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規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇一
在深化教育體制改革，全面實施素質(zhì)教育過程中，辦事處中小學(xué)在旗教育局和辦事處黨工委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，認真遵照執(zhí)行上級政府教育工作精神，根據(jù)教育局工作安排，結(jié)合各自學(xué)校具體實際，積極穩(wěn)妥的開展撤點并校、集中辦學(xué)工作，經(jīng)過三年的不懈努力，有效的解決了校點分散、師資匱乏、危房隱患等一系列問題，達到了整合教育資源、優(yōu)化師資隊伍、提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的'。
一、學(xué)生生源及師資配備情況。
中學(xué)現(xiàn)有教學(xué)班11個，在校生404人，生源大部分來自本辦事處，一少部分從外地轉(zhuǎn)來。該校師資配備合理，現(xiàn)有教職工57人，其中：專職教師47人、教輔2人、職員1人、工勤7人，符合自治區(qū)《關(guān)于全日制普通中小學(xué)機構(gòu)編制管理辦法》的要求。
中心校現(xiàn)轄5所村校、1所幼兒園，有在校生680人，其中校外住宿生409人。教職工120人，其中：專職教師119人，工勤1人。本科學(xué)歷16人，專科學(xué)歷84人，中師及高中學(xué)歷20人，高級職稱2人，中級職稱70人，初級職稱44人，二級技師1人，無職稱3人。旗級教學(xué)能手6人。該校教師學(xué)歷符合要求，均能勝任教育教學(xué)工作，撤點并校以后，部分業(yè)務(wù)水平高、教學(xué)能力強的教師被充實到一線教學(xué)，也有部分教師調(diào)整到后勤，做些服務(wù)性工作，為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了很好的后勤保障。
二、辦學(xué)條件和教學(xué)條件改善及取得的成效。
中學(xué)在改善辦學(xué)和教學(xué)條件上舍得投入。多年來，該校共購進學(xué)生圖書4423冊，生均11冊，教師圖書5678冊，師均14冊。學(xué)校校舍建筑總面積5104平方米，生均12.63平方米。教學(xué)儀器、器材配齊率達到100%，實驗課演示實驗開出率為100%，學(xué)生實驗開出率100%。在“現(xiàn)代遠程教育”中，該校配備衛(wèi)星地面單收系統(tǒng)1套（模式二），計算機教室1個（模式二），共利用國家資金13.5萬元。目前，該校教室桌椅齊備，11個教室都配備了幻燈設(shè)備，室內(nèi)照明設(shè)備一應(yīng)俱全，教師辦公室全部配備了電腦，辦公條件得到明顯改善，教育質(zhì)量明顯提高，畢業(yè)年級學(xué)生各科合格率高達98.2%，升學(xué)率在全旗兄弟單位中間名列前茅，幾年來一直被上級評為“教育教學(xué)先進單位”。
中心校幾年來通過撤點并校，整合教育資源，教育經(jīng)費能夠集中捆綁使用。目前，中心校及所屬5所村校都配備了電腦，開通了遠程教育，中心校還配置開通了寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，使教師能夠不出校門就能學(xué)到全國各地的先進教育教學(xué)方法及理念。房舍得到翻建和維修，取暖更加集中，節(jié)約了能源，降低了費用，教學(xué)器材得到集中的使用，提高了使用率，教師實行單科教學(xué)，教學(xué)程序更加規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量不斷得以提高。
三、學(xué)生食宿條件和生活安全情況。
中學(xué)學(xué)生食宿條件得到明顯改善。該校食堂是新建的一棟現(xiàn)代化食堂，建筑面積511平方米，內(nèi)部設(shè)施完全按衛(wèi)生防疫部門要求標(biāo)準(zhǔn)配備，管理嚴(yán)格，衛(wèi)生達到旗級衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生伙食即經(jīng)濟又實惠，伙食費從三個渠道解決，一是國家補助一塊；二是學(xué)校勤工儉學(xué)解決一部分；三是學(xué)生個人拿一些。學(xué)生宿舍建筑面積729平方米，學(xué)?，F(xiàn)有住宿生200多人，宿舍內(nèi)部設(shè)計合理，采光良好，取暖設(shè)備安全可靠，防火器材齊備，物防、技防措施到位。女生宿舍與廁所相連，安全系數(shù)較高，男女生宿舍每晚分別有男女教師輪流值宿，住校生嚴(yán)禁在校外就寢，并嚴(yán)格請假制度，有專人負責(zé)住宿生的飲食起居管理。該校食堂和宿舍建設(shè)管理曾連續(xù)二年受到旗局表彰，20__年又受到盟里表彰。
