方案是在實(shí)施某項(xiàng)計(jì)劃或解決問題時所采取的行動方向和步驟。方案的制定也需要考慮到潛在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，提前做好預(yù)案和對策。方案是指為解決某個問題或達(dá)成某個目標(biāo)而制定的一系列行動步驟和計(jì)劃。想要制定一個成功的方案，我們首先需要明確自己的目標(biāo)和需求。以下是小編為大家收集的方案范文，僅供參考，歡迎大家一起來學(xué)習(xí)和探討。
事業(yè)單位工資改革方案篇一
套改表。
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事業(yè)單位崗位工資，它主要的特點(diǎn)是對崗不對人。崗位工資制有多種形式，主要有崗位效益工資制、崗位薪點(diǎn)工資制、崗位等級工資制。但不論哪種工資制，只要稱為崗位工資制，崗位工資的比重應(yīng)該占到整個工資收入的60%以上。
實(shí)行崗位工資，要進(jìn)行科學(xué)的崗位分類和崗位勞動測評，崗位工資標(biāo)準(zhǔn)和工資差距的確定，要在崗位測評的基礎(chǔ)上，引進(jìn)市場機(jī)制參照勞動力市場中的勞動力價(jià)格情況加以合理確定。
崗位工資制是按照職工在生產(chǎn)工作中的不同崗位確定工資，并根據(jù)職工完成規(guī)定的崗位職責(zé)情況支付勞動報(bào)酬的工資制度。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)各崗位的技術(shù)高低、責(zé)任大小、勞動強(qiáng)度和勞動條件等因素確定的。它是將勞動組織和工資制度密切結(jié)合的一種分配形式。一般是一個崗位一個工資標(biāo)準(zhǔn)，有技術(shù)業(yè)務(wù)熟練程度差別的崗位，則采用兩個或兩個以上的工資標(biāo)準(zhǔn)。
1、崗位工資的套改。
中學(xué)高級職稱(或其他同級職稱)一律按《事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)表》套專業(yè)技術(shù)七級崗位，即930元。
中學(xué)一級職稱(或其他同級職稱)一律套十級崗位，即680元。中學(xué)二級教師(或其他同級職稱)套十二級崗位，即590元。不分獲得職稱先后。
2、薪級工資的套改。
根據(jù)“任職年限”和“套改年限”對照《事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員薪級工資套改表》，得到薪級工資級別，再對照《事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員(管理人員、工人)基本工資標(biāo)準(zhǔn)表》，得到薪級工資。
3、套改年限。
套改年限，是指工作年限與不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時間合并計(jì)算的年限，其中須扣除1993年以來除見習(xí)期外年度考核不計(jì)考核等次或不合格的年限。
4、本次工改增加額。
本次工改增加額=(崗位工資+薪級工資)+(崗位工資+薪級工資)*10%—(工改前職務(wù)工資+津貼)—工改前職務(wù)工資*10%。
以李**為例：1996年大學(xué)本科畢業(yè)參加工作，2001年獲得中學(xué)一級教師職稱。期間工作時間沒有間斷，他的工作年限是11年，套改年限為15年，任職年限5年。按一級教師職稱套改十級崗位(680元)，按任職年限和套改年限套17級薪級工資(341元)。因?yàn)槭侵行W(xué)教師，按規(guī)定享受提高10%。他的工改前職務(wù)工資為535元，津貼為229.3元，本次凈增額為(680+341)+(680+341)*10%—(535+229.3)—535*10%=305.2元。
管理人員、工人及其他人員的崗位工資。
正處級干部根據(jù)《事業(yè)單位管理人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)表》按五級即1045元標(biāo)準(zhǔn)，主任科員按《事業(yè)單位管理人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)表》正科級干部標(biāo)準(zhǔn)，即七級720元，副主任科員按八級640元;高級工按《事業(yè)單位工人基本工資標(biāo)準(zhǔn)表》定技術(shù)三級即615元。
中小學(xué)教師以外的事業(yè)單位人員不享受提高10%待遇。
5、本次工改退休、退職界限。
指2006年7月1日以前退休、退職的人員。
6、正常調(diào)整工資。
從2006年7月1日起，年度考核結(jié)果為合格以上等次的工作人員，每年增加1級薪級工資，在下一年一月兌現(xiàn)。以后，將廢除提前晉升工資，取消第13月工資年終獎勵。
7、原單位發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼保留，但要保證資金來源合法，用途正當(dāng).(本文來源于網(wǎng)絡(luò)，僅供參考)。
事業(yè)單位工資改革方案篇二
說明：各專業(yè)技術(shù)崗位的起點(diǎn)薪級分別為：一級崗位39級，二至四級崗位25級，五至七級崗位16級，八至十級崗位9級，十一至十二級崗位5級，十三級崗位1級。
說明：各管理崗位的起點(diǎn)薪級分別為：一級崗位46級，二級崗位39級，三級崗位31級，四級崗位26級，五級崗位21級，六級崗位17級，七級崗位12級，八級崗位8級，九級崗位4級，十級崗位1級。
說明：各技術(shù)工崗位的起點(diǎn)薪級分別為：一級崗位26級，二級崗位20級，三級崗位14級，四級崗位8級，五級崗位2級。普通工崗位的起點(diǎn)薪級為1級。
事業(yè)單位工資改革方案篇三
一、問題的提出。
2008年3月，《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》獲得國務(wù)院原則通過，決定在2009年內(nèi)在山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市啟動有關(guān)試點(diǎn)工作。改革的主要目的就是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的制度能夠銜接，而事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)將按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法進(jìn)行發(fā)放，這也就是意味著與機(jī)關(guān)公務(wù)員掛鉤的事業(yè)單位人員的退休金不再由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。其實(shí)在這次改革之前，原人事部就曾下發(fā)過相關(guān)的文件，并在云南、江蘇等地區(qū)進(jìn)行過試點(diǎn)，但最終因?yàn)闆]有形成統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而以失敗告終。這次的改革方案一出臺就立刻引起了輿論的關(guān)注和質(zhì)疑。大家對改革方案的質(zhì)疑主要集中在兩點(diǎn)：第一，根據(jù)改革方案，事業(yè)單位的職工退休后的待遇將和企業(yè)基本一致，養(yǎng)老金待遇將大幅降低。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是“雙軌制”，在這種制度下，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的退休金遠(yuǎn)高于企業(yè)職工。數(shù)據(jù)顯示，2005年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的退休金是企業(yè)職工的2倍左右。雖然從2005年開始，國家連續(xù)調(diào)高了企業(yè)退休職工的待遇，但兩者之間的差距并未縮小，原因在于公務(wù)員和事業(yè)單位職工的工資也相應(yīng)的提高了。如果改革實(shí)行的話，事業(yè)單位職工的退休待遇將遠(yuǎn)不如之前，這與我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和消費(fèi)水平不符。第二，一直以來，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位作為一個整體，享受著‘雙軌制’帶來的制度優(yōu)惠。可是這次的改革則只針對事業(yè)單位，改革的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者———公務(wù)員，卻不在改革之列，這不禁讓人懷疑改革的公平性。
根據(jù)《改革試點(diǎn)方案》的內(nèi)容，此次改革主要涉及養(yǎng)老金的籌資結(jié)構(gòu)、繳費(fèi)比例、養(yǎng)老金的計(jì)算和發(fā)放、新舊制度的銜接等方面：（1）事業(yè)單位人員也要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣統(tǒng)籌交納養(yǎng)老保險(xiǎn)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個人共同承擔(dān)，單位繳費(fèi)一般不超過單位工資總額的20%，員工繳8%。（2）基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)對象根據(jù)參加工作時間的不同，主要分為三種情況：《改革方案》實(shí)施前退休人員（簡稱老人）；《改革方案》實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員（簡稱中人）；《改革方案》實(shí)施后參加工作、個人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員（簡稱新人）。（3）養(yǎng)老金發(fā)放以改革正式實(shí)施時間為界，即所謂“老人老辦法，新人新制度”?！袄先恕痹谏绫C(jī)構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個月起均不得低于原來的退休工資標(biāo)準(zhǔn)?！爸腥恕痹诎l(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金?！靶氯恕崩U費(fèi)累計(jì)滿15年，退休后其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。（4）事業(yè)單位養(yǎng)老金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌。事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實(shí)行省級統(tǒng)籌，根據(jù)試點(diǎn)城市的具體情況而實(shí)施。如果暫時不具備條件的，可以市或地區(qū)為統(tǒng)籌單位。（5）建立職業(yè)年金制度，形成基本退休金之外的養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱。在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。職業(yè)年金實(shí)質(zhì)就是對每個事業(yè)單位工作人員給予的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)福利，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項(xiàng)退休收入，這種福利具有強(qiáng)制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。
三、改革試點(diǎn)推進(jìn)的制約因素。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革從一開始出臺就引發(fā)了廣泛的關(guān)注和熱議，而絕大多數(shù)人是持不贊成或反對態(tài)度的，在改革的推進(jìn)過程中更是遭遇到了重重的阻力，筆者認(rèn)為至少有以下幾點(diǎn)：
1.時間敏感，機(jī)構(gòu)復(fù)雜。
改革的試點(diǎn)方案是2008年3月份通過，2009年1月份正式下發(fā)的。眾所周知，2008年一場金融海嘯席卷了全球，在金融危機(jī)的影響下，全球經(jīng)濟(jì)都受到了嚴(yán)重的影響，中國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面雖然算是比較好的，但也不能忽視金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的問題和負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩時，公眾對于涉及自身利益的改革承受力通常來說都比較差的，而選擇這個時候進(jìn)行改革必然會給尚未退休者造成巨大的心理壓力。此外，全國事業(yè)單位人員近4000萬人，其中3000多萬名正式職工，900萬名離退休人員。這次改革幾乎涉及到所有的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員。雖然總?cè)藬?shù)并不算太多，但按家庭計(jì)算卻將近牽涉一億人，并且涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個領(lǐng)域，126萬個單位，每個單位的情況也不盡相同。單位的眾多和復(fù)雜的情況也使得改革必定是一場持久戰(zhàn)。
2.企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在缺陷，事業(yè)單位難以加入。按照試點(diǎn)方案，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是向企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度靠攏的。而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身就是一個存在缺陷的制度。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是作為國有企業(yè)改革的配套措施推出的。所以養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳費(fèi)率是按照原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)的員工人數(shù)、工資基數(shù)和退休人員人數(shù)的比例來測算的。而當(dāng)年國企改革引發(fā)了大量工人下崗，提前退休轉(zhuǎn)化成養(yǎng)老金領(lǐng)取者，當(dāng)時全國平均退休年齡只有47歲，計(jì)劃中的繳費(fèi)人與領(lǐng)取人之間的贍養(yǎng)比和實(shí)際贍養(yǎng)比例差異明顯。這個制度不僅要支付下崗提前退休人員的養(yǎng)老金，而且還要支付以前已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老金。執(zhí)行初始政府就發(fā)現(xiàn)收上來的養(yǎng)老金不夠支出，中央必須轉(zhuǎn)移支付。但當(dāng)時中央轉(zhuǎn)移支付能力非常有限，于是挪用個人賬戶，導(dǎo)致社會統(tǒng)籌和個人賬戶長期混賬管理、個人賬戶空賬運(yùn)營。這樣就使這個制度無論從贍養(yǎng)比還是資金籌集和供給能力，從一開始就不配套，隨著時間推移，問題日益嚴(yán)重。而如果事業(yè)單位的改革向企業(yè)靠攏的話就意味著馬上要承擔(dān)28%的費(fèi)率，因?yàn)槭聵I(yè)單位職工要繳納個人工資8%，事業(yè)單位也要籌集20%，這20%到底是財(cái)政出錢還是讓事業(yè)單位自己籌集資金，目前并不明晰。如果事業(yè)單位面臨自己籌集資金的壓力，其公益性難免受到影響。即使這樣，事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平也會出現(xiàn)大幅度下降。改革方案的思路是通過職業(yè)年金來彌補(bǔ)，但職業(yè)年金的來源渠道也是存在很大問題的，如果要建立職業(yè)年金，由單位和個人出資，這將必將會增加費(fèi)率，加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)28%的費(fèi)率，單位和個人的繳費(fèi)率將達(dá)到一個非常高的水平。
3.事業(yè)單位人員待遇降低，公務(wù)員不受影響。改革后事業(yè)單位人員養(yǎng)老金將大幅降低。按現(xiàn)行的制度來講，一位事業(yè)單位的工作人員現(xiàn)在在職的月基本工資是四到五千塊，按傳統(tǒng)，退休金是其個人最后工資的80%的甚至90%，那么退休后大概能拿到三到四千左右。但如果是在企業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老金只有很少的地方能發(fā)到2000元，全國平均水平也就是1300～1400元。改革必然會令事業(yè)單位的退休者的生活水平下降，更會對尚未退休者構(gòu)成一大心理壓力。從本質(zhì)上來說，公務(wù)員與事業(yè)單位人員、企業(yè)職工沒有本質(zhì)上的區(qū)別，并不具有超出事業(yè)單位和企業(yè)職工的道德水準(zhǔn)、知識水平和工作能力，當(dāng)然也就不應(yīng)該享受與企業(yè)、事業(yè)單位職工不同的待遇。但事實(shí)是，歷次的養(yǎng)老制度改革，公務(wù)員都能置身事外。在此次改革之前，公務(wù)員已實(shí)行陽光工資，各地事業(yè)性質(zhì)人員收入其實(shí)已落后于公務(wù)員收入，其整體收入一般也只能達(dá)到社會平均工資線。但這次的養(yǎng)老改革將使事業(yè)單位人員退休后的的待遇進(jìn)一步降低，而改革設(shè)計(jì)者———公務(wù)員本身卻未能成為改革的對象，這不禁使公眾對改革所能達(dá)致的公平性產(chǎn)生疑慮。
4.法律法規(guī)不健全。除了改革試點(diǎn)在各地都受到很大質(zhì)疑和阻力之外，試點(diǎn)改革中遇到的諸多問題沒有依據(jù)，具體執(zhí)行和操作過程中困難較多。事業(yè)單位社會保險(xiǎn)保障沒有形成一套系統(tǒng)完整的相關(guān)法律法規(guī)體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的單項(xiàng)政策規(guī)定也不健全。例如，如果事業(yè)單位將參照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，那么新舊辦法該應(yīng)如何銜接就是必須考慮的問題，現(xiàn)在最通行的說法是“新人新辦法，老人老辦法”。所謂“新人新辦法”是指新進(jìn)人員按照新的改革方案執(zhí)行，直接入社保，對于“新人”來說，退休是十分遙遠(yuǎn)的事情，目前大可不必“庸人自擾”；而“老人老辦法”，即新辦法實(shí)施前已退休的“老人”，待遇照舊發(fā)放不受影響。而眼下可能最受影響的，是那些已經(jīng)在事業(yè)單位工作多年而又尚未退休的“中人”。這批人大都是五十歲以上，大部分是本單位的“中流砥柱”或業(yè)務(wù)骨干，并且占有一定的比重，而改革方案的出臺卻另他們進(jìn)退兩難，如果按照方案來執(zhí)行，這些人都要求提前退休的話，必定會對正常的日常工作有所影響。為彌補(bǔ)缺失，改革雖然采取了“中人補(bǔ)齊”的辦法，對于那些可能受影響的“中人”，在基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)上，將有“過渡性養(yǎng)老金”這一項(xiàng)。但目前，國家對此并沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，而是要求各試點(diǎn)地區(qū)因地制宜。
5.相關(guān)配套制度進(jìn)展緩慢。與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革配套推進(jìn)的還有事業(yè)單位“分類”改革，在一定程度上事業(yè)單位分類事關(guān)“養(yǎng)老改革試點(diǎn)的成敗”。但是據(jù)了解事業(yè)單位的分類改革也并非一帆風(fēng)順。根據(jù)2008年的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，事業(yè)單位將被分成承擔(dān)行政職能的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的、從事公益服務(wù)的三類事業(yè)單位。通過分類改革，以后的事業(yè)單位將主要以公益性事業(yè)單位為主。雖然改革方案提出了事業(yè)單位分類改革的原則和目標(biāo)，但是從各試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)際情況來看，還沒有哪一個省市真正實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位的有效分類。2011年6月，《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）下發(fā)，事業(yè)單位改革也開始正式推進(jìn)?！兑庖姟凤@示，中央已經(jīng)確定了一張事業(yè)單位分類改革的時間表：用2011～2015年的五年時間，我國將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類。在5年目標(biāo)之下，根據(jù)《意見》，事業(yè)單位被劃分為三類：參照公務(wù)員類、自收自支類、財(cái)政補(bǔ)貼類這三個類別，其實(shí)是按照社會功能來劃分的。就是將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu)；將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的轉(zhuǎn)為企業(yè)，推向市場；保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。這種改革可以形象地概括為甩掉兩頭、留下中間（中堅(jiān)）。從實(shí)際執(zhí)行來看，事業(yè)單位分類改革之難超出了很多人的想象。在這場改革中，政府部門既是推動者，又是被改革對象，改革中的“主客同體”現(xiàn)象使其陷入了尷尬的境地。有專家分析，各類利益的維護(hù)也讓這場史上最大規(guī)模的改革舉步維艱。政府的特定利益，事業(yè)單位的獨(dú)立利益，社會公眾對公共服務(wù)提出的要求以及改革的個人得失，使得改革的動力在各類利益維護(hù)之間互相抵消，無法形成廣泛的社會基礎(chǔ)。
四、基本評述。
事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點(diǎn)從頒布到現(xiàn)在已經(jīng)有近3年時間，改革過程中暴露出了很多問題。針對改革試點(diǎn)的瓶頸和難題，很多專家和學(xué)者都給出了自己的解決的對策。例如，有人提出“養(yǎng)老金制度改革”，應(yīng)當(dāng)是讓企業(yè)的養(yǎng)老金向事業(yè)單位的養(yǎng)老金靠，提高工人的生活待遇，而不是讓事業(yè)單位向企業(yè)靠，降低工人和知識分子的待遇。有學(xué)者則認(rèn)為國務(wù)院及國家人力資源和社會保障部暫停這一試點(diǎn)，并立即著手制定機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)三者聯(lián)動的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方。還有學(xué)者為沉疴多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)開出的藥方是，建立中央政府統(tǒng)籌的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，同時市場化運(yùn)營全民個人賬戶養(yǎng)老金（含職業(yè)養(yǎng)老金和個人儲蓄）。公務(wù)員和事業(yè)單位也應(yīng)進(jìn)入到國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金系統(tǒng)，以職業(yè)養(yǎng)老金替代退休金，對接國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，帶動全國養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)性調(diào)整。筆者認(rèn)為，不論專家學(xué)者給出何種解決策略，有一個現(xiàn)實(shí)的問題是一定要面對的，那就是就我國目前的養(yǎng)老制度而言，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)“雙軌制”的養(yǎng)老模式已經(jīng)運(yùn)行了多年，牽涉機(jī)構(gòu)、人數(shù)眾多，在此過程中必然會打破某些利益集團(tuán)的既得利益也會使其他人收益。而要想通過一次改革就徹底改變現(xiàn)狀顯然是不盡現(xiàn)實(shí)的，因此這必定會遇到很多的障礙和阻力，因此改革一定會是一個艱巨、漫長的過程。
事業(yè)單位工資改革方案篇四
國務(wù)院總理溫家寶3月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》。現(xiàn)在，就來看看以下兩篇關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案吧!
