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脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇一
近年來,云南澄江市不斷總結深化抓黨建促脫貧攻堅的經驗做法,著力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,進一步鞏固提升脫貧成效,努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
配強攻堅力量,推進隊伍建設有效銜接。
澄江市結合各鎮(zhèn)(街道)工作需求,重點從農業(yè)農村局、自然資源局、住建局、市生態(tài)環(huán)境局澄江分局、林草局、文旅局、水利局等職能部門,精準選派鄉(xiāng)村振興工作隊員。按照“1+2+n”的模式,共向5個鎮(zhèn)(街道)選派36名懂農業(yè)、愛農村、愛農民的鄉(xiāng)村振興工作隊員,為鄉(xiāng)村振興增力添智。
及時召開駐村工作隊和鄉(xiāng)村振興工作隊座談會,開展集體談心談話,傳達學習《玉溪市鄉(xiāng)村振興工作隊選派管理辦法(試行)》,進一步明確鄉(xiāng)村振興工作隊工作職責,全面動員部署決勝脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作,推動兩支隊伍加強溝通交流,形成工作聯(lián)動和合力,為各鎮(zhèn)(街道)決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面推進鄉(xiāng)村振興注入強大活力。
夯實基層基礎,推進組織建設有效銜接。
扎實推進農村基層黨建“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)工作,2020年全市計劃完成96個黨支部規(guī)范化建設;持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓和掃黑除惡專項斗爭,推進“三治”融合,構建以黨建為引領的基層治理體系,強化村民自治意識和能力。
全覆蓋開展村級班子分析研判工作,健全完善45個村(社區(qū))民情工作臺賬,全面摸清村級班子運行、班子成員履職盡責和后備干部力量等情況,為2021年換屆選舉打牢基礎。加快推進6個扶持壯大村級集體經濟項目建設,發(fā)展壯大村級集體經濟。
深入實施基層黨組織書記“頭雁群”培育計劃,推薦3名村(社區(qū))黨組織書記作為玉溪市基層黨組織書記“頭雁群”培育對象,分別選樹省級和市級“好支書”各1名。按照“以點帶面、示范帶動”的工作思路,打造馬房村、朱家山、小灣社區(qū)、三百畝村、梁王社區(qū)等一批鄉(xiāng)村振興示范點,擴大鄉(xiāng)村振興覆蓋面。
搭建引培平臺,推進人才培育有效銜接。
制定《2020年澄江市人才工作重點》,以廣龍旅游小鎮(zhèn)、生態(tài)移民搬遷、脫貧攻堅等重大項目為重點,以市化石地自然博物館建設、規(guī)劃館、中大醫(yī)院合作項目為基礎,引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場,釋放人才活力。
實施農村優(yōu)秀人才回引計劃,建立農村優(yōu)秀人才信息庫。按照“1個黨校+n個現(xiàn)場教學點”的模式,打造黨建引領生態(tài)文明建設黨員教育示范基地,組織實施“萬名黨組織書記大輪訓”和“萬名黨員進黨?!迸嘤?,分層分級分類開展示范培訓、業(yè)務培訓和普遍輪訓,努力把農村黨員干部培養(yǎng)成實用人才,把實用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員干部,實現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人、帶動一方發(fā)展、富裕一方百姓”的人才效應。深化“百名專家扶百村”行動,邀請8名市委聯(lián)系專家為鄉(xiāng)村振興示范點量身定“策”,進行點對點幫扶,助力鄉(xiāng)村振興。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇二
今年4月,***總書記在陜西考察時指出,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。正確認識和準確把握脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的目標任務和意義,處理好兩者的關系并實現(xiàn)有效銜接,是打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn),實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要課題和一項緊迫工作。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興都是圍繞“三農”問題而作出的作大決策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施包括農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接、提升鄉(xiāng)村綠色發(fā)展等,這些內容與脫貧攻堅強調的“五個一批”的內容基本上是一致的。它們是一個有機整體,兩者同根同源、同域同向、同步同路,互相聯(lián)系,相互對接、相互作用。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎、前提,在脫貧攻堅期內,脫貧攻堅必須擺在鄉(xiāng)村振興突出位置,在政策方面給予傾斜。沒有完成脫貧攻堅任務的貧困地區(qū),要優(yōu)先保證脫貧攻堅,已經完成脫貧任務的貧困地區(qū),要優(yōu)先把鄉(xiāng)村振興的資金投入、項目安排、政策舉措,支持出列村和脫貧人口。
脫貧攻堅是消除絕對貧困現(xiàn)象,徹底解決貧困人口溫飽和基本需求問題;鄉(xiāng)村振興的核心是整體推進,全面發(fā)展,實現(xiàn)五大振興。脫貧攻堅是一項階段性重點工作,有時間、有區(qū)域、有對象的,覆蓋貧困縣、貧困村、貧困人口,帶有特惠性;鄉(xiāng)村振興是一項長期性工作,不受時間區(qū)域限制,也沒有規(guī)定對象,覆蓋廣大農村和農民,帶有普惠性。脫貧攻堅具有特殊性、局部性、緊迫性和突擊性;鄉(xiāng)村振興具有綜合性、整體性、漸進性和持久性。脫貧攻堅側重微觀,重在組織實施,要求精準識別,精準施策,精準脫貧,在一個特殊時期完成一個特殊任務;鄉(xiāng)村振興側重宏觀,重在頂層設計,整體規(guī)劃,目標長遠。
觀念銜接。一是提升認識。鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的延續(xù)、新起點,要拿出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的干勁和辦法,做好鄉(xiāng)村振興每一項工作,確保既定的目標如期實現(xiàn)。二是理論指導的連續(xù)性。深刻領會、準確把握***總書記關于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神實質,總結脫貧攻堅先進理論和優(yōu)秀經驗,指導鄉(xiāng)村振興工作。三是實現(xiàn)“被動扶”到“主動興”的轉變。脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興過渡是從被動式的政府扶持轉為主動自愿式的自發(fā)運動。提升貧困人口“自主脫貧”的能力,讓人民群眾從內心深處轉變觀念,主動依靠自己的勤奮努力,早日過上富裕生活。
體制銜接。脫貧攻堅的“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”“五級書記一起抓”“簽訂責任狀”“脫貧攻堅期內穩(wěn)定縣級黨政主要負責人”等領導體制,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的政治保障。要參照這一領導體制,研究出臺推動鄉(xiāng)村振興的責任落實、組織保障、工作推進等方面的體制機制及其實施細則。根據脫貧摘帽的進度安排,適時調整并優(yōu)化各級鄉(xiāng)村振興的協(xié)調機制,指導貧困地區(qū)逐步將工作重心轉移到鄉(xiāng)村振興上來。完善落實項目統(tǒng)籌機制,科學研判脫貧攻堅項目中需要延續(xù)和升級的內容,并納入鄉(xiāng)村振興的項目規(guī)劃中。落實考核評價機制,在鄉(xiāng)村振興初期應借鑒脫貧攻堅過程中形成的較為成熟的考核評估機制,建立合理的階段性考核指標體系。
規(guī)劃銜接。脫貧攻堅是硬任務,有規(guī)劃、有計劃、有進度、有項目、有資金保證,各項工作看得見摸得著。鄉(xiāng)村振興是個持久戰(zhàn),它也有總體規(guī)劃、工作計劃,也有重大工作安排、進展要求和工程項目等。它們的規(guī)劃要結合脫貧攻堅完成情況和鄉(xiāng)村振興新的目標要求,缺什么補什么。鄉(xiāng)村振興要制定一個符合地方實際情況的短期過渡計劃(2—3年),為脫貧工作和鄉(xiāng)村振興有效銜接形成過渡期。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應遵循鄉(xiāng)村建設規(guī)律,堅持科學、注重質量、從容建設,銜接好市縣總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及扶貧搬遷、產業(yè)結構調整等專業(yè)規(guī)劃。
政策銜接。脫貧攻堅有一套完整的人、地、錢,也包括教育、醫(yī)療、住房等方面政策。要按照鄉(xiāng)村振興要求,保持脫貧攻堅相關政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,即使有調整,也應該有一個過渡期,要使一些行之有效的優(yōu)惠政策轉化為制度性安排。按照鄉(xiāng)村振興的目標要求,對現(xiàn)有扶貧政策進行梳理,分類確定需要取消的、接續(xù)的、完善的或強化的扶貧政策,注重總結脫貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經驗,用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。促進特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策轉變,把臨時性幫扶政策轉成常態(tài)化支持政策,逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措調整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。
投入銜接。一是政府投入為主導和主體、金融資金為引導協(xié)同、社會資金為參與補充。這是脫貧攻堅投入機制,鄉(xiāng)村振興也要延用這一做法。二是強化資金整合,確保資金投入與提高脫貧質量、鞏固脫貧成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興相匹配。把脫貧攻堅、公共事業(yè)發(fā)展和涉農資金等多方投入與鄉(xiāng)村振興投入統(tǒng)籌起來,捆綁使用,發(fā)揮資金合力效益。三是借鑒并創(chuàng)新脫貧攻堅的資金籌措方式,通過以獎代補、貼息、擔保等方式,發(fā)揮財政資金的杠桿作用,引導金融和社會資本更多地投向扶貧和鄉(xiāng)村振興事業(yè)。四是進一步完善并延用扶貧資金監(jiān)督的一些方法和手段,對投入鄉(xiāng)村振興的資金加強績效評價、審計督查,確保資金使用合規(guī)合法、效益最大。
產業(yè)銜接。一是制定縣級、鄉(xiāng)級以及村級的產業(yè)振興規(guī)劃,在鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃指引下,發(fā)揮各地特色,制定階段性的產業(yè)規(guī)劃。二是在原有扶貧產業(yè)基礎上,推動一二三產業(yè)融合發(fā)展,延長農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈,提高產品增加值。三是促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接,提升小農生產經營組織化程度,把小農生產引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。四是加強直接提高農民收入的產業(yè)的對接,一些在脫貧攻堅中實施的成效顯著、老百姓認可、技術含量較高,又有市場潛力的產業(yè),如種植、養(yǎng)殖、旅游、務工、光伏等,把它們做實做細做穩(wěn)做大做強做新。
生態(tài)保護銜接。綠水青山就是金山銀山,良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。要牢固樹立綠色減貧和綠色振興的理念,正確處理扶貧開發(fā)與生態(tài)保護的關系、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護的關系,以綠色發(fā)展引領貧困群眾穩(wěn)定脫貧和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。充分利用貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢,強化生態(tài)保持對鄉(xiāng)村振興作用,積極發(fā)展生態(tài)產業(yè),增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給,提高農民收入水平和生活質量,讓綠水青山成為貧困群眾脫貧致富、振興鄉(xiāng)村的動力源泉,努力補齊農村發(fā)展與環(huán)境保護不協(xié)調的短板。
工作隊伍和人才的銜接。一是留下來。對口幫扶單位、扶貧工作隊、駐村第一書記,不可能長期留下來,要探索人走事不走、工作不斷線、幫扶水長流的辦法,不要人走了,事也斷了。二是引進來。重點引進三類人,一類是下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人,這類人主要對產業(yè)發(fā)展能發(fā)揮作用;另一類是有技術的專家、醫(yī)生、教師,這類人主要對提高公共服務能力和水平發(fā)揮作用;還有一類是退下來的返鄉(xiāng)干部,這類人主要能在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮作用。三是培養(yǎng)人。挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,這才是根本。農村要長治久安,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,沒有鄉(xiāng)土人才的成長是很難做到的。所以,要有計劃、有目的、大規(guī)模、持久地培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇三
為確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面有效銜接鄉(xiāng)村振興,我鎮(zhèn)通過“強組織、強動力、強產業(yè)”三大舉措,有效促使脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)、有機、高效銜接?,F(xiàn)將具體工作總結如下:
三年來累計走訪26萬余人次,幫助謀思路出點子86876條,解決困難問題35687個。
壩區(qū)”蔬菜種植等產業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,切實增強農戶發(fā)展產業(yè)的“參與感”和“獲得感”,全鎮(zhèn)產業(yè)已促進3721戶脫貧戶實現(xiàn)持續(xù)增收。
轉身,通過土地流轉收益、基地務工薪資、合作社分紅,帶動周邊村寨730戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)戶均增收5000元以上。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇四
20**年是脫貧攻堅的收官之年,為了做好與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接、平穩(wěn)轉型、統(tǒng)籌納入,現(xiàn)制定如下實施方案。
(一)指導思想。
以鞏固脫貧攻堅成果為切入點,科學設施過渡期,整體部署,一體推進;
以調整脫貧攻堅“特惠”政策為抓手,建立健全鄉(xiāng)村振興的政策體系;
以強化工作隊伍和人才支撐為舉措,構建新型鄉(xiāng)村振興幫扶機制;
以脫貧攻堅考核監(jiān)督機制為借鑒,完善鄉(xiāng)村振興監(jiān)測考核體系。積極創(chuàng)新、大膽實踐,建立可操作、可復制、可推廣的科學銜接體制機制。
(二)基本原則。
1、堅持“五個轉變”
堅持將脫貧攻堅針對性政策轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興整體性政策,將脫貧攻堅特惠政策轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策,將聚焦個體發(fā)展轉變?yōu)橹С侄嘣黧w合作發(fā)展,將日常性幫扶措施轉變?yōu)槌B(tài)化民生政策,將福利性政策轉變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策。
2、做好“五個銜接”
規(guī)劃銜接、政策銜接、幫扶隊伍的銜接、考核監(jiān)督銜接、領導體制機制銜接。
3、進行“九個調整”
調整產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、智力扶貧、社保兜底扶貧、健康扶貧、基礎設施建設扶貧、金融扶貧和社會扶貧等九大政策。
(三)重點任務。
1、設立脫貧攻堅的過渡期。
20**-20**年為脫貧攻堅的過渡期。過渡期內,要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求,主要政策措施不搞急剎車。20**年以后,進入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施期,把扶貧工作全面納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,整體部署、一體推進。全縣脫貧攻堅的九大工程牽頭單位要及時進行系統(tǒng)梳理,做好接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體安排。
2、分類調整脫貧攻堅政策。
全面梳理現(xiàn)行脫貧攻堅政策,對政策的適用性進行綜合評估,按照“接續(xù)保留一批、調整完善一批、轉換退出一批”的思路,分類做好政策統(tǒng)籌銜接,推動脫貧攻堅“特惠”政策轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興“普惠”政策。
3、重建脫貧攻堅考核體系。
建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化督查問效機制,加強日常調度,定期予以通報,壓實工作責任;
對在農村工作中作出突出貢獻的集體和個人進行表彰和獎勵。
4、統(tǒng)籌對接鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。
劃定永久基本農田保護區(qū)控制線、基本生態(tài)控制線、彈性增長邊界控制線,剛性增長邊界控制線,建設用地規(guī)??刂凭€。
(一)政策銜接。
危房改造扶貧,特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼,健康扶貧,光伏發(fā)電扶貧,小額貸款貼息扶貧等x項,納入轉換退出類。
1、產業(yè)扶貧政策的銜接。
產業(yè)扶貧政策包括縣農業(yè)農村局承擔的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼項目、縣扶貧局承擔的光伏發(fā)電扶貧項目、縣商務糧食局承擔的電商扶貧項目、縣文化旅游體育局承擔的旅游扶貧項目。一是取消特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼項目。將每年****萬元左右的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼資金轉換為鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展資金,重點用于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、實施長三角綠色農產品生產加工供應基地建設和深化完善利益聯(lián)結機制三個方面,同時取消縣財政每年安排的****萬元現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金(由縣農業(yè)農村局負責起草轉換退出方案)。二是取消光伏發(fā)電扶貧項目(由縣扶貧局負責起草轉換退出方案)。三是接續(xù)保留電商扶貧項目(由縣商務糧食局負責起草轉換退出方案)。四是取消旅游扶貧項目(由縣文化旅游體育局負責起草轉換退出方案)。
2、就業(yè)扶貧政策銜接。
就業(yè)扶持政策繼續(xù)保留并進一步完善。(由縣人社局起草接續(xù)保留方案)。
3、生態(tài)扶貧政策銜接。
對于生態(tài)扶貧的退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程建設、林業(yè)生態(tài)補償、生態(tài)護林員等政策,予以保留延續(xù),提高政策普惠性(由縣自然資源規(guī)劃局負責起草接續(xù)保留方案)。
4、智力扶貧政策銜接。
保留延續(xù)困難學生助學金、助學貸款等智力扶貧政策,以城鄉(xiāng)均等化為目標,逐步擴大政策覆蓋面(由縣教育局負責起草接續(xù)保留方案)。
5、社保兜底政策銜接。
延續(xù)現(xiàn)行貧困群眾兜底保障政策,將其并入鄉(xiāng)村振興政策的民生領域,形成鄉(xiāng)村低收入群體的保障政策,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度體系(由縣民政局負責起草調整完善方案)。
6、健康扶貧政策銜接。
保留延續(xù)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等政策,健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,穩(wěn)步擴大制度覆蓋范圍,防止“懸崖效應”(由縣衛(wèi)健委負責起草調整完善方案)。
7、基礎設施建設扶貧政策銜接。
對已建成的基礎設施要推動提標提檔、互聯(lián)互通,讓已建設施發(fā)揮最大效用;
加快完善管護機制,推動以建為主轉到建管并重(由縣民生辦負責起草調整完善方案)。
8、金融扶貧政策銜接。
取消扶貧小額信貸等政策,將其調整到服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來,進一步提高金融服務鄉(xiāng)村振興水平(由縣金融辦負責起草轉換退出方案)。
9、社會扶貧政策銜接。
借鑒社會扶貧的思路,保留和拓展相關幫扶協(xié)作機制,充分調動組織、科技、市場、人才等力量,進一步匯聚實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強大合力(由縣工商聯(lián)負責起草接續(xù)保留方案)。
(二)幫扶隊伍銜接。
保留選派第一書記和駐村工作隊制度,繼續(xù)加強黨在農村基層的工作力量。一是過渡期內幫扶力量不撤,防止脫貧人口返貧。二是構建鄉(xiāng)村振興幫扶機制。借鑒脫貧攻堅“縣域結對幫扶、定點扶貧、社會扶貧”的經驗做法,建立鄉(xiāng)村振興縣域結對幫扶、定點幫扶、社會幫扶的工作機制,動員全社會力量參與鄉(xiāng)村振興,凝聚強大合力。三是派駐鄉(xiāng)村振興工作隊。繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到縣鄉(xiāng)掛職任職,持續(xù)向相對貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊。在選派人員上,可以選派退居二線有豐富工作經驗且身體狀況較好的老同志。在派駐時間上,以2—3年為宜,對確需更長時間幫扶的村,可通過連續(xù)派駐解決。
(三)考核監(jiān)督機制銜接。
借鑒脫貧攻堅的考核監(jiān)督機制,完善鄉(xiāng)村振興實績考核指標體系,建立健全縣鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興考核監(jiān)督機制,發(fā)揮考核“指揮棒”作用。一是做好考核銜接。過渡期內,以考核鞏固脫貧成果為主。20**年后,將解決相對貧困作為重要內容,納入鄉(xiāng)村振興考核,建立統(tǒng)一的考核體系。二是強化考核結果運用。按照《中國共產黨農村工作條例》及我省實施辦法的要求,將鄉(xiāng)村振興實績作為領導班子和有關領導干部綜合考核的重要內容,作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考。三是加強督查調度。建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化督查問效機制,加強日常調度,定期予以通報,夯實工作責任。四是建立容錯糾錯和關愛激勵機制。
(四)領導體制機制銜接。
借鑒脫貧攻堅經驗,全面加強鄉(xiāng)村振興領導體制機制建設。將脫貧攻堅建立起來的成熟完善的領導體制和工作機制延用到鄉(xiāng)村振興,縣脫貧攻堅指揮部和縣鄉(xiāng)村振興領導小組無縫對接,形成“一套人馬、兩塊牌子”的工作格局。一是強化縣鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。落實各級黨委和政府主要負責人是本地鄉(xiāng)村振興工作第一責任人的要求,明確具體領導機制,從研究部署、精力投入、基層調研等方面對各級黨委政府提出約束性和可量化的要求,強化組織保障和動員能力。二是加強鄉(xiāng)村振興工作部門建設。配齊配強黨委農村工作部門力量,發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調等職能。三是建立“一懂兩愛”的“三農”干部表彰機制。對于在鄉(xiāng)村振興中做出突出貢獻的“一懂兩愛”干部、農民和企業(yè)家,進行表彰和獎勵。
(五)規(guī)劃銜接。
一是精準對接脫貧攻堅三年行動與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。二是統(tǒng)籌推進貧困村與非貧困村協(xié)調發(fā)展。三是加快完善村莊規(guī)劃。
(一)加強領導,強化組織保障。
做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的無縫對接是一個系統(tǒng)工程,必須堅持黨總攬全局,成立以縣鄉(xiāng)村三級書記主抓,脫貧攻堅牽頭單位為成員的“脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接領導小組”,協(xié)調各方,深化體制機制創(chuàng)新,強化制度性供給,完善政策性保障。通過脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接,推動人才、土地、資本等要素向鄉(xiāng)村振興聚集,形成全縣上下、社會各方,推動鄉(xiāng)村振興的強大合力。
(二)深入調研,實現(xiàn)無縫對接。
九大工程的牽頭單位要深入開展調研,分析“十三五”期間的部門投入、經濟效益、社會效益,對口上聯(lián),確定政策調整的方向、內容、操作要點等。部門“子方案”要在干部群眾中反復討論,反復征求意見,對口把關,爭取不“打補丁”或少“打補丁”。
(三)創(chuàng)新思維,探索振興之路。
——在產業(yè)發(fā)展上。
積極構建以一產為主導,二三產業(yè)融合發(fā)展的“**x”模式;
以二產加工為主導,一三產業(yè)融合發(fā)展的“**x”模式;
以三產加工為主導,一二產業(yè)融合發(fā)展的“**x”模式。
——在生態(tài)宜居上。
提升基礎設施,美化村景,亮化夜景,塑造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之“形”;
以“最原味”的生活,“最閑適”的體驗,“最綠色”的人居,“最人性”的治理,塑造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之“魂”。
——在治理模式上。
探索建立“自治、法治、德治融合+村務監(jiān)督”治理模式;
探索建立以政府購買服務,引導市場主體參與的治理模式,助推鄉(xiāng)村治理。
——在融資渠道上。
依托小額信貸,探索建立“只貸不存,活化民間金融資本”的投資模式;
依托融資租賃,探索建立“先租后買”的投資模式;
依托眾籌,將城市投資人在技術、理念、需求等方面的優(yōu)勢,有效融入到鄉(xiāng)村振興。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇五
全面脫貧后,今年開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接是形勢必然,更是政治任務。各級黨組織要認真貫徹黨中央決策部署,認真落實“十四五”規(guī)劃,扎實推動鄉(xiāng)村振興各項任務平穩(wěn)鋪開,持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施在脫貧攻堅成效基礎上,接續(xù)推動有效銜接,為新時代“三農”工作涂上濃墨重彩的一筆。
形勢倒逼人,必須準確把握形勢。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接是當前農業(yè)農村工作的一項重要工作,已經寫入了“十四五”規(guī)劃,是“十四五”時期的重要任務,必須認真抓實抓細抓好。抓好這項工作,關鍵要做好有效銜接,重點在“有效”二字上,只有讓脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略任務有效銜接,才能在脫貧攻堅的基礎上,接續(xù)奮斗書寫鄉(xiāng)村振興的壯美華章。要辦好這件事,不是一件簡單的工作,必須準確把握當今大局大勢,聚焦新時代的重大戰(zhàn)略任務,深刻認識到做好“三農”工作是新時代經濟社會發(fā)展制勝法寶、關鍵因素,在這一非常關鍵的歷史時期做好“三農”工作,就必須大力推動鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接,強化承接轉移和戰(zhàn)略指導,確保有形有效。
站在巨人肩膀上,鄉(xiāng)村振興具備顯著優(yōu)勢。黨的十八大以來,脫貧攻堅被擺在至關重要的戰(zhàn)略高度,從全局上深刻認識脫貧攻堅的極端重要性,堅持把脫貧攻堅作為助推“三農”發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關鍵一招,制定出臺了一系列戰(zhàn)略舉措,推動數(shù)千萬貧困人口陸續(xù)脫貧、穩(wěn)定脫貧,鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展邁上了新高度,鄉(xiāng)村人民群眾的生產生活水平顯著提升,鄉(xiāng)風文明邁上了新的臺階,脫貧攻堅取得了戰(zhàn)略性和決定性勝利。事實證明,推動脫貧攻堅為“三農”發(fā)展注入了強勁的動力,為推動鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎,只有把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅緊密結合起來,發(fā)揮脫貧攻堅取得的積極成果,才能推動鄉(xiāng)村振興取得更大的優(yōu)勢、實現(xiàn)更大的成功。
如果說脫貧攻堅解決的是相對貧困問題,那么推動鄉(xiāng)村振興就是致力于解決絕對貧困問題。城市與農村的發(fā)展同樣重要,在推動新型城鎮(zhèn)化的過程中,也要把更多資源和精力投入到鄉(xiāng)村,為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強支撐、注入強勁動力。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇六
2020年以來,我嚴格按照組織和領導的要求,團結和帶領xx村“兩委”班子,全力抓好xx村脫貧攻堅、疫情防控等各項工作,在大家的共同努力下,xx村脫貧摘帽成效得到進一步鞏固提升,去年年底剩余5戶未脫貧戶順利實現(xiàn)脫貧摘帽,全村貧困發(fā)生率下降為零,先后榮獲“四星級基層黨組織”、“產業(yè)興旺紅旗村”、“鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽,群眾對定點幫扶工作的滿意度也不斷提高。
產業(yè)扶貧穩(wěn)步推進,榮獲xx市“產業(yè)興旺紅旗村”稱號。2020年xx村村集體經濟收入達7.3萬元,發(fā)展產業(yè)促脫貧的基礎進一步夯實。一是全村糖料蔗種植面積超過3500畝,預計總產值達800萬元,其中22戶貧困戶種植糖料蔗,戶均增收3萬多元。二是村集體和廣西宏泉農林發(fā)展有限公司長期合作種植的油茶長勢良好,部分茶苗已開始掛果,預計2022年開始有收入。三是村集體投資合作經營的桃園林農場肉豬及豬崽長勢喜人,目前經濟收入可觀,各項消毒防護措施進一步完善,帶動全村養(yǎng)豬800頭。四是xx村種桑養(yǎng)蠶示范基地項目順利推進,目前有5戶群眾和村集體合作種桑30余畝,新建的400平米蠶棚也陸續(xù)投入使用,發(fā)展種桑養(yǎng)蠶的效益初步顯現(xiàn)。五是投資合作經營的渭榮村生姜加工扶貧車間廠房已經建設完工,即將正式投產運營,預計將帶動我村50人以上就業(yè)及增收,每年增加村集體經濟收入10萬元以上。
(一)貧困發(fā)生率實現(xiàn)清零。
2020年10月份,我村尚未脫貧的5戶16人全部實現(xiàn)脫貧摘帽,貧困發(fā)生率實現(xiàn)清零。幫助未脫貧戶落實好低保、養(yǎng)老金、產業(yè)獎補及義務教育、醫(yī)療保障等政策,并幫助安排疫情防控、清潔衛(wèi)生等公益性崗位,確保了人均純收入達到7000元以上,如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)補齊基礎設施建設短板。
2020年,我村爭取到協(xié)調幫扶資金80余萬元,完成了弄庭灣、渭洛及平塘屯3公里屯內道路硬化,首次實現(xiàn)了屯內硬化全覆蓋;爭取到縣農業(yè)農村局98.8萬元,新修xx屯4.5公里生產道路,連通xx屯5000畝林地,此外,我還合理利用第一書記經費完成了渭洛屯水柜維修及管護、部分貧困戶道路硬化等,利用區(qū)直工委支持我村黨建扶貧經費完善了村部辦公條件、新建了宣傳欄、文化活動室等。
(三)發(fā)展特色產業(yè)促鞏固提升。
持續(xù)鞏固“3+1”特色產業(yè),發(fā)展壯大村集體經濟。一是采取“支部+合作社+公司+農戶”模式發(fā)展500畝油茶種植基地;二是采取“支部+合作社+農戶”模式,發(fā)展了30畝種桑養(yǎng)蠶示范基地項目;三是入股合作經營桃園林家庭農場,發(fā)展壯大我村養(yǎng)豬產業(yè);四是入股合作經營生姜加工扶貧車間,吸收帶動貧困戶就近就地就業(yè);五是帶動全村糖料蔗產業(yè)再上新臺階,2019-2020榨季,全村通過種植糖料蔗戶均增收3萬元以上。
(四)夯實“兩不愁三保障”基礎。
二是積極爭取協(xié)調愛心企業(yè)捐助資金及上級建房補助資金,幫助我村未脫貧5戶建設伙房、廁所、豬圈等,幫助安裝門窗、護欄,確保全村100%農戶有穩(wěn)固住房,貧困戶不住危舊房,老人不住危舊房。
三是積極動員、宣傳新型城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策優(yōu)勢,組織村“兩委”干部、駐村工作隊員入戶做群眾思想工作,落實好醫(yī)療保障政策,確保了貧困戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險比例達100%。
四是把教育扶貧作為重中之重,發(fā)動幫扶干部做好教育扶貧政策宣傳、落實工作,重點對有輟學苗頭的學生,及時進行勸返,確保了義務教育階段學生就學有保障,目前全村沒有一個因貧輟學學生。另外,協(xié)調愛心企業(yè)捐資助學款14.2萬元,資助我村16位貧困生的學習生活。
(五)抓好基層黨建強化組織保障。
加強制度建設。嚴格落實“三會一課”制度,結合實際開展主題黨日活動,今年給黨員上黨課4次,分別講授習近平總書記扶貧思想、中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見反饋問題整改、全國“兩會”精神及黨的十九屆五中全會精神等。
抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見等整改工作。組織村“兩委”干部及黨員群眾代表,召開專題民主生活會,對照中央巡視等反饋問題清單,主動認領問題,舉一反三,建立了整改任務臺賬,著重在學習貫徹習近平總書記扶貧論述及視察xx講話精神、抓黨建促脫貧上面下功夫,通過集中培訓、自學等方式學透弄通,指導我村脫貧攻堅工作。
積極創(chuàng)優(yōu)爭先。以“四星級黨組織”、“產業(yè)興旺紅旗村”和xx縣“鄉(xiāng)村治理示范村”創(chuàng)建為契機,積極向縣、鄉(xiāng)組織部門匯報,爭取資金新建了宣傳長廊,按照完善各功能室制度上墻。對照“五星級黨組織”和xx市紅旗村爭創(chuàng)要求,提前做好準備和及申報工作。
(五)踏實為民辦實事做好事。
一是落實好各項惠民政策。統(tǒng)籌安排幫扶干部落實好全村50戶建檔立卡貧困戶的教育、醫(yī)療等政策補助,督促幫扶干部及時開展政策宣傳、信息數(shù)據錄入等工作;督促幫扶干部做好2020年建檔立卡戶產業(yè)“以獎代補”申請,實現(xiàn)了建檔立卡戶發(fā)展特色產業(yè)全覆蓋、獲得產業(yè)獎補全覆蓋。
二是完成遍訪貧困戶工作,共記錄群眾反映的困難問題50多個,已幫助群眾解決困難問題30個。如幫助龍同樹戶新建廚房、衛(wèi)生間,幫助未脫貧戶董澤堂戶加蓋廚房鐵皮棚,幫助王太平戶安裝房門等,此外還積極打報告向上級爭取資金幫助群眾解決屯內硬化及改廚、改廁、發(fā)展產業(yè)等實際困難。
(六)積極開展疫情防控工作。
疫情就是命令,防控就是責任。年初新冠肺炎疫情發(fā)生后,我按照xxx的部署,響應xx縣委縣府的號召,大年初五就放棄休假返回所駐xx村,在口罩等防護物資極度緊缺的情況下,義無反顧地投身到疫情防控阻擊戰(zhàn)一線。我第一時間召集支委黨員召開支委擴大會,共同學習習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神,按照上級要求認真組織xx村有條不紊地開展疫情防控工作,通過入戶宣傳、排查、發(fā)放口罩、設置疫情監(jiān)測點和爭取幫扶物資等形式,圓滿完成了疫情防控任務。
(一)基礎設施建設資金有欠缺。目前我村xx屯、和平愛屯還需生產道路建設資金約100萬元,此外還有5處屯內道路塌方,需建擋土墻,需資金50萬元,5個屯的排水排污設施也急需完善,需資金約50萬元。
