最新縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案（實(shí)用17篇）

    方案應(yīng)該具備可行性和可持續(xù)性，能夠在實(shí)際操作中得到有效的執(zhí)行和落實(shí)。一個完美的方案需要充分考慮各種因素和條件的變化，以應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和需求。下面是一些成功案例的總結(jié)，對于制定方案有一定的參考價值。
    縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案篇一
    同志們：
    市當(dāng)局決議召開全市“十二五”籌劃式樣工作集會，表現(xiàn)了對籌劃工作的高度珍視和贊成。剛才，xx同志傳達(dá)了國度、省集會精神，并發(fā)起了我市展開“十二五”籌劃式樣工作的定見，我完全贊成，請大家當(dāng)真抓好落實(shí)。下面，我緊張就進(jìn)一步落實(shí)國度、省安排要求，做好“十二五”籌劃式樣以及中間新增投資項(xiàng)目工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
    籌劃是當(dāng)局踐諾宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)理和大家辦事職責(zé)的緊張根據(jù)，是地區(qū)成長的指向標(biāo)，對一個處所的經(jīng)濟(jì)社會成長起著管轄效用。市當(dāng)局一貫高度珍視籌劃式樣工作，式樣好“十二五”籌劃，對付今后一段期間內(nèi)保存我市經(jīng)濟(jì)社會連續(xù)、急劇、健康成長相稱緊張。
    （一）式樣好“十二五”籌劃，對我市兌現(xiàn)“保二爭一”的計謀目標(biāo)具有龐大意義。當(dāng)前，國際金融危機(jī)已經(jīng)對全國各地經(jīng)濟(jì)成長產(chǎn)生了龐大感化，“十二五”期間，國表里成長環(huán)境紛亂多變，感化加快成長的不肯定身分很多。比年來，省內(nèi)各市成長勢頭迅猛，我市處于“前方斥候愈來愈遠(yuǎn)，背面追兵愈來愈近”的局勢，綜合經(jīng)濟(jì)氣力在全省排第二的職位處所必要進(jìn)一步鞏固。是以，我市經(jīng)濟(jì)社會成長如何兌現(xiàn)“保二爭一”，促成科學(xué)超過，這是我們式樣“十二五”籌劃面對的新任務(wù)、新課題。我們要經(jīng)過議定式樣籌劃，發(fā)起搏斗目標(biāo)、緊張任務(wù)和政策辦法，以鞭策我市經(jīng)濟(jì)保存急劇、健康成長。
    （二）式樣好“十二五”籌劃，對我市落實(shí)科學(xué)成長觀具有龐大意義。籌劃式樣工作緊張的任務(wù)便是要進(jìn)一步理清成長思路，策劃經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)成長計謀。從“十一五”經(jīng)濟(jì)社會成長環(huán)境看，我市獲得了很大的成績，絕大大都量標(biāo)已經(jīng)或挨近到達(dá)，大都量標(biāo)提早結(jié)束，部分目標(biāo)超額結(jié)束。但我們還應(yīng)當(dāng)看到，成長仍然面對一些凸起題目，如：經(jīng)濟(jì)布局不敷優(yōu)、龐大項(xiàng)目贊成不敷、需求拉動不敷強(qiáng)、社會奇跡成長相對滯后等題目?！笆濉逼陂g我國將周全進(jìn)入貫徹落實(shí)科學(xué)成長觀期間，國度成長的計謀重點(diǎn)、財產(chǎn)政策、投資方向都會有龐大調(diào)整。只有適應(yīng)國度局勢的變化，才華鞭策經(jīng)濟(jì)社會順利成長，不然既得不到國度政策的贊成，又篡奪不到國度投資的贊成，必將墮入被動。我市急迫必要在籌劃中建立科學(xué)成長的理念，加強(qiáng)探討和解決一些不和諧、不周全、不均衡的題目，為兌現(xiàn)科學(xué)超過、構(gòu)筑和諧xx找準(zhǔn)工作的沖破口和出力點(diǎn)。
    （三）式樣好“十二五”籌劃，對我市做好“兩型”社會構(gòu)筑綜合配套改革實(shí)驗(yàn)工作具有龐大意義。周全促成“兩型”社會構(gòu)筑綜合配套改革實(shí)驗(yàn)工作，是我市“十二五”期間面對的龐大計謀任務(wù)。我市被國度承諾為綜合配套改革試區(qū)，既是龐大成長機(jī)會，又是一個嚴(yán)明的政治任務(wù)和歷史責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院承諾的方案，我市不管在成長速度方面，還是在成長方法的變化，成長質(zhì)量的進(jìn)步方面，任務(wù)都非常艱巨。特別是改革進(jìn)入深水區(qū)，諸多困擾、束厄狹隘“兩型”社會構(gòu)筑的深層次題目都必沖要破。如：在經(jīng)濟(jì)社會成長中怎樣表現(xiàn)“兩型”？怎樣構(gòu)筑“兩型”財產(chǎn)系統(tǒng)？如何構(gòu)成有益于“兩型”的系統(tǒng)體例機(jī)制？等等，這些都必要在式樣“十二五”籌劃中來答復(fù)和破解。
    總之，式樣和履行好“十二五”籌劃意義龐大。各級各部分要站在全局的高度，富裕認(rèn)識做好“十二五”籌劃式樣工作的緊張性，創(chuàng)設(shè)性展開工作，確保“十二五”籌劃式樣工作的順利進(jìn)行。
    2、珍視把握“十二五”期間成長的關(guān)鍵題目。
    式樣“十二五”籌劃，相對付以往難度更大，緊張是國際金融危機(jī)還異國完全結(jié)束，全國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入大調(diào)整、大動蕩期間，經(jīng)濟(jì)成長不可預(yù)感的身分很多；海內(nèi)也面對經(jīng)濟(jì)增加由緊張依靠投資、出口拉動向依靠消耗、投資、出口和諧拉動變化。我市如何精確把握經(jīng)濟(jì)社會成長的特征和在長株潭都會群乃至中部地區(qū)的定位，如何科學(xué)訂定“十二五”籌劃，都必要深切探討、重點(diǎn)把握一些干系全局的題目。
    （一）科學(xué)訂定籌劃指標(biāo)系統(tǒng)。市委肯定的“保二爭1、科學(xué)超過”計謀目標(biāo)，為全市今后一段期間展開各項(xiàng)工作發(fā)起了整體要求。是以，在式樣“十二五”籌劃時，要環(huán)繞這一計謀目標(biāo)科學(xué)訂定指標(biāo)系統(tǒng)。一是籌劃目標(biāo)的整體項(xiàng)目要與計謀目標(biāo)符合合，即：如何才華確保xx的綜合氣力居全省第二的位置、各項(xiàng)工作爭創(chuàng)全省一流。二是要公道配置成長指標(biāo)，根據(jù)籌劃整體目標(biāo)，公道配置指標(biāo)項(xiàng)目。要更加珍視民生指標(biāo)、人文指標(biāo)、資本指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等，重點(diǎn)凸起束厄狹隘性指標(biāo)。各本能機(jī)能部分特別是統(tǒng)計、發(fā)改等部分要加強(qiáng)雷同跟尾，對指標(biāo)參數(shù)要作細(xì)致論證和測算。
    （二）公道優(yōu)化成長空間布局。我市都會定位已經(jīng)明了為：“構(gòu)筑以當(dāng)代產(chǎn)業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居都會”。我國的都會化是鞭策環(huán)球成長的一個緊張身分，也是我國擴(kuò)大內(nèi)需的一個關(guān)鍵辦法。促成都會化要保存空間和諧和均衡，將人口的漫衍和經(jīng)濟(jì)的漫衍聯(lián)合起來，將財產(chǎn)成長、都會構(gòu)筑、根本辦法配套、環(huán)境保衛(wèi)和生態(tài)構(gòu)筑等落實(shí)到空間布局中。在“十二五”籌劃中要當(dāng)真探討我市城鎮(zhèn)系統(tǒng)布局、中間都會成長空間布局，并明了詳細(xì)辦法。
    （三）明白財產(chǎn)成長重點(diǎn)。財產(chǎn)成長是籌劃工作的重中之重。財產(chǎn)進(jìn)級化、集群化、“兩型”化應(yīng)當(dāng)是成長的方向。在式樣“十二五”籌劃中，要當(dāng)真探討凸起產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)職位處所，注重籌劃好死板財產(chǎn)的提質(zhì)改革、高新技巧財產(chǎn)的成長強(qiáng)大、千億財產(chǎn)集群的構(gòu)成、園區(qū)平臺的構(gòu)筑、中小企業(yè)的成長；要當(dāng)真探討加快辦奇跡成長，籌劃辦奇跡成長地區(qū)、重點(diǎn)范疇、龐大項(xiàng)目，力圖使辦奇跡成為我市經(jīng)濟(jì)成長的緊張贊成；要當(dāng)真探討當(dāng)代農(nóng)業(yè)，注重構(gòu)建當(dāng)代農(nóng)業(yè)財產(chǎn)系統(tǒng)，構(gòu)成當(dāng)代農(nóng)業(yè)策劃系統(tǒng)體例，美滿農(nóng)村根本辦法和農(nóng)村大家辦事系統(tǒng)。
    （四）兼顧經(jīng)濟(jì)社會和諧成長。兼顧和諧是式樣科學(xué)籌劃的一個緊張原則。“十二五”期間，全國經(jīng)濟(jì)社會成長仍大略處于社會矛盾的多發(fā)期、靈活期，兼顧和諧經(jīng)濟(jì)與社會的成長顯得尤其緊張。我們在式樣“十二五”籌劃中，要特別珍視社會成長，要將民生方面的籌劃作為“十二五”籌劃中的一個緊張?zhí)攸c(diǎn)來表現(xiàn)。同時，要當(dāng)真探討城鄉(xiāng)成長、居民就業(yè)、社會保險、生態(tài)構(gòu)筑、收益分派調(diào)整等方面的題目。
    （五）珍視加強(qiáng)改革開放。連續(xù)強(qiáng)化改革開放，是始終保存經(jīng)濟(jì)社會成長富強(qiáng)活力的寶貝，是激活成長活力、拓展成長空間的緊張伎倆?！笆濉逼陂g，改革更具有紛亂性和艱巨性。我市作為全國新期間的綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，負(fù)有為全國下一步的改革摸索路子、供給經(jīng)驗(yàn)的責(zé)任?；I劃中要當(dāng)真探討強(qiáng)化企業(yè)改革、構(gòu)筑社會主義市場系統(tǒng)、增進(jìn)行政辦理系統(tǒng)體例改革、加快社會保險系統(tǒng)體例改革等題目；同時，要更加存眷農(nóng)村綜合改革、收益分派系統(tǒng)體例改革，對如何把握好改革的機(jī)遇、力度和節(jié)拍都要在籌劃中予以整體計劃和安排。在對外開放上，要深切探討我市的優(yōu)勢和差距，理清思路，找出特點(diǎn)，立異方法。
    式樣“十二五”籌劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、創(chuàng)設(shè)性的奇跡、開辟性的工作，任務(wù)重，責(zé)任大。各縣市區(qū)、各部分要以高度的責(zé)任感和緊急感，抓緊開動、結(jié)壯做好籌劃式樣的各項(xiàng)工作。
    （一）加強(qiáng)構(gòu)造帶領(lǐng)。式樣“十二五”籌劃，是依法行政、依規(guī)施政的一項(xiàng)根本性工作。各縣市區(qū)各部分要把籌劃式樣工作納入緊張議事日程，加強(qiáng)對式樣工作的帶領(lǐng)，抓緊建立專門工作機(jī)構(gòu)，建立強(qiáng)有力的存眷班子，抽調(diào)干練人員，富裕籌劃步隊。市當(dāng)局將建立全市“十二五”籌劃式樣工作帶領(lǐng)小組，各縣市區(qū)當(dāng)局及有關(guān)市直部分也要盡快建立響應(yīng)的帶領(lǐng)機(jī)構(gòu)，并且緊張帶領(lǐng)要親身參加，親身把關(guān)，親身和諧，確?；I劃式樣進(jìn)度和質(zhì)量。
    （二）高度珍視前期探討。前段時候，市里已經(jīng)肯定了31個龐大前期探討課題，并明了了責(zé)任單位。各責(zé)任單位要根據(jù)要求當(dāng)真結(jié)壯做好前期探討工作。各縣市區(qū)也要環(huán)繞干系到本地成長的龐大題目，展開針對性的探討。
    （三）堅定開門編籌劃。一個科學(xué)的籌劃，該當(dāng)是一個以工錢本、恭敬民意、集思廣益的'籌劃，決不是幾個工作人員加加班，少數(shù)帶領(lǐng)拍拍腦袋，就可以結(jié)束的事變。在籌劃式樣進(jìn)程中，要廣泛召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等一系列漫談會，廣泛聽取社會各界的定見和發(fā)起，珍視進(jìn)步大家的參加度，使籌劃決議計劃更科學(xué)、更民主。
    （四）加強(qiáng)跟尾，構(gòu)成合力?！笆濉被I劃觸及到各個方面，必要各縣市區(qū)和相干部分的自動參加和密切互助，要加強(qiáng)上下擺布的跟尾，保存籌劃訂定原則的同等性、政策導(dǎo)向的和諧性。特別要珍視籌劃項(xiàng)目標(biāo)開辟跟尾，各縣市區(qū)、各部分要加強(qiáng)與市發(fā)改委的跟尾，市發(fā)改委及相干部分要加強(qiáng)與省發(fā)改委及相干部分的跟尾，有的項(xiàng)目還要加強(qiáng)與國度發(fā)改委及相干部分的跟尾，盡最大竭力圖取將我市龐大項(xiàng)目更多地納入到國度和省里的籌劃。
    （五）包管工作經(jīng)費(fèi)。式樣籌劃是各級各部分加強(qiáng)本身構(gòu)筑的緊張工作，是宏觀調(diào)控的最高式樣，是項(xiàng)目開辟的最大前期。各級財務(wù)必須予以重點(diǎn)包管、重點(diǎn)投入，盡快撥付給足工作經(jīng)費(fèi)，決不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)感化到籌劃式樣的進(jìn)度和質(zhì)量。
    4、出力履行好中間新增投資項(xiàng)目。
    9月份，省當(dāng)局?jǐn)U大內(nèi)需查抄組及國度審計署駐湖南特派辦，前后對我市貫徹落實(shí)中間擴(kuò)內(nèi)需新增投資項(xiàng)目履行環(huán)境進(jìn)行了專項(xiàng)查抄。查抄組既必定了我們貫徹中間新增投資采納的舉動辦法，同時也指出了當(dāng)前存在的五個方面的題目：一是部分項(xiàng)目不能按時開工；二是大部分配套資金未落實(shí)到位；三是有的項(xiàng)目涉嫌用已建工程報告國度投資；四是一些項(xiàng)目資金利用和財務(wù)辦理不典范；五是個別項(xiàng)目存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
    履行好中間新增投資項(xiàng)目，干系到中間政策效應(yīng)的富裕闡揚(yáng)，干系到擴(kuò)大內(nèi)需增進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長的大局，干系到人民大眾的切身長處，中間對此有嚴(yán)厲的要求。據(jù)悉，10月20日至11月20日，中間擴(kuò)大內(nèi)需查抄組將來我省查抄中間新增投資項(xiàng)目落實(shí)環(huán)境。對此，我們必須以高度的責(zé)任感和緊急感，嚴(yán)厲根據(jù)國度要求，抓緊時候，加大工作力度，堅定結(jié)束中間新增投資項(xiàng)目“三個100%”。為此，我在這里明了幾點(diǎn)要求：
    一要高度珍視項(xiàng)目履行工作。各級各部分把此次中間查抄作為一件大事來抓，切當(dāng)作好和美滿根本工作，做到項(xiàng)目查抄不出大的題目。特別是一些大的項(xiàng)目、民生工程和公益性項(xiàng)目是本次抽查的重點(diǎn)，必須引發(fā)高度珍視。此次查抄各縣（市）區(qū)當(dāng)局必須明了縣（市）區(qū)長為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)。
    二要抓緊進(jìn)行題目整改。各級各有關(guān)部分部分，要凸起對在建項(xiàng)目敏捷展開一次周全自查自糾，嚴(yán)厲比較查抄組發(fā)起的要求，切當(dāng)將題目整改落實(shí)到位，決不能打扣頭。
    三要費(fèi)盡心計心情落實(shí)配套資金。市本級配套資金由市財務(wù)局當(dāng)真拿出詳細(xì)方案，并于本月20日之前落實(shí)到位。縣（市）區(qū)配套資金由縣市區(qū)當(dāng)局于本月20日之前當(dāng)真落實(shí)到位。
    四要加大項(xiàng)目調(diào)理力度。要當(dāng)真根據(jù)國度對中間新增投資項(xiàng)目“三個100%”要求，加大項(xiàng)目調(diào)理力度，增進(jìn)未開工項(xiàng)目盡快開工，在建項(xiàng)目加快工程進(jìn)度，早日完工。市發(fā)改委和市經(jīng)委對實(shí)在不能如期開工的中間新增投資項(xiàng)目，要當(dāng)真分析因?yàn)?，及時調(diào)整到可以立即開工的項(xiàng)目；對付調(diào)整項(xiàng)目和已開工項(xiàng)目變動了構(gòu)筑內(nèi)容或范圍的要及時與上級審批部分跟尾，抓緊補(bǔ)辦手續(xù)，確保我市第1、2、三批中間新增投資項(xiàng)目于本月20日之前百分之百開工。
    縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案篇二
    2006年以來，我鎮(zhèn)以構(gòu)建“富裕，平安，和諧，魅力”為目標(biāo)，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，按照“農(nóng)業(yè)做特，工業(yè)做強(qiáng)，三產(chǎn)做活，新縣城服務(wù)做細(xì)，平安創(chuàng)建做實(shí)，惠民行動做好”的要求，突出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)新縣城建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定”三大重點(diǎn)的工作思路，即使在08年遭受了百年不遇特大地震的情況下，仍然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。新縣城建設(shè)成效斐然，城市服務(wù)功能日臻完善，新農(nóng)村建設(shè)取得重大突破，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢喜人，各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、社會正朝著又好又快的方向健康發(fā)展。
    （一）經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展良好，各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成。
    （二）全力以赴開展抗震救災(zāi)，災(zāi)后重建成果豐碩。
    （三）農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)上檔升級，園區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。
    1、農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)濟(jì)扎實(shí)推進(jìn)。五年來，鎮(zhèn)以園區(qū)化為推進(jìn)，以新技術(shù)為引領(lǐng)，以合作社為依托，以土地有效流轉(zhuǎn)為突破，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)園區(qū)化進(jìn)程。
    農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)形成了齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的良好勢頭，先后規(guī)劃啟動了萬畝水稻制種園區(qū)、千畝花卉苗木園區(qū)、千畝林果生態(tài)園區(qū)、千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、千畝蔬菜種植園區(qū)、百萬蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)、百萬鴨業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)、萬頭生豬擴(kuò)繁園區(qū)等建設(shè)工程。一是林果生態(tài)園區(qū)基本建成。
    水果紅武的琯溪蜜柚、六合的五星枇杷、紅花的黃金梨也正向綠色無公害的種植園方向迅速邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向園區(qū)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是花卉苗木園區(qū)效益顯著。
    以前進(jìn)村為代表的苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已輻射帶動了周邊10余個村鎮(zhèn)，形成了近萬畝的綠化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。現(xiàn)有綠化、美化植物10大類100余個品種，年出圃3000畝，2200萬株。
    另外還規(guī)劃了占地1000余畝的苗木花卉大觀園，進(jìn)一步推動苗木生產(chǎn)向科技化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化發(fā)展；三是設(shè)施農(nóng)業(yè)成效斐然。隨著綿陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的的全面啟動和我縣“四個一”工程的實(shí)施，設(shè)施農(nóng)業(yè)走上快速發(fā)展的道路。
    我鎮(zhèn)已發(fā)展1000余畝，拱棚、溫室分別實(shí)現(xiàn)單棚平均收入萬元和萬元；形成了以紅武、六合___水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全鄉(xiāng)擁有水果面積萬余畝、平均年產(chǎn)量達(dá)1300萬公斤。目前，琯溪蜜柚、五星枇杷、黃金酥梨等三大主產(chǎn)水果已進(jìn)入有機(jī)食品認(rèn)證程序；四是畜牧養(yǎng)殖快速發(fā)展。
    畜牧養(yǎng)殖由規(guī)模較小的家養(yǎng)、散養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)向了由圣康蛋雞養(yǎng)殖公司、森泰農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、生態(tài)養(yǎng)殖家園等龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展模式，畜禽存欄約595萬只（頭），年平均肉類總產(chǎn)量億噸，鮮蛋8000多噸，僅肉鴨就達(dá)4500多噸。同時，以“生態(tài)農(nóng)業(yè)+采摘休閑”為主題的紅武—聯(lián)豐—六合沿線鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和以前進(jìn)、羅林、雍峙為園區(qū)的近郊觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)，為農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)的迅速提檔升級和進(jìn)一步提高農(nóng)民收入起到了積極的示范引導(dǎo)作用。
    五是鄉(xiāng)村旅游已現(xiàn)雛形。根據(jù)縣城建設(shè)總體規(guī)劃，我鎮(zhèn)結(jié)合境內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位優(yōu)勢，有效整合境內(nèi)文化資源（冉駹羌人文化、聯(lián)豐古縣址、益昌古文化、雍峙佛教中心）和農(nóng)業(yè)園區(qū)，將人文自然景觀和漢學(xué)唐文化融為一體，開辟了兩條精品鄉(xiāng)村旅游路線，新建了“貓兒溝休閑莊”和“月亮灣閑莊”。
    并在此基礎(chǔ)上，發(fā)展了琯溪蜜柚園、雍峙佛學(xué)，晉唐古鎮(zhèn)、柏楊新村等6個組團(tuán)，鄉(xiāng)村旅游整合發(fā)展已現(xiàn)雛形。
    縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案篇三
    學(xué)科水平是衡量學(xué)校辦學(xué)層次、學(xué)術(shù)水平的主要標(biāo)志之一。學(xué)科建設(shè)水平的高低對提升辦學(xué)層次，增強(qiáng)核心競爭力，促進(jìn)學(xué)院發(fā)展關(guān)系重大，它對學(xué)術(shù)梯隊、人才培養(yǎng)、學(xué)科平臺建設(shè)、科學(xué)研究、教學(xué)改革等起著舉足輕重的作用。為加強(qiáng)我院學(xué)科建設(shè)，推動教學(xué)及科研工作的順利開展，結(jié)合我院實(shí)際，特制定我院2011-2015年學(xué)科建設(shè)規(guī)劃。
    一、學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀。
    （一）基本情況。
    1、學(xué)科點(diǎn)情況。
    合并組建以來，工商管理學(xué)院學(xué)科建設(shè)得到了長足發(fā)展。企業(yè)管理為校級重點(diǎn)學(xué)科，初步形成了市場營銷管理、民營企業(yè)管理、物流與供應(yīng)鏈管理3個主要的研究方向，現(xiàn)開設(shè)了工商管理、市場營銷、人力資源管理、物流管理等4個本科專業(yè)，市場營銷專業(yè)為國家特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。
    2、學(xué)生人數(shù)。
    現(xiàn)有在校生1111人，其中工商管理專業(yè)194人，市場營銷專業(yè)504人，物流管理專業(yè)256人，人力資源管理專業(yè)157人。
    3、人才培養(yǎng)。
    努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)院一貫堅持的方針。在辦學(xué)過程中，積極探索人才培養(yǎng)模式的新途徑，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)口徑寬、基礎(chǔ)厚、能力強(qiáng)、有專長的高級應(yīng)用型專門人才，特別是近年來推行的“經(jīng)理預(yù)備班”模式，將企業(yè)需要與學(xué)生就業(yè)有機(jī)結(jié)合，教學(xué)實(shí)踐特色突出，學(xué)生動手能力強(qiáng)，一次就業(yè)率高，據(jù)招生與畢業(yè)生就業(yè)工作處統(tǒng)計，近三年來，在就業(yè)困難及人才市場競爭日益激烈的情況下，我院畢業(yè)生平均就業(yè)率一直保持在90%以上，畢業(yè)生受到用人單位好評。
    4、師資隊伍。
    工商管理學(xué)院現(xiàn)有教職工48人。其中專任教師40人；教師中教授13人，副教授17人，高級職稱教師占專業(yè)教師的64%；具有博士（含在讀博士）學(xué)歷學(xué)位的教師32人，占專任教師的68%；有湖北省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家2人，湖北省優(yōu)秀教師2人，并有多人先后赴美國、日本、法國、德國、荷蘭、瑞士、盧森堡等國進(jìn)行研修或講學(xué)。學(xué)院擁有一支學(xué)歷高、職稱高、年紀(jì)輕、專業(yè)能力較強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、富有生機(jī)與活力的師資隊伍。
    5、科學(xué)研究。
    企業(yè)管理及物流管理等方向和領(lǐng)域形成了一定的研究特色，在同行業(yè)中有較大的影響。
    我院一直重視科研服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，和湖北省商務(wù)廳、湖北省經(jīng)貿(mào)委、湖北省社會科學(xué)院、武漢市經(jīng)貿(mào)委等部門保持著密切的合作關(guān)系，積極開展有針對性的研究活動，承擔(dān)了上述部門下達(dá)的十幾項(xiàng)課題的研究工作，出版并發(fā)表了一批高水平的研究成果、調(diào)查報告，有不少成果被省政府內(nèi)參采用，取得了良好的社會效果。例如，《關(guān)于我省現(xiàn)代物流中心區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議》、《建設(shè)水產(chǎn)強(qiáng)省的幾個政策導(dǎo)向問題》、《關(guān)于武漢保稅物流發(fā)展的幾點(diǎn)建議》等研究成果作為決策參考被省委、省政府部門采用。
    6、教學(xué)及科研設(shè)施。
    學(xué)院加大了教學(xué)及科研設(shè)施建設(shè)的力度，各項(xiàng)設(shè)施和條件不斷完善?，F(xiàn)擁有工商管理實(shí)驗(yàn)室、商務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)室各一間；多功能演示室一間；專業(yè)資料室一個；有專業(yè)藏書2000余冊、專業(yè)期刊50多種；與中百倉儲、中商集團(tuán)聯(lián)合建有實(shí)習(xí)基地5個，同時與亞貿(mào)、武鋼等工商企業(yè)保持有良好的合作關(guān)系。并設(shè)有湖北省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會及湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院中小企業(yè)研究所等學(xué)術(shù)團(tuán)體與研究機(jī)構(gòu)。
    （二）主要困難與問題。
    1、高水平的學(xué)術(shù)團(tuán)隊沒有形成；
    3、高水平“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目及科研平臺亟待建設(shè)；
    4、國家級課題不多，尤其是國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目較少；
    5、在具有影響的高級別學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的學(xué)術(shù)論文數(shù)量不多。
    二、“十二五”學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)思想。
    堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會、服務(wù)學(xué)科建設(shè)、服務(wù)人才培養(yǎng)”的目標(biāo)，和立足湖北，面向全國，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)思路；堅持以學(xué)科建設(shè)為主導(dǎo)，以學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)為核心，以提高科研層次，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)；樹立爭優(yōu)意識、特色意識，重點(diǎn)發(fā)展市場營銷國家特色專業(yè)，積極改造工商管理專業(yè)，大力扶持物流管理及人力資源管理等發(fā)展?jié)摿Υ蟮膽?yīng)用型專業(yè)，促進(jìn)科學(xué)研究上水平，人才培養(yǎng)上質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建品牌，特色立院”的奮斗目標(biāo)，建設(shè)在全國同類院校中具有領(lǐng)先地位、特色鮮明的工商管理學(xué)院奠定堅實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)。
    三、“十二五”學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)。
    （一）總體目標(biāo)。
    以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以教學(xué)、科研為中心，以高水平師資隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，以有效激勵和適當(dāng)約束為機(jī)制，把學(xué)院建設(shè)成全國同類院校中具有領(lǐng)先地位、特色鮮明的工商管理學(xué)院。
    “十二五”期間，學(xué)院將立足于湖北省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，建立一個結(jié)構(gòu)合理、特色明顯、整體水平較高的學(xué)科體系，使本學(xué)科達(dá)到省內(nèi)同等院校領(lǐng)先水平。力爭到2015年，建立起較為完善的本科人才培養(yǎng)體系和結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的學(xué)科專業(yè)體系，較為完善的企業(yè)管理專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)體系，市場營銷專業(yè)達(dá)到國家特色專業(yè)建設(shè)預(yù)期目標(biāo)、湖北物流發(fā)展研究中心達(dá)到湖北省人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)目標(biāo)、企業(yè)管理學(xué)科建成省級重點(diǎn)學(xué)科，在國內(nèi)同類院校中享有較高聲譽(yù)。
    （二）具體指標(biāo)。
    1、師資隊伍與學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)。
    建設(shè)一支思想素質(zhì)過硬、知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷職稱高、教學(xué)效果好及科研能力強(qiáng)，具有創(chuàng)新意識和團(tuán)隊精神的師資隊伍；形成一支以學(xué)科帶頭人為龍頭，以學(xué)術(shù)帶頭人為主體，以中青年學(xué)術(shù)骨干為支撐，具有穩(wěn)定的研究方向和可持續(xù)發(fā)展能力的學(xué)術(shù)梯隊。具體為：
    （1）力爭“楚天學(xué)者計劃”設(shè)崗，引進(jìn)特聘教授2-3人；引進(jìn)博士研究生3人；
    （2）培養(yǎng)碩士生導(dǎo)師10人（累計），省級學(xué)科帶頭人1人；
    （3）組建3-4個研究方向明確，人員穩(wěn)定，競爭力強(qiáng)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊；
    （4）繼續(xù)實(shí)行“以老帶新”的傳、幫、帶制度，促進(jìn)青年教師的健康成長。
    2、學(xué)科平臺建設(shè)。
    （1）努力在科研項(xiàng)目、科研論文、科研隊伍、科研平臺上等方面儲備力量，并依托學(xué)校在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的優(yōu)勢，通過整合資源、堅持創(chuàng)新，形成開放的跨領(lǐng)域交叉學(xué)科特色，將企業(yè)管理校級重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)成湖北省重點(diǎn)學(xué)科和“楚天學(xué)者計劃”設(shè)崗學(xué)科。
    （2）進(jìn)一步加大對湖北省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會的建設(shè)力度，成功建設(shè)湖北物流發(fā)展研究中心湖北省高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地，為學(xué)科建設(shè)、“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展將提供更為廣闊的平臺。
    3、學(xué)科方向凝練。
    進(jìn)一步凝練科研方向，把握企業(yè)管理學(xué)科發(fā)展前沿動態(tài)，緊扣湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，在現(xiàn)有市場營銷管理、民營企業(yè)管理、物流與供應(yīng)鏈管理等學(xué)科方向基礎(chǔ)上，凝練形成穩(wěn)定的研究方向，并使相關(guān)領(lǐng)域的研究成果達(dá)到或接近國內(nèi)外先進(jìn)水平。
    4、科學(xué)研究和對外學(xué)術(shù)交流。
    （4）加強(qiáng)科研協(xié)作，發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)隊的優(yōu)勢，每年在國家級權(quán)威刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文2-5篇，使我院整體科學(xué)研究水平處于同類學(xué)校前列；力爭建設(shè)1-2個省級科研創(chuàng)新團(tuán)隊。
    （5）加強(qiáng)與知名院校、相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體建立起密切聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，每2年舉辦1次高水平的學(xué)術(shù)會議，擴(kuò)大和提升本院教師在同行業(yè)中的學(xué)術(shù)地位與影響力。
    （6）重視學(xué)生科研能力的培養(yǎng)，通過“導(dǎo)師制”、“學(xué)術(shù)活動月”、“社會實(shí)踐”、“課題研究”等多種形式提高學(xué)生的科研意識及創(chuàng)新能力，學(xué)生每年發(fā)表學(xué)術(shù)論文3-5篇，每年獲省級優(yōu)秀學(xué)士論文10篇。
    5、學(xué)生規(guī)模。
    到2015年：在校學(xué)生總規(guī)模達(dá)到1650人，其中本科生1600人，研究生40人。
    6、教學(xué)改革與課程建設(shè)。
    （5）加強(qiáng)實(shí)習(xí)或?qū)嵱?xùn)基地的建設(shè)，到2015年，每個專業(yè)建立5個以上穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地。
    四、“十二五”學(xué)科建設(shè)的保障措施。
    （一）強(qiáng)化對學(xué)科建設(shè)重要性的認(rèn)識，改善與加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。
    實(shí)行“一把手工程”，學(xué)院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，將學(xué)科建設(shè)列入重要議事日程，把主要精力用于學(xué)科建設(shè)，不斷創(chuàng)新思路，研究、解決學(xué)科建設(shè)中的新情況、新問題。加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，在學(xué)科方向的調(diào)整、學(xué)科隊伍的建設(shè)、重大課題的申報與研究等方面發(fā)揮重要作用。同時，學(xué)科方向建設(shè)實(shí)行責(zé)任人制度，學(xué)科方向按項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與學(xué)院簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)、權(quán)、利，確保計劃落實(shí)。
    （二）加強(qiáng)學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)，打造高水平的學(xué)術(shù)團(tuán)隊。
    進(jìn)一步增強(qiáng)“人才是學(xué)院第一資源”的意識，堅持以人為本，把科研隊伍作為學(xué)院科研發(fā)展的核心競爭力來培育，繼續(xù)加大優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，加大青年教師的培養(yǎng)力度，不斷改善師資隊伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、整體水平較高的師資隊伍，使師資質(zhì)量滿足學(xué)院學(xué)科建設(shè)與科研發(fā)展要求。在此基礎(chǔ)上，依托學(xué)校在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的優(yōu)勢，通過整合資源、堅持創(chuàng)新，將企業(yè)管理學(xué)科的發(fā)展與我校經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科相融合，形成開放的跨領(lǐng)域交叉學(xué)科特色，通過資源整合，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提升學(xué)術(shù)團(tuán)隊的核心競爭力。加強(qiáng)科研創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，制定各專業(yè)科研工作規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上形成院內(nèi)外跨學(xué)科科研創(chuàng)新團(tuán)隊和主攻科研方向，積極力爭獲得“楚天學(xué)者”高層次人才引進(jìn)、爭取優(yōu)秀人才列入教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才計劃、政府特殊津貼、各級教學(xué)名師等優(yōu)秀人才計劃。
    （三）構(gòu)筑學(xué)術(shù)平臺、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響。
    1、以學(xué)院企業(yè)管理重點(diǎn)學(xué)科、湖北省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會、湖北物流發(fā)展研究中心省級高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地等研究機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑學(xué)術(shù)平臺、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響。我院研究機(jī)構(gòu)的成立為我院在商業(yè)流通領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流與合作，企業(yè)管理理論與實(shí)踐研究、現(xiàn)代物流管理研究等方面提供了良好的平臺，匯集學(xué)術(shù)隊伍，凝練了學(xué)科方向。
