農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告（通用18篇）

    通過撰寫報告，我們可以提升自己的表達(dá)能力和邏輯思維能力。在報告的結(jié)構(gòu)上，可以采用引言、正文和結(jié)論等模塊來組織內(nèi)容，使其更具可讀性。不同項目團(tuán)隊的成員們?yōu)榇蠹覝?zhǔn)備了一份關(guān)于XX的報告，共同分享經(jīng)驗和教訓(xùn)。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告篇一
    近期，圍繞鞏固黨的執(zhí)政地位與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)問題，我們組織力量，深入到具有一定代表性的x個縣(市、區(qū))進(jìn)行了調(diào)研?？偟目?，近年來農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了明顯進(jìn)步和成效，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深入，基層黨組織建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗，一些與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的新矛盾新問題日漸突出。如不給予高度重視并采取切實(shí)有效的措施加以解決，有可能影響農(nóng)村工作大局，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和地位。
    一些村干部思想僵化，在增加集體收入上想不出路子，找不到辦法，面對困境怨天尤人、束手無策。
    村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)履行職責(zé)、發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。增加村級集體收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個直接關(guān)系基層黨組織號召力和戰(zhàn)斗力，影響黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。應(yīng)將其納入解決“三農(nóng)”問題的大局來統(tǒng)一謀劃，堅持增收與節(jié)支并舉、多渠道開源與加強(qiáng)管理并重、政策扶持與鼓勵自我發(fā)展并進(jìn)。第一，通過組織社會化服務(wù)增加集體收入。為群眾提供各種形式的社會化服務(wù)，既是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的客觀需要，也是村級組織發(fā)揮作用、增加收入的重要途徑。村級組織應(yīng)通過興辦專業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)中心、營銷市場等合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)戶提供切實(shí)有效的服務(wù)，幫助群眾解決依靠自身能力難以解決的品種引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)、加工增值、產(chǎn)品銷售等方面的難題，通過有償服務(wù)的形式增加村集體收入。同時，通過完善租賃、承包、股份經(jīng)營等形式，盤活集體存量資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值。第二，嚴(yán)格和規(guī)范村級財務(wù)與集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。健全和落實(shí)以農(nóng)村財務(wù)為重點(diǎn)的村務(wù)公開制度，切實(shí)做到財務(wù)收支逐條逐項公開，真正把加強(qiáng)群眾監(jiān)督落到實(shí)處。健全和落實(shí)農(nóng)村集體財務(wù)收支審批制度，非經(jīng)民主理財小組審核同意，任何個人不得擅自簽字報帳，有效防止和堵塞各種漏洞。對重大集體經(jīng)濟(jì)行為，必須依照程序由村民民主決策，嚴(yán)防集體資產(chǎn)流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對村級財務(wù)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善措施。第三，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。教育引導(dǎo)農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變觀念，澄清“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是創(chuàng)辦集體企業(yè)”、“在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)沒必要、無出路”等模糊認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感。有針對性地加強(qiáng)對農(nóng)村干部的培訓(xùn)，幫助他們拓寬發(fā)展思路，提高科技素質(zhì)和“雙帶”能力。大力培養(yǎng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。
    相對于黨政機(jī)關(guān)干部，他們又是沒有社會保障的農(nóng)民。在職時“不發(fā)餉”，離職后無保障，很難讓他們安心工作，更不用說頂著壓力去工作。二是工作難度大。農(nóng)村工作千頭萬緒，最終都要靠農(nóng)村干部來落實(shí)。面對要指標(biāo)、要任務(wù)的上級和民主意識、維權(quán)意識日益高漲的村民的雙重壓力，身處一線的村干部成為農(nóng)村諸多社會矛盾的焦點(diǎn)，一些村干部在無法擺脫的壓力和矛盾面前，往往會選擇“撂挑子”。三是工作環(huán)境差。報復(fù)村干部的事件時有發(fā)生，辱罵、污蔑村干部的事更是屢見不鮮，使一些村干部感到心灰意冷。一些村宗教、宗族、家族勢力及非正常下臺干部干預(yù)村里的經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理，使村黨組織和村干部的正常工作受到干擾，有的甚至被“架空”，一些“勢單力薄”的農(nóng)村干部只好“辭職”。輿論宣傳上存有偏頗，丑化農(nóng)村干部的多，謳歌先進(jìn)典型的少，給農(nóng)村干部形象造成負(fù)面影響。四是后繼乏人。部分農(nóng)村黨員隊伍老化嚴(yán)重，有的村多年不發(fā)展黨員。農(nóng)村黨員隊伍缺乏活力，青黃不接，加大了農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的難度。五是一些村干部宗旨觀念不強(qiáng)。有的農(nóng)村干部任職動機(jī)不純，當(dāng)干部的目的不是為群眾服務(wù)，而是為了謀求個人或家族私利，當(dāng)個人利益與集體利益發(fā)生沖突，個人欲望得不到滿足時，工作態(tài)度消極，或是“一走了之”。
    農(nóng)村干部是村級組織的中堅力量和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的帶頭人。必須把穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍作為一項事關(guān)鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的大事，擺上重要日程，按照“有待遇、有奔頭、有吸引力”的原則，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)抓，務(wù)求實(shí)效。第一，強(qiáng)化待遇落實(shí)力度。在加強(qiáng)思想政治工作的基礎(chǔ)上，通過多種措施，力保村干部工資按時足額發(fā)放，使現(xiàn)任農(nóng)村干部特別是村支部書記、村委會主任的報酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入水平。有條件的地方，應(yīng)根據(jù)村干部的任職年限、貢獻(xiàn)大小等情況，為村級主要干部辦理一定數(shù)額的養(yǎng)老保險和人身傷害保險。同時，從人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格控制村干部數(shù)量，防止因冗員過多增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第二，強(qiáng)化激勵力度。對任職時間較長、貢獻(xiàn)突出、群眾擁護(hù)的干部，大力進(jìn)行宣傳表彰，給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。積極為村干部報考國家公務(wù)員創(chuàng)造條件。對政治素質(zhì)好、政績突出、議政能力較強(qiáng)的村干部，積極推薦其擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員。竭盡全力幫助農(nóng)村基層干部解決工作和生活上的困難，對各種打擊報復(fù)農(nóng)村干部的行為，要及時查辦，嚴(yán)肅處理。第三，強(qiáng)化幫扶力度。對于那些村干部難選的貧困村、后進(jìn)村，從各級黨政機(jī)關(guān)選派一批政治素質(zhì)好、群眾觀念強(qiáng)、有一定政策水平和組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀年輕干部到村任職，幫助抓好村級組織建設(shè)，培育后備力量，制定落實(shí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。對那些遺留問題多、矛盾尖銳、村干部工作環(huán)境差的村，上級黨委要抽調(diào)精干力量，深入到村集中幫助解決問題，為村干部開展工作創(chuàng)造條件。第四，強(qiáng)化后備力量培養(yǎng)力度。按照“把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”的思路，積極加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)，為穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍奠定人才基礎(chǔ)。放寬視野，從回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人以及外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，不斷為農(nóng)村黨組織增添新的力量。把農(nóng)村后備干部列入農(nóng)村干部培訓(xùn)規(guī)劃，搞好經(jīng)常性的教育培訓(xùn)工作，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。
    三、必須認(rèn)真解決農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、民主管理和決策機(jī)制不健全的問題農(nóng)村黨支部與村委會關(guān)系不協(xié)調(diào)，是伴隨著推行村民自治工作出現(xiàn)的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)為“三爭”：爭地位。有的黨支部書記認(rèn)為，黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，是正統(tǒng)，其他村級組織只是自己的附屬。有的村委會主任甚至一些群眾也認(rèn)為，村委會主任是全體村民選的，黨支部書記是少數(shù)黨員選的，村委會管理村務(wù)更具合法性，主張“書記管黨務(wù)，主任管村務(wù)”。爭權(quán)力。有的黨支部不尊重村委會的法律地位和作用，大權(quán)獨(dú)攬、包辦一切。有的村委會不尊重黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，拒不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，我行我素，把村民自治異化為村委會“自治”，甚至是村委會主任個人“自治”。所爭的權(quán)力，包括宅基地發(fā)放、集體資產(chǎn)處置、財務(wù)審批等具體權(quán)力。爭勢力?！皟晌标P(guān)系不協(xié)調(diào)的村，多數(shù)宗族、家族、派性問題嚴(yán)重，“兩委”干部各代表一部分人利益，各拉一幫人，各唱各的調(diào)，各管各的事。嚴(yán)重的會造成“兩委”班子癱瘓。這些問題，嚴(yán)重削弱了村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接影響了農(nóng)村基層組織建設(shè)的推進(jìn)和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定各項工作的落實(shí)?；鶎油痉从?，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的村，農(nóng)民鬧糾紛、鄰里不和、上訪告狀的明顯增多。農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，是體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊矛盾，是舊的農(nóng)村基層管理體制與擴(kuò)大基層民主、完善村民自治不相適應(yīng)的具體體現(xiàn)。從政策規(guī)定上看，雖然《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》對村黨組織與村委會的職責(zé)范圍分別做出了規(guī)定，但二者內(nèi)容十分相近，除黨建和村組干部管理外，均涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會管理的各個方面，職責(zé)范圍交叉重疊，客觀上造成了農(nóng)村“兩委”“爭權(quán)”問題的發(fā)生。從工作上看，部分縣、鄉(xiāng)黨委在推進(jìn)村民自治過程中，把主要精力放在了民主選舉上，對民主管理、民主決策、民主監(jiān)督重視不夠、抓得不實(shí)，“誰當(dāng)官誰說了算”的原有村務(wù)管理體制并沒有被打破，與市場經(jīng)濟(jì)、基層民主政治建設(shè)要求相適應(yīng)的民主管理和決策機(jī)制還沒有真正建立起來?！斑x時有民主，選完沒民主”，“選人的法變了，管事的法沒變”。
    提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、村民代表；
    提倡村委會中的黨員通過黨內(nèi)選舉，兼任黨支部成員；
    注重在優(yōu)秀村委會成員和村民代表中發(fā)展吸收黨員，不斷為基層黨組織注入新生力量。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告篇二
    中國工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益，而維護(hù)職工合法權(quán)益，首先必須抓好工會組織建設(shè)，才能有效地依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。近幾年來，**區(qū)按照全總提出“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的要求，在工會組織建設(shè)方面取得可喜的工作成效。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對**區(qū)工會組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報告如下：
    一、**區(qū)工會組織建設(shè)的主要成效與做法。
    近五年，**區(qū)總工會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大精神和工會十四大精神，按照“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作要求，大力推進(jìn)全區(qū)工會組織建設(shè)，使**區(qū)工會組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突破性的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
    1、大力發(fā)展工會組織和會員。來，**區(qū)按照“哪里有職工，哪里就要組建工會”的工作思路，采取“先發(fā)展、后鞏固、再提高”的工作方法，以非公有制企業(yè)為突破口，制定非公有制企業(yè)工會組建工作規(guī)劃，并把組建非公有[找文章，到本網(wǎng)網(wǎng)]制企業(yè)工會作為工會工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。通過采取有效措施，工會組織得到迅猛發(fā)展。目前，全區(qū)工會組織有10288個，會員42.2萬人，分別是五年前的15倍和4倍。近年來，為了使工會組建做到全覆蓋，消滅工作的空白點(diǎn)和維權(quán)盲點(diǎn)，努力拓寬工會組建的空間和領(lǐng)域，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開了工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)工會組建工作，將新辦企業(yè)和城鎮(zhèn)零散服務(wù)行業(yè)的員工吸收到工會中來。
    2、建立健全工會四級管理網(wǎng)絡(luò)。為了把新建工會管理好、發(fā)揮其作用，**區(qū)在抓緊組建工會的同時，注重加強(qiáng)工會管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從組織上確保工會各項工作落到實(shí)處。在鎮(zhèn)（街）和區(qū)屬各大系統(tǒng)成立工會管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在前，就把197個村（居）的工會聯(lián)合會全部組建起來，按照屬地管理的原則，把企業(yè)工會劃歸鎮(zhèn)村管理，一級抓一級。區(qū)總工會管鎮(zhèn)（街）工會，鎮(zhèn)（街）工會管村（居）工聯(lián)會，村（居）工聯(lián)會管企業(yè)工會，編織起一個嚴(yán)密的四級管理網(wǎng)絡(luò)。
    3、配足配強(qiáng)和培訓(xùn)好工會干部。這是完成工會各項工作任務(wù)的基礎(chǔ)和前提條件。五年來，**區(qū)把握各級黨政和工會班子換屆的時機(jī)，爭取各級黨政的重視和支持，把有能力、有工作責(zé)任心、對員工有感情、對工會工作有熱情的同志吸收為工會干部和提拔到工會領(lǐng)導(dǎo)班子上來，特別是重視和抓好鎮(zhèn)（街）、系統(tǒng)工會和村（居）工聯(lián)會等領(lǐng)導(dǎo)班子的配備。目前，全區(qū)各級工會共配備了專職工會干部52名，兼職干部30000多名。與此同時，針對工會干部新、流動性大的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)新的《工會法》，采取各種措施對工會干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)、政策和業(yè)務(wù)水平，使他們都能安心做、懂得做和積極做好工會工作，真正發(fā)揮各級工會在管理、維權(quán)、促進(jìn)地方和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。20以來，區(qū)總和各鎮(zhèn)（街）工會共舉辦培訓(xùn)班140期，培訓(xùn)干部近16000人次。
    回顧幾年來的工作，**區(qū)工會組織建設(shè)雖取得了很大的成績，但同時也存在一些問題，主要是：
    1、仍有一部分企業(yè)特別是非公有制企業(yè)沒有建立工會組織，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員入會率還比較低。目前，如要求按納稅企業(yè)數(shù)建立工會組織的話，**區(qū)的工會組建率和職工入會率還不是很高。個別非公有制企業(yè)老板認(rèn)為工會是和他對立的，不愿成立工會，甚至一些較大規(guī)模企業(yè)老板都拒絕成立工會組織；一些外資企業(yè)仍然拒絕建立工會組織。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員流動性大，工會意識淡薄，對入會持無所謂的`態(tài)度。
    2、在市場經(jīng)濟(jì)體制下建立的新企業(yè)，大多未建立工會組織。
    3、一些領(lǐng)導(dǎo)對工會組建工作認(rèn)識不足，認(rèn)為會影響投資環(huán)境。
    4、一些基層工會活力不強(qiáng)，工會基層組織快速發(fā)展與其工作基礎(chǔ)薄弱的矛盾日益突出，工會基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望差距較大的問題普遍存在。
    5、對工會工作遇到的新情況新問題研究解決不夠，傳統(tǒng)的工會工作領(lǐng)域萎縮，但又未向其他領(lǐng)域拓展，等等。
    這些情況表明，工會實(shí)施固本強(qiáng)基工程，推進(jìn)基層工會組織建設(shè)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益,仍然是**區(qū)工會工作面臨的緊迫課題。
    三、加強(qiáng)工會組織建設(shè)，維護(hù)好職工合法權(quán)益的建議。
    為切實(shí)解決**區(qū)工會組織建設(shè)存在的問題，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合**區(qū)工會工作實(shí)際，提出如下對策建議：
    （一）、繼續(xù)深化對新時期工會工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。各級黨委和政府應(yīng)從事關(guān)全局的高度，對區(qū)工會工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新特點(diǎn)以及加強(qiáng)工會組織建設(shè)的重要性、緊迫性有一個清醒而深刻的認(rèn)識，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好工會工作，更好地發(fā)揮工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權(quán)的重要社會支柱作用和職工利益代表者和維護(hù)者的作用，充分發(fā)揮工人階級在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的主力軍作用，以加快**區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
    （二）、積極推進(jìn)黨工共建工作深入開展。為貫徹好省委組織部、省總工會召開的黨工共建工作會議精神，建議**區(qū)委專門成立黨工共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管黨群工作的副書記擔(dān)任組長，區(qū)委辦公室、組織部、宣傳部、工商、經(jīng)貿(mào)、勞動和社會保障、地稅等部門和工會為成員單位，負(fù)責(zé)黨工共建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，及時研究有關(guān)重大問題，制定政策措施，提出工作要求，按照“黨建帶工建，黨建工建雙豐收”的工作思路，把基層工會組織建設(shè)納入黨的基層組織固本強(qiáng)基工作中，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，并建立健全工會向黨委匯報工作和黨委研究工會工作重大問題的制度；各部門各司其職，通力合作，有力推動黨工共建工作深入開展。
    （三）、進(jìn)一步推動和完善工會的各項工作。第一，要認(rèn)真貫徹中央和省最近下發(fā)的關(guān)于廠務(wù)公開的通知精神，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式，加大非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作力度。第二，要積極宣傳貫徹新的《集體合同規(guī)定》，大力推廣專項集體合同和區(qū)域性行業(yè)性集體合同，積極推行工資集體協(xié)商辦法，提高履約率和增強(qiáng)實(shí)效性。第三，建議**區(qū)委制定和下發(fā)文件理順各級工會關(guān)系，鎮(zhèn)(街)工會改制為總工會，對鎮(zhèn)(街)工會的組織形式、干部配備等問題作出規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）工會力量，提高工作效率。第四，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)、村(居)、工業(yè)園區(qū)工會建設(shè)。**區(qū)80％以上的基層工會組織分布在鎮(zhèn)(街)、村(居)、工業(yè)園區(qū)，這一級的工會組織面向基層，承上啟下，是重要的中樞環(huán)節(jié)。要從構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)、配備工會干部、規(guī)范工作制度等方面，加強(qiáng)這一級工會的規(guī)范化建設(shè)。要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，“專兼群”相結(jié)合，向社會公開招聘工會工作者，壯大工會積極分子和志愿者隊伍，探索一條工會干部兼職化、社會化的新路子。鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)工會要把基層工會難以承擔(dān)的部分維權(quán)職能承擔(dān)起來，充分發(fā)揮作用。
    （四）、大力推進(jìn)依法維權(quán)工作，切實(shí)履行維權(quán)基本職責(zé)。第一，加大源頭參與力度，表達(dá)好職工合法權(quán)益。要積極參與涉及職工切身利益的法律、法規(guī)和政策的研究制訂，充分反映職工群眾的意愿。要主動爭取區(qū)人大和政協(xié)支持，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和民主監(jiān)督。認(rèn)真做好涉及職工切身利益的《勞動法》、《工會法》，《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》等法律的普法宣傳，繼續(xù)開展“送法上門”活動，使廣大職工群眾懂法、守法、用法，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識與依法維權(quán)的能力。第二，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度，維護(hù)好職工合法權(quán)益。要健全完善工會法律監(jiān)督組織和勞動爭議調(diào)解組織，提高調(diào)解工作質(zhì)量和水平，把勞動爭議解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。第三，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益，解決好侵犯職工合法權(quán)益的突出問題。目前，**區(qū)職工有50多萬人，維護(hù)他們的合法權(quán)益是一項重要任務(wù)。要密切配合政府有關(guān)部門，重點(diǎn)解決好那些無故克扣職工工資、隨意延長勞動時間、漠視安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)、侵犯職工人身權(quán)利等突出問題，對那些嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益的事件，不僅要依法查處，還要在堅持有基本事實(shí)、有法律根據(jù)、有處理措施的前提下進(jìn)行新聞曝光。第四，大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)。幫扶中心的運(yùn)行機(jī)制是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨政工及有關(guān)單位共同參與的有效運(yùn)行的大幫扶格局。要繼續(xù)堅持工會助學(xué)、法律援助等行之有效的幫扶辦法，同時要整合社會各方面的資源，建立內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制，多渠道籌集幫扶資金，提高幫扶能力。開展送溫暖活動，不斷完善送溫暖回訪督辦落實(shí)制度。協(xié)助政府做好再就業(yè)工作，發(fā)揮工會優(yōu)勢，配合做好職業(yè)介紹工作，進(jìn)一步完善工會就業(yè)服務(wù)體系，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造條件。推進(jìn)社會保障制度不斷完善，要深入開展調(diào)查研究，掌握困難職工的基本情況，積極配合政府和有關(guān)部門做好“兩個確?！薄ⅰ耙粋€低?！惫ぷ?，大力宣傳推廣職工醫(yī)療互助保障計劃，積極做好職工互助互濟(jì)工作。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    一、必須認(rèn)真解決部分村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的問題。
    拆東墻壘西墻，越壘越矬’?！比寝r(nóng)村基層組織信譽(yù)下降。長期欠債不還，特別是欠農(nóng)戶的錢歸還無期，導(dǎo)致鄉(xiāng)村組織形象受損、信用度下降，一些鄉(xiāng)村干部自感“矮人三分”，開展工作時底氣不足，加之有的農(nóng)戶以借條“要挾”鄉(xiāng)村干部，給日常工作的推動帶來難度。
    一些村干部思想僵化，在增加集體收入上想不出路子，找不到辦法，面對困境怨天尤人、束手無策。
    村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)履行職責(zé)、發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。增加村級集體收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個直接關(guān)系基層黨組織號召力和戰(zhàn)斗力，影響黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。應(yīng)將其納入解決“三農(nóng)”問題的大局來統(tǒng)一謀劃，堅持增收與節(jié)支并舉、多渠道開源與加強(qiáng)管理并重、政策扶持與鼓勵自我發(fā)展并進(jìn)。
    第一，通過組織社會化服務(wù)增加集體收入。為群眾提供各種形式的社會化服務(wù)，既是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的客觀需要，也是村級組織發(fā)揮作用、增加收入的重要途徑。村級組織應(yīng)通過興辦專業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)中心、營銷市場等合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)戶提供切實(shí)有效的服務(wù)，幫助群眾解決依靠自身能力難以解決的品種引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)、加工增值、產(chǎn)品銷售等方面的難題，通過有償服務(wù)的形式增加村集體收入。同時，通過完善租賃、承包、股份經(jīng)營等形式，盤活集體存量資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值。
    第二，嚴(yán)格和規(guī)范村級財務(wù)與集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。健全和落實(shí)以農(nóng)村財務(wù)為重點(diǎn)的村務(wù)公開制度，切實(shí)做到財務(wù)收支逐條逐項公開，真正把加強(qiáng)群眾監(jiān)督落到實(shí)處。健全和落實(shí)農(nóng)村集體財務(wù)收支審批制度，非經(jīng)民主理財小組審核同意，任何個人不得擅自簽字報帳，有效防止和堵塞各種漏洞。對重大集體經(jīng)濟(jì)行為，必須依照程序由村民民主決策，嚴(yán)防集體資產(chǎn)流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對村級財務(wù)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善措施。
    第三，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。教育引導(dǎo)農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變觀念，澄清“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是創(chuàng)辦集體企業(yè)”、“在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)沒必要、無出路”等模糊認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感。有針對性地加強(qiáng)對農(nóng)村干部的培訓(xùn)，幫助他們拓寬發(fā)展思路，提高科技素質(zhì)和“雙帶”能力。大力培養(yǎng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。
    二、必須認(rèn)真解決農(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定的問題。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定的問題，目前依然是影響和困擾農(nóng)村基層組織建設(shè)的難點(diǎn)之一，突出表現(xiàn)在兩個方面：一方面，是能干的不想干。從調(diào)查的x個縣（市、區(qū)）來看，村干部難選的問題在一些村特別是窮村、亂村不同程度地存在。有本事的年輕人要么上學(xué)參軍，要么外出打工，找個能干的人不容易。另一方面，是正在干著的不愿干。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，目前一些村干部工作處于應(yīng)付狀態(tài)。一位鄉(xiāng)黨委書記說：“對窮村、亂村而言，現(xiàn)在不是要求村干部怎么干，而是哄著他們干。有些村支部書記，我從來不敢批評他們，即使這樣，他們還動不動就‘撂挑子’。”農(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定，致使基層組織建設(shè)呈現(xiàn)“三難”。一是干部素質(zhì)提高難。有本事的人留不住，高素質(zhì)的人進(jìn)不來，加之頻繁換人，生手多，熟手少，實(shí)踐經(jīng)驗不足，導(dǎo)致村干部的整體素質(zhì)較差。二是后進(jìn)轉(zhuǎn)化難。由于難以選出有本事、能干事的支部書記，致使一些后進(jìn)村支部屢治屢癱，走不出惡性循環(huán)的怪圈。三是工作落實(shí)難。人員的不穩(wěn)定，不僅造成農(nóng)村工作上缺乏連續(xù)性，而且使一些矛盾越積越深，直接影響了工作的開展和落實(shí)。
    相對于黨政機(jī)關(guān)干部，他們又是沒有社會保障的農(nóng)民。在職時“不發(fā)餉”，離職后無保障，很難讓他們安心工作，更不用說頂著壓力去工作。二是工作難度大。農(nóng)村工作千頭萬緒，最終都要靠農(nóng)村干部來落實(shí)。面對要指標(biāo)、要任務(wù)的上級和民主意識、維權(quán)意識日益高漲的村民的雙重壓力，身處一線的村干部成為農(nóng)村諸多社會矛盾的焦點(diǎn)，一些村干部在無法擺脫的壓力和矛盾面前，往往會選擇“撂挑子”。三是工作環(huán)境差。報復(fù)村干部的事件時有發(fā)生，辱罵、污蔑村干部的事更是屢見不鮮，使一些村干部感到心灰意冷。一些村宗教、宗族、家族勢力及非正常下臺干部干預(yù)村里的經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理，使村黨組織和村干部的正常工作受到干擾，有的甚至被“架空”，一些“勢單力薄”的農(nóng)村干部只好“辭職”。輿論宣傳上存有偏頗，丑化農(nóng)村干部的多，謳歌先進(jìn)典型的少，給農(nóng)村干部形象造成負(fù)面影響。四是后繼乏人。部分農(nóng)村黨員隊伍老化嚴(yán)重，有的村多年不發(fā)展黨員。農(nóng)村黨員隊伍缺乏活力，青黃不接，加大了農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的難度。五是一些村干部宗旨觀念不強(qiáng)。有的農(nóng)村干部任職動機(jī)不純，當(dāng)干部的目的不是為群眾服務(wù)，而是為了謀求個人或家族私利，當(dāng)個人利益與集體利益發(fā)生沖突，個人欲望得不到滿足時，工作態(tài)度消極，或是“一走了之”。
    農(nóng)村干部是村級組織的中堅力量和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的帶頭人。必須把穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍作為一項事關(guān)鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的大事，擺上重要日程，按照“有待遇、有奔頭、有吸引力”的原則，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)抓，務(wù)求實(shí)效。