(二)村集體經濟發(fā)展面臨難題。雖然我村已經發(fā)展了油茶種植示范基地項目,但項目周期長、見效慢,且存在一定市場風險。目前正在實施的種桑養(yǎng)蠶示范基地項目,缺少有實力的企業(yè)提供市場銷售保障,受市場價格波動影響較大,且賣蠶繭運輸成本較高。
(一)聚焦鞏固提升。
按照脫貧摘帽“四不摘”的要求,繼續(xù)督促幫扶干部落實好近幾年脫貧戶的醫(yī)療、教育、產業(yè)等各項扶貧政策,幫助有勞動力的群眾通過公益性崗位、鼓勵外出務工等方式增加收入,積極向后援單位各定點幫扶黨支部匯報,爭取幫扶資金,幫助繼續(xù)改善生產生活條件,激發(fā)群眾內生動力,鞏固脫貧摘帽成果。
(二)抓好項目建設。
按照既定工作計劃,積極向后援單位及縣、鄉(xiāng)匯報,繼續(xù)爭取我村xx屯、平愛屯生產道路建設資金;協(xié)助渭榮村加快生姜加工扶貧車間建設,確保盡快投產運營;三是繼續(xù)鞏固好、發(fā)展好我村種桑養(yǎng)蠶示范基地和油茶種植示范基地項目。
(三)抓好產業(yè)扶貧工作。
一是宣傳“3+1”特色產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及政策,積極爭取資金、技術、肥料等,幫助有條件、有基礎的群眾擴大杉、糖料蔗、油茶、生姜和豬、雞等產業(yè)種養(yǎng)殖規(guī)模。二是繼續(xù)推進平塘屯油茶種植示范基地建設,采取“公司+村集體資金入股+貧困戶、農戶土地入股”的經營模式,繼續(xù)擴大種植規(guī)模,確保生產效益。三是繼續(xù)發(fā)展壯大種桑養(yǎng)蠶產業(yè),計劃到2021年底我村種桑規(guī)模達100畝,力爭通過示范基地建設,帶動群眾致富增收。四是落實好產業(yè)指導員制度,加大對“3+1”特色產業(yè)的技術指導力度。
(四)做好結對幫扶工作。
一是配合對我村貧困戶進行重點幫扶。制定和完善脫貧計劃,按照“兩不愁三保障”的要求做好查漏補缺,聯(lián)系幫助困難學生,確保適齡兒童接受義務教育一個都不能少。二是組織幫扶干部對已脫貧戶進行跟蹤幫扶,注重強化脫貧戶發(fā)展內生動力,鼓勵脫貧戶通過產業(yè)致富,防止返貧。三是通過后援單位爭取社會幫扶資金,對貧困生進行結對幫扶,解決貧困生生活費、路費等實際困難。
(五)開展扶智扶志教育。
對有勞動能力的貧困戶,要加強基本文化素質和勞動技能培訓,增強其脫貧致富的信心和本領,例如有針對性地開展電腦操作、機動車駕駛、電焊、模具、家庭種養(yǎng)殖及農產品初加工等實用技能培訓。對于外出就業(yè)的勞動力,要結合他所從事的工種類別,注重培養(yǎng)一技之長,爭取能勝任一些有技術含量的工作,而不僅僅是簡單的干體力活。對于存在生活陋習的,要重點幫助其養(yǎng)成干凈整潔衛(wèi)生、早睡早起、規(guī)律作息等生活習慣,幫助其戒掉抽煙、酗酒、賭博及留長發(fā)、紋身等不良嗜好。針對語言交流不便的,邀請鄉(xiāng)村中小學老師,或由駐村工作隊員,通過鄉(xiāng)村夜校、板凳圈等形式,定期開展普通話培訓。針對缺勞力的農戶,引導其以土地入股新型農業(yè)經營主體,鼓勵其到扶貧車間、家庭農場、專業(yè)種養(yǎng)合作社務工增收,切實增強貧困戶“自我造血”能力和信心。
(六)講好xx故事。
用好我村文化宣傳長廊、各屯宣傳欄及廣播大喇叭,注重加強對扶貧惠民政策的宣傳,加強xx縣供銷社定點幫扶我村的成效宣傳,總結宣傳我村脫貧攻堅工作亮點和成績,積極配合各級新聞媒體到我村采訪調研,營造脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接良好氛圍,為全面開展鄉(xiāng)村振興工作做好準備。
(七)抓好基層黨建。
要按照xx縣、xxx黨委政府的要求,積極組織參加培訓學習,深刻領會黨的十九屆五中全會精神等。全力配合做好村“兩委”換屆選舉,進一步選優(yōu)配強村“兩委”班子。以xx縣“鄉(xiāng)村治理示范村”建設為契機,積極完善村部功能室制度上墻,完善黨建工作臺帳,及時組織開展“三會一課”,嚴格落實“四議兩公開”制度。繼續(xù)推行“黨建+扶貧”模式,發(fā)展壯大村集體經濟,重點發(fā)展好油茶、養(yǎng)豬等產業(yè)帶富基地。積極組織開展星級黨組織創(chuàng)建,爭創(chuàng)“五星級黨組織”、xx市“紅旗村”,吸收、培養(yǎng)培養(yǎng)年輕黨員干部,不斷增強我村黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。
2020年以來,我嚴格按照組織和領導的要求,團結和帶領xx村“兩委”班子,全力抓好xx村脫貧攻堅、疫情防控等各項工作,在大家的共同努力下,xx村脫貧摘帽成效得到進一步鞏固提升,去年年底剩余5戶未脫貧戶順利實現(xiàn)脫貧摘帽,全村貧困發(fā)生率下降為零,先后榮獲“四星級基層黨組織”、“產業(yè)興旺紅旗村”、“鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽,群眾對定點幫扶工作的滿意度也不斷提高。
一.工作亮點。
產業(yè)扶貧穩(wěn)步推進,榮獲xx市“產業(yè)興旺紅旗村”稱號。2020年xx村村集體經濟收入達7.3萬元,發(fā)展產業(yè)促脫貧的基礎進一步夯實。一是全村糖料蔗種植面積超過3500畝,預計總產值達800萬元,其中22戶貧困戶種植糖料蔗,戶均增收3萬多元。二是村集體和廣西宏泉農林發(fā)展有限公司長期合作種植的油茶長勢良好,部分茶苗已開始掛果,預計2022年開始有收入。三是村集體投資合作經營的桃園林農場肉豬及豬崽長勢喜人,目前經濟收入可觀,各項消毒防護措施進一步完善,帶動全村養(yǎng)豬800頭。四是xx村種桑養(yǎng)蠶示范基地項目順利推進,目前有5戶群眾和村集體合作種桑30余畝,新建的400平米蠶棚也陸續(xù)投入使用,發(fā)展種桑養(yǎng)蠶的效益初步顯現(xiàn)。五是投資合作經營的渭榮村生姜加工扶貧車間廠房已經建設完工,即將正式投產運營,預計將帶動我村50人以上就業(yè)及增收,每年增加村集體經濟收入10萬元以上。
二、駐村工作情況及成效。
(一)貧困發(fā)生率實現(xiàn)清零。
2020年10月份,我村尚未脫貧的5戶16人全部實現(xiàn)脫貧摘帽,貧困發(fā)生率實現(xiàn)清零。幫助未脫貧戶落實好低保、養(yǎng)老金、產業(yè)獎補及義務教育、醫(yī)療保障等政策,并幫助安排疫情防控、清潔衛(wèi)生等公益性崗位,確保了人均純收入達到7000元以上,如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)補齊基礎設施建設短板。
2020年,我村爭取到協(xié)調幫扶資金80余萬元,完成了弄庭灣、渭洛及平塘屯3公里屯內道路硬化,首次實現(xiàn)了屯內硬化全覆蓋;爭取到縣農業(yè)農村局98.8萬元,新修xx屯4.5公里生產道路,連通xx屯5000畝林地,此外,我還合理利用第一書記經費完成了渭洛屯水柜維修及管護、部分貧困戶道路硬化等,利用區(qū)直工委支持我村黨建扶貧經費完善了村部辦公條件、新建了宣傳欄、文化活動室等。
(三)發(fā)展特色產業(yè)促鞏固提升。
持續(xù)鞏固“3+1”特色產業(yè),發(fā)展壯大村集體經濟。一是采取“支部+合作社+公司+農戶”模式發(fā)展500畝油茶種植基地;二是采取“支部+合作社+農戶”模式,發(fā)展了30畝種桑養(yǎng)蠶示范基地項目;三是入股合作經營桃園林家庭農場,發(fā)展壯大我村養(yǎng)豬產業(yè);四是入股合作經營生姜加工扶貧車間,吸收帶動貧困戶就近就地就業(yè);五是帶動全村糖料蔗產業(yè)再上新臺階,2019-2020榨季,全村通過種植糖料蔗戶均增收3萬元以上。
(四)夯實“兩不愁三保障”基礎。
二是積極爭取協(xié)調愛心企業(yè)捐助資金及上級建房補助資金,幫助我村未脫貧5戶建設伙房、廁所、豬圈等,幫助安裝門窗、護欄,確保全村100%農戶有穩(wěn)固住房,貧困戶不住危舊房,老人不住危舊房。
三是積極動員、宣傳新型城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策優(yōu)勢,組織村“兩委”干部、駐村工作隊員入戶做群眾思想工作,落實好醫(yī)療保障政策,確保了貧困戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險比例達100%。
四是把教育扶貧作為重中之重,發(fā)動幫扶干部做好教育扶貧政策宣傳、落實工作,重點對有輟學苗頭的學生,及時進行勸返,確保了義務教育階段學生就學有保障,目前全村沒有一個因貧輟學學生。另外,協(xié)調愛心企業(yè)捐資助學款14.2萬元,資助我村16位貧困生的學習生活。
(五)抓好基層黨建強化組織保障。
加強制度建設。嚴格落實“三會一課”制度,結合實際開展主題黨日活動,今年給黨員上黨課4次,分別講授習近平總書記扶貧思想、中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見反饋問題整改、全國“兩會”精神及黨的十九屆五中全會精神等。
抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見等整改工作。組織村“兩委”干部及黨員群眾代表,召開專題民主生活會,對照中央巡視等反饋問題清單,主動認領問題,舉一反三,建立了整改任務臺賬,著重在學習貫徹習近平總書記扶貧論述及視察xx講話精神、抓黨建促脫貧上面下功夫,通過集中培訓、自學等方式學透弄通,指導我村脫貧攻堅工作。
積極創(chuàng)優(yōu)爭先。以“四星級黨組織”、“產業(yè)興旺紅旗村”和xx縣“鄉(xiāng)村治理示范村”創(chuàng)建為契機,積極向縣、鄉(xiāng)組織部門匯報,爭取資金新建了宣傳長廊,按照完善各功能室制度上墻。對照“五星級黨組織”和xx市紅旗村爭創(chuàng)要求,提前做好準備和及申報工作。
(五)踏實為民辦實事做好事。
一是落實好各項惠民政策。統(tǒng)籌安排幫扶干部落實好全村50戶建檔立卡貧困戶的教育、醫(yī)療等政策補助,督促幫扶干部及時開展政策宣傳、信息數(shù)據錄入等工作;督促幫扶干部做好2020年建檔立卡戶產業(yè)“以獎代補”申請,實現(xiàn)了建檔立卡戶發(fā)展特色產業(yè)全覆蓋、獲得產業(yè)獎補全覆蓋。
二是完成遍訪貧困戶工作,共記錄群眾反映的困難問題50多個,已幫助群眾解決困難問題30個。如幫助龍同樹戶新建廚房、衛(wèi)生間,幫助未脫貧戶董澤堂戶加蓋廚房鐵皮棚,幫助王太平戶安裝房門等,此外還積極打報告向上級爭取資金幫助群眾解決屯內硬化及改廚、改廁、發(fā)展產業(yè)等實際困難。
(六)積極開展疫情防控工作。
疫情就是命令,防控就是責任。年初新冠肺炎疫情發(fā)生后,我按照xxx的部署,響應xx縣委縣府的號召,大年初五就放棄休假返回所駐xx村,在口罩等防護物資極度緊缺的情況下,義無反顧地投身到疫情防控阻擊戰(zhàn)一線。我第一時間召集支委黨員召開支委擴大會,共同學習習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神,按照上級要求認真組織xx村有條不紊地開展疫情防控工作,通過入戶宣傳、排查、發(fā)放口罩、設置疫情監(jiān)測點和爭取幫扶物資等形式,圓滿完成了疫情防控任務。
三、存在問題。
(一)基礎設施建設資金有欠缺。目前我村xx屯、和平愛屯還需生產道路建設資金約100萬元,此外還有5處屯內道路塌方,需建擋土墻,需資金50萬元,5個屯的排水排污設施也急需完善,需資金約50萬元。
(二)村集體經濟發(fā)展面臨難題。雖然我村已經發(fā)展了油茶種植示范基地項目,但項目周期長、見效慢,且存在一定市場風險。目前正在實施的種桑養(yǎng)蠶示范基地項目,缺少有實力的企業(yè)提供市場銷售保障,受市場價格波動影響較大,且賣蠶繭運輸成本較高。
四、下一步工作計劃。
(一)聚焦鞏固提升。
按照脫貧摘帽“四不摘”的要求,繼續(xù)督促幫扶干部落實好近幾年脫貧戶的醫(yī)療、教育、產業(yè)等各項扶貧政策,幫助有勞動力的群眾通過公益性崗位、鼓勵外出務工等方式增加收入,積極向后援單位各定點幫扶黨支部匯報,爭取幫扶資金,幫助繼續(xù)改善生產生活條件,激發(fā)群眾內生動力,鞏固脫貧摘帽成果。
(二)抓好項目建設。
按照既定工作計劃,積極向后援單位及縣、鄉(xiāng)匯報,繼續(xù)爭取我村xx屯、平愛屯生產道路建設資金;協(xié)助渭榮村加快生姜加工扶貧車間建設,確保盡快投產運營;三是繼續(xù)鞏固好、發(fā)展好我村種桑養(yǎng)蠶示范基地和油茶種植示范基地項目。
(三)抓好產業(yè)扶貧工作。
一是宣傳“3+1”特色產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及政策,積極爭取資金、技術、肥料等,幫助有條件、有基礎的群眾擴大杉、糖料蔗、油茶、生姜和豬、雞等產業(yè)種養(yǎng)殖規(guī)模。二是繼續(xù)推進平塘屯油茶種植示范基地建設,采取“公司+村集體資金入股+貧困戶、農戶土地入股”的經營模式,繼續(xù)擴大種植規(guī)模,確保生產效益。三是繼續(xù)發(fā)展壯大種桑養(yǎng)蠶產業(yè),計劃到2021年底我村種桑規(guī)模達100畝,力爭通過示范基地建設,帶動群眾致富增收。四是落實好產業(yè)指導員制度,加大對“3+1”特色產業(yè)的技術指導力度。
(四)做好結對幫扶工作。
一是配合對我村貧困戶進行重點幫扶。制定和完善脫貧計劃,按照“兩不愁三保障”的要求做好查漏補缺,聯(lián)系幫助困難學生,確保適齡兒童接受義務教育一個都不能少。二是組織幫扶干部對已脫貧戶進行跟蹤幫扶,注重強化脫貧戶發(fā)展內生動力,鼓勵脫貧戶通過產業(yè)致富,防止返貧。三是通過后援單位爭取社會幫扶資金,對貧困生進行結對幫扶,解決貧困生生活費、路費等實際困難。
(五)開展扶智扶志教育。
對有勞動能力的貧困戶,要加強基本文化素質和勞動技能培訓,增強其脫貧致富的信心和本領,例如有針對性地開展電腦操作、機動車駕駛、電焊、模具、家庭種養(yǎng)殖及農產品初加工等實用技能培訓。對于外出就業(yè)的勞動力,要結合他所從事的工種類別,注重培養(yǎng)一技之長,爭取能勝任一些有技術含量的工作,而不僅僅是簡單的干體力活。對于存在生活陋習的,要重點幫助其養(yǎng)成干凈整潔衛(wèi)生、早睡早起、規(guī)律作息等生活習慣,幫助其戒掉抽煙、酗酒、賭博及留長發(fā)、紋身等不良嗜好。針對語言交流不便的,邀請鄉(xiāng)村中小學老師,或由駐村工作隊員,通過鄉(xiāng)村夜校、板凳圈等形式,定期開展普通話培訓。針對缺勞力的農戶,引導其以土地入股新型農業(yè)經營主體,鼓勵其到扶貧車間、家庭農場、專業(yè)種養(yǎng)合作社務工增收,切實增強貧困戶“自我造血”能力和信心。
(六)講好xx故事。
用好我村文化宣傳長廊、各屯宣傳欄及廣播大喇叭,注重加強對扶貧惠民政策的宣傳,加強xx縣供銷社定點幫扶我村的成效宣傳,總結宣傳我村脫貧攻堅工作亮點和成績,積極配合各級新聞媒體到我村采訪調研,營造脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接良好氛圍,為全面開展鄉(xiāng)村振興工作做好準備。
(七)抓好基層黨建。
要按照xx縣、xxx黨委政府的要求,積極組織參加培訓學習,深刻領會黨的十九屆五中全會精神等。全力配合做好村“兩委”換屆選舉,進一步選優(yōu)配強村“兩委”班子。以xx縣“鄉(xiāng)村治理示范村”建設為契機,積極完善村部功能室制度上墻,完善黨建工作臺帳,及時組織開展“三會一課”,嚴格落實“四議兩公開”制度。繼續(xù)推行“黨建+扶貧”模式,發(fā)展壯大村集體經濟,重點發(fā)展好油茶、養(yǎng)豬等產業(yè)帶富基地。積極組織開展星級黨組織創(chuàng)建,爭創(chuàng)“五星級黨組織”、xx市“紅旗村”,吸收、培養(yǎng)培養(yǎng)年輕黨員干部,不斷增強我村黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。
(一)***村基本情況。***位于明亮鎮(zhèn)西部,距離鎮(zhèn)政府所在地3公里,交通便捷,區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。***村轄**個自然莊**個村民小組,全村總戶數(shù)**戶**人,為整村推進貧困村,精準識別,建檔立卡貧困人口**戶**人,貧困發(fā)生率為11.7%,經過2016、2017年采取多項措施,積極進行脫貧攻堅戰(zhàn),通過產業(yè)獎補11戶5.5萬元,通過發(fā)展“5+2”特色產業(yè)獎補45戶,交通獎補17戶3.4萬元;小額信貸4戶18人;移民搬遷17戶71人;雨露計劃4戶4人,高中、初中、小學享受補助學生57人;共脫貧28戶133人(其中:2016年已完成13戶61人脫貧,2017年已完成15戶66人),2017年應納盡納6戶20人,退出返貧2戶8人,2018年脫貧31戶115人,現(xiàn)在還有建檔立卡貧困戶為33戶109人,2019年要實現(xiàn)18戶67人脫貧,使貧困發(fā)生率降到1.28%。2019年后未脫貧人口數(shù)15戶41人。
按照貧困戶脫貧摘帽標準,2019年***村計劃脫貧的貧困戶都已經達到“八有一超”摘帽標準,主要通過家庭成員外出務工以及發(fā)展產業(yè)脫貧。
(一)對照貧困戶“八有一超”脫貧摘帽任務分析。
1、有路通自然屯。目前,全村5個自然莊均通水泥路,這18戶貧困戶中,戶戶通水泥路,已完成。
2、有醫(yī)療保障。目前,全村貧困戶100%參加新農合,這18戶貧困戶中,家庭成員均參加了新農合,已完成。
3、有穩(wěn)固住房。目前2019年預脫貧戶中有四戶實施危房改造,均已竣工通過驗收,住房達到穩(wěn)固保障。其他預脫貧戶住房均有保障。
4、保障有安全飲用水。目前,全村5個自然莊均用上自來水,這18戶貧困戶中,戶戶有安全飲水,已完成。
5、保障有電用。目前,全村5個自然莊全部通電,家家戶戶已用上電,已完成。
6、保障有義務教育。目前,全村無因貧輟學現(xiàn)象,已完成。
7、保障有電視看。目前,全村全部貧困戶都有電視看或者有智能手機能收看國家新聞實事,已完成。
8、保障有收入來源或最低生活保障。計劃2019年預脫貧戶主要通過勞務外出實現(xiàn)穩(wěn)定收入提高。
9、保障家庭人均純收入超過國家扶貧標準,即貧困戶家庭人均純收入超過4000元。這是我們今年的主要工作目標,必須想方設法落實和完成。
(二)對照貧困村穩(wěn)固脫貧摘帽“十一有一低于”任務分析。
1、有特色優(yōu)勢產業(yè)。***村5+2特色產業(yè)覆蓋率96.76%,已達到脫貧摘帽產業(yè)覆蓋率80%以上的要求。***村有1個創(chuàng)業(yè)致富帶頭人:黃益威,其注冊的上林縣名山紅柑橘種植合作社規(guī)模大,帶動貧困戶脫貧作用明顯。
2、有住房保障。全村***戶,有**戶有穩(wěn)固住房,全村住房達標率為99.34%,已達標。
3、有基本醫(yī)療保障。全村***戶****人,參合率為99.92%,貧困戶參合率為100%,已達標。
4、有義務教育保障。全村適齡兒童都在接受義務教育,無因貧輟學學生,已達標。
5、有路通村屯。全村5個莊均通硬化路,通往村委會和小學的硬化路路基、路面寬度符合標準要求,已達標。
6、有安全飲用水。全村5個莊均接通并用上自來水,已達標。
7、有電用。全村5個莊均通電,100%農戶已有電用,已達標。
8、有公共服務設施。***村已建有停車棚100平方米,宣傳欄120平方米,公共服務中心160平方米,建有村衛(wèi)生室,有籃球場、文化室,村委通網絡,60周以上參保老年人100%享受養(yǎng)老保險待遇,已達標。
9、有電視看。全村全部貧困戶都有電視或智能手機,均能觀看中央新聞和廣西新聞,已達標。
10、有村集體經濟收入。***村2018年村集體經濟收入2.53萬元,2019年預計達到4.53萬元以上,已超過國家要求貧困村脫貧摘帽2019年村級集體經濟收入大于4萬元的標準要求。
11、有好的村兩委班子。***村黨總支部村“兩委”班子健全,服務群眾能力強,已達標。
12、一低于:根據2019年脫貧攻堅工作計劃安排,預計2019年至少可脫貧18戶67人,年底僅有15戶41人未能脫貧,全村貧困發(fā)生率為1.28%,完全能控制在3%以下,實現(xiàn)穩(wěn)固脫貧摘帽。
1、保障有穩(wěn)固住房:動員危房戶或者無房戶進行危房改造,爭取2019年10月底前完成。
2、保障有穩(wěn)定收入來源和最低生活保障:動員計劃脫貧戶參加合作社經營,動員有勞動力的家庭成員到本村的農民專業(yè)合作社、扶貧產業(yè)示范園務工,或者外出打工,增加穩(wěn)定收入,保障穩(wěn)定收入來源。
3、家庭人均純收入超過國家扶貧標準:為實現(xiàn)人均純收入超過4000元,計劃幫扶有勞動力貧困戶家庭發(fā)展產業(yè)、外出務工等增加收入。努力實現(xiàn)貧困人口人均純收入超過3600元。
1、提升特色優(yōu)勢產業(yè)覆蓋率。***村實行縣級5+2特色產業(yè)為:優(yōu)質稻、牛、豬、雞、魚、花生大豆,全村貧困戶123戶(含2014、2015退出戶),2018年末全村特色產業(yè)覆蓋率96.76%,已達到脫貧摘帽產業(yè)覆蓋率80%以上的要求。2019年,在保證2018年產業(yè)覆蓋率96.76%基礎上,爭取提高到98%以上。2018年***村有1個創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,2019年,爭取新增創(chuàng)業(yè)致富帶頭人2人,提升帶富脫貧能力。
2、有穩(wěn)固住房保障:動員***戶搬出危房,爭取2019年10月底前完成;其他非貧困戶的危房戶繼續(xù)動員實施危改。
3、有村集體經濟收入。***村2018年村集體經濟收入2.53萬元,2019年已達到4.53萬元以上,已超過國家要求貧困村脫貧摘帽2019年村級集體經濟收入大于4萬元的標準要求。
4、有好的村兩委班子。***村黨總支部村“兩委”班子健全,服務群眾能力強。
5、一低于:根據2019年脫貧攻堅工作計劃安排,預計2019年至少可脫貧18戶67人,年底僅有15戶41人未能脫貧,全村貧困發(fā)生率為1.28%,完全能控制在3%以下,實現(xiàn)穩(wěn)固脫貧摘帽。
(一)總體規(guī)劃和思路:緊緊圍繞上級黨委、政府脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作部署及要求,團結帶領村“兩委”干部抓黨建、強基建、興產業(yè)、幫民困、解民憂,持續(xù)推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興各項工作順利開展,盡快把***村建設成為班子凝聚力強、特色產業(yè)優(yōu)、集體經濟富、生活環(huán)境美、村民素質高、對外美譽度佳的社會主義新農村。
(二)主要工作目標。
1、提升基本公共服務水平。一是推進基礎設施建設。按照《***村2019-2020年基礎設施項目庫》相關項目做好基礎設施建設。二是提升人居環(huán)境水平。按照《***村2019-2020年基礎設施項目庫》相關項目做好基礎設施建設。
2、提升扶貧產業(yè)組織化程度和帶貧減貧能力。一是培育特色優(yōu)勢產業(yè),提高產業(yè)扶貧組織化程度。抓好《***村2019-2020年特色產業(yè)項目庫》相關項目的建設和發(fā)展,提高產業(yè)園管理能力和帶貧減貧能力。二是培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。2018年末,***村有創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1名,2019,計劃培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1-2名,吸引更多的本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸引更多的企事業(yè)單位人員回流領辦創(chuàng)辦項目。
3、提升村級治理能力和水平。一是提升村委會治理能力。全面推行村民自治,完善黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,增強村民小組(自然莊)治理能力,進一步加強對村“兩委”、駐村工作隊和第一書記培訓力度,充分發(fā)揮管理員作用,支持各類社會組織、社會工作服務機構發(fā)揮扶貧方面的專業(yè)優(yōu)勢,加強***村服務機構基礎設施建設,不斷提升治理能力和服務能力。二是創(chuàng)新治理機制。著力構建自治、法制、德治相結合的治理體系,建立村民理事會、村民議事會、道德評議會、紅白理事會等協(xié)商議事形式,進一步豐富村規(guī)民約內容,培育新鄉(xiāng)賢文化,充分發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、老模范、老退伍軍人在完善村規(guī)民約、化解村民矛盾、加強思想教育等方面作用。三是壯大村集體經濟。積極探索多元化發(fā)展模式,盤活各類集體資產,用活用好現(xiàn)有的村集體經濟收入,使其發(fā)揮最大經濟效益。鼓勵貧困戶將閑置農房、土地經營權等資產入股,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧、特色農業(yè)、高效農業(yè),實現(xiàn)農村集體經濟與農民收入“雙增收”。
4、提升鄉(xiāng)風文明建設水平。一是糾正陳規(guī)陋習。大力倡導健康文明生活方式,鼓勵孝親敬老,建立鄰里互助居家養(yǎng)老服務機構,推行村級幸福院、互助養(yǎng)老院,傳承良好家風,倡樹喜事新辦,喪事簡辦的文明風尚,大力推行愛國主義教育和感恩教育,抵制封建迷信,防范封建思想滲透。二是加強宣傳引導,激發(fā)內生動力。村支書、第一書記、工作隊員加強遍訪農戶工作,遍訪農戶率100%;幫扶聯(lián)系人做好“一幫一聯(lián)”工作。三是做好“新時代講習所”工作,以創(chuàng)新講習所為依托,廣泛宣傳黨的脫貧攻堅政策和自強不息、脫貧光榮觀念,提升貧困戶精氣神,擺脫“等靠要”思想。四是做好“三方見面會”工作,加強溝通,解決貧困戶疑難問題,調動貧困戶參與脫貧攻堅熱情。五是加強貧困人口基本文化素質和實用技能培訓,增強貧困人口脫貧致富信心和能力,通過舉辦形式多樣的技能培訓班,提升貧困戶勞動技能。
(一)加強基層黨組織建設。(1)切實抓好和落實“三會一課”、黨員組織生活活動等,不斷提升黨員的素質,激發(fā)黨員的工作熱情。(2)進一步發(fā)揮黨建的引領作用,堅持以最好黨建引領和推動扶貧攻堅及鄉(xiāng)村振興工作開展,確保脫貧任務指標完成。(3)加強宣傳引導,不斷提升黨員的政治素養(yǎng),加強“流動黨員微信群”的管理,充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭致富的能力;(4)完善各莊的文化宣傳欄(墻)建設,提升文化氛圍;(5))加強村兩委干部交流學習,采取走出去與請進來相結合的方式,學習先進村委的經驗。(6)切實抓好黨員干部學習培訓,加強和完善基層黨組織建設,培養(yǎng)和發(fā)展年輕的致富帶頭人成為黨員;(7)強化和完善村委監(jiān)督委員會機制,提高村民自主自治意識;(8)籌措資金新建***村黨務公開、村務公開欄,加大公開宣傳和監(jiān)督力度,不斷提升村委會管理治理能力。
(二)加強組織領導。村委會加強對基礎設施建設、產業(yè)園建設、村集體經濟發(fā)展等全方位的組織領導,做好項目規(guī)劃和安排,加強資金監(jiān)管,用活用好每一分資金,充分發(fā)揮扶貧資金和村集體經濟收入資金的作用。
(三)加大投入保障。按照《***村2019-2020年基礎設施項目庫》和《***村2019-2020年特色產業(yè)項目庫》相關項目安排,積極爭取上級黨委、政府和社會各方支持,努力實現(xiàn)相關項目早日落地生根,發(fā)揮效益。
(四)強化責任擔當。村兩委干部、第一書記、駐村工作隊員要充分認識扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興沖刺階段關鍵性工作的重要意義,牢記職責使命,強化責任擔當,把扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興沖刺階段關鍵性工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措,緊緊圍繞上林縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動,集中優(yōu)勢力量,全力推動***村提升工程實施。
(五)明確目標任務。扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興沖刺階段關鍵性工作要緊緊圍繞“美麗上林”鄉(xiāng)村建設,農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大工作有機結合,進一步提升基礎設施、基本公共服務、人居環(huán)境、扶貧產業(yè)、村級治理體系、鄉(xiāng)風文明等方面建設水平,最終達到鞏固脫貧成果,提升脫貧成效,建設美麗鄉(xiāng)村的目標。
(六)發(fā)揮宣傳優(yōu)勢。充分發(fā)揮廣播電視、報紙、宣傳欄、微信等多種類型媒體的宣傳作用,加大扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興沖刺階段關鍵性工作政策宣傳力度,使扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興沖刺階段關鍵性工作這一重大政策家喻戶曉,人人皆知,以達到全村村民擁護扶貧攻堅、支持鄉(xiāng)村振興,推動扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興沖刺階段關鍵性工作順利開展。
***村委會。
2019年9月30日。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇七
工作計劃是在一定時間內安排和計劃工作時,提前制定工作計劃。事實上,有許多不同類型的工作計劃,它們不僅分為時間長度,而且范圍也不同。就計劃的具體分類而言,更具長遠性和雄心的是“規(guī)劃,更接近、更具體的是“l(fā)dquo安排”,更復雜、更全面的是“方案”,更簡潔、更籠統(tǒng)的是“重點,更深入、更詳細的是計劃”,粗糙而簡陋的是想象一下,無論標題是什么,這些都是計劃的范圍。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
首先介紹一下,我們負責幫困扶貧村子的基本情況,然后再說明我們的工作計劃:
xx村位于xx鎮(zhèn)政府駐地南2.5公里,共有居民389戶,人口1139人(實際現(xiàn)有駐村戶325戶,1047人),60歲以上老年人196人,70歲以上老年人79人;村中有貧困戶17戶26人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主,現(xiàn)已加入低保。全村共有黨員37名,支部成員3人。全村耕地面積1500畝,人均1.2畝,以糧棉、蔬菜種植為主,有蔬菜大棚240棟。20xx年人均收入6600元左右。村內街道硬化率98%,自來水入戶率100%。武家大溝自東向西穿過本村。20xx年,按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃,引進藍海集團發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀光園,村內流轉土地800余畝,已部分簽訂土地流轉協(xié)議。村里無集體經濟收入,屬集體經濟空殼村。村民自辦麒麟食用菌合作社(宋氏菌業(yè)有限公司)一處。肉食雞養(yǎng)殖戶7戶,每年出欄肉食雞20萬余只。養(yǎng)豬戶5戶,年出欄生豬600余頭。85%的村民以種植業(yè)為主,青壯年勞動力在外地打工居多,一百余人從事建筑業(yè)作季節(jié)工,物流運輸五十余戶。種植大棚蔬菜的大部分是50歲以上老年人,思想觀念比較保守,創(chuàng)新意識較差。xx村社區(qū)服務中心占地1625平米,主體三層,建筑面積1200平方米,目前正在建設中。社區(qū)衛(wèi)生服務站一處,平房5間,306平米。目前村內已修建5米寬柏油路2900米,村莊綠化7800余平方米,路燈70余盞。村民飲用水來自油田供水公司,已經入戶,有線電視已經入戶。xx村于今年被確定為省級“生態(tài)文明示范村”創(chuàng)建單位。村黨支部威信較高,領導核心作用發(fā)揮較好。黨支部書記張新利,支部委員張?zhí)m剛、張?zhí)m祥。村民委員會選舉已完成。
本著以強化基礎建設,改善生活環(huán)境,增加農民收入,提高生活水平的原則,積極引導村民解放思想,轉變觀念,調整產業(yè)結構,增加農民收入。以選準幫扶項目,辦實事為突破口,多方籌集資金,調動全體村民積極性,全面推動xx村經濟、精神文明雙發(fā)展。根據xx村的發(fā)展實際和新農村建設的要求,重點實施“三大工程”。
(一)村民致富工程。
1.富腦工程:
(1)打造一個團結務實、戰(zhàn)斗力強、服務水平高的“兩委”班子;在理論學習方面,組織黨員干部進行學習培訓,認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、科學發(fā)展觀,提高黨員干部的素質和能力,定期組織開展民主生活會和民主評議活動,倡導班子成員通過批評和自我批評,客觀地審視不足,切實改進工作方式方法;在黨風廉政建設方面,堅持責任到人;在用人方面,堅持發(fā)揮每一名黨員干部和工作人員的特長,根據其特點調到最適合的工作崗位上,做到人盡其才;為進一步提高基層黨組織活力,對條件成熟村民發(fā)展為中共預備黨員,增添后備力量。
(2)擬邀請市區(qū)農業(yè)局及畜牧局專家,適時舉辦大棚蔬菜、食用菌種植、畜禽養(yǎng)殖技術培訓班;為進一步解放思想,更新觀念,組織村民代表、致富帶頭人外出考察學習,考察學習重點在開拓致富思路,學習大棚種植、畜禽養(yǎng)殖等技術。
2.富農工程:
(1)引導村民調整產業(yè)結構,按照鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,引進藍海集團發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀光園。依托蔬菜大棚優(yōu)勢適時發(fā)展蔬菜及食用菌深加工企業(yè),以增進村集體收入,為xx村的快速發(fā)展奠定基礎。
(2)大戶帶動:擬幫助協(xié)調相關優(yōu)惠政策,扶持部分啟動資金引進生態(tài)豬、鷓鴣養(yǎng)殖,金銀花種植,廣泛宣傳、引導原有種植、養(yǎng)殖大戶積極參加,并擴大規(guī)模,適時成立種植、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社,以大戶帶動全村居民致富。
(3)加強農田水利基本建設,修善田間溝渠的配套工程,大力發(fā)展節(jié)水灌溉,健全引、蓄、節(jié)、排體系,加大改造中低產田的力度,不斷增加有效耕地面積。
3.充分發(fā)揮區(qū)科技局幫扶本村的優(yōu)勢,利用村科技信息中心,培訓村民微機知識,解決農業(yè)科技信息傳遞不暢,尋求網上致富路。
(二)村容村居美化工程。
1.修建680米健康路一條,鋪設花磚人行道760米,粉刷路兩側村居墻面3600平米,懸掛線桿宣傳牌36個,張貼墻面宣傳欄39面,提高廣大村民的健康和科技文化素質。
2.加強村居規(guī)劃建設管理,維護村內原有6900米柏油路及77個路燈,搞好街道綠化、亮化、美化,建設生態(tài)家園。做好衛(wèi)生宣傳工作,爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村。
3.大力開展村居環(huán)境綜合整治,高好農村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治,積極推廣清潔能源,利用市有關政策實施農村改廁工程,凈化農村環(huán)境,改善居民生活條件。
(三)精神文明建設提升工程。
1.定期為村民健康查體,送醫(yī)送藥送健康,提高村民健康水平。每年為全村村民義務體檢一次,建立健全村民健康檔案。
2.遵照市委對“區(qū)域幫扶”的要求,發(fā)揮市衛(wèi)生局優(yōu)勢,協(xié)調有關衛(wèi)生機構實施“健康直通車”工程,解決市直機關第十六批下派幫扶第三工作隊所幫扶村(居)居民“就醫(yī)難,看病貴”問題。
3.搞好節(jié)日送溫暖活動。每年兒童節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日對相應人群進行慰問,把黨和政府溫暖送到群眾中去。
4.在社區(qū)服務中心修建健康廣場,添置健身器材,建設電子書屋,完善社區(qū)衛(wèi)生服務站。
5.開展“十星文明戶”評選;“敬老育幼”明星;好媳婦、好公公、好婆婆、好家庭“四好”評選活動。
6.協(xié)助編纂xx村志。
(一)加強組織領導。為加強幫扶工作的領導,切實抓好幫扶項目的落實,為群眾辦好事、辦實事,成立市衛(wèi)生局下派幫扶工作領導小組,負責幫扶資金的籌集,組織幫扶項目的實施,定期召開幫扶工作會議,聽取工作匯報,解決幫扶工作中遇到的困難等;領導小組辦公室主要負責幫扶項目的監(jiān)督實施和推進工作,負責市衛(wèi)生局與幫扶村的聯(lián)系以及日常工作等。
(二)完善工作機制。實行局各科室、局直單位聯(lián)系包村工作機制。局機關、每個局直單位聯(lián)系xx村一個季度,由局人事教育科列出計劃。在聯(lián)系月中適時到xx村進行調研,盡全力解決包村工作困難和問題。
(三)納入目標考核。局科室、局直事業(yè)單位將包村工作列入年度工作任務。市局將包村幫扶工作納入年終對各科室、單位考核內容。
(四)加大幫扶力度。全市衛(wèi)生系統(tǒng)和局直事業(yè)單位要主動參加幫扶工作,從資金、物質、政策等方面給予積極支持,市要向東營區(qū)傾斜,東營區(qū)衛(wèi)生局要優(yōu)先xx鎮(zhèn),共同完成幫扶任務,為新農村建設作出貢獻。
(五)駐村工作組要認真做好調研,掌握第一手資料,為局幫扶工作做好參謀。要加大工作力度,做好所定計劃實施。要加強管理,健全制度,合理分工,注重宣傳,認真執(zhí)行包村工作人員守則、制度,模范遵守村規(guī)民約。要加強學習,在幫扶中增長才干,確保不出事,多干事,干好事,不辜負局領導的殷切希望和全村居民的熱切盼望。
??安康地處秦巴山集中連片特困地區(qū)的“深度貧困核心區(qū)”,是全省脫貧攻堅的主要戰(zhàn)區(qū),全市10縣區(qū)均為貧困縣,其中有4個深度貧困縣,“十二五”以來累計減貧超過55萬人,截止2018年底,全市還有貧困村845個、貧困人口26.96萬人,貧困發(fā)生率10.5%,貧困人口數(shù)量、貧困發(fā)生率均居全省第一。近年來,安康市聚焦“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱,堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局,把“三農”工作放在重中之重,深入推進農業(yè)供給側結構性改革,著力夯實農業(yè)發(fā)展基礎,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設,切實保障和改善民生,促進農村社會和諧穩(wěn)定,農民幸福感獲得感不斷增強,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎。
??一、樹立新理念,搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展機遇。
