民辦教育發(fā)展情況報告（模板17篇）

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    民辦教育發(fā)展情況報告篇一
    根據(jù)教育部《關于對普通高中教育發(fā)展情況進行調研的函》，現(xiàn)將高中發(fā)展的有關情況報告如下。
    (一)xx市高中教育現(xiàn)狀。
    1、縱向比較發(fā)展很快。
    直轄以來,尤其是全國基礎教育工作會議召開，《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》出臺以后，我市努力推進高中教育加快發(fā)展，普通高中招生規(guī)模不斷擴大。秋季，有普通高中學校291所(不含附設高中)，在校高中學生48.5萬人，招生人數(shù)超過18萬，初中畢業(yè)生升普高比例達到47.07%，平均每萬人口有普通高中在校生152人。與高校擴招之前的19相比，招生人數(shù)和在校生總數(shù)均翻了一番以上。
    2、橫向比較差距很大。
    由于起點很低，盡管增速較快，但xx市高中教育總體水平與全國其他省市相比仍有明顯差距。全國每萬人口平均普通高中在校生172人，xx市僅為145人，在全國列第25位，僅高于云南96、廣西134、黑龍江143、貴州115和西藏99。就在西部比較，也低于四川149、青海173、煙臺226、寧夏203、甘肅192。
    3、區(qū)域之間差異明顯。
    主城區(qū)20普通高中萬人平均在校生達到205，已經(jīng)高于同期北京、上海、天津的平均水平。但是渝西地區(qū)年普通高中萬人平均在校生僅為139，低于全國平均水平(153)，三峽庫區(qū)2004年普通高中萬人平均在校生只有127，低于全國平均水平(132)。部分區(qū)縣，普通高中萬人平僅有七、八十人，不及全國平均水平的一半。主城區(qū)能上優(yōu)質高中就讀的學生比例已經(jīng)超過60%，三峽庫區(qū)在普及程度很低的情況下，能上優(yōu)質高中就讀的比例仍不足40%。
    1、高中教育資源進一步擴大。
    目前，我市高中教育資源總量嚴重不足，全市291所高中的總量難以滿足不斷增長的高中教育需求，絕大多數(shù)學校初中規(guī)模過大，實現(xiàn)初中剝離后，將有較大的高中教育資源增量。加之，各地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和教育事業(yè)發(fā)展的需要，制定并啟動了新的高中學校建設工程，全市高中教育資源總量在近年內將有較大的增長。
    2、優(yōu)質高中教育資源不斷拓展。
    我市在擴大高中教育資源總量的同時，強調加快提升高中教育資源的質量。全市制定了以充足的優(yōu)質高中教育資源滿足廣大民眾對教育的需求，為全面建設小康社會提供人才保障和智力支撐的高中教育發(fā)展的指導思想，進一步加快了市級重點中學的建設速度，加大了市級示范高中建設的力度。
    全市根據(jù)三大經(jīng)濟圈社會經(jīng)濟和教育發(fā)展的差異，確立了扶貧扶弱的工作思路，對庫區(qū)雪中送炭，促成渝西地區(qū)加速發(fā)展。與此同時，進一步執(zhí)行地區(qū)間、學校間的對口幫扶制度，各區(qū)縣也加大了薄弱高中的治理工作力度，啟動高中學校標準化建設，促進地區(qū)間、學校間的差距將進一步縮小。
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面建設小康社會總攬高中教育工作全局，堅持規(guī)模辦學、內涵發(fā)展和體制創(chuàng)新等基本原則和分區(qū)規(guī)劃、整體推進、做強做精、多元并舉、重視均衡的.工作思路，以高標準普及和鞏固提高九年義務教育為基礎，以推進教育改革、提高教育質量和優(yōu)化資源配置、提高辦學效益為核心，以“深化改革、加快發(fā)展、提高質量、爭創(chuàng)特色”為主題，促進全市高中教育整體跨越式發(fā)展，以構建規(guī)模適當、布局合理、結構優(yōu)化、質量優(yōu)良、效益顯著、持續(xù)發(fā)展、協(xié)調均衡的現(xiàn)代化的高中教育新格局為總體目標。
    基本普及高中階段教育地區(qū)的人口覆蓋率達到70%以上。建成優(yōu)質高中100所(每個區(qū)縣有一所以上其中建成的市級示范高中60所)全市普通高中學校達到350所左右普通高中在校生達到60萬人以上萬人平超過全國平均水平。主城區(qū)完成高中學校標準化建設實現(xiàn)高中教育均衡發(fā)展建成西部地區(qū)高中教育高地;渝西地區(qū)初步完成高中學校標準化建設基本成為西部優(yōu)質高中教育資源富集區(qū);三峽庫區(qū)完成城鎮(zhèn)高中學校標準化建設。
    基本普及高中階段教育地區(qū)的人口覆蓋率達到90%以上。建成市優(yōu)質高中200所(其中市級示范高中100所)、普通高中學校400所、普通高中在校生達到70萬人左右萬人平明顯超過全國平均水平。主城區(qū)實現(xiàn)高中教育現(xiàn)代化;渝西地區(qū)實現(xiàn)高中教育均衡化;三峽庫區(qū)實現(xiàn)高中教育標準化。
    三、實現(xiàn)高中教育目標所需條件。
    (一)教師隊伍建設。
    到20，全市需新增高中教師近10000人。地區(qū)間教師隊伍的穩(wěn)定和有序流動將成為全市高中教育協(xié)調均衡發(fā)展的一大關鍵因素。
    (二)高中學校建設。
    由于缺乏相應的政策支撐和經(jīng)費投入，全市新建高中校點的任務艱巨。經(jīng)濟條件差、教育基礎相對薄弱的三峽庫區(qū)的任務猶為艱巨。由于缺乏相應的政策支撐和經(jīng)費投入，全市新建高中校點的任務艱巨。經(jīng)濟條件差、教育基礎相對薄弱的三峽庫區(qū)的任務猶為艱巨。
    四、主要政策與保障措施。
    (一)實施六大工程。
    1、校點布局調整工程。
    高中校點布局調整堅持內涵發(fā)展、體制創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)營、效益優(yōu)先和適度超前的原則，與城市開發(fā)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化及重點高中、示范高中建設規(guī)劃同步，避免低水平建設和重復建設。進一步挖掘現(xiàn)有高中教育存量資源潛力，擴大辦學規(guī)模，采用擴建、改建、聯(lián)辦、遷建等形式，科學調配高中教育資源存量與增量，實現(xiàn)高中教育資源總量的穩(wěn)步增長。
    在布局調整中，加快高中學校的標準化建設。市教委擬制三大區(qū)域高中建設指導標準，區(qū)縣制定高中學校標準化建設的具體規(guī)劃和實施方案。市級專項補助經(jīng)費重點向庫區(qū)傾斜。
    2、優(yōu)質高中建設工程。
    優(yōu)質高中建設同高中校點布局調整、改造薄弱高中結合起來。鼓勵和保護優(yōu)質高中通過合并、聯(lián)辦、辦分校、接對子等形式經(jīng)營學校品牌，擴展優(yōu)質高中教育資源。鼓勵優(yōu)質高中根據(jù)“獨立校園、獨立法人、獨立核算、獨立辦學”的規(guī)定，到高中教育欠發(fā)達地區(qū)或城鎮(zhèn)新開發(fā)區(qū)舉辦“國有民營”性質的高中分校。
    修訂優(yōu)質高中建設標準，重點在于大力實施素質教育、推進高中課程改革、規(guī)范提升學校管理，特別強調實踐與時俱進的辦學理念、凸現(xiàn)學校辦學特色、充分發(fā)揮示范輻射作用。改進對優(yōu)質高中的評估和管理工作，堅持標準，不搞終身制，建立定期復查制度，實施動態(tài)管理。設立優(yōu)質高中建設專項資金，鼓勵和支持區(qū)縣、學校加快優(yōu)質高中教育資源的擴建工作。加快優(yōu)質高中的初中剝離，進一步拓展優(yōu)質高中教育資源。市、區(qū)縣要在校點布局、校址選擇、學校征地、校舍建設、人員分流、招生計劃等方面為初中剝離創(chuàng)造條件。
    到年籌集發(fā)展優(yōu)質高中專項資金30億元，使優(yōu)質高中學位達到42萬個，占普通高中學位的70%;到20籌集發(fā)展優(yōu)質高中專項資金60億元，使優(yōu)質高中學位達到56萬個，占普通高中學位的80%。
    3、高中教師隊伍建設工程。
    高中教師隊伍建設要實現(xiàn)培養(yǎng)多元化、管理動態(tài)化、培訓校本化、發(fā)展專業(yè)化和干部聘用制度化。創(chuàng)新教師培養(yǎng)體制，加大高中教師尤其是三峽庫區(qū)高中教師培養(yǎng)力度。
    努力創(chuàng)造條件，改善高中教師的工作生活條件。建立高中教師和校長區(qū)縣調配管理、學校使用考核的機制。繼續(xù)推進中小學骨干教師隊伍建設“122”工程、中小學骨干校長隊伍建設“321”工程，到20，全市分別按2%和5%的比例評定和表彰市級高中名師、高中名校長;到2010年、年，評定和表彰比例分別提高到5%和10%，8%和15%。
    4、普職融通立交工程。
    根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和教育自身發(fā)展需要，動態(tài)調整普職比例和結構，全市普通高中和中職學校在校學生比例保持大體相當。構建普通高中教育與中等職業(yè)教育相互溝通、相互銜接的高中階段教育新體制，選擇具備條件的普通高中、中職學校舉辦不同學制或不同模式的綜合高中。
    到2010年，全市建成綜合高中30所;到2020年，力爭建成綜合高中50所左右。改革高中教育和考試管理，建立合理的高中教育分流結構和管理模式，鼓勵普通高中采用“二一分段、高三分流”的基本結構進行分流教育改革，鼓勵中職學校舉辦綜合實驗班，實施高中教育“雙證制”和“多證制”，提高學生的綜合素質和創(chuàng)業(yè)能力。
    5、民辦高中教育促進工程。
    建立和完善以公辦高中為主、多種所有制高中共同發(fā)展的新格局，促進辦學形式多元化，積極探索“兩權分離”、“國有民營”和“民辦公助”等運作機制。公辦高中在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，可與企業(yè)合作辦學，選擇國有民辦、股份制、合作制等辦學模式。
    到2010年，進一步擴大民辦高中和轉制高中規(guī)模。到2020年，全市民辦普通高中的比例進一步提高，達到一定的規(guī)模。認真執(zhí)行《民辦教育促進法》，幫助和扶持民辦高中發(fā)展，要以無償提供辦學用地、免收配套費用等優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)、團體和個人發(fā)展民辦高中，特別是到農(nóng)村地區(qū)和三峽庫區(qū)舉辦民辦高中。
    6、高中教育信息化推進工程。
    以高中教育的信息化帶動高中教育的現(xiàn)代化，促進全市高中教育跨越式發(fā)展的早日實現(xiàn)。高中教育信息化要與現(xiàn)代信息技術教育示范學校建設、高中學校標準化建設和優(yōu)質高中建設結合起來，遵循科學規(guī)劃、資源共享、適用夠用、適度超前等原則。在“校校通”基礎上，重點加強網(wǎng)絡資源開發(fā)和信息技術在教育教學中的應用。推動數(shù)字化學校和校園網(wǎng)建設，完成xx市市高中教育網(wǎng)和區(qū)縣基礎教育網(wǎng)的構建和互通互連，實現(xiàn)高中教育數(shù)字化、網(wǎng)絡化。充分利用網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)質高中教育資源的全市共享，擴大xx市高中教育的對外交流與合作。
    到2010年，總投入15億元，實現(xiàn)全市高中教育信息化。
    (二)落實三項保障。
    1、政策保障。
    市、區(qū)縣政府及時出臺促進高中教育跨越式發(fā)展的相關政策。要在高中教育發(fā)展的經(jīng)費籌集、土地劃撥、稅費減免、教師培養(yǎng)、編制核定、職稱評定、輿論宣傳等方面給以相應傾斜和政策保障。積極推進高中辦學體制、管理體制、投入體制和招生考試制度的創(chuàng)新，建立以公有制高中為主、多種所有制高中共同發(fā)展的高中教育新體制，進一步完善高中教育全市統(tǒng)籌、分級負責、以縣為主的管理體制，健全“政府投入為主，經(jīng)營學校資源，爭取社會支持，科學利用貸款”的投資機制，不斷改進高中招生辦法和高中階段考試評估辦法。
    2、組織保障。
    市、區(qū)縣要建立高中教育改革與發(fā)展領導小組，區(qū)縣政府和教育行政部門要實行高中教育“一把手”負責制。教育行政部門主要負責人要親自負責高中教育發(fā)展的規(guī)劃與實施。市教委牽頭制定高中教育發(fā)展督導評價方案，將高中教育發(fā)展納入?yún)^(qū)縣政府年度工作目標考核序列，納入教育行政部門工作業(yè)績考核序列。要把高中教育跨越式發(fā)展切實擺在全市當前和今后相當長一段時間教育發(fā)展重中之重的地位。區(qū)縣高中教育發(fā)展規(guī)劃要體現(xiàn)超前性，高中學校建設要體現(xiàn)先進性。
    3、資金保障。
    加大政府財政主渠道的投入力度,保證高中教育持續(xù)快速發(fā)展。堅持分級負責，以縣為主，市里支持，多元籌集的原則。到2010年，市財政投入10元，區(qū)縣財政投入12億元，學校籌集8億元，輔之以銀行貸款，國債投資，向國家爭取等形式，專項用于發(fā)展高中教育。在城市建設配套費中劃撥一定比例用于高中事業(yè)發(fā)展。財政投入堅持分片規(guī)劃，突出重點，突破難點，培育增長點的原則。多渠道吸納社會資金，構建多元籌資新格局。取消對學校的“零戶統(tǒng)管”，完善教育成本分擔機制，提高高中學費標準，增強學校經(jīng)費自籌能力。鼓勵學校通過品牌經(jīng)營及教育相關產(chǎn)業(yè)的運作，增強學校的資金籌措能力。
    民辦教育發(fā)展情況報告篇二
    20**。
    年工作要點和分月安排，
    2
    月
    21。
    日，市人大常委會副主任洪秀波帶領部分市人大常委會組成人員、教工委對我市民辦教育發(fā)展情況進行了調研。調研組到德風外國語學校、博雅學校、江漢中學、藍天劍橋英語學校、實驗幼兒園等民辦教育機構進行了走訪和實地察看，并召開座談會聽取了市教育局的工作匯報，現(xiàn)將有關情況報告如下：
    80。
    個。其中民辦幼兒園。
    53。
    所（不含公建民營），占全市幼兒園總數(shù)的。
    47.7%。
    ；在園幼兒。
    12486。
    名，占全市在園幼兒總數(shù)的。
    53.4%。
    ；保教人員。
    1296。
    名。民辦學校。
    4
    所（其中高中。
    1
    所，九年一貫制學校。
    3
    所），占全市中小學?？倲?shù)的。
    3.2%。
    ；教學班。
    48。
    個；在校學生。
    1500。
    余人（其中留守少年兒童。
    1400。
    人），占全市中小學生總數(shù)的。
    1.8%。
    ；教職工。
    190。
    余人。民辦教育培訓機構。
    23。
    個，
    2013。
    年共培訓。
    15000。
    余人次。
    一是市政府及教育主管部門高度重視民辦教育。
    堅持把發(fā)展民辦教育擺在教育事業(yè)的重要位置，多次調研民辦教育工作，召開民辦教育座談會，市政府制定印發(fā)了《
    xx。
    市民辦學校管理辦法》和《。
    xx。
    市民辦幼兒園管理細則》，出臺了對民辦教育的有關扶持政策，并設立了民辦教育管理機構，民辦教育招商也有所突破。
    二是創(chuàng)新機制，一些民辦教育機構辦的卓有特色。
    大力推行“名園辦分園、集團化辦園、公建民營園”等辦園模式，三年來吸引社會資金
    9260。
    余萬元，新建和改擴建幼兒園。
    18。
    所，
    5200。
    多名幼兒從中受惠。大風車教育集團實驗幼兒園和藍天教育集團辦學特色讓人耳目一新。
    三是促進民辦學校辦學條件逐步改善，辦學質量不斷提升。
    如
    2013。
    1597。
    平方米。博雅學校、江漢中學等民辦學校中考、高考成績有較大提高。
    四是加強了對民辦教育機構的監(jiān)管力度。
    通過嚴格審批、嚴格檢查、嚴格清理、督辦整改等措施有效維護了民辦教育辦學秩序。
    二、存在的問題。
    盡管我市民辦教育取得了較大進展和成效，但我市民辦教育在思想觀念、政策扶持、辦學規(guī)模、辦學效益等方面與先進地區(qū)相比，仍有相當差距，也還存在著不少困難和問題，突出表現(xiàn)在三個方面：
    1
    對《民辦教育促進法》的學習宣傳不夠。
    社會各界對民辦教育的認識不足，不明白民辦教育是一種公益事業(yè)，很多家長還存在“民辦不如公辦”的思想，社會認可度不高。一些投資者對民辦教育的投資回報、產(chǎn)權歸屬等問題也缺乏足夠的了解，對投入資金舉辦民辦教育較多地處于觀望狀態(tài)。
    2
    對民辦教育的扶持不夠。
    市政府及相關職能部門雖然出臺了一些優(yōu)惠政策，但不夠健全《民辦教育促進法》中規(guī)定的設立扶持民辦教育發(fā)展專項資金、制定促進民辦教育發(fā)展扶持獎勵措施等沒有得到很好落實同時，全市對發(fā)展民辦教育缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
    3
    部分民辦教育機構辦學條件急待改善。
    特別是我市一些民辦學校普遍存在著辦學規(guī)模小、教學設施差、師資力量弱等問題
    三、工作建議。
    1
    要充分認識民辦教育地位和作用，進一步宣傳貫徹落實民辦教育法律法規(guī)。
    民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，對加快教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳，貫徹落實好《民辦教育促進法》及其實施條例，轉變政府包辦教育的觀念，營造加快發(fā)展民辦教育的良好氛圍，大力鼓勵社會力量舉辦教育，推進我市教育現(xiàn)代化建設。
    2
    要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新體制，有重點地發(fā)展民辦教育。
    市政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責納入議事日程，教育部門要將其納入工作重點，完善相關制度對民辦教育發(fā)展要因地制宜、注重特色進行統(tǒng)籌規(guī)劃要重點發(fā)展非義務教育階段的民辦教育，可以探討打破民辦教育單一的法人投資模式，嘗試采取股份合作等形式，充分用足、用好資源，拓寬融資渠道和創(chuàng)新辦學體制
    3
    要進一步落實各項優(yōu)惠政策，加大對民辦教育的扶持力度。
    市政府要完善對民辦教育的公共財政獎勵和扶持政策，設立民辦教育發(fā)展專項資金并納入預算。要充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成發(fā)展民辦教育的合力。在建設用地、項目立項、稅費、融資等方面，按照公益事業(yè)建設的有關規(guī)定，各部門要給予同級同類公辦學校同等的優(yōu)惠政策，合理減免民辦教育相關費用。要建立公辦、民辦教師合理流動機制。
    4
    要進一步加大對民辦教育機構的監(jiān)管力度。
    教育管理部門要建立和完善有關審批和督導評估制度，通過督導評估，對民辦學校辦學方向、保育質量、安全工作、總體運行狀況及教育教學工作、教師培訓工作進行規(guī)范管理，促使學校依法辦學，規(guī)范運行，健康發(fā)展
    民辦教育發(fā)展情況報告篇三
    我校在上級領導的支持關懷下，近年來發(fā)展勢頭良好，教學環(huán)境得到改善，教育質量不斷提高，宿舍餐廳樓已落成并將投入使用，不僅改善了餐廳衛(wèi)生，而且大大改善了師生的就餐條件和就餐環(huán)境。在此基礎上，我校加強了安全防范、師德師風、學生禮儀諸方面教育和引領：
    一、學校發(fā)展基本情況。
    1、在國家教育事業(yè)相關法律法規(guī)貫徹執(zhí)行上。
    我校加強了教育法規(guī)和教師職業(yè)道德相關法規(guī)的貫徹執(zhí)行，建立了師德師風考核檔案，制定了相關的考核細則，每位教師都同學校簽訂了教師職業(yè)道德承諾書、倡議書。
    2、教育布局規(guī)劃實施及資源配置方面。
    我校布局規(guī)劃趨于合理，資源配置基本符合整體要求。
    3、在基礎教育方面。
    我校加強了教育教學管理力度，遵循以人為本，向管理要質量，努力辦成讓人民群眾滿意的學校理念。教育教學管理得到上級領導的認可，教育質量、中考升學率一直位于全縣農(nóng)村中學前列，深受學生家長和社會的贊譽。
    4、改善辦學條件方面。
    目前，教學樓4162平方米，基本滿足教學設置和辦公、教室的需求；宿舍、餐廳樓計劃五月一日后投入使用（宿舍2800平方米，餐廳1271。5平方米）餐廳、宿舍樓的投入使用，不但改善了師生的就餐條件，而且按衛(wèi)生防疫部門具體要求，達到其標準。
    5、校級領導班子及師資隊伍建設情況。
    我校領導班子是老中青三結合的班子，是一支團結奮進、和諧的'班集體。
    教師隊伍也是一支能打硬仗的隊伍。多年來始終保持著校榮我榮、校恥我恥的姿態(tài)獻身教育事業(yè)，忘我工作是工作嚴謹?shù)囊恢ш犖椤?BR>    6、學校安全教育及安全防范工作。
    我校始終把安全教育工作放在首位。加強安全防范工作，在“四防”方面加強了人力、物力的配備；在對學生安全方面，堅持經(jīng)常性安全教育，除此之外，多次進行火災、地震等逃生演練，教育學生安全無處不在。
    二、存在的問題和不足。
    1、目前，師資存在不足情況，有借調現(xiàn)象，如果五月一日校外住宿生返校入住，食堂廚師緊缺，舍務管理人員不足。
    2、取暖費不足，初步預算，餐廳宿舍樓投入使用后，每年取暖費、電費等存在32萬元的缺口。
    3、根據(jù)學校實際，校安工程的后續(xù)問題，硬化、綠化需要解決。
    4、學校校墻需修建，約500延長米，需資金16萬元。
    三、意見建議。
    關于學校目前存在的問題及資金缺口，建議上級領導給予考慮，妥善解決，確保學校工作正常運轉。
    民辦教育發(fā)展情況報告篇四
    調查中,企業(yè)家、客商對我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體評價很好的占68﹪;比較好的占32﹪。與其它兄弟縣(市)相比，認為好的占46﹪;略好的占33.33﹪;不知道的占20.67﹪。認為近三年我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有明顯改善的占81.25﹪;有改善的占18.75﹪。認為政府部門服務意識很強的占40﹪;較強的占60﹪。認為行政部門執(zhí)法檢查時的工作態(tài)度很好的占40﹪;較好的占46.67﹪;一般的占13.33﹪。認為行政部門行政審批程序復雜的占6.67﹪;簡單的占13.33﹪;一般的占80﹪。認為行政部門在行政審批中存在亂收費或不按規(guī)定項目和標準收費的占6.67﹪;沒有的占73.33﹪;不知道的占20﹪。認為行政執(zhí)法部門存在多頭檢查、頻繁檢查和只有收費、檢查、處罰時才見到人占6.67﹪?？傮w說，目前我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體情況良好，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。
    1、領導重視層次高，推進力度大?？h委、縣政府高度重視我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，列入重中之重的工作來抓。多次召開會議，對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行了專題部署，明確了工作總體思路，重點任務，時間步驟，保證措施和要達到的目標。調整充實了縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組成員，層層落實了目標責任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項規(guī)章制度。形成了領導小組統(tǒng)一協(xié)調、牽頭部門和責任部門齊抓共管的領導機制和組織體系，為改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供了強有力的組織保障。
