在綜合治稅工作會議上的講話精神（通用15篇）

    總結(jié)是對工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的一個及時概括?？偨Y(jié)需要遵循邏輯結(jié)構(gòu)，根據(jù)時間或主題進(jìn)行組織。在這里列舉了一些值得借鑒的總結(jié)示例，希望對大家的寫作有所啟發(fā)。
    在綜合治稅工作會議上的講話精神篇一
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛的同學(xué)們：
    大家好!
    在喜迎中國共產(chǎn)黨成立88周年之際，作為優(yōu)秀黨支部代表在這里發(fā)言，感到非常榮幸。06級學(xué)生電信黨支部于xx年9月成立，共有黨員49人，其中正式黨員22人，預(yù)備黨員27人，4個黨小組。是一個年輕正在成長的黨支部，因此，激情與活力也是我們支部最大的特征。在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨支部高度重視黨建和思想政治工作的保障作用，以抓好黨建工作促進(jìn)中心工作的開展，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，下面，我將06級學(xué)生電信黨支部的工作向大家做一下簡要匯報(bào)：
    一、以學(xué)風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新支部工作機(jī)制，強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)，完善組織制度體系，推進(jìn)黨支部信息化、制度化進(jìn)程。
    本支部嚴(yán)格按照民主換屆的有關(guān)制度進(jìn)行班子換屆，支部委員們團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新，健全和完善黨支部組織架構(gòu)，分工明確、工作到位、領(lǐng)導(dǎo)有力，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作制度，注重對黨員的溝通，管理、教育，實(shí)現(xiàn)了工作的順利交接，為工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。完善制度體系，建立長效工作機(jī)制。結(jié)合黨團(tuán)最新理論指導(dǎo)，完善預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正制度、入黨積極分子考核制度、獎罰制度、評優(yōu)制度;深化黨費(fèi)收繳和管理使用制度，強(qiáng)化例會制度與工作總結(jié)分享制度，并不斷地促進(jìn)黨建工作由書面理論層面向?qū)嵉夭僮鲗用姘l(fā)展，全面推進(jìn)工作信息化、經(jīng)常化、制度化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)支部活動的原則性、思想性、針對性和有效性，將黨建工作推向長效。
    二、以固本強(qiáng)基為目的，以理想信念教育為核心、以愛國主義教育為重點(diǎn)，以政策形勢教育為先導(dǎo)，牢牢把握思想建設(shè)主線。
    加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，是提高黨員素質(zhì)保持黨員先進(jìn)性的有效保障。黨支部委員會在認(rèn)真抓好自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過定期召開黨員大會，堅(jiān)持組織帶領(lǐng)黨員集中學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和學(xué)院黨員大會工作報(bào)告，不斷提高黨員隊(duì)伍的理論素養(yǎng)，力求使黨員領(lǐng)會精神，把握方向，自覺爭當(dāng)學(xué)院發(fā)展的主力軍。本學(xué)期，根據(jù)學(xué)院黨委的部署，黨支部采取調(diào)查問卷學(xué)習(xí)《xx大學(xué)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動》問答90題，今年4月份06級四個支部組織全體黨員一起觀看視頻，還通過各種形式學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，并以征文比賽為手段，以感想為內(nèi)容，促進(jìn)支部內(nèi)部思想交流。因此支部開通了新浪博客，提供了另一個學(xué)習(xí)交流平臺。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝黨員頭腦，在支部范圍內(nèi)形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘以及先鋒模范帶頭作用。
    三、搭建教育平臺，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部，營造校園學(xué)術(shù)氛圍。
    1.獨(dú)特的學(xué)習(xí)模式，良好的互助氛圍。以同學(xué)的學(xué)習(xí)興趣和發(fā)展志向?yàn)榍疤?，以相互競爭共同進(jìn)步為目的，以小組交流、討論互助為形式，以定時討論、資源共享為機(jī)制，明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，搭建學(xué)習(xí)互助平臺，形成具有本支部特色的學(xué)習(xí)模式和學(xué)習(xí)風(fēng)氣，營造了良好學(xué)習(xí)氛圍。經(jīng)過不懈努力，支部成員均取得較好成績，四級通過率87.8%，平均績點(diǎn)3.35，達(dá)到3.0以上的有87.23%僅有六人績點(diǎn)沒達(dá)到3.0，獲得獎學(xué)金93.62%，僅有2人沒獲過任何獎勵，支部成員的平均績點(diǎn)遠(yuǎn)超過其他學(xué)生的平均績點(diǎn)，不及格人次遠(yuǎn)低于年級平均水平，學(xué)生黨員獲獎?wù)寄昙墝W(xué)生獲獎很大的比重，四六級通過率均居年級前列。大四將至，還特別建立了支部考研班。
    2.重在專業(yè)，構(gòu)建學(xué)生課外學(xué)術(shù)活動體系。結(jié)合專業(yè)特色，以“課外學(xué)術(shù)科技競賽”為主要載體，以全國、全省科技競賽為目標(biāo)，努力塑造班級實(shí)驗(yàn)技能競賽和學(xué)術(shù)科技競賽品牌。進(jìn)一步在校園內(nèi)營造濃厚的科技氛圍，全面推動我校學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技活動的開展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，提高學(xué)生的科研能力。支部成員積極參加各種科技比賽，參加學(xué)校實(shí)驗(yàn)技能競賽有20人次;參加學(xué)校電子設(shè)計(jì)競賽有15人次;參加飛思卡爾智能車競賽有2人;參與社會實(shí)踐活動的有35人次，其中包括暑期社會實(shí)踐和信息杯調(diào)研以及其它各種課外學(xué)術(shù)競賽。這些同學(xué)在自己參加的同時，還不斷發(fā)揮黨員模范帶頭作用，帶領(lǐng)班級取得一個有一個的好成績。
    3.立足現(xiàn)實(shí)，放眼全局，搭建高低年級黨支部交流平臺。充分利用高年級的各種優(yōu)勢資源，包括高年級的人生經(jīng)歷、專業(yè)技術(shù)、學(xué)習(xí)方法。大四將近，面對金融危機(jī)下即將到來的就業(yè)問題。以促進(jìn)同學(xué)就業(yè)成才為目標(biāo)，以就業(yè)政策形勢教育為先導(dǎo)，以大學(xué)生就業(yè)心理健康教育為重點(diǎn)。今年3月份，黨支部邀請05級兩位師兄分別講述他們的考研經(jīng)歷和面試經(jīng)歷。盡可能地為同學(xué)們提供各種就業(yè)和考研講座等信息解決同學(xué)對就業(yè)問題的疑問，全面提升支部成員的就業(yè)思想與心理素質(zhì)，積極面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。
    回顧過去，雖然在支部建設(shè)上我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但我們離先進(jìn)黨支部的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的距離，被評為優(yōu)秀誓勵，更是鞭策，我們決心在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他支部的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，全面加強(qiáng)黨支部建設(shè)，勵精圖治，努力為學(xué)院發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
    我的匯報(bào)完畢，謝謝大家!
    在綜合治稅工作會議上的講話精神篇二
    同志們：
    一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)行社會綜合治稅的責(zé)任感和緊迫感。
    社會綜合治稅是以稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，以稅源信息監(jiān)控為內(nèi)容，以社會化稅收管理網(wǎng)絡(luò)為手段，凝聚社會力量，合力構(gòu)建的既符合法治要求、又適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的一種有效管理方式。各地、各部門必須充分認(rèn)識到實(shí)行社會綜合治稅是加強(qiáng)稅源建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作和重要任務(wù)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，有利于實(shí)現(xiàn)稅收應(yīng)收盡收、打造“陽光稅務(wù)”、營造公平公正發(fā)展環(huán)境，全面促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
    （一）推行社會綜合治稅是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
    80%。
    2008。
    年，非公經(jīng)濟(jì)稅收占到當(dāng)年全口徑財(cái)政收入的。
    52。
    ％，非公經(jīng)濟(jì)已成長為地方稅收的重要力量。面對這種新情況。
    促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我市稅收實(shí)際看，一方面，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步深入，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部免除，如果不開辟新的增收來源，地方財(cái)力的增長就難以保證，財(cái)政支出矛盾更加突出；另一方面，我們在征收上還存在稅源控管不到位的問題，造成納稅不公。如何從體制上入手，以改革創(chuàng)新的思路解決上述問題，實(shí)行社會綜合治稅提供了一條新的思路和途徑，這也是在新的形勢下強(qiáng)化政府職能、創(chuàng)新稅收機(jī)制的新探索。
    （二）全面推行社會綜合治稅是解決當(dāng)前稅收征管難點(diǎn)的必要手段。
    15。
    個，年代征稅。
    7957。
    萬元，只占稅收收入的。
    3
    ％。二是社會綜合治稅氛圍不濃，社會參與的共識尚未普遍形成。宣傳工作缺乏長期性和持久性，群眾參與不夠，納稅人的共識沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象?！耙婪ㄕ\信納稅”的意識還沒有完全形成，納稅主體甚至存在做假賬問題，有的企業(yè)長年生產(chǎn)、產(chǎn)品暢銷，但在帳面上卻一直虧損。
    2008。
    年稽查出。
    181。
    戶補(bǔ)稅金額。
    2275。
    征管力量不足。
    缺乏控管手段的問題日益突出。
    （三）實(shí)施社會綜合治稅是增加財(cái)政實(shí)力，提高收入質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)選擇。
    2008。
    年，非稅收入占地方財(cái)政收入的。
    32.4。
    2
    個月全市完成全口徑財(cái)政收入。
    4.9。
    億元，完成奮斗目標(biāo)的。
    12.4%。
    完成年計(jì)劃的。
    13.7%。
    ；地方級財(cái)政收入。
    2.9。
    億元，完成奮斗目標(biāo)的。
    14.6%。
    完成年計(jì)劃的。
    15.6%。
    從各縣（市）區(qū)時序進(jìn)度看，僅有靖宇、臨江。
    2
    個縣市完成奮斗目標(biāo)。稅收形勢不容樂觀，這其中既有宏觀調(diào)控的客觀原因，但更重要的是工作原因，我們的工作力度還有問題，稅收工作研究不夠、抓得不扎實(shí)，致使一些零散稅收和小稅種跑冒滴漏。我們必須進(jìn)一步加大綜合治稅力度，強(qiáng)化稅收征管，特別是要加大對零散稅收的征管，做到應(yīng)收盡收。各地、各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好協(xié)稅護(hù)稅，配合做好社會綜合治稅工作，確保財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的全面和超額完成。
    （四）實(shí)施社會綜合治稅是營造公平稅收環(huán)境，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)政增收的客觀需要。
    11。
    件，補(bǔ)稅罰款。
    235.8。
    可以避免給社會和他人造成損害，維護(hù)共同利益和正常的社會秩序，營造一個公平競爭的稅收環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
    二、把握關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，確保社會綜合治稅工作取得明顯成效。
    這次社會綜合治稅工作總的要求是，以堵塞征管漏洞、提高征管質(zhì)量為目標(biāo)，切實(shí)把握和研究稅收工作的內(nèi)在規(guī)律，真正解決好部門職能缺位和不到位的問題，建立起以“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息化支撐”為主要內(nèi)容的社會綜合治稅的管理新機(jī)制，形成“齊抓共管、集約管理、事前監(jiān)管、標(biāo)本兼治”的治稅工作新局面。
    （一）要完善稅源控管措施。
    協(xié)助地稅部門監(jiān)督納稅人依法履行涉稅義務(wù)。
    并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)開展稅收代征代繳工作。四是實(shí)行雙管制。為堵塞征管漏洞，嚴(yán)格稅收征管，對銷售土地、房產(chǎn)的單位或個人，要求其依法主動向稅務(wù)部門申報(bào)納稅，持完稅證到土地、房管部門辦理土地和房產(chǎn)等權(quán)屬變更手續(xù)。凡無完稅證的，土地、房管部門一律不予辦理權(quán)屬變更手續(xù)，不予發(fā)放土地證和房產(chǎn)證。五是實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控制。首先要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)控管。要把煤炭業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)（含建筑業(yè)和房屋出租）、交通運(yùn)輸業(yè)、教育衛(wèi)生、享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)和服務(wù)業(yè)等作為稅收控管的重點(diǎn)行業(yè)。這些行業(yè)，有的正處于高速增長期，有的正處在體制變革中，有的需要加強(qiáng)動態(tài)管理，有的是國家重點(diǎn)調(diào)控的行業(yè)，要引起稅務(wù)部門的高度關(guān)注。要對七大行業(yè)從源頭加強(qiáng)控管，明確專人負(fù)責(zé)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源的管理；要建立電子檔案，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真做好稅收與銷售收入及增加值、所得稅與企業(yè)利潤的對比分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強(qiáng)管理；要建立稅收收入月分析制度，深入企業(yè)全面了解生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，不斷改進(jìn)管理手段。其次，要加強(qiáng)重點(diǎn)稅種控管。重點(diǎn)要加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的稅源管理，包括土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)、工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)、不動產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的稅收管理。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的稅源管理，包括對會計(jì)、審計(jì)、法律、評估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和餐飲、娛樂等經(jīng)營單位及行政事業(yè)性收費(fèi)的稅收管理。加強(qiáng)建筑業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)和煤炭、礦泉水、硅藻土等礦產(chǎn)品開采的稅收管理。要針對行業(yè)特點(diǎn)，加大以票管稅力度，在商業(yè)零售、餐飲、娛樂等行業(yè)大力推廣稅控裝置，加大發(fā)票違章行為的查處力度，強(qiáng)化稅收管理。
    （二）要堅(jiān)持依法治稅。
    要通過建立綜合治稅信息傳遞反饋制度和內(nèi)部考核機(jī)制。
    明確劃分各部門職責(zé)。
    確定與各部門的對接單位。
    及時接受、分析、利用各部門提供的信息。
    過程有記錄。
    考核有依據(jù)。
    責(zé)任有追究”
    促進(jìn)綜合治稅工作的有序進(jìn)行。四要堅(jiān)持規(guī)范化原則。財(cái)政、稅務(wù)部門要抓緊制定出臺配套的規(guī)章制度，使涉稅單位操作有規(guī)可依，有章可循，依法規(guī)范委托代征單位和協(xié)稅員的行為。每個涉稅單位都要設(shè)立協(xié)稅員，強(qiáng)化協(xié)稅員的培訓(xùn)管理，提高其辦稅能力，以確保社會綜合治稅工作依法、規(guī)范運(yùn)行。
    （三）要加強(qiáng)信息采集與處理。
    從而進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控。在采集信息的范圍上，房產(chǎn)管理部門要定期報(bào)送房產(chǎn)租賃、房產(chǎn)交易等信息；國土資源部門要定期提供土地使用轉(zhuǎn)讓等信息；工商部門要定期提供工商登記等信息；財(cái)政部門定期提供分單位、分項(xiàng)目的應(yīng)稅行政事業(yè)性收費(fèi)等信息；公安部門定期提供房屋租賃、外籍人員出入境、車輛登記信息及經(jīng)營性停車場等信息；審計(jì)部門定期提供被審計(jì)單位有關(guān)涉稅信息；發(fā)改、建設(shè)部門定期提供建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批以及招標(biāo)、中標(biāo)等信息；電力部門定期提供用電量信息。一些業(yè)務(wù)已上劃省里的部門要積極主動搞好銜接，搜集信息，及時傳遞給稅務(wù)部門。
    （四）要依法誠信治稅。
    實(shí)行社會綜合治稅，就是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里構(gòu)建誠信，誠信納稅、誠信征稅、誠信用稅，共同搭建起誠信治稅平臺，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造法治、文明、公平、效率的良好信用環(huán)境。誠信治稅要從三個層面進(jìn)行把握：誠信納稅、誠信征稅、誠信用稅，三者相互影響，相互制約，共同形成誠信治稅約束機(jī)制。誠信納稅是要求納稅人合法地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，客觀、真實(shí)地記錄經(jīng)濟(jì)活動，并保證會計(jì)核算的真實(shí)性，不做假賬，以此為前提，真實(shí)、全面地履行納稅義務(wù)。納稅人要誠信于國家財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、會計(jì)制度和稅法。稅務(wù)部門要嘗試建立納稅信用評級制度，通過該活動旨在推動誠信納稅。誠信征稅就是要求稅務(wù)部門、稅務(wù)人員必須誠信于稅法，不能隨意曲解；必須誠信于工作崗位，遵守職業(yè)道德，上對國家負(fù)責(zé)，下對納稅人負(fù)責(zé)。稅務(wù)部門內(nèi)部要強(qiáng)化考核機(jī)制，包括上級部門對下級部門的考核、征管部門對征管人員的考核。通過考核，在財(cái)稅系統(tǒng)形成誠信征稅氛圍。誠信用稅是指政府應(yīng)將稅收取之于民用之于民。我市在財(cái)政支出方面，要嚴(yán)格預(yù)算管理，加大公共事業(yè)和民生支出，不斷完善社會救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會保障、支農(nóng)補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等體系，使越來越多的普通老百姓享受到公共財(cái)政的成果。
    是當(dāng)前我們財(cái)稅工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大局，也是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，必須高度重視，確保做到“五個到位”。
    （一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。
    實(shí)踐證明。
    只有責(zé)任清。
    才能壓力大。
    只有獎懲明。
    才能動力足。綜合治稅是一項(xiàng)細(xì)致、具體、系統(tǒng)的工作。
    不能滿足于面上的要求。
    必須項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí)。
    事事求實(shí)效，把綜合治稅工作的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行量化分解。
    抓在手上，放在心里，落實(shí)到行動上，積極研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，確保綜合治稅工作順利推進(jìn)。各地也要成立相應(yīng)組織，將綜合治稅工作納入政府日常行政工作范圍，加大對社會綜合治稅工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實(shí)力度，更好地發(fā)揮職能作用，真正形成網(wǎng)格化治稅體系。
    （二）部門配合要到位。
    搞好社會綜合治稅，關(guān)鍵在于形成社會合力，各部門、各單位都有義不容辭的責(zé)任。各部門要加大與稅務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，確定好、選配好各單位分管責(zé)任人和稅收協(xié)稅員，深入開展工作。各單位必須按照方案的規(guī)定，保質(zhì)保量地提供涉稅信息，真正起到控管稅源的作用，為加強(qiáng)我市地方財(cái)源建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
    （三）法制保障要到位。
    公檢法等司法機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，從嚴(yán)打擊涉稅違法犯罪行為，維護(hù)正常的稅收秩序。公安機(jī)關(guān)應(yīng)與地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，加大力度打擊稅收違法行為，維護(hù)稅收秩序，積極配合地稅機(jī)關(guān)對抗繳稅款的納稅人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。同時，結(jié)合流動人口管理工作，督促流動人口提供房屋租賃的正規(guī)發(fā)票或完稅證明。法院對地稅機(jī)關(guān)提請的符合法律程序的強(qiáng)制執(zhí)行案件，應(yīng)及時受理并加大執(zhí)法力度，確保稅款、滯納金和罰款及時足額入庫。檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)移送的涉稅案件，要及時介入，展開偵察，搜集相關(guān)證據(jù)，從快結(jié)案。
    （四）監(jiān)督檢查要到位。
    加強(qiáng)督查是社會綜合治稅的重要保障。市委、市政府督查室、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對綜合治稅工作的督查，綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對收入進(jìn)展情況要定期通報(bào)，對措施不力，進(jìn)展不快，效果不好的單位，要限期整改，確保社會綜合治稅工作的深入推進(jìn)。
    （五）宣傳動員要到位。
    各地要通過多種渠道，采取多種方式加大對綜合治稅工作的宣傳力度，突出宣傳重點(diǎn)，形成宣傳聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知，為有效開展工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。新聞機(jī)構(gòu)要配合財(cái)稅部門，結(jié)合稅法知識宣傳普及，開辟專欄，重點(diǎn)宣傳綜合治稅工作的內(nèi)容與方法、責(zé)任與義務(wù)，讓社會廣泛了解社會綜合治稅，積極支持社會綜合治稅，切實(shí)形成工作合力。要引導(dǎo)納稅人正確認(rèn)識依法治稅與“放水養(yǎng)魚”、涵養(yǎng)稅源、支持企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，依法納稅是公民和企業(yè)法人的義務(wù)，不依法納稅是納稅人違法，不依法征稅是稅務(wù)部門不稱職。不按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)征稅并不代表是支持企業(yè)發(fā)展，反而有悖市場經(jīng)濟(jì)的公平，導(dǎo)致無序競爭。企業(yè)必須依法納稅后，才能享受政府相關(guān)扶持，這與政府支持企業(yè)發(fā)展并不矛盾，這個道理要給企業(yè)和個體工商戶講清楚，促使企業(yè)和個體工商戶自覺履行依法納稅的義務(wù)。
    同志們，實(shí)施社會綜合治稅、共建誠信納稅環(huán)境是一項(xiàng)長期的社會工程，需要社會各界的積極參與和廣泛支持，更需要持之以恒，常抓不懈。今年財(cái)稅形勢不容樂觀，綜合治稅工作顯得尤為重要、尤為緊迫。希望各地、各部門進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)稅收及時足額征繳入庫，全面完成稅收指標(biāo)，為推進(jìn)白山經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！
    在綜合治稅工作會議上的講話精神篇三
    同志們：
    這次會議的主要任務(wù)是，回顧20xx年的主要工作，分析我們面臨的形勢和任務(wù)，并對今年的工作進(jìn)行安排和部署。目的是要求廣大機(jī)關(guān)干部，面對新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步提振精神，改進(jìn)作風(fēng)，努力提高做好各項(xiàng)工作的執(zhí)行能力，全面完成市委市政府賦予我委的工作任務(wù)，把我市的國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作推向一個新水平。
    一、20xx年工作回顧。
    20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，委機(jī)關(guān)全體干部以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，努力應(yīng)對金融危機(jī)不利影響，科學(xué)部署，振奮精神，迎難而上，奮力拼搏，圓滿地完成了市委市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
    ―國企改革取得突破性進(jìn)展。按照市委市政府確定的改革工作目標(biāo)，去年我們完成了48家國有企業(yè)改革工作，是國資委成立以來前五年完成企業(yè)改革數(shù)量的近兩倍，其中采取不同形式改制企業(yè)14家，破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)34家。截至去年底，我市國有企業(yè)分離辦社會職能工作中的學(xué)校分離任務(wù)也已全部完成。
    ―項(xiàng)目建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞改革、發(fā)展兩條工作主線，在積極推進(jìn)國有企業(yè)改革工作的同時，以做大做強(qiáng)國有企業(yè)、提高國有經(jīng)濟(jì)總量和社會控制力為目標(biāo)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。東方熱電良村2×300mw熱電機(jī)組項(xiàng)目、金石化肥化工園區(qū)60萬噸合成氨項(xiàng)目、寶石集團(tuán)重組及液晶玻璃基板項(xiàng)目等均取得了重要進(jìn)展，北人集團(tuán)增資3.5億項(xiàng)目也已經(jīng)完成，為企業(yè)發(fā)展注入了后勁。
    ―國有資產(chǎn)投融資平臺建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。按照“資源整合、資本運(yùn)作、資金融通、資產(chǎn)活化”的四資原則，將企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到投融資平臺，使其資產(chǎn)規(guī)模由11.7億增加到17.2億元，凈資產(chǎn)也由6.5億增加到了近12億元，還以股權(quán)融資的方式成功融資20億元，進(jìn)一步增加了平臺體量。為我市國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制過橋資金和成本支付提供了可靠的資金保障，也開創(chuàng)了我市國資委資本化管理運(yùn)營的新局面。目前，寶德?lián)９驹鲑Y5個億的工作已經(jīng)完成，業(yè)務(wù)正在積極開展，其資本總量已位居全省第二。
    ―國有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步得到完善。我們繼續(xù)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》所確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，認(rèn)真履行好出資人職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)監(jiān)督。完成了22家企業(yè)監(jiān)事會的到期換屆調(diào)整工作，加大監(jiān)事會日常監(jiān)督力度;完善了國有資產(chǎn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立健全了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，積極做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和審計(jì)監(jiān)督工作;落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》，夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管;強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核指標(biāo)完成情況動態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)業(yè)績考核的導(dǎo)向、激勵和抓手作用，積極做好企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬兌現(xiàn)工作;完善國資監(jiān)管法規(guī)體系，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等國家新出臺的法律法規(guī)，制定和完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)范性文件，為依法監(jiān)管和有效監(jiān)管奠定了政策基礎(chǔ)。
    ―黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新進(jìn)展。繼續(xù)按照抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定的思路，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，圍繞中心工作開展形式多樣的活動，努力發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制。比如扎實(shí)開展了企業(yè)黨委書記履職述職工作;積極營造促進(jìn)改革發(fā)展的良好輿論氛圍，全系統(tǒng)共在市級以上新聞媒體發(fā)表稿件300余篇，信息工作也取得了較大突破。按照服務(wù)大局、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，完善了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，制定了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制具體制度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)教育和監(jiān)督，做到了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同安排、同實(shí)施、同檢查、同考核，形成“一崗雙責(zé)”的工作格局。加大直查案件力度，全年共查處各類違紀(jì)案件15件，挽回經(jīng)濟(jì)損失431.9余萬元。
    ―信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作再創(chuàng)新成績。在信訪穩(wěn)定工作中，形成了委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，重要信訪案件主要領(lǐng)導(dǎo)親自分包和督辦的工作機(jī)制，先后制定完善了一系列調(diào)處信訪穩(wěn)定工作的制度和細(xì)則。以隱患排查、日常接訪和穩(wěn)控為手段，以解決問題為焦點(diǎn)，下大力化解各類矛盾。在“百日會戰(zhàn)”活動中，組織了4000多名社會治安志愿者參與國慶安保，選派了17名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)駐企業(yè)開展工作，確保了國慶期間的安全和穩(wěn)定。以實(shí)施“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年”活動要求為內(nèi)容，積極開展安全生產(chǎn)法的宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，全面落實(shí)食品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治措施。在深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”中，查出并整改各類事故隱患531處。
    20xx年，委黨委首次被市委授予先進(jìn)基層黨委，我委被市政府評為了安全生產(chǎn)和“五五”普法先進(jìn)單位，被省國資委評為了國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息工作先進(jìn)單位，有11個先進(jìn)基層黨組織、14名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、11名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員分別受到省、市委表彰，兩名同志被評為國慶安保及信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)個人，并榮立二等功，有兩名同志被省國資委評為了信息工作先進(jìn)個人。
    去年我委之所以取得這樣的成績，既得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，又得益于相關(guān)部門的支持和配合，更得益于廣大干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏和開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取。概括起來，主要有以下三點(diǎn)：
    一是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)觀念、促發(fā)展。按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動總體要求，我們同時推進(jìn)機(jī)關(guān)和國有企業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，做到了真學(xué)、真查、真整、真改。年初我們就確定了改革、發(fā)展兩條主線推進(jìn)，以改革為主，四條保障體系提供保障的工作思路;通過深入基層、調(diào)查研究、征求意見和學(xué)習(xí)對照，反思并查找了過去重改革、輕發(fā)展，科學(xué)發(fā)展意識淡薄、思想不解放、工作思路狹窄、只抓不進(jìn)，缺乏長遠(yuǎn)謀劃等制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸因素，有針對性地撰寫調(diào)研報(bào)告，制定整改措施，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、國有經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路和今后的努力方向。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，機(jī)關(guān)廣大黨員干部的理想和信念更加堅(jiān)定，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性明顯提高，形成了一心一意謀發(fā)展的喜人局面。
    二是以開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動為契機(jī)，抓作風(fēng)、提精神、鼓干勁。重點(diǎn)解決了機(jī)關(guān)干部中工作紀(jì)律松懈、工作作風(fēng)浮夸、精神狀態(tài)萎靡、拼搏精神不足和團(tuán)結(jié)協(xié)作不利等問題。通過貫徹落實(shí)“十個嚴(yán)禁”、組織科級以上干部觀看反腐倡廉系列警示片、對各處室工作紀(jì)律情況進(jìn)行不定期的突擊檢查、實(shí)行競聘上崗和輪崗、制定行為規(guī)范和制度等，建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。通過機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作紀(jì)律明顯改善，服務(wù)意識明顯提高，團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神、干事創(chuàng)業(yè)的激情、勇挑重?fù)?dān)的魄力、克難攻堅(jiān)的勇氣明顯增強(qiáng)，達(dá)到了凝心、聚力、謀事、創(chuàng)業(yè)的效果。在最近開展的全社會行風(fēng)評議中，國資委的評議結(jié)果排位居前，這是全社會對我們的認(rèn)可，來之不易。
    三是以創(chuàng)新工作機(jī)制為手段，出奇謀、用良策，推工作。機(jī)關(guān)干部積極主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，努力轉(zhuǎn)變工作觀念，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，緊緊圍繞“怎么辦，怎么干”這一課題，深入實(shí)際，調(diào)查研究，認(rèn)真分析癥結(jié)所在，創(chuàng)作性地制定工作措施，針對性地提出解決辦法，做到以重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的突破帶動全局工作。通過軸承設(shè)備廠的搬遷改制，創(chuàng)造了企業(yè)搬遷改制的石家莊速度;通過石家莊炭素公司、常山一印、省農(nóng)機(jī)公司三個企業(yè)的整體改制，開辟了企業(yè)改制的新途徑，為加快國有企業(yè)改制步伐、走向發(fā)展道路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);通過廣開思路和與中融集團(tuán)的合作，拓寬了融資渠道，也開創(chuàng)了全委工作的新局面。
