最新綜合調(diào)研報告（模板15篇）

    報告通常按照某種特定的結(jié)構(gòu)和格式來進行組織，例如，包括引言、方法、結(jié)果和結(jié)論等部分。在每一部分的結(jié)尾，應進行適當?shù)男〗Y(jié)和過渡，使報告更加連貫。希望大家通過閱讀這些范文，能夠在報告寫作中取得更好的成績和效果。
    綜合調(diào)研報告篇一
    扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，實現(xiàn)村容村貌整潔，既是社會主義新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容之一，也是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程和民心工程。2012年中央一號文件明確要求把農(nóng)村環(huán)境整治作為工作重點，切實加快農(nóng)業(yè)面源污染治及農(nóng)村污水、垃圾治理，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境?？h委、縣政府也高度重視此項工作，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治擺在了突出位臵，不斷加強農(nóng)村基礎設施投入力度，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治活動，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。但仍有部分村莊臟、亂、差現(xiàn)象突出，全縣農(nóng)村環(huán)境整治的任務依然艱巨。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下。
    劇。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多，但是舊的陳規(guī)陋習并未隨著經(jīng)濟的發(fā)展而改變，生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意排放、隨意傾倒，日積月累，垃圾越堆越多，長期受到太陽曝曬、雨水沖刷，惡臭難聞、污水橫流，甚至有些村的生活垃圾被直接傾倒到河流中，對水體造成了嚴重污染，?室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差?成為我縣不少農(nóng)村的真實寫照。另外農(nóng)村傳統(tǒng)的圈廁、畜禽放養(yǎng)、?三大堆?等，對群眾生活質(zhì)量、居住環(huán)境也造成直接的影響。三是工業(yè)污染嚴重影響農(nóng)村環(huán)境。由于城鎮(zhèn)的環(huán)保?門檻?越來越高，有些高污染的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足.于是轉(zhuǎn)向監(jiān)管相對薄弱的農(nóng)村，這導致了很多村莊周圍小工廠、小作坊林立，并且這些土小企業(yè)大多生產(chǎn)方式粗放，經(jīng)營手續(xù)不全，其排放的廢水、廢氣、廢渣等導致農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，嚴重影響村民健康。四是農(nóng)村環(huán)境整治工作進展不平衡。由于經(jīng)濟實力和重視程度有差異，各鎮(zhèn)（街道）、村之間環(huán)境衛(wèi)生狀況有較大差距。從總體上來講，我縣南部農(nóng)村環(huán)境要好于北部村莊，靠近國省道的村莊環(huán)境要好于遠離重要干線的村莊，有幫扶單位的村莊環(huán)境要好于沒有幫扶單位的村莊。
    二、存在問題的原因。
    成效后，總有部分村民仍沿用不良的生活習慣，破壞整治成果，對于公共設施不予愛護，對于栽植的樹木隨手破壞，垃圾依舊按習慣扔在老地方。
    二是資金投入不足。部分鎮(zhèn)、村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快，增收渠道不多，鎮(zhèn)、村財力薄弱，環(huán)境整治所需資金缺口大；個別鎮(zhèn)（街道）和幫扶部門只做?表面文章?，有想法無行動，有形式無內(nèi)容，有動作無效果，主觀上看還是存在思想認識、重視程度、大局意識、執(zhí)行能力薄弱等問題；資金保障機制不健全，有的鎮(zhèn)辦過分或單純依賴上級投入和支持，在吸引社會資金和民間資金參與農(nóng)村環(huán)境整治方面缺思路、少辦法，主觀能動性發(fā)揮不夠好。
    三是環(huán)衛(wèi)基礎設施建設滯后。農(nóng)村基礎設施投入差距較大，村莊基礎設施和公共服務設施規(guī)模小、配臵不均、經(jīng)濟性差，各鎮(zhèn)（街道）的垃圾中轉(zhuǎn)站建設尚未到位，缺少大型的垃圾清運車輛，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成某些農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。各鎮(zhèn)（街道）雖然設立了垃圾暫存點，有的村莊也配臵了垃圾桶、修建了垃圾池，但是缺少保潔員，且運轉(zhuǎn)和維護不到位，導致垃圾清運不及時，離?村收、鎮(zhèn)運、縣處理?的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡相距甚遠。
    四是執(zhí)法巡查力度不足。近年來，各鎮(zhèn)（街道）加大招商引資的力度，發(fā)展了一大批企業(yè)。雖然大部分企業(yè)能做到污染物達標排放，但仍有個別企業(yè)或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，也在很大程度上造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降。
    五是長效機制不健全。在環(huán)境整治過程中，大部分鎮(zhèn)、村重視集中整治，卻輕視長效機制的建立，往往導致農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象反彈嚴重。再就是個別鎮(zhèn)、村整治力度不大，流于做表面文章，對亂搭亂建、店外經(jīng)營、廣告牌匾不統(tǒng)一和廣告牌匾破舊等問題整治不到位，衛(wèi)生死角清理不徹底。國省道兩側(cè)拆遷力度不大，甚至有的鎮(zhèn)存在邊拆舊邊建新現(xiàn)象，且綠化帶內(nèi)積存垃圾雜物，雖然各鎮(zhèn)、村成立了專業(yè)巡查隊伍和巾幗環(huán)衛(wèi)隊、保潔隊，但是沒能做到定期巡查和清掃，導致整治好的環(huán)境無法得以保持。
    三、
    近年來，我縣高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，通過成立領導機構(gòu)、召開動員會議、現(xiàn)場觀摩督導、年終考核評比等多種措施，扎實開展環(huán)境整治活動，農(nóng)村環(huán)境得到初步改善。
    一是整合資源，積極做好新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作。自2008年開始，利用三年時間，按照?突出‘四動’，圍繞‘十抓’，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設?的工作思路，加大資金投入，加強農(nóng)村公共基礎設施建設，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，重點抓好120個市級新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作，并實現(xiàn)了全面達標，涌現(xiàn)出寨郝、耿郭、閻陳、伏田、安家、東河東等一批新農(nóng)村建設示范典型。
    化、硬化?五大工程?為載體，廣泛發(fā)動沿路村莊群眾加大村莊綠化力度，清理柴草堆、糞堆、垃圾堆，力爭做到無亂堆亂放、無亂搭亂建、無暴露垃圾、無污水溢流、無衛(wèi)生死角，積極創(chuàng)建?綠化文明示范村?，村莊面貌得到較大改善。
    三是多措并舉，全面推進生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。自2011年起，我縣以國省道、鐵路等主干道兩側(cè)500米范圍內(nèi)的村莊，鎮(zhèn)（街道）駐地，旅游景區(qū)周邊村及縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的中心社區(qū)為重點區(qū)域，并輻射延伸全縣范圍內(nèi)的所有村莊，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，2011年共完成創(chuàng)建市級生態(tài)文明村14個、縣級生態(tài)文明村125個，2012年計劃擬創(chuàng)建市級村45個，已完成總?cè)蝿盏?1%；擬創(chuàng)建縣級村160個，已完成總?cè)蝿盏?1%，村村制定了?五化?創(chuàng)建方案，組建了保潔隊伍。
    四是突出重點，集中開展環(huán)境綜合整治“百日行動”。2011年8月份，我縣以建設?糧豐林茂、北國江南、生態(tài)優(yōu)美、文明和諧新博興?為目標定位，在全縣集中開展了以生態(tài)文明村創(chuàng)建、舊城改造合村并居、路域環(huán)境綜合整治、突破喬莊呂藝村莊道路硬化、城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治、環(huán)保整治及違法占地清理等六大工程為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治?百日行動?，城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升。
    境綜合整治力度，并結(jié)合各自實際開始配備保潔人員及其輔助工具、垃圾收集設施及清運車輛，加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和環(huán)衛(wèi)基礎設施資金投入力度。經(jīng)過全縣群眾干部的努力，?環(huán)境衛(wèi)生突擊月?活動取得顯著效果，城鄉(xiāng)環(huán)境得到進一步改善。
    加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小康社會的建設，從一定意義上說，不管村民的收入多高、生活多富裕，只要農(nóng)村環(huán)境面貌得不到根本改變，就不能說新農(nóng)村建設取得了較大成就。因此，全縣各級各部門應充分認識改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要性和緊迫性，把其作為推進社會主義新農(nóng)村建設的一項重要任務，列入重要議事日程，切實抓緊抓好。
    一是加強組織領導，明確責任要求。各鎮(zhèn)（街道）是農(nóng)村環(huán)境整治的責任主體，主要領導要親自抓，親自部署、親自指導、親自參戰(zhàn)；分管領導要靠上抓部署、抓指導、抓檢查、抓落實。縣直有關(guān)部門要牢固樹立責任意識、大局意識，各司其職、各負其責、密切配合，全力做好環(huán)境整治服務工作?？h直幫扶部門要把這項工作作為本單位的一項重要工作，列入重要議事日程，認真履行職責，不講條件、不打折扣地完成幫扶任務。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領導小組要負責好日常組織協(xié)調(diào)、工作指導、督導檢查、業(yè)務考核等。針對整治工作的推進和開展，要由縣分管領導具體負責、直接抓，由主管業(yè)務部門牽頭、會同其他相關(guān)責任部門合力抓，切實加快工作推進。
    農(nóng)藥?減量增效?工作，推廣新型噴藥器械，提高藥效、減少污染；大力推進農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，大力普及測土配方等科學施肥技術(shù)，推廣使用專用肥、復合肥、生物肥、沼氣肥等新型肥料；促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色食品生產(chǎn)和有機食品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品效益；從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，凡新建、改建、擴建規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖場，應當按照建設項目環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)，合理規(guī)劃布局，盡量遠離水源、河流，并完善消毒、糞便管理等方面的污染治理設施，對糞便進行有效的綜合利用，防止任意排污現(xiàn)象發(fā)生。
    三是加大宣傳力度，提高村民意識。加強宣傳教育，把環(huán)境整治與提高群眾素質(zhì)相結(jié)合，倡導文明新風，共建美好家園，克服不文明的行為習慣和生活習慣；通過在縣電視臺、報社開設專欄，張貼標語、發(fā)放明白紙、編印《宣傳手冊》等形式，多渠道、全方位宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的意義和作用，形成強大的輿論攻勢，發(fā)動廣大群眾及社會各界參與的主動性、積極性；縣宣傳部門和各新聞媒體及時報道農(nóng)村環(huán)境整治的進展情況和好的典型，通過典型引路，使環(huán)境整治工作深入每家每戶，做到家喻戶曉；發(fā)揮婦女的巾幗模范作用，向全縣廣大農(nóng)村婦女發(fā)出倡議書，號召廣大婦女成立巾幗環(huán)衛(wèi)服務隊，積極參與環(huán)境整治和諧家園建設。通過廣泛宣傳發(fā)動，努力營造干部群眾團結(jié)一致、人人參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。
    四是推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快城鄉(xiāng)一體化建設。嚴格按照省財政廳、省環(huán)保廳與濱州市人民政府、博興縣人民政府就農(nóng)村環(huán)境連片整治示范達成的有關(guān)協(xié)議，充分利用省、市在資金、政策、技術(shù)等方面為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范提供的支持，進一步建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機制，整合各方資源，強化監(jiān)管措施，推動示范項目取得成效，在農(nóng)村環(huán)保體制建設、政策機制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，全縣每個村莊都要按照每300人配備1名保潔員、每50人設臵一個垃圾桶（箱）的標準，盡快將保潔人員及其輔助工具、環(huán)衛(wèi)基礎設施配備齊全，盡快形成完善的城鄉(xiāng)垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸處理體系，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的正常運轉(zhuǎn)。
    五是多方籌措資金，形成多元投入。堅持城鄉(xiāng)均衡原則，加大各級財政用于農(nóng)村環(huán)境建設工作的支出力度；幫扶部門要充分認識?大投入大變化、小投入小變化、早投入早變化、無投入無變化?的規(guī)律，顧全大局、勇于奉獻，真幫、真包、真支持，不搞形式，不走過場；加強對有關(guān)農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)資金的整合，將農(nóng)房建設改造、農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、扶貧開發(fā)、社區(qū)建設等項目資金，有重點、?捆綁式?向農(nóng)村環(huán)境整治傾斜；建立適應市場體制的環(huán)境整治多渠道投資機制，通過政府政策引導，調(diào)動一切積極因素吸納社會資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，逐步形成政府主導，多元投資，企業(yè)經(jīng)營的市場運行機制，使農(nóng)村環(huán)境保護真正走上法制化、市場化的道路。
    六是強化工業(yè)監(jiān)管，嚴控農(nóng)村污染。加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴懲，同時嚴格管控工業(yè)污染物排放，確保企業(yè)污廢達標排放；嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證，嚴把項目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學規(guī)劃，合理布局；針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，完善管網(wǎng)配套設施，建立污水處理系統(tǒng)，從根本上解決可能對農(nóng)村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。
    七是立足長效機制，強化督導考核。制定和完善各類規(guī)章制度，鞏固整治成果，建立行之有效的長效治理方法和機制，確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈。各包保督導縣級領導要繼續(xù)做好所包鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境綜合整治的指導督促工作。抽調(diào)專人組成巡查隊伍，制定切實可行的巡查方案，對環(huán)境整治進展情況和環(huán)衛(wèi)基礎設施的維護進行定期不定期巡查，確保整治到位、保護到位、巡查到位。嚴格工作責任制和問責制，對行動迅速、成效顯著的鎮(zhèn)（街道）、村莊進行通報表彰，對工作不力、消極怠工的單位公開曝光，責令整改。
    綜合調(diào)研報告篇二
    丁堰鎮(zhèn)社會綜合治稅工作在市委市政府和市綜合治稅辦公室的正確領導下，認真貫徹落實皋政發(fā)[]75號《市政府關(guān)于開展社會綜合治稅工作的意見》文件精神，以建立和發(fā)展“三個平臺”為主線，全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想、明確目標，進一步強化稅源控管，加強財源建設，營造公平稅賦環(huán)境，促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
    一、真抓實干，我鎮(zhèn)社會治稅工作取得初步成效。
    （一）、統(tǒng)一思想，整體聯(lián)動，構(gòu)建嚴密的社會綜合治稅機制。
    綜合治稅，既是市委市政府的重要決策，也是打造我鎮(zhèn)的經(jīng)濟環(huán)境和招商引資環(huán)境的需要，同時又是加強稅收征管有效促進我鎮(zhèn)地方財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長的需要。市委市政府動員大會以后，我鎮(zhèn)縝密部署，在較短的時間內(nèi)，制定出丁堰鎮(zhèn)社會綜合治稅實施意見和考核辦法，并于8月6日召開了全鎮(zhèn)動員大會，得到了社會各界的廣泛理解和支持，在月和6月又兩次召開綜合治稅推進會，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，布置工作重點，確保綜合治稅工作落到實處。為了加強對全鎮(zhèn)社會綜合治稅工作的領導，保障社會綜合治稅工作的有序進行，鎮(zhèn)政府建立了由鎮(zhèn)長程宏任組長，何愛國副鎮(zhèn)長、地稅分局局長李昌貴任副組長、國稅分局、財政、工商、交管等相關(guān)部門負責人為成員的社會綜合治稅工作領導小組，領導小組負責組織領導全鎮(zhèn)的社會綜合治稅工作，協(xié)調(diào)處理工作中的問題，督促檢查全鎮(zhèn)綜合治稅情況。領導組下設辦公室，辦公室設在地稅分局，財政所所長張鋒兵任辦公室主任，國稅、地稅、財政相關(guān)人員為辦公室成員。
    在不斷縱深綜合治稅推進的過程中，財政所和稅務部門充分發(fā)揮主導作用，在動員大會上，與建管站、土管所、企管站、村居委會等二十五家部門和單位簽訂了《社會綜合治稅涉稅信息傳遞責任書》，與建管站、國稅分局、交管所簽訂了《委托代征協(xié)議書》。今年又從財政所增補兩名會計負責綜合治稅日常工作，按月收集、整理、分類匯總、向稅務部門傳遞全鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、各村居民委員會提供的涉稅信息；協(xié)助做好對全鎮(zhèn)各村居民委員會、事業(yè)單位、機關(guān)部門綜合治稅考核工作。各行政事業(yè)單位、村居委會從講政治的高度，統(tǒng)一思想，通力協(xié)作，結(jié)合各自工作實際，積極投身社會綜合治稅工作，明確專人，落實責任，負責收集本轄區(qū)的稅源信息，及時傳遞涉稅信息，開展好控票工作和委托代征工作。
    一年來，我鎮(zhèn)不斷探索，勇于實踐，以“政府領導，財稅主管，部門協(xié)作，社會參與”的社會綜合治稅管理機制及綜合治稅“三大平臺”呈現(xiàn)出良好的運行態(tài)勢。
    （二）、規(guī)范操作，措施得力，社會綜合治稅工作取得成效。
    1、切實推進，成效顯著。
    全鎮(zhèn)各村居民委員會、事業(yè)單位和機關(guān)各部門密切配合，加強協(xié)作，充分調(diào)動全社會的積極性，加強稅源控管，有效地促進地方財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。今年上半年我鎮(zhèn)共實現(xiàn)全口徑收入完成2063.69萬元，比去年同期1290.63萬元，增長59.9%,名列全市第一；一般預算收入實現(xiàn)702.64萬元，比去年同期436.48萬元，增長60.98%,增幅全市第10名（主要由于出口退稅和免抵調(diào)庫的影響）。收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，地方工商稅收收入完成522.29萬元，占一般預算收入的74%.作為地方工商稅收的主體稅種營業(yè)稅上半年完成81萬元，比去年同期68.6萬元，增長18%;所得稅（含個人所得稅）226.97萬元，比去年同期106.4萬元，增長113%.一些小稅種如印花稅、土地使用稅也比去年有了較高的增長。
    為促進我鎮(zhèn)綜合治稅工作的開展，我鎮(zhèn)財政所牢牢抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎工作，建立了耕占稅、契稅稅源臺帳、企業(yè)用電量臺帳、企業(yè)稅源臺帳、委托代征稅源臺帳，工程項目臺帳，民營建筑臺帳、土地占用臺帳、農(nóng)村公路工程項目臺帳，對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點企業(yè)、重點稅源、土管、城建、交通運輸、第三產(chǎn)業(yè)等信息進行全面登記，通過臺帳能夠及時全面地掌握我鎮(zhèn)稅收收入的增長變化情況，并及時向稅務部門傳遞，與稅務部門共同加以分析、研究、利用，切實加強了征管，取得了較好的成效。供電所每月提供27家重點企業(yè)及28家紡織小企業(yè)的用電量，地稅分局據(jù)此分析納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，重新納稅評估13戶；農(nóng)村公路通達工程預付款統(tǒng)一開具正式稅票，開票金額198.9萬元；企管站定期提供的定報企業(yè)銷售收入和稅收完成情況以及新辦個體民營企業(yè)情況，各村居委會定期提供的住宅建設、路渠建設、個體經(jīng)營、房屋租賃等涉稅信息，財政稅務部門加以綜合利用，從而有效地加強了稅源監(jiān)控。今年來，共采集涉稅信息1264條，傳遞1264條，綜合利用260條，共補辦登記31戶，增加稅收35萬元，委托代征稅款7.3萬元。
    2、加強票據(jù)管理，源頭堵塞稅收流失。
    所有行政事業(yè)單位、村居委會嚴格執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》，禁止使用不合法的票據(jù)，從嚴把好支出票據(jù)關(guān)，從源頭上堵塞稅收流失漏洞。加強對各單位的財務審計，一方面對違規(guī)列支的行為向稅務部門傳遞予以補繳稅，另一方面按有關(guān)規(guī)定給予單位負責人、直接責任人處罰。
    3、加強信息員的業(yè)務培訓，提高信息采集質(zhì)量。
    針對采集的涉稅信息質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，舉辦了二期信息員培訓會。培訓會以三個街道居委會、臨街村、相關(guān)的事業(yè)單位為重點采集信息單位，著重培訓不同的單位在涉稅采集過程中采集哪些信息。如：村居委會對新辦企業(yè)、個體戶經(jīng)營情況，新建住房、建筑工匠情況，外來經(jīng)營戶經(jīng)營情況，所有從事房屋出租情況等分項目進行收集；土管所著重提供沒有土地使用證而取得土地使用權(quán)的，以及所有從事生產(chǎn)的企業(yè)的土地使用情況；供電部門提供一些特殊單位如小紡織坊等經(jīng)營戶的用電量；企管站提供各單位銷售和稅收情況等等。培訓內(nèi)容具體明確，可操作性強，改變了以往一些單位不知道如何采集涉稅信息、采集哪些信息的情況，有效地保證了傳遞涉稅信息的質(zhì)量。
    （三）、輿論引導，宣傳到位，營造良好的稅收環(huán)境。
    我鎮(zhèn)廣泛開展宣傳活動，引導社會各界關(guān)注社會綜合治稅工作。利用宣傳標語、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報、召開村居民大會等形式進行綜合治稅宣傳，擴大綜合治稅的影響。在稅收征收大廳，通過發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊的形式，大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策，讓群眾進一步了解政策、熟悉政策，使得納稅人對稅法能理解透徹、能有深度的掌握，不會因不懂政策而出現(xiàn)申報的漏洞。今年上半年主動到納稅大廳開票131戶，開票金額907.81萬元，征收稅收34.76萬元（主要為建筑、運輸、租賃）。
    （四）、明確責職，建立了完善的考核激勵機制。
    為了確保我鎮(zhèn)涉稅信息傳遞、委托代征工作的正常運行、規(guī)范運作，切實通過推進社會綜合治稅工作來實現(xiàn)加大稅源控管力度和財政收入穩(wěn)定增長的目標，鎮(zhèn)政府對社會綜合治稅工作進行專項考核，考核工作由鎮(zhèn)綜合治稅工作領導小組辦公室組織實施，每年考核一次。對涉稅信息傳遞單位、各村居民委員會傳遞的信息及時性、實用性進行綜合考核，對委托代征部門或單位代征稅款的'政策落實，稅收完稅證領取、保管、使用、結(jié)報，稅款征收、解繳，各種統(tǒng)計臺帳、報表等資料的登記、報送等情況進行綜合考核。今年6月，鎮(zhèn)綜合治稅工作領導小組對在社會綜合治稅工作中提供有價值高質(zhì)量的信息，做出突出貢獻的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村部門給予表彰和獎勵，對委托代征部門全面履行代征義務的，由財政所按照實際入庫稅款給予5%的手續(xù)費。通過加大考核和獎懲力度，較好地調(diào)動了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使我鎮(zhèn)綜合治稅工作得以有效地推進。
    二、認真形勢，狠抓綜合治稅薄弱環(huán)節(jié)。
    社會綜合治稅工作作為一項全新的工作，沒有現(xiàn)有經(jīng)驗也沒有固定模式，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，不斷探索，在做出特色上下功夫。如：做好對行政事業(yè)單位、村級財務、經(jīng)營實體的財務檢查，加強支出發(fā)票控管，堵塞漏洞；加強對出租房、營業(yè)用房的登記排查及納稅評估；對土地使用單位的土地使用情況進行登記，并重新納稅評估；對新增民營企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、開工情況進行登記；對新招項目、新開工、施工項目進行納稅評估；對一些項目投入，進行綜合分析。一年來，我鎮(zhèn)社會綜合治稅工作經(jīng)過不懈努力，取得明顯的成效，但與上級要求還有一定的差距，在實際工作中，仍有一些矛盾和問題亟待解決，如一些條線上統(tǒng)管的部門發(fā)如廣電站、供電部門等在地方上施工，卻在主管部門納稅。一些單位對搞好綜合治稅工作的意義和方法不清，傳遞內(nèi)容不全不實；社會綜合治稅監(jiān)控面不夠，列入稅源監(jiān)控的數(shù)量較少，我鎮(zhèn)目前對32家定報企業(yè)進行監(jiān)控，造成涉稅信息的局限性。
    三、狠抓落實、不斷推進社會綜合治稅工作縱深發(fā)展。
    綜合治稅工作是一項基礎性工作，一項長期工作，在今后的工作中，我們將正視差距，進一步提高認識，明確目標，消滅盲點，鞏固弱點，突出重點，把工作做細做實。下一階段我鎮(zhèn)的綜合治稅工作重點為：1、抓達到起征點的民營經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟的經(jīng)營收入排查；2、抓好農(nóng)貿(mào)市場的稅收管理；3、強化土地使用稅的征管；4、抓好定報企業(yè)運行質(zhì)量分析，著重對制皂集團、丁紡、西東色織進行跟蹤調(diào)研，納稅評估；5、抓好以票控稅工作；6、對新辦企業(yè)的建筑項目進行排查；（目前已開始調(diào)查，威高利建筑工程已主動開票100萬元）7、擴大代征代扣面；8、財政、國稅、地稅部門對帳冊不健全的企業(yè)，實行帳冊監(jiān)管；9、綜合利用財務指標和非財務指標的分析，確定納稅評估和稅收稽查重點。
    在不斷探索和推進社會綜合治稅工作的過程中，我們將認真形勢，迎難而上，全面貫徹落實市委市政府的決策部署，把我鎮(zhèn)社會綜合治稅工作推上一個新的臺階。
    綜合調(diào)研報告篇三
    為充分了解xxxx派出所轄區(qū)社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工作，發(fā)揮基層派出所的職能作用，深入推進農(nóng)村基層民主法制建設這一中心任務，排查調(diào)處各類矛盾糾紛，妥善處理各種社會熱點問題，確保我所轄區(qū)社會穩(wěn)定和營造社會治安依法治理的良好環(huán)境。我所對我所轄區(qū)鎮(zhèn)、村組進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    按照我縣召的政法綜治工作會議精神和要求，鎮(zhèn)黨委、政府切實履行“黨政領導負總責”，把聯(lián)動防范工作始終放在首位，研究布置工作，做到年初有計劃方案，年內(nèi)、年末有檢查考評。年初成立了調(diào)防一體化服務中心，使農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作得到了充實。擬定了《社會治安綜合治理整體聯(lián)動實施方案》、《平安創(chuàng)建實施方案》、《普法依法治理實施方案》、《對刑釋解教人員幫教領導小組》、《禁毒工作領導組》、《開展反邪教警示教育活動實施方案》。我轄區(qū)的社會治安整體聯(lián)動防范工作基礎扎實，領導重視，管理到位，充分調(diào)動了廣大黨員干部群眾參與維護社會治安工作的積極性，取得顯著成效。
    各鎮(zhèn)始終堅持從強化基層領導入手，不斷增強基層組織“為官一任、保一方平安”的政治責任感，加強對社會治安綜合治理的領導力度，并落到實處。一是強化隊伍建設，落實各項規(guī)章制度，增強了基層組織的職能作用，對19個村的調(diào)解員進行了考查，分別作了調(diào)整充實，同時加強督促完善了村規(guī)民約等規(guī)章制度，激發(fā)了各調(diào)解組織的工作熱情和積極性；二是普法依法治理工作得到加強，鎮(zhèn)政府按照“四五”普法的要求，使廣大黨員、干部群眾學法、懂法、用法，將計劃生育法，治安管理條例，道路交通安全法，未成年人保護法，土地管理法，勞動法，義務教育法等十三個法律法規(guī)，分別發(fā)到鎮(zhèn)機關(guān)領導干部職工、村支書、主任、各村調(diào)解組及調(diào)解小組人手一冊，同時對調(diào)整充實人員進行二次培訓，讓他們在基層工干作中，懂法、用法、掌握法律武器，充當發(fā)展地方經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定的帶頭人，對聯(lián)動防范維護社會穩(wěn)定盡心盡責，將本轄區(qū)的民間糾紛和矛盾化解在萌芽之中。
    針對農(nóng)村改革中出現(xiàn)的村無專人干、村無專人管、街道沒有專人抓，網(wǎng)絡不健全的問題，我們重點解決了三個問題。
    1、是推行“平安協(xié)作組”。根據(jù)農(nóng)村實行“一免兩補”政策以后存在的農(nóng)民參與治安防范難組織的實際，我們在總結(jié)“十戶聯(lián)防”經(jīng)驗的基礎上，普遍推行了“平安協(xié)作組”的防范模式，根據(jù)各自然村戶數(shù)，按照每組戶數(shù)控制在20戶以內(nèi)的標準，各小組推選一名中心戶長，承擔組織、監(jiān)督小組成員治安防范出勤情況，調(diào)解組內(nèi)的矛盾糾紛，大事小情的組織互助，治安信息的傳遞，技防設施的管理等職責。每個小組每天由1戶參與全村的治安防范巡邏工作。同時，按照每個自然村設1名治安員的標準，在各自然村配備了專兼職治安員58人。具體承擔平安協(xié)作組的組織管理、出勤考核和落實村防范措施的職責。從實際運作的情況來看，農(nóng)民參加值班巡邏的周期延長了，看護范圍擴大了，負擔減輕了，解決了十戶聯(lián)防輪流頻繁、難于組織的問題，提高了整體的防范效果。