中心校無學(xué)生宿舍，撤點并校后，住宿生只能暫時寄宿在校外的招住戶家中，費用每月每人150——200元。為了加強管理，保護學(xué)生安全，校方經(jīng)常協(xié)同辦事處公安、綜治、農(nóng)電、衛(wèi)生等部門對招住戶進行安全檢查，對符合條件的招住戶發(fā)放證書，不符合條件的限期整改，直至達到要求，否則將取消招住資格。中心校由每周日晚至周五晚安排教師到招住戶家中指導(dǎo)檢查學(xué)生的家庭作業(yè)。招住戶在學(xué)生上下學(xué)時間必須在校門口接送學(xué)生，學(xué)校與招住戶實行簽收制度，明確學(xué)生校內(nèi)外安全責(zé)任。另外，中心校還組織招住戶與學(xué)生家長簽訂了學(xué)生生活安全責(zé)任書，促使招住戶及時承擔(dān)起臨時監(jiān)護人責(zé)任。
總之：由于中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)注重管理，近幾年來沒有發(fā)生過一起校外人到校內(nèi)無理取鬧事件，沒有發(fā)生安全事故，師生安全能夠得到很好保障。
四、存在的問題及建議。
擾當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校，建議教育等相關(guān)部門做好師資平衡工作，出臺政策鼓勵那些有專業(yè)特長的教師，從城市走向農(nóng)村，到基層學(xué)校開展教育教學(xué)工作。
2、集中辦學(xué)后，由于學(xué)生數(shù)量增多，學(xué)校房舍明顯不足，有點捉襟見肘，主要是缺少學(xué)生活動室、食堂和宿舍，建議增加財政資金投入力度，加快寄宿學(xué)校建設(shè)步伐。
3、教學(xué)設(shè)施及器材陳舊或已不適應(yīng)當(dāng)前的素質(zhì)教育要求。建議國家加大資金投入，使學(xué)校教學(xué)設(shè)施及器材及時補充和更新。
4、隨著新的教育形式的發(fā)展，對教師的素質(zhì)有了更高的要求，目前，對教師的培訓(xùn)不夠。建議在今后的教育教學(xué)中，應(yīng)加大對教師的公費培訓(xùn)力度，增強教師整體水平，以適應(yīng)新形勢下教育教學(xué)需要。
5、國家財政對農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度還不夠。建議應(yīng)加大投入，完善學(xué)校服務(wù)系統(tǒng)，強化學(xué)校后勤保障能力，只有服務(wù)設(shè)施落實到位后，撤點并校，集中辦學(xué)才能水到渠成。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇二
辦學(xué)也就是創(chuàng)辦學(xué)校，學(xué)院等教育性質(zhì)的機構(gòu)。本文將介紹辦學(xué)調(diào)研報告。
9月**日，我們組織有關(guān)人員，到**中學(xué)，對該校辦學(xué)情況進行了調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況。
**中學(xué)現(xiàn)有在校生868人、18個教學(xué)班，教職工90人，占地面積56056平方米，建筑面積13648平方米。8月，由原**中學(xué)和**中學(xué)合并而成，是一所寄宿制學(xué)校。該校在“用文化凝心聚力，靠學(xué)研富腦修身”理念引領(lǐng)下，扎實開展“學(xué)校管理效益提升年”活動，堅持“以師為根、以生為本”的辦學(xué)理念，打造“生本教育”辦學(xué)特色，構(gòu)建幸福陽光的教師團隊、優(yōu)美溫馨的校園環(huán)境、和諧高效的生態(tài)課堂、豐富多樣的育人活動，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。
在20**年**市教育綜合督導(dǎo)評估中列全市初中學(xué)校第3名。20**年順利通過省級規(guī)范化學(xué)校復(fù)評驗收，并榮獲**市辦學(xué)水平先進學(xué)校、教學(xué)工作先進學(xué)校、學(xué)校文化建設(shè)先進學(xué)校、學(xué)校規(guī)范發(fā)展先進單位、平安校園建設(shè)先進單位、教育發(fā)展先進單位等6項市級榮譽。
中考成績連續(xù)兩年蟬聯(lián)五中招生片冠軍。中考理化生實驗操作技能測試中，224名考生中獲a等級170人，b等級51人，c等級3人，位列全市初中學(xué)校第3名，在全市實驗教學(xué)工作會議上作了典型發(fā)言。體育與健康測試中獲a等級190人，b等級31人，c等級3人。長跑、擊劍、柔道、橄欖球、摔跤等項目代表我市參加**市以上體育比賽，是**市體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、體育點校。
20，8名教師獲中國課改聯(lián)盟“同課異構(gòu)”課堂教學(xué)大比武活動一等獎;5名教師獲**市優(yōu)質(zhì)課一等獎;2名教師獲**市教學(xué)能手;1名教師獲**省優(yōu)質(zhì)課;獲**市教學(xué)成果獎7項。
