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加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇一
(
市
)
區(qū)人民政府，市政府各部門：
(
國發(fā)〔。
2016。
〕
13。
號
)
(
遼政發(fā)〔。
2016。
〕
43。
號
)
切實解決農(nóng)村留守兒童的困難和問題結(jié)合我市實際現(xiàn)提出如下實施意見。
“政府主導、部門聯(lián)動、家庭主責、社會參與”的工作格局。到。
2020。
年，全市未成年人救助保護政策和制度更加健全，全社會關(guān)愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境大為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、未滿十六周歲的未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。
(
社區(qū)。
)
和子女就讀學校。
(
幼兒園。
)
(
居
)
民委員會應當對監(jiān)護人的監(jiān)護能力進行評估，不具備監(jiān)護能力的，責成其更換監(jiān)護人。
(
居
)
民委員會備案。受委托監(jiān)護人要確保留守兒童與受委托監(jiān)護人的家庭共同生活，防止留守兒童受到歧視、虐待甚至其他惡性侵害。
(
市
)
區(qū)政府承擔主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
(
街道辦事處。
)
和村。
(
居
)
民委員會承擔具體責任。縣。
(
市
)
區(qū)政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合本地區(qū)實際制定切實可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政策措施，建立留守兒童關(guān)愛保護制度，強化基層政府和農(nóng)村基層組織的職責，組織開展關(guān)愛保護工作，做到年初有部署、年中有督查、年末有考核，確保關(guān)愛保護工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有留守兒童，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作扎實推進、取得實效。
各地區(qū)要通過政府購買服務(wù)方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
設(shè)立留守兒童關(guān)愛保護專干，在村。
(
居
)
民委員會設(shè)立留守兒童關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
(
街道辦事處。
)
(
居
)
(
街道辦事處。
)
(
居
)
民委員會內(nèi)已建的老人、婦女、兒童、殘疾人公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)立“兒童之家”活動場所，為留守兒童通過電話、視頻等方式與其父母聯(lián)系提供服務(wù)。
(
幼兒園。
)
(
社區(qū)。
)
“兒童之家”、家長學校等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。司法部門要加強縣、鄉(xiāng)、村三級法律服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童提供司法保護服務(wù)。人力資源和社會保障部門要加大查處違法招用農(nóng)村留守兒童做童工行為的力度。
“婦女之家”“兒童之家”等活動場所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛服務(wù)，加強對農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強親情關(guān)愛，依法履行監(jiān)護和教育職責。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復等工作。關(guān)工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，通過老少攜手、實名結(jié)對幫扶活動，充分利用農(nóng)村關(guān)工委活動陣地開展各項活動，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。
加快孵化社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織。民政等部門要加大先期投入資金扶持力度，培養(yǎng)合格的社會工作者，不斷拓展關(guān)愛內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛行為。通過政府購買服務(wù)、引導志愿者服務(wù)等方式支持社會工作者、志愿者深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機構(gòu)，財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
村
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居
)
(
社區(qū)。
)
留守兒童關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員每月末將本村。
(
社區(qū)。
)
留守兒童基本信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
報送月報表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(
街道。
)
(
市
)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
要會同民政、公安等部門，在村。
(
居
)
無人監(jiān)護、父母一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力或委托監(jiān)護人監(jiān)護能力不足，留守兒童生活、教育、身心健康發(fā)展得不到有效保障，極易或已經(jīng)出現(xiàn)行為偏差、心理失當、輟學、外出流浪乞討等非正常情況的，評估結(jié)果為差。每年進行兩次評估，重點對象隨時評估。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村。
(
居
)
民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員負有強制報告責任。在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況及重大隱患線索的，應當?shù)谝粫r間向公安機關(guān)報告，并協(xié)助調(diào)查和應急處置。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務(wù)的，其上級機關(guān)、本級政府和有關(guān)部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關(guān)報告的，應及時給予表揚和獎勵。
要建立黨員、學校教師與農(nóng)村留守兒童。
對評估結(jié)果為一般的實行關(guān)心式幫扶，經(jīng)常走訪，重點關(guān)心留守兒童心理健康和日常行為。
對評估結(jié)果為差的實行保護式幫扶，駐留跟進，重點解決留守兒童面臨的實際困難，有針對性地落實監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律援助等服務(wù)。
(
居
)
民委員會、縣級民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。指導、督促各級法律援助機構(gòu)開展農(nóng)村留守兒童法律援助工作。
統(tǒng)籌社會救助、社會福利、社會組織、社區(qū)建設(shè)、社會工作等資源，扎實做好兒童救助保護工作。尤其做好監(jiān)護責任缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞討等留守兒童救助工作。對于監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。對于遭遇重大突發(fā)事件導致基本生活陷入困難、生存面臨困境的留守兒童及其家庭實施臨時救助。對于監(jiān)護權(quán)被撤銷沒有新的監(jiān)護人的留守兒童，民政部門要先行將其送入兒童福利機構(gòu)或未成年人保護中心供養(yǎng)。創(chuàng)新關(guān)愛服務(wù)方式，通過政府購買社會服務(wù)等措施，綜合采取學校寄宿、社會托管、家庭代管等方式，解決農(nóng)村留守兒童成長過程中存在的問題。
(
市
)
區(qū)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
(
每季度至少要更新一次。
)
完善和落實符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
(
居
)
(
居
)
屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為，實施保護。
(
街道辦事處。
)
符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導用工單位、社會組織和專業(yè)社會工作者、志愿者隊伍等社會力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。引導扶持留守兒童父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
“農(nóng)家樂”、特色采摘、農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生、旅游產(chǎn)品制作等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在用地保障、財政政策、銀行貸款等方面給予重點支持。通過政府購買部分公益崗位，安排留守兒童困難家庭成員就業(yè)。廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，組織開展返鄉(xiāng)留守兒童父母就業(yè)招聘會，積極發(fā)動本地企業(yè)為其提供就業(yè)崗位。加強農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，對有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。加強基本公共服務(wù)，制定和落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。要開展留守兒童家庭精準脫貧行動，組織實施精準脫貧計劃，從源頭上防止因病致貧、因病返貧。加大教育扶貧、智力扶貧、健康扶貧、能力扶貧力度，使貧困留守家庭上升有通道、就業(yè)有技能、發(fā)展有希望。鼓勵企業(yè)等社會力量積極參與扶貧，構(gòu)建全社會結(jié)對幫扶脫貧。確保提前完成脫貧攻堅任務(wù)，為徹底解決階段性留守兒童問題打下基礎(chǔ)。
“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，各級政府和相關(guān)部門要細化實化工作任務(wù)，明確實施步驟和保障措施，制定時間表和路線圖，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作合力。
各地區(qū)要加強救助管理機構(gòu)基本建設(shè)，依托救助管理機構(gòu)成立未成年人救助保護場所。統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會作用，逐步完善救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)場所設(shè)施，滿足臨時監(jiān)護照料農(nóng)村留守兒童的需要。各級財政部門要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作經(jīng)費納入各級財政預算。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作隊伍建設(shè)，配齊配強工作人員，確保事有人干、責有人負。
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社區(qū)。
)
關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員及其他工作人員和社會組織、志愿者等，結(jié)合工作目標考核，通過政府購買服務(wù)的方式給予適當鼓勵。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關(guān)愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關(guān)切，宣傳報道先進典型，倡導鄰里互助，弘揚中華民族慈幼恤孤、互助共濟的傳統(tǒng)美德，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。
(
市
)
區(qū)要結(jié)合本地實際，制定具體實施方案。對本方案的執(zhí)行情況，市政府將適時組織專項督查。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇二
13。
43。
號）精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制訂如下實施方案。
農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿。
16。
周歲的未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作要以促進留守兒童健康成長為出發(fā)點和落腳點，堅持依法保護，突出問題導向，強化家庭監(jiān)護的主體責任和政府保護的主導責任，引導群團組織和動員社會力量積極參與關(guān)愛服務(wù)，努力減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。
堅持家庭盡責、政府主導、全民關(guān)愛、源頭預防原則，落實家庭監(jiān)護主體責任，落實鎮(zhèn)、處屬地職責，強化民政等部門監(jiān)督指導職責，構(gòu)建政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門聯(lián)動、社會參與的關(guān)愛保護組織體系，建立健全強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預、重點時段排查的工作機制。使全區(qū)未成年人保護制度體系更加健全，全社會關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的意識普遍增強，農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境得到改善、安全更有保障，農(nóng)村留守兒童留守現(xiàn)象明顯減少，形成全社會關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好格局。
家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎(chǔ)，關(guān)愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農(nóng)村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關(guān)部門要指導和督促家庭切實履行主體責任，在家庭發(fā)展中，要優(yōu)先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進行教育，防止家庭暴力、虐待等侵害事件的發(fā)生，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作在國家的統(tǒng)一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協(xié)同推進的管理體制，各鎮(zhèn)、辦事處及各部門要在區(qū)領(lǐng)導小組的組織協(xié)調(diào)下，主動參與、密切配合、形成合力，切實將留守兒童關(guān)愛保護工作列入政府重要工作內(nèi)容，各相關(guān)部門積極協(xié)作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實屬地管理責任，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權(quán)益。民政、教育、團委、婦聯(lián)等成員單位要切實履行職責，共同構(gòu)建留守兒童關(guān)愛保護工作格局。
各鎮(zhèn)、辦事處要充分調(diào)動社會力量參與留守兒童關(guān)愛保護事業(yè)，加強對留守兒童關(guān)愛保護的宣傳、報告和監(jiān)督，發(fā)揮群團組織、社會組織、民營企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關(guān)愛服務(wù)形式的內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛行為，加大關(guān)愛力度，形成全社會關(guān)注留守兒童的良好氛圍。
督促家庭依法履行對留守兒童的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)，增強家長作為第一監(jiān)護人的責任意識。重視對兒童家長和其他監(jiān)護人的培訓指導，外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員應盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。鼓勵父母外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時了解和掌握子女學習、生活和心理等狀態(tài)，給予更多親情關(guān)愛。培育監(jiān)護人依法監(jiān)護意識，監(jiān)護人進行家庭教育時以文明方式進行，依法履行監(jiān)護和教育職責，杜絕家庭暴力發(fā)生。加強對監(jiān)護人的監(jiān)督，各鎮(zhèn)、辦事處及村委會加大對家庭監(jiān)護的宣傳和監(jiān)督。父母或接受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村委會、公安機關(guān)和有關(guān)部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關(guān)機關(guān)要依法追究其責任。
成立區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)指導留守兒童關(guān)愛保護工作，推動部門間溝通與協(xié)作，加強政策銜接和工作對接，切實將國家、省、市各項決策部署落到實處；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合我區(qū)實際制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作方案，細化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政策措施，認真組織指導所屬各鎮(zhèn)、辦事處開展關(guān)愛保護行動，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系和救助保護機制，統(tǒng)籌整合各方面資源，充分發(fā)揮職能部門作用，做到各負其責、相互配合，確保各項具體政策的落實和工作任務(wù)的完成。創(chuàng)新管理方式，實施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作臺賬式管理，健全留守兒童關(guān)愛保護工作責任制和監(jiān)督問責機制，及時解決工作中存在的突出矛盾和問題。對各鎮(zhèn)、辦事處及村委會開展的摸底排查和監(jiān)護監(jiān)督等工作要提供政策指導和技術(shù)支持。各鎮(zhèn)、辦事處要認真落實好上級部門對留守兒童關(guān)愛保護工作的各項措施，細化工作任務(wù)，打牢工作基礎(chǔ)，形成關(guān)愛保護工作機制。要建立翔實完備的農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，一季度檢查更新一次，每個季度向區(qū)民政部門報送農(nóng)村留守兒童信息，并抄報區(qū)教育部門和公安部門。同時要加強對外出務(wù)工人員和其他監(jiān)護人員的法制宣傳和指導，組織開展法律知識培訓，督促其履行監(jiān)護職責，提高監(jiān)護能力。通過黨員干部上門家訪、村干部走訪等方式，對重點對象進行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會要細化責任，指定專人負責留守兒童關(guān)愛保護和未成年人社會保護工作，要熟悉和掌握農(nóng)村留守兒童和其家長外出務(wù)工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時掌握留守兒童家庭狀況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向區(qū)政府報告。
教育部門要認真落實免費義務(wù)教育和。
“兩免一補”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學；要督促指導公辦義務(wù)教育學校普遍向農(nóng)民工未成年子女開放，實現(xiàn)小學、初中階段就近入學，完善和落實符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料留守兒童的能力，會同公安部門、共青團組織指導協(xié)助中小學校加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范校園欺凌等不法侵害的意識，掌握預防意外傷害的安全常識；中小學校要對留守兒童受教育情況實施全程管理，利用多種方式加強與受托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握留守兒童學習情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育能力；及時了解無故曠課留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的應書面報區(qū)教育局和區(qū)政府，依法采取措施勸返復學；寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍管理責任，豐富校園文化生活，引導學生積極參加體育、藝術(shù)、社會實踐活動，增強學校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務(wù)工家長間的聯(lián)系溝通，形成學校、家長、委托監(jiān)護人共同關(guān)愛培育的合力。
強化各群團組織之間橫向協(xié)作機制。工會、共青團、關(guān)工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢。工會、共青團、婦聯(lián)要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動；加強親情關(guān)愛，常態(tài)化開展愛心關(guān)愛活動。有效發(fā)揮各群團組織在維護留守兒童權(quán)益中的作用；逐步探索、建立觀護制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導和測評服務(wù)；共青團要重點建設(shè)青年志愿者數(shù)據(jù)庫，為留守兒童選擇專業(yè)青年志愿者提供服務(wù)。殘聯(lián)要組織開展殘疾留守兒童康復等工作。關(guān)工委要組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。
“愛心家長”關(guān)愛幫扶機制，支持社會組織、愛心企業(yè)幫助援建愛心家園和村委會留守兒童服務(wù)中心等關(guān)愛服務(wù)設(shè)施。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村委會、福利機構(gòu)等及其工作人員要切實履行報告責任，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關(guān)報告，負有強制報告責任的單位和個人未履行報告義務(wù)的，其上級機關(guān)和有關(guān)部門要嚴肅追責，其他公民、社會組織積極向公安機關(guān)報告的，應及時給予表彰獎勵。
公安機關(guān)要及時受理有關(guān)報告，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應急處置措施，救助保護強制報告責任人和有關(guān)單位要協(xié)助公安機關(guān)做好調(diào)查和應急處置工作。發(fā)現(xiàn)留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于受委托監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村委會或市救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、市救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關(guān)法律責任打下基礎(chǔ)。公安機關(guān)要將相關(guān)情況及時通報各鎮(zhèn)、辦事處。法律援助機構(gòu)應當依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉(zhuǎn)學、異地入學接受義務(wù)教育的，教育部門應給予保障。
對受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鎮(zhèn)、辦事處在接到公安機關(guān)相關(guān)情況通報后，要及時會同民政部門、公安機關(guān)在村委會、中小學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)及親屬的協(xié)助下，對留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調(diào)查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時將其納入保障范圍。
對實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關(guān)應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查，并移送司法機關(guān)追究刑事責任。對于監(jiān)護人將留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致留守兒童生活無著落的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村委會、民政部門等有關(guān)人員要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。同時，要發(fā)揮好村委會作用，協(xié)助做好入戶查訪。對實施家庭暴力、虐待兒童等行為情節(jié)較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或出具告誡書。告誡書應在送交加害人、受害人的同時，通知村委會做好入戶跟蹤查訪工作；對申請人身安全保護令的留守兒童，在人身安全保護令送達申請人、被申請人、公安機關(guān)及村委會后，公安機關(guān)及村委會應當協(xié)助執(zhí)行；對協(xié)查中發(fā)現(xiàn)告誡書、人身安全保護令不能很好落實與執(zhí)行的，村委會應及時向有關(guān)部門進行報告，確保農(nóng)村留守兒童得到及時、有效的救助保護。
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務(wù)繁重。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關(guān)部門要高度重視，并結(jié)合本部門實際，制定具體實施方案，要精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。
建立由區(qū)政府領(lǐng)導擔任組長，民政部門牽頭，教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計生等部門和共青團、婦聯(lián)等群團組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的重大事項和難點問題，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局，承擔領(lǐng)導小組的日常工作。民政部門作為關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的牽頭部門，應將關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。婦兒工委和農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。民政、公安、教育等部門要強化責任意識，督促有關(guān)方面落實相關(guān)責任。要加快推動完善未成年人保護相關(guān)法規(guī)政策，進一步明確權(quán)利義務(wù)和各方職責，特別要強化家庭監(jiān)護主體責任，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供有力法律保障。
