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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇一
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委會同其他27個成員單位編寫的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告》近日發(fā)布。《報告》顯示，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實(shí)施兩年來取得積極進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得的成效，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《報告》提出，全國31個?。▍^(qū)、市）全部建立了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，五級書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任體系基本建立。省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃全部出臺，大部分市縣出臺了地方規(guī)劃或方案，上下銜接的規(guī)劃體系初步形成。相繼制定出臺建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等意見或方案，鄉(xiāng)村振興的政策框架加快構(gòu)建。
《報告》顯示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基進(jìn)一步鞏固，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力持續(xù)增強(qiáng)，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2019年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過70%。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，化肥農(nóng)藥使用量保持負(fù)增長，秸稈、畜禽糞污利用率分別達(dá)到85%、74%，西北地區(qū)農(nóng)膜回收利用率超過80%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率保持在97%以上。
同時，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率接近68%，鄉(xiāng)村休閑旅游的游客數(shù)量和營業(yè)收入大幅增長，農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，具備條件的建制村全部通硬化路，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”基本消除，農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過60%，90%的村莊開展了清潔行動，美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新的面貌。
此外，鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，98%的村制修訂村規(guī)民約，農(nóng)村婚喪禮俗改革持續(xù)深化，建成54.9萬個村綜合文化服務(wù)中心，優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化保護(hù)傳承力度明顯加強(qiáng)，中國農(nóng)民豐收節(jié)成為弘揚(yáng)農(nóng)耕文化的金字招牌。農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，4.47萬個軟弱渙散村黨組織得到整頓，選派23萬名駐村第一書記，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證率達(dá)到94%，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成，超過26萬個村完成股份合作制改革。
脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，97%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，94%的貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽，貧困發(fā)生率降至0.6%，全國農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16021元，提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)，貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.7%，比全國平均水平高2.2個百分點(diǎn)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇二
xx區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排和部署，堅(jiān)持全域旅游的理念，區(qū)鎮(zhèn)村三位一體、三級聯(lián)動，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌布局，全域推進(jìn)、分步實(shí)施。堅(jiān)持”五主”推進(jìn)機(jī)制。全面實(shí)施”區(qū)級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、部門主管、專班主攻、群眾主體”的”五主”工作機(jī)制，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)既包點(diǎn)線、又包片面，區(qū)”四大家”領(lǐng)導(dǎo)逐一包村;率先成立x鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地，先后開展村書記、駐村干部、返鄉(xiāng)大學(xué)、退伍軍人、農(nóng)村致富能手培訓(xùn)xx次，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐;壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)將主要精力用于抓鄉(xiāng)村振興;xx個職能部門組建聯(lián)合指導(dǎo)組，把準(zhǔn)方向指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè);抽調(diào)xxx名區(qū)直單位干部組建xx支工作隊(duì)，開展”進(jìn)百村入萬戶”活動，落實(shí)”五天四晚”駐村幫扶;堅(jiān)持群眾主體地位，問需于民、問效于民，發(fā)動群眾參與鄉(xiāng)村振興全過程，實(shí)現(xiàn)”群眾議、群眾定、群眾建、群眾管、群眾享”。堅(jiān)持分類施策推進(jìn)。把全區(qū)xxx個村分為特色精品村、示范村、整治村三類，分類別分時限推進(jìn)，三年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，前兩批共xx個村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)已全部完成，第三批xx個村的美麗鄉(xiāng)村補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)也已經(jīng)全面啟動，同時將鄉(xiāng)村振興工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)長期堅(jiān)持下去。
(二)抓好產(chǎn)業(yè)振興，做到強(qiáng)基賦能
一是統(tǒng)籌謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)布局。研究出臺《xx區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和《xx區(qū)”一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)糧油和特色種植、蔬菜產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、x牛肉面、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在這九個產(chǎn)業(yè)中又結(jié)合xx實(shí)際，明確了重點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的蔬菜、林果、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖及特色產(chǎn)品等四大產(chǎn)業(yè)。并按照”x+x”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局(即三圈一業(yè))，全方位打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在”近郊圈”，重點(diǎn)發(fā)展以瓜果采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家樂為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)，炒熱xx鄉(xiāng)村旅游;在”中郊圈”，重點(diǎn)發(fā)展土豆、山藥、胡蘿卜、白菜等規(guī)?；卟嘶兀趚x片區(qū)、xx河的片區(qū)、xxxx省道沿線等有條件的區(qū)域引導(dǎo)發(fā)展高投入高回報的設(shè)施農(nóng)業(yè);在”遠(yuǎn)郊圈”，重點(diǎn)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)作物種植業(yè)，建設(shè)高端釀酒、休閑食品的原料供應(yīng)基地，打造新型訂單式農(nóng)業(yè);精心培植”一業(yè)”，依托xx農(nóng)產(chǎn)品加工園，大力發(fā)展中藥、蔬菜、生鮮乳、牛肉面等農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、交易中心及冷鏈物流，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。
二是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。按照”點(diǎn)面結(jié)合、以線串珠、循環(huán)示范”的要求，打造以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的xx鄉(xiāng)村休閑新模式。在點(diǎn)上，進(jìn)一步提升xx、xx等省級示范村內(nèi)涵，著力打造”中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“文旅名村”和”x文旅名村”。在線上，重點(diǎn)圍繞xxx國道、xxx省道、xxx省道沿線和xx線、潼xx、xx線、xx線布局美麗鄉(xiāng)村示范線。在面上，xx片區(qū)圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，打造城郊鄉(xiāng)村旅游升級版;xx片區(qū)圍繞”五小園”建設(shè)，打造美麗田園風(fēng)光帶;xx湖片區(qū)圍繞”環(huán)境整治、美麗庭院”建設(shè)，提升區(qū)域綠化美化。
三是促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。重點(diǎn)支持x山藥小鎮(zhèn)依托山藥合作社，形成集種植、研發(fā)、深加工、休閑旅游為一體的三產(chǎn)融合典型。支持xxx月季花海將花果產(chǎn)品加工為罐頭、果脯、花茶、口紅等，全產(chǎn)業(yè)鏈深度開發(fā)新的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要素流通等配套設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持xx集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目上加強(qiáng)倉儲冷鏈物流建設(shè)。要創(chuàng)新經(jīng)營方式、健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系，把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會化服務(wù)組織來辦。比如，xx村以文江蔬菜專業(yè)合作社為龍頭，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜xxxx畝，帶動農(nóng)戶xxx戶，戶均增收xxxx元，成為市區(qū)”菜籃子”工程的重要供應(yīng)基地。要進(jìn)一步實(shí)施新型經(jīng)營主體培育工程，培育一批有基地、有加工、有品牌的農(nóng)業(yè)企業(yè)，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)村等新型經(jīng)營主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的”四梁八柱”，通過”公司+合作社+家庭農(nóng)場+小農(nóng)戶”的發(fā)展模式，采取聯(lián)合、兼并、重組等方式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升優(yōu)級品率和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)市場競爭能力。要繼續(xù)用好用活現(xiàn)有”xx清水蝦”、”xx米”等區(qū)域性公共品牌，綜合運(yùn)用電商平臺開展包裝和品牌推介，切實(shí)把品質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
(三)整治鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)生態(tài)花園
全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。以”農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動百日攻堅(jiān)”“村莊清潔行動戰(zhàn)役”“愛國衛(wèi)生運(yùn)動”等系列活動為契機(jī)，堅(jiān)持以潔為先、以亮為韻，以序?yàn)橐⒁悦罏榛?，全員全域開展人居環(huán)境綜合整治。配齊備足垃圾處理設(shè)施，先后更換、新配垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車xx臺、鉤臂式垃圾箱xxx個、垃圾桶xxxxx個。全面推行垃圾常態(tài)化保潔機(jī)制，建立垃圾清潔費(fèi)用收取、黨員干部包保制度，每月開展”十星級”文明戶、最干凈農(nóng)戶、最美庭院等系列評比，推動農(nóng)村環(huán)境整治由被動向主動、由外在美向內(nèi)在美轉(zhuǎn)變。集中開展國省道沿線綜合整治。通過”拆、整、建、改、亮、綠”，集中開展xxx、xxx、xxx三條國省道沿線xx.x公里綜合環(huán)境整治。拆即拆暢通，零補(bǔ)償拆除廣告招牌xxxx個，亂搭建筑xxxx處xxxxx平方米;”整”即整環(huán)境，大力開展主干道沿線房前屋后、院內(nèi)院外環(huán)境大整治，清理垃圾x萬余噸;”建”即因地制宜建”小三園”xxxxx平方米;”改”即房屋立面改造，以xx北民居房屋風(fēng)格為主，改造xxx戶;”亮”即開展亮化工程，安裝路燈xxxx盞;”綠”即大力開展”綠滿xx”行動，開展新老xxx國道及xxx省道的xx.x公里道路綠化。
(四)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，建好精彩鄉(xiāng)村
本著”缺什么補(bǔ)什么”原則，大力推進(jìn)村莊道路等美麗鄉(xiāng)村補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是打通路。加快推進(jìn)道路改擴(kuò)建，以及”四好農(nóng)村路”建設(shè)，解決群眾出行”最后一公里”。第一批投入xx億元，硬化村莊道路xxx公里(新修xx公里，改建xxx公里，公里)。第二批投入x億元，改擴(kuò)建xx條道路共計xxx公里，xx月底全部完成。二是植滿綠。結(jié)合”綠滿xx”提升行動，推動村莊綠化由”點(diǎn)”到”線”到”面”拓展，在通村通組公路綠化、村內(nèi)公共區(qū)域綠化和農(nóng)戶庭院綠化上共同發(fā)力，動員農(nóng)戶利用房前屋后建設(shè)”小三園”，大力實(shí)施”一村萬樹”活動，投入金額xxxx萬元開展新老xxx國道及xxx省道的xxx公里道路綠化，實(shí)現(xiàn)以綠治臟，以綠凈村，以綠美村、以綠富村。三是治污水。以”廁所革命”為抓手，加快農(nóng)戶無害化廁所建改，xxxx-xxxx年改建戶廁xxxxx座、公廁xxx座，xxxx年計劃完成xxx座戶廁、xx座公廁，目前已完成農(nóng)村戶廁改造xxx座，公廁x座。以三格式化污為重點(diǎn)，分類推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。對納入城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的或各類園區(qū)周邊的村莊，統(tǒng)一接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或園區(qū)污水處理廠處理，確保建得起、用得好。二期投入xxxx萬元新建的xx個污水處理站點(diǎn)正在招標(biāo)。四是提功能。統(tǒng)籌實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育均衡、社保擴(kuò)面提質(zhì)、全民健康、文化惠民等工程，首批xx個村的村黨群服務(wù)中心全部完成達(dá)標(biāo)提升，xxx個村新時代文明實(shí)踐站已投入使用，xxx個村全部完成村規(guī)民約修訂，x個省級示范村的村級公墓全部建成，村衛(wèi)生室、村法律服務(wù)室、村便民服務(wù)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(五)優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，建成和諧樂園
堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，全覆蓋推進(jìn)”紅色頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)村”兩委”，先后對xx個軟弱渙散村書記進(jìn)行調(diào)整，向集體經(jīng)濟(jì)薄弱、矛盾糾紛突出村選派xx名干部擔(dān)任第一書記。大力開展好媳婦、好婆婆、孝善之星等評選活動，引導(dǎo)群眾廣泛參與鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出唱歌跳舞多、抹牌賭博少，鄰里和睦多、扯皮吵架少的新氣象。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇三
近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問題依然突出。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復(fù)雜，菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及，應(yīng)對災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。
3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴(yán)重，對一些惠及自身的項(xiàng)目存在政府投入就干，不投入就無法運(yùn)作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4、農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機(jī)物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認(rèn)識不足，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高、資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟(jì)回報，民間資本很少介入，財政補(bǔ)助資金只能彌補(bǔ)部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。
5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強(qiáng)，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實(shí)，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識等新業(yè)態(tài)認(rèn)識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。
6、農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有也不嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是財務(wù)制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴(yán)格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項(xiàng)管理制度，運(yùn)行正常，但內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設(shè)。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴(yán)重制約了部分合作社的發(fā)展。
7、農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。
8、農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足，近年來承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇四
全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告1黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標(biāo)，在新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進(jìn)地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組召集成員單位，分x組展開調(diào)研，各個調(diào)研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對全縣實(shí)施現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報告如下：
一、全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀近年來，特別是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝期以來，我縣堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，加強(qiáng)縣委對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，完成任務(wù)的x%；農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入x億元，完成任務(wù)的x%；預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。
（一）重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。農(nóng)村公路201x年續(xù)建工程x個，共x公里，201x年實(shí)施項(xiàng)目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201x年實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng)，解決了x萬人飲水安全等問題。實(shí)施土地整治項(xiàng)目x個，新增耕地x畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校x所，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。201x年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進(jìn)行了整合，x％行政村的村級文化服務(wù)中心實(shí)有面積達(dá)到x平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室x個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人，基本藥物實(shí)施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。
2、就業(yè)服務(wù)行動扎實(shí)有效。一是201x年組織“春風(fēng)行動”等專場招聘會x場，達(dá)成就業(yè)意向人數(shù)x余人；二是公開招聘公益性崗位x人，見習(xí)崗位x人；三是通過人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學(xué)生x人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x萬元，建成x個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶，帶動就業(yè)人數(shù)x人。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。
形成了休閑度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止20xx年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規(guī)模莊園，累計投資x億元。
（二）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面。
1、土地確權(quán)基本完成。自20xx年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權(quán)發(fā)包方x個，去年共完成x個村x個發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務(wù)，調(diào)查農(nóng)戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成。在落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，xx縣積極放活土地經(jīng)營權(quán)。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺。201x年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上，累計流轉(zhuǎn)x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益。
2、集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是201x年深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)工程，我縣于201x年x月底完成調(diào)研工作，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進(jìn)行了摸底調(diào)查并赴外省考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，x月底確定將x鄉(xiāng)連壁村作為試點(diǎn)村開展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》，并對連壁村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。
3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊(duì)x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。
（三）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，201x年新栽植x萬畝，提質(zhì)增效x萬畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達(dá)x萬畝，產(chǎn)量達(dá)x萬公斤，產(chǎn)值x億元。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)x畝，總面積達(dá)到x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)x個、百畝雜糧示范片x個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達(dá)x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍(lán)根為主的中藥材x萬畝，總面積達(dá)x萬畝，產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭（只），畜牧飼養(yǎng)量達(dá)x萬頭（只），完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
業(yè)x家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家），其中x%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。
3、新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實(shí)踐證明，各類新型經(jīng)營主體對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計x個，正常經(jīng)營x個。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個，林業(yè)x個，畜牧業(yè)x個，其他x個，年產(chǎn)值超過x億元。自201x年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認(rèn)定家庭農(nóng)場x個，共流轉(zhuǎn)土地x畝，有效實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。2014年至201x年，xx縣職業(yè)中學(xué)、x學(xué)校、縣農(nóng)技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型x人，專業(yè)技能型x人。
子商務(wù)交易額達(dá)到x萬元。
（四）人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。
1、改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實(shí)施了整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達(dá)x%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達(dá)x%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
2、改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面鋪開第x輪園林村建設(shè)、污水處理、集體經(jīng)濟(jì)破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項(xiàng)行動，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達(dá)標(biāo)四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。
3、改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程36項(xiàng)，新造林x萬畝；實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng)，解決了x萬人飲水安全等問題；實(shí)施土地整治項(xiàng)目x個，新增耕地x畝；實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機(jī)收秸桿還田x畝；全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)x萬千瓦，機(jī)械化綜合水平達(dá)x%。
4、改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所x座，無害化衛(wèi)生廁所x座，衛(wèi)生廁所普及率為x%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。
（五）傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。
近年來，xx縣不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅(jiān)相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢。
1、實(shí)施文明培育工程。組織開展了學(xué)習(xí)“連壁精神”活動，組織全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個行政村兩委主干深入連壁村；精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關(guān)愛行動”、困難留守兒童助學(xué)行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務(wù)，機(jī)關(guān)單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進(jìn)了農(nóng)村文明程度的提高；將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。近年來，先后有x個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。
務(wù)和文化建設(shè)，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達(dá)x多平米，村級農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
（六）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面方面。
始終把“x大攻堅(jiān)工程、x項(xiàng)專項(xiàng)行動”作為脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧；扎實(shí)推進(jìn)紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)x個易地搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，可安置x戶，x人；實(shí)施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護(hù)幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設(shè)脫貧；構(gòu)建了“以國家免、獎、助、貸、補(bǔ)為主，企業(yè)、社會團(tuán)體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓(xùn)貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人；織密補(bǔ)牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預(yù)計到201x年底，全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
（七）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。
破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)x名干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村（社區(qū)）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養(yǎng)后備干部x人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼、村兩委主干基本報酬按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。與此同時，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區(qū)場所全部達(dá)標(biāo)，其中x平米以上達(dá)x個。
2、平安建設(shè)得到強(qiáng)化。近年來，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進(jìn)一步提升，新建改建了x個社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊(duì)按時、按規(guī)定進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)巡邏，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)（農(nóng)村）的巡邏防控力度；通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導(dǎo)入調(diào)解渠道進(jìn)行了化解；縣信訪服務(wù)中心在受理信訪案件后，對一般問題當(dāng)場咨詢化解，對情況復(fù)雜適宜調(diào)解的信訪件分類導(dǎo)入調(diào)解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
3、縣委對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，特別是精準(zhǔn)脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進(jìn)一步加大了農(nóng)村工作力度，每年召開一次農(nóng)村工作會議，出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，逐年加大對三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實(shí)措施，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。
4、三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實(shí)施“三農(nóng)”干部培訓(xùn)工程，增強(qiáng)他們貫。
徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和本領(lǐng)能力。二是實(shí)施“兩個帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)工程（鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊(duì)伍），擴(kuò)大視野選準(zhǔn)選強(qiáng)基層黨組織帶頭人。三是實(shí)施“三農(nóng)”干部安心工程，關(guān)心他們的真實(shí)工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)感情留人；完善“三農(nóng)”干部激勵機(jī)制，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道，實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人；加大對鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、“三農(nóng)”干部報酬待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財政投入力度，實(shí)現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽(yù)鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
二、存在問題近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問題依然突出。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復(fù)雜，菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及，應(yīng)對災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。
3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴(yán)重，對一些惠及自身的項(xiàng)目存在政府投入就干，不投入就無法運(yùn)作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4、農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機(jī)物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認(rèn)識不足，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高、資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟(jì)回報，民間資本很少介入，財政補(bǔ)助資金只能彌補(bǔ)部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。
5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強(qiáng)，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實(shí)，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識等新業(yè)態(tài)認(rèn)識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。
6、農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有也不嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是財務(wù)制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴(yán)格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項(xiàng)管理制度，運(yùn)行正常，但內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設(shè)。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴(yán)重制約了部分合作社的發(fā)展。
7、農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。
8、農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足，近年來承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。
藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的xx特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，結(jié)合雜糧基地、核桃園區(qū)建設(shè)，分別發(fā)展x萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。三是設(shè)計和安排更多更好的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補(bǔ)貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進(jìn)“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標(biāo)準(zhǔn)開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
3、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項(xiàng)目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大建設(shè)力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。
4、突出項(xiàng)目帶動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項(xiàng)目建設(shè)。把農(nóng)業(yè)招商引資引進(jìn)項(xiàng)目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項(xiàng)目，精心編制、包裝項(xiàng)目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場份額多，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項(xiàng)目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人。三是以核桃、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè)，培育壯大一麻袋、田農(nóng)寶等電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。
5、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，對x國道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進(jìn)行修復(fù)治理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長行動，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機(jī)制。
6、全力推動脫貧攻堅(jiān)，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會。集中力量攻堅(jiān)深度貧困，加快落實(shí)政策舉措和幫扶機(jī)制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”；突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，進(jìn)一步壓實(shí)“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準(zhǔn)到村到戶到人；全面推進(jìn)健康扶貧和兜底扶貧，嚴(yán)格落實(shí)“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費(fèi)救助、大病關(guān)懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實(shí)解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應(yīng)助盡助，為脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝提供堅(jiān)強(qiáng)保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)要求，在加快推進(jìn)集中安置小區(qū)建設(shè)的同時，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、減免項(xiàng)目稅費(fèi)、保障搬遷戶權(quán)益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7、營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術(shù)人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇；二是建立良好的選人用人機(jī)制，招考一批大學(xué)生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職；三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。
8、深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設(shè)活動，進(jìn)一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機(jī)制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風(fēng)尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。
9、加強(qiáng)黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，推動工作高效落實(shí)。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦，加強(qiáng)縣委對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，促進(jìn)工作順利開展。
全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告2按照縣人大常委會**年工作要點(diǎn)安排，10月10日，由縣人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，常委會各位副主任、部分組成人員、委辦負(fù)責(zé)人、人大代表和機(jī)關(guān)科級干部組成調(diào)研組，在縣政府及相關(guān)工作部門的配合下，采取現(xiàn)場查看、聽取匯報、座談交流等方式，對全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況今年以來，縣政府及其相關(guān)工作部門，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（**-20xx）》，堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全縣“三農(nóng)”工作的總抓手，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，積極研究謀劃，加大工作力度，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)，全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施實(shí)現(xiàn)了良好開局、成效顯著。
了有效借鑒。
（二）圍繞沖刺清零，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程，切實(shí)加大資金籌措力度。今年以來全縣累計投入“三農(nóng)”資金6.24億元，其中財政專項(xiàng)扶貧資金1.53億元、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2.54億元，主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，扎實(shí)開展“3+3”沖刺清零、“十查十看十補(bǔ)課”和“六大行動”，對1320戶長期閑置房屋進(jìn)行了拆除，1635戶易地搬遷戶全部搬遷入住，3388戶貧困戶飲水不穩(wěn)定問題得到有效解決，勸返復(fù)學(xué)學(xué)生8名，送特。
教學(xué)。
校就讀殘疾兒童25名，貧困人口醫(yī)保參保率達(dá)到100%，新納入低保1217人，新增特困供養(yǎng)19人，落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金9308萬元，因地制宜扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，貧困群眾增收基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
箱（桶）1005個，全面推行“戶積存、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（片區(qū)）處置”的農(nóng)村垃圾處置模式，農(nóng)村垃圾得到有效處理。全域推進(jìn)“風(fēng)貌革命”。以55個清潔村莊創(chuàng)建為牽引，精心培育“千村美麗”、“萬村整潔”示范村。積極推進(jìn)農(nóng)村廢棄危舊莊基拆除復(fù)墾，持續(xù)開展村莊清潔行動和“四旁”綠化，有效改善了環(huán)境面貌。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村生活污水治理、村莊規(guī)劃編制管理、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等“六項(xiàng)行動”，農(nóng)村群眾出行條件進(jìn)一步改善。
（四）強(qiáng)化支持保障，加快推動鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)作為核心要素，統(tǒng)籌用力，多措并舉，為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快產(chǎn)業(yè)振興。認(rèn)真實(shí)施“牛擴(kuò)量、果轉(zhuǎn)型、菜提質(zhì)”工程，扎實(shí)推進(jìn)“特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升年”活動，精心籌辦并組織參加第十四屆（**）中國牛業(yè)發(fā)展大會暨首屆平?jīng)黾t牛節(jié)，啟動實(shí)施賽園賽果活動，全縣新建果園2087畝，補(bǔ)植補(bǔ)栽1.7萬畝，搭建日光溫室114座、鋼架大棚308座，種植設(shè)施西瓜1.68萬畝、露地蔬菜1.44萬畝，引進(jìn)“平?jīng)黾t?！被A(chǔ)母牛1657頭，訂購紅安格斯良種基礎(chǔ)母牛**頭，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平進(jìn)一步提升。在發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，量化配股財政支農(nóng)資金5140.4萬元，帶動全縣187個村參與“三變”改革，實(shí)現(xiàn)分紅767.28萬元，村集體經(jīng)濟(jì)增長38.84萬元。推進(jìn)人才振興。聚焦脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，健全完善人才引培機(jī)制，舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)各類鄉(xiāng)土人才3000多人次。聘任171名中級以上專業(yè)技術(shù)人員和15名農(nóng)村致富能人、經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)能手為科技特派員，建辦科技示范基地（點(diǎn)）20個，有效發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場分別增至22戶、76家。促進(jìn)文化振興。持續(xù)完善村級公共文化服務(wù)設(shè)施，建成3個村級綜合性文化服務(wù)中心。
大力開展文明單位、文明村（鎮(zhèn)）、文明家庭創(chuàng)建活動，精心組織開展“三下鄉(xiāng)”、全民閱讀等群眾性文化活動，群眾精神文化生活得到進(jìn)一步豐富。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村紅白理事會作用，修訂完善村規(guī)民約，積極推動移風(fēng)易俗，大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)得到初步扭轉(zhuǎn)。注重生態(tài)振興。強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加大秸稈禁燒、畜禽糞污和農(nóng)膜尾菜污染治理力度，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制。
二、主要問題調(diào)研中，大家普遍認(rèn)為縣政府在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中做了大量扎實(shí)細(xì)致和卓有成效的工作，謀劃早、抓得實(shí)、效果好，成效令人滿意。但與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求和群眾的期盼相比，仍然存在一些不足和問題：一是農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效步履維艱，整體實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的作用還不夠強(qiáng)。二是農(nóng)村勞動力趨于老化弱化且較為短缺，持續(xù)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展缺乏充裕的人才保障。三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容豐富、涉及面廣，實(shí)施中資金需求量大，需要不斷加大投入。四是近年來一些非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍投入不足，道路硬化率偏低，村容村貌進(jìn)一步改善。五是宣傳引導(dǎo)不夠到位，農(nóng)村群眾對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)識不足，支持、參與的積極性不高，個別環(huán)節(jié)存在上熱下冷的現(xiàn)象。
規(guī)劃先行、點(diǎn)面結(jié)合、精準(zhǔn)用力、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，力求凸顯涇川特色、創(chuàng)造涇川經(jīng)驗(yàn)，走在全市、全省前列。
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，促使產(chǎn)業(yè)培育向產(chǎn)業(yè)興旺轉(zhuǎn)變。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性的需要，堅(jiān)持果品、畜牧、瓜菜、鄉(xiāng)村旅游一體支持、統(tǒng)籌推進(jìn)原則，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一要在果品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)管理上狠下功夫。積極探索專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)集約化管理模式，持續(xù)擴(kuò)大矮化密植新品種果樹栽植面積，積極開展老果園、殘次果園的更新?lián)Q代，促進(jìn)棄管果園向龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社有序流轉(zhuǎn)。要加大果園防災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)防雹網(wǎng)建設(shè)資金投入，不斷提升果品產(chǎn)業(yè)有效抵御自然災(zāi)害的能力，確保果品在適應(yīng)現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展中再上新臺階。二要在畜牧產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖擴(kuò)量上再做探索。要以市場選擇為主，高度重視牛、豬、雞產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)戶養(yǎng)殖的有效工作量合理確定飼養(yǎng)數(shù)量，確保分戶養(yǎng)殖效益最大化；繼續(xù)鼓勵、扶持農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖，逐步走向?qū)I(yè)養(yǎng)殖，保障養(yǎng)殖規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。三要在蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提銷上找準(zhǔn)出路。在豐富“菜籃子”的基礎(chǔ)上，借鑒蘋果、紅牛發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展大宗產(chǎn)品，通過農(nóng)副產(chǎn)品精深加工提高附加值，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)整縣一品突破。支持電子商務(wù)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下同步銷售，真正實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志商標(biāo)及其標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)量更大、賣得更多、收入更好。四要在鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)增收上做好文章。要在突出重點(diǎn)、內(nèi)涵提升、宣傳推介、整體鏈接上多做文章，把城市消費(fèi)者對美好鄉(xiāng)村的向往需求與鄉(xiāng)村供給結(jié)合起來，以旅游業(yè)帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。通過“三變”改革，帶動消費(fèi)，提供就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域群眾增加收入。
（二）推進(jìn)人才振興，促使勞務(wù)輸出向人才回流轉(zhuǎn)變。要從學(xué)校，從青少年抓起，培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的情懷，樹立致力鄉(xiāng)村繁榮、奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村振興的價值觀。通過興辦家庭農(nóng)場、扶貧農(nóng)場、扶貧車間、龍頭企業(yè)、合作組織等，為農(nóng)村居民提供更多的就業(yè)機(jī)會，打造實(shí)現(xiàn)自我價值的發(fā)展平臺。用農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的比較效益，吸引一大批有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動群眾致富。積極鼓勵、宣傳、引導(dǎo)優(yōu)秀返鄉(xiāng)人才投身鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力和智慧熱情。要制定扶持政策，大力支持農(nóng)村致富能人領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新園，建辦小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“五小產(chǎn)業(yè)”。要持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，不斷培育更多更好愛農(nóng)村、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。要不斷加強(qiáng)村級組織建設(shè)，完善實(shí)施村組干部培養(yǎng)規(guī)劃，保障和提高村組干部待遇，進(jìn)一步調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性和主動性,充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。
（三）推進(jìn)文化振興，促使社會道德向鄉(xiāng)風(fēng)文明轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，重塑鄉(xiāng)規(guī)民約，倡導(dǎo)公序良俗，遏制社會不良風(fēng)氣，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，在發(fā)展新時代優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化和深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源中找到經(jīng)濟(jì)振興的文化支撐點(diǎn)。要深入挖掘鄉(xiāng)土優(yōu)秀文化人才，保護(hù)鄉(xiāng)土風(fēng)情、傳統(tǒng)村落等,讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。要抓好德治，不斷提高村民思想道德水平；抓好法治，讓村民知法、懂法、守法；抓好自治，教育引導(dǎo)村民依法加強(qiáng)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，不斷提高整體素質(zhì)。
（四）推進(jìn)生態(tài)振興，促使環(huán)境改善向生態(tài)宜居轉(zhuǎn)變。
行動”。有序推進(jìn)“一戶一宅”政策落實(shí)，注意把握好村莊保留與搬遷的關(guān)系，農(nóng)戶住宅保留與改造、拆遷與新建的關(guān)系，注重突出風(fēng)貌特色和歷史文化傳承，防止大拆大建，亂修亂建、侵占多占。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，逐步減少農(nóng)藥化肥使用量，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。要傳承涇川造林綠化優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)開展塬面、山地、溝壑、村莊、道路整體綠化，做到四季有綠、三季有花、家家有果，建設(shè)山青水綠、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇五
20xx年，大栗子村黨支部團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干，努力完成全年的工作任務(wù)。為加快我村建設(shè)的步伐，開創(chuàng)我村工作新局面，結(jié)合我村實(shí)際，特作如下匯報:。
一、黨的建設(shè)。
首先，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，揭高黨支部的戰(zhàn)斗力，凝聚力，完善村兩委學(xué)習(xí)制度，抓好班子自身建設(shè)，不斷提高班子成員的理論水平和工作水平，先善決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，實(shí)行重大事項(xiàng)會議決策，并對決策內(nèi)容進(jìn)行公開、公示。其次，加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展要求發(fā)展黨員。并完善所有黨員信息和后備干部的培養(yǎng)、鍛煉工作，加強(qiáng)監(jiān)督。把我村黨員的日常管理工作逐步加強(qiáng)，以提高黨員的覺悟，保持黨員的先進(jìn)性，純潔性。
二、疫情防控工作。
為確保轄區(qū)村民對新冠病毒的認(rèn)識和防護(hù)，大栗子村黨支部充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，根據(jù)抗擊疫情的形勢變化，組織志愿者在轄區(qū)卡口進(jìn)行值班值守。宣傳防疫相關(guān)工作知識，開展體溫測量服務(wù)，嚴(yán)控外來人員和車輛，把好外輸入關(guān)口。與社區(qū)同志一起圍鐵絲網(wǎng)、發(fā)宣傳單，通過開展宣傳活動，展現(xiàn)了抗擊疫情新魄力，營造了健康向上的精神氛圍，在宣傳防疫知識、提振防控信心方面發(fā)揮了重要作用。
三、脫貧攻堅(jiān)工作。
我村共有貧困戶11戶13人，通過造血式扶貧和輸血式扶貧兩種形式，使貧困戶人均收入達(dá)到8000元，現(xiàn)已全部脫貧，2020年在原有的基礎(chǔ)上，新增項(xiàng)目大栗子村食品廠與劉家食品有限公司合作，分紅2.3萬元作為扶貧資金。通過利益鏈接機(jī)制，以差異分紅的形式補(bǔ)助貧因戶增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。把集體經(jīng)濟(jì)收入利用到脫貧攻堅(jiān)中，加強(qiáng)惠農(nóng)政策的扶持，采取項(xiàng)目扶持、能人包扶、發(fā)展帶頭人的形式實(shí)施幫扶，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，通過造血式扶貧和輸血式扶貧兩種方式幫助貧困戶脫貧，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
四、掃黑除惡工作。
我村對掃黑除惡工作高度重視，認(rèn)真安排，按照上級領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，制定方案，周密部署，分片管理。定期組織村兩委成員進(jìn)行宣傳、動員。加強(qiáng)摸底排查，讓掃黑除惡深入人心，加大群眾監(jiān)督和舉報力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉惡的行為第一時間上報。
五、防火、禁燒工作。
今年我村委會秸稈禁燒工作從3月初開始，全天檢查、廣泛宣傳，禁燒通告已經(jīng)張貼到每個社，條幅懸掛到公路兩旁，并且在村常住戶每戶簽訂承諾書，有效遏制秸稈焚燒，我村在今年無秸稈焚燒現(xiàn)象。
六、衛(wèi)生整治工作。
對道路兩側(cè)、房前屋后進(jìn)行了打掃。以;三清三拆;為抓手開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，大栗子村轄3個自然屯、6個村民小組，在開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升;三清三拆;百日攻堅(jiān)行動中，大栗子村黨支部加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，全村共投入資金7萬元左右，清理村莊垃圾160噸、清理亂堆亂放120處、清除池塘淤泥等10噸、拆除亂搭亂蓋15處480㎡、拆除廣告招牌42個、拆除廢棄牛棚及露天茅廁4處。我村始終把長效機(jī)制建設(shè)放在首位，進(jìn)一步完善我村村規(guī)民約，加大對村規(guī)民約制定和實(shí)施程序的指導(dǎo)監(jiān)督，確保村規(guī)民約的合法性、可行性。另外是深化建設(shè)鄉(xiāng)村法治陣地，提高村民普法教育的覆蓋率和針對性。延伸農(nóng)村法律服務(wù)觸角，滿足村民的法律需求。
1、學(xué)習(xí)不夠，主要表現(xiàn)在:-是自學(xué)意識不夠強(qiáng)，沒有主動性積極性的學(xué)習(xí)精神.使自己理論水平提高不快，二是學(xué)習(xí)時間難以保證、致使學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果沒有落到實(shí)處。由于在日常的工作中學(xué)習(xí)時間沒有把握好，致使安排好的學(xué)習(xí)計劃，沒有完成。
2、業(yè)務(wù)不精，表現(xiàn)在:對待工作有時不夠主動、積極，只滿足于完成平時工作任務(wù)，對業(yè)務(wù)知識鉆研不夠，不注重業(yè)務(wù)知識的全面性，同時缺乏一種對業(yè)務(wù)方面刻苦鉆研的精神。
3、工作方法簡單。處理事情方法簡單，有時候不能夠很好的配合各個口的工作，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，對問題思者不深刻，有時把工作作為負(fù)擔(dān)來看待。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇六
自xx區(qū)開展鄉(xiāng)村振興工作以來，xx區(qū)文廣旅體局非常重視該工作，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)韓偉雄同志親自指揮，局長譚海清同志親自帶隊(duì)，分管領(lǐng)導(dǎo)分組進(jìn)行督促工作，取得良好的社會效果?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
(一)強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)，明確工作方向。區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)、南山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次在xx村委會、xx鎮(zhèn)xx村委會召開會議，組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)會、研究部署工作會等，讓全體黨員干部明白自己職責(zé)所在，更好地帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行落實(shí)工作。
(二)厘清職責(zé)所在，不折不扣執(zhí)行。局和村委會黨員，分組進(jìn)行巡查與引導(dǎo)，并x次組織黨員下鄉(xiāng)進(jìn)行清掃垃圾等活動。如今，無論是xx村，還是xx村委會八條自然村的村民均養(yǎng)成自覺集中扔垃圾的習(xí)慣。村內(nèi)危房進(jìn)行拆遷與整治，主街道等廢棄物得到清理或者擺放整齊，雞鴨鵝等禽類在固定位置進(jìn)行圈養(yǎng)，路面非常潔凈。
(三)摒棄不良風(fēng)氣，改善村民行為。通過強(qiáng)勢整治、教育等手段，村民集中打牌的現(xiàn)象得到極大改善，年輕人出外務(wù)工或者辛勤勞作，不再到士多店集中活動。
(一)送戲下鄉(xiāng)活動，豐富業(yè)余生活。202x年x月、x月，xx區(qū)文廣旅體局邀請演藝公司分別送戲下鄉(xiāng)到xx村、李村，精彩的表演，深受廣大群眾的好評。
(二)購置健身器械，開展固本運(yùn)動。xx區(qū)文廣旅體局充分利用自身職能，購置一批健身體育器材，在李村等安裝，深受村民普遍歡迎。
(三)開展綠化行動，踐行環(huán)保信念。xx區(qū)文廣旅體局為xx村委會的李村、蘇村種植了一批批綠化風(fēng)景樹，并邀請專人為xx村委會八條自然村規(guī)劃設(shè)計綠化連片等，形成一道亮麗的風(fēng)景線。
(一)高度重視，專題部署。x月xx日晚，我省啟動新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控一級應(yīng)急響應(yīng)后，xx區(qū)文廣旅體局第一時間進(jìn)行專題研究并作出部署，并在x月x日再次發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的工作通知》，要求局屬各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)做好疫情防控工作，排查登記xx村委會x條自然村、排查xxx戶、排查xxxx人，xx村委會x條自然村，排查xxx戶，排查xxxx人，做到了不漏一戶一人，確保了xx村、xx村的疫情控制。
(二)立體發(fā)聲，提高防疫意識，強(qiáng)化防疫措施。針對扶貧村內(nèi)經(jīng)營住宿的賓館，要求堅(jiān)決做到進(jìn)入人員一律佩戴口罩，測量體溫，并進(jìn)行登記；定時對場所進(jìn)行消毒；顧客沒有口罩的，賓館應(yīng)分發(fā)口罩后方可進(jìn)入賓館，賓館內(nèi)堂食一律取消，對賓館缺乏口罩的問題，積極協(xié)調(diào)，并要求發(fā)現(xiàn)疫情相關(guān)問題及時匯報。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以精細(xì)精準(zhǔn)的措施、真抓實(shí)干的作風(fēng)，抓防疫、保安全、促發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇七
實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大的重大決策部署，是全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。今年以來，我一直緊緊圍繞著我。xx發(fā)【20xx】1號關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見，圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五項(xiàng)任務(wù)，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村振興。
鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了團(tuán)隊(duì)成員的具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、財政等部門共同調(diào)動工作人員。
今年以來，全鎮(zhèn)新建農(nóng)村經(jīng)營主體11家;。
產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動1105戶幫助貧困戶增加收入271萬元;。
農(nóng)技部門積極宣傳農(nóng)技知識，提升農(nóng)民秋種積極性。
加強(qiáng)新型農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)照就一批致富帶頭人和高技能人才。今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民39人，到9月底全鎮(zhèn)參加各類技能培訓(xùn)達(dá)63人次。
制定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，今年以來已經(jīng)完成改廁任務(wù)900戶;。
與扶貧廣場、文化活動中心高度融合，打照精品公莊中心村。
近年來，隨著堰東村、周崗村、公莊村等省級文化廣場的建成，健康的文化娛樂生活在我鎮(zhèn)蓬勃興起，共有腰鼓隊(duì)、鑼鼓隊(duì)4支，龍獅隊(duì)1支，廣場健身舞隊(duì)10余支，群眾業(yè)余生活極為豐富，籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)相繼組成，鑼鼓隊(duì)、籃球隊(duì)還參加縣級組織的活動，都取得了很好的名次。移風(fēng)易俗落到實(shí)處，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時代精神，讓社會主義核心價值觀深入人心。
結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，制定村規(guī)民約;。
推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，8個村已經(jīng)完成清產(chǎn)核資工作，建立臺賬，搭建集體資產(chǎn)管理平臺，適時開展股權(quán)設(shè)置、成員身份界定工作。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇八
黨的'十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。農(nóng)村的“面子”就是中國的“里子”，只有讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，才能走出一條中國特色的鄉(xiāng)村振興道路。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭弱?？h內(nèi)蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品擁有一些品牌，但由于規(guī)模小、市場份額占有率低，真正有輻射效應(yīng)的品牌產(chǎn)品不多，知名品牌更少，產(chǎn)品宣傳力度小，申報注冊步伐慢。在產(chǎn)品質(zhì)量上重視程度不夠，有的有名無牌，有的有牌無名，缺乏市場競爭力。