??科學謀劃繪制規(guī)劃“戰(zhàn)略圖”。把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興的首場戰(zhàn)役,安康市出臺了《關于大力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合的意見》,精心編制了《安康市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃(2018-2022年)》,進一步明確了鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的工作目標和重點任務。同時研究制定鄉(xiāng)村振興《行動方案》,制定相應的規(guī)劃和行動計劃,抓緊組織實施一批重大項目,讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在安康落地生根。
??聚焦農村做實發(fā)展“好項目”。把項目建設作為推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手,扎實開展“追趕超越·項目攻堅年”各項活動,實施“千億投資”工程,圍繞鄉(xiāng)村振興重點任務,組織實施220個重點建設項目、100個前期工作項目;策劃推介ppp項目86個,總投資1000億元。2018年市級重點建設項目總投資比去年增長76%,128個改善農村人居環(huán)境試點示范村建設項目完成投資9193萬元。爭取中省預算內投資,用于支持循環(huán)產業(yè)發(fā)展、園區(qū)改造提升、基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護的資金高達90%以上,極大改善了農村基礎設施條件。
??統(tǒng)籌兼顧打贏脫貧“攻堅戰(zhàn)”。把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興的前提條件和優(yōu)先任務,加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接、相互促進,既不降低標準,也不吊高胃口,著力提高脫貧攻堅質量水平,確保到2020年,實現(xiàn)貧困人口全部脫貧“越線”,貧困村全部脫貧“銷號”,10個扶貧開發(fā)重點縣全部“摘帽”,為鄉(xiāng)村振興發(fā)展奠定堅實基礎。2018年全市農村“三變”改革帶動7.7萬戶貧困戶受益,18.48萬貧困人口脫貧退出,鎮(zhèn)坪整縣脫貧摘帽。
??因地制宜改善發(fā)展“硬支撐”。把完善基礎設施建設作為補齊鄉(xiāng)村振興的短板,去年以來,全市實施安全飲水工程865處,解決58萬人飲水安全問題。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積5.5萬畝,實施農村水電增效擴容改造和農村小水電扶貧試點項目28處,完成中小河流治理50公里。完成電網基本建設項目104個。加快“農村四好路”建設,實現(xiàn)了建制鎮(zhèn)通油路、建制村通公路全覆蓋,95%建制村通客運班車。實施“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程,縣城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達20mbps,80%的行政村實現(xiàn)光纖到村。4g網絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
??二、搭建新載體,在推進五個振興上下功夫。
??以振興產業(yè)為重點,厚植鄉(xiāng)村振興新優(yōu)勢。堅持以供給側結構性改革為主線,按照“一產打基礎、二產做支撐、三產為龍頭”發(fā)展策略,大力發(fā)展休閑農業(yè)和農產品加工業(yè),規(guī)劃創(chuàng)建一批生態(tài)休閑園區(qū)(農莊)、田園綜合體和農產品加工示范園,著力實施產業(yè)覆蓋融合行動。截至2018年底,全市建設各類現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)891個,其中省級36個、市級338個。堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè),用產業(yè)化手段推動農業(yè),著力夯實鄉(xiāng)村振興的產業(yè)基礎,研究制定了全市發(fā)展生豬、茶業(yè)、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大特色產業(yè)《實施意見》和《五年行動計劃》,通過做強市場主體、建立發(fā)展基金、提升產品品質、強化科技研發(fā)、建立營銷體系等措施,全產業(yè)鏈打造安康富硒產業(yè)集群。全市魔芋種植面積達到40.2萬畝,面積、產量、加工能力均占全省第一、全國十分之一。魔芋產業(yè)發(fā)展“安康模式”向全國推廣。全市發(fā)展茶園面積89.5萬畝,生豬年出欄300萬頭,生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和科技水平全省第一。
??以人才振興為支撐,激活鄉(xiāng)村振興新動能。面對先進管理人才和實用技術人員缺乏的現(xiàn)狀,市委、市政府不斷增強管理人才和技術人員的培養(yǎng)、引進、使用力度,依托縣區(qū)職教中心和農廣校,發(fā)展面向農村的職業(yè)教育,辦好面向地方現(xiàn)代農業(yè)、特色農業(yè)和產業(yè)發(fā)展的涉農專業(yè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制,研究制定鼓勵城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興、外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策。全市各類企業(yè)直接吸納貧困人口就業(yè)近萬人,891個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)培育新型職業(yè)農民8100多人,帶動貧困群眾3.3萬人;19個縣域工業(yè)集中區(qū)吸納就業(yè)7.4萬人,其中貧困人口6500人。依托移民搬遷集中安置社區(qū),培育“新社區(qū)工廠”328家,吸納貧困戶就業(yè)近4500余人。
??以文化振興為靈魂,培樹鄉(xiāng)村振興新風尚。堅持以社會主義核心價值觀為引領,以“誠孝儉勤和”新民風建設為重點,安康市深入挖掘農耕文化蘊含的優(yōu)秀思想、人文精髓和道德規(guī)范,印發(fā)《關于大力推進新民風建設的實施意見》,落實7個配套方案,從政策層面到操作層面對新民風建設工作進行細化和夯實。全市所有行政村(社區(qū))組建了道德評議會,累計樹立正面典型6290例,幫教轉化2528例,734戶群眾主動退出貧困戶。建立紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會,全市城鄉(xiāng)紅白喜事辦酒席減少了三分之二。總結推廣漢陰沈氏、白河黃氏嵐皋杜氏”等12部家訓家規(guī)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,全市評選“最美家庭”8000余戶,上榜“中國好人”38人、“陜西好人”80人,榮獲全國道德模范提名獎3人、全國文明家庭1個、全國文明單位18個、全國文明村鎮(zhèn)13個。
??以生態(tài)振興為基礎,提升鄉(xiāng)村振興新品質。堅持尊重自然、順應自然、保護自然,統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理,使農村成為安居樂業(yè)的幸福家園。推進農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,加快實施漢濱區(qū)、漢陰縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,強化農業(yè)廢棄物資源利用。開展農村人居環(huán)境整治,落實好《安康市美麗鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建標準》,結合陜南移民搬遷工程和美麗鄉(xiāng)村建設,全面完成1330個農村新型社區(qū)建設任務。加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設,推進綠化造林和退耕還林,保護好山脈、森林、水系、濕地等生態(tài)資源。截至目前,全市森林面積達到2294萬畝,森林覆蓋率65%,居全省第二位。全市建成中、省、市生態(tài)鎮(zhèn)村881個,創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游模范村3個、省級特色旅游名鎮(zhèn)11個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村24個。
??以組織振興為保障,彰顯鄉(xiāng)村振興新作為。大力實施“基層黨建六大提升行動”,全面落實“支部+x+貧困戶”工作機制,以加強村級黨組織、帶頭人隊伍和黨員隊伍建設為重點,扎實推進村級黨組織標準化建設,持續(xù)推進軟弱渙散黨組織整頓,率先在全省完成村“兩委”換屆,整頓提升159個軟弱渙散黨組織,創(chuàng)建24個省級、426個市級示范村。按照“把黨組織建在產業(yè)鏈上”的思路,推廣石泉、白河“一產業(yè)一協(xié)會、一協(xié)會一支部”經驗,通過建立村企聯(lián)合黨支部、產業(yè)黨小組等方式,實現(xiàn)村級黨組織引領、企業(yè)黨組織帶動、產業(yè)黨小組示范、骨干黨員帶頭、貧困群眾參與的產業(yè)發(fā)展格局。
??三、迎接新挑戰(zhàn),聚力打好鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)。
??以鄉(xiāng)村振興為目標,不斷推進脫貧攻堅工作,全市農村面貌發(fā)生了可喜的變化,農民收入持續(xù)提升,生活水平普遍提高,但仍然存在一些問題:一是發(fā)展底子薄,產業(yè)發(fā)展受限,要同時解決305萬人的生存與發(fā)展和2019年11.32萬戶的脫貧問題,生態(tài)保護和農村發(fā)展壓力巨大,脫貧攻堅仍然是當前最為關注的重點。二是受土地資源、交通、環(huán)境等因素影響,農民收入存在差距,收入增速趨緩。千百年來農村“亂堆亂放、亂潑亂倒”的生活習慣,短時間內很難徹底改變,農村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設任重道遠。三是全市農業(yè)產業(yè)發(fā)展仍處在轉型起步的關鍵時期,畜牧、茶葉、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)等特色產業(yè)雖初具規(guī)模,但整體發(fā)展方式仍比較粗放,產業(yè)布局不優(yōu),產業(yè)集約化、產品技術化程度偏低,農業(yè)產品同質化現(xiàn)象嚴重,農業(yè)效益總體偏低。四是農民思想認識還不到位,對政策扶持依賴度高,內動發(fā)展動力不足,封建迷信、薄養(yǎng)厚葬等現(xiàn)象不同程度存在,實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明和管理民主的任務艱巨。
??按照中省對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署,結合全市鄉(xiāng)村振興基礎和脫貧攻堅實際,針對存在的問題,提出對策建議。
??一是推動規(guī)劃落地實施。以全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略《實施規(guī)劃》為總綱,推進《行動方案》落地實施,進一步把規(guī)劃涉及的重大政策、重大工程、重大項目落到實處。以農村垃圾、污水治理和庭院環(huán)境為重點,實施農村人居環(huán)境整治三年行動,實現(xiàn)主要水源地、農村集中居住生活垃圾污水有效治理。加快推進貧困村水電路等基礎設施建設,加大農村垃圾、污水、廁所等項目支持力度,著力改善農村生產生活條件。
??二是狠抓項目策劃包裝。圍繞農村特色優(yōu)勢產業(yè)、農村面源污染治理、生態(tài)環(huán)境保護、社會民生等重點領域,認真策劃包裝一批重大項目,建立動態(tài)管理項目庫,積極爭取中省專項資金支持。聚焦農村重大產業(yè)項目,創(chuàng)新陜南循環(huán)發(fā)展和蘇陜扶貧協(xié)作資金使用方式,重點支持主導產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展、園區(qū)基礎設施改造提升、創(chuàng)新驅動協(xié)同推進試點和一縣一業(yè)發(fā)展壯大。支持涉農創(chuàng)新平臺建設,推進科技創(chuàng)新資源加速向涉農領域轉化。
??三是強化農業(yè)產業(yè)支撐。深化農業(yè)供給側結構性改革,抓實抓強茶葉、魔芋、生豬、核桃、絞股藍、厚樸、杜仲、木瓜等產業(yè)基地建設,促進產業(yè)發(fā)展向技術鏈和價值鏈的高端不斷攀升。唱響“中國硒谷·生態(tài)安康”地域品牌,繼續(xù)爭取把富硒產業(yè)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進特色農產品品牌整合,支持農產品區(qū)域品牌創(chuàng)建,加快建立農產品質量安全溯源體系,把食品安全落實到一企一業(yè)、一品一單,持續(xù)提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率。
??四是加強農村專業(yè)人才隊伍建設。實施“萬名能工巧匠”工程,培育和認定一批“土專家”“田秀才”,扶持一批農業(yè)職業(yè)經理人、經紀人。實施農業(yè)科研領軍人才和農技服務特聘計劃。建立自主培養(yǎng)與人才引進相結合,學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的人才資源開發(fā)機制。以鄉(xiāng)村手工業(yè)、建筑業(yè)和民間文藝為重點,開展“金州工匠”評選,梯次培養(yǎng)一批技藝精湛、扎根農村、熱愛鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人。
??五是堅持不懈開展鄉(xiāng)村治理。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,堅持以村黨支部為核心,建立和修訂具有普遍約束力的村規(guī)民約,充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議、村務協(xié)商會等作用,推行以村級自治平臺為支撐的漢陰“三線兩化一平臺”的農村社會治理模式,推廣旬陽“黨建引領三治融合”基層治理模式,讓農民自己“說事、議事、主事”,做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
??六是做好扶貧政策有序銜接。促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接要促進各項政策之間相互協(xié)調。一方面,抓緊對現(xiàn)有扶貧政策進行梳理,該保留的保留、調整的調整、該接續(xù)的接續(xù),確保不因政策變動影響脫貧成效;另一方面,要調整優(yōu)化現(xiàn)有農業(yè)農村發(fā)展政策,強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領,留出政策接口和緩沖期,凝聚發(fā)展合力,不斷提高廣大群眾參與熱情,打好鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
三年來累計走訪26萬余人次,幫助謀思路出點子86876條,解決困難問題35687個。
壩區(qū)”蔬菜種植等產業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,切實增強農戶發(fā)展產業(yè)的“參與感”和“獲得感”,全鎮(zhèn)產業(yè)已促進3721戶脫貧戶實現(xiàn)持續(xù)增收。
轉身,通過土地流轉收益、基地務工薪資、合作社分紅,帶動周邊村寨730戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)戶均增收5000元以上。
為進一步貫徹落實中央和省、市、縣鄉(xiāng)村振興工作決策部署,強化后續(xù)幫扶,鞏固提升成果,多舉措、重實效開展鄉(xiāng)村振興工作,現(xiàn)將2022年工作計劃匯報如下:
以習近平總書記鄉(xiāng)村振興思想為指導,強化學習,深入學習貫徹習近平總書記在鄉(xiāng)村振興工作上的重要指示批示精神,認真落實黨中央、省、市、縣關于鄉(xiāng)村振興的決策部署,進一步提高政治站位,及時傳達縣委、縣政府對我縣做好鄉(xiāng)村振興工作的重要指示,進一步明確鄉(xiāng)村振興工作的目標任務、工作重點和著力點,使全體鄉(xiāng)村干部深化對脫貧攻堅工作的認識。深入實施鄉(xiāng)村振興基本方略,動員全鄉(xiāng)所有力量,聚攏各種資源資金,嚴格落實工作措施,在2021年工作成果的基礎上進一步提升工作成效。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以基礎設施建設為重點,產業(yè)興旺為關鍵,鄉(xiāng)風文明為保障,治理有效為基礎,生活富裕為根本,走符合朱集實際、具有朱集特色的鄉(xiāng)村振興道路。堅持因地制宜、因村施策、循序漸進,扎實推進。指導加強黨組織建設,以黨建統(tǒng)領脫貧攻堅;落實鄉(xiāng)村振興建設任務,幫助村發(fā)展集體經濟,提升群眾內生動力,促進低收入家庭實現(xiàn)增收。
(一)深入學習貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興工作的重要講話精神。
習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興工作的重要論述,立意高遠、思想深邃,為我們開展鄉(xiāng)村振興工作提供了根本遵循和科學指南。鄉(xiāng)村兩級全體黨員干部要把學習貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興工作工作重要論述作為重要的政治任務,堅持深入學、持續(xù)學、跟進學,在“學懂”“弄通”“做實”上下苦功夫,在黨委會議、理論中心組學習會議、村兩委會議、黨員活動日等活動上逐篇逐章學習,深入交流研討,堅定不移的用習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興工作重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
(二)建立健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。
1.全面推行網格化監(jiān)測,落實“四個不摘”政策。定期。
組織開展鞏固脫貧攻堅成果集中排查,動員村組干部、駐村工作隊和幫扶聯(lián)系人開展入戶走訪和定期摸排,形成網格化管理,確定網格員,建立了縣鄉(xiāng)村組網格員四級管理。明確各級職責,構建自下而上、自上而下、互為補充、相互促進的閉環(huán)管理模式和定人定崗、定職定責的工作機制,做到實時跟蹤、常態(tài)監(jiān)測。
2.扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測摸排工作。持續(xù)開展問題排查整改,及時將排查問題研判分析后,梳理好做好整改工作。二是通過網格化管理,常態(tài)化排查,并定期組織網格員進行摸排,做到“應納盡納”。
(二)持續(xù)加強分類施策精準幫扶力度。
1.加大產業(yè)幫扶力度。扶持壯大星光村“旱改水”項目規(guī)模,學習并發(fā)展旱田改水田種植技術,逐步在朱集鄉(xiāng)13個村推廣。立足于本鄉(xiāng)農業(yè)優(yōu)勢,進一步發(fā)展智慧型農業(yè)項目,發(fā)展朱集、紅旗二個村的高產玉米生產區(qū)+“旱改水”項目+旭源農場和果蔬園大棚的規(guī)?;r業(yè)產業(yè),著力打造“一村一產業(yè)”,形成農業(yè)綜合發(fā)展的強勁力量。
2.加大就業(yè)幫扶力度。鼓勵帶貧效果良好的中小型企業(yè)入駐扶貧工廠,為貧困勞動者創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。開展技能脫貧培訓,為有培訓需求的貧困勞動者提供職業(yè)技能培訓。大力開發(fā)公益性崗位,加大居家崗位和公益崗位安置就業(yè)力度,盡可能多的吸納貧困人口在家。
3.穩(wěn)妥推進金融扶貧。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作,確保符合貸款條件的貧困戶應貸盡貸。加強資金使用監(jiān)管,防范化解風險。加大政策宣傳力度,加強貸后管理,建立貸款臺賬,完善風險監(jiān)測預警機制,及時準確掌握用款主體生產經營狀況;全面啟動預警和風險提醒機制,確保到期按時償還,促進扶貧小額信貸平穩(wěn)健康發(fā)展。
4.開展“雙基”建設提升行動。改善基礎設施幫扶。通過房、路、電、水、信息五個方面來改變貧困戶生產生活條件。繼續(xù)改善貧困家庭居住條件,做到維修c級、重修d級危房,確保住房保障。切實把農村公路建好、管好、護好、運營好,推進窄路基路面農村公路合理加寬改造和危橋改造。開展農村電網改造升級投入,提高電力供應質量,確保供電能力、供電質量和供電可靠性明顯提升。目前我鄉(xiāng)都通了自來水,繼續(xù)開展農村居民飲水工程,不斷提高農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率,確保喝上“放心水”,開展農田水利基礎設施建設,改善農業(yè)灌溉條件,落實工程建設和管護責任,強化水源保護和水質保障。我鄉(xiāng)實現(xiàn)了農村地區(qū)寬帶網絡村村通,保障網絡信息的暢通,鼓勵優(yōu)秀電商企業(yè)持續(xù)發(fā)展,宣傳動員廣大網民和社會各界共同參與網絡扶貧。
6.定期光伏排查。已建成光伏電站的村要加強運維管護,確保發(fā)揮正常效益,一方面充分保證“三無”脫貧戶的收益,另一方面合理開發(fā)公益崗,并增加就業(yè)渠道,鼓勵脫貧戶就近就業(yè)。擁有村級光伏電站的村要合理謀劃光伏收益,大力開發(fā)村內小型公益事業(yè),發(fā)揮好光伏收益的有效帶動。同時安排各村對每個光伏電站進行排查,未發(fā)現(xiàn)圍欄有破損,同時安排各村對光伏電站定期進行排查、維護。
7.開展農村人居環(huán)境整治提升行動。深入推進農村人居環(huán)境治理,全面清理村內垃圾,實現(xiàn)農村生活垃圾治理市場化、常態(tài)化運行,農村垃圾無害化處理率要穩(wěn)步提升;開展示范村示范戶創(chuàng)建引領行動,結合移風易俗、文明創(chuàng)建等活動,引導群眾做到“五凈一規(guī)范”,年底前實現(xiàn)全鄉(xiāng)農村環(huán)境衛(wèi)生面貌進一步提升。
8.健全克服疫情影響防范返貧致貧機制。村里結合疫情防控網格員包保制度逐戶對貧困戶家中情況進行摸排,按照脫貧戶的發(fā)展意愿量身定做幫扶計劃,開展好產業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶工作,全面打好疫情防控和鄉(xiāng)村振興兩場攻堅戰(zhàn)。持續(xù)落實幫扶政策不放松,強化幫扶舉措,根據資源條件、發(fā)展需求和真實意愿,認真優(yōu)化調整2022年脫貧戶和監(jiān)測戶的“一戶一方案、一人一措施”。
9.引領鄉(xiāng)風文明新風尚。依托新時代文明實踐中心,組織開展宣講教育,不斷激發(fā)脫貧戶內在動力。創(chuàng)新文化扶貧工作的載體和途徑,為村級提供優(yōu)質的文化產品,培育挖掘并盤活鄉(xiāng)土文化人才資源,開展形式多樣、接地氣的群眾性文化活動。開展選樹身邊好人、道德模范、“好鄰居”、“好兒女”、“好媳婦·好婆婆”等活動,加大脫貧攻堅先進典型宣傳力度,發(fā)揮榜樣的引領作用,推進鄉(xiāng)風文明建設。
10.聚焦問題抓整改。對照國家、省、市、縣各類考核反饋問題,舉一反三,全面梳理存在問題,制定整改方案,建立問題清單、任務清單、責任清單和工作臺賬。繼續(xù)發(fā)揮整改辦的工作落實作用,細化分解任務,切實做到每項整改任務有一位領導班子成員牽頭、一個部門具體負責、一個專項整改工作方案。
(一)加強組織領導。繼續(xù)強化鄉(xiāng)黨委、政府的領導、組織、統(tǒng)籌作用,強化脫貧成果鞏固提升工作,及時研究解決工作中的重大問題。鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興工作站進一步發(fā)揮好脫貧攻堅工作的參謀協(xié)調作用,各行政村、鄉(xiāng)直各單位也要調整完善相應的組織機構,主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員落實迅速,為全面鞏固提升脫貧成果和鄉(xiāng)村振興工作有效開展提供堅強的組織保證。
(二)持續(xù)加強涉貧輿情處置。為認真落實省、市、縣信訪工作會議部署,結合靈璧縣涉貧信訪問題化解工作要求,重點圍繞涉及扶貧領域信訪反映比較集中的領域,以村為單位,全面梳理排查轄區(qū)內扶貧領域矛盾糾紛,分類建立臺賬,對涉貧信訪工作實行定期會商、通報、預警和交辦制度,最大限度將矛盾糾紛化解在基層,切實維護群眾合法利益,打造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
為扎實推進全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,進一步明確全市2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務,依據《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案的通知》(遼委辦發(fā)〔2021〕10號)、《中共鐵嶺市委辦公室鐵嶺市人民政府辦公室關于印發(fā)鐵嶺市實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案的通知》(鐵委辦發(fā)〔2021〕18號),結合我市實際,制定本規(guī)劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持共同富裕方向,進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,確保不出現(xiàn)返貧問題,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接為推進鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅實基礎。
2021年,全市要把脫貧攻堅成果做為首要任務。過渡期內要嚴格落實好“四個不摘”工作要求,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定;要建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;要進一步拓展脫貧攻堅成果,實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(一)切實鞏固脫貧攻堅成果。
1.穩(wěn)定主要幫扶政策。堅持精準務實原則,壓實行業(yè)主管部門工作責任,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。在產業(yè)扶持方面。已實施的產業(yè)扶貧項目繼續(xù)對已脫貧人口進行扶持,同時,認真謀劃實施一批收益好、見效快、帶富能力強的產業(yè)扶貧項目,重點對易返貧致貧人口進行扶持。繼續(xù)利用資金獎補等方式鼓勵發(fā)展“五小產業(yè)”“庭院經濟”等到戶項目。在健康扶持方面。繼續(xù)將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障范圍,對脫貧人口參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予定額資助。在安全住房方面。各縣(市)區(qū)對脫貧戶改造后房屋進行動態(tài)監(jiān)測,對因天氣、地質等原因導致房屋再次破損,經鑒定符合c級、d級危房改造標準的,及時組織改造或翻建,對已脫貧戶老舊房屋進行重點監(jiān)控,并予以優(yōu)先改造。在教育扶持方面。繼續(xù)落實各教育階段脫貧家庭學生資助政策,探索開展對考入大學的建檔立卡學生予以定額補助。對全市學前教育、義務教育、高中教育、中等職業(yè)學校的脫貧家庭學生(在園兒童)繼續(xù)執(zhí)行免除校服費、伙食費政策。在就業(yè)扶持方面。繼續(xù)通過扶貧載體吸納一批、招聘活動推薦一批、服務落地促進一批、技能培訓提升一批、見習崗位留用一批、村級公崗穩(wěn)定一批六項措施,幫助脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。在兜底保障方面。在攻堅期內納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標準的繼續(xù)享受低保救助政策,對已脫貧戶繼續(xù)落實貧困戶低保對象收入認定辦法。繼續(xù)將符合條件的建檔立卡人口納入臨時救助范圍,實施差別救助。在飲水安全方面。對享受集中供水的脫貧戶,對水源地水質進行監(jiān)測,做好供水設施、管網的管理與維護;對使用分散式供水的脫貧戶,對其飲用水水量、水質、取水距離進行監(jiān)測,確保脫貧戶飲水安全達標。
2.開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。以縣級為單位,組織實施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,守住防止規(guī)模性返貧底線。建立農戶主動申報、基層干部排查、部門篩查預警相結合的動態(tài)發(fā)現(xiàn)與核查機制,以人均年純收入不低于6600元為基數(shù)、逐年增長10%為監(jiān)測標準,按照村組每月摸排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度審核、縣級及時確定的監(jiān)測程序,對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶進行動態(tài)監(jiān)測。充分利用鐵嶺市精準扶貧大數(shù)據平臺監(jiān)測功能,對易返貧致貧人口收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進行重點監(jiān)測。進一步完善基礎數(shù)據庫,充分利用先進技術手段提升監(jiān)測準確性。組建市、縣兩級大數(shù)據平臺管理隊伍。建立快速響應和幫扶機制,明確各相關部門職責,堅持預防性措施和事后幫扶相結合,精準分析返貧致貧原因,分層分類及時納入幫扶范圍,做到及早發(fā)現(xiàn)和精準幫扶協(xié)調推進。對有勞動能力的,及時開展產業(yè)、就業(yè)等幫扶;對弱勞動力的,通過新型經營主體和集體經濟帶動、發(fā)展庭院經濟等方式增加收入;對沒有勞動能力的,落實兜底保障措施,確?;旧畈怀鰡栴}。
3.加強扶貧項目資產管理。構建資產家底清晰、產權歸屬明晰、類型界定科學、管護職責明確、運行管理規(guī)范的扶貧項目資產管理制度,切實提高扶貧項目資產運營管理水平,實現(xiàn)“保本保值增值增效”。明確扶貧資產產權歸屬,厘清相關經濟主體間的利益關系,保障扶貧項目資產物權,避免資產流失、被侵占,有效防止權屬異化、轉移及變更??茖W細化收益分配方案,明確各環(huán)節(jié)職責分工,資產收益主要用于脫貧人口穩(wěn)定脫貧、監(jiān)測人口防止返貧致貧、低收入群眾幫扶和項目運行管護等。統(tǒng)籌做好扶貧資產與農村集體資產清產核資工作的有效銜接,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類扶貧資產納入“三資”平臺統(tǒng)一管理,資產收益資金依照農業(yè)農村集體經濟組織會計制度、財務制度管理,單獨建賬、獨立核算,確保扶貧資產管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
4.強化扶貧資金管理。對參與扶貧的企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等項目實施主體生產規(guī)模、銷售渠道、幫扶措施等進行評估,科學制定風險防范應對措施。嚴格按照財政部、國務院扶貧辦等部門《財政專項扶貧資金績效管理操作指南(試行)》對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金進行審核、批復,建立風險監(jiān)測機制,對資金使用情況進行實時監(jiān)控、定期抽查,實現(xiàn)對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用的全流程監(jiān)管。各縣(市)區(qū)政府組織審計等相關部門,加強資金、項目審計,強化監(jiān)督管理。市審計局對各縣(市)區(qū)的審計工作進行督導調度,實現(xiàn)扶貧資產管理全過程、常態(tài)化監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,抓好整改落實。
5.繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險作用。對因醫(yī)療費用支出過大導致返貧人口實施醫(yī)療補充保險,切實減輕脫貧人口醫(yī)療負擔。進一步完善和推進實施“防貧保”等針對脫貧人口和農村低收入人口防止返貧致貧的保險產品,解決因病、因學、因災等大額剛性支出導致返貧致貧問題。研究利用市、縣兩級財政資金為扶貧產業(yè)資產購買商業(yè)保險,防范自然災害對已建成的扶貧資產造成損失,確保扶貧產業(yè)項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
(二)有效拓展脫貧攻堅成果。
1.支持省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設。按照省有關政策,在落實“四個不摘”前提下,推動省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣西豐縣從財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等方面向省里爭取更多政策支持。西豐縣積極把握機遇,做好各項優(yōu)惠政策的落實,全力推進國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報工作,切實增強區(qū)域發(fā)展能力。
2.加強農村低收入人口監(jiān)測。各縣(市)區(qū)結合防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,以現(xiàn)有社會保障體系為基礎,對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口,以及因病、因災、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測,特別是調兵山市、銀州區(qū)一并納入其中。民政、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等政府部門積極做好數(shù)據共享,實行線上實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排,實施“發(fā)現(xiàn)對象、風險預警、動態(tài)幫扶、消除風險”閉環(huán)管理,確保風險動態(tài)為零。
3.完善生活保障制度。建立農村低保標準動態(tài)調整機制,農村低保標準逐年提高。落實困難家庭重殘人員、重病患者“單人?!闭吆途戎彝ナ杖牒怂阒袆傂灾С龊藴p政策,重點強化對脫貧戶、低收入人口低保納入政策。加強對基本生活暫時陷入困境的困難群眾臨時救助。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策,各縣(市)區(qū)結合本地區(qū)實際,按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳全部養(yǎng)老保險費。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時,對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次。
4.完善醫(yī)療保障政策。將基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策、大病保險傾斜支付政策和醫(yī)療救助托底保障覆蓋到農村特困人員、低保對象和返貧致貧人口。結合“大病不出縣”行動,逐步實現(xiàn)脫貧人口和農村低收入人口小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣。繼續(xù)對患高血壓、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道,簡化流程,對符合標準的隨時鑒定,落實門診用藥保障,使患病人口醫(yī)療保障待遇應享盡享。
5.關愛特殊群體。推進農村特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)改造提升工程,增強縣級設施的失能照護功能和供養(yǎng)服務能力,對失能、部分失能特困人員實施兜底保障。持續(xù)將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,按照規(guī)定納入農村低?;蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。繼續(xù)提高孤兒基本生活養(yǎng)育標準,全面實施事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策,“一事一議”強化事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,對符合救助條件的殘疾人給予適度補助,開展精神障礙社區(qū)康復服務和貧困重度殘疾人照護服務。
6.做好社會幫扶工作。繼續(xù)實施市、縣兩級領導幫扶聯(lián)系制度,原有市、縣兩級領導幫扶行政村任務保持不變。持續(xù)實施市、縣兩級單位定點幫扶行政村機制,鞏固提升幫扶成果,定期對幫扶成效進行考核評價。持續(xù)從市、縣黨政機關和企事業(yè)單位選派干部到鄉(xiāng)村工作,健全完善選派駐村第一書記和工作隊長效機制,對任期已滿的駐村干部有序輪換。組織部門要加強管理考核,鄉(xiāng)村振興部門要做好業(yè)務指導,充分發(fā)揮選派干部作用。開展“百企幫百村”行動,積極動員鼓勵企業(yè)通過支援建設、投資興業(yè)等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅成果,支持推進鄉(xiāng)村振興。按照省委、省政府要求,做好與鞍山市及其相關縣(市)區(qū)的交流與合作。
7.堅持群眾主體,激發(fā)內生動力。堅持扶志扶智相結合,優(yōu)化完善各類扶持政策,防止“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化傾向。持續(xù)加強脫貧地區(qū)村黨組織建設,推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化、長效化。加強鄉(xiāng)風文明建設,推進移風易俗,引導群眾樹立正確價值導向。大力培育致富帶頭人,發(fā)揮奮進致富典型示范引領作用,激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。