區(qū)政府將把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作責任制，完善工作考核和責任追究機制，獎優(yōu)罰劣，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照有關(guān)規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、失職瀆職、造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。區(qū)未成年人和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童工作進行嚴格督查，及時發(fā)現(xiàn)措施不落實、執(zhí)行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作扎實推進。
以法治思維和法治方式做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》和《遼寧省未成年人保護條例》，開展立法調(diào)研，加強執(zhí)法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監(jiān)護義務(wù)，強化家庭監(jiān)護主體責任。健全未成年人保護法規(guī)規(guī)章和制度體系，增強全社會關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的法治意識。開展各種形式的法律維權(quán)服務(wù)，維護農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志和手機、微博、微信等新媒體優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關(guān)愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關(guān)切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇三
農(nóng)民工是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的利益群體，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的難點。農(nóng)民工群體是我國改革開放和城市化進程中不容忽視的特有社會現(xiàn)象，受到黨和國家的高度重視。解決好農(nóng)村留守兒童問題，是解決農(nóng)民工問題的重要組成部分。農(nóng)村留守兒童是指父母外出打工，家中的未成年子女委托他人監(jiān)護或無人監(jiān)護的兒童。伴隨農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村許多孩子短期或長期教育失去了監(jiān)護人，形成了事實上的“單親”、“孤兒”家庭或“隔代教育”。不少留守兒童一直忍受著心靈煎熬，學習成績差僅僅是農(nóng)村留守兒童教育凸現(xiàn)的一個問題，更令人擔憂的是孩子的綜合素質(zhì)、品德教育、人格和價值觀等方面都存在問題，應引起重視。總理明確指出：“孩子經(jīng)常見不到爸爸媽媽，這是現(xiàn)在農(nóng)村出現(xiàn)的新問題，我們要給這些兒童更多的關(guān)愛?！?BR> 據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，改革開放以來，我國農(nóng)村已累計向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移了1.3億農(nóng)業(yè)勞動力，目前流動的農(nóng)民工每年大約新增加100-500萬人，如果加上離土不離鄉(xiāng)的.農(nóng)民工，人數(shù)則超過2億人，接近中國的城市人口。這個龐大的農(nóng)民工后面有xxxx0多萬農(nóng)村留守兒童。xxxx是全國勞務(wù)大縣，總?cè)丝?03萬，勞動力47萬個，耕地92萬畝。按耕地承載量計算，只需15.9萬人耕作，農(nóng)村富余勞動力達31萬人，約占總?cè)丝诘?/3。目前全縣外出務(wù)工人數(shù)達20萬人，外出務(wù)工的農(nóng)民工只有極少數(shù)帶著子女，到打工地入學。據(jù)縣婦聯(lián)統(tǒng)計，xxxx有留守兒童6.3萬人，其中父母雙雙外出的農(nóng)村留守兒童3.8萬人，失輟學人數(shù)1860人。留守兒童中99%有監(jiān)護人，1%無監(jiān)護人,監(jiān)護人多是其祖父母、外祖父母或其他近親屬。
兒童時期是人生中受教育、長身體、培養(yǎng)健康心理的關(guān)鍵時期，不僅要接受學校的教育，還要接受社會的關(guān)愛，更要沐浴在父母親情的撫育撫養(yǎng)之中。農(nóng)村留守兒童在最需要父母關(guān)愛的時期遠離了父母，把監(jiān)護權(quán)委托給了其他人，使兒童的成長受到了較大的影響。
1、監(jiān)護人年齡偏大、文化偏低。據(jù)縣婦聯(lián)調(diào)查，留守兒童的監(jiān)護權(quán)絕大部分被委托給了祖父母或外祖父母，還有l(wèi)%的留守兒童沒有監(jiān)護人。這些兒童的委托監(jiān)護人年齡大、文化低，多是文盲或半文盲，且還要干農(nóng)活維持生活，很難勝任監(jiān)護職責。有的無能力監(jiān)護孩子，有的無時間監(jiān)護孩子，有的無辦法監(jiān)護孩子。留守兒童長期得不到父母的關(guān)愛和教育，有些留守兒童還要替年老體弱的監(jiān)護人分擔一定的家務(wù)，體力勞動過重不利于身心成長。
2、缺乏親情關(guān)愛影響心理健康。據(jù)調(diào)查，有的父母外出打工半月或一個月才打一次電話，有的半年聯(lián)系一次，不少外出打工者一年甚至幾年才返家一次，子女缺乏親情關(guān)愛，內(nèi)心空虛。有的厭學，明顯不如父母監(jiān)護下成長的兒童;有的孩子性情孤僻，逆反心強。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名初中的留守兒童由于父母雙雙外出打工，隨祖父母生活，長期的壓抑使他性格孤僻、行為古怪，祖父母只對他迷戀網(wǎng)吧批評了幾句，他竟然把家里的電視機給砸了。有的對家長有埋怨情緒，為了宣泄不滿，走上了極端。某鄉(xiāng)一個女孩的父母常年在外打工，她隨爺爺奶奶生活，因不滿爺爺奶奶常罵她笨，一個星期天，趁爺爺奶奶外出打牌，點燃蚊帳，想把房子燒掉，看到火越燒越大，她嚇壞了，才趕緊舀水把火澆滅，爺爺奶奶回來后又狠狠地揍了她一頓。盡管這些例子是眾多農(nóng)村留守兒童中極其特殊的事件，但也反映出留守兒童在成長過程中出現(xiàn)的突出心理問題。
3、教育重視和溝通不夠影響學習發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣小學寄宿制學校231所，在校寄宿的留守兒童5328人，初中寄宿制學校31所，在校寄宿的留守兒童10321人，寄宿留守兒童僅占留守兒童總數(shù)的25%。農(nóng)村中小學寄宿條件普遍較差，甚至有的學校沒有寄宿條件，使得農(nóng)村留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學校的教育功能也未能有效發(fā)揮。留守兒童理應受到家庭、學校、社會的共同關(guān)愛，但由于某些學校只看重學生的學習成績，對留守兒童缺乏特別的關(guān)愛，不主動和監(jiān)護人聯(lián)系;加之被委托監(jiān)護人缺乏與學校溝通的意識和能力，導致不少留守兒童學習成績差。
4、家庭和社會教育對接不力影響安全。農(nóng)村留守兒童由于年齡小，力量弱，缺乏呵護，往往成為被侵害的對象。據(jù)縣婦聯(lián)接到的群眾來訪，我縣近年來未成年人違法犯罪人數(shù)中，有一定比例的留守兒童，尤其是女孩容易被侵害，這不能不引起社會的重視。
留守兒童教育是當今農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中派生出來的問題，而且是較長一個時期內(nèi)存在的突出社會問題，由于這一特殊群體正在加大，問題日益突出。因此，必須從法律上、制度上整體地把這些問題納入經(jīng)濟社會發(fā)展總目標，才能標本兼治，徹底解決。
1、加快戶籍制度改革步伐。政府要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的各種城鄉(xiāng)隔離制度，保障勞動力的合理流動。制訂和實施優(yōu)惠政策和配套措施,使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會權(quán)益。逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”，引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動，給農(nóng)民工及其子弟以國民待遇。有效整合教育資源，適當鼓勵、幫助留守兒童隨父母進城上學，充分發(fā)揮家庭的教育功能。
2、加強對留守兒童的教育與管理。一是在留守兒童較多的農(nóng)村地區(qū)，開辦寄宿制學校。因此，政府要加大對農(nóng)村寄宿制學校的投入和建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡量為雙親在外地或親友不能有效提供良好成長環(huán)境的留守兒童提供便利，讓留守兒童在老師、同學的群體中健康成長，受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛。二是學校要充分利用假期家長回家的時機，召開留守兒童家長會，與家長交流，使學校內(nèi)外對兒童的影響產(chǎn)生合力效應。三是建立留守兒童跟蹤管理檔案，深化教師聯(lián)系學生制度。學校要對留守兒童登記備案，分類區(qū)別對待，進行有針對性的教育和管理。要關(guān)注留守兒童的身心健康，開通家長(監(jiān)護人)熱線，老師要經(jīng)常與家長(監(jiān)護人)聯(lián)系，了解孩子在家的情況，以便及時幫助留守兒童;要經(jīng)常組織留守兒童參與文娛活動，充實他們的課余生活，多與他們溝通交流。四是在課程設(shè)置上大膽創(chuàng)新。在為所有兒童提供良好教育的同時，更加關(guān)注留守兒童的身心健康發(fā)展，加強生存、安全和法制教育，使其自尊、自立，幫助他們知法、學法、守法、用法。有條件的學校要成立心理咨詢機構(gòu)，開設(shè)針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，對兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導，幫助兒童健康成長。五是加強應試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)化，建立與之配套的學校、學生和教師綜合考評體系。
3、改變家長外出務(wù)工和教育溝通方式。父母雙雙外出，則對子女影響較大，但如果有一個在家，影響就要小得多。因此，父母外出務(wù)工時，如果沒有可靠的監(jiān)護人，最好安排一個在家，保持良好的家庭教育。如果父母都外出，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時間上不能相距太久，原則上每個星期交流一次。在溝通內(nèi)容上，不能只談生活，應全面了解其心理、身體、學習等方面的情況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛。在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外，還可用書信的方式，這對于孩子的情感發(fā)展很有幫助。許多學生習慣通過書信、日記來抒發(fā)和宣泄內(nèi)心感受。另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護人經(jīng)常保持聯(lián)系，共商教育之良策，做到掙錢與關(guān)心子女教育兩不誤，使孩子從小就能在良好的心理與社會環(huán)境中健康成長。
4、進一步形成全社會齊抓共管格局。各級各有關(guān)職能部門和社會各界要統(tǒng)一認識，積極配合，形成合力，構(gòu)建齊抓共管的良好格局。一要加強宣傳，引起社會各界對留守兒童教育問題的廣泛關(guān)注，調(diào)動全社會力量，共同參與解決。二要充分發(fā)揮職能部門的作用。協(xié)調(diào)教育、文化、體育、婦聯(lián)、共青團等相關(guān)職能部門，在涉及教育教學、扶貧助困、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預防犯罪、權(quán)益保護、文體科技、市場凈化、環(huán)境整治、勞動用工、經(jīng)費保障等諸多領(lǐng)域，開展保障工作，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，部門各司其職，家庭、學校、社區(qū)、社會密切配合的留守兒童管理教育體系。三要建立社會化的未成年人教育和監(jiān)護體系。由基層教育部門牽頭，聯(lián)合共青團、婦聯(lián)、工會等群團組織，對留守兒童監(jiān)護人進行培訓，構(gòu)建農(nóng)村中小學生社會化教育監(jiān)護體系，起到溝通家庭、學校與留守兒童之間的橋梁作用。四是深入推進“母愛零距離”特色行動，讓留守兒童在真情的關(guān)愛中健康成長。動員組織各界婦女，特別是留守兒童身邊的女干部、女能手、女教師、女鄰居獻愛心，充當留守兒童的“社會媽媽”，給予留守兒童以親情關(guān)愛。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇四
近年來，隨著城市化進程的不斷加快，農(nóng)村的剩余勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移，其中一部分群體赴韓務(wù)工，一部分涌入經(jīng)濟發(fā)達城市，而他們的子女大多留給了祖父母、兄弟姐妹和親戚照顧，從而形成了一支特殊的“留守兒童”隊伍。大部分“留守兒童”缺少家庭正常的愛護、教育和關(guān)懷，有的從小就染上了諸多不良社會習氣，留守兒童已成為一個普遍的社會現(xiàn)象，而其教育問題更是引起了人們的關(guān)注。
一、我市留守兒童基本情況。
目前，我市有中小學校共計28所，農(nóng)村中小學14所；其中漢校有6所、朝校有4所、民族聯(lián)校有4所。從留守兒童分布情況看，漢族學校留守兒童占全校學生總數(shù)的8.6%～68%之間；朝鮮族學校留守兒童占全校學生總數(shù)的72%～90%之間；民族聯(lián)校留守兒童基本是朝鮮族學生。從圖表中我們不難看出，我市農(nóng)村留守兒童比例比較高，有的學校留守兒童比例接近極化，尤其是朝鮮族學校留守兒童所占比更為突出，民族聯(lián)校和漢校的留守兒童也多是朝鮮族學生。
二、存在的問題。
（一）學習教育不系統(tǒng)。外出務(wù)工父母常年在外，一周或一個月才能與孩子通過電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道聯(lián)系一次，有的甚至好幾年不回家。這種父愛、母愛的嚴重缺位，不利于引導、教育和監(jiān)督子女形成良好的學習和生活習慣，更不利于培養(yǎng)孩子的學習能力。部分監(jiān)護家庭只注重孩子的物質(zhì)生活，而忽視孩子的學習，尤其是忽視了對孩子人格的培養(yǎng)。
（二）人格發(fā)展不健全。由于爺爺、奶奶等隔代監(jiān)護者，對孩子溺愛、放縱，留守兒童的生活幾乎處于無限制狀態(tài)，缺乏正常、積極的教育和引導。而且由于他們長期與父母分離，無法與父母進行溝通和感情培養(yǎng)，長此以往，大多數(shù)留守兒童會變得感情冷漠，容易形成內(nèi)向、自卑、孤僻等性格特征?？梢哉f，父母外出打工的時間越長，留守兒童的性格變化就越大；兒童年齡越小，變化就會越快。親情缺失直接影響到了留守兒童的人格形成以及溝通能力和表達能力的發(fā)展。
（三）人際交往不和諧。一是由于外出父母回家頻率很低，與孩子聯(lián)系較少，導致親子關(guān)系相對而言比較淡薄，留守兒童與父母之間正常交流關(guān)系慢慢淡化，使留守兒童難以形成良好的交往能力。二是學校作為留守兒童社會化過程中最關(guān)鍵的社會化主體，老師對孩子的成長起著至關(guān)重要的引導作用。然而從實際情況來看，部分學校老師并沒有對留守兒童給予較其他兒童更多的呵護，師生關(guān)系不密切。三是在與同齡伙伴的交往中，留守兒童可以擺脫家庭和學校的約束。留守兒童與同伴，雖然能夠相互傾訴或簡單勸解，但由于他們社會交往閱歷淺，交往能力差，不能夠完全相互指正各自的問題。
（四）社會救助不完善。隨著留守兒童受重視程度的不斷提高，社會上針對農(nóng)村留守兒童的社會救助越來越多。留守兒童社會救助力度不夠主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是得到社會救助的留守兒童家庭比例小，另一方面是在接受救助的留守兒童中，接受一次性救助多，接受長期救助少，不能從根本上緩解留守兒童生存與發(fā)展困境。而且，大部分救助形式主要是物資幫助，缺乏對留守兒童的精神支持。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇五
政府及社會的廣泛關(guān)注，但是留守兒童問題仍然是當今社會值得關(guān)注的一個重要課題。就留守兒童存在的問題，筆者在儀征市馬集鎮(zhèn)方營村進行了走訪和調(diào)查，并對留守兒童問題談一些初淺的看法。
一、基本情況。
方營村位于馬集鎮(zhèn)北首，共有20個村民小組。常住戶540戶,現(xiàn)有人口1950人。土地面積2684畝，其中花園800畝?，F(xiàn)有機械加工、玩具、生態(tài)園等企業(yè)8家。三業(yè)總產(chǎn)值2500萬元，人均純收入9611元。我村大部分群眾迫于生計擠進了打工隊伍中去，成為打工一族，把子女扔給了老人監(jiān)護或寄養(yǎng)他人。據(jù)調(diào)查，全村有留守兒童43人，其中在校小學生中就有18位留守兒童，占學生總數(shù)的41.9%，老人監(jiān)護的有35人，占81.4％，寄養(yǎng)他人的有2人，占4.7%。
二、留守兒童存在的主要問題。
1、留守兒童成績欠佳。大部分的留守兒童學習成績中等偏下，其中17%的小學生成績較差，4%的小學生成績很差；留守兒童中有1%的人上學經(jīng)常遲到，有時遲到的高達27%，11%的留守兒童有過逃學的經(jīng)歷。分析原因，一是打工父母對子女總體期待不高，部分農(nóng)民潛意識里認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的機率不大，對孩子的學習總體期望值較低。二是監(jiān)護人對留守兒童學習介入過少。作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導，而且由于隔代監(jiān)護，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，基本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學習。
2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。父母長期在外打工，留守兒童得不到父母的關(guān)愛、呵護和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導致一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期。有的出生幾個月后，父母就外出務(wù)工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童想念父母的占85%,有38%的留守兒童父母每半年回來1次，30%的留守兒童父母每年回來1次，8%的留守兒童父母幾年回來1次，55%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。有的留守兒童從小父母就長期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨、自卑、冷漠、少語，很少或不愿與教師和同學們進行交流和玩耍，只與個別人來往。這是典型的留守兒童心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調(diào)查此類心理現(xiàn)象的兒童占留守兒童的14.3%。
3、留守兒童生活普遍較差。由于我村老百姓普遍文化素質(zhì)較低，大部分未掌握專長和技術(shù)，外出打工大部分從事的是勞動密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長身體的時候，由于家庭經(jīng)濟收入少，父母又長期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導致部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調(diào)查顯示，80％的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。
4、留守兒童道德行為較差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，不少留守兒童紀律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽祖輩教導，在學校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架，欺負同學等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習氣的成人混在一起。
3、創(chuàng)新機制，實現(xiàn)家庭、學校和社會共同關(guān)注的有機統(tǒng)一。對于留守兒童，以家庭為主體，加強學校、社會的正面教育和引導，建立行之有效的家庭、學校和社會聯(lián)動的運作機制。家庭要承擔起教育孩子的重要責任，給予必要的家庭關(guān)愛和親情關(guān)懷，家長要與學校和老師經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時了解子女的學習和生長情況，并對他們進行及時的引導教育。學校要肩負起教育好留守兒童的責任，并有針對性的開展有利于留守兒童身心健康的教育和活動，大力開發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對留守兒童關(guān)愛的宣傳力度，形成全社會共同關(guān)注留守兒童的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長。
農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關(guān)系到我國未來人口和勞動力素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，因此值得全社會高度關(guān)注。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇六
專家指出，不論是兒童保護還是未成年人犯罪預防，留守兒童都是我國難以回避的重點人群，《意見》明確并強化有關(guān)各方責任，力爭讓每個孩子生活在愛的陽光下。
北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出，家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎(chǔ)制度。但當前農(nóng)民工的頻繁流動導致很多留守兒童處于缺乏父母關(guān)愛甚至有效監(jiān)護的狀態(tài)。
“父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)，即使父母外出務(wù)工，也不能逃避這種法律責任?！辟←惾A說，父母外出務(wù)工前要對子女進行妥善安置，《意見》具體提出了三種方案：一是攜帶未成年子女共同生活;二是一方留家照料;三是暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護。
同時，依據(jù)預防未成年人犯罪法的規(guī)定，《意見》明確要求不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。
父母作為孩子的監(jiān)護人，不僅要提供吃穿住行保障孩子生存，還要承擔管理、照顧、保護、教育等職責，所以《意見》要求，“外出務(wù)工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛”。
以往很多留守兒童的案件，事發(fā)以后經(jīng)媒體廣泛報道社會才知曉，無法做到防患于未然，在早期對困境或問題家庭進行干預。
佟麗華認為，《意見》強化了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村居委會的監(jiān)護監(jiān)督職責。如提出村(居)民委員會要定期走訪、全面排查，及時掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立詳實完備的農(nóng)村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理;村(居)民委員會，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關(guān)報告;通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。
《意見》還明確要求農(nóng)民工流入地政府為農(nóng)民工家庭在落戶、住房保障、照料、就學等方面提供更多幫扶支持。
寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任;中小學校、幼兒園等單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關(guān)報告——這是《意見》對中小學提出的工作要求。
“孩子成長過程中，第一重要的是家庭，其次是學校?！辟←惾A說，為了保障學校有效落實上述要求，《意見》對教育行政部門也明確提出4項具體要求，包括落實免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學;支持和指導中小學校加強心理健康教育，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為;加強農(nóng)村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓;加強校園安全管理，幫助兒童提高防范不法侵害的行為意識、掌握預防意外傷害的安全常識。
縣級民政部門及其設(shè)立的未成年人救助保護中心要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術(shù)支持;通過政府購買服務(wù)等方式，加快孵化專業(yè)社會組織，依托社會組織培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人員;對于監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難、符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
中國青年政治學院少年兒童研究所所長童小軍指出，和發(fā)達國家比，我們的社工培養(yǎng)水平不高，社工主要集中在大城市。因此，下一步的重點，政府要對社工進行專業(yè)培訓，讓我們擁有一支在專業(yè)化道路上不斷前進的農(nóng)村社工隊伍。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇七
留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。由于留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護教育角色的缺失，對留守兒童的全面健康成長造成不良影響，“隔代教育”問題在“留守兒童”群體中最為突出。昭陽區(qū)現(xiàn)根據(jù)轄區(qū)留守兒童的現(xiàn)狀，認真開展調(diào)研工作，情況匯報如下：
全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)婦聯(lián)配合學校對留守兒童現(xiàn)狀進行調(diào)研，調(diào)研主要以調(diào)查表的方式進行，具體從農(nóng)村留守兒童自身的情況(包括年齡、學習成績、生活情況、安全問題)、主要表現(xiàn)及家庭情況;針對存在的情況、當?shù)卣侨绾尾扇〈胧┙鉀Q問題等進行調(diào)研。此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示于20xx年5月底。全區(qū)有留守婦女總數(shù)32303人，留守兒童總數(shù)45710名，其中，隨父母一方生活的農(nóng)村留守兒童23804名(其中學生16926名);隨祖父母生活的留守兒童15555名(其中學生10263名);隨其他親戚生活的留守兒童數(shù)4622名(其中學生3441名);獨自生活的留守兒童數(shù)1730名(其中學生1706名);寄住學校的留守兒童學生數(shù)4519名.