頒布時間。
國務(wù)院總理溫家寶3月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。
試點(diǎn)單位。
山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市。
方案內(nèi)容。
一、改革的指導(dǎo)思想。
二、改革的主要內(nèi)容。
(一)實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱單位繳費(fèi))的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點(diǎn)省(市)人民政府確定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過重，確需超過工資總額20%的，應(yīng)報(bào)勞動保障部、財(cái)政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱個人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。個人工資超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。
按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶，全部由個人繳費(fèi)形成。做實(shí)個人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達(dá)到8%。有條件的試點(diǎn)省(市)可以適當(dāng)提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。
(二)基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。
本方案實(shí)施后參加工作、個人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿20xx年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。(詳見附件)。
本方案實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)省(市)人民政府確定，并報(bào)勞動保障部、財(cái)政部備案。
本方案實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
本方案實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(三)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長和物價(jià)變動等情況，國務(wù)院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(四)建立職業(yè)年金制度。
為建立多得次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強(qiáng)事業(yè)單位的人才競爭能力，在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財(cái)政部、人事部制定。
(五)逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌。
三、改革的保障措施。
(一)加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。
事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用，待條件具備時，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理使用?；鸺{入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ??；鸢凑諊乙?guī)定管理和投資運(yùn)營，確保安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級財(cái)政要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
(二)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。
事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金?？缃y(tǒng)籌范圍流動時，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時，個人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員流動到機(jī)關(guān)或企業(yè)時，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法按照勞動保障部、財(cái)政部、人事部、中央編辦《關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險(xiǎn)關(guān)系處理意見的通知》(勞社部發(fā)印[20xx]13號)規(guī)定執(zhí)行。
(三)逐步實(shí)行社會化管理服務(wù)。
按照建立和完善獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會保險(xiǎn)社會化管理服務(wù)水平，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放。繼續(xù)加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供更多更好的服務(wù)。
(四)提高社會保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。
試點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要，適當(dāng)充實(shí)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員和經(jīng)費(fèi)，為社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供相適應(yīng)的工作條件。社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
四、改革的適用范圍。
本方案適用于分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員。(不包括國家機(jī)關(guān)單位公務(wù)員)。
國務(wù)院日前決定全面啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
[人手一張社保卡，吃財(cái)政飯的要繳養(yǎng)老金了]。
改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金。根據(jù)改革決定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，單位按工資總額的20%繳費(fèi);個人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。如此一來，并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費(fèi)和發(fā)放都基本一致，“體制內(nèi)人員”以前的完全吃財(cái)政飯，變?yōu)閱挝缓蛡€人繳費(fèi)、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。
[力保待遇不降低，老中新三類人區(qū)別對待]。
改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。總的原則實(shí)際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。“老人”是指改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本一致?！爸腥恕笔侵父母锴皡⒓庸ぷ鳌⒏母锖笸诵莸娜藛T。人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計(jì)發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。
[養(yǎng)老金不再按級別，多繳多得、長繳多得]。
一直以來，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。這是因?yàn)?，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整。改革后，將按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長短來計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費(fèi)年限長，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多。更關(guān)鍵的是，同樣年齡退休的，計(jì)發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計(jì)發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高——這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。
事業(yè)單位工資改革方案篇五
133010400033。
法定代表人。
章xx。
開辦資金。
1138.6萬元。
住所。
江干區(qū)雙菱路16號。
宗旨和業(yè)務(wù)范圍。
以社區(qū)為范圍，面向居民主動開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。
舉辦單位。
杭州市江干區(qū)衛(wèi)生局。
受獎懲和有關(guān)評估情況。
1、被浙江省衛(wèi)生廳授予“省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”稱號。
2、被浙江省人民政府授予“文明單位”稱號。
3、被浙江省優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會授予“浙江省育兒健康教育基地”稱號。
杭州市江干區(qū)采荷街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)范圍為潔蓮、芙蓉等15個社區(qū)，20xx年度門診人次25.6萬，體檢2.84萬。
全中心事業(yè)編制156，在編職工98名，編外合同制員工13名。
衛(wèi)技人員中高級職稱10名，中級職稱46名。
上一年度開展業(yè)務(wù)活動情況。
上一年度開展業(yè)務(wù)活動情況。
20xx年度，我單位在江干區(qū)衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、開展的主要工作。
（一）注重優(yōu)化提升強(qiáng)基本，中心發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
1.衛(wèi)生設(shè)施基礎(chǔ)有力加強(qiáng)在區(qū)政府的大力支持下原房管站800平方房屋用作中心的保健樓。
區(qū)衛(wèi)生局高度重視投入近500萬用于中心內(nèi)部整體裝修及設(shè)施、設(shè)備的改造提升并列入20xx年江干區(qū)政府實(shí)事工程項(xiàng)目。
2.衛(wèi)生信息建設(shè)加速發(fā)展。
中心在大廳設(shè)置了自助服務(wù)區(qū)，包括自助掛號、自助查詢、自助取化驗(yàn)單、自助檢測。
3.衛(wèi)生人才隊(duì)伍有機(jī)更新。
切實(shí)加大人才培育力度，先后邀請省市專家來中心崗位培訓(xùn)10余次，專家定期坐診，現(xiàn)場進(jìn)行傳、幫、帶，至上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)4人，參加各類短期培訓(xùn)班70余人次。
（二）注重統(tǒng)籌發(fā)展促均衡，公共衛(wèi)生服務(wù)更加完善。
1.接種環(huán)境大變樣。
新擴(kuò)建的預(yù)防接種門診整個流程從預(yù)檢、取號、登記、接種、留觀標(biāo)識清楚，不走回頭路，年底以高分通過了五星級規(guī)范化預(yù)防接種門診杭州市的評審。
2.婦幼管理創(chuàng)星級。
設(shè)置保健樓，健康人群與患者從功能區(qū)域上分離。
管理設(shè)立ab崗，劃分相對獨(dú)立責(zé)任區(qū)塊。
中心婦兒保門診均成功創(chuàng)建杭州市五星級婦保、兒保門診。
3.全區(qū)管理有突破。
啟動市級星級門診創(chuàng)建工作，服務(wù)能力和工作水平明顯提升。
剖宮產(chǎn)率43.44%，比2012年下降6.6%，位居杭州地區(qū)先列。
（三）注重提質(zhì)增效強(qiáng)管理，醫(yī)療服務(wù)行為更加規(guī)范。
1.“四定”控費(fèi)更規(guī)范。
全面實(shí)施“四定”控制法，運(yùn)用電子系統(tǒng)對醫(yī)務(wù)人員“開方用藥”實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，實(shí)施一年來，抗生素使用比例17.76%，靜脈點(diǎn)滴處方比例4%，在全區(qū)處于較低水平。
2.“四診”服務(wù)更便捷。
一是預(yù)約診療。
開設(shè)2個全科預(yù)約門診，延伸服務(wù)，預(yù)約制在婦?？啤罕？啤⒖谇豢?、針推科等進(jìn)一步推廣。
二是定制診療。
設(shè)立“慢病聯(lián)合診療中心”，有健教候診區(qū)、監(jiān)測區(qū)、診室。
首席醫(yī)師坐診，做到邊診療邊管理。
三是聯(lián)合診療。
開展醫(yī)護(hù)聯(lián)合、多科聯(lián)合、上級專家聯(lián)合，推出高糖聯(lián)合、糖眼聯(lián)合門診等。
四是雙向轉(zhuǎn)診。
通過區(qū)邦泰預(yù)約與省預(yù)約掛號平臺，直接轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)院專家處，落實(shí)回訪使管理延續(xù)。
二、取得的主要效益：中心開展“我們的價(jià)值觀”活動，黨團(tuán)聯(lián)合結(jié)對采荷老人公寓，種種舉措得到了社區(qū)居民的好評，居民滿意率達(dá)90%以上，在衛(wèi)生系統(tǒng)第三方滿意度測評中位居第一。
三、有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況20xx年沒有變更情況。
四、涉及訴訟情況今年沒有涉及訴訟事項(xiàng)。
五、社會投訴情況今年共接到社會投訴6起，其中醫(yī)療質(zhì)量方面3起、服務(wù)流程方面2起、后勤保障1起，中心通過了解、協(xié)調(diào)、解釋與整改等措施都已解決。
六、存在的主要問題。
中心文化建設(shè)有待深化突出特色---荷文化，慢病管理有待進(jìn)一步精細(xì)化，內(nèi)涵建設(shè)有待進(jìn)一步提升。
七、下步打算。
1．強(qiáng)化慢病管理，提升健康服務(wù)能力。
年檢結(jié)果。
合格。
舉辦單位。
審核意見。
經(jīng)審查，以上情況屬實(shí)，同意申報(bào)。
杭州市江干區(qū)衛(wèi)生局（蓋章）20xx年3月31日事業(yè)單位年度報(bào)告表2。
事業(yè)單位工資改革方案篇六
“制”改革的歷史沿革十三屆國務(wù)院的《關(guān)于安置老弱病殘干部暫行辦法》標(biāo)志著我國養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”由此形成。1993～1999年是“雙軌制”改革的初期階段，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革正式開啟。隨后，云南、福建等省也陸續(xù)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革的文件。2000～2014年“雙軌制”改革邁入穩(wěn)定發(fā)展階段，2008年國務(wù)院決定在廣東、上海、重慶等五省開展養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革。從2015年起“雙軌制”進(jìn)入了全面改革階段，國務(wù)院出臺了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》等文件。這次改革力圖從體制與制度上化解“雙軌制”，是一次全面徹底的改革。
（一）改革中的政策銜接問題。
如何處理老人、中人、新人三種類型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是新一輪機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中最迫切的問題。改革方案明確規(guī)定，以2014年10月1日為改革時間節(jié)點(diǎn)，將改革群體劃分為三種類型[1]:一是“老人”，改革前已退休人員，這部分人群不受改革辦法影響一切照舊。二是“新人”，改革后參加工作的人員，按照改革后方案參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，“新人”與“老人”在養(yǎng)老金的待遇差距關(guān)系到政策的合理銜接。三是為“中人”，改革前參加工作，改革后退休的人員，“中人”這部分群體規(guī)模大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需要具體問題具體分析，而保證“中人”在改革后待遇水平不降低是這次改革的重點(diǎn)。目前國家已明確“中人”養(yǎng)老金的改革方案為“基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金+過渡性養(yǎng)老金”（“2+1+1”結(jié)構(gòu)），其中過渡性養(yǎng)老金是專門為“中人”建立的直接補(bǔ)貼機(jī)制。此次改革的重難點(diǎn)核心在于如何合理確定“中人”待遇及其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
（二）替代率過低問題。
新的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革被機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員最為關(guān)心的一點(diǎn)就是退休之后，養(yǎng)老金的待遇會發(fā)生多大幅度的變化，替代率是否會下降。在改革之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來源與財(cái)政供款，其綜合替代率按照不同工齡與級別大致能達(dá)到原工資水平的80%～90%。在改革后統(tǒng)一實(shí)行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，個人按工資的8%繳費(fèi)計(jì)入個人賬戶，單位按工資總額的20%繳費(fèi)納入社會統(tǒng)籌賬戶。在企業(yè)年金不確定的情況之下，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金替代率可能從原來的80%～90%下降到60%左右。這勢必會影響到機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休生活質(zhì)量，如果不補(bǔ)全待遇差別這部分的利益群體肯定會產(chǎn)生心理抵觸。
（三）“并軌”增加財(cái)政壓力。
早在2008年五省就推進(jìn)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金試點(diǎn)改革，但是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革遇到較大的阻力，有專家分析其主要原因就是企業(yè)年金制度尚未建立，配套的工資改革機(jī)制缺乏。這就造成改革的人群感到不公平，積極性不高。為了彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革“中人”的待遇問題，國家需要加大財(cái)政投入，建立起視同繳費(fèi)期限的賬戶資金、過渡性養(yǎng)老金及職業(yè)年金，這就造成巨大的“轉(zhuǎn)軌成本”。根據(jù)專家測算，事業(yè)單位“中人”成本約3.7萬億元，機(jī)關(guān)單位“中人”成本約4.5萬億元，“中人”的轉(zhuǎn)軌總成本比全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余還高出2倍多[2]。
（一）出臺改革實(shí)施細(xì)則，明確“中人”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院雖然頒發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，但就文件本身來看只是大概的思路框架，具體改革方案尚未公布。內(nèi)部人士推測，詳細(xì)的實(shí)施意見和配套措施出臺將在未來公布。筆者認(rèn)為應(yīng)該盡快出臺國家層面的改革實(shí)施細(xì)則，只有這樣各個地方才能根據(jù)實(shí)際情況撰寫地方事業(yè)機(jī)關(guān)“并軌”的實(shí)施辦法，把養(yǎng)老保險(xiǎn)改革落到實(shí)處。在改革細(xì)則中，需要解決兩個核心問題，其一是明確對“中人”的改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測“中人”的平均補(bǔ)貼水平應(yīng)該在1000～1500元[3]，但是要根據(jù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異具體測算，為避免有些中人待遇明顯下降，對低于“中人”養(yǎng)老金底線水平的應(yīng)給予額外補(bǔ)貼，對特殊情況預(yù)留政策空間。其二是明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位企業(yè)年金制度標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該盡快出臺職業(yè)年金的管理辦法，制度標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)一管理。
（二）積極應(yīng)對財(cái)政壓力挑戰(zhàn)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革預(yù)測解決“中人”補(bǔ)貼額大致需要8.2萬億，加上空賬問題、隱形債務(wù)問題等，可想而知我國社會保障的財(cái)政壓力巨大。要解決“并軌”帶來的財(cái)政壓力問題這就需要開源與節(jié)流。針對“開源”：首先，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有方向性優(yōu)化使財(cái)政適當(dāng)傾斜。中央和地方財(cái)政對社會保障事業(yè)加大投入，使各階層、各個群體共享改革的紅利。其次，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理工作，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)金保值增值問題。國務(wù)院在2015年出臺了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，在保證養(yǎng)老金的安全的情況下拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道，例如購買證券、基金投入股市等等。針對“節(jié)流”：則要強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)金流出的管理，每年審計(jì)核查地方政府養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放工作，對于有違規(guī)操作或者是現(xiàn)象一定嚴(yán)懲不貸。
（三）加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，增進(jìn)社會公平。
企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)才是社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的大流，雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位破除雙軌制，其實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之間還是有明顯的差距（同時期退休的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率約為40%左右）。要真正的實(shí)現(xiàn)社會公平，就要同步推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。第一，提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)了互濟(jì)功能提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，惠及更多的社會群體。第二，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的人工成本，有專家呼吁降低企業(yè)養(yǎng)老金繳費(fèi)率，同時也應(yīng)該完善企業(yè)年金制度。近年來我國老齡化程度加深，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革這一關(guān)系國計(jì)民生的重大問題會越來越受到重視，所以不管是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革或者企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革都迫在眉睫。
事業(yè)單位工資改革方案篇七
為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，國家率先在企業(yè)建立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革進(jìn)展卻極為緩慢，幾乎停滯。由此便形成了“養(yǎng)老金雙軌制”。養(yǎng)老金并軌指的是c關(guān)事業(yè)單位和普通企業(yè)職工不同的養(yǎng)老制度，其資金是由國家財(cái)政直接撥付的，而一般企業(yè)職工的養(yǎng)老金是通過社會統(tǒng)籌的形式籌集的。養(yǎng)老金雙軌制度導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位與一般企業(yè)職工的養(yǎng)老待遇有過大差距。因此，只有全面分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌制度中存在的一些問題，并有針對性地采取一定的改革措施，才能實(shí)現(xiàn)社會公平。
我國的養(yǎng)老金并軌，不是將機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的退休養(yǎng)老方案簡單地變成與企業(yè)職工同樣的養(yǎng)老方案，而是使兩者朝著共同的方向發(fā)展，最終養(yǎng)老雙軌制退出歷史舞臺。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革的最終目的是借助對并軌起點(diǎn)與過程的有效管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金層次的重新劃分，并切實(shí)提高其公平性，還需要將養(yǎng)老金改革納入到職工的分配制度中。當(dāng)前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)度緩慢，養(yǎng)老金并軌勢在必行。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老金并軌，必須考慮以下三個方面：在并軌統(tǒng)籌基金上改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金依靠公共財(cái)政撥付的辦法，使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和企業(yè)職工以同樣的方式繳納社保，以盡可能減小財(cái)政負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。在并軌支付渠道方面，當(dāng)前企業(yè)職工需要通過自籌賬戶繳費(fèi)，存在很大的“空賬”風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金則是國家撥付，沒有任何風(fēng)險(xiǎn)。將兩種支付方式并軌后將通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的形式降低企業(yè)職工的風(fēng)險(xiǎn)。在并軌養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)方面要盡可能的縮小當(dāng)前企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老待遇差距過大，有失公平的現(xiàn)象，只有將兩者并軌才能提高養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)的公平性。
二、建立多元化養(yǎng)老體系，保證養(yǎng)老質(zhì)量不降低。
當(dāng)前養(yǎng)老金并軌出現(xiàn)的最大阻力是機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工擔(dān)并軌之后，養(yǎng)老待遇會降低。在這種情況下，要想使得養(yǎng)老金并軌工作順利進(jìn)行，就需要對機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工做大量的思想工作，要做好宣傳，要站在國家、個人和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，盡可能促進(jìn)社會共識，降低改革阻力。除此之外，構(gòu)建多元層次的養(yǎng)老體系。第一個層次，發(fā)揮最基本的保障作用的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由機(jī)關(guān)事業(yè)單位及個人繳費(fèi)共同負(fù)擔(dān)，推行個人賬戶與社會統(tǒng)籌有機(jī)結(jié)合的資金籌集辦法；第二個層次是發(fā)揮補(bǔ)充作用的職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。職業(yè)年金實(shí)行的多繳多得、少繳少得的制度，也就是個人繳費(fèi)賬戶的積累制。第三個層次發(fā)揮提高作用的儲蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)。這一層次是由個人自愿選擇性的加入的養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)的多少及時間的長短都由個人自己決定。
三、養(yǎng)老金并軌循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過度。
在養(yǎng)老金制度的影響下，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)職工在養(yǎng)老方面的待遇有過大差距，這就使得并軌制度推行過程中遇到了很多阻力，因此要想在有限時間內(nèi)做到兩種制度的完全并軌，還有很大難度。這就需要養(yǎng)老管理部門始終堅(jiān)持循序漸進(jìn)的基本原則逐步開展改革活動，盡可能降低矛盾問題的出現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)從舊的養(yǎng)老制度過渡到新制度下。具體來講，首先采取逐年替代的措施。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)建立一個單位繳費(fèi)與個人繳費(fèi)有機(jī)結(jié)合的個人養(yǎng)老金儲蓄賬戶，逐年減少國家財(cái)政撥付的資金數(shù)目，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工可領(lǐng)取到的養(yǎng)老金呈現(xiàn)出逐年遞增趨勢，一直到徹底替代，最終退休金完全推出舞臺。其次采取“老人老辦法、新人新辦法、中人中辦法”的銜接方法。對于已經(jīng)退休的“老人”執(zhí)行原有的規(guī)定，保持原退休待遇不變；對于新辦法實(shí)施以后走上工作崗位的“新人”執(zhí)行新的規(guī)定，其退休待遇由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金組成；對于新辦法未實(shí)施之前就已經(jīng)工作，但目前仍在職的“中人”適用過渡辦法。即每年度政府或事業(yè)單位只要補(bǔ)齊當(dāng)期退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
總之，當(dāng)前我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇存在過大差距，存在很大的不公平性，這就導(dǎo)致人才的流動呈現(xiàn)出很大的不合理性，大大增加了政府機(jī)構(gòu)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此養(yǎng)老金并軌勢在必行。因此，相關(guān)部門在養(yǎng)老金并軌改革中應(yīng)精準(zhǔn)理解養(yǎng)老金并軌內(nèi)涵，明確科學(xué)的并軌方向，積極多元化構(gòu)建養(yǎng)老保障制度，保證養(yǎng)老質(zhì)量不降低，并應(yīng)遵循循序漸進(jìn)改革原則，以平穩(wěn)過度新舊制度。
事業(yè)單位工資改革方案篇八
工資(wages)是指雇主或者法定用人單位依據(jù)法律規(guī)定、或行業(yè)規(guī)定、或根據(jù)與員工之間的約定，以貨幣形式對員工的勞動所支付的報(bào)酬。工資可以以時薪、月薪、年薪等不同形式計(jì)算。現(xiàn)在，就來看看以下兩篇關(guān)于事業(yè)單位工資調(diào)整方案吧!
人社部、中組部等五部門聯(lián)合出臺《高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃》。該計(jì)劃主要面向以各種形式在基層服務(wù)工作的高校畢業(yè)生。其中提到，對新錄用到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生高定級別工資檔次或薪級工資。
據(jù)了解，高校畢業(yè)生2基層成長計(jì)劃包括能力素質(zhì)培育、崗位鍛煉成才、職業(yè)發(fā)展支持、成長環(huán)境營造、服務(wù)體系建設(shè)和后備人才選拔六項(xiàng)具體計(jì)劃。在能力素質(zhì)培育方面，《計(jì)劃》規(guī)定，與高校畢業(yè)生相關(guān)的各類培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要向基層傾斜。
與此同時，《計(jì)劃》提出建立分層次、多渠道的基層后備人才選拔體系。人社部會同有關(guān)部門建立國家基層成長計(jì)劃后備人才庫，每年從基層優(yōu)秀高校畢業(yè)生中遴選5000人左右;各地建立本地后備人才庫。對基層成長后備人才納入本地青年干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃予以支持，在干部人才選拔、崗位職務(wù)(等級)晉升等方面作為重點(diǎn)人選對象，同時各級財(cái)政提供適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。(北京青年報(bào))。
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，要求逐步提高基層工作人員工資待遇，新錄用為公務(wù)員(課程)的和招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，工資按不同地區(qū)可分別高定一至三檔。
據(jù)了解，全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)到795萬人，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。
《意見》提出，對到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿考核合格后的級別工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一檔，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩檔，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三檔;招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時的薪級工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一級，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩級，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三級。落實(shí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行的工作補(bǔ)貼政策，當(dāng)前補(bǔ)貼水平不低于月人均200元，并向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。
公務(wù)員工資何時上調(diào)?
分類管理規(guī)定出臺后制定工資政策。
就備受關(guān)注的公務(wù)員漲薪問題，李忠昨日表示，日前中央深改組會議審議通過公務(wù)員分類管理的兩個規(guī)定，即《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》、《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》，待兩個規(guī)定出臺后，相關(guān)部門將研究出臺配套的工資政策。
李忠說，兩個規(guī)定的審議通過，標(biāo)志著我國公務(wù)員分類管理的制度框架體系基本確立。下一步，人社部將依據(jù)這兩個規(guī)定，結(jié)合不同類別公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)，依法有序平穩(wěn)推行公務(wù)員分類改革。
“專業(yè)技術(shù)類職位是專門從事專業(yè)技術(shù)工作，為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的職位。行政執(zhí)法類職位是機(jī)關(guān)中依照法律法規(guī)規(guī)定，對行政相對人直接履行執(zhí)法職責(zé)的職位?！崩钪医榻B，這次在職位的序列上，兩個規(guī)定結(jié)合專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)，著眼于提高管理效能和科學(xué)化水平，為兩類公務(wù)員建立了各自的、不同于綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)序列。
同時，在職務(wù)晉升上，突出對公務(wù)員，特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵，暢通職業(yè)發(fā)展通道，以更好調(diào)動公務(wù)員的積極性。在日常管理上，針對兩類公務(wù)員的特點(diǎn)，實(shí)行分類錄用，分類考核，分類培訓(xùn)，通過精細(xì)化的管理建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。
“至于工資問題，大家可能注意到了，”十三五“規(guī)劃明確提出要完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度，這兩個規(guī)定出臺后，相關(guān)部門將研究出臺配套的工資政策。”李忠說。
基本工資占比將由40%提至45%。
去年5月12日，國務(wù)院總理在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上表示，現(xiàn)在政府工作人員，特別是基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高，既要堅(jiān)決堵住“偏門”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問題，也要打開“正門”，建立健全正常的工資增長機(jī)制。
這是公務(wù)員工資9年未漲后，國務(wù)院首提增加公務(wù)員工資，建立工資增長機(jī)制。具體如何調(diào)整，去年公布的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整相關(guān)文件規(guī)定，一方面要提高基本工資占比，另一方面要凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示，這幾年來，有的地方超出國家規(guī)定自行安排加了津貼補(bǔ)貼，在這個背景下不好安排統(tǒng)一的工資調(diào)整。適當(dāng)提高公務(wù)員基本工資，要調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，凍結(jié)各地自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。
人社部原副部長何憲在今年兩會期間接受新京報(bào)采訪時介紹，今年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進(jìn)一步提高，從40%增長到45%左右。此外，地區(qū)附加津貼政策也有望在1至2年內(nèi)出臺。
不同央企薪酬為何差600萬?