2、主體作用發(fā)揮差。由于多數(shù)行政村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，等靠要思想嚴(yán)重，缺乏主人翁意識，參與熱情不高，出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。
3、農(nóng)村環(huán)境污染重。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，大部分行政村未建有生活污水處理設(shè)施，亂排亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞水體生態(tài)，危害人居生存環(huán)境。
4、三大產(chǎn)業(yè)融合程度低。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展遲緩，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，帶動能力弱，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。
5、鄉(xiāng)村文化項(xiàng)目貧乏。鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高、活動不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一，打架斗毆、聚眾賭博、封建迷信、大操大辦等在一定范圍內(nèi)存在，鄉(xiāng)村文化項(xiàng)目單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。
6、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不平衡不充分，鄉(xiāng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與發(fā)達(dá)地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比更有很大差距。
7、實(shí)用人才不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺、大學(xué)生村官、村兩委干部、脫貧致富帶頭人等農(nóng)村實(shí)用人才不足成為制約鄉(xiāng)村振興的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足，近年來承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。
首先，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動力內(nèi)部轉(zhuǎn)移，鼓勵民營企業(yè)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把民營企業(yè)作為全面搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，通過政策引導(dǎo)、財政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)和支持大型民企投資農(nóng)村。其次，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，優(yōu)化教育資源的配置，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。最后，完善農(nóng)村社會醫(yī)療保障體系建設(shè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。國家現(xiàn)在對醫(yī)保這塊投入越來越大，可報銷比例和范圍不斷擴(kuò)大，但是目前還有很多人沒有繳納醫(yī)保的費(fèi)用，認(rèn)為那是花“冤枉錢”。面對村民的不信任，我們要貼心，細(xì)心、耐心地講解醫(yī)保的作用，讓每一位村民都可以享受到醫(yī)保，不至于“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)”。逐步建立健全全民覆蓋，普惠共享的基本公共服務(wù)體系，讓更多人放心看病。
一是實(shí)施文明培育工程，促進(jìn)了鄉(xiāng)村文明程度的提高。由縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村委會組織開展活動，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來，在全縣舉辦“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣教活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗文藝晚會展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。二是將文化元素注入鄉(xiāng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌閩南戲曲、薌劇等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到鎮(zhèn)村建設(shè)中，在基層鎮(zhèn)村舉辦戲劇比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。大力發(fā)展文化的產(chǎn)業(yè)化，提升文化底蘊(yùn)，讓鄉(xiāng)村文化真正做到移風(fēng)易俗。
最大化利用資源，培育新型農(nóng)業(yè)主體。面對農(nóng)村“地多勞動力流失”的情況，可以形成以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以合作與聯(lián)合為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;對于農(nóng)村閑置土地，一方面應(yīng)加大土地流轉(zhuǎn)力度，解決土地碎片化問題，另一方面應(yīng)成立種植合作社或引入第三方合作，解決勞動力外出流失的問題。因地制宜發(fā)展一村一品，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，要擴(kuò)大農(nóng)民的參與度，積極引進(jìn)資源，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)+農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式。在立足本村優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，注重產(chǎn)品質(zhì)量，多元化思考提升產(chǎn)品附加值。尋找傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素的契合點(diǎn)，打造屬于本村的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。各村在發(fā)展的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，積極了解并順應(yīng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動各類市場主體參與到發(fā)展中，打破產(chǎn)業(yè)之間的界限，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展，開展電商服務(wù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”“新業(yè)態(tài)”。
著實(shí)摸清貧困人口家底，明確扶貧思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)長和村兩委干部開展入戶走訪，詳細(xì)了解貧困戶家庭情況，核對貧困戶家庭生活情況，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。著力落實(shí)造福工程、危房改造，保障貧困戶住房問題。鎮(zhèn)、村兩級通力協(xié)作，全力摸排易地搬遷對象，開展定期或不定期的跟蹤督查，督促貧困戶加快確定建房地址、抓緊動工、加快建設(shè)進(jìn)度，早日住上新房。著實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和支持貧困戶發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、特色種植、辦理小額貸款等幫扶模式將“結(jié)對”貧困戶推上了快速脫貧致富的“快車道”。
加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的管理，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織的凝聚力，讓鄉(xiāng)村成為人民向往的美麗家園，實(shí)現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。切實(shí)把加強(qiáng)鄉(xiāng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要日程，組織部、農(nóng)業(yè)局應(yīng)聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班，大力度高頻次培育鄉(xiāng)村實(shí)用人才，設(shè)置創(chuàng)業(yè)富民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營、大學(xué)生村官能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)等主題培訓(xùn)班。培訓(xùn)對象的遴選要具針對性，一是重點(diǎn)面向貧困地區(qū)，二是遴選村級黨組織書記及村“兩委”其他成員、大學(xué)生村官、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的帶頭人等。各地高校要負(fù)責(zé)培養(yǎng)一批內(nèi)心真正為民生為國家做貢獻(xiàn)、做犧牲的畢業(yè)生，培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)，把真正適合農(nóng)村工作的人選拔進(jìn)來，在農(nóng)村這片熱土上，留下踏踏實(shí)實(shí)在基層服務(wù)的干事人，留下兢兢業(yè)業(yè)的逐夢者。
沒有完好生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)村是病態(tài)的，不完整的，鄉(xiāng)村振興，應(yīng)該綠色先行，這就需要我們加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。開展鄉(xiāng)村垃圾治理，抓好建章立制，建立和完善管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和措施，理順管理機(jī)制，制定農(nóng)村環(huán)境管理和督查、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理、清掃保潔、垃圾清運(yùn)等相關(guān)配套制度，形成長效機(jī)制。開展鄉(xiāng)村污水治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動履職、敢于負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村聯(lián)動、合力攻堅(jiān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動牽頭，自覺履行屬地管理責(zé)任，齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力，嚴(yán)格執(zhí)法，為環(huán)境污染綜合整治工作提供有力保障。開展村容村貌治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，集中清理亂搭亂建、亂推亂放、亂寫亂畫，做好“五清”，提升村容村貌亮化美化。開展鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大畜禽養(yǎng)殖污染的打擊力度，切實(shí)把責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以鐵的決心、鐵的措施堅(jiān)決將整治落實(shí)到位，對違法行為決不能姑息，切實(shí)做到禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場所一律取締;可養(yǎng)區(qū)內(nèi)無證養(yǎng)殖的堅(jiān)決予以打擊，正在辦理手續(xù)的，一律停辦。要狠下決心重拳出擊，合力抓好畜禽退養(yǎng)整治工作，做到零復(fù)養(yǎng)、零延伸。開展鄉(xiāng)村礦山及廢棄礦渣整治，持續(xù)加大礦山整治力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大打擊力度，加強(qiáng)礦山修復(fù)、狠抓專項(xiàng)行動，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
九層之臺起于累土，千里之行始于足下。鄉(xiāng)村振興關(guān)乎全國人民的幸福指數(shù)，用富民之美給村民一個富足的生活條件，用生態(tài)之美給游子一個身心休憩的家園，用強(qiáng)業(yè)之美給城歸一個勃勃發(fā)展的生機(jī)，只有走上富民、村美、強(qiáng)業(yè)的多贏之路，才會實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居安康的振興之夢。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇九
我局對口幫扶的貧困村為xx縣xx鄉(xiāng)xx村，該村是十三五貧困村，共有7個村民小組，331戶，1389人，脫貧人口86戶263人。20xx年下半年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“十四五”重點(diǎn)村幫扶工作以來，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我局幫扶村調(diào)整到了廣信區(qū)尊橋鄉(xiāng)恩山村，該村是十四五重點(diǎn)幫扶村，共有9個村民小組，887戶，3200人，脫貧人口112戶443人。
（一）工作成效。
1、xx村20xx年建檔立卡貧困戶86戶，263人，截至20xx年xx月，已實(shí)現(xiàn)全部脫貧。
在開展結(jié)對幫扶的同時，我局全力支持駐村工作隊(duì)開展幫扶工作，該村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建村莊道路10余公里，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治改廁150戶，村民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，村容村貌煥然一新。指導(dǎo)幫助建立村級電商扶貧綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極開展消費(fèi)扶貧工作，幫助村級合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)，提高村民收入，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
2、20xx年下半年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，我局對十四五重點(diǎn)幫扶的恩山村及時派駐了工作隊(duì)，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都到村進(jìn)行了調(diào)研，針對恩山村的實(shí)際村情和我局的優(yōu)勢，制定了村駐村幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步規(guī)劃，目前，鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)幫扶工作正在按計劃開展。
（二）主要做法。
1、制定計劃狠抓落實(shí)。
為認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)幫扶、電商扶貧和消費(fèi)扶貧各項(xiàng)工作，我局每年制定專項(xiàng)工作計劃，局主要負(fù)責(zé)人牽頭抓，全局人員各司其責(zé)共同抓，確保各項(xiàng)計劃落實(shí)到位，取得實(shí)效。
2、深入開展結(jié)對幫扶扶貧。
走訪幫扶中，我局幫扶責(zé)任人嚴(yán)格落實(shí)對結(jié)對幫扶的各項(xiàng)制度，開展不定期入戶走訪和幫扶活動，了解貧困戶實(shí)際困難和需求，入戶宣傳與貧困戶密切相關(guān)的扶貧政策并幫助落實(shí)措施。同時，我局還廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅(jiān)幫扶，統(tǒng)籌社會各方資源，凝聚社會各方力量，進(jìn)一步提升幫扶成效，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
3、積極應(yīng)對疫情災(zāi)情有效防止返貧致貧。
我局積極應(yīng)對新冠肺炎疫情和特大暴雨災(zāi)害對脫貧攻堅(jiān)帶來的風(fēng)險，防止返貧致貧，鞏固脫貧質(zhì)量和成效。一是強(qiáng)化疫情防控和防汛抗災(zāi)救災(zāi)。疫情防控期間，我局幫扶責(zé)任人通過微信、電話等方式，與幫扶對象保持溝通聯(lián)系，宣傳防疫知識，及時了解幫扶對象的需求，第一時間幫助解決日常生活所需，保障“兩不愁三保障”落實(shí)到位，為幫扶對象送去口罩、消毒用品等物資。防汛救災(zāi)期間，我局及時與村干部溝通了解幫扶村災(zāi)情，組織幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶統(tǒng)計幫扶對象受災(zāi)情況，幫助解決困難和問題。二是強(qiáng)化補(bǔ)短幫扶。認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“四個不摘”工作要求，組織幫扶責(zé)任人核實(shí)核準(zhǔn)貧困戶基本信息，確保幫扶手冊填寫準(zhǔn)確無誤。對走訪中發(fā)現(xiàn)的幫扶對象變化情況及時上報，并開展對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。三是鞏固發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)幫扶村電商扶貧綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)完善軟硬件，提升服務(wù)功能，多銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，增加貧困戶收入。克服疫情帶來的影響，幫助介紹貧困戶就業(yè)務(wù)工。
4、電商扶貧網(wǎng)點(diǎn)銷售成效顯著。
我局會同有關(guān)部門全面梳理農(nóng)產(chǎn)品特別是貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品，及時上線銷售，不適合線上銷售的`通過農(nóng)產(chǎn)品信息聯(lián)絡(luò)群發(fā)布信息，做好供銷對接，安排線下銷售。共計摸排出帶貧企業(yè)21家涉及產(chǎn)品種類19種，扶貧基地8個涉及產(chǎn)品種類11種，貧困戶特色農(nóng)產(chǎn)品種類23種。指導(dǎo)三個網(wǎng)點(diǎn)上線產(chǎn)品55個，目前，我市帶貧產(chǎn)品均已實(shí)現(xiàn)線上銷售。
（二）存在的問題。
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難多，難度大；
2、鄉(xiāng)村振興人才不足，特別是實(shí)干型經(jīng)營型人才不足；
3、宣傳工作力度不大，廣大群眾鄉(xiāng)村振興意識不強(qiáng)；
4、鄉(xiāng)村環(huán)境治理提升空間還很大。
（三）下一步工作計劃。
一是進(jìn)一步落實(shí)十四五重點(diǎn)幫扶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和資金；
二是落實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)制度，落實(shí)各項(xiàng)幫扶責(zé)任，加強(qiáng)對駐村工作隊(duì)的管理，發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇十
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件、自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會議和市委農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，市委農(nóng)工部在赴先進(jìn)地區(qū)考察和對全市農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)基本情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合《全市貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見》（下稱《意見》）草擬工作，形成如下調(diào)研報告。
我市共轄9個旗區(qū)、51個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、743個行政村、5847個村民小組，農(nóng)牧區(qū)常住人口19.9萬戶、52.9萬人。近年來，我市在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中主要抓了以下幾方面工作：
一是全面提升農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。
完成危房改造13.5萬戶，極大改善了農(nóng)牧民的居住環(huán)境和生活條件，特別是幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)了安居夢；解決29.8萬人安全飲水問題，特別是通過分散供水、分戶取水方式，有效解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)人畜飲水問題；完成街巷硬化與鄉(xiāng)村公路建設(shè)9881公里，有效解決了農(nóng)牧民買難賣難出行難等問題；升級改造農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)15166公里，保障了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；廣播電視通訊、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、綜合文化服務(wù)中心、便民連鎖超市、社會保障工程全面覆蓋，農(nóng)牧民幸福指數(shù)顯著提高。
二是著力優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，沿河地區(qū)肉羊、肉牛、生豬、乳業(yè)、家禽獺兔和瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)及西部牧區(qū)絨山羊產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，糧經(jīng)飼比例由2015年的61:16:23調(diào)整到57:17:26?！胺€(wěn)牛增羊”工程收到預(yù)期效果，全市牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)1270萬頭只，其中肉羊480萬只、絨山羊610萬只、肉牛30萬頭。
三是不斷改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。
我市堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，突出地域文化特色，編制了“兩圖冊一導(dǎo)則”（效果圖、立面圖和施工技術(shù)導(dǎo)則），村莊布局合理、特色鮮明，充分彰顯出鄉(xiāng)村之美。深入開展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌綜合整治，農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境得到整體改觀。
四是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
完成了貧困嘎查村、貧困戶精準(zhǔn)識別建檔立卡，做到了戶有冊、村鎮(zhèn)有檔案、旗區(qū)有電子臺賬。結(jié)合干部下鄉(xiāng)駐村工作，實(shí)現(xiàn)村有駐村工作隊(duì)，戶有幫扶責(zé)任人。在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中，優(yōu)先在貧困地區(qū)安排實(shí)施水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時，圍繞肉羊、肉牛、生豬、絨山羊、乳業(yè)、優(yōu)質(zhì)牧草、瓜果蔬菜以及林沙等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)。
扶貧。
4291戶，有力地推動了貧困人口穩(wěn)步脫貧。
就我市農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既具備了優(yōu)勢條件，也存在著短板和不足，從優(yōu)勢條件看：一是我市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好，土地草牧場資源豐富、土壤潔凈、光照充足、水資源豐富，全市農(nóng)作物播種面積逐年增加，達(dá)到664.5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤左右，牲畜存欄量穩(wěn)定在1200萬頭只以上；全市建成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)節(jié)水基地331萬畝，基本草原保護(hù)面積擴(kuò)展到8045萬畝，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)1024萬畝，水土流失綜合治理1200多萬畝。二是通過新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，公共服務(wù)水平顯著提升。三是城鎮(zhèn)化水平高、工業(yè)比重大，城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.5%。工業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到52.8%，具備了以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從短板和不足看：一是農(nóng)牧業(yè)供給結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)為57:17:26，經(jīng)濟(jì)作物、飼草料比重小，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式組織化程度低，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，品牌化建設(shè)滯后。二是農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系不健全，全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)綜合站人員機(jī)構(gòu)編制均未按要求落實(shí)到位；倉儲物流設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約著農(nóng)畜產(chǎn)品市場化進(jìn)程。三是農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展動能不足，主要表現(xiàn)在龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)，農(nóng)村牧區(qū)居民老齡化問題突出，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)不充分，持續(xù)增收乏力，2017年全市農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入為16729元，同比增長8.1%，低于全區(qū)平均增速0.3個百分點(diǎn)，同時低于我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速0.2個百分點(diǎn)。四是農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治有待進(jìn)一步加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，長效機(jī)制不健全，旗區(qū)間進(jìn)展不平衡。截至目前，全市建成運(yùn)行污水處理廠49處，其中旗府所在地、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)29處，其余20處主要集中在伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗。各旗區(qū)除旗府所在地建成運(yùn)行符合環(huán)保要求的垃圾填埋場外，其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾填埋場，垃圾處理均就地簡易填埋。
因此，我市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵，補(bǔ)齊短板，突出抓好以下幾方面工作：
中央1號文件提出，制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年），并要求各地區(qū)各部門編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案。按照中央1號文件要求，市級層面應(yīng)遵循城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一、分類推進(jìn)的原則，編制全市鄉(xiāng)村振興總體指導(dǎo)性規(guī)劃（2018-2022年），進(jìn)一步明確到2020年全面建成小康社會時和2022年召開黨的二十大時的目標(biāo)任務(wù)，部署重大工程、重大計劃、重大行動，細(xì)化、實(shí)化鄉(xiāng)村振興的工作重點(diǎn)和支持舉措，確保中央1號文件得到貫徹落實(shí)，政策得以執(zhí)行落地，具體規(guī)劃編制中要把握好以下三個方面：一是摸清家底。組織開展專題調(diào)研摸底，全面摸清村莊資源條件、區(qū)位特點(diǎn)、人口規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、存在問題等，為鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃、研究制定相關(guān)政策措施打好基礎(chǔ)（目前，我部已完成全市村莊情況摸底工作）。二是優(yōu)化布局。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，充分厘清農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢發(fā)展區(qū)、城市規(guī)劃控制區(qū)、工礦區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)等不同區(qū)域類型，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境和各項(xiàng)設(shè)施配置需求確定重點(diǎn)建設(shè)村莊，優(yōu)化村莊布局；根據(jù)“兩河”流域、西部牧區(qū)、城鎮(zhèn)周邊等不同區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；按照分區(qū)分類的思路，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)等要素，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局。三是多規(guī)合一。在聘請有權(quán)威、高水平規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，市級成立鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同配合規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)開展規(guī)劃編制工作，確保各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃之間有效銜接、有機(jī)統(tǒng)一。
中央1號文件指出，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。圍繞上述要求，我市應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個方面：
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)。
一是調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、追溯體系；加大農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育和創(chuàng)新力度，建議在牧區(qū)建設(shè)好“阿爾巴斯”品牌，在黃河、無定河流域建設(shè)好“無定河”、“庫布齊”等區(qū)域性公共品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營品牌化；分行業(yè)、有重點(diǎn)、有計劃推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證等特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品特色化。二是調(diào)綠生產(chǎn)方式。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，積極推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，以質(zhì)取勝。三是調(diào)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地建設(shè)，推動農(nóng)畜產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四是調(diào)活經(jīng)營體系。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)牧戶，培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，建育一批服務(wù)型農(nóng)牧民專業(yè)合作社，探索多種形式的合作經(jīng)營，提高組織化、規(guī)模化經(jīng)營水平。探索建立“公司+支部+合作組織+農(nóng)牧戶”經(jīng)營方式，發(fā)展多樣化的聯(lián)合和合作。發(fā)揮好國有農(nóng)字號企業(yè)作用，支持和鼓勵其主動參與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會化服務(wù)。
（二）補(bǔ)短板。
一是補(bǔ)齊科技服務(wù)短板。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)科技服務(wù)體系建設(shè)，加大基層農(nóng)牧業(yè)科技人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加快建立政府購買農(nóng)牧業(yè)公共服務(wù)機(jī)制，健全完善旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系。二是補(bǔ)齊倉儲物流短板。建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)電商發(fā)展的冷鏈倉儲物流體系，支持供銷、郵政、快遞及各類企業(yè)將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村。三是補(bǔ)齊生產(chǎn)設(shè)施短板。繼續(xù)推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)田水林路機(jī)電配套和飼草料儲備庫建設(shè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)。
（三）推改革。
一是加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地、草牧場確權(quán)登記工作，力爭2018年底全面完成。二是積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)承包地“三權(quán)分置”。在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)牧戶承包權(quán)前提下，探索實(shí)行統(tǒng)一連片流轉(zhuǎn)和按戶連片耕種等土地草原集中方式，推動土地草原承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)直接分離，實(shí)現(xiàn)土地草原要素集聚和規(guī)模連片經(jīng)營，有效解決土地細(xì)碎化等問題。放活承包土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)牧民依法將經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革）。積極爭取納入國家或自治區(qū)試點(diǎn)，在學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好村集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資、集體成員認(rèn)定、農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)三項(xiàng)工作。探索為集體經(jīng)濟(jì)組織提供建設(shè)用地保障，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)。
（四）促融合。
一是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)牧民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利。提高小城鎮(zhèn)承載能力，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮其承載農(nóng)產(chǎn)品加工、物流和農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)作用。提升小城鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)能力，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)常住人口逐步向城鎮(zhèn)集中。二是推進(jìn)工農(nóng)互促發(fā)展。探索建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化管理機(jī)制，支持集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為園區(qū)（工業(yè)項(xiàng)目）配套服務(wù)的生產(chǎn)、服務(wù)設(shè)施，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。搭建運(yùn)輸公司、勞務(wù)公司、保潔公司等平臺，促進(jìn)農(nóng)牧民就地就近就業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目所在地建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、從事農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營和服務(wù)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置。推動落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》和《鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》等關(guān)于支持農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準(zhǔn)入、財政稅收、金融服務(wù)等優(yōu)惠政策，建立農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展用地保障機(jī)制，吸引各類要素融合到鄉(xiāng)村發(fā)展中。
中央1號文件指出，要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以農(nóng)村垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。具體到我市，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理暫行辦法》，建立農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理地方性立法。開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動,市級制定農(nóng)村牧區(qū)垃圾污水處理導(dǎo)則、農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理考核辦法等相關(guān)政策文件，指導(dǎo)和督促農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作；旗級結(jié)合實(shí)際對具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)作出規(guī)劃，重點(diǎn)開展“清臟、治亂、增綠”三項(xiàng)行動：一是開展“清臟”行動。清垃圾，科學(xué)布局農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施，因地制宜推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾清理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理常態(tài)化。清污水，深入推進(jìn)集中居民點(diǎn)污水處理，推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，全面提升全域污水收集處置水平。戶改廁，在農(nóng)村牧區(qū)按照戶廁普及、公廁配套的方式，全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)廁所革命。二是開展“治亂”行動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法為抓手，以信息化手段為支撐，全面整治農(nóng)村牧區(qū)村容村貌和市場秩序。整治村容村貌亂，重點(diǎn)整治中心集鎮(zhèn)、嘎查村、農(nóng)村牧區(qū)沿路沿線亂搭亂建、亂傾亂倒、亂停亂放、亂擺亂占等現(xiàn)象。整治市場秩序亂，加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)商超、集貿(mào)市場、機(jī)械及車輛維修市場、旅游景點(diǎn)、食品藥品經(jīng)營等市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法延伸，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)各類市場經(jīng)營秩序。三是開展村莊“增綠”行動。結(jié)合國土綠化行動，按照適地適樹適草的原則，在鎮(zhèn)村主要道路沿線、河道兩側(cè)、村莊巷道、農(nóng)牧戶房前屋后以及村莊周圍開展村莊綠化，形成點(diǎn)線面結(jié)合、城市與鄉(xiāng)村相連的綠化網(wǎng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村增綠。
中央1號文件指出：要健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)。
扶貧。
精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，要把扶貧同扶志扶智結(jié)合起來，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。
按照中央1號文件要求，我市重點(diǎn)要抓好兩個方面工作：
（一）提高農(nóng)牧民整體收入水平。一是保障轉(zhuǎn)移性收入。貫徹落實(shí)好國家、自治區(qū)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，完善地方性補(bǔ)貼政策，健全農(nóng)村牧區(qū)社會保障制度，保持農(nóng)牧業(yè)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼效能和精準(zhǔn)性。二是增加工資性收入。重點(diǎn)抓好“轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)素質(zhì)、建平臺”三項(xiàng)工作，教育引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵有條件的農(nóng)牧民就近到產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)打工；開展農(nóng)牧民實(shí)用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民科技素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；搭建城鄉(xiāng)互動創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺（如運(yùn)輸公司、勞務(wù)公司、保潔公司等），拓展農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。三是增加財產(chǎn)性收入。通過深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，賦予農(nóng)牧民更多的財產(chǎn)權(quán)。四是增加經(jīng)營性收入。通過提高農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)和附加值、扶持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提高組織化規(guī)模化經(jīng)營水平、促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品營銷等提高農(nóng)牧民經(jīng)營性收入。
（二）提高貧困人口收入。一是加快完善建檔立卡扶貧戶與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。全面推行“公司+黨支部+合作組織+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單農(nóng)牧業(yè)、入股分紅、捆綁式發(fā)展等方式，構(gòu)建貧困戶穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。二是深入開展包聯(lián)駐村工作。選擇重點(diǎn)嘎查村，選派優(yōu)秀干部，成立駐村工作隊(duì)，幫助抓好脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、社會治理、健康導(dǎo)醫(yī)、基層組織建設(shè)等工作。三是實(shí)施健康扶貧工程。我市有70%的貧困戶是因病致貧，要著力構(gòu)建基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、健康商業(yè)補(bǔ)充保險、醫(yī)療兜底和社會救助健康扶貧“六重”保障體系，市、旗區(qū)全部設(shè)立“一站式”工作站，推行“一站式”結(jié)算服務(wù)。
中央1號文件指出，要完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。拓寬資金籌集渠道，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。要堅(jiān)持科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做好頂層設(shè)計，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路。落實(shí)好上述要求，具體要抓好以下工作：
（二）強(qiáng)化投入保障。在堅(jiān)持公共財政向“三農(nóng)三牧”傾斜的基礎(chǔ)上，通過“整合、撬動、拓寬、激發(fā)”著力解決好“錢從哪里來”的問題，多渠道保障鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金。整合即統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目資金（包括市級“農(nóng)維費(fèi)”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金等），集中用于鄉(xiāng)村振興；撬動即充分發(fā)揮財政資金撬動作用，探索開展補(bǔ)助改股份、補(bǔ)助改基金、補(bǔ)助改購買服務(wù)、補(bǔ)助改擔(dān)保、補(bǔ)助改貼息的模式，通過政府貼息、建立發(fā)展基金等方式撬動社會資本、金融資本投向農(nóng)村牧區(qū)；拓寬即充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤增值收益，土地出讓增值收益，運(yùn)用村莊整治、小流域治理、礦區(qū)復(fù)墾等增加耕地積極爭取占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，統(tǒng)籌安排用于支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興；激發(fā)主要是在喚醒沉睡資源、激活要素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)牧民群眾的投資主動性、積極性，讓農(nóng)牧民成為鄉(xiāng)村振興的投資主體。其中政府投資重點(diǎn)用于保障基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。按照《鄂爾多斯市加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》要求，將涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目資金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎勵資金集中投放到市級美麗鄉(xiāng)村示范村，到2020年，全市建成300個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，通過示范帶動促進(jìn)鄉(xiāng)村振興；認(rèn)真總結(jié)東勝區(qū)、鄂托克前旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范點(diǎn)，推動全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展；在伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗、烏審旗等工業(yè)基礎(chǔ)條件較好的旗區(qū)探索建立工農(nóng)互促發(fā)展的示范典型，推動全市工農(nóng)互促發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇十一
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是10月18日習(xí)近平同志在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略，2017年，黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本問題，必須始終抓好解決；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民；把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨的工作的重中之重。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給我國農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和新的希望。習(xí)近平總書記3月8日在參加山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)，并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明五個具體路徑，即推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。年初以來，縣委農(nóng)工部帶著“如何建設(shè)好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新型鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村五個振興”重大課題，進(jìn)行了廣泛學(xué)習(xí)和深入思考，結(jié)合人居環(huán)境治理工作對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)形成如下調(diào)研報告。
近年來，我縣強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2017年全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35.3億斤；農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售收入10億元以上；農(nóng)牧民人均可支配收入9207元，同比增長9%。
（一）在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)牧業(yè)效益方面。一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。共建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田117萬畝，其中高效節(jié)水灌溉50萬畝；建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)大場730個；農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化率達(dá)86.5%。二是質(zhì)量興農(nóng)興牧戰(zhàn)略破題起步。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整玉米種植面積302萬畝，綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。2017牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬頭只，優(yōu)質(zhì)牲畜改良率達(dá)90%。三是農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。成功爭取到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、全國農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個國家級試點(diǎn)項(xiàng)目，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家，實(shí)現(xiàn)年銷售收入100萬元以上企業(yè)18家，帶動農(nóng)牧戶3.2萬戶。
（二）在抓好生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面。一是自然生態(tài)逐步修復(fù)。實(shí)施土地整治項(xiàng)目41.28萬畝，落實(shí)重點(diǎn)公益林和天保區(qū)補(bǔ)償面積141.78萬畝，完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開展以“五清、五有、五化”為內(nèi)容的村容村貌整治提升行動，推行農(nóng)戶“門前四包”制度，使村屯環(huán)境得到有效治理。三是村民生產(chǎn)生活條件得到改善。切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極推廣清潔能源，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，全縣農(nóng)村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬座，普及率達(dá)到55%。
（三）在培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化方面。一是基層文化基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。全縣鄉(xiāng)級文化站和文化廣場已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%的嘎查村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的文化活動室、文化廣場或農(nóng)牧民健身廣場。二是農(nóng)民群眾文體活動豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力主題活動”，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。三是社會新風(fēng)宣傳氛圍日益濃厚。開展了“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，去年以來各地共懸掛十九大精神、社會主義核心價值觀等內(nèi)容標(biāo)語2000余塊，手繪社會主義核心價值觀宣傳墻109390米。
（四）在加強(qiáng)社會治理、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)方面。一是強(qiáng)化基層組織規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動、村級活動場所建設(shè)等農(nóng)村黨建工程。目前，嘎查村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到3萬元以上；248個“創(chuàng)業(yè)帶富”黨員帶動貧困戶1781戶；196個嘎查村活動場所均達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。二是扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)厲整治農(nóng)村社會治安突出問題，新建改建了699個民間警務(wù)室，連續(xù)三屆、12年被評為“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”，同時2017年被授予“長安杯”稱號，是全區(qū)唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民達(dá)15萬人，大多成為了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”。目前，共有248位鄉(xiāng)村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，帶領(lǐng)1781戶農(nóng)牧民踏上了致富征程。
（五）在促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民群眾獲得感方面。一是精準(zhǔn)扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元，投放貸款2億元，全力實(shí)施“菜單式”精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧和資金收益扶貧，2017年全縣實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1.34萬人。二是全面落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策。完善財政補(bǔ)貼措施，投入1800萬元扶持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，開發(fā)農(nóng)村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。2017年全縣共發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)惠牧資金12.5億元，促進(jìn)農(nóng)牧民增收近4100元。三是加大農(nóng)村綜合改革力度。落實(shí)各項(xiàng)改革措施，加快培育新型經(jīng)營主體，完善同農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完成農(nóng)村土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款10.6億元。
近年來，該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題，這些問題將給鄉(xiāng)村振興帶來較大阻力和困難。
一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡、設(shè)施配套和有效利用率較低。設(shè)施農(nóng)業(yè)基本都集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中高效節(jié)水農(nóng)田僅50萬畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農(nóng)田抗災(zāi)能力不強(qiáng)。比如：以玉米為例，東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，玉米畝產(chǎn)可達(dá)1200斤，并且實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”，而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產(chǎn)在700斤左右，還要“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在巨大差距。同時，全縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化棚圈建設(shè)滯后，導(dǎo)致以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的北部蘇木鎮(zhèn)始終沒有擺脫傳統(tǒng)、粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀。
二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)。我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富，但沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散，與二三產(chǎn)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少、成長也慢、創(chuàng)新能力較差，一些新型經(jīng)營主體有名無實(shí)，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力，造成了農(nóng)牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾。
三是農(nóng)村人居環(huán)境有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，長效機(jī)制不健全，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾處理場，大多數(shù)嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋，生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所建設(shè)嚴(yán)重滯后，實(shí)際覆蓋率不足50%，無害化廁所基本空白，較大影響著農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量。
四是農(nóng)民群眾文明意識不強(qiáng)。相對城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高、措施不實(shí)、工作不細(xì)，造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良習(xí)慣沒有得到有效糾正，村民的文明意識相對缺乏，封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現(xiàn)象較為普遍，一些年青人不思進(jìn)取、好吃懶做、游手好閑，有的負(fù)債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚”致貧，比如：好力保鎮(zhèn)五家子村年過七旬的趙守業(yè)，給3個兒子娶了“媳婦”，蓋了大瓦房，自己卻住著危土房，后由國家救濟(jì)才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓?jiān)诖玻挥?個女兒在床前照顧，兒子兒媳不聞不問，類似問題在農(nóng)村比較常見，已然形成了一股不文明風(fēng)氣，因此，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣、文明意識亟待提高。
五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出。一方面，基層農(nóng)技隊(duì)伍和實(shí)用人才隊(duì)伍不足，現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才852人，其中種養(yǎng)技術(shù)類人才810人，占95.1%，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理，缺乏引領(lǐng)新技術(shù)的“尖兵”團(tuán)隊(duì)。一方面，缺乏人才引進(jìn)激勵機(jī)制，返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創(chuàng)業(yè)平臺，導(dǎo)致不能安心工作，人才流失嚴(yán)重。
六是農(nóng)牧民穩(wěn)定增收渠道不寬。受市場、自然災(zāi)害的雙重制約，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收動力不足、空間有限，要實(shí)現(xiàn)“土里刨金”難度很大，比如：自治區(qū)固定觀察點(diǎn)胡爾勒鎮(zhèn)沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝，有家畜1.9萬頭只，通過對其中20戶進(jìn)行常年觀察，該嘎查農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入來源只有三項(xiàng)即種地、養(yǎng)畜、務(wù)工，比例為4：5：1，多年基本保持不變，幾乎沒有其他收入渠道。同時，該縣現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模小、科技含量低，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售沒有形成一條龍，企業(yè)規(guī)模效益不顯明，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拉動能力有限，對農(nóng)民增收的輻射帶動能力不強(qiáng)。
新時代，新鄉(xiāng)村。面臨黨中央、國務(wù)院決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅(jiān)的大好形勢，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絕不能沿襲傳統(tǒng)，要敢突破，要進(jìn)行深入探索和創(chuàng)新。
首先，在思想認(rèn)識上要有新提升。鄉(xiāng)村振興是一次農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村的全面發(fā)展、農(nóng)民的全面進(jìn)步的新藍(lán)圖，是走共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、生態(tài)發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、特色減貧的新道路，是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”等改革的新政策，對于進(jìn)一步提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平具有重要作用。
其次，在方法步驟上要有新思路。要正確處理好規(guī)劃、主體和時間的關(guān)系，合理設(shè)定階段性目標(biāo)，按照中央、自治區(qū)和盟委的統(tǒng)一部署，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，具備戰(zhàn)略定力，具有歷史耐心，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，既盡力而為，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主義。
第三，在資金投入上要有新舉措。“錢從哪里來”這個最現(xiàn)實(shí)的問題解決不好，鄉(xiāng)村振興這一美好的藍(lán)圖就無法繪就。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，在整合財政資金、創(chuàng)新農(nóng)村金融、吸納工商資本、匯集社會力量等方面下功夫，使公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，使廣大農(nóng)村牧區(qū)成為吸引“人力、財力、物力”的政策洼地。
第四，在實(shí)踐探索上要有新機(jī)制。要持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)承包土地“三權(quán)分置”改革，依法賦予農(nóng)牧民對承包土地草場的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)權(quán)能，更好地用活土地經(jīng)營權(quán)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革，重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，確保集體資產(chǎn)保值增值，使農(nóng)民收益。
第五，在推動落實(shí)上要有新合力。要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢和力量，吸引各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興運(yùn)動，充分運(yùn)用各類新興媒體，及時總結(jié)提煉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，豐富宣傳載體，營造全社會共同參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍。
實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵，補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。具體要圍繞習(xí)近平總書記提出的“五個振興”做好文章，尋求突破。
（一）堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。一要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合扎縣實(shí)際，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2020年打造出“糧、肉、糖”三大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞東北黑土地保護(hù)和利用項(xiàng)目，建設(shè)國家“商品糧”輸出基地，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤、年輸出商品糧200萬噸；建設(shè)畜產(chǎn)品儲備供應(yīng)基地，生豬飼養(yǎng)量達(dá)200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸；建設(shè)中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊種植10萬畝、甜菜50萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)施“雙穩(wěn)雙增雙擴(kuò)”工程。種植業(yè)推進(jìn)“穩(wěn)糧增經(jīng)擴(kuò)飼草”，穩(wěn)定玉米種植面積，2018年水稻種植達(dá)到80萬畝，其中旱作水稻10萬畝，擴(kuò)大甜菜、甜葉菊種植面積，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、中草藥、青貯玉米及飼料；畜牧業(yè)推進(jìn)“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，加大良種推廣力度，提高優(yōu)質(zhì)牲畜比重，發(fā)展安格斯牛1萬頭，到2020年牧業(yè)年度家畜存欄穩(wěn)定在300萬頭只。三要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，加快甜葉菊、黑木耳、山產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶類特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
（二）堅(jiān)持優(yōu)先開發(fā)人力資源，推動鄉(xiāng)村人才振興。鄉(xiāng)村振興，必須破解人才瓶頸制約。一要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。我們要切實(shí)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才“三支隊(duì)伍”培育力度，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，鞏固、壯大、提升抓發(fā)展的能力和水平，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”。二要激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能。用寬松的政策、良好的環(huán)境，吸引農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，從資金支持、政府保障、財政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個方面，為鄉(xiāng)村人才引進(jìn)建立全面的保障體系，充分調(diào)動人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。三要造就新型農(nóng)民隊(duì)伍。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，把本土人才培養(yǎng)納入培訓(xùn)計劃當(dāng)中，深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)“校校合作”、“校企合作”力度，設(shè)立“技能大師”工作室，適時舉辦技能大賽，培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發(fā)揮“土專家”、“田秀才”的示范指導(dǎo)作用，培育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)民。
（三）堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，推動鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。一要煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。以“鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動”為抓手，加快推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭等農(nóng)村牧區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，進(jìn)一步提升農(nóng)牧民精神風(fēng)貌。二要樹立樸實(shí)的價值觀。引導(dǎo)嘎查村成立紅白理事會、道德評議會，制定完善村規(guī)民約，破除大操大辦、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、健康向上的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。三要豐富農(nóng)牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發(fā)群眾脫貧動力主題活動”、“送歡樂下基層”、全民閱讀等公益性文化活動，鼓勵農(nóng)牧民群眾圍繞“脫貧攻堅(jiān)”“扶貧扶志”等主題，自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節(jié)目，展現(xiàn)新時代農(nóng)民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風(fēng)貌。
（四）堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。一要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。立足恢復(fù)、建設(shè)、保護(hù)和利益驅(qū)動生態(tài)，積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到2020年，實(shí)施造林60萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到33%。二要因地制宜搞好村屯環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃，開展農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾、污水治理，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)無害化廁所全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程建設(shè)，強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，開展田園建筑示范。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動，建設(shè)森林村鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。三要留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。發(fā)展清潔能源，建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，到2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)50萬千瓦、水電裝機(jī)10萬千瓦，推進(jìn)秸稈資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，高效環(huán)保推進(jìn)資源開發(fā)利用，堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展，確保扎賚特天更藍(lán)、地更綠、水更清，讓人們感受到自然的清新和家的味道。
