究生擴招給大家提供了很好的深造的機會。但是一定要清楚自己為什么要考研。千萬不要只是為了逃避就業(yè)的壓力。
過很多好的就業(yè)機會，所以也應該花點精力關注一下就業(yè)信息。
3.5大學生就業(yè)信息獲取和就業(yè)途徑。
調查結果表明，有56.7%的學生認為“親自到用人單位應聘”是就業(yè)最有效的途徑，有49.3%的學生主要是“通過人才市場中介、網上中介或者學校網站”，這說明大學生正習慣于通過市場雙向選擇而求得職位。另外有12.5%的學生首選“依靠父母、親戚關系”獲得就業(yè)，占25.3%的碩士和博士生選擇由“學校推薦”?？傊爬壳按髮W生就業(yè)的方式主要靠市場和父母的關系。從目前就業(yè)途徑的選擇看，網上擇業(yè)所占比例有逐漸升高的趨勢，其作為一種就業(yè)的有效途徑，正越來越被大學生青睞。
在大學生就業(yè)信息獲取方面，網絡中介成為了一種潮流。網上求職可以極大地縮短用人單位與學生之間在溝通中的時間差。由此可見，實現(xiàn)資源共享，加強信息網絡建設，建立職業(yè)信息資料庫，通過網絡途徑實現(xiàn)就業(yè)，是大學生樂意接受的一種方式?？梢园l(fā)現(xiàn)，在求職渠道上，社會招聘會、學校招聘會所占比例逐年上升，表明招聘會作為求職主要形式之一，在現(xiàn)在和將來很長一段時間內繼續(xù)存在。
3.6大學生就業(yè)觀念分析。
3.7大學生期望月薪。
調研數據表明：近一半的求職者期望月薪在3000-4000元之間，22.1%的求職者期望在20__-3000元之間，少數人期望在4000元以上或20__元以下。
盡管物價在上漲，但求職者期望的月薪并沒有隨之水漲船高，依舊保持與20__年持平。
第四部分：思考與建議。
4.1大學生就業(yè)難的原因。
4.1.1結構失衡是就業(yè)難的主要因素。
在時間結構上，大學畢業(yè)生供給超量增長在短期內超出了需求的增長，勞動力市場還需要時間逐步調整。近年來，經濟結構的升級速度加快，加快提升國民素質的需要,也極大地推動了高等教育的迅速發(fā)展，問題是大學畢業(yè)生供給增長的速度遠高于經濟增長。
在區(qū)域結構上，大學畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域選擇偏好差異與政府政策激勵上的錯位導致實際有效需求不足。由于我國經濟發(fā)展的地區(qū)間與城鄉(xiāng)間差異，經濟欠發(fā)達地區(qū)特別是西部地區(qū)很難對大學生形成有效需求，而且在較長的時期內，地區(qū)性的有效需求不足的局面都將難以改變。
4.1.2就業(yè)容量小，就業(yè)人數多。
激烈的市場競爭，我國人口眾多，經濟發(fā)展狀況與實際情況不相符，高校的擴招、企業(yè)的改革、我國中小企業(yè)太少(日本1.25億人但有中小企業(yè)660萬個，而中國13億人只有中小企業(yè)1100萬個)，就業(yè)容量不大、農村剩余勞動力的出現(xiàn)等眾多的因素使得大學生的就業(yè)壓力日益嚴重，市場競爭日益激烈。
4.1.3大學生的個人能力存在著缺陷。
社會實踐能力缺乏，大學生自身素質不夠完善且有下降的趨勢，突出表現(xiàn)為相對缺乏社會實際工作經驗,缺乏解決現(xiàn)實問題的能力，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神，在與人合作與溝通方面存在著障礙。目前的大學畢業(yè)生較多的只注重書面知識，興趣范圍也有限，這使得他們在競爭職位是難以勝出。
4.1.4大學生就業(yè)觀念存在著誤區(qū)。
1.大學生扎堆大城市。
一些高校畢業(yè)生寧可成為大城市中的“漂族”和“蟻族”，也不愿意到三線城市和基層就業(yè)，導致我國區(qū)域之間經濟社會發(fā)展不平衡，且短時間之內難以改變。經濟越發(fā)達的地方就業(yè)機會也越多，發(fā)展空間越大，導致高校畢業(yè)生傾向于在城市、在東部地區(qū)、在高收入行業(yè)求職就業(yè)。多數高校畢業(yè)生仍然希望在機關事業(yè)單位和國有企業(yè)就業(yè)，希望在經濟發(fā)達地區(qū)和大中城市生活和就業(yè)，到中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)的積極性不高。
2.不當的擇業(yè)觀。
大學生就業(yè)中存在急躁的心理，即所謂的“一步到位”，就是要一次性得到自己理想中的崗位，怕麻煩，一有困難就怨天尤人;另外，不少人對自己的期望過高，不少本科生希望到工資很高的公司就業(yè)，或者擔當公司的要職等，這些想法都不切實際。
爭激烈，比較誘人的職位又有限定，但是畢業(yè)生卻大都將注意力集中在東部沿海發(fā)達地區(qū)以及為數不多的大城市，廣大的西部欠發(fā)達地區(qū)則少有人問津，部門方面畢業(yè)生都將注意力集中在外資企業(yè)、政府機關等，對廣大的基層單位不愿理睬。這充分反映當前大學生好高騖遠，不切實際。最終導致已經畢業(yè)，但是還沒找到就業(yè)單位的局面，這主要是由于個人的自我設計過于理想化而與社會需求不對稱。
4.1.5就業(yè)制度上存在障礙。
現(xiàn)行高校畢業(yè)生就業(yè)制度、戶籍制度、干部人事制度與市場就業(yè)機制還不完全適應。以干部身份和戶籍為基礎的管理方式與社會勞動力資源的統(tǒng)籌管理不協(xié)調，導致就業(yè)機會不均等，就業(yè)政策不平衡，畢業(yè)生在地區(qū)之間、企業(yè)與機關事業(yè)之間流動仍然存在障礙，畢業(yè)生身份轉換困難，就業(yè)渠道不暢通。
4.1.6學校對于大學生就業(yè)關注意識不強。
許多學校熱衷于升格改名，辦學模式貪大求全，學術上急功近利，高等教育趨同性愈來愈強，競爭區(qū)間愈來愈窄。與此同時，學校對于大學生的就業(yè)指導和就業(yè)規(guī)劃力度不夠，同時現(xiàn)今中國的大學仍以學習為主，對于學生自主創(chuàng)業(yè)、自主實踐的鼓勵程度和推行程度都不夠。很多高校決策不作市場和社會調查，陷入閉門造車、一廂情愿的境地，全然不顧市場需求的變化。
4.2大學生就業(yè)建議。
4.2.1學生層面。
1.大學生要轉變就業(yè)觀念。
1)正確就業(yè)定位。大學畢業(yè)生要認清就業(yè)形勢，轉變就業(yè)觀念。要。
消除“眼高手低、有業(yè)不就”的思想，要樹立科學的人才觀和正確的就業(yè)觀。調整自己過高的、不切實際的想法，到基層去謀求發(fā)展，到艱苦的地方去創(chuàng)業(yè)。
2)做到靈活就業(yè)。轉變到先就業(yè)、后擇業(yè)的動態(tài)就業(yè)上來，轉變到。
行行出狀元，“干一行、愛一行”的敬業(yè)觀念上來。
3)認清自身的素質和條件。正確認識自己和他人，尋找與自身條件。
相適應的、適合于自己的用人單位。畢業(yè)生應當給自己做出一個正確的評價，自我評價要全面、客觀，既要看到長處的一面，又要看到短處的一面，既要對某一方面的特殊素質進行具體的評價，又要對其他各方面進行綜合評價，既要考慮全面的整體因素，又要考慮到其中占主導地位的重點因素。
2.大學生自我能力的完善。
1)大學生應努力提升自身的綜合素質。當代大學生必須樹立正確的。
世界觀、人生觀、價值觀，在社會實踐活動中培養(yǎng)自己處理信息的能力、系統(tǒng)看待事物的能力、處理人際關系的能力、處理人魚資源的能力等。
2)加強社會實踐。多多利用假期和周末積極參加社會實踐活動，將。
所學的知識與實際工作相結合，提高處理實際問題的能力，積累工作經驗。
3)借助各種渠道，把握就業(yè)機會。充分利用招聘會、網絡資源等途。
徑，主動把自己的真才實學推銷出去，珍惜和抓住來自不易的就業(yè)機會。
4.2.2學校方面。
1.改革教學過程與教育方法。
教育過程與教育方法改革是提高學生的專業(yè)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，使學生能夠主動的融合各門各類知識，成為適應經濟、科技和社會發(fā)展需要的厚基礎、寬口徑、高素質、強能力的復合型人才。舊的教學模式轉變?yōu)橐詫W施教、因材施教的新的教學模式，使學生從被動學習轉變?yōu)樽灾鲗W習。
2.切實做好學生的就業(yè)工作,完善就業(yè)指導體系。
通過向大學生提供就業(yè)信息并根據這些信息接受職業(yè)指導,幫助他們進行有效的職業(yè)決策。高等院校應通過改革傳統(tǒng)的管理體制，逐步形成和建立一支高素質和職業(yè)化的就業(yè)指導隊伍,為畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務和就業(yè)幫助。建立職業(yè)指導機構，指導學生進行自我評估，為學生提供充分的信息與指導服務;建立職業(yè)指導課程，列入學校教育課程內容和教學計劃，實施在校學生的就業(yè)指導與實習政策等。
3.召開就業(yè)講座，鼓勵學生自主創(chuàng)業(yè)。
學校應多開展類似就業(yè)指導的講座，積極提倡學生自主創(chuàng)業(yè)，進。
行教育改革。加大對社會市場狀況的了解并將之用于教學讓學生從中獲得相應的知識。
4.2.3企業(yè)方面。
1.招聘標準與程序的變動。
1)樹立科學的人才觀，改變?yōu)榻涷炚?、為學理論，摒棄用人歧視。
2)選人標準要合理。企業(yè)要根據自身規(guī)模、性質、發(fā)展狀況、崗位。
實際，制定相關崗位說明書，細化崗位職責，制定合理選人標準。
3)確定合理招聘程序。確定招聘考核程序，制定考核內容，再按考。
核程序進行后，擇優(yōu)錄用。
2.與學校的合作。
加大與學校的合作。加大與學校的合作，多提供一些踐機會，為大學生提供更多的就業(yè)崗位。
4.2.4政府方面。
1.就業(yè)措施變動與關注。
1)政府則應該完善就業(yè)渠道與途徑，為大學生就業(yè)提供更多的便利。
2)應該增加對大學生就業(yè)的關注度，積極跟進報道大學生的就業(yè)情。
況，從而讓大學生時時刻刻了解有關就業(yè)的相關情況，更好的做好就業(yè)規(guī)劃。
2.加強政策實施。
無論是對于大學生自主創(chuàng)業(yè)，還是鼓勵大學生去基層崗位，從中央到地方的各級政府都有相關的政策出臺，關鍵是讓這些措施落到實處，讓大學生真正受益。
形勢與政策調研報告篇二
為認真貫徹落實省委、省政府深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會議精神和就業(yè)工作會議精神，加快推進兩個“著力”，建設“幸福資陽”，及時分析研判當前和今后一段時期我市農民工就業(yè)新形勢、新問題和新思路，確保全市農民工就業(yè)穩(wěn)定，我們于20xx年8—9月在全市開展了農民工就業(yè)形勢分析的專題調研。
（一）基本情況。
20xx年1—9月，全市共轉移輸出農村勞動力158.11萬人，同比增長2.73%，其中男94.83萬人，占59.98%；女63.28萬人，占40.02%。按年齡劃分：16—20歲16.14萬人，占10.21%；21—30歲28.29萬人，占17.89%；31—40歲86.25萬人，占54.55%；41—50歲23.74萬人，占15.02%；50歲以上3.69萬人，占2.33%。按文化程度劃分：不識字或僅識字的12.99萬人，占8.22%；小學38.83萬人，占24.56%；初中58.23萬人，占36.83%；高中及中專文化44.66萬人，占28.25%；大專及以上3.4萬人，占2.14%。按區(qū)域劃分：省內89.14萬人，占56.38%；省外68.73萬人，占43.47%；外派勞務0.24萬人，占0.15%。省內除就地就近轉移在資陽本土的外，其余主要分布在成都、德陽、綿陽等省內大中城市，省外主要分布在長三角和珠三角等經濟較發(fā)達地區(qū)。按工種劃分：加工制造業(yè)51.31萬人，占32.45%；建筑行業(yè)55.56萬人，占35.14%；服務行業(yè)25.58萬人，占16.18%；其他行業(yè)25.66萬人，占16.23%。
從農民工就業(yè)現(xiàn)狀和形勢分析看，我市農民工就業(yè)呈現(xiàn)出五個特點、四個轉變。
1.五個特點。
（1）就業(yè)從事行業(yè)多樣化。農民工就業(yè)相對集中，省內是就業(yè)重點。從事行業(yè)多樣化，幾乎涵蓋所有行業(yè)，但主要以建筑業(yè)、服務業(yè)、商業(yè)、農業(yè)為主。從總體上看，體力勞動型輸出仍占大部分，靠腦力勞動實現(xiàn)就業(yè)的相對較少。
（2）就業(yè)形式以血緣、地緣和業(yè)緣為主。調查顯示，絕大部分農民工就業(yè)以血緣、地緣和業(yè)緣關系聚集，有組織輸出的不到勞務輸出總數的一半，大多數農民工就業(yè)方式仍然是自找門路、投親靠友或者通過勞務市場中介。在陌生的社會環(huán)境中，他們?yōu)榱松媾c發(fā)展，逐步形成了以血緣、地緣及業(yè)緣為紐帶的聚集現(xiàn)象。
（3）勞動報酬差距大。據調查統(tǒng)計，我市外出農民工收入高的達到5000元/月，低的不到1000元/月，差距主要來自于青壯年勞動技能型和老年體力型之間。勞動技能型務工人員，其工作相對穩(wěn)定且收入較高，而老年體力型務工人員，其工作不穩(wěn)定且收入低。
（4）年齡及性別結構差異明顯。從年齡上看，外出農民工中，以中青年為主，30—50歲的青壯年約占70%，是勞務輸出的主要對象。從性別上看，男多女少，男女比例達到6∶4。男性農民工從事的職業(yè)主要有技術工人、生產工人、建筑工人和其他專業(yè)技術人員；女性農民工從事的職業(yè)，依次為各類服務員、生產工人、一般職員及辦事員。年齡差異和男女同工不同酬，是收入差距拉大的原因之一。
（5）文化素質整體較低。調查顯示，約69%的農民工只有初中及以下文化程度。文化素質的差異，決定了這些農民工只能從事靠出賣體力的簡單而繁重的臟活、累活，且工薪待遇低。另外，由于文化素質不高，行業(yè)歧視、地域歧視甚至人格歧視時有發(fā)生。
2.四個轉變。
（1）由低收入型向高收入型轉變。勞務收入已成為農民收入的重要組成部分，特別是常年在外務工的農民，經過逐年技能提升培訓和多年在外務工積累的實踐經驗，找工作相對容易且收入逐年增加，這部分農民工年均收入在3萬元以上。有一技之長的農民工月收入大都在2500元以上。個別專業(yè)技術過硬的農民工月薪上萬，安岳籍農民工高級服裝設計制作師謝宗體年薪百萬。我們在xx縣八廟鄉(xiāng)龍井村和吉慶村走訪了20位務工人員，通過調查了解，20xx年1—6月份，日均收入為70—80元有12人，90元以上有8人，日均收入約為88元；20xx年同期，這20位務工人員日均收入為60—70元有6人，70—80元有11人，90元以上有3人，日均收入約為80元。20xx年年初以來，農民工人均收入同比增長10%以上。
（2）由季節(jié)型向常年型轉變。由于新農村建設、工業(yè)開發(fā)、城市建設、退耕還林等項目的實施，加上招商引資和回引創(chuàng)業(yè)等一系列優(yōu)惠政策的落實，大批農民從土地上解放出來，農村剩余勞動力由過去多是農閑外出務工，農忙回家種田，到現(xiàn)在轉變?yōu)槌Ｄ暝谕獯蚬ぷ錾?，年底回家團聚。
（3）由體能型向技能型轉變。大部分有一定文化知識的農村青年特別重視實用技能的學習培訓，以前依靠體力勞動干粗活的農民工，通過培訓和多年的實踐操作，逐步成為有一技之長的磚工、焊工、裝飾裝修工、電工、縫紉工、家政服務員和廚師等新型農民工，技能型農民工比例大幅度提高，有各種專業(yè)職業(yè)資格證書的技術型農民工越來越多。
（4）由無序型向有序型轉變。過去招工要去宣傳甚至做思想工作?，F(xiàn)在外出務工已經成為新生代農民工的理想和追求，是新興職業(yè)。而且隨著各級黨委政府進一步重視農村勞動力轉移和就業(yè)工作，政府引導、部門組織、中介參與、職業(yè)培訓、安全護送、維權服務等多措并舉的勞動保障體制不斷完善，農民工上規(guī)模、成建制的轉移輸出增多，全市勞務輸轉組織化程度明顯提高，農民工就業(yè)工作更加規(guī)范有序。
20xx年，我國經濟增幅放緩到6—7%之間，對我市勞務經濟的影響不大。由于我省特別是我市的經濟發(fā)展迅速，第三、四季度用工需求量增加。預計，到12月底，全市轉移輸出的總規(guī)模將達到160萬人以上，比20xx年同期增長1.6%以上。但，春節(jié)回鄉(xiāng)過節(jié)的農民工中，估計將有3萬人不再外出務工，其中2萬人將就地就近就業(yè)，0.5萬人將參加各類技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，之后重新就業(yè)，約0.5萬人暫時失業(yè)在家。預計，20xx年，全市轉移輸出總規(guī)模將與今年基本持平，但勞務收入將穩(wěn)中有增。
因此，今、明兩年，我市不會出現(xiàn)大規(guī)模的農民工返鄉(xiāng)潮，勞務經濟將持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。但，由于受經濟大環(huán)境的影響，也將給我市帶來一些不利因素，主要體現(xiàn)在：一是增加了市內就業(yè)和再就業(yè)的壓力。二是農村矛盾、問題、不和諧因素增多，社會管理成本增高，難度加大。三是部分農民收入減少，特別是農民現(xiàn)金收入減少，將在一定程度上降低社會商品購買力。四是給農村社會治安帶來新的壓力，維護農村社會穩(wěn)定工作量加大。
（一）進一步穩(wěn)定輸轉規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道。
一是鞏固和拓展輸出規(guī)模。以鞏固現(xiàn)有規(guī)模為基礎，堅持“立足西部、鞏固南部、拓展東部、擴大海外”的思路，進一步暢通渠道，多管齊下，培育勞務輸出新的增長點，擴大技能型農民工輸出比重，實現(xiàn)輸出勞動力由數量型向技能型轉化。
二是抓好勞務市場組織建設。重點抓好龍頭企業(yè)、勞務公司、勞務中介、勞務經紀人等市場組織建設，促進農村勞動力有序流動，提高勞務輸出組織化水平，從而提高勞務經濟效益。
三是加大就地就近轉移力度。以“1+4+2”主導產業(yè)發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化經營、連片扶貧開發(fā)、新農村建設等為載體，積極引導農村剩余勞動力就地就近轉移就業(yè)，繼續(xù)實施“農民工人才回引工程”。在突出抓好工業(yè)開發(fā)和發(fā)展服務業(yè)的同時，充分挖掘農業(yè)內部的就業(yè)潛力，大力發(fā)展縣域經濟，拓展農業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。
（二）進一步加強技能培訓，提高就業(yè)能力。
一是培訓項目為載體，加大培訓力度。進一步整合培訓資源，創(chuàng)新培訓方式，大力實施勞務精品培訓戰(zhàn)略，積極抓好勞務“品牌培訓”、“企業(yè)在崗培訓”、“農村勞動力技能培訓”、“新型農民培訓”、“農村青年技能培訓”、“勞務扶貧培訓”和“創(chuàng)業(yè)培訓”等培訓項目的實施，提高農民工就業(yè)競爭能力，促進農民工從“就業(yè)——穩(wěn)定就業(yè)——選擇性就業(yè)——充分就業(yè)——體面就業(yè)——創(chuàng)業(yè)——創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的良性循環(huán)。
二是大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。充分發(fā)揮職業(yè)教育在勞務培訓中的主力軍作用，全市通過聯(lián)合擴張辦職教、吸引社會力量辦職教等多種方式，不斷擴大職教規(guī)模。進一步加強農村新成長勞動力職業(yè)教育，進一步擴大農村未升學應屆初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育或勞動預備制培訓的覆蓋面。
三是進一步加強勞務培訓基地建設。重點改善6個省級勞務培訓基地的硬件及軟件設施，打造高素質培訓師資隊伍，增加培訓數量，提高培訓質量。
（三）進一步鼓勵和扶持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
堅持“以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)”的思路，積極鼓勵和扶持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。
一是提供創(chuàng)業(yè)培訓。各縣（市、區(qū)）依托勞務培訓基地，充分利用“創(chuàng)業(yè)培訓”和“農村青年技能培訓”等項目，對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)條件的回鄉(xiāng)農民工實施創(chuàng)業(yè)培訓。
二是搭建融資平臺。大力發(fā)展會員制擔保機構，進一步規(guī)范和完善全市已有的3家會員制擔保公司。進一步整合就業(yè)系統(tǒng)小額擔保貸款、工會創(chuàng)業(yè)小額貸款、團市委小額信用貸款、婦聯(lián)小額擔保財政貼息貸款等項目，最大限度地滿足農民工創(chuàng)業(yè)的融資需求，讓他們成功創(chuàng)業(yè)，從而帶動更多的人就業(yè)。
三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺。積極為回鄉(xiāng)農民工建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為回鄉(xiāng)農民工提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)條件和平臺。在目前已有的50個農民工創(chuàng)業(yè)基地基礎上，再興建一批農民工創(chuàng)業(yè)基地，進一步拓寬創(chuàng)業(yè)基地覆蓋領域。
四是搭建政策平臺。繼續(xù)貫徹落實市政府《關于引導和鼓勵返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的意見》（資府辦發(fā)〔20xx〕14號），進一步建立和完善回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系、服務體系和組織保障體系，大力支持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（四）進一步完善服務體系，提高公共服務水平。
進一步抓好農民工權益維護，堅決杜絕和嚴厲打擊拖欠農民工工資等傷害農民工利益的事件。
一是大力推進農民工參保。推進農民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險和繳納住房公積金（五險一金）。
二是建立和實施居住證制度。農民工持居住證和在居住地已就業(yè)相關證明，享受子女教育、住房租購、醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務，從制度上逐步讓尚未落戶的農民工享有城鎮(zhèn)的基本公共服務。
三是進一步解決農民工子女教育問題。將農民工隨遷子女義務教育納入區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，確保農民工隨遷子女能夠平等接受義務教育。
四是不斷豐富農民工精神文化生活。把農民工納入城市公共文化服務體系。引導企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農民工的公益性文化活動。
五是關愛農村留守兒童、留守婦女和留守老人。繼續(xù)開展“留守學生關愛行動”，進一步完善工作機制，整合資源、增加投入，充分依托現(xiàn)有的公共服務設施，在農村留守兒童集中的學校、村推進建立兒童活動場所、托管機構等關愛服務陣地。加大農村文化設施投入，豐富留守婦女和留守老人精神文化生活。推進農村社會養(yǎng)老服務體系建設，加強養(yǎng)老服務設施建設。
六是保障農民工依法享有民主政治權利。進一步規(guī)范職工代表大會、居民委員會、村民委員會等組織的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，落實農民工的民主權利。加強農民工基層黨、團組織建設，注重在優(yōu)秀農民工中發(fā)展黨、團員，積極引導農民工參加工會，提高農民工的組織化程度。
（五）進一步加強和改進農民工管理工作。
一是加強農民工工作的組織協(xié)調。進一步加強市、縣（市、區(qū)）農民工工作協(xié)調機制建設，增加編制，落實人員，保障經費。進一步建立健全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府農民工工作常設機構和專兼職崗位，充實工作力量。加強縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級之間的溝通與配合，提高統(tǒng)籌協(xié)調和工作指導能力。進一步建立健全考評機制，落實相關責任。
二是加強農民工統(tǒng)計監(jiān)測和調查研究工作。進一步完善農民工統(tǒng)計調查抽樣方法、調查手段，充分利用聯(lián)網數據，全面、系統(tǒng)、準確地采集農民工統(tǒng)計信息，掌握農民工隊伍的發(fā)展變化趨勢，為市、縣（市、區(qū)）政府和有關部門科學決策提供基礎信息依據。
三是引導農民工全面提高自身素質。加強農民工的思想道德教育、理想信念教育和國情省情市情的宣傳教育，使農民工樹立正確的世界觀、人生觀，了解社會主義核心價值觀。強化法紀教育，提高農民工遵紀守法的自覺性和依法維護自身權益的意識。倡導農民工勤于學習，不斷提升文化素質和職業(yè)道德素質，養(yǎng)成愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌、崇尚科學文明健康的生活方式和生活習慣，提高農民工自我管理、自我教育和自我服務的能力。
四是努力營造尊重關愛農民工的社會氛圍。廣泛宣傳各級黨委政府關于做好農民工工作的政策措施，宣傳優(yōu)秀農民工和農民工工作先進集體、先進個人的典型事跡。引導和鼓勵農民工進行文藝創(chuàng)作，開展農民工文藝創(chuàng)作評選活動。充分發(fā)揮廣播、電視、網絡、報刊的作用，及時總結推廣各級各部門創(chuàng)造的鮮活經驗，在全社會營造尊重農民工、關愛農民工的良好氛圍。
形勢與政策調研報告篇三
公共政策作為“公共權力機關經由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現(xiàn)公共利益的方案”,其本質屬性是公共性。公共政策應該遵循如下公共性原則:第一,公有性原則,即公共決策權力應該歸社會公眾所有;第二,公治性原則,即公共政策應該由全體社會成員共同參與;第三,公享性原則,即公共政策應該適用于其所要調整的所有對象;第四,公平性原則,即公共政策應該維護社會公平;第五,公益性原則,即公共政策應該以社會公共利益為根本目標;第六,公開性原則,即公共政策應該具有開放性和透明性。但是,當我們對公共政策進行深入考察時卻發(fā)現(xiàn),公共政策時常表現(xiàn)出與公共性相違背的特性,這便使得公共政策的公共性研究陷入困境。對這些困境進行科學梳理,將有助于理順公共政策研究的思路,探明公共政策失效的癥結,進而加快我國公共政策科學化民主化的進程。具體而言,公共政策的公共性困境包括以下幾個方面。
一、公共政策主體的公共性困境。
公共政策主體是指那些在特定政策環(huán)境中直接或間接地參與公共政策制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控、調整的個體和團體。其中,廣義的政府(即國家的立法機關、行政機關和司法機關)作為公共政策的法定產生者,在公共政策過程中發(fā)揮著主導作用,是最主要的政策主體。傳統(tǒng)觀點認為,作為公共政策最主要的制定和執(zhí)行主體,政府是廣大社會公眾權利和意志的代表者,政府的公正與準確是一種固有的天賦,政府不具有自身利益。
然而,現(xiàn)實中政府的自利性卻是客觀存在的。政府的自身利益可以劃分為以下三個層次。第一,政府工作人員的個人利益。作為一種正式的社會組織類型,政府是由若干名政府工作人員組成的,而政府工作人員是生活在現(xiàn)實社會中的人,他們也具有各種各樣的物質和精神需要,而這些需要也都期望得到滿足。從某種程度上說,也正是其個體需要和組織需要的相互作用,才保證了整個組織的正常運轉。當他們的個人需要以個人的生理和心理形式獲得了社會內容和社會特性時,這種需要就轉化為了個人利益。由于他們常常被置于“公仆”的地位而不能明確追求自身利益,他們的自利動機受到了限制,從而迫使他們采用其他方式實現(xiàn)自己的利益,比如通過貪污受賄、挪用或占用公款等行為來實現(xiàn)自己的私利。第二,地方政府和職能部門的團體利益。任何政府都有職能部門和層級的劃分,這種劃分是組織規(guī)模擴大化和管理工作專業(yè)化的必然要求,也是確保各項職能正常運轉、組織目標順利實現(xiàn)的組織結構保障,但這種劃分在客觀上卻容易形成縱向上的層級斷裂、橫向上的部門交叉、整體上的條塊分割的行政格局,從而使得政府的不同層級、不同部門萌生不同的團體利益。例如,在經濟發(fā)展和投資格局中出現(xiàn)的地區(qū)產業(yè)趨同現(xiàn)象,地方政府對本地區(qū)資源、市場的行政保護現(xiàn)象,以及各部門為了維護本行業(yè)、本部門利益而人為設置市場障礙、防止外地區(qū)行業(yè)競爭進入等現(xiàn)象,都充分證實了地方政府和職能部門的團體利益的存在。第三,政府整體的機構利益。政府組織常常被人們設定為社會的公共組織,履行公共管理職能,是社會最高利益的代表者,并不具有自利性。事實上,政府組織同樣擁有自身的特殊利益,比如特殊的政治地位、經濟待遇和精神文化特權等。隨著社會分工的發(fā)展,政府管理工作從社會中分離出來,成為一種特殊的專業(yè)化、專門化的工作,政府組織的自利性就越來越突出。因此,人們越來越清楚地認識到,在市場經濟條件下,政府也是多元利益主體之一,也要追求自身的最大利益。目前,各國政府的規(guī)模擴大化、部門支出的增長等都是政府追求自身利益的擴張行為。
從理論上講,公共政策是為處理社會公共事務、解決社會公共問題而產生的,公共性是其邏輯起點;公共政策又以實現(xiàn)和維護社會公共利益為最高目標,公共性是其價值終點;公共政策運行過程的各個環(huán)節(jié)都以公共性作為其基本的指導原則和標準。因此,公共性是公共政策的本質屬性。作為公共政策主體構成要素的政府,其公共性既是公共政策的公共性得以實現(xiàn)的根本保障,也是公共政策的公共性的重要體現(xiàn)。然而,為什么現(xiàn)實中的公共政策卻存在著與公共性相抵觸的自利性呢?現(xiàn)有的公共政策公共性理論是無法對此問題作出科學解答的。于是,政策主體理論上的公共性和現(xiàn)實中的自利性之間的沖突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。
二、公共政策目標的公共性困境。
公共政策目標是指公共政策主體針對現(xiàn)實中存在的問題,基于自身需要和社會提供的可能而設想出的一種希望狀態(tài)。依據公共政策公共性原則的要求,公共政策目標應該具有公益性,即公共政策應該以實現(xiàn)社會公共利益為根本目標。
關于公共利益,學術界一直爭論不休。目前,學術界對公共利益的定義主要有以下幾種觀點:一是把公共利益和抽象的或實體的或理想的自然法規(guī)、正義、正當理由這一類的價值標準和規(guī)范聯(lián)系在一起,即將公共利益理解為一種合法利益、正當利益;二是把公共利益和個別人物的特殊利益或集團、階級的特殊利益聯(lián)系在一起,或與多數派的特殊利益聯(lián)系在一起,即將公共利益視為與個別人物、個別集團、階級的特殊利益相對立的多數人的利益;三是把公共利益與個人之間的競爭過程或集團之間的競爭過程聯(lián)系在一起,認為個人之間以及集團之間利益競爭的結果便是公共利益。公共選擇理論學者認為,社會上實際并不存在作為政府公共政策所追求目標的所謂社會公共利益。公共選擇學派的代表人物肯尼思·阿羅在《社會選擇和個人價值》(1951)一書中提出了著名的“阿羅不可能性定理”。該定理闡釋了將個人偏好或利益加和為集體偏好或利益的內在困難。該定理指出:試圖找出一套規(guī)則或程序,從一定的社會情況下的個人選擇順序中推導出符合某些理性條件的社會選擇順序,一般是辦不到的。阿羅證明,簡單加法不足以在個人偏好中排出一個一致的共同次序,這些個人偏好本身也是根據不同的標準分類的。公共選擇理論的創(chuàng)始人詹姆斯·m.布坎南也指出:在公共決策或集體決策中,實際上并不存在根據公共利益進行選擇的過程,而只存在各種特殊利益之間的“締約過程”。因此,依據公共選擇理論的觀點,作為公共政策根本目標的公共利益是不存在的,那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一種虛幻的公共性,這顯然是和現(xiàn)有的公共政策公共性理論研究成果相矛盾的。即使我們不認同公共選擇理論對公共利益的論述,僅從學術界對公共利益這一概念的定義的爭論中也可以看出,公共利益是一個很難把握的概念,它對于公共政策的研究人員來說難于把握,它對于作為公共政策決策主體的政府來說更難于把握。
公共政策的公共性原則要求將公共利益視為公共政策的根本目標,而公共利益本身卻是模糊不清、飄忽不定的?？梢韵胍?在沒有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益這兩個基本問題的條件下,政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢?現(xiàn)實中,政府官員制定和實施的公共政策所追求的也僅僅是他們自己觀念領域中的模糊的公共利益,這種公共利益不可避免地受到政府官員個人價值觀的影響,不同程度地帶有主觀性和狹隘性。同樣,在既沒有證明公共利益的真實性又不能科學界定其內涵的前提下,政策研究人員又如何能夠對公共政策的公共性進行深層次的研究呢?于是,公共政策的虛無性和公共政策的公共性之間的關系問題便構成了公共政策研究中的一個理論難題,使得公共政策公共性的研究陷入困境。
三、公共政策問題的公共性困境。
公共政策問題是指那些引起政府的關注并納入政府議程的社會問題。社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會公眾所期望的狀態(tài)之間的差距,也就是需要解決的各種社會矛盾。就其本質而言,政策問題是“思想作用于環(huán)境的產物,它們是通過分析從問題情勢里抽取出的要素。因此,我們所遇到的,是問題情勢而非問題,問題就像原子核細胞一樣是觀念的產物”?？梢哉f,“問題不能脫離對它們進行定義的個體和群體而存在,也就是說,并不存在其內部和自身就構成政策問題的‘自然的’社會狀態(tài)”。只有當人們對改變某些問題情勢的希望作出判斷時,才能產生政策問題。可見,政策問題是被人們感知、覺察到的狀況,是與價值、規(guī)范和利益沖突緊密聯(lián)系在一起的,具有一定的主觀性。
當前,從政策制定的角度來看,公共政策問題的主觀性正在成為公共政策公共性的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。任何時代和任何時期,都存在著一些需要重視和解決的社會問題,而作為社會公共管理者的政府,有必要關注并解決這些社會問題,但社會上存在的問題為數眾多,紛繁復雜,而由于時間、能力和資源的限制,政府不可能解決所有的社會問題,而只能解決其中的一部分問題,政府應該解決哪些社會問題呢?這需要對各種社會問題進行選擇,也就是公共政策制定過程的首要環(huán)節(jié)確立公共政策問題。依據公共政策的公共性原則,公共決策權力應該歸社會公眾所有,公共政策應該由社會公眾共同參與,因此作為公共政策制定過程首要環(huán)節(jié)的公共政策問題確立過程,也應該在社會公眾的共同參與下來完成,于是公共政策問題的確立過程應該是社會公眾的選擇過程。然而在現(xiàn)實中,政策問題的確立過程,只是政府將必要的社會問題納入政府議程并將其轉化為政策問題的過程,實際上就是政府在諸多社會問題中進行選擇的過程,而不是社會公眾對社會問題進行選擇的過程。
政府對公共政策問題的選擇,歸根到底就是政府工作人員的選擇,這種選擇在本質上是一種主觀認定。由于政府工作人員的利益、信仰或價值觀不同,選擇的結果也就必然不同。對于同一問題,有些人看來非常重大,需要政府采取行動加以解決,而將其確認為公共政策問題,而另一些人則可能不以為然,認為沒有興師動眾的必要,而拒絕將其納入公共政策問題之列。于是,公共政策問題的主觀性可能會給政策制定帶來兩種直接后果,其一是社會公眾普遍關注的社會問題卻沒有被確立為公共政策問題,這無疑是對社會公眾民主權利的剝奪,是與公共政策的公有性、公治性原則格格不入的。其二是被確認為公共政策問題的社會問題并不是社會公眾最需要解決的社會問題,這顯然是對政策資源的肆意浪費,既沒有真正代表社會公眾的意志,也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本質屬性,該屬性要求公共政策必須準確界定公共政策問題,而公共政策問題的主觀性卻使公共政策問題的界定具有了一定的隨意性。因此,公共政策問題的主觀性在一定程度上沖擊著公共政策的公共性,二者之間的矛盾便構成了公共政策公共性研究的又一困境。