    第一，強(qiáng)化待遇落實(shí)力度。在加強(qiáng)思想政治工作的基礎(chǔ)上，通過多種措施，力保村干部工資按時足額發(fā)放，使現(xiàn)任農(nóng)村干部特別是村支部書記、村委會主任的報酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入水平。有條件的地方，應(yīng)根據(jù)村干部的任職年限、貢獻(xiàn)大小等情況，為村級主要干部辦理一定數(shù)額的養(yǎng)老保險和人身傷害保險。同時，從人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格控制村干部數(shù)量，防止因冗員過多增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
    第二，強(qiáng)化激勵力度。對任職時間較長、貢獻(xiàn)突出、群眾擁護(hù)的干部，大力進(jìn)行宣傳表彰，給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。積極為村干部報考國家公務(wù)員創(chuàng)造條件。對政治素質(zhì)好、政績突出、議政能力較強(qiáng)的村干部，積極推薦其擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員。竭盡全力幫助農(nóng)村基層干部解決工作和生活上的困難，對各種打擊報復(fù)農(nóng)村干部的行為，要及時查辦，嚴(yán)肅處理。
    第三，強(qiáng)化幫扶力度。對于那些村干部難選的貧困村、后進(jìn)村，從各級黨政機(jī)關(guān)選派一批政治素質(zhì)好、群眾觀念強(qiáng)、有一定政策水平和組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀年輕干部到村任職，幫助抓好村級組織建設(shè)，培育后備力量，制定落實(shí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。對那些遺留問題多、矛盾尖銳、村干部工作環(huán)境差的村，上級黨委要抽調(diào)精干力量，深入到村集中幫助解決問題，為村干部開展工作創(chuàng)造條件。
    第四，強(qiáng)化后備力量培養(yǎng)力度。按照“把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”的思路，積極加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)，為穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍奠定人才基礎(chǔ)。放寬視野，從回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人以及外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，不斷為農(nóng)村黨組織增添新的力量。把農(nóng)村后備干部列入農(nóng)村干部培訓(xùn)規(guī)劃，搞好經(jīng)常性的教育培訓(xùn)工作，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。
    三、必須認(rèn)真解決農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、民主管理和決策機(jī)制不健全的問題。
    農(nóng)村黨支部與村委會關(guān)系不協(xié)調(diào)，是伴隨著推行村民自治工作出現(xiàn)的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)為“三爭”：爭地位。有的黨支部書記認(rèn)為，黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，是正統(tǒng)，其他村級組織只是自己的附屬。有的村委會主任甚至一些群眾也認(rèn)為，村委會主任是全體村民選的，黨支部書記是少數(shù)黨員選的，村委會管理村務(wù)更具合法性，主張“書記管黨務(wù)，主任管村務(wù)”。爭權(quán)力。有的黨支部不尊重村委會的法律地位和作用，大權(quán)獨(dú)攬、包辦一切。有的村委會不尊重黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，拒不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，我行我素，把村民自治異化為村委會“自治”，甚至是村委會主任個人“自治”。所爭的權(quán)力，包括宅基地發(fā)放、集體資產(chǎn)處置、財務(wù)審批等具體權(quán)力。爭勢力。“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的村，多數(shù)宗族、家族、派性問題嚴(yán)重，“兩委”干部各代表一部分人利益，各拉一幫人，各唱各的調(diào)，各管各的事。嚴(yán)重的會造成“兩委”班子癱瘓。這些問題，嚴(yán)重削弱了村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接影響了農(nóng)村基層組織建設(shè)的推進(jìn)和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定各項工作的落實(shí)?；鶎油痉从常皟晌标P(guān)系不協(xié)調(diào)的村，農(nóng)民鬧糾紛、鄰里不和、上訪告狀的明顯增多。
    農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，是體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊矛盾，是舊的農(nóng)村基層管理體制與擴(kuò)大基層民主、完善村民自治不相適應(yīng)的具體體現(xiàn)。從政策規(guī)定上看，?雖然《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》對村黨組織與村委會的職責(zé)范圍分別做出了規(guī)定，但二者內(nèi)容十分相近，除黨建和村組干部管理外，均涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會管理的各個方面，職責(zé)范圍交叉重疊，客觀上造成了農(nóng)村“兩委”“爭權(quán)”問題的發(fā)生。從工作上看，部分縣、鄉(xiāng)黨委在推進(jìn)村民自治過程中，把主要精力放在了民主選舉上，對民主管理、民主決策、民主監(jiān)督重視不夠、抓得不實(shí)，“誰當(dāng)官誰說了算”的原有村務(wù)管理體制并沒有被打破，與市場經(jīng)濟(jì)、基層民主政治建設(shè)要求相適應(yīng)的民主管理和決策機(jī)制還沒有真正建立起來。“選時有民主，選完沒民主”，“選人的法變了，管事的法沒變”。
    一手抓構(gòu)建和規(guī)范村級民主管理決策機(jī)制，努力消除因“爭權(quán)”而發(fā)生矛盾的體制基礎(chǔ)。
    第一，努力提升村黨組織的群眾公認(rèn)度。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，首先必須夯實(shí)村黨組織的群眾基礎(chǔ)。除極特殊情況外，村黨支部書記一般不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接任命，應(yīng)由全體黨員民主選舉產(chǎn)生。進(jìn)一步加大“兩推一選”的推行力度，在黨內(nèi)民主選舉之前，采取群眾民主推薦等方式，廣泛聽取農(nóng)民群眾意見，大多數(shù)人不擁護(hù)的人不能作為黨支部成員候選人。通過民主評議村干部等形式，及時考察支部成員特別是支部書記的群眾信任度，多數(shù)群眾不滿意的，要通過組織程序予以調(diào)整。
    第二，進(jìn)一步規(guī)范民主管理和決策機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)村民會議特別是村民代表會議建設(shè)，進(jìn)一步明確和規(guī)范村民代表會議的決策權(quán)限、議事規(guī)則和活動方式，充分發(fā)揮其在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主決策主體功能。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、宅基地發(fā)放、村干部報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和建設(shè)承包方案等，都必須按照程序由村民代表會議或村民會議民主討論決定。村黨支部要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，善于運(yùn)用民主的、協(xié)商的、說服教育的方式推動工作，積極引導(dǎo)廣大村民依照黨的方針政策正確行使民主權(quán)利，在領(lǐng)導(dǎo)和推動基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
    提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、村民代表；
    提倡村委會中的黨員通過黨內(nèi)選舉，兼任黨支部成員；
    注重在優(yōu)秀村委會成員和村民代表中發(fā)展吸收黨員，不斷為基層黨組織注入新生力量。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告篇四
    隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，歷史處在了一個轉(zhuǎn)型時期，基層組織建設(shè)面臨著經(jīng)濟(jì)市場化、基層民主化、城鄉(xiāng)一體化、利益多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化、社會知識化等許多新的背景、新的挑戰(zhàn)。因此，如何緊密結(jié)合當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)際，緊密結(jié)合黨員干部隊伍發(fā)生的重大變化，針對農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題落實(shí)整改，始終保持農(nóng)村基層組織的先進(jìn)性，已經(jīng)擺到了各級黨委和政府的面前。
    我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)總體上是好的，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定上起到了積極的作用。但也存在著一些不盡人意的地方，突出表現(xiàn)在三個方面：
    （一）鎮(zhèn)（街道）黨委、政府職能的相對弱化與城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求不相適應(yīng)。
    一是鎮(zhèn)（街道）黨委的工作環(huán)境相對弱化。具體表現(xiàn)在三個“不”上：首先是“責(zé)”與“權(quán)”的不配套。一直以來在管理體制上存在的鎮(zhèn)（街道）與機(jī)關(guān)部門職責(zé)與職權(quán)之間的矛盾，由于“權(quán)在上面，利在部門，責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，使鎮(zhèn)（街道）黨委、政府始終處于“責(zé)大權(quán)小”的工作狀態(tài)，尤其是在處理一些諸如環(huán)境污染、違章建筑、農(nóng)村糾紛等棘手問題上，明顯感到調(diào)控手段不夠，難以解決問題，影響著黨委、政府作用的發(fā)揮。
    其次是干部隊伍的不穩(wěn)定。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動過于頻繁，大多干不上三年就調(diào)走了，造成領(lǐng)導(dǎo)干部對基層情況的不熟悉，缺乏工作的針對性，也使黨委、政府工作片面追求短期化效應(yīng)，沒能從源頭上解決一些深層次矛盾和問題，缺乏工作的長遠(yuǎn)打算。再次是鎮(zhèn)（街道）黨委抓黨建精力的不集中。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，鎮(zhèn)（街道）黨委、政府工作領(lǐng)域不斷拓展，擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)越來越重，如工業(yè)園區(qū)建設(shè)、土地征用、積累性、群體性矛盾的解決牽制了黨委、政府的大部分精力。特別是在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，鎮(zhèn)（街道）黨委抓黨建的工作重心、工作方法都面臨著新的轉(zhuǎn)變，工作的難度進(jìn)一步加大。部分鎮(zhèn)（街道）對基層組織建設(shè)很難有足夠的精力去抓落實(shí)，常常疲于應(yīng)付檢查，缺乏抓基層組織建設(shè)的主動性與創(chuàng)造性。
    二是鎮(zhèn)（街道）干部開展群眾工作的素質(zhì)能力相對弱化。當(dāng)前，部分鎮(zhèn)（街道）干部領(lǐng)導(dǎo)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾的能力素質(zhì)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展需要，主要表現(xiàn)在三個“基本功”的缺乏上：首先是一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏超期思維的基本功。重點(diǎn)表現(xiàn)在大局觀念不夠強(qiáng)，對上級大政方針存在理解的片面性和執(zhí)行的搖擺性，對分管工作的決策缺乏前瞻性和整體性，就事論事多，處于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動狀態(tài)，影響著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)。其次是鎮(zhèn)（街道）干部缺乏做群眾工作的基本功。主要體現(xiàn)在作風(fēng)不夠?qū)崳?lián)村干部聯(lián)“村干部”而不聯(lián)群眾，一些年輕干部缺乏做群眾思想工作的能力，平時感情投入少，與群眾不熟悉；面對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不能理清思路，不能說服群眾；解決群眾困難作風(fēng)虛浮，害怕吃苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。三是一些干部缺乏研究解決農(nóng)村突出問題的基本功。主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)不夠重視，政策掌握得不深不透；針對當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的新情況新問題，調(diào)研不夠深入，普遍存在“等試點(diǎn)經(jīng)驗、要縣里部署”的思想。群眾反映，有的鎮(zhèn)（街道）干部“說話越來越牛氣，穿著越來越洋氣，身子越來越嬌氣，唯一缺少的是鄉(xiāng)土氣”。
    三是鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)的運(yùn)行機(jī)制相對弱化。目前鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)在內(nèi)部運(yùn)行上大多采取“線指導(dǎo)、點(diǎn)（片）落實(shí)”的“承包式”機(jī)制，這對落實(shí)工作，明確職責(zé)，改進(jìn)干部作風(fēng)有很大的促進(jìn)作用。但隨著形勢的'變化，這種運(yùn)行模式已逐漸與現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)，由于過分強(qiáng)調(diào)了聯(lián)村干部抓點(diǎn)（片）工作，導(dǎo)致鎮(zhèn)（街道）干部下點(diǎn)（所聯(lián)村、廠）多，對面上情況缺乏應(yīng)有的了解，對一些突發(fā)性矛盾缺乏調(diào)控能力。同時，由于受考核體制的影響，部分鎮(zhèn)（街道）干部存在“多一事不如少一事”的思想。特別是一些班子成員，對不是分管的線或聯(lián)系的點(diǎn)（片）顧及少，沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，不會主動出擊，導(dǎo)致鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)內(nèi)部分工“部門化”，缺少整體作戰(zhàn)的合力。
    （二）村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的相對削弱與村民民主意識的不斷增長不相適應(yīng)。
    1、村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在三個方面：
    一是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對于工程項目招投標(biāo)、公益事業(yè)建設(shè)等一些重大村務(wù)決策，沒有通過召開村民會議或村民代表會議討論決定，搞“一言堂”，導(dǎo)致村民對村干部的不信任。個別村黨支部書記習(xí)慣于老手勢、老辦法，不允許他人發(fā)表反對自己的意見，工作方法粗暴。當(dāng)村民的疑慮沒能得到滿意的答復(fù)時，容易造成群體性上訪。如錢清鎮(zhèn)外樞村原黨支部書記魏財發(fā)任職，獨(dú)斷專行，村里所有工程項目都不通過招投標(biāo)，個人說了算，結(jié)果引發(fā)了大規(guī)模的村民上訪。
    二是村干部工作責(zé)任心不強(qiáng)。群眾反映，一些“老板書記”只顧辦自己的廠子，很少到村里上班，工資報酬卻分文不少，一些個人的開支也要在村里報銷，村民對此意見較大。據(jù)抽樣調(diào)查，群眾認(rèn)為村干部中存在最突出的問題是群眾觀念不強(qiáng)，占54%。
    三是村干部辦事不公，存在以權(quán)謀私現(xiàn)象。一些村干部認(rèn)為自己當(dāng)了支部書記、村委主任，就要比村民高出一籌，房子要造得大一些，鈔票要掙得多一些，生活要過得好一些，造成村民與村干部的對立局面。在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，程序不規(guī)范，操作不透明，造成集體資產(chǎn)大量流失，村干部卻從中撈取好處。在個人建房上，村干部“帶頭”少批多建，面積嚴(yán)重超標(biāo)，與村民簡陋的住房形成強(qiáng)烈的反差，群眾心里很不平衡。有的村干部甚至弄虛作假，開假證明辦批文，把耕地當(dāng)雜地批，在村民中造成惡劣影響。如錢清鎮(zhèn)原龍山村支部書記、楊汛橋鎮(zhèn)江塘村支部書記均因為帶頭違反土地政策，超面積建房和亂搭亂建，致使老百姓不服而出現(xiàn)集體上訪。
    2、村“兩委會”關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)性，嚴(yán)重削弱了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。主要表現(xiàn)在三個方面：
    一是合作共事氛圍不濃。行政村規(guī)模調(diào)整后，由于村級資產(chǎn)的融合需要一個較長的過程，村干部開展工作在一定程度上仍停留在原小村范圍，缺少相互的交流和溝通。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分村干部認(rèn)為自己只是“臨時”的，對前景心存憂慮，工作狀態(tài)不佳，這些都影響著班子整體功能和效益的發(fā)揮。
    二是內(nèi)部關(guān)系不順。一些村黨支部、村委會分工如分家，存在各自為政、拉幫結(jié)伙的現(xiàn)象，遇事各作主張、各行其事，導(dǎo)致好事爭著上、難事往后躲，出現(xiàn)失誤互相一推了之。如楊汛橋鎮(zhèn)原前童村黨支部、村委會各管各的人，各論各的事，各開各的會，重大事情達(dá)不成一致意見，甚至出現(xiàn)村委主任竟然擅自召開村民代表會議給自己發(fā)獎金的事情。
    三是工作方法不當(dāng)。一些村黨組織對推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不熟悉、不習(xí)慣、不理解，甚至產(chǎn)生埋怨、抵觸情緒，不敢領(lǐng)導(dǎo)、不善領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)揚(yáng)民主與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事割裂開來；少數(shù)新當(dāng)選的村委干部把群眾擁護(hù)當(dāng)作“護(hù)身符”，不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重違背了《村民委員會組織法》的原則和宗旨。
    3、村級組織管理缺乏規(guī)范性，村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心難以保障。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)前村級組織制度建設(shè)上主要存在三個“形式化”現(xiàn)象：
    一是執(zhí)行制度的形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為組織黨員學(xué)習(xí)是務(wù)虛的，不重視黨員的學(xué)習(xí)，不組織黨員活動，黨員對此意見較大。
    二是村務(wù)公開的形式化。從群訪事件分析，當(dāng)前涉及村級財務(wù)、村干部經(jīng)濟(jì)問題的案件占20%左右，原因是村務(wù)公開尤其是財務(wù)公開不夠徹底，流于形式。群眾反映，一些村干部在村務(wù)、財務(wù)公開上敷衍了事，特別是土地征用款、企業(yè)承包款投資使用公開不透明，部分公款被私自借用、拖欠，村級招待費(fèi)支出不規(guī)范，存在借公濟(jì)私現(xiàn)象，這些問題直接影響了村民對村黨組織的信任度。
    三是重大事項決策的形式化。有的村在決定重大事項時，主職干部不尊重黨員和群眾的民主權(quán)利，把自己凌駕于組織原則之上，搞“一言堂”，壓打村民的民主言行，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)。一些村對重大事項的決策，雖然召開了黨員會議和村民代表會議，但因事前沒有深入征求村民意見，事后又缺少溝通，結(jié)果不公開，導(dǎo)致群眾有意見，對村里的事關(guān)心、支持不夠。
    （三）黨員隊伍的模范帶頭作用相對退化與黨的先進(jìn)性要求不相適應(yīng)。
    1、黨性觀念、宗旨意識在淡化。一些黨員存在“小團(tuán)體”思想，拉幫結(jié)派，搞宗族、宗派活動，對抗黨組織。同時，一些黨員精神文化生活相對空虛，思想道德庸俗，經(jīng)常參加一些封建迷信活動，黨員賭博、嫖等違法亂紀(jì)行為時有發(fā)生。一些黨員以個人、小團(tuán)體利益為上，公然對抗上級政策，煽動一些不明真相的群眾鬧事、越級上訪等；有的不按規(guī)定參加組織生活、交納黨費(fèi)，只要權(quán)利不要義務(wù)、只圖享受不愿奉獻(xiàn)，甚至在參加組織生活時向黨組織索要報酬。
    2、個體素質(zhì)、能力相對偏低。一些黨員干部習(xí)慣用老方法、老手勢辦事，缺少接受新事物、新知識的能力，缺少主見性、權(quán)威性和號召性。一些黨員干部熱衷于搞親親疏疏，不能一碗水端平，辦事有失公道；有的在工作中留有“尾巴”，被個別人所“左右”，老百姓是“遙控器”，黨員干部變成了“電視機(jī)”；有的為爭取“寬松環(huán)境”，極力回避掩蓋矛盾，對錯誤傾向一味退讓、遷就，為維護(hù)個人的利益，不惜放棄黨的原則，對同級的問題不敢批評，怕傷感情、丟面子，致使原本可以通過正常途徑解決的矛盾久拖不決，最終導(dǎo)致矛盾激化、升級。
    3、“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”作用不明顯。一是部分黨員自身能力不夠強(qiáng)，“雙帶”作用不明顯，習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和“提籃小賣”式的營銷方式，對效益農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的市場信息、市場營銷一竅不通，抵御自然災(zāi)害和市場供求變化風(fēng)險的能力較弱，黨員在群眾眼里降底了“含金量”。二是部分農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)能人黨員”存在求穩(wěn)守攤、怕露富的思想，沒有在自己帶頭致富的同時積極帶領(lǐng)群眾共同致富，有的甚至在處理人際關(guān)系和參加村務(wù)管理、村務(wù)活動方面，以“大社員”自居，以錢仗勢、以錢謀權(quán)，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。
    黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)全面小康新農(nóng)村的目標(biāo)，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。因此，我們建議縣委把明年定為“基層黨建年”，象抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，按照深化“先鋒工程”建設(shè)“增四力”的要求，在全縣農(nóng)村基層組織特別是村級組織中每年重點(diǎn)抓好“一個力”的建設(shè)，今年重點(diǎn)抓好“增合力”，即：增干群合力，主要是提高村干部的親和力；增黨群合力，主要是組織開展黨員先進(jìn)性教育；增班子合力，主要是抓好各項制度的落實(shí)。通過抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、健制度，不斷提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。
    1、抓隊伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)提高鎮(zhèn)（街道）黨委駕馭農(nóng)村工作全局的能力。
    一是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府執(zhí)政能力建設(shè)，健全黨委工作制度和議事規(guī)則，完善鎮(zhèn)（街道）黨委重大事項票決和民主協(xié)商機(jī)制，增強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）黨委駕馭全局的能力，提升黨委做好新時期農(nóng)村工作的水平。
    二是加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）黨委運(yùn)行機(jī)制的探索，建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績社會監(jiān)督評價機(jī)制和駐村干部實(shí)事公評機(jī)制，健全鎮(zhèn)級民主議事會制度，探索閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和方法，切實(shí)保障黨代表和廣大黨員的權(quán)力。黨務(wù)公開要從形式向內(nèi)容轉(zhuǎn)變，從結(jié)果公開向程序公開轉(zhuǎn)變，從自發(fā)公開向自覺公開轉(zhuǎn)變。
    三是優(yōu)化配置鎮(zhèn)（街道）干部隊伍，實(shí)行“1帶1”（即一個班子成員或一個老同志帶一個年青干部）聯(lián)村工作機(jī)制，推廣聯(lián)村干部“雙向選擇、揭榜承諾、捆綁式”考核，加強(qiáng)對聯(lián)村干部的考核管理。四是著眼轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，落實(shí)“五個日”工作制度，即民情訪談日制度、辦公無休日制度、住鎮(zhèn)駐村日制度、領(lǐng)導(dǎo)下訪接待日制度、工作交流日制度，促進(jìn)鎮(zhèn)（街道）干部工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
    2、強(qiáng)基礎(chǔ)、健制度，全面推進(jìn)村級組織規(guī)范化建設(shè)。以《紹興縣行政村工作規(guī)范》為抓手，著眼建立“一制三化”工作機(jī)制，即黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，村級管理規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。加強(qiáng)村干部、黨員和村民代表等三支隊伍建設(shè)，村干部隊伍突出抓“親和力”，通過強(qiáng)化考核管理，提高村干部辦事的公正性、決策的科學(xué)性、服務(wù)的親民性；黨員隊伍突出抓“先進(jìn)性”，發(fā)揮黨員在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定中的模范帶頭作用；村民代表突出抓“代表性”，以“1+1”（黨員和村民代表）聯(lián)系農(nóng)戶制度為載體，引導(dǎo)村民代表正確行使職責(zé)。同時，強(qiáng)化四個規(guī)范：
    一是規(guī)范黨務(wù)工作，抓好“三會一課”、民情“三談”等基礎(chǔ)性制度，堅持每月一次黨日活動。
    二是規(guī)范村級決策，堅持先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾的原則，建立完善重大村務(wù)事前公告、事中表決、事后公開的民主決策制度。
    三是規(guī)范村干部管理，從分析不穩(wěn)定村黨支部書記存在的問題入手，加強(qiáng)對村干部的教學(xué)培訓(xùn)，提高村黨支部書記民主理事、公正處事、干凈干事的水平；按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，公開選拔一批村級后備干部，并落實(shí)跟蹤培養(yǎng)措施，確保村級換屆有人可選；完善村干部報酬結(jié)算方式，探索建立村干部報酬評議、風(fēng)險保證金等制度，使村干部的報酬真正與工作實(shí)績、與群眾的滿意程度掛起鉤來；樹立一批“親民、為民、富民”的新時期村黨支部書記典型，大力進(jìn)行宣傳和表彰。開展村級班子“回頭看”，采取“反測評”法，對村干部工作實(shí)績、工作能力進(jìn)行考評，及時調(diào)整不稱職村干部。
    四是規(guī)范村務(wù)監(jiān)督，落實(shí)村干部違規(guī)責(zé)任追究，完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督力度，對不合格的村干部及時進(jìn)行組織調(diào)整。
    3、抓教育、葆先進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊伍的教育管理。圍繞“提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、發(fā)揮黨員作用”這個目標(biāo)，按照因人施教的原則，組織開展黨員先進(jìn)性教育活動，探索發(fā)揮黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。對鎮(zhèn)（街道）黨員干部，規(guī)范每星期的集中學(xué)習(xí)制度，突出理想信仰、權(quán)力觀念、工作作風(fēng)、農(nóng)村工作方法的學(xué)習(xí)教育；對農(nóng)村黨員干部，以村干部素質(zhì)提高班為載體，突出艱苦奮斗、廉潔從政、工作方法、法制觀念的學(xué)習(xí)教育；對農(nóng)村普通黨員，以黨員先進(jìn)性教育為抓手，突出先進(jìn)性、黨紀(jì)與法紀(jì)、新黨章的學(xué)習(xí)教育。積極推行“公推公考”入黨積極分子，建立完善重大事情讓黨員“先知道、先討論、先行動”的“三先”制度。加強(qiáng)對流動黨員、外來黨員、新經(jīng)濟(jì)組織黨員、企業(yè)下崗失業(yè)黨員的教育管理，如探索外出黨員“短信互動”等管理形式，加強(qiáng)黨組織和外出黨員之間的信息交互、雙向交流。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告篇五
    在市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級組織部門的精心指導(dǎo)下，緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的思路，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，圍繞與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，借鑒“學(xué)教”活動的成功經(jīng)驗，以“五爭五強(qiáng)”（即爭創(chuàng)五星級班子強(qiáng)核心，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)型干部強(qiáng)素質(zhì)，爭建規(guī)范化機(jī)制強(qiáng)管理，爭學(xué)鄭培民精神強(qiáng)服務(wù)，爭創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)村強(qiáng)實(shí)力）活動為載體，突出重點(diǎn)，分類建設(shè)，整體推進(jìn)，全面建設(shè)“先鋒工程”。現(xiàn)將近幾年的基層組織建設(shè)情況匯報如下：
    一、實(shí)行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機(jī)制，選好配強(qiáng)兩委班子。
    1、全面實(shí)行“兩推一選”和“公推直選”，順利開展村兩委換屆選舉?！皟赏埔贿x”是指以黨員民主推薦、群眾推選測評、黨內(nèi)民主選舉為主要內(nèi)容的村黨支部換屆選舉制度。我們在全縣確定了30個支部開展了“兩推一選”的試點(diǎn)，在的支部換屆時全部推行了“兩推一選”。村委會換屆我縣自新的《村民委員會組織法》頒布以來，于在全市率先實(shí)行了公推直選；在去年的'村委會換屆中又全面實(shí)踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個村實(shí)行了“兩推一選”，占99.1%；338個村進(jìn)行了公推直選。通過換屆，一大批年紀(jì)輕、有能力的人進(jìn)入了村兩委會班子，提高了村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個到位”：
    一是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作到位?？h委專門成立了全縣村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組；實(shí)行了常委分片責(zé)任制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度；并從人大、組織部和民政局抽調(diào)精干力量組成分片指導(dǎo)小組，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包村責(zé)任制，對“重點(diǎn)村”主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤聯(lián)系。同時，為確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行，縣委從機(jī)關(guān)部門中抽調(diào)了66名骨干力量，組成21個縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組，對村兩委的換屆選舉實(shí)行全程跟蹤指導(dǎo)。
    二是按章依法辦事到位。在選舉前對所有參與村兩委換屆選舉的指導(dǎo)人員和工作人員及村民選舉委員會成員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、“一法二辦法”，確保人人掌握選舉工作程序；把好了選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、資格審查關(guān)和選舉關(guān)，做到法定程序一個不少，應(yīng)交給選民的權(quán)利一點(diǎn)不留，使工作環(huán)環(huán)相扣。同時，充分發(fā)揮了村民選舉委員會的作用，對村民選舉委員會做到既嚴(yán)格要求，又充分信任；既使其發(fā)揮核心作用，又確保做到公道正派；既指導(dǎo)到位，又不包辦代替。
    三是兩委候選人的素質(zhì)到位。在支部換屆選舉中，我們制定了“五有五不準(zhǔn)”的任職標(biāo)準(zhǔn)，在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件，并通過各種方式向選民宣傳，引導(dǎo)黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”。在確定候選人時鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村選舉委員會嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)，對明顯不符合條件的人員堅決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結(jié)果看，一些素質(zhì)不高、任期內(nèi)工作業(yè)績較差的支書、主任紛紛落選；在此基礎(chǔ)上，一大批比較年輕、有一定文化、素質(zhì)較高的人當(dāng)選為村支書和主任。新一屆村兩委會班子成員的文化結(jié)構(gòu)得到改善，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，村級班子更富有戰(zhàn)斗力。如新一屆村委會班子職數(shù)有所減少，主任和委員總數(shù)為1074名，比上屆減少179名，村委會成員中黨員比例達(dá)到62%，比上屆提高了11個百分點(diǎn)。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告篇六
    黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問題下,如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前擺在各級黨組織面前的一個重要課題。近年來,我村在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。
    一、基本情況