1、生活上，絕大多數(shù)的留守兒童是由隔代老人監(jiān)管;一部份是投靠親戚朋友幫助管理;他們都認為孩子只要吃飽穿暖即可，就是關(guān)心孩子了。一部份是自我管理，由于不懂事，分不清善、惡、美、丑;是對還是錯，都以自我為中心，自作主張行事。導致受到不應有的傷害。
2、學習上，由于留守兒童身邊的監(jiān)護人員文化素質(zhì)偏低，不能輔導孩子學習，特別是未上學的那部分監(jiān)護人在孩子的學習上無從作手，導致留守兒童學習成績普遍偏差。
3、安全性，多數(shù)留守兒童的安全問題都是由隔代老人監(jiān)管，由于監(jiān)管人員年老、體弱，文化素質(zhì)低，導致對孩子的安全監(jiān)護意識淡薄，對一些問題也無能為力。因此，出現(xiàn)過留守兒童被人拐騙，溺水死亡或者出現(xiàn)一些意外傷害等。
4、心理上，留守兒童由于缺乏父母的愛，導致孩子性格發(fā)生變異、冷漠，造成精神“抑郁”、“恐懼”、“易怒”、“易暴”、“焦慮”、甚至感到無助、孤獨、顯得脆弱、自卑、學壞、變壞、做出一些違法亂紀的事，受到法律的懲治及更多的傷害。
5、有部分孤兒與爺爺(奶奶)一起生活，但爺爺(奶奶)年邁已老，對兒童的關(guān)愛和監(jiān)護也存在一定的不力和隱患，還有一部分孤兒是和親戚一起生活，他們由于缺乏父母的愛，一旦有不知情者提問到有關(guān)父母時，他們會顯得很傷心和無助。
留守兒童問題是一個社會性問題，其工作是一個系統(tǒng)工程。針對留守兒童存在的種種問題，結(jié)合全國、省、市都非常關(guān)注留守兒童問題。
1、自20xx年以來在挪威欣康公司的支持下，區(qū)婦聯(lián)召開了全區(qū)關(guān)愛留守兒童動員大會，參會人員有區(qū)直機關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、學校等400余人，后又開展了對留守兒童的關(guān)愛及業(yè)務(wù)骨干培訓、監(jiān)護人的培訓。邀請挪威欣康公司專業(yè)教員對區(qū)婦聯(lián)全體人員、盤河鄉(xiāng)、青崗嶺鄉(xiāng)、田壩鄉(xiāng)、蘇甲鄉(xiāng)的分管教育的領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、社區(qū)婦委會主任及部份老師共60人進行了培訓。通過多次及層層培訓后，由他們回去對在學校的留守兒童和兒童監(jiān)護人開展法律法規(guī)及安全知識的培訓。形成社會、家庭、學校為一體的教育及監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)，改善兒童的生活、學習環(huán)境，讓留守兒童們健康的成長。
2、通過這幾年做留守兒童工作來看，這是一個社會性問題，其工作是一個系統(tǒng)工程。特別開展農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以來，很多家庭主要勞動力外出務(wù)工，剩下的就是老、弱、病、殘及幼兒等，這個工作要靠社會多部門合作才能完成。
“留守兒童”是農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型時期和農(nóng)村大規(guī)模勞動力到城市就業(yè)務(wù)工后出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。“留守兒童”問題給整個農(nóng)村教育帶來了新的挑戰(zhàn),越來越受到社會各界的關(guān)注。由于缺乏直接的家庭教育和親情關(guān)懷,農(nóng)村留守兒童在學習、生活、心理的發(fā)展上存在著許多問題。為此需要家庭、學校、社會三方面相互配合共同解決農(nóng)村留守兒童問題。留守兒童這一弱勢群體,越來越受到社會的關(guān)注。留守兒童的教育問題,安全問題,心理問題,品行問題,監(jiān)護問題等成為了重點研究的問題。由于父母長期外出務(wù)工,留守兒童親子關(guān)系面臨極大的挑戰(zhàn)。一是留守兒童親子關(guān)系存在的問題：首先，留守兒童和父母溝通次數(shù)少,共同生活溝通時間短;在農(nóng)村,父母外出打工的地點離家比較遠,考慮到回家的成本比較高,尤其在外省打工的父母,迫于經(jīng)濟方面的考慮,很少回家,除非有十分重要的事情要處理或者重大的節(jié)日,一般選擇盡量少回家,很少有人頻繁的往返家和打工地點之間。這種情況顯然給留守兒童和父母之間直接面對面的交流設(shè)置了屏障。其次，聯(lián)系少，能保持一周和孩子打一次電話的還是占少數(shù)的,大多數(shù)外出打工父母和孩子半個月或者一個月聯(lián)系一次。再次，無論是監(jiān)護人還是外出打工的父母,他們都沒有把孩子與家長的感情交流看成很重要的事情。一方面是因為他們沒有和孩子在一起，時間長了，也就不知道孩子在成長過程中的物質(zhì)和精神需求是什么;另一方面孩子不能與父母相處，在其他人面前顯得有些膽怯，不能盡情的發(fā)泄和依賴或交流感情，久而久之便形成了封閉和無助。
3、建議政府多投入在學校修建學生宿舍，讓更多的留守兒童寄宿。對于農(nóng)村留守兒童大量存在的情況下，在家庭力量比較薄弱的情況下，政府應該發(fā)揮主導作用，構(gòu)建一個相互依托、優(yōu)勢互補的留守兒童綜合性社會體系，利用一切可以利用的社會支持因素形成合力，有效地幫助留守兒童健康成長。具體做法包括：加大農(nóng)村寄宿制學校的建設(shè)力度，使留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學校老師更為充分的發(fā)揮教育功能。通過為留守兒童提供住宿便利，使他們在老師、同學群體中生活成長，以對缺少的家庭教育予以補償，讓他們在同齡群體中感受生活的快樂，也便于對其實行相對封閉的管理，減少留守兒童違紀違法行為的發(fā)生。
4、取消城鄉(xiāng)戶籍差別，將解決留守兒童問題與城市民工子女入學問題有機結(jié)合起來，實行農(nóng)民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問題。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇八
抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個村的兒童作為調(diào)查對象，共發(fā)放問卷120份，有效收回率92%，在調(diào)研過程中，以匿名的形式實施調(diào)查，并分層隨機抽取50名兒童進行了個別訪談。
齊伯鄉(xiāng)位于平壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂平鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積80.74平方公里，下轄17個行政村，其中省級一類貧困村十個，二類貧困村3個，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.8萬人，大概有5千人外出打工。鄉(xiāng)民知識文化相對偏低，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導致滯留在家的兒童達到大約1200人。
齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(據(jù)縣城28公里)，山勢起伏較大(南高北低)，地勢險要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)況，我們在鄉(xiāng)團委的幫助下對齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個村進行抽樣調(diào)研。為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達目的地。在調(diào)研地點，深入到每戶農(nóng)家，對農(nóng)村留守兒童采取問卷調(diào)查及對兒童和監(jiān)護人訪談的形式來了解兒童的現(xiàn)狀。
結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況統(tǒng)計總體狀況如下：
4.1生活狀況
了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長成才的基本保障。調(diào)查結(jié)果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己單獨住。留守兒童監(jiān)護人的主要責任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學習，但能給留守童輔導作業(yè)和在思想上進行教育的監(jiān)護人很少。調(diào)查結(jié)果顯示：只有5%左右的監(jiān)護人能夠輔導兒童做業(yè)和進行思想上的教育，60%的留守兒童會自己做飯，洗衣服，獨立生活，40%的父母會經(jīng)常打電話回來和孩子通話。
4.2心理狀況
心理健康問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，不容易發(fā)現(xiàn)但其影響較大。根據(jù)我們走訪四個村的留守兒童家庭所調(diào)查的情況可以看出以下三個問題：
1、留守兒童年齡幼小就離開父母，沒有父母關(guān)愛，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會感覺柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有18%的外出務(wù)工父母一個星期左右和孩子聯(lián)系一次，37%的一個月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長期的父母與孩子分開導致孩子自卑封閉，逆反心理嚴重。
2、兒童大都具有攀比心理，需要強烈的的自豪感。而父母不在身邊他們就好像失去了堅強的依靠和保護，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學習上不求上進。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。父母的外出使孩子在家里感到孤獨，得不到父母的關(guān)愛，進而產(chǎn)生心理騷動和抑郁等問題。心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。我們的調(diào)查結(jié)果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動，33%希望在學習上得到老師的關(guān)注。
3、留守兒童因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他，一點小事就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意。對老師，臨時監(jiān)護人的管教有比較強的逆反心理。調(diào)查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時監(jiān)護人會時常產(chǎn)生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。70%的留守兒童表示學習上遇到困難感到無助。少數(shù)孩子不理解父母，認為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，導致一些孩子也想讀幾年的書就出去打工。因此，關(guān)注他們是需要學校、家庭、社會三方面共同努力的。
4.3學習、教育狀況
在齊伯鄉(xiāng)四個村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主要有三個因素導致兒童的學習下降：
1、結(jié)果顯示，85%的兒童喜歡學習。但是學習成績55%的都是在中等，在學習中遇到問題只有25%的同學會去問老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問題就一直積壓而又的不到解決，就導致了他們成績的下降。
2、留守兒童放學回家，50%的學生會先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。但另外一項調(diào)查結(jié)果顯示80%的監(jiān)護人會監(jiān)督他們學習，而孩子不愿意被監(jiān)督認真的學習，產(chǎn)生逆反心理，從而導致學習成績下降。
3、還有關(guān)鍵的一點就是大多數(shù)監(jiān)護人的文化程度不高，調(diào)查結(jié)果中，50%的監(jiān)護人的文化程度都是小學，只有8%的監(jiān)護人是高中以上文化。這也導致學生的問題得不到及時解決的關(guān)鍵因素。問題無法得到有效的、及時的解決，成績的下降也就必然了。
留守兒童，由于沒有良好的家庭教育的配合，只靠學校教育是很困難的，“留守兒童”離開校園后接觸不良社會風氣，又得不到良好的家庭教育，就給學校教育帶來了很大的難度。根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計得出，我們認為應該做到以下幾點:
5.1家庭方面
首先，努力營造一個良好的家庭教育氛圍，應該對孩子的心理健康多家關(guān)注。外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關(guān)愛的學習和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長。其次，外出務(wù)工的父母也應加強與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。第三，還要加強與臨時監(jiān)護人、學校的聯(lián)系。
5.2學校方面
學校是孩子們的第二家庭，首先，學生的后天性格與能力的好壞有大部門和學校密不可分的關(guān)系，學校應該對帶留守兒童更多的關(guān)注，我們調(diào)查結(jié)果顯示有33%的留守兒童希望在學習中得到更多的老師關(guān)注，這對增加他們學習的積極性很重要;其次，學校在教學資源分配上對于留守兒童應該給予更多的分配，建立對“留守兒童”的幫扶制度，設(shè)立“留守兒童”檔案，經(jīng)常性地與他們溝通情感，彌補其缺失的親情，使“留守兒童”在學習之余得到生活上溫暖。第三、定期開通“親情熱線”電話，使留守兒童家長通過“親情熱線”經(jīng)常與孩子聯(lián)系交流，使孩子可以定期向父母匯報自己的學習、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強父母子女間的情感溝通，消除留守學生對親情的心理饑渴。
5.3社會方面
社會是將來孩子們所必需走上的人生舞臺，社會的關(guān)注對于留守兒童極為重要，社會關(guān)注、支持。會讓他們更快的學會感恩，人學會感恩了方能成為社會需要的人。孩子們對社會一個很好的理解，是他們走入社會的必要過程，提前認識到社會的光明，然后在看到社會的另外一方面，那么他們會嘗試著去改善社會，使社會充滿光明。留守學生教育問題是一個極其復雜的、綜合的社會問題，僅靠學校、教育行政部門難以解決，需要有關(guān)部門和社會各界統(tǒng)一認識，積極配合，協(xié)同努力，形成對留守學生齊抓共管的良好格局。要充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學、扶貧助困、法制宣傳、預防犯罪、權(quán)益保護等領(lǐng)域扎扎實實開展工作，逐步形成家庭、學校、社會密切配合的留守學生教育管理體系。
總之，家庭、學校、社會三個方面對孩子的影響缺一不可。農(nóng)村留守兒童問題其實是“三農(nóng)”問題的衍生物，解決好農(nóng)村留守兒童的問題，是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村對我們提出的時代要求。人生就像一張白字，是這三個因素給了顏料，但是圖畫的繪制是他自己來完成。我們所能做的是怎樣使得我們給予他們的顏料更加的豐富陽光。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇九
教育是一個系統(tǒng)工程，學校教育、家庭教育和社會教育三位一體，應相互配合，協(xié)調(diào)一致。隨著社會的不斷發(fā)展，特別是科學技術(shù)的不斷進步，傳媒網(wǎng)絡(luò)的普及，社會教育對人的影響顯得更加突出。在農(nóng)村學校，一些“留守兒童”課余甚至逃學光顧電子游戲室，癡迷電游，看碟片，那些不加限制的媒體如兇殺、淫穢等鏡頭將會極大地影響青少年人格的健康發(fā)展。有的地方大人賭博成風，孩子也跟著學。有些孩子經(jīng)常賒賬購物，無形中養(yǎng)成了亂花錢的毛病。有的甚至小偷小摸，給社會秩序造成不良影響。學校發(fā)現(xiàn)這些孩子犯了錯誤，經(jīng)耐心教育效果不佳而需要家長配合時，費了九牛二虎之力請來的“監(jiān)護人”，卻對孩子的學習、生活、交往、性格特點等了解不夠，無法配合學校做好教育孩子的工作。
事實表明，農(nóng)村“留守兒童”表現(xiàn)的各種問題和他們的社會福利的缺乏，是對他們權(quán)益缺乏有力保護的不公正社會現(xiàn)象，違背了社會主義的本質(zhì)要求和新農(nóng)村建設(shè)的要求。究其原因，主要有以下幾點：
1、嚴峻的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導致農(nóng)村留守兒童問題的首要原因。
（1）城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無法承擔子女入學的高昂費用等問題直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。在當前戶籍和教育制度束縛的模式里，即便一些孩子能幸運地在城里讀完小學和中學，高考也是一道坎?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)之間的義務(wù)教育尤其是初中教育差異很大，返回戶籍地參加高考，就面臨著教育內(nèi)容的銜接問題。
（2）據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村很多外出務(wù)工都是在城鎮(zhèn)或者工廠，城鎮(zhèn)化水平不高決定了農(nóng)村剩余勞動力就地安置難度大。由于城鎮(zhèn)化水平不高，小城市很難帶動大農(nóng)村，小工業(yè)很難促進大農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)較多，城市接納農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移難度很大。接納剩余勞動力能力弱，也是導致留守兒童數(shù)量多的重要原因之一。
2、教育的失調(diào)和缺失造成他們學業(yè)普遍不良、心理發(fā)育不健康以及道德滑坡現(xiàn)象。
（1）教育資源總量不足與教育需求不斷增加的矛盾突出。近年來，大多數(shù)城市教育事業(yè)雖然取得飛速發(fā)展，但是離不斷增加的教育需求還有一定的差距。表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)教育比較薄弱，滿足不了農(nóng)村孩子的教育需求，造成農(nóng)村學生向城區(qū)流動。由于城區(qū)教育的發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，城區(qū)小學、初中辦學容量嚴重不足。以武陵源區(qū)為例，城區(qū)義務(wù)教育階段的學位有限，武陵源區(qū)第一中學大班額達79.17%，特大班額達45.83%；軍地小學大班額達44.44%，特大班額達14.8%；索溪中心學校大班額達58.62%。城區(qū)教育資源不足的矛盾也比較突出，在完全解決城市居民子女讀書尚有難度的情況下，要解決農(nóng)民工子女的入學問題，工作難度很大?？梢哉f，在不能從根本上減少留守兒童數(shù)量問題的情況下，教育資源不足是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的主要障礙。
（2)但從現(xiàn)實的情況來看，學校在留守兒童的教育工作上顯然沒有到位。一是絕大部分學校的教育理念依然是把追求升學率擺在第一位，忽視全體學生的全面發(fā)展，“以人為本”的理念淪為一種口號或“擺設(shè)”。二是對“留守兒童”的教育針對性不強，學校教育主要著眼于受教育者的共性，而往往忽略受教育者的個性需求。留守兒童由于受特殊的家庭環(huán)境的影響，常常在學習、生活、心理發(fā)展及道德行為等諸多方面出現(xiàn)問題，有“留守兒童”就讀的學校往往無視這一特殊受教育對象的存在，對“留守兒童”的學習狀況、心理健康狀況和生活狀況缺乏有針對性的關(guān)注和關(guān)愛，導致這些家庭教育缺失的孩子無法在學校教育中得到有針對性的補償。三是學校教育與家庭教育的嚴重脫節(jié)，表現(xiàn)在“留守兒童”的家長與老師之間，尤其是與班主任老師之間聯(lián)系和溝通的嚴重匱乏，沒有形成家、校教育的合力效應，而缺少家庭教育支撐的學校教育，至今沒有能夠采取很好的措施來彌補這種家校教育脫節(jié)所帶來的“消耗”，學校教育的功能在“消耗”中大打折扣。
從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來看，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有80%的留守兒童父母文化水平不高，教育意識薄弱和教育方式不當是兩大頑癥。
1、教育意識薄弱。
（1）家長在增加經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生。但在外出務(wù)工與子女就學、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部2004年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學”僅占第一、第二選擇的6.7%。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識的原因。絕大多數(shù)農(nóng)民沒有認識到教育是最大的投資，而認為其是最大的負擔。仍有很多農(nóng)民認為讀書沒有多大用處，在對孩子的學習上放任自流，初中畢業(yè)或還沒有畢業(yè)就讓孩子輟學。
（2）思想原因：許多農(nóng)村家庭認為讀書沒有用，不讀書照樣能掙錢。調(diào)查的情況來看，農(nóng)村“留守兒童”小學階段在校狀況較好，但初中階段問題較明顯，表現(xiàn)為在校生人數(shù)隨年級的升高逐漸減少。只有少部分的“留守兒童”家長在外出打工后意識到文化的重要，對子女表現(xiàn)出較高的期望。出現(xiàn)這種情況的原因是外出打工的父母大多從事的是體力勞動，他們認為沒有文化照樣可以掙錢。因此，在對子女教育的投入與收益的比較中，他們往往追求的是一種短期的經(jīng)濟效益，而對孩子的學習要求很低。這種思想潛移默化地助長了“留守兒童”的厭學情緒和“讀書無用論”的錯誤觀念，進而使部分“留守兒童”對自己學習要求不高，學習不求上進。此外，由于我國農(nóng)村教育質(zhì)量普遍不高，讀書的投資風險較大，即使農(nóng)村學生考入大學，其家庭也無法承擔高昂的學習費用，直接導致了現(xiàn)在農(nóng)村學生輟學率大幅度提高，尤其是初中“留守兒童”輟學率居高不下。
2、教育方式不當
（2）心理健康教育存在嚴重不足?！鞍职帧寢尶煲荒隂]回來看我了，過年時也沒回來。”11歲的讀小學的xx（化名）提起把自己狠心留守在農(nóng)村的爸爸媽媽，眼淚就“吧嗒、吧嗒”地往下掉。盡管上學期期末，數(shù)學成績只考了32分，可是，寧可挨頓打，她也希望爸爸媽媽能回來看看。奶奶不識字，再加上家務(wù)負擔重，根本談不上能對孩子的學習進行輔導和監(jiān)督。在教育孩子方面，動輒就是打罵，“奶奶有時也看著我學習，但是，有一次我腦子里想媽媽，把書拿反了，奶奶看到書上的人頭朝下了，給我一巴掌?！眡x小聲地說著。長期得不到父母關(guān)愛及有效教育引導，孩子的心理會逐漸發(fā)生變化，會出現(xiàn)如孤僻、自閉等心理缺陷；嬌氣、膽小、生活自理能力差，依賴性強、任性、冷漠、內(nèi)向、自私等心理問題；膽小怕事，固執(zhí)任性，參與意識淡薄，養(yǎng)成渙散，懶惰的性情。長期如此“留守兒童”的心理健康令人擔憂。
“留守兒童”的教育問題，應當引起家長、學校、政府、社會等方方面面的高度重視。解決“留守兒童”教育問題，一是變“留守兒童”為“隨行兒童”。要求完善和健全社會保障機制，隨著條件的改善，在經(jīng)濟發(fā)達、民工集中的地區(qū)，實行民工“市民待遇”，讓夫妻雙方均有相對穩(wěn)定工作的民工，享有子女就地入學接受義務(wù)教育的權(quán)利。同時，要加快專門學校的建設(shè)。在農(nóng)民工集中地區(qū)，鼓勵、扶持專門對民工子女進行義務(wù)教育的社會辦學，適當降低辦學條件的“門檻”，并切切實實給予必要的政策、資金傾斜。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十
由于各種原因，農(nóng)村外出打工的人也越來越多，致使我國農(nóng)村留守兒童就越來越多。我們通過對貴州省安順市幾個村的留守兒童進行抽樣調(diào)查和分析，提出我們的建議。
國家近年來對農(nóng)村留守兒童越來越關(guān)心，為了更好的了解農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)況，讓留守兒童這個群體進入到人們關(guān)注的視線之中，讓他們得到更好、更全面的幫助。
為此，貴州師范學院數(shù)學與計算機科學學院xx年暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動在安順市平壩縣開展了對農(nóng)村留守兒童的調(diào)研。
1調(diào)研時間。
xx年7月23日——xx年7月25日。
2樣本選取。
抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個村的兒童作為調(diào)查對象，共發(fā)放問卷120份，有效收回率92%，在調(diào)研過程中，以匿名的形式實施調(diào)查，并分層隨機抽取50名兒童進行了個別訪談。
齊伯鄉(xiāng)位于平壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂平鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積80.74平方公里，下轄17個行政村，其中省級一類貧困村十個，二類貧困村3個，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.8萬人，大概有5千人外出打工。
鄉(xiāng)民知識文化相對偏低，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導致滯留在家的兒童達到大約1200人。
3調(diào)研過程和方法。
齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(據(jù)縣城28公里)，山勢起伏較大(南高北低)，地勢險要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。
為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)況，我們在鄉(xiāng)團委的幫助下對齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個村進行抽樣調(diào)研。