    2、法制環(huán)境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監(jiān)察機關加大了對影響經(jīng)濟發(fā)展的違法違紀案件的查處力度。今年以來，全縣共查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件38件，處分46人。法院加大了執(zhí)法和審判工作力度，對涉及經(jīng)濟犯罪的案件做到了從快從速處理。公安部門加大了“掃黑除惡”和對經(jīng)濟案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規(guī)范了行政執(zhí)法人員行為，維護了政治穩(wěn)定和社會安定。工商、稅務、交通、城建等行政執(zhí)法部門也都從本部門職能出發(fā)，制定了多項優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施，受到企業(yè)、群眾好評。
    3、服務環(huán)境有了較大改善，服務質量逐步提高。全縣各行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設，深入開展政風行風評議及評議機關股室工作，積極推行政務公開和服務承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象和行業(yè)形象。進一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實行了“一站式”辦公，“一條龍”服務。還強化了對服務中心大廳的建設和管理，充分發(fā)揮服務中心的職能作用，大大提高了工作效率。實行了行政機關審批事項首問負責制和限時辦結制。全縣在各行業(yè)開展了治亂減負工作，對企業(yè)加大了扶持力度，對域外企業(yè)實行零干擾、免打擾?？h委還下派了一批年輕的后備干部到企業(yè)進行跟蹤服務?？h人大、政協(xié)、紀檢委深入開展了對行政執(zhí)法的評議監(jiān)督工作。通過評議，對執(zhí)法部門形成了有效的監(jiān)督約束機制，促進了服務質量和服務水平的提高。
    4、政策環(huán)境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全縣結合實際制定有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策文件;清理廢止了制約經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件。制定了《進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定》、《上饒縣整治和優(yōu)化投資環(huán)境十不準》等多方面的政策措施，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐。制定了《上饒縣招商引資優(yōu)惠政策》，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了地方經(jīng)濟快速發(fā)展。
    二、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題及成因。
    我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖然有了較大的改善和變化，但與新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，尚有一些亟待解決的問題。
    一是行政服務中心功能不健全。行政服務中心服務經(jīng)濟社會發(fā)展的平臺作用沒有充分發(fā)揮，一些部門總是找種種理由不愿進駐中心。有些部門即使進了人，但審批許可事項又未進，有的部門即使進了項目，也是大頭在單位，小頭在中心，窗口工作人員只起到咨詢作用。多數(shù)審批辦證服務仍然存在“兩頭跑”現(xiàn)象，對設置在中心的窗口沒有做到完全授權審批，致使辦事效率低。有客商和群眾說，行政服務中心不僅沒有成為一個服務平臺，反而成了一道辦事的門檻。
    二是少數(shù)部門作風不夠扎實，執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質有待于進一步提高。在本次調查的19個單位中，有企業(yè)反映環(huán)保、工商、衛(wèi)生3個單位工作作風差;國土辦事效率低;環(huán)保、衛(wèi)生、交警3個單位服務態(tài)度差。有些行政職能部門輕管理、輕服務，存有較嚴重的以罰代管，只罰不幫的現(xiàn)象，錯誤地認為管理就是處罰，服務就是收費，導致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識不強。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導致一些工作人員素質差，不懂政策，不熟業(yè)務，甚至違法違紀。
    針對我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應立足縣情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務、監(jiān)督和扶持的關系，進一步強化環(huán)境意識，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點應抓好以下工作：
    1、主抓領導，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境如何，關鍵在領導。因此，各級領導要把改善和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。特別是經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領導，要進一步深化對改善和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性的認識，從放寬經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會影響部門、條條發(fā)展的誤區(qū)中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養(yǎng)魚，真正樹立起“發(fā)展是硬道理，改善環(huán)境是前提、是關鍵”的思想，按照縣委、縣政府提出的具體要求，錛住總體目標，認真做好各項工作任務。
    2、增強服務意識，轉變服務理念。思想是行動的指南，各級領導干部首先要確立大開放大發(fā)展的意識，既要讓外商進得來，更要留得住，要舍棄部門利益，謀求全局利益，竭盡全力扶持外商發(fā)展。各級機關干部要樹立新的服務理念，變“企業(yè)要我服務”為“我要為企業(yè)服務”，大力推進服務環(huán)境建設，真正強化圍墻理念、樹立“五辦”作風、“三先”理念。特別是執(zhí)法部門的干部更要樹立執(zhí)法就是為企業(yè)服務的理念，幫助企業(yè)糾正生產(chǎn)過程中存在的問題，支持企業(yè)發(fā)展壯大。
    3、完善行政審批制度，建立高效的政務平臺。要把行政審批制度改革與優(yōu)化環(huán)境作為密不可分的一個整體加以推進，改革現(xiàn)行的較為分散的行政審批和行政服務體制，實行行政許可“兩個集中”，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政審批體制。各部門應將權力下放到行政服務中心窗口，將所有審批、辦證、收費等事項全部集中在窗口辦理，充分授權給窗口，解決窗口事權責統(tǒng)一問題，實現(xiàn)真正意義上的“一站式”、“一條龍”服務，努力打造陽光、高效、便民的政務服務平臺。全面推行全程代辦制，各招商引資單位將所引入企業(yè)的資料準備齊全后，交行政服務中心，由行政服務中心全程代辦，既節(jié)省了行政成本，又提高了辦事效率。
    4、改革行政收費體制，規(guī)范收費行為。全面推行聯(lián)合收費和統(tǒng)一收費制度，對各項行政收費和行政處罰均實行聯(lián)審聯(lián)收，徹底消除自由裁量權，創(chuàng)造一個公開、公平、公正的行政收費環(huán)境。對涉及招商引資企業(yè)的收費項目要進行認真的清理、整頓、規(guī)范管理，對不合理的收費項目予以取締，下決心克服現(xiàn)行收費過多過濫的弊端，堅決杜絕有些部門在為企業(yè)服務巧立名目收費，嚴格禁止有關單位從本部門利益出發(fā)向企業(yè)“亂收費、亂攤派、亂罰款”，保護企業(yè)合法的經(jīng)濟利益不受侵害。要建立執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，避免交叉、重復檢查現(xiàn)象，減輕企業(yè)負擔，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好寬松的環(huán)境。
    5、健全行政監(jiān)督體制，營造良好的社會氛圍。要建立起以紀律檢查委員會為核心的創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督系統(tǒng)，形成有效配合、協(xié)同并進的運行機制，把上饒縣的投資環(huán)境、政務環(huán)境的各個環(huán)節(jié)置于強有力的監(jiān)督之下，確保各項政務活動嚴格地在法律、法規(guī)和黨紀、政紀范圍內運行;各級黨政干部要切實轉變作風，組織力量深入基層督促檢查和指導工作，親臨一線，解決具體問題;要加大對市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范和整頓力度，依法取締市場壟斷、地方保護等不正當競爭，嚴厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場環(huán)境，促進公平競爭;紀檢、監(jiān)察部門對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，要一查到底，嚴肅追究;要繼續(xù)深入扎實開展民主評議政風行風及機關科股室工作，進一步改進評議方法，完善評議程序，嚴肅評議紀律，嚴格利用好評議結果。
    6、強化宣傳教育，努力提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平和業(yè)務素質。一要加大對各種法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，加強對行政執(zhí)法人員的思想道德教育和業(yè)務技能培訓，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務水平。不經(jīng)過業(yè)務技能培訓的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡機構，精簡人員。對一些經(jīng)濟杠桿部門和經(jīng)濟管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業(yè)、送人情而設置的機構和崗位，實行全員競爭上崗、擇優(yōu)錄用。三要加強對干部的業(yè)務考核，建立健全約束激勵機制，全面調動廣大干部職工獻身改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的積極性和主動性，創(chuàng)造性地開展工作。經(jīng)過業(yè)務考核達不到要求的，要從執(zhí)法崗位上撤下來。
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    民辦教育發(fā)展情況報告篇五
    堅持以科學發(fā)展觀為指導，更好的貫徹落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的民辦教育方針，按照鄭州市民辦教育工作的統(tǒng)一部署，積極推進民辦教育事業(yè)健康有序發(fā)展，切實加強規(guī)范管理與指導，努力提高民辦學校辦學水平和教育質量，為實現(xiàn)教育強區(qū)的戰(zhàn)略目標做出積極貢獻。
    二、工作目標
    增強服務意識，加大支持力度，規(guī)范辦學行為，查處非法辦學機構，狠抓民辦學校內部管理，提高教育教學質量。充分發(fā)揮民辦教育協(xié)會的作用，為我區(qū)民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。
    三、工作措施
    1、加強依法辦學，強化班子建設，不斷提高我區(qū)民辦學校的辦學水平。
    法》、《民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定，嚴格按照審批權限、審批程序以及設置標準把好審批關。對獲得許可證的辦學機構上網(wǎng)公示。對不具備辦學條件、達不到設置標準以及弄虛作假不適宜教育活動的民辦學校堅決不予審批,并聯(lián)合新聞媒體、民政、稅務、城-管等部門，進行徹底清查，依法嚴肅處理。做好民辦學校調整布局工作，確保全區(qū)民辦教育有序發(fā)展。
    3、加強教師隊伍建設，提高教育教學質量。
    堅持持證上崗制度，所聘的教師要有教師資格證，要有勞動合同書。抓好各級各類人員的培訓工作，使民辦學校的校長、教師能勝任教育和教學管理工作。各辦學單位要積極開展教育教學研究活動，中心教研人員加強對義務教育學校和幼兒園進行教研教改活動，一起聽課、評課、聽觀摩課，提高民辦學校教育教學質量。還要開展幼兒園手拉手活動，城區(qū)公辦、事業(yè)辦幼兒園要幫扶民辦幼兒園、薄弱幼兒園，在教學設備和教育教學管理給予扶持。
    4、加強安全管理，維護信訪穩(wěn)定，確保金水民辦教育和諧發(fā)展。
    種安全事故的發(fā)生。維護信訪穩(wěn)定局面，推行首問負責制，把信訪工作當成政治工作來抓，努力做到件件有落實，事事有回音，確保金水民辦教育和諧發(fā)展。
    6、充分發(fā)揮民辦教育協(xié)會參謀助手和“橋梁”作用。 積極開展民辦教育協(xié)會工作，以“服務、維權、管理”為宗旨，落實好各項政策法規(guī)，為民辦學校排憂解難，同時加強會員自身建設，加強行業(yè)自律，保證民辦教育依法有序健康發(fā)展。建立民辦教育獎勵基金，對教學效果、師德師風好的教師給予獎勵，對家庭困難、學習成績優(yōu)秀的學生給予資助。
    四、工作重點
    （一）一般性工作
    1、依法管理，規(guī)范民辦學校辦學行為。清理、檢查民辦學校辦學資格，進一步完善規(guī)章制度，做好招生簡章、廣告管理，做好分支教學點的備案管理。
    （二）創(chuàng)造性工作
    １、設立民辦教育發(fā)展專項資金，切實加大對民辦教育的支持力度；
    ２、進一步落實民辦義務教育學校的免學雜費和免書籍費用政策。
    ３、組織民辦學校風采展示周，加強宣傳力度，提高各級各部門對民辦教育社會公益屬性和教育屬性的認識，提高人民群眾對民辦教育的認同感。
    4、加強教研人員對民辦義務教育制學校、幼兒園的教育指導；
    五、工作安排
    一月
    1、總結2017年工作，擬定2017年工作要點。
    2、督促民辦學校做好學生寒假期間的安全教育工作。
    3、參加鄭州市社會力量辦學管理處召開的年度工作總結會。 二月
    1、根據(jù)上級工作安排，制定2017年民辦教育工作計劃。 三月
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    民辦教育發(fā)展情況報告篇六
    我校自參加教育局組織的關于“教育均衡發(fā)展”工作會議后，認真組織班子成員學習了《吉林省義務教育學校-評估普查指標體系》，各位領導進行了具體分工，對自查現(xiàn)狀中存在的問題進行了研究、分析、討論，現(xiàn)就二級各項指標自查情況報告如下：
    一、學校設置。
    b1設置要求。
    萬寶鎮(zhèn)學區(qū)共有17個自然屯，13-15周歲適齡人口共224人，其中入學人口217人，在校生數(shù)215人。在全鎮(zhèn)17個自然屯中，馬長嶺村、礦山村、東安村、前進村、河北村、大頂子村等6個村屯與學校入學半徑超過3千米，共有79人，但這些村屯學生大部分在學校寄宿，有部分學生坐通勤車，坐車時間都不超過45分鐘。學校有70名學生住宿舍樓，另有4人寄宿于親戚家，學校寄宿條件較好，在教育局的統(tǒng)一部署大力支持下，宿舍和相應的配套設施近日到位配齊，盡快會達到指標要求。
    b2規(guī)模和班額。
    學校原有12個教學班，現(xiàn)因教室不足壓縮到8個教學班，其中七年級4個，八年級、九年級各2個班。現(xiàn)最大班額40人，符合普查標準要求。
    二、校園校舍。
    b3校園建設。
    由于水災，教學樓在建設中，圍墻倒了三面，自行車棚也已倒塌不能使用，等待教學樓早日建成投入使用后，不同功能合理分區(qū)，逐步步入正規(guī)。
    b4校舍建筑面積。
    校舍建筑面積500平方，按標準應有數(shù)量3800平方，需補充數(shù)量3300平方，教學樓正在施工。
    b5校園校舍安全。
    寄宿制學校男女生宿舍分設且相對集中，食堂逐步符合有關標準。學生宿舍968.58平方米，食堂381.42平方米。安全等級不詳。
    三、裝備條件。
    b6公用設備。
    我校由于被洪水沖走了大批學生桌椅，教育局及時給學校補充了150套，因此現(xiàn)在學校每生有一套符合國家設計標準的課桌椅。黑板、板書工具等常用教學設備配置基本滿足實際需要，當班級恢復原班數(shù)時，黑扳數(shù)不足。教師講桌破損數(shù)量不足（破損桌椅有圖片），應全部更換。
    b7儀器設備。
    理化生實驗室和計算機網(wǎng)絡教室及各學科教學儀器和設備都在被洪水沖毀的'校舍里，基本全部被大水沖毀，所剩無幾，急需全部重新裝備（20秋學校訂購的省長工程中的儀器裝備，據(jù)裝備部回話儀器已到位，只是因大水間隔，沒有運送到學校。）。學校按省教學儀器和設備配備標準學校只是缺少原現(xiàn)有的儀器和設備，需重新統(tǒng)計訂購才能達標，這部分儀器和設備，是實驗的最基本的要求。
    b8圖書及設施。
    學?，F(xiàn)有圖書4700冊，現(xiàn)有學生215名，生均藏書22冊，學?，F(xiàn)藏書量標準應為6330冊，與標準相差1630冊，與生均藏書量標準30冊相差8冊。由于洪水沖毀了部分圖書，現(xiàn)有的部分圖書也比較陳舊，學校將努力籌措資金購買圖書，爭取在一年內達標。學校有一定數(shù)量的教學參考資料、工具書、報刊、音像資料、電子讀物基本滿足師生的需要。近兩年來，學校每年新增圖書比例不少于藏書標準的l％。
    四、師資隊伍。
    b9人員編制。
    根據(jù)月10月上級給學校的編制標準，學校應配備編制52人，學校實有人數(shù)54人，超編人數(shù)為兩人，特崗教師未作統(tǒng)計。現(xiàn)有人數(shù)按學校12個教學班統(tǒng)計，基本滿足學校教育教學工作的需要。
    b10校長配備。
    校長取得教師資格，具有中學高級技術職務，已有的教育教學工作經(jīng)歷。實行校長任期制，任期已滿半年，任職符合省有關規(guī)定。學校按要求配齊學校領導，學校領導共7人，校長、副校長各一名，教導主任一名，政教導主任一名，科研主任一名（兼工會主席）一名，總務主任一名，團書記一名，在6名中層領導中，文理科各3名；領導成員的年齡、專業(yè)結構合理，最大年齡56，最小年齡31，平均年齡40.4，分工職責明確（詳見領導分工表）。
    b11教師配備及考核。
    學?，F(xiàn)共有教師54名，其中男教師23名，女教師21名，最大年齡56，最小的年齡26，平均年齡37，其中有黨員10名，省級骨干教師兩名，州級骨干教師兩名，縣級骨干教師12名，骨干教師在各學科中分散基本均勻，教師總體素質在全縣處于中游水平。教師都獲得初級中學教師資格，其中有兩名教師為小學教師資格；我們將督促兩位教師，限期在一年內通過自修或培訓，參加相應的考試或轉辦手續(xù)，力爭在一年內獲得中學教師資格。學校實行教師聘任制和定期流動制，今年3月學校選派英語、數(shù)學各一名教師，去萬寶中心校從事相應學科教學，本學期又安排了一名英語教師去萬寶中心校支教；教師在校任教時間符合省有關規(guī)定，認真落實減負后新規(guī)定時間；實行教職工工作考核制度，一線教師和后勤教師分別有不同的量化考核制度，每學期考核一次，認真使用考核結果，將考核結果作為教師評優(yōu)、選先，晉級的重要依據(jù)，考核工作能夠充分調動教師工作的積極性和主動性，不斷完善了教職工激勵機制。學?？己酥贫冗€不夠完善，我們將不斷改進和提高。
    b12隊伍結構。
    專任教師本科學歷達標55.8%較低；42名教師中有16名教師專業(yè)不對口，這些教師多數(shù)為中文專業(yè)，但多數(shù)教師從事專業(yè)教學已5年以上，已能夠勝任本職工作；；應聘高級教師8名，現(xiàn)在已聘4名，還有四名教師因受名額限制而不能應聘；應聘一級教師滿額21名，已夠應聘條件的一級教師13名，因指標滿額不能應聘。
    b13教師培訓。
    保證教師按規(guī)定參加繼續(xù)教育、業(yè)務培訓和對外交流。教師全員參加教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓，積極參與上一級業(yè)務部門組織的集中培訓、教材梳理、聽評課交流活動，課時不少于24學時。校內組織教師進行繼續(xù)教育自修，積極參與校內組織的集中培訓、教材梳理、聽評課交流活動，時間不少于70學時。校內教師培訓以教師“過兩級三關”為主線，以“學生主動學習意識培養(yǎng)”和“提高課堂教學效率”為主題，以專題培訓、理論考試與主題教研活動為主要形式，開展專題培訓、理論指導與活動促進相結合的系列校本研修活動。同時，加強鋼筆字、粉筆字和教學簡筆畫的教學基本功訓練，將基本功訓練與課堂教學有機結合，有效提高了訓練的效果（如運用小黑板進行的粉筆字、簡筆畫訓練與課堂教學使用結合，上課的時候拿到班級使用，平時排在走廊里展示）。
    五、辦學經(jīng)費。
    b14經(jīng)費標準。
    按學生數(shù)撥款，只能維持教學經(jīng)費。
    b15經(jīng)費管理。
    學校制度建全無亂收費現(xiàn)象。
    b16辦學目標。
    全面貫徹國家教育方針，實施素質教育，面向全體學生，以提高教育教學質量為核心，重視基礎知識、基本技能教學，注重培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力。積極改善辦學條件，以提高教師業(yè)務能力為根本，深化課堂教學改革，切實提高課堂教學質量，強化教學檢查與評價，確保教學質量穩(wěn)步提高。促進我校教育教學向前發(fā)展，努力提高教育質量。把“辦人民滿意的教育”作為最高工作目標，加強教師隊伍建設，努力造就一支“數(shù)量充足、結構合理、師德高尚、業(yè)務精良”的現(xiàn)代教師隊伍，把最好的教育奉獻給學生。努力把學生培養(yǎng)成為“品德高尚、學業(yè)優(yōu)良、身心健康、全面發(fā)展”的適應社會需要的創(chuàng)新人才。
    為逐步實現(xiàn)辦學目標，我們將師德、師培、教研工作有機結合，以師德工作為引領，樹立教師大教育觀念和專業(yè)發(fā)展意識；以師培工作為主體，有計劃、有針對性地提高教師業(yè)務素質；以教研活動為載體，在教學工作實踐中不斷提高教師的能力。
    民辦教育發(fā)展情況報告篇七
    根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，5月8日—20日，由市政府辦公室牽頭，市教育局、財政局等部門參加，組成聯(lián)合調查組，對全市教育發(fā)展情況進行了專題調研。調查組深入到各區(qū)縣(市)，分別召開公辦學校校長、民辦學校法人代表、教師代表、學生家長代表、人大代表和政協(xié)委員、相關部門負責人和有關教育專家座談會18場次，實地考察各類學校26所，并聽取了各區(qū)縣(市)政府教育調研的情況匯報，對全市教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問題，有了基本的了解。在廣泛收集意見、系統(tǒng)分析研究的基礎上，對進一步推進教育優(yōu)先發(fā)展，打造**教育品牌，形成了一些初步的政策建議。
    一、發(fā)展現(xiàn)狀。