四、公共政策價值的公共性困境。
公共政策價值是指公共政策主體在公共政策制定過程中所遵循的價值準則。公共政策具有各種不同層次的價值追求,效率和公平一直是政策研究人員最為關注的兩種價值。效率,是指人們在物質生產過程中所獲取的收益與所投入的各種資源的比值,即收益與成本的比值。作為公共政策價值的效率,主要是指對政策資源配置的有效性。公平,是人們對社會運行狀態(tài)的一種帶有主觀性的價值判斷,包括機會公平和結果公平。機會公平是注重規(guī)則的無差別性的公平,即在規(guī)則面前人人平等;結果公平是注重人的差異性的公平,即對不同的人實行不同的規(guī)則。作為公共政策價值的公平,可以理解為對政策資源配置合理性的判斷。
公共政策效率價值取向的存在,正在沖擊著公共政策的公平價值取向,進而使得公共政策的公共性研究陷入困境。關于效率和公平之間的關系,我們不否認二者在一定程度上的相互統(tǒng)一,但就公共政策而言,我們所看到的更多的卻是二者之間的相互對立。效率與結果公平在終極意義上是“兩全”的關系,而在日常操作中,特別在微觀層次中,是“難以兩全”的關系。效率價值取向強調以盡可能小的投入獲得盡可能大的產出,提高政策資源配置的有效性,這就需要通過激勵性差別分配機制激活各種生產要素,以最大限度地激發(fā)每個社會成員的潛能。但是,社會成員之間的差別是客觀存在的,不同社會成員的先天稟賦和社會背景是不同的,因此這種激勵性差別分配機制必然會導致結果的差別,即強者會獲得更多的資源,弱者會獲得較少的資源,甚至喪失掉已有的資源?？梢?從某種程度上講,選擇公平必然會妨礙效率,追求效率必然會損害公平。效率和公平之間的對立,直接導致了學術界對二者在公共政策價值體系中的先后次序問題的爭論。以哈耶克和弗里德曼為代表的效率優(yōu)先論認為,公共政策應該強調效率的首要性,只有效率得到了提高,才能更多地體現(xiàn)公平,不能因為公平的原因而傷害效率;以羅爾斯和德沃金為代表的公平優(yōu)先論認為,公共政策應該以平等作為衡量分配是否公平的標準,在二者發(fā)生矛盾的時候,強調平等的最終目的價值;以阿瑟·奧肯為代表的公平與效率并重論認為,公平與效率同等重要,兩種價值在不同領域中占據著不同的位置。在社會和政治權利領域中,“社會至少在原則上把平等的優(yōu)先權置于經濟效率之上。當我們轉入市場和其他經濟制度時,效率獲得了優(yōu)先權。
效率和公平兩種價值取向的對立常常使現(xiàn)實中的公共政策面臨著兩種選擇,或者以暫時犧牲一定的公平為代價實行“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則,或者以暫時犧牲一定的效率為代價實行“公平優(yōu)先,兼顧效率”的原則。換言之,效率和公平的對立使公共政策方案選擇出現(xiàn)了機會成本問題,即一項公共政策只能以其中一種價值選擇作為自己的價值取向,選擇了一個就意味著放棄了另一個。公共政策的公共性要求公共政策必須以公平原則為基本價值準則,而現(xiàn)代公共管理的效率性則要求公共政策必須以效率原則為首要價值依歸。效率與公平兩種價值取向之間的兩難選擇便成為公共政策研究中的又一公共性困境。
形勢與政策調研報告篇四
根據近年來對大學生就業(yè)形勢的多方面調查分析，我們了解到大學生的就業(yè)形勢越來越嚴峻。高校擴招的政策使大學生的人數飆漲，同時也對大學生畢業(yè)后的就業(yè)形勢造成了極大的影響，人才的增加，使得大學生的工作越來越難找，許多人才市場經常出現(xiàn)“僧多粥少”的局面;08年的金融危機更使大學生就業(yè)難上加難。本文加從多方面對大學生的就業(yè)形勢進行分析，以求讓大學生們認清當前社會形勢，從而更好的解決就業(yè)問題。
(一)大學生就業(yè)現(xiàn)狀1.20__年大學生就業(yè)形勢與現(xiàn)狀。
【形勢】。
20__年普通高校畢業(yè)生達630余萬。
三、第四季度高校畢業(yè)生就業(yè)情況已經回暖，不過就業(yè)形勢仍不容樂觀。
【現(xiàn)狀】。
典型現(xiàn)狀1:“蟻族”生活在勞碌奔波中尋求改變?！跋佔濉保髮W畢業(yè)生聚居群體。據統(tǒng)計，僅北京一地就有至少10萬“蟻族”。上海、廣州、西安、重慶等各大城市都有大量“蟻族”，在全國有上百萬的規(guī)模，他們高智、弱小、群居，但是他們卻找不到穩(wěn)定的工作。典型現(xiàn)狀2:與往年大學生千軍萬馬擠向大城市的現(xiàn)象不同，由于大城市持續(xù)增長的各種壓力，一部分大學生開始理性地反思這種“唯大城市是從”的就業(yè)觀念，并且反其道而行之——回流中小城市。近來大學生就業(yè)出現(xiàn)了一股“回流”潮，中小城市受到了大學生的青睞。
從05年的高校畢業(yè)生338萬，到09年的611萬，預計10年更是高達700萬，高校的盲目擴招，直接讓大學教育由精英化向大眾化轉變，如此龐大的就業(yè)人口直接給就業(yè)結構帶來巨大震蕩;而且“嚴進寬出”的教育模式更是讓就業(yè)形勢變得不可捉摸起來;再者大學的許多專業(yè)并不能很好的與市場需求相接軌，所學的難以滿足市場需求，甚至背離市場。圖1高校畢業(yè)生折線圖單位(萬)。
由圖可以看出:我國高校大學生的人數逐年增加，19__年85萬人，到20__年，應屆畢業(yè)生630萬，加上往年的畢業(yè)生，總人數已突破700萬人，這是一個龐大的數字，然而全國大學生就業(yè)率只有68%左右。
實踐調查。
調查時間:20__年12月20日?20__年12月31日。
調查對象:湖南工學院專南校區(qū)全體學生。
調查形式:走訪、問卷調查以及專家的數據分析。
在這次調查中，共發(fā)放問卷100份，回收86份，其中有效問卷為86份(有14份問卷沒有作答的或者沒有按照要求作答，視為無效問卷)。數據僅供參考。
對問卷反饋的數據可以做出結論:52.33%的大學生覺得現(xiàn)在的。
就業(yè)形勢嚴重，就業(yè)難，而認為形勢正常占了29.07%，有12.79%的人覺得就業(yè)容易，而不了解占5.81%。我們可以看出，大部分的同學對于找工作都抱有困難的心理。的確，現(xiàn)在的應屆畢業(yè)生很難一次就找到自己滿意的工作。
求職中需要具備的能力調查如下:。
在求職時，大學生覺得自己最需要具有的能力是什么，30.23%的大學生選擇基本解決問題的能力;27.91%選擇溝通協(xié)調能力;11.63%選擇承受壓力、克服困難的能力;18.6%選擇了相關工作經驗;8.14%選擇專業(yè)知識和技能，而有3.49%的人還不清楚。從現(xiàn)在的社會需求來看，基本解決問題的能力和溝通協(xié)調能力最能反映一個大學生的綜合素質。
從圖像分析可得，對于工作地區(qū)的選擇，有41.86%的人希望去沿海經濟發(fā)達地區(qū)，有40.7%的人愿意留在中部的大城市，而接近20%的人有去一線城市的、回家就業(yè)等選擇。然而，隨著大學生人數逐年增加，大城市所需要的中低端人才已趨近飽和，但是，尖端的技術人才依舊缺乏。
其他調查結果如下。
而3.8%的人考慮到家人的情況。
在得到較好的就業(yè)信息途徑問題:有一半多的同學只是通過學?；蛉瞬耪衅笗玫骄蜆I(yè)信息的，就業(yè)信息渠道狹窄。
(二)大學生就業(yè)難問題的原因。
造成當代大學生就業(yè)壓力的原因是多方面的，包括經濟原因、社會問題和自身原因，下面將從只幾個方面進行簡單的分析。
1.經濟原因。
中國作為國際金融體系的組成部分，也好受到金融危機引發(fā)的就業(yè)沖擊的影響，尤其是與國際貿易相關的行業(yè)所受沖擊最為明顯。如果這個過程繼續(xù)影響到經濟增長，對就業(yè)增長是一個非常不利的信息。
2.社會原因。
大學畢業(yè)生存在“就業(yè)難”的問題。用人單位存在“選材難”的問題。對于大學生從學校從學校到工作的持續(xù)轉換，大學缺乏系統(tǒng)的職業(yè)指導與服務規(guī)劃，導致學生或許有的專業(yè)能力，但是缺乏獲取職業(yè)信息，展示專業(yè)能力，適應實際工作以及應對職業(yè)轉換的能力，不能迅速適應就業(yè)市場。
3.自身原因。
研”等。很多單位認為大學生仍存在期望過高的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在薪酬、地域、個人發(fā)展機會、職位要求、行業(yè)要求、假期要求和要求專業(yè)對口等方面。如此挑剔，必然難以找到工作。等到原因。
(三)增加大學生就業(yè)的方法。
看清問題是必要的，然而如何解決問題才是最關鍵的。既然只是了原因，那要求相應方面共同努力，解決當地大學生的就業(yè)問題。這就要求以下方面做出相應的舉措。
1.社會方面。
作為工作第一線當地各高校，要把畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，以更積極地態(tài)度，更有力的措施，更扎實的行動做好就業(yè)工作。注重對畢業(yè)生就業(yè)咨詢與指導工作，廣泛收集信息，形成信息傳遞網絡，建立實訓基地和內部嘗設市場。
企業(yè)應提供盡可能多的就業(yè)崗位，在保證企業(yè)利益的前提下接納跟過的大學生。
2.大學生方面。
大學畢業(yè)生要充分利用整個社會營造的就業(yè)市場，按市場規(guī)律辦事。面對就業(yè)形勢，大學畢業(yè)生要以積極態(tài)度，樹立市場經濟觀念，不斷提高自己的競爭意識和綜合競爭能力。
結語。
形勢與政策調研報告篇五
班級：通信0803。
姓名：朱回。
學號：
20年7月5日。
前言：“就業(yè)”是大學畢業(yè)生面對市場進行自我定位，從而自主選擇職業(yè)的過程。
在中國，隨著“嬰兒潮”和“大學擴招”導致的大學畢業(yè)生數量激增，使該群體面臨的就業(yè)壓力逐年增加，并被賦予了多層次的社會意義。
通過宏觀層面的分析不難看出，經濟的快速收展和產業(yè)結構的不斷調整對人才需求產生發(fā)化;新職位的涌現(xiàn)對人才的渴望和需求在不斷增加;高校雖然在擴招，但學科的重復建設，以及擴招過程中與市場需求的錯位，都在客觀上增加了就業(yè)難度。
就業(yè)市場供求雙方的信息具有不對稱性。高校因自身體制限制而對行業(yè)發(fā)化和市場要求的反應遲緩，在很大程度上增加了大學生就業(yè)的難度和壓力。就此，我們小組對大學生就業(yè)形勢做了一次深入的調查，具體情況如下：
一、調查目的。
掌握湖南科技學院在校大學生對大學生就業(yè)形勢的了解和看法，更好的了解當今大學生的就業(yè)形勢。
二、調查對象與手段。
1、調查對象：湖南科技學院全體在校大學生。
2、調查手段：本次調查采取的是隨機問卷調查。發(fā)放問卷是在湖南科技學。
院校園內隨機選擇學生當場發(fā)卷填寫，并當場收回的形式。發(fā)放問卷100份，回收92份。
三、調查時間：20年6月26至6月28日。
四、調查內容。
大學生多當今就業(yè)形勢的看法，根據當今的就業(yè)形勢大學生的擇業(yè)方向等。問卷共向學生提出了13個問題。(見附一)。
五、調查結果。
六、調查結果思考。
1、對就業(yè)信息關注。
從調查結果中可以看出大部分學生對求職都存在一定的依賴性，普遍認為靠人際關系是找到工作的最有效方法。導致此結果的可能原因是：當今社會由于人才市場較為飽和，就業(yè)形勢較為嚴峻，各用人單位對應聘者有多重選擇。在這過程中存在暗箱操作行為，形成了一種靠人際關系上崗的潛規(guī)則。
七、結論。
針對本次調查結果的分析，我們小組經討論，就關于緩解大學生就業(yè)嚴峻形勢，提出以下建議：
1、樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀從實際情況來看，目前我國的就業(yè)形勢是不少就業(yè)崗位并非人滿為患，既存在著“人找崗位”的現(xiàn)象，也存在著“崗位找人”的現(xiàn)象。針對此，我們應鼓勵和引導大學生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。改變他們只選擇在大城市就業(yè)的思想。讓大學生重視人生價值的實現(xiàn)，不能只把職業(yè)活動當成謀生的方式和手段。
2、重視個人素質的培養(yǎng)。
就業(yè)指導能使學生對當前的就業(yè)形勢具有更深的了解，能引導學生樹立正確的擇業(yè)和就業(yè)觀。對此，學校應多對學生開展開展就業(yè)指導。
7您擇業(yè)前考慮的首要因素是。
10您認為當前畢業(yè)生就業(yè)中的主要問題是什么?
a企業(yè)需要具備較高職業(yè)能力或者專業(yè)技術人才，對應屆畢業(yè)生需求總量減少。
11您認為自己目前最欠缺的素質主要是。
12您能接受的月收入水平是。
形勢與政策調研報告篇六
10月,我們在“超前預警:中國經濟出現(xiàn)滯脹幽靈”的專題報告中,提出真正的商業(yè)周期在中國首次出現(xiàn),并據此對20中國經濟進行了分析,預測2000年經濟增長將進入8%以上的通道,但在此后將面臨滯脹壓力,20的經濟增長速度將放緩至7.5%甚至更低而物價會明顯上升.
作者：趙曉高輝清鐘偉巴曙松作者單位：刊名：財經界英文刊名：moneychina年，卷(期)：2001“”(1)分類號：關鍵詞：
形勢與政策調研報告篇七
今年以來，面對復雜多變的國際形勢和國內經濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，全縣上下按照“圍繞五縣思路、實施五主方略、強化五重舉措、打造五個”的總體要求，圍繞年初制定的發(fā)展目標，認真落實縣委經濟工作會議精神，全縣經濟延續(xù)了一季度開局良好的穩(wěn)健態(tài)勢，繼續(xù)保持平穩(wěn)運行。但經濟運行中仍然存在諸多不容忽視的困難和問題。
初步核算，今年全縣實現(xiàn)地方生產總值427477萬元，同比增長11%。其中，第一產業(yè)增加值98350萬元，增長3%;第二產業(yè)增加值169739萬元，增長11.5%;第三產業(yè)增加值159388萬元，增長15%。今年經濟運行的主要特點是：
(一)工業(yè)生產較快增長。今年，全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值154135萬元，同比增長11.2%，其中83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值129637萬元，同比增長13.7%。累計完成工業(yè)總產值550441萬元，同比增長33.5%;其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成產值441541萬元，同比增長39.4%。傳統(tǒng)支柱產業(yè)支撐作用明顯。冶煉、建材、電力生產與供應、農產品加工等行業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)總產值的比重達到77.8%，同比分別增長36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。
(二)農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。今年，全縣完成農林牧漁業(yè)總產值185169萬元，同比增長3.1%，農村經濟來勢向好。糧食播種面積穩(wěn)中有增。受糧價穩(wěn)定上漲和中央鼓勵糧食生產政策的推動，農戶種糧積極性明顯提高，共完成春夏糧食作物播種面積59.8萬畝。其中油料作物3.4萬畝，同比增長1.4%;棉花1350畝，同比增長12.5%。養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)呈增長態(tài)勢。今年發(fā)展生豬74.1萬頭，增長0.2%;家禽出籠426萬羽，增長4.9%;羊出欄2.5萬只，增長5.1%;水產品產量1.1萬噸，增長6.9%。
(三)第三產業(yè)對經濟增長貢獻率提高。今年，第三產業(yè)增加值對經濟增長的貢獻率達52%，拉動gdp增長5.7個百分點。第三產業(yè)的主要特點：一是服務業(yè)發(fā)展加快。全縣營利性服務業(yè)增加值同比增長35.4%，較上年同期加快30.8個百分點;非營利性服務業(yè)增加值同比增長19.1%，較上年同期加快11.9個百分點，其中公共管理和社會組織行業(yè)增長30.4%，較上年同期加快25.2個百分點。二是金融業(yè)穩(wěn)步增長。6月末，全縣金融機構各項存款余額647428萬元，各項貸款余額259326萬元，比年初分別增長10.6%和5.8%。三是旅游業(yè)穩(wěn)步增長。今年全縣共接待游客56萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.16億元，同比分別增長15%和18%。
(四)內需保持較快增長。投資增速穩(wěn)中加快。今年，全縣完成固定資產投資205581萬元，同比增長41.4%，增幅同比提高9.3個百分點。數據顯示，2-6月固定資產投資增速呈逐月上升態(tài)勢，分別為27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城鎮(zhèn)單位與農村非農戶固定資產投資增勢強勁，同比分別增長40.1%和45.9%。消費市場持續(xù)活躍。今年，全縣社會消費品零售總額131886萬元，同比增長17.6%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)零售額117950萬元，增長18.7%，鄉(xiāng)村實現(xiàn)零售額14236萬元，增長10%。分行業(yè)看，零售業(yè)和餐飲業(yè)增長速度較快，分別達到18.7%和24.9%，分別高出社會消費品零售總額增速1.1和7.3個百分點。
(五)經濟效益穩(wěn)步提高。一是財政收入較快增長。今年，全縣財政總收入完成24341萬元，同比增長40.7%，超額完成“雙過半”任務;一般預算支出完成47554萬元，增長52.5%。二是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。今年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8931元，同比增長13.3%;農民人均現(xiàn)金收入3742元，同比增長20.6%，增幅同比加快2.2個百分點;6月末個人存款余額532892萬元，比年初新增72449萬元。三是工業(yè)企業(yè)經濟效益趨好。1-6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產品銷售收入440843萬元，增長39.4%;實現(xiàn)利潤總額8125萬元，增長26.2%;規(guī)模工業(yè)經濟效益綜合指數達到310.2%，同比增長6.6個百分點。
從我縣近年來的經濟社會發(fā)展歷程看，工業(yè)、投資始終是推進經濟增長的主動力。但從今年經濟運行情況看，上述主要支撐點出現(xiàn)了一些新情況和新問題，主要表現(xiàn)在：
x年，我縣三次產業(yè)結構比為25.3∶39.0∶35.7，工業(yè)占gdp的比重為33.5%，達到三分之一強，工業(yè)對經濟增長的貢獻率達到43.6%，是全縣經濟增長的主動力。當前，我縣工業(yè)生產存在的突出問題主要包括以下四個方面。
行業(yè)結構方面。全縣83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，冶煉、建材、農產品加工、電力生產與供應已成為我縣四大傳統(tǒng)支柱產業(yè)，其中冶煉與建材企業(yè)總數占據“半壁江山”，達到39家，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的47%，產值占規(guī)模工業(yè)總產值的51.1%，且大都是高能耗、高污染、高排放的將被淘汰企業(yè)，行業(yè)結構不優(yōu)。同時，我縣新興產業(yè)(如光伏產業(yè)、生物制藥、裝飾新材料)才剛剛起步，成長壯大成為支柱產業(yè)仍有待時日。
規(guī)模生產方面。首先，企業(yè)規(guī)模總量不大。在83家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，無論是從投資規(guī)模、還是財政貢獻率上看，沒有一家能真正成為拉動縣域經濟大幅增長、帶動相關產業(yè)發(fā)展的骨干大型企業(yè)。其次，企業(yè)生產形勢堪憂。受原材料價格上漲、資金短缺、電力供應不足等生產要素的影響，部分企業(yè)已關停或搬遷。另外受國家產業(yè)調控政策的影響，冶煉建材產業(yè)中的部分企業(yè)，如龍溪水泥、雙龍焊劑、興發(fā)電熔、特種焊材等將進行改制、重組整合或升級改造，年內有可能關停，退出規(guī)模以上企業(yè)行列。再次，發(fā)展后勁不足。全縣132家重點財源建設項目中，工業(yè)項目21個，其中續(xù)建項目8個，新建項目13個，這些項目中年內可能建成投產的僅有宏宇科技、鴻運服裝、深冠華礦冶等3家企業(yè)，遠遠不能滿足全縣經濟增長的需要。
國家政策調控方面。國家統(tǒng)計局“”時期，將大力推動統(tǒng)計制度改革，推行“四大工程”建設，我省從今年開始將全面鋪開。今年4月和5月，國家、省、市統(tǒng)計局專門組織進行了基本單位核查，我縣迎接了省市檢查，結果喜憂參半。主要問題是企業(yè)生產狀況和數據質量。同時，從今年8月開始，按照全省統(tǒng)一部署，我縣118家“三上”企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)83家、限額以上批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)21家、資質以上建筑業(yè)和房地產業(yè)14家)都將全面實施“一套表制度”，推行聯(lián)網直報，這些企業(yè)將直接向國家和省上報數據，范圍廣，時間緊，任務重，難度大，如何銜接歷史數據、保證數據質量將成為此次統(tǒng)計改革的重中之重。
(二)從需求角度看，投資消費形勢不容樂觀。
投資增長項目支撐不足。今年我縣132個重點財源建設項目計劃投資38.8億元，這基本包括了1000萬元以上的所有投資項目，即使全部按計劃完成，與固定資產投資年初計劃68億元相比，仍有近30億元的差距，，壓力不少。另外，部分重大項目開工不足，重大項目支撐乏力。央行多次上調存款準備金率，進一步收緊流動性，影響了項目資金的籌集，土地利用指標緊張，征地拆遷更加困難，制約了部分項目建設，投資后勁受到較大影響。消費增長空間有限。一方面，受國家房地產市場調控政策的影響及“家電下鄉(xiāng)”消費空間的逐步飽和，這兩大消費熱點將進一步降溫。另一方面，今年物價呈上漲趨勢，在一定程度上抑制了居民的消費熱情。
(一)實現(xiàn)全年預期目標的支撐因素分析。
今年縣委經濟工作會議已經作出了部署，x年經濟增長預期目標為15%。要實現(xiàn)這個目標，根據生產法進行測算和分析，三次產業(yè)的支撐條件分別是：
第一產業(yè)增長4%。從今年農業(yè)生產形勢和歷年來全縣農業(yè)實際情況分析，在不發(fā)生重大旱澇災害和畜牧業(yè)生產出現(xiàn)較大滑坡的前提下，基本可以實現(xiàn)。
第二產業(yè)增加值增長22%。其中規(guī)模工業(yè)增加值增長24%，全部工業(yè)增加值增長23%，這是實現(xiàn)全年目標的關鍵點之一。我們初步測算，實現(xiàn)36.5億元的工業(yè)增加值，至少應完成工業(yè)總產值120億元，增長30%以上，難度很大。
第三產業(yè)增加值增長15.2%。要實現(xiàn)這一目標，關鍵要看營利性服務業(yè)稅收、財政一般公共服務支出及客貨運周轉量增幅能否分別達到30%、35%和15%以上，從今年發(fā)展趨勢看，預計目標可以實現(xiàn)。
綜上所述，今年我縣gdp增長15%預期目標的主要難度在工業(yè)，其次是第三產業(yè)。任一環(huán)節(jié)的支撐數據不足，都將影響全年經濟目標的實現(xiàn)。
(二)下一步工作建議。
通過以上分析，要實現(xiàn)全年經濟增長的預期目標，保持規(guī)模工業(yè)快速增長是關鍵，部門數據有效銜接是基礎。為此我們建議：
1、做優(yōu)做強企業(yè)，著力調整工業(yè)結構。
要以推進新型工業(yè)化為主導，大力發(fā)展新興產業(yè)，從根本上改善我縣工業(yè)經濟結構。當前，一方面要做優(yōu)做強骨干企業(yè)。要加大對現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，通過改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，延長產業(yè)鏈條，提高市場競爭力和抗御風險能力，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強。鼓勵扶持東港銻品、舜皇米業(yè)、新龍礦業(yè)等骨干企業(yè)通過升級改造，繼續(xù)靠大靠強。引導雙龍焊劑、興發(fā)電熔、湘江焊劑、特種焊材、輝華焊劑等企業(yè)按照國家產業(yè)要求整合開發(fā)，淘汰落后產能，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)新型化。另一方面，要加快工業(yè)產業(yè)園區(qū)建設步伐，大力發(fā)展新興產業(yè)。圍繞x年工業(yè)重點財源建設項目，重點抓好白牙市工業(yè)園內的創(chuàng)輝電子產業(yè)園、楚天醫(yī)學產業(yè)園和井頭圩鎮(zhèn)的光伏產業(yè)園建設，引導大企業(yè)進駐產業(yè)園，逐步形成產業(yè)集群，改變我縣工業(yè)產業(yè)結構不優(yōu)的局面。
2、破解瓶頸制約，保證企業(yè)正常生產。
針對當前我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)開工不足的現(xiàn)狀，需要積極破解瓶頸制約。一要破解生產要素形成的瓶頸制約。要全力保障工業(yè)企業(yè)各基本生產要素供應，確保工業(yè)企業(yè)生產經營的順利推進。經信、電力、石化、交通等部門要加強煤、電、油、運等生產要素市場供需情況的調度，及早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，妥善處置供求矛盾，保障企業(yè)正常生產。二要全力破解政策因素形成的瓶頸制約。要認真研究國家的產業(yè)政策，建立和完善扶持企業(yè)的政策引導、資金投入和激勵機制，全面落實各項優(yōu)惠政策，確保工業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。
3、認真調查摸底，積極做好“入統(tǒng)”工作。
按照省市的統(tǒng)一部署，今年下半年可以分兩次新“入統(tǒng)”一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)。建議由縣政府牽頭，召集經信委、統(tǒng)計、工商、稅務等部門，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和工業(yè)園區(qū)對全縣所有工業(yè)企業(yè)進行一次排查摸底，建立全縣工業(yè)企業(yè)名錄庫。并對初步具備“入統(tǒng)”條件的企業(yè)再進行深入調查，掌握基本情況。然后按照規(guī)模企業(yè)入統(tǒng)條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，認真搞好具備條件企業(yè)的“入統(tǒng)”工作，切實做到不漏統(tǒng)、不錯統(tǒng)，保證應統(tǒng)盡統(tǒng)，確保真實反映我縣工業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀。
4、緊盯項目建設，增強工業(yè)發(fā)展后勁。
今年要緊緊圍繞21個工業(yè)重點財源建設項目，按照年度考核基本建設內容，嚴格落實到位。一要跟蹤服務在談項目，保證簽約一批、立項一批。對楚天醫(yī)學產業(yè)園、風能發(fā)電廠等在談項目爭取盡快做好勘探設計、申報銜接工作，爭取早日立項。二要跟蹤服務簽約項目，保證開工一批、建成一批。對創(chuàng)輝電子產業(yè)園、永州歐邁服飾、天潤新能源(二期)、怡民電子等項目，要創(chuàng)造條件，確保工程建設順利進行。三要跟蹤服務開工項目，保證竣工一批、投產一批。對永州宏宇科技、光伏產業(yè)園、深冠華礦冶有限公司等已經開工的項目，積極搞好協(xié)調服務，確保項目盡快見效。此外，要搶抓機遇，大力承接產業(yè)轉移，引進符合產業(yè)政策的大項目，好項目，補充工業(yè)儲備，增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁。
5、加強部門協(xié)調，齊力確保目標實現(xiàn)。
今年以來，縣政府高度重視統(tǒng)計工作，明確了部門統(tǒng)計的重要性和部門協(xié)調的必要性。為此，38個成員單位要認真履行各自職責，重點做好月度數據銜接與季度gdp核算數據銜接工作。此外，要全力以赴，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)聯(lián)網直報工作。這項工作做得好壞將直接決定今年及今后較長一段時期我縣的經濟發(fā)展水平，需要引起高度重視。它涉及的企業(yè)多，部門多，推進過程中也許會遇到一些意想不到的困難和問題，操作難度很大。建議由縣政府牽頭，成立領導小組和工作小組，明確責任，迅速行動，狠抓落實，確保統(tǒng)計改革順利推進，確保統(tǒng)計數據全面真實地反映我縣經濟社會發(fā)展情況。
形勢與政策調研報告篇八
為進一步督促強農惠農政策在我縣的貫徹落實，更好地促進全縣農業(yè)經濟快速發(fā)展、農業(yè)增產、農民增收，根據縣人大會20xx年監(jiān)督工作計劃，縣人大會調研組于11月22日至30日，深入到縣直有關部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、召開座談會、實地察看等形式，對我縣強農惠農政策落實情況進行了調研。
近幾年來，隨著中央對“三農”工作的高度重視，先后出臺了一系列強農惠農政策。全縣各級政府和相關部門堅持以人為本，以科學發(fā)展觀和構建和諧社會為統(tǒng)領，采取切實有效措施，認真貫徹落實中央出臺的各項強農惠農政策，確保了各類強農惠農資金落實到位，有力地促進了全縣農業(yè)經濟快速發(fā)展，農民持續(xù)增收，農村社會和諧穩(wěn)定。
（一）農村土地政策落實情況。
近年來，全縣各級政府及農業(yè)主管部門嚴格按照省、市有關文件精神要求，認真開展土地承包證的換發(fā)和補發(fā)工作。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、1個園區(qū)、158個村委會，1424個村小組，47758戶農戶，總承包面積畝，其中旱地面積畝。目前，全縣共簽訂農村土地承包經營合同44144份，占應簽合同的；全縣共換發(fā)農村土地承包經營權證33250戶，占總農戶的70%。調研了解到，我縣農村土地承包經營權流轉都是按照依法、自愿、有償的原則，在農戶與農戶之間進行口頭協(xié)商流轉，未出現(xiàn)在承包期內違法收回承包地和違法違規(guī)征占農村土地等情況，農村土地承包運行總體情況良好，土地承包經營權穩(wěn)定，為我縣農業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅實基礎。
（二）強農惠農資金管理使用情況。
20xx年以來，全縣強農惠農資金總計萬元。其中，20xx年萬元，實際撥付使用萬元，尚有萬元地方配套資金未到位；20xx年萬元，實際撥付使用萬元，地方配套未到位194萬元，農村公路資金萬元未下?lián)埽Y余萬元為項目尚未實施；20xx年9月底萬元，實際撥付使用萬元，結余萬元為項目尚未實施）。資金來源：20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年截止到9月底中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元。具體分類使用情況為：
1、扶貧開發(fā)資金。20xx年安排萬元，其中縣級配套萬元未到位，實際撥付使用萬元；20xx年安排萬元，除賬戶結余萬元外，其余全部使用到位；20xx年實際撥付使用萬元，結余在財政專戶萬元。
2、糧食直補和綜合直補資金。20xx年兩項資金共萬元，全部發(fā)放到位；20xx年兩項資金共萬元，實際撥付使用萬元，結存在縣糧食直補專戶萬元，預留用于廖坊水庫移民要求增加糧食直補。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶。
3、新農村建設試點直接統(tǒng)籌資金。20xx年萬元，20xx年311萬元，20xx年9月底萬元，均全部使用到位。
4、農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金。20xx年、20xx年分別為萬元、萬元，均已撥付使用到位，20xx年9月底為356萬元，實際撥付使用100萬元，結余在財政專戶256萬元。
5、水稻良種和油菜種植補貼資金。20xx年以來水稻良種補貼資金共萬元，油菜種植補貼資金萬元，均已全部撥付發(fā)放到位。
6、能繁母豬飼養(yǎng)補貼資金。20xx年萬元全部撥付發(fā)放到位。
7、小型農田水利建設專項資金。20xx年以來共安排資金萬元，全部撥付使用到位。
8、農村沼氣項目資金。20xx年萬元，其中撥付社會主義新農村建設使用64萬元，撥付農業(yè)局實施項目萬元，結存財政專戶萬元；20xx年9月底為112萬元，由于項目尚未實施，全部結存在財政專戶。
9、農村勞動力轉移培訓資金。20xx年以來金藍領工程資金共安排萬元，陽光工程培訓資金萬元，除縣配套7萬元未到位外，其余全部撥付到位。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶。
10、森林生態(tài)效益補償資金。20xx年、20xx年分別為萬元、57萬元，全部撥付使用到位。
11、退耕還林補助資金。20xx年下?lián)芡烁€林糧食補助資金840萬元和退耕還林工程建設資金20萬元，20xx年下?lián)芡烁€林糧食補助資金258萬元，全部撥付到位。以上資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶；20xx年現(xiàn)金補助80萬元，20xx年現(xiàn)金補助萬元均已撥付使用到位；20xx年9月底種苗補助資金50萬元，由于林業(yè)部門尚未提供種苗補助方案，全部結存在財政專戶。
12、自然災害救助資金。20xx年、20xx年分別為萬元、286萬元，其中撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬元，撥付民政局萬元，財政專戶結存11萬元，以上兩年資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶；20xx年9月底339萬元，實際撥付232萬元（通過“一卡通”方式發(fā)放119萬元），財政專戶結存107萬元。
13、農村飲用水安全工程資金。20xx年216萬元，除省、市、縣三級配套萬未到位外，其余萬元全部撥付使用到位；20xx年353萬元，其中省、市、縣三級配套194萬元未到位，實際撥付使用159萬元；20xx年9月底資金為萬元，全部撥付至水利局農飲工程專戶，已使用萬元，專戶結余萬元。
（三）建立健全落實強農惠農政策配套措施情況。
形勢與政策調研報告篇九
“”期是推進“四個發(fā)展”、全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革擴大開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵時期。國家把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位、把擴大內需作為經濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針、大力扶持等省藏區(qū)和貧困地區(qū)經濟社會跨越發(fā)展、進一步支持地震災區(qū)恢復重建等一系列重大舉措，使面臨重大機遇，交通將進入更好更快更大發(fā)展的新階段。
