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行政審批制度改革調研報告篇一
今天講課的題目是。行政審批制度改革現在正在成為行政體制改革當中的一塊硬骨頭，行政審批制度改革正在成為轉變政府職能的關鍵突破口和抓手。而且行政審批制度改革也成為防腐敗和建立廉潔政府的一個重要領域。所以行政審批制度的改變，現在在加快政府職能轉變和行政體制改革當中，算一種非常重要的作用。那么下面我們圍繞創(chuàng)新審批制度改革，我們談四個方面的話題。
第一個方面我們簡單回顧一下行政審批制度改革的發(fā)展階段。接下來我們從三個方面來對行政審批制度改革進行探討。
第二是清理和精簡行政審批事項。
第三是我們來討論一下相對集中行政審批權的改革。
第四個方面我們來討論行政審批權的規(guī)范化運行。
一、行政審批制度改革的發(fā)展階段
行政審批我們說到是行政機關根據公民、法人或其它組織的申請，經依法審查準予從事特定活動的行為，或者我們叫做市場準入行為。
這個行政審批從理論上來看，它也是政府履行市場監(jiān)管的一個重要工具。所以市場能否準入，準入以后你的行為我們該怎么進行管理，都跟行政審批是息息相關的。
當然早期我們的行政審批的改革可能是有另外一種初衷。所以從這個角度來講，我們有必要回顧中國行政審批制度改革的發(fā)展階段。這種發(fā)展階段我們可以它概括為這么幾個階段。
（一）行政審批制度改革的初始階段
第一個行政審批制度改革的初始階段。從改革開放以來就已經啟動了，我們把它劃定在1978年到1992年這個階段，是市場經濟提出之前。行政審批制度的改革它是一個被動的，它是伴隨著機構的調整。我們減少了行政審批的部門和審批的環(huán)節(jié)，從而縮短了行政審批的期限。所以從這個角度來講，我們可能沒有明確的行政審批制度改革的這么一種提法，我們僅僅是一種被動的。因為政府管理經濟的職能發(fā)生相應的調整了，所以跟著行政審批的部門它的審批的決策環(huán)節(jié)都在縮短。
所以從這個角度來講，沒有明確的行政審批制度改革的提法也沒有明確的改革指導思想。
（二）行政審批制度改革的發(fā)展階段
第二個階段，我們叫行政審批制度改革的發(fā)展階段。從1992年到2001年國務院統一推進全國行政審批制度改革截止。這個時候提出的背景就是什么?社會主義市場經濟的提出。在這樣的條件之下，我們要推動經濟的發(fā)展，要引進外國資本的投資。國外的投資對于中國的審批速度、審批環(huán)節(jié)過多、審批主體過多、審批時間過長有非常多的意見。
所以這個時候一些率先引進外資的發(fā)達地區(qū)他們率先探索進行審批制度的改革。當然那個時候我們基本上的叫法，叫什么呢，精簡行政審批事項。所以這一階段的審批制度改革主要有以下幾個特點。
第一主要在一些發(fā)達地區(qū)探索進行，沿海一帶。
第二它主要是作為經濟環(huán)境，投資環(huán)境和提高政府工作效率的手段。所以我們發(fā)現有很多地方叫集體辦公。由主要領導牽頭，把各個相關的審批部門放到一起來，要限時、要超程序，要趕緊把這個完成。以改善投資環(huán)境、改善經濟環(huán)境、大量的引進外來投資。
這個時候，它的改革的重點是在投資審批領域，投資審批領域。主要以簡化審批手續(xù)，
壓縮行政審批事項，改進審批效率為宗旨，投資審批領域當時的改革重點。
隨著精簡行政審批事項工作的推進，到了九十年代中后期，從主要針對引進外資然后擴展到了內資，也就是說我們要強調國民待遇，除了外資企業(yè)以外，內資企業(yè)也要享受行政審批的提速。
還有一個特點是什么，為了使行政審批它的效率提高，在很多地方建立了行政服務中心。這個名字還有很多，有的地方叫政務超市、審批中心、審批大廳或者叫行政服務大廳等等。目的是什么，提供行政審批的一站式服務，我們找集中辦公。所以個主要在什么，地方探索，主要在地方探索。
隨著加入世界貿易組織，我們要履行世貿組織的各種各樣的義務承諾，所以行政審批成為當時一個改革的重點。
所以到2001年開始，我們的行政審批制度改革進入到深化階段。這個階段的標志性事件是2001年9月，成立了國務院行政審批制度改革領導小組，當時的國務院副李嵐清擔任領導小組的組長。所以這個時候由國務院統一推動，統一部署全國范圍內的行政審批制度改革工作。當時出臺的第一個文件就是2001年10月份，國務院批準的關于行政審批制度改革的實施意見，從而推起了一輪又一輪的行政審批事項的改革。
從2001年國務院統一部署全國范圍內的行政審批制度改革以來，到2012年我們共進行了6個批示的行政審批制度改革。每一輪行政審批制度改革都取消調整了大量的行政審批事項。
這里有個基本的結構圖，我們可以看出來，第一批取消了789項；第二批到2002年，取消和調整的行政審批數量的總數到了488項；第三批是495項；第四批是186項；第五批是184項；第六批也就是2012年的年底，取消和調整了314項。
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行政審批制度改革調研報告篇二
根據市zf《衛(wèi)輝市人民zf辦公室關于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案的通知》(衛(wèi)政辦〔20xx〕64號)和市行政審批制度改革領導小組辦公室《關于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案》的通知(衛(wèi)政審辦〔20xx〕1號)文件精神，我局高度重視，專門組織相關人員對行政審批事項逐項進行了認真清理，并開展了自查自糾?，F將有關情況報告如下：
一、自查自糾工作情況及成效。
(一)加強組織領導，深入開展行政審批自查自糾。
有關文件下發(fā)后，我局高度重視，召開專題會議安排部署，形成了以局長為組長，分管局長為副組長，有關職能股室負責人為成員的審批改革工作領導小組，嚴格按照《通知》要求，對貫徹執(zhí)行情況深入開展自查自糾，堅決做到不走過場，求實效，并結合實情形成自查報告。
(二)制定有力措施，按章辦事，注重實效，。
從自查自糾情況看，我局始終以“轉變zf行政職能，改革行政管理方式，規(guī)范行政審批行為，健全行政監(jiān)督機制”為宗旨，沒有出現明放暗收、改頭換面現象，并在涉及行政審批事項的方面，采取有效措施，按章辦事貫徹執(zhí)行行政審批事項，取得明顯成效，使我局行政審批程序逐步規(guī)范，行政審批效率明顯提高。
1.依法清理行政審批事項。根據上級統一部署和要求,我局按照職權法定的原則，對行政審批事項的設定依據、實施主體、審批條件、審批程序、審批時限逐項進行了清理，對依法保留的行政審批項目明確了審批條件、程序、期限，最大限度地減少審批部門和審批工作人員的自由裁量權，從源頭上鏟除了腐化根源。
2.規(guī)范精減行政審批項目。我局堅持“精減目標不動搖，辦結期限再縮短10%-30%”的原則，扎實開展行政審批事項清理工作。并對有關的審批事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等內容也實行了對外公示。
3.創(chuàng)新行政審批服務機制。按照便民、高效的原則進行論證，將審批的事項全部納入市zf行政服務中心管委會。嚴格實行“一個窗口對外”制度，履行“一次性告知”、“一站式”服務。
4.優(yōu)化再造行政操作流程。我局將審批程序通過精心整合，進行了行政審批流程再造。進一步縮短了行政審批時限，使原審批手續(xù)繁雜、時間長的矛盾得到有效緩解，真正做到了環(huán)節(jié)上最精簡、時間上最快捷、形式上最便民。
5.建立監(jiān)督檢查制度。依法履行了監(jiān)督檢查職能，撤銷、注銷行政許可程序符合法律規(guī)定，做到了先電話通知，后下發(fā)通知書，然后在新聞媒體上實行公告。對被許可人從事違法行政許可事項的活動依法給予處理，監(jiān)督檢查案卷做到了立卷歸檔裝訂成冊。另外，對一些手續(xù)不完善的土地，我局會一次性告相關手續(xù)辦理流程，并敦促了業(yè)主要盡快完善相關資料。
二、存在的主要問題及改進意見。
我局在依法行政和審批制度改革工作中雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有很大的差距，存在的主要問題主要集中于三個方面：一是存在重審批輕監(jiān)管現象。將精力重點放在如何辦理許可證方面，但對取得許可后的單位和個人是否嚴格按照國家有關規(guī)定從事土地資源開發(fā)利用，監(jiān)管相對較為寬松。二在涉及多部門聯審聯批事項時不能主動溝通、協調。三是部分到政務服務窗口辦理行政審批手續(xù)的單位和個人，上報的申請材料不齊全，經常需要“兩頭跑”反復準備才能達到標準要求，增加了單位或個人辦理行政審批手續(xù)的成本，拖延了受理時間。
對此，根據我市國土資源工作實際，提出如下改進意見：
一是要盡快制定行政許可監(jiān)督配套制度，構建合法、有效、可操作性強的行政許可監(jiān)督體系。
二是制定完善了聯審聯批事項辦法規(guī)程，保證聯審聯批事項的順利實施，保證行政審批制度改革順利進行。
三是針對單位或個人辦理審批手續(xù)“兩頭跑”的問題。嚴格要求窗口人員在受理審批事項后，出示建設項目用地預審流程表，記錄清楚申請人的聯系方式，并告知申請人在規(guī)定辦結日期內，及時到窗口領取已經辦理好的審批手續(xù)。在審批事項具體辦理中，我局指定專門人員負責及時進行材料傳送、辦理，切實方便申請人辦事，提高行政審批事項受理、辦結的工作效率。
三、下一步縮減計劃及行政審批流程圖表。
我局現僅保留的行政許可項目1個。無新增項目，但根據上級主管部門的精神，對“建設項目用地預審”審批項目。依據：《中華人民共和國土地管理法實施條例第二十二條及第二十三條》。建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告;可行性報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設用地預審報告。在條件符合程序合法時，實行先申請后登記然后批復的程序，對準予行政許可依法對外公開。國土局在7個工作日內完成土地劃撥或出讓審核、建設用地批準書。
行政審批制度改革調研報告篇三
2016年上半年，我市地稅系統按照“科學發(fā)展、加快發(fā)展”的總體要求，圍繞組織稅收收入工作中心，狠抓稅收征管和納稅服務兩項核心業(yè)務，深化稅收法制建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設三項建設，著力提高稅收收入質量、落實結構性減稅、深化稅源專業(yè)化管理、切實改進工作作風等四個重點，充分發(fā)揮稅收職能作用，較好地完成了上半年各項工作任務，實現了時間任務“雙過半”，地稅收入規(guī)模逼近20億元大關，達到197660萬元，完成年計劃的60.3%;地稅收入增幅達到19.8%，居全省第8位。
一、抓法治、重規(guī)范，依法行政全面加強。
(一)加強執(zhí)法能力建設。一是執(zhí)法能力建設思路更加清晰。制定了《關于2016年稅收執(zhí)法能力建設的實施意見》，明確了“在個人執(zhí)法能力培養(yǎng)方面重點落實執(zhí)法能力測試，單位執(zhí)法能力建設方面重點落實執(zhí)法風險防控和執(zhí)法評議體系的建設實踐工作，外部執(zhí)法環(huán)境培育方面深入推進依法治稅宣講活動”的思路。二是執(zhí)法能力建設機制更加完善。深入推進執(zhí)法能力示范單位建設，完成《稅收執(zhí)法風險防控手冊》初稿的編寫工作并下發(fā)各單位，在岳池縣局試點推進執(zhí)法評價體系建設工作。三是稅收法制宣傳教育更加深入。深入開展“六五”普法、“依法治稅宣講”、“法律六進”等法制宣傳教育活動，深入開展了“美麗廣安.稅收相伴”主題稅收宣傳活動暨第22個全國稅收宣傳月活動啟動儀式、“維權護企”、“稅園.校園.家園行”、“光影屏幕.稅收相伴”等稅收宣傳活動，廣泛宣傳了“營改增”、二手房交易、發(fā)票管理辦法等稅收政策，普遍提高了公民稅法遵從度。
(二)強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。一是積極開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動。制定了《廣安市地稅系統行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案》，從加強教育培訓、規(guī)范執(zhí)法隊伍、強化先進示范帶動作用、推進行政權力公開透明運行、改進稅收執(zhí)法方式、強化稅收執(zhí)法監(jiān)督等10個方面推進活動順利開展。二是大力開展行政執(zhí)法案卷評查活動。對本系統2016年稅務行政執(zhí)法案卷開展了評查，評查面100%，優(yōu)秀率達90.7%，對存在的問題進行了情況通報，并下發(fā)了整改建議書。三是積極開展稅收執(zhí)法督察工作。堅持重大稅務案件審理制度，做好了全系統2016年度稅務行政執(zhí)法案卷評查與“兩法銜接”案卷評查工作。目前正在積極開展以基建工程、政府采購招投標、信息化建設項目等方面為重點的稅收執(zhí)法督察工作。加強稅務行政審批事項監(jiān)督管理，進一步規(guī)范了稅收自由裁量權。
(三)嚴格落實稅收政策。一是積極順應稅制改革要求，通過做好相關數據的采集匯總，嚴格把關，層層審核，嚴格把握和區(qū)分試點納稅人的應稅服務，做到“營改增”移交行業(yè)正確、戶數準確。上半年共向國稅部門傳遞交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)單位納稅人信息資料412戶、個體納稅人信息資料186戶。二是做好困難群體稅收優(yōu)惠減免工作。加強稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導，強化稅收優(yōu)惠審批流程管理，建立快速審批“綠色通道”，主動服務困難群體。上半年共執(zhí)行特困群體稅收優(yōu)惠減免420萬余元。三是認真落實好西部大開發(fā)、高新企業(yè)、小微企業(yè)、自主創(chuàng)新、促進科技成果轉化等稅收優(yōu)惠政策，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。上半年，全市共審核確認、備案49戶企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免8186.95萬元，其中享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策14戶，減免稅額4276.23萬元。
(四)加大稅務稽查力度。深入開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治，對建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、電力等行業(yè)開展了稅收專項檢查。認真組織企業(yè)自查，上半年全市組織企業(yè)自查30戶，自查補稅612萬元。著力打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，上半年共檢查發(fā)票使用戶17戶，其中有問題的9戶，涉稅發(fā)票金額36.34萬元，查補稅款74.75萬元，滯納金7.49萬元，課處罰款2.7萬元，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動的蔓延。加大稅警協同檢查力度，上半年共協同執(zhí)行稅款、罰款及滯納金1300萬余元。
二、抓收入、重質量，收入實現質效雙增。
上半年，全市共組織地稅收入197660萬元，為年計劃的60.3%，同比增長19.8%，高全省平均增幅3.6個百分點，增收32664萬元;其中稅收收入完成188807萬元，為年計劃的60.3%，同比增長19.3%，高全省平均增幅2.5個百分點，增收30484萬元;基金附加收入完成8853萬元，為年計劃的59%，同比增長32.7%。省級稅收完成43812萬元，為年計劃的65.2%;市本級公共財政收入完成30163萬元，為市府計劃目標的55.4%，省級稅收、市本級均呈平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。省局、市委、市區(qū)政府、《天府地稅》、《廣安日報》頭版顯要位置均對我局組織稅收收入工作進行了報道。省局和市委、市區(qū)政府領導均通過不同場合或作出批示予以褒獎。
(一)堅持組織收入原則。繼續(xù)堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅持收入規(guī)模與收入質量并重，確保各級次收入平衡發(fā)展，收入質量進一步提高。全面杜絕了寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款等行為。在嚴格控制新欠的基礎上，大力清繳陳欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款，上半年共清理欠稅403.93萬元，確保了全市地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
(二)強化稅收收入分析。鞏固常規(guī)分析機制，加強稅收微觀分析，及時掌握影響稅收收入的主要經濟參數和企業(yè)財務指標變化情況，牢牢把握組織收入的主動權。2016年廣安市地稅局稅收預測平均誤差率僅2.32%，準確率居全省第二名，獲優(yōu)秀等次。所轄四個擴權縣岳池、鄰水、武勝和華鎣市地稅局在全省各擴權縣地稅局中分別獲得前四名，全系統稅收預測水平進一步提高。做好宏觀分析，開展地方稅收對地方財政貢獻調研分析，就全市近5年地稅收入規(guī)模、增幅、占財政收入比重變化情況進行梳理總結，形成《提升地方稅收對財政收入貢獻的思考》調研報告，被市區(qū)政府《調查與研究》和《金廣安》刊用。
(三)更加注重收入質效。按照更加注重經濟增長質量和效益的要求，科學確定收入質量評價方法，建立收入質量管理機制，不斷鞏固和提高收入稅收收入質量，確保稅收收入科學合理增長。同時進一步強化對重大建設項目的稅源監(jiān)控，將全市2016年投資總額1000萬元以上的345個建設項目全部納入市級稅源監(jiān)控，及時掌握重大建設項目稅源規(guī)模及稅款繳納情況，增強了組織收入工作的預見性和主動性。
三、抓服務、重和諧，納稅服務不斷優(yōu)化。
(一)夯實納稅服務平臺。進一步推進辦稅服務廳標準化、規(guī)范化、專業(yè)化建設，制定辦稅服務廳公共設施管理辦法，公開日常業(yè)務辦稅流程、企業(yè)需提供資料、受理窗口等內容;整合納稅申報窗口和文書窗口，設立申報納稅、發(fā)票管理窗口,推行“一站式”辦理、“一窗式”辦結。加強辦稅服務廳窗口行政效能建設，大力實施納稅服務標準化建設，深化“兩集中、兩到位”工作。組織召開納稅服務專題座談會，廣泛聽取納稅人對稅收政策、征管流程、宣傳輔導咨詢、辦稅服務等方面的意見和建議，對稅務網站、12366平臺進行優(yōu)化和改造，完成了“12366”服務熱線座席人員的選定、培訓等前期工作，確保9月1日起“12366”服務熱線開通。大力實施“移動稅務平臺”發(fā)票查詢、納稅定額查詢、納稅提醒等涉稅事項辦理。在廣安城區(qū)探索建立集中征收與管理、同城通辦等新型辦稅模式。
(二)完善納稅服務機制。積極推進納稅服務體制、機制和制度創(chuàng)新，建立健全了納稅服務考核評價、定期回訪制度、局所長接待日制度、行政大調解制度以及首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，強化服務質量考核評價，提高了社會滿意度。委托第三方機構開展納稅人滿意度調查，納稅人對納稅服務和工作質量綜合滿意率達到99%以上。按照《政務服務中心窗口工作人員行為規(guī)范》的要求，深入開展文明窗口創(chuàng)建活動，主動規(guī)范服務用語和儀表形象，統一著政務服務工作裝，主動接受群眾監(jiān)督，努力為納稅人服好務。本系統5名同志榮獲“全省地稅系統辦稅服務明星”稱號。
(三)優(yōu)化納稅服務措施。以納稅人需求為導向，不斷創(chuàng)新稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協作服務等方面的服務內容。積極開展“辦稅引導”、“領導帶班”等服務。進一步簡化辦稅程序，簡并辦稅資料。推行納稅風險提示，幫助納稅人降低稅收風險。充分利用現代信息工具，開展郵箱送稅法、短信送稅法活動。印制和免費發(fā)放《辦稅指南》、《稅收政策匯編》、《納稅人權益和義務》等資料，積極開展納稅人辦稅基礎知識、新開業(yè)戶培訓、窗口人員文明禮儀培訓。深入開展窗口行業(yè)“創(chuàng)文明單位、樹行業(yè)新風”活動，市局被評為“全市政務服務工作市級部門窗口先進單位”，市局直屬一分局和廣安區(qū)地稅辦稅服務廳成功創(chuàng)建為“全國巾幗文明崗”，華鎣市地稅辦稅服務廳獲“省級最佳辦稅服務廳”稱號，鄰水縣地稅辦稅服務廳被當地評為“紅旗窗口”。
四、抓征管、重基礎，征管質效顯著提升。
(一)夯實征管基礎工作。一是加強征管隊伍建設。制定了“稅收征管能手”競賽方案，從6月起在全系統開展“稅收征管能手”競賽活動，擬選拔15名全市“稅收征管能手”。積極組織開展稅收征管創(chuàng)新活動，共征集征管創(chuàng)新項目8個。二是加強對零申報戶、非正常戶、外出(來)經營戶的管理。制定了五項措施規(guī)范《外管證》開具管轄權、開具形式、報驗時間、臨時稅務登記辦理和稅費征收管理，全市外出經營企業(yè)繳納企業(yè)所得稅6433萬元。三是完善涉稅信息網絡。建立與28家涉稅信息部門定期交換和信息管理制度，強化與相關部門的協調配合，構建全方位涉稅信息共享網絡，形成信息管理整體合力。四是加強發(fā)票管理，進一步加強自開票系統升級相關的宣傳、咨詢和輔導工作，逐步擴大自開票軟件推廣面。上半年，全市使用自開票軟件的納稅人達到400戶，累計開票93048張，開票金額101366萬元，同比增長33%，繳納營業(yè)稅收入4350萬余元。做好取消發(fā)票工本費工作，上半年減免發(fā)票工本費195.02萬元。
(二)推進專業(yè)化信息化管理。一是稅源專業(yè)化管理穩(wěn)步推進。構建了水泥制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)、房地產業(yè)、水電行業(yè)等重點行業(yè)納稅評估模型，明確了相關指標;逐步擴大試點單位，整合市、縣、基層稅務所等各層級、各部門現有稅源管理職能，理順劃清稅源專業(yè)化管理職責和稅收基礎管理職責，逐步推進完善了稅源管理專業(yè)化崗責體系和運行機制。二是建立征管查相分離新模式。探索實施集中征收與管理，將市局第二直屬稅務分局作為征收分局，履行和承擔征收職能;市局直屬第一、三稅務分局作為管理分局，履行和承擔稅收管理職能，規(guī)范征收業(yè)務流程，明確崗責體系，完成了征管范圍調整和數據遷移工作。三是啟用“掌上稅務平臺”。上半年，通過該平臺進行納稅申報提醒、稅款催報催繳49602次，發(fā)票查詢8600次，發(fā)票獎金短信話費充值537805元。四是繼續(xù)推進稅庫銀聯網工作，全市4401戶企業(yè)通過稅庫銀聯網扣稅13359筆，入庫金額81173萬元。