    2、重視學(xué)術(shù)交流。學(xué)院根據(jù)“請進(jìn)來、走出去”的學(xué)術(shù)交流思路，加大學(xué)術(shù)交流力度。鼓勵學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干“走出去”參加國內(nèi)外的重要學(xué)術(shù)活動，鼓勵主辦或承辦重要學(xué)術(shù)和科研會議，加強(qiáng)與知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、政府部門及企業(yè)的聯(lián)系，借助外部資源，促進(jìn)科研工作的跨越式發(fā)展。將國內(nèi)外著名專家學(xué)者“引進(jìn)來”，通過學(xué)術(shù)研討，相互學(xué)習(xí)，不斷提升學(xué)院的整體研究實(shí)力，進(jìn)而增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力。要求每個研究方向每年至少聯(lián)系或拜訪2所大學(xué)或1個研究機(jī)構(gòu)，每年至少主辦1次學(xué)術(shù)會議。通過開展學(xué)術(shù)交流活動，加強(qiáng)我校與上級部門和兄弟單位的聯(lián)系，促進(jìn)科研學(xué)術(shù)與科研管理等方面的交流，不斷擴(kuò)大學(xué)院在省內(nèi)外的知名度。
    （四）努力爭取更多高水平科研項(xiàng)目。
    勵積極申報國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目、教育部人文社會科學(xué)基金項(xiàng)目等各類科研項(xiàng)目，努力突破國家級高水平科研項(xiàng)目，力爭再獲得1-3項(xiàng)國家級項(xiàng)目立項(xiàng)，并力爭獲得1項(xiàng)國家級教學(xué)成果獎或科研成果獎。
    （五）強(qiáng)化科研特色，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。
    堅持以應(yīng)用基礎(chǔ)研究與應(yīng)用對策研究為重點(diǎn)，堅持科研為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，充分發(fā)揮學(xué)科綜合優(yōu)勢，不斷提高科學(xué)研究能力，強(qiáng)化科研特色，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要措施有以下幾個方面：
    （1）緊密關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極承擔(dān)地方科研課題。
    學(xué)院鼓勵圍繞湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際開展科學(xué)研究，積極承擔(dān)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的科研課題，通過企業(yè)和政府部門課題的研究，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
    （2）為政府部門提供決策咨詢。
    繼續(xù)加強(qiáng)與湖北省委省政府、武漢市委市政府、湖北省商務(wù)廳、湖北省經(jīng)貿(mào)委、湖北省社會科學(xué)院、武漢市經(jīng)貿(mào)委等部門的密切合作關(guān)系，積極開展有針對性的研究活動與合作，承擔(dān)上述部門下達(dá)的科研課題的研究，出版一批高水平的研究成果、調(diào)查報告、對策咨詢報告。
    （3）“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，創(chuàng)新校企合作模式。
    繼續(xù)依托校企合作平臺，加強(qiáng)與武漢中百集團(tuán)、武漢中商集團(tuán)、武商集團(tuán)、安德物流集團(tuán)等企業(yè)開展“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的全方位合作模式，借助武漢市大型流通企業(yè)集團(tuán)在武漢城市圈的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)、創(chuàng)新校企深度合作模式。利用市場營銷、營銷策劃、工商管理、物流管理、人力資源管理等專業(yè)的優(yōu)勢和特色，積極參與企業(yè)的營銷策劃及培訓(xùn)活動。
    （六）強(qiáng)化辦學(xué)特色，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
    深化人才培養(yǎng)模式改革，根據(jù)社會環(huán)境和人才需求的變化，按照“兩有三實(shí)”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，修訂和完善專業(yè)培養(yǎng)方案和課程設(shè)置體系；積極探索教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，改變“滿堂灌”、“填鴨式”教學(xué)方式，積極倡導(dǎo)“案例式”、“探究式”教學(xué)方式，促進(jìn)教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。開展教學(xué)質(zhì)量、學(xué)風(fēng)檢查等活動；探索和推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)體系改革，增強(qiáng)學(xué)生的社會實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加大教學(xué)改革質(zhì)量工程建設(shè)力度，進(jìn)一步加大省級精品課程系列、省級品牌專業(yè)建設(shè)力度，提高教學(xué)質(zhì)量，多出高水平成果，積極申報國家質(zhì)量工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式試驗(yàn)區(qū)。
    （七）建立激勵機(jī)制，促進(jìn)科研成果上層次。
    建立科研獎勵與成果公示制度，鼓勵和督促教師重視科研，促成優(yōu)秀人才脫穎而出。加大獎勵力度，對國家級課題、c類以上權(quán)威期刊上發(fā)表的論文、創(chuàng)新團(tuán)隊項(xiàng)目、省部級獎勵等給予獎勵，充分調(diào)動教師出高水平科研成果的積極性。
    （八）加強(qiáng)教學(xué)及科研基本條件的建設(shè)。
    度。
    縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案篇四
    為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)[2004]16號)及全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作座談會議精神，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
    一、“十一五”學(xué)院大學(xué)生思想政治教育工作的基本經(jīng)驗(yàn)近年來，我院大學(xué)生思想政治教育工作嚴(yán)格按照中央16號文件精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，秉承“人文教育、人格塑造、人本管理、人性服務(wù)”的學(xué)生工作理念，取得了明顯的成效。
    （一）統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，全面實(shí)施大學(xué)生思想政治教育“四個三”工程。
    我院充分認(rèn)識大學(xué)生思想政治教育在人才培養(yǎng)上的重要性和緊迫性，始終把“育人為本，德育為先”擺在人才培養(yǎng)的首位；解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，不斷更新觀念，創(chuàng)新工作方法，全面推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育“四個三”工程。
    一是狠抓“三風(fēng)”建設(shè)，即：校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建“三風(fēng)”聯(lián)動機(jī)制；二是落實(shí)“三進(jìn)”工作，即：思政教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦；三是思政工作“三貼近”，即：思政教育貼近社會、貼近生活、貼近學(xué)生；四是建立“三全”育人模式，即：實(shí)施全員育人、全程育人、全方位育人。整合學(xué)院各方資源，將大學(xué)生思政教育植入教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，保證思政教育點(diǎn)面結(jié)合、點(diǎn)面互動、點(diǎn)面滲透，營造了良好的育人環(huán)境。
    （二）充分發(fā)揮思想政治理論課在大學(xué)生思想政治教育中的主渠道作用。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》（教社政[2005]5號）、《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》（教社政[2004]13號），全面加強(qiáng)思想政治理論課及哲學(xué)社會科學(xué)課的學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)和師資隊伍建設(shè)。
    學(xué)院成立了思想政治理論課建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定我院思想政治理論課建設(shè)的總體規(guī)劃、組織實(shí)施思想政治理論課教學(xué)改革、課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量管理和師資隊伍建設(shè)情況等項(xiàng)工作。在人文素質(zhì)部設(shè)置了思想政治課教研室，專門負(fù)責(zé)思想政治課的教學(xué)和教研工作。
    重視課程開發(fā)。按照“05方案”規(guī)范課程開設(shè)和規(guī)范使用教材。從2006級開始所有三年制高職班級開設(shè)了《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》兩門課程；形勢政策課教學(xué)任務(wù)由思政部、學(xué)生處共同組織實(shí)施，結(jié)合班團(tuán)活動進(jìn)行。重視師資隊伍建設(shè)。近年來，學(xué)院先后派譴了6位思想政治工作人員和思政理論課教師參加省皖南片高校思政教育（28期、29期）研修班學(xué)習(xí)。
    重視教研和教改。推進(jìn)教研活動制度化建設(shè)，開展集體備課，集體制作課件。重視校際間交流學(xué)習(xí)，開展校際間的教研教學(xué)活動。參加比賽獲得國家級一等獎一人，三等獎三人；省級教學(xué)成果獎三等獎三人。
    注重政治理論課教學(xué)與高等職業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)高等職業(yè)教育的特點(diǎn)，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，在不斷改進(jìn)教育教學(xué)的形式和方法提高課堂教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行了有益的探索。
    建立經(jīng)費(fèi)保障制度。一是充分保障所有老師的培訓(xùn)需要；二是設(shè)立和保障思想政治理論課課程建設(shè)及教研活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
    （三）大力加強(qiáng)專職學(xué)生思想政治教育工作隊伍建設(shè)。
    專職學(xué)生思想政治教育工作人員是學(xué)生思想政治教育工作的組織者、指導(dǎo)者和實(shí)施者。專職學(xué)生思想政治教育工作隊伍包括院系分管學(xué)生工作的黨支部書記、團(tuán)總支書記、輔導(dǎo)員、班主任以及學(xué)生處、院團(tuán)委學(xué)工人員及兩課教師。我院現(xiàn)有專職思政教師16人，心理咨詢老師3名，其中碩士及碩士在讀人員共19人，副教授共7人，講師12人。近年來，學(xué)院組織學(xué)生思想政治教育工作人員到華西村、小崗村等地學(xué)習(xí)考察、研修，參加校際交流、崗位輪換、掛職鍛煉等，使他們開闊了眼界，增加了閱歷，提高了理論水平和工作能力。重視專職學(xué)生思想政治教育工作人員的考核與管理。每學(xué)年對他們的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力、工作態(tài)度、工作業(yè)績等進(jìn)行全面考核，并把考核結(jié)果與職務(wù)聘任、獎懲、晉級等掛鉤。完善了學(xué)生思想政治工作先進(jìn)個人的評選表彰制度，每年度開展“十佳輔導(dǎo)員”評選活動。不斷優(yōu)化學(xué)生思想政治教育工作隊伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決專職學(xué)生思想政治教育工作人員的職稱職務(wù)評聘及相關(guān)待遇問題。
    （四）積極拓展大學(xué)生思想政治教育工作的有效途徑，全面提高學(xué)生綜合事務(wù)管理能力。
    一是深入開展社會實(shí)踐活動。鼓勵學(xué)生勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)造、樂于創(chuàng)業(yè)，積極探索大學(xué)生社會實(shí)踐活動的內(nèi)容與形式，實(shí)現(xiàn)社會實(shí)踐與校內(nèi)教育、實(shí)踐育人與理論育人的有機(jī)統(tǒng)一和良性互動，建立社會實(shí)踐活動的保障體系和長效機(jī)制。二是扎實(shí)推進(jìn)校園文化建設(shè)。堅持以深厚的校園文化底蘊(yùn)為支撐，以校園文化活動陣地為依托，以健康向上、形式活潑的文化活動為載體，不斷形成具有鮮明特色的校園文化，不斷優(yōu)化育人環(huán)境。三是深入開展大學(xué)生心理健康教育。堅持“以人為本，促進(jìn)發(fā)展，立足教育，重在預(yù)防”的工作理念，按照“整體推進(jìn)，分層實(shí)施，有的放矢，創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，切實(shí)把大學(xué)生心理健康教育工作落到實(shí)處。四是著力解決學(xué)生中特殊群體的實(shí)際困難。堅持解決思想問題和與解決實(shí)際問題相結(jié)合，深入學(xué)生實(shí)際，突出抓好學(xué)習(xí)困難學(xué)生群體、少數(shù)民族學(xué)生群體、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體、心理障礙學(xué)生群體的教育管理和關(guān)愛工作。五是主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地。全面加強(qiáng)校園網(wǎng)的建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息科學(xué)及網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)，加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的力度，積極開展生動活潑的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作。
    （五）加強(qiáng)黨團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用。
    近年來，學(xué)院高度重視大學(xué)生黨建工作，進(jìn)一步用黨的力量凝聚大學(xué)生，使黨員成為大學(xué)生自我教育的示范群體和思想政治教育的重要力量。堅持重在培養(yǎng)，采取分層次、多途徑的方式，對青年學(xué)生進(jìn)行以理想信念教育為核心的黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的教育，為發(fā)展學(xué)生黨員工作奠定堅實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。堅持突出重點(diǎn)，注重在學(xué)習(xí)骨干、優(yōu)秀團(tuán)員、社團(tuán)骨干中發(fā)展黨員，大興努力學(xué)習(xí)之風(fēng)、無私奉獻(xiàn)之風(fēng)、追求政治進(jìn)步之風(fēng)、探索創(chuàng)新之風(fēng)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)生學(xué)習(xí)、成長中的模范帶頭作用。
    （六）重視學(xué)生社團(tuán)和學(xué)生組織的建設(shè)和管理。
    把社團(tuán)建設(shè)的發(fā)展納入素質(zhì)教育和加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的軌道，發(fā)揮社團(tuán)育德的作用，使學(xué)生社團(tuán)成為融思想教育與能力拓展為一體的平臺。抓好學(xué)生干部的選拔培養(yǎng)和教育工作，充分發(fā)揮他們在大學(xué)生思想政治教育活動中的示范作用。
    （七）完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對大學(xué)生思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)建立健全大學(xué)生思想政治教育工作機(jī)制和管理體制。把大學(xué)生思想政治教育工作納入學(xué)院改革和發(fā)展的總體規(guī)劃，建立和完善了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、專兼職隊伍結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立分管學(xué)生工作的院領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及各系書記、部分思想政治理論課教師、部分輔導(dǎo)員（班主任）為代表的大學(xué)生思想政治工作委員會，指導(dǎo)全院工作的開展。
    （八）存在的主要問題。
    學(xué)院層面的主要表現(xiàn)為：思政課程教學(xué)體系不夠完善，學(xué)科建設(shè)比較薄弱，教學(xué)方式方法還比較單一；思政教育還不能有效貫穿于教學(xué)、管理、服務(wù)全過程；網(wǎng)絡(luò)育人平臺未真正利用起來；隊伍保障機(jī)制不夠健全；約束與評價機(jī)制不夠完善；社會實(shí)踐育人作用發(fā)揮不夠充分；思政教育與專業(yè)教育、素質(zhì)拓展教育、心理健康教育、社會實(shí)踐活動等不夠有機(jī)結(jié)合。
    學(xué)生方面的主要表現(xiàn)為：部分學(xué)生政治信仰迷茫、誠信意識不足、學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確、組織紀(jì)律性和團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念薄弱、心理素質(zhì)脆弱、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、存在厭學(xué)情緒等。
    二、“十二五”大學(xué)生思想政治教育工作規(guī)劃。
    （一）指導(dǎo)思想。
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹立“育人為本、德育為先”的理念，以社會主義核心價值體系教育為主線，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育和時代精神教育為重點(diǎn)，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，著力創(chuàng)新方式方法，著力提高隊伍素質(zhì)，著力健全長效機(jī)制，著力優(yōu)化育人環(huán)境，努力提高思想政治教育的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力，不斷提高大學(xué)生思想政治教育工作水平。
    （二）基本原則。
    1.方向性原則。充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要性、緊迫性、艱巨性。把“育人為本”作為教育工作的根本要求，把促進(jìn)學(xué)生“成長成才”作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
    2.理論聯(lián)系實(shí)際原則。堅持從大學(xué)生的思想特點(diǎn)和實(shí)際需求出發(fā)，不斷創(chuàng)新方式方法和手段途徑。既要注重理論教育，又要注重實(shí)踐教育，力求做到知行統(tǒng)一。
    3.繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合。繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的教育思想和黨的思想教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)和借鑒國外有益的經(jīng)驗(yàn)和成果，適應(yīng)新的歷史條件，不斷改革內(nèi)容和方法，增強(qiáng)針對性、時代性和實(shí)效性，不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。
    4.整體性與針對性相結(jié)合原則。完善科學(xué)的工作體系，發(fā)揮全體教職員工、各種途徑和環(huán)節(jié)的教育功能，齊抓共管、協(xié)調(diào)一致，形成卓有成效的教育合力。從實(shí)際出發(fā)，針對學(xué)生的不同類型、不同層次和個體差異，提出不同要求，采取不同方法，對癥下藥，進(jìn)行針對性教育。
    5.教育、管理、服務(wù)“三育人”相結(jié)合的原則。堅持以人為本，把教育管理與關(guān)心愛護(hù)結(jié)合起來，把解決思想認(rèn)識問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把思想政治教育寓于深入細(xì)致的服務(wù)之中。管理是強(qiáng)化教育的必要手段，在各項(xiàng)管理、服務(wù)中要貫徹對學(xué)生的思想政治教育要求。全院教職員工應(yīng)以崇高的敬業(yè)精神和良好的思想作風(fēng)影響學(xué)生，同時要發(fā)揮學(xué)生自我管理的作用。
    （三）基本目標(biāo)。
    1.根本目標(biāo)。
    把“理想信念教育”、“愛國主義教育”、“思想道德教育”和“促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展”作為大學(xué)生學(xué)生思想政治教育目標(biāo)的基本內(nèi)涵。以“大學(xué)生全面發(fā)展”作為大學(xué)生思想政治教育工作的最終目標(biāo)或者根本目標(biāo)。
    2.基本目標(biāo)。
    進(jìn)一步找準(zhǔn)工作定位和方向，把握工作重點(diǎn)和著力點(diǎn)，開創(chuàng)大學(xué)生思想政治教育工作新局面。進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、突出人文關(guān)懷、注重心理疏導(dǎo)、貼近學(xué)生學(xué)習(xí)與生活。緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人這一戰(zhàn)略主題，切實(shí)掌握大學(xué)生成長規(guī)律和思想政治教育規(guī)律，堅持知識、能力培育和價值觀培育相結(jié)合，課內(nèi)教育與課外教育相結(jié)合，解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，專職教師隊伍與兼職教師隊伍相結(jié)合，主動服務(wù)學(xué)生與學(xué)生自我服務(wù)相結(jié)合，學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合，傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合，即時應(yīng)對與建立長效機(jī)制相結(jié)合，努力提高大學(xué)生思想政治教育工作科學(xué)化水平，確保思想政治教育卓有成效。
    （3）“十二五”期間，著力從五方面加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育。
    一是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課；二是要進(jìn)一步創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育的方法途徑；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育工作研究；五是要進(jìn)一步完善長效機(jī)制，形成育人合力。
    （4）建立和完善大學(xué)生思想政治教育目標(biāo)體系。
    建立和完善大學(xué)生思想政治教育目標(biāo)體系：整體目標(biāo)、個體目標(biāo)、階段目標(biāo)、分（類）層目標(biāo)等。試行并推廣學(xué)生第二課堂素質(zhì)拓展學(xué)分制，對學(xué)生素質(zhì)拓展活動內(nèi)容進(jìn)行分類量化，與第一課堂學(xué)分共同構(gòu)建我院學(xué)生綜合素質(zhì)評估體系，使之更準(zhǔn)確、全面、科學(xué)地反映和量化學(xué)生的綜合素質(zhì)狀況。
    （5）建立并完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
    建立并完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、專兼職隊伍相互結(jié)合、全校緊密配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；探索和完善大學(xué)生思想政治教育考核評價辦法，健全大學(xué)生思想政治教育工作的獎懲機(jī)制；建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的工作隊伍和趨向?qū)I(yè)化、職業(yè)化的工作隊伍。
    （6）創(chuàng)建具有自己特色的、富有成效的思想政治教育工作模式。
    創(chuàng)建具有自己特色的、富有成效的思想政治教育工作模式，養(yǎng)成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，使我院大學(xué)生的政治思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)等得以全面發(fā)展；努力把我院建設(shè)成為充滿朝氣的文明校園、和諧校園、平安校園和社會歡迎、人民滿意的人才培養(yǎng)搖籃。
    （四）工作重點(diǎn)。
    1.深入推進(jìn)社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，有效引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的理想信念；
    4.強(qiáng)化環(huán)境育人功能，進(jìn)一步營造有利于大學(xué)生健康成長的良好氛圍；
    6.加強(qiáng)隊伍建設(shè)，切實(shí)提高大學(xué)生思想政治教育工作者的育人能力；
    7.完善長效機(jī)制，不斷提高大學(xué)生思想政治教育工作的科學(xué)化水平。
    三、“十二五”大學(xué)生思想政治教育工作的主要任務(wù)。
    （一）做好思想政治理論課教育教學(xué)工作。
    發(fā)揮思想政治理論課在大學(xué)生思想政治教育的主渠道、主陣地作用。以教學(xué)科研隊伍建設(shè)為平臺，以選聘配備為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)培訓(xùn)為抓手，以學(xué)科建設(shè)為支撐，以制度建設(shè)為保障，探索和建立思想政治理論課教師隊伍建設(shè)長效機(jī)制。
    1.加強(qiáng)制度建設(shè)和組織建設(shè)。
    把大學(xué)生思想政治理論課建設(shè)作為一項(xiàng)重要的教育工程來抓。認(rèn)真研究、及時解決思想政治理論課建設(shè)中的重大問題。
    完善學(xué)院思想政治理論課建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)制，建立獨(dú)立的、直接隸屬于學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的思想政治理論課教育教學(xué)二級機(jī)構(gòu)，積極開展課程教學(xué)改革的理論研究，認(rèn)真探索把思想政治教育滲透到教育教學(xué)全過程的有效途徑，積極探索校際間教育教學(xué)協(xié)作機(jī)制。
    2.加強(qiáng)課程建設(shè)，注重教材的研究和改革。
    把思想政治理論課納入學(xué)院課程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在“十二五”期間力爭建成2門院級重點(diǎn)課程。堅持使用好國家統(tǒng)編教材，準(zhǔn)確把握教材內(nèi)容和教學(xué)要求，最大限度地把教材優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢。組織教師編撰教學(xué)輔助教材，建設(shè)思想政治理論課教學(xué)資源庫。適應(yīng)觀代化教學(xué)需要，開發(fā)制作“示范教學(xué)”、“典型案例”、“教學(xué)熱點(diǎn)難點(diǎn)解析”、多媒體課件等輔助教材系列，在統(tǒng)一的基本教材基礎(chǔ)上，建立配套教材和電子音像教材相結(jié)合的立體化教材體系。
    3.加強(qiáng)教育教學(xué)改革，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。
    重視形勢政策教育，擬定具體實(shí)施方案。課程安排上，一學(xué)期總學(xué)時為16學(xué)時，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任的作用，利用晚自習(xí)、班會時間開展形勢政策教育，把形勢政策教育納入學(xué)院統(tǒng)一的正常的教學(xué)計劃和教學(xué)活動之中。建立專門的網(wǎng)站。各班級每學(xué)期開展“主題班會”、“時事論壇”2-3次。各院系應(yīng)開創(chuàng)靈活多樣的教育方式，如“專題講座”、“熱點(diǎn)沙龍”、“時事演講”、“專題辯論”等。學(xué)生處、團(tuán)委組建大學(xué)生時事報告團(tuán)、演講團(tuán)。
    創(chuàng)新教育方法和教學(xué)模式，采用啟發(fā)式、案例式、研究式、討論式等教學(xué)方式，運(yùn)用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教學(xué)手段，切實(shí)增強(qiáng)思想政治理論課的吸引力和感染力。根據(jù)相關(guān)文件精神在總課時中拿出一學(xué)分課時作為獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)課時。思想政治理論課所有課程教學(xué)中都要強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，要把社會實(shí)踐納入專業(yè)培養(yǎng)計劃、課程教學(xué)大綱和教師的崗位職責(zé)和工作量中。同時探索把實(shí)踐教學(xué)與軍政訓(xùn)練、專業(yè)實(shí)習(xí)、勤工助學(xué)、“三下鄉(xiāng)”活動、社會調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動、文體活動、就業(yè)培訓(xùn)等社會實(shí)踐相結(jié)合。要緊貼教學(xué)大綱，圍繞教學(xué)目標(biāo)，強(qiáng)化教學(xué)管理，切實(shí)將實(shí)踐教學(xué)的要求落實(shí)到每一門課程和每一位學(xué)生，確保人人參加，個個受益。要根據(jù)不同課程規(guī)定實(shí)踐教學(xué)的相應(yīng)學(xué)時，按比例計算學(xué)分。
    建立健全大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)評估指標(biāo)，加強(qiáng)綜合評估評價，表彰先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人。精心設(shè)計和組織實(shí)施好一批內(nèi)容新形式多樣、吸引力強(qiáng)的實(shí)踐活動，使學(xué)生在豐富多彩的實(shí)踐教學(xué)活動中，提高學(xué)生思想政治素質(zhì)和觀察分析社會現(xiàn)象的能力，深化教育教學(xué)的效果。
    根據(jù)《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》（教社政[2004]13號），重視和普及時事教育，制定時事教育計劃，定期編發(fā)形勢政策教育提綱，充分利用晚自習(xí)、班會時間開展形勢政策教育，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員和班主任的作用，把時事教育納入學(xué)院統(tǒng)一的正常的教學(xué)計劃和教學(xué)活動之中。組建大學(xué)生時事報告團(tuán)、演講團(tuán)，開辟時事講座和論壇。
    4.加強(qiáng)思想政治理論課教師隊伍建設(shè)建立一支能夠滿足思想政治理論課教學(xué)需要的數(shù)量、學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊伍。按照“專任為主、專兼結(jié)合”的原則，按照師生比不低于1：350—400的標(biāo)準(zhǔn)，力爭在2012年年底前將思想政治理論課教師配備到位。計劃在“十二五”期間引進(jìn)或培養(yǎng)教授1-2名。嚴(yán)格任教資格準(zhǔn)入原則，實(shí)行思想政治理論課教師任教準(zhǔn)入和退出制度。對新進(jìn)教師實(shí)行導(dǎo)師制，保證教師的教育質(zhì)量。實(shí)施思想政治理論課教師崗前培訓(xùn)計劃、繼續(xù)教育計劃，完善社會實(shí)踐與學(xué)習(xí)考察制度，鼓勵各種學(xué)術(shù)交流活動。在人事分配制度改革中，要在崗位設(shè)置、工作量認(rèn)定、職務(wù)晉升、職稱評定等方面考慮思想政治理論課教育教學(xué)工作的特殊性，給予一定的政策傾斜。
    5.加強(qiáng)教學(xué)研究推進(jìn)教學(xué)改革。
    按課程設(shè)立相應(yīng)的教研室，定期組織教師進(jìn)行集體備課，針對教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)以及社會生活中的熱點(diǎn)問題及時進(jìn)行研究，建立聽課評課制度。將思想政治理論課科研工作納入學(xué)院科研規(guī)劃，力爭在“十二五”規(guī)劃規(guī)劃期間有3項(xiàng)院級及以上立項(xiàng)研課題和20篇論文公開發(fā)表。
    大力推動思想政治理論課質(zhì)量建設(shè)工程，加快思想政治理論課教育教學(xué)實(shí)訓(xùn)工作室、實(shí)踐基地和網(wǎng)絡(luò)信息的建設(shè)步伐。學(xué)院在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)課程和精品課篩選、優(yōu)秀教學(xué)成果評定與獎勵、重大科研項(xiàng)目投放等方面，要對思想政治理論課給予積極關(guān)注和政策傾斜。保證思想政治理論課的課程安排，提高課堂教學(xué)效果。精心設(shè)計和組織教學(xué)活動，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，積極探索“請進(jìn)來、走出去”的課堂教學(xué)新模式，認(rèn)真探索專題講授、案例教學(xué)等多種教學(xué)方法。加大信息技術(shù)與思想政治理論課的整合力度，建立名師工作室，通過建立專門的教學(xué)網(wǎng)站，骨干教師個人網(wǎng)頁，優(yōu)秀教師博客等方式大力推進(jìn)多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化、信息化和教學(xué)資源的共享。不斷提高教育教學(xué)效果，不斷增強(qiáng)思想政治理論課的針對性和實(shí)效性。
    （二）創(chuàng)新大學(xué)生教育形式，打造思政教育服務(wù)平臺。
    1.不斷創(chuàng)新大學(xué)生教育形式。
    以主題教育為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)思想政治教育；以基礎(chǔ)道德教育為支撐，不斷提高大學(xué)生文明道德素養(yǎng)；以專項(xiàng)教育為載體，不斷加強(qiáng)大學(xué)生整體素質(zhì)；以典型教育為契機(jī)，不斷加強(qiáng)大學(xué)生成才意識；以心理健康教育為切入點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長。
    2.建立并完善思政教育服務(wù)平臺。
    （1）建立并完善學(xué)生職業(yè)道德規(guī)范教育為基礎(chǔ)的學(xué)生社區(qū)思想政治教育服務(wù)平臺。確保思想政治教育“三進(jìn)”學(xué)生社區(qū)。
    （2）建立并完善學(xué)生素質(zhì)教育為重點(diǎn)的學(xué)生社團(tuán)組織思想政治教育服務(wù)平臺。啟動和實(shí)施大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃。以大學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會為組織載體，以學(xué)生各類社團(tuán)為基地，以名牌協(xié)會為龍頭，推動學(xué)生素質(zhì)教育工作。（3）建立并完善學(xué)生虛擬組織為特征的學(xué)生網(wǎng)上思想政治教育服務(wù)平臺。
    （4）建立并完善我院學(xué)生參與學(xué)院民主管理服務(wù)平臺。建立并完善“學(xué)生信防工作制度”、“學(xué)生工作公示制度”、“學(xué)生重大問題學(xué)生代表旁聽制度”、“學(xué)生參與學(xué)院民主管理制度”等。
    （三）以學(xué)風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)推進(jìn)思想政治教育工作。
    1.圍繞學(xué)院“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”的總體目標(biāo)，以學(xué)風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，以“抓黨建”為載體，以“促三風(fēng)”為抓手，以“建三高”和建全國示范高職學(xué)院為目標(biāo)，以“四個人”塑造和培養(yǎng)為主線，以校園文化建設(shè)和社會實(shí)踐活動為載體，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生思想政治教育工作，全方位做好學(xué)生教育管理服務(wù)工作。
    2.以學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成和學(xué)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的構(gòu)建為目標(biāo)，以規(guī)范學(xué)風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以班級學(xué)風(fēng)和舍風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以校風(fēng)育學(xué)風(fēng)、以系風(fēng)樹學(xué)風(fēng)、以教風(fēng)帶學(xué)風(fēng)、以考風(fēng)正學(xué)風(fēng)、以班風(fēng)建學(xué)風(fēng)、以舍風(fēng)促學(xué)風(fēng)，建立“全員、全過程、全方位”學(xué)風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，把學(xué)風(fēng)建設(shè)貫穿在（院）系學(xué)生管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)之中。
    3.成立我院學(xué)生管理系統(tǒng)學(xué)風(fēng)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，制訂《馬鞍山職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)工作條例》，建立過程控制和目標(biāo)導(dǎo)向的學(xué)風(fēng)建設(shè)指標(biāo)體系，構(gòu)建“三風(fēng)”聯(lián)動機(jī)制，建立學(xué)風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。
    （四）積極開展大學(xué)生素質(zhì)拓展活動和社會實(shí)踐活動本著與專業(yè)學(xué)習(xí)、服務(wù)社會、擇業(yè)就業(yè)、勤工助學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的原則，開展社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等多種多樣的社會實(shí)踐活動，要充分利用寒暑假時間，廣泛開展服務(wù)“三農(nóng)”的“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等社會實(shí)踐活動，使大學(xué)生在社會實(shí)踐活動中受教育、長才干、作貢獻(xiàn)，增強(qiáng)社會責(zé)任感，造就勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新的合格人才。