“”期將深入貫徹落實國務院《關于支持等省藏區(qū)經濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)34號）、中央《關于加快、等省藏區(qū)經濟社會發(fā)展的意見》（中發(fā)5號）和《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)11號）文件的戰(zhàn)略部署，著眼于“四個發(fā)展”，加快玉樹地震災后恢復重建，大力推進以西寧為中心的東部城市群建設，深入實施《省“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃綱要》，向建設富裕文明和諧新、實現(xiàn)全面建設小康社會目標奮勇邁進。在第五次西藏工作座談會上強調，加強基礎設施建設，要優(yōu)先發(fā)展交通?！蛾P于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》也明確指出，交通發(fā)展在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中仍然處于優(yōu)先地位，是西部大開發(fā)的全局性、戰(zhàn)略性、關鍵性問題，這為交通的跨越式發(fā)展注入了新的動力。交通運輸部明確將在國高網、干線公路改造、出省通道、農牧區(qū)獨立橋梁、農村公路、水運基礎設施建設等方面進一步加大對的支持力度，這為“”交通運輸發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近年來全省上下在推動跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，探索具有特點的科學發(fā)展模式，闖出一條欠發(fā)達地區(qū)實踐科學發(fā)展的成功之路上取得了一系列新突破，這為今后交通的發(fā)展奠定了堅實的基礎。《省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，“”期將更加注重基礎設施建設，這為公路水路交通加快發(fā)展提供了良好的機遇。
2、經濟社會對公路水路交通發(fā)展的要求。
加快建設經濟繁榮、生活富裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定的新，重建和諧美好的新玉樹，對“”期公路水路交通發(fā)展提出了新的要求。
收入年均增長約16%，總量比年翻一番；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11%和13%左右。到“”末全省在人均經濟總量、人均投資強度、城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務等方面走在了西部前列。
隨著經濟社會快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，公路水路運輸需求的多層次、多樣化、個性化的趨勢也將更加明顯。交通運輸必須轉變發(fā)展方式，拓展服務領域，完善服務設施；大力發(fā)展先進的運輸裝備，提升運輸裝備技術水平；進一步加強運輸管理，優(yōu)化運輸組織，形成銜接順暢、方便快捷、經濟可靠的運輸網絡；提升交通科技進步和信息化水平，降低運輸成本，強化物流服務功能，全面提高運輸服務效率和水平。
（二）加強對外聯(lián)合協(xié)作，推進與周邊省區(qū)的交流與對接，要求構建暢通的對外運輸通道。
按照深入實施西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略，今后國家將進一步加大西部重點經濟區(qū)開發(fā)力度，支持蘭（州）西（寧）格（爾木）等經濟區(qū)發(fā)展，形成西部地區(qū)新的經濟增長帶?！啊逼趯⒄J真落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，加快蘭西經濟區(qū)發(fā)展，推進西寧—蘭州—銀川黃河上游經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略；進一步加強與周邊省區(qū)在能源、礦產資源開發(fā)、基礎設施、旅游等多方面的聯(lián)合協(xié)作；依托西藏、新疆邊境口岸擴大對外貿易，在向西開放方面取得實質性進展。加強對外聯(lián)合協(xié)作，強化重大基礎設施、產業(yè)發(fā)展等方面的對接與合作，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，要求加快省內國家高速公路、省際通道建設，提高出省通道技術等級和通達深度，形成暢通的對外運輸大通道。
未來5年，省將著力實施“四區(qū)兩帶一線”和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進以西寧為中心的東部城市群優(yōu)先發(fā)展，以中心城市、次中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點，加速人口和產業(yè)集聚，大力推進城市群產業(yè)合理分工布局，促進縣域經濟發(fā)展；加快海西地區(qū)的工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程，加快國家級柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)建設，到年海西地區(qū)城鎮(zhèn)化率達到75%，率先實現(xiàn)工業(yè)化，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，率先實現(xiàn)全面小康；統(tǒng)籌發(fā)展環(huán)湖地區(qū)和三江源地區(qū)，因地制宜地優(yōu)化資源配置和生產布局，加快形成區(qū)域城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調發(fā)展的新格局。
西寧與州府之間的通道，完善州與縣、縣與中心鎮(zhèn)之間的公路網絡，不斷增強干線公路網絡對“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展的支撐和引導作用。
未來5年，省將以構筑戰(zhàn)略新高地和培育經濟增長極為目標，把發(fā)展循環(huán)經濟作為轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向和重要載體，以重點產業(yè)突破、特色產業(yè)集群發(fā)展和產業(yè)布局優(yōu)化為抓手，加快特色產業(yè)園區(qū)、示范區(qū)建設，打造在西部乃至全國有影響的十大特色優(yōu)勢產業(yè)?！啊逼趯⒋罅ν七M海東現(xiàn)代農業(yè)、海北海南生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)建設，加速柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和西寧經濟技術開發(fā)區(qū)建設，加快發(fā)展曹家堡臨空綜合經濟區(qū)、樂都裝備工業(yè)園、民和下川口工業(yè)園等產業(yè)園區(qū)建設，啟動格爾木藏青工業(yè)園建設；進一步提升東部地區(qū)、州府所在縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展水平，支持所有具備條件的縣、礦區(qū)建設工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的資源精深加工業(yè)，使其成為聚集人口、吸納就業(yè)、帶動發(fā)展的重要載體。
支持優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略的實施，要求大力推進與重要資源產業(yè)基地相連接、與特色經濟相適應的資源公路建設，并以貨運樞紐站場為依托建設物流貨運中心，構建覆蓋廣泛、運轉高效的貨物運輸網絡；另一方面，結合貨運需求，因時因地制宜地加快重點地區(qū)的資源開發(fā)地方鐵路建設，暢通資源外運通道，推動資源開發(fā)的順利進行。
根據《省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，“”期將以建設全國高原旅游名省和新興的國際型、復合型旅游目的地為戰(zhàn)略目標，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，使旅游業(yè)成為推動“四個發(fā)展”的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。未來5年將大力打造“大美”旅游品牌，以塔爾寺、湖、金銀灘—原子城、藏醫(yī)藥文化博物館等國家5a級旅游景區(qū)為重點，提升以西寧為中心的夏都旅游圈、西寧—三江源生態(tài)旅游線、蘭青—青藏鐵路觀光旅游線、門源—祁連森林草原風光旅游線“一圈三線”旅游發(fā)展的水平。在此基礎上還將促進跨區(qū)合作，推進“大九寨”、“大香格里拉”旅游帶發(fā)展。到年，全省旅游總人數達到萬人次，旅游總收入年均增長20%以上。
推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，全力提升旅游業(yè)發(fā)展保障水平，要求一方面加強旅游公路、內河航運等旅游交通基礎設施建設，另一方面以旅游客運站為集散中心，輻射省內重要旅游景點，逐步完善旅游客運網絡，不斷拓展旅游業(yè)發(fā)展空間。
省城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡，廣大農牧區(qū)一直是省全面建設小康社會的薄弱環(huán)節(jié)。尤其藏區(qū)生產方式落后，群眾生活水平低下，貧困程度深，民生問題突出。“”期將進一步落實中央支持藏區(qū)發(fā)展的政策，堅持發(fā)展特色農牧業(yè)，切實改善民生，滿足農牧民群眾生產生活、從事宗教活動基本出行需求。未來5年還將穩(wěn)妥推進異地扶貧搬遷和生態(tài)移民定居，把扶貧開發(fā)與優(yōu)勢資源開發(fā)、產業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境保護和小城鎮(zhèn)建設有機結合起來，加快建設社會主義新農村新牧區(qū)。
農村公路是省農牧區(qū)最主要甚至唯一的交通方式，勢必要在新農村新牧區(qū)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的過程中發(fā)揮先導和帶動作用。保障和改善民生要求進一步加強農村公路通達、通暢工程建設，努力提升交通覆蓋程度和通達水平，提高農村公路的安全性和抗災能力；進一步擴大農村客貨運輸服務范圍，提高運輸服務質量，尤其是要改善藏區(qū)和其他貧困地區(qū)人民的出行條件，全面提高交通基本公共服務均等化程度，促進社會和諧穩(wěn)定。
根據中央文件精神和省的總體戰(zhàn)略部署，“”期將進一步落實“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持走“經濟生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”發(fā)展道路，緊緊圍繞“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略，把保持環(huán)境質量與推動綠色發(fā)展有機結合起來，強化分類指導，努力實現(xiàn)高原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，以環(huán)境保護優(yōu)化支持實現(xiàn)跨越發(fā)展。
建設國家重要的生態(tài)安全屏障，提高生態(tài)文明水平，要求公路水路交通大力發(fā)展綠色交通，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，結合主體功能區(qū)規(guī)劃建設，加強對三江源核心區(qū)、湖流域、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、柴達木地區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)、退化區(qū)、脆弱區(qū)、重點流域、天然草場的生態(tài)環(huán)境保護。在交通建設中采用符合自然生態(tài)環(huán)境的技術指標，集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進公路交通與自然和諧發(fā)展。運輸領域注重發(fā)展低碳交通，加快淘汰落后的運輸裝備，積極推動交通資源的再生和循環(huán)利用，在發(fā)展中始終貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。
是除西藏以外的最大藏族聚集區(qū)，是我國民族宗教工作的重點地區(qū)，承擔著維護民族團結穩(wěn)定和國家安全的重任。同時也是地震、冰凍雨雪等自然災害頻發(fā)的地區(qū)，交通運輸安全及應急保障能力，將受到社會越來越多的關注與考驗。另外，隨著運輸需求規(guī)模持續(xù)擴大，社會機動化水平迅速提升，運輸從業(yè)人員數量增加，交通運輸安全風險將大大增加。
為適應經濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展及有效應對自然災害等突發(fā)事件，要求加快完善基礎設施網絡，保障重要戰(zhàn)略物資和應急救災物資運輸的及時性和可靠性；加強公路水路運輸安全生產和監(jiān)管，完善安全管理體制；推進道路救援網絡和水上應急救助體系發(fā)展，建立應對各種突發(fā)事件的交通運輸應急反應機制，提高公路水路運輸應急保障能力。
（九）恢復重建災區(qū)交通基礎設施，重建社會主義新玉樹，是“”期交通運輸發(fā)展的重要任務之一。
“”期將按照“上兩個大臺階”的總體要求，把國家支持玉樹災后重建的政策與藏區(qū)跨越式發(fā)展的政策結合起來，與建設三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)結合起來，認真實施《玉樹地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，用三年的時間，基本完成恢復重建的主要任務，使災區(qū)基本生產生活條件和經濟社會發(fā)展全面恢復并超過災前水平。再通過進一步努力，把州府所在地建成高原生態(tài)商貿旅游城市、三江源地區(qū)中心城市和藏區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行地區(qū)，同步推進其它地區(qū)基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建設生態(tài)美好、特色鮮明、經濟發(fā)展、安全和諧的社會主義新玉樹的宏偉目標。
交通運輸部門要堅定不移地貫徹落實《玉樹地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，在基本恢復重建災區(qū)交通設施的基礎上，著眼于建設新玉樹的需要，通過“”期的努力，完善公路網絡結構，提高路網抗災能力，加強綜合運輸體系建設，為建成高原生態(tài)型商貿旅游城市提供支撐。
3交通運輸需求預測。
道路運輸是省的主要交通運輸方式，特別是在旅客運輸體系中（干線客運和旅游客運）居主體地位；年底，道路客貨運輸量分別占全社會客貨運輸總量的95%和70%。鐵路承擔了重要礦產資源的流通，促進了高原旅游業(yè)的發(fā)展；目前民航處于起步階段，在綜合運輸體系中所占比重較小；水運承擔零星少量客貨運輸。
“”期，省經濟社會仍將保持快速穩(wěn)定的發(fā)展速度，地區(qū)生產總值和財政收入仍將繼續(xù)保持兩位數增長，城鎮(zhèn)化進程加速，居民收入不斷增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入的年均增速也將分別達到10%和12%?！啊逼跐M也是省推進綜合運輸體系發(fā)展、不斷提高“三個服務”能力和水平的關鍵時期，豐富的旅游、礦產資源及多種交通運輸方式形成的交通網絡將極大地吸引人員、物資在網絡中的流動，“”期各種運輸方式的客貨運量、周轉量均將呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。
目相繼建成投產，對鐵路貨物的運輸需求大幅增加，同時青藏鐵路沿線等高原旅游業(yè)的發(fā)展對溝通與內地人員交流產生促進作用。根據《省地方鐵路“”發(fā)展規(guī)劃》，預計到年，隨著青藏鐵路運輸效能不斷提高、國鐵線與重點資源開發(fā)性地方鐵路的建設，省鐵路客運量約為700萬人，年均增長5.5%左右，鐵路旅客周轉量約為60億人公里，年均增長7%左右；鐵路貨運量達到約0.4億噸，年均增長4%左右，鐵路貨物周轉量達到約220億噸公里，年均增長5%左右。
隨著西寧曹家堡民用干線機場和格爾木軍民合用支線機場的改擴建，旅客和貨郵吞吐量將大幅提高，根據《西部機場集團機場公司“”戰(zhàn)略規(guī)劃》，預計到年，省民航客運量約為450萬人，年均增長20%左右，民航旅客轉量約為25億人公里，年均增長17%左右；民航貨運量達到約4萬噸，年均增長20%左右，民航貨物周轉量達到約0.3億噸公里，年均增長23%左右。
“”期，隨著高原特色旅游業(yè)的發(fā)展以及內河航運和重點碼頭等基礎設施的建設，水運旅客運量和貨物運輸量將大幅提高，結合省內河航運的規(guī)劃，預計到年，水運客運量約為80萬人，年均增長15%左右，旅客周轉量約為1000萬人公里，年均增長15%左右；水運貨運量達到約45萬噸，年均增長10%左右。各種運輸方式“”運量發(fā)展預測。
4“”期階段性特征。
從的發(fā)展基礎和未來需求來看，在今后一個較長時期內，公路水路交通作為國民經濟基礎性和先導性產業(yè)、服務性行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒有變，人民群眾持續(xù)增長的交通運輸需求沒有變，從中央到全省各級政府對發(fā)展交通運輸的重視支持沒有變。未來5年，全省交通運輸發(fā)展仍處于黃金機遇期，要著力發(fā)揮其基礎和先導作用，做推進“四個發(fā)展”的表率。初步判斷“”期發(fā)展的階段性特征如下：
（1）交通基礎設施仍處于集中建設、提高能力的關鍵期?！妒窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》準確把握全省經濟社會發(fā)展的趨勢，指出“”期要更加注重基礎設施建設。當前交通基礎設施總量不足、網絡不完善的問題仍然突出，提高基礎設施供給能力的任務還很繁重。面對經濟社會發(fā)展的新要求，下一階段要抓住國家支持等省藏區(qū)發(fā)展、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持玉樹災后重建等一系列機遇，堅持把交通基礎設施建設放在突出位置，整合資源、集中力量，重點解決制約發(fā)展的瓶頸問題。從交通自身發(fā)展趨勢來看，“”期國家將加快推進國家高速公路建設，全面提升國省干線的技術等級和服務能力，擴大農村公路建設成果并加以完善提升，公路建設繼續(xù)保持快速增長的總趨勢不會有大的改變。因此，繼續(xù)加強交通基礎設施建設仍將是“”期的主要任務，需要準確把握戰(zhàn)略機遇期，做到從認識上統(tǒng)一、體制上改進、規(guī)劃上體現(xiàn)、政策上保障。
（2）交通運輸將進入服務質量和水平提升期。中央xx屆五中全會強調，新時期要堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程的加快、經濟社會快速發(fā)展和人民生活水平的穩(wěn)步提高，在基本出行和運輸得到保障的基礎上，社會公眾對交通運輸服務水平、質量和效率要求不斷提高。預計在“”期，提升運輸效率、改善服務質量、提高客貨運輸的組織化程度和專業(yè)化水平、切實促進現(xiàn)代物流發(fā)展將是主要任務之一。
（3）交通發(fā)展處于增長轉型期。適應經濟社會發(fā)展要求，遵循交通運輸自身發(fā)展規(guī)律，“”期省交通工作肩負著構建現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要使命。公路水路交通既面臨著加快建設的發(fā)展任務，同時又面臨著創(chuàng)新發(fā)展的要求和資源環(huán)境的約束，需要加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。因此，在保持較快發(fā)展速度的基礎上，要注重建設、養(yǎng)護、管理和運輸服務協(xié)調發(fā)展，更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護；在加強基礎設施建設的同時，注重提升科技進步和信息化水平，進一步提高安全監(jiān)管和應急處置能力。
（4）交通發(fā)展將進入矛盾凸現(xiàn)期。增加交通總量和供給能力、提升服務水平是“”期交通運輸行業(yè)須致力解決的首要問題。在解決這一主要矛盾的進程中，長期積累以及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題將會越來越顯現(xiàn)，主要是體制機制與管理問題、資源環(huán)境壓力與資金約束問題、交通建設與運輸服務質量問題、市場培育與規(guī)范問題、人民群眾關注的交通行政執(zhí)法和服務問題等。這些矛盾和問題，直接關系到行業(yè)的健康發(fā)展，需要在“”期充分認識，積極應對。
形勢與政策調研報告篇十
我縣認真貫徹全區(qū)第三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和60條優(yōu)惠政策，促進了交通運輸、金融保險、旅游餐飲、商貿流通、信息服務、社區(qū)服務和房地產等產業(yè)的快速發(fā)展。
一、全縣第三產業(yè)的發(fā)展情況。
今年上半年以來，我縣第三產業(yè)增加值完成5.16億元，同比增長15.3%。全縣開工項目153項，累計完成固定資產投資150364萬元，同比增長30.6%，完成市下達目標任務29.1億元的51.32%。其中：其它投資完成44105萬元,同比減少40%;基本建設完成投資65863萬元,同比增長4.4倍;房地產開發(fā)完成投資14394萬元，與上年持平;農村固定資產投資完成17843萬元，同比增長1.3倍。
全縣社會消費品零售總額達39586萬元，比上年增長16.6%。，其中：批零貿易達到10426萬元,同比增長7.3%;飲食業(yè)達到3815萬元,同比增長5.9%;零售業(yè)達到24376萬元，同比增長23.8%;上半年，全縣注冊登記的第三產業(yè)經營戶有4567戶，從業(yè)人員超過2萬人。
消費結構呈現(xiàn)積極變化。以住房、汽車、旅游等為代表新一輪消費熱點的逐步形成。運輸業(yè)和郵電業(yè)大幅增長，貨物運輸周轉量達到5139萬噸/公里，同比增長20%;旅客運輸周轉量達到4664萬人/公里，增長23%。
二、存在的問題。
(一)生活性服務偏多，生產性服務偏少。
生活性服務項目偏多，諸如餐飲、住宿、城市交通等項目;為工、為農服務的項目不足。商貿流通以日用消費品經營為主，近年來農副產品經營發(fā)展較快，而為其它生產加工企業(yè)提供材料及設備供應的業(yè)戶很少。
(二)三產發(fā)展的.組織化程度不高。
近年來，我縣在農副產品、煤炭、貨運信息行業(yè)中相繼組建了協(xié)會組織，一定程度上規(guī)范了經營行為，提升了競爭能力，但其它行業(yè)如住宿服務、客運、郵電通信等仍停留在“單打獨戰(zhàn)”、自我發(fā)展的階段，建立分行業(yè)的協(xié)會組織，降低行業(yè)經營風險，提高行業(yè)整體實力勢在必行。
(三)專業(yè)市場的集聚效應亟待提高。
形勢與政策調研報告篇十一
許多醫(yī)院過度關注畢業(yè)生的學歷，入門級的學歷就是研究生，低于碩士研究生的不予考慮，根本沒有考慮到自身的實際情況。這就導致了，很多基層醫(yī)院非研究生不招，而真正需要高級人才的單位招聘不到人才，而本因該到基層醫(yī)院就職的本科、專科醫(yī)學生沒有單位接收。這是引起年醫(yī)學生就業(yè)形勢嚴峻的一個原因。
還有部分醫(yī)院過度的追求工作經驗。招聘條件都是3年以上工作經驗、5年以上工作經驗，我們不否認，醫(yī)生這個崗位工作經驗是相當重要的，但是醫(yī)院忽視了一點，任何一位醫(yī)生的工作經驗都是一步一步培養(yǎng)起來的，當然有很多小醫(yī)院不具備培養(yǎng)人才的條件，只能是招聘有工作經驗的醫(yī)生，這就導致了醫(yī)學生的就業(yè)路越來越窄，這是引起年醫(yī)學生就業(yè)形勢嚴峻的另一個來自用人單位的原因。
1、就業(yè)人數上升，就業(yè)率日趨下降。
由于高等醫(yī)學院校連年擴大招生規(guī)模，醫(yī)學畢業(yè)生的總量明顯增加，大學畢業(yè)生人數逐年增加，就業(yè)形勢一年比一年嚴峻，人才供需之間的天平也越來越失衡，醫(yī)學畢業(yè)生也不例外。
各層次醫(yī)學畢業(yè)生由供不應求變?yōu)椤把芯可┎粦螅究粕┣蠡酒胶?，?？粕┻^于求”。重點院校比普通院校就業(yè)率要高;同一所學校內各專業(yè)就業(yè)率也有差異，預防、影像學、麻醉學和檢驗需求旺盛但畢業(yè)生少，臨床等專業(yè)畢業(yè)生多但需求不旺，前者就業(yè)率略高于后者。但總的看來，醫(yī)學生一次就業(yè)情況正呈逐年下降趨勢，中心城市更是難以插足。
2、新增崗位不足，且層次逐漸拉高。
經過多年的不斷培養(yǎng)和補充，城市的醫(yī)療人才狀況得到了根本的改善，有的還出現(xiàn)了飽和或超編，很多醫(yī)療機構正進行人事制度改革和調整，用人指標有限，難以大量接受畢業(yè)生。而醫(yī)學生都渴望進入中心城市的大醫(yī)院工作，但是目前大部分二甲以上醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)療人員數量飽和，要想進入比較困難。大醫(yī)院對應聘者的學歷要求比較高，除了個別崗位和特別優(yōu)秀的人才，大醫(yī)院的臨床科室人員基本上都要求具有碩士或博士以上學歷。中國醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院副院長李系仁介紹，大醫(yī)院要碩士、博士，目前這種用人取向全國都如此，本科生多為麻醉、影像、檢驗等專業(yè)部門接收。其他學歷的除非是特別優(yōu)秀的，否則不予考慮。因為現(xiàn)有醫(yī)療人員數量已經飽和，招人，就是想提高質量。一家醫(yī)院的人事科負責人告訴記者，在該院博士將享受人才引進待遇，碩士研究生享受的是“計劃內指標”，而本科生實行的是“聘用制”。
3、逃避就業(yè)現(xiàn)實，轉而走考研之路。
面對如此嚴峻的就業(yè)形勢，一些畢業(yè)生也做好了兩手準備，一邊找工作，一邊準備考研，這或許就是在逃避就業(yè)現(xiàn)實。然而不得不說的是，在這種就業(yè)形勢嚴峻的情況下，考研也就成為一個不錯的選擇，既能在校園里繼續(xù)享受單純的生活，學習掌握更多的知識，同時也能夠暫時有效地規(guī)避現(xiàn)實的就業(yè)壓力。根據了解，目前，考研已經成為臨床醫(yī)學專業(yè)學生最多的選擇，考研人多，落選的自然也多，因此連續(xù)考幾年的也大有人在。在許多醫(yī)學院校里出現(xiàn)了一個新的名詞——“不就業(yè)族”。“不就業(yè)族”中大部分人想考研，小部分是想申請出國留學或自主創(chuàng)業(yè)。在沈陽醫(yī)學院，有一個班級90%的學生選擇了考研，尤其是醫(yī)療專業(yè)的女生。他們說，現(xiàn)在醫(yī)療專業(yè)的本科畢業(yè)生很難留在大醫(yī)院，他們要通過考研擺脫現(xiàn)有就業(yè)困境。許多同學表示，研究生是非考上不可，今年考不上，明年繼續(xù)考。考研、出國留學已經被醫(yī)學院校大本學生們認為是改變命運的途徑。
二、畢業(yè)生方面。
1、就業(yè)傾向及薪資預期。
每個人都有自己的喜惡，畢業(yè)生的就業(yè)傾向也就因此而不同。有些人選擇迎頭而上面對困難，努力尋找適合自己的工作，當然，這些人中大部分還是希望去省、市當中的大醫(yī)院，哪怕只是能去見習，積累經驗，對于自己事業(yè)的發(fā)展也是有很大幫助的;還有的人則會選擇考研，不斷學習，掌握知識，為今后找工作打下更好、更堅固的基礎;當然也會有人想要出國留學，增長見識，繼續(xù)深造……這些，往往都是因人而異的。而至于醫(yī)學生的薪資預期問題，他們所期望的薪酬，與現(xiàn)實的差距還是比較大的。41%的人選擇xx~3000元，只有20%的人希望能掙到5000元以上。
2、就業(yè)地域意向。
有調查表明，畢業(yè)生畢業(yè)去向首選是東部沿海地區(qū)，達36.5%，最主要的原因是東部沿海經濟比較發(fā)達，收入水平較高;次選為中小城市，有30.6%;再次選為小城鎮(zhèn);相當一部分畢業(yè)生不愿意選擇去農村醫(yī)療機構工作，待遇明顯偏低和業(yè)務發(fā)展前途受限很可能是其主要原因。其中，53%畢業(yè)生認識到去農村醫(yī)療機構就業(yè)的必要性，卻只有32.7%的畢業(yè)生選擇會去農村醫(yī)療機構就業(yè)。
3、就業(yè)過程思考。
每個人對于就業(yè)，都是會有各個方面不同思考的，這因人而異。但是，大多數人的考慮，也存在著許多的共通之處：首先會考慮與自己的專業(yè)相關聯(lián)的工作，來確定所挑選工作的范圍;其次是考慮哪種工作更加地適合自己;再來是工作的性質，工資，與家里的遠近等等這些也都是在考慮之列的。因此，在就業(yè)的過程中，有學多的學問，也就需要很多的思考。
第一，就是我們老生常談的誠信問題：當我們考取職業(yè)醫(yī)師資格證書成為難題之后，醫(yī)學生們就想到通過其他的各方面的證書來提升自己的身價，所以大學期間就努力考取各種各樣的技能證書，但是忽視了專業(yè)技術的學習，導致近幾年的醫(yī)學生的專業(yè)技術掌握程度越來越差，到醫(yī)院工作后不能都達到一個畢業(yè)生應有的職業(yè)技能。這個自身的原因也導致了年醫(yī)學生就業(yè)形勢的嚴峻。
第二，近幾年的大規(guī)模擴招也波及到了醫(yī)學院，原來醫(yī)學院的招生分數線一直是遙遙，而近幾年，醫(yī)學院校的招生分數線也是日益降低，這就導致醫(yī)學院校的生源質量不能的到保障，最終的畢業(yè)生的質量受到影響，最終也造成了年醫(yī)學生就業(yè)形勢的'嚴峻。
第三，任何人都想有一個高收入的工作，醫(yī)學生也不例外，在有這個想法的時候也沒有考慮到自身的技能水平，自身能夠為社會創(chuàng)造的價值，一味的考慮高薪工作，這就導致了與許多就業(yè)機會擦肩而過，這個原因也直接造成了年醫(yī)學生就業(yè)形勢嚴峻的情況。
三、用人單位有問題，醫(yī)學生有問題，高校同樣存在問題。
師資力量雄厚的重點院校的教師都重視科研，對于本科生的教育不夠重視，這就導致了畢業(yè)生質量下降，從一定程度上影響了年醫(yī)學生就業(yè)形勢，而民辦學校，對于本科甚至?？齐A段的教育是非常重視，但是自身的師資力量不夠雄厚，許多私利學校都在其他學校請老師講課，這樣勢必也會影響到畢業(yè)生的質量，對年醫(yī)學生就業(yè)形勢的變化也產生了不利的影響。
目前，我國醫(yī)療改革正進入一個新的時期，基層醫(yī)療保健單位面臨著前所未有的機遇。很多醫(yī)療機構正進行人事制度改革和調整，用人指標有限，難以大量接受畢業(yè)生;除此之外，大醫(yī)院對應聘者的學歷也設置了較高的門檻。而在醫(yī)療改革新時期的當下，與大城市大醫(yī)院門庭若市人滿為患形成鮮明對照的是，中小醫(yī)院、偏遠地區(qū)醫(yī)院對醫(yī)學本科生有很強烈的需求。但是由于條件相對較差，很多醫(yī)學生不愿意去，因此出現(xiàn)了一邊抱怨工作難找一邊抱怨人才難求的狀況。不過在近兩年，政府的大力支持與提倡下，社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療設備的不斷完善與政策的不斷加深，所催生出的社區(qū)醫(yī)院消費市場為各類的醫(yī)學畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)空間。其中，護理專業(yè)、外科、內科、中醫(yī)學人才，都是在社區(qū)醫(yī)院非常緊俏的。福瑞醫(yī)生人才網的一項調查數據顯示，近期醫(yī)藥行業(yè)銷售領域每天發(fā)布近2千個職位，占每天所發(fā)布職位的20%左右，醫(yī)藥銷售代表和經理職位更出現(xiàn)了一“將”難求的現(xiàn)象。對于醫(yī)藥行業(yè)求職者而言，大多數銷售從事的是醫(yī)療器械和一些醫(yī)藥產品的銷售，醫(yī)藥行業(yè)的銷售人員不同于其它行業(yè)，它對專業(yè)性有著很高的要求，而且如果是醫(yī)療器械銷售，大多還要求和大型醫(yī)院有著良好的關系。因此，醫(yī)學生應當隨時關注就業(yè)市場的變化情況，隨之調整自己的就業(yè)策略。
形勢與政策調研報告篇十二
調查發(fā)現(xiàn)，近六成畢業(yè)生選擇直接就業(yè)，與去年相比提高7.7個百分點。從學校類型看，財經類、政法類、民族類、農業(yè)類、理工類院校畢業(yè)生就業(yè)意愿更強;而師范類、藝術類、林業(yè)類、語言類院校和綜合性大學畢業(yè)生則更傾向于選擇繼續(xù)深造。此外，選擇繼續(xù)深造的比例已連續(xù)兩年保持在三成以上。師范類、藝術類、林業(yè)類、語言類院校和綜合性大學選擇繼續(xù)深造的畢業(yè)生比例均高于全部樣本均值，分別為50.6%、44.6%、41.4%、40.4%和36.2%。從學歷看，86.8%博士生選擇畢業(yè)后直接“找工作”，比上年提高26.1個百分點;其次是選擇“繼續(xù)深造”，比重僅為9.4%，比上年下降8.5個百分點;另有3.8%的博士生選擇“自己創(chuàng)業(yè)”。選擇直接“找工作”的本科畢業(yè)生和碩士畢業(yè)生，分別占43.4%和83.3%。
2.薪酬方面。
調查顯示，醫(yī)學專業(yè)學生期望月薪最高，平均為12382元;藝術類、醫(yī)藥類學生期望月薪均超過萬元，分別為12115元、10674元。受訪的1686位應屆畢業(yè)生中，52.8%的畢業(yè)生期望稅前月薪在5000-8000元之間，期望月薪平均值為7411元，換算成年薪為88932元，與20xx年北京全市法人單位從業(yè)人員平均工資97616元比較接近。調查結果顯示，畢業(yè)生對薪酬預期趨于理性。
3.理想就業(yè)區(qū)域。
在選擇理想的就業(yè)區(qū)域時，選擇在北京就業(yè)的北京高校畢業(yè)生占71.6%，雖比上年下降2.5個百分點，仍居就業(yè)區(qū)域第一位;排在第二、三位的是廣東和上海，分別占畢業(yè)生就業(yè)人數的3.3%和3%，與上年基本持平。此外，政府積極引導學生服務國家，鼓勵學生到西部、基層、國家重點行業(yè)就業(yè)，20xx屆選擇赴西部就業(yè)的畢業(yè)生占8.2%，比上年提高1.7個百分點，其中已簽約或已有意向單位赴西部就業(yè)的畢業(yè)生占5%，分別超過同期赴廣東、上海的畢業(yè)生比重2.4個和3.2個百分點。調查顯示，畢業(yè)去向地人數居前三位的依舊是北京、廣東和上海。調查結論認為，一線城市仍是畢業(yè)生首選的就職地。
形勢與政策調研報告篇十三
這是一篇關于。
的范文，可以提供大家借鑒！
1、面臨的形勢。
“”期是推進“四個發(fā)展”、全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革擴大開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵時期。國家把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位、把擴大內需作為經濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針、大力扶持等省藏區(qū)和貧困地區(qū)經濟社會跨越發(fā)展、進一步支持地震災區(qū)恢復重建等一系列重大舉措，使面臨重大機遇，交通將進入更好更快更大發(fā)展的新階段。