人社部：統(tǒng)計(jì)口徑不一，將核定央企負(fù)責(zé)人績效年薪。
據(jù)媒體報(bào)道，近日一份涉及上市公司高管薪酬水平的年報(bào)引發(fā)社會關(guān)注。年報(bào)顯示，云南銅業(yè)現(xiàn)任總經(jīng)理高貴超去年的年薪僅為6萬元。而中集集團(tuán)總裁麥伯良的薪酬則高達(dá)637.3萬元。同是國企高管，薪酬相差600多萬。
李忠解釋，中國國際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)比較分散，中央企業(yè)招商局集團(tuán)有限公司和中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司所屬的二級以下企業(yè)分別在這個公司里面都有參股，其負(fù)責(zé)人薪酬不屬于這次央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革政策的適用范圍，所以不是按照這次改革的辦法來調(diào)整的。
李忠表示，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度已經(jīng)開始，企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪目前已經(jīng)按照有關(guān)薪酬審核部門核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，績效年薪還沒有最后核定。
“總的來看，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬將比改革前有所下降，有的下降幅度還比較大?！崩钪艺f，有關(guān)媒體披露的部分國有企業(yè)上市公司負(fù)責(zé)人薪酬情況，部分上市中央企業(yè)披露的負(fù)責(zé)人薪酬口徑是不統(tǒng)一的，有的僅披露了基本年薪，有的還包括了兌現(xiàn)的以往年度的績效年薪，還有的是屬于中央企業(yè)所屬子公司或參股公司，其企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬是由企業(yè)依照公司法等法律法規(guī)來自主決定的。
對于央企負(fù)責(zé)人薪酬改革工作，李忠表示，人社部下一步將對信息披露工作進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一信息披露口徑，同時也督促各薪酬審核部門抓緊核定中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪，并且按要求在本單位或者企業(yè)官方網(wǎng)站等公開渠道向社會披露。
事業(yè)單位工資改革方案篇九
從7月1日起，年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。
(二)崗位變動人員工資調(diào)整辦法。
工作人員崗位變動后，從變動的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：
由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級工資的，執(zhí)行新聘崗位起點(diǎn)薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資;原薪級工資達(dá)到新聘崗位起點(diǎn)薪級工資的，薪級工資不變。
由較高等級的崗位調(diào)整到較低等級的崗位，薪級工資不變。
事業(yè)單位工資改革方案篇十
一年過去了，五省市試點(diǎn)改革幾乎沒有任何進(jìn)展，但卻成為全社會關(guān)注的一個社會焦點(diǎn)問題，繼2008年11月討論“推遲退休年齡”之后的又一次“網(wǎng)民熱議社?！备叱薄?BR> 毫無疑問，試點(diǎn)改革遇到了前所未有的阻力。阻力何在?先看目前我國城鎮(zhèn)主要的基本退休制度的“三個臺階”。從大的方面講，城鎮(zhèn)基本企業(yè)保險(xiǎn)是一個臺階，2008年全國平均在崗職工月退休金1000元多一點(diǎn)；事業(yè)單位是第二個“臺階”，全國3000多萬職工，月均收入是企業(yè)職工的1.8倍，其中離退休費(fèi)支出1400億元，其中一半是財(cái)政撥款，一半是自籌；第三個臺階是機(jī)關(guān)退休人員，養(yǎng)老金水平是企業(yè)的2.1倍，全國1000多萬職工，每年大約700億全額撥款。
目前事業(yè)單位分為三大類：行使行政職能的、從事公益性活動的、從事經(jīng)營活動的事業(yè)單位。其中，第二類從事公益的事業(yè)單位又分為三小類：資源不宜市場配置的、涉及到經(jīng)濟(jì)社會安全根本利益的、資源可部分市場配置并面向社會提供基本公益服務(wù)的、在政策支持下可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這次改革試點(diǎn)的是第二類從事公益性活動的事業(yè)單位里面的第二小類，其主體是醫(yī)療衛(wèi)生和大學(xué)等。
改革首先涉及到一個公平問題。對事業(yè)單位來說，比上不足，比下有余，夾在中間；企業(yè)可以搞活，工資上不封頂，尤其是壟斷行業(yè)，但事業(yè)單位的收入只是一個不算很高的平均數(shù)，改革卻首當(dāng)其沖，一輩子都在平均線上，退休后向低看齊，這在事業(yè)單位眼里顯然有失公允，難以服眾，所以就自然遇到阻力。事出有因，可以理解。對公務(wù)員來說，改革沒有預(yù)期，自然是事業(yè)單位攀比的參照系，也是網(wǎng)民質(zhì)疑最為嚴(yán)厲的一個焦點(diǎn)。
如此“碎片化式的漸進(jìn)推動”和“臺階式的試點(diǎn)預(yù)期”，在不同群體之間均無預(yù)期情況下，等于是人為制造恐慌，相互攀比，其結(jié)果必然是草木皆兵，人人自危，難以推動，這顯然等于增加了改革的成本，人為“拉長”了改革的歷史進(jìn)程。
公務(wù)員和事業(yè)單位都應(yīng)參加改革，這是大勢所趨。法國“碎片化”制度的教訓(xùn)顯示：多種退休制度必然引起攀化，改革必然遭到反對，時間越久，差距越大，福利剛性越大，改革越困難，甚至引發(fā)社會動蕩。與其長痛，不如短痛。事業(yè)單位改革成功與否的關(guān)鍵在于三個“聯(lián)動”：一是事業(yè)單位與公務(wù)員改革一起行動，不要互相攀比，相互掣肘，左顧右盼。作為公共部門，不要在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上再人為分出三六九等；二是事業(yè)單位的三個類別一起改革，在養(yǎng)老保險(xiǎn)上也不應(yīng)再次分出三六九等；三是事業(yè)單位改革與建立職業(yè)年金一起進(jìn)行，以彌補(bǔ)參加改革后降低的那部分，旨在給出預(yù)期，減革阻力，維持生活水平盡量不要降低，給所有人一個“定心丸”。
事業(yè)單位改革能否成功，三個“聯(lián)動”是關(guān)鍵。缺一不可。否則，碎片式的、無休止的、沒有任何預(yù)期的、沒有任何彌補(bǔ)方案的改革試點(diǎn)，勢必遭遇地方政府的推諉和試點(diǎn)單位的阻撓，對這些現(xiàn)象是可以理解的。且事業(yè)單位大多屬于文化、教育、科技部門，知識分子比較集中；公務(wù)員改革事關(guān)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)效率，因此，公共部門改革應(yīng)慎重，應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)密論證，要事先拿出一個三個“聯(lián)動”的一攬子設(shè)計(jì)。要有良好和明晰的預(yù)期。此外，改革方案的設(shè)計(jì)中，過渡期要長一些，不可一蹴而就，采取“大過渡”的辦法，即“老人”和“中人”采取老辦法、“新人”新辦法，實(shí)現(xiàn)平滑轉(zhuǎn)型。這是減少社會震動的最好辦法，也是保證改革的最優(yōu)方案途徑。
在三個“聯(lián)動”中，改革能否得到全社會的支持，關(guān)鍵在于彌補(bǔ)退休待遇水平的機(jī)制設(shè)計(jì)，鑒于此，《社會保險(xiǎn)法》應(yīng)對建立公共部門職業(yè)年金體系給出基本政策框架，讓4000多萬公務(wù)員和事業(yè)單位人員先有一個“定心九”，這既可消除待遇差，獲得企業(yè)的贊許，又可提高政府公信力，贏得全社會的支持，還可順利推動改革，建立統(tǒng)一的社保制度?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》應(yīng)在力所能及范圍內(nèi)，明確公共部門職業(yè)年金體系的幾個基本原則：總體思路應(yīng)與現(xiàn)行企業(yè)年金完全一致，所謂“給政策”主要是指提供全國統(tǒng)一的運(yùn)營方式，統(tǒng)一的投資工具，統(tǒng)一的繳費(fèi)方案等。
《社會保險(xiǎn)法(草案)》規(guī)定，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定，但由于其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和建立職業(yè)年金是分不開的一件事，2008年五省市試點(diǎn)結(jié)果就是一個明證，鑒于此，《社會保險(xiǎn)法》應(yīng)對其過渡期和過渡辦法給出一個基本原則。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位加入之后，原勞動社會保障部頒發(fā)的關(guān)于企業(yè)年金的“兩個部令”將顯有些落后，應(yīng)適時予以修訂，甚至制訂《職業(yè)年金條例》。這是一個國際慣例。
美國聯(lián)邦政府公務(wù)員stp職業(yè)年金的案例：一個有益啟發(fā)。
公務(wù)員也好，事業(yè)單位也罷，職業(yè)年金計(jì)劃應(yīng)單獨(dú)建立，封閉式運(yùn)作，國家給予一定的政策支持。在公務(wù)員和事業(yè)單位養(yǎng)老金建立職業(yè)年金的思路上，美國聯(lián)邦政府雇員“tsp職業(yè)年金”是一個值得研究的案例。
美國聯(lián)邦政府“tsp職業(yè)年金”是根據(jù)美國1986年制定的《聯(lián)邦職員退休制度法案》專門為美國聯(lián)邦政府的文職人員和軍職人員設(shè)立的一種儲蓄與投資型自愿性養(yǎng)老金計(jì)劃，由獨(dú)立的“聯(lián)邦退休節(jié)約投資董事會”統(tǒng)一管理。
聯(lián)邦政府提供的“政策幫助”主要是建立了g、f、c、s和i基金，這五只基金被統(tǒng)稱為“個人基金”，每只“個人基金”委托不同公司管理，雇員可根據(jù)個人偏好進(jìn)行資產(chǎn)配置與投資決策。此外，政府還提供了“生命周期基金”即l基金，以2008年10月為例，它有5個組合：l2040基金(適合于2040年以后退休的雇員，下面以此類推)、l2030、l2020、l2010和lincome(適合于已退休人員每月領(lǐng)取養(yǎng)老金)，聯(lián)邦雇員可根據(jù)自己的年齡和退休時間對這5個組合進(jìn)行自選。
“個人基金”和l基金的投資收益率在正常年份非常理想。如按美國社?？偸鸸俜降?％回報(bào)率為基準(zhǔn)來計(jì)算的話，對于一個年薪4萬美元的普通文員來說，如果他選擇10％繳費(fèi)方案(雇員和雇主，各5％)，10年后個人賬戶的滾存余額將為578萬美元，20年后是17.4萬，30年后40.7萬，40年后將高達(dá)87.6萬；tsp的平均替代率高達(dá)110％，如果再加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(oasdi)42％的替代率，合計(jì)就高達(dá)142％，高于工作時的工資所得。美國政府官員廉潔、高效、勤勉、忠誠，與他們良好的退休預(yù)期有很大關(guān)系。
公務(wù)員和事業(yè)單位實(shí)行“大過渡”的財(cái)政負(fù)擔(dān)：完全有承受能力。
事業(yè)單位工資改革方案篇十一
《規(guī)劃》中提出，河南省要健全公務(wù)員分類管理政策體系，積極推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。
“十三五”期間，河南將完善聘任制公務(wù)員制度，制定聘任人員管理辦法。按照國家部署安排，推動市級以上機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。
公務(wù)員的招錄方面，河南省將制定《河南省公務(wù)員錄用面試工作實(shí)施細(xì)則》，并建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級公務(wù)員統(tǒng)一考試錄用常態(tài)機(jī)制。
公務(wù)員交流機(jī)制也會得到完善，探索全省公開遴選公務(wù)員辦法，進(jìn)一步暢通和規(guī)范基層公務(wù)員的上升通道。
對于貧困地區(qū)的公務(wù)員，河南省將按照有關(guān)通知要求，科學(xué)編制考試錄用計(jì)劃，適當(dāng)放寬錄用資格條件，努力緩解基層一線用人難、留人難與新錄用公務(wù)員流失快等問題。
河南省將全面深化事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。
其中提到要推進(jìn)公開招聘制度全覆蓋，事業(yè)單位公開招聘人員數(shù)量占新進(jìn)人員總數(shù)的90%以上。
同時還將規(guī)范事業(yè)單位聘用管理，指導(dǎo)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制度，推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度全覆蓋。推行競聘上崗，研究制定競聘上崗制度，將競聘上崗作為事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔聘用的主要方式。
“十三五”期間河南省要落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，逐步提高基本工資在工資中的比重。
同時，在規(guī)范津貼、補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，河南省落實(shí)地區(qū)附加津貼制度，并推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施，做好我省法官、檢察官薪酬制度改革工作。
《規(guī)劃》還提到了一點(diǎn)，就是探索建立工資調(diào)查比較制度，調(diào)控地區(qū)工資差距。結(jié)合事業(yè)單位管理體制改革、人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)工資管理，規(guī)范津貼、補(bǔ)貼發(fā)放，縮小工資差距，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資公開，接受社會監(jiān)督。
生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。
河南省要探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，在部分地方開展試點(diǎn)，以社會互助共濟(jì)方式籌集資金，為長期失能或半失能人員化解因必要的生活照顧和基本醫(yī)療護(hù)理帶來的家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。并將生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。
貧困家庭子女讀技校有好政策。
“十三五”期間，河南省將對全省公辦技工院校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，為全日制正式一、二、三年級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按每生每年1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)金。
評職稱向農(nóng)村和基層傾斜。
河南省對縣級以下單位在職稱申報(bào)時外語不作要求，對農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校實(shí)行同樣的結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)村學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村教師留在基層。
適當(dāng)降低社保費(fèi)率。
河南省將推進(jìn)社會保障籌資制度改革，適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。逐步提高各級財(cái)政對覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
事業(yè)單位工資改革方案篇十二
根據(jù)《中共縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于開展機(jī)構(gòu)改革評估的通知》精神，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變情況，現(xiàn)就市場監(jiān)督管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革有關(guān)情況自查如下：
二、自查自評情況。
（一）提升政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是廣泛開展宣傳教育，提高思想認(rèn)識。認(rèn)真落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于國家機(jī)構(gòu)改革重要指示及相關(guān)政策和文件，進(jìn)一步將全局干部職工的思想統(tǒng)一到中央、省、州、縣的決策部署上來，把擁護(hù)改革作為檢驗(yàn)樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時，通過開展教育，全體干部職工從思想上樹牢了“三定”的“憲法”意識。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)工作組織指揮和協(xié)調(diào)。三是明確職能職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)行力。“三定”是確保單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本，局黨組組織精干人馬，組成專班，認(rèn)真研究相關(guān)法律法規(guī)、市場監(jiān)管系統(tǒng)各級“三定”方案，并充分借鑒汲取兄弟部門成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了《縣市場監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，切實(shí)明確了市場監(jiān)管部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，同時，加大對履職盡責(zé)的責(zé)任和追究，為確保“三定”有效執(zhí)行奠定了堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律基礎(chǔ)。
（二）深化機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。在機(jī)構(gòu)改革期間，局黨組堅(jiān)決執(zhí)行縣委縣政府機(jī)構(gòu)改革部署，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革事項(xiàng)，盡快實(shí)現(xiàn)職責(zé)有機(jī)結(jié)合、內(nèi)部業(yè)務(wù)融合，全體干部以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，克服了人員減少、職能增加帶來的諸多困難，以最短的時間進(jìn)入工作角色,努力做到改革與發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。一是較快實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，完善和創(chuàng)新內(nèi)部管理。新組建的市場監(jiān)督管理局除原工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管職責(zé)外，新劃入了價(jià)格監(jiān)督檢查、反壟斷執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)等職責(zé)，呈“3+3”模式。同時，為保證市場監(jiān)管職能落到實(shí)處，局黨組嚴(yán)格按照審批的“三定”方案，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員能力素質(zhì)，合理明確工作分工，基本形成了黨組統(tǒng)籌抓、班子成員分工抓、中層干部具體抓的科學(xué)良性運(yùn)轉(zhuǎn)格局，以最短的時限實(shí)現(xiàn)從“物理組合”到“化學(xué)反應(yīng)”的過渡，逐漸步入了良好的發(fā)展軌道。機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等與“三定”方案一致，無擅自擴(kuò)大或縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的行為。二是明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。年初，局黨組緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作部署，結(jié)合部門工作實(shí)際，研究制定了年度目標(biāo)責(zé)任分工，并將任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)績效考核，對任務(wù)完成質(zhì)量不高的人和事，均嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。為各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。機(jī)構(gòu)改革以來，局黨組堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府指示，主動作為，認(rèn)真謀劃和研究工作，按照新的職能職責(zé)要求，先后出臺了《縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干政策措施》《縣創(chuàng)建放心舒心消費(fèi)城市實(shí)施方案》《縣市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施方案》等政策措施，圓滿完成了州運(yùn)會、景區(qū)開園、省級文明城市創(chuàng)建、新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后恢復(fù)重建等急難險(xiǎn)重任務(wù)。
（三）認(rèn)真履職盡責(zé)，任務(wù)完成圓滿。
一是市場進(jìn)一步規(guī)范。結(jié)合掃黑除惡，以省級文明城市創(chuàng)建為抓手，大力開展全域環(huán)境整治、春雷行動、全域旅游綜合整治等專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、短斤少兩、以次充好、打粉增量、傳銷等違法違規(guī)行為，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，全縣市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。機(jī)構(gòu)改革以來，共辦理各類案件56件，罰款114余萬元，向綜合行政執(zhí)法局移交案件線索30件，成功受理或分流消費(fèi)者投訴舉報(bào)126起，挽回經(jīng)濟(jì)損失38余萬元，對違法違規(guī)行為形成了強(qiáng)有力的震懾。大力推進(jìn)誠信體系建設(shè)，全縣市場主體誠信依法文明經(jīng)營意識明顯提升。截至目前，全縣共有省級“守合同重信用”企業(yè)2家，州級1家，縣級10家，8戶個體工商戶獲評“文明誠信示范戶”，企業(yè)信用信息年報(bào)公示率均達(dá)95%以上。20xx年，獲評市場監(jiān)管系統(tǒng)“春雷行動”先進(jìn)集體、1名同志獲評先進(jìn)個人，20xx年，我縣企業(yè)年報(bào)公示工作榮獲省市場監(jiān)管局通報(bào)表揚(yáng)。二是底線意識進(jìn)一步增強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革以來，嚴(yán)守“食品藥品、工業(yè)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全”三大安全底線，助力抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和鄉(xiāng)村振興等，嚴(yán)格按照“四個最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化食品源頭監(jiān)管，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建、疫情防控、省級文明城市創(chuàng)建等重要時機(jī)的食品安全監(jiān)管，牢牢守住了“無重大食品安全責(zé)任事故”底線，保證了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，在強(qiáng)化日常監(jiān)管的同時，扎實(shí)開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品專項(xiàng)整治，保障了廣大人民群眾的用藥安全。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，助力災(zāi)后恢復(fù)重建和重大項(xiàng)目建設(shè)，有機(jī)示范區(qū)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)，計(jì)量監(jiān)管和認(rèn)證進(jìn)一步規(guī)范，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)了零事故目標(biāo)。三是疫情防控扎實(shí)有效。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的`疫情防控總要求，以“控疫情、穩(wěn)市場、安民心”為目標(biāo)，充分發(fā)揮好市場監(jiān)管職能作用，整合市場監(jiān)管疫情防控合力，依法規(guī)范市場秩序，千方百計(jì)保障民生所需，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障疫情防控，取得了疫情防控的階段性勝利。四是營商環(huán)境更加優(yōu)化。按照國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能等要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會精神，狠抓《縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干政策措施》落地落實(shí)，打破“三門”“三山”，加大政策扶持力度，我縣民營經(jīng)濟(jì)呈良好發(fā)展勢頭，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家。20xx年，全縣市場主體新增1114戶，十三五期間，民營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)增長了86.4%。五是脫貧攻堅(jiān)成效顯著。以“戶脫貧、村退出、縣摘帽”為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極圍繞“兩不愁三保障”，不斷深化“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，幫助貧困群眾解決實(shí)際困難50余件，聯(lián)系外出務(wù)工20余人次，為貧困群眾捐款13300元，資助幫扶村建設(shè)投入2萬多元，實(shí)現(xiàn)了27戶貧困群眾成功脫貧。六是全面從嚴(yán)治黨成效明顯。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委“五精”理念，創(chuàng)新服務(wù)舉措，抓班子、帶隊(duì)伍，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。組織凝聚力逐年提升，把增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”落實(shí)在崗位上、體現(xiàn)在行動中，牢牢把握正確政治方向。大力開展廉政教育和警示教育，狠抓巡察反饋意見整改，充分發(fā)揮群眾的的監(jiān)督作用，干部職工規(guī)矩意識明顯增強(qiáng)，履職能力明顯提升，全局無違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。
三、存在的問題。
總體而言，市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、職能職責(zé)明確，運(yùn)行順暢，但也存在不些不容忽視的問題。一是行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查的“邊緣”問題未得到有效解決。行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查在相關(guān)法律法規(guī)和政策文件中已有明確的界定，可在實(shí)際的、具體的工作仍有“扯皮”、“踢皮球”等現(xiàn)象。二是執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革方案還存在不到位的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在，“編走人走，事未走”問題依然存在，機(jī)構(gòu)改革后，按照機(jī)構(gòu)改革方案，行政審批職能已全面歸并行政審批部門，但個體工商戶注冊登記職能仍由承擔(dān)，造成了“編走人走，事未走”的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作量增大，人員顯得相對不足。
強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革方案法定效力，在執(zhí)行上下功夫，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和國家機(jī)構(gòu)改革要求，明確部門職能職責(zé)，建立健全權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)相宜的運(yùn)行機(jī)制。
下一步工作中，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委縣政府決策部署，深化機(jī)構(gòu)改革成果，“不忘初心、牢記使命”，強(qiáng)化理論武裝和隊(duì)伍建設(shè)，帶領(lǐng)全局干部職工做新時代市場監(jiān)管事業(yè)的先行者，嚴(yán)守規(guī)矩、令行禁止，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，打造一支“懂監(jiān)管、會監(jiān)管、能監(jiān)管”的市場監(jiān)管隊(duì)伍，努力構(gòu)建讓黨放心、讓群眾滿意的市場監(jiān)管體系，為建設(shè)“兩地一典范、美麗新九寨”作出更大貢獻(xiàn)。
事業(yè)單位工資改革方案篇十三
而在不少事業(yè)單位，雖然走的人不少，但想進(jìn)來的人更多。
“我干的活不少，工資還是那幾個子兒，誰讓咱不是公務(wù)員呢?”已經(jīng)從鄭州市一所中專辭職的趙先生介紹，“在學(xué)校里，只要不犯錯誤，只要熬出了職務(wù)，熬出了職稱，就進(jìn)了保險(xiǎn)箱。我是熬不住了?！毕袼@樣，有勇氣辭職的人畢竟是少數(shù)。
2012年，費(fèi)了很大功夫才進(jìn)入鄭州一家事業(yè)單位工作的小張，研究生剛畢業(yè)時，一心向往北上廣，但工作壓力都太大了。
小張說，勉強(qiáng)在北京混了半年后，家人托了一個親戚，在鄭州一家事業(yè)單位給他謀了一份工作?！肮べY不高，工作也很輕松，雖然和自己所學(xué)的專業(yè)一點(diǎn)也不沾邊。想走吧，在單位混了兩年，已經(jīng)沒有了勇氣。”他表示，母親說，還是待在這個單位吧，起碼先用這個身份把個人問題解決了再說，“現(xiàn)在的人，還是很看重事業(yè)單位的，有了這個身份，找女朋友相對容易!”
