總結(jié)是一種對(duì)自己進(jìn)行成長(zhǎng)評(píng)價(jià)的方式。一個(gè)好的總結(jié)需要有明確的目標(biāo)和準(zhǔn)確的思路。總結(jié)范文中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，或許可以避免我們重蹈覆轍。
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天召開全市財(cái)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省財(cái)政和稅收工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2019年全市財(cái)稅工作，分析研判存在的問題和面臨的形勢(shì)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措、迎難而上，努力克服新冠肺炎疫情影響，千方百計(jì)抓增收、保支出，確保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。今天的會(huì)議延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，財(cái)政稅收的工作責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)一竿子插到底，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。自疫情發(fā)生以來，黨中央、省委省政府特別關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同安排，兩手抓、兩手硬。但從目前看，各項(xiàng)指標(biāo)下降甚至負(fù)增長(zhǎng)大局已定。3月6日、4月17日中央政治局會(huì)議研究提出，從“六穩(wěn)”到“六?！保蠹蚁胍幌?，從穩(wěn)定到保證，短短一個(gè)多月時(shí)間，中央戰(zhàn)略的調(diào)整充分證明了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)是相當(dāng)?shù)牟粯酚^，落實(shí)國(guó)家的“六?！闭?，起基礎(chǔ)支撐作用的是咱們的財(cái)政收入。
同志們，一分部署、九分落實(shí)。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市一系列決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迎難而上，主動(dòng)作為，全力做好財(cái)稅工作，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇二
同志們：
這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議，是縣委、縣政府研究確定召開的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)和省市財(cái)稅工作會(huì)議精神，分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署今年的財(cái)稅工作任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，全面完成全年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。剛才，縣國(guó)稅、地稅、財(cái)政3個(gè)部門作了表態(tài)發(fā)言，講得很好，各級(jí)各部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅工作的核心意識(shí)，形成齊心協(xié)力抓財(cái)稅的強(qiáng)大合力。下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感。
20xx年，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞加快發(fā)展中心任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，凝心聚力，奮發(fā)有為，較好地完成了全年各項(xiàng)財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。一是財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成52978萬元,增長(zhǎng)20.62%，其中稅收收入完成37984萬元，增長(zhǎng)9.47%，稅收比重71.7%，收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微型企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈財(cái)政困難縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、地方政府債券、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造資金等各類扶持資金9840萬元，落實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬元，安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金6.5億元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是民生事業(yè)保障水平進(jìn)一步提高。全年投入社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域資金達(dá)到12.27億元，占財(cái)政總支出的70.3%(高于全市平均水平12.7個(gè)百分點(diǎn))，“十項(xiàng)民生工程”和“十項(xiàng)惠民工程”全面完成，城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、醫(yī)保、新農(nóng)保、教育、涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)民生政策全面落實(shí)，社會(huì)事業(yè)和民生保障水平進(jìn)一步提高。四是對(duì)上爭(zhēng)取工作成效顯著。各級(jí)各部門充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，全年共爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付資金5.93億元、各類?？?.38億元，有效緩解了我縣財(cái)政支出壓力。五是財(cái)稅征收和管理水平不斷提高。財(cái)稅收入目標(biāo)績(jī)效考核制度不斷完善，綜合治稅力度不斷加大，部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)財(cái)政改革不斷深化，財(cái)稅征收和管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、下行壓力加大的情況下，財(cái)稅工作能取得這樣的成績(jī)，是非常不容易的。在此，我代表縣委、縣政府向各級(jí)各部門特別是財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，今年我們面臨的財(cái)稅形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾更加突出。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)增速下行的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，組織收入中存在諸多不確定因素;國(guó)家繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，制定實(shí)施樓市調(diào)控新“國(guó)五條”，“營(yíng)改增”改革極有可能在全市推行，這些政策必將影響我縣的財(cái)稅增收。從我縣實(shí)際看，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展質(zhì)量效益低、載體和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，發(fā)展活力不足仍然是我縣的基本縣情，主體稅源和骨干稅源少，支撐稅收增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，加之新的民生政策不斷出臺(tái)，政策剛性支出因素增多，部分政府性債務(wù)還款到期等因素，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步加大。20xx年全省縣級(jí)財(cái)政收入平均增幅為31.3%，138個(gè)縣級(jí)單位中財(cái)政收入過10億的縣(市)區(qū)達(dá)到94個(gè);按照新的財(cái)稅體制，全市11個(gè)縣(市)區(qū)只有我縣在10億元以下，且財(cái)政收入增幅在省市排名比較靠后，在基數(shù)較小的情況下，如果再不能保持較高的增速，我們與兄弟縣市區(qū)的差距將會(huì)越拉越大。
對(duì)于這些困難和問題，各級(jí)各部門要有充分的思想準(zhǔn)備，要善于從困難和壓力中，看到積極因素和有利條件，變壓力為動(dòng)力，化困難為機(jī)遇。一是經(jīng)過近年來的發(fā)展，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，二產(chǎn)、三產(chǎn)比例逐年上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步提高，為財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是隨著招商引資和環(huán)境建設(shè)力度的不斷加大，城市環(huán)境明顯改善，園區(qū)承載功能進(jìn)一步增強(qiáng)，前期建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，一批新項(xiàng)目正在落實(shí)，稅基進(jìn)一步擴(kuò)大。三是高速公路、鐵路、溫泉國(guó)際等全縣96項(xiàng)財(cái)政投資類、128項(xiàng)非財(cái)政投資類重點(diǎn)項(xiàng)目的加快實(shí)施，將逐步形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。四是省、市進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，繼續(xù)落實(shí)支持商河發(fā)展的相關(guān)政策，對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快財(cái)政收入增長(zhǎng)帶來了良好機(jī)遇。特別是廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情充分激發(fā)，形成了一支想干事、能干事的財(cái)稅工作隊(duì)伍，為全面完成財(cái)稅工作任務(wù)提供了有力保障。
各級(jí)各部門要對(duì)當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，既要充分看到制約財(cái)稅增收的各種負(fù)面因素和不利影響，更要看到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好和我縣后續(xù)財(cái)源帶來的增收預(yù)期，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加有力的措施，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年財(cái)稅收入任務(wù)。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保完成全年財(cái)稅工作任務(wù)。
政以財(cái)立，國(guó)以財(cái)興。當(dāng)前，我縣正處在攻堅(jiān)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)亟需突破，城鄉(xiāng)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，大量民生問題需要解決，這都需要強(qiáng)有力的財(cái)力來支撐。根據(jù)縣委全委會(huì)和縣人代會(huì)確定的目標(biāo)，今年全縣財(cái)政收入工作目標(biāo)為63574萬元，增長(zhǎng)20%。這一工作目標(biāo)是在綜合考慮我縣主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)和影響收入增減因素后研究確定的，符合我縣實(shí)際，是必須努力完成的任務(wù)。各級(jí)各部門要站在推動(dòng)商河科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的高度，堅(jiān)持財(cái)稅在經(jīng)濟(jì)工作中的核心地位不動(dòng)搖，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保全面和超額完成全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)。
(一)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)“生財(cái)”后勁。存量增收是基礎(chǔ)，增量創(chuàng)收是后勁。圍繞盡快做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，各級(jí)各部門要把財(cái)源建設(shè)作為事關(guān)全局的首要任務(wù)，科學(xué)確定財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)和方向，加快發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大骨干稅源，培育新興稅源，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)財(cái)政持續(xù)增收能力。要著力推進(jìn)招商引資工作，創(chuàng)新思路措施，完善落實(shí)促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)的制度辦法，大力引進(jìn)投資額度和投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步形成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增量，提高經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)能力。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，提前做好營(yíng)業(yè)稅改增值稅準(zhǔn)備工作，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
(二)嚴(yán)格依法治稅，提高“聚財(cái)”質(zhì)量。財(cái)政收入質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量最直接的反映，必須高度重視收入質(zhì)量，努力提高財(cái)政效益。省委、省政府提出要在2-3年內(nèi)，把稅收比重提高到80%以上;市里也確定今年稅收占比實(shí)現(xiàn)77%，工作目標(biāo)力爭(zhēng)78%，明年達(dá)到80%以上。我縣今年的稅收比重目標(biāo)是76%，比20xx年提高4個(gè)百分點(diǎn)。這是個(gè)硬指標(biāo)，必須不折不扣地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和財(cái)稅部門要切實(shí)把提高收入質(zhì)量作為聚財(cái)?shù)母緛碜?，?yán)格依法治稅，加強(qiáng)征收監(jiān)管，既不能收過頭稅，又要防止越權(quán)減免稅。要及時(shí)做好財(cái)源分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，充分發(fā)揮綜合治稅作用，強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，財(cái)稅、工商、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，提高稅源控管和分析預(yù)測(cè)水平，有效防止稅收流失，確保應(yīng)收盡收。發(fā)改、財(cái)政等部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和牽頭抓總作用，用好用活省直管縣等政策優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究上級(jí)政策和資金支持重點(diǎn)、渠道，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)各部門搞好項(xiàng)目策劃、論證、包裝和提報(bào)，加大對(duì)上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金支持，緩解我縣財(cái)政支出壓力。
(三)突出投資重點(diǎn)，優(yōu)化“用財(cái)”結(jié)構(gòu)。財(cái)政部門要把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與增加收入放在同等重要的位置，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的指導(dǎo)原則，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格預(yù)算約束，科學(xué)安排和使用財(cái)政資金，不斷提高重點(diǎn)支出占財(cái)政支出的比重，增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事業(yè)的保障力度。要以“重點(diǎn)為民辦好的10件實(shí)事”為載體，進(jìn)一步加大對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等民計(jì)民生方面的投入，全面落實(shí)好各項(xiàng)民生政策。要緊緊圍繞我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮稅收政策杠桿、財(cái)政支出杠桿、政府信用杠桿的作用，完善投入機(jī)制，著力吸引生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，撬動(dòng)信貸資金和民間資本向重點(diǎn)項(xiàng)目聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要牢固樹立過“緊日子”的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓減“三公經(jīng)費(fèi)”，堅(jiān)決杜絕亂花錢和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象，切實(shí)降低行政成本;要嚴(yán)格預(yù)算管理，部門預(yù)算確定后，除新增政策性民生支出外，原則上一律不再追加新的支出。
(四)完善制度機(jī)制，提高“管財(cái)”水平。一是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。國(guó)庫(kù)集中支付改革是國(guó)庫(kù)管理制度改革的大方向，全省絕大部分縣已經(jīng)全面推行，這項(xiàng)工作既是上級(jí)安排的工作任務(wù)，也是縣委、縣政府對(duì)財(cái)政工作的要求?？h財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、人行等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極學(xué)習(xí)借鑒其他縣(市)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定具體可行的工作方案，確保改革工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。要在全面摸清全縣國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步明確資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，堅(jiān)持資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、部門預(yù)算相結(jié)合，最大限度地盤活國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。今年財(cái)政部專員辦和國(guó)家審計(jì)署將對(duì)各地非稅收入和涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行抽查，抽查面相當(dāng)大，我縣作為省直管縣，被抽到的可能性非常大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門務(wù)必要高度重視，徹底改變重分配、輕管理的現(xiàn)象，加強(qiáng)事前預(yù)判、事中監(jiān)督和事后跟蹤問效，加大對(duì)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行、民生領(lǐng)域資金、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域資金和重點(diǎn)行業(yè)稅收及非稅收入征管的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真梳理家電下鄉(xiāng)、糧食直補(bǔ)、種糧大戶確認(rèn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等涉農(nóng)政策的落實(shí)情況，規(guī)范和完善相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照工作程序和文件規(guī)定操作，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)支出規(guī)范有效，不出任何問題。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，健全完善債務(wù)余額預(yù)警和償債能力評(píng)估機(jī)制，做好到期債務(wù)協(xié)調(diào)及償還工作，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、齊抓共管，密切配合，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。
財(cái)稅工作涉及面廣，責(zé)任重大，不僅需要財(cái)稅系統(tǒng)干部職工的辛勤努力，更需要全社會(huì)的齊抓共管和共同參與，形成重視和支持財(cái)稅工作的良好氛圍。
一要營(yíng)造社會(huì)氛圍。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好財(cái)稅工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本部門財(cái)稅工作的指導(dǎo)和調(diào)度，積極幫助解決財(cái)稅改革發(fā)展中遇到的困難和問題，支持財(cái)稅部門更好地發(fā)揮職能作用。財(cái)稅及有關(guān)部門要牢固樹立一盤棋思想，各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成共同抓財(cái)稅工作的合力。
二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅系統(tǒng)干部職工要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)新形勢(shì)下理財(cái)治稅的能力。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，對(duì)內(nèi)要政令暢通、令行禁止、雷厲風(fēng)行，對(duì)外要改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)教育、廉潔從政教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)干部職工廉潔治稅、依法理財(cái)，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)精良的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。
三要嚴(yán)格督查考核。完善落實(shí)財(cái)稅工作考核辦法，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及財(cái)稅部門收入總量和質(zhì)量的考核權(quán)重，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)和調(diào)度，認(rèn)真做好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的動(dòng)態(tài)考核，根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，務(wù)求各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政收入均衡入庫(kù)。
同志們，財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和核心，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級(jí)各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實(shí)苦干，奮力進(jìn)取，為圓滿完成全年財(cái)稅工作任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
一、正視成績(jī)，開啟財(cái)稅工作新征程。
二、凝心聚力，開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。
三、拒腐防變，鍛造財(cái)稅工作新隊(duì)伍。
同志們：做好今年財(cái)稅工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望各縣（市）和全市財(cái)稅干部敢挑“重?fù)?dān)子”、干出“新樣子”、挺直“腰桿子”，不折不扣地貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，以更加昂揚(yáng)的斗志、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的舉措，狠抓落實(shí)，為“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)貢獻(xiàn)財(cái)稅力量！
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇四
造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，的推動(dòng)計(jì)劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的迫切需要。市縣計(jì)劃部門要堅(jiān)持以人為本的理念，以務(wù)實(shí)、廉潔、高效為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
一是務(wù)實(shí)。計(jì)劃工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，涉及到方方面面，工作上要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，落實(shí)到每一名干部身上必須做到以下三點(diǎn)：一是情況要準(zhǔn)。開展計(jì)劃工作必須要準(zhǔn)確掌握一手資料、掌握最近動(dòng)態(tài)、掌握發(fā)展趨勢(shì)。這就要求全體計(jì)劃部門的同志勤調(diào)查、勤思考、勤學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)字，腦里知情況。特別是面對(duì)不斷變化發(fā)展的新形勢(shì)，要從大到對(duì)全市經(jīng)濟(jì)有著重大影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，小到每一個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度，都要準(zhǔn)確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施，真正為黨委、政府既當(dāng)好“管家”，又當(dāng)好“參謀”。二是工作要細(xì)。就計(jì)劃部門而言，要緊緊圍繞“擴(kuò)大投入”這個(gè)重點(diǎn)，精心組織好一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，包裝推介好一批申報(bào)項(xiàng)目，落實(shí)管理好一批在建項(xiàng)目，確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三是作風(fēng)要實(shí)。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營(yíng)造一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的渾厚氛圍。
二是廉潔。計(jì)劃的干部長(zhǎng)期與資金打交道，與項(xiàng)目打交道，加強(qiáng)廉政建設(shè)有著比其它部門更為現(xiàn)實(shí)的意義。因此，要時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵(lì)，處處慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)，真正做到“三個(gè)抵制”。一是要抵制誘惑；二是抵制干擾；三是抵制浪費(fèi)。
三是高效。要以發(fā)展的眼光、開放的理念，加強(qiáng)和推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力塑造計(jì)劃部門高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務(wù)的良好形象。今年，就計(jì)劃部門來講，要著生在“三個(gè)提高”上下功夫，出成效。一是提高工作效率。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改變作風(fēng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作程序、減少辦事環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好剛剛頒布的《行政許可法》，進(jìn)一步清理和壓縮行政審批事項(xiàng)，全面推開服務(wù)承諾制，推行“一窗式”管理服務(wù)模式，通過一系列利民、便民、為民措施的出臺(tái)和落實(shí)，建立起立說立行、高效服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是提高服務(wù)質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開和依法行政，規(guī)范行政管理權(quán)的行使；大力推行行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，促使全體干部職工文明服務(wù)、文明執(zhí)法；大力推行“陽光工程”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和檢閱。三是提高工作水平。要利用信息化技術(shù)發(fā)行傳統(tǒng)工作手段。運(yùn)用現(xiàn)代手段，從根本上提升計(jì)劃部門的整體工作水平。市計(jì)委正在建設(shè)省到市、市到縣的黨政骨干網(wǎng)，市里花了巨額的代價(jià)，今年又安排了215萬，建設(shè)市到縣的骨干網(wǎng)，對(duì)于其他網(wǎng)絡(luò)，計(jì)委要擬出一個(gè)方案來，提出哪些網(wǎng)要掛到骨干網(wǎng)上來，不然大家重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)投資。
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在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇五
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委二屆十一次全會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，安排部署今年和“十二五”全市財(cái)政工作。剛才，賢平同志全面回顧總結(jié)了“十一五”財(cái)政工作，就今年和“十二五”財(cái)政工作作了安排部署，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
“十一五”時(shí)期我市發(fā)展條件顯著改善，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各級(jí)財(cái)政發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。一是財(cái)政整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。去年全市財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)35.5億元，年均增長(zhǎng)22.5%;其中一般預(yù)算收入完成13.2億，年均增長(zhǎng)30%;全年財(cái)政支出110億元，年均增長(zhǎng)41.1%，均比“十五”末實(shí)現(xiàn)了翻番以上。二是財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高。稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加，稅收收入大幅增長(zhǎng)。去年稅性收入達(dá)9.82億，比“十五”末翻了兩番多。三是財(cái)政職能得到充分發(fā)揮。通過財(cái)政政策、財(cái)政體制和財(cái)政資金等綜合手段，抓好各項(xiàng)惠民、惠企政策的落實(shí)，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高，有力地促進(jìn)了新型工業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生改善。四是財(cái)政管理水平穩(wěn)步提升。積極推進(jìn)財(cái)政改革，公共財(cái)政體系的框架基本建立，財(cái)政收支更加規(guī)范，專項(xiàng)資金管理更加完善，財(cái)政精細(xì)化管理水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高;公共資產(chǎn)管理工作被財(cái)政部稱為“安康模式”，部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付等工作受到上級(jí)充分肯定。這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部共同努力的結(jié)果。
“十二五”是我市推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，再加上我市“十一五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和活力增強(qiáng)，為加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。宏觀積極因素和我市自身發(fā)展的雙重動(dòng)力，都為做好新時(shí)期財(cái)政工作提供了有利條件。同時(shí)，也要正視財(cái)政工作面臨的壓力和困難，一方面我市財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)較快，但總量小，非稅收入比重偏高，財(cái)政自給能力還比較弱，收支矛盾依然突出。另一方面，國(guó)家對(duì)銀行貸款、房地產(chǎn)調(diào)控的力度進(jìn)一步加大，收縮信貸規(guī)模，清理規(guī)范政府投融資平臺(tái)，市場(chǎng)融資環(huán)境趨緊，對(duì)我市在建項(xiàng)目及今后新開工項(xiàng)目融資將帶來較大困難;今后可以預(yù)見的一些剛性支出加大，包括重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目、“三農(nóng)”、節(jié)能減排以及教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等民生工程的投入，客觀上將使各級(jí)財(cái)政支出面臨較大壓力。因此，財(cái)政系統(tǒng)必須正確把握形勢(shì)，始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，更好為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
關(guān)于今年和“十二五”財(cái)政工作，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
一、要全力以赴促發(fā)展。
要緊緊圍繞保持“十二五”全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。
(一)要發(fā)揮財(cái)政政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)。財(cái)政政策、財(cái)政資金具有很強(qiáng)的倍增效應(yīng)。首先，要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”的要求，進(jìn)一步加大資金爭(zhēng)取力度，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。其次，要綜合運(yùn)用財(cái)政手段支持新型工業(yè)化和非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。財(cái)政部門要認(rèn)真研究通過貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等手段，加大對(duì)有銷路、有產(chǎn)能、有市場(chǎng)的產(chǎn)品和企業(yè)的支持力度;要大力扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè),研究完善促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策措施，重點(diǎn)扶持園區(qū)配套建設(shè)和招商引資，著力提高園區(qū)的承載能力。第三，要圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程搞好服務(wù)。這既是增加投資的有效手段，也是擴(kuò)大消費(fèi)的重要途徑。各級(jí)財(cái)政部門要積極探索，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)理念，多渠道籌措資金，加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，讓財(cái)政政策和資金發(fā)揮引導(dǎo)作用，逐步以貼息、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)要集中力量辦大事。要使有限的財(cái)政資金最大限度地發(fā)揮作用，就必須集中優(yōu)勢(shì)資源解難題、辦大事。這幾年財(cái)政系統(tǒng)和有關(guān)部門通力合作，積極籌措、整合資金，促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。今年要重點(diǎn)圍繞社會(huì)管理方面加大整合投入力度。財(cái)政部門要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，按照規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合的思路，把增量與存量、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外等各方面的資金結(jié)合起來，有效聚攏資金。除了法律有規(guī)定、國(guó)家有要求的專項(xiàng)預(yù)算資金以外，都要通過一定的形式和機(jī)制統(tǒng)籌安排使用。一要通過規(guī)劃整合。發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，在工作開展之初就制定好資金整合方案，以規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目籌資金，從源頭上進(jìn)行資金整合。二要通過板塊整合。如推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要按照“建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和避災(zāi)扶貧搬遷”三位一體的思路，整合農(nóng)民進(jìn)城、陜南移民搬遷、異地扶貧搬遷、農(nóng)村危改、安居、災(zāi)后重建等項(xiàng)目資金，徹底解決環(huán)境惡劣地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問題。三要通過項(xiàng)目整合。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中心城市建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房、民生重點(diǎn)工程等方面來整合資金。對(duì)分配到市級(jí)部門的各類專項(xiàng)資金，原則上要在系統(tǒng)內(nèi)整合使用。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割，按照板塊和項(xiàng)目，大膽進(jìn)行整合使用。如重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，要進(jìn)一步加大各類資源的統(tǒng)籌力度，集中各方面的資金，建設(shè)好農(nóng)村社區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、文化站等公共服務(wù)設(shè)施及水電路等配套設(shè)施。
二、要千方百計(jì)保民生。
正在召開的全國(guó)“兩會(huì)”高度關(guān)注民生。溫家寶在全國(guó)人大會(huì)上所作的政府工作報(bào)告中指出：“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生”;賈慶林在全國(guó)政協(xié)會(huì)上指出“民生問題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，也是重大政治問題”;近期省政府又對(duì)民生工程進(jìn)行了專題研究，提出“十二五”期間在原來八大工程的基礎(chǔ)上，把范圍擴(kuò)大到促進(jìn)就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛(wèi)生健康、文化惠民、保障住房、消除貧困、改善環(huán)境、服務(wù)生產(chǎn)等十個(gè)領(lǐng)域，通盤謀劃和全力推進(jìn)，今年省級(jí)新增財(cái)力的80%主要用于民生;我市也繼續(xù)加大對(duì)民生工程的投入，今年計(jì)劃完成年度投資40億元。各級(jí)財(cái)政部門要按照建立公共財(cái)政體系的要求，以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，把財(cái)政支出的重點(diǎn)放在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上。市、縣區(qū)都要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，編制專項(xiàng)預(yù)算，強(qiáng)化民生工程資金配套保障，重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的支出。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)改善農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;要把教育作為財(cái)政優(yōu)先保障的領(lǐng)域，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，提高教育支出占財(cái)政支出的比重;要大力促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障，實(shí)施一批擴(kuò)面、提標(biāo)和新增項(xiàng)目;要加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。今年全市保障性住房任務(wù)重，資金需求大，僅僅依靠財(cái)政投入，難以保證保障性住房建設(shè)的可持續(xù)性。各級(jí)財(cái)政部門在加大預(yù)算安排的同時(shí)，要認(rèn)真研究，積極探索通過財(cái)政貼息、政府資本金注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，吸引社會(huì)力量參與保障性住房建設(shè)。
三、要著力抓好增收節(jié)支。
增收節(jié)支是財(cái)政工作的主題，也是最重要的任務(wù)?！笆濉比幸獙?shí)現(xiàn)財(cái)政收入翻一番，一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%，到達(dá)到33億元。要圍繞這一目標(biāo)，首先，多措并舉抓增收。各級(jí)財(cái)稅部門要通力合作，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)征管，不斷改進(jìn)和完善收入征管手段，做到應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)。同時(shí)，要下功夫抓好非稅收入，積極做好公共資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)工作，按照統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)一資產(chǎn)配置、統(tǒng)一資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，不斷創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮公共資產(chǎn)效益，增加政府可統(tǒng)籌的財(cái)力。其次，要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理。雖然市、縣財(cái)力都有了明顯好轉(zhuǎn)，但保障水平還比較低，需要花錢的地方很多，各級(jí)財(cái)政部門要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，不斷強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，把用好管好財(cái)政資金放在更加突出的位置，努力提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。要針對(duì)財(cái)政支出的新變化，建立制約機(jī)制，把好分配、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)關(guān)口，主動(dòng)與監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)等部門建立工作機(jī)制，保證財(cái)政資金?？顚Ｓ?，有效使用。第三，要深入推進(jìn)財(cái)政改革。加快推進(jìn)公共財(cái)政體制改革，積極構(gòu)建起有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。要健全預(yù)算管理體系，按照中、省要求，逐步形成由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算組成，有機(jī)銜接、完整合理的政府預(yù)算體系;要積極推進(jìn)預(yù)算公開，提高預(yù)算的透明度;要健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)研究重點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)政體制，充分調(diào)動(dòng)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極性。
四、要加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè)。
財(cái)政部門作為政府的經(jīng)濟(jì)綜合部門，在推進(jìn)發(fā)展中責(zé)任重大，必須切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。
(一)要講學(xué)習(xí)，服務(wù)大局。財(cái)政工作涉及政策多、要求高，必須切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭講學(xué)習(xí)、講大局、講團(tuán)結(jié)、講和諧，增強(qiáng)整體合力，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)民生的能力;廣大財(cái)政干部要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)大局意識(shí)，善于通過財(cái)政運(yùn)行分析經(jīng)濟(jì)問題，深入研究一些全局性問題，為黨委、政府提供更多決策參考;要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究財(cái)政政策，熟悉財(cái)經(jīng)理論，精通財(cái)政業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，創(chuàng)新財(cái)稅工作的方式方法，提高依法理財(cái)水平。
(二)要講落實(shí)，提高效能。指出，一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作。財(cái)政系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市抓落實(shí)工作會(huì)議精神，牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識(shí)，在制訂財(cái)政政策、安排財(cái)政資金、加強(qiáng)財(cái)政管理等各方面體現(xiàn)“心系群眾、財(cái)政為民”的理念;進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí)，切實(shí)為基層、企業(yè)和廣大群眾搞好服務(wù);要進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率;要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，以精益求精、一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，抓好工作落實(shí)，樹立財(cái)政干部隊(duì)伍的良好形象。
(三)要講規(guī)則，廉潔從政。財(cái)政部門掌握著大量的資金，要用制度管錢、用制度管事、用制度管人，尤其在政府投資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、土地“招拍掛”、以及社?；稹⒆》抗e金、涉農(nóng)資金管理等方面，要完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管;要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化廉政教育和監(jiān)督管理，扎實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格按照法規(guī)政策辦事，做到守紀(jì)律、講規(guī)則、管好錢、用好錢。各級(jí)黨委、政府也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極為財(cái)政工作解決實(shí)際問題，營(yíng)造良好的工作氛圍。
同志們，財(cái)政工作非常重要，也非常辛苦。全市財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工要齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，埋頭苦干，全面完成今年財(cái)政工作各項(xiàng)任務(wù)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供財(cái)力保障。
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇六
同志們：
迎難而上，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，20xx年全市財(cái)稅工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
過去的20xx年，是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)加快發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重重壓力和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，沉著應(yīng)對(duì)，順勢(shì)而謀，正確判斷形勢(shì)，積極采取措施，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，妥善處理各種復(fù)雜問題，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，全市各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，強(qiáng)化收入組織工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要，努力推進(jìn)財(cái)政改革，著力完善公共服務(wù)，確保了全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為新一屆政府實(shí)現(xiàn)開好頭、起好步的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)財(cái)政收入躍上新臺(tái)階。20xx年全市財(cái)政總收入突破200億元大關(guān)，達(dá)236億元，增長(zhǎng)22%;地方財(cái)政收入突破50億元大關(guān)，達(dá)55.6億元，增長(zhǎng)26.3%;市本級(jí)地方財(cái)政收入打開了多年低增長(zhǎng)的局面，達(dá)25.6億元，實(shí)現(xiàn)了24.3%的較高增長(zhǎng);縣區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入達(dá)24.3億元,增長(zhǎng)26.3%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，7個(gè)縣區(qū)地方財(cái)政收入超過2億元，其中，紅塔區(qū)超過6億元，新平縣超過3億元。財(cái)政收入全面實(shí)現(xiàn)了市三屆人大一次會(huì)議確定的“地方財(cái)政收入增10%”和市政府三屆一次全會(huì)提出的“地方財(cái)政收入增12%”的目標(biāo)。
(二)財(cái)政支出保障有力。各級(jí)財(cái)政公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，尤其是為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)沖擊和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)民生改善、確保社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。一是支出規(guī)模大。支出總量突破70億元，達(dá)75.7億元，增長(zhǎng)18.8%。其中，市級(jí)支出23.4億元，同比增加2.7億元，增長(zhǎng)13%;縣區(qū)支出52.3億元，同比增加9.3億元，增長(zhǎng)21.5%。二是支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域投入加大，其中，農(nóng)林水事務(wù)支出9.8億元，增長(zhǎng)15.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.1億元，增長(zhǎng)29.1%;教育支出12.4億元，增長(zhǎng)11.1%;醫(yī)療衛(wèi)生支出5.8億元，增長(zhǎng)25.9%，社會(huì)保障和就業(yè)支出11億元，增長(zhǎng)23.1%;環(huán)境保護(hù)支出2.9億元，增長(zhǎng)204.1%。三是公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。各級(jí)財(cái)政部門積極籌措資金，確保了市政府“10件實(shí)事”順利完成，全市基本實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實(shí)惠。同時(shí)，繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作，全面啟動(dòng)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補(bǔ)貼政策，第一批住房補(bǔ)貼已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。
(三)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)。堅(jiān)持把推動(dòng)解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問題。全市財(cái)政支農(nóng)支出完成10.4億元，增長(zhǎng)22.4%，支農(nóng)支出占地方財(cái)政支出的比重達(dá)13.7%。重點(diǎn)支持了烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、大小春生產(chǎn)、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)補(bǔ)貼政策，共兌付糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金5747萬元，增長(zhǎng)94.3%，兌付率達(dá)100%。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，安排資金469.5萬元，增長(zhǎng)23.6%，當(dāng)年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力27629人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26042人。積極開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取中央、省獎(jiǎng)補(bǔ)資金3600萬元，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入947萬元，初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，為促進(jìn)村容村貌整治和改善農(nóng)村居住環(huán)境提供了有力支撐。
(四)依法理財(cái)水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的強(qiáng)大動(dòng)力，著力推進(jìn)財(cái)政改革，提升財(cái)政管理水平和工作績(jī)效。一是部門預(yù)算改革按照“一個(gè)部門、一本預(yù)算”的要求實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，預(yù)算編制水平和執(zhí)行質(zhì)量不斷提高。二是零余額賬戶和公務(wù)卡制度全面推開，節(jié)約部門公務(wù)經(jīng)費(fèi)1.8億元，銀行賬戶過多、資金存放過散、現(xiàn)金流量過大、使用效益難以完全發(fā)揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進(jìn)一步強(qiáng)化，建立了機(jī)構(gòu)，理順了體制，摸清了“家底”，為實(shí)現(xiàn)非稅收入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理創(chuàng)造了條件。四是更加重視財(cái)政監(jiān)督，著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)支出專項(xiàng)檢查。清查預(yù)算單位“小金庫(kù)”工作取得階段性成效，及時(shí)糾正了部分單位的違規(guī)行為，確保了財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效。
(五)聚財(cái)工作成效顯著。稅收收入連續(xù)5年創(chuàng)新高，國(guó)稅連續(xù)5年無新增欠稅。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重研究政策、體制、機(jī)制方面帶來的新機(jī)遇，積極尋找爭(zhēng)取上級(jí)支持的突破口，通過各種渠道爭(zhēng)取資金23億元，比上年增長(zhǎng)38.6%;盤活政府閑置資產(chǎn)1.2億元，盤活閑置土地資產(chǎn)6.3億元，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財(cái)力的轉(zhuǎn)化。抓住國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目的篩選和編報(bào)工作，爭(zhēng)取中央、省擴(kuò)大內(nèi)需資金1.78億元，并在第一時(shí)間將資金全部撥付到位，確保中央和省擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)。
(六)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市各級(jí)財(cái)稅部門變壓力為動(dòng)力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和能力不斷提高，以突出的工作成效經(jīng)受住了各種困難的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)財(cái)稅部門以落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，工作水平有效提高，社會(huì)形象明顯提升。市國(guó)稅局被國(guó)家稅務(wù)總局表彰為國(guó)家級(jí)“文明單位”，市地稅局在全省開展的各行業(yè)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中名列前茅，市財(cái)政局連續(xù)兩年在市政府行政效能考核評(píng)比中名列第一。市財(cái)政局社?？茦s獲“省政府農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，莽成柱同志榮獲“云南省杰出會(huì)計(jì)工作者”和“全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”稱號(hào)。
去年是一個(gè)多事之年，大事多、難事多、急事多，財(cái)稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰(zhàn)的情況下，取得這么好的成績(jī)實(shí)屬來之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是廣大財(cái)稅干部職工攻堅(jiān)克難的結(jié)果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財(cái)稅干部表示親切的慰問和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問題：一是財(cái)政收支矛盾日益尖銳，預(yù)算平衡壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾不斷向財(cái)政集中。市級(jí)財(cái)政雖然收支目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，預(yù)算艱難平衡，政府信用高危態(tài)勢(shì)有所緩解，但高危運(yùn)行狀態(tài)仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。二是剛性支出不斷加大，特別是行政運(yùn)行成本居高不下，會(huì)議費(fèi)增多，車輛超編，“小金庫(kù)”現(xiàn)象屢禁不止。三是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。四是國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)家出臺(tái)的宏觀調(diào)控減稅政策，對(duì)我市重點(diǎn)納稅行業(yè)和重點(diǎn)納稅單位的稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧?，千方百?jì)做好增收節(jié)支工作，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。
二、把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好今年財(cái)稅工作的信心和決心。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的不利影響將進(jìn)一步擴(kuò)大和加深。受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延的影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的態(tài)勢(shì)尚未見底，全球經(jīng)濟(jì)低迷不振，全球性經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)的時(shí)間難以預(yù)見。在全球經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力明顯加大。去年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一些重要指標(biāo)明顯回落，經(jīng)濟(jì)增速首次回落到10%以內(nèi)。從我市的情況看，受全球金融危機(jī)的影響，鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業(yè)遭遇市場(chǎng)價(jià)格大幅度下跌，許多企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，作為我市第二大支柱的礦電產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重打擊，從去年下半年稅收大幅下滑，這是多年來沒有出現(xiàn)的情況。
受整體經(jīng)濟(jì)低迷、政策性增支減收因素影響，今年財(cái)政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢(shì)頭將進(jìn)一步減弱。據(jù)預(yù)測(cè)，增值稅轉(zhuǎn)型改革、暫免征收個(gè)人所得稅、提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費(fèi)減免政策，加之稅收政策調(diào)整，一次性收入的減少，將導(dǎo)致全市地方財(cái)政收入減少3億元;受紅塔集團(tuán)老廠補(bǔ)繳土地收益金影響，市本級(jí)地方財(cái)政收入減少;紅塔集團(tuán)自去年11月份重組昭通卷煙廠后，總量和分配比例都還沒有確定，對(duì)地方財(cái)政收入影響很大。另一方面，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步增大。20xx年，市本級(jí)保剛性支出需9.7億元，保擴(kuò)大內(nèi)需與上級(jí)配套支出需0.9億元，保政府舉債信用支出需12.8億元，保續(xù)建項(xiàng)目支出需17.2億元，保歷史形成的各項(xiàng)?？钪С?.6億元，保重大項(xiàng)目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元，需要納入預(yù)算安排23.3億元，而市本級(jí)可用財(cái)力只有15.1億元，缺口8.2億元，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡將異常艱難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻，今年可能是近年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對(duì)當(dāng)前的困難和問題估計(jì)不足，思想上沒有引起足夠的重視，覺得金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)離我們很遠(yuǎn)，不會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)形成多大影響，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，思想上有所麻痹，工作上有所松懈?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹啵杏X不到危機(jī)是最大的危機(jī)。我們必須居安思危，正確分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，把形勢(shì)看得更重一些，把困難想得更多一些，把措施定得更硬一些，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
但是，越是在形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，越要看到我們的優(yōu)勢(shì)，越是在困難的時(shí)候，越要增強(qiáng)我們的信心?！拔！敝杏小皺C(jī)”，今年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)有利條件不少。一是為應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，加大宏觀調(diào)控力度，采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了“國(guó)十條”、“金融九條”等一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措，范圍之廣、力度之大，前所未有。我國(guó)今年1月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已有回暖跡象，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的效果開始顯現(xiàn)。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費(fèi)、保民生”4項(xiàng)重要部署、出臺(tái)了20條政策措施，省委八屆六次全會(huì)提出要千方百計(jì)保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。伴隨著這些政策措施的實(shí)施，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化，這對(duì)于長(zhǎng)期以來受制于項(xiàng)目、資金制約的我市來講，絕對(duì)是一次乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的難得機(jī)遇。二是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較強(qiáng)活力，各種綜合不利因素并沒有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持高位增長(zhǎng)，將使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較快的增長(zhǎng)慣性。通過近幾年的努力，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過煙草產(chǎn)業(yè)，縣域特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中小企業(yè)齊頭并進(jìn)，形成了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁充足的良好態(tài)勢(shì)，大大增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。三是市委三屆五次全會(huì)的召開，為做好今年財(cái)稅工作確立了方向和目標(biāo)，強(qiáng)化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，行動(dòng)更加自覺，凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，全市正處于一個(gè)最想干事、最能干成事的好時(shí)期，為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。20xx年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，如果我們能夠抓住當(dāng)前機(jī)遇，充分運(yùn)用好各項(xiàng)政策，就能有效應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展甚至跨越發(fā)展。反之，如果我們?cè)谶@次政策調(diào)整中錯(cuò)失機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”式下滑，我們就會(huì)掉隊(duì)失措，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中落伍。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上更上一層樓。
三、搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，努力做好20xx年財(cái)稅工作。
20xx年是完成“”規(guī)劃目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵一年。全市財(cái)稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆六次全會(huì)、市委三屆五次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這一首要任務(wù)，加快財(cái)源培植步伐，依法強(qiáng)化稅收征管，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合財(cái)政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，初步考慮20xx年財(cái)稅工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到260億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到60.2億元;地方財(cái)政支出增長(zhǎng)5%，達(dá)到79.9億元。從今年的形勢(shì)來看，完成上述目標(biāo)雖然存在一定困難，但我相信通過大家的共同努力，一定能夠圓滿完成。全市各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，堅(jiān)定信心、迎難而上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，用改革創(chuàng)新的辦法解決財(cái)稅工作中出現(xiàn)新情況新問題，用新思路破解難題，用新機(jī)制營(yíng)造環(huán)境，把各項(xiàng)措施考慮得更加周全，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
(一)抓住機(jī)遇，確保擴(kuò)大內(nèi)需政策得到有效落實(shí)。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次危機(jī)，都是一次重新洗牌;每一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，都孕育著新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。危機(jī)雖然來臨，但黨中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促改革的一系列部署，為經(jīng)濟(jì)“寒冬”帶來了“春天”，為我市緩解投入不足的問題提供了千載難逢的機(jī)遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機(jī)遇，進(jìn)一步把握好國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，充分挖掘潛力，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目策劃、申報(bào)和工作銜接，加強(qiáng)向上級(jí)部門的匯報(bào)溝通，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省更多的項(xiàng)目和資金支持，爭(zhēng)取金融部門的支持，把中央宏觀調(diào)控政策貫徹好、落實(shí)好，把一批多年想辦而沒有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)各部門必須充分挖掘潛力，整合專項(xiàng)資金安排，足額留夠配套資金，優(yōu)先保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的落實(shí)，充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的引導(dǎo)支持作用。縣區(qū)財(cái)政預(yù)算也要認(rèn)真貫徹保擴(kuò)大內(nèi)需配套的原則，如果資金配套不到位或沒有配套，問題出在哪一級(jí)就由哪一級(jí)負(fù)責(zé)。部門?？钜押w擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的，不再新增支出安排。
項(xiàng)目是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手，要樹立“項(xiàng)目就是爭(zhēng)取、項(xiàng)目就是保障、項(xiàng)目就是發(fā)展”的意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備、篩選和編報(bào)工作。在新增投入和新上項(xiàng)目中，要重視新上財(cái)源性項(xiàng)目，新增投入既要能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要能夠有力促進(jìn)財(cái)政增收。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防止在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴(yán)防“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)牢固樹立過緊日子的思想，努力降低行政成本。
由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財(cái)政增收困難，支出壓力增大，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，今年將是我市財(cái)政多年來最為困難的一年。全市上下要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，確保有限的資金用在刀刃上。今年財(cái)政支出要堅(jiān)持有保有控的原則，所謂保：就是重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，優(yōu)先保證擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套資金;所謂控，就是嚴(yán)格控制一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本。要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即：對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等實(shí)行零增長(zhǎng)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下會(huì)議費(fèi)問題，現(xiàn)在有的部門動(dòng)不動(dòng)就是開會(huì)，并且都到星級(jí)酒店去開，講排場(chǎng)，相互攀比，比較奢侈，這種現(xiàn)象要堅(jiān)決克服。市政府近期將下發(fā)一個(gè)會(huì)議管理辦法，各部門要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，市財(cái)政局要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕非政府性的會(huì)議費(fèi)增加。
(三)創(chuàng)新征管方式，保持財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)我市稅收收入影響的研究，堅(jiān)持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標(biāo)，創(chuàng)新方式，多措并舉，多管齊下，依法強(qiáng)化稅收征管。一是以稅收?qǐng)?zhí)法手段的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質(zhì)量;充分運(yùn)用好資源稅改革政策，提高入爐礦比例，增強(qiáng)地方財(cái)政收入。二是以稅源盤活方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的突破。凡是在注冊(cè)或者發(fā)生納稅行為的，本著實(shí)事求是的原則，通過耐心細(xì)致的動(dòng)員說服，輔之于必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施，使之在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也為作出一定的貢獻(xiàn)。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織收入工作的突破。瞄準(zhǔn)零星個(gè)體戶，采取劃片包干、責(zé)任到人的方式，盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。
(四)加大資源整合力度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。
在財(cái)政收支矛盾日益突出，預(yù)算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計(jì)整合現(xiàn)有資源，從而集中財(cái)力保增長(zhǎng)、集中財(cái)力保民生、集中財(cái)力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財(cái)政資金多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的問題，使之相對(duì)集中、相互匹配、形成合力，切實(shí)保障好實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需要政策的資金需要，支持好一批重大項(xiàng)目建設(shè)。二是采取相互聯(lián)動(dòng)的方式，通過盤活存量資產(chǎn)推動(dòng)投融資平臺(tái)整合，充實(shí)投融資平臺(tái)資本金，提高融資能力，緩解項(xiàng)目投資壓力。三是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金配套比例，大中型項(xiàng)目原則上按市、縣6：4的比例配套，一般性項(xiàng)目原則按市、縣4：6的比例配套。四是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，建立運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動(dòng)發(fā)展的科學(xué)機(jī)制，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促效益，真正發(fā)揮項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的“蓄水池”作用，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高依法理財(cái)水平。
加強(qiáng)監(jiān)督管理，是提高財(cái)政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)《稅法》、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管水平。在收入預(yù)算監(jiān)管上，既要防止收入混庫(kù)，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財(cái)政收入質(zhì)量;在支出預(yù)算監(jiān)管上，要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和政府收支分類改革的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年預(yù)算一經(jīng)確定，原則上年內(nèi)不再辦理追加事項(xiàng)。對(duì)“零余額”賬戶管理中形成的結(jié)余資金，按照零基預(yù)算的要求，納入部門今年的支出盤子優(yōu)先進(jìn)行安排。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。要將中央擴(kuò)大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，特別是對(duì)資金下達(dá)、資金使用情況及使用效益做到事前預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問效的全過程監(jiān)督，堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發(fā)揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機(jī)，強(qiáng)化各級(jí)預(yù)算單位非稅收入管理，將大量長(zhǎng)期游離在財(cái)政監(jiān)控范圍之外的非稅收入，通過法定的方式納入財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步提高財(cái)政綜合調(diào)控能力。
(六)加強(qiáng)管理，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
近年來，我市各級(jí)各部門根據(jù)發(fā)展需要，努力開辟融資渠道，廣泛利用社會(huì)資金，加強(qiáng)與金融部門的溝通對(duì)接，在各級(jí)金融部門的大力支持下，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，城鄉(xiāng)面貌日益改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，對(duì)財(cái)政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級(jí)要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法，既要充分發(fā)揮社會(huì)資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，又要有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前要抓住國(guó)家信貸政策放寬的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取金融部門支持，切實(shí)做好到期貸款的置換工作，增強(qiáng)政府舉債信譽(yù)，促進(jìn)債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門、特別是市級(jí)各融資平臺(tái)要加強(qiáng)與金融部門對(duì)接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認(rèn)賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協(xié)商下達(dá)成共識(shí)，按時(shí)兌現(xiàn)承諾，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)嫁。
四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)。
財(cái)稅干部是全市經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵，自身就是我市的一筆寶貴財(cái)富。要完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的目標(biāo)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，抓班子，帶隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)，抓好工作落實(shí)。
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要重視和支持財(cái)稅工作,做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能打硬仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。要認(rèn)真聽取財(cái)稅部門的意見和工作情況匯報(bào),主動(dòng)幫助解決財(cái)稅工作中存在的困難和問題，加強(qiáng)信息溝通和交流,及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好財(cái)稅工作。同時(shí)，各級(jí)財(cái)稅部門也要多向黨政領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)，從更高的層次爭(zhēng)取更大的理解和支持。