“”期將深入貫徹落實國務院《關于支持等省藏區(qū)經濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)34號）、中央《關于加快、等省藏區(qū)經濟社會發(fā)展的意見》（中發(fā)5號）和《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)11號）文件的戰(zhàn)略部署，著眼于“四個發(fā)展”，加快玉樹地震災后恢復重建，大力推進以西寧為中心的東部城市群建設，深入實施《省“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃綱要》，向建設富裕文明和諧新、實現(xiàn)全面建設小康社會目標奮勇邁進。在第五次西藏工作座談會上強調，加強基礎設施建設，要優(yōu)先發(fā)展交通。《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》也明確指出，交通發(fā)展在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中仍然處于優(yōu)先地位，是西部大開發(fā)的全局性、戰(zhàn)略性、關鍵性問題，這為交通的跨越式發(fā)展注入了新的動力。交通運輸部明確將在國高網、干線公路改造、出省通道、農牧區(qū)獨立橋梁、農村公路、水運基礎設施建設等方面進一步加大對的支持力度，這為“”交通運輸發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近年來全省上下在推動跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，探索具有特點的科學發(fā)展模式，闖出一條欠發(fā)達地區(qū)實踐科學發(fā)展的成功之路上取得了一系列新突破，這為今后交通的發(fā)展奠定了堅實的基礎?！妒窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，“”期將更加注重基礎設施建設，這為公路水路交通加快發(fā)展提供了良好的機遇。
2、經濟社會對公路水路交通發(fā)展的要求。
加快建設經濟繁榮、生活富裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定的新，重建和諧美好的新玉樹，對“”期公路水路交通發(fā)展提出了新的要求。
收入年均增長約16%，總量比年翻一番；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11%和13%左右。到“”末全省在人均經濟總量、人均投資強度、城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務等方面走在了西部前列。
隨著經濟社會快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，公路水路運輸需求的多層次、多樣化、個性化的趨勢也將更加明顯。交通運輸必須轉變發(fā)展方式，拓展服務領域，完善服務設施；大力發(fā)展先進的運輸裝備，提升運輸裝備技術水平；進一步加強運輸管理，優(yōu)化運輸組織，形成銜接順暢、方便快捷、經濟可靠的運輸網絡；提升交通科技進步和信息化水平，降低運輸成本，強化物流服務功能，全面提高運輸服務效率和水平。
（二）加強對外聯(lián)合協(xié)作，推進與周邊省區(qū)的交流與對接，要求構建暢通的對外運輸通道。
按照深入實施西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略，今后國家將進一步加大西部重點經濟區(qū)開發(fā)力度，支持蘭（州）西（寧）格（爾木）等經濟區(qū)發(fā)展，形成西部地區(qū)新的經濟增長帶?！啊逼趯⒄J真落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，加快蘭西經濟區(qū)發(fā)展，推進西寧—蘭州—銀川黃河上游經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略；進一步加強與周邊省區(qū)在能源、礦產資源開發(fā)、基礎設施、旅游等多方面的聯(lián)合協(xié)作；依托西藏、新疆邊境口岸擴大對外貿易，在向西開放方面取得實質性進展。加強對外聯(lián)合協(xié)作，強化重大基礎設施、產業(yè)發(fā)展等方面的對接與合作，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，要求加快省內國家高速公路、省際通道建設，提高出省通道技術等級和通達深度，形成暢通的對外運輸大通道。
未來5年，省將著力實施“四區(qū)兩帶一線”和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進以西寧為中心的東部城市群優(yōu)先發(fā)展，以中心城市、次中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點，加速人口和產業(yè)集聚，大力推進城市群產業(yè)合理分工布局，促進縣域經濟發(fā)展；加快海西地區(qū)的工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程，加快國家級柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)建設，到年海西地區(qū)城鎮(zhèn)化率達到75%，率先實現(xiàn)工業(yè)化，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，率先實現(xiàn)全面小康；統(tǒng)籌發(fā)展環(huán)湖地區(qū)和三江源地區(qū)，因地制宜地優(yōu)化資源配置和生產布局，加快形成區(qū)域城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調發(fā)展的新格局。
西寧與州府之間的通道，完善州與縣、縣與中心鎮(zhèn)之間的公路網絡，不斷增強干線公路網絡對“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展的支撐和引導作用。
未來5年，省將以構筑戰(zhàn)略新高地和培育經濟增長極為目標，把發(fā)展循環(huán)經濟作為轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向和重要載體，以重點產業(yè)突破、特色產業(yè)集群發(fā)展和產業(yè)布局優(yōu)化為抓手，加快特色產業(yè)園區(qū)、示范區(qū)建設，打造在西部乃至全國有影響的十大特色優(yōu)勢產業(yè)?！啊逼趯⒋罅ν七M海東現(xiàn)代農業(yè)、海北海南生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)建設，加速柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和西寧經濟技術開發(fā)區(qū)建設，加快發(fā)展曹家堡臨空綜合經濟區(qū)、樂都裝備工業(yè)園、民和下川口工業(yè)園等產業(yè)園區(qū)建設，啟動格爾木藏青工業(yè)園建設；進一步提升東部地區(qū)、州府所在縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展水平，支持所有具備條件的縣、礦區(qū)建設工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的資源精深加工業(yè)，使其成為聚集人口、吸納就業(yè)、帶動發(fā)展的重要載體。
支持優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略的實施，要求大力推進與重要資源產業(yè)基地相連接、與特色經濟相適應的資源公路建設，并以貨運樞紐站場為依托建設物流貨運中心，構建覆蓋廣泛、運轉高效的貨物運輸網絡；另一方面，結合貨運需求，因時因地制宜地加快重點地區(qū)的資源開發(fā)地方鐵路建設，暢通資源外運通道，推動資源開發(fā)的順利進行。
根據《省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，“”期將以建設全國高原旅游名省和新興的國際型、復合型旅游目的地為戰(zhàn)略目標，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，使旅游業(yè)成為推動“四個發(fā)展”的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。未來5年將大力打造“大美”旅游品牌，以塔爾寺、湖、金銀灘—原子城、藏醫(yī)藥文化博物館等國家5a級旅游景區(qū)為重點，提升以西寧為中心的夏都旅游圈、西寧—三江源生態(tài)旅游線、蘭青—青藏鐵路觀光旅游線、門源—祁連森林草原風光旅游線“一圈三線”旅游發(fā)展的水平。在此基礎上還將促進跨區(qū)合作，推進“大九寨”、“大香格里拉”旅游帶發(fā)展。到年，全省旅游總人數達到2019萬人次，旅游總收入年均增長20%以上。
推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，全力提升旅游業(yè)發(fā)展保障水平，要求一方面加強旅游公路、內河航運等旅游交通基礎設施建設，另一方面以旅游客運站為集散中心，輻射省內重要旅游景點，逐步完善旅游客運網絡，不斷拓展旅游業(yè)發(fā)展空間。
省城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡，廣大農牧區(qū)一直是省全面建設小康社會的薄弱環(huán)節(jié)。尤其藏區(qū)生產方式落后，群眾生活水平低下，貧困程度深，民生問題突出?！啊逼趯⑦M一步落實中央支持藏區(qū)發(fā)展的政策，堅持發(fā)展特色農牧業(yè)，切實改善民生，滿足農牧民群眾生產生活、從事宗教活動基本出行需求。未來5年還將穩(wěn)妥推進異地扶貧搬遷和生態(tài)移民定居，把扶貧開發(fā)與優(yōu)勢資源開發(fā)、產業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境保護和小城鎮(zhèn)建設有機結合起來，加快建設社會主義新農村新牧區(qū)。
農村公路是省農牧區(qū)最主要甚至唯一的交通方式，勢必要在新農村新牧區(qū)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的過程中發(fā)揮先導和帶動作用。保障和改善民生要求進一步加強農村公路通達、通暢工程建設，努力提升交通覆蓋程度和通達水平，提高農村公路的安全性和抗災能力；進一步擴大農村客貨運輸服務范圍，提高運輸服務質量，尤其是要改善藏區(qū)和其他貧困地區(qū)人民的出行條件，全面提高交通基本公共服務均等化程度，促進社會和諧穩(wěn)定。
根據中央文件精神和省的總體戰(zhàn)略部署，“”期將進一步落實“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持走“經濟生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”發(fā)展道路，緊緊圍繞“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略，把保持環(huán)境質量與推動綠色發(fā)展有機結合起來，強化分類指導，努力實現(xiàn)高原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，以環(huán)境保護優(yōu)化支持實現(xiàn)跨越發(fā)展。
建設國家重要的生態(tài)安全屏障，提高生態(tài)文明水平，要求公路水路交通大力發(fā)展綠色交通，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，結合主體功能區(qū)規(guī)劃建設，加強對三江源核心區(qū)、湖流域、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、柴達木地區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)、退化區(qū)、脆弱區(qū)、重點流域、天然草場的生態(tài)環(huán)境保護。在交通建設中采用符合自然生態(tài)環(huán)境的技術指標，集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進公路交通與自然和諧發(fā)展。運輸領域注重發(fā)展低碳交通，加快淘汰落后的運輸裝備，積極推動交通資源的再生和循環(huán)利用，在發(fā)展中始終貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。
是除西藏以外的最大藏族聚集區(qū)，是我國民族宗教工作的重點地區(qū)，承擔著維護民族團結穩(wěn)定和國家安全的重任。同時也是地震、冰凍雨雪等自然災害頻發(fā)的地區(qū)，交通運輸安全及應急保障能力，將受到社會越來越多的關注與考驗。另外，隨著運輸需求規(guī)模持續(xù)擴大，社會機動化水平迅速提升，運輸從業(yè)人員數量增加，交通運輸安全風險將大大增加。
為適應經濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展及有效應對自然災害等突發(fā)事件，要求加快完善基礎設施網絡，保障重要戰(zhàn)略物資和應急救災物資運輸的及時性和可靠性；加強公路水路運輸安全生產和監(jiān)管，完善安全管理體制；推進道路救援網絡和水上應急救助體系發(fā)展，建立應對各種突發(fā)事件的交通運輸應急反應機制，提高公路水路運輸應急保障能力。
（九）恢復重建災區(qū)交通基礎設施，重建社會主義新玉樹，是“”期交通運輸發(fā)展的重要任務之一。
“”期將按照“上兩個大臺階”的總體要求，把國家支持玉樹災后重建的政策與藏區(qū)跨越式發(fā)展的政策結合起來，與建設三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)結合起來，認真實施《玉樹地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，用三年的時間，基本完成恢復重建的主要任務，使災區(qū)基本生產生活條件和經濟社會發(fā)展全面恢復并超過災前水平。再通過進一步努力，把州府所在地建成高原生態(tài)商貿旅游城市、三江源地區(qū)中心城市和藏區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行地區(qū)，同步推進其它地區(qū)基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建設生態(tài)美好、特色鮮明、經濟發(fā)展、安全和諧的社會主義新玉樹的宏偉目標。
交通運輸部門要堅定不移地貫徹落實《玉樹地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，在基本恢復重建災區(qū)交通設施的基礎上，著眼于建設新玉樹的需要，通過“”期的努力，完善公路網絡結構，提高路網抗災能力，加強綜合運輸體系建設，為建成高原生態(tài)型商貿旅游城市提供支撐。
3交通運輸需求預測。
道路運輸是省的主要交通運輸方式，特別是在旅客運輸體系中（干線客運和旅游客運）居主體地位；年底，道路客貨運輸量分別占全社會客貨運輸總量的95%和70%。鐵路承擔了重要礦產資源的流通，促進了高原旅游業(yè)的發(fā)展；目前民航處于起步階段，在綜合運輸體系中所占比重較??；水運承擔零星少量客貨運輸。
“”期，省經濟社會仍將保持快速穩(wěn)定的發(fā)展速度，地區(qū)生產總值和財政收入仍將繼續(xù)保持兩位數增長，城鎮(zhèn)化進程加速，居民收入不斷增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入的年均增速也將分別達到10%和12%?！啊逼跐M也是省推進綜合運輸體系發(fā)展、不斷提高“三個服務”能力和水平的關鍵時期，豐富的旅游、礦產資源及多種交通運輸方式形成的交通網絡將極大地吸引人員、物資在網絡中的流動，“”期各種運輸方式的客貨運量、周轉量均將呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。
目相繼建成投產，對鐵路貨物的運輸需求大幅增加，同時青藏鐵路沿線等高原旅游業(yè)的發(fā)展對溝通與內地人員交流產生促進作用。根據《省地方鐵路“”發(fā)展規(guī)劃》，預計到年，隨著青藏鐵路運輸效能不斷提高、國鐵線與重點資源開發(fā)性地方鐵路的建設，省鐵路客運量約為700萬人，年均增長5.5%左右，鐵路旅客周轉量約為60億人公里，年均增長7%左右；鐵路貨運量達到約0.4億噸，年均增長4%左右，鐵路貨物周轉量達到約220億噸公里，年均增長5%左右。
隨著西寧曹家堡民用干線機場和格爾木軍民合用支線機場的改擴建，旅客和貨郵吞吐量將大幅提高，根據《西部機場集團機場公司“”戰(zhàn)略規(guī)劃》，預計到年，省民航客運量約為450萬人，年均增長20%左右，民航旅客轉量約為25億人公里，年均增長17%左右；民航貨運量達到約4萬噸，年均增長20%左右，民航貨物周轉量達到約0.3億噸公里，年均增長23%左右。
“”期，隨著高原特色旅游業(yè)的發(fā)展以及內河航運和重點碼頭等基礎設施的建設，水運旅客運量和貨物運輸量將大幅提高，結合省內河航運的規(guī)劃，預計到年，水運客運量約為80萬人，年均增長15%左右，旅客周轉量約為1000萬人公里，年均增長15%左右；水運貨運量達到約45萬噸，年均增長10%左右。各種運輸方式“”運量發(fā)展預測。
4“”期階段性特征。
從的發(fā)展基礎和未來需求來看，在今后一個較長時期內，公路水路交通作為國民經濟基礎性和先導性產業(yè)、服務性行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒有變，人民群眾持續(xù)增長的交通運輸需求沒有變，從中央到全省各級政府對發(fā)展交通運輸的重視支持沒有變。未來5年，全省交通運輸發(fā)展仍處于黃金機遇期，要著力發(fā)揮其基礎和先導作用，做推進“四個發(fā)展”的表率。初步判斷“”期發(fā)展的階段性特征如下：
（1）交通基礎設施仍處于集中建設、提高能力的關鍵期?！妒窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》準確把握全省經濟社會發(fā)展的趨勢，指出“”期要更加注重基礎設施建設。當前交通基礎設施總量不足、網絡不完善的問題仍然突出，提高基礎設施供給能力的任務還很繁重。面對經濟社會發(fā)展的新要求，下一階段要抓住國家支持等省藏區(qū)發(fā)展、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持玉樹災后重建等一系列機遇，堅持把交通基礎設施建設放在突出位置，整合資源、集中力量，重點解決制約發(fā)展的瓶頸問題。從交通自身發(fā)展趨勢來看，“”期國家將加快推進國家高速公路建設，全面提升國省干線的技術等級和服務能力，擴大農村公路建設成果并加以完善提升，公路建設繼續(xù)保持快速增長的總趨勢不會有大的改變。因此，繼續(xù)加強交通基礎設施建設仍將是“”期的主要任務，需要準確把握戰(zhàn)略機遇期，做到從認識上統(tǒng)一、體制上改進、規(guī)劃上體現(xiàn)、政策上保障。
（2）交通運輸將進入服務質量和水平提升期。中央xx屆五中全會強調，新時期要堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程的加快、經濟社會快速發(fā)展和人民生活水平的穩(wěn)步提高，在基本出行和運輸得到保障的基礎上，社會公眾對交通運輸服務水平、質量和效率要求不斷提高。預計在“”期，提升運輸效率、改善服務質量、提高客貨運輸的組織化程度和專業(yè)化水平、切實促進現(xiàn)代物流發(fā)展將是主要任務之一。
（3）交通發(fā)展處于增長轉型期。適應經濟社會發(fā)展要求，遵循交通運輸自身發(fā)展規(guī)律，“”期省交通工作肩負著構建現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要使命。公路水路交通既面臨著加快建設的發(fā)展任務，同時又面臨著創(chuàng)新發(fā)展的要求和資源環(huán)境的約束，需要加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。因此，在保持較快發(fā)展速度的基礎上，要注重建設、養(yǎng)護、管理和運輸服務協(xié)調發(fā)展，更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護；在加強基礎設施建設的同時，注重提升科技進步和信息化水平，進一步提高安全監(jiān)管和應急處置能力。
（4）交通發(fā)展將進入矛盾凸現(xiàn)期。增加交通總量和供給能力、提升服務水平是“”期交通運輸行業(yè)須致力解決的首要問題。在解決這一主要矛盾的進程中，長期積累以及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題將會越來越顯現(xiàn)，主要是體制機制與管理問題、資源環(huán)境壓力與資金約束問題、交通建設與運輸服務質量問題、市場培育與規(guī)范問題、人民群眾關注的交通行政執(zhí)法和服務問題等。這些矛盾和問題，直接關系到行業(yè)的健康發(fā)展，需要在“”期充分認識，積極應對。
形勢與政策調研報告篇十四
隨著一攬子“調結構、保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施效果的顯現(xiàn)，成都經濟逐步步入回升通道，投資、消費保持平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產總值增速已基本恢復到地震及金融危機爆發(fā)前的水平。，世界經濟雖已觸底，但全球產業(yè)體系分工調整、新技術廣泛應用并形成實際經濟增長動力仍需一個過程，且生態(tài)保護已成為各國關注焦點，這些決定了此次世界經濟復蘇的進程將十分緩慢。同時，國內經濟雖總體向好但回升基礎仍不穩(wěn)固，而發(fā)展方式轉變以及結構性調整也將會對全國經濟發(fā)展產生重大影響?；谶@樣的宏觀背景，并結合成都的實際，我們認為：成都的經濟增速將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，內需增長將會有所減緩，對外貿易趨緊形勢將有所緩解，物價水平保持小幅上揚。
自從“5·12”汶川地震和國際金融危機的影響，近兩年來，成都市經濟增長出現(xiàn)小幅波動，在第二季度增速達到近幾年的最低值（11.2%），然后連續(xù)3個季度保持約12%的增速。但從第二季度開始連續(xù)三個季度經濟增速達到14%以上，我市經濟增速不斷加快，經濟出現(xiàn)企穩(wěn)向好趨勢，全市gdp同比增長14.7%，增速同比增加了2.6個百分點，經濟企穩(wěn)回升的基礎進一步得到鞏固。
全市固定資產投資同比增長34.0%，同比增加了8.2個百分點。在房產市場銷售旺盛帶動下，全市房地產投資945.14億元，同比增長2.4%。在多方位促進消費的政策作用下，消費品市場持續(xù)繁榮活躍，全市社會消費品零售總額同比增長20.3%，是近幾年的最高增速，較上年提高了0.8個百分點。旅游市場活躍，有效拉動了消費增長，全年接待國內外游客同比增長34%、29.1%，旅游總收入同比增長33.2%。在出口形勢依然嚴峻的背景下，出口逆勢增長15.5%。
在城鄉(xiāng)居民收入方面，受宏觀經濟形勢影響，我市企業(yè)經營效益出現(xiàn)較大下滑，就業(yè)形勢更加嚴峻，城鄉(xiāng)居民收入增長明顯減慢，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較下降4和4.9個百分點，雖仍保持在10%以上的水平，但已為以來的最低。
在社會保障方面，我市在全國率先建立耕?；鹧a貼農民參保機制、實現(xiàn)征地農民同城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并軌；率先全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化制度，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌、全域結算、報銷比例提高；同時，進一步加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范化建設，基層公共衛(wèi)生服務水平穩(wěn)步提升。社會保障體系的進一步完善，在很大程度上增強了城鄉(xiāng)居民的“消費安全感”，為我市消費在嚴峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。
我市物價走勢基本穩(wěn)定，各月居民消費價格累計指數增幅與同期相比有較大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之間。居民消費價格總水平繼續(xù)回升。全年居民消費價格指數為100.3%，八大類商品價格四漲四落，其中食品價格上漲3.1%。據統(tǒng)計，成都ppi在1月達到全年最高（104.5），之后幾個月內持續(xù)下降，從8月后開始反轉，12月回升至99.6，全年累計ppi指數為98.1，下降1.9%。
如何平穩(wěn)退出超常規(guī)的金融刺激政策，將成為貫穿經濟發(fā)展的主線。12月初中央經濟工作會議明確指出，要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的.財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時強調加強針對性和靈活性，以適應國內外經濟形勢的新變化，這個政策基調是非常清晰的。我國宏觀調控政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，有利于成都保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
民間投資是我國經濟增長內在活力與動力的主要源泉。我國今年經濟發(fā)展仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)，為了應對挑戰(zhàn)，我國將發(fā)展民營經濟、鼓勵和擴大民間投資放在了更加重要的位置，將進一步放寬市場準入，拓展民間投資的渠道。去年我國經濟復蘇主要依靠政府投資拉動，造成各地政府債務急劇增加，通過政府追加投資來拉動經濟增長難度加大，我國將抓緊出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的政策措施，相關措施可能在民間投資進入基礎設施、壟斷行業(yè)等領域提出更具體的安排，并在民營企業(yè)兼并重組、財稅支持、金融服務方面安排一系列優(yōu)惠政策；進一步拓寬、擴大民間投資范圍，降低準入門檻，將逐步實現(xiàn)經濟增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉變。
去年的房地產投資對中國經濟復蘇的作用不可低估，目前中國經濟正處于艱難復蘇的微妙形勢下，房地產發(fā)展既直接涉及當前的經濟復蘇，又涉及社會穩(wěn)定的大局。國家近期密集推出的一系列調控房地產政策，主要是抑制投機性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵態(tài)度，政府將繼續(xù)加大社會保障房建設速度。未來房地產的調控將兼顧長期政策和短期政策的結合，處理好投資復蘇政策、擴大民間投資政策和房地產市場本身政策這三者調整關系的搭配銜接。再則，支撐房地產市場未來二三十年發(fā)展的另一個重要因素，是中央經濟工作會議確定的“放開中小城市戶籍限制政策”，大規(guī)模農村人口的城鎮(zhèn)化在即，房地產很難出現(xiàn)大幅度下跌。對成都來說，蓄積的剛性買房需求在已得到一定程度的釋放，而投機投資性買房需求將在一定程度上受到控制；下半年以后住房供給面積將較快增加，因此預計房價不會快速上漲，仍將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
隨著國民收入分配中勞動者報酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴大的趨勢，近年來我國居民消費傾向下降，消費率持續(xù)走低，最終消費中居民消費占gdp比重和消費對經濟增長的貢獻率不斷下降。我國居民消費率和政府消費率都低于世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要原因，是推進經濟體制改革和發(fā)展方式轉變的重要環(huán)節(jié)。為促進消費需求持續(xù)較快增長，增強居民消費能力，我國將加大國民收入分配調整力度，提高中低收入者收入水平。
中央經濟工作會議提出，要處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系。由于國際大宗商品價格的上漲可以傳導到國內，今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期，明年物價有一個“翹尾”的因素，現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)通貨膨脹，但是我們要預見到通脹有可能出現(xiàn)。當前，成都經濟處在逐步回升好轉的態(tài)勢，但還需要加快發(fā)展，進一步鞏固回升的基礎，鞏固經濟持續(xù)回升的勢頭，又要防止物價上漲過快，把物價上漲保持在一個溫和可控的范圍內，管理好通脹預期為經濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
隨著一攬子“調結構、保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施效果的顯現(xiàn)，**經濟逐步步入回升通道，投資、消費保持平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產總值增速已基本恢復到地......
形勢與政策調研報告篇十五
（二）銷售形勢。
（三）成本與價格。
二、政府及企業(yè)的促銷措施與效果。
為了應對市場變化，今年各地政府和企業(yè)采取了多種措施促進茶葉銷售。調研顯示，近70%的地方加大公共品牌宣傳力度，近60%的產地通過具體茶事活動或資助企業(yè)參展來擴大本地茶葉銷售，47%的產地注重搭建產銷對接平臺。70%的產地表示這些措施取得了較好的效果。就不同措施的效果比較而言，搭建產銷對接平臺、茶事活動和資助企業(yè)參展效果較為明顯，而公共品牌宣傳短期內效果尚不明顯。
從企業(yè)來看，66%的產區(qū)企業(yè)重點加大營銷力度，50%的產區(qū)的企業(yè)通過網上銷售開拓銷售渠道，48%的產區(qū)的企業(yè)通過簡化包裝降低成本以促進銷售。就企業(yè)采取的應對措施看，64%的企業(yè)反應上述營銷措施效果較好。比較而言，網上銷售效果最明顯，其次是簡化包裝和加大營銷推廣力度，其他措施效果一般。
三、前景展望與營銷建議。
就體系經濟研究室對全國消費及生產形勢的判斷，國內市場整體需求潛力依然較大，預期消費量仍有3—5%的增長空間。當務之急是采取措施啟動大眾消費，我們建議要重點做好如下方面的工作：
（一）提早謀劃布局面向大眾的流通渠道。
順應當前信息化的時代趨勢，積極構建線上線下相結合的新型茶葉流通渠道。實體流通渠道構建上適當調整功能定位，無論裝修風格還是功能訴求上都要擯棄傳統(tǒng)高大上的定位策略，盡可能體現(xiàn)服務普通消費者的特色。以互聯(lián)網為基礎的電子商務是面向中青年群體的流通渠道，當前電子商務也是傳統(tǒng)渠道的`有益補充，對未來茶葉流通模式也將有重要影響。鑒于移動媒體的快速發(fā)展，建議茶葉企業(yè)要提早布局，搶抓以移動終端電子商務的先機，探索適合本企業(yè)的茶葉流通模式。
（二）以消費者需求為依據調整產品結構。
調研發(fā)現(xiàn)，產品結構調整成為應對市場環(huán)境變化的有效手段。建議部分企業(yè)扭轉以生產為中心的理念，以消費者需求為依據進行產品結構調整。要盡快建立企業(yè)的消費者跟蹤與分析系統(tǒng)數據庫，積極進行茶葉市場調研，結合自身優(yōu)勢開發(fā)適合大眾消費特征的茶葉產品，特別是要集中優(yōu)勢資源推出本企業(yè)的明星產品和主導產品。
（三）借助新興媒體采取精準化營銷策略。
在經濟全球化、知識化、信息化、數字化、網絡化趨勢的推動下，企業(yè)與消費者之間的信息交流方式正在逐步發(fā)生變化。隨著市場細分度的加深和信息溝通技術的迅猛發(fā)展，精準營銷是未來的重要趨勢。隨著市場形勢變化和日趨激烈的市場競爭，茶葉的營銷必須提高營銷瞄準度，開展精細化營銷。精準營銷就是從更加細化的層面，通過一系列精準的定位，提高市場營銷效果的系統(tǒng)性營銷策略與實踐。精準營銷要求精準地細分市場、精準地了解消費者需求、精準地定位目標消費者和精準地信息溝通方式。茶產業(yè)要抓住信息時代的重要機遇，實現(xiàn)營銷理念的跨越，進而實現(xiàn)茶葉消費的可持續(xù)增長。
（四）依靠科技與監(jiān)管確保茶杯里的安全。
已有研究表明，茶葉質量安全對消費者行為有決定性影響。在當前背景下，所有茶業(yè)從業(yè)人員都必須有大局意識，依靠科技與監(jiān)管確保茶葉質量安全。防止出現(xiàn)質量安全事件，降低茶葉質量安全風險。提高質量安全風險防范意識，構建茶葉質量安全風險預警與危機公關機制，在突發(fā)性質量安全出現(xiàn)時能迅速響應，降低對消費市場的影響。
形勢與政策調研報告篇十六
新中國成立60年來,特別是改革開放30多年來,在黨中央、國務院以及各級政府的重視與扶持下,經過奶業(yè)界同仁的長期努力,我國奶業(yè)取得了巨大成就,已成為世界第三大產奶國(第1位印度,9460萬噸;第2位美國,8260萬噸),奶業(yè)作為一個產業(yè)已基本形成,奶業(yè)已經成為一個惠及全國13億人口的重要食品產業(yè)之一.
作者：魏克佳作者單位：中國奶業(yè)協(xié)會刊名：中國乳業(yè)英文刊名：chinadairy年，卷(期)：2009“”(12)分類號：關鍵詞：
形勢與政策調研報告篇一
作者：楊宇閣。
第一部分：前言。
摘要：國務院主持召開國務院會議，研究如何做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，提高高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關乎經濟升級、民生改善和社會穩(wěn)定。要求采取有效措施，切實保障應屆畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高。
大學生就業(yè)形勢一直是社會的關注點，可以毫不夸張的說大學生在就業(yè)找工作太泛濫了，為了更好地了解當前大學生的就業(yè)現(xiàn)狀，便于分析新形勢下大學生就業(yè)問題及其產生的原因，以應對高等教育擴招之后畢業(yè)生面臨的嚴峻的就業(yè)形勢，加強和改進大學生就業(yè)工作。我們放了發(fā)大概500份調查問卷，回收487份，在受調查的學生中男學生占30.4%，女學生占69.6%，基本上都是本科生，在問卷調查的設計中，充分考慮了學校、專業(yè)的分布，反映當前大學生就業(yè)問題的總體狀況。
第二部分：調查形式與結果。
2.1調查的對象和范圍。
本次進行的大學生就業(yè)觀調查，主要是利用大學生外出打工機會，調查打工所在地區(qū)的大學生的就業(yè)形勢，具體涉及到大學生對當前就業(yè)形勢、對就業(yè)前景的看法、就業(yè)方向期望、今后參與工作時所期望的資薪待遇等各個的方面。
2.2問卷調查的方法。
主要是在大學生所在各大工廠發(fā)問卷。調查為一對一的方式，填一份收一份。還有一小部分托熟人在其打工宿舍發(fā)放。最后統(tǒng)一整理，分析。
2.3調查的目的。
大學生的就業(yè)問題成為一個越來越重要的問題。大學生的就業(yè)形式勢的調查，更好的讓大學生了解當前的就業(yè)形勢及就業(yè)趨勢;真實的掌握企業(yè)招聘大學生現(xiàn)狀，了解企業(yè)用人標準，盡快找好自己的地位，讓大學生提高就業(yè)危機形勢，為自己的發(fā)展做一個新的規(guī)劃，盡量避免產生就業(yè)盲目性。
2.4問卷調查的結果。
2.您認為當前畢業(yè)生就業(yè)中存在的主要問題是什么?(多選)。
3.您將來想要到什么樣的單位就業(yè)?(多選)。
4.您對就業(yè)地區(qū)的選擇是什么?
5.您對上述地區(qū)的選擇原因是什么?
6.如果求職較為困難，您對去基層工作是否愿意?
7.你進入畢業(yè)時期的去向?
8.如果你現(xiàn)在去求職，你覺得你自己最具競爭實力的方面是?
9.如果是自主創(chuàng)業(yè)，認為您最需要的是什么?
10.您所欲就業(yè)的類型是否與您的專業(yè)相符?
11.您認為大學生就業(yè)信息獲取途徑是什么?
12.請問你的擇業(yè)觀念是什么?
13.你期望你畢業(yè)后的工作薪資是多少?