    教育機構：截至20xx年底，全市共有各級各類學校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等職校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小學1407所，特殊學校3所，幼兒園256所。全市有民辦學校317所，占各級各類學?？倲?shù)的15.5，其中普通高校1所，中等職校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小學26所，幼兒園239所。
    教師隊伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學教師20934人。專任教師的學歷合格率，小學99,初中94.7，高中80.4，中等職校58.6。全市小學教師年齡在45歲以下的占23.1，其中40歲以下占15.6；初中、高中、中等職校40歲以下的教師，分別占66.4、75.1、70.2。
    在校學生：全市共有在校學生860462人，其中，普通高校20237人，成人高校762人，中等職校67406人，高中1723個班111197人，初中4332個班262200人，小學9743個班349170人，特教學校24個班312人，在園幼兒49178人。全市民辦學校在校學生84614人，其中普通高校585人，中等職校26803人，高中學生11016人，初中學生13793人，小學學生10588人，在園幼兒21829人。
    全市小學一年級至六年級，分別有學生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年級，分別有學生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年級，分別有學生42902人、36788人、31507人。
    教育質量：20xx年，全市小學學齡人口入學率99.6,鞏固率99.9。初中學齡人口入學率99.3，鞏固率96.6，初中畢業(yè)生升學率77.2，其中升普高比例44.4、升中職比例32.8。全市高考錄取率78.8,高出全省平均水平7.8個百分點。
    教育建設：20xx年至今，結合學校危房改造工程，全市改造新建學校房屋面積69.4萬平方米。到20xx年底,全市共有校園面積2526.5萬平方米，校舍面積710.4萬平方米(都不包括普通高校、特教學校和幼兒園)。各級各類學?，F(xiàn)有圖書1498.9萬冊，儀器設備價值4.1億元。目前，全市中小學已初步完成遠程教育站點建設任務，基本具備了信息技術教育的條件。
    教育投入：20xx年，全市教育經(jīng)費總收入16.8億元，比上年增長14.7。其中，預算內教育經(jīng)費撥款9.41億元、城市教育費附加1.02億元、事業(yè)收入5.09億元(含學雜費3.7億元)、捐款等收入674萬元。全市教育經(jīng)費總支出為16.78億元，比上年增長15.1。其中，個人部分10.26億元，占總支出的61.2；公用部分5.51億元(含修繕費1.68億元)，占總支出的32.8；基建支出1.01億元，占總支出的6成。
    20xx—20xx年，全市財政性教育投入總額9.05億元、9.61億元、10.96億元，年增長率分別為33.7、6.2、14。20xx年，全市征收城市教育附加費1.02億元，比上年增長33.3，有98.5用于教育。20xx年全市農(nóng)村稅費改革轉移支付用于教育的經(jīng)費為1.44億元，占到了轉移支付總額的69.8，其中有9.4用于危改。
    教育負債：到20xx年底，全市中小學累計負債10.13億元，其中銀行貸款4.28億元、拖欠工程款3.32億元、其他欠款2.53億元。石門、臨澧、桃源中小學負債分別達到2.23億元、1.58億元、1.47億元?？傮w來看，近些年來，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實施以來，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識進一步增強，義務教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質教育資源明顯擴張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級各類學校的辦學條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質量在省內是有位置的。
    二、問題分析。
    當前，廣大人民群眾對教育的需求持續(xù)增長，貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會，對教育的要求越來越高，面對新的形勢和任務，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應的地方：
    1、教育投入的體制不適應。
    一方面，教育投入以政府為主、義務教育以縣為主的體制，運行起來越來越難。國家要求縣級政府對地方教育特別是義務教育做到“四?！?保安全、保入學、保運轉、保工資)，但目前縣級財政基本上是“吃飯財政”，費了九牛二虎之力，想保也不容易保住。20xx年，全市縣級財政預算內教育經(jīng)費撥款為8.31億元，占到了地方財政一般預算收入的61.5，但是教育系統(tǒng)人頭經(jīng)費的支出就需要8.92億元，如果不將其它收入捆綁起來，僅保工資就有6000萬元的缺口。在調查中，學校和教育部門對經(jīng)費不足反映比較突出，特別是教師口子經(jīng)費沒有很好的解決。從各區(qū)縣(市)來看，武陵區(qū)全部解決，石門縣解決小學教師210元、中學教師150元，鼎城區(qū)解決離退休教師210元、在職教師60元，澧縣解決中小學教師75元，桃源解決農(nóng)村小學教師60元，其它縣(市)都沒有納入財政安排，有些是要求學校自籌。學校運轉經(jīng)費比較短缺。義務教育實行一費制后，學校公用經(jīng)費的主要來源是向學生收取的雜費，按現(xiàn)行標準，農(nóng)村初中生均每期90元，小學生均每期70元，除去縣教育部門和鄉(xiāng)中心學校統(tǒng)籌的專項經(jīng)費外，留給學校自己支配的已經(jīng)不多，初中每生為40元左右，小學為20元左右，一些農(nóng)村學校，規(guī)模比較小，幾千上萬元錢，用于一個學校的運轉確實捉襟見肘，十分困難。按規(guī)定財政應安排的學校公用經(jīng)費補助，縣里也拿不出錢來。教育建設債務也很沉重。全市教育負債總額達10.13億元，主要是“兩基”達標、高中建設、危房改造和遠程教育等項目的建設形成的。其中“兩基”達標負債全市還有2.6億元，近兩年高中學校建設又負債7億多元，象幾所新建和擴建的縣一中債務都比較大，如桃源一中負債1.4億元，石門一中負債1.35億元，臨澧一中負債1.2億元。解決“兩基”達標形成的負債現(xiàn)在還沒有很好的辦法，債務剝離還停留在文件和口頭上，20xx年市里就明確要求將“兩基”達標債務剝離給縣鄉(xiāng)政府和村級組織，至今也只剝離2300多萬元，不到10，即使剝離了，也沒有還款來源，債主還是要找學校?，F(xiàn)在高中建設的債務很大，一些地方和學校都是作的以上的還款計劃，一旦國家教育收費政策調整，這筆債務還是要落到政府的頭上。
    另一方面，照現(xiàn)有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來越窄。雖然這兩年各級抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發(fā)展狀況并不樂觀。全市現(xiàn)有民辦教育機構317所，只占學?？倲?shù)的15.5；在校學生84614人，只占學生總數(shù)的9.8。并且民辦教育發(fā)展的水平也比較低，缺乏戰(zhàn)略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務教育階段和高中階段缺乏競爭力?，F(xiàn)在，各個區(qū)縣(市)爭先恐后新建擴建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒有什么空間。民辦職業(yè)教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專業(yè)。去年全市職業(yè)學校開設的38個專業(yè)，面向一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)只有3個、二產(chǎn)業(yè)的只有12個、三產(chǎn)業(yè)的有22個，由于一些專業(yè)和市場需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強，發(fā)展難以為繼。
    由于生源的下降和流向的變化，現(xiàn)有的學校布局顯得不太適應。從生源變化來看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度下降趨勢。目前，全市中小學的生源狀況是：小學呈略有下降、保持基本穩(wěn)定的趨勢；初中學生總數(shù)在今后5年內以每年1萬人的速度下降，5年后，初中學生總人數(shù)為15.5萬人，與現(xiàn)在的26.2萬人相比減少約9萬人；普通高中學生人數(shù)近兩年內呈上升趨勢，然后開始下降。目前全市普通高中在校學生人數(shù)為11.1萬人，20xx、20xx年小幅上升，從20xx年起開始下降為11.8萬人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模；20xx年下降到10.4萬人，20xx年下降到9.3萬人。從流向變化來看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，加上城鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢越來越明顯。據(jù)武陵區(qū)統(tǒng)計，自20xx年下學期到20xx年上學期，各年度分別轉入外縣(市)學生891人、986人、1083人。特別是去年以來，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費，進城務工農(nóng)民子女大量涌入，20xx年秋季開學以來，市江北城區(qū)小學共轉入外區(qū)縣(市)學生1600多人。各個縣城也都有這樣的情況。與此相對照，學校布局不適應主要反映在兩個方面：一是農(nóng)村學校布點顯得比較多，學校規(guī)模普遍較小。目前，我市農(nóng)村中心小學以下學校共有1344所，校均規(guī)模只有130人，規(guī)模最少的教學點僅有6人，造成教育資源的閑置與浪費。二是城鎮(zhèn)學校布點顯得比較少，平均班額普遍較大。市江北城區(qū)29所公辦普通中小學，主要分布在老城區(qū)人民路、建設路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學13所，初中6所；大道以北只有小學3所，初中2所。由于學校布點少，以及校園拓展空間有限，導致學校班額普遍過大，相當一部分學校班額均在60人以上，最大的達到83人。布點少，還造成城市新區(qū)的學生就學距離過遠。各個縣城的情況也是一樣，漢壽縣城小學平均班額達到80.3人，其中三完小平均班額達到91.7人。城鎮(zhèn)教育資源供應比較緊張，教學質量也受到影響。
    3、師資力量的配置不適應。
    全市通過教師的核編定崗和精簡分流，總量多的問題有所緩解，但結構不合理的問題比較突出。一是學段結構不合理。教師分布不平衡，小學教師相對飽和，高中教師嚴重缺乏。目前全市小學教師過剩5000人，而高中隨著入學高峰的到來，教師缺口將達到20xx人。二是年齡結構不合理?！盃敔斈棠探绦W，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是我市當前教師隊伍年齡結構的形象寫照。教師學段結構的不合理也加劇了年齡結構的不合理，由于高中教師缺乏，部分初中教師被充實到高中學校任教，而初中學校又從小學挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師范院校畢業(yè)的年輕教師，這樣層層“掐青苗”，最后留守小學的教師基本上都是年齡較大的教師，主要是民辦教師轉正的那批人。由于小學教師人數(shù)總體過剩，近5年各區(qū)縣(市)基本上沒有新進小學教師，整個農(nóng)村小學教師年齡老化問題顯得相當突出，已出現(xiàn)青黃不接的年齡斷層。目前，全市小學教師平均年齡已達47歲，農(nóng)村小學已很少有40歲以下的`教師。三是學科結構不合理。全市中小學長線學科教師相對較多，而小學計算機、英語教師和音、體、美教師緊缺。當前，國家進行中小學課程改革，從小學三年級和小學五年級起，英語、計算機課程已分別作為學生必修課，而相應的專任教師卻相當匱乏。由于師資緊缺，目前一部分農(nóng)村學校還沒有開設小學英語和計算機課程；即使開設了的，教師素質也跟不上，搞的是拉郎配、拼湊式，有的地方是通過每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一兩名英語和計算機教師逐?！芭芙獭?。四是農(nóng)村小學教師補充比較困難。國家把“三級師范”改為“二級師范”，推行的結果實際上成了“一級師范”，主要是本科一個層次，小學教師培養(yǎng)基地出現(xiàn)缺失。農(nóng)村小學教師崗位對本科畢業(yè)生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出編制招小學教師，也招不到人。
    4、教育管理的機制不適應。
    一是用人機制不夠靈活。教師隊伍總體上還是終身制、鐵飯碗，校長負責制、教師聘任制和績酬掛鉤制沒有真正推行，公辦民辦教師的雙向流動難以實現(xiàn)。二是評價機制不夠合理。評價基礎教育質量以升學率論成敗愈演愈烈，高考龍虎榜大行其道，學校、教師、學生、家長既深感其害，又深陷其中。三是辦學行為不夠規(guī)范。雖然實行了一費制，但一些地方和學校還存在搭車收費，包括黨報黨刊征訂費、電影費、防疫費、資料費、試卷費、水費等；還存在變相收費，如通過“封閉式管理”，要求學生在校內購物、搭餐等；還存在課余時間辦班、補課收費的行為。一些學校還希望提高一費制的收費標準，要求增加部分未納入項目，像單車寄存費、飲水費等。另外在招生環(huán)節(jié)，也存在搶生源，甚至買賣生源的情況。
    5、教育環(huán)境的治理不適應。
    一是針對學校的檢查、收費、罰款仍然比較多。原來有規(guī)定，“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負責人批準，任何單位和個人不準擅自對學校進行檢查、收費和罰款”，“有關職能部門對教育機構的罰沒收入上繳財政后，由財政撥入助學基金”。所調查的學校均反映，這些規(guī)定沒有很好的落實。每年到學校進行各類檢查的部門有20多個，收費和罰款也不少。某縣檢察院從20xx年開始，連續(xù)三年對所有高中階段學校全部進行了檢查；某縣一中學買一桿臺秤花費200元，縣質監(jiān)局檢查時以秤不準為由一次便罰款400元。市直某單位以執(zhí)法為由，對市直一學校沒有及時報送有關報表處以高額罰款，并上訴法院執(zhí)行。還有的學校反映，學校的帳本一年被有關職能部門查了5遍，有個學校食堂的砧板一年被檢查了4次，每次收費200元。一些校長說，現(xiàn)在當校長，跑部門、找關系是“主業(yè)”，管學校、抓教學成了“副業(yè)”。二是一些學校周邊環(huán)境仍然比較差?！叭覂蓮d一吧”特別是網(wǎng)吧對學生的不良影響突出?，F(xiàn)在，網(wǎng)吧已由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延，沒有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為數(shù)很少。一些網(wǎng)吧業(yè)主無視政府關于不得允許未成年人進入網(wǎng)吧的規(guī)定，嚴重影響了學生身心健康。武陵區(qū)南坪中學周邊100米內有網(wǎng)吧電游室11個，200米范圍之內有20多個。此外，一些社會閑散人員到學校搗亂、一些小商小販到學校門前擺攤設點、一些“黑摩”及報廢車輛對學生的非法營運等現(xiàn)象也時有發(fā)生，嚴重干擾了學校正常秩序。三是發(fā)展民辦學校的優(yōu)惠政策落實不夠好。去年市政府第14次市長辦公會曾經(jīng)議定，對民辦學校的興建、改建、擴建工程，減免報建規(guī)費，勞保基金按1征收，其余部分緩交，其它各項規(guī)費全免。據(jù)一些民辦學校舉辦者反映，這些政策在區(qū)縣(市)落實得不到位，有的兌現(xiàn)了一部分，有的沒有兌現(xiàn)。石門某民辦學校反映，一棟造價100萬元的教學樓，部門收費占到了30以上。
    三、政策建議。
    當前，教育發(fā)展中存在的困難和問題，是發(fā)展中的困難，前進中的問題。教育發(fā)展要適應新形勢，實現(xiàn)新突破，打造新品牌，我們認為必須堅持三條原則：第一，堅持以優(yōu)先發(fā)展的要求辦教育，以改革開放的精神辦教育；第二，堅持義務教育政府為主，非義務教育民辦為主的發(fā)展取向；第三，各級各部門在教育發(fā)展上，要堅持做到該保的要保住，該管的要管好，該改的要改活，該放的要放開。為此，提出以下政策建議：
    (一)保，就是進一步保障好義務教育。
    1、保障好必要的經(jīng)費投入。在繼續(xù)執(zhí)行教師基本工資打卡發(fā)放的基礎上，教師60元誤餐補助和150元適當生活補貼未納入財政預算的區(qū)縣(市)，應在年內納入預算。各中小學校收取的雜費，全部留給學校，作為公用經(jīng)費，相關單位不得進行統(tǒng)籌，同時，對中小學校公用經(jīng)費的不足部分，各級財政按照小學生每年人平10元、中學生每年人平15元的標準給予補貼，此項補貼各區(qū)縣(市)財政應從今年開始在兩年內安排到位。對教育“兩基”達標形成的負債，進行全面清理核實，按要求徹底從學校剝離，縣以下各級承債者要制定切實可行的分年償還計劃。
    2、保障好必要的師資力量。各區(qū)縣(市)及時補充一批農(nóng)村小學急缺的英語、計算機，以及音、體、美等短線教師。從今年起，分三年按需要補充到位，目前超編的，從以后自然減員中頂?shù)?。市里加強小學師資培養(yǎng)和培訓基地建設，積極爭取上級支持，把**師范學校建設成為有一定規(guī)模的小學師資培養(yǎng)基地。各級政府出臺擇優(yōu)錄用、學雜費和生活費補貼等優(yōu)惠政策，吸引一批優(yōu)秀的農(nóng)村初中畢業(yè)生接受五年制大專學歷小學師資培養(yǎng)。
    (二)管，就是管好教育的布局規(guī)劃和發(fā)展環(huán)境。
    1、科學編制學校布局規(guī)劃。各級政府和教育行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)學生生源及流向的變化情況，結合編制“十一五”規(guī)劃，制定今后5年各級各類學校發(fā)展布局規(guī)劃。臨澧縣近年來按照“小學聯(lián)村、初中進鎮(zhèn)、高中進城”的辦學格局，調整中小學布局，全縣學?？倲?shù)從原來的360所縮減為133所，教育資源得到有效整合。這樣的作法，值得推介和借鑒。市縣兩級要把學校布局規(guī)劃作為教育發(fā)展的基礎工作來抓，堅持用規(guī)劃來指導學校的興建、改造和發(fā)展。農(nóng)村中小學危房改造和寄宿制學校建設，也必須按照總體規(guī)劃來進行。切實減少教育發(fā)展中的隨意性和資源浪費。
    2、促進高中階段教育均衡發(fā)展。在近幾年全市高中階段教育發(fā)展比較快的基礎上，把發(fā)展重點從規(guī)模擴張轉到質量提升上來。適度控制省示范高中的異地搬遷改造和辦學規(guī)模的急劇擴張，加強其它普通高中學校的建設和發(fā)展。對高中擴建中已經(jīng)形成的債務，加快清償進度，對公辦學校收取的擇校費和國有民辦學校收取的建校費，實行專戶管理，主要用于償債。加快職業(yè)高中發(fā)展，引導職業(yè)高中按照市場需求設置專業(yè)，加強實訓基地建設，增強職業(yè)高中的吸引力。
    3、適時擴大城鎮(zhèn)教育規(guī)模。市城區(qū)和縣城都應根據(jù)需要，加強初中和小學的新建、擴建。要把城鎮(zhèn)學校建設納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。加強市江北城區(qū)中小學校建設。20xx年—20xx年間，逐步擴建北正街、育英、東升、七里橋小學，新建白馬湖中學、荷花塘中學；20xx年—20xx年間，逐步擴建沙港小學、戴家崗小學，新建柳葉湖中學，改建南坪九年制實驗學校。建設經(jīng)費通過教育打捆貸款、民資投入等渠道籌措。
    4、進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。落實三項制度，遏制針對學校的檢查、收費和罰款。即封閉管理制度。對所有學校實封閉式管理，各職能部門對學校進行檢查，事前必須報同級優(yōu)化辦備案，否則學校有權拒絕。首查免罰制度。部門執(zhí)法中首次發(fā)現(xiàn)學校存在的問題，情節(jié)輕微，危害后果不大的，責令其限期糾正，不得處以罰款。罰沒收入集中制度。所有針對學校的罰沒收入，全額上繳財政，由財政全額撥入助學基金。同時，建立整治學校周邊環(huán)境的聯(lián)席會議制度和責任追究制度，授權教育部門牽頭，公安、工商、文化、衛(wèi)生、交通等執(zhí)法部門參與，依法取締校園周邊違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧和電游室，整頓和規(guī)范學校周邊的餐飲、營運和治安秩序。對行政不作為的部門和相關人員，追究責任，形成學校周邊環(huán)境整治的長效機制。新聞媒體加強對教育發(fā)展的輿論宣傳，營造重視教育、關心教育、支持教育的良好氛圍。
    (三)改，就是要改革教育管理上一些不適應的機制。
    1、深化教育人事制度改革。加大校長負責制、學校中層骨干和教師聘任制、績酬掛鉤制的推進力度，激發(fā)教育內部活力。
    2、推進教育評價機制改革。逐步轉變單純以升學率評價學校辦學水平的傾向，明確制止各級各類學校通過新聞媒體、戶外廣告張貼等形式宣傳升學考試成績和高考“龍虎榜”。改革初中二年級生物、地理會考辦法，建議從20xx年開始，會考成績不計入學生升學總成績。
    3、進一步規(guī)范辦學行為。規(guī)范收費行為，嚴格執(zhí)行收費標準，增加收費透明度。從今年秋季開始，在市直普通中小學校推行電子信息化收費，明年春季武陵區(qū)在市城區(qū)范圍內的各小學推開。規(guī)范招生行為，由教育部門加強招生秩序管理，統(tǒng)一發(fā)布招生信息，禁止各類學校買賣生源。開通對學校辦班、補課以及教師從事第二職業(yè)的舉報電話，加大對違規(guī)行為和違規(guī)人員的處理力度。
    (四)放，就是要放開放手發(fā)展民辦教育。
    1、拓展發(fā)展空間。在資源一定的情況下，政府對教育的投入和民間對教育的投入，存在著此消彼漲的關系。面對教育需求比較旺盛、政府財力存在局限的情況，各級政府采取有所為、有所不為，有進有退的政策，主動拿出一部分資源，讓民辦教育來發(fā)展，對集中力量保好義務教育這個重點，對滿足群眾日益增長的教育需求，對激活教育發(fā)展的體制和機制，都是有利的。鼎城區(qū)橋南一塊的教育發(fā)展格局，就是一個很好的例證。在橋南區(qū)域內，共有各類在校學生2.5萬人，其中在民辦學校就讀的學生占到了一半。全市第一所民辦高校同德職業(yè)技術學院，在校學生5771人；全市最大的民辦中學淮陽中學，在校學生近4000人；被評為全國優(yōu)秀民辦小學的澤云實驗學校，在校學生1120人。整個橋南區(qū)域，在民辦初中學校就讀的學生達到3489名，占到該區(qū)域內初中學生總數(shù)的65。橋南市場的外來人口很多，如果這些學校都由地方政府來舉辦，是難以承擔的，政府通過創(chuàng)造環(huán)境，讓民辦學校發(fā)展起來了，實現(xiàn)了“雙贏”的結果。有鑒于此，我們應該按照義務教育政府為主，非義務教育民辦為主的取向，有效拓展民辦教育的發(fā)展空間。要主動拿出一部分普高資源，特別是優(yōu)質的資源，吸引民資辦學。市本級和各區(qū)縣(市)，兩年內至少拿出1所普通高中進行民辦改制。對中等職業(yè)技術教育，要全面放開，政府及其部門要從目前舉辦的中等職業(yè)學校有序退出，讓民辦充分發(fā)展。今后，各級新建學校基本上實行民辦，招商引資。民辦教育的發(fā)展，可以有獨資、股份制、國有民辦等多種實現(xiàn)形式。
    2、給予平等待遇。各級政府及教育主管部門，對民辦教育實行“三統(tǒng)一補”：“三統(tǒng)”，即對民辦教育在師資、招生和教學管理上，和公辦教育統(tǒng)籌起來。對公辦學校教師實行“老人老辦法，新人新辦法”，拆除公辦學校教師和民辦學校教師雙向流動的制度障礙。對民辦學校的招生和公辦學校統(tǒng)一安排。對民辦學校的教學活動和公辦學校統(tǒng)一管理?！耙谎a”，就是對承擔義務教育任務并按義務教育標準收費的民辦學校，給予辦學經(jīng)費補助。