    車書記在聽取我委去年工作匯報(bào)后指出：09年國資委的工作有兩大突出變化，一是工作思路清晰了，二是凝聚力和戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了。去年國有企業(yè)改革有了很大的推進(jìn)，有了一些成功的案例，處理了很多遺留問題，市委對國資委的工作是肯定的。
    總的來講，20xx年我委的各項(xiàng)工作取得了可喜成績。同時應(yīng)該清醒的看到，我們還存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)在：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)下滑嚴(yán)重，經(jīng)營機(jī)制仍不能完全適應(yīng)市場競爭的需要，國有經(jīng)濟(jì)布局不盡合理，國資監(jiān)管不到位，一些歷史遺留問題還制約著國有企業(yè)的發(fā)展，安全穩(wěn)定工作的形勢還非常嚴(yán)峻等等。這些問題既有金融危機(jī)、招商引資難度加大等外部因素的影響，也有我們自身的原因，應(yīng)當(dāng)引起大家的高度警覺與重視，并在今后的工作中加以克服和解決。
    二、20xx年面臨的形勢和工作方向。
    關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)形勢，已經(jīng)召開的中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議以及市委八屆五次全會，都進(jìn)行了全面分析。總的判斷，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境依然復(fù)雜。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素很多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過程;經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力依然不足;結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力加大，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放的問題仍然突出;大部分企業(yè)尚未扭轉(zhuǎn)下滑局面，特別是經(jīng)濟(jì)效益下滑比較嚴(yán)重。同時我們也有機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過程，恰好也是我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，抓住機(jī)遇就需要我們揚(yáng)利棄弊，緊緊抓住省委省政府強(qiáng)化省會戰(zhàn)略，構(gòu)筑京津冀第三極和冀中南中心城市“雙重支撐”和我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、市場需求潛力進(jìn)一步釋放、投資大幅增長等有利因素，思良策、搶機(jī)遇，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
    去年年底和今年1月份，全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議和全省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作會議相繼召開，從會議精神來看，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，已經(jīng)成為強(qiáng)勁的國家政策導(dǎo)向;陳全國省長在人大《政府工作報(bào)告》中安排20xx年工作時，明確提出了要“進(jìn)一步完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制，努力實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管的全覆蓋”，并對今年國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作提出了“六個帶頭”的具體要求。
    市委市政府對我委的工作高度重視，車俊書記和文禮市長多次聽取我委的工作匯報(bào)，對我委去年以來的工作給予了充分的肯定，對今后的工作提出了新的更高的要求。針對今年的工作，車書記指出：目前我們進(jìn)行的國企改革和國資監(jiān)管工作推進(jìn)，是在補(bǔ)課，工作剛剛開始，不要自滿。國資委的任務(wù)很重，20xx年你們要堅(jiān)定信心，統(tǒng)一思想，加大改革開放力度，要徹底改掉過去的老國企的模式，要將企業(yè)大力度的推向市場，國有資產(chǎn)要向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)、金融資產(chǎn)方向轉(zhuǎn)化，要走出一片新天地。要立足于發(fā)展，改革的目的是發(fā)展，要形成新的增長點(diǎn)，這是當(dāng)前國資委的首要任務(wù)。國資委必須要保證國有資產(chǎn)不流失，要保值增值，要把黨和人民的利益放在心中，必須看好門，切實(shí)對國有資產(chǎn)負(fù)起責(zé)任。文禮市長曾多次指出，國資委不能簡單地將國有企業(yè)一改了之，要立足于做大做強(qiáng)，要形成國有經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，我相信國資委有這個能力。這是市領(lǐng)導(dǎo)對我們的信任，也是對我們的巨大鼓舞和支持。
    對于我們來講，20xx年是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，壓力和希望同在，任務(wù)艱巨而光榮，我們必須按照市政府十二屆四次全會的要求，凝心聚力謀發(fā)展，撲下身子抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作順利開展。
    三、20xx年的工作安排。
    按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市相關(guān)會議精神要求，結(jié)合我委當(dāng)前工作實(shí)際，我們確定20xx年工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)全省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作會議和市委八屆五次全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展為總目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)國有企業(yè)改革，依法改進(jìn)國資監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。并實(shí)現(xiàn)工作重心向促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化保障措施，明確目標(biāo)，凝心聚力，以全新的精神面貌，推進(jìn)各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
    (一)以調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工為契機(jī)、明確今年的工作導(dǎo)向。
    領(lǐng)導(dǎo)班子成員如何分工，取決于工作的指導(dǎo)思想和總體思路，并對工作的開展產(chǎn)生重要影響。最近我們對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工進(jìn)行了調(diào)整，我負(fù)責(zé)黨政全面工作并分管綜合處，其他班子成員的分工情況是：旭平同志協(xié)助我抓黨委工作，分管紀(jì)委、產(chǎn)權(quán)處，牽頭國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作、是穩(wěn)定工作和聯(lián)席會議的第一召集人;韋東同志分管資本運(yùn)營處、規(guī)劃發(fā)展處;張林同志分管辦公室、組織處、機(jī)關(guān)黨委和信息中心;建柱同志分管職工工作處、政策法規(guī)處;康彪同志分管干部處、人事教育處、宣傳處;夕元同志分管統(tǒng)評考核處、分配處;張征同志負(fù)責(zé)監(jiān)事會工作，分管監(jiān)事會工作處、老干部處，并負(fù)責(zé)西院的管理工作;超英同志分管改革一處、改革二處。這次分工的結(jié)構(gòu)具有明確的導(dǎo)向性，與今年的主要工作相銜接，一是突出國資監(jiān)管組團(tuán)強(qiáng)化，旭平、夕元、張征三位同志的分工形成完整的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系;二是韋東主任集中精力抓發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，超英同志集中精力搞改革，張林、建柱、康彪同志的分工是落實(shí)各條保障體系;三是這次分工調(diào)整還體現(xiàn)了這樣的指導(dǎo)思想，就是黨政工作并不是截然分開的，分工要有利于工作中的協(xié)調(diào)，要形成合力，有利于提高工作效率。
    最近，我們還對部分中層正職進(jìn)行了輪崗調(diào)整，也是為了更好的理順體制，活化用人機(jī)制，激發(fā)機(jī)關(guān)干部的工作積極性和創(chuàng)造性。這既是制度要求，更要形成定期調(diào)整的慣例。
    (二)以促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)、突出抓好三項(xiàng)工作。
    1、繼續(xù)推進(jìn)和深化國有企業(yè)改革，全面完成市屬國有企業(yè)改制任務(wù)。去年我們完成了48家國有企業(yè)的改制任務(wù)，得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。今年全面完成剩余24家國有企業(yè)改制任務(wù)，是市委市政府給我們下達(dá)的硬指標(biāo)，我們必須不折不扣地完成。雖然今年的任務(wù)從數(shù)量上看，是去年的一半，但是從難度上看，決不亞于去年，可以說都是要啃的硬骨頭。我們當(dāng)前所作的國有企業(yè)改革工作，一方面是在補(bǔ)課，另一方面也是要解決多年來沉積下來的矛盾和問題，而這些矛盾和問題，有些是擺在明面上，有些則被掩蓋著。但你要往前走，有些問題就要揭開，就可能會出現(xiàn)矛盾的爆發(fā)，甚至還可能出現(xiàn)風(fēng)波。所謂“走出沼澤”，是一種恰當(dāng)?shù)谋扔?。在沼澤中，你站著不動，可能你目前是安全的，但只要向前邁步，就可能有風(fēng)險(xiǎn)。不向前走，你永遠(yuǎn)出不了沼澤，而且還可能由于腳下的情況變化使你越陷越深，向前走就有走出沼澤的希望。我們的國有企業(yè)改革也是這樣，徹底改掉過去的東西，尋求支點(diǎn)邁步，把矛盾和風(fēng)險(xiǎn)化解到最小程度，真正走出沼澤，當(dāng)我們站在實(shí)地上向前看的時候，前面將是一片新的天地。
    推進(jìn)國有企業(yè)改革，今年的重點(diǎn)是收尾和攻堅(jiān)。收尾有兩層含義，一是全面完成改制工作，二是力爭徹底解決遺留問題。攻堅(jiān)指大型企業(yè)的改制重組，主要解決引資、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和順暢推進(jìn)問題。工作中要認(rèn)真部署、行動上要扎實(shí)推進(jìn)：一是要按照“因企制宜、一廠一策”原則，精心制定工作計(jì)劃;二是繼續(xù)實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，按照時點(diǎn)要求推進(jìn)工作;三是總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn)做法，運(yùn)用到今年的改制工作當(dāng)中，少走彎路，提高成效;四是加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳廣度和深度，爭得企業(yè)干部職工的理解支持和配合。已完成改制的國有獨(dú)資和控股企業(yè)，要不斷完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資合作等形式，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，加快發(fā)展步伐。已進(jìn)入程序的企業(yè)要加快后續(xù)工作的進(jìn)度，依法、依規(guī)、下大力解決改制企業(yè)的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題，在不產(chǎn)生新問題的前提下，最大限度地解決遺留問題，做到國有資產(chǎn)不流失、企業(yè)職工的合法權(quán)益不受侵害、改制后的企業(yè)有發(fā)展后勁。
    2、認(rèn)真謀劃、多措并舉，推動國有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。國資委組建以來，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的總體工作格局中，我們投入到發(fā)展上的精力和人力一直偏低。今年國企改制工作進(jìn)入收尾階段，我們調(diào)整了工作重心，把抓發(fā)展作為我們工作的重中之重，以調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平為抓手，優(yōu)化發(fā)展布局結(jié)構(gòu)、夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。
    選準(zhǔn)投資方向，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。通過調(diào)整投資方向，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局。一是瞄準(zhǔn)低碳經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)研論證，擇機(jī)介入;二是加大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的投入，在濱河新區(qū)和園區(qū)建設(shè)中搶抓發(fā)展機(jī)遇;三是加大在金融投資產(chǎn)業(yè)的投入力度，以建投、寶德等公司為依托，并爭取市政府的支持，使金融投資業(yè)務(wù)成為新的增長點(diǎn)，逐步發(fā)展為我市國有經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動力量;四是支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。以全面振興我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、打造現(xiàn)代商埠為契機(jī)，支持北人集團(tuán)積極參與我市現(xiàn)代大型物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)延伸，加快區(qū)域擴(kuò)張，用兩到三年時間，將其打造成全省最大、在全國有較強(qiáng)影響力的商貿(mào)品牌和航母企業(yè)。
    加快搬遷改造，提升技術(shù)水平。用足用好市政府《加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)施意見》中制定的支持政策，加快推進(jìn)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的搬遷改造和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。一是加快常山紡織向紡織基地搬遷改造步伐。投資5億元的一期搬遷和紗廠、布廠的基礎(chǔ)建設(shè)，要確保今年完工;同時年內(nèi)要完成棉紡三廠、四廠的搬遷和三期520畝征地工作。二是加快金石化肥化工園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，在確保60萬噸合成氨項(xiàng)目按期投產(chǎn)達(dá)效的同時，加快企業(yè)整體搬遷改造工作。三是東方熱電投資37億元的良村熱電機(jī)組項(xiàng)目，今年要完成20億元投資額度，年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)一爐一機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)并網(wǎng)發(fā)電。另外，建筑機(jī)械廠的大馬力發(fā)動機(jī)組項(xiàng)目，焦化集團(tuán)重組搬遷，白龍化工搬遷項(xiàng)目要加緊運(yùn)作，力爭早日實(shí)施。
    抓緊資本運(yùn)作，支持企業(yè)發(fā)展。在去年成功融資20億元的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用市政府賦予建投的可參與改制、破產(chǎn)關(guān)閉和國有搬遷改造企業(yè)土地收儲的相關(guān)政策，加大相關(guān)工作力度，再整合部分企業(yè)優(yōu)質(zhì)股權(quán)，不斷提升投融資平臺資本體量，增強(qiáng)企業(yè)再融資功能。為企業(yè)的技術(shù)改造、項(xiàng)目建設(shè)和國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整提供強(qiáng)有力的資金支持。另外，通過推動企業(yè)在天津三板市場上市融資和北國商城上市融資等工作，拓寬融資渠道，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。
    3、完善國有資產(chǎn)管理體制，提升國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。
    加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理是我委的重要職責(zé)，國資監(jiān)管工作雖取得了很大成績，但在一些環(huán)節(jié)和個別企業(yè)還存在比較大的問題。在這里我們還是要談一談國資委的定位，國資委是“老板”而不是“婆婆”。國資委組建六年來，我們的各項(xiàng)工作都有些進(jìn)展，但監(jiān)管工作并沒有完全到位。我們許多同志都在過去的企業(yè)主管部門工作過，當(dāng)過“婆婆”，一般說對企業(yè)比較熟悉。到了國資委后，對自己的工作定位上和工作方式上或多或少帶有過去企業(yè)主管部門管理的一些痕跡。原企業(yè)主管部門和國資委的工作方式是不一樣的，如果是企業(yè)的主管部門，對企業(yè)管理的概念是“放權(quán)”和服務(wù)，現(xiàn)在提倡的大幅度簡化行政審批手續(xù)、提倡為企業(yè)服務(wù)、就是把企業(yè)放歸市場，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，形成政企分開的體制。但是國資委不一樣，國資委作為國有資產(chǎn)的出資人代表，其職能定位就是要“管”。管什么是與過去企業(yè)的主管部門不同的，國資委的職能就是把國有資產(chǎn)管住，當(dāng)好國有資產(chǎn)的守門人。守門的概念是什么?如果你不管你能守住門嗎?所以說大家一定要有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識。
    那么我們的資產(chǎn)究竟管的怎么樣?我談一些實(shí)際的情況。首先，我們國資委有一項(xiàng)重要的職能，是考核和獎勵，考核就需要核定指標(biāo)，每年都要核定，按照指標(biāo)年終進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況，確定等次，然后確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬，因?yàn)橹笜?biāo)和薪酬掛鉤。對企業(yè)指標(biāo)的確定，真正的依據(jù)是什么?我們國資監(jiān)管在考核指標(biāo)制定這個環(huán)節(jié)，是不是做到了科學(xué)和準(zhǔn)確。我們每年對企業(yè)進(jìn)行審計(jì)、每年進(jìn)行考核，最后核定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的年薪，似乎很規(guī)范。但是如果這個企業(yè)搞改制，對他再進(jìn)行一次清產(chǎn)核資的話，企業(yè)的資產(chǎn)將往往會出現(xiàn)損失幾百萬、幾千萬甚至上億元。那么我們年度的考核和審計(jì)到底是什么樣的一個功能?國有資產(chǎn)是在保值增值還是在實(shí)際流失?我們國資監(jiān)管不到位，這是一個很實(shí)際的情況。有的企業(yè)搪塞我們說以前有潛虧，我們在消化潛虧，這樣就形成了一個非常大的不確定性空間。我們國資委組建六年來，沒有進(jìn)行一次全面的企業(yè)清產(chǎn)核資，而省國資委在這期間，清產(chǎn)核資已經(jīng)進(jìn)行了兩輪。我們是不是有差距?沒有一個平臺把資產(chǎn)核實(shí)，在考核的過程中就有了一個很大的彈性空間，很難形成剛性的考核。所以夯實(shí)資產(chǎn)，在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行剛性考核，是我們需要解決的問題和重點(diǎn)。
    還有這樣一種情況，可能我們職工處的同志體會最深。最近有一類信訪案件比較突出，就是房產(chǎn)的開發(fā)案件，一些買房的業(yè)主上訪，一上訪就讓我們?nèi)ヌ幚恚幚硎裁磫栴}呢?因?yàn)殚_發(fā)商與我們企業(yè)在我們企業(yè)的土地上進(jìn)行的房產(chǎn)開發(fā)，這些開發(fā)，有的房子沒有蓋起來，有的房子根本沒蓋，有的是蓋了沒有拿到房產(chǎn)證，有的拿到了房產(chǎn)證，不是商品房而是經(jīng)濟(jì)適用住房，一系列的問題。開發(fā)商拿了售房款一走了之，把這些問題甩到了我們政府部門，誰讓這個企業(yè)是你的呢，你國資委出面去解決這些問題!但是話說回來，你企業(yè)和開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)的時候，經(jīng)過國資委了沒有?這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，既不按著規(guī)則辦事情，又不對國有資產(chǎn)、職工和社會負(fù)責(zé)任。出了問題，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是不是還在那個位置上?這又是干部的問題，這是一系列的問題，所以說我們監(jiān)管工作任務(wù)很重。
    監(jiān)管不到位會有幾個方面的問題，主要有三個方面：第一個方面的問題，監(jiān)管不到位，造成損失和影響，要追究失職的責(zé)任。所謂追究失職的責(zé)任，追究國資委，追究主要領(lǐng)導(dǎo)，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)，要追究具體的工作人員，這是有責(zé)任的啊同志們!這不是在這里說一說就得，也絕對不是按照原來的企業(yè)主管部門、政府工作部門的方式來解決這個問題，這個責(zé)任要追，那是不可推卸的。第二個方面是影響我們國資委對國有資產(chǎn)控制力和企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，管不好，就會影響國有經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。第三個方面你管不好，無所作為，有可能丟掉你的位置。所謂“有為就有位，無為可能就無位”。現(xiàn)在我們力爭實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管全覆蓋，目前這種狀況如果不能真正改變的話，就不可能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這是非?，F(xiàn)實(shí)的情況。
    為什么我們在分工上必須突出監(jiān)管職能，形成了團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，形成了完整的監(jiān)管體系，這次就是落實(shí)責(zé)任!真正落實(shí)到位，出現(xiàn)問題那就是要追究責(zé)任。為什么一定要這么做，第一是我們國資委確實(shí)是本職職責(zé)需要。第二是市領(lǐng)導(dǎo)對我委國資監(jiān)管工作的硬性要求。所以說國資監(jiān)管工作是我們今年非常重的一項(xiàng)工作，第一要扭轉(zhuǎn)觀念，第二轉(zhuǎn)變管理方式，這是必須要做好的。
    今年的國資監(jiān)管，應(yīng)做好一下幾個方面的工作。
    一是強(qiáng)化基礎(chǔ)。認(rèn)真細(xì)致的做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評估監(jiān)管、經(jīng)營者業(yè)績考核、清產(chǎn)核資、綜合評價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。最近我們正在制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》，這個《意見》從年前開始起草，過年后，我們已經(jīng)過了兩輪的討論，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室人員進(jìn)行了多次修訂，近日又上了一次班子會，經(jīng)過研究，再次進(jìn)行了修訂完善。這個《實(shí)施意見》目前已上報(bào)市政府，經(jīng)研究后將以市政府名義或市政府辦公廳的名義下發(fā)。這個文件將成為今年乃至今后一個時期國資監(jiān)管工作的一個綱領(lǐng)性文件，對國資監(jiān)管工作進(jìn)行規(guī)范，同時我們也將依照文件進(jìn)行實(shí)際操作和貫徹執(zhí)行。
    二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。監(jiān)事會以財(cái)務(wù)監(jiān)管為核心，對企業(yè)的財(cái)務(wù)活動及企業(yè)經(jīng)營管理進(jìn)行監(jiān)督。關(guān)于監(jiān)事會的監(jiān)督，要提出明確要求，要考慮一個真正可操作的辦法，按照分組，在企業(yè)要駐廠多長時間、參加什么樣的會議、定期不定期應(yīng)該如何進(jìn)行監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)問題如何實(shí)施報(bào)告，這個事情必須要有一個嚴(yán)格的安排，這個事情絕對不能再懈怠了，確保國有資產(chǎn)不受侵犯。
    監(jiān)事會要采取列席有關(guān)會議、查閱財(cái)務(wù)會計(jì)資料、聽取企業(yè)匯報(bào)、向財(cái)政、工商、稅務(wù)、審計(jì)等部門調(diào)查了解的方式，檢驗(yàn)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性;檢查企業(yè)經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運(yùn)營等情況;檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為，并對企業(yè)經(jīng)營管理情況提出評價(jià)意見和建議。
    三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。采取企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合的辦法，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)每半年進(jìn)行一次內(nèi)部審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告上報(bào)我委;我委可根據(jù)情況聘請會計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì);會計(jì)年度終了或任期屆滿，我委聘請會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行年度和任期審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人年度或任期經(jīng)營目標(biāo)考核、獎懲兌現(xiàn)的依據(jù);積極配合市政府審計(jì)部門對監(jiān)管企業(yè)的審計(jì)工作。在這里我想特別講一下，每年考核之前，都有一個中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，中介機(jī)構(gòu)的年度審計(jì)如果經(jīng)我們核查與實(shí)際情況發(fā)生很大出入的時候，我們就需要把這個中介機(jī)構(gòu)列入黑名單，并進(jìn)行通告。凡是列入黑名單的中介機(jī)構(gòu)，在國資委以后決不再啟用，這應(yīng)該作為一個很嚴(yán)格的要求。
    四是建立健全資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。如因監(jiān)管的企業(yè)經(jīng)營管理人員違反國家有關(guān)規(guī)定及企業(yè)規(guī)章制度，我委委派的監(jiān)事會工作人員未履行或者未正確履行職責(zé)，國資委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員的失職，造成企業(yè)直接或者間接資產(chǎn)損失的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定，將追究其責(zé)任。
    五是積極推進(jìn)國資監(jiān)管全覆蓋。以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》和我市即將出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)施意見》為依據(jù)，學(xué)習(xí)借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照“三結(jié)合、三統(tǒng)一”的要求，努力促進(jìn)實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，提高全市國有資產(chǎn)運(yùn)營的整體效益。這需要我們大家的共同努力，有為才有位，我們現(xiàn)在做的工作，就是要讓政府放心，我們會把國有資產(chǎn)管好，把門守好。能夠做到這一點(diǎn)，可以說國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋的問題我們就能做到。
    (三)強(qiáng)化保障措施為手段、凝心聚力促發(fā)展。
    今年我們工作的大政方針已經(jīng)確定，各項(xiàng)工作能否順利開展，工作目標(biāo)能否如期完成，離不開強(qiáng)有力的措施和手段。
    1、要解放思想、開拓創(chuàng)新。解放思想是推動一切工作的總閥門，解放思想的話題是永遠(yuǎn)具有生命力的話題。事物是發(fā)展變化的，總是會出現(xiàn)新的情況和問題，所以解放思想無止境、因循守舊不可取。國資委與其他政府職能部門不同，沒有固定不變的工作模式和路徑，國資委的工作極具探索性和挑戰(zhàn)性。國資委干部職工的思想如何解放，目前需要解決一個問題，就是由被動變主動。一個被動、一個主動，差距是很大的，主動的出擊和被動的等人上門，這對你工作任務(wù)的完成實(shí)效和質(zhì)量是有天壤之別的。所以思想的解放首先在“主動”二字上，大家要就此作深入的思考，要下更大的功夫。這是國資委觀念上的根本轉(zhuǎn)變，也是思想解放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個問題誰能解決的好，誰就會有作為，國資委的班子、中層和全體干部都能解決好了，國資委就有希望了。全國和全省國資監(jiān)管工作會議、省領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)對國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求，據(jù)此要求我委的工作思路進(jìn)行了調(diào)整，工作重點(diǎn)從改革、發(fā)展兩條主線同步推進(jìn)，以改革為主，轉(zhuǎn)變到改革發(fā)展并重，以科學(xué)發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)為主的主要基調(diào)上來。這就需要我們必須解放思想，緊跟形勢，以改革創(chuàng)新的精神研究解決各類問題。解放思想站位要高、視野要寬，要站在促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的高度，開闊思路、深謀遠(yuǎn)慮，出主意、想辦法，必須有這個意識并付諸行動。在國資委機(jī)關(guān)，只會應(yīng)付日常事務(wù)性工作，不叫真本事，只有善于解放思想，善于開拓創(chuàng)新，善于學(xué)習(xí)研究，善于有推進(jìn)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措和實(shí)際效果，這才叫真本事，才能堪以重任。這次我們講解放思想就是講由被動變?yōu)橹鲃印Ｖ鲃舆@兩個字好說，做起來很難，因?yàn)樗黄圃瓉淼哪Ｊ?、原來的固定思維，確實(shí)很難，但是只要我們大家一起努力工作，這個題我們就能破。
    2、要繼續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好工作落實(shí)。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動，廣大干部的思想觀念、工作作風(fēng)和精神面貌發(fā)生了很大變化，為各項(xiàng)工作的健康開展注入了活力。但是我們干部作風(fēng)建設(shè)問題仍然需要進(jìn)一步強(qiáng)化，這是一個非常嚴(yán)肅的課題。比如說，應(yīng)該在崗不在崗、工作時間上網(wǎng)炒股、打游戲，這種現(xiàn)象還存在。是無事可做還是該做不做，如果無事可做就說明這個處室沒有存在的必要，或者需要減員;如果有事不做就是失職，拿著職務(wù)不當(dāng)回事，如果出現(xiàn)這種情況的話，毫不客氣，你就要下課，這要作為一個硬約束。作風(fēng)建設(shè)仍然是我們今年一個硬的措施，作為一個硬的抓手來抓。新的形勢和任務(wù)，對我們的工作作風(fēng)提出了更高的要求。要增強(qiáng)責(zé)任意識，工作中要盡職盡責(zé)，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好本職工作;要增強(qiáng)全局觀念，以大局為重，一切服從大局、服務(wù)全局，并注意維護(hù)機(jī)關(guān)現(xiàn)象;要有奉獻(xiàn)精神，互相關(guān)心、互相幫助，從身邊的小事做起，主動承擔(dān)和擔(dān)當(dāng);要提高執(zhí)行力，牢固樹立“該抓不抓的就是失職，能快不快就是失誤”的理念，堅(jiān)決克服說而不做、決而不行、抓而不緊的不良風(fēng)氣，快字當(dāng)頭，抓緊每一天，用足每一刻，不得有絲毫的懈怠、半點(diǎn)的拖拉。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織紀(jì)律建設(shè)，完善首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和崗位責(zé)任制，提高工作效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型、廉潔型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步健全和完善干部競爭選拔和輪崗制度，為委機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍形成干事、創(chuàng)業(yè)、為民的濃厚氛圍提供人才制度支持。
    3、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)中央最近印發(fā)的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，市紀(jì)委全會上，車書記要求我們對這個《準(zhǔn)則》必須認(rèn)認(rèn)真真的讀三遍，不要撞紅線，警鐘長鳴。所以我們要繼續(xù)構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)日常教育和監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)最近召開的市紀(jì)委八屆五次全會精神，以落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七項(xiàng)要求”和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理規(guī)定、規(guī)范職務(wù)消費(fèi)、“三重一大”決策制度為重點(diǎn)，圍繞企業(yè)改制、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運(yùn)營等重大事項(xiàng)，建立健全科學(xué)民主的權(quán)力運(yùn)行決策機(jī)制、規(guī)范透明的權(quán)力運(yùn)行執(zhí)行機(jī)制、防控有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，在市屬國有企業(yè)要全面推開，重點(diǎn)培養(yǎng)3-5個先進(jìn)典型。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層以上干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要增強(qiáng)廉潔自律意識，通過深刻反思土地局腐敗案件和王亞麗事件的教訓(xùn)受到教育、吸取教訓(xùn)，時刻保持警鐘長鳴。
    4、切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。無論到什么時候，這兩個方面的工作都不能有任何懈怠，必須時刻保持高度的警覺。這兩方面工作是事關(guān)全局的工作，全體同志都有責(zé)任維護(hù)安全穩(wěn)定。樹立大局觀念和省會意識，按照新的工作機(jī)制，支持并做好市信訪接待中心涉及我委的信訪工作，強(qiáng)化責(zé)任，標(biāo)本兼治，防控結(jié)合，在解決問題上下功夫。加大積案的督辦處理，完善信訪接待、領(lǐng)導(dǎo)接訪、一崗雙責(zé)、矛盾排查、問題解決各環(huán)節(jié)工作制度;繼續(xù)深化“三位一體”調(diào)解工作體系建設(shè)，嚴(yán)控進(jìn)京、赴省和越級上訪，減少集體上訪。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，健全制度、落實(shí)責(zé)任、定期排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，杜絕重大安全事故的發(fā)生。
    20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，也是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上要有新突破的一年，更是我委實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、重新開辟國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管新篇章之年。我們面臨著許多新形勢、新任務(wù)，需要大家以更高的追求、更大的氣魄、更寬的視野、更強(qiáng)的干勁，來推動國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作開創(chuàng)新的局面。讓我們在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢記國資委的歷史使命，狠抓國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展國有資產(chǎn)監(jiān)管職能，以只爭朝夕、時不我待的精神，努力開創(chuàng)國資委工作新局面，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
    在綜合治稅工作會議上的講話精神篇四
    同志們：
    20xx年，文管辦及各成員單位深入貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于文化改革發(fā)展和行政審批制度改革等一系列決策部署，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化方向，堅(jiān)決維護(hù)文化安全和意識形態(tài)安全，“文化市場北疆穩(wěn)定工程”扎實(shí)推進(jìn)，重大案件和網(wǎng)絡(luò)文化市場案件查辦力度不斷加大，文化市場安全生產(chǎn)大檢查成效明顯，全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺提前完成并上線應(yīng)用，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動取得階段性成果。20xx年全區(qū)文化市場管理工作圓滿完成，文化市場安全有序，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和豐富各族人民群眾的精神文化生活，營造了良好的文化環(huán)境。在此，我代表自治區(qū)文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組向大家以及文化市場管理部門和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的同志們致以誠摯的感謝!