(二)要進(jìn)一步提高財(cái)稅干部隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)財(cái)稅部門要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，熟悉掌握黨的路線方針及國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)，并將理論學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)方針政策的自覺性、堅(jiān)定性和執(zhí)行能力，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨委、政府的決策部署，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)也要注意學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，把握財(cái)政運(yùn)行規(guī)律,學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為，減少工作中的主觀隨意性。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，結(jié)合本部門、本單位的特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門的工作，形成搞好財(cái)稅工作的合力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。監(jiān)察、審計(jì)、工商、公安等部門，要充分發(fā)揮職能作用，把規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來，做好協(xié)稅護(hù)稅工作,大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作。政府各職能部門、各預(yù)算單位，要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,支持和配合各項(xiàng)支出改革，自覺接受財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。尤其是對(duì)非稅收入的管理，以及部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門、各單位都有義務(wù)和責(zé)任與財(cái)稅部門緊密配合，共同做好各項(xiàng)工作。
(四)要進(jìn)一步做到廉潔理財(cái)?？傮w上講，這幾年財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工在廉政建設(shè)上嚴(yán)格要求，以身作則，率先垂范，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心的，是可以信賴的。希望你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，時(shí)刻牢記為人民聚財(cái)、為人民理財(cái)、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，多辦順應(yīng)民心、化解民憂的實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
同志們，做好今年的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)各部門一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績(jī)，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
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在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇七
何逢陽。
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2016年10月12日，根據(jù)錄音整理）。
同志們：
預(yù)算方面的大會(huì)我們以前沒有開過。為了開好這次大會(huì)，會(huì)前，我們召開財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、融資專題會(huì)、政府常務(wù)會(huì)，對(duì)擬印發(fā)的文件進(jìn)行了研究。國(guó)慶節(jié)前，范力主任、鵬飛市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到中山大學(xué)進(jìn)行了為期一周的財(cái)政預(yù)算管理專題培訓(xùn)，培訓(xùn)過程中，針對(duì)文件中存在的問題，進(jìn)行了深入交流和反復(fù)討論。目前，從全市整體情況看，預(yù)算編制水平、國(guó)庫(kù)集中支付率、政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行率逐步提高，財(cái)政支出增幅明顯提高，融資的總量、項(xiàng)目質(zhì)量及融資渠道都有了可喜的變化，說明我們抓預(yù)算財(cái)稅融資工作是有成效的。但是問題也客觀存在，包括對(duì)預(yù)算的基本知識(shí)掌握不夠、單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、財(cái)稅體制改革推進(jìn)不力、融資工作計(jì)劃性不強(qiáng)、大財(cái)政格局沒有有效形成等。所以今天的會(huì)議有兩個(gè)目的：。首先，要知道預(yù)算在政府總體工作中的定位。《改進(jìn)基層行政工作方法的實(shí)踐與思考》已經(jīng)印發(fā)給大家，可能有的同志會(huì)覺得比較枯燥，實(shí)際上，要想做好基層行政工作，規(guī)劃、項(xiàng)目、預(yù)算、政策這幾個(gè)問題必須想明白。其次，要知道整個(gè)財(cái)政工作包括哪些內(nèi)容。界首要想真正發(fā)展，必須把錢的問題想明白。所有宏偉藍(lán)圖、所有目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都要靠錢來支撐，所以要對(duì)分散在各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域的資金進(jìn)行統(tǒng)籌。。今天的會(huì)議就講三部分內(nèi)容，預(yù)算、財(cái)稅、融資。預(yù)算編制的文件已經(jīng)下發(fā)，作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)；財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)是安排市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革、市對(duì)高新區(qū)財(cái)政管理體制改革任務(wù)，建立協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的體制機(jī)制；同時(shí)，讓大家知道我們對(duì)投融資工作的總體設(shè)想。這些工作業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，希望大家會(huì)后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。
1994年分稅制改革，初步建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相匹配的財(cái)政收入體系，前段時(shí)間帶大家學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》時(shí)，專門講到這部分內(nèi)容，請(qǐng)大家回去認(rèn)真學(xué)習(xí)；1996年，國(guó)家全面清理制度外資金；2012年，取消了預(yù)算外資金。通過多年努力，以新《預(yù)算法》頒布為標(biāo)志，國(guó)家新的預(yù)算體系正逐步建立。
今年要全面編制。
“四本預(yù)算”，這是新《預(yù)算法》明確規(guī)定的。政府預(yù)算體系包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
一般公共預(yù)算包括財(cái)政總預(yù)算和部門預(yù)算，按照以收定支、收支平衡的原則編制。除國(guó)家預(yù)算外，我們的地方預(yù)算是不允許有赤字的，有多少收入列多少預(yù)算。
“有經(jīng)驗(yàn)”的財(cái)務(wù)人員有意把預(yù)算造得高高的，“頭戴三尺帽，等你砍一刀”。明確告訴大家，凡是這樣給我出題目、做過高預(yù)算的，一律不予審核，直接退回。
正面清單：要堅(jiān)持。
“三先三后”的編制原則，嚴(yán)格“三上三下”的編制程序?！叭热蟆钡木幹圃瓌t：一是先有項(xiàng)目謀劃后有預(yù)算。所有預(yù)算支出都要有項(xiàng)目支撐，沒有項(xiàng)目就沒有預(yù)算。二是先有工作計(jì)劃后有預(yù)算。我們現(xiàn)在搞預(yù)算中期調(diào)整，比如今年預(yù)算1000萬，如果計(jì)劃時(shí)間過半、任務(wù)過半，上半年連100萬還沒花完，那么400萬、甚至800萬就會(huì)直接給你調(diào)走。但如果有工作計(jì)劃明確1000萬集中在下半年使用，比如宣傳部黨報(bào)黨刊征訂就是下半年執(zhí)行，那預(yù)算就會(huì)按計(jì)劃安排資金。之所以強(qiáng)調(diào)工作計(jì)劃一定要列準(zhǔn)，目的是提高財(cái)政資金的使用效率。三是先有政策依據(jù)后有預(yù)算。一些單位開展工作過于隨意，沒有上級(jí)文件，也不跟市委、市政府匯報(bào)，甚至連分管領(lǐng)導(dǎo)都不匯報(bào)，怎么可能會(huì)給你列到預(yù)算里去呢？“三上三下”的編制程序：“一上”的時(shí)候，各部門一定要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，財(cái)政部門嚴(yán)格審核；“一下”的時(shí)候請(qǐng)財(cái)政局記好賬；對(duì)“一上”數(shù)據(jù)太虛太假的，“二上”的時(shí)候從嚴(yán)控制；“三上”的時(shí)候，我們會(huì)請(qǐng)市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)集中聽匯報(bào)，公開評(píng)審?，F(xiàn)在預(yù)算編制的主體越來越多元化，下一步我們除了請(qǐng)人大常委會(huì)審議，分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工委審議外，還要請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員審議。
關(guān)于政府采購(gòu)預(yù)算：經(jīng)常有人跟我講，公共資源交易中心的同志說了，錢不到賬不能招標(biāo)。你們?cè)俸煤脤?duì)接一下，根本不存在這回事。存在的核心問題：政府采購(gòu)預(yù)算編制不完整，很多單位無預(yù)算采購(gòu)；有些采購(gòu)賬戶的往來款跟單位的余額不一致，對(duì)不上賬；還有的單位肢解、規(guī)避政府采購(gòu)。巡察中發(fā)現(xiàn)個(gè)別中心校，為了不招標(biāo)，一年把一個(gè)工程拆解一百多次，這顯然是聰明過頭了。基本原則跟大家講清楚：凡是列入政府采購(gòu)預(yù)算的，只需要向公共資源交易中心提供納入預(yù)算的依據(jù)，就可以直接辦理招投標(biāo)手續(xù)；凡是沒有列入政府采購(gòu)預(yù)算，又因特殊原因確需采購(gòu)的，必須由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，召開專題會(huì)議研究；無預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)或者肢解、規(guī)避政府采購(gòu)的，依法追究責(zé)任。
關(guān)于政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算：我們從去年就開始安排了，今年要把政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算一樣，從部門預(yù)算里單列出來。財(cái)政部以及我們自己出臺(tái)的關(guān)于政府購(gòu)買服務(wù)的文件，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式開展。大家要認(rèn)真研究，理清楚哪些項(xiàng)目和支出可以列入政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算。原則上，涉及老百姓的服務(wù)類項(xiàng)目，如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧上的一些達(dá)不到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的小工程，盡量發(fā)動(dòng)村民組織自己建，列預(yù)算的時(shí)候可以列到政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算里面。
“一把手”不能糊涂。去年編預(yù)算的時(shí)候，我們對(duì)一部分部門預(yù)算資金進(jìn)行了整合，把6個(gè)多億的資金從部門預(yù)算調(diào)整到非部門預(yù)算，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和秸稈禁燒基金等。下一步預(yù)算改革的目標(biāo)，是要讓這些非部門預(yù)算全部回歸部門預(yù)算，該誰的就是誰的。比如城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和秸稈禁燒預(yù)算應(yīng)該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，就直接預(yù)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
政府性基金預(yù)算的編制原則是以支定收、彌補(bǔ)缺口。規(guī)范意義上的政府性基金預(yù)算包括很多內(nèi)容，大頭是土地出讓收入。政府性基金預(yù)算的編制：一要合理測(cè)算收入規(guī)模。一般公共預(yù)算重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的資金缺口，包括還本付息、剛性支出等，除了爭(zhēng)取上級(jí)支持、融資外，很大一部分要靠政府性基金來彌補(bǔ)。所以要合理測(cè)算政府性基金的收入規(guī)模，倒推每年要出讓多少土地，相應(yīng)安排征地拆遷、融資等。二要嚴(yán)格按照基金規(guī)定支出方向安排支出。土地出讓收入使用范圍非常明確，不是哪里都能用。要足額提取農(nóng)田水利建設(shè)基金、教育基金、保障房建設(shè)基金，這些就占了30%。三要做好政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的銜接。這也是最核心的問題。政府性基金預(yù)算做得再大，土地出讓收入嚴(yán)格按規(guī)定用途使用以后，不算增加財(cái)政支出。做大財(cái)政支出的目的是要爭(zhēng)取上級(jí)更多的支持，所以要通過預(yù)算編制把一部分政府性基金收入合法合規(guī)地納入一般公共預(yù)算。比如，可以借助土地整理的渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃土地整理項(xiàng)目，由平臺(tái)公司作為載體來融資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，之后在界首市范圍內(nèi)建立地票交易機(jī)制，對(duì)實(shí)施土地整理后形成的用地指標(biāo)，市政府用政府性基金從鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)買，指標(biāo)交易形成的收入可以納入一般公共預(yù)算，從而做大財(cái)政支出，還可以補(bǔ)齊間隙資金拆借形成的缺口。
在中央、國(guó)家層面，就是國(guó)資委管轄的大型、特大型企業(yè)，要規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)上交、資產(chǎn)收益。就界首而言，編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：一是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的需要。有些國(guó)有資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)收益，比如門面房、公租房的租金等，需要上繳再安排，這樣一般公共預(yù)算增加了，現(xiàn)金流也形成了。二是增強(qiáng)平臺(tái)公司自我造血功能的需要。我們現(xiàn)在沒有從財(cái)政、預(yù)算的角度看平臺(tái)公司建設(shè)，平臺(tái)公司都是皮包公司，沒有現(xiàn)金流，沒有經(jīng)營(yíng)性收入，這是我們最大的短板。要逐步通過將平臺(tái)公司資產(chǎn)收益納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，增強(qiáng)平臺(tái)公司自我造血功能。比如我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，以前都給企業(yè)分掉了。現(xiàn)在要把這個(gè)錢交給高新區(qū)管委會(huì)，高新區(qū)管委會(huì)交給工投公司來運(yùn)營(yíng)。例如明年列3個(gè)億，通過產(chǎn)業(yè)基金的形式1:4放大，就是15個(gè)億。用這筆錢投資準(zhǔn)備上市的企業(yè)，等企業(yè)上市了，溢價(jià)起碼二、三十倍，就能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域也可以參與，比如停車場(chǎng)，政府授予平臺(tái)公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)收費(fèi)，這是一本萬利的事。三是拆借財(cái)政資金歸位的需要。國(guó)庫(kù)集中支付做不到100%，就是因?yàn)椴鸾璧馁Y金過多，如果平臺(tái)公司能實(shí)現(xiàn)收益，這個(gè)問題就能很快解決掉。所以，財(cái)政部門、平臺(tái)公司都要站在大財(cái)政的角度系統(tǒng)思考，統(tǒng)籌解決問題。
相對(duì)獨(dú)立，但也存在一些問題：醫(yī)保基金、孤兒生活救助資金、大病統(tǒng)籌、民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)等，賬戶里的資金節(jié)余都比較大，資金使用效率有待提高。
特別是參與式預(yù)算試點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅體制改革，認(rèn)真思考。
就是中期財(cái)政規(guī)劃，以三年為期，今年選擇交通局、住建委、水務(wù)局等單位編制。
負(fù)面清單：一是預(yù)算編制與工作實(shí)際脫節(jié)。很多單位在編預(yù)算的時(shí)候不契合工作實(shí)際，導(dǎo)致有些預(yù)算沒辦法執(zhí)行；有的單位干工作怕錢少了，既申請(qǐng)本級(jí)預(yù)算，也申請(qǐng)上級(jí)資金，結(jié)果錢多了又花不掉。二是把部門預(yù)算等同于單位財(cái)務(wù)管理。實(shí)際上，預(yù)算指標(biāo)與銀行存款是不一樣的。在預(yù)算執(zhí)行的時(shí)候，有些財(cái)政資金根本不用到你賬上，照樣可以花。三是用家庭理財(cái)?shù)睦砟罟芾韱挝活A(yù)算。預(yù)算強(qiáng)調(diào)收支平衡，按序時(shí)進(jìn)度執(zhí)行，而家庭理財(cái)更多講究勤儉節(jié)約、量入為出。財(cái)政支出進(jìn)度慢，有部分原因是因?yàn)榇蠹叶忌岵坏没ㄥX。
正面清單：要按照。
“先有預(yù)算、后有支出”的原則，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。一要加快執(zhí)行進(jìn)度，規(guī)范預(yù)算調(diào)整。大家拿到的文件匯編里有1—9月份預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)，也有《財(cái)政預(yù)算中期調(diào)整暫行辦法》，請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)照。對(duì)上半年預(yù)算執(zhí)行排在后5名的部門、前三季度執(zhí)行排在后10名的部門，經(jīng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究后，要調(diào)減預(yù)算；年終預(yù)算執(zhí)行達(dá)不到100%的項(xiàng)目，未執(zhí)行預(yù)算全部收回，并且要核減下年度預(yù)算。對(duì)預(yù)算執(zhí)行較差的單位，提請(qǐng)人大常委會(huì)進(jìn)行問詢。這樣做的目的就是要樹立明確導(dǎo)向：錢多了花不掉，不僅沒用，可能還要犯錯(cuò)誤；工作干多了，干快了，錢少了，沒有關(guān)系，中期還可以追加；沒錢也不干，一定要被問責(zé)。二要轉(zhuǎn)變支付方式，嚴(yán)控預(yù)算追加。其中有一項(xiàng)重點(diǎn)是國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。也就是說：?jiǎn)挝活A(yù)算通過指標(biāo)、計(jì)劃的形式出現(xiàn)，根據(jù)各單位業(yè)務(wù)開展、資金支付需要，由財(cái)政部門把資金支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，單位使用資金、但見不到資金。2014年，我市國(guó)庫(kù)集中支付率為20%，2015年達(dá)到60%，2016年前三季度已經(jīng)達(dá)到80%。我們要做的就是要對(duì)專項(xiàng)以外的所有資金一律實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，規(guī)范支出管理。這里特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)公務(wù)卡，班子成員和“四大辦公室”要帶頭使用，提高公務(wù)支出的透明度，財(cái)政部門要與銀行做好對(duì)接，縮短公務(wù)卡辦理周期，增加信用額度，優(yōu)化刷卡環(huán)境。不排除有些同志不愿意用公務(wù)卡，就是為了搞些小名堂，花300塊錢，開張500塊錢的發(fā)票，刷卡就不行了，有支出記錄的。所以，各單位“一把手”一定要繼續(xù)推，不要怕得罪人，出差、接待、買東西都要刷卡。最近五人小組聽巡察情況匯報(bào)，紀(jì)委是從巡察的角度匯報(bào)的，我從財(cái)政管理的角度去想，就覺得很有意思。有的單位想發(fā)點(diǎn)福利，沒錢，開點(diǎn)發(fā)票沖賬，有吃輪胎的，有吃辦公用品、耗材的，最近發(fā)現(xiàn)還有吃花圈的。大家不要想這些點(diǎn)子了，我們都懂的。
“一把手”，跟大家交代清楚。我原來講過一句話，如果界首經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，城市建好了，但是干部出事了，人進(jìn)去了，我寧愿不干?，F(xiàn)在各單位“一把手”自律還是可以的，但管理水平不行。最近個(gè)別案件暴露：有的人膽大妄為，挪用公款，還讓會(huì)計(jì)做假賬，報(bào)給“一把手”的賬是假的，“一把手”居然不知道！當(dāng)“一把手”能糊涂成那樣嗎？連會(huì)計(jì)都管不了嗎？連自己?jiǎn)挝坏默F(xiàn)金都管不住嗎？很簡(jiǎn)單，把單位所有賬戶都開通手機(jī)短信提醒，超過一定額度發(fā)短信提醒，問題就解決了。我們現(xiàn)在強(qiáng)力推行國(guó)庫(kù)集中支付，這是國(guó)庫(kù)里的錢，還有專戶里的錢呢？單位內(nèi)控的核心還是“一把手”的責(zé)任心問題。一般發(fā)生這種事都是有苗頭的，請(qǐng)大家各自回去認(rèn)真琢磨，不要當(dāng)糊涂官。二是財(cái)政監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督側(cè)重于財(cái)政分配過程中的監(jiān)督，給誰不給誰，給多少。實(shí)際上我們目前是重分配、輕監(jiān)管，重收入監(jiān)督、輕支出監(jiān)督，重外部監(jiān)督、輕內(nèi)部監(jiān)督，財(cái)政監(jiān)督更多停留在“就監(jiān)督論監(jiān)督”的層面。所以要健全機(jī)制，拓展財(cái)政監(jiān)督的深度、廣度和力度。三是審計(jì)監(jiān)督。以前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)完了就完了，罰個(gè)款，整改不到位。現(xiàn)在，我們每季度開一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)際上是在提醒、保護(hù)干部的同時(shí)，逐步建章立制。最近向徐書記匯報(bào)了，我們要成立一個(gè)正科級(jí)的經(jīng)責(zé)局，目的就是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。這項(xiàng)工作，界首在全省乃至全國(guó)都算抓得比較嚴(yán)的，希望大家能夠真正認(rèn)識(shí)到監(jiān)督對(duì)大家的保護(hù)意義。四是人大監(jiān)督。這次發(fā)的文件里面有人大常委會(huì)的文件，我們邀請(qǐng)人大常委會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、對(duì)預(yù)算績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算的介入不單單是對(duì)編制過程進(jìn)行監(jiān)督和審議，要由人大常委會(huì)對(duì)部門預(yù)算進(jìn)行審批，下一步，還將邀請(qǐng)人大及人大常委會(huì)對(duì)我們的預(yù)決算進(jìn)行更加細(xì)致的審批，要讓人大代表進(jìn)一步參與監(jiān)督政府的“錢袋子”。我在政府講得最多的一件事情，就是要強(qiáng)化人大意識(shí)，我希望政府能完全置于人大監(jiān)督之下。政府是由人大選舉產(chǎn)生的，我們都是人大任命的，要真正對(duì)人大負(fù)責(zé)。五是社會(huì)監(jiān)督。在逐步完善全口徑預(yù)算體系的基礎(chǔ)上，逐步把所有預(yù)決算面向社會(huì)全面公開，讓群眾參與監(jiān)督。同時(shí)，聘請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)。這樣做需要有底氣，需要扎實(shí)的工作基礎(chǔ)，但是這個(gè)方向必須要堅(jiān)持。
核心是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高新區(qū)的財(cái)政從市本級(jí)財(cái)政中剝離出去，讓財(cái)政工作各就其位、各負(fù)其責(zé)。
2016〕49號(hào)），主要目的是逐步明確中央和地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任。我們也要通過科學(xué)劃分市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，逐步建立鼓勵(lì)加快發(fā)展的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。二是調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的需要。家大業(yè)大，要分家了。市財(cái)政保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，要想過更好的日子，就要自己想辦法去掙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)不同，但只要大家有主觀發(fā)展的愿望，就會(huì)找到各自成長(zhǎng)的突破點(diǎn)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有錢，沒有獨(dú)立的財(cái)政，要想發(fā)展，是不可能的。我希望把權(quán)力都給你們，你們自己干，如果干得比市本級(jí)還好，那我更歡迎。三是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的需要。近兩年，市財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入明顯加大，但是通過巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)資金管理使用、政府采購(gòu)等方面存在不少問題，所以必須建立一套完整高效的財(cái)政管理體制作為支撐，這也是保護(hù)干部的需要。
一要全面清理鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)。分灶吃飯了，首先要把家底摸清楚，知道自己有什么。鎮(zhèn)村。
“三資”清查要全面。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”的土地和房屋，村預(yù)留地、溝塘以及土地、房屋的租金等都要摸清楚，建立檔案清單。村級(jí)“三資”要裝入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，做好經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)保值增值。一定要把鎮(zhèn)村所有資產(chǎn)放在“籃子”里，而不能放在個(gè)人“口袋”里。市里就是這樣，資產(chǎn)都放在平臺(tái)公司。巡察發(fā)現(xiàn)，有的國(guó)有資產(chǎn)流失了不去追，這是失職，要追責(zé)的，誰是現(xiàn)在的負(fù)責(zé)人誰負(fù)責(zé)追。
2015年稅收任務(wù)數(shù)的，超收部分按2%返還；稅收當(dāng)年完成實(shí)數(shù)超2016年收入任務(wù)數(shù)的，超收部分市鄉(xiāng)按3:7分成。這里就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好稅源排查。
“一把手”的事。市里的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議題四大方面：學(xué)習(xí)、通報(bào)情況、研究問題、建章立制，研究的問題重點(diǎn)是“預(yù)算的例外”，即預(yù)算里面沒有明確的事項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要完善財(cái)經(jīng)紀(jì)律，財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)還是要集中研究預(yù)算，財(cái)政收支最終一項(xiàng)一項(xiàng)都要?dú)w到預(yù)算的科目里去，這樣就不會(huì)亂了。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)就是要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，目的是讓大家都規(guī)范起來。
四要全面提升鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“一把手”必須熟悉基本的財(cái)稅概念，還要帶動(dòng)班子成員和具辦的同志一起學(xué)習(xí)。我們希望通過這次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人、財(cái)、事、物，一并移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，原有人員不適應(yīng)現(xiàn)在工作的，可以從新選拔的大學(xué)生里用，比如可以讓新提拔的黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任財(cái)政所所長(zhǎng)，一定要在經(jīng)濟(jì)一線培養(yǎng)使用年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”對(duì)隊(duì)伍一定要敢。
抓敢管，苗頭性的問題一定要及時(shí)糾正，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)干部、保護(hù)隊(duì)伍的責(zé)任。
一是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)的需要。國(guó)家級(jí)高新區(qū)要求必須有獨(dú)立的財(cái)政。二是減少環(huán)節(jié)、提高效率、提升企業(yè)服務(wù)水平的需要?，F(xiàn)在我們很多企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)還要繞到市財(cái)政，以后就把錢給高新區(qū)管委會(huì)，高新區(qū)管委會(huì)行使市一級(jí)財(cái)政管理職能。三是發(fā)揮園區(qū)綜合治稅積極性的需要。改革的基本原則就是要建立健全分級(jí)負(fù)擔(dān)、各負(fù)其責(zé)、依責(zé)定支、鼓勵(lì)加快發(fā)展的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。
以集中精力保運(yùn)轉(zhuǎn)、謀大事、促發(fā)展，這應(yīng)該是市本級(jí)財(cái)政的基本定位。所以，財(cái)政局要迅速找準(zhǔn)角色定位，逐步履行好統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，逐步變吃飯財(cái)政為建設(shè)財(cái)政、發(fā)展財(cái)政。要能夠統(tǒng)籌大財(cái)政，而不是單單抓一般公共財(cái)政這一小塊；要履行監(jiān)督職能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)財(cái)政運(yùn)行狀況、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、高新區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
我們不追求過高的財(cái)政收入增幅，但是一定要實(shí)在，財(cái)政收入一定不能注水。
我們建立了收入預(yù)測(cè)、綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。綜合治稅方面：一是要明確各部門職責(zé)。國(guó)地財(cái)三家依然是主力，要發(fā)揮主體作用。其它各部門根據(jù)各自職責(zé)和承擔(dān)的任務(wù)，采取多種控管措施，開展綜合治稅工作。二是要夯實(shí)工作基礎(chǔ)。相對(duì)于其他縣來說，界首骨干稅源企業(yè)是比較多的，但是對(duì)稅源的全方位控管做得不到位。關(guān)鍵是要加快信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅企、稅銀、稅政信息的傳遞、共享。特別是稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，要規(guī)范綜合治稅的業(yè)務(wù)流程，建立科學(xué)、有效、快捷的信息網(wǎng)絡(luò)，逐步逐項(xiàng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全面控管。協(xié)稅護(hù)稅方面：核心是要建立聯(lián)席會(huì)議制度。就是要大家都動(dòng)起來，針對(duì)稅收征管過程中存在的問題，在聯(lián)席會(huì)議上定期研究解決，形成工作合力。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收征管一盤棋，也是促進(jìn)納稅公平。
85%以上是稅收，稅收里面80%以上是工業(yè)稅收，工業(yè)稅收里面80%以上是循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收。當(dāng)然，這跟分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一匯報(bào)，他們都說好，說我們特色鮮明。但是，特色鮮明給我們的最大困擾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴于某一領(lǐng)域。界首有很多領(lǐng)域發(fā)展是不充分的，所以，要積極培育新的稅源，不是要把現(xiàn)有的做小，而是要把其它的做大。比如，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，包括物流業(yè)，該在我們這納的稅要在我們這納。再比如，工業(yè)領(lǐng)域的其他產(chǎn)業(yè)，像營(yíng)養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)，最近我們也在培育，對(duì)一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)要加大扶持力度，重點(diǎn)培養(yǎng)，要讓他們逐步形成作貢獻(xiàn)的意識(shí)。要培育引導(dǎo)企業(yè)上市，像華信最近準(zhǔn)備上市，三年之內(nèi)，華信的稅收肯定要過億。這樣，我們稅收過億元的企業(yè)里面不就有非循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)了嗎？三要優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要形成競(jìng)爭(zhēng)局面。從報(bào)表反映的情況看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有抓收入的意識(shí)，長(zhǎng)期落后。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可能沒有一點(diǎn)稅源，還是要好好研究。園區(qū)之間也是這樣，光武、東城、西城園區(qū)的發(fā)展空間都很大，相信五到八年之后，田營(yíng)園區(qū)在界首就不是一支獨(dú)大了。
就是要保持財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)、有序入庫(kù)，保持并增強(qiáng)發(fā)展的潛力。
1—8月份，界首各部門爭(zhēng)取的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付總額還比阜陽八個(gè)縣市區(qū)平均水平低9852萬元，相當(dāng)于凈損失一個(gè)億。如果不扭轉(zhuǎn)，會(huì)吃更大的虧。
gdp的方式，把轉(zhuǎn)移支付的算賬方式分析給大家聽。一定要弄清楚，哪些收入該大，哪些收入該小，哪些支出該大，哪些支出該小。
“一把手”，當(dāng)局長(zhǎng)、主任幾年了，省廳都沒去過，處長(zhǎng)們一個(gè)不認(rèn)識(shí)。1—8月份，房產(chǎn)局、經(jīng)信委、科技局、林業(yè)局爭(zhēng)取的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分別比阜陽市平均水平高3000多萬、1800多萬、1200多萬、1200多萬，但是大多數(shù)部門的爭(zhēng)取量低于阜陽市平均水平。不要老拿界首地方小作為借口，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付不看這個(gè)。最近，對(duì)各部門爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金情況也要列個(gè)表，都拿出來比較比較，看看各部門到底跑了沒有。財(cái)政局、發(fā)改委要認(rèn)真梳理中央、省和阜陽市各領(lǐng)域下達(dá)的項(xiàng)目資金總量，測(cè)算各縣市區(qū)的平均數(shù)，由此核定各部門爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的任務(wù)，市政府定期聽匯報(bào)。匯報(bào)就講全省、阜陽市平均水平是多少，我們爭(zhēng)取了多少。同時(shí)，出臺(tái)專門的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)爭(zhēng)取得好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，爭(zhēng)取不到資金的進(jìn)行問責(zé)。這里告訴大家，凡是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付需要地方配套的，足額配套；需要我和徐書記出面協(xié)調(diào)的，也一定會(huì)全力以赴支持。
“百日攻堅(jiān)”，錢花得就快一點(diǎn)，明天還要啟動(dòng)“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)”。各部門也要思考，怎么樣才能加快支出，越快越好。二是花錢要規(guī)范。不能為了花錢而花錢，要講究績(jī)效。
財(cái)務(wù)管理中存在的很多問題，包括真票據(jù)、假支出，變相列支，隱瞞轉(zhuǎn)移支出等，都是不允許的，不要有僥幸心理。針對(duì)存在的問題：一是要組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)單位報(bào)賬員的專業(yè)素養(yǎng)。二是單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格審核。各單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人一定要多問問、多看看，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)提醒。三是國(guó)庫(kù)支付中心要嚴(yán)格把關(guān)。內(nèi)控、內(nèi)部稽核等行之有效的機(jī)制要進(jìn)一步完善。
新《預(yù)算法》為傳統(tǒng)預(yù)算轉(zhuǎn)向績(jī)效預(yù)算奠定了法理基礎(chǔ)。今后，國(guó)家會(huì)更注重預(yù)算支出績(jī)效，倡導(dǎo)結(jié)果導(dǎo)向。因此，我們必須更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，倒逼部門花盡量少的資金，辦盡量多的事情，提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。這里要強(qiáng)調(diào)：花錢必問效，無效必問責(zé)。下一步，我們將通過建立評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、請(qǐng)人大開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、聘請(qǐng)第三方評(píng)估等方式，提高預(yù)算績(jī)效意識(shí)和財(cái)政支出效率。
以前我們的融資量很小，
“百日攻堅(jiān)”和“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)”的原因。從資金使用效益看：融入資金沒有用活。對(duì)財(cái)政來說，比如融來1個(gè)億資金，可以通過土地摘牌的方式進(jìn)入土地出讓金，再通過土地復(fù)墾的方式進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后以指標(biāo)交易的形式回到財(cái)政，這樣1個(gè)億就能干很多事。但是我們很多時(shí)候是錢來了就直接放下去，要么直接付工程款，要么搞征地拆遷，沒有流動(dòng)起來。另外，我經(jīng)常在會(huì)上講，要學(xué)會(huì)用中長(zhǎng)期融資、低成本資金來置換短期融資和成本比較高的資金，當(dāng)然賬要做好，政策要研究透。比如最近西城的項(xiàng)目，明珠廣場(chǎng)等一些地方的拆遷，用的是浦銀基金，等界亳河片區(qū)整體城鎮(zhèn)化項(xiàng)目資金下來后，就可以把浦銀基金作為政府配套，建行的資金放下來以后，浦銀基金就可以置換出來，用到其他項(xiàng)目上去。表面上看浦銀基金的成本在8個(gè)點(diǎn)左右，但是如果一年之內(nèi)用兩次，不就變成4個(gè)點(diǎn)了嗎，資金使用效益不就高了嗎？干經(jīng)濟(jì)工作一定要會(huì)算賬，要把這些工作當(dāng)成自己家的事來做。
一是征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、投融資沒有做到無縫銜接。盡管我們經(jīng)常開展。
“三合一”調(diào)度，但是由于懂建設(shè)的同志不懂融資，搞征地拆遷的同志沒有更多關(guān)注融資等問題，調(diào)度工作仍存在統(tǒng)籌不夠的問題：有的項(xiàng)目不缺錢，但落地實(shí)施性不好；有的項(xiàng)目亟待加快推進(jìn)，但是資金短缺；部分拆遷沒有隨著項(xiàng)目走，項(xiàng)目等地或者地等項(xiàng)目的現(xiàn)象普遍存在。二是資金沒有統(tǒng)籌調(diào)度使用。有的單位申請(qǐng)資金，一張口要2個(gè)億，前段時(shí)間應(yīng)市長(zhǎng)調(diào)度時(shí)要求，要錢可以，要承諾什么時(shí)候花完，這一要求承諾就不要錢了。你們應(yīng)該花多少要多少，要第一筆錢的時(shí)候就要想著后面錢的事。一線的同志要把這些問題都思考清楚，不能老認(rèn)為這是市政府的事。
2015年底的政策。從項(xiàng)目謀劃開始，我們就組織涉及項(xiàng)目的部門、銀行，實(shí)地勘察，從可研、環(huán)評(píng)到各類許可的辦理僅用了不到半個(gè)月的時(shí)間，抵押物的辦理、擔(dān)保的辦理與銀行評(píng)審程序同步進(jìn)行，僅用了不到三個(gè)月的時(shí)間，完成了審批的一系列流程，這個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)造了單體同類項(xiàng)目投資最大、融資體量最大、融資審批周期最短、債務(wù)周期最長(zhǎng)的典范，在農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)內(nèi)也是一個(gè)典型項(xiàng)目融資案例。界亳河片區(qū)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目也是參照這個(gè)執(zhí)行的，不到兩個(gè)月就完成上會(huì)審批。但是這種項(xiàng)目還是太少了。
現(xiàn)在我們?nèi)谫Y規(guī)模已經(jīng)達(dá)到。
88.9億元，債務(wù)余額38.82億元，每季度、每半年、每個(gè)年度都有還本付息的需要。我們最近成立了債務(wù)辦，要做好債務(wù)分析，根據(jù)債務(wù)總量、結(jié)構(gòu)，合理安排還款計(jì)劃，明確還款來源。還要結(jié)合“四本預(yù)算”和三年滾動(dòng)預(yù)算，編制好債務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃。
（
1）平臺(tái)公司規(guī)范化管理與考核。特別強(qiáng)調(diào)要加快平臺(tái)公司管理層職業(yè)化步伐。最近我們面向全國(guó)高薪聘請(qǐng)幾個(gè)平臺(tái)公司總經(jīng)理，就是要建立職業(yè)經(jīng)理人制度，讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事。
（
2）融資項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取實(shí)施要統(tǒng)籌推進(jìn)。總的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)融資項(xiàng)目對(duì)投資項(xiàng)目的全覆蓋和中長(zhǎng)期低成本融資對(duì)短期較高成本融資的再覆蓋。我們現(xiàn)在所處的經(jīng)濟(jì)周期，國(guó)家實(shí)行積極的貨幣政策，資金量大、成本低，10年后的1個(gè)億和現(xiàn)在的1個(gè)億購(gòu)買力是不一樣的。如果現(xiàn)在傻乎乎地掙多少錢花多少錢，比如掙1個(gè)億，投1個(gè)億，那就只能發(fā)揮1個(gè)億的效益。如果用這1個(gè)億做資本金，引進(jìn)10個(gè)億，就能干成11個(gè)億的事?，F(xiàn)在花100個(gè)億，15年之后，可用財(cái)力的承受能力一定比現(xiàn)在高很多。所以，原則上不要從可用財(cái)力里面拿錢搞建設(shè)，所有投資項(xiàng)目都要融資，可用財(cái)力里面的錢一定要作為種子基金，發(fā)揮杠桿和撬動(dòng)作用。一要算清融資成本。短期融資、中長(zhǎng)期政策性貸款等融資方式要相互補(bǔ)充、有效銜接，短期融資主要用于周轉(zhuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)原則上都要用中長(zhǎng)期貸款來覆蓋。二要做好土地文章。要拓寬融資工作思路，加大土地收儲(chǔ)融資力度，實(shí)現(xiàn)融資項(xiàng)目對(duì)征地拆遷的全覆蓋。土地收儲(chǔ)項(xiàng)目要與其他項(xiàng)目相結(jié)合，包裝到各平臺(tái)公司融資項(xiàng)目里面去。三要加強(qiáng)溝通對(duì)接。我們現(xiàn)在的問題是融資資金整體富余下的結(jié)構(gòu)性短缺。融資辦和三個(gè)片區(qū)指導(dǎo)組要建立會(huì)商對(duì)接機(jī)制，平臺(tái)公司要利用自身優(yōu)勢(shì)，積極謀劃包裝項(xiàng)目，做到征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)與融資工作無縫對(duì)接，解決資金和項(xiàng)目“兩張皮”的問題。
（
3）融資渠道的拓展與對(duì)接。當(dāng)前除了爭(zhēng)取政策性銀行貸款外，還要多與商業(yè)銀行對(duì)接，繼續(xù)開展城市發(fā)展基金、城鎮(zhèn)化建設(shè)基金、應(yīng)收債款、政府購(gòu)買服務(wù)貸款、信托型和資管性基金等融資模式。我們的集團(tuán)公司要在轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，最終進(jìn)入資本市場(chǎng)，這是發(fā)展的趨勢(shì)。中央、省里對(duì)地方政府債務(wù)有非常明確的傾向，最終都到資本市場(chǎng)去發(fā)展。前些年，有些地方融資規(guī)模很大，但是并沒有發(fā)生地方政府債務(wù)危機(jī)，就是因?yàn)橹醒氚l(fā)行了地方政府債券，全部置換掉了，置換債券成本低，周期長(zhǎng)，而且以后還可以置換。估計(jì)再過5—10年，等資本市場(chǎng)真正成熟的時(shí)候，地方政府的各類債務(wù)會(huì)打捆成債券，全部進(jìn)入債券市場(chǎng)，債券市場(chǎng)的規(guī)模會(huì)比股市的規(guī)模還要大。債券的成本是根據(jù)質(zhì)量來核定的，地方發(fā)展得越好，成本就越低。如果10年以后，我們的“品質(zhì)慢城、樂居界首”“雙創(chuàng)高地、產(chǎn)業(yè)新城”能夠?qū)崿F(xiàn)，城市又漂亮，經(jīng)濟(jì)實(shí)力又強(qiáng)，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量又高，那么我們的債券利息就可能會(huì)很低，這些債務(wù)對(duì)我們就形不成壓力了。所以現(xiàn)在就要搶抓機(jī)遇，做好轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備。
（
4）融資人才的培養(yǎng)使用和管理。融資成效關(guān)鍵取決于融資隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。各平臺(tái)公司招聘了不少人，要建立培養(yǎng)、使用、留住人才的機(jī)制。我們會(huì)為平臺(tái)公司的優(yōu)秀年輕人才創(chuàng)造大量的發(fā)展機(jī)會(huì)，但是也要加強(qiáng)管理。
一是實(shí)體化運(yùn)作。就是報(bào)表要做漂亮，資產(chǎn)、資金、資本、資源要實(shí)現(xiàn)互換，科學(xué)降低資產(chǎn)負(fù)債率。要完善法人治理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流全覆蓋。也就是說，公司不能是皮包公司。二是市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。最近我們?cè)趯?duì)幾個(gè)平臺(tái)公司進(jìn)行整合，未來到資本市場(chǎng)上能做什么，幾個(gè)集團(tuán)公司現(xiàn)在就要考慮，要主動(dòng)走向市場(chǎng)，向市場(chǎng)要效益。三是集團(tuán)化發(fā)展。集團(tuán)化發(fā)展是個(gè)大趨勢(shì)，有利于壯大資產(chǎn)規(guī)模，提高融資能力，提升風(fēng)險(xiǎn)防控閥值。我們的集團(tuán)公司正在運(yùn)作，要實(shí)現(xiàn)對(duì)其他平臺(tái)公司的并表。同時(shí)，集團(tuán)公司在擔(dān)保、增信、評(píng)級(jí)等方面，可以為子公司的發(fā)展運(yùn)作保駕護(hù)航。
投融資工作要參照投委會(huì)等其他議事會(huì)議制度，建立調(diào)度機(jī)制，以會(huì)代訓(xùn)，提高融資能力。要實(shí)行周例會(huì)制度，定期調(diào)度融資項(xiàng)目，解決日常的具體問題；要實(shí)行專題會(huì)議制度，針對(duì)重大融資項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決融資中的部門協(xié)調(diào)、對(duì)接溝通等問題；要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，通報(bào)投融資工作情況、建章立制，研究制定政策。
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇八
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全省財(cái)政、國(guó)稅、地稅工作會(huì)議和市委三屆一次全會(huì)精神，安排部署今年財(cái)稅工作。剛才，邦軍同志對(duì)今年財(cái)稅工作作了具體部署，我完全同意，大家要認(rèn)真落實(shí);市國(guó)稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽、平利縣負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)總量躍上新的臺(tái)階，發(fā)展條件持續(xù)改善，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“”良好開局和高點(diǎn)起步。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，財(cái)稅工作也取得了令人鼓舞的成績(jī)。一是財(cái)稅收入大幅增長(zhǎng)。財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達(dá)22.2%和31.1%，國(guó)稅部門組織收入增長(zhǎng)24%，地稅部門組織收入增長(zhǎng)29%，國(guó)土部門組織收入增長(zhǎng)7%，縣區(qū)財(cái)政收入平均增長(zhǎng)32%。對(duì)上爭(zhēng)取力度加大，全年共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助32億元，爭(zhēng)取其他方面資金72億元。財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高，稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對(duì)去年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)稅部門綜合運(yùn)用政策、資金手段，市財(cái)政撥付企業(yè)各類專項(xiàng)資金3億元，累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近20億元，國(guó)稅、地稅部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策，支持新型工業(yè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達(dá)50.6億元，占一般預(yù)算支出的40%，比20xx年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。凡是中、省、市確定的民生政策和項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政都積極開動(dòng)腦筋，千方百計(jì)予以保障。四是財(cái)稅管理水平穩(wěn)步提升。財(cái)稅部門圍繞精細(xì)化管理，不斷改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，在預(yù)算公開、專項(xiàng)資金整合、電子化政府采購(gòu)、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實(shí)踐，依法理財(cái)、依法治稅的水平得到提高，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，新形勢(shì)下的財(cái)稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)：
一是保持財(cái)稅快速增長(zhǎng)的難度加大，要求必須積極應(yīng)對(duì)不斷壯大財(cái)政實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固，下行趨勢(shì)仍很明顯;就全省情況看，依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項(xiàng)目不足的雙重壓力，消費(fèi)熱點(diǎn)激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)和大項(xiàng)目;國(guó)家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，在短期內(nèi)對(duì)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看，近年來我市財(cái)稅指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)，主要得益于投資的快速增長(zhǎng)。隨著國(guó)家調(diào)控力度的延續(xù)，今年我市跨市區(qū)中央項(xiàng)目投資將比去年減少，房地產(chǎn)市場(chǎng)也不容樂觀。財(cái)稅收入保持快速增長(zhǎng)面臨巨大壓力，如何變壓力為動(dòng)力，既是對(duì)各級(jí)政府的考驗(yàn)，更是對(duì)各級(jí)財(cái)稅部門的考驗(yàn)，需要開動(dòng)腦筋、積極應(yīng)對(duì)。
二是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力將更大，要求必須付出更大的努力。財(cái)稅收入是衡量一個(gè)地方實(shí)力重要的評(píng)判指標(biāo)，安康發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，快步跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，首先財(cái)稅收入必須爭(zhēng)先進(jìn)位。去年全省財(cái)政總收入增長(zhǎng)43.13%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)56.45%，增幅為全國(guó)第一，在全國(guó)的位次由18位前進(jìn)到12位。在陜南三市中，去年漢中市一般預(yù)算收入達(dá)23.55億，比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億，僅比我市低8500萬元，可以說前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退。我們要跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，必須確立更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)，這對(duì)財(cái)稅工作提出了新的更高的要求。
三是保障各類剛性支出的任務(wù)將更重，要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財(cái)政收支平衡。隨著民生和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、保障性住房、移民搬遷等各類支出的基數(shù)越來越大、剛性越來越強(qiáng)。今年僅必保項(xiàng)目就要落實(shí)配套資金18億元，市本級(jí)需增支2億元。如何在財(cái)力有限的情況下保證重點(diǎn)民生支出，需要財(cái)稅部門進(jìn)一步抓好增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保財(cái)政收支平衡。
四是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高，要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一年?！柏?cái)稅”作為地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)工作的重要工具，必須發(fā)揮財(cái)稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。
做好今年的財(cái)稅工作，既要看到面對(duì)的各種挑戰(zhàn)，更要看到各種有利條件，增強(qiáng)必勝信心。一是從財(cái)政收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)13.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，全市財(cái)稅收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，近年來培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)開工或建成投產(chǎn)，今年全市繼續(xù)加快推進(jìn)安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為我市稅收增長(zhǎng)的穩(wěn)定稅源。三是從消費(fèi)拉動(dòng)方面分析。今年國(guó)家收入分配制度改革將進(jìn)一步深化，結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級(jí)加大民生投入，城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力進(jìn)一步凸現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收有望持續(xù)增長(zhǎng)。這些都為財(cái)稅收入增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市委、市政府確定今年全市財(cái)政總收入要達(dá)到50億元，一般預(yù)算收入20億元，增長(zhǎng)18%。這個(gè)目標(biāo)既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。只要堅(jiān)定信心，迎難而上，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展工作，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標(biāo)必須完成，并在實(shí)際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對(duì)財(cái)稅工作的硬要求，也是對(duì)各級(jí)政府的硬要求。各縣區(qū)和財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、人行、國(guó)庫(kù)等部門要通力協(xié)作，按照既定目標(biāo)，層層落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化抓收入的各項(xiàng)措施，確保任務(wù)完成。
二、圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮財(cái)稅職能。
圍繞全市發(fā)展大局，今年各級(jí)財(cái)稅部門重點(diǎn)要在“保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”上發(fā)揮職能，提高財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的保障能力。
一要全力保增長(zhǎng)。市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到13.5%以上，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先要保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到380億元，各級(jí)各部門要把保投資放在重要位置。通過增加預(yù)算安排、利用信貸、盤活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳力度等途徑，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金;各縣區(qū)、各部門要和財(cái)政部門一起，繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取力度，一方面把上級(jí)的資金管好用好、用安全，一方面積極策劃包裝項(xiàng)目，做深項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系、溝通與銜接，爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持;要積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模繼續(xù)增加，進(jìn)一步健全完善投融資體制，在6月底前完成市國(guó)有資本公司、公共資產(chǎn)公司、城建投資公司的資產(chǎn)整合重組，組建安康市發(fā)展投資集團(tuán)，完成首期債券發(fā)行工作。各縣區(qū)也要積極搭建新的投資平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高市場(chǎng)融資能力，今年力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)至少建成一家小額貸款公司或典當(dāng)行，逐步建立以擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，千方百計(jì)確保市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資到位。其次，要積極促進(jìn)消費(fèi)。一方面要發(fā)揮財(cái)稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，健全不同利益群體收入正常調(diào)整機(jī)制，努力解決居民消費(fèi)的后顧之憂;另一方面要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要多渠道籌措資金，盤活存量資產(chǎn)，加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，下更大力氣推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。第三，要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為財(cái)稅工作的主要著力點(diǎn)，堅(jiān)持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，積極運(yùn)用財(cái)稅政策，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的投入力度。
二要注重強(qiáng)實(shí)體。要把支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)。一要支持新型工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取和運(yùn)用好省級(jí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能資金、陜南突破發(fā)展資金、裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持培育大企業(yè)、大集團(tuán)，特別要全力支持安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè);要通過土地、資金支持，加快推進(jìn)月河川道循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心聚集區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二要大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的36號(hào)文件精神，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，催生和培育更多市場(chǎng)主體。財(cái)政部門要發(fā)揮財(cái)信擔(dān)保的作用，幫助企業(yè)解決貸款難問題;人社部門要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用，對(duì)符合條件的小額擔(dān)保貸款實(shí)行全額貼息;稅務(wù)部門要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，提升中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要充分利用國(guó)家鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入;要大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。
三要著力促民生。各縣區(qū)和財(cái)政部門要積極落實(shí)民生配套資金，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。一是就業(yè)。要積極落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅政策，積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是保障性住房。今年要新開工保障性住房3.37萬套，續(xù)建2.1萬套，全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵要強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，落實(shí)住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)置換、盤活土地收入等，落實(shí)好保障性住房稅費(fèi)優(yōu)惠政策。三是教育。今年要實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育支出占gdp4%的目標(biāo)，我市財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例要達(dá)到22%，壓力仍然很大。各縣區(qū)在年初預(yù)算和超收安排上，要優(yōu)先安排教育支出，落實(shí)教育費(fèi)附加、政府基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育等要求，提高教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中的比例，確保全市教育投入目標(biāo)任務(wù)的完成。四是醫(yī)改。今年要全面推進(jìn)十縣區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，取消縣級(jí)醫(yī)院藥品加成收入，財(cái)政予以補(bǔ)償。各縣區(qū)和財(cái)政部門要搞好測(cè)算，足額落實(shí)各級(jí)所承擔(dān)的資金，提高公立醫(yī)院的服務(wù)保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬戶11.4萬人的搬遷安置任務(wù)，全市需配套資金5億元。要積極整合有關(guān)資金，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系惠民工程辦好。六是社會(huì)保障。今年要重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，加快構(gòu)建社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。
“保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”，是今年財(cái)稅工作的主要任務(wù)，每一項(xiàng)工作都很艱巨，希望大家認(rèn)真研究，理清思路，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性地開展工作，服務(wù)發(fā)展大局。
三、要不斷開拓創(chuàng)新，提高財(cái)稅科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。
科學(xué)化、精細(xì)化管理是現(xiàn)代公共管理的重要特征，也是財(cái)稅部門提高工作水平和效率的重要途徑。各級(jí)財(cái)稅部門一定要把精細(xì)化管理作為工作的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷開拓創(chuàng)新，提高財(cái)稅管理水平和服務(wù)效能。
一要管好用好財(cái)政資金。財(cái)政支出的規(guī)模越來越大，必須管好、用好，提高資金使用效益。一要積極推進(jìn)擴(kuò)大預(yù)算公開。我省是繼北京之后全國(guó)第二家公開“三公經(jīng)費(fèi)”支出的省級(jí)政府，在全國(guó)引起了廣泛關(guān)注。省上要求今年所有省政府組成部門的預(yù)算都要向社會(huì)公開，比照省上的做法，市財(cái)政局和各縣區(qū)要先行試點(diǎn)，逐步推開。二要加強(qiáng)績(jī)效管理。要開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，將績(jī)效考評(píng)的關(guān)口前移，逐步建立覆蓋所有財(cái)政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績(jī)效管理體系。對(duì)使用績(jī)效好的，加大支持力度，績(jī)效差的，減少支持或不予支持，促進(jìn)部門改善預(yù)算管理。三要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?、公開公用、有效使用。要加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理，今年要推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，財(cái)政、公產(chǎn)部門要把能夠管理的資產(chǎn)都管起來，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。
二要積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。加快發(fā)展、保障民生對(duì)資金的需求越來越多，在現(xiàn)有的情況下，如何利用有限的資金辦好一些大事、實(shí)事，需要財(cái)稅部門在多渠道籌集資金、制定財(cái)稅政策、完善體制機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。一要重視發(fā)揮財(cái)稅資金“四兩拔千斤”的作用。財(cái)稅政策和資金具有疊加效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，各縣區(qū)和財(cái)稅部門要將財(cái)政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用，統(tǒng)籌兼顧投資與消費(fèi)、政府投資與社會(huì)投資、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與稅收等;要加快推進(jìn)財(cái)政與金融的融合，在財(cái)政資金和金融資金的有效結(jié)合上下功夫，建立和完善以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，放大財(cái)稅資金的引導(dǎo)作用、倍增作用。二要注意資金整合，集中力量辦大事。這幾年各級(jí)各部門都加大了專項(xiàng)資金整合力度，取得了一定成效，但專項(xiàng)資金分散使用的問題依然比較突出，整合的空間仍然很大。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割，按照板塊和項(xiàng)目，大膽進(jìn)行整合，帶動(dòng)和匯聚社會(huì)資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域。原則上除了法律有規(guī)定、國(guó)家有要求的專項(xiàng)預(yù)算資金外，都要按照“渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功、捆綁使用”的原則，通過一定的形式和機(jī)制統(tǒng)籌安排使用。
同志們，今年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的一年，財(cái)稅工作既有挑戰(zhàn)、也有機(jī)遇，既有責(zé)任、也有使命，希望大家圍繞全市發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)美好安康做出更大貢獻(xiàn)。
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇九
同志們：
今天召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢(shì)，研究部署今年的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門和單位，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好財(cái)稅工作，充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要調(diào)控作用，下面，我講四點(diǎn)意見。
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（一）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果得以充分體現(xiàn)。
（二）財(cái)政收入質(zhì)量呈現(xiàn)積極向好趨勢(shì)。
（三）財(cái)源建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（四）支持統(tǒng)籌發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。
（五）參謀助手作用發(fā)揮的更加充分。
（六）規(guī)范管理取得新成效。
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總結(jié)去年的工作，我們要堅(jiān)持運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到工作中的突出矛盾和問題：一是財(cái)政增收的基礎(chǔ)依然比較薄弱，強(qiáng)勢(shì)骨干稅源少且主要為能源、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高附加值、高技術(shù)含量的企業(yè)或產(chǎn)品較少，新上企業(yè)或項(xiàng)目尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是收入結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，全市非稅收入比重雖然比上年同期下降了6.67個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于全省平均水平11.38個(gè)百分點(diǎn)，改善收入結(jié)構(gòu)、提高“兩個(gè)比重”的任務(wù)仍然十分艱巨。三是縣（市、區(qū)）間不平衡的現(xiàn)象依然十分突出，部分縣鄉(xiāng)財(cái)源不豐、人多債重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展更不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入了無錢辦事、無力管事的困境。四是財(cái)政收支矛盾尖銳，社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及收入分配中的一些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)不斷向財(cái)政集聚，整個(gè)財(cái)政仍處于緊張運(yùn)行狀態(tài)。五是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。對(duì)此，各級(jí)各部門必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的危機(jī)感和緊迫感，認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧?，千方百?jì)壯大財(cái)政實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。
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二、充分發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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（一）要注重發(fā)揮財(cái)稅杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
演講發(fā)言。
（三）要注重發(fā)揮財(cái)政對(duì)政權(quán)建設(shè)的保障作用，促進(jìn)基層財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)。
財(cái)政是“庶政之母”，保障政權(quán)組織建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是財(cái)政的首要職責(zé)。經(jīng)過積極爭(zhēng)取，我市東平、寧陽兩縣已基本確定進(jìn)入了國(guó)家扶持范圍，岱岳區(qū)也有望進(jìn)入省扶持范圍。這充分體現(xiàn)了中央、省有關(guān)部門對(duì)我市的關(guān)心和厚愛。但是，應(yīng)當(dāng)看到，中央與省制定政策的原則是幫扶與激勵(lì)并重，將幫扶力度的大小與自主解困的努力程度掛鉤，明確了各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)一定要抓住這次難得機(jī)遇，采取綜合措施，上下共同努力，積極解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。一是要嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)。各級(jí)各部門要把控編減人作為一件大事來抓，一方面要嚴(yán)把入口、放開出口，另一方面要善于利用經(jīng)濟(jì)利益手段調(diào)動(dòng)單位減人、節(jié)支的積極性，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位人員的過快增長(zhǎng)。對(duì)自收自支事業(yè)單位，也要嚴(yán)格控編控人，防止將來轉(zhuǎn)嫁為財(cái)政負(fù)擔(dān)。人事和財(cái)政部門要對(duì)各縣（市、區(qū)）財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)行仔細(xì)核查，對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員特別是事業(yè)單位人員增長(zhǎng)過快，又享受轉(zhuǎn)移支付仍然反映困難的，要研究財(cái)政限制措施。二是進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制。合理界定縣、鄉(xiāng)財(cái)政收入范圍，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的工商稅收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性。進(jìn)一步改革現(xiàn)行的財(cái)政管理體系，積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，監(jiān)督、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支行為。三是加大轉(zhuǎn)移支付力度，保證鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)。在積極爭(zhēng)取中央、省轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，市、縣兩級(jí)也要安排一定數(shù)額的轉(zhuǎn)移支付資金。在分配對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，不僅要考慮其困難程度，還要考慮其主觀努力程度，將轉(zhuǎn)移支付額度與地方稅收增長(zhǎng)、收入結(jié)構(gòu)改善程度、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員掛鉤，建立起獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)約束機(jī)制。
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三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，確保完成全年各項(xiàng)財(cái)稅任務(wù)。
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市委、市政府確定，今年全市地方財(cái)政收入的工作目標(biāo)為增長(zhǎng)20%。各級(jí)要緊緊圍繞這一目標(biāo)，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，求突破。
（一）要在提高“兩個(gè)比重”上求突破。
財(cái)政收入占gdp的比重和稅收收入占財(cái)政收入的比重，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要標(biāo)志。去年以來，經(jīng)過全市上下的努力，我市“兩個(gè)比重”發(fā)生了積極變化，但與先進(jìn)市相比仍有較大差距。各級(jí)必須把提高“兩個(gè)比重”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，持之以恒，緊抓不放。一是依法加大稅收征管力度。稅收是財(cái)政收入的主要組成部分，各級(jí)要把增加稅收作為提高財(cái)政收入質(zhì)量的關(guān)鍵來抓，依法治稅、應(yīng)收盡收。要繼續(xù)突出重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)抓增收，對(duì)一些稅收秩序較為混亂的地方和行業(yè)，進(jìn)行專項(xiàng)整治，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題，堅(jiān)決查處隨意減稅、免稅、緩稅、先征后返等行為。要加快建立財(cái)經(jīng)信息網(wǎng)，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行等部門的信息聯(lián)網(wǎng)共享，建立完善稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒础?duì)這項(xiàng)工作，省政府已經(jīng)提出明確要求，我們要高度重視，抓好落實(shí)，有關(guān)部門要密切配合。要大力推行社會(huì)綜合治稅，借助各方面力量，擴(kuò)大稅收覆蓋面。二是要切實(shí)抓好非稅收入。非稅收入是性資金，要按照規(guī)范管理、統(tǒng)籌安排的要求，積極創(chuàng)新非稅收入管理模式，既要有效控制非稅收入的不合理增長(zhǎng)，又要將合理合法的收入收好用好，努力增強(qiáng)政府調(diào)控能力。三是要加強(qiáng)對(duì)收入工作的分類指導(dǎo)和考核。無論什么時(shí)候，增收都要立足于各地財(cái)源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，在工作指導(dǎo)和指標(biāo)考核上不能搞一刀切。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展速度快、稅源相對(duì)充裕的縣（市、區(qū)），要求要嚴(yán)一點(diǎn)、目標(biāo)要高一點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、財(cái)源薄弱、增收難度較大的縣（市、區(qū)），雖然目前發(fā)展也很快，但提高“兩個(gè)比重”還需要一個(gè)過程，現(xiàn)在首要的任務(wù)是打好發(fā)展的基礎(chǔ)。在考核指導(dǎo)上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虛作假。有關(guān)部門要按上述要求，盡快研究分類考核、激勵(lì)約束的辦法，以更好地指導(dǎo)促進(jìn)各地的工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，在收入問題上，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，絕不允許超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源實(shí)際，無稅強(qiáng)收、收過頭稅或虛列收入，人為控制稅收入庫(kù)等，這要作為一個(gè)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來對(duì)待。要加強(qiáng)財(cái)政收入征管質(zhì)量檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸等問題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（二）要在深化改革上求突破。
（三）要在監(jiān)督管理上求突破。