為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達目的地。
在調(diào)研地點，深入到每戶農(nóng)家，對農(nóng)村留守兒童采取問卷調(diào)查及對兒童和監(jiān)護人訪談的形式來了解兒童的現(xiàn)狀。
4調(diào)研結(jié)果及分析。
結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況統(tǒng)計總體狀況如下：
4.1生活狀況。
了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長成才的基本保障。
調(diào)查結(jié)果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己單獨住。
留守兒童監(jiān)護人的主要責任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學習，但能給留守童輔導作業(yè)和在思想上進行教育的監(jiān)護人很少。
調(diào)查結(jié)果顯示：只有5%左右的監(jiān)護人能夠輔導兒童做業(yè)和進行思想上的教育，60%的留守兒童會自己做飯，洗衣服，獨立生活，40%的父母會經(jīng)常打電話回來和孩子通話。
4.2心理狀況。
心理健康問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，不容易發(fā)現(xiàn)但其影響較大。
根據(jù)我們走訪四個村的留守兒童家庭所調(diào)查的情況可以看出以下三個問題：
1、留守兒童年齡幼小就離開父母，沒有父母關(guān)愛，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會感覺柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有18%的外出務(wù)工父母一個星期左右和孩子聯(lián)系一次，37%的一個月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。
很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長期的父母與孩子分開導致孩子自卑封閉，逆反心理嚴重。
2、兒童大都具有攀比心理，需要強烈的的自豪感。
而父母不在身邊他們就好像失去了堅強的依靠和保護，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學習上不求上進。
據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。
父母的外出使孩子在家里感到孤獨，得不到父母的關(guān)愛，進而產(chǎn)生心理騷動和抑郁等問題。
心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。
我們的調(diào)查結(jié)果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動，33%希望在學習上得到老師的關(guān)注。
3、留守兒童因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他，一點小事就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意。
對老師，臨時監(jiān)護人的管教有比較強的逆反心理。
調(diào)查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時監(jiān)護人會時常產(chǎn)生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。
70%的留守兒童表示學習上遇到困難感到無助。
少數(shù)孩子不理解父母，認為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，導致一些孩子也想讀幾年的書就出去打工。
因此，關(guān)注他們是需要學校、家庭、社會三方面共同努力的。
4.3學習、教育狀況。
在齊伯鄉(xiāng)四個村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主要有三個因素導致兒童的學習下降：
1、結(jié)果顯示，85%的兒童喜歡學習。
但是學習成績55%的都是在中等，在學習中遇到問題只有25%的同學會去問老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問題就一直積壓而又的不到解決，就導致了他們成績的下降。
2、留守兒童放學回家，50%的學生會先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。
但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。
據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。
但另外一項調(diào)查結(jié)果顯示80%的監(jiān)護人會監(jiān)督他們學習，而孩子不愿意被監(jiān)督認真的學習，產(chǎn)生逆反心理，從而導致學習成績下降。
3、還有關(guān)鍵的一點就是大多數(shù)監(jiān)護人的文化程度不高，調(diào)查結(jié)果中，50%的監(jiān)護人的文化程度都是小學，只有8%的監(jiān)護人是高中以上文化。
這也導致學生的問題得不到及時解決的關(guān)鍵因素。
問題無法得到有效的、及時的解決，成績的下降也就必然了。
留守兒童，由于沒有良好的家庭教育的配合，只靠學校教育是很困難的，“留守兒童”離開校園后接觸不良社會風氣，又得不到良好的家庭教育，就給學校教育帶來了很大的難度。
根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計得出，我們認為應該做到以下幾點:。
5.1家庭方面。
首先，努力營造一個良好的家庭教育氛圍，應該對孩子的心理健康多家關(guān)注。
外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關(guān)愛的學習和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長。
其次，外出務(wù)工的父母也應加強與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。
第三，還要加強與臨時監(jiān)護人、學校的聯(lián)系。
5.2學校方面。
學校是孩子們的第二家庭，首先，學生的后天性格與能力的好壞有大部門和學校密不可分的關(guān)系，學校應該對帶留守兒童更多的關(guān)注，我們調(diào)查結(jié)果顯示有33%的留守兒童希望在學習中得到更多的老師關(guān)注，這對增加他們學習的積極性很重要;其次，學校在教學資源分配上對于留守兒童應該給予更多的分配，建立對“留守兒童”的幫扶制度，設(shè)立“留守兒童”檔案，經(jīng)常性地與他們溝通情感，彌補其缺失的親情，使“留守兒童”在學習之余得到生活上溫暖。
第三、定期開通“親情熱線”電話，使留守兒童家長通過“親情熱線”經(jīng)常與孩子聯(lián)系交流，使孩子可以定期向父母匯報自己的學習、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強父母子女間的情感溝通，消除留守學生對親情的心理饑渴。
5.3社會方面。
社會是將來孩子們所必需走上的人生舞臺，社會的關(guān)注對于留守兒童極為重要，社會關(guān)注、支持。
會讓他們更快的學會感恩，人學會感恩了方能成為社會需要的人。
孩子們對社會一個很好的理解，是他們走入社會的必要過程，提前認識到社會的光明，然后在看到社會的另外一方面，那么他們會嘗試著去改善社會，使社會充滿光明。
留守學生教育問題是一個極其復雜的、綜合的社會問題，僅靠學校、教育行政部門難以解決，需要有關(guān)部門和社會各界統(tǒng)一認識，積極配合，協(xié)同努力，形成對留守學生齊抓共管的良好格局。
要充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學、扶貧助困、法制宣傳、預防犯罪、權(quán)益保護等領(lǐng)域扎扎實實開展工作，逐步形成家庭、學校、社會密切配合的留守學生教育管理體系。
總之，家庭、學校、社會三個方面對孩子的影響缺一不可。
農(nóng)村留守兒童問題其實是“三農(nóng)”問題的衍生物，解決好農(nóng)村留守兒童的問題，是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村對我們提出的時代要求。
人生就像一張白字，是這三個因素給了顏料，但是圖畫的繪制是他自己來完成。
我們所能做的是怎樣使得我們給予他們的顏料更加的豐富陽光。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十一
在城市經(jīng)濟建設(shè)日益發(fā)展的今天，越來越多的農(nóng)村青年壯勞力涌入城市打工，外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，為家庭帶來收入的同時也造成了一個特殊群體---“留守兒童”。他們遠離父母，缺少一個完整的家的溫暖，很多孩子承擔了本不該那個年齡承擔的諸多壓力。因此，留守兒童的生活情況，不僅牽動著諸多家庭，也關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定。為了更好地了解我市農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀，近期，市婦聯(lián)通過實地走訪和座談等方式深入我市農(nóng)村留守兒童較為集中的xx、xx溝小學；渡口、溫家園寄宿制小學圍繞留守兒童的生存、學習狀態(tài)、情感體驗和社會支持等方面進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
盡管我們在留守兒童教育、生活方面實施了一系列措施和關(guān)愛行動，但留守兒童在心理健康、道德品行、行為習慣上仍存在著較多問題，需要我們在實踐中繼續(xù)探索。
農(nóng)村留守兒童問題是一項充滿探索性的工作，是一項艱巨的綜合系統(tǒng)工程，婦聯(lián)組織應強化與學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等的配合，整合資源，努力形成內(nèi)部職能部門關(guān)愛合力，建立共同關(guān)愛“留守兒童”的救助機制，建立健全“留守兒童”的生活教育監(jiān)管制度，并經(jīng)常組織開展交心、談心和社會實踐活動，為“留守兒童”的身心健康建立一個良好和諧的成長平臺。同時，可以通過網(wǎng)絡(luò)等發(fā)起《關(guān)愛留守兒童倡議書》，主動爭取:社會各方支持，營造全社會關(guān)愛幫扶留守兒童的大氛圍，建立學校、家庭、社會三位一體的教育管理體系。
家庭在兒童成長教育中具有不可替代的作用，而隔代監(jiān)護引起了留守兒童學業(yè)失教、行為失控、道德失范、心理失衡等問題。因此，在提高留守兒童代理監(jiān)護人的家教意識和水平上我們必須下深功夫，要在家長學校、留守兒童之家建立留守兒童監(jiān)護人臺賬，有針對性地開設(shè)家教知識培訓班，幫助留守兒童代理監(jiān)護人樹立正確的家教觀念，注重在與孩子的思想溝通與情感交流中發(fā)揮家教作用。同時，抓住節(jié)假日及農(nóng)忙季節(jié)留守兒童家長返鄉(xiāng)的時機，集中開展家教知識普及工作；另外，要進一步深化“愛心代理媽媽”結(jié)對幫扶機制，讓“愛心代理媽媽”除了定期不定期地進行家訪外，還要定期與家長通電話，通報其子女的學習生活情況，共同引導留守兒童健康成長。
努力加大宣傳力度，破除家長“只要給孩子留下更多的錢，就是對孩子負責”的觀念，樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護和全面關(guān)懷的理念，鼓勵有條件的父母，把孩子接到其務(wù)工經(jīng)商地接受義務(wù)教育。同時，在學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立“留守兒童”家長聯(lián)系熱線，通過書信、電話等途徑，使留守兒童與家長保持經(jīng)常性聯(lián)系，為“留守兒童”能與其他孩子一樣的健康成長創(chuàng)造更好的條件。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十二
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會面貌日新月異，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加突出，越來越多的農(nóng)民進城打工，留下成千上萬的兒童在農(nóng)村留守。全國婦聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村的留守兒童已過兩千萬，并有進一步上升的趨勢。因此，他們的成長與中國的未來息息相關(guān)，留守兒童很難得到父母貼身的愛和關(guān)懷，也得不到父母們的言傳身教，得不到父母在思想認識及價值觀上的幫助，這會嚴重影響農(nóng)村留守兒童身心的健康發(fā)展。可見，這是一個多么龐大的群體，留守兒童的現(xiàn)狀及走向不僅對構(gòu)建和諧社會有重大影響，而且關(guān)系到國家明天的發(fā)展。
調(diào)查背景。
**縣位于安徽省東北部，皖蘇兩省五縣交界地帶，地近沿海，背靠中原，具有“承東啟西”的區(qū)位優(yōu)勢。是安徽省東向發(fā)展前沿縣，加快皖北及沿淮三市六縣發(fā)展重點縣，也是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)泗州戲的發(fā)源地和皖東北革命根據(jù)地。
**縣隸屬**市，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?？偯娣e1787平方公里，人口87.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口75萬人，勞動力47萬人，富余勞動力26萬人。
完成生產(chǎn)總值75億元增長11%;財政收入2.38億元增長18.7%;全社會固定資產(chǎn)投資36億元增長28%;社會消費品零售總額16.9億元增長21.3%。在崗職工平均工資18590元增長5%;農(nóng)民人均純收入4156元增長11.4%。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值14.5億元增長20%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家總數(shù)達113家增長37.8%;外貿(mào)出口額1500萬美元增長57.9%。20全年糧食生產(chǎn)再獲豐收總產(chǎn)達78.6萬噸增長2.2%被省級政府評為“糧食生產(chǎn)三大行動”先進縣。該縣被中國特產(chǎn)協(xié)會命名為“中國山芋之鄉(xiāng)”。
耐人深思的調(diào)查結(jié)果。
1,愛的缺失,性格怪僻，與人交流少。
由于留守兒童的父母長年在外務(wù)工，有的半年、一年、甚至幾年都難以給孩子打一個電話、寫一封信、見一次面，以此維系親情，勾通思想，傾聽煩惱，鼓勁上進，給孩子予以足夠的關(guān)懷。有的父母多年不與孩子見面，至使孩子遺忘了父母的像貌，更談不上有何親情。大多數(shù)留守兒童性格內(nèi)向，孤僻，不合群，他們封閉在自己的世界里，不能主動和別人交談、溝通，不愿意別人了解自己的想法，不愛說話，不愛交往，自卑感很重，不愿別人觸及到他們的內(nèi)心世界。人格發(fā)展不健全，據(jù)統(tǒng)計20%的人從不與同學、父母、監(jiān)護人說心里話，38%的人偶爾與別人說心里話。由于缺少父母的教導與指引，他們自認沒有得到應有的關(guān)心與疼愛，思想有點偏激。
約有50%的留守兒童的社交能力“強”或“較強”，社交能力較差的占34.5%，有40%的留守兒童表示自己的好朋友“多”或“較多”，好朋友數(shù)目較少的占60%。從這方面可以看出留守兒童對友誼的渴望，與人溝通的愿望強烈。
2,家庭關(guān)系松散,臨時監(jiān)護人監(jiān)護缺位。
調(diào)查顯示，六成以上的留守兒童至少一年以上才能與父母相聚一次。父母走后一般會把孩子交給自家老人看護。老人家身體不再健朗，在教育孩子問題上顯得有心無力，思維方式落后，與社會脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。監(jiān)護人員多半是老人，他們行動也不是很方便，照顧孩子也顯得吃力，做三頓飯菜都感到困難，孩子的衣服又相當?shù)碾y洗，有些年邁的老人還要照顧三四個孩子，看著他們瘦弱的身體，左手一個孩子右手一個孩子的，實在是另人心寒。我們曾笑著安慰老人家：“婆婆，您兒孫滿堂，將來一定有福氣的啦?！彼麄冃χ鴵u搖頭說“我們啊，帶大了兒子又帶孫子的，早就不指望享他們的福，只要他們能健健康康的長大，我們就心滿意足了?！?BR> 由于監(jiān)護人的素質(zhì)參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對突發(fā)性事件應變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。
3，日常行為懶散無規(guī)范。
由于缺少父母的教導與指引，他們自認沒有得到應有的關(guān)心與疼愛，思想有點偏激，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分留守兒童染有不良行為習慣，違紀成為留守兒童中較為普遍的現(xiàn)象，經(jīng)常有課堂違紀行為的比例也達到了22.5%。道德也是凸現(xiàn)危機，20%的人平時有說臟話、偷東西等不良行為?！傲羰貎和贝颂幨峦鶐в忻つ啃?、隨意性和沖動性，有20%的人經(jīng)常遲到曠課，25%沉迷于打游戲，30%有過打架斗毆的經(jīng)歷。
4，學習成績狀況堪憂，部分父母思想認識不足，
留守兒童學習成績普遍欠佳，52%的人作業(yè)完成情況“糟糕”，62%的人在父母外出務(wù)工后成績下降。九校在對留守兒童情況進行摸底后發(fā)現(xiàn)，留守兒童基本上屬于班上學習成績最差的部分。學習良好以上的占31.8%，較差57%。學習不好并非留守兒童的共性，一名老師告訴我們“留守兒童”在學習上呈現(xiàn)兩個極端，好的特別好，差的特別差，學習好的大多是理解父母的辛苦，據(jù)調(diào)查,父母多半希望子女,尤其是兒子好好學習,將來走出大山,擺脫貧困.并且表示會不遺余力地供孩子上學.但是有些家長在思想上明顯存在誤區(qū),他們希望孩子早早地出來打工,補貼家用,幫父母渡過難關(guān).則早早地接受了“讀書無用”的思想。對留守兒童的學習狀況不能一概而定，但是情況確實不容樂觀。
學習行為調(diào)查顯示，只有32%的學生希望目前能“提高學習成績”;只有28%的學生表示初中畢業(yè)后還要“繼續(xù)學習”，而其他的學生則選擇了“外出打工”和“做生意”。
5,留守兒童的人身安全得不到充分保障。
父母走后一般會把孩子交給自家老人看護。老人家身體不再健朗，在教育孩子問題上顯得有心無力，思維方式落后，與社會脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。由于監(jiān)護人的素質(zhì)參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對突發(fā)性事件應變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。如在上學途中,由于長年沒有監(jiān)護人接送,有時會被同齡人欺負,碰到毒蟲毒蛇也不在少數(shù),甚至會有不法分子試圖賣兒童.另外一些突發(fā)情況也不容小視,兒童意外死亡中留守兒童占很大的比例,如電擊,溺水,還有自殺.
需要關(guān)注的成因。
留守兒童暴露出的許多問題是家庭、學校、政府等多種因素綜合作用的結(jié)果。
一是留守兒童多出現(xiàn)在貧困家庭,父母為保證孩子的生活和學習的開銷,不得不背井離鄉(xiāng),外出打工掙錢.也有經(jīng)濟條件尚可維系的,但家長為了給孩子提供更好的物質(zhì)需求,忽視精神需求而外出打工的.父母對孩子的愛和影響是無法被取代的.留守兒童對父母的依賴長期得不到滿足,,經(jīng)常會出現(xiàn)心理上的問題.
父母外出后,臨時監(jiān)護人多為祖父母,不是過分溺愛,就是無力監(jiān)管.留守兒童在物質(zhì)需求方面基本上可以得到保障,但精神方面的關(guān)愛和指導可以說是一片空白.
留守兒童是這個時代的犧牲品,他們較之于同齡孩子身上擔負著更大的壓力和不公.但是作為教育主導力量的學校老師并沒有給予足夠的重視和關(guān)愛,沒有給予特別的針對性的心理輔導,沒有設(shè)身處地得為留守兒童著想,自然也不會知道他們的心理癥結(jié)在哪,據(jù)調(diào)查,大部分的留守兒童出現(xiàn)了作業(yè)不會寫沒人幫助,遇到同齡孩子的欺負也不知道找誰訴說.本該由老師出現(xiàn)的地方卻少了他們的身影.
3,政府政策的不完善。
政府對留守兒童家庭沒有給予足夠的關(guān)注因而沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策.沒有起到政府積極引導的作用.一是留守兒童工作機制尚未完全形成。目前，留守兒童的問題在一些地區(qū)引起了重視，采取了一些措施，但還十分不夠，責任部門和職責不明確，有效的制度未建立，相應的人員和經(jīng)費不落實，沒有形成社會齊抓共管的有效工作機制和統(tǒng)一的政策支撐。
二是外出務(wù)工人員由于各種原因不具備帶孩子進城的條件。一方面由于流入地學校容量有限，不能全部接收農(nóng)民工子女入學就讀，使其不得不把孩子留在農(nóng)村就讀;另一方面外出務(wù)工人員也由于經(jīng)濟、住宿等各種條件限制，不能將孩子隨同帶出，從而形成龐大的留守兒童群體。
4，當?shù)厝罕妼逃砟畹恼J識不足。
調(diào)查顯示，留守兒童父母中，具有小學文化程度的占48%，具有初中文化程度的占34%，具有高中及以上文化程度的占18%，婆婆、爺爺?shù)奈幕潭雀鸵恍Ｍ瑫r，他們在家庭教育孩子的知識和方法很差，針對性不強?？梢姰?shù)厝罕姸酁槲幕讲桓叩霓r(nóng)民，他們交流時多希望孩子能早掙錢養(yǎng)家，很少談到“知識改變命運”等話題，同時當?shù)亍白x書無用論”等的說法做怪，使部分孩子失去進一步學習的興趣和機會。
建議與對策。
我國是一個農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家，農(nóng)民進城不僅是我國現(xiàn)代化、城市化和市場化的必然產(chǎn)物，也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。由此引出的“留守兒童”現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍，現(xiàn)在社會正是朝城市化發(fā)展時期，因而農(nóng)村勞動力涌入城市打工在今后在段時間是不可改變的，根據(jù)對以上問題與成因的分析，結(jié)合當今相關(guān)學術(shù)研究人員的相關(guān)理論，以及相關(guān)措施取得的成效，特提出相應的建議與對策并加以分析：
(一)加大各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，建立健全留守兒童長效工作機制。一是建議盡快成立農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導小組，經(jīng)費納入各地財政預算。將農(nóng)村留守兒童工作納入各級政府年度目標考核，確保留守兒童工作落到實處。二是加大政府投入，積極推進城鄉(xiāng)均等的教育、衛(wèi)生、文化、社會管理等公共服務(wù)體制改革，讓進城務(wù)工農(nóng)民及其子女享有與城市居民平等的權(quán)利和社會利益，使進城務(wù)工農(nóng)民子女跟隨父母進城生活，實現(xiàn)家庭整體轉(zhuǎn)移，優(yōu)化留守兒童的生活條件。
(二)加強農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，發(fā)揮主渠道教育管理作用。建議進一步加強農(nóng)村義務(wù)教育階段兒童的寄宿制學校建設(shè)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域或者人口密集區(qū)建立一所寄宿制小學;改善已建寄宿學校的設(shè)施，切實解決學生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施不足的問題，改善學生在校學習生活環(huán)境;多途徑增強農(nóng)村寄宿制學校師資力量，采取聘用制等多種形式解決寄宿制學校生活老師缺乏問題;修訂或新制定重慶市農(nóng)村中小學寄宿收費標準及相關(guān)政策，為寄宿制中小學創(chuàng)造良好的辦學條件。
(三)從家庭教育的角度出發(fā)，父母要轉(zhuǎn)換觀念，重視孩子的全面健康發(fā)展。
在很多缺乏良好家庭教育的孩子，往往在成績和行為習慣表現(xiàn)兩方面都比較差。因此，在孩子的成長過程中，父母的關(guān)懷與教育不可缺失。當今農(nóng)村經(jīng)濟達到一定程度的發(fā)展，很多夫婦同時外出打工，這其實是一種得不償失的方法。如果有必要一定外出務(wù)工，務(wù)必要留一位家長在家做好孩子的監(jiān)護人，父母是孩子的第一任教育家。關(guān)注孩子的成長，理解他們的生理心理特征，做到孩子有紕漏時糾正，孩子孤寂時撫慰，孩子進步時鼓勵!讓他們更以積極和健全的心態(tài)去對待生活和學習!盡可能和孩子密切聯(lián)系和溝通，有條件的可把孩子接到打工地上學，為孩子的健康成長創(chuàng)造條件，一時無法把孩子接到身邊的，要從孩子成長需要的角度出發(fā)，尋找確定孩子的監(jiān)護人，細致落實孩子的監(jiān)護權(quán)，并且要創(chuàng)造更多時間與孩子談話溝通。
(四)調(diào)動社會各方面的力量，為農(nóng)村留守兒章的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
一是建議在目前政府資金有限，難以全面建立寄宿學校的狀況下，創(chuàng)辦“留守兒童托管中心”、“留守兒童樂園”等場所，讓留守兒童放學、放假離校不離教，離校不離管。二是建議將農(nóng)村留守兒童工作納入新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，強化村社對留守兒童的服務(wù)功能，加強村社對本村本社留守兒童的教育、管理工作。三是建議充分發(fā)揮村社基層黨組織和廣大黨員的積極作用，將留守兒童工作納入基層黨組織保持共產(chǎn)黨員先進性，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要內(nèi)容，建立基層黨員“一對一”聯(lián)系制度，加強對留守兒童的幫扶救助?；蛘邔嵤┫鄬捻椖糠桨?。
后記。
因此，留守兒童問題的解決就擺在了眼前。社會要和諧，留守兒童就必須健康成長。無論怎樣，全社會都應該來關(guān)護留守兒童，幫助留守兒童。我們要對兒童負責，對民族負責，對祖國的未來負責。不能讓祖國的勞動大軍為國家建設(shè)流汗之后，再因為孩子流淚。讓我們齊心協(xié)力，行動起來，共同托起留守的“太陽”吧!