    剛才國清同志已將文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年的工作做了總結(jié)，對20xx年的工作也做了詳細(xì)的部署。下面，我講幾點(diǎn)意見。
    在行政審批制度改革深入推進(jìn)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展、新科技快速應(yīng)用的形勢下，文化市場出現(xiàn)了許多新事物，這就給市場的管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，給我們提出了新的課題和要求，有兩個方面的新變化大家一定要準(zhǔn)確認(rèn)識：
    一是對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的嚴(yán)峻程度要有準(zhǔn)確地把握。當(dāng)前，意識形態(tài)的斗爭日益尖銳，西方敵對勢力極力在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、形象上丑化、思想文化上滲透，作為文化市場的監(jiān)管者，我們一定要瞪大眼睛，繃緊意識形態(tài)這根弦，防止在文化產(chǎn)品內(nèi)容上，出現(xiàn)對主流價(jià)值觀的消解，確保文化市場的安全，確保意識形態(tài)安全。
    二是對互聯(lián)網(wǎng)帶來的新變化必須有充分的認(rèn)識?，F(xiàn)在，從文化產(chǎn)品進(jìn)入市場的途徑看，很多產(chǎn)品直接在互聯(lián)網(wǎng)上銷售，不少文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者與傳播者幾乎是"零時差"調(diào)整和變化，與消費(fèi)者也是"零時差"見面;從市場主體的形態(tài)看，網(wǎng)上平臺企業(yè)大量增加，只見產(chǎn)品和服務(wù)不見供應(yīng)方，以及非企業(yè)的個人銷售、跨境銷售逐漸增多;從業(yè)態(tài)形式看，新業(yè)態(tài)出現(xiàn)并形成產(chǎn)業(yè)的速度明顯加快，電子競技賽事、演唱會網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)游競技直播等發(fā)展迅速，多業(yè)態(tài)融合經(jīng)營也成為新的趨勢。
    我們要高度重視文化市場出現(xiàn)的各種新情況，高度重視隊(duì)伍建設(shè)面臨的新問題，以開闊的視野，深入的分析和研判，符合實(shí)際的政策，扎實(shí)有效的措施，在迅速變化、紛繁復(fù)雜的文化市場環(huán)境下，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理的能力和水平。
    文化市場管理的重點(diǎn)是文化產(chǎn)品內(nèi)容和安全生產(chǎn)監(jiān)管。文化內(nèi)容關(guān)系到國家文化安全、關(guān)系到意識形態(tài)、關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)，經(jīng)營場所的安全關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定。因此，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任。
    一是要加大網(wǎng)絡(luò)文化市場和營業(yè)性演出監(jiān)管力度。近年來，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品逐年豐富。如何監(jiān)管是擺在我們面前的迫切需要解決的問題。對待網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品要一分為二地看，既要看到網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品豐富了人民群眾的文化生活，也要看到一些不良產(chǎn)品正在侵蝕人們的內(nèi)心這種現(xiàn)實(shí)。所以，對待網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，既要培育扶持，又要嚴(yán)加監(jiān)管，對違法的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的傳播要嚴(yán)格執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量和效率。對營業(yè)性演出特別是涉港澳臺及涉外營業(yè)性演出，要把好審批和現(xiàn)場監(jiān)管兩個關(guān)口，未經(jīng)文化行政部門審批的，要堅(jiān)決取締，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    二是要把文化市場安全生產(chǎn)檢查作為長項(xiàng)工作，持續(xù)不斷開展。各成員單位要積極配合開展執(zhí)法檢查，督促檢查經(jīng)營場所安全生產(chǎn)制度、消防安全設(shè)施,落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，排查文化市場各類場所安全生產(chǎn)隱患，保持成果，防止死灰復(fù)燃，確保文化市場安全有序。
    三是要提高案件查辦的威懾力、影響力。必須旗幟鮮明地堅(jiān)持嚴(yán)把紅線，踩線必懲。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營，從發(fā)出整改通知書起，就要一盯到底，不留監(jiān)管空白期，直到業(yè)主徹底糾正。不能如期糾正者，要依法加重處罰，讓其付出足以為戒的違法成本。對查辦的重大案件，除了特殊情況，都要公開報(bào)道，充分發(fā)揮案件查辦的震懾作用。文管小組和文管辦要準(zhǔn)確掌控本地文化市場動態(tài),協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大查辦案件力度，高效處置突發(fā)事件。
    四是進(jìn)一步推動文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要把對文化市場的新情況新變化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入到綜合執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)的內(nèi)容之中，讓執(zhí)法人員及時了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，熟悉行業(yè)、企業(yè)和市場動態(tài)。要把隊(duì)伍建設(shè)的重心放到基層，把隊(duì)伍的主力擺上一線。要總結(jié)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善文化市場信息網(wǎng)絡(luò)，完善舉報(bào)制度，確保重要情況在第一時間抓得住，報(bào)得出。要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，主動向黨委政府負(fù)責(zé)同志匯報(bào)工作，聽取指示，爭取支持。
    三、強(qiáng)化問責(zé)督查，確保各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)。
    20xx年全區(qū)文化市場管理工作的思路和重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是從落細(xì)落小落實(shí)入手，推動各項(xiàng)工作落地生根。
    一要建立臺賬抓督查。把年度工作任務(wù)細(xì)化為較為詳細(xì)的時間表、路線圖，有具體的責(zé)任部門和責(zé)任人，這是完成年度工作任務(wù)不可缺少的一個環(huán)節(jié)，是保證工作任務(wù)完成的一種有效手段。希望各成員單位要認(rèn)真履行好職責(zé),按照這次會議的部署,結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際,創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。
    二要注重協(xié)調(diào)抓活動。各級文管辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、牽頭作用，各成員單位要相互配合，互相補(bǔ)漏，互通情況，信息共享，形成齊抓共管、溝通配合的局面。要突出抓活動，要把宏觀的任務(wù)、大型的工作變?yōu)閷ｍ?xiàng)整治、安全生產(chǎn)大檢查、查辦大案要案、開展競賽活動等具體的、實(shí)實(shí)在在的、便于操作的各項(xiàng)活動，使年度工作任務(wù)更加具體、更加深入。
    三要強(qiáng)化監(jiān)管抓問責(zé)?，F(xiàn)在查處違法違規(guī)行為的法律法規(guī)和政策界線是清楚的,多數(shù)地方的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是健全的,小組各成員單位的監(jiān)管職責(zé)也是明確的。為什么一些問題在一些地方一而再、再而三地發(fā)生?一個重要原因是麻木了。有的執(zhí)法單位與執(zhí)法對象關(guān)系曖昧,明知有問題,下不了手,甚至幫著遮掩、糊弄。這種現(xiàn)象不糾正,行業(yè)的害群之馬就得不到清除,守法經(jīng)營的業(yè)主就會對行業(yè)和市場健康發(fā)展沒有信心,就會形成劣幣驅(qū)逐良幣,破壞市場公平競爭。因此，強(qiáng)化監(jiān)管必須與追責(zé)結(jié)合。發(fā)生重大責(zé)任案件,在查處違法當(dāng)事人的同時,要查清主管部門和執(zhí)法部門所負(fù)責(zé)任和履責(zé)情況。屬于履責(zé)不力甚至瀆職的,要追究其責(zé)任。
    四要積極探索抓創(chuàng)新。要善于學(xué)習(xí)借鑒其他省市和兄弟單位好的做法，完善本地區(qū)本部門已有的工作方案，彌補(bǔ)工作缺項(xiàng)，化解工作難題。目前，在推動文化市場繁榮發(fā)展、提高執(zhí)法技能、部門聯(lián)合查辦大案要案等方面，我區(qū)和其他省區(qū)有差距，所以，我們要積極學(xué)習(xí)借鑒其他省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，提高全區(qū)文化市場管理水平，力爭達(dá)到每年都有新亮點(diǎn)、新突破。
    五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓廉政。黨風(fēng)廉政建設(shè)是文化市場管理的政治保障，黨的廉政紀(jì)律是抓落實(shí)的基本底線。在文化市場管理工作中，和企業(yè)、業(yè)主接觸多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)幾率就大。文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、文化市場管理部門、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)一定要抓好黨風(fēng)廉政教育，建立健全規(guī)章制度。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，該請示的請示，該報(bào)告的報(bào)告，嚴(yán)格按程序按規(guī)矩辦事。部署每一項(xiàng)任務(wù)前，廉政工作要緊緊跟上，做到一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同總結(jié)。對日常檢查的安排、重大案件的查處、自由裁量權(quán)的運(yùn)用，都要預(yù)防把控，都要按規(guī)定、走程序、集體定，公開透明，接受監(jiān)督，始終保持文化市場管理工作清風(fēng)正氣。
    同志們，文化市場是國家、地區(qū)政治安全、社會穩(wěn)定的一個重要部分，是傳播社會主義先進(jìn)文化的重要陣地，也是建設(shè)文化繁榮亮麗風(fēng)景線的重要內(nèi)容。做好文化市場管理工作，需要領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的各司其職，密切配合，積極主動，有所作為，更需要各級黨委、政府的大力支持和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。希望大家銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，更加主動地?fù)?dān)當(dāng)起構(gòu)筑文化屏障、凈化文化環(huán)境的重任，為做好20xx年全區(qū)文化市場管理工作，為平安內(nèi)蒙古建設(shè)再創(chuàng)佳績。
    謝謝大家!
    在綜合治稅工作會議上的講話精神篇五
    同志們：
    經(jīng)縣委、縣政府研究確定，今天召開的這次全縣綜合治稅工作會議，是在關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議，近幾年來通過大力開展招商引資，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展，但這些成果反映在財(cái)政稅收上，才能真正體現(xiàn)招商引資成效。這次會議主要目的是深入貫徹落實(shí)全市財(cái)稅工作調(diào)度會議精神，客觀分析全縣當(dāng)前財(cái)稅形勢，安排部署全縣財(cái)稅工作，著力研究加強(qiáng)綜合治稅措施，動員各級各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，確保完成、力爭超額完成全年財(cái)稅任務(wù)。下面，我講三個方面的問題。
    一、以客觀積極的態(tài)度審視全縣財(cái)稅工作形勢。
    20xx年以來，在全縣各級各部門的共同努力和密切配合下，財(cái)稅經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn)，呈現(xiàn)出征管措施過硬、收入增長穩(wěn)定、質(zhì)量持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化的特點(diǎn)，改善民生、城市建設(shè)、公共服務(wù)等方面支出得到有力保障。20xx年全縣地方財(cái)政收入完成20868萬元，同比增加3240萬元，同比增長14.02%。20xx年綜合治稅地方財(cái)政收入完成3601萬元，占全縣地方財(cái)政收入的17.26%。今年1-4月份，全縣地方財(cái)政收入完成8968萬元，完成預(yù)算的37.04%，同比增加1627萬元，增長22.16%，超時間進(jìn)度2.7個百分點(diǎn)。特別是近年來在全縣范圍內(nèi)先后開展了以石材、河砂、耕地占用稅等領(lǐng)域?yàn)橹鞯木C合治稅工作，通過綜合治稅各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的共同努力，促進(jìn)了稅收收入的穩(wěn)定增長。這些成績來之不易，這是各級各部門和廣大干部職工共同努力的結(jié)果，特別是征管部門在壓力比較大、困難比較多形勢下扎實(shí)工作的結(jié)果，縣委、縣政府對財(cái)稅工作取得的成績是給予肯定的。
    同時也要清醒的看到，雖然我縣地方財(cái)政收入保持了持續(xù)穩(wěn)定增長，但這只是在低水平起點(diǎn)上的提升，財(cái)政工作仍面臨嚴(yán)峻形勢。從我們自身角度來說，仍存在著諸多困難和問題。一是財(cái)政收入規(guī)模較小。我縣財(cái)政收入總體規(guī)模在全市仍處于最后位置，盡管1-4月份地方財(cái)政收入增幅在全市排在第六名，但仍低于全省平均水平2.24個百分點(diǎn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)收入增長很不平衡。1-4月份，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地方財(cái)政收入增幅最高的153.18%、最低的-0.91%，兩者相差154.09個百分點(diǎn)。一些條件和基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長放緩，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟然出現(xiàn)了負(fù)增長，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同期基數(shù)就不高，今年增幅仍然靠后，不僅自身爭先進(jìn)位面臨很大壓力，也拖了全縣的后腿。三是老稅源增勢不明顯、新增稅源仍在培育期。雖然我縣近幾年不斷加大財(cái)源建設(shè)力度，但稅源基礎(chǔ)仍不夠牢固。華金集團(tuán)受成本上升、海關(guān)稅收抵扣及融資困難的影響，大宇水泥受重組進(jìn)展不快的影響，老的主體稅源增長具有很大的不確定性。新上的海螺水泥、匯源礦泉水等大項(xiàng)目，正在建設(shè)期，加之國家稅收優(yōu)惠政策等因素，短期內(nèi)拉動地方財(cái)政收入增長的作用還不能顯現(xiàn)。四是稅收征管工作仍有欠缺。主要稅源監(jiān)控不到位，征管手段不完善，執(zhí)法懲戒不得力，跑冒滴漏尚未禁絕的現(xiàn)象仍然存在。
    按照全市財(cái)稅工作調(diào)度會議要求，年初我縣制定的任務(wù)目標(biāo)明顯低于全省平均水平、全市目標(biāo)要求，財(cái)政、國稅、地稅要從現(xiàn)在起調(diào)整年初的任務(wù)目標(biāo)，確保增幅不低于各自全省平均水平。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)目標(biāo)，我們身上的擔(dān)子非常重，完成任務(wù)的壓力非常大，我們必須想盡一切辦法提高收入增幅、增加地方財(cái)政收入總量。綜合治稅工作是完成稅收任務(wù)目標(biāo)的重要措施，我們在調(diào)查了解、深入分析的基礎(chǔ)上，本著既切實(shí)可行又積極作為的原則，共簽訂綜合治稅任務(wù)4094萬元，這個目標(biāo)只是基本目標(biāo)，各綜合治稅成員單位要結(jié)合各自實(shí)際，制定工作措施，確保任務(wù)目標(biāo)全面完成，力爭實(shí)現(xiàn)超收。財(cái)政、國地稅等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對這些問題要有清醒認(rèn)識，準(zhǔn)確把握財(cái)稅經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢、新情況、新任務(wù)，針對今年以來財(cái)政增收工作中存在的差距和問題，按照今天提出的目標(biāo)要求，積極謀劃財(cái)稅工作新思路，確立奮力趕超新目標(biāo)，拿出促進(jìn)增收、壯大財(cái)力的過硬舉措，環(huán)環(huán)緊扣抓實(shí)抓好，務(wù)求財(cái)稅工作充分體現(xiàn)跨越發(fā)展要求、全面反映跨越發(fā)展成果。
    二、以健全完善的機(jī)制深入推進(jìn)綜合治稅。
    加強(qiáng)綜合治稅有利于有效增加我縣財(cái)政收入，拉動地方財(cái)政增長，有利于堵塞一些行業(yè)稅收征管漏洞，有利于依法征稅，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。各級各有關(guān)部門要按照今年綜合治稅的總體要求，按照“注重實(shí)效、全面推進(jìn)、規(guī)范管理、形成體系”的原則，加快建立以“政府主導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內(nèi)容的綜合治稅管理新機(jī)制，形成齊抓共管、標(biāo)本兼治的綜合治稅工作新格局。
    (一)實(shí)施縱橫結(jié)合，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理。近幾年我縣房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，稅收潛力巨大，但由于底子不清、環(huán)節(jié)復(fù)雜，稅收部分流失。要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)稅收的征收管理，在全面分析稅源的基礎(chǔ)上，以稅源專業(yè)化管理為切入點(diǎn)，以房地產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)雙向管理為突破口，實(shí)行開發(fā)項(xiàng)目從登記、開工、建設(shè)、銷售、清算到注銷六個環(huán)節(jié)縱向監(jiān)控，征收服務(wù)、日常巡查、剖析評估三個崗位橫向管理，完善縱橫交叉、雙向互動的“矩陣式”管理新模式，確保今年房地產(chǎn)行業(yè)稅收有大幅增長。一是搞好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)登記備案。縣綜合治稅辦公室要組織有關(guān)部門對全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行一次摸底調(diào)查，對全縣房地產(chǎn)經(jīng)營單位逐一登記備案，讓每一個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都按要求辦理法人工商登記、稅務(wù)登記，并按規(guī)定申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。二是嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”政策舉措。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請辦理土地使用權(quán)出讓權(quán)屬登記時，需按規(guī)定足額繳納營業(yè)稅、土地增值稅、耕地占用稅等，如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不能提供相關(guān)稅務(wù)發(fā)票和完稅證明，國土部門不予辦理土地使用證，建設(shè)部門不予辦理建設(shè)許可證。三是建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅源監(jiān)控制度。地稅部門要對每一個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從土地取得、工程招投標(biāo)、工程預(yù)算、商品房預(yù)售等一系列與稅收密切相關(guān)的涉稅資料等方面，建立稅源管理臺帳，完善對其投資金額、建設(shè)工期、工程造價(jià)、預(yù)收賬款、已售面積和未售面積、竣工清算全過程動態(tài)控管措施，搞好各個環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，實(shí)地丈量計(jì)稅面積，合理核定計(jì)稅價(jià)格，保證足額征收。四是加快建立一體化管理體系。國土、財(cái)稅、建設(shè)、金融等有關(guān)部門要搞好建筑房地產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的銜接，本著“有利控管、方便納稅”的原則，在出售、租賃、轉(zhuǎn)讓登記環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一納稅管理，嘗試推出“一窗式”稅收服務(wù)。同時，要做好新農(nóng)村建設(shè)稅源控管，我縣正在推開新型農(nóng)村社區(qū)22個，要切實(shí)把這一部分稅源征收上來。
    (二)實(shí)施全時段監(jiān)控，加強(qiáng)河砂稅費(fèi)控管。去年我縣成立河道管理局，建立起較為完備的征管機(jī)制，河砂稅費(fèi)有了較大幅度的提高，河砂稅費(fèi)完成1029萬元，比上年增加955萬元，河砂稅費(fèi)征管基本走上制度化、規(guī)范化軌道。盡管如此，對這塊稅費(fèi)的征管，只能加強(qiáng)決不能放松。河道管理部門與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)協(xié)作，積極開展儲砂摸底調(diào)查，掌握工作主動權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行《泗水縣砂資源儲存銷售稅費(fèi)繳訖證》制度，規(guī)范儲砂經(jīng)營秩序，維護(hù)全縣砂資源經(jīng)營市場。對運(yùn)砂車輛實(shí)行24小時全程監(jiān)控，對所通過的運(yùn)砂車輛要進(jìn)行票據(jù)檢查登記，無方量標(biāo)準(zhǔn)及不符合《泗水縣砂資源稅費(fèi)繳訖證》規(guī)定的車輛嚴(yán)禁通行。要不分晝夜、不分節(jié)假日不間斷巡查，對違規(guī)、違法開采行為及時查處，維護(hù)合法開采業(yè)主利益，嚴(yán)防稅源流失。
    (三)實(shí)施以電或炸藥控稅，切實(shí)加強(qiáng)石材開采稅收征管。通過以電或炸藥計(jì)稅，加強(qiáng)石材管理，實(shí)踐證明行之有效，在原有基礎(chǔ)上要進(jìn)一步完善相關(guān)制度和措施。一是加強(qiáng)電力源頭管控。每月底供電公司要向稅務(wù)部門提供石材開采行業(yè)納稅人用電量，以用電量作為納稅人稅額核定的主要依據(jù)。二是強(qiáng)化稅控基層管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理和部門職能優(yōu)勢，對以電控稅的開采加工業(yè)主不依法履行納稅義務(wù)的，根據(jù)稅務(wù)部門提報(bào)人員名單，由縣綜合治稅辦公室通知安監(jiān)、電力部門進(jìn)行停業(yè)整治;對以炸藥、黑藥控稅的開采加工業(yè)主，由公安部門進(jìn)行停業(yè)整治。三是嚴(yán)格抓好稅款代征。國土部門要充分利用好年度《礦產(chǎn)資源開采許可證》換發(fā)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相關(guān)開采企業(yè)必須持稅務(wù)部門的完稅、清稅證明辦理換證手續(xù)，對沒有出具完稅、清稅證明的業(yè)戶，國土部門不得辦理換證手續(xù)。
    (四)實(shí)施以票控稅，加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)稅費(fèi)管理。我縣零售商貿(mào)企業(yè)點(diǎn)多面廣，稅收難管難征，稅費(fèi)征收也一直處于較低水平。我們必須利用高科技手段加強(qiáng)對這一行業(yè)稅收征管。利用稅控機(jī)開展對商業(yè)零售企業(yè)經(jīng)營情況的監(jiān)管，能夠準(zhǔn)確記錄納稅人的經(jīng)營和銷售情況，是全面提高征管效率、防止稅款流失的重要舉措。縣里確定在華聯(lián)超市、蘇果超市、財(cái)富廣場、圣源超市和大富豪超市等5家大型商場，安裝稅控機(jī)開展試點(diǎn)，時機(jī)成熟后將在全縣有條件的零售超市全面推開。此項(xiàng)工作7月底要全面完成，所涉及部門要密切配合，相互協(xié)作，不折不扣地抓好落實(shí)。
    (五)實(shí)施點(diǎn)源控制，加強(qiáng)生豬屠宰稅收控管。近幾年我們多管齊下，生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰，搞好生豬屠宰行業(yè)稅收管理，這樣不僅能解決稅收管控問題，還能保證群眾食品安全問題。要從生豬定點(diǎn)屠宰這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，提高對屠宰稅收的征管水平。稅務(wù)部門要對生豬屠宰逐步采取一票制收稅法，按照確定的標(biāo)準(zhǔn)，不得含稅承包、以包代管，不得任意提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)部門和商業(yè)部門要密切配合，對個體屠宰生豬不進(jìn)點(diǎn)、進(jìn)點(diǎn)屠宰不開票的違法行為要嚴(yán)加懲處，堅(jiān)決打擊各屠宰廠點(diǎn)的偷稅漏稅行為，真正從源頭上實(shí)行控管，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。
    (六)實(shí)施屬地化管理，加強(qiáng)房屋租賃稅費(fèi)征收。隨著城市的開發(fā)和建設(shè)，房屋租賃稅費(fèi)成為一塊潛力較大的稅源。要認(rèn)真組織排查登記。由地稅部門牽頭，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、派出所、工商所等單位組成若干排查小組，以沿街門面房為突破口，逐村(居)逐戶摸清房屋租賃底數(shù)，建立房屋租賃檔案，切實(shí)做到租賃戶數(shù)清、名稱地址清、租賃收入清、稅費(fèi)情況清。要健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。房屋租賃管理服務(wù)實(shí)行屬地化管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要抓緊成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，公安、工商、財(cái)政、稅務(wù)部門為成員的房屋租賃管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，及時了解轄區(qū)內(nèi)房屋租賃的最新情況，及時向稅務(wù)部門反映動態(tài)，確保房屋租賃稅費(fèi)征收足額入庫。
    在此，強(qiáng)調(diào)一下二三產(chǎn)業(yè)分離的問題。近年來，我縣已對10家企業(yè)完成了二三產(chǎn)業(yè)分離，累計(jì)增加地方財(cái)政收入655萬元。下步，要積極引導(dǎo)更多企業(yè)實(shí)行二三產(chǎn)業(yè)分別核算，各稅各繳;對于條件成熟的適時進(jìn)行剝離，單獨(dú)進(jìn)行工商注冊、稅務(wù)登記、獨(dú)立核算。要因企制宜，從政策、資金、環(huán)境等方面給予企業(yè)支持，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)剝離工作的順利開展。同時，要做好查缺補(bǔ)漏，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平，縣綜合治稅辦公室要對全縣工商登記企業(yè)與納稅登記企業(yè)進(jìn)行比對，找出漏登企業(yè)，查實(shí)其經(jīng)營收入和應(yīng)稅數(shù)額，做到應(yīng)收盡收。
    三、以強(qiáng)有力的保障措施確保完成財(cái)稅任務(wù)目標(biāo)。
    今年的稅收任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，任務(wù)就是命令，就是軍令狀，必須不折不扣地執(zhí)行下去。完成全年財(cái)稅任務(wù)時間緊、壓力大，做好稅收征管任務(wù)重、難度大。為此，各級各部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)作配合，嚴(yán)格獎懲，建立綜合治稅的長效機(jī)制。
    一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位?？h里已對縣綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決綜合治稅過程中遇到的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把抓稅收工作放到政治高度對待，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，精干人員具體抓。要倒排時間表，將稅收總量分解到每個月，分解到具體責(zé)任人，做到工作不落實(shí)有處可查，任務(wù)完不成有責(zé)可問，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的格局。
    二是部門配合要到位。加強(qiáng)財(cái)稅工作，各級各部門義不容辭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各部門要積極配合國稅、地稅加強(qiáng)稅收綜合治理。凡有代征代扣義務(wù)的單位必須強(qiáng)化法律意識，切實(shí)履行職責(zé)，該代征的一定要代征到位，該代扣的堅(jiān)決扣繳，把稅源控管抓緊抓實(shí)。
    三是督促檢查要到位?？h綜合治稅辦公室要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門綜合治稅工作的監(jiān)督檢查力度，定期對執(zhí)收進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對工作有困難、方法不對路的，要及時指導(dǎo)糾正;對工作不力、進(jìn)度緩慢的，要及時通報(bào)督促?？h政府督查室將每月對各征管職能部門任務(wù)完成情況進(jìn)行督查調(diào)度，沒有完成任務(wù)進(jìn)度的單位負(fù)責(zé)人要向縣綜合治稅辦公室、縣里主要領(lǐng)導(dǎo)做出書面說明。
    四是考核獎懲要到位。嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法，對完成綜合治稅任務(wù)好、履行責(zé)任好的單位和個人予以表彰和獎勵，適當(dāng)從財(cái)力上給予傾斜;對完不成任務(wù)或責(zé)任執(zhí)行不力、造成稅款流失的，嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
    五是宣傳發(fā)動要到位。各有關(guān)部門特別是縣綜合治稅辦公室要通過新聞媒體，加大對綜合治稅及稅法知識的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知，為開展綜合治稅和依法征稅創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
    同志們，我縣正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，搞好綜合治稅、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)尤為重要。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)參與配合意識，奮力開創(chuàng)綜合治稅工作的新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、財(cái)政收入穩(wěn)步增長做出積極的貢獻(xiàn)。
    在綜合治稅工作會議上的講話精神篇六
    這次會議時間雖短，但內(nèi)容十分重要。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)文化市場管理工作的一系列部署要求，對實(shí)施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程、提高文化市場綜合執(zhí)法水平作出部署。下面，我講幾點(diǎn)意見。
    一、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任感緊迫感。
    文化市場綜合執(zhí)法改革是文化體制改革的重要內(nèi)容，是文化繁榮發(fā)展的重要保障，是政府依法管理文化事務(wù)、凈化社會文化環(huán)境、維護(hù)國家文化安全的重要舉措。近年來，我省作為文化行政和綜合執(zhí)法改革全國試點(diǎn)省份，認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極探索、勇于實(shí)踐，文化市場綜合執(zhí)法改革取得積極進(jìn)展，各項(xiàng)工作走在了全國前列，中央領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都給予了高度評價(jià)。在文化體制改革的各項(xiàng)任務(wù)中，我省文化行政和綜合執(zhí)法改革推進(jìn)快、出經(jīng)驗(yàn)。目前，全省文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)基本完成，17市和全部縣市區(qū)組建起文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法局(隊(duì))。通過改革，全省文化市場綜合執(zhí)法力量進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法人員總數(shù)由改革前的1108人增加到2100多人;管理資源進(jìn)一步整合，解決了多年來存在的管理缺位、能力薄弱等突出問題;執(zhí)法條件進(jìn)一步改善，執(zhí)法隊(duì)伍技術(shù)和裝備水平明顯提升;監(jiān)管效能進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了全省文化市場健康有序發(fā)展，營造了和諧穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。
    黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議對加強(qiáng)文化市場管理、推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法工作作出新的部署。六中全會《決定》強(qiáng)調(diào)一手抓繁榮、一手抓管理，要求深化文化行政管理體制改革，健全文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。省委關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的《意見》要求，“進(jìn)一步明確市縣文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)，明確文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的單位性質(zhì)，確定其行政執(zhí)法主體資格，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制”，這都為推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法工作、創(chuàng)新文化管理體制機(jī)制指明了努力方向，對推動文化市場綜合執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化提出了新的更高要求。具體從幾個方面來認(rèn)識：
    1、推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是鞏固改革成果、理順工作體制、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制的迫切需要。我省文化市場綜合執(zhí)法工作雖然取得顯著成效，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，距離形成完善的文化市場綜合執(zhí)法體系的目標(biāo)還有不小差距。比如，有的地方文廣新局和執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間職責(zé)不清、體制不順，有些地方部門矛盾還比較突出;有的地方還存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體資格不明確、執(zhí)法人員身份沒有落實(shí)的問題;執(zhí)法機(jī)構(gòu)的內(nèi)部制度、運(yùn)行機(jī)制、執(zhí)法流程、統(tǒng)一執(zhí)法體系還不夠完善。這些問題嚴(yán)重影響執(zhí)法效能，影響隊(duì)伍形象，影響政府對文化市場的依法行政和法治政府建設(shè)，必須下決心解決。實(shí)施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，目的就是圍繞解決這些突出問題，全面加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法的管理體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、制度體系、技術(shù)監(jiān)管和保障建設(shè)，把改革成果以制度的形式固定下來、規(guī)范運(yùn)行，在全省建立起統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系，進(jìn)一步提高文化市場行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。
    2、推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是加強(qiáng)文化市場監(jiān)管、推動文化市場健康有序發(fā)展的必然要求。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善和對外開放不斷擴(kuò)大的條件下，社會文化環(huán)境更加復(fù)雜，西方敵對勢力的文化滲透日趨嚴(yán)峻，腐朽文化、落后文化沉渣泛起，低俗、媚俗文化現(xiàn)象屢禁不止，特別是淫穢色情、恐怖暴力等不良文化，嚴(yán)重毒害青少年的身心健康，對加強(qiáng)文化市場監(jiān)管帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，迫切需要我們通過綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從根本上解決文化市場管理中仍然存在的職責(zé)不清、體制不順、能力不足、保障不力等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源，規(guī)范執(zhí)法管理，為文化市場繁榮健康有序發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。特別是，今年我們黨將召開，我省將召開第十次黨代會，在這樣一個大的背景下，思想理論領(lǐng)域會更加活躍復(fù)雜，各種政治性非法出版物必然會有所抬頭，為召開營造良好社會文化環(huán)境是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫的任務(wù)，加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法工作更具有特殊意義。
    3、推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是推動文化大發(fā)展大繁榮、加快建設(shè)文化強(qiáng)省的重要舉措。省委九屆十三次全體會議進(jìn)一步作出加快建設(shè)文化強(qiáng)省的重要部署，在更高起點(diǎn)上確立了文化強(qiáng)省建設(shè)的思路舉措，提出了文化管理體制充滿活力、富有效率的目標(biāo)要求。無論是繁榮文化事業(yè)、還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，都離不開良好的文化環(huán)境。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制后，要成為合格的文化市場主體，在競爭中做大做優(yōu)做強(qiáng)，需要有一個規(guī)范有序的市場環(huán)境。促進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，打造齊魯文化品牌，也要求改進(jìn)文化市場管理，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)全面完成基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢發(fā)展變化，不斷提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平，已成為擺在各級面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
    省委、省政府對文化市場綜合執(zhí)法工作高度重視，專門成立省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省文化市場管理工作，同時，決定在全省實(shí)施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程。我們要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，在新的起點(diǎn)上提升文化市場綜合執(zhí)法水平，推動文化市場管理工作邁上新的臺階。
    二、深入落實(shí)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程各項(xiàng)任務(wù)。
    實(shí)施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，是加強(qiáng)和改進(jìn)文化市場管理工作的重要載體和有力抓手。省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程實(shí)施方案》，各地各部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要深入貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府加快文化改革發(fā)展的部署要求，圍繞加快建設(shè)文化強(qiáng)省目標(biāo)，以深化文化體制改革為動力，著力理順文化市場管理體制機(jī)制，著力健全覆蓋全省的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，著力建設(shè)素質(zhì)過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)文化市場的依法管理、科學(xué)管理、有效管理，全面提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平。