這兩年，也有朋友對王剛說，出來做生意吧，早出來的人都混出名堂了。但考慮了一段時間，還不敢：自己沒錢又沒有本事，好工作找不到，做生意不是那塊料，會成個無業(yè)游民，讓家人笑話。
但王剛也說，看到有編制的同事發(fā)錢多，福利待遇好，心里很是不平衡。而且，在單位里混的時間長了，發(fā)覺心態(tài)也變了，就是混日子，“這份工作就像雞肋，食之無味，棄之可惜”。
趙先生說，不少事業(yè)單位工作都很輕松，人員就是混日子，明顯是人浮于事，確實(shí)需要改革了。
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事業(yè)單位工資改革方案篇十四
為摸清我部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)家底，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財(cái)資[2016]2號)要求，結(jié)合我部實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)。
按照國家統(tǒng)一部署和要求，全面清查核實(shí)我部行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況和資產(chǎn)情況，摸清家底，夯實(shí)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，著力解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中長期存在的底數(shù)不清、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)、違規(guī)使用、違規(guī)處置等突出問題，進(jìn)一步建立健全國有資產(chǎn)管理制度，堵塞國有資產(chǎn)管理漏洞，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理制度化、透明化、規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合。
二、工作基準(zhǔn)日和范圍。
(一)清查基準(zhǔn)日。
本次資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日統(tǒng)一為年12月31日。
(二)清查范圍。
交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān);2015年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的部屬各級各類行政事業(yè)單位;海峽兩岸航運(yùn)交流協(xié)會。
行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
三、工作內(nèi)容。
(一)單位基本情況清理。
依據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理等部門的批準(zhǔn)文件，對所屬單位的戶數(shù)、機(jī)構(gòu)及人員狀況等基本情況進(jìn)行全面清理。通過基本情況清理做到“三清”，即戶數(shù)清、編制清、人員狀況清，全面把握單位的基本狀況和所屬關(guān)系。
(二)賬務(wù)清理。
對單位的各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券、各項(xiàng)資金往來和會計(jì)核算科目等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理。通過賬務(wù)清理做到“三相符”，即賬賬相符、賬證相符、賬表相符，確保單位賬務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。賬務(wù)清理應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為時點(diǎn)，采取倒軋的方式對各類賬務(wù)進(jìn)行全面清理。在賬務(wù)清理中，對各種由于會計(jì)技術(shù)性差錯因素造成的錯賬，根據(jù)有關(guān)會計(jì)差錯調(diào)整的規(guī)定自行對相關(guān)賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整。
(三)財(cái)產(chǎn)清查。
對單位的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實(shí)。通過財(cái)產(chǎn)清查做到“三實(shí)一相符”，即資產(chǎn)數(shù)量實(shí)、資產(chǎn)價(jià)值實(shí)、管理使用單位實(shí)，賬實(shí)相符。在財(cái)產(chǎn)清查過程中要按照盤點(diǎn)實(shí)物同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)、負(fù)債以及收入和支出情況等進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)做好各類應(yīng)收賬款、對外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租和對外擔(dān)保等事項(xiàng)的清查。
(四)資產(chǎn)核實(shí)。
對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬，按照資產(chǎn)清查要求進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理建議，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批(備)后對賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整。
(五)完善制度。
在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，針對資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理等方面的問題，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，建立健全各項(xiàng)管理制度。通過完善內(nèi)部制度，做到“三個規(guī)范”，即資產(chǎn)管理規(guī)范、資金使用規(guī)范、會計(jì)核算規(guī)范，提升財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理水平，切實(shí)提高資金、資產(chǎn)的使用效率和效益。
四、工作步驟和時間安排。
(一)清查準(zhǔn)備階段(2016年2月-3月)。
部研究制定我部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案，印發(fā)清查工作方案、資產(chǎn)清查報(bào)表及有關(guān)資料，對清查工作進(jìn)行部署和宣傳動員，組織清查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)單位自查階段(2016年4月-6月)。
各單位根據(jù)前述工作內(nèi)容及《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》(財(cái)資﹝2016﹞1號)相關(guān)規(guī)定，對本單位占有使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，在清查的基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)清查全套報(bào)表，撰寫資產(chǎn)清查工作報(bào)告(具體格式見財(cái)資﹝2016﹞1號)，并委托社會中介機(jī)構(gòu)對自查結(jié)果出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。資產(chǎn)清查全套報(bào)表通過專用工作軟件生成，工作軟件為財(cái)政部在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中開發(fā)的資產(chǎn)清查模塊，各單位需使用已部署并更新升級的信息系統(tǒng)完成資產(chǎn)卡片的錄入以及資產(chǎn)清查全套報(bào)表的錄入、審核、匯總、上報(bào)工作。
自查工作完成后，各單位按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，將資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料逐級上報(bào)部屬一級單位。部屬一級單位在審核匯總的基礎(chǔ)上，于2016年6月30日前將資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料報(bào)部。報(bào)送的紙質(zhì)材料應(yīng)包括正式申報(bào)文件、本單位資產(chǎn)清查匯總報(bào)表、本單位資產(chǎn)清查匯總工作報(bào)告、本單位及所屬單位由社會中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告等;電子材料除包括上述紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當(dāng)包括本單位及所屬單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點(diǎn)單、資產(chǎn)清查明細(xì)表、資產(chǎn)清查報(bào)表、資產(chǎn)清查匯總表等。
(三)匯審報(bào)送階段(2016年7月-8月)。
部根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對部屬一級單位報(bào)送的資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料進(jìn)行審核，對不符合要求的資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料予以退回，限期改正后重新上報(bào)。2016年8月31日前，匯總所有單位的資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)送財(cái)政部。
(四)核實(shí)完善階段(資產(chǎn)清查結(jié)果批復(fù)后)。
資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)送并經(jīng)批復(fù)后，各單位根據(jù)經(jīng)部及財(cái)政部審核通過的資產(chǎn)清查結(jié)果開展資產(chǎn)核實(shí)工作。各單位應(yīng)按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》(財(cái)資﹝2016﹞1號)要求，依據(jù)資產(chǎn)核實(shí)事項(xiàng)的具體情況準(zhǔn)備申報(bào)文件、資產(chǎn)核實(shí)申請表、資產(chǎn)清查報(bào)表、相關(guān)證據(jù)和經(jīng)濟(jì)鑒證證明等材料，并按規(guī)定權(quán)限報(bào)批(備)。經(jīng)過核實(shí)后的資產(chǎn)，應(yīng)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中建立健全賬卡并完善管理信息。在資產(chǎn)核實(shí)工作開展同時，各單位還應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查工作結(jié)果，完善日常管理制度或工作機(jī)制。
五、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
資產(chǎn)清查工作是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)性工作，其涉及面廣、工作量大、內(nèi)容復(fù)雜，各單位必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，要親自過問并認(rèn)真組織開展清查工作;要建立由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)，并明確相關(guān)部門職責(zé)和分工，將責(zé)任落實(shí)到單位、部門和人員。
(二)確保工作質(zhì)量。
各單位應(yīng)重視前期準(zhǔn)備工作，在認(rèn)真學(xué)習(xí)本方案及財(cái)政部相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定資產(chǎn)清查具體工作方案，做好宣傳動員與培訓(xùn)工作，有序推進(jìn)本單位資產(chǎn)清查工作;逐級審核把關(guān)，確保本次資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況以及存在問題，不得瞞報(bào)虛報(bào)、隱匿不報(bào)，不得干預(yù)社會中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè);加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對于工作中遇到的困難和問題，應(yīng)及時逐級反映。
(三)嚴(yán)防前清后亂。
各單位應(yīng)以本次資產(chǎn)清查工作為契機(jī)，切實(shí)利用好清查工作結(jié)果，避免前清后亂。將本次資產(chǎn)清查工作結(jié)果作為編制以后年度部門決算、企業(yè)決算、資產(chǎn)決算等各類財(cái)務(wù)報(bào)表的重要依據(jù)，提升報(bào)表信息質(zhì)量;在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中建立完整的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時更新資產(chǎn)變化情況，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，為科學(xué)配置資產(chǎn)奠定基礎(chǔ);對于清查中暴露的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)或其他方面的內(nèi)部管理問題，應(yīng)逐一深入分析原因，研究切實(shí)可行的改進(jìn)措施，邊查邊改，堵塞管理漏洞，完善日常制度，確保類似問題今后不再發(fā)生。
事業(yè)單位工資改革方案篇十五
（一）根據(jù)保障崗位履職和公務(wù)活動需要，分類分級推進(jìn)公務(wù)用車制度改革1.積極穩(wěn)妥改革市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交通保障方式。改革市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車實(shí)物供給方式，實(shí)行配備公務(wù)用車或者發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼兩種方式保障公務(wù)出行。市屬企業(yè)正職負(fù)責(zé)人原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要，也可以自愿參加公務(wù)用車制度改革；市屬企業(yè)副職負(fù)責(zé)人原則上取消配備公務(wù)用車，采取發(fā)放交通補(bǔ)貼方式。
采取配備公務(wù)用車方式的，要嚴(yán)格執(zhí)行市以及有關(guān)部門關(guān)于公務(wù)用車配備的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補(bǔ)貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式的，要取消為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備的公務(wù)用車。市屬企業(yè)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照市直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
2.分級推進(jìn)市屬企業(yè)各級子公司（含分支機(jī)構(gòu)，下同）公務(wù)用車制度改革。市屬企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各級子公司公務(wù)用車制度改革。根據(jù)子公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務(wù)交通保障方式，具備公務(wù)出行社會化保障條件的子公司負(fù)責(zé)人原則上要以社會化、市場化為方向進(jìn)行改革，確需配備公務(wù)用車的可予以保障。市屬企業(yè)要從嚴(yán)確定子公司的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和參改人員范圍，合理控制其經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)。
3.有序?qū)嵤┦袑倨髽I(yè)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障等其他公務(wù)用車改革。市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛。在充分保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，為保持企業(yè)競爭力，建立面向市場的快速反應(yīng)機(jī)制，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）、商務(wù)接待、執(zhí)紀(jì)等實(shí)際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車車型應(yīng)根據(jù)實(shí)際用途按照實(shí)用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴(yán)格控制數(shù)量。公務(wù)用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的公務(wù)用車。
企業(yè)不得為集團(tuán)總部部門負(fù)責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。
（二）合理高效配置公務(wù)用車資源，加強(qiáng)公務(wù)用車管理1.實(shí)行企業(yè)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理。市屬企業(yè)應(yīng)對公務(wù)用車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購置的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。維修、保養(yǎng)應(yīng)通過招標(biāo)方式定點(diǎn)選擇維修單位，確保維修保養(yǎng)整個過程公開透明，有效控制公務(wù)用車費(fèi)用。進(jìn)一步完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細(xì)登記制度，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細(xì)信息有據(jù)可查。
2.合理控制經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)。各級國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革后保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的意見）的通知》（臨辦發(fā)〔2015〕21號）規(guī)定。新購置的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上要控制在購車價(jià)格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下。商務(wù)車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車要控制在購車價(jià)格38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要、行業(yè)地域等客觀因素原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車，或者配備越野車（含suv）的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，并嚴(yán)格控制數(shù)量，集團(tuán)總部原則上不超過2輛。3.嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車管理。通過租賃公務(wù)用車保障企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車進(jìn)行管理。要嚴(yán)格按照本方案關(guān)于配備公務(wù)用車的規(guī)定控制租賃公務(wù)用車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價(jià)格合理確定單車租賃價(jià)格，降低租賃費(fèi)用。公務(wù)用車租賃公司的選擇應(yīng)嚴(yán)格履行市場化招投標(biāo)程序，嚴(yán)禁發(fā)生關(guān)聯(lián)交易、利益輸送情況的發(fā)生。4.加強(qiáng)企業(yè)公務(wù)用車費(fèi)用及公務(wù)交通補(bǔ)貼預(yù)算管理。市屬企業(yè)要將公務(wù)用車購置（含租賃）、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用以及公務(wù)交通補(bǔ)貼納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴(yán)格控制公務(wù)用車開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，每年編制公務(wù)用車專項(xiàng)預(yù)算方案并嚴(yán)格執(zhí)行。要合理設(shè)置會計(jì)明細(xì)科目，實(shí)現(xiàn)單車成本費(fèi)用核算。公務(wù)用車改革后公務(wù)用車費(fèi)用及發(fā)放的交通補(bǔ)貼原則上不得高于改革前的公務(wù)用車費(fèi)用。
（三）統(tǒng)籌兼顧，完善公務(wù)用車相關(guān)配套改革制度。
1.公開規(guī)范處置公務(wù)用車。取消的公務(wù)用車，要遵循公開公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費(fèi)的原則，根據(jù)有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車處置辦法，公開招標(biāo)評估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、公開拍賣等步驟進(jìn)行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，防范國有資產(chǎn)流失。對未能及時處置的車輛，可采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方式，進(jìn)行市場化運(yùn)作，減少車輛閑置浪費(fèi)。
2.妥善安置司勤人員。市屬企業(yè)根據(jù)改革后實(shí)際需求，合理設(shè)置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在職司勤人員中采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員。對未留用的司勤人員，原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位等措施妥善安置；對其他未留用的司勤人員，要做好勞動合同的終止、解除工作，并依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維護(hù)其合法權(quán)益。
3.完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。市屬企業(yè)要按照本方案精神制訂本企業(yè)公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。鼓勵企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行公務(wù)交通補(bǔ)貼方式參加改革，鼓勵公務(wù)出行乘坐公共交通工具。根據(jù)所處區(qū)域及自然地理等實(shí)際情況，做好公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍與企業(yè)差旅制度涵蓋范圍的銜接。在公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍內(nèi)的普通公務(wù)出行不得使用公務(wù)用車。在公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍之外的公務(wù)出行，根據(jù)企業(yè)差旅制度規(guī)定及實(shí)際情況選擇公共交通、社會化保障的方式進(jìn)行保障。
事業(yè)單位工資改革方案篇十六
“聽說明年要搞機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革,我今年58歲,退休時是否就無法享受事業(yè)單位退休待遇了?”近日,家住吉林長春曾先生有這么一個疑問。
年齡劃線?或以工齡劃線。
之前有報(bào)道稱,一些50多歲的事業(yè)單位職工,因擔(dān)心改革觸及自身利益而尋求提前退休。這種擔(dān)心的前提是,他們猜測改革或以一般退休年齡劃線。但這并無依據(jù)。
對以年齡劃線,說法其實(shí)很多。此前有地方官員建議,為減少改革阻力,可將更多人劃為制度的“老人”,如以45歲來劃線。還有人說,可從改革時起,之后入職的按新辦法,在職的將年齡折算成繳費(fèi)年齡。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)員工福利與社會保障系主任孫守紀(jì)認(rèn)為,對完全按政策出臺所在年份,相關(guān)待遇“一刀切”的擔(dān)憂,不用過于緊張。他指出,事實(shí)上,不少涉老待遇的遺留問題,正是由于當(dāng)年政策出臺時,因退休時間前后不同而造成待遇截然不同,“未來應(yīng)該不會這樣”。
孫守紀(jì)認(rèn)為,未來或?qū)⒏鶕?jù)工齡進(jìn)行改革,“如以工作30年為標(biāo)準(zhǔn),超過的按原制度,有利于減少阻力。年齡小、工作時間短的還有較長時間,可建立職業(yè)年金制”。他指出,為避免新政策導(dǎo)致退休待遇降低情況,國家可能同步出臺配套政策,對改革時仍在職的人員予以政策傾斜。
社?；?成立公司來增值。
養(yǎng)老金的發(fā)放,都要從社?；鹬兄С觥?jù)國家有關(guān)部門今年10月發(fā)布的報(bào)告,全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金20收入20790億元,支出16699億元;收入同比增長14%,支出同比增長達(dá)20%,社?；鹬С鐾仍鏊倜黠@快于收入增速。對此,學(xué)界關(guān)于社?；稹笆詹坏种А钡膿?dān)憂常見諸報(bào)端。
如何確保將來不會無錢可發(fā)?北京大學(xué)保險(xiǎn)與社會保障研究中心研究員王國軍認(rèn)為,要對基金進(jìn)行投資增值。自1993年以來,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資主要是存銀行,活期存款利息以2%至3%為主,縮水和損失較大。王國軍分析認(rèn)為,將來有可能建立養(yǎng)老基金管理公司,在確保較低風(fēng)險(xiǎn)的前提下,投資一些穩(wěn)健的收益大的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,“確保資金安全,退休人員有養(yǎng)老金可領(lǐng)”。
養(yǎng)老待遇:各種補(bǔ)助應(yīng)整合。
今年1月,國務(wù)院常務(wù)會議提出整合各類分散、“碎片化”的補(bǔ)助救助措施和資金,完善低保、撫恤等政策。據(jù)有關(guān)資料,當(dāng)前養(yǎng)老待遇及相關(guān)補(bǔ)貼政策已呈現(xiàn)種類多、差異大的特點(diǎn)。按照退休人員年齡層次來劃分的補(bǔ)貼就有低齡補(bǔ)貼(60～80歲)和高齡補(bǔ)貼(80歲以上)兩種,就低齡補(bǔ)貼來看,省級統(tǒng)一建立的有三四個,地市級統(tǒng)一建立的近20個,縣級統(tǒng)一建立的20個左右。而且同種補(bǔ)貼,在金額上各地也存在很大差異。
王國軍認(rèn)為未來應(yīng)將各種養(yǎng)老補(bǔ)貼予以整合,參考國外建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)國民年金,“不以地域、身份、職業(yè)為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn),在確保每位達(dá)到退休年齡的人員都能有基礎(chǔ)養(yǎng)老保障的前提下,再根據(jù)退休前工作性質(zhì)和貢獻(xiàn)確定養(yǎng)老金增長幅度”。
企退人員養(yǎng)老金上調(diào)。
自開始,我國每年都要調(diào)整一次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全國31個省區(qū)市已全部完成了今年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的工作,北京每月人平均養(yǎng)老金水平達(dá)到3050元排在首位。
31個省市區(qū)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體辦法各不相同,一般采取普遍調(diào)整和適當(dāng)傾斜兩種方式。以湖南省為例,普遍調(diào)整,每人每月增加基本養(yǎng)老金110元,再按本人繳費(fèi)年限,每滿1年,月基本養(yǎng)老金增加2元。適當(dāng)傾斜,年滿70周歲不滿80周歲的退休人員,每月增加50元;年滿80周歲的退休人員,每月增加70元。
在調(diào)整幅度上,各地基本按照國務(wù)院要求,上調(diào)幅度均為10%左右。以河南省為例,年企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1764元,2014年調(diào)整后月人均增加176元,增幅約為10%。
事業(yè)單位工資改革方案篇十七
我國事業(yè)單位改革真正有了頂層設(shè)計(jì)，始于2011年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)要求，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。2011年7月，事業(yè)單位分類、編制管理、財(cái)政政策、國有資產(chǎn)管理、法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、人事制度改革、收入分配制度改革、職業(yè)年金辦法等10個配套文件印發(fā)。
《指導(dǎo)意見》提出，從2011年到2015年，完成事業(yè)單位分類，部分轉(zhuǎn)為企業(yè)或劃歸政府行政機(jī)構(gòu);2016年至2020年，建立和完善事業(yè)單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成中國特色的公益服務(wù)體系。
李建忠認(rèn)為，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的根本和核心目標(biāo)，就是要強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，不斷提高公共服務(wù)水平和效率，促進(jìn)公益事業(yè)大力發(fā)展，切實(shí)為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
我國事業(yè)單位有110多萬個，職工數(shù)量超過3000萬人，是我國國有單位中人員總量最大的部門。但從構(gòu)成看，仍存在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間配置不合理，直接面向公眾提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)人員比例不足，部分行業(yè)資源配置存在機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事等問題。需要通過結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，將那些不能提供公共服務(wù)、不適合由政府提供的服務(wù)，以及主要從事營利活動的事業(yè)單位從現(xiàn)有事業(yè)單位序列中清理出去，促進(jìn)公共服務(wù)回歸公益性的本源。
“《指導(dǎo)意見》提出，對承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要通過梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，改革主要是推進(jìn)其轉(zhuǎn)企改制，轉(zhuǎn)制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)單位編制。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位?！崩罱ㄖ艺f。