    1.把學(xué)生社會實(shí)踐活動納入大學(xué)生培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃、課程教學(xué)大綱和教師崗位職責(zé)之中，通過項(xiàng)目化、課程化和給予學(xué)分等方式，組織學(xué)生廣泛參與。
    2.探索學(xué)生素質(zhì)學(xué)分制（社會實(shí)踐學(xué)分制、德育學(xué)分制），對學(xué)生素質(zhì)拓展內(nèi)容進(jìn)行分類量化，與專業(yè)學(xué)業(yè)學(xué)分共同構(gòu)建我院學(xué)生綜合素質(zhì)評估體系。完善大學(xué)生社會實(shí)踐評估指標(biāo)體系，加大對學(xué)生綜合考核和測評工作的力度。
    3.加強(qiáng)大學(xué)生社會實(shí)踐活動的組織和經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)院成立大學(xué)生社會實(shí)踐活動專門機(jī)構(gòu)，按照學(xué)生每年學(xué)費(fèi)總額0.5%—1%的比例，保障社會實(shí)踐專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用。有目的、有計劃、有步驟開展工作。
    4.“十二五“期間，學(xué)院創(chuàng)建1—2個具有特色的大學(xué)生社會實(shí)踐活動品牌基地。
    （五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，搞好校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，開展豐富多彩、健康向上的網(wǎng)絡(luò)主題教育，把校園網(wǎng)建設(shè)成為傳播先進(jìn)文化和先進(jìn)思想的重要渠道。加強(qiáng)我院網(wǎng)絡(luò)管理的技術(shù)力量，建設(shè)一支思想水平高、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)強(qiáng)、熟悉學(xué)生上網(wǎng)特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)管理工作隊伍，提高校園網(wǎng)絡(luò)管理能力。
    2.創(chuàng)建學(xué)院大學(xué)生社會實(shí)踐活動專題網(wǎng)站，加強(qiáng)和規(guī)范輔導(dǎo)員博客建設(shè)、班級qq群建設(shè)，充分發(fā)揮校園網(wǎng)對大學(xué)生的影響和教育作用。
    3.結(jié)合重大事件和重要時間節(jié)點(diǎn)，開展豐富多彩、健康向上的網(wǎng)絡(luò)主題教育。加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，及時解答學(xué)生所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，有針對地開展釋疑解惑和矛盾化解工作。
    4.加強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)、網(wǎng)評、紅色網(wǎng)民“三支隊伍”建設(shè)，提高其思想政治素質(zhì)和輿論引導(dǎo)能力，打造健康、積極、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。定期清理校內(nèi)網(wǎng)站，實(shí)行用戶實(shí)名注冊，強(qiáng)化對校園網(wǎng)的技術(shù)監(jiān)督和內(nèi)容管理，不讓錯誤的思想觀點(diǎn)在大學(xué)泛濫傳播。加強(qiáng)對校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教室（實(shí)驗(yàn)室）、計算機(jī)房、電子閱覽室等設(shè)施管理，嚴(yán)禁利用校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營活動。
    （七）提高大學(xué)生思想政治教育工作隊伍素質(zhì)。
    1.配備配強(qiáng)思想政治教育工作人員，健全思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員任職資格準(zhǔn)入制，按照師生比不低于1:350的標(biāo)準(zhǔn)配備思想政治理論課專職教師，按師生比不低于1:3000的標(biāo)準(zhǔn)配備心理健康教師，按師生比不低于1:200的標(biāo)準(zhǔn)配備專職輔導(dǎo)員。按照“在校學(xué)生1萬人以下、1－2.5萬人、2.5萬人以上的，配備專職團(tuán)干分別不少于5人、9人、12人”的原則，配備相應(yīng)數(shù)量的團(tuán)委專職干部。院系團(tuán)總支設(shè)置團(tuán)總支書記專職崗位，配備至少1名專兼職團(tuán)總支書記（或副書記）。
    2.建立思想政治工作隊伍激勵機(jī)制，思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員的收入不低于其他專業(yè)教師的平均收入。強(qiáng)化輔導(dǎo)員雙重身份，實(shí)現(xiàn)雙線晉升，單列輔導(dǎo)員職稱評定指標(biāo)。在后備干部選拔中，思想政治理論課教師和具有輔導(dǎo)員工作經(jīng)歷的在同等條件下優(yōu)先。設(shè)立思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員專項(xiàng)研究資助課題。定期開展輔導(dǎo)員年度人物和優(yōu)秀思想政治理論課教師評選表彰活動。
    3.組織開展多種形式的崗前培訓(xùn)、骨干研修、脫產(chǎn)進(jìn)修，努力建設(shè)一支堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，理論功底扎實(shí)，勇于開拓創(chuàng)新，善于聯(lián)系實(shí)際，能夠“真信、真慎、真教”的學(xué)生思想政治教育工作隊伍。
    （七）提升學(xué)院對學(xué)生的管理與服務(wù)水平。
    1.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，重視校園人文景觀建設(shè)，體現(xiàn)學(xué)院的歷史傳統(tǒng)和辦學(xué)特色。加強(qiáng)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、考風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、務(wù)實(shí)、健康的學(xué)術(shù)氛圍。
    2.精心組織開展各類文體藝術(shù)活動，加強(qiáng)對宣傳文化陣地、講座、論壇、報告會、社團(tuán)的管理，培育良好文化氛圍。3.加強(qiáng)公共場所的管理，各類公共文化設(shè)施免費(fèi)向?qū)W生開放，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生的合理需求。
    4.完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，建立大學(xué)生大病醫(yī)療保障體系，確保不讓一名大學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。
    5.落實(shí)畢業(yè)生就業(yè)政策，加大畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，引導(dǎo)他們樹立正確的就業(yè)觀，促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)。
    6.高度重視對大學(xué)生的心理健康教育，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、心理咨詢和心理危機(jī)事件的預(yù)防干預(yù)，及時化解學(xué)生心理問題。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部、衛(wèi)生部、共青團(tuán)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作的意見》（教社政[2005]1號），教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育工作基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（教思政廳[2011]1號），堅持“以人為本，促進(jìn)發(fā)展，立足教育，重在預(yù)防”的工作理念，按照“整體推進(jìn)，分層實(shí)施，有的放矢，創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，切實(shí)把大學(xué)生心理健康教育工作落到實(shí)處。建立院、系、班級三級心理健康教育工作網(wǎng)絡(luò)及心理危機(jī)干預(yù)體系，培養(yǎng)一支專兼職相結(jié)合的心理輔導(dǎo)隊伍，按師生比不低于1:3000的標(biāo)準(zhǔn)配備心理健康教師。設(shè)計心理健康教育課程體系，開設(shè)一門《大學(xué)生心理健康教育》公共必修課，課程采用學(xué)分制和學(xué)時制相結(jié)合的方式，計1學(xué)分，預(yù)計36個學(xué)時。
    7.實(shí)行學(xué)生管理重心下移，加強(qiáng)公寓管理。學(xué)生公寓是進(jìn)行思想政治教育工作的重要陣地，思想政治教育“進(jìn)公寓”實(shí)質(zhì)是讓思想政治教育進(jìn)入學(xué)生的生活。包括：黨的政策宣傳進(jìn)公寓、課堂內(nèi)容進(jìn)公寓、輔導(dǎo)員、班主任進(jìn)公寓、拓展閱讀和交流討論進(jìn)公寓等。充分發(fā)揮輔導(dǎo)員工作站作用，將輔導(dǎo)員工作站或黨員活動室建設(shè)成學(xué)習(xí)黨政策、接受黨教育的學(xué)習(xí)基地。實(shí)行學(xué)生管理重心下移，各院系建立相對獨(dú)立的公寓管理體系。
    （八）建立健全大學(xué)生思想政治教育工作長效機(jī)制。
    完善大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立健全投入保障機(jī)制，完善工作考核評價體系和獎懲機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全校師生共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。把大學(xué)生思想政治教育工作擺上更加突出的位置，納入學(xué)院黨委和行政的重要議事日程，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育各項(xiàng)工作。
    縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案篇五
    “十二五”時期（20-）是我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)、科學(xué)跨越”的攻堅時期。為確?！笆濉币?guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)隆回縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《隆回縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃中期評估工作方案》的通知（隆政辦函〔〕45號）要求，現(xiàn)就“十二五”規(guī)劃中期實(shí)施情況進(jìn)行評估。
    “十二五”規(guī)劃實(shí)施以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、生態(tài)秀鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，狠抓招商引資和小城鎮(zhèn)建設(shè)，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，“十二五”規(guī)劃中期，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了良好成效，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
    （一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)。到20，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)劃目標(biāo)3.9億元，年均增長12%，2011年完成2.8億元，完成3.6億元，預(yù)計完成3.9億元，三年平均增長11.6%。財稅收入規(guī)劃目標(biāo)480萬元，2011年、20、20上半年分別完成375萬元、316萬元、158萬元，均超額完成縣核定任務(wù)數(shù)。全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)劃目標(biāo)2億元，預(yù)計2013年完成2.8億元，占規(guī)劃目標(biāo)值的140%。
    （二）人民生活水平提高目標(biāo)。農(nóng)民人均純收入規(guī)劃目標(biāo)為2500元，年均增長12.5%，年為2172元，占規(guī)劃目標(biāo)值的86.8%。
    （三）生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)。森林覆蓋率規(guī)劃目標(biāo)達(dá)65%，目前為60.2%，占規(guī)劃目標(biāo)值的92.6%。農(nóng)村沼氣入戶率規(guī)劃目標(biāo)達(dá)10%，目前全鎮(zhèn)沼氣用戶430戶，入戶率達(dá)4.4%。已建成3個垃圾處理場和1個垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村垃圾等污染基本得到治理。
    （四）社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。人口規(guī)劃目標(biāo)為總?cè)丝诳刂圃?.2萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制6‰以內(nèi)，人口性別比控制在100:110以內(nèi)，截至2013年6月，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.1萬，人口自然增長率7‰，人口性別比100：112。新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率規(guī)劃目標(biāo)均達(dá)到90%以上，2012年參合、參保率分別為91.7%、87.3%。教育、文化、廣播電視等事業(yè)不斷進(jìn)步，目前，農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，九年義務(wù)教育普及率達(dá)100%，中小學(xué)教師合格率達(dá)100%，高中階段入學(xué)率達(dá)90%，28個村（居）全部完成農(nóng)家書屋建設(shè)，有線電視入戶率達(dá)38%。
    （五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)為城區(qū)面積拓展到3.5平方公里，拓展區(qū)域的規(guī)劃、征地、國有土地出讓工作均已完成。鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓續(xù)建前期準(zhǔn)備工作已基本完成，預(yù)計2013年8月份動工，全面竣工。新張公路硬化工程已申請立項(xiàng)，預(yù)計20完工。已完成星月、石塘、張家廟開發(fā)區(qū)的街道亮化。農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了村村通的目標(biāo)。
    （一）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
    1.農(nóng)田水利項(xiàng)目?！笆濉币?guī)劃實(shí)施以來，先后對拱橋、新潮、碧山、長塘、中車等村損毀嚴(yán)重的水渠進(jìn)行了維修。完成了蘇河等五個村的土地整理和米家村的基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。章幾塘、碧山、永寧、星子坪等村3.9km2坡改梯與水土流失治理工程已完成驗(yàn)收。建成沼氣池80口，在建30口。完成碧山、水西、長塘、新潮等村的安全飲水工程，鋪設(shè)管道82km，共解決1.1萬群眾的`安全飲水問題。已完成16個村的農(nóng)網(wǎng)改造。金銀花種植漸成規(guī)模，面積達(dá)500余畝；烤煙生產(chǎn)基地擴(kuò)大至2200畝，涉及11個村，年均產(chǎn)煙5000擔(dān)，2011年以來共建成烤房119座，其中湘密烤房84座，普通烤房35座。新建養(yǎng)豬場6個，其中規(guī)模養(yǎng)豬場2個，新發(fā)展100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶。完成退耕還林4900畝。同時，完成了新東村種羊基地項(xiàng)目、雙江村大鯢養(yǎng)殖項(xiàng)目、萬畝油茶豐產(chǎn)林基地建設(shè)項(xiàng)目、土雞生態(tài)技術(shù)研究項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)大米加工建設(shè)項(xiàng)目等6個項(xiàng)目的包裝。此外，邵陽市第一水源東風(fēng)水庫工程、田心橋至中車6.8km的河堤改造工程前期準(zhǔn)備工作已啟動。
    2.交通設(shè)施項(xiàng)目。全面完成所有村（居）的通村公路建設(shè)。不斷完善路網(wǎng)體系，2011年新建村道4公里，2012年新建村道5.4公里。新潮至張家廟公路硬化工程、遠(yuǎn)山危橋改造工程、丁洞公路建設(shè)工程，已在積極籌備。全鎮(zhèn)交通狀況得到有效改善，內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)、方便快捷的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成。
    3.城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)總歸修編，城區(qū)面積擴(kuò)大至3.5平方公里，新開發(fā)占地30畝的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售一條街，建成***國土資源中心所、占地面積達(dá)4200o的新潮大市場、標(biāo)準(zhǔn)化的新潮垃圾中轉(zhuǎn)站，新安裝315千伏安變壓器一臺，并逐步改善了張家廟、星月、石塘開發(fā)區(qū)的路燈、綠地、下水道、高低壓線路等基礎(chǔ)設(shè)施，鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓續(xù)建工程前期準(zhǔn)備工作已基本完成，預(yù)計年完工，有效改善了城區(qū)整體面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)了城鎮(zhèn)中心區(qū)的吸附力，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)容提質(zhì)的總體目標(biāo)。
    4.社會事業(yè)項(xiàng)目。建成新潮安全飲水工程，碧山中學(xué)受益人口達(dá)800人。建成***中心小學(xué)教學(xué)樓、五星中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房，完成星子坪小學(xué)教學(xué)樓加固維修，中心幼兒園建設(shè)、中心小學(xué)整體搬遷前期準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。全面落實(shí)了學(xué)生營養(yǎng)餐計劃。鎮(zhèn)文化廣播站辦公大樓已投入使用。鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)綜合樓項(xiàng)目已開工建設(shè)。
    （二）狠抓工業(yè)招商。
    1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，努力將瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠、永寧環(huán)保磚廠等企業(yè)打造成***鎮(zhèn)的骨干企業(yè)和納稅大戶，鼓勵其改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化管理，提高效益和競爭力。目前，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)均運(yùn)轉(zhuǎn)良好，且對財政收入的貢獻(xiàn)率逐年提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動和支撐作用明顯增強(qiáng)。瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠已成為一般納稅人。
    2.加大招商引資力度。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)施“放寬路子，鼓勵發(fā)展；放活政策，保護(hù)發(fā)展；放松環(huán)境，引導(dǎo)發(fā)展；放膽扶持，加速發(fā)展”的策略。“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來，共引進(jìn)芳諾竹筷廠、東灣混凝土攪拌站、立峰制衣廠等私營企業(yè)8家，完成投資1080萬元；新增規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶。此外，2012年，瀚森紙業(yè)投資180萬元新增加了一條生產(chǎn)線；2013年又投資萬元開辦分廠，并入駐隆回縣工業(yè)園。
    3.落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制。建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能目標(biāo)逐項(xiàng)分解落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)單位，加強(qiáng)督促檢查，對能耗指標(biāo)完成情況進(jìn)行認(rèn)真督辦和嚴(yán)格考核，推進(jìn)以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，逐步淘汰落后的高耗能、高污染、低產(chǎn)出型企業(yè)，加大對節(jié)能技術(shù)、可再生資源和新能源的推廣力度。尤其強(qiáng)化對瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠之類企業(yè)的管理，嚴(yán)格控制污染物排放，提高污染物處理技術(shù)，群眾反響較好。
    （三）突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
    1.新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2013年，啟動1個國家級重點(diǎn)貧困村建設(shè)。新建村道9.4公里。累計完成危房改造182戶，在建58戶。累計解決1.1萬人的飲水安全問題，沼氣入戶率達(dá)4.4%，新增太陽能利用戶130余戶，農(nóng)村人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。經(jīng)過努力，2011年至2012年，我鎮(zhèn)均被評為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)單位。
    2.特色產(chǎn)業(yè)得以鞏固。我鎮(zhèn)已基本形成煙葉生產(chǎn)、雙季稻種植、金銀花、養(yǎng)殖業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。煙葉種植面積2200畝；種植雙季稻500畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，年均產(chǎn)量12000噸以上；金銀花種植面積500余畝。加強(qiáng)了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖步伐，共發(fā)展各類專業(yè)養(yǎng)殖戶69戶，其中湘慈旺旺養(yǎng)豬場規(guī)模達(dá)3700頭以上，2012年底牲畜存欄2.3萬頭，家禽存欄21萬羽。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員達(dá)到1.1萬人，實(shí)現(xiàn)打工收入2750余萬元。
    3.全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策?！笆濉币詠?，累計兌現(xiàn)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、兩項(xiàng)制度幫扶資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保五保補(bǔ)貼等各類涉農(nóng)資金1800余萬元，政策的兌現(xiàn)落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
    （四）加強(qiáng)財源建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
    1.積極培育財源。大力支持重點(diǎn)骨干企業(yè)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，進(jìn)一步壯大了支柱財源?！笆濉币詠?，通過農(nóng)村信用社為煙農(nóng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等提供小額擔(dān)保貸款累計達(dá)2400余萬元，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對財源建設(shè)的高度重視，確保了各年稅收任務(wù)的完成，財政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，財政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目支出和保社會穩(wěn)定的四保目標(biāo)得到較好實(shí)現(xiàn)，特別是財政對惠教、惠農(nóng)、支工和社保等民生支出的保障力度明顯加大。
    2.改進(jìn)干部作風(fēng)。以全縣治理干部走讀活動、實(shí)施黨員能進(jìn)能出機(jī)制為契機(jī)，創(chuàng)新黨員、干部管理方式，落實(shí)最嚴(yán)格的指紋考勤制度、請銷假制度、績效考核制度、競爭上崗制度、下鄉(xiāng)跟蹤舉報制等，從根本上提升了干部作風(fēng)。同時，加強(qiáng)對便民服務(wù)中心、群工站的管理與考核，干部以更好的服務(wù)態(tài)度、更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為民排憂解難，干群關(guān)系更加融洽。
    （五）促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。
    1.社會保障體系進(jìn)一步完善。建立健全農(nóng)村居民最低生活保障制度，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、動態(tài)管理。到2013年6月底，累計發(fā)放低保資金370.4萬元，低保人數(shù)764戶、1164人；累計發(fā)放五保資金53.5萬元，五保人數(shù)146戶、152人。繼續(xù)完善救災(zāi)救濟(jì)工作管理和運(yùn)行機(jī)制，到2013年6月底，共發(fā)放救災(zāi)專項(xiàng)資金45.3萬元。加大投入，改善敬老院食宿環(huán)境，現(xiàn)敬老院入住老人25人，身體均較健康。已完成危房改造182戶，在建58戶。2012年，新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率分別達(dá)91.7%、87.3%，在一定程度上解決了農(nóng)村居民看病貴的問題和養(yǎng)老問題。
    2.計生、教育、文廣衛(wèi)等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃生育工作有序推進(jìn)，人口自然增長率得到有效控制，出生缺陷率明顯下降，出生人口素質(zhì)明顯提高，2011年、2012年均被縣委、縣政府評為計劃生育工作先進(jìn)單位。農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，解決了碧山中學(xué)800人的安全飲水問題，完成***中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)和五星中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，完成星子坪小學(xué)教學(xué)樓加固維修，田心橋小學(xué)已通過了縣教育局的合格制學(xué)校驗(yàn)收；***鎮(zhèn)農(nóng)校再次被評為全省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校。全鎮(zhèn)28個村（居）全部完成農(nóng)家書屋建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化綜合文化廣播站，通有線電視的村22個，通寬帶的村20個，通自來水的村23個，全民健身設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民健身工程有序推進(jìn)。醫(yī)療救治體系進(jìn)一步完善，鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷改進(jìn)醫(yī)療隊伍結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施，公衛(wèi)綜合樓已于2013年開工建設(shè)，全鎮(zhèn)28個村（居）均設(shè)立了村衛(wèi)生室。
    3.加強(qiáng)社會綜合治理保穩(wěn)定。積極開展“平安***”創(chuàng)建活動，認(rèn)真實(shí)施“牽鄉(xiāng)守護(hù)”工程，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來，未發(fā)生一起重大安全事故。重視信訪穩(wěn)控工作，暢通群眾訴求渠道，及時調(diào)處矛盾糾紛，一批重點(diǎn)信訪和老信訪問題得到依法妥善處理。以“六五”普法工作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作，全民法律意識不斷增強(qiáng)。政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面得到鞏固和發(fā)展。
    4.加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作。鼓勵農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，以職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，共開展就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)達(dá)4800余人次。加強(qiáng)與縣勞動和社會保障部門、用人單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時發(fā)布用工信息，盡力幫助需外出務(wù)工人員找到合適的工作。
    “十二五”中后期，是全面完成“十二五”各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)、奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)等方面的投入力度，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
    預(yù)計到年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4.5億元，超規(guī)劃目標(biāo)15%。財稅收入達(dá)到486萬元，完成規(guī)劃目標(biāo)。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到3.8億元，超規(guī)劃目標(biāo)90%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2736元，超規(guī)劃目標(biāo)9%。新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋率均達(dá)100%，超額完成規(guī)劃目標(biāo)?？?cè)丝?.2萬人，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在100：110以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%，均完成規(guī)劃目標(biāo)。森林覆蓋率達(dá)到68%，高出規(guī)劃目標(biāo)3個百分點(diǎn)。農(nóng)村沼氣入戶率達(dá)10%，完成規(guī)劃目標(biāo)。
    經(jīng)評估，到2015年，***鎮(zhèn)“十二五”各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)能夠圓滿完成。
    縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案篇六
    （討論稿）。
    ?十一五?期間，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的支持下，在廣大衛(wèi)生工作者和全社會的共同努力下，堅持以?三個代表?重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行新時期衛(wèi)生工作方針，堅持以醫(yī)療工作為主體，以科技為先導(dǎo)、以人才為核心，以學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，向管理要效益、向改革要出路，使得醫(yī)院各項(xiàng)工作都取得了顯著的成績。2006年，被縣委、縣政府授予全縣?民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體?榮譽(yù)稱號；2007年，先后被甘肅省衛(wèi)生廳表彰為?萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程先進(jìn)支援?單位；被武威市委、市政府授予?平安單位?稱號；被武威市衛(wèi)生局、環(huán)保局評為?環(huán)境達(dá)標(biāo)醫(yī)院?稱號；被武威市總工會授予?先進(jìn)職工之家?稱號；被縣委、縣政府表彰為?工作實(shí)績突出單位?；2008年，獲先后獲得?全國百姓放心示范醫(yī)院?榮譽(yù)稱號；2009年，省衛(wèi)生廳授予?中央補(bǔ)助甘肅省包蟲病防治項(xiàng)目定點(diǎn)醫(yī)院?；2010年，榮獲武威市?巾幗文明示范崗?稱號。
    （一）醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，管理水平不斷提高。
    124例；甲流防治共診療發(fā)熱患者2105例，其中留觀病人1338例，發(fā)熱病人962例，住院治療7例，疑似重癥1例，轉(zhuǎn)院1例，均治愈出院。踐行公益職能，為幫扶點(diǎn)、汶川地震、泥石流災(zāi)害、全縣教育基金等累計捐款30萬元，為貧困病人減免醫(yī)療費(fèi)用25萬元，為特困職工捐款3萬余元。?120?急救中心在無人員編制和經(jīng)費(fèi)的情況下，承擔(dān)全縣的突發(fā)事件的急救和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)急診病人的雙向轉(zhuǎn)診工作，投入資金50余萬元，開設(shè)綠色通道，墊付?120?中心運(yùn)行費(fèi)用年均20余萬元，醫(yī)療救治費(fèi)用10萬元?？梢哉f，五年來，我院為提升縣城服務(wù)功能，為天?？h人民奔小康、保健康做出了突出的貢獻(xiàn)。
    （三）實(shí)施學(xué)科人才戰(zhàn)略，醫(yī)院核心競爭力不斷增強(qiáng)。
    大力開展學(xué)科建設(shè)。?十一五?期間，我院堅持鞏固優(yōu)勢學(xué)科、扶持薄弱學(xué)科、推動新興學(xué)科的原則，加強(qiáng)學(xué)科遴選工作，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)學(xué)科梯隊，通過這一系列的措施，學(xué)科建設(shè)取得明顯成效。
    加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。醫(yī)療市場的競爭歸根到底是人才的競爭。?十一五?期間，醫(yī)院從深化認(rèn)識制度改革，建立激勵機(jī)制、用人機(jī)制等方面入手，堅持?事業(yè)留人、待遇留人、環(huán)境留人?的原則，在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定方面取得了明顯成效，新進(jìn)職工80名，投入34.6萬元派遣醫(yī)療骨干15人進(jìn)修、培訓(xùn)。?十一五?期未，我院共有高級職稱1人，副高級職稱17名，中級職稱57人，具有大學(xué)本科學(xué)歷42人，大學(xué)專科學(xué)歷85人。
    （四）深化后勤改革，醫(yī)院保障體系不斷完善。
    基礎(chǔ)建設(shè)不斷發(fā)展。為改善人民群眾對就醫(yī)環(huán)境的需求，診就醫(yī)服務(wù)指南，優(yōu)化服務(wù)流程、工作環(huán)節(jié)，方便病人就醫(yī)，嚴(yán)格控制臨床用藥等。做到合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)，病人費(fèi)用明顯下降，為病人提供了質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)。門診及住院病人的滿意度調(diào)查為滿意、較滿意的達(dá)95%以上。
    干部、群眾工作有聲有色。?十一五?期間，我院進(jìn)一步加強(qiáng)黨政干部和行政隊伍建設(shè)，充實(shí)了臨床及行政后勤一線干部，一批有活力、有思路、有干勁的年輕干部走上管理崗位。五年間，相繼開展了?學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?活動和?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動，干部素質(zhì)得到了明顯提高，醫(yī)院工作取得了突出成效。?十一五?期間，1人獲得甘肅省勞動模范稱號，1人獲得甘肅省醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)個人稱，號2人獲得甘肅省優(yōu)秀護(hù)士稱號，1人獲得武威市勞動模范稱號、2人獲得武威市十佳醫(yī)生、十佳護(hù)士稱號。
    ?十一五?期間的五年是改革的五年，發(fā)展的五年，飛躍的五年，更是輝煌的五年，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。但是在看到成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，更要看到存在的問題。
    一、醫(yī)院管理體系還不盡完善，責(zé)任追究力度不夠；管理的重心還沒有完全從以?問題?為主的應(yīng)急式管理模式轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)管理、戰(zhàn)略管理上來。
    二、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)后勁不足，重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢不明顯，特色不鮮明；新興學(xué)科亮點(diǎn)不多，成果不顯著，部分學(xué)科梯隊建設(shè)不得力，呈現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象；人才激勵機(jī)制不完善，分配制度未充分考慮風(fēng)險、質(zhì)量和向臨床一線傾斜，考核體系不完善。
    思路，根據(jù)我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體要求，充分發(fā)揮示范作用，帶動我縣衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和滿足人民健康需求；通過五年的建設(shè)和發(fā)展，力爭在醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量、服務(wù)水平、醫(yī)院管理和院容院貌方面整體再上一個臺階，較好發(fā)揮在黟縣醫(yī)療指導(dǎo)中心的作用；在精神文明、行風(fēng)建設(shè)、醫(yī)院文化建設(shè)方面要有明顯的進(jìn)步和提升，在落實(shí)政府要求，有效遏制醫(yī)療費(fèi)用快速增長方面，切實(shí)將平均門診人次費(fèi)用、出院病人平均住院費(fèi)用、藥占比等指標(biāo)達(dá)到省廳要求的標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展軌道，核心競爭力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會影響力、美譽(yù)度明顯提升，為創(chuàng)建現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
    (三)、主要工作任務(wù)。
    1、在?十二五?期末，爭取年出院10000人次，每年遞增10－15%，年手術(shù)量3000人次，年門急診量15人次的規(guī)模；在更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的前提下，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入年增長5-10%，病床使用率達(dá)到90%以上，人均住院費(fèi)用控制在3500元以內(nèi)；完成公共衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)各種突發(fā)性事件的救治以及支農(nóng)等各項(xiàng)醫(yī)療任務(wù)。