    1、進(jìn)一步健全文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。組建統(tǒng)一高效的文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)文化市場規(guī)范有序管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要按照中央和省委要求，加快整合完善執(zhí)法隊(duì)伍，合理劃分職責(zé)權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步形成職責(zé)明晰、分工明確、相互銜接、協(xié)調(diào)配合的文化市場綜合執(zhí)法運(yùn)行體制和機(jī)制。一要健全機(jī)構(gòu)。目前，市這一層面上機(jī)構(gòu)整合組建基本完成，17市均成立了文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合了文化市場執(zhí)法相關(guān)職能，組建了執(zhí)法隊(duì)伍，大多數(shù)縣的執(zhí)法機(jī)構(gòu)也已經(jīng)成立。下一步重點(diǎn)是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真解決好市、縣執(zhí)法部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等基本保障。從掌握的情況看，改革后，執(zhí)法人員大大增加，力量進(jìn)一步增強(qiáng)，但也有個別市縣仍不夠明確，人員素質(zhì)也參差不齊。編制既要精干高效、又要滿足需要，人員要嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)保證素質(zhì)，執(zhí)法力量要明顯增強(qiáng)，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)要保障到位。這些基本條件、基本保障要一一認(rèn)真解決，否則，改革就是半拉子工程。執(zhí)法人員身份問題也要解決好，否則不具備執(zhí)法資格。有的是公務(wù)員，也有的是“參公”，但總要解決好。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)文化站同時履行文化市場監(jiān)管職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員兼任文化市場監(jiān)管協(xié)調(diào)員，使文化市場管理工作延伸覆蓋到基層。二要厘清職責(zé)。進(jìn)一步明確市、縣文廣新局和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)，規(guī)范綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍，強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職能。文廣新局的職能主要是培育發(fā)展文化市場以及負(fù)責(zé)各類文化市場的審批、審核、備案等行政許可和行政管理工作;文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要是履行文化市場行政處罰以及行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查等職能，要處理好兩者之間的關(guān)系，切實(shí)解決職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢等問題。不能把執(zhí)法機(jī)構(gòu)搞成文廣新局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位，這不符合管理與執(zhí)法分離的原則。同時，要認(rèn)真研究文、廣、新三家與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，省里是分設(shè)三家，市縣是“三合一”，還有一個“掃黃打非辦”。省里要研究，市里也要結(jié)合實(shí)際處理好。三要明確資格。目前各地執(zhí)法模式不統(tǒng)一，影響了執(zhí)法管理效能。政府法制部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，加快審批審核，按照國家相關(guān)法規(guī)和程序，經(jīng)過規(guī)范的授權(quán)或委托后，盡快確定市、縣文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一綜合執(zhí)法的目標(biāo)。
    2、進(jìn)一步完善文化市場綜合執(zhí)法體制。鞏固發(fā)展前段文化市場綜合執(zhí)法改革的成果，關(guān)鍵要從制度建設(shè)和體制機(jī)制入手，進(jìn)一步推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)文化市場管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。重點(diǎn)要建立完善“四個體系”：一是綜合執(zhí)法統(tǒng)一體系。根據(jù)文化部的有關(guān)要求，在全省統(tǒng)一使用文化市場綜合執(zhí)法專用特定標(biāo)識，統(tǒng)一文化市場執(zhí)法的證件、著裝、文書和車輛噴飾等裝備和設(shè)施，進(jìn)一步體現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的“統(tǒng)一執(zhí)法”特征，樹立起文化市場執(zhí)法隊(duì)伍的公眾形象。二是綜合執(zhí)法制度體系。建立健全文化市場執(zhí)法業(yè)務(wù)、崗位責(zé)任、協(xié)調(diào)協(xié)作、信息通報(bào)、績效考評等制度，使文化市場管理各項(xiàng)重要工作有章可循，形成運(yùn)行規(guī)范、協(xié)調(diào)順暢的管理機(jī)制。三是文化市場技術(shù)監(jiān)管體系。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，在現(xiàn)有的網(wǎng)吧監(jiān)控平臺基礎(chǔ)上，加快建設(shè)省、市、縣三級文化市場技術(shù)監(jiān)管中心，完善覆蓋全省各個文化市場門類的文化市場實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)，建立文化市場監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高文化市場監(jiān)管效能，推動文化市場管理工作信息化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管和人工監(jiān)管的有效結(jié)合。要適應(yīng)新興文化市場不斷涌現(xiàn)、農(nóng)村文化市場迅速發(fā)展的要求，建立健全應(yīng)急機(jī)制，不斷提高應(yīng)急處置能力和快速反應(yīng)能力。四是綜合執(zhí)法保障體系。加強(qiáng)文化法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)文化市場綜合行政執(zhí)法管理的法規(guī)規(guī)章，建立文化市場管理政策法規(guī)保障體系，完善財(cái)政投入保障機(jī)制，建立文化執(zhí)法與公安執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，確保文化市場執(zhí)法活動順利進(jìn)行。
    3、進(jìn)一步建設(shè)高素質(zhì)的文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要任務(wù)。隨著機(jī)構(gòu)的整合，崗位的變動，人員的增加，提高隊(duì)伍素質(zhì)的任務(wù)十分迫切。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)法理念教育，提高執(zhí)法人員思想政治素質(zhì)和政策理論水平。要建立執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度，把好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)，新錄用人員必須通過培訓(xùn)和考試合格，持證上崗。要加大培訓(xùn)力度，實(shí)施文化市場行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，開展經(jīng)常性的專題培訓(xùn)，對執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和各縣的執(zhí)法局長進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的水平和能力。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展“三個一切”群眾路線主題教育活動，增強(qiáng)群眾觀念，樹立以人為本、執(zhí)法為民理念，不斷提高文化惠民、服務(wù)群眾的能力和水平，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好的文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
    4、進(jìn)一步加大文化市場綜合執(zhí)法力度。文化市場綜合執(zhí)法工作，關(guān)系人民群眾的切身文化利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。必須始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)政治敏銳性，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一要加大集中整治力度。根據(jù)文化市場中存在的突出問題，確定不同內(nèi)容、不同主題，集中力量開展專項(xiàng)集中整治，始終保持對違法違規(guī)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，確保文化市場安全有序。黨的召開前后，要集中開展黨的專項(xiàng)保障行動，加強(qiáng)對文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的審查和監(jiān)管，有效封堵政治性非法出版物。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，堅(jiān)決查處違法文化產(chǎn)品及違法文化經(jīng)營活動，為黨的勝利召開創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。要深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)行動，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格整治整頓，持續(xù)清查清理，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。二要加大日常監(jiān)管力度。把加強(qiáng)日常監(jiān)管作為文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的基本任務(wù)，將主要執(zhí)法力量和工作時間分配到第一線，確保將問題消滅在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。要把網(wǎng)絡(luò)文化市場、文化娛樂市場、營業(yè)性演出市場、動漫市場、出版物市場、廣播影視市場等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，把城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村作為重點(diǎn)區(qū)域，把假期及重大節(jié)慶活動作為重要時間節(jié)點(diǎn)，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)全方位的市場監(jiān)管。三要加大綜合治理力度。文化市場管理涉及部門眾多，任務(wù)艱巨，各級各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，建立完善部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等長效工作機(jī)制，推動行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合，把文化市場監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    三、切實(shí)加強(qiáng)對文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
    文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化工作是一項(xiàng)事關(guān)文化市場長遠(yuǎn)建設(shè)的重要任務(wù)，各級黨委政府要高度重視，擺上位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。
    要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、文化主導(dǎo)、部門協(xié)同，進(jìn)一步健全工作體制和工作格局。要建立健全省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工負(fù)責(zé)、信息溝通、工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步密切協(xié)作、相互配合，形成文化市場綜合執(zhí)法工作的強(qiáng)大合力。
    全省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程從現(xiàn)在開始到年底基本完成。各級各部門要按照實(shí)施方案規(guī)定的時間、步驟、措施，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時完成。要加強(qiáng)調(diào)研和督查,強(qiáng)化考核獎懲，對基層創(chuàng)造的好的經(jīng)驗(yàn)及時總結(jié)推廣，對任務(wù)完成好的地區(qū)和單位給予表彰獎勵。
    同志們，推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，時間緊、任務(wù)重、要求高。我們要認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，研究新情況、解決新問題，全面推進(jìn)文化領(lǐng)域各項(xiàng)改革，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。
    在綜合治稅工作會議上的講話精神篇七
    同志們：
    今天，我們召開全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省20xx年度環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村命名大會和全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，總結(jié)近年來特別是去年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，安排部署下一階段工作。剛才，我們表彰了在20xx年度全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中取得突出成績的先進(jìn)縣、先進(jìn)單位和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人，馬爾康縣、金川縣觀音橋鎮(zhèn)、若爾蓋縣班佑鄉(xiāng)姜冬村以及優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人代表作了交流發(fā)言。這里，我們向獲得表彰的先進(jìn)集體和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人表示熱烈的祝賀!向?yàn)槌青l(xiāng)環(huán)境綜合治理工作付出辛勤勞動的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理清掃保潔一線的廣大“城鄉(xiāng)美容師”致以崇高的敬意!希望獲獎的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人珍惜榮譽(yù)、再接再厲、再創(chuàng)佳績;希望各縣各部門相互學(xué)習(xí)借鑒，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，不斷鞏固和擴(kuò)大成果，努力把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提高到新的水平。
    開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是省委九屆四次全會作出的重大決策，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州各縣各部門高度重視、真抓實(shí)干、強(qiáng)力推進(jìn)，從先行試點(diǎn)到全域推開、從專項(xiàng)治理到全面提升、從抓點(diǎn)示范到深化拓展、從教育引導(dǎo)到依法規(guī)范，全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了顯著成效，形成了城鄉(xiāng)容貌明顯改觀、環(huán)境管理更加有序、城鎮(zhèn)品位有效提升、人居環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、居民素質(zhì)不斷提高的良好局面，為我州災(zāi)后重建和發(fā)展振興營造了良好環(huán)境，作出了積極貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)我州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，主要有以下幾個特點(diǎn)：
    一是科學(xué)定位抓治理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要地位更加突出。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理核心是改善我州發(fā)展環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。近年來，全州堅(jiān)持把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項(xiàng)促進(jìn)發(fā)展的環(huán)境工程、惠及群眾的民生工程、提升形象的系統(tǒng)工程，作為一項(xiàng)全局性重大工作來抓，與災(zāi)后重建、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等緊密結(jié)合，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了具體實(shí)施意見，并將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作列入到“”發(fā)展規(guī)劃。各縣各部門主要負(fù)責(zé)同志親自部署推動，不斷增強(qiáng)對省委、省政府和州委、州政府重大決策的執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成為全州群眾關(guān)注熱切、社會參與廣泛的一項(xiàng)重要工作，工作力度不斷加大，工作實(shí)效不斷增強(qiáng)。這充分表明了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要地位和作用。
    二是著眼全局抓治理，全州人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。各縣各部門堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事來對待，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的重要舉措來推動，強(qiáng)有力整治了“臟亂差”，建設(shè)了“潔齊美”，改善了“吃住行”，提升了“精氣神”，有力促進(jìn)了人居環(huán)境改善，人民群眾生活的幸福感明顯增強(qiáng)。通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的有效開展，各地發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，外部美譽(yù)度和影響力得到進(jìn)一步擴(kuò)大，對我州實(shí)施開放合作、開展招商引資、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)等起到了重要的促進(jìn)作用。同時，進(jìn)一步錘煉和培養(yǎng)了干部作風(fēng)，樹立了黨委政府執(zhí)政為民的良好形象;充分調(diào)動城鄉(xiāng)居民的主動性和積極性，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在廣泛參與中振奮了精神、凈化了心靈、陶冶了情操、提升了素質(zhì)，不僅樹立了阿壩人文明熱情、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象，而且讓省內(nèi)外客商看到了阿壩發(fā)展的潛力優(yōu)勢，提升了我州招商引資的吸引力和區(qū)域發(fā)展的競爭力。
    三是突出重點(diǎn)抓治理，城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。各縣各部門切實(shí)把治“五亂”、添設(shè)施、塑風(fēng)貌作為治理工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈、緊抓不放，針對“五亂”回潮反彈和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施薄弱的瓶頸和難題，從解決與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，通過著力抓“五亂”治理和集中開展“三個整治”，并向基層、村莊和盲點(diǎn)、死角延伸，有力改善了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序。特別是在災(zāi)后重建中，把風(fēng)貌塑造作為重要內(nèi)容，通過實(shí)施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”，突出地域民族特色，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光，打造了映秀、水磨、川主寺、坪頭、甘堡等一大批具有濃郁民族地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級，引領(lǐng)推動了全州城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)躍上新的臺階。近年來，全州共有3個縣、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個村獲得全省城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美示范稱號。通過投入資金18.5億元，大力增添環(huán)衛(wèi)設(shè)備和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，新建和改建了一批生活垃圾和污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，共建垃圾處理廠13個、可利用垃圾回收站點(diǎn)446個，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的硬件基礎(chǔ)得到夯實(shí)，農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的工作機(jī)制逐步建立，初步構(gòu)建了基本適應(yīng)群眾生產(chǎn)生活需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。
    四是完善機(jī)制抓治理，用制度規(guī)范確保了各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。制定實(shí)施了全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作規(guī)劃和實(shí)施意見，明確了清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入目標(biāo)管理和績效考核，逐步完善了治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、督查問責(zé)等機(jī)制，管理體制基本建立，運(yùn)行機(jī)制日趨完善。開通城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理服務(wù)熱線，定期進(jìn)行工作滿意度測評，制定實(shí)施了《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》，推動治理工作走上了規(guī)范化和法制化的軌道。九寨溝縣率先設(shè)立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專門機(jī)構(gòu)，配置了專職人員;10個縣單獨(dú)設(shè)立了城市管理局(阿壩、紅原、壤塘未單設(shè))，綜合利用執(zhí)法資源，建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理體制。制度的規(guī)范和機(jī)制的健全，促進(jìn)了治理工作有力有序有效開展，實(shí)現(xiàn)了治理工作由階段性向長期性轉(zhuǎn)變、由突擊式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變、由表面化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，為深入推進(jìn)治理工作提供了有力保障。
    實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強(qiáng)競爭實(shí)力的環(huán)境工程，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅(jiān)持執(zhí)政為民、檢驗(yàn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)工程，得到了廣大人民群眾的普遍認(rèn)同和廣泛贊譽(yù)。在總結(jié)工作、肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是個別地方缺乏深入持久推進(jìn)的思路和舉措，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“常態(tài)化”未得到全面落實(shí)，長效機(jī)制需進(jìn)一步完善;二是一些地方的環(huán)境治理向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、盲點(diǎn)死角延伸不夠，個別干部和極少數(shù)群眾城鄉(xiāng)環(huán)境治理意識仍然淡薄，宣傳引導(dǎo)力度有待加強(qiáng);三是治理成效保持不夠，少數(shù)縣背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在衛(wèi)生死角，農(nóng)貿(mào)市場秩序較差，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作容易反彈。對此，我們一定要深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的長期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好治理工作的自覺性和堅(jiān)定性，持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
    當(dāng)前，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作已進(jìn)入依法施治、科學(xué)施治、深化提升、再上水平的新階段，全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也正處于關(guān)鍵時期。要奮力推動我州跨越發(fā)展和長治久安，不僅需要優(yōu)良的特色環(huán)境來保障，也需要更好的人居環(huán)境做基礎(chǔ)，這就對深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提出了新的更高要求。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞州委“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團(tuán)結(jié)為根、黨建為基”的總體工作要求，按照“拓展延伸、提升水平、注重常態(tài)、健全機(jī)制”的要求，深入貫徹落實(shí)奇葆書記“六個治理”、“六個上水平”的工作要求，抓住關(guān)鍵，增添措施，突破重點(diǎn)，做到目標(biāo)不變、工作不斷、力度不減、勁頭不松，以發(fā)展的思維和創(chuàng)新的方法，堅(jiān)決打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，以更強(qiáng)的意識、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度全面深化治理工作，力求在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的深度、廣度上取得新突破，務(wù)求取得更大成效。這里，我提六個方面的要求。
    第一，堅(jiān)持持續(xù)治理，在一抓到底、增強(qiáng)實(shí)效上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是一個不斷深化的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸，重在堅(jiān)持不懈，貴在持之以恒。各縣各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和執(zhí)行力，強(qiáng)化持續(xù)推進(jìn)意識，在鞏固治理成效的基礎(chǔ)上，再添舉措、再求深化，全面提升城鄉(xiāng)面貌，全面提高人居環(huán)境治理水平、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理水平。要對照城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)，查找工作差距，強(qiáng)攻薄弱環(huán)節(jié)，使全州城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有更大的改觀、主要環(huán)境指標(biāo)有更大的突破。要深入實(shí)施“五十百千示范工程”建設(shè)，加大示范建設(shè)力度，沒有進(jìn)入示范行列的要積極爭創(chuàng)，已成為示范的要高位求進(jìn)，爭當(dāng)優(yōu)秀示范。對示范中的先進(jìn)典型，要大力宣傳推廣，使全州城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)提高到一個新的水平。
    第二，堅(jiān)持全域治理，在突出重點(diǎn)、拓展延伸上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，重在全域、全程、全面治理。要以繼續(xù)抓好“五亂”治理和“三個整治”為重點(diǎn)，推動治理工作向基層、村莊和盲點(diǎn)、死角延伸，特別要狠抓城區(qū)老舊院落、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)偏僻山村、河道等薄弱環(huán)節(jié)的治理，確保不出現(xiàn)回潮反彈，不留空白和死角，真正實(shí)現(xiàn)治理工作“全覆蓋”。到20xx年底，全州各縣縣城、國省干道公路沿線的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%以上的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%以上的村莊達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)要求，主要環(huán)境建設(shè)指標(biāo)有新的提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作體制機(jī)制基本完善。要圍繞建州60周年，確定重點(diǎn)治理領(lǐng)域，細(xì)化工作措施，為慶祝建州60周年?duì)I造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。要把治理工作融入到“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)化”和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過程中，扎實(shí)推進(jìn)、提升水平。要從治標(biāo)起步向標(biāo)本兼治深化，不僅要治理臟亂差，還要從源頭抓起，加強(qiáng)污染源治理。要把城鄉(xiāng)環(huán)境治理與加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐、推動旅游轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，以打造“全域景區(qū)”為目標(biāo)，突出抓好旅游沿線的環(huán)境衛(wèi)生、旅游公廁、賓館飯店的治理整頓。各縣各部門要深入總結(jié)推廣農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”機(jī)制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊“全覆蓋”，促進(jìn)農(nóng)村面源污染防治。要廣泛動員社會各界參與，繼續(xù)抓好以宣傳貫徹《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》為主要內(nèi)容的“七進(jìn)”活動，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，把治理工作深入到社會生活的各個層面，形成人人有責(zé)、人人參建、人人共享的生動局面。
    第三，堅(jiān)持科學(xué)治理，在建管并重、體現(xiàn)特色上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要講究方法，抓住關(guān)鍵，科學(xué)治理。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，更新規(guī)劃理念，完善治理總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和操作性，把規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目上，以項(xiàng)目方式扎實(shí)推進(jìn)。對城鎮(zhèn)老舊城區(qū)，要在強(qiáng)化總體規(guī)劃和嚴(yán)格控制規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持分類、分區(qū)、分步改造，努力實(shí)現(xiàn)大的提升。要針對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施薄弱等難題，多方籌集資金，加大投入力度，切實(shí)抓好生活垃圾、污水處理的環(huán)境設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。對城鎮(zhèn)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施要同步規(guī)劃，科學(xué)布局，適度超前。要抓好已建成設(shè)施設(shè)備的投運(yùn)、管護(hù)，切實(shí)發(fā)揮效用。要把城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造作為深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的應(yīng)有之義、形成特色亮點(diǎn)的關(guān)鍵所在，充分利用地形地貌和生態(tài)環(huán)境，深入挖掘藏羌文化特色和建筑特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，注重文化傳承，完善設(shè)施功能，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)形象和品位。各縣要學(xué)習(xí)借鑒甘堡藏寨、色爾古藏寨、水磨羌城、桃坪羌寨等風(fēng)貌塑造經(jīng)驗(yàn)，按照因地制宜、切實(shí)可行、打造精品的要求，精心打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造項(xiàng)目，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，開拓性地塑造具有濃郁地方文化和鮮明個性的城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色，推動全州城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造再上新水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前，我州幸福美麗家園建設(shè)和“五十百千示范工程”正深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好勢頭。但近段時間以來，一些地方疏于對城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃管理，不同程度地出現(xiàn)了未批先建、亂搭亂建、違規(guī)加層、隨意擴(kuò)建等違法違規(guī)建設(shè)行為，造成了負(fù)面影響。各縣要充分認(rèn)識到加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和依法清理各類違章建筑的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，立即開展整治行動，堅(jiān)決遏制違法用地、違規(guī)建設(shè)行為。
    第四，堅(jiān)持常態(tài)治理，在健全標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制上求深化。制度機(jī)制管根本、管長遠(yuǎn)，是實(shí)現(xiàn)常態(tài)化治理的關(guān)鍵。各縣各部門在治理過程中探索建立了一些長效管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行，并在執(zhí)行中完善。要進(jìn)一步完善規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全州各縣縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)都必須按城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，并緊密結(jié)合加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際，抓緊制定相應(yīng)的設(shè)市城市市政公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。要研究和制發(fā)辦法，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)商區(qū)的業(yè)態(tài)功能管理，變末端治理為前端控制。要利用現(xiàn)代科技加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理，學(xué)習(xí)借鑒成都等地?cái)?shù)字化城市管理的經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施我州數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對城市容貌和環(huán)境秩序全時段、全方位、精細(xì)化的管理，提高城市管理水平。要立足于促進(jìn)社會文明進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化“既要見物、又要見人”的工作思維，引導(dǎo)全州城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變舊觀念、舊習(xí)俗，改變不良生活方式和生產(chǎn)方式，養(yǎng)成良好的生活習(xí)俗和文明的行為習(xí)慣，過上更加文明、更加現(xiàn)代的生活。要通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，既取得創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境的物質(zhì)成果，又取得提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的精神成果，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持和思想保障。
    第五，堅(jiān)持聯(lián)動治理，在整合資源、合力推進(jìn)上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，越是深入開展越要注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。要注重橫向整合，通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這個平臺，把人居環(huán)境與創(chuàng)建文明縣城、村鎮(zhèn)及衛(wèi)生縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動整合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，見到成效。州、縣相關(guān)部門要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理職能分工要求，結(jié)合自身職能職責(zé)，強(qiáng)化部門與部門之間、部門與各縣之間的協(xié)作配合、無縫對接，健全和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，尤其要強(qiáng)化縱向聯(lián)動，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)的指導(dǎo)、幫扶和服務(wù)，既要發(fā)現(xiàn)問題又要幫助解決問題，形成推動治理工作的整體活力。城鄉(xiāng)建設(shè)住房、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門，要在規(guī)劃制定、風(fēng)貌塑造、園林綠化、污染防治等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對各地治理工作的指導(dǎo)服務(wù)，提供必要的技術(shù)支持。各縣各部門要多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大對治理工作的投入，將治理工作及設(shè)施設(shè)備資金納入財(cái)政預(yù)算并力保逐年有所增長，為深入開展治理工作提供有力的資金保障。
    第六，堅(jiān)持依法治理，在明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督上求深化。要深入抓好《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)依法施治，做到治理工作有法可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)從行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。要按照《條例》規(guī)定，逐步設(shè)立負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的專門工作機(jī)構(gòu)，保障治理工作常態(tài)化推進(jìn)。要積極組織開展對省上《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理轉(zhuǎn)化為群眾的自主意識和自覺行動。州縣兩級人大會要組織開展省上《條例》的執(zhí)法檢查，推動《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要結(jié)合我州實(shí)際，進(jìn)一步總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理性研究與思考，遵循規(guī)律推進(jìn)工作，并逐步將成熟的政策、經(jīng)驗(yàn)、做法上升為制度和法規(guī)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對治理工作的職能化管理，建設(shè)好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和清掃保潔人員隊(duì)伍。要把真情關(guān)愛一線環(huán)衛(wèi)工人的各項(xiàng)工作做細(xì)抓實(shí)，對環(huán)衛(wèi)工人要更加尊重和關(guān)心，跟進(jìn)解決好他們工作生活面臨的實(shí)際問題和困難，不斷改善他們的工作和生活條件，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)工人社會地位。要圍繞治理工作總體安排和階段性重點(diǎn)，在加強(qiáng)正面宣傳、發(fā)揮好典型示范推動作用的同時，堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，適時曝光突出問題，及時發(fā)現(xiàn)整改，狠抓反面典型，嚴(yán)肅問責(zé)處理，營造堅(jiān)定不移、真抓碰硬推動工作的良好氛圍。
    同志們，今天的大會，是我州全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的又一次動員會、部署會。我們一定要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，振奮精神，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面，以更加整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開!