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，既是依法理財(cái)?shù)囊?，也是源頭治理腐敗的需要。各級(jí)財(cái)稅部門要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。一是要加大監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，把所有的政府收支全部納入監(jiān)督檢查范圍，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督力度。近幾年，通過對(duì)有關(guān)部門的審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，有的問題非常嚴(yán)重。對(duì)這類問題，必須緊抓不放，督促整改，嚴(yán)肅處理。我在這里強(qiáng)調(diào)，各部門、各單位必須自覺接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對(duì)查出的問題要認(rèn)真整改，全面落實(shí)處理意見。對(duì)那些頂著不改、不落實(shí)不處理的，要在媒體上公開曝光，并追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是要改進(jìn)政府投資管理方式。當(dāng)前在一些專項(xiàng)資金管理，特別是財(cái)政投資項(xiàng)目的管理上，市場(chǎng)化程度不高，不僅效率低、資金浪費(fèi)大，還容易產(chǎn)生腐敗問題。各級(jí)、各部門都要積極探索財(cái)政建設(shè)資金市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，提高資金使用效益。今后各部門各單位的大型建設(shè)項(xiàng)目，都要積極推行基建項(xiàng)目代建制，通過招標(biāo)，交由社會(huì)上有資質(zhì)的企業(yè)代建。財(cái)政部門要認(rèn)真開展政府投資評(píng)審工作，確保政府投資效益。三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督檢查方式。強(qiáng)化制度約束，進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人制、合同管理制、報(bào)賬提款制、跟蹤問效制等管理辦法，堵塞管理漏洞。要大力推行監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等執(zhí)法部門聯(lián)合檢查，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的威懾力和嚴(yán)肅性。
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四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合，形成齊抓共管財(cái)稅工作的強(qiáng)大合力。
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在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十
同志們：
迎難而上，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，20xx年全市財(cái)稅工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
過去的20xx年，是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)加快發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重重壓力和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，沉著應(yīng)對(duì)，順勢(shì)而謀，正確判斷形勢(shì)，積極采取措施，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，妥善處理各種復(fù)雜問題，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，全市各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，強(qiáng)化收入組織工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要，努力推進(jìn)財(cái)政改革，著力完善公共服務(wù)，確保了全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為新一屆政府實(shí)現(xiàn)開好頭、起好步的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)財(cái)政收入躍上新臺(tái)階。20xx年全市財(cái)政總收入突破200億元大關(guān)，達(dá)236億元，增長(zhǎng)22%;地方財(cái)政收入突破50億元大關(guān)，達(dá)55.6億元，增長(zhǎng)26.3%;市本級(jí)地方財(cái)政收入打開了多年低增長(zhǎng)的局面，達(dá)25.6億元，實(shí)現(xiàn)了24.3%的較高增長(zhǎng);縣區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入達(dá)24.3億元,增長(zhǎng)26.3%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，7個(gè)縣區(qū)地方財(cái)政收入超過2億元，其中，紅塔區(qū)超過6億元，新平縣超過3億元。財(cái)政收入全面實(shí)現(xiàn)了市三屆人大一次會(huì)議確定的“地方財(cái)政收入增10%”和市政府三屆一次全會(huì)提出的“地方財(cái)政收入增12%”的目標(biāo)。
(二)財(cái)政支出保障有力。各級(jí)財(cái)政公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，尤其是為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)沖擊和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)民生改善、確保社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。一是支出規(guī)模大。支出總量突破70億元，達(dá)75.7億元，增長(zhǎng)18.8%。其中，市級(jí)支出23.4億元，同比增加2.7億元，增長(zhǎng)13%;縣區(qū)支出52.3億元，同比增加9.3億元，增長(zhǎng)21.5%。二是支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域投入加大，其中，農(nóng)林水事務(wù)支出9.8億元，增長(zhǎng)15.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.1億元，增長(zhǎng)29.1%;教育支出12.4億元，增長(zhǎng)11.1%;醫(yī)療衛(wèi)生支出5.8億元，增長(zhǎng)25.9%，社會(huì)保障和就業(yè)支出11億元，增長(zhǎng)23.1%;環(huán)境保護(hù)支出2.9億元，增長(zhǎng)204.1%。三是公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。各級(jí)財(cái)政部門積極籌措資金，確保了市政府“10件實(shí)事”順利完成，全市基本實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實(shí)惠。同時(shí)，繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作，全面啟動(dòng)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補(bǔ)貼政策，第一批住房補(bǔ)貼已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。
(三)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)。堅(jiān)持把推動(dòng)解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問題。全市財(cái)政支農(nóng)支出完成10.4億元，增長(zhǎng)22.4%，支農(nóng)支出占地方財(cái)政支出的比重達(dá)13.7%。重點(diǎn)支持了烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、大小春生產(chǎn)、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)補(bǔ)貼政策，共兌付糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金5747萬元，增長(zhǎng)94.3%，兌付率達(dá)100%。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，安排資金469.5萬元，增長(zhǎng)23.6%，當(dāng)年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力27629人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26042人。積極開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取中央、省獎(jiǎng)補(bǔ)資金3600萬元，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入947萬元，初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，為促進(jìn)村容村貌整治和改善農(nóng)村居住環(huán)境提供了有力支撐。
(四)依法理財(cái)水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的強(qiáng)大動(dòng)力，著力推進(jìn)財(cái)政改革，提升財(cái)政管理水平和工作績(jī)效。一是部門預(yù)算改革按照“一個(gè)部門、一本預(yù)算”的要求實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，預(yù)算編制水平和執(zhí)行質(zhì)量不斷提高。二是零余額賬戶和公務(wù)卡制度全面推開，節(jié)約部門公務(wù)經(jīng)費(fèi)1.8億元，銀行賬戶過多、資金存放過散、現(xiàn)金流量過大、使用效益難以完全發(fā)揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進(jìn)一步強(qiáng)化，建立了機(jī)構(gòu)，理順了體制，摸清了“家底”，為實(shí)現(xiàn)非稅收入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理創(chuàng)造了條件。四是更加重視財(cái)政監(jiān)督，著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)支出專項(xiàng)檢查。清查預(yù)算單位“小金庫(kù)”工作取得階段性成效，及時(shí)糾正了部分單位的違規(guī)行為，確保了財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效。
(五)聚財(cái)工作成效顯著。稅收收入連續(xù)5年創(chuàng)新高，國(guó)稅連續(xù)5年無新增欠稅。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重研究政策、體制、機(jī)制方面帶來的新機(jī)遇，積極尋找爭(zhēng)取上級(jí)支持的突破口，通過各種渠道爭(zhēng)取資金23億元，比上年增長(zhǎng)38.6%;盤活政府閑置資產(chǎn)1.2億元，盤活閑置土地資產(chǎn)6.3億元，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財(cái)力的轉(zhuǎn)化。抓住國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目的篩選和編報(bào)工作，爭(zhēng)取中央、省擴(kuò)大內(nèi)需資金1.78億元，并在第一時(shí)間將資金全部撥付到位，確保中央和省擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)。
(六)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市各級(jí)財(cái)稅部門變壓力為動(dòng)力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和能力不斷提高，以突出的工作成效經(jīng)受住了各種困難的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)財(cái)稅部門以落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，工作水平有效提高，社會(huì)形象明顯提升。市國(guó)稅局被國(guó)家稅務(wù)總局表彰為國(guó)家級(jí)“文明單位”，市地稅局在全省開展的各行業(yè)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中名列前茅，市財(cái)政局連續(xù)兩年在市政府行政效能考核評(píng)比中名列第一。市財(cái)政局社?？茦s獲“省政府農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，莽成柱同志榮獲“云南省杰出會(huì)計(jì)工作者”和“全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”稱號(hào)。
去年是一個(gè)多事之年，大事多、難事多、急事多，財(cái)稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰(zhàn)的情況下，取得這么好的成績(jī)實(shí)屬來之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是廣大財(cái)稅干部職工攻堅(jiān)克難的結(jié)果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財(cái)稅干部表示親切的慰問和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問題：一是財(cái)政收支矛盾日益尖銳，預(yù)算平衡壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾不斷向財(cái)政集中。市級(jí)財(cái)政雖然收支目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，預(yù)算艱難平衡，政府信用高危態(tài)勢(shì)有所緩解，但高危運(yùn)行狀態(tài)仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。二是剛性支出不斷加大，特別是行政運(yùn)行成本居高不下，會(huì)議費(fèi)增多，車輛超編，“小金庫(kù)”現(xiàn)象屢禁不止。三是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。四是國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)家出臺(tái)的宏觀調(diào)控減稅政策，對(duì)我市重點(diǎn)納稅行業(yè)和重點(diǎn)納稅單位的稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧?，千方百?jì)做好增收節(jié)支工作，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。
二、把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好今年財(cái)稅工作的信心和決心。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的不利影響將進(jìn)一步擴(kuò)大和加深。受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延的影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的態(tài)勢(shì)尚未見底，全球經(jīng)濟(jì)低迷不振，全球性經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)的時(shí)間難以預(yù)見。在全球經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力明顯加大。去年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一些重要指標(biāo)明顯回落，經(jīng)濟(jì)增速首次回落到10%以內(nèi)。從我市的情況看，受全球金融危機(jī)的影響，鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業(yè)遭遇市場(chǎng)價(jià)格大幅度下跌，許多企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，作為我市第二大支柱的礦電產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重打擊，從去年下半年稅收大幅下滑，這是多年來沒有出現(xiàn)的情況。
受整體經(jīng)濟(jì)低迷、政策性增支減收因素影響，今年財(cái)政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢(shì)頭將進(jìn)一步減弱。據(jù)預(yù)測(cè)，增值稅轉(zhuǎn)型改革、暫免征收個(gè)人所得稅、提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費(fèi)減免政策，加之稅收政策調(diào)整，一次性收入的減少，將導(dǎo)致全市地方財(cái)政收入減少3億元;受紅塔集團(tuán)老廠補(bǔ)繳土地收益金影響，市本級(jí)地方財(cái)政收入減少;紅塔集團(tuán)自去年11月份重組昭通卷煙廠后，總量和分配比例都還沒有確定，對(duì)地方財(cái)政收入影響很大。另一方面，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步增大。20xx年，市本級(jí)保剛性支出需9.7億元，保擴(kuò)大內(nèi)需與上級(jí)配套支出需0.9億元，保政府舉債信用支出需12.8億元，保續(xù)建項(xiàng)目支出需17.2億元，保歷史形成的各項(xiàng)?？钪С?.6億元，保重大項(xiàng)目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元，需要納入預(yù)算安排23.3億元，而市本級(jí)可用財(cái)力只有15.1億元，缺口8.2億元，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡將異常艱難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻，今年可能是近年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對(duì)當(dāng)前的困難和問題估計(jì)不足，思想上沒有引起足夠的重視，覺得金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)離我們很遠(yuǎn)，不會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)形成多大影響，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，思想上有所麻痹，工作上有所松懈?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹?，感覺不到危機(jī)是最大的危機(jī)。我們必須居安思危，正確分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，把形勢(shì)看得更重一些，把困難想得更多一些，把措施定得更硬一些，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
但是，越是在形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，越要看到我們的優(yōu)勢(shì)，越是在困難的時(shí)候，越要增強(qiáng)我們的信心?！拔！敝杏小皺C(jī)”，今年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)有利條件不少。一是為應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，加大宏觀調(diào)控力度，采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了“國(guó)十條”、“金融九條”等一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措，范圍之廣、力度之大，前所未有。我國(guó)今年1月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已有回暖跡象，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的效果開始顯現(xiàn)。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費(fèi)、保民生”4項(xiàng)重要部署、出臺(tái)了20條政策措施，省委八屆六次全會(huì)提出要千方百計(jì)保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。伴隨著這些政策措施的實(shí)施，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化，這對(duì)于長(zhǎng)期以來受制于項(xiàng)目、資金制約的我市來講，絕對(duì)是一次乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的難得機(jī)遇。二是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較強(qiáng)活力，各種綜合不利因素并沒有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持高位增長(zhǎng)，將使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較快的增長(zhǎng)慣性。通過近幾年的努力，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過煙草產(chǎn)業(yè)，縣域特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中小企業(yè)齊頭并進(jìn)，形成了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁充足的良好態(tài)勢(shì)，大大增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。三是市委三屆五次全會(huì)的召開，為做好今年財(cái)稅工作確立了方向和目標(biāo)，強(qiáng)化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，行動(dòng)更加自覺，凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，全市正處于一個(gè)最想干事、最能干成事的好時(shí)期，為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。20xx年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，如果我們能夠抓住當(dāng)前機(jī)遇，充分運(yùn)用好各項(xiàng)政策，就能有效應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展甚至跨越發(fā)展。反之，如果我們?cè)谶@次政策調(diào)整中錯(cuò)失機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”式下滑，我們就會(huì)掉隊(duì)失措，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中落伍。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上更上一層樓。
三、搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，努力做好20xx年財(cái)稅工作。
20xx年是完成“”規(guī)劃目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵一年。全市財(cái)稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆六次全會(huì)、市委三屆五次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這一首要任務(wù)，加快財(cái)源培植步伐，依法強(qiáng)化稅收征管，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合財(cái)政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，初步考慮20xx年財(cái)稅工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到260億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到60.2億元;地方財(cái)政支出增長(zhǎng)5%，達(dá)到79.9億元。從今年的形勢(shì)來看，完成上述目標(biāo)雖然存在一定困難，但我相信通過大家的共同努力，一定能夠圓滿完成。全市各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，堅(jiān)定信心、迎難而上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，用改革創(chuàng)新的辦法解決財(cái)稅工作中出現(xiàn)新情況新問題，用新思路破解難題，用新機(jī)制營(yíng)造環(huán)境，把各項(xiàng)措施考慮得更加周全，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
(一)抓住機(jī)遇，確保擴(kuò)大內(nèi)需政策得到有效落實(shí)。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次危機(jī)，都是一次重新洗牌;每一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，都孕育著新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。危機(jī)雖然來臨，但黨中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促改革的一系列部署，為經(jīng)濟(jì)“寒冬”帶來了“春天”，為我市緩解投入不足的問題提供了千載難逢的機(jī)遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機(jī)遇，進(jìn)一步把握好國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，充分挖掘潛力，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目策劃、申報(bào)和工作銜接，加強(qiáng)向上級(jí)部門的匯報(bào)溝通，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省更多的項(xiàng)目和資金支持，爭(zhēng)取金融部門的支持，把中央宏觀調(diào)控政策貫徹好、落實(shí)好，把一批多年想辦而沒有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)各部門必須充分挖掘潛力，整合專項(xiàng)資金安排，足額留夠配套資金，優(yōu)先保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的落實(shí)，充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的引導(dǎo)支持作用?？h區(qū)財(cái)政預(yù)算也要認(rèn)真貫徹保擴(kuò)大內(nèi)需配套的原則，如果資金配套不到位或沒有配套，問題出在哪一級(jí)就由哪一級(jí)負(fù)責(zé)。部門?？钜押w擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的，不再新增支出安排。
項(xiàng)目是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手，要樹立“項(xiàng)目就是爭(zhēng)取、項(xiàng)目就是保障、項(xiàng)目就是發(fā)展”的意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備、篩選和編報(bào)工作。在新增投入和新上項(xiàng)目中，要重視新上財(cái)源性項(xiàng)目，新增投入既要能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要能夠有力促進(jìn)財(cái)政增收。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防止在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴(yán)防“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)牢固樹立過緊日子的思想，努力降低行政成本。
由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財(cái)政增收困難，支出壓力增大，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，今年將是我市財(cái)政多年來最為困難的一年。全市上下要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，確保有限的資金用在刀刃上。今年財(cái)政支出要堅(jiān)持有保有控的原則，所謂保：就是重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，優(yōu)先保證擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套資金;所謂控，就是嚴(yán)格控制一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本。要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即：對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等實(shí)行零增長(zhǎng)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下會(huì)議費(fèi)問題，現(xiàn)在有的部門動(dòng)不動(dòng)就是開會(huì)，并且都到星級(jí)酒店去開，講排場(chǎng)，相互攀比，比較奢侈，這種現(xiàn)象要堅(jiān)決克服。市政府近期將下發(fā)一個(gè)會(huì)議管理辦法，各部門要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，市財(cái)政局要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕非政府性的會(huì)議費(fèi)增加。
(三)創(chuàng)新征管方式，保持財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)我市稅收收入影響的研究，堅(jiān)持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標(biāo)，創(chuàng)新方式，多措并舉，多管齊下，依法強(qiáng)化稅收征管。一是以稅收?qǐng)?zhí)法手段的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質(zhì)量;充分運(yùn)用好資源稅改革政策，提高入爐礦比例，增強(qiáng)地方財(cái)政收入。二是以稅源盤活方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的突破。凡是在注冊(cè)或者發(fā)生納稅行為的，本著實(shí)事求是的原則，通過耐心細(xì)致的動(dòng)員說服，輔之于必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施，使之在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也為作出一定的貢獻(xiàn)。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織收入工作的突破。瞄準(zhǔn)零星個(gè)體戶，采取劃片包干、責(zé)任到人的方式，盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。
(四)加大資源整合力度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。
在財(cái)政收支矛盾日益突出，預(yù)算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計(jì)整合現(xiàn)有資源，從而集中財(cái)力保增長(zhǎng)、集中財(cái)力保民生、集中財(cái)力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財(cái)政資金多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的問題，使之相對(duì)集中、相互匹配、形成合力，切實(shí)保障好實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需要政策的資金需要，支持好一批重大項(xiàng)目建設(shè)。二是采取相互聯(lián)動(dòng)的方式，通過盤活存量資產(chǎn)推動(dòng)投融資平臺(tái)整合，充實(shí)投融資平臺(tái)資本金，提高融資能力，緩解項(xiàng)目投資壓力。三是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金配套比例，大中型項(xiàng)目原則上按市、縣6：4的比例配套，一般性項(xiàng)目原則按市、縣4：6的比例配套。四是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，建立運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動(dòng)發(fā)展的科學(xué)機(jī)制，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促效益，真正發(fā)揮項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的“蓄水池”作用，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高依法理財(cái)水平。
加強(qiáng)監(jiān)督管理，是提高財(cái)政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)《稅法》、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管水平。在收入預(yù)算監(jiān)管上，既要防止收入混庫(kù)，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財(cái)政收入質(zhì)量;在支出預(yù)算監(jiān)管上，要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和政府收支分類改革的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年預(yù)算一經(jīng)確定，原則上年內(nèi)不再辦理追加事項(xiàng)。對(duì)“零余額”賬戶管理中形成的結(jié)余資金，按照零基預(yù)算的要求，納入部門今年的支出盤子優(yōu)先進(jìn)行安排。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。要將中央擴(kuò)大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，特別是對(duì)資金下達(dá)、資金使用情況及使用效益做到事前預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問效的全過程監(jiān)督，堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發(fā)揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機(jī)，強(qiáng)化各級(jí)預(yù)算單位非稅收入管理，將大量長(zhǎng)期游離在財(cái)政監(jiān)控范圍之外的非稅收入，通過法定的方式納入財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步提高財(cái)政綜合調(diào)控能力。
(六)加強(qiáng)管理，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
近年來，我市各級(jí)各部門根據(jù)發(fā)展需要，努力開辟融資渠道，廣泛利用社會(huì)資金，加強(qiáng)與金融部門的溝通對(duì)接，在各級(jí)金融部門的大力支持下，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，城鄉(xiāng)面貌日益改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，對(duì)財(cái)政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級(jí)要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法，既要充分發(fā)揮社會(huì)資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，又要有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前要抓住國(guó)家信貸政策放寬的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取金融部門支持，切實(shí)做好到期貸款的置換工作，增強(qiáng)政府舉債信譽(yù)，促進(jìn)債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門、特別是市級(jí)各融資平臺(tái)要加強(qiáng)與金融部門對(duì)接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認(rèn)賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協(xié)商下達(dá)成共識(shí)，按時(shí)兌現(xiàn)承諾，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)嫁。
四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)。
財(cái)稅干部是全市經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵，自身就是我市的一筆寶貴財(cái)富。要完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的目標(biāo)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，抓班子，帶隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)，抓好工作落實(shí)。
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要重視和支持財(cái)稅工作,做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能打硬仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。要認(rèn)真聽取財(cái)稅部門的意見和工作情況匯報(bào),主動(dòng)幫助解決財(cái)稅工作中存在的困難和問題，加強(qiáng)信息溝通和交流,及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好財(cái)稅工作。同時(shí)，各級(jí)財(cái)稅部門也要多向黨政領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)，從更高的層次爭(zhēng)取更大的理解和支持。
(二)要進(jìn)一步提高財(cái)稅干部隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)財(cái)稅部門要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，熟悉掌握黨的路線方針及國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)，并將理論學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)方針政策的自覺性、堅(jiān)定性和執(zhí)行能力，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨委、政府的決策部署，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)也要注意學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，把握財(cái)政運(yùn)行規(guī)律,學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為，減少工作中的主觀隨意性。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，結(jié)合本部門、本單位的特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門的工作，形成搞好財(cái)稅工作的合力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。監(jiān)察、審計(jì)、工商、公安等部門，要充分發(fā)揮職能作用，把規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來，做好協(xié)稅護(hù)稅工作,大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作。政府各職能部門、各預(yù)算單位，要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,支持和配合各項(xiàng)支出改革，自覺接受財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。尤其是對(duì)非稅收入的管理，以及部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門、各單位都有義務(wù)和責(zé)任與財(cái)稅部門緊密配合，共同做好各項(xiàng)工作。
(四)要進(jìn)一步做到廉潔理財(cái)?？傮w上講，這幾年財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工在廉政建設(shè)上嚴(yán)格要求，以身作則，率先垂范，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心的，是可以信賴的。希望你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，時(shí)刻牢記為人民聚財(cái)、為人民理財(cái)、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，多辦順應(yīng)民心、化解民憂的實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
同志們，做好今年的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)各部門一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績(jī)，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十一
財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的主要標(biāo)志和綜合反映，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和必要保障，下面是本站小編給大家整理的市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
首先，我代表市委、市政府對(duì)受到表彰的單位和個(gè)人表示衷心的祝賀!并希望大家一如既往、再接再厲，為新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。剛才，聽了部分縣(市)、區(qū)財(cái)稅部門的發(fā)言，總體感覺，大家對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，很多縣(市)、區(qū)在職責(zé)范圍內(nèi)善于鉆研、勇于探索，工作方法各有特色，成效明顯。
正是在大家的不懈努力下，面對(duì)20xx年異常困難的形勢(shì)，我市的財(cái)稅工作仍然取得了顯著的成績(jī)。希望大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)財(cái)稅工作再上一個(gè)新臺(tái)階。剛才，熊局長(zhǎng)、楊局長(zhǎng)、趙局長(zhǎng)分別做了很好的發(fā)言，我都同意，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、回顧過去，財(cái)稅部門出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
20xx年，面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全市上下積極應(yīng)對(duì)，逆境中迎難而上，在較短時(shí)間內(nèi)遏制了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均突破1000億元大關(guān)，gdp增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)、利稅增幅分別居全省第4位和第1位。完成金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額941億元、貸款余額621億元、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額330.3億元。城鎮(zhèn)化率比上年提高1.83個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)14170元和5540元，實(shí)際增長(zhǎng)10.3%和10%。特別是財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了新突破，財(cái)政支持發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。全市境內(nèi)財(cái)政收入完成106.9億元，同比增長(zhǎng)17.2%，一般預(yù)算收入55.9億元，收入規(guī)模連升兩級(jí)居全省第5位，同比增長(zhǎng)14.6%，居全省第3位。其中，國(guó)稅部門完成地方收入10.7億元，增長(zhǎng)7.6%，高于全省平均增幅12.2個(gè)百分點(diǎn);地稅部門完成地方收入24.8億元，增長(zhǎng)15.9%，高于全省平均增幅1.6個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政部門完成收入20.3億元，同比增長(zhǎng)17%。一般預(yù)算支出完成131.4億元，同比增長(zhǎng)32.5%，增幅居全省第2位，比上年提升了10個(gè)位次。稅收收入成為全市收入增長(zhǎng)的主動(dòng)力，稅收收入完成39.9億元，居全省第5位，同比增長(zhǎng)16.1%，居全省第3位，均創(chuàng)近年最好水平。稅收占一般預(yù)算收入比重為71.5%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。12個(gè)縣(市)、區(qū)中有8個(gè)縣(市)、區(qū)的一般預(yù)算收入超過了兩億元，其中，新鄉(xiāng)縣突破了5億元大關(guān)，輝縣市突破了9億元大關(guān)。
一年來，市財(cái)政部門強(qiáng)化收入征管和分析，積極爭(zhēng)取上級(jí)最大支持，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，著力提高收入質(zhì)量，在保證法定支出的同時(shí)，多方籌措資金，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的重大決策部署。通過加大契稅清理力度，全市契稅收入完成3.7億元，同比增收1.1億元，占全市增收額的15.2%。市國(guó)稅、地稅部門想了很多辦法，不斷挖掘潛力，努力尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。市國(guó)稅部門緊盯目標(biāo)，過程控制，細(xì)化工作思路，按月分解目標(biāo)，并且班子成員帶隊(duì)組成工作組深入基層進(jìn)行督導(dǎo)，加強(qiáng)征收工作。經(jīng)國(guó)稅部門努力，增值稅在結(jié)構(gòu)性減稅和政策性退稅等多重影響下，年底一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)下降局面增長(zhǎng)0.8%，高于全省9.5個(gè)百分點(diǎn)。市地稅部門突出重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)涉稅信息對(duì)比分析，應(yīng)用和升級(jí)稅源電子動(dòng)態(tài)圖，推行餐飲業(yè)“參數(shù)定稅法”，實(shí)行最低稅負(fù)警戒線制度。20xx年企業(yè)所得稅在連續(xù)7個(gè)月降幅超過30%的情況下，最終全年增長(zhǎng)12.9%，在企業(yè)效益下滑、全省增幅負(fù)增長(zhǎng)的情況下，實(shí)屬不易。同時(shí)我市的資源稅、房產(chǎn)稅、印花稅、契稅等小稅種同比增長(zhǎng)33.9%，增收3.3億元，占增收額的半壁江山。
20xx年以來，全市財(cái)稅部門繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)，緊抓經(jīng)濟(jì)回升的良好勢(shì)頭，對(duì)工作早安排、早部署、早落實(shí)，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了“首季開門紅”。一季度，全市一般預(yù)算收入完成16.6億元，同比增長(zhǎng)25%，收入規(guī)模居全省第5位。其中：稅收收入完成11.3億元，同比增長(zhǎng)35.4%;非稅收入完成5.3億元，同比增長(zhǎng)7.2%。稅收收入和非稅收入規(guī)模均居全省第4位。全市一般預(yù)算支出完成25億元，同比增長(zhǎng)19.8%，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。
實(shí)踐再次證明，我市財(cái)稅系統(tǒng)三個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子是堅(jiān)強(qiáng)有力的，干部職工是勤奮敬業(yè)、能打硬仗、值得信賴的。吳書記、李市長(zhǎng)多次批示，對(duì)大家的工作給予了充分肯定。在此，我代表市委、市政府向大家，并通過大家向全市廣大財(cái)稅系統(tǒng)戰(zhàn)線的同志們表示誠(chéng)摯的慰問和衷心的感謝!
二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定做好全年財(cái)稅工作的信心。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，形勢(shì)明顯好于去年，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)一步向好、宏觀政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性、省市持續(xù)明確的工作思路等積極因素在不斷累積，但20xx年的形勢(shì)依然復(fù)雜。
一是國(guó)際國(guó)內(nèi)不確定不穩(wěn)定因素增多?？梢钥偨Y(jié)為“三個(gè)不確定、一個(gè)兩難”?！叭齻€(gè)不確定”是外需能恢復(fù)到何種程度不確定，世界各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的態(tài)度措施由去年的高度一致到今年應(yīng)對(duì)態(tài)度措施是否一致不確定，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)使金融危機(jī)是否有新的爆發(fā)點(diǎn)不確定?！皟呻y”是指如何處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與抑制通脹關(guān)系存在兩難局面。
二是國(guó)家金融調(diào)控側(cè)重點(diǎn)發(fā)生變化。受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整特別是貨幣政策調(diào)整的影響，資金要素保障不足可能成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要制約因素。央行已經(jīng)宣布從20xx年2月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這將直接影響金融機(jī)構(gòu)信貸投放速度和新開工項(xiàng)目的貸款。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)壓力驟增。去年全市14個(gè)增加值超十億元規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)中，有5個(gè)屬于高耗能行業(yè)，國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整政策必然會(huì)給這些行業(yè)帶來壓力，而這些行業(yè)又恰恰是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期是財(cái)政稅收和就業(yè)的重要來源和渠道。而我市的新能源、新醫(yī)藥、電動(dòng)汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，能否在新一輪發(fā)展大潮中加快發(fā)展、做大做強(qiáng)尤為關(guān)鍵。
四是結(jié)構(gòu)性減收壓力依然存在。首先，近兩年我市新增大型項(xiàng)目仍然較少，對(duì)稅收的拉動(dòng)效果較小。其次，房地產(chǎn)稅收持續(xù)高位增長(zhǎng)有困難。第三，重點(diǎn)企業(yè)稅收面臨一定壓力。我市部分重點(diǎn)企業(yè)虧損歷史存量較大，需要我們下大力氣去挖掘增收潛力。
今年一季度，我們自己與自己相比，全市一般預(yù)算收入總體上保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，但放在全省的范圍來看，全市一般預(yù)算收入增速和稅收比重均低于全省平均水平，收入增幅在全省居第12位，稅收比重居全省第17位。非稅收入同比增長(zhǎng)7.2%，低于全省平均水平31.7個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，一方面，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，另一方面，要對(duì)工作堅(jiān)定信心，對(duì)困難敢于面對(duì)、善于應(yīng)對(duì)，把今年的財(cái)稅工作做得更好。
三、奮發(fā)有為地做好今年的財(cái)政稅收工作。
今年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，市委、市政府都已作出了部署，全市財(cái)稅部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好市委、市政府“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”總體思路，全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)明確首要任務(wù)，落實(shí)工作目標(biāo)。牢固樹立大局觀念，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)決定財(cái)稅的思想，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展作為財(cái)稅工作的首要任務(wù)，積極主動(dòng)發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用，切實(shí)履行好支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，為黨委、政府制定政策當(dāng)好參謀助手。要統(tǒng)籌兼顧，既要抓好政府投資項(xiàng)目及資金的落實(shí)，集中財(cái)力保證一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，做到快到位、快實(shí)施、快見效;又要抓好結(jié)構(gòu)性減稅、新型農(nóng)村住宅社區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等各項(xiàng)政策的落實(shí)，把更多財(cái)政資源用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要突出支持企業(yè)發(fā)展，用稅收、財(cái)政貼息等多種政策手段，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)民間資金、信貸資金投向“一谷五基地”等鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)堅(jiān)持依法治稅，抓好組織收入。今年財(cái)政一般預(yù)算收入目標(biāo)是增長(zhǎng)13%，這既是全市各級(jí)財(cái)稅部門必須堅(jiān)決完成的工作目標(biāo)，也是全市實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。要處理好全局與重點(diǎn)、組織收入與支持發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與確保基本公共服務(wù)能力的關(guān)系，繼續(xù)嚴(yán)格堅(jiān)持依法治稅的原則，強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動(dòng)性。深化“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。優(yōu)化稅收征管環(huán)境，切實(shí)加大涉稅違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為。加大上級(jí)資金爭(zhēng)取力度，20xx年，上級(jí)對(duì)我市的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助比20xx年凈增了21億元，爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目、中央淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)、中小學(xué)校舍安全工程、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資金等資金規(guī)模都在全省五分之一以上，較大地緩解了我市財(cái)力不足的矛盾，目前，中央和省對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，支持渠道明顯增多，更加注重公開、透明和規(guī)范。財(cái)政部門要認(rèn)真研究上級(jí)重點(diǎn)扶持的方向，做到充分準(zhǔn)備、積極爭(zhēng)取、主動(dòng)匯報(bào)，做好上級(jí)資金爭(zhēng)取工作。各縣(市)、區(qū)政府要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保財(cái)稅部門依法征收，實(shí)現(xiàn)收入預(yù)算目標(biāo)。
(三)強(qiáng)化支出管理，提高保障水平。當(dāng)前，我市減收增支壓力不斷加大，各級(jí)財(cái)政部門要保持清醒頭腦，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為各級(jí)政府當(dāng)好家、理好財(cái)，確保財(cái)盡其用、用當(dāng)其時(shí)、用在其所，發(fā)揮最大效益。一要強(qiáng)化支出管理。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，凡是預(yù)算安排的項(xiàng)目，要加快支出進(jìn)度，確保早出效益。以提高財(cái)政支出效率為切入點(diǎn)，探索建立節(jié)約支出、堵塞漏洞、提高資金使用效率的有效制度，把日常財(cái)政行為納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。切實(shí)規(guī)范管理，科學(xué)理財(cái)，要完善預(yù)算編制制度，健全完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)財(cái)政支出的民主化科學(xué)化。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)政部門綜合監(jiān)督管理職能，抓好對(duì)財(cái)政資金使用情況的跟蹤問效和檢查，使財(cái)政資金能夠發(fā)揮最好的效益。二要保證重點(diǎn)支出。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)行為。做到厲行節(jié)約，從嚴(yán)從緊控制支出，千方百計(jì)降低行政成本，把更多的財(cái)力用在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生上。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保民生改善、保法定支出。凡是黨委、政府確定出臺(tái)的涉及民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策、事項(xiàng)，要千方百計(jì)籌措資金，保障到位。三要保證人員工資和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)需要。財(cái)政資金首先要保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要不折不扣地落實(shí)好規(guī)范津貼補(bǔ)貼和義務(wù)教育教師績(jī)效工資政策，足額落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師工作待遇，千方百計(jì)保障干部教師的津補(bǔ)貼發(fā)放，不能以任何理由拖欠。
(四)完善體制機(jī)制，落實(shí)財(cái)稅政策。一要認(rèn)真兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。把兌現(xiàn)好稅收優(yōu)惠政策，作為稅務(wù)部門服務(wù)發(fā)展、扶持民生、促進(jìn)和諧的重要抓手和切入點(diǎn)。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)下崗再就業(yè)人員、殘疾人、涉農(nóng)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)為企業(yè)辦理出口退稅、減免稅等手續(xù)。同時(shí)，要規(guī)范行政自由裁量權(quán)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。二要繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系和財(cái)稅宏觀調(diào)控政策，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。加快完善稅收制度，堅(jiān)持簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。注重運(yùn)用財(cái)政資金和政策引導(dǎo)民間投資和居民消費(fèi)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、居民等市場(chǎng)主體的積極性。三要加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。把加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控、深化財(cái)稅改革與強(qiáng)化財(cái)政管理結(jié)合起來，牢固樹立現(xiàn)代財(cái)政管理觀念，扎實(shí)落實(shí)全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的各項(xiàng)要求，從強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)做起，確保財(cái)政管理工作取得明顯進(jìn)展。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)合力。財(cái)稅部門是保障政府履行職能的重要部門，應(yīng)對(duì)危機(jī)、迎戰(zhàn)困難對(duì)財(cái)稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，各級(jí)財(cái)稅部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀助手，全力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革穩(wěn)定大局;主動(dòng)加強(qiáng)溝通，為納稅人提供熱情、周到、高效、便捷的服務(wù)，為企業(yè)及時(shí)提供財(cái)政信息、稅收政策信息、征管信息，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)承諾的事項(xiàng)要全力以赴，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步提升能力水平。要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家大政方針、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)的研究學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅工作客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性與求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度結(jié)合起來，不斷提高做好財(cái)稅工作的能力和水平。要進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。緊緊圍繞市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”的總體部署和今年的財(cái)稅工作目標(biāo)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，不折不扣的圓滿完成，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從教育、制度、監(jiān)督入手，全面提高財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，真正以制度管權(quán)、管人、管事。
同志們，財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的主要標(biāo)志和綜合反映，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和必要保障，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。希望全市財(cái)稅戰(zhàn)線的干部職工能夠高度重視，通力協(xié)作，確保實(shí)現(xiàn)20xx年的財(cái)稅工作目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
一、肯定成績(jī)，上半年財(cái)稅工作成效明顯。
1.財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對(duì)受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)及家禽加工企業(yè)，及時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)糧油種植大戶的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價(jià)外補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長(zhǎng)，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。
2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時(shí)，加大了對(duì)公共事業(yè)的財(cái)政支持力度，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查，開展了對(duì)全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級(jí)范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級(jí)財(cái)政專戶管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。
4.財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門預(yù)算，對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算改革試點(diǎn);加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍;規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大了采購(gòu)目錄和采購(gòu)預(yù)算編制范圍;加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動(dòng)“金財(cái)工程”，開發(fā)運(yùn)用“12366”語音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見建議;加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。
二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。
盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問題還很多：一是煤電油運(yùn)緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出;二是國(guó)家宏觀調(diào)控成效初顯，但近期對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響;三是外貿(mào)增長(zhǎng)加速與地方負(fù)擔(dān)加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落和效益回落。這些都給全市財(cái)政運(yùn)行帶來直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。從財(cái)稅角度看，歸結(jié)起來主要是：
一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價(jià)格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。另一方面，國(guó)家宏觀政策變化，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國(guó)家遏止過熱投資，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動(dòng)，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)財(cái)政也會(huì)造成嚴(yán)重影響。在今后一個(gè)時(shí)期，無論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會(huì)影響財(cái)政收支的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元(按外貿(mào)出口增長(zhǎng)20測(cè)算)。但是按目前的外貿(mào)出口增長(zhǎng)和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長(zhǎng)將在30以上。出口退稅地方財(cái)政承擔(dān)數(shù)額將超過預(yù)算，地方可用財(cái)力受到嚴(yán)重?cái)D壓，全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財(cái)政收入。據(jù)測(cè)算，退稅率下降1個(gè)百分點(diǎn)，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤(rùn)率為6，出口退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)后，將使其利潤(rùn)空間大大縮小。
三是財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)日益加大。近年來，我市公共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財(cái)政現(xiàn)時(shí)的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長(zhǎng)期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。
因此，下半年財(cái)政收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)稅部門對(duì)此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識(shí)，振奮精神，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新辦法，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。
三、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
要完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)財(cái)稅部門要咬定全年目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實(shí)，在五個(gè)方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
1.在發(fā)揮職能上下功夫。國(guó)家宏觀調(diào)控一個(gè)很重要的原則是“區(qū)別對(duì)待”，就是要從實(shí)際出發(fā)，分類施策，該控制的堅(jiān)決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問題，作為財(cái)稅發(fā)揮職能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，通過完善財(cái)稅政策，運(yùn)用稅收、財(cái)政貼息等多種財(cái)稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會(huì)資金，投向鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要集中財(cái)力保證“六個(gè)百億”工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大財(cái)政對(duì)熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財(cái)政安排500萬元，用于對(duì)熱電企業(yè)超發(fā)電量的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)多發(fā)電。進(jìn)一步優(yōu)化科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金的支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持科技孵化中心、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)。堅(jiān)定不移地貫徹出口退稅政策，做到應(yīng)退盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。
2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，地方可用財(cái)力增長(zhǎng)減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，做大財(cái)政收入蛋糕。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動(dòng)性，探索“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強(qiáng)非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對(duì)不繳納營(yíng)業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營(yíng)業(yè)性收入，全面實(shí)行預(yù)算外集中。
3.在支出管理上下功夫。在財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩的情況下，必須樹立過緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。一要全面清理財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格控制車輛購(gòu)置、電話費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。二要加強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途;一般性支出要保持零增長(zhǎng)。三要下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要抓緊對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行一次全面排查，客觀評(píng)價(jià)各種專項(xiàng)資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項(xiàng)支出，合并資金用途和扶持對(duì)象相近的專項(xiàng)支出，盤活支出存量，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資源的能力。四要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系。建立和完善政府投資項(xiàng)目論證管理制度，選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時(shí)查處各項(xiàng)違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金的合理使用。
4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推進(jìn)部門預(yù)算改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。穩(wěn)步開展國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)，探索會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)制度，完善現(xiàn)行政府采購(gòu)模式，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購(gòu)制度，提高采購(gòu)效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步推行企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化工作。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。抓緊實(shí)施政府性債務(wù)管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全完善舉債項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)控等制度，合理適度負(fù)債，防范政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)建設(shè)資金需求。
5.在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認(rèn)清目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級(jí)財(cái)稅干部要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)財(cái)稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項(xiàng)任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高專業(yè)知識(shí)水平，努力培養(yǎng)與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實(shí)。緊緊圍繞年初確定的工作重點(diǎn)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。五要廉潔自律。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭過緊日子，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、理好財(cái)、收好稅。
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在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十二
一是要在狠抓項(xiàng)目開發(fā)論證上下功夫。各地各部門要著眼于當(dāng)前和“十一五”發(fā)展，根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展走勢(shì)，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域、社會(huì)發(fā)展重要方面，開發(fā)論證一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)又具投資引力的重大項(xiàng)目。在項(xiàng)目開發(fā)中，要注重引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的開發(fā)論證，切實(shí)發(fā)揮科研院校和專家學(xué)者的作用，不斷提高項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量。市計(jì)委要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，集中力量搞好15個(gè)重大課題的調(diào)研，并抓好這些重大項(xiàng)目的開發(fā)論證工作。各縣市區(qū)也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，抓緊項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入全省和國(guó)家規(guī)劃。
二是要在狠抓項(xiàng)目包裝提報(bào)上下功夫。無論是爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目，還是啟動(dòng)社會(huì)投資項(xiàng)目，都必須按規(guī)范要求做好項(xiàng)目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作，確保所有項(xiàng)目達(dá)到可研深度。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，加強(qiáng)與省直、國(guó)家有關(guān)部門的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)與投資商的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握投資信息和有關(guān)動(dòng)態(tài)，全力做好項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、提報(bào)推介和跟蹤落實(shí)，千方百計(jì)促使項(xiàng)目成功提報(bào)。要瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，盯住大客商，引進(jìn)大投資，尤其是對(duì)吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫(kù)等牽動(dòng)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)盡快批復(fù)并啟動(dòng)建設(shè)。
三是要在狠抓項(xiàng)目資金籌措上下功夫。資金保障是項(xiàng)目建設(shè)的先決條件。完成今年100億元的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，要求我們務(wù)必開動(dòng)腦筋，開啟財(cái)源，多渠道、多形式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。要把爭(zhēng)取國(guó)債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)我市在縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)林水利、公檢法司、社會(huì)公益事業(yè)等方面有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)債投資計(jì)劃，同時(shí)要落實(shí)國(guó)債項(xiàng)目的地方配套資金，在基建投資財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的專項(xiàng)資金，并確保按時(shí)足額到位，以保持計(jì)劃的調(diào)控力度和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發(fā)揮計(jì)劃部門儲(chǔ)備項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商方式，改進(jìn)引資策略，把握國(guó)際資本投資動(dòng)向和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要客商，大力引進(jìn)項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，不斷提升招商引資質(zhì)量和水平；要把啟動(dòng)民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放，切實(shí)放寬民間投資領(lǐng)域和條件，積極引導(dǎo)民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；要把擴(kuò)大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進(jìn)“信用吉安”建設(shè)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實(shí)國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)我市16個(gè)重大項(xiàng)目、總投資44億元的貸款承諾，力爭(zhēng)貸款投放取得實(shí)質(zhì)性突破。
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十三
同志們：
此次會(huì)議，是縣局黨組認(rèn)真考慮后決定召開的。其目的，就是要通過今天的會(huì)議，回顧、總結(jié)和交流今年以來我局新聞宣傳和政務(wù)信息工作中取得的主要成績(jī)、積累的一些成功經(jīng)驗(yàn)，研究解決實(shí)際工作中存在的一些具體問題，以此推進(jìn)我局新聞宣傳和政務(wù)信息工作再上新臺(tái)階。
在20xx年的新聞宣傳和政務(wù)信息工作中，我局緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、開展“品牌工商建設(shè)年”等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取納入年度考核、逗硬獎(jiǎng)懲等措施，充分利用各類新聞媒體和宣傳陣地，大力宣傳工商工作，為充分展示工商良好形象、促進(jìn)工商事業(yè)全面發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。去年，我局共采寫刊播新聞稿件343篇、政務(wù)信息337條、調(diào)研文章8篇，圓滿超額完成了市局下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。成績(jī)是可喜可賀的。對(duì)此，我代表縣局黨組向一年來默默奉獻(xiàn)在新聞宣傳和政務(wù)信息崗位上的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候!