    ***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)和大力支持配合下，村黨支部、村委會一班人經(jīng)過多次會議討論調(diào)研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一規(guī)劃，堅持兩手抓，兩手都要硬，帶動新農(nóng)村建設(shè)各方面的全面發(fā)展。帶領(lǐng)全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實(shí)干，使我村的各項事業(yè)都取得了顯著成效。
    二、主要工作及成效
    （一）轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任
    根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設(shè)工作納入總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每季度召開一次工作會議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認(rèn)識，明確了目標(biāo)和任務(wù)，在工作中切實(shí)做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開。我們始終堅持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為一項長期任務(wù)常抓不懈。
    “硬指標(biāo)”，對黨建工作做到逐項落實(shí)，推動了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。
    （二）抓好經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展
    經(jīng)濟(jì)建設(shè)是精神文明建設(shè)得以順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會是我們村委會的一項重要任務(wù)。以科技興農(nóng)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標(biāo)。
    從2017年至今，我們先后幾次邀請了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機(jī)局的專家來我村為村民傳授種植技術(shù)、中藥材管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖、科學(xué)耕種等農(nóng)業(yè)科技知識，舉辦了農(nóng)民技能培訓(xùn)會，同時培訓(xùn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人5名，聘請了周圍村在農(nóng)業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)的能人來我村為村民介紹經(jīng)驗，先后共舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次，發(fā)放科技資料150份，結(jié)合農(nóng)民科技書屋、圖書室等對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識。根據(jù)農(nóng)事需要，多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績比較突出的區(qū)縣參觀學(xué)習(xí)，吸取別人的先進(jìn)經(jīng)驗，從根本上改變了自己的觀念，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。
    目前的***，家家有技術(shù)、戶戶會管理、人人會經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績。
    （三）抓班子，強(qiáng)核心。
    黨支部站在實(shí)踐“三個代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩(wěn)定。
    （四）抓培訓(xùn),強(qiáng)素質(zhì)。
    堅持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,理論與科技知識相結(jié)合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動室陣地為基點(diǎn),先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓(xùn)班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
    （五）抓載體,促黨建。
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    緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,深入開展三項活動（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的水平。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動結(jié)合起來。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動、黨群互帶、結(jié)對互幫、交流互進(jìn)，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動生產(chǎn)發(fā)展、帶動生活富裕、帶動鄉(xiāng)風(fēng)文明、帶動村容整潔、帶動管理民主)活動。同時，深入開展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開”工作法，扎實(shí)搞好村級組織活動場所建設(shè)，全面實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
    在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創(chuàng)建綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進(jìn)村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實(shí)施中,通過黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺,黨員運(yùn)用科技致富示范作用帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。
    （六）抓機(jī)制,強(qiáng)隊伍。
    為了進(jìn)一步健全和完善村干部的考核考評機(jī)制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會總結(jié)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責(zé)任書,逐項量化打分,評定格次。通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯改觀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。
    三、存在的問題
    支部領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng);四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級民主管理特別是財務(wù)管理機(jī)制有待盡快健全完善。
    四、對策與建議
    (一)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
    要繼續(xù)以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建設(shè)“五個好”黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,選好配強(qiáng)村黨支部班子.要創(chuàng)新選拔機(jī)制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問題。
    （二）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。
    和市場經(jīng)濟(jì)等知識的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實(shí)處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動制度,扎實(shí)開展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強(qiáng)黨的組織建設(shè)入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機(jī)制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)。四是要切實(shí)保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,保證質(zhì)量.要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。
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    （三）要進(jìn)一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動。
    在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開展“三項活動”（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項目標(biāo)和任務(wù)在活動中得到落實(shí)和深化。特別是在“五個好”黨組織建設(shè)上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進(jìn)提高。要抓典型，依*典型的示范、引導(dǎo)、激勵和輻射作用，推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
    （四）要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。
    在新時期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級社會化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    （五）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。
    等制度，切實(shí)作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。
    二〇一二年三月二十日
    農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者，其影響力強(qiáng)弱，直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)是我國社會現(xiàn)代化的'關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入研究和解決新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，我通過召開座談會、個別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對全鎮(zhèn)各支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考,形成以下調(diào)研報告。
    新形勢、新任務(wù)、新要求的認(rèn)識和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重。部分村干部甚至認(rèn)為，“你給錢讓咋千就咋干，沒有錢該咋活就咋活”。
    農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識化，但從總體上看，當(dāng)前村級組織干部隊伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當(dāng)一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備來源趨于減少。
    （二）農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓(xùn)長效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì),同時也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展。當(dāng)前缺乏對村級基層組織隊伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊伍的建設(shè)和完善。
    （三）基層組織干部后備隊伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工，流動性較大，無暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。
    （四）基層組織建設(shè)的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒有完全理順，部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺、相互指責(zé)， 鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。
    二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，如果不對這些困難和問題進(jìn)行深入分析和研究，不及時采取應(yīng)對措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
    織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。抓住村級換屆這一契機(jī), 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標(biāo),培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵模式，擴(kuò)大組織工作面。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動性強(qiáng)，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，打破按區(qū)域設(shè)臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。
    書記等村級干部因地制宜、因時制宜進(jìn)行培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化黨支部班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方案，建立一套及時、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題反饋機(jī)制，將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納，作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。 （四）加強(qiáng)黨建工作督導(dǎo)，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個充滿活力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。
    農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地，是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘，在指導(dǎo)村民自治、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農(nóng)村一切組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著黨對農(nóng)村工作的日益重視和加強(qiáng)，農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，進(jìn)一步研究和解決新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的問題，本人利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研階段，利用10天時間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進(jìn)村入戶、召開座談會、聽取匯報、個別談話、隨意抽查等形式，對全鎮(zhèn)村級黨組織及兩委班子狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際提出一些建議和對策。
    一、村級組織的基本情況
    xs鎮(zhèn)地處建陽市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢西南高，東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數(shù)畬族，主要語言為建陽方言，總面積276.8平方公里，下轄16個行政村，1個居委會，1個林茶果總場，84個自然村，167個村民小組，總?cè)丝?.67萬人。
    及以下學(xué)歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。
    從農(nóng)村班子建設(shè)情況來看，全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全，共有支部書記16人，村委主任16人，其中女支書1人。支部書記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。
    二、存在問題和不足
    農(nóng)村黨員干部是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的直接組織者和實(shí)踐者，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、實(shí)現(xiàn)“五個好”目標(biāo)的關(guān)鍵。近年來，通過對軟弱班子和后進(jìn)組織的整頓，黨員干部隊伍的素質(zhì)有了明顯提高。但面對新形勢、新任務(wù)的要求，仍存在不少問題，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：
    1、個別兩委干部不協(xié)調(diào)。部分村主干工作作風(fēng)簡單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭權(quán)奪利，相互猜疑，導(dǎo)致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴(yán)重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
    觀上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學(xué)文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴(yán)重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
    3、流動黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學(xué)，流動到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動，黨員意識逐漸淡薄，導(dǎo)致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對外出務(wù)工黨員、從事個體經(jīng)營的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒有比較好的管理辦法。另外，在農(nóng)村外出流動黨員教育管理方面，存在著流動數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問題，教育管理上存在“空白點(diǎn)”。
    4、家族勢力、派系斗爭的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競選換屆時，承諾為村里辦幾件大事，結(jié)果上臺后卻另來一套，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體主義和派系斗爭。對與自己有矛盾的黨員干部進(jìn)行打擊報復(fù)，兩派長期處于針鋒相對狀態(tài)，疏于處理村內(nèi)事務(wù)，致使村集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。
    5、“兩議會”難以集中民智?；诖謇锊糠贮h員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因，導(dǎo)致農(nóng)村黨支部開展各項組織活動難度增大。一般村里的事務(wù)決定，多數(shù)是通過“兩議會”來商定，而黨員分散難以召集，導(dǎo)致一些問題無法及時研究并形成決策。在民主政治建設(shè)方面，部分村干部對民主的認(rèn)識還存在偏差，認(rèn)為黨員群眾素質(zhì)不高，想問題存在偏激和差異，意見難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會民主”的困惑狀態(tài)。
    6、組織創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分的農(nóng)村干部思想不解放，村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金僅僅停留在上級政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù)，習(xí)慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,現(xiàn)在搞建設(shè)主要靠上級政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對新農(nóng)村建設(shè)的“20字”方針還說不完整,說起如何規(guī)劃村級建設(shè),不少人表示要等上級布置。
    7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒有落實(shí)相應(yīng)保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來維持基本所需，沒有大的產(chǎn)業(yè)支撐，村干部僅靠上級撥付的一點(diǎn)工資，無法養(yǎng)活家庭，不少村干部長期不在村居住，無暇顧及村內(nèi)事物，導(dǎo)致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。
    8、村委會屆期三年太短，換屆過于頻繁。村委會三年任期過短，從而導(dǎo)致?lián)Q屆過于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài)，對工作缺乏長遠(yuǎn)打算，影響了農(nóng)村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺，這樣就會造成兩委干部不會團(tuán)結(jié)一致、一心一意地為村集體服務(wù)，為民辦實(shí)事，同時還會給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。
    三、對策及建議
    針對存在的問題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，尤其是要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的村級黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實(shí)事、群眾充分信任的堅強(qiáng)集體，切實(shí)體現(xiàn)其“領(lǐng)導(dǎo)一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對策。
    1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部
    著眼于村級班子長遠(yuǎn)建設(shè)，著眼于“強(qiáng)化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴(yán)格貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，敞開大門，把農(nóng)村先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來。在培養(yǎng)積極分子過程中，要開拓視野，注意從致富能人中、從個體私營者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。通過一段時間的培養(yǎng)，逐步樹立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來，切實(shí)解決村級干部隊伍后繼乏人的問題。從個人素質(zhì)、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)?、宗旨意識強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級班子中來，尤其是要選好、配強(qiáng)村黨支部書記。
    2、選樹典型，嚴(yán)格考評，讓黨員群眾衡量干部工作
    眾去衡量，用考評結(jié)果來說服教育干部，整體推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。
    3、推行書記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職
    要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵支部書記通過法定程序競選村委會主任，大膽推進(jìn)村黨支部書記和村主任“一肩挑”，實(shí)行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質(zhì)好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、帶頭作用強(qiáng)、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時，實(shí)行支委、村委交叉任職，擴(kuò)大交叉任職比例，減少干部職數(shù)，增強(qiáng)“兩委”合力。
    4、建議建立村干部養(yǎng)老保險制度
    隨著社會保障體系的日趨完善，應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關(guān)心農(nóng)村干部，讓村干部在政治上提高地位，經(jīng)濟(jì)上改善待遇，整體上提高素質(zhì)，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財力水平和困難程度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，減輕財政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)待遇，堅持精神與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，加大物質(zhì)獎勵力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，并對連續(xù)任職多年，且成績突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補(bǔ)貼；對于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。
    5、明確農(nóng)村“兩委”的職責(zé)及其相互關(guān)系
    農(nóng)村“兩委”關(guān)系密切，與支部書記和村委主任協(xié)調(diào)配合、職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)共事是密不可分的。而有些村“兩委”關(guān)系之所以不協(xié)調(diào)，主要原因就是職責(zé)不清、互不服氣，有利的事爭著搶著干，無利的事推諉扯皮無人管。因此，每個農(nóng)村黨支部和村委會，尤其是支部書記和村委主任都必須明確村黨支部是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，擔(dān)負(fù)著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安等職責(zé)。村黨支部和村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村委會必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨支部必須支持和保障村委會依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展活動，行使職權(quán)。
    6、必須堅持做到黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開
    黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)能否公開，決策和管理是否民主，是影響農(nóng)村“兩委”關(guān)系和干群關(guān)系的焦點(diǎn)問題。農(nóng)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，干群關(guān)系密切，與他們長期堅持財務(wù)開支及時公開，長期堅持召開“兩委”聯(lián)席會議和黨員大會、村民代表大會進(jìn)行民主決策和民主管理，是分不開的。因此說，農(nóng)村“兩委”關(guān)系要協(xié)調(diào)，必須堅持做到公開和民主理事，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。
    7、推動流動黨員教育經(jīng)?；?BR>    經(jīng)?；?。二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容，實(shí)行專項考核來推動。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設(shè)置，設(shè)立外出流動黨員管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動為主動，通過黨組織為黨員服務(wù)，來團(tuán)結(jié)凝聚廣大外出流動黨員。
    通過調(diào)研，我們認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點(diǎn)是改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),要通過把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書記這一思路，把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告篇七
    我市的對外宣傳擔(dān)負(fù)著讓世界了解鐵嶺、外塑良好形象，為鐵嶺改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造有利的國內(nèi)外輿論環(huán)境的重大責(zé)任。
    一
    幾年來，市委外宣辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在對外經(jīng)濟(jì)宣傳、對外文化宣傳、對外宣傳品制作、網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳、突發(fā)事件對外報道和新聞發(fā)布工作等方面取得了比較突出的成果。據(jù)不完全統(tǒng)計，自以來，市委外宣辦參與我市重大經(jīng)貿(mào)活動的對外宣傳16次；邀請和接待省級以上新聞單位記者1000余人次；在境外報刊做專版12個；組織策劃制作各種外宣品8大類約6萬余盤（冊）；組織市直媒體向中央、省級新聞單位傳送新聞近4000篇（條）；對外廣播約500分鐘，其中在中國國際廣播電臺對外播出節(jié)目220分鐘；協(xié)助中央電視臺各頻道拍攝鐵嶺專題片近20部，播出總時長近1800分鐘。
    外宣辦多次邀請強(qiáng)勢媒體和記者團(tuán)走進(jìn)鐵嶺，特別是以兩次中國?鐵嶺國際民間藝術(shù)節(jié)為契機(jī)加大對外宣傳鐵嶺的力度，極大地提高了鐵嶺知名度，擴(kuò)大了鐵嶺影響?！丁醋屖澜缌私饽恪佃F嶺專輯》向世界150多個國家和地區(qū)展示鐵嶺的風(fēng)貌，被市直機(jī)關(guān)工委評為市直機(jī)關(guān)15件最佳實(shí)事之一。，市委外宣辦精心打造制作了“一畫冊、一專輯、一套書、三部片”等一系列外宣品。在網(wǎng)絡(luò)方面建管并舉，在逐步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳與管理的同時，認(rèn)真策劃門戶網(wǎng)站建設(shè)。幾年來,外宣辦逐步整合資源，理順關(guān)系，策劃建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的對外宣傳工作機(jī)制，為構(gòu)筑我市“由外宣辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門緊密配合的”大外宣格局奠定了基礎(chǔ)。
    二
    在與其他城市的工作交流中，對照我們自已的工作實(shí)踐，我們深刻的體會到我市的外宣工作還處在零敲碎打的狀態(tài)，在機(jī)制和手段上較為落后，沒有真正實(shí)現(xiàn)大外宣的格局。其主要表現(xiàn)在以下三個方面：
    （一）對外宣傳沒有形成合力，各部門分兵做戰(zhàn)，互不通氣、低水平、低效應(yīng)的重復(fù)工作。外宣工作不單是外宣部門的事，也是外事、外經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、旅游、臺辦等部門及外向型企業(yè)共同的事。雖然有的單位已經(jīng)認(rèn)識到了對外宣傳工作的重要性，有的單位領(lǐng)導(dǎo)還親自做外宣工作，但由于我市沒有將外宣工作規(guī)劃列入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中去，不能更好地去統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成了各自為戰(zhàn)、缺少溝通、重復(fù)浪費(fèi)的現(xiàn)象。
    （二）個別部門外宣意識淡漠，很多人存在外宣對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)緊要、外宣光花錢不賺錢的錯誤觀念。一些人認(rèn)為，對外宣傳不能立竿見影的直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，長遠(yuǎn)效益也看不見，摸不著，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)不過是一句空話。由此推理出外宣光花錢不賺錢的錯誤看法，這對于外宣協(xié)調(diào)各部門的工作產(chǎn)生了負(fù)面的影響。
    （三）投入不足。目前我市還沒有把對外宣傳經(jīng)費(fèi)納入到財政的盤子內(nèi)，一些基礎(chǔ)性工作因財力不足無法開展，要樹立“知名度也是重要資源”的理念，在財力進(jìn)一步增長的情況下加大對外宣傳工作的投入。建議借簽省內(nèi)多數(shù)兄弟市的作法，設(shè)立對外宣傳專項資金，并對在域外媒體上稿的記者給予適當(dāng)獎勵。
    三
    我省其它兄弟市的外宣起步早、任務(wù)明確、制度健全、途徑較多，已經(jīng)在實(shí)踐中形成了一套行之有效的方法。而我市如何與時俱進(jìn)的高起點(diǎn)的做好對外宣傳，在強(qiáng)手如林的競爭態(tài)勢下找出我們自已的閃光點(diǎn)，確定自已在公眾中的輻射度和力度，以達(dá)到滿意的外宣效果呢？對此，我們就下一步外宣工作的任務(wù)、途徑、手段進(jìn)行了深入的思考：
    （一）為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
    外宣為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的過程，就是追求經(jīng)濟(jì)效益的過程，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)是當(dāng)前對外宣傳工作的主題，針對鐵嶺的實(shí)際，我們打算從以下幾個方面入手：
    第一要抓住經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢進(jìn)行對外宣傳。如加大我們鐵嶺市搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的大好形勢等方面的對外宣傳，使外界關(guān)注我們并產(chǎn)生興趣，從而產(chǎn)生與我們合作的愿望，為我市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展服好務(wù)。