(三)深化稅費管理。一是強化重點稅源管理，加強對全市201戶重點企業(yè)的跟蹤管理，重點企業(yè)稅收同比增長10.1%，增收3977萬元。二是加強工業(yè)園區(qū)稅收管理，全面掌握工業(yè)園區(qū)企業(yè)的生產經營狀況，確保工業(yè)園區(qū)稅收政策落實和征管到位。上半年，全市工業(yè)園區(qū)入庫地稅收入9245萬元，同比增長27.8%，增收2016萬元。三是加強個體戶分類管理，建立納稅人分戶管理檔案，采取定期定額管理和據實征收相結合的方式，積極引導納稅人自行申報繳稅，重點抓好了營業(yè)稅起征點調高后未到起征點戶的認定和起征點臨界業(yè)戶的日常管理。四是加強建筑房地產行業(yè)稅收管理。穩(wěn)步推進房地產稅收一體化管理，將全市345個重大建設項目、435個房地產項目全部納入房地產稅收一體化管理，嚴密監(jiān)控在建項目施工銷售進度，集中力量對已竣工房地產項目進行稅收清算。全面運用存量房交易評估系統強化二手房交易稅收征管，經系統評估調增稅額240萬元，二手房交易稅收實現16458萬元。積極做好耕地占用稅和契稅征管工作，耕地占用稅入庫12592萬元，同比增長13.92%;契稅入庫21260萬元，同比增長41.5%。五是加強所得稅管理。強化企業(yè)所得稅分類管理，對全市建筑安裝、房地產開發(fā)企業(yè)的新開工項目全面推行查賬征收。抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，補繳企業(yè)所得稅9274.31萬元。上半年企業(yè)所得稅入庫38352萬元，同比首次下降1.2%。強化利息、股息、紅利所得和工資、薪金所得個人所得稅管理，做好年所得12萬元以上個人所得稅申報管理工作，建立“12萬”自行申報綠色窗口，開具寄送2016年度個人所得稅完稅證明31365份。上半年入庫個人所得稅收入14182萬元，同比增長28.4%，增收3135萬元。六是加強城鎮(zhèn)土地使用稅管理。繼續(xù)推進gps核查應稅土地面積試點工作，強化對房地產開發(fā)企業(yè)土地使用稅的專項檢查。共組織城鎮(zhèn)土地使用稅收入3994萬元。七是穩(wěn)步推進土地增值稅清算管理。積極落實土地增值稅清算檢查工作，進一步規(guī)范了“二手房”土地增值稅稅收征管，土地增值稅入庫11847萬元，同比增長29.43%。八是堅持“稅費并舉、服務民生”，基金附加收入穩(wěn)步增長，增幅達到32.7%。
五、抓隊伍、重激勵，隊伍素質不斷提升。
(一)加強領導班子建設。按照“政治素質好、工作業(yè)績好、團結協作好、作風形象好”和“政治信念強、創(chuàng)新能力強、實干精神強、民主觀念強、廉潔意識強”的要求，繼續(xù)深入開展了“四好·五強”領導班子創(chuàng)建活動，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。市局領導班子繼續(xù)保持“四好·五強”領導班子榮譽稱號。優(yōu)化各級班子結構，調整充實了一批年輕干部進入各級領導班子，形成了較為合理的年齡梯次配備。堅持民主集中制，各級領導班子均召開了民主生活會，推進了決策科學化、民主化。凡重大事項、大額開支和全局性等問題，堅持集體研究決定。認真做好選拔任用領導干部“一報告、兩評議”工作。健全巡視檢查制度，對2016年省局對我局領導班子開展巡視工作所提出的問題進行了整改。制定了2016年度巡視檢查計劃，將對岳池縣局和武勝縣局的領導班子及成員開展巡視工作。
(二)加大干部管理教育力度。一是加大干部交流力度。圍繞《四川省地稅系統領導干部交流工作辦法》，按照干部管理權限，扎實搞好本系統任職時間較長的科級領導干部交流工作，并將干部交流與機構編制調整相結合，進一步調整優(yōu)化班子配備。目前，全系統已輪崗交流正科級干部3名，副科級干部9名。二是做好機構編制調整工作。按照省委編辦和省局的部署，新組建了廣安市前鋒區(qū)局籌備小組、廣安市地稅局第三直屬稅務分局、市局納稅服務科等單位;完成了7個科室、47個基礎稅務所的更名工作;協助省局完成了市局稽查局局長(副縣級)選拔任命工作，三分局局長(副縣級)選拔、1名副調研員晉升和2名享受副縣級經濟待遇審批工作;通過“兩推一述”選拔產生了9名正科級和12名副科級領導干部;任免市局直屬單位中層干部12名。三是加強人才庫建設。加快推進稅政法規(guī)、征管評估、稅務稽查、計統財會、信息技術等五類人才庫建設，預計到年底市、縣兩級人才庫選拔人才規(guī)模將分別達到在職干部總數的8%和15%。四是加強教育培訓工作。上半年選派3人參加省局組織的人事干部培訓班，2人參加南京新任處級領導干部培訓班，1人參加井岡山處級領導干部培訓班，7人參加公務員面試考官資格培訓。市局在國家稅務總局黨校和浙江大學舉辦培訓班2期，培訓干部73人，同時選派干部參加省局組織的各類培訓4人/次。
(三)推進黨建和思想政治工作。深化學習型黨組織建設。深入學習貫徹黨的會議、省委十屆三次全會、市委四屆五次全會精神，認真落實各級黨組黨建工作責任制，突出抓好基層黨組織建設，建立并調整了基層工作聯系點。深化創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推進黨員先進性建設。大力開展創(chuàng)建“五好四強”先進基層黨組織、爭做“五帶五爭”優(yōu)秀共產黨員等活動，通報表彰了一批優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。認真落實黨支部黨員學習培訓制度，切實加強黨支部、黨小組建設。落實黨建工作責任制，加強黨員干部教育培訓和黨務干部隊伍建設，深入開展了“慶七一”演講比賽、慰問生活困難黨員、老黨員、工作一線黨員等活動。
(四)加強精神文明創(chuàng)建。深入推進社會主義核心價值體系建設，加強社會主義核心價值體系學習宣傳，深入開展“講文明樹新風”活動，提升文明單位建設和管理水平，抓好“五個一”(即一堂——道德講堂;一隊——志愿服務隊;一牌——道德提示牌;一桌——文明餐桌;一傳播——網絡文明志愿傳播體系)建設。廣泛開展“學雷鋒”志愿服務活動、生態(tài)文明建設志愿服務活動和溫暖過冬志愿服務活動。深入開展“三聯五幫”活動和扶貧幫困工作，幫助岳池縣中和鎮(zhèn)8個聯系村及普安鎮(zhèn)龍神廟村、廣安區(qū)恒升鎮(zhèn)果子村修建便民路、蓄水池、村民閱覽室等基礎設施建設，增強了貧困村發(fā)展后勁。開展“4·20”蘆山地震捐款、資助困難學生上學、慰問孤寡老人等活動，與市發(fā)改委、市財政局聯合援建的岳池縣喬家鎮(zhèn)喬家小學“留守兒童之家”已正式揭牌啟動。市局獲評全省“掛包幫活動先進單位”、全市“扶貧工作先進單位”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和“感恩小平.我為小平家鄉(xiāng)做貢獻”主題活動。市局機關繼續(xù)保持全國文明單位稱號，全系統獲得各級榮譽稱號40余項，總局解學智，省局劉曉華、張建、鄭衛(wèi)東，市府羅增斌、肖友才等領導在廣安地稅調研時均對我局工作給予了高度評價和充分肯定。
六、抓廉政、重防控，廉政建設扎實推進。
(一)提升政風行風。一是扎實抓好2016年民主評議政風行風工作。全市各級地稅機關均成立了以“一把手”任組長的民主評議政風行風工作領導小組，將評議政風行風工作納入年度目標考核和黨風廉政建設責任制考核內容。對評議的主要內容、任務安排、方法步驟和工作要求進行具體安排部署，充分利用報刊媒體、信息簡報、公告欄、內部信息通報等載體，廣泛宣傳民主評議政風行風工作。二是繼續(xù)狠剎亂檢查、亂罰款、亂收費和“吃拿卡要報”等不正之風，嚴肅查處地稅機關和地稅人員參與稅務代理中介業(yè)務、向納稅人強行推廣納稅申報方式、強制稅務代理、強行指定稅收鑒證、亂攤派、亂收費、報銷有關費用等不正之風。三是充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。通過設立舉報投訴信箱、公布舉報電話、完善12366熱線功能、發(fā)放問卷調查表、召開特邀監(jiān)察員座談會等多種形式暢通監(jiān)督渠道，廣辟監(jiān)督途徑，不斷鞏固政風行風建設成果，提高了社會滿意度。
(二)加強制度建設。一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。年初及時召開全市黨風廉政建設工作會，及時明確了2016年黨風廉政建設和反貪腐工作任務。進一步強化責任分解，層層簽訂了黨風廉政建設目標責任書和備案工作。二是強化廉政風險防控機制建設。開展對各崗位、各環(huán)節(jié)“廉政風險點”的排查工作，對排查出的新增風險點及時提出防范措施。上半年全局已排查出3個新增風險點并提出了相應的.防范措施。三是強化對紀檢監(jiān)察“三項建設”活動的推進工作，完成了對該項工作的測試、考評和總結工作。對紀檢監(jiān)察干部開展了會員卡清理工作。
(三)強化教育監(jiān)督。一是開展發(fā)票內部管理專項檢查。組織各征收單位開展發(fā)票內部管理自查工作，并對下屬單位開展了重點檢查。二是全面開展稅收執(zhí)法權和行政管理權行使情況監(jiān)督。認真落實總局《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》，繼續(xù)強化效能監(jiān)察，重點突出對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查、加強對稅收征管政策落實情況的監(jiān)督檢查、堅持突出對“兩頭”和“兩權”的監(jiān)督檢查、加強效能監(jiān)察等四個方面的監(jiān)察。三是提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務素質。開展了紀檢監(jiān)察及內部審計工作業(yè)務培訓，并邀請市紀委領導到場作了相關業(yè)務輔導。結合全員講、學習培訓、實踐鍛煉等形式，全面提升紀檢監(jiān)察干部的政策理論水平和綜合業(yè)務素質。四是加強廉政文化建設。積極打造廉政文化精品工程，重點突出了市局機關、直屬單位廉政文化示范單位的創(chuàng)建工作。
(四)嚴肅案件查辦。一是高度重視信訪舉報案件查辦工作。市局主要領導在信訪案件查辦過程中做到“四個親自”，紀檢監(jiān)察部門堅持“事事有調查，件件有回音”的辦件原則，加強了對信訪舉報案件的初查初核和監(jiān)督工作,同時耐心做好上訪人、舉報人的思想工作，確保問題解決于基層，上半年及時處理并回復省局和市紀委交辦的信訪件3件。二是建立健全“一案一分析一建議”制度。通過分析舉報案件發(fā)生的原因，及時發(fā)現體制機制和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，盡力將矛盾和問題消除在萌芽階段。三是堅持定期排查制度。繼續(xù)推行廉情分析制度，有力推進“一案雙查”，積極實施“下查兩級”辦法。健全案件查辦制度，注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，達到以案促糾、以案促教、以案促防的目的。
七、抓作風、重效能，行政效能持續(xù)提高。
(一)切實改進工作作風。認真落實中央八項規(guī)定和省、市各項規(guī)定，制定了《關于改進工作作風密切聯系群眾的規(guī)定》，對各單位落實《規(guī)定》情況進行專項督查3次，進一步轉變了工作作風，嚴肅了工作紀律，促進了機關行政效能大提升。加大政務服務工作問責力度，切實提高了政務服務水平。加強調查研究，堅持深入實際、深入基層，掌握真實情況，解決實際問題。調研文章《從稅收發(fā)展談稅源建設》、《廣安房地產稅收貢獻分析》分別獲得廣安市第六次社會科學優(yōu)秀成果三等獎、優(yōu)秀獎。本著高效、節(jié)約的原則，加強部門協調，精簡會議和文件，辦好各類會議，改進會風，提倡開短會、講短話、講實話。深入學習貫徹《全國稅務機關公文處理辦法》，充分運用稅務綜合辦公信息系統，減少紙質文件和簡報資料，機關辦文、辦會、辦事整體水平不斷提高。
(二)深化政務事務管理。充分發(fā)揮辦公室的參謀助手、協調服務、把關督辦作用，切實服務好領導決策和基層實踐。加強政務材料管理，不斷提高政務材料質量，按時、高質量完成了年度工作總結、工作要點以及省局巡視匯報材料等綜合文稿的撰寫工作。強化政務信息調研，提高信息調研質量。上半年共編發(fā)《調查與研究》6期。市局內外網發(fā)布政務信息300余條，省的政府采用信息1條，省局采用信息145條，市委采用信息12條，市區(qū)政府采用信息25條，政務信息在全省各市州地稅局繼續(xù)位列第一方陣，同時完成了市委辦、市府辦下達的全年計劃任務。加強政府信息公開工作，上半年公開政務信息270余條。深入打造服務型地稅門戶網站，加大對外宣傳工作力度，加強網絡安全管理，加大對網絡輿情的監(jiān)管力度，建立完善了網絡輿情應急處理機制。
(三)強化機關后勤保障。結合實際情況認真梳理、制定、修訂、完善了各項工作規(guī)程、公文管理、會務管理、財務管理、信訪綜治、目標管理、督查督辦、保密安全等方面的制度辦法。堅持重在執(zhí)行，促進制度落實，以制度引領行政效能提升，認真落實省市績效管理辦法，市局在全市和省局2016年度績效目標考核中分別被評為一等獎、二等獎，正在草擬2016年度績效目標管理辦法。加強檔案管理，市局已連續(xù)8年被評為“檔案工作先進集體”。做好經費預決算，嚴肅財經紀律，嚴格財務管理，強化現金及銀行賬戶、車輛購置、交通燃修費用的監(jiān)管。加強安全管理，舉辦了消防知識講座，全系統無安全責任事故發(fā)生。注重節(jié)能減排，深入開展節(jié)能減排宣傳，推進節(jié)約型機關建設。加強資產管理、平安綜治、應急維穩(wěn)、信訪保密、防邪計生、園林衛(wèi)生等工作，充分發(fā)揮管理服務效能，保障了地稅工作有效運行。
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行政審批制度改革調研報告篇四
縣政務服務中心：
為確實抓好我局行政審批事項清理規(guī)范工作，我局組織專門力量，認真按照縣委、縣zf對行政審批制度改革自查工作的要求，結合我局實際，現將主要工作報告如下：
一、領導重視。
行政審批規(guī)范工作，涉及到人民群眾的切身利益，是真正體現zf職能部門立黨為公執(zhí)政為民的具體表現。對此，局領導高度重視，就行政審批制度改革自查工作，作了統一安排部署，并落實專人負責抓好抓落實。
近年來，我局認真貫徹xx縣人民zf關于行政審批制度改革的精神，嚴格按照《行政許可法》規(guī)定和行政審批制度改革的有關政策，結合我局行政職能，積極開展行政審批改革工作。改革工作以“轉變zf職能，改革行政管理方式，規(guī)范審批行為，健全行政監(jiān)督機制”為宗旨，使我局職能從管理轉變到服務上來。根據國家有關法律、法規(guī)，我局現有審批、核準事項1項，即煙草專賣零售許可。不列入行政許可，按備案管理的有1項，即煙草違法行為行政處罰案件。
二、規(guī)范內部審批事項辦理程序。
行政審批實施程序是規(guī)范、制約行政許可行為，確保行政審批合法、高效的重要制度。我局根據《行政許可法》規(guī)定，結合實際，由相關部門根據監(jiān)管需要，制定了《xx縣煙草專賣局貫徹實行行政許可配套制度》，嚴格規(guī)范局內部審批事項辦理程序。明確并在我局政務公開欄等公示了審批事項的依據、辦理時限以及申請辦理條件和申請資料，給申請人提供了良好的`行政服務。通過自檢自查，我局并未發(fā)現有超范圍審批項目、變相審批或擅自增加審批項目的現象存在。
三、面向社會，及時公布，接受監(jiān)督。
由我局負責行使的行政審批項目，其依據、內容、條件、需要提交的材料、辦證程序、時限、審批結果、投訴電話等，在局政務公開欄、宣傳欄、單位協同辦公網向廣大群眾公布。方便申請人查詢，切實做到公開、公平、公正和便民、利民，增強了辦事透明度，提高了辦事效率，自覺接受社會的監(jiān)督。
雖然我們做了一定的行政審批制度改革工作，取得了一些成績，但仍還存在著一些不足之處，在今后的工作中，我們將繼續(xù)在定安縣委縣zf的關心和支持下，認真細致地開展工作，為使行政審批和執(zhí)法工作踏上一個新臺階，而努力奮斗。
行政審批制度改革調研報告篇五
按照市機構編制委員會辦公室《關于對深化改革行政審批制度改革工作情況進行督促檢查的通知》(石編辦發(fā)[201x]12號)的通知要求，我局認真逐項對照檢查，現將自查情況報告如下：
我局行政許可事項主要有全市各類建設項目的規(guī)劃管理工作，負責城市規(guī)劃區(qū)內建設用地及建設工程(包括新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其它工程設施)的規(guī)劃許可，核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》;負責城市規(guī)劃區(qū)內臨時建設用地和建設工程的規(guī)劃管理;負責建設工程的放線、驗線和規(guī)劃驗收工作。
我局采取多項措施進一步提高規(guī)劃許可事項的辦理，一是建立了政務大廳窗口集中審批機制，堅持所有審批項目“一個窗口”進出，集中受理、限時辦結;二是建立了規(guī)劃項目會審制度，每周三定期召開規(guī)劃例會，集體研究解決規(guī)劃審批事項，同時堅持重大項目上規(guī)委會和專委會研究確定;三是在全區(qū)率先啟用了規(guī)劃管理“審批師”軟件，實現了數字化管理及信息共享，減少了地形圖等收件數量，縮減了辦事時限;四是建立了崗位監(jiān)督臺，全方位公開了規(guī)劃方案、審批流程、辦事依據、辦事程序、辦事人員、辦事時限、投訴監(jiān)督電話和工作人員的崗位職責，確保職責到人;五是建立了聯合審批機制，多次與發(fā)改委、建設、土地、城管、園林等各相關部門召開聯席會議，減少中間環(huán)節(jié)，實行聯合審批，提高了行政審批效能。六是按照程序簡單化、審批快速化、管理人性化、監(jiān)督法制化的“四化”要求，進一步優(yōu)化了工作流程，重新梳理了行政許可審批事項，精簡了辦事程序，審批表由以前的11個簡化合并為9個，辦事流程也進一步簡化，其中：劃撥用地的規(guī)劃審批流程由以前的7項簡化為4項，經營性建設用地的審批流程由以前的8項簡化為4項，“一書三證”的審批效率進一步提高。七是按照簡化程序重新印制了申請表，制作了便民服務卡，在辦公區(qū)內為前來辦事的群眾設置了休憩區(qū)，創(chuàng)造了良好的辦事環(huán)境。201x年以來，為了創(chuàng)新管理，我局還開通了工業(yè)項目規(guī)劃審批“直通車”，每周二定期到工業(yè)園區(qū)管委會上門跟蹤服務，集中受理，現場審批。
對國家和自治區(qū)已明確取消、轉移、下放的行政審批事項一一對照落實并制定相應措施，不存在“截留”或變相審批行為;認真落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無法律法規(guī)以外的其他審批事項;我局不存在擅自變更審批方式及條件情況且屬于零收費單位。
行政審批制度改革調研報告篇六
根據省民政廳《關于在廣東省民政系統開展行政審批制度改革及貫徹〈行政許可法〉工作監(jiān)督檢查的通知》(粵民辦[20xx]23號)精神，我局高度重視，成立了由局長任組長，副局長任副組長，有關科室負責人為成員的行政審批制度改革及貫徹行政許可法工作監(jiān)督檢查領導小組，切實加強領導，緊緊圍繞監(jiān)督檢查的內容、方法和步驟認真組織自查和監(jiān)督檢查?，F將有關情況匯報如下：
一、保留的行政審批(許可)事項基本情況。
從這次檢查的情況看，我市各級民政部門能結合實際，認真做好對現行行政審批(許可)事項、規(guī)定、實施主體和行政許可收費項目進行全面的清理，行政審批(許可)工作進一步規(guī)范化。目前，我市保留的行政審批(許可)事項主要是市(縣、市、區(qū))屬社會團體及其分支機構成立許可、民辦非企業(yè)單位成立許可、骨灰堂設立許可、殯儀服務站設立許可以及社會福利機構成立審批等4項。實施主體是市和各(縣市、區(qū))民政局，以上行政審批(許可)項目是根據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《殯葬管理條例》和《社會福利機構管理暫行辦法》的有關規(guī)定實施的。
二、主要做法及成效。
一是強化領導、提高認識。
行政審批制度改革和《行政許可法》能否在本單位貫徹落實并取得實效，領導重視和抓好學習是二個關鍵環(huán)節(jié)。根據上級有關開展行政審批制度改革和貫徹和《行政許可法》的有關精神，我局領導高度重視，把它作為一項重要的工作任務來抓，召開有關會議進行學習動員，要求全體公務員要提高認識，把開展行政審批制度改革和學習貫徹《行政許可法》貫穿于政務公開和機關作風建設的全過程，結合本部門工作實際，扎扎實實抓好貫徹落實，全面提高依法行政水平。
二是抓好學習提高。
局辦公室及時購買了《行政許可法》、《行政許可法教程》、《行政許可法釋義》和《民政部門實施行政許可辦法釋義》等有關教材，并分發(fā)到各科室，先后采取自學、集中學習、以會代訓相結合等形式組織了學習，并積極開展《行政許可法》宣傳活動。此外，根據市法制部門的安排，20xx年5月10日上午還組織了局機關及列入公務員管理的市救助管理站和殯葬管理所全體干部職工進行了《行政許可法》考試，以考促學，使民政系統干部加深了對《行政許可法》的理解，為切實、有效地貫徹實施《行政許可法》打下了良好基礎。
三是把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結合起來，積極開展行政許可事項及實施主體的'清理。
開展行政審批制度改革和貫徹實施《行政許可法》，從體制上了規(guī)范政府行政審批權限，是對行政審批制度的規(guī)范化。為確保行政(審批)許可清理工作取得實效，我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，有關業(yè)務科室負責人為成員的行政(審批)許可清理領導小組，切實加強領導，把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結合起來，對現有的行政許可事項、規(guī)定、實施主體和行政許可收費進行了全面的自查清理。組織民政系統業(yè)務骨干對民政業(yè)務中有哪些屬于行政許可的事項、民政系統如何改革實施行政(審批)許可的體制和機制、如何加強對行政(審批)許可的監(jiān)督工作等問題進行研討，把行政審批制度改革工作與嚴格貫徹實施《行政許可法》統一起來，一并推進。