    2、依照?院有重點(diǎn)、科有特色、人有專長?的發(fā)展目標(biāo)，?十二五?期間，醫(yī)院大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，通過交流與合作，引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目，并通過邀請專家講學(xué)、手術(shù)演示等，全面推進(jìn)新技術(shù)新療法廣泛運(yùn)用。在整體推進(jìn)臨床醫(yī)技科室建設(shè)的基礎(chǔ)上，完成門診及醫(yī)技大樓項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，著力建設(shè)好急診科、icu重癥監(jiān)護(hù)，骨腦科、工作。
    6、加強(qiáng)人才梯隊建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，人力資源合理配置。?十二五?期間，醫(yī)院立足后備骨干力量的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)專業(yè)方向和專業(yè)之間的配合，做到?院有?？疲朴刑厣擞袑ｉL?，最終形成?梯形?人才結(jié)構(gòu)。同時，加強(qiáng)行政管理人員現(xiàn)代化管理理念和管理知識、管理技能的培訓(xùn)，使醫(yī)院進(jìn)入良性發(fā)展的現(xiàn)代化管理的快車道。
    7、做好公立醫(yī)院改革工作，根據(jù)中央、地方有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)文件規(guī)定，本著公開、公平、公正的精神，以醫(yī)院整體搬遷工作為契機(jī)，繼續(xù)推行并逐步完善中層管理干部競聘上崗工作；認(rèn)真扎實(shí)做好定編、定崗基礎(chǔ)性工作，不斷完善全員崗位聘用制制度；立足?以崗定人、崗職分離、按崗聘用、崗績考核、崗酬結(jié)合?的改革目標(biāo)，合理設(shè)置科室部門和崗位，定編、定崗、定員；優(yōu)化人力資源配置，健全崗位績效管理體系，完善崗位考核制度，以客觀、真實(shí)的業(yè)績評價職工；建立起按崗、按績定酬的分配激勵機(jī)制，真正做到重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，充分調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性，為全面實(shí)施醫(yī)院?十二五?發(fā)展規(guī)劃提供強(qiáng)有力的支持。
    職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加大反腐倡廉力度，堅決糾正?紅包?、?回扣?等醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，形成黨風(fēng)帶政風(fēng)促醫(yī)風(fēng)的良好局面；努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)院，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)科學(xué)技能、學(xué)習(xí)管理技能,形成濃厚的創(chuàng)新意識，營造積極向上,開拓進(jìn)取的創(chuàng)新環(huán)境。積極構(gòu)建和諧醫(yī)院，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)精神和時代精神，倡導(dǎo)公平正義、誠信友愛的精神風(fēng)貌，妥善解決職工利益關(guān)系，最大限度地調(diào)動一切積極因素。
    2、樹立持續(xù)改進(jìn)理念，確保病人安全，提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。進(jìn)一步重視醫(yī)療質(zhì)量管理，樹立持續(xù)改進(jìn)的理念。不斷完善醫(yī)療、護(hù)理管理和質(zhì)量檢查制度，健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度和體系。嚴(yán)格落實(shí)三級醫(yī)師責(zé)任制、術(shù)前討論制度、疑難病例討論制度、死亡病例討論制及全院性會診制度等；加強(qiáng)?三基?訓(xùn)練及考核，根據(jù)我院常見病種的實(shí)際情況制定和完善我院適用的臨床路徑，同時做好十個單病種限價工作試點(diǎn)，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量不斷提高，對人員、新業(yè)務(wù)等實(shí)行準(zhǔn)入制，加強(qiáng)醫(yī)療關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，增進(jìn)急危重癥的反應(yīng)能力。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理。重點(diǎn)保障規(guī)章制度、監(jiān)管程序與措施的落實(shí)，服務(wù)設(shè)施符合醫(yī)院感染控制標(biāo)準(zhǔn)，合理使用抗生素藥物。開展好?優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程?，進(jìn)一步探索建立?人性化?與健康服務(wù)相結(jié)合的醫(yī)療服務(wù)新模式，優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，尊重患者的權(quán)益，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。
    3、加大學(xué)科建設(shè)力度，凸現(xiàn)學(xué)科特色與優(yōu)勢。加強(qiáng)傳統(tǒng)。
    112-。
    縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案篇七
    《xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）》是在縣委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下制定的，為做好本次規(guī)劃編制工作，我局廣泛征求了各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老同志的意見。力求在總結(jié)“十一五”規(guī)劃完成情況的基礎(chǔ)上，全面分析我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握“十二五”時期發(fā)展的總體要求，對于明確我縣發(fā)展的戰(zhàn)略方向，把握發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，從而促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好有快的發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)將相關(guān)工作開展情況作簡說要。
    （一）制定方案成立機(jī)構(gòu)。
    根據(jù)省、市“十二五”規(guī)劃編制工作的總體部署，我縣政府成立了由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長任副組長，縣直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“十二五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)工作；同時要求縣直相關(guān)部門明確一名領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃編制工作。并研究制定了《xx縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案》，對前期研究重大課題作了分工，并對規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)作出了安排。
    （二）認(rèn)真調(diào)研，反復(fù)修改。
    究”等10個課題。在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過規(guī)劃思路研究階段的工作，全縣有關(guān)部門和單位共提交11篇約5萬字的調(diào)研報告，各類專項(xiàng)規(guī)劃17份。同時，根據(jù)“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況以及未來發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，多次召開會議，部署和落實(shí)了甘蔗、茶葉、橡膠等10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了研究方向，理清了工作思路，商定了工作重點(diǎn)。
    2、認(rèn)真細(xì)致開展意見征求。我局以書面形式對縣四班子領(lǐng)導(dǎo)、各單位、老同志就“十二五”規(guī)劃思路征求意見，并就反饋的意見分類梳理，逐條完善，主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報征求意見。
    3、積極主動做好匯報工作。我局作為“十二五”規(guī)劃編制的責(zé)任部門，在各個規(guī)劃編制節(jié)點(diǎn)積極主動將規(guī)劃編制進(jìn)展情況向縣四班子主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，征求領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃編制工作意見，同時將修改意見及時融入到基本思路的編制中去。
    （三）加強(qiáng)銜接，全面推進(jìn)。
    縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案篇八
    新目標(biāo)新舉措努力譜寫城建事業(yè)嶄新篇章。
    1、為提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬的干部隊伍，特制定了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度。規(guī)定每周五下午為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，以集中學(xué)習(xí)為主要方式，也可根據(jù)具體情況進(jìn)行自學(xué)。學(xué)習(xí)要求“四有”，即有計劃、有記錄、有筆記、有考勤。理論知識主要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、“八榮八恥”、民主法制建設(shè)理論、黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)知識、社會主義精神文明建設(shè)理論以及黨章和wto知識等；業(yè)務(wù)知識主要學(xué)習(xí)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》、《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》以及國家、省、市等新頒布的有關(guān)規(guī)劃和建設(shè)的`法律法規(guī)。
    2、機(jī)關(guān)工作人員要自覺遵守考勤、請銷假制度。一是作息時間按市政府統(tǒng)一規(guī)定；二是嚴(yán)格遵守作息時間。按時上下班。工作時間不準(zhǔn)辦私事，不準(zhǔn)串崗聊天，不準(zhǔn)搞娛樂活動。臨時性外出，應(yīng)事先向領(lǐng)導(dǎo)請示；三是請病假、事假必須由局長批準(zhǔn)，并做好工作的交接。假期中要求手機(jī)暢通，保持聯(lián)系。
    3、為提高檔案管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》，建立檔案管理制度。一是規(guī)范登記制度，上報和領(lǐng)取的圖紙、驗(yàn)線證、規(guī)劃證等材料均登記在冊，并整理好，按時歸檔；二是應(yīng)歸檔的文件材料及時檢查清理，按歸檔要求整理立卷，分類明確，裝訂規(guī)范，編目清楚，檔案完整，排列有序，便于查找和利用；三是文件材料及各個報建項(xiàng)目的檔案要收集齊全，認(rèn)真保管，確保無丟失、無變質(zhì)、無破損。
    二、樹立行業(yè)新風(fēng)，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)上下工夫。
    為進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身建設(shè)，增加工作透明度，特制定行業(yè)行為規(guī)范如下：
    1、自覺維護(hù)機(jī)關(guān)形象，保持辦公環(huán)境的清潔、美化，語言文明、儀表整齊、舉止規(guī)范、服務(wù)熱情，不組織和參與同本人身份不相稱的活動。
    2、辦事公開透明。將辦理規(guī)劃選址、建設(shè)工程和建設(shè)項(xiàng)目等各種手續(xù)的審批流程圖張貼上墻，工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律明示、公開，自覺接受社會各界監(jiān)督。
    3、推行首問責(zé)任制，提高服務(wù)水平。對辦理或咨詢業(yè)務(wù)的單位和個人，第一接待人不得借故推辭，要使用文明規(guī)范的辦公用語，主動、熱情、耐心的為來訪者解疑。對能辦的事情馬上辦，手續(xù)不全的一次講明如何辦理，不能辦的事情耐心解釋清楚，直到客戶滿意為止。堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。
    4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作，簡化程序，優(yōu)化服務(wù)。實(shí)行“一條龍”式辦公，在每一個環(huán)節(jié)為客戶提供文明、高效的服務(wù)，任何人不得借故推諉、敷衍塞責(zé)。
    三、落實(shí)“八榮八恥”，在推進(jìn)當(dāng)前工作上下工夫。
    建局以來，我局堅持把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形像”作為機(jī)關(guān)建設(shè)的主題，把“八榮八恥”與當(dāng)前工作緊密結(jié)合，以效能建設(shè)為重點(diǎn)，在工作提質(zhì)上下工夫，為城建事業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
    1、對接到的報建項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃選址、初步審核報建工程是否符合城市規(guī)劃的要求以及進(jìn)行工程驗(yàn)線是我局的主要工作。接到報建項(xiàng)目后，機(jī)關(guān)工作人員立即對效果圖或施工圖進(jìn)行初步審核，為確保在法定工作日中核發(fā)證件打下了良好的基礎(chǔ)。建局一個月來，共接到報建項(xiàng)目xx項(xiàng)，其中公建xx項(xiàng)、住宅小區(qū)xx項(xiàng)、臨建xx項(xiàng)，現(xiàn)已批復(fù)xx項(xiàng)；進(jìn)行了工程驗(yàn)線xx項(xiàng)。
    2、機(jī)關(guān)干部在工作中堅持做到“五個一”和“五個不讓”。“五個一”，即：說好每一句話，接好每一個電話，辦好每一件事，接待好每一個服務(wù)對象，做好每一天的工作；“五個不讓”，即：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我這里延誤，不讓需辦理的文件在我手里積壓，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓來辦事的同志在我這里受到冷落，不讓機(jī)關(guān)形象在我這里受到影響。
    縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案篇九
    我從19xx年工作至今已有20個年頭了。在工作中兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真鉆研教材，對小學(xué)語文一至五年級的教材比較了解。班級管理也有自己的一些想法和積累了一些經(jīng)驗(yàn)。做什么事都想弄個明白，自己比較獨(dú)立。但由于對自己缺少信心，不敢放手去做。也因自己一頭扎進(jìn)學(xué)生的作業(yè)批改里，而缺少對教學(xué)的反思。課堂教學(xué)的小舟在茫茫的大海里隨波逐流，沒有明確的方向，航行得比較累。
    1、目標(biāo)。
    隨著時代的發(fā)展，教育改革的不斷深入，作為老師要不斷加強(qiáng)自身的理論學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，提升師德修養(yǎng)，積極投身教育科研的改革與實(shí)踐，不斷探求、感悟、反思，提高自己的教育教學(xué)水平。我爭取在今后的教育教學(xué)工作中努力提升自己的業(yè)務(wù)水平，遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德》和學(xué)校的規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、知識儲備，提升自我，做學(xué)習(xí)型教師，做一個社會、學(xué)校、家長、學(xué)生滿意的人民教師。
    （1）認(rèn)真研究教材：正確把握《大綱》精神，領(lǐng)會教學(xué)意圖和教育目標(biāo)。深入研讀文本，從整體上把握教材內(nèi)容，把握教材的特點(diǎn)、學(xué)生特點(diǎn)，結(jié)合班級學(xué)生特點(diǎn)開展教學(xué)活動。
    （2）科學(xué)備課：根據(jù)學(xué)校的要求，認(rèn)真及時的備課、上課。每堂課都在課前做好充分的準(zhǔn)備，課后及時反思自己的課堂教學(xué)實(shí)踐，對課堂進(jìn)行深度的'反思。激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。
    （3）認(rèn)真做好教學(xué)反思：對教學(xué)的成敗及時地進(jìn)行總結(jié)和反思，找出教學(xué)中的成功與不足。努力尋找解決問題的方案，并且對自身在教學(xué)過程中忽然產(chǎn)生的靈感和好的教學(xué)方法記錄下來，不斷豐富自己的教學(xué)方法。
    （4）通過5年的理論學(xué)習(xí)，提升自己的理論素養(yǎng)。
    （5）認(rèn)真聽取意見，及時調(diào)整教育教學(xué)方法。
    （6）認(rèn)真記錄教學(xué)過程的點(diǎn)滴感受、理性思考，以論文或研究報告的形式表述或發(fā)表。
    2、研修方式。
    （1）聽從學(xué)校安排，參加研修活動。
    （2）經(jīng)常上人教論壇、人民教育出版社等各種網(wǎng)站閱讀教案設(shè)計、教學(xué)點(diǎn)評、教學(xué)隨筆等各種文章和教育視頻。也自主訂閱雜志，圖書館借閱各種圖書，網(wǎng)上數(shù)字圖書來充實(shí)自己，提高自己的知識水平、教學(xué)理念。
    （3）平時多和同事交流教學(xué)心得，從而來提高我的課堂教學(xué)。
    3、附錄：20xx年度個人研修計劃。
    公開課：校級公開課1節(jié)。
    聽課：完成學(xué)校規(guī)定的聽課任務(wù)。
    閱讀：雜志《小學(xué)語文教師》、《書聲瑯瑯的三年級》、《薛瑞萍讀教育理論》、人教論壇及其他教育網(wǎng)頁。
    反思以及科研、論文：完成學(xué)校規(guī)定的任務(wù)。校級課題一個（綜地2），綜地2論文一篇，語文論文一篇。
    管理水平及能力：按《教師職業(yè)道德》、學(xué)校規(guī)定、根據(jù)自己二十年的工作經(jīng)歷來管理班級，盡可能使班級無責(zé)任事故，班風(fēng)好，學(xué)風(fēng)好。
    縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案篇十
    極貢獻(xiàn)。
    一、科學(xué)組織收入，稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定較快增長。
    “十一五”期間，全市地稅系統(tǒng)積極構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長機(jī)制，連續(xù)五年圓滿完成了收入任務(wù)。全市組織各項(xiàng)地方收入預(yù)計159.8億元，年均遞增18.3%。地方收入總量突破20億元，地方收入總量超過30億元，預(yù)計地方收入突破40億元，連續(xù)跨上三個臺階，提前兩年完成地方收入目標(biāo)。
    “十一五”期間，地方稅收入預(yù)計87.9億元，較“十五”期間的33.9億元，增長159.29%，收入規(guī)模由“十五”末的9.1億元增加到的25.0億元，年均遞增22.5%，比“十五”期間年均快了7.6個百分點(diǎn)；占地方財政收入的比重繼續(xù)提高，由“十五”末的68.79%提高到的70.92%；地方稅收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由“十五”末的3.05%提高到的4.16%?！笆晃濉睍r期，全市預(yù)計組織基金費(fèi)收入73億元，年均遞增15%。其中社會保險費(fèi)預(yù)計征收69.4億元，當(dāng)期征繳率均超過95%。其他基金費(fèi)預(yù)計征收3.6億元。
    二、積極構(gòu)建科學(xué)、精細(xì)的稅收征管體系，管理水平顯著提高。
    創(chuàng)新管理載體，深化征管改革。完善“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式。按照“目標(biāo)引領(lǐng)，過程控制，持續(xù)改進(jìn)”的原則，在稅務(wù)管理中引入iso9000質(zhì)量管理體系，制定《機(jī)關(guān)質(zhì)量管理工作操作規(guī)范》、《基層分局質(zhì)量管理作業(yè)指導(dǎo)書》，強(qiáng)化監(jiān)測考核。推進(jìn)信息管稅。明確了信息管稅基礎(chǔ)、涉稅信息分析、分析結(jié)果運(yùn)用、技術(shù)支撐保障、完善運(yùn)行機(jī)制等5個方面主要任務(wù)，規(guī)范了內(nèi)外部信息采集的責(zé)任部門和崗位，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，全面啟用征管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)，以征管狀況分析為切入點(diǎn)，按季開展稅收執(zhí)法狀況和稅收政策執(zhí)行情況等分析，及時發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的風(fēng)險，督促核查整改。探索人機(jī)結(jié)合、人工評估的所得稅納稅評估方式，使之成為強(qiáng)化管理、稽查選案和信用等級評定的重要手段和依據(jù)。-，共完成所得稅評估547戶次，查補(bǔ)所得稅744.12萬元，查補(bǔ)其他稅費(fèi)439.02萬元。規(guī)范稅務(wù)登記管理。全面落實(shí)稅收管理員制度，建立“一戶式”存儲數(shù)據(jù)庫。深化行政審批制度改革，規(guī)范和簡化稅務(wù)行政審批程序，推行稅務(wù)行政審批事項(xiàng)“兩集中、兩到位”。按照“一窗受理、一套資料、一個代碼、一次收費(fèi)、一份證件、一站辦結(jié)”的原則，在全市推行國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證，實(shí)現(xiàn)登記基礎(chǔ)資料的共享。加強(qiáng)普通發(fā)票管理，完善《普通發(fā)票內(nèi)部管理辦法》和《代開發(fā)票管理辦法》，規(guī)范發(fā)票管理操作流程，建立健全相互制約的崗責(zé)體系，強(qiáng)化發(fā)票內(nèi)部管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督；以征管信息系統(tǒng)為依托，將發(fā)票的印制、領(lǐng)購、繳銷、查驗(yàn)和代開等環(huán)節(jié)全部納入計算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)從過去手工核算和注重領(lǐng)購、使用環(huán)節(jié)管理向全過程、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。推廣應(yīng)用稅控裝置，在餐飲、住宿、打字復(fù)印、娛樂業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)積極推行稅控裝置。大力推行有獎發(fā)票，實(shí)行發(fā)票二次搖獎，積極引導(dǎo)消費(fèi)者依法索要發(fā)票。強(qiáng)化個體稅收管理。完善《個體稅收征收管理辦法》，提出《關(guān)于提高個體稅收管理質(zhì)量的工作意見》，按照“抓住大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”的個體稅收征管原則，推行個體工商戶分類管理，建立個體稅收分析評價制度。在推行查賬征收的同時，制訂和實(shí)施利用計算機(jī)核定定額。開展“規(guī)范管理一條街（專業(yè)市場）”創(chuàng)建活動。
    性。
    得、開工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、竣工環(huán)節(jié)登記管理。完善交通運(yùn)輸稅收的專業(yè)化管理，推行公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)，規(guī)范貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理。加強(qiáng)娛樂行業(yè)稅收管理。對夜總會、歌舞廳，網(wǎng)吧等娛樂業(yè)實(shí)行分類管理。規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)稅收管理。加強(qiáng)土地使用稅稅源管理，調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級和適用稅額，定期與市國土資源局土地登記信息全面比對，逐步完善我市土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫。做好土地增值稅預(yù)征和稅款清算。分別于和調(diào)整土地增值稅預(yù)征率，出臺《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅管理的意見》。對市區(qū)35戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)——土地增值稅進(jìn)行清算，查補(bǔ)入庫稅款1347萬元。開征車船稅，委托保險機(jī)構(gòu)代收代繳，1-8月保險公司代收代繳車船稅1478萬元，占車船稅整體入庫的68.36%。做好煙葉稅開征工作。推進(jìn)城建稅“兩稅”比對。企業(yè)所得稅稅基管理不斷加強(qiáng)。全局企業(yè)所得稅匯繳總戶數(shù)1512戶，到，全局企業(yè)所得稅稅務(wù)登記戶數(shù)1809戶，應(yīng)匯繳戶數(shù)1753戶，同比戶管量增加525戶。所得稅匯算清繳質(zhì)量穩(wěn)步提升。，開展匯繳電子申報試點(diǎn)，-全面推行匯繳申報電子化，逐步實(shí)現(xiàn)匯繳戶100%電子化申報。積極探索分行業(yè)所得稅管理，提出建筑業(yè)、餐飲業(yè)所得稅征管意見。聯(lián)合國稅印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝業(yè)所得稅征收管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)餐飲業(yè)所得稅征收管理的通知》。全員全額扣繳明細(xì)申報工作全面推進(jìn)。截止底，全市共有個人所得稅代扣代繳單位7244戶，已實(shí)行全員全額申報6825戶，明細(xì)申報總?cè)藬?shù)16.84萬人，全員全額明細(xì)申報率94.22％，其中高收入行業(yè)733戶，明細(xì)申報率100％。自行納稅申報和完稅證明開具工作穩(wěn)步推進(jìn)。-，累計受理年所得12萬自行納稅申報2251人次，平均年申報約563人，補(bǔ)繳稅款127.36萬元，連續(xù)四年超額完成省局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大完稅證明開具范圍，從重點(diǎn)納稅人逐步擴(kuò)大到全部全員全額扣繳單位和其他需要個稅完稅證明的單位和個人，開具份數(shù)從的180份一躍擴(kuò)大到的31968份。-累計開具個人所得稅完稅證明160848份。強(qiáng)化涉外稅收征管，開展稅務(wù)審計19戶次；強(qiáng)化非居民稅收管理，實(shí)行外籍人員“一人一檔”管理，開展外籍人員約談。非居民稅收征管工作實(shí)現(xiàn)零的突破；成功開展反避稅案件1例。
    規(guī)范基金費(fèi)征繳。征收職能逐漸強(qiáng)化。選擇141家重點(diǎn)繳費(fèi)單位由市稽查局組織社保費(fèi)繳費(fèi)基核實(shí)，社保部門納入征繳計劃正常征收。開始征收城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費(fèi)，十五期末接手征收殘疾人就業(yè)保障金，逐步完善征管措施。推進(jìn)“一票多費(fèi)”工作和社?！敖鸨９こ獭毕到y(tǒng)上線運(yùn)行，縣局全部實(shí)行“一票多費(fèi)”征繳方式，至底，全市實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一、社保編碼統(tǒng)一、參保人數(shù)統(tǒng)一。細(xì)化征管措施。建立日常申報監(jiān)控制度，分析社保費(fèi)征繳計劃,發(fā)布逾期未開票和社保費(fèi)欠費(fèi)企業(yè)和其他基金費(fèi)疑似征收不足企企業(yè)名單，督促管理單位催報催繳、清繳欠費(fèi)。推進(jìn)參保擴(kuò)面。落實(shí)簽約參保工作意見，督促未簽訂勞動合同、參加社會保險的企業(yè)補(bǔ)辦簽約參保及繳費(fèi)登記手續(xù)，足額繳納社保費(fèi)。至,市區(qū)對各類納稅企業(yè)調(diào)查3893戶，督辦參加簽訂勞動合同22141人，督辦參加社會保險23314人，比13000人的目標(biāo)多79%，督辦勞動合同簽訂率達(dá)到95%以上。
    全面規(guī)范稅務(wù)稽查。深入推行“陽光稽查”。通過開展稽務(wù)公開、查前告知、查中反饋、查后回訪、政策輔導(dǎo)等，為納稅人提供查前、查中、查后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷推行約談式稽查，贏得廣大納稅人對稽查工作的理解和支持。積極為促進(jìn)征管服務(wù)。對稽查中發(fā)現(xiàn)的征管薄弱環(huán)節(jié)，稽查部門定期召開案情通報會，提出意見建議，促進(jìn)了稽查與征管的良性互動。開展規(guī)范化檢查和案件復(fù)查，對三縣稽查局開展案件復(fù)查。五年來，全市地稅稽查無行政訴訟敗訴案件?；榘讣牟樘庂|(zhì)量有大幅度提升，選案準(zhǔn)確率達(dá)到90%，結(jié)案率達(dá)到98%，查補(bǔ)入庫率達(dá)到100%。
    加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快“政府牽頭、部門配合、社會參與”的社會協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)與國稅、工商等部門的信息交流，落實(shí)戶籍信息交換制度，定期與國稅部門開展定額核定信息交換、比對；健全與社保、財政等部門的社保費(fèi)征繳網(wǎng)絡(luò)；鞏固與交警、國稅等部門的車輛稅收征管網(wǎng)絡(luò)；與房管、規(guī)劃、建委、國土、財政等部門密切協(xié)調(diào)配合，搭建信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)先稅后證；委托房地產(chǎn)交易所代征轉(zhuǎn)讓“二手房”稅款，委托土地管理部門在辦理土地權(quán)屬變更時，實(shí)行先稅后證；搭建與房管、公安、社區(qū)等部門的房屋出售出租稅收協(xié)管網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)通與外管、國稅的售付匯稅務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。
    三、積極構(gòu)建規(guī)范、嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系，執(zhí)法能力顯著提高。
    深化稅收執(zhí)法責(zé)任制。完善崗位職責(zé)、工作規(guī)程、評議考核、責(zé)任追究“四位一體”的稅收執(zhí)法責(zé)任制體系，把全系統(tǒng)細(xì)化為52個稅收征管執(zhí)法崗位，共542名執(zhí)法人員“對號入座”，落實(shí)《市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議和過錯責(zé)任追究實(shí)施辦法》，對1000多人次進(jìn)行責(zé)任追究，經(jīng)濟(jì)懲戒2萬多元。
    強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。完善監(jiān)督制度。制定《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》、《市地方稅務(wù)系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理辦法》、《市地方稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范管理辦法》，推行《稅收法制員工作制度》，建立起統(tǒng)一的事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，形成多層次、多方位的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督格局。清理規(guī)范性文件。對24份規(guī)范性文件進(jìn)行了發(fā)布審查，對12份規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，對80余份稅收規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，其中有5份規(guī)范性文件經(jīng)過退還修改、重新制定程序，有13份文件提請政府等制定部門予以糾正，從源頭上保證了執(zhí)法依據(jù)的合法性。開展執(zhí)法檢查。每年全局集中開展一次綜合執(zhí)法大檢查，組織開展普通發(fā)票、稅款票證、貨物運(yùn)輸業(yè)、涉農(nóng)稅收、營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整、開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策、稅務(wù)行政許可實(shí)施情況等方面的專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查。結(jié)合月度工作目標(biāo)管理考核，開展對稅法執(zhí)行、行政處罰實(shí)施等方面的日常檢查。實(shí)施重大案件集體審理。嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體審理制度、助理審理員制度及審理結(jié)果反饋制度，全市地稅系統(tǒng)共審理重大稅務(wù)案件113起，糾正不規(guī)范執(zhí)法案件7起。探索風(fēng)險防范管理。編制《市地方稅務(wù)局稅務(wù)工作風(fēng)險防范操作指南》，列舉96個風(fēng)險環(huán)節(jié)，每個風(fēng)險環(huán)節(jié)均包含風(fēng)險描述、風(fēng)險責(zé)任、風(fēng)險崗位和風(fēng)險防范四個基本要素，明確“風(fēng)險是什么”、“應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種風(fēng)險責(zé)任”、“誰負(fù)責(zé)承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任”及“如何防范風(fēng)險”，積極探索依法行政的新機(jī)制、新途徑。
    加強(qiáng)稅收宣傳教育。堅持貼近大局、貼近納稅人、貼近實(shí)際，堅持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新方式方法，努力構(gòu)建大宣傳工作格局，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。制定和實(shí)施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，分制定普法實(shí)施計劃和稅收宣傳工作意見。加強(qiáng)日常宣傳。深入開展稅法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)單位等“六進(jìn)”活動；設(shè)立了青少年稅法宣傳教育基地。把稅收宣傳與政務(wù)公開有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)地稅門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮辦稅服務(wù)廳政務(wù)公開欄宣傳作用，充分利用12366納稅服務(wù)熱線宣傳功能，辦好日報《地稅》宣傳專版、廣播電臺《話說地稅》專題欄目，保證了信息發(fā)布、政策解讀的及時準(zhǔn)確。組織好集中宣傳。以開展“全國稅收宣傳月”活動為龍頭，以開展蚌“12.4”全國法制宣傳日、市“三下鄉(xiāng)”等活動為補(bǔ)充每年開展稅收集中宣傳，收到了良好的效果。
    嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。“十一五”期間，先后對重點(diǎn)納稅企業(yè)、區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)、房地產(chǎn)、金融、保險、交通、教育衛(wèi)生、中介機(jī)構(gòu)以及高收入行業(yè)個人所得稅、地稅發(fā)票等行業(yè)開展了稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，共檢查納稅人1533戶，累計查補(bǔ)地方收入14756.17萬元。以來，在總局統(tǒng)一部署的打擊發(fā)票違法犯罪活動中下，開展了“藍(lán)光一號”等突擊檢查行動，全市共查處各類發(fā)票違法案件21件，對重點(diǎn)場所組織開展了7次集中專項(xiàng)整治活動，打掉發(fā)票售假團(tuán)伙4個，搗毀發(fā)票制假窩點(diǎn)3個,收繳涉案發(fā)票7萬份。通過整頓和規(guī)范稅收秩序，有力地打擊了各種稅務(wù)違法行為，起到了查處一案，教育一片，震懾一方的作用，為建立良好的稅收環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
    四、積極構(gòu)建多元、高效的稅收服務(wù)體系，服務(wù)質(zhì)效顯著提高。
    把握發(fā)展第一要務(wù)，全力服務(wù)“奮力崛起”。認(rèn)真研究吃透政策，找準(zhǔn)落實(shí)政策與服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，積極引導(dǎo)納稅人了解政策、用好政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和放大作用，不斷提高地稅工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持度。積極跟進(jìn)全市自主創(chuàng)新綜合配套改革、工業(yè)強(qiáng)市、民生工程、皖北沿淮地區(qū)發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略，提供稅收政策支持和幫扶。制定了促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)70條措施和80條措施、服務(wù)自主創(chuàng)新綜合配套改革45條措施、服務(wù)就業(yè)和社會保障13條措施、服務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展47條政策措施以及服務(wù)城市大發(fā)展、大建設(shè)50條措施等。積極主動落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全市落實(shí)各項(xiàng)稅收減免48371萬元，共辦理下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策5396戶次（含個體經(jīng)營戶），共減免地方稅2564萬元。落實(shí)困難企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險問題意見，、兩年政策性降率3800余家繳費(fèi)戶免收8515萬元,13戶困難企業(yè)緩繳社保費(fèi)2586萬元，核銷222戶養(yǎng)老保險費(fèi)欠費(fèi)1.5億元。落實(shí)“3461”行動計劃項(xiàng)目“結(jié)對子”，將90戶重點(diǎn)企業(yè)、67個重點(diǎn)項(xiàng)目納入“一對一”服務(wù)范疇，開展“一對一”納稅服務(wù)，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