（五）堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村組織振興。鄉(xiāng)村振興，基層黨建是關(guān)鍵。一要打造堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織。以實(shí)施“北疆先鋒”工程為抓手，大力推進(jìn)“富民黨建”，以抓黨建促振興。各級黨委要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一線指揮部”作用，確保黨的組織和黨的工作在農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。二要培養(yǎng)過硬的黨員隊(duì)伍。從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)抓好嘎查村黨員干部教育、培訓(xùn)和管理，注重在優(yōu)秀青年農(nóng)牧民中發(fā)展黨員，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，切實(shí)用好黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“六個一”機(jī)制，做實(shí)黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員服務(wù)群眾最后一公里問題。三要建設(shè)更強(qiáng)的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)嘎查村黨組織書記、主任，認(rèn)真落實(shí)扶持發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)十條措施，確保年收入5萬元以上的嘎查村穩(wěn)定在80%以上。實(shí)行嘎查村級小微權(quán)力清單制度，建立嘎查村級權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督機(jī)制，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標(biāo)，在新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進(jìn)地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組召集成員單位，分x組展開調(diào)研，各個調(diào)研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對全縣實(shí)施現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報告如下：
近年來，特別是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝期以來，我縣堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，加強(qiáng)縣委對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，完成任務(wù)的x%;農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入x億元，完成任務(wù)的x%;預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。
(一)重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。農(nóng)村公路20xx年續(xù)建工程x個，共x公里，20xx年實(shí)施項(xiàng)目x個，共x公里，截止20xx年底xx縣x個建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。20xx年實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng)，解決了x萬人飲水安全等問題。實(shí)施土地整治項(xiàng)目x個，新增耕地x畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校x所，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。20xx年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進(jìn)行了整合，x%行政村的村級文化服務(wù)中心實(shí)有面積達(dá)到x平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室x個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人，基本藥物實(shí)施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。
2、就業(yè)服務(wù)行動扎實(shí)有效。一是20xx年組織“春風(fēng)行動”等專場招聘會x場，達(dá)成就業(yè)意向人數(shù)x余人;二是公開招聘公益性崗位x人，見習(xí)崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學(xué)生x人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x萬元，建成x個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶，帶動就業(yè)人數(shù)x人。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。
3、資源要素向農(nóng)村合理流動。從20xx年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營到精細(xì)管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止20xx年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規(guī)模莊園，累計投資x億元。
(二)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面。
1、土地確權(quán)基本完成。自20xx年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權(quán)發(fā)包方x個，去年共完成x個村x個發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務(wù)，調(diào)查農(nóng)戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成。在落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，xx縣積極放活土地經(jīng)營權(quán)。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，20xx年正式更名為“xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”。20xx年，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺。20xx年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上，累計流轉(zhuǎn)x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益。
2、集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是20xx年深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)工程，我縣于20xx年x月底完成調(diào)研工作，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進(jìn)行了摸底調(diào)查并赴外省考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，x月底確定將x鄉(xiāng)連壁村作為試點(diǎn)村開展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》，并對連壁村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。
3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊(duì)x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。
(三)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，20xx年新栽植x萬畝，提質(zhì)增效x萬畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達(dá)x萬畝，產(chǎn)量達(dá)x萬公斤，產(chǎn)值x億元。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)x畝，總面積達(dá)到x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)x個、百畝雜糧示范片x個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達(dá)x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍(lán)根為主的中藥材x萬畝，總面積達(dá)x萬畝，產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭(只)，畜牧飼養(yǎng)量達(dá)x萬頭(只)，完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
2、農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、莊園主、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結(jié)合實(shí)際調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級，變單一產(chǎn)業(yè)為復(fù)合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到x家(其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家)，其中x%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。
3、新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實(shí)踐證明，各類新型經(jīng)營主體對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止20xx年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計x個，正常經(jīng)營x個。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個，林業(yè)x個，畜牧業(yè)x個，其他x個，年產(chǎn)值超過x億元。自20xx年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認(rèn)定家庭農(nóng)場x個，共流轉(zhuǎn)土地x畝，有效實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。2014年至20xx年，xx縣職業(yè)中學(xué)、x學(xué)校、縣農(nóng)技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型x人，專業(yè)技能型x人。
4、農(nóng)村電商迅速發(fā)展。20xx年x月xx被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”后，我縣大力實(shí)施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成x個電子商務(wù)公共服務(wù)中心，創(chuàng)辦了xx電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務(wù)店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商服務(wù)站體系。培育一麻袋、尚農(nóng)、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農(nóng)村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶，帶動了勞動就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，20xx年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成x萬元，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到x萬元。
(四)人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。
1、改善生態(tài)環(huán)境。20xx年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實(shí)施了整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達(dá)x%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達(dá)x%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
2、改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面鋪開第x輪園林村建設(shè)、污水處理、集體經(jīng)濟(jì)破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項(xiàng)行動，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達(dá)標(biāo)四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。
3、改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程36項(xiàng)，新造林x萬畝;實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng)，解決了x萬人飲水安全等問題;實(shí)施土地整治項(xiàng)目x個，新增耕地x畝;實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機(jī)收秸桿還田x畝;全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)x萬千瓦，機(jī)械化綜合水平達(dá)x%。
4、改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于20xx年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所x座，無害化衛(wèi)生廁所x座，衛(wèi)生廁所普及率為x%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。
(五)傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。
近年來，xx縣不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅(jiān)相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢。
1、實(shí)施文明培育工程。組織開展了學(xué)習(xí)“連壁精神”活動，組織全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個行政村兩委主干深入連壁村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關(guān)愛行動”、困難留守兒童助學(xué)行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務(wù)，機(jī)關(guān)單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進(jìn)了農(nóng)村文明程度的提高;將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。20xx年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。20xx，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”。20xx年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。近年來，先后有x個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。
2、將文化元素注入農(nóng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設(shè)中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級以外，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達(dá)x多平米，村級農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
(六)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面方面。
始終把“x大攻堅(jiān)工程、x項(xiàng)專項(xiàng)行動”作為脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實(shí)推進(jìn)紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)x個易地搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，可安置x戶，x人;實(shí)施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護(hù)幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設(shè)脫貧;構(gòu)建了“以國家免、獎、助、貸、補(bǔ)為主，企業(yè)、社會團(tuán)體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓(xùn)貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人;織密補(bǔ)牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。20xx年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預(yù)計到20xx年底，全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
(七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。
1、“三基建設(shè)”全面夯實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為夯實(shí)“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，堅(jiān)持“三點(diǎn)發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點(diǎn)，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，并大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)破零工程，通過資源開發(fā)、股份經(jīng)營等模式，x個村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)x名干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養(yǎng)后備干部x人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼、村兩委主干基本報酬按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。與此同時，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區(qū)場所全部達(dá)標(biāo)，其中x平米以上達(dá)x個。
2、平安建設(shè)得到強(qiáng)化。近年來，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進(jìn)一步提升，新建改建了x個社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊(duì)按時、按規(guī)定進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)巡邏，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)(農(nóng)村)的巡邏防控力度;通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導(dǎo)入調(diào)解渠道進(jìn)行了化解;縣信訪服務(wù)中心在受理信訪案件后，對一般問題當(dāng)場咨詢化解，對情況復(fù)雜適宜調(diào)解的信訪件分類導(dǎo)入調(diào)解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
3、縣委對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，特別是精準(zhǔn)脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進(jìn)一步加大了農(nóng)村工作力度，每年召開一次農(nóng)村工作會議，出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，逐年加大對三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實(shí)措施，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。
4、三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實(shí)施“三農(nóng)”干部培訓(xùn)工程，增強(qiáng)他們貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和本領(lǐng)能力。二是實(shí)施“兩個帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊(duì)伍)，擴(kuò)大視野選準(zhǔn)選強(qiáng)基層黨組織帶頭人。三是實(shí)施“三農(nóng)”干部安心工程，關(guān)心他們的真實(shí)工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)感情留人;完善“三農(nóng)”干部激勵機(jī)制，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道，實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人;加大對鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、“三農(nóng)”干部報酬待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財政投入力度，實(shí)現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽(yù)鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
二、存在問題。
近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問題依然突出。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復(fù)雜，菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及，應(yīng)對災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。
3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴(yán)重，對一些惠及自身的項(xiàng)目存在政府投入就干，不投入就無法運(yùn)作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4、農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機(jī)物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認(rèn)識不足，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高、資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟(jì)回報，民間資本很少介入，財政補(bǔ)助資金只能彌補(bǔ)部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。
5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強(qiáng)，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實(shí)，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識等新業(yè)態(tài)認(rèn)識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。
6、農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有也不嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是財務(wù)制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴(yán)格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項(xiàng)管理制度，運(yùn)行正常，但內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設(shè)。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴(yán)重制約了部分合作社的發(fā)展。
7、農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。
8、農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足，近年來承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。
1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，促進(jìn)核桃、設(shè)施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級，完善xx湖萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設(shè)x畝芹泉鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和x萬畝x中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的xx特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，結(jié)合雜糧基地、核桃園區(qū)建設(shè)，分別發(fā)展x萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。三是設(shè)計和安排更多更好的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補(bǔ)貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進(jìn)“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標(biāo)準(zhǔn)開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
3、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項(xiàng)目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大建設(shè)力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。
4、突出項(xiàng)目帶動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項(xiàng)目建設(shè)。把農(nóng)業(yè)招商引資引進(jìn)項(xiàng)目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項(xiàng)目，精心編制、包裝項(xiàng)目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場份額多，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項(xiàng)目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人。三是以核桃、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè)，培育壯大一麻袋、田農(nóng)寶等電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。
5、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，對x國道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進(jìn)行修復(fù)治理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長行動，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機(jī)制。
6、全力推動脫貧攻堅(jiān)，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會。集中力量攻堅(jiān)深度貧困，加快落實(shí)政策舉措和幫扶機(jī)制，確保年底全縣x個貧困村、x名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，進(jìn)一步壓實(shí)“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準(zhǔn)到村到戶到人;全面推進(jìn)健康扶貧和兜底扶貧，嚴(yán)格落實(shí)“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費(fèi)救助、大病關(guān)懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實(shí)解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應(yīng)助盡助，為脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝提供堅(jiān)強(qiáng)保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)要求，在加快推進(jìn)集中安置小區(qū)建設(shè)的同時，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、減免項(xiàng)目稅費(fèi)、保障搬遷戶權(quán)益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7、營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術(shù)人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇;二是建立良好的選人用人機(jī)制，招考一批大學(xué)生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。
8、深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設(shè)活動，進(jìn)一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機(jī)制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風(fēng)尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。9、加強(qiáng)黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，推動工作高效落實(shí)。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦，加強(qiáng)縣委對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，促進(jìn)工作順利開展。
根據(jù)市人大常委會《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”專題調(diào)研的工作方案》，4月15日-19日，轅門口街道組成視察調(diào)研組，由街道黨工委委員、人大聯(lián)工委主任盧孝忠?guī)ьI(lǐng)街道人大代表調(diào)研街道鄉(xiāng)村振興工作，調(diào)研組一行實(shí)地察看了古山村、落子鋪村、城南村、革新村、資南村，云山4a級景區(qū)項(xiàng)目和云山路、歷史文化中心等項(xiàng)目，并召開了座談會，廣泛聽取村支兩委干部、人大代表、云山露營地等經(jīng)營業(yè)主的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，全面落實(shí)職責(zé)任務(wù)。一是強(qiáng)化組織保障。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，健全街道鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制，全面落實(shí)街道與村級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會議。二是細(xì)化實(shí)施方案。緊扣《中共武岡市委、武岡市人民政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018-2020）實(shí)施意見》，結(jié)合街道實(shí)際，出臺了街道鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等方面量化指標(biāo)和政策措施。三是落實(shí)工作責(zé)任。明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的任務(wù)書、路線圖、時間表和責(zé)任人。
（二）集中力量抓好試點(diǎn)示范建設(shè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。轅門口街道先行先試，集中力量抓好古山村試點(diǎn)示范建設(shè)，全面推動鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作。古山村幅員面積6.86平方公里，有18個村民小組，人口560戶2380人。古山村地域位置優(yōu)越，位于武岡古城南面3公里，地處云山國家森林公園腳下。資源豐富多彩，擁有耕地面積1350畝，林地面積1700畝，庫容50萬方水庫1個，林場1個，茶場1個。古山村試點(diǎn)示范建設(shè)以生態(tài)、宜居、旅游、文明為基礎(chǔ)，以云山4a景區(qū)建設(shè)和古山運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，積極引入社會資本助力鄉(xiāng)村振興，走出了一條發(fā)展之美、生活之美、生態(tài)之美、人文之美的康莊大道。
1.發(fā)揮特色優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。近年來，古山村充分利用近郊地域優(yōu)勢，結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，調(diào)優(yōu)調(diào)精特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，發(fā)展瓜菜、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前，古山村的西瓜產(chǎn)業(yè)已打響品牌，“古山西瓜”聞名全市城鄉(xiāng)。環(huán)保綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)也初成規(guī)模，產(chǎn)品供不應(yīng)求。結(jié)合旅游打造了大型花卉觀賞基地80畝，供游客長年觀賞。建有300頭以上養(yǎng)豬場4家，20頭以上養(yǎng)牛場2家，規(guī)模牛蛙養(yǎng)殖場2家。初步形成了特色比較鮮明，市場優(yōu)勢比較科學(xué)合理的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局。
2.引入社會資本，助推產(chǎn)業(yè)振興。街道引進(jìn)湖南自駕友云山露營旅游有限公司、碧桂園專業(yè)合作社、伴山灣生態(tài)農(nóng)莊等全域旅游專業(yè)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)和鼓勵當(dāng)?shù)厝罕妼埓瘟?、低產(chǎn)田進(jìn)行流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)。目前，古山村已成功流轉(zhuǎn)農(nóng)田300畝，林地1200畝，總投資1.8億元建成自駕友云山露營公園，致力打造成五星級標(biāo)桿營地，打造了森林康氧基地、標(biāo)準(zhǔn)游客服務(wù)系統(tǒng)、房車木屋、地方特色美食、特產(chǎn)集市、生態(tài)觀光、叢林探險、峽谷溯溪、青少年課外教育等項(xiàng)目，讓云山景區(qū)躍位于“湖南房車露營第一環(huán)線”，成為湘西南品牌性突出的綜合型旅游區(qū)。投資500萬元成立伴山灣生態(tài)農(nóng)莊，建有大片果木林、大型餐廳、會議室。建成碧占地80畝桂生態(tài)園碧，綠色的桂花一年四季飄香。以此為基礎(chǔ)，古山村著力推進(jìn)農(nóng)家生態(tài)旅游項(xiàng)目，鼓勵村民開辦家庭旅館、家庭民宿。
3.夯實(shí)綠色理念，推進(jìn)生態(tài)振興。古山村以“一源”（污染源）追溯、“三生”（生活、生產(chǎn)、生態(tài)）治理為切入點(diǎn)，以“一造五治”（植樹造林、治河治水、治臟、治污、治亂、治超）為抓手，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人居環(huán)境整治。確定了“村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔、農(nóng)村長效保潔機(jī)制”的工作目標(biāo)，先后制定了《環(huán)境整治與建設(shè)方案》、《村規(guī)民約》、《責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人職責(zé)》、《農(nóng)戶衛(wèi)生評比細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，有效將垃圾污染、餐飲油煙污染截斷在源頭，做到衛(wèi)生不留死角，無有色垃圾，家禽圈養(yǎng)，房屋無亂貼亂掛，家具擺放整齊。突出“宅旁、村旁、路旁、水旁、山頭”的造林綠化。同時實(shí)施“六化工程”，著力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化村級道路4000米，鄉(xiāng)村道路暢道無阻。建設(shè)了云山進(jìn)山公路路面加寬工程，路基寬度7.5m，路面寬度6.5m，建設(shè)了排水溝。修建了云山進(jìn)山公路至武岡市第三自來水廠2公里砂石路。二是圍欄藝術(shù)化。統(tǒng)一規(guī)劃圍墻、圍欄，拆除云山進(jìn)山公路沿線違章建筑，修建竹籬笆藝術(shù)圍欄3000多米。三是院落亮化。共安裝太陽能路燈160基，每晚5—12點(diǎn)使古山村成為“不夜村”。四是房屋美化。云山進(jìn)山公路沿線房屋按照生態(tài)宜居的要求，根據(jù)湖南城市學(xué)院規(guī)劃設(shè)計，進(jìn)行了立面改造。五是街路綠化。各戶、各院落都綠樹成蔭，鮮花怒放。六是庭院美化，因戶施策進(jìn)行了庭院美化。
4.培育文明新風(fēng)，推進(jìn)文化振興。古山村在村民中大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。一是抓制度，強(qiáng)化外在約束。修訂了符合村情、民情的《村規(guī)民約》，要求各家各戶認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行，以此來不斷規(guī)范村民們的言行舉止。二是抓載體，提高活動質(zhì)量。召開黨員、組長、群眾代表會議，評選道德模范，并對見義勇為，助人為樂，孝老愛親，誠實(shí)守信，敬業(yè)奉獻(xiàn)等模范予以評定，并加以表揚(yáng)。在全村開展了“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，使村民在自我教育、自我評價中享受到精神文明建設(shè)的成果，從而大大調(diào)動了廣大村民參與文明村建設(shè)的積極性。三是抓風(fēng)氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗。村支兩委先后出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動等一系列規(guī)定，并納入村規(guī)民約。利用好紅白理事會，由村里的老干部和有威望的族長擔(dān)任紅白理事會會長和會員，全村統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)大操大辦，白事不成席，一個白事的花銷不能超過15000元。黨員、組長、村干部以簽名的方式向全村人民承諾，帶頭遵守有關(guān)規(guī)定，爭做移風(fēng)易俗的帶頭人。
5.健全治理體系，推進(jìn)組織振興。街道把古山村班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、民主政治建設(shè)作為加強(qiáng)村級組織建設(shè)的突破口，整體提升了村級組織建設(shè)水平。建立健全了村級管理制度，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)全面公開制度，公開內(nèi)容包括村級財務(wù)、五保、低保、貧困戶對象名單，村里重大事項(xiàng)、國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等。讓群眾了解政策和村級情況，充分享受應(yīng)有的權(quán)利，村民對村干部的滿意度和信任度得到明顯提升，村民廣泛參與村級事務(wù)管理的積極性提高，社會穩(wěn)定和諧的局面得到鞏固。完善以各類理事會等村民自治組織為主體的村務(wù)監(jiān)督組織，加強(qiáng)“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會議決策、村委會執(zhí)行、村民組織監(jiān)督”的自治模式。推行“四議兩公開”的民主議事理財制度，充分發(fā)揮黨員、村組干部和村民代表的作用。
6.培育吸納并舉，推進(jìn)人才振興。推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富民工程，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,著力補(bǔ)齊民生短板,千方百計增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí),更有保障更可持續(xù)。近年來，利用項(xiàng)目實(shí)施契機(jī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會，培育“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等實(shí)用人才及致富帶頭人20余人，同時通過建立有效激勵機(jī)制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家、高校畢業(yè)生、退役士兵等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12人，為古山村的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐?，F(xiàn)今的古山村，整潔的村道、潔凈的院落，清澈的溪河，恬然的風(fēng)光，如織的游人，繪就了一幅鄉(xiāng)村振興的新畫卷。
（三）加大推進(jìn)實(shí)施力度，各項(xiàng)工作有序開展。找準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，加大力度推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
1.堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)共建原則，借力云山門戶、千年王城區(qū)位優(yōu)勢和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策優(yōu)勢，培植新的產(chǎn)業(yè)支柱，突出抓好三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，一產(chǎn)以抓特色農(nóng)業(yè)為主，二產(chǎn)以抓農(nóng)產(chǎn)品加工為主，三產(chǎn)以抓鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。形成以古山、落子鋪為核心的特色種植業(yè)，以珍桂園為代表的苗木產(chǎn)業(yè)帶，以古山、落子鋪、資南、城南為主線的牛蛙養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以落子鋪、古山、革新、資南為基礎(chǔ)的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為拉動轅門口經(jīng)濟(jì)的有力支柱。積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭。瞄準(zhǔn)能夠落地生根的企業(yè)，用好用活“一鄉(xiāng)一商會”“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”政策，全面培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。各村（居、社區(qū)）充分發(fā)揮能人帶動作用，以引進(jìn)能人的力度和幫扶能人的深度，爭取更多能人回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、富老鄉(xiāng)。重點(diǎn)把規(guī)模大、效益好、技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)轅門口街道。
2.做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游，注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，依托轅門口云山門戶、千年王城的悠久文化底蘊(yùn)，全力打造轅門口街道鄉(xiāng)村旅游文化品牌。規(guī)劃云山自駕友露營基地、云山歡樂海岸文化旅游度假區(qū)、伴山泄洪渠徒步觀景線和伴山花海欣賞特色觀景線，逐步實(shí)現(xiàn)休閑運(yùn)動、自駕宿營、農(nóng)家住宿、民俗體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)為一體的城郊鄉(xiāng)村旅游模式，為街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力。結(jié)合三堂院水果采摘、落子鋪草莓采摘、南門口油粑粑、發(fā)糕、米粉及涼伴粉等特色小吃，做強(qiáng)“轅門口慢生活”系列活動，做到“以名氣聚人氣，以人氣引商家”，助推轅門口餐飲業(yè)、住宿業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，著力打造文化旅游精品景區(qū)，把歷史博物館、古城新區(qū)、古城重點(diǎn)街區(qū)等文化旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇十二
為貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照全國人大常委會的統(tǒng)一安排，全國人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和調(diào)研組分別赴廣東、浙江、海南、貴州、湖北、山西、河南、安徽、湖南、江西等省，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、基本情況。
各地各部門堅(jiān)持將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，圍繞到推動鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展、制度框架和政策體系基本形成的階段性目標(biāo)，下功夫推動解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。
堅(jiān)持黨管農(nóng)村，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各級黨委、政府高度重視，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定推動鄉(xiāng)村振興的具體意見和階段性規(guī)劃，成立黨政一把手牽頭的推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作格局初步形成。廣東省積極開展農(nóng)村基層黨建“頭雁”工程，撤換調(diào)整不稱職、不勝任村黨支部書記498人，派駐在崗第一書記3696名，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步加強(qiáng)。河南省高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村“兩委”換屆，實(shí)現(xiàn)黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的村占比40.3%，積極推廣村級重大事項(xiàng)支部提議、“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民代表大會或村民會議決議和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的基層民主決策機(jī)制，并通過設(shè)立村級監(jiān)督委員會，健全基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村重大問題由農(nóng)民自己決定，推動完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制。
堅(jiān)持因地制宜，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。各地堅(jiān)持將深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主線，因地制宜、有序推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河南省持續(xù)推動糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6097萬畝，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1200億斤以上。安徽省加快“兩區(qū)”劃定工作，在全國率先完成5200萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、1900萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)。廣東省設(shè)立全國首個農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，山西省調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育雜糧、畜牧、蔬菜、果業(yè)、中藥材、釀造等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。湖北省大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，前三季度農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超過8300億元，同比增長8.9%。海南省、浙江省以推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展為切入點(diǎn)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，海南省依托熱帶農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)耕文化，推進(jìn)61家“共享農(nóng)莊”試點(diǎn)建設(shè)，浙江省建成單個產(chǎn)值10億元以上的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈55個，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額突破500億元。
堅(jiān)持匯集力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。各地堅(jiān)持將人力資本開發(fā)放在鄉(xiāng)村振興的重要位置，積極推動鄉(xiāng)村人才振興。安徽省、山西省實(shí)施鄉(xiāng)村本土人才培育計劃，著力培養(yǎng)“土專家”、“田秀才”等有一技之長的農(nóng)村實(shí)用技能人才，目前山西累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力21.22萬人。廣東省積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，目前共培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3805家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3萬人。湖北省、江西省采取有效措施吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，湖北省推動實(shí)施以市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)為主要內(nèi)容的“三鄉(xiāng)工程”，20以來已帶動3.1萬名各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，江西省實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，培養(yǎng)的4.7萬名大學(xué)生中有37.1%成為村“兩委”干部，42.5%在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。貴州省不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)技人員下鄉(xiāng)村基層為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，目前在基層服務(wù)的農(nóng)技人員有18994人，累計培訓(xùn)農(nóng)技人員10萬人次，培訓(xùn)農(nóng)民222萬人次。
堅(jiān)持文化引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村文化發(fā)展繁榮。各地在推動鄉(xiāng)村振興中堅(jiān)持既要塑形，也要鑄魂，著力提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會文明程度。貴州省按照縣有圖書文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站、村有文化大院的要求，推動構(gòu)建鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)體系，年以來先后為71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000個貧困村和142個數(shù)字文化驛站配置了公共數(shù)字設(shè)備。湖北省投入資金200億元，新建改建市縣文化場館150個，建設(shè)鄉(xiāng)村基層文化廣場1萬個，不斷推動文化設(shè)施向基層延伸。廣東省探索社會力量參與鄉(xiāng)村文化新模式，2018年省財政投入“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)705萬元，到基層演出1278場，有效增強(qiáng)了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給。河南省大力開展鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗運(yùn)動，建立村規(guī)民約和村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會“一約四會”制度的村占比超過90%，有效改善農(nóng)村大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。各地正確處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動構(gòu)建人與自然和諧共生新格局。廣東省按每村1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)支持粵東西北地區(qū)推進(jìn)生活垃圾和污水處理，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到73%。海南省實(shí)施生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治行動，建立起覆蓋全省的垃圾清掃保潔體系、收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系和無害化處理體系，其中瓊中縣率先推動了富美鄉(xiāng)村水環(huán)境治理ppp模式。江西省積極推動實(shí)施“廁所革命”，為73.5%的農(nóng)戶配備了沖水式衛(wèi)生廁所。貴州省啟動重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買改革試點(diǎn)，推動解決了生態(tài)功能區(qū)內(nèi)人工商品林處置難、收益難的現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)了社會得綠和林農(nóng)得利雙贏。浙江省持續(xù)推進(jìn)“千村示范萬村整治”工程，實(shí)現(xiàn)2.7萬個村莊整治全覆蓋，按照“綠水青山就是金山銀山”的路子，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)，目前鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到353億元，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美和百姓富的統(tǒng)一。
堅(jiān)持以人為本，提升鄉(xiāng)村民生保障水平。各地緊緊圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平。河南省開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，行政村通自來水率達(dá)到85%，在41.3%的行政村建立了幼兒園，實(shí)現(xiàn)行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)百分之百全覆蓋。廣東省2018年投入教育經(jīng)費(fèi)338.4億元，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育普及度，將農(nóng)村子女參加義務(wù)教育、入讀高中（含中職）和大專院校的生活補(bǔ)助提高到每人每年3000元、5000元和10000元。湖北省累計建設(shè)鄉(xiāng)村公路3.8萬公里，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5194元，特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到9265元。海南省將貧困人口大病起付線由8000元降低至4000元，對11種大病開展專項(xiàng)救治，將25種慢性病門診費(fèi)用報銷比例提高至80%。浙江省已全面消除4600元以下的絕對貧困現(xiàn)象，城鄉(xiāng)居民收入差距為全國省區(qū)最小。
堅(jiān)持融合發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興扶持政策。各地著眼于推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化要素市場配置。河南省把鄉(xiāng)村振興作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，2018年累計投入1299.4億元支持鄉(xiāng)村振興。海南省在加大財政投入保障的同時，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金17億元用于鄉(xiāng)村振興。貴州省加大鄉(xiāng)村振興金融支持，截至2018年6月，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額1萬億元，農(nóng)業(yè)保險向13.5萬戶農(nóng)戶支付賠款1.71億元。廣東省推動完善用地保障政策，預(yù)留7.5萬畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模支持鄉(xiāng)村振興，將農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易資金全部用于鄉(xiāng)村振興，支持村級組織和農(nóng)民工匠實(shí)施鄉(xiāng)村小型工程，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“自選、自建、自管、自用”。安徽省不斷深化農(nóng)村土地制度改革，承包地確權(quán)面積8057.1萬畝、確權(quán)農(nóng)戶1215.9萬戶。
二、主要問題。
總體來看，各地推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好，取得初步成效，但鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，距離廣大群眾的期望仍有一定差距，進(jìn)一步推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還面臨著一些問題。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡仍是最大短板。受多種因素影響，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度增大，廣東省作為全國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的省份之一，仍有2個地級市、21個縣的農(nóng)民收入低于全國平均水平，粵東、粵西、粵北地區(qū)農(nóng)民收入僅相當(dāng)于珠三角地區(qū)的66%、73%、67%，截至底仍有59.5萬相對貧困人口未脫貧，貧困發(fā)生率1.52%；湖北省城鄉(xiāng)居民收入比由的2.58:1縮小到20的2.31:1，但絕對差額卻從8063元擴(kuò)大到18077元；貴州省盡管農(nóng)民收入連年保持較快增長，但城鄉(xiāng)居民收入比仍達(dá)到3.28:1。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展普遍滯后。水、電、氣、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，投入不足與重復(fù)建設(shè)問題并存，其中鄉(xiāng)村生活垃圾、污水處理設(shè)施是突出短板，目前安徽省農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率不到50%，已建成污水集中處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到50%；廣東省尚有70%的自然村沒有實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文體、社保等基本公共服務(wù)難以滿足群眾對美好生活的向往。其中基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平不高是面臨的突出問題，鄉(xiāng)村基本辦學(xué)條件較差，教師編制存在結(jié)構(gòu)性矛盾，且待遇較低，面臨著資源不足和普惠性不夠雙重矛盾；村級醫(yī)療衛(wèi)生室尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備不足，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平低。貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。山西省剩余貧困人口中無勞動能力或喪失勞動能力的占比43.1%，大病、慢病和殘疾群體占比31.6%；江西省瑞金市年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，已將到20的省級和贛州市級財政獎扶資金用完，鞏固提升完全依靠本級財政統(tǒng)籌，困難較大；不少地區(qū)客觀存在著貧與非貧在幫扶政策上的“懸崖效應(yīng)”。
鄉(xiāng)村要素投入和部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的體制機(jī)制尚未形成。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機(jī)制尚未建立，一些地區(qū)一些年份農(nóng)業(yè)總投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度的法定要求沒有落實(shí)。鄉(xiāng)村振興過度依賴財政專項(xiàng)資金，投入渠道有待拓寬，土地出讓金、政府債務(wù)資金等用于鄉(xiāng)村振興的比例較低，由于缺乏有效激勵約束機(jī)制，金融資本和社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強(qiáng)。鄉(xiāng)村公益性設(shè)施用地緊張，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地供給不足，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、審批手續(xù)繁雜，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必要的配套設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地審批難度較大。激勵引領(lǐng)規(guī)劃、科技、經(jīng)營管理等各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的保障政策尚不完善，特別是熟悉農(nóng)村、了解農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村規(guī)劃人才缺乏，農(nóng)房建設(shè)無序，有新房無新村，規(guī)劃脫離實(shí)際，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性不夠。深化農(nóng)村綜合改革缺乏法治保障，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押僅在試點(diǎn)地區(qū)開展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革缺乏上位法支持，農(nóng)村資源變資產(chǎn)的渠道尚未打通。一些地方制定的鄉(xiāng)村振興政策文件較為原則，針對性和可操作性不強(qiáng)，財政、發(fā)改、住建、環(huán)保、農(nóng)林等部門推動鄉(xiāng)村振興的政策措施仍有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)，條塊項(xiàng)目和資金需要進(jìn)一步整合。
農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力不足。一些地方在推動鄉(xiāng)村振興過程中仍存在要項(xiàng)目、等資金、靠上級的思想，“靠著墻根曬太陽、等著政府送小康”、“政府干、農(nóng)民看”等現(xiàn)象依然存在。一些地方農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用不夠，組織發(fā)動群眾的方式方法陳舊，干部拍板多、農(nóng)民聲音少，發(fā)揮農(nóng)民主體地位和主戰(zhàn)作用不夠。鄉(xiāng)村本土實(shí)用技能人才缺乏，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展能力弱，成為制約農(nóng)民發(fā)揮主戰(zhàn)作用的重要因素，目前安徽省共認(rèn)定農(nóng)村各類實(shí)用人才158萬人，僅占農(nóng)村常住人口的5.4%，河南省農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生數(shù)量從20年前的6%下降到目前的1.7%。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)營體制不健全，管理不規(guī)范，一些村既沒有村集體企業(yè)，也沒有集體積累資金，河南省2017年無經(jīng)營收入的村有34288個，占總量的74.5%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有能力、有熱情的帶頭人，新型經(jīng)營主體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不夠緊密，輻射帶動農(nóng)戶能力有待提升。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平仍需提升。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，農(nóng)業(yè)有產(chǎn)品無品牌、有品牌無規(guī)模、有規(guī)模無產(chǎn)業(yè)問題依然存在，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)產(chǎn)品供給仍以大路貨為主，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品占比較低。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化不快，基層農(nóng)技服務(wù)人員普遍數(shù)量不足，且服務(wù)缺乏針對性，缺少農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場的全產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐，目前廣東省農(nóng)業(yè)科技投入占總量的比重不到10%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有50%。農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，且大多數(shù)停留在初級加工狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高。與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的社會化服務(wù)體系發(fā)展不充分，倉儲、冷鏈、物流、信息咨詢等服務(wù)較為缺乏，農(nóng)村地區(qū)物流經(jīng)營成本高，影響農(nóng)村電商發(fā)展。對鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，個別地方一哄而上、可持續(xù)性較差、同質(zhì)化問題突出。
農(nóng)村地區(qū)基層社會治理有待加強(qiáng)。農(nóng)村大量青壯勞動力外出務(wù)工，“空心化”現(xiàn)象普遍，河南省部分縣外出務(wù)工人員占農(nóng)村勞動力比重達(dá)到75%以上，鄉(xiāng)村“熟人社會”的治理結(jié)構(gòu)和約束機(jī)制逐步發(fā)生變化，“散”的特征更加明顯，客觀上造成鄉(xiāng)村治理難度加大。一些地方行政村所轄自然村較多，存在著“治權(quán)”與“產(chǎn)權(quán)”脫節(jié)現(xiàn)象，農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于自然村即村民小組所有，但自然村有資產(chǎn)卻缺乏自治組織，個別的還沒有建立基層黨組織，行政村有自治組織卻沒有集體資產(chǎn)，難以有效實(shí)施管理，這在一定程度上束縛了對農(nóng)村資源資產(chǎn)的有效整合。一些地方將推動鄉(xiāng)村振興的主要精力、資源、項(xiàng)目集中投向核心村，對自然村的整治建設(shè)重視不夠，行政村與自然村之間發(fā)展不均衡?；鶎悠毡檎J(rèn)為村民委員會三年一屆時間較短，一些村干部“一年看、兩年干、三年等著換”，不利于持續(xù)穩(wěn)定開展鄉(xiāng)村振興工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置仍待優(yōu)化，事權(quán)和財力不匹配，如何推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動仍需下功夫。
推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)生態(tài)功能恢復(fù)和建設(shè)任務(wù)艱巨，一些地方發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是拼資源拼消耗的傳統(tǒng)方式，化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料等農(nóng)業(yè)投入品過量使用，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用不夠，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。盡管化肥、農(nóng)藥零增長行動取得了一定成效，但由于前期使用基數(shù)大，施用總量仍保持在較高水平，減量行動成效不夠明顯，一些經(jīng)營者回收農(nóng)藥包裝和施用廢棄物不力，對環(huán)境造成不同程度污染。廢水灌溉、廢氣排放、固體廢物傾倒、堆放和填埋、地膜殘留、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不規(guī)范等多種因素疊加，造成不少地方的耕地和地下水污染，對農(nóng)村生態(tài)安全造成隱患。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚需完善，一些村莊處于生態(tài)保護(hù)禁限制開發(fā)區(qū)，付出的機(jī)會成本較多，卻沒有得到相應(yīng)的政策扶持和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇十三
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標(biāo)，在新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進(jìn)地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組召集成員單位，分x組展開調(diào)研，各個調(diào)研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對全縣實(shí)施現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報告如下：
一、全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀近年來，特別是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝期以來，我縣堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，加強(qiáng)縣委對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。201x年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，完成任務(wù)的x%;農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入x億元，完成任務(wù)的x%;預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。
(一)重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。
1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。農(nóng)村公路201x年續(xù)建工程x個，共x公里，201x年實(shí)施項(xiàng)目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201x年實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng)，解決了x萬人飲水安全等問題。實(shí)施土地整治項(xiàng)目x個，新增耕地x畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校x所，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進(jìn)行了整合，x%行政村的村級文化服務(wù)中心實(shí)有面積達(dá)到x平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室x個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人，基本藥物實(shí)施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。
2.就業(yè)服務(wù)行動扎實(shí)有效。是201x年組織“春風(fēng)行動”等專場招聘會x場，達(dá)成就業(yè)意向人數(shù)x余人;二是公開招聘公益性崗位x人，見習(xí)崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學(xué)生x人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x萬元，建成x個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶，帶動就業(yè)人數(shù)x人。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。3.資源要素向農(nóng)村合理流動。從200x年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營到精細(xì)管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止201x年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規(guī)模莊園，累計投資x億元。
(二)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面。
1.土地確權(quán)基本完成。自201x年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權(quán)發(fā)包方x個，去年共完成x個村x個發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務(wù)，調(diào)查農(nóng)戶x戶、面積x畝，簽訂。
合同。