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十三
留守兒童教育問題是當今農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題，需要由政府牽頭家庭、學校、社會及各方共同努力，協(xié)調(diào)合作。
改革戶籍制度并不在于完全取消戶籍管理制度，其核心在于逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動力的合理流動。同時，逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”，引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動，這是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的根本所在。
為此，應鼓勵城市中小學降低入學門檻，接納進城務(wù)工農(nóng)民子女入學。這一方面可以減少農(nóng)村留守兒童的比重，另一方面更為重要的是可以使農(nóng)村的孩子能夠從小接受較為優(yōu)質(zhì)的教育，融入城市文明，使農(nóng)村兒童與城市兒童擁有平等的就學權(quán)利和環(huán)境，消除進城務(wù)工農(nóng)民子女在城市接受教育所遭受到的歧視，為他們提供均等的接受教育的機會。
在鼓勵城市公辦中小學接納進城務(wù)工農(nóng)民子女入學的同時，應積極支持社會力量舉辦民工子弟學校，以幫助進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民在比較集中的地區(qū)解決其子女接受教育的問題。但政府及教育主管部門對民工子弟學校的辦學者、辦學環(huán)境以及學校的師資等方面應由具體的要求，為這些農(nóng)民工子女提供達標的受教育場所，可以減少公辦學校的辦學壓力。
隨著城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的弱化，更多的流動人口的子女可以隨父母進城。但是對農(nóng)村留守兒童而言，搞好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)不失為一種更好的選擇，寄宿制學校可以解決留守兒童無人照看、學習和安全得不到保障的問題，從而解決進城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。在有條件的地方改、擴建一批農(nóng)村中小學寄宿制學校，同時加強對寄宿制學校教學、生活、安全方面的管理，以充分發(fā)揮學校教育的主體作用，幫助留守兒童克服面臨的各種困難。
第一，改善留守兒童的寄宿條件或開辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活教師，給留守兒童及廣大農(nóng)民子女提供比較好的學習和生活環(huán)境，以吸引農(nóng)民工將他們的孩子寄宿在學校，從而加強以對留守兒童的管護。
第二，學校應開展豐富多彩、有益身心的活動來吸引學生，培養(yǎng)學生的興趣和愛好，以良好的教育來激發(fā)學生對學習的熱情。孩子們課余時間在兒童之家得到了很好的身心放松，開拓了視野。
第三，重視對留守兒童的心理咨詢與輔導，建立留守兒童心理發(fā)展檔案，及時發(fā)現(xiàn)和診治出現(xiàn)的心理健康問題。
第四，成立專門的機構(gòu)和人員來承擔與留守兒童家庭的聯(lián)系，并協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，以制度形式保障與留守兒童父母及監(jiān)護人經(jīng)常性的聯(lián)系。
第五，建設(shè)校外活動室陣地，利用鎮(zhèn)綜合文化活動室、村部等建設(shè)留守兒童校外活動陣地，豐富留守兒童的課外生活。
農(nóng)村留守兒童的整體生活環(huán)境主要可以分解為兩類：第一類是家庭生活、學校生活和同輩群體生活；第二類是社區(qū)及宏觀的社會文化生活環(huán)境。盡管學校生活是留守兒童最主要的生活方式之一，但是整個社會生活中的任何一類因素都直接或間接地影響留守兒童的成長與發(fā)展。從所調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)農(nóng)村留守兒童的不好心理和行為，都可以從他們現(xiàn)實生活環(huán)境的差異、矛盾和沖突中找到原因。因此，要解決農(nóng)村留守兒童教育面臨的種種問題，必須動員社會各方面的力量。
第二，積極組織“志愿者”和大中專學生參與農(nóng)村留守兒童的教育工作，以多種形式為留守兒童提供教育和精神支持。
第三，政府的文化、新聞等職能部門應切實履行自己的職責，與學校共同承擔起留守兒童宣傳和保護的責任。通過宣傳和教育，使留守兒童的家長認識到自己在孩子的成長教育過程中的作用。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇一
(
市
)
區(qū)人民政府，市政府各部門：
(
國發(fā)〔。
2016。
〕
13。
號
)
(
遼政發(fā)〔。
2016。
〕
43。
號
)
切實解決農(nóng)村留守兒童的困難和問題結(jié)合我市實際現(xiàn)提出如下實施意見。
“政府主導、部門聯(lián)動、家庭主責、社會參與”的工作格局。到。
2020。
年，全市未成年人救助保護政策和制度更加健全，全社會關(guān)愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境大為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、未滿十六周歲的未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。
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社區(qū)。
)
和子女就讀學校。
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幼兒園。
)
(
居
)
民委員會應當對監(jiān)護人的監(jiān)護能力進行評估，不具備監(jiān)護能力的，責成其更換監(jiān)護人。
(
居
)
民委員會備案。受委托監(jiān)護人要確保留守兒童與受委托監(jiān)護人的家庭共同生活，防止留守兒童受到歧視、虐待甚至其他惡性侵害。
(
市
)
區(qū)政府承擔主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
(
街道辦事處。
)
和村。
(
居
)
民委員會承擔具體責任。縣。
(
市
)
區(qū)政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合本地區(qū)實際制定切實可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政策措施，建立留守兒童關(guān)愛保護制度，強化基層政府和農(nóng)村基層組織的職責，組織開展關(guān)愛保護工作，做到年初有部署、年中有督查、年末有考核，確保關(guān)愛保護工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有留守兒童，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作扎實推進、取得實效。
各地區(qū)要通過政府購買服務(wù)方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
設(shè)立留守兒童關(guān)愛保護專干，在村。
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居
)
民委員會設(shè)立留守兒童關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
(
街道辦事處。
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居
)
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街道辦事處。
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居
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民委員會內(nèi)已建的老人、婦女、兒童、殘疾人公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)立“兒童之家”活動場所，為留守兒童通過電話、視頻等方式與其父母聯(lián)系提供服務(wù)。
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幼兒園。
)
(
社區(qū)。
)
“兒童之家”、家長學校等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。司法部門要加強縣、鄉(xiāng)、村三級法律服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童提供司法保護服務(wù)。人力資源和社會保障部門要加大查處違法招用農(nóng)村留守兒童做童工行為的力度。
“婦女之家”“兒童之家”等活動場所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛服務(wù)，加強對農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強親情關(guān)愛，依法履行監(jiān)護和教育職責。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復等工作。關(guān)工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，通過老少攜手、實名結(jié)對幫扶活動，充分利用農(nóng)村關(guān)工委活動陣地開展各項活動，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。
加快孵化社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織。民政等部門要加大先期投入資金扶持力度，培養(yǎng)合格的社會工作者，不斷拓展關(guān)愛內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛行為。通過政府購買服務(wù)、引導志愿者服務(wù)等方式支持社會工作者、志愿者深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機構(gòu)，財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
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街道辦事處。
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村
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居
)
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社區(qū)。
)
留守兒童關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員每月末將本村。
(
社區(qū)。
)
留守兒童基本信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
報送月報表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
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街道。
)
(
市
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
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要會同民政、公安等部門，在村。
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居
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無人監(jiān)護、父母一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力或委托監(jiān)護人監(jiān)護能力不足，留守兒童生活、教育、身心健康發(fā)展得不到有效保障，極易或已經(jīng)出現(xiàn)行為偏差、心理失當、輟學、外出流浪乞討等非正常情況的，評估結(jié)果為差。每年進行兩次評估，重點對象隨時評估。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村。
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居
)
民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員負有強制報告責任。在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況及重大隱患線索的，應當?shù)谝粫r間向公安機關(guān)報告，并協(xié)助調(diào)查和應急處置。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務(wù)的，其上級機關(guān)、本級政府和有關(guān)部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關(guān)報告的，應及時給予表揚和獎勵。
要建立黨員、學校教師與農(nóng)村留守兒童。
對評估結(jié)果為一般的實行關(guān)心式幫扶，經(jīng)常走訪，重點關(guān)心留守兒童心理健康和日常行為。
對評估結(jié)果為差的實行保護式幫扶，駐留跟進，重點解決留守兒童面臨的實際困難，有針對性地落實監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律援助等服務(wù)。
(
居
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民委員會、縣級民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。指導、督促各級法律援助機構(gòu)開展農(nóng)村留守兒童法律援助工作。
統(tǒng)籌社會救助、社會福利、社會組織、社區(qū)建設(shè)、社會工作等資源，扎實做好兒童救助保護工作。尤其做好監(jiān)護責任缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞討等留守兒童救助工作。對于監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。對于遭遇重大突發(fā)事件導致基本生活陷入困難、生存面臨困境的留守兒童及其家庭實施臨時救助。對于監(jiān)護權(quán)被撤銷沒有新的監(jiān)護人的留守兒童，民政部門要先行將其送入兒童福利機構(gòu)或未成年人保護中心供養(yǎng)。創(chuàng)新關(guān)愛服務(wù)方式，通過政府購買社會服務(wù)等措施，綜合采取學校寄宿、社會托管、家庭代管等方式，解決農(nóng)村留守兒童成長過程中存在的問題。
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市
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區(qū)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
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街道辦事處。
)
(
每季度至少要更新一次。
)
完善和落實符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
(
居
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居
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屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為，實施保護。
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街道辦事處。
)
符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導用工單位、社會組織和專業(yè)社會工作者、志愿者隊伍等社會力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。引導扶持留守兒童父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
“農(nóng)家樂”、特色采摘、農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生、旅游產(chǎn)品制作等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在用地保障、財政政策、銀行貸款等方面給予重點支持。通過政府購買部分公益崗位，安排留守兒童困難家庭成員就業(yè)。廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，組織開展返鄉(xiāng)留守兒童父母就業(yè)招聘會，積極發(fā)動本地企業(yè)為其提供就業(yè)崗位。加強農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，對有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。加強基本公共服務(wù)，制定和落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。要開展留守兒童家庭精準脫貧行動，組織實施精準脫貧計劃，從源頭上防止因病致貧、因病返貧。加大教育扶貧、智力扶貧、健康扶貧、能力扶貧力度，使貧困留守家庭上升有通道、就業(yè)有技能、發(fā)展有希望。鼓勵企業(yè)等社會力量積極參與扶貧，構(gòu)建全社會結(jié)對幫扶脫貧。確保提前完成脫貧攻堅任務(wù)，為徹底解決階段性留守兒童問題打下基礎(chǔ)。
“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，各級政府和相關(guān)部門要細化實化工作任務(wù)，明確實施步驟和保障措施，制定時間表和路線圖，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作合力。
各地區(qū)要加強救助管理機構(gòu)基本建設(shè)，依托救助管理機構(gòu)成立未成年人救助保護場所。統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會作用，逐步完善救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)場所設(shè)施，滿足臨時監(jiān)護照料農(nóng)村留守兒童的需要。各級財政部門要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作經(jīng)費納入各級財政預算。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作隊伍建設(shè)，配齊配強工作人員，確保事有人干、責有人負。
(
社區(qū)。
)
關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員及其他工作人員和社會組織、志愿者等，結(jié)合工作目標考核，通過政府購買服務(wù)的方式給予適當鼓勵。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關(guān)愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關(guān)切，宣傳報道先進典型，倡導鄰里互助，弘揚中華民族慈幼恤孤、互助共濟的傳統(tǒng)美德，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。
(
市
)
區(qū)要結(jié)合本地實際，制定具體實施方案。對本方案的執(zhí)行情況，市政府將適時組織專項督查。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇二
13。
43。
號）精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制訂如下實施方案。
農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿。
16。
周歲的未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作要以促進留守兒童健康成長為出發(fā)點和落腳點，堅持依法保護，突出問題導向，強化家庭監(jiān)護的主體責任和政府保護的主導責任，引導群團組織和動員社會力量積極參與關(guān)愛服務(wù)，努力減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。
堅持家庭盡責、政府主導、全民關(guān)愛、源頭預防原則，落實家庭監(jiān)護主體責任，落實鎮(zhèn)、處屬地職責，強化民政等部門監(jiān)督指導職責，構(gòu)建政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門聯(lián)動、社會參與的關(guān)愛保護組織體系，建立健全強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預、重點時段排查的工作機制。使全區(qū)未成年人保護制度體系更加健全，全社會關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的意識普遍增強，農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境得到改善、安全更有保障，農(nóng)村留守兒童留守現(xiàn)象明顯減少，形成全社會關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好格局。
家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎(chǔ)，關(guān)愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農(nóng)村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關(guān)部門要指導和督促家庭切實履行主體責任，在家庭發(fā)展中，要優(yōu)先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進行教育，防止家庭暴力、虐待等侵害事件的發(fā)生，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作在國家的統(tǒng)一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協(xié)同推進的管理體制，各鎮(zhèn)、辦事處及各部門要在區(qū)領(lǐng)導小組的組織協(xié)調(diào)下，主動參與、密切配合、形成合力，切實將留守兒童關(guān)愛保護工作列入政府重要工作內(nèi)容，各相關(guān)部門積極協(xié)作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實屬地管理責任，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權(quán)益。民政、教育、團委、婦聯(lián)等成員單位要切實履行職責，共同構(gòu)建留守兒童關(guān)愛保護工作格局。
各鎮(zhèn)、辦事處要充分調(diào)動社會力量參與留守兒童關(guān)愛保護事業(yè)，加強對留守兒童關(guān)愛保護的宣傳、報告和監(jiān)督，發(fā)揮群團組織、社會組織、民營企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關(guān)愛服務(wù)形式的內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛行為，加大關(guān)愛力度，形成全社會關(guān)注留守兒童的良好氛圍。
督促家庭依法履行對留守兒童的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)，增強家長作為第一監(jiān)護人的責任意識。重視對兒童家長和其他監(jiān)護人的培訓指導，外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員應盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。鼓勵父母外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時了解和掌握子女學習、生活和心理等狀態(tài)，給予更多親情關(guān)愛。培育監(jiān)護人依法監(jiān)護意識，監(jiān)護人進行家庭教育時以文明方式進行，依法履行監(jiān)護和教育職責，杜絕家庭暴力發(fā)生。加強對監(jiān)護人的監(jiān)督，各鎮(zhèn)、辦事處及村委會加大對家庭監(jiān)護的宣傳和監(jiān)督。父母或接受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村委會、公安機關(guān)和有關(guān)部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關(guān)機關(guān)要依法追究其責任。
成立區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)指導留守兒童關(guān)愛保護工作，推動部門間溝通與協(xié)作，加強政策銜接和工作對接，切實將國家、省、市各項決策部署落到實處；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合我區(qū)實際制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作方案，細化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政策措施，認真組織指導所屬各鎮(zhèn)、辦事處開展關(guān)愛保護行動，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系和救助保護機制，統(tǒng)籌整合各方面資源，充分發(fā)揮職能部門作用，做到各負其責、相互配合，確保各項具體政策的落實和工作任務(wù)的完成。創(chuàng)新管理方式，實施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作臺賬式管理，健全留守兒童關(guān)愛保護工作責任制和監(jiān)督問責機制，及時解決工作中存在的突出矛盾和問題。對各鎮(zhèn)、辦事處及村委會開展的摸底排查和監(jiān)護監(jiān)督等工作要提供政策指導和技術(shù)支持。各鎮(zhèn)、辦事處要認真落實好上級部門對留守兒童關(guān)愛保護工作的各項措施，細化工作任務(wù)，打牢工作基礎(chǔ)，形成關(guān)愛保護工作機制。要建立翔實完備的農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，一季度檢查更新一次，每個季度向區(qū)民政部門報送農(nóng)村留守兒童信息，并抄報區(qū)教育部門和公安部門。同時要加強對外出務(wù)工人員和其他監(jiān)護人員的法制宣傳和指導，組織開展法律知識培訓，督促其履行監(jiān)護職責，提高監(jiān)護能力。通過黨員干部上門家訪、村干部走訪等方式，對重點對象進行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會要細化責任，指定專人負責留守兒童關(guān)愛保護和未成年人社會保護工作，要熟悉和掌握農(nóng)村留守兒童和其家長外出務(wù)工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時掌握留守兒童家庭狀況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向區(qū)政府報告。
教育部門要認真落實免費義務(wù)教育和。
“兩免一補”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學；要督促指導公辦義務(wù)教育學校普遍向農(nóng)民工未成年子女開放，實現(xiàn)小學、初中階段就近入學，完善和落實符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料留守兒童的能力，會同公安部門、共青團組織指導協(xié)助中小學校加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范校園欺凌等不法侵害的意識，掌握預防意外傷害的安全常識；中小學校要對留守兒童受教育情況實施全程管理，利用多種方式加強與受托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握留守兒童學習情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育能力；及時了解無故曠課留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的應書面報區(qū)教育局和區(qū)政府，依法采取措施勸返復學；寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍管理責任，豐富校園文化生活，引導學生積極參加體育、藝術(shù)、社會實踐活動，增強學校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務(wù)工家長間的聯(lián)系溝通，形成學校、家長、委托監(jiān)護人共同關(guān)愛培育的合力。
強化各群團組織之間橫向協(xié)作機制。工會、共青團、關(guān)工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢。工會、共青團、婦聯(lián)要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動；加強親情關(guān)愛，常態(tài)化開展愛心關(guān)愛活動。有效發(fā)揮各群團組織在維護留守兒童權(quán)益中的作用；逐步探索、建立觀護制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導和測評服務(wù)；共青團要重點建設(shè)青年志愿者數(shù)據(jù)庫，為留守兒童選擇專業(yè)青年志愿者提供服務(wù)。殘聯(lián)要組織開展殘疾留守兒童康復等工作。關(guān)工委要組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。
“愛心家長”關(guān)愛幫扶機制，支持社會組織、愛心企業(yè)幫助援建愛心家園和村委會留守兒童服務(wù)中心等關(guān)愛服務(wù)設(shè)施。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村委會、福利機構(gòu)等及其工作人員要切實履行報告責任，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關(guān)報告，負有強制報告責任的單位和個人未履行報告義務(wù)的，其上級機關(guān)和有關(guān)部門要嚴肅追責，其他公民、社會組織積極向公安機關(guān)報告的，應及時給予表彰獎勵。
公安機關(guān)要及時受理有關(guān)報告，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應急處置措施，救助保護強制報告責任人和有關(guān)單位要協(xié)助公安機關(guān)做好調(diào)查和應急處置工作。發(fā)現(xiàn)留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于受委托監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村委會或市救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、市救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關(guān)法律責任打下基礎(chǔ)。公安機關(guān)要將相關(guān)情況及時通報各鎮(zhèn)、辦事處。法律援助機構(gòu)應當依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉(zhuǎn)學、異地入學接受義務(wù)教育的，教育部門應給予保障。