    2、是成立村級治保會。我們將治安防范的責任做為村干部的一項主要工作職責來落實，成立了以村干部、治安員組成的治保會，有效解決了村級組織治安防范責任不清、任務不明、措施不實、效果不好的問題。采取了村干部包村的辦法，把治安防范的責任落實到人頭。目前，我轄區(qū)已經(jīng)重新完善了19個治保會，對不能較好履行職責4個村的治保會成員進行了調(diào)整。今年，我轄區(qū)治保組織共處理涉及鄰里糾紛、家庭矛盾、老人贍養(yǎng)等方面的問題180余個。
    3、是組建業(yè)余巡邏隊。2012年，適應警務體制改革的需要，對原有的治安巡控隊伍進行了規(guī)范，重組改制為護村隊。目前，我轄區(qū)各鎮(zhèn)都組建了護村隊伍，總?cè)藬?shù)達到120人。今年又在xxxx社區(qū)成立了一只20人的“紅袖章”義務巡邏隊，護村隊、“紅袖章”義務巡邏隊采用社區(qū)警務責任區(qū)民警管理考核的模式，由社區(qū)隊長、村長任隊長，具體由民警負責監(jiān)督、指導和培訓。通過實踐看，這支隊伍不僅對村、社區(qū)的防范組織和治安員起到了監(jiān)督的作用，而且能夠較好地將三級聯(lián)防組織緊密的聯(lián)系在一起，有效地提高了整體的防范效果。
    通過采取上述措施，一個村有“平安協(xié)作組”，村有治保會，鄉(xiāng)有保安隊三位一體、互為補充的群防群治網(wǎng)絡初步形成，農(nóng)村治安防范能力顯著提高。
    （一）存在問題
    1、 對基層基礎工作有待于進一步的`加強。
    2、 轄區(qū)內(nèi)的住鎮(zhèn)機關(guān)配合不是很到位，有待于加強。
    3、 上下聯(lián)動上的工作有待于進一步加強。
    （二） 對下步工作建議
    1、要“擴面”。在鞏固取得成果的基礎上，進一步擴大創(chuàng)建“平安xxxx”的工作范圍，努力實現(xiàn)三個100%。一是要擴大創(chuàng)建面。不但要開展平安單位、平安社區(qū)、平安校園的創(chuàng)建工作，還要延伸到平安街道、平安家庭、平安村組等各個層面，創(chuàng)安覆蓋面要達到100%。二是要擴大普及面。在有線廣播開辟“平安xxxx”，用身邊的事教育身邊的人，增強全民創(chuàng)安意識。通過群眾喜聞樂見的多種形式，廣泛開展送平安下鄉(xiāng)村、進社區(qū)、入學校、入村組等活動，創(chuàng)安的知曉面要達到100%。三是要擴大參與面。充分調(diào)動綜治成員單位和駐區(qū)企事業(yè)單位的積極性，各司其職，履行創(chuàng)安義務，創(chuàng)安參與面達到100%。
    2、要“補短”。針對以往工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，主要做好三項具體工作。一是在提高農(nóng)村治安防范效果上下功夫。20xx年要把工作著力點放在村防范隊伍建設和三級聯(lián)防機制的建立上。把社區(qū)警務隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護村隊、農(nóng)村聯(lián)防員三支力量更加科學的整合在一起，建立條塊結(jié)合的管理模式，盡最大可能發(fā)揮好幾支隊伍的作用，提高防范效果。二是要加快技防措施進學校、村組、入農(nóng)戶的推進步伐。目前看，已經(jīng)采取技防的村的發(fā)案數(shù)量和過去比明顯下降，村民之間協(xié)作防范意識明顯增強。
    3、要“治亂”。對問題突出的區(qū)域或部位進行集中治理，組織開展有針對性的專項整治活動，發(fā)揮好綜治成員單位作用，把行業(yè)治理和集中整治有效結(jié)合起來。同時，要行使綜治工作“一票否決權(quán)”，加大社會治安綜合治理的力度。
    4、要“除惡”。組織鎮(zhèn)司法、社區(qū)、村委會和公安等部門對嚴重擾亂社會治安秩序的流氓、地痞、車匪、村霸等進行一次全面的調(diào)查摸底，對有跡象的重點對象實行嚴密監(jiān)控和教育管理，防止產(chǎn)生新的惡勢力群體。對原有的重點對象和新發(fā)的惡勢力犯罪要嚴厲打擊。
    5、要“抓點”。注重發(fā)揮典型的示范作用，選擇多個不同側(cè)面，抓出一批有標準社區(qū)、村組。同時，加強對綜治工作的研究和探索，全面提高平安xxxx的創(chuàng)建水平。
    綜合調(diào)研報告篇四
    近期，根據(jù)領導指示，我們組成調(diào)研小組先后對大晁、劉后、小后晁、魏樓等4個村開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的調(diào)研工作，召開了村干部、黨員代表、群眾代表座談會，并先后走訪群眾30余戶，仔細分析了當前農(nóng)村環(huán)境的基本情況，廣泛地征求了群眾的意見，對環(huán)境綜合治理的可行性進行了認真評估，研究討論了具體實施辦法以及整改措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、 各村環(huán)境基本情況
    出嫁都非常重要。大晁村村民晁永利也認為環(huán)境整治能夠?qū)Υ龠M村民養(yǎng)成健康文明的生活習慣，維護村民健康，提高村民的生產(chǎn)生活水平起到很重要的作用。同時代表們對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中的三堆”問題、“四化”問題、經(jīng)費問題及建立長效機制等困難表現(xiàn)出一定的憂慮。針對上述困難各村代表表達了自己的看法、意見以及行之有效的建議，同時表現(xiàn)出克服困難的決心。
    二、農(nóng)村環(huán)境整治存在的問題
    1、生活垃圾處理效率低，居住生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差。除由鎮(zhèn)政府投資試點的垃圾集中清運村能夠?qū)崿F(xiàn)使用垃圾池對瓜果皮、爛菜葉，紙屑、包裝袋（盒）等日常生活垃圾集中進行存放集中處理外，其他村依然存在生活垃圾隨手倒在自家門口、村沿街溝渠、河灣、池塘的現(xiàn)象。一到起風的日子垃圾到處亂飛，造成河流污染、蒼蠅亂飛、臭氣熏天的惡性反應，嚴重影響村容村貌及村民生活健康。
    圾池、環(huán)衛(wèi)車輛、衛(wèi)生工具的配備也不齊全。
    3、農(nóng)村生活陋習依然存在，農(nóng)民環(huán)保意識薄弱。雖然經(jīng)濟社會的發(fā)展、新農(nóng)村建設的推進極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，提高農(nóng)民環(huán)保意識，但農(nóng)民群眾傳統(tǒng)生產(chǎn)生活陋習的依然長期存在，部分農(nóng)民環(huán)境保護意識依然薄弱，對這環(huán)境綜合整治工作不能夠足夠重視，個別村戶傳統(tǒng)思想根深蒂固，個人生活習慣、衛(wèi)生習慣差，嚴重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效。
    4、清理“三堆”仍是各村整治的重點問題。雖然有的村已經(jīng)使用上了沼氣、液化氣，但長期形成的不良生產(chǎn)生活習慣難以改變。多數(shù)村存有多年未燒掉的麥秸垛、玉米秸垛。特別是三秋生產(chǎn)收獲以后，村里有沿街、小巷、自家門口、墻角等處堆放玉米皮、玉米秸稈現(xiàn)象。此外部分村路邊存有糞堆、草垛，同時隨著農(nóng)民建房數(shù)量的增加，石碓、沙堆、瓦礫以及建筑垃圾也越來越多地堆放在路上，影響農(nóng)村交通出入及村容村貌。
    不徹底，堵塞情況嚴重。部分已經(jīng)實現(xiàn)亮化、綠化的村不能夠?qū)ο嚓P(guān)設施進行有效的維護、保護。部分村沒有建立垃圾池，不能實現(xiàn)鎮(zhèn)垃圾清運處理。村隊經(jīng)濟薄弱，工作經(jīng)費短缺等資金問題成為困擾環(huán)境綜合整治的主要問題。
    三、對農(nóng)村環(huán)境綜合整治的幾點建議
    的建設，解決農(nóng)村環(huán)境問題。
    3、加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后生活習慣，引導農(nóng)民樹立健康科學的生活方式。在全體村民廣泛進行農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳教育，使環(huán)境衛(wèi)生保護意識深入人心、家喻戶曉，努力營造全民動手，人人參與的良好氛圍。通過左鄰右舍的相互影響激勵不斷提高村民的維護村隊清潔的意識。村隊可以在村外劃定固定區(qū)域堆放柴堆、糞堆、沙石堆來解決“三堆”問題，其最根本還是大力增加農(nóng)田玉米機收作業(yè)面積，大力發(fā)展沼氣、煤氣等清潔能源，改變農(nóng)村燃燒秸稈的原始生活方式，徹底消除三堆在村內(nèi)的存放。
    4、建立獎懲機制，落實監(jiān)督檢查體系。各村隊可以根據(jù)實際出發(fā)開展“四化”模范一條街獎勵活動，以模范的力量感召人，每年在村內(nèi)評選出若干模范家庭、文明街道予以物資獎勵，提高臨街農(nóng)戶的責任感和積極性。同時可以發(fā)動老干部、老黨員、群眾代表等成立環(huán)境綜合治理監(jiān)督小組，對農(nóng)戶及清潔隊伍進行監(jiān)督，負責村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、村隊主干道、亮化綠化設施設施的日常檢查和維護，做到及時發(fā)現(xiàn)及時解決，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。
    主任、各位副主任、各位委員：
    根據(jù)縣人大會xx年工作要點安排，為提高審議質(zhì)量，經(jīng)縣十四屆人大會第xx次主任會議研究決定，縣人大會成立調(diào)研組，于xx月5日至7日，以實地查看和走訪了解的方式，分別到xx、xx、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作情況開展了調(diào)研，召開座談會聽取了有關(guān)部門的工作匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、主要工作及成效
    近年來，縣人民政府在推進新農(nóng)村建設中高度重視農(nóng)村（農(nóng)場）環(huán)境綜合整治工作，緊緊圍繞“生態(tài)立州”發(fā)展戰(zhàn)略，立足xx發(fā)展實際，加強領導、落實責任、加大投入、強化治理，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到不斷優(yōu)化，環(huán)保基礎設施建設逐步夯實，村容村貌明顯改觀，干凈、整潔、優(yōu)美、宜居的農(nóng)村人居環(huán)境正逐步形成，農(nóng)村（農(nóng)場）環(huán)境綜合整治工作取得明顯成效。
    （一）加強組織領導，明確目標任務。及時成立縣生態(tài)立州
    戰(zhàn)略領導小組，設立辦公室，明確了責任分工，制定《xx縣生態(tài)縣建設暨農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動方案》等工作方案，形成目標明確、責任具體、措施有力的工作機制，做到了工作有人管、有人抓、有人落實。
    （二）注重宣傳引導，提高思想認識。縣人民政府通過設立農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政區(qū)域界限牌和宣傳標牌、舉辦宣傳活動、發(fā)放宣傳資料以及利用新聞媒體、政府網(wǎng)站等宣傳方式，加強了對農(nóng)村（農(nóng)場）環(huán)境綜合整治工作的宣傳，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用世界環(huán)境日等一些節(jié)假日的有利時機，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項行動，對集鎮(zhèn)、村寨暴露性垃圾、亂堆亂放雜物、雜草、河道污染等進行集中清理，通過積極宣傳和參與整治，廣大群眾的環(huán)保意識得到逐步提高。
    理功能有效增強。農(nóng)業(yè)方面，通過對化肥農(nóng)藥使用的嚴格控制、使用技術(shù)的規(guī)范和推廣使用高效低殘留農(nóng)藥新品種，抓好農(nóng)業(yè)生物資源的綜合利用，積極申報項目、加強“三品”認證，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設等一系列措施，遏制農(nóng)作物秸稈、廢棄塑料、化肥農(nóng)藥、生活垃圾等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境方面的污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到不斷改善。水利方面，通過全縣農(nóng)村水環(huán)境治理項目的規(guī)劃、農(nóng)村河道的綜合整治和農(nóng)村飲水安全工程的實施等，不斷改善農(nóng)村飲用水源地的水質(zhì)、確保飲水安全。住建和林業(yè)方面，通過對城鄉(xiāng)公路兩側(cè)的垃圾清運和公路沿線生態(tài)景觀建設以及農(nóng)村能源項目建設等工作，不斷改善公路沿線生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村（農(nóng)場）環(huán)境綜合治理成效。
    二、存在的主要困難和問題
    （一）環(huán)保基礎設施建設滯后，農(nóng)村垃圾處理難度大。一是多數(shù)農(nóng)村垃圾堆放點的垃圾容量已不能滿足持續(xù)增長的生活垃圾堆放要求，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏垃圾填埋場，沒有環(huán)衛(wèi)機構(gòu)和隊伍，沒有垃圾清運車等配套設施和垃圾處理技術(shù)，生活垃圾不能及時清理，村內(nèi)、河道兩邊、公路沿線垃圾亂倒現(xiàn)象依然突出，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在。二是由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場或村寨的轄區(qū)界限劃分不清，交界處的環(huán)境綜合整治責任問題需要進一步明確。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）農(nóng)村環(huán)境基礎性工程建設滯后，亟需配套資金和項目支撐健全完善。
    （二）農(nóng)業(yè)面源污染處理難，生產(chǎn)環(huán)境不容樂觀。由于對農(nóng)
    業(yè)污染處理的技術(shù)和方法不多，農(nóng)民群眾在對農(nóng)作物秸稈、化肥農(nóng)藥、廢棄塑料、禽類糞便等一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生垃圾的不當處理，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，土壤生產(chǎn)能力降低，農(nóng)產(chǎn)品和飲用水質(zhì)量受到影響，損害了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，一定程度上危害到了人身健康。
    （三）排污設施不夠健全，水源污染日趨嚴重。一是生活污水收集管網(wǎng)不健全，集鎮(zhèn)排水系統(tǒng)雨污混流，影響了集鎮(zhèn)污水收集率，生活污水的直接排放，對河流和地下水源造成污染。二是工礦企業(yè)在探礦或露天開采時產(chǎn)生的污水，未經(jīng)處理直接排入河流，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，影響了人民群眾的生產(chǎn)生活和用水安全。如：xx村小組鐵匠寨銅礦探礦廢水的直接排放，對xx水庫飲用水源形成了較大的安全隱患。
    （四）管理機制不完善，群眾思想認識不高。一是部門之間缺乏有效的分工協(xié)作和長效管理機制，沒有形成合力進行有效監(jiān)管。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護管理所無人員編制，工作開展難度大。三是對農(nóng)村（農(nóng)場）環(huán)境綜合整治宣傳工作力度不夠，方法不多，群眾主體作用發(fā)揮不夠，主動參與熱情不高。
    三、工作建議
    境綜合整治行動，發(fā)動農(nóng)民群眾對直接受益的'環(huán)境基礎設施建設投工投勞，同時大力宣傳農(nóng)村環(huán)保科普知識，加強環(huán)保法制教育，切實增強廣大農(nóng)民的環(huán)保意識。
    （二）突出工作重點，切實抓好農(nóng)村各種污染源治理。在農(nóng)業(yè)面源污染方面，要建立健全制約機制，建議將農(nóng)村環(huán)境保護和綜合整治納入各級政府考核目標責任，可從村小組簽訂農(nóng)產(chǎn)品種植合同入手，建立農(nóng)田（地）環(huán)境污染治理保證金和抵押金制度；加大對農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，杜絕強度過低、使用壽命過短的不合格劣質(zhì)農(nóng)膜進入市場。在水污染治理、飲用水源保護方面，要從源頭上處理好農(nóng)村生活垃圾和生活污水，加強森林資源保護、改善水環(huán)境質(zhì)量、保護飲用水水源，要建立健全水環(huán)境綜合治理監(jiān)督隊伍，堅決依法打擊破壞水環(huán)境的違法行為，堅決取締、關(guān)停嚴重污染企業(yè)，尤其對xx水庫水源污染問題要采取切實有效措施，專題研究解決。
    （三）整合項目資金，充分發(fā)揮資金集聚效應。一是積極爭取項目和資金，加大對污染防治、生態(tài)保護方面的投入，切實解決“兩污”處理配套設施滯后問題。二是充分發(fā)揮項目資金在新農(nóng)村建設中的重要作用，整合涉農(nóng)項目資金，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目與基本農(nóng)田改造、與農(nóng)村新能源開發(fā)、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，整合項目資金、集中成片、整體推進，充分發(fā)揮資金的集聚效應。
    （四）建立健全機制，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得更大實效。要健全完善全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一領導，明確責任分工，對部門職能交叉、責任不明的問題要進一步理清權(quán)責，加強部門之間的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）農(nóng)村環(huán)境保護責任機制，制定鄉(xiāng)、村、組三級負責管理機制，細化任務，加強監(jiān)督檢查，確保責任落實，促使農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要全面落實農(nóng)村環(huán)?！耙元劥僦巍闭叽胧?，積極開展集中整治，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。
    “村容整潔”是新農(nóng)村建設20字方針的重要內(nèi)容，也是提升農(nóng)村文明程度、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。近一段時間來，在邢吳、市政府的正確領導下，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”的嶄新理念指引下，全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展的如火如荼，取得了良好效果。俗話說“打江山容易守江山難”，如何建立長效機制，不斷鞏固整治成果，成為近期及以后各地農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點。3月15日至31日，南羌市政府辦公室組成調(diào)研小組，就該市在建立長效機制方面的做法，進行了實地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    南羌市對衛(wèi)生整治長效機制的探索
    南羌市按照邢吳市《關(guān)于深入開展全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實施意見》中提出的工作重點和工作要求，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”嶄新理念引領下，積極探索，創(chuàng)新工作，分階段、分步驟實施了整治活動。
    理企業(yè)、學校、農(nóng)貿(mào)市場等各類公共場所1030個；全市所有國省干道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)，及446個村（不含城中村）的進村迎賓墻面和主街道，全部用土黃色涂料或白色涂料粉刷；村民整治環(huán)境意識有所增強，參與積極性不斷提高，不愿動、懶得干、慢著干的現(xiàn)象基本消失，農(nóng)村面貌得到很大改觀。
    第一階段（2月4日至19日），為全面綜合整治階段，主要對全市境內(nèi)的垃圾進行了清理填埋，對砂石場、煤場、廢品回收點進行了清理拆除，對農(nóng)村集貿(mào)市場進行了規(guī)范，對村內(nèi)糞土堆、柴草垛進行了清運、定點存放。第二階段（2月24日至4月14日），為深入推進階段，在全市農(nóng)村內(nèi)設臵了垃圾收集池，村外建設了垃圾填埋處理場，各村訂立了村規(guī)民約、成立了垃圾清運隊伍。3月15日后，該市在上級部門的安排部署下，開始查漏補缺，重在鞏固整治成果，建立完善長效機制，推動整治工作向常態(tài)化發(fā)展。
    存在的不足：該市的整治工作雖然取得了較大成效，但也存在著一些問題。比如：有些干部和村民依然抱有“農(nóng)村就是農(nóng)村，怎能跟城市比”的想法，對整治工作不太積極;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因同時抓“綠廊建設”及農(nóng)村公路養(yǎng)護，且工作任務重，導致工作進度相對較慢；柴草統(tǒng)一堆放在村外后，對于居民取暖做飯造成不便，不少村民產(chǎn)生抵觸心理；個別村外依然有露天垃圾，部分河道、水域、村落坑塘等水質(zhì)不好；不少村的垃圾收集池數(shù)量不夠、設臵不合理，保潔人員的配臵數(shù)量少、待遇低。
    南羌市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)驗
    結(jié)合一個季度左右的整治工作，南羌市在開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治過程中，實施了一些好的措施，積攢了一些成功經(jīng)驗。
    一是領導重視。南羌市自元月1日以來，多次召開會、市黨政聯(lián)席會、全市性動員大會進行專題研究和部署。該市書記、、副書記、副等黨政領導干部分片包村、親自督辦、真抓實干，為推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作扎實開展提供了領導保障。同時，該市在建立健全長效機制方面進行了專題研究，先后出臺了《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的實施意見》、《關(guān)于加強宣傳和信息反饋工作的緊急通知》等相關(guān)文件，有力地推進了整治活動向深化、細化、長效化縱深發(fā)展。
    握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各村每天工作進度，每日呈各分包市級領導批閱，為、市政府決策部署提供了可靠依據(jù)。截至目前，共印發(fā)工作文件12件，簡報32期。
    三是宣傳發(fā)動。該市通過大范圍、高強度、高密度的宣傳造勢，使全市人民深入了解衛(wèi)生整治的重要性和必要性，充分調(diào)動了全市人民群眾參與活動的積極性和主動性。該市在農(nóng)村共書寫環(huán)境衛(wèi)生綜合整治宣傳標語3000多條，發(fā)放宣傳材料12萬份；在電視臺開辟農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專欄，傳播先進經(jīng)驗，曝光不良行為，通報整治進度；利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體大力宣傳普及健康文明知識，不斷增強農(nóng)村干群的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識和文明意識。
    四是經(jīng)費保障。做好衛(wèi)生整治的瓶頸在經(jīng)費，充足的資金為做好整治工作提供了財力保障。該市在整治活動中不斷加大資金投入，全市共投入資金2800余萬元。其中，市財政拿出1400多萬元，按照平均每個村民10元的標準發(fā)放到村；鄉(xiāng)村兩級自籌資金1300多萬元；市直下基層工作隊捐助財物100余萬元。該市還對組織開展活動的辦公經(jīng)費給予保障，對用車用物實行統(tǒng)一安排調(diào)度，確保后勤保障及時到位。
    在的問題、好經(jīng)驗好做法等在全市通報。日常督導和突擊督查，由市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導小組辦公室牽頭，聯(lián)合、政府“兩辦”督察室、電視臺等部門組建三支暗訪督察隊伍，每日對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查，對存在的死角死面現(xiàn)場錄像，在電視臺一天一曝光；同時，由市紀委組織紀檢精干隊伍每日對鄉(xiāng)村進行暗訪，對宣傳發(fā)動不充分、工作被動應付、臟亂差嚴重的村進行直查直處，先后對2個村的村主要負責人進行免職處理。
    六是干部幫扶。該市通過各級干部帶頭示范，指導幫扶各村搞好整治工作，大大帶動了群眾的積極性和主動性。全市42名包鄉(xiāng)市級領導親臨一線指揮、指導整改，起到了以身作則率先垂范的表率作用。特別是在第二階段，全市各級干部不休節(jié)假日，不過星期天，全部奮戰(zhàn)在農(nóng)村環(huán)境綜合整治第一線：有不少鄉(xiāng)村干部帶病堅持，甚至工作到凌晨2、3點；省、邢吳市下基層工作隊和該市下基層工作隊1300余人不僅和群眾同吃同住同勞動，還紛紛出智、出資、出物進行幫扶，大大提高了工作效率。
    七是建設示范村。在整治初期，南羌市就打造了房家莊村和陳王寨兩個試點。2月4日該市書記%%、%%帶領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委書記、市直相關(guān)部門主要負責人，對兩個樣板村進行實地觀摩，并召開綜合整治調(diào)度會，使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在典型面前找到了不足，也激發(fā)了整改的信心，加快了趕超步伐。
    工作納入到績效管理考核范圍。在整治的第一階段考核驗收后，對4個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦予以通報表揚，對6個相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦予以通報批評，并限期整改。在整治的第二階段考核驗收后，對排名前3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦予以2萬元獎勵，對后3名予以通報批評，并限期整改，目前已全部達到該市規(guī)定標準。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、工管委對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村整治工作進行了大排隊，對排名前3的村和有關(guān)人員進行了重獎，對排位后3的村實行鄉(xiāng)財政補助資金減額補貼，并對村主要負責人進行免職警告，相關(guān)人員通報批評。
    九是建立村規(guī)民約。該村通過依法制訂村規(guī)民約，引導群眾自覺遵守，較好地維持了鞏固成果。通過制定符合本村實際的村規(guī)民約、衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生合格戶標準，加強了對村民破壞生活環(huán)境的約束，培養(yǎng)農(nóng)民養(yǎng)成了良好的生活習慣和衛(wèi)生習慣，使每個人都參與到整治中來，實現(xiàn)了自我約束和自我管理，鞏固了整治成果。
    農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實現(xiàn)常態(tài)化的建議
    農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項長期任務，不可能一蹴而就。要想真正建立起長效機制，鞏固好活動成果，保證整治實現(xiàn)常態(tài)化，除了繼續(xù)推行上述措施外，還應跳出“整治”看“整治”，在“綜合”上多下功夫，建議注重以下幾方面工作：
    垃圾清運員成了清運垃圾的主要力量，而如何解決這部分人員的工作報酬，成了困擾各村的一大難題。因為農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱、籌集資金的途徑較窄、向村民收取衛(wèi)生保潔費依據(jù)不足，使得不少村的保潔費用只得由本村“雙委”班子成員墊付；另外，把柴草集中在村外，雖然美化了環(huán)境，大大降低了發(fā)生火災的可能性，但由于農(nóng)村燒灶火省時、省錢，加之習慣問題，一時難以適應。在“被-迫”燒煤或天然氣后，部分群眾對整治會產(chǎn)生怨言，為“反彈”埋下了隱患?；谝陨显颍ㄗh邢吳市和各縣市區(qū)再增加些資金投入，并納入各級財政預算，一是用于解決垃圾清運員的工資問題，二是用于建設農(nóng)村燃氣管網(wǎng)，或者建設沼氣進戶工程，解決村民用氣問題，改善農(nóng)民生活習慣，利于環(huán)境的長期保持。
    二是“靈活”執(zhí)行考評?？己藰藴实闹贫ǎ瑸猷l(xiāng)村環(huán)境整治提供了約束機制，但有時也需要靈活執(zhí)行。比如，該市要求各村每隔70米設臵一個垃圾收集池，但有的街道人口密集、產(chǎn)生的垃圾多，需要增設，有的地方只有幾戶人家、甚至無人居住，可少設或不用設臵；該市要求各村在村外300米、下風口處建立一座垃圾填埋場，但有的村外300米是鄰村的地，有的村沒有挖掘資金，而且大部分村都有自然坑，根本不需要再挖掘；該市要求各村迎賓墻、主街道刷涂料，但近期涂料價格和工費大增，并且有些土墻難以上色，加之涂料不防水，雨水沖刷后更加難看。這些問題都是整治工作中出現(xiàn)的難點、弊病，需要考核部門靈活處理，避免出現(xiàn)“勞民傷財”現(xiàn)象，否則整治工作非但得不到支持，還會激起民怨。
    要舉措。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民生活富裕了，就會在居住環(huán)境上提出更高要求，就能為環(huán)境整治提供資金、人力等方面支持。比如該市在城區(qū)西部扶持發(fā)展的“龍頭企業(yè)（老干爸辣椒）+種植基地+農(nóng)戶”合作模式，使農(nóng)民不再種植棉花這一單一作物，產(chǎn)生不了棉花柴，環(huán)境整治更加輕松；農(nóng)民收入增長了不少，更加支持搞好居住環(huán)境，可謂一舉多得。同樣的例子，該市在城區(qū)東部，大力發(fā)展植桑養(yǎng)蠶業(yè)，在公路兩旁前面種楊樹，后面種桑樹，既完成了春季植樹造林任務，又美化了環(huán)境，還為養(yǎng)蠶的農(nóng)戶提供了桑葉，實現(xiàn)了多贏。
    四是抓好項目資源整合。目前，國家和省里對農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門，但對農(nóng)村其他工作的投入?yún)s不少。建議在不改變資金用途的前提下，以縣、市、區(qū)為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎金，尤其是利用好“一事一議”制，將農(nóng)村環(huán)境整治與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、連村路建設、新農(nóng)村建設科技示范工程、農(nóng)村安全飲用水工程、文明村鎮(zhèn)建設、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室、農(nóng)村書屋建設等有機結(jié)合，聚合財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點，從而產(chǎn)生集聚效應，起到示范帶動作用，推動農(nóng)村的全面進步。
    標語、橫幅、黑板報等形式，讓村民天天聽“整治”、日日見“整治”，耳濡目染地產(chǎn)生改變；比如通過學校引導教育，讓孩子成為監(jiān)督家長的有效“武器”，讓村民產(chǎn)生愛護環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮辱觀；比如開展評選“星級文明衛(wèi)生戶”，嚴格落實“門前三包”，調(diào)動群眾參與熱情，積極投身到環(huán)境衛(wèi)生整治中來。比如完善修訂村規(guī)民約，規(guī)范約束個人家庭衛(wèi)生、居住小區(qū)衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生行為，對不講衛(wèi)生、不講文明的行為給予批評教育或一定的經(jīng)濟處罰，并公開曝光，促使群眾規(guī)范個人衛(wèi)生行為。