    3、實施政策優(yōu)惠。對民辦教育的發(fā)展，在全面落實20xx年第14次市長辦公會議紀要規(guī)定(對民辦學校的興建、改建、擴建工程，減免報建規(guī)費，勞?；鸢?征收，其余部分緩交，其它各項規(guī)費全免)的基礎上，進一步加大支持力度。對建校用地由政府全送；對民辦學校免征價格調節(jié)基金；將民辦學校納入非稅收入發(fā)票供給范圍。
    4、進行表彰獎勵。各級政府設立民辦教育發(fā)展基金，評選和表彰優(yōu)秀民辦學校，以及有突出貢獻的民辦教育舉辦者。
    民辦教育發(fā)展情況報告篇八
    把“貧困”作為資源來經(jīng)營：
    夜郎古都**跳起摘“桃”
    “俗話說：‘蜀道難，難于上青天。’在貧窮的**縣發(fā)展教育：其困難程度無異于負重而行于蜀道！”**縣教育局局長張磊對記者的這番話可謂一語中的。
    **位于貴州省西北部滇東高原向黔中山地丘陵過度的烏蒙山區(qū)傾斜地帶，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)457個行政村，共有人口66萬，有漢、彝、苗、回、布依等18個民族，是農(nóng)業(yè)人口占93%以上邊遠的國家一級貧困縣。
    1988年6月，由時任貴州省委書記的胡錦濤倡導，經(jīng)國務院批準，畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”試驗區(qū)成立。
    扶貧扶智，窮土生金！近來，緊緊圍繞試驗區(qū)“三大主題”，**人把貧困作為資源來經(jīng)營，著力打好擺脫貧困的“特色貧困教育牌”。歷屆**縣委、政府和教育職能部門的領導為推進**經(jīng)濟社會的發(fā)展，都在勒緊褲帶把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。近幾年來，縣委、政府更是承前啟后、高瞻遠矚，大力實施“歷史文化興縣‘戰(zhàn)略，打好’特色貧困教育牌”，拓開深石山區(qū)以智生財?shù)摹柏斨锹贰?，僅幾年時間，一座座漂亮的教學樓星羅密布地鑲嵌在古夜郎之都**神奇的土地上，全縣教育事業(yè)取得空前發(fā)展。
    負重前行。
    義務教育春筍破“石”成竹。
    西部大開發(fā)涌動春潮，跨越式發(fā)展的**教育春色迷人。
    如何實現(xiàn)**經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會新**。在認真研究縣情后，**縣決策層認為，大力發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展特色教育是解決這一歷史課題的根本途徑。
    春筍破石長成竹，自貴州省1988年執(zhí)行教育法暫行條例以來，**縣把普及初等義務教育納入了軌道，全縣義務教育得以迅速推進。1992年，基本掃除了青壯年文盲；1994年基本普及了初等義務教育，并通過了省、地的評估驗收；普及初等教育，通過了省、地的復查驗收。在此基礎上，全縣認真貫徹執(zhí)行“一綱兩法”。**進一步加強領導，加大投入，強化工作力度和措施，不斷推進“兩基”進程。到底，有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后通過了地區(qū)“普九”驗收，，完成了省的階段性驗收，底，勒緊褲帶奮力攻堅，“兩基”通過了貴州省人民政府的評估驗收。
    張磊向記者介紹，近年來，采取政府、教育部門與涉教部門三條線，落實包保責任，明確包保對象，狠抓適齡兒童少年入學工作，**初中生鞏固率逐年提高。小學、初中入學率分別從1988年的70.05%、35%左右上升到的98.71%、100.56%。
    冰凍三尺，非一日之寒。今昔對比，**教育發(fā)生了天翻地覆的變化。1988年，**全縣僅有初級中學7所，到20底，全縣有初級中學51所，是1988年的7.28余倍。小學校點也大幅度增加，規(guī)模逐步擴大，全縣共有小學校點397所，有小學教學班數(shù)2767個；初中、小學校舍面積從1988年的14112平方米、138243.12平方米增加到年底的180751平方米和332773方米。尤其是、兩年，共利用各種渠道資金7000余萬元，在全面完成25所農(nóng)村寄宿制初級中學建設的同時，新建“普九工程”7所，完善75所辦學條件不足的學校附屬設施，改擴建教學綜合樓面積25800平方米。全縣中小學校舍面積從“普九”前的247672平方米增加到513524平方米，整整翻了一翻。
    發(fā)展教育，培植壯大教師隊伍尤為關鍵。**敢為人先，舉債4千萬辦教育，近幾年來都在不惜血本地增加教育的投入。1988年，全縣只有初中、小學專任教師462、2111名。到2007年底，全縣共增加中小學教師4000余人，有初中、小學專任教師6622人，是1988年教師總數(shù)的2.57倍。
    高度重視并逐步提高教師素質，近年來，**以教師繼續(xù)教育為龍頭，通過項目學校校長、教師培訓，骨干教師培訓，新任教師培訓，實驗教師培訓，校本培訓、學歷提升培訓等多種形式，使全縣教師素質得到不斷提高。通過派教師離職進修、與貴州師大、貴州省教院等高校聯(lián)合開設各專業(yè)本、?？坪诎啵嫣嵘處煂W歷。2007年小學教師學歷合格率為99.98%，比1988年提升55.98個百分點。初中教師學歷合格率為98.56%，比1988年提升60.56個百分點。全縣現(xiàn)有地級骨干教師43人，縣級骨干教師138名。中小學校長崗位培訓合格率達到了100%。203月，爭取到中英西南基礎教育項目在**縣實施，項目資金2416萬元人民幣，目前已進入實施階段。
    多年來，該縣教育局十分重視學校管理，通過認真選拔學校領導班子，加大對校長的培訓和考核力度，認真貫徹上級相關的文件與會議精神，落實目標管理責任制，進行學校教學常規(guī)管理、德育工作、體育衛(wèi)生工作、“整臟治亂”、行風建設的專項督查，進行學校工作綜合督導評估等形式強化學校管理，特別是2005、2006、2007三年，省、地、縣、鄉(xiāng)加大了對學校管理的督查指導力度，全縣學校管理水平有了較大的提高。
    該縣教育局認真組織貫徹實施“決定”精神，把教研教改作為實施素質教育，提高教育質量的根本途徑。全縣小學、初中畢業(yè)年級全科合格率，中考人數(shù)參考率逐年上升。僅至2006年，全縣中考升學人數(shù)達19000余人。
    近年來，認真組織、落實好“兩免一補”政策，及時將上級劃撥的義務教育新機制經(jīng)費安排、劃撥到各有關學校。2007年春季共有75377人享受免費教科書；并將2007年春季農(nóng)村義務教育初中階段貧困家庭寄宿生生活補助經(jīng)費124.38萬元分配到有關學校，共有12438名初中貧困寄宿生享受補助。有13個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)22所項目學校即將享受“中英西南基礎教育項目”寄宿生生活補助。
    平地建高樓：
    高中教育“芝麻開花節(jié)節(jié)高”
    在**的'不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)行走，老遠就進入眼簾的總是那一棟棟貼著瓷磚插著紅旗的高樓，它們算是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上最漂亮的建筑，知情人告訴記者，那多半是一所所美麗的學校。
    1988年，**全縣只有普通高中4所，校舍總面積14492平方米，在校生人數(shù)1191人，高中專任教師80名，學歷合格率40%。
    到2007底，**共有普通高中11所，校舍面積增加到42378平方米，是1988年的2.92倍。在校學生數(shù)增加到7328人，是1988年的6.15倍。專任教師增加到650人，分別是1988年的8.13。學歷合格率提升到89%左右。
    與此同時，學校管理不斷精細化，教育教學質量逐年提升，升入清華、北大等重點大學人數(shù)不斷刷新歷史記錄。2006年，高考上線率躍居畢節(jié)試驗區(qū)首位。
    彩繪特色教育藍圖。
    促進夜郎古都發(fā)展。
    回顧**教育的歷史，1988年畢節(jié)試驗區(qū)成立之初，全縣僅有初、高中合設職業(yè)學校1所，共有教學班11個，在校生533人?，F(xiàn)全縣中職在校生規(guī)模已達1866以上，農(nóng)村勞動力年培訓轉移人數(shù)達余人。
    自起，由教研室牽頭，貴州師范大學、貴州教育學院、畢節(jié)學院等高校到**進行本、專科函授學歷培訓，前后參加培訓人數(shù)達800余人；掛靠在縣綜合職高的電大工作站，前后參加本、?？茖W習的學員達500余人，為成人在職學歷提高培訓做出了貢獻；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術學校參加農(nóng)技及衛(wèi)生知識培訓的青壯年人口達到12萬余人次，極大地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
    學前教育得到較快發(fā)展，在園幼兒已達5308人，是1988年的8倍多和的1.47倍。幼兒園從1988年的1所發(fā)展到2007年的13所。
    由于政府支持到位，教育主管部門指導有方，使**縣民辦教育發(fā)展迅速，辦學層次覆蓋幼兒教育、義務教育和高中教育領域。涌現(xiàn)出了英才中學、華興學校等設施完善、功能齊全、管理日趨規(guī)范的民辦學校。全縣現(xiàn)有民辦中小學4所，在校生4000余人，民辦幼兒園10所，在園幼兒700左右人，民辦學校在校生人數(shù)是20的25.4倍。
    自20實施農(nóng)村中小學遠程教育工程以來，農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育發(fā)展迅速。全縣共建立模式一站點100個，模式二站點218個，模式三站點24個，學校遠程教育總投入達738.8萬元。
    渴求奔放。
    **教育任重道遠。
    在接受記者采訪時，中共**縣委書記范元平風趣地說：“對于教育，**人永遠充滿渴求?！?BR>    結合畢節(jié)試驗區(qū)三大主題談及**教育事業(yè)的發(fā)展，**縣縣長王洪全告訴記者，著眼于解決貧困山區(qū)“人的素質”這一根本問題，對于完成“十一五”教育規(guī)劃及今后教育工作，**將以“兩基”鞏固提高為重點，進一步夯實教育基礎，提高義務教育水平，以努力提高農(nóng)村人口素質為中心目標。以“兩基”達標為起點，確?！皟苫表樌ㄟ^的“國檢”。
    “圍繞‘十一五’教育目標，推進各類教育均衡協(xié)調發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進人口負擔轉化為人力資源，逐步形成自已的人才優(yōu)勢，這是**對于山區(qū)教育的一個‘大膽的想法’。”**縣教育局局長張磊說這話時明顯加重了語氣。
    民辦教育發(fā)展情況報告篇九
    尊敬的主任、各位副主任：
    受縣政府委托，我就全縣《山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育發(fā)展情況的報告》審議意見的整改情況做如下匯報，請予審議。
    20xx年10月28日，縣十三屆人大常委會第13次會議審議了《縣人民政府關于山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育發(fā)展情況的報告》，并提出了審議意見，指出師資問題已成為困擾山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的一大難題。對此，縣政府十分重視，針對山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生源分散、學校分散、教育資源分散的實際，從加快鹽都崛起、構建和諧xx縣的高度出發(fā)，對我縣山區(qū)教育進行了專項調研，深入基層、深入學校，聽取匯報、查看實情。調查中發(fā)現(xiàn)，山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教師老齡化嚴重，50歲以上的老教師占教師人數(shù)的70%以上，教師學科結構不合理等問題同時存在，這些都制約著山區(qū)教育的健康發(fā)展。在充分調查研究，掌握第一手資料的基礎上，縣政府與涉教部門負責人一起，針對我縣山區(qū)教育存在的突出問題進行逐條分析，認真研究，制定措施，狠抓落實，取得了顯著成效。主要做了以下幾個方面的工作：
    一、多策并舉，確保山區(qū)學校師資充裕。
    （一）雙管齊下，保證山區(qū)學校教師數(shù)量。一是在充分把握山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）師資狀況的基礎上，縣政府制定了“實事求是，因地制宜，區(qū)別對待”和“保證山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育發(fā)展基本需要”的山區(qū)學校教師配備原則。要求有關部門要根據(jù)山區(qū)學校教學實際需要確定各學校實際編制。并規(guī)定任何單位和部門均不得以任何理由占用或變相占用山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學教師編制。二是對全縣山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教職工編制實行動態(tài)管理，適度增加彈性，定期核編，隨時調整，既不讓過多的編制成為財政負擔，也不讓過少的.編制束縛山區(qū)學校正常的教育教學工作。
    這樣，為山區(qū)學校有充裕的教師維持正常的教育教學工作提供了制度保證。
    （二）傾斜政策，改善山區(qū)學校教師結構。由于受省定教師編制的影響，我縣自xx年以來，未成批次招錄過教師，致使全縣教師已出現(xiàn)了結構性斷層，山區(qū)學校尤其嚴重。縣政府為改善這種狀況，促進我縣基礎教育持續(xù)健康發(fā)展，一是建立了教師隊伍納新長效機制，有計劃、有針對性地適時招錄優(yōu)秀畢業(yè)生充實到教師隊伍中。實行到山區(qū)學校服務制度，新招錄的教師至少到山區(qū)學校任教三年。二是為合理配置教師資源，優(yōu)化山區(qū)教師隊伍結構，增強教育內部活力，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，出臺了《縣城鎮(zhèn)學校支援農(nóng)村教育工作實施方案》。從20xx年起，城鎮(zhèn)學校支援邊遠農(nóng)村薄弱學校特別是山區(qū)學校的做法，以制度的形式確定下來。支援工作以城鎮(zhèn)學校教師到農(nóng)村學校任教服務為主，采取支教教師評先晉職優(yōu)先的措施，引導城鎮(zhèn)教師有序向山區(qū)學校流動。
    種種措施，為從根本上改善山區(qū)學校教師結構不合理的現(xiàn)狀提供了政策保證。
    （三）抓住關鍵，穩(wěn)定山區(qū)教師隊伍。長期以來，由于受經(jīng)濟條件、工作條件的限制，山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教師比其他地方的教師付出更多卻回報更少，生活更清苦。因此，山區(qū)學校教師流失比例相對較高，教師隊伍不夠穩(wěn)定，新增的教師也不愿到條件艱苦的山區(qū)學校工作，這也是導致山區(qū)學校教師匱乏的重要原因之一。鑒于以上情況，依據(jù)《xx縣人民政府關于進一步規(guī)范和完善全縣中小學教育管理工作的意見》精神，縣政府建立了教師人事調配聯(lián)席會議制度。今后凡是教師的調動，都要從全縣教育系統(tǒng)工作大局出發(fā)，由聯(lián)席會議成員單位集體決策。同時，我們理順了教師工資撥付渠道?？h教體局設立教師工資專戶，教師工資由縣財政直接撥付到教師工資專戶，再按照各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校上報的教師上崗考勤情況審核后，由銀行代發(fā)。這就從根本上遏止了用人單位管不住教師的現(xiàn)象，山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教師隊伍也更加穩(wěn)定。
    二、加強教師隊伍管理，為提升山區(qū)學校教育質量提供人才保障。
    素質。三是在提高山區(qū)教師教育教學藝術水平的基礎上，以師德大討論活動為載體，對山區(qū)教師重點開展“扎根山區(qū)，獻身山區(qū)教育”為主要內容的師德師風教育活動，從而打造了一支師德高尚、師能精湛的山區(qū)教師隊伍。
    （二）充分發(fā)揮教師進修學校的作用，積極培訓山區(qū)學校教師。長期以來，我縣教師進修學校陷入了有名無實的尷尬境地，而全縣教師特別是山區(qū)亟待提高能力的教師的培訓工作，培訓師資只能外聘，培訓場地只能租賃。縣政府為改善這種狀況，一是將教師進修學校從職教中心分離出來，由縣教體局局長同志兼任教師進修學校校長，增強教師進修學校在教師培訓工作中的作用。二是積極為教師進修學?；I建獨立的校址和與其功能相適應的培訓設施，充分發(fā)揮教師進修學校在中小學教師培訓中的主力軍作用。三是努力探索新形勢下的培訓模式、培訓方法，使之真正成為提高教師素質特別是山區(qū)教師素質的主陣地。四是依托教師進修學校，對山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教師進行輪訓，反復錘練其教育教學水平，提高其業(yè)務素質。
    （三）規(guī)范人事管理，杜絕離崗、替崗。為加強對全縣教職工的管理，結合我縣實際，依據(jù)《縣人民政府關于進一步規(guī)范和完善全縣中小學教育管理工作的意見》精神，縣教體局建立了規(guī)范的人事管理制度，嚴格系統(tǒng)內部人事管理。出臺了《縣教育系統(tǒng)教職工考勤制度》，成立了教師管理辦公室，專門負責全縣教師考勤管理。一是對各類違規(guī)離崗、替崗、兼職教師發(fā)出通知，限期說明情況，并接受紀律處分。二是建立教師上崗考勤情況月報制度，小學以中心校為單位、初中以學校為單位每月將本單位教職工上崗出勤情況上報縣教體局教師管理辦公室，并按照《縣教育系統(tǒng)教職工考勤制度》與工資待遇掛鉤。這樣，干與不干一樣的狀況從根本上得到改變，各類違規(guī)脫崗人員也迅速上崗。這些措施保持了教師隊伍的純潔性，打造了一支相對穩(wěn)定、師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的山區(qū)教師隊伍。
    （四）以“兩個論壇”為手段，抓好“兩支隊伍”建設。校長隊伍和班主任隊伍建設是抓好學校各項工作的關鍵。為此，我們一是按照縣政府《關于進一步規(guī)范和完善全縣中小學教育管理工作的意見》精神，抓好山區(qū)學校校長和班主任的選拔和聘任。將政治過硬、作風優(yōu)良、有管理經(jīng)驗、有奉獻精神的同志選聘到山區(qū)學校領導崗位上任職。二是加強山區(qū)學校校長和班主任培訓。對有事業(yè)心、有上進心的校長，派出外地學習培訓。在此基礎上，我縣將利用一切機會，通過多種形式培養(yǎng)、培訓校長和班主任。三是我縣在全市率先啟動了中小學“校長論壇”和“班主任論壇”。要求山區(qū)學校的中小學校長和班主任全員參加論壇活動，通過論文評選、個人講演、集中座談、參觀走訪、專家講座等多種形式，促進相互交流，總結管理經(jīng)驗，凝聚管理智慧，探索革新途徑，共商山區(qū)學校發(fā)展大計，推動山區(qū)學校管理水平和教育質量的全面提高。
    （五）以“教育質量管理年”活動為載體，全面提升山區(qū)學校辦學質量。為加強山區(qū)學校管理，提升辦學質量，縣教體局開展了“教育質量管理年”活動。以校長論壇和班主任論壇為抓手，加強山區(qū)學校管理隊伍建設，以師資培訓為抓手，加強山區(qū)學校教師隊伍建設；以教育科研為抓手，推動山區(qū)教育質量整體提升；以教育教學質量經(jīng)驗交流會為抓手，推動山區(qū)薄弱學校加快發(fā)展；以教育創(chuàng)新為抓手，探索山區(qū)教育質量提升新途徑。印發(fā)了《教育質量管理年活動評價指標及責任分工》，評價指標分為隊伍管理、教育科研、素質教育、教學質量和安全穩(wěn)定五個方面，由分包領導和責任股室督導各項工作的落實。對山區(qū)學校全面考評，量化計分，推動了山區(qū)學校辦學水平的不斷提升。
    三、傾斜教育資源，優(yōu)化山區(qū)辦學條件。
    （一）加快山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寄宿制學校建設步伐。為將山區(qū)教育資源集約化，便于分散的學生上學和提高教育質量，結合山區(qū)生源分散的特點，縣政府決定優(yōu)先在山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進寄宿制學校建設。按照“就近入學，相對集中，以點帶面，整體推進”的原則，結合農(nóng)村中小學定點布局調整工作，加快山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寄宿制學校建設步伐。目前，常村、保安兩個試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村寄宿制學校建設工作正在健康運行，辛店、夏李兩個鄉(xiāng)的五、六年級學生也已實現(xiàn)寄宿。
    （二）傾斜財力，優(yōu)化山區(qū)辦學條件。繼續(xù)千方百計籌措教育資金，加大山區(qū)教育投入，繼續(xù)堅持公用教育資源向山區(qū)學校傾斜，集中一切財力改善山區(qū)辦學條件，加強山區(qū)學校硬件建設，逐步改善山區(qū)教育現(xiàn)狀，逐步消除城鄉(xiāng)教育差距，確保山區(qū)的孩子受到良好的教育，實現(xiàn)全縣教育的均衡、快速、持續(xù)發(fā)展。
    主任、各位副主任，以上匯報，不妥之處，請批評指正。
    民辦教育發(fā)展情況報告篇十
    是我省唯一的“省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地”，農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)納入了婁底市“xxx”重點培育的十大產(chǎn)業(yè)集群、全市6個高新技術產(chǎn)業(yè)基地，并享受全省“xxx”重點發(fā)展的50個產(chǎn)業(yè)集群的政策支持。全縣現(xiàn)有各類農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（門店）500家，其中農(nóng)機機電生產(chǎn)企業(yè)38家，，農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達0.5億元，年出口額達500萬美元?，F(xiàn)就有關情況簡要匯報如下：
    一、我縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。
    （一）基礎條件較好。全縣有38家農(nóng)機機電生產(chǎn)企業(yè)，具備了產(chǎn)業(yè)集群基礎,經(jīng)開區(qū)規(guī)劃了600畝的農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已有0多家企業(yè)入駐園區(qū)。湘中農(nóng)機機電大市場連續(xù)五年被評為“全國十大農(nóng)機專業(yè)市場”,是中南地區(qū)重要的農(nóng)機機電產(chǎn)品集散中心，市場輻射湘、鄂、川、云、黔、豫、贛、浙、粵、桂等xx年交易額達0多億元。由于園區(qū)和市場的輻射和集聚效應，還吸納了一些配套的軸承、電機、三角膠帶及標準件廠家進駐，興辦了一批鑄造廠、冷作件廠、塑件廠等零部件配套企業(yè),形成了比較完整的營銷網(wǎng)絡，擁有一支萬余人的農(nóng)機營銷隊伍常年活躍在全國各地以及越南、老撾等周邊國家和地區(qū)，基本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與市場的有效對接，能夠對市場變化作出快速反應。
    （二）產(chǎn)品門類全。主要產(chǎn)品有微型組合米機、三輪車、拖拉機、水田耕整機、水稻聯(lián)合收割機、粉碎機、磨漿機、壓面機、水泵、電機、噴霧器、玉米脫粒機、半軸等60多個品種,300多種型號，其中大部分產(chǎn)品是全省的拳頭產(chǎn)品，已有27個產(chǎn)品納入國家和省支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄，6個產(chǎn)品納入國家和省購機補貼目錄，獲得國家專利產(chǎn)品近xx年，我們又與大學、農(nóng)業(yè)大學、日本東星技研所等科研院所建立了長期的科研合作關系，聯(lián)合在我縣設立了農(nóng)業(yè)機械研究開發(fā)基地，著力開發(fā)市場潛力大、科技含量高、適用范圍廣的新型農(nóng)機具。