    第二打破原來各部門自成一體，各取所需的外宣局面。進(jìn)一步強(qiáng)化我市的對外宣傳功能，將外經(jīng)外貿(mào)、工業(yè)農(nóng)業(yè)、開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃、科教文體、僑務(wù)、旅游等部門的對外宣傳工作進(jìn)行大融合，變零敲碎打為整體推出，制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃，逐步形成具體工作由外宣負(fù)責(zé)，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門新穎詳實(shí)的向國內(nèi)外介紹我市的投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景等情況，更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
    第三加大對名牌企業(yè)和名優(yōu)特產(chǎn)的宣傳。近年來，青島的'名聲大噪，并不是因為它的風(fēng)景，而是因為一個又一個的名牌企業(yè)從這里走出去，走向全國、走向世界。如海爾、海信、青島啤酒等，我們今后也將密切與企業(yè)的合作，用多種途徑和手段把我們的名企和名產(chǎn)宣傳出去。
    第四進(jìn)一步探索新形式、新渠道。與企業(yè)營銷、市場開發(fā)、文化交流、學(xué)術(shù)研討等活動緊密的結(jié)合起來，使對外宣傳落花流水在實(shí)處，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。
    （二）進(jìn)一步對城市形象進(jìn)行定位。
    在目前各個城市都要把自已推向全國、推向世界的競爭態(tài)勢下，我們就要找出自已獨(dú)特的和優(yōu)勢的地方。獨(dú)特的即獨(dú)一無二的，在這方面我們可以繼續(xù)打趙本山這張家喻戶曉的名“牌”；優(yōu)勢方面我們則可先聲奪人，以優(yōu)取勝。例如風(fēng)箏許多地方都有，但由于濰坊舉辦國際風(fēng)箏節(jié)最早，給人的印象就是那里是風(fēng)箏的故鄉(xiāng)，那里的風(fēng)箏最好。而我們則挖掘東北獨(dú)具特色的民間藝術(shù)做為外宣亮點(diǎn)，如小品小戲、二人轉(zhuǎn)。繼續(xù)宣傳好我們的新興煤電能源之城、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和小品藝術(shù)之鄉(xiāng)、紅樓文化之鄉(xiāng)、體育冠軍之鄉(xiāng)三張文化名片。
    （三）利用活動深化外宣。
    通過我市兩屆藝術(shù)節(jié)的成功舉辦，收到了前所未有外宣效果。從新聞發(fā)布到組織有關(guān)新聞記者對外發(fā)稿、一時間報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)關(guān)于鐵嶺藝術(shù)節(jié)的報道鋪天蓋地，來參加藝術(shù)節(jié)的5000多位中外客商和友好人士，所見所聞了鐵嶺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的精神面貌，起到了極其成功的外宣效果。另外，我們也計劃與旅游局、經(jīng)貿(mào)委、商業(yè)局、消費(fèi)者協(xié)會、個體工商業(yè)者聯(lián)合會等部門組織系列活動，炒做我們鐵嶺的知名品牌，擬與旅游局共同策劃搞“鐵嶺名吃”、“鐵嶺名廚”（暫定）等活動的評選；擬與經(jīng)貿(mào)委合作稿“鐵嶺名企”、“名優(yōu)特產(chǎn)”評定活動，評定結(jié)果組織記者對外發(fā)稿，并于互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。
    （四）制作外宣精品、配合對外宣傳。
    對外宣傳離不開外宣品，無論是考察出訪、接待來賓、文化交流還是對外招商、經(jīng)貿(mào)洽談、都需要通過外宣品來介紹自已展示自我。而外宣品只有落地有聲，才能發(fā)揮宣傳效益。經(jīng)驗告訴我們，要使外宣品送得出去，取得好的宣傳效果，必須保證外宣品使人愛拿、愛看、愛帶、愛留。
    （五）關(guān)于我市在互聯(lián)網(wǎng)上宣傳工作的想法。
    從20以來，各市的互聯(lián)網(wǎng)站快速形成了“第四媒體”的架勢，如國家的中國網(wǎng)、遼寧省省委宣傳部的東北新聞網(wǎng)、各市有如沈陽的北方熱線、大連的天鍵網(wǎng)、鞍山的千華網(wǎng)等。很明鮮，既然是新興媒體，理所當(dāng)然就是輿論宣傳陣地，如果我們不去占領(lǐng)、不去管理，那么其他一些消積的意識就會在此滋生蔓延、混淆視聽，一旦那樣我們就會很被動。在這種大環(huán)境下，我們開通了鐵嶺新聞網(wǎng)。它充分體現(xiàn)了我們黨委政府的政治意識，也體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的創(chuàng)新意識。
    目前，鐵嶺有網(wǎng)站60余家，在對外宣傳鐵嶺上發(fā)揮了很大的作用，但也需進(jìn)一步解決以下兩個方面的問題：
    一方面重點(diǎn)扶持培育中國鐵嶺門戶網(wǎng)，進(jìn)一步整合全市新聞宣傳資源、發(fā)揮傳統(tǒng)報業(yè)優(yōu)勢，集中電臺、電視臺等新聞單位和各縣（市）、區(qū)的力量，統(tǒng)一對外宣傳口徑，開展對外宣傳。
    另一方面，建議將當(dāng)前政府機(jī)關(guān)單位網(wǎng)站進(jìn)行合并，互補(bǔ)優(yōu)勢，聯(lián)合開發(fā)，形成合力，避免重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源。對于事業(yè)單位網(wǎng)站加強(qiáng)引導(dǎo)，使其盡量掛在新聞網(wǎng)站下面，或者建立鏈接關(guān)系。對于企業(yè)網(wǎng)站，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，將同行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行組合，形成規(guī)模效應(yīng)。
    第三就是在當(dāng)前形式下加強(qiáng)監(jiān)督和管理。外宣辦負(fù)責(zé)全市的網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管，定期會同公安、電信、安全等部門對市內(nèi)網(wǎng)站進(jìn)行抽查，對于違規(guī)發(fā)布新聞和開設(shè)bbs論壇的網(wǎng)站及時向上級主管部門通報。對于新聞上網(wǎng)，按照國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。
    （六）重視外宣圖片。
    無論在任何宣傳刊物中，圖片所傳達(dá)的畫面語言較之文字往往更容易先聲奪人，在對外宣傳中起著舉足輕重的作用。隨著我市對外開放步伐的加快和外宣影響力的擴(kuò)大，許多國家大型雜志社的海外版通過省外宣辦要求提供我市各個方面的文字材料和圖片，這給我們帶來一種緊迫感，因為我們手中的圖片很有限，而且已經(jīng)跟不上形勢，別說是對海外發(fā)行，甚至在省內(nèi)都遜色。如我們在制作鐵嶺網(wǎng)上行網(wǎng)頁以及為《人文中國?中國“節(jié)、會”大典》大型外宣圖書出版社提供有關(guān)我市民間藝術(shù)節(jié)的資料時就強(qiáng)烈的感受到了好圖片的窘迫，外宣即要有各行各業(yè)題材廣泛的、生動的、可讀的圖片，又要有新聞圖片、還要有具備一定檔次的外宣圖片。所以，我們應(yīng)對工作中的圖片提高認(rèn)識，加強(qiáng)重視。收集報社記者和攝影家手中有關(guān)我市各種題材的圖片，當(dāng)然，有一部份是需要經(jīng)費(fèi)的。
    繼往開來，我們的外宣雖然取得了一些成績，但任重而道遠(yuǎn)，我們將依靠市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心，協(xié)同作戰(zhàn)，努力營造大外宣格局，讓鐵嶺走向全國、走向世界！
    中共鐵嶺市委對外宣傳辦公室。
    鐵嶺市人民政府新聞辦公室。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告篇八
    近年來，農(nóng)村基層組織建設(shè)在各級黨委政府的高度重視下，不斷強(qiáng)化硬件建設(shè)，規(guī)范制度設(shè)計，提升自身水平，積極應(yīng)對新形勢下農(nóng)村工作的新要求，在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中力量日益凸顯，受到了群眾的高度擁護(hù)。
    （一）基層組織核心力量明顯增強(qiáng)。隨著農(nóng)村改革不斷深入，政府職能發(fā)生了深刻的變化，村級工作也由管理型逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)型，工作的方式和工作重點(diǎn)發(fā)生了深刻變化。村級組織在各類項目建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、維護(hù)社會穩(wěn)定、關(guān)心弱勢群體以及各項民生政策的落實(shí)等方面，都在積極為群眾搞好服務(wù)，時時刻刻以為民的利益為上，真正成為了人民群眾的勤務(wù)員。在工作過程中，村級黨組織也成了群眾心中的主心骨，在村級各項重大事項的決策上面起到了很好的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
    （二）基層組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照中央對干部知識化、年青化的要求，地方黨委政府高度重視基層干部隊伍建設(shè)，采取有效途徑，積極吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入到村兩委班子，使村級組織充滿活力。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，在今年8月份的村兩委換屆中，我鄉(xiāng)本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則共調(diào)整村兩委人員12人，新一屆兩委成員中大專以上文化程度9人，占兩委人員的33.3%；高中及中專文化程度13人，占兩委成員的48.14%；初中文化程度5人，占兩委成員18.5%；35歲以下人員7人，占兩委成員25.9%；35歲至45歲人員16人，占兩委成員59.2%；45歲以上人員4人，占兩委成員14.8%，村級干部隊伍年齡和知識結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。
    （三）基層組織自身建設(shè)得到提升。近年來，縣委縣政府高度重視村級組織建設(shè)，把對村級干部的培訓(xùn)納入重點(diǎn)工作來抓，每年定期組織村級干部（含村級后備干部）參加“一村一名大學(xué)生”專題培訓(xùn)班，同時還通過村級先鋒在線工作站點(diǎn)等有效平臺對村干部進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高村干部政治理論素養(yǎng)和服務(wù)群眾能力水平。在加強(qiáng)理論知識培訓(xùn)的同時，不斷加大對村級干部的教育管理，加強(qiáng)廉潔自律意識，通過一些典型事例讓村干部時刻保持警醒，對有違法違紀(jì)行為的村級干部堅決處理到位，使廣大村級干部時刻保持頭腦的清醒，端正自身的行為，基層組織自身建設(shè)得到增強(qiáng)。
    （四）為民服務(wù)意識不斷增強(qiáng)。隨著近年來政府職能的改變，鄉(xiāng)村兩級干部的工作重點(diǎn)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，尤其是村級組織，直接面對群眾，黨和國家在農(nóng)村一系列的政策都依靠他們?nèi)ヂ鋵?shí)。村級干部職能也由以前的管理型轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的服務(wù)型。我縣地處深山區(qū)，屬勞務(wù)輸出大縣，絕大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人婦女兒童，在各項惠民政策的落實(shí)、各類證件的辦理方面，村級干部大都采取主動上門的方式為廣大群眾提供服務(wù)，如在開展60歲以上老人健康體檢、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、計劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)等方面，村兩委干部都采取上門服務(wù)的方式開展工作，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。
    （五）陣地建設(shè)不斷規(guī)范。為了使村級組織能夠更好的為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，為黨員活動提供良好環(huán)境。近年來，縣委組織部不斷加強(qiáng)了對全縣村級場所陣地建設(shè)，每年投入一定資金對一些村級陣地建設(shè)比較薄弱的村進(jìn)行整改和重建，實(shí)現(xiàn)了村級場所的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。并統(tǒng)一規(guī)劃了村級陣地格局分布，建立規(guī)范化的村級為民服務(wù)代理中心，集中購置了電腦、打印機(jī)等辦公用品，村干部在中心集中辦公，幫助群眾辦理各項證件，處理群眾矛盾糾紛，實(shí)行一站式服務(wù)，將村級為民服務(wù)代理中心變成真正的便民中心。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告篇九
    為了更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分了解全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和工業(yè)企業(yè)目前的運(yùn)行情況，為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)，按照鎮(zhèn)黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，本人從9月初開始，通過召開座談會，走訪重點(diǎn)企業(yè)及部門，查閱有關(guān)資料等形式，對我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
    一、我鎮(zhèn)明后年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利條件（優(yōu)勢）。
    近年來，我鎮(zhèn)堅持“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，理清工業(yè)發(fā)展思路，努力構(gòu)筑發(fā)展平臺，全面推進(jìn)工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了突破性的發(fā)展。特別是經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，我們更加注重提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新工作方式，落實(shí)方針政策，幫助企業(yè)克服困難，化解危機(jī)，確保經(jīng)濟(jì)和社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
    1、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響正逐漸減弱。經(jīng)過一年的努力，全鎮(zhèn)企業(yè)大部分已渡過危難期，企業(yè)普遍從恢復(fù)期走向增長期。
    2、重點(diǎn)企業(yè)的支撐優(yōu)勢更加明顯，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)份額越來越大?，F(xiàn)代工程機(jī)械可完成挖掘機(jī)5000臺，銷售額超35億元，計劃完成挖掘機(jī)7150臺，銷售額近50億元；日本電裝今年只完成銷售2.4億元，明年計劃完成銷售6.2億元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)銷售超千萬元企業(yè)150多家，其中超億元企業(yè)36家，五千萬至一億元企業(yè)33家。這些企業(yè)的工業(yè)銷售總額已占全鎮(zhèn)總量的90％以上。
    3、資產(chǎn)重組取得明顯成效。我鎮(zhèn)重點(diǎn)重組的資產(chǎn)有政府資產(chǎn)、企業(yè)資產(chǎn)和不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的資產(chǎn)。在區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，世韓重工150畝土地已成功進(jìn)行分割，75畝土地留給高新金獅電動車，戶管到我鎮(zhèn)后20可新增銷售2億元，其余75畝土地已分別分割給3個急需土地的企業(yè)，也可新增銷售1.5億元以上。奧威紡織40畝土地及2萬平方米廠房由于產(chǎn)業(yè)原因在政府牽頭下已全部轉(zhuǎn)讓給江蘇領(lǐng)航科技，明年也可新增銷售1.5億元。近2年，我鎮(zhèn)已成功將企業(yè)閑置資產(chǎn)實(shí)行重組和轉(zhuǎn)讓10多起，效果都很明顯。
    4、部分招商企業(yè)經(jīng)過長時間等待和準(zhǔn)備，已即將項目建設(shè)，將成為明后年新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。即將開工的項目有美國特雷克斯項目、維爾利環(huán)境工程項目、昌隆機(jī)床項目、博愛市政項目、中新圖銳科技項目等。
    5、區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，招商引資或有突破。隨著京滬高鐵火車站、西繞城高速機(jī)場路道口等重點(diǎn)項目建設(shè)，加上外環(huán)高架通車，我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。同時我鎮(zhèn)還有部分早期拆遷的土地存量，加上全市機(jī)械重工業(yè)如小松工程機(jī)械、常林工程機(jī)械、黃海客車等一批項目西遷，對我鎮(zhèn)機(jī)械加工水平的提升和新機(jī)械項目落戶都有積極的作用。
    6、全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)更加清淅，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益突出。我鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為工程機(jī)械、煤礦機(jī)械、車輛零部件（軌道交通）的.生產(chǎn)與配套。這些產(chǎn)業(yè)作為國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)，（收集整理,請注明）形勢好，發(fā)展快，前景廣闊。
    7、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。汽車4s城已有雷克薩斯、雪弗萊、海馬3個品牌落戶建設(shè)，多個品牌洽談；藝博園入注的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)越來越多；幸福小城、東渡青城、河海房產(chǎn)3個房地產(chǎn)項目也全面啟動建設(shè)；新建的麗園路一條街、瀛平路一條街剛投入使用店鋪就一租而光。全鎮(zhèn)商業(yè)、餐飲業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都很順利和繁榮。
    工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為增強(qiáng)我鎮(zhèn)綜合實(shí)力，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展能力，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要支撐。我們要用足用好以上優(yōu)勢條件，為在全區(qū)新一輪招商引資大潮中進(jìn)位爭先確保應(yīng)有地位，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到一個新的水平提供強(qiáng)勁的動力和堅實(shí)的保障。
    二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中主要存在的問題。
    看到優(yōu)勢的同時，也應(yīng)該看到存在的困難和問題。在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，外部環(huán)境復(fù)雜多變，不確定和不穩(wěn)定因素明顯增多，再加上土地資源短缺等體制因素，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長也面臨著較大的壓力。
    1、園區(qū)規(guī)模企業(yè)普遍處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)恢復(fù)期，有些企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)量不足，大部分企業(yè)沒有擴(kuò)大生產(chǎn)或大規(guī)模技改的能力和計劃，這對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)自然增長有一定影響。主要表現(xiàn)企業(yè)有：霓達(dá)摩爾科技、電裝噴射系統(tǒng)、博格思眾機(jī)電、勁達(dá)機(jī)械等。
    2、原鎮(zhèn)屬老企業(yè)相對穩(wěn)定，但普遍產(chǎn)品傳統(tǒng)，生產(chǎn)工藝落后，無創(chuàng)新意識，無發(fā)展意識，無開拓意識，因循守舊，逐步拉大了與園區(qū)企業(yè)的差距。主要表現(xiàn)企業(yè)有：二機(jī)機(jī)床、恒業(yè)軸瓦、宏豐金屬、后肖燈飾等。
    3、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸明顯，有些中小企業(yè)沒有發(fā)展的空間。特別是有些租賃企業(yè)產(chǎn)品前景好，技術(shù)含量高，成長速度快，急需土地建設(shè)廠房，但受土地指標(biāo)的影響一直未能如愿。這些企業(yè)一旦在周邊武進(jìn)、鐘樓等地區(qū)找到土地，已會立即遷走，使我鎮(zhèn)成為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)孵化基地。表現(xiàn)企業(yè)有：好迪機(jī)械、盛得液壓、艾邦機(jī)械、常欣電子等。
    4、新開工項目嚴(yán)重不足，一批預(yù)計開工的項目由于各種原因不能開工，甚至有的項目已經(jīng)放棄投資。預(yù)定開工而一直沒有開工的項目有常寶鋼管、特雷克斯平臺、美特倍零部件、立達(dá)紡機(jī)等；一直開工而又沒有土地指標(biāo)導(dǎo)致不能開工的項目有：大正恒固混凝土、聯(lián)豐鏡面輥、萊森機(jī)械、中新圖銳、寶蕾曲軸、元泰混凝土、優(yōu)寶電氣、昌隆機(jī)床、常欣電子、維爾利環(huán)境、城市照明處、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園拆遷企業(yè)安置區(qū)等。這些企業(yè)不能開工或不準(zhǔn)備開工，將直接造成我鎮(zhèn)2年之內(nèi)沒有明顯的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
    5、招商引資信息不足，招商項目基本沒有，招商大項目更是難上加難。特別是原來看好的項目信息現(xiàn)在均無投資愿望。如大江鋼業(yè)、通光華銀光纜、恒天不銹鋼、中天水泥等。今年的項目招商形勢是近幾年最差的一年。
    6、自營出口企業(yè)出口量明顯下滑。全鎮(zhèn)44家自營出口企業(yè)，負(fù)增長企業(yè)達(dá)25家，占57％。今年完成全年自營出口目標(biāo)難度很大。
    7、原材料價格下跌造成企業(yè)同等產(chǎn)品產(chǎn)量但銷售總價下滑。今年受國際大環(huán)境影響,企業(yè)不僅受需求下降的影響，還受價格下跌影響(材料與成品低進(jìn)低出)，使產(chǎn)銷增幅明顯低于往年。
    盡管經(jīng)濟(jì)增長面臨著來自市場等阻礙因素的影響，但從整體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢仍然向好。只要我們堅定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展理念，始終以良好的精神狀態(tài)和積極的創(chuàng)新破解發(fā)展中的難題，更加自覺地順應(yīng)國家的宏觀調(diào)控，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在被動中取得主動，就一定能逆勢而上，保持良好的發(fā)展勢頭。
    三、明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和主要措施。
    201x年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越的開局之年。為此，我們要更加堅定信心，主動迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，以實(shí)實(shí)在在的工作成果，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
    1、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搞好企業(yè)調(diào)查和調(diào)研，千方百計繼續(xù)為企業(yè)排憂解難，搶抓機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    2、牢固樹立發(fā)展是硬道理的理念，繼續(xù)加大招商引資力度，積極為新建項目做好服務(wù)工作，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
    3、充分利用閑置資土地和廠房，繼續(xù)做好資產(chǎn)重組工作和廠房出租工作。
    4、積極組織企業(yè)交流，充分利用商會、納稅人之家、女企業(yè)家協(xié)會、工會等組織進(jìn)行園區(qū)企業(yè)內(nèi)的企業(yè)互動，積極構(gòu)建企業(yè)相互協(xié)作和配套的平臺。
    5、繼續(xù)抓好戶管轉(zhuǎn)移和小企業(yè)的管理工作，確保全鎮(zhèn)大小企業(yè)的服務(wù)、安全等工作有專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)，同時做到財源不漏失。
    科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全精神，繼續(xù)抓好規(guī)模骨干企業(yè)運(yùn)行，使其進(jìn)一步發(fā)揮支撐作用；繼續(xù)抓好新增長點(diǎn)培育，使其進(jìn)一步發(fā)揮擴(kuò)增量作用；繼續(xù)抓好政策措施落實(shí)，使其進(jìn)一步發(fā)揮保障作用。要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)回升的同時，按照新型工業(yè)化要求，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快構(gòu)建具有特色的支撐未來發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群，及早謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作并做好相應(yīng)準(zhǔn)備，力爭起好步、開好頭。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告篇十
    按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動辦公室的安排，我與4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進(jìn)行了為期一周的“大調(diào)研大走訪”，就中八里村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進(jìn)行了調(diào)研走訪，現(xiàn)總結(jié)調(diào)研報告如下：
    一、村基本情況。
    東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。
    1、黨員基本情況：村設(shè)有1個農(nóng)村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門，但辦公條件相當(dāng)簡陋。農(nóng)村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無門的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。
    2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。
    3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責(zé)。
    三、存在問題。
    1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中有些干群關(guān)系緊張，矛盾增多。
    2、農(nóng)村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，村黨支部書記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會計現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”，直接外出做生意。
    3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力。
    村主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農(nóng)民的收入來源也主要靠農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務(wù)工人員迅速增加，勞務(wù)收入也成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源。
    醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農(nóng)村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計劃全部參與。新農(nóng)保應(yīng)參保人數(shù)853人，實(shí)際參保819人，參保率96%。
    五、熱難點(diǎn)問題。
    1.農(nóng)民對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式持樂觀看法,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,對于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農(nóng)產(chǎn)品無銷路的后顧之憂，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農(nóng)民解決小額貸款，緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。
    2.科技作用得到廣大農(nóng)民認(rèn)知，加強(qiáng)農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認(rèn)識。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識的.渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r(nóng)民獲取科技知識的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識時間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個固定的學(xué)習(xí)場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關(guān)部門加大對農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
    3.在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂，希望有關(guān)部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設(shè)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。
    4.農(nóng)村社會治安狀況和社會風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會治安進(jìn)一步穩(wěn)定.村農(nóng)民對農(nóng)村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來沉重負(fù)擔(dān)，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告篇十一
    近年來，――縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極探索新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新思路、新方法，并在實(shí)踐中做出了一些。下面，我按照調(diào)研的有關(guān)要求，從以下幾個方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報。
    一、落實(shí)八個長效機(jī)制文件，鞏固先進(jìn)性教育活動成果。
    一是廣泛宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍?？h委在縣級媒體《金――視野》、縣電視臺開辟長效機(jī)制文件精神專欄，將長效機(jī)制文件精神摘要予以刊登或播放；各基層黨委在各自單位板報分期刊登文件內(nèi)容，為學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件。
    二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，使長效機(jī)制八個文件內(nèi)容人人皆知。各基層黨委普遍通過支部會議集中學(xué)、抓理論研論深入學(xué)、開辟論壇講座輔導(dǎo)學(xué)等形式，將活動引向深入，使每名黨員都能夠基本了解八個長效機(jī)制文件內(nèi)容。
    三是建章立制，使長效機(jī)制八個文件精神具體化。我們對在先進(jìn)性教育活動中形成的成功經(jīng)驗進(jìn)行了認(rèn)真，并結(jié)合實(shí)際，建立了四個方面二十六個制度作為對結(jié)，使中央、省、市委文件精神切合我縣實(shí)際。在加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育方面，建立了思想常新的學(xué)習(xí)教育制度、根基常固的日常管理制度、人本?，F(xiàn)的服務(wù)群眾制度、問題常察的監(jiān)督制度、生機(jī)常青的納新制度、黨建常抓的責(zé)任落實(shí)制度等，并制定細(xì)化具體內(nèi)容。在做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾方面，主要實(shí)行為民服務(wù)代理制、農(nóng)村黨員承諾制、無職黨員設(shè)責(zé)定崗制和群眾滿意度測評制。在流動黨員管理方面，主要做好流動黨員活動證的發(fā)放，使每名流動黨員都“找得著，管得住”，增強(qiáng)他們對黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建責(zé)任制方面，制定并落實(shí)了“三級五崗”黨建責(zé)任制，形成了縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導(dǎo)員五個崗位上下聯(lián)動齊抓共管的格局。
    二、加強(qiáng)黨員教育管理，為發(fā)揮作用搭建平臺。
    黨員的先鋒模范作用是帶領(lǐng)農(nóng)村群眾進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力，我們從黨員作用發(fā)揮入手，不斷深化載體活動，使黨員服務(wù)于群眾的積極性得到提升。
    一是鞏固為民服務(wù)代理制。為民服務(wù)代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實(shí)下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務(wù)公示、督察回訪、責(zé)任追究四項制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務(wù)代辦員在中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監(jiān)督。代辦事務(wù)公示制度，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把流程、代理室職責(zé)、村級代辦員管理考核辦法等制度公示，使群眾對代辦事項更進(jìn)一步了解。督察回訪制度，就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月隨機(jī)抽出一些辦結(jié)事例，回訪當(dāng)事人，征求群眾意見。責(zé)任追究制度，就是按照分級管理，層層負(fù)責(zé)的原則，堅持分級把關(guān)，分級服務(wù)，對于出現(xiàn)失誤，造成較大影響的，直接追究責(zé)任人的責(zé)任。