x份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成。在落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，xx縣積極放活土地經(jīng)營權(quán)。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺。201x年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。
另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上，累計流轉(zhuǎn)x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益。
2.集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是201x年深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)工程，我縣于201x年x月底完成調(diào)研工作，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進(jìn)行了摸底調(diào)查并赴外省考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，x月底確定將x村作為試點(diǎn)村開展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。
工作方案。
》，并對x村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。3.全面探索資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊(duì)x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。
(三)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，201x年新栽植x萬畝，提質(zhì)增效x萬畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達(dá)x萬畝，產(chǎn)量達(dá)x萬公斤，產(chǎn)值x億元。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)x畝，總面積達(dá)到x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)x個、百畝雜糧示范片x個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達(dá)x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍(lán)根為主的中藥材x萬畝，總面積達(dá)x萬畝，產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭(只)，畜牧飼養(yǎng)量達(dá)x萬頭(只)，完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
2.農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、莊園主、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結(jié)合實(shí)際調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級，變單一產(chǎn)業(yè)為復(fù)合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到x家(其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家)，其中x%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。
3.新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實(shí)踐證明，各類新型經(jīng)營主體對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計x個，正常經(jīng)營x個。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個，蔬菜產(chǎn)業(yè)x個，林業(yè)x個，畜牧業(yè)x個，其他x個，年產(chǎn)值超過x億元。自201x年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認(rèn)定家庭農(nóng)場x個，共流轉(zhuǎn)土地x畝，有效實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。201x年至201x年，xx縣職業(yè)中學(xué)、x學(xué)校、縣農(nóng)技推廣中心和x鎮(zhèn)農(nóng)技站、x公司、x合作社、縣動物疫病防治中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型x人，專業(yè)技能型1820人。
4.農(nóng)村電商迅速發(fā)展。201x年x月xx被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”后，我縣大力實(shí)施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成x個電子商務(wù)公共服務(wù)中心，創(chuàng)辦了xx電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務(wù)店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商服務(wù)站體系。培育x等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農(nóng)村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶，帶動了勞動就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，201x年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成x萬元，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到x萬元。
(四)人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。
1.改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實(shí)施了整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達(dá)x%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達(dá)x%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
2.改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面鋪開第x輪園林村建設(shè)、污水處理、集體經(jīng)濟(jì)破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項(xiàng)行動，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達(dá)標(biāo)四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。
3.改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程x項(xiàng)，新造林x萬畝;實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng)，解決了x萬人飲水安全等問題;實(shí)施土地整治項(xiàng)目x個，新增耕地x畝;實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機(jī)收秸桿還田x畝;全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)x萬千瓦，機(jī)械化綜合水平達(dá)x%。
4.改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所x座，無害化衛(wèi)生廁所x座，衛(wèi)生廁所普及率為x%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。
(五)傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。近年來，xx縣不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅(jiān)相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢。
1.實(shí)施文明培育工程。組織開展了學(xué)習(xí)“x精神”活動，組織全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個行政村兩委主干深入x村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關(guān)愛行動”、困難留守兒童助學(xué)行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務(wù)，機(jī)關(guān)單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進(jìn)了農(nóng)村文明程度的提高;將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x，x鎮(zhèn)x村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。近年來，先后有x個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。
2.將文化元素注入農(nóng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設(shè)中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級以外，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達(dá)x多平米，村級農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
(六)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面方面。始終把“x大攻堅(jiān)工程、x項(xiàng)專項(xiàng)行動”作為脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實(shí)推進(jìn)紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)x個易地搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，可安置x戶，x人;實(shí)施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護(hù)幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設(shè)脫貧;構(gòu)建了“以國家免、獎、助、貸、補(bǔ)為主，企業(yè)、社會團(tuán)體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓(xùn)貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人;織密補(bǔ)牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預(yù)計到201x年底，全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
(七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。
1.“三基建設(shè)”全面夯實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為夯實(shí)“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，堅(jiān)持“三點(diǎn)發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點(diǎn)，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，并大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)破零工程，通過資源開發(fā)、股份經(jīng)營等模式，x個村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)x名干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養(yǎng)后備干部x人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼、村兩委主干基本報酬按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。與此同時，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區(qū)場所全部達(dá)標(biāo)，其中x平米以上達(dá)x個。
2.平安建設(shè)得到強(qiáng)化。近年來，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進(jìn)一步提升，新建改建了x個社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊(duì)按時、按規(guī)定進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)巡邏，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)(農(nóng)村)的巡邏防控力度;通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導(dǎo)入調(diào)解渠道進(jìn)行了化解;縣信訪服務(wù)中心在受理信訪案件后，對一般問題當(dāng)場咨詢化解，對情況復(fù)雜適宜調(diào)解的信訪件分類導(dǎo)入調(diào)解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
3.縣委對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，特別是精準(zhǔn)脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進(jìn)一步加大了農(nóng)村工作力度，每年召開一次農(nóng)村工作會議，出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，逐年加大對三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實(shí)措施，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。
4.三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實(shí)施“三農(nóng)”干部培訓(xùn)工程，增強(qiáng)他們貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和本領(lǐng)能力。二是實(shí)施“兩個帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊(duì)伍)，擴(kuò)大視野選準(zhǔn)選強(qiáng)基層黨組織帶頭人。三是實(shí)施“三農(nóng)”干部安心工程，關(guān)心他們的真實(shí)工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)感情留人;完善“三農(nóng)”干部激勵機(jī)制，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道，實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人;加大對鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、“三農(nóng)”干部報酬待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財政投入力度，實(shí)現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽(yù)鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
二、存在問題。
近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。
1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與x地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問題依然突出。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復(fù)雜，菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及，應(yīng)對災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。
3.農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴(yán)重，對一些惠及自身的項(xiàng)目存在政府投入就干，不投入就無法運(yùn)作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4.農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機(jī)物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認(rèn)識不足，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高、資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟(jì)回報，民間資本很少介入，財政補(bǔ)助資金只能彌補(bǔ)部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。
5.三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強(qiáng)，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實(shí)，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識等新業(yè)態(tài)認(rèn)識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。
6.農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有也不嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是財務(wù)制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴(yán)格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項(xiàng)管理制度，運(yùn)行正常，但內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設(shè)。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴(yán)重制約了部分合作社的發(fā)展。
7.農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。
8.農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足，近年來承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。
1.大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，促進(jìn)核桃、設(shè)施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級，完善xx湖萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設(shè)x畝x鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和x萬畝龍泉中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的xx特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，結(jié)合雜糧基地、核桃園區(qū)建設(shè)，分別發(fā)展x萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。三是設(shè)計和安排更多更好的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補(bǔ)貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進(jìn)“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標(biāo)準(zhǔn)開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
3.支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項(xiàng)目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大建設(shè)力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。
4.突出項(xiàng)目帶動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項(xiàng)目建設(shè)。把農(nóng)業(yè)招商引資引進(jìn)項(xiàng)目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項(xiàng)目，精心編制、包裝項(xiàng)目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場份額多，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項(xiàng)目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人。三是以核桃、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè)，培育壯大一麻袋、田農(nóng)寶等電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。
5.加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，對x國道沿線采煤區(qū)及x線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進(jìn)行修復(fù)治理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長行動，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機(jī)制。
6.全力推動脫貧攻堅(jiān)，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會。集中力量攻堅(jiān)深度貧困，加快落實(shí)政策舉措和幫扶機(jī)制，確保年底全縣x個貧困村、x名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，進(jìn)一步壓實(shí)“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準(zhǔn)到村到戶到人;全面推進(jìn)健康扶貧和兜底扶貧，嚴(yán)格落實(shí)“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費(fèi)救助、大病關(guān)懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實(shí)解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應(yīng)助盡助，為脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝提供堅(jiān)強(qiáng)保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)要求，在加快推進(jìn)集中安置小區(qū)建設(shè)的同時，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、減免項(xiàng)目稅費(fèi)、保障搬遷戶權(quán)益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7.營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術(shù)人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇;二是建立良好的選人用人機(jī)制，招考一批大學(xué)生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。
8.深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設(shè)活動，進(jìn)一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機(jī)制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風(fēng)尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。9.加強(qiáng)黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，推動工作高效落實(shí)。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦，加強(qiáng)縣委對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，促進(jìn)工作順利開展。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，響應(yīng)中央農(nóng)村工作會議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理,改善人居環(huán)境,打造美麗宜居生活家園。當(dāng)前社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。盡管在一系列強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策的推動下，農(nóng)村工作取得了令人振奮的成績，但很多農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等方面仍然存在一定差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是繼建設(shè)社會主義新農(nóng)村之后對農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的再提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求改革、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等各項(xiàng)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度，而且注重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可有效推動鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。經(jīng)過對相關(guān)政策學(xué)習(xí)梳理，并采取實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，結(jié)合南城區(qū)實(shí)際，形成如下調(diào)研報告：
南城區(qū)地處縣城南部，所在轄區(qū)共8個行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個農(nóng)村社區(qū)：太紡二社區(qū)、天利達(dá)二社區(qū)。南城區(qū)把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。
(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個中心，以省果樹所種植技術(shù)為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農(nóng)戶”的肉羊生產(chǎn)模式。南城區(qū)現(xiàn)有耕地6105畝，農(nóng)業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達(dá)到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產(chǎn)肉雞65000余只。在堅(jiān)持以農(nóng)戶為主體的基礎(chǔ)上，大力培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、省果樹所對接，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品種引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫。申奉村在農(nóng)綜開發(fā)的基礎(chǔ)上與農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，并簽訂合同共建140畝試驗(yàn)田，更好的促進(jìn)科技成果面向?qū)嶋H應(yīng)用和需求轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。雖然目前南城區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，但還存在很多問題：1、種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民基本還是以種植玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)生活;2、種植技術(shù)不發(fā)達(dá)，缺少專業(yè)農(nóng)技人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng);3、對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進(jìn)。
(二)改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
自“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅(jiān)行動開展以來，各村農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環(huán)保的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村秸稈焚燒現(xiàn)象也沒有了，農(nóng)村大氣環(huán)境得到了大大改善。畜禽養(yǎng)殖采取種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的的模式，以就地就近種養(yǎng)還田和農(nóng)用有機(jī)肥為方向，加強(qiáng)畜禽糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，畜禽糞便綜合利用率達(dá)100%。農(nóng)村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應(yīng)上級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進(jìn)行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的長效機(jī)制，但仍需進(jìn)一步完善和落實(shí);很多村民的環(huán)境保護(hù)意識很差甚至缺乏，今后還需采取設(shè)立環(huán)境課堂、加強(qiáng)輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識;優(yōu)質(zhì)耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)面臨污染加重等問題凸顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板，還需加強(qiáng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。
鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級環(huán)境，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，通過完善村規(guī)民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達(dá)到改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的實(shí)效，切實(shí)營造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。
近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期的不斷努力，各村文化機(jī)制體制不斷健全，文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。
1、農(nóng)民業(yè)余文化組織建設(shè)不斷完善，文化活動具有廣泛的群眾參與性，群眾自發(fā)組織各種文娛活動，豐富文化生活，在提升身心素養(yǎng)和幸福指數(shù)的同時，也有助于增強(qiáng)人與人之間的感情2、各個基礎(chǔ)設(shè)施建立健全，體育健身場所和圖書館等進(jìn)一步完善，建立長效運(yùn)行機(jī)制，免費(fèi)對群眾開放。3、目前，各村基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽紅養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老年人養(yǎng)老提供保障。
但受到教育和社會心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會心理和教育有關(guān)。千百年來，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開的，“不好好學(xué)習(xí)，就當(dāng)農(nóng)民”，是鄉(xiāng)村家長、教師激勵孩子學(xué)習(xí)動機(jī)的最有效。
口號。
人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農(nóng)民不是一個體面的職業(yè)，甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當(dāng)前社會上的一種普遍觀念。
(四)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。
在攻堅(jiān)脫貧方面，南城區(qū)將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強(qiáng)化包村干部責(zé)任到人，統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)對幫扶，政策兜底。為認(rèn)真落實(shí)扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運(yùn)用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進(jìn)行幫扶，并且要加強(qiáng)扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進(jìn)一步加強(qiáng)扶持政策落實(shí)，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)平臺載體建設(shè)，加強(qiáng)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依據(jù)戰(zhàn)略思路，找準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)情況，全面規(guī)劃，合理確定區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。
(一)推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。“地”是農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村發(fā)展的載體。長期以來，農(nóng)民缺乏新動力、新途徑。特別是農(nóng)村耕地“碎片化”，無法大面積進(jìn)行創(chuàng)新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。十九大報告中提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年?！边@給農(nóng)民吃了定心丸，要進(jìn)一步引導(dǎo)他們合理合法地將手中閑置土地流轉(zhuǎn)出去，盤活土地利用價值。
(二)當(dāng)前專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、中小企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在蓬勃興起，要繼續(xù)鼓勵扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民增收。并重點(diǎn)扶持解決小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔(dān)保難、融資貴等難題。
(三)走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，農(nóng)民們必須尊重自然、順應(yīng)自然，加大對農(nóng)村環(huán)境治理力度，實(shí)行長效保護(hù)機(jī)制，改變農(nóng)村居民對環(huán)境保護(hù)的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)問題。有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。
(四)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉(xiāng)村特點(diǎn)的有效方式，傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，完善農(nóng)村基本陣地建設(shè)，建立更加長久的運(yùn)行機(jī)制，挖掘本土人才，從思想上振興農(nóng)村。
(五)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，更加精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化脫貧質(zhì)量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū)、貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結(jié)合，鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。
(六)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先地位，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。1、完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施;2、強(qiáng)化干部服務(wù)意識，提高干部隊(duì)伍對新思想、新任務(wù)的認(rèn)識，緊抓落實(shí)，提高辦事效率;3、根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展工作，制定適合本村的工作條例、機(jī)制。
總之，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難，要著力構(gòu)建“多規(guī)合一、全域覆蓋”的城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)制，要著力構(gòu)建“重點(diǎn)突破、系統(tǒng)推進(jìn)”的改革創(chuàng)新機(jī)制，我們要堅(jiān)持不懈的努力，貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度，匯聚社會各界的力量，堅(jiān)決把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，朝著鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)不斷邁進(jìn)!
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黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”。作為國家戰(zhàn)略，它是關(guān)系全局性、長遠(yuǎn)性、前瞻性的國家總布局，它是國家發(fā)展的核心和關(guān)鍵問題。在xx鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是關(guān)系到全鎮(zhèn)能否從根本上解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡、不充分的問題，也關(guān)系到全鎮(zhèn)能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵。為此，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，在全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了工作思路和具體做法。
一、基本情況。
xx鎮(zhèn)地處xx省西部、中上游，與國家級風(fēng)景區(qū)毗鄰，全鎮(zhèn)總面積xx平方公里，河流xx條，建成區(qū)面積7.28平方公里，下轄8個社區(qū)，共78個村(居),戶籍人口12.5萬人，常住人口18萬人?，F(xiàn)有基層黨組織xx個、黨員xx人。擁有中國皮都、中國鞋料加工生產(chǎn)基地、中國寵物用品出口基地等稱號，圍繞一張皮做好做活文章，以制革、皮件加工、寵物用品為中心的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，共有企業(yè)多家，其中規(guī)上企業(yè)50家。里革、皮帶、寵物用品(狗咬膠)出口產(chǎn)量分別達(dá)到全國市場份額60%以上，是平陽縣經(jīng)濟(jì)副中心，北港地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、交通重鎮(zhèn)和物資集散地。同時，我鎮(zhèn)先后被評為全國民政工作全優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)、省文明鎮(zhèn)、省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省體育強(qiáng)鎮(zhèn)、省愛心城鎮(zhèn)和省文化強(qiáng)鎮(zhèn)，是省百強(qiáng)鎮(zhèn)、省區(qū)域中心鎮(zhèn)、省級抗臺先進(jìn)單位等。
二、剖析調(diào)研問題。
為把黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好、貫徹好、領(lǐng)會好，xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，積極組織人員深入基層、進(jìn)村入戶調(diào)查研究，采取召開座談會、聽取匯報、查看資料、駐村蹲點(diǎn)、與農(nóng)戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調(diào)研活動，調(diào)研結(jié)果顯著，我們?nèi)〉昧撕芏嗟某煽?，但也暴露出了一些問題，成為制約實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。
(一)農(nóng)村人才資源要素較少。xx鎮(zhèn)以皮件、寵物用品為代表的的企業(yè)吸收了全鎮(zhèn)大部分的農(nóng)村勞動力，剩余勞動力一部分在村務(wù)農(nóng)，另一部分在外務(wù)工或經(jīng)商。有許多在外務(wù)工的人從此留在了城市，基本不回村里，更談不上對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。另外，近年來，隨著全國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、公共服務(wù)等要素不斷吸引年輕的大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導(dǎo)致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。
(二)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全鎮(zhèn)上下正在大力開展“五水共治”、“四邊三化”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等活動，人居環(huán)境也得到了極大的改善。但普還存在重建設(shè)、輕管理等現(xiàn)象，環(huán)境還有待進(jìn)一步改善和優(yōu)化。
(三)各村發(fā)展不平衡，社會矛盾仍舊存在。一方面是村與村之間的發(fā)展差距明顯，有的村具備天時地利人和條件，發(fā)展接近小康水平;有的村地處偏遠(yuǎn)，交通不便，集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。另一方面是不同領(lǐng)域的人群收入差距懸殊，伴隨有一定的社會矛盾隱患。同時，干群關(guān)系有待進(jìn)一步加強(qiáng)，只有這樣才能使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實(shí)、落地，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會的和諧發(fā)展。
(四)部分黨員黨性意識不強(qiáng)。部分村黨員黨性覺悟不高，黨性意識不強(qiáng)，參與村級發(fā)展事務(wù)工作積極性不高，黨的宗旨觀念不強(qiáng)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用發(fā)揮不夠。
三、針對性“做手術(shù)”
(一)針對農(nóng)村人才資源要素較少。要大力繼承和弘揚(yáng)有益于當(dāng)代的鄉(xiāng)賢文化，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”的示范引領(lǐng)作用，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村深深扎根。第一，退居鄉(xiāng)里的賢能之士，或社會各領(lǐng)域有貢獻(xiàn)有影響的、能服務(wù)鄉(xiāng)梓的人士，只要個人在人文、社會、科技等領(lǐng)域取得非凡業(yè)績，且有一定影響，愿意為農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)盡力的精英名流，都將成為招募對象，成為培育的“鄉(xiāng)賢”;第二，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育良好風(fēng)尚。要想增強(qiáng)全鎮(zhèn)聲望，個人的學(xué)識修養(yǎng)、社會文化影響力雖然重要，但有與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施、人文氛圍等才是吸引“鄉(xiāng)賢”的硬條件;第三，不問身份、官職、教育背景、年資閱歷。只要能服務(wù)群眾，自覺踐行社會主義核心價值觀、能在正能量方面引導(dǎo)示范一方，就能成為“鄉(xiāng)賢”。第四，在吸引人才方面，無論時代如何變化，都要遵守一個“賢”字，有以德為先，以德為上，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻(xiàn)的勇氣和精神。這些人都盡可能地吸引到鎮(zhèn)里來，為他們營造良好的環(huán)境，讓他們引領(lǐng)更好的時代風(fēng)尚。
(二)針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。要進(jìn)一步按照“兩個提高，兩個延伸”(提高文明素質(zhì)，提高鎮(zhèn)村環(huán)境管理水平;環(huán)境建設(shè)向美麗鄉(xiāng)村延伸，向庭院農(nóng)戶延伸)的要求，開展了大清理、大整治活動，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀。
(三)針對各村發(fā)展不平衡。第一，全鎮(zhèn)上下一定要營造一種先富帶后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕的良好氛圍。一些地形比較崎嶇，發(fā)展空間較小的村落，村兩委班子要結(jié)合本村實(shí)際，因地制宜發(fā)展一些能促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)集體發(fā)展的項(xiàng)目，變“輸血”功能為“造血”功能，努力提升本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高村民人均收入水平。第二，對于有企業(yè)的村落，要在解決本村實(shí)際勞動力就業(yè)問題的基礎(chǔ)上，有條件、有計劃地吸收其他村的勞動力。第三，要讓企業(yè)提高自身的社會責(zé)任感，多開展一些技能培訓(xùn)活動，讓更多的人能夠日有所依，掌握就業(yè)發(fā)展的技術(shù)。
(四)針對部分黨員黨性意識不強(qiáng)現(xiàn)象。要繼續(xù)強(qiáng)化“。
兩學(xué)一做。
”學(xué)習(xí)教育。進(jìn)一步堅(jiān)定全鎮(zhèn)黨員理想信念，提高黨性覺悟;進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定正確政治方向;進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。同時，要不斷加強(qiáng)和提高兩委班子成員的戰(zhàn)斗力、凝聚力。
總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅局限于就三農(nóng)問題去解決三農(nóng)問題，而是將三農(nóng)問題上升為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度，是在以往政策措施和實(shí)踐成果基礎(chǔ)上的凝結(jié)與升華，使以往的政策措施相互協(xié)同。全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠(yuǎn)，我們在今后的發(fā)展過程中必將認(rèn)真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進(jìn)，朝著新型特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)發(fā)展，全面實(shí)施好、貫徹好、領(lǐng)會好這個戰(zhàn)略目標(biāo)!
為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)精神，x月xx日，年輕干部班第四學(xué)習(xí)小組x人，赴xx鎮(zhèn)坳上村、xx村、xx村進(jìn)行圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”主題，通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場座談等方式，進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、基本概況。
xx鎮(zhèn)地處邊陲，富河下游南岸，東往、西接城關(guān)、南臨、北靠，與xx省xx市五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，屬省際邊界“口子鎮(zhèn)”、東大門。xx省道、鐵路、xx高速、xx高速(在建)穿境而過，“高鐵”專線站建成運(yùn)營。是一個交通發(fā)達(dá)、區(qū)位優(yōu)越、資源豐富的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)版圖面積xx平方公里，下轄xx個村，總?cè)丝趚萬人，擁有耕地xx畝、山場xx畝、水面xx畝。是一個七山二水一分田的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是目前全國最大的酒廠白酒生產(chǎn)基地。
xx鎮(zhèn)坳上村、xx村及xx村，都是xx鎮(zhèn)的建檔立卡重點(diǎn)貧困村，初期因基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展資金匱乏導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)落后，且因居民外遷比重較高，造成農(nóng)村無人勞作，發(fā)展資源大量浪費(fèi)，因病、因殘等多種致貧原因?qū)е抡麄€村貧困，但在國家的精準(zhǔn)扶貧政策扶持下，在鎮(zhèn)黨委、政府大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的帶動下，這些村已經(jīng)分別整村脫貧出列。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧方面具有一定的代表性。
二、總體要求。
xx鎮(zhèn)的當(dāng)前的總體布局是以“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)”為總目標(biāo)，以做大做強(qiáng)酒業(yè)和暢和竹業(yè)園區(qū)為著力點(diǎn)，精心打造新老兩街品味，加快推進(jìn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成、要素集約。不斷加大改革創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)升級、空間優(yōu)化、項(xiàng)目建設(shè)和體制創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)全域基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)城發(fā)展集約化、生活環(huán)境宜居化和基本公共服務(wù)均等化。培育具有區(qū)域特色和輻射效應(yīng)的新型小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。至2020年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)20平方公里，人口達(dá)2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)36%，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)明顯提升，城鎮(zhèn)功能配套明顯增強(qiáng)，建設(shè)成為布局合理、功能齊備、生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合、享譽(yù)世界的勁酒之城、旅游之鄉(xiāng)。
三、主要發(fā)現(xiàn)。
調(diào)研過程中，通過與鎮(zhèn)村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的座談以及實(shí)地走訪查看，自黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，xx鎮(zhèn)黨委政府按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，并結(jié)合實(shí)際，全面規(guī)劃了鄉(xiāng)村振興工作，不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)秀美和諧新。
1、黨建引領(lǐng)：堅(jiān)持黨建第一政績，促進(jìn)組織振興。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，選派在外創(chuàng)業(yè)成功人士回村當(dāng)支部書記。創(chuàng)新抓好“黨建引領(lǐng)、活力村莊”試點(diǎn)工作，以榜樣力量激發(fā)黨員干部學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的熱情。規(guī)范村莊理事會建設(shè)，支持和保障理事會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分開展自治活動，以點(diǎn)帶面，最大限度發(fā)揮其在維護(hù)村莊穩(wěn)定、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、助推鄉(xiāng)村發(fā)展等方面的作用，構(gòu)建自治、德治和法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧作為小康社會建設(shè)的突破口，繼續(xù)著力打造“三個產(chǎn)業(yè)示范帶”，打造中藥材基地“示范帶”，大力發(fā)展以臘米為主導(dǎo)，多種類中藥材種植結(jié)合，實(shí)現(xiàn)長短結(jié)合，長久收益，圍繞臘米做好“文章”，臘米作為xx鎮(zhèn)的傳統(tǒng)種植，幾乎家家戶戶都有技術(shù)，且經(jīng)市場調(diào)研，近期市場行情較為穩(wěn)定，所以下一步繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，確保到2019年達(dá)到2萬畝規(guī)模;同時計劃發(fā)展臘米種苗培育基地，成立培訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，推動發(fā)展臘米深加工，真正做到規(guī)?；?，品牌化，把臘米打造成為xx鎮(zhèn)的地理性標(biāo)志品牌;打造旅游產(chǎn)業(yè)“示范帶”，依托工業(yè)旅游，石佛泉洞、石田古驛等旅游景點(diǎn)資源，借助交通優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合“臘米”名片，真正把xx鎮(zhèn)打造成為“有氧健康特色小鎮(zhèn)”;打造工業(yè)企業(yè)“示范帶”，就是以酒廠為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建成有機(jī)肥廠，依托工業(yè)園，加大招商引資力度，做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，增加就業(yè)崗位。
3、生態(tài)環(huán)境：堅(jiān)持生態(tài)第一位置，促進(jìn)環(huán)境振興。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)挺在最優(yōu)先的位置上。按照“整潔是基礎(chǔ)、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”的要求，大力實(shí)施“治山治水治土治氣”工程，加快新農(nóng)村建設(shè)工程。加大綠色保護(hù)力度，組織開展集中整治行動，重點(diǎn)解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂占道路問題。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展村莊環(huán)境整治，建設(shè)鳥語花香、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
4、民生福祉：堅(jiān)持以人民為中心，把推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧擺在壓倒性位置，穩(wěn)扎穩(wěn)打，做足繡花功夫，確保群眾高質(zhì)量脫貧。同時，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障投入，把修路、電網(wǎng)改造、綠化美化、公益設(shè)施、老年活動中心建設(shè)等作為工作的重要著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村村通公路、村村通公汽的目標(biāo)，讓群眾切切實(shí)實(shí)看到、感受到黨和政府釋放出的民生“溫度”。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和“道德模范”評選，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。
四、存在的問題。
在看到成績的同時，也應(yīng)分析該鎮(zhèn)在發(fā)展振興產(chǎn)業(yè)的過程中存在的問題。
1、人的問題。近年來，中國的城市化和城鎮(zhèn)化水平加快提升，城市人口比例從1960年的33%上升到2016年的54%，城鎮(zhèn)化率從2010年的36%攀升至2016年的57.4%。城市化和城鎮(zhèn)化的快速提升，帶來的是農(nóng)村人口的銳減。大量有文化、有技術(shù)的青年外出務(wù)工或在城市定居。農(nóng)村更多是“空巢老人、留守婦女和兒童”組成的“空殼村”，一定程度上惡化了鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)，農(nóng)村活力越來越小。說，人才是第一資源。鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底需要人、需要更多年富力強(qiáng)的青年人和更多“十八般武藝樣樣精通”復(fù)合型人才和“工匠”型的專業(yè)人才。農(nóng)村是否有活力，核心是人，關(guān)鍵看人才。但現(xiàn)實(shí)是優(yōu)秀人才不愿回鄉(xiāng)、不能回鄉(xiāng)。以村干部為例，現(xiàn)在村干部待遇低，村里工作任務(wù)繁重，學(xué)歷高、能力強(qiáng)、素質(zhì)好的年輕人不愿回來當(dāng)村干部，村級組織存在后備干部不足、無人愿干的尷尬局面。如何吸引人才回流是當(dāng)前應(yīng)該著手解決的首要問題。
2、產(chǎn)業(yè)問題。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)的基底有多牢固、有多厚實(shí)，直接決定了鄉(xiāng)村振興的幸福大廈能有多高、能有多宏偉。這也是為什么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針中，把產(chǎn)業(yè)興旺擺在第一位。就目前xx鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)而言，旅游產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次較低，三產(chǎn)融合做得不夠。比如，xx鎮(zhèn)xx村的土地雖說有1300多畝，但其中800多畝都是山地，在種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)用地方面受到制約，在種植方面要因地制宜，充分考慮適合山地種養(yǎng)的品種。另外在全鎮(zhèn)已經(jīng)形成了以中藥材吳茱萸、金絲皇菊、丹參、知母等種植產(chǎn)業(yè)，后期必須要有配套的深加工項(xiàng)目，真正做到三產(chǎn)融合，否則僅靠售賣這些種養(yǎng)產(chǎn)品，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
3、土地與規(guī)劃問題。黨的十九大報告提出，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這對中國農(nóng)民來說是天大的利好消息。但是另一方面，大量的農(nóng)村人口外流，農(nóng)村大量的土地閑置或流轉(zhuǎn)，土地沒有發(fā)揮最大化價值。就大多數(shù)鄉(xiāng)村而言，農(nóng)民依靠的更多是土地，如何讓有限的土地發(fā)揮最大化的效益，將是鄉(xiāng)村振興必須思考的問題。同時，村莊規(guī)劃跟不上，功能布局不優(yōu)化，村莊無序建設(shè)，土地粗放利用，村莊千篇一律，整齊劃一，沒有特色韻味，讓人記不住鄉(xiāng)愁。
4、資金問題。鎮(zhèn)村處于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最前線，但實(shí)際可支配財力明顯不足。就xx鎮(zhèn)而言，財政增長渠道窄，資金嚴(yán)重缺乏的情況下還要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面，致使集鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)困難。同時，村級財政轉(zhuǎn)移支付保障不足，鄉(xiāng)村建設(shè)只能擠壓村級資金。比如，村干部的工資，財政只保障一半，其余部分靠村集體自籌，此外村莊保潔、路燈電費(fèi)等村級公共服務(wù)支出也沒有全額納入財政轉(zhuǎn)移支付范圍。部分村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱，缺乏自身造血功能，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考不多，項(xiàng)目建設(shè)幾乎空白，造成很多村集體支出壓力大。
5、公共服務(wù)問題。農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)資源極為匱乏，優(yōu)勢資源都集中在城市，公共服務(wù)往上集中，農(nóng)民被迫進(jìn)城。鄉(xiāng)村振興的最終目的是讓群眾過上幸福富裕的美好生活。農(nóng)民的衣食住行上學(xué)就醫(yī)養(yǎng)老等公共服務(wù)不解決好，鄉(xiāng)村振興就談不上有質(zhì)量。
6、環(huán)境問題。生態(tài)宜居是廣大群眾的熱切期盼。雖然xx鎮(zhèn)的交通區(qū)位在全縣優(yōu)越，素有“荊楚門戶”之稱，自然資源也比較優(yōu)裕。但該鎮(zhèn)也由于道路交通便捷，大型貨車車流量很大，噪音污染、粉塵污染等問題持續(xù)存在，同時由于該鎮(zhèn)村落距離較遠(yuǎn)，部分村都在山林腳下，生活垃圾污染在該鎮(zhèn)也不同程度存在，這些污染問題不解決好，生態(tài)宜居就是空話。
五、對策與建議。
(一)讓產(chǎn)業(yè)旺起來。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺居第一位。不過，目前xx鎮(zhèn)的現(xiàn)狀是產(chǎn)業(yè)有而不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不深，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，現(xiàn)代設(shè)施裝備應(yīng)用不足，科技支撐能力仍然不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，千家萬戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場。當(dāng)前要快速地把資源變資金，加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)融合，做強(qiáng)一產(chǎn)，做優(yōu)二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)快速旺起來，主要發(fā)展萬畝臘米，萬頭藏香豬，萬畝油菜，萬畝果園、茶園、苧麻園，及200萬棒食用菌基地。真正做到“一村一品，一品一特，一特一優(yōu)”，保證有勞動力的農(nóng)民有業(yè)就。
(二)讓鄉(xiāng)愁濃起來。在每個人的心目中，鄉(xiāng)村的模樣不盡相同，可以是幸福生活的家園，也可以是休閑旅游的樂園。2017年底舉行的中央農(nóng)村工作會議提出，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，就是全面提升農(nóng)村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化、管理、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、文化、亮化，將農(nóng)村打造成為人與自然、人與人和諧共生的美麗家園，讓城鄉(xiāng)居民“看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁?！?BR> 1、讓基礎(chǔ)設(shè)施硬起來。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，不是簡單地按“村莊建設(shè)”或者“新房建設(shè)”，而是要從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，既要美化農(nóng)村環(huán)境，又要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在的農(nóng)村現(xiàn)狀還存在著資金短缺，建設(shè)緩慢的問題，農(nóng)村垃圾污水建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)相對滯后問題。所以文明鄉(xiāng)村建設(shè)需要足夠的耐心，需要堅(jiān)持不懈地完善地方的基礎(chǔ)設(shè)施，要讓基礎(chǔ)設(shè)施硬起來，能足夠支撐美麗的鄉(xiāng)村發(fā)展。
2、讓公共服務(wù)體系全起來。(1)要想鄉(xiāng)村振興，就要縮小城鄉(xiāng)差距，要完善鄉(xiāng)村的醫(yī)療衛(wèi)生，能使全職醫(yī)生培養(yǎng)得起來，留得住，實(shí)現(xiàn)得了，必須建設(shè)健全的醫(yī)療體系，提高全職醫(yī)生的待遇，提升醫(yī)療水平。保證鄉(xiāng)村的農(nóng)民都能享受全職醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)，鄉(xiāng)村的慢性病也能得到醫(yī)療的保障。(2)縮小城鄉(xiāng)差距，要擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)教育，徹底解決大校制、大班制。要儲備優(yōu)秀的師資力量，優(yōu)化教育環(huán)境，倡導(dǎo)師德德風(fēng)，尊師重教，讓鄉(xiāng)村的孩子也能享受城里的教育，孩子是未來，也是希望工程，百年大計，教育為先。(3)充分體現(xiàn)交通優(yōu)勢。想致富，先修路，農(nóng)村興，交通便。希望村里老百姓也能享受公交帶來的便捷，而不再是“村村通”。(4)以鎮(zhèn)區(qū)為單位增加養(yǎng)老投入。鄉(xiāng)村振興，老有所養(yǎng)，特別是鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀，孩子們?yōu)榱酥\生，外出務(wù)工，留守老人的問題也是鄉(xiāng)村的大問題，也是社會的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，要加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)和力量配備，隊(duì)伍建設(shè)，讓老有所樂，老有所養(yǎng)。
3、讓環(huán)境美起來。讓山綠起來，讓水清起來，讓天藍(lán)起來，讓地肥起來，讓村莊美起來。發(fā)揮基層黨組織的主心骨、領(lǐng)頭雁作用，讓黨員的身影自然地活躍在農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié);發(fā)揮老百姓的主體作用，大家的事大家辦，制定可行的鄉(xiāng)規(guī)民約;發(fā)揮村莊理事會的理事作用，把一些急需解決和難解決的問題，發(fā)展問題，讓理事會成員主動作為，主動謀劃，主動實(shí)施，使各項(xiàng)事宜快速推進(jìn)。
4、讓農(nóng)耕文化傳起來。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，并不是要摧毀舊的農(nóng)耕文明，要以改造為主，以新建為輔，突出農(nóng)味、土味、原生態(tài)味，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。我國是一個有著濃厚農(nóng)耕文明的國家，農(nóng)耕文化根植于每一個中國人的靈魂深處。對古老建筑、古樹名木，盡量不改變地形地貌、道路水系，不破壞植被，突出農(nóng)味、土味、原生態(tài)味，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。(1)鼓勵更多鄉(xiāng)土文化資源進(jìn)村。依托文化禮堂建設(shè)，更好地滿足農(nóng)民新的文化需求，隨著物質(zhì)生活的日漸充足，農(nóng)民對精神生活的需求愈加豐富，要經(jīng)常送戲下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村百姓提供豐富的文化活動內(nèi)容。(2)把鄉(xiāng)土文化傳承下去，留住鄉(xiāng)愁。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要深化對鄉(xiāng)村價值的認(rèn)識與理解，深入挖掘、繼承泥土里醞釀的獨(dú)有文化，增強(qiáng)對傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同感和信心，廣袤的農(nóng)村大地培育出了大量的民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、車燈、手工油面、魚面等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，把保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳承和發(fā)展雙贏，讓鄉(xiāng)土文化在新時代煥發(fā)新的魅力和風(fēng)采。(3)易風(fēng)易俗過出生活新滋味。堅(jiān)持用百姓易于接受的形式進(jìn)行宣傳，通過移風(fēng)易俗，讓文明新風(fēng)成為鄉(xiāng)風(fēng)主流，把老百姓身邊的好故事、好榜樣講出來、演出來、唱出來，讓新風(fēng)尚在廣闊鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。
(三)讓農(nóng)民富起來。鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民生活富裕是根本。拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村民生保障水平，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要發(fā)力點(diǎn)。那么該如何促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕呢?一是讓農(nóng)民的腦袋富起來;二是讓農(nóng)民的口袋鼓起來;三是讓集體經(jīng)濟(jì)壯起來。一家富不算富，全村富才算富，鄉(xiāng)村振興，既要立足于富農(nóng)戶，又要立足于壯集體。
(四)讓人才動起來。要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)民經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)，回報鄉(xiāng)親的人更有信心，讓愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人更有決心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能，大展才華，大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇十四
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。通過實(shí)施黨建年度綜合考核，將村級黨組織建設(shè)情況進(jìn)行分類定級，采取激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、“抓兩頭、促中間”的辦法，進(jìn)一步健全農(nóng)村黨建工作的動力機(jī)制，著力營造你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。按照省委、市委部署要求，結(jié)合2018年村級組織換屆選舉工作，對基層黨組織實(shí)行分類動態(tài)管理，加大先進(jìn)村級黨組織的培育和軟弱渙散黨組織的整頓力度，積極創(chuàng)建“五好”黨組織，推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。結(jié)合2018年換屆選舉工作，我局聯(lián)合市組織部，深入各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、投資區(qū)巡查摸排，調(diào)查摸底，加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度。
（二）進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，做好農(nóng)村社會救助兜底工作，做好農(nóng)民重特大救助等社會救助工作，完善最低生活保障制度，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，加快老齡事業(yè)發(fā)展。截止目前城鄉(xiāng)低保包括低保兜底資金共計支出：4486萬元，保障人口達(dá)15332戶，37772人左右，農(nóng)牧民重特大救助截止目前醫(yī)療救助2177人，支出資金763.45萬元,救助限額內(nèi)救助率已達(dá)到70%。1-10月在農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)錄入留守兒童288名、困境兒童279名、散居孤兒187名，同時進(jìn)一步健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，1-10月對全縣1960名60歲以上失能和半失能老人、80周歲高齡老人實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)，支出資金58.8萬元，2020年我局將爭取在全縣4個公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立日間照料中心，進(jìn)一步為集中供養(yǎng)老人提供多樣化服務(wù)。繼續(xù)對城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五?！睂ο蠛凸聝簩?shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)全覆蓋。
1.推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，推行村級事務(wù)陽光工程，建立健全村務(wù)聯(lián)系會議制度，構(gòu)建民事名議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，建立健全社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)牧區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋面，完善政府購買社區(qū)組織服務(wù)機(jī)制。
2.進(jìn)一步完善最低生活保障制度，加強(qiáng)動態(tài)化精細(xì)化管理，把符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，全面落實(shí)特困供養(yǎng)制度。
3.構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，加快老齡事業(yè)發(fā)展。
一、鄉(xiāng)村振興實(shí)施意義鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人......