事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整同樣面臨一系列需要解決的問題。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位的職能和機(jī)構(gòu)的調(diào)整對現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)、人員編制形成了沖擊。《指導(dǎo)意見》提出，調(diào)整中涉及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和編制總額，主要通過行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中地位尷尬，國有單位利用公共資源甚至壟斷資源謀取利益的合法性日益受到質(zhì)疑等問題的解決，決定了轉(zhuǎn)企改制只是這類機(jī)構(gòu)改革過程中的一個階段性、暫時性的目標(biāo)和方式。
《條例》在健全事業(yè)單位人事聘用制度上著墨最多，但是，引起社會廣泛關(guān)注的是“建立工資正常增長機(jī)制”這一表述。
李建忠認(rèn)為，這一表述應(yīng)該理解為“建立正常的工資調(diào)整機(jī)制”，不能簡單地理解為“漲工資”。
長期以來，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位一直是緊密聯(lián)系在一起的，而且多年來，我國對事業(yè)單位的工資管理也是隨著公務(wù)員工資的調(diào)整作出安排，兩者走的是同一條路徑。
我國事業(yè)單位上一輪工資改革是在2006年。那次工資改革辦法的確定，充分考慮各類工作人員資歷等條件的差別，使事業(yè)單位工作人員收入與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)相聯(lián)系。
從那時起，事業(yè)單位工作人員的工資包括基本工資、薪級工資和績效工資、津貼補(bǔ)貼，“崗位晉升，工資增加;考核合格，薪級工資就會增長”。
李建忠認(rèn)為。
事業(yè)單位工資改革方案篇十八
李建忠多年以來一直堅(jiān)持的觀點(diǎn)是，事業(yè)單位改革動力機(jī)制的形成，關(guān)鍵在于事業(yè)單位已經(jīng)習(xí)以為常的“撥款+創(chuàng)收”的運(yùn)行模式能否改變。“撥款+創(chuàng)收”模式是上世紀(jì)90年代事業(yè)單位財(cái)政困境和市場化改革導(dǎo)向雙重作用孵化的結(jié)果，已經(jīng)成為多數(shù)事業(yè)單位基本和常規(guī)的生存之道。
在這種模式下，事業(yè)單位一方面依靠財(cái)政補(bǔ)助維持運(yùn)行，另一方面積極利用自身資源從市場獲取收益。
這種模式最大的問題是背離了事業(yè)單位的公益性的基本目標(biāo)。要改革這種模式，促進(jìn)事業(yè)單位形成與公益屬性相一致的動力和激勵機(jī)制，需要資源和監(jiān)管的雙重保證。
首先，政府應(yīng)切實(shí)保障公共服務(wù)的財(cái)政投入。根據(jù)分類改革的財(cái)政政策，對公益一類事業(yè)單位，比如提供義務(wù)教育的學(xué)校，財(cái)政將根據(jù)業(yè)務(wù)需要提供經(jīng)費(fèi)保障;對公益二類事業(yè)單位，比如醫(yī)院，財(cái)政將根據(jù)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)和財(cái)務(wù)收支狀況，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過購買服務(wù)等方式予以支持。但其保障力度和對現(xiàn)有創(chuàng)收收益的替代水平，將對改革產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。
在加大財(cái)政投入的情況下，要使資源投入產(chǎn)生相應(yīng)的公共服務(wù)效益，另一重要的保障措施就是如何加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范事業(yè)單位及其職工的行為，以完善的制度和有效的監(jiān)督，將事業(yè)單位拉回公益服務(wù)的軌道。
對于事業(yè)單位工作人員而言，改革的動力取決于這種改革是增量改革還是減量改革。“撥款+創(chuàng)收”模式是他們在財(cái)政困境下的被動和無奈的選擇，無論是學(xué)校收取家長的贊助費(fèi)、醫(yī)生的回扣，還是科研人員的項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)，現(xiàn)有的財(cái)政和工資制度，迫使他們無一不處于道德和法律上的尷尬地位，讓知識分子的尊嚴(yán)和臉面面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
從現(xiàn)有改革的措施看，正如公眾所擔(dān)憂的，聘用制度、工資制度、住房制度、社會保障制度等的改革以及權(quán)益保障措施的不完善，對事業(yè)單位工作人員與相關(guān)社會群體的利益關(guān)系產(chǎn)生了巨大影響。公共部門內(nèi)部存在的事實(shí)上的資源和利益分配的不公平，使他們對自身的職業(yè)前景感到擔(dān)憂，對自身專業(yè)人力資本的價(jià)值和公共服務(wù)的意義產(chǎn)生懷疑。如果在這一問題上采取放任態(tài)度，必將對改革動力機(jī)制的真正形成造成損害，也將不利于公共服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。
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事業(yè)單位工資改革方案篇十九
《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》將于7月1日起施行。多位專家表示，事業(yè)單位人員工資由此將與機(jī)關(guān)體系松綁，有望走入長期平穩(wěn)增加的通道。
《條例》就事業(yè)單位人員工資方面規(guī)定：國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。。
因?yàn)?月1號《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》實(shí)施。因?yàn)椤稐l例》提出了工資的正常增長機(jī)制問題，有專家分析說，。
其實(shí)，《公務(wù)員法》就公務(wù)員工資也有規(guī)定：國家建立公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制。公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。
是不是現(xiàn)在事業(yè)單位與機(jī)關(guān)體系一松綁，事業(yè)單位就立馬漲工資了?再說，事業(yè)單位有了《條例》就漲薪，何況公務(wù)員還有公務(wù)員法呢。。
事業(yè)單位人事管理與機(jī)關(guān)體系松綁應(yīng)該是改革發(fā)展趨勢，改革是綜合全局，如果把《條例》解讀為“漲工資”，顯然是極其片面的。我國公務(wù)員工資全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，。
但比較其他除國企職工、公務(wù)員以外群體，事業(yè)單位職工的收入和福利位列整個社會的上游，有的事業(yè)單位工資比公務(wù)員工資高得多。有網(wǎng)友說，像有與權(quán)力部門關(guān)系緊密，。因此，《條例》提出“國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制”，應(yīng)該區(qū)別各類型事業(yè)單位的薪資機(jī)制。
無論事業(yè)單位改革，還是公務(wù)員改革都是社會最為關(guān)注的。如何合理調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，解決收入不公等問題，“事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)”。。
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事業(yè)單位工資改革方案篇二十
從2006年7月1日起，年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。
(二)崗位變動人員工資調(diào)整辦法。
工作人員崗位變動后，從變動的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：
由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級工資的，執(zhí)行新聘崗位起點(diǎn)薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資;原薪級工資達(dá)到新聘崗位起點(diǎn)薪級工資的，薪級工資不變。
由較高等級的崗位調(diào)整到較低等級的崗位，薪級工資不變。
事業(yè)單位工資改革方案篇一
套改表。
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事業(yè)單位崗位工資，它主要的特點(diǎn)是對崗不對人。崗位工資制有多種形式，主要有崗位效益工資制、崗位薪點(diǎn)工資制、崗位等級工資制。但不論哪種工資制，只要稱為崗位工資制，崗位工資的比重應(yīng)該占到整個工資收入的60%以上。
實(shí)行崗位工資，要進(jìn)行科學(xué)的崗位分類和崗位勞動測評，崗位工資標(biāo)準(zhǔn)和工資差距的確定，要在崗位測評的基礎(chǔ)上，引進(jìn)市場機(jī)制參照勞動力市場中的勞動力價(jià)格情況加以合理確定。
崗位工資制是按照職工在生產(chǎn)工作中的不同崗位確定工資，并根據(jù)職工完成規(guī)定的崗位職責(zé)情況支付勞動報(bào)酬的工資制度。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)各崗位的技術(shù)高低、責(zé)任大小、勞動強(qiáng)度和勞動條件等因素確定的。它是將勞動組織和工資制度密切結(jié)合的一種分配形式。一般是一個崗位一個工資標(biāo)準(zhǔn)，有技術(shù)業(yè)務(wù)熟練程度差別的崗位，則采用兩個或兩個以上的工資標(biāo)準(zhǔn)。
1、崗位工資的套改。
中學(xué)高級職稱(或其他同級職稱)一律按《事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)表》套專業(yè)技術(shù)七級崗位，即930元。
中學(xué)一級職稱(或其他同級職稱)一律套十級崗位，即680元。中學(xué)二級教師(或其他同級職稱)套十二級崗位，即590元。不分獲得職稱先后。
2、薪級工資的套改。
根據(jù)“任職年限”和“套改年限”對照《事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員薪級工資套改表》，得到薪級工資級別，再對照《事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員(管理人員、工人)基本工資標(biāo)準(zhǔn)表》，得到薪級工資。
3、套改年限。
套改年限，是指工作年限與不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時間合并計(jì)算的年限，其中須扣除1993年以來除見習(xí)期外年度考核不計(jì)考核等次或不合格的年限。
4、本次工改增加額。
本次工改增加額=(崗位工資+薪級工資)+(崗位工資+薪級工資)*10%—(工改前職務(wù)工資+津貼)—工改前職務(wù)工資*10%。
以李**為例：1996年大學(xué)本科畢業(yè)參加工作，2001年獲得中學(xué)一級教師職稱。期間工作時間沒有間斷，他的工作年限是11年，套改年限為15年，任職年限5年。按一級教師職稱套改十級崗位(680元)，按任職年限和套改年限套17級薪級工資(341元)。因?yàn)槭侵行W(xué)教師，按規(guī)定享受提高10%。他的工改前職務(wù)工資為535元，津貼為229.3元，本次凈增額為(680+341)+(680+341)*10%—(535+229.3)—535*10%=305.2元。
管理人員、工人及其他人員的崗位工資。
正處級干部根據(jù)《事業(yè)單位管理人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)表》按五級即1045元標(biāo)準(zhǔn)，主任科員按《事業(yè)單位管理人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)表》正科級干部標(biāo)準(zhǔn)，即七級720元，副主任科員按八級640元;高級工按《事業(yè)單位工人基本工資標(biāo)準(zhǔn)表》定技術(shù)三級即615元。
中小學(xué)教師以外的事業(yè)單位人員不享受提高10%待遇。
5、本次工改退休、退職界限。
指2006年7月1日以前退休、退職的人員。
6、正常調(diào)整工資。
從2006年7月1日起，年度考核結(jié)果為合格以上等次的工作人員，每年增加1級薪級工資，在下一年一月兌現(xiàn)。以后，將廢除提前晉升工資，取消第13月工資年終獎勵。
7、原單位發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼保留，但要保證資金來源合法，用途正當(dāng).(本文來源于網(wǎng)絡(luò)，僅供參考)。
事業(yè)單位工資改革方案篇二
說明：各專業(yè)技術(shù)崗位的起點(diǎn)薪級分別為：一級崗位39級，二至四級崗位25級，五至七級崗位16級，八至十級崗位9級，十一至十二級崗位5級，十三級崗位1級。
說明：各管理崗位的起點(diǎn)薪級分別為：一級崗位46級，二級崗位39級，三級崗位31級，四級崗位26級，五級崗位21級，六級崗位17級，七級崗位12級，八級崗位8級，九級崗位4級，十級崗位1級。
說明：各技術(shù)工崗位的起點(diǎn)薪級分別為：一級崗位26級，二級崗位20級，三級崗位14級，四級崗位8級，五級崗位2級。普通工崗位的起點(diǎn)薪級為1級。
事業(yè)單位工資改革方案篇三
一、問題的提出。
2008年3月，《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》獲得國務(wù)院原則通過，決定在2009年內(nèi)在山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市啟動有關(guān)試點(diǎn)工作。改革的主要目的就是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的制度能夠銜接，而事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)將按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法進(jìn)行發(fā)放，這也就是意味著與機(jī)關(guān)公務(wù)員掛鉤的事業(yè)單位人員的退休金不再由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。其實(shí)在這次改革之前，原人事部就曾下發(fā)過相關(guān)的文件，并在云南、江蘇等地區(qū)進(jìn)行過試點(diǎn)，但最終因?yàn)闆]有形成統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而以失敗告終。這次的改革方案一出臺就立刻引起了輿論的關(guān)注和質(zhì)疑。大家對改革方案的質(zhì)疑主要集中在兩點(diǎn)：第一，根據(jù)改革方案，事業(yè)單位的職工退休后的待遇將和企業(yè)基本一致，養(yǎng)老金待遇將大幅降低。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是“雙軌制”，在這種制度下，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的退休金遠(yuǎn)高于企業(yè)職工。數(shù)據(jù)顯示，2005年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的退休金是企業(yè)職工的2倍左右。雖然從2005年開始，國家連續(xù)調(diào)高了企業(yè)退休職工的待遇，但兩者之間的差距并未縮小，原因在于公務(wù)員和事業(yè)單位職工的工資也相應(yīng)的提高了。如果改革實(shí)行的話，事業(yè)單位職工的退休待遇將遠(yuǎn)不如之前，這與我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和消費(fèi)水平不符。第二，一直以來，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位作為一個整體，享受著‘雙軌制’帶來的制度優(yōu)惠。可是這次的改革則只針對事業(yè)單位，改革的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者———公務(wù)員，卻不在改革之列，這不禁讓人懷疑改革的公平性。
根據(jù)《改革試點(diǎn)方案》的內(nèi)容，此次改革主要涉及養(yǎng)老金的籌資結(jié)構(gòu)、繳費(fèi)比例、養(yǎng)老金的計(jì)算和發(fā)放、新舊制度的銜接等方面：（1）事業(yè)單位人員也要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣統(tǒng)籌交納養(yǎng)老保險(xiǎn)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個人共同承擔(dān)，單位繳費(fèi)一般不超過單位工資總額的20%，員工繳8%。（2）基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)對象根據(jù)參加工作時間的不同，主要分為三種情況：《改革方案》實(shí)施前退休人員（簡稱老人）；《改革方案》實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員（簡稱中人）；《改革方案》實(shí)施后參加工作、個人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員（簡稱新人）。（3）養(yǎng)老金發(fā)放以改革正式實(shí)施時間為界，即所謂“老人老辦法，新人新制度”?！袄先恕痹谏绫C(jī)構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個月起均不得低于原來的退休工資標(biāo)準(zhǔn)?！爸腥恕痹诎l(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金?！靶氯恕崩U費(fèi)累計(jì)滿15年，退休后其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。（4）事業(yè)單位養(yǎng)老金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌。事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實(shí)行省級統(tǒng)籌，根據(jù)試點(diǎn)城市的具體情況而實(shí)施。如果暫時不具備條件的，可以市或地區(qū)為統(tǒng)籌單位。（5）建立職業(yè)年金制度，形成基本退休金之外的養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱。在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。職業(yè)年金實(shí)質(zhì)就是對每個事業(yè)單位工作人員給予的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)福利，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項(xiàng)退休收入，這種福利具有強(qiáng)制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。
三、改革試點(diǎn)推進(jìn)的制約因素。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革從一開始出臺就引發(fā)了廣泛的關(guān)注和熱議，而絕大多數(shù)人是持不贊成或反對態(tài)度的，在改革的推進(jìn)過程中更是遭遇到了重重的阻力，筆者認(rèn)為至少有以下幾點(diǎn)：
1.時間敏感，機(jī)構(gòu)復(fù)雜。
改革的試點(diǎn)方案是2008年3月份通過，2009年1月份正式下發(fā)的。眾所周知，2008年一場金融海嘯席卷了全球，在金融危機(jī)的影響下，全球經(jīng)濟(jì)都受到了嚴(yán)重的影響，中國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面雖然算是比較好的，但也不能忽視金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的問題和負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩時，公眾對于涉及自身利益的改革承受力通常來說都比較差的，而選擇這個時候進(jìn)行改革必然會給尚未退休者造成巨大的心理壓力。此外，全國事業(yè)單位人員近4000萬人，其中3000多萬名正式職工，900萬名離退休人員。這次改革幾乎涉及到所有的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員。雖然總?cè)藬?shù)并不算太多，但按家庭計(jì)算卻將近牽涉一億人，并且涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個領(lǐng)域，126萬個單位，每個單位的情況也不盡相同。單位的眾多和復(fù)雜的情況也使得改革必定是一場持久戰(zhàn)。
2.企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在缺陷，事業(yè)單位難以加入。按照試點(diǎn)方案，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是向企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度靠攏的。而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身就是一個存在缺陷的制度。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是作為國有企業(yè)改革的配套措施推出的。所以養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳費(fèi)率是按照原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)的員工人數(shù)、工資基數(shù)和退休人員人數(shù)的比例來測算的。而當(dāng)年國企改革引發(fā)了大量工人下崗，提前退休轉(zhuǎn)化成養(yǎng)老金領(lǐng)取者，當(dāng)時全國平均退休年齡只有47歲，計(jì)劃中的繳費(fèi)人與領(lǐng)取人之間的贍養(yǎng)比和實(shí)際贍養(yǎng)比例差異明顯。這個制度不僅要支付下崗提前退休人員的養(yǎng)老金，而且還要支付以前已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老金。執(zhí)行初始政府就發(fā)現(xiàn)收上來的養(yǎng)老金不夠支出，中央必須轉(zhuǎn)移支付。但當(dāng)時中央轉(zhuǎn)移支付能力非常有限，于是挪用個人賬戶，導(dǎo)致社會統(tǒng)籌和個人賬戶長期混賬管理、個人賬戶空賬運(yùn)營。這樣就使這個制度無論從贍養(yǎng)比還是資金籌集和供給能力，從一開始就不配套，隨著時間推移，問題日益嚴(yán)重。而如果事業(yè)單位的改革向企業(yè)靠攏的話就意味著馬上要承擔(dān)28%的費(fèi)率，因?yàn)槭聵I(yè)單位職工要繳納個人工資8%，事業(yè)單位也要籌集20%，這20%到底是財(cái)政出錢還是讓事業(yè)單位自己籌集資金，目前并不明晰。如果事業(yè)單位面臨自己籌集資金的壓力，其公益性難免受到影響。即使這樣，事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平也會出現(xiàn)大幅度下降。改革方案的思路是通過職業(yè)年金來彌補(bǔ)，但職業(yè)年金的來源渠道也是存在很大問題的，如果要建立職業(yè)年金，由單位和個人出資，這將必將會增加費(fèi)率，加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)28%的費(fèi)率，單位和個人的繳費(fèi)率將達(dá)到一個非常高的水平。
3.事業(yè)單位人員待遇降低，公務(wù)員不受影響。改革后事業(yè)單位人員養(yǎng)老金將大幅降低。按現(xiàn)行的制度來講，一位事業(yè)單位的工作人員現(xiàn)在在職的月基本工資是四到五千塊，按傳統(tǒng)，退休金是其個人最后工資的80%的甚至90%，那么退休后大概能拿到三到四千左右。但如果是在企業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老金只有很少的地方能發(fā)到2000元，全國平均水平也就是1300～1400元。改革必然會令事業(yè)單位的退休者的生活水平下降，更會對尚未退休者構(gòu)成一大心理壓力。從本質(zhì)上來說，公務(wù)員與事業(yè)單位人員、企業(yè)職工沒有本質(zhì)上的區(qū)別，并不具有超出事業(yè)單位和企業(yè)職工的道德水準(zhǔn)、知識水平和工作能力，當(dāng)然也就不應(yīng)該享受與企業(yè)、事業(yè)單位職工不同的待遇。但事實(shí)是，歷次的養(yǎng)老制度改革，公務(wù)員都能置身事外。在此次改革之前，公務(wù)員已實(shí)行陽光工資，各地事業(yè)性質(zhì)人員收入其實(shí)已落后于公務(wù)員收入，其整體收入一般也只能達(dá)到社會平均工資線。但這次的養(yǎng)老改革將使事業(yè)單位人員退休后的的待遇進(jìn)一步降低，而改革設(shè)計(jì)者———公務(wù)員本身卻未能成為改革的對象，這不禁使公眾對改革所能達(dá)致的公平性產(chǎn)生疑慮。
4.法律法規(guī)不健全。除了改革試點(diǎn)在各地都受到很大質(zhì)疑和阻力之外，試點(diǎn)改革中遇到的諸多問題沒有依據(jù)，具體執(zhí)行和操作過程中困難較多。事業(yè)單位社會保險(xiǎn)保障沒有形成一套系統(tǒng)完整的相關(guān)法律法規(guī)體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的單項(xiàng)政策規(guī)定也不健全。例如，如果事業(yè)單位將參照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，那么新舊辦法該應(yīng)如何銜接就是必須考慮的問題，現(xiàn)在最通行的說法是“新人新辦法，老人老辦法”。所謂“新人新辦法”是指新進(jìn)人員按照新的改革方案執(zhí)行，直接入社保，對于“新人”來說，退休是十分遙遠(yuǎn)的事情，目前大可不必“庸人自擾”；而“老人老辦法”，即新辦法實(shí)施前已退休的“老人”，待遇照舊發(fā)放不受影響。而眼下可能最受影響的，是那些已經(jīng)在事業(yè)單位工作多年而又尚未退休的“中人”。這批人大都是五十歲以上，大部分是本單位的“中流砥柱”或業(yè)務(wù)骨干，并且占有一定的比重，而改革方案的出臺卻另他們進(jìn)退兩難，如果按照方案來執(zhí)行，這些人都要求提前退休的話，必定會對正常的日常工作有所影響。為彌補(bǔ)缺失，改革雖然采取了“中人補(bǔ)齊”的辦法，對于那些可能受影響的“中人”，在基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)上，將有“過渡性養(yǎng)老金”這一項(xiàng)。但目前，國家對此并沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，而是要求各試點(diǎn)地區(qū)因地制宜。
5.相關(guān)配套制度進(jìn)展緩慢。與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革配套推進(jìn)的還有事業(yè)單位“分類”改革，在一定程度上事業(yè)單位分類事關(guān)“養(yǎng)老改革試點(diǎn)的成敗”。但是據(jù)了解事業(yè)單位的分類改革也并非一帆風(fēng)順。根據(jù)2008年的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，事業(yè)單位將被分成承擔(dān)行政職能的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的、從事公益服務(wù)的三類事業(yè)單位。通過分類改革，以后的事業(yè)單位將主要以公益性事業(yè)單位為主。雖然改革方案提出了事業(yè)單位分類改革的原則和目標(biāo)，但是從各試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)際情況來看，還沒有哪一個省市真正實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位的有效分類。2011年6月，《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）下發(fā)，事業(yè)單位改革也開始正式推進(jìn)?！兑庖姟凤@示，中央已經(jīng)確定了一張事業(yè)單位分類改革的時間表：用2011～2015年的五年時間，我國將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類。在5年目標(biāo)之下，根據(jù)《意見》，事業(yè)單位被劃分為三類：參照公務(wù)員類、自收自支類、財(cái)政補(bǔ)貼類這三個類別，其實(shí)是按照社會功能來劃分的。就是將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu)；將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的轉(zhuǎn)為企業(yè)，推向市場；保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。這種改革可以形象地概括為甩掉兩頭、留下中間（中堅(jiān)）。從實(shí)際執(zhí)行來看，事業(yè)單位分類改革之難超出了很多人的想象。在這場改革中，政府部門既是推動者，又是被改革對象，改革中的“主客同體”現(xiàn)象使其陷入了尷尬的境地。有專家分析，各類利益的維護(hù)也讓這場史上最大規(guī)模的改革舉步維艱。政府的特定利益，事業(yè)單位的獨(dú)立利益，社會公眾對公共服務(wù)提出的要求以及改革的個人得失，使得改革的動力在各類利益維護(hù)之間互相抵消，無法形成廣泛的社會基礎(chǔ)。
四、基本評述。
事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點(diǎn)從頒布到現(xiàn)在已經(jīng)有近3年時間，改革過程中暴露出了很多問題。針對改革試點(diǎn)的瓶頸和難題，很多專家和學(xué)者都給出了自己的解決的對策。例如，有人提出“養(yǎng)老金制度改革”，應(yīng)當(dāng)是讓企業(yè)的養(yǎng)老金向事業(yè)單位的養(yǎng)老金靠，提高工人的生活待遇，而不是讓事業(yè)單位向企業(yè)靠，降低工人和知識分子的待遇。有學(xué)者則認(rèn)為國務(wù)院及國家人力資源和社會保障部暫停這一試點(diǎn)，并立即著手制定機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)三者聯(lián)動的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方。還有學(xué)者為沉疴多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)開出的藥方是，建立中央政府統(tǒng)籌的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，同時市場化運(yùn)營全民個人賬戶養(yǎng)老金（含職業(yè)養(yǎng)老金和個人儲蓄）。公務(wù)員和事業(yè)單位也應(yīng)進(jìn)入到國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金系統(tǒng)，以職業(yè)養(yǎng)老金替代退休金，對接國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，帶動全國養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)性調(diào)整。筆者認(rèn)為，不論專家學(xué)者給出何種解決策略，有一個現(xiàn)實(shí)的問題是一定要面對的，那就是就我國目前的養(yǎng)老制度而言，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)“雙軌制”的養(yǎng)老模式已經(jīng)運(yùn)行了多年，牽涉機(jī)構(gòu)、人數(shù)眾多，在此過程中必然會打破某些利益集團(tuán)的既得利益也會使其他人收益。而要想通過一次改革就徹底改變現(xiàn)狀顯然是不盡現(xiàn)實(shí)的，因此這必定會遇到很多的障礙和阻力，因此改革一定會是一個艱巨、漫長的過程。
事業(yè)單位工資改革方案篇四
國務(wù)院總理溫家寶3月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》。現(xiàn)在，就來看看以下兩篇關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案吧!