2.5調查結論。
1.大學生對就業(yè)前景關注度不夠。
2.大學生社會經驗不足，對社會就業(yè)形勢不夠了解。
3.大學生對自我認識不夠全面，自我能力存在不足。
4.大學生的就業(yè)觀仍需改善，
5.學校、社會指導與輔助力度不夠。
第三部分：調查分析。
3.1大學生就業(yè)現(xiàn)狀認知與分析。
據了解，相對于“史上最難就業(yè)季”20__年來說，220年，高校畢業(yè)生有727萬名，相對去年增加28萬，外加去年未找到工作的畢業(yè)生，可預計“沒有最難，只有更難”的220年高校就業(yè)人數高達810萬;同時220年上半年全國民營企業(yè)有6.7萬家倒閉，故此教育部表示，220年畢業(yè)生總量壓力進一步增大，大學生就業(yè)形勢嚴峻、就業(yè)難，用人需求結構性矛盾突出，畢業(yè)生就業(yè)觀念仍需進一步轉變。
220年，中國經濟已悄然進入新“拐點階段”，進入經濟增速換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期，這使得我們面臨的經濟形勢更趨復雜，同時也受歐美經濟持續(xù)低迷、國內經濟轉型的影響?，F(xiàn)階段，中國的經濟面臨通貨膨脹壓力、財政債務和生態(tài)環(huán)境惡化等多種壓力，使得政府下決心調整和優(yōu)化經濟結構。內外環(huán)境的變化，使得220年中國經濟增速放緩成為大概率事件。
220年預計我國經濟增長速度繼續(xù)回落，出口增長乏力，致使大量的企業(yè)減員或倒閉，加上高校畢業(yè)生人數不斷攀升，就業(yè)形勢更加嚴峻。據有關統(tǒng)計，中國gdp每下降一個百分點,將會減少就業(yè)崗位100-200萬人。出口每下降一個百分點，將會有30萬至50萬人失業(yè)。
3.1.213、14年的就業(yè)率分析。
20__年本科院校大學生就業(yè)率統(tǒng)計數據表明20__屆大學畢業(yè)生就業(yè)率呈現(xiàn)突出特點：兩頭高中間低，博士生和碩士生的就業(yè)率最高，均為86.2%;其次是?？粕?，為79.7%;本科生的就業(yè)率最低，為67.4%。
220年本科院校大學生就業(yè)率統(tǒng)計數據表明220屆大學畢業(yè)生就業(yè)率呈現(xiàn)突出特點：理科類就業(yè)率較高，就業(yè)率較高的前50個專業(yè)，就業(yè)率均超過了全國本科平均91.8%的就業(yè)水平。排名前五位的建筑學、安全工程、地質工程、機械電子工程、護理學專業(yè)，都是理科專業(yè)。
3.2影響大學生未來就業(yè)因素分析。
調查數據顯示，有64.7%的同學認為“應屆畢業(yè)生不具備企業(yè)要求的職業(yè)能力，缺乏工作經驗，沒有競爭力”是最大的障礙，有45.2%的同學認為企業(yè)需要較高職業(yè)能力，專業(yè)技術人才，對專業(yè)面太窄的應屆畢業(yè)生的需求總量減少，30.5%的同學認為學校的檔次影響了未來就業(yè)，32.6%的同學認為政府、學校、用人單位及學生之間互相溝通和了解不夠，還有21.2%的同學認為靠關系才能找到好工作。從這些資料里可以看出來，目前用人單位在招聘人才時，大學生自主能力和工作經驗得到重視，但仍有方面存在著不少的矛盾。
當前各大學校組織的各類校園活動與社會實踐活動豐富多彩，是為了鍛煉大學生自身的綜合素質，旨在更好的應對當前就業(yè)市場的挑戰(zhàn)。同時大學生利用假期休息等時間積極參加各種社會工作、勤工儉學、打工兼職等，為自己將來的就業(yè)收獲經驗。
我們同學們處于一種動手能力差、實踐經驗不足的情況，特別是各招聘信息上列出來的要求，只能勉強適應其中的一、兩條，有些同學基本上很難找到自己覺得能被看重的崗位，更談不上熟練、精通這樣的要求。
3.3大學生就業(yè)的選擇。
3.3.1工作崗位的選擇。
根據調查結果，55.2%的畢業(yè)生選擇了到工作穩(wěn)定，福利相對較好的國有企業(yè)，這種就業(yè)觀也是比較理性的。50.5%的畢業(yè)生選擇先外資企業(yè)，民營企業(yè)所占比例也有所上升。
關于工作崗位的選擇上，國有企業(yè)和外資企業(yè)是畢業(yè)生選擇的熱門企業(yè)。不同的公司有不同的管理體系和制度，分工也很不相同。不管選擇哪種企業(yè)，都要對公司有一定的了解，重要的是能不能得到學習、培訓的機會，實現(xiàn)自我價值，總之，適合自己的就是最好的。
3.3.2大學生就業(yè)地點的選擇。
調查數據顯示：省會城市或發(fā)達地區(qū)這樣的一二線城市在求職者的選擇工作地點是最受歡迎的，其次是中小城市，然后才是家鄉(xiāng)縣級城市，另有相對較少人表示愿意去西部相對發(fā)達地區(qū)，個別人選擇其他地方如海外。
選擇工作地的主要標準：過半數的人將個人發(fā)展機會作為首選標準?？梢妼τ诿媪志蜆I(yè)的學生而言，發(fā)展前景是首要考慮因素，然后是生活條件，宜居程度等。
這反映了大學生自身擇業(yè)的期望值較高，而且比較實際。他們一方面希望能有一個較高的工資收入和舒適的工作環(huán)境，另外又關注單位和個人發(fā)展前景，都顯得比較實際，沒有人愿意去偏遠的地方。
3.3.3去基層工作意愿趨勢。
調研結果顯示明確愿意不愿意去基層工作的求職者比例都有下降趨勢，而表示可以考慮的比例卻呈現(xiàn)上升趨勢，表明求職者對于去基層工作的態(tài)度總體上視乎更模糊。
3.4大學生畢業(yè)時的去向分析。
調查數據顯示，有52.2%的同學認為直接找工作就業(yè)，有創(chuàng)業(yè)想法的人數占16.4%超過想考研的人數14.4%，同時也有相當一部分人10.2%求職考研兩手準備，極少數人認為3.9%出國深造，也有人認為可以緩幾年。
在就業(yè)競爭異常激烈的今天，大三起就開始憂心自己畢業(yè)后該何去何從了。擺在大家面前最為清晰的，是兩條路：繼續(xù)深造(考研/留學)和找工作?，F(xiàn)在研究生擴招給大家提供了很好的深造的機會。但是一定要清楚自己為什么要考研。千萬不要只是為了逃避就業(yè)的壓力。
過很多好的就業(yè)機會，所以也應該花點精力關注一下就業(yè)信息。
3.5大學生就業(yè)信息獲取和就業(yè)途徑。
調查結果表明，有56.7%的學生認為“親自到用人單位應聘”是就業(yè)最有效的途徑，有49.3%的學生主要是“通過人才市場中介、網上中介或者學校網站”，這說明大學生正習慣于通過市場雙向選擇而求得職位。另外有12.5%的學生首選“依靠父母、親戚關系”獲得就業(yè)，占25.3%的碩士和博士生選擇由“學校推薦”?？傊爬壳按髮W生就業(yè)的方式主要靠市場和父母的關系。從目前就業(yè)途徑的選擇看，網上擇業(yè)所占比例有逐漸升高的趨勢，其作為一種就業(yè)的有效途徑，正越來越被大學生青睞。
在大學生就業(yè)信息獲取方面，網絡中介成為了一種潮流。網上求職可以極大地縮短用人單位與學生之間在溝通中的時間差。由此可見，實現(xiàn)資源共享，加強信息網絡建設，建立職業(yè)信息資料庫，通過網絡途徑實現(xiàn)就業(yè)，是大學生樂意接受的一種方式?？梢园l(fā)現(xiàn)，在求職渠道上，社會招聘會、學校招聘會所占比例逐年上升，表明招聘會作為求職主要形式之一，在現(xiàn)在和將來很長一段時間內繼續(xù)存在。
3.6大學生就業(yè)觀念分析。
3.7大學生期望月薪。
調研數據表明：近一半的求職者期望月薪在3000-4000元之間，22.1%的求職者期望在20__-3000元之間，少數人期望在4000元以上或20__元以下。
盡管物價在上漲，但求職者期望的月薪并沒有隨之水漲船高，依舊保持與20__年持平。
第四部分：思考與建議。
4.1大學生就業(yè)難的原因。
4.1.1結構失衡是就業(yè)難的主要因素。
在時間結構上，大學畢業(yè)生供給超量增長在短期內超出了需求的增長，勞動力市場還需要時間逐步調整。近年來，經濟結構的升級速度加快，加快提升國民素質的需要,也極大地推動了高等教育的迅速發(fā)展，問題是大學畢業(yè)生供給增長的速度遠高于經濟增長。
在區(qū)域結構上，大學畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域選擇偏好差異與政府政策激勵上的錯位導致實際有效需求不足。由于我國經濟發(fā)展的地區(qū)間與城鄉(xiāng)間差異，經濟欠發(fā)達地區(qū)特別是西部地區(qū)很難對大學生形成有效需求，而且在較長的時期內，地區(qū)性的有效需求不足的局面都將難以改變。
4.1.2就業(yè)容量小，就業(yè)人數多。
激烈的市場競爭，我國人口眾多，經濟發(fā)展狀況與實際情況不相符，高校的擴招、企業(yè)的改革、我國中小企業(yè)太少(日本1.25億人但有中小企業(yè)660萬個，而中國13億人只有中小企業(yè)1100萬個)，就業(yè)容量不大、農村剩余勞動力的出現(xiàn)等眾多的因素使得大學生的就業(yè)壓力日益嚴重，市場競爭日益激烈。
4.1.3大學生的個人能力存在著缺陷。
社會實踐能力缺乏，大學生自身素質不夠完善且有下降的趨勢，突出表現(xiàn)為相對缺乏社會實際工作經驗,缺乏解決現(xiàn)實問題的能力，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神，在與人合作與溝通方面存在著障礙。目前的大學畢業(yè)生較多的只注重書面知識，興趣范圍也有限，這使得他們在競爭職位是難以勝出。
4.1.4大學生就業(yè)觀念存在著誤區(qū)。
1.大學生扎堆大城市。
一些高校畢業(yè)生寧可成為大城市中的“漂族”和“蟻族”，也不愿意到三線城市和基層就業(yè)，導致我國區(qū)域之間經濟社會發(fā)展不平衡，且短時間之內難以改變。經濟越發(fā)達的地方就業(yè)機會也越多，發(fā)展空間越大，導致高校畢業(yè)生傾向于在城市、在東部地區(qū)、在高收入行業(yè)求職就業(yè)。多數高校畢業(yè)生仍然希望在機關事業(yè)單位和國有企業(yè)就業(yè)，希望在經濟發(fā)達地區(qū)和大中城市生活和就業(yè)，到中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)的積極性不高。
2.不當的擇業(yè)觀。
大學生就業(yè)中存在急躁的心理，即所謂的“一步到位”，就是要一次性得到自己理想中的崗位，怕麻煩，一有困難就怨天尤人;另外，不少人對自己的期望過高，不少本科生希望到工資很高的公司就業(yè)，或者擔當公司的要職等，這些想法都不切實際。
爭激烈，比較誘人的職位又有限定，但是畢業(yè)生卻大都將注意力集中在東部沿海發(fā)達地區(qū)以及為數不多的大城市，廣大的西部欠發(fā)達地區(qū)則少有人問津，部門方面畢業(yè)生都將注意力集中在外資企業(yè)、政府機關等，對廣大的基層單位不愿理睬。這充分反映當前大學生好高騖遠，不切實際。最終導致已經畢業(yè)，但是還沒找到就業(yè)單位的局面，這主要是由于個人的自我設計過于理想化而與社會需求不對稱。
4.1.5就業(yè)制度上存在障礙。
現(xiàn)行高校畢業(yè)生就業(yè)制度、戶籍制度、干部人事制度與市場就業(yè)機制還不完全適應。以干部身份和戶籍為基礎的管理方式與社會勞動力資源的統(tǒng)籌管理不協(xié)調，導致就業(yè)機會不均等，就業(yè)政策不平衡，畢業(yè)生在地區(qū)之間、企業(yè)與機關事業(yè)之間流動仍然存在障礙，畢業(yè)生身份轉換困難，就業(yè)渠道不暢通。
4.1.6學校對于大學生就業(yè)關注意識不強。
許多學校熱衷于升格改名，辦學模式貪大求全，學術上急功近利，高等教育趨同性愈來愈強，競爭區(qū)間愈來愈窄。與此同時，學校對于大學生的就業(yè)指導和就業(yè)規(guī)劃力度不夠，同時現(xiàn)今中國的大學仍以學習為主，對于學生自主創(chuàng)業(yè)、自主實踐的鼓勵程度和推行程度都不夠。很多高校決策不作市場和社會調查，陷入閉門造車、一廂情愿的境地，全然不顧市場需求的變化。
4.2大學生就業(yè)建議。
4.2.1學生層面。
1.大學生要轉變就業(yè)觀念。
1)正確就業(yè)定位。大學畢業(yè)生要認清就業(yè)形勢，轉變就業(yè)觀念。要。
消除“眼高手低、有業(yè)不就”的思想，要樹立科學的人才觀和正確的就業(yè)觀。調整自己過高的、不切實際的想法，到基層去謀求發(fā)展，到艱苦的地方去創(chuàng)業(yè)。
2)做到靈活就業(yè)。轉變到先就業(yè)、后擇業(yè)的動態(tài)就業(yè)上來，轉變到。
行行出狀元，“干一行、愛一行”的敬業(yè)觀念上來。
3)認清自身的素質和條件。正確認識自己和他人，尋找與自身條件。
相適應的、適合于自己的用人單位。畢業(yè)生應當給自己做出一個正確的評價，自我評價要全面、客觀，既要看到長處的一面，又要看到短處的一面，既要對某一方面的特殊素質進行具體的評價，又要對其他各方面進行綜合評價，既要考慮全面的整體因素，又要考慮到其中占主導地位的重點因素。
2.大學生自我能力的完善。
1)大學生應努力提升自身的綜合素質。當代大學生必須樹立正確的。
世界觀、人生觀、價值觀，在社會實踐活動中培養(yǎng)自己處理信息的能力、系統(tǒng)看待事物的能力、處理人際關系的能力、處理人魚資源的能力等。
2)加強社會實踐。多多利用假期和周末積極參加社會實踐活動，將。
所學的知識與實際工作相結合，提高處理實際問題的能力，積累工作經驗。
3)借助各種渠道，把握就業(yè)機會。充分利用招聘會、網絡資源等途。
徑，主動把自己的真才實學推銷出去，珍惜和抓住來自不易的就業(yè)機會。
4.2.2學校方面。
1.改革教學過程與教育方法。
教育過程與教育方法改革是提高學生的專業(yè)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，使學生能夠主動的融合各門各類知識，成為適應經濟、科技和社會發(fā)展需要的厚基礎、寬口徑、高素質、強能力的復合型人才。舊的教學模式轉變?yōu)橐詫W施教、因材施教的新的教學模式，使學生從被動學習轉變?yōu)樽灾鲗W習。
2.切實做好學生的就業(yè)工作,完善就業(yè)指導體系。
通過向大學生提供就業(yè)信息并根據這些信息接受職業(yè)指導,幫助他們進行有效的職業(yè)決策。高等院校應通過改革傳統(tǒng)的管理體制，逐步形成和建立一支高素質和職業(yè)化的就業(yè)指導隊伍,為畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務和就業(yè)幫助。建立職業(yè)指導機構，指導學生進行自我評估，為學生提供充分的信息與指導服務;建立職業(yè)指導課程，列入學校教育課程內容和教學計劃，實施在校學生的就業(yè)指導與實習政策等。
3.召開就業(yè)講座，鼓勵學生自主創(chuàng)業(yè)。
學校應多開展類似就業(yè)指導的講座，積極提倡學生自主創(chuàng)業(yè)，進。
行教育改革。加大對社會市場狀況的了解并將之用于教學讓學生從中獲得相應的知識。
4.2.3企業(yè)方面。
1.招聘標準與程序的變動。
1)樹立科學的人才觀，改變?yōu)榻涷炚?、為學理論，摒棄用人歧視。
2)選人標準要合理。企業(yè)要根據自身規(guī)模、性質、發(fā)展狀況、崗位。
實際，制定相關崗位說明書，細化崗位職責，制定合理選人標準。
3)確定合理招聘程序。確定招聘考核程序，制定考核內容，再按考。
核程序進行后，擇優(yōu)錄用。
2.與學校的合作。
加大與學校的合作。加大與學校的合作，多提供一些踐機會，為大學生提供更多的就業(yè)崗位。
4.2.4政府方面。
1.就業(yè)措施變動與關注。
1)政府則應該完善就業(yè)渠道與途徑，為大學生就業(yè)提供更多的便利。
2)應該增加對大學生就業(yè)的關注度，積極跟進報道大學生的就業(yè)情。
況，從而讓大學生時時刻刻了解有關就業(yè)的相關情況，更好的做好就業(yè)規(guī)劃。
2.加強政策實施。
無論是對于大學生自主創(chuàng)業(yè)，還是鼓勵大學生去基層崗位，從中央到地方的各級政府都有相關的政策出臺，關鍵是讓這些措施落到實處，讓大學生真正受益。
形勢與政策調研報告篇二
為認真貫徹落實省委、省政府深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會議精神和就業(yè)工作會議精神，加快推進兩個“著力”，建設“幸福資陽”，及時分析研判當前和今后一段時期我市農民工就業(yè)新形勢、新問題和新思路，確保全市農民工就業(yè)穩(wěn)定，我們于20xx年8—9月在全市開展了農民工就業(yè)形勢分析的專題調研。
（一）基本情況。
20xx年1—9月，全市共轉移輸出農村勞動力158.11萬人，同比增長2.73%，其中男94.83萬人，占59.98%；女63.28萬人，占40.02%。按年齡劃分：16—20歲16.14萬人，占10.21%；21—30歲28.29萬人，占17.89%；31—40歲86.25萬人，占54.55%；41—50歲23.74萬人，占15.02%；50歲以上3.69萬人，占2.33%。按文化程度劃分：不識字或僅識字的12.99萬人，占8.22%；小學38.83萬人，占24.56%；初中58.23萬人，占36.83%；高中及中專文化44.66萬人，占28.25%；大專及以上3.4萬人，占2.14%。按區(qū)域劃分：省內89.14萬人，占56.38%；省外68.73萬人，占43.47%；外派勞務0.24萬人，占0.15%。省內除就地就近轉移在資陽本土的外，其余主要分布在成都、德陽、綿陽等省內大中城市，省外主要分布在長三角和珠三角等經濟較發(fā)達地區(qū)。按工種劃分：加工制造業(yè)51.31萬人，占32.45%；建筑行業(yè)55.56萬人，占35.14%；服務行業(yè)25.58萬人，占16.18%；其他行業(yè)25.66萬人，占16.23%。
從農民工就業(yè)現(xiàn)狀和形勢分析看，我市農民工就業(yè)呈現(xiàn)出五個特點、四個轉變。
1.五個特點。
（1）就業(yè)從事行業(yè)多樣化。農民工就業(yè)相對集中，省內是就業(yè)重點。從事行業(yè)多樣化，幾乎涵蓋所有行業(yè)，但主要以建筑業(yè)、服務業(yè)、商業(yè)、農業(yè)為主。從總體上看，體力勞動型輸出仍占大部分，靠腦力勞動實現(xiàn)就業(yè)的相對較少。
（2）就業(yè)形式以血緣、地緣和業(yè)緣為主。調查顯示，絕大部分農民工就業(yè)以血緣、地緣和業(yè)緣關系聚集，有組織輸出的不到勞務輸出總數的一半，大多數農民工就業(yè)方式仍然是自找門路、投親靠友或者通過勞務市場中介。在陌生的社會環(huán)境中，他們?yōu)榱松媾c發(fā)展，逐步形成了以血緣、地緣及業(yè)緣為紐帶的聚集現(xiàn)象。
（3）勞動報酬差距大。據調查統(tǒng)計，我市外出農民工收入高的達到5000元/月，低的不到1000元/月，差距主要來自于青壯年勞動技能型和老年體力型之間。勞動技能型務工人員，其工作相對穩(wěn)定且收入較高，而老年體力型務工人員，其工作不穩(wěn)定且收入低。
（4）年齡及性別結構差異明顯。從年齡上看，外出農民工中，以中青年為主，30—50歲的青壯年約占70%，是勞務輸出的主要對象。從性別上看，男多女少，男女比例達到6∶4。男性農民工從事的職業(yè)主要有技術工人、生產工人、建筑工人和其他專業(yè)技術人員；女性農民工從事的職業(yè)，依次為各類服務員、生產工人、一般職員及辦事員。年齡差異和男女同工不同酬，是收入差距拉大的原因之一。
（5）文化素質整體較低。調查顯示，約69%的農民工只有初中及以下文化程度。文化素質的差異，決定了這些農民工只能從事靠出賣體力的簡單而繁重的臟活、累活，且工薪待遇低。另外，由于文化素質不高，行業(yè)歧視、地域歧視甚至人格歧視時有發(fā)生。
2.四個轉變。
（1）由低收入型向高收入型轉變。勞務收入已成為農民收入的重要組成部分，特別是常年在外務工的農民，經過逐年技能提升培訓和多年在外務工積累的實踐經驗，找工作相對容易且收入逐年增加，這部分農民工年均收入在3萬元以上。有一技之長的農民工月收入大都在2500元以上。個別專業(yè)技術過硬的農民工月薪上萬，安岳籍農民工高級服裝設計制作師謝宗體年薪百萬。我們在xx縣八廟鄉(xiāng)龍井村和吉慶村走訪了20位務工人員，通過調查了解，20xx年1—6月份，日均收入為70—80元有12人，90元以上有8人，日均收入約為88元；20xx年同期，這20位務工人員日均收入為60—70元有6人，70—80元有11人，90元以上有3人，日均收入約為80元。20xx年年初以來，農民工人均收入同比增長10%以上。
（2）由季節(jié)型向常年型轉變。由于新農村建設、工業(yè)開發(fā)、城市建設、退耕還林等項目的實施，加上招商引資和回引創(chuàng)業(yè)等一系列優(yōu)惠政策的落實，大批農民從土地上解放出來，農村剩余勞動力由過去多是農閑外出務工，農忙回家種田，到現(xiàn)在轉變?yōu)槌Ｄ暝谕獯蚬ぷ錾?，年底回家團聚。
（3）由體能型向技能型轉變。大部分有一定文化知識的農村青年特別重視實用技能的學習培訓，以前依靠體力勞動干粗活的農民工，通過培訓和多年的實踐操作，逐步成為有一技之長的磚工、焊工、裝飾裝修工、電工、縫紉工、家政服務員和廚師等新型農民工，技能型農民工比例大幅度提高，有各種專業(yè)職業(yè)資格證書的技術型農民工越來越多。
（4）由無序型向有序型轉變。過去招工要去宣傳甚至做思想工作?，F(xiàn)在外出務工已經成為新生代農民工的理想和追求，是新興職業(yè)。而且隨著各級黨委政府進一步重視農村勞動力轉移和就業(yè)工作，政府引導、部門組織、中介參與、職業(yè)培訓、安全護送、維權服務等多措并舉的勞動保障體制不斷完善，農民工上規(guī)模、成建制的轉移輸出增多，全市勞務輸轉組織化程度明顯提高，農民工就業(yè)工作更加規(guī)范有序。
20xx年，我國經濟增幅放緩到6—7%之間，對我市勞務經濟的影響不大。由于我省特別是我市的經濟發(fā)展迅速，第三、四季度用工需求量增加。預計，到12月底，全市轉移輸出的總規(guī)模將達到160萬人以上，比20xx年同期增長1.6%以上。但，春節(jié)回鄉(xiāng)過節(jié)的農民工中，估計將有3萬人不再外出務工，其中2萬人將就地就近就業(yè)，0.5萬人將參加各類技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，之后重新就業(yè)，約0.5萬人暫時失業(yè)在家。預計，20xx年，全市轉移輸出總規(guī)模將與今年基本持平，但勞務收入將穩(wěn)中有增。
因此，今、明兩年，我市不會出現(xiàn)大規(guī)模的農民工返鄉(xiāng)潮，勞務經濟將持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。但，由于受經濟大環(huán)境的影響，也將給我市帶來一些不利因素，主要體現(xiàn)在：一是增加了市內就業(yè)和再就業(yè)的壓力。二是農村矛盾、問題、不和諧因素增多，社會管理成本增高，難度加大。三是部分農民收入減少，特別是農民現(xiàn)金收入減少，將在一定程度上降低社會商品購買力。四是給農村社會治安帶來新的壓力，維護農村社會穩(wěn)定工作量加大。
（一）進一步穩(wěn)定輸轉規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道。
一是鞏固和拓展輸出規(guī)模。以鞏固現(xiàn)有規(guī)模為基礎，堅持“立足西部、鞏固南部、拓展東部、擴大海外”的思路，進一步暢通渠道，多管齊下，培育勞務輸出新的增長點，擴大技能型農民工輸出比重，實現(xiàn)輸出勞動力由數量型向技能型轉化。
二是抓好勞務市場組織建設。重點抓好龍頭企業(yè)、勞務公司、勞務中介、勞務經紀人等市場組織建設，促進農村勞動力有序流動，提高勞務輸出組織化水平，從而提高勞務經濟效益。
三是加大就地就近轉移力度。以“1+4+2”主導產業(yè)發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化經營、連片扶貧開發(fā)、新農村建設等為載體，積極引導農村剩余勞動力就地就近轉移就業(yè)，繼續(xù)實施“農民工人才回引工程”。在突出抓好工業(yè)開發(fā)和發(fā)展服務業(yè)的同時，充分挖掘農業(yè)內部的就業(yè)潛力，大力發(fā)展縣域經濟，拓展農業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。
（二）進一步加強技能培訓，提高就業(yè)能力。
一是培訓項目為載體，加大培訓力度。進一步整合培訓資源，創(chuàng)新培訓方式，大力實施勞務精品培訓戰(zhàn)略，積極抓好勞務“品牌培訓”、“企業(yè)在崗培訓”、“農村勞動力技能培訓”、“新型農民培訓”、“農村青年技能培訓”、“勞務扶貧培訓”和“創(chuàng)業(yè)培訓”等培訓項目的實施，提高農民工就業(yè)競爭能力，促進農民工從“就業(yè)——穩(wěn)定就業(yè)——選擇性就業(yè)——充分就業(yè)——體面就業(yè)——創(chuàng)業(yè)——創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的良性循環(huán)。
二是大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。充分發(fā)揮職業(yè)教育在勞務培訓中的主力軍作用，全市通過聯(lián)合擴張辦職教、吸引社會力量辦職教等多種方式，不斷擴大職教規(guī)模。進一步加強農村新成長勞動力職業(yè)教育，進一步擴大農村未升學應屆初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育或勞動預備制培訓的覆蓋面。
三是進一步加強勞務培訓基地建設。重點改善6個省級勞務培訓基地的硬件及軟件設施，打造高素質培訓師資隊伍，增加培訓數量，提高培訓質量。
（三）進一步鼓勵和扶持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
堅持“以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)”的思路，積極鼓勵和扶持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。
一是提供創(chuàng)業(yè)培訓。各縣（市、區(qū)）依托勞務培訓基地，充分利用“創(chuàng)業(yè)培訓”和“農村青年技能培訓”等項目，對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)條件的回鄉(xiāng)農民工實施創(chuàng)業(yè)培訓。
二是搭建融資平臺。大力發(fā)展會員制擔保機構，進一步規(guī)范和完善全市已有的3家會員制擔保公司。進一步整合就業(yè)系統(tǒng)小額擔保貸款、工會創(chuàng)業(yè)小額貸款、團市委小額信用貸款、婦聯(lián)小額擔保財政貼息貸款等項目，最大限度地滿足農民工創(chuàng)業(yè)的融資需求，讓他們成功創(chuàng)業(yè)，從而帶動更多的人就業(yè)。
三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺。積極為回鄉(xiāng)農民工建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為回鄉(xiāng)農民工提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)條件和平臺。在目前已有的50個農民工創(chuàng)業(yè)基地基礎上，再興建一批農民工創(chuàng)業(yè)基地，進一步拓寬創(chuàng)業(yè)基地覆蓋領域。
四是搭建政策平臺。繼續(xù)貫徹落實市政府《關于引導和鼓勵返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的意見》（資府辦發(fā)〔20xx〕14號），進一步建立和完善回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系、服務體系和組織保障體系，大力支持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（四）進一步完善服務體系，提高公共服務水平。
進一步抓好農民工權益維護，堅決杜絕和嚴厲打擊拖欠農民工工資等傷害農民工利益的事件。
一是大力推進農民工參保。推進農民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險和繳納住房公積金（五險一金）。
二是建立和實施居住證制度。農民工持居住證和在居住地已就業(yè)相關證明，享受子女教育、住房租購、醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務，從制度上逐步讓尚未落戶的農民工享有城鎮(zhèn)的基本公共服務。
三是進一步解決農民工子女教育問題。將農民工隨遷子女義務教育納入區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，確保農民工隨遷子女能夠平等接受義務教育。
四是不斷豐富農民工精神文化生活。把農民工納入城市公共文化服務體系。引導企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農民工的公益性文化活動。
五是關愛農村留守兒童、留守婦女和留守老人。繼續(xù)開展“留守學生關愛行動”，進一步完善工作機制，整合資源、增加投入，充分依托現(xiàn)有的公共服務設施，在農村留守兒童集中的學校、村推進建立兒童活動場所、托管機構等關愛服務陣地。加大農村文化設施投入，豐富留守婦女和留守老人精神文化生活。推進農村社會養(yǎng)老服務體系建設，加強養(yǎng)老服務設施建設。
六是保障農民工依法享有民主政治權利。進一步規(guī)范職工代表大會、居民委員會、村民委員會等組織的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，落實農民工的民主權利。加強農民工基層黨、團組織建設，注重在優(yōu)秀農民工中發(fā)展黨、團員，積極引導農民工參加工會，提高農民工的組織化程度。
（五）進一步加強和改進農民工管理工作。
一是加強農民工工作的組織協(xié)調。進一步加強市、縣（市、區(qū)）農民工工作協(xié)調機制建設，增加編制，落實人員，保障經費。進一步建立健全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府農民工工作常設機構和專兼職崗位，充實工作力量。加強縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級之間的溝通與配合，提高統(tǒng)籌協(xié)調和工作指導能力。進一步建立健全考評機制，落實相關責任。
二是加強農民工統(tǒng)計監(jiān)測和調查研究工作。進一步完善農民工統(tǒng)計調查抽樣方法、調查手段，充分利用聯(lián)網數據，全面、系統(tǒng)、準確地采集農民工統(tǒng)計信息，掌握農民工隊伍的發(fā)展變化趨勢，為市、縣（市、區(qū)）政府和有關部門科學決策提供基礎信息依據。
三是引導農民工全面提高自身素質。加強農民工的思想道德教育、理想信念教育和國情省情市情的宣傳教育，使農民工樹立正確的世界觀、人生觀，了解社會主義核心價值觀。強化法紀教育，提高農民工遵紀守法的自覺性和依法維護自身權益的意識。倡導農民工勤于學習，不斷提升文化素質和職業(yè)道德素質，養(yǎng)成愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌、崇尚科學文明健康的生活方式和生活習慣，提高農民工自我管理、自我教育和自我服務的能力。
四是努力營造尊重關愛農民工的社會氛圍。廣泛宣傳各級黨委政府關于做好農民工工作的政策措施，宣傳優(yōu)秀農民工和農民工工作先進集體、先進個人的典型事跡。引導和鼓勵農民工進行文藝創(chuàng)作，開展農民工文藝創(chuàng)作評選活動。充分發(fā)揮廣播、電視、網絡、報刊的作用，及時總結推廣各級各部門創(chuàng)造的鮮活經驗，在全社會營造尊重農民工、關愛農民工的良好氛圍。
形勢與政策調研報告篇三
公共政策作為“公共權力機關經由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現(xiàn)公共利益的方案”,其本質屬性是公共性。公共政策應該遵循如下公共性原則:第一,公有性原則,即公共決策權力應該歸社會公眾所有;第二,公治性原則,即公共政策應該由全體社會成員共同參與;第三,公享性原則,即公共政策應該適用于其所要調整的所有對象;第四,公平性原則,即公共政策應該維護社會公平;第五,公益性原則,即公共政策應該以社會公共利益為根本目標;第六,公開性原則,即公共政策應該具有開放性和透明性。但是,當我們對公共政策進行深入考察時卻發(fā)現(xiàn),公共政策時常表現(xiàn)出與公共性相違背的特性,這便使得公共政策的公共性研究陷入困境。對這些困境進行科學梳理,將有助于理順公共政策研究的思路,探明公共政策失效的癥結,進而加快我國公共政策科學化民主化的進程。具體而言,公共政策的公共性困境包括以下幾個方面。
一、公共政策主體的公共性困境。
公共政策主體是指那些在特定政策環(huán)境中直接或間接地參與公共政策制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控、調整的個體和團體。其中,廣義的政府(即國家的立法機關、行政機關和司法機關)作為公共政策的法定產生者,在公共政策過程中發(fā)揮著主導作用,是最主要的政策主體。傳統(tǒng)觀點認為,作為公共政策最主要的制定和執(zhí)行主體,政府是廣大社會公眾權利和意志的代表者,政府的公正與準確是一種固有的天賦,政府不具有自身利益。
然而,現(xiàn)實中政府的自利性卻是客觀存在的。政府的自身利益可以劃分為以下三個層次。第一,政府工作人員的個人利益。作為一種正式的社會組織類型,政府是由若干名政府工作人員組成的,而政府工作人員是生活在現(xiàn)實社會中的人,他們也具有各種各樣的物質和精神需要,而這些需要也都期望得到滿足。從某種程度上說,也正是其個體需要和組織需要的相互作用,才保證了整個組織的正常運轉。當他們的個人需要以個人的生理和心理形式獲得了社會內容和社會特性時,這種需要就轉化為了個人利益。由于他們常常被置于“公仆”的地位而不能明確追求自身利益,他們的自利動機受到了限制,從而迫使他們采用其他方式實現(xiàn)自己的利益,比如通過貪污受賄、挪用或占用公款等行為來實現(xiàn)自己的私利。第二,地方政府和職能部門的團體利益。任何政府都有職能部門和層級的劃分,這種劃分是組織規(guī)模擴大化和管理工作專業(yè)化的必然要求,也是確保各項職能正常運轉、組織目標順利實現(xiàn)的組織結構保障,但這種劃分在客觀上卻容易形成縱向上的層級斷裂、橫向上的部門交叉、整體上的條塊分割的行政格局,從而使得政府的不同層級、不同部門萌生不同的團體利益。例如,在經濟發(fā)展和投資格局中出現(xiàn)的地區(qū)產業(yè)趨同現(xiàn)象,地方政府對本地區(qū)資源、市場的行政保護現(xiàn)象,以及各部門為了維護本行業(yè)、本部門利益而人為設置市場障礙、防止外地區(qū)行業(yè)競爭進入等現(xiàn)象,都充分證實了地方政府和職能部門的團體利益的存在。第三,政府整體的機構利益。政府組織常常被人們設定為社會的公共組織,履行公共管理職能,是社會最高利益的代表者,并不具有自利性。事實上,政府組織同樣擁有自身的特殊利益,比如特殊的政治地位、經濟待遇和精神文化特權等。隨著社會分工的發(fā)展,政府管理工作從社會中分離出來,成為一種特殊的專業(yè)化、專門化的工作,政府組織的自利性就越來越突出。因此,人們越來越清楚地認識到,在市場經濟條件下,政府也是多元利益主體之一,也要追求自身的最大利益。目前,各國政府的規(guī)模擴大化、部門支出的增長等都是政府追求自身利益的擴張行為。
從理論上講,公共政策是為處理社會公共事務、解決社會公共問題而產生的,公共性是其邏輯起點;公共政策又以實現(xiàn)和維護社會公共利益為最高目標,公共性是其價值終點;公共政策運行過程的各個環(huán)節(jié)都以公共性作為其基本的指導原則和標準。因此,公共性是公共政策的本質屬性。作為公共政策主體構成要素的政府,其公共性既是公共政策的公共性得以實現(xiàn)的根本保障,也是公共政策的公共性的重要體現(xiàn)。然而,為什么現(xiàn)實中的公共政策卻存在著與公共性相抵觸的自利性呢?現(xiàn)有的公共政策公共性理論是無法對此問題作出科學解答的。于是,政策主體理論上的公共性和現(xiàn)實中的自利性之間的沖突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。
二、公共政策目標的公共性困境。
公共政策目標是指公共政策主體針對現(xiàn)實中存在的問題,基于自身需要和社會提供的可能而設想出的一種希望狀態(tài)。依據公共政策公共性原則的要求,公共政策目標應該具有公益性,即公共政策應該以實現(xiàn)社會公共利益為根本目標。