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇一
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委會同其他27個成員單位編寫的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告》近日發(fā)布。《報告》顯示，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實(shí)施兩年來取得積極進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得的成效，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《報告》提出，全國31個?。▍^(qū)、市）全部建立了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，五級書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任體系基本建立。省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃全部出臺，大部分市縣出臺了地方規(guī)劃或方案，上下銜接的規(guī)劃體系初步形成。相繼制定出臺建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等意見或方案，鄉(xiāng)村振興的政策框架加快構(gòu)建。
《報告》顯示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基進(jìn)一步鞏固，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力持續(xù)增強(qiáng)，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2019年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過70%。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，化肥農(nóng)藥使用量保持負(fù)增長，秸稈、畜禽糞污利用率分別達(dá)到85%、74%，西北地區(qū)農(nóng)膜回收利用率超過80%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率保持在97%以上。
同時，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率接近68%，鄉(xiāng)村休閑旅游的游客數(shù)量和營業(yè)收入大幅增長，農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，具備條件的建制村全部通硬化路，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”基本消除，農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過60%，90%的村莊開展了清潔行動，美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新的面貌。
此外，鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，98%的村制修訂村規(guī)民約，農(nóng)村婚喪禮俗改革持續(xù)深化，建成54.9萬個村綜合文化服務(wù)中心，優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化保護(hù)傳承力度明顯加強(qiáng)，中國農(nóng)民豐收節(jié)成為弘揚(yáng)農(nóng)耕文化的金字招牌。農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，4.47萬個軟弱渙散村黨組織得到整頓，選派23萬名駐村第一書記，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證率達(dá)到94%，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成，超過26萬個村完成股份合作制改革。
脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，97%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，94%的貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽，貧困發(fā)生率降至0.6%，全國農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16021元，提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)，貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.7%，比全國平均水平高2.2個百分點(diǎn)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇二
xx區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排和部署，堅(jiān)持全域旅游的理念，區(qū)鎮(zhèn)村三位一體、三級聯(lián)動，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌布局，全域推進(jìn)、分步實(shí)施。堅(jiān)持”五主”推進(jìn)機(jī)制。全面實(shí)施”區(qū)級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、部門主管、專班主攻、群眾主體”的”五主”工作機(jī)制，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)既包點(diǎn)線、又包片面，區(qū)”四大家”領(lǐng)導(dǎo)逐一包村;率先成立x鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地，先后開展村書記、駐村干部、返鄉(xiāng)大學(xué)、退伍軍人、農(nóng)村致富能手培訓(xùn)xx次，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐;壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)將主要精力用于抓鄉(xiāng)村振興;xx個職能部門組建聯(lián)合指導(dǎo)組，把準(zhǔn)方向指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè);抽調(diào)xxx名區(qū)直單位干部組建xx支工作隊(duì)，開展”進(jìn)百村入萬戶”活動，落實(shí)”五天四晚”駐村幫扶;堅(jiān)持群眾主體地位，問需于民、問效于民，發(fā)動群眾參與鄉(xiāng)村振興全過程，實(shí)現(xiàn)”群眾議、群眾定、群眾建、群眾管、群眾享”。堅(jiān)持分類施策推進(jìn)。把全區(qū)xxx個村分為特色精品村、示范村、整治村三類，分類別分時限推進(jìn)，三年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，前兩批共xx個村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)已全部完成，第三批xx個村的美麗鄉(xiāng)村補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)也已經(jīng)全面啟動，同時將鄉(xiāng)村振興工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)長期堅(jiān)持下去。
(二)抓好產(chǎn)業(yè)振興，做到強(qiáng)基賦能
一是統(tǒng)籌謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)布局。研究出臺《xx區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和《xx區(qū)”一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)糧油和特色種植、蔬菜產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、x牛肉面、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在這九個產(chǎn)業(yè)中又結(jié)合xx實(shí)際，明確了重點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的蔬菜、林果、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖及特色產(chǎn)品等四大產(chǎn)業(yè)。并按照”x+x”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局(即三圈一業(yè))，全方位打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在”近郊圈”，重點(diǎn)發(fā)展以瓜果采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家樂為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)，炒熱xx鄉(xiāng)村旅游;在”中郊圈”，重點(diǎn)發(fā)展土豆、山藥、胡蘿卜、白菜等規(guī)?；卟嘶兀趚x片區(qū)、xx河的片區(qū)、xxxx省道沿線等有條件的區(qū)域引導(dǎo)發(fā)展高投入高回報的設(shè)施農(nóng)業(yè);在”遠(yuǎn)郊圈”，重點(diǎn)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)作物種植業(yè)，建設(shè)高端釀酒、休閑食品的原料供應(yīng)基地，打造新型訂單式農(nóng)業(yè);精心培植”一業(yè)”，依托xx農(nóng)產(chǎn)品加工園，大力發(fā)展中藥、蔬菜、生鮮乳、牛肉面等農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、交易中心及冷鏈物流，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。
二是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。按照”點(diǎn)面結(jié)合、以線串珠、循環(huán)示范”的要求，打造以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的xx鄉(xiāng)村休閑新模式。在點(diǎn)上，進(jìn)一步提升xx、xx等省級示范村內(nèi)涵，著力打造”中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“文旅名村”和”x文旅名村”。在線上，重點(diǎn)圍繞xxx國道、xxx省道、xxx省道沿線和xx線、潼xx、xx線、xx線布局美麗鄉(xiāng)村示范線。在面上，xx片區(qū)圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，打造城郊鄉(xiāng)村旅游升級版;xx片區(qū)圍繞”五小園”建設(shè)，打造美麗田園風(fēng)光帶;xx湖片區(qū)圍繞”環(huán)境整治、美麗庭院”建設(shè)，提升區(qū)域綠化美化。
三是促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。重點(diǎn)支持x山藥小鎮(zhèn)依托山藥合作社，形成集種植、研發(fā)、深加工、休閑旅游為一體的三產(chǎn)融合典型。支持xxx月季花海將花果產(chǎn)品加工為罐頭、果脯、花茶、口紅等，全產(chǎn)業(yè)鏈深度開發(fā)新的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要素流通等配套設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持xx集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目上加強(qiáng)倉儲冷鏈物流建設(shè)。要創(chuàng)新經(jīng)營方式、健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系，把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會化服務(wù)組織來辦。比如，xx村以文江蔬菜專業(yè)合作社為龍頭，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜xxxx畝，帶動農(nóng)戶xxx戶，戶均增收xxxx元，成為市區(qū)”菜籃子”工程的重要供應(yīng)基地。要進(jìn)一步實(shí)施新型經(jīng)營主體培育工程，培育一批有基地、有加工、有品牌的農(nóng)業(yè)企業(yè)，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)村等新型經(jīng)營主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的”四梁八柱”，通過”公司+合作社+家庭農(nóng)場+小農(nóng)戶”的發(fā)展模式，采取聯(lián)合、兼并、重組等方式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升優(yōu)級品率和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)市場競爭能力。要繼續(xù)用好用活現(xiàn)有”xx清水蝦”、”xx米”等區(qū)域性公共品牌，綜合運(yùn)用電商平臺開展包裝和品牌推介，切實(shí)把品質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
(三)整治鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)生態(tài)花園
全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。以”農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動百日攻堅(jiān)”“村莊清潔行動戰(zhàn)役”“愛國衛(wèi)生運(yùn)動”等系列活動為契機(jī)，堅(jiān)持以潔為先、以亮為韻，以序?yàn)橐⒁悦罏榛?，全員全域開展人居環(huán)境綜合整治。配齊備足垃圾處理設(shè)施，先后更換、新配垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車xx臺、鉤臂式垃圾箱xxx個、垃圾桶xxxxx個。全面推行垃圾常態(tài)化保潔機(jī)制，建立垃圾清潔費(fèi)用收取、黨員干部包保制度，每月開展”十星級”文明戶、最干凈農(nóng)戶、最美庭院等系列評比，推動農(nóng)村環(huán)境整治由被動向主動、由外在美向內(nèi)在美轉(zhuǎn)變。集中開展國省道沿線綜合整治。通過”拆、整、建、改、亮、綠”，集中開展xxx、xxx、xxx三條國省道沿線xx.x公里綜合環(huán)境整治。拆即拆暢通，零補(bǔ)償拆除廣告招牌xxxx個，亂搭建筑xxxx處xxxxx平方米;”整”即整環(huán)境，大力開展主干道沿線房前屋后、院內(nèi)院外環(huán)境大整治，清理垃圾x萬余噸;”建”即因地制宜建”小三園”xxxxx平方米;”改”即房屋立面改造，以xx北民居房屋風(fēng)格為主，改造xxx戶;”亮”即開展亮化工程，安裝路燈xxxx盞;”綠”即大力開展”綠滿xx”行動，開展新老xxx國道及xxx省道的xx.x公里道路綠化。
(四)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，建好精彩鄉(xiāng)村
本著”缺什么補(bǔ)什么”原則，大力推進(jìn)村莊道路等美麗鄉(xiāng)村補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是打通路。加快推進(jìn)道路改擴(kuò)建，以及”四好農(nóng)村路”建設(shè)，解決群眾出行”最后一公里”。第一批投入xx億元，硬化村莊道路xxx公里(新修xx公里，改建xxx公里，公里)。第二批投入x億元，改擴(kuò)建xx條道路共計xxx公里，xx月底全部完成。二是植滿綠。結(jié)合”綠滿xx”提升行動，推動村莊綠化由”點(diǎn)”到”線”到”面”拓展，在通村通組公路綠化、村內(nèi)公共區(qū)域綠化和農(nóng)戶庭院綠化上共同發(fā)力，動員農(nóng)戶利用房前屋后建設(shè)”小三園”，大力實(shí)施”一村萬樹”活動，投入金額xxxx萬元開展新老xxx國道及xxx省道的xxx公里道路綠化，實(shí)現(xiàn)以綠治臟，以綠凈村，以綠美村、以綠富村。三是治污水。以”廁所革命”為抓手，加快農(nóng)戶無害化廁所建改，xxxx-xxxx年改建戶廁xxxxx座、公廁xxx座，xxxx年計劃完成xxx座戶廁、xx座公廁，目前已完成農(nóng)村戶廁改造xxx座，公廁x座。以三格式化污為重點(diǎn)，分類推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。對納入城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的或各類園區(qū)周邊的村莊，統(tǒng)一接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或園區(qū)污水處理廠處理，確保建得起、用得好。二期投入xxxx萬元新建的xx個污水處理站點(diǎn)正在招標(biāo)。四是提功能。統(tǒng)籌實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育均衡、社保擴(kuò)面提質(zhì)、全民健康、文化惠民等工程，首批xx個村的村黨群服務(wù)中心全部完成達(dá)標(biāo)提升，xxx個村新時代文明實(shí)踐站已投入使用，xxx個村全部完成村規(guī)民約修訂，x個省級示范村的村級公墓全部建成，村衛(wèi)生室、村法律服務(wù)室、村便民服務(wù)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(五)優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，建成和諧樂園
堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，全覆蓋推進(jìn)”紅色頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)村”兩委”，先后對xx個軟弱渙散村書記進(jìn)行調(diào)整，向集體經(jīng)濟(jì)薄弱、矛盾糾紛突出村選派xx名干部擔(dān)任第一書記。大力開展好媳婦、好婆婆、孝善之星等評選活動，引導(dǎo)群眾廣泛參與鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出唱歌跳舞多、抹牌賭博少，鄰里和睦多、扯皮吵架少的新氣象。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇三
近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問題依然突出。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復(fù)雜，菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及，應(yīng)對災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。
3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴(yán)重，對一些惠及自身的項(xiàng)目存在政府投入就干，不投入就無法運(yùn)作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4、農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機(jī)物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認(rèn)識不足，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高、資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟(jì)回報，民間資本很少介入，財政補(bǔ)助資金只能彌補(bǔ)部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。
5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強(qiáng)，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實(shí)，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識等新業(yè)態(tài)認(rèn)識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。
6、農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有也不嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是財務(wù)制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴(yán)格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項(xiàng)管理制度，運(yùn)行正常，但內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設(shè)。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴(yán)重制約了部分合作社的發(fā)展。
7、農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。
8、農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足，近年來承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇四
全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告1黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標(biāo)，在新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進(jìn)地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組召集成員單位，分x組展開調(diào)研，各個調(diào)研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對全縣實(shí)施現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報告如下：
一、全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀近年來，特別是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝期以來，我縣堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，加強(qiáng)縣委對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，完成任務(wù)的x%；農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入x億元，完成任務(wù)的x%；預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。
（一）重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。農(nóng)村公路201x年續(xù)建工程x個，共x公里，201x年實(shí)施項(xiàng)目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201x年實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng)，解決了x萬人飲水安全等問題。實(shí)施土地整治項(xiàng)目x個，新增耕地x畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校x所，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。201x年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進(jìn)行了整合，x％行政村的村級文化服務(wù)中心實(shí)有面積達(dá)到x平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室x個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人，基本藥物實(shí)施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。
2、就業(yè)服務(wù)行動扎實(shí)有效。一是201x年組織“春風(fēng)行動”等專場招聘會x場，達(dá)成就業(yè)意向人數(shù)x余人；二是公開招聘公益性崗位x人，見習(xí)崗位x人；三是通過人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學(xué)生x人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x萬元，建成x個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶，帶動就業(yè)人數(shù)x人。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。
形成了休閑度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止20xx年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規(guī)模莊園，累計投資x億元。
（二）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面。
1、土地確權(quán)基本完成。自20xx年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權(quán)發(fā)包方x個，去年共完成x個村x個發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務(wù)，調(diào)查農(nóng)戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成。在落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，xx縣積極放活土地經(jīng)營權(quán)。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺。201x年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上，累計流轉(zhuǎn)x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益。
2、集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是201x年深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)工程，我縣于201x年x月底完成調(diào)研工作，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進(jìn)行了摸底調(diào)查并赴外省考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，x月底確定將x鄉(xiāng)連壁村作為試點(diǎn)村開展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》，并對連壁村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。
3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊(duì)x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。
（三）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，201x年新栽植x萬畝，提質(zhì)增效x萬畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達(dá)x萬畝，產(chǎn)量達(dá)x萬公斤，產(chǎn)值x億元。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)x畝，總面積達(dá)到x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)x個、百畝雜糧示范片x個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達(dá)x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍(lán)根為主的中藥材x萬畝，總面積達(dá)x萬畝，產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭（只），畜牧飼養(yǎng)量達(dá)x萬頭（只），完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
業(yè)x家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家），其中x%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。
3、新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實(shí)踐證明，各類新型經(jīng)營主體對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計x個，正常經(jīng)營x個。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個，林業(yè)x個，畜牧業(yè)x個，其他x個，年產(chǎn)值超過x億元。自201x年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認(rèn)定家庭農(nóng)場x個，共流轉(zhuǎn)土地x畝，有效實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。2014年至201x年，xx縣職業(yè)中學(xué)、x學(xué)校、縣農(nóng)技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型x人，專業(yè)技能型x人。
子商務(wù)交易額達(dá)到x萬元。
（四）人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。
1、改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實(shí)施了整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達(dá)x%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達(dá)x%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
2、改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面鋪開第x輪園林村建設(shè)、污水處理、集體經(jīng)濟(jì)破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項(xiàng)行動，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達(dá)標(biāo)四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。
3、改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程36項(xiàng)，新造林x萬畝；實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng)，解決了x萬人飲水安全等問題；實(shí)施土地整治項(xiàng)目x個，新增耕地x畝；實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機(jī)收秸桿還田x畝；全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)x萬千瓦，機(jī)械化綜合水平達(dá)x%。
4、改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所x座，無害化衛(wèi)生廁所x座，衛(wèi)生廁所普及率為x%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。
（五）傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。
近年來，xx縣不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅(jiān)相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢。
1、實(shí)施文明培育工程。組織開展了學(xué)習(xí)“連壁精神”活動，組織全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個行政村兩委主干深入連壁村；精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關(guān)愛行動”、困難留守兒童助學(xué)行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務(wù)，機(jī)關(guān)單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進(jìn)了農(nóng)村文明程度的提高；將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。近年來，先后有x個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。
務(wù)和文化建設(shè)，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達(dá)x多平米，村級農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
（六）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面方面。
始終把“x大攻堅(jiān)工程、x項(xiàng)專項(xiàng)行動”作為脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧；扎實(shí)推進(jìn)紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)x個易地搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，可安置x戶，x人；實(shí)施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護(hù)幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設(shè)脫貧；構(gòu)建了“以國家免、獎、助、貸、補(bǔ)為主，企業(yè)、社會團(tuán)體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓(xùn)貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人；織密補(bǔ)牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預(yù)計到201x年底，全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
（七）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。
破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)x名干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村（社區(qū)）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養(yǎng)后備干部x人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼、村兩委主干基本報酬按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。與此同時，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區(qū)場所全部達(dá)標(biāo)，其中x平米以上達(dá)x個。
2、平安建設(shè)得到強(qiáng)化。近年來，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進(jìn)一步提升，新建改建了x個社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊(duì)按時、按規(guī)定進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)巡邏，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)（農(nóng)村）的巡邏防控力度；通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導(dǎo)入調(diào)解渠道進(jìn)行了化解；縣信訪服務(wù)中心在受理信訪案件后，對一般問題當(dāng)場咨詢化解，對情況復(fù)雜適宜調(diào)解的信訪件分類導(dǎo)入調(diào)解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
3、縣委對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，特別是精準(zhǔn)脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進(jìn)一步加大了農(nóng)村工作力度，每年召開一次農(nóng)村工作會議，出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，逐年加大對三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實(shí)措施，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。
4、三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實(shí)施“三農(nóng)”干部培訓(xùn)工程，增強(qiáng)他們貫。
徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和本領(lǐng)能力。二是實(shí)施“兩個帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)工程（鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊(duì)伍），擴(kuò)大視野選準(zhǔn)選強(qiáng)基層黨組織帶頭人。三是實(shí)施“三農(nóng)”干部安心工程，關(guān)心他們的真實(shí)工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)感情留人；完善“三農(nóng)”干部激勵機(jī)制，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道，實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人；加大對鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、“三農(nóng)”干部報酬待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財政投入力度，實(shí)現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽(yù)鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
二、存在問題近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問題依然突出。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復(fù)雜，菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及，應(yīng)對災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。
3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴(yán)重，對一些惠及自身的項(xiàng)目存在政府投入就干，不投入就無法運(yùn)作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4、農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機(jī)物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認(rèn)識不足，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高、資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟(jì)回報，民間資本很少介入，財政補(bǔ)助資金只能彌補(bǔ)部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。
5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強(qiáng)，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實(shí)，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識等新業(yè)態(tài)認(rèn)識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。
6、農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有也不嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是財務(wù)制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴(yán)格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項(xiàng)管理制度，運(yùn)行正常，但內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設(shè)。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴(yán)重制約了部分合作社的發(fā)展。
7、農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。
8、農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足，近年來承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。
藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的xx特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，結(jié)合雜糧基地、核桃園區(qū)建設(shè)，分別發(fā)展x萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。三是設(shè)計和安排更多更好的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補(bǔ)貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進(jìn)“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標(biāo)準(zhǔn)開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
3、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項(xiàng)目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大建設(shè)力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。
4、突出項(xiàng)目帶動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項(xiàng)目建設(shè)。把農(nóng)業(yè)招商引資引進(jìn)項(xiàng)目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項(xiàng)目，精心編制、包裝項(xiàng)目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場份額多，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項(xiàng)目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人。三是以核桃、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè)，培育壯大一麻袋、田農(nóng)寶等電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。
5、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，對x國道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進(jìn)行修復(fù)治理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長行動，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機(jī)制。
6、全力推動脫貧攻堅(jiān)，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會。集中力量攻堅(jiān)深度貧困，加快落實(shí)政策舉措和幫扶機(jī)制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”；突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，進(jìn)一步壓實(shí)“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準(zhǔn)到村到戶到人；全面推進(jìn)健康扶貧和兜底扶貧，嚴(yán)格落實(shí)“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費(fèi)救助、大病關(guān)懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實(shí)解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應(yīng)助盡助，為脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝提供堅(jiān)強(qiáng)保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)要求，在加快推進(jìn)集中安置小區(qū)建設(shè)的同時，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、減免項(xiàng)目稅費(fèi)、保障搬遷戶權(quán)益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7、營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術(shù)人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇；二是建立良好的選人用人機(jī)制，招考一批大學(xué)生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職；三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。
8、深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設(shè)活動，進(jìn)一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機(jī)制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風(fēng)尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。
9、加強(qiáng)黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，推動工作高效落實(shí)。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦，加強(qiáng)縣委對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，促進(jìn)工作順利開展。
全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告2按照縣人大常委會**年工作要點(diǎn)安排，10月10日，由縣人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，常委會各位副主任、部分組成人員、委辦負(fù)責(zé)人、人大代表和機(jī)關(guān)科級干部組成調(diào)研組，在縣政府及相關(guān)工作部門的配合下，采取現(xiàn)場查看、聽取匯報、座談交流等方式，對全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況今年以來，縣政府及其相關(guān)工作部門，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（**-20xx）》，堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全縣“三農(nóng)”工作的總抓手，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，積極研究謀劃，加大工作力度，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)，全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施實(shí)現(xiàn)了良好開局、成效顯著。
了有效借鑒。
（二）圍繞沖刺清零，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程，切實(shí)加大資金籌措力度。今年以來全縣累計投入“三農(nóng)”資金6.24億元，其中財政專項(xiàng)扶貧資金1.53億元、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2.54億元，主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，扎實(shí)開展“3+3”沖刺清零、“十查十看十補(bǔ)課”和“六大行動”，對1320戶長期閑置房屋進(jìn)行了拆除，1635戶易地搬遷戶全部搬遷入住，3388戶貧困戶飲水不穩(wěn)定問題得到有效解決，勸返復(fù)學(xué)學(xué)生8名，送特。
教學(xué)。
校就讀殘疾兒童25名，貧困人口醫(yī)保參保率達(dá)到100%，新納入低保1217人，新增特困供養(yǎng)19人，落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金9308萬元，因地制宜扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，貧困群眾增收基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
箱（桶）1005個，全面推行“戶積存、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（片區(qū)）處置”的農(nóng)村垃圾處置模式，農(nóng)村垃圾得到有效處理。全域推進(jìn)“風(fēng)貌革命”。以55個清潔村莊創(chuàng)建為牽引，精心培育“千村美麗”、“萬村整潔”示范村。積極推進(jìn)農(nóng)村廢棄危舊莊基拆除復(fù)墾，持續(xù)開展村莊清潔行動和“四旁”綠化，有效改善了環(huán)境面貌。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村生活污水治理、村莊規(guī)劃編制管理、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等“六項(xiàng)行動”，農(nóng)村群眾出行條件進(jìn)一步改善。
（四）強(qiáng)化支持保障，加快推動鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)作為核心要素，統(tǒng)籌用力，多措并舉，為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快產(chǎn)業(yè)振興。認(rèn)真實(shí)施“牛擴(kuò)量、果轉(zhuǎn)型、菜提質(zhì)”工程，扎實(shí)推進(jìn)“特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升年”活動，精心籌辦并組織參加第十四屆（**）中國牛業(yè)發(fā)展大會暨首屆平?jīng)黾t牛節(jié)，啟動實(shí)施賽園賽果活動，全縣新建果園2087畝，補(bǔ)植補(bǔ)栽1.7萬畝，搭建日光溫室114座、鋼架大棚308座，種植設(shè)施西瓜1.68萬畝、露地蔬菜1.44萬畝，引進(jìn)“平?jīng)黾t?！被A(chǔ)母牛1657頭，訂購紅安格斯良種基礎(chǔ)母牛**頭，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平進(jìn)一步提升。在發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，量化配股財政支農(nóng)資金5140.4萬元，帶動全縣187個村參與“三變”改革，實(shí)現(xiàn)分紅767.28萬元，村集體經(jīng)濟(jì)增長38.84萬元。推進(jìn)人才振興。聚焦脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，健全完善人才引培機(jī)制，舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)各類鄉(xiāng)土人才3000多人次。聘任171名中級以上專業(yè)技術(shù)人員和15名農(nóng)村致富能人、經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)能手為科技特派員，建辦科技示范基地（點(diǎn)）20個，有效發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場分別增至22戶、76家。促進(jìn)文化振興。持續(xù)完善村級公共文化服務(wù)設(shè)施，建成3個村級綜合性文化服務(wù)中心。
大力開展文明單位、文明村（鎮(zhèn)）、文明家庭創(chuàng)建活動，精心組織開展“三下鄉(xiāng)”、全民閱讀等群眾性文化活動，群眾精神文化生活得到進(jìn)一步豐富。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村紅白理事會作用，修訂完善村規(guī)民約，積極推動移風(fēng)易俗，大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)得到初步扭轉(zhuǎn)。注重生態(tài)振興。強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加大秸稈禁燒、畜禽糞污和農(nóng)膜尾菜污染治理力度，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制。
二、主要問題調(diào)研中，大家普遍認(rèn)為縣政府在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中做了大量扎實(shí)細(xì)致和卓有成效的工作，謀劃早、抓得實(shí)、效果好，成效令人滿意。但與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求和群眾的期盼相比，仍然存在一些不足和問題：一是農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效步履維艱，整體實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的作用還不夠強(qiáng)。二是農(nóng)村勞動力趨于老化弱化且較為短缺，持續(xù)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展缺乏充裕的人才保障。三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容豐富、涉及面廣，實(shí)施中資金需求量大，需要不斷加大投入。四是近年來一些非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍投入不足，道路硬化率偏低，村容村貌進(jìn)一步改善。五是宣傳引導(dǎo)不夠到位，農(nóng)村群眾對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)識不足，支持、參與的積極性不高，個別環(huán)節(jié)存在上熱下冷的現(xiàn)象。
規(guī)劃先行、點(diǎn)面結(jié)合、精準(zhǔn)用力、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，力求凸顯涇川特色、創(chuàng)造涇川經(jīng)驗(yàn)，走在全市、全省前列。
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，促使產(chǎn)業(yè)培育向產(chǎn)業(yè)興旺轉(zhuǎn)變。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性的需要，堅(jiān)持果品、畜牧、瓜菜、鄉(xiāng)村旅游一體支持、統(tǒng)籌推進(jìn)原則，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一要在果品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)管理上狠下功夫。積極探索專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)集約化管理模式，持續(xù)擴(kuò)大矮化密植新品種果樹栽植面積，積極開展老果園、殘次果園的更新?lián)Q代，促進(jìn)棄管果園向龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社有序流轉(zhuǎn)。要加大果園防災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)防雹網(wǎng)建設(shè)資金投入，不斷提升果品產(chǎn)業(yè)有效抵御自然災(zāi)害的能力，確保果品在適應(yīng)現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展中再上新臺階。二要在畜牧產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖擴(kuò)量上再做探索。要以市場選擇為主，高度重視牛、豬、雞產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)戶養(yǎng)殖的有效工作量合理確定飼養(yǎng)數(shù)量，確保分戶養(yǎng)殖效益最大化；繼續(xù)鼓勵、扶持農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖，逐步走向?qū)I(yè)養(yǎng)殖，保障養(yǎng)殖規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。三要在蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提銷上找準(zhǔn)出路。在豐富“菜籃子”的基礎(chǔ)上，借鑒蘋果、紅牛發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展大宗產(chǎn)品，通過農(nóng)副產(chǎn)品精深加工提高附加值，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)整縣一品突破。支持電子商務(wù)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下同步銷售，真正實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志商標(biāo)及其標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)量更大、賣得更多、收入更好。四要在鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)增收上做好文章。要在突出重點(diǎn)、內(nèi)涵提升、宣傳推介、整體鏈接上多做文章，把城市消費(fèi)者對美好鄉(xiāng)村的向往需求與鄉(xiāng)村供給結(jié)合起來，以旅游業(yè)帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。通過“三變”改革，帶動消費(fèi)，提供就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域群眾增加收入。
（二）推進(jìn)人才振興，促使勞務(wù)輸出向人才回流轉(zhuǎn)變。要從學(xué)校，從青少年抓起，培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的情懷，樹立致力鄉(xiāng)村繁榮、奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村振興的價值觀。通過興辦家庭農(nóng)場、扶貧農(nóng)場、扶貧車間、龍頭企業(yè)、合作組織等，為農(nóng)村居民提供更多的就業(yè)機(jī)會，打造實(shí)現(xiàn)自我價值的發(fā)展平臺。用農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的比較效益，吸引一大批有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動群眾致富。積極鼓勵、宣傳、引導(dǎo)優(yōu)秀返鄉(xiāng)人才投身鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力和智慧熱情。要制定扶持政策，大力支持農(nóng)村致富能人領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新園，建辦小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“五小產(chǎn)業(yè)”。要持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，不斷培育更多更好愛農(nóng)村、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。要不斷加強(qiáng)村級組織建設(shè)，完善實(shí)施村組干部培養(yǎng)規(guī)劃，保障和提高村組干部待遇，進(jìn)一步調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性和主動性,充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。
（三）推進(jìn)文化振興，促使社會道德向鄉(xiāng)風(fēng)文明轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，重塑鄉(xiāng)規(guī)民約，倡導(dǎo)公序良俗，遏制社會不良風(fēng)氣，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，在發(fā)展新時代優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化和深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源中找到經(jīng)濟(jì)振興的文化支撐點(diǎn)。要深入挖掘鄉(xiāng)土優(yōu)秀文化人才，保護(hù)鄉(xiāng)土風(fēng)情、傳統(tǒng)村落等,讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。要抓好德治，不斷提高村民思想道德水平；抓好法治，讓村民知法、懂法、守法；抓好自治，教育引導(dǎo)村民依法加強(qiáng)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，不斷提高整體素質(zhì)。
（四）推進(jìn)生態(tài)振興，促使環(huán)境改善向生態(tài)宜居轉(zhuǎn)變。
行動”。有序推進(jìn)“一戶一宅”政策落實(shí)，注意把握好村莊保留與搬遷的關(guān)系，農(nóng)戶住宅保留與改造、拆遷與新建的關(guān)系，注重突出風(fēng)貌特色和歷史文化傳承，防止大拆大建，亂修亂建、侵占多占。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，逐步減少農(nóng)藥化肥使用量，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。要傳承涇川造林綠化優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)開展塬面、山地、溝壑、村莊、道路整體綠化，做到四季有綠、三季有花、家家有果，建設(shè)山青水綠、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇五
20xx年，大栗子村黨支部團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干，努力完成全年的工作任務(wù)。為加快我村建設(shè)的步伐，開創(chuàng)我村工作新局面，結(jié)合我村實(shí)際，特作如下匯報:。
一、黨的建設(shè)。
首先，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，揭高黨支部的戰(zhàn)斗力，凝聚力，完善村兩委學(xué)習(xí)制度，抓好班子自身建設(shè)，不斷提高班子成員的理論水平和工作水平，先善決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，實(shí)行重大事項(xiàng)會議決策，并對決策內(nèi)容進(jìn)行公開、公示。其次，加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展要求發(fā)展黨員。并完善所有黨員信息和后備干部的培養(yǎng)、鍛煉工作，加強(qiáng)監(jiān)督。把我村黨員的日常管理工作逐步加強(qiáng)，以提高黨員的覺悟，保持黨員的先進(jìn)性，純潔性。
二、疫情防控工作。
為確保轄區(qū)村民對新冠病毒的認(rèn)識和防護(hù)，大栗子村黨支部充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，根據(jù)抗擊疫情的形勢變化，組織志愿者在轄區(qū)卡口進(jìn)行值班值守。宣傳防疫相關(guān)工作知識，開展體溫測量服務(wù)，嚴(yán)控外來人員和車輛，把好外輸入關(guān)口。與社區(qū)同志一起圍鐵絲網(wǎng)、發(fā)宣傳單，通過開展宣傳活動，展現(xiàn)了抗擊疫情新魄力，營造了健康向上的精神氛圍，在宣傳防疫知識、提振防控信心方面發(fā)揮了重要作用。
三、脫貧攻堅(jiān)工作。
我村共有貧困戶11戶13人，通過造血式扶貧和輸血式扶貧兩種形式，使貧困戶人均收入達(dá)到8000元，現(xiàn)已全部脫貧，2020年在原有的基礎(chǔ)上，新增項(xiàng)目大栗子村食品廠與劉家食品有限公司合作，分紅2.3萬元作為扶貧資金。通過利益鏈接機(jī)制，以差異分紅的形式補(bǔ)助貧因戶增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。把集體經(jīng)濟(jì)收入利用到脫貧攻堅(jiān)中，加強(qiáng)惠農(nóng)政策的扶持，采取項(xiàng)目扶持、能人包扶、發(fā)展帶頭人的形式實(shí)施幫扶，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，通過造血式扶貧和輸血式扶貧兩種方式幫助貧困戶脫貧，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
四、掃黑除惡工作。
我村對掃黑除惡工作高度重視，認(rèn)真安排，按照上級領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，制定方案，周密部署，分片管理。定期組織村兩委成員進(jìn)行宣傳、動員。加強(qiáng)摸底排查，讓掃黑除惡深入人心，加大群眾監(jiān)督和舉報力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉惡的行為第一時間上報。
五、防火、禁燒工作。
今年我村委會秸稈禁燒工作從3月初開始，全天檢查、廣泛宣傳，禁燒通告已經(jīng)張貼到每個社，條幅懸掛到公路兩旁，并且在村常住戶每戶簽訂承諾書，有效遏制秸稈焚燒，我村在今年無秸稈焚燒現(xiàn)象。
六、衛(wèi)生整治工作。
對道路兩側(cè)、房前屋后進(jìn)行了打掃。以;三清三拆;為抓手開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，大栗子村轄3個自然屯、6個村民小組，在開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升;三清三拆;百日攻堅(jiān)行動中，大栗子村黨支部加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，全村共投入資金7萬元左右，清理村莊垃圾160噸、清理亂堆亂放120處、清除池塘淤泥等10噸、拆除亂搭亂蓋15處480㎡、拆除廣告招牌42個、拆除廢棄牛棚及露天茅廁4處。我村始終把長效機(jī)制建設(shè)放在首位，進(jìn)一步完善我村村規(guī)民約，加大對村規(guī)民約制定和實(shí)施程序的指導(dǎo)監(jiān)督，確保村規(guī)民約的合法性、可行性。另外是深化建設(shè)鄉(xiāng)村法治陣地，提高村民普法教育的覆蓋率和針對性。延伸農(nóng)村法律服務(wù)觸角，滿足村民的法律需求。
1、學(xué)習(xí)不夠，主要表現(xiàn)在:-是自學(xué)意識不夠強(qiáng)，沒有主動性積極性的學(xué)習(xí)精神.使自己理論水平提高不快，二是學(xué)習(xí)時間難以保證、致使學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果沒有落到實(shí)處。由于在日常的工作中學(xué)習(xí)時間沒有把握好，致使安排好的學(xué)習(xí)計劃，沒有完成。
2、業(yè)務(wù)不精，表現(xiàn)在:對待工作有時不夠主動、積極，只滿足于完成平時工作任務(wù)，對業(yè)務(wù)知識鉆研不夠，不注重業(yè)務(wù)知識的全面性，同時缺乏一種對業(yè)務(wù)方面刻苦鉆研的精神。
3、工作方法簡單。處理事情方法簡單，有時候不能夠很好的配合各個口的工作，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，對問題思者不深刻，有時把工作作為負(fù)擔(dān)來看待。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇六
自xx區(qū)開展鄉(xiāng)村振興工作以來，xx區(qū)文廣旅體局非常重視該工作，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)韓偉雄同志親自指揮，局長譚海清同志親自帶隊(duì)，分管領(lǐng)導(dǎo)分組進(jìn)行督促工作，取得良好的社會效果?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
(一)強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)，明確工作方向。區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)、南山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次在xx村委會、xx鎮(zhèn)xx村委會召開會議，組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)會、研究部署工作會等，讓全體黨員干部明白自己職責(zé)所在，更好地帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行落實(shí)工作。
(二)厘清職責(zé)所在，不折不扣執(zhí)行。局和村委會黨員，分組進(jìn)行巡查與引導(dǎo)，并x次組織黨員下鄉(xiāng)進(jìn)行清掃垃圾等活動。如今，無論是xx村，還是xx村委會八條自然村的村民均養(yǎng)成自覺集中扔垃圾的習(xí)慣。村內(nèi)危房進(jìn)行拆遷與整治，主街道等廢棄物得到清理或者擺放整齊，雞鴨鵝等禽類在固定位置進(jìn)行圈養(yǎng)，路面非常潔凈。
(三)摒棄不良風(fēng)氣，改善村民行為。通過強(qiáng)勢整治、教育等手段，村民集中打牌的現(xiàn)象得到極大改善，年輕人出外務(wù)工或者辛勤勞作，不再到士多店集中活動。
(一)送戲下鄉(xiāng)活動，豐富業(yè)余生活。202x年x月、x月，xx區(qū)文廣旅體局邀請演藝公司分別送戲下鄉(xiāng)到xx村、李村，精彩的表演，深受廣大群眾的好評。
(二)購置健身器械，開展固本運(yùn)動。xx區(qū)文廣旅體局充分利用自身職能，購置一批健身體育器材，在李村等安裝，深受村民普遍歡迎。
(三)開展綠化行動，踐行環(huán)保信念。xx區(qū)文廣旅體局為xx村委會的李村、蘇村種植了一批批綠化風(fēng)景樹，并邀請專人為xx村委會八條自然村規(guī)劃設(shè)計綠化連片等，形成一道亮麗的風(fēng)景線。
(一)高度重視，專題部署。x月xx日晚，我省啟動新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控一級應(yīng)急響應(yīng)后，xx區(qū)文廣旅體局第一時間進(jìn)行專題研究并作出部署，并在x月x日再次發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的工作通知》，要求局屬各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)做好疫情防控工作，排查登記xx村委會x條自然村、排查xxx戶、排查xxxx人，xx村委會x條自然村，排查xxx戶，排查xxxx人，做到了不漏一戶一人，確保了xx村、xx村的疫情控制。
(二)立體發(fā)聲，提高防疫意識，強(qiáng)化防疫措施。針對扶貧村內(nèi)經(jīng)營住宿的賓館，要求堅(jiān)決做到進(jìn)入人員一律佩戴口罩，測量體溫，并進(jìn)行登記；定時對場所進(jìn)行消毒；顧客沒有口罩的，賓館應(yīng)分發(fā)口罩后方可進(jìn)入賓館，賓館內(nèi)堂食一律取消，對賓館缺乏口罩的問題，積極協(xié)調(diào)，并要求發(fā)現(xiàn)疫情相關(guān)問題及時匯報。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以精細(xì)精準(zhǔn)的措施、真抓實(shí)干的作風(fēng)，抓防疫、保安全、促發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇七
實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大的重大決策部署，是全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。今年以來，我一直緊緊圍繞著我。xx發(fā)【20xx】1號關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見，圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五項(xiàng)任務(wù)，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村振興。
鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了團(tuán)隊(duì)成員的具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、財政等部門共同調(diào)動工作人員。
今年以來，全鎮(zhèn)新建農(nóng)村經(jīng)營主體11家;。
產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動1105戶幫助貧困戶增加收入271萬元;。
農(nóng)技部門積極宣傳農(nóng)技知識，提升農(nóng)民秋種積極性。
加強(qiáng)新型農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)照就一批致富帶頭人和高技能人才。今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民39人，到9月底全鎮(zhèn)參加各類技能培訓(xùn)達(dá)63人次。
制定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，今年以來已經(jīng)完成改廁任務(wù)900戶;。
與扶貧廣場、文化活動中心高度融合，打照精品公莊中心村。
近年來，隨著堰東村、周崗村、公莊村等省級文化廣場的建成，健康的文化娛樂生活在我鎮(zhèn)蓬勃興起，共有腰鼓隊(duì)、鑼鼓隊(duì)4支，龍獅隊(duì)1支，廣場健身舞隊(duì)10余支，群眾業(yè)余生活極為豐富，籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)相繼組成，鑼鼓隊(duì)、籃球隊(duì)還參加縣級組織的活動，都取得了很好的名次。移風(fēng)易俗落到實(shí)處，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時代精神，讓社會主義核心價值觀深入人心。
結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，制定村規(guī)民約;。
推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，8個村已經(jīng)完成清產(chǎn)核資工作，建立臺賬，搭建集體資產(chǎn)管理平臺，適時開展股權(quán)設(shè)置、成員身份界定工作。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇八
黨的'十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。農(nóng)村的“面子”就是中國的“里子”，只有讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，才能走出一條中國特色的鄉(xiāng)村振興道路。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭弱?？h內(nèi)蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品擁有一些品牌，但由于規(guī)模小、市場份額占有率低，真正有輻射效應(yīng)的品牌產(chǎn)品不多，知名品牌更少，產(chǎn)品宣傳力度小，申報注冊步伐慢。在產(chǎn)品質(zhì)量上重視程度不夠，有的有名無牌，有的有牌無名，缺乏市場競爭力。
2、主體作用發(fā)揮差。由于多數(shù)行政村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，等靠要思想嚴(yán)重，缺乏主人翁意識，參與熱情不高，出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。