    更新服務(wù)理念，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。堅持“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”為目標(biāo)，強(qiáng)化“六個理念”，加快“六個轉(zhuǎn)變”，全面落實(shí)“3456”納稅服務(wù)要求。建立納稅人需求分析制度，以納稅人需求為導(dǎo)向，以征管業(yè)務(wù)流程為主線，以稅收執(zhí)法責(zé)任制為基礎(chǔ)，與崗責(zé)體系密切銜接，制定了納稅服務(wù)工作規(guī)范，明確崗位職責(zé)和考核評價標(biāo)準(zhǔn)，建立健全納稅人和社會各界對納稅服務(wù)工作的評議評價制度，強(qiáng)化日常監(jiān)測考核，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)形式、手段、內(nèi)容和效果的統(tǒng)一。制定《辦稅服務(wù)廳規(guī)范化管理辦法》，規(guī)范辦稅服務(wù)廳窗口功能，明確地稅窗口職責(zé)，優(yōu)化辦稅服務(wù)業(yè)務(wù)流程，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，設(shè)立管理服務(wù)平臺，納稅人申請辦理的各類涉稅事項(xiàng)集中歸口統(tǒng)一受理或辦理，實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)、一窗式管理、一戶式儲存和一票式征收。
    拓展服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)手段。全面落實(shí)辦稅“八公開”、“陽光工程”和政府信息公開制度,提供暢通的信息服務(wù)。充分利用新聞傳媒、網(wǎng)站、“網(wǎng)送稅法”、觸摸查詢系統(tǒng)、手機(jī)短信、宣傳欄、稅法講座等手段，及時提供納稅信息；拓展12366納稅服務(wù)熱線的功能，利用12366短信平臺進(jìn)行稅收政策宣傳、開展納稅申報提醒服務(wù)，開通普通發(fā)票在線查詢系統(tǒng)，開展“12366局長接線日”等活動。提供快捷的辦稅服務(wù)。推行簡易申報、簡并征期；推行多元化申報，大力推行網(wǎng)上申報和銀行批量代扣，與7家銀行建立網(wǎng)上辦稅協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了與各商業(yè)銀行的全鏈接和在市、縣（區(qū)）業(yè)務(wù)的全覆蓋，6000余戶納稅人簽訂網(wǎng)上報稅和銀行代扣協(xié)議，繳納稅(費(fèi))占到收入總額的60%以上；開展納稅信譽(yù)等級評定，為納稅人提供“誠信服務(wù)”。提供特色服務(wù)。開展提醒服務(wù)、限時服務(wù)、承諾服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和延時服務(wù)等納稅服務(wù)方式，對殘疾人、老年人以及有特殊困難的納稅人提供個性化援助服務(wù)。提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境服務(wù)。進(jìn)一步增加辦稅服務(wù)廳硬件配置，先后投入130余萬元完成辦稅服務(wù)廳裝修和改造，完善設(shè)施服務(wù)功能，設(shè)立納稅人之家，為納稅人創(chuàng)造便利、和諧的辦稅環(huán)境。
    建立長效機(jī)制，打造服務(wù)品牌。堅持以納稅人為中心，注重納稅服務(wù)環(huán)境的改善、服務(wù)質(zhì)量的提升、服務(wù)品牌的優(yōu)化，把為納稅人服務(wù)融入了辦稅各個環(huán)節(jié)，每年推出一批有特色、有實(shí)效、有影響的服務(wù)項(xiàng)目，在傾心傾力服務(wù)中，不斷總結(jié)完善，塑造并提煉出“地稅與您相約”納稅服務(wù)品牌，以鮮明的時代特征和情感色彩，為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、透明的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系注入了豐富內(nèi)容。
    五、積極構(gòu)建一體、共享的信息技術(shù)體系，信息技術(shù)顯著提高。
    信息化基礎(chǔ)平臺日趨完善。響應(yīng)金稅工程(三期)，高標(biāo)準(zhǔn)建立了上達(dá)省地稅局、下聯(lián)基層稅務(wù)分局的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，全系統(tǒng)配有小型機(jī)兩臺、服務(wù)器20余臺，核心交換機(jī)、路由器4臺，節(jié)點(diǎn)路由器、交換機(jī)60余臺（套）；組建獨(dú)立于內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的外部網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)外網(wǎng)單獨(dú)運(yùn)行，隔離網(wǎng)閘設(shè)備提供內(nèi)外網(wǎng)間應(yīng)用的信息交換；征管軟件核心業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)市級集中模式處理，部分業(yè)務(wù)上劃省局，構(gòu)建完成了基礎(chǔ)軟件統(tǒng)一的技術(shù)應(yīng)用平臺，信息化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了對全市地稅系統(tǒng)所有稅(費(fèi))種業(yè)務(wù)、稅務(wù)管理所有環(huán)節(jié)、各級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的全面覆蓋。
    稅收征管信息技術(shù)應(yīng)用體系日趨完善。統(tǒng)一征管軟件應(yīng)用不斷深入，繼ahta于上線后，改版后的ahta也于初成功上線運(yùn)行；基于tips應(yīng)用模式下的網(wǎng)上申報納稅服務(wù)系統(tǒng)為全市萬余戶納稅人提供網(wǎng)上申報納稅服務(wù)；納稅服務(wù)平臺、稅收管理員平臺、信息管稅平臺等一系列稅收業(yè)務(wù)類軟件應(yīng)用有序推進(jìn)，為稅收管理員稅收征管軟件一體化應(yīng)用、提高稅收征管信息化應(yīng)用水平奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。分步整合單獨(dú)運(yùn)行的各類應(yīng)用軟件，先后開發(fā)的基于核心征管軟件環(huán)境下稅庫聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、車輛稅收管理系統(tǒng)、個人所得稅完稅憑證管理軟件等，彌補(bǔ)了核心征管軟件應(yīng)用的不足；實(shí)施的規(guī)范數(shù)據(jù)采集處理行為，全面提高了信息共享和利用水平。
    行政管理信息技術(shù)應(yīng)用體系日趨完善。全面推廣應(yīng)用公文處理系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了公文處理電子化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化；內(nèi)部綜合信息管理網(wǎng)站3次改版，依托內(nèi)部信息網(wǎng)，網(wǎng)上政務(wù)與事務(wù)管理、網(wǎng)上視頻培訓(xùn)、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上資源數(shù)據(jù)庫等應(yīng)用廣泛展開，電子郵件市縣立體布局，行政管理信息化手段有效增強(qiáng)。
    外部稅收信息交換體系日趨完善。tips環(huán)境下的稅庫行廣泛聯(lián)網(wǎng)為70％以上的稅費(fèi)收入入庫的網(wǎng)絡(luò)化、電子化提供了暢通的渠道；地稅與社保部門聯(lián)網(wǎng)，社保費(fèi)征繳數(shù)據(jù)實(shí)施在線交換；地稅與工商聯(lián)網(wǎng)，戶管信息實(shí)施比對；地稅與國稅聯(lián)網(wǎng)，涉稅數(shù)據(jù)廣泛共享；地稅與交通、保險等部門的聯(lián)網(wǎng)，基本建立了信息交換共享機(jī)制。
    決策分析技術(shù)應(yīng)用體系初步形成。以數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘的先進(jìn)分析技術(shù)，通過多渠道的信息集成、共享，對征管數(shù)據(jù)、行政數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)等多類數(shù)據(jù)集中進(jìn)行綜合加，實(shí)現(xiàn)對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員的稅務(wù)業(yè)務(wù)處理和執(zhí)法行為、納稅人的主要涉稅信息的全面監(jiān)控和分析，為規(guī)范執(zhí)法行為提供了科學(xué)依據(jù)。
    六、積極構(gòu)建和諧、激勵的隊伍管理體系，隊伍素質(zhì)顯著提高。
    領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)全面加強(qiáng)。以提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心和表率帶頭作用。強(qiáng)化理論武裝，提高政治思想水平。完善市局黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神和中國特色社會主義理論體系，扎實(shí)組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。通過個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、集體研討、專題講座、實(shí)地考察等多種形式，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效果，每年的集中學(xué)習(xí)均在24次以上，平均每個季度至少組織1次專題集體研討。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。修訂完善黨組議事規(guī)則和局長辦公會議等制度，認(rèn)真開好各的民主生活會，落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，改善基層工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，積極幫助基層和干部職工解決實(shí)際困難。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。修訂完善《“基層先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動意見》，建立健全科學(xué)考評指標(biāo)和體系，堅持開展一年一次的“基層先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”評比表彰，規(guī)范、激勵基層領(lǐng)導(dǎo)班子的行為。
    干部人事制度改革深入推進(jìn)。完善《科級領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》。推進(jìn)人事制度改革，嚴(yán)格落實(shí)民主推薦、考察、公示、談話、試用期等程序，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督?！笆晃濉逼陂g，系統(tǒng)共選拔任用17名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，20名科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位輪換，各基層分局按每年不少于20%的比例開展工作人員內(nèi)部交流。強(qiáng)化能級管理，積極開展崗能匹配工作，開展能級動態(tài)管理，以來，對工作業(yè)績優(yōu)異的工作人員進(jìn)行能級調(diào)整，有效地激發(fā)了工作人員的工作熱情。
    思想政治工作改進(jìn)提升。積極探索新形勢下思想政治工作的新形式，增強(qiáng)思想政治工作的及時性和有效性。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，每年制定專題理論學(xué)習(xí)計劃，充分利用春訓(xùn)、集中研討、地稅講壇、網(wǎng)上交流、學(xué)習(xí)征文等形式，推動理論學(xué)習(xí)。先后開展中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值理論、社會主義榮辱觀、“四德”等學(xué)習(xí)教育活動，重點(diǎn)開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，形成了系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的共識。強(qiáng)化人本興稅意識，堅持倡導(dǎo)和諧理念，積極營造“真誠協(xié)作、和諧融洽”的內(nèi)部關(guān)系，堅持開展談心活動，尊重和鼓勵每個同志的創(chuàng)造熱情，培育團(tuán)隊精神，把系統(tǒng)上下的能動性調(diào)動起來、力量凝聚起來、智慧發(fā)揮出來，形成想事、干事、成事的生動和諧局面。大力開展選樹典型活動，塑造和涌現(xiàn)一批先進(jìn)典型，2人入選“全國好人榜”，3人被評為市道德模范，多人受到總局、省局及市委、市政府的表彰。結(jié)合紀(jì)念建局十五周年，廣泛開展“地稅風(fēng)采”模范人物評選活動，對20名模范人物進(jìn)行了隆重表彰。
    黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，圍繞著責(zé)任分解、考核和追究環(huán)節(jié)，把反腐倡廉工作與稅收工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核，每年兩次對各單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核，切實(shí)落實(shí)“一崗兩責(zé)”。扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，分解細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，堅持開展經(jīng)常性黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政勤政教育、職業(yè)道德教育、上廉政黨課、專題報告會、參觀警示教育基地，觀看警示片和家庭助廉等活動，把反腐倡廉教育作為干部教育的重要內(nèi)容；制定《廉政預(yù)警機(jī)制實(shí)施辦法》，運(yùn)用提醒、告誡、糾錯等手段，積極發(fā)揮預(yù)防提醒和警示的作用。落實(shí)廉政談話制度，先后與局屬單位主要負(fù)責(zé)人、班子成員、機(jī)關(guān)科級干部56人（次）進(jìn)行了廉政談話。嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，以來，全系統(tǒng)查處信訪舉報48件，給予政紀(jì)處分4人，對12人進(jìn)行了責(zé)任追究。
    政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效顯著。堅持不懈地抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以“政風(fēng)建設(shè)月”為抓手，每年開展一項(xiàng)主題教育，精心打造地稅系統(tǒng)政風(fēng)建設(shè)品牌，市局主要負(fù)責(zé)人每年參加《政風(fēng)行風(fēng)面對面》電視專題節(jié)目，主動接受社會各界和納稅人監(jiān)督，落實(shí)外部監(jiān)督辦法，開展外部監(jiān)測，發(fā)放調(diào)查問卷、《廉政監(jiān)督卡》和定期回訪納稅人，以來，舉辦了直接面向納稅人的25場述職述廉會，對228名稅收管理員和稽查人員履職和廉潔從政情況進(jìn)行了評議，社會滿意度和系統(tǒng)形象持續(xù)顯著提升，在、、全市政(行)風(fēng)評議中連續(xù)獲得總分第一，、被列為免評單位。
    (六)積極構(gòu)建開放、有序的組織文化體系，社會形象顯著提高。
    地稅文化建設(shè)初見成效。大力實(shí)施“文化興局”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地稅文化的引導(dǎo)、激勵、凝聚、約束功能，初步建立了開放、有序的地稅組織文化體系。，在認(rèn)真總結(jié)地稅發(fā)展歷程和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確立了地稅價值理念體系。堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的宗旨，實(shí)踐“淮水禹風(fēng)、聚財富民”的地稅價值觀，以“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)、超越”的地稅精神凝聚力量，以地稅道德行為規(guī)范提升素養(yǎng)，以地稅文化環(huán)境熏陶氣氛，以地稅文化標(biāo)志引導(dǎo)形象，以地稅發(fā)展愿景激發(fā)斗志。經(jīng)過深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、積極實(shí)踐，地稅價值理念已得到全體地稅人的深度認(rèn)同，其凝聚力量、激發(fā)熱情、約束行為的作用，在地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展中得到了較為充分的釋放，并逐漸實(shí)現(xiàn)了理念與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，地稅文化價值理念已成為系統(tǒng)寶貴的無形財富。建立統(tǒng)一規(guī)范的行為文化。對各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了系統(tǒng)的修訂完善，建立了涵蓋稅收服務(wù)、稅收業(yè)務(wù)管理、人事教育管理、勤政廉政管理、行政事務(wù)管理、機(jī)關(guān)黨建管理等60多項(xiàng)管理制度，匯編成《工作規(guī)范手冊》，做到工作有要求、行為有規(guī)范、考核有標(biāo)準(zhǔn)，將良好形象“外化于形”。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，出臺《關(guān)于加強(qiáng)全市地稅系統(tǒng)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)的意見》，開辟廉政文化講座陣地，建立廉政文化網(wǎng)頁，發(fā)送廉政短信，利用宣傳櫥窗、展版、廉政文化長廊、電子屏幕、圖書活動室等載體傳播廉政文化，舉辦廉政演講比賽，創(chuàng)作和征集廉政書法、繪畫、攝影作品，營造濃厚的反腐倡廉氛圍，市局機(jī)關(guān)和淮上分局被授予全市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。積極開展各項(xiàng)文化活動。加大對文化設(shè)施的投資，建立活動中心，組建讀書、攝影、太極拳、足球等十余個興趣活動小組，舉辦文藝節(jié)目展演、職工運(yùn)動會等活動，并多次參加全市比賽或展演，取得優(yōu)異成績，形成了健康向上的娛樂文化，營造了積極健康、充滿活力的氛圍。
    加強(qiáng)制度建設(shè)，提高行政效能。結(jié)合開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年和執(zhí)行年活動，全局共清理制度73項(xiàng)，新修訂、整合、制定各項(xiàng)制度21項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)以《工作規(guī)則》為主要制度的各項(xiàng)工作制度，堅持和改進(jìn)月度重點(diǎn)工作抽查、月度考核通報、季度工作點(diǎn)評，半年工作綜合督查和年終考核，規(guī)范工作運(yùn)轉(zhuǎn)。按照效能建設(shè)向基層、向科室延伸的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對部門和崗位的二、考核。實(shí)施效能監(jiān)察，進(jìn)行明查暗訪和重要事項(xiàng)督辦，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。市局、在全市效能考評中獲得第一。
    精神文明建設(shè)再上臺階。始終把機(jī)制建設(shè)作為文明創(chuàng)建的根本，堅持做到“四個到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位，確立了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門分工負(fù)責(zé)、工青婦團(tuán)協(xié)同配合”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制；思想認(rèn)識到位，形成了，形成“人人都是創(chuàng)建主體、個個都是地稅形象”的生動局面；目標(biāo)明確到位，把中長期規(guī)劃與目標(biāo)緊密結(jié)合；工作落實(shí)到位，把文明創(chuàng)建指標(biāo)納入單位的績效考核和崗位監(jiān)測考核。以多種創(chuàng)建載體推動文明創(chuàng)建工作，全面爭創(chuàng)文明單位、文明行業(yè)、青年文明號、巾幗文明崗，市局獲得第二批全國文明單位稱號，獲得第七、第八屆安徽省文明單位稱號，系統(tǒng)被授予市文明行業(yè)，保持“全省創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位”稱號，所有基層單位均進(jìn)入市級文明單位行列，其中7家為省級文明單位，系統(tǒng)獲全國“青年文明號”1個、“全國三八紅旗集體”1個、“全國巾幗文明崗”1個。文明創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了向縱深發(fā)展的目標(biāo)。
    現(xiàn)代化分局建設(shè)全面推進(jìn)。開始，在全市地稅系統(tǒng)開展現(xiàn)代化分局建設(shè)活動。制定《市地稅系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)實(shí)施方案》和推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)指導(dǎo)意見，開展“提高一個認(rèn)識、更新一個觀念、糾正一個差錯、規(guī)范一個行為、改進(jìn)一項(xiàng)做法”的“五個一”活動。，全市地稅系統(tǒng)有4個分局被認(rèn)為推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)省級先進(jìn)單位，9個分局被認(rèn)定為市級先進(jìn)單位、6個分局被認(rèn)定為縣級先進(jìn)單位，分別占基層分局總數(shù)的10.8%、24.3%、16.2%。
    回顧“十一五”期間的地稅工作,雖然實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了顯著成績，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是稅收管理基礎(chǔ)還不夠牢固。主要是稅源管理基礎(chǔ)還比較薄弱，數(shù)據(jù)信息利用不夠充分，稅收征管各環(huán)節(jié)之間業(yè)務(wù)銜接不夠緊密，“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題尚未得到根本解決；二是稅收執(zhí)法還有待進(jìn)一步規(guī)范。執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)還不到位，依法治稅能力需要提高；三是稅收服務(wù)質(zhì)量和工作效率與建立服務(wù)型機(jī)關(guān)、與納稅人的實(shí)際需求仍有差距。四是干部隊伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。干部隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力與現(xiàn)代稅收征管的要求尚有差距，考核激勵機(jī)制有待完善，干部年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不盡合理，隊伍的活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。這些不足和問題既是工作的潛力，也是“十二五”時期全市地稅工作的主攻方向，必須高度重視，采取措施，切實(shí)加以解決。
    一、“十一五”時期地稅工作回顧。（略）。
    二、“十二五”時期地稅工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)。
    （一）面臨的形勢?！笆濉睍r期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是我市地稅事業(yè)更好更快發(fā)展的關(guān)鍵時期。
    從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展層面來看，今后五年，我國把經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型作為主線，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪增長的上升期，全省也處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速崛起的關(guān)鍵時期。我市發(fā)展將進(jìn)入工業(yè)化中期，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵階段。“十二五”時期是我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推動創(chuàng)新發(fā)展的加速期，高鐵經(jīng)濟(jì)的奠基期，區(qū)域突破的攻堅期，政策疊加效應(yīng)的釋放期，既面臨著加快發(fā)展的寶貴機(jī)遇，也面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按照高于全省平均水平和皖北領(lǐng)先的發(fā)展要求，初步確定“十二五”時期經(jīng)濟(jì)預(yù)期年均增長14%以上，經(jīng)濟(jì)總量五年再翻一番，到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值超過1300億元，人均生產(chǎn)總值接近35000元（5000美元左右）；財政收入高于經(jīng)濟(jì)增長速度，力爭期末財政總收入達(dá)到200億元，其中地方財政收入100億元。我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對地稅工作提出了更高的要求，也將為稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
    從稅收政策改革層面來看，“十二五”期間，國家將按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的要求，圍繞貨物勞務(wù)稅、所得稅、財產(chǎn)行為稅三大體系的優(yōu)化重構(gòu)，進(jìn)一步深化稅制改革和稅收政策調(diào)整，建立健全有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、有利于調(diào)節(jié)收入分配與改善民生、有利于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢與增強(qiáng)國際競爭力、有利于提高依法行政效能與實(shí)現(xiàn)征納關(guān)系和諧的稅收制度及政策體系。
    從我市地稅事業(yè)發(fā)展情況來看，首先，“十二五”時期是稅收職能更加凸顯的重要階段。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀背景下，稅收與經(jīng)濟(jì)的相互依存關(guān)系表現(xiàn)得更為豐富，稅收杠桿作用將得到更加充分地發(fā)揮。地稅部門要適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)節(jié)收入分配，保障和改善民生等要求，著力健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收體制機(jī)制，充分發(fā)揮稅收職能作用，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，“十二五”是繼續(xù)完善六個體系建設(shè)的關(guān)鍵階段，依法治稅、組織收入、稅收管理、納稅服務(wù)、信息化支撐、隊伍建設(shè)等方面工作，將在“十一五”發(fā)展積累的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展到新的水平。再次，“十二五”時期是加快實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化的攻堅階段。隨著形勢的發(fā)展變化，稅收工作的對象、手段、主體也正呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。納稅人數(shù)量迅猛增長，業(yè)務(wù)創(chuàng)新層出不窮，稅源流動性顯著提高，稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化。納稅人法律意識和維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，納稅服務(wù)需求日益拓展。科技進(jìn)步日新月異，信息技術(shù)在稅收工作中的應(yīng)用將更加廣泛深入。地稅干部思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，干部隊伍建設(shè)面臨許多深層次的矛盾和問題需要在體制機(jī)制上有所突破，抓班子帶隊伍的任務(wù)十分艱巨。這些都迫切要求加快稅收管理現(xiàn)代化步伐，提高稅收管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化水平。
    因此，我們清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握這一時期地稅事業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境和階段性特征，科學(xué)謀劃好“十二五”工作，為地稅事業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
    （二）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省局和市委、市政府的戰(zhàn)略部署，按照一個確保,兩個提高的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理為主線，以隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為根本，充分發(fā)揮職能，全力服務(wù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入穩(wěn)定增長、稅收環(huán)境持續(xù)改善、稅務(wù)管理全面升級、稅干素質(zhì)顯著提升,為促進(jìn)崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。
    （二）主要目標(biāo)：
    稅費(fèi)收入穩(wěn)定增長。地方收入年均增長不低于15%并力爭更快，到2015年地方稅(費(fèi))收入力爭突破85億元，其中地方稅收高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長，社會保險費(fèi)當(dāng)期征繳率保持在95%以上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果充分及時準(zhǔn)確地反映到稅費(fèi)收入上來。
    稅收環(huán)境持續(xù)改善。構(gòu)建以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，以辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站和納稅服務(wù)熱線為平臺，以稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會協(xié)作為任務(wù)，“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)新格局。規(guī)范文明的依法行政機(jī)制全面建立，執(zhí)法監(jiān)督更加有力，執(zhí)法責(zé)任制深入推行，稅收違法行為得到打擊。
    稅務(wù)管理全面升級。管理模式更加符合信息化發(fā)展要求，征管方式方法更加先進(jìn)，征管流程更加規(guī)范優(yōu)化，納稅人分類管理更加科學(xué)，內(nèi)部職責(zé)分工更加合理，專業(yè)化協(xié)作更加有效，評價機(jī)制更加有利于征管持續(xù)改進(jìn)，稅收征管質(zhì)效和納稅遵從度大幅度提高。
    稅干素質(zhì)顯著提升。建立健全充滿活力的人本管理機(jī)制，人力資源配置優(yōu)化，干部綜合素質(zhì)提升、班子領(lǐng)導(dǎo)水平增強(qiáng)、懲防體系完善，行政效能提高，努力形成有利于干部職工激情迸發(fā)、潛能發(fā)揮、爭先進(jìn)位的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)個人進(jìn)步與地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
    三、“十二五”時期主要工作措施。
    （一）突出職能發(fā)揮，跟進(jìn)發(fā)展大局。
    依法科學(xué)組織收入。貫徹組織收入原則。繼續(xù)堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅、堅決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則。大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠，規(guī)范緩稅審批。加強(qiáng)稅收收入預(yù)測。定期開展稅收收入預(yù)測，健全上下互動預(yù)測機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)申報數(shù)據(jù)，研究經(jīng)濟(jì)稅收運(yùn)行規(guī)律，把握稅源變化趨勢，預(yù)測準(zhǔn)確率控制在5%以內(nèi)。推進(jìn)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。穩(wěn)步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，依托稅收綜合管理平臺，建立和完善綜合與分類相結(jié)合的重點(diǎn)稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，確保收入任務(wù)完成。
    深化稅收分析。深化從經(jīng)濟(jì)到稅收的分析，遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收原則，綜合運(yùn)用分析方法，開展經(jīng)濟(jì)稅源分析、政策效應(yīng)分析、管理風(fēng)險分析和預(yù)測預(yù)警分析。開展從稅收到經(jīng)濟(jì)的分析。遵循稅收反映和作用于經(jīng)濟(jì)的原則，以稅收數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，開展稅收反映經(jīng)濟(jì)、稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的分析。開展稅收反映經(jīng)濟(jì)分析，從稅收收入的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、稅種、結(jié)構(gòu)等不同角度分析宏觀經(jīng)濟(jì)各方面的基本特征，反映我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的狀況。開展稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)分析，全面了解稅收政策內(nèi)容和目標(biāo)，研究稅制改革和稅收政策調(diào)整對我市區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。開展稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)分析，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收政策、稅收制度中的問題開展分析，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有針對性建議，當(dāng)好參謀助手。
    拓展政策空間。堅持稅收與經(jīng)濟(jì)社會各方面的良性互動，準(zhǔn)確把握稅收政策的調(diào)控意圖，找準(zhǔn)落實(shí)政策與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使稅收政策效應(yīng)充分釋放。主動引導(dǎo)納稅人了解政策、用好政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和放大作用，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。敢于拓展政策的使用空間，對權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決的迅速解決，權(quán)限范圍內(nèi)無法解決的，向上級提出建議積極促成解決。對權(quán)限范圍內(nèi)的稅收優(yōu)惠政策毫不保留的落實(shí)到位，對暫時受權(quán)限制約的稅收優(yōu)惠政策積極創(chuàng)造條件去落實(shí)，對自由裁量權(quán)內(nèi)的稅收政策最大限度地使用。加強(qiáng)跟蹤問效，評價檢查政策落實(shí)效果。
    （二）突出納稅服務(wù)，促進(jìn)稅法遵從。
    完善納稅服務(wù)體系。健全納稅服務(wù)運(yùn)行體系，明晰納稅服務(wù)崗責(zé)，規(guī)范納稅服務(wù)操作流程，開展納稅服務(wù)分析，強(qiáng)化納稅服務(wù)部門協(xié)作；健全納稅服務(wù)評價體系，科學(xué)設(shè)立納稅服務(wù)考評指標(biāo)體系。完善內(nèi)部考核評價機(jī)制、納稅人問卷調(diào)查及評價機(jī)制和第三方專業(yè)評價機(jī)制，將納稅服務(wù)貫穿于地稅系統(tǒng)各個層面、落實(shí)到地稅工作各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)全覆蓋。
    加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺建設(shè)。依托信息化建設(shè)，充分整合各項(xiàng)涉稅服務(wù)功能，積極搭建網(wǎng)上納稅服務(wù)平臺，逐步將各類納稅服務(wù)事項(xiàng)整合到統(tǒng)一的平臺上管理，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)平臺與稅收征管、辦公自動化等稅收管理系統(tǒng)信息資源共享。
    建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳?？茖W(xué)配置辦稅服務(wù)廳資源，規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整窗口職能，積極推行一窗多能，積極推進(jìn)自助辦稅，引導(dǎo)納稅人選擇網(wǎng)上辦稅等便捷服務(wù)渠道。
    加強(qiáng)地稅網(wǎng)站建設(shè)。全面整合市、縣地稅網(wǎng)站，搭建功能和界面統(tǒng)一的“網(wǎng)上稅務(wù)局”，建立規(guī)范統(tǒng)一的納稅指南庫，積極拓展網(wǎng)上互動功能，增強(qiáng)疑難問題在線咨詢、意見建議在線收集、投訴舉報在線受理等征納互動功能。
    拓展納稅服務(wù)熱線功能。推進(jìn)國稅、地稅局共建12366納稅服務(wù)熱線。完善宣傳咨詢、投訴舉報、發(fā)票查詢等基本服務(wù)功能，開通待辦事項(xiàng)查詢、納稅人信息查詢、電話申報、資料下載、滿意度隨機(jī)調(diào)查等功能。
    加強(qiáng)稅法宣傳。豐富稅法宣傳內(nèi)容，突出對新的稅收政策和熱點(diǎn)問題的宣傳和解讀；制定稅法宣傳工作規(guī)范，加強(qiáng)面向納稅人的稅法宣傳需求分析和快速響應(yīng)工作。優(yōu)化稅法宣傳方式，突出互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加強(qiáng)在線訪談、視頻講座等面向納稅人的稅法宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn)，加強(qiáng)社會化宣傳。注重分類稅法宣傳，通過稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺等途徑，為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務(wù)。針對不同行業(yè)、不同組織和不同群體，開展靈活多樣稅法宣傳方式普及稅法知識。進(jìn)一步充實(shí)完善“地稅專欄”，不斷提高“地稅與你相約”品牌效應(yīng)。拓展納稅咨詢渠道。制定納稅服務(wù)咨詢工作規(guī)范，提供多種形式的納稅咨詢方式，大力推行網(wǎng)絡(luò)在線咨詢，預(yù)約咨詢和集中解答。
    規(guī)范辦稅服務(wù)。完善服務(wù)功能。按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的要求全面實(shí)行“一站式”服務(wù)，完善全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)等辦稅服務(wù)制度，積極推進(jìn)自助辦稅服務(wù)，全面推行“同城通辦”。拓展多元辦稅，建立以網(wǎng)上辦稅為主體，上門辦稅等方式為補(bǔ)充的多元化辦稅體系；完善網(wǎng)上辦稅功能，拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)范圍，積極引導(dǎo)納稅人選擇網(wǎng)上辦稅。積極推進(jìn)電子申報，實(shí)現(xiàn)納稅人電子信息和紙質(zhì)資料的“一戶式”管理。簡化辦稅流程，完善納稅人電子信息“一戶式”查詢和存儲，推廣財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。