    （三）品牌效應好。農(nóng)機聲名遠播，在全省乃至全國都有較大影響。其中微型組合米機占全國絕大部分米機市場，被譽為“全國米機之鄉(xiāng)”，擁有4個“名牌”、2個“省著名商標”、38個省農(nóng)博會金獎,個產(chǎn)品正在申報國家免檢產(chǎn)品。特別是自以來我縣連續(xù)成功舉辦6次全國性的農(nóng)機會展，農(nóng)機的品牌影響力和知名度得到了進一步提升。
    （四）市場前景廣闊。隨著購機補貼等政策的連續(xù)出臺，給我縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的機遇，提供了更加廣闊的市場空間。同時，國外市場前景也十分看好，據(jù)我們了解，包括印尼、越南在內的東南亞國家農(nóng)機化水平還相當?shù)?，農(nóng)機產(chǎn)品的需求量相當大，8月，越南、泰國、老撾、柬埔寨、孟加拉國的農(nóng)業(yè)部官員和農(nóng)機專家對我縣農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)機機電大市場進行了認真考察，他們對我縣生產(chǎn)的耕整機、家用組合米機、小型水稻收割機、噴霧器等小型農(nóng)機產(chǎn)品表現(xiàn)出了極大的興趣，非常歡迎我縣的農(nóng)機產(chǎn)品進入東南亞市場。
    （一）加強引導規(guī)范，強化行業(yè)自律。一是加強政策引導。針對國家不同時期的產(chǎn)業(yè)政策和我縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際，我們適時出臺了相應政策，以規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。，出臺了《關于做大做強農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)若干問題的意見》；，確定了“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)機大市場+農(nóng)機會展+自主創(chuàng)新”五位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，明確走標準化、規(guī)模化、集團化、系列化、專業(yè)化、品牌化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；，制訂了《縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)“xxx”發(fā)展規(guī)劃》，明確了“xxx”期間農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標、扶持重點及相配套的扶持政策。經(jīng)過連續(xù)這幾年的引導、規(guī)范以及上述政策措施的落實，我縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)步入良性互動的集聚發(fā)展軌道。二是強化行業(yè)監(jiān)管。，成立了縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室和縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)管理辦公室，積極開展了引導企業(yè)加強行業(yè)自律的工作，并組建了“縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)協(xié)會”，制訂了《協(xié)會章程》和《競爭公約》；，針對行業(yè)內部分工越來越細，又先后組織成立了農(nóng)機產(chǎn)業(yè)協(xié)會鑄造分會、組合米機分會、電機分會和運輸機械分會，并通過了分會章程，選舉了分會組織機構，簽署了行業(yè)公約，繳納了履約保證金，較好地解決了行業(yè)內部惡性競爭的問題，營造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（二）提高創(chuàng)新能力，增強發(fā)展后勁。一是加大科技投入。每年從全縣推進工業(yè)化基金、農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和科技三項經(jīng)費中提取一定的比例，用于產(chǎn)品研發(fā)投入。選擇－2個科技項目進行有針對性的科技攻關；對自主開發(fā)或引進的新技術、新產(chǎn)品投產(chǎn)后每年生產(chǎn)經(jīng)濟效益達到000萬元以上的農(nóng)機企業(yè)，政府一次性獎勵3－5萬元。二是加強產(chǎn)學研合作。積極為企業(yè)牽線搭橋，進行校企聯(lián)姻，加快技術改造和升級換代，縮短產(chǎn)品的研發(fā)周期，降低產(chǎn)品的'研發(fā)成本。9月，我們與大學簽訂了技術合作協(xié)議，大學在我縣設立第一個縣級研發(fā)基地；月，與婁底職業(yè)技術學院就農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員培訓達成了長期合作意向；2月，我縣的農(nóng)友機械公司、湘源科技集團等企業(yè)與農(nóng)業(yè)大學工學院建立長期合作關系；3月，湘圓技術有限公司與婁底職業(yè)技術學院聯(lián)合組建了“農(nóng)機工程技術研究中心”；6月，省農(nóng)友機械有限公司與日本東星技研所達成聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。三是推進標準化生產(chǎn)。，縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)辦與農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)機鑒定站及我縣的部分農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合制訂了組合米機的省地方標準；，主導制訂的省組合米機地方標準通過技術監(jiān)督部門的審查，成功上升為國家行業(yè)標準,同時對電機、三角皮帶、篩片等主要農(nóng)機配套產(chǎn)品實行了市場準入制度，對質量未達標準的不準進入市場，不得進入企業(yè)配套，從源頭上確保了農(nóng)機產(chǎn)品質量的提高。四是實行嚴格的生產(chǎn)許可證制度。加大了對無證企業(yè)的查處力度，堅決制止未取得生產(chǎn)許可證企業(yè)從事納入生產(chǎn)許可證管理的農(nóng)機機電產(chǎn)品生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質量。
    （三）打造集約平臺，促進聚集發(fā)展。一是建設專業(yè)園區(qū)。率先在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立了全省首個農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃占地600畝，并出臺了入園的相關稅費、土地等優(yōu)惠政策，積極引導農(nóng)機龍頭企業(yè)進駐農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，農(nóng)友，湘源、金峰、韶峰等0多家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)相繼入駐農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。二是組建農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)集團，搭建出口公共服務平臺。充分運用國家農(nóng)機購機補貼政策的杠桿作用，積極引導企業(yè)兼并重組和優(yōu)化整合，力爭通過3年的努力，組建成一家上市股份制公司，并擇機整體上市。目前，行業(yè)整合和集團組建工作取得實質性進展，9月，我們成功將五豐、金三角、五金、正興等運輸機械企業(yè)按股份制組建了運輸機械集團五豐機械廠，月，農(nóng)友、永旺、白碧、遠達、恒昌、興鑫、良華等七家企業(yè)組建成省農(nóng)友機械集團，今年以來又陸續(xù)把4家組合米機企業(yè)、2家耕作機械企業(yè)和2家鑄造企業(yè)進行整合，組建了興華、南方、勁松、金峰等有限公司，目前產(chǎn)業(yè)整合工作正在緊鑼密鼓進行。三是實行專業(yè)化生產(chǎn)。嚴格控制整機生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，著力發(fā)展配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。目前整機生產(chǎn)企業(yè)從最高峰時期的38家降到現(xiàn)在的65家，配套企業(yè)從原來的63家發(fā)展到現(xiàn)在的25家，初步形成了以三塘鋪鎮(zhèn)、青樹坪鎮(zhèn)為主的鑄件生產(chǎn)基地，以印塘鄉(xiāng)為主的冷作件生產(chǎn)基地，以縣經(jīng)開區(qū)、永豐鎮(zhèn)為主的終端產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基本實現(xiàn)了專業(yè)化、集約化生產(chǎn)。
    （四）突出本地優(yōu)勢，打造特色品牌。一是建好專業(yè)市場。9，我縣建成了湘中農(nóng)機機電大市場，，通過招商引資，投資5000多萬元，進行了市場的異地新建，其建筑面積達到5萬多平方米，現(xiàn)有商戶xx年銷售收入0億元以上，其規(guī)模、銷售收入都比新建前的翻了一番，現(xiàn)已發(fā)展成為省有名的農(nóng)機專業(yè)市場，中南地區(qū)重要的農(nóng)機產(chǎn)品集散中心，并連續(xù)五年被評為“全國十大農(nóng)機專業(yè)市場”。二是打造農(nóng)機品牌。從起，連續(xù)6年成功舉辦了全國區(qū)域性的農(nóng)機會展，每年參展客商000多家，累計成交金額近40億元。去年，首次以我縣的名義舉辦了農(nóng)機機電產(chǎn)品展覽會，逐步形成了政府支持、協(xié)會承辦、市場運作的會展舉辦模式，產(chǎn)生了會展效應，打造了農(nóng)機品牌。三是提高知名度。積極組織本地農(nóng)機企業(yè)走出去參加全國、全省農(nóng)機產(chǎn)品訂貨會及越南國際貿(mào)易展覽會、東盟博覽會等各類專業(yè)會展，進一步提升農(nóng)機的影響力和知名度。（五）促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)出口，推動國際經(jīng)濟合作。近三年來,我縣先后有湘源、白碧、永旺、金峰、神手等5家企業(yè)已辦理好自營進出口權手續(xù)，擴大了農(nóng)機機電出口實體，進一步加大了我縣農(nóng)機產(chǎn)品走出國門的步伐,積極組織企業(yè)參加各類國內外產(chǎn)品大型展會，大力提高產(chǎn)品知名度。我們先后組織企業(yè)參加了第三、四屆越南(胡志明市)國際貿(mào)易博覽會，第三屆東盟博覽會和第八屆中國農(nóng)機論壇暨第六屆亞洲農(nóng)機峰會等國際性會展，均取得了很好的收效。今年5月28日-3日，我們組織農(nóng)友、永旺等農(nóng)機企業(yè)參加了在越南河內國際會展中心舉辦的部分機電和高新技術產(chǎn)品國際展覽會,展會期間共接待越南、老撾等國家經(jīng)銷商及客戶達xx年下半年起赴老撾、泰國、緬甸、孟加拉國等國家設立4個以上的分公司，建立20多個銷售網(wǎng)點，產(chǎn)品出口額屆時將達到000萬美元以上，大大提升產(chǎn)品在越南及其周邊東南亞國家的知名度和市場影響力。同時，我們還將積極引導金峰、神手等已有自營出口權的農(nóng)機企業(yè)走出去，到境外開拓國際市場，把產(chǎn)品盡快推向國際市場，為今后一段時期“走出去”的高速發(fā)展增添了新的平臺和有效支撐，目前這兩家企業(yè)均已與國外客戶取得聯(lián)系，并初步達成合作意向，不久即可實現(xiàn)自營出口實績。
    三、我縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)存在的主要問題。
    （一）規(guī)模普遍偏小，管理水平落后。骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)數(shù)量不多，帶動能力不強，絕大多數(shù)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)沿用家庭作坊式生產(chǎn)，家族式管理模式，可以說到目前為止，還沒有一家企業(yè)建立和完善了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
    （二）資本存量不多，發(fā)展后勁不足。前段，我縣農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)依靠低資源消耗、低勞動力成本、低原材料價格，走“低價占領市場”之路，隨著原材料價格的上漲，產(chǎn)品成本增加，利潤空間大幅減少，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營日益困難。同時，企業(yè)融資能力普遍較差，很難在銀信部門貸款，“滾雪球”的發(fā)展模式，嚴重制約了農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
    （三）技術含量偏低，創(chuàng)新能力不強。農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，雖然一部分是原有集體企業(yè)改制下崗再就業(yè)的熟練產(chǎn)業(yè)工人，但他們大部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)技術培訓，知識更新和技能培訓欠缺，高素質的產(chǎn)品研發(fā)人員和市場營銷人員引不進、更留不住。由于人才缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品的能力較弱，工藝裝備水平低，產(chǎn)品科技含量低。
    （四）公共服務平臺建設嚴重滯后，物流成本高。我縣的湘中農(nóng)機機電大市場尚沒有配套的貨運配送中心和農(nóng)機會展中心，并沒有統(tǒng)一的檢測中心、培訓中心、創(chuàng)業(yè)中心等公共服務平臺，物流時間長、成本較高。
    （五）外貿(mào)人才缺乏。我縣企業(yè)特別是中小企業(yè)嚴重缺乏外語和外貿(mào)實務人才，特別缺乏既懂外語和國際貿(mào)易知識又熟悉生產(chǎn)的復合型人才。
    （六）口岸聯(lián)檢機構不全，通關不便捷。由于婁底尚還沒有海關和商檢的辦事處，聯(lián)系與業(yè)務辦理都十分不便。加上現(xiàn)在出關都要換海關監(jiān)管車，既費時，又增加了企業(yè)的運輸成本。（七）出口退稅不到位。受國家稅收政策調整等方面的影響，造成企業(yè)退稅不能及時到位，一定程度影響企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性。
    四、下一步工作重點。
    （一）繼續(xù)加大行業(yè)整合和分工協(xié)作力度，走集團化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展道路。
    （二）下大力氣引進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，高起點、高標準建設“省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地”。
    （三）繼續(xù)加大自主創(chuàng)新和技術產(chǎn)品升級力度，進一步優(yōu)化我縣農(nóng)機產(chǎn)品結構。
    民辦教育發(fā)展情況報告篇十一
    民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學校和教育機構的統(tǒng)稱，它是由國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學校及其它教育機構的活動。本文將為你提供民辦教育發(fā)展狀況調研報告，歡迎閱讀參考。
    為了更好地推動民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會通過實地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內民辦學校的情況進行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以及解決這些問題，促進民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點意見。
    一、民辦教育興起的必然性和重要作用。
    (一)民辦教育的興起是我國教育事業(yè)發(fā)展的必然結果。
    發(fā)展民辦教育是我國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
    首先，我們的基本國情之一，就是在經(jīng)濟比較落后的條件下辦大教育。我國的經(jīng)濟發(fā)展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國家對發(fā)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經(jīng)濟實力的限制;而對于擁有12億人口的大國，要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔轉化為人力資源的優(yōu)勢。因此，我們的教育就一定是大教育。而當前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學，各個地區(qū)從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國國情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
    其次，發(fā)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養(yǎng)模式、教育內容和教學方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應全面提高國民素質的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學，發(fā)展民辦教育，是一個辦學體制改革的問題。實際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學校內部運行機制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學，在教育管理中發(fā)揮了市場經(jīng)濟的調節(jié)作用，民辦學校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質量和辦學效益、深化課堂教學改革和實施特色辦學方面擁有更多的自主權、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學面臨的種種障礙。
    基于這種現(xiàn)實，政府辦學與社會力量辦學共同發(fā)展，兩條腿走路是我國教育發(fā)展的重要特色，也將是長期的教育發(fā)展格局。
    從我區(qū)乃至更大范圍的實際情況來看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用。
    一是打破了政府包攬辦學的傳統(tǒng)格局，在擴大教育規(guī)模、改善辦學條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。
    二是吸納了社會資金，補充政府教育經(jīng)費之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經(jīng)濟的結合。
    三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務教育階段的民辦教育)在辦學上的特點和優(yōu)勢，目前不少民辦學校教育教學質量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質教育資源的一個重要組成部分。民辦學校的興起，彌補了過去辦學體制下老百姓對學校別無選擇的不足。
    四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學體制、教育模式和學校內部運行機制等教育改革的深化。
    據(jù)統(tǒng)計，到年底，全國民辦教育機構達6.12萬多所，在校生總規(guī)模達1115.97萬人，辦學范圍覆蓋基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領域，民辦教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。
    我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實驗國際學校(小學)創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學校，但因其規(guī)模較小，收費較高，更主要當時民辦學校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。
    年黨中央、國務院在《中國教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進入了新時期。年7月，師萃職業(yè)學校建立，年9月，中學建立，年前后，民辦外國語學校、大附屬實驗學校建立，年外國語學校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過改制成為民辦性質的幼兒園)。
    據(jù)統(tǒng)計，到年10月，我區(qū)有各級各類民辦學校和民辦教育機構28所。其中，幼兒園10所，小學3所，初中4所，高中2所，(大附屬實驗學校設初中部和高中部，外國語學校分校設小學、初中、高中部。)，中等職業(yè)學校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中、中等職業(yè)學校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓機構11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓機構)，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中等職業(yè)學校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
    幾年來，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學質量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業(yè)生)中考文化成績?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學生被綜合類高等學校錄取外，有近20人被藝術、體育類學校錄取，反映出學校在抓學生綜合素質提高方面取得了明顯的成績。
    民辦教育發(fā)展的社會效益也在不斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質教育資源供給總體不足，每年都有相當一部分學生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學校的發(fā)展，優(yōu)質教育資源的規(guī)模和總量不斷擴大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學附屬實驗學校和外國語學校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