3、農(nóng)村環(huán)境污染重。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，大部分行政村未建有生活污水處理設(shè)施，亂排亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞水體生態(tài)，危害人居生存環(huán)境。
4、三大產(chǎn)業(yè)融合程度低。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展遲緩，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，帶動能力弱，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。
5、鄉(xiāng)村文化項(xiàng)目貧乏。鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高、活動不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一，打架斗毆、聚眾賭博、封建迷信、大操大辦等在一定范圍內(nèi)存在，鄉(xiāng)村文化項(xiàng)目單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。
6、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不平衡不充分，鄉(xiāng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與發(fā)達(dá)地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比更有很大差距。
7、實(shí)用人才不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺、大學(xué)生村官、村兩委干部、脫貧致富帶頭人等農(nóng)村實(shí)用人才不足成為制約鄉(xiāng)村振興的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足，近年來承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。
首先，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動力內(nèi)部轉(zhuǎn)移，鼓勵民營企業(yè)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把民營企業(yè)作為全面搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，通過政策引導(dǎo)、財政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)和支持大型民企投資農(nóng)村。其次，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，優(yōu)化教育資源的配置，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。最后，完善農(nóng)村社會醫(yī)療保障體系建設(shè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。國家現(xiàn)在對醫(yī)保這塊投入越來越大，可報銷比例和范圍不斷擴(kuò)大，但是目前還有很多人沒有繳納醫(yī)保的費(fèi)用，認(rèn)為那是花“冤枉錢”。面對村民的不信任，我們要貼心，細(xì)心、耐心地講解醫(yī)保的作用，讓每一位村民都可以享受到醫(yī)保，不至于“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)”。逐步建立健全全民覆蓋，普惠共享的基本公共服務(wù)體系，讓更多人放心看病。
一是實(shí)施文明培育工程，促進(jìn)了鄉(xiāng)村文明程度的提高。由縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村委會組織開展活動，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來，在全縣舉辦“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣教活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗文藝晚會展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。二是將文化元素注入鄉(xiāng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌閩南戲曲、薌劇等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到鎮(zhèn)村建設(shè)中，在基層鎮(zhèn)村舉辦戲劇比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。大力發(fā)展文化的產(chǎn)業(yè)化，提升文化底蘊(yùn)，讓鄉(xiāng)村文化真正做到移風(fēng)易俗。
最大化利用資源，培育新型農(nóng)業(yè)主體。面對農(nóng)村“地多勞動力流失”的情況，可以形成以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以合作與聯(lián)合為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;對于農(nóng)村閑置土地，一方面應(yīng)加大土地流轉(zhuǎn)力度，解決土地碎片化問題，另一方面應(yīng)成立種植合作社或引入第三方合作，解決勞動力外出流失的問題。因地制宜發(fā)展一村一品，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，要擴(kuò)大農(nóng)民的參與度，積極引進(jìn)資源，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)+農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式。在立足本村優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，注重產(chǎn)品質(zhì)量，多元化思考提升產(chǎn)品附加值。尋找傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素的契合點(diǎn)，打造屬于本村的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。各村在發(fā)展的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，積極了解并順應(yīng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動各類市場主體參與到發(fā)展中，打破產(chǎn)業(yè)之間的界限，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展，開展電商服務(wù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”“新業(yè)態(tài)”。
著實(shí)摸清貧困人口家底，明確扶貧思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)長和村兩委干部開展入戶走訪，詳細(xì)了解貧困戶家庭情況，核對貧困戶家庭生活情況，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。著力落實(shí)造福工程、危房改造，保障貧困戶住房問題。鎮(zhèn)、村兩級通力協(xié)作，全力摸排易地搬遷對象，開展定期或不定期的跟蹤督查，督促貧困戶加快確定建房地址、抓緊動工、加快建設(shè)進(jìn)度，早日住上新房。著實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和支持貧困戶發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、特色種植、辦理小額貸款等幫扶模式將“結(jié)對”貧困戶推上了快速脫貧致富的“快車道”。
加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的管理，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織的凝聚力，讓鄉(xiāng)村成為人民向往的美麗家園，實(shí)現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。切實(shí)把加強(qiáng)鄉(xiāng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要日程，組織部、農(nóng)業(yè)局應(yīng)聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班，大力度高頻次培育鄉(xiāng)村實(shí)用人才，設(shè)置創(chuàng)業(yè)富民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營、大學(xué)生村官能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)等主題培訓(xùn)班。培訓(xùn)對象的遴選要具針對性，一是重點(diǎn)面向貧困地區(qū)，二是遴選村級黨組織書記及村“兩委”其他成員、大學(xué)生村官、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的帶頭人等。各地高校要負(fù)責(zé)培養(yǎng)一批內(nèi)心真正為民生為國家做貢獻(xiàn)、做犧牲的畢業(yè)生，培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)，把真正適合農(nóng)村工作的人選拔進(jìn)來，在農(nóng)村這片熱土上，留下踏踏實(shí)實(shí)在基層服務(wù)的干事人，留下兢兢業(yè)業(yè)的逐夢者。
沒有完好生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)村是病態(tài)的，不完整的，鄉(xiāng)村振興，應(yīng)該綠色先行，這就需要我們加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。開展鄉(xiāng)村垃圾治理，抓好建章立制，建立和完善管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和措施，理順管理機(jī)制，制定農(nóng)村環(huán)境管理和督查、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理、清掃保潔、垃圾清運(yùn)等相關(guān)配套制度，形成長效機(jī)制。開展鄉(xiāng)村污水治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動履職、敢于負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村聯(lián)動、合力攻堅(jiān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動牽頭，自覺履行屬地管理責(zé)任，齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力，嚴(yán)格執(zhí)法，為環(huán)境污染綜合整治工作提供有力保障。開展村容村貌治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，集中清理亂搭亂建、亂推亂放、亂寫亂畫，做好“五清”，提升村容村貌亮化美化。開展鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大畜禽養(yǎng)殖污染的打擊力度，切實(shí)把責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以鐵的決心、鐵的措施堅(jiān)決將整治落實(shí)到位，對違法行為決不能姑息，切實(shí)做到禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場所一律取締;可養(yǎng)區(qū)內(nèi)無證養(yǎng)殖的堅(jiān)決予以打擊，正在辦理手續(xù)的，一律停辦。要狠下決心重拳出擊，合力抓好畜禽退養(yǎng)整治工作，做到零復(fù)養(yǎng)、零延伸。開展鄉(xiāng)村礦山及廢棄礦渣整治，持續(xù)加大礦山整治力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大打擊力度，加強(qiáng)礦山修復(fù)、狠抓專項(xiàng)行動，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
九層之臺起于累土，千里之行始于足下。鄉(xiāng)村振興關(guān)乎全國人民的幸福指數(shù)，用富民之美給村民一個富足的生活條件，用生態(tài)之美給游子一個身心休憩的家園，用強(qiáng)業(yè)之美給城歸一個勃勃發(fā)展的生機(jī)，只有走上富民、村美、強(qiáng)業(yè)的多贏之路，才會實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居安康的振興之夢。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇九
我局對口幫扶的貧困村為xx縣xx鄉(xiāng)xx村，該村是十三五貧困村，共有7個村民小組，331戶，1389人，脫貧人口86戶263人。20xx年下半年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“十四五”重點(diǎn)村幫扶工作以來，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我局幫扶村調(diào)整到了廣信區(qū)尊橋鄉(xiāng)恩山村，該村是十四五重點(diǎn)幫扶村，共有9個村民小組，887戶，3200人，脫貧人口112戶443人。
（一）工作成效。
1、xx村20xx年建檔立卡貧困戶86戶，263人，截至20xx年xx月，已實(shí)現(xiàn)全部脫貧。
在開展結(jié)對幫扶的同時，我局全力支持駐村工作隊(duì)開展幫扶工作，該村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建村莊道路10余公里，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治改廁150戶，村民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，村容村貌煥然一新。指導(dǎo)幫助建立村級電商扶貧綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極開展消費(fèi)扶貧工作，幫助村級合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)，提高村民收入，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
2、20xx年下半年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，我局對十四五重點(diǎn)幫扶的恩山村及時派駐了工作隊(duì)，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都到村進(jìn)行了調(diào)研，針對恩山村的實(shí)際村情和我局的優(yōu)勢，制定了村駐村幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步規(guī)劃，目前，鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)幫扶工作正在按計劃開展。
（二）主要做法。
1、制定計劃狠抓落實(shí)。
為認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)幫扶、電商扶貧和消費(fèi)扶貧各項(xiàng)工作，我局每年制定專項(xiàng)工作計劃，局主要負(fù)責(zé)人牽頭抓，全局人員各司其責(zé)共同抓，確保各項(xiàng)計劃落實(shí)到位，取得實(shí)效。
2、深入開展結(jié)對幫扶扶貧。
走訪幫扶中，我局幫扶責(zé)任人嚴(yán)格落實(shí)對結(jié)對幫扶的各項(xiàng)制度，開展不定期入戶走訪和幫扶活動，了解貧困戶實(shí)際困難和需求，入戶宣傳與貧困戶密切相關(guān)的扶貧政策并幫助落實(shí)措施。同時，我局還廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅(jiān)幫扶，統(tǒng)籌社會各方資源，凝聚社會各方力量，進(jìn)一步提升幫扶成效，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
3、積極應(yīng)對疫情災(zāi)情有效防止返貧致貧。
我局積極應(yīng)對新冠肺炎疫情和特大暴雨災(zāi)害對脫貧攻堅(jiān)帶來的風(fēng)險，防止返貧致貧，鞏固脫貧質(zhì)量和成效。一是強(qiáng)化疫情防控和防汛抗災(zāi)救災(zāi)。疫情防控期間，我局幫扶責(zé)任人通過微信、電話等方式，與幫扶對象保持溝通聯(lián)系，宣傳防疫知識，及時了解幫扶對象的需求，第一時間幫助解決日常生活所需，保障“兩不愁三保障”落實(shí)到位，為幫扶對象送去口罩、消毒用品等物資。防汛救災(zāi)期間，我局及時與村干部溝通了解幫扶村災(zāi)情，組織幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶統(tǒng)計幫扶對象受災(zāi)情況，幫助解決困難和問題。二是強(qiáng)化補(bǔ)短幫扶。認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“四個不摘”工作要求，組織幫扶責(zé)任人核實(shí)核準(zhǔn)貧困戶基本信息，確保幫扶手冊填寫準(zhǔn)確無誤。對走訪中發(fā)現(xiàn)的幫扶對象變化情況及時上報，并開展對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。三是鞏固發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)幫扶村電商扶貧綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)完善軟硬件，提升服務(wù)功能，多銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，增加貧困戶收入。克服疫情帶來的影響，幫助介紹貧困戶就業(yè)務(wù)工。
4、電商扶貧網(wǎng)點(diǎn)銷售成效顯著。
我局會同有關(guān)部門全面梳理農(nóng)產(chǎn)品特別是貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品，及時上線銷售，不適合線上銷售的`通過農(nóng)產(chǎn)品信息聯(lián)絡(luò)群發(fā)布信息，做好供銷對接，安排線下銷售。共計摸排出帶貧企業(yè)21家涉及產(chǎn)品種類19種，扶貧基地8個涉及產(chǎn)品種類11種，貧困戶特色農(nóng)產(chǎn)品種類23種。指導(dǎo)三個網(wǎng)點(diǎn)上線產(chǎn)品55個，目前，我市帶貧產(chǎn)品均已實(shí)現(xiàn)線上銷售。
（二）存在的問題。
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難多，難度大；
2、鄉(xiāng)村振興人才不足，特別是實(shí)干型經(jīng)營型人才不足；
3、宣傳工作力度不大，廣大群眾鄉(xiāng)村振興意識不強(qiáng)；
4、鄉(xiāng)村環(huán)境治理提升空間還很大。
（三）下一步工作計劃。
一是進(jìn)一步落實(shí)十四五重點(diǎn)幫扶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和資金；
二是落實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)制度，落實(shí)各項(xiàng)幫扶責(zé)任，加強(qiáng)對駐村工作隊(duì)的管理，發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇十
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件、自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會議和市委農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，市委農(nóng)工部在赴先進(jìn)地區(qū)考察和對全市農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)基本情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合《全市貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見》（下稱《意見》）草擬工作，形成如下調(diào)研報告。
我市共轄9個旗區(qū)、51個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、743個行政村、5847個村民小組，農(nóng)牧區(qū)常住人口19.9萬戶、52.9萬人。近年來，我市在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中主要抓了以下幾方面工作：
一是全面提升農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。
完成危房改造13.5萬戶，極大改善了農(nóng)牧民的居住環(huán)境和生活條件，特別是幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)了安居夢；解決29.8萬人安全飲水問題，特別是通過分散供水、分戶取水方式，有效解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)人畜飲水問題；完成街巷硬化與鄉(xiāng)村公路建設(shè)9881公里，有效解決了農(nóng)牧民買難賣難出行難等問題；升級改造農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)15166公里，保障了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；廣播電視通訊、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、綜合文化服務(wù)中心、便民連鎖超市、社會保障工程全面覆蓋，農(nóng)牧民幸福指數(shù)顯著提高。
二是著力優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，沿河地區(qū)肉羊、肉牛、生豬、乳業(yè)、家禽獺兔和瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)及西部牧區(qū)絨山羊產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，糧經(jīng)飼比例由2015年的61:16:23調(diào)整到57:17:26?！胺€(wěn)牛增羊”工程收到預(yù)期效果，全市牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)1270萬頭只，其中肉羊480萬只、絨山羊610萬只、肉牛30萬頭。
三是不斷改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。
我市堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，突出地域文化特色，編制了“兩圖冊一導(dǎo)則”（效果圖、立面圖和施工技術(shù)導(dǎo)則），村莊布局合理、特色鮮明，充分彰顯出鄉(xiāng)村之美。深入開展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌綜合整治，農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境得到整體改觀。
四是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
完成了貧困嘎查村、貧困戶精準(zhǔn)識別建檔立卡，做到了戶有冊、村鎮(zhèn)有檔案、旗區(qū)有電子臺賬。結(jié)合干部下鄉(xiāng)駐村工作，實(shí)現(xiàn)村有駐村工作隊(duì)，戶有幫扶責(zé)任人。在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中，優(yōu)先在貧困地區(qū)安排實(shí)施水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時，圍繞肉羊、肉牛、生豬、絨山羊、乳業(yè)、優(yōu)質(zhì)牧草、瓜果蔬菜以及林沙等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)。
扶貧。
4291戶，有力地推動了貧困人口穩(wěn)步脫貧。
就我市農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既具備了優(yōu)勢條件，也存在著短板和不足，從優(yōu)勢條件看：一是我市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好，土地草牧場資源豐富、土壤潔凈、光照充足、水資源豐富，全市農(nóng)作物播種面積逐年增加，達(dá)到664.5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤左右，牲畜存欄量穩(wěn)定在1200萬頭只以上；全市建成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)節(jié)水基地331萬畝，基本草原保護(hù)面積擴(kuò)展到8045萬畝，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)1024萬畝，水土流失綜合治理1200多萬畝。二是通過新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，公共服務(wù)水平顯著提升。三是城鎮(zhèn)化水平高、工業(yè)比重大，城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.5%。工業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到52.8%，具備了以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從短板和不足看：一是農(nóng)牧業(yè)供給結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)為57:17:26，經(jīng)濟(jì)作物、飼草料比重小，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式組織化程度低，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，品牌化建設(shè)滯后。二是農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系不健全，全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)綜合站人員機(jī)構(gòu)編制均未按要求落實(shí)到位；倉儲物流設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約著農(nóng)畜產(chǎn)品市場化進(jìn)程。三是農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展動能不足，主要表現(xiàn)在龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)，農(nóng)村牧區(qū)居民老齡化問題突出，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)不充分，持續(xù)增收乏力，2017年全市農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入為16729元，同比增長8.1%，低于全區(qū)平均增速0.3個百分點(diǎn)，同時低于我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速0.2個百分點(diǎn)。四是農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治有待進(jìn)一步加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，長效機(jī)制不健全，旗區(qū)間進(jìn)展不平衡。截至目前，全市建成運(yùn)行污水處理廠49處，其中旗府所在地、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)29處，其余20處主要集中在伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗。各旗區(qū)除旗府所在地建成運(yùn)行符合環(huán)保要求的垃圾填埋場外，其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾填埋場，垃圾處理均就地簡易填埋。
因此，我市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵，補(bǔ)齊短板，突出抓好以下幾方面工作：
中央1號文件提出，制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年），并要求各地區(qū)各部門編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案。按照中央1號文件要求，市級層面應(yīng)遵循城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一、分類推進(jìn)的原則，編制全市鄉(xiāng)村振興總體指導(dǎo)性規(guī)劃（2018-2022年），進(jìn)一步明確到2020年全面建成小康社會時和2022年召開黨的二十大時的目標(biāo)任務(wù)，部署重大工程、重大計劃、重大行動，細(xì)化、實(shí)化鄉(xiāng)村振興的工作重點(diǎn)和支持舉措，確保中央1號文件得到貫徹落實(shí)，政策得以執(zhí)行落地，具體規(guī)劃編制中要把握好以下三個方面：一是摸清家底。組織開展專題調(diào)研摸底，全面摸清村莊資源條件、區(qū)位特點(diǎn)、人口規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、存在問題等，為鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃、研究制定相關(guān)政策措施打好基礎(chǔ)（目前，我部已完成全市村莊情況摸底工作）。二是優(yōu)化布局。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，充分厘清農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢發(fā)展區(qū)、城市規(guī)劃控制區(qū)、工礦區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)等不同區(qū)域類型，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境和各項(xiàng)設(shè)施配置需求確定重點(diǎn)建設(shè)村莊，優(yōu)化村莊布局；根據(jù)“兩河”流域、西部牧區(qū)、城鎮(zhèn)周邊等不同區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；按照分區(qū)分類的思路，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)等要素，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局。三是多規(guī)合一。在聘請有權(quán)威、高水平規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，市級成立鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同配合規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)開展規(guī)劃編制工作，確保各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃之間有效銜接、有機(jī)統(tǒng)一。
中央1號文件指出，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。圍繞上述要求，我市應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個方面：
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)。
一是調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、追溯體系；加大農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育和創(chuàng)新力度，建議在牧區(qū)建設(shè)好“阿爾巴斯”品牌，在黃河、無定河流域建設(shè)好“無定河”、“庫布齊”等區(qū)域性公共品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營品牌化；分行業(yè)、有重點(diǎn)、有計劃推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證等特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品特色化。二是調(diào)綠生產(chǎn)方式。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，積極推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，以質(zhì)取勝。三是調(diào)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地建設(shè)，推動農(nóng)畜產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四是調(diào)活經(jīng)營體系。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)牧戶，培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，建育一批服務(wù)型農(nóng)牧民專業(yè)合作社，探索多種形式的合作經(jīng)營，提高組織化、規(guī)模化經(jīng)營水平。探索建立“公司+支部+合作組織+農(nóng)牧戶”經(jīng)營方式，發(fā)展多樣化的聯(lián)合和合作。發(fā)揮好國有農(nóng)字號企業(yè)作用，支持和鼓勵其主動參與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會化服務(wù)。
（二）補(bǔ)短板。
一是補(bǔ)齊科技服務(wù)短板。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)科技服務(wù)體系建設(shè)，加大基層農(nóng)牧業(yè)科技人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加快建立政府購買農(nóng)牧業(yè)公共服務(wù)機(jī)制，健全完善旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系。二是補(bǔ)齊倉儲物流短板。建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)電商發(fā)展的冷鏈倉儲物流體系，支持供銷、郵政、快遞及各類企業(yè)將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村。三是補(bǔ)齊生產(chǎn)設(shè)施短板。繼續(xù)推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)田水林路機(jī)電配套和飼草料儲備庫建設(shè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)。
（三）推改革。
一是加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地、草牧場確權(quán)登記工作，力爭2018年底全面完成。二是積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)承包地“三權(quán)分置”。在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)牧戶承包權(quán)前提下，探索實(shí)行統(tǒng)一連片流轉(zhuǎn)和按戶連片耕種等土地草原集中方式，推動土地草原承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)直接分離，實(shí)現(xiàn)土地草原要素集聚和規(guī)模連片經(jīng)營，有效解決土地細(xì)碎化等問題。放活承包土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)牧民依法將經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革）。積極爭取納入國家或自治區(qū)試點(diǎn)，在學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好村集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資、集體成員認(rèn)定、農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)三項(xiàng)工作。探索為集體經(jīng)濟(jì)組織提供建設(shè)用地保障，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)。
（四）促融合。
一是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)牧民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利。提高小城鎮(zhèn)承載能力，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮其承載農(nóng)產(chǎn)品加工、物流和農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)作用。提升小城鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)能力，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)常住人口逐步向城鎮(zhèn)集中。二是推進(jìn)工農(nóng)互促發(fā)展。探索建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化管理機(jī)制，支持集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為園區(qū)（工業(yè)項(xiàng)目）配套服務(wù)的生產(chǎn)、服務(wù)設(shè)施，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。搭建運(yùn)輸公司、勞務(wù)公司、保潔公司等平臺，促進(jìn)農(nóng)牧民就地就近就業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目所在地建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、從事農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營和服務(wù)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置。推動落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》和《鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》等關(guān)于支持農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準(zhǔn)入、財政稅收、金融服務(wù)等優(yōu)惠政策，建立農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展用地保障機(jī)制，吸引各類要素融合到鄉(xiāng)村發(fā)展中。
中央1號文件指出，要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以農(nóng)村垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。具體到我市，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理暫行辦法》，建立農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理地方性立法。開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動,市級制定農(nóng)村牧區(qū)垃圾污水處理導(dǎo)則、農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理考核辦法等相關(guān)政策文件，指導(dǎo)和督促農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作；旗級結(jié)合實(shí)際對具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)作出規(guī)劃，重點(diǎn)開展“清臟、治亂、增綠”三項(xiàng)行動：一是開展“清臟”行動。清垃圾，科學(xué)布局農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施，因地制宜推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾清理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理常態(tài)化。清污水，深入推進(jìn)集中居民點(diǎn)污水處理，推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，全面提升全域污水收集處置水平。戶改廁，在農(nóng)村牧區(qū)按照戶廁普及、公廁配套的方式，全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)廁所革命。二是開展“治亂”行動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法為抓手，以信息化手段為支撐，全面整治農(nóng)村牧區(qū)村容村貌和市場秩序。整治村容村貌亂，重點(diǎn)整治中心集鎮(zhèn)、嘎查村、農(nóng)村牧區(qū)沿路沿線亂搭亂建、亂傾亂倒、亂停亂放、亂擺亂占等現(xiàn)象。整治市場秩序亂，加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)商超、集貿(mào)市場、機(jī)械及車輛維修市場、旅游景點(diǎn)、食品藥品經(jīng)營等市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法延伸，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)各類市場經(jīng)營秩序。三是開展村莊“增綠”行動。結(jié)合國土綠化行動，按照適地適樹適草的原則，在鎮(zhèn)村主要道路沿線、河道兩側(cè)、村莊巷道、農(nóng)牧戶房前屋后以及村莊周圍開展村莊綠化，形成點(diǎn)線面結(jié)合、城市與鄉(xiāng)村相連的綠化網(wǎng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村增綠。
中央1號文件指出：要健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)。
扶貧。
精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，要把扶貧同扶志扶智結(jié)合起來，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。
按照中央1號文件要求，我市重點(diǎn)要抓好兩個方面工作：
（一）提高農(nóng)牧民整體收入水平。一是保障轉(zhuǎn)移性收入。貫徹落實(shí)好國家、自治區(qū)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，完善地方性補(bǔ)貼政策，健全農(nóng)村牧區(qū)社會保障制度，保持農(nóng)牧業(yè)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼效能和精準(zhǔn)性。二是增加工資性收入。重點(diǎn)抓好“轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)素質(zhì)、建平臺”三項(xiàng)工作，教育引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵有條件的農(nóng)牧民就近到產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)打工；開展農(nóng)牧民實(shí)用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民科技素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；搭建城鄉(xiāng)互動創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺（如運(yùn)輸公司、勞務(wù)公司、保潔公司等），拓展農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。三是增加財產(chǎn)性收入。通過深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，賦予農(nóng)牧民更多的財產(chǎn)權(quán)。四是增加經(jīng)營性收入。通過提高農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)和附加值、扶持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提高組織化規(guī)模化經(jīng)營水平、促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品營銷等提高農(nóng)牧民經(jīng)營性收入。
（二）提高貧困人口收入。一是加快完善建檔立卡扶貧戶與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。全面推行“公司+黨支部+合作組織+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單農(nóng)牧業(yè)、入股分紅、捆綁式發(fā)展等方式，構(gòu)建貧困戶穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。二是深入開展包聯(lián)駐村工作。選擇重點(diǎn)嘎查村，選派優(yōu)秀干部，成立駐村工作隊(duì)，幫助抓好脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、社會治理、健康導(dǎo)醫(yī)、基層組織建設(shè)等工作。三是實(shí)施健康扶貧工程。我市有70%的貧困戶是因病致貧，要著力構(gòu)建基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、健康商業(yè)補(bǔ)充保險、醫(yī)療兜底和社會救助健康扶貧“六重”保障體系，市、旗區(qū)全部設(shè)立“一站式”工作站，推行“一站式”結(jié)算服務(wù)。
中央1號文件指出，要完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。拓寬資金籌集渠道，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。要堅(jiān)持科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做好頂層設(shè)計，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路。落實(shí)好上述要求，具體要抓好以下工作：
（二）強(qiáng)化投入保障。在堅(jiān)持公共財政向“三農(nóng)三牧”傾斜的基礎(chǔ)上，通過“整合、撬動、拓寬、激發(fā)”著力解決好“錢從哪里來”的問題，多渠道保障鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金。整合即統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目資金（包括市級“農(nóng)維費(fèi)”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金等），集中用于鄉(xiāng)村振興；撬動即充分發(fā)揮財政資金撬動作用，探索開展補(bǔ)助改股份、補(bǔ)助改基金、補(bǔ)助改購買服務(wù)、補(bǔ)助改擔(dān)保、補(bǔ)助改貼息的模式，通過政府貼息、建立發(fā)展基金等方式撬動社會資本、金融資本投向農(nóng)村牧區(qū)；拓寬即充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤增值收益，土地出讓增值收益，運(yùn)用村莊整治、小流域治理、礦區(qū)復(fù)墾等增加耕地積極爭取占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，統(tǒng)籌安排用于支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興；激發(fā)主要是在喚醒沉睡資源、激活要素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)牧民群眾的投資主動性、積極性，讓農(nóng)牧民成為鄉(xiāng)村振興的投資主體。其中政府投資重點(diǎn)用于保障基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。按照《鄂爾多斯市加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》要求，將涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目資金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎勵資金集中投放到市級美麗鄉(xiāng)村示范村，到2020年，全市建成300個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，通過示范帶動促進(jìn)鄉(xiāng)村振興；認(rèn)真總結(jié)東勝區(qū)、鄂托克前旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范點(diǎn)，推動全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展；在伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗、烏審旗等工業(yè)基礎(chǔ)條件較好的旗區(qū)探索建立工農(nóng)互促發(fā)展的示范典型，推動全市工農(nóng)互促發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇十一
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是10月18日習(xí)近平同志在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略，2017年，黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本問題，必須始終抓好解決；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民；把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨的工作的重中之重。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給我國農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和新的希望。習(xí)近平總書記3月8日在參加山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)，并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明五個具體路徑，即推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。年初以來，縣委農(nóng)工部帶著“如何建設(shè)好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新型鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村五個振興”重大課題，進(jìn)行了廣泛學(xué)習(xí)和深入思考，結(jié)合人居環(huán)境治理工作對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)形成如下調(diào)研報告。
近年來，我縣強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2017年全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35.3億斤；農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售收入10億元以上；農(nóng)牧民人均可支配收入9207元，同比增長9%。
（一）在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)牧業(yè)效益方面。一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。共建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田117萬畝，其中高效節(jié)水灌溉50萬畝；建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)大場730個；農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化率達(dá)86.5%。二是質(zhì)量興農(nóng)興牧戰(zhàn)略破題起步。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整玉米種植面積302萬畝，綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。2017牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬頭只，優(yōu)質(zhì)牲畜改良率達(dá)90%。三是農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。成功爭取到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、全國農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個國家級試點(diǎn)項(xiàng)目，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家，實(shí)現(xiàn)年銷售收入100萬元以上企業(yè)18家，帶動農(nóng)牧戶3.2萬戶。
（二）在抓好生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面。一是自然生態(tài)逐步修復(fù)。實(shí)施土地整治項(xiàng)目41.28萬畝，落實(shí)重點(diǎn)公益林和天保區(qū)補(bǔ)償面積141.78萬畝，完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開展以“五清、五有、五化”為內(nèi)容的村容村貌整治提升行動，推行農(nóng)戶“門前四包”制度，使村屯環(huán)境得到有效治理。三是村民生產(chǎn)生活條件得到改善。切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極推廣清潔能源，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，全縣農(nóng)村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬座，普及率達(dá)到55%。
（三）在培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化方面。一是基層文化基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。全縣鄉(xiāng)級文化站和文化廣場已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%的嘎查村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的文化活動室、文化廣場或農(nóng)牧民健身廣場。二是農(nóng)民群眾文體活動豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力主題活動”，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。三是社會新風(fēng)宣傳氛圍日益濃厚。開展了“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，去年以來各地共懸掛十九大精神、社會主義核心價值觀等內(nèi)容標(biāo)語2000余塊，手繪社會主義核心價值觀宣傳墻109390米。
（四）在加強(qiáng)社會治理、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)方面。一是強(qiáng)化基層組織規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動、村級活動場所建設(shè)等農(nóng)村黨建工程。目前，嘎查村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到3萬元以上；248個“創(chuàng)業(yè)帶富”黨員帶動貧困戶1781戶；196個嘎查村活動場所均達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。二是扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)厲整治農(nóng)村社會治安突出問題，新建改建了699個民間警務(wù)室，連續(xù)三屆、12年被評為“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”，同時2017年被授予“長安杯”稱號，是全區(qū)唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民達(dá)15萬人，大多成為了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”。目前，共有248位鄉(xiāng)村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，帶領(lǐng)1781戶農(nóng)牧民踏上了致富征程。
（五）在促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民群眾獲得感方面。一是精準(zhǔn)扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元，投放貸款2億元，全力實(shí)施“菜單式”精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧和資金收益扶貧，2017年全縣實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1.34萬人。二是全面落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策。完善財政補(bǔ)貼措施，投入1800萬元扶持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，開發(fā)農(nóng)村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。2017年全縣共發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)惠牧資金12.5億元，促進(jìn)農(nóng)牧民增收近4100元。三是加大農(nóng)村綜合改革力度。落實(shí)各項(xiàng)改革措施，加快培育新型經(jīng)營主體，完善同農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完成農(nóng)村土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款10.6億元。
近年來，該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題，這些問題將給鄉(xiāng)村振興帶來較大阻力和困難。
一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡、設(shè)施配套和有效利用率較低。設(shè)施農(nóng)業(yè)基本都集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中高效節(jié)水農(nóng)田僅50萬畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農(nóng)田抗災(zāi)能力不強(qiáng)。比如：以玉米為例，東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，玉米畝產(chǎn)可達(dá)1200斤，并且實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”，而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產(chǎn)在700斤左右，還要“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在巨大差距。同時，全縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化棚圈建設(shè)滯后，導(dǎo)致以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的北部蘇木鎮(zhèn)始終沒有擺脫傳統(tǒng)、粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀。
二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)。我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富，但沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散，與二三產(chǎn)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少、成長也慢、創(chuàng)新能力較差，一些新型經(jīng)營主體有名無實(shí)，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力，造成了農(nóng)牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾。
三是農(nóng)村人居環(huán)境有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，長效機(jī)制不健全，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾處理場，大多數(shù)嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋，生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所建設(shè)嚴(yán)重滯后，實(shí)際覆蓋率不足50%，無害化廁所基本空白，較大影響著農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量。
四是農(nóng)民群眾文明意識不強(qiáng)。相對城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高、措施不實(shí)、工作不細(xì)，造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良習(xí)慣沒有得到有效糾正，村民的文明意識相對缺乏，封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現(xiàn)象較為普遍，一些年青人不思進(jìn)取、好吃懶做、游手好閑，有的負(fù)債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚”致貧，比如：好力保鎮(zhèn)五家子村年過七旬的趙守業(yè)，給3個兒子娶了“媳婦”，蓋了大瓦房，自己卻住著危土房，后由國家救濟(jì)才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓?jiān)诖玻挥?個女兒在床前照顧，兒子兒媳不聞不問，類似問題在農(nóng)村比較常見，已然形成了一股不文明風(fēng)氣，因此，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣、文明意識亟待提高。
五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出。一方面，基層農(nóng)技隊(duì)伍和實(shí)用人才隊(duì)伍不足，現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才852人，其中種養(yǎng)技術(shù)類人才810人，占95.1%，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理，缺乏引領(lǐng)新技術(shù)的“尖兵”團(tuán)隊(duì)。一方面，缺乏人才引進(jìn)激勵機(jī)制，返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創(chuàng)業(yè)平臺，導(dǎo)致不能安心工作，人才流失嚴(yán)重。
六是農(nóng)牧民穩(wěn)定增收渠道不寬。受市場、自然災(zāi)害的雙重制約，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收動力不足、空間有限，要實(shí)現(xiàn)“土里刨金”難度很大，比如：自治區(qū)固定觀察點(diǎn)胡爾勒鎮(zhèn)沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝，有家畜1.9萬頭只，通過對其中20戶進(jìn)行常年觀察，該嘎查農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入來源只有三項(xiàng)即種地、養(yǎng)畜、務(wù)工，比例為4：5：1，多年基本保持不變，幾乎沒有其他收入渠道。同時，該縣現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模小、科技含量低，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售沒有形成一條龍，企業(yè)規(guī)模效益不顯明，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拉動能力有限，對農(nóng)民增收的輻射帶動能力不強(qiáng)。
新時代，新鄉(xiāng)村。面臨黨中央、國務(wù)院決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅(jiān)的大好形勢，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絕不能沿襲傳統(tǒng)，要敢突破，要進(jìn)行深入探索和創(chuàng)新。
首先，在思想認(rèn)識上要有新提升。鄉(xiāng)村振興是一次農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村的全面發(fā)展、農(nóng)民的全面進(jìn)步的新藍(lán)圖，是走共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、生態(tài)發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、特色減貧的新道路，是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”等改革的新政策，對于進(jìn)一步提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平具有重要作用。
其次，在方法步驟上要有新思路。要正確處理好規(guī)劃、主體和時間的關(guān)系，合理設(shè)定階段性目標(biāo)，按照中央、自治區(qū)和盟委的統(tǒng)一部署，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，具備戰(zhàn)略定力，具有歷史耐心，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，既盡力而為，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主義。
第三，在資金投入上要有新舉措。“錢從哪里來”這個最現(xiàn)實(shí)的問題解決不好，鄉(xiāng)村振興這一美好的藍(lán)圖就無法繪就。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，在整合財政資金、創(chuàng)新農(nóng)村金融、吸納工商資本、匯集社會力量等方面下功夫，使公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，使廣大農(nóng)村牧區(qū)成為吸引“人力、財力、物力”的政策洼地。
第四，在實(shí)踐探索上要有新機(jī)制。要持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)承包土地“三權(quán)分置”改革，依法賦予農(nóng)牧民對承包土地草場的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)權(quán)能，更好地用活土地經(jīng)營權(quán)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革，重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，確保集體資產(chǎn)保值增值，使農(nóng)民收益。
第五，在推動落實(shí)上要有新合力。要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢和力量，吸引各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興運(yùn)動，充分運(yùn)用各類新興媒體，及時總結(jié)提煉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，豐富宣傳載體，營造全社會共同參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍。
實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵，補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。具體要圍繞習(xí)近平總書記提出的“五個振興”做好文章，尋求突破。
（一）堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。一要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合扎縣實(shí)際，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2020年打造出“糧、肉、糖”三大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞東北黑土地保護(hù)和利用項(xiàng)目，建設(shè)國家“商品糧”輸出基地，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤、年輸出商品糧200萬噸；建設(shè)畜產(chǎn)品儲備供應(yīng)基地，生豬飼養(yǎng)量達(dá)200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸；建設(shè)中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊種植10萬畝、甜菜50萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)施“雙穩(wěn)雙增雙擴(kuò)”工程。種植業(yè)推進(jìn)“穩(wěn)糧增經(jīng)擴(kuò)飼草”，穩(wěn)定玉米種植面積，2018年水稻種植達(dá)到80萬畝，其中旱作水稻10萬畝，擴(kuò)大甜菜、甜葉菊種植面積，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、中草藥、青貯玉米及飼料；畜牧業(yè)推進(jìn)“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，加大良種推廣力度，提高優(yōu)質(zhì)牲畜比重，發(fā)展安格斯牛1萬頭，到2020年牧業(yè)年度家畜存欄穩(wěn)定在300萬頭只。三要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，加快甜葉菊、黑木耳、山產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶類特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
（二）堅(jiān)持優(yōu)先開發(fā)人力資源，推動鄉(xiāng)村人才振興。鄉(xiāng)村振興，必須破解人才瓶頸制約。一要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。我們要切實(shí)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才“三支隊(duì)伍”培育力度，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，鞏固、壯大、提升抓發(fā)展的能力和水平，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”。二要激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能。用寬松的政策、良好的環(huán)境，吸引農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，從資金支持、政府保障、財政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個方面，為鄉(xiāng)村人才引進(jìn)建立全面的保障體系，充分調(diào)動人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。三要造就新型農(nóng)民隊(duì)伍。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，把本土人才培養(yǎng)納入培訓(xùn)計劃當(dāng)中，深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)“校校合作”、“校企合作”力度，設(shè)立“技能大師”工作室，適時舉辦技能大賽，培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發(fā)揮“土專家”、“田秀才”的示范指導(dǎo)作用，培育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)民。
（三）堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，推動鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。一要煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。以“鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動”為抓手，加快推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭等農(nóng)村牧區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，進(jìn)一步提升農(nóng)牧民精神風(fēng)貌。二要樹立樸實(shí)的價值觀。引導(dǎo)嘎查村成立紅白理事會、道德評議會，制定完善村規(guī)民約，破除大操大辦、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、健康向上的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。三要豐富農(nóng)牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發(fā)群眾脫貧動力主題活動”、“送歡樂下基層”、全民閱讀等公益性文化活動，鼓勵農(nóng)牧民群眾圍繞“脫貧攻堅(jiān)”“扶貧扶志”等主題，自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節(jié)目，展現(xiàn)新時代農(nóng)民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風(fēng)貌。
（四）堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。一要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。立足恢復(fù)、建設(shè)、保護(hù)和利益驅(qū)動生態(tài)，積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到2020年，實(shí)施造林60萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到33%。二要因地制宜搞好村屯環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃，開展農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾、污水治理，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)無害化廁所全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程建設(shè)，強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，開展田園建筑示范。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動，建設(shè)森林村鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。三要留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。發(fā)展清潔能源，建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，到2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)50萬千瓦、水電裝機(jī)10萬千瓦，推進(jìn)秸稈資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，高效環(huán)保推進(jìn)資源開發(fā)利用，堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展，確保扎賚特天更藍(lán)、地更綠、水更清，讓人們感受到自然的清新和家的味道。