    共
    3
    頁，當(dāng)前第。
    2
    頁
    1
    2
    3
    在綜合治稅工作會議上的講話精神篇八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在文明典范城市創(chuàng)建籌備辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，以及全市各級各部門的共同努力下，創(chuàng)建文明典范城市的各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展比較順利，取得了非常好的成績。今天下午，我們在此召開城區(qū)“創(chuàng)建文明典范城市，貢獻(xiàn)**力量”綜合整治工作會議，目的是對文明典范城市創(chuàng)建有關(guān)籌備工作再安排、再布置、再落實(shí)，以嶄新面貌迎接二十大勝利召開。
    剛才**同志就環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、氛圍營造、社會治安綜合治理等工作作了全面的安排，就有關(guān)工作給我們提出了非常明確的要求，兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話既有理論高度，又有可操作的具體內(nèi)容，希望今天與會的同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我講三個方面意見。
    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步凝聚共識。
    舉辦創(chuàng)建文明典范城市活動，是全市上下共同的一件大事、要事。開展環(huán)境綜合整治，打造干凈整潔、交通有序、社會安定的城區(qū)良好環(huán)境，營造濃厚的氛圍，對于成功創(chuàng)建文明典范城市活動具有十分重大的意義。
    為創(chuàng)建文明典范城市，市委、市政府從2022年初就開始謀劃文明典范城市創(chuàng)建籌備工作。到目前為止，在全市各級各部門的共同努力下，各項(xiàng)籌備工作可以說是有條不紊、順利推進(jìn)，取得了階段性成果。但是我們要清醒的看到，當(dāng)前工作中，特別是城區(qū)還存在很多問題和不足。一是環(huán)境衛(wèi)生離要求還有較大差距，城區(qū)和城郊結(jié)合部臟亂差現(xiàn)象還不同程度存在，城市“牛皮癬”還未徹底根治，不文明的城市衛(wèi)生行為不斷在發(fā)生。二是城區(qū)車輛亂停亂放、不遵守交通規(guī)則等情況仍然存在。三是城市管理上還存在諸多困難和問題，因過去規(guī)劃滯后，功能不齊全，管理上還有很多困難和問題。四是城區(qū)社會治理工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，節(jié)點(diǎn)性維穩(wěn)信訪和慶典活動安保壓力很大。五是慶典的氛圍營造還不夠濃厚。六是城市文明程度、市民的整體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提升。七是還有部分文明典范城市創(chuàng)建項(xiàng)目工程還未徹底掃尾。這些工作會后需要我們認(rèn)真整改，抓緊完成。
    城區(qū)是全市發(fā)展成就的一個具體縮影和展示，事關(guān)全市發(fā)展形象。創(chuàng)建文明典范城市來，在省委、省政府的關(guān)心支持下，全市各族人民解放思想、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力前行,全市經(jīng)濟(jì)快速增長、文化繁榮發(fā)展、社會和諧進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和睦、人民生活持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階。舉辦創(chuàng)建文明典范城市活動，就是要充分展示改革發(fā)展新成就、展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌、擴(kuò)大對內(nèi)對外影響力、加大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、營造團(tuán)結(jié)和諧新局面。城區(qū)是市內(nèi)外各級領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓認(rèn)識的第一印象，也是認(rèn)知****、了解****、關(guān)注****的重要窗口。****的城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、交通秩序、治安環(huán)境、市容面貌如何，代表著形象，體現(xiàn)著的發(fā)展現(xiàn)狀，直接影響著整個文明典范城市創(chuàng)建活動的效果。打造干凈、整治、衛(wèi)生、有序的良好城市面貌，是充分展示、宣傳、發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
    舉辦文明典范城市創(chuàng)建，為加快科學(xué)發(fā)展步伐、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級拓展了新的空間、搭建了新的平臺。高質(zhì)量完成好文明典范城市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作任務(wù)，是給文明典范城市創(chuàng)建最好的獻(xiàn)禮。從現(xiàn)在到文明典范城市創(chuàng)建時間不多,我們以什么樣的態(tài)度、速度和質(zhì)量營造良好的環(huán)境，以嶄新的城市形象迎接各級領(lǐng)導(dǎo)、各方嘉賓的檢閱，是對全市各級各部門和廣大黨員干部工作作風(fēng)、能力、水平的一次重大檢驗(yàn)，也是對全體黨員干部群眾的信任和全面檢視。各級干部必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，統(tǒng)一到剛才兩位副市長的講話精神上來，從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、凝聚共識，形成合力，把文明典范城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作當(dāng)作分內(nèi)之事，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高我們的工作執(zhí)行力、落實(shí)力，市市各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，對黨對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度把當(dāng)前各項(xiàng)籌備工作，特別是近期要掃尾的各項(xiàng)工作落地見效。
    二、主動作為，全力以赴，進(jìn)一步樹立城市新形象。
    （一）切實(shí)提升城市的綜合品位。創(chuàng)建文明典范城市，文明典范城市創(chuàng)建活動方案確定了6大類28項(xiàng)具體活動和41項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中在****市安排建設(shè)項(xiàng)目30項(xiàng)、活動內(nèi)容18項(xiàng)。安排這些建設(shè)項(xiàng)目和活動內(nèi)容，一方面是為了豐富活動內(nèi)容，營造良好的節(jié)日氛圍，另一方面是要通過舉辦這次活動，搭建更多的展示、宣傳、合作平臺，不斷提升城市的綜合品位。一個地方的城市建設(shè)和管理水平是這個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。城市的基礎(chǔ)越完善、環(huán)境越好、文明程度越高，其城市的品位和形象也就越佳，就越能凝聚人心、聚集人氣，形成招商引資、加快發(fā)展的洼地效應(yīng)。圓滿完成文明典范城市創(chuàng)建活動和項(xiàng)目建設(shè)，是市委、市政府交給我們的一項(xiàng)政治任務(wù)，也是解決好加快發(fā)展的洼地效應(yīng)的具體措施。各級各部門特別是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，要善于在戰(zhàn)略層面上樹立全局觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切配合、各負(fù)其責(zé)、各司其職，不折不扣地完成好各自承擔(dān)的任務(wù)。特別要落實(shí)好18項(xiàng)活動內(nèi)容和安排在我們城區(qū)的30個建設(shè)項(xiàng)目，為提升****城市品位作出貢獻(xiàn)。
    由住建局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、環(huán)綜辦負(fù)責(zé)督促和檢查落實(shí)，包括市級各部門的衛(wèi)生區(qū)也一并納入市里督促檢查，再反饋給市級相關(guān)部門。31日對城區(qū)街道進(jìn)行全面清洗，保潔車輛方面請消防部門予以支持，綜合執(zhí)法局、環(huán)綜辦配合。城區(qū)內(nèi)建設(shè)施工活動從現(xiàn)在開始到6月18日期間，一律停止施工，**副市長、綜合執(zhí)法局督促檢查落實(shí)。二是要全力提升城市管理水平。道路交通秩序和車輛規(guī)范停放工作，市里由和*副市長具體負(fù)責(zé)，交警大隊(duì)、城市直屬交警大隊(duì)等部門密切配合。市、市公安交警部門進(jìn)一步完善交通管理方案和交通疏導(dǎo)處置預(yù)案，規(guī)范交通秩序，做好交通疏導(dǎo)?；顒悠陂g對城區(qū)相關(guān)路段進(jìn)行交通管制，對城區(qū)車輛亂停亂放的要嚴(yán)厲處罰，從6月10日開始到文明典范城市創(chuàng)建結(jié)束前，除應(yīng)急用工程車外其它工程車輛一律不準(zhǔn)進(jìn)入主城區(qū)。公安、交警部門加強(qiáng)對市民橫穿道路、翻越隔離欄、不遵守交通規(guī)則、城區(qū)內(nèi)亂鳴喇叭等不文明行為要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，市、市各級各部門，特別是各級干部職工要起好帶頭示范作用，文明典范城市創(chuàng)建期間盡量乘坐公交車，出行盡量不開車。規(guī)范攤點(diǎn)經(jīng)營，由綜合執(zhí)法局和市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市、市有關(guān)部門密切配合。三是要全力做好旅游市場的整治工作。市旅游部門牽頭，加強(qiáng)城區(qū)和全市境內(nèi)的旅游市場整治，市里由張培濤常務(wù)負(fù)責(zé)，旅發(fā)委和市公安局牽頭，“兩辦”督查室督察督辦，近期對整個旅游市場進(jìn)行一次整治清理。四是要全力做好安保工作。市里由**書記、**副市長具體負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步細(xì)化安保方案及應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌使用好安保力量，周密考慮和細(xì)致安排，堅(jiān)決不出事、不能出事。五是要全力確保社會穩(wěn)定。這項(xiàng)工作，市委、市政府和市委、市政府已多次召開會議進(jìn)行專門研究部署，明確了相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作內(nèi)容。市里由**副書記具體牽頭，政法、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、民族宗教、信訪等部門密切配合，切實(shí)做好文明典范城市創(chuàng)建前后社會穩(wěn)定相關(guān)工作。六是要營造良好氛圍。按照文明典范城市創(chuàng)建辦有關(guān)要求，市里面由**部長和**副市長負(fù)責(zé)，全市各級各部門要按照剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)的要求，切實(shí)抓好營造氛圍的各項(xiàng)工作，所有相關(guān)工作要在6月10日前全面完成。市市兩級督查部門于6月10日組織開展專項(xiàng)督查。七是要全力做好宣傳推介。市、市宣傳部門要按照活動宣傳方案有關(guān)內(nèi)容和要求抓好落實(shí)，市里面由*部長牽頭負(fù)責(zé)，市文體廣電等相關(guān)部門抓落實(shí)，同時，要高度重視媒體記者的跟蹤服務(wù)管理和新聞稿件的審核把關(guān)。
    （三）樹立良好城市文明形象。如果一個城市文明程度跟不上，哪怕經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)，燈光再耀眼，也只是一個沒有靈魂和內(nèi)涵的城市。這次文明典范城市創(chuàng)建活動來的領(lǐng)導(dǎo)多、來賓多、群眾多、新聞媒體記者多，范圍廣、影響力大，每一名干部群眾都是、***的形象。我們一定要積極倡導(dǎo)“開放包容、大氣謙和”精神，既主動熱情、積極參與，又注重形象、爭做文明市民，樹好****良好對外形象。一是爭當(dāng)文明市民。各級黨員干部群眾，要自覺遵守和維護(hù)公共秩序，愛護(hù)公共設(shè)施，倡導(dǎo)文明行為，爭做文明市民，爭當(dāng)形象使者。要教育引導(dǎo)家人、親戚、朋友主動破除陳規(guī)陋習(xí)，知文明禮儀、講禮貌形象，塑造****人民的良好形象。二是樹立主人翁良好形象。各級黨員干部要積極主動服務(wù)、熱情周到，自覺承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，積極爭當(dāng)活動的參與者、服務(wù)者和奉獻(xiàn)者，形成人人都是主體、個個都有責(zé)任、全民參與的良好局面。
    三、全力以赴，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。
    文明典范城市創(chuàng)建籌備工作任務(wù)重、要求高，各級各部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實(shí)強(qiáng)化措施、集中力量，積極落實(shí)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，保證文明典范城市創(chuàng)建活動取得圓滿成功。
    （一）高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。文明典范城市創(chuàng)建的各項(xiàng)活動，市委、市政府、文明典范城市創(chuàng)建辦多次召開會議，下發(fā)了有關(guān)文件，明確了工作目標(biāo)、時間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)。當(dāng)前，各級各部門、領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、顧大局，進(jìn)一步增強(qiáng)做好文明典范城市創(chuàng)建工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，更加自覺地把文明典范城市創(chuàng)建籌備工作作為當(dāng)前工作的頭等大事。市、市干部職工特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在文明典范城市創(chuàng)建期間除特殊情況外一律不準(zhǔn)請假外出，市里面更要認(rèn)真執(zhí)行和貫徹落實(shí)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求24小時值班，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到24小時開機(jī)，有事能夠及時找得到。
    （二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。文明典范城市創(chuàng)建籌備工作紛繁復(fù)雜，牽涉面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這就要求我們切實(shí)增強(qiáng)協(xié)作意識、配合意識，服從大局，樹立一盤棋的思想，要堅(jiān)決聽從市委、市政府、文明典范城市創(chuàng)建籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和文明典范城市創(chuàng)建辦的統(tǒng)一指揮，形成推進(jìn)文明典范城市創(chuàng)建籌備工作的強(qiáng)大合力。特別是市、市涉及多個部門、多個單位共同完成的工作和相互交叉的任務(wù)，更要主動協(xié)調(diào)、相互配合支持，力求把各項(xiàng)工作做得更周到、更細(xì)致，使各項(xiàng)活動有條不紊地開展。全體文明典范城市創(chuàng)建服務(wù)工作人員要以嚴(yán)肅的態(tài)度和飽滿的熱情，積極投入到文明典范城市創(chuàng)建籌備工作中來，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好文明典范城市創(chuàng)建籌組委會安排的各項(xiàng)工作，力所能及為60周年慶典貢獻(xiàn)力量，以實(shí)際行動確保創(chuàng)建文明典范城市盛會成功舉辦。
    （三）擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。抓而不緊、等于不抓，抓而不實(shí)、等于白抓，不抓落實(shí)、再好的安排部署也是一句空話。千安排、萬部署，關(guān)鍵靠落實(shí)。抓落實(shí)、干實(shí)事，是能力水平的體現(xiàn)。各項(xiàng)目建設(shè)單位，各項(xiàng)大型活動、各項(xiàng)工作任務(wù)相關(guān)單位，要一個一個的督促、一項(xiàng)一項(xiàng)的推進(jìn)、一件一件的抓落實(shí)。紀(jì)委監(jiān)察和“兩辦”督查室要加大督察督辦力度，對因工作責(zé)任不落實(shí)、不負(fù)責(zé)任，對工作造成嚴(yán)重影響的，按照有關(guān)規(guī)定，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成全市上下、全市上下抓落實(shí)、辦實(shí)事的良好氛圍，為這次文明典范城市創(chuàng)建的圓滿成功，特別是近期細(xì)節(jié)性、具體性的工作上請各級各部門按照今天會議的要求，全力以赴做好工作。
    同志們，文明典范城市創(chuàng)建事關(guān)重大、群眾關(guān)心、社會關(guān)注，成功創(chuàng)建文明典范城市活動是一項(xiàng)光榮使命，也是一次重大考驗(yàn)。我們要以負(fù)責(zé)的態(tài)度、飽滿的熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，扎實(shí)做好文明典范城市創(chuàng)建各項(xiàng)籌備工作，以優(yōu)異的成績向黨的二十大勝利召開交上一份滿意的答卷！
    在綜合治稅工作會議上的講話精神篇九
    同志們：
    這次全鄉(xiāng)工作會議在大家的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期目的。這次會議是我鄉(xiāng)在實(shí)現(xiàn)“”良好開局，面對更加復(fù)雜的形勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、謀劃未來的一次重要會議。會上，鄉(xiāng)黨委書記…同志代表鄉(xiāng)黨委作了重要講話，表彰獎勵了過去一年工作中全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和模范個人。這次會議主題明確，內(nèi)容豐富、思想清晰，重點(diǎn)突出，會議開得很成功，特別是…所作的工作報(bào)告，既客觀實(shí)際地對20xx年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，又全面準(zhǔn)確地對當(dāng)前全鄉(xiāng)加快發(fā)展面臨的形勢和存在的問題，進(jìn)行了深刻分析，更科學(xué)統(tǒng)籌地對20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)進(jìn)行了安排部署，給我們描繪了新的發(fā)展藍(lán)圖，報(bào)告鼓舞人心，催人奮進(jìn)，這次會議是一次繼往開來的會議，是一次統(tǒng)攬全局的會議，是一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的會議，是我們做好今年和今后一個時期各項(xiàng)工作的總綱領(lǐng)。下面，我對會議進(jìn)行總結(jié)，講幾點(diǎn)意見。
    一、關(guān)于會議的收獲。
    (一)全面回顧了工作和成績，堅(jiān)定了信心和決心?！墓ぷ鲌?bào)告，從5個方面回顧總結(jié)了20xx年全鄉(xiāng)取得的發(fā)展成效，從而進(jìn)一步鼓舞了士氣，振奮了精神。同時，也增強(qiáng)了我們的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感。
    (二)深入分析了機(jī)遇和問題，統(tǒng)一了思想認(rèn)識?！瓘?個方面深入分析了發(fā)展中存在的矛盾和問題，通過深入的分析，使我們在工作中既充滿信心，又能保持清醒的頭腦，主動把握機(jī)遇，應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)。
    (三)確定了思路和目標(biāo)，安排部署了今年工作?！诳隙ǔ煽儭⒖偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析發(fā)展機(jī)遇、指出存在問題的基礎(chǔ)上，提出了20xx年全鄉(xiāng)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)，并從7個方面安排部署了今年工作，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
    二、關(guān)于會議精神的貫徹落實(shí)。
    (一)認(rèn)真貫徹好會議精神。各與會人員下去要認(rèn)真學(xué)習(xí)這次會議的精神。各村支部書記也要認(rèn)真組織本村干部群眾深入學(xué)習(xí)會議精神，特別是要領(lǐng)會和把握劉書記的工作報(bào)告。根據(jù)會議精神，結(jié)合本村實(shí)際，科學(xué)制定今年發(fā)展的思路、重點(diǎn)、目標(biāo)、任務(wù)，提出具體意見和措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
    (二)求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在于行動。各村一定要立即行動起來，立足實(shí)際，真抓實(shí)干，強(qiáng)化責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)，把今年的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    三、關(guān)于抓好當(dāng)前的工作.
    “一年之計(jì)在于春”，希望同志們按照這次工作會議的安排部署，抓緊抓好當(dāng)前幾項(xiàng)工作，爭取一個良好的開端。
    (一)計(jì)劃生育工作。
    要迅速掀起三、四月份計(jì)生宣傳月服務(wù)高潮，營造濃厚的計(jì)生工作氛圍，落實(shí)人口與計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任、措施、投入、督查“四到位”，采取超常規(guī)辦法，全力以赴抓好計(jì)生工作，同時加強(qiáng)人口綜合治理，形成部門齊抓共管的工作合力，加強(qiáng)流動人口計(jì)生管理，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，強(qiáng)化孕前管理，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策，提高計(jì)生服務(wù)水平。
    (二)社會穩(wěn)定工作。
    社會穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提，沒有社會穩(wěn)定，發(fā)展就無從談起。一要認(rèn)真抓好信訪工作，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)利益訴求，依法及時解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。最大限度地減少不和諧因素，認(rèn)真做好矛盾的排查化解工作，落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。
    (三)安全生產(chǎn)工作。
    要樹立安全生產(chǎn)發(fā)展觀理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，廣泛深入開展安全生產(chǎn)教育活動，提高全民安全素質(zhì)，突出抓好企業(yè)、村莊等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查和專項(xiàng)整治，特別是地質(zhì)災(zāi)害等安全的排查，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大事故發(fā)生。
    (四)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。
    春季農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，對全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)至關(guān)重要。各村要落實(shí)好黨在農(nóng)村的政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，認(rèn)真抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一要抓緊抓好春耕備耕各項(xiàng)工作;二要加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三要要強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不誤季節(jié)，抓緊抓好造林工作。
    (五)森林防火工作。
    各村要強(qiáng)化火源管理，提高村民防火意識;要把火源管理責(zé)任落實(shí)到山頭、地塊和人頭，各村要對村內(nèi)林區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管，對重點(diǎn)部位要組織力量巡查，重點(diǎn)設(shè)防，鄉(xiāng)林業(yè)站要對鄉(xiāng)內(nèi)林區(qū)做一次清查，嚴(yán)加防范，確保萬無一失;要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，不得拖延，隱匿和自行處理，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時逐級上報(bào)情況。
    同志們，新的一年各項(xiàng)工作思路已經(jīng)清晰、任務(wù)已經(jīng)明確。我們一定要緊緊抓住有利時機(jī)，以開拓創(chuàng)新的思想觀念、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面完成既定目標(biāo)，努力推進(jìn)全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
    最后，衷心地祝愿在座的同志們在新的一年里工作順利，事業(yè)興旺，合家幸福，萬事如意!
    在綜合治稅工作會議上的講話精神篇十
    同志們：
    這次全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議，是在全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件和省委3號文件精神，全面加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的形勢下召開的一次重要會議。剛才，莉新副省長作了講話，總結(jié)了近年來我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得的成績，提出了今后的工作思路和重點(diǎn)。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室劉世江副主任到會并講話，對我省今后的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提出了明確的要求。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
    近幾年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)"三個代表"重要思想，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力改造中低產(chǎn)田，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，著力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)科技成果，取得了明顯的成效，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力，帶動農(nóng)民增收，發(fā)揮了很大的作用。在此，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！向受到表彰的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！
    我們在農(nóng)村搞調(diào)查研究中，覺得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潛力很大，前景輝煌，地位非常重要，作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。希望同志們很好地回顧總結(jié)十多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，研究改革開放、市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新情況、新問題，緊緊圍繞"增產(chǎn)增效增收"目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新，探索新的路子，培育新的增長點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。下面，我就進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
    農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，是解決"三農(nóng)"問題的重要舉措。我們要立足"三農(nóng)"工作全局，來審視、謀劃新時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。
    (一)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要為增加農(nóng)民收入作出更大成績。農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。今年黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。今年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目總投資11.66億元。這是一筆很大的投入，對促進(jìn)農(nóng)民增收特別是純農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)民增收，有著十分重要的作用。各地在篩選開發(fā)項(xiàng)目、確定開發(fā)方式、創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制時，要把最大程度地促進(jìn)農(nóng)民增收作為出發(fā)點(diǎn)。這次會議提出，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入比非項(xiàng)目區(qū)多增收300元以上，這非常好。驗(yàn)收開發(fā)項(xiàng)目，首先要看這個目標(biāo)有沒有實(shí)現(xiàn)。
    (二)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮導(dǎo)向作用。省委、省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，率先建成以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新江蘇。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我們做好"三農(nóng)"工作面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要大力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一要堅(jiān)持開發(fā)利用資源和節(jié)約保護(hù)資源并重。要在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，著力在深度上下功夫，真正走內(nèi)涵式開發(fā)資源、集約型使用資源的路子。二要堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和改善環(huán)境并重。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要符合自然規(guī)律，要有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更要為改善生態(tài)環(huán)境服務(wù)。要綜合運(yùn)用工程措施飛生物措施和各項(xiàng)科技措施，引導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)方式，減少種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)帶來的面源污染。投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要加大生態(tài)工程項(xiàng)目的投入。三要堅(jiān)持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境并重。開展山水田林路綜合治理，把土地開發(fā)與農(nóng)村水利建設(shè)、道路建設(shè)、植樹造林和環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合起來，改善鄉(xiāng)村面貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
    (三)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要為國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)探索有效措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承受市場波動和自然災(zāi)害雙重風(fēng)險(xiǎn)，我國正在逐步建立對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，要積極探索出一條社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)控、支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的路子，尋求更加有效地增加政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣投資，開展對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)服務(wù)的辦法，尋求更加直接地讓農(nóng)民得到各項(xiàng)支農(nóng)、補(bǔ)農(nóng)政策實(shí)惠的辦法，充分發(fā)揮對非項(xiàng)目區(qū)的典型示范和輻射帶動作用。
    (四)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供示范。近幾年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中已經(jīng)取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)，繼續(xù)探索，當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的"領(lǐng)頭羊"。堅(jiān)定不移地按照建設(shè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)、特色化農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，使農(nóng)業(yè)成為自我積累、自我發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
    農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金來之不易，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中心任務(wù)，著眼于糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
    第一，要加強(qiáng)集中開發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要緊密結(jié)合各地自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，明確重點(diǎn)區(qū)域，整合、優(yōu)化配置資源，集中人力、財(cái)力、物力實(shí)施重點(diǎn)開發(fā)。當(dāng)前要突出三個重點(diǎn)：一是糧食主產(chǎn)區(qū)。要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，在糧食主產(chǎn)區(qū)大力開展中低產(chǎn)田改造、土地復(fù)墾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為提高土地產(chǎn)出率和糧食綜合生產(chǎn)能力奠定基礎(chǔ)。二是蘇北地區(qū)。發(fā)展農(nóng)業(yè)要走區(qū)域化布局、特色化經(jīng)營、差別化競爭的路子，發(fā)揮比較優(yōu)勢。蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有得天獨(dú)厚的條件。通過綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是加快蘇北發(fā)展的必由之路。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加大對蘇北扶持力度的決策部署，把蘇北地區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，集中力量，連續(xù)扶持，為加快蘇北發(fā)展發(fā)揮更大的作用。三是沿江、沿東隴海線和沿滬寧線。主動呼應(yīng)省委、省政府提出的沿江、沿東隴海線和沿滬寧線產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)的要求，因地制宜實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，努力拉長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)帶、集聚產(chǎn)業(yè)群。
    第二，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不能局限于就生產(chǎn)論生產(chǎn)，就產(chǎn)品論產(chǎn)品，就基地論基地，而要著眼于整個產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著眼于優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，走出一條由單純的產(chǎn)品開發(fā)到產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新路子，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模優(yōu)勢。要按照"圍繞產(chǎn)業(yè)扶龍頭、圍繞龍頭建基地"的思路，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的扶持力度，做大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力、打響品牌、形成特色，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化、市場化和組織化程度。
    第三，要加強(qiáng)科技開發(fā)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須把增長方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來。今年全省農(nóng)村工作會議提出了科教興"三農(nóng)"的新思路。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)既要依靠科技進(jìn)步加快開發(fā)速度、提高開發(fā)質(zhì)量、增加開發(fā)效益，也要為科教興"三農(nóng)"發(fā)揮推動作用。一是要與普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。積極推廣新品種、采用新技術(shù)、培育新品牌，提高開發(fā)項(xiàng)目的科技含量和綜合效益，以此來推動農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)村擴(kuò)散，提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。二是要與農(nóng)業(yè)科研推廣體系改革相結(jié)合。加大科技示范園區(qū)建設(shè)力度，認(rèn)真研究示范園區(qū)與農(nóng)業(yè)科技人員的長效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分調(diào)動廣大科技人員前積極性和創(chuàng)造性，使園區(qū)成為他們從事科學(xué)研究、發(fā)揮科技成力的主戰(zhàn)場，成為科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主陣地。三是要與提高農(nóng)民整體素質(zhì)相結(jié)合。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程，作為向農(nóng)民傳播先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)知識和現(xiàn)代文明生活方式的過程，既要讓農(nóng)民分享到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)物質(zhì)成果，又要讓他們通過參與綜合開發(fā)提高科技素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。
    第四，要加強(qiáng)扶貧開發(fā)。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的難度很大，歸根到底在于內(nèi)在生產(chǎn)力缺乏，內(nèi)部發(fā)展動力不足二這些地方要加快發(fā)展，需要外部力量的幫扶，但更要著眼于激活內(nèi)在生產(chǎn)力要素，促進(jìn)內(nèi)生發(fā)展機(jī)制的形成。為此，必須實(shí)施開發(fā)式扶貧，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)就是開發(fā)式扶貧的重要手段之一。對那些區(qū)域性貧困的地方，要通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，從根本上改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為整個地區(qū)脫貧致富提供基礎(chǔ)條件。在幫助貧困戶實(shí)施有利于直接增加收入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的同時，也要積極吸引各類專業(yè)大戶參加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)揮他們的帶動作用，促進(jìn)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制的形成。
    第五，要加強(qiáng)聯(lián)合開發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門的綜合性工作，離不開各方面的支持配合。各級涉農(nóng)部門要把支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作為自己義不容辭的責(zé)任，其他部門也要積極參與、積極配合，努力形成工作合力。同時，要認(rèn)真探索建立市場經(jīng)濟(jì)條件下有關(guān)方面聯(lián)合參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的多種有效形式，只要有利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，就可以試驗(yàn)。要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，拓寬聯(lián)系渠道，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的活力。根據(jù)上述要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要向深度進(jìn)軍，必須大力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。一是要建立多元化的投入機(jī)制。充分發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)功能，大力吸引工商資本、民間資本、信貸資本、外來資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，形成多元化投入的新機(jī)制。要抓緊研究制訂吸引、支持民資開發(fā)農(nóng)業(yè)的有效辦法，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目成為促進(jìn)我省農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個載體。二是要建立競爭立項(xiàng)機(jī)制。推行選項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)制和項(xiàng)目公示制，擴(kuò)大公開選項(xiàng)范圍，提高透明度，完善項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制和檢查審計(jì)制度，保證資金按規(guī)定用途使用，保證有償資金的完整性和安全性，提高資金使用效益。三是要改革產(chǎn)權(quán)制度。通過多種形式，明確產(chǎn)權(quán)主體和收益主體。鼓勵各方面投資入股，積極開展經(jīng)營性開發(fā)的試點(diǎn)，充分調(diào)動各類企業(yè)、科研院校、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)大戶以及社會各種力量參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。
    當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個新的階段，也正面臨著難得的歷史機(jī)遇。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重，要求高。各級黨委和政府要立足"三農(nóng)"工作全局，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要作用，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)擺上農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)的職能作用，關(guān)心支持他們的工作。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和水平，努力服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民。要密切與農(nóng)民的聯(lián)系，加深對農(nóng)民的感情，多為農(nóng)民辦一些暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、重實(shí)效。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作和財(cái)政農(nóng)發(fā)系統(tǒng)掌握著農(nóng)發(fā)資金的投放權(quán)，掌握著農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的審批權(quán)，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，管好用好每一筆資金。
    同志們，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，涉及長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)民心工程。我們一定要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，爭創(chuàng)一流，推動我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再上新的臺階，取得新的成效，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入更快地增長，做出更大的貢獻(xiàn)。
    黃莉新。
    (****年5月17日)。
    同志們：
    省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局和省財(cái)政廳聯(lián)合召開這次全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議精神，回顧總結(jié)近年來我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況，肯定成績，表彰先進(jìn)，研究分析農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢、新任務(wù)，全面部署當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表省人民政府，向?qū)⑹鼙碚玫南冗M(jìn)單位和先進(jìn)工作者表示熱烈的祝賀！向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問！對國家農(nóng)發(fā)辦長期以來對我省的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！馬上，國家農(nóng)發(fā)辦劉世江副主任、省委連珍副書記還要作重要講話，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下午，吳洪彪同志和黃曉平同志將對今年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作具體部署。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
    一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要意義。
    農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是黨中央和國務(wù)院加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大決策，是國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要舉措，是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。自1988年實(shí)施以來，歷經(jīng)16年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作為我省農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn)，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。特別是"十五"以來，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅(jiān)持"兩個著力、兩個提高"的指導(dǎo)方針，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了明顯成效。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了新的提高。2001年至****年，全省累計(jì)改造中低產(chǎn)田540.1萬畝，植樹造林26.4萬畝，改造沿海已圍灘涂51.9萬畝，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，綜合生產(chǎn)能力得到顯著提高，新增糧食綜合生產(chǎn)能力5.7億公斤。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出了新的步伐。三年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目7.7億元，扶持了85個農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，建設(shè)了180多萬畝優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，培育了一批優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍。三是農(nóng)業(yè)科技水平再上新的臺階。項(xiàng)目區(qū)引進(jìn)糧食、瓜果、蔬菜、苗木新品種620多個，示范推廣實(shí)用技術(shù)360多項(xiàng)。重點(diǎn)建設(shè)了6個國家級、24個省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)科技示范項(xiàng)目，發(fā)揮了良好的輻射示范作用，成為展示我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要窗口。四是機(jī)制創(chuàng)新取得了新的進(jìn)展。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我省全面實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)競爭立項(xiàng)、土建工程招投標(biāo)和物資設(shè)備的政府采購制度，建立和完善了項(xiàng)目庫制度，全面推行了縣級財(cái)政報(bào)賬制。另外，在實(shí)行項(xiàng)目公示制、吸引"三資"、改革產(chǎn)權(quán)制度、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等方面，也進(jìn)行了積極的探索，并取得了明顯成效。