    綜合調(diào)研報告篇五
    為落實市委、市政府提出的加快推進新型工業(yè)化的系列決策部署，按照局黨組的安排，我與市局注安科同志一道就我市醫(yī)藥工業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，做了深入細致的調(diào)查研究，并提出了一些膚淺的建議，希望能為我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起拋磚引玉之功。
    一、我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。
    我市醫(yī)藥工業(yè)基礎薄弱，醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)模相對較小。競爭優(yōu)勢不明顯，發(fā)展后勁不足，在省內(nèi)處于落后的地位。我市現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)7家，其中中藥制藥生產(chǎn)企業(yè)2家，醫(yī)用氧1家，4家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，除醫(yī)用氧廠外，其它都是中藥生產(chǎn)企業(yè)，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值比值小，2家中藥制藥企業(yè)的年產(chǎn)值也不過億元，其它的中藥飲片企業(yè)也是粗放型作坊式生產(chǎn)方式，全市20xx年的藥品生產(chǎn)總產(chǎn)值約為8742萬元，在全省處于末流。
    中數(shù)據(jù)可以看出，我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有三個顯著的特征：一是我市醫(yī)藥經(jīng)濟總量小；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈停滯狀態(tài)，藥品生產(chǎn)總值20xx年為8219萬元，20xx年為9782萬元，20xx年為8742萬元；三是藥品產(chǎn)值基本是中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，全市僅有的兩家中藥制劑企業(yè)占據(jù)我了市所有醫(yī)藥產(chǎn)值的絕大部份，而西藥藥品產(chǎn)值就只有1家醫(yī)用氧企業(yè)。
    湖南三九南開制藥有限公司創(chuàng)建于1970年xx月，原名郴州地區(qū)制藥廠。199月由三九企業(yè)集團兼并，更名為湖南三九南開制藥有限公司。20xx年6月通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式成為外商獨資企業(yè)。公司注冊資本939萬元，20xx年公司整體搬遷至郴州市開發(fā)區(qū)科技工業(yè)園。20xx年6月18日，公司一次性通過國家藥品gmp認證。公司現(xiàn)有在崗員工382人，依法經(jīng)過資格認定的藥學及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)工人145人，占37.95%，其中大專學歷以上的人員111人。占29%，有注冊執(zhí)業(yè)藥師xx人。生產(chǎn)管理部門和質(zhì)量管理部門負責人具有藥學本科學歷，從事生產(chǎn)和質(zhì)量管理多年，具有豐富的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗。廠區(qū)面積6.6萬全平方米，布局較合理，配套相適應的較先進的制藥機械設備300多臺（套），年生產(chǎn)能力為片劑6億片，顆粒劑4000噸、糖漿劑750噸、酊劑750噸，公司擁有44個國藥準字號產(chǎn)品生產(chǎn)權(quán)，其中國家三類新藥1個、國家中藥保護品種5個、獨具知識產(chǎn)權(quán)的品種5個、國家基本醫(yī)療保險用藥16個，現(xiàn)生產(chǎn)的藥品品種31個。20xx年公司顆粒劑生產(chǎn)326批（其中三九胃泰159批），片劑97批，糖漿221批。
    該公司二期改擴建工程，計劃投資4000萬元，20xx年xx月動工，工程預計20xx年完成，年生產(chǎn)顆粒劑8000噸。公司今年還將進行藥品gmp認證的到期再認證，目前正在進行g(shù)mp改造。
    東潤聯(lián)合制藥有限公司原名為“湖南湘龍?zhí)弥扑幱邢薰尽保?0xx年更名，20xx年通過gmp認證,公司現(xiàn)有在崗員工52人，大專以上專業(yè)技術(shù)人員30人，執(zhí)業(yè)藥師3人，廠房占地面積5.27畝，位于天龍汽車站對面，總建筑面積2330.94平米，潔凈區(qū)面積578平米，一般生產(chǎn)區(qū)面積488平米，倉庫234平米，化驗室84平米，公司已取得了6個藥品批準文號的生產(chǎn)權(quán)，20xx年在生產(chǎn)的有5個品種，主打產(chǎn)品是“抗宮炎膠囊”、“四季感昌膠囊”，，20xx年公司生產(chǎn)膠囊166批次，顆粒劑25批次。
    郴州旭輝氣體有限公司成立于1988年，是一家中美合資企業(yè)，公司占地90余畝，主要從事各種氣體的生產(chǎn)與充裝，20xx年經(jīng)省藥監(jiān)局批準進行醫(yī)用氧的生產(chǎn)，并獲得藥品生產(chǎn)許可證。20xx年通過醫(yī)用氧（氣態(tài)）gmp認證，20xx年度共生產(chǎn)醫(yī)用氧140批次，36400瓶，藥品生產(chǎn)產(chǎn)值138萬元。因為目前大多數(shù)醫(yī)院利用最簡便的psa（分子篩吸附制氧法）氣體生產(chǎn)設備自行生產(chǎn)醫(yī)用氧氣，自產(chǎn)自銷，導致醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)銷售量逐年下降。
    我市中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)底子薄，技術(shù)力量薄弱，4家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)分別由原資興市藥材公司重組而成的立豐飲片廠、原郴州醫(yī)藥集團改制后成立大誠中藥飲片廠、汝城金康中藥飲片廠和宜章安健中藥飲片廠，大誠中藥飲片廠和立豐中藥飲廠位于市區(qū)。國家食品藥品監(jiān)督管理局要求20xx年1月1日，所有的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)必須符合gmp條件下生產(chǎn)，兩家企業(yè)未通過gmp認證，目前已停產(chǎn)，正在申報gmp認證；汝城金康中藥飲片廠和宜章安健中藥飲片廠于20xx年通過gmp認證。20xx年藥品生產(chǎn)產(chǎn)值分別為130萬元、240萬元。
    二、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)落后的原因及分析。
    （一）我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，起點低。
    1、藥廠少，整體規(guī)模小。到目前為止，我省在國家食品藥品監(jiān)督管理局注冊登記的生產(chǎn)企業(yè)共2xx家，我市中藥制藥企業(yè)只有2家，醫(yī)用氧廠1家，藥廠數(shù)量少，生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)效益低，缺少規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢。
    2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，藥品品種少，品種規(guī)格、制劑劑型單調(diào)，產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)模缺乏應有的競爭力。
    3、戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家和專業(yè)科研技術(shù)人員欠缺。我市高等教育基礎薄弱，特別是藥學方面尚未形成學科系統(tǒng)，市域內(nèi)培養(yǎng)的人才不能滿足需要，二是制藥企業(yè)效益偏低，外域人才引不進來，出現(xiàn)了高素質(zhì)的企業(yè)家和專業(yè)人才斷檔現(xiàn)象。我市郴州金旺實業(yè)有限公司是從事貴金屬鉍冶煉加工的外向型民營高新技術(shù)企業(yè)，公司成立于19，注冊資金1xx0萬元，現(xiàn)有資產(chǎn)1.1億元，具有較強的技術(shù)開發(fā)力量。公司具有自營進出口經(jīng)營權(quán)，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡遍及歐美、東亞等世界各個國家，產(chǎn)品交易占全球市場份額的11.8％，是國內(nèi)鉍行業(yè)大型企業(yè)，也是郴州市出口創(chuàng)匯十大重點企業(yè)之一。20xx年5月，由省科學技術(shù)廳認定為“高新技術(shù)企業(yè)”，是次硝酸鉍、次碳酸鉍的主要生產(chǎn)基地。20xx年，該企業(yè)曾多方咨詢，欲投資興辦一家原料藥企業(yè)，由于受到人才（籌建藥廠需要各個層次的藥學專門人才）、新藥審批（藥品注冊審批的終審權(quán)在國家食品藥品監(jiān)督管理局)、前期投入(藥廠在取得國家的批文后，廠房及gmp改造的至少投入在3000萬元-6000萬元）、利益回報（企業(yè)希望投入大，見效快，而制藥企業(yè)是投入大，收益慢）的原因，放棄了籌建藥廠的打算。
    4、思想觀念落后。一是對市場經(jīng)濟體系下國家的醫(yī)藥經(jīng)濟政策缺乏清醒的認識，企業(yè)歷年發(fā)展緩慢，未趁早引進國外資金和民間資金，以致于我們錯過了一個原始資本積累時機。二是產(chǎn)品市場開拓意識淡薄，缺乏市場戰(zhàn)略的觀念，從而導致一些好的中藥品種也打不開市場。同時企業(yè)又不重視新產(chǎn)品的開發(fā)引進和老產(chǎn)品的技術(shù)改造，缺乏大戰(zhàn)略、大市場、大項目、高效益的競爭機制。
    5、國有企業(yè)在改制后存在著或多或少的問題。三九南開制藥前身為郴州地區(qū)制藥廠，雖成立時間較長，但一直是困境難中求生存、謀發(fā)展，直到年瀕臨破產(chǎn)時才由三九企業(yè)集團兼并。
    6、企業(yè)生產(chǎn)不飽和、生產(chǎn)能力不足。三九南開制藥公司已取得44個批準文號的品種，但20xx年生產(chǎn)的品種只有31個，并且更多是在受托生產(chǎn)三九集團的三九胃泰系列產(chǎn)品，公司原來花費巨大的人力、物力取得的品種資源，由于受到營銷、市場等各方面原因的影響，每年只有少數(shù)品種投入生產(chǎn)，企業(yè)自主產(chǎn)品生產(chǎn)的不飽和現(xiàn)象，一是浪費了產(chǎn)品資源，二是自主產(chǎn)品效益的減少，阻礙了企業(yè)發(fā)展壯大；與之相反的是東潤聯(lián)合制藥公司因為受生產(chǎn)場地影響，廠區(qū)布局不合理，現(xiàn)有的生產(chǎn)能力已經(jīng)不能保證產(chǎn)品銷售供應，出現(xiàn)了供不應求的現(xiàn)象，也阻礙企業(yè)的發(fā)展。
    （二）企業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)投入嚴重不足。
    研發(fā)投入不足，從“20xx年全球各主要制藥公司研發(fā)投入概況”分析可知，以創(chuàng)新研發(fā)作為企業(yè)發(fā)展驅(qū)動力的跨國制藥公司，絕大多數(shù)的研發(fā)投入比例為年銷售收入的15%~20%之間。即使是以仿制非專利藥為主的印度制藥公司，研發(fā)投入的比例也達到年接近銷售收入的xx%。我國制藥企業(yè)的研發(fā)投入普遍偏低，通常僅為年銷售收入的5%左右。就我市的兩家制藥企業(yè)而言，湖南三九南開制藥有限公司沒有專門的研發(fā)機構(gòu)，東潤聯(lián)合制藥雖然設立了研發(fā)機構(gòu)，但也沒有一支高素質(zhì)的研發(fā)隊伍。
    （三）企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，科技含量不高，競爭力不強。
    “創(chuàng)新是一個民族的不竭之力”。我市的兩家企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小，研發(fā)經(jīng)費投入嚴重不足，科技創(chuàng)新人才匱發(fā)，所以企業(yè)產(chǎn)品都是多年的老產(chǎn)品。產(chǎn)品創(chuàng)新性不強，市場競爭力低下。
    綜合調(diào)研報告篇六
    按照*林造字[2006]72號文件的要求，我縣組織林業(yè)技術(shù)人員按照好、中、差三個綠化檔次，對全縣的村莊綠化情況進行了抽樣調(diào)查，并在摸清底數(shù)的同時，對近年來的村莊綠化工作進行了認真分析，形成了書面調(diào)研材料。
    一、村莊綠化基本情況。
    近年來，我縣以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)民奔小康步伐為目標，以造林綠化為主線，在大力實施綠色通道建設、農(nóng)田林網(wǎng)改造等重點工程、重點項目的同時，把村莊綠化列入全縣為民辦的實事工程，重點部署，積極實施，取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。全縣農(nóng)村森林覆蓋率達到——，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到了明顯改善，村莊綠化已成為我縣林業(yè)生態(tài)建設的新亮點。我縣所轄*鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*辦事處，共有××個行政村，總?cè)丝凇痢?萬人，其中農(nóng)業(yè)人口17萬人。到目前為止，我縣已全部完成行政村的綠化規(guī)劃，做到了一村一綠化詳規(guī)；完成綠化村莊——個，植樹——萬株。其中，人均達到10棵標準的綠化村莊——個，人均達到5棵標準的綠化村莊——個，人均5棵以下的綠化村莊——個。庭院綠化較好的村莊——個，一般水平的村莊——個，較差的村莊——個。
    二、采取的主要措施和經(jīng)驗做法。
    （一）加強領導，落實責任。一是把村莊綠化工程列入政務督查考核內(nèi)容，進行重點調(diào)度，并成立了由縣林業(yè)局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣委組織部下派辦、縣文明辦和縣教育局六部門聯(lián)合組成的督導小組，具體來抓工程協(xié)調(diào)與督導，明確規(guī)定部門主要領導為第一督導責任人。二是實行領導包工程責任制，縣領導與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記與綠化村莊負責人，層層簽訂責任狀，細化、量化工程任務，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制。
    （二）制定政策，保障投入。本著打造樣板、樹立典型、增強輻射帶動力的目標，始終堅持以不增加農(nóng)民負擔為原則，制定采取了多種優(yōu)惠政策。一是規(guī)定村莊綠化凡達到速生林建設質(zhì)量標準要求的，可抵頂速生林建設任務，享受速生林建設優(yōu)惠政策。二是本著量力而行與盡力而為有機統(tǒng)一的原則，制定出臺了無償為農(nóng)戶提供綠化苗木的優(yōu)惠政策。僅此一項，縣鄉(xiāng)各級財政投入達300多萬元。三是積極鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自實際，制定比縣里更優(yōu)惠的扶持政策。例如我縣的××*鎮(zhèn)、××*鎮(zhèn)在積極落實縣級優(yōu)惠政策的基礎上，采取了種活一棵樹，每株補助一元的獎勵措施，極大調(diào)動了所轄綠化村群眾的種植管護熱情。四是創(chuàng)新綠化方式，采取市、縣直部門與綠化村莊結(jié)對幫扶搞綠化的方式，由部門單位結(jié)合自身實際，投入一部分人力、物力和財力，充分調(diào)動了綠化村莊群眾的綠化熱情，提高了村莊綠化工程的質(zhì)量和水平。
    朝陽【wlsh0908】整理。
    施，按照示范村每人10棵，標準村每人5棵的標準綠化，樹立典型，以點連線，以線促面全面鋪開。
    （四）統(tǒng)一規(guī)劃，科學種植，確保質(zhì)量。在村莊綠化工程實施過程中，我縣本著打造精品工程、亮點工程的目標，堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，自始至終把工程質(zhì)量放在第一位，務求實效，做到了嚴把五關(guān)：一是把好規(guī)劃關(guān)。工程實施前期，縣林業(yè)局專門派了多名林業(yè)工程技術(shù)人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)人員，對全縣綠化村莊、學校進行了實地勘察、測量，并在摸清各村立地條件的基礎上，幫助各綠化村莊、學校分別制定了具體的綠化方案，為工程的實施提供了科學依據(jù)。二是把好工程關(guān)。要求凡是造林地片，必須整平筑壩拿畦。壩要夠大、夠直、夠?qū)?，畦要大小一致、整齊美觀。三是把好苗木關(guān)，注重苗木質(zhì)量。所用苗木都是嚴格按照標準規(guī)格選購，胸莖達到2.5cm以上，根系完整，側(cè)枝發(fā)達。同時為防止苗木帶入病蟲害，發(fā)生蔓延現(xiàn)象，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)主管部門的苗木技術(shù)人員，嚴格按照檢疫規(guī)程，對所有綠化用苗木進行了質(zhì)量檢測，確保了苗木質(zhì)量。四是把好栽植關(guān)。根據(jù)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民植樹不夠科學、規(guī)范，缺乏種植知識的實際，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)主管部門，充分發(fā)揮職能作用，派林業(yè)技術(shù)人員深入綠化村莊，通過知識講座、現(xiàn)場指導等多種形式，向村民傳授栽種技術(shù)要領，樹木成活率明顯提高。五是把好栽后管理關(guān)。栽后管理是綠化工程成敗的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實避免“重栽輕管”現(xiàn)象的發(fā)生，我縣綠化村莊栽植的樹木全部實行了承包到戶或?qū)I(yè)隊管護，并嚴格落實相關(guān)優(yōu)惠政策。房前屋后，實行“誰栽誰有，誰毀樹誰賠償”的獎罰機制；成片造林達到規(guī)定面積的，嚴格按照“明晰所有權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、保護受益權(quán)”的原則，給予兌現(xiàn)獎懲，確權(quán)發(fā)證，讓種植戶吃上定心丸，充分調(diào)動了他們的種管積極性。
    （四）強化督導，嚴格獎懲。督導、檢查是確保工程質(zhì)量與進度的重要保障。在村莊綠化工程的實施過程中，我縣高度重視工程的檢查督導工作，實行了月調(diào)度、季排名、年底評比等多項督導制度，多次組織檢查人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、學校等建設一線進行檢查、督導，并根據(jù)檢查情況進行統(tǒng)一評分排名。對工程進度快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊大張旗鼓地進行公開表揚、獎勵；對工程速度滯后，質(zhì)量差，不按照統(tǒng)一標準進行施工的給予通報批評，并責令限期整改。對整改不力，無故拖延的，嚴格按照獎懲規(guī)定，在扶持政策上實行區(qū)別對待，提高了全縣村莊綠化工程建設的質(zhì)量與速度。
    三、存在的問題。
    （一）部分群眾對村莊綠化認識不足，參與造林護林的積極性不高。經(jīng)過近年來的大力宣傳，多數(shù)群眾都認為村莊綠化工程是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的惠民利民實事工程，自覺參與栽植、管護的熱情較高，有力推動了村莊綠化工程的實施，但仍有部分群眾受傳統(tǒng)思想觀念束縛，滿足于村莊環(huán)境現(xiàn)狀，對改善自身生活環(huán)境漠不關(guān)心。個別對村莊綠工程認識不足，有甚錯誤認為村莊綠化工程是一項“形象工程”、“政績工程”，參與建設的積極性不高。
    （二）村莊綠化投資大、扶持政策少，造林經(jīng)費短缺。我縣建制較晚，陸地是由黃河攜帶泥少淤積而成，土壤貧瘠，鹽堿化程度較重，村莊綠化的樹木成活率低下。為確保綠化樹木成活率，多數(shù)村莊需要實施客地換土、壓膜隔堿等工程造林方式，大大增加了投資成本。加之目前，各級都沒有專項的村莊綠化造林經(jīng)費，村莊綠化的扶持政策少，而且政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性不強，造成了村莊綠化經(jīng)費短缺，工程建設進展緩慢。
    （三）村莊綠化與庭院經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密。目前我縣實施的村莊綠化工程，主要以村莊街道、四周空地綠化為主，庭院綠化采取“自主、自愿”栽植的綠化方式，由群眾根據(jù)喜好自行選擇樹種、花卉搞綠化，沒有專門列入村莊綠化規(guī)劃的總體規(guī)劃，統(tǒng)一標準、要求。群眾主要還是沿襲傳統(tǒng)習慣，種植一些鄉(xiāng)土樹木，沒有充分利用院內(nèi)土地空間合理開發(fā)利用，未把綠化與增收有機結(jié)合起來。
    （四）造林樹種相對單一，綠化缺乏特色。由于我縣土壤鹽堿化程度較高，為提高栽植樹木的成活率，必須選擇耐鹽堿的樹種，但目前我縣抗鹽堿樹種篩選試驗經(jīng)費短缺，試驗進展緩慢，樹種選擇上仍以多年延用的白蠟樹種為主，村莊綠化樹木單一，缺乏特色。同時，由于大面積栽種白蠟樹，造成了林分單一，抗逆性差，引發(fā)林木病蟲害大面積發(fā)生的危險系數(shù)增加。
    （五）村莊綠化機制單一，市場化融資造林還沒有形成氣候。我縣的村莊綠化工程，目前仍以政府投入、管理為主，多元化融資造林體制還不夠完善，社會各界參與營林的積極性還沒有充分激發(fā)。
    四、幾點建議。
    一是加大政策扶持。建議各級政府和上級業(yè)務主管部門盡快出臺支持村莊綠化工作的扶持政策，在林木確權(quán)、承包、抵押、村莊綠化樹木的管護等方面加強政策扶持，充分調(diào)動群眾營林、護林的積極性。
    二是加強資金扶持。一方面各級財政專項列出部分村莊綠化資金，用于工程費、苗木費、管護費的補貼；另一方面采取以獎代補的形式，拿出部分資金按照村莊綠化水平高低，區(qū)分檔次，參照一定的比例數(shù)兌現(xiàn)獎懲；再則上級主管部門應當加大耐鹽堿樹種選育試驗經(jīng)費的投入力度，每年拿出一部分資金用于新樹種的選育，豐富村莊綠化樹木的品種，增強觀賞性和林分構(gòu)成的合理性。
    三是積極探索村莊綠化的造林新機制。按照“誰開發(fā)、誰所有、誰收益”的原則，積極探索林業(yè)經(jīng)營新機制，大力支持鼓勵企業(yè)、個人參與到村莊綠化造林中來，發(fā)展包括企業(yè)、個人等私有林在內(nèi)的多種所有制林業(yè)，轉(zhuǎn)變過去單純政府種植，管理難度大，造價高，樹木成活率低，效益低下的弊端。
    綜合調(diào)研報告篇七
    為進一步優(yōu)化投資和人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位和形象，小河鎮(zhèn)黨委、政府以村莊“五化”為著力點，積極開展以綠化、美化、亮化、硬化、凈化為重點的環(huán)境綜合治理活動，多措并舉著力打造優(yōu)美、整潔的良好環(huán)境，爭創(chuàng)省級園林城鎮(zhèn)。
    工作中，我鎮(zhèn)立足實際，突出重點，加大投入，重點對鎮(zhèn)商業(yè)街、205國道沿線村、環(huán)境整治重點村實行全面“五化”整治，逐步打造出文明向上的人文環(huán)境，推進城鎮(zhèn)環(huán)境日益優(yōu)化。
    一是大力實施亮化工程，在商業(yè)街安裝單臂、雙臂路燈130余盞，在常路社區(qū)、石峰峪、蔣家坪、圣景村等十一個村隊主要街道安裝照明設施200余盞，實現(xiàn)主要道路照明裝臵率、亮燈率達到90%以上。
    二是在205國道兩側(cè)沿線兩旁劃出50米的不準建設區(qū)，主抓綠化帶建設，以路為中心，形成內(nèi)矮中低外高，視覺上有層次感和立體感，春季有花，夏、秋季有果，四季常綠的綠色通道。大力實施村莊綠化工程，在各村房前屋后、主、次村路大面積栽種綠化苗木，做到拆墻透綠、門前植綠、庭院增綠，同時實施拆遷退地還綠工程，對違章占地、私搭亂建、臨時建筑一律拆除，按照標準補齊缺口樹木，還原原有綠化效果，真正做到了“全方位、高密度、大覆蓋”。目前共栽植絨毛白蠟、北京檜、金葉女貞、小龍柏、紫葉李、紅楓等樹木80000余棵。
    三是徹底清理沿路沿街的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和私搭亂建。更換設臵不當、質(zhì)量低劣、嚴重影響鎮(zhèn)容的各類廣告牌和門匾，實行統(tǒng)一標準規(guī)格廣告牌匾統(tǒng)一懸掛。在村內(nèi)主要街道、出入口的墻壁進行統(tǒng)一粉刷，書寫統(tǒng)一標準規(guī)格的環(huán)境綜合整治標語口號。
    四是按照突出重點，有序推進的原則。對各村溝、河、塘、渠旁的暴露垃圾、白色污染、雜草全部清除干凈；對垃圾亂倒、雜物亂堆、設施亂搭進行全面清理；對路邊、村邊、村中所有河塘的雜草及水面漂浮物進行全面清理保潔。做到不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統(tǒng)一存放，土堆、糞堆要運入田間地頭，每個村規(guī)劃了柴草園，統(tǒng)一堆放柴草。
    五是堅持高標準建設、高標準管理要求，結(jié)合公路村村通工程和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動，采取上級補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持和村集體自籌的辦法，把村村通向街街通、戶戶通延伸，對全鎮(zhèn)各村的主要街道和生產(chǎn)路進行科學規(guī)劃、拓寬和鋪筑，進一步加快了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路硬化、亮化、美化工程建設步伐。其中茶溝村作為公路村村通工程最后一批受益村，近日來對村內(nèi)總長近2.1公里的2條主要街道和3條環(huán)村生產(chǎn)路進行了拓寬、硬化，目前該工程正在進行路基修整和道路清障工作。
    目前，我鎮(zhèn)五化達標的村居有10個，占全部村居總數(shù)的33%，其中完成村內(nèi)道路硬化的村居28個，占全部村居總數(shù)的93%。
    （一）加強領導，精心組織。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長及分管班子成員為副組長，黨政辦、綜治辦、宣傳辦、公路站、土管所、財政所、執(zhí)法中隊等部門和各村負責人為成員的環(huán)境綜合整治工作領導小組，領導小組下設環(huán)境整治領導小組辦公室，全面組織、協(xié)調(diào)、開展相關(guān)工作。同時多次召開專題會議按階段、分步驟調(diào)度工作落實情況，為工作開展提供了堅實的組織保障。
    （二）強化宣傳，提高認識。為確保環(huán)境整治工作再上新臺階，我鎮(zhèn)創(chuàng)新環(huán)境整治工作的宣傳力度和方式，營造“常路是我家，建設靠大家”的良好氛圍，形成“人人動手、齊抓共管”的工作局面。通過印發(fā)宣傳單，逐家逐戶開展環(huán)境綜合治理宣傳工作，提高群眾的思想認識，使其充分認識到小河鎮(zhèn)是臨沂市的西大門，環(huán)境整治事關(guān)全鎮(zhèn)、全縣乃至全市形象，要求廣大群眾以主人翁的姿態(tài)參與到環(huán)境整治中來，積極配合開展好環(huán)境綜合整治，高標準、高要求完成整治任務，提高城鎮(zhèn)面貌。同時及時完善宣傳整治成效，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，大力表彰先進，對問題嚴重的村隊和單位予以公開曝光，營造濃厚的整治氛圍。
    （三）實行績效考核，獎懲到位制度。我鎮(zhèn)把路域環(huán)境綜合治理工作納入全鎮(zhèn)年終綜合考核中，作為各單位和個人評先樹優(yōu)的主要依據(jù)，制定了工作方案和考核辦法，根據(jù)整治任務，依照“屬地化管理”原則，將任務細化明確到所在村、單位，并明確完成時限。同時采取以獎代補的方式，對工作到位，成效顯著的村給予一定的經(jīng)濟獎勵，對行動遲緩、工作不力的村予以通報批評。做到了責任明確、獎罰分明，進一步提高了各村各部門的積極性，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作氛圍。
    （四）積極開展“鄉(xiāng)村環(huán)境突擊整治活動”，進一步明確各村、各鎮(zhèn)直部門的環(huán)境整治責任，加大考核檢查力度，徹底清除河邊、路邊、村內(nèi)的衛(wèi)生死角。與經(jīng)營戶簽訂“門前承包”責任書，著力凈化市場經(jīng)營秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升環(huán)境衛(wèi)生檔次，推動全鎮(zhèn)又好又快地實現(xiàn)大跨越。同時充實保潔隊伍、督查隊伍建設，保證每天巡查一次，記錄一次，為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提供了強有力的組織保障和人員保障。
    （五）制定了詳細的活動標準要求。
    1、村內(nèi)不留一處私搭亂建的小屋，不留一處店外經(jīng)營的戶。村內(nèi)道路有條件的要硬化，無條件的要整平，挖出排水溝及路肩。
    2、綠化要全覆蓋。村內(nèi)及村外空閑地要全面綠化。
    3、每個村要建設休閑娛樂場所或小游園。
    4、凈化要徹底，不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統(tǒng)一存放，土堆、糞堆要運入田間地頭，每個村要規(guī)劃柴草園，統(tǒng)一堆放柴草。
    5、村內(nèi)主要街道、出入口要粉刷墻壁，不留一處不規(guī)范的廣告牌，有條件的要安裝路燈。
    6、各村要成立保潔隊伍，建設垃圾收集點及填埋場。
    （六）積極落實農(nóng)戶門前“五包”責任制，建立一整套鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治制度，在每個村實施“成立一支管理服務組織，建立一支衛(wèi)生保潔隊伍，打造一條精品樣板街”三個一鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔措施。逐步實現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治的制度化、規(guī)范化、常規(guī)化。
    （七）以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保農(nóng)業(yè)。實行農(nóng)田廢棄物集中回收清運，逐步減少農(nóng)村“三堆”。同時，我鎮(zhèn)大力實施“一池四改”工程，把農(nóng)村沼氣建設與改廁、改灶、改圈、改水結(jié)合起來。目前，全鎮(zhèn)戶用沼氣已經(jīng)發(fā)展到500多戶，沼氣專業(yè)村發(fā)展到4個，從根上引導農(nóng)民向現(xiàn)代生活邁進，以此推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治建設的順利開展，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化。
    （八）多元化投入奠定堅實基礎。積極調(diào)動社會各方面力量，形成多元化環(huán)境治理投入格局，積極引導各企業(yè)、商戶捐資修路、建設綠化帶和休閑廣場，使每個村至少有2－3條硬化街道，主要道路要安裝一定數(shù)量的路燈。條件允許的村要有一定的綠化面積，有一處公共休閑場所。真正把鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作深入到社會各個層面，每一個人心中，努力打造環(huán)境綜合整治精品示范村。
    三、工作中存在不足之處。
    一是工作開展不平衡，個別單位、部門、村居負責人對綜合整治活動的意義認識不夠，安排不扎實，口頭上強調(diào)的多，深入現(xiàn)場解決實際問題的少，造成整治工作力度不大，推進緩慢，對一些重點難點問題不能及時得到有效解決。
    二是具體措施未完全到位。綠化工作進展緩慢，未達到大覆蓋，上檔次，不留空白區(qū)域的要求。各村廣告牌（箱）和店牌門匾等未完全實現(xiàn)統(tǒng)一懸掛。
    三是從我鎮(zhèn)客觀方面來看，村民整體素質(zhì)有待提高，衛(wèi)生習慣和意識與環(huán)境綜合整治活動不相適應，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭。亂丟垃圾的現(xiàn)象還依然在小部分村存在。
    四是由于經(jīng)費不足，導致各村垃圾填埋場未建立，環(huán)境整治設備落后，垃圾清運車等無法配臵，保潔隊伍工作積極性不高，完成質(zhì)量無法保證!