對受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鎮(zhèn)、辦事處在接到公安機關(guān)相關(guān)情況通報后，要及時會同民政部門、公安機關(guān)在村委會、中小學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)及親屬的協(xié)助下，對留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調(diào)查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時將其納入保障范圍。
對實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關(guān)應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查，并移送司法機關(guān)追究刑事責任。對于監(jiān)護人將留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致留守兒童生活無著落的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村委會、民政部門等有關(guān)人員要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。同時，要發(fā)揮好村委會作用，協(xié)助做好入戶查訪。對實施家庭暴力、虐待兒童等行為情節(jié)較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或出具告誡書。告誡書應在送交加害人、受害人的同時，通知村委會做好入戶跟蹤查訪工作；對申請人身安全保護令的留守兒童，在人身安全保護令送達申請人、被申請人、公安機關(guān)及村委會后，公安機關(guān)及村委會應當協(xié)助執(zhí)行；對協(xié)查中發(fā)現(xiàn)告誡書、人身安全保護令不能很好落實與執(zhí)行的，村委會應及時向有關(guān)部門進行報告，確保農(nóng)村留守兒童得到及時、有效的救助保護。
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務(wù)繁重。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關(guān)部門要高度重視，并結(jié)合本部門實際，制定具體實施方案，要精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。
建立由區(qū)政府領(lǐng)導擔任組長，民政部門牽頭，教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計生等部門和共青團、婦聯(lián)等群團組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的重大事項和難點問題，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局，承擔領(lǐng)導小組的日常工作。民政部門作為關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的牽頭部門，應將關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。婦兒工委和農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。民政、公安、教育等部門要強化責任意識，督促有關(guān)方面落實相關(guān)責任。要加快推動完善未成年人保護相關(guān)法規(guī)政策，進一步明確權(quán)利義務(wù)和各方職責，特別要強化家庭監(jiān)護主體責任，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供有力法律保障。
區(qū)政府將把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作責任制，完善工作考核和責任追究機制，獎優(yōu)罰劣，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照有關(guān)規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、失職瀆職、造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。區(qū)未成年人和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童工作進行嚴格督查，及時發(fā)現(xiàn)措施不落實、執(zhí)行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作扎實推進。
以法治思維和法治方式做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》和《遼寧省未成年人保護條例》，開展立法調(diào)研，加強執(zhí)法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監(jiān)護義務(wù)，強化家庭監(jiān)護主體責任。健全未成年人保護法規(guī)規(guī)章和制度體系，增強全社會關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的法治意識。開展各種形式的法律維權(quán)服務(wù)，維護農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志和手機、微博、微信等新媒體優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關(guān)愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關(guān)切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇三
農(nóng)民工是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的利益群體，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的難點。農(nóng)民工群體是我國改革開放和城市化進程中不容忽視的特有社會現(xiàn)象，受到黨和國家的高度重視。解決好農(nóng)村留守兒童問題，是解決農(nóng)民工問題的重要組成部分。農(nóng)村留守兒童是指父母外出打工，家中的未成年子女委托他人監(jiān)護或無人監(jiān)護的兒童。伴隨農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村許多孩子短期或長期教育失去了監(jiān)護人，形成了事實上的“單親”、“孤兒”家庭或“隔代教育”。不少留守兒童一直忍受著心靈煎熬，學習成績差僅僅是農(nóng)村留守兒童教育凸現(xiàn)的一個問題，更令人擔憂的是孩子的綜合素質(zhì)、品德教育、人格和價值觀等方面都存在問題，應引起重視。總理明確指出：“孩子經(jīng)常見不到爸爸媽媽，這是現(xiàn)在農(nóng)村出現(xiàn)的新問題，我們要給這些兒童更多的關(guān)愛?！?BR> 據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，改革開放以來，我國農(nóng)村已累計向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移了1.3億農(nóng)業(yè)勞動力，目前流動的農(nóng)民工每年大約新增加100-500萬人，如果加上離土不離鄉(xiāng)的.農(nóng)民工，人數(shù)則超過2億人，接近中國的城市人口。這個龐大的農(nóng)民工后面有xxxx0多萬農(nóng)村留守兒童。xxxx是全國勞務(wù)大縣，總?cè)丝?03萬，勞動力47萬個，耕地92萬畝。按耕地承載量計算，只需15.9萬人耕作，農(nóng)村富余勞動力達31萬人，約占總?cè)丝诘?/3。目前全縣外出務(wù)工人數(shù)達20萬人，外出務(wù)工的農(nóng)民工只有極少數(shù)帶著子女，到打工地入學。據(jù)縣婦聯(lián)統(tǒng)計，xxxx有留守兒童6.3萬人，其中父母雙雙外出的農(nóng)村留守兒童3.8萬人，失輟學人數(shù)1860人。留守兒童中99%有監(jiān)護人，1%無監(jiān)護人,監(jiān)護人多是其祖父母、外祖父母或其他近親屬。
兒童時期是人生中受教育、長身體、培養(yǎng)健康心理的關(guān)鍵時期，不僅要接受學校的教育，還要接受社會的關(guān)愛，更要沐浴在父母親情的撫育撫養(yǎng)之中。農(nóng)村留守兒童在最需要父母關(guān)愛的時期遠離了父母，把監(jiān)護權(quán)委托給了其他人，使兒童的成長受到了較大的影響。
1、監(jiān)護人年齡偏大、文化偏低。據(jù)縣婦聯(lián)調(diào)查，留守兒童的監(jiān)護權(quán)絕大部分被委托給了祖父母或外祖父母，還有l(wèi)%的留守兒童沒有監(jiān)護人。這些兒童的委托監(jiān)護人年齡大、文化低，多是文盲或半文盲，且還要干農(nóng)活維持生活，很難勝任監(jiān)護職責。有的無能力監(jiān)護孩子，有的無時間監(jiān)護孩子，有的無辦法監(jiān)護孩子。留守兒童長期得不到父母的關(guān)愛和教育，有些留守兒童還要替年老體弱的監(jiān)護人分擔一定的家務(wù)，體力勞動過重不利于身心成長。
2、缺乏親情關(guān)愛影響心理健康。據(jù)調(diào)查，有的父母外出打工半月或一個月才打一次電話，有的半年聯(lián)系一次，不少外出打工者一年甚至幾年才返家一次，子女缺乏親情關(guān)愛，內(nèi)心空虛。有的厭學，明顯不如父母監(jiān)護下成長的兒童;有的孩子性情孤僻，逆反心強。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名初中的留守兒童由于父母雙雙外出打工，隨祖父母生活，長期的壓抑使他性格孤僻、行為古怪，祖父母只對他迷戀網(wǎng)吧批評了幾句，他竟然把家里的電視機給砸了。有的對家長有埋怨情緒，為了宣泄不滿，走上了極端。某鄉(xiāng)一個女孩的父母常年在外打工，她隨爺爺奶奶生活，因不滿爺爺奶奶常罵她笨，一個星期天，趁爺爺奶奶外出打牌，點燃蚊帳，想把房子燒掉，看到火越燒越大，她嚇壞了，才趕緊舀水把火澆滅，爺爺奶奶回來后又狠狠地揍了她一頓。盡管這些例子是眾多農(nóng)村留守兒童中極其特殊的事件，但也反映出留守兒童在成長過程中出現(xiàn)的突出心理問題。
3、教育重視和溝通不夠影響學習發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣小學寄宿制學校231所，在校寄宿的留守兒童5328人，初中寄宿制學校31所，在校寄宿的留守兒童10321人，寄宿留守兒童僅占留守兒童總數(shù)的25%。農(nóng)村中小學寄宿條件普遍較差，甚至有的學校沒有寄宿條件，使得農(nóng)村留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學校的教育功能也未能有效發(fā)揮。留守兒童理應受到家庭、學校、社會的共同關(guān)愛，但由于某些學校只看重學生的學習成績，對留守兒童缺乏特別的關(guān)愛，不主動和監(jiān)護人聯(lián)系;加之被委托監(jiān)護人缺乏與學校溝通的意識和能力，導致不少留守兒童學習成績差。
4、家庭和社會教育對接不力影響安全。農(nóng)村留守兒童由于年齡小，力量弱，缺乏呵護，往往成為被侵害的對象。據(jù)縣婦聯(lián)接到的群眾來訪，我縣近年來未成年人違法犯罪人數(shù)中，有一定比例的留守兒童，尤其是女孩容易被侵害，這不能不引起社會的重視。
留守兒童教育是當今農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中派生出來的問題，而且是較長一個時期內(nèi)存在的突出社會問題，由于這一特殊群體正在加大，問題日益突出。因此，必須從法律上、制度上整體地把這些問題納入經(jīng)濟社會發(fā)展總目標，才能標本兼治，徹底解決。
1、加快戶籍制度改革步伐。政府要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的各種城鄉(xiāng)隔離制度，保障勞動力的合理流動。制訂和實施優(yōu)惠政策和配套措施,使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會權(quán)益。逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”，引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動，給農(nóng)民工及其子弟以國民待遇。有效整合教育資源，適當鼓勵、幫助留守兒童隨父母進城上學，充分發(fā)揮家庭的教育功能。
2、加強對留守兒童的教育與管理。一是在留守兒童較多的農(nóng)村地區(qū)，開辦寄宿制學校。因此，政府要加大對農(nóng)村寄宿制學校的投入和建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡量為雙親在外地或親友不能有效提供良好成長環(huán)境的留守兒童提供便利，讓留守兒童在老師、同學的群體中健康成長，受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛。二是學校要充分利用假期家長回家的時機，召開留守兒童家長會，與家長交流，使學校內(nèi)外對兒童的影響產(chǎn)生合力效應。三是建立留守兒童跟蹤管理檔案，深化教師聯(lián)系學生制度。學校要對留守兒童登記備案，分類區(qū)別對待，進行有針對性的教育和管理。要關(guān)注留守兒童的身心健康，開通家長(監(jiān)護人)熱線，老師要經(jīng)常與家長(監(jiān)護人)聯(lián)系，了解孩子在家的情況，以便及時幫助留守兒童;要經(jīng)常組織留守兒童參與文娛活動，充實他們的課余生活，多與他們溝通交流。四是在課程設(shè)置上大膽創(chuàng)新。在為所有兒童提供良好教育的同時，更加關(guān)注留守兒童的身心健康發(fā)展，加強生存、安全和法制教育，使其自尊、自立，幫助他們知法、學法、守法、用法。有條件的學校要成立心理咨詢機構(gòu)，開設(shè)針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，對兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導，幫助兒童健康成長。五是加強應試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)化，建立與之配套的學校、學生和教師綜合考評體系。
3、改變家長外出務(wù)工和教育溝通方式。父母雙雙外出，則對子女影響較大，但如果有一個在家，影響就要小得多。因此，父母外出務(wù)工時，如果沒有可靠的監(jiān)護人，最好安排一個在家，保持良好的家庭教育。如果父母都外出，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時間上不能相距太久，原則上每個星期交流一次。在溝通內(nèi)容上，不能只談生活，應全面了解其心理、身體、學習等方面的情況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛。在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外，還可用書信的方式，這對于孩子的情感發(fā)展很有幫助。許多學生習慣通過書信、日記來抒發(fā)和宣泄內(nèi)心感受。另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護人經(jīng)常保持聯(lián)系，共商教育之良策，做到掙錢與關(guān)心子女教育兩不誤，使孩子從小就能在良好的心理與社會環(huán)境中健康成長。
4、進一步形成全社會齊抓共管格局。各級各有關(guān)職能部門和社會各界要統(tǒng)一認識，積極配合，形成合力，構(gòu)建齊抓共管的良好格局。一要加強宣傳，引起社會各界對留守兒童教育問題的廣泛關(guān)注，調(diào)動全社會力量，共同參與解決。二要充分發(fā)揮職能部門的作用。協(xié)調(diào)教育、文化、體育、婦聯(lián)、共青團等相關(guān)職能部門，在涉及教育教學、扶貧助困、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預防犯罪、權(quán)益保護、文體科技、市場凈化、環(huán)境整治、勞動用工、經(jīng)費保障等諸多領(lǐng)域，開展保障工作，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，部門各司其職，家庭、學校、社區(qū)、社會密切配合的留守兒童管理教育體系。三要建立社會化的未成年人教育和監(jiān)護體系。由基層教育部門牽頭，聯(lián)合共青團、婦聯(lián)、工會等群團組織，對留守兒童監(jiān)護人進行培訓，構(gòu)建農(nóng)村中小學生社會化教育監(jiān)護體系，起到溝通家庭、學校與留守兒童之間的橋梁作用。四是深入推進“母愛零距離”特色行動，讓留守兒童在真情的關(guān)愛中健康成長。動員組織各界婦女，特別是留守兒童身邊的女干部、女能手、女教師、女鄰居獻愛心，充當留守兒童的“社會媽媽”，給予留守兒童以親情關(guān)愛。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇四
近年來，隨著城市化進程的不斷加快，農(nóng)村的剩余勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移，其中一部分群體赴韓務(wù)工，一部分涌入經(jīng)濟發(fā)達城市，而他們的子女大多留給了祖父母、兄弟姐妹和親戚照顧，從而形成了一支特殊的“留守兒童”隊伍。大部分“留守兒童”缺少家庭正常的愛護、教育和關(guān)懷，有的從小就染上了諸多不良社會習氣，留守兒童已成為一個普遍的社會現(xiàn)象，而其教育問題更是引起了人們的關(guān)注。
一、我市留守兒童基本情況。
目前，我市有中小學校共計28所，農(nóng)村中小學14所；其中漢校有6所、朝校有4所、民族聯(lián)校有4所。從留守兒童分布情況看，漢族學校留守兒童占全校學生總數(shù)的8.6%～68%之間；朝鮮族學校留守兒童占全校學生總數(shù)的72%～90%之間；民族聯(lián)校留守兒童基本是朝鮮族學生。從圖表中我們不難看出，我市農(nóng)村留守兒童比例比較高，有的學校留守兒童比例接近極化，尤其是朝鮮族學校留守兒童所占比更為突出，民族聯(lián)校和漢校的留守兒童也多是朝鮮族學生。
二、存在的問題。
（一）學習教育不系統(tǒng)。外出務(wù)工父母常年在外，一周或一個月才能與孩子通過電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道聯(lián)系一次，有的甚至好幾年不回家。這種父愛、母愛的嚴重缺位，不利于引導、教育和監(jiān)督子女形成良好的學習和生活習慣，更不利于培養(yǎng)孩子的學習能力。部分監(jiān)護家庭只注重孩子的物質(zhì)生活，而忽視孩子的學習，尤其是忽視了對孩子人格的培養(yǎng)。
（二）人格發(fā)展不健全。由于爺爺、奶奶等隔代監(jiān)護者，對孩子溺愛、放縱，留守兒童的生活幾乎處于無限制狀態(tài)，缺乏正常、積極的教育和引導。而且由于他們長期與父母分離，無法與父母進行溝通和感情培養(yǎng)，長此以往，大多數(shù)留守兒童會變得感情冷漠，容易形成內(nèi)向、自卑、孤僻等性格特征?？梢哉f，父母外出打工的時間越長，留守兒童的性格變化就越大；兒童年齡越小，變化就會越快。親情缺失直接影響到了留守兒童的人格形成以及溝通能力和表達能力的發(fā)展。
（三）人際交往不和諧。一是由于外出父母回家頻率很低，與孩子聯(lián)系較少，導致親子關(guān)系相對而言比較淡薄，留守兒童與父母之間正常交流關(guān)系慢慢淡化，使留守兒童難以形成良好的交往能力。二是學校作為留守兒童社會化過程中最關(guān)鍵的社會化主體，老師對孩子的成長起著至關(guān)重要的引導作用。然而從實際情況來看，部分學校老師并沒有對留守兒童給予較其他兒童更多的呵護，師生關(guān)系不密切。三是在與同齡伙伴的交往中，留守兒童可以擺脫家庭和學校的約束。留守兒童與同伴，雖然能夠相互傾訴或簡單勸解，但由于他們社會交往閱歷淺，交往能力差，不能夠完全相互指正各自的問題。
（四）社會救助不完善。隨著留守兒童受重視程度的不斷提高，社會上針對農(nóng)村留守兒童的社會救助越來越多。留守兒童社會救助力度不夠主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是得到社會救助的留守兒童家庭比例小，另一方面是在接受救助的留守兒童中，接受一次性救助多，接受長期救助少，不能從根本上緩解留守兒童生存與發(fā)展困境。而且，大部分救助形式主要是物資幫助，缺乏對留守兒童的精神支持。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇五
政府及社會的廣泛關(guān)注，但是留守兒童問題仍然是當今社會值得關(guān)注的一個重要課題。就留守兒童存在的問題，筆者在儀征市馬集鎮(zhèn)方營村進行了走訪和調(diào)查，并對留守兒童問題談一些初淺的看法。
一、基本情況。
方營村位于馬集鎮(zhèn)北首，共有20個村民小組。常住戶540戶,現(xiàn)有人口1950人。土地面積2684畝，其中花園800畝?，F(xiàn)有機械加工、玩具、生態(tài)園等企業(yè)8家。三業(yè)總產(chǎn)值2500萬元，人均純收入9611元。我村大部分群眾迫于生計擠進了打工隊伍中去，成為打工一族，把子女扔給了老人監(jiān)護或寄養(yǎng)他人。據(jù)調(diào)查，全村有留守兒童43人，其中在校小學生中就有18位留守兒童，占學生總數(shù)的41.9%，老人監(jiān)護的有35人，占81.4％，寄養(yǎng)他人的有2人，占4.7%。
二、留守兒童存在的主要問題。
1、留守兒童成績欠佳。大部分的留守兒童學習成績中等偏下，其中17%的小學生成績較差，4%的小學生成績很差；留守兒童中有1%的人上學經(jīng)常遲到，有時遲到的高達27%，11%的留守兒童有過逃學的經(jīng)歷。分析原因，一是打工父母對子女總體期待不高，部分農(nóng)民潛意識里認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的機率不大，對孩子的學習總體期望值較低。二是監(jiān)護人對留守兒童學習介入過少。作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導，而且由于隔代監(jiān)護，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，基本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學習。
2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。父母長期在外打工，留守兒童得不到父母的關(guān)愛、呵護和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導致一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期。有的出生幾個月后，父母就外出務(wù)工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童想念父母的占85%,有38%的留守兒童父母每半年回來1次，30%的留守兒童父母每年回來1次，8%的留守兒童父母幾年回來1次，55%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。有的留守兒童從小父母就長期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨、自卑、冷漠、少語，很少或不愿與教師和同學們進行交流和玩耍，只與個別人來往。這是典型的留守兒童心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調(diào)查此類心理現(xiàn)象的兒童占留守兒童的14.3%。
3、留守兒童生活普遍較差。由于我村老百姓普遍文化素質(zhì)較低，大部分未掌握專長和技術(shù)，外出打工大部分從事的是勞動密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長身體的時候，由于家庭經(jīng)濟收入少，父母又長期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導致部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調(diào)查顯示，80％的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。
4、留守兒童道德行為較差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，不少留守兒童紀律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽祖輩教導，在學校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架，欺負同學等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習氣的成人混在一起。
3、創(chuàng)新機制，實現(xiàn)家庭、學校和社會共同關(guān)注的有機統(tǒng)一。對于留守兒童，以家庭為主體，加強學校、社會的正面教育和引導，建立行之有效的家庭、學校和社會聯(lián)動的運作機制。家庭要承擔起教育孩子的重要責任，給予必要的家庭關(guān)愛和親情關(guān)懷，家長要與學校和老師經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時了解子女的學習和生長情況，并對他們進行及時的引導教育。學校要肩負起教育好留守兒童的責任，并有針對性的開展有利于留守兒童身心健康的教育和活動，大力開發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對留守兒童關(guān)愛的宣傳力度，形成全社會共同關(guān)注留守兒童的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長。
農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關(guān)系到我國未來人口和勞動力素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，因此值得全社會高度關(guān)注。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇六
專家指出，不論是兒童保護還是未成年人犯罪預防，留守兒童都是我國難以回避的重點人群，《意見》明確并強化有關(guān)各方責任，力爭讓每個孩子生活在愛的陽光下。
北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出，家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎(chǔ)制度。但當前農(nóng)民工的頻繁流動導致很多留守兒童處于缺乏父母關(guān)愛甚至有效監(jiān)護的狀態(tài)。
“父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)，即使父母外出務(wù)工，也不能逃避這種法律責任?！辟←惾A說，父母外出務(wù)工前要對子女進行妥善安置，《意見》具體提出了三種方案：一是攜帶未成年子女共同生活;二是一方留家照料;三是暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護。
同時，依據(jù)預防未成年人犯罪法的規(guī)定，《意見》明確要求不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。
父母作為孩子的監(jiān)護人，不僅要提供吃穿住行保障孩子生存，還要承擔管理、照顧、保護、教育等職責，所以《意見》要求，“外出務(wù)工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛”。
以往很多留守兒童的案件，事發(fā)以后經(jīng)媒體廣泛報道社會才知曉，無法做到防患于未然，在早期對困境或問題家庭進行干預。
佟麗華認為，《意見》強化了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村居委會的監(jiān)護監(jiān)督職責。如提出村(居)民委員會要定期走訪、全面排查，及時掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立詳實完備的農(nóng)村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理;村(居)民委員會，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關(guān)報告;通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。
《意見》還明確要求農(nóng)民工流入地政府為農(nóng)民工家庭在落戶、住房保障、照料、就學等方面提供更多幫扶支持。
寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任;中小學校、幼兒園等單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關(guān)報告——這是《意見》對中小學提出的工作要求。
“孩子成長過程中，第一重要的是家庭，其次是學校?！辟←惾A說，為了保障學校有效落實上述要求，《意見》對教育行政部門也明確提出4項具體要求，包括落實免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學;支持和指導中小學校加強心理健康教育，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為;加強農(nóng)村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓;加強校園安全管理，幫助兒童提高防范不法侵害的行為意識、掌握預防意外傷害的安全常識。
縣級民政部門及其設(shè)立的未成年人救助保護中心要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術(shù)支持;通過政府購買服務(wù)等方式，加快孵化專業(yè)社會組織，依托社會組織培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人員;對于監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難、符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
中國青年政治學院少年兒童研究所所長童小軍指出，和發(fā)達國家比，我們的社工培養(yǎng)水平不高，社工主要集中在大城市。因此，下一步的重點，政府要對社工進行專業(yè)培訓，讓我們擁有一支在專業(yè)化道路上不斷前進的農(nóng)村社工隊伍。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇七
留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。由于留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護教育角色的缺失，對留守兒童的全面健康成長造成不良影響，“隔代教育”問題在“留守兒童”群體中最為突出。昭陽區(qū)現(xiàn)根據(jù)轄區(qū)留守兒童的現(xiàn)狀，認真開展調(diào)研工作，情況匯報如下：
全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)婦聯(lián)配合學校對留守兒童現(xiàn)狀進行調(diào)研，調(diào)研主要以調(diào)查表的方式進行，具體從農(nóng)村留守兒童自身的情況(包括年齡、學習成績、生活情況、安全問題)、主要表現(xiàn)及家庭情況;針對存在的情況、當?shù)卣侨绾尾扇〈胧┙鉀Q問題等進行調(diào)研。此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示于20xx年5月底。全區(qū)有留守婦女總數(shù)32303人，留守兒童總數(shù)45710名，其中，隨父母一方生活的農(nóng)村留守兒童23804名(其中學生16926名);隨祖父母生活的留守兒童15555名(其中學生10263名);隨其他親戚生活的留守兒童數(shù)4622名(其中學生3441名);獨自生活的留守兒童數(shù)1730名(其中學生1706名);寄住學校的留守兒童學生數(shù)4519名.