    當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院將"三農(nóng)"工作擺上了極其重要的位置省委、省政府出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，充分調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為財(cái)政支農(nóng)的一個重要手段，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，對于確保糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重要的意義。
    第一，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是財(cái)政增加農(nóng)業(yè)投入的戰(zhàn)略性措施，是我省目前直接扶持農(nóng)業(yè)的最大投資和農(nóng)民直接受益的最大項(xiàng)目，是符合國家公共財(cái)政和wto規(guī)則要求支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技等綜合措施，有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，鞏固和提高我省農(nóng)業(yè)特別是糧食的綜合生產(chǎn)能力。
    第二，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重視優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，圍繞市場建龍頭，圍繞龍頭建基地，依托基地組織農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過國家財(cái)政、銀行貸款、企業(yè)、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌等方式，多渠道籌集資金，形成了良好的投資運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展提供了可靠的資金保障。
    第三，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營銷市場，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平等多種途徑，提高了農(nóng)業(yè)收益，增加了農(nóng)民收入，讓農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。從近年來的情況看，農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入一般比非項(xiàng)目區(qū)高出300元以上，高的多達(dá)500-600元。
    堅(jiān)持建設(shè)規(guī)范的灌排體系，保證水資源的合理利用；堅(jiān)持在項(xiàng)目區(qū)綠化造林，營造適宜農(nóng)作物生長的環(huán)境。同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對我省丘陵山區(qū)、沿海灘涂等后備資源進(jìn)行合理有序地開發(fā)利用，推動了我省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
    近年來，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取了很大的成績，但是面對新的形勢和要求，我們也清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)仍然存在一些問題和不足：開發(fā)的機(jī)制和體制與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不相適應(yīng)的地方；開發(fā)的面鋪得過大，有些地方項(xiàng)目和資金安排重點(diǎn)還不夠突出，效益不高；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路還不夠開闊；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的激勵機(jī)制還不夠完善；少數(shù)地方項(xiàng)目和資金管理薄弱，存在違規(guī)違紀(jì)問題等等。因此，各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，加大工作力度，抓住發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持改革、創(chuàng)新和發(fā)展，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再上新的臺階。
    二、更新觀念，理清思路吁明確新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展方向。
    當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系、農(nóng)民收入增長的主要來源，以及農(nóng)村勞動力的就業(yè)格局發(fā)生了根本性的改變。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為政府支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，必須把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作為提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施。這是增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵之舉，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，增加農(nóng)民收入的富民之道。
    當(dāng)前和今后一個時期，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體要求是：以"三個代表"重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步改革完善投資機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新局面。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，必須注意把握好以下幾條基本原則：
    一是規(guī)模開發(fā)的原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要特點(diǎn)之一是實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，集中連片開發(fā)，形成具有規(guī)模優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所有位于優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，都要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的要求，圍繞1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，減少項(xiàng)目個數(shù)，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，實(shí)行集中扶持、連續(xù)扶持，發(fā)揮規(guī)模效益。要加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化綜合示范區(qū)建設(shè)，力爭在2-3年內(nèi)取得明顯成效。
    二是差別發(fā)展的原則。要注重發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)培育富有競爭力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使資源優(yōu)勢變?yōu)榫哂懈偁幜Φ慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。當(dāng)前和今后一段時期，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要按照《江蘇省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(****-2007)》，重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)水稻、特色蔬菜等16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
    三是產(chǎn)業(yè)取向的原則。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須實(shí)現(xiàn)從分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變。要克服以往項(xiàng)目缺乏連續(xù)性，后續(xù)工作跟不上，開發(fā)效率得不到充分發(fā)揮的弊端，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌項(xiàng)目安排，將土地治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強(qiáng)和改善生態(tài)環(huán)境，融入到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，形成一批有規(guī)模、有特色、有市場、有效益的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。
    四是突出重點(diǎn)的原則。在區(qū)域布局上，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要突出農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須以基地為載體，以企業(yè)為龍頭，以科技為支撐，大力建設(shè)專業(yè)化飛標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地，完善配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供基礎(chǔ)條件。中低產(chǎn)田改造不能單純地就改造而改造，要講究投資效益，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地布局建設(shè)改造。要大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持出口創(chuàng)匯型、成長型和部分骨干龍頭企業(yè)，尤其要積極扶持主營產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、出口創(chuàng)匯潛力大的外向型龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的帶動功能和市場競爭能力；要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的原則，積極推廣實(shí)用新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性、資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范項(xiàng)目要突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)的科技競爭力。加大項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供動力。
    五是促進(jìn)農(nóng)民增收的原則。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作必須以增加農(nóng)民收入為前提，以農(nóng)民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)，通過訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購、股份合作和二次分配等多種方式，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成"風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾"的利益分配機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。如果企業(yè)只是一味地追求自身的利益，而不能帶動農(nóng)民增收，這樣的企業(yè)即使發(fā)展前景再好也不能扶持。
    經(jīng)過多年不斷的實(shí)踐和探索，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從資金的籌集管理，到項(xiàng)目的確定、建設(shè)和管護(hù)，都形成了一套較為完整、規(guī)范的制度，較好地保證了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的規(guī)范運(yùn)作和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。下一階段，我們必須主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政管理體制和農(nóng)村改革要求，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新思路、新機(jī)制、新方法，完善投資政策，加強(qiáng)科學(xué)管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，全面提高我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平。
    (一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。要進(jìn)一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加大機(jī)制創(chuàng)新力度，將政府主導(dǎo)與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。一是全面推行項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行公開選項(xiàng)，增加選項(xiàng)透明度，主動接受農(nóng)民群眾和社會各界的監(jiān)督。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目由省級負(fù)責(zé)在全省范圍內(nèi)公開選項(xiàng)，土地治理項(xiàng)目要在縣級及項(xiàng)目區(qū)公示。通過公開、公平、公正的招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。工程建設(shè)單位也要通過招投標(biāo)來擇優(yōu)確定。推行物資設(shè)備政府采購制，提高投資效益，保護(hù)國家和農(nóng)民利益。要積極開展項(xiàng)目工程監(jiān)理制，聘請有資質(zhì)的單位、有相應(yīng)資質(zhì)或能力的技術(shù)人員擔(dān)任監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。二是積極推行項(xiàng)目法人制。對于公益性項(xiàng)目來說，實(shí)施主體不明確，實(shí)施項(xiàng)目的貴、權(quán)、利錯位，容易導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本增加，影響財(cái)政資金投資效益。因此，公益性和經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目都必須逐步明確項(xiàng)目實(shí)施主體和責(zé)任，由實(shí)施主體對項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，項(xiàng)目投資的管理和安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，確保投資效益。三是加快推行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)權(quán)制度改革。要切實(shí)克服重建輕管的思想，增強(qiáng)管護(hù)意識，對已建成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，要及時明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，建立必要的運(yùn)行管理制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國有資產(chǎn)保值增值。四是完善以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)制。土地治理項(xiàng)目的確立，要以"農(nóng)民要辦"為前提，充分尊重農(nóng)民的意愿，采用民主的方法，多與農(nóng)民商量，努力把一家一戶農(nóng)民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實(shí)辦好，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的利益。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的確立，要以帶動農(nóng)民增收為前提，讓更多的農(nóng)民從中受益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，要更多地吸收農(nóng)民工參與，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會。五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營性開發(fā)的試點(diǎn)工作。這是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新的工作內(nèi)容，要積極爭取更多的優(yōu)惠政策，認(rèn)真制定周密的試點(diǎn)方案，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。
    (二)全面提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理水平。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢、新任務(wù)，對管理工作提出了新的更高的要求，這就要求我們不斷樹立先進(jìn)的管理理念，采取科學(xué)的管理方式，運(yùn)用有效的管理手段，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目高效、安全運(yùn)行。一是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，切實(shí)提高選項(xiàng)的科學(xué)性?？傮w上看，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施效果較好，但也有一些項(xiàng)目效益較低，甚至由于市場波動等因素，導(dǎo)致項(xiàng)目難以實(shí)施。項(xiàng)目前期評估論證不充分、選項(xiàng)不準(zhǔn)是一個重要原因。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目評估論證工作，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評審責(zé)任制，提高項(xiàng)目評估論證的水平和質(zhì)量。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，提高資金使用效益。實(shí)行項(xiàng)目和資金管理有機(jī)結(jié)合，以資金投入確定項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。全面推行財(cái)政無償資金縣級報(bào)帳制，實(shí)行專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ玫?三專"管理。實(shí)行項(xiàng)目法人制管理的項(xiàng)目，要改革項(xiàng)目資金撥付方式。要加強(qiáng)財(cái)政有償投入資金的使用管理，強(qiáng)化債務(wù)管理，按照"誰受益、誰還款"的原則落實(shí)還款責(zé)任，確保及時足額償還，形成放得出、用得好、收得回的良性循環(huán)機(jī)制，防止形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收前，必須由有資質(zhì)的部門進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。凡發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金挪作他用等現(xiàn)象的，除按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，酌情扣減當(dāng)?shù)亟窈竽甓鹊霓r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。要把對龍頭企業(yè)的積極扶持與嚴(yán)格監(jiān)管結(jié)合起來，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)評審工作和項(xiàng)目執(zhí)行過程中的監(jiān)管工作，防止企業(yè)多頭申報(bào)項(xiàng)目，嚴(yán)防資不抵債、經(jīng)營業(yè)績不良和不能有效帶動農(nóng)民增收的企業(yè)，套取國家財(cái)政資金，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的安全運(yùn)行和有效使用。四是完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)激勵機(jī)制。按照公正、公平、公開和獎優(yōu)罰劣的原則，進(jìn)一步完善財(cái)政資金分配的綜合因素法。對因項(xiàng)目和資金管理中存在違紀(jì)違規(guī)問題，造成工作損失或惡劣影響的項(xiàng)目縣，要視情節(jié)暫?；蛉∠漤?xiàng)目縣資格；加強(qiáng)目標(biāo)考核，實(shí)行項(xiàng)目縣"末位警告、暫停"的辦法，對項(xiàng)目縣實(shí)行動態(tài)管理。加強(qiáng)對各地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效考核，將財(cái)政資金的投入與工作績效考核掛鉤，向先進(jìn)地區(qū)傾斜。
    (三)多渠道增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入。要按照"國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)"的原則，引導(dǎo)整合各方力量，積極探索多種渠道的投入機(jī)制和形式多樣的開發(fā)方式，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度。要通過貼息、補(bǔ)助和直接投資、參股經(jīng)營等手段，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金"四兩撥千斤"的效果，逐步形成多渠道、多途徑的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入格局。一是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金配套投入力度。根據(jù)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，繼續(xù)實(shí)行差別配套政策。蘇北地區(qū)以省級配套為主，市、縣(市)配套為輔；蘇中地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣及黃茅老區(qū)參照蘇北地區(qū)的配套政策；蘇南地區(qū)以市、縣(市)配套為主，省級配套為輔。市縣財(cái)政必須確保配套資金足額到位，各市根據(jù)財(cái)力情況確定市縣配套比例，但不得轉(zhuǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。要逐步推行"財(cái)政資金倒配制"，根據(jù)市縣財(cái)政資金的配套能力確定省以上財(cái)政資金投資規(guī)模。二是引導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增加投入，完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞政策。農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的直接受益者，要調(diào)動農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中投工投勞的積極性。土地治理項(xiàng)目的農(nóng)村集體、農(nóng)民群眾自籌資金和投工投勞，要嚴(yán)格按照"農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制"和"誰受益、誰負(fù)擔(dān)"的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)"一事一議"范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理，不準(zhǔn)搞強(qiáng)迫命令。農(nóng)民自籌中應(yīng)以投勞折資為主，以物折資或籌資應(yīng)符合國家和省的有關(guān)政策規(guī)定。二是積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引"三資"參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。積極引導(dǎo)、鼓勵各類社會資金投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，拓寬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資渠道，做大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資規(guī)模，放大財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。要通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、環(huán)境營造，為招商引資營造良好的軟環(huán)境，調(diào)動各類主體投資農(nóng)業(yè)開發(fā)的積極性。四是繼續(xù)實(shí)施省級專項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。針對部分特殊的資源狀況，繼續(xù)實(shí)施高沙土、丘陵山區(qū)、采煤塌陷地和灘涂開發(fā)。財(cái)政投入的重點(diǎn)，要進(jìn)一步向公共服務(wù)傾斜，把更多的資源用在發(fā)展社會事業(yè)、建設(shè)公共設(shè)施上。依據(jù)公益性和經(jīng)營性職能必須分開的原則，從今年開始，省政府決定調(diào)整省級灘涂開發(fā)投資機(jī)制，參照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法，由省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局按項(xiàng)目管理省級灘涂開發(fā)專項(xiàng)資金，省財(cái)政廳行使資金的監(jiān)督管理職能。
    新時期我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面。
    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出位置。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)查研究，研究分析存在的突出問題，謀劃發(fā)展的新思路，落實(shí)解決問題的新對策。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到多個部門。各地要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，充分調(diào)動各方面的積極性。各有關(guān)部門要樹立全局意識，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合。尤其是各級開發(fā)、財(cái)政部門更要齊心協(xié)力，密切配合，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    (二)改進(jìn)工作作風(fēng)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，服務(wù)對象主要是農(nóng)民。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員要從思想上端正對農(nóng)民的認(rèn)識，從感情上密切與農(nóng)民的聯(lián)系，真情關(guān)愛農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，真誠對待農(nóng)民。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入到項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾中，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，辦農(nóng)民之所盼，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，杜絕勞民傷財(cái)?shù)?形象工程"、"政績工程"，讓項(xiàng)目區(qū)群眾真正享受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成果，感受到黨和政府的溫暖。
    (三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鍛煉和造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、精于管理、敢于開拓的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊(duì)伍，是完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的根本保證。要切實(shí)加大培訓(xùn)力度，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要堅(jiān)持廉潔從政、勤政為民，公正審查每一個項(xiàng)目，管好用好每一筆資金。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員，要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的需要。
    同志們，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一支重要力量，在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會中發(fā)揮著重要作用。讓我們以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新局面，為實(shí)現(xiàn)"兩個率先"的宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
    加強(qiáng)管理深化改革。
    （****年5月17日）。
    同志們：
    這次全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議，是貫徹落實(shí)新一屆政府國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議和全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神的一次具體行動，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進(jìn)入到新階段召開的一次十分重要的會議。張連珍副書記和黃莉新副省長的重要講話，深刻闡述了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要地位和作用，明確了下一階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，為我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)一步指明了方向，必將對全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)邁向新階段、再上新臺階起到巨大的推動作用。下面，就如何抓好貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見。
    一、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,為發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
    加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務(wù)。我省人多地少，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件尚未從根本上得以改善。隨著我省人口增長和人民生活水平的提高，全社會對農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，而隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，耕地減少，水資源日趨緊張的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，任務(wù)更加艱巨，必須擺上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的突出位置，抓實(shí)抓好。
    （一）加大對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度。近期，胡錦濤總書記作出重要批示，"糧食問題事關(guān)重大，需萬分重視，精心調(diào)控"。3月底，國務(wù)院召開了全國農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，溫家寶總理作了重要講話，指出要進(jìn)一步采取更加有力措施，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，確保市場供應(yīng)。省委、省政府也高度重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，研究提出貫徹意見，4月初召開了全省農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，對全省當(dāng)前及今后一段時期農(nóng)業(yè)和糧食工作進(jìn)行了全面部署。國家農(nóng)發(fā)辦已確定17個省級單位作為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，其中，13個為糧食主產(chǎn)區(qū)，我省被確定為糧食主產(chǎn)區(qū)。按照財(cái)政部[****]93號文件精神，今后，國家將加大對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的傾斜力度，新增中央財(cái)政資金80％將用于17個農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是13個糧食主產(chǎn)區(qū)。按照國家農(nóng)發(fā)辦的要求，我省將根據(jù)各縣耕地面積及主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值、商品率等主要指標(biāo)，參考有關(guān)部門的界定辦法，確定我省的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣及糧食主產(chǎn)縣，實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策傾斜，重點(diǎn)投入。今后全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要將新增資金集中投向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣特別是糧食主產(chǎn)縣，非重點(diǎn)區(qū)域的縣也要圍繞當(dāng)?shù)鼐哂械胤教厣闹鲗?dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，安排建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)加大對蘇北地區(qū)的扶持力度，確保50％以上資金用于蘇北。蘇北的黃河故道地區(qū)涉及徐州、宿遷、淮安、鹽城四個市14個縣（市），是淮北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貧困帶，交通閉塞，農(nóng)民收入較低，生產(chǎn)條件差，近期，省局將部署開展黃河故道地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將這一地區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，積極爭取省政府納入專項(xiàng)開發(fā)范圍。盡早啟動進(jìn)行三期項(xiàng)目，積極爭取中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，為蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供保障。對全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣實(shí)行總量控制，有進(jìn)有出的動態(tài)管理，逐步建立項(xiàng)目縣退出機(jī)制和項(xiàng)目縣輪換滾動開發(fā)機(jī)制，對蘇南地區(qū)一些基本沒有開發(fā)潛力項(xiàng)目縣，要及時退出開發(fā)范圍，對具有開發(fā)潛力的縣（市、區(qū)）要積極爭取國家將其納入開發(fā)范圍。
    （二）以建成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，配套建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施再不能簡單地理解為農(nóng)田基本建設(shè)，更不能就中低產(chǎn)田改造而改造。各地要按照省政府的16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃和省局制訂的優(yōu)質(zhì)稻米和特色蔬菜實(shí)施計(jì)劃，每個縣確定1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出種植業(yè)，制訂好3年發(fā)展規(guī)劃，按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的需要，確定重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，要嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施，不得隨意調(diào)整，今后三年土地治理項(xiàng)目一律在規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施。一年一小片，三年一大片，積極培育發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。要嚴(yán)格控制項(xiàng)目個數(shù)，每年每個縣土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資在500萬元以下的只能安排1個項(xiàng)目，財(cái)政投資在500萬元以上的至多安排2個項(xiàng)目。每個項(xiàng)目只能有1個項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中連片，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理面積不低于5000畝。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的永恒的主題，當(dāng)前不僅要注重農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，更要注重種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。在具體建設(shè)內(nèi)容的選擇上，要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的要求，缺什么補(bǔ)什么。項(xiàng)目區(qū)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣應(yīng)作為項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容，項(xiàng)目區(qū)無公害、綠色食品的申報(bào)檢測費(fèi)用、農(nóng)機(jī)具、苗圃建設(shè)等可以適當(dāng)補(bǔ)助。為保證項(xiàng)目一次建設(shè)，長遠(yuǎn)受益，今后所有的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目均要規(guī)劃在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。
    （三）集中資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)正由項(xiàng)目建設(shè)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變，要以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展安排項(xiàng)目，投入資金決不能"天女散花"，要收攏五指，形成拳頭，突出重點(diǎn)，集中投入。積極整合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目、省丘陵山區(qū)、高沙土地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，以及灘涂開發(fā)項(xiàng)目用于農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大規(guī)模，確保開發(fā)一片，成功一片，帶動一片，致富一片。土地治理項(xiàng)目要重點(diǎn)用于糧食、棉花、油料、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，要將70%以上的資金用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多種經(jīng)營項(xiàng)目也要重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)林果、茶葉、水產(chǎn)、畜禽等生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政無償資金要重點(diǎn)投向公益性基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)政府扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的陽光雨露。
    二、實(shí)施傾斜扶持政策，扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是抓好龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的觸角伸向國內(nèi)外市場，面向千家萬戶，是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場的橋梁紐帶，肩負(fù)著開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。扶持一個龍頭，將振興一地產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民。
    （一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要根據(jù)龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)際需要，對農(nóng)民帶動能力等情況，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，調(diào)動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性。對省級以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將繼續(xù)加大扶持力度，通過重點(diǎn)扶持、連續(xù)扶持做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動作用。最近，根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦要求，確定了30家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，這批企業(yè)是一些市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、能夠帶動農(nóng)民致富、與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的成長型、出口型龍頭企業(yè)，已納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)扶持范圍，將逐步加大扶持力度，****年計(jì)劃投資4000萬元財(cái)政資金重點(diǎn)支持這些成長型企業(yè)發(fā)展。土地治理項(xiàng)目也要積極為龍頭企業(yè)配套建設(shè)生產(chǎn)基地，按照企業(yè)發(fā)展的要求，幫助其建立生產(chǎn)基地，改善基地條件。允許符合立項(xiàng)條件的企業(yè)直接承擔(dān)土地治理項(xiàng)目，建設(shè)企業(yè)自己的核心生產(chǎn)基地。鼓勵有技術(shù)、有能力的企業(yè)直接承擔(dān)項(xiàng)目區(qū)相關(guān)產(chǎn)品的品種技術(shù)推廣。允許具有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目主體申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明確、經(jīng)營管理規(guī)范，與會員建立起緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的可以優(yōu)先扶持。
    （二）鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。近幾年我們扶持的一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重形象、守信譽(yù)，在農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)波動情況下，也能與農(nóng)民兌現(xiàn)訂單，沒有將市場風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，與農(nóng)民真正建立了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。但也有一些企業(yè)并沒有與農(nóng)民建立真正的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過項(xiàng)目財(cái)政資金的投入及補(bǔ)助，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購、股份合作、二次分配等多種形式與農(nóng)民結(jié)成"利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)"的利益共同體。對這類帶動農(nóng)民的企業(yè)，今后還可以探索采取貼息、補(bǔ)貼、投資參股等靈活多樣的扶持方式給予扶持。
    （三）積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌是一個企業(yè)的競爭力所在，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要鼓勵企業(yè)加大科技投入，提升產(chǎn)品檔次，做響自已的品牌。可將無償投入中的一半以上的資金用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。建立對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核、激勵機(jī)制，對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量好、項(xiàng)目效益高、還款及時的企業(yè)實(shí)行連續(xù)扶持、重點(diǎn)投入的政策，并授予"農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)"的牌子。積極組織產(chǎn)品推介和品牌宣傳工作，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，幫助企業(yè)做響品牌、做大規(guī)模。今年將舉辦"農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)品展示展銷會"，各市縣要做好組織協(xié)調(diào)工作，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的具有較大規(guī)模、較高檔次、較響品牌的優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品，可采取統(tǒng)一標(biāo)識的辦法，集中推向市場，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)品影響。
    三、繼續(xù)加大科技開發(fā)力度，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新特色。
    新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技工作的重點(diǎn)，應(yīng)服從服務(wù)于優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這個中心，根據(jù)全省16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大品種、技術(shù)引進(jìn)推廣力度，抓好示范帶動，搞好科技服務(wù)，不斷探索科技開發(fā)的新路子。
    （一）繼續(xù)抓好科技示范項(xiàng)目建設(shè)。近三年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持建設(shè)了一批科技示范項(xiàng)目，其中已經(jīng)建成的國家級科技示范項(xiàng)目有5個，省級科技示范項(xiàng)目有10個，這些項(xiàng)目為全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技進(jìn)步、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較好的示范輻射作用。國家農(nóng)發(fā)辦今后不再單獨(dú)設(shè)立科技示范項(xiàng)目，這并沒有否認(rèn)科技工作的重要性。我省要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技工作，對建成的科技示范項(xiàng)目各地要盡快開展項(xiàng)目后評價(jià)活動，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)、管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)科技示范項(xiàng)目深化經(jīng)營管理機(jī)制改革，促進(jìn)這些示范區(qū)良性發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮效益。對正在建設(shè)和準(zhǔn)備建設(shè)的科技示范項(xiàng)目要進(jìn)一步明確項(xiàng)目的功能定位，圍繞省政府確定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出選擇一個產(chǎn)業(yè)作為示范的重點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求進(jìn)行鏈?zhǔn)介_發(fā)示范，著重解決制約全省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的關(guān)鍵品種和技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技競爭力。對已建成的和在建的科技示范項(xiàng)目，省級還將組織項(xiàng)目建設(shè)單位開展觀摩學(xué)習(xí)活動，交流經(jīng)驗(yàn)、開拓視野，取長補(bǔ)短。對管理經(jīng)營機(jī)制好、示范輻射效果佳，符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可考慮授牌，推動科技示范項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。
    （二）圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)推廣科技成果。圍繞區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，緊密結(jié)合項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，重點(diǎn)推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的種子、種苗、畜禽良種，設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、工廠化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、綠色無公害生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲藏技術(shù)等。省級每年定期收集有關(guān)科技單位的新品種、新技術(shù)等最新科技成果，編制農(nóng)業(yè)科技成果推廣指南和目錄，明確推廣的重點(diǎn)內(nèi)容、區(qū)域和要求，幫助項(xiàng)目建設(shè)單位與科技單位有效對接。市縣開發(fā)部門，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目年度計(jì)劃編報(bào)中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果推廣指南和目錄，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)單位的指導(dǎo)，組織編制好項(xiàng)目的科技推廣計(jì)劃，確保省級重點(diǎn)推廣的品種和技術(shù)等內(nèi)容納入計(jì)劃，資金得到保證。