四是結合推行政務公開工作，規(guī)范行政許可事項管理。
我局堅持實用、實際、實效的原則，把行政(審批)許可工作與政務公開工作結合起來，并按照民政部制定的《民政部門實施行政許可辦法》的要求，從規(guī)范行政(審批)許可的內容、形式、范圍、程序等方面入手，抓住關鍵，加大力度，深入扎實地開展行政(審批)許可工作。首先，在辦公大廳內，將業(yè)務科(股)室的工作職能、行政(審批)許可事項的名稱等通過政務公開欄進行公示;在服務窗口中、把實施行政(審批)許可項目的法律依據、須提交的材料、審批標準和審批時限，審批流程圖和所有收費項目及其依據、標準等上墻公布。其次，采取積極措施確保抓出成效。一是抓責任制的落實。實施行政(審批)許可工作列入干部考核的內容，定期不定期地進行檢查，局領導按照分工，對分管線條及科室負相應領導責任，有關科室負責人對本科室負領導責任，責任到人;二是抓配套制度建設。按照《行政許可法》的精神和國務院的要求，我局進一步建立健全《行政執(zhí)法責任制度》、《首問告知制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結制度》等相關工作制度，通過這些制度，進一步規(guī)范民政部門的行政許可行為，轉變工作方式和工作作風，改革行政管理方式，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。三是抓重點環(huán)節(jié)。從?政(審批)許可的實際看，重點環(huán)節(jié)是收費依據、收費標準等方面。我市民政系統把收費項目、收費價格和收費依據全部上墻公布，讓辦事群眾一目了然，防止以權、以職、以業(yè)謀私。同時，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，接受干部群眾的監(jiān)督。四是抓監(jiān)督檢查。把是否依法設定行政(審批)許可、是否依法受理行政(審批)許可申請、是否依法審查并做出行政(審批)許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監(jiān)督職責等情況作為重點內容進行檢查，發(fā)現違法實施行政(審批)許可的，堅決予以糾正，保護當事人的合法權益。從而，使公民、法人或者其他組織能夠便捷地向民政部門申請行政(審批)許可;使民政部門工作人員能夠進一步樹立以民為本的觀念，提高依法行政水平，為服務對象提供更加優(yōu)質、高效的服務;使民政部門能夠進一步強化廉政建設，從源頭上預防和治理貪腐。
五是結合機關作風建設，進一步提高行政(審批)許可服務水平。
為提高行政(審批)許可服務水平，我市把開展行政審批制度改革、貫徹落實《行政許可法》與民政系統民主評議行風、機關作風、廉政建設結合起來，通過加強理論武裝、弘揚先進性典型和開展“三有一好”主題實踐活動，機關作風有明顯改進，廣大機關黨員干部依法行政、依法辦事的自覺性進一步提高，以民為本、為民服務的宗旨觀念和公仆意識得到強化，把堅持立黨為公、執(zhí)政為民作為學習貫徹“三個代表”重要思想、維護本部門形象的根本標尺。同時，還堅持邊學邊查邊議邊改，從群眾最不滿意的問題改起，從群眾最迫切要求的事情做起，加強行業(yè)管理，切實糾正行業(yè)不正之風，進一步提高行政(審批)許可服務水平。
行政審批制度改革調研報告篇七
為優(yōu)化衛(wèi)生行政審批服務流程，構建統一、高效、便民的衛(wèi)生行政審批服務平臺，根據市委、市政府的有關要求，市衛(wèi)生局高度重視市級行政審批制度改革工作，通過近二年的努力打造，市直衛(wèi)生審批事項實現了“統一受理、職能歸口、批管分離、規(guī)范運作”的新機制，在規(guī)范衛(wèi)生行政權力運行基礎上做到了“五個到位”，現將有關情況報告如下：
一、領導高度重視，組織保障到位。
自市委、市政府印發(fā)《關于優(yōu)化政務服務環(huán)境加強行政服務中心建設的通知》(黃衛(wèi)文[]5號)和市直行政審批制度改革工作推進會后，我局迅速行動起來，主要領導召開專題會議研究部署市直衛(wèi)生行政審批制度改革，制定了基本工作目標：將原來分散、多頭的衛(wèi)生行政審批向行政服務中心窗口平臺集中，通過對衛(wèi)生行政審批權的監(jiān)督制約，進一步規(guī)范審批行為，提高審批效能。
為了進一步加強領導，落實責任，我局成立了局長為主管領導、有關副局長為分管領導、協管領導的市衛(wèi)生行政審批領導小組。考慮到衛(wèi)生行政審批涉及科室多，協調難度大的特點，局還特別指定衛(wèi)生監(jiān)督科、規(guī)財科、監(jiān)察室3個科室為牽頭科室，協調解決衛(wèi)生窗口工作中的困難和問題，為推進衛(wèi)生窗口建設工作提供了可靠的組織保障。
二、制定實施方案，方法措施到位。
為保障市級衛(wèi)生行政制度改革落到實處，我局及時起草了《市衛(wèi)生局關于印發(fā)行政審批工作實施方案的通知》(黃衛(wèi)發(fā)[2012]61號)，明確了窗口實行首席代表負責制，并以授權書的形式充分授予其首席代表負責本機關進駐窗口工作人員的日常管理，嚴格執(zhí)行市政府行政服務中心各項規(guī)章制度，認真落實各項考核規(guī)定;行使對市級衛(wèi)生行政審批事項受理決定權、組織協調權、辦理送達權、協調答復告知權。為此，我局啟用了衛(wèi)生行政審批專用章，與單位公章同等效力，專門用于本機關行政審批。為了有效監(jiān)督衛(wèi)生行政審批效能，我局還進一步完善了“首問負責”、“一次性告知”、“全程代辦”、“過錯責任追究”等一系列配套規(guī)章制度，衛(wèi)生局窗口工作人員年年評為先進個人，窗口多次評為“流動紅旗”窗口。
根據市委、市政府對市直行政審批“五減五制三集中”工作要求，我局對市級衛(wèi)生行政部門承擔的衛(wèi)生行政審批事項進行了認真清理，由原來的15項，通過精簡、撤銷、調整、合并，并報市紀委監(jiān)察局審查核定，予以保留五類9項，其中：保留行政審批4項、調整為日常管理2項、調整為公共服務項目2項、暫緩執(zhí)行4項、取消項目3項。申報材料由原來82項減為14項，辦理流程由63項減為9項。
今年以來，根據市監(jiān)察局的要求，我局及時完成了市級行政權力相關信息采集，行政權力和服務事項流程圖報送、審批工作。其中行政許可類11項，行政處罰類26項，行政強制15項，行政獎勵11項，行政確認3項，行政征用1項，行政裁決3項，行政監(jiān)督檢查1項，行政備案1項，其他權力事項類1項。在報送的資料中質量較高，受到有關領導好評及推介。
截止目前為止，市直衛(wèi)生行政審批事項提前完成了“應進必進、授權充分、人員合格、流程優(yōu)化、服務優(yōu)質、辦事高效”的預期目標任務。
四、大抓硬件建設，網絡建設到位。
目前，市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督局均開通了局域網，成功搭建了黃岡行政審批工作平臺，按照“受理、審批、決定、辦結”四個環(huán)節(jié)有序開展各項審批工作，基本實現了全程網上審批。按照中心安排，已組織專班就市紀檢監(jiān)察部門核定我局的行政審批、行政服務、日常監(jiān)管共7個相關項目的設定依據、申報材料目錄等進行梳理、規(guī)范，并完成了電子版，適時將提供至中心完善黃岡行政審批平臺建設。
五、規(guī)范審批程序，文書使用到位。
按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》等部門規(guī)章要求以及政務服務中心要求，我局最近印制了“行政許可申請受理通知書”、“行政許可申請材料接收憑證”、“申請材料補正通知書”等9種規(guī)范性許可文書，并按中心要求印制統一格式的“一次性告知書”，極大地方便了行政相對人。同時，我們?yōu)榇翱谂鋫鋻呙鑳x等必要的辦公設施，進一步完善受理材料上傳功能;我們計劃近期舉辦市直審批平臺應用業(yè)務培訓，以全面提高行政審批效率，確保行政許可事項工作順利開展。
行政審批制度改革調研報告篇八
根據遂寧市人民政府法制辦公室《關于開展深化行政審批制度改革工作調研的通知》(遂府法函〔2013〕12號)要求，現將我局開展深化行政審批制度改革工作報告如下：
一、清理審批事項情況。
(一)正在實施的審批項目。
1.建設項目環(huán)境影響評價文件審批(并聯審批);。
2.建設項目竣工環(huán)境保護驗收;。
3.城市生活垃圾處置設施關閉拆除許可(并聯審批);。
4.防治污染設施撤除或閑置許可;。
5.大氣污染物排放許可證;。
6.水排污許可證;。
7.收集、貯存、處置危險廢物經營許可證;。
8.危險廢物轉移許可;。
9.輻射安全許可(省環(huán)保廳委托)。
(二)“防治污染設施撤除或閑置許可”近三年未收到公民、法人的申請。
二、規(guī)范行政審批行為情況。
一是制定了行政審批服務措施、行政審批流程圖，簡化了辦事流程，提高了服務效率。二是按照要求，進行了行政審批上網公示。三是行政審批后，由局紀檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負責建設項目環(huán)保設施“三同時”制度和審批項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
三、制度完善情況。
一是通過懲防體系建設，完善了一系列行政審批風險防控措施，建立了《行政審批工作廉政規(guī)定》。二是制定并落實了《遂寧市環(huán)境保護局行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《遂寧市環(huán)境保護局行政審批責任追究制度》、《崗位廉政風險三級預警實施辦法》等制度。
四、“兩集中、兩到位”執(zhí)行情況。
我局將審批事項集中在行政許可科、行政服務中心審批，做到“一站式”審批，保障了進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。
行政審批制度改革調研報告篇九
根據國家和省關于加大簡政放權力度、深化行政審批制度改革工作有關部署，我市積極開展“回頭看”，扎實推進審改工作。
一、“回頭看”推動行政審批事項取消下放落實。
市政府審改辦以貫徹落實國務院第二批取消下放行政審批事項工作為契機，以全市市、區(qū)(市)兩級正在公布實施的行政審批事項目錄為基礎建立《行政審批事項工作臺帳》，要求各區(qū)(市)對屬于國家和省、市自以來取消下放事項錄入臺賬動態(tài)管理，各區(qū)(市)對今后上級取消下放事項，要按時做好承接落實工作并在5個工作日內報市政府審改辦備案。
二、“回頭看”完善全市行政審批標準化工作。
會同市政務服務管理辦，根據全省政務服務平臺互聯互通工作要求，進一步完善全市行政審批標準化工作，加快推進全市網上審批平臺建設。截至4月底，已完成對全市兩級行政審批及相關服務事項的全面梳理，下一步，將按照“材料最簡、流程最優(yōu)、時限最短”的工作原則，統一標準，確保申請要件、辦理流程、辦理時限等信息一致。
三、“回頭看”深化商事登記制度改革配套工作。
為深化商事制度改革，強化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管，市政府審改辦依據國務院和省政府有關要求，會同市工商局、市電政信息辦等部門，開展建設全市統一的行政審批信息共享平臺工作，作為政府部門傳送市場主體有關信用信息的共享載體，歸集市場主體基本登記信息并實時傳輸給各政府部門。
行政審批制度改革調研報告篇十
根據《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案工作調研的通知》(鹽審改辦發(fā)〔2016〕1號)要求，現將我局開展深化行政審批制度改革工作報告如下：
一、基本情況。
為進一步優(yōu)化政務環(huán)境，提高衛(wèi)生行政審批效率，根據《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案》，衛(wèi)生局高度重視，指定專人負責此項工作，對行政審批事項進行了清理規(guī)范，進一步減少現有的行政審批事項，精簡程序，縮短辦事時限。按照“合法、合理”原則，將衛(wèi)生局原來17小項行政審批服務事項減少合并為9項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環(huán)節(jié)，審批要件減少12個。
二、具體措施。
在電子政務服務工作的基礎上，衛(wèi)生局積極采取措施，扎實推進全縣衛(wèi)生行政審批制度改革。
(一)高度重視，加強管理。衛(wèi)生局領導對深化行政審批工作高度重視，多次召開專題會議進行安排部署，健全完善各項規(guī)章制度，進一步做好政務信息公開工作，切實加強對行政審批工作的管理。
(二)壓縮時間，精簡材料。從為群眾提供方便快捷的服務出發(fā)，對現有審批事項承諾時間進行壓縮，對申請材料進行精簡，對通過日常監(jiān)管即可的內容材料予以取消，對類似“衛(wèi)生行政部門規(guī)定的材料”等籠統性表述進行了規(guī)范，使辦事流程更加簡化，審批時限進一步縮短。規(guī)范后的衛(wèi)生局行政審批服務事項由原來17小項減少合并為9項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環(huán)節(jié)，審批要件減少12個。
(三)積極推進，規(guī)范審批。對目前保留的審批事項，組織依法清權確權，編制行政審批目錄，明確審批權力的主體、依據、運行程序和監(jiān)督措施等。完善行政審批配套制度，規(guī)范審批流程。建立完善衛(wèi)生局行政審批的各項制度，并認真抓好落實。將衛(wèi)生局行政審批事項全部進入政務大廳窗口，專人負責集中受理，簡化辦事程序，提高行政效率。
(四)加強管理，提升質量。健全完善鹽池縣衛(wèi)生局政務服務首問負責制、限時辦結制、一次性告知制度、ab崗工作制度等制度，規(guī)范工作程序，加強對政務大廳工作人員的`管理約束，及時溝通協調工作中存在的問題，收集和了解辦結事項的反饋意見，做到熱情接待，微笑服務，耐心解答。
三、下一步工作打算。
在今后的工作中，我局將進一步深化行政效能建設，加強行政審批工作。一是要加強政務中心窗口建設，充實窗口工作力量;二是要加強相關業(yè)務知識的培訓，提高工作人員業(yè)務水平;三是要加強制度建設，讓整個審批事項在制度化下有機有序地運行，盡最大限度地方便群眾。
為優(yōu)化衛(wèi)生行政審批服務流程，構建統一、高效、便民的衛(wèi)生行政審批服務平臺，根據市委、市政府的有關要求，市衛(wèi)生局高度重視市級行政審批制度改革工作，通過近二年的努力打造，市直衛(wèi)生審批事項實現了“統一受理、職能歸口、批管分離、規(guī)范運作”的新機制，在規(guī)范衛(wèi)生行政權力運行基礎上做到了“五個到位”，現將有關情況報告如下：
一、領導高度重視，組織保障到位。
自市委、市政府印發(fā)《關于優(yōu)化政務服務環(huán)境加強行政服務中心建設的通知》(黃衛(wèi)文[2016]5號)和市直行政審批制度改革工作推進會后，我局迅速行動起來，主要領導召開專題會議研究部署市直衛(wèi)生行政審批制度改革，制定了基本工作目標：將原來分散、多頭的衛(wèi)生行政審批向行政服務中心窗口平臺集中，通過對衛(wèi)生行政審批權的監(jiān)督制約，進一步規(guī)范審批行為，提高審批效能。
為了進一步加強領導，落實責任，我局成立了局長為主管領導、有關副局長為分管領導、協管領導的市衛(wèi)生行政審批領導小組?？紤]到衛(wèi)生行政審批涉及科室多，協調難度大的特點，局還特別指定衛(wèi)生監(jiān)督科、規(guī)財科、監(jiān)察室3個科室為牽頭科室，協調解決衛(wèi)生窗口工作中的困難和問題，為推進衛(wèi)生窗口建設工作提供了可靠的組織保障。
二、制定實施方案，方法措施到位。
為保障市級衛(wèi)生行政制度改革落到實處，我局及時起草了《市衛(wèi)生局關于印發(fā)行政審批工作實施方案的通知》(黃衛(wèi)發(fā)[2016]61號)，明確了窗口實行首席代表負責制，并以授權書的形式充分授予其首席代表負責本機關進駐窗口工作人員的日常管理，嚴格執(zhí)行市政府行政服務中心各項規(guī)章制度，認真落實各項考核規(guī)定;行使對市級衛(wèi)生行政審批事項受理決定權、組織協調權、辦理送達權、協調答復告知權。為此，我局啟用了衛(wèi)生行政審批專用章，與單位公章同等效力，專門用于本機關行政審批。為了有效監(jiān)督衛(wèi)生行政審批效能，我局還進一步完善了“首問負責”、“一次性告知”、“全程代辦”、“過錯責任追究”等一系列配套規(guī)章制度，衛(wèi)生局窗口工作人員年年評為先進個人，窗口多次評為“流動紅旗”窗口。
根據市委、市政府對市直行政審批“五減五制三集中”工作要求，我局對市級衛(wèi)生行政部門承擔的衛(wèi)生行政審批事項進行了認真清理，由原來的15項，通過精簡、撤銷、調整、合并，并報市紀委監(jiān)察局審查核定，予以保留五類9項，其中：保留行政審批4項、調整為日常管理2項、調整為公共服務項目2項、暫緩執(zhí)行4項、取消項目3項。申報材料由原來82項減為14項，辦理流程由63項減為9項。
今年以來，根據市監(jiān)察局的要求，我局及時完成了市級行政權力相關信息采集，行政權力和服務事項流程圖報送、審批工作。其中行政許可類11項，行政處罰類26項，行政強制15項，行政獎勵11項，行政確認3項，行政征用1項，行政裁決3項，行政監(jiān)督檢查1項，行政備案1項，其他權力事項類1項。在報送的資料中質量較高，受到有關領導好評及推介。
截止目前為止，市直衛(wèi)生行政審批事項提前完成了“應進必進、授權充分、人員合格、流程優(yōu)化、服務優(yōu)質、辦事高效”的預期目標任務。
四、大抓硬件建設，網絡建設到位。
目前，市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督局均開通了局域網，成功搭建了黃岡行政審批工作平臺，按照“受理、審批、決定、辦結”四個環(huán)節(jié)有序開展各項審批工作，基本實現了全程網上審批。按照中心安排，已組織專班就市紀檢監(jiān)察部門核定我局的行政審批、行政服務、日常監(jiān)管共7個相關項目的設定依據、申報材料目錄等進行梳理、規(guī)范，并完成了電子版，適時將提供至中心完善黃岡行政審批平臺建設。
五、規(guī)范審批程序，文書使用到位。
按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》等部門規(guī)章要求以及政務服務中心要求，我局最近印制了“行政許可申請受理通知書”、“行政許可申請材料接收憑證”、“申請材料補正通知書”等9種規(guī)范性許可文書，并按中心要求印制統一格式的“一次性告知書”，極大地方便了行政相對人。同時，我們?yōu)榇翱谂鋫鋻呙鑳x等必要的辦公設施，進一步完善受理材料上傳功能;我們計劃近期舉辦市直審批平臺應用業(yè)務培訓，以全面提高行政審批效率，確保行政許可事項工作順利開展。
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行政審批制度改革調研報告篇十一
今天召開全市行政審批制度改革工作會議，目的是進一步統一思想、明確目標、落實責任，動員和發(fā)動全市各級各部門扎實做好第四輪行政審批制度改革工作。剛才，市審批中心、建設局、工商局等三個部門作了表態(tài)發(fā)言。呂市長代表市政府部署了工作，講得很具體，很有針對性和操作性，希望大家根據呂市長的要求認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。
推進行政審批制度改革，目的是為了適應經濟社會發(fā)展需要，進一步完善審批程序，提高辦事效率，更好地服務于企業(yè)群眾，服務于經濟發(fā)展。特別在當前嚴峻的經濟形勢下，開展行政審批制度改革，尤其具有重要的意義。
一是加快政府改革的需要。黨的xx大明確提出“要加快行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，建設服務型政府”，省和紹興市也對行政審批工作提出了具體的要求。我們開展以網絡技術和依法行政為依托，以政務公開和電子監(jiān)察為手段，以提高效率和優(yōu)化服務為目的的行政審批改革，是貫徹落實上級精神，順應時代發(fā)展需要，努力打造服務政府、電子政府、效能政府和陽光政府的重要手段，是擺在我們面前的一項政治任務。
二是加速優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。今年，市委、市政府為應對嚴峻的宏觀形勢，結合實際，出臺了加強項目建設、加快產業(yè)轉型升級等一系列政策措施。要確保這些政策措施順利實施，關鍵是要創(chuàng)造一個便捷高效的發(fā)展環(huán)境，而推進行政審批制度改革，正是我們提升辦事效率、優(yōu)化投資環(huán)境的一個重要舉措。各單位必須站在貫徹落實“保穩(wěn)促調”工作要求，深入推進“工業(yè)強市、和諧惠民”工作主線的高度，扎實做好審改工作。
三是推進政府廉政建設的需要。推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，使權力在陽光下運作，有利于建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，有利于增強行政審批的透明度，便于社會對行政機關及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預防和解決腐敗問題的一項重大舉措。
第四輪行政審批制度改革，核心工作是實施網上審批和電子監(jiān)察，這是對傳統審批模式創(chuàng)造性的改革，具體要抓好“兩個進入”和“兩個到位”。
(一)抓好“兩個進入”。一是所有審批事項必須進入系統。各單位要進一步統一思想，提高認識，嚴格按照要求，不折不扣做好審批事項進入系統的工作。同時，要結合“擴權強鎮(zhèn)”工作，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的網絡審批系統，將下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批事項納入其中。二是明確的審批事項必須進入中心。對于市里確定要進入市審批中心辦理的事項，必須嚴格實行審批中心“一地”辦理，絕不允許“明進暗出”或“二頭審批”。審批中心是政府的第一形象，有關部門要選派素質高、業(yè)務精、能力強的業(yè)務骨干入駐中心，并充分授權，確保事項在中心的受理和辦理。
