加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告（模板17篇）

    報告應該具備邏輯性和條理性，以確保信息的傳達清晰和容易理解。在撰寫報告時，我們應該關(guān)注語法、拼寫和標點等細節(jié)，保證文檔的規(guī)范性和準確性。這些報告范文提供了寫作和結(jié)構(gòu)的參考，可以幫助大家更好地理解和掌握報告的寫作技巧。
    加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇一
    教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大對教育的投入和投資，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是當代中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出問題，其發(fā)展狀況在很大程度上決定現(xiàn)代化的發(fā)展進程。其中留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題。
    留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。根據(jù)權(quán)威調(diào)查，中國農(nóng)村目前“留守兒童”數(shù)量超過了5800萬人。57.2%的留守兒童是父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母同時外出。留守兒童中的79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無人監(jiān)護。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。
    2012年7月8日—10日，中國地質(zhì)大學長城學院學生干部暑期“三下鄉(xiāng)”活動保定市順平縣神南鄉(xiāng)北神南村針對留守兒童的家庭教育狀況開展了調(diào)查。
    據(jù)了解，神南鄉(xiāng)位于保定市順平縣縣城西北35千米。面積94.5平方千米，人口1.14萬。轄18個行政村，鄉(xiāng)政府駐北神南村。由于此地多山地，少耕地，地理位置偏遠，交通不便利，經(jīng)濟發(fā)展較緩慢，越來越多的農(nóng)民工放棄了種田而選擇出外謀生，因而當?shù)亓羰貎和默F(xiàn)象十分普遍。
    本次調(diào)查的目的是以留守兒童的家庭教育問題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀，即透過留守兒童的家庭教育，折射出邊遠地區(qū)留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。
    二、實踐成果和收獲
    通過對留守兒童及非留守兒童發(fā)放不同的調(diào)查問卷和在一定程度上的走訪，我們了解到了以下留守兒童中存在的以下問題：
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    （一）、留守兒童生活問題
    留守兒童的家庭經(jīng)濟普遍比較困難。由于沒有父母很好的生活照顧，而且在實際生活中這些孩子動手能力比較弱，大多家務不愿去做，爺爺奶奶與兒童有一定得隔閡，大多孩子不愿聽從爺爺奶奶的使喚，具有較大的叛逆心理。身體健康受到很大損害。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，選擇與子女分離而外出務工的父母，大多是居住在貧困村(居)、缺乏生產(chǎn)資源，生產(chǎn)生活無一技之長，只有靠外出打工來維持生濟，加之外出后也很難找到如意的工作，打工收入也往往不高。因此，這些留守兒童家庭的生活普遍拮據(jù)。
    （二）、留守兒童教育問題
    主要體現(xiàn)在隔代教育問題，隔代教育力不從心，父母在外打工，學習只能依靠學校老師，回家后沒有父母的監(jiān)督和指導，孩子的自覺和自律都略有下降，外加爺爺奶奶大多為不識字人群，沒有能力指導留守兒童的學習。從而留守兒童學習成績下降，有些還由于厭學等原因逃學輟學。留守兒童學前教育也從一定程度上出現(xiàn)了缺陷。這將在一定程度上影響孩子的一生。
    （三）、留守兒童行為發(fā)展偏差
    由于隔代的長輩往往對其過分溺愛放縱，缺乏及時有效的約束管教，孩子的生活、學習無人督促，部分留守兒童出現(xiàn)行為偏差，兒童親情的缺失，就很容易走極端，甚至使一部分兒童對父母產(chǎn)生怨恨情緒，使“代溝”加深，致使大多數(shù)留守兒童造成心理抑郁，性格孤僻，對以后的人際交往、協(xié)作求助、學業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生不良影響。特別是無人監(jiān)護的留守兒童群體，父母由于無法照顧孩子會產(chǎn)生內(nèi)疚感，便會在金錢上進行補償，而對子女的倫理道德教育、法制教育太少，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習。
    （四）、留守兒童的身心健康亟待關(guān)注
    0-14歲的兒童正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，由于長期與父母分離和缺乏溝通，得不到完整的家庭溫暖，生活上缺少必要的關(guān)愛，加上常受到周圍孩子的歧視、排擠和欺辱等，由于沒有父母的照顧，留守兒童親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。不少留守兒童情緒消極，失落自卑，行影孤單，甚至心理壓力過大，表現(xiàn)出內(nèi)心封閉，情感冷漠，性格脆弱、任性、叛逆，行為孤僻，缺乏愛心和交流的主動性，形成了一定的人格障礙。
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    三、措施和建議
    留守兒童產(chǎn)生的根本原因是經(jīng)濟不發(fā)達。留守兒童數(shù)量的增長與經(jīng)濟增長成反比，經(jīng)濟越發(fā)達，外出務工的農(nóng)民越少，留守兒童數(shù)量就越少；經(jīng)濟越不發(fā)達，外出務工的農(nóng)民越多，留守兒童數(shù)量越多。但當留守兒童存在于我們這個社會時，我們通過實踐給出了以下幾點措施和建議：
    （一）、家庭方面措施及建議
    家庭教育要進一步普及和深化。家庭教育的過程是孩子與父母互動的過程，只有在雙方共同參與的過程中實現(xiàn)交流和溝通，才能收到“春風化雨，潤物無聲”的效果。建立留守兒童家長學校，教育臨時監(jiān)護人真正負起教養(yǎng)孩子的責任和義務，注重道德教育，更多地滿足孩子的精神需求。家長要加強與代理監(jiān)護人的聯(lián)系。家庭教育對于孩子，特別是年幼孩子的成長具有決定性的作用。幫助其養(yǎng)成良好的生活習慣和學習習慣是家長的主要工作。要求代理監(jiān)護人對留守在家的子女在學習、生活和思想上進行認真教育、管理、監(jiān)督，使孩子感受到家庭的溫暖和關(guān)愛。
    （二）、學校方面措施及建議
    完善學校教育，發(fā)揮學校教育主導作用。重點加強農(nóng)村中小學對留守兒童的教育和管理。在留守兒童教育中，學校應義不容辭地發(fā)揮主導作用。學校成立留守兒童管理領(lǐng)導小組，明確學校各部門及班主任、任課教師的責任，形成校內(nèi)齊抓共管的工作機制。在學校教育中增設相關(guān)課程，加強精神、心理、生理、行為方面的指導教育。農(nóng)村中小學班主任和老師要給予留守兒童特殊的關(guān)愛，要針對留守兒童的特點，堅持啟發(fā)、引導的疏導原則，強化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓練，經(jīng)常開展豐富多彩的社會實踐活動，讓留守兒童在親身體驗中受到教育，以彌補他們親情缺失對其人格健全發(fā)展的消極影響。
    （三）、社會方面措施及建議
    政府應對留守兒童問題給予高度重視。有關(guān)部門開展義務教育、衛(wèi)生保健、社會救助等方面的服務提供依據(jù)。要加大綜合整治力度，積極預防和嚴厲打擊侵害農(nóng)村留守流動兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動。要廣泛動員社會各界，推動構(gòu)建留守兒童教育監(jiān)護網(wǎng)絡，逐步建立關(guān)愛留守流動兒童的長效機制。留守兒童的教育問題涉及社會轉(zhuǎn)型的眾多問題，需要構(gòu)建職能部門保護機制，創(chuàng)造全社會關(guān)愛留守兒童的大環(huán)境。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組成員單位要加強聯(lián)系，共同做好關(guān)愛留守兒童工作。
    （四）、自我約束方面建議及措施
    最后 ，關(guān)于留守兒童，自己還應該加強自我教育和引導，要樹立自信心和自尊
    心，要有面對現(xiàn)實的信心及勇氣。向著積極、樂觀、開朗、自尊、自愛、自信、自強等好的一面發(fā)展，不斷完善自己。做生活中的強者，更要學會樂觀的面對一切困難。
    四、實踐感悟或感言
    我們親眼見證了留守的孩子無奈的凄涼。我更加不會忘記，當看到孩子們在一份份問卷中“最缺少的東西”后面用歪歪歪斜斜的字體寫下對父母的思念時，我的心受到的震撼。他們太需要關(guān)愛了！想到我們可以在父母的呵護下度過童年，便覺得自己有責任為他們做一些事，即使我們的力量微不足道，也可以把我們的收獲用報告的形式寫出來，讓更多的人注意到這個特殊的群體。
    在我們的重點調(diào)查中，我切身感受到了留守兒童問題的嚴重及解決留守兒童問題的重要意義。這不僅是對農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)注，更重要的是，為祖國的花朵提供一個更好地成長環(huán)境，對社會不穩(wěn)定因素的緩解，對國家的崛起與強盛都具有重要的意義。父母不在身邊的他們不得不過早的承擔起不屬于他們的責任：學會自己照顧自己，學會照料生病的爺爺奶奶，學會教導比他們更小的弟弟妹妹.他們承擔了太多本不屬于他們這個年紀的負擔。這樣，他們的性格漸漸的改變，在他們的心里，對社會和生活的認識也有一定的偏激和盲目，長期以往，對他們自己，對社會都是一個問題。但是，多數(shù)的他們是那樣的刻苦和認真，學習成績是那樣的優(yōu)秀，對他們只要有心培養(yǎng)，都可能是祖國的未來和希望。這是我們認識到運用自己學習的知識，盡最大的能力解決留守兒童問題，為他們創(chuàng)造出一片更美的天地，使他們有一個相對更幸福、溫馨的生活環(huán)境。
    參考文獻：
    1、教材：《大學生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《毛澤東思想與中國特色社會主義理
    論概論》
    2、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育困境和出路的思考 ，《現(xiàn)代教育科學》 2015年第4期
    3、潘璐 農(nóng)村留守兒童研究綜述中國農(nóng)業(yè)大學學報 2015年6月卷第2期
    近年來，隨著城市化進程的加快，大批的農(nóng)村勞動者進城從事其他 產(chǎn)業(yè)，于是出現(xiàn)了一個新的群體——農(nóng)村留守兒童，他們的生存問題日益突出，越來越受到社會各界的極大關(guān)注，在構(gòu)建和諧社會發(fā)展的今天，這不容忽視。針對這一問題，通過查閱文獻，掌握一定的理論知識，對所任教學校的留守兒童進行了調(diào)查，調(diào)查主題為：關(guān)注留守兒童的童年，促進和諧社會的發(fā)展。 調(diào)查的主要問題有：你和誰生活在一起，你的業(yè)余生活怎樣，你希望爸媽在家嗎?你和老師同學的關(guān)系怎樣等等。
    一、農(nóng)村留守兒童生存現(xiàn)狀分析
    （一）留守兒童對親情需求較強
    根據(jù)對學校留守兒童的問卷調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)他們家庭的經(jīng)濟狀況大都不容
    樂觀，也許由于經(jīng)濟原因，留守兒童父母回家次數(shù)也普遍較少，其中僅在春節(jié)回來的占33.2％。還有11.1％每隔三年回來一次，這部分樣本主要集中在外省的打工人員，在對留守兒童采訪中甚至還發(fā)現(xiàn)極少數(shù)七八年未回來的例子。
    從留守兒童對家庭生活的期望上看，54.5％的留守孩子希望“和爸爸媽媽
    （二）學習狀況不容樂觀
    留守兒童和監(jiān)護人對待讀書和教育的認識上也不容樂觀。由于監(jiān)護人素質(zhì)不夠高引起許多監(jiān)護人對其孩子的教育都疏于管理，從對留守兒童的調(diào)查問卷結(jié)果中不難看出，留守兒童的學習成績不容樂觀，這背后主要是心理問題干擾及學習自控力較差造成的，農(nóng)村父母文化程度以小學居多，很難輔導子女功課，80％的教師認為留守兒童自律性較差，以及79％的留守兒童無人督促學習。
    （三）監(jiān)護狀況堪憂
    監(jiān)護既是權(quán)利，又是義務。這里結(jié)合坳頭村留守兒童實際情況，重點討論以下兩項內(nèi)容：基本監(jiān)護（照顧被監(jiān)護人的生活）以及深層監(jiān)護（對被監(jiān)護人進行家庭教育）。
    1、監(jiān)護人情況分析：據(jù)調(diào)查、留守家庭中84.6％，是由爺爺奶奶等隔代親人照看，15.4％由親戚代管，盡管82.4％的隔代親人很高興照看留守子女，但是由于體力、知識等原因，57.1％的隔代監(jiān)護人表示“照看孩子感到吃力”，85.8％的親戚表示“不樂意但沒辦法”或“無所謂只要父母給錢”，可見他們對待孩子的態(tài)度相當冷漠，大多礙于情面而照顧，我們所接觸的大多數(shù)留守兒童都是這種情況。
    2、溝通是實現(xiàn)家庭教育的前提。而64.4％的監(jiān)護人直接表示“很少或不與孩子談心”，只有11.3％的留守子女表示“有煩惱的時候和照顧我的人說”，同時54.3％的孩子還透露監(jiān)護人有過罰跪、罰站等家庭暴-力行為，可見雙方在溝通態(tài)度和方式上存在很大問題。在教育態(tài)度方面，58.8％的隔代親人及親戚表示“只照顧生活，別的不管”，只要有所交代就可以了，這說明孩子缺乏必要的家教氛圍，無論是爺爺奶奶還是親戚，對孩子大多局限于吃飽穿暖的淺層關(guān)懷，難以盡到對孩子的教育責任。
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    二、留守兒童所存在的主要問題
    通過以上的調(diào)查結(jié)果及結(jié)果分析我們不難看出留守兒童在成長，發(fā)展中所呈現(xiàn)出的主要問題如下：
    1、監(jiān)護人素質(zhì)普遍偏低，對孩子的學習介入過少導致的學習問題。一方面，那些父母在外的家庭，由于爺爺奶奶等文化水平較低，對孩子學習的問題一般都不能給予幫助，另一方面，父母只有一方在家的，由于每天所要承擔的家務很多，也沒有時間去關(guān)注孩子。很少對孩子的品性進行教育，對學習更是缺少必要的指導。
    2、平時缺乏親情的關(guān)愛。父母打工對留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關(guān)愛會對孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養(yǎng)成良好的生活習慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關(guān)懷，這也是我們應該給予重視的。
    3、缺乏完整的家庭教育導致的心理問題
    小學生正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化，人際交往等方面有著自己的理解與認識，與此相關(guān)的也帶來了一些煩惱和沖突，這里，他們需要有傾訴的渠道，也需要有人能告訴他們怎樣正確對待這些問題，家人在這方面應起到非常重要的引導作用，但由于父母在外，留在家里的其他親屬及他們情緒情感的變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機會，這種情況長期積累，對于兒童心理的健康成長非常不利。會住不導致性格的缺陷 ，從而引起犯罪動機，對社會造成不利影響。
    三、留守兒童形成原因分析
    長了1000萬農(nóng)村流動人口，流動人口的數(shù)量不斷擴大，家庭化流動趨勢日益明顯，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進城打工的農(nóng)民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費中學，必須在原籍所在地中考、高考制度形成的壁壘，農(nóng)民工無法承擔子女入學的高昂費用，在簡陋的農(nóng)民工子弟學校入學無法解決開學考試問題。各地教材的選用不同使得這些特殊的子女在轉(zhuǎn)學后面臨了兩地教學內(nèi)容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
    2、從家庭認識來看，在經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡；為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務工謀生，他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部2015年數(shù)據(jù)顯示，勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學”僅占6.7％。這其中即有生活壓力的原因，也有教育意識的原因，但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長，在流動——留兒——流動的變動中長大。
    3、從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑，需求，興趣的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于空白狀態(tài)，正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
    師，也很少有組織有計劃的對學生進行心理教育。這些教育內(nèi)容的缺失是很重要的。
    四、解決問題的思考與建議
    留守兒童是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程和勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生，并將長時期存在的社會問題，解決好這個問題，關(guān)系到未來人口素質(zhì)和勞動力的培育，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會建設。堅持以人為本，堅持服務于基層，堅持關(guān)注弱勢群體，堅持學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹中央《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》和《關(guān)于加強未成年人思想道德建設》，就必須從社會大局、制度層面整體地加以考慮和解決。
    1、各地政府應根據(jù)本地實際情況，合理調(diào)整學校布局，加大寄宿制中心學校建設，讓留守兒童吃住在學校。
    2、建立多種形式的留守兒童的保護網(wǎng)絡。比如建立以祖父母及親屬為主體的家庭監(jiān)護網(wǎng)絡，以基層組織為主體的管理網(wǎng)絡，以學校老師為主體的學校幫護網(wǎng)絡等，對留守兒童給予對口的幫助。
    3、調(diào)整人口管理制度，逐步取消戶籍差別，并將解決留守兒童問題與城市民工子女入學問題有機地結(jié)合起來，實行農(nóng)民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問題。
    外出打工學生，老師要改革家訪制度，通過電話、信件、網(wǎng)絡等形式，向家長匯報孩子的學習、生活和思想情況，有的放矢地進行教育疏導。針對留守兒童的品德行為偏差和心理障礙問題，定期開展心理咨詢、心理矯正工作。同時，學?？梢蚤_展圍繞反映留守兒童家庭的班會，引導學生形成關(guān)于父母外出打工現(xiàn)象的正確認識；也可以邀請有外出打工經(jīng)歷的父母參與班會，通過他們打工經(jīng)歷的講述，和打工者與學生間的直接交流，使留守兒童理解父母，尊重父母，形成正確的生活觀。
    5、強化父母作為法定監(jiān)護人的法律責任?！睹穹ㄍ▌t》確定父母為未成年人的法定監(jiān)護人。監(jiān)護人的監(jiān)護職責不僅是支付撫養(yǎng)教育費用，還有探望、照顧孩子的生活，以良好品行對孩子進行管理和教育，保護被監(jiān)護人的身體健康及合法權(quán)益等?！额A防未成年人犯罪法》也規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨居住，對未成年人不得放任不管，放棄監(jiān)護職責。父母外出打工，雖然將孩子委托親屬看管，自己也定期交付撫養(yǎng)教育費用，但長期不回家探望孩子，也不履行其他義務，都屬于履行監(jiān)護職責不全面。因此，必須強化父母作為法定監(jiān)護人的責任。
    總之，我們每個人都要關(guān)注留守兒童的健康成長，期待權(quán)社會的高度重視，通過社會的力量，讓他們的童年充滿歡笑，讓他們的成長為社會注入愛。給他們一個幸福的今天，讓我們的社會有一個和諧發(fā)展的明天。
    內(nèi)容摘要：隨著越來越多的農(nóng)民到城市打拼，中國農(nóng)村的留守兒童人數(shù)目前已達到5800萬左右，并呈繼續(xù)增長的趨勢，在一些農(nóng)村勞動力輸出大省，留守兒童在當?shù)貎和倲?shù)中所占比例已高達18%至22%，其生存現(xiàn)狀堪憂。對此我利用暑假對村里的.留守兒童家庭進行了走訪，了解他們的成長教育情況，并將此做了一個實踐調(diào)查，也將調(diào)查結(jié)果進行了統(tǒng)計和分析。通過這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童在生活、學習、心理等方面存在著比較突出的問題，要解決這些問題，需要家庭、學校、社會及政府等各方面的共同努力，協(xié)同合作。
    關(guān)鍵詞：留守兒童 現(xiàn)狀 原因 建議
    一.對留守兒童生活現(xiàn)狀的大致統(tǒng)計：
    2. 父母每年的回家次數(shù)：74%一年一次，17%一年兩次，9%兩年一次
    5. 課外活動：干農(nóng)活29%，玩3%，做家務56%
    二．通過與留守兒童及其家長溝通交流的過程中我們可以發(fā)現(xiàn)主要是四種問題在留守兒童中比較顯著：
    1. 是留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到很大損害。
    2. 是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活、家務活增多，學習成績下降，有些還由于厭學等原因逃學輟學。
    3.是留守兒童心理問題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。
    4. 是留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習慣和道德品行，出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法違紀案件呈現(xiàn)上升趨勢。