    切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。及時公布和更新涉及納稅人權(quán)益的環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，自覺接受納稅人和社會監(jiān)督。依法處理稅收違法違章行為，合理使用行政自由裁量權(quán)，充分保障納稅人依法享有減免退稅權(quán)和保密權(quán)等法定權(quán)利。完善工作質(zhì)量考評機(jī)制，定期開展納稅人滿意度調(diào)查，嚴(yán)厲查處損害納稅人合法權(quán)益行為；暢通與納稅人的溝通渠道，定期匯集和分析納稅人的需求，及時滿足納稅人合理需求。加強(qiáng)納稅信用評定管理，強(qiáng)化納稅信用評定結(jié)果應(yīng)用，建立較為完善的納稅人自愿遵從評價機(jī)制。
    強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。堅持日常、專項(xiàng)、專案和綜合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件發(fā)布、備案審查，認(rèn)真實(shí)施重大稅務(wù)案件集體審理，深入推行稅收法制員工作制度，積極落實(shí)重大處罰“兩告知、一簽字”及備案制度，依法辦理行政復(fù)議案件。完善稅收執(zhí)法責(zé)任制評議考核體系，健全稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法過錯責(zé)任追究。
    嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，組織開展專項(xiàng)和專案稽查，嚴(yán)格舉報案件的查處，實(shí)施重大案件曝光。嚴(yán)格執(zhí)行涉稅案件立案和移送制度，使涉稅違法行為得到及時有力的打擊，保證稅收公平。
    加強(qiáng)社會協(xié)作。建立健全地方稅收綜合治稅保障體系，加強(qiáng)與財政、公安、工商、銀行等單位以及社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會等部門和組織的合作，為納稅人提供更加便利的服務(wù)。大力開展納稅服務(wù)志愿者活動開展志愿服務(wù)。
    （三）突出管理創(chuàng)新，推進(jìn)征管改革。
    創(chuàng)新征管模式。積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理新模式，科學(xué)把握稅源專業(yè)化管理中科學(xué)分類稅源、規(guī)范管理職責(zé)分工、優(yōu)化人力資源配置、建立專業(yè)化管理隊伍、建立稅源專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。
    健全征管組織體系。優(yōu)化征管流程，規(guī)范職責(zé)體系。實(shí)行管理職責(zé)由按照稅種、按照職能、按照納稅人類型導(dǎo)向發(fā)起流程并存、逐步向以納稅人需求為出發(fā)點(diǎn)的主流程導(dǎo)向發(fā)展。通過“流程掛接業(yè)務(wù)、合并同類項(xiàng)”的流程設(shè)計，解決環(huán)節(jié)重復(fù)、業(yè)務(wù)交叉問題，形成跨部門、跨層級、跨稅種的工作流程，實(shí)現(xiàn)“工作找人”，“信息找人”。整合征管業(yè)務(wù)的辦稅程序、流程關(guān)系、資料報送、流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)、辦理時限等與流程運(yùn)行效率的相關(guān)要素，建立依申請工作流程和依職權(quán)工作流程，實(shí)現(xiàn)辦稅流程的統(tǒng)一、辦稅標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、報送資料的統(tǒng)一，工作時限的統(tǒng)一。按照流程導(dǎo)向、以責(zé)定崗、以崗定人的原則，明確崗責(zé)分工，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，完善崗責(zé)體系。建立涉稅事項(xiàng)流轉(zhuǎn)的流程跟蹤機(jī)制，并實(shí)施全程監(jiān)控評價。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)督。堅持以工作流程為導(dǎo)向，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，壓縮管理層級，歸并職責(zé)交叉、業(yè)務(wù)單一的部門，規(guī)范執(zhí)法主體和服務(wù)與管理環(huán)節(jié)，做到既有利于提高征管效率又能夠方便納稅人辦稅。轉(zhuǎn)變執(zhí)法的結(jié)果監(jiān)督為過程監(jiān)督。通過明確每個工作節(jié)點(diǎn)的工作內(nèi)容、完成時間和質(zhì)量要求，做到對每一項(xiàng)工作狀態(tài)實(shí)時跟蹤，以實(shí)現(xiàn)對組織、個人績效自動考評。
    完善稅源管理體系，健全征管運(yùn)行機(jī)制。建立縱向互動機(jī)制。按照以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的專業(yè)化稅源管理要求，對目標(biāo)規(guī)劃、監(jiān)控分析、應(yīng)對反饋、督察考評等環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化分工，明確市局、縣（區(qū)）局、分局（所）和稅收管理員應(yīng)履行的稅源管理職責(zé)，在上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)之間建立起閉環(huán)的稅源管理大流程格局，形成自上而下又自下而上的立體化稅源管理運(yùn)行機(jī)制。建立橫向聯(lián)動機(jī)制。建立健全稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等的聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各部門的稅源管理職責(zé)和協(xié)作制度。加強(qiáng)國、地稅之間稅源管理協(xié)作和信息交流，在納稅服務(wù)、稅務(wù)登記、定額核定、認(rèn)定評定、稅種控管、欠稅公告、納稅評估、稅收檢查、委托代征等方面加強(qiáng)溝通合作。建立外部協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門和社會各界的溝通協(xié)作，建立經(jīng)濟(jì)稅源信息（第三方信息）的共享機(jī)制，完善綜合治稅、協(xié)稅護(hù)稅的體制；對個體工商戶等零散稅源根據(jù)實(shí)際，依法實(shí)施委托征收；進(jìn)一步規(guī)范、發(fā)揮稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)在稅源管理中的積極作用。建立統(tǒng)籌管理機(jī)制。建立稅源和征管狀況監(jiān)控分析運(yùn)行組織，制定工作規(guī)劃和規(guī)程，開發(fā)應(yīng)用監(jiān)控分析應(yīng)用系統(tǒng)，定期開展監(jiān)控分析，統(tǒng)一監(jiān)控分析稅源變化，統(tǒng)一下達(dá)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)和納稅評估重點(diǎn)，統(tǒng)一督導(dǎo)、反饋和考核稅源管理和征管狀況。
    推進(jìn)納稅評估。完善納稅評估辦法，優(yōu)化納稅評估規(guī)程，逐步建立納稅評估指標(biāo)體系。在市（縣）局、分局設(shè)立納稅評估機(jī)構(gòu)，建立納稅評估員制度，將評估職責(zé)單獨(dú)設(shè)崗，專責(zé)數(shù)據(jù)監(jiān)控分析、疑點(diǎn)對象管理、評估結(jié)果審核等動態(tài)控管任務(wù)。開發(fā)稅源監(jiān)控應(yīng)用平臺為納稅評估提供技術(shù)支持，構(gòu)筑數(shù)據(jù)采集、分析預(yù)警、評估測算和考核監(jiān)督四環(huán)節(jié)緊密銜接的動態(tài)稅源監(jiān)控網(wǎng)。
    推進(jìn)信息管稅。建立健全涉稅信息采集加工和審核維護(hù)機(jī)制。明確涉稅信息的采集重點(diǎn)、采集時限、采集范圍和采集標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格信息審核，確保信息質(zhì)量。推進(jìn)地方稅收征管保障機(jī)制建設(shè)，積極參與地方政府公共信息共享平臺建設(shè)，建立健全第三方信息定期交換長效機(jī)制。建立健全涉稅信息分析應(yīng)用和定期通報機(jī)制。以征管信息系統(tǒng)為支撐，加快完善預(yù)警分析、納稅評估等應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺建設(shè)。完善分析指標(biāo)體系，建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種分析模型，通過縱向、橫向比較，為稅收管理決策提供參考。強(qiáng)化信息分析結(jié)果運(yùn)用，科學(xué)設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，推行風(fēng)險等級管理，按照納稅人風(fēng)險級別高低，針對性實(shí)施管理，提高信息資源應(yīng)用的有效性。建立信息分析通報制度，定期開展綜合分析，定期發(fā)布分析結(jié)果。
    推行稅收風(fēng)險管理。按照科學(xué)、簡便的要求，逐步建立責(zé)任分明、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)督有力的過程跟蹤機(jī)制，對實(shí)施全過程進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，防范執(zhí)行偏差，減少執(zhí)行風(fēng)險。通過細(xì)化工作任務(wù)，明確每項(xiàng)任務(wù)的具體內(nèi)容、操作標(biāo)準(zhǔn)、完成時間和應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，做到對每項(xiàng)工作狀態(tài)的實(shí)時跟蹤和每項(xiàng)工作任務(wù)的全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)績效自動考評。
    細(xì)化稅政管理。在引入項(xiàng)目管理理念的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮所得稅匯繳的統(tǒng)領(lǐng)作用，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范所得稅收入、成本費(fèi)用、稅收優(yōu)惠等涉稅事項(xiàng)的管理。規(guī)范和加強(qiáng)個人所得稅全員全額扣繳申報和個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得管理，規(guī)范和加強(qiáng)高收入個人雙向申報管理。貫徹總局分行業(yè)管理操作規(guī)范，加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)等所得稅管理，探索全行業(yè)管理、分規(guī)模管理和重點(diǎn)稅源戶管理等稅種稅源專業(yè)化管理的新模式。探索綜合與分類相結(jié)合稅制下的個人所得稅管理。
    強(qiáng)化信息化支撐。整合各類軟件資源，改進(jìn)稅收征管手段，完善網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)功能、開展信息化應(yīng)用全員培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)對稅收征管和稅源專業(yè)化管理的支撐。積極做好金稅三期上線前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
    （四）突出素質(zhì)提升，增進(jìn)隊伍活力。
    加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè)。堅持科學(xué)理論武裝，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅定理想信念，提高干部隊伍的黨性修養(yǎng)。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，大力開展宗旨教育。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高責(zé)任意識，強(qiáng)化執(zhí)行意識，積極培育良好作風(fēng)的養(yǎng)成。
    加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。堅持把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為隊伍建設(shè)的核心，深入開展“基層先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價體系。深化人事制度改革，完善干部選任機(jī)制，加大后備干部隊伍培養(yǎng)和使用力度，促進(jìn)優(yōu)秀人才的脫穎而出，進(jìn)一步優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)人員管理，建立健全激勵機(jī)制，科學(xué)合理地開展人力資源調(diào)配工作，著力激發(fā)隊伍活力，減輕工作壓力。
    加強(qiáng)專業(yè)能力和素質(zhì)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施素質(zhì)提升計劃，把專業(yè)能力建設(shè)作為提升素質(zhì)的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)由注重學(xué)歷教育向注重能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。健全教育培訓(xùn)管理機(jī)制，推進(jìn)培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。堅持開展大規(guī)模的干部培訓(xùn)、崗位練兵，加強(qiáng)職稱教育，采取有效措施，加大高層次、復(fù)合型人才培養(yǎng)，不斷改善隊伍的知識、能力結(jié)構(gòu)。
    加強(qiáng)地稅文化和精神文明建設(shè)。堅持把地稅文化建設(shè)作為激發(fā)活力的源泉，堅持先進(jìn)思想文化引領(lǐng)，開展社會主義核心價值體系教育，堅持學(xué)習(xí)實(shí)踐并用地稅文化價值理念凝聚力量，提升素養(yǎng)，激發(fā)斗志，使之成為全體地稅干部干事創(chuàng)業(yè)的思想根基和精神紐帶。堅持開展“打造書香機(jī)關(guān)”等活動，提高干部職工的文化素養(yǎng)，堅持開展和不斷豐富各類文體活動，營造和諧局面。著力打造富于創(chuàng)造、充滿朝氣的個性化團(tuán)隊，樹立學(xué)習(xí)型、敬業(yè)型、創(chuàng)新型的團(tuán)隊和個人典型，發(fā)揮典型的引導(dǎo)和示范作用。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，鞏固成果，豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新形式、提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平與干部職工文明素質(zhì)的共同提高。
    加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深入貫徹懲防體系工作規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。深入開展反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃并有效落實(shí)。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，推動廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新。抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，積極開展廉政預(yù)警工作，堅持廉政談話制度，防范執(zhí)法風(fēng)險，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，規(guī)范干部廉潔從政行為。從嚴(yán)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履職、廉政等情況的日常監(jiān)督。加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要事項(xiàng)的過程監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，全面開展基層稅干向納稅人述職述廉和外部監(jiān)測及回訪納稅人活動。積極開展行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。落實(shí)“一案雙查”和“一案雙報告”制度。進(jìn)一步提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，堅持抓好“政風(fēng)建設(shè)月”活動，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，各級地稅機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)評議中繼續(xù)保持先進(jìn)位次。
    加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，扎實(shí)有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)做好機(jī)關(guān)黨建工作走前頭；深入開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，加強(qiáng)效能建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)效能建設(shè)向機(jī)關(guān)科室和基層延伸，加大市局《工作規(guī)則》等制度的貫徹落實(shí)力度，堅持和改進(jìn)月度重點(diǎn)工作抽查、月度考核通報、季度工作點(diǎn)評，半年工作綜合督查和年終考核的績效考核制度，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)和基層內(nèi)部績效考核，做到量化細(xì)化，嚴(yán)格責(zé)任追究，推進(jìn)工作落實(shí)。
    縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案篇十一
    自“十一五”以來，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增速、抓項(xiàng)目、求發(fā)展”以招商引資為龍頭，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，狠抓優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，開辟新興市場，穩(wěn)步推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工程和萬村千鄉(xiāng)工作，我縣商務(wù)工作成效顯著，現(xiàn)將近幾年來商務(wù)工作情況簡要匯報如下：
    一、招商引資成績顯著2005、2006、2007、2008、2009五年共簽訂招商引資意向、協(xié)議、合同項(xiàng)目42個，合同引資33.12億元。2005、2006、2007、2008、2009年招商引資實(shí)際到位資金分別為0.87億元、1.89億元、3.2億元、5.03億、6.29億元，五年增幅分別為64.5%、117.2%、69.3%、57.2%。、25.1%每年到位資金在上年基礎(chǔ)上凈增1個億以上。今年年截止到9月底共引進(jìn)項(xiàng)目15個，合同引資222380萬元，實(shí)際到位資金達(dá)59480萬元，同比增長29.84%，占州下達(dá)招商引資任務(wù)的76.25%。雖然近幾年來在國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策下已經(jīng)很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來正積極探索從東部和南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)勞動密集型企業(yè)以應(yīng)對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大沖擊。
    二、外經(jīng)外貿(mào)工作扎實(shí)深入。
    1、截止今年9月底全縣共有自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和備案注冊企業(yè)25家，其中常年開展對外貿(mào)易并有較大業(yè)績的有鑫興冶化、金天鋁業(yè)、金旭冶化、鑫海鋅品、曉園生物等5家企業(yè)。在縣委縣政府的正確指導(dǎo)及相關(guān)部門的積極配合下，我縣大部門外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始開展自營進(jìn)出口貿(mào)易，更有望在年底前實(shí)現(xiàn)湘西自治州加工貿(mào)易零的突破；還有瀘溪的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)椪柑也正積極拓展國際市場，計劃于今年12月份在縣級領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下參加俄羅斯椪柑組展會，全面打造“瀘溪椪柑知名品牌”，為今后外貿(mào)出口任務(wù)的完成奠定了良好的基礎(chǔ)。
    2、經(jīng)過這幾年來我局扎實(shí)工作的努力，多次匯報，今年四月份省人民政府已經(jīng)認(rèn)定武溪工業(yè)園區(qū)為湖南省首批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色基地，主要特色產(chǎn)業(yè)為不銹鋼、有色金屬。為縣積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易提供了一個可靠的平臺和有力的保障。
    三、內(nèi)貿(mào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
    1、“東桑西移”工作示范點(diǎn)工作進(jìn)展順利：自“東桑西移”工程實(shí)施以來為增加老百姓收入，消滅產(chǎn)業(yè)空白樹。我局將此項(xiàng)工程納入重要的議事日程，并于今年會同州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)局在潭溪、武溪鎮(zhèn)，新辦桑蠶示范點(diǎn)320余畝，新開面積有3000余畝，這項(xiàng)措施可使老百姓增收20多萬元。
    2、“成品油”安全排查。
    在縣委、縣政府高度重視與正確指導(dǎo)下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。每年在分管商務(wù)的副縣長的帶領(lǐng)下，局班子成員與安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人配合到全縣所有加油點(diǎn)檢查，排除“成品油”安全隱患。
    3、定點(diǎn)屠宰監(jiān)管日漸規(guī)范。
    “十一五”期間為了搞好生豬定點(diǎn)屠宰廠基礎(chǔ)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化升級，防止和避免肉產(chǎn)品注水及病害豬流入市場，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級領(lǐng)導(dǎo)的重視下我局督促屠宰場加快技術(shù)進(jìn)步，推行機(jī)械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌化經(jīng)營，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)出廠肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。并同時要求屠宰場按照法律、法規(guī)要求做到“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”，由于實(shí)行“一票制”統(tǒng)一納稅收費(fèi)和多部門強(qiáng)有力的聯(lián)合執(zhí)法，杜絕了逃、漏稅費(fèi)，取得了好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
    4、“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”，惠農(nóng)千萬家。
    為發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，“十一五”期間國家商務(wù)部實(shí)施了“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”市場工程。縣委、縣政府高度重視，并把家電下鄉(xiāng)工作列入為民辦實(shí)事的主要內(nèi)容。這幾年以來，我縣扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程建設(shè)，我局多次下鄉(xiāng)與農(nóng)民朋友直接溝通，了解最新動態(tài)，掌握農(nóng)民購買心理與購買力度，使家鄉(xiāng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品不斷完善其機(jī)制，從而得到廣大農(nóng)民朋友的信任和支持。現(xiàn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店10余家；“家電下鄉(xiāng)”工程，完成備案已有80家，銷售達(dá)到5241臺（件），銷售總金額達(dá)到957.1779萬元，農(nóng)民實(shí)得補(bǔ)貼124.1038萬元。惠農(nóng)政策，進(jìn)展超過預(yù)計，來勢喜人。
    按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組。經(jīng)深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，精心論證，并征求各方意見，形成了瀘溪縣商務(wù)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃?，F(xiàn)將規(guī)劃上報，請予審定：
    一、指導(dǎo)思想。
    以黨的十七屆五中全會重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“引外資、擴(kuò)內(nèi)需、促出口、保增長”不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機(jī)制，不斷突出以商招商，強(qiáng)化物流項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)市場功能配套，提高服務(wù)業(yè)水平。以全面激活農(nóng)村市場消費(fèi)為重點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“汽車以舊換新”等工作。通過強(qiáng)化中心城區(qū)的帶動作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、藥品、酒類流通及生豬定點(diǎn)屠宰市場秩序，凈化市場消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。
    二、總的目標(biāo)。
    “十二五”期末，社會商品零售總額達(dá)15億元，年均增長20%；外貿(mào)出口達(dá)1000萬美元，年均增長20%；利用外資1000萬美元，年均增長20%。未來五年，編制瀘溪縣商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量達(dá)30萬平方米。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場體系。到2015年，成品油、藥品、生豬定點(diǎn)屠宰、酒類等市場管理規(guī)范有序，市場稅收大幅增加。
    三、工作重點(diǎn)。
    一是制訂成品油“十二五”零售體系建設(shè)規(guī)劃?！笆濉逼陂g我縣道路建設(shè)與改造迅猛發(fā)展。到“十二五”末期，車輛擁有量預(yù)計年增長15%，成品油銷售量預(yù)計年增長15%?！笆濉逼陂g，計劃新增加油站25座。其分布為：城區(qū)5座、國省道4座、縣鄉(xiāng)道16座。
    二是加強(qiáng)屠宰場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰場硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)械化宰殺率。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)，強(qiáng)化冷鮮肉市場監(jiān)管，生豬定點(diǎn)屠宰率城區(qū)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)98%以上。力爭“十二五”期末，全縣生豬定點(diǎn)屠宰量年5萬頭以上，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和半機(jī)械化屠宰。
    五是指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會實(shí)行行業(yè)自律開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),推動行業(yè)信用建設(shè)。
    四是著力搞好外貿(mào)自營出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的前提下，“十二五”期間，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)2～3家。工作重點(diǎn)著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易；組織鼓勵縣域出口企業(yè)積極開拓國際市場，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會、滬洽周、湘商大會等國內(nèi)知名會展及各種境外會展。積極打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造我縣出口特色。力爭“十二五”期末，我縣外貿(mào)出口突破1000萬美元，利用外資突破1000萬美元。鼓勵支持有一定實(shí)力的企業(yè)參與國際市場競爭，同國外企業(yè)合作，逐步做好外派勞務(wù)等工作。
    五是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營管理創(chuàng)新。同時，結(jié)合我縣縣情，重點(diǎn)走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營、共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展1～2家大型流通骨干企業(yè)、3～4家大型專業(yè)市場。改造和完善3～4家集貿(mào)市場，配套城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車電動車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴(kuò)大內(nèi)需，全面激活我縣農(nóng)村市場，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送，著力打造以工業(yè)園區(qū)為中心的物流中心。
    六是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快四星級酒店的建設(shè)，開發(fā)休閑旅游，新建高標(biāo)準(zhǔn)的休閑農(nóng)莊；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、營銷與策劃、禮儀司儀、勞務(wù)輸出培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，規(guī)范整頓休閑、沐浴、按摩、足浴等服務(wù)行業(yè)，全面提升餐飲住宿行業(yè)的服務(wù)水平。七是開展協(xié)會工作，加強(qiáng)行業(yè)自律。為了加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，按照“企業(yè)自愿、平等協(xié)商”的原則，未來五年，在現(xiàn)已成立成餐飲協(xié)會的基礎(chǔ)上成立藥品流通業(yè)等行業(yè)協(xié)會，不斷促進(jìn)我縣服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的聯(lián)合與合作，防止出現(xiàn)盲目建設(shè)和無序競爭，規(guī)范服務(wù)貿(mào)易行業(yè)行為。
    八是加強(qiáng)商務(wù)綜合執(zhí)法?！笆濉逼陂g要把商務(wù)綜合執(zhí)法工作落實(shí)到實(shí)處。加強(qiáng)酒類管理，對全縣各批發(fā)企業(yè)、名酒店鋪、商場超市等場所進(jìn)行監(jiān)管，消除監(jiān)管“盲點(diǎn)”，杜絕管理漏洞，嚴(yán)禁不合格酒產(chǎn)品進(jìn)入市場，讓群眾喝上“放心酒”；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰以及銷售注水肉和病害肉等違法行為，規(guī)范定點(diǎn)屠宰市場，讓群眾吃上“放心肉”；打擊成品油超范圍經(jīng)營、以次充好等違規(guī)行為，取締無證經(jīng)營，關(guān)閉存在安全隱患的加油站點(diǎn)，保障成品油市場安全穩(wěn)定運(yùn)營。切實(shí)轉(zhuǎn)變商務(wù)管理職能，履行市場管理監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益。
    縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案篇十二
    民航黑龍江空管分局培訓(xùn)工作“十二五”規(guī)劃的編制是為了實(shí)現(xiàn)民航“十二五”人力資源規(guī)劃提出的人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)能力建設(shè)工程，塑造“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化、知識組織化”的學(xué)習(xí)型組織，建設(shè)“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、適應(yīng)性強(qiáng)、具有開拓創(chuàng)新能力”的人才隊伍，為滿足分局“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，提供堅實(shí)的人才保證和能力支持。
    1.過去五年所取得的成績。
    過去的五年，分局積極推進(jìn)能力建設(shè)工程，高度重視教育培訓(xùn)工作，加快人才隊伍的培養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)空管安全夯實(shí)了基礎(chǔ)。
    （1）堅持“不斷創(chuàng)新、注重實(shí)效”的方針，以創(chuàng)建和諧空管、打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊為目標(biāo)，在堅持抓好常規(guī)性培訓(xùn)的同時，著眼長遠(yuǎn)，開拓創(chuàng)新，努力做到培訓(xùn)工作與安全生產(chǎn)“兩不誤，兩促進(jìn)”。培訓(xùn)工作緊緊圍繞分局的工作重心，直接為分局的生產(chǎn)經(jīng)營、安全保障服務(wù)，使培訓(xùn)工作更具針對性和實(shí)效性。
    （2）注重新需求、突出新理念、采用新方法、依托新平臺，組織了內(nèi)容新穎、形式多樣的培訓(xùn)。一是組織了多內(nèi)容、多專業(yè)的大型講座；二是堅持每年組織一次讀書活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊；三是組織全員分期分批進(jìn)行拓展訓(xùn)練和野戰(zhàn)訓(xùn)練，打造高執(zhí)行力團(tuán)隊；四是對管理人員有重點(diǎn)的送出培訓(xùn)，與黑龍江大學(xué)合作開辦了mpa研修班，參加黑龍江省委黨校研修班，舉辦新提拔中層干部管理能力提升培訓(xùn)班；五是依托新平臺，開展辦公網(wǎng)網(wǎng)上自學(xué)活動；六是發(fā)掘潛力，注重實(shí)效，加大了新進(jìn)人員培訓(xùn)力度。
    （3）率先在國內(nèi)民航空管系統(tǒng)啟動iso10015培訓(xùn)管理體系建設(shè)工作，建立、健全了三級培訓(xùn)管理網(wǎng)，分級管理，落實(shí)相應(yīng)職責(zé)；依據(jù)iso10015國際標(biāo)準(zhǔn)，建立了培訓(xùn)管理體系，規(guī)范了培訓(xùn)需求、設(shè)計和策劃、培訓(xùn)提供、培訓(xùn)結(jié)果評價等各個工作流程；從機(jī)構(gòu)、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、制度上保證了培訓(xùn)工作的順利開展，規(guī)范了培訓(xùn)過程，提高了培訓(xùn)的有效性，使分局培訓(xùn)與國際優(yōu)秀先進(jìn)的管理模式接軌。
    2.目前培訓(xùn)工作存在的問題。
    （1）員工的實(shí)際工作能力還需要進(jìn)一步提升。部分轉(zhuǎn)崗員工和干部面臨完全陌生的專業(yè)領(lǐng)域，存在業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗(yàn)不足的問題。
    （2）分局培訓(xùn)管理體系需進(jìn)一步完善。體系還處于建立初期，各項(xiàng)制度、流程還需在實(shí)際工作中進(jìn)行檢驗(yàn)和進(jìn)一步完善。如：部分員工對培訓(xùn)實(shí)施的理解較為狹義，培訓(xùn)過于依賴在教室里進(jìn)行的課堂式講授，培訓(xùn)計劃中策劃的培訓(xùn)方式較為單一。
    （3）培訓(xùn)課程體系還需進(jìn)一步完善。各類培訓(xùn)教材、課件、題庫、資料等培訓(xùn)知識資源沒有進(jìn)行系統(tǒng)的收集、整理、登記、開發(fā)和共享。
    （4）培訓(xùn)師隊伍的建設(shè)還需加強(qiáng)。分局師資隊伍建設(shè)剛剛起步，培訓(xùn)師隊伍的師資庫建立、師資能力培養(yǎng)等工作還需要加強(qiáng)，激勵機(jī)制有待建立。
    3.“十二五”期間分局發(fā)展面臨的形勢。
    隨著航空運(yùn)輸和通用航空需求的不斷增長，民航對空域資源的需求將越來越大，由于國家空域管理體制和組織方式的改革有一個過程，目前民航增加使用空域仍存在較多困難，這對空管保障工作就提出了更高的要求。目前分局發(fā)展存在的突出短板主要有：管理人員管理水平有待提高；專業(yè)人才短缺問題；新技術(shù)、新設(shè)備的快速增長帶來的專業(yè)知識更新需求。
    4.1指導(dǎo)思想。
    堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞民航強(qiáng)國戰(zhàn)略和空管系統(tǒng)“持續(xù)安全、科學(xué)發(fā)展”的工作大局，全面貫徹落實(shí)人才隊伍體系建設(shè)任務(wù)，以服務(wù)分局發(fā)展為目的，以人才隊伍能力建設(shè)為核心，著眼于提高員工整體素質(zhì)和能力，大力實(shí)施能力增值工程，根據(jù)崗位專業(yè)分工，實(shí)行差別化管理，個性化培訓(xùn)，努力構(gòu)建多層次、多渠道、多方式的員工教育培訓(xùn)工作格局，為適應(yīng)分局的改革和發(fā)展提供堅實(shí)的人才保證和能力支持。
    4.2基本原則。
    以持續(xù)安全為根本，以業(yè)務(wù)技能、管理能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，以促進(jìn)職工成長和分局發(fā)展為目的，以iso10015標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，打造優(yōu)秀人才隊伍，建立具有龍江空管特色的培訓(xùn)體制。
    4.3培訓(xùn)目標(biāo)。
    “十二五”期間，進(jìn)一步完善培訓(xùn)管理體系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)需求實(shí)用，策劃充分，方式靈活，效果顯著，檢查嚴(yán)格，改進(jìn)及時，師資隊伍建設(shè)規(guī)范，確保培訓(xùn)管理體系運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化。
    5.1培訓(xùn)管理體系建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)和完善。
    根據(jù)分局發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃各類人才的培養(yǎng)、儲備和開發(fā)工作，統(tǒng)籌安排各類教育培訓(xùn)資源；建立培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行分級管理；以全面提高員工的素質(zhì)和崗位勝任能力，滿足員工職業(yè)生涯發(fā)展需要為目標(biāo)，按照“干什么學(xué)什么，學(xué)什么專什么”、“干什么會什么，缺什么補(bǔ)什么”和適度超前的原則開展培訓(xùn)工作；積極探索新的培訓(xùn)模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，培訓(xùn)知識資源共享，實(shí)現(xiàn)針對性、個性化培訓(xùn)。
    5.2大力加強(qiáng)員工能力建設(shè)。