    四、下一步工作打算：
    1、加大宣傳力度。加大正面宣傳力度，提高反面典型曝光率，充分調(diào)動全鎮(zhèn)群眾積極性，努力營造人人關(guān)心、人人參與的濃厚氛圍。
    2、針對整治重點加大工作力度。對“牛皮癬”、“白色污染”、和建筑生活垃圾嚴格整治，堅決防止反彈。嚴查車輛亂停亂靠亂放行為，對非法占道經(jīng)營、場外經(jīng)營、店外經(jīng)營等現(xiàn)象，堅決取締。對影響鎮(zhèn)容、有礙觀瞻、群眾反映強烈的違法建設依法強制拆除。
    一是進一步完善責任機制、督查機制、考核機制、獎懲機制。二是健全保潔人員管理制度，做到人員到位、責任明確、資金落實、獎懲到位，探索管理新方法、創(chuàng)新管理新手段，逐步將集中整治轉(zhuǎn)向長效管理。
    三將環(huán)境衛(wèi)生工作納入村民自治章程，通過村規(guī)進行明確，逐步實現(xiàn)長效管理，達到集中整治有新變化，長效管理有新實效。
    四是積極探索資金來源渠道，加大資金投入力度，完善配套設施建設，從根本上改變我鎮(zhèn)的環(huán)境面貌。真正做到美化、亮化、凈化、綠化。
    4、采取“先整后管、邊整邊管”的方法，加強對河道、公路、村莊的管理。全面清除河道兩旁違章搭建、雜草、雜物、種植等。徹底整治道路兩旁“三堆”（土堆、草堆、垃圾堆）等。扎實推進農(nóng)村環(huán)境“四清五化”：一是清理農(nóng)村垃圾。全面建立日常的清掃、保潔、清運機制，推進農(nóng)村生活垃圾集中處理。二是清理衛(wèi)生死角。徹底整治亂扔、亂倒、亂擺、亂放等突出問題。三是清理農(nóng)戶“五亂”現(xiàn)象。解決垃圾亂倒、糞便亂堆、柴草亂放、禽畜亂跑、污水亂潑等問題。四是清理違章搭建，嚴格村莊布局規(guī)劃。逐步建立“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化、長效化”的管理體系，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。
    5、建立長效管理機制。進一步整合資源，組建專業(yè)保潔隊伍，將河道管護、道路管護、綠化維護、村莊保潔、治安聯(lián)防等結(jié)合起來，建立科學合理，長效的綜合管護機制。同時落實“六定”制度。即：定區(qū)域、定人員、定標準、定任務、定報酬、定獎懲。
    6、加大經(jīng)費投入：采取鎮(zhèn)上獎補一點、村（居）拿一點、受益企業(yè)捐助一點。鎮(zhèn)政府對各村（居）實行以獎代補。凡通過鎮(zhèn)及上級各部門檢查驗收合格并長效管理到位的，鎮(zhèn)財政視村（居）大小、人口多少、工作量等情況，分別給予1—2萬元的獎補。半年考核一次，年終考核，長效管理工作顯著的再給予20％的獎勵。同時號召各村（居）探索正常的環(huán)衛(wèi)管理資金渠道，以滿足日常的實際管理需要。
    我鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作在各級的指導下，經(jīng)過鎮(zhèn)村干部群眾的共同努力，環(huán)境得到了明顯改善。我們深知，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一個系統(tǒng)的工程，涉及的方面眾多，需要大量的投入、有效的機制、足夠的人員，但更重要的是需要全社會廣大群眾的積極參與和配合。今后，我們將把環(huán)境綜合治理作為促進農(nóng)村居民素質(zhì)提高的一個實踐性載體，作為促進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的一大途徑來抓，整體推進，細化管理，堅持集中整治與日常管理相結(jié)合，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不斷推向深入。
    綜合調(diào)研報告篇八
    1、區(qū)屬內(nèi)綠化設施量、分布情況、主要植物種類等。
    **區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理范圍為轄區(qū)內(nèi)的主要公共綠地，總面積約80萬平方米。其中包括繡球公園，小桃園、獅子山、勝利廣場等8個市民廣場，晏公廟、燕江路游園等14個小游園和幾十條道路配套綠化。
    道路綠化：道路綠化分為有綠島道路和沒有綠島道路。沒有綠島的道路，就是僅在人行道上種植行道樹；有綠島的道路除了行道樹還有中間的綠化分隔帶。行道樹一般分兩種：常綠樹種和落葉樹種，常綠樹中有香樟、高干女貞、廣玉蘭等，落葉樹種有法桐、臭椿、馬褂木等。有綠島道路中間綠化分隔帶有喬木和灌木和草坪地被植物，一般栽植的喬木有桂花、紫薇、紫葉李、雪松、海棠等開花植物和常綠樹種相結(jié)合。紫葉李、海棠等是春季開花植物，桂花、紫薇等是秋季開花植物。灌木有紅花繼木、金葉女貞、金森女貞、杜鵑、瓜子黃楊等模紋栽植和海桐球、紅花繼木球女貞球等單株栽植。根據(jù)景觀要求靈活搭配，相得益彰。
    主要廣場綠化：市民廣場及公園內(nèi)植物品種豐富，四季有景，喬、灌、草相結(jié)合，并配臵景石、園林小品等。小桃園、勝利廣場應季更換點綴時令花卉，部分廣場新增了花鏡，修剪立體模紋色塊，打造園林養(yǎng)護精品工程。
    共有各類苗木百余種、近百萬株，包括銀杏、馬褂木、槭樹科品種等高檔色葉樹種，僅桃樹就有近萬株、二十幾個品種。
    （2）勝利廣場，占地面積約14000平方米，是為慶祝南京解放50周年而建。勝利廣場的植物種植采用喬灌草高中低搭配的形式，主要喬木品種有廣玉蘭、香樟、雪松等；灌木主要有毛鵑、紅花繼木、瓜子黃楊、金葉女貞等；草坪地被有高羊茅、百慕大、大花萱草、紫萼、繡球等植物。
    （3）寶象廣場，整體為長條形結(jié)構(gòu)，總面積約43200平方米，綠地面積約32374.6平方米，鋪裝面積約4894平方米，建筑小品面積249.6平方米。主廣場位于金燕路路口，寶象路西側(cè)，面積約8000平方米。寶象廣場的植物種植采用喬灌草高中低搭配的形式，主要喬木品種有意楊、銀杏、香樟、水杉、杜英、和雪松等；灌木主要有八角金盤、杜鵑、瓜子黃楊、金葉女貞和小葉女貞等；草坪地被有高羊茅、百慕大。
    （4）獅子山廣場，總面積約64800平方米，綠地面積約39072平方米，鋪裝面積約19920平方米，建筑面積約1920平方米，水面298平方米。植物種植采用喬灌草攀緣植物的高中低搭配的形式。主要喬木品種有銀杏、香樟、桂花、廣玉蘭、垂柳、花桃、紫葉李等；主要灌木品種有云南黃馨、大葉黃楊、瓜子黃楊、金絲桃、夏鵑、金葉女貞、木槿和茶梅等；主要花卉品種有牡丹和芍藥等；主要攀緣植物為爬墻虎；主要草坪為高羊茅和百慕大。
    主要游園綠化：
    蘗等；草坪地被有百慕大和紅花酢漿草。
    （2）鐵路北街游園，整體為長條形結(jié)構(gòu)，沿金川河鐵路北街段分布于河流兩側(cè)?？偯娣e4640平方米，綠地面積3968平方米，鋪裝面積660平方米，建筑小品12平方米。植物種植采用喬灌草高中低搭配的形式，主要喬木品種有日本晚櫻、香樟、垂柳、紫花海棠、廣玉蘭、桂花和茶花等；灌木主要有瓜子黃楊、紅花繼木、毛鵑、梔子花、灑金桃葉珊瑚、云南黃馨和紅葉小蘗等；草坪地被有高羊茅、百慕大、石蒜和鳶尾。
    2、園林植物的養(yǎng)護內(nèi)容、做法和流程。
    俗話說“三分栽，七分管”，說明了養(yǎng)管的重要性，必須根據(jù)這些植物的生物學特性，了解其生長發(fā)育規(guī)律，并結(jié)合當?shù)氐木唧w生態(tài)條件，制定一套符合實情的科學的養(yǎng)護管理措施。養(yǎng)護與管理是一項經(jīng)常性的、長期性的工作，主要內(nèi)容有十大項：澆水、排水、松土除草、施肥、修剪整形、病蟲害防治、防自然災害、防破壞、樹體的保護和修補、衛(wèi)生保潔。
    在植物的生長季節(jié)，要對樹木進行修剪，剝芽、病蟲害防治，炎熱干旱的季節(jié)要澆水；進入冬季，對樹體進行刷白，防治病蟲害，冬季大修剪。臺風汛期，準備突擊隊，隨時做好樹木傾斜倒伏的搶險工作；冬季寒冷的天氣，做好防凍打雪準備工作，常綠樹種一旦積雪太厚就會壓斷枝條，影響植物的生長和交通安全。
    二、綠化行業(yè)管理及行業(yè)考核。
    1、區(qū)平臺對區(qū)綠化養(yǎng)護公司的行業(yè)管理、監(jiān)督模式。
    我所負責設施范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護管理工作，以園林綠化行業(yè)“梅花杯”考核標準為依據(jù)，建立健全考核機制，不斷強化養(yǎng)護管理力度、質(zhì)量和細節(jié)，以嚴格完善的考核制度，以及扎實有效地考核工作，進一步推動長效化管理的進程。
    一是大力加強監(jiān)督和管理力度，嚴格執(zhí)行檢查制度，做到例行檢查和隨機檢查相結(jié)合，堅持每日巡查、每周抽查、專項檢查、不定期巡查、跟蹤督查等，隨時了解最新養(yǎng)護情況，掌握養(yǎng)護動態(tài)，并及時以簡報的形式對檢查情況進行通報，總結(jié)和肯定好的經(jīng)驗和做法。對于發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，督促養(yǎng)護公司改進。近期，綠化養(yǎng)護作業(yè)開始進行冬季修剪，對常綠樹種進行疏枝、提干等工作，我所安排人員全程跟蹤、指導作業(yè)，根據(jù)樹種不同提出不同的修剪方案，即進行了綠化指導，同時對修剪作業(yè)進行考核。
    二是嚴格執(zhí)行《下關(guān)區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理考核辦法》，結(jié)合我區(qū)養(yǎng)護實際，采用表格形式，細化檢查項目，將考核的項目、標準和分值詳細列出，重點考核設施的完好率和維護績效。檢查過程中采取“三當場”方式進行考評，即當場考核、當場打分、當場簽字，加強了對養(yǎng)護公司的管理力度，使檢查考核落在實處，有力地推進了行業(yè)管理和養(yǎng)護水平的提高。
    根據(jù)考核結(jié)果，每月給養(yǎng)護公司撥付養(yǎng)護經(jīng)費。
    2、綠化處、綠化指導站對區(qū)綠化的行業(yè)管理模式。
    綠化處、綠化指導站對區(qū)綠化養(yǎng)護月度考核和年度梅花杯考核相結(jié)合的模式。綠化指導站每月對各區(qū)進行綠化行業(yè)檢查，月底進行行業(yè)通報，編制當月綠化檢查簡報，每月定期編制植保信息，對各區(qū)發(fā)現(xiàn)的病蟲害及時進行跟蹤處理；綠化處每年組織兩次梅花杯檢查，采用綠化處、綠化指導站與各區(qū)共同派人的形式，對各區(qū)設施進行抽查，年度公布考核結(jié)果。
    3、綠化養(yǎng)護計劃的編制，審核及經(jīng)費撥付情況。
    審核。養(yǎng)護經(jīng)費按月?lián)芨丁?BR>    4、日常養(yǎng)護標準及考核標準。
    參照《南京市星級園林景觀路檢查考核評比標準》、《南京市“梅花杯”綠化養(yǎng)護管理檢查考核標準》、《下關(guān)區(qū)綠化設施養(yǎng)護管理考核辦法》進行考核。
    三、綠化行業(yè)監(jiān)察管理。
    1、現(xiàn)有的行業(yè)法律法規(guī)的要點內(nèi)容和行政許可。
    常用法規(guī)主要是《南京市城市綠化管理條例》，該條例對規(guī)劃建設、管理保護、法律責任等方面進行了明文規(guī)定，我們常用的是依法進行行政許可，常見的包括：
    （1）險樹處理，主干道、次干道、支路、街坊路、公共綠地以及機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和居住區(qū)中的樹木，（因不可抗力致使樹木傾斜、倒伏，危及管線、交通等安全時，）按照有關(guān)規(guī)定辦理修剪或者砍伐手續(xù)。
    （2）臨時占用綠地，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。
    2、常見的綠化違章違規(guī)行為。
    常見的有，未經(jīng)許可占用綠地，違章砍伐、修剪、移植樹木，樹木上懸掛物，離樹干1米范圍內(nèi)建設影響樹木生長的管線等。
    3、綠化占挖行政許可程序及費用繳納情況。
    主要是綠地占用。包括綠地征用和臨時占用綠地。常見的為臨時占用綠地，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。臨時占用期滿后，占用單位應當在規(guī)定期限內(nèi)予以恢復。
    4、批后監(jiān)管及行政處罰的程序及費用。
    超出核準的數(shù)量、范圍、期限。如能在市城管局的關(guān)心下，同時結(jié)合綠化審批工作的實際，制定一套相對有效的批后監(jiān)管制度。對申請單位是否嚴格執(zhí)行行政許可決定書的內(nèi)容進行積極監(jiān)管，對于違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。能否建立“黑名單”制度，對于違規(guī)且拒不接受處理的單位，其今后的綠化申報將不予批準。
    綜合調(diào)研報告篇九
    （二）華發(fā)新天地.............錯誤！未定義書簽。
    （二）華發(fā)新天地.............錯誤！未定義書簽。
    一、項目簡介。
    珠海富華里。
    珠海富華里，占據(jù)城市核心cbd、居于珠海最繁華距離澳門最近的拱北區(qū)域，位于九洲大道西與白石路交會處，共有16棟建筑，是珠海三舊改造中拱商貿(mào)中心的首個項目。
    珠海富華里以上海新天地為模板，開創(chuàng)珠海首個街區(qū)商業(yè)模式，引進逾百家國內(nèi)外知名品牌，經(jīng)營范圍涵蓋購物中心、餐飲、超市、電影院、兒童娛樂場及休閑服務等所有高檔時尚的生活功能。
    其占地逾約6.8萬平方米，總建筑面積約25萬平方米，包含約11萬平方米的國際5a甲級寫字樓(中海廣場)。
    富華里南臨白合街，東為富華里東街，西面為白石路，北面為九洲大道西。
    富華里緊鄰橫貫珠海東西城區(qū)的九洲大道，可快速到達拱北口岸、九洲港碼頭、港珠澳大橋珠海登陸口、廣珠輕軌前山站等交通樞紐；并坐享周邊成熟的配套設施和立體交通網(wǎng)絡。
    二、總平面規(guī)劃分析。
    （一）富華里。
    富華里中的商業(yè)體整體呈條狀布置，兩座中海大廈和酒店呈方形，兩棟尚居居住樓呈不規(guī)則形。東南、西南、西北方向分別規(guī)劃了1三個小的廣場，北側(cè)則是富華里北廣場。另外，整個地塊偏南側(cè)有南廣場，地塊中央為中央廣場，西側(cè)有水塔廣場。
    1.車行出入口、停車場及的士站分布及流線分析。
    其南側(cè)有一個車行出入口，兩個停車場，一個的士站；西側(cè)有一個車行出入口，一個的士站，以及一個停車場；北側(cè)設有兩個的士站；東側(cè)有一個車行入口和兩個的士站。富華里的住戶、酒店住客以及中海大廈的內(nèi)部人員可以通過各側(cè)車行入口到達地下停車場，進而到達各自的目的地。而其他車輛可以停放于地面上的停車場，步行進入內(nèi)部商業(yè)區(qū)。
    通過地下停車場和地面停車場的分布規(guī)劃，將不同群體的出行路線分開，既在一定程度上保證了住戶的私密性，又將各種交通分散開來，緩解了交通壓力。
    而在整個地塊的邊緣位置放置地面停車場和車行出入口，保證了內(nèi)部的“無車通行”，實現(xiàn)了人車分流的同時，保證了內(nèi)部的交通安全，同時讓來富華里的人們能有更好的休閑體驗。
    2.功能布局。
    整個總平面規(guī)劃布局中，將住宅樓、寫字樓、電影城和酒店等沿街布置，而將商業(yè)區(qū)。
    2放于內(nèi)部。這樣，既可以使居民快速到達住宅樓，酒店住戶快速到達酒店，工作人員快速到達寫字樓，避免使其受到商業(yè)區(qū)的喧囂影響。另外，可以使這些群體都能快速共享商業(yè)區(qū)里的各種配套設施，例如服裝、美食、酒吧等。
    富華里北廣場東西方向呈條狀，其緊鄰九洲大道西。作為城市中的主要道路，九洲大道具有快速到達口岸、碼頭等交通樞紐的優(yōu)勢，所以將廣場規(guī)劃于臨近九洲大道的區(qū)域，成為過路市民及游客眼中一個極具特色和魅力的廣場，一道亮麗的風景線。
    此外，在功能的分區(qū)上也考慮了其本身性質(zhì)和消費群體的問題。例如，考慮到酒店住戶這個消費群體，將酒吧街安置于靠近酒店的位置，將電影城安置于靠近居住樓的位置，而臨近寫字樓多是一些美食商鋪。
    富華里的商業(yè)區(qū)內(nèi)的道路，以各種動物名字進行命名，如牛街、馬街、象街、雀街等，并在每條街上都有其動物的雕塑。這些道路對商業(yè)區(qū)內(nèi)的各棟建筑進行了劃分。商業(yè)區(qū)內(nèi)的建筑呈條狀分布，共有三列建筑。
    3.扶梯和電梯布置。
    在臨近南廣場、中央廣場和北廣場，分別有三個自動扶梯，通往地下停車場。圍繞中央廣場的6棟建筑中，有5棟安放了電梯。
    在整個地塊的中央?yún)^(qū)域、北側(cè)和南側(cè)分別設有通往地下停車場的自動扶梯，為需要去往地下停車場的人們提供了方便，位置的安排又3不會使資源有所浪費。
    三、廣場規(guī)劃。
    富華里的北廣場較大，廣場中有木構(gòu)架的小品建筑、噴泉、道路、石柱和綠化等，這些元素的結(jié)合與規(guī)劃，給人以美好的感受。
    在廣場的規(guī)劃設計中，要著重注意廣場的空間尺度與廣場里的內(nèi)容。廣場的空間尺度與廣場內(nèi)和廣場周邊的建筑尺度密切相關(guān)，還與其自身的比例有關(guān)。廣場里的內(nèi)容不可過于單調(diào)，通過標志性建筑物、4建筑小品、綠化、水體、噴泉、道路等來豐富廣場，營造氛圍。廣場中要有一定供人們休息的空降和自由活動的空間，廣場內(nèi)部既不能顯得過于擁擠，又不能顯得空曠和單調(diào)。
    合適的尺度與比例，與周圍建筑的和諧以及廣場內(nèi)部的合理、豐富的規(guī)劃，才會營造好的氛圍，創(chuàng)造一個給人好的感受的廣場。
    四、建筑設計。
    富華里的建筑多富有棱角，通過多個不同的，并且造型很獨特別致的小型建筑的結(jié)合來構(gòu)建他的空間感。
    城市綜合體中的建筑物設計，要能夠為整體表現(xiàn)出空間感。通過。
    5集中式、分散式，或者兩者結(jié)合的方式，形成一個建筑或者多個建筑組合的布局形式。
    五、總結(jié)。
    在做鄰里中心的設計中，要從總體上把握整體環(huán)境空間的功能關(guān)系，功能分布要多方面考慮，讓使用者感到便利。各種進出流線要避免交叉，人行車行流線要分開。
    此外，鄰里中心規(guī)劃中，整體空間感的塑造和空間氛圍的營造非常重要。一個好的鄰里中心，必然是讓能大眾感到舒服和滿意的空間。
    在總平面的布局上，建筑要與環(huán)境、綠化、道路和水體等結(jié)合，讓人們感到休閑和放松。在建筑的設計上，可以選用集中式、分散式，或者兩者相結(jié)合。分散式中，要注意建筑單體的尺度，注意不同建筑之間的聯(lián)系與結(jié)合，產(chǎn)生一定關(guān)系。集中式中，要注意各個功能的分區(qū)，動靜區(qū)劃分清晰，內(nèi)部流線明確。
    綜合調(diào)研報告篇十
    任何一個國家的大城市都有一個或幾個著名的商業(yè)綜合體。這些商業(yè)綜合體不僅僅是一個城市對外展示的形象窗口，也是當?shù)鼐用裥蓍e、購物、娛樂、消費的匯集地，更是一個城市經(jīng)濟發(fā)展的活力象征。這些商業(yè)綜合體依托優(yōu)良的社區(qū)環(huán)境、繁華的商業(yè)氛圍、齊全的商業(yè)設施以及獨具特色的經(jīng)營品位，經(jīng)過幾十年甚至上百年的規(guī)劃建設，最終成為一座城市特有的吸引力和品牌。城市因商業(yè)建筑而具魅力，商業(yè)建筑更為城市增添風采。
    目前，我國很多城市在發(fā)展中都把商業(yè)綜合體的建設作為城市規(guī)劃的重要組成部分，有的城市甚至在傾全力開發(fā)主題商業(yè)街、商業(yè)綜合體，這說明商業(yè)建筑在城市發(fā)展中的地位與作用日益被認識，人們對商業(yè)建筑的需求和要求越來越受到關(guān)注。但是，我們不應盲目發(fā)展與建設，借鑒他人經(jīng)驗，對我們或許有更多的裨益。
    下面對世界上幾個著名的商業(yè)綜合體作一介紹，并進行比較分析。
    1日本難波公園。
    公園，從街道地平面上升至8層樓的高度，層層推進、綠樹茵茵，仿佛是游離于城市之上的自然綠洲，與周圍線形建筑的冷酷風格形成強烈對比，成為嘈雜背景下的一處生動、溫馨的街景。
    其原址是一座棒球館，位于鄰近難波火車站的一片新商業(yè)區(qū)，離機場一站之遙，將城際列車、地鐵等交通樞功能與辦公、酒店、住宅完美結(jié)合，是日本開發(fā)成功的城市綜合體的代表項目。
    1.1場所概念。
    難波公園的設計靈感都來源于能夠不斷重生的自然力量，這種被普遍認知的力量在連接新舊事物中又貫穿著東西方文明。在設計中，自然環(huán)境被巧妙地融入都市規(guī)劃之中。這個項目不僅僅是一個商業(yè)項目，因為他有很大的公共開放綠地，可以吸引周邊社區(qū)的人到這里來光顧、來瀏覽，最后這個項目變成了一個目的地的項目，大家不僅僅到這里來購物，也可以到這里來休息，來放松。
    難波公園的內(nèi)部是一條人造峽谷。業(yè)主最初的構(gòu)思是建造一個簡單的混凝土通道用于連接項目的南北地塊，但設計師提出了人造峽谷的設計理念。
    設計師最初打算選用各種暖色調(diào)的石材，再現(xiàn)真正的峽谷風貌，并通過多樣化的水平表現(xiàn)手法展現(xiàn)出堪稱永恒的再生自然景觀。在設計中很重要的一點是要避免使用材料過于單一而產(chǎn)生的虛假感。
    裝飾材料都取材于自然，如花崗巖、沙巖和石灰石，并沿襲了。
    其淳樸粗獷的天然造型（自然裂縫），淋漓盡致地展現(xiàn)出天然石材的永恒魅力。為了進一步表達這一理念，色彩由暖黃色到橘紅色的過渡與大阪市區(qū)眾多的灰色混凝土和瓷磚飾面的建筑形成鮮明對比，同時也與周邊綠意盎然的植被交相輝映。
    1.2。
    整體布局。
    登臨高處俯視難波公園，可以看到，開放的空間使公園與城市的街道、交通直接相連，斜坡與“山石”形成的層次感，使公園與周圍的高層辦公樓柔和地融為一體，為鋼筋混凝土林立的城市里帶來了一股清新的氣息。
    入口處，呈現(xiàn)在眼前的是一個被巖石覆蓋的空間，仿佛一個狹小的峽谷，誘惑著你向里面探尋。暖黃色到桔黃色逐漸過渡的條紋造型，如同沉淀層一般，而設計師精心設計和營造出不同的小灣、巖洞、河谷等探險般的空間感受，更讓你常常有“柳暗花明又一村”的驚喜，為整個購物旅程增添了一抹神秘和新奇的色彩。通過“峽谷”內(nèi)一條“8字形”傾斜上升的通道，便到了難波公園的零售與娛樂區(qū)域。其中心區(qū)域是三層的“豪華購物廣場”，內(nèi)部質(zhì)感華美、店面錯落有致，并飾有草木植被和水景，讓你仿佛并不是在商場購物，而是在森林中尋寶一般。
    經(jīng)由不同樓層的一些特定區(qū)域，從“峽谷”可以直接通往室外的露臺，這里的“空中花園”種植了不少漂亮的花草植物，植物每天成長，每天都在改變建筑的樣子。商場內(nèi)有不少餐館和咖啡座，露天的位置就在叢林里，購物之后在這里享受一份舒適和靜謐，相當愜意。
    1.3。
    業(yè)態(tài)分布及功能流線。
    一層平面主要用于組織車行流線，不同方向的步行人流通過自動扶梯或者垂直電梯引入二層商業(yè)區(qū)。
    二層平面為人行通道，組織各個方向的人流匯集，包括車站方向人流、labl1方向人流以及來自一層的步行人流。利用建筑的高度形成峽谷形態(tài)的交通空間，并設置多個空間節(jié)點及自動扶梯，保證人流通暢的到達上層商業(yè)。
    露天步行街兩側(cè)設有柱廊和玻璃頂風雨走廊，保證陰雨天氣使用。
    面向“峽谷”開放中庭空間，或設置空中玻璃走廊，使“峽谷”兩側(cè)人流穿行。
    屋頂人流。
    1.4總結(jié)及啟示。
    業(yè)布局混亂，也沒有分散了建筑與商業(yè)相得益彰。吸引人流的亮點。但從長期看，仍然是其內(nèi)部的核心-商業(yè)起到真正的決定作用。對于經(jīng)常進出的人來說，建筑形態(tài)的美總有習慣甚至漠視的一天，只有功能上的人性化設計-與商業(yè)的契合性會一直默默地發(fā)揮作用。
    極為注重與各種交通工具的銜接，如地鐵站、停車場、車行市政道路等。
    2日本表參道。
    表參道是東京的四個主要特色街頭時裝店的聚集地之一,這里云集歐洲、日本等頂級設計師的作品,流行元素含量很高,櫥窗內(nèi)的衣飾擺放非常有創(chuàng)意高，櫥窗內(nèi)的衣飾擺放非常有創(chuàng)意，世界著名品牌的諸多旗艦店也設置在此處，可以說表參道是世界品牌的亞洲展覽中心。
    表參道全長約1公里，位于東京原宿青山一帶，靠近澀谷，與原宿、涉谷、代官山一起形成東京四個最具特色、風格不同的時裝店聚集地的，被稱為日本的香榭麗舍大道，常作為電視連續(xù)劇的外景拍攝地。表參道以原宿車站為起點，直通明治神宮及青山區(qū)一帶，這條名為“燕歌祇”的大道，曾是明治神宮的專用道路這里是東京乃至日本最具奢華氣質(zhì)的購物街道，也被戲稱為男人的地獄，女人的天堂。
    2.1發(fā)展歷程。
    表參道用了70年左右的時間，演變成為大量風格獨特建筑物和成排的櫸樹共同演繹的具有歐洲街道風情的奢華時尚的購物商業(yè)街。
    2.2表參道hill。
    安藤忠雄以日式橢圓形印章的「參」字logo來揭開「表參道hills」外觀的序幕，以銀灰色鋁窗加玻璃圍幕帶來最主要印象；基礎的墻柱梁部份，不經(jīng)意地呈現(xiàn)出鋼筋水泥，幾何造型直線延伸的設計，含蓄地透露出建筑的特色和美感。
    表參道hill在表參道上具有約250米的寬幅，是由地面６樓和地下６樓組成的復合設施：
    ?地下３樓至地面３樓為商業(yè)，38戶住宅，200個車位的停車場。
    ?屋頂上盡最大可能地進行綠化，有計劃地使從北側(cè)的住宅地區(qū)可遠眺綠樹成蔭趣意盎然的景色。
    刻意與表參道沿路街道樹設計成相同高度的建筑物，從外表看起來絕對很難想像得到，它居然是地上六樓、地下六層的龐然大物，由本館、西館以及一部份復舊保留的「同潤館公寓」三者來構(gòu)成。
    本館建筑物乍看之下是個方正平整的規(guī)矩設計，但從內(nèi)部的高空俯視下來便能察覺，整體造形猶如一艘巨大的方舟，掏空的寬廣中庭毫不吝嗇地讓陽光從半透明天窗自然流泄。店鋪圍繞著中庭的四周環(huán)然佇立，樓層與樓層之間盡可能地排除了到處都是殺風景的電扶梯景觀，整體徐緩的逛街坡道，讓人不自覺地團團逛繞于其中，省去上下樓梯的麻煩，也同時讓人感覺不出爬升下降的辛苦。
    內(nèi)部圍繞商業(yè)空間的挑空中庭的獨創(chuàng)樂“螺旋形斜面”上，排列著與表參道相同坡度的斜面有機連接的、具有沿街商店感的商店。以螺旋形連接的斜面創(chuàng)造了空間環(huán)游性，在建筑物內(nèi)也能保持逛街這一表參道的特點，成為史無前例的獨特空間。猶如在表參道中又出現(xiàn)了一個內(nèi)部表參道。
    2.3業(yè)態(tài)分布。
    表參道hills是作為日本的時尚和文化的中心而不斷傳遞流行訊息的表參道的核心，他獨特的外墻在led的照射下與街道兩旁的櫸樹融為一體，展現(xiàn)出各季不同的景色。從入口進入后是高達６層的挑空中庭空間，以挑空中庭為中心，構(gòu)成螺旋狀的螺旋形斜面。外墻的彩燈墻、樓內(nèi)的動畫投影機、超指向性揚聲器和大屏幕顯示器等用光、影像、音響等各種效果展示著空間的魅力。入口處的大開口實現(xiàn)了求心力極強的活動空間。
    沿著從挑空中庭大樓梯走到地下３樓后，進入空間[o:]?？臻g[o:]是從挑空中庭大樓梯延續(xù)的位于地下３樓的舉辦活動的空間?？膳e辦展覽會、記者發(fā)表會和視覺演示等各種活動。該空間具有靈活性，可實現(xiàn)您所想象的形象，同時還備有充實的設備。
    3美國橡樹溪。
    停車場以及室內(nèi)停車場。
    由于各種活動舉辦頻繁以及聚集大量顧客的緣故，該購物區(qū)經(jīng)常發(fā)生犯罪、交通事故、醫(yī)療事故等事件。在如此小的范圍內(nèi)包含如此多的品牌使得在緊急情況下如何讓顧客知道最快最簡潔的出入口位置，以及如何到達想去的店鋪變得尤為重要。同時如何使大型停車場和建筑有效地聯(lián)系起來也是一個問題。所以為oakbrookcenter繪制一幅緊急情況逃生路線以及劃分防火區(qū)間是非常有必要的?？梢岳胓is技術(shù)對每間店鋪進行精確定位以繪制地圖。
    2.1基本功能流線。
    2.3室外購物空間。
    由于oakbrookcenter的平面形式為組團式建筑，故自然而然地在建筑之間形成了室外庭院或小型廣場空間。oakbrookcenter的設計者在設計這些地塊的時候，充分考量了顧客群的性質(zhì)，在不同的地塊設計了不同風格的景觀。
    在入口處設計了小型的下沉廣場，廣場中有噴泉，這種尺度符合建筑主入口處大氣的景觀設計風格。
    在另一片區(qū)域，則設置了一篇水池，尺度同樣適合這樣開放的空間。
    下圖則為一個專為兒童設計的室外游樂場，所用的景觀小品都頗具童趣，孩子若厭倦了逛商場就可以到這來游玩。這是一個很人性化的設計。
    4巴黎香榭麗舍大街。
    法國巴黎最繁華熱鬧、最具代表性的香榭麗舍大街是以凱旋門和戴高樂廣場為軸心呈輻射狀的12條街道中的主干道。中央馬路寬80米，可容納12輛汽車并行，全長2公里。街道兩側(cè)的人行便道平坦寬闊，林立著各種專業(yè)公司、大小商店，從銀行、保險、時裝、娛樂到文物古玩以及花卉、報刊攤位，各行各業(yè)應有盡有。香榭麗舍大街是巴黎尊貴的代表，但其經(jīng)營的百貨服飾類商店大多是一般精品和品牌店，真正的高級精品店在香榭大街一側(cè)的蒙塔涅大街。在香榭大街上數(shù)量最多的是餐館和咖啡館。這大概與法國人的浪漫是分不開的。在這條街上，人們能夠品嘗到法國的蝸牛、意大利的比薩餅、日本的生魚片和中國的水餃、烤鴨等世界著名風味食品。電影院、電子游戲場、夜總會、迪斯科廳錯雜其間，營業(yè)至午夜或凌晨，是巴黎人夜生活的好去處。大街中段還有一個比地面上的商店更加富麗堂皇的地下商場，幾十家大公司在這里設有分號地上地下組成一個立體商業(yè)街區(qū)。