1.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)。制定實施符合當?shù)刭Y源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進脫貧地區(qū)特色產業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,培育龍頭企業(yè),創(chuàng)建特色品牌,提高產業(yè)市場競爭力和抗風險能力。注重產業(yè)后續(xù)長期培育,發(fā)展精深加工,延伸產業(yè)鏈條,加快脫貧地區(qū)農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流等產業(yè)設施建設。積極與省內農業(yè)科技院校溝通對接,爭取科技幫扶,大力開展合作共建、全產業(yè)鏈開發(fā)等可持續(xù)幫扶。支持脫貧地區(qū)尤其是脫貧縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、科技園、產業(yè)融合發(fā)展示范園建設。建立工商資本下鄉(xiāng)項目、鄉(xiāng)村振興項目與農民利益聯(lián)結機制,讓農民通過參與項目勞動獲得收入。
2.推動消費扶貧。支持農產品流通企業(yè)、批發(fā)市場與特色產業(yè)精準對接。做好業(yè)務人員培訓,推動農特產品依托電商平臺網上銷售。在鐵嶺市精準扶貧大數(shù)據平臺開發(fā)電商中心模塊,與互聯(lián)網對接,打造農特產品品牌,擴大銷售渠道,增加農民收入。搭建農畜產品供需平臺,鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位、高校、醫(yī)院等單位食堂、餐廳選用脫貧地區(qū)農畜產品,引導干部職工自發(fā)購買,倡導各類協(xié)會、各級工會組織支持消費幫扶。
3.促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。繼續(xù)開展扶貧載體認定工作,擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地,落實優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè),落實吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼、崗位補貼政策。支持脫貧地區(qū)在涉農項目建設和管護上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動力。積極支持有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的脫貧勞動力創(chuàng)業(yè)。進一步完善公共就業(yè)服務體系,逐步實現(xiàn)就業(yè)服務市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋,建立動態(tài)跟蹤服務機制,對失業(yè)脫貧勞動力提供精準幫扶,對有培訓需求的脫貧勞動力推薦有針對性的免費技能培訓。加大對就業(yè)政策、信息的宣傳力度,組織脫貧地區(qū)勞動力外出務工就業(yè)。
4.進一步加大脫貧小額信貸工作力度。在過渡期內堅持并進一步優(yōu)化完善脫貧小額信貸政策,深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求,確保應貸盡貸,支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發(fā)展生產穩(wěn)定脫貧。市、縣兩級成立以政府分管負責同志為組長,金融發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、人民銀行、銀保監(jiān)部門及相關銀行為成員的金融扶貧工作領導小組,明確各成員單位職責,定期監(jiān)測、分析、調度,全面提升脫貧小額信貸的信貸規(guī)模和獲貸率,共同破解脫貧小額信貸工作中出現(xiàn)的難題。各縣(市)區(qū)充分用好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)脫貧小額信貸模塊,將系統(tǒng)數(shù)據作為監(jiān)測、預警等工作的重要依據,鄉(xiāng)村振興部門定期與人民銀行、銀保監(jiān)部門進行脫貧小額信貸數(shù)據比對工作,保證數(shù)據真實準確,把握工作主動權。
5.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件。加強脫貧地區(qū)村級綜合服務設施建設,提升為民服務能力和水平,為承載國家、省鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和優(yōu)先發(fā)展提供有利條件。鞏固好飲水工程,加強鄉(xiāng)村中小型河流防洪工程和山洪災害監(jiān)測預警設施建設;繼續(xù)建好用好村衛(wèi)生室,提高診療能力;繼續(xù)推進村綜合性文化服務中心建設;鞏固提升農網供電可靠率;進一步提升鄉(xiāng)村網絡寬帶、電話和4g網絡覆蓋水平;大力推進“四好農村路”建設,繼續(xù)實施“一事一議”村內道路工程,推進村屯硬化路、鄉(xiāng)村資源路、產業(yè)路、旅游路建設。統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理。大力實施“快遞進村”工程。
6.進一步提升脫貧地區(qū)公共服務水平。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉(xiāng)村義務教育辦學條件。加強鄉(xiāng)村寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校(含技工院校)基礎能力建設。繼續(xù)實施家庭經濟困難學生資助政策和農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。配合做好“遼寧省農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”招考工作,推進城鄉(xiāng)教師合理流動。繼續(xù)對脫貧患者實施大病集中救治、慢病簽約服務、重病兜底保障,對高血壓等慢性病落實季度隨訪或提供健康教育處方,調整完善縣域內先診療后付費和一站式結算政策。提高縣級醫(yī)院診療能力,加強鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設,加大支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設和設備配備力度。逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制。住房城鄉(xiāng)建設、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等部門加強協(xié)調聯(lián)動和數(shù)據互通共享,健全完善農村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制,聯(lián)合開展年度農村低收入人口住房安全摸排工作,制定危房改造計劃,多渠道籌措資金,按時完成改造任務。
1.做好財政投入政策銜接。保持過渡期內財政支持政策總體穩(wěn)定,合理安排財政投入規(guī)模,優(yōu)化支出結構,調整支持重點。支持西豐縣繼續(xù)整合使用財政涉農資金,重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。發(fā)揮財政資金引導撬動作用,吸引金融資本和社會資金投入,聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。調整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策,落實國家關于過渡期內延續(xù)脫貧攻堅相關稅收優(yōu)惠政策。
2.做好金融服務政策銜接?,F(xiàn)有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變,同時積極運用支農支小再貸款,支持和引導符合條件的地方法人金融機構繼續(xù)加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、“三農”等領域的信貸投放。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務范圍內為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)信貸和保險支持力度,支持圍繞設施農業(yè)和經濟作物發(fā)展保險。將鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興納入政銀企服務平臺,提高政策的直達性和有效性。保持農村基礎金融服務基本面全覆蓋。扎實做好農村基礎金融服務工作,各金融機構繼續(xù)將金融基礎服務重心下沉,探索實施村級網絡及包片制度,繼續(xù)保持農村基礎金融服務基本全覆蓋。
3.做好土地支持政策銜接。各級黨委和政府要強化保護耕地意識,切實擔負起主體責任。政府主要負責同志要承擔起耕地保護第一責任人的責任,組織相關部門按照職責分工履職盡責,嚴守耕地保護紅線。加強規(guī)劃管控和用途管制,強化非農建設占用耕地的轉用管控。以國土空間規(guī)劃為依據,按照過渡期相關政策,嚴格落實自然資源部土地利用計劃管理要求,單列安排不少于5%的新增建設用地計劃指標專項保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地。落實增減掛鉤收益使用分配機制,確保增減掛鉤收益及時全部返還項目區(qū)農村。
4.做好人才智力支持政策銜接。加強鄉(xiāng)村教師、醫(yī)療隊伍建設,利用市、縣人才優(yōu)勢,通過開通縣域農村教師、醫(yī)護人員“直通車”等方式,實施市、縣兩級教師、醫(yī)護人員定期輪轉“下鄉(xiāng)”。落實農村教師差別化補助政策。優(yōu)先保證脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構對全科醫(yī)生轉崗培訓和農村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)需求。以“三支一扶”政策為載體,繼續(xù)吸納大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作。營造良好的外部環(huán)境和鼓勵政策,積極吸引在外人才返鄉(xiāng),把在城市里積累的經驗、技術、資金帶回本土,為鄉(xiāng)村振興建設提供動力引擎。大力培育“土專家”“田秀才”等農村實用人才和鄉(xiāng)村本土人才,切實提高鄉(xiāng)土人才發(fā)展能力和技術水平,必要時吸納到村“兩委”班子。在西豐縣探索實行農業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制。繼續(xù)在待遇職稱等方面實施特殊傾斜政策,鼓勵和引導各方面人才向西豐縣基層流動。
(一)加強組織領導。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,確保把黨委總攬全局、協(xié)調各方的要求真正落到實處。強化市縣鄉(xiāng)村四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進鄉(xiāng)村振興責任,把實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務來抓。各縣(市)區(qū)委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興上,當好“一線總指揮”,確保各項部署落地見效。充分發(fā)揮各級黨委農村工作領導小組作用,建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調工作機制,縣、鄉(xiāng)每月召開專題會議研究有關問題,制定政策舉措,推動落實重點任務。各地區(qū)各部門各單位構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的領導體系,制定符合本地區(qū)本部門本單位實際的工作方案,為做好銜接工作提供強有力的組織保障,為基層做好銜接工作提供指引。
(二)強化規(guī)劃引領。各地區(qū)各部門各單位根據實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作目標制定科學合理的規(guī)劃,將實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項目納入市、縣“十四五”相關規(guī)劃。同時,結合總體規(guī)劃,按照需求程度和實際,規(guī)劃每年的實施項目,于每年3月底前出臺年度建設要點,明確本地區(qū)本部門本單位項目實施的時間表、路線圖,把任務分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),督促推進工作落實。集中主要資源逐個解決問題,對既有利于改善生活,又有利于促進生產的建設項目優(yōu)先安排、加快推進,把工作的質量、農民群眾的滿意度作為衡量標準。
(三)嚴格考核評價。落實將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核評價內容,結合《中共鐵嶺市委辦公室、鐵嶺市人民政府辦公室關于印發(fā)〈2021年鐵嶺市全面推進鄉(xiāng)村振興工作方案〉的通知》(鐵委辦發(fā)〔2021〕9號),用脫貧攻堅的考評體制機制來驗收鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。建立日常督導與年度考核相結合的常態(tài)化督查考核機制,堅持嚴督實查、較真碰硬,對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、及時督辦、限期整改。強化考核結果運用,將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、追責問責的重要參考。
近年來,云南澄江市不斷總結深化抓黨建促脫貧攻堅的經驗做法,著力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,進一步鞏固提升脫貧成效,努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
配強攻堅力量,推進隊伍建設有效銜接。
澄江市結合各鎮(zhèn)(街道)工作需求,重點從農業(yè)農村局、自然資源局、住建局、市生態(tài)環(huán)境局澄江分局、林草局、文旅局、水利局等職能部門,精準選派鄉(xiāng)村振興工作隊員。按照“1+2+n”的模式,共向5個鎮(zhèn)(街道)選派36名懂農業(yè)、愛農村、愛農民的鄉(xiāng)村振興工作隊員,為鄉(xiāng)村振興增力添智。
及時召開駐村工作隊和鄉(xiāng)村振興工作隊座談會,開展集體談心談話,傳達學習《玉溪市鄉(xiāng)村振興工作隊選派管理辦法(試行)》,進一步明確鄉(xiāng)村振興工作隊工作職責,全面動員部署決勝脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作,推動兩支隊伍加強溝通交流,形成工作聯(lián)動和合力,為各鎮(zhèn)(街道)決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面推進鄉(xiāng)村振興注入強大活力。
夯實基層基礎,推進組織建設有效銜接。
扎實推進農村基層黨建“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)工作,2020年全市計劃完成96個黨支部規(guī)范化建設;持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓和掃黑除惡專項斗爭,推進“三治”融合,構建以黨建為引領的基層治理體系,強化村民自治意識和能力。
全覆蓋開展村級班子分析研判工作,健全完善45個村(社區(qū))民情工作臺賬,全面摸清村級班子運行、班子成員履職盡責和后備干部力量等情況,為2021年換屆選舉打牢基礎。加快推進6個扶持壯大村級集體經濟項目建設,發(fā)展壯大村級集體經濟。
深入實施基層黨組織書記“頭雁群”培育計劃,推薦3名村(社區(qū))黨組織書記作為玉溪市基層黨組織書記“頭雁群”培育對象,分別選樹省級和市級“好支書”各1名。按照“以點帶面、示范帶動”的工作思路,打造馬房村、朱家山、小灣社區(qū)、三百畝村、梁王社區(qū)等一批鄉(xiāng)村振興示范點,擴大鄉(xiāng)村振興覆蓋面。
搭建引培平臺,推進人才培育有效銜接。
制定《2020年澄江市人才工作重點》,以廣龍旅游小鎮(zhèn)、生態(tài)移民搬遷、脫貧攻堅等重大項目為重點,以市化石地自然博物館建設、規(guī)劃館、中大醫(yī)院合作項目為基礎,引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場,釋放人才活力。
實施農村優(yōu)秀人才回引計劃,建立農村優(yōu)秀人才信息庫。按照“1個黨校+n個現(xiàn)場教學點”的模式,打造黨建引領生態(tài)文明建設黨員教育示范基地,組織實施“萬名黨組織書記大輪訓”和“萬名黨員進黨?!迸嘤枺謱臃旨壏诸愰_展示范培訓、業(yè)務培訓和普遍輪訓,努力把農村黨員干部培養(yǎng)成實用人才,把實用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員干部,實現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人、帶動一方發(fā)展、富裕一方百姓”的人才效應。深化“百名專家扶百村”行動,邀請8名市委聯(lián)系專家為鄉(xiāng)村振興示范點量身定“策”,進行點對點幫扶,助力鄉(xiāng)村振興。
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,是鞏固拓展脫貧攻堅成果,實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。為深入貫徹習近平總書記重要講話精神,根據國家、省、市工作要求,結合我縣實際,制定如下工作計劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實中央及省委、市委農村工作會議、全國及全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神,準確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,服務構建新發(fā)展格局,堅持穩(wěn)中求進總基調,堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的首要任務和底線性任務,嚴格落實“四個不摘”要求,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量“三個總體穩(wěn)定”,健全完善防止返貧監(jiān)測和農村低收入人口幫扶機制,統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,推動脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長;“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固,農村基礎設施和公共服務水平進一步提升,城鄉(xiāng)差距進一步縮小,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,確保實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,為全面推進鄉(xiāng)村振興開好局、起好步奠定堅實基礎。
按照“一二三四”總體發(fā)展思路,統(tǒng)籌謀劃推進鞏。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇八
??(一)堅持精準扶貧,完善扶貧詳細規(guī)劃。按照全面脫貧的目標,對照精準脫貧標準,算好明細賬、倒排工期、細化措施,落實任務,進一步完善脫貧攻堅任務書、時間表、路線圖,嚴格對照脫貧攻堅任務臺賬,確保20_年底實現(xiàn)脫貧_戶__人的目標。
??(二)堅持產業(yè)主導,增加農民收入。堅持因地制宜,充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢和產業(yè)特點,著力圍繞蔬菜制種、薄皮核桃種植與中藥材種植方向,積極鼓勵和支持扶貧貧困村、貧困戶發(fā)展特色產業(yè),增加群眾收入,加速脫貧步伐。
??扶貧開發(fā)民生項目建設進程,加快解決貧困村和貧困群眾行路難、用水難和產業(yè)發(fā)展瓶頸的問題。
??(四)強化智力扶貧,完善教育培訓體系。針對貧困戶勞力技術素質低的實際,采取綜合培訓和轉移就業(yè)相結合,組織貧困戶勞動力參加各種技術培訓,加強與勞動等部門的密切協(xié)作,切實抓好貧困戶勞力的務工技能培訓和勞力轉移工作,努力實現(xiàn)培訓一人,轉移一人,脫貧一家。
??(五)強化政策保障,做好制度兜底。落實農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,加強農村低保申請家庭經濟狀況核查工作,將生活自理困難的重度殘疾人,按規(guī)定納入最低生活保障范圍,按照城鄉(xiāng)低保最高補差予以救助。引導農村貧困人口積極參保續(xù)保,逐步提高保障水平,確保對無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的人口實現(xiàn)政策性保障兜底。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇九
20_年縣交通運輸局著力提升農村交通高質量發(fā)展水平,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,現(xiàn)將今年來的情況總結如下:
一、主要工作。
(一)推進農村公路建設,夯實鄉(xiāng)村振興交通基礎。今年投資8061.2萬元完成農村公路提質改造工程19個69.861公里;投資1684萬元實施完成20個農村公路村道安全防護工程66.038公里;投資1749萬元實施17座農村公路危橋加固改造工程。
(二)健全農村公路管理機制,筑牢農村公路制度保障。一是研究出臺《歙縣人民政府辦公室關于印發(fā)歙縣深化農村路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》,進一步建立健全農村公路管理養(yǎng)護機制,提升農村公路管護水平。二是持續(xù)深入推進路長制督導考評,壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長制管理主體責任,全面提升農村公路管護水平。三是加強鄉(xiāng)村道路專管員培訓,明確要求,做好農村公路巡查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋和處理,確保公路安全、暢通。
(三)提升農村公路安全管護水平,保障農民群眾出行安全。今年投資1806萬元實施農村公路養(yǎng)護工程11個83.16公里。推進農村公路路域環(huán)境綜合整治,實現(xiàn)農村公路暢安舒美目標,提升人民群眾滿意度和幸福感。
(四)完善運輸服務網絡,暢通農村地區(qū)客貨運。采用建制村通公交、通日班車、周班車、網絡預約響應式客車的方式大力鞏固建制村通客車成果,進一步完善建制村通客車運營補貼機制和考核辦法,加大建制村通客車相關政策的宣傳,夯實建制村通客車工作基礎,確保建制村通客車開的通、留得住、有效益。目前,全縣建制村通客車率達100%。
(五)調整幫扶干部,大力支持定點幫扶工作。選派3名基層經驗豐富的干部,分別駐杞梓里鎮(zhèn)五春村、長陔鄉(xiāng)韶坑村開展鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,參與做好村委換屆選舉、鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展等。及時調整脫貧戶幫扶人,落實“四個不摘”政策,鞏固脫貧成果。
二、亮點特色。
結合“交通+”融合發(fā)展的思路,以項目為抓手,推動農村交通與景區(qū)景點、特色旅游等融合發(fā)展,增強農村交通服務供給。一是提升農村路網支撐產業(yè)和旅游發(fā)展的能力。國慶前夕,交通部門全力推進街口大橋和徽州天路建設進度,改善徽州天路路域環(huán)境,出新農村公路標線、完善道路指示牌和標志牌,為全域旅游發(fā)揮積極作用,為徽州天路開路節(jié)的成功舉辦貢獻交通力量。二是出行瓶頸、全面提升交通運輸服務質量。以“我為群眾辦實事”為契機,深入調查,制定方案,積極推進有條件的農村客運班線公交化改造,建立完善的班線退出補償、成本核定、票制票價等方面政策體系,為群眾提供高質量的公共出行服務。今年來,開通了屯溪至石門、屯溪至王村的公交線路。按照“先易后難、成熟一條、開通一條”的原則,完成了上豐、許村、坑口、巖源、前村、大脈塢等6條農村客運班線公交化改造工作。正在推進歙縣至黃村公交線路前期改造工作。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇十
中國夢,是近14億中國人共同的夢想;步入小康社會,是度完成的目標任務。在大山深處還有百姓掙扎在溫飽線上在城市街頭還有市民等待政府兜底救濟,這樣的夢就缺了一個口子,這樣的任務不算完成。在實現(xiàn)偉大復興的征程中,黨員干部要緊緊的拉著貧困戶的手,帶領著他們,走出困境。
對貧困的群眾,我們心里有一種發(fā)自內心的同情,很多的基層干部也是從貧困中走過來,和農村有著千絲萬縷的關系,更加增強我們抓好扶貧攻堅的使命感與責任感,這是專心扶貧的必要條件。在一家一戶的走訪過程中,太多的臥榻病床的老人太多患有絕癥的病人太多渴望走出困境的村里人,這些更加的驅使我們專心去幫扶他們。
扶貧攻堅對各村都有任務有指標,還要納入最終的年終考核。假如僅僅把扶貧當作任務,為駐村而駐村,敷衍了事的填寫扶貧手冊;為入戶而入戶,表示我來過我見過,然后紙上談兵,這些被動的扶貧被動的工作,沒有一絲的責任感,如何能夠專心。在奮斗在一線上的黨員干部,從內心深處懷著對弱勢群里的關愛對艱難群眾的同情,堅持行善向善的信念,變任務為責任,變壓力為動力,充滿激情充滿愛心積極主動地投身于扶貧攻堅戰(zhàn)中。
在扶貧工作的過程中,把貧困群眾當作親友,傾聽他們的訴求和想法,設身處地的謀劃實事求是的規(guī)劃,維護他們的人格尊嚴,保護他們的脫貧愿望和發(fā)展生產的積極性。讓貧困戶對生活充滿期望,充滿正能量去面對此刻的問題,加大智與志的幫扶力度,永久脫貧直奔小康才不會是一句空話,不是遙不可及的愿望。
惟獨真心付出真新幫扶,扶貧工作才會取得實效,而不是簡單的數(shù)字游戲,群眾路線教育的成果會更加鞏固,在攻堅戰(zhàn)役中會取得絕對的勝利,更加會體現(xiàn)出基層干部的自我價值。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇十一
在當前,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康就是當前我們的大局和中心工作,基層黨員深入開展“兩學一做”學習教育,就是要在脫貧攻堅的一線做合格黨員,扶真貧、真扶貧、幫脫貧。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決定著我們全面建成小康社會,偉大復興中國夢的實現(xiàn)?;鶎庸伯a黨員做合格黨員首先是要用自己的鐵肩,扛起基層脫貧攻堅的政治責任,敢于擔當。工作奮斗在脫貧攻堅一線,在一線干出成績、有所作為。成長為攻堅克難的多面手。脫貧致富奔向小康是基層群眾的最大期望?;鶎狱h員要做清正廉潔的先鋒,就要做到謹小慎微,時刻嚴以律己、嚴以修身,在落實脫貧攻堅任務中堅持“高線”、守住“底線”、不碰“紅線”,唯如此,方能稱其為一名合格共產黨員。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇十二
是脫貧攻堅“收官”之年,按現(xiàn)行標準下實現(xiàn)農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,也是各級黨組織和黨員干部共同的責任。在時間緊任務重的情況,選什么樣的黨員干部到脫貧攻堅一線帶領群眾完成黨賦予的艱巨任務,不但考驗各級黨組織和黨員干部的政治定力,也體現(xiàn)各級黨組織能不能大膽任用善于打硬仗善于吃虧善于扎堆的“老實人”,讓“老實人”在脫貧攻堅最需要的地方大顯身手,在決戰(zhàn)決勝任務中體現(xiàn)“老實人”才是群眾最需要的實在人。
善于打硬仗的老實人,就能在群眾中發(fā)出“跟我上”的信號。能不能把好鋼放到刀刃上發(fā)揮應有作用,要害在于選人用人,能不能如期完成脫貧攻堅任務,也要害在于能不能信任善于打硬仗的老實人。在一些單位,存在這樣的老實人,不善于與領導套近乎,工作中任勞任怨,高質量完成領導交辦的各項事情,但在提拔重用上往往又被“邊緣化”。在脫貧攻堅任務中,也是各級黨組織高度重視的重中之重的工作,能不能把領導眼中的“邊緣”人放到脫貧攻堅任務中去大顯身手,讓這些只做實事不耍嘴皮子的老實人到群眾中發(fā)出“跟我上”的強有力信息,增強群眾在脫貧攻堅中的決戰(zhàn)決勝信心。
善于吃虧的老實人,就能在群眾中發(fā)出“功成有我”的信號。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程,對于上級機關下派的駐村第一書記或駐村干部,為了群眾的脫貧攻堅需要,舍“小家”遠赴異鄉(xiāng)為“大家”,他們走千山萬水說千言萬語吃千辛萬苦想千方百計地干好脫貧攻堅工作,不僅是責任的體現(xiàn),也是黨員干部應有的擔當,只要能為貧困的群眾多做一些實事,個人吃點虧也沒什么。對于貧困群眾來說,有所處的地理原因,也有人為因素,就要發(fā)動群眾向貧困“宣戰(zhàn)”,在黨員干部的帶領下,靠自己的努力也能戰(zhàn)勝貧困,也能在如期脫貧中感受到戰(zhàn)勝貧困“功成有我”的自豪感。
善于扎堆的老實人,就能在群眾中發(fā)出“團結就是力量”的信號。善于在群眾中扎堆的黨員干部,他們把心思和精力都放在了群眾的生產生活中,想得更多的是群眾的疾苦和艱難。今年如期完成脫貧攻堅任務的時間惟獨9個月,他們會扎根到人民群眾中間去,跟人民群眾一起想辦法出點子齊動手為脫貧而奮戰(zhàn)。在黨員干部帶頭干的影響下,通過實實在在的工作和貧困群眾的共同努力,讓群眾在脫貧攻堅的任務中感受到團結就是力量的同時,也感受到脫貧攻堅是大家的共同責任。把群眾想脫貧能脫貧的思想統(tǒng)一到團結一致心往一處想勁往一處使上來,就能齊心協(xié)力為脫貧而戰(zhàn),定能完成決戰(zhàn)決勝任務。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇十三
??(一)聚焦戶脫貧,夯實摘帽基礎。一是住房安全保障。抽派精干力量成立農村住房保障指揮部,采取出臺缺勞戶住房“代改建”實施辦法、預撥付啟動資金等舉措全力推進住房安全建設。今年計劃投入資金8億元,將貧困戶土坯房全部納入改造計劃,并在省補資金的基礎上,縣財政按2萬元、0.95萬元、0.5萬元三個檔次進行再補助,同時將20xx年、20xx年易地搬遷建設任務提前到今年實施,全面解決安全住房問題,目前4529戶14034人易地扶貧搬遷和9980戶危房改造建設已全部開工。二是政策兜底保障。組織人員再次核實建檔立卡貧困對象家庭收入情況,對家庭經濟確實困難但未納入低保兜底的按政策規(guī)定納入,做到應保盡保,并對不能達標的低保兜底戶進行全額補差,實現(xiàn)兩線合一;組織醫(yī)護人員對不能到醫(yī)療機構進行殘疾人鑒定的500余名貧困對象上門鑒定,及時發(fā)放護理補貼。三是入學教育保障。完成12271名貧困學生信息公示上報和7200名貧困大學生20xx年助學貸款預申請工作,并配套資金5760余萬元,啟動16849名貧困住校生生活補貼發(fā)放工作,確保義務教育階段學生無一例因貧輟學。四是醫(yī)療衛(wèi)生保障。嚴格執(zhí)行中省市規(guī)定,加大政策宣傳力度,確保貧困戶縣域內住院報銷比例不低于90%;按150元/人·年的標準為58122名貧困群眾代繳了醫(yī)療保險,確保每一個貧困群眾治病醫(yī)療有保障。五是穩(wěn)定增收保障。全面啟動了130個脫貧奔康產業(yè)園建設,積極引導貧困戶入園,通過務工、入股等方式持續(xù)增收;對9806余戶貧困戶發(fā)放到戶產業(yè)發(fā)展資金2000余萬元;新增公益性崗位846個總共達1119個,緩解貧困戶短期收入問題;對2000余個貧困勞動力進行技能培訓,實現(xiàn)貧困戶在河西工業(yè)區(qū)、當?shù)乇伎诞a業(yè)園等就近就地務工增收。
??(二)聚焦村退出,加快項目建設。一是通村硬化路達標。全縣計劃新建通村水泥路479公里,徹底解決96個村硬化路未達標和130個擬退出貧困村道路新建問題;修訂《脫貧項目實施監(jiān)管辦法》,下調群眾自籌標準,確保指標下得了,資金籌得起,道路修得通,目前絕大部分道路硬化已接近尾聲,預計6月底前將全面完工。二是寬帶網絡達標。在今年計劃退出的130個貧困村中,已完成98個貧困村寬帶網絡維護新建工作,余下的32個村建設任務將于6月中旬前完成。三是文化室達標。采取維修與新建相結合的方式解決74個村文化室硬件不達標問題,其中62個已經全面竣工。同時啟動了130個貧困村文化陣地建設,已完成108個農家書屋書籍補充更新工作。四是衛(wèi)生室達標。簡易維修及功能改造的25個村衛(wèi)生室已經全面完工,新建的48個衛(wèi)生室主體已經完工。并對285個貧困村村醫(yī)進行5次集中培訓,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務水平。五是集體經濟達標。成功申報為省級扶持村集體經濟試點縣,在黎明等10個村開展試點工作,爭取試點資金1000萬元,結合試點工作下發(fā)了全縣集體經濟發(fā)展指導意見,對摸排出不能達標的或壓線達標的45個貧困村進行解剖“麻雀”。
??(三)聚焦縣摘帽,補齊攻堅短板。一是緊盯“一低”目標,增調減貧任務。針對“漏評率和貧困發(fā)生率之和必須低于3%”的要求,將原脫貧20800人的年度減貧計劃調整為29341人,調增8541人,預計年末貧困發(fā)生率將降至0.91%。二是緊扣“三有”任務,加快硬件建設。全面啟動未達標“三有”建設任務,目前18個便民服務中心已全部動工建設,并同步進行了辦公設備集中采購掛網工作。3所學校、22個衛(wèi)生院改擴建工作正在進行主體施工,需配置的494臺電腦已進入招標采購程序。三是瞄準“四好”工作,做好群眾教育。在計劃退出的130個貧困村開展免費體檢達2萬余人次,7000余貧困戶簽約了家庭醫(yī)生服務,進村集中開展健康知識、衛(wèi)生常識、法制講座200余場次,每月開展了1次“擺順掃干凈”集中環(huán)境整治。1–5月共評選出四好星級農戶2300余戶,為四好村創(chuàng)建奠定了良好基礎。
??(四)聚焦長效發(fā)展,培育奔康產業(yè)。一是拓展產業(yè)布局。在去年“3311”產業(yè)布局基礎上,新增22個縣級示范村,130個脫貧攻堅產業(yè)園,輻射帶動2萬余貧困戶脫貧增收。二是抓實載體培育。培育業(yè)主大戶、專合組織等新型經營主體,引進海升、溫氏集團等龍頭企業(yè),打造歸雁經濟產業(yè)園、電商孵化中心,構建縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系,在淘寶、郵樂網開設“德鄉(xiāng)儀隴”館,實現(xiàn)120余種本地農特產品上線銷售,銷售總額達3500萬元,帶動入網貧困群眾人均增收350元。三是強化機制創(chuàng)新。積極引導貧困戶發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè),開展技能培訓,支持貧困戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè),解決近期脫貧問題;出臺激勵政策,引導龍頭企業(yè)(業(yè)主大戶)與貧困戶結成利益共同體,深化和創(chuàng)新“三收三分”(勞務收入、租金收入、經營收入,固定分紅、效益分成、保底分紅)利益聯(lián)結機制,解決長效增收問題。
??(五)聚焦落實落地,掃清摘帽障礙。一是堅持問題導向。建立“四個類別(戶脫貧、村退出、鄉(xiāng)達標、縣摘帽)摸排匯總、三個層面(鄉(xiāng)村層面、縣級層面、上級層面)研究解決、兩個月為一周期”的“432”問題解決機制,今年3月和5月分別開展了一次問題摸排,共梳理住房安全、產業(yè)培育等21個方面2088個問題,對其中136個帶共性的問題,由縣委、縣政府主要領導研究形成條款式處理意見,召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領導、分管領導、第一書記大會,逐條解讀,逐一整改銷號,掃清摘帽障礙。二是深化結對幫扶。開展“萬人幫萬戶”活動,將全縣教職員工、醫(yī)護人員、公安干警納入幫扶主體,增加結對幫扶責任人6000余名;按照“6542”(縣級領導幫扶6戶、科級領導幫扶5戶、一般干部幫扶4戶、其他職工幫扶2戶)的結對要求,實現(xiàn)每戶貧困戶都有一名公職人員幫扶,杜絕“窮幫窮、弱幫弱”現(xiàn)象。三是嚴格督查督辦。建立“劃片包干、定時回訪、責任倒查”的督查考核機制,成立11個片區(qū)督導組,逐月細化督導內容,嚴格督查考核,倒逼工作落實。把脫貧攻堅作為主戰(zhàn)場,出臺《重獎重懲脫貧攻堅一線干部十條規(guī)定》,重獎重用成績突出的干部,重罰重懲不作為、慢作為、亂作為干部。今年以來,全縣有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別受到紅牌黃牌警告、2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”受到誡勉處理、2名黨委書記被停職檢查。
??(六)聚焦持續(xù)用力,鞏固脫貧成效。一是扎實開展“回頭看”“回頭幫”工作。按照習近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”指示精神,對20xx—20xx年6.33萬已脫貧人口和55個已退出村再次對標核實、建好臺賬,分類制定鞏固提升計劃,按照缺啥補啥的原則,全力保障穩(wěn)定脫貧,扎實開展“四好”創(chuàng)建、“農民夜校”和“三大教育”等活動,引導貧困群眾自食其力、感恩奮進,珍惜脫貧成果。二是用好用活四項基金。今年通過上級補助、本級投入、社會捐助等方式整合資金2.1億元,出臺基金使用管理細則,加強源頭管控,實行封閉運行,推行縣村戶三級聯(lián)控,探索形成了“自主創(chuàng)業(yè)、入股分紅、集資興業(yè)”等多種模式用好用活四項基金。三是出臺政策激發(fā)貧困群眾內生動力。出臺貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增收獎補辦法,按戶人均增收情況給予600-1000元的獎勵,全力支持貧困戶通過勞動增收致富,今年將投入到戶獎補資金3500萬元左右。出臺貧困戶贍養(yǎng)老人激勵政策,對積極履行贍養(yǎng)義務的給予100-300元獎勵,營造“自覺盡孝、人人盡孝”濃厚氛圍。