    二是深化黨員承諾制。結(jié)合實(shí)際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動。在承諾內(nèi)容上，緊扣“建設(shè)社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)建和諧村莊”這一主題，農(nóng)村黨支部重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作出承諾，農(nóng)村黨員重點(diǎn)根據(jù)自身特長做出承諾，黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內(nèi)容包括崗位評諾，實(shí)事承諾，便民承諾，自律承諾等各個方面。在承諾程序上，統(tǒng)一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾等六個基本步驟進(jìn)行，堅持做到一年一承諾一，年初公布承諾，年末評比。在承諾的監(jiān)督上，堅持做到黨支部每季度一小結(jié)，黨總支每半年一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。群眾對支部履行承諾有意見的可直接向鎮(zhèn)黨委反映。實(shí)現(xiàn)了“靈活承諾內(nèi)容，完善承諾機(jī)制，突出承諾實(shí)效”的目標(biāo)。
    三是試行無職黨員設(shè)崗定責(zé)制。根據(jù)我縣實(shí)際情況，為農(nóng)村無職務(wù)黨員設(shè)置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、文明新風(fēng)和衛(wèi)生管理崗、計劃生育監(jiān)督崗、村務(wù)財務(wù)監(jiān)督崗六個崗位，要求農(nóng)村黨員根據(jù)個人自身特點(diǎn)，自主選崗，使他們在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村和諧等新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮其自身作用。這項我們已經(jīng)開展，但由于黨員思想素質(zhì)等各方面因素，落實(shí)的比例不是很高。
    三、強(qiáng)化黨建責(zé)任，健全黨建體系。
    為了落實(shí)黨建責(zé)任體系，從起，我們――縣縣委就制訂了“三級五崗黨建責(zé)任制”，并在中持之以恒的貫徹落實(shí)。就是明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三級”責(zé)任，明確縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導(dǎo)員等“五崗”職責(zé)。在具體中，縣委常委會班子成員率先垂范，分別建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨建聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“四個一”制度，即19名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村級黨建聯(lián)系點(diǎn)、一個重點(diǎn)建設(shè)項目、一――貧困――，并帶頭。
    到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實(shí)際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個先進(jìn)村、一個后進(jìn)村、一個黨員致富示范――、一個貧困――、一個入黨積極分子，形成了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機(jī)制。同時，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化，層層分解，將創(chuàng)建活動與經(jīng)濟(jì)同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建新局面。
    四、明確措施，加強(qiáng)對流動黨員的管理。
    流動黨員是黨員教育管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是一個難點(diǎn)，今年以來，我縣對流動黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員管理方面實(shí)行了兩項制度，一是統(tǒng)計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設(shè)立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負(fù)責(zé)落實(shí)流動黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設(shè)立流動黨員管理站，加強(qiáng)對流動黨員的教育和管理。
    五、加大力度，推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)。
    208月以來，我們把村級組織活動場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，按照無村應(yīng)建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，積極施工，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設(shè)的熱潮。在中，落實(shí)“六個一”制度，即縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負(fù)其責(zé)，基層黨委認(rèn)真落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
    截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設(shè)，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊。
    六、堅持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。
    一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。近年來，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人為目標(biāo)，注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對象培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主,注重增強(qiáng)他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強(qiáng)了新形勢下農(nóng)村干部的能力。
    二是創(chuàng)新選用機(jī)制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上，從年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹浚鋵?shí)到全縣30個社會主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實(shí)際，積極帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
    七、關(guān)于上半年黨建。
    上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型，機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新活動載體，在促進(jìn)黨建規(guī)范化管理作了一些。
    一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織典型，先進(jìn)單位的推選，在全縣樹立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
    二是推進(jìn)村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎(chǔ)上，推行了以“一個核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機(jī)制，做到農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，實(shí)現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時，建立了村級干部激勵機(jī)制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點(diǎn)發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機(jī)不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時，在做好票決制、公示制、責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關(guān)”的辦法，即在確定積極分子、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
    四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。重點(diǎn)開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行組建前的各項準(zhǔn)備。
    通過開展黨建活動，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
    1、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊伍建設(shè)，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。
    2、農(nóng)村黨員干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊伍素質(zhì)得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識、進(jìn)取精神明顯增強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
    3、社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點(diǎn)，盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項目上提供強(qiáng)大的支持，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進(jìn)而有效推動了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。
    從存在問題來看，還有部分農(nóng)村雙委會班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求；在流動黨員管理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認(rèn)識不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費(fèi)難保證，影響了企業(yè)黨建活動的'開展。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。
    到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實(shí)際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個先進(jìn)村、一個后進(jìn)村、一個黨員致富示范――、一個貧困――、一個入黨積極分子，形成了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機(jī)制。同時，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化，層層分解，將創(chuàng)建活動與經(jīng)濟(jì)同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建新局面。
    四、明確措施，加強(qiáng)對流動黨員的管理。
    流動黨員是黨員教育管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是一個難點(diǎn)，今年以來，我縣對流動黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員管理方面實(shí)行了兩項制度，一是統(tǒng)計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設(shè)立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負(fù)責(zé)落實(shí)流動黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設(shè)立流動黨員管理站，加強(qiáng)對流動黨員的教育和管理。
    五、加大力度，推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)。
    2006年8月以來，我們把村級組織活動場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，按照無村應(yīng)建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，積極施工，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設(shè)的熱潮。在中，落實(shí)“六個一”制度，即縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負(fù)其責(zé)，基層黨委認(rèn)真落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
    截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設(shè)，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊。
    六、堅持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。
    一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。近年來，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人為目標(biāo)，注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對象培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主,注重增強(qiáng)他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強(qiáng)了新形勢下農(nóng)村干部的能力。
    二是創(chuàng)新選用機(jī)制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上，從2006年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹浚鋵?shí)到全縣30個社會主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實(shí)際，積極帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
    七、關(guān)于上半年黨建。
    上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型，機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新活動載體，在促進(jìn)黨建規(guī)范化管理作了一些。
    一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織典型，先進(jìn)單位的推選，在全縣樹立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
    二是推進(jìn)村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎(chǔ)上，推行了以“一個核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機(jī)制，做到農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，實(shí)現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時，建立了村級干部激勵機(jī)制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點(diǎn)發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機(jī)不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時，在做好票決制、公示制、責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關(guān)”的辦法，即在確定積極分子、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
    四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。重點(diǎn)開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行組建前的各項準(zhǔn)備。
    通過開展黨建活動，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
    1、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊伍建設(shè)，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。
    2、農(nóng)村黨員干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊伍素質(zhì)得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識、進(jìn)取精神明顯增強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
    3、社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點(diǎn)，盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項目上提供強(qiáng)大的支持，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進(jìn)而有效推動了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。
    從存在問題來看，還有部分農(nóng)村雙委會班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求；在流動黨員管理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認(rèn)識不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費(fèi)難保證，影響了企業(yè)黨建活動的開展。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告篇十二
    為全面了解掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，促進(jìn)全市組織會議各項任務(wù)的落實(shí)，6月上旬，由組織部組成督查調(diào)研組，深入農(nóng)村10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、查資料、現(xiàn)場參觀、與基層干部和黨員農(nóng)戶代表座談等方式，對全市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了督查調(diào)研，了經(jīng)驗做法，找準(zhǔn)了存在的突出問題，理清了下一步的思路?，F(xiàn)就督查調(diào)研情況匯報如下：
    一、總體情況及特點(diǎn)。
    從督查調(diào)研的情況看，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)市十三次黨代會和全市組織會議精神，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“支部協(xié)會”等活動為載體，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展，狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨建“凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧”的重要作用，為推動新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強(qiáng)的組織保證。主要呈現(xiàn)以下六個方面的特點(diǎn)：
    1、機(jī)制健全完善。結(jié)合貫徹落實(shí)中央四個長效機(jī)制文件精神和干部作風(fēng)教育整頓活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對在先進(jìn)性教育活動中已經(jīng)建立的相關(guān)制度進(jìn)行了認(rèn)真梳理，進(jìn)一步健全規(guī)范了基層機(jī)制。以服務(wù)群眾為目標(biāo)，建立完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部包掛重點(diǎn)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《農(nóng)村黨支部和黨員服務(wù)承諾制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《黨員干部聯(lián)系困難戶制度》、《黨員設(shè)崗定責(zé)試行辦法》等制度；以黨員流動不流失為目標(biāo)，建立完善了《流動黨員登記制度》、《流動黨員活動證制度》、《流動黨員教育管理辦法》、《黨員分類管理制度》等制度；以黨建上臺階為目標(biāo)，制定了《黨委委員聯(lián)系黨建示范點(diǎn)制度》、《黨建定期匯報制度》。通過建立完善制度，加大了黨建責(zé)任制的落實(shí)，增強(qiáng)了基層黨員干部服務(wù)意識，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧進(jìn)步?；êｆ?zhèn)黨委通過建立黨員干部聯(lián)系戶制度，組織45名機(jī)關(guān)干部與306戶黨員群眾結(jié)成了幫扶對子，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難112件，協(xié)調(diào)發(fā)展資金17.8萬元，幫助弱勢群體增收致富，維護(hù)了社會穩(wěn)定。柳河鄉(xiāng)黨委東風(fēng)村“基層黨員心聲站”的成功經(jīng)驗，在全鄉(xiāng)各級組織中建立“基層黨員心聲站”54個，拓寬了黨員群眾的“諫言”渠道，架起了密切黨群眾關(guān)系的橋梁和紐帶。昌馬鄉(xiāng)昌馬村黨支部創(chuàng)新黨員教育管理方式，建立了黨員“奉獻(xiàn)日”活動制度，利用召開黨員大會學(xué)習(xí)之機(jī)，組織黨員義務(wù)植樹、義務(wù)清理衛(wèi)生死角、義務(wù)修橋，用實(shí)際行動展現(xiàn)了黨員先進(jìn)性，搭建了黨員服務(wù)群眾的新平臺。
    2、鄉(xiāng)村兩級班子堅強(qiáng)有力。按照建設(shè)“雙強(qiáng)”型村班子的要求，結(jié)合市委選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)行了村兩委班子負(fù)責(zé)人“兩推一選”，將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，目前，全市村黨支部書記平均年齡為43歲，高中以上文化程度的33人，占66，村級班子結(jié)構(gòu)明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)村兩級班子謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)的思路進(jìn)一步清晰，目前全市10鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個村都已完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，酒泉市級新農(nóng)村示范點(diǎn)的3個集鎮(zhèn)和23個村的規(guī)劃已順利通過評審。赤金鎮(zhèn)黨委、黃閘灣鄉(xiāng)黨委根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際特點(diǎn)，改變對村級班子的領(lǐng)導(dǎo)方式，推行了村兩委負(fù)責(zé)人“一肩挑”，提高了村干部的工資待遇，實(shí)行村干部工資按月發(fā)放，進(jìn)一步強(qiáng)化了村干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，極大地調(diào)動了村干部的積極性，促進(jìn)了村級班子整體功能的發(fā)揮。小金灣鄉(xiāng)黨委以選配“先富型、先進(jìn)型”能人村官為標(biāo)準(zhǔn)，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)兼、選派干部帶、包村黨員幫的辦法，多渠道發(fā)掘、教育、培養(yǎng)村干部，不斷提高村干部的能力，促進(jìn)了各項重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，目前，全鄉(xiāng)確定的小康住宅、設(shè)施養(yǎng)殖、市場建設(shè)、沼氣入戶等重點(diǎn)已完成了60的建設(shè)任務(wù)。柳湖鄉(xiāng)黨委立足實(shí)際，組織200多名鄉(xiāng)村組干部、教師到雙塔、七墩灘和我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行觀摩考察，學(xué)習(xí)各地的新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步拓寬了黨員干部的發(fā)展思路，提高了干部抓發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平。
    3、黨建創(chuàng)新發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把載體創(chuàng)新作為增強(qiáng)黨建活力的突破口，結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開展了富有成效的黨性實(shí)踐活動，進(jìn)一步提升了黨建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。一是深化設(shè)崗定責(zé)活動，搭建平臺搞服務(wù)。結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員中開展了新一輪的評崗、競崗活動，進(jìn)一步規(guī)范了黨員上崗程序，明確了上崗黨員職責(zé)，完善了考核獎懲機(jī)制，增強(qiáng)了上崗黨員履行崗位職責(zé)的積極性和主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，在農(nóng)村黨員中普遍設(shè)立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范崗、村情民意收集崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技信息示范崗等不同崗位，引導(dǎo)1980名黨員上崗為群眾服務(wù)，占到農(nóng)民黨員總數(shù)的65。目前，上崗黨員已累計向鄉(xiāng)村兩級班子提出合理化建議291條，收集致富信息268條，調(diào)解民事糾紛159起，幫辦實(shí)事307件。二是實(shí)施組織創(chuàng)新，拓寬領(lǐng)域搞服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“。
    把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、信息、市場方面的優(yōu)勢與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會中建立黨支部8個、黨小組45個，引導(dǎo)黨員在專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會、流通協(xié)會、酒花種植協(xié)會、棉花種植協(xié)會等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個，會員9380人，其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會公司農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，協(xié)會中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項目、學(xué)科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動，構(gòu)建了協(xié)會加基地、市場連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場經(jīng)濟(jì)的最佳對接，降低了市場風(fēng)險，增加了經(jīng)濟(jì)效益，僅此一項為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實(shí)施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實(shí)踐活動，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動、產(chǎn)業(yè)基地帶動、龍頭企業(yè)帶動、中介組織帶動、幫扶共建帶動等五種形式，帶動全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會，定期組織協(xié)會中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會“四個帶動”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個，輻射帶動農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。
    4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)的意見》，堅持把村級組織活動場所建設(shè)作為一項“民心工程”來抓，依照項目實(shí)施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，精心設(shè)計項目圖紙，選派專人對工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級組織活動場所建設(shè)高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實(shí)村級組織活動場所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專項資金投一點(diǎn)、包村部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補(bǔ)拿一點(diǎn)、村集體收入籌一點(diǎn)、從有關(guān)方面爭取一點(diǎn)、黨員能人大戶捐助一點(diǎn)的“六個一點(diǎn)”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級組織活動場所6個、改建3個，配備了電腦、vcd等電教設(shè)備，加強(qiáng)了配套設(shè)施建設(shè)，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時機(jī)，引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場講解和上門送技等示范服務(wù)活動，帶動農(nóng)戶增收致富，真正把村級組織活動場所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動中心和信息交流中心，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動126場次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬元。
    5、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項目運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改革集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢，走出了“招商引資建項目、依托土地搞開發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計今年全市集體經(jīng)濟(jì)純收入可達(dá)到1260萬元，較上年增長15，村級集體經(jīng)濟(jì)純收入20萬元以上的村可達(dá)21個。玉門鎮(zhèn)南門村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發(fā)市場1個、三產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)12個，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入30萬元。下西號鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢，以土地入股的形式，引進(jìn)外地客商資金110萬元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個集體經(jīng)濟(jì)項目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬元，注冊成立了玉門順利達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營開發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬元。村級集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實(shí)了村級黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)進(jìn)展順利、態(tài)勢良好。
    6、抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動作用，建立了重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一線法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把項目建設(shè)放在的重中之重，大力實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略，普遍實(shí)行了重點(diǎn)項目“一票否決制”，把項目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書考核，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項目的責(zé)任意識，加快了項目建設(shè)進(jìn)度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工項目、工業(yè)項目、三產(chǎn)服務(wù)項目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項目68個，總投資20.15億元，止目前，已有57個項目開工建設(shè)，開工率達(dá)82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實(shí)小康住宅1788戶，已經(jīng)開工建設(shè)1313戶，開工率達(dá)86；落實(shí)沼氣入戶戶，已投入使用750座；落實(shí)“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。
    二、存在的主要問題。
    總體來說，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實(shí)、措施得力、特色明顯、整體推進(jìn)的良好局面，但與新時期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建重視程度不高，黨建抓的不實(shí)，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想；二是個別村黨支部書記對黨務(wù)不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進(jìn)群體；五是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對貫徹落實(shí)中央下發(fā)的四個長效機(jī)制文件不夠重視，抓落實(shí)的措施辦法少，力度不大，甚至有個別村黨支部不清楚四個長效機(jī)制文件內(nèi)容，在貫徹落實(shí)上還存在一些“空白點(diǎn)”；六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，對黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格，黨費(fèi)上繳不及時；七是個別村村級組織活動場所建設(shè)進(jìn)展緩慢，項目建設(shè)、管理的.措施不力，項目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項目的實(shí)施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