過去的一年，我局的宣傳工作取得了一定的成績(jī)。但我們還必須清醒的認(rèn)識(shí)到我們的宣傳工作還存在著一些問題和差距：例如思想上不夠重視、稿件質(zhì)量不高、宣傳重點(diǎn)不突出，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)和我局的重點(diǎn)、特色、創(chuàng)新工作方面的宣傳力度不夠。對(duì)于這些存在的問題和差距，我們必須高度重視、認(rèn)真思考，積極想辦法加以克服和解決。
下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)今年的新聞宣傳和政務(wù)信息工作講幾點(diǎn)意見：
加強(qiáng)工商宣傳是是營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序、樹立良好社會(huì)形象、促進(jìn)職能職責(zé)到位的重要手段，是取得社會(huì)認(rèn)同、理解和支持的重要途徑，是事關(guān)全局的大事。因此，我們必須更加重視宣傳工作，緊緊圍繞市局和縣委、政府工作部署，實(shí)現(xiàn)宣傳工作在“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)職能工作、服務(wù)基層建設(shè)、服務(wù)部門形象”四個(gè)方面的積極作用，為全局各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
(一)重認(rèn)識(shí)抓組織，夯實(shí)基礎(chǔ)。在年初歲首，縣局就專門召開宣傳工作會(huì)議，充分表明了局黨組“宣傳先行”的思路和抓好宣傳工作的決心。各股室隊(duì)所組必須高度重視宣傳工作，充分認(rèn)識(shí)宣傳工作的地位和作用，進(jìn)一步提高對(duì)做好新形勢(shì)下宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好宣傳工作的責(zé)任感和緊迫感。各股室隊(duì)所要牢固樹立“抓宣傳就是抓業(yè)務(wù)、抓宣傳就是抓執(zhí)法、抓宣傳就是抓監(jiān)管”的理念，把宣傳工作作為“一把手”和“先行”工程來抓，堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)，一手抓宣傳，“兩手抓，兩手都要硬”，積極主動(dòng)地把工商宣傳謀劃在思路中，部署在工作中，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核、同落實(shí)，把宣傳工作貫穿于各項(xiàng)工作的始終，營(yíng)造“全員參與、人人重視、個(gè)個(gè)主動(dòng)”的大宣傳氛圍，齊心協(xié)力開創(chuàng)我局宣傳工作新局面。
(二)重領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任，落實(shí)到人。今年，我局還是會(huì)一如既往地加大與各類媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)內(nèi)部宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，創(chuàng)造良好條件、打造良好平臺(tái)，為工商工作鼓與呼。各股室隊(duì)所要指定分管宣傳工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)本單位工作經(jīng)驗(yàn)、做法及典型案例、事例宣傳，負(fù)責(zé)本單位各類政務(wù)信息采寫、收集、上報(bào)。今年，我局還將進(jìn)一步選拔能寫、會(huì)寫、善動(dòng)腦、勤思考的同志，充實(shí)到宣傳骨干報(bào)道隊(duì)伍中來，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各股室隊(duì)所新聞和信息寫作，及時(shí)報(bào)道工商工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例。同時(shí)積極建立宣傳人材梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，指定一名寫作功底較好的宣報(bào)組成員聯(lián)系一名基層工商所的年輕干部，指導(dǎo)、幫助年輕干部盡快熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)、加入寫作隊(duì)伍中來，逐步充實(shí)、壯大宣傳報(bào)道力量，引導(dǎo)全員參與工商宣傳。
(三)重素質(zhì)抓提升，提高形象。今年，我局將加大宣傳技能培訓(xùn)力度，通過鼓勵(lì)干部組職工自學(xué)、系統(tǒng)內(nèi)系優(yōu)秀宣傳人員交流經(jīng)驗(yàn)、定期不定期地適時(shí)組織開展專業(yè)培訓(xùn)等方式，不斷提高宣傳人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和寫作水平，增強(qiáng)分析問題、解決問題和高效工作的能力，多寫有深度、有新意、質(zhì)量高、反響好的稿件，多寫我局推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)的舉措、成果和典型經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新理念、先進(jìn)事跡的挖掘和推廣宣傳工作，提高社會(huì)各界對(duì)我局工作的認(rèn)知度，樹立工商行政管理隊(duì)伍“文明、公平、公正、高效、廉潔”的良好形象。
(四)重考核抓獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化保障。為確保宣傳工作有效開展，我局不僅添置了攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備，還將給宣報(bào)組一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于召開工作例會(huì)以及各類媒體溝通等支出;還通過對(duì)宣報(bào)組人員實(shí)行額外補(bǔ)助、對(duì)完成任務(wù)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)、將宣傳工作與個(gè)人評(píng)先選優(yōu)、選拔晉級(jí)掛鉤等措施，充分調(diào)動(dòng)干部職工寫作的積極性、主動(dòng)性。各股室隊(duì)所也要為工商宣傳“開綠燈”，宣傳工作人員收集、采訪信息和新聞，盡量給時(shí)間、給設(shè)備、給經(jīng)費(fèi)、給車輛、給方便，確保宣傳工作人員思想無顧慮、工作無梗阻。今年的宣傳考核獎(jiǎng)懲辦法尚未制定，但是“重獎(jiǎng)勵(lì)、重鼓勵(lì)”這一思路不會(huì)變，希望各責(zé)任單位加強(qiáng)宣傳組織協(xié)調(diào)工作，干部職工個(gè)個(gè)積極多寫稿，多宣傳工商工作，力爭(zhēng)圓滿超額完成年度宣傳工作任務(wù)。
(五)重審查抓規(guī)范，嚴(yán)肅紀(jì)律。各股室隊(duì)所負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)本單位宣傳稿件的審核工作，對(duì)涉及重大案件和重大事項(xiàng)的新聞稿件，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)審，盡量減少負(fù)面影響，確保宣傳的質(zhì)量和嚴(yán)肅性。
同志們，宣傳工作是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工作，來不得半點(diǎn)懶惰、來不得半點(diǎn)僥幸，只有腳踏實(shí)地、多學(xué)多寫、自我加壓、深挖潛力，按照“圍繞中心、反映大局、宣傳典型、服務(wù)基層”的工作要求，緊密結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)和工商行政管理工作實(shí)際，增強(qiáng)宣傳工作的前瞻性和實(shí)效性，掌握宣傳工作的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。圍繞焦點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)、亮點(diǎn)來選材，大中取小，小中見大，挖“深度”，抓“新度”，重“熱度”，不僅要爭(zhēng)取上內(nèi)部業(yè)務(wù)報(bào)刊，更要力爭(zhēng)上黨報(bào)黨刊，力爭(zhēng)出重頭稿件，出精品稿件;要在創(chuàng)新宣傳形式和載體上多動(dòng)腦筋、下功夫，確保今年宣傳在數(shù)量上提升、在質(zhì)量上出彩，盡最大努力實(shí)現(xiàn)宣傳效益最大化，為促進(jìn)社會(huì)了解工商、群眾支持工商，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法輿論環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
謝謝大家!
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十四
近年來,我市非稅收入增長(zhǎng)較快,占地方財(cái)政收入的比重不斷提高。由于非稅收入大多具有專項(xiàng)用途,雖然反映在財(cái)政收入上是增加的,但政府可用財(cái)力增加并不多。當(dāng)前對(duì)非稅收入的征管,關(guān)鍵是要做到依法征收,防止非稅收入的非正常增長(zhǎng)。既要對(duì)政策明確規(guī)定保留的堅(jiān)決應(yīng)收盡收,促進(jìn)財(cái)政增收;又要防止人為抬高收入增幅,在非稅收入上搞虛收和空轉(zhuǎn)。當(dāng)務(wù)之急是要按照《行政許可法》的要求,積極穩(wěn)妥地清理收費(fèi)項(xiàng)目,該取消的及時(shí)取消,確需保留的,也要重新審核備案,并適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作要爭(zhēng)取在7月1日前完成。同時(shí),嚴(yán)禁各級(jí)各部門隨意出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省對(duì)下計(jì)算轉(zhuǎn)移支付時(shí),是把非稅收入作為可用財(cái)力來計(jì)算的,去年按50%算帳,今年可能要全部納入,因此不能因?yàn)榉嵌愂杖氲姆钦Ｔ鲩L(zhǎng)而影響我們的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助。同時(shí),要積極挖掘新的增收渠道,積極探討加強(qiáng)對(duì)河沙等礦產(chǎn)資源開采使用權(quán)的管理,這方面目前還有很大潛力可挖。
(三)以優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),集中財(cái)力辦大事。今年政策性減收增支因素較多,給各級(jí)保工資、保平衡帶來較大壓力。在努力組織增收的同時(shí),各級(jí)要在盤活支出存量上做文章,下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力保重點(diǎn)。這也是緩解收支矛盾和財(cái)政壓力的有效手段。一是要以推進(jìn)財(cái)政綜合改革為總抓手,加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制,重點(diǎn)推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)、完善政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、理順市縣區(qū)財(cái)政體制等五項(xiàng)改革。目前,正在著手制定改革方案,有些工作也已開始啟動(dòng),下一步還將召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行專門部署,目的就是通過改革,提高政府利用財(cái)政杠桿調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力,提高財(cái)政資金的使用效益和管理水平,提高財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。二是要清理財(cái)政供給范圍,解決好越位與缺位的問題。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求,下決心退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金,認(rèn)真清理歸并那些功能相近的財(cái)政?？?壓減那些已經(jīng)到期或效益不高的支出項(xiàng)目。各部門要支持配合做好這項(xiàng)工作。要逐步將經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位推向市場(chǎng),減輕財(cái)政壓力,更好地促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。三是要大力壓減一般性支出。加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、燃修費(fèi)、通訊費(fèi)以及出國(guó)經(jīng)費(fèi)等各類費(fèi)用的管理。要嚴(yán)格預(yù)算約束,嚴(yán)格控制零星支出,力戒“分小錢、辦小事”。對(duì)部門、單位申請(qǐng)的項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政一定要把好關(guān),可給可不給的要堅(jiān)決不給,該壓的要堅(jiān)決壓下來。要提倡厲行節(jié)約,鼓勵(lì)和支持部門對(duì)單位、單位對(duì)個(gè)人實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)定額包干,通過細(xì)化分解支出,將包干指標(biāo)層層落實(shí)到人,使人人都有節(jié)支任務(wù)、人人都有節(jié)支的積極性。四是要集中資金保證重點(diǎn)支出。要在保證工資正常發(fā)放的基礎(chǔ)上,對(duì)新增財(cái)力,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,集中用于解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和涉及群眾利益的重點(diǎn)問題,大力支持農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、社會(huì)保障、就業(yè)和再就業(yè)等,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十五
三是縣區(qū)間收入不平衡。分收入級(jí)次看,1-4月份市級(jí)收入完成3.5億元,占預(yù)算的37.65%,超過時(shí)間進(jìn)度4.42個(gè)百分點(diǎn),增長(zhǎng)57.3%。有7個(gè)縣區(qū)收入進(jìn)度達(dá)到或接近時(shí)間進(jìn)度,分別是高新區(qū)35.28%、莒南縣31.45%、臨沭縣31.41%、費(fèi)縣29.28%、郯城縣28.96%、沂水縣28.41%、平邑縣27.33%;增幅超過全市平均增幅的縣區(qū)分別是高新區(qū)70%、蒼山縣30.8%;收入增幅較低的縣區(qū)有4個(gè)。
四是財(cái)政支出趕不上進(jìn)度要求。財(cái)政支出主要是保了工資等重點(diǎn)支出需要。1-4月份全市財(cái)政支出僅完成預(yù)算的23%,落后時(shí)間進(jìn)度10.3個(gè)百分點(diǎn)。
從1-4月份我市財(cái)稅工作情況看,完成全年財(cái)稅收入任務(wù)不容樂觀,特別是要做到“兩個(gè)確?！?即確保財(cái)政收入總量和增幅高于全省平均水平,確?？偭亢驮龇谌〉奈淮尾坏陀谌ツ瓴⒘?zhēng)超過去年,更需要付出艱苦的努力。各級(jí)各部門對(duì)當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要有一個(gè)全面清醒的認(rèn)識(shí),既要看到成績(jī),看到潛力,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心;又要看到問題,看到差距,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行情況的分析研究,有針對(duì)性地采取措施,自我加壓,埋頭苦干,全面做好今年的財(cái)稅工作,實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入的快速增長(zhǎng)。
二、加大工作力度,切實(shí)抓好財(cái)政增收節(jié)支工作。
對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政工作,省委、省政府要求,要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),正確處理“取”與“予”的關(guān)系,在支持發(fā)展、大力培植財(cái)源的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持依法治稅,科學(xué)理財(cái),切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到財(cái)政增收上來,確保財(cái)政收入總量持續(xù)快速增長(zhǎng),確保收入結(jié)構(gòu)明顯改善,確保支出效益明顯提高,確保統(tǒng)籌發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。按照這個(gè)要求,全市各級(jí)各部門一定要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,圍繞市委、市政府年初確定的財(cái)政工作任務(wù)目標(biāo),特別是在市人代會(huì)上提出的全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量及社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)都要高于全省平均水平的總體要求,以及在今年初財(cái)稅工作會(huì)議上連市長(zhǎng)提出的“爭(zhēng)取一個(gè)目標(biāo)、達(dá)到兩個(gè)確保、做好三篇文章”的工作目標(biāo),深入、扎實(shí)、細(xì)致地做好工作,挖掘增收潛力,加大征收力度,確保財(cái)政稅收均衡入庫(kù),全市財(cái)政稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步快速增長(zhǎng),為實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十六
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開全市人大宣傳工作會(huì)議。這是本屆市人大會(huì)工作以來，市委宣傳部和市人大會(huì)辦公室聯(lián)合召開的又一次重要會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)措施，安排部署任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)新形勢(shì)下人大宣傳工作的創(chuàng)新發(fā)展。市委副書記侯憲秀同志親自到會(huì)并將作重要講話，充分體現(xiàn)了市委對(duì)人大工作的高度重視和支持。希望大家緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，圍繞人大的根本任務(wù)，圍繞市委的決策部署，深入分析和把握我市人大宣傳工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，更好地統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，扎實(shí)工作，努力把我市人大宣傳工作提高到一個(gè)新的水平。下面，我結(jié)合全市人大宣傳工作的實(shí)際情況講三個(gè)方面的問題。
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。黨中央歷來非常重視人大制度建設(shè)。20xx年，在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上，發(fā)表了重要講話，特別強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是全黨全社會(huì)的責(zé)任?！比ツ?月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大會(huì)制度建設(shè)的若干意見》(即中央9號(hào)文件)。這一文件的出臺(tái)，對(duì)人大制度建設(shè)和新時(shí)期人大工作的開展產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。為深入貫徹中央9號(hào)文件精神，去年9月，省委召開了全省人大工作會(huì)議，作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》(即省委28號(hào)文件)，同月，我們市委也召開了全市人大工作會(huì)議，并作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》(即市委25號(hào)文件)。市八屆人大會(huì)工作以來，在中共__市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“堅(jiān)持‘五個(gè)統(tǒng)籌’、建設(shè)系統(tǒng)‘九州’”的戰(zhàn)略部署，按照“程序工作抓質(zhì)量、重點(diǎn)工作求突破、全面工作上水平、自身建設(shè)樹形象”的總體要求，依法履職，監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)等方面，都有了長(zhǎng)足進(jìn)步，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法，保證了憲法法律在我市的貫徹實(shí)施，推動(dòng)了我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。全市人大工作的不斷推進(jìn)，為人大宣傳工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了豐富的宣傳資源。我市人大宣傳工作在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)人大新聞宣傳工作的責(zé)任感和使命感。換屆以來，市人大會(huì)非常重視人大新聞宣傳工作，在每年召開的全市人大新聞宣傳工作會(huì)議上，對(duì)人大新聞宣傳工作作出具體安排部署，提出明確任務(wù)要求。市委作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》專門強(qiáng)調(diào)了人大宣傳工作，要求“各級(jí)黨委要把人民代表大會(huì)制度、人大工作和憲法法律的宣傳教育作為黨的宣傳工作的重要組成部分，納入宣傳工作總體部署”，“各級(jí)新聞媒體特別是黨報(bào)、黨刊、廣播電視要把宣傳人大工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，通過開設(shè)人大宣傳專欄和專題，不斷拓寬宣傳領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳水平”。市人大會(huì)把宣傳工作作為會(huì)重點(diǎn)工作之一，列入每年會(huì)工作要點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部對(duì)人大宣傳工作一直非常重視，始終把人大新聞宣傳工作列入重要日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，并認(rèn)真檢查督促。特別是對(duì)市人代會(huì)的宣傳報(bào)道，每年都要制定詳細(xì)報(bào)道方案，部領(lǐng)導(dǎo)親自部署、組織協(xié)調(diào)，使大會(huì)的報(bào)道搞得有聲有色。各新聞單位積極改進(jìn)人大工作的報(bào)道，參與人大宣傳工作的積極性和主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，每逢人代會(huì)和人大會(huì)組織的重要活動(dòng)，黨報(bào)、電臺(tái)和電視臺(tái)都積極組織力量，及時(shí)進(jìn)行多層次、多角度的全程宣傳報(bào)道，聲勢(shì)大，氣氛好，影響廣。縣(區(qū))人大會(huì)也十分重視人大新聞宣傳工作，做到了有分管領(lǐng)導(dǎo)、有宣傳手段、有部署檢查、有考核獎(jiǎng)懲，全市上下形成了齊心協(xié)力抓人大新聞宣傳工作的良好局面。
(二)突出宣傳重點(diǎn)，不斷加大人大宣傳工作力度。各級(jí)人大會(huì)機(jī)關(guān)和新聞宣傳部門，不斷更新宣傳觀念，努力創(chuàng)新宣傳方式，加大了宣傳工作的力度。換屆以來，市人大會(huì)除加強(qiáng)對(duì)人大“三會(huì)”的重點(diǎn)宣傳報(bào)道外，還注重加強(qiáng)了對(duì)會(huì)重大活動(dòng)、視察監(jiān)督、執(zhí)法檢查、民主法制建設(shè)和代表工作、聯(lián)合接訪等方面的宣傳報(bào)道。特別是通過組織每年一次的集中新聞采訪和好新聞評(píng)選活動(dòng)，深入發(fā)掘人大工作的亮點(diǎn)，總結(jié)宣傳了一批民主政治建設(shè)和代表工作的好經(jīng)驗(yàn)、新成果，拓寬了宣傳空間，擴(kuò)大了社會(huì)影響面。通過改進(jìn)報(bào)道方式，使人代會(huì)和人大會(huì)會(huì)議的宣傳，比較好地實(shí)現(xiàn)了由程序性報(bào)道向?qū)嵸|(zhì)性報(bào)道，由單一體裁向多種體裁的轉(zhuǎn)變。抓住有力時(shí)機(jī)，通過理論宣傳、文藝宣傳等多種形式，尤其在憲法頒布實(shí)施20周年、人民代表大會(huì)成立50周年之際，為及時(shí)宣傳報(bào)道，我市上下舉行了大規(guī)模有聲勢(shì)的紀(jì)念宣傳活動(dòng)，開辟專欄專題，舉辦征文，舉行文藝晚會(huì)，知識(shí)競(jìng)賽和法制講座等，熱情謳歌人大制度的優(yōu)越性，大力宣傳人大的性質(zhì)、地位和作用，展示人大代表的風(fēng)采，其力度、廣度和深度超過以往任何的紀(jì)念宣傳活動(dòng)，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人大新聞宣傳報(bào)道人員素質(zhì)。換屆后，市人大會(huì)不斷加強(qiáng)人大新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)，注重選拔了一批年富力強(qiáng)、具有較好文字功底和人大業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)的同志，以研究室為牽頭單位，建立了一支人大新聞宣傳報(bào)道隊(duì)伍。通過開展集體學(xué)習(xí)、外出學(xué)習(xí)以及自學(xué)等，加強(qiáng)對(duì)每個(gè)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高新聞宣傳報(bào)道水平。宣傳陣地不斷拓寬?！禵_人大》適應(yīng)全市人大工作發(fā)展的新形勢(shì)，努力更新版面，增加欄目，豐富體裁，增強(qiáng)了可讀性?！禵_市人大會(huì)公報(bào)》及時(shí)準(zhǔn)確地反映我市人大及其會(huì)會(huì)議情況。__人大信息網(wǎng)站為系統(tǒng)宣傳市人大會(huì)工作，有效占領(lǐng)人大宣傳工作的輿論網(wǎng)絡(luò)陣地開辟了一個(gè)快捷的通道。宣傳工作制度日趨完善。在工作實(shí)踐中我們逐步建立健全了宣傳人大制度好新聞評(píng)選制度、聯(lián)系協(xié)調(diào)制度、我們逐步建立健全了宣傳人大制度好新聞評(píng)選制度、聯(lián)系協(xié)調(diào)制度、新聞采訪制度、新聞發(fā)布制度和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等一系列行之有效的工作制度。這些制度的建立實(shí)行，對(duì)于調(diào)動(dòng)新聞宣傳人員工作積極性，促進(jìn)工作的規(guī)范化，引導(dǎo)公民的有序參與，增強(qiáng)人大宣傳工作的生機(jī)活力，發(fā)揮了重要的作用。各縣(區(qū))人大也都明確了新聞宣傳通訊員，并經(jīng)常配合市人大組織開展一些新聞宣傳報(bào)道活動(dòng)。另外，市人大會(huì)還在各級(jí)人大代表及人大機(jī)關(guān)全體干部中開展了人人動(dòng)手寫稿件活動(dòng)，取得了較好效果。
(四)擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域，努力提高人大新聞宣傳報(bào)道質(zhì)量。換屆以來，我們不斷增強(qiáng)人大新聞的敏銳性，廣泛捕捉有價(jià)值的人大新聞信息。積極組織向《中國(guó)人大》、《大眾日?qǐng)?bào)》、《人民權(quán)利報(bào)》、《山東人大工作》、《人民代表報(bào)》、《__日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊供稿，發(fā)表稿件的數(shù)量逐年增加。同時(shí)，我們更加注重提高宣傳報(bào)道質(zhì)量。各級(jí)人大機(jī)關(guān)和新聞宣傳部門，在宣傳人民代表大會(huì)制度，宣傳社會(huì)主義民主法制建設(shè)，宣傳人大及其會(huì)的活動(dòng)中，都始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁和正面宣傳為主的原則，緊緊圍繞同級(jí)黨委的工作大局和決策部署，堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活，把人大工作的政治性、法律性、程序性和新聞宣傳的可讀性、生動(dòng)性、新聞性有機(jī)的結(jié)合起來，新聞宣傳質(zhì)量越來越高。同時(shí)，我們?yōu)榱送貙捜舜笮麄鲌?bào)道領(lǐng)域，努力辦好《__人大》和《__人大網(wǎng)站》，并及時(shí)加強(qiáng)與外地人大機(jī)關(guān)的交流與聯(lián)系，收到了較好的效果。
總之，全市各級(jí)人大機(jī)關(guān)和新聞宣傳部門，在同級(jí)黨委和人大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)支持下，在人大宣傳工作中，積極努力，取得了新的佳績(jī)。各級(jí)新聞宣傳部門、省駐濱新聞單位和從事人大宣傳的新聞工作者，對(duì)人大宣傳工作給予了特別重視，付出了辛勤勞動(dòng)，做出了不懈努力。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表市人大會(huì)向各級(jí)黨委宣傳部門和新聞單位，向各級(jí)從事人大宣傳工作的同志和新聞工作者，表示衷心感謝!
回顧換屆以來我市人大新聞宣傳工作，雖然取得了一定成績(jī)，但與快速發(fā)展的形勢(shì)要求，與兄弟市人大宣傳工作相比，我們還存在著一些差距。人大宣傳工作與堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要、與人大工作創(chuàng)新發(fā)展的需要，都還有不相適應(yīng)的方面，在思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作實(shí)踐上都還存在一些問題和不足。再如：人大宣傳工作程式化的宣傳多，有影響、有力度的宣傳少;在省級(jí)以上新聞媒體上發(fā)表的稿件，特別是能上國(guó)家級(jí)的、高質(zhì)量的稿件較少等等，這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。用黨的xx屆六中全會(huì)《決定》的話來說：我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。這就要求我們對(duì)此必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，人大宣傳工作必須審時(shí)度勢(shì)，乘勢(shì)而上，創(chuàng)新發(fā)展，把新形勢(shì)下人大宣傳工作做得更加卓有成效。
(一)進(jìn)一步提高對(duì)人大宣傳工作重要意義的認(rèn)識(shí)。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高形式，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要載體。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，最重要的就是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。黨的xx大提出：要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其會(huì)更好地體現(xiàn)人民的意志。代表和維護(hù)人民的利益是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求。人大工作，無論是決定重大事項(xiàng)，還是監(jiān)督工作，都應(yīng)該讓人民群眾知曉，都應(yīng)該忠實(shí)地代表最廣大人民群眾的根本利益。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性日益顯現(xiàn)出來，但也要看到社會(huì)上部分干部群眾對(duì)人大制度和人大性質(zhì)、地位和作用，還缺乏深入地了解和全面正確的認(rèn)識(shí)。這說明人大宣傳工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，除了要有健全的法律體系，很重要的一條就是引導(dǎo)廣大公民樹立法治觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)。要通過人大宣傳工作，使憲法和法律法規(guī)成為廣大干部群眾的行為準(zhǔn)則，使學(xué)法、知法、用法、守法成為廣大公民的自覺行動(dòng)，使廣大公民自覺依照憲法和法律履行義務(wù)、行使權(quán)利。從人大工作自身發(fā)展的需要來看，人大及其會(huì)必須適應(yīng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，成為全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。人大宣傳工作是人大工作連接群眾的橋梁和紐帶，宣傳工作做好了，有利于人民群眾更好地了解人大代表、了解人大及其會(huì)、了解人大及其會(huì)代表人民依法履職的情況，從而增加社會(huì)對(duì)人大制度的認(rèn)同感和凝聚力，提高廣大人民群眾參政議政的積極性。我們必須站在更高層次上認(rèn)識(shí)人大宣傳工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，高度重視并積極做好新形勢(shì)下的人大宣傳工作，使人大工作更好地得到全社會(huì)的廣泛認(rèn)知和支持，為人大及其會(huì)依法履職營(yíng)造一個(gè)良好輿論氛圍。
(二)進(jìn)一步把握好人大宣傳工作的輿論導(dǎo)向。中央9號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)做好人大工作必須堅(jiān)持三項(xiàng)原則，即堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持走群眾路線。這三項(xiàng)原則，最核心的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這既是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度必須遵循的根本原則，也是做好人大宣傳工作必須遵循的重要原則。在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，新聞宣傳部門對(duì)人大宣傳工作要作些深層次的研究思考，比如：在國(guó)內(nèi)社會(huì)法治意識(shí)、公眾參與意識(shí)迅速提升的狀況下，如何進(jìn)一步密切人大與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)人大工作的開放性和透明性，積極引導(dǎo)公民有序政治參與，體現(xiàn)和促進(jìn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一;在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形勢(shì)發(fā)生深刻變化，利益格局、思想文化多元、多變、多樣特點(diǎn)日益明顯，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益明顯的態(tài)勢(shì)下，如何增強(qiáng)用正確的輿論導(dǎo)向引領(lǐng)群眾的能力，始終掌握好人大宣傳工作的政治方向;在信息網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的條件下，如何有效地占領(lǐng)人大工作的網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，形成網(wǎng)上輿論的強(qiáng)勢(shì)和主導(dǎo)地位，等等。人大宣傳工作要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持求實(shí)、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，以中央和全國(guó)、全省人大的精神為指導(dǎo)，以憲法法律為依據(jù)，正確把握人大宣傳工作的方向和輿論導(dǎo)向，對(duì)涉及改變權(quán)力架構(gòu)和國(guó)家政治體制，或超越憲法法律規(guī)定的事項(xiàng)，不能報(bào)道，更不要炒作，做到大事面前不糊涂，關(guān)鍵時(shí)刻不動(dòng)搖，牢牢把握宣傳工作的主動(dòng)權(quán)。
(三)進(jìn)一步加大人大宣傳工作力度。人大制度和人大工作，涉及范圍很廣，內(nèi)容非常豐富，只有突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，才能推動(dòng)人大宣傳工作廣泛深入地開展。要大力宣傳馬克思主義的民主法制思想，大力宣傳以為的黨中央關(guān)于加強(qiáng)民主法制建設(shè)的一系列重要指示，大力宣傳人民代表大會(huì)制度和人大及其會(huì)的性質(zhì)、地位和作用，大力宣傳社會(huì)主義法治理念與實(shí)踐。當(dāng)前，要著重抓好三點(diǎn)：一是要把代表工作的宣傳放在突出的位置。各級(jí)人大代表是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是維護(hù)我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的中堅(jiān)力量。人大工作的主體是代表，人大工作的水平看代表，人大工作的發(fā)展靠代表，人大工作的潛力在代表。充分發(fā)揮代表的作用，對(duì)于促進(jìn)全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又快又好發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)全市社會(huì)主義民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)平安__建設(shè)，都具有非常重要的意義。因此，要加大對(duì)代表工作的宣傳力度，宣傳代表小組活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，宣傳代表依法履職、發(fā)揮模范帶頭作用的先進(jìn)事跡，推動(dòng)我市人大代表工作有亮點(diǎn)、有作為、有新的突破。二是把換屆選舉宣傳放在突出位置。今年下半年開始，將進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆選舉，這是我國(guó)政治生活中的一件大事。我市各級(jí)人大會(huì)要按照中發(fā)12號(hào)文件精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做好換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法進(jìn)行。中央組織部、宣傳部和全國(guó)人大會(huì)辦公廳，聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉活動(dòng)宣傳報(bào)道工作的意見》，對(duì)宣傳報(bào)道工作的指導(dǎo)思想和總的原則、報(bào)道的主要內(nèi)容，宣傳報(bào)道的要求，都規(guī)定得很明確，我們?cè)诠ぷ髦幸J(rèn)真貫徹落實(shí)。三是把改進(jìn)對(duì)監(jiān)督工作的宣傳放在突出位置。人大的監(jiān)督是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督?！吨腥A人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》將于20xx年1月1日開始施行。我們要從推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)《監(jiān)督法》頒布實(shí)施的重大意義，并以學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)監(jiān)督工作的宣傳。要大力宣傳正確處理加強(qiáng)人大監(jiān)督工作和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;大力宣傳正確處理加強(qiáng)人大監(jiān)督工作和支持“一府兩院”依法開展工作的關(guān)系;大力宣傳體現(xiàn)民主集中制、集體監(jiān)督、有序監(jiān)督的原則;宣傳各級(jí)人大會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)、健全監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)督制度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、促進(jìn)依法行政和公正司法的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)人大宣傳工作的創(chuàng)新發(fā)展。從我們的工作實(shí)踐看，人大宣傳工作不是不能創(chuàng)新，關(guān)鍵是想不想創(chuàng)新;不是不可作為，而是大有作為。各級(jí)人大機(jī)關(guān)和新聞宣傳部門，要始終保持良好的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求新。應(yīng)該指出，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，我市人大宣傳工作已經(jīng)奠定了比較扎實(shí)的工作基礎(chǔ)，特別對(duì)代表工作、聯(lián)合接訪的宣傳創(chuàng)出了一些好的路子，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但是，形勢(shì)在不斷發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，人們的思想觀念、思維方式、認(rèn)知深度和接受能力，都在不斷更新和提高，人們的信息需求與日俱增。這些都是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作面臨的亟待解決的新課題。這就要求我們的人大宣傳工作，在鞏固完善已有成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，不斷創(chuàng)新思維模式，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新工作成果。這次會(huì)議后，將制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作的意見》，《意見》對(duì)人大宣傳工作的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等方面都作了具體規(guī)定，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各級(jí)人大會(huì)要把宣傳工作列入重要議程，在部署人大工作、開展重大活動(dòng)時(shí)，對(duì)宣傳工作作出安排，提出要求，檢查落實(shí)。會(huì)要明確一名副主任分管這項(xiàng)工作。還要注意增加投入、增添設(shè)備、保證經(jīng)費(fèi)，為宣傳工作的順利開展提供必要的物質(zhì)保障。人大機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與黨委宣傳部門的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況，交流工作，積極爭(zhēng)取黨委宣傳部門的支持和指導(dǎo)。希望黨委宣傳部門繼續(xù)把人大宣傳作為重要內(nèi)容，擺上議事日程，納入整體計(jì)劃，經(jīng)常進(jìn)行督促、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。人大機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系、溝通，提供報(bào)道線索，組織好新聞報(bào)道。各新聞媒體特別是黨報(bào)黨刊、廣播電視要把宣傳人大工作繼續(xù)作為一項(xiàng)重要職責(zé)，列入工作計(jì)劃，選派政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的采編人員從事人大宣傳工作，并在新聞刊播的時(shí)間、版面位置的安排上，突出人大的特性和時(shí)效性，做到與憲法和法律規(guī)定的人大及其會(huì)的地位和作用相適應(yīng)。市人大會(huì)要加強(qiáng)與各縣(區(qū))人大會(huì)的聯(lián)系溝通，對(duì)人大宣傳工作及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。
同志們，新的形勢(shì)對(duì)人大工作和人大宣傳工作提出了新的要求，我們的任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共__市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”的支持下，立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，為更好地堅(jiān)持與完善人民代表大會(huì)制度，加快依法治市進(jìn)程，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)!
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十七
同志們：
今天，我們組織召開全縣財(cái)稅工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，動(dòng)員全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把更多的精力都投放到抓財(cái)源建設(shè)上來，廣開財(cái)源、科學(xué)管理、厲行節(jié)約，確保全縣財(cái)稅收入總量與質(zhì)量雙提升，助推縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。會(huì)上，我們對(duì)全縣財(cái)稅工作先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府對(duì)受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向?yàn)槿h財(cái)稅增長(zhǎng)做出突出貢獻(xiàn)的財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝！剛才，加亮縣長(zhǎng)回顧了去年全縣財(cái)稅工作，對(duì)今年的財(cái)稅工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
下面，就抓好今年財(cái)稅工作，我講三點(diǎn)意見：
7
億元，一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)。
4.28。
億元為目標(biāo)，不斷提高全口徑財(cái)政收入占。
gdp。
的比重，提高稅收收入占全口徑財(cái)政收入的比重和民生專項(xiàng)支出占公共預(yù)算支出的比重，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量同步提升。具體做好以下幾方面工作：
縣委、縣政府已將任務(wù)分解到各征收部門，剛才我代表縣政府與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了責(zé)任狀簽定責(zé)任狀的目的就是要明確職責(zé)，明確獎(jiǎng)懲財(cái)政部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，與國(guó)稅、地稅等征收部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好銜接，加大對(duì)收入的組織力度，立足抓早、抓緊、抓實(shí)，確保完成年度收入任務(wù)要進(jìn)一步強(qiáng)化征管措施，健全征管體系，加大稅源排查力度，不斷加強(qiáng)煤炭、碳酸鈣“一票制”征收管理，并逐步擴(kuò)大到石材等礦產(chǎn)資源類行業(yè)同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)非稅收入的組織，對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅等增收潛力較大的稅種進(jìn)行全面清理聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出售、出租、罰沒收入、行政收費(fèi)的管理，把各部門收繳所屬農(nóng)牧林場(chǎng)的土地出租收入，各部門出租、出售、經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)所取得的收入全額納入政府非稅收入管理，確保非稅收入應(yīng)收盡收。
按照年度計(jì)劃今年全口徑財(cái)政收入要突破。
7
億元，至少要新增收入。
1.5。
億元以上，按照“十二五”規(guī)劃，到。
2015。
年全口徑財(cái)政收入要突破。
10。
億元。也就是說，今后每年必須保證新增。
1
500。
萬元，甚至。
1000。
2009。
年引進(jìn)龍煤集團(tuán)在我縣設(shè)立瑞隆公司，
2011。
年實(shí)現(xiàn)稅收。
3721。
萬元，是。
2010。
年的。
2.67。
倍，三年累計(jì)為林口貢獻(xiàn)稅收突破。
5000。
萬元）。目前與全省財(cái)政。
10。
強(qiáng)縣，尤其是海林、穆棱等縣市相比，我們?cè)诳偛拷?jīng)濟(jì)總量上差距還很大，也就是說，我們的收入相對(duì)要實(shí)一些。但面臨著財(cái)稅增長(zhǎng)的巨大壓力，我們除了要挖掘內(nèi)部增收潛力外，還要在引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)上多下功夫。
80%。
用于民生保障工作。
23。
件利民實(shí)事，財(cái)政部門要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力配置，努力保障。
23。
件利民實(shí)事的資金需求，把更多的財(cái)政資源配置用于民生建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)?？h直各有關(guān)部門是實(shí)施和監(jiān)管各項(xiàng)民生工作的責(zé)任主體，必須切實(shí)履行好各自的責(zé)任，把保障和改善民生的資金發(fā)揮出最大效益。同時(shí)，由于民生項(xiàng)目投入巨大，僅靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，各部門必須發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)各方面資金，吸引更多的社會(huì)資金投入到民生工程中，讓群眾盡早得實(shí)惠。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要靠民間資本和社會(huì)資本，財(cái)政最重要的是發(fā)揮政策和資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，起到“四兩撥千斤”的作用。上周，縣委、縣政府召開了金融強(qiáng)縣工作推進(jìn)會(huì)議，就激活金融市場(chǎng)、拓寬融資渠道、優(yōu)化金融環(huán)境進(jìn)行了專題部署。這體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)金融工作的高度重視。今年，我們將著眼于利用財(cái)政手段撬動(dòng)金融資本，對(duì)支持地方發(fā)展力度較大的金融機(jī)構(gòu)將給予獎(jiǎng)勵(lì)。另外，除了財(cái)政部門，其他各部門也要多想辦法，齊心協(xié)力，共同把這項(xiàng)工作做好。需要明確的一個(gè)原則是，今后財(cái)政的生產(chǎn)性投入，都要堅(jiān)持走市場(chǎng)化的路子，堅(jiān)持與金融資本結(jié)合起來，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，最大限度地吸引信貸資金資本進(jìn)入，形成財(cái)政資金跟著信貸資金走，信貸資金跟著項(xiàng)目資金走的良性循環(huán)。同時(shí)，也要積極發(fā)揮國(guó)投、城投等融資平臺(tái)作用，發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保作用，撬動(dòng)更多的金融資金，支持企業(yè)發(fā)展，支持項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門要下功夫組織引導(dǎo)，把民間資本充分調(diào)動(dòng)起來，支持、鼓勵(lì)民間資本組建小貸公司、擔(dān)保公司、投資公司，參與基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、社會(huì)事業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)。
稅收是財(cái)政收入的主要來源，稅收占財(cái)政收入的比重直接體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和潛力。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能靠行政收費(fèi)和罰沒款來過日子，也不能完全依賴經(jīng)營(yíng)土地來維持，最根的出路還是靠增加稅收。國(guó)稅、地稅和全體稅務(wù)工作者，要牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，以稅收增長(zhǎng)來推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
30%。
的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)首季開門紅，一季度我縣應(yīng)組織收入。
18,014。
萬元，截止到目前已完成了。
10,585。
萬元，還應(yīng)再組織收入。
7,429。
萬元。根據(jù)國(guó)、地稅和財(cái)政部門的測(cè)算，到三月末收入將有缺口。
3,000。
5
萬元以上的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，確保重點(diǎn)企業(yè)稅收應(yīng)收盡收。
深化稅源專業(yè)化管理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作，實(shí)行分類分級(jí)管理，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，完善運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化資源配置要強(qiáng)化稅源監(jiān)控，向征管要收入；加大執(zhí)法力度，向清欠要收入；規(guī)范納稅秩序，向稽查要收入深化“一票制”等稅收監(jiān)管改革，完善房地產(chǎn)交易與稅收平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用，建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息管稅，用現(xiàn)代科技手段來提高稅收征管水平要認(rèn)真分析當(dāng)前稅收工作存在的問題和管理漏洞，結(jié)合外地的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷改革創(chuàng)新各行業(yè)的稅收監(jiān)管辦法，最大限度地減少稅源流失。
要把稅收窗口服務(wù)平臺(tái)，打造成展示全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的標(biāo)兵，積極宣傳好稅收各項(xiàng)政策，按照招商引資優(yōu)惠政策，積極兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策嚴(yán)格執(zhí)行各種稅收政策，最大限度地發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用，全力營(yíng)造公平和諧的稅收環(huán)境，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化投資環(huán)境。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極落實(shí)財(cái)政收入分配的任務(wù)指標(biāo)，加大稅源排查力度，積極培育新的財(cái)源，加大總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)力度，力爭(zhēng)超額完成縣財(cái)政下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全縣各單位要自覺執(zhí)行財(cái)政評(píng)審、政府采購(gòu)等財(cái)政監(jiān)管制度，最大限度地減少財(cái)政資金的浪費(fèi)。
2012。
年中央預(yù)算內(nèi)投資安排意見》，這是一個(gè)十分重要的信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)取資金的敏銳性，主動(dòng)與發(fā)改局進(jìn)行對(duì)接，圍繞中央和省的資金投向，提前做好項(xiàng)目論證，精心搞好項(xiàng)目對(duì)接。全縣各單位一把手都要提高“爭(zhēng)”、“搶”意識(shí)，密切與省級(jí)主管部門的聯(lián)系，做好溝通與銜接，及時(shí)捕捉有價(jià)值的政策信息，加大跑省、進(jìn)京力度，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金和政策支持。
近年來，我縣財(cái)政改革發(fā)展的步伐明顯加快，支出規(guī)模也越來越大，要切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，就必須不斷提高財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理水平一是要深入推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革財(cái)政部門要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展以及民生保障等方面的新變化，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快完善公共財(cái)政體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制，不斷完善預(yù)算管理體系，深入推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、投資評(píng)審、非稅收入征繳、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理等財(cái)政管理改革，促進(jìn)各項(xiàng)改革之間的有機(jī)銜接和深度融合，確保財(cái)政資金使用規(guī)范透明、安全高效今天這次會(huì)議就加強(qiáng)管理，出臺(tái)了政府非稅收入、政府采購(gòu)、投資評(píng)審等文件，明確了今年提高科學(xué)化精細(xì)化管理的重點(diǎn)，就相關(guān)工作提出了具體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要破除部門利益，積極主動(dòng)的配合財(cái)政部門推進(jìn)政府采購(gòu)、投資評(píng)審、非稅收入管理等改革，共同為政府管好家、理好財(cái)二是要加大資金整合力度財(cái)政要聯(lián)合相關(guān)部門按照“規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合”的思路，打破部門利益界限，打破條塊分割，對(duì)水利、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保等專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，整合增量與存量、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外、中省與市縣、財(cái)政與社會(huì)等各方面的資金，集中財(cái)力辦大事，有效解決專項(xiàng)資金設(shè)置過多、多頭立項(xiàng)、重復(fù)交叉、使用分散等突出問題，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大的效益對(duì)分配到縣直部門的各類專項(xiàng)資金，原則上都要在系統(tǒng)內(nèi)部整合使用；對(duì)跨部門的同類專項(xiàng)資金，也要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌安排，捆綁使用；下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金，要按照板塊和項(xiàng)目，集中投向，大膽整合使用今年除了要對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、教育等專項(xiàng)資金進(jìn)行整合外，對(duì)保障性住房、重點(diǎn)村建設(shè)以及土地政策等方面的資金也要通盤考慮、整合使用，提高資金使用效益三是要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督要針對(duì)目前財(cái)政支出呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和變化，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立制約機(jī)制，真正形成事前、事中、事后全過程監(jiān)管，把好分配關(guān)、執(zhí)行關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)三道關(guān)口對(duì)涉及民生、教育、三農(nóng)等資金，財(cái)政部門都要進(jìn)行跟蹤檢查，并要主動(dòng)接受人大機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
盡管目前我縣財(cái)政狀況有所好轉(zhuǎn)，但收支矛盾尖銳、資金困難的問題依然比較突出因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立過“緊日子”的思想，從節(jié)約每一度電、節(jié)約每一滴水、節(jié)約每一張紙做起，把有限的財(cái)政資金真正用到刀刃上大力壓縮一般性支出，今年縣級(jí)預(yù)算在保證增資的基礎(chǔ)上，對(duì)辦公費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出實(shí)行“零增長(zhǎng)”財(cái)政部門要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)、財(cái)政投資評(píng)審等支出管理工作，提高資金使用效益，降低支出成本春節(jié)前，政府常務(wù)會(huì)議聽取了政府采購(gòu)和投資評(píng)審工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，從兩項(xiàng)支出管理工作的成效看，效果很好，但在工作推進(jìn)中，還存在個(gè)別單位的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高等問題今年，凡列入政府采購(gòu)目錄的商品，都必須進(jìn)行政府采購(gòu)，擅自采購(gòu)的單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；凡是財(cái)政投資項(xiàng)目都要按照《林口縣財(cái)政投資評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行縣政府采購(gòu)辦要加大監(jiān)控力度，縣財(cái)政投資評(píng)審中心要認(rèn)真履行職能，財(cái)政部門要嚴(yán)把資金支出關(guān)，做到?jīng)]有批件不劃款，不走程序不撥款各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部支出管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，從嚴(yán)從緊安排支出，堅(jiān)決糾正大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)的行為，努力減少不必要的開支縣政府將嚴(yán)格控制預(yù)算追加，減少一次性審批今年，除縣委、縣政府確定的重大支出項(xiàng)目和其它特殊情況外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門提出的一般性項(xiàng)目，一律通過內(nèi)部調(diào)劑，自行籌集解決，縣財(cái)政不再追加預(yù)算。
同志們，做好今年的財(cái)稅工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工，振奮精神，搶抓機(jī)遇，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，確保今年財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)首季開門紅、半年雙過半，力爭(zhēng)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)跨入全省第一方陣目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十八
這些成績(jī)的取得，是全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下艱苦創(chuàng)業(yè)、共同奮斗的結(jié)果，其中也包含了財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和積極奉獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！下面，就如何做好今年的財(cái)稅工作，我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好今年財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感?
二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，努力開創(chuàng)全市財(cái)稅工作的新局面?
（二）要貫徹積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。增加財(cái)稅收入，根本上要依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。各地要破除單純依靠政府投入和減稅讓利支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狹隘理念，通過稅收、貼息、體制和政府投融資體系等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，積極引導(dǎo)社會(huì)資源、民間資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)公用產(chǎn)業(yè)投資。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，協(xié)調(diào)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，放大財(cái)稅調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“加速器”功能，重點(diǎn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新興財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政收入較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，各級(jí)財(cái)稅部門要在總結(jié)過去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家調(diào)整優(yōu)化資金投向和結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)一步加大國(guó)債資金爭(zhēng)取力度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)債資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮國(guó)債資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)和改善人民生活的重要作用。要認(rèn)真貫徹工業(yè)興市方略，加速工業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)抓好中央、省、市制定的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)工作，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)、龍頭經(jīng)濟(jì)、骨干經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增收。要進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策傾斜力度，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和縣（市）、區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體來抓。把招商引資作為做大財(cái)政“蛋糕”的根本途徑之一，把工作重點(diǎn)放到優(yōu)化投資環(huán)境上來，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)今年的財(cái)稅工作目標(biāo)，必須增收與節(jié)支并重，開源與節(jié)流并舉。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算。今年市級(jí)機(jī)關(guān)支出人頭費(fèi)、部門預(yù)算零增長(zhǎng)，地方各級(jí)財(cái)政也要按照市里的要求，除法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定需要增加的重點(diǎn)支出外，其他各項(xiàng)支出都維持去年的支出規(guī)模和水平。要大力倡導(dǎo)勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、花錢大手大腳的現(xiàn)象，嚴(yán)格壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國(guó)費(fèi)和慶典、辦節(jié)等經(jīng)費(fèi)支出。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)防止財(cái)政資金被擠占、挪用和損失浪費(fèi)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)?