(二)確?！皟蓚€到位”。一是落實審改要到位。對于本輪審改后的審批事項，各部門要嚴格按照審改后的辦事流程和審批時限規(guī)范執(zhí)行，不得隨意延長審批時限、設置審批條件、增加申報材料和審批環(huán)節(jié)，對出現上述問題的，一經發(fā)現將嚴格查處。二是監(jiān)督檢查要到位。要建立健全監(jiān)督制約機制，暢通社會監(jiān)督投訴渠道，確保審批行為接受多方面的監(jiān)督。市紀檢、監(jiān)察部門要對四輪審改實行全程監(jiān)督檢查，并適時對改革力度和落實情況進行一次專項檢查。對落后的部門和單位要進行通報批評，并限期整改，對拒不執(zhí)行的將采取行政問責。
行政審批制度改革關系到部門權力和利益關系的調整，涉面廣、政策性強，各部門必須高度重視，統一部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好這項工作。
一是要落實責任。各部門要根據市里的統一部署和總體要求，落實責任，實行“一把手”親自抓。同時要進一步解放思想，切實增強服務意識，堅持部門利益服從全局利益，不折不扣地做好審改工作。
二是要加強協調。四輪審改由市委、市政府統一領導，各相關部門和單位要密切配合，協調一致，有序實施。對涉及多部門的審批事項，市里已專門出臺行政審批項目聯合辦理實施辦法，有關部門要嚴格按照操作辦法執(zhí)行;審批中心和法制辦要做好審改法律法規(guī)指導工作，確保審改扎實推進;市信息中心要加強對部門網上審批系統和電子監(jiān)察系統建設的技術支持，加快審改工作進度。
三是要形成氛圍。行政審批制度改革是一件涉及面廣、社會影響大的實事，需要方方面面的關心、支持和參與。各相關部門要廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見，一切要從有利于優(yōu)化服務，有利于促進發(fā)展的角度出發(fā)，推進審改工作。其他部門也要以這次改革為契機，反思和檢查工作中存在的問題，進一步改進作風、提升效率、優(yōu)化服務，形成全社會支持和參與改革的良好氛圍，確保審批制度改革順利進行。
同志們，實施第四輪行政審批改革工作，是市委、市政府深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，事關發(fā)展，事關全局，意義重大，任務艱巨。希望各級各部門進一步統一思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為優(yōu)化我市經濟發(fā)展環(huán)境、促進全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。
行政審批制度改革調研報告篇十二
為進一步深化行政審批制度改革，全面梳理回顧行政審批改革工作，根據《國務院審改辦關于對行政審批制度改革進行階段性“回頭看”的通知》(審改辦發(fā)〔2016〕3號)和自治區(qū)審改辦《關于開展行政審批制度改革階段性“回頭看”和督查調研的通知》(桂審改辦發(fā)〔2016〕4號)文件精神，制定本方案。
一、總體要求。
本次階段性回頭看，是對行政審批制度改革各項措施落實情況的一次專項督查，要突出重點，務求實效。
一是貫徹落實中央、自治區(qū)要求，把行政審批制度改革作為加強政府職能轉變，深化“放管服”改革的重要抓手和突破口，以釘釘子精神推進各項舉措落地生根，進一步深化行政審批改革。
二是認真查找問題，切實抓好整改。對行政審批制度改革工作進行全面梳理回顧，突出問題導向，對改革舉措落實不到位的'，扎實整改糾正，重點解決取消下放不同步、不協調和“中梗阻”、“自由落體”等問題。
三是全面總結經驗，不斷深化改革。在落實已有政策舉措的基礎上，總結好的創(chuàng)新性做法，提出政策建議和針對性措施，進一步深化行政審批制度改革，為降低制度性交易成本、推進供給側結構性改革助力。
二、工作目標。
通過開展行政審批制度改革階段性“回頭看”工作，查找問題，總結經驗，努力營造良好的農機化發(fā)展環(huán)境，達到激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強人民群眾滿意度和獲得感，以實現行政審批制度改革的進一步深化。
三、工作內容。
(一)自治區(qū)決定取消下放農機行政審批事項的落實情況。
1.取消下放的總體情況。是否存在取消下放不同步、不協調、變相審批等情況，下放事項是否存在下級接不住、接不好的情況，有沒有經過評估由上級政府(部門)收回的事項。
2.取消下放的哪些農機審批事項需要盡快修改法律法規(guī)。
3.全面公布農機化部門權力清單和責任清單的情況，地方各級保留的農機審批事項是否制定目錄清單并已向社會公開，向社會公布的保留審批事項清單是否完整，每個事項設定的法律依據是否準確。
(二)承接下放農機行政審批事項情況。
1.承接的總體情況。承接過程中是否有接不住、接不好的情況，如有請說明原因，并對是否需由國務院部門或自治區(qū)部門收回提出建議。
2.自治區(qū)決定取消的農機行政審批事項的落實情況。
(三)嚴控新設許可情況。
有無自行設立農機審批事項或自行指定地方政府實施的情況。
(四)優(yōu)化和規(guī)范農機行政審批流程情況。
1.各地優(yōu)化農機審批流程的舉措和成效。
2.推進聯網審批，實行審批信息共享的情況，有哪些“信息孤島”需要上下聯動，從上級(請注明國務院部門、自治區(qū)本級、市等層級)改起。
3.推進網上辦事和網上咨詢的情況。
(五)相關改革的配套聯動情況。
統籌推進工商登記、清理規(guī)范審批中介服務、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費等相關改革的情況，推進改革存在哪些困難。
(六)事中事后監(jiān)管情況。
1.出臺加強事中事后監(jiān)管的措施辦法及執(zhí)行情況。
2.加強事中事后監(jiān)管、推動監(jiān)管轉型還存在哪些需要解決的問題。
(七)深化改革的意見建議。
對下一步深化改革及對國務院部門或自治區(qū)級深化改革的意見建議。
四、組織實施。
各級各部門要高度重視“回頭看”工作，及時向分管領導同志匯報，制定方案，周密安排，抓好落實。
(一)自查自改。對照“回頭看”的重點內容，開展深入細致的自查。通過自查發(fā)現問題，列出清單，建立臺賬，逐項提出針對性強的措施，認真整改。對推進改革和落實整改的好經驗好做法，及時總結推廣。各市農機化主管部門、農機監(jiān)理機構在做好本級自查自改工作的同時，負責組織對所轄縣(市、區(qū))開展“回頭看”工作。
(二)做好迎接督查的準備工作。根據《關于開展行政審批制度改革階段性“回頭看”和督查調研的通知》(桂審改辦發(fā)〔2016〕4號)精神，國務院審改辦和自治區(qū)將組成督查組，分赴部分市、縣(市、區(qū))和自治區(qū)本級有關單位進行實地專項督查，或結合其他有關工作進行綜合督查。各市、縣(市、區(qū))農機化主管部門和自治區(qū)農機監(jiān)理總站要做好迎接督察組實地督查的各項準備工作。有關事項另行通知。
(三)時間安排。
1.各市農機化主管部門和自治區(qū)農機監(jiān)理總站，要按照“回頭看”的重點內容，8月中旬前完成自查自改工作。
2.自查工作完成后，各市農機化主管部門要將本市及所轄縣(市、區(qū))兩級農機化主管部門自查、整改的總體情況形成報告，并填寫附件1、附件2，于8月31號前將書面材料和電子版一并反饋自治區(qū)農機局審批辦(電子版材料請發(fā)至自治區(qū)農機局審批辦郵箱：xxxx@)。自治區(qū)農機監(jiān)理總站要將本系統自查、整改的總體情況形成報告，按上述要求上報。聯系人：白xx，07xx—xxxxxxxx。
行政審批制度改革調研報告篇十三
按照國務院審改辦《關于嚴肅紀律鞏固行政審批制度改革成果的通知》(審改辦發(fā)〔2015〕2號)要求，右江區(qū)認真組織開展鞏固行政審批制度改革成果自查工作，不斷規(guī)范行政審批行為，著力在提質、提速、提效上下功夫，轉變地方政府職能，進一步提高政府工作效率和為人民群眾服務水平?，F將自查情況報告如下：
一、嚴格實行行政審批事項清單管理情況。為貫徹落實國務院、自治區(qū)、市人民政府的有關精神，我區(qū)嚴格對照《百色市人民政府關于承接、取消、下放和調整一批行政審批項目的決定》(百政發(fā)〔2015〕5號)及《百色市人民政府辦公室關于公布市人民政府行政審批項目目錄的通知》(百政辦發(fā)〔2015〕27號)下達的行政審批事項項目目錄，由區(qū)直涉及行政審批事項的單位對本單位的行政審批事項進行對照清理上報，區(qū)審改辦、政務辦、法制辦進行審核。經統計，目前右江區(qū)涉及行政審批事項的單位有40個單位，全區(qū)保留行政審批事項共計404項，其中行政許可事項203項，非行政許可事項201項;今年右江區(qū)承接自治區(qū)、百色市下放的行政審批項目(含部分權限)34項，取消(不再辦理或減少)14項、調整的行政審批項目9項。在目錄清單管理中我區(qū)嚴格按照“清單之外無審批”的要求，無另外實施其他行政審批，無對已取消的行政許可事項和已取消的非行政許可審批事項以其他名目進行變相審批。同時嚴控制新設和規(guī)范管理行政審批項目，對單位的行政審批事項進行事中事后監(jiān)督及服務工作進行監(jiān)管。經清理，右江區(qū)無自行設立審批、核準、備案、登記、注冊、收費等情況。
二、授權或委托企事業(yè)單位等行使行政審批情況。我區(qū)無授權或委托企事業(yè)單位等行使行政審批事項。
三、對國務院、自治區(qū)已經取消下放的行政審批事項繼續(xù)實施變相審批情況。為把取消的行政審批事項切實落到實處，防止由于監(jiān)管不到位出現管理真空，我區(qū)認真做好取消行政審批事項的落實和銜接工作，切實貫徹落實國務院關于取消和下放行政審批事項的決定，對取消的項目，一律不再審批、核準或認定，規(guī)范管理措施，不得在區(qū)政府公開的項目目錄外實施其他行政審批，不得對已經取消的審批項目以其他名目搞變相審批，及時廢止或修改設定依據及流程圖，清理修改有關規(guī)章和規(guī)范性文件，不得以備案、核準等形式變相繼續(xù)實施審批。堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增等問題，防止取消的行政審批事項出現明消暗不消、變相審批等問題。
四、對國務院、自治區(qū)已經取消的行政審批事項要同時取消地方各級對應的初審、復審、審核等情況。我區(qū)認真做好國務院、自治區(qū)、市級取消、下放、調整行政審批事項的承接落實工作。對國務院、自治區(qū)已經取消的行政審批事項，能及時做好取消我區(qū)級對應的初審、復審、審核等。因行政管理需要，確需實施行政許可的，地方政府應按行政許可法的規(guī)定，履行新設行政許可程序。由于我區(qū)是縣(區(qū))級無權新設行政許可程序。
五、采取有效措施確保國務院、自治區(qū)下放審批事項的有機銜接情況。近年來自治區(qū)、市人民政府相繼下發(fā)關于承接、調整行政審批目錄的通知，為此，我區(qū)采取措施精心部署，做好行政審批事項的`承接工作。區(qū)編辦、區(qū)政務中心成立專項工作小組，研究分析所涉及的取消、下放、調整事項，對涉及到我區(qū)的行政審批事項進行整理匯總，避免錯項、漏項，發(fā)揮協調作用。加強與區(qū)直各單位的溝通交流，對于國務院、自治區(qū)下發(fā)的審批事項，要求涉及部門對應做好銜接工作，提出處理意見;對于擬承接的事項，及時調整本單位行政審批目錄，嚴格落實承接事項備案制度，對于各部門提出的落實意見及時進行審查研究，明確各部門事項的落實情況，匯總后及時報市編辦審核，確保行政審批事項承接工作的有序開展，防止管理脫節(jié)。
六、加強事中事后監(jiān)管情況。5月上旬，為了做好我區(qū)行政審批改革事中事后監(jiān)管工作，根據區(qū)委、區(qū)人民政府工作安排和部署，區(qū)編辦組成兩個工作小組到相關單位開展行政審批事項專項檢查工作，對涉及多個部門的事項、取消審批的事項、不審批的事項、審批權限下放后的事項進行嚴格監(jiān)管，堅決杜絕審批之后少監(jiān)管甚至不監(jiān)管情況。經過此次督查，了解到我區(qū)涉及行政審批相關單位承接、取消和調整的各項行政審批項目都已落實到位。
七、存在問題。
(一)部分行政審批事項已在下放，但在百政發(fā)[2015]5號文再次下放，目前沒有自治區(qū)、百色市對應主管部門下文明確職責職權及審批范圍等是否有變動，給部門接收帶來一定的困難，如：右江區(qū)國土局、住建局等單位。
(二)部分行政審批事項只是下放到市、縣級，而沒有下放到市管轄內的區(qū)級(右江區(qū))，縣區(qū)存在不同權利清單，如右江區(qū)安監(jiān)局等單位。
(三)我區(qū)行政審批事項除少數有自治區(qū)物價廳或右江區(qū)物價局核發(fā)收費許可外大部分明確不收費，有時財政又負擔不起，造成部門支付經費負擔，在工作成本上加大負擔，如：右江區(qū)環(huán)保局、財政局等單位。
(四)重事前審批、輕事后監(jiān)管現象仍然存在。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關批文方面，但對于許可證發(fā)放之后，對取得許可的單位和個人是否嚴格按照國家有關規(guī)定從事生產經營活動，卻監(jiān)管不力，違法經營、違法建設、違法施工、侵害群眾利益和公共利益現象時有發(fā)生。
(五)行政審批監(jiān)督機制還不夠完善。行政審批從受理到作出審批決定，仍由“窗口”實施，行政監(jiān)察部門難以對全過程進行監(jiān)督，行政服務中心也只能根據部門提報的情況進行考評打分，對違法、違紀問題，當事人不舉報難以發(fā)現，監(jiān)督作用顯得乏力。一些審批事項從受理、審查、辦理、發(fā)證等環(huán)節(jié)還沒有完全得到監(jiān)督，法外增加審批條件、超時審批的問題依然存。
八、下一步工作建議。
(一)進一步健全機制。建立健全政府日常監(jiān)管體系，不定期地對政務服務窗口進行抽查行政審批事項辦理情況，對承接、取消、下放的行政審批事項，分別明確監(jiān)管的重點、關鍵點和風險點，督促相關部門逐項制定監(jiān)管辦法、落實監(jiān)管措施，明確監(jiān)管責任，強化工作銜接，避免出現監(jiān)管真空和監(jiān)管盲區(qū)。首先，強化行政審批內部監(jiān)督機制，不斷健全內部監(jiān)督，確定行政審批單位上下級不同崗位的不同職責，明確各個崗位，讓他們相互監(jiān)督，保證監(jiān)督的合理有效性。其次，健全行政審批外部監(jiān)督機制，我國行政審批外部監(jiān)督包括多個方面，人大、政協、行政監(jiān)察、司法機關等主要部門，還包括新聞媒體、人民群眾等，把工作重心轉移到指定規(guī)范、標準和加強監(jiān)管上來，逐步構建與社會主義市場經濟要求相適應的監(jiān)管體系。
(二)進一步加強后續(xù)監(jiān)管。加強對相關部門行政審批制度改革工作的指導，保證行政審批項目“放得下、接得住”，形成上下銜接、整體推進的工作格局。做好行政審批項目承接、取消后的監(jiān)管工作，防止出現管理真空。
(三)進一步加強對審批實施情況的監(jiān)管，確保不出現反彈。完善規(guī)范性文件的登記備案制度，堅決防止違反法定權限和程序，隨意增設行政審批項目或增加審批條件，加強監(jiān)督檢查，切實制止和糾正各種違反法律規(guī)定的審批行為。
(四)進一步簡化規(guī)范。進一步簡化和壓縮，本著精簡、高效、便民的原則，能壓縮時限的再壓縮，能減少辦事環(huán)節(jié)的再減少，建議明確在文件中要求行政審批事項再壓縮四分之一辦事時限，有些再壓縮到50%。
(五)進一步規(guī)范政務服務中心“窗口”。嚴格執(zhí)行《行政許可法》和《政務信息公開條例》，將相關單位所涉及的行政審批事項及公共服務事項全部納入中心辦理，強化項目入駐管理，杜絕體外循環(huán)和“兩頭”受理現象，規(guī)范行政審批行為。
(六)進一步創(chuàng)新方式。一是開通短信服務平臺，系統通過短信將窗口辦件受理、辦理狀態(tài)及結果信息及時發(fā)到服務對象的手機上，服務對象也可編輯短信評價窗口辦事人員的服務態(tài)度和質量。二是建立信息公示制度，審批依據、條件、程序、時限、責任人等信息統一在網上和電子屏公示，并印發(fā)服務指南。三是在中心設立觸屏查詢機和自助服務電腦，為群眾現場提供政策法律咨詢、審批事項公開、辦件時限查詢和網上政策資料查詢、網上材料申報、表格下載等服務等，從源頭上杜絕了“吃拿卡要”問題的發(fā)生。
行政審批制度改革調研報告篇十四
同志們：
深化行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能，優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境，推動經濟社會又好又快發(fā)展的前提和保障。從1998年撤地設市以來，我市先后開展了五輪行政審批制度改革工作，取消行政審批項目300余項，下放行政審批項目70余項，最終保留市級部門行政審批項目156項。通過五輪的清理改革，有8個部門(市保密局、市檔案局、市財政局、市廣播電視局、市糧食局、市扶貧辦、市勞動就業(yè)局、市航務管理處)的行政審批項目已經全部調整取消，不再具有行政審批事項。同時對保留的行政審批項目的審批時限也在法定時限內壓縮了一半以上，極大地規(guī)范了部門的行政審批行為，服務型、效能型政府建設得到有效推進。但是，從總體上看市政府和部門的行政審批事項仍然過多，還有精簡壓縮和調整的空間。因此，在市委學習實踐科學發(fā)展觀中心學習組的學習活動中，市委孔書記提出了要進一步深化政府行政審批制度改革，減少政府行政審批事項，為玉溪經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。因此，市政府決定啟動新一輪的行政審批制度改革，深化對政府行政審批制度改革工作。下面，我講四點意見。
清理的范圍。
這次改革清理的范圍，重點是市政府實施的行政審批項目。具體范圍是：
1.20*年在貫徹實施行政許可法時，已組織清理并保留的市政府實施審批管理的項目，包括行政許可事項和非行政許可審批事項。
2.20*年至今國家和省新頒布實施的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或授權市政府審批，部門負責承辦報批的項目。
3.20*年至今市委、市政府文件規(guī)定需要由市政府、領導小組或專門委員會進行審批的項目。
二、清理遵循的原則：
(一)合法審批原則：凡屬沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、全國人大決定、中央和國務院決定及規(guī)范性文件為依據所設立的行政審批項目，原則上予以取消;凡屬國務院、省政府決定取消的審批項目，一律取消，市政府不再予以審批。凡屬無法律法規(guī)依據，市委、市政府文件自行設立由市政府、領導小組或專門委員會進行審批的項目，原則上予以取消或調整。確需保留的，需報市政府常務會議審定。
(二)精簡效能原則：對審批權在市政府，但由縣區(qū)政府實施更有利于經濟社會發(fā)展的行政審批項目，市政府將按照方便當事人，便于監(jiān)管的原則予以下放。
(三)屬地管理原則：對同一審批項目市縣區(qū)兩級政府都具有行政審批權的，而縣區(qū)政府就可決定的行政審批項目，原則上予以下放由縣區(qū)政府自行審批，以進一步強化縣區(qū)政府在經濟社會管理中的地位和作用。
(四)有利于經濟社會發(fā)展原則：對雖有法定依據，但該依據與現實管理不相適應，難以達到管理目的的行政審批項目，要按照有利于經濟社會發(fā)展的要求，予以取消或調整。
三、清理的方法步驟和時間要求。
第一步：摸清底數，理清項目階段。
各部門要按照此次清理的范圍，進行全面清理。一是對20*年通過清理由市政府審批管理，部門承辦報批的項目進行匯總(見表一);二是對20*年至今新頒布的涉及本部門的法律法規(guī)規(guī)章進行清理，列出目錄(包括法律法規(guī)規(guī)章名稱、文號以及生效時間)(見表二);三是對20*年至今新頒布的涉及本部門的法律法規(guī)及規(guī)章中設立的由市政府進行審批的管理項目進行清理，列出審批項目名稱等內容(見表三);四是對20*年至今市委、市政府發(fā)文設立的需由市政府審批的項目(包括須報市政府成立的領導小組或專門委員會進行審批項目)進行清理，列出審批項目名稱等內容(見表四)。按照以上步驟方法全面清理出由市政府(包括領導小組、專門委員會)審批的項目，這是第一步。
第二步：部門審查確認階段。
在全面清理出市政府審批項目的基礎上，各部門要按照清理的原則和要求，結合我市實際，逐項進行認真研究，并提出對市政府實施的行政審批項目擬保留、擬調整下放取消的意見(見表五)，經部門主要領導簽字確認后加蓋單位公章上報市全面推進依法行政領導小組辦公室。
第三步：市法制辦匯總審核階段。
市全面推進依法行政領導小組辦公室對各部門上報情況，逐項進行認真審查，提出審查意見，報市政府常務會議審議，統一向社會公布。
上報時間要求：請各部門于20xx年6月20日前將清理結果以書面形式上報市全面推進依法行政工作領導小組辦公室。
四、保障措施。
深化政府行政審批制度改革，調整精簡行政審批項目，是進一步優(yōu)化我市經濟社會發(fā)展軟環(huán)境的重要舉措。各部門一定要高度重視、精心組織、周密安排、狠抓落實。
加強領導，精心組織。
深化政府行政審批制度改革意義重大，時間緊、任務重，從清理到提出部門意見只有15天左右的時間，各部門要高度重視，精心組織，主要領導要親自過問聽取匯報，分管領導要親自抓，負總責，要抽調得力人員承擔此項工作。為保證此項工作的順利推進，市政府決定從市發(fā)改委、財政局、商務局、交通局抽調人員組成工作組具體開展此項工作。被抽調的單位要從大局出發(fā)，積極支持和配合，確保深化政府行政審批制度改革工作順利推進。
嚴明紀律，強化責任。
深化政府行政審批制度改革工作是一項嚴肅的政治任務，市委、市政府高度重視，各部門要以嚴肅的紀律來確保這項工作的落實。做到不瞞報、不漏報、不錯報、不遲報。對未按要求進行清理，不按要求和規(guī)定時間完成清理上報工作的單位和部門，部門領導要向市政府說明原因，市政府將進行問責。
同志們，黨的xx大明確提出要“減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預”。此次深化政府行政審批制度改革工作時間緊、任務重，希望各部門精心組織，扎實工作，以對政府高度負責的態(tài)度，堅定信心，狠抓落實，全面完成清理改革任務，為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