頒布時間。
國務(wù)院總理溫家寶3月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。
試點(diǎn)單位。
山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市。
方案內(nèi)容。
一、改革的指導(dǎo)思想。
二、改革的主要內(nèi)容。
(一)實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱單位繳費(fèi))的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點(diǎn)省(市)人民政府確定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過重，確需超過工資總額20%的，應(yīng)報(bào)勞動保障部、財(cái)政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱個人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。個人工資超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。
按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶，全部由個人繳費(fèi)形成。做實(shí)個人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達(dá)到8%。有條件的試點(diǎn)省(市)可以適當(dāng)提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。
(二)基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。
本方案實(shí)施后參加工作、個人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿20xx年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。(詳見附件)。
本方案實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)省(市)人民政府確定，并報(bào)勞動保障部、財(cái)政部備案。
本方案實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
本方案實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(三)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長和物價(jià)變動等情況，國務(wù)院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(四)建立職業(yè)年金制度。
為建立多得次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強(qiáng)事業(yè)單位的人才競爭能力，在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財(cái)政部、人事部制定。
(五)逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌。
三、改革的保障措施。
(一)加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。
事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用，待條件具備時，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理使用?；鸺{入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ??；鸢凑諊乙?guī)定管理和投資運(yùn)營，確保安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級財(cái)政要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
(二)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。
事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金?？缃y(tǒng)籌范圍流動時，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時，個人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員流動到機(jī)關(guān)或企業(yè)時，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法按照勞動保障部、財(cái)政部、人事部、中央編辦《關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險(xiǎn)關(guān)系處理意見的通知》(勞社部發(fā)印[20xx]13號)規(guī)定執(zhí)行。
(三)逐步實(shí)行社會化管理服務(wù)。
按照建立和完善獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會保險(xiǎn)社會化管理服務(wù)水平，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放。繼續(xù)加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供更多更好的服務(wù)。
(四)提高社會保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。
試點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要，適當(dāng)充實(shí)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員和經(jīng)費(fèi)，為社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供相適應(yīng)的工作條件。社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
四、改革的適用范圍。
本方案適用于分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員。(不包括國家機(jī)關(guān)單位公務(wù)員)。
國務(wù)院日前決定全面啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
[人手一張社保卡，吃財(cái)政飯的要繳養(yǎng)老金了]。
改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金。根據(jù)改革決定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，單位按工資總額的20%繳費(fèi);個人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。如此一來，并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費(fèi)和發(fā)放都基本一致，“體制內(nèi)人員”以前的完全吃財(cái)政飯，變?yōu)閱挝缓蛡€人繳費(fèi)、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。
[力保待遇不降低，老中新三類人區(qū)別對待]。
改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。總的原則實(shí)際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。“老人”是指改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本一致?！爸腥恕笔侵父母锴皡⒓庸ぷ鳌⒏母锖笸诵莸娜藛T。人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計(jì)發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。
[養(yǎng)老金不再按級別，多繳多得、長繳多得]。
一直以來，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。這是因?yàn)?，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整。改革后，將按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長短來計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費(fèi)年限長，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多。更關(guān)鍵的是，同樣年齡退休的，計(jì)發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計(jì)發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高——這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。
事業(yè)單位工資改革方案篇五
133010400033。
法定代表人。
章xx。
開辦資金。
1138.6萬元。
住所。
江干區(qū)雙菱路16號。
宗旨和業(yè)務(wù)范圍。
以社區(qū)為范圍，面向居民主動開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。
舉辦單位。
杭州市江干區(qū)衛(wèi)生局。
受獎懲和有關(guān)評估情況。
1、被浙江省衛(wèi)生廳授予“省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”稱號。
2、被浙江省人民政府授予“文明單位”稱號。
3、被浙江省優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會授予“浙江省育兒健康教育基地”稱號。
杭州市江干區(qū)采荷街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)范圍為潔蓮、芙蓉等15個社區(qū)，20xx年度門診人次25.6萬，體檢2.84萬。
全中心事業(yè)編制156，在編職工98名，編外合同制員工13名。
衛(wèi)技人員中高級職稱10名，中級職稱46名。
上一年度開展業(yè)務(wù)活動情況。
上一年度開展業(yè)務(wù)活動情況。
20xx年度，我單位在江干區(qū)衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、開展的主要工作。
（一）注重優(yōu)化提升強(qiáng)基本，中心發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
1.衛(wèi)生設(shè)施基礎(chǔ)有力加強(qiáng)在區(qū)政府的大力支持下原房管站800平方房屋用作中心的保健樓。
區(qū)衛(wèi)生局高度重視投入近500萬用于中心內(nèi)部整體裝修及設(shè)施、設(shè)備的改造提升并列入20xx年江干區(qū)政府實(shí)事工程項(xiàng)目。
2.衛(wèi)生信息建設(shè)加速發(fā)展。
中心在大廳設(shè)置了自助服務(wù)區(qū)，包括自助掛號、自助查詢、自助取化驗(yàn)單、自助檢測。
3.衛(wèi)生人才隊(duì)伍有機(jī)更新。
切實(shí)加大人才培育力度，先后邀請省市專家來中心崗位培訓(xùn)10余次，專家定期坐診，現(xiàn)場進(jìn)行傳、幫、帶，至上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)4人，參加各類短期培訓(xùn)班70余人次。
（二）注重統(tǒng)籌發(fā)展促均衡，公共衛(wèi)生服務(wù)更加完善。
1.接種環(huán)境大變樣。
新擴(kuò)建的預(yù)防接種門診整個流程從預(yù)檢、取號、登記、接種、留觀標(biāo)識清楚，不走回頭路，年底以高分通過了五星級規(guī)范化預(yù)防接種門診杭州市的評審。
2.婦幼管理創(chuàng)星級。
設(shè)置保健樓，健康人群與患者從功能區(qū)域上分離。
管理設(shè)立ab崗，劃分相對獨(dú)立責(zé)任區(qū)塊。
中心婦兒保門診均成功創(chuàng)建杭州市五星級婦保、兒保門診。
3.全區(qū)管理有突破。
啟動市級星級門診創(chuàng)建工作，服務(wù)能力和工作水平明顯提升。
剖宮產(chǎn)率43.44%，比2012年下降6.6%，位居杭州地區(qū)先列。
（三）注重提質(zhì)增效強(qiáng)管理，醫(yī)療服務(wù)行為更加規(guī)范。
1.“四定”控費(fèi)更規(guī)范。
全面實(shí)施“四定”控制法，運(yùn)用電子系統(tǒng)對醫(yī)務(wù)人員“開方用藥”實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，實(shí)施一年來，抗生素使用比例17.76%，靜脈點(diǎn)滴處方比例4%，在全區(qū)處于較低水平。
2.“四診”服務(wù)更便捷。
一是預(yù)約診療。
開設(shè)2個全科預(yù)約門診，延伸服務(wù)，預(yù)約制在婦?？啤罕？啤⒖谇豢?、針推科等進(jìn)一步推廣。
二是定制診療。
設(shè)立“慢病聯(lián)合診療中心”，有健教候診區(qū)、監(jiān)測區(qū)、診室。
首席醫(yī)師坐診，做到邊診療邊管理。
三是聯(lián)合診療。
開展醫(yī)護(hù)聯(lián)合、多科聯(lián)合、上級專家聯(lián)合，推出高糖聯(lián)合、糖眼聯(lián)合門診等。
四是雙向轉(zhuǎn)診。
通過區(qū)邦泰預(yù)約與省預(yù)約掛號平臺，直接轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)院專家處，落實(shí)回訪使管理延續(xù)。
二、取得的主要效益：中心開展“我們的價(jià)值觀”活動，黨團(tuán)聯(lián)合結(jié)對采荷老人公寓，種種舉措得到了社區(qū)居民的好評，居民滿意率達(dá)90%以上，在衛(wèi)生系統(tǒng)第三方滿意度測評中位居第一。
三、有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況20xx年沒有變更情況。
四、涉及訴訟情況今年沒有涉及訴訟事項(xiàng)。
五、社會投訴情況今年共接到社會投訴6起，其中醫(yī)療質(zhì)量方面3起、服務(wù)流程方面2起、后勤保障1起，中心通過了解、協(xié)調(diào)、解釋與整改等措施都已解決。
六、存在的主要問題。
中心文化建設(shè)有待深化突出特色---荷文化，慢病管理有待進(jìn)一步精細(xì)化，內(nèi)涵建設(shè)有待進(jìn)一步提升。
七、下步打算。
1．強(qiáng)化慢病管理，提升健康服務(wù)能力。
年檢結(jié)果。
合格。
舉辦單位。
審核意見。
經(jīng)審查，以上情況屬實(shí)，同意申報(bào)。
杭州市江干區(qū)衛(wèi)生局（蓋章）20xx年3月31日事業(yè)單位年度報(bào)告表2。
事業(yè)單位工資改革方案篇六
“制”改革的歷史沿革十三屆國務(wù)院的《關(guān)于安置老弱病殘干部暫行辦法》標(biāo)志著我國養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”由此形成。1993～1999年是“雙軌制”改革的初期階段，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革正式開啟。隨后，云南、福建等省也陸續(xù)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革的文件。2000～2014年“雙軌制”改革邁入穩(wěn)定發(fā)展階段，2008年國務(wù)院決定在廣東、上海、重慶等五省開展養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革。從2015年起“雙軌制”進(jìn)入了全面改革階段，國務(wù)院出臺了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》等文件。這次改革力圖從體制與制度上化解“雙軌制”，是一次全面徹底的改革。
（一）改革中的政策銜接問題。
如何處理老人、中人、新人三種類型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是新一輪機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中最迫切的問題。改革方案明確規(guī)定，以2014年10月1日為改革時間節(jié)點(diǎn)，將改革群體劃分為三種類型[1]:一是“老人”，改革前已退休人員，這部分人群不受改革辦法影響一切照舊。二是“新人”，改革后參加工作的人員，按照改革后方案參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，“新人”與“老人”在養(yǎng)老金的待遇差距關(guān)系到政策的合理銜接。三是為“中人”，改革前參加工作，改革后退休的人員，“中人”這部分群體規(guī)模大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需要具體問題具體分析，而保證“中人”在改革后待遇水平不降低是這次改革的重點(diǎn)。目前國家已明確“中人”養(yǎng)老金的改革方案為“基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金+過渡性養(yǎng)老金”（“2+1+1”結(jié)構(gòu)），其中過渡性養(yǎng)老金是專門為“中人”建立的直接補(bǔ)貼機(jī)制。此次改革的重難點(diǎn)核心在于如何合理確定“中人”待遇及其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
（二）替代率過低問題。
新的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革被機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員最為關(guān)心的一點(diǎn)就是退休之后，養(yǎng)老金的待遇會發(fā)生多大幅度的變化，替代率是否會下降。在改革之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來源與財(cái)政供款，其綜合替代率按照不同工齡與級別大致能達(dá)到原工資水平的80%～90%。在改革后統(tǒng)一實(shí)行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，個人按工資的8%繳費(fèi)計(jì)入個人賬戶，單位按工資總額的20%繳費(fèi)納入社會統(tǒng)籌賬戶。在企業(yè)年金不確定的情況之下，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金替代率可能從原來的80%～90%下降到60%左右。這勢必會影響到機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休生活質(zhì)量，如果不補(bǔ)全待遇差別這部分的利益群體肯定會產(chǎn)生心理抵觸。
（三）“并軌”增加財(cái)政壓力。
早在2008年五省就推進(jìn)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金試點(diǎn)改革，但是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革遇到較大的阻力，有專家分析其主要原因就是企業(yè)年金制度尚未建立，配套的工資改革機(jī)制缺乏。這就造成改革的人群感到不公平，積極性不高。為了彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革“中人”的待遇問題，國家需要加大財(cái)政投入，建立起視同繳費(fèi)期限的賬戶資金、過渡性養(yǎng)老金及職業(yè)年金，這就造成巨大的“轉(zhuǎn)軌成本”。根據(jù)專家測算，事業(yè)單位“中人”成本約3.7萬億元，機(jī)關(guān)單位“中人”成本約4.5萬億元，“中人”的轉(zhuǎn)軌總成本比全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余還高出2倍多[2]。
（一）出臺改革實(shí)施細(xì)則，明確“中人”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院雖然頒發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，但就文件本身來看只是大概的思路框架，具體改革方案尚未公布。內(nèi)部人士推測，詳細(xì)的實(shí)施意見和配套措施出臺將在未來公布。筆者認(rèn)為應(yīng)該盡快出臺國家層面的改革實(shí)施細(xì)則，只有這樣各個地方才能根據(jù)實(shí)際情況撰寫地方事業(yè)機(jī)關(guān)“并軌”的實(shí)施辦法，把養(yǎng)老保險(xiǎn)改革落到實(shí)處。在改革細(xì)則中，需要解決兩個核心問題，其一是明確對“中人”的改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測“中人”的平均補(bǔ)貼水平應(yīng)該在1000～1500元[3]，但是要根據(jù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異具體測算，為避免有些中人待遇明顯下降，對低于“中人”養(yǎng)老金底線水平的應(yīng)給予額外補(bǔ)貼，對特殊情況預(yù)留政策空間。其二是明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位企業(yè)年金制度標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該盡快出臺職業(yè)年金的管理辦法，制度標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)一管理。
（二）積極應(yīng)對財(cái)政壓力挑戰(zhàn)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革預(yù)測解決“中人”補(bǔ)貼額大致需要8.2萬億，加上空賬問題、隱形債務(wù)問題等，可想而知我國社會保障的財(cái)政壓力巨大。要解決“并軌”帶來的財(cái)政壓力問題這就需要開源與節(jié)流。針對“開源”：首先，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有方向性優(yōu)化使財(cái)政適當(dāng)傾斜。中央和地方財(cái)政對社會保障事業(yè)加大投入，使各階層、各個群體共享改革的紅利。其次，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理工作，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)金保值增值問題。國務(wù)院在2015年出臺了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，在保證養(yǎng)老金的安全的情況下拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道，例如購買證券、基金投入股市等等。針對“節(jié)流”：則要強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)金流出的管理，每年審計(jì)核查地方政府養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放工作，對于有違規(guī)操作或者是現(xiàn)象一定嚴(yán)懲不貸。
（三）加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，增進(jìn)社會公平。
企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)才是社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的大流，雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位破除雙軌制，其實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之間還是有明顯的差距（同時期退休的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率約為40%左右）。要真正的實(shí)現(xiàn)社會公平，就要同步推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。第一，提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)了互濟(jì)功能提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，惠及更多的社會群體。第二，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的人工成本，有專家呼吁降低企業(yè)養(yǎng)老金繳費(fèi)率，同時也應(yīng)該完善企業(yè)年金制度。近年來我國老齡化程度加深，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革這一關(guān)系國計(jì)民生的重大問題會越來越受到重視，所以不管是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革或者企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革都迫在眉睫。
事業(yè)單位工資改革方案篇七
為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，國家率先在企業(yè)建立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革進(jìn)展卻極為緩慢，幾乎停滯。由此便形成了“養(yǎng)老金雙軌制”。養(yǎng)老金并軌指的是c關(guān)事業(yè)單位和普通企業(yè)職工不同的養(yǎng)老制度，其資金是由國家財(cái)政直接撥付的，而一般企業(yè)職工的養(yǎng)老金是通過社會統(tǒng)籌的形式籌集的。養(yǎng)老金雙軌制度導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位與一般企業(yè)職工的養(yǎng)老待遇有過大差距。因此，只有全面分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌制度中存在的一些問題，并有針對性地采取一定的改革措施，才能實(shí)現(xiàn)社會公平。
我國的養(yǎng)老金并軌，不是將機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的退休養(yǎng)老方案簡單地變成與企業(yè)職工同樣的養(yǎng)老方案，而是使兩者朝著共同的方向發(fā)展，最終養(yǎng)老雙軌制退出歷史舞臺。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革的最終目的是借助對并軌起點(diǎn)與過程的有效管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金層次的重新劃分，并切實(shí)提高其公平性，還需要將養(yǎng)老金改革納入到職工的分配制度中。當(dāng)前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)度緩慢，養(yǎng)老金并軌勢在必行。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老金并軌，必須考慮以下三個方面：在并軌統(tǒng)籌基金上改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金依靠公共財(cái)政撥付的辦法，使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和企業(yè)職工以同樣的方式繳納社保，以盡可能減小財(cái)政負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。在并軌支付渠道方面，當(dāng)前企業(yè)職工需要通過自籌賬戶繳費(fèi)，存在很大的“空賬”風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金則是國家撥付，沒有任何風(fēng)險(xiǎn)。將兩種支付方式并軌后將通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的形式降低企業(yè)職工的風(fēng)險(xiǎn)。在并軌養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)方面要盡可能的縮小當(dāng)前企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老待遇差距過大，有失公平的現(xiàn)象，只有將兩者并軌才能提高養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)的公平性。
二、建立多元化養(yǎng)老體系，保證養(yǎng)老質(zhì)量不降低。
當(dāng)前養(yǎng)老金并軌出現(xiàn)的最大阻力是機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工擔(dān)并軌之后，養(yǎng)老待遇會降低。在這種情況下，要想使得養(yǎng)老金并軌工作順利進(jìn)行，就需要對機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工做大量的思想工作，要做好宣傳，要站在國家、個人和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，盡可能促進(jìn)社會共識，降低改革阻力。除此之外，構(gòu)建多元層次的養(yǎng)老體系。第一個層次，發(fā)揮最基本的保障作用的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由機(jī)關(guān)事業(yè)單位及個人繳費(fèi)共同負(fù)擔(dān)，推行個人賬戶與社會統(tǒng)籌有機(jī)結(jié)合的資金籌集辦法；第二個層次是發(fā)揮補(bǔ)充作用的職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。職業(yè)年金實(shí)行的多繳多得、少繳少得的制度，也就是個人繳費(fèi)賬戶的積累制。第三個層次發(fā)揮提高作用的儲蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)。這一層次是由個人自愿選擇性的加入的養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)的多少及時間的長短都由個人自己決定。
三、養(yǎng)老金并軌循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過度。
在養(yǎng)老金制度的影響下，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)職工在養(yǎng)老方面的待遇有過大差距，這就使得并軌制度推行過程中遇到了很多阻力，因此要想在有限時間內(nèi)做到兩種制度的完全并軌，還有很大難度。這就需要養(yǎng)老管理部門始終堅(jiān)持循序漸進(jìn)的基本原則逐步開展改革活動，盡可能降低矛盾問題的出現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)從舊的養(yǎng)老制度過渡到新制度下。具體來講，首先采取逐年替代的措施。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)建立一個單位繳費(fèi)與個人繳費(fèi)有機(jī)結(jié)合的個人養(yǎng)老金儲蓄賬戶，逐年減少國家財(cái)政撥付的資金數(shù)目，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工可領(lǐng)取到的養(yǎng)老金呈現(xiàn)出逐年遞增趨勢，一直到徹底替代，最終退休金完全推出舞臺。其次采取“老人老辦法、新人新辦法、中人中辦法”的銜接方法。對于已經(jīng)退休的“老人”執(zhí)行原有的規(guī)定，保持原退休待遇不變；對于新辦法實(shí)施以后走上工作崗位的“新人”執(zhí)行新的規(guī)定，其退休待遇由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金組成；對于新辦法未實(shí)施之前就已經(jīng)工作，但目前仍在職的“中人”適用過渡辦法。即每年度政府或事業(yè)單位只要補(bǔ)齊當(dāng)期退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
總之，當(dāng)前我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇存在過大差距，存在很大的不公平性，這就導(dǎo)致人才的流動呈現(xiàn)出很大的不合理性，大大增加了政府機(jī)構(gòu)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此養(yǎng)老金并軌勢在必行。因此，相關(guān)部門在養(yǎng)老金并軌改革中應(yīng)精準(zhǔn)理解養(yǎng)老金并軌內(nèi)涵，明確科學(xué)的并軌方向，積極多元化構(gòu)建養(yǎng)老保障制度，保證養(yǎng)老質(zhì)量不降低，并應(yīng)遵循循序漸進(jìn)改革原則，以平穩(wěn)過度新舊制度。
事業(yè)單位工資改革方案篇八
工資(wages)是指雇主或者法定用人單位依據(jù)法律規(guī)定、或行業(yè)規(guī)定、或根據(jù)與員工之間的約定，以貨幣形式對員工的勞動所支付的報(bào)酬。工資可以以時薪、月薪、年薪等不同形式計(jì)算。現(xiàn)在，就來看看以下兩篇關(guān)于事業(yè)單位工資調(diào)整方案吧!
人社部、中組部等五部門聯(lián)合出臺《高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃》。該計(jì)劃主要面向以各種形式在基層服務(wù)工作的高校畢業(yè)生。其中提到，對新錄用到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生高定級別工資檔次或薪級工資。
據(jù)了解，高校畢業(yè)生2基層成長計(jì)劃包括能力素質(zhì)培育、崗位鍛煉成才、職業(yè)發(fā)展支持、成長環(huán)境營造、服務(wù)體系建設(shè)和后備人才選拔六項(xiàng)具體計(jì)劃。在能力素質(zhì)培育方面，《計(jì)劃》規(guī)定，與高校畢業(yè)生相關(guān)的各類培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要向基層傾斜。
與此同時，《計(jì)劃》提出建立分層次、多渠道的基層后備人才選拔體系。人社部會同有關(guān)部門建立國家基層成長計(jì)劃后備人才庫，每年從基層優(yōu)秀高校畢業(yè)生中遴選5000人左右;各地建立本地后備人才庫。對基層成長后備人才納入本地青年干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃予以支持，在干部人才選拔、崗位職務(wù)(等級)晉升等方面作為重點(diǎn)人選對象，同時各級財(cái)政提供適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。(北京青年報(bào))。
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，要求逐步提高基層工作人員工資待遇，新錄用為公務(wù)員(課程)的和招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，工資按不同地區(qū)可分別高定一至三檔。
據(jù)了解，全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)到795萬人，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。
《意見》提出，對到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿考核合格后的級別工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一檔，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩檔，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三檔;招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時的薪級工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一級，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩級，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三級。落實(shí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行的工作補(bǔ)貼政策，當(dāng)前補(bǔ)貼水平不低于月人均200元，并向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。
公務(wù)員工資何時上調(diào)?
分類管理規(guī)定出臺后制定工資政策。
就備受關(guān)注的公務(wù)員漲薪問題，李忠昨日表示，日前中央深改組會議審議通過公務(wù)員分類管理的兩個規(guī)定，即《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》、《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》，待兩個規(guī)定出臺后，相關(guān)部門將研究出臺配套的工資政策。
李忠說，兩個規(guī)定的審議通過，標(biāo)志著我國公務(wù)員分類管理的制度框架體系基本確立。下一步，人社部將依據(jù)這兩個規(guī)定，結(jié)合不同類別公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)，依法有序平穩(wěn)推行公務(wù)員分類改革。
“專業(yè)技術(shù)類職位是專門從事專業(yè)技術(shù)工作，為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的職位。行政執(zhí)法類職位是機(jī)關(guān)中依照法律法規(guī)規(guī)定，對行政相對人直接履行執(zhí)法職責(zé)的職位?！崩钪医榻B，這次在職位的序列上，兩個規(guī)定結(jié)合專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)，著眼于提高管理效能和科學(xué)化水平，為兩類公務(wù)員建立了各自的、不同于綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)序列。
同時，在職務(wù)晉升上，突出對公務(wù)員，特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵，暢通職業(yè)發(fā)展通道，以更好調(diào)動公務(wù)員的積極性。在日常管理上，針對兩類公務(wù)員的特點(diǎn)，實(shí)行分類錄用，分類考核，分類培訓(xùn)，通過精細(xì)化的管理建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。
“至于工資問題，大家可能注意到了，”十三五“規(guī)劃明確提出要完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度，這兩個規(guī)定出臺后，相關(guān)部門將研究出臺配套的工資政策。”李忠說。
基本工資占比將由40%提至45%。
去年5月12日，國務(wù)院總理在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上表示，現(xiàn)在政府工作人員，特別是基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高，既要堅(jiān)決堵住“偏門”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問題，也要打開“正門”，建立健全正常的工資增長機(jī)制。
這是公務(wù)員工資9年未漲后，國務(wù)院首提增加公務(wù)員工資，建立工資增長機(jī)制。具體如何調(diào)整，去年公布的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整相關(guān)文件規(guī)定，一方面要提高基本工資占比，另一方面要凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示，這幾年來，有的地方超出國家規(guī)定自行安排加了津貼補(bǔ)貼，在這個背景下不好安排統(tǒng)一的工資調(diào)整。適當(dāng)提高公務(wù)員基本工資，要調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，凍結(jié)各地自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。
人社部原副部長何憲在今年兩會期間接受新京報(bào)采訪時介紹，今年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進(jìn)一步提高，從40%增長到45%左右。此外，地區(qū)附加津貼政策也有望在1至2年內(nèi)出臺。
不同央企薪酬為何差600萬?