二要落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。財(cái)稅工作涉及面廣，需要方方面面的支持和配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，結(jié)合本部門、本單位的特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門的工作。尤其是對(duì)預(yù)算外資金的管理，以及部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門、各單位都有責(zé)任、有義務(wù)，與財(cái)稅部門一起，密切配合，通力協(xié)作，共同做好各項(xiàng)工作。
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天召開全市財(cái)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省財(cái)政和稅收工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2019年全市財(cái)稅工作，分析研判存在的問題和面臨的形勢(shì)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措、迎難而上，努力克服新冠肺炎疫情影響，千方百計(jì)抓增收、保支出，確保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。今天的會(huì)議延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，財(cái)政稅收的工作責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)一竿子插到底，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。自疫情發(fā)生以來，黨中央、省委省政府特別關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同安排，兩手抓、兩手硬。但從目前看，各項(xiàng)指標(biāo)下降甚至負(fù)增長(zhǎng)大局已定。3月6日、4月17日中央政治局會(huì)議研究提出，從“六穩(wěn)”到“六?！保蠹蚁胍幌?，從穩(wěn)定到保證，短短一個(gè)多月時(shí)間，中央戰(zhàn)略的調(diào)整充分證明了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)是相當(dāng)?shù)牟粯酚^，落實(shí)國(guó)家的“六?！闭?，起基礎(chǔ)支撐作用的是咱們的財(cái)政收入。
同志們，一分部署、九分落實(shí)。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市一系列決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迎難而上，主動(dòng)作為，全力做好財(cái)稅工作，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇二
同志們：
這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議，是縣委、縣政府研究確定召開的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)和省市財(cái)稅工作會(huì)議精神，分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署今年的財(cái)稅工作任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，全面完成全年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。剛才，縣國(guó)稅、地稅、財(cái)政3個(gè)部門作了表態(tài)發(fā)言，講得很好，各級(jí)各部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅工作的核心意識(shí)，形成齊心協(xié)力抓財(cái)稅的強(qiáng)大合力。下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感。
20xx年，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞加快發(fā)展中心任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，凝心聚力，奮發(fā)有為，較好地完成了全年各項(xiàng)財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。一是財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成52978萬元,增長(zhǎng)20.62%，其中稅收收入完成37984萬元，增長(zhǎng)9.47%，稅收比重71.7%，收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微型企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈財(cái)政困難縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、地方政府債券、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造資金等各類扶持資金9840萬元，落實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬元，安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金6.5億元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是民生事業(yè)保障水平進(jìn)一步提高。全年投入社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域資金達(dá)到12.27億元，占財(cái)政總支出的70.3%(高于全市平均水平12.7個(gè)百分點(diǎn))，“十項(xiàng)民生工程”和“十項(xiàng)惠民工程”全面完成，城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、醫(yī)保、新農(nóng)保、教育、涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)民生政策全面落實(shí)，社會(huì)事業(yè)和民生保障水平進(jìn)一步提高。四是對(duì)上爭(zhēng)取工作成效顯著。各級(jí)各部門充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，全年共爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付資金5.93億元、各類?？?.38億元，有效緩解了我縣財(cái)政支出壓力。五是財(cái)稅征收和管理水平不斷提高。財(cái)稅收入目標(biāo)績(jī)效考核制度不斷完善，綜合治稅力度不斷加大，部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)財(cái)政改革不斷深化，財(cái)稅征收和管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、下行壓力加大的情況下，財(cái)稅工作能取得這樣的成績(jī)，是非常不容易的。在此，我代表縣委、縣政府向各級(jí)各部門特別是財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，今年我們面臨的財(cái)稅形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾更加突出。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)增速下行的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，組織收入中存在諸多不確定因素;國(guó)家繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，制定實(shí)施樓市調(diào)控新“國(guó)五條”，“營(yíng)改增”改革極有可能在全市推行，這些政策必將影響我縣的財(cái)稅增收。從我縣實(shí)際看，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展質(zhì)量效益低、載體和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，發(fā)展活力不足仍然是我縣的基本縣情，主體稅源和骨干稅源少，支撐稅收增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，加之新的民生政策不斷出臺(tái)，政策剛性支出因素增多，部分政府性債務(wù)還款到期等因素，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步加大。20xx年全省縣級(jí)財(cái)政收入平均增幅為31.3%，138個(gè)縣級(jí)單位中財(cái)政收入過10億的縣(市)區(qū)達(dá)到94個(gè);按照新的財(cái)稅體制，全市11個(gè)縣(市)區(qū)只有我縣在10億元以下，且財(cái)政收入增幅在省市排名比較靠后，在基數(shù)較小的情況下，如果再不能保持較高的增速，我們與兄弟縣市區(qū)的差距將會(huì)越拉越大。
對(duì)于這些困難和問題，各級(jí)各部門要有充分的思想準(zhǔn)備，要善于從困難和壓力中，看到積極因素和有利條件，變壓力為動(dòng)力，化困難為機(jī)遇。一是經(jīng)過近年來的發(fā)展，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，二產(chǎn)、三產(chǎn)比例逐年上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步提高，為財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是隨著招商引資和環(huán)境建設(shè)力度的不斷加大，城市環(huán)境明顯改善，園區(qū)承載功能進(jìn)一步增強(qiáng)，前期建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，一批新項(xiàng)目正在落實(shí)，稅基進(jìn)一步擴(kuò)大。三是高速公路、鐵路、溫泉國(guó)際等全縣96項(xiàng)財(cái)政投資類、128項(xiàng)非財(cái)政投資類重點(diǎn)項(xiàng)目的加快實(shí)施，將逐步形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。四是省、市進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，繼續(xù)落實(shí)支持商河發(fā)展的相關(guān)政策，對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快財(cái)政收入增長(zhǎng)帶來了良好機(jī)遇。特別是廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情充分激發(fā)，形成了一支想干事、能干事的財(cái)稅工作隊(duì)伍，為全面完成財(cái)稅工作任務(wù)提供了有力保障。
各級(jí)各部門要對(duì)當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，既要充分看到制約財(cái)稅增收的各種負(fù)面因素和不利影響，更要看到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好和我縣后續(xù)財(cái)源帶來的增收預(yù)期，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加有力的措施，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年財(cái)稅收入任務(wù)。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保完成全年財(cái)稅工作任務(wù)。
政以財(cái)立，國(guó)以財(cái)興。當(dāng)前，我縣正處在攻堅(jiān)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)亟需突破，城鄉(xiāng)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，大量民生問題需要解決，這都需要強(qiáng)有力的財(cái)力來支撐。根據(jù)縣委全委會(huì)和縣人代會(huì)確定的目標(biāo)，今年全縣財(cái)政收入工作目標(biāo)為63574萬元，增長(zhǎng)20%。這一工作目標(biāo)是在綜合考慮我縣主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)和影響收入增減因素后研究確定的，符合我縣實(shí)際，是必須努力完成的任務(wù)。各級(jí)各部門要站在推動(dòng)商河科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的高度，堅(jiān)持財(cái)稅在經(jīng)濟(jì)工作中的核心地位不動(dòng)搖，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保全面和超額完成全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)。
(一)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)“生財(cái)”后勁。存量增收是基礎(chǔ)，增量創(chuàng)收是后勁。圍繞盡快做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，各級(jí)各部門要把財(cái)源建設(shè)作為事關(guān)全局的首要任務(wù)，科學(xué)確定財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)和方向，加快發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大骨干稅源，培育新興稅源，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)財(cái)政持續(xù)增收能力。要著力推進(jìn)招商引資工作，創(chuàng)新思路措施，完善落實(shí)促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)的制度辦法，大力引進(jìn)投資額度和投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步形成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增量，提高經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)能力。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，提前做好營(yíng)業(yè)稅改增值稅準(zhǔn)備工作，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
(二)嚴(yán)格依法治稅，提高“聚財(cái)”質(zhì)量。財(cái)政收入質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量最直接的反映，必須高度重視收入質(zhì)量，努力提高財(cái)政效益。省委、省政府提出要在2-3年內(nèi)，把稅收比重提高到80%以上;市里也確定今年稅收占比實(shí)現(xiàn)77%，工作目標(biāo)力爭(zhēng)78%，明年達(dá)到80%以上。我縣今年的稅收比重目標(biāo)是76%，比20xx年提高4個(gè)百分點(diǎn)。這是個(gè)硬指標(biāo)，必須不折不扣地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和財(cái)稅部門要切實(shí)把提高收入質(zhì)量作為聚財(cái)?shù)母緛碜?，?yán)格依法治稅，加強(qiáng)征收監(jiān)管，既不能收過頭稅，又要防止越權(quán)減免稅。要及時(shí)做好財(cái)源分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，充分發(fā)揮綜合治稅作用，強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，財(cái)稅、工商、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，提高稅源控管和分析預(yù)測(cè)水平，有效防止稅收流失，確保應(yīng)收盡收。發(fā)改、財(cái)政等部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和牽頭抓總作用，用好用活省直管縣等政策優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究上級(jí)政策和資金支持重點(diǎn)、渠道，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)各部門搞好項(xiàng)目策劃、論證、包裝和提報(bào)，加大對(duì)上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金支持，緩解我縣財(cái)政支出壓力。
(三)突出投資重點(diǎn)，優(yōu)化“用財(cái)”結(jié)構(gòu)。財(cái)政部門要把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與增加收入放在同等重要的位置，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的指導(dǎo)原則，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格預(yù)算約束，科學(xué)安排和使用財(cái)政資金，不斷提高重點(diǎn)支出占財(cái)政支出的比重，增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事業(yè)的保障力度。要以“重點(diǎn)為民辦好的10件實(shí)事”為載體，進(jìn)一步加大對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等民計(jì)民生方面的投入，全面落實(shí)好各項(xiàng)民生政策。要緊緊圍繞我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮稅收政策杠桿、財(cái)政支出杠桿、政府信用杠桿的作用，完善投入機(jī)制，著力吸引生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，撬動(dòng)信貸資金和民間資本向重點(diǎn)項(xiàng)目聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要牢固樹立過“緊日子”的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓減“三公經(jīng)費(fèi)”，堅(jiān)決杜絕亂花錢和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象，切實(shí)降低行政成本;要嚴(yán)格預(yù)算管理，部門預(yù)算確定后，除新增政策性民生支出外，原則上一律不再追加新的支出。
(四)完善制度機(jī)制，提高“管財(cái)”水平。一是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。國(guó)庫(kù)集中支付改革是國(guó)庫(kù)管理制度改革的大方向，全省絕大部分縣已經(jīng)全面推行，這項(xiàng)工作既是上級(jí)安排的工作任務(wù)，也是縣委、縣政府對(duì)財(cái)政工作的要求?？h財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、人行等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極學(xué)習(xí)借鑒其他縣(市)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定具體可行的工作方案，確保改革工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。要在全面摸清全縣國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步明確資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，堅(jiān)持資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、部門預(yù)算相結(jié)合，最大限度地盤活國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。今年財(cái)政部專員辦和國(guó)家審計(jì)署將對(duì)各地非稅收入和涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行抽查，抽查面相當(dāng)大，我縣作為省直管縣，被抽到的可能性非常大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門務(wù)必要高度重視，徹底改變重分配、輕管理的現(xiàn)象，加強(qiáng)事前預(yù)判、事中監(jiān)督和事后跟蹤問效，加大對(duì)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行、民生領(lǐng)域資金、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域資金和重點(diǎn)行業(yè)稅收及非稅收入征管的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真梳理家電下鄉(xiāng)、糧食直補(bǔ)、種糧大戶確認(rèn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等涉農(nóng)政策的落實(shí)情況，規(guī)范和完善相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照工作程序和文件規(guī)定操作，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)支出規(guī)范有效，不出任何問題。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，健全完善債務(wù)余額預(yù)警和償債能力評(píng)估機(jī)制，做好到期債務(wù)協(xié)調(diào)及償還工作，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、齊抓共管，密切配合，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。
財(cái)稅工作涉及面廣，責(zé)任重大，不僅需要財(cái)稅系統(tǒng)干部職工的辛勤努力，更需要全社會(huì)的齊抓共管和共同參與，形成重視和支持財(cái)稅工作的良好氛圍。
一要營(yíng)造社會(huì)氛圍。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好財(cái)稅工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本部門財(cái)稅工作的指導(dǎo)和調(diào)度，積極幫助解決財(cái)稅改革發(fā)展中遇到的困難和問題，支持財(cái)稅部門更好地發(fā)揮職能作用。財(cái)稅及有關(guān)部門要牢固樹立一盤棋思想，各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成共同抓財(cái)稅工作的合力。
二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅系統(tǒng)干部職工要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)新形勢(shì)下理財(cái)治稅的能力。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，對(duì)內(nèi)要政令暢通、令行禁止、雷厲風(fēng)行，對(duì)外要改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)教育、廉潔從政教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)干部職工廉潔治稅、依法理財(cái)，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)精良的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。
三要嚴(yán)格督查考核。完善落實(shí)財(cái)稅工作考核辦法，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及財(cái)稅部門收入總量和質(zhì)量的考核權(quán)重，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)和調(diào)度，認(rèn)真做好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的動(dòng)態(tài)考核，根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，務(wù)求各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政收入均衡入庫(kù)。
同志們，財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和核心，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級(jí)各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實(shí)苦干，奮力進(jìn)取，為圓滿完成全年財(cái)稅工作任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
一、正視成績(jī)，開啟財(cái)稅工作新征程。
二、凝心聚力，開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。
三、拒腐防變，鍛造財(cái)稅工作新隊(duì)伍。
同志們：做好今年財(cái)稅工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望各縣（市）和全市財(cái)稅干部敢挑“重?fù)?dān)子”、干出“新樣子”、挺直“腰桿子”，不折不扣地貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，以更加昂揚(yáng)的斗志、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的舉措，狠抓落實(shí)，為“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)貢獻(xiàn)財(cái)稅力量！
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇四
造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，的推動(dòng)計(jì)劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的迫切需要。市縣計(jì)劃部門要堅(jiān)持以人為本的理念，以務(wù)實(shí)、廉潔、高效為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
一是務(wù)實(shí)。計(jì)劃工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，涉及到方方面面，工作上要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，落實(shí)到每一名干部身上必須做到以下三點(diǎn)：一是情況要準(zhǔn)。開展計(jì)劃工作必須要準(zhǔn)確掌握一手資料、掌握最近動(dòng)態(tài)、掌握發(fā)展趨勢(shì)。這就要求全體計(jì)劃部門的同志勤調(diào)查、勤思考、勤學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)字，腦里知情況。特別是面對(duì)不斷變化發(fā)展的新形勢(shì)，要從大到對(duì)全市經(jīng)濟(jì)有著重大影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，小到每一個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度，都要準(zhǔn)確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施，真正為黨委、政府既當(dāng)好“管家”，又當(dāng)好“參謀”。二是工作要細(xì)。就計(jì)劃部門而言，要緊緊圍繞“擴(kuò)大投入”這個(gè)重點(diǎn)，精心組織好一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，包裝推介好一批申報(bào)項(xiàng)目，落實(shí)管理好一批在建項(xiàng)目，確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三是作風(fēng)要實(shí)。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營(yíng)造一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的渾厚氛圍。
二是廉潔。計(jì)劃的干部長(zhǎng)期與資金打交道，與項(xiàng)目打交道，加強(qiáng)廉政建設(shè)有著比其它部門更為現(xiàn)實(shí)的意義。因此，要時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵(lì)，處處慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)，真正做到“三個(gè)抵制”。一是要抵制誘惑；二是抵制干擾；三是抵制浪費(fèi)。
三是高效。要以發(fā)展的眼光、開放的理念，加強(qiáng)和推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力塑造計(jì)劃部門高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務(wù)的良好形象。今年，就計(jì)劃部門來講，要著生在“三個(gè)提高”上下功夫，出成效。一是提高工作效率。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改變作風(fēng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作程序、減少辦事環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好剛剛頒布的《行政許可法》，進(jìn)一步清理和壓縮行政審批事項(xiàng)，全面推開服務(wù)承諾制，推行“一窗式”管理服務(wù)模式，通過一系列利民、便民、為民措施的出臺(tái)和落實(shí)，建立起立說立行、高效服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是提高服務(wù)質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開和依法行政，規(guī)范行政管理權(quán)的行使；大力推行行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，促使全體干部職工文明服務(wù)、文明執(zhí)法；大力推行“陽光工程”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和檢閱。三是提高工作水平。要利用信息化技術(shù)發(fā)行傳統(tǒng)工作手段。運(yùn)用現(xiàn)代手段，從根本上提升計(jì)劃部門的整體工作水平。市計(jì)委正在建設(shè)省到市、市到縣的黨政骨干網(wǎng)，市里花了巨額的代價(jià)，今年又安排了215萬，建設(shè)市到縣的骨干網(wǎng)，對(duì)于其他網(wǎng)絡(luò)，計(jì)委要擬出一個(gè)方案來，提出哪些網(wǎng)要掛到骨干網(wǎng)上來，不然大家重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)投資。
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在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇五
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委二屆十一次全會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，安排部署今年和“十二五”全市財(cái)政工作。剛才，賢平同志全面回顧總結(jié)了“十一五”財(cái)政工作，就今年和“十二五”財(cái)政工作作了安排部署，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
“十一五”時(shí)期我市發(fā)展條件顯著改善，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各級(jí)財(cái)政發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。一是財(cái)政整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。去年全市財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)35.5億元，年均增長(zhǎng)22.5%;其中一般預(yù)算收入完成13.2億，年均增長(zhǎng)30%;全年財(cái)政支出110億元，年均增長(zhǎng)41.1%，均比“十五”末實(shí)現(xiàn)了翻番以上。二是財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高。稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加，稅收收入大幅增長(zhǎng)。去年稅性收入達(dá)9.82億，比“十五”末翻了兩番多。三是財(cái)政職能得到充分發(fā)揮。通過財(cái)政政策、財(cái)政體制和財(cái)政資金等綜合手段，抓好各項(xiàng)惠民、惠企政策的落實(shí)，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高，有力地促進(jìn)了新型工業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生改善。四是財(cái)政管理水平穩(wěn)步提升。積極推進(jìn)財(cái)政改革，公共財(cái)政體系的框架基本建立，財(cái)政收支更加規(guī)范，專項(xiàng)資金管理更加完善，財(cái)政精細(xì)化管理水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高;公共資產(chǎn)管理工作被財(cái)政部稱為“安康模式”，部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付等工作受到上級(jí)充分肯定。這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部共同努力的結(jié)果。
“十二五”是我市推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，再加上我市“十一五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和活力增強(qiáng)，為加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。宏觀積極因素和我市自身發(fā)展的雙重動(dòng)力，都為做好新時(shí)期財(cái)政工作提供了有利條件。同時(shí)，也要正視財(cái)政工作面臨的壓力和困難，一方面我市財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)較快，但總量小，非稅收入比重偏高，財(cái)政自給能力還比較弱，收支矛盾依然突出。另一方面，國(guó)家對(duì)銀行貸款、房地產(chǎn)調(diào)控的力度進(jìn)一步加大，收縮信貸規(guī)模，清理規(guī)范政府投融資平臺(tái)，市場(chǎng)融資環(huán)境趨緊，對(duì)我市在建項(xiàng)目及今后新開工項(xiàng)目融資將帶來較大困難;今后可以預(yù)見的一些剛性支出加大，包括重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目、“三農(nóng)”、節(jié)能減排以及教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等民生工程的投入，客觀上將使各級(jí)財(cái)政支出面臨較大壓力。因此，財(cái)政系統(tǒng)必須正確把握形勢(shì)，始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，更好為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
關(guān)于今年和“十二五”財(cái)政工作，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
一、要全力以赴促發(fā)展。
要緊緊圍繞保持“十二五”全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。
(一)要發(fā)揮財(cái)政政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)。財(cái)政政策、財(cái)政資金具有很強(qiáng)的倍增效應(yīng)。首先，要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”的要求，進(jìn)一步加大資金爭(zhēng)取力度，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。其次，要綜合運(yùn)用財(cái)政手段支持新型工業(yè)化和非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。財(cái)政部門要認(rèn)真研究通過貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等手段，加大對(duì)有銷路、有產(chǎn)能、有市場(chǎng)的產(chǎn)品和企業(yè)的支持力度;要大力扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè),研究完善促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策措施，重點(diǎn)扶持園區(qū)配套建設(shè)和招商引資，著力提高園區(qū)的承載能力。第三，要圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程搞好服務(wù)。這既是增加投資的有效手段，也是擴(kuò)大消費(fèi)的重要途徑。各級(jí)財(cái)政部門要積極探索，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)理念，多渠道籌措資金，加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，讓財(cái)政政策和資金發(fā)揮引導(dǎo)作用，逐步以貼息、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)要集中力量辦大事。要使有限的財(cái)政資金最大限度地發(fā)揮作用，就必須集中優(yōu)勢(shì)資源解難題、辦大事。這幾年財(cái)政系統(tǒng)和有關(guān)部門通力合作，積極籌措、整合資金，促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。今年要重點(diǎn)圍繞社會(huì)管理方面加大整合投入力度。財(cái)政部門要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，按照規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合的思路，把增量與存量、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外等各方面的資金結(jié)合起來，有效聚攏資金。除了法律有規(guī)定、國(guó)家有要求的專項(xiàng)預(yù)算資金以外，都要通過一定的形式和機(jī)制統(tǒng)籌安排使用。一要通過規(guī)劃整合。發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，在工作開展之初就制定好資金整合方案，以規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目籌資金，從源頭上進(jìn)行資金整合。二要通過板塊整合。如推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要按照“建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和避災(zāi)扶貧搬遷”三位一體的思路，整合農(nóng)民進(jìn)城、陜南移民搬遷、異地扶貧搬遷、農(nóng)村危改、安居、災(zāi)后重建等項(xiàng)目資金，徹底解決環(huán)境惡劣地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問題。三要通過項(xiàng)目整合。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中心城市建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房、民生重點(diǎn)工程等方面來整合資金。對(duì)分配到市級(jí)部門的各類專項(xiàng)資金，原則上要在系統(tǒng)內(nèi)整合使用。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割，按照板塊和項(xiàng)目，大膽進(jìn)行整合使用。如重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，要進(jìn)一步加大各類資源的統(tǒng)籌力度，集中各方面的資金，建設(shè)好農(nóng)村社區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、文化站等公共服務(wù)設(shè)施及水電路等配套設(shè)施。
二、要千方百計(jì)保民生。
正在召開的全國(guó)“兩會(huì)”高度關(guān)注民生。溫家寶在全國(guó)人大會(huì)上所作的政府工作報(bào)告中指出：“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生”;賈慶林在全國(guó)政協(xié)會(huì)上指出“民生問題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，也是重大政治問題”;近期省政府又對(duì)民生工程進(jìn)行了專題研究，提出“十二五”期間在原來八大工程的基礎(chǔ)上，把范圍擴(kuò)大到促進(jìn)就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛(wèi)生健康、文化惠民、保障住房、消除貧困、改善環(huán)境、服務(wù)生產(chǎn)等十個(gè)領(lǐng)域，通盤謀劃和全力推進(jìn)，今年省級(jí)新增財(cái)力的80%主要用于民生;我市也繼續(xù)加大對(duì)民生工程的投入，今年計(jì)劃完成年度投資40億元。各級(jí)財(cái)政部門要按照建立公共財(cái)政體系的要求，以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，把財(cái)政支出的重點(diǎn)放在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上。市、縣區(qū)都要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，編制專項(xiàng)預(yù)算，強(qiáng)化民生工程資金配套保障，重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的支出。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)改善農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;要把教育作為財(cái)政優(yōu)先保障的領(lǐng)域，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，提高教育支出占財(cái)政支出的比重;要大力促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障，實(shí)施一批擴(kuò)面、提標(biāo)和新增項(xiàng)目;要加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。今年全市保障性住房任務(wù)重，資金需求大，僅僅依靠財(cái)政投入，難以保證保障性住房建設(shè)的可持續(xù)性。各級(jí)財(cái)政部門在加大預(yù)算安排的同時(shí)，要認(rèn)真研究，積極探索通過財(cái)政貼息、政府資本金注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，吸引社會(huì)力量參與保障性住房建設(shè)。
三、要著力抓好增收節(jié)支。
增收節(jié)支是財(cái)政工作的主題，也是最重要的任務(wù)?！笆濉比幸獙?shí)現(xiàn)財(cái)政收入翻一番，一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%，到達(dá)到33億元。要圍繞這一目標(biāo)，首先，多措并舉抓增收。各級(jí)財(cái)稅部門要通力合作，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)征管，不斷改進(jìn)和完善收入征管手段，做到應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)。同時(shí)，要下功夫抓好非稅收入，積極做好公共資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)工作，按照統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)一資產(chǎn)配置、統(tǒng)一資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，不斷創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮公共資產(chǎn)效益，增加政府可統(tǒng)籌的財(cái)力。其次，要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理。雖然市、縣財(cái)力都有了明顯好轉(zhuǎn)，但保障水平還比較低，需要花錢的地方很多，各級(jí)財(cái)政部門要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，不斷強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，把用好管好財(cái)政資金放在更加突出的位置，努力提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。要針對(duì)財(cái)政支出的新變化，建立制約機(jī)制，把好分配、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)關(guān)口，主動(dòng)與監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)等部門建立工作機(jī)制，保證財(cái)政資金?？顚Ｓ?，有效使用。第三，要深入推進(jìn)財(cái)政改革。加快推進(jìn)公共財(cái)政體制改革，積極構(gòu)建起有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。要健全預(yù)算管理體系，按照中、省要求，逐步形成由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算組成，有機(jī)銜接、完整合理的政府預(yù)算體系;要積極推進(jìn)預(yù)算公開，提高預(yù)算的透明度;要健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)研究重點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)政體制，充分調(diào)動(dòng)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極性。
四、要加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè)。
財(cái)政部門作為政府的經(jīng)濟(jì)綜合部門，在推進(jìn)發(fā)展中責(zé)任重大，必須切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。
(一)要講學(xué)習(xí)，服務(wù)大局。財(cái)政工作涉及政策多、要求高，必須切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭講學(xué)習(xí)、講大局、講團(tuán)結(jié)、講和諧，增強(qiáng)整體合力，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)民生的能力;廣大財(cái)政干部要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)大局意識(shí)，善于通過財(cái)政運(yùn)行分析經(jīng)濟(jì)問題，深入研究一些全局性問題，為黨委、政府提供更多決策參考;要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究財(cái)政政策，熟悉財(cái)經(jīng)理論，精通財(cái)政業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，創(chuàng)新財(cái)稅工作的方式方法，提高依法理財(cái)水平。
(二)要講落實(shí)，提高效能。指出，一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作。財(cái)政系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市抓落實(shí)工作會(huì)議精神，牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識(shí)，在制訂財(cái)政政策、安排財(cái)政資金、加強(qiáng)財(cái)政管理等各方面體現(xiàn)“心系群眾、財(cái)政為民”的理念;進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí)，切實(shí)為基層、企業(yè)和廣大群眾搞好服務(wù);要進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率;要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，以精益求精、一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，抓好工作落實(shí)，樹立財(cái)政干部隊(duì)伍的良好形象。
(三)要講規(guī)則，廉潔從政。財(cái)政部門掌握著大量的資金，要用制度管錢、用制度管事、用制度管人，尤其在政府投資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、土地“招拍掛”、以及社?；稹⒆》抗e金、涉農(nóng)資金管理等方面，要完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管;要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化廉政教育和監(jiān)督管理，扎實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格按照法規(guī)政策辦事，做到守紀(jì)律、講規(guī)則、管好錢、用好錢。各級(jí)黨委、政府也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極為財(cái)政工作解決實(shí)際問題，營(yíng)造良好的工作氛圍。
同志們，財(cái)政工作非常重要，也非常辛苦。全市財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工要齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，埋頭苦干，全面完成今年財(cái)政工作各項(xiàng)任務(wù)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供財(cái)力保障。
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇六
同志們：
迎難而上，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，20xx年全市財(cái)稅工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
過去的20xx年，是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)加快發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重重壓力和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，沉著應(yīng)對(duì)，順勢(shì)而謀，正確判斷形勢(shì)，積極采取措施，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，妥善處理各種復(fù)雜問題，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，全市各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，強(qiáng)化收入組織工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要，努力推進(jìn)財(cái)政改革，著力完善公共服務(wù)，確保了全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為新一屆政府實(shí)現(xiàn)開好頭、起好步的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)財(cái)政收入躍上新臺(tái)階。20xx年全市財(cái)政總收入突破200億元大關(guān)，達(dá)236億元，增長(zhǎng)22%;地方財(cái)政收入突破50億元大關(guān)，達(dá)55.6億元，增長(zhǎng)26.3%;市本級(jí)地方財(cái)政收入打開了多年低增長(zhǎng)的局面，達(dá)25.6億元，實(shí)現(xiàn)了24.3%的較高增長(zhǎng);縣區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入達(dá)24.3億元,增長(zhǎng)26.3%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，7個(gè)縣區(qū)地方財(cái)政收入超過2億元，其中，紅塔區(qū)超過6億元，新平縣超過3億元。財(cái)政收入全面實(shí)現(xiàn)了市三屆人大一次會(huì)議確定的“地方財(cái)政收入增10%”和市政府三屆一次全會(huì)提出的“地方財(cái)政收入增12%”的目標(biāo)。
(二)財(cái)政支出保障有力。各級(jí)財(cái)政公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，尤其是為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)沖擊和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)民生改善、確保社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。一是支出規(guī)模大。支出總量突破70億元，達(dá)75.7億元，增長(zhǎng)18.8%。其中，市級(jí)支出23.4億元，同比增加2.7億元，增長(zhǎng)13%;縣區(qū)支出52.3億元，同比增加9.3億元，增長(zhǎng)21.5%。二是支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域投入加大，其中，農(nóng)林水事務(wù)支出9.8億元，增長(zhǎng)15.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.1億元，增長(zhǎng)29.1%;教育支出12.4億元，增長(zhǎng)11.1%;醫(yī)療衛(wèi)生支出5.8億元，增長(zhǎng)25.9%，社會(huì)保障和就業(yè)支出11億元，增長(zhǎng)23.1%;環(huán)境保護(hù)支出2.9億元，增長(zhǎng)204.1%。三是公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。各級(jí)財(cái)政部門積極籌措資金，確保了市政府“10件實(shí)事”順利完成，全市基本實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實(shí)惠。同時(shí)，繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作，全面啟動(dòng)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補(bǔ)貼政策，第一批住房補(bǔ)貼已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。
(三)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)。堅(jiān)持把推動(dòng)解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問題。全市財(cái)政支農(nóng)支出完成10.4億元，增長(zhǎng)22.4%，支農(nóng)支出占地方財(cái)政支出的比重達(dá)13.7%。重點(diǎn)支持了烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、大小春生產(chǎn)、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)補(bǔ)貼政策，共兌付糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金5747萬元，增長(zhǎng)94.3%，兌付率達(dá)100%。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，安排資金469.5萬元，增長(zhǎng)23.6%，當(dāng)年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力27629人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26042人。積極開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取中央、省獎(jiǎng)補(bǔ)資金3600萬元，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入947萬元，初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，為促進(jìn)村容村貌整治和改善農(nóng)村居住環(huán)境提供了有力支撐。
(四)依法理財(cái)水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的強(qiáng)大動(dòng)力，著力推進(jìn)財(cái)政改革，提升財(cái)政管理水平和工作績(jī)效。一是部門預(yù)算改革按照“一個(gè)部門、一本預(yù)算”的要求實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，預(yù)算編制水平和執(zhí)行質(zhì)量不斷提高。二是零余額賬戶和公務(wù)卡制度全面推開，節(jié)約部門公務(wù)經(jīng)費(fèi)1.8億元，銀行賬戶過多、資金存放過散、現(xiàn)金流量過大、使用效益難以完全發(fā)揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進(jìn)一步強(qiáng)化，建立了機(jī)構(gòu)，理順了體制，摸清了“家底”，為實(shí)現(xiàn)非稅收入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理創(chuàng)造了條件。四是更加重視財(cái)政監(jiān)督，著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)支出專項(xiàng)檢查。清查預(yù)算單位“小金庫(kù)”工作取得階段性成效，及時(shí)糾正了部分單位的違規(guī)行為，確保了財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效。
(五)聚財(cái)工作成效顯著。稅收收入連續(xù)5年創(chuàng)新高，國(guó)稅連續(xù)5年無新增欠稅。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重研究政策、體制、機(jī)制方面帶來的新機(jī)遇，積極尋找爭(zhēng)取上級(jí)支持的突破口，通過各種渠道爭(zhēng)取資金23億元，比上年增長(zhǎng)38.6%;盤活政府閑置資產(chǎn)1.2億元，盤活閑置土地資產(chǎn)6.3億元，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財(cái)力的轉(zhuǎn)化。抓住國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目的篩選和編報(bào)工作，爭(zhēng)取中央、省擴(kuò)大內(nèi)需資金1.78億元，并在第一時(shí)間將資金全部撥付到位，確保中央和省擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)。
(六)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市各級(jí)財(cái)稅部門變壓力為動(dòng)力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和能力不斷提高，以突出的工作成效經(jīng)受住了各種困難的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)財(cái)稅部門以落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，工作水平有效提高，社會(huì)形象明顯提升。市國(guó)稅局被國(guó)家稅務(wù)總局表彰為國(guó)家級(jí)“文明單位”，市地稅局在全省開展的各行業(yè)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中名列前茅，市財(cái)政局連續(xù)兩年在市政府行政效能考核評(píng)比中名列第一。市財(cái)政局社?？茦s獲“省政府農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，莽成柱同志榮獲“云南省杰出會(huì)計(jì)工作者”和“全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”稱號(hào)。
去年是一個(gè)多事之年，大事多、難事多、急事多，財(cái)稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰(zhàn)的情況下，取得這么好的成績(jī)實(shí)屬來之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是廣大財(cái)稅干部職工攻堅(jiān)克難的結(jié)果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財(cái)稅干部表示親切的慰問和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問題：一是財(cái)政收支矛盾日益尖銳，預(yù)算平衡壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾不斷向財(cái)政集中。市級(jí)財(cái)政雖然收支目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，預(yù)算艱難平衡，政府信用高危態(tài)勢(shì)有所緩解，但高危運(yùn)行狀態(tài)仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。二是剛性支出不斷加大，特別是行政運(yùn)行成本居高不下，會(huì)議費(fèi)增多，車輛超編，“小金庫(kù)”現(xiàn)象屢禁不止。三是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。四是國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)家出臺(tái)的宏觀調(diào)控減稅政策，對(duì)我市重點(diǎn)納稅行業(yè)和重點(diǎn)納稅單位的稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧?，千方百?jì)做好增收節(jié)支工作，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。
二、把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好今年財(cái)稅工作的信心和決心。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的不利影響將進(jìn)一步擴(kuò)大和加深。受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延的影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的態(tài)勢(shì)尚未見底，全球經(jīng)濟(jì)低迷不振，全球性經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)的時(shí)間難以預(yù)見。在全球經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力明顯加大。去年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一些重要指標(biāo)明顯回落，經(jīng)濟(jì)增速首次回落到10%以內(nèi)。從我市的情況看，受全球金融危機(jī)的影響，鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業(yè)遭遇市場(chǎng)價(jià)格大幅度下跌，許多企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，作為我市第二大支柱的礦電產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重打擊，從去年下半年稅收大幅下滑，這是多年來沒有出現(xiàn)的情況。
受整體經(jīng)濟(jì)低迷、政策性增支減收因素影響，今年財(cái)政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢(shì)頭將進(jìn)一步減弱。據(jù)預(yù)測(cè)，增值稅轉(zhuǎn)型改革、暫免征收個(gè)人所得稅、提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費(fèi)減免政策，加之稅收政策調(diào)整，一次性收入的減少，將導(dǎo)致全市地方財(cái)政收入減少3億元;受紅塔集團(tuán)老廠補(bǔ)繳土地收益金影響，市本級(jí)地方財(cái)政收入減少;紅塔集團(tuán)自去年11月份重組昭通卷煙廠后，總量和分配比例都還沒有確定，對(duì)地方財(cái)政收入影響很大。另一方面，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步增大。20xx年，市本級(jí)保剛性支出需9.7億元，保擴(kuò)大內(nèi)需與上級(jí)配套支出需0.9億元，保政府舉債信用支出需12.8億元，保續(xù)建項(xiàng)目支出需17.2億元，保歷史形成的各項(xiàng)?？钪С?.6億元，保重大項(xiàng)目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元，需要納入預(yù)算安排23.3億元，而市本級(jí)可用財(cái)力只有15.1億元，缺口8.2億元，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡將異常艱難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻，今年可能是近年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對(duì)當(dāng)前的困難和問題估計(jì)不足，思想上沒有引起足夠的重視，覺得金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)離我們很遠(yuǎn)，不會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)形成多大影響，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，思想上有所麻痹，工作上有所松懈?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹啵杏X不到危機(jī)是最大的危機(jī)。我們必須居安思危，正確分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，把形勢(shì)看得更重一些，把困難想得更多一些，把措施定得更硬一些，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
但是，越是在形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，越要看到我們的優(yōu)勢(shì)，越是在困難的時(shí)候，越要增強(qiáng)我們的信心?！拔！敝杏小皺C(jī)”，今年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)有利條件不少。一是為應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，加大宏觀調(diào)控力度，采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了“國(guó)十條”、“金融九條”等一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措，范圍之廣、力度之大，前所未有。我國(guó)今年1月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已有回暖跡象，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的效果開始顯現(xiàn)。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費(fèi)、保民生”4項(xiàng)重要部署、出臺(tái)了20條政策措施，省委八屆六次全會(huì)提出要千方百計(jì)保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。伴隨著這些政策措施的實(shí)施，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化，這對(duì)于長(zhǎng)期以來受制于項(xiàng)目、資金制約的我市來講，絕對(duì)是一次乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的難得機(jī)遇。二是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較強(qiáng)活力，各種綜合不利因素并沒有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持高位增長(zhǎng)，將使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較快的增長(zhǎng)慣性。通過近幾年的努力，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過煙草產(chǎn)業(yè)，縣域特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中小企業(yè)齊頭并進(jìn)，形成了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁充足的良好態(tài)勢(shì)，大大增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。三是市委三屆五次全會(huì)的召開，為做好今年財(cái)稅工作確立了方向和目標(biāo)，強(qiáng)化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，行動(dòng)更加自覺，凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，全市正處于一個(gè)最想干事、最能干成事的好時(shí)期，為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。20xx年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，如果我們能夠抓住當(dāng)前機(jī)遇，充分運(yùn)用好各項(xiàng)政策，就能有效應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展甚至跨越發(fā)展。反之，如果我們?cè)谶@次政策調(diào)整中錯(cuò)失機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”式下滑，我們就會(huì)掉隊(duì)失措，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中落伍。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上更上一層樓。
三、搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，努力做好20xx年財(cái)稅工作。
20xx年是完成“”規(guī)劃目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵一年。全市財(cái)稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆六次全會(huì)、市委三屆五次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這一首要任務(wù)，加快財(cái)源培植步伐，依法強(qiáng)化稅收征管，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合財(cái)政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，初步考慮20xx年財(cái)稅工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到260億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到60.2億元;地方財(cái)政支出增長(zhǎng)5%，達(dá)到79.9億元。從今年的形勢(shì)來看，完成上述目標(biāo)雖然存在一定困難，但我相信通過大家的共同努力，一定能夠圓滿完成。全市各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，堅(jiān)定信心、迎難而上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，用改革創(chuàng)新的辦法解決財(cái)稅工作中出現(xiàn)新情況新問題，用新思路破解難題，用新機(jī)制營(yíng)造環(huán)境，把各項(xiàng)措施考慮得更加周全，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
(一)抓住機(jī)遇，確保擴(kuò)大內(nèi)需政策得到有效落實(shí)。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次危機(jī)，都是一次重新洗牌;每一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，都孕育著新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。危機(jī)雖然來臨，但黨中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促改革的一系列部署，為經(jīng)濟(jì)“寒冬”帶來了“春天”，為我市緩解投入不足的問題提供了千載難逢的機(jī)遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機(jī)遇，進(jìn)一步把握好國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，充分挖掘潛力，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目策劃、申報(bào)和工作銜接，加強(qiáng)向上級(jí)部門的匯報(bào)溝通，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省更多的項(xiàng)目和資金支持，爭(zhēng)取金融部門的支持，把中央宏觀調(diào)控政策貫徹好、落實(shí)好，把一批多年想辦而沒有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)各部門必須充分挖掘潛力，整合專項(xiàng)資金安排，足額留夠配套資金，優(yōu)先保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的落實(shí)，充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的引導(dǎo)支持作用。縣區(qū)財(cái)政預(yù)算也要認(rèn)真貫徹保擴(kuò)大內(nèi)需配套的原則，如果資金配套不到位或沒有配套，問題出在哪一級(jí)就由哪一級(jí)負(fù)責(zé)。部門?？钜押w擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的，不再新增支出安排。
項(xiàng)目是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手，要樹立“項(xiàng)目就是爭(zhēng)取、項(xiàng)目就是保障、項(xiàng)目就是發(fā)展”的意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備、篩選和編報(bào)工作。在新增投入和新上項(xiàng)目中，要重視新上財(cái)源性項(xiàng)目，新增投入既要能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要能夠有力促進(jìn)財(cái)政增收。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防止在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴(yán)防“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)牢固樹立過緊日子的思想，努力降低行政成本。
由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財(cái)政增收困難，支出壓力增大，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，今年將是我市財(cái)政多年來最為困難的一年。全市上下要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，確保有限的資金用在刀刃上。今年財(cái)政支出要堅(jiān)持有保有控的原則，所謂保：就是重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，優(yōu)先保證擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套資金;所謂控，就是嚴(yán)格控制一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本。要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即：對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等實(shí)行零增長(zhǎng)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下會(huì)議費(fèi)問題，現(xiàn)在有的部門動(dòng)不動(dòng)就是開會(huì)，并且都到星級(jí)酒店去開，講排場(chǎng)，相互攀比，比較奢侈，這種現(xiàn)象要堅(jiān)決克服。市政府近期將下發(fā)一個(gè)會(huì)議管理辦法，各部門要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，市財(cái)政局要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕非政府性的會(huì)議費(fèi)增加。
(三)創(chuàng)新征管方式，保持財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)我市稅收收入影響的研究，堅(jiān)持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標(biāo)，創(chuàng)新方式，多措并舉，多管齊下，依法強(qiáng)化稅收征管。一是以稅收?qǐng)?zhí)法手段的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質(zhì)量;充分運(yùn)用好資源稅改革政策，提高入爐礦比例，增強(qiáng)地方財(cái)政收入。二是以稅源盤活方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的突破。凡是在注冊(cè)或者發(fā)生納稅行為的，本著實(shí)事求是的原則，通過耐心細(xì)致的動(dòng)員說服，輔之于必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施，使之在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也為作出一定的貢獻(xiàn)。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織收入工作的突破。瞄準(zhǔn)零星個(gè)體戶，采取劃片包干、責(zé)任到人的方式，盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。
(四)加大資源整合力度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。
在財(cái)政收支矛盾日益突出，預(yù)算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計(jì)整合現(xiàn)有資源，從而集中財(cái)力保增長(zhǎng)、集中財(cái)力保民生、集中財(cái)力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財(cái)政資金多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的問題，使之相對(duì)集中、相互匹配、形成合力，切實(shí)保障好實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需要政策的資金需要，支持好一批重大項(xiàng)目建設(shè)。二是采取相互聯(lián)動(dòng)的方式，通過盤活存量資產(chǎn)推動(dòng)投融資平臺(tái)整合，充實(shí)投融資平臺(tái)資本金，提高融資能力，緩解項(xiàng)目投資壓力。三是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金配套比例，大中型項(xiàng)目原則上按市、縣6：4的比例配套，一般性項(xiàng)目原則按市、縣4：6的比例配套。四是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，建立運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動(dòng)發(fā)展的科學(xué)機(jī)制，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促效益，真正發(fā)揮項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的“蓄水池”作用，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高依法理財(cái)水平。
加強(qiáng)監(jiān)督管理，是提高財(cái)政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)《稅法》、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管水平。在收入預(yù)算監(jiān)管上，既要防止收入混庫(kù)，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財(cái)政收入質(zhì)量;在支出預(yù)算監(jiān)管上，要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和政府收支分類改革的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年預(yù)算一經(jīng)確定，原則上年內(nèi)不再辦理追加事項(xiàng)。對(duì)“零余額”賬戶管理中形成的結(jié)余資金，按照零基預(yù)算的要求，納入部門今年的支出盤子優(yōu)先進(jìn)行安排。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。要將中央擴(kuò)大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，特別是對(duì)資金下達(dá)、資金使用情況及使用效益做到事前預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問效的全過程監(jiān)督，堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發(fā)揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機(jī)，強(qiáng)化各級(jí)預(yù)算單位非稅收入管理，將大量長(zhǎng)期游離在財(cái)政監(jiān)控范圍之外的非稅收入，通過法定的方式納入財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步提高財(cái)政綜合調(diào)控能力。
(六)加強(qiáng)管理，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
近年來，我市各級(jí)各部門根據(jù)發(fā)展需要，努力開辟融資渠道，廣泛利用社會(huì)資金，加強(qiáng)與金融部門的溝通對(duì)接，在各級(jí)金融部門的大力支持下，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，城鄉(xiāng)面貌日益改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，對(duì)財(cái)政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級(jí)要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法，既要充分發(fā)揮社會(huì)資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，又要有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前要抓住國(guó)家信貸政策放寬的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取金融部門支持，切實(shí)做好到期貸款的置換工作，增強(qiáng)政府舉債信譽(yù)，促進(jìn)債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門、特別是市級(jí)各融資平臺(tái)要加強(qiáng)與金融部門對(duì)接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認(rèn)賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協(xié)商下達(dá)成共識(shí)，按時(shí)兌現(xiàn)承諾，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)嫁。
四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)。
財(cái)稅干部是全市經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵，自身就是我市的一筆寶貴財(cái)富。要完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的目標(biāo)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，抓班子，帶隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)，抓好工作落實(shí)。
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要重視和支持財(cái)稅工作,做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能打硬仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。要認(rèn)真聽取財(cái)稅部門的意見和工作情況匯報(bào),主動(dòng)幫助解決財(cái)稅工作中存在的困難和問題，加強(qiáng)信息溝通和交流,及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好財(cái)稅工作。同時(shí)，各級(jí)財(cái)稅部門也要多向黨政領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)，從更高的層次爭(zhēng)取更大的理解和支持。