    5. 是留守兒童安全問題。據(jù)全國婦聯(lián)對12省市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查顯示，部分留守兒童因父母不在身邊，經(jīng)常受到同學、鄰居的欺負。
    三．留守兒童存在問題的主要原因：
    1. 學校對留守兒童的教育措施不力。今年來，隨著教育體制改革的不斷深入，探索出一系列行之有效，能適應新時期學校教育的方法和措施。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對留守兒童的教育方面還存在一定的不足。一是留守兒童父母與老師學校的溝通難度大，難以了解孩子在學校的真實狀況。二是外出打工人員對孩子的教育過于依賴學校教育，老師沒有精力，心有余而力不足，對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧及。三是學校對留守兒童的教育和管理缺乏有效的措施，很難在學習上，生活上給留守兒童更多的關(guān)心和愛護，并針對性給留守兒童提供良好的學習環(huán)境和教育環(huán)境。
    2. 家庭教育意識薄弱和教育方式不當。家庭教育作為兒童受教育的重要組成部分，家長作為聯(lián)系學校和學生的紐帶，在兒童的成長中發(fā)揮著不可替代的作用。留守學生教育問題，與其缺少來自家庭的正確教育和指導有極大的關(guān)系。一是在增加經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識的原因。絕大多數(shù)農(nóng)民沒有認識到教育是最大的投資，而認為其是最大的負擔。二是家長（或監(jiān)護人）的教育能力與孩子教育需求之間形成巨大落差。外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，監(jiān)護人由于年齡、文化、身體和精力等方面的綜合因素，對孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
    四．如何解決留守兒童問題的對策與建議：
    妥善解決農(nóng)村留守兒童的教育管理問題，對于提高全民素質(zhì)、維護社會穩(wěn)定、推動社會可持續(xù)發(fā)展具有極為重要的意義。政府、學校、家庭、社會對留守兒童的生活和成長都負有不可推卸的責任。
    1. 政府應積極作為，加強主導。政府的責任主要是在政策層面上采取措施。一是要加強政府的主導作用。大力實施九年義務教育，保證教育公平。增加教育投入，加強農(nóng)村中小學基礎(chǔ)設施建設和合格學校的建設。二是要推進政策的完善配套。加強學校周邊環(huán)境的治理，特別是要杜絕網(wǎng)吧和游戲廳接納未成年學生的行為。三是要加強寄宿制學校的建設。發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校，讓農(nóng)村留守兒童寄宿在學校，是解決留守兒童系列問題的有效途徑。
    2. 學校應盡職盡責，擔當使命。學校在解決農(nóng)村留守兒童的教育問題上應擔當“主角”。首先要確立先進的教育理念。在留守兒童教育過程中，學校應主動承擔家庭教育與學校教育的雙重責任。其次要注重培育學生健康的心理素質(zhì)。針對留守兒童存在的心理問題，對老師進行相關(guān)心理指導培訓，使他們有能力對學生定期進行心理健康輔導。定期聘請有關(guān)專家為學生講授青春期健康知識。通過老師與學生對話，幫助學生坦然面對成長的煩惱，對遭遇挫折或困難的孩子及時給予心理撫慰，特別幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補父母不在身邊的親情缺失。再則要努力架起暢通的家校橋梁。要組織老師多走訪留守兒童家庭，指導家長或親屬如何教育孩子。建立留守兒童家校聯(lián)系卡，利用現(xiàn)代發(fā)達的信息通訊工具，加強與家長的聯(lián)系。除此，學校還可以利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時機，召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力。
    當好父母，還要當好孩子們的知心朋友。長期在外的父母應充分利用電話定期和孩子進行溝通，對其進行教育。留守兒童的父母要不斷提高自身素質(zhì)，愛國愛民、尊老愛幼、勤勞節(jié)儉等優(yōu)良品德，以身示范。
    4. 是社會應奮力敢為，形成合力。加強社會教育組織或機構(gòu)建設，充分發(fā)揮其對學校教育和家庭教育缺失的彌補作用，使家庭教育、學校教育和社會教育三位一體，互補共生。要構(gòu)建監(jiān)護體系。構(gòu)建一支農(nóng)村留守兒童教育和監(jiān)護隊伍。利用多種宣傳渠道，大力宣傳各地各部門的好經(jīng)驗好做法，引起社會對農(nóng)村留守兒童問題的廣泛關(guān)注。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，讓更多的農(nóng)民就近務工。鼓勵幫助農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使父母雙方或一方能留在家里，減少留守兒童的產(chǎn)生。這是解決留守兒童問題的最好出路和長久之計。
    學院：植保學院 班級：制藥工程103班 姓名：成靜
    學號： 2015010446
    加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇二
    近年來，隨著城市化進程的不斷加快，農(nóng)村的剩余勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移，其中一部分群體赴韓務工，一部分涌入經(jīng)濟發(fā)達城市，而他們的子女大多留給了祖父母、兄弟姐妹和親戚照顧，從而形成了一支特殊的“留守兒童”隊伍。大部分“留守兒童”缺少家庭正常的愛護、教育和關(guān)懷，有的從小就染上了諸多不良社會習氣，留守兒童已成為一個普遍的社會現(xiàn)象，而其教育問題更是引起了人們的關(guān)注。
    一、我市留守兒童基本情況。
    目前，我市有中小學校共計28所，農(nóng)村中小學14所；其中漢校有6所、朝校有4所、民族聯(lián)校有4所。從留守兒童分布情況看，漢族學校留守兒童占全校學生總數(shù)的8.6%～68%之間；朝鮮族學校留守兒童占全校學生總數(shù)的72%～90%之間；民族聯(lián)校留守兒童基本是朝鮮族學生。從圖表中我們不難看出，我市農(nóng)村留守兒童比例比較高，有的學校留守兒童比例接近極化，尤其是朝鮮族學校留守兒童所占比更為突出，民族聯(lián)校和漢校的留守兒童也多是朝鮮族學生。
    二、存在的問題。
    （一）學習教育不系統(tǒng)。外出務工父母常年在外，一周或一個月才能與孩子通過電話、網(wǎng)絡等渠道聯(lián)系一次，有的甚至好幾年不回家。這種父愛、母愛的嚴重缺位，不利于引導、教育和監(jiān)督子女形成良好的學習和生活習慣，更不利于培養(yǎng)孩子的學習能力。部分監(jiān)護家庭只注重孩子的物質(zhì)生活，而忽視孩子的學習，尤其是忽視了對孩子人格的培養(yǎng)。
    （二）人格發(fā)展不健全。由于爺爺、奶奶等隔代監(jiān)護者，對孩子溺愛、放縱，留守兒童的生活幾乎處于無限制狀態(tài)，缺乏正常、積極的教育和引導。而且由于他們長期與父母分離，無法與父母進行溝通和感情培養(yǎng)，長此以往，大多數(shù)留守兒童會變得感情冷漠，容易形成內(nèi)向、自卑、孤僻等性格特征?？梢哉f，父母外出打工的時間越長，留守兒童的性格變化就越大；兒童年齡越小，變化就會越快。親情缺失直接影響到了留守兒童的人格形成以及溝通能力和表達能力的發(fā)展。
    （三）人際交往不和諧。一是由于外出父母回家頻率很低，與孩子聯(lián)系較少，導致親子關(guān)系相對而言比較淡薄，留守兒童與父母之間正常交流關(guān)系慢慢淡化，使留守兒童難以形成良好的交往能力。二是學校作為留守兒童社會化過程中最關(guān)鍵的社會化主體，老師對孩子的成長起著至關(guān)重要的引導作用。然而從實際情況來看，部分學校老師并沒有對留守兒童給予較其他兒童更多的呵護，師生關(guān)系不密切。三是在與同齡伙伴的交往中，留守兒童可以擺脫家庭和學校的約束。留守兒童與同伴，雖然能夠相互傾訴或簡單勸解，但由于他們社會交往閱歷淺，交往能力差，不能夠完全相互指正各自的問題。
    （四）社會救助不完善。隨著留守兒童受重視程度的不斷提高，社會上針對農(nóng)村留守兒童的社會救助越來越多。留守兒童社會救助力度不夠主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是得到社會救助的留守兒童家庭比例小，另一方面是在接受救助的留守兒童中，接受一次性救助多，接受長期救助少，不能從根本上緩解留守兒童生存與發(fā)展困境。而且，大部分救助形式主要是物資幫助，缺乏對留守兒童的精神支持。
    加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇三
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    號）精神，切實加強我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，依法維護未成年人的合法權(quán)益，確保全市農(nóng)村留守兒童健康成長，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
    留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。農(nóng)村留守兒童是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)并將長期存在的社會群體，是最需要全社會關(guān)注的特殊弱勢群體，扎實做好留守兒童關(guān)愛保護工作，關(guān)系到未成年人健康成長，關(guān)系到家庭幸福和社會和諧，對我市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、精準扶貧攻堅和全面建成小康社會具有重要的意義。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在促進社會主義新農(nóng)村建設和切實維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童工作的重要意義，切實增強責任感、使命感，把關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童作為一項長期的、義不容辭的重要任務，進一步加強領(lǐng)導，明確職責，落實任務，密切配合，抓出實效。
    2020。
    年，全市未成年人救助保護政策和制度更加健全，全社會關(guān)愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
    堅持家庭監(jiān)護、父母盡責。家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎(chǔ)，關(guān)愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農(nóng)村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強對家庭監(jiān)護和委托監(jiān)護的督促指導，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。
    堅持政府主導、部門聯(lián)動。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作在國家的統(tǒng)一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協(xié)同推進的管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在市領(lǐng)導小組的組織協(xié)調(diào)下，主動參與、密切配合、形成合力。切實將留守兒童關(guān)愛保護工作列入政府重要工作內(nèi)容，與各相關(guān)部門積極協(xié)作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地管理責任，強化民政、教育、公安等有關(guān)部門的監(jiān)督指導責任，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權(quán)益。各成員單位要切實履行職責，共同構(gòu)建留守兒童關(guān)愛保護工作格局。
    堅持社會參與、全民關(guān)愛。要充分調(diào)動社會力量參與留守兒童關(guān)愛保護事業(yè)，加強對留守兒童關(guān)愛保護的宣傳、報告和監(jiān)督，發(fā)揮群團組織、社會組織、民營企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關(guān)愛服務形式的內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛行為，加大關(guān)愛力度，形成全社會關(guān)注留守兒童的良好氛圍。
    堅持統(tǒng)籌兼顧、標本兼治。既立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護缺失等突出問題；又著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。
    父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。外出務工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛。父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村民委員會、公安機關(guān)和有關(guān)部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關(guān)機關(guān)要依法追究其責任。
    15。
    日之前更新數(shù)據(jù)庫報市民政局，同時抄送市教育局和公安局；做到一人一檔案，為有關(guān)部門和社會力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。
    民政部門承擔領(lǐng)導小組的日常工作，作為關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的牽頭部門，民政部門應當將關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員，協(xié)調(diào)、協(xié)助各有關(guān)部門將各項關(guān)愛保護措施落到實處，民政部門及市救助管理站要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會開展的摸底排查和監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術(shù)支持，并及時匯總。要會同有關(guān)部門依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)完善農(nóng)村留守兒童信息管理功能，健全信息報送機制，及時將排查出的無戶口、輟學、殘疾、監(jiān)護差、患病等農(nóng)村留守兒童花名冊分別報送市公安局、教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，每季度至少通報一次，使其得到有針對性的救助保護。
    教育行政部門要落實免費義務教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對農(nóng)村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料農(nóng)村留守兒童的能力；會同公安機關(guān)指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。中小學校要對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，了解農(nóng)村留守兒童生活情況和思想動態(tài)，幫助監(jiān)護人掌握農(nóng)村留守兒童學習情況和在校生活情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告市級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復學。教育行政部門和中小學校、幼兒園要全面建立留守兒童檔案，逐一登記其父母外出務工和監(jiān)護人變化情況（每季度至少更新一次），并在學籍管理信息系統(tǒng)中進行標識。中小學校、幼兒園要建立學校領(lǐng)導、班主任、任課教師與留守兒童結(jié)對幫扶制度，確保所有留守兒童都有結(jié)對幫扶教師，及時了解留守兒童生活情況和思想動態(tài)，并給予必要支持；幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術(shù)、社會實踐等活動，增強學校教育吸引力。
    工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關(guān)愛服務；在開展活動或工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關(guān)報告。工會、共青團要廣泛動員廣大職工、共青團員、少先隊員等開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務和互助活動。婦聯(lián)要依托婦女之家、兒童之家等活動場所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛服務，加強對農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強親情關(guān)愛，依法履行監(jiān)護和教育職責。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復等工作。關(guān)工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，通過老少攜手、實名結(jié)對幫扶活動，充分利用農(nóng)村關(guān)工委活動陣地，開展日間照料、課業(yè)輔導、心理疏導等各項關(guān)愛活動，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務工作。
    堅持全民關(guān)愛，充分發(fā)揮社會組織、愛心企業(yè)和愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開展讀書學習、心理疏導、城市體驗等活動，為農(nóng)村留守兒童奉獻愛心。加快孵化培育社會工作專業(yè)服務機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、鄉(xiāng)村綜合服務設施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務機構(gòu)。財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。
    學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村民委員會、社會工作服務機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關(guān)報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關(guān)、本級政府和有關(guān)部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關(guān)報告的，應及時給予表揚和獎勵。
    公安機關(guān)要及時受理有關(guān)報告，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關(guān)做好調(diào)查和應急處置工作。屬于農(nóng)村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系農(nóng)村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村民委員會或救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，對因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，應通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關(guān)法律責任打下基礎(chǔ)。公安機關(guān)要將受理報告及應急處置等相關(guān)情況及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到公安機關(guān)通報后，要會同民政、公安等部門在村民委員會、中小學校、醫(yī)療機構(gòu)以及親屬、社會工作專業(yè)服務機構(gòu)的協(xié)助下，對農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調(diào)查評估，建立評估檔案，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業(yè)服務。對于監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
    以法治思維和法治方式做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》，開展立法調(diào)研，加強執(zhí)法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監(jiān)護義務，強化家庭監(jiān)護主體責任。開展各種形式的法律維權(quán)服務，維護農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。對實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關(guān)應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致農(nóng)村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村民委員會、民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
    市發(fā)展改革局要統(tǒng)籌規(guī)劃，將新建、改擴建未成年人救助保護設施納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，市財政局和民政局要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會的作用，逐步完善救助保護機構(gòu)、福利機構(gòu)場所設施，滿足臨時監(jiān)護照料農(nóng)村留守兒童的需要。
    2011。
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    號）精神，落實好救助管理機構(gòu)的工作人員工資傾斜政策。
    市教育局要加強農(nóng)村寄宿制學校建設，促進寄宿制學校合理分布，滿足農(nóng)村留守兒童入學需求。利用現(xiàn)有公共服務設施開辟兒童活動場所，提供必要托管服務。要積極引導社會資金投入，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供更加有力的支撐。