??二、存在的主要問題。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇一
近年來,云南澄江市不斷總結深化抓黨建促脫貧攻堅的經驗做法,著力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,進一步鞏固提升脫貧成效,努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
配強攻堅力量,推進隊伍建設有效銜接。
澄江市結合各鎮(zhèn)(街道)工作需求,重點從農業(yè)農村局、自然資源局、住建局、市生態(tài)環(huán)境局澄江分局、林草局、文旅局、水利局等職能部門,精準選派鄉(xiāng)村振興工作隊員。按照“1+2+n”的模式,共向5個鎮(zhèn)(街道)選派36名懂農業(yè)、愛農村、愛農民的鄉(xiāng)村振興工作隊員,為鄉(xiāng)村振興增力添智。
及時召開駐村工作隊和鄉(xiāng)村振興工作隊座談會,開展集體談心談話,傳達學習《玉溪市鄉(xiāng)村振興工作隊選派管理辦法(試行)》,進一步明確鄉(xiāng)村振興工作隊工作職責,全面動員部署決勝脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作,推動兩支隊伍加強溝通交流,形成工作聯(lián)動和合力,為各鎮(zhèn)(街道)決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面推進鄉(xiāng)村振興注入強大活力。
夯實基層基礎,推進組織建設有效銜接。
扎實推進農村基層黨建“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)工作,2020年全市計劃完成96個黨支部規(guī)范化建設;持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓和掃黑除惡專項斗爭,推進“三治”融合,構建以黨建為引領的基層治理體系,強化村民自治意識和能力。
全覆蓋開展村級班子分析研判工作,健全完善45個村(社區(qū))民情工作臺賬,全面摸清村級班子運行、班子成員履職盡責和后備干部力量等情況,為2021年換屆選舉打牢基礎。加快推進6個扶持壯大村級集體經濟項目建設,發(fā)展壯大村級集體經濟。
深入實施基層黨組織書記“頭雁群”培育計劃,推薦3名村(社區(qū))黨組織書記作為玉溪市基層黨組織書記“頭雁群”培育對象,分別選樹省級和市級“好支書”各1名。按照“以點帶面、示范帶動”的工作思路,打造馬房村、朱家山、小灣社區(qū)、三百畝村、梁王社區(qū)等一批鄉(xiāng)村振興示范點,擴大鄉(xiāng)村振興覆蓋面。
搭建引培平臺,推進人才培育有效銜接。
制定《2020年澄江市人才工作重點》,以廣龍旅游小鎮(zhèn)、生態(tài)移民搬遷、脫貧攻堅等重大項目為重點,以市化石地自然博物館建設、規(guī)劃館、中大醫(yī)院合作項目為基礎,引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場,釋放人才活力。
實施農村優(yōu)秀人才回引計劃,建立農村優(yōu)秀人才信息庫。按照“1個黨校+n個現(xiàn)場教學點”的模式,打造黨建引領生態(tài)文明建設黨員教育示范基地,組織實施“萬名黨組織書記大輪訓”和“萬名黨員進黨?!迸嘤?,分層分級分類開展示范培訓、業(yè)務培訓和普遍輪訓,努力把農村黨員干部培養(yǎng)成實用人才,把實用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員干部,實現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人、帶動一方發(fā)展、富裕一方百姓”的人才效應。深化“百名專家扶百村”行動,邀請8名市委聯(lián)系專家為鄉(xiāng)村振興示范點量身定“策”,進行點對點幫扶,助力鄉(xiāng)村振興。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇二
今年4月,***總書記在陜西考察時指出,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。正確認識和準確把握脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的目標任務和意義,處理好兩者的關系并實現(xiàn)有效銜接,是打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn),實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要課題和一項緊迫工作。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興都是圍繞“三農”問題而作出的作大決策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施包括農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接、提升鄉(xiāng)村綠色發(fā)展等,這些內容與脫貧攻堅強調的“五個一批”的內容基本上是一致的。它們是一個有機整體,兩者同根同源、同域同向、同步同路,互相聯(lián)系,相互對接、相互作用。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎、前提,在脫貧攻堅期內,脫貧攻堅必須擺在鄉(xiāng)村振興突出位置,在政策方面給予傾斜。沒有完成脫貧攻堅任務的貧困地區(qū),要優(yōu)先保證脫貧攻堅,已經完成脫貧任務的貧困地區(qū),要優(yōu)先把鄉(xiāng)村振興的資金投入、項目安排、政策舉措,支持出列村和脫貧人口。
脫貧攻堅是消除絕對貧困現(xiàn)象,徹底解決貧困人口溫飽和基本需求問題;鄉(xiāng)村振興的核心是整體推進,全面發(fā)展,實現(xiàn)五大振興。脫貧攻堅是一項階段性重點工作,有時間、有區(qū)域、有對象的,覆蓋貧困縣、貧困村、貧困人口,帶有特惠性;鄉(xiāng)村振興是一項長期性工作,不受時間區(qū)域限制,也沒有規(guī)定對象,覆蓋廣大農村和農民,帶有普惠性。脫貧攻堅具有特殊性、局部性、緊迫性和突擊性;鄉(xiāng)村振興具有綜合性、整體性、漸進性和持久性。脫貧攻堅側重微觀,重在組織實施,要求精準識別,精準施策,精準脫貧,在一個特殊時期完成一個特殊任務;鄉(xiāng)村振興側重宏觀,重在頂層設計,整體規(guī)劃,目標長遠。
觀念銜接。一是提升認識。鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的延續(xù)、新起點,要拿出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的干勁和辦法,做好鄉(xiāng)村振興每一項工作,確保既定的目標如期實現(xiàn)。二是理論指導的連續(xù)性。深刻領會、準確把握***總書記關于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神實質,總結脫貧攻堅先進理論和優(yōu)秀經驗,指導鄉(xiāng)村振興工作。三是實現(xiàn)“被動扶”到“主動興”的轉變。脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興過渡是從被動式的政府扶持轉為主動自愿式的自發(fā)運動。提升貧困人口“自主脫貧”的能力,讓人民群眾從內心深處轉變觀念,主動依靠自己的勤奮努力,早日過上富裕生活。
體制銜接。脫貧攻堅的“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”“五級書記一起抓”“簽訂責任狀”“脫貧攻堅期內穩(wěn)定縣級黨政主要負責人”等領導體制,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的政治保障。要參照這一領導體制,研究出臺推動鄉(xiāng)村振興的責任落實、組織保障、工作推進等方面的體制機制及其實施細則。根據脫貧摘帽的進度安排,適時調整并優(yōu)化各級鄉(xiāng)村振興的協(xié)調機制,指導貧困地區(qū)逐步將工作重心轉移到鄉(xiāng)村振興上來。完善落實項目統(tǒng)籌機制,科學研判脫貧攻堅項目中需要延續(xù)和升級的內容,并納入鄉(xiāng)村振興的項目規(guī)劃中。落實考核評價機制,在鄉(xiāng)村振興初期應借鑒脫貧攻堅過程中形成的較為成熟的考核評估機制,建立合理的階段性考核指標體系。
規(guī)劃銜接。脫貧攻堅是硬任務,有規(guī)劃、有計劃、有進度、有項目、有資金保證,各項工作看得見摸得著。鄉(xiāng)村振興是個持久戰(zhàn),它也有總體規(guī)劃、工作計劃,也有重大工作安排、進展要求和工程項目等。它們的規(guī)劃要結合脫貧攻堅完成情況和鄉(xiāng)村振興新的目標要求,缺什么補什么。鄉(xiāng)村振興要制定一個符合地方實際情況的短期過渡計劃(2—3年),為脫貧工作和鄉(xiāng)村振興有效銜接形成過渡期。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應遵循鄉(xiāng)村建設規(guī)律,堅持科學、注重質量、從容建設,銜接好市縣總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及扶貧搬遷、產業(yè)結構調整等專業(yè)規(guī)劃。
政策銜接。脫貧攻堅有一套完整的人、地、錢,也包括教育、醫(yī)療、住房等方面政策。要按照鄉(xiāng)村振興要求,保持脫貧攻堅相關政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,即使有調整,也應該有一個過渡期,要使一些行之有效的優(yōu)惠政策轉化為制度性安排。按照鄉(xiāng)村振興的目標要求,對現(xiàn)有扶貧政策進行梳理,分類確定需要取消的、接續(xù)的、完善的或強化的扶貧政策,注重總結脫貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經驗,用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。促進特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策轉變,把臨時性幫扶政策轉成常態(tài)化支持政策,逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措調整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。
投入銜接。一是政府投入為主導和主體、金融資金為引導協(xié)同、社會資金為參與補充。這是脫貧攻堅投入機制,鄉(xiāng)村振興也要延用這一做法。二是強化資金整合,確保資金投入與提高脫貧質量、鞏固脫貧成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興相匹配。把脫貧攻堅、公共事業(yè)發(fā)展和涉農資金等多方投入與鄉(xiāng)村振興投入統(tǒng)籌起來,捆綁使用,發(fā)揮資金合力效益。三是借鑒并創(chuàng)新脫貧攻堅的資金籌措方式,通過以獎代補、貼息、擔保等方式,發(fā)揮財政資金的杠桿作用,引導金融和社會資本更多地投向扶貧和鄉(xiāng)村振興事業(yè)。四是進一步完善并延用扶貧資金監(jiān)督的一些方法和手段,對投入鄉(xiāng)村振興的資金加強績效評價、審計督查,確保資金使用合規(guī)合法、效益最大。
產業(yè)銜接。一是制定縣級、鄉(xiāng)級以及村級的產業(yè)振興規(guī)劃,在鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃指引下,發(fā)揮各地特色,制定階段性的產業(yè)規(guī)劃。二是在原有扶貧產業(yè)基礎上,推動一二三產業(yè)融合發(fā)展,延長農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈,提高產品增加值。三是促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接,提升小農生產經營組織化程度,把小農生產引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。四是加強直接提高農民收入的產業(yè)的對接,一些在脫貧攻堅中實施的成效顯著、老百姓認可、技術含量較高,又有市場潛力的產業(yè),如種植、養(yǎng)殖、旅游、務工、光伏等,把它們做實做細做穩(wěn)做大做強做新。
生態(tài)保護銜接。綠水青山就是金山銀山,良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。要牢固樹立綠色減貧和綠色振興的理念,正確處理扶貧開發(fā)與生態(tài)保護的關系、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護的關系,以綠色發(fā)展引領貧困群眾穩(wěn)定脫貧和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。充分利用貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢,強化生態(tài)保持對鄉(xiāng)村振興作用,積極發(fā)展生態(tài)產業(yè),增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給,提高農民收入水平和生活質量,讓綠水青山成為貧困群眾脫貧致富、振興鄉(xiāng)村的動力源泉,努力補齊農村發(fā)展與環(huán)境保護不協(xié)調的短板。
工作隊伍和人才的銜接。一是留下來。對口幫扶單位、扶貧工作隊、駐村第一書記,不可能長期留下來,要探索人走事不走、工作不斷線、幫扶水長流的辦法,不要人走了,事也斷了。二是引進來。重點引進三類人,一類是下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人,這類人主要對產業(yè)發(fā)展能發(fā)揮作用;另一類是有技術的專家、醫(yī)生、教師,這類人主要對提高公共服務能力和水平發(fā)揮作用;還有一類是退下來的返鄉(xiāng)干部,這類人主要能在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮作用。三是培養(yǎng)人。挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,這才是根本。農村要長治久安,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,沒有鄉(xiāng)土人才的成長是很難做到的。所以,要有計劃、有目的、大規(guī)模、持久地培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇三
為確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面有效銜接鄉(xiāng)村振興,我鎮(zhèn)通過“強組織、強動力、強產業(yè)”三大舉措,有效促使脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)、有機、高效銜接?,F(xiàn)將具體工作總結如下:
三年來累計走訪26萬余人次,幫助謀思路出點子86876條,解決困難問題35687個。
壩區(qū)”蔬菜種植等產業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,切實增強農戶發(fā)展產業(yè)的“參與感”和“獲得感”,全鎮(zhèn)產業(yè)已促進3721戶脫貧戶實現(xiàn)持續(xù)增收。
轉身,通過土地流轉收益、基地務工薪資、合作社分紅,帶動周邊村寨730戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)戶均增收5000元以上。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇四
20**年是脫貧攻堅的收官之年,為了做好與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接、平穩(wěn)轉型、統(tǒng)籌納入,現(xiàn)制定如下實施方案。
(一)指導思想。
以鞏固脫貧攻堅成果為切入點,科學設施過渡期,整體部署,一體推進;
以調整脫貧攻堅“特惠”政策為抓手,建立健全鄉(xiāng)村振興的政策體系;
以強化工作隊伍和人才支撐為舉措,構建新型鄉(xiāng)村振興幫扶機制;
以脫貧攻堅考核監(jiān)督機制為借鑒,完善鄉(xiāng)村振興監(jiān)測考核體系。積極創(chuàng)新、大膽實踐,建立可操作、可復制、可推廣的科學銜接體制機制。
(二)基本原則。
1、堅持“五個轉變”
堅持將脫貧攻堅針對性政策轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興整體性政策,將脫貧攻堅特惠政策轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策,將聚焦個體發(fā)展轉變?yōu)橹С侄嘣黧w合作發(fā)展,將日常性幫扶措施轉變?yōu)槌B(tài)化民生政策,將福利性政策轉變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策。
2、做好“五個銜接”
規(guī)劃銜接、政策銜接、幫扶隊伍的銜接、考核監(jiān)督銜接、領導體制機制銜接。
3、進行“九個調整”
調整產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、智力扶貧、社保兜底扶貧、健康扶貧、基礎設施建設扶貧、金融扶貧和社會扶貧等九大政策。
(三)重點任務。
1、設立脫貧攻堅的過渡期。
20**-20**年為脫貧攻堅的過渡期。過渡期內,要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求,主要政策措施不搞急剎車。20**年以后,進入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施期,把扶貧工作全面納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,整體部署、一體推進。全縣脫貧攻堅的九大工程牽頭單位要及時進行系統(tǒng)梳理,做好接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體安排。
2、分類調整脫貧攻堅政策。
全面梳理現(xiàn)行脫貧攻堅政策,對政策的適用性進行綜合評估,按照“接續(xù)保留一批、調整完善一批、轉換退出一批”的思路,分類做好政策統(tǒng)籌銜接,推動脫貧攻堅“特惠”政策轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興“普惠”政策。
3、重建脫貧攻堅考核體系。
建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化督查問效機制,加強日常調度,定期予以通報,壓實工作責任;
對在農村工作中作出突出貢獻的集體和個人進行表彰和獎勵。
4、統(tǒng)籌對接鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。
劃定永久基本農田保護區(qū)控制線、基本生態(tài)控制線、彈性增長邊界控制線,剛性增長邊界控制線,建設用地規(guī)??刂凭€。
(一)政策銜接。
危房改造扶貧,特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼,健康扶貧,光伏發(fā)電扶貧,小額貸款貼息扶貧等x項,納入轉換退出類。
1、產業(yè)扶貧政策的銜接。
產業(yè)扶貧政策包括縣農業(yè)農村局承擔的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼項目、縣扶貧局承擔的光伏發(fā)電扶貧項目、縣商務糧食局承擔的電商扶貧項目、縣文化旅游體育局承擔的旅游扶貧項目。一是取消特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼項目。將每年****萬元左右的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼資金轉換為鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展資金,重點用于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、實施長三角綠色農產品生產加工供應基地建設和深化完善利益聯(lián)結機制三個方面,同時取消縣財政每年安排的****萬元現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金(由縣農業(yè)農村局負責起草轉換退出方案)。二是取消光伏發(fā)電扶貧項目(由縣扶貧局負責起草轉換退出方案)。三是接續(xù)保留電商扶貧項目(由縣商務糧食局負責起草轉換退出方案)。四是取消旅游扶貧項目(由縣文化旅游體育局負責起草轉換退出方案)。
2、就業(yè)扶貧政策銜接。
就業(yè)扶持政策繼續(xù)保留并進一步完善。(由縣人社局起草接續(xù)保留方案)。
3、生態(tài)扶貧政策銜接。
對于生態(tài)扶貧的退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程建設、林業(yè)生態(tài)補償、生態(tài)護林員等政策,予以保留延續(xù),提高政策普惠性(由縣自然資源規(guī)劃局負責起草接續(xù)保留方案)。
4、智力扶貧政策銜接。
保留延續(xù)困難學生助學金、助學貸款等智力扶貧政策,以城鄉(xiāng)均等化為目標,逐步擴大政策覆蓋面(由縣教育局負責起草接續(xù)保留方案)。
5、社保兜底政策銜接。
延續(xù)現(xiàn)行貧困群眾兜底保障政策,將其并入鄉(xiāng)村振興政策的民生領域,形成鄉(xiāng)村低收入群體的保障政策,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度體系(由縣民政局負責起草調整完善方案)。
6、健康扶貧政策銜接。
保留延續(xù)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等政策,健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,穩(wěn)步擴大制度覆蓋范圍,防止“懸崖效應”(由縣衛(wèi)健委負責起草調整完善方案)。
7、基礎設施建設扶貧政策銜接。
對已建成的基礎設施要推動提標提檔、互聯(lián)互通,讓已建設施發(fā)揮最大效用;
加快完善管護機制,推動以建為主轉到建管并重(由縣民生辦負責起草調整完善方案)。
8、金融扶貧政策銜接。
取消扶貧小額信貸等政策,將其調整到服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來,進一步提高金融服務鄉(xiāng)村振興水平(由縣金融辦負責起草轉換退出方案)。
9、社會扶貧政策銜接。
借鑒社會扶貧的思路,保留和拓展相關幫扶協(xié)作機制,充分調動組織、科技、市場、人才等力量,進一步匯聚實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強大合力(由縣工商聯(lián)負責起草接續(xù)保留方案)。
(二)幫扶隊伍銜接。
保留選派第一書記和駐村工作隊制度,繼續(xù)加強黨在農村基層的工作力量。一是過渡期內幫扶力量不撤,防止脫貧人口返貧。二是構建鄉(xiāng)村振興幫扶機制。借鑒脫貧攻堅“縣域結對幫扶、定點扶貧、社會扶貧”的經驗做法,建立鄉(xiāng)村振興縣域結對幫扶、定點幫扶、社會幫扶的工作機制,動員全社會力量參與鄉(xiāng)村振興,凝聚強大合力。三是派駐鄉(xiāng)村振興工作隊。繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到縣鄉(xiāng)掛職任職,持續(xù)向相對貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊。在選派人員上,可以選派退居二線有豐富工作經驗且身體狀況較好的老同志。在派駐時間上,以2—3年為宜,對確需更長時間幫扶的村,可通過連續(xù)派駐解決。
(三)考核監(jiān)督機制銜接。
借鑒脫貧攻堅的考核監(jiān)督機制,完善鄉(xiāng)村振興實績考核指標體系,建立健全縣鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興考核監(jiān)督機制,發(fā)揮考核“指揮棒”作用。一是做好考核銜接。過渡期內,以考核鞏固脫貧成果為主。20**年后,將解決相對貧困作為重要內容,納入鄉(xiāng)村振興考核,建立統(tǒng)一的考核體系。二是強化考核結果運用。按照《中國共產黨農村工作條例》及我省實施辦法的要求,將鄉(xiāng)村振興實績作為領導班子和有關領導干部綜合考核的重要內容,作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考。三是加強督查調度。建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化督查問效機制,加強日常調度,定期予以通報,夯實工作責任。四是建立容錯糾錯和關愛激勵機制。
(四)領導體制機制銜接。
借鑒脫貧攻堅經驗,全面加強鄉(xiāng)村振興領導體制機制建設。將脫貧攻堅建立起來的成熟完善的領導體制和工作機制延用到鄉(xiāng)村振興,縣脫貧攻堅指揮部和縣鄉(xiāng)村振興領導小組無縫對接,形成“一套人馬、兩塊牌子”的工作格局。一是強化縣鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。落實各級黨委和政府主要負責人是本地鄉(xiāng)村振興工作第一責任人的要求,明確具體領導機制,從研究部署、精力投入、基層調研等方面對各級黨委政府提出約束性和可量化的要求,強化組織保障和動員能力。二是加強鄉(xiāng)村振興工作部門建設。配齊配強黨委農村工作部門力量,發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調等職能。三是建立“一懂兩愛”的“三農”干部表彰機制。對于在鄉(xiāng)村振興中做出突出貢獻的“一懂兩愛”干部、農民和企業(yè)家,進行表彰和獎勵。
(五)規(guī)劃銜接。
一是精準對接脫貧攻堅三年行動與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。二是統(tǒng)籌推進貧困村與非貧困村協(xié)調發(fā)展。三是加快完善村莊規(guī)劃。
(一)加強領導,強化組織保障。
做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的無縫對接是一個系統(tǒng)工程,必須堅持黨總攬全局,成立以縣鄉(xiāng)村三級書記主抓,脫貧攻堅牽頭單位為成員的“脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接領導小組”,協(xié)調各方,深化體制機制創(chuàng)新,強化制度性供給,完善政策性保障。通過脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接,推動人才、土地、資本等要素向鄉(xiāng)村振興聚集,形成全縣上下、社會各方,推動鄉(xiāng)村振興的強大合力。
(二)深入調研,實現(xiàn)無縫對接。
九大工程的牽頭單位要深入開展調研,分析“十三五”期間的部門投入、經濟效益、社會效益,對口上聯(lián),確定政策調整的方向、內容、操作要點等。部門“子方案”要在干部群眾中反復討論,反復征求意見,對口把關,爭取不“打補丁”或少“打補丁”。
(三)創(chuàng)新思維,探索振興之路。
——在產業(yè)發(fā)展上。
積極構建以一產為主導,二三產業(yè)融合發(fā)展的“**x”模式;
以二產加工為主導,一三產業(yè)融合發(fā)展的“**x”模式;
以三產加工為主導,一二產業(yè)融合發(fā)展的“**x”模式。
——在生態(tài)宜居上。
提升基礎設施,美化村景,亮化夜景,塑造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之“形”;
以“最原味”的生活,“最閑適”的體驗,“最綠色”的人居,“最人性”的治理,塑造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之“魂”。
——在治理模式上。
探索建立“自治、法治、德治融合+村務監(jiān)督”治理模式;
探索建立以政府購買服務,引導市場主體參與的治理模式,助推鄉(xiāng)村治理。
——在融資渠道上。
依托小額信貸,探索建立“只貸不存,活化民間金融資本”的投資模式;
依托融資租賃,探索建立“先租后買”的投資模式;
依托眾籌,將城市投資人在技術、理念、需求等方面的優(yōu)勢,有效融入到鄉(xiāng)村振興。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇五
全面脫貧后,今年開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接是形勢必然,更是政治任務。各級黨組織要認真貫徹黨中央決策部署,認真落實“十四五”規(guī)劃,扎實推動鄉(xiāng)村振興各項任務平穩(wěn)鋪開,持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施在脫貧攻堅成效基礎上,接續(xù)推動有效銜接,為新時代“三農”工作涂上濃墨重彩的一筆。
形勢倒逼人,必須準確把握形勢。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接是當前農業(yè)農村工作的一項重要工作,已經寫入了“十四五”規(guī)劃,是“十四五”時期的重要任務,必須認真抓實抓細抓好。抓好這項工作,關鍵要做好有效銜接,重點在“有效”二字上,只有讓脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略任務有效銜接,才能在脫貧攻堅的基礎上,接續(xù)奮斗書寫鄉(xiāng)村振興的壯美華章。要辦好這件事,不是一件簡單的工作,必須準確把握當今大局大勢,聚焦新時代的重大戰(zhàn)略任務,深刻認識到做好“三農”工作是新時代經濟社會發(fā)展制勝法寶、關鍵因素,在這一非常關鍵的歷史時期做好“三農”工作,就必須大力推動鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接,強化承接轉移和戰(zhàn)略指導,確保有形有效。
站在巨人肩膀上,鄉(xiāng)村振興具備顯著優(yōu)勢。黨的十八大以來,脫貧攻堅被擺在至關重要的戰(zhàn)略高度,從全局上深刻認識脫貧攻堅的極端重要性,堅持把脫貧攻堅作為助推“三農”發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關鍵一招,制定出臺了一系列戰(zhàn)略舉措,推動數(shù)千萬貧困人口陸續(xù)脫貧、穩(wěn)定脫貧,鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展邁上了新高度,鄉(xiāng)村人民群眾的生產生活水平顯著提升,鄉(xiāng)風文明邁上了新的臺階,脫貧攻堅取得了戰(zhàn)略性和決定性勝利。事實證明,推動脫貧攻堅為“三農”發(fā)展注入了強勁的動力,為推動鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎,只有把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅緊密結合起來,發(fā)揮脫貧攻堅取得的積極成果,才能推動鄉(xiāng)村振興取得更大的優(yōu)勢、實現(xiàn)更大的成功。
如果說脫貧攻堅解決的是相對貧困問題,那么推動鄉(xiāng)村振興就是致力于解決絕對貧困問題。城市與農村的發(fā)展同樣重要,在推動新型城鎮(zhèn)化的過程中,也要把更多資源和精力投入到鄉(xiāng)村,為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強支撐、注入強勁動力。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇六
2020年以來,我嚴格按照組織和領導的要求,團結和帶領xx村“兩委”班子,全力抓好xx村脫貧攻堅、疫情防控等各項工作,在大家的共同努力下,xx村脫貧摘帽成效得到進一步鞏固提升,去年年底剩余5戶未脫貧戶順利實現(xiàn)脫貧摘帽,全村貧困發(fā)生率下降為零,先后榮獲“四星級基層黨組織”、“產業(yè)興旺紅旗村”、“鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽,群眾對定點幫扶工作的滿意度也不斷提高。
產業(yè)扶貧穩(wěn)步推進,榮獲xx市“產業(yè)興旺紅旗村”稱號。2020年xx村村集體經濟收入達7.3萬元,發(fā)展產業(yè)促脫貧的基礎進一步夯實。一是全村糖料蔗種植面積超過3500畝,預計總產值達800萬元,其中22戶貧困戶種植糖料蔗,戶均增收3萬多元。二是村集體和廣西宏泉農林發(fā)展有限公司長期合作種植的油茶長勢良好,部分茶苗已開始掛果,預計2022年開始有收入。三是村集體投資合作經營的桃園林農場肉豬及豬崽長勢喜人,目前經濟收入可觀,各項消毒防護措施進一步完善,帶動全村養(yǎng)豬800頭。四是xx村種桑養(yǎng)蠶示范基地項目順利推進,目前有5戶群眾和村集體合作種桑30余畝,新建的400平米蠶棚也陸續(xù)投入使用,發(fā)展種桑養(yǎng)蠶的效益初步顯現(xiàn)。五是投資合作經營的渭榮村生姜加工扶貧車間廠房已經建設完工,即將正式投產運營,預計將帶動我村50人以上就業(yè)及增收,每年增加村集體經濟收入10萬元以上。
(一)貧困發(fā)生率實現(xiàn)清零。
2020年10月份,我村尚未脫貧的5戶16人全部實現(xiàn)脫貧摘帽,貧困發(fā)生率實現(xiàn)清零。幫助未脫貧戶落實好低保、養(yǎng)老金、產業(yè)獎補及義務教育、醫(yī)療保障等政策,并幫助安排疫情防控、清潔衛(wèi)生等公益性崗位,確保了人均純收入達到7000元以上,如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)補齊基礎設施建設短板。
2020年,我村爭取到協(xié)調幫扶資金80余萬元,完成了弄庭灣、渭洛及平塘屯3公里屯內道路硬化,首次實現(xiàn)了屯內硬化全覆蓋;爭取到縣農業(yè)農村局98.8萬元,新修xx屯4.5公里生產道路,連通xx屯5000畝林地,此外,我還合理利用第一書記經費完成了渭洛屯水柜維修及管護、部分貧困戶道路硬化等,利用區(qū)直工委支持我村黨建扶貧經費完善了村部辦公條件、新建了宣傳欄、文化活動室等。
(三)發(fā)展特色產業(yè)促鞏固提升。
持續(xù)鞏固“3+1”特色產業(yè),發(fā)展壯大村集體經濟。一是采取“支部+合作社+公司+農戶”模式發(fā)展500畝油茶種植基地;二是采取“支部+合作社+農戶”模式,發(fā)展了30畝種桑養(yǎng)蠶示范基地項目;三是入股合作經營桃園林家庭農場,發(fā)展壯大我村養(yǎng)豬產業(yè);四是入股合作經營生姜加工扶貧車間,吸收帶動貧困戶就近就地就業(yè);五是帶動全村糖料蔗產業(yè)再上新臺階,2019-2020榨季,全村通過種植糖料蔗戶均增收3萬元以上。
(四)夯實“兩不愁三保障”基礎。
二是積極爭取協(xié)調愛心企業(yè)捐助資金及上級建房補助資金,幫助我村未脫貧5戶建設伙房、廁所、豬圈等,幫助安裝門窗、護欄,確保全村100%農戶有穩(wěn)固住房,貧困戶不住危舊房,老人不住危舊房。
三是積極動員、宣傳新型城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策優(yōu)勢,組織村“兩委”干部、駐村工作隊員入戶做群眾思想工作,落實好醫(yī)療保障政策,確保了貧困戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險比例達100%。
四是把教育扶貧作為重中之重,發(fā)動幫扶干部做好教育扶貧政策宣傳、落實工作,重點對有輟學苗頭的學生,及時進行勸返,確保了義務教育階段學生就學有保障,目前全村沒有一個因貧輟學學生。另外,協(xié)調愛心企業(yè)捐資助學款14.2萬元,資助我村16位貧困生的學習生活。
(五)抓好基層黨建強化組織保障。
加強制度建設。嚴格落實“三會一課”制度,結合實際開展主題黨日活動,今年給黨員上黨課4次,分別講授習近平總書記扶貧思想、中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見反饋問題整改、全國“兩會”精神及黨的十九屆五中全會精神等。
抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見等整改工作。組織村“兩委”干部及黨員群眾代表,召開專題民主生活會,對照中央巡視等反饋問題清單,主動認領問題,舉一反三,建立了整改任務臺賬,著重在學習貫徹習近平總書記扶貧論述及視察xx講話精神、抓黨建促脫貧上面下功夫,通過集中培訓、自學等方式學透弄通,指導我村脫貧攻堅工作。
積極創(chuàng)優(yōu)爭先。以“四星級黨組織”、“產業(yè)興旺紅旗村”和xx縣“鄉(xiāng)村治理示范村”創(chuàng)建為契機,積極向縣、鄉(xiāng)組織部門匯報,爭取資金新建了宣傳長廊,按照完善各功能室制度上墻。對照“五星級黨組織”和xx市紅旗村爭創(chuàng)要求,提前做好準備和及申報工作。
(五)踏實為民辦實事做好事。
一是落實好各項惠民政策。統(tǒng)籌安排幫扶干部落實好全村50戶建檔立卡貧困戶的教育、醫(yī)療等政策補助,督促幫扶干部及時開展政策宣傳、信息數(shù)據錄入等工作;督促幫扶干部做好2020年建檔立卡戶產業(yè)“以獎代補”申請,實現(xiàn)了建檔立卡戶發(fā)展特色產業(yè)全覆蓋、獲得產業(yè)獎補全覆蓋。
二是完成遍訪貧困戶工作,共記錄群眾反映的困難問題50多個,已幫助群眾解決困難問題30個。如幫助龍同樹戶新建廚房、衛(wèi)生間,幫助未脫貧戶董澤堂戶加蓋廚房鐵皮棚,幫助王太平戶安裝房門等,此外還積極打報告向上級爭取資金幫助群眾解決屯內硬化及改廚、改廁、發(fā)展產業(yè)等實際困難。
(六)積極開展疫情防控工作。
疫情就是命令,防控就是責任。年初新冠肺炎疫情發(fā)生后,我按照xxx的部署,響應xx縣委縣府的號召,大年初五就放棄休假返回所駐xx村,在口罩等防護物資極度緊缺的情況下,義無反顧地投身到疫情防控阻擊戰(zhàn)一線。我第一時間召集支委黨員召開支委擴大會,共同學習習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神,按照上級要求認真組織xx村有條不紊地開展疫情防控工作,通過入戶宣傳、排查、發(fā)放口罩、設置疫情監(jiān)測點和爭取幫扶物資等形式,圓滿完成了疫情防控任務。
(一)基礎設施建設資金有欠缺。目前我村xx屯、和平愛屯還需生產道路建設資金約100萬元,此外還有5處屯內道路塌方,需建擋土墻,需資金50萬元,5個屯的排水排污設施也急需完善,需資金約50萬元。