    民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學校與民辦學校共同存在、共同發(fā)展，互相競爭、互相促進的辦學格局初步形成。
    1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談論中，我們會時而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
    2、基本建設困難重重。以中小學為例，目前，部分民辦學校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學，由于受資金和場地的限制，學校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運轉。對民辦學校的征地優(yōu)惠政策沒有落實，對學校資產(chǎn)屬性問題爭議較大，大部分學?？孔陨淼哪芰o法解決校舍等資金需求大的基本建設問題，基本建設困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學校發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。中學就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設問題至今得不到妥善解決。
    3、辦學經(jīng)費籌措渠道不暢。雖然民辦學校在經(jīng)費籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學校的辦學經(jīng)費還是依靠向學生收取學雜費。這種籌資方式只能以維持學校日常的運轉為主，難以在短時期內有較大的積累用于改善辦學條件和擴大教育規(guī)模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學校和學生在資金上的壓力，同時也客觀上導致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財團有投資辦學的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內獲得快速發(fā)展。
    4、干部教師隊伍不穩(wěn)定、年齡結構不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當前困擾廣大民辦學校發(fā)展又一個重要問題，可能也是一個最為關鍵的問題。由于人們對民辦學校認識上的不全面，加之有些民辦學校對有關政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等)落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學校認識還心存疑慮，民辦學校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點的學校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點的學校，竟占到三分之二以上。而民辦學校教師的流動性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學校難以建設一支相對穩(wěn)定的、年齡結構合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學校在教育教學管理和教育教學改革方面的探索，影響了其教育教學質量的提高，還增加了學校的教育成本。
    5、招生方面無限制自主權和有限制自主權的矛盾。以前民辦學校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學生進了民辦學校。這種民辦學校在招生上享有無限自主權的做法在某種程度上挫傷了公辦學校辦好學校、提高教育教學質量的積極性，公辦學校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關部門對民辦學校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴招指標(這種做法又被公辦學校認為是新政策實施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學校新生的質量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學校招生自主權的度，還需要很好地探索。
    1、進一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會環(huán)境。
    年10月在召開的全國民辦教育發(fā)展論壇會上提出，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，滿足群眾對教育提出的全面、優(yōu)質、多樣化的需求，必須充分調動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
    政府和有關部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學校，都是為社會與經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質區(qū)別;而在教育目的、教學內容與方法、教育質量標準及辦學實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
    2、加強對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
    把發(fā)展民辦教育作為推進實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調整教育布局時，對各級各類民辦學校的發(fā)展也要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期計劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的教育新格局。
    民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發(fā)展重點應該放在非義務教育階段(非義務教育主要包括學前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時應該學歷教育與非學歷教育并舉，多種形式并舉。總體來講，民辦教育在發(fā)展方向上，應向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結構上，向非義務教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
    學前教育通過轉制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務教育是以政府辦學為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務教育的前提下，設立少量民辦中小學，使之辦成高標準、高質量、高水平的特色學校，為社會提供選擇機會，并依社會的實際需求，通過舉辦民辦中小學解決流動人口子弟接受九年義務教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
    當前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學校和增加學校的數(shù)量，而是首先要改善辦學條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進各級各類公辦學校的改制工作，特別是企業(yè)學校劃轉剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現(xiàn)形式。
    3、加強對民辦教育的宏觀管理。
    為促進民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對民辦教育的管理應逐步做到科學化、規(guī)范化，要在加強宏觀指導，淡化直接管理，強化服務職能方面下大力氣改進。相對于政府對公辦學校的管理而言，對民辦學校的管理更應強調學校依法自主管理和社會參與管理的方式。
    依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機構，明確管理職責。教育行政部門的各業(yè)務科室要根據(jù)有關規(guī)定將民辦學校與公辦學校納入管理范疇，在保證民辦學校享有政策規(guī)定的辦學自主權的前提下，同樣給予服務指導，推動民辦學校與公辦學校共同發(fā)展。
    對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務于民辦教育的發(fā)展。營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
    根據(jù)有關政策、原則，保障民辦學校享有真正意義上的招生自主權，以凸顯民辦學校的辦學特色。
    4、促進民辦學校教師隊伍建設。
    要根據(jù)國家法律及有關政策，促進民辦學校加強教師隊伍建設。指導和幫助民辦學校制定并實行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學校教師來源的正常渠道。
    5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業(yè)大發(fā)展。
    國家明確指出要逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制，基本形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。對此，公辦學校與民辦學校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢互補、取長補短地共同發(fā)展。
    通過良性競爭，促進和實現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學校與公辦學校應該比什么?聯(lián)系教育實際，我們以為應該比如何適應市場挑戰(zhàn)，比如何實施素質教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學機制。一旦真正實現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補、取長補短共同發(fā)展的局面。教育就會展現(xiàn)出嶄新的面貌。
    6、民辦學校要走有內涵、有特色的發(fā)展之路。
    《民辦教育促進法》的頒布，為民辦學校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時，也對民辦學校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當?shù)亩ㄎ弧⑻厣桶l(fā)展走向，是影響民辦學校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。
    民辦學校在辦學的基本要求方面與公辦學校應該是一致的，而且，也必須遵循學校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學校也應該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學校的定位基本上是公辦學校的補充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補在基本普及義務教育和為人民群眾提供基礎教育和高等教育中公辦學校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補缺。從拾遺補缺的意義說，過去民辦學校的定位和價值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學校的定位和價值則應該體現(xiàn)在辦學質量、辦學特色和功能上。即民辦學校應該認真地思考自己在辦學模式、教學質量、管理體制，以及社會服務等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學校的發(fā)展應該重視自己的內涵，形成自己的辦學特色。只有這樣，民辦學校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢了。
    《中華人民共和國民辦教育促進法》已頒布實施，國家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進一步明確，為民辦教育的發(fā)展開拓了廣闊的空間。民辦學校面臨著新的發(fā)展機遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關注民辦教育的發(fā)展，促進我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺階，在富民強區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
    民辦教育已成為我市教育發(fā)展格局中的重要組成部分。為深入了解情況，
    總結。
    發(fā)展經(jīng)驗，使之更好地服務于我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，近日，我們對此進行了專題調研。
    一、總體情況與主要做法。
    我市民辦教育從1989年9月**縣**中學誕生起，大致走過了三個時期即低門檻準入，滾動發(fā)展期(1989年-2002年);優(yōu)化政策環(huán)境，快速發(fā)展期(2002年-2016年);規(guī)范辦學行為，提升辦學質量期(2016年-現(xiàn)在)。截至2016年底，我市各級各類民辦學校達409所，固定資產(chǎn)近15億元，占地面積2937畝，建筑面積91萬平方米，在校生數(shù)約11萬人。民辦學校在校生數(shù)與全市在校學生數(shù)相比，小學達8.4%，高于全省的2.8%和全國的4.99%;初中達27.57%，高于全省的11.3%和全國的7.97%;高中(含職高)達17.75%，高于全省的16.2%和全國的11.9%;幼兒園在園幼兒數(shù)占全市的59.2%(無證園未統(tǒng)計)。有8所民辦學校被評為市級優(yōu)秀民辦學校，一所職業(yè)學校通過省級示范中職學校評估，5所民辦幼兒園達到市級示范幼兒園標準。一些民辦學校的辦學特色逐漸顯現(xiàn)如**縣勵志中學實行校董事會領導下的校長負責制，實行柔性與制度相結合的校本管理，成效顯著，成為社會廣泛認可的優(yōu)質教育資源;**市**實驗學校的數(shù)字化校務管理平臺和教育資源庫，被教育部教育管理信息中心評為全國中小學優(yōu)秀網(wǎng)站，學校被評為首批**省數(shù)字化校園建設示范學校**市**職業(yè)技術學校引進省內外先進管理模式，積極開展各種社會培訓，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了較大貢獻，2016年通過省級示范中職學校評估;**市**幼兒園成為我市首批達到市一類園標準的民辦幼兒園。
    1、思想上重視。
    我市是一個欠發(fā)達地區(qū),由于財力的限制，政府對教育的投入很難滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會力量來改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門對此都保有清醒認識，高度重視。一是確立開放辦學觀念，鼓勵發(fā)展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學不正規(guī)的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區(qū)政府分管領導、教育局長赴**考察民辦教育，從領導層開闊視野，更新觀念，提高對發(fā)展民辦教育的認識。為鼓勵其發(fā)展，2016年11月，市教體局簡化審批程序，下放民辦初級中學及民辦非學歷教育機構審批、管理權，委托各縣市區(qū)教體局受理民辦普通高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機構的辦學申請并行使屬地管理權。二是建全組織機構，服務民辦教育。2016年我市專門設立民辦教育管理辦公室，成為全省最早設立的幾個市之一，2016年4月又成立全省第一個民辦教育協(xié)會，使民辦教育遇到困難和問題能夠及時得到幫助。如《民辦教育促進法》及其實施條例頒布實施，標志著我國民辦教育進入一個全新發(fā)展階段，為讓民辦學校的舉辦者和管理者能夠準確把握這一精神實質，依托民辦教育協(xié)會這個平臺，先后舉辦多項專題培訓，為其解疑釋惑。為及時了解民辦教育發(fā)展新動向，指導我市民辦教育可持續(xù)發(fā)展，2016年11月，我市代表**省組團赴京參加改革開放30年之中國民辦教育紀念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責任與使命2016年12月，與寧波、上海等城市共同發(fā)起成立全國民辦教育城市聯(lián)盟，并于2016年在我市舉辦第二屆年會，與來自14個省21個城市的代表共同探討民辦教育發(fā)展問題;從2016年起，連續(xù)三年組織民辦學校舉辦者、管理者赴浙江大學民辦教育研究中心培訓，就民辦學校的教育管理與發(fā)展聽取專家解讀等等。三是大力進行表彰，提振辦學信心。除市委、市政府召開的全市民辦教育表彰大會(2016年2月)和民辦教育發(fā)展現(xiàn)場會(2016年9月**縣)外，教育主管部門每年都對民辦學校進行評比表彰，極大地增強了民辦教育工作者的辦學信心，也吸引了市內外、省內外投資者來我市投資辦學的熱情。
    2、政策上扶持。
    2002年1月市政府出臺了《關于鼓勵和支持社會力量辦學的意見》，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，確立民辦學校教師與公辦學校教師同等地位，民辦學校的校園和建設用地、規(guī)費征收方面與公辦學校一視同仁;教師在評優(yōu)評先、職稱評定方面與公辦學校同等待遇;民辦學校的學生在升學、就業(yè)與公辦學校的學生享受同等待遇，建立公民辦學校教師流動機制等多項扶持政策，并將支持民辦教育發(fā)展列入縣市區(qū)政府年終教育目標考核內容之一。2016年9月，市委、市政府出臺了《關于實施中小學教育六項工程的意見》，在全省率先將民辦教育促進工程列入其中。市教育局同年底出臺了《關于民辦教育促進工程的實施方案》，明確目標任務和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應出臺了獎補、支教等一系列鼓勵支持民辦教育發(fā)展的政策措施，如**出臺《關于公辦教師到民辦學校支教的暫行規(guī)定》，每年按不少于在職教師2的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學校支教，工資由財政發(fā)放。每年設立20萬元獎勵基金，對辦園規(guī)范和質量較高的民辦幼兒園進行獎勵等等，促進了全市民辦教育快速發(fā)展。
    3、管理上規(guī)范。
    2016年市教育局下發(fā)了《關于進一步加強全市民辦學校管理工作的通知》，確定2016年為民辦教育管理規(guī)范年，同年，召開了規(guī)范辦學行為匯報會，盡力使每一所民辦學校都能夠依法辦學、規(guī)范管理，持續(xù)、健康地發(fā)展。一是嚴格審批。對申報學歷教育的民辦學校嚴格執(zhí)行有關設置標準;對申報短期培訓等非學歷教育的民辦學校按《**市民辦非學歷教育機構設置標準及申辦審批的暫行規(guī)定》執(zhí)行。審批時，既審定學校章程、辦學宗旨、培養(yǎng)目標、招生辦法、課程設置、教學計劃和發(fā)展規(guī)劃;又核查校舍條件、設備設施、啟動資金和師資構成;又認定辦學形式、學校領導體制和法人代表資格，經(jīng)公示后才依法頒發(fā)辦學許可證。二是嚴格督查。重點督查辦學方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導學校處理好全面發(fā)展與特長培養(yǎng)的關系，提高質量與片面追求升學率的關系。通過評估，達到示范學校標準的給予掛牌，以資鼓勵。如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案發(fā)布虛假招生簡章、廣告，不按有關部門批準的項目、標準收費，年度未作財務會計報告等問題，責令糾正。對非法辦學進行清理整頓，一些經(jīng)過整改仍達不到設置要求的，堅決予以關閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
    二、主要問題及對策思考。
    (一)主要問題。
    我市民辦教育的發(fā)展，總體上處于全省領先地位，但在發(fā)展過程中仍然存在一些不容忽視的困難和問題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)完全置身于整個教育事業(yè)重要組成部分之中，對其公益性認識不足，對法律法規(guī)和政策的理解，只注重給予的權益、支持和扶持方面，而忽視賦予的義務、責任和行為的規(guī)范;另一方面,地方法規(guī)政策不夠健全配套，對民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理、協(xié)調發(fā)展、指導評價等不夠到位，這些給民辦教育進一步發(fā)展帶來了一定的負面影響。
    1、政策法規(guī)意識比較淡薄，辦學行為不夠規(guī)范。
    一些民辦學校舉辦者不按教育規(guī)律辦事，辦學思想不端正，不重視改善辦學條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學校產(chǎn)權關系錯綜復雜，法人財產(chǎn)權與出資人財產(chǎn)權尚未明晰。盡管建立法人治理結構是民辦學校批準設立的必要條件，但實際上有些董事會制度流于形式，所有權和經(jīng)營管理權沒有真正分離，學校資產(chǎn)與財務管理混亂。一些學校利用政策法規(guī)的空缺而不規(guī)范地融資和資本運作，存在較大風險隱患。還有一些學校超越原定辦學層次和招生范圍，以大量花費發(fā)布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費標準搶奪生源，導致辦學投入不足，教育教學質量難以保證，產(chǎn)生不良社會影響，損害了民辦教育的整體形象。
    2、政策配套不完備，發(fā)展不均衡。
    《民辦教育促進法》及其實施條例所規(guī)定的包括設立專項資金、經(jīng)費資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔義務教育任務經(jīng)費及用地和建設優(yōu)惠等扶持、獎勵政策，我市尚未制定具體的實施細則，有關部門及一些縣市區(qū)至今未能完全貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的辦法。再如在教師合理流動方面，有的地方出臺了公辦學校教師對民辦學校的支教政策，有的地方卻出臺了限制教師流動的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學校與民辦學校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等待遇不同等，導致不少民辦教師心理失衡，期望通過各種途徑跳出民辦教師隊伍尋求更好的發(fā)展，除少數(shù)優(yōu)質民辦學校，大多數(shù)民辦學校面臨著教師隊伍不穩(wěn)定的問題，影響教育教學質量的提高。在義務教育階段生均公用經(jīng)費的發(fā)放方面，一些地方已經(jīng)或部分執(zhí)行，一些地方基本沒有執(zhí)行。在均衡發(fā)展方面，一些地方民辦學校設置過于集中，如**、**城區(qū)，義務教育階段民辦教育占有量超過公辦教育，凸顯了社會公共教育資源的不足，而在績溪等地，民辦教育幾乎為零。
    (二)對策思考。
    我市民辦教育能取得今天的成績實屬不易，它凝聚著全市各級黨委政府和教育行政主管部門及廣大民辦教育工作者的心血，勁可鼓不可泄，當前應著重從以下幾個方面繼續(xù)發(fā)力。