    為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持，對長期在市內(nèi)打工，符合落戶條件的農(nóng)民工，市公安局要有序推進本人及家屬落戶，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。
    市住房城鄉(xiāng)建設局和財政局要將符合住房保障條件的農(nóng)民工納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。
    市衛(wèi)生計生局從醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。
    公辦義務教育學校要普遍對農(nóng)民工未成年子女開放，支持農(nóng)民工未成年子女接受義務教育；完善和落實符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要積極落實國務院、省政府和朝陽市政府關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強基本公共服務，落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。
    市人力資源社會保障局等有關(guān)部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，對有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。
    農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。
    市政府成立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導小組（名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的重大事項和難點問題，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責組織、協(xié)調(diào)和指導工作。民政部門作為關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的牽頭部門，應將關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要齊抓共管，建立常態(tài)長效的工作機制，堅持不懈地把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作抓下去。
    按照《北票市農(nóng)村留守兒童摸底排查工作實施方案》的要求，各部門各負其責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，認真組織開展留守兒童和困境未成年人摸底調(diào)查，持續(xù)開展調(diào)查分析研究，為實施精準幫扶提供有力支持。
    要建立和完善工作考核和責任追究機制，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，按照有關(guān)規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。
    加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志和手機、微博、微信等新媒體優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關(guān)愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關(guān)切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍，全面提高我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作水平。
    加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇四
    年，全市未成年人保護制度體系和各項關(guān)愛保護工作機制更加健全，全社會關(guān)愛保護兒童的意識普遍增強，留守兒童成長環(huán)境得到明顯改善，安全更有保障，留守兒童現(xiàn)象明顯減少。
    1
    ．強化家庭監(jiān)護法定責任。
    農(nóng)村留守兒童法定監(jiān)護責任在家庭，父母應當依法履行對子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)、關(guān)愛義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料
    16。
    周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。受委托監(jiān)護人應切實在日常生活、學習及精神關(guān)愛等方面履行監(jiān)護職責及關(guān)愛義務，發(fā)現(xiàn)問題時及時向委托人反映，同時，外出務工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時了解掌握子女的生活、學習和心理狀況。各村（居）、轄區(qū)派出所和有關(guān)部門要定期對父母或受委托監(jiān)護人履行監(jiān)護職責情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)不履行監(jiān)護職責的，及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等部門要依法追究其責任。要加強對父母或臨時監(jiān)護人的培訓，提升其履行法定責任意識，重視關(guān)心留守兒童成長中的精神需要和情感需求。
    2
    落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村民委員會屬地責任。
    農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，實行屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強對監(jiān)護人的法治宣傳、培訓、監(jiān)護監(jiān)督和指導，督促其履行監(jiān)護責任，提高監(jiān)護能力。各村（居）要定期走訪、全面排查，及時掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）要建立包保責任制，對重點對象要通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式進行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。
    3
    ．加大教育部門和學校關(guān)愛保護力度。
    市政府將完善控輟保學部門協(xié)調(diào)機制，督促監(jiān)護人確保適齡兒童、少年入學完成義務教育。教育部門要落實免費義務教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對農(nóng)村留守兒童相對集中的學校教職工專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料的能力；會同公安機關(guān)指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。中小學校要對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理，加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握農(nóng)村留守兒童學習情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告教育行政部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，依法采取措施勸返復學；依托農(nóng)村留守兒童之家，幫助農(nóng)村留守兒童加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術(shù)、社會實踐等活動。
    4
    ．注重發(fā)揮群團組織關(guān)愛服務優(yōu)勢。
    工會、共青團要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務和互助活動。婦聯(lián)要依托留守兒童活動室等活動場所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛服務，加強對農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強親情關(guān)愛。關(guān)工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務工作。
    5
    ．動員和凝聚社會力量參與。
    將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作納入政府購買公共服務目錄，支持社會工作專業(yè)服務機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，通過監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等多種形式開展留守兒童關(guān)愛服務活動。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人開展愛心捐贈。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務設施、農(nóng)村閑置公用設施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務機構(gòu)。加強對托管服務機構(gòu)的監(jiān)管，明確準入門檻，推進規(guī)范化、專業(yè)化建設。財稅部門要積極落實上級關(guān)于農(nóng)村留守兒童托管服務機構(gòu)稅費減免相關(guān)優(yōu)惠政策。
    1
    ．建立信息臺賬制度。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對轄區(qū)內(nèi)留守兒童建立翔實完備的信息臺賬，實行一人一檔案，分類動態(tài)管理，每季度進行核查，及時予以更新。教育部門中小學生學籍管理系統(tǒng)、公安部門戶籍管理系統(tǒng)要為信息臺賬的建立和核查提供服務。
    2
    ．建立強制報告制度。
    學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村（居）、社會工作服務機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任等情況，應及時報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道；發(fā)現(xiàn)疑似遭受家庭暴力、故意傷害、或不法侵害或失蹤等涉嫌違法犯罪行為的，應當?shù)谝粫r間收集侵害類型、案情經(jīng)過、嚴重程度等具體線索，及時向公安機關(guān)報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關(guān)和有關(guān)部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關(guān)報告的，應及時給予表揚和獎勵。
    3.
    強化應急處置機制。
    公安機關(guān)要及時受理有關(guān)報告，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關(guān)做好調(diào)查和應急處置工作。屬于農(nóng)村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對其父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系農(nóng)村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村（居）或救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為，實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情。公安機關(guān)要將相關(guān)情況及時通報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
    4
    ．建立健全評估幫扶制度。
    各地確立以預防為主的思想，逐步建立留守兒童關(guān)愛保護全流程評估工作機制。在外出務工人員對留守兒童進行委托監(jiān)護時，要對受委托人的身體、精神、工作及生活等狀況實施評估，確認其是否具備監(jiān)護能力。對排查、走訪中發(fā)現(xiàn)存在風險隱患的農(nóng)村留守兒童，或者接到公安機關(guān)對處于危險狀況的農(nóng)村留守兒童的通報后，要立即會同民政部門、公安機關(guān)在村（居）、中小學校、醫(yī)療機構(gòu)以及親屬、社會工作專業(yè)服務機構(gòu)的協(xié)助下，對農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康等狀況進行調(diào)查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等服務，對于監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
    5
    ．強化監(jiān)護干預機制。
    對實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關(guān)應當給予批評教育，必要時依法予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經(jīng)教育不改，或者拒不履行監(jiān)護職責
    6
    個月以上導致農(nóng)村留守兒童生活無著，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及民政部門等要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
    6
    ．落實政府救助兜底保障責任。
    對監(jiān)護缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞討等兒童，及時將其納入未成年人救助保護中心給予救助；符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的留守困境兒童家庭按程序納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍；人社、衛(wèi)生計生、民政部門要認真落實居民基本醫(yī)療保障和醫(yī)療救助政策，落實計生幫扶政策，及時將符合條件的家庭納入救助保障范圍，確保病有所醫(yī)。探索建立困境兒童分類保障制度，不斷加強覆蓋城鄉(xiāng)社會保險體系建設。市人社局、扶貧辦要按照精準扶貧要求，重點扶持留守兒童父母返鄉(xiāng)就業(yè)，家庭脫貧。
    1
    ．為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持。
    大力推進農(nóng)民工市民化，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)落戶、就業(yè)能力提升、住房供應保障體系、基本公共服務均等化等方面積極探索，進一步落實土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)，初步建立農(nóng)民工市民化促進機制，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。有序推進符合條件的農(nóng)民工及其家屬落戶。改善農(nóng)民工居住條件，符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助，逐步推動農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務。公辦義務教育學校要普遍對農(nóng)民工未成年子女開放，通過政府購買服務等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務教育；按照“兩為主、兩納入、三個一樣”要求，全面消除隨遷子女就學障礙，保障隨遷子女接受義務教育同等待遇。完善和落實好符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
    2
    ．引導扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
    落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。人力資源社會保障等有關(guān)部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。
    各地要建立健全政府領(lǐng)導、民政部門牽頭、相關(guān)部門參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導機制，將農(nóng)村青少年特別是留守兒童關(guān)愛保護工作納入重要議事日程。各地各有關(guān)單位要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作，發(fā)改、教育、公安、財政、人社、司法行政、衛(wèi)生計生等部門和工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、關(guān)工委等群團組織要按照各自職責做好相關(guān)工作。
    民政部門依托救助管理機構(gòu)或兒童福利機構(gòu)加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各村（居）開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術(shù)支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要整合民政、教育、衛(wèi)計和共青團、婦聯(lián)等單位的資源，明確專人擔任兒童保護督導員（兒童福利主任），負責轄區(qū)內(nèi)留守兒童關(guān)愛保護工作。各村（居）要安排專人擔任保護專干。各中小學校應安排教師兼任留守兒童關(guān)愛保護輔導員。
    推進農(nóng)村留守兒童友好社區(qū)（村居）建設，健全關(guān)愛保護基礎(chǔ)平臺，完善救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)場所設施，充分整合和利用現(xiàn)有農(nóng)村老少活動家園、留守兒童之家等關(guān)愛保護設施，按照查清底數(shù)、拾遺補缺、按需提升的原則，逐步建立覆蓋所有農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護網(wǎng)絡，滿足臨時監(jiān)護照料農(nóng)村留守兒童的需要。加強農(nóng)村寄宿制學校建設，促進寄宿制學校合理分布，滿足農(nóng)村留守兒童入學需求。加強關(guān)愛保護隊伍建設，各地各有關(guān)單位要加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作隊伍建設，配齊配強工作力量，確保事有人干、責有人負。人社、教育和民政部門應根據(jù)職責分工，加強分類指導和教育培訓工作，不斷提高兒童保護督導員、學校輔導員、托管機構(gòu)服務人員等一線工作人員的服務技能和安全意識。要加快社會力量培養(yǎng)，加快孵化培育從事農(nóng)村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務機構(gòu)，提升專業(yè)化服務水平。
    要建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護經(jīng)費納入地方財政預算。爭取通過政府購買服務方式，積極引導社會資金投入和社會力量參與，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供更加有力支撐，形成政府、社會、家庭多方參與的整體合力。
    要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作作為一項民生工程，納入考核，強化問責機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌建立本轄區(qū)包保責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要包保到村（組），村（居）、學校要包保到人。對認真履責、工作落實到位、成效明顯的社會組織和個人，要按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵；對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的，要追究相關(guān)部門領(lǐng)導和人員責任。
    要加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關(guān)愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關(guān)切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍。
    各地各有關(guān)單位要結(jié)合本地實際情況，明確各部門職責分工，制定具體實施細則。市政府將適時組織對本意見的實施情況進行專項督查。
    加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇五
    留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。由于留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護教育角色的缺失，對留守兒童的全面健康成長造成不良影響，“隔代教育”問題在“留守兒童”群體中最為突出。昭陽區(qū)現(xiàn)根據(jù)轄區(qū)留守兒童的現(xiàn)狀，認真開展調(diào)研工作，情況匯報如下：
    全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)婦聯(lián)配合學校對留守兒童現(xiàn)狀進行調(diào)研，調(diào)研主要以調(diào)查表的方式進行，具體從農(nóng)村留守兒童自身的情況(包括年齡、學習成績、生活情況、安全問題)、主要表現(xiàn)及家庭情況;針對存在的情況、當?shù)卣侨绾尾扇〈胧┙鉀Q問題等進行調(diào)研。此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示于20xx年5月底。全區(qū)有留守婦女總數(shù)32303人，留守兒童總數(shù)45710名，其中，隨父母一方生活的農(nóng)村留守兒童23804名(其中學生16926名);隨祖父母生活的留守兒童15555名(其中學生10263名);隨其他親戚生活的留守兒童數(shù)4622名(其中學生3441名);獨自生活的留守兒童數(shù)1730名(其中學生1706名);寄住學校的留守兒童學生數(shù)4519名.