    三、下一步打算。
    針對存在的問題，下半年重點(diǎn)抓好以下五個方面的：一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)。組織實(shí)施好玉門鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會常任制試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會換屆，對軟弱渙散、發(fā)展能力不強(qiáng)的村班子及時進(jìn)行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對農(nóng)村黨員隊伍個體差異性的實(shí)際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點(diǎn)，以行政村黨支部為單位，實(shí)行農(nóng)村黨員分層量化目標(biāo)管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊》，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。三是加大項目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項目考核辦的職能作用，建立項目建設(shè)督查通報制度，堅持每季度對項目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，將項目建設(shè)與“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤，進(jìn)一步健全完善項目管理、評價、監(jiān)督、考核體系，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識。四是抓好示范創(chuàng)建活動。進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，組織實(shí)施好包村部門“六個一”活動，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗收，認(rèn)真做好“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部的申報創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個、“五個好”村黨支部36個，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺階、上水平。五是不斷強(qiáng)化村級黨組織的服務(wù)功能。會同財政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認(rèn)真做好2006年新建設(shè)、改建村級組織活動場所建設(shè)項目的驗收準(zhǔn)備，配齊配全辦公設(shè)施，爭取順利通過省市的驗收；積極爭取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動員多方力量，及早做好村級組織活動場所建設(shè)項目的申報、立項和資金籌措，確保新建項目順利實(shí)施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力12000人次；進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開制度，嚴(yán)格公開程序和公開內(nèi)容，保證黨員群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪案件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
    把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、信息、市場方面的優(yōu)勢與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，在符合條件的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會中建立黨支部8個、黨小組45個，引導(dǎo)黨員在專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會、流通協(xié)會、酒花種植協(xié)會、棉花種植協(xié)會等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個，會員9380人，其中黨員參與的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會公司農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，協(xié)會中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項目、學(xué)科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動，構(gòu)建了協(xié)會加基地、市場連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場經(jīng)濟(jì)的最佳對接，降低了市場風(fēng)險，增加了經(jīng)濟(jì)效益，僅此一項為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實(shí)施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實(shí)踐活動，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動、產(chǎn)業(yè)基地帶動、龍頭企業(yè)帶動、中介組織帶動、幫扶共建帶動等五種形式，帶動全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會，定期組織協(xié)會中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會“四個帶動”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個，輻射帶動農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。
    4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)的意見》，堅持把村級組織活動場所建設(shè)作為一項“民心工程”來抓，依照項目實(shí)施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，精心設(shè)計項目圖紙，選派專人對工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級組織活動場所建設(shè)高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實(shí)村級組織活動場所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專項資金投一點(diǎn)、包村部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補(bǔ)拿一點(diǎn)、村集體收入籌一點(diǎn)、從有關(guān)方面爭取一點(diǎn)、黨員能人大戶捐助一點(diǎn)的“六個一點(diǎn)”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級組織活動場所6個、改建3個，配備了電腦、vcd等電教設(shè)備，加強(qiáng)了配套設(shè)施建設(shè)，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時機(jī)，引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場講解和上門送技等示范服務(wù)活動，帶動農(nóng)戶增收致富，真正把村級組織活動場所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動中心和信息交流中心，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類傳技、示范活動126場次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬元。
    5、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項目運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改革集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢，走出了“招商引資建項目、依托土地搞開發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計今年全市集體經(jīng)濟(jì)純收入可達(dá)到1260萬元，較上年增長15，村級集體經(jīng)濟(jì)純收入20萬元以上的村可達(dá)21個。玉門鎮(zhèn)南門村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發(fā)市場1個、三產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)12個，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入30萬元。下西號鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢，以土地入股的形式，引進(jìn)外地客商資金110萬元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個集體經(jīng)濟(jì)項目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬元，注冊成立了玉門順利達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營開發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬元。村級集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實(shí)了村級黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)進(jìn)展順利、態(tài)勢良好。
    6、抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動作用，建立了重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一線法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把項目建設(shè)放在的重中之重，大力實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略，普遍實(shí)行了重點(diǎn)項目“一票否決制”，把項目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書考核，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項目的責(zé)任意識，加快了項目建設(shè)進(jìn)度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工項目、工業(yè)項目、三產(chǎn)服務(wù)項目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項目68個，總投資20.15億元，止目前，已有57個項目開工建設(shè)，開工率達(dá)82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實(shí)小康住宅1788戶，已經(jīng)開工建設(shè)1313戶，開工率達(dá)86；落實(shí)沼氣入戶2000戶，已投入使用750座；落實(shí)“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。
    二、存在的主要問題。
    總體來說，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實(shí)、措施得力、特色明顯、整體推進(jìn)的良好局面，但與新時期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建重視程度不高，黨建抓的不實(shí)，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想；二是個別村黨支部書記對黨務(wù)不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進(jìn)群體；五是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對貫徹落實(shí)中央下發(fā)的四個長效機(jī)制文件不夠重視，抓落實(shí)的措施辦法少，力度不大，甚至有個別村黨支部不清楚四個長效機(jī)制文件內(nèi)容，在貫徹落實(shí)上還存在一些“空白點(diǎn)”；六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，對黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格，黨費(fèi)上繳不及時；七是個別村村級組織活動場所建設(shè)進(jìn)展緩慢，項目建設(shè)、管理的措施不力，項目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項目的實(shí)施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
    三、下一步打算。
    針對存在的問題，下半年重點(diǎn)抓好以下五個方面的：一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)。組織實(shí)施好玉門鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會常任制試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會換屆，對軟弱渙散、發(fā)展能力不強(qiáng)的村班子及時進(jìn)行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對農(nóng)村黨員隊伍個體差異性的實(shí)際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點(diǎn)，以行政村黨支部為單位，實(shí)行農(nóng)村黨員分層量化目標(biāo)管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊》，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。三是加大項目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項目考核辦的職能作用，建立項目建設(shè)督查通報制度，堅持每季度對項目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，將項目建設(shè)與“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤，進(jìn)一步健全完善項目管理、評價、監(jiān)督、考核體系，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項目促發(fā)展的責(zé)任意識。四是抓好示范創(chuàng)建活動。進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，組織實(shí)施好包村部門“六個一”活動，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗收，認(rèn)真做好“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部的申報創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個、“五個好”村黨支部36個，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺階、上水平。五是不斷強(qiáng)化村級黨組織的服務(wù)功能。會同財政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認(rèn)真做好2006年新建設(shè)、改建村級組織活動場所建設(shè)項目的驗收準(zhǔn)備，配齊配全辦公設(shè)施，爭取順利通過省市的驗收；積極爭取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動員多方力量，及早做好20村級組織活動場所建設(shè)項目的申報、立項和資金籌措，確保新建項目順利實(shí)施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力12000人次；進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開制度，嚴(yán)格公開程序和公開內(nèi)容，保證黨員群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪案件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告篇十三
    我區(qū)地處湘中偏北，是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)和勞務(wù)輸出大區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?6.79萬人，其中女性41.69萬人，女性農(nóng)業(yè)人口33.66萬。全區(qū)有15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，284個行政村，20個社區(qū)，正科級機(jī)關(guān)事業(yè)單位94個，有一定規(guī)模的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織150家(不含個體經(jīng)營戶)，共有從業(yè)人員6824人，其中有20人以上女職工的28家，占總數(shù)的18.7%。目前，我區(qū)已構(gòu)建了多層次、多形式縱橫交錯、條塊結(jié)合、與社會各界、各職能部門緊密聯(lián)系的婦女組織網(wǎng)絡(luò)，成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的重要橋梁和紐帶。從我區(qū)基層婦女組織現(xiàn)狀來看，主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：
    1.構(gòu)建了廣覆蓋的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。**區(qū)婦聯(lián)組織健全，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級100%建立了婦女組織。區(qū)婦聯(lián)1個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)15個，社區(qū)婦聯(lián)20個，村婦代會284個，機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會27個，區(qū)女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會、區(qū)女企業(yè)家協(xié)會和巾幗志愿服務(wù)隊團(tuán)體會員3個，“兩新”組織(非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織)中組建婦女組織20個。共建村(社區(qū))“婦女之家”304個。全區(qū)有專(兼)職婦女干部2882人，其中區(qū)婦聯(lián)干部5人，鄉(xiāng)婦聯(lián)干部30人，區(qū)直婦委會主任27人，社區(qū)婦聯(lián)干部20人，村婦代會主任304人，村婦代小組長2496人(村婦代會主任和婦代小組長絕大多數(shù)是沒有報酬的兼職婦女干部)。
    2.展示了高水平的參政議政水平。全區(qū)有副科級以上的女干部220人，占副科以上干部總數(shù)的14.39%。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子均配備了女干部，區(qū)級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中女性比例分別為17%、13%和18%，全區(qū)15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有17名女領(lǐng)導(dǎo)干部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產(chǎn)生村“兩委”委員2494名，其中婦女委員563名(村黨組織女委員267名，村委會女委員296名，交叉任職的女委員261名)，占委員總數(shù)的22.57%，比上屆增長2.81%。
    3.打造了高素質(zhì)的婦女干部隊伍。20xx年年初，我區(qū)啟動第四屆村“兩委”換屆選舉工作，同年11月圓滿結(jié)束。在這次村級“兩委”換屆選舉工作中，全區(qū)各級婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用，抓住機(jī)遇，主動作為，積極推進(jìn)村婦代會建設(shè)工作，取得了良好成效。新一屆村婦代會主任總體素質(zhì)較往屆提高，主要體現(xiàn)在三個方面：一是年輕化趨勢明顯。新當(dāng)選的284名村婦代會主任平均年齡低于往屆，35歲以下23人，占8%，35-45歲的143人，占總數(shù)的50%，45歲以上的118人，占42%;27名區(qū)直單位婦委會主任年輕化趨勢明顯，35歲以下12人，占45%，35-45歲的12人，占45%，45歲以上的3人，占10%。大批的年輕婦聯(lián)干部為婦聯(lián)工作注入了新的活力。二是知識化趨勢突出。區(qū)直機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位婦委會主任中，全部是大專以上學(xué)歷。新當(dāng)選的284名村婦代會主任中，具有大專以上學(xué)歷的65人，占24%;高中、中專學(xué)歷的141人，占65%;初中學(xué)歷的78人，占27%。三是專業(yè)化趨勢較強(qiáng)。92.6%的區(qū)直婦委會主任工作年限達(dá)5年以上，其中部分達(dá)20xx年以上，村(居)委會、社區(qū)婦聯(lián)主席中，連選連任或曾擔(dān)任上屆兩委委員的占69%。
    4.發(fā)揮了高效能的婦聯(lián)組織作用。全區(qū)基層婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨委政府工作中心，認(rèn)真按照上級婦聯(lián)工作要求，按照“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”的工作思路，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作載體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)推典型。在農(nóng)村，廣泛開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村婦女投身新農(nóng)村建設(shè)，培育和發(fā)展一大批女能人、女科技示范戶。在城鎮(zhèn)，廣泛開展女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽活動，鼓勵婦女立足崗位建功立業(yè)，涌現(xiàn)了一大批省、市、區(qū)巾幗建功標(biāo)兵等。近五年來，榮獲各級巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))、婦女之家示范點(diǎn)、三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、“雙學(xué)雙比”女能手等各類國家級先進(jìn)8個，省級先進(jìn)6個，市級先進(jìn)21個，區(qū)級先進(jìn)60個。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志愿者服務(wù)隊為主要宣傳骨干，圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)森”“學(xué)雷鋒”等主題開展巾幗志愿服務(wù)活動。近年來，區(qū)婦聯(lián)開展各類主題志愿服務(wù)活動10多次。通過發(fā)出倡議、文明勸導(dǎo)、分發(fā)資料、衛(wèi)生死角清掃、義務(wù)植樹、救助幫扶等形式的活動開展，五年來累計新植樹苗70畝，發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料4萬冊。根據(jù)婦聯(lián)組織社會家庭親和力強(qiáng)的特點(diǎn)，積極開展“五好文明家庭”、創(chuàng)“平安家庭”、“書香家庭”“十星級農(nóng)戶”等主題創(chuàng)建活動，動員廣大婦女繼承傳統(tǒng)美德，發(fā)揚(yáng)時代精神，以家庭的和美促進(jìn)社會的和諧。三是構(gòu)建和諧抓維權(quán)。各級婦聯(lián)組織以建設(shè)“堅強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”為切入點(diǎn)，努力當(dāng)好了婦女群眾的“娘家人”，幫助受困婦女排憂解難，有效地維護(hù)了廣大婦女的合法權(quán)益。近年來共組織開展“平安”創(chuàng)建、媽媽禁毒聯(lián)盟“藍(lán)結(jié)”行動、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動等普法宣傳活動21次，五年來累計發(fā)放普法宣傳資料8萬余冊，接受法律咨詢108人次，舉辦培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)學(xué)員1338人。接待群眾來信來訪來電678起，共691人次，95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權(quán)益案件21起，從源頭上維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。區(qū)婦聯(lián)機(jī)關(guān)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問特困婦女15次，共慰問特困婦女428名，發(fā)放慰問金14萬余元;組織女企業(yè)家開展特困婦女兒童慰問活動13次，發(fā)放慰問金43500元;開展“愛心獻(xiàn)春蕾”活動，救助春蕾女童50名，發(fā)放救助金45000元。爭取其他各類救助資金16萬元。
    (一)黨委重視是全面推動黨建帶婦建的保障。區(qū)委歷來重視婦女工作，把加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要內(nèi)容。20xx年區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“黨建帶婦建”工作的意見》(桃辦發(fā)[20xx]16號)，圍繞“黨建帶婦建”工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，落實(shí)了各級黨組織和婦聯(lián)組織的工作責(zé)任，切實(shí)把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級黨組織都明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)系婦聯(lián)工作，建立了定期聽取“黨建帶婦建”工作匯報制度和婦女工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決各級婦聯(lián)工作中存在的問題。
    (二)突出重點(diǎn)是全面推動黨建帶婦建的關(guān)鍵。各級婦聯(lián)堅持“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”的工作思路，使基層組織實(shí)現(xiàn)了“思想建設(shè)加強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍發(fā)展壯大、陣地建設(shè)規(guī)范”的良好局面。1.實(shí)行政策傾斜，推動女干部培養(yǎng)選拔。為貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》(益組聯(lián)〔20xx〕13號)的要求，我區(qū)始終把培養(yǎng)選拔女干部工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一件大事來抓，建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的女干部隊伍。目前，全區(qū)科級干部1476人，其中女干部220人，占14.9%;副處級以上干部53人，其中女處級干部5人，占9.43%，區(qū)四大家班子女干部配備率達(dá)100%;鄉(xiāng)科級班子成員中有女干部88人，占15.15%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)17人(正職5人)，區(qū)直73人(正職16人)。在規(guī)定應(yīng)該配備女領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障、商務(wù)、旅游、廣電等重點(diǎn)單位中，配備率達(dá)到100%。2.延伸工作觸角，拓展婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)落實(shí)全國婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求，按照“哪里有黨組織、哪里就有婦聯(lián)組織”的要求，根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和社會的發(fā)展，突破以行政隸屬為主設(shè)置組織的模式，拓展橫向婦女組織，培育發(fā)展各類婦女團(tuán)體、巾幗志愿者隊伍，建立了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)。做到了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級100%建立了婦聯(lián)組織，村(社區(qū))婦代會組建率達(dá)100%。機(jī)關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會的組建率達(dá)100%。3.發(fā)展壯大隊伍，增強(qiáng)婦聯(lián)組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉為契機(jī)，區(qū)婦聯(lián)積極向區(qū)委專題匯報相關(guān)情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和政策支持。制定下發(fā)《**區(qū)婦聯(lián)20xx年工作規(guī)劃》，配合出臺《中國共產(chǎn)黨**區(qū)委辦公室關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等文件，對婦女進(jìn)入村支“兩委”工作目標(biāo)予以明確。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體宣傳優(yōu)秀女村支書事跡，形成了有利于婦女參選參政的輿論氛圍。全區(qū)換屆選舉完成后，村(社區(qū))婦代會主任100%進(jìn)入了村“兩委”，女村(社區(qū))委委員比例達(dá)到30.53%，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名村(社區(qū))女性一把手，每個村(社區(qū))至少有1名女村委委員，女書記、主任比上屆增加5名。4.規(guī)范陣地建設(shè)，提升婦聯(lián)組織的影響力。近年來，我區(qū)把陣地建設(shè)作為組織建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓，積極創(chuàng)造條件成立“婦女之家”，從20xx年開始，區(qū)婦聯(lián)以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)村(社區(qū))“婦女之家”的建設(shè)，集中打造基層“婦女之家”活動陣地，配備圖書閱覽室、文體活動室、接訪咨詢室、維權(quán)站、戶外娛樂活動場所和設(shè)施，條件不具備的村與其他活動場所合并使用，盡量實(shí)現(xiàn)資源共享，為婦女群眾提供了學(xué)習(xí)活動、展示自我、提升素質(zhì)的平臺。在條件相對優(yōu)越的機(jī)關(guān)事業(yè)單位“婦女之家”建設(shè)上，重點(diǎn)放在了規(guī)范婦委會制度、創(chuàng)新活動載體等方面，指導(dǎo)組織女職工開展豐富多彩的文體活動和參加婦聯(lián)舉辦的各類培訓(xùn)。全區(qū)成功創(chuàng)建省級示范“婦女之家”1個，市級示范“婦女之家”2個，建立婦女兒童活動中心1個，建立法律援助站1個、建立維權(quán)中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))維權(quán)站319個，反家庭暴力投訴中心15個，受害婦女庇護(hù)中心1個，增強(qiáng)了基層婦女組織的活力。
    (三)創(chuàng)新機(jī)制是全面推進(jìn)婦聯(lián)組織的動力。1.創(chuàng)新黨建帶婦建的工作機(jī)制。把婦聯(lián)的建設(shè)納入黨建工作的總體格局，以發(fā)布黨支部和黨員個人承諾書、支部活動動態(tài)及相關(guān)的婦聯(lián)動態(tài)等形式，并實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織與黨組織之間信息交換和黨群聯(lián)動。2.建立激勵表彰機(jī)制。各級婦聯(lián)組織充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，多渠道、多形式，向婦女宣傳社會，向社會宣傳婦女，培樹典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。積極參與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)、基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))、街道、示范家長學(xué)校、留守兒童、流動人口子女示范家長學(xué)校、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地等。借“三八”節(jié)、婦代會等契機(jī)，大力開展各具特色的先進(jìn)評比表彰活動，表彰了一大批“三八紅旗手(集體)”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“雙學(xué)雙比”活動先進(jìn)集體、“巾幗建功”活動先進(jìn)集體、“巾幗文明示范崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富女能手”、“先進(jìn)婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛幼模范”、“好兒媳”等先進(jìn)集體和個人，進(jìn)一步激發(fā)了婦女投身改革發(fā)展的熱情和信心，在全區(qū)廣大婦女中掀起了“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮。3.推進(jìn)“三型”婦聯(lián)組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，切實(shí)開展推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升，注重調(diào)研實(shí)踐，規(guī)范制度管理。制定了區(qū)婦聯(lián)黨組(中心組)學(xué)習(xí)計劃、區(qū)婦聯(lián)黨組會議制度，完善了辦公室各項管理制度。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型女干部”活動，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力，塑造良好形象，切實(shí)把陣地建設(shè)得更加堅強(qiáng)，把“娘家”建設(shè)得更加溫暖。
    三、存在的問題。
    我區(qū)在積極探索黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建工作中，雖然取得了一些成績，探索出了一些經(jīng)驗，但對照新時期新要求，還存在許多不足和問題：