行政審批制度改革調研報告篇一
今天講課的題目是。行政審批制度改革現在正在成為行政體制改革當中的一塊硬骨頭，行政審批制度改革正在成為轉變政府職能的關鍵突破口和抓手。而且行政審批制度改革也成為防腐敗和建立廉潔政府的一個重要領域。所以行政審批制度的改變，現在在加快政府職能轉變和行政體制改革當中，算一種非常重要的作用。那么下面我們圍繞創(chuàng)新審批制度改革，我們談四個方面的話題。
第一個方面我們簡單回顧一下行政審批制度改革的發(fā)展階段。接下來我們從三個方面來對行政審批制度改革進行探討。
第二是清理和精簡行政審批事項。
第三是我們來討論一下相對集中行政審批權的改革。
第四個方面我們來討論行政審批權的規(guī)范化運行。
一、行政審批制度改革的發(fā)展階段
行政審批我們說到是行政機關根據公民、法人或其它組織的申請，經依法審查準予從事特定活動的行為，或者我們叫做市場準入行為。
這個行政審批從理論上來看，它也是政府履行市場監(jiān)管的一個重要工具。所以市場能否準入，準入以后你的行為我們該怎么進行管理，都跟行政審批是息息相關的。
當然早期我們的行政審批的改革可能是有另外一種初衷。所以從這個角度來講，我們有必要回顧中國行政審批制度改革的發(fā)展階段。這種發(fā)展階段我們可以它概括為這么幾個階段。
（一）行政審批制度改革的初始階段
第一個行政審批制度改革的初始階段。從改革開放以來就已經啟動了，我們把它劃定在1978年到1992年這個階段，是市場經濟提出之前。行政審批制度的改革它是一個被動的，它是伴隨著機構的調整。我們減少了行政審批的部門和審批的環(huán)節(jié)，從而縮短了行政審批的期限。所以從這個角度來講，我們可能沒有明確的行政審批制度改革的這么一種提法，我們僅僅是一種被動的。因為政府管理經濟的職能發(fā)生相應的調整了，所以跟著行政審批的部門它的審批的決策環(huán)節(jié)都在縮短。
所以從這個角度來講，沒有明確的行政審批制度改革的提法也沒有明確的改革指導思想。
（二）行政審批制度改革的發(fā)展階段
第二個階段，我們叫行政審批制度改革的發(fā)展階段。從1992年到2001年國務院統一推進全國行政審批制度改革截止。這個時候提出的背景就是什么?社會主義市場經濟的提出。在這樣的條件之下，我們要推動經濟的發(fā)展，要引進外國資本的投資。國外的投資對于中國的審批速度、審批環(huán)節(jié)過多、審批主體過多、審批時間過長有非常多的意見。
所以這個時候一些率先引進外資的發(fā)達地區(qū)他們率先探索進行審批制度的改革。當然那個時候我們基本上的叫法，叫什么呢，精簡行政審批事項。所以這一階段的審批制度改革主要有以下幾個特點。
第一主要在一些發(fā)達地區(qū)探索進行，沿海一帶。
第二它主要是作為經濟環(huán)境，投資環(huán)境和提高政府工作效率的手段。所以我們發(fā)現有很多地方叫集體辦公。由主要領導牽頭，把各個相關的審批部門放到一起來，要限時、要超程序，要趕緊把這個完成。以改善投資環(huán)境、改善經濟環(huán)境、大量的引進外來投資。
這個時候，它的改革的重點是在投資審批領域，投資審批領域。主要以簡化審批手續(xù)，
壓縮行政審批事項，改進審批效率為宗旨，投資審批領域當時的改革重點。
隨著精簡行政審批事項工作的推進，到了九十年代中后期，從主要針對引進外資然后擴展到了內資，也就是說我們要強調國民待遇，除了外資企業(yè)以外，內資企業(yè)也要享受行政審批的提速。
還有一個特點是什么，為了使行政審批它的效率提高，在很多地方建立了行政服務中心。這個名字還有很多，有的地方叫政務超市、審批中心、審批大廳或者叫行政服務大廳等等。目的是什么，提供行政審批的一站式服務，我們找集中辦公。所以個主要在什么，地方探索，主要在地方探索。
隨著加入世界貿易組織，我們要履行世貿組織的各種各樣的義務承諾，所以行政審批成為當時一個改革的重點。
所以到2001年開始，我們的行政審批制度改革進入到深化階段。這個階段的標志性事件是2001年9月，成立了國務院行政審批制度改革領導小組，當時的國務院副李嵐清擔任領導小組的組長。所以這個時候由國務院統一推動，統一部署全國范圍內的行政審批制度改革工作。當時出臺的第一個文件就是2001年10月份，國務院批準的關于行政審批制度改革的實施意見，從而推起了一輪又一輪的行政審批事項的改革。
從2001年國務院統一部署全國范圍內的行政審批制度改革以來，到2012年我們共進行了6個批示的行政審批制度改革。每一輪行政審批制度改革都取消調整了大量的行政審批事項。
這里有個基本的結構圖，我們可以看出來，第一批取消了789項；第二批到2002年，取消和調整的行政審批數量的總數到了488項；第三批是495項；第四批是186項；第五批是184項；第六批也就是2012年的年底，取消和調整了314項。
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行政審批制度改革調研報告篇二
根據市zf《衛(wèi)輝市人民zf辦公室關于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案的通知》(衛(wèi)政辦〔20xx〕64號)和市行政審批制度改革領導小組辦公室《關于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案》的通知(衛(wèi)政審辦〔20xx〕1號)文件精神，我局高度重視，專門組織相關人員對行政審批事項逐項進行了認真清理，并開展了自查自糾?，F將有關情況報告如下：
一、自查自糾工作情況及成效。
(一)加強組織領導，深入開展行政審批自查自糾。
有關文件下發(fā)后，我局高度重視，召開專題會議安排部署，形成了以局長為組長，分管局長為副組長，有關職能股室負責人為成員的審批改革工作領導小組，嚴格按照《通知》要求，對貫徹執(zhí)行情況深入開展自查自糾，堅決做到不走過場，求實效，并結合實情形成自查報告。
(二)制定有力措施，按章辦事，注重實效，。
從自查自糾情況看，我局始終以“轉變zf行政職能，改革行政管理方式，規(guī)范行政審批行為，健全行政監(jiān)督機制”為宗旨，沒有出現明放暗收、改頭換面現象，并在涉及行政審批事項的方面，采取有效措施，按章辦事貫徹執(zhí)行行政審批事項，取得明顯成效，使我局行政審批程序逐步規(guī)范，行政審批效率明顯提高。
1.依法清理行政審批事項。根據上級統一部署和要求,我局按照職權法定的原則，對行政審批事項的設定依據、實施主體、審批條件、審批程序、審批時限逐項進行了清理，對依法保留的行政審批項目明確了審批條件、程序、期限，最大限度地減少審批部門和審批工作人員的自由裁量權，從源頭上鏟除了腐化根源。
2.規(guī)范精減行政審批項目。我局堅持“精減目標不動搖，辦結期限再縮短10%-30%”的原則，扎實開展行政審批事項清理工作。并對有關的審批事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等內容也實行了對外公示。
3.創(chuàng)新行政審批服務機制。按照便民、高效的原則進行論證，將審批的事項全部納入市zf行政服務中心管委會。嚴格實行“一個窗口對外”制度，履行“一次性告知”、“一站式”服務。
4.優(yōu)化再造行政操作流程。我局將審批程序通過精心整合，進行了行政審批流程再造。進一步縮短了行政審批時限，使原審批手續(xù)繁雜、時間長的矛盾得到有效緩解，真正做到了環(huán)節(jié)上最精簡、時間上最快捷、形式上最便民。
5.建立監(jiān)督檢查制度。依法履行了監(jiān)督檢查職能，撤銷、注銷行政許可程序符合法律規(guī)定，做到了先電話通知，后下發(fā)通知書，然后在新聞媒體上實行公告。對被許可人從事違法行政許可事項的活動依法給予處理，監(jiān)督檢查案卷做到了立卷歸檔裝訂成冊。另外，對一些手續(xù)不完善的土地，我局會一次性告相關手續(xù)辦理流程，并敦促了業(yè)主要盡快完善相關資料。
二、存在的主要問題及改進意見。
我局在依法行政和審批制度改革工作中雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有很大的差距，存在的主要問題主要集中于三個方面：一是存在重審批輕監(jiān)管現象。將精力重點放在如何辦理許可證方面，但對取得許可后的單位和個人是否嚴格按照國家有關規(guī)定從事土地資源開發(fā)利用，監(jiān)管相對較為寬松。二在涉及多部門聯審聯批事項時不能主動溝通、協調。三是部分到政務服務窗口辦理行政審批手續(xù)的單位和個人，上報的申請材料不齊全，經常需要“兩頭跑”反復準備才能達到標準要求，增加了單位或個人辦理行政審批手續(xù)的成本，拖延了受理時間。
對此，根據我市國土資源工作實際，提出如下改進意見：
一是要盡快制定行政許可監(jiān)督配套制度，構建合法、有效、可操作性強的行政許可監(jiān)督體系。
二是制定完善了聯審聯批事項辦法規(guī)程，保證聯審聯批事項的順利實施，保證行政審批制度改革順利進行。
三是針對單位或個人辦理審批手續(xù)“兩頭跑”的問題。嚴格要求窗口人員在受理審批事項后，出示建設項目用地預審流程表，記錄清楚申請人的聯系方式，并告知申請人在規(guī)定辦結日期內，及時到窗口領取已經辦理好的審批手續(xù)。在審批事項具體辦理中，我局指定專門人員負責及時進行材料傳送、辦理，切實方便申請人辦事，提高行政審批事項受理、辦結的工作效率。
三、下一步縮減計劃及行政審批流程圖表。
我局現僅保留的行政許可項目1個。無新增項目，但根據上級主管部門的精神，對“建設項目用地預審”審批項目。依據：《中華人民共和國土地管理法實施條例第二十二條及第二十三條》。建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告;可行性報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設用地預審報告。在條件符合程序合法時，實行先申請后登記然后批復的程序，對準予行政許可依法對外公開。國土局在7個工作日內完成土地劃撥或出讓審核、建設用地批準書。
行政審批制度改革調研報告篇三
2016年上半年，我市地稅系統按照“科學發(fā)展、加快發(fā)展”的總體要求，圍繞組織稅收收入工作中心，狠抓稅收征管和納稅服務兩項核心業(yè)務，深化稅收法制建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設三項建設，著力提高稅收收入質量、落實結構性減稅、深化稅源專業(yè)化管理、切實改進工作作風等四個重點，充分發(fā)揮稅收職能作用，較好地完成了上半年各項工作任務，實現了時間任務“雙過半”，地稅收入規(guī)模逼近20億元大關，達到197660萬元，完成年計劃的60.3%;地稅收入增幅達到19.8%，居全省第8位。
一、抓法治、重規(guī)范，依法行政全面加強。
(一)加強執(zhí)法能力建設。一是執(zhí)法能力建設思路更加清晰。制定了《關于2016年稅收執(zhí)法能力建設的實施意見》，明確了“在個人執(zhí)法能力培養(yǎng)方面重點落實執(zhí)法能力測試，單位執(zhí)法能力建設方面重點落實執(zhí)法風險防控和執(zhí)法評議體系的建設實踐工作，外部執(zhí)法環(huán)境培育方面深入推進依法治稅宣講活動”的思路。二是執(zhí)法能力建設機制更加完善。深入推進執(zhí)法能力示范單位建設，完成《稅收執(zhí)法風險防控手冊》初稿的編寫工作并下發(fā)各單位，在岳池縣局試點推進執(zhí)法評價體系建設工作。三是稅收法制宣傳教育更加深入。深入開展“六五”普法、“依法治稅宣講”、“法律六進”等法制宣傳教育活動，深入開展了“美麗廣安.稅收相伴”主題稅收宣傳活動暨第22個全國稅收宣傳月活動啟動儀式、“維權護企”、“稅園.校園.家園行”、“光影屏幕.稅收相伴”等稅收宣傳活動，廣泛宣傳了“營改增”、二手房交易、發(fā)票管理辦法等稅收政策，普遍提高了公民稅法遵從度。
(二)強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。一是積極開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動。制定了《廣安市地稅系統行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案》，從加強教育培訓、規(guī)范執(zhí)法隊伍、強化先進示范帶動作用、推進行政權力公開透明運行、改進稅收執(zhí)法方式、強化稅收執(zhí)法監(jiān)督等10個方面推進活動順利開展。二是大力開展行政執(zhí)法案卷評查活動。對本系統2016年稅務行政執(zhí)法案卷開展了評查，評查面100%，優(yōu)秀率達90.7%，對存在的問題進行了情況通報，并下發(fā)了整改建議書。三是積極開展稅收執(zhí)法督察工作。堅持重大稅務案件審理制度，做好了全系統2016年度稅務行政執(zhí)法案卷評查與“兩法銜接”案卷評查工作。目前正在積極開展以基建工程、政府采購招投標、信息化建設項目等方面為重點的稅收執(zhí)法督察工作。加強稅務行政審批事項監(jiān)督管理，進一步規(guī)范了稅收自由裁量權。
(三)嚴格落實稅收政策。一是積極順應稅制改革要求，通過做好相關數據的采集匯總，嚴格把關，層層審核，嚴格把握和區(qū)分試點納稅人的應稅服務，做到“營改增”移交行業(yè)正確、戶數準確。上半年共向國稅部門傳遞交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)單位納稅人信息資料412戶、個體納稅人信息資料186戶。二是做好困難群體稅收優(yōu)惠減免工作。加強稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導，強化稅收優(yōu)惠審批流程管理，建立快速審批“綠色通道”，主動服務困難群體。上半年共執(zhí)行特困群體稅收優(yōu)惠減免420萬余元。三是認真落實好西部大開發(fā)、高新企業(yè)、小微企業(yè)、自主創(chuàng)新、促進科技成果轉化等稅收優(yōu)惠政策，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。上半年，全市共審核確認、備案49戶企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免8186.95萬元，其中享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策14戶，減免稅額4276.23萬元。
(四)加大稅務稽查力度。深入開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治，對建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、電力等行業(yè)開展了稅收專項檢查。認真組織企業(yè)自查，上半年全市組織企業(yè)自查30戶，自查補稅612萬元。著力打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，上半年共檢查發(fā)票使用戶17戶，其中有問題的9戶，涉稅發(fā)票金額36.34萬元，查補稅款74.75萬元，滯納金7.49萬元，課處罰款2.7萬元，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動的蔓延。加大稅警協同檢查力度，上半年共協同執(zhí)行稅款、罰款及滯納金1300萬余元。
二、抓收入、重質量，收入實現質效雙增。
上半年，全市共組織地稅收入197660萬元，為年計劃的60.3%，同比增長19.8%，高全省平均增幅3.6個百分點，增收32664萬元;其中稅收收入完成188807萬元，為年計劃的60.3%，同比增長19.3%，高全省平均增幅2.5個百分點，增收30484萬元;基金附加收入完成8853萬元，為年計劃的59%，同比增長32.7%。省級稅收完成43812萬元，為年計劃的65.2%;市本級公共財政收入完成30163萬元，為市府計劃目標的55.4%，省級稅收、市本級均呈平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。省局、市委、市區(qū)政府、《天府地稅》、《廣安日報》頭版顯要位置均對我局組織稅收收入工作進行了報道。省局和市委、市區(qū)政府領導均通過不同場合或作出批示予以褒獎。
(一)堅持組織收入原則。繼續(xù)堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅持收入規(guī)模與收入質量并重，確保各級次收入平衡發(fā)展，收入質量進一步提高。全面杜絕了寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款等行為。在嚴格控制新欠的基礎上，大力清繳陳欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款，上半年共清理欠稅403.93萬元，確保了全市地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
(二)強化稅收收入分析。鞏固常規(guī)分析機制，加強稅收微觀分析，及時掌握影響稅收收入的主要經濟參數和企業(yè)財務指標變化情況，牢牢把握組織收入的主動權。2016年廣安市地稅局稅收預測平均誤差率僅2.32%，準確率居全省第二名，獲優(yōu)秀等次。所轄四個擴權縣岳池、鄰水、武勝和華鎣市地稅局在全省各擴權縣地稅局中分別獲得前四名，全系統稅收預測水平進一步提高。做好宏觀分析，開展地方稅收對地方財政貢獻調研分析，就全市近5年地稅收入規(guī)模、增幅、占財政收入比重變化情況進行梳理總結，形成《提升地方稅收對財政收入貢獻的思考》調研報告，被市區(qū)政府《調查與研究》和《金廣安》刊用。
(三)更加注重收入質效。按照更加注重經濟增長質量和效益的要求，科學確定收入質量評價方法，建立收入質量管理機制，不斷鞏固和提高收入稅收收入質量，確保稅收收入科學合理增長。同時進一步強化對重大建設項目的稅源監(jiān)控，將全市2016年投資總額1000萬元以上的345個建設項目全部納入市級稅源監(jiān)控，及時掌握重大建設項目稅源規(guī)模及稅款繳納情況，增強了組織收入工作的預見性和主動性。
三、抓服務、重和諧，納稅服務不斷優(yōu)化。
(一)夯實納稅服務平臺。進一步推進辦稅服務廳標準化、規(guī)范化、專業(yè)化建設，制定辦稅服務廳公共設施管理辦法，公開日常業(yè)務辦稅流程、企業(yè)需提供資料、受理窗口等內容;整合納稅申報窗口和文書窗口，設立申報納稅、發(fā)票管理窗口,推行“一站式”辦理、“一窗式”辦結。加強辦稅服務廳窗口行政效能建設，大力實施納稅服務標準化建設，深化“兩集中、兩到位”工作。組織召開納稅服務專題座談會，廣泛聽取納稅人對稅收政策、征管流程、宣傳輔導咨詢、辦稅服務等方面的意見和建議，對稅務網站、12366平臺進行優(yōu)化和改造，完成了“12366”服務熱線座席人員的選定、培訓等前期工作，確保9月1日起“12366”服務熱線開通。大力實施“移動稅務平臺”發(fā)票查詢、納稅定額查詢、納稅提醒等涉稅事項辦理。在廣安城區(qū)探索建立集中征收與管理、同城通辦等新型辦稅模式。
(二)完善納稅服務機制。積極推進納稅服務體制、機制和制度創(chuàng)新，建立健全了納稅服務考核評價、定期回訪制度、局所長接待日制度、行政大調解制度以及首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，強化服務質量考核評價，提高了社會滿意度。委托第三方機構開展納稅人滿意度調查，納稅人對納稅服務和工作質量綜合滿意率達到99%以上。按照《政務服務中心窗口工作人員行為規(guī)范》的要求，深入開展文明窗口創(chuàng)建活動，主動規(guī)范服務用語和儀表形象，統一著政務服務工作裝，主動接受群眾監(jiān)督，努力為納稅人服好務。本系統5名同志榮獲“全省地稅系統辦稅服務明星”稱號。
(三)優(yōu)化納稅服務措施。以納稅人需求為導向，不斷創(chuàng)新稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協作服務等方面的服務內容。積極開展“辦稅引導”、“領導帶班”等服務。進一步簡化辦稅程序，簡并辦稅資料。推行納稅風險提示，幫助納稅人降低稅收風險。充分利用現代信息工具，開展郵箱送稅法、短信送稅法活動。印制和免費發(fā)放《辦稅指南》、《稅收政策匯編》、《納稅人權益和義務》等資料，積極開展納稅人辦稅基礎知識、新開業(yè)戶培訓、窗口人員文明禮儀培訓。深入開展窗口行業(yè)“創(chuàng)文明單位、樹行業(yè)新風”活動，市局被評為“全市政務服務工作市級部門窗口先進單位”，市局直屬一分局和廣安區(qū)地稅辦稅服務廳成功創(chuàng)建為“全國巾幗文明崗”，華鎣市地稅辦稅服務廳獲“省級最佳辦稅服務廳”稱號，鄰水縣地稅辦稅服務廳被當地評為“紅旗窗口”。
四、抓征管、重基礎，征管質效顯著提升。
(一)夯實征管基礎工作。一是加強征管隊伍建設。制定了“稅收征管能手”競賽方案，從6月起在全系統開展“稅收征管能手”競賽活動，擬選拔15名全市“稅收征管能手”。積極組織開展稅收征管創(chuàng)新活動，共征集征管創(chuàng)新項目8個。二是加強對零申報戶、非正常戶、外出(來)經營戶的管理。制定了五項措施規(guī)范《外管證》開具管轄權、開具形式、報驗時間、臨時稅務登記辦理和稅費征收管理，全市外出經營企業(yè)繳納企業(yè)所得稅6433萬元。三是完善涉稅信息網絡。建立與28家涉稅信息部門定期交換和信息管理制度，強化與相關部門的協調配合，構建全方位涉稅信息共享網絡，形成信息管理整體合力。四是加強發(fā)票管理，進一步加強自開票系統升級相關的宣傳、咨詢和輔導工作，逐步擴大自開票軟件推廣面。上半年，全市使用自開票軟件的納稅人達到400戶，累計開票93048張，開票金額101366萬元，同比增長33%，繳納營業(yè)稅收入4350萬余元。做好取消發(fā)票工本費工作，上半年減免發(fā)票工本費195.02萬元。
(二)推進專業(yè)化信息化管理。一是稅源專業(yè)化管理穩(wěn)步推進。構建了水泥制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)、房地產業(yè)、水電行業(yè)等重點行業(yè)納稅評估模型，明確了相關指標;逐步擴大試點單位，整合市、縣、基層稅務所等各層級、各部門現有稅源管理職能，理順劃清稅源專業(yè)化管理職責和稅收基礎管理職責，逐步推進完善了稅源管理專業(yè)化崗責體系和運行機制。二是建立征管查相分離新模式。探索實施集中征收與管理，將市局第二直屬稅務分局作為征收分局，履行和承擔征收職能;市局直屬第一、三稅務分局作為管理分局，履行和承擔稅收管理職能，規(guī)范征收業(yè)務流程，明確崗責體系，完成了征管范圍調整和數據遷移工作。三是啟用“掌上稅務平臺”。上半年，通過該平臺進行納稅申報提醒、稅款催報催繳49602次，發(fā)票查詢8600次，發(fā)票獎金短信話費充值537805元。四是繼續(xù)推進稅庫銀聯網工作，全市4401戶企業(yè)通過稅庫銀聯網扣稅13359筆，入庫金額81173萬元。