    1、生活上，絕大多數(shù)的留守兒童是由隔代老人監(jiān)管;一部份是投靠親戚朋友幫助管理;他們都認為孩子只要吃飽穿暖即可，就是關(guān)心孩子了。一部份是自我管理，由于不懂事，分不清善、惡、美、丑;是對還是錯，都以自我為中心，自作主張行事。導致受到不應有的傷害。
    2、學習上，由于留守兒童身邊的監(jiān)護人員文化素質(zhì)偏低，不能輔導孩子學習，特別是未上學的那部分監(jiān)護人在孩子的學習上無從作手，導致留守兒童學習成績普遍偏差。
    3、安全性，多數(shù)留守兒童的安全問題都是由隔代老人監(jiān)管，由于監(jiān)管人員年老、體弱，文化素質(zhì)低，導致對孩子的安全監(jiān)護意識淡薄，對一些問題也無能為力。因此，出現(xiàn)過留守兒童被人拐騙，溺水死亡或者出現(xiàn)一些意外傷害等。
    4、心理上，留守兒童由于缺乏父母的愛，導致孩子性格發(fā)生變異、冷漠，造成精神“抑郁”、“恐懼”、“易怒”、“易暴”、“焦慮”、甚至感到無助、孤獨、顯得脆弱、自卑、學壞、變壞、做出一些違法亂紀的事，受到法律的懲治及更多的傷害。
    5、有部分孤兒與爺爺(奶奶)一起生活，但爺爺(奶奶)年邁已老，對兒童的關(guān)愛和監(jiān)護也存在一定的不力和隱患，還有一部分孤兒是和親戚一起生活，他們由于缺乏父母的愛，一旦有不知情者提問到有關(guān)父母時，他們會顯得很傷心和無助。
    留守兒童問題是一個社會性問題，其工作是一個系統(tǒng)工程。針對留守兒童存在的種種問題，結(jié)合全國、省、市都非常關(guān)注留守兒童問題。
    1、自20xx年以來在挪威欣康公司的支持下，區(qū)婦聯(lián)召開了全區(qū)關(guān)愛留守兒童動員大會，參會人員有區(qū)直機關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、學校等400余人，后又開展了對留守兒童的關(guān)愛及業(yè)務骨干培訓、監(jiān)護人的培訓。邀請挪威欣康公司專業(yè)教員對區(qū)婦聯(lián)全體人員、盤河鄉(xiāng)、青崗嶺鄉(xiāng)、田壩鄉(xiāng)、蘇甲鄉(xiāng)的分管教育的領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、社區(qū)婦委會主任及部份老師共60人進行了培訓。通過多次及層層培訓后，由他們回去對在學校的留守兒童和兒童監(jiān)護人開展法律法規(guī)及安全知識的培訓。形成社會、家庭、學校為一體的教育及監(jiān)護網(wǎng)絡，改善兒童的生活、學習環(huán)境，讓留守兒童們健康的成長。
    2、通過這幾年做留守兒童工作來看，這是一個社會性問題，其工作是一個系統(tǒng)工程。特別開展農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以來，很多家庭主要勞動力外出務工，剩下的就是老、弱、病、殘及幼兒等，這個工作要靠社會多部門合作才能完成。
    “留守兒童”是農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型時期和農(nóng)村大規(guī)模勞動力到城市就業(yè)務工后出現(xiàn)的一個特殊的社會群體?！傲羰貎和眴栴}給整個農(nóng)村教育帶來了新的挑戰(zhàn),越來越受到社會各界的關(guān)注。由于缺乏直接的家庭教育和親情關(guān)懷,農(nóng)村留守兒童在學習、生活、心理的發(fā)展上存在著許多問題。為此需要家庭、學校、社會三方面相互配合共同解決農(nóng)村留守兒童問題。留守兒童這一弱勢群體,越來越受到社會的關(guān)注。留守兒童的教育問題,安全問題,心理問題,品行問題,監(jiān)護問題等成為了重點研究的問題。由于父母長期外出務工,留守兒童親子關(guān)系面臨極大的挑戰(zhàn)。一是留守兒童親子關(guān)系存在的問題：首先，留守兒童和父母溝通次數(shù)少,共同生活溝通時間短;在農(nóng)村,父母外出打工的地點離家比較遠,考慮到回家的成本比較高,尤其在外省打工的父母,迫于經(jīng)濟方面的考慮,很少回家,除非有十分重要的事情要處理或者重大的節(jié)日,一般選擇盡量少回家,很少有人頻繁的往返家和打工地點之間。這種情況顯然給留守兒童和父母之間直接面對面的交流設置了屏障。其次，聯(lián)系少，能保持一周和孩子打一次電話的還是占少數(shù)的,大多數(shù)外出打工父母和孩子半個月或者一個月聯(lián)系一次。再次，無論是監(jiān)護人還是外出打工的父母,他們都沒有把孩子與家長的感情交流看成很重要的事情。一方面是因為他們沒有和孩子在一起，時間長了，也就不知道孩子在成長過程中的物質(zhì)和精神需求是什么;另一方面孩子不能與父母相處，在其他人面前顯得有些膽怯，不能盡情的發(fā)泄和依賴或交流感情，久而久之便形成了封閉和無助。
    3、建議政府多投入在學校修建學生宿舍，讓更多的留守兒童寄宿。對于農(nóng)村留守兒童大量存在的情況下，在家庭力量比較薄弱的情況下，政府應該發(fā)揮主導作用，構(gòu)建一個相互依托、優(yōu)勢互補的留守兒童綜合性社會體系，利用一切可以利用的社會支持因素形成合力，有效地幫助留守兒童健康成長。具體做法包括：加大農(nóng)村寄宿制學校的建設力度，使留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學校老師更為充分的發(fā)揮教育功能。通過為留守兒童提供住宿便利，使他們在老師、同學群體中生活成長，以對缺少的家庭教育予以補償，讓他們在同齡群體中感受生活的快樂，也便于對其實行相對封閉的管理，減少留守兒童違紀違法行為的發(fā)生。
    4、取消城鄉(xiāng)戶籍差別，將解決留守兒童問題與城市民工子女入學問題有機結(jié)合起來，實行農(nóng)民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問題。
    加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇六
    13。
    43。
    號）精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制訂如下實施方案。
    農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿。
    16。
    周歲的未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作要以促進留守兒童健康成長為出發(fā)點和落腳點，堅持依法保護，突出問題導向，強化家庭監(jiān)護的主體責任和政府保護的主導責任，引導群團組織和動員社會力量積極參與關(guān)愛服務，努力減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。
    堅持家庭盡責、政府主導、全民關(guān)愛、源頭預防原則，落實家庭監(jiān)護主體責任，落實鎮(zhèn)、處屬地職責，強化民政等部門監(jiān)督指導職責，構(gòu)建政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門聯(lián)動、社會參與的關(guān)愛保護組織體系，建立健全強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預、重點時段排查的工作機制。使全區(qū)未成年人保護制度體系更加健全，全社會關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的意識普遍增強，農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境得到改善、安全更有保障，農(nóng)村留守兒童留守現(xiàn)象明顯減少，形成全社會關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好格局。
    家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎(chǔ)，關(guān)愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農(nóng)村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關(guān)部門要指導和督促家庭切實履行主體責任，在家庭發(fā)展中，要優(yōu)先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進行教育，防止家庭暴力、虐待等侵害事件的發(fā)生，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。
    農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作在國家的統(tǒng)一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協(xié)同推進的管理體制，各鎮(zhèn)、辦事處及各部門要在區(qū)領(lǐng)導小組的組織協(xié)調(diào)下，主動參與、密切配合、形成合力，切實將留守兒童關(guān)愛保護工作列入政府重要工作內(nèi)容，各相關(guān)部門積極協(xié)作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實屬地管理責任，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權(quán)益。民政、教育、團委、婦聯(lián)等成員單位要切實履行職責，共同構(gòu)建留守兒童關(guān)愛保護工作格局。
    各鎮(zhèn)、辦事處要充分調(diào)動社會力量參與留守兒童關(guān)愛保護事業(yè)，加強對留守兒童關(guān)愛保護的宣傳、報告和監(jiān)督，發(fā)揮群團組織、社會組織、民營企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關(guān)愛服務形式的內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛行為，加大關(guān)愛力度，形成全社會關(guān)注留守兒童的良好氛圍。
    督促家庭依法履行對留守兒童的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務，增強家長作為第一監(jiān)護人的責任意識。重視對兒童家長和其他監(jiān)護人的培訓指導，外出務工、創(chuàng)業(yè)人員應盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。鼓勵父母外出務工、創(chuàng)業(yè)期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時了解和掌握子女學習、生活和心理等狀態(tài)，給予更多親情關(guān)愛。培育監(jiān)護人依法監(jiān)護意識，監(jiān)護人進行家庭教育時以文明方式進行，依法履行監(jiān)護和教育職責，杜絕家庭暴力發(fā)生。加強對監(jiān)護人的監(jiān)督，各鎮(zhèn)、辦事處及村委會加大對家庭監(jiān)護的宣傳和監(jiān)督。父母或接受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村委會、公安機關(guān)和有關(guān)部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關(guān)機關(guān)要依法追究其責任。
    成立區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)指導留守兒童關(guān)愛保護工作，推動部門間溝通與協(xié)作，加強政策銜接和工作對接，切實將國家、省、市各項決策部署落到實處；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合我區(qū)實際制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作方案，細化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政策措施，認真組織指導所屬各鎮(zhèn)、辦事處開展關(guān)愛保護行動，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系和救助保護機制，統(tǒng)籌整合各方面資源，充分發(fā)揮職能部門作用，做到各負其責、相互配合，確保各項具體政策的落實和工作任務的完成。創(chuàng)新管理方式，實施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作臺賬式管理，健全留守兒童關(guān)愛保護工作責任制和監(jiān)督問責機制，及時解決工作中存在的突出矛盾和問題。對各鎮(zhèn)、辦事處及村委會開展的摸底排查和監(jiān)護監(jiān)督等工作要提供政策指導和技術(shù)支持。各鎮(zhèn)、辦事處要認真落實好上級部門對留守兒童關(guān)愛保護工作的各項措施，細化工作任務，打牢工作基礎(chǔ)，形成關(guān)愛保護工作機制。要建立翔實完備的農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，一季度檢查更新一次，每個季度向區(qū)民政部門報送農(nóng)村留守兒童信息，并抄報區(qū)教育部門和公安部門。同時要加強對外出務工人員和其他監(jiān)護人員的法制宣傳和指導，組織開展法律知識培訓，督促其履行監(jiān)護職責，提高監(jiān)護能力。通過黨員干部上門家訪、村干部走訪等方式，對重點對象進行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會要細化責任，指定專人負責留守兒童關(guān)愛保護和未成年人社會保護工作，要熟悉和掌握農(nóng)村留守兒童和其家長外出務工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時掌握留守兒童家庭狀況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向區(qū)政府報告。
    教育部門要認真落實免費義務教育和。
    “兩免一補”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學；要督促指導公辦義務教育學校普遍向農(nóng)民工未成年子女開放，實現(xiàn)小學、初中階段就近入學，完善和落實符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料留守兒童的能力，會同公安部門、共青團組織指導協(xié)助中小學校加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范校園欺凌等不法侵害的意識，掌握預防意外傷害的安全常識；中小學校要對留守兒童受教育情況實施全程管理，利用多種方式加強與受托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握留守兒童學習情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育能力；及時了解無故曠課留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的應書面報區(qū)教育局和區(qū)政府，依法采取措施勸返復學；寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍管理責任，豐富校園文化生活，引導學生積極參加體育、藝術(shù)、社會實踐活動，增強學校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務工家長間的聯(lián)系溝通，形成學校、家長、委托監(jiān)護人共同關(guān)愛培育的合力。
    強化各群團組織之間橫向協(xié)作機制。工會、共青團、關(guān)工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢。工會、共青團、婦聯(lián)要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的留守兒童關(guān)愛服務和互助活動；加強親情關(guān)愛，常態(tài)化開展愛心關(guān)愛活動。有效發(fā)揮各群團組織在維護留守兒童權(quán)益中的作用；逐步探索、建立觀護制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導和測評服務；共青團要重點建設青年志愿者數(shù)據(jù)庫，為留守兒童選擇專業(yè)青年志愿者提供服務。殘聯(lián)要組織開展殘疾留守兒童康復等工作。關(guān)工委要組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務工作。
    “愛心家長”關(guān)愛幫扶機制，支持社會組織、愛心企業(yè)幫助援建愛心家園和村委會留守兒童服務中心等關(guān)愛服務設施。
    學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村委會、福利機構(gòu)等及其工作人員要切實履行報告責任，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關(guān)報告，負有強制報告責任的單位和個人未履行報告義務的，其上級機關(guān)和有關(guān)部門要嚴肅追責，其他公民、社會組織積極向公安機關(guān)報告的，應及時給予表彰獎勵。
    公安機關(guān)要及時受理有關(guān)報告，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應急處置措施，救助保護強制報告責任人和有關(guān)單位要協(xié)助公安機關(guān)做好調(diào)查和應急處置工作。發(fā)現(xiàn)留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于受委托監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村委會或市救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、市救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關(guān)法律責任打下基礎(chǔ)。公安機關(guān)要將相關(guān)情況及時通報各鎮(zhèn)、辦事處。法律援助機構(gòu)應當依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉(zhuǎn)學、異地入學接受義務教育的，教育部門應給予保障。
    對受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鎮(zhèn)、辦事處在接到公安機關(guān)相關(guān)情況通報后，要及時會同民政部門、公安機關(guān)在村委會、中小學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)及親屬的協(xié)助下，對留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調(diào)查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業(yè)服務。對監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時將其納入保障范圍。
    對實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關(guān)應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查，并移送司法機關(guān)追究刑事責任。對于監(jiān)護人將留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致留守兒童生活無著落的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村委會、民政部門等有關(guān)人員要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。同時，要發(fā)揮好村委會作用，協(xié)助做好入戶查訪。對實施家庭暴力、虐待兒童等行為情節(jié)較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或出具告誡書。告誡書應在送交加害人、受害人的同時，通知村委會做好入戶跟蹤查訪工作；對申請人身安全保護令的留守兒童，在人身安全保護令送達申請人、被申請人、公安機關(guān)及村委會后，公安機關(guān)及村委會應當協(xié)助執(zhí)行；對協(xié)查中發(fā)現(xiàn)告誡書、人身安全保護令不能很好落實與執(zhí)行的，村委會應及時向有關(guān)部門進行報告，確保農(nóng)村留守兒童得到及時、有效的救助保護。
    農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務繁重。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關(guān)部門要高度重視，并結(jié)合本部門實際，制定具體實施方案，要精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。
    建立由區(qū)政府領(lǐng)導擔任組長，民政部門牽頭，教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計生等部門和共青團、婦聯(lián)等群團組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的重大事項和難點問題，領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)民政局，承擔領(lǐng)導小組的日常工作。民政部門作為關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的牽頭部門，應將關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。婦兒工委和農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。民政、公安、教育等部門要強化責任意識，督促有關(guān)方面落實相關(guān)責任。要加快推動完善未成年人保護相關(guān)法規(guī)政策，進一步明確權(quán)利義務和各方職責，特別要強化家庭監(jiān)護主體責任，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供有力法律保障。
    區(qū)政府將把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作責任制，完善工作考核和責任追究機制，獎優(yōu)罰劣，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照有關(guān)規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、失職瀆職、造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。區(qū)未成年人和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童工作進行嚴格督查，及時發(fā)現(xiàn)措施不落實、執(zhí)行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作扎實推進。
    以法治思維和法治方式做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》和《遼寧省未成年人保護條例》，開展立法調(diào)研，加強執(zhí)法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監(jiān)護義務，強化家庭監(jiān)護主體責任。健全未成年人保護法規(guī)規(guī)章和制度體系，增強全社會關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的法治意識。開展各種形式的法律維權(quán)服務，維護農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。
    加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志和手機、微博、微信等新媒體優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關(guān)愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關(guān)切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍。
    加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇七
    各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
    2016。
    〕
    13。
    號），結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
    留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。農(nóng)村留守兒童問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的階段性問題，是我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。近年來，我市各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門積極開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，有效促進了農(nóng)村留守兒童健康成長，但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在家庭監(jiān)護缺乏監(jiān)督指導、關(guān)愛服務體系不完善、救助保護機制不健全等方面，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作制度化、規(guī)范化、機制化建設亟待加強。
    做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，關(guān)系到未成年人健康成長，關(guān)系到家庭幸福與社會和諧，關(guān)系到全面建成小康社會大局。黨中央、國務院和市委、市政府高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作、維護未成年人合法權(quán)益，是各級政府的重要職責，也是家庭和全社會的共同責任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要充分認識加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料和更好關(guān)愛保護。
    受
    教育等權(quán)益得到有效保障。
    堅持家庭盡責。落實家庭監(jiān)護主體責任，監(jiān)護人要依法盡責，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益；加強對家庭監(jiān)護和委托監(jiān)護的督促指導，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。
    堅持政府主導。把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作作為各級政府重要工作內(nèi)容，落實區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）屬地責任，強化民政等有關(guān)部門的監(jiān)督指導責任，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系和救助保護機制，切實保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。