(二)要進(jìn)一步提高財(cái)稅干部隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)財(cái)稅部門要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，熟悉掌握黨的路線方針及國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)，并將理論學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)方針政策的自覺性、堅(jiān)定性和執(zhí)行能力，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨委、政府的決策部署，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)也要注意學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，把握財(cái)政運(yùn)行規(guī)律,學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為，減少工作中的主觀隨意性。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，結(jié)合本部門、本單位的特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門的工作，形成搞好財(cái)稅工作的合力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。監(jiān)察、審計(jì)、工商、公安等部門，要充分發(fā)揮職能作用，把規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來，做好協(xié)稅護(hù)稅工作,大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作。政府各職能部門、各預(yù)算單位，要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,支持和配合各項(xiàng)支出改革，自覺接受財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。尤其是對(duì)非稅收入的管理，以及部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門、各單位都有義務(wù)和責(zé)任與財(cái)稅部門緊密配合，共同做好各項(xiàng)工作。
(四)要進(jìn)一步做到廉潔理財(cái)?？傮w上講，這幾年財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工在廉政建設(shè)上嚴(yán)格要求，以身作則，率先垂范，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心的，是可以信賴的。希望你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，時(shí)刻牢記為人民聚財(cái)、為人民理財(cái)、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，多辦順應(yīng)民心、化解民憂的實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
同志們，做好今年的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)各部門一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績(jī)，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
共
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在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇七
何逢陽。
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2016年10月12日，根據(jù)錄音整理）。
同志們：
預(yù)算方面的大會(huì)我們以前沒有開過。為了開好這次大會(huì)，會(huì)前，我們召開財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、融資專題會(huì)、政府常務(wù)會(huì)，對(duì)擬印發(fā)的文件進(jìn)行了研究。國(guó)慶節(jié)前，范力主任、鵬飛市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到中山大學(xué)進(jìn)行了為期一周的財(cái)政預(yù)算管理專題培訓(xùn)，培訓(xùn)過程中，針對(duì)文件中存在的問題，進(jìn)行了深入交流和反復(fù)討論。目前，從全市整體情況看，預(yù)算編制水平、國(guó)庫(kù)集中支付率、政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行率逐步提高，財(cái)政支出增幅明顯提高，融資的總量、項(xiàng)目質(zhì)量及融資渠道都有了可喜的變化，說明我們抓預(yù)算財(cái)稅融資工作是有成效的。但是問題也客觀存在，包括對(duì)預(yù)算的基本知識(shí)掌握不夠、單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、財(cái)稅體制改革推進(jìn)不力、融資工作計(jì)劃性不強(qiáng)、大財(cái)政格局沒有有效形成等。所以今天的會(huì)議有兩個(gè)目的：。首先，要知道預(yù)算在政府總體工作中的定位。《改進(jìn)基層行政工作方法的實(shí)踐與思考》已經(jīng)印發(fā)給大家，可能有的同志會(huì)覺得比較枯燥，實(shí)際上，要想做好基層行政工作，規(guī)劃、項(xiàng)目、預(yù)算、政策這幾個(gè)問題必須想明白。其次，要知道整個(gè)財(cái)政工作包括哪些內(nèi)容。界首要想真正發(fā)展，必須把錢的問題想明白。所有宏偉藍(lán)圖、所有目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都要靠錢來支撐，所以要對(duì)分散在各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域的資金進(jìn)行統(tǒng)籌。。今天的會(huì)議就講三部分內(nèi)容，預(yù)算、財(cái)稅、融資。預(yù)算編制的文件已經(jīng)下發(fā)，作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)；財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)是安排市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革、市對(duì)高新區(qū)財(cái)政管理體制改革任務(wù)，建立協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的體制機(jī)制；同時(shí)，讓大家知道我們對(duì)投融資工作的總體設(shè)想。這些工作業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，希望大家會(huì)后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。
1994年分稅制改革，初步建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相匹配的財(cái)政收入體系，前段時(shí)間帶大家學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》時(shí)，專門講到這部分內(nèi)容，請(qǐng)大家回去認(rèn)真學(xué)習(xí)；1996年，國(guó)家全面清理制度外資金；2012年，取消了預(yù)算外資金。通過多年努力，以新《預(yù)算法》頒布為標(biāo)志，國(guó)家新的預(yù)算體系正逐步建立。
今年要全面編制。
“四本預(yù)算”，這是新《預(yù)算法》明確規(guī)定的。政府預(yù)算體系包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
一般公共預(yù)算包括財(cái)政總預(yù)算和部門預(yù)算，按照以收定支、收支平衡的原則編制。除國(guó)家預(yù)算外，我們的地方預(yù)算是不允許有赤字的，有多少收入列多少預(yù)算。
“有經(jīng)驗(yàn)”的財(cái)務(wù)人員有意把預(yù)算造得高高的，“頭戴三尺帽，等你砍一刀”。明確告訴大家，凡是這樣給我出題目、做過高預(yù)算的，一律不予審核，直接退回。
正面清單：要堅(jiān)持。
“三先三后”的編制原則，嚴(yán)格“三上三下”的編制程序?！叭热蟆钡木幹圃瓌t：一是先有項(xiàng)目謀劃后有預(yù)算。所有預(yù)算支出都要有項(xiàng)目支撐，沒有項(xiàng)目就沒有預(yù)算。二是先有工作計(jì)劃后有預(yù)算。我們現(xiàn)在搞預(yù)算中期調(diào)整，比如今年預(yù)算1000萬，如果計(jì)劃時(shí)間過半、任務(wù)過半，上半年連100萬還沒花完，那么400萬、甚至800萬就會(huì)直接給你調(diào)走。但如果有工作計(jì)劃明確1000萬集中在下半年使用，比如宣傳部黨報(bào)黨刊征訂就是下半年執(zhí)行，那預(yù)算就會(huì)按計(jì)劃安排資金。之所以強(qiáng)調(diào)工作計(jì)劃一定要列準(zhǔn)，目的是提高財(cái)政資金的使用效率。三是先有政策依據(jù)后有預(yù)算。一些單位開展工作過于隨意，沒有上級(jí)文件，也不跟市委、市政府匯報(bào)，甚至連分管領(lǐng)導(dǎo)都不匯報(bào)，怎么可能會(huì)給你列到預(yù)算里去呢？“三上三下”的編制程序：“一上”的時(shí)候，各部門一定要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，財(cái)政部門嚴(yán)格審核；“一下”的時(shí)候請(qǐng)財(cái)政局記好賬；對(duì)“一上”數(shù)據(jù)太虛太假的，“二上”的時(shí)候從嚴(yán)控制；“三上”的時(shí)候，我們會(huì)請(qǐng)市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)集中聽匯報(bào)，公開評(píng)審?，F(xiàn)在預(yù)算編制的主體越來越多元化，下一步我們除了請(qǐng)人大常委會(huì)審議，分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工委審議外，還要請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員審議。
關(guān)于政府采購(gòu)預(yù)算：經(jīng)常有人跟我講，公共資源交易中心的同志說了，錢不到賬不能招標(biāo)。你們?cè)俸煤脤?duì)接一下，根本不存在這回事。存在的核心問題：政府采購(gòu)預(yù)算編制不完整，很多單位無預(yù)算采購(gòu)；有些采購(gòu)賬戶的往來款跟單位的余額不一致，對(duì)不上賬；還有的單位肢解、規(guī)避政府采購(gòu)。巡察中發(fā)現(xiàn)個(gè)別中心校，為了不招標(biāo)，一年把一個(gè)工程拆解一百多次，這顯然是聰明過頭了。基本原則跟大家講清楚：凡是列入政府采購(gòu)預(yù)算的，只需要向公共資源交易中心提供納入預(yù)算的依據(jù)，就可以直接辦理招投標(biāo)手續(xù)；凡是沒有列入政府采購(gòu)預(yù)算，又因特殊原因確需采購(gòu)的，必須由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，召開專題會(huì)議研究；無預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)或者肢解、規(guī)避政府采購(gòu)的，依法追究責(zé)任。
關(guān)于政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算：我們從去年就開始安排了，今年要把政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算一樣，從部門預(yù)算里單列出來。財(cái)政部以及我們自己出臺(tái)的關(guān)于政府購(gòu)買服務(wù)的文件，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式開展。大家要認(rèn)真研究，理清楚哪些項(xiàng)目和支出可以列入政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算。原則上，涉及老百姓的服務(wù)類項(xiàng)目，如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧上的一些達(dá)不到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的小工程，盡量發(fā)動(dòng)村民組織自己建，列預(yù)算的時(shí)候可以列到政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算里面。
“一把手”不能糊涂。去年編預(yù)算的時(shí)候，我們對(duì)一部分部門預(yù)算資金進(jìn)行了整合，把6個(gè)多億的資金從部門預(yù)算調(diào)整到非部門預(yù)算，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和秸稈禁燒基金等。下一步預(yù)算改革的目標(biāo)，是要讓這些非部門預(yù)算全部回歸部門預(yù)算，該誰的就是誰的。比如城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和秸稈禁燒預(yù)算應(yīng)該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，就直接預(yù)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
政府性基金預(yù)算的編制原則是以支定收、彌補(bǔ)缺口。規(guī)范意義上的政府性基金預(yù)算包括很多內(nèi)容，大頭是土地出讓收入。政府性基金預(yù)算的編制：一要合理測(cè)算收入規(guī)模。一般公共預(yù)算重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的資金缺口，包括還本付息、剛性支出等，除了爭(zhēng)取上級(jí)支持、融資外，很大一部分要靠政府性基金來彌補(bǔ)。所以要合理測(cè)算政府性基金的收入規(guī)模，倒推每年要出讓多少土地，相應(yīng)安排征地拆遷、融資等。二要嚴(yán)格按照基金規(guī)定支出方向安排支出。土地出讓收入使用范圍非常明確，不是哪里都能用。要足額提取農(nóng)田水利建設(shè)基金、教育基金、保障房建設(shè)基金，這些就占了30%。三要做好政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的銜接。這也是最核心的問題。政府性基金預(yù)算做得再大，土地出讓收入嚴(yán)格按規(guī)定用途使用以后，不算增加財(cái)政支出。做大財(cái)政支出的目的是要爭(zhēng)取上級(jí)更多的支持，所以要通過預(yù)算編制把一部分政府性基金收入合法合規(guī)地納入一般公共預(yù)算。比如，可以借助土地整理的渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃土地整理項(xiàng)目，由平臺(tái)公司作為載體來融資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，之后在界首市范圍內(nèi)建立地票交易機(jī)制，對(duì)實(shí)施土地整理后形成的用地指標(biāo)，市政府用政府性基金從鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)買，指標(biāo)交易形成的收入可以納入一般公共預(yù)算，從而做大財(cái)政支出，還可以補(bǔ)齊間隙資金拆借形成的缺口。
在中央、國(guó)家層面，就是國(guó)資委管轄的大型、特大型企業(yè)，要規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)上交、資產(chǎn)收益。就界首而言，編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：一是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的需要。有些國(guó)有資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)收益，比如門面房、公租房的租金等，需要上繳再安排，這樣一般公共預(yù)算增加了，現(xiàn)金流也形成了。二是增強(qiáng)平臺(tái)公司自我造血功能的需要。我們現(xiàn)在沒有從財(cái)政、預(yù)算的角度看平臺(tái)公司建設(shè)，平臺(tái)公司都是皮包公司，沒有現(xiàn)金流，沒有經(jīng)營(yíng)性收入，這是我們最大的短板。要逐步通過將平臺(tái)公司資產(chǎn)收益納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，增強(qiáng)平臺(tái)公司自我造血功能。比如我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，以前都給企業(yè)分掉了。現(xiàn)在要把這個(gè)錢交給高新區(qū)管委會(huì)，高新區(qū)管委會(huì)交給工投公司來運(yùn)營(yíng)。例如明年列3個(gè)億，通過產(chǎn)業(yè)基金的形式1:4放大，就是15個(gè)億。用這筆錢投資準(zhǔn)備上市的企業(yè)，等企業(yè)上市了，溢價(jià)起碼二、三十倍，就能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域也可以參與，比如停車場(chǎng)，政府授予平臺(tái)公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)收費(fèi)，這是一本萬利的事。三是拆借財(cái)政資金歸位的需要。國(guó)庫(kù)集中支付做不到100%，就是因?yàn)椴鸾璧馁Y金過多，如果平臺(tái)公司能實(shí)現(xiàn)收益，這個(gè)問題就能很快解決掉。所以，財(cái)政部門、平臺(tái)公司都要站在大財(cái)政的角度系統(tǒng)思考，統(tǒng)籌解決問題。
相對(duì)獨(dú)立，但也存在一些問題：醫(yī)保基金、孤兒生活救助資金、大病統(tǒng)籌、民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)等，賬戶里的資金節(jié)余都比較大，資金使用效率有待提高。
特別是參與式預(yù)算試點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅體制改革，認(rèn)真思考。
就是中期財(cái)政規(guī)劃，以三年為期，今年選擇交通局、住建委、水務(wù)局等單位編制。
負(fù)面清單：一是預(yù)算編制與工作實(shí)際脫節(jié)。很多單位在編預(yù)算的時(shí)候不契合工作實(shí)際，導(dǎo)致有些預(yù)算沒辦法執(zhí)行；有的單位干工作怕錢少了，既申請(qǐng)本級(jí)預(yù)算，也申請(qǐng)上級(jí)資金，結(jié)果錢多了又花不掉。二是把部門預(yù)算等同于單位財(cái)務(wù)管理。實(shí)際上，預(yù)算指標(biāo)與銀行存款是不一樣的。在預(yù)算執(zhí)行的時(shí)候，有些財(cái)政資金根本不用到你賬上，照樣可以花。三是用家庭理財(cái)?shù)睦砟罟芾韱挝活A(yù)算。預(yù)算強(qiáng)調(diào)收支平衡，按序時(shí)進(jìn)度執(zhí)行，而家庭理財(cái)更多講究勤儉節(jié)約、量入為出。財(cái)政支出進(jìn)度慢，有部分原因是因?yàn)榇蠹叶忌岵坏没ㄥX。
正面清單：要按照。
“先有預(yù)算、后有支出”的原則，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。一要加快執(zhí)行進(jìn)度，規(guī)范預(yù)算調(diào)整。大家拿到的文件匯編里有1—9月份預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)，也有《財(cái)政預(yù)算中期調(diào)整暫行辦法》，請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)照。對(duì)上半年預(yù)算執(zhí)行排在后5名的部門、前三季度執(zhí)行排在后10名的部門，經(jīng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究后，要調(diào)減預(yù)算；年終預(yù)算執(zhí)行達(dá)不到100%的項(xiàng)目，未執(zhí)行預(yù)算全部收回，并且要核減下年度預(yù)算。對(duì)預(yù)算執(zhí)行較差的單位，提請(qǐng)人大常委會(huì)進(jìn)行問詢。這樣做的目的就是要樹立明確導(dǎo)向：錢多了花不掉，不僅沒用，可能還要犯錯(cuò)誤；工作干多了，干快了，錢少了，沒有關(guān)系，中期還可以追加；沒錢也不干，一定要被問責(zé)。二要轉(zhuǎn)變支付方式，嚴(yán)控預(yù)算追加。其中有一項(xiàng)重點(diǎn)是國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。也就是說：?jiǎn)挝活A(yù)算通過指標(biāo)、計(jì)劃的形式出現(xiàn)，根據(jù)各單位業(yè)務(wù)開展、資金支付需要，由財(cái)政部門把資金支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，單位使用資金、但見不到資金。2014年，我市國(guó)庫(kù)集中支付率為20%，2015年達(dá)到60%，2016年前三季度已經(jīng)達(dá)到80%。我們要做的就是要對(duì)專項(xiàng)以外的所有資金一律實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，規(guī)范支出管理。這里特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)公務(wù)卡，班子成員和“四大辦公室”要帶頭使用，提高公務(wù)支出的透明度，財(cái)政部門要與銀行做好對(duì)接，縮短公務(wù)卡辦理周期，增加信用額度，優(yōu)化刷卡環(huán)境。不排除有些同志不愿意用公務(wù)卡，就是為了搞些小名堂，花300塊錢，開張500塊錢的發(fā)票，刷卡就不行了，有支出記錄的。所以，各單位“一把手”一定要繼續(xù)推，不要怕得罪人，出差、接待、買東西都要刷卡。最近五人小組聽巡察情況匯報(bào)，紀(jì)委是從巡察的角度匯報(bào)的，我從財(cái)政管理的角度去想，就覺得很有意思。有的單位想發(fā)點(diǎn)福利，沒錢，開點(diǎn)發(fā)票沖賬，有吃輪胎的，有吃辦公用品、耗材的，最近發(fā)現(xiàn)還有吃花圈的。大家不要想這些點(diǎn)子了，我們都懂的。
“一把手”，跟大家交代清楚。我原來講過一句話，如果界首經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，城市建好了，但是干部出事了，人進(jìn)去了，我寧愿不干?，F(xiàn)在各單位“一把手”自律還是可以的，但管理水平不行。最近個(gè)別案件暴露：有的人膽大妄為，挪用公款，還讓會(huì)計(jì)做假賬，報(bào)給“一把手”的賬是假的，“一把手”居然不知道！當(dāng)“一把手”能糊涂成那樣嗎？連會(huì)計(jì)都管不了嗎？連自己?jiǎn)挝坏默F(xiàn)金都管不住嗎？很簡(jiǎn)單，把單位所有賬戶都開通手機(jī)短信提醒，超過一定額度發(fā)短信提醒，問題就解決了。我們現(xiàn)在強(qiáng)力推行國(guó)庫(kù)集中支付，這是國(guó)庫(kù)里的錢，還有專戶里的錢呢？單位內(nèi)控的核心還是“一把手”的責(zé)任心問題。一般發(fā)生這種事都是有苗頭的，請(qǐng)大家各自回去認(rèn)真琢磨，不要當(dāng)糊涂官。二是財(cái)政監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督側(cè)重于財(cái)政分配過程中的監(jiān)督，給誰不給誰，給多少。實(shí)際上我們目前是重分配、輕監(jiān)管，重收入監(jiān)督、輕支出監(jiān)督，重外部監(jiān)督、輕內(nèi)部監(jiān)督，財(cái)政監(jiān)督更多停留在“就監(jiān)督論監(jiān)督”的層面。所以要健全機(jī)制，拓展財(cái)政監(jiān)督的深度、廣度和力度。三是審計(jì)監(jiān)督。以前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)完了就完了，罰個(gè)款，整改不到位。現(xiàn)在，我們每季度開一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)際上是在提醒、保護(hù)干部的同時(shí)，逐步建章立制。最近向徐書記匯報(bào)了，我們要成立一個(gè)正科級(jí)的經(jīng)責(zé)局，目的就是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。這項(xiàng)工作，界首在全省乃至全國(guó)都算抓得比較嚴(yán)的，希望大家能夠真正認(rèn)識(shí)到監(jiān)督對(duì)大家的保護(hù)意義。四是人大監(jiān)督。這次發(fā)的文件里面有人大常委會(huì)的文件，我們邀請(qǐng)人大常委會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、對(duì)預(yù)算績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算的介入不單單是對(duì)編制過程進(jìn)行監(jiān)督和審議，要由人大常委會(huì)對(duì)部門預(yù)算進(jìn)行審批，下一步，還將邀請(qǐng)人大及人大常委會(huì)對(duì)我們的預(yù)決算進(jìn)行更加細(xì)致的審批，要讓人大代表進(jìn)一步參與監(jiān)督政府的“錢袋子”。我在政府講得最多的一件事情，就是要強(qiáng)化人大意識(shí)，我希望政府能完全置于人大監(jiān)督之下。政府是由人大選舉產(chǎn)生的，我們都是人大任命的，要真正對(duì)人大負(fù)責(zé)。五是社會(huì)監(jiān)督。在逐步完善全口徑預(yù)算體系的基礎(chǔ)上，逐步把所有預(yù)決算面向社會(huì)全面公開，讓群眾參與監(jiān)督。同時(shí)，聘請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)。這樣做需要有底氣，需要扎實(shí)的工作基礎(chǔ)，但是這個(gè)方向必須要堅(jiān)持。
核心是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高新區(qū)的財(cái)政從市本級(jí)財(cái)政中剝離出去，讓財(cái)政工作各就其位、各負(fù)其責(zé)。
2016〕49號(hào)），主要目的是逐步明確中央和地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任。我們也要通過科學(xué)劃分市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，逐步建立鼓勵(lì)加快發(fā)展的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。二是調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的需要。家大業(yè)大，要分家了。市財(cái)政保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，要想過更好的日子，就要自己想辦法去掙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)不同，但只要大家有主觀發(fā)展的愿望，就會(huì)找到各自成長(zhǎng)的突破點(diǎn)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有錢，沒有獨(dú)立的財(cái)政，要想發(fā)展，是不可能的。我希望把權(quán)力都給你們，你們自己干，如果干得比市本級(jí)還好，那我更歡迎。三是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的需要。近兩年，市財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入明顯加大，但是通過巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)資金管理使用、政府采購(gòu)等方面存在不少問題，所以必須建立一套完整高效的財(cái)政管理體制作為支撐，這也是保護(hù)干部的需要。
一要全面清理鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)。分灶吃飯了，首先要把家底摸清楚，知道自己有什么。鎮(zhèn)村。
“三資”清查要全面。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”的土地和房屋，村預(yù)留地、溝塘以及土地、房屋的租金等都要摸清楚，建立檔案清單。村級(jí)“三資”要裝入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，做好經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)保值增值。一定要把鎮(zhèn)村所有資產(chǎn)放在“籃子”里，而不能放在個(gè)人“口袋”里。市里就是這樣，資產(chǎn)都放在平臺(tái)公司。巡察發(fā)現(xiàn)，有的國(guó)有資產(chǎn)流失了不去追，這是失職，要追責(zé)的，誰是現(xiàn)在的負(fù)責(zé)人誰負(fù)責(zé)追。
2015年稅收任務(wù)數(shù)的，超收部分按2%返還；稅收當(dāng)年完成實(shí)數(shù)超2016年收入任務(wù)數(shù)的，超收部分市鄉(xiāng)按3:7分成。這里就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好稅源排查。
“一把手”的事。市里的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議題四大方面：學(xué)習(xí)、通報(bào)情況、研究問題、建章立制，研究的問題重點(diǎn)是“預(yù)算的例外”，即預(yù)算里面沒有明確的事項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要完善財(cái)經(jīng)紀(jì)律，財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)還是要集中研究預(yù)算，財(cái)政收支最終一項(xiàng)一項(xiàng)都要?dú)w到預(yù)算的科目里去，這樣就不會(huì)亂了。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)就是要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，目的是讓大家都規(guī)范起來。
四要全面提升鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“一把手”必須熟悉基本的財(cái)稅概念，還要帶動(dòng)班子成員和具辦的同志一起學(xué)習(xí)。我們希望通過這次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人、財(cái)、事、物，一并移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，原有人員不適應(yīng)現(xiàn)在工作的，可以從新選拔的大學(xué)生里用，比如可以讓新提拔的黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任財(cái)政所所長(zhǎng)，一定要在經(jīng)濟(jì)一線培養(yǎng)使用年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”對(duì)隊(duì)伍一定要敢。
抓敢管，苗頭性的問題一定要及時(shí)糾正，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)干部、保護(hù)隊(duì)伍的責(zé)任。
一是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)的需要。國(guó)家級(jí)高新區(qū)要求必須有獨(dú)立的財(cái)政。二是減少環(huán)節(jié)、提高效率、提升企業(yè)服務(wù)水平的需要?，F(xiàn)在我們很多企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)還要繞到市財(cái)政，以后就把錢給高新區(qū)管委會(huì)，高新區(qū)管委會(huì)行使市一級(jí)財(cái)政管理職能。三是發(fā)揮園區(qū)綜合治稅積極性的需要。改革的基本原則就是要建立健全分級(jí)負(fù)擔(dān)、各負(fù)其責(zé)、依責(zé)定支、鼓勵(lì)加快發(fā)展的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。
以集中精力保運(yùn)轉(zhuǎn)、謀大事、促發(fā)展，這應(yīng)該是市本級(jí)財(cái)政的基本定位。所以，財(cái)政局要迅速找準(zhǔn)角色定位，逐步履行好統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，逐步變吃飯財(cái)政為建設(shè)財(cái)政、發(fā)展財(cái)政。要能夠統(tǒng)籌大財(cái)政，而不是單單抓一般公共財(cái)政這一小塊；要履行監(jiān)督職能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)財(cái)政運(yùn)行狀況、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、高新區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
我們不追求過高的財(cái)政收入增幅，但是一定要實(shí)在，財(cái)政收入一定不能注水。
我們建立了收入預(yù)測(cè)、綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。綜合治稅方面：一是要明確各部門職責(zé)。國(guó)地財(cái)三家依然是主力，要發(fā)揮主體作用。其它各部門根據(jù)各自職責(zé)和承擔(dān)的任務(wù)，采取多種控管措施，開展綜合治稅工作。二是要夯實(shí)工作基礎(chǔ)。相對(duì)于其他縣來說，界首骨干稅源企業(yè)是比較多的，但是對(duì)稅源的全方位控管做得不到位。關(guān)鍵是要加快信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅企、稅銀、稅政信息的傳遞、共享。特別是稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，要規(guī)范綜合治稅的業(yè)務(wù)流程，建立科學(xué)、有效、快捷的信息網(wǎng)絡(luò)，逐步逐項(xiàng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全面控管。協(xié)稅護(hù)稅方面：核心是要建立聯(lián)席會(huì)議制度。就是要大家都動(dòng)起來，針對(duì)稅收征管過程中存在的問題，在聯(lián)席會(huì)議上定期研究解決，形成工作合力。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收征管一盤棋，也是促進(jìn)納稅公平。
85%以上是稅收，稅收里面80%以上是工業(yè)稅收，工業(yè)稅收里面80%以上是循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收。當(dāng)然，這跟分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一匯報(bào)，他們都說好，說我們特色鮮明。但是，特色鮮明給我們的最大困擾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴于某一領(lǐng)域。界首有很多領(lǐng)域發(fā)展是不充分的，所以，要積極培育新的稅源，不是要把現(xiàn)有的做小，而是要把其它的做大。比如，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，包括物流業(yè)，該在我們這納的稅要在我們這納。再比如，工業(yè)領(lǐng)域的其他產(chǎn)業(yè)，像營(yíng)養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)，最近我們也在培育，對(duì)一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)要加大扶持力度，重點(diǎn)培養(yǎng)，要讓他們逐步形成作貢獻(xiàn)的意識(shí)。要培育引導(dǎo)企業(yè)上市，像華信最近準(zhǔn)備上市，三年之內(nèi)，華信的稅收肯定要過億。這樣，我們稅收過億元的企業(yè)里面不就有非循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)了嗎？三要優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要形成競(jìng)爭(zhēng)局面。從報(bào)表反映的情況看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有抓收入的意識(shí)，長(zhǎng)期落后。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可能沒有一點(diǎn)稅源，還是要好好研究。園區(qū)之間也是這樣，光武、東城、西城園區(qū)的發(fā)展空間都很大，相信五到八年之后，田營(yíng)園區(qū)在界首就不是一支獨(dú)大了。
就是要保持財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)、有序入庫(kù)，保持并增強(qiáng)發(fā)展的潛力。
1—8月份，界首各部門爭(zhēng)取的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付總額還比阜陽八個(gè)縣市區(qū)平均水平低9852萬元，相當(dāng)于凈損失一個(gè)億。如果不扭轉(zhuǎn)，會(huì)吃更大的虧。
gdp的方式，把轉(zhuǎn)移支付的算賬方式分析給大家聽。一定要弄清楚，哪些收入該大，哪些收入該小，哪些支出該大，哪些支出該小。
“一把手”，當(dāng)局長(zhǎng)、主任幾年了，省廳都沒去過，處長(zhǎng)們一個(gè)不認(rèn)識(shí)。1—8月份，房產(chǎn)局、經(jīng)信委、科技局、林業(yè)局爭(zhēng)取的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分別比阜陽市平均水平高3000多萬、1800多萬、1200多萬、1200多萬，但是大多數(shù)部門的爭(zhēng)取量低于阜陽市平均水平。不要老拿界首地方小作為借口，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付不看這個(gè)。最近，對(duì)各部門爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金情況也要列個(gè)表，都拿出來比較比較，看看各部門到底跑了沒有。財(cái)政局、發(fā)改委要認(rèn)真梳理中央、省和阜陽市各領(lǐng)域下達(dá)的項(xiàng)目資金總量，測(cè)算各縣市區(qū)的平均數(shù)，由此核定各部門爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的任務(wù)，市政府定期聽匯報(bào)。匯報(bào)就講全省、阜陽市平均水平是多少，我們爭(zhēng)取了多少。同時(shí)，出臺(tái)專門的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)爭(zhēng)取得好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，爭(zhēng)取不到資金的進(jìn)行問責(zé)。這里告訴大家，凡是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付需要地方配套的，足額配套；需要我和徐書記出面協(xié)調(diào)的，也一定會(huì)全力以赴支持。
“百日攻堅(jiān)”，錢花得就快一點(diǎn)，明天還要啟動(dòng)“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)”。各部門也要思考，怎么樣才能加快支出，越快越好。二是花錢要規(guī)范。不能為了花錢而花錢，要講究績(jī)效。
財(cái)務(wù)管理中存在的很多問題，包括真票據(jù)、假支出，變相列支，隱瞞轉(zhuǎn)移支出等，都是不允許的，不要有僥幸心理。針對(duì)存在的問題：一是要組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)單位報(bào)賬員的專業(yè)素養(yǎng)。二是單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格審核。各單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人一定要多問問、多看看，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)提醒。三是國(guó)庫(kù)支付中心要嚴(yán)格把關(guān)。內(nèi)控、內(nèi)部稽核等行之有效的機(jī)制要進(jìn)一步完善。
新《預(yù)算法》為傳統(tǒng)預(yù)算轉(zhuǎn)向績(jī)效預(yù)算奠定了法理基礎(chǔ)。今后，國(guó)家會(huì)更注重預(yù)算支出績(jī)效，倡導(dǎo)結(jié)果導(dǎo)向。因此，我們必須更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，倒逼部門花盡量少的資金，辦盡量多的事情，提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。這里要強(qiáng)調(diào)：花錢必問效，無效必問責(zé)。下一步，我們將通過建立評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、請(qǐng)人大開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、聘請(qǐng)第三方評(píng)估等方式，提高預(yù)算績(jī)效意識(shí)和財(cái)政支出效率。
以前我們的融資量很小，
“百日攻堅(jiān)”和“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)”的原因。從資金使用效益看：融入資金沒有用活。對(duì)財(cái)政來說，比如融來1個(gè)億資金，可以通過土地摘牌的方式進(jìn)入土地出讓金，再通過土地復(fù)墾的方式進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后以指標(biāo)交易的形式回到財(cái)政，這樣1個(gè)億就能干很多事。但是我們很多時(shí)候是錢來了就直接放下去，要么直接付工程款，要么搞征地拆遷，沒有流動(dòng)起來。另外，我經(jīng)常在會(huì)上講，要學(xué)會(huì)用中長(zhǎng)期融資、低成本資金來置換短期融資和成本比較高的資金，當(dāng)然賬要做好，政策要研究透。比如最近西城的項(xiàng)目，明珠廣場(chǎng)等一些地方的拆遷，用的是浦銀基金，等界亳河片區(qū)整體城鎮(zhèn)化項(xiàng)目資金下來后，就可以把浦銀基金作為政府配套，建行的資金放下來以后，浦銀基金就可以置換出來，用到其他項(xiàng)目上去。表面上看浦銀基金的成本在8個(gè)點(diǎn)左右，但是如果一年之內(nèi)用兩次，不就變成4個(gè)點(diǎn)了嗎，資金使用效益不就高了嗎？干經(jīng)濟(jì)工作一定要會(huì)算賬，要把這些工作當(dāng)成自己家的事來做。
一是征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、投融資沒有做到無縫銜接。盡管我們經(jīng)常開展。
“三合一”調(diào)度，但是由于懂建設(shè)的同志不懂融資，搞征地拆遷的同志沒有更多關(guān)注融資等問題，調(diào)度工作仍存在統(tǒng)籌不夠的問題：有的項(xiàng)目不缺錢，但落地實(shí)施性不好；有的項(xiàng)目亟待加快推進(jìn)，但是資金短缺；部分拆遷沒有隨著項(xiàng)目走，項(xiàng)目等地或者地等項(xiàng)目的現(xiàn)象普遍存在。二是資金沒有統(tǒng)籌調(diào)度使用。有的單位申請(qǐng)資金，一張口要2個(gè)億，前段時(shí)間應(yīng)市長(zhǎng)調(diào)度時(shí)要求，要錢可以，要承諾什么時(shí)候花完，這一要求承諾就不要錢了。你們應(yīng)該花多少要多少，要第一筆錢的時(shí)候就要想著后面錢的事。一線的同志要把這些問題都思考清楚，不能老認(rèn)為這是市政府的事。
2015年底的政策。從項(xiàng)目謀劃開始，我們就組織涉及項(xiàng)目的部門、銀行，實(shí)地勘察，從可研、環(huán)評(píng)到各類許可的辦理僅用了不到半個(gè)月的時(shí)間，抵押物的辦理、擔(dān)保的辦理與銀行評(píng)審程序同步進(jìn)行，僅用了不到三個(gè)月的時(shí)間，完成了審批的一系列流程，這個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)造了單體同類項(xiàng)目投資最大、融資體量最大、融資審批周期最短、債務(wù)周期最長(zhǎng)的典范，在農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)內(nèi)也是一個(gè)典型項(xiàng)目融資案例。界亳河片區(qū)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目也是參照這個(gè)執(zhí)行的，不到兩個(gè)月就完成上會(huì)審批。但是這種項(xiàng)目還是太少了。
現(xiàn)在我們?nèi)谫Y規(guī)模已經(jīng)達(dá)到。
88.9億元，債務(wù)余額38.82億元，每季度、每半年、每個(gè)年度都有還本付息的需要。我們最近成立了債務(wù)辦，要做好債務(wù)分析，根據(jù)債務(wù)總量、結(jié)構(gòu)，合理安排還款計(jì)劃，明確還款來源。還要結(jié)合“四本預(yù)算”和三年滾動(dòng)預(yù)算，編制好債務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃。
（
1）平臺(tái)公司規(guī)范化管理與考核。特別強(qiáng)調(diào)要加快平臺(tái)公司管理層職業(yè)化步伐。最近我們面向全國(guó)高薪聘請(qǐng)幾個(gè)平臺(tái)公司總經(jīng)理，就是要建立職業(yè)經(jīng)理人制度，讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事。
（
2）融資項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取實(shí)施要統(tǒng)籌推進(jìn)。總的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)融資項(xiàng)目對(duì)投資項(xiàng)目的全覆蓋和中長(zhǎng)期低成本融資對(duì)短期較高成本融資的再覆蓋。我們現(xiàn)在所處的經(jīng)濟(jì)周期，國(guó)家實(shí)行積極的貨幣政策，資金量大、成本低，10年后的1個(gè)億和現(xiàn)在的1個(gè)億購(gòu)買力是不一樣的。如果現(xiàn)在傻乎乎地掙多少錢花多少錢，比如掙1個(gè)億，投1個(gè)億，那就只能發(fā)揮1個(gè)億的效益。如果用這1個(gè)億做資本金，引進(jìn)10個(gè)億，就能干成11個(gè)億的事?，F(xiàn)在花100個(gè)億，15年之后，可用財(cái)力的承受能力一定比現(xiàn)在高很多。所以，原則上不要從可用財(cái)力里面拿錢搞建設(shè)，所有投資項(xiàng)目都要融資，可用財(cái)力里面的錢一定要作為種子基金，發(fā)揮杠桿和撬動(dòng)作用。一要算清融資成本。短期融資、中長(zhǎng)期政策性貸款等融資方式要相互補(bǔ)充、有效銜接，短期融資主要用于周轉(zhuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)原則上都要用中長(zhǎng)期貸款來覆蓋。二要做好土地文章。要拓寬融資工作思路，加大土地收儲(chǔ)融資力度，實(shí)現(xiàn)融資項(xiàng)目對(duì)征地拆遷的全覆蓋。土地收儲(chǔ)項(xiàng)目要與其他項(xiàng)目相結(jié)合，包裝到各平臺(tái)公司融資項(xiàng)目里面去。三要加強(qiáng)溝通對(duì)接。我們現(xiàn)在的問題是融資資金整體富余下的結(jié)構(gòu)性短缺。融資辦和三個(gè)片區(qū)指導(dǎo)組要建立會(huì)商對(duì)接機(jī)制，平臺(tái)公司要利用自身優(yōu)勢(shì)，積極謀劃包裝項(xiàng)目，做到征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)與融資工作無縫對(duì)接，解決資金和項(xiàng)目“兩張皮”的問題。
（
3）融資渠道的拓展與對(duì)接。當(dāng)前除了爭(zhēng)取政策性銀行貸款外，還要多與商業(yè)銀行對(duì)接，繼續(xù)開展城市發(fā)展基金、城鎮(zhèn)化建設(shè)基金、應(yīng)收債款、政府購(gòu)買服務(wù)貸款、信托型和資管性基金等融資模式。我們的集團(tuán)公司要在轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，最終進(jìn)入資本市場(chǎng)，這是發(fā)展的趨勢(shì)。中央、省里對(duì)地方政府債務(wù)有非常明確的傾向，最終都到資本市場(chǎng)去發(fā)展。前些年，有些地方融資規(guī)模很大，但是并沒有發(fā)生地方政府債務(wù)危機(jī)，就是因?yàn)橹醒氚l(fā)行了地方政府債券，全部置換掉了，置換債券成本低，周期長(zhǎng)，而且以后還可以置換。估計(jì)再過5—10年，等資本市場(chǎng)真正成熟的時(shí)候，地方政府的各類債務(wù)會(huì)打捆成債券，全部進(jìn)入債券市場(chǎng)，債券市場(chǎng)的規(guī)模會(huì)比股市的規(guī)模還要大。債券的成本是根據(jù)質(zhì)量來核定的，地方發(fā)展得越好，成本就越低。如果10年以后，我們的“品質(zhì)慢城、樂居界首”“雙創(chuàng)高地、產(chǎn)業(yè)新城”能夠?qū)崿F(xiàn)，城市又漂亮，經(jīng)濟(jì)實(shí)力又強(qiáng)，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量又高，那么我們的債券利息就可能會(huì)很低，這些債務(wù)對(duì)我們就形不成壓力了。所以現(xiàn)在就要搶抓機(jī)遇，做好轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備。
（
4）融資人才的培養(yǎng)使用和管理。融資成效關(guān)鍵取決于融資隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。各平臺(tái)公司招聘了不少人，要建立培養(yǎng)、使用、留住人才的機(jī)制。我們會(huì)為平臺(tái)公司的優(yōu)秀年輕人才創(chuàng)造大量的發(fā)展機(jī)會(huì)，但是也要加強(qiáng)管理。
一是實(shí)體化運(yùn)作。就是報(bào)表要做漂亮，資產(chǎn)、資金、資本、資源要實(shí)現(xiàn)互換，科學(xué)降低資產(chǎn)負(fù)債率。要完善法人治理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流全覆蓋。也就是說，公司不能是皮包公司。二是市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。最近我們?cè)趯?duì)幾個(gè)平臺(tái)公司進(jìn)行整合，未來到資本市場(chǎng)上能做什么，幾個(gè)集團(tuán)公司現(xiàn)在就要考慮，要主動(dòng)走向市場(chǎng)，向市場(chǎng)要效益。三是集團(tuán)化發(fā)展。集團(tuán)化發(fā)展是個(gè)大趨勢(shì)，有利于壯大資產(chǎn)規(guī)模，提高融資能力，提升風(fēng)險(xiǎn)防控閥值。我們的集團(tuán)公司正在運(yùn)作，要實(shí)現(xiàn)對(duì)其他平臺(tái)公司的并表。同時(shí)，集團(tuán)公司在擔(dān)保、增信、評(píng)級(jí)等方面，可以為子公司的發(fā)展運(yùn)作保駕護(hù)航。
投融資工作要參照投委會(huì)等其他議事會(huì)議制度，建立調(diào)度機(jī)制，以會(huì)代訓(xùn)，提高融資能力。要實(shí)行周例會(huì)制度，定期調(diào)度融資項(xiàng)目，解決日常的具體問題；要實(shí)行專題會(huì)議制度，針對(duì)重大融資項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決融資中的部門協(xié)調(diào)、對(duì)接溝通等問題；要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，通報(bào)投融資工作情況、建章立制，研究制定政策。
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇八
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全省財(cái)政、國(guó)稅、地稅工作會(huì)議和市委三屆一次全會(huì)精神，安排部署今年財(cái)稅工作。剛才，邦軍同志對(duì)今年財(cái)稅工作作了具體部署，我完全同意，大家要認(rèn)真落實(shí);市國(guó)稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽、平利縣負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)總量躍上新的臺(tái)階，發(fā)展條件持續(xù)改善，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“”良好開局和高點(diǎn)起步。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，財(cái)稅工作也取得了令人鼓舞的成績(jī)。一是財(cái)稅收入大幅增長(zhǎng)。財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達(dá)22.2%和31.1%，國(guó)稅部門組織收入增長(zhǎng)24%，地稅部門組織收入增長(zhǎng)29%，國(guó)土部門組織收入增長(zhǎng)7%，縣區(qū)財(cái)政收入平均增長(zhǎng)32%。對(duì)上爭(zhēng)取力度加大，全年共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助32億元，爭(zhēng)取其他方面資金72億元。財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高，稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對(duì)去年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)稅部門綜合運(yùn)用政策、資金手段，市財(cái)政撥付企業(yè)各類專項(xiàng)資金3億元，累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近20億元，國(guó)稅、地稅部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策，支持新型工業(yè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達(dá)50.6億元，占一般預(yù)算支出的40%，比20xx年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。凡是中、省、市確定的民生政策和項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政都積極開動(dòng)腦筋，千方百計(jì)予以保障。四是財(cái)稅管理水平穩(wěn)步提升。財(cái)稅部門圍繞精細(xì)化管理，不斷改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，在預(yù)算公開、專項(xiàng)資金整合、電子化政府采購(gòu)、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實(shí)踐，依法理財(cái)、依法治稅的水平得到提高，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，新形勢(shì)下的財(cái)稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)：
一是保持財(cái)稅快速增長(zhǎng)的難度加大，要求必須積極應(yīng)對(duì)不斷壯大財(cái)政實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固，下行趨勢(shì)仍很明顯;就全省情況看，依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項(xiàng)目不足的雙重壓力，消費(fèi)熱點(diǎn)激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)和大項(xiàng)目;國(guó)家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，在短期內(nèi)對(duì)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看，近年來我市財(cái)稅指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)，主要得益于投資的快速增長(zhǎng)。隨著國(guó)家調(diào)控力度的延續(xù)，今年我市跨市區(qū)中央項(xiàng)目投資將比去年減少，房地產(chǎn)市場(chǎng)也不容樂觀。財(cái)稅收入保持快速增長(zhǎng)面臨巨大壓力，如何變壓力為動(dòng)力，既是對(duì)各級(jí)政府的考驗(yàn)，更是對(duì)各級(jí)財(cái)稅部門的考驗(yàn)，需要開動(dòng)腦筋、積極應(yīng)對(duì)。
二是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力將更大，要求必須付出更大的努力。財(cái)稅收入是衡量一個(gè)地方實(shí)力重要的評(píng)判指標(biāo)，安康發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，快步跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，首先財(cái)稅收入必須爭(zhēng)先進(jìn)位。去年全省財(cái)政總收入增長(zhǎng)43.13%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)56.45%，增幅為全國(guó)第一，在全國(guó)的位次由18位前進(jìn)到12位。在陜南三市中，去年漢中市一般預(yù)算收入達(dá)23.55億，比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億，僅比我市低8500萬元，可以說前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退。我們要跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，必須確立更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)，這對(duì)財(cái)稅工作提出了新的更高的要求。
三是保障各類剛性支出的任務(wù)將更重，要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財(cái)政收支平衡。隨著民生和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、保障性住房、移民搬遷等各類支出的基數(shù)越來越大、剛性越來越強(qiáng)。今年僅必保項(xiàng)目就要落實(shí)配套資金18億元，市本級(jí)需增支2億元。如何在財(cái)力有限的情況下保證重點(diǎn)民生支出，需要財(cái)稅部門進(jìn)一步抓好增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保財(cái)政收支平衡。
四是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高，要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一年?！柏?cái)稅”作為地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)工作的重要工具，必須發(fā)揮財(cái)稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。
做好今年的財(cái)稅工作，既要看到面對(duì)的各種挑戰(zhàn)，更要看到各種有利條件，增強(qiáng)必勝信心。一是從財(cái)政收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)13.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，全市財(cái)稅收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，近年來培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)開工或建成投產(chǎn)，今年全市繼續(xù)加快推進(jìn)安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為我市稅收增長(zhǎng)的穩(wěn)定稅源。三是從消費(fèi)拉動(dòng)方面分析。今年國(guó)家收入分配制度改革將進(jìn)一步深化，結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級(jí)加大民生投入，城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力進(jìn)一步凸現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收有望持續(xù)增長(zhǎng)。這些都為財(cái)稅收入增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市委、市政府確定今年全市財(cái)政總收入要達(dá)到50億元，一般預(yù)算收入20億元，增長(zhǎng)18%。這個(gè)目標(biāo)既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。只要堅(jiān)定信心，迎難而上，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展工作，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標(biāo)必須完成，并在實(shí)際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對(duì)財(cái)稅工作的硬要求，也是對(duì)各級(jí)政府的硬要求。各縣區(qū)和財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、人行、國(guó)庫(kù)等部門要通力協(xié)作，按照既定目標(biāo)，層層落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化抓收入的各項(xiàng)措施，確保任務(wù)完成。
二、圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮財(cái)稅職能。
圍繞全市發(fā)展大局，今年各級(jí)財(cái)稅部門重點(diǎn)要在“保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”上發(fā)揮職能，提高財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的保障能力。
一要全力保增長(zhǎng)。市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到13.5%以上，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先要保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到380億元，各級(jí)各部門要把保投資放在重要位置。通過增加預(yù)算安排、利用信貸、盤活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳力度等途徑，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金;各縣區(qū)、各部門要和財(cái)政部門一起，繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取力度，一方面把上級(jí)的資金管好用好、用安全，一方面積極策劃包裝項(xiàng)目，做深項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系、溝通與銜接，爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持;要積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模繼續(xù)增加，進(jìn)一步健全完善投融資體制，在6月底前完成市國(guó)有資本公司、公共資產(chǎn)公司、城建投資公司的資產(chǎn)整合重組，組建安康市發(fā)展投資集團(tuán)，完成首期債券發(fā)行工作。各縣區(qū)也要積極搭建新的投資平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高市場(chǎng)融資能力，今年力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)至少建成一家小額貸款公司或典當(dāng)行，逐步建立以擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，千方百計(jì)確保市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資到位。其次，要積極促進(jìn)消費(fèi)。一方面要發(fā)揮財(cái)稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，健全不同利益群體收入正常調(diào)整機(jī)制，努力解決居民消費(fèi)的后顧之憂;另一方面要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要多渠道籌措資金，盤活存量資產(chǎn)，加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，下更大力氣推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。第三，要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為財(cái)稅工作的主要著力點(diǎn)，堅(jiān)持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，積極運(yùn)用財(cái)稅政策，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的投入力度。
二要注重強(qiáng)實(shí)體。要把支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)。一要支持新型工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取和運(yùn)用好省級(jí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能資金、陜南突破發(fā)展資金、裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持培育大企業(yè)、大集團(tuán)，特別要全力支持安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè);要通過土地、資金支持，加快推進(jìn)月河川道循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心聚集區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二要大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的36號(hào)文件精神，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，催生和培育更多市場(chǎng)主體。財(cái)政部門要發(fā)揮財(cái)信擔(dān)保的作用，幫助企業(yè)解決貸款難問題;人社部門要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用，對(duì)符合條件的小額擔(dān)保貸款實(shí)行全額貼息;稅務(wù)部門要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，提升中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要充分利用國(guó)家鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入;要大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。
三要著力促民生。各縣區(qū)和財(cái)政部門要積極落實(shí)民生配套資金，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。一是就業(yè)。要積極落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅政策，積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是保障性住房。今年要新開工保障性住房3.37萬套，續(xù)建2.1萬套，全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵要強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，落實(shí)住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)置換、盤活土地收入等，落實(shí)好保障性住房稅費(fèi)優(yōu)惠政策。三是教育。今年要實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育支出占gdp4%的目標(biāo)，我市財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例要達(dá)到22%，壓力仍然很大。各縣區(qū)在年初預(yù)算和超收安排上，要優(yōu)先安排教育支出，落實(shí)教育費(fèi)附加、政府基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育等要求，提高教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中的比例，確保全市教育投入目標(biāo)任務(wù)的完成。四是醫(yī)改。今年要全面推進(jìn)十縣區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，取消縣級(jí)醫(yī)院藥品加成收入，財(cái)政予以補(bǔ)償。各縣區(qū)和財(cái)政部門要搞好測(cè)算，足額落實(shí)各級(jí)所承擔(dān)的資金，提高公立醫(yī)院的服務(wù)保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬戶11.4萬人的搬遷安置任務(wù)，全市需配套資金5億元。要積極整合有關(guān)資金，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系惠民工程辦好。六是社會(huì)保障。今年要重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，加快構(gòu)建社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。
“保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”，是今年財(cái)稅工作的主要任務(wù)，每一項(xiàng)工作都很艱巨，希望大家認(rèn)真研究，理清思路，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性地開展工作，服務(wù)發(fā)展大局。
三、要不斷開拓創(chuàng)新，提高財(cái)稅科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。
科學(xué)化、精細(xì)化管理是現(xiàn)代公共管理的重要特征，也是財(cái)稅部門提高工作水平和效率的重要途徑。各級(jí)財(cái)稅部門一定要把精細(xì)化管理作為工作的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷開拓創(chuàng)新，提高財(cái)稅管理水平和服務(wù)效能。
一要管好用好財(cái)政資金。財(cái)政支出的規(guī)模越來越大，必須管好、用好，提高資金使用效益。一要積極推進(jìn)擴(kuò)大預(yù)算公開。我省是繼北京之后全國(guó)第二家公開“三公經(jīng)費(fèi)”支出的省級(jí)政府，在全國(guó)引起了廣泛關(guān)注。省上要求今年所有省政府組成部門的預(yù)算都要向社會(huì)公開，比照省上的做法，市財(cái)政局和各縣區(qū)要先行試點(diǎn)，逐步推開。二要加強(qiáng)績(jī)效管理。要開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，將績(jī)效考評(píng)的關(guān)口前移，逐步建立覆蓋所有財(cái)政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績(jī)效管理體系。對(duì)使用績(jī)效好的，加大支持力度，績(jī)效差的，減少支持或不予支持，促進(jìn)部門改善預(yù)算管理。三要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?、公開公用、有效使用。要加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理，今年要推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，財(cái)政、公產(chǎn)部門要把能夠管理的資產(chǎn)都管起來，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。
二要積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。加快發(fā)展、保障民生對(duì)資金的需求越來越多，在現(xiàn)有的情況下，如何利用有限的資金辦好一些大事、實(shí)事，需要財(cái)稅部門在多渠道籌集資金、制定財(cái)稅政策、完善體制機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。一要重視發(fā)揮財(cái)稅資金“四兩拔千斤”的作用。財(cái)稅政策和資金具有疊加效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，各縣區(qū)和財(cái)稅部門要將財(cái)政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用，統(tǒng)籌兼顧投資與消費(fèi)、政府投資與社會(huì)投資、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與稅收等;要加快推進(jìn)財(cái)政與金融的融合，在財(cái)政資金和金融資金的有效結(jié)合上下功夫，建立和完善以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，放大財(cái)稅資金的引導(dǎo)作用、倍增作用。二要注意資金整合，集中力量辦大事。這幾年各級(jí)各部門都加大了專項(xiàng)資金整合力度，取得了一定成效，但專項(xiàng)資金分散使用的問題依然比較突出，整合的空間仍然很大。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割，按照板塊和項(xiàng)目，大膽進(jìn)行整合，帶動(dòng)和匯聚社會(huì)資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域。原則上除了法律有規(guī)定、國(guó)家有要求的專項(xiàng)預(yù)算資金外，都要按照“渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功、捆綁使用”的原則，通過一定的形式和機(jī)制統(tǒng)籌安排使用。
同志們，今年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的一年，財(cái)稅工作既有挑戰(zhàn)、也有機(jī)遇，既有責(zé)任、也有使命，希望大家圍繞全市發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)美好安康做出更大貢獻(xiàn)。
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇九
同志們：
今天召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢(shì)，研究部署今年的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門和單位，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好財(cái)稅工作，充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要調(diào)控作用，下面，我講四點(diǎn)意見。
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（一）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果得以充分體現(xiàn)。
（二）財(cái)政收入質(zhì)量呈現(xiàn)積極向好趨勢(shì)。
（三）財(cái)源建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（四）支持統(tǒng)籌發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。
（五）參謀助手作用發(fā)揮的更加充分。
（六）規(guī)范管理取得新成效。
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總結(jié)去年的工作，我們要堅(jiān)持運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到工作中的突出矛盾和問題：一是財(cái)政增收的基礎(chǔ)依然比較薄弱，強(qiáng)勢(shì)骨干稅源少且主要為能源、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高附加值、高技術(shù)含量的企業(yè)或產(chǎn)品較少，新上企業(yè)或項(xiàng)目尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是收入結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，全市非稅收入比重雖然比上年同期下降了6.67個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于全省平均水平11.38個(gè)百分點(diǎn)，改善收入結(jié)構(gòu)、提高“兩個(gè)比重”的任務(wù)仍然十分艱巨。三是縣（市、區(qū)）間不平衡的現(xiàn)象依然十分突出，部分縣鄉(xiāng)財(cái)源不豐、人多債重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展更不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入了無錢辦事、無力管事的困境。四是財(cái)政收支矛盾尖銳，社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及收入分配中的一些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)不斷向財(cái)政集聚，整個(gè)財(cái)政仍處于緊張運(yùn)行狀態(tài)。五是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。對(duì)此，各級(jí)各部門必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的危機(jī)感和緊迫感，認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧?，千方百?jì)壯大財(cái)政實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。
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二、充分發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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（一）要注重發(fā)揮財(cái)稅杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
演講發(fā)言。
（三）要注重發(fā)揮財(cái)政對(duì)政權(quán)建設(shè)的保障作用，促進(jìn)基層財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)。
財(cái)政是“庶政之母”，保障政權(quán)組織建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是財(cái)政的首要職責(zé)。經(jīng)過積極爭(zhēng)取，我市東平、寧陽兩縣已基本確定進(jìn)入了國(guó)家扶持范圍，岱岳區(qū)也有望進(jìn)入省扶持范圍。這充分體現(xiàn)了中央、省有關(guān)部門對(duì)我市的關(guān)心和厚愛。但是，應(yīng)當(dāng)看到，中央與省制定政策的原則是幫扶與激勵(lì)并重，將幫扶力度的大小與自主解困的努力程度掛鉤，明確了各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)一定要抓住這次難得機(jī)遇，采取綜合措施，上下共同努力，積極解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。一是要嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)。各級(jí)各部門要把控編減人作為一件大事來抓，一方面要嚴(yán)把入口、放開出口，另一方面要善于利用經(jīng)濟(jì)利益手段調(diào)動(dòng)單位減人、節(jié)支的積極性，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位人員的過快增長(zhǎng)。對(duì)自收自支事業(yè)單位，也要嚴(yán)格控編控人，防止將來轉(zhuǎn)嫁為財(cái)政負(fù)擔(dān)。人事和財(cái)政部門要對(duì)各縣（市、區(qū)）財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)行仔細(xì)核查，對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員特別是事業(yè)單位人員增長(zhǎng)過快，又享受轉(zhuǎn)移支付仍然反映困難的，要研究財(cái)政限制措施。二是進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制。合理界定縣、鄉(xiāng)財(cái)政收入范圍，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的工商稅收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性。進(jìn)一步改革現(xiàn)行的財(cái)政管理體系，積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，監(jiān)督、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支行為。三是加大轉(zhuǎn)移支付力度，保證鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)。在積極爭(zhēng)取中央、省轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，市、縣兩級(jí)也要安排一定數(shù)額的轉(zhuǎn)移支付資金。在分配對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，不僅要考慮其困難程度，還要考慮其主觀努力程度，將轉(zhuǎn)移支付額度與地方稅收增長(zhǎng)、收入結(jié)構(gòu)改善程度、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員掛鉤，建立起獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)約束機(jī)制。
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三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，確保完成全年各項(xiàng)財(cái)稅任務(wù)。
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市委、市政府確定，今年全市地方財(cái)政收入的工作目標(biāo)為增長(zhǎng)20%。各級(jí)要緊緊圍繞這一目標(biāo)，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，求突破。
（一）要在提高“兩個(gè)比重”上求突破。
財(cái)政收入占gdp的比重和稅收收入占財(cái)政收入的比重，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要標(biāo)志。去年以來，經(jīng)過全市上下的努力，我市“兩個(gè)比重”發(fā)生了積極變化，但與先進(jìn)市相比仍有較大差距。各級(jí)必須把提高“兩個(gè)比重”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，持之以恒，緊抓不放。一是依法加大稅收征管力度。稅收是財(cái)政收入的主要組成部分，各級(jí)要把增加稅收作為提高財(cái)政收入質(zhì)量的關(guān)鍵來抓，依法治稅、應(yīng)收盡收。要繼續(xù)突出重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)抓增收，對(duì)一些稅收秩序較為混亂的地方和行業(yè)，進(jìn)行專項(xiàng)整治，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題，堅(jiān)決查處隨意減稅、免稅、緩稅、先征后返等行為。要加快建立財(cái)經(jīng)信息網(wǎng)，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行等部門的信息聯(lián)網(wǎng)共享，建立完善稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒础?duì)這項(xiàng)工作，省政府已經(jīng)提出明確要求，我們要高度重視，抓好落實(shí)，有關(guān)部門要密切配合。要大力推行社會(huì)綜合治稅，借助各方面力量，擴(kuò)大稅收覆蓋面。二是要切實(shí)抓好非稅收入。非稅收入是性資金，要按照規(guī)范管理、統(tǒng)籌安排的要求，積極創(chuàng)新非稅收入管理模式，既要有效控制非稅收入的不合理增長(zhǎng)，又要將合理合法的收入收好用好，努力增強(qiáng)政府調(diào)控能力。三是要加強(qiáng)對(duì)收入工作的分類指導(dǎo)和考核。無論什么時(shí)候，增收都要立足于各地財(cái)源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，在工作指導(dǎo)和指標(biāo)考核上不能搞一刀切。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展速度快、稅源相對(duì)充裕的縣（市、區(qū)），要求要嚴(yán)一點(diǎn)、目標(biāo)要高一點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、財(cái)源薄弱、增收難度較大的縣（市、區(qū)），雖然目前發(fā)展也很快，但提高“兩個(gè)比重”還需要一個(gè)過程，現(xiàn)在首要的任務(wù)是打好發(fā)展的基礎(chǔ)。在考核指導(dǎo)上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虛作假。有關(guān)部門要按上述要求，盡快研究分類考核、激勵(lì)約束的辦法，以更好地指導(dǎo)促進(jìn)各地的工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，在收入問題上，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，絕不允許超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源實(shí)際，無稅強(qiáng)收、收過頭稅或虛列收入，人為控制稅收入庫(kù)等，這要作為一個(gè)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來對(duì)待。要加強(qiáng)財(cái)政收入征管質(zhì)量檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸等問題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（二）要在深化改革上求突破。
（三）要在監(jiān)督管理上求突破。