(二)村集體經濟發(fā)展面臨難題。雖然我村已經發(fā)展了油茶種植示范基地項目,但項目周期長、見效慢,且存在一定市場風險。目前正在實施的種桑養(yǎng)蠶示范基地項目,缺少有實力的企業(yè)提供市場銷售保障,受市場價格波動影響較大,且賣蠶繭運輸成本較高。
(一)聚焦鞏固提升。
按照脫貧摘帽“四不摘”的要求,繼續(xù)督促幫扶干部落實好近幾年脫貧戶的醫(yī)療、教育、產業(yè)等各項扶貧政策,幫助有勞動力的群眾通過公益性崗位、鼓勵外出務工等方式增加收入,積極向后援單位各定點幫扶黨支部匯報,爭取幫扶資金,幫助繼續(xù)改善生產生活條件,激發(fā)群眾內生動力,鞏固脫貧摘帽成果。
(二)抓好項目建設。
按照既定工作計劃,積極向后援單位及縣、鄉(xiāng)匯報,繼續(xù)爭取我村xx屯、平愛屯生產道路建設資金;協(xié)助渭榮村加快生姜加工扶貧車間建設,確保盡快投產運營;三是繼續(xù)鞏固好、發(fā)展好我村種桑養(yǎng)蠶示范基地和油茶種植示范基地項目。
(三)抓好產業(yè)扶貧工作。
一是宣傳“3+1”特色產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及政策,積極爭取資金、技術、肥料等,幫助有條件、有基礎的群眾擴大杉、糖料蔗、油茶、生姜和豬、雞等產業(yè)種養(yǎng)殖規(guī)模。二是繼續(xù)推進平塘屯油茶種植示范基地建設,采取“公司+村集體資金入股+貧困戶、農戶土地入股”的經營模式,繼續(xù)擴大種植規(guī)模,確保生產效益。三是繼續(xù)發(fā)展壯大種桑養(yǎng)蠶產業(yè),計劃到2021年底我村種桑規(guī)模達100畝,力爭通過示范基地建設,帶動群眾致富增收。四是落實好產業(yè)指導員制度,加大對“3+1”特色產業(yè)的技術指導力度。
(四)做好結對幫扶工作。
一是配合對我村貧困戶進行重點幫扶。制定和完善脫貧計劃,按照“兩不愁三保障”的要求做好查漏補缺,聯(lián)系幫助困難學生,確保適齡兒童接受義務教育一個都不能少。二是組織幫扶干部對已脫貧戶進行跟蹤幫扶,注重強化脫貧戶發(fā)展內生動力,鼓勵脫貧戶通過產業(yè)致富,防止返貧。三是通過后援單位爭取社會幫扶資金,對貧困生進行結對幫扶,解決貧困生生活費、路費等實際困難。
(五)開展扶智扶志教育。
對有勞動能力的貧困戶,要加強基本文化素質和勞動技能培訓,增強其脫貧致富的信心和本領,例如有針對性地開展電腦操作、機動車駕駛、電焊、模具、家庭種養(yǎng)殖及農產品初加工等實用技能培訓。對于外出就業(yè)的勞動力,要結合他所從事的工種類別,注重培養(yǎng)一技之長,爭取能勝任一些有技術含量的工作,而不僅僅是簡單的干體力活。對于存在生活陋習的,要重點幫助其養(yǎng)成干凈整潔衛(wèi)生、早睡早起、規(guī)律作息等生活習慣,幫助其戒掉抽煙、酗酒、賭博及留長發(fā)、紋身等不良嗜好。針對語言交流不便的,邀請鄉(xiāng)村中小學老師,或由駐村工作隊員,通過鄉(xiāng)村夜校、板凳圈等形式,定期開展普通話培訓。針對缺勞力的農戶,引導其以土地入股新型農業(yè)經營主體,鼓勵其到扶貧車間、家庭農場、專業(yè)種養(yǎng)合作社務工增收,切實增強貧困戶“自我造血”能力和信心。
(六)講好xx故事。
用好我村文化宣傳長廊、各屯宣傳欄及廣播大喇叭,注重加強對扶貧惠民政策的宣傳,加強xx縣供銷社定點幫扶我村的成效宣傳,總結宣傳我村脫貧攻堅工作亮點和成績,積極配合各級新聞媒體到我村采訪調研,營造脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接良好氛圍,為全面開展鄉(xiāng)村振興工作做好準備。
(七)抓好基層黨建。
要按照xx縣、xxx黨委政府的要求,積極組織參加培訓學習,深刻領會黨的十九屆五中全會精神等。全力配合做好村“兩委”換屆選舉,進一步選優(yōu)配強村“兩委”班子。以xx縣“鄉(xiāng)村治理示范村”建設為契機,積極完善村部功能室制度上墻,完善黨建工作臺帳,及時組織開展“三會一課”,嚴格落實“四議兩公開”制度。繼續(xù)推行“黨建+扶貧”模式,發(fā)展壯大村集體經濟,重點發(fā)展好油茶、養(yǎng)豬等產業(yè)帶富基地。積極組織開展星級黨組織創(chuàng)建,爭創(chuàng)“五星級黨組織”、xx市“紅旗村”,吸收、培養(yǎng)培養(yǎng)年輕黨員干部,不斷增強我村黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。
2020年以來,我嚴格按照組織和領導的要求,團結和帶領xx村“兩委”班子,全力抓好xx村脫貧攻堅、疫情防控等各項工作,在大家的共同努力下,xx村脫貧摘帽成效得到進一步鞏固提升,去年年底剩余5戶未脫貧戶順利實現(xiàn)脫貧摘帽,全村貧困發(fā)生率下降為零,先后榮獲“四星級基層黨組織”、“產業(yè)興旺紅旗村”、“鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽,群眾對定點幫扶工作的滿意度也不斷提高。
一.工作亮點。
產業(yè)扶貧穩(wěn)步推進,榮獲xx市“產業(yè)興旺紅旗村”稱號。2020年xx村村集體經濟收入達7.3萬元,發(fā)展產業(yè)促脫貧的基礎進一步夯實。一是全村糖料蔗種植面積超過3500畝,預計總產值達800萬元,其中22戶貧困戶種植糖料蔗,戶均增收3萬多元。二是村集體和廣西宏泉農林發(fā)展有限公司長期合作種植的油茶長勢良好,部分茶苗已開始掛果,預計2022年開始有收入。三是村集體投資合作經營的桃園林農場肉豬及豬崽長勢喜人,目前經濟收入可觀,各項消毒防護措施進一步完善,帶動全村養(yǎng)豬800頭。四是xx村種桑養(yǎng)蠶示范基地項目順利推進,目前有5戶群眾和村集體合作種桑30余畝,新建的400平米蠶棚也陸續(xù)投入使用,發(fā)展種桑養(yǎng)蠶的效益初步顯現(xiàn)。五是投資合作經營的渭榮村生姜加工扶貧車間廠房已經建設完工,即將正式投產運營,預計將帶動我村50人以上就業(yè)及增收,每年增加村集體經濟收入10萬元以上。
二、駐村工作情況及成效。
(一)貧困發(fā)生率實現(xiàn)清零。
2020年10月份,我村尚未脫貧的5戶16人全部實現(xiàn)脫貧摘帽,貧困發(fā)生率實現(xiàn)清零。幫助未脫貧戶落實好低保、養(yǎng)老金、產業(yè)獎補及義務教育、醫(yī)療保障等政策,并幫助安排疫情防控、清潔衛(wèi)生等公益性崗位,確保了人均純收入達到7000元以上,如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)補齊基礎設施建設短板。
2020年,我村爭取到協(xié)調幫扶資金80余萬元,完成了弄庭灣、渭洛及平塘屯3公里屯內道路硬化,首次實現(xiàn)了屯內硬化全覆蓋;爭取到縣農業(yè)農村局98.8萬元,新修xx屯4.5公里生產道路,連通xx屯5000畝林地,此外,我還合理利用第一書記經費完成了渭洛屯水柜維修及管護、部分貧困戶道路硬化等,利用區(qū)直工委支持我村黨建扶貧經費完善了村部辦公條件、新建了宣傳欄、文化活動室等。
(三)發(fā)展特色產業(yè)促鞏固提升。
持續(xù)鞏固“3+1”特色產業(yè),發(fā)展壯大村集體經濟。一是采取“支部+合作社+公司+農戶”模式發(fā)展500畝油茶種植基地;二是采取“支部+合作社+農戶”模式,發(fā)展了30畝種桑養(yǎng)蠶示范基地項目;三是入股合作經營桃園林家庭農場,發(fā)展壯大我村養(yǎng)豬產業(yè);四是入股合作經營生姜加工扶貧車間,吸收帶動貧困戶就近就地就業(yè);五是帶動全村糖料蔗產業(yè)再上新臺階,2019-2020榨季,全村通過種植糖料蔗戶均增收3萬元以上。
(四)夯實“兩不愁三保障”基礎。
二是積極爭取協(xié)調愛心企業(yè)捐助資金及上級建房補助資金,幫助我村未脫貧5戶建設伙房、廁所、豬圈等,幫助安裝門窗、護欄,確保全村100%農戶有穩(wěn)固住房,貧困戶不住危舊房,老人不住危舊房。
三是積極動員、宣傳新型城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策優(yōu)勢,組織村“兩委”干部、駐村工作隊員入戶做群眾思想工作,落實好醫(yī)療保障政策,確保了貧困戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險比例達100%。
四是把教育扶貧作為重中之重,發(fā)動幫扶干部做好教育扶貧政策宣傳、落實工作,重點對有輟學苗頭的學生,及時進行勸返,確保了義務教育階段學生就學有保障,目前全村沒有一個因貧輟學學生。另外,協(xié)調愛心企業(yè)捐資助學款14.2萬元,資助我村16位貧困生的學習生活。
(五)抓好基層黨建強化組織保障。
加強制度建設。嚴格落實“三會一課”制度,結合實際開展主題黨日活動,今年給黨員上黨課4次,分別講授習近平總書記扶貧思想、中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見反饋問題整改、全國“兩會”精神及黨的十九屆五中全會精神等。
抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見等整改工作。組織村“兩委”干部及黨員群眾代表,召開專題民主生活會,對照中央巡視等反饋問題清單,主動認領問題,舉一反三,建立了整改任務臺賬,著重在學習貫徹習近平總書記扶貧論述及視察xx講話精神、抓黨建促脫貧上面下功夫,通過集中培訓、自學等方式學透弄通,指導我村脫貧攻堅工作。
積極創(chuàng)優(yōu)爭先。以“四星級黨組織”、“產業(yè)興旺紅旗村”和xx縣“鄉(xiāng)村治理示范村”創(chuàng)建為契機,積極向縣、鄉(xiāng)組織部門匯報,爭取資金新建了宣傳長廊,按照完善各功能室制度上墻。對照“五星級黨組織”和xx市紅旗村爭創(chuàng)要求,提前做好準備和及申報工作。
(五)踏實為民辦實事做好事。
一是落實好各項惠民政策。統(tǒng)籌安排幫扶干部落實好全村50戶建檔立卡貧困戶的教育、醫(yī)療等政策補助,督促幫扶干部及時開展政策宣傳、信息數(shù)據錄入等工作;督促幫扶干部做好2020年建檔立卡戶產業(yè)“以獎代補”申請,實現(xiàn)了建檔立卡戶發(fā)展特色產業(yè)全覆蓋、獲得產業(yè)獎補全覆蓋。
二是完成遍訪貧困戶工作,共記錄群眾反映的困難問題50多個,已幫助群眾解決困難問題30個。如幫助龍同樹戶新建廚房、衛(wèi)生間,幫助未脫貧戶董澤堂戶加蓋廚房鐵皮棚,幫助王太平戶安裝房門等,此外還積極打報告向上級爭取資金幫助群眾解決屯內硬化及改廚、改廁、發(fā)展產業(yè)等實際困難。
(六)積極開展疫情防控工作。
疫情就是命令,防控就是責任。年初新冠肺炎疫情發(fā)生后,我按照xxx的部署,響應xx縣委縣府的號召,大年初五就放棄休假返回所駐xx村,在口罩等防護物資極度緊缺的情況下,義無反顧地投身到疫情防控阻擊戰(zhàn)一線。我第一時間召集支委黨員召開支委擴大會,共同學習習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神,按照上級要求認真組織xx村有條不紊地開展疫情防控工作,通過入戶宣傳、排查、發(fā)放口罩、設置疫情監(jiān)測點和爭取幫扶物資等形式,圓滿完成了疫情防控任務。
三、存在問題。
(一)基礎設施建設資金有欠缺。目前我村xx屯、和平愛屯還需生產道路建設資金約100萬元,此外還有5處屯內道路塌方,需建擋土墻,需資金50萬元,5個屯的排水排污設施也急需完善,需資金約50萬元。
(二)村集體經濟發(fā)展面臨難題。雖然我村已經發(fā)展了油茶種植示范基地項目,但項目周期長、見效慢,且存在一定市場風險。目前正在實施的種桑養(yǎng)蠶示范基地項目,缺少有實力的企業(yè)提供市場銷售保障,受市場價格波動影響較大,且賣蠶繭運輸成本較高。
四、下一步工作計劃。
(一)聚焦鞏固提升。
按照脫貧摘帽“四不摘”的要求,繼續(xù)督促幫扶干部落實好近幾年脫貧戶的醫(yī)療、教育、產業(yè)等各項扶貧政策,幫助有勞動力的群眾通過公益性崗位、鼓勵外出務工等方式增加收入,積極向后援單位各定點幫扶黨支部匯報,爭取幫扶資金,幫助繼續(xù)改善生產生活條件,激發(fā)群眾內生動力,鞏固脫貧摘帽成果。
(二)抓好項目建設。
按照既定工作計劃,積極向后援單位及縣、鄉(xiāng)匯報,繼續(xù)爭取我村xx屯、平愛屯生產道路建設資金;協(xié)助渭榮村加快生姜加工扶貧車間建設,確保盡快投產運營;三是繼續(xù)鞏固好、發(fā)展好我村種桑養(yǎng)蠶示范基地和油茶種植示范基地項目。
(三)抓好產業(yè)扶貧工作。
一是宣傳“3+1”特色產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及政策,積極爭取資金、技術、肥料等,幫助有條件、有基礎的群眾擴大杉、糖料蔗、油茶、生姜和豬、雞等產業(yè)種養(yǎng)殖規(guī)模。二是繼續(xù)推進平塘屯油茶種植示范基地建設,采取“公司+村集體資金入股+貧困戶、農戶土地入股”的經營模式,繼續(xù)擴大種植規(guī)模,確保生產效益。三是繼續(xù)發(fā)展壯大種桑養(yǎng)蠶產業(yè),計劃到2021年底我村種桑規(guī)模達100畝,力爭通過示范基地建設,帶動群眾致富增收。四是落實好產業(yè)指導員制度,加大對“3+1”特色產業(yè)的技術指導力度。
(四)做好結對幫扶工作。
一是配合對我村貧困戶進行重點幫扶。制定和完善脫貧計劃,按照“兩不愁三保障”的要求做好查漏補缺,聯(lián)系幫助困難學生,確保適齡兒童接受義務教育一個都不能少。二是組織幫扶干部對已脫貧戶進行跟蹤幫扶,注重強化脫貧戶發(fā)展內生動力,鼓勵脫貧戶通過產業(yè)致富,防止返貧。三是通過后援單位爭取社會幫扶資金,對貧困生進行結對幫扶,解決貧困生生活費、路費等實際困難。
(五)開展扶智扶志教育。
對有勞動能力的貧困戶,要加強基本文化素質和勞動技能培訓,增強其脫貧致富的信心和本領,例如有針對性地開展電腦操作、機動車駕駛、電焊、模具、家庭種養(yǎng)殖及農產品初加工等實用技能培訓。對于外出就業(yè)的勞動力,要結合他所從事的工種類別,注重培養(yǎng)一技之長,爭取能勝任一些有技術含量的工作,而不僅僅是簡單的干體力活。對于存在生活陋習的,要重點幫助其養(yǎng)成干凈整潔衛(wèi)生、早睡早起、規(guī)律作息等生活習慣,幫助其戒掉抽煙、酗酒、賭博及留長發(fā)、紋身等不良嗜好。針對語言交流不便的,邀請鄉(xiāng)村中小學老師,或由駐村工作隊員,通過鄉(xiāng)村夜校、板凳圈等形式,定期開展普通話培訓。針對缺勞力的農戶,引導其以土地入股新型農業(yè)經營主體,鼓勵其到扶貧車間、家庭農場、專業(yè)種養(yǎng)合作社務工增收,切實增強貧困戶“自我造血”能力和信心。
(六)講好xx故事。
用好我村文化宣傳長廊、各屯宣傳欄及廣播大喇叭,注重加強對扶貧惠民政策的宣傳,加強xx縣供銷社定點幫扶我村的成效宣傳,總結宣傳我村脫貧攻堅工作亮點和成績,積極配合各級新聞媒體到我村采訪調研,營造脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接良好氛圍,為全面開展鄉(xiāng)村振興工作做好準備。
(七)抓好基層黨建。
要按照xx縣、xxx黨委政府的要求,積極組織參加培訓學習,深刻領會黨的十九屆五中全會精神等。全力配合做好村“兩委”換屆選舉,進一步選優(yōu)配強村“兩委”班子。以xx縣“鄉(xiāng)村治理示范村”建設為契機,積極完善村部功能室制度上墻,完善黨建工作臺帳,及時組織開展“三會一課”,嚴格落實“四議兩公開”制度。繼續(xù)推行“黨建+扶貧”模式,發(fā)展壯大村集體經濟,重點發(fā)展好油茶、養(yǎng)豬等產業(yè)帶富基地。積極組織開展星級黨組織創(chuàng)建,爭創(chuàng)“五星級黨組織”、xx市“紅旗村”,吸收、培養(yǎng)培養(yǎng)年輕黨員干部,不斷增強我村黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。
(一)***村基本情況。***位于明亮鎮(zhèn)西部,距離鎮(zhèn)政府所在地3公里,交通便捷,區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。***村轄**個自然莊**個村民小組,全村總戶數(shù)**戶**人,為整村推進貧困村,精準識別,建檔立卡貧困人口**戶**人,貧困發(fā)生率為11.7%,經過2016、2017年采取多項措施,積極進行脫貧攻堅戰(zhàn),通過產業(yè)獎補11戶5.5萬元,通過發(fā)展“5+2”特色產業(yè)獎補45戶,交通獎補17戶3.4萬元;小額信貸4戶18人;移民搬遷17戶71人;雨露計劃4戶4人,高中、初中、小學享受補助學生57人;共脫貧28戶133人(其中:2016年已完成13戶61人脫貧,2017年已完成15戶66人),2017年應納盡納6戶20人,退出返貧2戶8人,2018年脫貧31戶115人,現(xiàn)在還有建檔立卡貧困戶為33戶109人,2019年要實現(xiàn)18戶67人脫貧,使貧困發(fā)生率降到1.28%。2019年后未脫貧人口數(shù)15戶41人。
按照貧困戶脫貧摘帽標準,2019年***村計劃脫貧的貧困戶都已經達到“八有一超”摘帽標準,主要通過家庭成員外出務工以及發(fā)展產業(yè)脫貧。
(一)對照貧困戶“八有一超”脫貧摘帽任務分析。
1、有路通自然屯。目前,全村5個自然莊均通水泥路,這18戶貧困戶中,戶戶通水泥路,已完成。
2、有醫(yī)療保障。目前,全村貧困戶100%參加新農合,這18戶貧困戶中,家庭成員均參加了新農合,已完成。
3、有穩(wěn)固住房。目前2019年預脫貧戶中有四戶實施危房改造,均已竣工通過驗收,住房達到穩(wěn)固保障。其他預脫貧戶住房均有保障。
4、保障有安全飲用水。目前,全村5個自然莊均用上自來水,這18戶貧困戶中,戶戶有安全飲水,已完成。
5、保障有電用。目前,全村5個自然莊全部通電,家家戶戶已用上電,已完成。
6、保障有義務教育。目前,全村無因貧輟學現(xiàn)象,已完成。
7、保障有電視看。目前,全村全部貧困戶都有電視看或者有智能手機能收看國家新聞實事,已完成。
8、保障有收入來源或最低生活保障。計劃2019年預脫貧戶主要通過勞務外出實現(xiàn)穩(wěn)定收入提高。
9、保障家庭人均純收入超過國家扶貧標準,即貧困戶家庭人均純收入超過4000元。這是我們今年的主要工作目標,必須想方設法落實和完成。
(二)對照貧困村穩(wěn)固脫貧摘帽“十一有一低于”任務分析。
1、有特色優(yōu)勢產業(yè)。***村5+2特色產業(yè)覆蓋率96.76%,已達到脫貧摘帽產業(yè)覆蓋率80%以上的要求。***村有1個創(chuàng)業(yè)致富帶頭人:黃益威,其注冊的上林縣名山紅柑橘種植合作社規(guī)模大,帶動貧困戶脫貧作用明顯。
2、有住房保障。全村***戶,有**戶有穩(wěn)固住房,全村住房達標率為99.34%,已達標。
3、有基本醫(yī)療保障。全村***戶****人,參合率為99.92%,貧困戶參合率為100%,已達標。
4、有義務教育保障。全村適齡兒童都在接受義務教育,無因貧輟學學生,已達標。
5、有路通村屯。全村5個莊均通硬化路,通往村委會和小學的硬化路路基、路面寬度符合標準要求,已達標。
6、有安全飲用水。全村5個莊均接通并用上自來水,已達標。
7、有電用。全村5個莊均通電,100%農戶已有電用,已達標。
8、有公共服務設施。***村已建有停車棚100平方米,宣傳欄120平方米,公共服務中心160平方米,建有村衛(wèi)生室,有籃球場、文化室,村委通網絡,60周以上參保老年人100%享受養(yǎng)老保險待遇,已達標。
9、有電視看。全村全部貧困戶都有電視或智能手機,均能觀看中央新聞和廣西新聞,已達標。
10、有村集體經濟收入。***村2018年村集體經濟收入2.53萬元,2019年預計達到4.53萬元以上,已超過國家要求貧困村脫貧摘帽2019年村級集體經濟收入大于4萬元的標準要求。
11、有好的村兩委班子。***村黨總支部村“兩委”班子健全,服務群眾能力強,已達標。
12、一低于:根據2019年脫貧攻堅工作計劃安排,預計2019年至少可脫貧18戶67人,年底僅有15戶41人未能脫貧,全村貧困發(fā)生率為1.28%,完全能控制在3%以下,實現(xiàn)穩(wěn)固脫貧摘帽。
1、保障有穩(wěn)固住房:動員危房戶或者無房戶進行危房改造,爭取2019年10月底前完成。
2、保障有穩(wěn)定收入來源和最低生活保障:動員計劃脫貧戶參加合作社經營,動員有勞動力的家庭成員到本村的農民專業(yè)合作社、扶貧產業(yè)示范園務工,或者外出打工,增加穩(wěn)定收入,保障穩(wěn)定收入來源。
3、家庭人均純收入超過國家扶貧標準:為實現(xiàn)人均純收入超過4000元,計劃幫扶有勞動力貧困戶家庭發(fā)展產業(yè)、外出務工等增加收入。努力實現(xiàn)貧困人口人均純收入超過3600元。
1、提升特色優(yōu)勢產業(yè)覆蓋率。***村實行縣級5+2特色產業(yè)為:優(yōu)質稻、牛、豬、雞、魚、花生大豆,全村貧困戶123戶(含2014、2015退出戶),2018年末全村特色產業(yè)覆蓋率96.76%,已達到脫貧摘帽產業(yè)覆蓋率80%以上的要求。2019年,在保證2018年產業(yè)覆蓋率96.76%基礎上,爭取提高到98%以上。2018年***村有1個創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,2019年,爭取新增創(chuàng)業(yè)致富帶頭人2人,提升帶富脫貧能力。
2、有穩(wěn)固住房保障:動員***戶搬出危房,爭取2019年10月底前完成;其他非貧困戶的危房戶繼續(xù)動員實施危改。
3、有村集體經濟收入。***村2018年村集體經濟收入2.53萬元,2019年已達到4.53萬元以上,已超過國家要求貧困村脫貧摘帽2019年村級集體經濟收入大于4萬元的標準要求。
4、有好的村兩委班子。***村黨總支部村“兩委”班子健全,服務群眾能力強。
5、一低于:根據2019年脫貧攻堅工作計劃安排,預計2019年至少可脫貧18戶67人,年底僅有15戶41人未能脫貧,全村貧困發(fā)生率為1.28%,完全能控制在3%以下,實現(xiàn)穩(wěn)固脫貧摘帽。
(一)總體規(guī)劃和思路:緊緊圍繞上級黨委、政府脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作部署及要求,團結帶領村“兩委”干部抓黨建、強基建、興產業(yè)、幫民困、解民憂,持續(xù)推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興各項工作順利開展,盡快把***村建設成為班子凝聚力強、特色產業(yè)優(yōu)、集體經濟富、生活環(huán)境美、村民素質高、對外美譽度佳的社會主義新農村。
(二)主要工作目標。
1、提升基本公共服務水平。一是推進基礎設施建設。按照《***村2019-2020年基礎設施項目庫》相關項目做好基礎設施建設。二是提升人居環(huán)境水平。按照《***村2019-2020年基礎設施項目庫》相關項目做好基礎設施建設。
2、提升扶貧產業(yè)組織化程度和帶貧減貧能力。一是培育特色優(yōu)勢產業(yè),提高產業(yè)扶貧組織化程度。抓好《***村2019-2020年特色產業(yè)項目庫》相關項目的建設和發(fā)展,提高產業(yè)園管理能力和帶貧減貧能力。二是培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。2018年末,***村有創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1名,2019,計劃培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1-2名,吸引更多的本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸引更多的企事業(yè)單位人員回流領辦創(chuàng)辦項目。
3、提升村級治理能力和水平。一是提升村委會治理能力。全面推行村民自治,完善黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,增強村民小組(自然莊)治理能力,進一步加強對村“兩委”、駐村工作隊和第一書記培訓力度,充分發(fā)揮管理員作用,支持各類社會組織、社會工作服務機構發(fā)揮扶貧方面的專業(yè)優(yōu)勢,加強***村服務機構基礎設施建設,不斷提升治理能力和服務能力。二是創(chuàng)新治理機制。著力構建自治、法制、德治相結合的治理體系,建立村民理事會、村民議事會、道德評議會、紅白理事會等協(xié)商議事形式,進一步豐富村規(guī)民約內容,培育新鄉(xiāng)賢文化,充分發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、老模范、老退伍軍人在完善村規(guī)民約、化解村民矛盾、加強思想教育等方面作用。三是壯大村集體經濟。積極探索多元化發(fā)展模式,盤活各類集體資產,用活用好現(xiàn)有的村集體經濟收入,使其發(fā)揮最大經濟效益。鼓勵貧困戶將閑置農房、土地經營權等資產入股,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧、特色農業(yè)、高效農業(yè),實現(xiàn)農村集體經濟與農民收入“雙增收”。
4、提升鄉(xiāng)風文明建設水平。一是糾正陳規(guī)陋習。大力倡導健康文明生活方式,鼓勵孝親敬老,建立鄰里互助居家養(yǎng)老服務機構,推行村級幸福院、互助養(yǎng)老院,傳承良好家風,倡樹喜事新辦,喪事簡辦的文明風尚,大力推行愛國主義教育和感恩教育,抵制封建迷信,防范封建思想滲透。二是加強宣傳引導,激發(fā)內生動力。村支書、第一書記、工作隊員加強遍訪農戶工作,遍訪農戶率100%;幫扶聯(lián)系人做好“一幫一聯(lián)”工作。三是做好“新時代講習所”工作,以創(chuàng)新講習所為依托,廣泛宣傳黨的脫貧攻堅政策和自強不息、脫貧光榮觀念,提升貧困戶精氣神,擺脫“等靠要”思想。四是做好“三方見面會”工作,加強溝通,解決貧困戶疑難問題,調動貧困戶參與脫貧攻堅熱情。五是加強貧困人口基本文化素質和實用技能培訓,增強貧困人口脫貧致富信心和能力,通過舉辦形式多樣的技能培訓班,提升貧困戶勞動技能。
(一)加強基層黨組織建設。(1)切實抓好和落實“三會一課”、黨員組織生活活動等,不斷提升黨員的素質,激發(fā)黨員的工作熱情。(2)進一步發(fā)揮黨建的引領作用,堅持以最好黨建引領和推動扶貧攻堅及鄉(xiāng)村振興工作開展,確保脫貧任務指標完成。(3)加強宣傳引導,不斷提升黨員的政治素養(yǎng),加強“流動黨員微信群”的管理,充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭致富的能力;(4)完善各莊的文化宣傳欄(墻)建設,提升文化氛圍;(5))加強村兩委干部交流學習,采取走出去與請進來相結合的方式,學習先進村委的經驗。(6)切實抓好黨員干部學習培訓,加強和完善基層黨組織建設,培養(yǎng)和發(fā)展年輕的致富帶頭人成為黨員;(7)強化和完善村委監(jiān)督委員會機制,提高村民自主自治意識;(8)籌措資金新建***村黨務公開、村務公開欄,加大公開宣傳和監(jiān)督力度,不斷提升村委會管理治理能力。
(二)加強組織領導。村委會加強對基礎設施建設、產業(yè)園建設、村集體經濟發(fā)展等全方位的組織領導,做好項目規(guī)劃和安排,加強資金監(jiān)管,用活用好每一分資金,充分發(fā)揮扶貧資金和村集體經濟收入資金的作用。
(三)加大投入保障。按照《***村2019-2020年基礎設施項目庫》和《***村2019-2020年特色產業(yè)項目庫》相關項目安排,積極爭取上級黨委、政府和社會各方支持,努力實現(xiàn)相關項目早日落地生根,發(fā)揮效益。
(四)強化責任擔當。村兩委干部、第一書記、駐村工作隊員要充分認識扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興沖刺階段關鍵性工作的重要意義,牢記職責使命,強化責任擔當,把扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興沖刺階段關鍵性工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措,緊緊圍繞上林縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動,集中優(yōu)勢力量,全力推動***村提升工程實施。
(五)明確目標任務。扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興沖刺階段關鍵性工作要緊緊圍繞“美麗上林”鄉(xiāng)村建設,農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大工作有機結合,進一步提升基礎設施、基本公共服務、人居環(huán)境、扶貧產業(yè)、村級治理體系、鄉(xiāng)風文明等方面建設水平,最終達到鞏固脫貧成果,提升脫貧成效,建設美麗鄉(xiāng)村的目標。
(六)發(fā)揮宣傳優(yōu)勢。充分發(fā)揮廣播電視、報紙、宣傳欄、微信等多種類型媒體的宣傳作用,加大扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興沖刺階段關鍵性工作政策宣傳力度,使扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興沖刺階段關鍵性工作這一重大政策家喻戶曉,人人皆知,以達到全村村民擁護扶貧攻堅、支持鄉(xiāng)村振興,推動扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興沖刺階段關鍵性工作順利開展。
***村委會。
2019年9月30日。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇七
工作計劃是在一定時間內安排和計劃工作時,提前制定工作計劃。事實上,有許多不同類型的工作計劃,它們不僅分為時間長度,而且范圍也不同。就計劃的具體分類而言,更具長遠性和雄心的是“規(guī)劃,更接近、更具體的是“l(fā)dquo安排”,更復雜、更全面的是“方案”,更簡潔、更籠統(tǒng)的是“重點,更深入、更詳細的是計劃”,粗糙而簡陋的是想象一下,無論標題是什么,這些都是計劃的范圍。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
首先介紹一下,我們負責幫困扶貧村子的基本情況,然后再說明我們的工作計劃:
xx村位于xx鎮(zhèn)政府駐地南2.5公里,共有居民389戶,人口1139人(實際現(xiàn)有駐村戶325戶,1047人),60歲以上老年人196人,70歲以上老年人79人;村中有貧困戶17戶26人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主,現(xiàn)已加入低保。全村共有黨員37名,支部成員3人。全村耕地面積1500畝,人均1.2畝,以糧棉、蔬菜種植為主,有蔬菜大棚240棟。20xx年人均收入6600元左右。村內街道硬化率98%,自來水入戶率100%。武家大溝自東向西穿過本村。20xx年,按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃,引進藍海集團發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀光園,村內流轉土地800余畝,已部分簽訂土地流轉協(xié)議。村里無集體經濟收入,屬集體經濟空殼村。村民自辦麒麟食用菌合作社(宋氏菌業(yè)有限公司)一處。肉食雞養(yǎng)殖戶7戶,每年出欄肉食雞20萬余只。養(yǎng)豬戶5戶,年出欄生豬600余頭。85%的村民以種植業(yè)為主,青壯年勞動力在外地打工居多,一百余人從事建筑業(yè)作季節(jié)工,物流運輸五十余戶。種植大棚蔬菜的大部分是50歲以上老年人,思想觀念比較保守,創(chuàng)新意識較差。xx村社區(qū)服務中心占地1625平米,主體三層,建筑面積1200平方米,目前正在建設中。社區(qū)衛(wèi)生服務站一處,平房5間,306平米。目前村內已修建5米寬柏油路2900米,村莊綠化7800余平方米,路燈70余盞。村民飲用水來自油田供水公司,已經入戶,有線電視已經入戶。xx村于今年被確定為省級“生態(tài)文明示范村”創(chuàng)建單位。村黨支部威信較高,領導核心作用發(fā)揮較好。黨支部書記張新利,支部委員張?zhí)m剛、張?zhí)m祥。村民委員會選舉已完成。
本著以強化基礎建設,改善生活環(huán)境,增加農民收入,提高生活水平的原則,積極引導村民解放思想,轉變觀念,調整產業(yè)結構,增加農民收入。以選準幫扶項目,辦實事為突破口,多方籌集資金,調動全體村民積極性,全面推動xx村經濟、精神文明雙發(fā)展。根據xx村的發(fā)展實際和新農村建設的要求,重點實施“三大工程”。
(一)村民致富工程。
1.富腦工程:
(1)打造一個團結務實、戰(zhàn)斗力強、服務水平高的“兩委”班子;在理論學習方面,組織黨員干部進行學習培訓,認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、科學發(fā)展觀,提高黨員干部的素質和能力,定期組織開展民主生活會和民主評議活動,倡導班子成員通過批評和自我批評,客觀地審視不足,切實改進工作方式方法;在黨風廉政建設方面,堅持責任到人;在用人方面,堅持發(fā)揮每一名黨員干部和工作人員的特長,根據其特點調到最適合的工作崗位上,做到人盡其才;為進一步提高基層黨組織活力,對條件成熟村民發(fā)展為中共預備黨員,增添后備力量。
(2)擬邀請市區(qū)農業(yè)局及畜牧局專家,適時舉辦大棚蔬菜、食用菌種植、畜禽養(yǎng)殖技術培訓班;為進一步解放思想,更新觀念,組織村民代表、致富帶頭人外出考察學習,考察學習重點在開拓致富思路,學習大棚種植、畜禽養(yǎng)殖等技術。
2.富農工程:
(1)引導村民調整產業(yè)結構,按照鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,引進藍海集團發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀光園。依托蔬菜大棚優(yōu)勢適時發(fā)展蔬菜及食用菌深加工企業(yè),以增進村集體收入,為xx村的快速發(fā)展奠定基礎。
(2)大戶帶動:擬幫助協(xié)調相關優(yōu)惠政策,扶持部分啟動資金引進生態(tài)豬、鷓鴣養(yǎng)殖,金銀花種植,廣泛宣傳、引導原有種植、養(yǎng)殖大戶積極參加,并擴大規(guī)模,適時成立種植、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社,以大戶帶動全村居民致富。
(3)加強農田水利基本建設,修善田間溝渠的配套工程,大力發(fā)展節(jié)水灌溉,健全引、蓄、節(jié)、排體系,加大改造中低產田的力度,不斷增加有效耕地面積。
3.充分發(fā)揮區(qū)科技局幫扶本村的優(yōu)勢,利用村科技信息中心,培訓村民微機知識,解決農業(yè)科技信息傳遞不暢,尋求網上致富路。
(二)村容村居美化工程。
1.修建680米健康路一條,鋪設花磚人行道760米,粉刷路兩側村居墻面3600平米,懸掛線桿宣傳牌36個,張貼墻面宣傳欄39面,提高廣大村民的健康和科技文化素質。
2.加強村居規(guī)劃建設管理,維護村內原有6900米柏油路及77個路燈,搞好街道綠化、亮化、美化,建設生態(tài)家園。做好衛(wèi)生宣傳工作,爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村。
3.大力開展村居環(huán)境綜合整治,高好農村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治,積極推廣清潔能源,利用市有關政策實施農村改廁工程,凈化農村環(huán)境,改善居民生活條件。
(三)精神文明建設提升工程。
1.定期為村民健康查體,送醫(yī)送藥送健康,提高村民健康水平。每年為全村村民義務體檢一次,建立健全村民健康檔案。
2.遵照市委對“區(qū)域幫扶”的要求,發(fā)揮市衛(wèi)生局優(yōu)勢,協(xié)調有關衛(wèi)生機構實施“健康直通車”工程,解決市直機關第十六批下派幫扶第三工作隊所幫扶村(居)居民“就醫(yī)難,看病貴”問題。
3.搞好節(jié)日送溫暖活動。每年兒童節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日對相應人群進行慰問,把黨和政府溫暖送到群眾中去。
4.在社區(qū)服務中心修建健康廣場,添置健身器材,建設電子書屋,完善社區(qū)衛(wèi)生服務站。
5.開展“十星文明戶”評選;“敬老育幼”明星;好媳婦、好公公、好婆婆、好家庭“四好”評選活動。
6.協(xié)助編纂xx村志。
(一)加強組織領導。為加強幫扶工作的領導,切實抓好幫扶項目的落實,為群眾辦好事、辦實事,成立市衛(wèi)生局下派幫扶工作領導小組,負責幫扶資金的籌集,組織幫扶項目的實施,定期召開幫扶工作會議,聽取工作匯報,解決幫扶工作中遇到的困難等;領導小組辦公室主要負責幫扶項目的監(jiān)督實施和推進工作,負責市衛(wèi)生局與幫扶村的聯(lián)系以及日常工作等。
(二)完善工作機制。實行局各科室、局直單位聯(lián)系包村工作機制。局機關、每個局直單位聯(lián)系xx村一個季度,由局人事教育科列出計劃。在聯(lián)系月中適時到xx村進行調研,盡全力解決包村工作困難和問題。
(三)納入目標考核。局科室、局直事業(yè)單位將包村工作列入年度工作任務。市局將包村幫扶工作納入年終對各科室、單位考核內容。
(四)加大幫扶力度。全市衛(wèi)生系統(tǒng)和局直事業(yè)單位要主動參加幫扶工作,從資金、物質、政策等方面給予積極支持,市要向東營區(qū)傾斜,東營區(qū)衛(wèi)生局要優(yōu)先xx鎮(zhèn),共同完成幫扶任務,為新農村建設作出貢獻。
(五)駐村工作組要認真做好調研,掌握第一手資料,為局幫扶工作做好參謀。要加大工作力度,做好所定計劃實施。要加強管理,健全制度,合理分工,注重宣傳,認真執(zhí)行包村工作人員守則、制度,模范遵守村規(guī)民約。要加強學習,在幫扶中增長才干,確保不出事,多干事,干好事,不辜負局領導的殷切希望和全村居民的熱切盼望。
??安康地處秦巴山集中連片特困地區(qū)的“深度貧困核心區(qū)”,是全省脫貧攻堅的主要戰(zhàn)區(qū),全市10縣區(qū)均為貧困縣,其中有4個深度貧困縣,“十二五”以來累計減貧超過55萬人,截止2018年底,全市還有貧困村845個、貧困人口26.96萬人,貧困發(fā)生率10.5%,貧困人口數(shù)量、貧困發(fā)生率均居全省第一。近年來,安康市聚焦“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱,堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局,把“三農”工作放在重中之重,深入推進農業(yè)供給側結構性改革,著力夯實農業(yè)發(fā)展基礎,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設,切實保障和改善民生,促進農村社會和諧穩(wěn)定,農民幸福感獲得感不斷增強,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎。
??一、樹立新理念,搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展機遇。