    堅持全民關(guān)愛。充分發(fā)揮村（居）民委員會、群團組織、社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農(nóng)村留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，形成全社會關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。
    堅持標本兼治。既立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護缺失等突出問題；又著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。
    2020。
    年，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作體系全面建立，家庭監(jiān)護責任全面落實，未成年人保護法規(guī)和制度體系更加健全，全社會關(guān)愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境不斷改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
    父母要依照民法通則、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等規(guī)定，切實履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。外出務工人員要與留守未成年子女多聯(lián)系、多見面，加強與學校老師和其他監(jiān)護人的溝通交流，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛。父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村（居）民委員會、公安機關(guān)和有關(guān)部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關(guān)機關(guān)要依法追究其責任。
    區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合本地區(qū)實際制定切實可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政策措施，認真組織開展關(guān)愛保護行動，確保關(guān)愛保護工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會要加強對監(jiān)護人的法治宣傳、監(jiān)護監(jiān)督和指導，督促其履行監(jiān)護責任，提高監(jiān)護能力。村（居）民委員會要定期走訪、全面排查，準確掌握農(nóng)村留守兒童及家庭基本信息，建立本村（居）農(nóng)村留守兒童家庭信息檔案；要強化村規(guī)民約，依法制定監(jiān)護人責任清單；指導外出父母與受委托監(jiān)護人簽訂委托監(jiān)護協(xié)議，明確雙方責任和義務，并加強對委托監(jiān)護情況的監(jiān)督；要為農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立翔實完備的農(nóng)村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理、精準施策，為有關(guān)部門和社會力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。區(qū)縣（自治縣）民政部門及救助管理機構(gòu)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術(shù)支持。
    區(qū)縣（自治縣）人民政府要完善控輟保學部門協(xié)調(diào)機制，落實控輟保學責任，督促監(jiān)護人送適齡兒童、少年入學并完成義務教育。教育行政部門要建立學校（幼兒園）農(nóng)村留守兒童普查登記制度，健全農(nóng)村留守兒童檔案，定期核實更新，并在學籍管理系統(tǒng)中進行標識；落實免費義務教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學；實施學生營養(yǎng)改善計劃，不斷提高農(nóng)村留守兒童營養(yǎng)水平；總結(jié)和探索有效的農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)照顧模式，促進農(nóng)村留守兒童健康成長；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對農(nóng)村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料農(nóng)村留守兒童的能力；會同公安機關(guān)指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識；通過優(yōu)化校點布局等措施最大限度解決農(nóng)村留守兒童上學、放學交通問題。
    中小學校、幼兒園是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護的主陣地，要完善學校領(lǐng)導、班主任、任課教師與農(nóng)村留守兒童的結(jié)對幫扶制度；對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握農(nóng)村留守兒童思想動態(tài)及在校學習、生活情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告區(qū)縣（自治縣）教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），依法采取措施勸返復學；幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式，加強與父母的聯(lián)系和交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術(shù)、社會實踐等活動。
    各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出課后、周末、節(jié)假日、寒暑假等重點時段，依托各類農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務陣地，為農(nóng)村留守兒童提供日間照料、課后輔導、自護教育、心理疏導等關(guān)愛服務。工會要廣泛動員廣大職工開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務和互助活動。共青團要組織廣大團員、少先隊員和青年志愿者，依托城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校實施
    12355。
    12338。
    ”婦女兒童維權(quán)熱線和法律服務團隊，為農(nóng)村留守兒童及家長提供心理咨詢和維權(quán)服務；通過牽頭與其他群團組織聯(lián)手打造“愛心童享筑夢行動”，實現(xiàn)需求與服務有效對接。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復等工作。關(guān)工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務工作。
    加快孵化培育社會工作專業(yè)服務機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，民政等部門要通過政府購買服務等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務設施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務機構(gòu)，財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。
    學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村（居）民委員會、社會工作服務機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關(guān)報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關(guān)和有關(guān)部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關(guān)報告的，應及時給予表揚和獎勵。
    公安機關(guān)要及時受理有關(guān)報告，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關(guān)做好調(diào)查和應急處置工作。督促強化家庭監(jiān)護主體責任，屬于農(nóng)村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系農(nóng)村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村（居）民委員會或救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或福利機構(gòu)實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關(guān)法律責任打下基礎(chǔ)。公安機關(guān)要將相關(guān)情況及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到公安機關(guān)通報后，要會同區(qū)縣（自治縣）民政部門、公安機關(guān)在村（居）民委員會、中小學校、醫(yī)療機構(gòu)以及親屬、社會工作專業(yè)服務機構(gòu)的協(xié)助下，對農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調(diào)查評估，排除風險隱患，做到發(fā)現(xiàn)、報告、轉(zhuǎn)介、干預、幫扶工作有效銜接，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業(yè)服務。對生活困難農(nóng)村留守兒童、殘疾農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村留守女童等重點對象，要隨時跟蹤掌握情況，及時實施救助保護。對于監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
    對實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關(guān)應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將十六周歲以下農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致農(nóng)村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村（居）民委員會、區(qū)縣（自治縣）民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
    各區(qū)縣（自治縣）人民政府要大力推進農(nóng)民工市民化，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。要深入推進戶籍制度改革，對符合落戶條件的要有序推進其本人及家屬落戶。符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導用工單位、社會組織和專業(yè)社會工作者、志愿者隊伍等社會力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。公辦義務教育學校要普遍對農(nóng)民工未成年子女開放，不得收取擇校費、贊助費或變相收費；通過政府購買服務等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務教育；完善和落實符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
    各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照五大功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局要求，大力發(fā)展地方經(jīng)濟，落實市政府關(guān)于促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加強基本公共服務，制定和落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。加強農(nóng)村勞動力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓，大力開展
    “春風行動”等對接活動，廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，對有意愿創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。通過吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，盡量減少農(nóng)村留守兒童。
    市政府建立由民政、綜治、教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計生、共青團、婦聯(lián)等單位參加的重慶市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要相應建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作協(xié)調(diào)機制，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，明確農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作目標和職責，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作措施落到實處。各級婦兒工委和農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。要加快推動完善未成年人保護相關(guān)法規(guī)，進一步明確權(quán)利義務和各方職責，特別要強化家庭監(jiān)護主體責任，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供有力法律保障。
    各區(qū)縣（自治縣）人民政府要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會的作用，加大政府投入，逐步完善救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)場所設施，滿足農(nóng)村留守兒童臨時照料的需要；加強農(nóng)村幼兒園、寄宿制學校建設和薄弱學校改造，完善農(nóng)村留守兒童服務功能，滿足農(nóng)村留守兒童入學入園需求；利用科技館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）便民服務中心等現(xiàn)有設施，開辟兒童活動場所，完善關(guān)愛服務功能。各級財政部門要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作經(jīng)費納入財政預算，確保工作正常開展。各級政府各部門要積極引導社會資金投入，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供更加有力的支撐；加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作隊伍建設，配齊配強工作人員，充實工作力量，明確落實村（居）民委員會專職、兼職工作人員，確保事有人干、責有人負。
    各級政府要建立和完善工作考核和責任追究機制，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照國家有關(guān)規(guī)定予以表揚和獎勵；對重視不夠、措施不力、任務不落實的單位或個人，要追究責任，特別是對底數(shù)不清、風險隱患排查不扎實、突發(fā)事件處置不及時、關(guān)愛保護工作流于形式的，要嚴肅處理。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。
    加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，主動借助新興媒體，廣泛運用各類陣地，宣傳農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護理念、方法和作用，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關(guān)愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關(guān)切，宣傳報道先進典型，營造全社會關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。
    各區(qū)縣（自治縣）人民政府要結(jié)合本地實際，制定具體實施方案。對本實施意見的執(zhí)行情況，市政府將適時組織專項督查。
    加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇八
    專家指出，不論是兒童保護還是未成年人犯罪預防，留守兒童都是我國難以回避的重點人群，《意見》明確并強化有關(guān)各方責任，力爭讓每個孩子生活在愛的陽光下。
    北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出，家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎(chǔ)制度。但當前農(nóng)民工的頻繁流動導致很多留守兒童處于缺乏父母關(guān)愛甚至有效監(jiān)護的狀態(tài)。
    “父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務，即使父母外出務工，也不能逃避這種法律責任?！辟←惾A說，父母外出務工前要對子女進行妥善安置，《意見》具體提出了三種方案：一是攜帶未成年子女共同生活;二是一方留家照料;三是暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護。
    同時，依據(jù)預防未成年人犯罪法的規(guī)定，《意見》明確要求不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。
    父母作為孩子的監(jiān)護人，不僅要提供吃穿住行保障孩子生存，還要承擔管理、照顧、保護、教育等職責，所以《意見》要求，“外出務工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛”。
    以往很多留守兒童的案件，事發(fā)以后經(jīng)媒體廣泛報道社會才知曉，無法做到防患于未然，在早期對困境或問題家庭進行干預。
    佟麗華認為，《意見》強化了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村居委會的監(jiān)護監(jiān)督職責。如提出村(居)民委員會要定期走訪、全面排查，及時掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立詳實完備的農(nóng)村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理;村(居)民委員會，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關(guān)報告;通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。
    《意見》還明確要求農(nóng)民工流入地政府為農(nóng)民工家庭在落戶、住房保障、照料、就學等方面提供更多幫扶支持。
    寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任;中小學校、幼兒園等單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關(guān)報告——這是《意見》對中小學提出的工作要求。
    “孩子成長過程中，第一重要的是家庭，其次是學校?！辟←惾A說，為了保障學校有效落實上述要求，《意見》對教育行政部門也明確提出4項具體要求，包括落實免費義務教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學;支持和指導中小學校加強心理健康教育，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為;加強農(nóng)村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓;加強校園安全管理，幫助兒童提高防范不法侵害的行為意識、掌握預防意外傷害的安全常識。
    縣級民政部門及其設立的未成年人救助保護中心要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術(shù)支持;通過政府購買服務等方式，加快孵化專業(yè)社會組織，依托社會組織培養(yǎng)專業(yè)服務人員;對于監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難、符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
    中國青年政治學院少年兒童研究所所長童小軍指出，和發(fā)達國家比，我們的社工培養(yǎng)水平不高，社工主要集中在大城市。因此，下一步的重點，政府要對社工進行專業(yè)培訓，讓我們擁有一支在專業(yè)化道路上不斷前進的農(nóng)村社工隊伍。
    加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇九
    (
    市
    )
    區(qū)人民政府，市政府各部門：
    (
    國發(fā)〔。
    2016。
    〕
    13。
    號
    )
    (
    遼政發(fā)〔。
    2016。
    〕
    43。
    號
    )
    切實解決農(nóng)村留守兒童的困難和問題結(jié)合我市實際現(xiàn)提出如下實施意見。
    “政府主導、部門聯(lián)動、家庭主責、社會參與”的工作格局。到。
    2020。
    年，全市未成年人救助保護政策和制度更加健全，全社會關(guān)愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境大為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
    農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、未滿十六周歲的未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。
    (
    社區(qū)。
    )
    和子女就讀學校。
    (
    幼兒園。
    )
    (
    居
    )
    民委員會應當對監(jiān)護人的監(jiān)護能力進行評估，不具備監(jiān)護能力的，責成其更換監(jiān)護人。
    (
    居
    )
    民委員會備案。受委托監(jiān)護人要確保留守兒童與受委托監(jiān)護人的家庭共同生活，防止留守兒童受到歧視、虐待甚至其他惡性侵害。
    (
    市
    )
    區(qū)政府承擔主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
    (
    街道辦事處。
    )
    和村。
    (
    居
    )
    民委員會承擔具體責任。縣。
    (
    市
    )
    區(qū)政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合本地區(qū)實際制定切實可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政策措施，建立留守兒童關(guān)愛保護制度，強化基層政府和農(nóng)村基層組織的職責，組織開展關(guān)愛保護工作，做到年初有部署、年中有督查、年末有考核，確保關(guān)愛保護工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有留守兒童，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作扎實推進、取得實效。
    各地區(qū)要通過政府購買服務方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
    (
    街道辦事處。
    )
    設立留守兒童關(guān)愛保護專干，在村。
    (
    居
    )
    民委員會設立留守兒童關(guān)愛聯(lián)絡員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
    (
    街道辦事處。
    )
    (
    居
    )
    (
    街道辦事處。
    )
    (
    居
    )
    民委員會內(nèi)已建的老人、婦女、兒童、殘疾人公共服務設施，設立“兒童之家”活動場所，為留守兒童通過電話、視頻等方式與其父母聯(lián)系提供服務。
    (
    幼兒園。
    )
    (
    社區(qū)。
    )
    “兒童之家”、家長學校等服務設施建設。司法部門要加強縣、鄉(xiāng)、村三級法律服務工作網(wǎng)絡建設，為農(nóng)村留守兒童提供司法保護服務。人力資源和社會保障部門要加大查處違法招用農(nóng)村留守兒童做童工行為的力度。
    “婦女之家”“兒童之家”等活動場所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛服務，加強對農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強親情關(guān)愛，依法履行監(jiān)護和教育職責。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復等工作。關(guān)工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，通過老少攜手、實名結(jié)對幫扶活動，充分利用農(nóng)村關(guān)工委活動陣地開展各項活動，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務工作。
    加快孵化社會工作專業(yè)服務機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務組織。民政等部門要加大先期投入資金扶持力度，培養(yǎng)合格的社會工作者，不斷拓展關(guān)愛內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛行為。通過政府購買服務、引導志愿者服務等方式支持社會工作者、志愿者深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務設施建設農(nóng)村留守兒童托管服務機構(gòu)，財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
    (
    街道辦事處。
    )
    村
    (