    香榭麗舍大街號稱是世界上最美麗的散步大道，商業(yè)旅游與街道景觀之間完美結(jié)合。它以圓點廣場為界分為風格迥異的兩部分，東段700m以恬靜的自然風光為主，車道兩側(cè)是平坦的草坪和高大的喬木，再外側(cè)是林蔭步行道；西段1100m則是繁華的高級商業(yè)區(qū)，世界名牌云集，其中時尚與美容類產(chǎn)品占據(jù)主導地位。香榭麗舍大街還是巴黎最負盛名的游覽勝地，除了街道兩端著名的協(xié)和廣場和凱旋門它還擁有許多歷史記憶對游客有著很大的吸引力。
    5總結(jié)及啟示。
    從以上我們可以看到，一個城市著名商業(yè)綜合體的形成有其城市發(fā)展的歷史背景，也各有其特色，并在現(xiàn)代城市的建設中不斷調(diào)整、完善，以適應現(xiàn)代人的新生活需要。比較分析這些著名的商業(yè)街，我們可以看到其發(fā)展對我們的啟示，也可借鑒他們的成功經(jīng)驗，改造、建設我國大城市的商業(yè)街。
    5.1商業(yè)建筑必須具有立體化、網(wǎng)絡化的交通，以保證交通通達性好。
    這是城市商業(yè)街建設的基本要素。地上地下形成立體化、網(wǎng)絡化交通，不論以什么交通方式都出入便利。即便是商業(yè)街為步行街，主街兩側(cè)的輔街均應有良好的交通能力和充足的泊位，并有嚴格的交通管制。為了保證地面交通的通暢，交通網(wǎng)絡整體連接，人流、車流分離，讓人流在“室內(nèi)”流動，地面車流才能通暢。紐約、倫敦、東京的商業(yè)街建設都是靠這種立體化的交通網(wǎng)絡來擴充商業(yè)街的人口容量和疏通交通的。向地下要空間是商業(yè)街發(fā)展的趨勢。
    5.2商業(yè)街的行業(yè)結(jié)構(gòu)應是三足鼎立，以滿足消費者多層次多方位的需求。
    所謂“三足鼎立”是指購物、餐飲、休閑娛樂在商業(yè)街中各占有三分之一的比例。這種結(jié)構(gòu)有一個優(yōu)勢，就是可以提高商業(yè)街的吸附力，白天是游客的觀光勝地，夜晚是當?shù)厥忻竦南e娛樂場所，從功能上滿足了旅游者觀光、購物游覽的心理和消遣、休憩、品位都市文化的精神要求，同時也為當?shù)鼐用駝?chuàng)造了休閑消費的場所。而我國有的城市的商業(yè)建筑功能單一，設施不配套，游客高高興興慕名而去，卻疲憊不堪無精打采而歸，甚至是有錢花不出去，使商業(yè)建筑的形象和效益大打折扣。
    5.3商業(yè)街應具有獨特的商業(yè)魅力。
    城市商業(yè)街與一般的社區(qū)商圈不同，它是一個城市的形象代表，也是一個城市經(jīng)濟實力、文化歷史的展示窗口，因而每個城市的商業(yè)街都應具有有別于其他城市商業(yè)街的獨特魅力。
    5.4商業(yè)街應有傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的文化氣息。
    大城市商業(yè)街的形成與發(fā)展有其自身的歷史過程，構(gòu)成商業(yè)街濃郁的文化特色，挖掘商業(yè)街的歷史文脈，突出其歷史文化底蘊，是商業(yè)街的品牌要素。忽略甚至在開發(fā)中擯棄商業(yè)街的傳統(tǒng)、歷史文脈，商業(yè)街就會失去長久發(fā)展的底氣，也會使城市失去文化個性特征。因此，商業(yè)街的開發(fā)建設，必須注重保留商業(yè)街的“商魂”———歷史、文化底蘊。但是一味地保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化也會使商業(yè)街失去活力，使人產(chǎn)生沒落、衰退的感覺，傳統(tǒng)文化應該與現(xiàn)代文化、現(xiàn)代科技相結(jié)合，才能真正提升商業(yè)街的品牌價值含量。
    5.5商業(yè)街必須突出整體協(xié)調(diào)性和人性化設計。
    2、3個小時，長則。
    7、8個小時，不僅需要生理上的補給和“休養(yǎng)生息”，需要精神上的調(diào)節(jié)與愉悅，因此現(xiàn)代商業(yè)街更要充分體現(xiàn)以人為本的人性化設計，這里除了諸如廁所、電話、休息座椅等人的生理需求外，更需要從人的高層次需求出發(fā)去設計商業(yè)街，這應該是商業(yè)街設計的基本出發(fā)點。
    綜合調(diào)研報告篇十一
    來源：焦點房地產(chǎn)網(wǎng)。
    2020年06月23日11:18我來說兩句(0)。
    前言。
    力引擎和城市名片。
    就綜合體而言，勢必成為中國城市發(fā)展新動力。通過綜合體規(guī)模和實力的展示，體現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展實力，塑造城市新標桿，打造城市新名片和新地標。開發(fā)城市綜合體，不但提升項目市場競爭力，提升企業(yè)競爭力，豐富企業(yè)品牌力，更具體的還能彰顯企業(yè)綜合實力。城市綜合體（hopsca）主要集酒店（hotel）、寫字樓（office）、公園（park）、購物中心（shoppingmall）、會展中心（convention）和公寓（apartment）等于一體的多功能、多業(yè)態(tài)的大型建筑體。誰擁有了城市綜合體，誰就擁有了城市未來！
    近幾年，城市綜合體正成為中國房地產(chǎn)乃至商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的主流開發(fā)模式，從某種意義上講，未來中國城市開發(fā)的競爭也是綜合體的開發(fā)競爭，并由此構(gòu)成一個具有多職能、最具競爭力和抗風險的城市縮微體。杭州、合肥等代表性二線城市政府提出未來城市開發(fā)主要以城市綜合體為主的戰(zhàn)略目標，開啟了2020中國城市綜合體的元年。
    1、大型城市綜合體的開發(fā)，主要指100萬平方米以上的項目主要集中在北京、上海、**、深圳等一線城市，體量大、規(guī)模大，基本上是國內(nèi)、香港等有品牌影響力、有資金實力和開發(fā)經(jīng)驗的大型開發(fā)企業(yè)。其規(guī)劃和開發(fā)的項目能完整的體現(xiàn)城市綜合體的含義。
    2、杭州、合肥、沈陽、無錫等二線城市的綜合體，主要面積在50萬至80萬平方米左右，主要根據(jù)各城市目前市場容量和需求所開發(fā)。其開發(fā)商主要包括本土開發(fā)商、香港開發(fā)商和中國品牌開發(fā)商。他們一般都屬于連鎖開發(fā)企業(yè)，很多本土開發(fā)商也進入外地連鎖開發(fā)行列。業(yè)態(tài)主要以住宅和購物中心為主。
    3、面積在50萬平方米以下的城市綜合體，但主要位于東部三線城市和中西部部分省會城市和市級市，業(yè)態(tài)主要以普通住宅和購物中心為主。
    4、外行進入城市綜合體的開發(fā)成為城市綜合體開發(fā)的一股潮流。主要指大型品牌零售商，大型綜合商業(yè)市場管理商等，他們依靠自己的資金實力和行業(yè)優(yōu)勢，通過并購、拍賣、合作等模式開發(fā)城市綜合體。其項目主要以商業(yè)為主，零星配置寫字樓和住宅。
    5、目前中國城市綜合體主要集中在華東地區(qū)、華北的北京和天津，中南地區(qū)的廣東和西南地區(qū)的**和成都。還有一個主要的特點，除了華東地區(qū)的江蘇省的蘇州和無錫以外，城市綜合體的開發(fā)主要集中在各省會具有一定消費實力的二線城市。
    6、2020年中國城市綜合體進入開發(fā)元年，基本上屬于“四四制”原則。四分之一處于銷售階段，主要以銷售住宅為主；四分之一處于開發(fā)建設階段，目前進入市場定位和準備開盤階段；四分之一處于政府計劃和招商階段，但很多城市都已經(jīng)納入今年招商和開發(fā)計劃；四分之一屬于規(guī)劃階段，基本進入項目立項和規(guī)劃設計時期，但作為城市綜合體開發(fā)模式都已基本確定。
    7、眾多號稱城市綜合體的項目，均無法完美體現(xiàn)城市綜合體的含義，其主要業(yè)態(tài)主要在3個左右，大部分以住宅和商業(yè)為主。建筑類別的比例分配存在不太科學與不太合理性，這需要市場來檢驗。
    8、城市綜合體開發(fā)成為眾多品牌實力開發(fā)商的主流開發(fā)模式，有開發(fā)商號稱未來企業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略方向?qū)⒁猿鞘芯C合體開發(fā)為主。
    9、城市綜合體的開發(fā)與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展與人們的收入和消費密。
    切相關(guān)，經(jīng)濟越發(fā)達，綜合體項目越多，其項目不但體量大，價格高，其品質(zhì)和生活的方便性大大超越以前的單一業(yè)態(tài)類別。
    10、2020年．中國城市綜合體開發(fā)成為各地政府部門土地招標和相關(guān)開發(fā)企業(yè)投資和開發(fā)的主要方向，土地招標和規(guī)劃建設以綜合體開發(fā)為主成為2020年地產(chǎn)行業(yè)新的開發(fā)潮流。
    東北地區(qū)。
    黑龍江省。
    1、綜合體開發(fā)處于起步階段，項目在哈爾濱市區(qū)內(nèi)。
    2、2020年之際，某商業(yè)地產(chǎn)專業(yè)開發(fā)企業(yè)已在哈爾濱南崗開發(fā)區(qū)原新加坡大酒店宗地上興建一座建筑面積28萬平方米,聚合商務、居住、購物、休閑等全功能的“城市綜合體”。
    3、目前有一個處于規(guī)劃階段的項目?？傉嫉孛娣e4.6萬平方米，總建筑面積26萬平方米左右，主要以住宅為主，還不完全具備城市綜合體的功能。
    吉林省。
    1、綜合體開發(fā)處于快速發(fā)展階段，主要集中在長春市和吉林市。
    2、長春市在招商和土地拍賣過程中，主要以綜合體開發(fā)為主。目前，僅長春市南關(guān)區(qū)有城市綜合體項目11個，總投資320億元，占地面積250萬平方米，預計總建筑面積530萬平方米。
    3、2020年有10大城市綜合體項目落戶長春市朝陽區(qū)，總投資約為118億元。這些項目投資大、規(guī)格高、拉動能力強。
    4、長春城市綜合體項目目前基本上處于土地招商、項目招商銷售、項目規(guī)劃建設中。吉林市有代表性的城市綜合體項目1個。
    5、綜合體項目的開發(fā)商主要來自北京、上海和江蘇；投資商有本土的，也有外地的，主要以合作開發(fā)為主；獨立開發(fā)的企業(yè)主要以上海的開發(fā)商為主；本土開發(fā)商獨立開發(fā)的項目比例相對較高，所占比例大于40%。
    6、綜合體的主要業(yè)態(tài)以普通住宅、購物中心和數(shù)碼中心為主，目前出現(xiàn)部分旅游休閑型城市綜合體項目。
    示范案例：吉林?世貿(mào)廣場。
    項目概述：
    吉林?世貿(mào)廣場由吉林市世貿(mào)廣場建設有限公司建設開發(fā)的吉林市首個都市中心型大型城市綜合體項目。該項目坐落于吉林市經(jīng)濟、文化、交通堪稱“三中心”的城市中心區(qū)域的江城廣場東側(cè)，北至安康胡同，西至**路，南面松花江，東至文廟胡同，處于吉林市城市南北中軸線吉林大街與松花江景觀帶交叉點，已具備城市資源配套比較成熟的特點。主要經(jīng)濟指標：
    占地面積：31379平方米。
    總建筑面積約為：202000平方米。
    停車位：380個。
    容積率：6.4。
    建筑密度：57%。
    酒店建筑高度：151.2米（吉林市新地標）。
    比例分配：
    酒店約占項目體量的50%。
    江景住宅約占30%。
    寫字樓，單身公寓約占13%。
    soho及其他占7%。
    示范要點：
    1、該項目系拆除改造項目，將“商業(yè)活動、城市休閑、江濱文化”融合，打造集購物、休閑、文化、娛樂于一體的現(xiàn)代化高檔次商業(yè)中心和高品質(zhì)新生活區(qū)。
    2、該項目合理解決酒店、商務辦公、商場、居住等功能的布局，并與景共生。江景住宅與酒店采用相同豎向線條處理，在造型上力求渾然一體。
    3、該項目幾棟樓體在空間上遙相呼應，形成對比，在凝聚力和張力的雙重作用下，再加上充分預留的發(fā)展空間和3600平方米的城市廣場，將都市綜合體功能進一步強化。
    4、該項目建筑本體科技含量較高，在以人為本的前提下基本智能化，江景住宅采用中央新風系統(tǒng)，保持空氣清新，土建方面采用新技術(shù)，有效提高工程進度及降低鋼材用量。
    5、該項目利用市中心地段、五星級酒店以及項目內(nèi)商業(yè)街區(qū)的整合優(yōu)勢，推出酒店式單身公寓，有效利用資源，滿足不同人群需求，提升了項目自身優(yōu)勢和未來新價值。
    6、該項目前期由營銷團隊牽頭，聯(lián)動施工單位、酒店管理公司、物業(yè)管理公司、商業(yè)管理公司、住宅設計公司，從項目開始統(tǒng)一運作，提出相關(guān)意見及設計方案，由營銷部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有效規(guī)避了開發(fā)建設中的矛盾。
    專家評語：
    綜合體的含義。整個項目造型簡潔、自然，強調(diào)參與性，整體感和地標桿感強，同時也填補了吉林市無高檔綜合項目的空白。
    遼寧省。
    1、綜合體開發(fā)處于發(fā)展階段，項目主要集中在沈陽、大連和鞍山。
    2、遼寧省開發(fā)的城市綜合體目前已經(jīng)超過30個之多，沈陽的項目主要以大型購物中心和住宅為主，大連的項目主要以寫字樓和住宅為主，鞍山的項目主要以中型購物中心為主。
    3、沈陽綜合體開發(fā)商以外來開發(fā)商為主，主要來自香港、上海、江蘇、北京、寧波和深圳，但本土開發(fā)商開發(fā)的城市綜合體主要是大型購物中心為主。
    4、2020年之前，面對大型房地產(chǎn)項目，由于開發(fā)理念、資金實力和操盤經(jīng)驗等方面的因素，由外資企業(yè)操作的集商業(yè)百貨、住宅、賓館、教育等配套項目于一體的大型城市綜合體項目，相繼投資建設。
    5、2020年以來，面對大型綜合復合型的項目，比如城市綜合體，一改靠外商開發(fā)或與外商合作開發(fā)的方式，在沈陽，內(nèi)資獨立開發(fā)城市綜合體項目引人注目。內(nèi)資獨立操盤大型城市綜合體項目的現(xiàn)實，無疑標志著內(nèi)資房地產(chǎn)企業(yè)競爭實力不斷增強。
    6、遼寧省本土的大型零售商獨資或合作開發(fā)城市綜合體項目成為一大亮點，開發(fā)的項目主要集中在沈陽和鞍山。
    7、鞍山綜合體項目主要以沈陽和大連的開發(fā)商為主，開發(fā)的項目業(yè)態(tài)主要以大型購物中心為主。
    8、葫蘆島和營口目前有一個城市綜合體項目，處于開發(fā)建設中。
    第一章總論。
    1、項目名稱和承辦單位。
    2、項目提出的背景和建設的必要性。
    3、編制依據(jù)和原則。
    4、項目概況。
    第二章企業(yè)概況。
    1、企業(yè)概況。
    2、企業(yè)實施本項目的有利條件。
    3、企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。
    第三章項目市場分析。
    1、宏觀環(huán)境分析。
    2、項目s/天)數(shù)(個)。
    (平。
    方米)。
    順天順天房地產(chǎn)公781.5元m2/1。
    天國際財富司78163。
    中心。
    熙美湖南富通房地181.7元m2/2會現(xiàn)代城產(chǎn)開發(fā)公司29000天。
    鳳凰金鳳物業(yè)1230元m2/月3大廈35000。
    文化文化廣場物業(yè)500.6元m2/4廣場管理公司15000天。
    長房長房集團1935元m2/月5大廈10002。
    定王長沙同力房地19售6200元6府產(chǎn)開發(fā)公司20200/m2。
    萬順中旭?？低顿Y151.1元m2/7家園有限公司54000月。
    天心天誠物業(yè)有限481.2元m2/8城市廣場公司85168天。
    定王湖南富通產(chǎn)業(yè)602-3元m2/。
    9大廈開發(fā)公司90000天。
    湘豪萬豪房地產(chǎn)開404元m2/天。
    10大廈發(fā)公司10076。
    百盛湖南百盛企業(yè)703.5元m2/。
    11天心華庭有限公司77772.天。
    惟楚天誠物業(yè)有限無80元/m2/。
    12文化用品公司27000月。
    商城（正在招商）。
    2、示范項目：明城國際中心項目（在建）。
    項目概述：
    樂等各種功能，周邊更是聚集更多的高檔寫字樓、酒店、百貨等配套設施，左接定王大廈，右鄰芙蓉國豪庭大酒店，坐享主流商圈財富磁場聚集區(qū)。
    主要經(jīng)濟指標：
    總建筑面積約為：90000平方米。
    停車位：380個。
    建筑層數(shù)：48。
    酒店建筑高度：153.05米（長沙市新地標）。
    比例分配：
    酒店約占項目體量的30%。
    住宅約占30%。
    寫字樓約占40%。
    示范要點：
    1、該項目系拆除改造項目，將“商業(yè)活動、城市休閑”融合，打造集購物、休閑、文化、娛樂于一體的現(xiàn)代化高檔次商業(yè)中心和高品質(zhì)新生活區(qū)。
    2、該項目合理解決酒店、商務辦公、商場、居住等功能的布局，項目樓體在空間上遙相呼應，形成對比，將都市綜合體功能進一步強化。
    3、該項目利用市中心地段、五星級酒店以及項目內(nèi)商業(yè)街區(qū)的整合優(yōu)勢，有效利用資源，滿足不同人群需求，提升了項目自身優(yōu)勢和未來新價值。
    二、發(fā)展瓶頸及存在問題。
    從以上相關(guān)數(shù)據(jù)和示范項目可以看出我街城市綜合體。
    建設基礎較好，但由于地域狹小和觀念問題，開發(fā)城市綜合體項目依然存在諸多問題，任重而道遠。
    方米左右，其開發(fā)商主要以本土開發(fā)商為主，缺乏國內(nèi)、香港等有品牌影響力、有資金實力和開發(fā)經(jīng)驗的大型開發(fā)企業(yè)。
    2、缺乏統(tǒng)一科學規(guī)劃。我街城市綜合體項目主要主要業(yè)態(tài)主要集中在寫字樓、商業(yè)和住所上，公園、會所等其它項目發(fā)展不足，建筑類別的比例分配存在不太科學與不太合理性，無法完美體現(xiàn)城市綜合體的含義。
    3、相關(guān)配套設施不足。城市綜合體是一個新興事物，無論是開發(fā)商還是街道，都缺乏相關(guān)的建設概念和經(jīng)驗，造成了相關(guān)配套設施不足。如城市公園、會所等城市空間發(fā)展基本處于空白狀態(tài)，無法滿足城市的旅游、文娛等需求。
    三、相關(guān)意見和建議。
    1、科學合理確定城市綜合體的開發(fā)規(guī)模。
    能對外部環(huán)境造成不經(jīng)濟。因此，在考慮集約、節(jié)約利用土地的同時，需考慮綜合建設對外部產(chǎn)生的交通壓力和環(huán)境壓力。
    2、高標準設計城市綜合體。
    城市綜合體是高強度開發(fā)，同時具有高地標魅力的建筑集合體。因此，應加強城市(。
    綜合調(diào)研報告篇十二
    按照市局的工作要求，分局采取駐村蹲點的工作方法在全縣農(nóng)村開展藥品專項管理工作。以此對全縣涉藥單位進行調(diào)研監(jiān)管，并從中發(fā)現(xiàn)情況，解決問題，了解涉藥單位經(jīng)營、使用藥品的不足，與藥品監(jiān)管工作的欠缺和不到之處。在蹲點工作中，我重點對澤州縣村級衛(wèi)生所的藥品管理情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下：
    一、村衛(wèi)生所情況。
    在去到的金村、高都、北義城三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，我組共深入行政村93個，涉藥單位108個，村級衛(wèi)生所78個，其中2個衛(wèi)生所沒有正常營業(yè)。
    （二）村衛(wèi)生所作為非營利性的醫(yī)療機構(gòu)，有一定的政策優(yōu)勢，為此，村衛(wèi)生所成為農(nóng)村從事醫(yī)療行為的“搶手山芋”。在今天的形勢下，“一村一所”的模式有所松動，在北義城調(diào)研時，北義城村有衛(wèi)生所2家，衛(wèi)生院1家，西張村有衛(wèi)生所2家，南義城村有衛(wèi)生所2家，西黃石村有衛(wèi)生所2家，下城公村有衛(wèi)生所2家，這些衛(wèi)生所都是經(jīng)過衛(wèi)生行政部門注冊登記的，有合法證照；而在金村鎮(zhèn)棗園村，有村衛(wèi)生所3家，“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”只有1個，在司藥人員開的衛(wèi)生所中，許可證上的衛(wèi)生所負責人手中無證，也在家開有衛(wèi)生所，但是許可證上登記的負責人是此人，又不能說他無證，另外一家，手中持有合作醫(yī)療辦頒發(fā)的定點醫(yī)療機構(gòu)證件，這樣形成了三家都有證，三家都無證的尷尬，造成藥品監(jiān)管的被動。
    二、村衛(wèi)生所藥品購進情況。
    （一）合法渠道。
    2、從相關(guān)渠道領取藥品，如防疫疫苗、糖丸等。
    （二）非法渠道。
    2、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購進藥品。隨著新型合作醫(yī)療的開展，村級衛(wèi)生所承擔著所在村村民的門診費，而門診費必須由衛(wèi)生所向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兌換現(xiàn)金，而衛(wèi)生院為了小集體的利益，把兌換的門診費給衛(wèi)生所直接換成了藥品，這種行為其實已經(jīng)構(gòu)成了衛(wèi)生院的無證批發(fā)藥品和衛(wèi)生所的違法購進藥品事實，這種情況在全縣范圍內(nèi)普遍存在。
    3、從個體非法藥販手中購進藥品。個體非法藥販基本分三種，一是以非法購銷藥品為職業(yè)的。這些人通常都打有一個藥品經(jīng)營企業(yè)的名義進行銷售藥品，如在山河鎮(zhèn)的藥販王某打著“河南藥品經(jīng)銷部”這個不存在的企業(yè)的旗號兜售其藥品。這種藥販經(jīng)銷的絕大多數(shù)都是假藥，嚴重擾亂著農(nóng)村藥品市場秩序，危害極大，是我們重點打擊的對象；二是合法藥品批發(fā)企業(yè)的業(yè)務員，在銷售本企業(yè)產(chǎn)品同時，自己還帶有非本單位藥品，一般情況下，他們帶的藥品并不是一手交錢一手交貨，而是等衛(wèi)生所使用完藥品后才索要藥款，以躲避衛(wèi)生所向其索要發(fā)票，進而在藥監(jiān)部門查處時逃避責任；三是個人到外地順便捎帶些藥品以獲利的。還有一種情況是農(nóng)村最常見而群眾又不理解的，就是自己在其他醫(yī)療機構(gòu)或藥店購買的藥品未使用完，放在衛(wèi)生所能賣一點算一點，這種藥品衛(wèi)生所無利可圖，但衛(wèi)生所人員礙于情面會放在所里代賣。
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    綜合調(diào)研報告篇十三
    本文目錄。
    按照州政協(xié)常委會20xx年重點工作安排意見，州政協(xié)組成由權(quán)繼能副主席為組長、州政協(xié)提案法制委和科教文衛(wèi)體委部分委員及州政法委等部門負責人參加的調(diào)研組，于20xx年8月15日至9月9日深入到xx縣、xx縣、xx市的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村委會對農(nóng)村社會治安綜合治理工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組一行在縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法部門、縣市政協(xié)領導的陪同下，采取實地查看、走訪、聽取匯報、座談等形式，深入基層一線，查看了村警務室、派出所建設情況，聽取村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作情況匯報，召開座談會19次，共有455人次參加座談，對農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作進行了較為全面的調(diào)查了解。
    近年來，全州農(nóng)村社會治安綜合治理工作在州委、州政府的領導和省綜治維穩(wěn)委的指導下，認真貫徹落實黨的xx屆五中全會、全國和省政法工作會議精神，圍繞“率先建成平安和諧州”的目標，緊緊抓住影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，有效履行維穩(wěn)責任，確保了全州農(nóng)村社會治安穩(wěn)定，為保障全州各族人民安居樂業(yè)、為西雙版納州“”開好局起好步創(chuàng)造了良好的社會治安環(huán)境。
    通過調(diào)研，調(diào)研組認為全州的農(nóng)村社會治安是和諧穩(wěn)定的。這是州委、州政府的正確領導，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部及各級政法系統(tǒng)干部職工的不懈努力，社會各界、廣大人民群眾積極參與和支持的結(jié)果。但全州農(nóng)村社會治安綜合治理工作也存在一些如禁毒、“黑彩”、“兩搶一盜”、土地糾紛等形勢嚴峻、矛盾棘手的問題，這些問題都需要我們進一步采取更加強有力的措施，加以打擊、化解，以維護全州農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    全州各級黨委、政府高度重視農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列關(guān)于加強農(nóng)村社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作的意見，把農(nóng)村社會治安綜合治理工作擺在重要議事日程，常抓不懈。在強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”為維穩(wěn)第一責任人的同時，配備一名副書記專抓綜治維穩(wěn)工作。從縣、鄉(xiāng)、村、組層層成立綜治維穩(wěn)委(維穩(wěn)辦)、維穩(wěn)中心、維穩(wěn)工作小組或領導小組、維穩(wěn)工作站，并層層簽訂《社會治安綜合治理目標管理。
    責任書。
    》，把綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作列入年度工作責任考評內(nèi)容，明確工作職責，做到一級抓一級、層層抓落實，切實擔負起服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、保障社會公平正義的使命，形成了上下聯(lián)動、各方配合、齊抓共管的良好局面，為促進全州經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供了強有力的治安組織保障。
    全州各級綜治維穩(wěn)工作隊伍經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，采取廣播、電視、發(fā)放宣傳單、畫欄、展板、播放專題片等形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳方式，結(jié)合節(jié)假日、宣傳日、宣傳周、宣傳月和法律進機關(guān)、進農(nóng)村、進學校、進家庭以及創(chuàng)建“xx縣市”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村寨”等活動，加強對廣大人民群眾的普法宣傳教育工作，在宣傳中突出抓好各級領導干部、司法和行政執(zhí)法人員、村組干部、法制宣傳員、人民調(diào)解員、中小學校師生以及農(nóng)村青少年的學法、用法、守法教育工作，形成全社會共同關(guān)心、支持、參與農(nóng)村綜治宣傳工作，提高全民法制意識，為維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定營造良好的輿論氛圍。如：xx市嘎灑鎮(zhèn)在禁毒工作中，村民們自發(fā)組建的女子禁毒護村隊、宣傳隊、先鋒隊、陽光服務隊等女子禁毒宣傳隊，成為禁毒工作的一支生力軍和亮點，為禁毒工作取得實效發(fā)揮了積極作用。
    全州各級各部門在開展農(nóng)村社會治安綜合治理工作中，緊緊圍繞影響群眾生命財產(chǎn)安全的突出治安問題，結(jié)合各地實際，多措并舉，加大防范、打擊、整治力度，農(nóng)村社會治安綜合治理工作取得明顯成效。
    一是強化源頭防控，深化矛盾化解。全州各級各部門以維護國家安全和邊疆少數(shù)民族地區(qū)社會穩(wěn)定為目標，嚴格按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制”的要求，強化情報信息收集渠道，切實抓好對等邪教組織的管控、防范和處理工作，加強對境外非政府組織的管理、引導，堅決抵御和防范一些敵對勢力對我進行的滲透破壞活動;加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