(三)深化稅費管理。一是強化重點稅源管理，加強對全市201戶重點企業(yè)的跟蹤管理，重點企業(yè)稅收同比增長10.1%，增收3977萬元。二是加強工業(yè)園區(qū)稅收管理，全面掌握工業(yè)園區(qū)企業(yè)的生產經營狀況，確保工業(yè)園區(qū)稅收政策落實和征管到位。上半年，全市工業(yè)園區(qū)入庫地稅收入9245萬元，同比增長27.8%，增收2016萬元。三是加強個體戶分類管理，建立納稅人分戶管理檔案，采取定期定額管理和據實征收相結合的方式，積極引導納稅人自行申報繳稅，重點抓好了營業(yè)稅起征點調高后未到起征點戶的認定和起征點臨界業(yè)戶的日常管理。四是加強建筑房地產行業(yè)稅收管理。穩(wěn)步推進房地產稅收一體化管理，將全市345個重大建設項目、435個房地產項目全部納入房地產稅收一體化管理，嚴密監(jiān)控在建項目施工銷售進度，集中力量對已竣工房地產項目進行稅收清算。全面運用存量房交易評估系統強化二手房交易稅收征管，經系統評估調增稅額240萬元，二手房交易稅收實現16458萬元。積極做好耕地占用稅和契稅征管工作，耕地占用稅入庫12592萬元，同比增長13.92%;契稅入庫21260萬元，同比增長41.5%。五是加強所得稅管理。強化企業(yè)所得稅分類管理，對全市建筑安裝、房地產開發(fā)企業(yè)的新開工項目全面推行查賬征收。抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，補繳企業(yè)所得稅9274.31萬元。上半年企業(yè)所得稅入庫38352萬元，同比首次下降1.2%。強化利息、股息、紅利所得和工資、薪金所得個人所得稅管理，做好年所得12萬元以上個人所得稅申報管理工作，建立“12萬”自行申報綠色窗口，開具寄送2016年度個人所得稅完稅證明31365份。上半年入庫個人所得稅收入14182萬元，同比增長28.4%，增收3135萬元。六是加強城鎮(zhèn)土地使用稅管理。繼續(xù)推進gps核查應稅土地面積試點工作，強化對房地產開發(fā)企業(yè)土地使用稅的專項檢查。共組織城鎮(zhèn)土地使用稅收入3994萬元。七是穩(wěn)步推進土地增值稅清算管理。積極落實土地增值稅清算檢查工作，進一步規(guī)范了“二手房”土地增值稅稅收征管，土地增值稅入庫11847萬元，同比增長29.43%。八是堅持“稅費并舉、服務民生”，基金附加收入穩(wěn)步增長，增幅達到32.7%。
五、抓隊伍、重激勵，隊伍素質不斷提升。
(一)加強領導班子建設。按照“政治素質好、工作業(yè)績好、團結協作好、作風形象好”和“政治信念強、創(chuàng)新能力強、實干精神強、民主觀念強、廉潔意識強”的要求，繼續(xù)深入開展了“四好·五強”領導班子創(chuàng)建活動，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。市局領導班子繼續(xù)保持“四好·五強”領導班子榮譽稱號。優(yōu)化各級班子結構，調整充實了一批年輕干部進入各級領導班子，形成了較為合理的年齡梯次配備。堅持民主集中制，各級領導班子均召開了民主生活會，推進了決策科學化、民主化。凡重大事項、大額開支和全局性等問題，堅持集體研究決定。認真做好選拔任用領導干部“一報告、兩評議”工作。健全巡視檢查制度，對2016年省局對我局領導班子開展巡視工作所提出的問題進行了整改。制定了2016年度巡視檢查計劃，將對岳池縣局和武勝縣局的領導班子及成員開展巡視工作。
(二)加大干部管理教育力度。一是加大干部交流力度。圍繞《四川省地稅系統領導干部交流工作辦法》，按照干部管理權限，扎實搞好本系統任職時間較長的科級領導干部交流工作，并將干部交流與機構編制調整相結合，進一步調整優(yōu)化班子配備。目前，全系統已輪崗交流正科級干部3名，副科級干部9名。二是做好機構編制調整工作。按照省委編辦和省局的部署，新組建了廣安市前鋒區(qū)局籌備小組、廣安市地稅局第三直屬稅務分局、市局納稅服務科等單位;完成了7個科室、47個基礎稅務所的更名工作;協助省局完成了市局稽查局局長(副縣級)選拔任命工作，三分局局長(副縣級)選拔、1名副調研員晉升和2名享受副縣級經濟待遇審批工作;通過“兩推一述”選拔產生了9名正科級和12名副科級領導干部;任免市局直屬單位中層干部12名。三是加強人才庫建設。加快推進稅政法規(guī)、征管評估、稅務稽查、計統財會、信息技術等五類人才庫建設，預計到年底市、縣兩級人才庫選拔人才規(guī)模將分別達到在職干部總數的8%和15%。四是加強教育培訓工作。上半年選派3人參加省局組織的人事干部培訓班，2人參加南京新任處級領導干部培訓班，1人參加井岡山處級領導干部培訓班，7人參加公務員面試考官資格培訓。市局在國家稅務總局黨校和浙江大學舉辦培訓班2期，培訓干部73人，同時選派干部參加省局組織的各類培訓4人/次。
(三)推進黨建和思想政治工作。深化學習型黨組織建設。深入學習貫徹黨的會議、省委十屆三次全會、市委四屆五次全會精神，認真落實各級黨組黨建工作責任制，突出抓好基層黨組織建設，建立并調整了基層工作聯系點。深化創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推進黨員先進性建設。大力開展創(chuàng)建“五好四強”先進基層黨組織、爭做“五帶五爭”優(yōu)秀共產黨員等活動，通報表彰了一批優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。認真落實黨支部黨員學習培訓制度，切實加強黨支部、黨小組建設。落實黨建工作責任制，加強黨員干部教育培訓和黨務干部隊伍建設，深入開展了“慶七一”演講比賽、慰問生活困難黨員、老黨員、工作一線黨員等活動。
(四)加強精神文明創(chuàng)建。深入推進社會主義核心價值體系建設，加強社會主義核心價值體系學習宣傳，深入開展“講文明樹新風”活動，提升文明單位建設和管理水平，抓好“五個一”(即一堂——道德講堂;一隊——志愿服務隊;一牌——道德提示牌;一桌——文明餐桌;一傳播——網絡文明志愿傳播體系)建設。廣泛開展“學雷鋒”志愿服務活動、生態(tài)文明建設志愿服務活動和溫暖過冬志愿服務活動。深入開展“三聯五幫”活動和扶貧幫困工作，幫助岳池縣中和鎮(zhèn)8個聯系村及普安鎮(zhèn)龍神廟村、廣安區(qū)恒升鎮(zhèn)果子村修建便民路、蓄水池、村民閱覽室等基礎設施建設，增強了貧困村發(fā)展后勁。開展“4·20”蘆山地震捐款、資助困難學生上學、慰問孤寡老人等活動，與市發(fā)改委、市財政局聯合援建的岳池縣喬家鎮(zhèn)喬家小學“留守兒童之家”已正式揭牌啟動。市局獲評全省“掛包幫活動先進單位”、全市“扶貧工作先進單位”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和“感恩小平.我為小平家鄉(xiāng)做貢獻”主題活動。市局機關繼續(xù)保持全國文明單位稱號，全系統獲得各級榮譽稱號40余項，總局解學智，省局劉曉華、張建、鄭衛(wèi)東，市府羅增斌、肖友才等領導在廣安地稅調研時均對我局工作給予了高度評價和充分肯定。
六、抓廉政、重防控，廉政建設扎實推進。
(一)提升政風行風。一是扎實抓好2016年民主評議政風行風工作。全市各級地稅機關均成立了以“一把手”任組長的民主評議政風行風工作領導小組，將評議政風行風工作納入年度目標考核和黨風廉政建設責任制考核內容。對評議的主要內容、任務安排、方法步驟和工作要求進行具體安排部署，充分利用報刊媒體、信息簡報、公告欄、內部信息通報等載體，廣泛宣傳民主評議政風行風工作。二是繼續(xù)狠剎亂檢查、亂罰款、亂收費和“吃拿卡要報”等不正之風，嚴肅查處地稅機關和地稅人員參與稅務代理中介業(yè)務、向納稅人強行推廣納稅申報方式、強制稅務代理、強行指定稅收鑒證、亂攤派、亂收費、報銷有關費用等不正之風。三是充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。通過設立舉報投訴信箱、公布舉報電話、完善12366熱線功能、發(fā)放問卷調查表、召開特邀監(jiān)察員座談會等多種形式暢通監(jiān)督渠道，廣辟監(jiān)督途徑，不斷鞏固政風行風建設成果，提高了社會滿意度。
(二)加強制度建設。一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。年初及時召開全市黨風廉政建設工作會，及時明確了2016年黨風廉政建設和反貪腐工作任務。進一步強化責任分解，層層簽訂了黨風廉政建設目標責任書和備案工作。二是強化廉政風險防控機制建設。開展對各崗位、各環(huán)節(jié)“廉政風險點”的排查工作，對排查出的新增風險點及時提出防范措施。上半年全局已排查出3個新增風險點并提出了相應的.防范措施。三是強化對紀檢監(jiān)察“三項建設”活動的推進工作，完成了對該項工作的測試、考評和總結工作。對紀檢監(jiān)察干部開展了會員卡清理工作。
(三)強化教育監(jiān)督。一是開展發(fā)票內部管理專項檢查。組織各征收單位開展發(fā)票內部管理自查工作，并對下屬單位開展了重點檢查。二是全面開展稅收執(zhí)法權和行政管理權行使情況監(jiān)督。認真落實總局《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》，繼續(xù)強化效能監(jiān)察，重點突出對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查、加強對稅收征管政策落實情況的監(jiān)督檢查、堅持突出對“兩頭”和“兩權”的監(jiān)督檢查、加強效能監(jiān)察等四個方面的監(jiān)察。三是提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務素質。開展了紀檢監(jiān)察及內部審計工作業(yè)務培訓，并邀請市紀委領導到場作了相關業(yè)務輔導。結合全員講、學習培訓、實踐鍛煉等形式，全面提升紀檢監(jiān)察干部的政策理論水平和綜合業(yè)務素質。四是加強廉政文化建設。積極打造廉政文化精品工程，重點突出了市局機關、直屬單位廉政文化示范單位的創(chuàng)建工作。
(四)嚴肅案件查辦。一是高度重視信訪舉報案件查辦工作。市局主要領導在信訪案件查辦過程中做到“四個親自”，紀檢監(jiān)察部門堅持“事事有調查，件件有回音”的辦件原則，加強了對信訪舉報案件的初查初核和監(jiān)督工作,同時耐心做好上訪人、舉報人的思想工作，確保問題解決于基層，上半年及時處理并回復省局和市紀委交辦的信訪件3件。二是建立健全“一案一分析一建議”制度。通過分析舉報案件發(fā)生的原因，及時發(fā)現體制機制和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，盡力將矛盾和問題消除在萌芽階段。三是堅持定期排查制度。繼續(xù)推行廉情分析制度，有力推進“一案雙查”，積極實施“下查兩級”辦法。健全案件查辦制度，注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，達到以案促糾、以案促教、以案促防的目的。
七、抓作風、重效能，行政效能持續(xù)提高。
(一)切實改進工作作風。認真落實中央八項規(guī)定和省、市各項規(guī)定，制定了《關于改進工作作風密切聯系群眾的規(guī)定》，對各單位落實《規(guī)定》情況進行專項督查3次，進一步轉變了工作作風，嚴肅了工作紀律，促進了機關行政效能大提升。加大政務服務工作問責力度，切實提高了政務服務水平。加強調查研究，堅持深入實際、深入基層，掌握真實情況，解決實際問題。調研文章《從稅收發(fā)展談稅源建設》、《廣安房地產稅收貢獻分析》分別獲得廣安市第六次社會科學優(yōu)秀成果三等獎、優(yōu)秀獎。本著高效、節(jié)約的原則，加強部門協調，精簡會議和文件，辦好各類會議，改進會風，提倡開短會、講短話、講實話。深入學習貫徹《全國稅務機關公文處理辦法》，充分運用稅務綜合辦公信息系統，減少紙質文件和簡報資料，機關辦文、辦會、辦事整體水平不斷提高。
(二)深化政務事務管理。充分發(fā)揮辦公室的參謀助手、協調服務、把關督辦作用，切實服務好領導決策和基層實踐。加強政務材料管理，不斷提高政務材料質量，按時、高質量完成了年度工作總結、工作要點以及省局巡視匯報材料等綜合文稿的撰寫工作。強化政務信息調研，提高信息調研質量。上半年共編發(fā)《調查與研究》6期。市局內外網發(fā)布政務信息300余條，省的政府采用信息1條，省局采用信息145條，市委采用信息12條，市區(qū)政府采用信息25條，政務信息在全省各市州地稅局繼續(xù)位列第一方陣，同時完成了市委辦、市府辦下達的全年計劃任務。加強政府信息公開工作，上半年公開政務信息270余條。深入打造服務型地稅門戶網站，加大對外宣傳工作力度，加強網絡安全管理，加大對網絡輿情的監(jiān)管力度，建立完善了網絡輿情應急處理機制。
(三)強化機關后勤保障。結合實際情況認真梳理、制定、修訂、完善了各項工作規(guī)程、公文管理、會務管理、財務管理、信訪綜治、目標管理、督查督辦、保密安全等方面的制度辦法。堅持重在執(zhí)行，促進制度落實，以制度引領行政效能提升，認真落實省市績效管理辦法，市局在全市和省局2016年度績效目標考核中分別被評為一等獎、二等獎，正在草擬2016年度績效目標管理辦法。加強檔案管理，市局已連續(xù)8年被評為“檔案工作先進集體”。做好經費預決算，嚴肅財經紀律，嚴格財務管理，強化現金及銀行賬戶、車輛購置、交通燃修費用的監(jiān)管。加強安全管理，舉辦了消防知識講座，全系統無安全責任事故發(fā)生。注重節(jié)能減排，深入開展節(jié)能減排宣傳，推進節(jié)約型機關建設。加強資產管理、平安綜治、應急維穩(wěn)、信訪保密、防邪計生、園林衛(wèi)生等工作，充分發(fā)揮管理服務效能，保障了地稅工作有效運行。
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行政審批制度改革調研報告篇四
縣政務服務中心：
為確實抓好我局行政審批事項清理規(guī)范工作，我局組織專門力量，認真按照縣委、縣zf對行政審批制度改革自查工作的要求，結合我局實際，現將主要工作報告如下：
一、領導重視。
行政審批規(guī)范工作，涉及到人民群眾的切身利益，是真正體現zf職能部門立黨為公執(zhí)政為民的具體表現。對此，局領導高度重視，就行政審批制度改革自查工作，作了統一安排部署，并落實專人負責抓好抓落實。
近年來，我局認真貫徹xx縣人民zf關于行政審批制度改革的精神，嚴格按照《行政許可法》規(guī)定和行政審批制度改革的有關政策，結合我局行政職能，積極開展行政審批改革工作。改革工作以“轉變zf職能，改革行政管理方式，規(guī)范審批行為，健全行政監(jiān)督機制”為宗旨，使我局職能從管理轉變到服務上來。根據國家有關法律、法規(guī)，我局現有審批、核準事項1項，即煙草專賣零售許可。不列入行政許可，按備案管理的有1項，即煙草違法行為行政處罰案件。
二、規(guī)范內部審批事項辦理程序。
行政審批實施程序是規(guī)范、制約行政許可行為，確保行政審批合法、高效的重要制度。我局根據《行政許可法》規(guī)定，結合實際，由相關部門根據監(jiān)管需要，制定了《xx縣煙草專賣局貫徹實行行政許可配套制度》，嚴格規(guī)范局內部審批事項辦理程序。明確并在我局政務公開欄等公示了審批事項的依據、辦理時限以及申請辦理條件和申請資料，給申請人提供了良好的`行政服務。通過自檢自查，我局并未發(fā)現有超范圍審批項目、變相審批或擅自增加審批項目的現象存在。
三、面向社會，及時公布，接受監(jiān)督。
由我局負責行使的行政審批項目，其依據、內容、條件、需要提交的材料、辦證程序、時限、審批結果、投訴電話等，在局政務公開欄、宣傳欄、單位協同辦公網向廣大群眾公布。方便申請人查詢，切實做到公開、公平、公正和便民、利民，增強了辦事透明度，提高了辦事效率，自覺接受社會的監(jiān)督。
雖然我們做了一定的行政審批制度改革工作，取得了一些成績，但仍還存在著一些不足之處，在今后的工作中，我們將繼續(xù)在定安縣委縣zf的關心和支持下，認真細致地開展工作，為使行政審批和執(zhí)法工作踏上一個新臺階，而努力奮斗。
行政審批制度改革調研報告篇五
按照市機構編制委員會辦公室《關于對深化改革行政審批制度改革工作情況進行督促檢查的通知》(石編辦發(fā)[201x]12號)的通知要求，我局認真逐項對照檢查，現將自查情況報告如下：
我局行政許可事項主要有全市各類建設項目的規(guī)劃管理工作，負責城市規(guī)劃區(qū)內建設用地及建設工程(包括新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其它工程設施)的規(guī)劃許可，核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》;負責城市規(guī)劃區(qū)內臨時建設用地和建設工程的規(guī)劃管理;負責建設工程的放線、驗線和規(guī)劃驗收工作。
我局采取多項措施進一步提高規(guī)劃許可事項的辦理，一是建立了政務大廳窗口集中審批機制，堅持所有審批項目“一個窗口”進出，集中受理、限時辦結;二是建立了規(guī)劃項目會審制度，每周三定期召開規(guī)劃例會，集體研究解決規(guī)劃審批事項，同時堅持重大項目上規(guī)委會和專委會研究確定;三是在全區(qū)率先啟用了規(guī)劃管理“審批師”軟件，實現了數字化管理及信息共享，減少了地形圖等收件數量，縮減了辦事時限;四是建立了崗位監(jiān)督臺，全方位公開了規(guī)劃方案、審批流程、辦事依據、辦事程序、辦事人員、辦事時限、投訴監(jiān)督電話和工作人員的崗位職責，確保職責到人;五是建立了聯合審批機制，多次與發(fā)改委、建設、土地、城管、園林等各相關部門召開聯席會議，減少中間環(huán)節(jié)，實行聯合審批，提高了行政審批效能。六是按照程序簡單化、審批快速化、管理人性化、監(jiān)督法制化的“四化”要求，進一步優(yōu)化了工作流程，重新梳理了行政許可審批事項，精簡了辦事程序，審批表由以前的11個簡化合并為9個，辦事流程也進一步簡化，其中：劃撥用地的規(guī)劃審批流程由以前的7項簡化為4項，經營性建設用地的審批流程由以前的8項簡化為4項，“一書三證”的審批效率進一步提高。七是按照簡化程序重新印制了申請表，制作了便民服務卡，在辦公區(qū)內為前來辦事的群眾設置了休憩區(qū)，創(chuàng)造了良好的辦事環(huán)境。201x年以來，為了創(chuàng)新管理，我局還開通了工業(yè)項目規(guī)劃審批“直通車”，每周二定期到工業(yè)園區(qū)管委會上門跟蹤服務，集中受理，現場審批。
對國家和自治區(qū)已明確取消、轉移、下放的行政審批事項一一對照落實并制定相應措施，不存在“截留”或變相審批行為;認真落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無法律法規(guī)以外的其他審批事項;我局不存在擅自變更審批方式及條件情況且屬于零收費單位。
行政審批制度改革調研報告篇六
根據省民政廳《關于在廣東省民政系統開展行政審批制度改革及貫徹〈行政許可法〉工作監(jiān)督檢查的通知》(粵民辦[20xx]23號)精神，我局高度重視，成立了由局長任組長，副局長任副組長，有關科室負責人為成員的行政審批制度改革及貫徹行政許可法工作監(jiān)督檢查領導小組，切實加強領導，緊緊圍繞監(jiān)督檢查的內容、方法和步驟認真組織自查和監(jiān)督檢查?，F將有關情況匯報如下：
一、保留的行政審批(許可)事項基本情況。
從這次檢查的情況看，我市各級民政部門能結合實際，認真做好對現行行政審批(許可)事項、規(guī)定、實施主體和行政許可收費項目進行全面的清理，行政審批(許可)工作進一步規(guī)范化。目前，我市保留的行政審批(許可)事項主要是市(縣、市、區(qū))屬社會團體及其分支機構成立許可、民辦非企業(yè)單位成立許可、骨灰堂設立許可、殯儀服務站設立許可以及社會福利機構成立審批等4項。實施主體是市和各(縣市、區(qū))民政局，以上行政審批(許可)項目是根據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《殯葬管理條例》和《社會福利機構管理暫行辦法》的有關規(guī)定實施的。
二、主要做法及成效。
一是強化領導、提高認識。
行政審批制度改革和《行政許可法》能否在本單位貫徹落實并取得實效，領導重視和抓好學習是二個關鍵環(huán)節(jié)。根據上級有關開展行政審批制度改革和貫徹和《行政許可法》的有關精神，我局領導高度重視，把它作為一項重要的工作任務來抓，召開有關會議進行學習動員，要求全體公務員要提高認識，把開展行政審批制度改革和學習貫徹《行政許可法》貫穿于政務公開和機關作風建設的全過程，結合本部門工作實際，扎扎實實抓好貫徹落實，全面提高依法行政水平。
二是抓好學習提高。
局辦公室及時購買了《行政許可法》、《行政許可法教程》、《行政許可法釋義》和《民政部門實施行政許可辦法釋義》等有關教材，并分發(fā)到各科室，先后采取自學、集中學習、以會代訓相結合等形式組織了學習，并積極開展《行政許可法》宣傳活動。此外，根據市法制部門的安排，20xx年5月10日上午還組織了局機關及列入公務員管理的市救助管理站和殯葬管理所全體干部職工進行了《行政許可法》考試，以考促學，使民政系統干部加深了對《行政許可法》的理解，為切實、有效地貫徹實施《行政許可法》打下了良好基礎。
三是把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結合起來，積極開展行政許可事項及實施主體的'清理。
開展行政審批制度改革和貫徹實施《行政許可法》，從體制上了規(guī)范政府行政審批權限，是對行政審批制度的規(guī)范化。為確保行政(審批)許可清理工作取得實效，我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，有關業(yè)務科室負責人為成員的行政(審批)許可清理領導小組，切實加強領導，把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結合起來，對現有的行政許可事項、規(guī)定、實施主體和行政許可收費進行了全面的自查清理。組織民政系統業(yè)務骨干對民政業(yè)務中有哪些屬于行政許可的事項、民政系統如何改革實施行政(審批)許可的體制和機制、如何加強對行政(審批)許可的監(jiān)督工作等問題進行研討，把行政審批制度改革工作與嚴格貫徹實施《行政許可法》統一起來，一并推進。