    （三）加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。緊緊圍繞推廣的品種和技術(shù)，圍繞基地建設(shè)和企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的實(shí)際需要，加強(qiáng)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)對專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者以及一般農(nóng)業(yè)工人的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，造就一支合格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍。要圍繞省政府組織實(shí)施的"百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程"，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，鼓勵和支持各種形式、各種所有制成份的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣組織在項(xiàng)目區(qū)為農(nóng)民開展優(yōu)質(zhì)稻米和特色蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)培訓(xùn)。省級每年組織專項(xiàng)科技培訓(xùn)活動要達(dá)到3次以上，市、縣也要有針對性開展技術(shù)示范和現(xiàn)場培訓(xùn)活動。
    四、著力創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活力。
    機(jī)制創(chuàng)新是新形勢下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的動力和保障。我們要堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進(jìn)，敢為人先，勇于實(shí)踐，在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。今年全省將全面推行項(xiàng)目公示制；開展項(xiàng)目法人制試點(diǎn)；開展經(jīng)營性開發(fā)試點(diǎn)；積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革；完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)激勵機(jī)制。
    （一）全面推行項(xiàng)目公示制。為進(jìn)一步提高項(xiàng)目和資金管理工作的透明度，主動接受農(nóng)民群眾和社會各界監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益，****年起將在全省范圍內(nèi)開展項(xiàng)目管理公示制。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、建設(shè)實(shí)施和竣工驗(yàn)收等管理工作，通過新聞媒體，或其它適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公示，項(xiàng)目管理公示執(zhí)行情況將作為驗(yàn)收、考核的重要內(nèi)容。****年底，省局和財(cái)政廳已積極開展了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目公開選項(xiàng)探索，在《新華日報(bào)》上發(fā)布了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目選項(xiàng)公告，反響較大。國家農(nóng)發(fā)辦已將這種做法列入了新的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，要求產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目必須通過新聞媒體向社會公布立項(xiàng)指南。對于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目和省級專項(xiàng)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)，各地要繼續(xù)完善和大力推廣招標(biāo)立項(xiàng)，對項(xiàng)目選項(xiàng)立項(xiàng)情況進(jìn)行了公示，充分尊重了農(nóng)民的意愿，讓"農(nóng)民要辦"真正成為農(nóng)業(yè)開發(fā)的前提，把一家一戶農(nóng)民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實(shí)辦好，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的實(shí)惠。
    （二）積極開展項(xiàng)目法人制試點(diǎn)。以項(xiàng)目法人方式組織工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施與管理是一種國際慣例，項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心是由項(xiàng)目法人承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，對項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。回副總理在新一屆政府國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議上，明確指出：農(nóng)業(yè)開發(fā)要全面推行項(xiàng)目法人制，黃省長也明確要求積極推行項(xiàng)目法人制。財(cái)政部《關(guān)于改革和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干改革措施的意見》文件中進(jìn)一步明確，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要"制定并推行項(xiàng)目招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，項(xiàng)目和資金公示制，法人責(zé)任制"。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目是政府投資農(nóng)業(yè)的公益性項(xiàng)目，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制有利于提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，有利于解決建設(shè)過程中管理部門與建設(shè)部門職責(zé)不明的問題，有利于準(zhǔn)確把握項(xiàng)目資金流，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)統(tǒng)一，有利于規(guī)范招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、財(cái)政資金縣級報(bào)賬制的運(yùn)作。****年我們將積極推行土地治理項(xiàng)目法人責(zé)任制，省級已制訂了土地治理項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制試行辦法，準(zhǔn)備在蘇北、蘇中每縣各選擇一縣進(jìn)行試點(diǎn)，通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步全省推開。
    （三）積極開展經(jīng)營性開發(fā)試點(diǎn)。為從根本上解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金回收難的問題，提高資金的使用效益，國家農(nóng)發(fā)辦擬在部分省市開展經(jīng)營性開發(fā)試點(diǎn)。即國家以投資人形式參加投資，參股龍頭企業(yè)。變債權(quán)為投資，這樣不僅有利于不斷完善項(xiàng)目和資金監(jiān)督和運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建后管護(hù)，發(fā)揮項(xiàng)目的永續(xù)作用，而且對培植和催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)也具有積極意義。我省將選擇幾個具備條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)營性開發(fā)探索新的路子，積累新的經(jīng)驗(yàn)。
    （四）探索產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資渠道的多樣性、資金構(gòu)成的復(fù)雜性、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的分散性和使用范圍的狹窄性導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)主體不明確，管護(hù)組織、管護(hù)制度不健全，管護(hù)職責(zé)不清，管理薄弱，一些地區(qū)存在著地方政府無法管，受益農(nóng)民不愿管，基層組織無力管的現(xiàn)象，影響了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益的發(fā)揮，產(chǎn)權(quán)管理已成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須加快改革農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)制度，通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)經(jīng)營主體，把項(xiàng)目工程、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)等農(nóng)發(fā)資產(chǎn)的經(jīng)營管理責(zé)任真正落到實(shí)處。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，宜賣則賣，宜租則租，宜包則包，逐步建立起投資者、經(jīng)營者、使用者的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的經(jīng)營管理新機(jī)制，提高項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行效率，確保農(nóng)發(fā)資產(chǎn)永續(xù)利用。****年，將選擇條件成熟的市縣先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上逐步推行。
    （五）完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)激勵機(jī)制。財(cái)政部財(cái)發(fā)[****]93號文件要求，各省在保持項(xiàng)目縣總數(shù)不變的前提下，可采取"末位暫停"等辦法，對少量項(xiàng)目縣調(diào)進(jìn)或調(diào)出，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，動態(tài)管理。****年，我省將對目標(biāo)考核分?jǐn)?shù)最低的市，實(shí)行"末位警告"，根據(jù)因素法，適當(dāng)調(diào)減投資規(guī)模。對因項(xiàng)目和資金管理中存在違紀(jì)違規(guī)問題，造成重大損失或惡劣影響的項(xiàng)目縣，要視情節(jié)暫?；蛉∠漤?xiàng)目縣資格。以市為單位，對在全市范圍內(nèi)管理工作綜合考核末位的縣，也要相應(yīng)調(diào)減投資規(guī)模。對項(xiàng)目建設(shè)成績顯著的市、縣增加投資，給予項(xiàng)目獎勵。
    五、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，努力提高規(guī)范化管理水平。
    科學(xué)管理是確保農(nóng)業(yè)開發(fā)投資效益的重要保障，管理水平的高低是開發(fā)工作先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。在認(rèn)真總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新的政策和規(guī)定，依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理程序，省局將盡快出臺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)范化管理的具體操作辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)三個方面工作。
    （一）以規(guī)范和完善項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目評估論證為重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目評估論證工作是項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容，其工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到項(xiàng)目前期工作水平，是項(xiàng)目建設(shè)成功的重要基礎(chǔ)。我省項(xiàng)目庫建設(shè)和評估論證工作一直是走在全國前列的，1996年，就率先制定了項(xiàng)目庫建設(shè)意見，2000年又一步完善了項(xiàng)目庫管理辦法，但項(xiàng)目庫建設(shè)仍有許多方面需要改進(jìn)。要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目入庫、退庫等運(yùn)轉(zhuǎn)程序，全面推行項(xiàng)目庫管理軟件，改進(jìn)項(xiàng)目管理手段，提高工作效率。對項(xiàng)目評估工作，國家和省多年來一直很重視，但由于項(xiàng)目評估中評估內(nèi)容不夠全面，不夠深入，特別是對市場風(fēng)險(xiǎn)等論證不夠，導(dǎo)致一些多種經(jīng)營項(xiàng)目效益不高，個別甚至失敗。要建立健全評審責(zé)任制，堅(jiān)持誰評審、誰負(fù)責(zé)，對提供虛假材料要給予嚴(yán)肅處理，保證項(xiàng)目評估論證工作質(zhì)量。
    （二）以規(guī)范項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整變更管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃管理是項(xiàng)目建設(shè)階段，管理部門的重要工作，過去幾年特別是第五期農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中，部分市擅自調(diào)整項(xiàng)目，或化整為零分批調(diào)整，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目計(jì)劃管理。各地務(wù)必要高度重視這個問題，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整、變更和終止有關(guān)規(guī)定》，針對第五期國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，強(qiáng)化分級管理職責(zé)，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，明確各級管理職責(zé)，嚴(yán)禁擅自調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范各級計(jì)劃調(diào)整、變更和終止的權(quán)限和程序。
    （三）以規(guī)范招投標(biāo)、監(jiān)理工作為重點(diǎn)，健全項(xiàng)目監(jiān)管制度。繼續(xù)執(zhí)行工程招投標(biāo)、物資設(shè)備政府采購制，積極推行項(xiàng)目工程監(jiān)理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從1998年開始全面推行招標(biāo)投標(biāo)，引入了工程監(jiān)理，為項(xiàng)目節(jié)省了大量資金、有效保證工程質(zhì)量，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程招標(biāo)投標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)理工作已成為項(xiàng)目建設(shè)單位的內(nèi)在需求。但我們也看到，由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程規(guī)模小、建設(shè)地點(diǎn)分散為招標(biāo)和監(jiān)理工作帶來了難度。各地在實(shí)踐中探索了了不少好的經(jīng)驗(yàn)，這為我們進(jìn)一步完善這項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標(biāo)工作將進(jìn)一步引入競爭機(jī)制，全面推行競爭性公開招標(biāo)，完善招標(biāo)工程報(bào)帳手續(xù)。監(jiān)理工作要根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)，按照工程規(guī)模大小明確有資質(zhì)的人員或有能力的單位擔(dān)任這項(xiàng)工作，提高監(jiān)理工作水平，保證質(zhì)量監(jiān)督到位。
    六、加大招商引資的工作力度，形成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多元投入新格局。
    積極吸引"三資"參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，可以進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資渠道，做大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資規(guī)模，放大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。****年全省農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招商引資促進(jìn)年活動，把招商引資作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項(xiàng)重要工作，取得了成效。全年項(xiàng)目區(qū)合同利用"三資"41億多元，較上年增長一倍多，實(shí)際到位18.2億元，較上年增長近三倍。各地要按照政府引導(dǎo)，社會動員，群眾參與的思路，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，積極吸引"三資"參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，努力形成全方位，多渠道、多途徑的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入格局。
    （一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的引資率。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅(jiān)持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資。認(rèn)真分析本地區(qū)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)制定規(guī)劃，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。要在完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫制度。根據(jù)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目庫制度的要求，具體編制年度招商引資項(xiàng)目指南，提高"三資"企業(yè)投資農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成功率。
    （二）實(shí)行政策引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)促進(jìn)招商的吸引力。要切實(shí)完善政策，對符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和立項(xiàng)條件的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，均可由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。凡民間資本、工商資本和外資等投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，興建具有公益性和社會效益項(xiàng)目，可通過補(bǔ)貼、貼息等方式進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目要緊密圍繞龍頭企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。有條件的龍頭企業(yè)可直接承擔(dān)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金中單獨(dú)設(shè)立貼息資金，對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用銀行貸款，給予貼息。
    （三）著力搞好服務(wù)，營造農(nóng)業(yè)開發(fā)招商引資的軟環(huán)境。各市、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)部門要加大宣傳力度，為招商引資工作創(chuàng)造良好氛圍。著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，高質(zhì)量打造招商引資載體，不斷創(chuàng)造優(yōu)良的投資硬件環(huán)境。加強(qiáng)招商引資政策培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好招商引資的服務(wù)保障工作。主動幫助客商做好項(xiàng)目評審、立項(xiàng)申報(bào)、計(jì)劃編報(bào)、實(shí)施跟蹤等服務(wù)工作。
    七、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，樹立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的新形象。
    新的形勢、新的任務(wù)，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)賦予了新的使命，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)更重了，責(zé)任更大了。我們要以新一屆國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議精神為動力，結(jié)合加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行開門整風(fēng)，聽取基層意見，以更加飽滿的熱情、更加執(zhí)著的精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加強(qiáng)"五風(fēng)"建設(shè)，著力打造新時期農(nóng)業(yè)開發(fā)部門的新形象，充分展示農(nóng)業(yè)開發(fā)隊(duì)伍的新風(fēng)貌，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)的新局面。
    一是大興求實(shí)務(wù)真、真抓實(shí)干之風(fēng)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是讓農(nóng)民群眾實(shí)實(shí)在在得益的事業(yè)，作為農(nóng)業(yè)開發(fā)人，求真務(wù)實(shí)是我們必備的素質(zhì)。要倡導(dǎo)腳踏實(shí)地、埋頭苦干，多做少說，走出辦公室，沉下身子到開發(fā)第一線處理解決問題。讓新時期的新思路落到實(shí)處，要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓好關(guān)鍵措施，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)"六化"聯(lián)動開發(fā)的思路與措施，努力在落實(shí)中出特色、出實(shí)績、出成果。
    在綜合治稅工作會議上的講話精神篇十一
    作為與人民群眾生活息息相關(guān)的系統(tǒng)工程,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。下面是本站小編給大家整理的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議上的講話，僅供參考。
    同志們：
    今天會議的主要任務(wù)是，拉練檢查和總結(jié)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，表彰先進(jìn)，動員全區(qū)上下再添措施，再加力度，緊鑼密鼓，步步為營，掀起新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治高潮。上午，我們集中檢查了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場，現(xiàn)場聽取了各地主要負(fù)責(zé)人的情況介紹，深切感受到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治第一階段的明顯變化，可以說是初戰(zhàn)告捷，參觀領(lǐng)導(dǎo)贊不絕口，各地各部門主要負(fù)責(zé)人給予了很高評價(jià)。成果充分證明區(qū)委政府作出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的決策是正確的，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的措施是有力的，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的效果是顯著的。這項(xiàng)工作必須要堅(jiān)持不懈、堅(jiān)定不移地抓下去。剛才，我們采取民主測評方式，評選出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治第一階段的3個優(yōu)勝單位，頒發(fā)了獎金。這是對先進(jìn)的鼓勵，也是對后進(jìn)的鞭策。今天的會議既是一個小結(jié)會，也是一個動員會，也是一個培訓(xùn)會。下面，我講兩點(diǎn)意見。
    今年以來，特別是7月24日紅安會議以來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府一系列工作部署，把推進(jìn)“三化同步”作為實(shí)施“一港三區(qū)”戰(zhàn)略的重要抓手，以掀天揭地、改天換地的氣概，集中時間，集中精力，集中人力物力財(cái)力，開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，經(jīng)過40天的奮戰(zhàn)，取得了階段性成果。全區(qū)共出動勞力3.6萬人次，機(jī)械設(shè)備1800余臺次，清除雜草雜物面積8萬余平米，清障砍伐雜樹萬余棵，清理亂堆亂放2300余處，清拆違搭違建679處，回填土方32萬方，平整路面43公里，清運(yùn)垃圾6600余噸。集中整治取得了五個方面的明顯變化：一是道路明顯變得通暢，特別是團(tuán)黃公路、沿江公路、南湖路“腸梗阻”現(xiàn)象得到紓解，交通更為便捷;二是集鎮(zhèn)明顯變得美觀，主干道路兩旁視野開闊，秩序井然;三是街道明顯變得整潔，長期存在的臟亂差現(xiàn)象得到遏制，幾乎看不到白色垃圾;四是城鄉(xiāng)明顯變得美麗，一些綠化、硬化、亮化、美化工程相繼得以實(shí)施，并初顯效果，令人心曠神怡;五是群眾明顯變得主動，普通市民、村民都逐步樹立了城鎮(zhèn)理念、城市觀念，積極爭取、主動參與、爭相做好自家門前綠化、凈化工作。主要有三個方面的特點(diǎn)：
    一是強(qiáng)戰(zhàn)略，強(qiáng)思想，強(qiáng)組織，形成了凝心聚力的格局。堅(jiān)持發(fā)展戰(zhàn)略為先，頂層設(shè)計(jì)優(yōu)先，思想解放領(lǐng)先，營造氛圍在先，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)先，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)理念深入人心，營造人人關(guān)心城鎮(zhèn)化、個個參與城鎮(zhèn)化、時時支持城鎮(zhèn)化、事事秉承城鎮(zhèn)化原則的工作氛圍。在戰(zhàn)略部署上，區(qū)委、區(qū)政府在年初提出了“一港三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，通過努力把黃州建設(shè)成為長江中游綜合物流樞紐港和新型工業(yè)引領(lǐng)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)、東坡文化休閑旅游區(qū)，特別強(qiáng)調(diào)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面要走在前列，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“八個一”工程建設(shè)的內(nèi)容和要求。在思想發(fā)動上，五月上旬區(qū)委、區(qū)政府組織40多名同志，在北京大學(xué)舉辦黃州區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)專題研討班，邀請專家學(xué)者專題授課，參觀北京城鄉(xiāng)一體化建設(shè)現(xiàn)場，從思想深處增進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)必要性共識，達(dá)到了解放思想、統(tǒng)一思想的目的。6月18日，區(qū)委工作會議再次就推進(jìn)黃州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的幾項(xiàng)重要工作特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進(jìn)行安排部署。7月24日，組織區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩個一把手和區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人到紅安學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，召開擴(kuò)大會議作出了“20個一”的工作安排。區(qū)委、區(qū)紀(jì)委書記李春生帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)同志到成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)考察學(xué)習(xí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。八月份以來，區(qū)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加，區(qū)委、區(qū)政府先后在陳策樓、禹王、東湖、赤壁等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道召開鄉(xiāng)級三級干部會議，面對面地與鎮(zhèn)、村、組黨員干部進(jìn)行思想發(fā)動。在工作部署上，堅(jiān)持兩手抓、互促進(jìn)，一手抓以招商引資和園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的工業(yè)化建設(shè)，一手抓以城鎮(zhèn)功能提升和城鄉(xiāng)環(huán)境整治為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，用城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)化。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，建立了區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)“六個一”聯(lián)系工作機(jī)制，成立了區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部，安排分管領(lǐng)導(dǎo)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，形成了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部具體負(fù)責(zé)、四大家全體領(lǐng)導(dǎo)參與的工作格局，完善了區(qū)直機(jī)關(guān)“雙聯(lián)雙促雙服務(wù)”工作機(jī)制，要求由區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)直部門參與，開展以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的新一輪“三萬”行動。
    二是大投入，大行動，大成效，形成了競相整治的熱潮。7月24號以來，全區(qū)范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道你追我趕，不甘落后，熱火朝天。我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志表示敬意。從拉練檢查可以看出，發(fā)動快慢，效果截然不同。8月8日，陳策樓鎮(zhèn)按照“三全體、三集中、三統(tǒng)一”的方式，即全體國家干部、全體村組干部、全體鎮(zhèn)直部門參加，集中時間、集中精力、集中人力物力，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收要求、統(tǒng)一完成時間，率先整治鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，出動大型機(jī)械124臺班、車輛132臺次、人力5980人次，投入資金67萬元，使鎮(zhèn)區(qū)舊貌變新顏。赤壁街道集中開展沿江路赤壁段綜合整治和黃州夜市兩大項(xiàng)目，其中沿江路赤壁段計(jì)劃投資186萬元，建設(shè)長1385米、寬3米的標(biāo)準(zhǔn)化人行道，投資76萬元建設(shè)6380平米的綠化帶，到目前為止，沿江菜地、亂搭亂建雜物已全部清除，鋪設(shè)人行道500米;黃州夜市項(xiàng)目投資120萬元，已完成廣場刷黑、亮化等工作，仿古門樓、經(jīng)營攤位建設(shè)即將完工，近期建成營運(yùn);同時投入人力2630人次、機(jī)械設(shè)備135臺套、資金145.6萬元，開展社區(qū)環(huán)境整治，清運(yùn)垃圾、雜草、雜物731車，清理戶外廣告和亂貼亂畫7385處、亂堆亂放311處、亂搭建筑物1317處。東湖街道按照“整體規(guī)劃，分步實(shí)施，依托項(xiàng)目，逐步完善”的原則，以“通、綠、亮”為標(biāo)準(zhǔn)，投入400多萬元，在沿江5個社區(qū)進(jìn)行全方位、深層次、高標(biāo)準(zhǔn)的沿江路示范帶環(huán)境綜合整治，投入機(jī)械設(shè)備50臺次、人力1800余人次，清除障礙1.86萬平米，拆除戶外廣告16處、亂堆亂放84處、亂搭亂建63處，清運(yùn)雜草垃圾100余噸;建設(shè)沿江路段“一橫六縱”管網(wǎng)格局，與城區(qū)、園區(qū)主管網(wǎng)對接，做到雨大不積水、雨小不見水;綠化面積4200平米，計(jì)劃投入25萬元安裝太陽能路燈35盞。禹王街道開展村莊環(huán)境整治“突擊周”行動，投勞1.6萬人次，投入機(jī)械設(shè)備1640臺次，清掃拖運(yùn)垃圾、雜草、雜物1748噸，清理亂堆亂放430處，填土2.86萬方，初步形成了沿江路寬5米的無障礙通道，團(tuán)黃路兩邊寬4米的隔離帶。南湖街道服務(wù)園區(qū)建設(shè)和環(huán)境整治“兩不誤”，以“三去三清”和綠化、亮化為主，整治南湖路段，以道路刷黑和下水道修復(fù)為主整治榨舟街路段，先后投入280萬元，出動機(jī)關(guān)干部200余人，投勞600人次，機(jī)械設(shè)備130臺班，清運(yùn)垃圾雜物200余噸。堵城鎮(zhèn)成立一個指揮部、三個分指揮部，分別負(fù)責(zé)團(tuán)黃路、沿江路、江北路環(huán)境集中整治工作，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)三條主干道同時開工，累計(jì)投入資金1036萬元，投勞6150人次，投入鏟車179臺次、挖機(jī)85臺次、運(yùn)輸車370臺次，拖運(yùn)了大量的種植土，為本月綠化奠定了基礎(chǔ)。路口鎮(zhèn)一手服務(wù)城東新區(qū)建設(shè)，一手抓環(huán)境集中整治，發(fā)揚(yáng)“雨天當(dāng)晴天，夜晚當(dāng)白天，一天當(dāng)兩天，沒有星期天”的“四天”精神，對集鎮(zhèn)內(nèi)106國道及中廟街兩旁商戶以路為街為市、亂搭亂建、亂堆亂放、出店經(jīng)營等嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的行為進(jìn)行綜合整治，請市城市執(zhí)法局派出執(zhí)法人員20人、出動車輛5臺次參與整治，投入人力1330人次、機(jī)械76臺套，拆除違建棚屋36處，清理亂堆亂放24處，清理出店經(jīng)營18處，臨街商鋪統(tǒng)一進(jìn)店規(guī)范經(jīng)營。陶店鄉(xiāng)投入資金213萬元、勞力9500人次、機(jī)械276臺套，拆除了106國道集鎮(zhèn)全部違章建筑，整治非機(jī)動車道2400米，硬化道路5000平米，清除雜草、垃圾3430余噸。火車站開發(fā)區(qū)管委會投入資金40萬元，出動機(jī)械50臺次、人力400余人次，對開發(fā)區(qū)沿線“去草去雜去違、清廢清亂清障”，清運(yùn)垃圾400噸，運(yùn)輸平整土方1300方，清除菜園93畝。區(qū)直交通、水利、電力、林業(yè)、住建等部門出人出智出力，積極參與行動，水利局正在實(shí)施16公里長沿江干堤擋土墻項(xiàng)目。區(qū)交通局組織了一次機(jī)關(guān)干部大掃除。各村“兩委”班子圍繞“建新村、美家園”的目標(biāo)，自籌資金，自覺行動，建設(shè)了一個個亮點(diǎn)項(xiàng)目。東湖街道長圻廖社區(qū)黨總支書記孟漢華親自入戶做思想工作，調(diào)動210余人次勞力和大型機(jī)械17臺次，鋪設(shè)管網(wǎng)420米，清除門前障礙1628米，投入資金28萬元建設(shè)生態(tài)柵欄，探索了沿江片區(qū)環(huán)境整治新路子。陳策樓鎮(zhèn)王福灣村書記范學(xué)軍帶頭干、支部帶著黨員干、黨員帶著群眾干、步步深入接著干，先后投入資金6萬余元，出動機(jī)械34臺次，勞力300多人次，清理垃圾50多噸、門前障礙物1000多米、亂堆亂放63處，鏟除雜草300多處，鎮(zhèn)郊村特色雛形初具。禹王街道萬福村集中整治村轄2.8公里沿江路段，上挖機(jī)、鏟車、農(nóng)用車30臺次，勞力800多人次，砍伐占道雜木雜樹900多棵，填土6000多方，清運(yùn)垃圾90多噸，暢通了沿江大道。
    三是講科學(xué)、講專業(yè)、講技術(shù)，形成了比學(xué)趕超的氛圍。堅(jiān)持科學(xué)施治、理性施治、有序整治、標(biāo)本兼治，向?qū)＜覍W(xué)，向外地學(xué)，向網(wǎng)上學(xué)，向書本學(xué)，借智借腦，強(qiáng)智強(qiáng)腦，很多干部從“門外漢”變“內(nèi)行人”?，F(xiàn)在，干部群眾的思想觀念在變、工作理念在變、執(zhí)行能力在變，城市意識、水準(zhǔn)意識、特色意識得到增強(qiáng)，推進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為自覺行動?，F(xiàn)在，道路清雜已不再是清多寬，而是直接到墻腳、到滴水;門前綠化也不再是帶狀布局，而是塊狀方式;農(nóng)村建房已不再是主張單門獨(dú)戶，而是傾向集中小區(qū)組團(tuán)式建設(shè)，南湖正在拆隊(duì)并社，路口、禹王等地拆遷房屋集中小區(qū)式還建也在加緊推進(jìn)。就連以往不太關(guān)注、不太熟悉的花草苗木也進(jìn)入了干部視野，融入到工作智慧之中，區(qū)委、東湖街道黨工委書記馬梁就能一口氣說出無患子、香樟、櫻花、桂花、紅葉石榴、紅花繼木、金邊黃楊、龜背冬麥冬等20多個樹木花草的品名、特性以及種養(yǎng)要求。這種執(zhí)著、專注、堅(jiān)韌的精神，是我們做好城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大力量。
    在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)投入欠帳較多，現(xiàn)在所取得的進(jìn)步還只是表面的、局部的、相對的進(jìn)步，與“三化協(xié)調(diào)”要求相比，與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展水平相比，與城鄉(xiāng)群眾期盼愿望相比，還有很大差距：一是城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治面積不大。先期開展的整治主要集中在鎮(zhèn)邊、路邊、堤邊等人口比較稠密、人流比較集中的地方，在自然村灣、當(dāng)家塘堰整治等方面力度不大。二是區(qū)直部門進(jìn)村聯(lián)戶速度不快。三是工作開展不夠平衡。有的地方標(biāo)準(zhǔn)不高，有的單位第一階段下欠任務(wù)較大，有的鎮(zhèn)區(qū)次干道沒有及時清潔，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制沒有建立，村灣垃圾清運(yùn)和長效機(jī)制沒有建立。需要我們繼續(xù)采取切實(shí)措施加以解決。
    當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十次黨代會和黃州區(qū)三級干部會議精神，按照“三化同步”的總體思路和建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)的目標(biāo)，堅(jiān)持全黨動員、全民動手、全域行動，深入實(shí)施“一港三區(qū)”戰(zhàn)略，迅速掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治新高潮，強(qiáng)力推進(jìn)“三個延伸”(即從集鎮(zhèn)主街道向背街小巷和縱深區(qū)域延伸，從集鎮(zhèn)向村莊延伸，從鎮(zhèn)邊、路邊、堤邊向村邊、湖邊、塘邊延伸)，強(qiáng)力開展“三去三清”(去草去雜去違，清廢清亂清障)集中行動，努力實(shí)現(xiàn)“五個清潔”(即鎮(zhèn)區(qū)清潔、道路清潔、村莊清潔、塘堰清潔、田園清潔)，建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、樣板區(qū)。
    推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要做到五個結(jié)合：一要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與深化農(nóng)村改革相結(jié)合。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治過程中，深化農(nóng)村基層組織形式、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民生活方式改革，推進(jìn)“三個集中”，即農(nóng)民向集鎮(zhèn)和中心村集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向種養(yǎng)大戶集中，努力實(shí)現(xiàn)“五化”，即農(nóng)村基層組織社區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地化、農(nóng)村要素股份化、農(nóng)民生活城市化。二要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，夯實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。三要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與創(chuàng)新農(nóng)村社會管理相結(jié)合。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、股份合作機(jī)制、項(xiàng)目整合機(jī)制、一事一議機(jī)制、長效保潔機(jī)制等體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村管理服務(wù)制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。四要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合。深入推進(jìn)農(nóng)村基層組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，推進(jìn)“六務(wù)”公開，加強(qiáng)農(nóng)村集體資源、資金、資產(chǎn)管理，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織的宣傳能力、組織能力、服務(wù)能力，夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)。五要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)相結(jié)合。城鎮(zhèn)化是干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)場，不是簡單的出勞力，更重要的是用智慧，一草一木，一磚一瓦，一路一景，都要抓在手上。各地各部門抓工作超出了區(qū)里的要求就是大家。要發(fā)揚(yáng)lng項(xiàng)目體育精神、環(huán)境整治攻堅(jiān)精神。這是一個抓手，干部作風(fēng)都可以得到檢驗(yàn)。
    下階段主要工作任務(wù)：一是要推進(jìn)以堵城、陶店、陳策樓等集鎮(zhèn)為重點(diǎn)的風(fēng)貌改造，同時做好小汊湖、王福灣、陳策樓等3個村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，本月底前方案要全部出來;二是要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦公室建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦的職能定位、人員招收、工作職責(zé)等方面的工作;三是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村的環(huán)境保潔機(jī)制，做到袋裝化、定時收、集中處理，實(shí)現(xiàn)長效保潔。四是要做好集鎮(zhèn)路燈工作，確保在國慶節(jié)前實(shí)現(xiàn)亮化。
    一要解放思想，樹立推進(jìn)城鎮(zhèn)化就是抓環(huán)境、抓發(fā)展的觀念。解決工作問題，首先要解決思想問題。抓城鎮(zhèn)化就是抓環(huán)境、抓發(fā)展。第一，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是發(fā)展的應(yīng)有之義。發(fā)展是個廣義概念，有著豐富的內(nèi)涵，發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但不唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)的統(tǒng)一體，發(fā)展理所當(dāng)然包括城市建設(shè)。用經(jīng)濟(jì)的手段可以推動發(fā)展，用非經(jīng)濟(jì)手段，通過調(diào)節(jié)人的精神狀態(tài)，激活內(nèi)生動力，同樣可以推進(jìn)發(fā)展。何況，我們統(tǒng)籌兼顧，不要求全體干部用全部精力抓城鎮(zhèn)化，顧其一點(diǎn)而不及其余。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作方面，不能含糊，不能動搖，不能松懈。第二，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是干部的精神之要。一屋不掃，何以掃天下。衛(wèi)生環(huán)境搞不好，其他工作也難有起色。第三，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是科學(xué)發(fā)展的有效之舉。發(fā)展過程就是增量要素與存量要素嫁接、重組、共振、生發(fā)的過程。沒有招商引資、沒有增量投入，就難有有效發(fā)展。有的客商作投資決策時，非常看重生態(tài)環(huán)境，甚至直言不諱地說，經(jīng)濟(jì)搞不上去情有可原，衛(wèi)生搞不好就說不過去了。環(huán)境整治問題，看來是民生問題、局部問題，反映的是地方黨委政府的視野問題、執(zhí)政能力問題，折射的是干部群眾的精神面貌問題。抓發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化，抓發(fā)展必須要抓城鎮(zhèn)化。各地要把加大投入力度放在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)突出重要的位置，采取政府增加投入、資產(chǎn)置換投入、發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入、爭取項(xiàng)目投入、引進(jìn)客商投入、激勵群眾投入等多種形式，籌措資金，為掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治熱潮營造良好的資金環(huán)境。
    二要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。按照“三全三集中三統(tǒng)一”的方式，即全體村組干部、全體駐村部門、全體村民群眾參與，集中時間、集中精力、集中人力，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收要求、統(tǒng)一完成時段，強(qiáng)力推進(jìn)“三個延伸”(即從集鎮(zhèn)主街道向背街小巷和縱深區(qū)域延伸，從集鎮(zhèn)向村莊延伸，從鎮(zhèn)邊、路邊、堤邊向村邊、湖邊、塘邊延伸)，強(qiáng)力開展“三去三清”(去草去雜去違，清廢清亂清障)集中行動。要有整體思維，不能就事論事，緊湊推進(jìn)，分步實(shí)施。要樹立技術(shù)治國思維，熟悉燈光、草木、苗圊、建筑等方面的知識，力爭做到小投入、取得大效果。要建立鎮(zhèn)村垃圾清運(yùn)和環(huán)境保潔長效機(jī)制，按照“戶歸類，村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，集中處理”的原則，實(shí)現(xiàn)垃圾歸集袋裝化、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)定時化、垃圾處理集中化，以最小的人力成本、環(huán)境成本，取得最好的生態(tài)效益。
    三要努力提升城鄉(xiāng)環(huán)境整治專業(yè)化水平。強(qiáng)化專業(yè)、水準(zhǔn)、科學(xué)理念，領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)設(shè)計(jì)師，也要當(dāng)工程師，監(jiān)理師，知道做什么，怎么做，把每件項(xiàng)目都做成精品工程、精致工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部要成為抓城鎮(zhèn)化建設(shè)的指揮員、戰(zhàn)斗員、技術(shù)員，成為行家里手。大家在基層工作，抓農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)漸入佳境，開展城建化建設(shè)有待充電。要堅(jiān)持向?qū)＜艺埥虒W(xué)習(xí)，在實(shí)踐中鍛煉學(xué)習(xí)，汲取群眾智慧加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)規(guī)劃知識、建筑知識，學(xué)習(xí)苗木知識、生態(tài)知識等等，凡事都要有總有分，有粗有細(xì)，做工作要知其然，知其所以然，知已知彼，知根知底，才能百戰(zhàn)百勝，心想事成。
    四要開展村莊環(huán)境整治“三萬活動”。區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直各部門要以推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為主題，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、到駐點(diǎn)村組，與基層群眾面對面、手牽手，開展新一輪“三萬活動”，形成區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、干群聯(lián)動、上下聯(lián)動的工作氛圍。區(qū)直住建、發(fā)改、交通、財(cái)政、經(jīng)信、國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、水產(chǎn)、衛(wèi)生等職能，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目助推村莊環(huán)境整治?！叭f”行動既要出人，也要出智，還要出錢，結(jié)對共建，互幫互助。下一階段，還要組織鄉(xiāng)村環(huán)境整治拉練檢查，開展打分評選活動。希望四大家領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門從現(xiàn)在開始，加強(qiáng)組織，加強(qiáng)銜接，精心安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，做到兩促進(jìn)、兩不誤，以中心工作的實(shí)際成果，展示各級干部的風(fēng)采。
    同志們，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)艱巨繁重，讓我們保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、精致的工作標(biāo)準(zhǔn)，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，為掀起城鄉(xiāng)環(huán)境整治新的熱潮而努力奮斗!