    二是堅持嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類刑事案件和違法犯罪活動。在嚴厲打擊“兩搶一盜”、“掃黑除惡”、“命案攻堅”等影響群眾生命財產(chǎn)安全的多發(fā)性侵財犯罪案件專項整治行動中，有力遏制了各類違法犯罪活動的高發(fā)態(tài)勢。在禁毒工作中，全州各級黨委、政府認真貫徹落實全州“兩禁”工作會議精神，形成了“黨委政府靠前指揮、政法部門全警投入、專業(yè)部門綜合協(xié)調(diào)、各個部門齊抓共管、基層組織發(fā)揮作用、群眾積極參與”的工作格局，加大打擊力度，禁毒人民戰(zhàn)爭取得新進展。
    三是在流動人口管理、刑事解教人員和社區(qū)服刑人員的教育管理方面，以信息化為支撐的技防手段等社會管理創(chuàng)新工作取得新突破。如xx市采取“警用地理信息平臺”、“旅店qq群管理”等模式，加強對流動人口“五個一工作法”的管理。
    四是加強基層治安防控體系建設，治安防控整體能力有新提高。如景訥鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心的工作痕跡管理清晰、臺賬完備，治安防控體系健全，責任明確，工作到位，全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
    全州農(nóng)村社會治安綜合治理工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題和困難：
    由于我州地處邊疆，邊境線長，毒品來源廣，在堵源截流和打擊毒品違法犯罪活動中任務依然艱巨在禁吸戒毒工作中，對某些身帶特殊疾病的吸毒人員，公安機關(guān)雖抓獲，但難以關(guān)押強制戒毒，且此類人員釋放后還大言不慚地講些不該講的話，造成群眾的誤解。
    目前，全州在打擊“黑彩”工作中雖然取得了一定的成績，但從調(diào)研的情況看，由于“黑彩”玩法多樣，兌獎獎金高于國家正規(guī)彩票，目前“黑彩”已從公開的層面轉(zhuǎn)入“地下”，且多以電話等現(xiàn)代科技方式進行銷售，隱蔽性極強，需認真研究更先進的跟蹤偵破手段。
    雖經(jīng)公安機關(guān)嚴厲打擊，重拳出擊，有效遏制了“兩搶一盜”的囂張氣焰，但盜竊摩托車等問題仍十分突出，加之廣大人民群眾自我防范意識不強，導致盜竊等侵財性案件依然猖獗。
    目前，全州各級基層組織雖組建了各類群防群治隊伍，但從當前農(nóng)村社會治安形勢及治保調(diào)解工作量來看，基層派出所和村委會人少事多，警力不足，距一村一警的要求還有差距每個村委會一名治保調(diào)解員，每月補助150元，其他護村隊、護寨隊成員沒有任何補助在新形勢下，有付出無報酬或只得到象征性酬勞的傳統(tǒng)防控模式越來越不被人們認同，加之參與治安防范隨時可能出現(xiàn)的人身安全和財產(chǎn)安全問題，致使群眾參與治安防控的積極性不高，許多已參加聯(lián)防隊、護村隊、護寨隊的人員和村民，由于平時的工作經(jīng)費、人員報酬等得不到保障，中途退出，人員時有時無。
    如xx縣農(nóng)場改革前，地方和農(nóng)場約定俗成的雙方田地與膠林距離50米內(nèi)不準種植橡膠的情況，現(xiàn)因農(nóng)場改制、土地承包到戶后，為增加收入，農(nóng)場職工在這一區(qū)域內(nèi)種植橡膠，造成村民與農(nóng)場職工之間存在著潛在的不穩(wěn)定因素等。
    通過深入的調(diào)查了解，委員們深慮影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的突出治安問題，深感“農(nóng)村穩(wěn)則社會穩(wěn)，農(nóng)村安則社會安”，認為需進一步加大打擊力度，為我州經(jīng)濟社會科學發(fā)展和跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
    農(nóng)村社會治安綜合治理工作的好壞，直接關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定，關(guān)系到整個社會經(jīng)濟發(fā)展，要進一步提高農(nóng)村社會治安綜合治理工作重大意義的認識，增強保一方平安的政治責任感，落實好上級黨委、政府關(guān)于農(nóng)村社會治安綜合治理工作的各項部署和要求，繼續(xù)把維護農(nóng)村穩(wěn)定的工作擺在重要議事日程，認真貫徹落實好綜治維穩(wěn)責任制，積極主動地從人力、物力、財力上加大對農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作投入力度，建立健全農(nóng)村社會治安防控體系，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
    農(nóng)村基層組織是宣傳貫徹落實黨和國家各項方針政策在農(nóng)村實現(xiàn)的有效載體，在維護農(nóng)村社會治安秩序、解決矛盾糾紛中起著舉足輕重的作用通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，凡是基層組織健全，村兩委班子成員能力強、做事公道正派的地方，那里的社會風氣就正，那里的社會治安就好如勐遮鎮(zhèn)曼恩村委會、勐臘鎮(zhèn)曼龍代村委會、景訥鄉(xiāng)曼散村委會等就是佐證。
    當前，我州農(nóng)村改革、發(fā)展進入了新的歷史時期，各種新情況、新問題不斷凸顯，解決這些問題除了依靠各級黨委、政府的領導和法律法規(guī)的約束外，村規(guī)民約是最有益的補充建議各級黨委、政府深入各村加強指導，學習借鑒勐遮鎮(zhèn)曼恩村委會的一些先進經(jīng)驗，引導各村組制定符合本村實際的村規(guī)民約，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
    一是鞏固完善“鄉(xiāng)、村”兩級專職巡防隊伍鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每萬人5名巡防隊員配備、由財政全額撥款、面向社會公開招錄，而街道則建立10人以上的治安專職巡防隊二是按照“七有”標準對農(nóng)村警務室進行完善和提高，同時，進一步推動警力下沉，使一線警力達到80%以上，保證每個警務室有1名以上公安干警、3—5名治安員三是大力推進技防工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、路口安裝監(jiān)控設備，實施24小時監(jiān)控四是加大維穩(wěn)工作經(jīng)費的投入力度。
    各級黨委、政府要把化解社會矛盾作為重要的基礎性工作，把著力點更多地放在事前、放在預防、放在基層，確保矛盾在源頭控制、糾紛在基層化解、問題在一線解決，最大限度地防止矛盾積聚、風險疊加、局面失控一要抓源頭預防，針對因征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)改制、農(nóng)墾改革、土地糾紛等易引發(fā)群體性上訪事件，進一步健全完善社會穩(wěn)定風險評估機制、社會穩(wěn)定預警機制二要加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，從源頭上化解不穩(wěn)定因素各級調(diào)解組織要樹立超前意識，在經(jīng)常性排查中發(fā)現(xiàn)的潛在的不穩(wěn)定因素，不能因為難以調(diào)處而置若罔聞，而應更加積極主動地去調(diào)處，以防止矛盾糾紛激化三要進一步健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的“三位一體”大調(diào)解工作體系四要進一步認真解決涉法涉訴上訪問題。
    一是抓好流動人口的管理加快推進包括流動人口數(shù)據(jù)庫、出租房屋數(shù)據(jù)庫、用工單位數(shù)據(jù)庫在內(nèi)的流動人口綜合管理信息系統(tǒng)建設，強化基礎信息采集，依托信息化管理手段，推進“以證管人、以房管人”的管理新模式二是加強刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員的教育管理，建立分類管理機制，逐一落實工作措施，實行動態(tài)管理，強化刑釋解教人員的職業(yè)技能培訓，不斷拓寬刑釋解教人員的安置幫教渠道深入開展社區(qū)矯正規(guī)范管理專項活動，構(gòu)建銜接、排查、管控、教育、獎懲“五位一體”的管控體系三是加強境外非政府組織的管理，防范和處理邪教組織以“防插手、防激化、防滲透、防恐怖”為重點，認真研判敵對勢力針對我州進行滲透破壞活動的新情況、新動向。
    在禁毒工作中，要在堵源截流上狠下功夫，有效遏制境外毒品滲透勢頭在禁吸戒毒中要有新舉措，有效萎縮毒品消費市場，要扎實推進境外替代種植和加強國際禁毒合作對身患特殊疾病的吸毒人員，要認真研究，拿出切實可行的解決方案為震懾違法分子，建議相關(guān)部門在毒情較為嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨適時舉行公審大會同時，要進一步加大打擊“黑彩”、“兩搶一盜”等違法犯罪活動，對“地下黑彩”新動向，要研究新辦法，采取新舉措，有力打擊其猖獗勢頭，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。
    在普法過程中，要加大宣傳經(jīng)費的投入，整合資源，形成部門聯(lián)動的宣傳格局以節(jié)假日、紀念日、宣傳日、宣傳周、宣傳月等為契機，以多種主題實踐活動為載體，以部門為依托，明確牽頭單位，適時組織相關(guān)單位開展有群眾廣泛參與的宣傳活動，每次重點宣傳一部法律法規(guī)，不斷提高村民學法、用法、守法意識。
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    在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導下，在“送下游一江清水”的實踐中，在當前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實.一座城市有了水，才充滿生機和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和競爭力。
    然而，之美，尚有“美中不足”。不足因為水濁，水濁是因最近各種污染，致使河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災相關(guān)部門的帶領下，深入源頭，深入實地，多方檢查，尋求良方，同時在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。
    一、河水環(huán)境現(xiàn)狀。
    河流經(jīng)貴陽市xx區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機（生活）污染，表現(xiàn)為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標。結(jié)果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。
    為保護河，近年來，各級政府先后多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達到92％。為此，污水處理工程被建設部和國家環(huán)?？偩衷u為全國優(yōu)秀項目，xx區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中進入不同的沉淀池，分別進行厭氧和氧化，經(jīng)過水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過處理后的污水，其水質(zhì)達到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標準。
    二、河環(huán)境治理對策。
    （一）治理目標。以“河安、水清、景美、人歡”為河環(huán)境治理總目標。河安就是河防洪設施要全面達到五十年一遇標準，確保防洪安全；水清就是要達到河溪水清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進一步抓好河沿岸景觀工程建設，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要創(chuàng)造人水和諧環(huán)境，使xx市民傍水而歡、親水而樂。
    （二）治理思路。河環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過工程與非工程措施結(jié)合，治標與治本方略兼顧，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，采取綜合措施，落實長效機制，計劃通過3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過5年整治基本達到治理目標。
    （三）具體對策。
    1、建立健全管理協(xié)調(diào)機制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢孤力單。為此建議，一是加強領導，成了文溪水環(huán)境綜合治理領導小組，由各相關(guān)部門和新城區(qū)管委會、安文深澤等單位組成，明確各自職責，明確。
    工作計劃。
    和任務，相互配合，齊抓共管。二是采取切實有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責，因此建議成立河環(huán)境管理機構(gòu)（如河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責，同時縣財政安排一定的專項資金，使管理工作長效有序。三是健全相應的切實可行的責任考核與激勵機制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在河環(huán)境綜合整治與管理中的職責，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實處。
    2、盡快開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場整治。以推進生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標，集中開展河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)國務院《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》（國辦發(fā)〔xx〕63號）和環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔xx〕41號）要求，按照省政府《811環(huán)境保護新三年行動實施方案》中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進行專項檢查和整治?？偟恼嗡悸肥恰瓣P(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。
    3、切實加快污水截流管網(wǎng)建設。主要有以下四點建議，一是考慮到河水質(zhì)生活污染比重較大的實際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務業(yè)用水中水污染治理成本在總水價中的比重，通過提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺口污水處理廠進行處理。考慮到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺口污水處理廠進行處理。
    4、重點加強污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設備、工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，及時責令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發(fā)展，實施水環(huán)境保護一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴格污染企業(yè)設備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設備的使用期限，加大對嚴重超標排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對污染嚴重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。
    5、穩(wěn)步推進文溪防洪工程設施建設。一是針對城區(qū)堤防建設需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題；二是盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進一步落實好文溪安保設施，完善警示提示標語，及時補充沿溪救生設備，打造好人水和諧環(huán)境。
    三、總結(jié)。
    很難設想，如果沒有西子湖，有人間天堂之譽的杭州還會那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒有河，被贊為高原明珠的貴陽還會這樣嫵媚動人。
    河的現(xiàn)狀雖令人擔憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流進行清洗，特別是夏天有很強的自凈能力。
    關(guān)于河未來水質(zhì)的發(fā)展趨勢，一方面隨著人口增長、工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用水量的增加，水環(huán)境污染負荷加重，水質(zhì)有向惡化方向發(fā)展的趨勢；另一方面隨著社會的進步和生態(tài)與環(huán)境保護工作力度的加大，水環(huán)境將得到有效控制并向良性循環(huán)發(fā)展，水質(zhì)將得到改善。綜合考慮兩者不同作用的影響，預測本流域水質(zhì)變化在一定時間內(nèi)有沿著一條二次不對稱拋物線發(fā)展變化。就是說，在今后5至xx年左右甚至更長的一段時間內(nèi)，由于經(jīng)濟發(fā)展的壓力和西部大開發(fā)的動力，水質(zhì)污染有加重和失控的趨勢和跡象，關(guān)鍵是政府如何控制區(qū)內(nèi)企業(yè)和沿河兩岸居民生活盡量減少污染物（如工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等）的排放，不要使河成為納污河，進而影響旅游景觀和飲用水的水源保護區(qū)的功能。
    盡管河下游（主要指水庫以下）目前已經(jīng)呈現(xiàn)生活型的有機污染，但該區(qū)域根據(jù)發(fā)展規(guī)劃下一步還將以發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)、旅游、會議展覽等產(chǎn)生生活污染的第三產(chǎn)業(yè)為主，因此對河流域?qū)嵤┮陨钗鬯卫頌橹鞯木C合治理應是今后重點要考慮的問題。政府應該大力加強河流域的功能定位及環(huán)境建設問題，同時市民也要深刻意識到環(huán)境的重要性，一起綜合治理好環(huán)境污染，來確保市民都有個良好的生活環(huán)境。
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    自被批準為預備黨員以來，能用黨員的標準來嚴格要求自己，不斷加強黨性修養(yǎng)，提高自身的政治素質(zhì)，在政治上、思想上與黨中央保持高度一致。在組織上，能模范遵守黨的紀律，按時參加組織活動，過好組織生活，自覺履行黨員義務，按時繳納黨費，認真參加政治理論學習。在工作中，積極積極擔任社會工作，對待工作極其認真負責，有高度的責任心，能認真完成交給的任務，發(fā)揮一名共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。在學習上，勤奮努力，有較強的求知欲和進取心，學習成績優(yōu)異。在作風上，該同志為人正派，善于團結(jié)同志，樂于助人，和同學相處融洽，關(guān)心同學，經(jīng)常和同學交流溝通，并能虛心接受批評，對自己存在的不足，都能認真對待，加以克服。
    經(jīng)過一年的考察，能經(jīng)受住黨組織的考驗，入黨后又有了新的進步，可以按期轉(zhuǎn)正。(或經(jīng)培養(yǎng)考察，已符合黨員條件，可以按期轉(zhuǎn)正)。
    注：對于延期轉(zhuǎn)正的，切勿出現(xiàn)“按期”二。
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    為進一步研究和探討我市社會綜合治稅深化和規(guī)范化問題，加強稅源監(jiān)控，夯實稅收征管基礎工作，促進依法治稅、社會化稅收管理。根據(jù)主席會議的統(tǒng)一部署，市政協(xié)于8月份組織開展了對全市社會綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進行調(diào)查摸底的基礎上，先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學習先進做法和經(jīng)驗?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
    一、社會綜合治稅成效顯著。
    我市自xx年7月份全面推行社會綜合治稅工作以來，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺，委托代征平臺，考核獎懲平臺的工作機制，實現(xiàn)了稅收征管向多部門，多稅種，多行業(yè)，多領域延伸，一年來共采集有關(guān)涉稅信息5600多條，經(jīng)過篩選，利用有價值的涉稅信息2200多條，利用涉稅信息新增稅款420萬元，簽定發(fā)票控管責任書10多份，通過強化發(fā)票控管新增稅款360萬元。
    二、我市社會綜合治稅的基本做法。
    1、加強組織領導，提高思想認識，為全面推進社會綜合治稅夯實基礎。
    (1)統(tǒng)一思想，提高認識，充分理解社會綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會綜合治稅以來市政府專門出臺了一個意見三個辦法，對全市社會綜合治稅進行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開了動員大會，組織宣傳發(fā)動，把實行社會綜合治稅工作作為增加財政收入，營造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來抓，逐步建立起“政府領導，財稅主管，部門配合，社會參與”的綜合治稅新格局。在思想認識上強調(diào)我市實行綜合治稅是基于4方面的需要：一是保證地方政府財政收入不斷增加的需要。近年來，我市為了發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)，對財政收入的需求十分迫切，但地稅稅源基數(shù)縮減沒有新的稅源增長點，因此最大限度的挖掘地方稅應當是保證我市可用財力持續(xù)穩(wěn)定增長的方法之一。二是目前稅收征管形勢的要求。隨著結(jié)算方式日益多樣化，分配手段日益多渠道化，企業(yè)和個人的收入越來越隱蔽，稅收征管方式難度越來越大，而地稅部門稅源零星分散，易漏難管，又無充足的征管力量，因此迫切要求建立一個嚴密的稅源監(jiān)控體系。三是貫徹落實《稅收征管法》的需要。《稅收征管法》第5條明確規(guī)定“地方各級政府應當依法加強對本部門行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領導或協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和單位應當支持、協(xié)助稅務機關(guān)依法執(zhí)行職務”。四是加強部門協(xié)作，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展的需要。政府的各個職能部門擔負著不同的職責，但是總體目標是一致的，應當相互配合、支持，形成合力，通過綜合治稅可以加強部門之間的協(xié)作，促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。
    (2)領導重視、組織體系初步建立，確保了我市社會綜合治稅工作有序開展。為加強對全市綜合治稅的領導，根據(jù)《市政府關(guān)于開展社會綜合治稅工作的意見》，市政府建立了如皋市社會綜合治稅工作領導組，負責組織領導全市綜合治稅工作，協(xié)調(diào)處理工作中的問題，督促核查各鎮(zhèn)、各部門和單位開展綜合治稅工作的情況。領導組下設辦公室，辦公室主任、副主任由財政、地稅、國稅主要負責人擔任。辦公室機構(gòu)常設在地稅局，負責根據(jù)領導組的決定，具體組織實施社會綜合治稅工作，分類處置相關(guān)部門及單位提供的涉稅信息。負責按照考核辦法進行考核。各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也相應成立了領導小組，由主要領導親自掛帥，分管領導具體抓，并制定了具體實施方案及協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)屬單位、村(居)委會聯(lián)動開展綜合治稅工作，領導組下設社會綜合治稅辦公室，由財政所長任主任，國、地稅分局長任副主任，具體落實綜合治稅工作并配備專人明確為信息員。相關(guān)部門、單位領導也十分重視社會綜合治稅工作，建立工作組由主要領導任組長，明確專人為聯(lián)絡員，形成主要領導親自抓、親自過問、親自督察的工作機制。
    2、整體聯(lián)動、措施扎實，為社會綜合治稅的生命力和有效性提供了有力保障。
    (1)各部門加強協(xié)同配合，齊抓共管。
    社會綜合治稅工作是一項浩繁的系統(tǒng)工程，必須借助有關(guān)部門的行政權(quán)力，離開各部門的配合協(xié)作，稅源控管將無從談起，更毋論應收盡收，不疏不漏。為此，我市綜合治稅領導組協(xié)調(diào)各相關(guān)部門積極參與，先后與市建工、國土、工商、公安、交通、經(jīng)貿(mào)等多個部門、單位建立了聯(lián)系制度，將各部門配合稅務部門加強稅源監(jiān)控的任務和職責以文件的形式明確下來。同時，各基層國、地稅分局與各鎮(zhèn)及部門也簽定了綜合治稅責任書，從而全面構(gòu)建了從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門配合協(xié)作網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)了涉稅信息資源共享，獲得了大量的涉稅信息，為監(jiān)控稅源、加強征管提供了充分的信息支持。如稅務部門與工商部門配合，建立稅務登記信息與工商登記信息交換與共享機制;稅務部門與金融部門協(xié)作，大力推廣電子申報，完善實時劃繳工作。地稅四分局根據(jù)土管所、供電所提供的相關(guān)信息，四月份對轄內(nèi)22個磚瓦廠xx年度納稅情況與用電量進行比對，核實其實際營業(yè)額，清理補征稅款40余萬元。柴灣鎮(zhèn)財政所利用同業(yè)稅負水平的基礎數(shù)據(jù)，將發(fā)現(xiàn)的寵物玩具企業(yè)稅收異常情況反饋到稅務部門，組織清查，取得顯著效果。
    (2)明確職責，強化各項監(jiān)控措施。
    面對工作頭緒多，協(xié)調(diào)難度大，落實任務重等困難，各相關(guān)部門大力發(fā)揚求真務實的工作作風，做了大量細致工作，在工作部署上逐一做到事事有人抓，落實有反饋，實現(xiàn)了稅源控管延伸到多稅種、多行業(yè)及征管盲區(qū)。如在綜合治稅工作中市交通運輸部門加強對貨物運輸、出租車的營運情況監(jiān)控;國土部門加強對土地轉(zhuǎn)讓、使用情況的監(jiān)控;建設部門加強對基本建設情況的監(jiān)控;房管部門加強對房屋交易監(jiān)控等，形成了信息處理及涉稅信息的控管崗位前移，大大提高了對以往征管盲區(qū)的信息掌握。對符合代征代扣稅款條件的，簽定了委托代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務，確保代征合法、規(guī)范。白蒲鎮(zhèn)建立了企業(yè)稅源監(jiān)控、契稅、民營建筑、企業(yè)用地、農(nóng)村運輸拖拉機、房屋出租、個體屠宰七本臺帳，切實為稅收征管奠定了良好基礎。常青鎮(zhèn)綜合治稅辦公室注重對規(guī)模稅源動態(tài)分析，出具書面報告與國地稅溝通，加強了稅源監(jiān)控力度使稅收收入有較大幅度的上升。
    (3)輿論引導，宣傳到位，營造良好的稅收環(huán)境。
    黑板報。
    召開村居民大會稅收宣傳月等形式進行綜合治稅宣傳，擴大綜合治稅的影響。在稅務征收大廳，通過發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊的形式，大力宣傳稅收征管綜合治稅相關(guān)政策，讓群眾進一步了解政策熟悉政策，使得納稅人對稅法能理解透徹能有深度的掌握，不會因不懂政策而出現(xiàn)申報的漏洞。如丁堰鎮(zhèn)通過宣傳使人們的納稅意識普遍提高，偷抗騙稅心理和行為減少了，真真從內(nèi)心認同納稅光榮偷稅可恥。今年上半年該鎮(zhèn)主動到納稅大廳開票131戶，開票金額907.81萬元，征收稅收34.76萬元(主要為建筑運輸租賃)。
    3、建立考核獎懲機制，為社會綜合治稅的持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。