關于公共利益,學術界一直爭論不休。目前,學術界對公共利益的定義主要有以下幾種觀點:一是把公共利益和抽象的或實體的或理想的自然法規(guī)、正義、正當理由這一類的價值標準和規(guī)范聯(lián)系在一起,即將公共利益理解為一種合法利益、正當利益;二是把公共利益和個別人物的特殊利益或集團、階級的特殊利益聯(lián)系在一起,或與多數派的特殊利益聯(lián)系在一起,即將公共利益視為與個別人物、個別集團、階級的特殊利益相對立的多數人的利益;三是把公共利益與個人之間的競爭過程或集團之間的競爭過程聯(lián)系在一起,認為個人之間以及集團之間利益競爭的結果便是公共利益。公共選擇理論學者認為,社會上實際并不存在作為政府公共政策所追求目標的所謂社會公共利益。公共選擇學派的代表人物肯尼思·阿羅在《社會選擇和個人價值》(1951)一書中提出了著名的“阿羅不可能性定理”。該定理闡釋了將個人偏好或利益加和為集體偏好或利益的內在困難。該定理指出:試圖找出一套規(guī)則或程序,從一定的社會情況下的個人選擇順序中推導出符合某些理性條件的社會選擇順序,一般是辦不到的。阿羅證明,簡單加法不足以在個人偏好中排出一個一致的共同次序,這些個人偏好本身也是根據不同的標準分類的。公共選擇理論的創(chuàng)始人詹姆斯·m.布坎南也指出:在公共決策或集體決策中,實際上并不存在根據公共利益進行選擇的過程,而只存在各種特殊利益之間的“締約過程”。因此,依據公共選擇理論的觀點,作為公共政策根本目標的公共利益是不存在的,那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一種虛幻的公共性,這顯然是和現(xiàn)有的公共政策公共性理論研究成果相矛盾的。即使我們不認同公共選擇理論對公共利益的論述,僅從學術界對公共利益這一概念的定義的爭論中也可以看出,公共利益是一個很難把握的概念,它對于公共政策的研究人員來說難于把握,它對于作為公共政策決策主體的政府來說更難于把握。
公共政策的公共性原則要求將公共利益視為公共政策的根本目標,而公共利益本身卻是模糊不清、飄忽不定的?？梢韵胍?在沒有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益這兩個基本問題的條件下,政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢?現(xiàn)實中,政府官員制定和實施的公共政策所追求的也僅僅是他們自己觀念領域中的模糊的公共利益,這種公共利益不可避免地受到政府官員個人價值觀的影響,不同程度地帶有主觀性和狹隘性。同樣,在既沒有證明公共利益的真實性又不能科學界定其內涵的前提下,政策研究人員又如何能夠對公共政策的公共性進行深層次的研究呢?于是,公共政策的虛無性和公共政策的公共性之間的關系問題便構成了公共政策研究中的一個理論難題,使得公共政策公共性的研究陷入困境。
三、公共政策問題的公共性困境。
公共政策問題是指那些引起政府的關注并納入政府議程的社會問題。社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會公眾所期望的狀態(tài)之間的差距,也就是需要解決的各種社會矛盾。就其本質而言,政策問題是“思想作用于環(huán)境的產物,它們是通過分析從問題情勢里抽取出的要素。因此,我們所遇到的,是問題情勢而非問題,問題就像原子核細胞一樣是觀念的產物”?？梢哉f,“問題不能脫離對它們進行定義的個體和群體而存在,也就是說,并不存在其內部和自身就構成政策問題的‘自然的’社會狀態(tài)”。只有當人們對改變某些問題情勢的希望作出判斷時,才能產生政策問題。可見,政策問題是被人們感知、覺察到的狀況,是與價值、規(guī)范和利益沖突緊密聯(lián)系在一起的,具有一定的主觀性。
當前,從政策制定的角度來看,公共政策問題的主觀性正在成為公共政策公共性的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。任何時代和任何時期,都存在著一些需要重視和解決的社會問題,而作為社會公共管理者的政府,有必要關注并解決這些社會問題,但社會上存在的問題為數眾多,紛繁復雜,而由于時間、能力和資源的限制,政府不可能解決所有的社會問題,而只能解決其中的一部分問題,政府應該解決哪些社會問題呢?這需要對各種社會問題進行選擇,也就是公共政策制定過程的首要環(huán)節(jié)確立公共政策問題。依據公共政策的公共性原則,公共決策權力應該歸社會公眾所有,公共政策應該由社會公眾共同參與,因此作為公共政策制定過程首要環(huán)節(jié)的公共政策問題確立過程,也應該在社會公眾的共同參與下來完成,于是公共政策問題的確立過程應該是社會公眾的選擇過程。然而在現(xiàn)實中,政策問題的確立過程,只是政府將必要的社會問題納入政府議程并將其轉化為政策問題的過程,實際上就是政府在諸多社會問題中進行選擇的過程,而不是社會公眾對社會問題進行選擇的過程。
政府對公共政策問題的選擇,歸根到底就是政府工作人員的選擇,這種選擇在本質上是一種主觀認定。由于政府工作人員的利益、信仰或價值觀不同,選擇的結果也就必然不同。對于同一問題,有些人看來非常重大,需要政府采取行動加以解決,而將其確認為公共政策問題,而另一些人則可能不以為然,認為沒有興師動眾的必要,而拒絕將其納入公共政策問題之列。于是,公共政策問題的主觀性可能會給政策制定帶來兩種直接后果,其一是社會公眾普遍關注的社會問題卻沒有被確立為公共政策問題,這無疑是對社會公眾民主權利的剝奪,是與公共政策的公有性、公治性原則格格不入的。其二是被確認為公共政策問題的社會問題并不是社會公眾最需要解決的社會問題,這顯然是對政策資源的肆意浪費,既沒有真正代表社會公眾的意志,也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本質屬性,該屬性要求公共政策必須準確界定公共政策問題,而公共政策問題的主觀性卻使公共政策問題的界定具有了一定的隨意性。因此,公共政策問題的主觀性在一定程度上沖擊著公共政策的公共性,二者之間的矛盾便構成了公共政策公共性研究的又一困境。
四、公共政策價值的公共性困境。
公共政策價值是指公共政策主體在公共政策制定過程中所遵循的價值準則。公共政策具有各種不同層次的價值追求,效率和公平一直是政策研究人員最為關注的兩種價值。效率,是指人們在物質生產過程中所獲取的收益與所投入的各種資源的比值,即收益與成本的比值。作為公共政策價值的效率,主要是指對政策資源配置的有效性。公平,是人們對社會運行狀態(tài)的一種帶有主觀性的價值判斷,包括機會公平和結果公平。機會公平是注重規(guī)則的無差別性的公平,即在規(guī)則面前人人平等;結果公平是注重人的差異性的公平,即對不同的人實行不同的規(guī)則。作為公共政策價值的公平,可以理解為對政策資源配置合理性的判斷。
公共政策效率價值取向的存在,正在沖擊著公共政策的公平價值取向,進而使得公共政策的公共性研究陷入困境。關于效率和公平之間的關系,我們不否認二者在一定程度上的相互統(tǒng)一,但就公共政策而言,我們所看到的更多的卻是二者之間的相互對立。效率與結果公平在終極意義上是“兩全”的關系,而在日常操作中,特別在微觀層次中,是“難以兩全”的關系。效率價值取向強調以盡可能小的投入獲得盡可能大的產出,提高政策資源配置的有效性,這就需要通過激勵性差別分配機制激活各種生產要素,以最大限度地激發(fā)每個社會成員的潛能。但是,社會成員之間的差別是客觀存在的,不同社會成員的先天稟賦和社會背景是不同的,因此這種激勵性差別分配機制必然會導致結果的差別,即強者會獲得更多的資源,弱者會獲得較少的資源,甚至喪失掉已有的資源?？梢?從某種程度上講,選擇公平必然會妨礙效率,追求效率必然會損害公平。效率和公平之間的對立,直接導致了學術界對二者在公共政策價值體系中的先后次序問題的爭論。以哈耶克和弗里德曼為代表的效率優(yōu)先論認為,公共政策應該強調效率的首要性,只有效率得到了提高,才能更多地體現(xiàn)公平,不能因為公平的原因而傷害效率;以羅爾斯和德沃金為代表的公平優(yōu)先論認為,公共政策應該以平等作為衡量分配是否公平的標準,在二者發(fā)生矛盾的時候,強調平等的最終目的價值;以阿瑟·奧肯為代表的公平與效率并重論認為,公平與效率同等重要,兩種價值在不同領域中占據著不同的位置。在社會和政治權利領域中,“社會至少在原則上把平等的優(yōu)先權置于經濟效率之上。當我們轉入市場和其他經濟制度時,效率獲得了優(yōu)先權。
效率和公平兩種價值取向的對立常常使現(xiàn)實中的公共政策面臨著兩種選擇,或者以暫時犧牲一定的公平為代價實行“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則,或者以暫時犧牲一定的效率為代價實行“公平優(yōu)先,兼顧效率”的原則。換言之,效率和公平的對立使公共政策方案選擇出現(xiàn)了機會成本問題,即一項公共政策只能以其中一種價值選擇作為自己的價值取向,選擇了一個就意味著放棄了另一個。公共政策的公共性要求公共政策必須以公平原則為基本價值準則,而現(xiàn)代公共管理的效率性則要求公共政策必須以效率原則為首要價值依歸。效率與公平兩種價值取向之間的兩難選擇便成為公共政策研究中的又一公共性困境。
形勢與政策調研報告篇四
根據近年來對大學生就業(yè)形勢的多方面調查分析，我們了解到大學生的就業(yè)形勢越來越嚴峻。高校擴招的政策使大學生的人數飆漲，同時也對大學生畢業(yè)后的就業(yè)形勢造成了極大的影響，人才的增加，使得大學生的工作越來越難找，許多人才市場經常出現(xiàn)“僧多粥少”的局面;08年的金融危機更使大學生就業(yè)難上加難。本文加從多方面對大學生的就業(yè)形勢進行分析，以求讓大學生們認清當前社會形勢，從而更好的解決就業(yè)問題。
(一)大學生就業(yè)現(xiàn)狀1.20__年大學生就業(yè)形勢與現(xiàn)狀。
【形勢】。
20__年普通高校畢業(yè)生達630余萬。
三、第四季度高校畢業(yè)生就業(yè)情況已經回暖，不過就業(yè)形勢仍不容樂觀。
【現(xiàn)狀】。
典型現(xiàn)狀1:“蟻族”生活在勞碌奔波中尋求改變?！跋佔濉保髮W畢業(yè)生聚居群體。據統(tǒng)計，僅北京一地就有至少10萬“蟻族”。上海、廣州、西安、重慶等各大城市都有大量“蟻族”，在全國有上百萬的規(guī)模，他們高智、弱小、群居，但是他們卻找不到穩(wěn)定的工作。典型現(xiàn)狀2:與往年大學生千軍萬馬擠向大城市的現(xiàn)象不同，由于大城市持續(xù)增長的各種壓力，一部分大學生開始理性地反思這種“唯大城市是從”的就業(yè)觀念，并且反其道而行之——回流中小城市。近來大學生就業(yè)出現(xiàn)了一股“回流”潮，中小城市受到了大學生的青睞。
從05年的高校畢業(yè)生338萬，到09年的611萬，預計10年更是高達700萬，高校的盲目擴招，直接讓大學教育由精英化向大眾化轉變，如此龐大的就業(yè)人口直接給就業(yè)結構帶來巨大震蕩;而且“嚴進寬出”的教育模式更是讓就業(yè)形勢變得不可捉摸起來;再者大學的許多專業(yè)并不能很好的與市場需求相接軌，所學的難以滿足市場需求，甚至背離市場。圖1高校畢業(yè)生折線圖單位(萬)。
由圖可以看出:我國高校大學生的人數逐年增加，19__年85萬人，到20__年，應屆畢業(yè)生630萬，加上往年的畢業(yè)生，總人數已突破700萬人，這是一個龐大的數字，然而全國大學生就業(yè)率只有68%左右。
實踐調查。
調查時間:20__年12月20日?20__年12月31日。
調查對象:湖南工學院專南校區(qū)全體學生。
調查形式:走訪、問卷調查以及專家的數據分析。
在這次調查中，共發(fā)放問卷100份，回收86份，其中有效問卷為86份(有14份問卷沒有作答的或者沒有按照要求作答，視為無效問卷)。數據僅供參考。
對問卷反饋的數據可以做出結論:52.33%的大學生覺得現(xiàn)在的。
就業(yè)形勢嚴重，就業(yè)難，而認為形勢正常占了29.07%，有12.79%的人覺得就業(yè)容易，而不了解占5.81%。我們可以看出，大部分的同學對于找工作都抱有困難的心理。的確，現(xiàn)在的應屆畢業(yè)生很難一次就找到自己滿意的工作。
求職中需要具備的能力調查如下:。
在求職時，大學生覺得自己最需要具有的能力是什么，30.23%的大學生選擇基本解決問題的能力;27.91%選擇溝通協(xié)調能力;11.63%選擇承受壓力、克服困難的能力;18.6%選擇了相關工作經驗;8.14%選擇專業(yè)知識和技能，而有3.49%的人還不清楚。從現(xiàn)在的社會需求來看，基本解決問題的能力和溝通協(xié)調能力最能反映一個大學生的綜合素質。
從圖像分析可得，對于工作地區(qū)的選擇，有41.86%的人希望去沿海經濟發(fā)達地區(qū)，有40.7%的人愿意留在中部的大城市，而接近20%的人有去一線城市的、回家就業(yè)等選擇。然而，隨著大學生人數逐年增加，大城市所需要的中低端人才已趨近飽和，但是，尖端的技術人才依舊缺乏。
其他調查結果如下。
而3.8%的人考慮到家人的情況。
在得到較好的就業(yè)信息途徑問題:有一半多的同學只是通過學?；蛉瞬耪衅笗玫骄蜆I(yè)信息的，就業(yè)信息渠道狹窄。
(二)大學生就業(yè)難問題的原因。
造成當代大學生就業(yè)壓力的原因是多方面的，包括經濟原因、社會問題和自身原因，下面將從只幾個方面進行簡單的分析。
1.經濟原因。
中國作為國際金融體系的組成部分，也好受到金融危機引發(fā)的就業(yè)沖擊的影響，尤其是與國際貿易相關的行業(yè)所受沖擊最為明顯。如果這個過程繼續(xù)影響到經濟增長，對就業(yè)增長是一個非常不利的信息。
2.社會原因。
大學畢業(yè)生存在“就業(yè)難”的問題。用人單位存在“選材難”的問題。對于大學生從學校從學校到工作的持續(xù)轉換，大學缺乏系統(tǒng)的職業(yè)指導與服務規(guī)劃，導致學生或許有的專業(yè)能力，但是缺乏獲取職業(yè)信息，展示專業(yè)能力，適應實際工作以及應對職業(yè)轉換的能力，不能迅速適應就業(yè)市場。
3.自身原因。
研”等。很多單位認為大學生仍存在期望過高的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在薪酬、地域、個人發(fā)展機會、職位要求、行業(yè)要求、假期要求和要求專業(yè)對口等方面。如此挑剔，必然難以找到工作。等到原因。
(三)增加大學生就業(yè)的方法。
看清問題是必要的，然而如何解決問題才是最關鍵的。既然只是了原因，那要求相應方面共同努力，解決當地大學生的就業(yè)問題。這就要求以下方面做出相應的舉措。
1.社會方面。
作為工作第一線當地各高校，要把畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，以更積極地態(tài)度，更有力的措施，更扎實的行動做好就業(yè)工作。注重對畢業(yè)生就業(yè)咨詢與指導工作，廣泛收集信息，形成信息傳遞網絡，建立實訓基地和內部嘗設市場。
企業(yè)應提供盡可能多的就業(yè)崗位，在保證企業(yè)利益的前提下接納跟過的大學生。
2.大學生方面。
大學畢業(yè)生要充分利用整個社會營造的就業(yè)市場，按市場規(guī)律辦事。面對就業(yè)形勢，大學畢業(yè)生要以積極態(tài)度，樹立市場經濟觀念，不斷提高自己的競爭意識和綜合競爭能力。
結語。
形勢與政策調研報告篇五
班級：通信0803。
姓名：朱回。
學號：
20年7月5日。
前言：“就業(yè)”是大學畢業(yè)生面對市場進行自我定位，從而自主選擇職業(yè)的過程。
在中國，隨著“嬰兒潮”和“大學擴招”導致的大學畢業(yè)生數量激增，使該群體面臨的就業(yè)壓力逐年增加，并被賦予了多層次的社會意義。
通過宏觀層面的分析不難看出，經濟的快速收展和產業(yè)結構的不斷調整對人才需求產生發(fā)化;新職位的涌現(xiàn)對人才的渴望和需求在不斷增加;高校雖然在擴招，但學科的重復建設，以及擴招過程中與市場需求的錯位，都在客觀上增加了就業(yè)難度。
就業(yè)市場供求雙方的信息具有不對稱性。高校因自身體制限制而對行業(yè)發(fā)化和市場要求的反應遲緩，在很大程度上增加了大學生就業(yè)的難度和壓力。就此，我們小組對大學生就業(yè)形勢做了一次深入的調查，具體情況如下：
一、調查目的。
掌握湖南科技學院在校大學生對大學生就業(yè)形勢的了解和看法，更好的了解當今大學生的就業(yè)形勢。
二、調查對象與手段。
1、調查對象：湖南科技學院全體在校大學生。
2、調查手段：本次調查采取的是隨機問卷調查。發(fā)放問卷是在湖南科技學。
院校園內隨機選擇學生當場發(fā)卷填寫，并當場收回的形式。發(fā)放問卷100份，回收92份。
三、調查時間：20年6月26至6月28日。
四、調查內容。
大學生多當今就業(yè)形勢的看法，根據當今的就業(yè)形勢大學生的擇業(yè)方向等。問卷共向學生提出了13個問題。(見附一)。
五、調查結果。
六、調查結果思考。
1、對就業(yè)信息關注。
從調查結果中可以看出大部分學生對求職都存在一定的依賴性，普遍認為靠人際關系是找到工作的最有效方法。導致此結果的可能原因是：當今社會由于人才市場較為飽和，就業(yè)形勢較為嚴峻，各用人單位對應聘者有多重選擇。在這過程中存在暗箱操作行為，形成了一種靠人際關系上崗的潛規(guī)則。
七、結論。
針對本次調查結果的分析，我們小組經討論，就關于緩解大學生就業(yè)嚴峻形勢，提出以下建議：
1、樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀從實際情況來看，目前我國的就業(yè)形勢是不少就業(yè)崗位并非人滿為患，既存在著“人找崗位”的現(xiàn)象，也存在著“崗位找人”的現(xiàn)象。針對此，我們應鼓勵和引導大學生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。改變他們只選擇在大城市就業(yè)的思想。讓大學生重視人生價值的實現(xiàn)，不能只把職業(yè)活動當成謀生的方式和手段。
2、重視個人素質的培養(yǎng)。
就業(yè)指導能使學生對當前的就業(yè)形勢具有更深的了解，能引導學生樹立正確的擇業(yè)和就業(yè)觀。對此，學校應多對學生開展開展就業(yè)指導。
7您擇業(yè)前考慮的首要因素是。
10您認為當前畢業(yè)生就業(yè)中的主要問題是什么?
a企業(yè)需要具備較高職業(yè)能力或者專業(yè)技術人才，對應屆畢業(yè)生需求總量減少。
11您認為自己目前最欠缺的素質主要是。
12您能接受的月收入水平是。
形勢與政策調研報告篇六
10月,我們在“超前預警:中國經濟出現(xiàn)滯脹幽靈”的專題報告中,提出真正的商業(yè)周期在中國首次出現(xiàn),并據此對20中國經濟進行了分析,預測2000年經濟增長將進入8%以上的通道,但在此后將面臨滯脹壓力,20的經濟增長速度將放緩至7.5%甚至更低而物價會明顯上升.
作者：趙曉高輝清鐘偉巴曙松作者單位：刊名：財經界英文刊名：moneychina年，卷(期)：2001“”(1)分類號：關鍵詞：
形勢與政策調研報告篇七
今年以來，面對復雜多變的國際形勢和國內經濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，全縣上下按照“圍繞五縣思路、實施五主方略、強化五重舉措、打造五個”的總體要求，圍繞年初制定的發(fā)展目標，認真落實縣委經濟工作會議精神，全縣經濟延續(xù)了一季度開局良好的穩(wěn)健態(tài)勢，繼續(xù)保持平穩(wěn)運行。但經濟運行中仍然存在諸多不容忽視的困難和問題。
初步核算，今年全縣實現(xiàn)地方生產總值427477萬元，同比增長11%。其中，第一產業(yè)增加值98350萬元，增長3%;第二產業(yè)增加值169739萬元，增長11.5%;第三產業(yè)增加值159388萬元，增長15%。今年經濟運行的主要特點是：
(一)工業(yè)生產較快增長。今年，全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值154135萬元，同比增長11.2%，其中83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值129637萬元，同比增長13.7%。累計完成工業(yè)總產值550441萬元，同比增長33.5%;其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成產值441541萬元，同比增長39.4%。傳統(tǒng)支柱產業(yè)支撐作用明顯。冶煉、建材、電力生產與供應、農產品加工等行業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)總產值的比重達到77.8%，同比分別增長36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。
(二)農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。今年，全縣完成農林牧漁業(yè)總產值185169萬元，同比增長3.1%，農村經濟來勢向好。糧食播種面積穩(wěn)中有增。受糧價穩(wěn)定上漲和中央鼓勵糧食生產政策的推動，農戶種糧積極性明顯提高，共完成春夏糧食作物播種面積59.8萬畝。其中油料作物3.4萬畝，同比增長1.4%;棉花1350畝，同比增長12.5%。養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)呈增長態(tài)勢。今年發(fā)展生豬74.1萬頭，增長0.2%;家禽出籠426萬羽，增長4.9%;羊出欄2.5萬只，增長5.1%;水產品產量1.1萬噸，增長6.9%。
(三)第三產業(yè)對經濟增長貢獻率提高。今年，第三產業(yè)增加值對經濟增長的貢獻率達52%，拉動gdp增長5.7個百分點。第三產業(yè)的主要特點：一是服務業(yè)發(fā)展加快。全縣營利性服務業(yè)增加值同比增長35.4%，較上年同期加快30.8個百分點;非營利性服務業(yè)增加值同比增長19.1%，較上年同期加快11.9個百分點，其中公共管理和社會組織行業(yè)增長30.4%，較上年同期加快25.2個百分點。二是金融業(yè)穩(wěn)步增長。6月末，全縣金融機構各項存款余額647428萬元，各項貸款余額259326萬元，比年初分別增長10.6%和5.8%。三是旅游業(yè)穩(wěn)步增長。今年全縣共接待游客56萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.16億元，同比分別增長15%和18%。
(四)內需保持較快增長。投資增速穩(wěn)中加快。今年，全縣完成固定資產投資205581萬元，同比增長41.4%，增幅同比提高9.3個百分點。數據顯示，2-6月固定資產投資增速呈逐月上升態(tài)勢，分別為27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城鎮(zhèn)單位與農村非農戶固定資產投資增勢強勁，同比分別增長40.1%和45.9%。消費市場持續(xù)活躍。今年，全縣社會消費品零售總額131886萬元，同比增長17.6%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)零售額117950萬元，增長18.7%，鄉(xiāng)村實現(xiàn)零售額14236萬元，增長10%。分行業(yè)看，零售業(yè)和餐飲業(yè)增長速度較快，分別達到18.7%和24.9%，分別高出社會消費品零售總額增速1.1和7.3個百分點。
(五)經濟效益穩(wěn)步提高。一是財政收入較快增長。今年，全縣財政總收入完成24341萬元，同比增長40.7%，超額完成“雙過半”任務;一般預算支出完成47554萬元，增長52.5%。二是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。今年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8931元，同比增長13.3%;農民人均現(xiàn)金收入3742元，同比增長20.6%，增幅同比加快2.2個百分點;6月末個人存款余額532892萬元，比年初新增72449萬元。三是工業(yè)企業(yè)經濟效益趨好。1-6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產品銷售收入440843萬元，增長39.4%;實現(xiàn)利潤總額8125萬元，增長26.2%;規(guī)模工業(yè)經濟效益綜合指數達到310.2%，同比增長6.6個百分點。
從我縣近年來的經濟社會發(fā)展歷程看，工業(yè)、投資始終是推進經濟增長的主動力。但從今年經濟運行情況看，上述主要支撐點出現(xiàn)了一些新情況和新問題，主要表現(xiàn)在：
x年，我縣三次產業(yè)結構比為25.3∶39.0∶35.7，工業(yè)占gdp的比重為33.5%，達到三分之一強，工業(yè)對經濟增長的貢獻率達到43.6%，是全縣經濟增長的主動力。當前，我縣工業(yè)生產存在的突出問題主要包括以下四個方面。
行業(yè)結構方面。全縣83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，冶煉、建材、農產品加工、電力生產與供應已成為我縣四大傳統(tǒng)支柱產業(yè)，其中冶煉與建材企業(yè)總數占據“半壁江山”，達到39家，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的47%，產值占規(guī)模工業(yè)總產值的51.1%，且大都是高能耗、高污染、高排放的將被淘汰企業(yè)，行業(yè)結構不優(yōu)。同時，我縣新興產業(yè)(如光伏產業(yè)、生物制藥、裝飾新材料)才剛剛起步，成長壯大成為支柱產業(yè)仍有待時日。
規(guī)模生產方面。首先，企業(yè)規(guī)模總量不大。在83家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，無論是從投資規(guī)模、還是財政貢獻率上看，沒有一家能真正成為拉動縣域經濟大幅增長、帶動相關產業(yè)發(fā)展的骨干大型企業(yè)。其次，企業(yè)生產形勢堪憂。受原材料價格上漲、資金短缺、電力供應不足等生產要素的影響，部分企業(yè)已關停或搬遷。另外受國家產業(yè)調控政策的影響，冶煉建材產業(yè)中的部分企業(yè)，如龍溪水泥、雙龍焊劑、興發(fā)電熔、特種焊材等將進行改制、重組整合或升級改造，年內有可能關停，退出規(guī)模以上企業(yè)行列。再次，發(fā)展后勁不足。全縣132家重點財源建設項目中，工業(yè)項目21個，其中續(xù)建項目8個，新建項目13個，這些項目中年內可能建成投產的僅有宏宇科技、鴻運服裝、深冠華礦冶等3家企業(yè)，遠遠不能滿足全縣經濟增長的需要。
國家政策調控方面。國家統(tǒng)計局“”時期，將大力推動統(tǒng)計制度改革，推行“四大工程”建設，我省從今年開始將全面鋪開。今年4月和5月，國家、省、市統(tǒng)計局專門組織進行了基本單位核查，我縣迎接了省市檢查，結果喜憂參半。主要問題是企業(yè)生產狀況和數據質量。同時，從今年8月開始，按照全省統(tǒng)一部署，我縣118家“三上”企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)83家、限額以上批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)21家、資質以上建筑業(yè)和房地產業(yè)14家)都將全面實施“一套表制度”，推行聯(lián)網直報，這些企業(yè)將直接向國家和省上報數據，范圍廣，時間緊，任務重，難度大，如何銜接歷史數據、保證數據質量將成為此次統(tǒng)計改革的重中之重。
(二)從需求角度看，投資消費形勢不容樂觀。
投資增長項目支撐不足。今年我縣132個重點財源建設項目計劃投資38.8億元，這基本包括了1000萬元以上的所有投資項目，即使全部按計劃完成，與固定資產投資年初計劃68億元相比，仍有近30億元的差距，，壓力不少。另外，部分重大項目開工不足，重大項目支撐乏力。央行多次上調存款準備金率，進一步收緊流動性，影響了項目資金的籌集，土地利用指標緊張，征地拆遷更加困難，制約了部分項目建設，投資后勁受到較大影響。消費增長空間有限。一方面，受國家房地產市場調控政策的影響及“家電下鄉(xiāng)”消費空間的逐步飽和，這兩大消費熱點將進一步降溫。另一方面，今年物價呈上漲趨勢，在一定程度上抑制了居民的消費熱情。
(一)實現(xiàn)全年預期目標的支撐因素分析。
今年縣委經濟工作會議已經作出了部署，x年經濟增長預期目標為15%。要實現(xiàn)這個目標，根據生產法進行測算和分析，三次產業(yè)的支撐條件分別是：
第一產業(yè)增長4%。從今年農業(yè)生產形勢和歷年來全縣農業(yè)實際情況分析，在不發(fā)生重大旱澇災害和畜牧業(yè)生產出現(xiàn)較大滑坡的前提下，基本可以實現(xiàn)。
第二產業(yè)增加值增長22%。其中規(guī)模工業(yè)增加值增長24%，全部工業(yè)增加值增長23%，這是實現(xiàn)全年目標的關鍵點之一。我們初步測算，實現(xiàn)36.5億元的工業(yè)增加值，至少應完成工業(yè)總產值120億元，增長30%以上，難度很大。
第三產業(yè)增加值增長15.2%。要實現(xiàn)這一目標，關鍵要看營利性服務業(yè)稅收、財政一般公共服務支出及客貨運周轉量增幅能否分別達到30%、35%和15%以上，從今年發(fā)展趨勢看，預計目標可以實現(xiàn)。
綜上所述，今年我縣gdp增長15%預期目標的主要難度在工業(yè)，其次是第三產業(yè)。任一環(huán)節(jié)的支撐數據不足，都將影響全年經濟目標的實現(xiàn)。
(二)下一步工作建議。
通過以上分析，要實現(xiàn)全年經濟增長的預期目標，保持規(guī)模工業(yè)快速增長是關鍵，部門數據有效銜接是基礎。為此我們建議：
1、做優(yōu)做強企業(yè)，著力調整工業(yè)結構。
要以推進新型工業(yè)化為主導，大力發(fā)展新興產業(yè)，從根本上改善我縣工業(yè)經濟結構。當前，一方面要做優(yōu)做強骨干企業(yè)。要加大對現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，通過改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，延長產業(yè)鏈條，提高市場競爭力和抗御風險能力，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強。鼓勵扶持東港銻品、舜皇米業(yè)、新龍礦業(yè)等骨干企業(yè)通過升級改造，繼續(xù)靠大靠強。引導雙龍焊劑、興發(fā)電熔、湘江焊劑、特種焊材、輝華焊劑等企業(yè)按照國家產業(yè)要求整合開發(fā)，淘汰落后產能，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)新型化。另一方面，要加快工業(yè)產業(yè)園區(qū)建設步伐，大力發(fā)展新興產業(yè)。圍繞x年工業(yè)重點財源建設項目，重點抓好白牙市工業(yè)園內的創(chuàng)輝電子產業(yè)園、楚天醫(yī)學產業(yè)園和井頭圩鎮(zhèn)的光伏產業(yè)園建設，引導大企業(yè)進駐產業(yè)園，逐步形成產業(yè)集群，改變我縣工業(yè)產業(yè)結構不優(yōu)的局面。
2、破解瓶頸制約，保證企業(yè)正常生產。
針對當前我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)開工不足的現(xiàn)狀，需要積極破解瓶頸制約。一要破解生產要素形成的瓶頸制約。要全力保障工業(yè)企業(yè)各基本生產要素供應，確保工業(yè)企業(yè)生產經營的順利推進。經信、電力、石化、交通等部門要加強煤、電、油、運等生產要素市場供需情況的調度，及早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，妥善處置供求矛盾，保障企業(yè)正常生產。二要全力破解政策因素形成的瓶頸制約。要認真研究國家的產業(yè)政策，建立和完善扶持企業(yè)的政策引導、資金投入和激勵機制，全面落實各項優(yōu)惠政策，確保工業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。
3、認真調查摸底，積極做好“入統(tǒng)”工作。
按照省市的統(tǒng)一部署，今年下半年可以分兩次新“入統(tǒng)”一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)。建議由縣政府牽頭，召集經信委、統(tǒng)計、工商、稅務等部門，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和工業(yè)園區(qū)對全縣所有工業(yè)企業(yè)進行一次排查摸底，建立全縣工業(yè)企業(yè)名錄庫。并對初步具備“入統(tǒng)”條件的企業(yè)再進行深入調查，掌握基本情況。然后按照規(guī)模企業(yè)入統(tǒng)條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，認真搞好具備條件企業(yè)的“入統(tǒng)”工作，切實做到不漏統(tǒng)、不錯統(tǒng)，保證應統(tǒng)盡統(tǒng)，確保真實反映我縣工業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀。
4、緊盯項目建設，增強工業(yè)發(fā)展后勁。
今年要緊緊圍繞21個工業(yè)重點財源建設項目，按照年度考核基本建設內容，嚴格落實到位。一要跟蹤服務在談項目，保證簽約一批、立項一批。對楚天醫(yī)學產業(yè)園、風能發(fā)電廠等在談項目爭取盡快做好勘探設計、申報銜接工作，爭取早日立項。二要跟蹤服務簽約項目，保證開工一批、建成一批。對創(chuàng)輝電子產業(yè)園、永州歐邁服飾、天潤新能源(二期)、怡民電子等項目，要創(chuàng)造條件，確保工程建設順利進行。三要跟蹤服務開工項目，保證竣工一批、投產一批。對永州宏宇科技、光伏產業(yè)園、深冠華礦冶有限公司等已經開工的項目，積極搞好協(xié)調服務，確保項目盡快見效。此外，要搶抓機遇，大力承接產業(yè)轉移，引進符合產業(yè)政策的大項目，好項目，補充工業(yè)儲備，增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁。
5、加強部門協(xié)調，齊力確保目標實現(xiàn)。
今年以來，縣政府高度重視統(tǒng)計工作，明確了部門統(tǒng)計的重要性和部門協(xié)調的必要性。為此，38個成員單位要認真履行各自職責，重點做好月度數據銜接與季度gdp核算數據銜接工作。此外，要全力以赴，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)聯(lián)網直報工作。這項工作做得好壞將直接決定今年及今后較長一段時期我縣的經濟發(fā)展水平，需要引起高度重視。它涉及的企業(yè)多，部門多，推進過程中也許會遇到一些意想不到的困難和問題，操作難度很大。建議由縣政府牽頭，成立領導小組和工作小組，明確責任，迅速行動，狠抓落實，確保統(tǒng)計改革順利推進，確保統(tǒng)計數據全面真實地反映我縣經濟社會發(fā)展情況。
形勢與政策調研報告篇八
為進一步督促強農惠農政策在我縣的貫徹落實，更好地促進全縣農業(yè)經濟快速發(fā)展、農業(yè)增產、農民增收，根據縣人大會20xx年監(jiān)督工作計劃，縣人大會調研組于11月22日至30日，深入到縣直有關部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、召開座談會、實地察看等形式，對我縣強農惠農政策落實情況進行了調研。
近幾年來，隨著中央對“三農”工作的高度重視，先后出臺了一系列強農惠農政策。全縣各級政府和相關部門堅持以人為本，以科學發(fā)展觀和構建和諧社會為統(tǒng)領，采取切實有效措施，認真貫徹落實中央出臺的各項強農惠農政策，確保了各類強農惠農資金落實到位，有力地促進了全縣農業(yè)經濟快速發(fā)展，農民持續(xù)增收，農村社會和諧穩(wěn)定。
（一）農村土地政策落實情況。
近年來，全縣各級政府及農業(yè)主管部門嚴格按照省、市有關文件精神要求，認真開展土地承包證的換發(fā)和補發(fā)工作。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、1個園區(qū)、158個村委會，1424個村小組，47758戶農戶，總承包面積畝，其中旱地面積畝。目前，全縣共簽訂農村土地承包經營合同44144份，占應簽合同的；全縣共換發(fā)農村土地承包經營權證33250戶，占總農戶的70%。調研了解到，我縣農村土地承包經營權流轉都是按照依法、自愿、有償的原則，在農戶與農戶之間進行口頭協(xié)商流轉，未出現(xiàn)在承包期內違法收回承包地和違法違規(guī)征占農村土地等情況，農村土地承包運行總體情況良好，土地承包經營權穩(wěn)定，為我縣農業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅實基礎。
（二）強農惠農資金管理使用情況。
20xx年以來，全縣強農惠農資金總計萬元。其中，20xx年萬元，實際撥付使用萬元，尚有萬元地方配套資金未到位；20xx年萬元，實際撥付使用萬元，地方配套未到位194萬元，農村公路資金萬元未下?lián)埽Y余萬元為項目尚未實施；20xx年9月底萬元，實際撥付使用萬元，結余萬元為項目尚未實施）。資金來源：20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年截止到9月底中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元。具體分類使用情況為：
1、扶貧開發(fā)資金。20xx年安排萬元，其中縣級配套萬元未到位，實際撥付使用萬元；20xx年安排萬元，除賬戶結余萬元外，其余全部使用到位；20xx年實際撥付使用萬元，結余在財政專戶萬元。