四是結合推行政務公開工作，規(guī)范行政許可事項管理。
我局堅持實用、實際、實效的原則，把行政(審批)許可工作與政務公開工作結合起來，并按照民政部制定的《民政部門實施行政許可辦法》的要求，從規(guī)范行政(審批)許可的內容、形式、范圍、程序等方面入手，抓住關鍵，加大力度，深入扎實地開展行政(審批)許可工作。首先，在辦公大廳內，將業(yè)務科(股)室的工作職能、行政(審批)許可事項的名稱等通過政務公開欄進行公示;在服務窗口中、把實施行政(審批)許可項目的法律依據、須提交的材料、審批標準和審批時限，審批流程圖和所有收費項目及其依據、標準等上墻公布。其次，采取積極措施確保抓出成效。一是抓責任制的落實。實施行政(審批)許可工作列入干部考核的內容，定期不定期地進行檢查，局領導按照分工，對分管線條及科室負相應領導責任，有關科室負責人對本科室負領導責任，責任到人;二是抓配套制度建設。按照《行政許可法》的精神和國務院的要求，我局進一步建立健全《行政執(zhí)法責任制度》、《首問告知制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結制度》等相關工作制度，通過這些制度，進一步規(guī)范民政部門的行政許可行為，轉變工作方式和工作作風，改革行政管理方式，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。三是抓重點環(huán)節(jié)。從?政(審批)許可的實際看，重點環(huán)節(jié)是收費依據、收費標準等方面。我市民政系統把收費項目、收費價格和收費依據全部上墻公布，讓辦事群眾一目了然，防止以權、以職、以業(yè)謀私。同時，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，接受干部群眾的監(jiān)督。四是抓監(jiān)督檢查。把是否依法設定行政(審批)許可、是否依法受理行政(審批)許可申請、是否依法審查并做出行政(審批)許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監(jiān)督職責等情況作為重點內容進行檢查，發(fā)現違法實施行政(審批)許可的，堅決予以糾正，保護當事人的合法權益。從而，使公民、法人或者其他組織能夠便捷地向民政部門申請行政(審批)許可;使民政部門工作人員能夠進一步樹立以民為本的觀念，提高依法行政水平，為服務對象提供更加優(yōu)質、高效的服務;使民政部門能夠進一步強化廉政建設，從源頭上預防和治理貪腐。
五是結合機關作風建設，進一步提高行政(審批)許可服務水平。
為提高行政(審批)許可服務水平，我市把開展行政審批制度改革、貫徹落實《行政許可法》與民政系統民主評議行風、機關作風、廉政建設結合起來，通過加強理論武裝、弘揚先進性典型和開展“三有一好”主題實踐活動，機關作風有明顯改進，廣大機關黨員干部依法行政、依法辦事的自覺性進一步提高，以民為本、為民服務的宗旨觀念和公仆意識得到強化，把堅持立黨為公、執(zhí)政為民作為學習貫徹“三個代表”重要思想、維護本部門形象的根本標尺。同時，還堅持邊學邊查邊議邊改，從群眾最不滿意的問題改起，從群眾最迫切要求的事情做起，加強行業(yè)管理，切實糾正行業(yè)不正之風，進一步提高行政(審批)許可服務水平。
行政審批制度改革調研報告篇七
為優(yōu)化衛(wèi)生行政審批服務流程，構建統一、高效、便民的衛(wèi)生行政審批服務平臺，根據市委、市政府的有關要求，市衛(wèi)生局高度重視市級行政審批制度改革工作，通過近二年的努力打造，市直衛(wèi)生審批事項實現了“統一受理、職能歸口、批管分離、規(guī)范運作”的新機制，在規(guī)范衛(wèi)生行政權力運行基礎上做到了“五個到位”，現將有關情況報告如下：
一、領導高度重視，組織保障到位。
自市委、市政府印發(fā)《關于優(yōu)化政務服務環(huán)境加強行政服務中心建設的通知》(黃衛(wèi)文[]5號)和市直行政審批制度改革工作推進會后，我局迅速行動起來，主要領導召開專題會議研究部署市直衛(wèi)生行政審批制度改革，制定了基本工作目標：將原來分散、多頭的衛(wèi)生行政審批向行政服務中心窗口平臺集中，通過對衛(wèi)生行政審批權的監(jiān)督制約，進一步規(guī)范審批行為，提高審批效能。
為了進一步加強領導，落實責任，我局成立了局長為主管領導、有關副局長為分管領導、協管領導的市衛(wèi)生行政審批領導小組。考慮到衛(wèi)生行政審批涉及科室多，協調難度大的特點，局還特別指定衛(wèi)生監(jiān)督科、規(guī)財科、監(jiān)察室3個科室為牽頭科室，協調解決衛(wèi)生窗口工作中的困難和問題，為推進衛(wèi)生窗口建設工作提供了可靠的組織保障。
二、制定實施方案，方法措施到位。
為保障市級衛(wèi)生行政制度改革落到實處，我局及時起草了《市衛(wèi)生局關于印發(fā)行政審批工作實施方案的通知》(黃衛(wèi)發(fā)[2012]61號)，明確了窗口實行首席代表負責制，并以授權書的形式充分授予其首席代表負責本機關進駐窗口工作人員的日常管理，嚴格執(zhí)行市政府行政服務中心各項規(guī)章制度，認真落實各項考核規(guī)定;行使對市級衛(wèi)生行政審批事項受理決定權、組織協調權、辦理送達權、協調答復告知權。為此，我局啟用了衛(wèi)生行政審批專用章，與單位公章同等效力，專門用于本機關行政審批。為了有效監(jiān)督衛(wèi)生行政審批效能，我局還進一步完善了“首問負責”、“一次性告知”、“全程代辦”、“過錯責任追究”等一系列配套規(guī)章制度，衛(wèi)生局窗口工作人員年年評為先進個人，窗口多次評為“流動紅旗”窗口。
根據市委、市政府對市直行政審批“五減五制三集中”工作要求，我局對市級衛(wèi)生行政部門承擔的衛(wèi)生行政審批事項進行了認真清理，由原來的15項，通過精簡、撤銷、調整、合并，并報市紀委監(jiān)察局審查核定，予以保留五類9項，其中：保留行政審批4項、調整為日常管理2項、調整為公共服務項目2項、暫緩執(zhí)行4項、取消項目3項。申報材料由原來82項減為14項，辦理流程由63項減為9項。
今年以來，根據市監(jiān)察局的要求，我局及時完成了市級行政權力相關信息采集，行政權力和服務事項流程圖報送、審批工作。其中行政許可類11項，行政處罰類26項，行政強制15項，行政獎勵11項，行政確認3項，行政征用1項，行政裁決3項，行政監(jiān)督檢查1項，行政備案1項，其他權力事項類1項。在報送的資料中質量較高，受到有關領導好評及推介。
截止目前為止，市直衛(wèi)生行政審批事項提前完成了“應進必進、授權充分、人員合格、流程優(yōu)化、服務優(yōu)質、辦事高效”的預期目標任務。
四、大抓硬件建設，網絡建設到位。
目前，市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督局均開通了局域網，成功搭建了黃岡行政審批工作平臺，按照“受理、審批、決定、辦結”四個環(huán)節(jié)有序開展各項審批工作，基本實現了全程網上審批。按照中心安排，已組織專班就市紀檢監(jiān)察部門核定我局的行政審批、行政服務、日常監(jiān)管共7個相關項目的設定依據、申報材料目錄等進行梳理、規(guī)范，并完成了電子版，適時將提供至中心完善黃岡行政審批平臺建設。
五、規(guī)范審批程序，文書使用到位。
按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》等部門規(guī)章要求以及政務服務中心要求，我局最近印制了“行政許可申請受理通知書”、“行政許可申請材料接收憑證”、“申請材料補正通知書”等9種規(guī)范性許可文書，并按中心要求印制統一格式的“一次性告知書”，極大地方便了行政相對人。同時，我們?yōu)榇翱谂鋫鋻呙鑳x等必要的辦公設施，進一步完善受理材料上傳功能;我們計劃近期舉辦市直審批平臺應用業(yè)務培訓，以全面提高行政審批效率，確保行政許可事項工作順利開展。
行政審批制度改革調研報告篇八
根據遂寧市人民政府法制辦公室《關于開展深化行政審批制度改革工作調研的通知》(遂府法函〔2013〕12號)要求，現將我局開展深化行政審批制度改革工作報告如下：
一、清理審批事項情況。
(一)正在實施的審批項目。
1.建設項目環(huán)境影響評價文件審批(并聯審批);。
2.建設項目竣工環(huán)境保護驗收;。
3.城市生活垃圾處置設施關閉拆除許可(并聯審批);。
4.防治污染設施撤除或閑置許可;。
5.大氣污染物排放許可證;。
6.水排污許可證;。
7.收集、貯存、處置危險廢物經營許可證;。
8.危險廢物轉移許可;。
9.輻射安全許可(省環(huán)保廳委托)。
(二)“防治污染設施撤除或閑置許可”近三年未收到公民、法人的申請。
二、規(guī)范行政審批行為情況。
一是制定了行政審批服務措施、行政審批流程圖，簡化了辦事流程，提高了服務效率。二是按照要求，進行了行政審批上網公示。三是行政審批后，由局紀檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負責建設項目環(huán)保設施“三同時”制度和審批項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
三、制度完善情況。
一是通過懲防體系建設，完善了一系列行政審批風險防控措施，建立了《行政審批工作廉政規(guī)定》。二是制定并落實了《遂寧市環(huán)境保護局行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《遂寧市環(huán)境保護局行政審批責任追究制度》、《崗位廉政風險三級預警實施辦法》等制度。
四、“兩集中、兩到位”執(zhí)行情況。
我局將審批事項集中在行政許可科、行政服務中心審批，做到“一站式”審批，保障了進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。
行政審批制度改革調研報告篇九
根據國家和省關于加大簡政放權力度、深化行政審批制度改革工作有關部署，我市積極開展“回頭看”，扎實推進審改工作。
一、“回頭看”推動行政審批事項取消下放落實。
市政府審改辦以貫徹落實國務院第二批取消下放行政審批事項工作為契機，以全市市、區(qū)(市)兩級正在公布實施的行政審批事項目錄為基礎建立《行政審批事項工作臺帳》，要求各區(qū)(市)對屬于國家和省、市自以來取消下放事項錄入臺賬動態(tài)管理，各區(qū)(市)對今后上級取消下放事項，要按時做好承接落實工作并在5個工作日內報市政府審改辦備案。
二、“回頭看”完善全市行政審批標準化工作。
會同市政務服務管理辦，根據全省政務服務平臺互聯互通工作要求，進一步完善全市行政審批標準化工作，加快推進全市網上審批平臺建設。截至4月底，已完成對全市兩級行政審批及相關服務事項的全面梳理，下一步，將按照“材料最簡、流程最優(yōu)、時限最短”的工作原則，統一標準，確保申請要件、辦理流程、辦理時限等信息一致。
三、“回頭看”深化商事登記制度改革配套工作。
為深化商事制度改革，強化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管，市政府審改辦依據國務院和省政府有關要求，會同市工商局、市電政信息辦等部門，開展建設全市統一的行政審批信息共享平臺工作，作為政府部門傳送市場主體有關信用信息的共享載體，歸集市場主體基本登記信息并實時傳輸給各政府部門。
行政審批制度改革調研報告篇十
根據《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案工作調研的通知》(鹽審改辦發(fā)〔2016〕1號)要求，現將我局開展深化行政審批制度改革工作報告如下：
一、基本情況。
為進一步優(yōu)化政務環(huán)境，提高衛(wèi)生行政審批效率，根據《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案》，衛(wèi)生局高度重視，指定專人負責此項工作，對行政審批事項進行了清理規(guī)范，進一步減少現有的行政審批事項，精簡程序，縮短辦事時限。按照“合法、合理”原則，將衛(wèi)生局原來17小項行政審批服務事項減少合并為9項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環(huán)節(jié)，審批要件減少12個。
二、具體措施。
在電子政務服務工作的基礎上，衛(wèi)生局積極采取措施，扎實推進全縣衛(wèi)生行政審批制度改革。
(一)高度重視，加強管理。衛(wèi)生局領導對深化行政審批工作高度重視，多次召開專題會議進行安排部署，健全完善各項規(guī)章制度，進一步做好政務信息公開工作，切實加強對行政審批工作的管理。
(二)壓縮時間，精簡材料。從為群眾提供方便快捷的服務出發(fā)，對現有審批事項承諾時間進行壓縮，對申請材料進行精簡，對通過日常監(jiān)管即可的內容材料予以取消，對類似“衛(wèi)生行政部門規(guī)定的材料”等籠統性表述進行了規(guī)范，使辦事流程更加簡化，審批時限進一步縮短。規(guī)范后的衛(wèi)生局行政審批服務事項由原來17小項減少合并為9項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環(huán)節(jié)，審批要件減少12個。
(三)積極推進，規(guī)范審批。對目前保留的審批事項，組織依法清權確權，編制行政審批目錄，明確審批權力的主體、依據、運行程序和監(jiān)督措施等。完善行政審批配套制度，規(guī)范審批流程。建立完善衛(wèi)生局行政審批的各項制度，并認真抓好落實。將衛(wèi)生局行政審批事項全部進入政務大廳窗口，專人負責集中受理，簡化辦事程序，提高行政效率。
(四)加強管理，提升質量。健全完善鹽池縣衛(wèi)生局政務服務首問負責制、限時辦結制、一次性告知制度、ab崗工作制度等制度，規(guī)范工作程序，加強對政務大廳工作人員的`管理約束，及時溝通協調工作中存在的問題，收集和了解辦結事項的反饋意見，做到熱情接待，微笑服務，耐心解答。
三、下一步工作打算。
在今后的工作中，我局將進一步深化行政效能建設，加強行政審批工作。一是要加強政務中心窗口建設，充實窗口工作力量;二是要加強相關業(yè)務知識的培訓，提高工作人員業(yè)務水平;三是要加強制度建設，讓整個審批事項在制度化下有機有序地運行，盡最大限度地方便群眾。
為優(yōu)化衛(wèi)生行政審批服務流程，構建統一、高效、便民的衛(wèi)生行政審批服務平臺，根據市委、市政府的有關要求，市衛(wèi)生局高度重視市級行政審批制度改革工作，通過近二年的努力打造，市直衛(wèi)生審批事項實現了“統一受理、職能歸口、批管分離、規(guī)范運作”的新機制，在規(guī)范衛(wèi)生行政權力運行基礎上做到了“五個到位”，現將有關情況報告如下：
一、領導高度重視，組織保障到位。
自市委、市政府印發(fā)《關于優(yōu)化政務服務環(huán)境加強行政服務中心建設的通知》(黃衛(wèi)文[2016]5號)和市直行政審批制度改革工作推進會后，我局迅速行動起來，主要領導召開專題會議研究部署市直衛(wèi)生行政審批制度改革，制定了基本工作目標：將原來分散、多頭的衛(wèi)生行政審批向行政服務中心窗口平臺集中，通過對衛(wèi)生行政審批權的監(jiān)督制約，進一步規(guī)范審批行為，提高審批效能。
為了進一步加強領導，落實責任，我局成立了局長為主管領導、有關副局長為分管領導、協管領導的市衛(wèi)生行政審批領導小組?？紤]到衛(wèi)生行政審批涉及科室多，協調難度大的特點，局還特別指定衛(wèi)生監(jiān)督科、規(guī)財科、監(jiān)察室3個科室為牽頭科室，協調解決衛(wèi)生窗口工作中的困難和問題，為推進衛(wèi)生窗口建設工作提供了可靠的組織保障。
二、制定實施方案，方法措施到位。
為保障市級衛(wèi)生行政制度改革落到實處，我局及時起草了《市衛(wèi)生局關于印發(fā)行政審批工作實施方案的通知》(黃衛(wèi)發(fā)[2016]61號)，明確了窗口實行首席代表負責制，并以授權書的形式充分授予其首席代表負責本機關進駐窗口工作人員的日常管理，嚴格執(zhí)行市政府行政服務中心各項規(guī)章制度，認真落實各項考核規(guī)定;行使對市級衛(wèi)生行政審批事項受理決定權、組織協調權、辦理送達權、協調答復告知權。為此，我局啟用了衛(wèi)生行政審批專用章，與單位公章同等效力，專門用于本機關行政審批。為了有效監(jiān)督衛(wèi)生行政審批效能，我局還進一步完善了“首問負責”、“一次性告知”、“全程代辦”、“過錯責任追究”等一系列配套規(guī)章制度，衛(wèi)生局窗口工作人員年年評為先進個人，窗口多次評為“流動紅旗”窗口。
根據市委、市政府對市直行政審批“五減五制三集中”工作要求，我局對市級衛(wèi)生行政部門承擔的衛(wèi)生行政審批事項進行了認真清理，由原來的15項，通過精簡、撤銷、調整、合并，并報市紀委監(jiān)察局審查核定，予以保留五類9項，其中：保留行政審批4項、調整為日常管理2項、調整為公共服務項目2項、暫緩執(zhí)行4項、取消項目3項。申報材料由原來82項減為14項，辦理流程由63項減為9項。
今年以來，根據市監(jiān)察局的要求，我局及時完成了市級行政權力相關信息采集，行政權力和服務事項流程圖報送、審批工作。其中行政許可類11項，行政處罰類26項，行政強制15項，行政獎勵11項，行政確認3項，行政征用1項，行政裁決3項，行政監(jiān)督檢查1項，行政備案1項，其他權力事項類1項。在報送的資料中質量較高，受到有關領導好評及推介。
截止目前為止，市直衛(wèi)生行政審批事項提前完成了“應進必進、授權充分、人員合格、流程優(yōu)化、服務優(yōu)質、辦事高效”的預期目標任務。
四、大抓硬件建設，網絡建設到位。
目前，市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督局均開通了局域網，成功搭建了黃岡行政審批工作平臺，按照“受理、審批、決定、辦結”四個環(huán)節(jié)有序開展各項審批工作，基本實現了全程網上審批。按照中心安排，已組織專班就市紀檢監(jiān)察部門核定我局的行政審批、行政服務、日常監(jiān)管共7個相關項目的設定依據、申報材料目錄等進行梳理、規(guī)范，并完成了電子版，適時將提供至中心完善黃岡行政審批平臺建設。
五、規(guī)范審批程序，文書使用到位。
按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》等部門規(guī)章要求以及政務服務中心要求，我局最近印制了“行政許可申請受理通知書”、“行政許可申請材料接收憑證”、“申請材料補正通知書”等9種規(guī)范性許可文書，并按中心要求印制統一格式的“一次性告知書”，極大地方便了行政相對人。同時，我們?yōu)榇翱谂鋫鋻呙鑳x等必要的辦公設施，進一步完善受理材料上傳功能;我們計劃近期舉辦市直審批平臺應用業(yè)務培訓，以全面提高行政審批效率，確保行政許可事項工作順利開展。
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行政審批制度改革調研報告篇十一
今天召開全市行政審批制度改革工作會議，目的是進一步統一思想、明確目標、落實責任，動員和發(fā)動全市各級各部門扎實做好第四輪行政審批制度改革工作。剛才，市審批中心、建設局、工商局等三個部門作了表態(tài)發(fā)言。呂市長代表市政府部署了工作，講得很具體，很有針對性和操作性，希望大家根據呂市長的要求認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。
推進行政審批制度改革，目的是為了適應經濟社會發(fā)展需要，進一步完善審批程序，提高辦事效率，更好地服務于企業(yè)群眾，服務于經濟發(fā)展。特別在當前嚴峻的經濟形勢下，開展行政審批制度改革，尤其具有重要的意義。
一是加快政府改革的需要。黨的xx大明確提出“要加快行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，建設服務型政府”，省和紹興市也對行政審批工作提出了具體的要求。我們開展以網絡技術和依法行政為依托，以政務公開和電子監(jiān)察為手段，以提高效率和優(yōu)化服務為目的的行政審批改革，是貫徹落實上級精神，順應時代發(fā)展需要，努力打造服務政府、電子政府、效能政府和陽光政府的重要手段，是擺在我們面前的一項政治任務。
二是加速優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。今年，市委、市政府為應對嚴峻的宏觀形勢，結合實際，出臺了加強項目建設、加快產業(yè)轉型升級等一系列政策措施。要確保這些政策措施順利實施，關鍵是要創(chuàng)造一個便捷高效的發(fā)展環(huán)境，而推進行政審批制度改革，正是我們提升辦事效率、優(yōu)化投資環(huán)境的一個重要舉措。各單位必須站在貫徹落實“保穩(wěn)促調”工作要求，深入推進“工業(yè)強市、和諧惠民”工作主線的高度，扎實做好審改工作。
三是推進政府廉政建設的需要。推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，使權力在陽光下運作，有利于建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，有利于增強行政審批的透明度，便于社會對行政機關及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預防和解決腐敗問題的一項重大舉措。
第四輪行政審批制度改革，核心工作是實施網上審批和電子監(jiān)察，這是對傳統審批模式創(chuàng)造性的改革，具體要抓好“兩個進入”和“兩個到位”。
(一)抓好“兩個進入”。一是所有審批事項必須進入系統。各單位要進一步統一思想，提高認識，嚴格按照要求，不折不扣做好審批事項進入系統的工作。同時，要結合“擴權強鎮(zhèn)”工作，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的網絡審批系統，將下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批事項納入其中。二是明確的審批事項必須進入中心。對于市里確定要進入市審批中心辦理的事項，必須嚴格實行審批中心“一地”辦理，絕不允許“明進暗出”或“二頭審批”。審批中心是政府的第一形象，有關部門要選派素質高、業(yè)務精、能力強的業(yè)務骨干入駐中心，并充分授權，確保事項在中心的受理和辦理。