    工作的關(guān)鍵在于狠抓落實，而落實的關(guān)鍵在于加強考核督查。經(jīng)市政府研究制定了《如皋市社會綜合治稅工作考核辦法》，實行多措并舉、獎懲結(jié)合、強化監(jiān)督、加強管理，客觀公正地反映社會綜合治稅工作的實績，促進社會綜合治稅工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。市政府將社會綜合治稅工作列入對各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、相關(guān)單位的崗位責任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果記入年度考核總分。對密切配合、監(jiān)控得力、協(xié)稅護稅成效顯著的單位和個人，年終由市社會綜合治稅領導小組進行表彰獎勵;對依法接受委托代征稅款的單位由地稅部門根據(jù)代征代扣稅額嚴格按稅法規(guī)定支付手續(xù)費;對因控管不力，造成稅款流失的，由市政府予以通報批評。今年4月份市綜合治稅領導組對xx年度社會綜合治稅工作中作出顯著貢獻的如城鎮(zhèn)等三個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計經(jīng)委、統(tǒng)計局等七家先進單位和8名先進個人給予了表彰。6月份，丁堰鎮(zhèn)綜合治稅工作領導小組對提供有價值、高質(zhì)量信息的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村給予表彰和獎勵，對全面履行代征義務的部門，由財政所按照實際入庫稅款給予5%的手續(xù)費。通過加大考核和獎懲力度，較好地調(diào)動了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使社會綜合治稅工作得以有效推進。
    二、我市社會綜合治稅工作中存在的問題。
    1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對綜合治稅的認識不統(tǒng)一，措施不扎實導致綜合治稅工作開展不平衡。
    (1)思想認識不統(tǒng)一。部分單位、同志思想認識上還有一定的差距，主觀上對搞好社會綜合治稅的意義和方法仍然把握不清，沒有認識到這項工作的開展是“加強財源建設，營造公平稅賦環(huán)境，促進我市社會全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展”的重要抓手。少數(shù)鎮(zhèn)領導簡單理解綜合治稅僅是做的形式工作，可有可無，因而在工作上沒有主動性，敷衍了事;還有的積極性是高的，但是存在急功近利的思想，未能真正理解其實質(zhì)所在;部分單位及同志認為綜合治稅是稅務部門的事情與自身本職工作關(guān)系不大，因此在聯(lián)動中對綜合治稅工作應付了事，缺乏主動意識;少數(shù)基層稅務征管人員對綜合治稅工作依賴性過大，認為政府提出綜合治稅具體工作就應該由基層政府多做，工作存在扯皮現(xiàn)象;個別單位存在“有義務無責任，有責任無壓力，有壓力無動力”的現(xiàn)象，工作不到位，甚至不作為。
    (2)措施不夠扎實。有的單位綜合治稅工作已經(jīng)較為深入規(guī)范或正走向規(guī)范化，但也有少數(shù)單位綜合治稅工作僅流于形式，沒有實質(zhì)性的開展工作。一是部分鎮(zhèn)僅有臺帳或僅建立體系應付檢查，而沒有具體落實綜合治稅的措施;在調(diào)查中我們甚至發(fā)現(xiàn)少數(shù)鎮(zhèn)干部不能正確理解社會綜合治稅的含義。二是部分單位、部門措施有所落實但是力度不夠大，操作程序不夠規(guī)范，信息采集質(zhì)量不高，僅滿足于一般性的工作要求和部署，工作不主動，沒有創(chuàng)新理念。個別單位僅局限于簽簽文件，打打電話，不同程度的存在等、靠思想。由于以上現(xiàn)象的存在我市綜合治稅工作開展極度不平衡。如xx年在涉稅信息傳遞數(shù)上較多的如城、白蒲等鎮(zhèn)均達到500多條，九華等鎮(zhèn)利用信息較多約300多條，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉稅信息傳遞少的僅有5條，在信息利用上有的鎮(zhèn)還是空白。
    2、社會綜合治稅氛圍不濃，社會參與的共識尚未普遍形成。
    (1)宣傳工作長期性不足，群眾參與力度不夠。我市在社會綜合治稅宣傳發(fā)動上缺乏長期性，僅滿足于會上講、掛標語、黑板報和為迎接檢查而進行的突擊應付，雖然面上宣傳有聲有勢，但不能傳到千家萬戶深入人心。群眾存在著“事不關(guān)己，高高掛起”的錯誤思想，沒有形成“千斤擔子，大家挑”的共識。部分群眾難過“人情關(guān)”而拒絕提供涉稅信息，認為都是本鄉(xiāng)本土的熟人何必出力不討好破壞了人際關(guān)系?？傊捎谌罕姏]有正確理解綜合治稅的意義，造成了大量的稅源信息在不經(jīng)意間流失。
    (2)部分納稅人的共識沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。自我市開展社會綜合治稅以來，市各級政府，各部門都將該項工作擺上工作日程，形成濃烈的齊抓共管氛圍，與此對比，我市不少企業(yè)負責人卻只顧自己利益，對綜合治稅不聞不問，甚至少數(shù)企業(yè)會計盲目聽從于老總而不顧《稅法》、《會計法》的規(guī)定做了數(shù)本帳冊，一本專門針對稅務機關(guān)查帳而設。有的企業(yè)車間機器轟轟運行，產(chǎn)品暢銷但在帳面上卻做虧損。沒有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識。
    3、在操作中漏洞較多，創(chuàng)新不夠，稅源流失日益突出。
    社會綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門創(chuàng)新理念不夠，在具體操作中硬搬模式，沒有因地制宜形成“一鎮(zhèn)一策”，甚至因為沒有“創(chuàng)新堵漏”而造成稅源流失。(1)在招商引資中部分市外大企業(yè)僅把生產(chǎn)車間投資到我市，并沒有成品和銷售，造成這部分企業(yè)沒有稅收，這不但影響了我市的地方財政收入也不同程度的浪費了招商引資成本。(2)在企業(yè)所得稅征管中出現(xiàn)了原有的企業(yè)申請注銷或“脫殼”經(jīng)營，注冊成立新企業(yè)或“三資”企業(yè)享受減免政策，國地稅部門僅進行了核實而沒有針對這一現(xiàn)象形成合力，創(chuàng)新征管機制，查漏補缺。(3)招商引資的投資企業(yè)落戶我市在辦理征用或租用土地協(xié)議上沒有明確營業(yè)稅的繳納主體，因而在征收租金營業(yè)稅和不動產(chǎn)銷售營業(yè)稅上出現(xiàn)推委現(xiàn)象。(4)在征收管理中存在“唯任務”的思想。認為一些稅種比較零星，管理費時費力，形成了只看重大稅源如增值稅而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。
    4、考核獎懲落實不到位，導致社會綜合治稅工作進展緩慢。
    我市雖制定了《考核辦法》，但各鎮(zhèn)、部門實際情況影響了考核獎懲的落實程度。一是由于認識的不到位影響了考核的不到位，部分鎮(zhèn)、部門認為綜合治稅工作僅是表面工作，不必耗人耗力而影響到本單位人員的年度考核成績。二是少數(shù)鎮(zhèn)由于政府財力拮據(jù)，對在社會綜合治稅中的先進個人只有口頭承諾沒有實質(zhì)性的獎勵。三是對少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊，重不到位”滋長了其漏稅惡習，也影響了主動交納稅款企業(yè)的積極性。四是考核力度不大。對由于涉稅信息不準確，傳遞不及時或受托代征部門單位對稅源監(jiān)控不力，不按要求代征代扣稅款影響財政增長的沒有動真碰硬，追究責任。以上多方面原因造成我市社會綜合治稅進展緩慢。
    四、對策建議。
    1、進一步統(tǒng)一思想，提高開展社會綜合治稅工作重要性的認識。
    工作的深化，首先需要認識的深化。認識上的提高，必將推動工作更好地開展。針對我市各鎮(zhèn)、各部門對綜合治稅工作認識的不一致，進展的不平衡，我們要從以下幾個方面進一步統(tǒng)一認識：一方面，市場經(jīng)濟快速運行中，出現(xiàn)了經(jīng)營多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、偷逃稅智能化的新特點，稅源控管難度不斷增加。另一方面，由于地方稅收面廣量大、零星分散、易漏難管，征管力量相對不足，征管手段比較滯后，更增加了稅源控管的難度。實行社會綜合治稅，借助社會各界的力量，強化稅收源頭控管，是從源頭上控管稅源的一項長期的治本之策。最后，實行社會綜合治稅也體現(xiàn)了依法治稅的重要指導思想?？傊麈?zhèn)各有關(guān)部門一定要反復灌輸綜合治稅工作重要性和必要性，在頭腦中形成了非抓不可的“三個觀念”，即：加強綜合治稅工作是增加財政收入、保障社會正常運轉(zhuǎn)的需要;加強社會綜合治稅是均衡稅負、確保經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要;加強綜合治稅是完善稅源監(jiān)控、加強稅收征管的需要。從提高思想認識入手，變表層為深入，創(chuàng)造性地開展工作。
    2、健全社會綜合治稅工作協(xié)調(diào)機制，形成完整高效的工作體系。
    綜合治稅是一項復雜的系統(tǒng)工程，綜治協(xié)調(diào)是整個工程的基礎，要夯實這一基礎。一是要進一步健全工作協(xié)調(diào)機制，要建立健全聯(lián)席會議制度，各級領導小組都要定期召開部門聯(lián)席會議，及時通報社會綜合治稅進展情況，并通過聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理各類重大問題。二是打破瓶頸，健全聯(lián)動機制，首先要信息共享，有關(guān)部門處理涉稅方面事項不得隱瞞，要及時向稅務部門傳遞，供稅務部門參考;其次協(xié)助稅務部門抓好稅收征管，通過委托代征代扣、聯(lián)合辦公等手段，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡住口子，促進稅收應收盡收;三是做好稅收工作的保障。這一點主要是針對公檢法部門，為稅務部門提供司法保障，對少部分抗稅，偷稅的企業(yè)要嚴打，對部分違規(guī)避稅的企業(yè)要嚴查。
    3、健全與落實考核獎懲機制，有效調(diào)動社會參與力度。
    我市在推行綜合治稅的同時要切實貫徹落實《考核獎懲辦法》。一是獎勵激勵。除依照稅法規(guī)定及時支付代征手續(xù)費外，協(xié)調(diào)政府財政部門設立綜合治稅專項獎勵基金，年終根據(jù)各鎮(zhèn)、部門代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎勵比例、金額，并直接撥付。同時，設立涉稅舉報獎勵基金，鼓勵社會各界共同加強對地方稅源的監(jiān)督。二是考核考評。將信息采集、信息反饋的數(shù)量和質(zhì)量、委托代征稅款情況，進行量化、細化，列入各鎮(zhèn)、部門年度目標責任考核考評的重要內(nèi)容。對領導重視、工作得力、成績突出的，在評先選優(yōu)，雙百分考核中優(yōu)先考慮。三是責任追究。對在推進綜合治稅工作中控管不力、造成稅收流失的。將在目標責任書考核中扣分，并取消其評先選優(yōu)資格。對不依法代征代扣的應按照法律法規(guī)進行嚴厲處罰，按照相同數(shù)額或相應比例，扣除下一年度財政經(jīng)費。
    4、創(chuàng)新工作機制，深入開展各項工作，形成濃烈的綜治氛圍。
    綜合治稅的順利開展和最終取得實效都離不開各部門在工作中的摸索與創(chuàng)新，社會各界的共同關(guān)注。(1)要創(chuàng)新宣傳方式。一是扎實開展“爭當誠信納稅人，共同參與社會綜合治稅”的稅收宣傳月活動，采取形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳。可以將綜合治稅政策編成劇本發(fā)送到民間藝人手中，讓他們在老百姓中廣泛演出。二是開展正反典型宣傳。一方面要大力開展依法誠信納稅典型宣傳。另一方面結(jié)合如皋警方欄目加強對典型偷漏稅案件的曝光，以案說法，教育廣大納稅人，震懾違法犯罪分子。(2)創(chuàng)新工作方式。一是國地加強稅合作，充分發(fā)揮合力作用。創(chuàng)造式的制定協(xié)作制度和辦法，國、地稅局各有不同的分工，沒有健全的合作制度作保證，就難免在合作中造成與對方的工作計劃發(fā)生沖突，或者超越職能范圍。因此，國、地稅局要根據(jù)各自的工作實際，對配合協(xié)作的層面、手段進行詳盡的協(xié)商，對合作中經(jīng)常涉及到的稅源監(jiān)控、日常檢查、協(xié)助征收等工作進行全面明確和細化。這樣才能保證合作工作的有效開展和合作效能的充分發(fā)揮。二是大力推行“社區(qū)綜合治稅”?？纱_定“依托社區(qū)管理優(yōu)勢，全方位加強稅源控管，積極創(chuàng)新綜合治稅機制”的工作思路，形成依靠政府領導，以社區(qū)、居委會綜合治稅體系為依托，以實現(xiàn)地方稅源的有效監(jiān)控為核心的社區(qū)稅源控管新機制，促進稅收穩(wěn)定增長。
    5、建立健全長效機制，保障社會綜合治稅持續(xù)健康發(fā)展。
    缺乏長效機制必然導致社會綜合治稅工作流于形式。因此必須從內(nèi)外三個方面加強長效機制建設。一是建立內(nèi)部機制。制定從涉稅信息采集、加工、整理、使用、監(jiān)督考核等程序文件，嚴格實行過程控制，按期進行內(nèi)審和管理評審;二是建立外部機制。定期召開通報會，交流情況，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，將綜合治稅貫穿到日常稅收征管工作中長期堅持，確保社會綜合治稅持久運行。三是建立審計考核機制。提請紀檢、監(jiān)察部門將各相關(guān)部門社會綜合治稅情況進行立項考核。委托審計部門對代征代扣單位的代征代扣情況進行延伸審計。通過三個機制的建立，逐步實現(xiàn)社會綜合治稅工作協(xié)調(diào)制度化、稅源監(jiān)管職能化、考核獎懲規(guī)范化，從而切實把社會綜合治稅作為一項經(jīng)常性、日常性、長期性的工作來抓，在機制上保障社會綜合治稅持續(xù)健康地向前發(fā)展。
    綜合調(diào)研報告篇十四
    本文目錄。
    花溪是貴陽有名的風景區(qū)。山水交融，田疇交錯，花溪的山與水都各具特色?；ㄏ纳?，小而玲瓏，秀麗而多姿。景區(qū)內(nèi)有著名的“麟”、“鳳”、“龜”、“蛇”四山。因此花溪被賦予了更多秀色和靈氣?；ㄏ蛩d，因水而盛，因水而美。
    “真山真水到處是，花溪布局更天然；十里河灘明如鏡，幾步花圃幾農(nóng)田?！碑斈觋愐愀笨偫頌榛ㄏ}詠的瑰麗詩篇，已勾畫出花溪山水美的倩影。
    在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導下，在“送下游一江清水”的實踐中，在當前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，花溪河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實.一座城市有了水，才充滿生機和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和學競習爭網(wǎng)力。
    然而，花溪之美，尚有“美中不足”。不足因為水濁，水濁是因最近各種污染，致使花溪河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災相關(guān)部門的帶領下，深入源頭，深入實地，多方檢查，尋求良方，同時在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。
    一、花溪河水環(huán)境現(xiàn)狀。
    花溪河流經(jīng)貴陽市花溪區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、花溪鄉(xiāng)和花溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在花溪水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在花溪水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機（生活）污染，表現(xiàn)為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標。結(jié)果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。
    為保護花溪河，近年來，各級政府先后多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達到92％。為此，花溪污水處理工程被建設部和國家環(huán)?？偩衷u為全國優(yōu)秀項目，花溪區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中進入不同的沉淀池，分別進行厭氧和氧化，經(jīng)過水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過處理后的污水，其水質(zhì)達到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標準。
    二、花溪河環(huán)境治理對策。
    （一）治理目標。以“河安、水清、景美、人歡”為花溪河環(huán)境治理總目標。河安就是花溪河防洪設施要全面達到五十年一遇標準，確保防洪安全；水清就是要達到花溪河溪水清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進一步抓好花溪河沿岸景觀工程建設，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要創(chuàng)造人水和諧環(huán)境，使花溪市民傍水而歡、親水而樂。
    （二）治理思路?；ㄏ迎h(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過工程與非工程措施結(jié)合，治標與治本方略兼顧，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，采取綜合措施，落實長效機制，計劃通過3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過5年整治基本達到治理目標。
    （三）具體對策。
    1、建立健全管理協(xié)調(diào)機制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢孤力單。為此建議，一是加強領導，成了文溪水環(huán)境綜合治理領導小組，由各相關(guān)部門和新城區(qū)管委會、安文深澤等單位組成，明確各自職責，明確。
    工作計劃。
    和任務，相互配合，齊抓共管。二是采取切實有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于花溪水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責，因此建議成立花溪河環(huán)境管理機構(gòu)（如花溪河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責，同時縣財政安排一定的專項資金，使管理工作長效有序。三是健全相應的切實可行的責任考核與激勵機制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在花溪河環(huán)境綜合整治與管理中的職責，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實處。
    2、盡快開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治。以推進生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標，集中開展花溪河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)國務院《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》（國辦發(fā)〔xx〕63號）和環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔xx〕41號）要求，按照省政府《"811"環(huán)境保護新三年行動實施方案》中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對花溪河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進行專項檢查和整治?？偟恼嗡悸肥恰瓣P(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。
    3、切實加快污水截流管網(wǎng)建設。主要有以下四點建議，一是考慮到花溪河水質(zhì)生活污染比重較大的實際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務業(yè)用水中水污染治理成本在總水價中的比重，通過提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺口污水處理廠進行處理?？紤]到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺口污水處理廠進行處理。
    4、重點加強污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設備、工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，及時責令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發(fā)展，實施水環(huán)境保護一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴格污染企業(yè)設備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設備的使用期限，加大對嚴重超標排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對污染嚴重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。
    5、穩(wěn)步推進文溪防洪工程設施建設。一是針對城區(qū)堤防建設需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題；二是盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進一步落實好文溪安保設施，完善警示提示標語，及時補充沿溪救生設備，打造好人水和諧環(huán)境。
    三、總結(jié)。
    很難設想，如果沒有西子湖，有人間天堂之譽的杭州還會那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒有花溪河，被贊為高原明珠的貴陽還會這樣嫵媚動人。
    花溪河的現(xiàn)狀雖令人擔憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流進行清洗，特別是夏天有很強的自凈能力。
    關(guān)于花溪河未來水質(zhì)的發(fā)展趨勢，一方面隨著人口增長、工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用水量的增加，水環(huán)境污染負荷加重，水質(zhì)有向惡化方向發(fā)展的趨勢；另一方面隨著社會的進步和生態(tài)與環(huán)境保護工作力度的加大，水環(huán)境將得到有效控制并向良性循環(huán)發(fā)展，水質(zhì)將得到改善。綜合考慮兩者不同作用的影響，預測本流域水質(zhì)變化在一定時間內(nèi)有沿著一條二次不對稱拋物線發(fā)展變化。就是說，在今后5至xx年左右甚至更長的一段時間內(nèi)，由于經(jīng)濟發(fā)展的壓力和西部大開發(fā)的動力，水質(zhì)污染有加重和失控的趨勢和跡象，關(guān)鍵是政府如何控制區(qū)內(nèi)企業(yè)和沿河兩岸居民生活盡量減少污染物（如工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等）的排放，不要使花溪河成為納污河，進而影響旅游景觀和飲用水的水源保護區(qū)的功能。
    盡管花溪河下游（主要指花溪水庫以下）目前已經(jīng)呈現(xiàn)生活型的有機污染，但該區(qū)域根據(jù)發(fā)展規(guī)劃下一步還將以發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)、旅游、會議展覽等產(chǎn)生生活污染的第三產(chǎn)業(yè)為主，因此對花溪河流域?qū)嵤┮陨钗鬯卫頌橹鞯木C合治理應是今后重點要考慮的問題。政府應該大力加強花溪河流域的功能定位及環(huán)境建設問題，同時市民也要深刻意識到環(huán)境的重要性，一起綜合治理好環(huán)境污染，來確保市民都有個良好的生活環(huán)境。
    簽名：陳靜。
    xx年8月11日。
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    發(fā)展，是現(xiàn)代文化的基礎，農(nóng)村精神文明建設是加強黨的執(zhí)政能力建設，提高發(fā)展社會主義先進文化的能力，引導深化農(nóng)村改革，構(gòu)筑和諧社會不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本，關(guān)注三農(nóng)問題的具體凸現(xiàn)，當前我縣農(nóng)村文化建設是否適應新形勢發(fā)展和農(nóng)民日益增長的文化需求呢?就此我們進行了調(diào)查研究。僅以××鄉(xiāng)為例，窺一葉而知秋。
    ××鄉(xiāng)民間文化歷史悠久，源遠流長，豐富多彩，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精、蓮響舞;大魏村、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的舞獅子;界牌村、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等。上世紀六七十年代，全鄉(xiāng)各村都成立了文藝宣傳隊，每年組織多次文藝節(jié)目匯演，在當?shù)厝罕娭芯哂泻芎玫挠绊?，起到了很好的宣傳教育作用?BR>    人才斷層，青黃不接，農(nóng)村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋，現(xiàn)代年青人大多局限與打工經(jīng)濟或創(chuàng)業(yè)成家，對農(nóng)村文化不“感冒”，部分曲藝品種面臨失傳滅絕。
    當前的農(nóng)村，由于文化公共設施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，廣播少、書報少、文體活動少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑波、世風變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場，惡化了農(nóng)村社會精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會正義感、責任感、義務意識淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑波;三是文化項目難引進。近幾年中央出臺了不少扶持農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)的好政策，并且有大量專項資金扶持農(nóng)村文化建設，諸于我縣農(nóng)村文化體制、設施、人才、陣地等方面的問題，好機會經(jīng)常擦肩而過;四是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設。怎樣加強農(nóng)村文化建設，主要從農(nóng)村文化站建設著手，我建議：
    政府部門要加大對群眾文化工作的領導和管理力度，站在落實科學發(fā)展觀的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對群眾文化工作情況進行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應將文化工作納入雙方明建設目標管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區(qū)。
    化局的主管職能，把握好進人關(guān)、用人關(guān)、培訓關(guān)，應嘗試將一批業(yè)務精，敬業(yè)精神強，有較強工作能力的文化專干納入國家公務員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁，將文化事業(yè)納入“以錢養(yǎng)事”機制，建設良好的運行機制、激勵機制、投入機制，把發(fā)展先進文化與改造落后文化統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一，與促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展統(tǒng)一。同時，可發(fā)揮文化廣播、電視、體育等相關(guān)部門職能互補的優(yōu)勢，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂機構(gòu)，增加其實力和發(fā)展后勁。