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，既是依法理財(cái)?shù)囊?，也是源頭治理腐敗的需要。各級(jí)財(cái)稅部門要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。一是要加大監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，把所有的政府收支全部納入監(jiān)督檢查范圍，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督力度。近幾年，通過對(duì)有關(guān)部門的審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，有的問題非常嚴(yán)重。對(duì)這類問題，必須緊抓不放，督促整改，嚴(yán)肅處理。我在這里強(qiáng)調(diào)，各部門、各單位必須自覺接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對(duì)查出的問題要認(rèn)真整改，全面落實(shí)處理意見。對(duì)那些頂著不改、不落實(shí)不處理的，要在媒體上公開曝光，并追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是要改進(jìn)政府投資管理方式。當(dāng)前在一些專項(xiàng)資金管理，特別是財(cái)政投資項(xiàng)目的管理上，市場(chǎng)化程度不高，不僅效率低、資金浪費(fèi)大，還容易產(chǎn)生腐敗問題。各級(jí)、各部門都要積極探索財(cái)政建設(shè)資金市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，提高資金使用效益。今后各部門各單位的大型建設(shè)項(xiàng)目，都要積極推行基建項(xiàng)目代建制，通過招標(biāo)，交由社會(huì)上有資質(zhì)的企業(yè)代建。財(cái)政部門要認(rèn)真開展政府投資評(píng)審工作，確保政府投資效益。三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督檢查方式。強(qiáng)化制度約束，進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人制、合同管理制、報(bào)賬提款制、跟蹤問效制等管理辦法，堵塞管理漏洞。要大力推行監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等執(zhí)法部門聯(lián)合檢查，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的威懾力和嚴(yán)肅性。
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四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合，形成齊抓共管財(cái)稅工作的強(qiáng)大合力。
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在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十
同志們：
迎難而上，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，20xx年全市財(cái)稅工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
過去的20xx年，是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)加快發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重重壓力和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，沉著應(yīng)對(duì)，順勢(shì)而謀，正確判斷形勢(shì)，積極采取措施，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，妥善處理各種復(fù)雜問題，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，全市各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，強(qiáng)化收入組織工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要，努力推進(jìn)財(cái)政改革，著力完善公共服務(wù)，確保了全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為新一屆政府實(shí)現(xiàn)開好頭、起好步的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)財(cái)政收入躍上新臺(tái)階。20xx年全市財(cái)政總收入突破200億元大關(guān)，達(dá)236億元，增長(zhǎng)22%;地方財(cái)政收入突破50億元大關(guān)，達(dá)55.6億元，增長(zhǎng)26.3%;市本級(jí)地方財(cái)政收入打開了多年低增長(zhǎng)的局面，達(dá)25.6億元，實(shí)現(xiàn)了24.3%的較高增長(zhǎng);縣區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入達(dá)24.3億元,增長(zhǎng)26.3%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，7個(gè)縣區(qū)地方財(cái)政收入超過2億元，其中，紅塔區(qū)超過6億元，新平縣超過3億元。財(cái)政收入全面實(shí)現(xiàn)了市三屆人大一次會(huì)議確定的“地方財(cái)政收入增10%”和市政府三屆一次全會(huì)提出的“地方財(cái)政收入增12%”的目標(biāo)。
(二)財(cái)政支出保障有力。各級(jí)財(cái)政公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，尤其是為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)沖擊和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)民生改善、確保社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。一是支出規(guī)模大。支出總量突破70億元，達(dá)75.7億元，增長(zhǎng)18.8%。其中，市級(jí)支出23.4億元，同比增加2.7億元，增長(zhǎng)13%;縣區(qū)支出52.3億元，同比增加9.3億元，增長(zhǎng)21.5%。二是支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域投入加大，其中，農(nóng)林水事務(wù)支出9.8億元，增長(zhǎng)15.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.1億元，增長(zhǎng)29.1%;教育支出12.4億元，增長(zhǎng)11.1%;醫(yī)療衛(wèi)生支出5.8億元，增長(zhǎng)25.9%，社會(huì)保障和就業(yè)支出11億元，增長(zhǎng)23.1%;環(huán)境保護(hù)支出2.9億元，增長(zhǎng)204.1%。三是公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。各級(jí)財(cái)政部門積極籌措資金，確保了市政府“10件實(shí)事”順利完成，全市基本實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實(shí)惠。同時(shí)，繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作，全面啟動(dòng)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補(bǔ)貼政策，第一批住房補(bǔ)貼已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。
(三)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)。堅(jiān)持把推動(dòng)解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問題。全市財(cái)政支農(nóng)支出完成10.4億元，增長(zhǎng)22.4%，支農(nóng)支出占地方財(cái)政支出的比重達(dá)13.7%。重點(diǎn)支持了烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、大小春生產(chǎn)、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)補(bǔ)貼政策，共兌付糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金5747萬元，增長(zhǎng)94.3%，兌付率達(dá)100%。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，安排資金469.5萬元，增長(zhǎng)23.6%，當(dāng)年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力27629人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26042人。積極開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取中央、省獎(jiǎng)補(bǔ)資金3600萬元，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入947萬元，初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，為促進(jìn)村容村貌整治和改善農(nóng)村居住環(huán)境提供了有力支撐。
(四)依法理財(cái)水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的強(qiáng)大動(dòng)力，著力推進(jìn)財(cái)政改革，提升財(cái)政管理水平和工作績(jī)效。一是部門預(yù)算改革按照“一個(gè)部門、一本預(yù)算”的要求實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，預(yù)算編制水平和執(zhí)行質(zhì)量不斷提高。二是零余額賬戶和公務(wù)卡制度全面推開，節(jié)約部門公務(wù)經(jīng)費(fèi)1.8億元，銀行賬戶過多、資金存放過散、現(xiàn)金流量過大、使用效益難以完全發(fā)揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進(jìn)一步強(qiáng)化，建立了機(jī)構(gòu)，理順了體制，摸清了“家底”，為實(shí)現(xiàn)非稅收入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理創(chuàng)造了條件。四是更加重視財(cái)政監(jiān)督，著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)支出專項(xiàng)檢查。清查預(yù)算單位“小金庫(kù)”工作取得階段性成效，及時(shí)糾正了部分單位的違規(guī)行為，確保了財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效。
(五)聚財(cái)工作成效顯著。稅收收入連續(xù)5年創(chuàng)新高，國(guó)稅連續(xù)5年無新增欠稅。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重研究政策、體制、機(jī)制方面帶來的新機(jī)遇，積極尋找爭(zhēng)取上級(jí)支持的突破口，通過各種渠道爭(zhēng)取資金23億元，比上年增長(zhǎng)38.6%;盤活政府閑置資產(chǎn)1.2億元，盤活閑置土地資產(chǎn)6.3億元，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財(cái)力的轉(zhuǎn)化。抓住國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目的篩選和編報(bào)工作，爭(zhēng)取中央、省擴(kuò)大內(nèi)需資金1.78億元，并在第一時(shí)間將資金全部撥付到位，確保中央和省擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)。
(六)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市各級(jí)財(cái)稅部門變壓力為動(dòng)力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和能力不斷提高，以突出的工作成效經(jīng)受住了各種困難的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)財(cái)稅部門以落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，工作水平有效提高，社會(huì)形象明顯提升。市國(guó)稅局被國(guó)家稅務(wù)總局表彰為國(guó)家級(jí)“文明單位”，市地稅局在全省開展的各行業(yè)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中名列前茅，市財(cái)政局連續(xù)兩年在市政府行政效能考核評(píng)比中名列第一。市財(cái)政局社?？茦s獲“省政府農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，莽成柱同志榮獲“云南省杰出會(huì)計(jì)工作者”和“全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”稱號(hào)。
去年是一個(gè)多事之年，大事多、難事多、急事多，財(cái)稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰(zhàn)的情況下，取得這么好的成績(jī)實(shí)屬來之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是廣大財(cái)稅干部職工攻堅(jiān)克難的結(jié)果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財(cái)稅干部表示親切的慰問和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問題：一是財(cái)政收支矛盾日益尖銳，預(yù)算平衡壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾不斷向財(cái)政集中。市級(jí)財(cái)政雖然收支目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，預(yù)算艱難平衡，政府信用高危態(tài)勢(shì)有所緩解，但高危運(yùn)行狀態(tài)仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。二是剛性支出不斷加大，特別是行政運(yùn)行成本居高不下，會(huì)議費(fèi)增多，車輛超編，“小金庫(kù)”現(xiàn)象屢禁不止。三是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。四是國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)家出臺(tái)的宏觀調(diào)控減稅政策，對(duì)我市重點(diǎn)納稅行業(yè)和重點(diǎn)納稅單位的稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧?，千方百?jì)做好增收節(jié)支工作，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。
二、把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好今年財(cái)稅工作的信心和決心。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的不利影響將進(jìn)一步擴(kuò)大和加深。受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延的影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的態(tài)勢(shì)尚未見底，全球經(jīng)濟(jì)低迷不振，全球性經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)的時(shí)間難以預(yù)見。在全球經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力明顯加大。去年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一些重要指標(biāo)明顯回落，經(jīng)濟(jì)增速首次回落到10%以內(nèi)。從我市的情況看，受全球金融危機(jī)的影響，鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業(yè)遭遇市場(chǎng)價(jià)格大幅度下跌，許多企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，作為我市第二大支柱的礦電產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重打擊，從去年下半年稅收大幅下滑，這是多年來沒有出現(xiàn)的情況。
受整體經(jīng)濟(jì)低迷、政策性增支減收因素影響，今年財(cái)政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢(shì)頭將進(jìn)一步減弱。據(jù)預(yù)測(cè)，增值稅轉(zhuǎn)型改革、暫免征收個(gè)人所得稅、提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費(fèi)減免政策，加之稅收政策調(diào)整，一次性收入的減少，將導(dǎo)致全市地方財(cái)政收入減少3億元;受紅塔集團(tuán)老廠補(bǔ)繳土地收益金影響，市本級(jí)地方財(cái)政收入減少;紅塔集團(tuán)自去年11月份重組昭通卷煙廠后，總量和分配比例都還沒有確定，對(duì)地方財(cái)政收入影響很大。另一方面，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步增大。20xx年，市本級(jí)保剛性支出需9.7億元，保擴(kuò)大內(nèi)需與上級(jí)配套支出需0.9億元，保政府舉債信用支出需12.8億元，保續(xù)建項(xiàng)目支出需17.2億元，保歷史形成的各項(xiàng)?？钪С?.6億元，保重大項(xiàng)目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元，需要納入預(yù)算安排23.3億元，而市本級(jí)可用財(cái)力只有15.1億元，缺口8.2億元，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡將異常艱難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻，今年可能是近年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對(duì)當(dāng)前的困難和問題估計(jì)不足，思想上沒有引起足夠的重視，覺得金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)離我們很遠(yuǎn)，不會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)形成多大影響，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，思想上有所麻痹，工作上有所松懈?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹?，感覺不到危機(jī)是最大的危機(jī)。我們必須居安思危，正確分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，把形勢(shì)看得更重一些，把困難想得更多一些，把措施定得更硬一些，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
但是，越是在形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，越要看到我們的優(yōu)勢(shì)，越是在困難的時(shí)候，越要增強(qiáng)我們的信心?！拔！敝杏小皺C(jī)”，今年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)有利條件不少。一是為應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，加大宏觀調(diào)控力度，采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了“國(guó)十條”、“金融九條”等一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措，范圍之廣、力度之大，前所未有。我國(guó)今年1月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已有回暖跡象，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的效果開始顯現(xiàn)。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費(fèi)、保民生”4項(xiàng)重要部署、出臺(tái)了20條政策措施，省委八屆六次全會(huì)提出要千方百計(jì)保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。伴隨著這些政策措施的實(shí)施，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化，這對(duì)于長(zhǎng)期以來受制于項(xiàng)目、資金制約的我市來講，絕對(duì)是一次乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的難得機(jī)遇。二是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較強(qiáng)活力，各種綜合不利因素并沒有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持高位增長(zhǎng)，將使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較快的增長(zhǎng)慣性。通過近幾年的努力，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過煙草產(chǎn)業(yè)，縣域特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中小企業(yè)齊頭并進(jìn)，形成了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁充足的良好態(tài)勢(shì)，大大增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。三是市委三屆五次全會(huì)的召開，為做好今年財(cái)稅工作確立了方向和目標(biāo)，強(qiáng)化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，行動(dòng)更加自覺，凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，全市正處于一個(gè)最想干事、最能干成事的好時(shí)期，為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。20xx年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，如果我們能夠抓住當(dāng)前機(jī)遇，充分運(yùn)用好各項(xiàng)政策，就能有效應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展甚至跨越發(fā)展。反之，如果我們?cè)谶@次政策調(diào)整中錯(cuò)失機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”式下滑，我們就會(huì)掉隊(duì)失措，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中落伍。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上更上一層樓。
三、搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，努力做好20xx年財(cái)稅工作。
20xx年是完成“”規(guī)劃目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵一年。全市財(cái)稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆六次全會(huì)、市委三屆五次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這一首要任務(wù)，加快財(cái)源培植步伐，依法強(qiáng)化稅收征管，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合財(cái)政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，初步考慮20xx年財(cái)稅工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到260億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到60.2億元;地方財(cái)政支出增長(zhǎng)5%，達(dá)到79.9億元。從今年的形勢(shì)來看，完成上述目標(biāo)雖然存在一定困難，但我相信通過大家的共同努力，一定能夠圓滿完成。全市各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，堅(jiān)定信心、迎難而上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，用改革創(chuàng)新的辦法解決財(cái)稅工作中出現(xiàn)新情況新問題，用新思路破解難題，用新機(jī)制營(yíng)造環(huán)境，把各項(xiàng)措施考慮得更加周全，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
(一)抓住機(jī)遇，確保擴(kuò)大內(nèi)需政策得到有效落實(shí)。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次危機(jī)，都是一次重新洗牌;每一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，都孕育著新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。危機(jī)雖然來臨，但黨中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促改革的一系列部署，為經(jīng)濟(jì)“寒冬”帶來了“春天”，為我市緩解投入不足的問題提供了千載難逢的機(jī)遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機(jī)遇，進(jìn)一步把握好國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，充分挖掘潛力，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目策劃、申報(bào)和工作銜接，加強(qiáng)向上級(jí)部門的匯報(bào)溝通，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省更多的項(xiàng)目和資金支持，爭(zhēng)取金融部門的支持，把中央宏觀調(diào)控政策貫徹好、落實(shí)好，把一批多年想辦而沒有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)各部門必須充分挖掘潛力，整合專項(xiàng)資金安排，足額留夠配套資金，優(yōu)先保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的落實(shí)，充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的引導(dǎo)支持作用?？h區(qū)財(cái)政預(yù)算也要認(rèn)真貫徹保擴(kuò)大內(nèi)需配套的原則，如果資金配套不到位或沒有配套，問題出在哪一級(jí)就由哪一級(jí)負(fù)責(zé)。部門?？钜押w擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的，不再新增支出安排。
項(xiàng)目是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手，要樹立“項(xiàng)目就是爭(zhēng)取、項(xiàng)目就是保障、項(xiàng)目就是發(fā)展”的意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備、篩選和編報(bào)工作。在新增投入和新上項(xiàng)目中，要重視新上財(cái)源性項(xiàng)目，新增投入既要能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要能夠有力促進(jìn)財(cái)政增收。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防止在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴(yán)防“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)牢固樹立過緊日子的思想，努力降低行政成本。
由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財(cái)政增收困難，支出壓力增大，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，今年將是我市財(cái)政多年來最為困難的一年。全市上下要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，確保有限的資金用在刀刃上。今年財(cái)政支出要堅(jiān)持有保有控的原則，所謂保：就是重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，優(yōu)先保證擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套資金;所謂控，就是嚴(yán)格控制一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本。要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即：對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等實(shí)行零增長(zhǎng)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下會(huì)議費(fèi)問題，現(xiàn)在有的部門動(dòng)不動(dòng)就是開會(huì)，并且都到星級(jí)酒店去開，講排場(chǎng)，相互攀比，比較奢侈，這種現(xiàn)象要堅(jiān)決克服。市政府近期將下發(fā)一個(gè)會(huì)議管理辦法，各部門要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，市財(cái)政局要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕非政府性的會(huì)議費(fèi)增加。
(三)創(chuàng)新征管方式，保持財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)我市稅收收入影響的研究，堅(jiān)持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標(biāo)，創(chuàng)新方式，多措并舉，多管齊下，依法強(qiáng)化稅收征管。一是以稅收?qǐng)?zhí)法手段的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質(zhì)量;充分運(yùn)用好資源稅改革政策，提高入爐礦比例，增強(qiáng)地方財(cái)政收入。二是以稅源盤活方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的突破。凡是在注冊(cè)或者發(fā)生納稅行為的，本著實(shí)事求是的原則，通過耐心細(xì)致的動(dòng)員說服，輔之于必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施，使之在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也為作出一定的貢獻(xiàn)。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織收入工作的突破。瞄準(zhǔn)零星個(gè)體戶，采取劃片包干、責(zé)任到人的方式，盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。
(四)加大資源整合力度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。
在財(cái)政收支矛盾日益突出，預(yù)算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計(jì)整合現(xiàn)有資源，從而集中財(cái)力保增長(zhǎng)、集中財(cái)力保民生、集中財(cái)力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財(cái)政資金多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的問題，使之相對(duì)集中、相互匹配、形成合力，切實(shí)保障好實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需要政策的資金需要，支持好一批重大項(xiàng)目建設(shè)。二是采取相互聯(lián)動(dòng)的方式，通過盤活存量資產(chǎn)推動(dòng)投融資平臺(tái)整合，充實(shí)投融資平臺(tái)資本金，提高融資能力，緩解項(xiàng)目投資壓力。三是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金配套比例，大中型項(xiàng)目原則上按市、縣6：4的比例配套，一般性項(xiàng)目原則按市、縣4：6的比例配套。四是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，建立運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動(dòng)發(fā)展的科學(xué)機(jī)制，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促效益，真正發(fā)揮項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的“蓄水池”作用，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高依法理財(cái)水平。
加強(qiáng)監(jiān)督管理，是提高財(cái)政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)《稅法》、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管水平。在收入預(yù)算監(jiān)管上，既要防止收入混庫(kù)，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財(cái)政收入質(zhì)量;在支出預(yù)算監(jiān)管上，要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和政府收支分類改革的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年預(yù)算一經(jīng)確定，原則上年內(nèi)不再辦理追加事項(xiàng)。對(duì)“零余額”賬戶管理中形成的結(jié)余資金，按照零基預(yù)算的要求，納入部門今年的支出盤子優(yōu)先進(jìn)行安排。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。要將中央擴(kuò)大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，特別是對(duì)資金下達(dá)、資金使用情況及使用效益做到事前預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問效的全過程監(jiān)督，堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發(fā)揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機(jī)，強(qiáng)化各級(jí)預(yù)算單位非稅收入管理，將大量長(zhǎng)期游離在財(cái)政監(jiān)控范圍之外的非稅收入，通過法定的方式納入財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步提高財(cái)政綜合調(diào)控能力。
(六)加強(qiáng)管理，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
近年來，我市各級(jí)各部門根據(jù)發(fā)展需要，努力開辟融資渠道，廣泛利用社會(huì)資金，加強(qiáng)與金融部門的溝通對(duì)接，在各級(jí)金融部門的大力支持下，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，城鄉(xiāng)面貌日益改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，對(duì)財(cái)政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級(jí)要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法，既要充分發(fā)揮社會(huì)資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，又要有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前要抓住國(guó)家信貸政策放寬的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取金融部門支持，切實(shí)做好到期貸款的置換工作，增強(qiáng)政府舉債信譽(yù)，促進(jìn)債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門、特別是市級(jí)各融資平臺(tái)要加強(qiáng)與金融部門對(duì)接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認(rèn)賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協(xié)商下達(dá)成共識(shí)，按時(shí)兌現(xiàn)承諾，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)嫁。
四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)。
財(cái)稅干部是全市經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵，自身就是我市的一筆寶貴財(cái)富。要完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的目標(biāo)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，抓班子，帶隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)，抓好工作落實(shí)。
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要重視和支持財(cái)稅工作,做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能打硬仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。要認(rèn)真聽取財(cái)稅部門的意見和工作情況匯報(bào),主動(dòng)幫助解決財(cái)稅工作中存在的困難和問題，加強(qiáng)信息溝通和交流,及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好財(cái)稅工作。同時(shí)，各級(jí)財(cái)稅部門也要多向黨政領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)，從更高的層次爭(zhēng)取更大的理解和支持。
(二)要進(jìn)一步提高財(cái)稅干部隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)財(cái)稅部門要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，熟悉掌握黨的路線方針及國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)，并將理論學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)方針政策的自覺性、堅(jiān)定性和執(zhí)行能力，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨委、政府的決策部署，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)也要注意學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，把握財(cái)政運(yùn)行規(guī)律,學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為，減少工作中的主觀隨意性。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，結(jié)合本部門、本單位的特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門的工作，形成搞好財(cái)稅工作的合力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。監(jiān)察、審計(jì)、工商、公安等部門，要充分發(fā)揮職能作用，把規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來，做好協(xié)稅護(hù)稅工作,大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作。政府各職能部門、各預(yù)算單位，要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,支持和配合各項(xiàng)支出改革，自覺接受財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。尤其是對(duì)非稅收入的管理，以及部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門、各單位都有義務(wù)和責(zé)任與財(cái)稅部門緊密配合，共同做好各項(xiàng)工作。
(四)要進(jìn)一步做到廉潔理財(cái)?？傮w上講，這幾年財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工在廉政建設(shè)上嚴(yán)格要求，以身作則，率先垂范，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心的，是可以信賴的。希望你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，時(shí)刻牢記為人民聚財(cái)、為人民理財(cái)、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，多辦順應(yīng)民心、化解民憂的實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
同志們，做好今年的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)各部門一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績(jī)，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十一
財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的主要標(biāo)志和綜合反映，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和必要保障，下面是本站小編給大家整理的市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
首先，我代表市委、市政府對(duì)受到表彰的單位和個(gè)人表示衷心的祝賀!并希望大家一如既往、再接再厲，為新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。剛才，聽了部分縣(市)、區(qū)財(cái)稅部門的發(fā)言，總體感覺，大家對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，很多縣(市)、區(qū)在職責(zé)范圍內(nèi)善于鉆研、勇于探索，工作方法各有特色，成效明顯。
正是在大家的不懈努力下，面對(duì)20xx年異常困難的形勢(shì)，我市的財(cái)稅工作仍然取得了顯著的成績(jī)。希望大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)財(cái)稅工作再上一個(gè)新臺(tái)階。剛才，熊局長(zhǎng)、楊局長(zhǎng)、趙局長(zhǎng)分別做了很好的發(fā)言，我都同意，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、回顧過去，財(cái)稅部門出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
20xx年，面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全市上下積極應(yīng)對(duì)，逆境中迎難而上，在較短時(shí)間內(nèi)遏制了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均突破1000億元大關(guān)，gdp增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)、利稅增幅分別居全省第4位和第1位。完成金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額941億元、貸款余額621億元、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額330.3億元。城鎮(zhèn)化率比上年提高1.83個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)14170元和5540元，實(shí)際增長(zhǎng)10.3%和10%。特別是財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了新突破，財(cái)政支持發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。全市境內(nèi)財(cái)政收入完成106.9億元，同比增長(zhǎng)17.2%，一般預(yù)算收入55.9億元，收入規(guī)模連升兩級(jí)居全省第5位，同比增長(zhǎng)14.6%，居全省第3位。其中，國(guó)稅部門完成地方收入10.7億元，增長(zhǎng)7.6%，高于全省平均增幅12.2個(gè)百分點(diǎn);地稅部門完成地方收入24.8億元，增長(zhǎng)15.9%，高于全省平均增幅1.6個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政部門完成收入20.3億元，同比增長(zhǎng)17%。一般預(yù)算支出完成131.4億元，同比增長(zhǎng)32.5%，增幅居全省第2位，比上年提升了10個(gè)位次。稅收收入成為全市收入增長(zhǎng)的主動(dòng)力，稅收收入完成39.9億元，居全省第5位，同比增長(zhǎng)16.1%，居全省第3位，均創(chuàng)近年最好水平。稅收占一般預(yù)算收入比重為71.5%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。12個(gè)縣(市)、區(qū)中有8個(gè)縣(市)、區(qū)的一般預(yù)算收入超過了兩億元，其中，新鄉(xiāng)縣突破了5億元大關(guān)，輝縣市突破了9億元大關(guān)。
一年來，市財(cái)政部門強(qiáng)化收入征管和分析，積極爭(zhēng)取上級(jí)最大支持，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，著力提高收入質(zhì)量，在保證法定支出的同時(shí)，多方籌措資金，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的重大決策部署。通過加大契稅清理力度，全市契稅收入完成3.7億元，同比增收1.1億元，占全市增收額的15.2%。市國(guó)稅、地稅部門想了很多辦法，不斷挖掘潛力，努力尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。市國(guó)稅部門緊盯目標(biāo)，過程控制，細(xì)化工作思路，按月分解目標(biāo)，并且班子成員帶隊(duì)組成工作組深入基層進(jìn)行督導(dǎo)，加強(qiáng)征收工作。經(jīng)國(guó)稅部門努力，增值稅在結(jié)構(gòu)性減稅和政策性退稅等多重影響下，年底一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)下降局面增長(zhǎng)0.8%，高于全省9.5個(gè)百分點(diǎn)。市地稅部門突出重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)涉稅信息對(duì)比分析，應(yīng)用和升級(jí)稅源電子動(dòng)態(tài)圖，推行餐飲業(yè)“參數(shù)定稅法”，實(shí)行最低稅負(fù)警戒線制度。20xx年企業(yè)所得稅在連續(xù)7個(gè)月降幅超過30%的情況下，最終全年增長(zhǎng)12.9%，在企業(yè)效益下滑、全省增幅負(fù)增長(zhǎng)的情況下，實(shí)屬不易。同時(shí)我市的資源稅、房產(chǎn)稅、印花稅、契稅等小稅種同比增長(zhǎng)33.9%，增收3.3億元，占增收額的半壁江山。
20xx年以來，全市財(cái)稅部門繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)，緊抓經(jīng)濟(jì)回升的良好勢(shì)頭，對(duì)工作早安排、早部署、早落實(shí)，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了“首季開門紅”。一季度，全市一般預(yù)算收入完成16.6億元，同比增長(zhǎng)25%，收入規(guī)模居全省第5位。其中：稅收收入完成11.3億元，同比增長(zhǎng)35.4%;非稅收入完成5.3億元，同比增長(zhǎng)7.2%。稅收收入和非稅收入規(guī)模均居全省第4位。全市一般預(yù)算支出完成25億元，同比增長(zhǎng)19.8%，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。
實(shí)踐再次證明，我市財(cái)稅系統(tǒng)三個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子是堅(jiān)強(qiáng)有力的，干部職工是勤奮敬業(yè)、能打硬仗、值得信賴的。吳書記、李市長(zhǎng)多次批示，對(duì)大家的工作給予了充分肯定。在此，我代表市委、市政府向大家，并通過大家向全市廣大財(cái)稅系統(tǒng)戰(zhàn)線的同志們表示誠(chéng)摯的慰問和衷心的感謝!
二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定做好全年財(cái)稅工作的信心。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，形勢(shì)明顯好于去年，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)一步向好、宏觀政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性、省市持續(xù)明確的工作思路等積極因素在不斷累積，但20xx年的形勢(shì)依然復(fù)雜。
一是國(guó)際國(guó)內(nèi)不確定不穩(wěn)定因素增多?？梢钥偨Y(jié)為“三個(gè)不確定、一個(gè)兩難”?！叭齻€(gè)不確定”是外需能恢復(fù)到何種程度不確定，世界各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的態(tài)度措施由去年的高度一致到今年應(yīng)對(duì)態(tài)度措施是否一致不確定，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)使金融危機(jī)是否有新的爆發(fā)點(diǎn)不確定?！皟呻y”是指如何處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與抑制通脹關(guān)系存在兩難局面。
二是國(guó)家金融調(diào)控側(cè)重點(diǎn)發(fā)生變化。受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整特別是貨幣政策調(diào)整的影響，資金要素保障不足可能成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要制約因素。央行已經(jīng)宣布從20xx年2月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這將直接影響金融機(jī)構(gòu)信貸投放速度和新開工項(xiàng)目的貸款。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)壓力驟增。去年全市14個(gè)增加值超十億元規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)中，有5個(gè)屬于高耗能行業(yè)，國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整政策必然會(huì)給這些行業(yè)帶來壓力，而這些行業(yè)又恰恰是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期是財(cái)政稅收和就業(yè)的重要來源和渠道。而我市的新能源、新醫(yī)藥、電動(dòng)汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，能否在新一輪發(fā)展大潮中加快發(fā)展、做大做強(qiáng)尤為關(guān)鍵。
四是結(jié)構(gòu)性減收壓力依然存在。首先，近兩年我市新增大型項(xiàng)目仍然較少，對(duì)稅收的拉動(dòng)效果較小。其次，房地產(chǎn)稅收持續(xù)高位增長(zhǎng)有困難。第三，重點(diǎn)企業(yè)稅收面臨一定壓力。我市部分重點(diǎn)企業(yè)虧損歷史存量較大，需要我們下大力氣去挖掘增收潛力。
今年一季度，我們自己與自己相比，全市一般預(yù)算收入總體上保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，但放在全省的范圍來看，全市一般預(yù)算收入增速和稅收比重均低于全省平均水平，收入增幅在全省居第12位，稅收比重居全省第17位。非稅收入同比增長(zhǎng)7.2%，低于全省平均水平31.7個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，一方面，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，另一方面，要對(duì)工作堅(jiān)定信心，對(duì)困難敢于面對(duì)、善于應(yīng)對(duì)，把今年的財(cái)稅工作做得更好。
三、奮發(fā)有為地做好今年的財(cái)政稅收工作。
今年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，市委、市政府都已作出了部署，全市財(cái)稅部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好市委、市政府“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”總體思路，全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)明確首要任務(wù)，落實(shí)工作目標(biāo)。牢固樹立大局觀念，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)決定財(cái)稅的思想，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展作為財(cái)稅工作的首要任務(wù)，積極主動(dòng)發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用，切實(shí)履行好支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，為黨委、政府制定政策當(dāng)好參謀助手。要統(tǒng)籌兼顧，既要抓好政府投資項(xiàng)目及資金的落實(shí)，集中財(cái)力保證一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，做到快到位、快實(shí)施、快見效;又要抓好結(jié)構(gòu)性減稅、新型農(nóng)村住宅社區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等各項(xiàng)政策的落實(shí)，把更多財(cái)政資源用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要突出支持企業(yè)發(fā)展，用稅收、財(cái)政貼息等多種政策手段，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)民間資金、信貸資金投向“一谷五基地”等鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)堅(jiān)持依法治稅，抓好組織收入。今年財(cái)政一般預(yù)算收入目標(biāo)是增長(zhǎng)13%，這既是全市各級(jí)財(cái)稅部門必須堅(jiān)決完成的工作目標(biāo)，也是全市實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。要處理好全局與重點(diǎn)、組織收入與支持發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與確保基本公共服務(wù)能力的關(guān)系，繼續(xù)嚴(yán)格堅(jiān)持依法治稅的原則，強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動(dòng)性。深化“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。優(yōu)化稅收征管環(huán)境，切實(shí)加大涉稅違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為。加大上級(jí)資金爭(zhēng)取力度，20xx年，上級(jí)對(duì)我市的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助比20xx年凈增了21億元，爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目、中央淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)、中小學(xué)校舍安全工程、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資金等資金規(guī)模都在全省五分之一以上，較大地緩解了我市財(cái)力不足的矛盾，目前，中央和省對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，支持渠道明顯增多，更加注重公開、透明和規(guī)范。財(cái)政部門要認(rèn)真研究上級(jí)重點(diǎn)扶持的方向，做到充分準(zhǔn)備、積極爭(zhēng)取、主動(dòng)匯報(bào)，做好上級(jí)資金爭(zhēng)取工作。各縣(市)、區(qū)政府要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保財(cái)稅部門依法征收，實(shí)現(xiàn)收入預(yù)算目標(biāo)。
(三)強(qiáng)化支出管理，提高保障水平。當(dāng)前，我市減收增支壓力不斷加大，各級(jí)財(cái)政部門要保持清醒頭腦，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為各級(jí)政府當(dāng)好家、理好財(cái)，確保財(cái)盡其用、用當(dāng)其時(shí)、用在其所，發(fā)揮最大效益。一要強(qiáng)化支出管理。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，凡是預(yù)算安排的項(xiàng)目，要加快支出進(jìn)度，確保早出效益。以提高財(cái)政支出效率為切入點(diǎn)，探索建立節(jié)約支出、堵塞漏洞、提高資金使用效率的有效制度，把日常財(cái)政行為納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。切實(shí)規(guī)范管理，科學(xué)理財(cái)，要完善預(yù)算編制制度，健全完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)財(cái)政支出的民主化科學(xué)化。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)政部門綜合監(jiān)督管理職能，抓好對(duì)財(cái)政資金使用情況的跟蹤問效和檢查，使財(cái)政資金能夠發(fā)揮最好的效益。二要保證重點(diǎn)支出。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)行為。做到厲行節(jié)約，從嚴(yán)從緊控制支出，千方百計(jì)降低行政成本，把更多的財(cái)力用在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生上。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保民生改善、保法定支出。凡是黨委、政府確定出臺(tái)的涉及民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策、事項(xiàng)，要千方百計(jì)籌措資金，保障到位。三要保證人員工資和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)需要。財(cái)政資金首先要保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要不折不扣地落實(shí)好規(guī)范津貼補(bǔ)貼和義務(wù)教育教師績(jī)效工資政策，足額落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師工作待遇，千方百計(jì)保障干部教師的津補(bǔ)貼發(fā)放，不能以任何理由拖欠。
(四)完善體制機(jī)制，落實(shí)財(cái)稅政策。一要認(rèn)真兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。把兌現(xiàn)好稅收優(yōu)惠政策，作為稅務(wù)部門服務(wù)發(fā)展、扶持民生、促進(jìn)和諧的重要抓手和切入點(diǎn)。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)下崗再就業(yè)人員、殘疾人、涉農(nóng)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)為企業(yè)辦理出口退稅、減免稅等手續(xù)。同時(shí)，要規(guī)范行政自由裁量權(quán)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。二要繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系和財(cái)稅宏觀調(diào)控政策，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。加快完善稅收制度，堅(jiān)持簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。注重運(yùn)用財(cái)政資金和政策引導(dǎo)民間投資和居民消費(fèi)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、居民等市場(chǎng)主體的積極性。三要加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。把加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控、深化財(cái)稅改革與強(qiáng)化財(cái)政管理結(jié)合起來，牢固樹立現(xiàn)代財(cái)政管理觀念，扎實(shí)落實(shí)全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的各項(xiàng)要求，從強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)做起，確保財(cái)政管理工作取得明顯進(jìn)展。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)合力。財(cái)稅部門是保障政府履行職能的重要部門，應(yīng)對(duì)危機(jī)、迎戰(zhàn)困難對(duì)財(cái)稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，各級(jí)財(cái)稅部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀助手，全力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革穩(wěn)定大局;主動(dòng)加強(qiáng)溝通，為納稅人提供熱情、周到、高效、便捷的服務(wù)，為企業(yè)及時(shí)提供財(cái)政信息、稅收政策信息、征管信息，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)承諾的事項(xiàng)要全力以赴，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步提升能力水平。要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家大政方針、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)的研究學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅工作客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性與求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度結(jié)合起來，不斷提高做好財(cái)稅工作的能力和水平。要進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。緊緊圍繞市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”的總體部署和今年的財(cái)稅工作目標(biāo)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，不折不扣的圓滿完成，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從教育、制度、監(jiān)督入手，全面提高財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，真正以制度管權(quán)、管人、管事。
同志們，財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的主要標(biāo)志和綜合反映，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和必要保障，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。希望全市財(cái)稅戰(zhàn)線的干部職工能夠高度重視，通力協(xié)作，確保實(shí)現(xiàn)20xx年的財(cái)稅工作目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
一、肯定成績(jī)，上半年財(cái)稅工作成效明顯。
1.財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對(duì)受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)及家禽加工企業(yè)，及時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)糧油種植大戶的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價(jià)外補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長(zhǎng)，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。
2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時(shí)，加大了對(duì)公共事業(yè)的財(cái)政支持力度，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查，開展了對(duì)全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級(jí)范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級(jí)財(cái)政專戶管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。
4.財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門預(yù)算，對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算改革試點(diǎn);加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍;規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大了采購(gòu)目錄和采購(gòu)預(yù)算編制范圍;加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動(dòng)“金財(cái)工程”，開發(fā)運(yùn)用“12366”語音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見建議;加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。
二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。
盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問題還很多：一是煤電油運(yùn)緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出;二是國(guó)家宏觀調(diào)控成效初顯，但近期對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響;三是外貿(mào)增長(zhǎng)加速與地方負(fù)擔(dān)加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落和效益回落。這些都給全市財(cái)政運(yùn)行帶來直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。從財(cái)稅角度看，歸結(jié)起來主要是：
一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價(jià)格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。另一方面，國(guó)家宏觀政策變化，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國(guó)家遏止過熱投資，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動(dòng)，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)財(cái)政也會(huì)造成嚴(yán)重影響。在今后一個(gè)時(shí)期，無論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會(huì)影響財(cái)政收支的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元(按外貿(mào)出口增長(zhǎng)20測(cè)算)。但是按目前的外貿(mào)出口增長(zhǎng)和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長(zhǎng)將在30以上。出口退稅地方財(cái)政承擔(dān)數(shù)額將超過預(yù)算，地方可用財(cái)力受到嚴(yán)重?cái)D壓，全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財(cái)政收入。據(jù)測(cè)算，退稅率下降1個(gè)百分點(diǎn)，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤(rùn)率為6，出口退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)后，將使其利潤(rùn)空間大大縮小。
三是財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)日益加大。近年來，我市公共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財(cái)政現(xiàn)時(shí)的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長(zhǎng)期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。
因此，下半年財(cái)政收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)稅部門對(duì)此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識(shí)，振奮精神，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新辦法，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。
三、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
要完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)財(cái)稅部門要咬定全年目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實(shí)，在五個(gè)方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
1.在發(fā)揮職能上下功夫。國(guó)家宏觀調(diào)控一個(gè)很重要的原則是“區(qū)別對(duì)待”，就是要從實(shí)際出發(fā)，分類施策，該控制的堅(jiān)決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問題，作為財(cái)稅發(fā)揮職能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，通過完善財(cái)稅政策，運(yùn)用稅收、財(cái)政貼息等多種財(cái)稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會(huì)資金，投向鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要集中財(cái)力保證“六個(gè)百億”工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大財(cái)政對(duì)熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財(cái)政安排500萬元，用于對(duì)熱電企業(yè)超發(fā)電量的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)多發(fā)電。進(jìn)一步優(yōu)化科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金的支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持科技孵化中心、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)。堅(jiān)定不移地貫徹出口退稅政策，做到應(yīng)退盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。
2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，地方可用財(cái)力增長(zhǎng)減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，做大財(cái)政收入蛋糕。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動(dòng)性，探索“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強(qiáng)非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對(duì)不繳納營(yíng)業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營(yíng)業(yè)性收入，全面實(shí)行預(yù)算外集中。
3.在支出管理上下功夫。在財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩的情況下，必須樹立過緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。一要全面清理財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格控制車輛購(gòu)置、電話費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。二要加強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途;一般性支出要保持零增長(zhǎng)。三要下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要抓緊對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行一次全面排查，客觀評(píng)價(jià)各種專項(xiàng)資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項(xiàng)支出，合并資金用途和扶持對(duì)象相近的專項(xiàng)支出，盤活支出存量，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資源的能力。四要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系。建立和完善政府投資項(xiàng)目論證管理制度，選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時(shí)查處各項(xiàng)違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金的合理使用。
4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推進(jìn)部門預(yù)算改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。穩(wěn)步開展國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)，探索會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)制度，完善現(xiàn)行政府采購(gòu)模式，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購(gòu)制度，提高采購(gòu)效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步推行企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化工作。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。抓緊實(shí)施政府性債務(wù)管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全完善舉債項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)控等制度，合理適度負(fù)債，防范政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)建設(shè)資金需求。
5.在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認(rèn)清目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級(jí)財(cái)稅干部要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)財(cái)稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項(xiàng)任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高專業(yè)知識(shí)水平，努力培養(yǎng)與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實(shí)。緊緊圍繞年初確定的工作重點(diǎn)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。五要廉潔自律。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭過緊日子，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、理好財(cái)、收好稅。
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在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十二
一是要在狠抓項(xiàng)目開發(fā)論證上下功夫。各地各部門要著眼于當(dāng)前和“十一五”發(fā)展，根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展走勢(shì)，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域、社會(huì)發(fā)展重要方面，開發(fā)論證一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)又具投資引力的重大項(xiàng)目。在項(xiàng)目開發(fā)中，要注重引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的開發(fā)論證，切實(shí)發(fā)揮科研院校和專家學(xué)者的作用，不斷提高項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量。市計(jì)委要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，集中力量搞好15個(gè)重大課題的調(diào)研，并抓好這些重大項(xiàng)目的開發(fā)論證工作。各縣市區(qū)也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，抓緊項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入全省和國(guó)家規(guī)劃。
二是要在狠抓項(xiàng)目包裝提報(bào)上下功夫。無論是爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目，還是啟動(dòng)社會(huì)投資項(xiàng)目，都必須按規(guī)范要求做好項(xiàng)目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作，確保所有項(xiàng)目達(dá)到可研深度。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，加強(qiáng)與省直、國(guó)家有關(guān)部門的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)與投資商的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握投資信息和有關(guān)動(dòng)態(tài)，全力做好項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、提報(bào)推介和跟蹤落實(shí)，千方百計(jì)促使項(xiàng)目成功提報(bào)。要瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，盯住大客商，引進(jìn)大投資，尤其是對(duì)吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫(kù)等牽動(dòng)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)盡快批復(fù)并啟動(dòng)建設(shè)。
三是要在狠抓項(xiàng)目資金籌措上下功夫。資金保障是項(xiàng)目建設(shè)的先決條件。完成今年100億元的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，要求我們務(wù)必開動(dòng)腦筋，開啟財(cái)源，多渠道、多形式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。要把爭(zhēng)取國(guó)債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)我市在縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)林水利、公檢法司、社會(huì)公益事業(yè)等方面有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)債投資計(jì)劃，同時(shí)要落實(shí)國(guó)債項(xiàng)目的地方配套資金，在基建投資財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的專項(xiàng)資金，并確保按時(shí)足額到位，以保持計(jì)劃的調(diào)控力度和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發(fā)揮計(jì)劃部門儲(chǔ)備項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商方式，改進(jìn)引資策略，把握國(guó)際資本投資動(dòng)向和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要客商，大力引進(jìn)項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，不斷提升招商引資質(zhì)量和水平；要把啟動(dòng)民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放，切實(shí)放寬民間投資領(lǐng)域和條件，積極引導(dǎo)民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；要把擴(kuò)大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進(jìn)“信用吉安”建設(shè)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實(shí)國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)我市16個(gè)重大項(xiàng)目、總投資44億元的貸款承諾，力爭(zhēng)貸款投放取得實(shí)質(zhì)性突破。
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十三
同志們：
此次會(huì)議，是縣局黨組認(rèn)真考慮后決定召開的。其目的，就是要通過今天的會(huì)議，回顧、總結(jié)和交流今年以來我局新聞宣傳和政務(wù)信息工作中取得的主要成績(jī)、積累的一些成功經(jīng)驗(yàn)，研究解決實(shí)際工作中存在的一些具體問題，以此推進(jìn)我局新聞宣傳和政務(wù)信息工作再上新臺(tái)階。
在20xx年的新聞宣傳和政務(wù)信息工作中，我局緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、開展“品牌工商建設(shè)年”等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取納入年度考核、逗硬獎(jiǎng)懲等措施，充分利用各類新聞媒體和宣傳陣地，大力宣傳工商工作，為充分展示工商良好形象、促進(jìn)工商事業(yè)全面發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。去年，我局共采寫刊播新聞稿件343篇、政務(wù)信息337條、調(diào)研文章8篇，圓滿超額完成了市局下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。成績(jī)是可喜可賀的。對(duì)此，我代表縣局黨組向一年來默默奉獻(xiàn)在新聞宣傳和政務(wù)信息崗位上的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候!