1、生活上，絕大多數(shù)的留守兒童是由隔代老人監(jiān)管;一部份是投靠親戚朋友幫助管理;他們都認為孩子只要吃飽穿暖即可，就是關(guān)心孩子了。一部份是自我管理，由于不懂事，分不清善、惡、美、丑;是對還是錯，都以自我為中心，自作主張行事。導致受到不應有的傷害。
2、學習上，由于留守兒童身邊的監(jiān)護人員文化素質(zhì)偏低，不能輔導孩子學習，特別是未上學的那部分監(jiān)護人在孩子的學習上無從作手，導致留守兒童學習成績普遍偏差。
3、安全性，多數(shù)留守兒童的安全問題都是由隔代老人監(jiān)管，由于監(jiān)管人員年老、體弱，文化素質(zhì)低，導致對孩子的安全監(jiān)護意識淡薄，對一些問題也無能為力。因此，出現(xiàn)過留守兒童被人拐騙，溺水死亡或者出現(xiàn)一些意外傷害等。
4、心理上，留守兒童由于缺乏父母的愛，導致孩子性格發(fā)生變異、冷漠，造成精神“抑郁”、“恐懼”、“易怒”、“易暴”、“焦慮”、甚至感到無助、孤獨、顯得脆弱、自卑、學壞、變壞、做出一些違法亂紀的事，受到法律的懲治及更多的傷害。
5、有部分孤兒與爺爺(奶奶)一起生活，但爺爺(奶奶)年邁已老，對兒童的關(guān)愛和監(jiān)護也存在一定的不力和隱患，還有一部分孤兒是和親戚一起生活，他們由于缺乏父母的愛，一旦有不知情者提問到有關(guān)父母時，他們會顯得很傷心和無助。
留守兒童問題是一個社會性問題，其工作是一個系統(tǒng)工程。針對留守兒童存在的種種問題，結(jié)合全國、省、市都非常關(guān)注留守兒童問題。
1、自20xx年以來在挪威欣康公司的支持下，區(qū)婦聯(lián)召開了全區(qū)關(guān)愛留守兒童動員大會，參會人員有區(qū)直機關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、學校等400余人，后又開展了對留守兒童的關(guān)愛及業(yè)務(wù)骨干培訓、監(jiān)護人的培訓。邀請挪威欣康公司專業(yè)教員對區(qū)婦聯(lián)全體人員、盤河鄉(xiāng)、青崗嶺鄉(xiāng)、田壩鄉(xiāng)、蘇甲鄉(xiāng)的分管教育的領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、社區(qū)婦委會主任及部份老師共60人進行了培訓。通過多次及層層培訓后，由他們回去對在學校的留守兒童和兒童監(jiān)護人開展法律法規(guī)及安全知識的培訓。形成社會、家庭、學校為一體的教育及監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)，改善兒童的生活、學習環(huán)境，讓留守兒童們健康的成長。
2、通過這幾年做留守兒童工作來看，這是一個社會性問題，其工作是一個系統(tǒng)工程。特別開展農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以來，很多家庭主要勞動力外出務(wù)工，剩下的就是老、弱、病、殘及幼兒等，這個工作要靠社會多部門合作才能完成。
“留守兒童”是農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型時期和農(nóng)村大規(guī)模勞動力到城市就業(yè)務(wù)工后出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。“留守兒童”問題給整個農(nóng)村教育帶來了新的挑戰(zhàn),越來越受到社會各界的關(guān)注。由于缺乏直接的家庭教育和親情關(guān)懷,農(nóng)村留守兒童在學習、生活、心理的發(fā)展上存在著許多問題。為此需要家庭、學校、社會三方面相互配合共同解決農(nóng)村留守兒童問題。留守兒童這一弱勢群體,越來越受到社會的關(guān)注。留守兒童的教育問題,安全問題,心理問題,品行問題,監(jiān)護問題等成為了重點研究的問題。由于父母長期外出務(wù)工,留守兒童親子關(guān)系面臨極大的挑戰(zhàn)。一是留守兒童親子關(guān)系存在的問題：首先，留守兒童和父母溝通次數(shù)少,共同生活溝通時間短;在農(nóng)村,父母外出打工的地點離家比較遠,考慮到回家的成本比較高,尤其在外省打工的父母,迫于經(jīng)濟方面的考慮,很少回家,除非有十分重要的事情要處理或者重大的節(jié)日,一般選擇盡量少回家,很少有人頻繁的往返家和打工地點之間。這種情況顯然給留守兒童和父母之間直接面對面的交流設(shè)置了屏障。其次，聯(lián)系少，能保持一周和孩子打一次電話的還是占少數(shù)的,大多數(shù)外出打工父母和孩子半個月或者一個月聯(lián)系一次。再次，無論是監(jiān)護人還是外出打工的父母,他們都沒有把孩子與家長的感情交流看成很重要的事情。一方面是因為他們沒有和孩子在一起，時間長了，也就不知道孩子在成長過程中的物質(zhì)和精神需求是什么;另一方面孩子不能與父母相處，在其他人面前顯得有些膽怯，不能盡情的發(fā)泄和依賴或交流感情，久而久之便形成了封閉和無助。
3、建議政府多投入在學校修建學生宿舍，讓更多的留守兒童寄宿。對于農(nóng)村留守兒童大量存在的情況下，在家庭力量比較薄弱的情況下，政府應該發(fā)揮主導作用，構(gòu)建一個相互依托、優(yōu)勢互補的留守兒童綜合性社會體系，利用一切可以利用的社會支持因素形成合力，有效地幫助留守兒童健康成長。具體做法包括：加大農(nóng)村寄宿制學校的建設(shè)力度，使留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學校老師更為充分的發(fā)揮教育功能。通過為留守兒童提供住宿便利，使他們在老師、同學群體中生活成長，以對缺少的家庭教育予以補償，讓他們在同齡群體中感受生活的快樂，也便于對其實行相對封閉的管理，減少留守兒童違紀違法行為的發(fā)生。
4、取消城鄉(xiāng)戶籍差別，將解決留守兒童問題與城市民工子女入學問題有機結(jié)合起來，實行農(nóng)民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問題。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇八
抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個村的兒童作為調(diào)查對象，共發(fā)放問卷120份，有效收回率92%，在調(diào)研過程中，以匿名的形式實施調(diào)查，并分層隨機抽取50名兒童進行了個別訪談。
齊伯鄉(xiāng)位于平壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂平鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積80.74平方公里，下轄17個行政村，其中省級一類貧困村十個，二類貧困村3個，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.8萬人，大概有5千人外出打工。鄉(xiāng)民知識文化相對偏低，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導致滯留在家的兒童達到大約1200人。
齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(據(jù)縣城28公里)，山勢起伏較大(南高北低)，地勢險要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)況，我們在鄉(xiāng)團委的幫助下對齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個村進行抽樣調(diào)研。為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達目的地。在調(diào)研地點，深入到每戶農(nóng)家，對農(nóng)村留守兒童采取問卷調(diào)查及對兒童和監(jiān)護人訪談的形式來了解兒童的現(xiàn)狀。
結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況統(tǒng)計總體狀況如下：
4.1生活狀況
了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長成才的基本保障。調(diào)查結(jié)果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己單獨住。留守兒童監(jiān)護人的主要責任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學習，但能給留守童輔導作業(yè)和在思想上進行教育的監(jiān)護人很少。調(diào)查結(jié)果顯示：只有5%左右的監(jiān)護人能夠輔導兒童做業(yè)和進行思想上的教育，60%的留守兒童會自己做飯，洗衣服，獨立生活，40%的父母會經(jīng)常打電話回來和孩子通話。
4.2心理狀況
心理健康問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，不容易發(fā)現(xiàn)但其影響較大。根據(jù)我們走訪四個村的留守兒童家庭所調(diào)查的情況可以看出以下三個問題：
1、留守兒童年齡幼小就離開父母，沒有父母關(guān)愛，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會感覺柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有18%的外出務(wù)工父母一個星期左右和孩子聯(lián)系一次，37%的一個月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長期的父母與孩子分開導致孩子自卑封閉，逆反心理嚴重。
2、兒童大都具有攀比心理，需要強烈的的自豪感。而父母不在身邊他們就好像失去了堅強的依靠和保護，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學習上不求上進。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。父母的外出使孩子在家里感到孤獨，得不到父母的關(guān)愛，進而產(chǎn)生心理騷動和抑郁等問題。心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。我們的調(diào)查結(jié)果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動，33%希望在學習上得到老師的關(guān)注。
3、留守兒童因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他，一點小事就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意。對老師，臨時監(jiān)護人的管教有比較強的逆反心理。調(diào)查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時監(jiān)護人會時常產(chǎn)生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。70%的留守兒童表示學習上遇到困難感到無助。少數(shù)孩子不理解父母，認為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，導致一些孩子也想讀幾年的書就出去打工。因此，關(guān)注他們是需要學校、家庭、社會三方面共同努力的。
4.3學習、教育狀況
在齊伯鄉(xiāng)四個村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主要有三個因素導致兒童的學習下降：
1、結(jié)果顯示，85%的兒童喜歡學習。但是學習成績55%的都是在中等，在學習中遇到問題只有25%的同學會去問老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問題就一直積壓而又的不到解決，就導致了他們成績的下降。
2、留守兒童放學回家，50%的學生會先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。但另外一項調(diào)查結(jié)果顯示80%的監(jiān)護人會監(jiān)督他們學習，而孩子不愿意被監(jiān)督認真的學習，產(chǎn)生逆反心理，從而導致學習成績下降。
3、還有關(guān)鍵的一點就是大多數(shù)監(jiān)護人的文化程度不高，調(diào)查結(jié)果中，50%的監(jiān)護人的文化程度都是小學，只有8%的監(jiān)護人是高中以上文化。這也導致學生的問題得不到及時解決的關(guān)鍵因素。問題無法得到有效的、及時的解決，成績的下降也就必然了。
留守兒童，由于沒有良好的家庭教育的配合，只靠學校教育是很困難的，“留守兒童”離開校園后接觸不良社會風氣，又得不到良好的家庭教育，就給學校教育帶來了很大的難度。根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計得出，我們認為應該做到以下幾點:
5.1家庭方面
首先，努力營造一個良好的家庭教育氛圍，應該對孩子的心理健康多家關(guān)注。外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關(guān)愛的學習和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長。其次，外出務(wù)工的父母也應加強與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。第三，還要加強與臨時監(jiān)護人、學校的聯(lián)系。
5.2學校方面
學校是孩子們的第二家庭，首先，學生的后天性格與能力的好壞有大部門和學校密不可分的關(guān)系，學校應該對帶留守兒童更多的關(guān)注，我們調(diào)查結(jié)果顯示有33%的留守兒童希望在學習中得到更多的老師關(guān)注，這對增加他們學習的積極性很重要;其次，學校在教學資源分配上對于留守兒童應該給予更多的分配，建立對“留守兒童”的幫扶制度，設(shè)立“留守兒童”檔案，經(jīng)常性地與他們溝通情感，彌補其缺失的親情，使“留守兒童”在學習之余得到生活上溫暖。第三、定期開通“親情熱線”電話，使留守兒童家長通過“親情熱線”經(jīng)常與孩子聯(lián)系交流，使孩子可以定期向父母匯報自己的學習、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強父母子女間的情感溝通，消除留守學生對親情的心理饑渴。
5.3社會方面
社會是將來孩子們所必需走上的人生舞臺，社會的關(guān)注對于留守兒童極為重要，社會關(guān)注、支持。會讓他們更快的學會感恩，人學會感恩了方能成為社會需要的人。孩子們對社會一個很好的理解，是他們走入社會的必要過程，提前認識到社會的光明，然后在看到社會的另外一方面，那么他們會嘗試著去改善社會，使社會充滿光明。留守學生教育問題是一個極其復雜的、綜合的社會問題，僅靠學校、教育行政部門難以解決，需要有關(guān)部門和社會各界統(tǒng)一認識，積極配合，協(xié)同努力，形成對留守學生齊抓共管的良好格局。要充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學、扶貧助困、法制宣傳、預防犯罪、權(quán)益保護等領(lǐng)域扎扎實實開展工作，逐步形成家庭、學校、社會密切配合的留守學生教育管理體系。
總之，家庭、學校、社會三個方面對孩子的影響缺一不可。農(nóng)村留守兒童問題其實是“三農(nóng)”問題的衍生物，解決好農(nóng)村留守兒童的問題，是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村對我們提出的時代要求。人生就像一張白字，是這三個因素給了顏料，但是圖畫的繪制是他自己來完成。我們所能做的是怎樣使得我們給予他們的顏料更加的豐富陽光。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇九
教育是一個系統(tǒng)工程，學校教育、家庭教育和社會教育三位一體，應相互配合，協(xié)調(diào)一致。隨著社會的不斷發(fā)展，特別是科學技術(shù)的不斷進步，傳媒網(wǎng)絡(luò)的普及，社會教育對人的影響顯得更加突出。在農(nóng)村學校，一些“留守兒童”課余甚至逃學光顧電子游戲室，癡迷電游，看碟片，那些不加限制的媒體如兇殺、淫穢等鏡頭將會極大地影響青少年人格的健康發(fā)展。有的地方大人賭博成風，孩子也跟著學。有些孩子經(jīng)常賒賬購物，無形中養(yǎng)成了亂花錢的毛病。有的甚至小偷小摸，給社會秩序造成不良影響。學校發(fā)現(xiàn)這些孩子犯了錯誤，經(jīng)耐心教育效果不佳而需要家長配合時，費了九牛二虎之力請來的“監(jiān)護人”，卻對孩子的學習、生活、交往、性格特點等了解不夠，無法配合學校做好教育孩子的工作。
事實表明，農(nóng)村“留守兒童”表現(xiàn)的各種問題和他們的社會福利的缺乏，是對他們權(quán)益缺乏有力保護的不公正社會現(xiàn)象，違背了社會主義的本質(zhì)要求和新農(nóng)村建設(shè)的要求。究其原因，主要有以下幾點：
1、嚴峻的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導致農(nóng)村留守兒童問題的首要原因。
（1）城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無法承擔子女入學的高昂費用等問題直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。在當前戶籍和教育制度束縛的模式里，即便一些孩子能幸運地在城里讀完小學和中學，高考也是一道坎?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)之間的義務(wù)教育尤其是初中教育差異很大，返回戶籍地參加高考，就面臨著教育內(nèi)容的銜接問題。
（2）據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村很多外出務(wù)工都是在城鎮(zhèn)或者工廠，城鎮(zhèn)化水平不高決定了農(nóng)村剩余勞動力就地安置難度大。由于城鎮(zhèn)化水平不高，小城市很難帶動大農(nóng)村，小工業(yè)很難促進大農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)較多，城市接納農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移難度很大。接納剩余勞動力能力弱，也是導致留守兒童數(shù)量多的重要原因之一。
2、教育的失調(diào)和缺失造成他們學業(yè)普遍不良、心理發(fā)育不健康以及道德滑坡現(xiàn)象。
（1）教育資源總量不足與教育需求不斷增加的矛盾突出。近年來，大多數(shù)城市教育事業(yè)雖然取得飛速發(fā)展，但是離不斷增加的教育需求還有一定的差距。表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)教育比較薄弱，滿足不了農(nóng)村孩子的教育需求，造成農(nóng)村學生向城區(qū)流動。由于城區(qū)教育的發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，城區(qū)小學、初中辦學容量嚴重不足。以武陵源區(qū)為例，城區(qū)義務(wù)教育階段的學位有限，武陵源區(qū)第一中學大班額達79.17%，特大班額達45.83%；軍地小學大班額達44.44%，特大班額達14.8%；索溪中心學校大班額達58.62%。城區(qū)教育資源不足的矛盾也比較突出，在完全解決城市居民子女讀書尚有難度的情況下，要解決農(nóng)民工子女的入學問題，工作難度很大?？梢哉f，在不能從根本上減少留守兒童數(shù)量問題的情況下，教育資源不足是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的主要障礙。
（2)但從現(xiàn)實的情況來看，學校在留守兒童的教育工作上顯然沒有到位。一是絕大部分學校的教育理念依然是把追求升學率擺在第一位，忽視全體學生的全面發(fā)展，“以人為本”的理念淪為一種口號或“擺設(shè)”。二是對“留守兒童”的教育針對性不強，學校教育主要著眼于受教育者的共性，而往往忽略受教育者的個性需求。留守兒童由于受特殊的家庭環(huán)境的影響，常常在學習、生活、心理發(fā)展及道德行為等諸多方面出現(xiàn)問題，有“留守兒童”就讀的學校往往無視這一特殊受教育對象的存在，對“留守兒童”的學習狀況、心理健康狀況和生活狀況缺乏有針對性的關(guān)注和關(guān)愛，導致這些家庭教育缺失的孩子無法在學校教育中得到有針對性的補償。三是學校教育與家庭教育的嚴重脫節(jié)，表現(xiàn)在“留守兒童”的家長與老師之間，尤其是與班主任老師之間聯(lián)系和溝通的嚴重匱乏，沒有形成家、校教育的合力效應，而缺少家庭教育支撐的學校教育，至今沒有能夠采取很好的措施來彌補這種家校教育脫節(jié)所帶來的“消耗”，學校教育的功能在“消耗”中大打折扣。
從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來看，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有80%的留守兒童父母文化水平不高，教育意識薄弱和教育方式不當是兩大頑癥。
1、教育意識薄弱。
（1）家長在增加經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生。但在外出務(wù)工與子女就學、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部2004年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學”僅占第一、第二選擇的6.7%。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識的原因。絕大多數(shù)農(nóng)民沒有認識到教育是最大的投資，而認為其是最大的負擔。仍有很多農(nóng)民認為讀書沒有多大用處，在對孩子的學習上放任自流，初中畢業(yè)或還沒有畢業(yè)就讓孩子輟學。
（2）思想原因：許多農(nóng)村家庭認為讀書沒有用，不讀書照樣能掙錢。調(diào)查的情況來看，農(nóng)村“留守兒童”小學階段在校狀況較好，但初中階段問題較明顯，表現(xiàn)為在校生人數(shù)隨年級的升高逐漸減少。只有少部分的“留守兒童”家長在外出打工后意識到文化的重要，對子女表現(xiàn)出較高的期望。出現(xiàn)這種情況的原因是外出打工的父母大多從事的是體力勞動，他們認為沒有文化照樣可以掙錢。因此，在對子女教育的投入與收益的比較中，他們往往追求的是一種短期的經(jīng)濟效益，而對孩子的學習要求很低。這種思想潛移默化地助長了“留守兒童”的厭學情緒和“讀書無用論”的錯誤觀念，進而使部分“留守兒童”對自己學習要求不高，學習不求上進。此外，由于我國農(nóng)村教育質(zhì)量普遍不高，讀書的投資風險較大，即使農(nóng)村學生考入大學，其家庭也無法承擔高昂的學習費用，直接導致了現(xiàn)在農(nóng)村學生輟學率大幅度提高，尤其是初中“留守兒童”輟學率居高不下。
2、教育方式不當
（2）心理健康教育存在嚴重不足?！鞍职帧寢尶煲荒隂]回來看我了，過年時也沒回來。”11歲的讀小學的xx（化名）提起把自己狠心留守在農(nóng)村的爸爸媽媽，眼淚就“吧嗒、吧嗒”地往下掉。盡管上學期期末，數(shù)學成績只考了32分，可是，寧可挨頓打，她也希望爸爸媽媽能回來看看。奶奶不識字，再加上家務(wù)負擔重，根本談不上能對孩子的學習進行輔導和監(jiān)督。在教育孩子方面，動輒就是打罵，“奶奶有時也看著我學習，但是，有一次我腦子里想媽媽，把書拿反了，奶奶看到書上的人頭朝下了，給我一巴掌?！眡x小聲地說著。長期得不到父母關(guān)愛及有效教育引導，孩子的心理會逐漸發(fā)生變化，會出現(xiàn)如孤僻、自閉等心理缺陷；嬌氣、膽小、生活自理能力差，依賴性強、任性、冷漠、內(nèi)向、自私等心理問題；膽小怕事，固執(zhí)任性，參與意識淡薄，養(yǎng)成渙散，懶惰的性情。長期如此“留守兒童”的心理健康令人擔憂。
“留守兒童”的教育問題，應當引起家長、學校、政府、社會等方方面面的高度重視。解決“留守兒童”教育問題，一是變“留守兒童”為“隨行兒童”。要求完善和健全社會保障機制，隨著條件的改善，在經(jīng)濟發(fā)達、民工集中的地區(qū)，實行民工“市民待遇”，讓夫妻雙方均有相對穩(wěn)定工作的民工，享有子女就地入學接受義務(wù)教育的權(quán)利。同時，要加快專門學校的建設(shè)。在農(nóng)民工集中地區(qū)，鼓勵、扶持專門對民工子女進行義務(wù)教育的社會辦學，適當降低辦學條件的“門檻”，并切切實實給予必要的政策、資金傾斜。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十
由于各種原因，農(nóng)村外出打工的人也越來越多，致使我國農(nóng)村留守兒童就越來越多。我們通過對貴州省安順市幾個村的留守兒童進行抽樣調(diào)查和分析，提出我們的建議。
國家近年來對農(nóng)村留守兒童越來越關(guān)心，為了更好的了解農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)況，讓留守兒童這個群體進入到人們關(guān)注的視線之中，讓他們得到更好、更全面的幫助。
為此，貴州師范學院數(shù)學與計算機科學學院xx年暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動在安順市平壩縣開展了對農(nóng)村留守兒童的調(diào)研。
1調(diào)研時間。
xx年7月23日——xx年7月25日。
2樣本選取。
抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個村的兒童作為調(diào)查對象，共發(fā)放問卷120份，有效收回率92%，在調(diào)研過程中，以匿名的形式實施調(diào)查，并分層隨機抽取50名兒童進行了個別訪談。
齊伯鄉(xiāng)位于平壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂平鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積80.74平方公里，下轄17個行政村，其中省級一類貧困村十個，二類貧困村3個，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.8萬人，大概有5千人外出打工。
鄉(xiāng)民知識文化相對偏低，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導致滯留在家的兒童達到大約1200人。
3調(diào)研過程和方法。
齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(據(jù)縣城28公里)，山勢起伏較大(南高北低)，地勢險要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。
為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)況，我們在鄉(xiāng)團委的幫助下對齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個村進行抽樣調(diào)研。
為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達目的地。
在調(diào)研地點，深入到每戶農(nóng)家，對農(nóng)村留守兒童采取問卷調(diào)查及對兒童和監(jiān)護人訪談的形式來了解兒童的現(xiàn)狀。
4調(diào)研結(jié)果及分析。
結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況統(tǒng)計總體狀況如下：
4.1生活狀況。
了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長成才的基本保障。
調(diào)查結(jié)果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己單獨住。
留守兒童監(jiān)護人的主要責任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學習，但能給留守童輔導作業(yè)和在思想上進行教育的監(jiān)護人很少。
調(diào)查結(jié)果顯示：只有5%左右的監(jiān)護人能夠輔導兒童做業(yè)和進行思想上的教育，60%的留守兒童會自己做飯，洗衣服，獨立生活，40%的父母會經(jīng)常打電話回來和孩子通話。
4.2心理狀況。
心理健康問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，不容易發(fā)現(xiàn)但其影響較大。
根據(jù)我們走訪四個村的留守兒童家庭所調(diào)查的情況可以看出以下三個問題：
1、留守兒童年齡幼小就離開父母，沒有父母關(guān)愛，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會感覺柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有18%的外出務(wù)工父母一個星期左右和孩子聯(lián)系一次，37%的一個月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。
很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長期的父母與孩子分開導致孩子自卑封閉，逆反心理嚴重。