    1、充分認識民辦教育的地位和作用，進一步加強對民辦教育的領導民辦教育在發(fā)展過程中盡管存在這樣或那樣的不足和問題，但其在彌補公共教育資源不足，滿足人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了不可或缺的作用?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2020)》強調民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責，致力于堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。因此，市縣兩級黨委、政府要切實加強領導，統(tǒng)籌公辦、民辦教育發(fā)展，把民辦教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入整個教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同教育層次和區(qū)域特點，合理布局，糾正偏差，使民辦學校的數(shù)量、規(guī)模、質量既能滿足社會需求，又不影響整個教育的公益性。
    2、完善政策措施，加大支持力度。
    認真梳理我市有關民辦教育發(fā)展的政策，根據(jù)國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，對不適應現(xiàn)實需要、存在歧視或沖突的政策進行認真清理，該配套的盡快配套，該糾正的盡力糾正，該落實的全力落實，進一步完善民辦教育政策體系。當前，要盡快制定落實民辦教育促進法及其實施條例的具體實施細則，對其給予民辦教育的各項優(yōu)惠政策要盡力落實到位。逐步建立公民辦教師合理流動機制，給予民辦學校教師在職稱評定、專業(yè)培訓、社會保障和住房公積金等方面，與公辦學校教師同等待遇，解決民辦學校留人難問題。義務教育是國家強制性教育，屬于公共產(chǎn)品，每一位義務教育階段學生理應享受同等生均教育經(jīng)費。各地都應加大力度，逐步提高對符合政策條件的民辦義務教育學校生均教育經(jīng)費的補助比例，直至全額補助。
    3、規(guī)范和引導并舉，進一步促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
    一要嚴格實行辦學許可證制度。按程序審批，既要注重辦學條件、師資水平、經(jīng)費投入等硬件審核，又要注重辦學方向、辦學思想、校長素質等軟件考核。針對當前突出的學前教育無證辦學現(xiàn)象，該整改的整改，該取締的取締。同時把好民辦學校法人登記關，探索對不要求合理回報、要求合理回報和片面追求經(jīng)濟效益的民辦學校進行分類管理。切實落實民辦學校法人財產(chǎn)權，加強對民辦學校財務和資產(chǎn)情況監(jiān)管。二要積極引導民辦學校在普及教育的基礎上，向提供優(yōu)質教育資源轉變。探索政府和民辦學校合作辦學，構建公私合作伙伴關系，共享辦學資源，充分發(fā)揮兩種機制優(yōu)勢，使群眾得實惠，民辦教育上臺階。完善民辦學校法人治理結構，規(guī)范學校、企業(yè)、個人按照現(xiàn)代學校管理制度辦學，鼓勵和引導出資人加強對民辦學校持續(xù)投入，在特色上做文章，做大做強民辦學校，不斷提高辦學水平，使民辦教育真正成為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。
    民辦教育發(fā)展情況報告篇十二
    1、xx市共有中等職業(yè)院校4所，即xx民族職業(yè)技術學院(xx市職業(yè)教育中心)、青銅峽職業(yè)教育中心、鹽池職業(yè)中學、同心縣石獅職業(yè)中學。在校生總數(shù)為4587人。生源結構以城鄉(xiāng)分：城市占23.3%，農(nóng)村占76.7%，以地域分：本市轄各縣(市、區(qū))占95.2%，周邊縣(市、區(qū))及陜、甘、蒙毗鄰地區(qū)占4.8%。
    4所職業(yè)院校共有教職工421人，其中管理人員20人，工勤人員43人，教師358人，其中兼職教師60人，專任教師中專科學歷16人，本科以上學歷342人，占全體專任教師的95.5%。
    20xx年全市用于職業(yè)教育總投入1756.1萬元，其中財政投入1483.2萬元，學費收入241.8萬元。到目前為止，尚未制定中等職業(yè)學校生均預算內財政撥款標準。
    全市現(xiàn)有市級綜合實訓基地1個，縣級實訓基地2個，近五年中央財政共投入730萬元，省級財政投入2400萬元，縣級財政投入160萬元，院校自籌36萬元用于實訓基地建設。
    2、全市有農(nóng)村中等職業(yè)學校3所，即青銅峽職教中心、鹽池職業(yè)中學、同心石獅職業(yè)中學。3所學校共有在校學生3162人，生源主要來自本縣(市、區(qū))，農(nóng)村學生占80%以上;共有教師151人，其中兼職教師17人，本科以上學歷教師達92.1%;20xx年職業(yè)教育辦學資金總投入1648.1萬元，其中財政投入1450.2萬元，學費收入166.8萬元，各縣(市、區(qū))尚未制定中等職業(yè)學校生均預算內財政撥款標準;現(xiàn)有實驗實訓基地2個，近五年內中央財政投入青銅峽職教中心實訓基地160萬元，投入鹽池縣職業(yè)中學實驗實訓樓400萬元，青銅峽市和鹽池縣財政分別投入30萬元和166萬元。
    進入新的世紀以來，xx市職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)學校建設步伐加快，招生規(guī)模不斷擴大，辦學條件不斷完善，學校辦學水平和人才培養(yǎng)質量逐步提高。但與外省區(qū)及本區(qū)部分市相比還有一定的差距，存在著許多問題，既有整個職業(yè)教育的共性問題，也有本市的實際問題，主要有以下方面：
    1、從總體上看，全市職業(yè)教育發(fā)展不平衡，山區(qū)縣(區(qū))教育發(fā)展極為緩慢，表現(xiàn)在一是職業(yè)學校及培訓機構教育資源配置過少，辦學條件薄弱;二是中等職業(yè)教育占高中階段教育的份額過低，在校學生普職比為5:1;三是農(nóng)村職業(yè)教育及成人各類培訓無法全面、有效開展，嚴重制約了新農(nóng)村建設進程。
    2、本市職業(yè)學校招生難、培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)難。主要原因：一是人民群眾和學生觀念比較陳舊，對職業(yè)教育認可度低，在就學的價值取向上有偏差，把培養(yǎng)目標定位在科研或管理人才上，重理論學習，輕動手操作，都想當“白領”，不愿做“灰領”和“藍領”。在升學選擇上總是先選擇普通高中，實在沒有辦法才選擇職業(yè)學校;二是由于本地經(jīng)濟發(fā)展速度不快，經(jīng)濟總量小，就業(yè)崗位相對過少，畢業(yè)生就業(yè)供大于求，造成畢業(yè)生就業(yè)難，由“出口難”反作用于“入口難”;三是本市的職業(yè)院校，由于辦學條件、師資、管理等方面的原因，辦學水平和人才培養(yǎng)質量有差距，人才規(guī)格與市場需求不對應，造成在就業(yè)競爭中處于弱勢地位;四是政府在畢業(yè)生就業(yè)方面作為不夠，沒有從改善民生的角度出發(fā)，出臺相關的政策很好的解決這一問題。
    3、發(fā)展中等職業(yè)教育的難點是投入嚴重缺乏。職業(yè)教育是成本的教育，主要體現(xiàn)在師資配備、學校功能建設和實訓設備配置。全市中等職業(yè)學校教師空編75人，由于人事管理體制的制約無法補充，同時由于經(jīng)費短缺學校也無能力自主聘用教師。學校實習、實訓設備數(shù)量缺乏，檔次較低，所有學校都沒有建成設施完備、功能完善、設備充足的實訓基地，無法滿足實訓實習需求，嚴重制約著辦學水平的提升和人才培養(yǎng)質量的提高。
    4、辦學模式和人才培養(yǎng)方式單一，學校實踐教學環(huán)節(jié)薄弱，實踐條件差，半工半讀、工學結合的辦學模式?jīng)]有形成，不能滿足部分學生采取靈活方式完成學業(yè)的需要;校校聯(lián)合效益不明顯，“一年在農(nóng)村學校，一年在城市學校，一年在企業(yè)實習”和“一年在學基礎，一年在學技能，一年頂崗實習”兩個“三段式”的培養(yǎng)機制及“課堂教學――實習實訓――工廠操作”的學習循環(huán)方式?jīng)]有完全形成。
    5、校企合作路子不寬，機制不完善。從學校角度看，樂于合作的企業(yè)較少，主要原因一是有的企業(yè)提供頂崗的崗位少，不能滿足一批畢業(yè)生的需要;二是有的企業(yè)的專業(yè)與學生實習專業(yè)不對口，一批學生要分散到幾個企業(yè)頂崗，管理難度大，從學校方面考慮安全責任大;從企業(yè)角度看，頂崗實習畢竟是實習，不僅影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量，同時還必須特別做好勞動保護和安全保護，要派出師傅指導、提供頂崗工資等，只有義務而沒有收益，如果不是訂單培養(yǎng)，為本企業(yè)增加技術工人，企業(yè)是不合算的，所以企業(yè)的積極性不高。
    1、加大投入，著力改善辦學條件，增強職業(yè)教育基礎能力。一是要加強職業(yè)院?；A設施建設。重點加強市級中等職業(yè)學校建設，xx民族職業(yè)技術學院暨xx市職業(yè)技術教育中心是市級中等職業(yè)學校，是在全市發(fā)揮示范帶動作用的學校，原校址布局零亂，容量有限，制約了學院的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)20xx年全區(qū)職業(yè)教育工作會議上關于統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源，做大做強做特職業(yè)教育的精神，市委、政府決定將其遷建入教育園區(qū)，占地1000畝，概算投資4.7億元，目前僅完成投資5000萬元，資金缺口非常大。建議自治區(qū)政府和有關部門借國家拉動內需、加大教育基礎建設投入的機遇，重點支持xx民族職業(yè)技術學院暨xx市職教中心遷建工程，給予大額度的資金投入，將其建成教學、培訓、住宿、文體活動、實習實訓等設施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、充滿人文氣息的'育人環(huán)境。塑造職業(yè)學校的新形象，發(fā)揮市級職業(yè)學校的示范帶動作用;同時要加強縣級職教中心和中等職業(yè)學校建設，使其改變薄弱狀況，達到規(guī)模適度，滿足當?shù)刂械葘W歷教育、各類從業(yè)人員崗位培訓和農(nóng)村勞動力轉移培訓需要。二是加強實訓基地建設，依托xx民族職業(yè)技術學院高標準、高起點建設一個全市職業(yè)學校和培訓機構共享的綜合實訓基地，達到設施完善，設備一流、數(shù)量充足;同時在各縣(市、區(qū))建設一個中等規(guī)模、滿足所設主要專業(yè)實習實訓需求的實訓基地。
    2、改革人事管理機制，加強教師隊伍建設。根據(jù)職業(yè)學校普遍存在缺教師、現(xiàn)有教師結構不合理的現(xiàn)狀，要加強師資配備，區(qū)、市人事部門對中等職業(yè)學校要實行靈活的編制政策，給予職業(yè)學校招聘教師的自主權，要讓職業(yè)學校根據(jù)專業(yè)教學需求，在人事部門的監(jiān)督下，在編制總額范圍內自主選聘專業(yè)教師，引進人才。
    3、深化改革，提高中等職業(yè)學校辦學水平。要以市場需求為導向，以就業(yè)為目的，設置專業(yè)，確定培養(yǎng)目標，根據(jù)學生的需要確定培養(yǎng)方式。在專業(yè)建設上即要依托當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)設置與之相適應的骨干專業(yè)和特色專業(yè)，也要設置為新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)服務的外向型、標準化專業(yè)，著力加強專業(yè)建設。同時全市范圍內應統(tǒng)籌設置專業(yè)，避免重復設置，實行資源合理配置，提高辦學水平。在辦學模式上，要積極探索與東部職業(yè)學校實行分段接續(xù)式合作辦學模式，利用東部地區(qū)優(yōu)質的教育資源和良好的就業(yè)環(huán)境，使本地學生實現(xiàn)輸出培養(yǎng)和就業(yè);在培養(yǎng)方式上建議采取“在校學習一年，在企業(yè)頂崗實習半年;再在學校學習一年，在企業(yè)頂崗實習半年”的方式，強化學生理論學習與實踐操作相結合，提高學生的職業(yè)能力。
    4、加大中等職業(yè)教育的宣傳力度，使人民群眾及學生充分認識接受職業(yè)教育的重要性。同時宣傳好國家給予中職學生每年每生1500元生活補助的政策及中職學生就業(yè)趨好的形勢，引導廣大家長和學生在就學選擇上更加實際，逐步認同職業(yè)教育。
    5、建議在國家已實行中等職業(yè)教育助學政策的基礎上，對中等職業(yè)學校在校生無論城市和農(nóng)村學生實行全免費，學校的培養(yǎng)成本均由各級財政按比例分擔。實行免費后，要進一步建立和完善學籍管理系統(tǒng)，要出臺更加具體的學籍管理辦法，嚴格學籍管理，對學生的流向和在校學生情況要加強監(jiān)測，并按月上報教育行政和財政部門，審計部門要加強對學校使用財政撥款情況的審計，保證財政核撥的教育經(jīng)費有效用于教育教學。
    民辦教育發(fā)展情況報告篇十三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    根據(jù)市教體局《轉發(fā)省教育廳關于開展安徽省第二期特殊教育提升計劃實施情況調研的通知》精神，我縣認真組織開展了特殊教育發(fā)展情況調研，現(xiàn)將調研有關情況匯報如下：
    1、殘疾兒童情況。
    全縣*-*歲適齡殘疾兒童*人，且全部登記在冊。其中視力殘疾*人，聽力殘疾*人，智力殘疾*人，肢體殘*人，言語殘疾*人，精神殘疾*人，多重殘疾*人。*名殘疾兒童全部入學。其中特教學校*人，隨班就讀*人，送教上門*人。殘疾兒童入學率為*%。
    非義務教育階段殘疾兒童學前教育納入第三期學前教育行動計劃，建立了城東幼兒園（特殊幼兒園），接受殘疾兒童入園，縣教體局與規(guī)劃局對接，準備建立特殊學校初中部。普通高中和中等職業(yè)學校積極招收有意愿就讀殘疾學生。
    2、隨班就讀及送教送教上門情況。
    各校都建立了明確的隨班就讀工作任務規(guī)劃方案，建立了規(guī)范的管理制度。各校都建立了隨班就讀學生名冊，建立了隨班就讀學生成長記錄檔案，有隨班就讀教學、個訓等活動記錄。
    制作了“送教上門工作手冊”，內有學生信息資料，每個送教上門學生的詳細送教方案，確保無法來校上學的重度肢體殘疾或多重殘疾的學齡兒童的學習質量。
    落實義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經(jīng)費標準，義務教育階段特殊教育學校年生均公用經(jīng)費標準為*元。隨班就讀、特教班和送教上門的義務教育階段生均公用經(jīng)費參照上述標準執(zhí)行。進一步落實提高義務教育階段殘疾學生“兩免一補”補助水平。
    落實各項資助政策。根據(jù)特殊教育實際，給予殘疾學生特別扶助和優(yōu)先保障，提高殘疾學生資助水平。對特教學校學生按最高資助標準（*元/年）給予資助。實行家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生從義務教育到高中階段教育的*年免費教育。
    縣財政每年拿出專用經(jīng)費*萬元，為承擔送教上門任務的教師設立交通補貼。
    4、特教學校項目建設。
    我縣高度重視加強特殊教育學校建設工作，著力改善殘疾兒童少年的學習環(huán)境，特殊教育學校項目建設占地*畝，建筑面積*平方米，總投資*萬元，其中國債資金投入*萬元，縣政府配套*萬元。*年*縣特殊教育學校建成并招生，現(xiàn)有學生*人。
    在*縣特殊教育學校配備教學儀器設施設備，投入資金*萬元，進一步提升特殊教育水平。
    5、教師隊伍建設。
    縣教體局明確責任股室，配備了兼職特教專干，專抓落實。選派有事業(yè)心，教學經(jīng)驗豐富，對殘疾兒童有愛心、耐心、細心并擅長于音、體、美等學科教學的教師任教。同時抓好在職培訓和交流，努力提高教師的業(yè)務素質和水平。我縣計劃安排縣特教學校教職工編制*人，現(xiàn)在編教師*人，校自聘教師*人，總計*人，及時配齊配足特教學校教師，滿足教育教學需要。特教學校師生比高于*：*。落實特殊教育教師工資待遇政策，確保特殊教育教師基本工資提高*%和特教津貼按基本工資*%發(fā)放的政策落到實處。在核定特殊教育學?？冃ЧべY總量時，給與傾斜。
    6、教學質量。
    開展特殊教育學校課程標準培訓和校本研修，整合與開發(fā)地方課程資源。建立特殊教育學校與普通學校定期交流活動的制度，每年組織的特殊教育教學研究活動。
    統(tǒng)籌制定提升特殊教育工作方案；
    對特殊教育工作進行管理和指導；
    組織學校實施特殊教育和隨班就讀工作；
    健全學生學籍管理，及時掌握殘疾兒童少年就學狀況。發(fā)展改革部門把特殊教育納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強特殊教育學校建設。民政部門負責組織和依托社區(qū)服務機構，對殘疾兒童家庭進行教育咨詢和指導。財政部門負責落實和完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育辦學條件，加大特殊教育學生資助力度，承擔特殊教育事業(yè)經(jīng)費保障的任務。人社部門負責完善和落實工資待遇、職稱評定等方面對特殊教育教師的支持政策。衛(wèi)生部門負責殘疾兒童少年的醫(yī)療與康復服務，協(xié)助殘聯(lián)在定點醫(yī)療機構對殘疾兒童少年進行檢查診斷和殘疾分類，并出具相關醫(yī)學證明。殘聯(lián)負責對轄區(qū)內殘疾兒童少年的數(shù)量、類別、等級、分布等情況進行調查摸底和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，做好未入學適齡兒童少年實名調查登記工作，并報上級殘聯(lián)和同級教育部門，加強殘疾兒童少年康復訓練和輔具配發(fā)等工作。
    建立由教育、心理、醫(yī)療、康復、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會。在特教學校建立特殊教育指導中心。
    二、存在問題。
    由于我縣特殊教育是基礎教育比較薄弱的環(huán)節(jié)，工作剛剛起色，還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：
    1、我縣特教學校辦學規(guī)模小。目前辦學處于初始階段，只有小學部*至*年級，缺少特教學校初中部。但隨著學生小學畢業(yè)后即將進入初中階段，特教學校教室資源不夠，無法接納初中階段學生入學，現(xiàn)急需規(guī)劃進行擴大辦學規(guī)模，更好地滿足殘疾兒童少年接受義務教育需求。
    2、特殊教育教師招聘難。目前，特教專業(yè)教師緊缺，且大多數(shù)不愿報考縣級特殊教育學校，造成往往有編制但招不到的現(xiàn)象。特別是我縣特殊幼兒園建成后，急需的幼兒園教師招聘難度大。
    3、殘疾兒童家庭救助體系缺失。一般殘疾兒童家庭經(jīng)濟相對困難，對于殘疾兒童在校陪護就讀的家庭更是雪上加霜，經(jīng)濟和生活壓力較大，缺少應有的社會關注和幫助。
    4、縣特教學校后續(xù)發(fā)展面臨困難。一是辦學經(jīng)費投入不足。特教學校經(jīng)費主要是國家特教公用補助經(jīng)費，來源單一，學校發(fā)展后勁不足。二是學校占地面積小，無法滿足初中生就學。
    三、下一步工作建議。
    為實施好即將實行的*縣第三期特殊教育提升計劃，根據(jù)上級文件和國家關于辦好特殊教育的要求，結合實際，需做好以下幾方面工作：
    1、加大特殊教育政策宣傳。按照省殘聯(lián)、省教育廳、省民政廳皖殘聯(lián)〔*〕*號文件要求，每年*月份由縣殘聯(lián)牽頭組織開展本地戶籍（*-*周歲）殘疾兒童少年受教育情況核查，摸清殘疾兒童少年入學情況、家庭是否為建檔立卡戶以及接受教育資助等情況，做好精準施策。在調查摸底登記過程中，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要平臺，進一步加強國家對殘疾人的有關法規(guī)政策的宣傳。
    2、進一步保障好殘疾兒童入學率*%?？h教體部門加強送教上門服務工作，部署落實送交上門服務學校，規(guī)范送教上門實施流程。依托縣特教學校資源優(yōu)勢，對普通學校進行業(yè)務指導。舉辦送教上門骨干教師培訓，特別是康復知識培訓，提高服務能力。
    3、進一步規(guī)劃特教學校布局。認真研究特教學校后續(xù)發(fā)展問題，及早規(guī)劃特教學校布局，做好征地計劃，設立初中部，擴大辦學規(guī)模。
    4、加大教師隊伍建設。針對目前特教教師招聘難問題，在設置招聘條件時或形式上要求相對靈活，做到特教特辦。特別重視特教教師的工作、生活保障，力所能及幫助解決實際困難。同時在職稱評聘、評先評優(yōu)等方面給予傾斜，讓他們進的來，留得住、教的好。
    5、建立特殊教育救助體系。協(xié)調利用“紅十字”組織優(yōu)勢，積極引導社會公益組織參與特殊教育，建立殘疾困難家庭救助機制，減輕他們的經(jīng)濟壓力，為孩子創(chuàng)造一個更好的學習和生活環(huán)境。
    6、辦好兒童康復機構。依托縣特殊教育學校陣地，開設“貧困智力、孤獨癥兒童康復機構”，加強機構常規(guī)管理，落實好教師、康復訓練師、保育員的招聘補充工作，為殘疾兒童提供及時有效的康復和教育服務。
    民辦教育發(fā)展情況報告篇十四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    一、基本情況。
    2012年城鄉(xiāng)學前三年教育普及率分別達到99%和95%以上。幼兒園教職員工859人，其中公辦幼兒園教職工87人，占教師總數(shù)的10.1%，臨聘幼兒園教職工772人，占教師總數(shù)的89.9%。
    二、近幾年主要工作及成效。
    （一）落實責任，切實加強組織領導。
    縣上成立了學前教育領導小組，研究制定了《**縣學前教育三年行動計劃（2020—2025年）》、《**縣“十四五”學?；窘ㄔO規(guī)劃》、《**縣學前教育推進工程建設規(guī)劃》等，確定“時間表”和“線路圖”，進一步加強對學前教育發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導工作，把發(fā)展學前教育作為一項重要民生工程，連續(xù)兩年列入縣政府承諾為民辦的實事，積極爭取項目資金，多種形式發(fā)展學前教育。
    （二）堅持公益普惠原則，積極實施幼兒園改造工程。
    近兩年投資2780萬元，實施幼兒園改造工程20項，其中4所已投入使用，其他16所幼兒園將于今年秋季建成，新增校舍1.2萬平方米，維修改造校舍1.4萬平方米，增加農(nóng)村學前教育學位3060個。利用布局調整校舍改建村級幼兒園，籌資70余萬元，完成了**等7所村級幼兒園維修改造工程，解決了260名農(nóng)村幼兒入園問題。
    （三）落實各項政策，扶持發(fā)展民辦幼兒園。
    近年來，全縣審批民辦幼兒園48所，增加學前教育學位近7000個，城鄉(xiāng)學前教育三年普及率達到95%以上。幫助民辦幼兒園改善辦園條件，2020年爭取資金80萬元，對3所民辦幼兒園設施設備進行了改造。2021年爭取國家公助民營資金80萬元，對清水鎮(zhèn)中心幼兒園校舍進行維修改造。
    開展示范性幼兒園創(chuàng)建工作，通過補充師資、改善辦園條件和推進精細化管理，**市一幼、二幼順利通過省級示范性幼兒園評估驗收，引領示范作用更加明顯。加強民辦幼兒園年檢和常規(guī)檢查工作，積極優(yōu)化隊伍結構，加大設施設備和安全投入，85所幼兒園達到了三類標準以上。制定出臺《**縣中小學幼兒園管理實施辦法》，率先實行“四證準許制度”，嚴格進行審批管理，堅決整治無證辦園行為。
    （五）重視提升教師素質，提高保教工作水平。
    積極補充公辦幼兒園教師，近兩年來，共補充幼兒教師29名，有效解決幼兒園師資不足的問題。注重提高幼教師資專業(yè)水平，嚴把幼兒教師準入關，補充的公辦幼兒園教師全部為本科學歷，臨時聘用幼兒教師全部為幼師專業(yè)畢業(yè)，并持有幼兒教師資格證。加強幼兒師資培訓，先后組織42名園長、副園長到江蘇、云南等地進行培訓學習，每年組織在崗幼兒教師全員參加培訓，提高幼兒教師整體素質。廣泛開展“送教下鄉(xiāng)”、幫扶結對、園際交流和課堂教學觀摩，充分發(fā)揮公辦幼兒園示范引領作用，提高了保教工作整體水平。
    （六）加強監(jiān)督管理，保障教師和幼兒安全。