    一是黨委政府的保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，由于自身職能和性質(zhì)的限制，不具備政府職能部門履職那樣有可供調(diào)控的資源和手段，基層婦女組織缺乏資金、陣地等必要的物質(zhì)保障，成為普遍存在的一個難題。目前，全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算的只有3個，年度經(jīng)費(fèi)最高的是10000元，最低的是1500元。284個婦代會主任只有20個人是以婦代會主任身份獲得工作報酬，其他的都是以計生專干身份獲得工作報酬，村上的婦女工作經(jīng)費(fèi)基本沒有。由于缺乏經(jīng)濟(jì)支持，基層組織(鄉(xiāng)婦聯(lián)和村婦代會)沒有專門工作經(jīng)費(fèi)，影響了基層婦女工作的開展。
    二是部門單位的支持有待進(jìn)一步到位。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著為黨做好群眾工作的重要職責(zé)，一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對此認(rèn)識尚不到位，在實(shí)際工作中存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕群團(tuán)工作的傾向。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)對省、市政策和男女平等基本國策重視程度不夠，缺乏先進(jìn)的性別意識，對婦女工作研究不多，一些政策和文件精神并沒有完全得到貫徹落實(shí)，對婦女工作缺乏有效的指導(dǎo)。
    三是婦聯(lián)組織的職能有待進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級婦聯(lián)組織要積極發(fā)揮作用，開展活動，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法解決這筆經(jīng)費(fèi)，各種活動和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，導(dǎo)致基層婦女組織的職能發(fā)揮不夠。基層婦聯(lián)干部多數(shù)身兼多職，變換頻繁，不能集中精力開展婦女工作。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全部兼職，身兼三職以上的有7人，另外有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席崗位更換頻繁，導(dǎo)致工作脫節(jié)。各村、社區(qū)婦代會主任也大部分身兼多種職務(wù)，工作中常常顧此失彼。
    四是兩新組織的拓展有待進(jìn)一步突破。我區(qū)工業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織經(jīng)營發(fā)展不穩(wěn)定，婦女從業(yè)人員流動大，婦女組織建設(shè)難度大。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告篇十四
    應(yīng)縣委組織部的要求，我對所在村發(fā)展黨員情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報如下：
    一、基本情況。
    xx村共有黨員38名，按年齡劃分，35歲以下的黨員2名，占5.2%；36歲到45歲的黨員2名，占5.2%；46歲到54歲的黨員9名，占23.7%；55歲到59歲的黨員11名，占28.9%；60歲以上的黨員有14名，占37%。按文化程度分，初中文化及以下文化程度的23名，占60.6%；高中文化程度的12名，占31.6%；中專文化程度的2名，占5.2%；大專及以上文化程度的1名，占2.6%。按流動性劃分，在家務(wù)農(nóng)的黨員29名，占76.3%，外出務(wù)工的黨員9名，占23.7%。
    二、黨員的發(fā)展。
    2007-2010年xx村共發(fā)展入黨積極分子7名，黨員5名，其中35歲以下的青年黨員9名，占75%；高中以上文化程度的4名，占33.3%，農(nóng)村能人黨員8名，占66.7%。近年來，xx村在發(fā)展黨員和黨員發(fā)展上，主要采取“把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手”的“雙向培養(yǎng)”和“黨組織帶領(lǐng)群眾致富、黨員帶頭致富”的“雙帶互動”的方式：
    由黨員致富能手和中低收入黨員結(jié)成對子，把黨員培養(yǎng)成為致富能手。黨員致富能手xxx利用自身經(jīng)驗，和3名黨員結(jié)為幫扶對子，幫助其建起了溫室，并親自傳授種植葡萄的經(jīng)驗和技術(shù)，使其家庭人均純收入達(dá)到800元以上;黨員xxx利用自身豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗，幫助2名貧困黨員搞起了養(yǎng)殖，使他們逐步走上了致富之路。
    由村黨組織與確定為培養(yǎng)對象的致富能手結(jié)成對子，把致富能手培養(yǎng)成黨員。個體戶xxx、廚師xxx、運(yùn)輸戶xxx和葡萄種植戶xxx等5名非黨致富能人經(jīng)過培養(yǎng)成為預(yù)備黨員；xxx通過群眾推選走上了村干部崗位，為黨的肌體增添了富有活力的新“細(xì)胞”，壯大了黨員致富群體。
    黨組織帶領(lǐng)群眾致富。xx村黨組織多次組織人員赴山東壽光和本縣的xxx、xxx、xxx等多個地方進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，使村民真正的親耳去聽、親眼去看、親手去學(xué)蔬菜的培育技術(shù)和種植要領(lǐng)；多次開展農(nóng)民先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向300多名農(nóng)民傳授了農(nóng)作物栽培、病蟲害防治、農(nóng)藥化肥使用、牲畜改良等技術(shù)，使農(nóng)民群眾的科技水平得到了提高。
    黨員帶頭致富。黨支部書記xxx，充分發(fā)揮村黨員的示范作用，選出12名種植能人組建了蔬菜協(xié)會，引導(dǎo)群眾新發(fā)展蔬菜大棚30余個；在他的積極跑辦下，幫助該村個體黨員鄭志輝從縣農(nóng)行貸款20多萬元。黨員xxx利用自身多年種植溫室大棚的經(jīng)驗，幫助本村30多名群眾建起了溫室，并親自傳授種植葡萄的經(jīng)驗和技術(shù)，使其人均增收800余元。
    三、黨員的管理。
    在對黨員的管理上，xx村對現(xiàn)在擔(dān)任一定職務(wù)的干部黨員，要求他們樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，當(dāng)好人民的勤務(wù)員；對在村內(nèi)從事一般性生產(chǎn)勞動的無職黨員，要求他們樹立全局和長遠(yuǎn)的觀念，當(dāng)好愛崗敬業(yè)的榜樣，發(fā)揮先鋒模范作用。
    好先進(jìn)信息的傳遞者。
    四、存在的問題。
    黨員隊伍老齡化,文化知識偏低。全村38名農(nóng)村黨員中，45歲以下的黨員占10.4%，46—60歲的黨員占52.6%，60歲以上的黨員占37%。初中文化及以下文化程度的占60.6%；高中文化程度的占31.6%；中專文化程度的占5.2%；大專及以上文化程度的占2.6%。農(nóng)村黨員隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)與新形勢、新任務(wù)的要求還有一定差距。農(nóng)村黨員隊伍中年齡偏大、知識水平低的問題已經(jīng)成為影響農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”因素。
    黨“源”不足。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，外出務(wù)工青年呈逐年上升趨勢，選人育人受到較大限制。由于xx村部分優(yōu)秀青年常年在外，村黨支部看不到、連不上、管不著，使入黨積極分子的后備力量有所減弱，出現(xiàn)了黨建工作中黨“源”不足的情況。
    黨員管理難。一方面是流動黨員管理難，一些黨員離土離鄉(xiāng)，離農(nóng)從商，黨員從業(yè)多元化，黨員隊伍的流動性增大，有的外出期間無法參加組織生活，無法參加黨性實(shí)踐活動，有的甚至幾年都見不到面，游離在黨組織的之外。另一方面是老齡黨員管理難。這些老齡黨員中，有的由于身體原因，無法正常參加支部組織活動，有的則不愿參加組織生活會。
    黨員發(fā)揮作用弱化。改革開放以來，人口的流動性增大，人們的致富門路也大為拓寬，而農(nóng)村由于致富信息的閉塞和致富技能的落后使其致富途徑單一化，這也就造成了很多黨員致富無門、發(fā)展無術(shù)的現(xiàn)象，使其很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    五、對策和措施。
    致富的先進(jìn)典型入黨，保持黨員隊伍的鮮活性，增強(qiáng)黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。
    發(fā)揮蔬菜專業(yè)合作社的作用。依托蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)行多方培養(yǎng)，通過合作社黨支部，引導(dǎo)黨員們在指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)小康社會的同時，注意從合作社中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，并逐步把他們吸收到黨的隊伍中來。
    加大對外出青年的管理力度。對外出務(wù)工的青年由村支部建立臺賬，澄清去向、流出時間、外出期限、聯(lián)系方式等，并充分利用信函、手機(jī)短信、電子郵件等方式，對外出務(wù)工、經(jīng)商且有入黨意向的優(yōu)秀青年進(jìn)行培養(yǎng)教育，及時掌握他們在外的工作表現(xiàn)和思想動態(tài)，有意識地吸引他們向黨組織靠攏。
    外出參觀學(xué)習(xí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。首先，分批次組織黨員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀考察，吸收和學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗和技術(shù)，真正做到“黨員干部走出去、經(jīng)驗技術(shù)請進(jìn)來”。其次，開展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向他們傳授農(nóng)作物栽培、病蟲害防治、農(nóng)藥化肥使用、牲畜改良等技術(shù)，豐富黨員的致富本領(lǐng)，拓寬黨員的致富門路。
    充分利用遠(yuǎn)程教育。針對部分黨員群眾法制觀念淡薄、思想觀念陳舊等問題，組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)等知識，提高他們知法、守法和用法的能力，轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念；針對部分黨員群眾耕作技術(shù)落后、致富缺門路、發(fā)展無技能的實(shí)際，組織他們學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村適用技術(shù)，增強(qiáng)其發(fā)展生產(chǎn)的能力；同時有目的的培養(yǎng)一批種植、養(yǎng)殖黨員典型，充分發(fā)揮他們“傳、幫、帶”的作用，帶動其他村民發(fā)展生產(chǎn)，共同走向致富的道路。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告篇十五
    總的來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建立總體上呈健康發(fā)展的態(tài)勢，是一支黨委、縣政府信任，干部群眾稱心的紀(jì)檢監(jiān)察干軍隊伍，在貫實(shí)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建立和反工作部署和要求，特別是在開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)等方面，做了很多的工作，但在一定成果的還也必需清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建立中還存在一些不容無視的問題，如不認(rèn)真加以處理，勢必給工作帶來不利影響。首要顯示在：
    1、思想認(rèn)識存在誤區(qū)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)以為懲辦了其屬下的黨員干部，就等于給其臉上抹黑，會影響其工作成果，對紀(jì)委工作特別是辦案工作不夠注重、不夠支持;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部單方面以為做好經(jīng)濟(jì)工作才是實(shí)的、有效的，有的把紀(jì)委書記作為一種待遇，作為選拔的“跳板”，也有的以為紀(jì)檢干軍隊伍交流“換血”慢，大局部紀(jì)檢干部“終身制”，因此呈現(xiàn)了做紀(jì)檢工作“沒奔頭”的思想心情。
    2、隊伍構(gòu)造不夠合理。首要表現(xiàn)在一是常識構(gòu)造不合理。當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員共75人，80%以上是大專文明，但首要的專業(yè)組成是由農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而財務(wù)、審計、司法等與紀(jì)檢營業(yè)相關(guān)的專業(yè)人員還不到10%。二是性別構(gòu)造不合理。男女構(gòu)造掉調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員90%以上是男同志，形成觸及對象為女人時顯得人員左支右絀。三是職業(yè)構(gòu)造不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員既有行政編制，又有事業(yè)編制，非專職狀況遍及，紀(jì)委書記90%兼黨群副書記，紀(jì)委委員兼中層職務(wù)的也達(dá)84%，不能做到專職專用。
    3、隊伍力量顯得薄弱。首要表現(xiàn)在人、財、物等方面。人力方面，雖鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記單設(shè)，但大多兼任副書記一職，首要精神放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，紀(jì)檢工作反而成了副業(yè)。紀(jì)檢委員大多承當(dāng)部分的詳細(xì)工作，碰到紀(jì)檢工作和其他工作相抵觸時，不曉得是聽紀(jì)委書記的去做紀(jì)檢工作，照樣聽分擔(dān)指導(dǎo)的去做其他工作。財力方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有可自力支配的經(jīng)費(fèi)，一切開支需依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)自身也較堅苦，因此顯示在物力方面，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)連必需的辦案開支都無法處理，有些只能追求上級支持。
    4、隊伍本質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部成天忙于其他工作，很少研究紀(jì)檢營業(yè)，對學(xué)習(xí)的認(rèn)識也不到位，立場不夠正直，以為實(shí)踐學(xué)習(xí)是走過場，營業(yè)學(xué)習(xí)“以干代學(xué)”，形成政管治論常識淺薄，營業(yè)不熟不精，處理問題的才能不強(qiáng)，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變化頻頻，每3—5年要改換一輪，工作的延續(xù)性遭到較大影響。
    二、發(fā)生問題的緣由。
    1、干部思想不不變。紀(jì)檢工作辛勞，“光栽刺不栽花”，是個費(fèi)勁不奉迎的苦差使，經(jīng)濟(jì)待遇不高，政治發(fā)展不快，有的專職紀(jì)檢委員多年也沒有處理個科級待遇，有的紀(jì)委書記才能強(qiáng)，年限長，也無法兼任黨委副書記。此外，紀(jì)檢干部往往連一些正常的文娛活動也不敢參與，常被人以為“不合群”，是社會“另類”，一些秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部還常被查詢對象所抱怨，甚至被親屬伴侶所不睬解，接受的社會壓力和精神壓力宏大，因此形成了紀(jì)檢干部的不服衡心態(tài)，一些基層的紀(jì)檢干部思想不不變，不安心本職工作。
    2、隊伍治理不專業(yè)。紀(jì)檢工作是專司黨內(nèi)監(jiān)督的，性質(zhì)屬法律執(zhí)紀(jì)類，其本能機(jī)能的非凡性決定了其非凡的.內(nèi)部治理，不能同等于其它普通的黨委部分，治理形式上要盡能夠走專業(yè)化治理的道路。但當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委情況是，內(nèi)部治理的方法辦法和黨委其他部分沒有區(qū)別，流于慣例化和普通化，招致了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干軍隊伍建立難以專業(yè)化。
    3、指導(dǎo)認(rèn)識不到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些指導(dǎo)以為紀(jì)委但是是查辦案件，而平常也沒有什么案可辦，兼幾項工作天經(jīng)地義，沒有把紀(jì)委組織建立和干軍隊伍作風(fēng)建立擺到應(yīng)有地位，別的，一些指導(dǎo)干部特別是“一把手”本身對監(jiān)督工作不足準(zhǔn)確認(rèn)識，認(rèn)為監(jiān)督就是對本人不信任，跟本人過不去，有損指導(dǎo)威信，因此回絕監(jiān)督，也就對監(jiān)督工作不足支持與信任。
    4、常識培訓(xùn)不系統(tǒng)。紀(jì)檢工作是一項規(guī)律性、自力性很強(qiáng)的工作，有它本身的規(guī)則和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，堅持常識更新，是做好工作的需要手段。可鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委因為崗位調(diào)整，人員常常變化等緣由，不單形成工作脫節(jié)，并且易使干部發(fā)生“干紀(jì)檢是臨時的”等思想，研究營業(yè)的積極性和承受新常識的自動性都顯得不夠強(qiáng)，以致于呈現(xiàn)“接崗時沒有培訓(xùn)，在崗時沒空培訓(xùn)”的景象。
    三、處理這些問題的方法和建議。
    結(jié)合上述存在的問題及緣由，我們以為，要不斷改良和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建立程度，充分發(fā)揚(yáng)其在增強(qiáng)對同級指導(dǎo)干部的監(jiān)督中的效果，提高監(jiān)督成效，應(yīng)在這些方面下功夫。
    1、在增強(qiáng)指導(dǎo)上下功夫。要把對紀(jì)檢工作的注重落真實(shí)人員裝備上，落真實(shí)處理經(jīng)費(fèi)、改善工作前提上，落真實(shí)為紀(jì)委撐腰壯膽、解除后顧之憂上，落真實(shí)加大黨風(fēng)廉政建立的宣布道育力度、營建優(yōu)越的執(zhí)紀(jì)法律情況上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌好紀(jì)委書記的分工，分擔(dān)其他工作要與紀(jì)檢工作親密相關(guān)，把首要精神放在紀(jì)檢工作上，應(yīng)多關(guān)懷紀(jì)檢專干和委員，切實(shí)處理好專干不專的問題，使他們有足夠的時間、精神，想紀(jì)檢工作，干紀(jì)檢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首要指導(dǎo)要振振有詞地扶正壓邪，對打擊報復(fù)辦案人員的行為，要依紀(jì)依法果斷從重從快查處。還，要教育紀(jì)檢干部，不辱工作，不負(fù)重托，喜歡崗敬業(yè)，當(dāng)好黨的忠實(shí)衛(wèi)士。
    2、在增強(qiáng)隊伍建立上下功夫。著重優(yōu)化三個方面：一是專業(yè)構(gòu)造優(yōu)化，要裝備和培育符合紀(jì)檢工作需求的紀(jì)檢干部，把紀(jì)檢干部培育成紀(jì)檢工作的里手行家;二是年齡構(gòu)造優(yōu)化，要使紀(jì)檢干軍隊伍年齡構(gòu)造合理散布，構(gòu)成老中青合理搭配的梯形構(gòu)造，還留意干部的最佳運(yùn)用期，在其才能、經(jīng)歷、體質(zhì)、精神形態(tài)最佳的年齡段負(fù)責(zé)適宜的指導(dǎo)職務(wù)，以保證事業(yè)的延續(xù)性和不變性;三是常識構(gòu)造優(yōu)化，紀(jì)檢工作不只準(zhǔn)則性強(qiáng)，并且政策、營業(yè)程度要求高。查辦案件、信訪調(diào)處等很多工作，不只要具體把握黨風(fēng)廉政律例準(zhǔn)則、相關(guān)司法常識等，很多時分還需求熟習(xí)財政、審計，擅長巧妙運(yùn)專心理學(xué)常識。抵擋違紀(jì)違法分子，需求從紀(jì)檢干部的個別具體本質(zhì)培育和全體本質(zhì)構(gòu)造裝備兩方面予以優(yōu)化。
    在增強(qiáng)硬件建立上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委承當(dāng)著較為深重的工作任務(wù)，需求具有響應(yīng)的工作前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委縣政府要在物力財力上關(guān)懷和支持紀(jì)委工作，每年撥出恰當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開支，盡量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有自力的經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備，保證紀(jì)檢工作的順利開展。要關(guān)懷紀(jì)檢干部的工作和生活，力所能及為他們處理實(shí)踐問題。
    4、在增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫。要堅持完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心。要對現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心進(jìn)行資源整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要以培訓(xùn)中心為平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行慣例營業(yè)輪訓(xùn)，保證每個在職干部1-2年就有能一次營業(yè)培訓(xùn)的時機(jī)，以此提高干部的專業(yè)程度;要認(rèn)真增強(qiáng)學(xué)歷教育。積極鼓舞和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)用業(yè)余時間，經(jīng)過在職學(xué)習(xí)、自學(xué)、函授等多種路子承受學(xué)歷教育，獲取高學(xué)歷;要經(jīng)過教育、培訓(xùn)、磨煉等多種方法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干軍隊伍本質(zhì)，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作時間較長且成果突出的，準(zhǔn)則上經(jīng)過選拔、轉(zhuǎn)任的方法，交流到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部分工作，上下級機(jī)關(guān)也可依據(jù)需求互派干部掛職磨煉，促進(jìn)干部的具體發(fā)展;要落實(shí)干部培訓(xùn)檔案治理和學(xué)習(xí)審核準(zhǔn)則，使教育培訓(xùn)和選拔運(yùn)用真正結(jié)合起來。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告篇十六
    進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，接下來是小編為大家收集了關(guān)于農(nóng)村基層。
    供大家參考借鑒。
    為了深入貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)有關(guān)精神，漆河鎮(zhèn)黨委高度重視黨建工作，嚴(yán)格對全鎮(zhèn)基層組織進(jìn)行督促檢查和分類指導(dǎo)，并確定黃婆店村為黨建示范點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行后盾扶持。現(xiàn)以黃婆店村為例，采取實(shí)地走訪、召開座談會等形式對農(nóng)村基層組織黨建情況進(jìn)行調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
    黃婆店村位于桃源縣東北部，漆河鎮(zhèn)以東。由原黃婆店村、白家溶村、高碑村、封火溶村合并而成，總面積13.5平方公里，其中耕地面積6958畝。轄38個村民小組，1214戶，總?cè)丝?200人,其中農(nóng)業(yè)人口4123人。該村是遠(yuǎn)近聞名的油茶、柑橘大村，爆米花、紅薯片等農(nóng)副產(chǎn)品暢銷常德。省道306線穿村而過，交通便利。全村現(xiàn)有黨員144人，其中男性黨員132人，女性黨員12人;高中及以上學(xué)歷34人，高中以下學(xué)歷110人;50歲以下31人，50歲及以上113人。
    近年來，黃婆店村黨支部注重抓班子建設(shè)，充分利用支部會、座談會、培訓(xùn)會等形式加強(qiáng)黨員之間的溝通與交流，積極培養(yǎng)班子的凝聚力與向心力，不斷增強(qiáng)村黨支部班子駕馭全局、化解矛盾糾紛的能力，取得了良好的效果。2019年，黃婆店村遭遇嚴(yán)重的旱情，村黨支部火速動員，日以繼夜奮戰(zhàn)在抗旱一線，帶領(lǐng)全村黨員群眾最大程度地挽回了損失，再一次充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。經(jīng)過多年努力，群眾對該村班子的信任程度進(jìn)一步提高，黨群關(guān)系進(jìn)一步和諧融洽，社會風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。
    黨員隊伍建設(shè)方面，黃婆店村黨支部秉著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，打造了一支“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、思想解放、勇于創(chuàng)新、敢于吃苦、忠于組織、服務(wù)群眾”的好隊伍，樹立了一批先進(jìn)典型。村支部書記鐘廣波，為人正直，心系百姓，為了群眾訴求積極奔走，在2019年的抗旱中連續(xù)六天六夜留守在最前線，被群眾親切地稱呼為“不眠支書”。共產(chǎn)黨員徐建湘，身患癌癥，歷經(jīng)多次手術(shù)，不屈不饒堅持種植富硒柑橘300余畝，年產(chǎn)銷達(dá)80萬斤，成為全縣聞名的科技致富能手。流動黨員白新平，自2019年底擔(dān)任該村掛職支委以來，積極參與村級事務(wù)管理，主動向村民提供就業(yè)信息，成功介紹3人赴長沙工作。
    黃婆店村黨支部注重黨員教育，遠(yuǎn)教工作一直穩(wěn)居全鎮(zhèn)前列，教育場地硬件設(shè)備齊全，每月按時開展集體學(xué)習(xí)與個性化學(xué)習(xí)，并且真正做到了學(xué)以致用，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是村支兩委實(shí)現(xiàn)了電子化辦公。該村遠(yuǎn)教操作員李志鋒，盡管已經(jīng)歲，但是對學(xué)好電腦操作有著執(zhí)著的熱情，熟練掌握了word、excel、打印、掃描、照相等技能，堅持使用qq、郵箱向鎮(zhèn)黨政辦進(jìn)行工作匯報，極大提高了工作效率，減少了時間成本與交通成本。二是有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過學(xué)習(xí)，黃婆店村對1500多畝老化茶園進(jìn)行了改造，種植優(yōu)質(zhì)雜交油茶14萬多株，建立省油茶示范基地、油茶專業(yè)合作社。努力做大家庭式農(nóng)副產(chǎn)品加工，使該村暢銷常德地區(qū)的爆米花、紅薯片，形成規(guī)模，做出品牌，打出名聲。目前該村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，參與農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。
    多年來，黃婆店村一班人時刻牢記全心全意為民服務(wù)的宗旨，完成了系列民生工程建設(shè)：完成公路硬化9.4公里，貫穿13個村民小組，所有組級公路均已得到修整，鋪上青巖卵石;400多畝耕地通過田園化整改，機(jī)耕道，排、給水等配套設(shè)施一應(yīng)齊全，將1000多畝納入中低產(chǎn)田改造項目;5000多米灌溉主溝渠得以硬化，2019多米渠道進(jìn)行了清淤整修;有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全村，農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)教活動、文化共享工程、農(nóng)民體育健身工程等的開展，村民文化生活日益豐富。
    近年來，在黃婆店村一班人的努力下，支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮越來越突出，但在黨建工作中依然存在著不少問題，也是農(nóng)村基層組織黨建中普遍存在的問題，突出表現(xiàn)在以下三個方面：
    目前，漆河鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織的黨員在年齡、性別、學(xué)歷等方面比例失衡的現(xiàn)象凸顯。以黃婆店村為例，全村共有黨員144人，女性黨員只占8.33%，50歲及以上黨員人數(shù)達(dá)到78.47%，高中及以上黨員人數(shù)只有23.61%，充分說明女性黨員、年輕黨員、高學(xué)歷黨員的比例過低，支部黨員年齡大。知識老化、難以適應(yīng)新形勢新機(jī)制的工作發(fā)展要求。
    隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的活動范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新，許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會的現(xiàn)象越來越普遍，大量高學(xué)歷的年輕黨員外出務(wù)工。再加上村黨務(wù)干部待遇偏低、影響工作熱情和作用發(fā)揮，導(dǎo)致年輕黨員不愿做基層黨的工作，造成農(nóng)村基層黨務(wù)干部后繼乏人。
    眼下，婚喪嫁娶大操大辦、擺闊氣，鋪張浪費(fèi)、比排場的攀比之風(fēng)在農(nóng)村有愈演愈烈之勢。宴請的名目不斷翻新，已由以往的婚喪嫁娶延伸到孩子滿月、老人過生日、參軍入伍、金榜題名、以及蓋房上梁、喜遷新居等，所上禮金也在不斷刷新，甚至有相當(dāng)一部分黨員也加入了這個隊伍，造成了不良影響，直接影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量。
    選拔和培養(yǎng)基層組織負(fù)責(zé)人是黨建工作的重中之重。一是要把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān)，切實(shí)把換屆工作做細(xì)、做實(shí)，提高換屆選舉的質(zhì)量，加強(qiáng)考察監(jiān)督，選拔高素質(zhì)黨員進(jìn)入干部隊伍。二是建立與完善末位淘汰制度，適時地對工作沒有起色的村級支部書記進(jìn)行調(diào)整，做到能者居其位。三是進(jìn)一步推行和完善大學(xué)生“村官”制度，落實(shí)待遇，完善獎勵機(jī)制，做好培訓(xùn)，逐漸使大學(xué)生“村官”成為村級支部后備干部隊伍主要力量。
    只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問題，才能提高其執(zhí)行力。一是因地制宜，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。充分利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢,建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，加大招商引資力度，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動作用，確保上一個項目，帶一方產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方農(nóng)民。
    積極促進(jìn)民主法制建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)管理制度化、規(guī)范化進(jìn)程是提高村級黨組織權(quán)威性，增強(qiáng)向心力的根本舉措。一是進(jìn)一步建立和完善村務(wù)公開和民主管理制度，建立村民議事會或村民代表會議制度，切實(shí)做到讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，夯實(shí)村級黨組織權(quán)威基礎(chǔ)。二是農(nóng)村財務(wù)工作透明化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。尤其是對土地征用補(bǔ)償分配、村集體債權(quán)債務(wù)、種糧補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補(bǔ)貼等情況及時公開，真正讓群眾放心，促使廣大農(nóng)民群眾主動團(tuán)結(jié)在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的洪流中來，形成強(qiáng)大合力，共建幸福家園。
    一是加強(qiáng)培訓(xùn)力度。進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大的作用，組織村主職干部參加各種類型的學(xué)歷培訓(xùn)，并建立村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)情況納入村級年度目標(biāo)考核范疇。二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。要充分考慮農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)需求，精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，通過邀請科技、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村巡回指導(dǎo)，聘請高等院校專家到農(nóng)村種養(yǎng)基地手把手傳授，組織村干部到外地參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，做到理論培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，綜合培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。
    為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，最近我們集中力量，分兩個組，歷時xx天，采取召開座談會和問卷調(diào)查的形式，先后深入全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，從調(diào)查情況來看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)，農(nóng)村黨建工作也成了整個黨建工作的重點(diǎn)，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。
    建縣以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績，農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。
    我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級責(zé)任體系。同時，明確了縣級機(jī)關(guān)的相關(guān)責(zé)任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。我們狠抓了后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結(jié)合村班子換屆將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村基層干部積極性的實(shí)施意見》，縣財政每年預(yù)算5萬元專款，用于農(nóng)村基層干部新知識、新技能的培訓(xùn)，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，調(diào)動了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
    1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以為群眾辦實(shí)事。據(jù)調(diào)查，全縣xxx個村中有相當(dāng)部分的村集體實(shí)際年收入不高，xx個村年收入只有xxxx元以下，甚至還有xx個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務(wù)，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實(shí)事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