    居
    )
    (
    社區(qū)。
    )
    留守兒童關(guān)愛聯(lián)絡員每月末將本村。
    (
    社區(qū)。
    )
    留守兒童基本信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
    (
    街道辦事處。
    )
    報送月報表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    (
    街道。
    )
    (
    市
    )
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
    (
    街道辦事處。
    )
    要會同民政、公安等部門，在村。
    (
    居
    )
    無人監(jiān)護、父母一方外出務工另一方無監(jiān)護能力或委托監(jiān)護人監(jiān)護能力不足，留守兒童生活、教育、身心健康發(fā)展得不到有效保障，極易或已經(jīng)出現(xiàn)行為偏差、心理失當、輟學、外出流浪乞討等非正常情況的，評估結(jié)果為差。每年進行兩次評估，重點對象隨時評估。
    學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村。
    (
    居
    )
    民委員會、社會工作服務機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員負有強制報告責任。在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況及重大隱患線索的，應當?shù)谝粫r間向公安機關(guān)報告，并協(xié)助調(diào)查和應急處置。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關(guān)、本級政府和有關(guān)部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關(guān)報告的，應及時給予表揚和獎勵。
    要建立黨員、學校教師與農(nóng)村留守兒童。
    對評估結(jié)果為一般的實行關(guān)心式幫扶，經(jīng)常走訪，重點關(guān)心留守兒童心理健康和日常行為。
    對評估結(jié)果為差的實行保護式幫扶，駐留跟進，重點解決留守兒童面臨的實際困難，有針對性地落實監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律援助等服務。
    (
    居
    )
    民委員會、縣級民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。指導、督促各級法律援助機構(gòu)開展農(nóng)村留守兒童法律援助工作。
    統(tǒng)籌社會救助、社會福利、社會組織、社區(qū)建設、社會工作等資源，扎實做好兒童救助保護工作。尤其做好監(jiān)護責任缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞討等留守兒童救助工作。對于監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。對于遭遇重大突發(fā)事件導致基本生活陷入困難、生存面臨困境的留守兒童及其家庭實施臨時救助。對于監(jiān)護權(quán)被撤銷沒有新的監(jiān)護人的留守兒童，民政部門要先行將其送入兒童福利機構(gòu)或未成年人保護中心供養(yǎng)。創(chuàng)新關(guān)愛服務方式，通過政府購買社會服務等措施，綜合采取學校寄宿、社會托管、家庭代管等方式，解決農(nóng)村留守兒童成長過程中存在的問題。
    (
    市
    )
    區(qū)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
    (
    街道辦事處。
    )
    (
    每季度至少要更新一次。
    )
    完善和落實符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
    (
    居
    )
    (
    居
    )
    屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為，實施保護。
    (
    街道辦事處。
    )
    符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導用工單位、社會組織和專業(yè)社會工作者、志愿者隊伍等社會力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。引導扶持留守兒童父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
    “農(nóng)家樂”、特色采摘、農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生、旅游產(chǎn)品制作等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在用地保障、財政政策、銀行貸款等方面給予重點支持。通過政府購買部分公益崗位，安排留守兒童困難家庭成員就業(yè)。廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，組織開展返鄉(xiāng)留守兒童父母就業(yè)招聘會，積極發(fā)動本地企業(yè)為其提供就業(yè)崗位。加強農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，對有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。加強基本公共服務，制定和落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。要開展留守兒童家庭精準脫貧行動，組織實施精準脫貧計劃，從源頭上防止因病致貧、因病返貧。加大教育扶貧、智力扶貧、健康扶貧、能力扶貧力度，使貧困留守家庭上升有通道、就業(yè)有技能、發(fā)展有希望。鼓勵企業(yè)等社會力量積極參與扶貧，構(gòu)建全社會結(jié)對幫扶脫貧。確保提前完成脫貧攻堅任務，為徹底解決階段性留守兒童問題打下基礎(chǔ)。
    “誰主管、誰負責”和屬地管理原則，各級政府和相關(guān)部門要細化實化工作任務，明確實施步驟和保障措施，制定時間表和路線圖，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作合力。
    各地區(qū)要加強救助管理機構(gòu)基本建設，依托救助管理機構(gòu)成立未成年人救助保護場所。統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會作用，逐步完善救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)場所設施，滿足臨時監(jiān)護照料農(nóng)村留守兒童的需要。各級財政部門要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作經(jīng)費納入各級財政預算。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作隊伍建設，配齊配強工作人員，確保事有人干、責有人負。
    (
    社區(qū)。
    )
    關(guān)愛聯(lián)絡員及其他工作人員和社會組織、志愿者等，結(jié)合工作目標考核，通過政府購買服務的方式給予適當鼓勵。
    加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關(guān)愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關(guān)切，宣傳報道先進典型，倡導鄰里互助，弘揚中華民族慈幼恤孤、互助共濟的傳統(tǒng)美德，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。
    (
    市
    )
    區(qū)要結(jié)合本地實際，制定具體實施方案。對本方案的執(zhí)行情況，市政府將適時組織專項督查。
    加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十
    政府及社會的廣泛關(guān)注，但是留守兒童問題仍然是當今社會值得關(guān)注的一個重要課題。就留守兒童存在的問題，筆者在儀征市馬集鎮(zhèn)方營村進行了走訪和調(diào)查，并對留守兒童問題談一些初淺的看法。
    一、基本情況。
    方營村位于馬集鎮(zhèn)北首，共有20個村民小組。常住戶540戶,現(xiàn)有人口1950人。土地面積2684畝，其中花園800畝?，F(xiàn)有機械加工、玩具、生態(tài)園等企業(yè)8家。三業(yè)總產(chǎn)值2500萬元，人均純收入9611元。我村大部分群眾迫于生計擠進了打工隊伍中去，成為打工一族，把子女扔給了老人監(jiān)護或寄養(yǎng)他人。據(jù)調(diào)查，全村有留守兒童43人，其中在校小學生中就有18位留守兒童，占學生總數(shù)的41.9%，老人監(jiān)護的有35人，占81.4％，寄養(yǎng)他人的有2人，占4.7%。
    二、留守兒童存在的主要問題。
    1、留守兒童成績欠佳。大部分的留守兒童學習成績中等偏下，其中17%的小學生成績較差，4%的小學生成績很差；留守兒童中有1%的人上學經(jīng)常遲到，有時遲到的高達27%，11%的留守兒童有過逃學的經(jīng)歷。分析原因，一是打工父母對子女總體期待不高，部分農(nóng)民潛意識里認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的機率不大，對孩子的學習總體期望值較低。二是監(jiān)護人對留守兒童學習介入過少。作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導，而且由于隔代監(jiān)護，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔家務勞動和田間農(nóng)活，基本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學習。
    2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。父母長期在外打工，留守兒童得不到父母的關(guān)愛、呵護和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導致一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期。有的出生幾個月后，父母就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童想念父母的占85%,有38%的留守兒童父母每半年回來1次，30%的留守兒童父母每年回來1次，8%的留守兒童父母幾年回來1次，55%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。有的留守兒童從小父母就長期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨、自卑、冷漠、少語，很少或不愿與教師和同學們進行交流和玩耍，只與個別人來往。這是典型的留守兒童心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調(diào)查此類心理現(xiàn)象的兒童占留守兒童的14.3%。
    3、留守兒童生活普遍較差。由于我村老百姓普遍文化素質(zhì)較低，大部分未掌握專長和技術(shù)，外出打工大部分從事的是勞動密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長身體的時候，由于家庭經(jīng)濟收入少，父母又長期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導致部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調(diào)查顯示，80％的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。
    4、留守兒童道德行為較差。處于義務教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，不少留守兒童紀律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽祖輩教導，在學校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架，欺負同學等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習氣的成人混在一起。
    3、創(chuàng)新機制，實現(xiàn)家庭、學校和社會共同關(guān)注的有機統(tǒng)一。對于留守兒童，以家庭為主體，加強學校、社會的正面教育和引導，建立行之有效的家庭、學校和社會聯(lián)動的運作機制。家庭要承擔起教育孩子的重要責任，給予必要的家庭關(guān)愛和親情關(guān)懷，家長要與學校和老師經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時了解子女的學習和生長情況，并對他們進行及時的引導教育。學校要肩負起教育好留守兒童的責任，并有針對性的開展有利于留守兒童身心健康的教育和活動，大力開發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對留守兒童關(guān)愛的宣傳力度，形成全社會共同關(guān)注留守兒童的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長。
    農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關(guān)系到我國未來人口和勞動力素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，因此值得全社會高度關(guān)注。
    加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十一
    由于各種原因，農(nóng)村外出打工的人也越來越多，致使我國農(nóng)村留守兒童就越來越多。我們通過對貴州省安順市幾個村的留守兒童進行抽樣調(diào)查和分析，提出我們的建議。
    國家近年來對農(nóng)村留守兒童越來越關(guān)心，為了更好的了解農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)況，讓留守兒童這個群體進入到人們關(guān)注的視線之中，讓他們得到更好、更全面的幫助。為此，貴州師范學院數(shù)學與計算機科學學院xx年暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動在安順市平壩縣開展了對農(nóng)村留守兒童的調(diào)研。
    1調(diào)研時間。
    xx年7月23日——xx年7月25日。
    2樣本選取。
    抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個村的兒童作為調(diào)查對象，共發(fā)放問卷120份，有效收回率92%，在調(diào)研過程中，以匿名的形式實施調(diào)查，并分層隨機抽取50名兒童進行了個別訪談。
    齊伯鄉(xiāng)位于平壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂平鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積80.74平方公里，下轄17個行政村，其中省級一類貧困村十個，二類貧困村3個，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.8萬人，大概有5千人外出打工。鄉(xiāng)民知識文化相對偏低，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導致滯留在家的兒童達到大約1200人。
    3調(diào)研過程和方法。
    齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(據(jù)縣城28公里)，山勢起伏較大(南高北低)，地勢險要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)況，我們在鄉(xiāng)團委的幫助下對齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個村進行抽樣調(diào)研。為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達目的地。在調(diào)研地點，深入到每戶農(nóng)家，對農(nóng)村留守兒童采取問卷調(diào)查及對兒童和監(jiān)護人訪談的形式來了解兒童的現(xiàn)狀。
    4調(diào)研結(jié)果及分析。
    結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況統(tǒng)計總體狀況如下：
    4.1生活狀況。
    了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長成才的基本保障。調(diào)查結(jié)果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己單獨住。留守兒童監(jiān)護人的主要責任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學習，但能給留守童輔導作業(yè)和在思想上進行教育的監(jiān)護人很少。調(diào)查結(jié)果顯示：只有5%左右的監(jiān)護人能夠輔導兒童做業(yè)和進行思想上的教育，60%的留守兒童會自己做飯，洗衣服，獨立生活，40%的父母會經(jīng)常打電話回來和孩子通話。
    4.2心理狀況。
    心理健康問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，不容易發(fā)現(xiàn)但其影響較大。根據(jù)我們走訪四個村的留守兒童家庭所調(diào)查的情況可以看出以下三個問題：
    1、留守兒童年齡幼小就離開父母，沒有父母關(guān)愛，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會感覺柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有18%的外出務工父母一個星期左右和孩子聯(lián)系一次，37%的一個月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長期的父母與孩子分開導致孩子自卑封閉，逆反心理嚴重。
    2、兒童大都具有攀比心理，需要強烈的的自豪感。而父母不在身邊他們就好像失去了堅強的依靠和保護，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學習上不求上進。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。父母的外出使孩子在家里感到孤獨，得不到父母的關(guān)愛，進而產(chǎn)生心理騷動和抑郁等問題。心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。我們的調(diào)查結(jié)果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動，33%希望在學習上得到老師的關(guān)注。
    3、留守兒童因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他，一點小事就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意。對老師，臨時監(jiān)護人的管教有比較強的逆反心理。調(diào)查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時監(jiān)護人會時常產(chǎn)生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。70%的留守兒童表示學習上遇到困難感到無助。少數(shù)孩子不理解父母，認為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，導致一些孩子也想讀幾年的書就出去打工。因此，關(guān)注他們是需要學校、家庭、社會三方面共同努力的。
    4.3學習、教育狀況。
    在齊伯鄉(xiāng)四個村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主要有三個因素導致兒童的學習下降：
    1、結(jié)果顯示，85%的兒童喜歡學習。但是學習成績55%的都是在中等，在學習中遇到問題只有25%的同學會去問老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問題就一直積壓而又的不到解決，就導致了他們成績的下降。
    2、留守兒童放學回家，50%的學生會先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。但另外一項調(diào)查結(jié)果顯示80%的監(jiān)護人會監(jiān)督他們學習，而孩子不愿意被監(jiān)督認真的學習，產(chǎn)生逆反心理，從而導致學習成績下降。
    3、還有關(guān)鍵的一點就是大多數(shù)監(jiān)護人的文化程度不高，調(diào)查結(jié)果中，50%的監(jiān)護人的文化程度都是小學，只有8%的監(jiān)護人是高中以上文化。這也導致學生的問題得不到及時解決的關(guān)鍵因素。問題無法得到有效的、及時的解決，成績的下降也就必然了。
    留守兒童，由于沒有良好的家庭教育的'配合，只靠學校教育是很困難的，“留守兒童”離開校園后接觸不良社會風氣，又得不到良好的家庭教育，就給學校教育帶來了很大的難度。根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計得出，我們認為應該做到以下幾點:。
    5.1家庭方面。
    首先，努力營造一個良好的家庭教育氛圍，應該對孩子的心理健康多家關(guān)注。外出務工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關(guān)愛的學習和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長。其次，外出務工的父母也應加強與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。第三，還要加強與臨時監(jiān)護人、學校的聯(lián)系。
    加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十二
    近年來，由于農(nóng)村外出打工人員增加，導致留守的婦女兒童人數(shù)逐年遞增。為全面了解全市農(nóng)村留守婦女兒童的現(xiàn)狀，進一步做好關(guān)愛幫扶工作，xx市婦聯(lián)對全市農(nóng)村留守婦女及留守兒童情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下:。
    1、留守婦女兒童基本生存生活狀況。
    xx市共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，116個行政村，農(nóng)村婦女9.6萬人，其中留守婦女4450人。這些留守的婦女多數(shù)在30—50歲之間，她們的文化水平普遍偏低，無法隨丈夫一起外出務工，只能留在家里務農(nóng)，照顧老人、孩子。
    xx全市共有兒童69184人，其中農(nóng)村留守兒童2541人。這些留守兒童中，父親單獨外出的占69%，母親單獨外出的占12%，父母雙雙外出務工的占12%。這些留守兒童多數(shù)和外（祖）父母生活在一起的，少數(shù)被托付于親戚照顧或被父母送于長托，與在外打工的父母很少聯(lián)系，多半一年才能相聚一次，有的幾年才能見一次面。
    一是留守婦女精神壓力過大。留守婦女由于要照顧老人、孩子，要承擔家里的勞動，要維持家庭的和睦，精神始終處于緊繃狀態(tài)，加上丈夫不在身邊，使留守婦女在受了委屈時，沒有可以傾訴的對象，心里和精神的壓力等不到緩解。
    二是留守兒童思想容易偏激。留守兒童因為長期和外（祖）父母生活在一起，老人都認為只要孩子吃得飽，穿得暖就行了，對留守兒童的其他行為不是特別注重，使得多數(shù)的留守兒童養(yǎng)成不良的行為，思想出現(xiàn)偏差，等到父母回來約束他時，他會覺得父母長期不在身邊，沒有管他的資格。
    3、留守婦女兒童亟待解決的主要困難。
    一是留守婦女的健康問題。中國的傳統(tǒng)思想是男主外、女主內(nèi)，現(xiàn)在，由于丈夫外出務工，使得婦女從丈夫的賢內(nèi)助一下轉(zhuǎn)變?yōu)榧依锏捻斄褐粋€人承擔了夫妻雙方共同的家庭勞動。特別是在播種、秋收的農(nóng)忙季節(jié)，主要勞動力的短缺，就是花錢也請不到好的勞力，這就導致留守婦女只好重任一肩挑，最后積勞成疾。還有一部分留守婦女因為家里困難，使得她生病了也舍不得去看，又因為家里只有老人和孩子，不能及時發(fā)現(xiàn)，等到丈夫回家時，病情已經(jīng)發(fā)展過重。因此健康問題是困擾留守婦女的一大問題。
    二是留守兒童的教育問題。由于留守兒童多數(shù)和外公外婆、爺爺奶奶等祖輩生活在一起，作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，特別是文盲比例較高，不但在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導，而且由于年齡一般相隔近50歲，與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔家務勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學習。
    三是留守兒童的安全問題。留守兒童多數(shù)和長輩、親戚生活在一起，長輩對孩子的溺愛，親戚的不好深管，使得留守兒童的行為得不到約束，長輩、親戚的監(jiān)管不到位，導致留守兒童在我們看不見的地方受到某些侵害，成為了留守兒童發(fā)生意外的主要因素。
    4、留守婦女兒童最大的期盼與需求。
    家，是每個人的港灣，最幸福的事就是一家人生活在一起。留守婦女兒童最大的期盼就是與家人在一起生活、工作、學習，因此，他們最迫切的需求是自己的家人在家鄉(xiāng)可以找到一份穩(wěn)定的工作。
    1、主要開展了哪些健全完善留守婦女兒童關(guān)愛服務體系工作。
    （一）加強領(lǐng)導、完善留守機構(gòu)。
    一是組建“留守兒童之家”、“婦女之家”。為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，根據(jù)上級婦聯(lián)的文件精神要求，我們建立了“留守兒童之家”和“婦女之家”。二是組建留守婦女互助組。組建了196個留守婦女互助組，通過在一起做手工編織、合伙開小飯店等形式，互幫互助，共同增收。三是開展文明創(chuàng)建活動。通過開展“五好文明家庭”、“學習型家庭”、“雙學雙比”等活動，以家庭文明引導留守婦女追求健康科學文明的生活方式，切實提高留守婦女的文化素質(zhì)。在節(jié)假日組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣的文體娛樂活動，豐富留守婦女精神文化生活，提高生活質(zhì)量。
    （二）搭建婦女平臺，推進留守服務。