（五）堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村組織振興。鄉(xiāng)村振興，基層黨建是關(guān)鍵。一要打造堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織。以實(shí)施“北疆先鋒”工程為抓手，大力推進(jìn)“富民黨建”，以抓黨建促振興。各級黨委要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一線指揮部”作用，確保黨的組織和黨的工作在農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。二要培養(yǎng)過硬的黨員隊(duì)伍。從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)抓好嘎查村黨員干部教育、培訓(xùn)和管理，注重在優(yōu)秀青年農(nóng)牧民中發(fā)展黨員，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，切實(shí)用好黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“六個一”機(jī)制，做實(shí)黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員服務(wù)群眾最后一公里問題。三要建設(shè)更強(qiáng)的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)嘎查村黨組織書記、主任，認(rèn)真落實(shí)扶持發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)十條措施，確保年收入5萬元以上的嘎查村穩(wěn)定在80%以上。實(shí)行嘎查村級小微權(quán)力清單制度，建立嘎查村級權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督機(jī)制，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標(biāo)，在新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進(jìn)地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組召集成員單位，分x組展開調(diào)研，各個調(diào)研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對全縣實(shí)施現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報告如下：
近年來，特別是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝期以來，我縣堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，加強(qiáng)縣委對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，完成任務(wù)的x%;農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入x億元，完成任務(wù)的x%;預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。
(一)重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。農(nóng)村公路20xx年續(xù)建工程x個，共x公里，20xx年實(shí)施項(xiàng)目x個，共x公里，截止20xx年底xx縣x個建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。20xx年實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng)，解決了x萬人飲水安全等問題。實(shí)施土地整治項(xiàng)目x個，新增耕地x畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校x所，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。20xx年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進(jìn)行了整合，x%行政村的村級文化服務(wù)中心實(shí)有面積達(dá)到x平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室x個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人，基本藥物實(shí)施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。
2、就業(yè)服務(wù)行動扎實(shí)有效。一是20xx年組織“春風(fēng)行動”等專場招聘會x場，達(dá)成就業(yè)意向人數(shù)x余人;二是公開招聘公益性崗位x人，見習(xí)崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學(xué)生x人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x萬元，建成x個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶，帶動就業(yè)人數(shù)x人。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。
3、資源要素向農(nóng)村合理流動。從20xx年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營到精細(xì)管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止20xx年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規(guī)模莊園，累計投資x億元。
(二)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面。
1、土地確權(quán)基本完成。自20xx年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權(quán)發(fā)包方x個，去年共完成x個村x個發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務(wù)，調(diào)查農(nóng)戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成。在落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，xx縣積極放活土地經(jīng)營權(quán)。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，20xx年正式更名為“xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”。20xx年，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺。20xx年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上，累計流轉(zhuǎn)x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益。
2、集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是20xx年深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)工程，我縣于20xx年x月底完成調(diào)研工作，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進(jìn)行了摸底調(diào)查并赴外省考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，x月底確定將x鄉(xiāng)連壁村作為試點(diǎn)村開展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》，并對連壁村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。
3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊(duì)x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。
(三)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，20xx年新栽植x萬畝，提質(zhì)增效x萬畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達(dá)x萬畝，產(chǎn)量達(dá)x萬公斤，產(chǎn)值x億元。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)x畝，總面積達(dá)到x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)x個、百畝雜糧示范片x個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達(dá)x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍(lán)根為主的中藥材x萬畝，總面積達(dá)x萬畝，產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭(只)，畜牧飼養(yǎng)量達(dá)x萬頭(只)，完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
2、農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、莊園主、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結(jié)合實(shí)際調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級，變單一產(chǎn)業(yè)為復(fù)合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到x家(其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家)，其中x%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。
3、新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實(shí)踐證明，各類新型經(jīng)營主體對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止20xx年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計x個，正常經(jīng)營x個。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個，林業(yè)x個，畜牧業(yè)x個，其他x個，年產(chǎn)值超過x億元。自20xx年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認(rèn)定家庭農(nóng)場x個，共流轉(zhuǎn)土地x畝，有效實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。2014年至20xx年，xx縣職業(yè)中學(xué)、x學(xué)校、縣農(nóng)技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型x人，專業(yè)技能型x人。
4、農(nóng)村電商迅速發(fā)展。20xx年x月xx被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”后，我縣大力實(shí)施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成x個電子商務(wù)公共服務(wù)中心，創(chuàng)辦了xx電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務(wù)店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商服務(wù)站體系。培育一麻袋、尚農(nóng)、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農(nóng)村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶，帶動了勞動就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，20xx年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成x萬元，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到x萬元。
(四)人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。
1、改善生態(tài)環(huán)境。20xx年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實(shí)施了整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達(dá)x%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達(dá)x%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
2、改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面鋪開第x輪園林村建設(shè)、污水處理、集體經(jīng)濟(jì)破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項(xiàng)行動，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達(dá)標(biāo)四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。
3、改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程36項(xiàng)，新造林x萬畝;實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng)，解決了x萬人飲水安全等問題;實(shí)施土地整治項(xiàng)目x個，新增耕地x畝;實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機(jī)收秸桿還田x畝;全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)x萬千瓦，機(jī)械化綜合水平達(dá)x%。
4、改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于20xx年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所x座，無害化衛(wèi)生廁所x座，衛(wèi)生廁所普及率為x%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。
(五)傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。
近年來，xx縣不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅(jiān)相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢。
1、實(shí)施文明培育工程。組織開展了學(xué)習(xí)“連壁精神”活動，組織全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個行政村兩委主干深入連壁村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關(guān)愛行動”、困難留守兒童助學(xué)行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務(wù)，機(jī)關(guān)單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進(jìn)了農(nóng)村文明程度的提高;將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。20xx年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。20xx，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”。20xx年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。近年來，先后有x個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。
2、將文化元素注入農(nóng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設(shè)中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級以外，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達(dá)x多平米，村級農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
(六)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面方面。
始終把“x大攻堅(jiān)工程、x項(xiàng)專項(xiàng)行動”作為脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實(shí)推進(jìn)紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)x個易地搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，可安置x戶，x人;實(shí)施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護(hù)幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設(shè)脫貧;構(gòu)建了“以國家免、獎、助、貸、補(bǔ)為主，企業(yè)、社會團(tuán)體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓(xùn)貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人;織密補(bǔ)牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。20xx年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預(yù)計到20xx年底，全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
(七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。
1、“三基建設(shè)”全面夯實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為夯實(shí)“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，堅(jiān)持“三點(diǎn)發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點(diǎn)，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，并大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)破零工程，通過資源開發(fā)、股份經(jīng)營等模式，x個村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)x名干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養(yǎng)后備干部x人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼、村兩委主干基本報酬按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。與此同時，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區(qū)場所全部達(dá)標(biāo)，其中x平米以上達(dá)x個。
2、平安建設(shè)得到強(qiáng)化。近年來，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進(jìn)一步提升，新建改建了x個社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊(duì)按時、按規(guī)定進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)巡邏，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)(農(nóng)村)的巡邏防控力度;通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導(dǎo)入調(diào)解渠道進(jìn)行了化解;縣信訪服務(wù)中心在受理信訪案件后，對一般問題當(dāng)場咨詢化解，對情況復(fù)雜適宜調(diào)解的信訪件分類導(dǎo)入調(diào)解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
3、縣委對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，特別是精準(zhǔn)脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進(jìn)一步加大了農(nóng)村工作力度，每年召開一次農(nóng)村工作會議，出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，逐年加大對三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實(shí)措施，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。
4、三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實(shí)施“三農(nóng)”干部培訓(xùn)工程，增強(qiáng)他們貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和本領(lǐng)能力。二是實(shí)施“兩個帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊(duì)伍)，擴(kuò)大視野選準(zhǔn)選強(qiáng)基層黨組織帶頭人。三是實(shí)施“三農(nóng)”干部安心工程，關(guān)心他們的真實(shí)工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)感情留人;完善“三農(nóng)”干部激勵機(jī)制，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道，實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人;加大對鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、“三農(nóng)”干部報酬待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財政投入力度，實(shí)現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽(yù)鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
二、存在問題。
近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問題依然突出。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復(fù)雜，菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及，應(yīng)對災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。
3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴(yán)重，對一些惠及自身的項(xiàng)目存在政府投入就干，不投入就無法運(yùn)作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4、農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機(jī)物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認(rèn)識不足，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高、資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟(jì)回報，民間資本很少介入，財政補(bǔ)助資金只能彌補(bǔ)部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。
5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強(qiáng)，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實(shí)，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識等新業(yè)態(tài)認(rèn)識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。
6、農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有也不嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是財務(wù)制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴(yán)格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項(xiàng)管理制度，運(yùn)行正常，但內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設(shè)。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴(yán)重制約了部分合作社的發(fā)展。
7、農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。
8、農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足，近年來承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。
1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，促進(jìn)核桃、設(shè)施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級，完善xx湖萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設(shè)x畝芹泉鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和x萬畝x中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的xx特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，結(jié)合雜糧基地、核桃園區(qū)建設(shè)，分別發(fā)展x萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。三是設(shè)計和安排更多更好的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補(bǔ)貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進(jìn)“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標(biāo)準(zhǔn)開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
3、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項(xiàng)目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大建設(shè)力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。
4、突出項(xiàng)目帶動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項(xiàng)目建設(shè)。把農(nóng)業(yè)招商引資引進(jìn)項(xiàng)目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項(xiàng)目，精心編制、包裝項(xiàng)目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場份額多，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項(xiàng)目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人。三是以核桃、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè)，培育壯大一麻袋、田農(nóng)寶等電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。
5、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，對x國道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進(jìn)行修復(fù)治理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長行動，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機(jī)制。
6、全力推動脫貧攻堅(jiān)，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會。集中力量攻堅(jiān)深度貧困，加快落實(shí)政策舉措和幫扶機(jī)制，確保年底全縣x個貧困村、x名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，進(jìn)一步壓實(shí)“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準(zhǔn)到村到戶到人;全面推進(jìn)健康扶貧和兜底扶貧，嚴(yán)格落實(shí)“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費(fèi)救助、大病關(guān)懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實(shí)解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應(yīng)助盡助，為脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝提供堅(jiān)強(qiáng)保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)要求，在加快推進(jìn)集中安置小區(qū)建設(shè)的同時，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、減免項(xiàng)目稅費(fèi)、保障搬遷戶權(quán)益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7、營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術(shù)人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇;二是建立良好的選人用人機(jī)制，招考一批大學(xué)生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。
8、深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設(shè)活動，進(jìn)一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機(jī)制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風(fēng)尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。9、加強(qiáng)黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，推動工作高效落實(shí)。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦，加強(qiáng)縣委對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，促進(jìn)工作順利開展。
根據(jù)市人大常委會《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”專題調(diào)研的工作方案》，4月15日-19日，轅門口街道組成視察調(diào)研組，由街道黨工委委員、人大聯(lián)工委主任盧孝忠?guī)ьI(lǐng)街道人大代表調(diào)研街道鄉(xiāng)村振興工作，調(diào)研組一行實(shí)地察看了古山村、落子鋪村、城南村、革新村、資南村，云山4a級景區(qū)項(xiàng)目和云山路、歷史文化中心等項(xiàng)目，并召開了座談會，廣泛聽取村支兩委干部、人大代表、云山露營地等經(jīng)營業(yè)主的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，全面落實(shí)職責(zé)任務(wù)。一是強(qiáng)化組織保障。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，健全街道鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制，全面落實(shí)街道與村級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會議。二是細(xì)化實(shí)施方案。緊扣《中共武岡市委、武岡市人民政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018-2020）實(shí)施意見》，結(jié)合街道實(shí)際，出臺了街道鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等方面量化指標(biāo)和政策措施。三是落實(shí)工作責(zé)任。明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的任務(wù)書、路線圖、時間表和責(zé)任人。
（二）集中力量抓好試點(diǎn)示范建設(shè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。轅門口街道先行先試，集中力量抓好古山村試點(diǎn)示范建設(shè)，全面推動鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作。古山村幅員面積6.86平方公里，有18個村民小組，人口560戶2380人。古山村地域位置優(yōu)越，位于武岡古城南面3公里，地處云山國家森林公園腳下。資源豐富多彩，擁有耕地面積1350畝，林地面積1700畝，庫容50萬方水庫1個，林場1個，茶場1個。古山村試點(diǎn)示范建設(shè)以生態(tài)、宜居、旅游、文明為基礎(chǔ)，以云山4a景區(qū)建設(shè)和古山運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，積極引入社會資本助力鄉(xiāng)村振興，走出了一條發(fā)展之美、生活之美、生態(tài)之美、人文之美的康莊大道。
1.發(fā)揮特色優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。近年來，古山村充分利用近郊地域優(yōu)勢，結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，調(diào)優(yōu)調(diào)精特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，發(fā)展瓜菜、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前，古山村的西瓜產(chǎn)業(yè)已打響品牌，“古山西瓜”聞名全市城鄉(xiāng)。環(huán)保綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)也初成規(guī)模，產(chǎn)品供不應(yīng)求。結(jié)合旅游打造了大型花卉觀賞基地80畝，供游客長年觀賞。建有300頭以上養(yǎng)豬場4家，20頭以上養(yǎng)牛場2家，規(guī)模牛蛙養(yǎng)殖場2家。初步形成了特色比較鮮明，市場優(yōu)勢比較科學(xué)合理的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局。
2.引入社會資本，助推產(chǎn)業(yè)振興。街道引進(jìn)湖南自駕友云山露營旅游有限公司、碧桂園專業(yè)合作社、伴山灣生態(tài)農(nóng)莊等全域旅游專業(yè)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)和鼓勵當(dāng)?shù)厝罕妼埓瘟?、低產(chǎn)田進(jìn)行流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)。目前，古山村已成功流轉(zhuǎn)農(nóng)田300畝，林地1200畝，總投資1.8億元建成自駕友云山露營公園，致力打造成五星級標(biāo)桿營地，打造了森林康氧基地、標(biāo)準(zhǔn)游客服務(wù)系統(tǒng)、房車木屋、地方特色美食、特產(chǎn)集市、生態(tài)觀光、叢林探險、峽谷溯溪、青少年課外教育等項(xiàng)目，讓云山景區(qū)躍位于“湖南房車露營第一環(huán)線”，成為湘西南品牌性突出的綜合型旅游區(qū)。投資500萬元成立伴山灣生態(tài)農(nóng)莊，建有大片果木林、大型餐廳、會議室。建成碧占地80畝桂生態(tài)園碧，綠色的桂花一年四季飄香。以此為基礎(chǔ)，古山村著力推進(jìn)農(nóng)家生態(tài)旅游項(xiàng)目，鼓勵村民開辦家庭旅館、家庭民宿。
3.夯實(shí)綠色理念，推進(jìn)生態(tài)振興。古山村以“一源”（污染源）追溯、“三生”（生活、生產(chǎn)、生態(tài)）治理為切入點(diǎn)，以“一造五治”（植樹造林、治河治水、治臟、治污、治亂、治超）為抓手，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人居環(huán)境整治。確定了“村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔、農(nóng)村長效保潔機(jī)制”的工作目標(biāo)，先后制定了《環(huán)境整治與建設(shè)方案》、《村規(guī)民約》、《責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人職責(zé)》、《農(nóng)戶衛(wèi)生評比細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，有效將垃圾污染、餐飲油煙污染截斷在源頭，做到衛(wèi)生不留死角，無有色垃圾，家禽圈養(yǎng)，房屋無亂貼亂掛，家具擺放整齊。突出“宅旁、村旁、路旁、水旁、山頭”的造林綠化。同時實(shí)施“六化工程”，著力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化村級道路4000米，鄉(xiāng)村道路暢道無阻。建設(shè)了云山進(jìn)山公路路面加寬工程，路基寬度7.5m，路面寬度6.5m，建設(shè)了排水溝。修建了云山進(jìn)山公路至武岡市第三自來水廠2公里砂石路。二是圍欄藝術(shù)化。統(tǒng)一規(guī)劃圍墻、圍欄，拆除云山進(jìn)山公路沿線違章建筑，修建竹籬笆藝術(shù)圍欄3000多米。三是院落亮化。共安裝太陽能路燈160基，每晚5—12點(diǎn)使古山村成為“不夜村”。四是房屋美化。云山進(jìn)山公路沿線房屋按照生態(tài)宜居的要求，根據(jù)湖南城市學(xué)院規(guī)劃設(shè)計，進(jìn)行了立面改造。五是街路綠化。各戶、各院落都綠樹成蔭，鮮花怒放。六是庭院美化，因戶施策進(jìn)行了庭院美化。
4.培育文明新風(fēng)，推進(jìn)文化振興。古山村在村民中大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。一是抓制度，強(qiáng)化外在約束。修訂了符合村情、民情的《村規(guī)民約》，要求各家各戶認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行，以此來不斷規(guī)范村民們的言行舉止。二是抓載體，提高活動質(zhì)量。召開黨員、組長、群眾代表會議，評選道德模范，并對見義勇為，助人為樂，孝老愛親，誠實(shí)守信，敬業(yè)奉獻(xiàn)等模范予以評定，并加以表揚(yáng)。在全村開展了“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，使村民在自我教育、自我評價中享受到精神文明建設(shè)的成果，從而大大調(diào)動了廣大村民參與文明村建設(shè)的積極性。三是抓風(fēng)氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗。村支兩委先后出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動等一系列規(guī)定，并納入村規(guī)民約。利用好紅白理事會，由村里的老干部和有威望的族長擔(dān)任紅白理事會會長和會員，全村統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)大操大辦，白事不成席，一個白事的花銷不能超過15000元。黨員、組長、村干部以簽名的方式向全村人民承諾，帶頭遵守有關(guān)規(guī)定，爭做移風(fēng)易俗的帶頭人。
5.健全治理體系，推進(jìn)組織振興。街道把古山村班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、民主政治建設(shè)作為加強(qiáng)村級組織建設(shè)的突破口，整體提升了村級組織建設(shè)水平。建立健全了村級管理制度，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)全面公開制度，公開內(nèi)容包括村級財務(wù)、五保、低保、貧困戶對象名單，村里重大事項(xiàng)、國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等。讓群眾了解政策和村級情況，充分享受應(yīng)有的權(quán)利，村民對村干部的滿意度和信任度得到明顯提升，村民廣泛參與村級事務(wù)管理的積極性提高，社會穩(wěn)定和諧的局面得到鞏固。完善以各類理事會等村民自治組織為主體的村務(wù)監(jiān)督組織，加強(qiáng)“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會議決策、村委會執(zhí)行、村民組織監(jiān)督”的自治模式。推行“四議兩公開”的民主議事理財制度，充分發(fā)揮黨員、村組干部和村民代表的作用。
6.培育吸納并舉，推進(jìn)人才振興。推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富民工程，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,著力補(bǔ)齊民生短板,千方百計增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí),更有保障更可持續(xù)。近年來，利用項(xiàng)目實(shí)施契機(jī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會，培育“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等實(shí)用人才及致富帶頭人20余人，同時通過建立有效激勵機(jī)制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家、高校畢業(yè)生、退役士兵等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12人，為古山村的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐?，F(xiàn)今的古山村，整潔的村道、潔凈的院落，清澈的溪河，恬然的風(fēng)光，如織的游人，繪就了一幅鄉(xiāng)村振興的新畫卷。
（三）加大推進(jìn)實(shí)施力度，各項(xiàng)工作有序開展。找準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，加大力度推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
1.堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)共建原則，借力云山門戶、千年王城區(qū)位優(yōu)勢和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策優(yōu)勢，培植新的產(chǎn)業(yè)支柱，突出抓好三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，一產(chǎn)以抓特色農(nóng)業(yè)為主，二產(chǎn)以抓農(nóng)產(chǎn)品加工為主，三產(chǎn)以抓鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。形成以古山、落子鋪為核心的特色種植業(yè)，以珍桂園為代表的苗木產(chǎn)業(yè)帶，以古山、落子鋪、資南、城南為主線的牛蛙養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以落子鋪、古山、革新、資南為基礎(chǔ)的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為拉動轅門口經(jīng)濟(jì)的有力支柱。積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭。瞄準(zhǔn)能夠落地生根的企業(yè)，用好用活“一鄉(xiāng)一商會”“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”政策，全面培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。各村（居、社區(qū)）充分發(fā)揮能人帶動作用，以引進(jìn)能人的力度和幫扶能人的深度，爭取更多能人回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、富老鄉(xiāng)。重點(diǎn)把規(guī)模大、效益好、技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)轅門口街道。
2.做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游，注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，依托轅門口云山門戶、千年王城的悠久文化底蘊(yùn)，全力打造轅門口街道鄉(xiāng)村旅游文化品牌。規(guī)劃云山自駕友露營基地、云山歡樂海岸文化旅游度假區(qū)、伴山泄洪渠徒步觀景線和伴山花海欣賞特色觀景線，逐步實(shí)現(xiàn)休閑運(yùn)動、自駕宿營、農(nóng)家住宿、民俗體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)為一體的城郊鄉(xiāng)村旅游模式，為街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力。結(jié)合三堂院水果采摘、落子鋪草莓采摘、南門口油粑粑、發(fā)糕、米粉及涼伴粉等特色小吃，做強(qiáng)“轅門口慢生活”系列活動，做到“以名氣聚人氣，以人氣引商家”，助推轅門口餐飲業(yè)、住宿業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，著力打造文化旅游精品景區(qū)，把歷史博物館、古城新區(qū)、古城重點(diǎn)街區(qū)等文化旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇十二
為貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照全國人大常委會的統(tǒng)一安排，全國人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和調(diào)研組分別赴廣東、浙江、海南、貴州、湖北、山西、河南、安徽、湖南、江西等省，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、基本情況。
各地各部門堅(jiān)持將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，圍繞到推動鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展、制度框架和政策體系基本形成的階段性目標(biāo)，下功夫推動解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。
堅(jiān)持黨管農(nóng)村，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各級黨委、政府高度重視，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定推動鄉(xiāng)村振興的具體意見和階段性規(guī)劃，成立黨政一把手牽頭的推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作格局初步形成。廣東省積極開展農(nóng)村基層黨建“頭雁”工程，撤換調(diào)整不稱職、不勝任村黨支部書記498人，派駐在崗第一書記3696名，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步加強(qiáng)。河南省高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村“兩委”換屆，實(shí)現(xiàn)黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的村占比40.3%，積極推廣村級重大事項(xiàng)支部提議、“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民代表大會或村民會議決議和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的基層民主決策機(jī)制，并通過設(shè)立村級監(jiān)督委員會，健全基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村重大問題由農(nóng)民自己決定，推動完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制。
堅(jiān)持因地制宜，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。各地堅(jiān)持將深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主線，因地制宜、有序推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河南省持續(xù)推動糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6097萬畝，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1200億斤以上。安徽省加快“兩區(qū)”劃定工作，在全國率先完成5200萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、1900萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)。廣東省設(shè)立全國首個農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，山西省調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育雜糧、畜牧、蔬菜、果業(yè)、中藥材、釀造等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。湖北省大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，前三季度農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超過8300億元，同比增長8.9%。海南省、浙江省以推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展為切入點(diǎn)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，海南省依托熱帶農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)耕文化，推進(jìn)61家“共享農(nóng)莊”試點(diǎn)建設(shè)，浙江省建成單個產(chǎn)值10億元以上的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈55個，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額突破500億元。
堅(jiān)持匯集力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。各地堅(jiān)持將人力資本開發(fā)放在鄉(xiāng)村振興的重要位置，積極推動鄉(xiāng)村人才振興。安徽省、山西省實(shí)施鄉(xiāng)村本土人才培育計劃，著力培養(yǎng)“土專家”、“田秀才”等有一技之長的農(nóng)村實(shí)用技能人才，目前山西累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力21.22萬人。廣東省積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，目前共培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3805家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3萬人。湖北省、江西省采取有效措施吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，湖北省推動實(shí)施以市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)為主要內(nèi)容的“三鄉(xiāng)工程”，20以來已帶動3.1萬名各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，江西省實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，培養(yǎng)的4.7萬名大學(xué)生中有37.1%成為村“兩委”干部，42.5%在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。貴州省不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)技人員下鄉(xiāng)村基層為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，目前在基層服務(wù)的農(nóng)技人員有18994人，累計培訓(xùn)農(nóng)技人員10萬人次，培訓(xùn)農(nóng)民222萬人次。
堅(jiān)持文化引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村文化發(fā)展繁榮。各地在推動鄉(xiāng)村振興中堅(jiān)持既要塑形，也要鑄魂，著力提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會文明程度。貴州省按照縣有圖書文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站、村有文化大院的要求，推動構(gòu)建鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)體系，年以來先后為71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000個貧困村和142個數(shù)字文化驛站配置了公共數(shù)字設(shè)備。湖北省投入資金200億元，新建改建市縣文化場館150個，建設(shè)鄉(xiāng)村基層文化廣場1萬個，不斷推動文化設(shè)施向基層延伸。廣東省探索社會力量參與鄉(xiāng)村文化新模式，2018年省財政投入“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)705萬元，到基層演出1278場，有效增強(qiáng)了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給。河南省大力開展鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗運(yùn)動，建立村規(guī)民約和村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會“一約四會”制度的村占比超過90%，有效改善農(nóng)村大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。各地正確處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動構(gòu)建人與自然和諧共生新格局。廣東省按每村1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)支持粵東西北地區(qū)推進(jìn)生活垃圾和污水處理，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到73%。海南省實(shí)施生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治行動，建立起覆蓋全省的垃圾清掃保潔體系、收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系和無害化處理體系，其中瓊中縣率先推動了富美鄉(xiāng)村水環(huán)境治理ppp模式。江西省積極推動實(shí)施“廁所革命”，為73.5%的農(nóng)戶配備了沖水式衛(wèi)生廁所。貴州省啟動重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買改革試點(diǎn)，推動解決了生態(tài)功能區(qū)內(nèi)人工商品林處置難、收益難的現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)了社會得綠和林農(nóng)得利雙贏。浙江省持續(xù)推進(jìn)“千村示范萬村整治”工程，實(shí)現(xiàn)2.7萬個村莊整治全覆蓋，按照“綠水青山就是金山銀山”的路子，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)，目前鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到353億元，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美和百姓富的統(tǒng)一。
堅(jiān)持以人為本，提升鄉(xiāng)村民生保障水平。各地緊緊圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平。河南省開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，行政村通自來水率達(dá)到85%，在41.3%的行政村建立了幼兒園，實(shí)現(xiàn)行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)百分之百全覆蓋。廣東省2018年投入教育經(jīng)費(fèi)338.4億元，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育普及度，將農(nóng)村子女參加義務(wù)教育、入讀高中（含中職）和大專院校的生活補(bǔ)助提高到每人每年3000元、5000元和10000元。湖北省累計建設(shè)鄉(xiāng)村公路3.8萬公里，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5194元，特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到9265元。海南省將貧困人口大病起付線由8000元降低至4000元，對11種大病開展專項(xiàng)救治，將25種慢性病門診費(fèi)用報銷比例提高至80%。浙江省已全面消除4600元以下的絕對貧困現(xiàn)象，城鄉(xiāng)居民收入差距為全國省區(qū)最小。
堅(jiān)持融合發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興扶持政策。各地著眼于推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化要素市場配置。河南省把鄉(xiāng)村振興作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，2018年累計投入1299.4億元支持鄉(xiāng)村振興。海南省在加大財政投入保障的同時，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金17億元用于鄉(xiāng)村振興。貴州省加大鄉(xiāng)村振興金融支持，截至2018年6月，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額1萬億元，農(nóng)業(yè)保險向13.5萬戶農(nóng)戶支付賠款1.71億元。廣東省推動完善用地保障政策，預(yù)留7.5萬畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模支持鄉(xiāng)村振興，將農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易資金全部用于鄉(xiāng)村振興，支持村級組織和農(nóng)民工匠實(shí)施鄉(xiāng)村小型工程，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“自選、自建、自管、自用”。安徽省不斷深化農(nóng)村土地制度改革，承包地確權(quán)面積8057.1萬畝、確權(quán)農(nóng)戶1215.9萬戶。
二、主要問題。
總體來看，各地推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好，取得初步成效，但鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，距離廣大群眾的期望仍有一定差距，進(jìn)一步推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還面臨著一些問題。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡仍是最大短板。受多種因素影響，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度增大，廣東省作為全國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的省份之一，仍有2個地級市、21個縣的農(nóng)民收入低于全國平均水平，粵東、粵西、粵北地區(qū)農(nóng)民收入僅相當(dāng)于珠三角地區(qū)的66%、73%、67%，截至底仍有59.5萬相對貧困人口未脫貧，貧困發(fā)生率1.52%；湖北省城鄉(xiāng)居民收入比由的2.58:1縮小到20的2.31:1，但絕對差額卻從8063元擴(kuò)大到18077元；貴州省盡管農(nóng)民收入連年保持較快增長，但城鄉(xiāng)居民收入比仍達(dá)到3.28:1。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展普遍滯后。水、電、氣、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，投入不足與重復(fù)建設(shè)問題并存，其中鄉(xiāng)村生活垃圾、污水處理設(shè)施是突出短板，目前安徽省農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率不到50%，已建成污水集中處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到50%；廣東省尚有70%的自然村沒有實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文體、社保等基本公共服務(wù)難以滿足群眾對美好生活的向往。其中基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平不高是面臨的突出問題，鄉(xiāng)村基本辦學(xué)條件較差，教師編制存在結(jié)構(gòu)性矛盾，且待遇較低，面臨著資源不足和普惠性不夠雙重矛盾；村級醫(yī)療衛(wèi)生室尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備不足，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平低。貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。山西省剩余貧困人口中無勞動能力或喪失勞動能力的占比43.1%，大病、慢病和殘疾群體占比31.6%；江西省瑞金市年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，已將到20的省級和贛州市級財政獎扶資金用完，鞏固提升完全依靠本級財政統(tǒng)籌，困難較大；不少地區(qū)客觀存在著貧與非貧在幫扶政策上的“懸崖效應(yīng)”。
鄉(xiāng)村要素投入和部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的體制機(jī)制尚未形成。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機(jī)制尚未建立，一些地區(qū)一些年份農(nóng)業(yè)總投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度的法定要求沒有落實(shí)。鄉(xiāng)村振興過度依賴財政專項(xiàng)資金，投入渠道有待拓寬，土地出讓金、政府債務(wù)資金等用于鄉(xiāng)村振興的比例較低，由于缺乏有效激勵約束機(jī)制，金融資本和社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強(qiáng)。鄉(xiāng)村公益性設(shè)施用地緊張，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地供給不足，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、審批手續(xù)繁雜，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必要的配套設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地審批難度較大。激勵引領(lǐng)規(guī)劃、科技、經(jīng)營管理等各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的保障政策尚不完善，特別是熟悉農(nóng)村、了解農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村規(guī)劃人才缺乏，農(nóng)房建設(shè)無序，有新房無新村，規(guī)劃脫離實(shí)際，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性不夠。深化農(nóng)村綜合改革缺乏法治保障，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押僅在試點(diǎn)地區(qū)開展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革缺乏上位法支持，農(nóng)村資源變資產(chǎn)的渠道尚未打通。一些地方制定的鄉(xiāng)村振興政策文件較為原則，針對性和可操作性不強(qiáng)，財政、發(fā)改、住建、環(huán)保、農(nóng)林等部門推動鄉(xiāng)村振興的政策措施仍有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)，條塊項(xiàng)目和資金需要進(jìn)一步整合。
農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力不足。一些地方在推動鄉(xiāng)村振興過程中仍存在要項(xiàng)目、等資金、靠上級的思想，“靠著墻根曬太陽、等著政府送小康”、“政府干、農(nóng)民看”等現(xiàn)象依然存在。一些地方農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用不夠，組織發(fā)動群眾的方式方法陳舊，干部拍板多、農(nóng)民聲音少，發(fā)揮農(nóng)民主體地位和主戰(zhàn)作用不夠。鄉(xiāng)村本土實(shí)用技能人才缺乏，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展能力弱，成為制約農(nóng)民發(fā)揮主戰(zhàn)作用的重要因素，目前安徽省共認(rèn)定農(nóng)村各類實(shí)用人才158萬人，僅占農(nóng)村常住人口的5.4%，河南省農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生數(shù)量從20年前的6%下降到目前的1.7%。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)營體制不健全，管理不規(guī)范，一些村既沒有村集體企業(yè)，也沒有集體積累資金，河南省2017年無經(jīng)營收入的村有34288個，占總量的74.5%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有能力、有熱情的帶頭人，新型經(jīng)營主體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不夠緊密，輻射帶動農(nóng)戶能力有待提升。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平仍需提升。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，農(nóng)業(yè)有產(chǎn)品無品牌、有品牌無規(guī)模、有規(guī)模無產(chǎn)業(yè)問題依然存在，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)產(chǎn)品供給仍以大路貨為主，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品占比較低。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化不快，基層農(nóng)技服務(wù)人員普遍數(shù)量不足，且服務(wù)缺乏針對性，缺少農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場的全產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐，目前廣東省農(nóng)業(yè)科技投入占總量的比重不到10%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有50%。農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，且大多數(shù)停留在初級加工狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高。與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的社會化服務(wù)體系發(fā)展不充分，倉儲、冷鏈、物流、信息咨詢等服務(wù)較為缺乏，農(nóng)村地區(qū)物流經(jīng)營成本高，影響農(nóng)村電商發(fā)展。對鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，個別地方一哄而上、可持續(xù)性較差、同質(zhì)化問題突出。
農(nóng)村地區(qū)基層社會治理有待加強(qiáng)。農(nóng)村大量青壯勞動力外出務(wù)工，“空心化”現(xiàn)象普遍，河南省部分縣外出務(wù)工人員占農(nóng)村勞動力比重達(dá)到75%以上，鄉(xiāng)村“熟人社會”的治理結(jié)構(gòu)和約束機(jī)制逐步發(fā)生變化，“散”的特征更加明顯，客觀上造成鄉(xiāng)村治理難度加大。一些地方行政村所轄自然村較多，存在著“治權(quán)”與“產(chǎn)權(quán)”脫節(jié)現(xiàn)象，農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于自然村即村民小組所有，但自然村有資產(chǎn)卻缺乏自治組織，個別的還沒有建立基層黨組織，行政村有自治組織卻沒有集體資產(chǎn)，難以有效實(shí)施管理，這在一定程度上束縛了對農(nóng)村資源資產(chǎn)的有效整合。一些地方將推動鄉(xiāng)村振興的主要精力、資源、項(xiàng)目集中投向核心村，對自然村的整治建設(shè)重視不夠，行政村與自然村之間發(fā)展不均衡?；鶎悠毡檎J(rèn)為村民委員會三年一屆時間較短，一些村干部“一年看、兩年干、三年等著換”，不利于持續(xù)穩(wěn)定開展鄉(xiāng)村振興工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置仍待優(yōu)化，事權(quán)和財力不匹配，如何推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動仍需下功夫。
推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)生態(tài)功能恢復(fù)和建設(shè)任務(wù)艱巨，一些地方發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是拼資源拼消耗的傳統(tǒng)方式，化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料等農(nóng)業(yè)投入品過量使用，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用不夠，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。盡管化肥、農(nóng)藥零增長行動取得了一定成效，但由于前期使用基數(shù)大，施用總量仍保持在較高水平，減量行動成效不夠明顯，一些經(jīng)營者回收農(nóng)藥包裝和施用廢棄物不力，對環(huán)境造成不同程度污染。廢水灌溉、廢氣排放、固體廢物傾倒、堆放和填埋、地膜殘留、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不規(guī)范等多種因素疊加，造成不少地方的耕地和地下水污染，對農(nóng)村生態(tài)安全造成隱患。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚需完善，一些村莊處于生態(tài)保護(hù)禁限制開發(fā)區(qū)，付出的機(jī)會成本較多，卻沒有得到相應(yīng)的政策扶持和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇十三
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標(biāo)，在新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進(jìn)地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組召集成員單位，分x組展開調(diào)研，各個調(diào)研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對全縣實(shí)施現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報告如下：
一、全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀近年來，特別是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝期以來，我縣堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，加強(qiáng)縣委對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。201x年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，完成任務(wù)的x%;農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入x億元，完成任務(wù)的x%;預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。
(一)重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。
1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。農(nóng)村公路201x年續(xù)建工程x個，共x公里，201x年實(shí)施項(xiàng)目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201x年實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng)，解決了x萬人飲水安全等問題。實(shí)施土地整治項(xiàng)目x個，新增耕地x畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校x所，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進(jìn)行了整合，x%行政村的村級文化服務(wù)中心實(shí)有面積達(dá)到x平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室x個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人，基本藥物實(shí)施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。
2.就業(yè)服務(wù)行動扎實(shí)有效。是201x年組織“春風(fēng)行動”等專場招聘會x場，達(dá)成就業(yè)意向人數(shù)x余人;二是公開招聘公益性崗位x人，見習(xí)崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學(xué)生x人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x萬元，建成x個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶，帶動就業(yè)人數(shù)x人。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。3.資源要素向農(nóng)村合理流動。從200x年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營到精細(xì)管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止201x年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規(guī)模莊園，累計投資x億元。
(二)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面。
1.土地確權(quán)基本完成。自201x年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權(quán)發(fā)包方x個，去年共完成x個村x個發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務(wù)，調(diào)查農(nóng)戶x戶、面積x畝，簽訂。
合同。