    2、缺少保障機(jī)制，難于調(diào)動村干部積極性。一是村干部待遇低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當(dāng)前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過xxxx元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當(dāng)年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負(fù)債的村xxx個，占xx%。在這種情況下想為群眾辦點(diǎn)兒事，極其困難，導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有xx名村支書、x名村主任和xxx名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況，共有xx名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記xxx、xxx、xxx等同志。
    3、部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。目前，我縣村“三職”干部中，初中及以下文化的有xxx名，占xx%;高中(中專)文化的有xxx名，占xx%大專及以上的占x%;xx歲及以下的有xx名，占xx%;xx歲以上的有xxx名，占xx%。村支部書記中，xx歲以下的有xx名，占xx%;xx歲及以上的有xx名，占xx%。農(nóng)村xxxx名黨員中，高中以上文化程度的僅占x%，而小學(xué)及文盲的卻占了xx%;xx歲及以下的有xxx名，xx歲以上的有xxxx名。由于受市場經(jīng)濟(jì)的影響，一小部分黨員的先進(jìn)性發(fā)揮得不好，把自己混同于一般群眾。同時，大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年在外務(wù)工，又沒有固定的地點(diǎn)，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大的難度，在發(fā)展黨員和選拔年輕后備干部時往往也只好“從矮子中選高子”，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
    4、農(nóng)村稅費(fèi)歷欠問題嚴(yán)重。雖然國家先后幾次調(diào)低了農(nóng)業(yè)稅稅率，但是故意拖欠稅費(fèi)的情況卻越演越烈，一小部分群眾認(rèn)為中央作出了不收歷欠款的規(guī)定，加上一些幾年不交稅費(fèi)的群眾仍然可以得到糧食直補(bǔ)款，同時，我們對交納稅費(fèi)的正面宣傳不夠，因此，他們在交納稅費(fèi)的時候積極性不高，有的甚至認(rèn)為拖欠到第二年就變成歷欠款，可以不交了。村組干部在征收稅費(fèi)時，一方面不能采取過激行為，另一方面給群眾做思想工作的方法還比較單一，為了完成稅費(fèi)征收任務(wù)，村組干部只好采取“上清下不清”的辦法，把自己的工資，有的甚至到信用社貸款來墊付群眾拖欠的稅費(fèi)。據(jù)調(diào)查，目前全縣共有xxx名村支部書記因農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和一些工程項目墊付過資金。其中：墊付金額最多的高達(dá)xx萬多元，一般的支部書記墊付金額在xxxx至xxxx元。因此，一部分村干部產(chǎn)生了不想干的念頭，但是由于自己因為工作墊付了資金，為了能盡量收回自己所墊付的資金，只好硬著頭皮繼續(xù)干下去。
    1、加強(qiáng)引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基層黨組織要把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入放在首位，千方百計幫助農(nóng)民致富。當(dāng)前要著重抓好四項工作：一是抓典型示范。農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)最相信自己的眼睛，眼見為實(shí)，只要有好的發(fā)展路子，經(jīng)濟(jì)嘗到甜頭，就容易示范推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項目推薦給農(nóng)民群眾，讓他們很快得到實(shí)惠，就容易迅速發(fā)展成規(guī)模生產(chǎn)。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合各村實(shí)際情況、地理優(yōu)勢，以“支部加協(xié)會”為依托，引導(dǎo)農(nóng)民群眾不斷加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會更明顯。三是抓科技培訓(xùn)。采取請進(jìn)來、走出去的方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)一些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，聘請專家、技術(shù)人員定期、不定期為農(nóng)民群眾講授科技知識，深入現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，要緊緊抓住農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的平臺。四是抓剩余勞動力轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導(dǎo)、鼓勵和組織農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入，同時鍛煉提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。
    2、盤活資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何，直接關(guān)系到黨組織的威信，從調(diào)查情況看，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，黨組織的戰(zhàn)斗力就受到嚴(yán)重削弱。一要重視清理農(nóng)村欠賬問題。當(dāng)前許多村都存在農(nóng)民拖欠稅費(fèi)問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村正常工作。應(yīng)盡快采取得力措施，加大正面宣傳力度，營造良好的稅費(fèi)征收輿論環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民群眾交納稅費(fèi)的主動性;二要盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要對現(xiàn)有集體財產(chǎn)進(jìn)行清理整頓，積極化解不良債務(wù)，逐步完善集體財產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。要創(chuàng)造穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)來源，如發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，搞好綜合開發(fā)，做好、做活土地這篇文章。
    1、拓寬視野，選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部班子成員。選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部班子，要樹立科學(xué)的選人用人觀念，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，尤其是選準(zhǔn)配強(qiáng)支部書記。抓住今年年底換屆的契機(jī)力爭選出黨員群眾滿意的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)后備干部的教育培養(yǎng)，把后備干部隊伍建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，積極培養(yǎng)政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、善管理、有一技之長的優(yōu)秀人才入黨，強(qiáng)化教育和管理，建立起一定數(shù)量的后備干部隊伍。要立足長遠(yuǎn)，重視年輕干部的選拔，新進(jìn)村兩委班子的人員年齡應(yīng)在xx歲左右，新任村黨支部書記、村主任年齡應(yīng)在xx歲以下，文化程度高中以上，特別優(yōu)秀的，可以適當(dāng)放寬要求，確保新形勢下村干部隊伍結(jié)構(gòu)合理化。
    2、健全激勵機(jī)制，充分調(diào)動村干部工作積極性。一是適當(dāng)提高村干部工資待遇，解決后顧之憂。將村“三職”干部的人均工資由現(xiàn)在的每月xxx元調(diào)整至xxx元，同時，與縣社保局一道制定村“三職”干部養(yǎng)老保險制度，切實(shí)解決村干部的后顧之憂。二是并村并組，精簡干部隊伍。根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要合理，對人口少規(guī)模小，地理位置相鄰的村進(jìn)行撤并。提倡村級各組織成員交叉任職，書記主任“一肩挑”或村干部兼任組長等形式，減少職數(shù)，兼職兼薪，力求精干高效，減少鄉(xiāng)村兩級的財政負(fù)擔(dān)，提高村干部待遇。
    3、加強(qiáng)教育管理，提高村干部工作水平。加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，提高思想素質(zhì)、政策水平和工作能力是農(nóng)村干部隊伍建設(shè)中最為迫切需要解決的問題。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則，不斷加強(qiáng)村干部政治理論、市場經(jīng)濟(jì)知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)教育，做到每年對村干部輪訓(xùn)一遍。注重培訓(xùn)的針對性，突出實(shí)效性，注意不斷提升培訓(xùn)檔次。
    4、重視黨員隊伍教育，保持黨的先進(jìn)性。加強(qiáng)黨員隊伍培訓(xùn)教育，既要把黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)和“三個代表”重要思想作為當(dāng)前和今后一個時期黨員教育的根本內(nèi)容，又要加強(qiáng)實(shí)用科技的培訓(xùn)，力爭使每個黨員掌握一門以上實(shí)用技術(shù)，提高帶頭致富的本領(lǐng)。重視發(fā)展黨員工作，認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員工作方針，把好“入口關(guān)”，成熟一個，發(fā)展一個。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常性地對近期各村發(fā)展黨員情況進(jìn)行清查，特別是要查一查各村是否有一定數(shù)量的入黨積極分子，對入黨積極分子的培養(yǎng)措施是否得力，對連續(xù)三年不發(fā)展黨員的村，切實(shí)采取有效措施，加大發(fā)展黨員力度，杜絕連續(xù)三年不發(fā)展黨員現(xiàn)象。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)村級組織建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步明確抓村級組織建設(shè)縣委是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人的責(zé)任意識，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，各部門各司其職，齊抓共管，形成“一級抓一級，一級促一級”的領(lǐng)導(dǎo)格局。要繼續(xù)實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門聯(lián)系、包村制度，努力提高村級組織建設(shè)水平。
    2、建立和完善各項制度，提高基層組織規(guī)范化管理水平。全面落實(shí)黨內(nèi)生活和黨支部工作的有關(guān)制度，加強(qiáng)對制度運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，杜絕走過場。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理制度，特別是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更要自覺接受監(jiān)督。村級班子要做到年年有辦實(shí)事計劃，從村莊規(guī)劃、美化綠化村容村貌等做起，大幅提升農(nóng)村文明程度，公開向群眾做出承諾，堅決杜絕部分村干部工作沒有譜、混天熬日頭的現(xiàn)象，徹底改變干和不干一個樣、干好干壞一個樣的局面，不斷地讓群眾得到實(shí)惠，提高村黨支部的威信。
    3、重視創(chuàng)建活動的開展。積極開展村黨支部爭創(chuàng)“五好”活動，抓好農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在農(nóng)村開展好“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動，充分依托以上這些有效載體，多為民辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)發(fā)揮黨支部的核心作用和黨員先鋒模范作用。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告篇十七
    近階段，祁陽縣婦聯(lián)對以來全縣婦聯(lián)基層組織及干部隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入的調(diào)研。現(xiàn)就基層婦聯(lián)組織和干部隊伍現(xiàn)狀、存在問題以及對策建議報告如下：
    一、基層婦聯(lián)組織和干部隊伍現(xiàn)狀。
    祁陽縣位于湖南省西南部，永州市東北部，是老一輩無產(chǎn)階級革命家陶鑄的故鄉(xiāng)。全縣總面積2538平方公里，轄19個鎮(zhèn)和3個街道辦事處，808個行政村、79個社區(qū)。全縣總?cè)丝?06.56萬人，其中女性人口51.22萬人，占48.07%。
    一是組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全縣19個鎮(zhèn)、3個街道辦事處，808個行政村、79個社區(qū)均建立了婦女組織;有機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會27個，團(tuán)體會員3個。同時，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展，縣婦聯(lián)和縣工商聯(lián)協(xié)商將女企業(yè)家協(xié)會與女企業(yè)家商會合而為一，成立了祁陽縣女企業(yè)家協(xié)會組織，更加密切了各層面婦女的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步延伸了婦女組織的橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
    二是隊伍建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。縣婦聯(lián)嚴(yán)格按照婦聯(lián)《章程》規(guī)定，要求各鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)和縣直單位婦委會按時進(jìn)行換屆。在換屆前，積極爭取黨委政府的重視，配齊配強(qiáng)婦聯(lián)干部隊伍，選拔出一批熱愛婦女工作、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀婦聯(lián)干部。從整體看，我縣基層婦聯(lián)干部隊伍日趨年輕化、知識化。目前，全縣22個鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)共配備婦聯(lián)主席22人，其中行政編制22人;平均年齡為38歲，35歲以下9人;大專以上學(xué)歷占91%，本科以上學(xué)歷有12人。27個縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會主任年齡也大都集中在35歲至50歲之間，平均年齡42歲;大專以上學(xué)歷占87%，本科以上學(xué)歷18人。808個村和79個社區(qū)均配有婦代會主任和婦聯(lián)主席，平均年齡為45歲，初中以上文化程度占95%，高中以上文化程度占38%。
    三是政治待遇進(jìn)一步落實(shí)。全縣有縣女黨代表84人，占代表總數(shù)的20.2%，市女黨代表7人，占我縣市黨代表的17.07%;縣女人大代表73人，占代表總數(shù)的22.7%，市女人大代表8人，占我縣市人大代表的12.5%，省女人大代表1人，占我縣省人大代表的25%;縣女政協(xié)委員86人，占委員總數(shù)的29.05%，市女委員6人，占我縣市政協(xié)委員的30%，省女委員1人，占我縣省政協(xié)委員的100%。截止目前，全縣共有女干部667名，占干部總數(shù)的20.44%，其中，副處級6名，正科級51名，副科級169名，女干部擔(dān)任黨政一把的20名，占一把手總數(shù)14.39%，副科級以上的女干部占干部總數(shù)的12.69%。全縣黨員共有40184名，其中，女黨員5267名，占黨員總數(shù)的13.1%。22名鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)主席中，副科級有1名;27名縣直機(jī)關(guān)單位婦委會主任中，正科級4名，副科級8名，進(jìn)班子的有9名;村(居)婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席進(jìn)村(居)、社區(qū)“兩委”比例達(dá)100%。
    二、存在的'主要問題。
    一是基層婦聯(lián)干部兼職較多。全縣22個鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)主席中，1名由其他副科級干部兼任，其余21名專職的婦聯(lián)主席也同時兼做了民政、黨政辦、人大等工作。27名縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會主任基本上都為兼職，有的還同時身兼3個以上的職務(wù)。村(居)婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席中，95%以上兼任了計生專干。由于婦聯(lián)干部兼職過多，她們的工作精力分散，真正做婦聯(lián)工作的時間十分有限，只是應(yīng)付性地完成縣婦聯(lián)分配的臨時任務(wù)，缺乏主動性和創(chuàng)新性。
    二是基層婦聯(lián)干部待遇較低。在政治待遇方面，現(xiàn)任鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)主席中只有1人解決了副科，近幾年縣委對在婦聯(lián)崗位工作十年以上的婦聯(lián)主席專題研究解決副科待遇的累計僅有2人，目前還有7名符合條件的婦聯(lián)主席未落實(shí)，其中有3名同志連續(xù)任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席之久。永發(fā)〔〕7號文件和祁發(fā)〔〕3號文件中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職婦聯(lián)主席原則享有同級黨委副職的政治、生活待遇”的規(guī)定，在政治、經(jīng)濟(jì)待遇方面，并沒有得到落實(shí)。縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會主任中還有17人為正股級。村婦代會主任年工資收入大都參照村主干年工資的80%，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)條件不同，她們的待遇也不盡相同，據(jù)統(tǒng)計年收入最高的有8600元，最少的僅有元，平均工資約4500元。特別是曾經(jīng)連續(xù)工作10年甚至30年以上的村婦代會主任因年齡限制離任后，沒有任何經(jīng)濟(jì)方面的待遇，而離任村主干連續(xù)工作10年以上的，按照湘發(fā)〔2008〕10號文件精神，享受了一部分經(jīng)濟(jì)待遇，這樣，引起很多退下來的村婦代會主任強(qiáng)烈不滿。
    三是基層婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)偏少。長期以來，經(jīng)費(fèi)問題一直困擾著各級婦聯(lián)干部，直接影響婦女工作的開展。由于鎮(zhèn)(辦)和村級財政經(jīng)濟(jì)形勢緊張，絕大部分村沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，每年開展活動都是靠臨時打報告，請領(lǐng)導(dǎo)批示，村級婦女組織除少數(shù)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體外，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍。縣直婦委會也沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)，要開展活動時，批得的工作經(jīng)費(fèi)很少，工作較為被動，不能充分發(fā)揮廣大婦女在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中“半邊天”的作用。
    四是婦女干部的素質(zhì)有待提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量越來越高，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)干部，特別是村婦代會主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度低，知識結(jié)構(gòu)單一，工作方式、思想觀念不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。一些婦聯(lián)干部面向社會整合資源的能力相對不足，工作局限于行政式，教育婦女、服務(wù)婦女、引導(dǎo)婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
    三、對策建議。
    一是要進(jìn)一步加大婦聯(lián)組織的組建力度。按照“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的要求，在符合組建條件的各部門各單位全面組建婦女組織，抓好縱向基層組織建設(shè)。同時，進(jìn)一步發(fā)展各種橫向組織，比如在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和“兩新”組織及各行業(yè)中新建婦女組織，擴(kuò)大婦聯(lián)工作的覆蓋面，廣泛聯(lián)系各行業(yè)、各界別、各階層婦女群眾，鞏固黨的婦女群眾基礎(chǔ)。
    二是要進(jìn)一步改善和優(yōu)化婦女成長發(fā)展環(huán)境。加大男女平等基本國策的宣傳力度，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上有所提高,使之在實(shí)際工作中加強(qiáng)對婦女工作的重視和支持。同時，我們也要積極爭取各級黨委政府重視、支持基層婦聯(lián)的工作，逐步落實(shí)婦聯(lián)干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇，尤其是鎮(zhèn)(辦)黨委(黨工委)、政府要將婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算，為婦女工作的開展提供足夠的資金保障。
    三是要進(jìn)一步加大對婦聯(lián)干部的培養(yǎng)選拔和交流力度。要擴(kuò)大選人視野，把那些綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、群眾口碑好的優(yōu)秀人才吸引到婦聯(lián)干部隊伍中來。要加強(qiáng)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)，爭取把婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校干部培訓(xùn)計劃;積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。教育、引導(dǎo)各級婦聯(lián)干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，加大協(xié)調(diào)力度，提高工作效率。建議各級組織部門要在選拔干部時不忘考核婦聯(lián)干部，調(diào)整班子時不忘充實(shí)婦聯(lián)干部，確定后備干部時不忘培養(yǎng)婦聯(lián)干部，同等條件下優(yōu)先使用婦聯(lián)干部，把婦聯(lián)作為培養(yǎng)、鍛煉和輸送女干部的基地。
    四是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，激發(fā)婦聯(lián)組織活力。首先要圍繞黨和政府的工作大局，在“婦女所急、黨政所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)上，堅持以婦女為本，確定工作項目“抓手”，依托活動載體，“服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層”，追求廣大婦女普惠、實(shí)惠和常受惠工作成果的最大化。注重在“聯(lián)”字上做文章，強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識，提高婦聯(lián)工作社會化程度，充分利用社會資源促進(jìn)婦女全面發(fā)展;在“實(shí)”字上下功夫，關(guān)注婦女民生，深入基層調(diào)查研究，為婦女辦好事、辦實(shí)事，全面維護(hù)婦女的合法權(quán)益，推動男女平等和諧發(fā)展。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告篇十八
    索倫鎮(zhèn)共有11個嘎查，27個自然屯，嘎查婦代會覆蓋率為100%。從統(tǒng)計結(jié)果看，嘎查婦代會主任中年齡最小的23歲，最大的51歲，平均年齡37歲。在知識結(jié)構(gòu)上，初中文化程度6人，占總數(shù)的55%，高中以上文化程度5人，占總數(shù)的45%。嘎查婦聯(lián)干部經(jīng)濟(jì)待遇由轉(zhuǎn)移支付中支付，有一定保障。
    二、主要做法。
    索倫鎮(zhèn)婦聯(lián)按照黨建帶婦建的工作要求，積極探索組織建設(shè)的新思路，加強(qiáng)組織建設(shè)，拓寬工作領(lǐng)域，鞏固群眾基礎(chǔ)，使婦聯(lián)基層組織充分發(fā)揮在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
    (一)從源頭抓起，構(gòu)建黨建帶婦建的工作格局。
    基層組織是組織網(wǎng)絡(luò)的根基。隨著時代的發(fā)展與變革，村委會承擔(dān)著黨和政府的職責(zé)，體現(xiàn)群眾性自治組織特點(diǎn)。婦代會組織作為基層組織的配套建設(shè)，在改革發(fā)展中面臨著沖擊。針對這一情況，我們從依靠基層黨組織建設(shè)這支力量，鞏固婦女組織，抓住選舉時機(jī)，加強(qiáng)婦女組織，使婦聯(lián)系統(tǒng)的最基層在“組織、人員、載體”三個方面得到保證和落實(shí)。
    把黨建帶婦建納入黨建目標(biāo)。在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面。鎮(zhèn)婦聯(lián)及時跟進(jìn)，把婦女工作納入其中，做到同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了基層婦聯(lián)的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、工作開展與基層黨組織建設(shè)的有效銜接。一是鎮(zhèn)婦聯(lián)作為全鎮(zhèn)基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，共同參與目標(biāo)體系的實(shí)施。二是在考核中明確婦聯(lián)內(nèi)容，把嘎查婦代會組織建設(shè)、發(fā)展女黨員工作納入考核細(xì)則。三是針對存在問題和沒達(dá)到指標(biāo)項目的限時改進(jìn)。
    抓住“兩委”換屆契機(jī)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。我們抓住換屆的有利時機(jī)，與鎮(zhèn)組織委員、民政所聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步加強(qiáng)嘎查婦女組織建設(shè)。一是聯(lián)合發(fā)文，共同部署。做好鎮(zhèn)婦聯(lián)、嘎查婦代會的定期換屆。全鎮(zhèn)11個嘎查，有10名女性進(jìn)嘎查“兩委”班子。二是采取措施，同步進(jìn)行。采取嘎查婦代會組織建設(shè)與嘎查“兩委”換屆同步進(jìn)行，嘎查婦代會主任由嘎查“兩委”班子中女干部和計生專干兼任的辦法，在換屆后及時組建嘎查婦代組織，明確嘎查婦代會主任。換屆后嘎查婦代會組建率為100%，有9名嘎查婦代會主任進(jìn)入“兩委”班子，占100%。
    (二)積極推進(jìn)“婦女之家”建設(shè)。
    (三)“兩新”組織建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。
    當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，索倫鎮(zhèn)新經(jīng)濟(jì)、新社會組織不斷成熟壯大。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)婦女人數(shù)在5人以上的“兩新”組織共有20個，大多數(shù)為種植和養(yǎng)殖專業(yè)合作社。
    如何在“兩新”組織中進(jìn)一步擴(kuò)大婦聯(lián)組織和婦女工作的覆蓋面，增強(qiáng)“兩新”組織中婦女組織的凝聚力和影響力，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)的群眾基礎(chǔ)，已成為新時期我鎮(zhèn)基層婦女組織建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，我鎮(zhèn)婦聯(lián)依托黨建帶婦建，堅持有利于婦女組織和婦女作用發(fā)揮的原則，立足在黨政大局、婦女工作上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助一些條件成熟的嘎查建立婦聯(lián)組織，走出了一條整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合、全面部署和典型先行相結(jié)合的婦建之路。
    (四)基層婦聯(lián)干部對做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。
    (五)基層婦聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用，整體工作水平普遍提高。
    基層婦聯(lián)組織以調(diào)動農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會建設(shè)的積極性為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)服務(wù)能力、組織能力、引導(dǎo)能力，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村婦女增收致富，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
    首先，抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做學(xué)習(xí)型干部的要求，婦聯(lián)干部有針對性地開展理論、業(yè)務(wù)和科技、文化等培訓(xùn)，努力提高干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，為她們進(jìn)一步做好工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
    其次，抓宣傳，樹典型。利用各種有利時機(jī)宣傳《男女平等基本國策》、《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，有效提高了廣大婦女群眾的維權(quán)意識，營造男女平等、有利于婦女發(fā)展的氛圍。
    第三，抓服務(wù)，促發(fā)展。全面增強(qiáng)服務(wù)意識，按照“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”的思路，把工作重點(diǎn)放在弱勢群體上，在做好維權(quán)工作的同時，著眼于貧困婦女脫貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動力轉(zhuǎn)移、協(xié)助鎮(zhèn)社保所提供小額信貸項目、零就業(yè)家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量扎實(shí)有效的工作，促進(jìn)了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。
    三、存在問題。
    (一)嘎查婦女干部兼職過多，婦聯(lián)組織自身職能作用需強(qiáng)化。
    由于受職數(shù)限制，嘎查婦代會主任存在兼職問題。農(nóng)村婦女中有一部分人政治覺悟低，對入黨、參政存在無所謂的思想;大部分婦女在家中唱主角，如果參與嘎查級事務(wù)管理，會遭到家人和丈夫的反對;有文化、有能力、有闖勁的婦女或外出務(wù)工或打拼自己的事業(yè)，不愿從事這一工作。
    (二)婦聯(lián)干部自身的綜合素質(zhì)有待提高。
    目前，雖然嘎查婦代會主任的學(xué)歷層次全部達(dá)到初中以上，但個別人主動學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，工作中有時沿用慢性思維，難以適應(yīng)新時期婦女工作的需要。尤其是受經(jīng)費(fèi)制約，她們外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會極少，開拓視野、拓展思路，創(chuàng)造性開展活動等方面受限。
    (三)嘎查婦代會活動經(jīng)費(fèi)缺乏且沒有保障。
    婦聯(lián)活動經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，沒有固定的工作經(jīng)費(fèi)，嘎查婦代會不得不取消許多服務(wù)婦女的活動?！扒蓩D難為無米之炊”，特別是稅費(fèi)制度改革后，由于婦聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)提高婦女素質(zhì)、宣傳引導(dǎo)婦女增收致富、幫助扶持弱勢婦女維權(quán)等工作的正常開展和基層婦女組織作用的發(fā)揮。
    四、建議。
    (一)健全工作機(jī)制，樹立“大黨建”觀念。
    要把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分來抓，把“黨建帶婦建”納入黨的基層組織建設(shè)的整體格局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。一是要建立黨建帶婦建工作責(zé)任制。二是把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)之中，要繼續(xù)把對婦女工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到一同研究、一同部署、一同落實(shí)。三是建立健全相關(guān)制度。
    (二)切實(shí)保障活動資金，保障一定的活動經(jīng)費(fèi)。
    經(jīng)費(fèi)是婦聯(lián)組織活躍發(fā)展的必要條件，解決這一實(shí)質(zhì)性難題，婦聯(lián)組織建設(shè)工作就會游刃有余，解決婦女工作經(jīng)費(fèi)問題，最需要領(lǐng)導(dǎo)的支持以及各部門的通力合作。只有這樣，才能提高村婦代會組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    (三)加大培訓(xùn)力度，提高婦代會主任的自身素質(zhì)和工作能力。
    嘎查婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系廣大農(nóng)村婦女群眾的橋梁與紐帶，嘎查婦代會主任在推動基層婦女工作的進(jìn)步與發(fā)展中有不可替代的作用。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高女性素質(zhì)，逐步形成年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)合理的嘎查婦代會主任隊伍，使婦嘎查代會主任隊伍真正成為一支能夠帶領(lǐng)婦女群眾致富的生力軍。
    (四)加強(qiáng)宣傳教育力度，促進(jìn)農(nóng)村婦女參政議政。
    通過多種渠道廣泛宣傳婦女工作，宣傳婦女在社會發(fā)展中的作用，向社會大力宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女在促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會中的重要作用，把男女平等的基本國策真正納入干部的培訓(xùn)內(nèi)容，使他們從思想上真正提高對農(nóng)村婦女參政議政重大意義的認(rèn)識，進(jìn)而在行動上支持農(nóng)村婦女參政議政。