    一是健全檔案，規(guī)范管理。市婦聯(lián)充分利用節(jié)假日時間，摸清并掌握留守家屬基本情況，重點了解留守兒童家長姓名、外出務工地點、聯(lián)系方式等基礎(chǔ)情況，完善留守兒童登記表，二是通過“婦女之家”開展實用技能培訓，與相關(guān)部門聯(lián)合，開展各種針對留守婦女兒童的系列服務活動：聯(lián)系農(nóng)業(yè)、勞動部門對留守人員進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓；在節(jié)日期間對特困留守家庭開展送溫暖活動；為留守婦女搭建創(chuàng)業(yè)平臺；請婦幼保健院的醫(yī)生傳授婦幼保健常識，另一方面利用“婦女之家”深化對留守婦女兒童的維權(quán)服務，對留守婦女兒童開展安全教育，使“婦女之家”真正成為留守婦女兒童信賴和熱愛的溫暖之家。三是營造和諧社會，搭建魅力平臺。婦聯(lián)通過送法下鄉(xiāng)、進校、貼標語等多種形式，在學校進行廣泛宣傳“以人為本”、“尊重兒童”、“以德育人”等新觀念，通過宣傳，在全社會形成關(guān)愛留守兒童的良好社會環(huán)境。四是維護留守婦女兒童合法權(quán)益。利用12338婦女維權(quán)熱線，積極開展維權(quán)行動，熱情接待來訪留守婦女兒童，進一步暢通婦聯(lián)組織和婦女群眾的溝通及婦女訴求渠道，從源頭上維護留守婦女兒童的合法權(quán)益。
    （三）拓展幫扶措施，關(guān)愛留守婦女兒童。
    xx市婦聯(lián)把關(guān)心關(guān)愛留守婦女兒童工作放在首位，通過開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款，幫助想要創(chuàng)業(yè)，又缺少資金的留守婦女解決資金問題。通過采取各種方式開展各項關(guān)愛活動。聯(lián)合濟仁醫(yī)院免費為農(nóng)村留守婦女進行婦科疾病檢查。同時，利用節(jié)日之際到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)走訪慰問貧困留守婦女兒童，幫助留守婦女兒童切實解決生產(chǎn)生活和學習中的實際困難，把社會的關(guān)愛和溫暖及時送到他們身邊。在六一節(jié)期間，愛心企業(yè)家們看望留守兒童，為他們送去了慰問金和運動服、書包等禮品。12月5日國際志愿者日，xx市婦聯(lián)組織20名巾幗志愿者以“愛心媽媽”的名義走進安化小學，與20名留守兒童牽手結(jié)對。讓這些遠離父母的孩子心有人愛、身有人護、難有人幫，享受社會大家庭的濃濃親情。開展愛心幫扶活動。二是為強化留守流動兒童監(jiān)護人的監(jiān)護意識，婦聯(lián)在各學校開展一系列家庭教育講座活動，從根本上提高了監(jiān)護能力和水平。三是關(guān)注留守婦女兒童身心健康。積極引導留守婦女兒童參加各種文體活動，對留守婦女定期組織健康知識講座、法律知識培訓、免費開展各項技能培訓，提供心理咨詢等。
    2、取得的工作實效和成功經(jīng)驗。
    一是教育部門和學校將關(guān)愛留守兒童工作納入基礎(chǔ)教育工作的重點，把關(guān)愛留守兒童工作列入未成年人思想道德建設的重點內(nèi)容。
    二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把留守婦女兒童的需求提上了重要日程。xx市有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加大招商引資力度的同時，還和相關(guān)部門積極聯(lián)系一些加工、編織等適合居家從事生產(chǎn)的產(chǎn)品訂單，讓一些外出務工人員結(jié)束在外務工，回鄉(xiāng)工作、創(chuàng)業(yè)。
    三是對留守兒童的關(guān)注加大了。市婦聯(lián)經(jīng)過對留守婦女兒童生存狀況的宣傳，使社會各界提高了對留守婦女兒童的關(guān)注程度。
    3、最受留守婦女兒童歡迎的關(guān)愛服務工作有哪些。
    一是關(guān)愛救助活動。每個人都希望被關(guān)愛，但是留守婦女兒童卻恰恰是最容易被忽視的群體，因此一些關(guān)愛救助活動的開展，讓留守婦女兒童感覺到他們是被關(guān)愛的、是被照顧的。
    二是親子活動的開展。留守兒童常年見不到家長，而親子活動的開展，促使外出務工的家長至少有一方回來參加活動，讓留守兒童見到父母，和父母一起制造回憶。
    4、對健全完善留守婦女兒童服務體系工作有哪些設想與打算。
    一是加大支持力度，優(yōu)化留守婦女兒童生存環(huán)境。政府及有關(guān)部門要高度重視留守婦女兒童問題，把做好留守婦女兒童生活、思想、教育工作作為解決留守婦女兒童生存環(huán)境重要措施，列入議事日程。加大政策支持力度，加強農(nóng)村社區(qū)建設，完善社區(qū)服務功能，建立學校、家庭、社會三結(jié)合的留守婦女兒童監(jiān)護網(wǎng)絡。加大農(nóng)村義務教育投入，發(fā)展農(nóng)村寄宿學校，對無人照看、學習和安全得不到保障的留守兒童，可到寄宿學校讀書，給予他們更多的關(guān)愛，彌補留守兒童家庭教育的缺失。
    二是貫徹落實政策，確保農(nóng)民工子女到流入地就近入學。夫妻雙方都外出打工的農(nóng)民工把子女帶到流入地就近入學，是解決留守兒童家庭教育問題的基本措施。教育主管部門要認真貫徹落實以流入地為主和公辦學校為主解決農(nóng)民工子女上學的“兩為主方針”，學校要盡力就近接收農(nóng)民工子女入學，并且要取消一切不合理收費，平等對待每個學生，努力為流動兒童接受教育創(chuàng)造條件，不斷減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。
    三是大力發(fā)展農(nóng)村家長學校，普及家庭教育。家長學校是指導和服務家庭教育的主陣地，要進一步規(guī)范對農(nóng)村家長學校的建設和管理，特別是關(guān)于農(nóng)村留守兒童、第二監(jiān)護人培訓、打工父母學校等特色家長學校，以及咨詢站、服務熱線等多種家庭教育指導服務機構(gòu)的建立和完善。要完善教學方法，創(chuàng)新活動載體，培訓一批家庭教育骨干，通過家長學校積極向留守兒童家長或第二監(jiān)護人宣傳普及科學的家庭教育觀念、知識和方法。在實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目時，要把家庭教育知識納入培訓內(nèi)容，正確引導家長的外出務工方式和教育溝通方式，指導父母要與孩子的班主任、監(jiān)護人保持經(jīng)常性的聯(lián)系，共同商討教育的策略與辦法，做到掙錢與教育子女兩不誤。
    1、目前留守婦女兒童關(guān)愛服務體系工作面臨的主要問題與困難。
    一是缺乏家庭的安全監(jiān)管，造成留守婦女兒童生活中存在著諸多隱患。留守婦女兒童患病不能及時醫(yī)治和受到意外傷害的事件時有發(fā)生，婦女、孩子的生存狀況存在諸多隱憂。溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也時有發(fā)生。
    二是社會文化環(huán)境對留守婦女兒童存在負面的影響。隨著文化市場的開放，各種先進的文化傳播手段投入使用，人們的精神生活不斷得到豐富，但由于缺乏監(jiān)管力度，加之留守婦女兒童的自保能力較弱，無法抵擋外界的傷害，使一些留守婦女兒童不同程度的受到侵擾。
    三是留守婦女兒童工作機制和社會公眾的責任意識有待進一步的完善和提高。目前，我市還沒有形成一套完善的留守婦女兒童工作機制，有關(guān)方面重視程度還不夠，社會公眾對留守婦女兒童的關(guān)注和責任意識還有待進一步提高。學校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學校不可能面面俱到，監(jiān)護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，社會大眾群體關(guān)注留守兒童意識不足，導致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在。
    2、問題產(chǎn)生的主要原因。
    一是認識度不高?，F(xiàn)今社會對留守婦女兒童中存在的問題認識度不夠高，多數(shù)人認為，“留守”就是一方在家，另一方出去而已，還沒有認識到，丈夫的外出務工，對妻子、對老人、對孩子、對家庭造成了怎樣的傷害。父母的不在身邊，對孩子的生活、學習、成長造成了怎樣的失誤。
    二是重視度不夠。政府對切實解決留守婦女兒童的生存環(huán)境沒有達到足夠的重視，監(jiān)管不到位，在留守婦女兒童遇到問題時，得不到及時的解決。
    三是缺乏相應制度。留守婦女兒童有問題時不能做到及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，很大一部分是因為沒有相應的管理制度、實施制度，形成了我們想說，無人聽，想做，做不了，想管，不能管的尷尬局面。
    3、意見和建議。
    在留守婦女兒童就醫(yī)、就學方面要給予一定的關(guān)照，在遇到留守婦女兒童受侵害的案件時，要視情況作出相應變通，使問題快速有效的解決。同時，出臺具體的工作機制，有專門的管理制度，專門的實施制度，專門的監(jiān)察制度。
    加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十三
    童工作聯(lián)席會議制度，搭建了統(tǒng)籌全市困境未成年人保護工作線上線下工作平臺，形成了“369”xx工作模式，有效推動了留守流動兒童關(guān)愛服務體系建設。今年5月，又在全省率先出臺了《關(guān)于做好市區(qū)監(jiān)護缺失未成年人照料補助工作的意見》，市、各縣(市)區(qū)也先后制定出臺了加強留守兒童社會關(guān)愛、困境兒童分類保障實施意見、加強農(nóng)村留守兒童教育管理工作意見等一系列政策文件。
    2.整合資源，創(chuàng)新關(guān)愛服務載體。
    積極爭取全國預防和控制兒童傷害項目資金，先后在如皋、港閘等留守流動兒童較多的學校、社區(qū)建設兒童安全體驗教室8個;開展關(guān)愛留守兒童公益項目微創(chuàng)投，實施留守兒童關(guān)愛公益項目40多個，積極打造關(guān)愛活動基地、“鄉(xiāng)村少年宮”、“4:30放學驛站”、“周末大課堂”、“校外輔導站”等關(guān)愛服務載體。
    3.多措并舉，開展關(guān)愛服務活動。
    編印了留守流動兒童安全守護行動讀本和道路交通安全、溺水與預防等折頁25000份;開展“假期安全自護關(guān)愛”和“女童健康自護關(guān)愛”、“讓兒童遠離傷害”專題巡講，提高監(jiān)護人(爺爺奶奶)安全意識和留守兒童自我保護常識。舉辦關(guān)愛留守流動兒童暨安全體驗夏令營、“感恩關(guān)愛、積極奮進”“關(guān)愛伴我成長”征文演講比賽、“十佳留守流動兒童”、“優(yōu)秀留守流動兒童”評選表彰等主題活動。
    二、精準幫扶建議。
    為進一步貫徹落實國務院《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》(國發(fā)〔xx年，達到“未成年人保護法律法規(guī)和制度體系更加健全，全社會關(guān)愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少”總體目標，針對我市現(xiàn)階段農(nóng)村留守兒童情況，有針對性的落實精準幫扶舉措，建議如下：
    1.強化領(lǐng)導，建立長效工作機制。
    進一步健全政府領(lǐng)導，民政部門牽頭，教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門和婦聯(lián)、共青團等群團組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導機制，構(gòu)建政府、社會、家庭、學校四位一體的良好關(guān)愛格局。各地將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作納入重要議事日程，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會職責，加大教育部門和學校關(guān)愛保護力度，發(fā)揮群團組織關(guān)愛服務優(yōu)勢，推動社會力量積極參與，建立強制報告機制，完善應急處置機制，健全評估幫扶機制，強化監(jiān)護干預機制，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系和救助保護機制。將困境留守兒童(特別是監(jiān)護情況評估差的5人)納入我市困境未成人保護平臺，實施分類保護;通過相關(guān)部門、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等結(jié)對幫扶等形式，送知識、送技能，提高種養(yǎng)殖業(yè)家庭的經(jīng)濟收入，提高留守兒童家庭生活水平。
    2.教育引導，強化家庭監(jiān)護主體責任。
    充分利用各級家庭教育公益大講壇、網(wǎng)上家長學校和中小學幼兒園及社區(qū)村家長學校平臺載體，宣傳引導外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料。暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活;外出務工人員通過電話、書信、視屏、定期回家探望等，盡量多與留守在家的孩子交流溝通，給孩子以親情關(guān)愛和溫暖;定期組織對臨時監(jiān)護人的輔導，提高隔代教育理念和監(jiān)護水平;人社部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，通過留守兒童家長專場招聘會，讓留守兒童父母回鄉(xiāng)打工，照顧家庭和孩子，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象。
    加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十四
    隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會面貌日新月異，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加突出，越來越多的農(nóng)民進城打工，留下成千上萬的兒童在農(nóng)村留守。全國婦聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村的留守兒童已過兩千萬，并有進一步上升的趨勢。因此，他們的成長與中國的未來息息相關(guān)，留守兒童很難得到父母貼身的愛和關(guān)懷，也得不到父母們的言傳身教，得不到父母在思想認識及價值觀上的幫助，這會嚴重影響農(nóng)村留守兒童身心的健康發(fā)展。可見，這是一個多么龐大的群體，留守兒童的現(xiàn)狀及走向不僅對構(gòu)建和諧社會有重大影響，而且關(guān)系到國家明天的發(fā)展。
    調(diào)查背景。
    **縣位于安徽省東北部，皖蘇兩省五縣交界地帶，地近沿海，背靠中原，具有“承東啟西”的區(qū)位優(yōu)勢。是安徽省東向發(fā)展前沿縣，加快皖北及沿淮三市六縣發(fā)展重點縣，也是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)泗州戲的發(fā)源地和皖東北革命根據(jù)地。
    **縣隸屬**市，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?？偯娣e1787平方公里，人口87.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口75萬人，勞動力47萬人，富余勞動力26萬人。
    完成生產(chǎn)總值75億元增長11%;財政收入2.38億元增長18.7%;全社會固定資產(chǎn)投資36億元增長28%;社會消費品零售總額16.9億元增長21.3%。在崗職工平均工資18590元增長5%;農(nóng)民人均純收入4156元增長11.4%。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值14.5億元增長20%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家總數(shù)達113家增長37.8%;外貿(mào)出口額1500萬美元增長57.9%。20全年糧食生產(chǎn)再獲豐收總產(chǎn)達78.6萬噸增長2.2%被省級政府評為“糧食生產(chǎn)三大行動”先進縣。該縣被中國特產(chǎn)協(xié)會命名為“中國山芋之鄉(xiāng)”。
    耐人深思的調(diào)查結(jié)果。
    1,愛的缺失,性格怪僻，與人交流少。
    由于留守兒童的父母長年在外務工，有的半年、一年、甚至幾年都難以給孩子打一個電話、寫一封信、見一次面，以此維系親情，勾通思想，傾聽煩惱，鼓勁上進，給孩子予以足夠的關(guān)懷。有的父母多年不與孩子見面，至使孩子遺忘了父母的像貌，更談不上有何親情。大多數(shù)留守兒童性格內(nèi)向，孤僻，不合群，他們封閉在自己的世界里，不能主動和別人交談、溝通，不愿意別人了解自己的想法，不愛說話，不愛交往，自卑感很重，不愿別人觸及到他們的內(nèi)心世界。人格發(fā)展不健全，據(jù)統(tǒng)計20%的人從不與同學、父母、監(jiān)護人說心里話，38%的人偶爾與別人說心里話。由于缺少父母的教導與指引，他們自認沒有得到應有的關(guān)心與疼愛，思想有點偏激。
    約有50%的留守兒童的社交能力“強”或“較強”，社交能力較差的占34.5%，有40%的留守兒童表示自己的好朋友“多”或“較多”，好朋友數(shù)目較少的占60%。從這方面可以看出留守兒童對友誼的渴望，與人溝通的愿望強烈。
    2,家庭關(guān)系松散,臨時監(jiān)護人監(jiān)護缺位。
    調(diào)查顯示，六成以上的留守兒童至少一年以上才能與父母相聚一次。父母走后一般會把孩子交給自家老人看護。老人家身體不再健朗，在教育孩子問題上顯得有心無力，思維方式落后，與社會脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。監(jiān)護人員多半是老人，他們行動也不是很方便，照顧孩子也顯得吃力，做三頓飯菜都感到困難，孩子的衣服又相當?shù)碾y洗，有些年邁的老人還要照顧三四個孩子，看著他們瘦弱的身體，左手一個孩子右手一個孩子的，實在是另人心寒。我們曾笑著安慰老人家：“婆婆，您兒孫滿堂，將來一定有福氣的啦?！彼麄冃χ鴵u搖頭說“我們啊，帶大了兒子又帶孫子的，早就不指望享他們的福，只要他們能健健康康的長大，我們就心滿意足了?！?BR>    由于監(jiān)護人的素質(zhì)參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對突發(fā)性事件應變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。
    3，日常行為懶散無規(guī)范。
    由于缺少父母的教導與指引，他們自認沒有得到應有的關(guān)心與疼愛，思想有點偏激，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分留守兒童染有不良行為習慣，違紀成為留守兒童中較為普遍的現(xiàn)象，經(jīng)常有課堂違紀行為的比例也達到了22.5%。道德也是凸現(xiàn)危機，20%的人平時有說臟話、偷東西等不良行為?！傲羰貎和贝颂幨峦鶐в忻つ啃浴㈦S意性和沖動性，有20%的人經(jīng)常遲到曠課，25%沉迷于打游戲，30%有過打架斗毆的經(jīng)歷。
    4，學習成績狀況堪憂，部分父母思想認識不足，
    留守兒童學習成績普遍欠佳，52%的人作業(yè)完成情況“糟糕”，62%的人在父母外出務工后成績下降。九校在對留守兒童情況進行摸底后發(fā)現(xiàn)，留守兒童基本上屬于班上學習成績最差的部分。學習良好以上的占31.8%，較差57%。學習不好并非留守兒童的共性，一名老師告訴我們“留守兒童”在學習上呈現(xiàn)兩個極端，好的特別好，差的特別差，學習好的大多是理解父母的辛苦，據(jù)調(diào)查,父母多半希望子女,尤其是兒子好好學習,將來走出大山,擺脫貧困.并且表示會不遺余力地供孩子上學.但是有些家長在思想上明顯存在誤區(qū),他們希望孩子早早地出來打工,補貼家用,幫父母渡過難關(guān).則早早地接受了“讀書無用”的思想。對留守兒童的學習狀況不能一概而定，但是情況確實不容樂觀。
    學習行為調(diào)查顯示，只有32%的學生希望目前能“提高學習成績”;只有28%的學生表示初中畢業(yè)后還要“繼續(xù)學習”，而其他的學生則選擇了“外出打工”和“做生意”。
    5,留守兒童的人身安全得不到充分保障。
    父母走后一般會把孩子交給自家老人看護。老人家身體不再健朗，在教育孩子問題上顯得有心無力，思維方式落后，與社會脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。由于監(jiān)護人的素質(zhì)參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對突發(fā)性事件應變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。如在上學途中,由于長年沒有監(jiān)護人接送,有時會被同齡人欺負,碰到毒蟲毒蛇也不在少數(shù),甚至會有不法分子試圖賣兒童.另外一些突發(fā)情況也不容小視,兒童意外死亡中留守兒童占很大的比例,如電擊,溺水,還有自殺.
    需要關(guān)注的成因。
    留守兒童暴露出的許多問題是家庭、學校、政府等多種因素綜合作用的結(jié)果。
    一是留守兒童多出現(xiàn)在貧困家庭,父母為保證孩子的生活和學習的開銷,不得不背井離鄉(xiāng),外出打工掙錢.也有經(jīng)濟條件尚可維系的,但家長為了給孩子提供更好的物質(zhì)需求,忽視精神需求而外出打工的.父母對孩子的愛和影響是無法被取代的.留守兒童對父母的依賴長期得不到滿足,,經(jīng)常會出現(xiàn)心理上的問題.
    父母外出后,臨時監(jiān)護人多為祖父母,不是過分溺愛,就是無力監(jiān)管.留守兒童在物質(zhì)需求方面基本上可以得到保障,但精神方面的關(guān)愛和指導可以說是一片空白.
    留守兒童是這個時代的犧牲品,他們較之于同齡孩子身上擔負著更大的壓力和不公.但是作為教育主導力量的學校老師并沒有給予足夠的重視和關(guān)愛,沒有給予特別的針對性的心理輔導,沒有設身處地得為留守兒童著想,自然也不會知道他們的心理癥結(jié)在哪,據(jù)調(diào)查,大部分的留守兒童出現(xiàn)了作業(yè)不會寫沒人幫助,遇到同齡孩子的欺負也不知道找誰訴說.本該由老師出現(xiàn)的地方卻少了他們的身影.
    3,政府政策的不完善。
    政府對留守兒童家庭沒有給予足夠的關(guān)注因而沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策.沒有起到政府積極引導的作用.一是留守兒童工作機制尚未完全形成。目前，留守兒童的問題在一些地區(qū)引起了重視，采取了一些措施，但還十分不夠，責任部門和職責不明確，有效的制度未建立，相應的人員和經(jīng)費不落實，沒有形成社會齊抓共管的有效工作機制和統(tǒng)一的政策支撐。
    二是外出務工人員由于各種原因不具備帶孩子進城的條件。一方面由于流入地學校容量有限，不能全部接收農(nóng)民工子女入學就讀，使其不得不把孩子留在農(nóng)村就讀;另一方面外出務工人員也由于經(jīng)濟、住宿等各種條件限制，不能將孩子隨同帶出，從而形成龐大的留守兒童群體。
    4，當?shù)厝罕妼逃砟畹恼J識不足。
    調(diào)查顯示，留守兒童父母中，具有小學文化程度的占48%，具有初中文化程度的占34%，具有高中及以上文化程度的占18%，婆婆、爺爺?shù)奈幕潭雀鸵恍?。同時，他們在家庭教育孩子的知識和方法很差，針對性不強?？梢姰?shù)厝罕姸酁槲幕讲桓叩霓r(nóng)民，他們交流時多希望孩子能早掙錢養(yǎng)家，很少談到“知識改變命運”等話題，同時當?shù)亍白x書無用論”等的說法做怪，使部分孩子失去進一步學習的興趣和機會。
    建議與對策。
    我國是一個農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家，農(nóng)民進城不僅是我國現(xiàn)代化、城市化和市場化的必然產(chǎn)物，也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。由此引出的“留守兒童”現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍，現(xiàn)在社會正是朝城市化發(fā)展時期，因而農(nóng)村勞動力涌入城市打工在今后在段時間是不可改變的，根據(jù)對以上問題與成因的分析，結(jié)合當今相關(guān)學術(shù)研究人員的相關(guān)理論，以及相關(guān)措施取得的成效，特提出相應的建議與對策并加以分析：
    (一)加大各級政府對農(nóng)村義務教育的投入力度，建立健全留守兒童長效工作機制。一是建議盡快成立農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導小組，經(jīng)費納入各地財政預算。將農(nóng)村留守兒童工作納入各級政府年度目標考核，確保留守兒童工作落到實處。二是加大政府投入，積極推進城鄉(xiāng)均等的教育、衛(wèi)生、文化、社會管理等公共服務體制改革，讓進城務工農(nóng)民及其子女享有與城市居民平等的權(quán)利和社會利益，使進城務工農(nóng)民子女跟隨父母進城生活，實現(xiàn)家庭整體轉(zhuǎn)移，優(yōu)化留守兒童的生活條件。
    (二)加強農(nóng)村寄宿制學校建設，發(fā)揮主渠道教育管理作用。建議進一步加強農(nóng)村義務教育階段兒童的寄宿制學校建設，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域或者人口密集區(qū)建立一所寄宿制小學;改善已建寄宿學校的設施，切實解決學生宿舍、食堂、廁所等設施不足的問題，改善學生在校學習生活環(huán)境;多途徑增強農(nóng)村寄宿制學校師資力量，采取聘用制等多種形式解決寄宿制學校生活老師缺乏問題;修訂或新制定重慶市農(nóng)村中小學寄宿收費標準及相關(guān)政策，為寄宿制中小學創(chuàng)造良好的辦學條件。
    (三)從家庭教育的角度出發(fā)，父母要轉(zhuǎn)換觀念，重視孩子的全面健康發(fā)展。
    在很多缺乏良好家庭教育的孩子，往往在成績和行為習慣表現(xiàn)兩方面都比較差。因此，在孩子的成長過程中，父母的關(guān)懷與教育不可缺失。當今農(nóng)村經(jīng)濟達到一定程度的發(fā)展，很多夫婦同時外出打工，這其實是一種得不償失的方法。如果有必要一定外出務工，務必要留一位家長在家做好孩子的監(jiān)護人，父母是孩子的第一任教育家。關(guān)注孩子的成長，理解他們的生理心理特征，做到孩子有紕漏時糾正，孩子孤寂時撫慰，孩子進步時鼓勵!讓他們更以積極和健全的心態(tài)去對待生活和學習!盡可能和孩子密切聯(lián)系和溝通，有條件的可把孩子接到打工地上學，為孩子的健康成長創(chuàng)造條件，一時無法把孩子接到身邊的，要從孩子成長需要的角度出發(fā)，尋找確定孩子的監(jiān)護人，細致落實孩子的監(jiān)護權(quán)，并且要創(chuàng)造更多時間與孩子談話溝通。
    (四)調(diào)動社會各方面的力量，為農(nóng)村留守兒章的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
    一是建議在目前政府資金有限，難以全面建立寄宿學校的狀況下，創(chuàng)辦“留守兒童托管中心”、“留守兒童樂園”等場所，讓留守兒童放學、放假離校不離教，離校不離管。二是建議將農(nóng)村留守兒童工作納入新農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容，強化村社對留守兒童的服務功能，加強村社對本村本社留守兒童的教育、管理工作。三是建議充分發(fā)揮村社基層黨組織和廣大黨員的積極作用，將留守兒童工作納入基層黨組織保持共產(chǎn)黨員先進性，聯(lián)系群眾、服務群眾的重要內(nèi)容，建立基層黨員“一對一”聯(lián)系制度，加強對留守兒童的幫扶救助?；蛘邔嵤┫鄬捻椖糠桨?。
    后記。
    因此，留守兒童問題的解決就擺在了眼前。社會要和諧，留守兒童就必須健康成長。無論怎樣，全社會都應該來關(guān)護留守兒童，幫助留守兒童。我們要對兒童負責，對民族負責，對祖國的未來負責。不能讓祖國的勞動大軍為國家建設流汗之后，再因為孩子流淚。讓我們齊心協(xié)力，行動起來，共同托起留守的“太陽”吧!