2、糧食直補和綜合直補資金。20xx年兩項資金共萬元，全部發(fā)放到位；20xx年兩項資金共萬元，實際撥付使用萬元，結存在縣糧食直補專戶萬元，預留用于廖坊水庫移民要求增加糧食直補。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶。
3、新農村建設試點直接統(tǒng)籌資金。20xx年萬元，20xx年311萬元，20xx年9月底萬元，均全部使用到位。
4、農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金。20xx年、20xx年分別為萬元、萬元，均已撥付使用到位，20xx年9月底為356萬元，實際撥付使用100萬元，結余在財政專戶256萬元。
5、水稻良種和油菜種植補貼資金。20xx年以來水稻良種補貼資金共萬元，油菜種植補貼資金萬元，均已全部撥付發(fā)放到位。
6、能繁母豬飼養(yǎng)補貼資金。20xx年萬元全部撥付發(fā)放到位。
7、小型農田水利建設專項資金。20xx年以來共安排資金萬元，全部撥付使用到位。
8、農村沼氣項目資金。20xx年萬元，其中撥付社會主義新農村建設使用64萬元，撥付農業(yè)局實施項目萬元，結存財政專戶萬元；20xx年9月底為112萬元，由于項目尚未實施，全部結存在財政專戶。
9、農村勞動力轉移培訓資金。20xx年以來金藍領工程資金共安排萬元，陽光工程培訓資金萬元，除縣配套7萬元未到位外，其余全部撥付到位。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶。
10、森林生態(tài)效益補償資金。20xx年、20xx年分別為萬元、57萬元，全部撥付使用到位。
11、退耕還林補助資金。20xx年下?lián)芡烁€林糧食補助資金840萬元和退耕還林工程建設資金20萬元，20xx年下?lián)芡烁€林糧食補助資金258萬元，全部撥付到位。以上資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶；20xx年現(xiàn)金補助80萬元，20xx年現(xiàn)金補助萬元均已撥付使用到位；20xx年9月底種苗補助資金50萬元，由于林業(yè)部門尚未提供種苗補助方案，全部結存在財政專戶。
12、自然災害救助資金。20xx年、20xx年分別為萬元、286萬元，其中撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬元，撥付民政局萬元，財政專戶結存11萬元，以上兩年資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農專戶；20xx年9月底339萬元，實際撥付232萬元（通過“一卡通”方式發(fā)放119萬元），財政專戶結存107萬元。
13、農村飲用水安全工程資金。20xx年216萬元，除省、市、縣三級配套萬未到位外，其余萬元全部撥付使用到位；20xx年353萬元，其中省、市、縣三級配套194萬元未到位，實際撥付使用159萬元；20xx年9月底資金為萬元，全部撥付至水利局農飲工程專戶，已使用萬元，專戶結余萬元。
（三）建立健全落實強農惠農政策配套措施情況。
形勢與政策調研報告篇九
“”期是推進“四個發(fā)展”、全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革擴大開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵時期。國家把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位、把擴大內需作為經濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針、大力扶持等省藏區(qū)和貧困地區(qū)經濟社會跨越發(fā)展、進一步支持地震災區(qū)恢復重建等一系列重大舉措，使面臨重大機遇，交通將進入更好更快更大發(fā)展的新階段。
“”期將深入貫徹落實國務院《關于支持等省藏區(qū)經濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)34號）、中央《關于加快、等省藏區(qū)經濟社會發(fā)展的意見》（中發(fā)5號）和《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)11號）文件的戰(zhàn)略部署，著眼于“四個發(fā)展”，加快玉樹地震災后恢復重建，大力推進以西寧為中心的東部城市群建設，深入實施《省“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃綱要》，向建設富裕文明和諧新、實現(xiàn)全面建設小康社會目標奮勇邁進。在第五次西藏工作座談會上強調，加強基礎設施建設，要優(yōu)先發(fā)展交通?！蛾P于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》也明確指出，交通發(fā)展在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中仍然處于優(yōu)先地位，是西部大開發(fā)的全局性、戰(zhàn)略性、關鍵性問題，這為交通的跨越式發(fā)展注入了新的動力。交通運輸部明確將在國高網、干線公路改造、出省通道、農牧區(qū)獨立橋梁、農村公路、水運基礎設施建設等方面進一步加大對的支持力度，這為“”交通運輸發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近年來全省上下在推動跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，探索具有特點的科學發(fā)展模式，闖出一條欠發(fā)達地區(qū)實踐科學發(fā)展的成功之路上取得了一系列新突破，這為今后交通的發(fā)展奠定了堅實的基礎。《省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，“”期將更加注重基礎設施建設，這為公路水路交通加快發(fā)展提供了良好的機遇。
2、經濟社會對公路水路交通發(fā)展的要求。
加快建設經濟繁榮、生活富裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定的新，重建和諧美好的新玉樹，對“”期公路水路交通發(fā)展提出了新的要求。
收入年均增長約16%，總量比年翻一番；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11%和13%左右。到“”末全省在人均經濟總量、人均投資強度、城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務等方面走在了西部前列。
隨著經濟社會快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，公路水路運輸需求的多層次、多樣化、個性化的趨勢也將更加明顯。交通運輸必須轉變發(fā)展方式，拓展服務領域，完善服務設施；大力發(fā)展先進的運輸裝備，提升運輸裝備技術水平；進一步加強運輸管理，優(yōu)化運輸組織，形成銜接順暢、方便快捷、經濟可靠的運輸網絡；提升交通科技進步和信息化水平，降低運輸成本，強化物流服務功能，全面提高運輸服務效率和水平。
（二）加強對外聯(lián)合協(xié)作，推進與周邊省區(qū)的交流與對接，要求構建暢通的對外運輸通道。
按照深入實施西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略，今后國家將進一步加大西部重點經濟區(qū)開發(fā)力度，支持蘭（州）西（寧）格（爾木）等經濟區(qū)發(fā)展，形成西部地區(qū)新的經濟增長帶?！啊逼趯⒄J真落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，加快蘭西經濟區(qū)發(fā)展，推進西寧—蘭州—銀川黃河上游經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略；進一步加強與周邊省區(qū)在能源、礦產資源開發(fā)、基礎設施、旅游等多方面的聯(lián)合協(xié)作；依托西藏、新疆邊境口岸擴大對外貿易，在向西開放方面取得實質性進展。加強對外聯(lián)合協(xié)作，強化重大基礎設施、產業(yè)發(fā)展等方面的對接與合作，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，要求加快省內國家高速公路、省際通道建設，提高出省通道技術等級和通達深度，形成暢通的對外運輸大通道。
未來5年，省將著力實施“四區(qū)兩帶一線”和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進以西寧為中心的東部城市群優(yōu)先發(fā)展，以中心城市、次中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點，加速人口和產業(yè)集聚，大力推進城市群產業(yè)合理分工布局，促進縣域經濟發(fā)展；加快海西地區(qū)的工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程，加快國家級柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)建設，到年海西地區(qū)城鎮(zhèn)化率達到75%，率先實現(xiàn)工業(yè)化，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，率先實現(xiàn)全面小康；統(tǒng)籌發(fā)展環(huán)湖地區(qū)和三江源地區(qū)，因地制宜地優(yōu)化資源配置和生產布局，加快形成區(qū)域城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調發(fā)展的新格局。
西寧與州府之間的通道，完善州與縣、縣與中心鎮(zhèn)之間的公路網絡，不斷增強干線公路網絡對“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展的支撐和引導作用。
未來5年，省將以構筑戰(zhàn)略新高地和培育經濟增長極為目標，把發(fā)展循環(huán)經濟作為轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向和重要載體，以重點產業(yè)突破、特色產業(yè)集群發(fā)展和產業(yè)布局優(yōu)化為抓手，加快特色產業(yè)園區(qū)、示范區(qū)建設，打造在西部乃至全國有影響的十大特色優(yōu)勢產業(yè)?！啊逼趯⒋罅ν七M海東現(xiàn)代農業(yè)、海北海南生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)建設，加速柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和西寧經濟技術開發(fā)區(qū)建設，加快發(fā)展曹家堡臨空綜合經濟區(qū)、樂都裝備工業(yè)園、民和下川口工業(yè)園等產業(yè)園區(qū)建設，啟動格爾木藏青工業(yè)園建設；進一步提升東部地區(qū)、州府所在縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展水平，支持所有具備條件的縣、礦區(qū)建設工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的資源精深加工業(yè)，使其成為聚集人口、吸納就業(yè)、帶動發(fā)展的重要載體。
支持優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略的實施，要求大力推進與重要資源產業(yè)基地相連接、與特色經濟相適應的資源公路建設，并以貨運樞紐站場為依托建設物流貨運中心，構建覆蓋廣泛、運轉高效的貨物運輸網絡；另一方面，結合貨運需求，因時因地制宜地加快重點地區(qū)的資源開發(fā)地方鐵路建設，暢通資源外運通道，推動資源開發(fā)的順利進行。
根據《省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，“”期將以建設全國高原旅游名省和新興的國際型、復合型旅游目的地為戰(zhàn)略目標，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，使旅游業(yè)成為推動“四個發(fā)展”的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。未來5年將大力打造“大美”旅游品牌，以塔爾寺、湖、金銀灘—原子城、藏醫(yī)藥文化博物館等國家5a級旅游景區(qū)為重點，提升以西寧為中心的夏都旅游圈、西寧—三江源生態(tài)旅游線、蘭青—青藏鐵路觀光旅游線、門源—祁連森林草原風光旅游線“一圈三線”旅游發(fā)展的水平。在此基礎上還將促進跨區(qū)合作，推進“大九寨”、“大香格里拉”旅游帶發(fā)展。到年，全省旅游總人數達到萬人次，旅游總收入年均增長20%以上。
推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，全力提升旅游業(yè)發(fā)展保障水平，要求一方面加強旅游公路、內河航運等旅游交通基礎設施建設，另一方面以旅游客運站為集散中心，輻射省內重要旅游景點，逐步完善旅游客運網絡，不斷拓展旅游業(yè)發(fā)展空間。
省城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡，廣大農牧區(qū)一直是省全面建設小康社會的薄弱環(huán)節(jié)。尤其藏區(qū)生產方式落后，群眾生活水平低下，貧困程度深，民生問題突出。“”期將進一步落實中央支持藏區(qū)發(fā)展的政策，堅持發(fā)展特色農牧業(yè)，切實改善民生，滿足農牧民群眾生產生活、從事宗教活動基本出行需求。未來5年還將穩(wěn)妥推進異地扶貧搬遷和生態(tài)移民定居，把扶貧開發(fā)與優(yōu)勢資源開發(fā)、產業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境保護和小城鎮(zhèn)建設有機結合起來，加快建設社會主義新農村新牧區(qū)。
農村公路是省農牧區(qū)最主要甚至唯一的交通方式，勢必要在新農村新牧區(qū)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的過程中發(fā)揮先導和帶動作用。保障和改善民生要求進一步加強農村公路通達、通暢工程建設，努力提升交通覆蓋程度和通達水平，提高農村公路的安全性和抗災能力；進一步擴大農村客貨運輸服務范圍，提高運輸服務質量，尤其是要改善藏區(qū)和其他貧困地區(qū)人民的出行條件，全面提高交通基本公共服務均等化程度，促進社會和諧穩(wěn)定。
根據中央文件精神和省的總體戰(zhàn)略部署，“”期將進一步落實“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持走“經濟生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”發(fā)展道路，緊緊圍繞“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略，把保持環(huán)境質量與推動綠色發(fā)展有機結合起來，強化分類指導，努力實現(xiàn)高原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，以環(huán)境保護優(yōu)化支持實現(xiàn)跨越發(fā)展。
建設國家重要的生態(tài)安全屏障，提高生態(tài)文明水平，要求公路水路交通大力發(fā)展綠色交通，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，結合主體功能區(qū)規(guī)劃建設，加強對三江源核心區(qū)、湖流域、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、柴達木地區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)、退化區(qū)、脆弱區(qū)、重點流域、天然草場的生態(tài)環(huán)境保護。在交通建設中采用符合自然生態(tài)環(huán)境的技術指標，集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進公路交通與自然和諧發(fā)展。運輸領域注重發(fā)展低碳交通，加快淘汰落后的運輸裝備，積極推動交通資源的再生和循環(huán)利用，在發(fā)展中始終貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。
是除西藏以外的最大藏族聚集區(qū)，是我國民族宗教工作的重點地區(qū)，承擔著維護民族團結穩(wěn)定和國家安全的重任。同時也是地震、冰凍雨雪等自然災害頻發(fā)的地區(qū)，交通運輸安全及應急保障能力，將受到社會越來越多的關注與考驗。另外，隨著運輸需求規(guī)模持續(xù)擴大，社會機動化水平迅速提升，運輸從業(yè)人員數量增加，交通運輸安全風險將大大增加。
為適應經濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展及有效應對自然災害等突發(fā)事件，要求加快完善基礎設施網絡，保障重要戰(zhàn)略物資和應急救災物資運輸的及時性和可靠性；加強公路水路運輸安全生產和監(jiān)管，完善安全管理體制；推進道路救援網絡和水上應急救助體系發(fā)展，建立應對各種突發(fā)事件的交通運輸應急反應機制，提高公路水路運輸應急保障能力。
（九）恢復重建災區(qū)交通基礎設施，重建社會主義新玉樹，是“”期交通運輸發(fā)展的重要任務之一。
“”期將按照“上兩個大臺階”的總體要求，把國家支持玉樹災后重建的政策與藏區(qū)跨越式發(fā)展的政策結合起來，與建設三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)結合起來，認真實施《玉樹地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，用三年的時間，基本完成恢復重建的主要任務，使災區(qū)基本生產生活條件和經濟社會發(fā)展全面恢復并超過災前水平。再通過進一步努力，把州府所在地建成高原生態(tài)商貿旅游城市、三江源地區(qū)中心城市和藏區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行地區(qū)，同步推進其它地區(qū)基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建設生態(tài)美好、特色鮮明、經濟發(fā)展、安全和諧的社會主義新玉樹的宏偉目標。
交通運輸部門要堅定不移地貫徹落實《玉樹地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，在基本恢復重建災區(qū)交通設施的基礎上，著眼于建設新玉樹的需要，通過“”期的努力，完善公路網絡結構，提高路網抗災能力，加強綜合運輸體系建設，為建成高原生態(tài)型商貿旅游城市提供支撐。
3交通運輸需求預測。
道路運輸是省的主要交通運輸方式，特別是在旅客運輸體系中（干線客運和旅游客運）居主體地位；年底，道路客貨運輸量分別占全社會客貨運輸總量的95%和70%。鐵路承擔了重要礦產資源的流通，促進了高原旅游業(yè)的發(fā)展；目前民航處于起步階段，在綜合運輸體系中所占比重較小；水運承擔零星少量客貨運輸。
“”期，省經濟社會仍將保持快速穩(wěn)定的發(fā)展速度，地區(qū)生產總值和財政收入仍將繼續(xù)保持兩位數增長，城鎮(zhèn)化進程加速，居民收入不斷增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入的年均增速也將分別達到10%和12%?！啊逼跐M也是省推進綜合運輸體系發(fā)展、不斷提高“三個服務”能力和水平的關鍵時期，豐富的旅游、礦產資源及多種交通運輸方式形成的交通網絡將極大地吸引人員、物資在網絡中的流動，“”期各種運輸方式的客貨運量、周轉量均將呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。
目相繼建成投產，對鐵路貨物的運輸需求大幅增加，同時青藏鐵路沿線等高原旅游業(yè)的發(fā)展對溝通與內地人員交流產生促進作用。根據《省地方鐵路“”發(fā)展規(guī)劃》，預計到年，隨著青藏鐵路運輸效能不斷提高、國鐵線與重點資源開發(fā)性地方鐵路的建設，省鐵路客運量約為700萬人，年均增長5.5%左右，鐵路旅客周轉量約為60億人公里，年均增長7%左右；鐵路貨運量達到約0.4億噸，年均增長4%左右，鐵路貨物周轉量達到約220億噸公里，年均增長5%左右。
隨著西寧曹家堡民用干線機場和格爾木軍民合用支線機場的改擴建，旅客和貨郵吞吐量將大幅提高，根據《西部機場集團機場公司“”戰(zhàn)略規(guī)劃》，預計到年，省民航客運量約為450萬人，年均增長20%左右，民航旅客轉量約為25億人公里，年均增長17%左右；民航貨運量達到約4萬噸，年均增長20%左右，民航貨物周轉量達到約0.3億噸公里，年均增長23%左右。
“”期，隨著高原特色旅游業(yè)的發(fā)展以及內河航運和重點碼頭等基礎設施的建設，水運旅客運量和貨物運輸量將大幅提高，結合省內河航運的規(guī)劃，預計到年，水運客運量約為80萬人，年均增長15%左右，旅客周轉量約為1000萬人公里，年均增長15%左右；水運貨運量達到約45萬噸，年均增長10%左右。各種運輸方式“”運量發(fā)展預測。
4“”期階段性特征。
從的發(fā)展基礎和未來需求來看，在今后一個較長時期內，公路水路交通作為國民經濟基礎性和先導性產業(yè)、服務性行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒有變，人民群眾持續(xù)增長的交通運輸需求沒有變，從中央到全省各級政府對發(fā)展交通運輸的重視支持沒有變。未來5年，全省交通運輸發(fā)展仍處于黃金機遇期，要著力發(fā)揮其基礎和先導作用，做推進“四個發(fā)展”的表率。初步判斷“”期發(fā)展的階段性特征如下：
（1）交通基礎設施仍處于集中建設、提高能力的關鍵期?！妒窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》準確把握全省經濟社會發(fā)展的趨勢，指出“”期要更加注重基礎設施建設。當前交通基礎設施總量不足、網絡不完善的問題仍然突出，提高基礎設施供給能力的任務還很繁重。面對經濟社會發(fā)展的新要求，下一階段要抓住國家支持等省藏區(qū)發(fā)展、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持玉樹災后重建等一系列機遇，堅持把交通基礎設施建設放在突出位置，整合資源、集中力量，重點解決制約發(fā)展的瓶頸問題。從交通自身發(fā)展趨勢來看，“”期國家將加快推進國家高速公路建設，全面提升國省干線的技術等級和服務能力，擴大農村公路建設成果并加以完善提升，公路建設繼續(xù)保持快速增長的總趨勢不會有大的改變。因此，繼續(xù)加強交通基礎設施建設仍將是“”期的主要任務，需要準確把握戰(zhàn)略機遇期，做到從認識上統(tǒng)一、體制上改進、規(guī)劃上體現(xiàn)、政策上保障。
（2）交通運輸將進入服務質量和水平提升期。中央xx屆五中全會強調，新時期要堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程的加快、經濟社會快速發(fā)展和人民生活水平的穩(wěn)步提高，在基本出行和運輸得到保障的基礎上，社會公眾對交通運輸服務水平、質量和效率要求不斷提高。預計在“”期，提升運輸效率、改善服務質量、提高客貨運輸的組織化程度和專業(yè)化水平、切實促進現(xiàn)代物流發(fā)展將是主要任務之一。
（3）交通發(fā)展處于增長轉型期。適應經濟社會發(fā)展要求，遵循交通運輸自身發(fā)展規(guī)律，“”期省交通工作肩負著構建現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要使命。公路水路交通既面臨著加快建設的發(fā)展任務，同時又面臨著創(chuàng)新發(fā)展的要求和資源環(huán)境的約束，需要加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。因此，在保持較快發(fā)展速度的基礎上，要注重建設、養(yǎng)護、管理和運輸服務協(xié)調發(fā)展，更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護；在加強基礎設施建設的同時，注重提升科技進步和信息化水平，進一步提高安全監(jiān)管和應急處置能力。
（4）交通發(fā)展將進入矛盾凸現(xiàn)期。增加交通總量和供給能力、提升服務水平是“”期交通運輸行業(yè)須致力解決的首要問題。在解決這一主要矛盾的進程中，長期積累以及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題將會越來越顯現(xiàn)，主要是體制機制與管理問題、資源環(huán)境壓力與資金約束問題、交通建設與運輸服務質量問題、市場培育與規(guī)范問題、人民群眾關注的交通行政執(zhí)法和服務問題等。這些矛盾和問題，直接關系到行業(yè)的健康發(fā)展，需要在“”期充分認識，積極應對。
形勢與政策調研報告篇十
我縣認真貫徹全區(qū)第三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和60條優(yōu)惠政策，促進了交通運輸、金融保險、旅游餐飲、商貿流通、信息服務、社區(qū)服務和房地產等產業(yè)的快速發(fā)展。
一、全縣第三產業(yè)的發(fā)展情況。
今年上半年以來，我縣第三產業(yè)增加值完成5.16億元，同比增長15.3%。全縣開工項目153項，累計完成固定資產投資150364萬元，同比增長30.6%，完成市下達目標任務29.1億元的51.32%。其中：其它投資完成44105萬元,同比減少40%;基本建設完成投資65863萬元,同比增長4.4倍;房地產開發(fā)完成投資14394萬元，與上年持平;農村固定資產投資完成17843萬元，同比增長1.3倍。
全縣社會消費品零售總額達39586萬元，比上年增長16.6%。，其中：批零貿易達到10426萬元,同比增長7.3%;飲食業(yè)達到3815萬元,同比增長5.9%;零售業(yè)達到24376萬元，同比增長23.8%;上半年，全縣注冊登記的第三產業(yè)經營戶有4567戶，從業(yè)人員超過2萬人。
消費結構呈現(xiàn)積極變化。以住房、汽車、旅游等為代表新一輪消費熱點的逐步形成。運輸業(yè)和郵電業(yè)大幅增長，貨物運輸周轉量達到5139萬噸/公里，同比增長20%;旅客運輸周轉量達到4664萬人/公里，增長23%。
二、存在的問題。
(一)生活性服務偏多，生產性服務偏少。
生活性服務項目偏多，諸如餐飲、住宿、城市交通等項目;為工、為農服務的項目不足。商貿流通以日用消費品經營為主，近年來農副產品經營發(fā)展較快，而為其它生產加工企業(yè)提供材料及設備供應的業(yè)戶很少。
(二)三產發(fā)展的.組織化程度不高。
近年來，我縣在農副產品、煤炭、貨運信息行業(yè)中相繼組建了協(xié)會組織，一定程度上規(guī)范了經營行為，提升了競爭能力，但其它行業(yè)如住宿服務、客運、郵電通信等仍停留在“單打獨戰(zhàn)”、自我發(fā)展的階段，建立分行業(yè)的協(xié)會組織，降低行業(yè)經營風險，提高行業(yè)整體實力勢在必行。
(三)專業(yè)市場的集聚效應亟待提高。
形勢與政策調研報告篇十一
許多醫(yī)院過度關注畢業(yè)生的學歷，入門級的學歷就是研究生，低于碩士研究生的不予考慮，根本沒有考慮到自身的實際情況。這就導致了，很多基層醫(yī)院非研究生不招，而真正需要高級人才的單位招聘不到人才，而本因該到基層醫(yī)院就職的本科、專科醫(yī)學生沒有單位接收。這是引起年醫(yī)學生就業(yè)形勢嚴峻的一個原因。
還有部分醫(yī)院過度的追求工作經驗。招聘條件都是3年以上工作經驗、5年以上工作經驗，我們不否認，醫(yī)生這個崗位工作經驗是相當重要的，但是醫(yī)院忽視了一點，任何一位醫(yī)生的工作經驗都是一步一步培養(yǎng)起來的，當然有很多小醫(yī)院不具備培養(yǎng)人才的條件，只能是招聘有工作經驗的醫(yī)生，這就導致了醫(yī)學生的就業(yè)路越來越窄，這是引起年醫(yī)學生就業(yè)形勢嚴峻的另一個來自用人單位的原因。
1、就業(yè)人數上升，就業(yè)率日趨下降。
由于高等醫(yī)學院校連年擴大招生規(guī)模，醫(yī)學畢業(yè)生的總量明顯增加，大學畢業(yè)生人數逐年增加，就業(yè)形勢一年比一年嚴峻，人才供需之間的天平也越來越失衡，醫(yī)學畢業(yè)生也不例外。
各層次醫(yī)學畢業(yè)生由供不應求變?yōu)椤把芯可┎粦螅究粕┣蠡酒胶?，?？粕┻^于求”。重點院校比普通院校就業(yè)率要高;同一所學校內各專業(yè)就業(yè)率也有差異，預防、影像學、麻醉學和檢驗需求旺盛但畢業(yè)生少，臨床等專業(yè)畢業(yè)生多但需求不旺，前者就業(yè)率略高于后者。但總的看來，醫(yī)學生一次就業(yè)情況正呈逐年下降趨勢，中心城市更是難以插足。
2、新增崗位不足，且層次逐漸拉高。
經過多年的不斷培養(yǎng)和補充，城市的醫(yī)療人才狀況得到了根本的改善，有的還出現(xiàn)了飽和或超編，很多醫(yī)療機構正進行人事制度改革和調整，用人指標有限，難以大量接受畢業(yè)生。而醫(yī)學生都渴望進入中心城市的大醫(yī)院工作，但是目前大部分二甲以上醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)療人員數量飽和，要想進入比較困難。大醫(yī)院對應聘者的學歷要求比較高，除了個別崗位和特別優(yōu)秀的人才，大醫(yī)院的臨床科室人員基本上都要求具有碩士或博士以上學歷。中國醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院副院長李系仁介紹，大醫(yī)院要碩士、博士，目前這種用人取向全國都如此，本科生多為麻醉、影像、檢驗等專業(yè)部門接收。其他學歷的除非是特別優(yōu)秀的，否則不予考慮。因為現(xiàn)有醫(yī)療人員數量已經飽和，招人，就是想提高質量。一家醫(yī)院的人事科負責人告訴記者，在該院博士將享受人才引進待遇，碩士研究生享受的是“計劃內指標”，而本科生實行的是“聘用制”。
3、逃避就業(yè)現(xiàn)實，轉而走考研之路。
面對如此嚴峻的就業(yè)形勢，一些畢業(yè)生也做好了兩手準備，一邊找工作，一邊準備考研，這或許就是在逃避就業(yè)現(xiàn)實。然而不得不說的是，在這種就業(yè)形勢嚴峻的情況下，考研也就成為一個不錯的選擇，既能在校園里繼續(xù)享受單純的生活，學習掌握更多的知識，同時也能夠暫時有效地規(guī)避現(xiàn)實的就業(yè)壓力。根據了解，目前，考研已經成為臨床醫(yī)學專業(yè)學生最多的選擇，考研人多，落選的自然也多，因此連續(xù)考幾年的也大有人在。在許多醫(yī)學院校里出現(xiàn)了一個新的名詞——“不就業(yè)族”。“不就業(yè)族”中大部分人想考研，小部分是想申請出國留學或自主創(chuàng)業(yè)。在沈陽醫(yī)學院，有一個班級90%的學生選擇了考研，尤其是醫(yī)療專業(yè)的女生。他們說，現(xiàn)在醫(yī)療專業(yè)的本科畢業(yè)生很難留在大醫(yī)院，他們要通過考研擺脫現(xiàn)有就業(yè)困境。許多同學表示，研究生是非考上不可，今年考不上，明年繼續(xù)考。考研、出國留學已經被醫(yī)學院校大本學生們認為是改變命運的途徑。
二、畢業(yè)生方面。
1、就業(yè)傾向及薪資預期。
每個人都有自己的喜惡，畢業(yè)生的就業(yè)傾向也就因此而不同。有些人選擇迎頭而上面對困難，努力尋找適合自己的工作，當然，這些人中大部分還是希望去省、市當中的大醫(yī)院，哪怕只是能去見習，積累經驗，對于自己事業(yè)的發(fā)展也是有很大幫助的;還有的人則會選擇考研，不斷學習，掌握知識，為今后找工作打下更好、更堅固的基礎;當然也會有人想要出國留學，增長見識，繼續(xù)深造……這些，往往都是因人而異的。而至于醫(yī)學生的薪資預期問題，他們所期望的薪酬，與現(xiàn)實的差距還是比較大的。41%的人選擇xx~3000元，只有20%的人希望能掙到5000元以上。
2、就業(yè)地域意向。
有調查表明，畢業(yè)生畢業(yè)去向首選是東部沿海地區(qū)，達36.5%，最主要的原因是東部沿海經濟比較發(fā)達，收入水平較高;次選為中小城市，有30.6%;再次選為小城鎮(zhèn);相當一部分畢業(yè)生不愿意選擇去農村醫(yī)療機構工作，待遇明顯偏低和業(yè)務發(fā)展前途受限很可能是其主要原因。其中，53%畢業(yè)生認識到去農村醫(yī)療機構就業(yè)的必要性，卻只有32.7%的畢業(yè)生選擇會去農村醫(yī)療機構就業(yè)。
3、就業(yè)過程思考。
每個人對于就業(yè)，都是會有各個方面不同思考的，這因人而異。但是，大多數人的考慮，也存在著許多的共通之處：首先會考慮與自己的專業(yè)相關聯(lián)的工作，來確定所挑選工作的范圍;其次是考慮哪種工作更加地適合自己;再來是工作的性質，工資，與家里的遠近等等這些也都是在考慮之列的。因此，在就業(yè)的過程中，有學多的學問，也就需要很多的思考。
第一，就是我們老生常談的誠信問題：當我們考取職業(yè)醫(yī)師資格證書成為難題之后，醫(yī)學生們就想到通過其他的各方面的證書來提升自己的身價，所以大學期間就努力考取各種各樣的技能證書，但是忽視了專業(yè)技術的學習，導致近幾年的醫(yī)學生的專業(yè)技術掌握程度越來越差，到醫(yī)院工作后不能都達到一個畢業(yè)生應有的職業(yè)技能。這個自身的原因也導致了年醫(yī)學生就業(yè)形勢的嚴峻。
第二，近幾年的大規(guī)模擴招也波及到了醫(yī)學院，原來醫(yī)學院的招生分數線一直是遙遙，而近幾年，醫(yī)學院校的招生分數線也是日益降低，這就導致醫(yī)學院校的生源質量不能的到保障，最終的畢業(yè)生的質量受到影響，最終也造成了年醫(yī)學生就業(yè)形勢的'嚴峻。
第三，任何人都想有一個高收入的工作，醫(yī)學生也不例外，在有這個想法的時候也沒有考慮到自身的技能水平，自身能夠為社會創(chuàng)造的價值，一味的考慮高薪工作，這就導致了與許多就業(yè)機會擦肩而過，這個原因也直接造成了年醫(yī)學生就業(yè)形勢嚴峻的情況。
三、用人單位有問題，醫(yī)學生有問題，高校同樣存在問題。
師資力量雄厚的重點院校的教師都重視科研，對于本科生的教育不夠重視，這就導致了畢業(yè)生質量下降，從一定程度上影響了年醫(yī)學生就業(yè)形勢，而民辦學校，對于本科甚至?？齐A段的教育是非常重視，但是自身的師資力量不夠雄厚，許多私利學校都在其他學校請老師講課，這樣勢必也會影響到畢業(yè)生的質量，對年醫(yī)學生就業(yè)形勢的變化也產生了不利的影響。
目前，我國醫(yī)療改革正進入一個新的時期，基層醫(yī)療保健單位面臨著前所未有的機遇。很多醫(yī)療機構正進行人事制度改革和調整，用人指標有限，難以大量接受畢業(yè)生;除此之外，大醫(yī)院對應聘者的學歷也設置了較高的門檻。而在醫(yī)療改革新時期的當下，與大城市大醫(yī)院門庭若市人滿為患形成鮮明對照的是，中小醫(yī)院、偏遠地區(qū)醫(yī)院對醫(yī)學本科生有很強烈的需求。但是由于條件相對較差，很多醫(yī)學生不愿意去，因此出現(xiàn)了一邊抱怨工作難找一邊抱怨人才難求的狀況。不過在近兩年，政府的大力支持與提倡下，社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療設備的不斷完善與政策的不斷加深，所催生出的社區(qū)醫(yī)院消費市場為各類的醫(yī)學畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)空間。其中，護理專業(yè)、外科、內科、中醫(yī)學人才，都是在社區(qū)醫(yī)院非常緊俏的。福瑞醫(yī)生人才網的一項調查數據顯示，近期醫(yī)藥行業(yè)銷售領域每天發(fā)布近2千個職位，占每天所發(fā)布職位的20%左右，醫(yī)藥銷售代表和經理職位更出現(xiàn)了一“將”難求的現(xiàn)象。對于醫(yī)藥行業(yè)求職者而言，大多數銷售從事的是醫(yī)療器械和一些醫(yī)藥產品的銷售，醫(yī)藥行業(yè)的銷售人員不同于其它行業(yè)，它對專業(yè)性有著很高的要求，而且如果是醫(yī)療器械銷售，大多還要求和大型醫(yī)院有著良好的關系。因此，醫(yī)學生應當隨時關注就業(yè)市場的變化情況，隨之調整自己的就業(yè)策略。
形勢與政策調研報告篇十二