(二)確?！皟蓚€到位”。一是落實審改要到位。對于本輪審改后的審批事項，各部門要嚴格按照審改后的辦事流程和審批時限規(guī)范執(zhí)行，不得隨意延長審批時限、設置審批條件、增加申報材料和審批環(huán)節(jié)，對出現上述問題的，一經發(fā)現將嚴格查處。二是監(jiān)督檢查要到位。要建立健全監(jiān)督制約機制，暢通社會監(jiān)督投訴渠道，確保審批行為接受多方面的監(jiān)督。市紀檢、監(jiān)察部門要對四輪審改實行全程監(jiān)督檢查，并適時對改革力度和落實情況進行一次專項檢查。對落后的部門和單位要進行通報批評，并限期整改，對拒不執(zhí)行的將采取行政問責。
行政審批制度改革關系到部門權力和利益關系的調整，涉面廣、政策性強，各部門必須高度重視，統一部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好這項工作。
一是要落實責任。各部門要根據市里的統一部署和總體要求，落實責任，實行“一把手”親自抓。同時要進一步解放思想，切實增強服務意識，堅持部門利益服從全局利益，不折不扣地做好審改工作。
二是要加強協調。四輪審改由市委、市政府統一領導，各相關部門和單位要密切配合，協調一致，有序實施。對涉及多部門的審批事項，市里已專門出臺行政審批項目聯合辦理實施辦法，有關部門要嚴格按照操作辦法執(zhí)行;審批中心和法制辦要做好審改法律法規(guī)指導工作，確保審改扎實推進;市信息中心要加強對部門網上審批系統和電子監(jiān)察系統建設的技術支持，加快審改工作進度。
三是要形成氛圍。行政審批制度改革是一件涉及面廣、社會影響大的實事，需要方方面面的關心、支持和參與。各相關部門要廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見，一切要從有利于優(yōu)化服務，有利于促進發(fā)展的角度出發(fā)，推進審改工作。其他部門也要以這次改革為契機，反思和檢查工作中存在的問題，進一步改進作風、提升效率、優(yōu)化服務，形成全社會支持和參與改革的良好氛圍，確保審批制度改革順利進行。
同志們，實施第四輪行政審批改革工作，是市委、市政府深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，事關發(fā)展，事關全局，意義重大，任務艱巨。希望各級各部門進一步統一思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為優(yōu)化我市經濟發(fā)展環(huán)境、促進全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。
行政審批制度改革調研報告篇十二
為進一步深化行政審批制度改革，全面梳理回顧行政審批改革工作，根據《國務院審改辦關于對行政審批制度改革進行階段性“回頭看”的通知》(審改辦發(fā)〔2016〕3號)和自治區(qū)審改辦《關于開展行政審批制度改革階段性“回頭看”和督查調研的通知》(桂審改辦發(fā)〔2016〕4號)文件精神，制定本方案。
一、總體要求。
本次階段性回頭看，是對行政審批制度改革各項措施落實情況的一次專項督查，要突出重點，務求實效。
一是貫徹落實中央、自治區(qū)要求，把行政審批制度改革作為加強政府職能轉變，深化“放管服”改革的重要抓手和突破口，以釘釘子精神推進各項舉措落地生根，進一步深化行政審批改革。
二是認真查找問題，切實抓好整改。對行政審批制度改革工作進行全面梳理回顧，突出問題導向，對改革舉措落實不到位的'，扎實整改糾正，重點解決取消下放不同步、不協調和“中梗阻”、“自由落體”等問題。
三是全面總結經驗，不斷深化改革。在落實已有政策舉措的基礎上，總結好的創(chuàng)新性做法，提出政策建議和針對性措施，進一步深化行政審批制度改革，為降低制度性交易成本、推進供給側結構性改革助力。
二、工作目標。
通過開展行政審批制度改革階段性“回頭看”工作，查找問題，總結經驗，努力營造良好的農機化發(fā)展環(huán)境，達到激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強人民群眾滿意度和獲得感，以實現行政審批制度改革的進一步深化。
三、工作內容。
(一)自治區(qū)決定取消下放農機行政審批事項的落實情況。
1.取消下放的總體情況。是否存在取消下放不同步、不協調、變相審批等情況，下放事項是否存在下級接不住、接不好的情況，有沒有經過評估由上級政府(部門)收回的事項。
2.取消下放的哪些農機審批事項需要盡快修改法律法規(guī)。
3.全面公布農機化部門權力清單和責任清單的情況，地方各級保留的農機審批事項是否制定目錄清單并已向社會公開，向社會公布的保留審批事項清單是否完整，每個事項設定的法律依據是否準確。
(二)承接下放農機行政審批事項情況。
1.承接的總體情況。承接過程中是否有接不住、接不好的情況，如有請說明原因，并對是否需由國務院部門或自治區(qū)部門收回提出建議。
2.自治區(qū)決定取消的農機行政審批事項的落實情況。
(三)嚴控新設許可情況。
有無自行設立農機審批事項或自行指定地方政府實施的情況。
(四)優(yōu)化和規(guī)范農機行政審批流程情況。
1.各地優(yōu)化農機審批流程的舉措和成效。
2.推進聯網審批，實行審批信息共享的情況，有哪些“信息孤島”需要上下聯動，從上級(請注明國務院部門、自治區(qū)本級、市等層級)改起。
3.推進網上辦事和網上咨詢的情況。
(五)相關改革的配套聯動情況。
統籌推進工商登記、清理規(guī)范審批中介服務、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費等相關改革的情況，推進改革存在哪些困難。
(六)事中事后監(jiān)管情況。
1.出臺加強事中事后監(jiān)管的措施辦法及執(zhí)行情況。
2.加強事中事后監(jiān)管、推動監(jiān)管轉型還存在哪些需要解決的問題。
(七)深化改革的意見建議。
對下一步深化改革及對國務院部門或自治區(qū)級深化改革的意見建議。
四、組織實施。
各級各部門要高度重視“回頭看”工作，及時向分管領導同志匯報，制定方案，周密安排，抓好落實。
(一)自查自改。對照“回頭看”的重點內容，開展深入細致的自查。通過自查發(fā)現問題，列出清單，建立臺賬，逐項提出針對性強的措施，認真整改。對推進改革和落實整改的好經驗好做法，及時總結推廣。各市農機化主管部門、農機監(jiān)理機構在做好本級自查自改工作的同時，負責組織對所轄縣(市、區(qū))開展“回頭看”工作。
(二)做好迎接督查的準備工作。根據《關于開展行政審批制度改革階段性“回頭看”和督查調研的通知》(桂審改辦發(fā)〔2016〕4號)精神，國務院審改辦和自治區(qū)將組成督查組，分赴部分市、縣(市、區(qū))和自治區(qū)本級有關單位進行實地專項督查，或結合其他有關工作進行綜合督查。各市、縣(市、區(qū))農機化主管部門和自治區(qū)農機監(jiān)理總站要做好迎接督察組實地督查的各項準備工作。有關事項另行通知。
(三)時間安排。
1.各市農機化主管部門和自治區(qū)農機監(jiān)理總站，要按照“回頭看”的重點內容，8月中旬前完成自查自改工作。
2.自查工作完成后，各市農機化主管部門要將本市及所轄縣(市、區(qū))兩級農機化主管部門自查、整改的總體情況形成報告，并填寫附件1、附件2，于8月31號前將書面材料和電子版一并反饋自治區(qū)農機局審批辦(電子版材料請發(fā)至自治區(qū)農機局審批辦郵箱：xxxx@)。自治區(qū)農機監(jiān)理總站要將本系統自查、整改的總體情況形成報告，按上述要求上報。聯系人：白xx，07xx—xxxxxxxx。
行政審批制度改革調研報告篇十三
按照國務院審改辦《關于嚴肅紀律鞏固行政審批制度改革成果的通知》(審改辦發(fā)〔2015〕2號)要求，右江區(qū)認真組織開展鞏固行政審批制度改革成果自查工作，不斷規(guī)范行政審批行為，著力在提質、提速、提效上下功夫，轉變地方政府職能，進一步提高政府工作效率和為人民群眾服務水平?，F將自查情況報告如下：
一、嚴格實行行政審批事項清單管理情況。為貫徹落實國務院、自治區(qū)、市人民政府的有關精神，我區(qū)嚴格對照《百色市人民政府關于承接、取消、下放和調整一批行政審批項目的決定》(百政發(fā)〔2015〕5號)及《百色市人民政府辦公室關于公布市人民政府行政審批項目目錄的通知》(百政辦發(fā)〔2015〕27號)下達的行政審批事項項目目錄，由區(qū)直涉及行政審批事項的單位對本單位的行政審批事項進行對照清理上報，區(qū)審改辦、政務辦、法制辦進行審核。經統計，目前右江區(qū)涉及行政審批事項的單位有40個單位，全區(qū)保留行政審批事項共計404項，其中行政許可事項203項，非行政許可事項201項;今年右江區(qū)承接自治區(qū)、百色市下放的行政審批項目(含部分權限)34項，取消(不再辦理或減少)14項、調整的行政審批項目9項。在目錄清單管理中我區(qū)嚴格按照“清單之外無審批”的要求，無另外實施其他行政審批，無對已取消的行政許可事項和已取消的非行政許可審批事項以其他名目進行變相審批。同時嚴控制新設和規(guī)范管理行政審批項目，對單位的行政審批事項進行事中事后監(jiān)督及服務工作進行監(jiān)管。經清理，右江區(qū)無自行設立審批、核準、備案、登記、注冊、收費等情況。
二、授權或委托企事業(yè)單位等行使行政審批情況。我區(qū)無授權或委托企事業(yè)單位等行使行政審批事項。
三、對國務院、自治區(qū)已經取消下放的行政審批事項繼續(xù)實施變相審批情況。為把取消的行政審批事項切實落到實處，防止由于監(jiān)管不到位出現管理真空，我區(qū)認真做好取消行政審批事項的落實和銜接工作，切實貫徹落實國務院關于取消和下放行政審批事項的決定，對取消的項目，一律不再審批、核準或認定，規(guī)范管理措施，不得在區(qū)政府公開的項目目錄外實施其他行政審批，不得對已經取消的審批項目以其他名目搞變相審批，及時廢止或修改設定依據及流程圖，清理修改有關規(guī)章和規(guī)范性文件，不得以備案、核準等形式變相繼續(xù)實施審批。堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增等問題，防止取消的行政審批事項出現明消暗不消、變相審批等問題。
四、對國務院、自治區(qū)已經取消的行政審批事項要同時取消地方各級對應的初審、復審、審核等情況。我區(qū)認真做好國務院、自治區(qū)、市級取消、下放、調整行政審批事項的承接落實工作。對國務院、自治區(qū)已經取消的行政審批事項，能及時做好取消我區(qū)級對應的初審、復審、審核等。因行政管理需要，確需實施行政許可的，地方政府應按行政許可法的規(guī)定，履行新設行政許可程序。由于我區(qū)是縣(區(qū))級無權新設行政許可程序。
五、采取有效措施確保國務院、自治區(qū)下放審批事項的有機銜接情況。近年來自治區(qū)、市人民政府相繼下發(fā)關于承接、調整行政審批目錄的通知，為此，我區(qū)采取措施精心部署，做好行政審批事項的`承接工作。區(qū)編辦、區(qū)政務中心成立專項工作小組，研究分析所涉及的取消、下放、調整事項，對涉及到我區(qū)的行政審批事項進行整理匯總，避免錯項、漏項，發(fā)揮協調作用。加強與區(qū)直各單位的溝通交流，對于國務院、自治區(qū)下發(fā)的審批事項，要求涉及部門對應做好銜接工作，提出處理意見;對于擬承接的事項，及時調整本單位行政審批目錄，嚴格落實承接事項備案制度，對于各部門提出的落實意見及時進行審查研究，明確各部門事項的落實情況，匯總后及時報市編辦審核，確保行政審批事項承接工作的有序開展，防止管理脫節(jié)。
六、加強事中事后監(jiān)管情況。5月上旬，為了做好我區(qū)行政審批改革事中事后監(jiān)管工作，根據區(qū)委、區(qū)人民政府工作安排和部署，區(qū)編辦組成兩個工作小組到相關單位開展行政審批事項專項檢查工作，對涉及多個部門的事項、取消審批的事項、不審批的事項、審批權限下放后的事項進行嚴格監(jiān)管，堅決杜絕審批之后少監(jiān)管甚至不監(jiān)管情況。經過此次督查，了解到我區(qū)涉及行政審批相關單位承接、取消和調整的各項行政審批項目都已落實到位。
七、存在問題。
(一)部分行政審批事項已在下放，但在百政發(fā)[2015]5號文再次下放，目前沒有自治區(qū)、百色市對應主管部門下文明確職責職權及審批范圍等是否有變動，給部門接收帶來一定的困難，如：右江區(qū)國土局、住建局等單位。
(二)部分行政審批事項只是下放到市、縣級，而沒有下放到市管轄內的區(qū)級(右江區(qū))，縣區(qū)存在不同權利清單，如右江區(qū)安監(jiān)局等單位。
(三)我區(qū)行政審批事項除少數有自治區(qū)物價廳或右江區(qū)物價局核發(fā)收費許可外大部分明確不收費，有時財政又負擔不起，造成部門支付經費負擔，在工作成本上加大負擔，如：右江區(qū)環(huán)保局、財政局等單位。
(四)重事前審批、輕事后監(jiān)管現象仍然存在。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關批文方面，但對于許可證發(fā)放之后，對取得許可的單位和個人是否嚴格按照國家有關規(guī)定從事生產經營活動，卻監(jiān)管不力，違法經營、違法建設、違法施工、侵害群眾利益和公共利益現象時有發(fā)生。
(五)行政審批監(jiān)督機制還不夠完善。行政審批從受理到作出審批決定，仍由“窗口”實施，行政監(jiān)察部門難以對全過程進行監(jiān)督，行政服務中心也只能根據部門提報的情況進行考評打分，對違法、違紀問題，當事人不舉報難以發(fā)現，監(jiān)督作用顯得乏力。一些審批事項從受理、審查、辦理、發(fā)證等環(huán)節(jié)還沒有完全得到監(jiān)督，法外增加審批條件、超時審批的問題依然存。
八、下一步工作建議。
(一)進一步健全機制。建立健全政府日常監(jiān)管體系，不定期地對政務服務窗口進行抽查行政審批事項辦理情況，對承接、取消、下放的行政審批事項，分別明確監(jiān)管的重點、關鍵點和風險點，督促相關部門逐項制定監(jiān)管辦法、落實監(jiān)管措施，明確監(jiān)管責任，強化工作銜接，避免出現監(jiān)管真空和監(jiān)管盲區(qū)。首先，強化行政審批內部監(jiān)督機制，不斷健全內部監(jiān)督，確定行政審批單位上下級不同崗位的不同職責，明確各個崗位，讓他們相互監(jiān)督，保證監(jiān)督的合理有效性。其次，健全行政審批外部監(jiān)督機制，我國行政審批外部監(jiān)督包括多個方面，人大、政協、行政監(jiān)察、司法機關等主要部門，還包括新聞媒體、人民群眾等，把工作重心轉移到指定規(guī)范、標準和加強監(jiān)管上來，逐步構建與社會主義市場經濟要求相適應的監(jiān)管體系。
(二)進一步加強后續(xù)監(jiān)管。加強對相關部門行政審批制度改革工作的指導，保證行政審批項目“放得下、接得住”，形成上下銜接、整體推進的工作格局。做好行政審批項目承接、取消后的監(jiān)管工作，防止出現管理真空。
(三)進一步加強對審批實施情況的監(jiān)管，確保不出現反彈。完善規(guī)范性文件的登記備案制度，堅決防止違反法定權限和程序，隨意增設行政審批項目或增加審批條件，加強監(jiān)督檢查，切實制止和糾正各種違反法律規(guī)定的審批行為。
(四)進一步簡化規(guī)范。進一步簡化和壓縮，本著精簡、高效、便民的原則，能壓縮時限的再壓縮，能減少辦事環(huán)節(jié)的再減少，建議明確在文件中要求行政審批事項再壓縮四分之一辦事時限，有些再壓縮到50%。
(五)進一步規(guī)范政務服務中心“窗口”。嚴格執(zhí)行《行政許可法》和《政務信息公開條例》，將相關單位所涉及的行政審批事項及公共服務事項全部納入中心辦理，強化項目入駐管理，杜絕體外循環(huán)和“兩頭”受理現象，規(guī)范行政審批行為。
(六)進一步創(chuàng)新方式。一是開通短信服務平臺，系統通過短信將窗口辦件受理、辦理狀態(tài)及結果信息及時發(fā)到服務對象的手機上，服務對象也可編輯短信評價窗口辦事人員的服務態(tài)度和質量。二是建立信息公示制度，審批依據、條件、程序、時限、責任人等信息統一在網上和電子屏公示，并印發(fā)服務指南。三是在中心設立觸屏查詢機和自助服務電腦，為群眾現場提供政策法律咨詢、審批事項公開、辦件時限查詢和網上政策資料查詢、網上材料申報、表格下載等服務等，從源頭上杜絕了“吃拿卡要”問題的發(fā)生。
行政審批制度改革調研報告篇十四
同志們：
深化行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能，優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境，推動經濟社會又好又快發(fā)展的前提和保障。從1998年撤地設市以來，我市先后開展了五輪行政審批制度改革工作，取消行政審批項目300余項，下放行政審批項目70余項，最終保留市級部門行政審批項目156項。通過五輪的清理改革，有8個部門(市保密局、市檔案局、市財政局、市廣播電視局、市糧食局、市扶貧辦、市勞動就業(yè)局、市航務管理處)的行政審批項目已經全部調整取消，不再具有行政審批事項。同時對保留的行政審批項目的審批時限也在法定時限內壓縮了一半以上，極大地規(guī)范了部門的行政審批行為，服務型、效能型政府建設得到有效推進。但是，從總體上看市政府和部門的行政審批事項仍然過多，還有精簡壓縮和調整的空間。因此，在市委學習實踐科學發(fā)展觀中心學習組的學習活動中，市委孔書記提出了要進一步深化政府行政審批制度改革，減少政府行政審批事項，為玉溪經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。因此，市政府決定啟動新一輪的行政審批制度改革，深化對政府行政審批制度改革工作。下面，我講四點意見。
清理的范圍。
這次改革清理的范圍，重點是市政府實施的行政審批項目。具體范圍是：
1.20*年在貫徹實施行政許可法時，已組織清理并保留的市政府實施審批管理的項目，包括行政許可事項和非行政許可審批事項。
2.20*年至今國家和省新頒布實施的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或授權市政府審批，部門負責承辦報批的項目。
3.20*年至今市委、市政府文件規(guī)定需要由市政府、領導小組或專門委員會進行審批的項目。
二、清理遵循的原則：
(一)合法審批原則：凡屬沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、全國人大決定、中央和國務院決定及規(guī)范性文件為依據所設立的行政審批項目，原則上予以取消;凡屬國務院、省政府決定取消的審批項目，一律取消，市政府不再予以審批。凡屬無法律法規(guī)依據，市委、市政府文件自行設立由市政府、領導小組或專門委員會進行審批的項目，原則上予以取消或調整。確需保留的，需報市政府常務會議審定。
(二)精簡效能原則：對審批權在市政府，但由縣區(qū)政府實施更有利于經濟社會發(fā)展的行政審批項目，市政府將按照方便當事人，便于監(jiān)管的原則予以下放。
(三)屬地管理原則：對同一審批項目市縣區(qū)兩級政府都具有行政審批權的，而縣區(qū)政府就可決定的行政審批項目，原則上予以下放由縣區(qū)政府自行審批，以進一步強化縣區(qū)政府在經濟社會管理中的地位和作用。
(四)有利于經濟社會發(fā)展原則：對雖有法定依據，但該依據與現實管理不相適應，難以達到管理目的的行政審批項目，要按照有利于經濟社會發(fā)展的要求，予以取消或調整。
三、清理的方法步驟和時間要求。
第一步：摸清底數，理清項目階段。
各部門要按照此次清理的范圍，進行全面清理。一是對20*年通過清理由市政府審批管理，部門承辦報批的項目進行匯總(見表一);二是對20*年至今新頒布的涉及本部門的法律法規(guī)規(guī)章進行清理，列出目錄(包括法律法規(guī)規(guī)章名稱、文號以及生效時間)(見表二);三是對20*年至今新頒布的涉及本部門的法律法規(guī)及規(guī)章中設立的由市政府進行審批的管理項目進行清理，列出審批項目名稱等內容(見表三);四是對20*年至今市委、市政府發(fā)文設立的需由市政府審批的項目(包括須報市政府成立的領導小組或專門委員會進行審批項目)進行清理，列出審批項目名稱等內容(見表四)。按照以上步驟方法全面清理出由市政府(包括領導小組、專門委員會)審批的項目，這是第一步。
第二步：部門審查確認階段。
在全面清理出市政府審批項目的基礎上，各部門要按照清理的原則和要求，結合我市實際，逐項進行認真研究，并提出對市政府實施的行政審批項目擬保留、擬調整下放取消的意見(見表五)，經部門主要領導簽字確認后加蓋單位公章上報市全面推進依法行政領導小組辦公室。
第三步：市法制辦匯總審核階段。
市全面推進依法行政領導小組辦公室對各部門上報情況，逐項進行認真審查，提出審查意見，報市政府常務會議審議，統一向社會公布。
上報時間要求：請各部門于20xx年6月20日前將清理結果以書面形式上報市全面推進依法行政工作領導小組辦公室。
四、保障措施。
深化政府行政審批制度改革，調整精簡行政審批項目，是進一步優(yōu)化我市經濟社會發(fā)展軟環(huán)境的重要舉措。各部門一定要高度重視、精心組織、周密安排、狠抓落實。
加強領導，精心組織。
深化政府行政審批制度改革意義重大，時間緊、任務重，從清理到提出部門意見只有15天左右的時間，各部門要高度重視，精心組織，主要領導要親自過問聽取匯報，分管領導要親自抓，負總責，要抽調得力人員承擔此項工作。為保證此項工作的順利推進，市政府決定從市發(fā)改委、財政局、商務局、交通局抽調人員組成工作組具體開展此項工作。被抽調的單位要從大局出發(fā)，積極支持和配合，確保深化政府行政審批制度改革工作順利推進。
嚴明紀律，強化責任。
深化政府行政審批制度改革工作是一項嚴肅的政治任務，市委、市政府高度重視，各部門要以嚴肅的紀律來確保這項工作的落實。做到不瞞報、不漏報、不錯報、不遲報。對未按要求進行清理，不按要求和規(guī)定時間完成清理上報工作的單位和部門，部門領導要向市政府說明原因，市政府將進行問責。
同志們，黨的xx大明確提出要“減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預”。此次深化政府行政審批制度改革工作時間緊、任務重，希望各部門精心組織，扎實工作，以對政府高度負責的態(tài)度，堅定信心，狠抓落實，全面完成清理改革任務，為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。