2、兒童大都具有攀比心理，需要強烈的的自豪感。
而父母不在身邊他們就好像失去了堅強的依靠和保護，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學習上不求上進。
據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。
父母的外出使孩子在家里感到孤獨，得不到父母的關(guān)愛，進而產(chǎn)生心理騷動和抑郁等問題。
心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。
我們的調(diào)查結(jié)果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動，33%希望在學習上得到老師的關(guān)注。
3、留守兒童因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他，一點小事就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意。
對老師，臨時監(jiān)護人的管教有比較強的逆反心理。
調(diào)查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時監(jiān)護人會時常產(chǎn)生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。
70%的留守兒童表示學習上遇到困難感到無助。
少數(shù)孩子不理解父母，認為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，導致一些孩子也想讀幾年的書就出去打工。
因此，關(guān)注他們是需要學校、家庭、社會三方面共同努力的。
4.3學習、教育狀況。
在齊伯鄉(xiāng)四個村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主要有三個因素導致兒童的學習下降：
1、結(jié)果顯示，85%的兒童喜歡學習。
但是學習成績55%的都是在中等，在學習中遇到問題只有25%的同學會去問老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問題就一直積壓而又的不到解決，就導致了他們成績的下降。
2、留守兒童放學回家，50%的學生會先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。
但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。
據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。
但另外一項調(diào)查結(jié)果顯示80%的監(jiān)護人會監(jiān)督他們學習，而孩子不愿意被監(jiān)督認真的學習，產(chǎn)生逆反心理，從而導致學習成績下降。
3、還有關(guān)鍵的一點就是大多數(shù)監(jiān)護人的文化程度不高，調(diào)查結(jié)果中，50%的監(jiān)護人的文化程度都是小學，只有8%的監(jiān)護人是高中以上文化。
這也導致學生的問題得不到及時解決的關(guān)鍵因素。
問題無法得到有效的、及時的解決，成績的下降也就必然了。
留守兒童，由于沒有良好的家庭教育的配合，只靠學校教育是很困難的，“留守兒童”離開校園后接觸不良社會風氣，又得不到良好的家庭教育，就給學校教育帶來了很大的難度。
根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計得出，我們認為應該做到以下幾點:。
5.1家庭方面。
首先，努力營造一個良好的家庭教育氛圍，應該對孩子的心理健康多家關(guān)注。
外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關(guān)愛的學習和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長。
其次，外出務(wù)工的父母也應加強與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。
第三，還要加強與臨時監(jiān)護人、學校的聯(lián)系。
5.2學校方面。
學校是孩子們的第二家庭，首先，學生的后天性格與能力的好壞有大部門和學校密不可分的關(guān)系，學校應該對帶留守兒童更多的關(guān)注，我們調(diào)查結(jié)果顯示有33%的留守兒童希望在學習中得到更多的老師關(guān)注，這對增加他們學習的積極性很重要;其次，學校在教學資源分配上對于留守兒童應該給予更多的分配，建立對“留守兒童”的幫扶制度，設(shè)立“留守兒童”檔案，經(jīng)常性地與他們溝通情感，彌補其缺失的親情，使“留守兒童”在學習之余得到生活上溫暖。
第三、定期開通“親情熱線”電話，使留守兒童家長通過“親情熱線”經(jīng)常與孩子聯(lián)系交流，使孩子可以定期向父母匯報自己的學習、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強父母子女間的情感溝通，消除留守學生對親情的心理饑渴。
5.3社會方面。
社會是將來孩子們所必需走上的人生舞臺，社會的關(guān)注對于留守兒童極為重要，社會關(guān)注、支持。
會讓他們更快的學會感恩，人學會感恩了方能成為社會需要的人。
孩子們對社會一個很好的理解，是他們走入社會的必要過程，提前認識到社會的光明，然后在看到社會的另外一方面，那么他們會嘗試著去改善社會，使社會充滿光明。
留守學生教育問題是一個極其復雜的、綜合的社會問題，僅靠學校、教育行政部門難以解決，需要有關(guān)部門和社會各界統(tǒng)一認識，積極配合，協(xié)同努力，形成對留守學生齊抓共管的良好格局。
要充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學、扶貧助困、法制宣傳、預防犯罪、權(quán)益保護等領(lǐng)域扎扎實實開展工作，逐步形成家庭、學校、社會密切配合的留守學生教育管理體系。
總之，家庭、學校、社會三個方面對孩子的影響缺一不可。
農(nóng)村留守兒童問題其實是“三農(nóng)”問題的衍生物，解決好農(nóng)村留守兒童的問題，是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村對我們提出的時代要求。
人生就像一張白字，是這三個因素給了顏料，但是圖畫的繪制是他自己來完成。
我們所能做的是怎樣使得我們給予他們的顏料更加的豐富陽光。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十一
在城市經(jīng)濟建設(shè)日益發(fā)展的今天，越來越多的農(nóng)村青年壯勞力涌入城市打工，外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，為家庭帶來收入的同時也造成了一個特殊群體---“留守兒童”。他們遠離父母，缺少一個完整的家的溫暖，很多孩子承擔了本不該那個年齡承擔的諸多壓力。因此，留守兒童的生活情況，不僅牽動著諸多家庭，也關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定。為了更好地了解我市農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀，近期，市婦聯(lián)通過實地走訪和座談等方式深入我市農(nóng)村留守兒童較為集中的xx、xx溝小學；渡口、溫家園寄宿制小學圍繞留守兒童的生存、學習狀態(tài)、情感體驗和社會支持等方面進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
盡管我們在留守兒童教育、生活方面實施了一系列措施和關(guān)愛行動，但留守兒童在心理健康、道德品行、行為習慣上仍存在著較多問題，需要我們在實踐中繼續(xù)探索。
農(nóng)村留守兒童問題是一項充滿探索性的工作，是一項艱巨的綜合系統(tǒng)工程，婦聯(lián)組織應強化與學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等的配合，整合資源，努力形成內(nèi)部職能部門關(guān)愛合力，建立共同關(guān)愛“留守兒童”的救助機制，建立健全“留守兒童”的生活教育監(jiān)管制度，并經(jīng)常組織開展交心、談心和社會實踐活動，為“留守兒童”的身心健康建立一個良好和諧的成長平臺。同時，可以通過網(wǎng)絡(luò)等發(fā)起《關(guān)愛留守兒童倡議書》，主動爭取:社會各方支持，營造全社會關(guān)愛幫扶留守兒童的大氛圍，建立學校、家庭、社會三位一體的教育管理體系。
家庭在兒童成長教育中具有不可替代的作用，而隔代監(jiān)護引起了留守兒童學業(yè)失教、行為失控、道德失范、心理失衡等問題。因此，在提高留守兒童代理監(jiān)護人的家教意識和水平上我們必須下深功夫，要在家長學校、留守兒童之家建立留守兒童監(jiān)護人臺賬，有針對性地開設(shè)家教知識培訓班，幫助留守兒童代理監(jiān)護人樹立正確的家教觀念，注重在與孩子的思想溝通與情感交流中發(fā)揮家教作用。同時，抓住節(jié)假日及農(nóng)忙季節(jié)留守兒童家長返鄉(xiāng)的時機，集中開展家教知識普及工作；另外，要進一步深化“愛心代理媽媽”結(jié)對幫扶機制，讓“愛心代理媽媽”除了定期不定期地進行家訪外，還要定期與家長通電話，通報其子女的學習生活情況，共同引導留守兒童健康成長。
努力加大宣傳力度，破除家長“只要給孩子留下更多的錢，就是對孩子負責”的觀念，樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護和全面關(guān)懷的理念，鼓勵有條件的父母，把孩子接到其務(wù)工經(jīng)商地接受義務(wù)教育。同時，在學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立“留守兒童”家長聯(lián)系熱線，通過書信、電話等途徑，使留守兒童與家長保持經(jīng)常性聯(lián)系，為“留守兒童”能與其他孩子一樣的健康成長創(chuàng)造更好的條件。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十二
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會面貌日新月異，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加突出，越來越多的農(nóng)民進城打工，留下成千上萬的兒童在農(nóng)村留守。全國婦聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村的留守兒童已過兩千萬，并有進一步上升的趨勢。因此，他們的成長與中國的未來息息相關(guān)，留守兒童很難得到父母貼身的愛和關(guān)懷，也得不到父母們的言傳身教，得不到父母在思想認識及價值觀上的幫助，這會嚴重影響農(nóng)村留守兒童身心的健康發(fā)展。可見，這是一個多么龐大的群體，留守兒童的現(xiàn)狀及走向不僅對構(gòu)建和諧社會有重大影響，而且關(guān)系到國家明天的發(fā)展。
調(diào)查背景。
**縣位于安徽省東北部，皖蘇兩省五縣交界地帶，地近沿海，背靠中原，具有“承東啟西”的區(qū)位優(yōu)勢。是安徽省東向發(fā)展前沿縣，加快皖北及沿淮三市六縣發(fā)展重點縣，也是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)泗州戲的發(fā)源地和皖東北革命根據(jù)地。
**縣隸屬**市，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?？偯娣e1787平方公里，人口87.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口75萬人，勞動力47萬人，富余勞動力26萬人。
完成生產(chǎn)總值75億元增長11%;財政收入2.38億元增長18.7%;全社會固定資產(chǎn)投資36億元增長28%;社會消費品零售總額16.9億元增長21.3%。在崗職工平均工資18590元增長5%;農(nóng)民人均純收入4156元增長11.4%。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值14.5億元增長20%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家總數(shù)達113家增長37.8%;外貿(mào)出口額1500萬美元增長57.9%。20全年糧食生產(chǎn)再獲豐收總產(chǎn)達78.6萬噸增長2.2%被省級政府評為“糧食生產(chǎn)三大行動”先進縣。該縣被中國特產(chǎn)協(xié)會命名為“中國山芋之鄉(xiāng)”。
耐人深思的調(diào)查結(jié)果。
1,愛的缺失,性格怪僻，與人交流少。
由于留守兒童的父母長年在外務(wù)工，有的半年、一年、甚至幾年都難以給孩子打一個電話、寫一封信、見一次面，以此維系親情，勾通思想，傾聽煩惱，鼓勁上進，給孩子予以足夠的關(guān)懷。有的父母多年不與孩子見面，至使孩子遺忘了父母的像貌，更談不上有何親情。大多數(shù)留守兒童性格內(nèi)向，孤僻，不合群，他們封閉在自己的世界里，不能主動和別人交談、溝通，不愿意別人了解自己的想法，不愛說話，不愛交往，自卑感很重，不愿別人觸及到他們的內(nèi)心世界。人格發(fā)展不健全，據(jù)統(tǒng)計20%的人從不與同學、父母、監(jiān)護人說心里話，38%的人偶爾與別人說心里話。由于缺少父母的教導與指引，他們自認沒有得到應有的關(guān)心與疼愛，思想有點偏激。
約有50%的留守兒童的社交能力“強”或“較強”，社交能力較差的占34.5%，有40%的留守兒童表示自己的好朋友“多”或“較多”，好朋友數(shù)目較少的占60%。從這方面可以看出留守兒童對友誼的渴望，與人溝通的愿望強烈。
2,家庭關(guān)系松散,臨時監(jiān)護人監(jiān)護缺位。
調(diào)查顯示，六成以上的留守兒童至少一年以上才能與父母相聚一次。父母走后一般會把孩子交給自家老人看護。老人家身體不再健朗，在教育孩子問題上顯得有心無力，思維方式落后，與社會脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。監(jiān)護人員多半是老人，他們行動也不是很方便，照顧孩子也顯得吃力，做三頓飯菜都感到困難，孩子的衣服又相當?shù)碾y洗，有些年邁的老人還要照顧三四個孩子，看著他們瘦弱的身體，左手一個孩子右手一個孩子的，實在是另人心寒。我們曾笑著安慰老人家：“婆婆，您兒孫滿堂，將來一定有福氣的啦?！彼麄冃χ鴵u搖頭說“我們啊，帶大了兒子又帶孫子的，早就不指望享他們的福，只要他們能健健康康的長大，我們就心滿意足了?！?BR> 由于監(jiān)護人的素質(zhì)參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對突發(fā)性事件應變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。
3，日常行為懶散無規(guī)范。
由于缺少父母的教導與指引，他們自認沒有得到應有的關(guān)心與疼愛，思想有點偏激，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分留守兒童染有不良行為習慣，違紀成為留守兒童中較為普遍的現(xiàn)象，經(jīng)常有課堂違紀行為的比例也達到了22.5%。道德也是凸現(xiàn)危機，20%的人平時有說臟話、偷東西等不良行為?！傲羰貎和贝颂幨峦鶐в忻つ啃?、隨意性和沖動性，有20%的人經(jīng)常遲到曠課，25%沉迷于打游戲，30%有過打架斗毆的經(jīng)歷。
4，學習成績狀況堪憂，部分父母思想認識不足，
留守兒童學習成績普遍欠佳，52%的人作業(yè)完成情況“糟糕”，62%的人在父母外出務(wù)工后成績下降。九校在對留守兒童情況進行摸底后發(fā)現(xiàn)，留守兒童基本上屬于班上學習成績最差的部分。學習良好以上的占31.8%，較差57%。學習不好并非留守兒童的共性，一名老師告訴我們“留守兒童”在學習上呈現(xiàn)兩個極端，好的特別好，差的特別差，學習好的大多是理解父母的辛苦，據(jù)調(diào)查,父母多半希望子女,尤其是兒子好好學習,將來走出大山,擺脫貧困.并且表示會不遺余力地供孩子上學.但是有些家長在思想上明顯存在誤區(qū),他們希望孩子早早地出來打工,補貼家用,幫父母渡過難關(guān).則早早地接受了“讀書無用”的思想。對留守兒童的學習狀況不能一概而定，但是情況確實不容樂觀。
學習行為調(diào)查顯示，只有32%的學生希望目前能“提高學習成績”;只有28%的學生表示初中畢業(yè)后還要“繼續(xù)學習”，而其他的學生則選擇了“外出打工”和“做生意”。
5,留守兒童的人身安全得不到充分保障。
父母走后一般會把孩子交給自家老人看護。老人家身體不再健朗，在教育孩子問題上顯得有心無力，思維方式落后，與社會脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。由于監(jiān)護人的素質(zhì)參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對突發(fā)性事件應變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。如在上學途中,由于長年沒有監(jiān)護人接送,有時會被同齡人欺負,碰到毒蟲毒蛇也不在少數(shù),甚至會有不法分子試圖賣兒童.另外一些突發(fā)情況也不容小視,兒童意外死亡中留守兒童占很大的比例,如電擊,溺水,還有自殺.
需要關(guān)注的成因。
留守兒童暴露出的許多問題是家庭、學校、政府等多種因素綜合作用的結(jié)果。
一是留守兒童多出現(xiàn)在貧困家庭,父母為保證孩子的生活和學習的開銷,不得不背井離鄉(xiāng),外出打工掙錢.也有經(jīng)濟條件尚可維系的,但家長為了給孩子提供更好的物質(zhì)需求,忽視精神需求而外出打工的.父母對孩子的愛和影響是無法被取代的.留守兒童對父母的依賴長期得不到滿足,,經(jīng)常會出現(xiàn)心理上的問題.
父母外出后,臨時監(jiān)護人多為祖父母,不是過分溺愛,就是無力監(jiān)管.留守兒童在物質(zhì)需求方面基本上可以得到保障,但精神方面的關(guān)愛和指導可以說是一片空白.
留守兒童是這個時代的犧牲品,他們較之于同齡孩子身上擔負著更大的壓力和不公.但是作為教育主導力量的學校老師并沒有給予足夠的重視和關(guān)愛,沒有給予特別的針對性的心理輔導,沒有設(shè)身處地得為留守兒童著想,自然也不會知道他們的心理癥結(jié)在哪,據(jù)調(diào)查,大部分的留守兒童出現(xiàn)了作業(yè)不會寫沒人幫助,遇到同齡孩子的欺負也不知道找誰訴說.本該由老師出現(xiàn)的地方卻少了他們的身影.
3,政府政策的不完善。
政府對留守兒童家庭沒有給予足夠的關(guān)注因而沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策.沒有起到政府積極引導的作用.一是留守兒童工作機制尚未完全形成。目前，留守兒童的問題在一些地區(qū)引起了重視，采取了一些措施，但還十分不夠，責任部門和職責不明確，有效的制度未建立，相應的人員和經(jīng)費不落實，沒有形成社會齊抓共管的有效工作機制和統(tǒng)一的政策支撐。
二是外出務(wù)工人員由于各種原因不具備帶孩子進城的條件。一方面由于流入地學校容量有限，不能全部接收農(nóng)民工子女入學就讀，使其不得不把孩子留在農(nóng)村就讀;另一方面外出務(wù)工人員也由于經(jīng)濟、住宿等各種條件限制，不能將孩子隨同帶出，從而形成龐大的留守兒童群體。
4，當?shù)厝罕妼逃砟畹恼J識不足。
調(diào)查顯示，留守兒童父母中，具有小學文化程度的占48%，具有初中文化程度的占34%，具有高中及以上文化程度的占18%，婆婆、爺爺?shù)奈幕潭雀鸵恍Ｍ瑫r，他們在家庭教育孩子的知識和方法很差，針對性不強?？梢姰?shù)厝罕姸酁槲幕讲桓叩霓r(nóng)民，他們交流時多希望孩子能早掙錢養(yǎng)家，很少談到“知識改變命運”等話題，同時當?shù)亍白x書無用論”等的說法做怪，使部分孩子失去進一步學習的興趣和機會。
建議與對策。
我國是一個農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家，農(nóng)民進城不僅是我國現(xiàn)代化、城市化和市場化的必然產(chǎn)物，也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。由此引出的“留守兒童”現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍，現(xiàn)在社會正是朝城市化發(fā)展時期，因而農(nóng)村勞動力涌入城市打工在今后在段時間是不可改變的，根據(jù)對以上問題與成因的分析，結(jié)合當今相關(guān)學術(shù)研究人員的相關(guān)理論，以及相關(guān)措施取得的成效，特提出相應的建議與對策并加以分析：
(一)加大各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，建立健全留守兒童長效工作機制。一是建議盡快成立農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導小組，經(jīng)費納入各地財政預算。將農(nóng)村留守兒童工作納入各級政府年度目標考核，確保留守兒童工作落到實處。二是加大政府投入，積極推進城鄉(xiāng)均等的教育、衛(wèi)生、文化、社會管理等公共服務(wù)體制改革，讓進城務(wù)工農(nóng)民及其子女享有與城市居民平等的權(quán)利和社會利益，使進城務(wù)工農(nóng)民子女跟隨父母進城生活，實現(xiàn)家庭整體轉(zhuǎn)移，優(yōu)化留守兒童的生活條件。
(二)加強農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，發(fā)揮主渠道教育管理作用。建議進一步加強農(nóng)村義務(wù)教育階段兒童的寄宿制學校建設(shè)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域或者人口密集區(qū)建立一所寄宿制小學;改善已建寄宿學校的設(shè)施，切實解決學生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施不足的問題，改善學生在校學習生活環(huán)境;多途徑增強農(nóng)村寄宿制學校師資力量，采取聘用制等多種形式解決寄宿制學校生活老師缺乏問題;修訂或新制定重慶市農(nóng)村中小學寄宿收費標準及相關(guān)政策，為寄宿制中小學創(chuàng)造良好的辦學條件。
(三)從家庭教育的角度出發(fā)，父母要轉(zhuǎn)換觀念，重視孩子的全面健康發(fā)展。
在很多缺乏良好家庭教育的孩子，往往在成績和行為習慣表現(xiàn)兩方面都比較差。因此，在孩子的成長過程中，父母的關(guān)懷與教育不可缺失。當今農(nóng)村經(jīng)濟達到一定程度的發(fā)展，很多夫婦同時外出打工，這其實是一種得不償失的方法。如果有必要一定外出務(wù)工，務(wù)必要留一位家長在家做好孩子的監(jiān)護人，父母是孩子的第一任教育家。關(guān)注孩子的成長，理解他們的生理心理特征，做到孩子有紕漏時糾正，孩子孤寂時撫慰，孩子進步時鼓勵!讓他們更以積極和健全的心態(tài)去對待生活和學習!盡可能和孩子密切聯(lián)系和溝通，有條件的可把孩子接到打工地上學，為孩子的健康成長創(chuàng)造條件，一時無法把孩子接到身邊的，要從孩子成長需要的角度出發(fā)，尋找確定孩子的監(jiān)護人，細致落實孩子的監(jiān)護權(quán)，并且要創(chuàng)造更多時間與孩子談話溝通。
(四)調(diào)動社會各方面的力量，為農(nóng)村留守兒章的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
一是建議在目前政府資金有限，難以全面建立寄宿學校的狀況下，創(chuàng)辦“留守兒童托管中心”、“留守兒童樂園”等場所，讓留守兒童放學、放假離校不離教，離校不離管。二是建議將農(nóng)村留守兒童工作納入新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，強化村社對留守兒童的服務(wù)功能，加強村社對本村本社留守兒童的教育、管理工作。三是建議充分發(fā)揮村社基層黨組織和廣大黨員的積極作用，將留守兒童工作納入基層黨組織保持共產(chǎn)黨員先進性，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要內(nèi)容，建立基層黨員“一對一”聯(lián)系制度，加強對留守兒童的幫扶救助?；蛘邔嵤┫鄬捻椖糠桨?。
后記。
因此，留守兒童問題的解決就擺在了眼前。社會要和諧，留守兒童就必須健康成長。無論怎樣，全社會都應該來關(guān)護留守兒童，幫助留守兒童。我們要對兒童負責，對民族負責，對祖國的未來負責。不能讓祖國的勞動大軍為國家建設(shè)流汗之后，再因為孩子流淚。讓我們齊心協(xié)力，行動起來，共同托起留守的“太陽”吧!
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十三
留守兒童教育問題是當今農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題，需要由政府牽頭家庭、學校、社會及各方共同努力，協(xié)調(diào)合作。
改革戶籍制度并不在于完全取消戶籍管理制度，其核心在于逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動力的合理流動。同時，逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”，引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動，這是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的根本所在。
為此，應鼓勵城市中小學降低入學門檻，接納進城務(wù)工農(nóng)民子女入學。這一方面可以減少農(nóng)村留守兒童的比重，另一方面更為重要的是可以使農(nóng)村的孩子能夠從小接受較為優(yōu)質(zhì)的教育，融入城市文明，使農(nóng)村兒童與城市兒童擁有平等的就學權(quán)利和環(huán)境，消除進城務(wù)工農(nóng)民子女在城市接受教育所遭受到的歧視，為他們提供均等的接受教育的機會。
在鼓勵城市公辦中小學接納進城務(wù)工農(nóng)民子女入學的同時，應積極支持社會力量舉辦民工子弟學校，以幫助進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民在比較集中的地區(qū)解決其子女接受教育的問題。但政府及教育主管部門對民工子弟學校的辦學者、辦學環(huán)境以及學校的師資等方面應由具體的要求，為這些農(nóng)民工子女提供達標的受教育場所，可以減少公辦學校的辦學壓力。
隨著城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的弱化，更多的流動人口的子女可以隨父母進城。但是對農(nóng)村留守兒童而言，搞好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)不失為一種更好的選擇，寄宿制學校可以解決留守兒童無人照看、學習和安全得不到保障的問題，從而解決進城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。在有條件的地方改、擴建一批農(nóng)村中小學寄宿制學校，同時加強對寄宿制學校教學、生活、安全方面的管理，以充分發(fā)揮學校教育的主體作用，幫助留守兒童克服面臨的各種困難。
第一，改善留守兒童的寄宿條件或開辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活教師，給留守兒童及廣大農(nóng)民子女提供比較好的學習和生活環(huán)境，以吸引農(nóng)民工將他們的孩子寄宿在學校，從而加強以對留守兒童的管護。
第二，學校應開展豐富多彩、有益身心的活動來吸引學生，培養(yǎng)學生的興趣和愛好，以良好的教育來激發(fā)學生對學習的熱情。孩子們課余時間在兒童之家得到了很好的身心放松，開拓了視野。
第三，重視對留守兒童的心理咨詢與輔導，建立留守兒童心理發(fā)展檔案，及時發(fā)現(xiàn)和診治出現(xiàn)的心理健康問題。
第四，成立專門的機構(gòu)和人員來承擔與留守兒童家庭的聯(lián)系，并協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，以制度形式保障與留守兒童父母及監(jiān)護人經(jīng)常性的聯(lián)系。
第五，建設(shè)校外活動室陣地，利用鎮(zhèn)綜合文化活動室、村部等建設(shè)留守兒童校外活動陣地，豐富留守兒童的課外生活。
農(nóng)村留守兒童的整體生活環(huán)境主要可以分解為兩類：第一類是家庭生活、學校生活和同輩群體生活；第二類是社區(qū)及宏觀的社會文化生活環(huán)境。盡管學校生活是留守兒童最主要的生活方式之一，但是整個社會生活中的任何一類因素都直接或間接地影響留守兒童的成長與發(fā)展。從所調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)農(nóng)村留守兒童的不好心理和行為，都可以從他們現(xiàn)實生活環(huán)境的差異、矛盾和沖突中找到原因。因此，要解決農(nóng)村留守兒童教育面臨的種種問題，必須動員社會各方面的力量。
第二，積極組織“志愿者”和大中專學生參與農(nóng)村留守兒童的教育工作，以多種形式為留守兒童提供教育和精神支持。
第三，政府的文化、新聞等職能部門應切實履行自己的職責，與學校共同承擔起留守兒童宣傳和保護的責任。通過宣傳和教育，使留守兒童的家長認識到自己在孩子的成長教育過程中的作用。