x份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成。在落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，xx縣積極放活土地經(jīng)營權(quán)。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺。201x年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。
另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上，累計流轉(zhuǎn)x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益。
2.集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是201x年深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)工程，我縣于201x年x月底完成調(diào)研工作，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進(jìn)行了摸底調(diào)查并赴外省考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，x月底確定將x村作為試點(diǎn)村開展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。
工作方案。
》，并對x村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。3.全面探索資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊(duì)x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。
(三)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，201x年新栽植x萬畝，提質(zhì)增效x萬畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達(dá)x萬畝，產(chǎn)量達(dá)x萬公斤，產(chǎn)值x億元。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)x畝，總面積達(dá)到x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)x個、百畝雜糧示范片x個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達(dá)x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍(lán)根為主的中藥材x萬畝，總面積達(dá)x萬畝，產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭(只)，畜牧飼養(yǎng)量達(dá)x萬頭(只)，完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
2.農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、莊園主、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結(jié)合實(shí)際調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級，變單一產(chǎn)業(yè)為復(fù)合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到x家(其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家)，其中x%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。
3.新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實(shí)踐證明，各類新型經(jīng)營主體對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計x個，正常經(jīng)營x個。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個，蔬菜產(chǎn)業(yè)x個，林業(yè)x個，畜牧業(yè)x個，其他x個，年產(chǎn)值超過x億元。自201x年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認(rèn)定家庭農(nóng)場x個，共流轉(zhuǎn)土地x畝，有效實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。201x年至201x年，xx縣職業(yè)中學(xué)、x學(xué)校、縣農(nóng)技推廣中心和x鎮(zhèn)農(nóng)技站、x公司、x合作社、縣動物疫病防治中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型x人，專業(yè)技能型1820人。
4.農(nóng)村電商迅速發(fā)展。201x年x月xx被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”后，我縣大力實(shí)施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成x個電子商務(wù)公共服務(wù)中心，創(chuàng)辦了xx電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務(wù)店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商服務(wù)站體系。培育x等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農(nóng)村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶，帶動了勞動就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，201x年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成x萬元，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到x萬元。
(四)人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。
1.改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實(shí)施了整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達(dá)x%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達(dá)x%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
2.改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面鋪開第x輪園林村建設(shè)、污水處理、集體經(jīng)濟(jì)破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項(xiàng)行動，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達(dá)標(biāo)四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。
3.改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程x項(xiàng)，新造林x萬畝;實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng)，解決了x萬人飲水安全等問題;實(shí)施土地整治項(xiàng)目x個，新增耕地x畝;實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機(jī)收秸桿還田x畝;全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)x萬千瓦，機(jī)械化綜合水平達(dá)x%。
4.改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所x座，無害化衛(wèi)生廁所x座，衛(wèi)生廁所普及率為x%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。
(五)傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。近年來，xx縣不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅(jiān)相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢。
1.實(shí)施文明培育工程。組織開展了學(xué)習(xí)“x精神”活動，組織全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個行政村兩委主干深入x村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關(guān)愛行動”、困難留守兒童助學(xué)行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務(wù)，機(jī)關(guān)單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進(jìn)了農(nóng)村文明程度的提高;將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x，x鎮(zhèn)x村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。近年來，先后有x個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。
2.將文化元素注入農(nóng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設(shè)中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級以外，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達(dá)x多平米，村級農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
(六)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面方面。始終把“x大攻堅(jiān)工程、x項(xiàng)專項(xiàng)行動”作為脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實(shí)推進(jìn)紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)x個易地搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，可安置x戶，x人;實(shí)施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護(hù)幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設(shè)脫貧;構(gòu)建了“以國家免、獎、助、貸、補(bǔ)為主，企業(yè)、社會團(tuán)體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓(xùn)貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人;織密補(bǔ)牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預(yù)計到201x年底，全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
(七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。
1.“三基建設(shè)”全面夯實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為夯實(shí)“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，堅(jiān)持“三點(diǎn)發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點(diǎn)，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，并大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)破零工程，通過資源開發(fā)、股份經(jīng)營等模式，x個村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)x名干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養(yǎng)后備干部x人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼、村兩委主干基本報酬按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。與此同時，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區(qū)場所全部達(dá)標(biāo)，其中x平米以上達(dá)x個。
2.平安建設(shè)得到強(qiáng)化。近年來，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進(jìn)一步提升，新建改建了x個社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊(duì)按時、按規(guī)定進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)巡邏，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)(農(nóng)村)的巡邏防控力度;通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導(dǎo)入調(diào)解渠道進(jìn)行了化解;縣信訪服務(wù)中心在受理信訪案件后，對一般問題當(dāng)場咨詢化解，對情況復(fù)雜適宜調(diào)解的信訪件分類導(dǎo)入調(diào)解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
3.縣委對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，特別是精準(zhǔn)脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進(jìn)一步加大了農(nóng)村工作力度，每年召開一次農(nóng)村工作會議，出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，逐年加大對三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實(shí)措施，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。
4.三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實(shí)施“三農(nóng)”干部培訓(xùn)工程，增強(qiáng)他們貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和本領(lǐng)能力。二是實(shí)施“兩個帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊(duì)伍)，擴(kuò)大視野選準(zhǔn)選強(qiáng)基層黨組織帶頭人。三是實(shí)施“三農(nóng)”干部安心工程，關(guān)心他們的真實(shí)工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)感情留人;完善“三農(nóng)”干部激勵機(jī)制，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道，實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人;加大對鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、“三農(nóng)”干部報酬待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財政投入力度，實(shí)現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽(yù)鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
二、存在問題。
近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。
1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與x地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問題依然突出。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復(fù)雜，菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及，應(yīng)對災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。
3.農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴(yán)重，對一些惠及自身的項(xiàng)目存在政府投入就干，不投入就無法運(yùn)作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4.農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機(jī)物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認(rèn)識不足，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高、資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟(jì)回報，民間資本很少介入，財政補(bǔ)助資金只能彌補(bǔ)部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。
5.三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強(qiáng)，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實(shí)，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識等新業(yè)態(tài)認(rèn)識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。
6.農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有也不嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是財務(wù)制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴(yán)格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項(xiàng)管理制度，運(yùn)行正常，但內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設(shè)。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴(yán)重制約了部分合作社的發(fā)展。
7.農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。
8.農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足，近年來承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。
1.大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，促進(jìn)核桃、設(shè)施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級，完善xx湖萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設(shè)x畝x鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和x萬畝龍泉中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的xx特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，結(jié)合雜糧基地、核桃園區(qū)建設(shè)，分別發(fā)展x萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。三是設(shè)計和安排更多更好的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補(bǔ)貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進(jìn)“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標(biāo)準(zhǔn)開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
3.支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項(xiàng)目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大建設(shè)力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。
4.突出項(xiàng)目帶動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項(xiàng)目建設(shè)。把農(nóng)業(yè)招商引資引進(jìn)項(xiàng)目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項(xiàng)目，精心編制、包裝項(xiàng)目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場份額多，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項(xiàng)目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人。三是以核桃、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè)，培育壯大一麻袋、田農(nóng)寶等電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。
5.加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，對x國道沿線采煤區(qū)及x線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進(jìn)行修復(fù)治理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長行動，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機(jī)制。
6.全力推動脫貧攻堅(jiān)，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會。集中力量攻堅(jiān)深度貧困，加快落實(shí)政策舉措和幫扶機(jī)制，確保年底全縣x個貧困村、x名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，進(jìn)一步壓實(shí)“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準(zhǔn)到村到戶到人;全面推進(jìn)健康扶貧和兜底扶貧，嚴(yán)格落實(shí)“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費(fèi)救助、大病關(guān)懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實(shí)解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應(yīng)助盡助，為脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝提供堅(jiān)強(qiáng)保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)要求，在加快推進(jìn)集中安置小區(qū)建設(shè)的同時，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、減免項(xiàng)目稅費(fèi)、保障搬遷戶權(quán)益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7.營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術(shù)人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇;二是建立良好的選人用人機(jī)制，招考一批大學(xué)生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。
8.深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設(shè)活動，進(jìn)一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機(jī)制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風(fēng)尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。9.加強(qiáng)黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，推動工作高效落實(shí)。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦，加強(qiáng)縣委對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，促進(jìn)工作順利開展。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，響應(yīng)中央農(nóng)村工作會議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理,改善人居環(huán)境,打造美麗宜居生活家園。當(dāng)前社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。盡管在一系列強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策的推動下，農(nóng)村工作取得了令人振奮的成績，但很多農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等方面仍然存在一定差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是繼建設(shè)社會主義新農(nóng)村之后對農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的再提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求改革、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等各項(xiàng)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度，而且注重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可有效推動鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。經(jīng)過對相關(guān)政策學(xué)習(xí)梳理，并采取實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，結(jié)合南城區(qū)實(shí)際，形成如下調(diào)研報告：
南城區(qū)地處縣城南部，所在轄區(qū)共8個行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個農(nóng)村社區(qū)：太紡二社區(qū)、天利達(dá)二社區(qū)。南城區(qū)把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。
(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個中心，以省果樹所種植技術(shù)為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農(nóng)戶”的肉羊生產(chǎn)模式。南城區(qū)現(xiàn)有耕地6105畝，農(nóng)業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達(dá)到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產(chǎn)肉雞65000余只。在堅(jiān)持以農(nóng)戶為主體的基礎(chǔ)上，大力培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、省果樹所對接，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品種引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫。申奉村在農(nóng)綜開發(fā)的基礎(chǔ)上與農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，并簽訂合同共建140畝試驗(yàn)田，更好的促進(jìn)科技成果面向?qū)嶋H應(yīng)用和需求轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。雖然目前南城區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，但還存在很多問題：1、種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民基本還是以種植玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)生活;2、種植技術(shù)不發(fā)達(dá)，缺少專業(yè)農(nóng)技人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng);3、對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進(jìn)。
(二)改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
自“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅(jiān)行動開展以來，各村農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環(huán)保的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村秸稈焚燒現(xiàn)象也沒有了，農(nóng)村大氣環(huán)境得到了大大改善。畜禽養(yǎng)殖采取種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的的模式，以就地就近種養(yǎng)還田和農(nóng)用有機(jī)肥為方向，加強(qiáng)畜禽糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，畜禽糞便綜合利用率達(dá)100%。農(nóng)村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應(yīng)上級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進(jìn)行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的長效機(jī)制，但仍需進(jìn)一步完善和落實(shí);很多村民的環(huán)境保護(hù)意識很差甚至缺乏，今后還需采取設(shè)立環(huán)境課堂、加強(qiáng)輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識;優(yōu)質(zhì)耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)面臨污染加重等問題凸顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板，還需加強(qiáng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。
鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級環(huán)境，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，通過完善村規(guī)民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達(dá)到改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的實(shí)效，切實(shí)營造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。
近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期的不斷努力，各村文化機(jī)制體制不斷健全，文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。
1、農(nóng)民業(yè)余文化組織建設(shè)不斷完善，文化活動具有廣泛的群眾參與性，群眾自發(fā)組織各種文娛活動，豐富文化生活，在提升身心素養(yǎng)和幸福指數(shù)的同時，也有助于增強(qiáng)人與人之間的感情2、各個基礎(chǔ)設(shè)施建立健全，體育健身場所和圖書館等進(jìn)一步完善，建立長效運(yùn)行機(jī)制，免費(fèi)對群眾開放。3、目前，各村基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽紅養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老年人養(yǎng)老提供保障。
但受到教育和社會心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會心理和教育有關(guān)。千百年來，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開的，“不好好學(xué)習(xí)，就當(dāng)農(nóng)民”，是鄉(xiāng)村家長、教師激勵孩子學(xué)習(xí)動機(jī)的最有效。
口號。
人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農(nóng)民不是一個體面的職業(yè)，甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當(dāng)前社會上的一種普遍觀念。
(四)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。
在攻堅(jiān)脫貧方面，南城區(qū)將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強(qiáng)化包村干部責(zé)任到人，統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)對幫扶，政策兜底。為認(rèn)真落實(shí)扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運(yùn)用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進(jìn)行幫扶，并且要加強(qiáng)扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進(jìn)一步加強(qiáng)扶持政策落實(shí)，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)平臺載體建設(shè)，加強(qiáng)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依據(jù)戰(zhàn)略思路，找準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)情況，全面規(guī)劃，合理確定區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。
(一)推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。“地”是農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村發(fā)展的載體。長期以來，農(nóng)民缺乏新動力、新途徑。特別是農(nóng)村耕地“碎片化”，無法大面積進(jìn)行創(chuàng)新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。十九大報告中提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年?！边@給農(nóng)民吃了定心丸，要進(jìn)一步引導(dǎo)他們合理合法地將手中閑置土地流轉(zhuǎn)出去，盤活土地利用價值。
(二)當(dāng)前專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、中小企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在蓬勃興起，要繼續(xù)鼓勵扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民增收。并重點(diǎn)扶持解決小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔(dān)保難、融資貴等難題。
(三)走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，農(nóng)民們必須尊重自然、順應(yīng)自然，加大對農(nóng)村環(huán)境治理力度，實(shí)行長效保護(hù)機(jī)制，改變農(nóng)村居民對環(huán)境保護(hù)的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)問題。有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。
(四)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉(xiāng)村特點(diǎn)的有效方式，傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，完善農(nóng)村基本陣地建設(shè)，建立更加長久的運(yùn)行機(jī)制，挖掘本土人才，從思想上振興農(nóng)村。
(五)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，更加精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化脫貧質(zhì)量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū)、貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結(jié)合，鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。
(六)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先地位，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。1、完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施;2、強(qiáng)化干部服務(wù)意識，提高干部隊(duì)伍對新思想、新任務(wù)的認(rèn)識，緊抓落實(shí)，提高辦事效率;3、根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展工作，制定適合本村的工作條例、機(jī)制。
總之，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難，要著力構(gòu)建“多規(guī)合一、全域覆蓋”的城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)制，要著力構(gòu)建“重點(diǎn)突破、系統(tǒng)推進(jìn)”的改革創(chuàng)新機(jī)制，我們要堅(jiān)持不懈的努力，貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度，匯聚社會各界的力量，堅(jiān)決把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，朝著鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)不斷邁進(jìn)!
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黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”。作為國家戰(zhàn)略，它是關(guān)系全局性、長遠(yuǎn)性、前瞻性的國家總布局，它是國家發(fā)展的核心和關(guān)鍵問題。在xx鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是關(guān)系到全鎮(zhèn)能否從根本上解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡、不充分的問題，也關(guān)系到全鎮(zhèn)能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵。為此，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，在全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了工作思路和具體做法。
一、基本情況。
xx鎮(zhèn)地處xx省西部、中上游，與國家級風(fēng)景區(qū)毗鄰，全鎮(zhèn)總面積xx平方公里，河流xx條，建成區(qū)面積7.28平方公里，下轄8個社區(qū)，共78個村(居),戶籍人口12.5萬人，常住人口18萬人?，F(xiàn)有基層黨組織xx個、黨員xx人。擁有中國皮都、中國鞋料加工生產(chǎn)基地、中國寵物用品出口基地等稱號，圍繞一張皮做好做活文章，以制革、皮件加工、寵物用品為中心的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，共有企業(yè)多家，其中規(guī)上企業(yè)50家。里革、皮帶、寵物用品(狗咬膠)出口產(chǎn)量分別達(dá)到全國市場份額60%以上，是平陽縣經(jīng)濟(jì)副中心，北港地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、交通重鎮(zhèn)和物資集散地。同時，我鎮(zhèn)先后被評為全國民政工作全優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)、省文明鎮(zhèn)、省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省體育強(qiáng)鎮(zhèn)、省愛心城鎮(zhèn)和省文化強(qiáng)鎮(zhèn)，是省百強(qiáng)鎮(zhèn)、省區(qū)域中心鎮(zhèn)、省級抗臺先進(jìn)單位等。
二、剖析調(diào)研問題。
為把黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好、貫徹好、領(lǐng)會好，xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，積極組織人員深入基層、進(jìn)村入戶調(diào)查研究，采取召開座談會、聽取匯報、查看資料、駐村蹲點(diǎn)、與農(nóng)戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調(diào)研活動，調(diào)研結(jié)果顯著，我們?nèi)〉昧撕芏嗟某煽?，但也暴露出了一些問題，成為制約實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。
(一)農(nóng)村人才資源要素較少。xx鎮(zhèn)以皮件、寵物用品為代表的的企業(yè)吸收了全鎮(zhèn)大部分的農(nóng)村勞動力，剩余勞動力一部分在村務(wù)農(nóng)，另一部分在外務(wù)工或經(jīng)商。有許多在外務(wù)工的人從此留在了城市，基本不回村里，更談不上對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。另外，近年來，隨著全國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、公共服務(wù)等要素不斷吸引年輕的大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導(dǎo)致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。
(二)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全鎮(zhèn)上下正在大力開展“五水共治”、“四邊三化”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等活動，人居環(huán)境也得到了極大的改善。但普還存在重建設(shè)、輕管理等現(xiàn)象，環(huán)境還有待進(jìn)一步改善和優(yōu)化。
(三)各村發(fā)展不平衡，社會矛盾仍舊存在。一方面是村與村之間的發(fā)展差距明顯，有的村具備天時地利人和條件，發(fā)展接近小康水平;有的村地處偏遠(yuǎn)，交通不便，集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。另一方面是不同領(lǐng)域的人群收入差距懸殊，伴隨有一定的社會矛盾隱患。同時，干群關(guān)系有待進(jìn)一步加強(qiáng)，只有這樣才能使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實(shí)、落地，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會的和諧發(fā)展。
(四)部分黨員黨性意識不強(qiáng)。部分村黨員黨性覺悟不高，黨性意識不強(qiáng)，參與村級發(fā)展事務(wù)工作積極性不高，黨的宗旨觀念不強(qiáng)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用發(fā)揮不夠。
三、針對性“做手術(shù)”
(一)針對農(nóng)村人才資源要素較少。要大力繼承和弘揚(yáng)有益于當(dāng)代的鄉(xiāng)賢文化，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”的示范引領(lǐng)作用，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村深深扎根。第一，退居鄉(xiāng)里的賢能之士，或社會各領(lǐng)域有貢獻(xiàn)有影響的、能服務(wù)鄉(xiāng)梓的人士，只要個人在人文、社會、科技等領(lǐng)域取得非凡業(yè)績，且有一定影響，愿意為農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)盡力的精英名流，都將成為招募對象，成為培育的“鄉(xiāng)賢”;第二，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育良好風(fēng)尚。要想增強(qiáng)全鎮(zhèn)聲望，個人的學(xué)識修養(yǎng)、社會文化影響力雖然重要，但有與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施、人文氛圍等才是吸引“鄉(xiāng)賢”的硬條件;第三，不問身份、官職、教育背景、年資閱歷。只要能服務(wù)群眾，自覺踐行社會主義核心價值觀、能在正能量方面引導(dǎo)示范一方，就能成為“鄉(xiāng)賢”。第四，在吸引人才方面，無論時代如何變化，都要遵守一個“賢”字，有以德為先，以德為上，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻(xiàn)的勇氣和精神。這些人都盡可能地吸引到鎮(zhèn)里來，為他們營造良好的環(huán)境，讓他們引領(lǐng)更好的時代風(fēng)尚。
(二)針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。要進(jìn)一步按照“兩個提高，兩個延伸”(提高文明素質(zhì)，提高鎮(zhèn)村環(huán)境管理水平;環(huán)境建設(shè)向美麗鄉(xiāng)村延伸，向庭院農(nóng)戶延伸)的要求，開展了大清理、大整治活動，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀。
(三)針對各村發(fā)展不平衡。第一，全鎮(zhèn)上下一定要營造一種先富帶后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕的良好氛圍。一些地形比較崎嶇，發(fā)展空間較小的村落，村兩委班子要結(jié)合本村實(shí)際，因地制宜發(fā)展一些能促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)集體發(fā)展的項(xiàng)目，變“輸血”功能為“造血”功能，努力提升本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高村民人均收入水平。第二，對于有企業(yè)的村落，要在解決本村實(shí)際勞動力就業(yè)問題的基礎(chǔ)上，有條件、有計劃地吸收其他村的勞動力。第三，要讓企業(yè)提高自身的社會責(zé)任感，多開展一些技能培訓(xùn)活動，讓更多的人能夠日有所依，掌握就業(yè)發(fā)展的技術(shù)。
(四)針對部分黨員黨性意識不強(qiáng)現(xiàn)象。要繼續(xù)強(qiáng)化“。
兩學(xué)一做。
”學(xué)習(xí)教育。進(jìn)一步堅(jiān)定全鎮(zhèn)黨員理想信念，提高黨性覺悟;進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定正確政治方向;進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。同時，要不斷加強(qiáng)和提高兩委班子成員的戰(zhàn)斗力、凝聚力。
總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅局限于就三農(nóng)問題去解決三農(nóng)問題，而是將三農(nóng)問題上升為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度，是在以往政策措施和實(shí)踐成果基礎(chǔ)上的凝結(jié)與升華，使以往的政策措施相互協(xié)同。全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠(yuǎn)，我們在今后的發(fā)展過程中必將認(rèn)真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進(jìn)，朝著新型特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)發(fā)展，全面實(shí)施好、貫徹好、領(lǐng)會好這個戰(zhàn)略目標(biāo)!
為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)精神，x月xx日，年輕干部班第四學(xué)習(xí)小組x人，赴xx鎮(zhèn)坳上村、xx村、xx村進(jìn)行圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”主題，通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場座談等方式，進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、基本概況。
xx鎮(zhèn)地處邊陲，富河下游南岸，東往、西接城關(guān)、南臨、北靠，與xx省xx市五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，屬省際邊界“口子鎮(zhèn)”、東大門。xx省道、鐵路、xx高速、xx高速(在建)穿境而過，“高鐵”專線站建成運(yùn)營。是一個交通發(fā)達(dá)、區(qū)位優(yōu)越、資源豐富的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)版圖面積xx平方公里，下轄xx個村，總?cè)丝趚萬人，擁有耕地xx畝、山場xx畝、水面xx畝。是一個七山二水一分田的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是目前全國最大的酒廠白酒生產(chǎn)基地。
xx鎮(zhèn)坳上村、xx村及xx村，都是xx鎮(zhèn)的建檔立卡重點(diǎn)貧困村，初期因基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展資金匱乏導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)落后，且因居民外遷比重較高，造成農(nóng)村無人勞作，發(fā)展資源大量浪費(fèi)，因病、因殘等多種致貧原因?qū)е抡麄€村貧困，但在國家的精準(zhǔn)扶貧政策扶持下，在鎮(zhèn)黨委、政府大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的帶動下，這些村已經(jīng)分別整村脫貧出列。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧方面具有一定的代表性。
二、總體要求。
xx鎮(zhèn)的當(dāng)前的總體布局是以“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)”為總目標(biāo)，以做大做強(qiáng)酒業(yè)和暢和竹業(yè)園區(qū)為著力點(diǎn)，精心打造新老兩街品味，加快推進(jìn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成、要素集約。不斷加大改革創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)升級、空間優(yōu)化、項(xiàng)目建設(shè)和體制創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)全域基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)城發(fā)展集約化、生活環(huán)境宜居化和基本公共服務(wù)均等化。培育具有區(qū)域特色和輻射效應(yīng)的新型小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。至2020年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)20平方公里，人口達(dá)2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)36%，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)明顯提升，城鎮(zhèn)功能配套明顯增強(qiáng)，建設(shè)成為布局合理、功能齊備、生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合、享譽(yù)世界的勁酒之城、旅游之鄉(xiāng)。
三、主要發(fā)現(xiàn)。
調(diào)研過程中，通過與鎮(zhèn)村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的座談以及實(shí)地走訪查看，自黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，xx鎮(zhèn)黨委政府按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，并結(jié)合實(shí)際，全面規(guī)劃了鄉(xiāng)村振興工作，不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)秀美和諧新。
1、黨建引領(lǐng)：堅(jiān)持黨建第一政績，促進(jìn)組織振興。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，選派在外創(chuàng)業(yè)成功人士回村當(dāng)支部書記。創(chuàng)新抓好“黨建引領(lǐng)、活力村莊”試點(diǎn)工作，以榜樣力量激發(fā)黨員干部學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的熱情。規(guī)范村莊理事會建設(shè)，支持和保障理事會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分開展自治活動，以點(diǎn)帶面，最大限度發(fā)揮其在維護(hù)村莊穩(wěn)定、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、助推鄉(xiāng)村發(fā)展等方面的作用，構(gòu)建自治、德治和法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧作為小康社會建設(shè)的突破口，繼續(xù)著力打造“三個產(chǎn)業(yè)示范帶”，打造中藥材基地“示范帶”，大力發(fā)展以臘米為主導(dǎo)，多種類中藥材種植結(jié)合，實(shí)現(xiàn)長短結(jié)合，長久收益，圍繞臘米做好“文章”，臘米作為xx鎮(zhèn)的傳統(tǒng)種植，幾乎家家戶戶都有技術(shù)，且經(jīng)市場調(diào)研，近期市場行情較為穩(wěn)定，所以下一步繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，確保到2019年達(dá)到2萬畝規(guī)模;同時計劃發(fā)展臘米種苗培育基地，成立培訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，推動發(fā)展臘米深加工，真正做到規(guī)?；?，品牌化，把臘米打造成為xx鎮(zhèn)的地理性標(biāo)志品牌;打造旅游產(chǎn)業(yè)“示范帶”，依托工業(yè)旅游，石佛泉洞、石田古驛等旅游景點(diǎn)資源，借助交通優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合“臘米”名片，真正把xx鎮(zhèn)打造成為“有氧健康特色小鎮(zhèn)”;打造工業(yè)企業(yè)“示范帶”，就是以酒廠為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建成有機(jī)肥廠，依托工業(yè)園，加大招商引資力度，做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，增加就業(yè)崗位。
3、生態(tài)環(huán)境：堅(jiān)持生態(tài)第一位置，促進(jìn)環(huán)境振興。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)挺在最優(yōu)先的位置上。按照“整潔是基礎(chǔ)、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”的要求，大力實(shí)施“治山治水治土治氣”工程，加快新農(nóng)村建設(shè)工程。加大綠色保護(hù)力度，組織開展集中整治行動，重點(diǎn)解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂占道路問題。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展村莊環(huán)境整治，建設(shè)鳥語花香、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
4、民生福祉：堅(jiān)持以人民為中心，把推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧擺在壓倒性位置，穩(wěn)扎穩(wěn)打，做足繡花功夫，確保群眾高質(zhì)量脫貧。同時，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障投入，把修路、電網(wǎng)改造、綠化美化、公益設(shè)施、老年活動中心建設(shè)等作為工作的重要著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村村通公路、村村通公汽的目標(biāo)，讓群眾切切實(shí)實(shí)看到、感受到黨和政府釋放出的民生“溫度”。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和“道德模范”評選，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。
四、存在的問題。
在看到成績的同時，也應(yīng)分析該鎮(zhèn)在發(fā)展振興產(chǎn)業(yè)的過程中存在的問題。
1、人的問題。近年來，中國的城市化和城鎮(zhèn)化水平加快提升，城市人口比例從1960年的33%上升到2016年的54%，城鎮(zhèn)化率從2010年的36%攀升至2016年的57.4%。城市化和城鎮(zhèn)化的快速提升，帶來的是農(nóng)村人口的銳減。大量有文化、有技術(shù)的青年外出務(wù)工或在城市定居。農(nóng)村更多是“空巢老人、留守婦女和兒童”組成的“空殼村”，一定程度上惡化了鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)，農(nóng)村活力越來越小。說，人才是第一資源。鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底需要人、需要更多年富力強(qiáng)的青年人和更多“十八般武藝樣樣精通”復(fù)合型人才和“工匠”型的專業(yè)人才。農(nóng)村是否有活力，核心是人，關(guān)鍵看人才。但現(xiàn)實(shí)是優(yōu)秀人才不愿回鄉(xiāng)、不能回鄉(xiāng)。以村干部為例，現(xiàn)在村干部待遇低，村里工作任務(wù)繁重，學(xué)歷高、能力強(qiáng)、素質(zhì)好的年輕人不愿回來當(dāng)村干部，村級組織存在后備干部不足、無人愿干的尷尬局面。如何吸引人才回流是當(dāng)前應(yīng)該著手解決的首要問題。
2、產(chǎn)業(yè)問題。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)的基底有多牢固、有多厚實(shí)，直接決定了鄉(xiāng)村振興的幸福大廈能有多高、能有多宏偉。這也是為什么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針中，把產(chǎn)業(yè)興旺擺在第一位。就目前xx鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)而言，旅游產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次較低，三產(chǎn)融合做得不夠。比如，xx鎮(zhèn)xx村的土地雖說有1300多畝，但其中800多畝都是山地，在種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)用地方面受到制約，在種植方面要因地制宜，充分考慮適合山地種養(yǎng)的品種。另外在全鎮(zhèn)已經(jīng)形成了以中藥材吳茱萸、金絲皇菊、丹參、知母等種植產(chǎn)業(yè)，后期必須要有配套的深加工項(xiàng)目，真正做到三產(chǎn)融合，否則僅靠售賣這些種養(yǎng)產(chǎn)品，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
3、土地與規(guī)劃問題。黨的十九大報告提出，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這對中國農(nóng)民來說是天大的利好消息。但是另一方面，大量的農(nóng)村人口外流，農(nóng)村大量的土地閑置或流轉(zhuǎn)，土地沒有發(fā)揮最大化價值。就大多數(shù)鄉(xiāng)村而言，農(nóng)民依靠的更多是土地，如何讓有限的土地發(fā)揮最大化的效益，將是鄉(xiāng)村振興必須思考的問題。同時，村莊規(guī)劃跟不上，功能布局不優(yōu)化，村莊無序建設(shè)，土地粗放利用，村莊千篇一律，整齊劃一，沒有特色韻味，讓人記不住鄉(xiāng)愁。
4、資金問題。鎮(zhèn)村處于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最前線，但實(shí)際可支配財力明顯不足。就xx鎮(zhèn)而言，財政增長渠道窄，資金嚴(yán)重缺乏的情況下還要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面，致使集鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)困難。同時，村級財政轉(zhuǎn)移支付保障不足，鄉(xiāng)村建設(shè)只能擠壓村級資金。比如，村干部的工資，財政只保障一半，其余部分靠村集體自籌，此外村莊保潔、路燈電費(fèi)等村級公共服務(wù)支出也沒有全額納入財政轉(zhuǎn)移支付范圍。部分村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱，缺乏自身造血功能，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考不多，項(xiàng)目建設(shè)幾乎空白，造成很多村集體支出壓力大。
5、公共服務(wù)問題。農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)資源極為匱乏，優(yōu)勢資源都集中在城市，公共服務(wù)往上集中，農(nóng)民被迫進(jìn)城。鄉(xiāng)村振興的最終目的是讓群眾過上幸福富裕的美好生活。農(nóng)民的衣食住行上學(xué)就醫(yī)養(yǎng)老等公共服務(wù)不解決好，鄉(xiāng)村振興就談不上有質(zhì)量。
6、環(huán)境問題。生態(tài)宜居是廣大群眾的熱切期盼。雖然xx鎮(zhèn)的交通區(qū)位在全縣優(yōu)越，素有“荊楚門戶”之稱，自然資源也比較優(yōu)裕。但該鎮(zhèn)也由于道路交通便捷，大型貨車車流量很大，噪音污染、粉塵污染等問題持續(xù)存在，同時由于該鎮(zhèn)村落距離較遠(yuǎn)，部分村都在山林腳下，生活垃圾污染在該鎮(zhèn)也不同程度存在，這些污染問題不解決好，生態(tài)宜居就是空話。
五、對策與建議。
(一)讓產(chǎn)業(yè)旺起來。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺居第一位。不過，目前xx鎮(zhèn)的現(xiàn)狀是產(chǎn)業(yè)有而不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不深，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，現(xiàn)代設(shè)施裝備應(yīng)用不足，科技支撐能力仍然不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，千家萬戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場。當(dāng)前要快速地把資源變資金，加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)融合，做強(qiáng)一產(chǎn)，做優(yōu)二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)快速旺起來，主要發(fā)展萬畝臘米，萬頭藏香豬，萬畝油菜，萬畝果園、茶園、苧麻園，及200萬棒食用菌基地。真正做到“一村一品，一品一特，一特一優(yōu)”，保證有勞動力的農(nóng)民有業(yè)就。
(二)讓鄉(xiāng)愁濃起來。在每個人的心目中，鄉(xiāng)村的模樣不盡相同，可以是幸福生活的家園，也可以是休閑旅游的樂園。2017年底舉行的中央農(nóng)村工作會議提出，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，就是全面提升農(nóng)村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化、管理、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、文化、亮化，將農(nóng)村打造成為人與自然、人與人和諧共生的美麗家園，讓城鄉(xiāng)居民“看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁?！?BR> 1、讓基礎(chǔ)設(shè)施硬起來。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，不是簡單地按“村莊建設(shè)”或者“新房建設(shè)”，而是要從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，既要美化農(nóng)村環(huán)境，又要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在的農(nóng)村現(xiàn)狀還存在著資金短缺，建設(shè)緩慢的問題，農(nóng)村垃圾污水建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)相對滯后問題。所以文明鄉(xiāng)村建設(shè)需要足夠的耐心，需要堅(jiān)持不懈地完善地方的基礎(chǔ)設(shè)施，要讓基礎(chǔ)設(shè)施硬起來，能足夠支撐美麗的鄉(xiāng)村發(fā)展。
2、讓公共服務(wù)體系全起來。(1)要想鄉(xiāng)村振興，就要縮小城鄉(xiāng)差距，要完善鄉(xiāng)村的醫(yī)療衛(wèi)生，能使全職醫(yī)生培養(yǎng)得起來，留得住，實(shí)現(xiàn)得了，必須建設(shè)健全的醫(yī)療體系，提高全職醫(yī)生的待遇，提升醫(yī)療水平。保證鄉(xiāng)村的農(nóng)民都能享受全職醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)，鄉(xiāng)村的慢性病也能得到醫(yī)療的保障。(2)縮小城鄉(xiāng)差距，要擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)教育，徹底解決大校制、大班制。要儲備優(yōu)秀的師資力量，優(yōu)化教育環(huán)境，倡導(dǎo)師德德風(fēng)，尊師重教，讓鄉(xiāng)村的孩子也能享受城里的教育，孩子是未來，也是希望工程，百年大計，教育為先。(3)充分體現(xiàn)交通優(yōu)勢。想致富，先修路，農(nóng)村興，交通便。希望村里老百姓也能享受公交帶來的便捷，而不再是“村村通”。(4)以鎮(zhèn)區(qū)為單位增加養(yǎng)老投入。鄉(xiāng)村振興，老有所養(yǎng)，特別是鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀，孩子們?yōu)榱酥\生，外出務(wù)工，留守老人的問題也是鄉(xiāng)村的大問題，也是社會的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，要加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)和力量配備，隊(duì)伍建設(shè)，讓老有所樂，老有所養(yǎng)。
3、讓環(huán)境美起來。讓山綠起來，讓水清起來，讓天藍(lán)起來，讓地肥起來，讓村莊美起來。發(fā)揮基層黨組織的主心骨、領(lǐng)頭雁作用，讓黨員的身影自然地活躍在農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié);發(fā)揮老百姓的主體作用，大家的事大家辦，制定可行的鄉(xiāng)規(guī)民約;發(fā)揮村莊理事會的理事作用，把一些急需解決和難解決的問題，發(fā)展問題，讓理事會成員主動作為，主動謀劃，主動實(shí)施，使各項(xiàng)事宜快速推進(jìn)。
4、讓農(nóng)耕文化傳起來。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，并不是要摧毀舊的農(nóng)耕文明，要以改造為主，以新建為輔，突出農(nóng)味、土味、原生態(tài)味，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。我國是一個有著濃厚農(nóng)耕文明的國家，農(nóng)耕文化根植于每一個中國人的靈魂深處。對古老建筑、古樹名木，盡量不改變地形地貌、道路水系，不破壞植被，突出農(nóng)味、土味、原生態(tài)味，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。(1)鼓勵更多鄉(xiāng)土文化資源進(jìn)村。依托文化禮堂建設(shè)，更好地滿足農(nóng)民新的文化需求，隨著物質(zhì)生活的日漸充足，農(nóng)民對精神生活的需求愈加豐富，要經(jīng)常送戲下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村百姓提供豐富的文化活動內(nèi)容。(2)把鄉(xiāng)土文化傳承下去，留住鄉(xiāng)愁。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要深化對鄉(xiāng)村價值的認(rèn)識與理解，深入挖掘、繼承泥土里醞釀的獨(dú)有文化，增強(qiáng)對傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同感和信心，廣袤的農(nóng)村大地培育出了大量的民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、車燈、手工油面、魚面等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，把保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳承和發(fā)展雙贏，讓鄉(xiāng)土文化在新時代煥發(fā)新的魅力和風(fēng)采。(3)易風(fēng)易俗過出生活新滋味。堅(jiān)持用百姓易于接受的形式進(jìn)行宣傳，通過移風(fēng)易俗，讓文明新風(fēng)成為鄉(xiāng)風(fēng)主流，把老百姓身邊的好故事、好榜樣講出來、演出來、唱出來，讓新風(fēng)尚在廣闊鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。
(三)讓農(nóng)民富起來。鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民生活富裕是根本。拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村民生保障水平，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要發(fā)力點(diǎn)。那么該如何促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕呢?一是讓農(nóng)民的腦袋富起來;二是讓農(nóng)民的口袋鼓起來;三是讓集體經(jīng)濟(jì)壯起來。一家富不算富，全村富才算富，鄉(xiāng)村振興，既要立足于富農(nóng)戶，又要立足于壯集體。
(四)讓人才動起來。要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)民經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)，回報鄉(xiāng)親的人更有信心，讓愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人更有決心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能，大展才華，大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報告篇十四
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。通過實(shí)施黨建年度綜合考核，將村級黨組織建設(shè)情況進(jìn)行分類定級，采取激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、“抓兩頭、促中間”的辦法，進(jìn)一步健全農(nóng)村黨建工作的動力機(jī)制，著力營造你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。按照省委、市委部署要求，結(jié)合2018年村級組織換屆選舉工作，對基層黨組織實(shí)行分類動態(tài)管理，加大先進(jìn)村級黨組織的培育和軟弱渙散黨組織的整頓力度，積極創(chuàng)建“五好”黨組織，推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。結(jié)合2018年換屆選舉工作，我局聯(lián)合市組織部，深入各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、投資區(qū)巡查摸排，調(diào)查摸底，加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度。
（二）進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，做好農(nóng)村社會救助兜底工作，做好農(nóng)民重特大救助等社會救助工作，完善最低生活保障制度，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，加快老齡事業(yè)發(fā)展。截止目前城鄉(xiāng)低保包括低保兜底資金共計支出：4486萬元，保障人口達(dá)15332戶，37772人左右，農(nóng)牧民重特大救助截止目前醫(yī)療救助2177人，支出資金763.45萬元,救助限額內(nèi)救助率已達(dá)到70%。1-10月在農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)錄入留守兒童288名、困境兒童279名、散居孤兒187名，同時進(jìn)一步健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，1-10月對全縣1960名60歲以上失能和半失能老人、80周歲高齡老人實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)，支出資金58.8萬元，2020年我局將爭取在全縣4個公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立日間照料中心，進(jìn)一步為集中供養(yǎng)老人提供多樣化服務(wù)。繼續(xù)對城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五?！睂ο蠛凸聝簩?shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)全覆蓋。
1.推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，推行村級事務(wù)陽光工程，建立健全村務(wù)聯(lián)系會議制度，構(gòu)建民事名議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，建立健全社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)牧區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋面，完善政府購買社區(qū)組織服務(wù)機(jī)制。
2.進(jìn)一步完善最低生活保障制度，加強(qiáng)動態(tài)化精細(xì)化管理，把符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，全面落實(shí)特困供養(yǎng)制度。
3.構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，加快老齡事業(yè)發(fā)展。
一、鄉(xiāng)村振興實(shí)施意義鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人......