人社部：統(tǒng)計(jì)口徑不一，將核定央企負(fù)責(zé)人績效年薪。
據(jù)媒體報(bào)道，近日一份涉及上市公司高管薪酬水平的年報(bào)引發(fā)社會關(guān)注。年報(bào)顯示，云南銅業(yè)現(xiàn)任總經(jīng)理高貴超去年的年薪僅為6萬元。而中集集團(tuán)總裁麥伯良的薪酬則高達(dá)637.3萬元。同是國企高管，薪酬相差600多萬。
李忠解釋，中國國際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)比較分散，中央企業(yè)招商局集團(tuán)有限公司和中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司所屬的二級以下企業(yè)分別在這個公司里面都有參股，其負(fù)責(zé)人薪酬不屬于這次央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革政策的適用范圍，所以不是按照這次改革的辦法來調(diào)整的。
李忠表示，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度已經(jīng)開始，企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪目前已經(jīng)按照有關(guān)薪酬審核部門核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，績效年薪還沒有最后核定。
“總的來看，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬將比改革前有所下降，有的下降幅度還比較大?！崩钪艺f，有關(guān)媒體披露的部分國有企業(yè)上市公司負(fù)責(zé)人薪酬情況，部分上市中央企業(yè)披露的負(fù)責(zé)人薪酬口徑是不統(tǒng)一的，有的僅披露了基本年薪，有的還包括了兌現(xiàn)的以往年度的績效年薪，還有的是屬于中央企業(yè)所屬子公司或參股公司，其企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬是由企業(yè)依照公司法等法律法規(guī)來自主決定的。
對于央企負(fù)責(zé)人薪酬改革工作，李忠表示，人社部下一步將對信息披露工作進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一信息披露口徑，同時也督促各薪酬審核部門抓緊核定中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪，并且按要求在本單位或者企業(yè)官方網(wǎng)站等公開渠道向社會披露。
事業(yè)單位工資改革方案篇九
從7月1日起，年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。
(二)崗位變動人員工資調(diào)整辦法。
工作人員崗位變動后，從變動的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：
由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級工資的，執(zhí)行新聘崗位起點(diǎn)薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資;原薪級工資達(dá)到新聘崗位起點(diǎn)薪級工資的，薪級工資不變。
由較高等級的崗位調(diào)整到較低等級的崗位，薪級工資不變。
事業(yè)單位工資改革方案篇十
一年過去了，五省市試點(diǎn)改革幾乎沒有任何進(jìn)展，但卻成為全社會關(guān)注的一個社會焦點(diǎn)問題，繼2008年11月討論“推遲退休年齡”之后的又一次“網(wǎng)民熱議社?！备叱薄?BR> 毫無疑問，試點(diǎn)改革遇到了前所未有的阻力。阻力何在?先看目前我國城鎮(zhèn)主要的基本退休制度的“三個臺階”。從大的方面講，城鎮(zhèn)基本企業(yè)保險(xiǎn)是一個臺階，2008年全國平均在崗職工月退休金1000元多一點(diǎn)；事業(yè)單位是第二個“臺階”，全國3000多萬職工，月均收入是企業(yè)職工的1.8倍，其中離退休費(fèi)支出1400億元，其中一半是財(cái)政撥款，一半是自籌；第三個臺階是機(jī)關(guān)退休人員，養(yǎng)老金水平是企業(yè)的2.1倍，全國1000多萬職工，每年大約700億全額撥款。
目前事業(yè)單位分為三大類：行使行政職能的、從事公益性活動的、從事經(jīng)營活動的事業(yè)單位。其中，第二類從事公益的事業(yè)單位又分為三小類：資源不宜市場配置的、涉及到經(jīng)濟(jì)社會安全根本利益的、資源可部分市場配置并面向社會提供基本公益服務(wù)的、在政策支持下可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這次改革試點(diǎn)的是第二類從事公益性活動的事業(yè)單位里面的第二小類，其主體是醫(yī)療衛(wèi)生和大學(xué)等。
改革首先涉及到一個公平問題。對事業(yè)單位來說，比上不足，比下有余，夾在中間；企業(yè)可以搞活，工資上不封頂，尤其是壟斷行業(yè)，但事業(yè)單位的收入只是一個不算很高的平均數(shù)，改革卻首當(dāng)其沖，一輩子都在平均線上，退休后向低看齊，這在事業(yè)單位眼里顯然有失公允，難以服眾，所以就自然遇到阻力。事出有因，可以理解。對公務(wù)員來說，改革沒有預(yù)期，自然是事業(yè)單位攀比的參照系，也是網(wǎng)民質(zhì)疑最為嚴(yán)厲的一個焦點(diǎn)。
如此“碎片化式的漸進(jìn)推動”和“臺階式的試點(diǎn)預(yù)期”，在不同群體之間均無預(yù)期情況下，等于是人為制造恐慌，相互攀比，其結(jié)果必然是草木皆兵，人人自危，難以推動，這顯然等于增加了改革的成本，人為“拉長”了改革的歷史進(jìn)程。
公務(wù)員和事業(yè)單位都應(yīng)參加改革，這是大勢所趨。法國“碎片化”制度的教訓(xùn)顯示：多種退休制度必然引起攀化，改革必然遭到反對，時間越久，差距越大，福利剛性越大，改革越困難，甚至引發(fā)社會動蕩。與其長痛，不如短痛。事業(yè)單位改革成功與否的關(guān)鍵在于三個“聯(lián)動”：一是事業(yè)單位與公務(wù)員改革一起行動，不要互相攀比，相互掣肘，左顧右盼。作為公共部門，不要在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上再人為分出三六九等；二是事業(yè)單位的三個類別一起改革，在養(yǎng)老保險(xiǎn)上也不應(yīng)再次分出三六九等；三是事業(yè)單位改革與建立職業(yè)年金一起進(jìn)行，以彌補(bǔ)參加改革后降低的那部分，旨在給出預(yù)期，減革阻力，維持生活水平盡量不要降低，給所有人一個“定心丸”。
事業(yè)單位改革能否成功，三個“聯(lián)動”是關(guān)鍵。缺一不可。否則，碎片式的、無休止的、沒有任何預(yù)期的、沒有任何彌補(bǔ)方案的改革試點(diǎn)，勢必遭遇地方政府的推諉和試點(diǎn)單位的阻撓，對這些現(xiàn)象是可以理解的。且事業(yè)單位大多屬于文化、教育、科技部門，知識分子比較集中；公務(wù)員改革事關(guān)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)效率，因此，公共部門改革應(yīng)慎重，應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)密論證，要事先拿出一個三個“聯(lián)動”的一攬子設(shè)計(jì)。要有良好和明晰的預(yù)期。此外，改革方案的設(shè)計(jì)中，過渡期要長一些，不可一蹴而就，采取“大過渡”的辦法，即“老人”和“中人”采取老辦法、“新人”新辦法，實(shí)現(xiàn)平滑轉(zhuǎn)型。這是減少社會震動的最好辦法，也是保證改革的最優(yōu)方案途徑。
在三個“聯(lián)動”中，改革能否得到全社會的支持，關(guān)鍵在于彌補(bǔ)退休待遇水平的機(jī)制設(shè)計(jì)，鑒于此，《社會保險(xiǎn)法》應(yīng)對建立公共部門職業(yè)年金體系給出基本政策框架，讓4000多萬公務(wù)員和事業(yè)單位人員先有一個“定心九”，這既可消除待遇差，獲得企業(yè)的贊許，又可提高政府公信力，贏得全社會的支持，還可順利推動改革，建立統(tǒng)一的社保制度?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》應(yīng)在力所能及范圍內(nèi)，明確公共部門職業(yè)年金體系的幾個基本原則：總體思路應(yīng)與現(xiàn)行企業(yè)年金完全一致，所謂“給政策”主要是指提供全國統(tǒng)一的運(yùn)營方式，統(tǒng)一的投資工具，統(tǒng)一的繳費(fèi)方案等。
《社會保險(xiǎn)法(草案)》規(guī)定，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定，但由于其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和建立職業(yè)年金是分不開的一件事，2008年五省市試點(diǎn)結(jié)果就是一個明證，鑒于此，《社會保險(xiǎn)法》應(yīng)對其過渡期和過渡辦法給出一個基本原則。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位加入之后，原勞動社會保障部頒發(fā)的關(guān)于企業(yè)年金的“兩個部令”將顯有些落后，應(yīng)適時予以修訂，甚至制訂《職業(yè)年金條例》。這是一個國際慣例。
美國聯(lián)邦政府公務(wù)員stp職業(yè)年金的案例：一個有益啟發(fā)。
公務(wù)員也好，事業(yè)單位也罷，職業(yè)年金計(jì)劃應(yīng)單獨(dú)建立，封閉式運(yùn)作，國家給予一定的政策支持。在公務(wù)員和事業(yè)單位養(yǎng)老金建立職業(yè)年金的思路上，美國聯(lián)邦政府雇員“tsp職業(yè)年金”是一個值得研究的案例。
美國聯(lián)邦政府“tsp職業(yè)年金”是根據(jù)美國1986年制定的《聯(lián)邦職員退休制度法案》專門為美國聯(lián)邦政府的文職人員和軍職人員設(shè)立的一種儲蓄與投資型自愿性養(yǎng)老金計(jì)劃，由獨(dú)立的“聯(lián)邦退休節(jié)約投資董事會”統(tǒng)一管理。
聯(lián)邦政府提供的“政策幫助”主要是建立了g、f、c、s和i基金，這五只基金被統(tǒng)稱為“個人基金”，每只“個人基金”委托不同公司管理，雇員可根據(jù)個人偏好進(jìn)行資產(chǎn)配置與投資決策。此外，政府還提供了“生命周期基金”即l基金，以2008年10月為例，它有5個組合：l2040基金(適合于2040年以后退休的雇員，下面以此類推)、l2030、l2020、l2010和lincome(適合于已退休人員每月領(lǐng)取養(yǎng)老金)，聯(lián)邦雇員可根據(jù)自己的年齡和退休時間對這5個組合進(jìn)行自選。
“個人基金”和l基金的投資收益率在正常年份非常理想。如按美國社?？偸鸸俜降?％回報(bào)率為基準(zhǔn)來計(jì)算的話，對于一個年薪4萬美元的普通文員來說，如果他選擇10％繳費(fèi)方案(雇員和雇主，各5％)，10年后個人賬戶的滾存余額將為578萬美元，20年后是17.4萬，30年后40.7萬，40年后將高達(dá)87.6萬；tsp的平均替代率高達(dá)110％，如果再加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(oasdi)42％的替代率，合計(jì)就高達(dá)142％，高于工作時的工資所得。美國政府官員廉潔、高效、勤勉、忠誠，與他們良好的退休預(yù)期有很大關(guān)系。
公務(wù)員和事業(yè)單位實(shí)行“大過渡”的財(cái)政負(fù)擔(dān)：完全有承受能力。
事業(yè)單位工資改革方案篇十一
《規(guī)劃》中提出，河南省要健全公務(wù)員分類管理政策體系，積極推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。
“十三五”期間，河南將完善聘任制公務(wù)員制度，制定聘任人員管理辦法。按照國家部署安排，推動市級以上機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。
公務(wù)員的招錄方面，河南省將制定《河南省公務(wù)員錄用面試工作實(shí)施細(xì)則》，并建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級公務(wù)員統(tǒng)一考試錄用常態(tài)機(jī)制。
公務(wù)員交流機(jī)制也會得到完善，探索全省公開遴選公務(wù)員辦法，進(jìn)一步暢通和規(guī)范基層公務(wù)員的上升通道。
對于貧困地區(qū)的公務(wù)員，河南省將按照有關(guān)通知要求，科學(xué)編制考試錄用計(jì)劃，適當(dāng)放寬錄用資格條件，努力緩解基層一線用人難、留人難與新錄用公務(wù)員流失快等問題。
河南省將全面深化事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。
其中提到要推進(jìn)公開招聘制度全覆蓋，事業(yè)單位公開招聘人員數(shù)量占新進(jìn)人員總數(shù)的90%以上。
同時還將規(guī)范事業(yè)單位聘用管理，指導(dǎo)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制度，推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度全覆蓋。推行競聘上崗，研究制定競聘上崗制度，將競聘上崗作為事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔聘用的主要方式。
“十三五”期間河南省要落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，逐步提高基本工資在工資中的比重。
同時，在規(guī)范津貼、補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，河南省落實(shí)地區(qū)附加津貼制度，并推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施，做好我省法官、檢察官薪酬制度改革工作。
《規(guī)劃》還提到了一點(diǎn)，就是探索建立工資調(diào)查比較制度，調(diào)控地區(qū)工資差距。結(jié)合事業(yè)單位管理體制改革、人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)工資管理，規(guī)范津貼、補(bǔ)貼發(fā)放，縮小工資差距，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資公開，接受社會監(jiān)督。
生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。
河南省要探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，在部分地方開展試點(diǎn)，以社會互助共濟(jì)方式籌集資金，為長期失能或半失能人員化解因必要的生活照顧和基本醫(yī)療護(hù)理帶來的家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。并將生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。
貧困家庭子女讀技校有好政策。
“十三五”期間，河南省將對全省公辦技工院校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，為全日制正式一、二、三年級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按每生每年1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)金。
評職稱向農(nóng)村和基層傾斜。
河南省對縣級以下單位在職稱申報(bào)時外語不作要求，對農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校實(shí)行同樣的結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)村學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村教師留在基層。
適當(dāng)降低社保費(fèi)率。
河南省將推進(jìn)社會保障籌資制度改革，適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。逐步提高各級財(cái)政對覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
事業(yè)單位工資改革方案篇十二
根據(jù)《中共縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于開展機(jī)構(gòu)改革評估的通知》精神，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變情況，現(xiàn)就市場監(jiān)督管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革有關(guān)情況自查如下：
二、自查自評情況。
（一）提升政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是廣泛開展宣傳教育，提高思想認(rèn)識。認(rèn)真落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于國家機(jī)構(gòu)改革重要指示及相關(guān)政策和文件，進(jìn)一步將全局干部職工的思想統(tǒng)一到中央、省、州、縣的決策部署上來，把擁護(hù)改革作為檢驗(yàn)樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時，通過開展教育，全體干部職工從思想上樹牢了“三定”的“憲法”意識。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)工作組織指揮和協(xié)調(diào)。三是明確職能職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)行力。“三定”是確保單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本，局黨組組織精干人馬，組成專班，認(rèn)真研究相關(guān)法律法規(guī)、市場監(jiān)管系統(tǒng)各級“三定”方案，并充分借鑒汲取兄弟部門成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了《縣市場監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，切實(shí)明確了市場監(jiān)管部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，同時，加大對履職盡責(zé)的責(zé)任和追究，為確保“三定”有效執(zhí)行奠定了堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律基礎(chǔ)。
（二）深化機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。在機(jī)構(gòu)改革期間，局黨組堅(jiān)決執(zhí)行縣委縣政府機(jī)構(gòu)改革部署，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革事項(xiàng)，盡快實(shí)現(xiàn)職責(zé)有機(jī)結(jié)合、內(nèi)部業(yè)務(wù)融合，全體干部以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，克服了人員減少、職能增加帶來的諸多困難，以最短的時間進(jìn)入工作角色,努力做到改革與發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。一是較快實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，完善和創(chuàng)新內(nèi)部管理。新組建的市場監(jiān)督管理局除原工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管職責(zé)外，新劃入了價(jià)格監(jiān)督檢查、反壟斷執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)等職責(zé)，呈“3+3”模式。同時，為保證市場監(jiān)管職能落到實(shí)處，局黨組嚴(yán)格按照審批的“三定”方案，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員能力素質(zhì)，合理明確工作分工，基本形成了黨組統(tǒng)籌抓、班子成員分工抓、中層干部具體抓的科學(xué)良性運(yùn)轉(zhuǎn)格局，以最短的時限實(shí)現(xiàn)從“物理組合”到“化學(xué)反應(yīng)”的過渡，逐漸步入了良好的發(fā)展軌道。機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等與“三定”方案一致，無擅自擴(kuò)大或縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的行為。二是明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。年初，局黨組緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作部署，結(jié)合部門工作實(shí)際，研究制定了年度目標(biāo)責(zé)任分工，并將任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)績效考核，對任務(wù)完成質(zhì)量不高的人和事，均嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。為各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。機(jī)構(gòu)改革以來，局黨組堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府指示，主動作為，認(rèn)真謀劃和研究工作，按照新的職能職責(zé)要求，先后出臺了《縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干政策措施》《縣創(chuàng)建放心舒心消費(fèi)城市實(shí)施方案》《縣市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施方案》等政策措施，圓滿完成了州運(yùn)會、景區(qū)開園、省級文明城市創(chuàng)建、新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后恢復(fù)重建等急難險(xiǎn)重任務(wù)。
（三）認(rèn)真履職盡責(zé)，任務(wù)完成圓滿。
一是市場進(jìn)一步規(guī)范。結(jié)合掃黑除惡，以省級文明城市創(chuàng)建為抓手，大力開展全域環(huán)境整治、春雷行動、全域旅游綜合整治等專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、短斤少兩、以次充好、打粉增量、傳銷等違法違規(guī)行為，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，全縣市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。機(jī)構(gòu)改革以來，共辦理各類案件56件，罰款114余萬元，向綜合行政執(zhí)法局移交案件線索30件，成功受理或分流消費(fèi)者投訴舉報(bào)126起，挽回經(jīng)濟(jì)損失38余萬元，對違法違規(guī)行為形成了強(qiáng)有力的震懾。大力推進(jìn)誠信體系建設(shè)，全縣市場主體誠信依法文明經(jīng)營意識明顯提升。截至目前，全縣共有省級“守合同重信用”企業(yè)2家，州級1家，縣級10家，8戶個體工商戶獲評“文明誠信示范戶”，企業(yè)信用信息年報(bào)公示率均達(dá)95%以上。20xx年，獲評市場監(jiān)管系統(tǒng)“春雷行動”先進(jìn)集體、1名同志獲評先進(jìn)個人，20xx年，我縣企業(yè)年報(bào)公示工作榮獲省市場監(jiān)管局通報(bào)表揚(yáng)。二是底線意識進(jìn)一步增強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革以來，嚴(yán)守“食品藥品、工業(yè)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全”三大安全底線，助力抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和鄉(xiāng)村振興等，嚴(yán)格按照“四個最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化食品源頭監(jiān)管，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建、疫情防控、省級文明城市創(chuàng)建等重要時機(jī)的食品安全監(jiān)管，牢牢守住了“無重大食品安全責(zé)任事故”底線，保證了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，在強(qiáng)化日常監(jiān)管的同時，扎實(shí)開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品專項(xiàng)整治，保障了廣大人民群眾的用藥安全。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，助力災(zāi)后恢復(fù)重建和重大項(xiàng)目建設(shè)，有機(jī)示范區(qū)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)，計(jì)量監(jiān)管和認(rèn)證進(jìn)一步規(guī)范，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)了零事故目標(biāo)。三是疫情防控扎實(shí)有效。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的`疫情防控總要求，以“控疫情、穩(wěn)市場、安民心”為目標(biāo)，充分發(fā)揮好市場監(jiān)管職能作用，整合市場監(jiān)管疫情防控合力，依法規(guī)范市場秩序，千方百計(jì)保障民生所需，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障疫情防控，取得了疫情防控的階段性勝利。四是營商環(huán)境更加優(yōu)化。按照國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能等要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會精神，狠抓《縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干政策措施》落地落實(shí)，打破“三門”“三山”，加大政策扶持力度，我縣民營經(jīng)濟(jì)呈良好發(fā)展勢頭，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家。20xx年，全縣市場主體新增1114戶，十三五期間，民營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)增長了86.4%。五是脫貧攻堅(jiān)成效顯著。以“戶脫貧、村退出、縣摘帽”為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極圍繞“兩不愁三保障”，不斷深化“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，幫助貧困群眾解決實(shí)際困難50余件，聯(lián)系外出務(wù)工20余人次，為貧困群眾捐款13300元，資助幫扶村建設(shè)投入2萬多元，實(shí)現(xiàn)了27戶貧困群眾成功脫貧。六是全面從嚴(yán)治黨成效明顯。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委“五精”理念，創(chuàng)新服務(wù)舉措，抓班子、帶隊(duì)伍，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。組織凝聚力逐年提升，把增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”落實(shí)在崗位上、體現(xiàn)在行動中，牢牢把握正確政治方向。大力開展廉政教育和警示教育，狠抓巡察反饋意見整改，充分發(fā)揮群眾的的監(jiān)督作用，干部職工規(guī)矩意識明顯增強(qiáng)，履職能力明顯提升，全局無違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。
三、存在的問題。
總體而言，市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、職能職責(zé)明確，運(yùn)行順暢，但也存在不些不容忽視的問題。一是行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查的“邊緣”問題未得到有效解決。行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查在相關(guān)法律法規(guī)和政策文件中已有明確的界定，可在實(shí)際的、具體的工作仍有“扯皮”、“踢皮球”等現(xiàn)象。二是執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革方案還存在不到位的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在，“編走人走，事未走”問題依然存在，機(jī)構(gòu)改革后，按照機(jī)構(gòu)改革方案，行政審批職能已全面歸并行政審批部門，但個體工商戶注冊登記職能仍由承擔(dān)，造成了“編走人走，事未走”的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作量增大，人員顯得相對不足。
強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革方案法定效力，在執(zhí)行上下功夫，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和國家機(jī)構(gòu)改革要求，明確部門職能職責(zé)，建立健全權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)相宜的運(yùn)行機(jī)制。
下一步工作中，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委縣政府決策部署，深化機(jī)構(gòu)改革成果，“不忘初心、牢記使命”，強(qiáng)化理論武裝和隊(duì)伍建設(shè)，帶領(lǐng)全局干部職工做新時代市場監(jiān)管事業(yè)的先行者，嚴(yán)守規(guī)矩、令行禁止，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，打造一支“懂監(jiān)管、會監(jiān)管、能監(jiān)管”的市場監(jiān)管隊(duì)伍，努力構(gòu)建讓黨放心、讓群眾滿意的市場監(jiān)管體系，為建設(shè)“兩地一典范、美麗新九寨”作出更大貢獻(xiàn)。
事業(yè)單位工資改革方案篇十三
而在不少事業(yè)單位，雖然走的人不少，但想進(jìn)來的人更多。
“我干的活不少，工資還是那幾個子兒，誰讓咱不是公務(wù)員呢?”已經(jīng)從鄭州市一所中專辭職的趙先生介紹，“在學(xué)校里，只要不犯錯誤，只要熬出了職務(wù)，熬出了職稱，就進(jìn)了保險(xiǎn)箱。我是熬不住了?！毕袼@樣，有勇氣辭職的人畢竟是少數(shù)。
2012年，費(fèi)了很大功夫才進(jìn)入鄭州一家事業(yè)單位工作的小張，研究生剛畢業(yè)時，一心向往北上廣，但工作壓力都太大了。
小張說，勉強(qiáng)在北京混了半年后，家人托了一個親戚，在鄭州一家事業(yè)單位給他謀了一份工作?！肮べY不高，工作也很輕松，雖然和自己所學(xué)的專業(yè)一點(diǎn)也不沾邊。想走吧，在單位混了兩年，已經(jīng)沒有了勇氣。”他表示，母親說，還是待在這個單位吧，起碼先用這個身份把個人問題解決了再說，“現(xiàn)在的人，還是很看重事業(yè)單位的，有了這個身份，找女朋友相對容易!”