    立足不同崗位，大力提升各級干部職工的專業(yè)技術(shù)、管理技能、公共知識、責(zé)任意識等方面的能力和水平。一是抓好員工的公共知識培訓(xùn)；二是抓好員工的專業(yè)技能培訓(xùn)；三是抓好干部的管理能力培訓(xùn)；四是抓好新進(jìn)人員的崗前培訓(xùn)；五是抓好轉(zhuǎn)崗人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
    5.3做好培訓(xùn)工作保障措施。
    為將“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃落到實(shí)處，保證分局的培訓(xùn)工作順利實(shí)施，需要以下幾個方面的支持：
    首先需要培訓(xùn)管理體系支持。將培訓(xùn)管理體系建設(shè)和空管系統(tǒng)的`“五個體系”建設(shè)相結(jié)合，在已建立的iso10015培訓(xùn)管理體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范、深化、改進(jìn)體系的運(yùn)行。
    其次需要資金的支持。根據(jù)分局整體工作安排和經(jīng)費(fèi)使用要求，按照培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，在確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向管制一線業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)和培訓(xùn)師的培養(yǎng)方面傾斜。
    再次需要硬件的支持。進(jìn)一步加大對培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的投入，不斷提高培訓(xùn)“硬件”水平。根據(jù)實(shí)際需求，建立龍江空管圖書室；進(jìn)一步完善模擬機(jī)室設(shè)施設(shè)備；進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)教室分布和數(shù)量，購置培訓(xùn)設(shè)備，完善培訓(xùn)教室功能；根據(jù)空管系統(tǒng)總體部署，適時開展培訓(xùn)中心建設(shè)工作。
    最后需要制度的支持。為了實(shí)現(xiàn)分局培訓(xùn)規(guī)劃總體目標(biāo)和任務(wù)，著重加強(qiáng)“三級”培訓(xùn)管理機(jī)制、人員勝任力體系、師資隊伍、課程體系、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系等方面的建設(shè)和完善。一是“三級”培訓(xùn)管理體系建設(shè)需進(jìn)一步完善；二是勝任力體系需立即著手建設(shè)；三是重點(diǎn)抓好師資隊伍體系建設(shè)，培訓(xùn)師的能力和素質(zhì)，直接影響培訓(xùn)實(shí)施的有效性，要建立分局內(nèi)部師資庫、外部師資庫，培養(yǎng)優(yōu)秀培訓(xùn)師隊伍，建立內(nèi)部培訓(xùn)師激勵機(jī)制；四是要著力加強(qiáng)課程體系建設(shè)，重點(diǎn)放在資料收集、課程開發(fā)、資源共享等方面；五是開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系建設(shè)，結(jié)合實(shí)際需求，開發(fā)建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理系統(tǒng)”。利用培訓(xùn)管理系統(tǒng)平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)課程覆蓋面廣、成本低、效率高的優(yōu)點(diǎn)，提高培訓(xùn)管理效率，規(guī)范培訓(xùn)管理流程，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)需求為起點(diǎn)，覆蓋培訓(xùn)組織實(shí)施和效果評估各個環(huán)節(jié)的流程管理，達(dá)到培訓(xùn)管理體系的要求。
    “十二五”期間，分局的各項(xiàng)安全保障工作任重而道遠(yuǎn)，培訓(xùn)工作的好與壞將直接影響到分局的各項(xiàng)工作，我們將牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的八字方針，制定符合龍江空管的培訓(xùn)規(guī)劃，為分局圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)保駕護(hù)航。
    縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案篇十三
    一、“十一五”發(fā)展總結(jié)。
    改革開放以來，歷屆縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢的開發(fā)利用，不斷深化改革、擴(kuò)大開放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，走出了一條資源優(yōu)勢變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
    統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地完成了“十五”期間的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進(jìn)的大好局面。
    （一）加大規(guī)劃編制力度，啟動建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準(zhǔn)實(shí)施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)。
    積已達(dá)平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)%，城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達(dá)平方米，建成道路總長為千米，縣城綠化面積達(dá)145萬平方米，綠化覆蓋率為36%。
    （三）治污項(xiàng)目循序推進(jìn)?？h城生活垃圾處理工程：建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾70噸，服務(wù)年限為15年，項(xiàng)目概算投資萬元，目前已通過初步驗(yàn)收，進(jìn)入試運(yùn)行階段，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行安裝設(shè)備準(zhǔn)備工作。八是污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：建設(shè)規(guī)模近期日處理1萬立方米，遠(yuǎn)期日處理量2萬立方米，配套管網(wǎng)總長公里，初步設(shè)計投資萬元，污水處理廠采用bot模式運(yùn)作。項(xiàng)目于12月15日開工，處理廠圖紙在送審中，配套管網(wǎng)工程已進(jìn)入施工圖設(shè)計階段，待進(jìn)入工程招標(biāo)階段的相關(guān)工作。
    水處理廠的實(shí)施、投入使用后良性運(yùn)行、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和城市公用事業(yè)發(fā)展，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生產(chǎn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營管理工作的意見》（云政發(fā)186號）文件精神，于12月29日由縣發(fā)展和改革局組織，邀請相關(guān)單位對垃圾、污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)舉行聽證會，2010年3月11日縣人民政府辦公室以《關(guān)于縣城生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)201019號）、《關(guān)于縣城污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)201020號）批復(fù)文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費(fèi)。
    二中1800平方米，正興鎮(zhèn)衛(wèi)生院600平方米，整個廉租住房建設(shè)完成投資總額的83%，計劃2010年4月前全面完成廉租住房建設(shè)任務(wù)。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內(nèi)，并嚴(yán)格按照上級下達(dá)的規(guī)模進(jìn)行建設(shè)?？h上制定出臺了《傣族彝族自治縣城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施細(xì)則》、《傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實(shí)施方案》。
    （五）城市管理。
    1、“三分建、七分管”。近年來，我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復(fù)，長效管理不落實(shí)；管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是社區(qū)在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責(zé)任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。
    縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案篇十四
    1、熱烈慶?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1月1日起實(shí)施。
    2、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
    3、認(rèn)真學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。
    4、科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)。
    5、充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，有效調(diào)控和引導(dǎo)城、景、鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    6、精心編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
    7、城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的.基本手段。
    8、建設(shè)要搞好，規(guī)劃要先行。
    9、規(guī)劃無小事，人人要關(guān)心。
    10、拆除違法建筑，建設(shè)美好家園。
    11、遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
    12、公開規(guī)劃編制，公開規(guī)劃實(shí)施，公開規(guī)劃監(jiān)督，公開處理結(jié)果。
    13、依法建設(shè)光榮，違法建設(shè)可恥。
    14、規(guī)劃新農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村。
    15、規(guī)劃是財富，規(guī)劃是效益，規(guī)劃是生產(chǎn)力。
    16、全民參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，人人關(guān)心城鄉(xiāng)建設(shè)。
    17、城市規(guī)劃區(qū)的一切建設(shè)用地和建設(shè)必須服從規(guī)劃。
    18、嚴(yán)格規(guī)劃審批，依法治理違法建設(shè)行為。
    19、城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的基本依據(jù)。
    縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案篇十五
    2012。
    —
    2015。
    2012。
    〕
    19。
    號），編制本規(guī)劃。
    堅持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，堅持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序推進(jìn)的基本思路，著力在健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)三方面求突破，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，逐步實(shí)現(xiàn)從打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從形成框架向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變、從試點(diǎn)探索向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
    到
    2015。
    30%。
    以下，看病難、看病貴問題得到有效緩解。人均期望壽命達(dá)到。
    76。
    歲，嬰兒死亡率降低到。
    7
    ‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率降低到。
    16/10。
    萬以下。
    1.
    鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面。
    職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在
    97%。
    以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在。
    99%。
    以上。重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、困難企業(yè)職工參保工作。
    2.
    提高基本醫(yī)療保障水平。
    到
    2015。
    年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年。
    360。
    80%。
    左右，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例均達(dá)到。
    75%。
    30。
    萬元以上、
    20。
    萬元以上，新農(nóng)合最高支付限額達(dá)到。
    15。
    萬元以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌覆蓋所有區(qū)縣，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保支付比例提高到。
    55%。
    以上，新農(nóng)合支付比例提高到。
    50%。
    以上；職工醫(yī)保實(shí)現(xiàn)門診統(tǒng)籌。
    3.
    完善基本醫(yī)保管理體制。
    加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本醫(yī)保管理體制，整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度管理職能及經(jīng)辦資源，有效避免重復(fù)參保（參合）按照管辦分開的原則，完善基本醫(yī)保管理和經(jīng)辦運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的法人自主權(quán)在確?；鸢踩陀行ПO(jiān)管的前提下，鼓勵以政府購買服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)
    4.
    提高基本醫(yī)保管理服務(wù)水平。
    加快推進(jìn)基本醫(yī)保和醫(yī)療救助即時結(jié)算
    2014。
    年，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)新農(nóng)合即時結(jié)算。建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，
    2015。
    年，全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和省內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用異地即時結(jié)算。完善醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，積極推進(jìn)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險制度之間的銜接。
    5.
    加強(qiáng)基本醫(yī)保基金收支管理。
    堅持當(dāng)年收支平衡的原則，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合基金結(jié)余控制在合理水平如結(jié)余過多，重點(diǎn)用于支付高額醫(yī)療費(fèi)用增強(qiáng)基本醫(yī)保基金共濟(jì)和抗風(fēng)險能力，實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌
    6.
    改革醫(yī)保支付制度。
    結(jié)合疾病臨床路徑實(shí)施，在全市范圍內(nèi)積極推行按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付等，增強(qiáng)醫(yī)保對醫(yī)療行為的激勵約束作用建立醫(yī)保對統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用增長的制約機(jī)制，制定醫(yī)?；鹬С隹傮w控制目標(biāo)并分解到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，與付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)次均（病種）醫(yī)療費(fèi)用增長控制和個人負(fù)擔(dān)定額控制情況列入醫(yī)保分級評價體系醫(yī)保支付政策進(jìn)一步向基層傾斜，加快形成分級診療制度將符合資質(zhì)條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室和零售藥店納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險執(zhí)業(yè)醫(yī)師信用檔案制度加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店的監(jiān)管，加大對騙保欺詐行為的處罰力度
    7.
    完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。
    加大救助資金投入，資助低保家庭成員、五保戶、重度殘疾人以及城鄉(xiāng)低收入家庭參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合取消醫(yī)療救助起付線，提高封頂線，對救助對象政策范圍內(nèi)住院自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高到
    70%。
    以上。積極推進(jìn)重特大疾病救助工作，加大對重特大疾病的救助力度。鼓勵和引導(dǎo)社會力量發(fā)展慈善醫(yī)療救助。鼓勵工會等社會團(tuán)體開展多種形式的醫(yī)療互助活動。
    8.
    發(fā)展商業(yè)健康保險。
    積極引導(dǎo)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)長期護(hù)理保險、特殊大病保險等基本醫(yī)保之外的健康保險產(chǎn)品，滿足多樣化的健康需求鼓勵企業(yè)、個人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補(bǔ)充保險，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策
    9.
    探索建立重特大疾病保障機(jī)制。
    充分發(fā)揮基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險、多種形式補(bǔ)充醫(yī)療保險和公益慈善的協(xié)同互補(bǔ)作用，切實(shí)解決重特大疾病患者的因病致貧問題在提高基本醫(yī)保最高支付限額和高額醫(yī)療費(fèi)用支付比例的基礎(chǔ)上，做好基本醫(yī)保和商業(yè)健康保險政策銜接，建立新農(nóng)合大病多重保障機(jī)制，積極探索利用基本醫(yī)?；鹳徺I商業(yè)大病保險或建立補(bǔ)充保險等方式，有效提高重特大疾病保障水平探索建立疾病應(yīng)急救助基金，通過政府出資、社會捐助等多渠道籌資，解決無費(fèi)用負(fù)擔(dān)能力和無主病人的應(yīng)急醫(yī)療救助保障加強(qiáng)與醫(yī)療救助制度的銜接，加大對低收入大病患者的救助力度
    1.
    深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。
    深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制和人事管理等方面的綜合改革，鞏固基層改革成效健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定長效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制，各級政府要將對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項(xiàng)補(bǔ)助以及經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助納入財政預(yù)算并及時、足額落實(shí)到位；落實(shí)一般診療費(fèi)收取及醫(yī)保支付政策，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)健全績效考評和考核機(jī)制，加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益服務(wù)質(zhì)量和效率的考核，考核結(jié)果與確定財政預(yù)算，負(fù)責(zé)人聘用、獎懲和單位績效工資總量核定掛鉤堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，積極探索實(shí)施績效工資的有效形式，適當(dāng)提高獎勵性績效工資的比例，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)人員傾斜，合理拉開收入差距
    2.
    鞏固完善基本藥物制度。
    落實(shí)基本藥物全部配備使用和醫(yī)保支付政策，嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物以省為單位網(wǎng)上集中采購制度，切實(shí)鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和一體化管理的村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度成果將符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，且已承擔(dān)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)職能的公立醫(yī)院等單位舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部納入基本藥物制度實(shí)施范圍，同步落實(shí)政府購買服務(wù)等相關(guān)支持政策；對其他非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，采取購買服務(wù)等方式將其納入基本藥物制度實(shí)施范圍推進(jìn)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用基本藥物，不斷提高基本藥物配備使用比例
    3.
    提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
    按照填平補(bǔ)齊的原則，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，
    2015。
    年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到。
    95%。
    以上。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取主動服務(wù)、上門服務(wù)等方式，開展巡回醫(yī)療，推動服務(wù)重心下沉，服務(wù)內(nèi)容向基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)變。建立健全分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，積極推進(jìn)基層首診負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。明顯提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診量占門急診總量的比例。
    筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。落實(shí)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項(xiàng)補(bǔ)助和支持政策，建立常態(tài)化增資機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障及準(zhǔn)入退出制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。
    4.
    推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)。
    認(rèn)真落實(shí)國家和省關(guān)于加強(qiáng)全科醫(yī)生隊伍建設(shè)的各項(xiàng)政策，通過規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘和設(shè)置特崗等方式，切實(shí)加大全科醫(yī)生隊伍建設(shè)力度，確保到
    2015。
    年每萬名城市居民擁有。
    2
    名以上合格的全科醫(yī)生，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有。
    2
    —
    3
    名合格的全科醫(yī)生。開展全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)家庭簽約醫(yī)生服務(wù)模式，逐步建立全科醫(yī)生與居民契約服務(wù)關(guān)系，為居民提供連續(xù)的健康管理服務(wù)。
    5.
    促進(jìn)人才向基層流動。
    嚴(yán)格落實(shí)上級政策，鼓勵引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員到基層服務(wù)。建立城鄉(xiāng)之間長期穩(wěn)定的對口支援和合作制度，探索縣（區(qū)）域人才統(tǒng)籌調(diào)配和雙向流動機(jī)制，促進(jìn)人才資源向基層流動。嚴(yán)格落實(shí)城市醫(yī)院和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)醫(yī)生晉升中高級職稱前到農(nóng)村服務(wù)累計
    1
    年以上的政策。鼓勵大醫(yī)院退休醫(yī)生到基層和農(nóng)村執(zhí)業(yè)。
    1.
    落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任。
    堅持公立醫(yī)院面向城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主導(dǎo)地位，進(jìn)一步明確政府舉辦公立醫(yī)院的目的和應(yīng)履行的職責(zé)，扭轉(zhuǎn)公立醫(yī)院逐利行為，體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性質(zhì)進(jìn)一步落實(shí)政府對公立醫(yī)院的基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入政策，合理確定公立醫(yī)院數(shù)量和布局嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和設(shè)備配備，禁止舉債建設(shè)
    2.
    推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制改革。
    以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)醫(yī)藥分開，逐步取消藥品加成政策，將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財政補(bǔ)助三個渠道改為服務(wù)收費(fèi)和財政補(bǔ)助兩個渠道。醫(yī)院的藥品和高值醫(yī)用耗材實(shí)行集中采購。政府投資購置的公立醫(yī)院大型設(shè)備按扣除折舊后的成本制定檢查價格，貸款或集資購買的大型設(shè)備原則上由政府回購。由于上述改革減少的合理收入或形成的虧損，通過調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格、增加政府投入等途徑補(bǔ)償。提高診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。市、縣兩級財政要在上級補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大投入。
    3.
    健全醫(yī)療費(fèi)用增長約束控制機(jī)制。
    醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)管部門要加強(qiáng)對開大處方、重復(fù)檢查、濫用藥品等行為的監(jiān)管改進(jìn)醫(yī)保支付方式，采取總額預(yù)付、按人頭、按病種付費(fèi)等復(fù)合支付方式，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取開展臨床路徑管理、單病種費(fèi)用控制等措施，主動控制成本逐步實(shí)現(xiàn)由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院通過談判方式確定服務(wù)范圍、支付方式、支付標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)格落實(shí)基本醫(yī)保藥品目錄使用率及自費(fèi)藥品控制率等指標(biāo)考核，降低參保人員報銷范圍外醫(yī)療費(fèi)用所占比例
    衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)管控制，將次均費(fèi)用和總費(fèi)用增長率、住院床日以及藥占比等控制管理目標(biāo)納入公立醫(yī)院目標(biāo)管理責(zé)任制并作為績效考核、醫(yī)院評審的重要指標(biāo)，及時查處為追求經(jīng)濟(jì)利益的不合理用藥、用材和檢查及重復(fù)檢查等行為。加強(qiáng)對費(fèi)用增長速度較快疾病診療行為的重點(diǎn)監(jiān)控，控制公立醫(yī)院提供非基本醫(yī)療服務(wù)。
    4.
    推進(jìn)政事分開、管辦分開。
    強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門規(guī)劃、準(zhǔn)入、監(jiān)管等全行業(yè)管理職能研究探索設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)等多種形式確定政府辦醫(yī)機(jī)構(gòu)，由其履行政府舉辦公立醫(yī)院的職能，負(fù)責(zé)公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)管、績效考核和醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人的任用各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，逐步取消公立醫(yī)院行政級別，新設(shè)立的公立醫(yī)院不再明確行政級別合理確定公立醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，并根據(jù)服務(wù)功能定位和事業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)公共衛(wèi)生職能科室建設(shè)
    5.
    建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
    探索建立理事會等多種形式的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，明確理事會與院長職責(zé)公立醫(yī)院功能定位、發(fā)展規(guī)劃、重大投資等權(quán)力由政府辦醫(yī)機(jī)構(gòu)或理事會行使建立院長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任考核制度，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，實(shí)行按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，推進(jìn)公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)老等社會保障服務(wù)社會化建立以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為核心的公立醫(yī)院績效考核體系，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部分配機(jī)制，提高人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例，提高醫(yī)務(wù)人員待遇院長及醫(yī)院管理層薪酬由政府辦醫(yī)機(jī)構(gòu)或授權(quán)理事會確定嚴(yán)禁把醫(yī)務(wù)人員個人收入與醫(yī)院的藥品和檢查收入掛鉤完善公立醫(yī)院財務(wù)核算制度，加強(qiáng)費(fèi)用核算和成本控制
    6.
    提升醫(yī)院管理服務(wù)水平。
    大力推行臨床路徑，開展單病種質(zhì)量控制，規(guī)范醫(yī)療行為推廣應(yīng)用基本藥物和中醫(yī)中藥適宜技術(shù)，規(guī)范抗菌藥物等藥品的臨床使用以醫(yī)院管理和電子病歷為核心，推進(jìn)公立醫(yī)院信息化建設(shè)全面推行便民惠民措施，大力推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理，優(yōu)化服務(wù)模式和服務(wù)流程，開展“先診療、后結(jié)算”和志愿者服務(wù)積極推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一預(yù)約掛號平臺建設(shè)，實(shí)行預(yù)約診療服務(wù)，方便群眾就醫(yī)發(fā)展面向邊遠(yuǎn)基層鄉(xiāng)村的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)
    7.
    全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革。
    以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、采購機(jī)制、價格機(jī)制等方面的綜合改革加強(qiáng)以人才、技術(shù)、重點(diǎn)?？茷楹诵牡哪芰ㄔO(shè)，鞏固深化城市醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院的長期合作幫扶機(jī)制，力爭使縣域內(nèi)就診率提高到
    90%。
    左右，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。
    2012。
    年，重點(diǎn)抓好五蓮縣縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作；
    2013。
    年，開展總結(jié)評估，力爭形成基本路子，為其他區(qū)縣提供經(jīng)驗(yàn)借鑒；
    2015。
    年，完成全市縣級公立醫(yī)院階段性改革目標(biāo)。
    1.
    提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。
    逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，
    2015。
    年達(dá)到。
    40。
    40%。
    以上，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到。
    75%。
    以上。
    “兩癌”
    (
    宮頸癌、乳腺癌。
    )
    99%。
    以上。重點(diǎn)做好食品安全。
    (
    包括餐飲、飲用水衛(wèi)生。
    )
    職業(yè)衛(wèi)生精神衛(wèi)生慢性病防控重大地方病防控衛(wèi)生應(yīng)急等對居民健康有重要影響的公共衛(wèi)生服務(wù)。
    完善重大疾病防控、計劃生育、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)村應(yīng)急救治、精神疾病防治、食品安全風(fēng)險監(jiān)測等能力建設(shè)。提高疾病監(jiān)測、預(yù)防、控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加強(qiáng)流動人口以及農(nóng)村留守兒童、老人的公共衛(wèi)生服務(wù)和重大傳染病防控工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性。嚴(yán)格績效考核和效果評估，提高公共衛(wèi)生服務(wù)效益。建立公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系分工協(xié)作機(jī)制。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算并全額安排。
    2.
    推動衛(wèi)生資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    按照全省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定全市衛(wèi)生規(guī)劃，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到
    4
    1
    —
    2
    所縣級醫(yī)院（含縣中醫(yī)院）。完善醫(yī)療服務(wù)條件，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和中醫(yī)等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，逐步提高兒科、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、傳染病、老年護(hù)理、康復(fù)等領(lǐng)域的醫(yī)療服務(wù)能力。
    2015。
    2015。
    年，力爭。
    95%。
    以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、
    90%。
    的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、
    70%。
    以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和。
    65%。
    以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。鼓勵零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)。
    大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。按照上級政策規(guī)定，放寬社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)等社會力量以及境外投資者舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵具有資質(zhì)的人員依法開辦私人診所。進(jìn)一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，落實(shí)價格、醫(yī)保定點(diǎn)、土地、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持，鼓勵非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；拇笮歪t(yī)療集團(tuán)發(fā)展。積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，鼓勵康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。
    2015。
    年，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達(dá)到總量的。
    20%。
    左右。
    3.