過去的一年，我局的宣傳工作取得了一定的成績(jī)。但我們還必須清醒的認(rèn)識(shí)到我們的宣傳工作還存在著一些問題和差距：例如思想上不夠重視、稿件質(zhì)量不高、宣傳重點(diǎn)不突出，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)和我局的重點(diǎn)、特色、創(chuàng)新工作方面的宣傳力度不夠。對(duì)于這些存在的問題和差距，我們必須高度重視、認(rèn)真思考，積極想辦法加以克服和解決。
下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)今年的新聞宣傳和政務(wù)信息工作講幾點(diǎn)意見：
加強(qiáng)工商宣傳是是營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序、樹立良好社會(huì)形象、促進(jìn)職能職責(zé)到位的重要手段，是取得社會(huì)認(rèn)同、理解和支持的重要途徑，是事關(guān)全局的大事。因此，我們必須更加重視宣傳工作，緊緊圍繞市局和縣委、政府工作部署，實(shí)現(xiàn)宣傳工作在“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)職能工作、服務(wù)基層建設(shè)、服務(wù)部門形象”四個(gè)方面的積極作用，為全局各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
(一)重認(rèn)識(shí)抓組織，夯實(shí)基礎(chǔ)。在年初歲首，縣局就專門召開宣傳工作會(huì)議，充分表明了局黨組“宣傳先行”的思路和抓好宣傳工作的決心。各股室隊(duì)所組必須高度重視宣傳工作，充分認(rèn)識(shí)宣傳工作的地位和作用，進(jìn)一步提高對(duì)做好新形勢(shì)下宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好宣傳工作的責(zé)任感和緊迫感。各股室隊(duì)所要牢固樹立“抓宣傳就是抓業(yè)務(wù)、抓宣傳就是抓執(zhí)法、抓宣傳就是抓監(jiān)管”的理念，把宣傳工作作為“一把手”和“先行”工程來抓，堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)，一手抓宣傳，“兩手抓，兩手都要硬”，積極主動(dòng)地把工商宣傳謀劃在思路中，部署在工作中，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核、同落實(shí)，把宣傳工作貫穿于各項(xiàng)工作的始終，營(yíng)造“全員參與、人人重視、個(gè)個(gè)主動(dòng)”的大宣傳氛圍，齊心協(xié)力開創(chuàng)我局宣傳工作新局面。
(二)重領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任，落實(shí)到人。今年，我局還是會(huì)一如既往地加大與各類媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)內(nèi)部宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，創(chuàng)造良好條件、打造良好平臺(tái)，為工商工作鼓與呼。各股室隊(duì)所要指定分管宣傳工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)本單位工作經(jīng)驗(yàn)、做法及典型案例、事例宣傳，負(fù)責(zé)本單位各類政務(wù)信息采寫、收集、上報(bào)。今年，我局還將進(jìn)一步選拔能寫、會(huì)寫、善動(dòng)腦、勤思考的同志，充實(shí)到宣傳骨干報(bào)道隊(duì)伍中來，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各股室隊(duì)所新聞和信息寫作，及時(shí)報(bào)道工商工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例。同時(shí)積極建立宣傳人材梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，指定一名寫作功底較好的宣報(bào)組成員聯(lián)系一名基層工商所的年輕干部，指導(dǎo)、幫助年輕干部盡快熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)、加入寫作隊(duì)伍中來，逐步充實(shí)、壯大宣傳報(bào)道力量，引導(dǎo)全員參與工商宣傳。
(三)重素質(zhì)抓提升，提高形象。今年，我局將加大宣傳技能培訓(xùn)力度，通過鼓勵(lì)干部組職工自學(xué)、系統(tǒng)內(nèi)系優(yōu)秀宣傳人員交流經(jīng)驗(yàn)、定期不定期地適時(shí)組織開展專業(yè)培訓(xùn)等方式，不斷提高宣傳人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和寫作水平，增強(qiáng)分析問題、解決問題和高效工作的能力，多寫有深度、有新意、質(zhì)量高、反響好的稿件，多寫我局推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)的舉措、成果和典型經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新理念、先進(jìn)事跡的挖掘和推廣宣傳工作，提高社會(huì)各界對(duì)我局工作的認(rèn)知度，樹立工商行政管理隊(duì)伍“文明、公平、公正、高效、廉潔”的良好形象。
(四)重考核抓獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化保障。為確保宣傳工作有效開展，我局不僅添置了攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備，還將給宣報(bào)組一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于召開工作例會(huì)以及各類媒體溝通等支出;還通過對(duì)宣報(bào)組人員實(shí)行額外補(bǔ)助、對(duì)完成任務(wù)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)、將宣傳工作與個(gè)人評(píng)先選優(yōu)、選拔晉級(jí)掛鉤等措施，充分調(diào)動(dòng)干部職工寫作的積極性、主動(dòng)性。各股室隊(duì)所也要為工商宣傳“開綠燈”，宣傳工作人員收集、采訪信息和新聞，盡量給時(shí)間、給設(shè)備、給經(jīng)費(fèi)、給車輛、給方便，確保宣傳工作人員思想無顧慮、工作無梗阻。今年的宣傳考核獎(jiǎng)懲辦法尚未制定，但是“重獎(jiǎng)勵(lì)、重鼓勵(lì)”這一思路不會(huì)變，希望各責(zé)任單位加強(qiáng)宣傳組織協(xié)調(diào)工作，干部職工個(gè)個(gè)積極多寫稿，多宣傳工商工作，力爭(zhēng)圓滿超額完成年度宣傳工作任務(wù)。
(五)重審查抓規(guī)范，嚴(yán)肅紀(jì)律。各股室隊(duì)所負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)本單位宣傳稿件的審核工作，對(duì)涉及重大案件和重大事項(xiàng)的新聞稿件，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)審，盡量減少負(fù)面影響，確保宣傳的質(zhì)量和嚴(yán)肅性。
同志們，宣傳工作是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工作，來不得半點(diǎn)懶惰、來不得半點(diǎn)僥幸，只有腳踏實(shí)地、多學(xué)多寫、自我加壓、深挖潛力，按照“圍繞中心、反映大局、宣傳典型、服務(wù)基層”的工作要求，緊密結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)和工商行政管理工作實(shí)際，增強(qiáng)宣傳工作的前瞻性和實(shí)效性，掌握宣傳工作的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。圍繞焦點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)、亮點(diǎn)來選材，大中取小，小中見大，挖“深度”，抓“新度”，重“熱度”，不僅要爭(zhēng)取上內(nèi)部業(yè)務(wù)報(bào)刊，更要力爭(zhēng)上黨報(bào)黨刊，力爭(zhēng)出重頭稿件，出精品稿件;要在創(chuàng)新宣傳形式和載體上多動(dòng)腦筋、下功夫，確保今年宣傳在數(shù)量上提升、在質(zhì)量上出彩，盡最大努力實(shí)現(xiàn)宣傳效益最大化，為促進(jìn)社會(huì)了解工商、群眾支持工商，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法輿論環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
謝謝大家!
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十四
近年來,我市非稅收入增長(zhǎng)較快,占地方財(cái)政收入的比重不斷提高。由于非稅收入大多具有專項(xiàng)用途,雖然反映在財(cái)政收入上是增加的,但政府可用財(cái)力增加并不多。當(dāng)前對(duì)非稅收入的征管,關(guān)鍵是要做到依法征收,防止非稅收入的非正常增長(zhǎng)。既要對(duì)政策明確規(guī)定保留的堅(jiān)決應(yīng)收盡收,促進(jìn)財(cái)政增收;又要防止人為抬高收入增幅,在非稅收入上搞虛收和空轉(zhuǎn)。當(dāng)務(wù)之急是要按照《行政許可法》的要求,積極穩(wěn)妥地清理收費(fèi)項(xiàng)目,該取消的及時(shí)取消,確需保留的,也要重新審核備案,并適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作要爭(zhēng)取在7月1日前完成。同時(shí),嚴(yán)禁各級(jí)各部門隨意出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省對(duì)下計(jì)算轉(zhuǎn)移支付時(shí),是把非稅收入作為可用財(cái)力來計(jì)算的,去年按50%算帳,今年可能要全部納入,因此不能因?yàn)榉嵌愂杖氲姆钦Ｔ鲩L(zhǎng)而影響我們的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助。同時(shí),要積極挖掘新的增收渠道,積極探討加強(qiáng)對(duì)河沙等礦產(chǎn)資源開采使用權(quán)的管理,這方面目前還有很大潛力可挖。
(三)以優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),集中財(cái)力辦大事。今年政策性減收增支因素較多,給各級(jí)保工資、保平衡帶來較大壓力。在努力組織增收的同時(shí),各級(jí)要在盤活支出存量上做文章,下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力保重點(diǎn)。這也是緩解收支矛盾和財(cái)政壓力的有效手段。一是要以推進(jìn)財(cái)政綜合改革為總抓手,加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制,重點(diǎn)推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)、完善政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、理順市縣區(qū)財(cái)政體制等五項(xiàng)改革。目前,正在著手制定改革方案,有些工作也已開始啟動(dòng),下一步還將召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行專門部署,目的就是通過改革,提高政府利用財(cái)政杠桿調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力,提高財(cái)政資金的使用效益和管理水平,提高財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。二是要清理財(cái)政供給范圍,解決好越位與缺位的問題。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求,下決心退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金,認(rèn)真清理歸并那些功能相近的財(cái)政?？?壓減那些已經(jīng)到期或效益不高的支出項(xiàng)目。各部門要支持配合做好這項(xiàng)工作。要逐步將經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位推向市場(chǎng),減輕財(cái)政壓力,更好地促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。三是要大力壓減一般性支出。加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、燃修費(fèi)、通訊費(fèi)以及出國(guó)經(jīng)費(fèi)等各類費(fèi)用的管理。要嚴(yán)格預(yù)算約束,嚴(yán)格控制零星支出,力戒“分小錢、辦小事”。對(duì)部門、單位申請(qǐng)的項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政一定要把好關(guān),可給可不給的要堅(jiān)決不給,該壓的要堅(jiān)決壓下來。要提倡厲行節(jié)約,鼓勵(lì)和支持部門對(duì)單位、單位對(duì)個(gè)人實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)定額包干,通過細(xì)化分解支出,將包干指標(biāo)層層落實(shí)到人,使人人都有節(jié)支任務(wù)、人人都有節(jié)支的積極性。四是要集中資金保證重點(diǎn)支出。要在保證工資正常發(fā)放的基礎(chǔ)上,對(duì)新增財(cái)力,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,集中用于解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和涉及群眾利益的重點(diǎn)問題,大力支持農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、社會(huì)保障、就業(yè)和再就業(yè)等,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十五
三是縣區(qū)間收入不平衡。分收入級(jí)次看,1-4月份市級(jí)收入完成3.5億元,占預(yù)算的37.65%,超過時(shí)間進(jìn)度4.42個(gè)百分點(diǎn),增長(zhǎng)57.3%。有7個(gè)縣區(qū)收入進(jìn)度達(dá)到或接近時(shí)間進(jìn)度,分別是高新區(qū)35.28%、莒南縣31.45%、臨沭縣31.41%、費(fèi)縣29.28%、郯城縣28.96%、沂水縣28.41%、平邑縣27.33%;增幅超過全市平均增幅的縣區(qū)分別是高新區(qū)70%、蒼山縣30.8%;收入增幅較低的縣區(qū)有4個(gè)。
四是財(cái)政支出趕不上進(jìn)度要求。財(cái)政支出主要是保了工資等重點(diǎn)支出需要。1-4月份全市財(cái)政支出僅完成預(yù)算的23%,落后時(shí)間進(jìn)度10.3個(gè)百分點(diǎn)。
從1-4月份我市財(cái)稅工作情況看,完成全年財(cái)稅收入任務(wù)不容樂觀,特別是要做到“兩個(gè)確?！?即確保財(cái)政收入總量和增幅高于全省平均水平,確?？偭亢驮龇谌〉奈淮尾坏陀谌ツ瓴⒘?zhēng)超過去年,更需要付出艱苦的努力。各級(jí)各部門對(duì)當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要有一個(gè)全面清醒的認(rèn)識(shí),既要看到成績(jī),看到潛力,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心;又要看到問題,看到差距,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行情況的分析研究,有針對(duì)性地采取措施,自我加壓,埋頭苦干,全面做好今年的財(cái)稅工作,實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入的快速增長(zhǎng)。
二、加大工作力度,切實(shí)抓好財(cái)政增收節(jié)支工作。
對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政工作,省委、省政府要求,要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),正確處理“取”與“予”的關(guān)系,在支持發(fā)展、大力培植財(cái)源的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持依法治稅,科學(xué)理財(cái),切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到財(cái)政增收上來,確保財(cái)政收入總量持續(xù)快速增長(zhǎng),確保收入結(jié)構(gòu)明顯改善,確保支出效益明顯提高,確保統(tǒng)籌發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。按照這個(gè)要求,全市各級(jí)各部門一定要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,圍繞市委、市政府年初確定的財(cái)政工作任務(wù)目標(biāo),特別是在市人代會(huì)上提出的全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量及社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)都要高于全省平均水平的總體要求,以及在今年初財(cái)稅工作會(huì)議上連市長(zhǎng)提出的“爭(zhēng)取一個(gè)目標(biāo)、達(dá)到兩個(gè)確保、做好三篇文章”的工作目標(biāo),深入、扎實(shí)、細(xì)致地做好工作,挖掘增收潛力,加大征收力度,確保財(cái)政稅收均衡入庫(kù),全市財(cái)政稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步快速增長(zhǎng),為實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十六
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開全市人大宣傳工作會(huì)議。這是本屆市人大會(huì)工作以來，市委宣傳部和市人大會(huì)辦公室聯(lián)合召開的又一次重要會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)措施，安排部署任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)新形勢(shì)下人大宣傳工作的創(chuàng)新發(fā)展。市委副書記侯憲秀同志親自到會(huì)并將作重要講話，充分體現(xiàn)了市委對(duì)人大工作的高度重視和支持。希望大家緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，圍繞人大的根本任務(wù)，圍繞市委的決策部署，深入分析和把握我市人大宣傳工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，更好地統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，扎實(shí)工作，努力把我市人大宣傳工作提高到一個(gè)新的水平。下面，我結(jié)合全市人大宣傳工作的實(shí)際情況講三個(gè)方面的問題。
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。黨中央歷來非常重視人大制度建設(shè)。20xx年，在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上，發(fā)表了重要講話，特別強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是全黨全社會(huì)的責(zé)任?！比ツ?月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大會(huì)制度建設(shè)的若干意見》(即中央9號(hào)文件)。這一文件的出臺(tái)，對(duì)人大制度建設(shè)和新時(shí)期人大工作的開展產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。為深入貫徹中央9號(hào)文件精神，去年9月，省委召開了全省人大工作會(huì)議，作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》(即省委28號(hào)文件)，同月，我們市委也召開了全市人大工作會(huì)議，并作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》(即市委25號(hào)文件)。市八屆人大會(huì)工作以來，在中共__市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“堅(jiān)持‘五個(gè)統(tǒng)籌’、建設(shè)系統(tǒng)‘九州’”的戰(zhàn)略部署，按照“程序工作抓質(zhì)量、重點(diǎn)工作求突破、全面工作上水平、自身建設(shè)樹形象”的總體要求，依法履職，監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)等方面，都有了長(zhǎng)足進(jìn)步，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法，保證了憲法法律在我市的貫徹實(shí)施，推動(dòng)了我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。全市人大工作的不斷推進(jìn)，為人大宣傳工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了豐富的宣傳資源。我市人大宣傳工作在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)人大新聞宣傳工作的責(zé)任感和使命感。換屆以來，市人大會(huì)非常重視人大新聞宣傳工作，在每年召開的全市人大新聞宣傳工作會(huì)議上，對(duì)人大新聞宣傳工作作出具體安排部署，提出明確任務(wù)要求。市委作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》專門強(qiáng)調(diào)了人大宣傳工作，要求“各級(jí)黨委要把人民代表大會(huì)制度、人大工作和憲法法律的宣傳教育作為黨的宣傳工作的重要組成部分，納入宣傳工作總體部署”，“各級(jí)新聞媒體特別是黨報(bào)、黨刊、廣播電視要把宣傳人大工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，通過開設(shè)人大宣傳專欄和專題，不斷拓寬宣傳領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳水平”。市人大會(huì)把宣傳工作作為會(huì)重點(diǎn)工作之一，列入每年會(huì)工作要點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部對(duì)人大宣傳工作一直非常重視，始終把人大新聞宣傳工作列入重要日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，并認(rèn)真檢查督促。特別是對(duì)市人代會(huì)的宣傳報(bào)道，每年都要制定詳細(xì)報(bào)道方案，部領(lǐng)導(dǎo)親自部署、組織協(xié)調(diào)，使大會(huì)的報(bào)道搞得有聲有色。各新聞單位積極改進(jìn)人大工作的報(bào)道，參與人大宣傳工作的積極性和主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，每逢人代會(huì)和人大會(huì)組織的重要活動(dòng)，黨報(bào)、電臺(tái)和電視臺(tái)都積極組織力量，及時(shí)進(jìn)行多層次、多角度的全程宣傳報(bào)道，聲勢(shì)大，氣氛好，影響廣。縣(區(qū))人大會(huì)也十分重視人大新聞宣傳工作，做到了有分管領(lǐng)導(dǎo)、有宣傳手段、有部署檢查、有考核獎(jiǎng)懲，全市上下形成了齊心協(xié)力抓人大新聞宣傳工作的良好局面。
(二)突出宣傳重點(diǎn)，不斷加大人大宣傳工作力度。各級(jí)人大會(huì)機(jī)關(guān)和新聞宣傳部門，不斷更新宣傳觀念，努力創(chuàng)新宣傳方式，加大了宣傳工作的力度。換屆以來，市人大會(huì)除加強(qiáng)對(duì)人大“三會(huì)”的重點(diǎn)宣傳報(bào)道外，還注重加強(qiáng)了對(duì)會(huì)重大活動(dòng)、視察監(jiān)督、執(zhí)法檢查、民主法制建設(shè)和代表工作、聯(lián)合接訪等方面的宣傳報(bào)道。特別是通過組織每年一次的集中新聞采訪和好新聞評(píng)選活動(dòng)，深入發(fā)掘人大工作的亮點(diǎn)，總結(jié)宣傳了一批民主政治建設(shè)和代表工作的好經(jīng)驗(yàn)、新成果，拓寬了宣傳空間，擴(kuò)大了社會(huì)影響面。通過改進(jìn)報(bào)道方式，使人代會(huì)和人大會(huì)會(huì)議的宣傳，比較好地實(shí)現(xiàn)了由程序性報(bào)道向?qū)嵸|(zhì)性報(bào)道，由單一體裁向多種體裁的轉(zhuǎn)變。抓住有力時(shí)機(jī)，通過理論宣傳、文藝宣傳等多種形式，尤其在憲法頒布實(shí)施20周年、人民代表大會(huì)成立50周年之際，為及時(shí)宣傳報(bào)道，我市上下舉行了大規(guī)模有聲勢(shì)的紀(jì)念宣傳活動(dòng)，開辟專欄專題，舉辦征文，舉行文藝晚會(huì)，知識(shí)競(jìng)賽和法制講座等，熱情謳歌人大制度的優(yōu)越性，大力宣傳人大的性質(zhì)、地位和作用，展示人大代表的風(fēng)采，其力度、廣度和深度超過以往任何的紀(jì)念宣傳活動(dòng)，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人大新聞宣傳報(bào)道人員素質(zhì)。換屆后，市人大會(huì)不斷加強(qiáng)人大新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)，注重選拔了一批年富力強(qiáng)、具有較好文字功底和人大業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)的同志，以研究室為牽頭單位，建立了一支人大新聞宣傳報(bào)道隊(duì)伍。通過開展集體學(xué)習(xí)、外出學(xué)習(xí)以及自學(xué)等，加強(qiáng)對(duì)每個(gè)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高新聞宣傳報(bào)道水平。宣傳陣地不斷拓寬?！禵_人大》適應(yīng)全市人大工作發(fā)展的新形勢(shì)，努力更新版面，增加欄目，豐富體裁，增強(qiáng)了可讀性?！禵_市人大會(huì)公報(bào)》及時(shí)準(zhǔn)確地反映我市人大及其會(huì)會(huì)議情況。__人大信息網(wǎng)站為系統(tǒng)宣傳市人大會(huì)工作，有效占領(lǐng)人大宣傳工作的輿論網(wǎng)絡(luò)陣地開辟了一個(gè)快捷的通道。宣傳工作制度日趨完善。在工作實(shí)踐中我們逐步建立健全了宣傳人大制度好新聞評(píng)選制度、聯(lián)系協(xié)調(diào)制度、我們逐步建立健全了宣傳人大制度好新聞評(píng)選制度、聯(lián)系協(xié)調(diào)制度、新聞采訪制度、新聞發(fā)布制度和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等一系列行之有效的工作制度。這些制度的建立實(shí)行，對(duì)于調(diào)動(dòng)新聞宣傳人員工作積極性，促進(jìn)工作的規(guī)范化，引導(dǎo)公民的有序參與，增強(qiáng)人大宣傳工作的生機(jī)活力，發(fā)揮了重要的作用。各縣(區(qū))人大也都明確了新聞宣傳通訊員，并經(jīng)常配合市人大組織開展一些新聞宣傳報(bào)道活動(dòng)。另外，市人大會(huì)還在各級(jí)人大代表及人大機(jī)關(guān)全體干部中開展了人人動(dòng)手寫稿件活動(dòng)，取得了較好效果。
(四)擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域，努力提高人大新聞宣傳報(bào)道質(zhì)量。換屆以來，我們不斷增強(qiáng)人大新聞的敏銳性，廣泛捕捉有價(jià)值的人大新聞信息。積極組織向《中國(guó)人大》、《大眾日?qǐng)?bào)》、《人民權(quán)利報(bào)》、《山東人大工作》、《人民代表報(bào)》、《__日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊供稿，發(fā)表稿件的數(shù)量逐年增加。同時(shí)，我們更加注重提高宣傳報(bào)道質(zhì)量。各級(jí)人大機(jī)關(guān)和新聞宣傳部門，在宣傳人民代表大會(huì)制度，宣傳社會(huì)主義民主法制建設(shè)，宣傳人大及其會(huì)的活動(dòng)中，都始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁和正面宣傳為主的原則，緊緊圍繞同級(jí)黨委的工作大局和決策部署，堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活，把人大工作的政治性、法律性、程序性和新聞宣傳的可讀性、生動(dòng)性、新聞性有機(jī)的結(jié)合起來，新聞宣傳質(zhì)量越來越高。同時(shí)，我們?yōu)榱送貙捜舜笮麄鲌?bào)道領(lǐng)域，努力辦好《__人大》和《__人大網(wǎng)站》，并及時(shí)加強(qiáng)與外地人大機(jī)關(guān)的交流與聯(lián)系，收到了較好的效果。
總之，全市各級(jí)人大機(jī)關(guān)和新聞宣傳部門，在同級(jí)黨委和人大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)支持下，在人大宣傳工作中，積極努力，取得了新的佳績(jī)。各級(jí)新聞宣傳部門、省駐濱新聞單位和從事人大宣傳的新聞工作者，對(duì)人大宣傳工作給予了特別重視，付出了辛勤勞動(dòng)，做出了不懈努力。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表市人大會(huì)向各級(jí)黨委宣傳部門和新聞單位，向各級(jí)從事人大宣傳工作的同志和新聞工作者，表示衷心感謝!
回顧換屆以來我市人大新聞宣傳工作，雖然取得了一定成績(jī)，但與快速發(fā)展的形勢(shì)要求，與兄弟市人大宣傳工作相比，我們還存在著一些差距。人大宣傳工作與堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要、與人大工作創(chuàng)新發(fā)展的需要，都還有不相適應(yīng)的方面，在思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作實(shí)踐上都還存在一些問題和不足。再如：人大宣傳工作程式化的宣傳多，有影響、有力度的宣傳少;在省級(jí)以上新聞媒體上發(fā)表的稿件，特別是能上國(guó)家級(jí)的、高質(zhì)量的稿件較少等等，這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。用黨的xx屆六中全會(huì)《決定》的話來說：我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。這就要求我們對(duì)此必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，人大宣傳工作必須審時(shí)度勢(shì)，乘勢(shì)而上，創(chuàng)新發(fā)展，把新形勢(shì)下人大宣傳工作做得更加卓有成效。
(一)進(jìn)一步提高對(duì)人大宣傳工作重要意義的認(rèn)識(shí)。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高形式，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要載體。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，最重要的就是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。黨的xx大提出：要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其會(huì)更好地體現(xiàn)人民的意志。代表和維護(hù)人民的利益是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求。人大工作，無論是決定重大事項(xiàng)，還是監(jiān)督工作，都應(yīng)該讓人民群眾知曉，都應(yīng)該忠實(shí)地代表最廣大人民群眾的根本利益。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性日益顯現(xiàn)出來，但也要看到社會(huì)上部分干部群眾對(duì)人大制度和人大性質(zhì)、地位和作用，還缺乏深入地了解和全面正確的認(rèn)識(shí)。這說明人大宣傳工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，除了要有健全的法律體系，很重要的一條就是引導(dǎo)廣大公民樹立法治觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)。要通過人大宣傳工作，使憲法和法律法規(guī)成為廣大干部群眾的行為準(zhǔn)則，使學(xué)法、知法、用法、守法成為廣大公民的自覺行動(dòng)，使廣大公民自覺依照憲法和法律履行義務(wù)、行使權(quán)利。從人大工作自身發(fā)展的需要來看，人大及其會(huì)必須適應(yīng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，成為全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。人大宣傳工作是人大工作連接群眾的橋梁和紐帶，宣傳工作做好了，有利于人民群眾更好地了解人大代表、了解人大及其會(huì)、了解人大及其會(huì)代表人民依法履職的情況，從而增加社會(huì)對(duì)人大制度的認(rèn)同感和凝聚力，提高廣大人民群眾參政議政的積極性。我們必須站在更高層次上認(rèn)識(shí)人大宣傳工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，高度重視并積極做好新形勢(shì)下的人大宣傳工作，使人大工作更好地得到全社會(huì)的廣泛認(rèn)知和支持，為人大及其會(huì)依法履職營(yíng)造一個(gè)良好輿論氛圍。
(二)進(jìn)一步把握好人大宣傳工作的輿論導(dǎo)向。中央9號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)做好人大工作必須堅(jiān)持三項(xiàng)原則，即堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持走群眾路線。這三項(xiàng)原則，最核心的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這既是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度必須遵循的根本原則，也是做好人大宣傳工作必須遵循的重要原則。在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，新聞宣傳部門對(duì)人大宣傳工作要作些深層次的研究思考，比如：在國(guó)內(nèi)社會(huì)法治意識(shí)、公眾參與意識(shí)迅速提升的狀況下，如何進(jìn)一步密切人大與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)人大工作的開放性和透明性，積極引導(dǎo)公民有序政治參與，體現(xiàn)和促進(jìn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一;在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形勢(shì)發(fā)生深刻變化，利益格局、思想文化多元、多變、多樣特點(diǎn)日益明顯，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益明顯的態(tài)勢(shì)下，如何增強(qiáng)用正確的輿論導(dǎo)向引領(lǐng)群眾的能力，始終掌握好人大宣傳工作的政治方向;在信息網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的條件下，如何有效地占領(lǐng)人大工作的網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，形成網(wǎng)上輿論的強(qiáng)勢(shì)和主導(dǎo)地位，等等。人大宣傳工作要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持求實(shí)、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，以中央和全國(guó)、全省人大的精神為指導(dǎo)，以憲法法律為依據(jù)，正確把握人大宣傳工作的方向和輿論導(dǎo)向，對(duì)涉及改變權(quán)力架構(gòu)和國(guó)家政治體制，或超越憲法法律規(guī)定的事項(xiàng)，不能報(bào)道，更不要炒作，做到大事面前不糊涂，關(guān)鍵時(shí)刻不動(dòng)搖，牢牢把握宣傳工作的主動(dòng)權(quán)。
(三)進(jìn)一步加大人大宣傳工作力度。人大制度和人大工作，涉及范圍很廣，內(nèi)容非常豐富，只有突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，才能推動(dòng)人大宣傳工作廣泛深入地開展。要大力宣傳馬克思主義的民主法制思想，大力宣傳以為的黨中央關(guān)于加強(qiáng)民主法制建設(shè)的一系列重要指示，大力宣傳人民代表大會(huì)制度和人大及其會(huì)的性質(zhì)、地位和作用，大力宣傳社會(huì)主義法治理念與實(shí)踐。當(dāng)前，要著重抓好三點(diǎn)：一是要把代表工作的宣傳放在突出的位置。各級(jí)人大代表是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是維護(hù)我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的中堅(jiān)力量。人大工作的主體是代表，人大工作的水平看代表，人大工作的發(fā)展靠代表，人大工作的潛力在代表。充分發(fā)揮代表的作用，對(duì)于促進(jìn)全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又快又好發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)全市社會(huì)主義民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)平安__建設(shè)，都具有非常重要的意義。因此，要加大對(duì)代表工作的宣傳力度，宣傳代表小組活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，宣傳代表依法履職、發(fā)揮模范帶頭作用的先進(jìn)事跡，推動(dòng)我市人大代表工作有亮點(diǎn)、有作為、有新的突破。二是把換屆選舉宣傳放在突出位置。今年下半年開始，將進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆選舉，這是我國(guó)政治生活中的一件大事。我市各級(jí)人大會(huì)要按照中發(fā)12號(hào)文件精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做好換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法進(jìn)行。中央組織部、宣傳部和全國(guó)人大會(huì)辦公廳，聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉活動(dòng)宣傳報(bào)道工作的意見》，對(duì)宣傳報(bào)道工作的指導(dǎo)思想和總的原則、報(bào)道的主要內(nèi)容，宣傳報(bào)道的要求，都規(guī)定得很明確，我們?cè)诠ぷ髦幸J(rèn)真貫徹落實(shí)。三是把改進(jìn)對(duì)監(jiān)督工作的宣傳放在突出位置。人大的監(jiān)督是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督?！吨腥A人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》將于20xx年1月1日開始施行。我們要從推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)《監(jiān)督法》頒布實(shí)施的重大意義，并以學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)監(jiān)督工作的宣傳。要大力宣傳正確處理加強(qiáng)人大監(jiān)督工作和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;大力宣傳正確處理加強(qiáng)人大監(jiān)督工作和支持“一府兩院”依法開展工作的關(guān)系;大力宣傳體現(xiàn)民主集中制、集體監(jiān)督、有序監(jiān)督的原則;宣傳各級(jí)人大會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)、健全監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)督制度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、促進(jìn)依法行政和公正司法的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)人大宣傳工作的創(chuàng)新發(fā)展。從我們的工作實(shí)踐看，人大宣傳工作不是不能創(chuàng)新，關(guān)鍵是想不想創(chuàng)新;不是不可作為，而是大有作為。各級(jí)人大機(jī)關(guān)和新聞宣傳部門，要始終保持良好的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求新。應(yīng)該指出，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，我市人大宣傳工作已經(jīng)奠定了比較扎實(shí)的工作基礎(chǔ)，特別對(duì)代表工作、聯(lián)合接訪的宣傳創(chuàng)出了一些好的路子，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但是，形勢(shì)在不斷發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，人們的思想觀念、思維方式、認(rèn)知深度和接受能力，都在不斷更新和提高，人們的信息需求與日俱增。這些都是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作面臨的亟待解決的新課題。這就要求我們的人大宣傳工作，在鞏固完善已有成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，不斷創(chuàng)新思維模式，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新工作成果。這次會(huì)議后，將制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作的意見》，《意見》對(duì)人大宣傳工作的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等方面都作了具體規(guī)定，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各級(jí)人大會(huì)要把宣傳工作列入重要議程，在部署人大工作、開展重大活動(dòng)時(shí)，對(duì)宣傳工作作出安排，提出要求，檢查落實(shí)。會(huì)要明確一名副主任分管這項(xiàng)工作。還要注意增加投入、增添設(shè)備、保證經(jīng)費(fèi)，為宣傳工作的順利開展提供必要的物質(zhì)保障。人大機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與黨委宣傳部門的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況，交流工作，積極爭(zhēng)取黨委宣傳部門的支持和指導(dǎo)。希望黨委宣傳部門繼續(xù)把人大宣傳作為重要內(nèi)容，擺上議事日程，納入整體計(jì)劃，經(jīng)常進(jìn)行督促、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。人大機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系、溝通，提供報(bào)道線索，組織好新聞報(bào)道。各新聞媒體特別是黨報(bào)黨刊、廣播電視要把宣傳人大工作繼續(xù)作為一項(xiàng)重要職責(zé)，列入工作計(jì)劃，選派政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的采編人員從事人大宣傳工作，并在新聞刊播的時(shí)間、版面位置的安排上，突出人大的特性和時(shí)效性，做到與憲法和法律規(guī)定的人大及其會(huì)的地位和作用相適應(yīng)。市人大會(huì)要加強(qiáng)與各縣(區(qū))人大會(huì)的聯(lián)系溝通，對(duì)人大宣傳工作及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。
同志們，新的形勢(shì)對(duì)人大工作和人大宣傳工作提出了新的要求，我們的任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共__市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”的支持下，立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，為更好地堅(jiān)持與完善人民代表大會(huì)制度，加快依法治市進(jìn)程，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)!
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十七
同志們：
今天，我們組織召開全縣財(cái)稅工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，動(dòng)員全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把更多的精力都投放到抓財(cái)源建設(shè)上來，廣開財(cái)源、科學(xué)管理、厲行節(jié)約，確保全縣財(cái)稅收入總量與質(zhì)量雙提升，助推縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。會(huì)上，我們對(duì)全縣財(cái)稅工作先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府對(duì)受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向?yàn)槿h財(cái)稅增長(zhǎng)做出突出貢獻(xiàn)的財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝！剛才，加亮縣長(zhǎng)回顧了去年全縣財(cái)稅工作，對(duì)今年的財(cái)稅工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
下面，就抓好今年財(cái)稅工作，我講三點(diǎn)意見：
7
億元，一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)。
4.28。
億元為目標(biāo)，不斷提高全口徑財(cái)政收入占。
gdp。
的比重，提高稅收收入占全口徑財(cái)政收入的比重和民生專項(xiàng)支出占公共預(yù)算支出的比重，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量同步提升。具體做好以下幾方面工作：
縣委、縣政府已將任務(wù)分解到各征收部門，剛才我代表縣政府與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了責(zé)任狀簽定責(zé)任狀的目的就是要明確職責(zé)，明確獎(jiǎng)懲財(cái)政部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，與國(guó)稅、地稅等征收部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好銜接，加大對(duì)收入的組織力度，立足抓早、抓緊、抓實(shí)，確保完成年度收入任務(wù)要進(jìn)一步強(qiáng)化征管措施，健全征管體系，加大稅源排查力度，不斷加強(qiáng)煤炭、碳酸鈣“一票制”征收管理，并逐步擴(kuò)大到石材等礦產(chǎn)資源類行業(yè)同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)非稅收入的組織，對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅等增收潛力較大的稅種進(jìn)行全面清理聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出售、出租、罰沒收入、行政收費(fèi)的管理，把各部門收繳所屬農(nóng)牧林場(chǎng)的土地出租收入，各部門出租、出售、經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)所取得的收入全額納入政府非稅收入管理，確保非稅收入應(yīng)收盡收。
按照年度計(jì)劃今年全口徑財(cái)政收入要突破。
7
億元，至少要新增收入。
1.5。
億元以上，按照“十二五”規(guī)劃，到。
2015。
年全口徑財(cái)政收入要突破。
10。
億元。也就是說，今后每年必須保證新增。
1
500。
萬元，甚至。
1000。
2009。
年引進(jìn)龍煤集團(tuán)在我縣設(shè)立瑞隆公司，
2011。
年實(shí)現(xiàn)稅收。
3721。
萬元，是。
2010。
年的。
2.67。
倍，三年累計(jì)為林口貢獻(xiàn)稅收突破。
5000。
萬元）。目前與全省財(cái)政。
10。
強(qiáng)縣，尤其是海林、穆棱等縣市相比，我們?cè)诳偛拷?jīng)濟(jì)總量上差距還很大，也就是說，我們的收入相對(duì)要實(shí)一些。但面臨著財(cái)稅增長(zhǎng)的巨大壓力，我們除了要挖掘內(nèi)部增收潛力外，還要在引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)上多下功夫。
80%。
用于民生保障工作。
23。
件利民實(shí)事，財(cái)政部門要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力配置，努力保障。
23。
件利民實(shí)事的資金需求，把更多的財(cái)政資源配置用于民生建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)?？h直各有關(guān)部門是實(shí)施和監(jiān)管各項(xiàng)民生工作的責(zé)任主體，必須切實(shí)履行好各自的責(zé)任，把保障和改善民生的資金發(fā)揮出最大效益。同時(shí)，由于民生項(xiàng)目投入巨大，僅靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，各部門必須發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)各方面資金，吸引更多的社會(huì)資金投入到民生工程中，讓群眾盡早得實(shí)惠。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要靠民間資本和社會(huì)資本，財(cái)政最重要的是發(fā)揮政策和資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，起到“四兩撥千斤”的作用。上周，縣委、縣政府召開了金融強(qiáng)縣工作推進(jìn)會(huì)議，就激活金融市場(chǎng)、拓寬融資渠道、優(yōu)化金融環(huán)境進(jìn)行了專題部署。這體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)金融工作的高度重視。今年，我們將著眼于利用財(cái)政手段撬動(dòng)金融資本，對(duì)支持地方發(fā)展力度較大的金融機(jī)構(gòu)將給予獎(jiǎng)勵(lì)。另外，除了財(cái)政部門，其他各部門也要多想辦法，齊心協(xié)力，共同把這項(xiàng)工作做好。需要明確的一個(gè)原則是，今后財(cái)政的生產(chǎn)性投入，都要堅(jiān)持走市場(chǎng)化的路子，堅(jiān)持與金融資本結(jié)合起來，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，最大限度地吸引信貸資金資本進(jìn)入，形成財(cái)政資金跟著信貸資金走，信貸資金跟著項(xiàng)目資金走的良性循環(huán)。同時(shí)，也要積極發(fā)揮國(guó)投、城投等融資平臺(tái)作用，發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保作用，撬動(dòng)更多的金融資金，支持企業(yè)發(fā)展，支持項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門要下功夫組織引導(dǎo)，把民間資本充分調(diào)動(dòng)起來，支持、鼓勵(lì)民間資本組建小貸公司、擔(dān)保公司、投資公司，參與基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、社會(huì)事業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)。
稅收是財(cái)政收入的主要來源，稅收占財(cái)政收入的比重直接體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和潛力。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能靠行政收費(fèi)和罰沒款來過日子，也不能完全依賴經(jīng)營(yíng)土地來維持，最根的出路還是靠增加稅收。國(guó)稅、地稅和全體稅務(wù)工作者，要牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，以稅收增長(zhǎng)來推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
30%。
的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)首季開門紅，一季度我縣應(yīng)組織收入。
18,014。
萬元，截止到目前已完成了。
10,585。
萬元，還應(yīng)再組織收入。
7,429。
萬元。根據(jù)國(guó)、地稅和財(cái)政部門的測(cè)算，到三月末收入將有缺口。
3,000。
5
萬元以上的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，確保重點(diǎn)企業(yè)稅收應(yīng)收盡收。
深化稅源專業(yè)化管理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作，實(shí)行分類分級(jí)管理，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，完善運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化資源配置要強(qiáng)化稅源監(jiān)控，向征管要收入；加大執(zhí)法力度，向清欠要收入；規(guī)范納稅秩序，向稽查要收入深化“一票制”等稅收監(jiān)管改革，完善房地產(chǎn)交易與稅收平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用，建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息管稅，用現(xiàn)代科技手段來提高稅收征管水平要認(rèn)真分析當(dāng)前稅收工作存在的問題和管理漏洞，結(jié)合外地的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷改革創(chuàng)新各行業(yè)的稅收監(jiān)管辦法，最大限度地減少稅源流失。
要把稅收窗口服務(wù)平臺(tái)，打造成展示全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的標(biāo)兵，積極宣傳好稅收各項(xiàng)政策，按照招商引資優(yōu)惠政策，積極兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策嚴(yán)格執(zhí)行各種稅收政策，最大限度地發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用，全力營(yíng)造公平和諧的稅收環(huán)境，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化投資環(huán)境。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極落實(shí)財(cái)政收入分配的任務(wù)指標(biāo)，加大稅源排查力度，積極培育新的財(cái)源，加大總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)力度，力爭(zhēng)超額完成縣財(cái)政下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全縣各單位要自覺執(zhí)行財(cái)政評(píng)審、政府采購(gòu)等財(cái)政監(jiān)管制度，最大限度地減少財(cái)政資金的浪費(fèi)。
2012。
年中央預(yù)算內(nèi)投資安排意見》，這是一個(gè)十分重要的信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)取資金的敏銳性，主動(dòng)與發(fā)改局進(jìn)行對(duì)接，圍繞中央和省的資金投向，提前做好項(xiàng)目論證，精心搞好項(xiàng)目對(duì)接。全縣各單位一把手都要提高“爭(zhēng)”、“搶”意識(shí)，密切與省級(jí)主管部門的聯(lián)系，做好溝通與銜接，及時(shí)捕捉有價(jià)值的政策信息，加大跑省、進(jìn)京力度，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金和政策支持。
近年來，我縣財(cái)政改革發(fā)展的步伐明顯加快，支出規(guī)模也越來越大，要切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，就必須不斷提高財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理水平一是要深入推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革財(cái)政部門要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展以及民生保障等方面的新變化，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快完善公共財(cái)政體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制，不斷完善預(yù)算管理體系，深入推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、投資評(píng)審、非稅收入征繳、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理等財(cái)政管理改革，促進(jìn)各項(xiàng)改革之間的有機(jī)銜接和深度融合，確保財(cái)政資金使用規(guī)范透明、安全高效今天這次會(huì)議就加強(qiáng)管理，出臺(tái)了政府非稅收入、政府采購(gòu)、投資評(píng)審等文件，明確了今年提高科學(xué)化精細(xì)化管理的重點(diǎn)，就相關(guān)工作提出了具體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要破除部門利益，積極主動(dòng)的配合財(cái)政部門推進(jìn)政府采購(gòu)、投資評(píng)審、非稅收入管理等改革，共同為政府管好家、理好財(cái)二是要加大資金整合力度財(cái)政要聯(lián)合相關(guān)部門按照“規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合”的思路，打破部門利益界限，打破條塊分割，對(duì)水利、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保等專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，整合增量與存量、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外、中省與市縣、財(cái)政與社會(huì)等各方面的資金，集中財(cái)力辦大事，有效解決專項(xiàng)資金設(shè)置過多、多頭立項(xiàng)、重復(fù)交叉、使用分散等突出問題，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大的效益對(duì)分配到縣直部門的各類專項(xiàng)資金，原則上都要在系統(tǒng)內(nèi)部整合使用；對(duì)跨部門的同類專項(xiàng)資金，也要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌安排，捆綁使用；下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金，要按照板塊和項(xiàng)目，集中投向，大膽整合使用今年除了要對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、教育等專項(xiàng)資金進(jìn)行整合外，對(duì)保障性住房、重點(diǎn)村建設(shè)以及土地政策等方面的資金也要通盤考慮、整合使用，提高資金使用效益三是要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督要針對(duì)目前財(cái)政支出呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和變化，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立制約機(jī)制，真正形成事前、事中、事后全過程監(jiān)管，把好分配關(guān)、執(zhí)行關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)三道關(guān)口對(duì)涉及民生、教育、三農(nóng)等資金，財(cái)政部門都要進(jìn)行跟蹤檢查，并要主動(dòng)接受人大機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
盡管目前我縣財(cái)政狀況有所好轉(zhuǎn)，但收支矛盾尖銳、資金困難的問題依然比較突出因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立過“緊日子”的思想，從節(jié)約每一度電、節(jié)約每一滴水、節(jié)約每一張紙做起，把有限的財(cái)政資金真正用到刀刃上大力壓縮一般性支出，今年縣級(jí)預(yù)算在保證增資的基礎(chǔ)上，對(duì)辦公費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出實(shí)行“零增長(zhǎng)”財(cái)政部門要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)、財(cái)政投資評(píng)審等支出管理工作，提高資金使用效益，降低支出成本春節(jié)前，政府常務(wù)會(huì)議聽取了政府采購(gòu)和投資評(píng)審工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，從兩項(xiàng)支出管理工作的成效看，效果很好，但在工作推進(jìn)中，還存在個(gè)別單位的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高等問題今年，凡列入政府采購(gòu)目錄的商品，都必須進(jìn)行政府采購(gòu)，擅自采購(gòu)的單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；凡是財(cái)政投資項(xiàng)目都要按照《林口縣財(cái)政投資評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行縣政府采購(gòu)辦要加大監(jiān)控力度，縣財(cái)政投資評(píng)審中心要認(rèn)真履行職能，財(cái)政部門要嚴(yán)把資金支出關(guān)，做到?jīng)]有批件不劃款，不走程序不撥款各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部支出管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，從嚴(yán)從緊安排支出，堅(jiān)決糾正大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)的行為，努力減少不必要的開支縣政府將嚴(yán)格控制預(yù)算追加，減少一次性審批今年，除縣委、縣政府確定的重大支出項(xiàng)目和其它特殊情況外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門提出的一般性項(xiàng)目，一律通過內(nèi)部調(diào)劑，自行籌集解決，縣財(cái)政不再追加預(yù)算。
同志們，做好今年的財(cái)稅工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工，振奮精神，搶抓機(jī)遇，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，確保今年財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)首季開門紅、半年雙過半，力爭(zhēng)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)跨入全省第一方陣目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話篇十八
這些成績(jī)的取得，是全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下艱苦創(chuàng)業(yè)、共同奮斗的結(jié)果，其中也包含了財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和積極奉獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！下面，就如何做好今年的財(cái)稅工作，我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好今年財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感?
二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，努力開創(chuàng)全市財(cái)稅工作的新局面?
（二）要貫徹積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。增加財(cái)稅收入，根本上要依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。各地要破除單純依靠政府投入和減稅讓利支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狹隘理念，通過稅收、貼息、體制和政府投融資體系等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，積極引導(dǎo)社會(huì)資源、民間資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)公用產(chǎn)業(yè)投資。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，協(xié)調(diào)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，放大財(cái)稅調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“加速器”功能，重點(diǎn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新興財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政收入較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，各級(jí)財(cái)稅部門要在總結(jié)過去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家調(diào)整優(yōu)化資金投向和結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)一步加大國(guó)債資金爭(zhēng)取力度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)債資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮國(guó)債資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)和改善人民生活的重要作用。要認(rèn)真貫徹工業(yè)興市方略，加速工業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)抓好中央、省、市制定的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)工作，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)、龍頭經(jīng)濟(jì)、骨干經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增收。要進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策傾斜力度，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和縣（市）、區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體來抓。把招商引資作為做大財(cái)政“蛋糕”的根本途徑之一，把工作重點(diǎn)放到優(yōu)化投資環(huán)境上來，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)今年的財(cái)稅工作目標(biāo)，必須增收與節(jié)支并重，開源與節(jié)流并舉。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算。今年市級(jí)機(jī)關(guān)支出人頭費(fèi)、部門預(yù)算零增長(zhǎng)，地方各級(jí)財(cái)政也要按照市里的要求，除法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定需要增加的重點(diǎn)支出外，其他各項(xiàng)支出都維持去年的支出規(guī)模和水平。要大力倡導(dǎo)勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、花錢大手大腳的現(xiàn)象，嚴(yán)格壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國(guó)費(fèi)和慶典、辦節(jié)等經(jīng)費(fèi)支出。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)防止財(cái)政資金被擠占、挪用和損失浪費(fèi)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)?
二要落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。財(cái)稅工作涉及面廣，需要方方面面的支持和配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，結(jié)合本部門、本單位的特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門的工作。尤其是對(duì)預(yù)算外資金的管理，以及部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門、各單位都有責(zé)任、有義務(wù)，與財(cái)稅部門一起，密切配合，通力協(xié)作，共同做好各項(xiàng)工作。