這兩年，也有朋友對王剛說，出來做生意吧，早出來的人都混出名堂了。但考慮了一段時間，還不敢：自己沒錢又沒有本事，好工作找不到，做生意不是那塊料，會成個無業(yè)游民，讓家人笑話。
但王剛也說，看到有編制的同事發(fā)錢多，福利待遇好，心里很是不平衡。而且，在單位里混的時間長了，發(fā)覺心態(tài)也變了，就是混日子，“這份工作就像雞肋，食之無味，棄之可惜”。
趙先生說，不少事業(yè)單位工作都很輕松，人員就是混日子，明顯是人浮于事，確實(shí)需要改革了。
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事業(yè)單位工資改革方案篇十四
為摸清我部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)家底，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財(cái)資[2016]2號)要求，結(jié)合我部實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)。
按照國家統(tǒng)一部署和要求，全面清查核實(shí)我部行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況和資產(chǎn)情況，摸清家底，夯實(shí)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，著力解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中長期存在的底數(shù)不清、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)、違規(guī)使用、違規(guī)處置等突出問題，進(jìn)一步建立健全國有資產(chǎn)管理制度，堵塞國有資產(chǎn)管理漏洞，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理制度化、透明化、規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合。
二、工作基準(zhǔn)日和范圍。
(一)清查基準(zhǔn)日。
本次資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日統(tǒng)一為年12月31日。
(二)清查范圍。
交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān);2015年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的部屬各級各類行政事業(yè)單位;海峽兩岸航運(yùn)交流協(xié)會。
行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
三、工作內(nèi)容。
(一)單位基本情況清理。
依據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理等部門的批準(zhǔn)文件，對所屬單位的戶數(shù)、機(jī)構(gòu)及人員狀況等基本情況進(jìn)行全面清理。通過基本情況清理做到“三清”，即戶數(shù)清、編制清、人員狀況清，全面把握單位的基本狀況和所屬關(guān)系。
(二)賬務(wù)清理。
對單位的各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券、各項(xiàng)資金往來和會計(jì)核算科目等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理。通過賬務(wù)清理做到“三相符”，即賬賬相符、賬證相符、賬表相符，確保單位賬務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。賬務(wù)清理應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為時點(diǎn)，采取倒軋的方式對各類賬務(wù)進(jìn)行全面清理。在賬務(wù)清理中，對各種由于會計(jì)技術(shù)性差錯因素造成的錯賬，根據(jù)有關(guān)會計(jì)差錯調(diào)整的規(guī)定自行對相關(guān)賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整。
(三)財(cái)產(chǎn)清查。
對單位的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實(shí)。通過財(cái)產(chǎn)清查做到“三實(shí)一相符”，即資產(chǎn)數(shù)量實(shí)、資產(chǎn)價(jià)值實(shí)、管理使用單位實(shí)，賬實(shí)相符。在財(cái)產(chǎn)清查過程中要按照盤點(diǎn)實(shí)物同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)、負(fù)債以及收入和支出情況等進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)做好各類應(yīng)收賬款、對外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租和對外擔(dān)保等事項(xiàng)的清查。
(四)資產(chǎn)核實(shí)。
對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬，按照資產(chǎn)清查要求進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理建議，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批(備)后對賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整。
(五)完善制度。
在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，針對資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理等方面的問題，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，建立健全各項(xiàng)管理制度。通過完善內(nèi)部制度，做到“三個規(guī)范”，即資產(chǎn)管理規(guī)范、資金使用規(guī)范、會計(jì)核算規(guī)范，提升財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理水平，切實(shí)提高資金、資產(chǎn)的使用效率和效益。
四、工作步驟和時間安排。
(一)清查準(zhǔn)備階段(2016年2月-3月)。
部研究制定我部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案，印發(fā)清查工作方案、資產(chǎn)清查報(bào)表及有關(guān)資料，對清查工作進(jìn)行部署和宣傳動員，組織清查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)單位自查階段(2016年4月-6月)。
各單位根據(jù)前述工作內(nèi)容及《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》(財(cái)資﹝2016﹞1號)相關(guān)規(guī)定，對本單位占有使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，在清查的基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)清查全套報(bào)表，撰寫資產(chǎn)清查工作報(bào)告(具體格式見財(cái)資﹝2016﹞1號)，并委托社會中介機(jī)構(gòu)對自查結(jié)果出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。資產(chǎn)清查全套報(bào)表通過專用工作軟件生成，工作軟件為財(cái)政部在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中開發(fā)的資產(chǎn)清查模塊，各單位需使用已部署并更新升級的信息系統(tǒng)完成資產(chǎn)卡片的錄入以及資產(chǎn)清查全套報(bào)表的錄入、審核、匯總、上報(bào)工作。
自查工作完成后，各單位按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，將資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料逐級上報(bào)部屬一級單位。部屬一級單位在審核匯總的基礎(chǔ)上，于2016年6月30日前將資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料報(bào)部。報(bào)送的紙質(zhì)材料應(yīng)包括正式申報(bào)文件、本單位資產(chǎn)清查匯總報(bào)表、本單位資產(chǎn)清查匯總工作報(bào)告、本單位及所屬單位由社會中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告等;電子材料除包括上述紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當(dāng)包括本單位及所屬單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點(diǎn)單、資產(chǎn)清查明細(xì)表、資產(chǎn)清查報(bào)表、資產(chǎn)清查匯總表等。
(三)匯審報(bào)送階段(2016年7月-8月)。
部根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對部屬一級單位報(bào)送的資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料進(jìn)行審核，對不符合要求的資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料予以退回，限期改正后重新上報(bào)。2016年8月31日前，匯總所有單位的資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)送財(cái)政部。
(四)核實(shí)完善階段(資產(chǎn)清查結(jié)果批復(fù)后)。
資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)送并經(jīng)批復(fù)后，各單位根據(jù)經(jīng)部及財(cái)政部審核通過的資產(chǎn)清查結(jié)果開展資產(chǎn)核實(shí)工作。各單位應(yīng)按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》(財(cái)資﹝2016﹞1號)要求，依據(jù)資產(chǎn)核實(shí)事項(xiàng)的具體情況準(zhǔn)備申報(bào)文件、資產(chǎn)核實(shí)申請表、資產(chǎn)清查報(bào)表、相關(guān)證據(jù)和經(jīng)濟(jì)鑒證證明等材料，并按規(guī)定權(quán)限報(bào)批(備)。經(jīng)過核實(shí)后的資產(chǎn)，應(yīng)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中建立健全賬卡并完善管理信息。在資產(chǎn)核實(shí)工作開展同時，各單位還應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查工作結(jié)果，完善日常管理制度或工作機(jī)制。
五、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
資產(chǎn)清查工作是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)性工作，其涉及面廣、工作量大、內(nèi)容復(fù)雜，各單位必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，要親自過問并認(rèn)真組織開展清查工作;要建立由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)，并明確相關(guān)部門職責(zé)和分工，將責(zé)任落實(shí)到單位、部門和人員。
(二)確保工作質(zhì)量。
各單位應(yīng)重視前期準(zhǔn)備工作，在認(rèn)真學(xué)習(xí)本方案及財(cái)政部相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定資產(chǎn)清查具體工作方案，做好宣傳動員與培訓(xùn)工作，有序推進(jìn)本單位資產(chǎn)清查工作;逐級審核把關(guān)，確保本次資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況以及存在問題，不得瞞報(bào)虛報(bào)、隱匿不報(bào)，不得干預(yù)社會中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè);加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對于工作中遇到的困難和問題，應(yīng)及時逐級反映。
(三)嚴(yán)防前清后亂。
各單位應(yīng)以本次資產(chǎn)清查工作為契機(jī)，切實(shí)利用好清查工作結(jié)果，避免前清后亂。將本次資產(chǎn)清查工作結(jié)果作為編制以后年度部門決算、企業(yè)決算、資產(chǎn)決算等各類財(cái)務(wù)報(bào)表的重要依據(jù)，提升報(bào)表信息質(zhì)量;在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中建立完整的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時更新資產(chǎn)變化情況，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，為科學(xué)配置資產(chǎn)奠定基礎(chǔ);對于清查中暴露的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)或其他方面的內(nèi)部管理問題，應(yīng)逐一深入分析原因，研究切實(shí)可行的改進(jìn)措施，邊查邊改，堵塞管理漏洞，完善日常制度，確保類似問題今后不再發(fā)生。
事業(yè)單位工資改革方案篇十五
（一）根據(jù)保障崗位履職和公務(wù)活動需要，分類分級推進(jìn)公務(wù)用車制度改革1.積極穩(wěn)妥改革市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交通保障方式。改革市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車實(shí)物供給方式，實(shí)行配備公務(wù)用車或者發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼兩種方式保障公務(wù)出行。市屬企業(yè)正職負(fù)責(zé)人原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要，也可以自愿參加公務(wù)用車制度改革；市屬企業(yè)副職負(fù)責(zé)人原則上取消配備公務(wù)用車，采取發(fā)放交通補(bǔ)貼方式。
采取配備公務(wù)用車方式的，要嚴(yán)格執(zhí)行市以及有關(guān)部門關(guān)于公務(wù)用車配備的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補(bǔ)貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式的，要取消為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備的公務(wù)用車。市屬企業(yè)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照市直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
2.分級推進(jìn)市屬企業(yè)各級子公司（含分支機(jī)構(gòu)，下同）公務(wù)用車制度改革。市屬企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各級子公司公務(wù)用車制度改革。根據(jù)子公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務(wù)交通保障方式，具備公務(wù)出行社會化保障條件的子公司負(fù)責(zé)人原則上要以社會化、市場化為方向進(jìn)行改革，確需配備公務(wù)用車的可予以保障。市屬企業(yè)要從嚴(yán)確定子公司的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和參改人員范圍，合理控制其經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)。
3.有序?qū)嵤┦袑倨髽I(yè)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障等其他公務(wù)用車改革。市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛。在充分保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，為保持企業(yè)競爭力，建立面向市場的快速反應(yīng)機(jī)制，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）、商務(wù)接待、執(zhí)紀(jì)等實(shí)際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車車型應(yīng)根據(jù)實(shí)際用途按照實(shí)用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴(yán)格控制數(shù)量。公務(wù)用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的公務(wù)用車。
企業(yè)不得為集團(tuán)總部部門負(fù)責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。
（二）合理高效配置公務(wù)用車資源，加強(qiáng)公務(wù)用車管理1.實(shí)行企業(yè)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理。市屬企業(yè)應(yīng)對公務(wù)用車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購置的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。維修、保養(yǎng)應(yīng)通過招標(biāo)方式定點(diǎn)選擇維修單位，確保維修保養(yǎng)整個過程公開透明，有效控制公務(wù)用車費(fèi)用。進(jìn)一步完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細(xì)登記制度，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細(xì)信息有據(jù)可查。
2.合理控制經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)。各級國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革后保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的意見）的通知》（臨辦發(fā)〔2015〕21號）規(guī)定。新購置的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上要控制在購車價(jià)格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下。商務(wù)車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車要控制在購車價(jià)格38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要、行業(yè)地域等客觀因素原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車，或者配備越野車（含suv）的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，并嚴(yán)格控制數(shù)量，集團(tuán)總部原則上不超過2輛。3.嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車管理。通過租賃公務(wù)用車保障企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車進(jìn)行管理。要嚴(yán)格按照本方案關(guān)于配備公務(wù)用車的規(guī)定控制租賃公務(wù)用車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價(jià)格合理確定單車租賃價(jià)格，降低租賃費(fèi)用。公務(wù)用車租賃公司的選擇應(yīng)嚴(yán)格履行市場化招投標(biāo)程序，嚴(yán)禁發(fā)生關(guān)聯(lián)交易、利益輸送情況的發(fā)生。4.加強(qiáng)企業(yè)公務(wù)用車費(fèi)用及公務(wù)交通補(bǔ)貼預(yù)算管理。市屬企業(yè)要將公務(wù)用車購置（含租賃）、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用以及公務(wù)交通補(bǔ)貼納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴(yán)格控制公務(wù)用車開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，每年編制公務(wù)用車專項(xiàng)預(yù)算方案并嚴(yán)格執(zhí)行。要合理設(shè)置會計(jì)明細(xì)科目，實(shí)現(xiàn)單車成本費(fèi)用核算。公務(wù)用車改革后公務(wù)用車費(fèi)用及發(fā)放的交通補(bǔ)貼原則上不得高于改革前的公務(wù)用車費(fèi)用。
（三）統(tǒng)籌兼顧，完善公務(wù)用車相關(guān)配套改革制度。
1.公開規(guī)范處置公務(wù)用車。取消的公務(wù)用車，要遵循公開公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費(fèi)的原則，根據(jù)有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車處置辦法，公開招標(biāo)評估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、公開拍賣等步驟進(jìn)行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，防范國有資產(chǎn)流失。對未能及時處置的車輛，可采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方式，進(jìn)行市場化運(yùn)作，減少車輛閑置浪費(fèi)。
2.妥善安置司勤人員。市屬企業(yè)根據(jù)改革后實(shí)際需求，合理設(shè)置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在職司勤人員中采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員。對未留用的司勤人員，原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位等措施妥善安置；對其他未留用的司勤人員，要做好勞動合同的終止、解除工作，并依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維護(hù)其合法權(quán)益。
3.完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。市屬企業(yè)要按照本方案精神制訂本企業(yè)公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。鼓勵企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行公務(wù)交通補(bǔ)貼方式參加改革，鼓勵公務(wù)出行乘坐公共交通工具。根據(jù)所處區(qū)域及自然地理等實(shí)際情況，做好公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍與企業(yè)差旅制度涵蓋范圍的銜接。在公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍內(nèi)的普通公務(wù)出行不得使用公務(wù)用車。在公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍之外的公務(wù)出行，根據(jù)企業(yè)差旅制度規(guī)定及實(shí)際情況選擇公共交通、社會化保障的方式進(jìn)行保障。
事業(yè)單位工資改革方案篇十六
“聽說明年要搞機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革,我今年58歲,退休時是否就無法享受事業(yè)單位退休待遇了?”近日,家住吉林長春曾先生有這么一個疑問。
年齡劃線?或以工齡劃線。
之前有報(bào)道稱,一些50多歲的事業(yè)單位職工,因擔(dān)心改革觸及自身利益而尋求提前退休。這種擔(dān)心的前提是,他們猜測改革或以一般退休年齡劃線。但這并無依據(jù)。
對以年齡劃線,說法其實(shí)很多。此前有地方官員建議,為減少改革阻力,可將更多人劃為制度的“老人”,如以45歲來劃線。還有人說,可從改革時起,之后入職的按新辦法,在職的將年齡折算成繳費(fèi)年齡。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)員工福利與社會保障系主任孫守紀(jì)認(rèn)為,對完全按政策出臺所在年份,相關(guān)待遇“一刀切”的擔(dān)憂,不用過于緊張。他指出,事實(shí)上,不少涉老待遇的遺留問題,正是由于當(dāng)年政策出臺時,因退休時間前后不同而造成待遇截然不同,“未來應(yīng)該不會這樣”。
孫守紀(jì)認(rèn)為,未來或?qū)⒏鶕?jù)工齡進(jìn)行改革,“如以工作30年為標(biāo)準(zhǔn),超過的按原制度,有利于減少阻力。年齡小、工作時間短的還有較長時間,可建立職業(yè)年金制”。他指出,為避免新政策導(dǎo)致退休待遇降低情況,國家可能同步出臺配套政策,對改革時仍在職的人員予以政策傾斜。
社?；?成立公司來增值。
養(yǎng)老金的發(fā)放,都要從社?；鹬兄С觥?jù)國家有關(guān)部門今年10月發(fā)布的報(bào)告,全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金20收入20790億元,支出16699億元;收入同比增長14%,支出同比增長達(dá)20%,社?；鹬С鐾仍鏊倜黠@快于收入增速。對此,學(xué)界關(guān)于社?；稹笆詹坏种А钡膿?dān)憂常見諸報(bào)端。
如何確保將來不會無錢可發(fā)?北京大學(xué)保險(xiǎn)與社會保障研究中心研究員王國軍認(rèn)為,要對基金進(jìn)行投資增值。自1993年以來,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資主要是存銀行,活期存款利息以2%至3%為主,縮水和損失較大。王國軍分析認(rèn)為,將來有可能建立養(yǎng)老基金管理公司,在確保較低風(fēng)險(xiǎn)的前提下,投資一些穩(wěn)健的收益大的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,“確保資金安全,退休人員有養(yǎng)老金可領(lǐng)”。
養(yǎng)老待遇:各種補(bǔ)助應(yīng)整合。
今年1月,國務(wù)院常務(wù)會議提出整合各類分散、“碎片化”的補(bǔ)助救助措施和資金,完善低保、撫恤等政策。據(jù)有關(guān)資料,當(dāng)前養(yǎng)老待遇及相關(guān)補(bǔ)貼政策已呈現(xiàn)種類多、差異大的特點(diǎn)。按照退休人員年齡層次來劃分的補(bǔ)貼就有低齡補(bǔ)貼(60～80歲)和高齡補(bǔ)貼(80歲以上)兩種,就低齡補(bǔ)貼來看,省級統(tǒng)一建立的有三四個,地市級統(tǒng)一建立的近20個,縣級統(tǒng)一建立的20個左右。而且同種補(bǔ)貼,在金額上各地也存在很大差異。
王國軍認(rèn)為未來應(yīng)將各種養(yǎng)老補(bǔ)貼予以整合,參考國外建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)國民年金,“不以地域、身份、職業(yè)為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn),在確保每位達(dá)到退休年齡的人員都能有基礎(chǔ)養(yǎng)老保障的前提下,再根據(jù)退休前工作性質(zhì)和貢獻(xiàn)確定養(yǎng)老金增長幅度”。
企退人員養(yǎng)老金上調(diào)。
自開始,我國每年都要調(diào)整一次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全國31個省區(qū)市已全部完成了今年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的工作,北京每月人平均養(yǎng)老金水平達(dá)到3050元排在首位。
31個省市區(qū)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體辦法各不相同,一般采取普遍調(diào)整和適當(dāng)傾斜兩種方式。以湖南省為例,普遍調(diào)整,每人每月增加基本養(yǎng)老金110元,再按本人繳費(fèi)年限,每滿1年,月基本養(yǎng)老金增加2元。適當(dāng)傾斜,年滿70周歲不滿80周歲的退休人員,每月增加50元;年滿80周歲的退休人員,每月增加70元。
在調(diào)整幅度上,各地基本按照國務(wù)院要求,上調(diào)幅度均為10%左右。以河南省為例,年企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1764元,2014年調(diào)整后月人均增加176元,增幅約為10%。
事業(yè)單位工資改革方案篇十七
我國事業(yè)單位改革真正有了頂層設(shè)計(jì)，始于2011年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)要求，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。2011年7月，事業(yè)單位分類、編制管理、財(cái)政政策、國有資產(chǎn)管理、法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、人事制度改革、收入分配制度改革、職業(yè)年金辦法等10個配套文件印發(fā)。
《指導(dǎo)意見》提出，從2011年到2015年，完成事業(yè)單位分類，部分轉(zhuǎn)為企業(yè)或劃歸政府行政機(jī)構(gòu);2016年至2020年，建立和完善事業(yè)單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成中國特色的公益服務(wù)體系。
李建忠認(rèn)為，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的根本和核心目標(biāo)，就是要強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，不斷提高公共服務(wù)水平和效率，促進(jìn)公益事業(yè)大力發(fā)展，切實(shí)為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
我國事業(yè)單位有110多萬個，職工數(shù)量超過3000萬人，是我國國有單位中人員總量最大的部門。但從構(gòu)成看，仍存在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間配置不合理，直接面向公眾提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)人員比例不足，部分行業(yè)資源配置存在機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事等問題。需要通過結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，將那些不能提供公共服務(wù)、不適合由政府提供的服務(wù)，以及主要從事營利活動的事業(yè)單位從現(xiàn)有事業(yè)單位序列中清理出去，促進(jìn)公共服務(wù)回歸公益性的本源。
“《指導(dǎo)意見》提出，對承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要通過梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，改革主要是推進(jìn)其轉(zhuǎn)企改制，轉(zhuǎn)制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)單位編制。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位?！崩罱ㄖ艺f。
事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整同樣面臨一系列需要解決的問題。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位的職能和機(jī)構(gòu)的調(diào)整對現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)、人員編制形成了沖擊。《指導(dǎo)意見》提出，調(diào)整中涉及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和編制總額，主要通過行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中地位尷尬，國有單位利用公共資源甚至壟斷資源謀取利益的合法性日益受到質(zhì)疑等問題的解決，決定了轉(zhuǎn)企改制只是這類機(jī)構(gòu)改革過程中的一個階段性、暫時性的目標(biāo)和方式。
《條例》在健全事業(yè)單位人事聘用制度上著墨最多，但是，引起社會廣泛關(guān)注的是“建立工資正常增長機(jī)制”這一表述。
李建忠認(rèn)為，這一表述應(yīng)該理解為“建立正常的工資調(diào)整機(jī)制”，不能簡單地理解為“漲工資”。
長期以來，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位一直是緊密聯(lián)系在一起的，而且多年來，我國對事業(yè)單位的工資管理也是隨著公務(wù)員工資的調(diào)整作出安排，兩者走的是同一條路徑。
我國事業(yè)單位上一輪工資改革是在2006年。那次工資改革辦法的確定，充分考慮各類工作人員資歷等條件的差別，使事業(yè)單位工作人員收入與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)相聯(lián)系。
從那時起，事業(yè)單位工作人員的工資包括基本工資、薪級工資和績效工資、津貼補(bǔ)貼，“崗位晉升，工資增加;考核合格，薪級工資就會增長”。
李建忠認(rèn)為。
事業(yè)單位工資改革方案篇十八
李建忠多年以來一直堅(jiān)持的觀點(diǎn)是，事業(yè)單位改革動力機(jī)制的形成，關(guān)鍵在于事業(yè)單位已經(jīng)習(xí)以為常的“撥款+創(chuàng)收”的運(yùn)行模式能否改變。“撥款+創(chuàng)收”模式是上世紀(jì)90年代事業(yè)單位財(cái)政困境和市場化改革導(dǎo)向雙重作用孵化的結(jié)果，已經(jīng)成為多數(shù)事業(yè)單位基本和常規(guī)的生存之道。
在這種模式下，事業(yè)單位一方面依靠財(cái)政補(bǔ)助維持運(yùn)行，另一方面積極利用自身資源從市場獲取收益。
這種模式最大的問題是背離了事業(yè)單位的公益性的基本目標(biāo)。要改革這種模式，促進(jìn)事業(yè)單位形成與公益屬性相一致的動力和激勵機(jī)制，需要資源和監(jiān)管的雙重保證。
首先，政府應(yīng)切實(shí)保障公共服務(wù)的財(cái)政投入。根據(jù)分類改革的財(cái)政政策，對公益一類事業(yè)單位，比如提供義務(wù)教育的學(xué)校，財(cái)政將根據(jù)業(yè)務(wù)需要提供經(jīng)費(fèi)保障;對公益二類事業(yè)單位，比如醫(yī)院，財(cái)政將根據(jù)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)和財(cái)務(wù)收支狀況，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過購買服務(wù)等方式予以支持。但其保障力度和對現(xiàn)有創(chuàng)收收益的替代水平，將對改革產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。
在加大財(cái)政投入的情況下，要使資源投入產(chǎn)生相應(yīng)的公共服務(wù)效益，另一重要的保障措施就是如何加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范事業(yè)單位及其職工的行為，以完善的制度和有效的監(jiān)督，將事業(yè)單位拉回公益服務(wù)的軌道。
對于事業(yè)單位工作人員而言，改革的動力取決于這種改革是增量改革還是減量改革。“撥款+創(chuàng)收”模式是他們在財(cái)政困境下的被動和無奈的選擇，無論是學(xué)校收取家長的贊助費(fèi)、醫(yī)生的回扣，還是科研人員的項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)，現(xiàn)有的財(cái)政和工資制度，迫使他們無一不處于道德和法律上的尷尬地位，讓知識分子的尊嚴(yán)和臉面面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
從現(xiàn)有改革的措施看，正如公眾所擔(dān)憂的，聘用制度、工資制度、住房制度、社會保障制度等的改革以及權(quán)益保障措施的不完善，對事業(yè)單位工作人員與相關(guān)社會群體的利益關(guān)系產(chǎn)生了巨大影響。公共部門內(nèi)部存在的事實(shí)上的資源和利益分配的不公平，使他們對自身的職業(yè)前景感到擔(dān)憂，對自身專業(yè)人力資本的價(jià)值和公共服務(wù)的意義產(chǎn)生懷疑。如果在這一問題上采取放任態(tài)度，必將對改革動力機(jī)制的真正形成造成損害，也將不利于公共服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。
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事業(yè)單位工資改革方案篇十九
《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》將于7月1日起施行。多位專家表示，事業(yè)單位人員工資由此將與機(jī)關(guān)體系松綁，有望走入長期平穩(wěn)增加的通道。
《條例》就事業(yè)單位人員工資方面規(guī)定：國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。。
因?yàn)?月1號《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》實(shí)施。因?yàn)椤稐l例》提出了工資的正常增長機(jī)制問題，有專家分析說，。
其實(shí)，《公務(wù)員法》就公務(wù)員工資也有規(guī)定：國家建立公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制。公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。
是不是現(xiàn)在事業(yè)單位與機(jī)關(guān)體系一松綁，事業(yè)單位就立馬漲工資了?再說，事業(yè)單位有了《條例》就漲薪，何況公務(wù)員還有公務(wù)員法呢。。
事業(yè)單位人事管理與機(jī)關(guān)體系松綁應(yīng)該是改革發(fā)展趨勢，改革是綜合全局，如果把《條例》解讀為“漲工資”，顯然是極其片面的。我國公務(wù)員工資全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，。
但比較其他除國企職工、公務(wù)員以外群體，事業(yè)單位職工的收入和福利位列整個社會的上游，有的事業(yè)單位工資比公務(wù)員工資高得多。有網(wǎng)友說，像有與權(quán)力部門關(guān)系緊密，。因此，《條例》提出“國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制”，應(yīng)該區(qū)別各類型事業(yè)單位的薪資機(jī)制。
無論事業(yè)單位改革，還是公務(wù)員改革都是社會最為關(guān)注的。如何合理調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，解決收入不公等問題，“事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)”。。
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事業(yè)單位工資改革方案篇二十
從2006年7月1日起，年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。
(二)崗位變動人員工資調(diào)整辦法。
工作人員崗位變動后，從變動的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：
由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級工資的，執(zhí)行新聘崗位起點(diǎn)薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資;原薪級工資達(dá)到新聘崗位起點(diǎn)薪級工資的，薪級工資不變。
由較高等級的崗位調(diào)整到較低等級的崗位，薪級工資不變。