    加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用。
    重視人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育，加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生等急需緊缺專門人才和高層次人才的培養(yǎng)積極推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，在全市二級以上綜合醫(yī)院全面開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作擴(kuò)大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋面，將基層衛(wèi)生人員全部納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理加強(qiáng)基層在崗人員培訓(xùn)，重點(diǎn)實(shí)施具有全科醫(yī)學(xué)特點(diǎn)、促進(jìn)基本藥物使用等針對性和實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目鼓勵有條件的區(qū)縣采取定向培養(yǎng)、學(xué)歷提升、崗位培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生能力和后備力量建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理執(zhí)業(yè)）醫(yī)師過渡推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵具有行醫(yī)資格的人員申請多個地點(diǎn)執(zhí)業(yè)，落實(shí)執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊、備案、考核、評價、監(jiān)管政策，建立醫(yī)師管理檔案建立健全醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險、醫(yī)療糾紛處理和醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，鼓勵開展醫(yī)療責(zé)任保險和醫(yī)療意外保險
    4.
    加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管。
    加強(qiáng)藥品價格信息采集和分析，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價格監(jiān)督檢查完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范生產(chǎn)流通秩序，推動醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品配送能力，促進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的收購兼并和聯(lián)合重組鼓勵零售藥店發(fā)展到“十二五”末，所有零售藥店法定代表人或主要管理者必須具備執(zhí)業(yè)藥師資格，所有零售藥店和醫(yī)院藥房營業(yè)時有執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)合理用藥
    大力推進(jìn)新版藥品。
    gmp。
    2015。
    年底，藥品評價性抽驗(yàn)合格率達(dá)到。
    97%。
    以上，全面實(shí)現(xiàn)基本藥物電子監(jiān)管。
    依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處藥品招標(biāo)采購、醫(yī)保報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和醫(yī)療服務(wù)過程中的違法違規(guī)行為。建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度，鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織和個人對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評價和監(jiān)督。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員法制和紀(jì)律宣傳教育，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律。
    5.
    加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。
    加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及一體化管理村衛(wèi)生室的信息化建設(shè)，建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合管理、績效考核等基本功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平加快建立具有基金管理、費(fèi)用結(jié)算與控制、醫(yī)療行為管理與監(jiān)督等復(fù)合功能的醫(yī)保信息系統(tǒng)積極推廣醫(yī)保就醫(yī)“一卡通”，方便參保人員就醫(yī)
    各區(qū)縣要建立健全責(zé)任制和問責(zé)制，形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管常務(wù)工作和衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。要細(xì)化年度任務(wù)，建立規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測、定期通報制度。要加強(qiáng)醫(yī)改工作隊伍建設(shè)，不斷提高推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。
    各級政府要完善補(bǔ)償辦法，落實(shí)各項(xiàng)投入政策，
    “十二五”期間的投入力度和強(qiáng)度要高于。
    2009。
    —
    2011。
    年。各級財政部門在向政府匯報預(yù)決算草案時要就衛(wèi)生投入情況進(jìn)行專門說明。同時，要做到基本醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相應(yīng)提高。
    各區(qū)縣要因地制宜制定具體實(shí)施方案，大膽探索，先行先試，創(chuàng)造性地開展工作各有關(guān)部門要加強(qiáng)對醫(yī)改工作的指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)要注重改革措施的綜合性和可持續(xù)性，推動改革持續(xù)取得實(shí)效
    堅持正確的輿論導(dǎo)向，做好醫(yī)改政策的宣傳解讀。合理引導(dǎo)社會預(yù)期，及時解答和回應(yīng)社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。大力宣傳醫(yī)改成效和典型經(jīng)驗(yàn)，為醫(yī)改工作營造良好的社會輿論氛圍。
    縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案篇十六
    一、“十一五”醫(yī)院發(fā)展取得的成績。
    “十一五”期間，縣第一人民醫(yī)院在縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生工作方針和政策，積極開展醫(yī)院管理年、醫(yī)療質(zhì)量萬里行、平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，切實(shí)以病人為中心，以質(zhì)量求生存，向管理要效益，扎實(shí)做好衛(wèi)生責(zé)任目標(biāo)管理工作，狠抓政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，努力完成了全縣的醫(yī)療救護(hù)任務(wù)和上級指令性任務(wù)。通過全院職工的不懈努力，各項(xiàng)工作得到了一定的進(jìn)展，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，使醫(yī)院再上新水平、再登新臺階。
    （一）基本情況。
    xx縣第一人民醫(yī)院屬于縣級全科醫(yī)療衛(wèi)生單位，是城鎮(zhèn)職工醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院，承擔(dān)著全縣人民的醫(yī)療、救護(hù)任務(wù)，是全縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)中心。為了加快醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)步伐，按照xx縣委、縣政府縣城搬遷工作的要求，醫(yī)院于2007年3月正式遷往六庫租房開展業(yè)務(wù)工作。在六庫開設(shè)江東分院和老干村門診，開展常見病、多發(fā)病的門診和住院診治工作，基本能滿足患者看病就醫(yī)的需求。
    （二）醫(yī)療服務(wù)情況。
    1、醫(yī)院設(shè)置病床65張，年門診量7435人次，年業(yè)務(wù)收入達(dá)120萬元以上；體檢總量40262人次，包括征兵體檢1000人次，學(xué)生體檢7500人次及其他各類人員體檢31762人次。
    2、及時有效完成我縣境內(nèi)醫(yī)療救護(hù)任務(wù)，處置突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件46次114人，出動車輛46臺次，共投入藥品費(fèi)五仟元。
    3、采取措施，降低藥費(fèi)，按照全省《非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，藥費(fèi)降低5-10%；對持有《云南省城市居民最低生活保障金額領(lǐng)取證》及《農(nóng)村特困戶救助證》的人群，一律免收掛號費(fèi)和診查費(fèi)，減免20%的床位費(fèi)。
    （三）在醫(yī)療工作中切實(shí)以落實(shí)“醫(yī)院管理年”、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動為契機(jī)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，堅持“以病人為中心，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全”，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。
    一是注重醫(yī)療安全。不斷深入開展“以病人為中心”的醫(yī)療安全活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章及診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)；嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療安全管理的相關(guān)法規(guī)，制定了醫(yī)療事故防范處理預(yù)案，重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故報告制度；建立健全和完善了各項(xiàng)護(hù)理工作制度、分級護(hù)理制度等；認(rèn)真落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，做好急救急診工作，年重大責(zé)任和醫(yī)療安全事故發(fā)生數(shù)為“0”。二是完善了臨床“三基“、“三嚴(yán)”考核培訓(xùn)制度，組織全院醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行“三基“、“三嚴(yán)”理論考試；嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療文書，年處方書寫合格率98%以上，住院病歷書寫合格率96%以上；門診處方劃價合格率98%以上，住院病歷劃價合格率98%以上。三是著力落實(shí)醫(yī)院感染管理各項(xiàng)措施，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《醫(yī)院感染管理辦法》及控制醫(yī)院感染的相關(guān)技術(shù)，建立醫(yī)院感染管理委員會及職責(zé)，加強(qiáng)了醫(yī)院感染工作的規(guī)范化管理，有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染，杜絕了感染事件的發(fā)生；四是貫徹落實(shí)衛(wèi)生部抗菌藥物臨床應(yīng)用相關(guān)規(guī)定，遵循《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，加強(qiáng)和規(guī)范臨床用藥管理，合理使用抗菌藥物，提高臨床合理用藥水平，降低患者醫(yī)療費(fèi)用。
    （四）醫(yī)院人才隊伍有所增加。全院共有職工57人，其中衛(wèi)技人員43人（醫(yī)13人，護(hù)26人，藥2人，技2人），占職工總數(shù)的75%；工人和后勤人員14人，占職工總數(shù)的25%。
    1、衛(wèi)技人員43人：高職3人（醫(yī)2人，護(hù)1人），占衛(wèi)技人員的7%；中職14人（醫(yī)2人，護(hù)10人，技1人，藥1人），占衛(wèi)技人員33%；初職26人（醫(yī)9人，護(hù)15人，技1人，藥1人），占衛(wèi)技人員的60%。
    2、執(zhí)業(yè)情況：執(zhí)業(yè)醫(yī)師12人，執(zhí)業(yè)護(hù)士26人，執(zhí)業(yè)藥師1人。
    3、學(xué)歷情況：院職工中大專及以上學(xué)歷31人，中專學(xué)歷20人，高中以下學(xué)歷6人。
    4、院職工中女職工47人，占職工總數(shù)的82%；男職工10人，占職工總數(shù)的18%。
    （五）醫(yī)療設(shè)備配備情況。
    擁有300毫安x光機(jī)、移動式x射線機(jī)、心電圖機(jī)、b超診斷儀、彩超診斷儀、全自動生化分析儀、血?dú)夥治鰞x、血球計數(shù)儀、多功能麻醉機(jī)、參數(shù)心電監(jiān)護(hù)儀及臨床常用醫(yī)療診斷治療儀器。
    （六）人才培養(yǎng)有突破：
    1、學(xué)歷培養(yǎng)25人：護(hù)理專業(yè)14人（?？?人，本科6人），臨床醫(yī)療專業(yè)11人（?？?人，本科6人）。
    2、參加省、州、縣各種醫(yī)療知識短期培訓(xùn)40次131人。
    3、進(jìn)修25人次：進(jìn)修內(nèi)科4人次（內(nèi)科醫(yī)3人，護(hù)1人），外科6人次（醫(yī)2人，護(hù)4人），婦產(chǎn)科6人次（醫(yī)2人，護(hù)4人），中醫(yī)科2人次，全科醫(yī)師1人次，手術(shù)室護(hù)士3人次，五官科護(hù)士1人次，麻醉科1人次，b超1人次。
    4、積極響應(yīng)萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項(xiàng)目，自2007年項(xiàng)目啟動以來，我院已經(jīng)下派9名醫(yī)務(wù)人員分別對魯掌衛(wèi)生院、老窩衛(wèi)生院、古登衛(wèi)生院進(jìn)行醫(yī)療支援，有利的提高了基層服務(wù)能力和服務(wù)水平。
    （七）新城區(qū)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
    我院的搬遷建設(shè)項(xiàng)目于二00三年省發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，自二00四年八月開始籌備實(shí)施。xx縣委和縣人民政府高度重視，于2008年7月成立了xx縣人民醫(yī)院搬遷建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了縣第一人民醫(yī)院建設(shè)辦公室，抽調(diào)工作人員專職開展了項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。
    項(xiàng)目實(shí)行一次性總體規(guī)劃，分步實(shí)施。一期工程包括門診樓、住院樓和醫(yī)技樓等，工程于2009年4月9日正式開工建設(shè)；二期工程包括急診部、保障系統(tǒng)、行政管理和院內(nèi)生活等。
    目前完成了可行性研究報告（已評審?fù)ㄟ^）、征地、青苗補(bǔ)償、地質(zhì)勘察、地界堪測、環(huán)境評估、總體規(guī)劃及門診樓單體設(shè)計、施工圖設(shè)計等。門診樓已完成土建施工，現(xiàn)進(jìn)入內(nèi)裝修階段；住院樓已建至第四層；醫(yī)技樓已封頂。預(yù)計年底投入使用。
    （八）預(yù)防保健工作成績突出。
    自2006年以來，我院加強(qiáng)傳染病管理，做好了法定傳染病的網(wǎng)絡(luò)直報，共上報傳染病44例，主要為乙類和丙類,無漏報發(fā)生。積極參加相關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真完成好上級下達(dá)的突發(fā)指令性任務(wù)，并組織全院職工學(xué)習(xí)《傳染病防治法》，艾滋病職業(yè)暴露的防護(hù)、手足口病、甲型h1n1型流感等疾病的診斷與防治措施。
    在婦幼保健工作方面：我院認(rèn)真配合縣保健院開展相關(guān)的業(yè)務(wù)工作，做好了艾滋病母嬰阻斷的自愿咨詢與檢測，孕產(chǎn)婦、人流、藥流者h(yuǎn)iv首次咨詢共43人次，其中進(jìn)行自愿檢測hiv的9人。婦產(chǎn)科開展各項(xiàng)節(jié)育手術(shù)總數(shù)117例，所有手術(shù)中均未出現(xiàn)異常情況。并開展了5歲以下兒童呼吸道感染與腹瀉的兩病管理工作。做好了婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計工作，按時完成報表的上報，做到了完整，準(zhǔn)確與及時。
    二、醫(yī)院存在的問題和困難。
    1：醫(yī)院沒有固定的醫(yī)療場所，業(yè)務(wù)用房緊張，是醫(yī)院發(fā)展的瓶頸所在。
    縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案篇十七
    “十二五”時期是鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的五年。2011年以來，鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，攻堅克難，正確處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)“十二五”期間的工作簡要總結(jié)如下：
    一、過去五年，我們堅持以開發(fā)建設(shè)為中心，舉全鎮(zhèn)之力，全力保障大工程項(xiàng)目開工建設(shè)。
    十二五期間，是我鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的黃金時期，鎮(zhèn)始終堅持把服務(wù)開發(fā)建設(shè)作為重中之重工作，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)府的統(tǒng)一部署，將市、區(qū)重大工程項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)好、落實(shí)好、踐行好。五年來，相繼落戶了疏港高速、疏港高速連接線、光大垃圾焚燒發(fā)電一期二期、固廢二期、中營風(fēng)能、梅山水道北堤工程、白洋線南支線、千和環(huán)保、中海油lng冷能空分項(xiàng)目、峙頭機(jī)制砂、蝦臘二期礦產(chǎn)開發(fā)、山防小門高山移民等大小項(xiàng)目30多個。與上述項(xiàng)目配套，簽訂征地協(xié)議122個，征用土地1772畝，遷移墳?zāi)?96座，并及時做好勞動力安置補(bǔ)償費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放工作。五年來，共簽訂拆遷協(xié)議1023戶，拆遷面積達(dá)206817平方米。安置工作也取得喜人成績，完成了華峙老年房建設(shè)、東香茗園二期和峰南社區(qū)，順利完成1052多戶拆遷戶安置工作，正在司沿大岙片區(qū)安置長坑、小屯老年房。另外，保證大工程用電需要，投資了3億元的220kv穿山變共架設(shè)8條進(jìn)出線路，共涉及10個村的165只塔基的政策處理，lng管線一期工程建成，正在建設(shè)馬盤至大榭的lng二期工程，鎮(zhèn)涉及7個村的政策處理?？傊?zhèn)開發(fā)建設(shè)工作以項(xiàng)目為抓手，攻堅克難，穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著。
    二、過去五年，我們堅持以招商引資為抓手，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。
    五年來，全鎮(zhèn)積極應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，拓寬思路，攻堅克難，重點(diǎn)抓好招商引資和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。2011年以來，累計新增企業(yè)318家。其中注冊資金1000萬以上企業(yè)22家，100萬以上企業(yè)201家；累計完成工業(yè)增加值4.5億元。其中，2015年預(yù)計完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值72億元，工業(yè)銷售收入72.5億元；預(yù)計完成正常性企業(yè)稅收10410.4萬元，完成考核目標(biāo)的109.2%；新增三產(chǎn)稅收2145.04萬，完成考核目標(biāo)的268.13%。
    積極培育重點(diǎn)企業(yè)，明確規(guī)模以上企業(yè)和苗子型企業(yè)牽頭責(zé)任人，通過領(lǐng)導(dǎo)干部“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)企業(yè)，在政策、科技、信息、資金、人才等方面提供多種形式的有針對性的對接服務(wù)，千方百計幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。全面摸排區(qū)域內(nèi)村、社區(qū)，盤活土地資源，著力引進(jìn)稅源型三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目。充分發(fā)揮會員企業(yè)的作用，全力開展“以商引商”活動。推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升鎮(zhèn)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。推動企業(yè)在上市、專利、品牌上尋求突破，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快藍(lán)潤科技、永港物流、永發(fā)集團(tuán)等優(yōu)勢企業(yè)上市步伐，力爭鎮(zhèn)域企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零的突破，努力使真正成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。
    五年來，通過積極落實(shí)農(nóng)業(yè)政策，重點(diǎn)開展了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、涉農(nóng)安全、農(nóng)業(yè)信息等方面都有了良好成效。其中：
    完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施：投入4000萬元，對全鎮(zhèn)8座小型水庫、10座屋頂山塘、20座鎮(zhèn)級山塘進(jìn)行全面除險加固，投入2300萬元，在上陽片沿梅山水道安裝6座強(qiáng)排泵站，投入2900萬元對西大河進(jìn)行開挖拓寬并安裝配套泵閘，投入2.3億元對郭巨峙南區(qū)域進(jìn)行圍墾，包括新建6000米50年一遇海塘及配套3座泵閘，投入2000萬元治水強(qiáng)基專項(xiàng)費(fèi)用，包括5條生態(tài)河道建設(shè)及50公里河道清淤，投入800萬元對2條溪坑進(jìn)行小流域治理，投入600萬元完成3條長5公里農(nóng)村公路建設(shè)，完成800多畝低山緩坡造地項(xiàng)目。
    開展示范創(chuàng)建：實(shí)施了小門、門浦、尖嶺岙3個村新農(nóng)村示范村建設(shè)，陽東、上陽、下陽3個村新農(nóng)村中心村建設(shè)，新峰、司沿、官莊、大涂塘等18個村新農(nóng)村合格村建設(shè)；福民、南門等23個村通過xx區(qū)“十村示范，百村整治”環(huán)境整治工程考核驗(yàn)收。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：建成名陽農(nóng)莊、雙石蘑菇、龍王宮、明州雀舌茶葉等陽東農(nóng)業(yè)精品園；形成以日華農(nóng)業(yè)、石山禽業(yè)、林益豐養(yǎng)殖場、太禾養(yǎng)殖場等特色養(yǎng)殖基地；建成3+x綜合服務(wù)體系的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，榮獲市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定出臺農(nóng)業(yè)貼息補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，整合資源，重品牌抓質(zhì)量安全監(jiān)管，成立合作社聯(lián)合社，主推“品禾”農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展直銷配送。
    農(nóng)村集體“三資”管理：出臺《關(guān)于鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施預(yù)審的通知》，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同的監(jiān)督管理；開展各類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)的審計監(jiān)督；出臺《關(guān)于規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支管理的實(shí)施意見》，開展財務(wù)公開和清風(fēng)督查；成功創(chuàng)建市級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，規(guī)范和做好農(nóng)村集體“三資”管理。
    四、過去五年，我們堅持以創(chuàng)建平安和諧社會為目標(biāo)，多管齊下，全力確保社會穩(wěn)定。
    我鎮(zhèn)著力于夯實(shí)社會服務(wù)管理基礎(chǔ)，建立并完善各類工作機(jī)制，平安宣傳、暫口管理、反邪教、禁毒等工作扎實(shí)推進(jìn)。以鎮(zhèn)綜治工作中心為平臺構(gòu)筑起人防、技防、物防相結(jié)合，點(diǎn)、線、面相銜接的治安防控網(wǎng)絡(luò)。五年來累計投入350萬元完成了覆蓋面達(dá)到90%的視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝和“戶戶聯(lián)防”工程，目前戶戶聯(lián)防、村村聯(lián)防、村企聯(lián)防覆蓋面已達(dá)到98%。實(shí)施不穩(wěn)定因素排查和領(lǐng)導(dǎo)包案分工化解責(zé)任制，做到發(fā)現(xiàn)立足于“早”，化解立足于“小”，目標(biāo)著力于“解”，高標(biāo)準(zhǔn)做好維穩(wěn)工作，受理矛盾糾紛95%以上在基層得到了化解和穩(wěn)控。同時，切實(shí)加強(qiáng)社會治安管控，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，各類刑事案件有了明顯下降，五年來平均每年發(fā)案率下降7.0%，有效遏制了違法犯罪活動，確保了社會治安明顯好轉(zhuǎn)。
    五、過去五年，我們堅持以民生服務(wù)為目標(biāo)，社會各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)發(fā)展進(jìn)一步加快。
    城鎮(zhèn)功能日趨完善。過去五年，我們加大鎮(zhèn)財政投入力度，加快實(shí)施了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，順利建成了強(qiáng)峰路、海發(fā)路、安泰路、海濱路南延、穿山變配套道路、郭巨霓虹路、教場路、郵電路改造、郭巨南街改造等道路工程建設(shè)，使城區(qū)中心片區(qū)交通狀況有了較大變化，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)體系基本形成；完成了污水處理廠、峰城路、安泰路、門浦安置地塊、小門工業(yè)區(qū)、強(qiáng)峰路等污水管網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)污水處理系統(tǒng)已基本成形；大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水建設(shè)，完成官莊村、陽東村、雙岙村、村、新峰村、司沿村、城鎮(zhèn)區(qū)域、郭巨片區(qū)農(nóng)村生活污水，下陽村、謝家岙村、勤山村、上陽村1期等農(nóng)村生活污水也相繼開工建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)為民工程建設(shè)，全面完成鎮(zhèn)二次水改工程、垃圾中轉(zhuǎn)站工程、郭巨公交車站工程、郭巨影劇院維修工程、峰xx區(qū)老小區(qū)改造、鎮(zhèn)球場工程、鎮(zhèn)青少年活動中心a、b區(qū)綠化工程、鎮(zhèn)政府西側(cè)地塊景觀綠化工程、門浦安置地塊綠化工程、大大提升了居民的生活品質(zhì)及美化了城區(qū)的市容市貌。
    社會事務(wù)工作有效展開。積極開展文體活動，創(chuàng)新載體，打造特色文化。五年來共組織開展海享文化演出450多場次，開展大型廣場文藝40多場次，開展全民體育活動及單項(xiàng)比賽220多次，并積極開展各類文化創(chuàng)作，區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)民間文化得到有效的保護(hù)和傳承，極大豐富了全鎮(zhèn)廣大人民群眾的文化體育生活。鎮(zhèn)文化活動中心、影劇院、圖書館和社區(qū)、村等一大批文化體育設(shè)施相繼落成投入使用。先后獲得省文化強(qiáng)鎮(zhèn)、省體育強(qiáng)鎮(zhèn)、市公共文化示范區(qū)等稱號。按照“全面做好人口工作”的總體要求，堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平、加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、推進(jìn)人口發(fā)展真正融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以促進(jìn)家庭幸福為著力點(diǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新人口和計劃生育社會管理，加快人口和計劃生育工作轉(zhuǎn)型。投入5000多萬元對郭巨幼兒園、官莊幼兒園、上陽幼兒園、郭巨學(xué)校等7所校園硬件設(shè)施進(jìn)行新建、修建和教學(xué)設(shè)備投入，極大改善了辦學(xué)條件。義務(wù)教育、學(xué)前教育、成人教育等實(shí)現(xiàn)教育均等化發(fā)展。同時以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)和“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)活動”為契機(jī)，全面開展區(qū)域內(nèi)環(huán)境整治和公共衛(wèi)生工作，經(jīng)過努力，已經(jīng)通過xx市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)評。
    社會救助體系進(jìn)一步完善。過去五年，我們始終堅持民生為本，不斷擴(kuò)展和完善公共就業(yè)和社會保障功能，推動服務(wù)功能向基層下移。到今年底，全鎮(zhèn)4個社區(qū)、30個行政村已全部建立了社會保障服務(wù)平臺，基層建站（室）率達(dá)到100%，基層服務(wù)平臺也實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通,覆蓋全鎮(zhèn)的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面形成，社會保障服務(wù)群眾能力進(jìn)一步提升。通過建立統(tǒng)一的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、資料臺帳、服務(wù)規(guī)范、管理制度等標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)平臺的規(guī)范、高效運(yùn)作。養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、社會救助等各種業(yè)務(wù)，均實(shí)現(xiàn)了便民惠民的“一站式”服務(wù)。
    “十二五規(guī)劃”目標(biāo)工作已經(jīng)基本完成。這是全鎮(zhèn)干部群眾共同奮斗的結(jié)果，工作目標(biāo)的完成有力的推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步，為下一步十三五規(guī)劃和建設(shè)的開展提供了有利的條件?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們積極應(yīng)對各種困難與挑戰(zhàn)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，在開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事務(wù)等方面取得了一定成績，但仍存在許多問題：一是隨著開發(fā)建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn)，失土農(nóng)民大量增加，如何充分就業(yè)和提高失土農(nóng)民整體素質(zhì)的壓力不斷增大。二是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很薄弱，區(qū)域內(nèi)大項(xiàng)目的稅收不在本鎮(zhèn)產(chǎn)生，使正常性稅收無法得到有效增長。所以憑自己的財力根本無法實(shí)施大規(guī)模社會各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和民生工程，包括向各村投入更多的資金進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是少數(shù)干部思想解放的程度仍然不夠高，工作創(chuàng)先爭優(yōu)的意識還不強(qiáng)，工作中全盤考慮問題的能力不強(qiáng)，深入基層解決實(shí)際問題的辦法不多，調(diào)動干部群眾工作積極性不足的問題依然存在。對于以上存在的.這些差距和不足，我們要積極應(yīng)對，及時整改，在不斷謀求新一輪發(fā)展的同時努力加以解決和克服。
    一、總體思路。
    全面貫徹落實(shí)十八大以來的各項(xiàng)方針政策，以習(xí)總書記系列講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型升級這一主線，理性審視形勢，科學(xué)謀劃思路，以改革和創(chuàng)新為動力，突出加快發(fā)展這一主題，扎實(shí)做好開發(fā)建設(shè)和招商引資，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁；努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)功能更加完善；大力開展和諧社會建設(shè)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的新局面。
    二、總體目標(biāo)。
    （一）進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
    主動適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢，加快開發(fā)和利用海洋資源優(yōu)勢，主動融入梅山國際海洋生態(tài)科技城的發(fā)展規(guī)劃，著力打造峙南海工裝備產(chǎn)業(yè)園，全面開展稅源招商工作，加快引進(jìn)海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)，海洋科技研發(fā)、濱海生態(tài)旅游業(yè)，提升全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量，切實(shí)解決困擾的財力問題。力爭到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到70億元，財政一般預(yù)算收入突破3億元。
    以峙南、峙北為主線的臨港工業(yè)、海洋裝備制造業(yè)體系基本形成，成為梅山國際海洋科技生態(tài)城中海洋裝備制造最集中、特色最鮮明的產(chǎn)業(yè)基地，整個區(qū)域gdp占比全區(qū)20%以上。
    （二）進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能。
    1、城鎮(zhèn)規(guī)劃。進(jìn)一步明確整個區(qū)域112平方公里的功能定位和區(qū)域發(fā)展方向，完善城鎮(zhèn)功能，初步建成中心面積超過6平方公里，常住人口達(dá)到8萬人左右的東部中心城區(qū)。
    2、基礎(chǔ)設(shè)施。加大投入，路網(wǎng)工程進(jìn)一步完善，建成污水處理站、垃圾中轉(zhuǎn)站、縱橫道路、公共交通、水電供應(yīng)、郵政電訊等一批基礎(chǔ)設(shè)施，集中布置辦公、商業(yè)、文化等各種公共設(shè)施，使城鎮(zhèn)功能更加完善。
    3、拆遷安置。加快司沿大岙等安置區(qū)域綜合配套設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)功能，形成布局合理、環(huán)境優(yōu)美、品位較高的住宅區(qū)，讓老百姓安居樂業(yè)。
    4、農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地為龍頭，建成一批有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長8%以上。
    （三）進(jìn)一步提高群眾生活水平。
    1、社會進(jìn)步：到2020年，人民生活質(zhì)量和生活水平明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.5萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2.8萬元，老百姓生活更加安定，人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善，社會更加和諧。
    2、社會保障：繼續(xù)完善職工養(yǎng)老、失業(yè)保險、農(nóng)村大病合作醫(yī)療保險等社會保險，全面落實(shí)“四位一體”的最低生活保障制度，積極推進(jìn)福利社會化進(jìn)程，并以增加就業(yè)和提高勞動力素質(zhì)為目的，實(shí)施積極的就業(yè)政策，使社會保障體系更加完善。
    3、社會事務(wù)：加大投入，強(qiáng)化教育現(xiàn)代化、均等化戰(zhàn)略地位，積極改善辦學(xué)條件。重視發(fā)展社區(qū)教育、成人教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。堅持計劃生育基本國策，落實(shí)生育政策，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，增進(jìn)家庭發(fā)展能力，提高公共服務(wù)能力，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加快郭巨衛(wèi)生院遷建的工作進(jìn)度，加大環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)鎮(zhèn)村生態(tài)建設(shè)，突顯生態(tài)功能和景觀功能，推廣園林式村莊建設(shè)，建成生態(tài)型示范鎮(zhèn)。加大文化體育事業(yè)發(fā)展力度，全面推進(jìn)全民健身示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新載體，打造特色文化。不斷發(fā)展壯大基層文體隊伍，帶動民間傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承。
    4、民主法治：推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，實(shí)施綜合治理，全面落實(shí)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作機(jī)制，完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，化解基層矛盾，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。擴(kuò)大基層民主，全面推行村務(wù)公開、財務(wù)公開，更新完善村規(guī)民約。加強(qiáng)法制宣傳和教育，嚴(yán)格依法行政，提高政府依法管理社會事務(wù)能力。嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，狠剎社會各種丑陋現(xiàn)象，維護(hù)社會正常秩序。