    共
    3
    頁，當(dāng)前第。
    1
    頁
    1
    2
    3
    在綜合治稅工作會議上的講話精神篇十二
    同志們：
    今天召開這次會議，主要任務(wù)是通報(bào)2021年第四季度暨年度全市城市管理綜合考評情況，進(jìn)一步動員大家提高認(rèn)識，再接再厲，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)我市城市管理工作的新局面。剛才，*同志通報(bào)了第四季度暨年度城市管理綜合考評情況，*區(qū)、*縣作為獲獎縣區(qū)代表上臺領(lǐng)取了獎金，*區(qū)作為排名末位的縣區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。
    從綜合考評來看，一年以來，我市城市管理水平有了明顯提升。主要呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是重視程度明顯加強(qiáng)。各級各部門對城市管理工作高度重視，尤其是2021年第一季度城市管理綜合考評點(diǎn)評會議召開后，真正把城市管理工作擺上了重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦、責(zé)任部門全力以赴抓落實(shí)，形成了全市上下共同推進(jìn)城市管理的良好態(tài)勢。二是工作措施明顯加大。各縣區(qū)采取多種有效舉措，城市環(huán)境和城市功能在較短的時間內(nèi)明顯改善。天橋區(qū)實(shí)行了城管、工商、食藥、環(huán)保等多部門聯(lián)合的綜合執(zhí)法機(jī)制；*區(qū)改革管理體制，將管理職能下放；*縣每季度召開全縣考核獎懲會議，排名后三位的鎮(zhèn)辦書記上臺作表態(tài)發(fā)言，通過“末位淘汰”倒逼推進(jìn)工作。三是工作成效明顯提升。通過兩組數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)：一組是全年的考評成績數(shù)據(jù)。各縣區(qū)上半年的考評成績平均值為741分，下半年的考評成績平均值為861分，特別是第一季度各縣區(qū)的成績都是五六百分，從第二季度開始，成績上升到了八九百分。另一組是第三方測評的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。上半年測評發(fā)現(xiàn)6446件案件，448件整改超時，按時整改率約為93%，僅1個縣無超時案件；三季度發(fā)現(xiàn)7419件案件，550件整改超時，按時整改率約為93%，僅2個縣區(qū)無超時案件；四季度發(fā)現(xiàn)6644件案件，58件整改超時，按時整改率提升到99%，7個縣區(qū)零超時，特別是*縣實(shí)現(xiàn)了全年問題整改零超時。這兩組數(shù)據(jù)充分說明各縣區(qū)的工作成效。
    2021年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大六中全會精神、推動“十四五”規(guī)劃落地落實(shí)的關(guān)鍵之年，也是我市率先實(shí)現(xiàn)全面小康、譜寫美好家園建設(shè)新篇章的重要時期，更是全市城市管理系統(tǒng)打贏全國文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年。各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以城市管理綜合考評為抓手，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，趁勢而上，努力實(shí)現(xiàn)城市管理“網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化、法治化”的目標(biāo)和“平、亮、綠、美、凈、齊”的標(biāo)準(zhǔn)要求。下面，就今年的城市管理工作，我講幾點(diǎn)意見。
    總體來看，這些年我們圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市，基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能等硬實(shí)力得到增強(qiáng)，城市創(chuàng)新力和影響力等軟實(shí)力也不斷提升。但是，從全市考評的情況來看，我們的城市管理問題還有很多：一是亂象突出。部分路段交通秩序混亂，店外經(jīng)營、亂堆亂放、亂扯亂掛、亂貼小廣告、垃圾成堆等問題反復(fù)出現(xiàn)。二是落實(shí)不力。首先是領(lǐng)導(dǎo)不力、督導(dǎo)不力，有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有起到以上率下、樹標(biāo)桿、做示范的作用。其次是部分職能部門執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)行不力，甚至熟視無睹、置之不理。從綜合考評可以看出，只要工作落實(shí)不力，問題整改不及時、不到位，考評成績就肯定低。如，四季度總共57個案件整改超時。三是機(jī)制不全。部分部門仍然存在突擊思想，部署安排多、督查落實(shí)少，主要是靠催辦、靠問責(zé)推動工作，沒有形成上下一致、協(xié)調(diào)聯(lián)動的推進(jìn)機(jī)制。針對這些問題，各級各有關(guān)部門必須牢牢堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要立足于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，逐一進(jìn)行研究，逐項(xiàng)制定措施，堅(jiān)持鐵腕整改，鐵律追責(zé)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)城市管理的被動局面。
    各級各部門必須強(qiáng)化綜合治理，全面提升城市管理水平。重點(diǎn)抓好三個方面工作：
    第一，要凈面子。市容市貌是城市的臉面，今年我市迎來全國衛(wèi)生城市復(fù)查，當(dāng)務(wù)之急就是要擦凈城市臉面，在治臟、治亂、治差上下功夫。一是管好攤?cè)狐c(diǎn)。要嚴(yán)格按照主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范的原則，因地制宜，堵疏結(jié)合，全面加強(qiáng)攤?cè)狐c(diǎn)管理。對于露天燒烤、流動商販、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等要堅(jiān)決取締。二是維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。在做好日常道路保潔的基礎(chǔ)上，開展“無煙頭”示范道路創(chuàng)建活動，實(shí)施垃圾死角清理行動，一條街道一條街道、一個部位一個部位地逐一解決，消除垃圾死角。三是打擊非法小廣告。探索政府購買服務(wù)方式，聘用專業(yè)清除隊(duì)伍，解決突擊式清理的弊端。公安、城管執(zhí)法、通信等部門要形成工作合力，在源頭打擊上持續(xù)發(fā)力。四是推進(jìn)桿線整治。結(jié)合棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、拆違拆臨等重點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)桿線整治工作，向城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，徹底消除城市“空中蜘蛛網(wǎng)”。五是做好城市綠化。加大綠化養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用投入，確保苗木補(bǔ)植、凍水澆灌、綠地施肥、冬季花卉栽植與養(yǎng)護(hù)、樹木修剪、灑水降塵、裸土覆綠、衛(wèi)生清理等工作順利進(jìn)行。
    第二，要筑基礎(chǔ)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，加快推進(jìn)城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。重點(diǎn)抓好生活垃圾處理場建設(shè)、新建改建公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造等項(xiàng)目，提高環(huán)衛(wèi)承載能力。市直部門要列出明細(xì)表，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各縣區(qū)要全力支持，確保按照時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，做到“時間節(jié)點(diǎn)上越早越好、建設(shè)進(jìn)度上越快越好”。二是建設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)。城管、民政、體育等部門要建立聯(lián)合管理機(jī)制，制定便民服務(wù)點(diǎn)的設(shè)施和管理規(guī)范，實(shí)行亮化管理，為群眾生活提供安全、便捷的服務(wù)。三是推進(jìn)交通暢通工程。積極組織開展“停車管理示范街”創(chuàng)建活動，抓好社區(qū)交通微循環(huán)、“斷頭路”打通、道路施工封閉和停車場建設(shè)等工作，改善全市道路交通條件，最大程度緩解交通擁堵、停車難等問題。
    第三，要抓難點(diǎn)。一是緊抓垃圾分類處置。垃圾分類這項(xiàng)工作總的來說，要實(shí)施3個“三”，即：突出居民小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、農(nóng)貿(mào)市場“三大陣地”，努力開拓既有創(chuàng)造性，又具有可復(fù)制、可以推廣的垃圾分類的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；推進(jìn)制度體系、設(shè)施體系、分類體系“三大體系”建設(shè)，逐步探索建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置體系；發(fā)揮居民、學(xué)生、社團(tuán)“三大群體”作用，探索建立公共參與平臺和適度的政府引導(dǎo)激勵機(jī)制等。要總結(jié)家庭廚余就地粉碎處理、冬季煤灰再利用、秋季落葉與廚余混合就地堆肥等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步推行垃圾分類制度。二是規(guī)范戶外廣告與牌匾標(biāo)識。按照新版戶外廣告規(guī)劃，有序推進(jìn)規(guī)范提升行動。采取規(guī)劃引領(lǐng)、示范推動、全面提升的方法，只要陳舊破損、影響市容的，要堅(jiān)決拆除。對于以前設(shè)定的廣告，但按照新版規(guī)劃被定為禁設(shè)區(qū)內(nèi)的，也要按照新版的廣告規(guī)劃進(jìn)行拆除，對以前合法設(shè)置的廣告進(jìn)行補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)牌匾標(biāo)識規(guī)范有序、精致美觀。三是緊抓建筑垃圾消納處置。重點(diǎn)是抓好兩方面：一方面是，建筑垃圾消納場地的規(guī)劃及落實(shí)。規(guī)劃、城管等部門要做好規(guī)劃方案，既要深化論證，更要落實(shí)下去。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，主體責(zé)任是各縣區(qū)政府，消納場地規(guī)劃在哪里，屬地政府必須無條件服從和落實(shí)。另一方面是，嚴(yán)厲打擊違法亂傾倒問題。突出抓好監(jiān)管工作，具體來說，就是抓好源頭管控、市場規(guī)范、嚴(yán)厲打擊和頂格處罰，始終保持對建筑垃圾違法處置行為嚴(yán)管嚴(yán)查的高壓態(tài)勢。
    一是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。抓好城市管理，關(guān)鍵靠壓實(shí)責(zé)任，責(zé)任落實(shí)，管理才有成效。責(zé)任要落實(shí)到具體單位、人員，確保工作件件有人干、事事有人管。各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，縣區(qū)相關(guān)部門和街鎮(zhèn)是城市管理工作的具體組織主體和落實(shí)主體，這種責(zé)任意識一定要反復(fù)強(qiáng)調(diào)、反復(fù)強(qiáng)化，每次城市管理綜合考評的結(jié)果要與責(zé)任人和責(zé)任單位的切身利益掛鉤。二是要加大督查問責(zé)。對治堵、治霾兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)和拆違拆臨、建綠透綠等重點(diǎn)工作，要實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，逐項(xiàng)細(xì)化分解任務(wù)，明確誰來干、干什么、怎么干、何時干完，把時間明確到周、到天。市政府督查室、市監(jiān)委要加大督查力度，結(jié)合工作計(jì)劃和時間節(jié)點(diǎn)跟蹤問效，針對工作中方方面面存在的問題，嚴(yán)格督查問責(zé)。三是要完善綜合考評機(jī)制。要進(jìn)一步完善考評內(nèi)容，創(chuàng)新考評方式方法，嚴(yán)格考評程序，嚴(yán)肅考評紀(jì)律。考評單位要堅(jiān)持陽光操作，不準(zhǔn)徇私舞弊，更不準(zhǔn)給人情分、面子分。各縣區(qū)要重視考評工作，成立相應(yīng)的考評辦公室做好工作對接；要正確看待考評成績，特別是尊重社會評價(jià)和第三方測評結(jié)果，杜絕“自以為是”或“妄自尊大”。對認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極推進(jìn)的要給予表彰獎勵，對行動慢、力度小、重視不夠的予以通報(bào)處罰，調(diào)動各城市管理責(zé)任主體的積極性，真正做到“以考促管、以考促改、以考促靚”，真正把城市管理工作推向制度化、規(guī)范化、長效化軌道。
    同志們，做好城市管理工作，責(zé)任重大、使命光榮！讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、快干實(shí)干，讓城市更美、更靚、更有溫度，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
    謝謝大家！
    在綜合治稅工作會議上的講話精神篇十三
    經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，我市的精神文明建設(shè)取得了明顯成效，提高了人們的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，提高了群眾生活質(zhì)量和社會文明程度，呈現(xiàn)出扎實(shí)推進(jìn)、健康向上的良好態(tài)勢。但是我們也要清醒地看到，隨著改革逐步深化和社會不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。人流、物流增加，“社會人”群體不斷增大，一些與新形勢不適應(yīng)、與群眾需求不相適應(yīng)的矛盾和問題開始顯現(xiàn)出來。尤其是群眾性精神文明創(chuàng)建工作在深入推進(jìn)的過程中，確實(shí)面臨許多新情況和新問題，突出的有：一是在工作上如何實(shí)現(xiàn)由突擊應(yīng)付向長效管理的轉(zhuǎn)變；二是在手段上如何實(shí)現(xiàn)由行政推動向市場運(yùn)作的轉(zhuǎn)變；三是在內(nèi)容上如何實(shí)現(xiàn)由環(huán)境整治向素質(zhì)提升的轉(zhuǎn)變。這些是精神文明創(chuàng)建全面升級提高的新階段對我們工作提出的新要求。
    在綜合治稅工作會議上的講話精神篇十四
    同志們：
    20__年度全市目標(biāo)綜合考評工作即將全面展開了。為規(guī)范年終的考核、評比，切實(shí)減輕縣（區(qū)）和部門年終考評迎檢應(yīng)接不暇的狀況，市委、市政府決定，仍然本著“集中時間、統(tǒng)一組織、分別考核、資源共享”的原則，實(shí)行集中考評。為了做好這項(xiàng)工作，前一時期市委辦和有關(guān)方面已經(jīng)作了精心準(zhǔn)備和周密安排。今天請大家來就是要對目標(biāo)考評工作進(jìn)行動員和部署，對有關(guān)問題作進(jìn)一步的明確和強(qiáng)調(diào)，以確保綜合考評工作科學(xué)、高效、穩(wěn)妥地開展起來。下面，我代表市目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組就這次集中考評提三點(diǎn)要求。
    綜合考評是檢驗(yàn)工作實(shí)績、推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)向深度發(fā)展的重要手段，也是目標(biāo)管理工作的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們只有通過客觀公正的考核，實(shí)事求是地評價(jià)一個地方、一個單位的實(shí)績，才能真正發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵約束作用，更好地推動市委、市政府工作的有效落實(shí)。所以，大家一定要充分認(rèn)識做好目標(biāo)考評工作的重要性，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，圓滿完成考核驗(yàn)收的各項(xiàng)任務(wù)。
    首先，要對事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)。目標(biāo)管理是市委、市政府統(tǒng)領(lǐng)全市工作，推動全市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。其主要目的是：通過年初布置、過程監(jiān)控、年終檢查、綜合考評等方式，增強(qiáng)各級各部門的目標(biāo)意識，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，激勵各級各部門按照市委、市政府的工作目標(biāo)和總體思路，準(zhǔn)確確立各地各部門的工作目標(biāo)，以此激勵各行各業(yè)、方方面面把工作落到實(shí)處，確保全市預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市委、市政府對目標(biāo)管理工作高度重視，書記、市長經(jīng)常親自過問。年初，市目標(biāo)考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究目標(biāo)管理有關(guān)工作，市委辦公室、市政府辦公室相繼下發(fā)了淮發(fā)〔20__〕7號、淮發(fā)〔20__〕8號、淮發(fā)〔20__〕18號等三個文件，明確了工作辦法、進(jìn)行了任務(wù)分解；年中又對目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行了抽查，今天會后還將全面進(jìn)行檢查驗(yàn)收。大家知道，檢查考核是檢驗(yàn)工作成效不可或缺的控制性手段，對作出決策和決策實(shí)施都具有十分重要的意義。同志們受市目標(biāo)考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，也就是受市委、市政府的委派，參與這次檢查驗(yàn)收工作，責(zé)任重大，因此，大家一定要以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好檢查驗(yàn)收工作的責(zé)任感，努力工作，不負(fù)所托。
    其次，要對責(zé)任單位業(yè)績負(fù)責(zé)。年終考評結(jié)果是對各責(zé)任單位工作業(yè)績的綜合反映，直接決定部門工作在全市的位置。因此，全體檢查組成員，特別是各組組長一定要本著對被檢單位高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理考核與被考核的.關(guān)系，真正出于公心，客觀反映各地、各部門的工作業(yè)績，避免因工作失誤而挫傷基層和部門工作的積極性。根據(jù)檢查驗(yàn)收辦法，每個檢查組都要對被檢單位目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行評分，舉足輕重，任何的私心雜念都可能對檢查驗(yàn)收結(jié)果產(chǎn)生較大的影響。每位成員都要講政治，以事業(yè)為重，以工作為重，切實(shí)做到對組織負(fù)責(zé)，對每一個責(zé)任單位負(fù)責(zé)，自覺樹立公正之心，弘揚(yáng)公正之氣，以此確?？荚u工作不出現(xiàn)偏差，確保考評工作的公正性，確?？荚u工作的權(quán)威性。
    我們這次考核的目的是核實(shí)各縣（區(qū)）及市級機(jī)關(guān)各單位工作目標(biāo)完成情況，推進(jìn)各項(xiàng)工作的更好落實(shí)。通過目標(biāo)考核，不僅要評出先進(jìn)，更要評出信心、評出干勁，達(dá)到樹立榜樣，鼓舞士氣，推進(jìn)工作的目的。因此，我們考核驗(yàn)收組的全體人員一定要以“務(wù)實(shí)”的態(tài)度、“求實(shí)”的精神原原本本地考核出各單位的工作實(shí)績，既不夸大，也不壓低。要嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍，把握好每一個項(xiàng)目及其每一個環(huán)節(jié)和方面，查報(bào)表、查臺帳，乃至個別訪談等，仔細(xì)核實(shí)，務(wù)求將情況、數(shù)字摸準(zhǔn)捺實(shí)，不可敷衍了事，堅(jiān)決防止虛報(bào)瞞報(bào)、隨意評分等問題的發(fā)生。
    要強(qiáng)化組織，周密布置。整個考評工作在市目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市委辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，市目標(biāo)辦具體實(shí)施。負(fù)責(zé)指標(biāo)考評的市直部門，要及早就考評的詳細(xì)內(nèi)容與縣（區(qū)）相關(guān)部門溝通，便于縣（區(qū)）做好考評準(zhǔn)備工作。各縣（區(qū)）要積極配合和支持考評組的工作，提前查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真做好資料、現(xiàn)場等方面的驗(yàn)收準(zhǔn)備，保證考核工作的順利實(shí)施。各位參加考核工作的同志要遵守紀(jì)律，服從安排，充分發(fā)揮主觀能動性和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，共同做好工作。這次我們從市直單位抽調(diào)了60名同志成立考評組，得到了這些單位的大力支持，驗(yàn)收期間，希望相關(guān)部門繼續(xù)全力支持驗(yàn)收組工作，中途不要撤回驗(yàn)收人員，如有特殊情況確需換人的，要事先報(bào)市委辦同意。各驗(yàn)收組具體日程確定后，被驗(yàn)收單位不得以其它工作忙等理由要求調(diào)整驗(yàn)收日程。要講究工作方法，加強(qiáng)與被驗(yàn)收單位之間的溝通，既要保持獨(dú)立行使職責(zé)，又要做到態(tài)度謙虛，耐心細(xì)致，充分聽取被考核單位和縣（區(qū)）的意見。要注重真憑實(shí)據(jù)，不要妄下結(jié)論。驗(yàn)收過程中要與市委辦、市目標(biāo)辦保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時反映。為強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，我們要求，負(fù)責(zé)考評的部門上報(bào)的考核材料必須經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章予以確認(rèn)，結(jié)果上報(bào)后不得隨意更改。同時，考評工作也作為一項(xiàng)年度工作任務(wù)納入對市直提供考核依據(jù)部門的目標(biāo)考核，凡不能按要求規(guī)范操作的，將酌情扣減該部門的年度得分或取消評先評優(yōu)資格。希望相關(guān)部門引起高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，按照規(guī)定要求，準(zhǔn)確、公正、及時地把有關(guān)情況提供給市目標(biāo)辦。
    在做好考核工作的同時，大家要善于發(fā)現(xiàn)典型，提出建議。從我們掌握的情況看，今年各級各部門目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況總體是好的好，但在任務(wù)完成量多少、工作水平高低、工作質(zhì)量優(yōu)劣等不少方面肯定仍存在差別。這與部門領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、工作的執(zhí)行力度、措施的有效性等諸多因素有很大關(guān)系。同時，這些差別又反映出各級各部門從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)到機(jī)關(guān)工作精神面貌，從單位內(nèi)部管理水平到業(yè)務(wù)工作水平等多方面的問題。綜合考評可以說是一次全面的透視，既能發(fā)現(xiàn)良性運(yùn)行的一面，又能找到問題的癥結(jié)。所以，檢查不是目的，促進(jìn)工作才是目標(biāo)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在考評工作中，大家要善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)，善于挖掘典型，及時把先進(jìn)單位、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)反饋到市目標(biāo)辦，由目標(biāo)辦綜合上報(bào)市委、市政府。大家在檢查過程中，在與各級各部門接觸中，在認(rèn)真聽取成績匯報(bào)的同時，還應(yīng)注意聽取意見和建議。不管是向市委、市政府的工作反映，還是對目標(biāo)管理工作本身的看法和建議，大家都應(yīng)重視和掌握。每個小組檢查結(jié)束后，都要把部門的意見和建議綜合報(bào)送到市目標(biāo)辦，以利于市委、市政府查找不足和改進(jìn)工作。
    嚴(yán)格要求，廉潔自律，不得接受禮品饋贈，不得接受各種非驗(yàn)收業(yè)務(wù)要求的服務(wù)，各位組長尤要率先垂范，始終保持清政廉潔的良好形象。被驗(yàn)收單位也要積極配合，不要給考核組出難題。
    同志們，驗(yàn)收工作不但要求高，而且還很辛苦。希望大家發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，排除萬難，集中精力做好工作，確保按時、按要求圓滿完成考評任務(wù)。
    在綜合治稅工作會議上的講話精神篇十五
    （一）必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任。除了我和**同志牽頭負(fù)責(zé)信訪外，每個班子成員也要做好分線負(fù)責(zé)工作，各單位信訪人員也要配齊到位，不能形同虛設(shè)，搞好責(zé)任分工。
    （二）必須認(rèn)真接待群眾來信來訪。要有和上訪群眾打交道的能力，要有處理復(fù)雜問題的能力。接待信訪是領(lǐng)導(dǎo)干部能力的直接表現(xiàn)，每個黨委委員和各單位一把手應(yīng)親自接訪、親力親為，絕不允許上推下卸和敷衍塞責(zé)。局屬的所有單位都應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)、對組織負(fù)責(zé)，各單位從信訪接待員開始層層接待，能解決的迅速解決，不能解決的向上級及時報(bào)告，不能躲訪。
    （三）必須解決群眾的合理訴求。對群眾合理訴求應(yīng)盡量滿足，對無理要求，通過各方渠道進(jìn)行救助或處理，打開為群眾解決問題的渠道，盡量做和風(fēng)細(xì)雨、春風(fēng)化雨的細(xì)致工作，不要堵，而是疏，做好疏導(dǎo)工作，要帶著感情和激情接待上訪人員，帶著想解決問題的愿望去接訪。
    （四）必須詳細(xì)排查摸底。局及各單位要對信訪工作做到心中有數(shù)，系統(tǒng)內(nèi)突出的問題要摸清，局辦公室要做好摸底牽頭工作，做好匯總，各部門做好配合。
    （五）必須保障信息渠道暢通。對待信訪問題，一定要上下通氣，各部門有信訪問題及時向局里匯報(bào)，必要時可以直接撥打我的電話，更要與上訪人員屬地通氣，做好交接和溝通，形成齊抓共管的信訪維穩(wěn)局面。
    （六）必須強(qiáng)化值班值宿工作。“五一”期間、省十一次黨代會期間，要做好值班值宿工作，不得漏崗。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，將對各單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不在崗現(xiàn)象，將做出嚴(yán)肅處理。
    同志們，原則上來講不再召集大家上來，我們要盡可能帶著文件、帶著要求到基層去宣講，一個企業(yè)一個企業(yè)走，一個單位一個單位走，你們也不用敷在會議室里，而是將工作落實(shí)落實(shí)再落實(shí)?？傊?，我們要站在講政治、講大局的高度，全力以赴做好信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，為迎接黨的二十大和省十一次黨代會召開營造、安全、平穩(wěn)、順暢的交通運(yùn)輸環(huán)境！