    3、增加投入，加大對文化中心配套建設的投入。陣地是舞臺，是文化站生存和發(fā)展的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現(xiàn)有的文化市場，陣地和設備劃最文化站統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個人不得借調(diào)和挪作他用，同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應逐年增加對群眾文化工作的投入，應將文化活動經(jīng)費列入財政預算逐步鞏固和添置文化娛樂設施和設備，比如建好一個文化站，一個廣播站，一個圖書室，一個農(nóng)科教中心，一個文體活動中心等等。文化站要借助站力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，確立群眾文化群眾辦的思路，動員多方力量參與群眾文化建設，保住好開展群眾文化的基本陣地。
    4、提高素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊伍。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊伍中，整體素質(zhì)偏低是導致專職不專，陣地丟失，文化活動少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專干隊伍，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路，文化專干基本工資應實行全額撥款，獎金福利由自身發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)補足，以確保農(nóng)村文化站業(yè)務骨干的穩(wěn)定和自身“責任田”的耕種。同時，各級文化業(yè)網(wǎng)務部門要加強對文化專干的教育和培訓，通過舉辦培訓班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，長期靠“打工”度日的模式，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次，文化站應轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟政策等優(yōu)勢，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達到社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合，彌補文化經(jīng)費不足，壯大自身實力。
    與時俱進，當前的文化站必須直面現(xiàn)實，走出原地停滯怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺性，變“求穩(wěn)旁徨”的被動性為“無功就是過”的主動性，在國家群眾文化政策的指導下，迎接挑戰(zhàn)，走進屬于自己的天地，繁榮我鄉(xiāng)農(nóng)村文化。
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    隨著藥品監(jiān)督管理工作的不斷加強，抽驗力度的不斷加大，造假者也順應潮流，花樣翻新地應對檢查抽驗工作，逃避法律的制裁，制造各種現(xiàn)代新型假藥（指單純以法定檢驗方法難以檢出的假藥）。因此，抽驗的藥品單純依靠法定檢驗方法是不能完全準確定性的，而必須也要順應形勢，與時俱進，不斷改革創(chuàng)新藥品抽樣檢驗工作，從全方位、多角度的綜合分析鑒別抽檢的藥品。
    1、現(xiàn)代新型假藥的特點。
    現(xiàn)代新型假藥多采用高新技術(shù)手段，仿制造假，從外觀上難以識別，內(nèi)在質(zhì)量上有的也難以認定。
    1.1造假手段提高。
    1.1.1外包裝以假亂真難識別。
    造假者運用現(xiàn)代印刷先進技術(shù)仿冒其他廠家的產(chǎn)品包裝，如沒有相應的鑒別手段和專業(yè)技術(shù)人員是很難識別出來哪個是真的、那個是假的，達到了以假亂真的程度。近期我們查處了一起某林場衛(wèi)生所使用假冒藥品案，其假藥感康、快克、頭孢氨芐片、斯達舒等外包裝仿制得都很細膩，不與正品包裝仔細對照是很難看出問題的。有的甚至偽造藥品證明文件、印章、銷售授權(quán)。
    委托書。
    等，為假藥流入市場提供了條件。
    1.1.2內(nèi)在質(zhì)量法定標準難認定。
    現(xiàn)代假藥不是以往那種簡單的替代型、成分型假藥，而是針對法定標準的不完備、鉆標準的空子而設計出來的新型假藥，既符合法定標準，而又能降低成本，偷工減料，從中謀取暴利。一些中成藥目前還沒有專屬性強的定性標準，能夠定量測定的更少，指紋圖譜鑒定僅在很少的品種上應用，還屬于初始探討階段。因此不法分子往往仿造一些無定性鑒別標準的藥品，可隨意改變處方；或者法定標準要求檢什么就加什么，不考慮其他的有效成分，有的甚至擅自添加一些其他速效的化學成分，使假藥在抽驗中蒙混過關(guān)。如梅花k造假案，給人民群眾身體健康造成極其嚴重的危害。
    1.1.3造假場所隱蔽性強難以查找。
    一是制假窩點大多在邊遠地區(qū)、農(nóng)村，尤其是在西部地區(qū)，如陜西、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海、海南等地區(qū)，如青海省藥品監(jiān)督管理局通報今年假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43家。二是暗中在合法的藥品、獸用藥品、食品等生產(chǎn)企業(yè)加工假藥，使得違法制售假藥行為更具有隱蔽性，如河南宏寶藥業(yè)造假案、廣西南丹生物制品廠造假案。三是銷售假藥多通過流通市場銷售。一般是南制北售、東制西售或西制東售，跨地區(qū)異地制售。這些假藥多數(shù)是在節(jié)假日上門推銷或在各大藥店代銷、在電視、電臺、報紙等多種媒體上大量發(fā)布廣告，甚至印制小冊子、傳單到處散發(fā)。近期，我們在清查廣告的新藥特藥品種時發(fā)現(xiàn)，云南騰飛制藥股份有限公司生產(chǎn)的“骨刺寧片”在國家局網(wǎng)站的基礎數(shù)據(jù)庫中未查到該藥廠的相關(guān)信息，使用的批準文號與云南省藥監(jiān)局通報的騰沖制藥廠生產(chǎn)的假藥相同，于是發(fā)函給云南省藥監(jiān)局協(xié)查，結(jié)果證實既無該藥廠，又無該產(chǎn)品。銷售假藥還多采取游擊戰(zhàn)術(shù)、打一槍換一個地方等辦法逃避監(jiān)管部門的打擊，受騙群眾往往投訴無門，索賠無路，使假劣藥品追查工作難以開展。
    1.2造假的品種、范圍擴大。
    現(xiàn)代假藥與以往出現(xiàn)的簡單的替代型、成分型假藥不同，更多的是禁用型、假冒盜用型及非法進口、生產(chǎn)（假冒各種標識、假冒中藥保護品種等）類型的假藥。目前制售的假藥向多品種、大批量方面發(fā)展，并且大多假冒市場上暢銷的品種，如嗎叮啉、息斯敏、斯達舒、頭孢氨芐、感康、快克、嚴迪等。除此以外還有以下幾種情況。
    1.2.1假冒盜用或非法生產(chǎn)的民族類藥品增多。
    如盜用內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司名譽生產(chǎn)銷售蒙雄鷹、蒙圣丹、蒙雄起、蒙鞭寶等多種蒙藥；假冒西藏藏醫(yī)學院藏藥廠生產(chǎn)藏補王、蠶蛾公補膠囊等藏藥。有的隨意編造假藥廠、假批準文號、假名稱的假冒民族藥，目前有增多的趨勢，如假冒青海省藥品生產(chǎn)企業(yè)就有43個，假藥品種46個，多為補腎藥。
    1.2.2編造藥品商品名稱，以普通藥假冒新藥特藥有增無減。
    一些不法分子針對百姓對藥品管理知識了解少、易于欺騙的特點，隨意編造藥品商品名稱，以普通藥品假冒新藥特藥，擅自夸大藥品的功效和適應癥等，以此蒙騙百姓，而且藥品價格成倍提高，從中牟利。這些假藥常常以“新藥特藥”的身份流入醫(yī)療單位，如假冒山東華魯制藥有限公司生產(chǎn)的“天邁星”、“速欣”，通用名為利巴韋林注射液、利巴韋林氯化鈉注射液（正品商品名“達暢”）；山東百科藥業(yè)生產(chǎn)的“棗爾康”和“百科洛維”均系一個批準文號的諾氟沙星注射液，在其藥品包裝、標簽和說明書上都未注明藥品通用名稱，適應癥也超出了諾氟沙星規(guī)定的范圍。
    1.2.3非法郵售假藥的現(xiàn)象仍然存在。
    自藥品監(jiān)管部門與郵政部門聯(lián)合打擊郵售假藥以來，河南臺前等地郵售朱氏、馬氏伸筋壯骨膠囊、復方川羚定喘膠囊等假藥現(xiàn)象有所收斂，但近期又有抬頭跡象，有的轉(zhuǎn)移了郵售地址，有的更改了藥品名稱，有的編造成符合藥品包裝、標簽的“合法藥品”繼續(xù)郵售。河南省內(nèi)黃縣近日查處一起郵售假藥大案，涉案金額達10萬元。具有典型的甲地生產(chǎn)、乙地聯(lián)系、丙地匯款、丁地發(fā)貨郵售假藥特征。
    1.2.4非法進口或假冒進口藥品仍在暗中充斥市場。
    如假德國消石素、假日本坐骨神經(jīng)痛丸、假牙痛靈等，這些假藥多是從保健食品、用品等批發(fā)市場非法流入藥品流通環(huán)節(jié)，一些不法分子仍在暗中銷售，坑害百姓。
    1.2.5輔料造假降低成本。
    主要是正規(guī)廠家為進一步降低成本，在產(chǎn)品的輔料上做手腳，使用質(zhì)量沒有保證，價位低的輔料，甚至假輔料。齊齊哈爾第二制藥有限公司使用假丙二醇輔料生產(chǎn)的亮菌甲素注射液，導致廣州五名患者急性腎功能衰竭而死亡，就是一起最典型的例子。
    以上這些假藥單純依靠我們法定鑒定機構(gòu)是沒有標準去參照檢驗鑒定的，也沒有可操作的方法去確認，且不屬于其責任范圍，致使一些藥檢機構(gòu)只能對一些假藥出具“符合規(guī)定”的報告或不出具報告。
    2、法定藥檢機構(gòu)責任和義務受限。
    按《藥品管理法》規(guī)定，藥檢機構(gòu)只能對需出具檢驗報告的成分型、替代型、污染型、變質(zhì)型假藥進行檢驗，而對禁用型、標識型及非法進口、生產(chǎn)（假冒各種標識、假冒中藥保護品種等）類型的假藥無權(quán)也無標準檢驗鑒定，即使是對那些按法定標準檢驗合格的假冒藥品也只能是出具“符合規(guī)定”的報告。因此，由誰來出具這方面的鑒定書，參照什么方法和標準證實假藥應盡快研究相應的解決辦法。
    3、打擊“現(xiàn)代新型假藥”的有效措施。
    3.1整合檢驗責任機制，建立相應的機構(gòu)。
    首先我們必須消除“法定標準檢驗符合規(guī)定的藥品就是真藥”的錯誤認識，樹立對藥品定性應該是全方位綜合分析的觀念。法定技術(shù)標準的檢驗結(jié)果僅僅是證明藥品質(zhì)量的一個側(cè)面；其次要整合明確檢驗責任機制，建立相應機構(gòu)，如可在藥檢所或藥品稽查隊內(nèi)設藥品綜合鑒定科（室），對經(jīng)過法定標準檢驗的合格或不合格的藥品再進行全方位的分析鑒定，如追蹤藥品的源頭、對包裝進行分析、標識進行復核等，從多方面、全方位證實藥品的真?zhèn)尾⒕邥C，這樣既體現(xiàn)了法定藥品檢驗機構(gòu)的責任義務（技術(shù)檢驗和行政定性相結(jié)合），又能保障受檢藥品定性的準確性，還符合法定的辦案程序。
    3.2建立假劣藥品信息查詢網(wǎng)絡。
    網(wǎng)上追查逃犯已是公安系統(tǒng)成功的經(jīng)驗，那么我們是否也可以采取這種手段建立全國的假劣藥品信息查詢網(wǎng)，建議統(tǒng)一要求全國各級藥品監(jiān)督管理部門都能建立網(wǎng)站，將所檢查出的假劣藥品、檢驗數(shù)據(jù)和轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)概況、生產(chǎn)的品種情況、有效證件等輸入網(wǎng)絡并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)；同時督促各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)也建立起一套與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營相關(guān)情況的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡系統(tǒng)，為各級藥監(jiān)部門查找相關(guān)藥品資料定性提供有效的信息資料，使假冒偽劣藥品真正無處安身，確保藥品質(zhì)量。
    3.3建立復合型高素質(zhì)技術(shù)隊伍。
    要建立綜合的鑒定機構(gòu)，就必須有高素質(zhì)復合型的技術(shù)隊伍，查獲“新型假藥”不僅需要藥學專業(yè)基礎，還要有其他相關(guān)專業(yè)知識，如通用商品知識及包裝工藝、材質(zhì)材料、防偽技術(shù)等知識，只有將這些知識技能綜合在一起，才能有效鑒識出假劣藥品。
    3.4充實完善現(xiàn)有的法定技術(shù)標準。
    針對現(xiàn)代假藥特點，建議國家有關(guān)部門應盡快完善現(xiàn)有的法定檢驗標準，同時增加對藥品的外觀性狀、外在標識成分的鑒定分析內(nèi)容等，使制假者難以仿冒制假。
    3.5研究防止假藥新方法。
    美國食品藥品管理局（fda）正在研究使用射頻芯片和防篡改的包裝方式以及改進瓶子標識等措施杜絕假藥。而目前我國防偽措施多采用外包裝標識防偽，沒有更多的考慮藥品本身性質(zhì)，所以藥片很容易取出換掉，防偽標識就失去了作用。能否研究出既能使外包裝防偽又能使藥品本身的性質(zhì)得到保證的防偽措施，是防止假藥滋生發(fā)展的新課題。
    3.6加強對生產(chǎn)領域的監(jiān)督管理。
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    我省自啟動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程以來，xx市的環(huán)境面貌得到飛躍性的改善。市委、市政府投入巨資改善城鄉(xiāng)環(huán)境，市民對市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多種措施來改善城鄉(xiāng)環(huán)境收到了一定的顯著效果。一些以前很難解決的衛(wèi)生死角和困擾市民多年的環(huán)境難題得到了根本的解決和處理。環(huán)境面貌得到了跨越式的提升。
    城區(qū)的秩序逐步規(guī)范。城區(qū)責任區(qū)、占道經(jīng)營和戶外廣告、"牛皮癬"等戶外小廣告和亂貼亂畫的現(xiàn)象得到有效遏制。
    一些違法違章建(構(gòu))筑物被徹底拆除，在建工地基本實現(xiàn)了打圍作業(yè)，公路沿線、場鎮(zhèn)內(nèi)違法違章建設勢頭得到了有效遏制。
    基礎設施不斷完善。新增了環(huán)衛(wèi)工具、充實了保潔人員隊伍、提升了保潔質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)設施的綜合服務功能、保潔效果均有了明顯變化。
    街頭攤子有市不入，亂擺亂占嚴重。街頭攤子問題是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重點和難點。特別是騎門攤點、臨時攤點和流動攤點，以街代市、以路代市，還有部分經(jīng)營業(yè)把貨物擺到店外，在本來就很狹窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經(jīng)營，隨意搭建遮陽棚、遮陽傘、遮陽亭，且樣式各異、破爛不堪，讓人深惡痛絕?？h城的集州市場和紅四門市場，占道經(jīng)營、擺攤設點、沿街叫賣、占用公共通道現(xiàn)象十分嚴重，不僅影響市容市貌，而且?guī)韲乐氐陌踩[患。還有一些無證經(jīng)營者，為了偷稅漏稅，長期游竄經(jīng)營，特別是上下班的時候，賣蔬菜的、賣水果的、賣燒烤的、賣百貨的、賣“狗皮膏藥”的到處都是，“馬路市場”現(xiàn)象長期難以根治，嚴重影響了市場秩序和城鎮(zhèn)形象。
    宣傳層面不夠深入。存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。文明勸導工作是一大亮點，但因工作面大有流于形式的趨勢，宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團組織的職能優(yōu)勢，主題實踐活動缺乏多樣性，基層引導動員沒能強化社區(qū)等基層組織的作用，群眾的主體作用未能充分激發(fā)。
    不規(guī)范廣告牌子泛濫成災，亂貼亂掛嚴重。廣告標語、標識標牌、店招店牌，是一個地方文明程度和精神風貌的集中體現(xiàn)。在我們的城、鎮(zhèn)以及主要干道上，經(jīng)?？吹揭恍╆惻f老化、破爛不堪的廣告牌子，嚴重影響市容市貌。一些門市店招、燈箱廣告、公路標牌、招呼站標牌和安全防護欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網(wǎng)”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫的“小廣告”，隨處可見、泛濫成災，人們恨之入骨、深惡痛絕。
    在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，一些部門認為環(huán)境衛(wèi)生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認識上不深刻、行動上不迅速、工作上不落實，沒有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治當成民生工程和“一把手”工程來抓，結(jié)果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機關(guān)干部對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極性不高、參與度不廣，甚至少數(shù)人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說三道四。個別職能部門和掛聯(lián)部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查不夠，浮在面上、漂在皮上，指導意見多、親力親為少，聽取匯報多、解決問題少，對環(huán)境問題視而不見、得過且過。有的干部，甚至是領導干部，好人主義嚴重，不敢對臟亂差現(xiàn)象說“不”，不敢對工作不力的說“不”，不敢對不文明行為說“不”，講情面，當好人!只栽花，不栽刺!
    一些職能部門及其下屬單位認為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理只是城管部門和市委、政府的事情，任務不明確、責任不落實，相互推諉扯皮，各自為政、各行其是，沒有捆綁力量，沒有形成合力。還有一些部門，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件，不見實際行動，沒有明顯效果。
    出臺一系列配套。
    規(guī)章制度。
    使城市管理做到了有章可循有法可依為卓有成效開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作奠定扎實基礎。與此同時要制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實施方案明確了指導思想、目標任務、工作步驟將目標任務層層分解落實到科室到人頭并逐級立下“軍令狀”。將街道社區(qū)的環(huán)衛(wèi)力量整合細分時段和區(qū)域充分利用基層環(huán)衛(wèi)的力量解決衛(wèi)生死角、背街小巷等老大難問題實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標責任全覆蓋橫向到邊縱向到底整治工作不留死角和空檔推動了城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項工作向縱深發(fā)展。
    城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治時間緊、任務重，必須建立健全相應保障機制。首先是建立投入機制，采取財政補助、一事一議、招商引資等方式多方籌集資金，著力引導全社會增加投入;其次是建立督查機制，領導組將采取多種方式，進行專項檢查;第三是建立責任追究機制，對認識不清、工作不力、效果較差，特別是被媒體就同一個問題三次曝光的責任部門，將對責任人進行待崗處理;第四是建立目標管理機制。對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要實行單項目標考核，對違反紀律的人員進行嚴懲，對工作成績突出的人員進行重獎。
    城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有的涉及群眾利益，為此要妥善處理好以下兩方面的關(guān)系。一是處理好綜合整治和維護穩(wěn)定之間的關(guān)系。我們要特別注意做到“四個在前”，即：把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把法規(guī)宣傳做在前，把矛盾問題化解在前。要規(guī)范整治、文明操作、教育引導，最大限度的爭取違規(guī)者和違建戶的理解和支持，引導他們顧全大局，鼓勵他們自行清理亂堆亂放的雜物，停止占路經(jīng)營行為，拆除違法建設，絕不能因前期工作不到位導致矛盾激化，甚至發(fā)生群體性事件。只要我們認真細致做工作，就能取得好的效果。二是要處理好城鄉(xiāng)環(huán)境整治和關(guān)心群眾利益的關(guān)系。在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況較為復雜，如有的地方?jīng)]有垃圾集中點，垃圾沒處倒;有的沒有集中的市場，取消占道經(jīng)營，會給周圍群眾生活帶來不便。為此，我們要疏堵同步，拆建結(jié)合，設身處地解決好因城鄉(xiāng)環(huán)境整治給部分村民和居民帶來的生產(chǎn)、生活問題，堅持以人為本。有關(guān)部門要抓緊研究建設市場退路進廳等問題，例如萬源市市政府在取締馬路市場的同時對市區(qū)的各個農(nóng)貿(mào)市場劃定一定區(qū)域免費給原馬路市場的業(yè)戶使用;市城管局現(xiàn)以加快推進垃圾集中點建設。我們可能還會遇到群眾反映的一些實際困難，這就要求各級領導要認真研究，盡力解決。在整個治理過程中，各級領導干部，各職能部門都要協(xié)調(diào)配合，形成合力，做好思想和疏導幫助工作。各部門要落實責任，深入各單位，共同治理城鄉(xiāng)環(huán)境。
    城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項群眾性的工作，必須贏得全社會的支持和共同參與，營造濃厚氛圍。各街鄉(xiāng)、各個職能部門要運用各種形式，廣泛宣傳，推進環(huán)境治理工作;街道社區(qū)要通過集中宣傳、個別走訪等形式，擴大影響;市內(nèi)各新聞媒體單位，要通過開辟專欄、報道進展情況、先進典型訪談等多種形式，進一步提高廣大群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境整治的知曉率和支持率;網(wǎng)絡及新興媒體宣傳能擴大市民對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的認知度。利用萬源信息港、萬源市城管網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺實時報道城鄉(xiāng)環(huán)境治理的現(xiàn)階段情況，在網(wǎng)絡平臺讓市民能參與到治理中去。在新聞媒體和網(wǎng)絡平臺雙向建立曝光臺，加強對典型案例和反面典型的曝光，定期通報、點評，形成強大的輿論聲勢，積極營造“萬源是我家，環(huán)境靠大家”的良好氛圍。
    各部門和業(yè)戶要嚴格按照“誰污染誰治理、誰管轄誰保潔”的原則，與沿街商家、住戶簽訂了“門前五包”
    責任書。
    劃段包干、責任到人;要從空中到地面、從主街到小巷、從房前到屋后進行徹底整治不留衛(wèi)生死角;嚴格做到誰的門前臟誰治理誰的門前亂誰管理;要建立健全流動保潔隊伍及時清掃長期保潔真正做到大街與小巷一個樣、機關(guān)與商戶一個樣;要教育引導群眾自覺治理臟亂差現(xiàn)象自覺監(jiān)督不衛(wèi)生不文明行為對亂扔垃圾、亂擺攤點、亂停車輛、亂貼廣告等行為就是要形成“過街老鼠人人喊打”的濃厚氛圍就是要讓不文明、不衛(wèi)生的習慣沒有市場、沒有空間。
    提高廣大群眾的整體素質(zhì)，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長效舉措和關(guān)鍵所在。各地各部門要大力實施素質(zhì)工程，通過大規(guī)模、全方位的宣傳教育，引導廣大群眾樹立講衛(wèi)生、講文明的榮辱觀念，徹底改掉“動腳不動手”的陳規(guī)陋習，使衛(wèi)生意識深入人心，使講衛(wèi)生成為老百姓的一種習慣，使愛護環(huán)境成為老百姓的自覺行動。要積極開展環(huán)境整治進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進村社活動，全面提高廣大群眾的公德意識、環(huán)衛(wèi)意識和衛(wèi)生意識，著力營造“千家萬戶愛衛(wèi)生、人人參與治環(huán)境”的良好氛圍。
    最為有效地辦法是從學生抓起，中小學生是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要力量。相關(guān)部門可以聯(lián)合市教育局在各級學校開展“小手牽大手”活動，各級各類學校要堅持“從學生抓起、從娃娃抓起”，每周開設一節(jié)環(huán)境衛(wèi)生課，每周開展一次環(huán)境大整治，從小培養(yǎng)學生環(huán)保意識和衛(wèi)生習慣。讓每一個學生都成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的宣傳員和監(jiān)督員，從而實現(xiàn)學生帶動家長、家長帶動家庭、家庭帶動社會，真正使每一個社會成員參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中來，不斷鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果。
    綜合調(diào)研報告篇十五
    ——黑龍江省農(nóng)墾北安建筑安裝總公司“強兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動，是對全面深化改革作出的重大戰(zhàn)略部署。不僅是進一步提高領導班子及黨員干部對科學發(fā)展觀、領導方式轉(zhuǎn)變的認識，也是提高對機遇意識、統(tǒng)籌意識、開放意識、創(chuàng)新意識、民本意識和責任意識的主要途徑。為了把這次活動的各項工作落實的更好。最近，我們按照制定的“強兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動《實施方案》中的具體內(nèi)容和步驟，就“強兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動情況進行了深入調(diào)研。
    一、活動開展的初步成效。
    1習理論的風氣日趨濃厚。特別是“強兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”主題活動開展后，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，黨性意識、大局意識、服務意識得到加強，中心上下能夠在思想上保持高度一致。二是具有嚴明的組織紀律。黨員、干部嚴格遵守黨的紀律，有較強的組織觀念，自覺做到“四個服從”。特別是通過前一階段的學習教育活動，黨員，干部能夠認真執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定，自覺維護內(nèi)部團結(jié)，形成整體合力。三是具有扎實的工作作風。黨員、領導干部基本能夠做到深入實際、深入基層、深入職工，查實情、摸實底、謀實招、辦實事、求實效，工作作風進一步轉(zhuǎn)變。四是具有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子從自身做起，認真抓好自身建設，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，改進了工作，以新作風、新面貌、新形象，影響和帶動了黨員干部和全體職工堅持把干好工作、成就事業(yè)、服務人民作為根本目標，以事業(yè)統(tǒng)一思想，以發(fā)展凝聚人心，中心上下凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力進一步增強，干部職工心往一處想，勁往一處使，初步形成了同心協(xié)力干事業(yè)，同舟共濟謀發(fā)展的良好局面。
    按照中央、省委、總局、分局的安排，總公司開展了“兩學一做”教育活動，同時進行了別開生面的重溫黨的誓詞活動，取得了顯著成效。
    二、活動開展存在的問題。
    3招數(shù)、沒突破，安于現(xiàn)狀，得過且過，不求無功，但求無過，責任心不強；缺少負重前進、知難而上的精神，沒有爭一流、爭上游，干大事業(yè)、求大發(fā)展的工作干勁。五是工作作風有待改進。一些干部宗旨觀念淡薄，服務意識不強，深入基層少、深入職工少、調(diào)查研究少，一些實際問題和困難不能及時得到解決；有的干部在工作上不愿、不敢甚至不會抓落實，說的多，做的少，布臵的多，督促檢查的少，落實不到位，致使一些工作遲遲沒有明顯進展。
    三、小結(jié)。
    2016年6月20日。