調查發(fā)現(xiàn)，近六成畢業(yè)生選擇直接就業(yè)，與去年相比提高7.7個百分點。從學校類型看，財經類、政法類、民族類、農業(yè)類、理工類院校畢業(yè)生就業(yè)意愿更強;而師范類、藝術類、林業(yè)類、語言類院校和綜合性大學畢業(yè)生則更傾向于選擇繼續(xù)深造。此外，選擇繼續(xù)深造的比例已連續(xù)兩年保持在三成以上。師范類、藝術類、林業(yè)類、語言類院校和綜合性大學選擇繼續(xù)深造的畢業(yè)生比例均高于全部樣本均值，分別為50.6%、44.6%、41.4%、40.4%和36.2%。從學歷看，86.8%博士生選擇畢業(yè)后直接“找工作”，比上年提高26.1個百分點;其次是選擇“繼續(xù)深造”，比重僅為9.4%，比上年下降8.5個百分點;另有3.8%的博士生選擇“自己創(chuàng)業(yè)”。選擇直接“找工作”的本科畢業(yè)生和碩士畢業(yè)生，分別占43.4%和83.3%。
2.薪酬方面。
調查顯示，醫(yī)學專業(yè)學生期望月薪最高，平均為12382元;藝術類、醫(yī)藥類學生期望月薪均超過萬元，分別為12115元、10674元。受訪的1686位應屆畢業(yè)生中，52.8%的畢業(yè)生期望稅前月薪在5000-8000元之間，期望月薪平均值為7411元，換算成年薪為88932元，與20xx年北京全市法人單位從業(yè)人員平均工資97616元比較接近。調查結果顯示，畢業(yè)生對薪酬預期趨于理性。
3.理想就業(yè)區(qū)域。
在選擇理想的就業(yè)區(qū)域時，選擇在北京就業(yè)的北京高校畢業(yè)生占71.6%，雖比上年下降2.5個百分點，仍居就業(yè)區(qū)域第一位;排在第二、三位的是廣東和上海，分別占畢業(yè)生就業(yè)人數的3.3%和3%，與上年基本持平。此外，政府積極引導學生服務國家，鼓勵學生到西部、基層、國家重點行業(yè)就業(yè)，20xx屆選擇赴西部就業(yè)的畢業(yè)生占8.2%，比上年提高1.7個百分點，其中已簽約或已有意向單位赴西部就業(yè)的畢業(yè)生占5%，分別超過同期赴廣東、上海的畢業(yè)生比重2.4個和3.2個百分點。調查顯示，畢業(yè)去向地人數居前三位的依舊是北京、廣東和上海。調查結論認為，一線城市仍是畢業(yè)生首選的就職地。
形勢與政策調研報告篇十三
這是一篇關于。
的范文，可以提供大家借鑒！
1、面臨的形勢。
“”期是推進“四個發(fā)展”、全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革擴大開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵時期。國家把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位、把擴大內需作為經濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針、大力扶持等省藏區(qū)和貧困地區(qū)經濟社會跨越發(fā)展、進一步支持地震災區(qū)恢復重建等一系列重大舉措，使面臨重大機遇，交通將進入更好更快更大發(fā)展的新階段。
“”期將深入貫徹落實國務院《關于支持等省藏區(qū)經濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)34號）、中央《關于加快、等省藏區(qū)經濟社會發(fā)展的意見》（中發(fā)5號）和《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)11號）文件的戰(zhàn)略部署，著眼于“四個發(fā)展”，加快玉樹地震災后恢復重建，大力推進以西寧為中心的東部城市群建設，深入實施《省“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃綱要》，向建設富裕文明和諧新、實現(xiàn)全面建設小康社會目標奮勇邁進。在第五次西藏工作座談會上強調，加強基礎設施建設，要優(yōu)先發(fā)展交通。《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》也明確指出，交通發(fā)展在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中仍然處于優(yōu)先地位，是西部大開發(fā)的全局性、戰(zhàn)略性、關鍵性問題，這為交通的跨越式發(fā)展注入了新的動力。交通運輸部明確將在國高網、干線公路改造、出省通道、農牧區(qū)獨立橋梁、農村公路、水運基礎設施建設等方面進一步加大對的支持力度，這為“”交通運輸發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近年來全省上下在推動跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，探索具有特點的科學發(fā)展模式，闖出一條欠發(fā)達地區(qū)實踐科學發(fā)展的成功之路上取得了一系列新突破，這為今后交通的發(fā)展奠定了堅實的基礎?！妒窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，“”期將更加注重基礎設施建設，這為公路水路交通加快發(fā)展提供了良好的機遇。
2、經濟社會對公路水路交通發(fā)展的要求。
加快建設經濟繁榮、生活富裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定的新，重建和諧美好的新玉樹，對“”期公路水路交通發(fā)展提出了新的要求。
收入年均增長約16%，總量比年翻一番；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11%和13%左右。到“”末全省在人均經濟總量、人均投資強度、城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務等方面走在了西部前列。
隨著經濟社會快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，公路水路運輸需求的多層次、多樣化、個性化的趨勢也將更加明顯。交通運輸必須轉變發(fā)展方式，拓展服務領域，完善服務設施；大力發(fā)展先進的運輸裝備，提升運輸裝備技術水平；進一步加強運輸管理，優(yōu)化運輸組織，形成銜接順暢、方便快捷、經濟可靠的運輸網絡；提升交通科技進步和信息化水平，降低運輸成本，強化物流服務功能，全面提高運輸服務效率和水平。
（二）加強對外聯(lián)合協(xié)作，推進與周邊省區(qū)的交流與對接，要求構建暢通的對外運輸通道。
按照深入實施西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略，今后國家將進一步加大西部重點經濟區(qū)開發(fā)力度，支持蘭（州）西（寧）格（爾木）等經濟區(qū)發(fā)展，形成西部地區(qū)新的經濟增長帶?！啊逼趯⒄J真落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，加快蘭西經濟區(qū)發(fā)展，推進西寧—蘭州—銀川黃河上游經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略；進一步加強與周邊省區(qū)在能源、礦產資源開發(fā)、基礎設施、旅游等多方面的聯(lián)合協(xié)作；依托西藏、新疆邊境口岸擴大對外貿易，在向西開放方面取得實質性進展。加強對外聯(lián)合協(xié)作，強化重大基礎設施、產業(yè)發(fā)展等方面的對接與合作，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，要求加快省內國家高速公路、省際通道建設，提高出省通道技術等級和通達深度，形成暢通的對外運輸大通道。
未來5年，省將著力實施“四區(qū)兩帶一線”和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進以西寧為中心的東部城市群優(yōu)先發(fā)展，以中心城市、次中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點，加速人口和產業(yè)集聚，大力推進城市群產業(yè)合理分工布局，促進縣域經濟發(fā)展；加快海西地區(qū)的工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程，加快國家級柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)建設，到年海西地區(qū)城鎮(zhèn)化率達到75%，率先實現(xiàn)工業(yè)化，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，率先實現(xiàn)全面小康；統(tǒng)籌發(fā)展環(huán)湖地區(qū)和三江源地區(qū)，因地制宜地優(yōu)化資源配置和生產布局，加快形成區(qū)域城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調發(fā)展的新格局。
西寧與州府之間的通道，完善州與縣、縣與中心鎮(zhèn)之間的公路網絡，不斷增強干線公路網絡對“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展的支撐和引導作用。
未來5年，省將以構筑戰(zhàn)略新高地和培育經濟增長極為目標，把發(fā)展循環(huán)經濟作為轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向和重要載體，以重點產業(yè)突破、特色產業(yè)集群發(fā)展和產業(yè)布局優(yōu)化為抓手，加快特色產業(yè)園區(qū)、示范區(qū)建設，打造在西部乃至全國有影響的十大特色優(yōu)勢產業(yè)?！啊逼趯⒋罅ν七M海東現(xiàn)代農業(yè)、海北海南生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)建設，加速柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和西寧經濟技術開發(fā)區(qū)建設，加快發(fā)展曹家堡臨空綜合經濟區(qū)、樂都裝備工業(yè)園、民和下川口工業(yè)園等產業(yè)園區(qū)建設，啟動格爾木藏青工業(yè)園建設；進一步提升東部地區(qū)、州府所在縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展水平，支持所有具備條件的縣、礦區(qū)建設工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的資源精深加工業(yè)，使其成為聚集人口、吸納就業(yè)、帶動發(fā)展的重要載體。
支持優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略的實施，要求大力推進與重要資源產業(yè)基地相連接、與特色經濟相適應的資源公路建設，并以貨運樞紐站場為依托建設物流貨運中心，構建覆蓋廣泛、運轉高效的貨物運輸網絡；另一方面，結合貨運需求，因時因地制宜地加快重點地區(qū)的資源開發(fā)地方鐵路建設，暢通資源外運通道，推動資源開發(fā)的順利進行。
根據《省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，“”期將以建設全國高原旅游名省和新興的國際型、復合型旅游目的地為戰(zhàn)略目標，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，使旅游業(yè)成為推動“四個發(fā)展”的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。未來5年將大力打造“大美”旅游品牌，以塔爾寺、湖、金銀灘—原子城、藏醫(yī)藥文化博物館等國家5a級旅游景區(qū)為重點，提升以西寧為中心的夏都旅游圈、西寧—三江源生態(tài)旅游線、蘭青—青藏鐵路觀光旅游線、門源—祁連森林草原風光旅游線“一圈三線”旅游發(fā)展的水平。在此基礎上還將促進跨區(qū)合作，推進“大九寨”、“大香格里拉”旅游帶發(fā)展。到年，全省旅游總人數達到2019萬人次，旅游總收入年均增長20%以上。
推動旅游業(yè)跨越發(fā)展，全力提升旅游業(yè)發(fā)展保障水平，要求一方面加強旅游公路、內河航運等旅游交通基礎設施建設，另一方面以旅游客運站為集散中心，輻射省內重要旅游景點，逐步完善旅游客運網絡，不斷拓展旅游業(yè)發(fā)展空間。
省城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡，廣大農牧區(qū)一直是省全面建設小康社會的薄弱環(huán)節(jié)。尤其藏區(qū)生產方式落后，群眾生活水平低下，貧困程度深，民生問題突出?！啊逼趯⑦M一步落實中央支持藏區(qū)發(fā)展的政策，堅持發(fā)展特色農牧業(yè)，切實改善民生，滿足農牧民群眾生產生活、從事宗教活動基本出行需求。未來5年還將穩(wěn)妥推進異地扶貧搬遷和生態(tài)移民定居，把扶貧開發(fā)與優(yōu)勢資源開發(fā)、產業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境保護和小城鎮(zhèn)建設有機結合起來，加快建設社會主義新農村新牧區(qū)。
農村公路是省農牧區(qū)最主要甚至唯一的交通方式，勢必要在新農村新牧區(qū)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的過程中發(fā)揮先導和帶動作用。保障和改善民生要求進一步加強農村公路通達、通暢工程建設，努力提升交通覆蓋程度和通達水平，提高農村公路的安全性和抗災能力；進一步擴大農村客貨運輸服務范圍，提高運輸服務質量，尤其是要改善藏區(qū)和其他貧困地區(qū)人民的出行條件，全面提高交通基本公共服務均等化程度，促進社會和諧穩(wěn)定。
根據中央文件精神和省的總體戰(zhàn)略部署，“”期將進一步落實“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持走“經濟生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”發(fā)展道路，緊緊圍繞“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略，把保持環(huán)境質量與推動綠色發(fā)展有機結合起來，強化分類指導，努力實現(xiàn)高原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，以環(huán)境保護優(yōu)化支持實現(xiàn)跨越發(fā)展。
建設國家重要的生態(tài)安全屏障，提高生態(tài)文明水平，要求公路水路交通大力發(fā)展綠色交通，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，結合主體功能區(qū)規(guī)劃建設，加強對三江源核心區(qū)、湖流域、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、柴達木地區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)、退化區(qū)、脆弱區(qū)、重點流域、天然草場的生態(tài)環(huán)境保護。在交通建設中采用符合自然生態(tài)環(huán)境的技術指標，集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進公路交通與自然和諧發(fā)展。運輸領域注重發(fā)展低碳交通，加快淘汰落后的運輸裝備，積極推動交通資源的再生和循環(huán)利用，在發(fā)展中始終貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。
是除西藏以外的最大藏族聚集區(qū)，是我國民族宗教工作的重點地區(qū)，承擔著維護民族團結穩(wěn)定和國家安全的重任。同時也是地震、冰凍雨雪等自然災害頻發(fā)的地區(qū)，交通運輸安全及應急保障能力，將受到社會越來越多的關注與考驗。另外，隨著運輸需求規(guī)模持續(xù)擴大，社會機動化水平迅速提升，運輸從業(yè)人員數量增加，交通運輸安全風險將大大增加。
為適應經濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展及有效應對自然災害等突發(fā)事件，要求加快完善基礎設施網絡，保障重要戰(zhàn)略物資和應急救災物資運輸的及時性和可靠性；加強公路水路運輸安全生產和監(jiān)管，完善安全管理體制；推進道路救援網絡和水上應急救助體系發(fā)展，建立應對各種突發(fā)事件的交通運輸應急反應機制，提高公路水路運輸應急保障能力。
（九）恢復重建災區(qū)交通基礎設施，重建社會主義新玉樹，是“”期交通運輸發(fā)展的重要任務之一。
“”期將按照“上兩個大臺階”的總體要求，把國家支持玉樹災后重建的政策與藏區(qū)跨越式發(fā)展的政策結合起來，與建設三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)結合起來，認真實施《玉樹地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，用三年的時間，基本完成恢復重建的主要任務，使災區(qū)基本生產生活條件和經濟社會發(fā)展全面恢復并超過災前水平。再通過進一步努力，把州府所在地建成高原生態(tài)商貿旅游城市、三江源地區(qū)中心城市和藏區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行地區(qū)，同步推進其它地區(qū)基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建設生態(tài)美好、特色鮮明、經濟發(fā)展、安全和諧的社會主義新玉樹的宏偉目標。
交通運輸部門要堅定不移地貫徹落實《玉樹地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，在基本恢復重建災區(qū)交通設施的基礎上，著眼于建設新玉樹的需要，通過“”期的努力，完善公路網絡結構，提高路網抗災能力，加強綜合運輸體系建設，為建成高原生態(tài)型商貿旅游城市提供支撐。
3交通運輸需求預測。
道路運輸是省的主要交通運輸方式，特別是在旅客運輸體系中（干線客運和旅游客運）居主體地位；年底，道路客貨運輸量分別占全社會客貨運輸總量的95%和70%。鐵路承擔了重要礦產資源的流通，促進了高原旅游業(yè)的發(fā)展；目前民航處于起步階段，在綜合運輸體系中所占比重較??；水運承擔零星少量客貨運輸。
“”期，省經濟社會仍將保持快速穩(wěn)定的發(fā)展速度，地區(qū)生產總值和財政收入仍將繼續(xù)保持兩位數增長，城鎮(zhèn)化進程加速，居民收入不斷增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入的年均增速也將分別達到10%和12%?！啊逼跐M也是省推進綜合運輸體系發(fā)展、不斷提高“三個服務”能力和水平的關鍵時期，豐富的旅游、礦產資源及多種交通運輸方式形成的交通網絡將極大地吸引人員、物資在網絡中的流動，“”期各種運輸方式的客貨運量、周轉量均將呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。
目相繼建成投產，對鐵路貨物的運輸需求大幅增加，同時青藏鐵路沿線等高原旅游業(yè)的發(fā)展對溝通與內地人員交流產生促進作用。根據《省地方鐵路“”發(fā)展規(guī)劃》，預計到年，隨著青藏鐵路運輸效能不斷提高、國鐵線與重點資源開發(fā)性地方鐵路的建設，省鐵路客運量約為700萬人，年均增長5.5%左右，鐵路旅客周轉量約為60億人公里，年均增長7%左右；鐵路貨運量達到約0.4億噸，年均增長4%左右，鐵路貨物周轉量達到約220億噸公里，年均增長5%左右。
隨著西寧曹家堡民用干線機場和格爾木軍民合用支線機場的改擴建，旅客和貨郵吞吐量將大幅提高，根據《西部機場集團機場公司“”戰(zhàn)略規(guī)劃》，預計到年，省民航客運量約為450萬人，年均增長20%左右，民航旅客轉量約為25億人公里，年均增長17%左右；民航貨運量達到約4萬噸，年均增長20%左右，民航貨物周轉量達到約0.3億噸公里，年均增長23%左右。
“”期，隨著高原特色旅游業(yè)的發(fā)展以及內河航運和重點碼頭等基礎設施的建設，水運旅客運量和貨物運輸量將大幅提高，結合省內河航運的規(guī)劃，預計到年，水運客運量約為80萬人，年均增長15%左右，旅客周轉量約為1000萬人公里，年均增長15%左右；水運貨運量達到約45萬噸，年均增長10%左右。各種運輸方式“”運量發(fā)展預測。
4“”期階段性特征。
從的發(fā)展基礎和未來需求來看，在今后一個較長時期內，公路水路交通作為國民經濟基礎性和先導性產業(yè)、服務性行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒有變，人民群眾持續(xù)增長的交通運輸需求沒有變，從中央到全省各級政府對發(fā)展交通運輸的重視支持沒有變。未來5年，全省交通運輸發(fā)展仍處于黃金機遇期，要著力發(fā)揮其基礎和先導作用，做推進“四個發(fā)展”的表率。初步判斷“”期發(fā)展的階段性特征如下：
（1）交通基礎設施仍處于集中建設、提高能力的關鍵期?！妒窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》準確把握全省經濟社會發(fā)展的趨勢，指出“”期要更加注重基礎設施建設。當前交通基礎設施總量不足、網絡不完善的問題仍然突出，提高基礎設施供給能力的任務還很繁重。面對經濟社會發(fā)展的新要求，下一階段要抓住國家支持等省藏區(qū)發(fā)展、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持玉樹災后重建等一系列機遇，堅持把交通基礎設施建設放在突出位置，整合資源、集中力量，重點解決制約發(fā)展的瓶頸問題。從交通自身發(fā)展趨勢來看，“”期國家將加快推進國家高速公路建設，全面提升國省干線的技術等級和服務能力，擴大農村公路建設成果并加以完善提升，公路建設繼續(xù)保持快速增長的總趨勢不會有大的改變。因此，繼續(xù)加強交通基礎設施建設仍將是“”期的主要任務，需要準確把握戰(zhàn)略機遇期，做到從認識上統(tǒng)一、體制上改進、規(guī)劃上體現(xiàn)、政策上保障。
（2）交通運輸將進入服務質量和水平提升期。中央xx屆五中全會強調，新時期要堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程的加快、經濟社會快速發(fā)展和人民生活水平的穩(wěn)步提高，在基本出行和運輸得到保障的基礎上，社會公眾對交通運輸服務水平、質量和效率要求不斷提高。預計在“”期，提升運輸效率、改善服務質量、提高客貨運輸的組織化程度和專業(yè)化水平、切實促進現(xiàn)代物流發(fā)展將是主要任務之一。
（3）交通發(fā)展處于增長轉型期。適應經濟社會發(fā)展要求，遵循交通運輸自身發(fā)展規(guī)律，“”期省交通工作肩負著構建現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要使命。公路水路交通既面臨著加快建設的發(fā)展任務，同時又面臨著創(chuàng)新發(fā)展的要求和資源環(huán)境的約束，需要加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。因此，在保持較快發(fā)展速度的基礎上，要注重建設、養(yǎng)護、管理和運輸服務協(xié)調發(fā)展，更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護；在加強基礎設施建設的同時，注重提升科技進步和信息化水平，進一步提高安全監(jiān)管和應急處置能力。
（4）交通發(fā)展將進入矛盾凸現(xiàn)期。增加交通總量和供給能力、提升服務水平是“”期交通運輸行業(yè)須致力解決的首要問題。在解決這一主要矛盾的進程中，長期積累以及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題將會越來越顯現(xiàn)，主要是體制機制與管理問題、資源環(huán)境壓力與資金約束問題、交通建設與運輸服務質量問題、市場培育與規(guī)范問題、人民群眾關注的交通行政執(zhí)法和服務問題等。這些矛盾和問題，直接關系到行業(yè)的健康發(fā)展，需要在“”期充分認識，積極應對。
形勢與政策調研報告篇十四
隨著一攬子“調結構、保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施效果的顯現(xiàn)，成都經濟逐步步入回升通道，投資、消費保持平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產總值增速已基本恢復到地震及金融危機爆發(fā)前的水平。，世界經濟雖已觸底，但全球產業(yè)體系分工調整、新技術廣泛應用并形成實際經濟增長動力仍需一個過程，且生態(tài)保護已成為各國關注焦點，這些決定了此次世界經濟復蘇的進程將十分緩慢。同時，國內經濟雖總體向好但回升基礎仍不穩(wěn)固，而發(fā)展方式轉變以及結構性調整也將會對全國經濟發(fā)展產生重大影響?；谶@樣的宏觀背景，并結合成都的實際，我們認為：成都的經濟增速將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，內需增長將會有所減緩，對外貿易趨緊形勢將有所緩解，物價水平保持小幅上揚。
自從“5·12”汶川地震和國際金融危機的影響，近兩年來，成都市經濟增長出現(xiàn)小幅波動，在第二季度增速達到近幾年的最低值（11.2%），然后連續(xù)3個季度保持約12%的增速。但從第二季度開始連續(xù)三個季度經濟增速達到14%以上，我市經濟增速不斷加快，經濟出現(xiàn)企穩(wěn)向好趨勢，全市gdp同比增長14.7%，增速同比增加了2.6個百分點，經濟企穩(wěn)回升的基礎進一步得到鞏固。
全市固定資產投資同比增長34.0%，同比增加了8.2個百分點。在房產市場銷售旺盛帶動下，全市房地產投資945.14億元，同比增長2.4%。在多方位促進消費的政策作用下，消費品市場持續(xù)繁榮活躍，全市社會消費品零售總額同比增長20.3%，是近幾年的最高增速，較上年提高了0.8個百分點。旅游市場活躍，有效拉動了消費增長，全年接待國內外游客同比增長34%、29.1%，旅游總收入同比增長33.2%。在出口形勢依然嚴峻的背景下，出口逆勢增長15.5%。
在城鄉(xiāng)居民收入方面，受宏觀經濟形勢影響，我市企業(yè)經營效益出現(xiàn)較大下滑，就業(yè)形勢更加嚴峻，城鄉(xiāng)居民收入增長明顯減慢，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較下降4和4.9個百分點，雖仍保持在10%以上的水平，但已為以來的最低。
在社會保障方面，我市在全國率先建立耕?；鹧a貼農民參保機制、實現(xiàn)征地農民同城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并軌；率先全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化制度，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌、全域結算、報銷比例提高；同時，進一步加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范化建設，基層公共衛(wèi)生服務水平穩(wěn)步提升。社會保障體系的進一步完善，在很大程度上增強了城鄉(xiāng)居民的“消費安全感”，為我市消費在嚴峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。
我市物價走勢基本穩(wěn)定，各月居民消費價格累計指數增幅與同期相比有較大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之間。居民消費價格總水平繼續(xù)回升。全年居民消費價格指數為100.3%，八大類商品價格四漲四落，其中食品價格上漲3.1%。據統(tǒng)計，成都ppi在1月達到全年最高（104.5），之后幾個月內持續(xù)下降，從8月后開始反轉，12月回升至99.6，全年累計ppi指數為98.1，下降1.9%。
如何平穩(wěn)退出超常規(guī)的金融刺激政策，將成為貫穿經濟發(fā)展的主線。12月初中央經濟工作會議明確指出，要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的.財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時強調加強針對性和靈活性，以適應國內外經濟形勢的新變化，這個政策基調是非常清晰的。我國宏觀調控政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，有利于成都保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
民間投資是我國經濟增長內在活力與動力的主要源泉。我國今年經濟發(fā)展仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)，為了應對挑戰(zhàn)，我國將發(fā)展民營經濟、鼓勵和擴大民間投資放在了更加重要的位置，將進一步放寬市場準入，拓展民間投資的渠道。去年我國經濟復蘇主要依靠政府投資拉動，造成各地政府債務急劇增加，通過政府追加投資來拉動經濟增長難度加大，我國將抓緊出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的政策措施，相關措施可能在民間投資進入基礎設施、壟斷行業(yè)等領域提出更具體的安排，并在民營企業(yè)兼并重組、財稅支持、金融服務方面安排一系列優(yōu)惠政策；進一步拓寬、擴大民間投資范圍，降低準入門檻，將逐步實現(xiàn)經濟增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉變。
去年的房地產投資對中國經濟復蘇的作用不可低估，目前中國經濟正處于艱難復蘇的微妙形勢下，房地產發(fā)展既直接涉及當前的經濟復蘇，又涉及社會穩(wěn)定的大局。國家近期密集推出的一系列調控房地產政策，主要是抑制投機性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵態(tài)度，政府將繼續(xù)加大社會保障房建設速度。未來房地產的調控將兼顧長期政策和短期政策的結合，處理好投資復蘇政策、擴大民間投資政策和房地產市場本身政策這三者調整關系的搭配銜接。再則，支撐房地產市場未來二三十年發(fā)展的另一個重要因素，是中央經濟工作會議確定的“放開中小城市戶籍限制政策”，大規(guī)模農村人口的城鎮(zhèn)化在即，房地產很難出現(xiàn)大幅度下跌。對成都來說，蓄積的剛性買房需求在已得到一定程度的釋放，而投機投資性買房需求將在一定程度上受到控制；下半年以后住房供給面積將較快增加，因此預計房價不會快速上漲，仍將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
隨著國民收入分配中勞動者報酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴大的趨勢，近年來我國居民消費傾向下降，消費率持續(xù)走低，最終消費中居民消費占gdp比重和消費對經濟增長的貢獻率不斷下降。我國居民消費率和政府消費率都低于世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要原因，是推進經濟體制改革和發(fā)展方式轉變的重要環(huán)節(jié)。為促進消費需求持續(xù)較快增長，增強居民消費能力，我國將加大國民收入分配調整力度，提高中低收入者收入水平。
中央經濟工作會議提出，要處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系。由于國際大宗商品價格的上漲可以傳導到國內，今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期，明年物價有一個“翹尾”的因素，現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)通貨膨脹，但是我們要預見到通脹有可能出現(xiàn)。當前，成都經濟處在逐步回升好轉的態(tài)勢，但還需要加快發(fā)展，進一步鞏固回升的基礎，鞏固經濟持續(xù)回升的勢頭，又要防止物價上漲過快，把物價上漲保持在一個溫和可控的范圍內，管理好通脹預期為經濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
隨著一攬子“調結構、保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施效果的顯現(xiàn)，**經濟逐步步入回升通道，投資、消費保持平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產總值增速已基本恢復到地......
形勢與政策調研報告篇十五
（二）銷售形勢。
（三）成本與價格。
二、政府及企業(yè)的促銷措施與效果。
為了應對市場變化，今年各地政府和企業(yè)采取了多種措施促進茶葉銷售。調研顯示，近70%的地方加大公共品牌宣傳力度，近60%的產地通過具體茶事活動或資助企業(yè)參展來擴大本地茶葉銷售，47%的產地注重搭建產銷對接平臺。70%的產地表示這些措施取得了較好的效果。就不同措施的效果比較而言，搭建產銷對接平臺、茶事活動和資助企業(yè)參展效果較為明顯，而公共品牌宣傳短期內效果尚不明顯。
從企業(yè)來看，66%的產區(qū)企業(yè)重點加大營銷力度，50%的產區(qū)的企業(yè)通過網上銷售開拓銷售渠道，48%的產區(qū)的企業(yè)通過簡化包裝降低成本以促進銷售。就企業(yè)采取的應對措施看，64%的企業(yè)反應上述營銷措施效果較好。比較而言，網上銷售效果最明顯，其次是簡化包裝和加大營銷推廣力度，其他措施效果一般。
三、前景展望與營銷建議。
就體系經濟研究室對全國消費及生產形勢的判斷，國內市場整體需求潛力依然較大，預期消費量仍有3—5%的增長空間。當務之急是采取措施啟動大眾消費，我們建議要重點做好如下方面的工作：
（一）提早謀劃布局面向大眾的流通渠道。
順應當前信息化的時代趨勢，積極構建線上線下相結合的新型茶葉流通渠道。實體流通渠道構建上適當調整功能定位，無論裝修風格還是功能訴求上都要擯棄傳統(tǒng)高大上的定位策略，盡可能體現(xiàn)服務普通消費者的特色。以互聯(lián)網為基礎的電子商務是面向中青年群體的流通渠道，當前電子商務也是傳統(tǒng)渠道的`有益補充，對未來茶葉流通模式也將有重要影響。鑒于移動媒體的快速發(fā)展，建議茶葉企業(yè)要提早布局，搶抓以移動終端電子商務的先機，探索適合本企業(yè)的茶葉流通模式。
（二）以消費者需求為依據調整產品結構。
調研發(fā)現(xiàn)，產品結構調整成為應對市場環(huán)境變化的有效手段。建議部分企業(yè)扭轉以生產為中心的理念，以消費者需求為依據進行產品結構調整。要盡快建立企業(yè)的消費者跟蹤與分析系統(tǒng)數據庫，積極進行茶葉市場調研，結合自身優(yōu)勢開發(fā)適合大眾消費特征的茶葉產品，特別是要集中優(yōu)勢資源推出本企業(yè)的明星產品和主導產品。
（三）借助新興媒體采取精準化營銷策略。
在經濟全球化、知識化、信息化、數字化、網絡化趨勢的推動下，企業(yè)與消費者之間的信息交流方式正在逐步發(fā)生變化。隨著市場細分度的加深和信息溝通技術的迅猛發(fā)展，精準營銷是未來的重要趨勢。隨著市場形勢變化和日趨激烈的市場競爭，茶葉的營銷必須提高營銷瞄準度，開展精細化營銷。精準營銷就是從更加細化的層面，通過一系列精準的定位，提高市場營銷效果的系統(tǒng)性營銷策略與實踐。精準營銷要求精準地細分市場、精準地了解消費者需求、精準地定位目標消費者和精準地信息溝通方式。茶產業(yè)要抓住信息時代的重要機遇，實現(xiàn)營銷理念的跨越，進而實現(xiàn)茶葉消費的可持續(xù)增長。
（四）依靠科技與監(jiān)管確保茶杯里的安全。
已有研究表明，茶葉質量安全對消費者行為有決定性影響。在當前背景下，所有茶業(yè)從業(yè)人員都必須有大局意識，依靠科技與監(jiān)管確保茶葉質量安全。防止出現(xiàn)質量安全事件，降低茶葉質量安全風險。提高質量安全風險防范意識，構建茶葉質量安全風險預警與危機公關機制，在突發(fā)性質量安全出現(xiàn)時能迅速響應，降低對消費市場的影響。
形勢與政策調研報告篇十六
新中國成立60年來,特別是改革開放30多年來,在黨中央、國務院以及各級政府的重視與扶持下,經過奶業(yè)界同仁的長期努力,我國奶業(yè)取得了巨大成就,已成為世界第三大產奶國(第1位印度,9460萬噸;第2位美國,8260萬噸),奶業(yè)作為一個產業(yè)已基本形成,奶業(yè)已經成為一個惠及全國13億人口的重要食品產業(yè)之一.
作者：魏克佳作者單位：中國奶業(yè)協(xié)會刊名：中國乳業(yè)英文刊名：chinadairy年，卷(期)：2009“”(12)分類號：關鍵詞：