    加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十五
    但從當前來看，解決“留守兒童”教育問題的基本策略主要應從民工輸出地即農(nóng)村入手。
    1.家長：努力承擔起教子之責
    目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，家長只要給錢給物就可以了，至于孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們?nèi)ス芙獭＜议L應該改變這些不正確的思想，樹立“子不教，父之過”正確的教育責任觀，明確教育子女是自己的應盡之責，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應主動與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強溝通。向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。
    盡可能調(diào)整好家長外出方式，為子女提供必要的生活和學習條件。父母之間
    最好留一個在家照顧和監(jiān)護孩子的學習和生活，保持家庭教育與影響氣氛的完整存在。如果夫妻雙方都出去打工，首要問題就是選定好監(jiān)護人。監(jiān)護人最好是比較有文化、有責任感、能監(jiān)督和指導自己孩子的親朋好友，既不要嬌慣孩子，也不要讓子女干過多的家務、農(nóng)活，保證子女充分的學習時間。如是祖輩監(jiān)護，一定要囑咐其對孫輩的嚴格要求，加強生活和學業(yè)的監(jiān)護。
    家長應加強與“監(jiān)護人”聯(lián)系及親子間的溝通。一方面，加強與“監(jiān)護人”的聯(lián)系，及時掌握孩子的學業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學習和生活進行指導。另一方面，應采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。
    2.學校：加強管理，傾注關(guān)愛
    學校應把“留守兒童”的教育作為專項工作，常抓不懈。各班級應建立起“留守兒童”個人檔案，學校統(tǒng)一部署管理。
    針對“留守兒童”的特點和需要，建立專門的教育管理措施，把抓好“留守兒童”的校內(nèi)外管理列入學校管理的目標，有專門的管理計劃方案等。如讓親子間保持電話聯(lián)系，班主任根據(jù)孩子的校內(nèi)外表現(xiàn)，盡可能地讓孩子與父母取得聯(lián)系；對于一些留守學生出現(xiàn)的不良傾向和在校內(nèi)外暴露出來的一些問題，要及時處理，耐心的進行說服和教育；定期家訪，定期舉行監(jiān)護人座談會，交流管教“留守兒童”的經(jīng)驗教訓，相互溝通交流，共同制定教育策略。
    學校和老師應給“留守兒童”以更多的關(guān)注、鼓勵、幫助。對于長期生活在“孤獨城堡”中，處于父母“關(guān)愛缺失”的“留守兒童”，愛是教育的前提，教育應把愛放在中心位置。在心理上，要細心觀察，多方溝通；在學習上，要多予指導；在交往上，鼓勵他們?nèi)谌氪蟀嗉壖w中，減少其心靈的孤獨和寂寞，保持活潑開朗的學習和生活心態(tài)。
    3.地方政府：營造良好的社會環(huán)境
    實施農(nóng)村基礎(chǔ)教育呼喚政府作為，解決農(nóng)村孩子“能上學”問題依靠政府，解決“上好學”問題依然要依靠政府。在家庭教育缺位的情況下，地方政府應采取行之有效的措施，為“留守兒童”營造一個良好的成長環(huán)境。將解決留守兒童的教育問題上升為政府意志，為留守兒童成長和發(fā)展提供良好服務。
    首先轉(zhuǎn)變教育觀念，形成關(guān)注全體學生、關(guān)注學生全面發(fā)展、關(guān)注人力資源開發(fā)的價值觀，引導全體公民形成正確的教育價值取向。成立關(guān)心“留守兒童”教育指導機構(gòu)，建立農(nóng)村社區(qū)教育和監(jiān)護體系。建立對“留守兒童”家庭定期訪問制度、與在外務工父母聯(lián)系制度，了解“留守兒童”的學習、生活、健康、安全和心理狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對“留守兒童”這個特殊群體承擔起更多的教育、關(guān)心和保護責任。
    加強宣傳貫徹《義務教育法》的力度。各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該嚴格依法辦事，以有效的措施督促民工及其委托的子女監(jiān)護人從守法的高度，正確處理外出務工致富與教育子女的關(guān)系，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要努力整治好學校周邊環(huán)境，加強監(jiān)管，針對“留守兒童”易受到不法分子的攻擊傷害的情況，應采取必要的安全保護措施，給兒童營造一個安全、舒適的生活和學習環(huán)境。
    “留守兒童”的健康成長需要社會共同關(guān)注，我們希望通過加強社會建設和農(nóng)村教育環(huán)境的改善，可以讓有條件的兒童盡快隨父母進城學習生活，繼續(xù)“留守兒童”能夠得到更好的教育。同時，我們更希望“留守兒童”家庭自身首先也能增強意識，擺正思想，針對家庭和孩子的實際情況提高家庭教育的水平，將“留守兒童”的教育劣勢因素轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢因素，為孩子們以及整個家庭乃至國家和民族創(chuàng)造一個美好的未來。
    加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十六
    留守兒童教育問題是當今農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題，需要由政府牽頭家庭、學校、社會及各方共同努力，協(xié)調(diào)合作。
    改革戶籍制度并不在于完全取消戶籍管理制度，其核心在于逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動力的合理流動。同時，逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”，引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動，這是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的根本所在。
    為此，應鼓勵城市中小學降低入學門檻，接納進城務工農(nóng)民子女入學。這一方面可以減少農(nóng)村留守兒童的比重，另一方面更為重要的是可以使農(nóng)村的孩子能夠從小接受較為優(yōu)質(zhì)的教育，融入城市文明，使農(nóng)村兒童與城市兒童擁有平等的就學權(quán)利和環(huán)境，消除進城務工農(nóng)民子女在城市接受教育所遭受到的歧視，為他們提供均等的接受教育的機會。
    在鼓勵城市公辦中小學接納進城務工農(nóng)民子女入學的同時，應積極支持社會力量舉辦民工子弟學校，以幫助進城務工就業(yè)農(nóng)民在比較集中的地區(qū)解決其子女接受教育的問題。但政府及教育主管部門對民工子弟學校的辦學者、辦學環(huán)境以及學校的師資等方面應由具體的要求，為這些農(nóng)民工子女提供達標的受教育場所，可以減少公辦學校的辦學壓力。
    隨著城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的弱化，更多的流動人口的子女可以隨父母進城。但是對農(nóng)村留守兒童而言，搞好農(nóng)村寄宿制學校建設不失為一種更好的選擇，寄宿制學?？梢越鉀Q留守兒童無人照看、學習和安全得不到保障的問題，從而解決進城務工農(nóng)民的后顧之憂。在有條件的地方改、擴建一批農(nóng)村中小學寄宿制學校，同時加強對寄宿制學校教學、生活、安全方面的管理，以充分發(fā)揮學校教育的主體作用，幫助留守兒童克服面臨的各種困難。
    第一，改善留守兒童的寄宿條件或開辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活教師，給留守兒童及廣大農(nóng)民子女提供比較好的學習和生活環(huán)境，以吸引農(nóng)民工將他們的孩子寄宿在學校，從而加強以對留守兒童的管護。
    第二，學校應開展豐富多彩、有益身心的活動來吸引學生，培養(yǎng)學生的興趣和愛好，以良好的教育來激發(fā)學生對學習的熱情。孩子們課余時間在兒童之家得到了很好的身心放松，開拓了視野。
    第三，重視對留守兒童的心理咨詢與輔導，建立留守兒童心理發(fā)展檔案，及時發(fā)現(xiàn)和診治出現(xiàn)的心理健康問題。
    第四，成立專門的機構(gòu)和人員來承擔與留守兒童家庭的聯(lián)系，并協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，以制度形式保障與留守兒童父母及監(jiān)護人經(jīng)常性的聯(lián)系。
    第五，建設校外活動室陣地，利用鎮(zhèn)綜合文化活動室、村部等建設留守兒童校外活動陣地，豐富留守兒童的課外生活。
    農(nóng)村留守兒童的整體生活環(huán)境主要可以分解為兩類：第一類是家庭生活、學校生活和同輩群體生活；第二類是社區(qū)及宏觀的社會文化生活環(huán)境。盡管學校生活是留守兒童最主要的生活方式之一，但是整個社會生活中的任何一類因素都直接或間接地影響留守兒童的成長與發(fā)展。從所調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)農(nóng)村留守兒童的不好心理和行為，都可以從他們現(xiàn)實生活環(huán)境的差異、矛盾和沖突中找到原因。因此，要解決農(nóng)村留守兒童教育面臨的種種問題，必須動員社會各方面的力量。
    第二，積極組織“志愿者”和大中專學生參與農(nóng)村留守兒童的教育工作，以多種形式為留守兒童提供教育和精神支持。
    第三，政府的文化、新聞等職能部門應切實履行自己的職責，與學校共同承擔起留守兒童宣傳和保護的責任。通過宣傳和教育，使留守兒童的家長認識到自己在孩子的成長教育過程中的作用。
    加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十七
    所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)統(tǒng)計，xx村共有39名留守兒童，約占全村兒童的12%，由于這些孩子長期與父母分隔兩地，父母很少有機會對孩子的日常生活問題、學習教育問題和心理健康問題進行溝通，也不能對孩子身上存在的錯誤及時進行指出批評教育糾。也就是說，在某種程度上父母監(jiān)護職責的缺失會極其容易導致留守兒童們在日常生活行為的失范，甚至引起違法犯罪行為，影響社會的安全和穩(wěn)定。
    通過這次調(diào)研活動，使我對我們村留守兒童有了更加深入的了解，也想通過這次調(diào)研能使更多的人了解我村的留守兒童，同時希望有更多的人來關(guān)注留守兒童，給他們更多的關(guān)懷和幫助，使他們在缺少家庭關(guān)愛的時候，同樣能夠感覺到社會大家庭的溫暖。
    從調(diào)查的兒童中來看，由于臨時監(jiān)護人的年紀一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子加上他們還要忙于地里的農(nóng)活，無暇照顧孩子們。大部分孩子沒有形成良好的生活、學習習慣，主要表現(xiàn)在對學校作業(yè)的態(tài)度和生活起居安排上。占44.1%的孩子對待學校作業(yè)的態(tài)度是草草應付得過且過，有46.7%的孩子看電視沒有節(jié)制。另外，在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)一個令人心憂的現(xiàn)象，部分留守兒童拜金現(xiàn)象極為嚴重，幫家里干活之前，要先講好價錢才會去干活，讓人痛心。
    大部分留守兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說老師根本沒有找他們談過話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然帶有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29.8%的留守兒童表示愿意和老師談談心里話。
    (三)、學習壓力大。
    通過調(diào)查，63%的留守兒童感到學習壓力大，24%的留守兒童表示自己的學習成績很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導學習，想學好沒有條件。一些孩子告訴我，由于學習成績差，就害怕爸爸媽媽會問起，而自己的家庭條件差，很多同學看不起等，這就形成很大的壓力，面對這種情況，如果沒有人及時為他疏導，就有可能壓力變得越來越大，進而影響學習和生活。
    留守兒童之所以產(chǎn)生心理問題，首先是年齡，因為他們大多都在十五歲以下，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，而他們的父母在自己的孩子出生才幾個月或一周歲后，就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，導致心理失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：留守兒童中十分想念父母的占71.8%，有79.5%的留守兒童父母每年回來1次，5.1%的留守兒童父母幾年回來1次，15.4%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。這就很容易使他們形成消極情緒，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。
    (二)、臨時監(jiān)護人素質(zhì)普遍偏低。
    由于大部分留守兒童臨時監(jiān)護人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因為年齡較大，不但要承擔很多家務，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中臨時監(jiān)護人是初中學歷以上比例僅占29.6%。所以，他們教育孩子的就不會很合理，而且也不知道從心理上關(guān)心孩子，照顧孩子，不能在學習上給予幫助和指導，在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。
    部分留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不經(jīng)常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢等;有的留守兒童行為習慣較差，在家里不聽臨時監(jiān)護人的教導，頂撞祖輩、我行我素，在學校不遵守學校的規(guī)章制度，不服從學校的管理，成為了讓人頭疼的“問題兒童”。去年我村就有四名留守兒童因觸犯法律被判處十幾年不等的有期徒刑，讓人值得深思。
    (四)、平時缺乏親情的關(guān)愛。
    父母打工對留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關(guān)愛會對孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養(yǎng)成良好的生活習慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關(guān)懷，這也是我們應該給予重視的。
    (五)、留守兒童安全存在一定隱患。
    如留守兒童獨自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成農(nóng)村火災或觸電事故時有發(fā)生，安全存在一定隱患。在采訪一陳姓村民時我了解到這樣的一個悲劇，一個兩歲的留守兒童由于父母在鎮(zhèn)江打工，臨時監(jiān)護人爺爺奶奶又忙于干農(nóng)活，無暇照看，而掉進家里附近的河中溺水身亡的案例，讓人唏噓不已，倍感痛惜。
    三、解決這些問題的建議與對策。
    留守兒童之所以存在諸多問題，原因來自于家庭、學校和社會等方面。留守兒童問題作為一個普遍存在的社會問題，不應只是農(nóng)村外出務工人員自己去解決的問題，而應該由全社會共同努力，為留守兒童創(chuàng)造健康成長環(huán)境和空間。因此提出以下建議與對策。
    (一)、家庭教育方面。
    1、努力營造一個良好的家庭教育氛圍。外出務工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關(guān)愛的學習和生活環(huán)境，促使“留守兒童”健康成長。外出務工的父母也應加強與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。還要加強與代理監(jiān)護人、學校的聯(lián)系。外出的父母要經(jīng)?；丶一虼螂娫捙c孩子溝通，交流感情，和學校溝通掌握孩子的學習情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
    2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要正確教育和引導好孩子，樹立“知識改變命運的觀念”。如果條件允許夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。因為家庭的安全感和親情的溫暖是任何外力都無法取代的.。
    (二)、學校教育方面。
    1、實行留守學生的普查登記。各中小學校在新學期學生報到時將父母外出情況和家庭成員情況逐一進行登記，建立“留守兒童”檔案。記錄“留守兒童”的個人情況和監(jiān)護人及臨時監(jiān)護人的情況，準確掌握留守兒童的個人信息，為有針對性的開展教育和管理工作奠定基礎(chǔ)。