??科學謀劃繪制規(guī)劃“戰(zhàn)略圖”。把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興的首場戰(zhàn)役,安康市出臺了《關于大力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合的意見》,精心編制了《安康市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃(2018-2022年)》,進一步明確了鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的工作目標和重點任務。同時研究制定鄉(xiāng)村振興《行動方案》,制定相應的規(guī)劃和行動計劃,抓緊組織實施一批重大項目,讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在安康落地生根。
??聚焦農村做實發(fā)展“好項目”。把項目建設作為推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手,扎實開展“追趕超越·項目攻堅年”各項活動,實施“千億投資”工程,圍繞鄉(xiāng)村振興重點任務,組織實施220個重點建設項目、100個前期工作項目;策劃推介ppp項目86個,總投資1000億元。2018年市級重點建設項目總投資比去年增長76%,128個改善農村人居環(huán)境試點示范村建設項目完成投資9193萬元。爭取中省預算內投資,用于支持循環(huán)產業(yè)發(fā)展、園區(qū)改造提升、基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護的資金高達90%以上,極大改善了農村基礎設施條件。
??統(tǒng)籌兼顧打贏脫貧“攻堅戰(zhàn)”。把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興的前提條件和優(yōu)先任務,加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接、相互促進,既不降低標準,也不吊高胃口,著力提高脫貧攻堅質量水平,確保到2020年,實現(xiàn)貧困人口全部脫貧“越線”,貧困村全部脫貧“銷號”,10個扶貧開發(fā)重點縣全部“摘帽”,為鄉(xiāng)村振興發(fā)展奠定堅實基礎。2018年全市農村“三變”改革帶動7.7萬戶貧困戶受益,18.48萬貧困人口脫貧退出,鎮(zhèn)坪整縣脫貧摘帽。
??因地制宜改善發(fā)展“硬支撐”。把完善基礎設施建設作為補齊鄉(xiāng)村振興的短板,去年以來,全市實施安全飲水工程865處,解決58萬人飲水安全問題。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積5.5萬畝,實施農村水電增效擴容改造和農村小水電扶貧試點項目28處,完成中小河流治理50公里。完成電網基本建設項目104個。加快“農村四好路”建設,實現(xiàn)了建制鎮(zhèn)通油路、建制村通公路全覆蓋,95%建制村通客運班車。實施“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程,縣城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達20mbps,80%的行政村實現(xiàn)光纖到村。4g網絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
??二、搭建新載體,在推進五個振興上下功夫。
??以振興產業(yè)為重點,厚植鄉(xiāng)村振興新優(yōu)勢。堅持以供給側結構性改革為主線,按照“一產打基礎、二產做支撐、三產為龍頭”發(fā)展策略,大力發(fā)展休閑農業(yè)和農產品加工業(yè),規(guī)劃創(chuàng)建一批生態(tài)休閑園區(qū)(農莊)、田園綜合體和農產品加工示范園,著力實施產業(yè)覆蓋融合行動。截至2018年底,全市建設各類現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)891個,其中省級36個、市級338個。堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè),用產業(yè)化手段推動農業(yè),著力夯實鄉(xiāng)村振興的產業(yè)基礎,研究制定了全市發(fā)展生豬、茶業(yè)、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大特色產業(yè)《實施意見》和《五年行動計劃》,通過做強市場主體、建立發(fā)展基金、提升產品品質、強化科技研發(fā)、建立營銷體系等措施,全產業(yè)鏈打造安康富硒產業(yè)集群。全市魔芋種植面積達到40.2萬畝,面積、產量、加工能力均占全省第一、全國十分之一。魔芋產業(yè)發(fā)展“安康模式”向全國推廣。全市發(fā)展茶園面積89.5萬畝,生豬年出欄300萬頭,生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和科技水平全省第一。
??以人才振興為支撐,激活鄉(xiāng)村振興新動能。面對先進管理人才和實用技術人員缺乏的現(xiàn)狀,市委、市政府不斷增強管理人才和技術人員的培養(yǎng)、引進、使用力度,依托縣區(qū)職教中心和農廣校,發(fā)展面向農村的職業(yè)教育,辦好面向地方現(xiàn)代農業(yè)、特色農業(yè)和產業(yè)發(fā)展的涉農專業(yè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制,研究制定鼓勵城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興、外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策。全市各類企業(yè)直接吸納貧困人口就業(yè)近萬人,891個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)培育新型職業(yè)農民8100多人,帶動貧困群眾3.3萬人;19個縣域工業(yè)集中區(qū)吸納就業(yè)7.4萬人,其中貧困人口6500人。依托移民搬遷集中安置社區(qū),培育“新社區(qū)工廠”328家,吸納貧困戶就業(yè)近4500余人。
??以文化振興為靈魂,培樹鄉(xiāng)村振興新風尚。堅持以社會主義核心價值觀為引領,以“誠孝儉勤和”新民風建設為重點,安康市深入挖掘農耕文化蘊含的優(yōu)秀思想、人文精髓和道德規(guī)范,印發(fā)《關于大力推進新民風建設的實施意見》,落實7個配套方案,從政策層面到操作層面對新民風建設工作進行細化和夯實。全市所有行政村(社區(qū))組建了道德評議會,累計樹立正面典型6290例,幫教轉化2528例,734戶群眾主動退出貧困戶。建立紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會,全市城鄉(xiāng)紅白喜事辦酒席減少了三分之二。總結推廣漢陰沈氏、白河黃氏嵐皋杜氏”等12部家訓家規(guī)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,全市評選“最美家庭”8000余戶,上榜“中國好人”38人、“陜西好人”80人,榮獲全國道德模范提名獎3人、全國文明家庭1個、全國文明單位18個、全國文明村鎮(zhèn)13個。
??以生態(tài)振興為基礎,提升鄉(xiāng)村振興新品質。堅持尊重自然、順應自然、保護自然,統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理,使農村成為安居樂業(yè)的幸福家園。推進農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,加快實施漢濱區(qū)、漢陰縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,強化農業(yè)廢棄物資源利用。開展農村人居環(huán)境整治,落實好《安康市美麗鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建標準》,結合陜南移民搬遷工程和美麗鄉(xiāng)村建設,全面完成1330個農村新型社區(qū)建設任務。加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設,推進綠化造林和退耕還林,保護好山脈、森林、水系、濕地等生態(tài)資源。截至目前,全市森林面積達到2294萬畝,森林覆蓋率65%,居全省第二位。全市建成中、省、市生態(tài)鎮(zhèn)村881個,創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游模范村3個、省級特色旅游名鎮(zhèn)11個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村24個。
??以組織振興為保障,彰顯鄉(xiāng)村振興新作為。大力實施“基層黨建六大提升行動”,全面落實“支部+x+貧困戶”工作機制,以加強村級黨組織、帶頭人隊伍和黨員隊伍建設為重點,扎實推進村級黨組織標準化建設,持續(xù)推進軟弱渙散黨組織整頓,率先在全省完成村“兩委”換屆,整頓提升159個軟弱渙散黨組織,創(chuàng)建24個省級、426個市級示范村。按照“把黨組織建在產業(yè)鏈上”的思路,推廣石泉、白河“一產業(yè)一協(xié)會、一協(xié)會一支部”經驗,通過建立村企聯(lián)合黨支部、產業(yè)黨小組等方式,實現(xiàn)村級黨組織引領、企業(yè)黨組織帶動、產業(yè)黨小組示范、骨干黨員帶頭、貧困群眾參與的產業(yè)發(fā)展格局。
??三、迎接新挑戰(zhàn),聚力打好鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)。
??以鄉(xiāng)村振興為目標,不斷推進脫貧攻堅工作,全市農村面貌發(fā)生了可喜的變化,農民收入持續(xù)提升,生活水平普遍提高,但仍然存在一些問題:一是發(fā)展底子薄,產業(yè)發(fā)展受限,要同時解決305萬人的生存與發(fā)展和2019年11.32萬戶的脫貧問題,生態(tài)保護和農村發(fā)展壓力巨大,脫貧攻堅仍然是當前最為關注的重點。二是受土地資源、交通、環(huán)境等因素影響,農民收入存在差距,收入增速趨緩。千百年來農村“亂堆亂放、亂潑亂倒”的生活習慣,短時間內很難徹底改變,農村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設任重道遠。三是全市農業(yè)產業(yè)發(fā)展仍處在轉型起步的關鍵時期,畜牧、茶葉、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)等特色產業(yè)雖初具規(guī)模,但整體發(fā)展方式仍比較粗放,產業(yè)布局不優(yōu),產業(yè)集約化、產品技術化程度偏低,農業(yè)產品同質化現(xiàn)象嚴重,農業(yè)效益總體偏低。四是農民思想認識還不到位,對政策扶持依賴度高,內動發(fā)展動力不足,封建迷信、薄養(yǎng)厚葬等現(xiàn)象不同程度存在,實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明和管理民主的任務艱巨。
??按照中省對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署,結合全市鄉(xiāng)村振興基礎和脫貧攻堅實際,針對存在的問題,提出對策建議。
??一是推動規(guī)劃落地實施。以全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略《實施規(guī)劃》為總綱,推進《行動方案》落地實施,進一步把規(guī)劃涉及的重大政策、重大工程、重大項目落到實處。以農村垃圾、污水治理和庭院環(huán)境為重點,實施農村人居環(huán)境整治三年行動,實現(xiàn)主要水源地、農村集中居住生活垃圾污水有效治理。加快推進貧困村水電路等基礎設施建設,加大農村垃圾、污水、廁所等項目支持力度,著力改善農村生產生活條件。
??二是狠抓項目策劃包裝。圍繞農村特色優(yōu)勢產業(yè)、農村面源污染治理、生態(tài)環(huán)境保護、社會民生等重點領域,認真策劃包裝一批重大項目,建立動態(tài)管理項目庫,積極爭取中省專項資金支持。聚焦農村重大產業(yè)項目,創(chuàng)新陜南循環(huán)發(fā)展和蘇陜扶貧協(xié)作資金使用方式,重點支持主導產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展、園區(qū)基礎設施改造提升、創(chuàng)新驅動協(xié)同推進試點和一縣一業(yè)發(fā)展壯大。支持涉農創(chuàng)新平臺建設,推進科技創(chuàng)新資源加速向涉農領域轉化。
??三是強化農業(yè)產業(yè)支撐。深化農業(yè)供給側結構性改革,抓實抓強茶葉、魔芋、生豬、核桃、絞股藍、厚樸、杜仲、木瓜等產業(yè)基地建設,促進產業(yè)發(fā)展向技術鏈和價值鏈的高端不斷攀升。唱響“中國硒谷·生態(tài)安康”地域品牌,繼續(xù)爭取把富硒產業(yè)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進特色農產品品牌整合,支持農產品區(qū)域品牌創(chuàng)建,加快建立農產品質量安全溯源體系,把食品安全落實到一企一業(yè)、一品一單,持續(xù)提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率。
??四是加強農村專業(yè)人才隊伍建設。實施“萬名能工巧匠”工程,培育和認定一批“土專家”“田秀才”,扶持一批農業(yè)職業(yè)經理人、經紀人。實施農業(yè)科研領軍人才和農技服務特聘計劃。建立自主培養(yǎng)與人才引進相結合,學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的人才資源開發(fā)機制。以鄉(xiāng)村手工業(yè)、建筑業(yè)和民間文藝為重點,開展“金州工匠”評選,梯次培養(yǎng)一批技藝精湛、扎根農村、熱愛鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人。
??五是堅持不懈開展鄉(xiāng)村治理。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,堅持以村黨支部為核心,建立和修訂具有普遍約束力的村規(guī)民約,充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議、村務協(xié)商會等作用,推行以村級自治平臺為支撐的漢陰“三線兩化一平臺”的農村社會治理模式,推廣旬陽“黨建引領三治融合”基層治理模式,讓農民自己“說事、議事、主事”,做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
??六是做好扶貧政策有序銜接。促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接要促進各項政策之間相互協(xié)調。一方面,抓緊對現(xiàn)有扶貧政策進行梳理,該保留的保留、調整的調整、該接續(xù)的接續(xù),確保不因政策變動影響脫貧成效;另一方面,要調整優(yōu)化現(xiàn)有農業(yè)農村發(fā)展政策,強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領,留出政策接口和緩沖期,凝聚發(fā)展合力,不斷提高廣大群眾參與熱情,打好鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
三年來累計走訪26萬余人次,幫助謀思路出點子86876條,解決困難問題35687個。
壩區(qū)”蔬菜種植等產業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,切實增強農戶發(fā)展產業(yè)的“參與感”和“獲得感”,全鎮(zhèn)產業(yè)已促進3721戶脫貧戶實現(xiàn)持續(xù)增收。
轉身,通過土地流轉收益、基地務工薪資、合作社分紅,帶動周邊村寨730戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)戶均增收5000元以上。
為進一步貫徹落實中央和省、市、縣鄉(xiāng)村振興工作決策部署,強化后續(xù)幫扶,鞏固提升成果,多舉措、重實效開展鄉(xiāng)村振興工作,現(xiàn)將2022年工作計劃匯報如下:
以習近平總書記鄉(xiāng)村振興思想為指導,強化學習,深入學習貫徹習近平總書記在鄉(xiāng)村振興工作上的重要指示批示精神,認真落實黨中央、省、市、縣關于鄉(xiāng)村振興的決策部署,進一步提高政治站位,及時傳達縣委、縣政府對我縣做好鄉(xiāng)村振興工作的重要指示,進一步明確鄉(xiāng)村振興工作的目標任務、工作重點和著力點,使全體鄉(xiāng)村干部深化對脫貧攻堅工作的認識。深入實施鄉(xiāng)村振興基本方略,動員全鄉(xiāng)所有力量,聚攏各種資源資金,嚴格落實工作措施,在2021年工作成果的基礎上進一步提升工作成效。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以基礎設施建設為重點,產業(yè)興旺為關鍵,鄉(xiāng)風文明為保障,治理有效為基礎,生活富裕為根本,走符合朱集實際、具有朱集特色的鄉(xiāng)村振興道路。堅持因地制宜、因村施策、循序漸進,扎實推進。指導加強黨組織建設,以黨建統(tǒng)領脫貧攻堅;落實鄉(xiāng)村振興建設任務,幫助村發(fā)展集體經濟,提升群眾內生動力,促進低收入家庭實現(xiàn)增收。
(一)深入學習貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興工作的重要講話精神。
習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興工作的重要論述,立意高遠、思想深邃,為我們開展鄉(xiāng)村振興工作提供了根本遵循和科學指南。鄉(xiāng)村兩級全體黨員干部要把學習貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興工作工作重要論述作為重要的政治任務,堅持深入學、持續(xù)學、跟進學,在“學懂”“弄通”“做實”上下苦功夫,在黨委會議、理論中心組學習會議、村兩委會議、黨員活動日等活動上逐篇逐章學習,深入交流研討,堅定不移的用習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興工作重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
(二)建立健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。
1.全面推行網格化監(jiān)測,落實“四個不摘”政策。定期。
組織開展鞏固脫貧攻堅成果集中排查,動員村組干部、駐村工作隊和幫扶聯(lián)系人開展入戶走訪和定期摸排,形成網格化管理,確定網格員,建立了縣鄉(xiāng)村組網格員四級管理。明確各級職責,構建自下而上、自上而下、互為補充、相互促進的閉環(huán)管理模式和定人定崗、定職定責的工作機制,做到實時跟蹤、常態(tài)監(jiān)測。
2.扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測摸排工作。持續(xù)開展問題排查整改,及時將排查問題研判分析后,梳理好做好整改工作。二是通過網格化管理,常態(tài)化排查,并定期組織網格員進行摸排,做到“應納盡納”。
(二)持續(xù)加強分類施策精準幫扶力度。
1.加大產業(yè)幫扶力度。扶持壯大星光村“旱改水”項目規(guī)模,學習并發(fā)展旱田改水田種植技術,逐步在朱集鄉(xiāng)13個村推廣。立足于本鄉(xiāng)農業(yè)優(yōu)勢,進一步發(fā)展智慧型農業(yè)項目,發(fā)展朱集、紅旗二個村的高產玉米生產區(qū)+“旱改水”項目+旭源農場和果蔬園大棚的規(guī)?;r業(yè)產業(yè),著力打造“一村一產業(yè)”,形成農業(yè)綜合發(fā)展的強勁力量。
2.加大就業(yè)幫扶力度。鼓勵帶貧效果良好的中小型企業(yè)入駐扶貧工廠,為貧困勞動者創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。開展技能脫貧培訓,為有培訓需求的貧困勞動者提供職業(yè)技能培訓。大力開發(fā)公益性崗位,加大居家崗位和公益崗位安置就業(yè)力度,盡可能多的吸納貧困人口在家。
3.穩(wěn)妥推進金融扶貧。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作,確保符合貸款條件的貧困戶應貸盡貸。加強資金使用監(jiān)管,防范化解風險。加大政策宣傳力度,加強貸后管理,建立貸款臺賬,完善風險監(jiān)測預警機制,及時準確掌握用款主體生產經營狀況;全面啟動預警和風險提醒機制,確保到期按時償還,促進扶貧小額信貸平穩(wěn)健康發(fā)展。
4.開展“雙基”建設提升行動。改善基礎設施幫扶。通過房、路、電、水、信息五個方面來改變貧困戶生產生活條件。繼續(xù)改善貧困家庭居住條件,做到維修c級、重修d級危房,確保住房保障。切實把農村公路建好、管好、護好、運營好,推進窄路基路面農村公路合理加寬改造和危橋改造。開展農村電網改造升級投入,提高電力供應質量,確保供電能力、供電質量和供電可靠性明顯提升。目前我鄉(xiāng)都通了自來水,繼續(xù)開展農村居民飲水工程,不斷提高農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率,確保喝上“放心水”,開展農田水利基礎設施建設,改善農業(yè)灌溉條件,落實工程建設和管護責任,強化水源保護和水質保障。我鄉(xiāng)實現(xiàn)了農村地區(qū)寬帶網絡村村通,保障網絡信息的暢通,鼓勵優(yōu)秀電商企業(yè)持續(xù)發(fā)展,宣傳動員廣大網民和社會各界共同參與網絡扶貧。
6.定期光伏排查。已建成光伏電站的村要加強運維管護,確保發(fā)揮正常效益,一方面充分保證“三無”脫貧戶的收益,另一方面合理開發(fā)公益崗,并增加就業(yè)渠道,鼓勵脫貧戶就近就業(yè)。擁有村級光伏電站的村要合理謀劃光伏收益,大力開發(fā)村內小型公益事業(yè),發(fā)揮好光伏收益的有效帶動。同時安排各村對每個光伏電站進行排查,未發(fā)現(xiàn)圍欄有破損,同時安排各村對光伏電站定期進行排查、維護。
7.開展農村人居環(huán)境整治提升行動。深入推進農村人居環(huán)境治理,全面清理村內垃圾,實現(xiàn)農村生活垃圾治理市場化、常態(tài)化運行,農村垃圾無害化處理率要穩(wěn)步提升;開展示范村示范戶創(chuàng)建引領行動,結合移風易俗、文明創(chuàng)建等活動,引導群眾做到“五凈一規(guī)范”,年底前實現(xiàn)全鄉(xiāng)農村環(huán)境衛(wèi)生面貌進一步提升。
8.健全克服疫情影響防范返貧致貧機制。村里結合疫情防控網格員包保制度逐戶對貧困戶家中情況進行摸排,按照脫貧戶的發(fā)展意愿量身定做幫扶計劃,開展好產業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶工作,全面打好疫情防控和鄉(xiāng)村振興兩場攻堅戰(zhàn)。持續(xù)落實幫扶政策不放松,強化幫扶舉措,根據資源條件、發(fā)展需求和真實意愿,認真優(yōu)化調整2022年脫貧戶和監(jiān)測戶的“一戶一方案、一人一措施”。
9.引領鄉(xiāng)風文明新風尚。依托新時代文明實踐中心,組織開展宣講教育,不斷激發(fā)脫貧戶內在動力。創(chuàng)新文化扶貧工作的載體和途徑,為村級提供優(yōu)質的文化產品,培育挖掘并盤活鄉(xiāng)土文化人才資源,開展形式多樣、接地氣的群眾性文化活動。開展選樹身邊好人、道德模范、“好鄰居”、“好兒女”、“好媳婦·好婆婆”等活動,加大脫貧攻堅先進典型宣傳力度,發(fā)揮榜樣的引領作用,推進鄉(xiāng)風文明建設。
10.聚焦問題抓整改。對照國家、省、市、縣各類考核反饋問題,舉一反三,全面梳理存在問題,制定整改方案,建立問題清單、任務清單、責任清單和工作臺賬。繼續(xù)發(fā)揮整改辦的工作落實作用,細化分解任務,切實做到每項整改任務有一位領導班子成員牽頭、一個部門具體負責、一個專項整改工作方案。
(一)加強組織領導。繼續(xù)強化鄉(xiāng)黨委、政府的領導、組織、統(tǒng)籌作用,強化脫貧成果鞏固提升工作,及時研究解決工作中的重大問題。鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興工作站進一步發(fā)揮好脫貧攻堅工作的參謀協(xié)調作用,各行政村、鄉(xiāng)直各單位也要調整完善相應的組織機構,主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員落實迅速,為全面鞏固提升脫貧成果和鄉(xiāng)村振興工作有效開展提供堅強的組織保證。
(二)持續(xù)加強涉貧輿情處置。為認真落實省、市、縣信訪工作會議部署,結合靈璧縣涉貧信訪問題化解工作要求,重點圍繞涉及扶貧領域信訪反映比較集中的領域,以村為單位,全面梳理排查轄區(qū)內扶貧領域矛盾糾紛,分類建立臺賬,對涉貧信訪工作實行定期會商、通報、預警和交辦制度,最大限度將矛盾糾紛化解在基層,切實維護群眾合法利益,打造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
為扎實推進全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,進一步明確全市2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務,依據《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案的通知》(遼委辦發(fā)〔2021〕10號)、《中共鐵嶺市委辦公室鐵嶺市人民政府辦公室關于印發(fā)鐵嶺市實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案的通知》(鐵委辦發(fā)〔2021〕18號),結合我市實際,制定本規(guī)劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持共同富裕方向,進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,確保不出現(xiàn)返貧問題,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接為推進鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅實基礎。
2021年,全市要把脫貧攻堅成果做為首要任務。過渡期內要嚴格落實好“四個不摘”工作要求,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定;要建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;要進一步拓展脫貧攻堅成果,實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(一)切實鞏固脫貧攻堅成果。
1.穩(wěn)定主要幫扶政策。堅持精準務實原則,壓實行業(yè)主管部門工作責任,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。在產業(yè)扶持方面。已實施的產業(yè)扶貧項目繼續(xù)對已脫貧人口進行扶持,同時,認真謀劃實施一批收益好、見效快、帶富能力強的產業(yè)扶貧項目,重點對易返貧致貧人口進行扶持。繼續(xù)利用資金獎補等方式鼓勵發(fā)展“五小產業(yè)”“庭院經濟”等到戶項目。在健康扶持方面。繼續(xù)將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障范圍,對脫貧人口參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予定額資助。在安全住房方面。各縣(市)區(qū)對脫貧戶改造后房屋進行動態(tài)監(jiān)測,對因天氣、地質等原因導致房屋再次破損,經鑒定符合c級、d級危房改造標準的,及時組織改造或翻建,對已脫貧戶老舊房屋進行重點監(jiān)控,并予以優(yōu)先改造。在教育扶持方面。繼續(xù)落實各教育階段脫貧家庭學生資助政策,探索開展對考入大學的建檔立卡學生予以定額補助。對全市學前教育、義務教育、高中教育、中等職業(yè)學校的脫貧家庭學生(在園兒童)繼續(xù)執(zhí)行免除校服費、伙食費政策。在就業(yè)扶持方面。繼續(xù)通過扶貧載體吸納一批、招聘活動推薦一批、服務落地促進一批、技能培訓提升一批、見習崗位留用一批、村級公崗穩(wěn)定一批六項措施,幫助脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。在兜底保障方面。在攻堅期內納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標準的繼續(xù)享受低保救助政策,對已脫貧戶繼續(xù)落實貧困戶低保對象收入認定辦法。繼續(xù)將符合條件的建檔立卡人口納入臨時救助范圍,實施差別救助。在飲水安全方面。對享受集中供水的脫貧戶,對水源地水質進行監(jiān)測,做好供水設施、管網的管理與維護;對使用分散式供水的脫貧戶,對其飲用水水量、水質、取水距離進行監(jiān)測,確保脫貧戶飲水安全達標。
2.開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。以縣級為單位,組織實施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,守住防止規(guī)模性返貧底線。建立農戶主動申報、基層干部排查、部門篩查預警相結合的動態(tài)發(fā)現(xiàn)與核查機制,以人均年純收入不低于6600元為基數(shù)、逐年增長10%為監(jiān)測標準,按照村組每月摸排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度審核、縣級及時確定的監(jiān)測程序,對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶進行動態(tài)監(jiān)測。充分利用鐵嶺市精準扶貧大數(shù)據平臺監(jiān)測功能,對易返貧致貧人口收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進行重點監(jiān)測。進一步完善基礎數(shù)據庫,充分利用先進技術手段提升監(jiān)測準確性。組建市、縣兩級大數(shù)據平臺管理隊伍。建立快速響應和幫扶機制,明確各相關部門職責,堅持預防性措施和事后幫扶相結合,精準分析返貧致貧原因,分層分類及時納入幫扶范圍,做到及早發(fā)現(xiàn)和精準幫扶協(xié)調推進。對有勞動能力的,及時開展產業(yè)、就業(yè)等幫扶;對弱勞動力的,通過新型經營主體和集體經濟帶動、發(fā)展庭院經濟等方式增加收入;對沒有勞動能力的,落實兜底保障措施,確?;旧畈怀鰡栴}。
3.加強扶貧項目資產管理。構建資產家底清晰、產權歸屬明晰、類型界定科學、管護職責明確、運行管理規(guī)范的扶貧項目資產管理制度,切實提高扶貧項目資產運營管理水平,實現(xiàn)“保本保值增值增效”。明確扶貧資產產權歸屬,厘清相關經濟主體間的利益關系,保障扶貧項目資產物權,避免資產流失、被侵占,有效防止權屬異化、轉移及變更??茖W細化收益分配方案,明確各環(huán)節(jié)職責分工,資產收益主要用于脫貧人口穩(wěn)定脫貧、監(jiān)測人口防止返貧致貧、低收入群眾幫扶和項目運行管護等。統(tǒng)籌做好扶貧資產與農村集體資產清產核資工作的有效銜接,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類扶貧資產納入“三資”平臺統(tǒng)一管理,資產收益資金依照農業(yè)農村集體經濟組織會計制度、財務制度管理,單獨建賬、獨立核算,確保扶貧資產管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
4.強化扶貧資金管理。對參與扶貧的企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等項目實施主體生產規(guī)模、銷售渠道、幫扶措施等進行評估,科學制定風險防范應對措施。嚴格按照財政部、國務院扶貧辦等部門《財政專項扶貧資金績效管理操作指南(試行)》對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金進行審核、批復,建立風險監(jiān)測機制,對資金使用情況進行實時監(jiān)控、定期抽查,實現(xiàn)對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用的全流程監(jiān)管。各縣(市)區(qū)政府組織審計等相關部門,加強資金、項目審計,強化監(jiān)督管理。市審計局對各縣(市)區(qū)的審計工作進行督導調度,實現(xiàn)扶貧資產管理全過程、常態(tài)化監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,抓好整改落實。
5.繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險作用。對因醫(yī)療費用支出過大導致返貧人口實施醫(yī)療補充保險,切實減輕脫貧人口醫(yī)療負擔。進一步完善和推進實施“防貧保”等針對脫貧人口和農村低收入人口防止返貧致貧的保險產品,解決因病、因學、因災等大額剛性支出導致返貧致貧問題。研究利用市、縣兩級財政資金為扶貧產業(yè)資產購買商業(yè)保險,防范自然災害對已建成的扶貧資產造成損失,確保扶貧產業(yè)項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
(二)有效拓展脫貧攻堅成果。
1.支持省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設。按照省有關政策,在落實“四個不摘”前提下,推動省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣西豐縣從財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等方面向省里爭取更多政策支持。西豐縣積極把握機遇,做好各項優(yōu)惠政策的落實,全力推進國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報工作,切實增強區(qū)域發(fā)展能力。
2.加強農村低收入人口監(jiān)測。各縣(市)區(qū)結合防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,以現(xiàn)有社會保障體系為基礎,對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口,以及因病、因災、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測,特別是調兵山市、銀州區(qū)一并納入其中。民政、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等政府部門積極做好數(shù)據共享,實行線上實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排,實施“發(fā)現(xiàn)對象、風險預警、動態(tài)幫扶、消除風險”閉環(huán)管理,確保風險動態(tài)為零。
3.完善生活保障制度。建立農村低保標準動態(tài)調整機制,農村低保標準逐年提高。落實困難家庭重殘人員、重病患者“單人?!闭吆途戎彝ナ杖牒怂阒袆傂灾С龊藴p政策,重點強化對脫貧戶、低收入人口低保納入政策。加強對基本生活暫時陷入困境的困難群眾臨時救助。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策,各縣(市)區(qū)結合本地區(qū)實際,按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳全部養(yǎng)老保險費。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時,對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次。
4.完善醫(yī)療保障政策。將基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策、大病保險傾斜支付政策和醫(yī)療救助托底保障覆蓋到農村特困人員、低保對象和返貧致貧人口。結合“大病不出縣”行動,逐步實現(xiàn)脫貧人口和農村低收入人口小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣。繼續(xù)對患高血壓、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道,簡化流程,對符合標準的隨時鑒定,落實門診用藥保障,使患病人口醫(yī)療保障待遇應享盡享。
5.關愛特殊群體。推進農村特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)改造提升工程,增強縣級設施的失能照護功能和供養(yǎng)服務能力,對失能、部分失能特困人員實施兜底保障。持續(xù)將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,按照規(guī)定納入農村低?;蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。繼續(xù)提高孤兒基本生活養(yǎng)育標準,全面實施事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策,“一事一議”強化事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,對符合救助條件的殘疾人給予適度補助,開展精神障礙社區(qū)康復服務和貧困重度殘疾人照護服務。
6.做好社會幫扶工作。繼續(xù)實施市、縣兩級領導幫扶聯(lián)系制度,原有市、縣兩級領導幫扶行政村任務保持不變。持續(xù)實施市、縣兩級單位定點幫扶行政村機制,鞏固提升幫扶成果,定期對幫扶成效進行考核評價。持續(xù)從市、縣黨政機關和企事業(yè)單位選派干部到鄉(xiāng)村工作,健全完善選派駐村第一書記和工作隊長效機制,對任期已滿的駐村干部有序輪換。組織部門要加強管理考核,鄉(xiāng)村振興部門要做好業(yè)務指導,充分發(fā)揮選派干部作用。開展“百企幫百村”行動,積極動員鼓勵企業(yè)通過支援建設、投資興業(yè)等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅成果,支持推進鄉(xiāng)村振興。按照省委、省政府要求,做好與鞍山市及其相關縣(市)區(qū)的交流與合作。
7.堅持群眾主體,激發(fā)內生動力。堅持扶志扶智相結合,優(yōu)化完善各類扶持政策,防止“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化傾向。持續(xù)加強脫貧地區(qū)村黨組織建設,推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化、長效化。加強鄉(xiāng)風文明建設,推進移風易俗,引導群眾樹立正確價值導向。大力培育致富帶頭人,發(fā)揮奮進致富典型示范引領作用,激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。