    健全完善“2+1”安全工作機制，定期、不定期組織相關部門對幼兒園校舍、設施設備、食品衛(wèi)生、消防安全、道路交通安全等工作進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。各幼兒園全部按要求為幼兒購買了《校方責任險》，配備了專兼職門衛(wèi)保安人員，安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)報警系統(tǒng)，配備電警棍、辣椒水等防暴用品，完善了各種安全制度和應急預案，定期開展防震、防火、防突發(fā)事件應急逃生演練，提高師生的安全防范意識，保證教師和幼兒安全。
    三、存在的主要問題。
    （一）公辦幼兒園數(shù)量不足。全縣各類幼兒園**所，除一幼、二幼為公辦幼兒園外，其他全部為民辦幼兒園，公辦幼兒園僅占幼兒園總數(shù)的1.77%。
    （二）農(nóng)村學前教育發(fā)展滯后。農(nóng)村學前教育覆蓋面還相對較低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有中心幼兒園，大部分幼兒園為原村小學附設幼兒園，辦園條件相對簡陋，同時，由于農(nóng)村幼兒生源不足，在客觀上給政府投資改造、配備教師造成了難度。
    第三幼兒園、民辦幼兒園、鄉(xiāng)村幼兒園全部為臨時聘用人員。
    （四）幼兒園安全管理壓力大。我縣民辦幼兒園數(shù)量較多，安全設施投入不足，特別是農(nóng)村大部分幼兒上學路途較遠，家長用摩托車、三輪車、低速載貨車接送的情況較為普遍，管理難度大，存在一定安全隱患。
    四、今后幾年的發(fā)展措施。
    （一）進一步完善學前教育辦園體制和管理機制。建立健全學前教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調學前教育重大事項，解決發(fā)展中的體制機制問題。努力加大財政對學前教育投入力度，改善城鄉(xiāng)幼兒園辦園條件。逐步探索建立學前教育經(jīng)費保障機制，研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準，進一步提高學前教育保障水平。建立學前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。
    (二)進一步加快幼兒園基礎設施建設。以發(fā)展公辦幼兒園為主，積極爭取在新城縣二期規(guī)劃內新建3所標準化幼兒園，增加城縣優(yōu)質公辦學前教育資源。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，爭取在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好1—2所公辦中心幼兒園，并在部分偏遠和交通不便的行政村改造建設村辦幼兒園，提高農(nóng)村學前教育廣覆蓋水平。同時在新建住宅小縣規(guī)劃建設一批小縣幼兒園，進一步方便幼兒就近入園。有計劃、分步驟地扶持、規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，有效擴大普惠性。
    （三）進一步加強幼兒園教師隊伍建設。落實幼兒園教師編制，逐步配齊公辦幼兒教師。嚴格幼兒園教師資格準入制度，設立幼兒教師培訓專項經(jīng)費，有計劃、分層次地實施幼兒園園長、教師培訓工程，切實提高幼兒教師能力和素質。逐步探索完善民辦幼兒園教師職稱、工資、保險待遇政策，穩(wěn)定民辦幼兒教師隊伍，促進幼教隊伍整體素質不斷提升。
    （四）進一步加強學前教育管理。嚴格民辦幼兒園審批管理，加強年檢和日常監(jiān)管工作，堅決整治不合格幼兒園，切實規(guī)范辦園行為。建立健全幼兒園安全管理制度，切實做好幼兒園食品、校舍、交通等安全監(jiān)管工作。開展定期與不定期相結合、專題與綜合性相結合的安全隱患排查工作，及時消除幼兒園各類安全隱患。
    （五）進一步加大對學前教育的督導檢查。把學前教育作為督導重點，加大教師隊伍建設、經(jīng)費投入、辦學條件、安全管理等方面的評估檢查，積極開展幼兒園分類評估工作。加強對發(fā)展學前教育重要意義和相關法律法規(guī)、政策措施的宣傳，努力形成全社會關心支持學前教育的良好氛圍，推動我縣學前教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
    民辦教育發(fā)展情況報告篇十五
    1、發(fā)展規(guī)模。近幾年來，我縣民辦教育迅速發(fā)展，在教育改革大潮中煥發(fā)出蓬勃生機，基本形成了覆蓋各級各類教育的辦學體系。目前，全縣各級各類民辦學校已經(jīng)發(fā)展到194所，占地3825畝，建筑面積95.89萬平方米，教職工5977人，在校生14.3萬人，總資產(chǎn)8.28億元。
    2、發(fā)展特征。一是發(fā)展速度較快。民辦學校數(shù)量和學生數(shù)占全縣學?？倲?shù)和學生數(shù)的比例已分別由2000年的10.8%、5.6%上升到2017年的49.7%、45.8%。二是是政策保障有力。相繼出臺了一系列文件，在辦學獎勵、招生聘師、養(yǎng)老保險、土地使用、規(guī)費收取等方面給予政策優(yōu)惠。三是教學質量明顯。在招生、中考、高考等方面都取得令人滿意的成績。
    3、取得成績。一是初步形成一批質量較高、社會信譽較好、有明顯特色的民辦學校。二是拓寬了教育投資渠道，彌補財政支出的不足，助推了小、初、高生源高峰的平穩(wěn)過渡。三是深化了教育改革，滿足了社會需求，擴大了教育供給，培養(yǎng)了一大批高層次人才和實用技術人才。四是帶動了諸如建筑、餐飲、商貿(mào)等相關產(chǎn)業(yè)的繁榮，拉動了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。民辦職校每年向外地輸送技術人才2萬人，每年為我縣創(chuàng)益約1.6億元。
    二、我縣民辦教育發(fā)展中面臨的問題
    養(yǎng)學。此方法雖不可取，但投資者卻無其它方法。三是學校生源減少，招生壓力加大。受宏觀政策（計劃生育、高校擴招）的影響，加上公辦高中招生連年大幅度增加，周邊民辦教育興起等因素，民辦學校招生越來越困難。近幾年來，公民辦學校之間年年陷入招生大戰(zhàn)，不少公辦中小學也給教師下達了招生任務，違反了市、縣政府公辦學校不擴大規(guī)模，增量資源用于發(fā)展民辦學校的規(guī)定。
    （二）存在于政府層面的問題。一是宏觀的政策環(huán)境不幫忙。隨著新《義務教育法》的頒布實施，某些加快教育發(fā)展的政策（如“六有”、“校校通”、“四項配套”工程，義務教育階段學生免費教育、教師待遇提高、債務化解等）使公辦學校得到了長足發(fā)展，卻遲滯了民辦學校的發(fā)展。二是具體的優(yōu)惠政策不落實。市、縣各級政府為了鼓勵民辦教育發(fā)展出臺的許多優(yōu)惠政策沒有得到很好落實。如對民辦學校的“以獎代投”、規(guī)費減免、土地使用以及教師養(yǎng)老保險、教師流動等政策。三是相關部門的管理太苛刻。大多縣直部門都依據(jù)上級文件精神對民辦學校收過費、罰過款，少則數(shù)萬，多則數(shù)十萬，甚至上百萬，加大了民辦學校的辦學成本，打擊了他們辦學的積極性。
    制度，缺乏有效的行政、教學、財務監(jiān)督，導致領導班子成員之間、領導層和普通教職工之間相互猜疑。雖然問題只存在于個別學校且已得到有效控制，但也向我們發(fā)出了明確的危險信號——民辦學校面臨著嚴重的生存危機。
    三、發(fā)展我縣民辦教育的幾點建議
    倘若我縣的民辦教育關閉的話，撇開一些社會問題，僅從教育方面考慮，按照幼兒園在園幼兒500名、小學在校生1500名、初中在校生2500名、高中在校生4000名的規(guī)模計算，要新增22所幼兒園， 11所小學，19所初中，7所普通高中，3所中等職業(yè)學校。即使公辦學?？梢苑至饕徊糠謱W生，但也不會一帆風順。因此，必須從實際出發(fā)，通過政府扶持、行業(yè)監(jiān)督等各種途徑維護其生存，促進其發(fā)展。
    通過輿-論宣傳與活動，讓各級政府及有關部門了解到，民辦教育不是政府財力不足時的過渡產(chǎn)物，它不僅是公辦教育的有益補充，更是教育事業(yè)重要組成部分。發(fā)展民辦教育，不僅可以增加教育投入，促進教育改革，滿足教育需求，還可以騰出更多的經(jīng)費關注弱勢群體的教育問題，進一步促進教育公平。
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    民辦教育發(fā)展情況報告篇十六
    市人大教科文衛(wèi)委員會。
    8月25日至30日，在市人大常委會主任洪永世的率領下，由市人大常委會副主任蘇文金、市人大常委會秘書長鄭慶勛、市人大教科文衛(wèi)委主任楊益堅及市人大常委會辦公廳、市人大教科文衛(wèi)委相關同志組成的市人大常委會考察組一行8人赴新疆學習考察?？疾旖M就加強人大常委會及其機關自身建設；增強代表素質、創(chuàng)新代表工作，更好地發(fā)揮代表在閉會期間作用；促進民辦教育發(fā)展和規(guī)范民辦教育工作的做法和經(jīng)驗等方面的內容與新疆人大的同志進行了學習交流。下面，我們著重從教科文衛(wèi)委工作角度介紹本次新疆之行所獲取的民辦教育方面的工作經(jīng)驗，并結合廈門的實際情況對如何促進我市民辦教育的改革和發(fā)展進行一些探討。
    一、新疆發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗。
    新疆維吾爾自治區(qū)有人口1925萬，面積160多萬平方公里。新疆的民辦教育起步較晚，但發(fā)展較快，至2002年，新疆有各類民辦學校和教育機構810個，其中民辦幼兒園226所，民辦小學34所，民辦普通中學43所，民辦中等職業(yè)學校2所，民辦非學歷教育機構500多個，普通高校的民辦二級學院4個，應該說，新疆的民辦教育已初具規(guī)模，并在本地促進教育改革與發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為新疆教育事業(yè)不可缺少的組成部分。新疆民辦教育之所以能在短短的的幾年里從無到有發(fā)展到一定的規(guī)模，與黨委、政府以及社會各界的重視和關注是分不開的，其做法和經(jīng)驗有：
    1、認真制定相關法規(guī)、政策，不斷完善民辦教育的法制環(huán)境。
    1996年，新疆民辦教育剛剛起步，自治區(qū)人民政府就根據(jù)《教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)、相關政策制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)社會力量辦學管理辦法》，對社會力量舉辦的教育機構的設立與撤消、審批與管理、教學與行政管理、財產(chǎn)與財務管理、保障與扶持等作出了具體規(guī)定。同時，還配套下發(fā)了《關于加強和規(guī)范社會力量辦學內部管理的意見》、《社會力量辦學綜合評估標準》等文件，對民辦教育的一些重大問題作出了規(guī)定，使2新疆的民辦教育沿著健康有序的軌道發(fā)展。
    2、有針對性地下放審批權限并采取較靈活的招生政策根據(jù)原國家教委規(guī)定，民辦幼兒園、小學由縣教育行政部門審批，初中由地、州、市教育行政部門審批，高中（含完全中學）由自治區(qū)教育行政部門審批。為了促進民辦教育的發(fā)展、滿足日益高漲的“普高”熱，自治區(qū)教育行政部門對經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)下放了審批權，如烏魯木齊的民辦高中就授權烏魯木齊市審批。同時，自治區(qū)還在招生范圍上向經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)傾斜。按規(guī)定，民辦學校的招生范圍，為批準其成立的教育行政部門所管轄的區(qū)域，但烏魯木齊市批準成立的民辦學校，經(jīng)教育廳同意，可以面向全疆招生，從而確保了民辦學校的生源，增加了民辦學校的競爭力。這些措施大大促進了烏魯木齊市民辦教育的發(fā)展。
    3、堅持管理和扶持兩手抓的原則。
    自治區(qū)教育行政部門對全區(qū)民辦教育進行宏觀管理，主要負責制定相關政策和管理辦法，并根據(jù)這些政策和辦法，對民辦學校進行檢查和評估。對于各級民辦學校則堅決貫徹“誰審批，誰管理”的原則。在加強管理的同時，自治區(qū)也加大了對民辦教育的扶持力度，要求“各級人民政府和有關部門應當依照有關法律、法規(guī)、政策對社會力量辦學給予支持和扶持，對辦學中取得顯著成績的，應當給予表彰?！币?guī)定民辦教育機構建設“需要使用土地的，各級人民政府和有關部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定和實際情況予以規(guī)劃，3并適當優(yōu)惠?！睂τ诿褶k教育機構創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)定“享受國家舉辦的教育機構的校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇?！备鶕?jù)自治區(qū)的這些要求和規(guī)定，一些地區(qū)還制定了具體的優(yōu)惠扶持政策，使新疆全區(qū)的民辦教育得到了較快的發(fā)展。
    4、堅持與時俱進，能針對存在的問題及時提出應對辦法作為民辦教育起步較晚的地區(qū)，新疆的民辦教育也存在著一些共性的問題，如有關民辦教育的政策法規(guī)尚不健全、一些民辦學校辦學行為不規(guī)范、政府對民辦學校的支持力度不夠、教育行政部門的管理不到位、教育教學質量有待提高、辦學條件需要改善等。對此，自治區(qū)有關部門結合9月1日開始實施的《民辦教育促進法》，提出了一套進一步發(fā)展民辦教育的思路，如：進一步營造民辦教育的法制環(huán)境，把民辦教育的管理和辦學活動納入法治軌道；建立科學的學校管理制度，包括建立現(xiàn)代學校法人制度、要求學校建章立制照章辦事、建立民辦教育中介組織、在民辦學校建立工會組織等；給予民辦學校的教師在職稱評定、社會保障、醫(yī)療保險等方面與公辦學校教師同等的待遇，建立一支高素質的教師隊伍；積極發(fā)展民辦高等教育等。
    新疆民辦教育的發(fā)展給當?shù)卣腿嗣駧淼暮锰幨秋@而易見的，按照新疆同志的介紹，主要體現(xiàn)在四個方面：一是拓寬了教育投資的渠道，擴大了教育的規(guī)模，實現(xiàn)了教育的超常規(guī)發(fā)展；二是民辦學校多樣化的辦學模式，對于緩解入學高峰和城鎮(zhèn)化給公辦學校帶來的壓力，解決流動人口子女就學問題，滿足擇4校、寄宿、特長培養(yǎng)等多樣化需求，起到了重要作用；三是打破了國家包辦教育的格局，使辦學和管理體制發(fā)生了變化，促進了教育體制的改革；四是有利于突破千篇1律的學校教育模式，推動素質教育的實施。相信再過幾年，新疆的民辦教育會給我們一個驚喜。
    二、新疆的經(jīng)驗和思路對我市發(fā)展民辦教育的啟示最新統(tǒng)計數(shù)字表明，我市現(xiàn)有各類民辦學校和教育機構412家，其中民辦高校（包括籌辦的學院）9所，普高、中職學校9所，初中8所，小學34所，幼兒園134所。較之新疆的民辦教育，我市的民辦教育起步早，有著很深的歷史淵源。早在上世紀二十年代，就出現(xiàn)了愛國華僑領袖陳嘉庚傾資興辦集美學村和廈門大學的光輝典范。改革開放伊始，我市便有7所民辦教育機構。1999年，市政府頒布了《廈門市鼓勵社會力量辦學若干規(guī)定》，倡導建立以政府辦學為主體，社會各界共同參與，公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的辦學體制，我市的民辦教育有了較大的發(fā)展。但是，由于民辦教育的法律地位尚不明確，人們對民辦教育的認識還比較模糊，各級政府和教育行政部門缺乏發(fā)展民辦教育的緊迫感和主動性，有關規(guī)定并沒有落到實處，致使我市的民辦教育在進一步發(fā)展過程中遇到了一些波折，如出現(xiàn)立志小學舉辦者卷款逃跑、樹德學校遭到學生家長集體投訴等事件?，F(xiàn)階段，我市的民辦教育依然面臨著較大的問題，如融資難、要地難、沒有穩(wěn)定的師資隊伍和生源等，這些問題已嚴重制約了民辦教育的進一5步發(fā)展。新疆的經(jīng)驗和思路對促進我市民辦教育的改革和發(fā)展有著新的啟示。
    1、發(fā)展民辦教育，必須加大地方立法步伐，完善法制環(huán)境《民辦教育促進法》明確了民辦教育的法律地位，對一些普遍性的問題也進行了規(guī)范，澄清了人們對民辦教育的模糊認識，但她沒有、也不可能對具體問題作出規(guī)定。貫徹實施《民辦教育促進法》，必須要有與之相配套的法規(guī)、規(guī)章。雖然國務院的“實施條例”即將出臺，但由于各地情況的差別，我市有必要針對自己的實際情況制定相關的法規(guī)或規(guī)章，同時，還要加強相關政策的研究和制定，使鼓勵、扶持民辦教育的措施具體化，保證民辦教育健康、持續(xù)地發(fā)展。
    2、發(fā)展民辦教育，必須保障民辦教育機構及其師生的合法權益。
    長期以來，民辦教育機構及其師生無法享有與公辦學校同等待遇，這在很大程度上挫傷了社會辦學的積極性，影響了民辦學校師資隊伍的建設，制約了民辦教育的發(fā)展?，F(xiàn)階段我們一定要以《民辦教育促進法》的施行為契機，認真落實有關“民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位”，“民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位”的規(guī)定，保障“民辦學校教職工在業(yè)務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權利”。同時，要督促民辦學校制定長遠的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的學習、工作環(huán)6境，保障師生的合法權益。
    3、發(fā)展民辦教育，必須堅持管理和扶持兩手抓的原則一是要抓管理。要制定一套切實可行的基本辦學條件設置標準，把好審批關；要加強對民辦教育機構辦學水平、教育質量的督導評估，把好質量關；要堅持對民辦教育機構內部管理的審計制度，把好監(jiān)督關；要加大執(zhí)法力度，打擊非法辦學。
    二是要抓扶持。要把民辦教育的設置納入我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，合理布局，并在土地征用、配套費減免、稅收等方面給予優(yōu)惠，盡快解決目前普遍存在的民辦學校只能租房辦學、學校建設用地難的問題；要設法拓寬民辦學校的融資渠道，解決民辦學校貸款難問題；要考慮改革現(xiàn)有的招生政策，允許電腦派位后的學生自主選擇到民辦學校就讀，同時理順民辦學校初中畢業(yè)生就讀公辦高中的政策銜接，解決民辦學校招生難問題；要做好公辦學校與民辦學校教職工人事制度的銜接工作，落實民辦學校教師在職稱評定、專業(yè)培訓、社會保障、醫(yī)療保險等方面的待遇，解決民辦學校留人難問題。
    7抄送：市人大常委會主任、副主任、秘書長。
    廈門市人大常委會辦公廳印發(fā)。
    2003年9月4日。
    民辦教育發(fā)展情況報告篇十七
    根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排和部署，**縣人民政府辦公室會同縣教育局、縣財政局及相關部門的負責同志，對我縣教育發(fā)展的情況，通過查閱文獻資料，現(xiàn)場走訪、座談等形式，進行了比較深入的調查研究，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
    1、教育機構和教育建設情況。我縣現(xiàn)有中小學171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，初中21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中），小學135所，點3個，特教學校1所，民辦學校5所。另有教師進修學校1所。全縣現(xiàn)有國家級重點職業(yè)中專學校1所，省級示范性普通高中1所，市級示范性學校44所，市級名優(yōu)學校3所，市級特色學校3所，市級明星學校1所。近年來，全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農(nóng)村中小學96所，被評為“全省農(nóng)村中小學布局調整先進縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴建和修繕教學樓、學生寢室、食堂、體育場等教輔設施。投入資金1530萬元，改造中小學危房112499平方米，其中d級危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元，全面完成全縣160所農(nóng)村中小學遠程教育站點建設任務（其中計算機教室21個，衛(wèi)星教學收視點135個，光盤教學播放點4個），初步具備了信息技術教育的條件。
    2、教師隊伍基本情況。全縣共有中小學教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：小學教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機構119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36―45歲的`1471人，46―50歲的783人，50歲以上626人。小學、初中、高中教師學歷合格率分別達到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師（含返聘人員）中，共有特級教師5人，高級教師61人，中級教師2135人，初級教師2408人。
    3、學校生源及教育質量情況。全縣現(xiàn)有在校學生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學28155人?！捌站拧背晒玫搅遂柟毯吞岣?，小學適齡兒童入學率達到100%，鞏固率達到99.1%；義務教育階段學生合格率達到99%，優(yōu)秀率達到87%。高中教育階段入學率達81%，高出全省11個百分點。全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達79%，高出全省平均水平8個百分點，其中一本、二本錄取822人。根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算，從起，我縣年均入學學生人數(shù)為4000人左右，預計到全縣在校學生規(guī)模將維持在4萬人左右。
    4、教育投入和收費情況。近些年來，縣委、縣政府堅持教育經(jīng)費預算優(yōu)先、資金調度優(yōu)先、追加優(yōu)先，積極落實教育投入的“兩個比例”，努力實現(xiàn)“三個增長”，基本實現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學危房改造，中小學收取的雜費確保正常運轉”的目標。去年，全縣共投入教育經(jīng)費8855萬元，其中財政投入6793萬元，借貸投入1200萬元，勤工儉學收益投入400萬元，爭資引資投入462萬元。全縣義務教育階段收費實施“一費制”，20全縣收取學費1300萬元（高中階段），雜費928萬元，一中和五中收取擇校費400萬元。全縣收取的學生雜費中，上解98萬元用于儀器和師訓費，其余用作中小學校公用經(jīng)費。
    近年來，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難和不容忽視的問題。
    （一）教育管理體制不順。
    長期以來，我國實施“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的基礎教育管理體制，對鞏固義務教育所取得的成果，推動義務教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠的影響。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，這一管理體制對義務教育發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，縣級財政無力承擔教育發(fā)展的全部重任，加上上級轉移支付額度偏小，義務教育的發(fā)展責任難以落到實處，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠遠低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。
    （二）教育投入不足。
    1、教師基本工資之外的津補貼和公用經(jīng)費難以正常保障。