1.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)。制定實施符合當?shù)刭Y源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進脫貧地區(qū)特色產業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,培育龍頭企業(yè),創(chuàng)建特色品牌,提高產業(yè)市場競爭力和抗風險能力。注重產業(yè)后續(xù)長期培育,發(fā)展精深加工,延伸產業(yè)鏈條,加快脫貧地區(qū)農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流等產業(yè)設施建設。積極與省內農業(yè)科技院校溝通對接,爭取科技幫扶,大力開展合作共建、全產業(yè)鏈開發(fā)等可持續(xù)幫扶。支持脫貧地區(qū)尤其是脫貧縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、科技園、產業(yè)融合發(fā)展示范園建設。建立工商資本下鄉(xiāng)項目、鄉(xiāng)村振興項目與農民利益聯(lián)結機制,讓農民通過參與項目勞動獲得收入。
2.推動消費扶貧。支持農產品流通企業(yè)、批發(fā)市場與特色產業(yè)精準對接。做好業(yè)務人員培訓,推動農特產品依托電商平臺網上銷售。在鐵嶺市精準扶貧大數(shù)據平臺開發(fā)電商中心模塊,與互聯(lián)網對接,打造農特產品品牌,擴大銷售渠道,增加農民收入。搭建農畜產品供需平臺,鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位、高校、醫(yī)院等單位食堂、餐廳選用脫貧地區(qū)農畜產品,引導干部職工自發(fā)購買,倡導各類協(xié)會、各級工會組織支持消費幫扶。
3.促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。繼續(xù)開展扶貧載體認定工作,擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地,落實優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè),落實吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼、崗位補貼政策。支持脫貧地區(qū)在涉農項目建設和管護上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動力。積極支持有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的脫貧勞動力創(chuàng)業(yè)。進一步完善公共就業(yè)服務體系,逐步實現(xiàn)就業(yè)服務市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋,建立動態(tài)跟蹤服務機制,對失業(yè)脫貧勞動力提供精準幫扶,對有培訓需求的脫貧勞動力推薦有針對性的免費技能培訓。加大對就業(yè)政策、信息的宣傳力度,組織脫貧地區(qū)勞動力外出務工就業(yè)。
4.進一步加大脫貧小額信貸工作力度。在過渡期內堅持并進一步優(yōu)化完善脫貧小額信貸政策,深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求,確保應貸盡貸,支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發(fā)展生產穩(wěn)定脫貧。市、縣兩級成立以政府分管負責同志為組長,金融發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、人民銀行、銀保監(jiān)部門及相關銀行為成員的金融扶貧工作領導小組,明確各成員單位職責,定期監(jiān)測、分析、調度,全面提升脫貧小額信貸的信貸規(guī)模和獲貸率,共同破解脫貧小額信貸工作中出現(xiàn)的難題。各縣(市)區(qū)充分用好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)脫貧小額信貸模塊,將系統(tǒng)數(shù)據作為監(jiān)測、預警等工作的重要依據,鄉(xiāng)村振興部門定期與人民銀行、銀保監(jiān)部門進行脫貧小額信貸數(shù)據比對工作,保證數(shù)據真實準確,把握工作主動權。
5.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件。加強脫貧地區(qū)村級綜合服務設施建設,提升為民服務能力和水平,為承載國家、省鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和優(yōu)先發(fā)展提供有利條件。鞏固好飲水工程,加強鄉(xiāng)村中小型河流防洪工程和山洪災害監(jiān)測預警設施建設;繼續(xù)建好用好村衛(wèi)生室,提高診療能力;繼續(xù)推進村綜合性文化服務中心建設;鞏固提升農網供電可靠率;進一步提升鄉(xiāng)村網絡寬帶、電話和4g網絡覆蓋水平;大力推進“四好農村路”建設,繼續(xù)實施“一事一議”村內道路工程,推進村屯硬化路、鄉(xiāng)村資源路、產業(yè)路、旅游路建設。統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理。大力實施“快遞進村”工程。
6.進一步提升脫貧地區(qū)公共服務水平。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉(xiāng)村義務教育辦學條件。加強鄉(xiāng)村寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校(含技工院校)基礎能力建設。繼續(xù)實施家庭經濟困難學生資助政策和農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。配合做好“遼寧省農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”招考工作,推進城鄉(xiāng)教師合理流動。繼續(xù)對脫貧患者實施大病集中救治、慢病簽約服務、重病兜底保障,對高血壓等慢性病落實季度隨訪或提供健康教育處方,調整完善縣域內先診療后付費和一站式結算政策。提高縣級醫(yī)院診療能力,加強鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設,加大支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設和設備配備力度。逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制。住房城鄉(xiāng)建設、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等部門加強協(xié)調聯(lián)動和數(shù)據互通共享,健全完善農村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制,聯(lián)合開展年度農村低收入人口住房安全摸排工作,制定危房改造計劃,多渠道籌措資金,按時完成改造任務。
1.做好財政投入政策銜接。保持過渡期內財政支持政策總體穩(wěn)定,合理安排財政投入規(guī)模,優(yōu)化支出結構,調整支持重點。支持西豐縣繼續(xù)整合使用財政涉農資金,重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。發(fā)揮財政資金引導撬動作用,吸引金融資本和社會資金投入,聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。調整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策,落實國家關于過渡期內延續(xù)脫貧攻堅相關稅收優(yōu)惠政策。
2.做好金融服務政策銜接?,F(xiàn)有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變,同時積極運用支農支小再貸款,支持和引導符合條件的地方法人金融機構繼續(xù)加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、“三農”等領域的信貸投放。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務范圍內為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)信貸和保險支持力度,支持圍繞設施農業(yè)和經濟作物發(fā)展保險。將鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興納入政銀企服務平臺,提高政策的直達性和有效性。保持農村基礎金融服務基本面全覆蓋。扎實做好農村基礎金融服務工作,各金融機構繼續(xù)將金融基礎服務重心下沉,探索實施村級網絡及包片制度,繼續(xù)保持農村基礎金融服務基本全覆蓋。
3.做好土地支持政策銜接。各級黨委和政府要強化保護耕地意識,切實擔負起主體責任。政府主要負責同志要承擔起耕地保護第一責任人的責任,組織相關部門按照職責分工履職盡責,嚴守耕地保護紅線。加強規(guī)劃管控和用途管制,強化非農建設占用耕地的轉用管控。以國土空間規(guī)劃為依據,按照過渡期相關政策,嚴格落實自然資源部土地利用計劃管理要求,單列安排不少于5%的新增建設用地計劃指標專項保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地。落實增減掛鉤收益使用分配機制,確保增減掛鉤收益及時全部返還項目區(qū)農村。
4.做好人才智力支持政策銜接。加強鄉(xiāng)村教師、醫(yī)療隊伍建設,利用市、縣人才優(yōu)勢,通過開通縣域農村教師、醫(yī)護人員“直通車”等方式,實施市、縣兩級教師、醫(yī)護人員定期輪轉“下鄉(xiāng)”。落實農村教師差別化補助政策。優(yōu)先保證脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構對全科醫(yī)生轉崗培訓和農村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)需求。以“三支一扶”政策為載體,繼續(xù)吸納大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作。營造良好的外部環(huán)境和鼓勵政策,積極吸引在外人才返鄉(xiāng),把在城市里積累的經驗、技術、資金帶回本土,為鄉(xiāng)村振興建設提供動力引擎。大力培育“土專家”“田秀才”等農村實用人才和鄉(xiāng)村本土人才,切實提高鄉(xiāng)土人才發(fā)展能力和技術水平,必要時吸納到村“兩委”班子。在西豐縣探索實行農業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制。繼續(xù)在待遇職稱等方面實施特殊傾斜政策,鼓勵和引導各方面人才向西豐縣基層流動。
(一)加強組織領導。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,確保把黨委總攬全局、協(xié)調各方的要求真正落到實處。強化市縣鄉(xiāng)村四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進鄉(xiāng)村振興責任,把實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務來抓。各縣(市)區(qū)委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興上,當好“一線總指揮”,確保各項部署落地見效。充分發(fā)揮各級黨委農村工作領導小組作用,建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調工作機制,縣、鄉(xiāng)每月召開專題會議研究有關問題,制定政策舉措,推動落實重點任務。各地區(qū)各部門各單位構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的領導體系,制定符合本地區(qū)本部門本單位實際的工作方案,為做好銜接工作提供強有力的組織保障,為基層做好銜接工作提供指引。
(二)強化規(guī)劃引領。各地區(qū)各部門各單位根據實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作目標制定科學合理的規(guī)劃,將實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項目納入市、縣“十四五”相關規(guī)劃。同時,結合總體規(guī)劃,按照需求程度和實際,規(guī)劃每年的實施項目,于每年3月底前出臺年度建設要點,明確本地區(qū)本部門本單位項目實施的時間表、路線圖,把任務分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),督促推進工作落實。集中主要資源逐個解決問題,對既有利于改善生活,又有利于促進生產的建設項目優(yōu)先安排、加快推進,把工作的質量、農民群眾的滿意度作為衡量標準。
(三)嚴格考核評價。落實將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核評價內容,結合《中共鐵嶺市委辦公室、鐵嶺市人民政府辦公室關于印發(fā)〈2021年鐵嶺市全面推進鄉(xiāng)村振興工作方案〉的通知》(鐵委辦發(fā)〔2021〕9號),用脫貧攻堅的考評體制機制來驗收鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。建立日常督導與年度考核相結合的常態(tài)化督查考核機制,堅持嚴督實查、較真碰硬,對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、及時督辦、限期整改。強化考核結果運用,將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、追責問責的重要參考。
近年來,云南澄江市不斷總結深化抓黨建促脫貧攻堅的經驗做法,著力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,進一步鞏固提升脫貧成效,努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
配強攻堅力量,推進隊伍建設有效銜接。
澄江市結合各鎮(zhèn)(街道)工作需求,重點從農業(yè)農村局、自然資源局、住建局、市生態(tài)環(huán)境局澄江分局、林草局、文旅局、水利局等職能部門,精準選派鄉(xiāng)村振興工作隊員。按照“1+2+n”的模式,共向5個鎮(zhèn)(街道)選派36名懂農業(yè)、愛農村、愛農民的鄉(xiāng)村振興工作隊員,為鄉(xiāng)村振興增力添智。
及時召開駐村工作隊和鄉(xiāng)村振興工作隊座談會,開展集體談心談話,傳達學習《玉溪市鄉(xiāng)村振興工作隊選派管理辦法(試行)》,進一步明確鄉(xiāng)村振興工作隊工作職責,全面動員部署決勝脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作,推動兩支隊伍加強溝通交流,形成工作聯(lián)動和合力,為各鎮(zhèn)(街道)決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面推進鄉(xiāng)村振興注入強大活力。
夯實基層基礎,推進組織建設有效銜接。
扎實推進農村基層黨建“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)工作,2020年全市計劃完成96個黨支部規(guī)范化建設;持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓和掃黑除惡專項斗爭,推進“三治”融合,構建以黨建為引領的基層治理體系,強化村民自治意識和能力。
全覆蓋開展村級班子分析研判工作,健全完善45個村(社區(qū))民情工作臺賬,全面摸清村級班子運行、班子成員履職盡責和后備干部力量等情況,為2021年換屆選舉打牢基礎。加快推進6個扶持壯大村級集體經濟項目建設,發(fā)展壯大村級集體經濟。
深入實施基層黨組織書記“頭雁群”培育計劃,推薦3名村(社區(qū))黨組織書記作為玉溪市基層黨組織書記“頭雁群”培育對象,分別選樹省級和市級“好支書”各1名。按照“以點帶面、示范帶動”的工作思路,打造馬房村、朱家山、小灣社區(qū)、三百畝村、梁王社區(qū)等一批鄉(xiāng)村振興示范點,擴大鄉(xiāng)村振興覆蓋面。
搭建引培平臺,推進人才培育有效銜接。
制定《2020年澄江市人才工作重點》,以廣龍旅游小鎮(zhèn)、生態(tài)移民搬遷、脫貧攻堅等重大項目為重點,以市化石地自然博物館建設、規(guī)劃館、中大醫(yī)院合作項目為基礎,引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場,釋放人才活力。
實施農村優(yōu)秀人才回引計劃,建立農村優(yōu)秀人才信息庫。按照“1個黨校+n個現(xiàn)場教學點”的模式,打造黨建引領生態(tài)文明建設黨員教育示范基地,組織實施“萬名黨組織書記大輪訓”和“萬名黨員進黨?!迸嘤枺謱臃旨壏诸愰_展示范培訓、業(yè)務培訓和普遍輪訓,努力把農村黨員干部培養(yǎng)成實用人才,把實用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員干部,實現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人、帶動一方發(fā)展、富裕一方百姓”的人才效應。深化“百名專家扶百村”行動,邀請8名市委聯(lián)系專家為鄉(xiāng)村振興示范點量身定“策”,進行點對點幫扶,助力鄉(xiāng)村振興。
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,是鞏固拓展脫貧攻堅成果,實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。為深入貫徹習近平總書記重要講話精神,根據國家、省、市工作要求,結合我縣實際,制定如下工作計劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實中央及省委、市委農村工作會議、全國及全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神,準確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,服務構建新發(fā)展格局,堅持穩(wěn)中求進總基調,堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的首要任務和底線性任務,嚴格落實“四個不摘”要求,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量“三個總體穩(wěn)定”,健全完善防止返貧監(jiān)測和農村低收入人口幫扶機制,統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,推動脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長;“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固,農村基礎設施和公共服務水平進一步提升,城鄉(xiāng)差距進一步縮小,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,確保實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,為全面推進鄉(xiāng)村振興開好局、起好步奠定堅實基礎。
按照“一二三四”總體發(fā)展思路,統(tǒng)籌謀劃推進鞏。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇八
??(一)堅持精準扶貧,完善扶貧詳細規(guī)劃。按照全面脫貧的目標,對照精準脫貧標準,算好明細賬、倒排工期、細化措施,落實任務,進一步完善脫貧攻堅任務書、時間表、路線圖,嚴格對照脫貧攻堅任務臺賬,確保20_年底實現(xiàn)脫貧_戶__人的目標。
??(二)堅持產業(yè)主導,增加農民收入。堅持因地制宜,充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢和產業(yè)特點,著力圍繞蔬菜制種、薄皮核桃種植與中藥材種植方向,積極鼓勵和支持扶貧貧困村、貧困戶發(fā)展特色產業(yè),增加群眾收入,加速脫貧步伐。
??扶貧開發(fā)民生項目建設進程,加快解決貧困村和貧困群眾行路難、用水難和產業(yè)發(fā)展瓶頸的問題。
??(四)強化智力扶貧,完善教育培訓體系。針對貧困戶勞力技術素質低的實際,采取綜合培訓和轉移就業(yè)相結合,組織貧困戶勞動力參加各種技術培訓,加強與勞動等部門的密切協(xié)作,切實抓好貧困戶勞力的務工技能培訓和勞力轉移工作,努力實現(xiàn)培訓一人,轉移一人,脫貧一家。
??(五)強化政策保障,做好制度兜底。落實農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,加強農村低保申請家庭經濟狀況核查工作,將生活自理困難的重度殘疾人,按規(guī)定納入最低生活保障范圍,按照城鄉(xiāng)低保最高補差予以救助。引導農村貧困人口積極參保續(xù)保,逐步提高保障水平,確保對無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的人口實現(xiàn)政策性保障兜底。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇九
20_年縣交通運輸局著力提升農村交通高質量發(fā)展水平,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,現(xiàn)將今年來的情況總結如下:
一、主要工作。
(一)推進農村公路建設,夯實鄉(xiāng)村振興交通基礎。今年投資8061.2萬元完成農村公路提質改造工程19個69.861公里;投資1684萬元實施完成20個農村公路村道安全防護工程66.038公里;投資1749萬元實施17座農村公路危橋加固改造工程。
(二)健全農村公路管理機制,筑牢農村公路制度保障。一是研究出臺《歙縣人民政府辦公室關于印發(fā)歙縣深化農村路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》,進一步建立健全農村公路管理養(yǎng)護機制,提升農村公路管護水平。二是持續(xù)深入推進路長制督導考評,壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長制管理主體責任,全面提升農村公路管護水平。三是加強鄉(xiāng)村道路專管員培訓,明確要求,做好農村公路巡查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋和處理,確保公路安全、暢通。
(三)提升農村公路安全管護水平,保障農民群眾出行安全。今年投資1806萬元實施農村公路養(yǎng)護工程11個83.16公里。推進農村公路路域環(huán)境綜合整治,實現(xiàn)農村公路暢安舒美目標,提升人民群眾滿意度和幸福感。
(四)完善運輸服務網絡,暢通農村地區(qū)客貨運。采用建制村通公交、通日班車、周班車、網絡預約響應式客車的方式大力鞏固建制村通客車成果,進一步完善建制村通客車運營補貼機制和考核辦法,加大建制村通客車相關政策的宣傳,夯實建制村通客車工作基礎,確保建制村通客車開的通、留得住、有效益。目前,全縣建制村通客車率達100%。
(五)調整幫扶干部,大力支持定點幫扶工作。選派3名基層經驗豐富的干部,分別駐杞梓里鎮(zhèn)五春村、長陔鄉(xiāng)韶坑村開展鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,參與做好村委換屆選舉、鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展等。及時調整脫貧戶幫扶人,落實“四個不摘”政策,鞏固脫貧成果。
二、亮點特色。
結合“交通+”融合發(fā)展的思路,以項目為抓手,推動農村交通與景區(qū)景點、特色旅游等融合發(fā)展,增強農村交通服務供給。一是提升農村路網支撐產業(yè)和旅游發(fā)展的能力。國慶前夕,交通部門全力推進街口大橋和徽州天路建設進度,改善徽州天路路域環(huán)境,出新農村公路標線、完善道路指示牌和標志牌,為全域旅游發(fā)揮積極作用,為徽州天路開路節(jié)的成功舉辦貢獻交通力量。二是出行瓶頸、全面提升交通運輸服務質量。以“我為群眾辦實事”為契機,深入調查,制定方案,積極推進有條件的農村客運班線公交化改造,建立完善的班線退出補償、成本核定、票制票價等方面政策體系,為群眾提供高質量的公共出行服務。今年來,開通了屯溪至石門、屯溪至王村的公交線路。按照“先易后難、成熟一條、開通一條”的原則,完成了上豐、許村、坑口、巖源、前村、大脈塢等6條農村客運班線公交化改造工作。正在推進歙縣至黃村公交線路前期改造工作。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇十
中國夢,是近14億中國人共同的夢想;步入小康社會,是度完成的目標任務。在大山深處還有百姓掙扎在溫飽線上在城市街頭還有市民等待政府兜底救濟,這樣的夢就缺了一個口子,這樣的任務不算完成。在實現(xiàn)偉大復興的征程中,黨員干部要緊緊的拉著貧困戶的手,帶領著他們,走出困境。
對貧困的群眾,我們心里有一種發(fā)自內心的同情,很多的基層干部也是從貧困中走過來,和農村有著千絲萬縷的關系,更加增強我們抓好扶貧攻堅的使命感與責任感,這是專心扶貧的必要條件。在一家一戶的走訪過程中,太多的臥榻病床的老人太多患有絕癥的病人太多渴望走出困境的村里人,這些更加的驅使我們專心去幫扶他們。
扶貧攻堅對各村都有任務有指標,還要納入最終的年終考核。假如僅僅把扶貧當作任務,為駐村而駐村,敷衍了事的填寫扶貧手冊;為入戶而入戶,表示我來過我見過,然后紙上談兵,這些被動的扶貧被動的工作,沒有一絲的責任感,如何能夠專心。在奮斗在一線上的黨員干部,從內心深處懷著對弱勢群里的關愛對艱難群眾的同情,堅持行善向善的信念,變任務為責任,變壓力為動力,充滿激情充滿愛心積極主動地投身于扶貧攻堅戰(zhàn)中。
在扶貧工作的過程中,把貧困群眾當作親友,傾聽他們的訴求和想法,設身處地的謀劃實事求是的規(guī)劃,維護他們的人格尊嚴,保護他們的脫貧愿望和發(fā)展生產的積極性。讓貧困戶對生活充滿期望,充滿正能量去面對此刻的問題,加大智與志的幫扶力度,永久脫貧直奔小康才不會是一句空話,不是遙不可及的愿望。
惟獨真心付出真新幫扶,扶貧工作才會取得實效,而不是簡單的數(shù)字游戲,群眾路線教育的成果會更加鞏固,在攻堅戰(zhàn)役中會取得絕對的勝利,更加會體現(xiàn)出基層干部的自我價值。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇十一
在當前,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康就是當前我們的大局和中心工作,基層黨員深入開展“兩學一做”學習教育,就是要在脫貧攻堅的一線做合格黨員,扶真貧、真扶貧、幫脫貧。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決定著我們全面建成小康社會,偉大復興中國夢的實現(xiàn)?;鶎庸伯a黨員做合格黨員首先是要用自己的鐵肩,扛起基層脫貧攻堅的政治責任,敢于擔當。工作奮斗在脫貧攻堅一線,在一線干出成績、有所作為。成長為攻堅克難的多面手。脫貧致富奔向小康是基層群眾的最大期望?;鶎狱h員要做清正廉潔的先鋒,就要做到謹小慎微,時刻嚴以律己、嚴以修身,在落實脫貧攻堅任務中堅持“高線”、守住“底線”、不碰“紅線”,唯如此,方能稱其為一名合格共產黨員。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇十二
是脫貧攻堅“收官”之年,按現(xiàn)行標準下實現(xiàn)農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,也是各級黨組織和黨員干部共同的責任。在時間緊任務重的情況,選什么樣的黨員干部到脫貧攻堅一線帶領群眾完成黨賦予的艱巨任務,不但考驗各級黨組織和黨員干部的政治定力,也體現(xiàn)各級黨組織能不能大膽任用善于打硬仗善于吃虧善于扎堆的“老實人”,讓“老實人”在脫貧攻堅最需要的地方大顯身手,在決戰(zhàn)決勝任務中體現(xiàn)“老實人”才是群眾最需要的實在人。
善于打硬仗的老實人,就能在群眾中發(fā)出“跟我上”的信號。能不能把好鋼放到刀刃上發(fā)揮應有作用,要害在于選人用人,能不能如期完成脫貧攻堅任務,也要害在于能不能信任善于打硬仗的老實人。在一些單位,存在這樣的老實人,不善于與領導套近乎,工作中任勞任怨,高質量完成領導交辦的各項事情,但在提拔重用上往往又被“邊緣化”。在脫貧攻堅任務中,也是各級黨組織高度重視的重中之重的工作,能不能把領導眼中的“邊緣”人放到脫貧攻堅任務中去大顯身手,讓這些只做實事不耍嘴皮子的老實人到群眾中發(fā)出“跟我上”的強有力信息,增強群眾在脫貧攻堅中的決戰(zhàn)決勝信心。
善于吃虧的老實人,就能在群眾中發(fā)出“功成有我”的信號。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程,對于上級機關下派的駐村第一書記或駐村干部,為了群眾的脫貧攻堅需要,舍“小家”遠赴異鄉(xiāng)為“大家”,他們走千山萬水說千言萬語吃千辛萬苦想千方百計地干好脫貧攻堅工作,不僅是責任的體現(xiàn),也是黨員干部應有的擔當,只要能為貧困的群眾多做一些實事,個人吃點虧也沒什么。對于貧困群眾來說,有所處的地理原因,也有人為因素,就要發(fā)動群眾向貧困“宣戰(zhàn)”,在黨員干部的帶領下,靠自己的努力也能戰(zhàn)勝貧困,也能在如期脫貧中感受到戰(zhàn)勝貧困“功成有我”的自豪感。
善于扎堆的老實人,就能在群眾中發(fā)出“團結就是力量”的信號。善于在群眾中扎堆的黨員干部,他們把心思和精力都放在了群眾的生產生活中,想得更多的是群眾的疾苦和艱難。今年如期完成脫貧攻堅任務的時間惟獨9個月,他們會扎根到人民群眾中間去,跟人民群眾一起想辦法出點子齊動手為脫貧而奮戰(zhàn)。在黨員干部帶頭干的影響下,通過實實在在的工作和貧困群眾的共同努力,讓群眾在脫貧攻堅的任務中感受到團結就是力量的同時,也感受到脫貧攻堅是大家的共同責任。把群眾想脫貧能脫貧的思想統(tǒng)一到團結一致心往一處想勁往一處使上來,就能齊心協(xié)力為脫貧而戰(zhàn),定能完成決戰(zhàn)決勝任務。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告篇十三
??(一)聚焦戶脫貧,夯實摘帽基礎。一是住房安全保障。抽派精干力量成立農村住房保障指揮部,采取出臺缺勞戶住房“代改建”實施辦法、預撥付啟動資金等舉措全力推進住房安全建設。今年計劃投入資金8億元,將貧困戶土坯房全部納入改造計劃,并在省補資金的基礎上,縣財政按2萬元、0.95萬元、0.5萬元三個檔次進行再補助,同時將20xx年、20xx年易地搬遷建設任務提前到今年實施,全面解決安全住房問題,目前4529戶14034人易地扶貧搬遷和9980戶危房改造建設已全部開工。二是政策兜底保障。組織人員再次核實建檔立卡貧困對象家庭收入情況,對家庭經濟確實困難但未納入低保兜底的按政策規(guī)定納入,做到應保盡保,并對不能達標的低保兜底戶進行全額補差,實現(xiàn)兩線合一;組織醫(yī)護人員對不能到醫(yī)療機構進行殘疾人鑒定的500余名貧困對象上門鑒定,及時發(fā)放護理補貼。三是入學教育保障。完成12271名貧困學生信息公示上報和7200名貧困大學生20xx年助學貸款預申請工作,并配套資金5760余萬元,啟動16849名貧困住校生生活補貼發(fā)放工作,確保義務教育階段學生無一例因貧輟學。四是醫(yī)療衛(wèi)生保障。嚴格執(zhí)行中省市規(guī)定,加大政策宣傳力度,確保貧困戶縣域內住院報銷比例不低于90%;按150元/人·年的標準為58122名貧困群眾代繳了醫(yī)療保險,確保每一個貧困群眾治病醫(yī)療有保障。五是穩(wěn)定增收保障。全面啟動了130個脫貧奔康產業(yè)園建設,積極引導貧困戶入園,通過務工、入股等方式持續(xù)增收;對9806余戶貧困戶發(fā)放到戶產業(yè)發(fā)展資金2000余萬元;新增公益性崗位846個總共達1119個,緩解貧困戶短期收入問題;對2000余個貧困勞動力進行技能培訓,實現(xiàn)貧困戶在河西工業(yè)區(qū)、當?shù)乇伎诞a業(yè)園等就近就地務工增收。
??(二)聚焦村退出,加快項目建設。一是通村硬化路達標。全縣計劃新建通村水泥路479公里,徹底解決96個村硬化路未達標和130個擬退出貧困村道路新建問題;修訂《脫貧項目實施監(jiān)管辦法》,下調群眾自籌標準,確保指標下得了,資金籌得起,道路修得通,目前絕大部分道路硬化已接近尾聲,預計6月底前將全面完工。二是寬帶網絡達標。在今年計劃退出的130個貧困村中,已完成98個貧困村寬帶網絡維護新建工作,余下的32個村建設任務將于6月中旬前完成。三是文化室達標。采取維修與新建相結合的方式解決74個村文化室硬件不達標問題,其中62個已經全面竣工。同時啟動了130個貧困村文化陣地建設,已完成108個農家書屋書籍補充更新工作。四是衛(wèi)生室達標。簡易維修及功能改造的25個村衛(wèi)生室已經全面完工,新建的48個衛(wèi)生室主體已經完工。并對285個貧困村村醫(yī)進行5次集中培訓,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務水平。五是集體經濟達標。成功申報為省級扶持村集體經濟試點縣,在黎明等10個村開展試點工作,爭取試點資金1000萬元,結合試點工作下發(fā)了全縣集體經濟發(fā)展指導意見,對摸排出不能達標的或壓線達標的45個貧困村進行解剖“麻雀”。
??(三)聚焦縣摘帽,補齊攻堅短板。一是緊盯“一低”目標,增調減貧任務。針對“漏評率和貧困發(fā)生率之和必須低于3%”的要求,將原脫貧20800人的年度減貧計劃調整為29341人,調增8541人,預計年末貧困發(fā)生率將降至0.91%。二是緊扣“三有”任務,加快硬件建設。全面啟動未達標“三有”建設任務,目前18個便民服務中心已全部動工建設,并同步進行了辦公設備集中采購掛網工作。3所學校、22個衛(wèi)生院改擴建工作正在進行主體施工,需配置的494臺電腦已進入招標采購程序。三是瞄準“四好”工作,做好群眾教育。在計劃退出的130個貧困村開展免費體檢達2萬余人次,7000余貧困戶簽約了家庭醫(yī)生服務,進村集中開展健康知識、衛(wèi)生常識、法制講座200余場次,每月開展了1次“擺順掃干凈”集中環(huán)境整治。1–5月共評選出四好星級農戶2300余戶,為四好村創(chuàng)建奠定了良好基礎。
??(四)聚焦長效發(fā)展,培育奔康產業(yè)。一是拓展產業(yè)布局。在去年“3311”產業(yè)布局基礎上,新增22個縣級示范村,130個脫貧攻堅產業(yè)園,輻射帶動2萬余貧困戶脫貧增收。二是抓實載體培育。培育業(yè)主大戶、專合組織等新型經營主體,引進海升、溫氏集團等龍頭企業(yè),打造歸雁經濟產業(yè)園、電商孵化中心,構建縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系,在淘寶、郵樂網開設“德鄉(xiāng)儀隴”館,實現(xiàn)120余種本地農特產品上線銷售,銷售總額達3500萬元,帶動入網貧困群眾人均增收350元。三是強化機制創(chuàng)新。積極引導貧困戶發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè),開展技能培訓,支持貧困戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè),解決近期脫貧問題;出臺激勵政策,引導龍頭企業(yè)(業(yè)主大戶)與貧困戶結成利益共同體,深化和創(chuàng)新“三收三分”(勞務收入、租金收入、經營收入,固定分紅、效益分成、保底分紅)利益聯(lián)結機制,解決長效增收問題。
??(五)聚焦落實落地,掃清摘帽障礙。一是堅持問題導向。建立“四個類別(戶脫貧、村退出、鄉(xiāng)達標、縣摘帽)摸排匯總、三個層面(鄉(xiāng)村層面、縣級層面、上級層面)研究解決、兩個月為一周期”的“432”問題解決機制,今年3月和5月分別開展了一次問題摸排,共梳理住房安全、產業(yè)培育等21個方面2088個問題,對其中136個帶共性的問題,由縣委、縣政府主要領導研究形成條款式處理意見,召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領導、分管領導、第一書記大會,逐條解讀,逐一整改銷號,掃清摘帽障礙。二是深化結對幫扶。開展“萬人幫萬戶”活動,將全縣教職員工、醫(yī)護人員、公安干警納入幫扶主體,增加結對幫扶責任人6000余名;按照“6542”(縣級領導幫扶6戶、科級領導幫扶5戶、一般干部幫扶4戶、其他職工幫扶2戶)的結對要求,實現(xiàn)每戶貧困戶都有一名公職人員幫扶,杜絕“窮幫窮、弱幫弱”現(xiàn)象。三是嚴格督查督辦。建立“劃片包干、定時回訪、責任倒查”的督查考核機制,成立11個片區(qū)督導組,逐月細化督導內容,嚴格督查考核,倒逼工作落實。把脫貧攻堅作為主戰(zhàn)場,出臺《重獎重懲脫貧攻堅一線干部十條規(guī)定》,重獎重用成績突出的干部,重罰重懲不作為、慢作為、亂作為干部。今年以來,全縣有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別受到紅牌黃牌警告、2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”受到誡勉處理、2名黨委書記被停職檢查。
??(六)聚焦持續(xù)用力,鞏固脫貧成效。一是扎實開展“回頭看”“回頭幫”工作。按照習近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”指示精神,對20xx—20xx年6.33萬已脫貧人口和55個已退出村再次對標核實、建好臺賬,分類制定鞏固提升計劃,按照缺啥補啥的原則,全力保障穩(wěn)定脫貧,扎實開展“四好”創(chuàng)建、“農民夜校”和“三大教育”等活動,引導貧困群眾自食其力、感恩奮進,珍惜脫貧成果。二是用好用活四項基金。今年通過上級補助、本級投入、社會捐助等方式整合資金2.1億元,出臺基金使用管理細則,加強源頭管控,實行封閉運行,推行縣村戶三級聯(lián)控,探索形成了“自主創(chuàng)業(yè)、入股分紅、集資興業(yè)”等多種模式用好用活四項基金。三是出臺政策激發(fā)貧困群眾內生動力。出臺貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增收獎補辦法,按戶人均增收情況給予600-1000元的獎勵,全力支持貧困戶通過勞動增收致富,今年將投入到戶獎補資金3500萬元左右。出臺貧困戶贍養(yǎng)老人激勵政策,對積極履行贍養(yǎng)義務的給予100-300元獎勵,營造“自覺盡孝、人人盡孝”濃厚氛圍。
??二、存在的主要問題。