二、主要做法。
該校提出了“生本教育”辦學(xué)理念：一切為了學(xué)生，高度尊重學(xué)生，全面依靠學(xué)生，形成了“敬業(yè)愛生，樂業(yè)奉獻，務(wù)實求真，傳承創(chuàng)新”的教風(fēng)和“遵規(guī)守紀(jì)，勤奮學(xué)習(xí)，合作交流，實踐創(chuàng)新”的學(xué)風(fēng)。
(一)“四心管理”打造陽光教師團隊。
結(jié)合教師發(fā)展七大行動要求，該校提出“以師為根”管理理念，尊重、激勵、賞識、發(fā)展教師，多舉措打造教師陽光心態(tài)。
一是尊重教師，使其心順。在制定學(xué)校制度過程中，注重“從師生中來，到師生中去”，做到大家的制度大家定，大家的制度為大家，營造“人人定制度，制度為人人”的和諧局面。通過教代會，健全完善了《教師崗位目標(biāo)考核辦法》《教師師德考核方案》《班主任考核制度》《班級管理細則》等各項規(guī)章制度，這些制度都是教師參與制定、修改，并由教職工代表大會審議通過，把制度的制定權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)都交給教師，凸顯了教師的主人翁地位，使其產(chǎn)生極大的責(zé)任感、認同感和歸屬感，密切了干群關(guān)系。
二是關(guān)愛教師，使其心暖。關(guān)心教師生活，深入了解教師工作、學(xué)習(xí)和生活中存在的問題，想方設(shè)法為教師解決實際困難，讓教師親身感受到集體的溫暖。堅持做到“四訪”，即逢年過節(jié)時訪、婚喪嫁娶時訪、天災(zāi)人禍時訪、生病住院時訪。今年正月初一，校長**帶領(lǐng)學(xué)校干部挨家挨戶給20名超過50周歲的老教師拜年，送上學(xué)校書法教師(教師書法協(xié)會會員)題寫的賀詞和節(jié)日祝福，教師們非常感動。學(xué)校特別注重教師就餐問題，堅持每周兩次為教師改善生活。今年5月，還專門組織伙房炊工到**中學(xué)學(xué)習(xí)烹飪技術(shù)，改善飯菜質(zhì)量。學(xué)校還投資建設(shè)了“汽車美容中心”，購買了洗車設(shè)備，為老師們提供免費自助洗車服務(wù)。
關(guān)心教師的精神生活，通過開展豐富多彩的文體活動給教師的校園生活帶來更多樂趣。例如，學(xué)校購進“點歌機”，讓老師們課余時間聚一聚，唱唱歌，舒緩壓力，愉悅身心;利用學(xué)?？臻e土地，為教師開辟菜園，老師們課余時間精心打理，放松身心;組織開展三八聯(lián)歡會、春季小型體育比賽、五四文藝匯演等活動，豐富教師文體生活?？记谌嵝怨芾恚朔ǘǖ墓?jié)假日外，學(xué)校還增設(shè)了親情假，讓教師的生活溫馨幸福。
三是發(fā)展教師，使其心悅。對教師的專業(yè)發(fā)展，做到以人為本，讓教師人人參與課堂改革，人人參與學(xué)校文化構(gòu)建，讓他們有幸福感、成就感、能量感。比如，學(xué)校在經(jīng)費上首先保障教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)需要，鼓勵教師外出修學(xué)，拓寬視野，增長閱歷，提高專業(yè)素養(yǎng)。每學(xué)期都評選“感動校園人物”、“最美教師”、“最美視角”、“課改先鋒”，為全體師生樹立師德典型和學(xué)習(xí)榜樣。
四是親和教師，使其心舒。學(xué)校教師是由原**中學(xué)和原**中學(xué)合并而成，教師之間相互融合、教師與干部融合，都需要一個過程。為此，學(xué)校把溝通作為融洽干群關(guān)系的法寶，學(xué)校干部尤其是校長，注重以親和的態(tài)度對待每位老師。見面一句問候，適時發(fā)一條短信，無形中化為一種尊重，一種鞭策，一種鼓勵，觸及老師內(nèi)心，化為一種無形的力量，激發(fā)老師的內(nèi)動力。例如，今年新學(xué)年崗位聘任工作，在進行雙向選擇前，學(xué)校干部先與每一名教師進行溝通，了解教師的意愿，向教師推薦適合的崗位，充分尊重教師。通過事前溝通，所有教師都非常順利地接受工作任務(wù)，他們感覺學(xué)校充分尊重他們，他們就應(yīng)該充分尊重學(xué)校，積極把工作做好。這與把有些工作崗位硬塞給教師效果截然不同。
“四心”管理，讓老師們感受到了生命的溫暖，體驗到了生活的快樂，真切感受到了職業(yè)的尊嚴(yán)與幸福，生命的活力得以釋放，干事創(chuàng)業(yè)的積極性高漲。年秋季，全校18個班主任崗位，有40名教師第一志愿報名參加競聘，非常踴躍。特別是一些評上高級職稱的老教師，身體不太好，仍然要求擔(dān)任班主任，任勞任怨，為年輕教師做出了很好示范。
(二)“六大板塊”營造優(yōu)美育人環(huán)境。
充分發(fā)揮環(huán)境文化的育人功能，以儒家思想為根基，以中華美德教育為特色，著力構(gòu)建立體多元的文化氛圍，集中打造了六大板塊：
一是大門文化?！安W(xué)、恒思、明辨、篤行”的校訓(xùn)醒目突出，中間?；照咽玖藢W(xué)生的健康發(fā)展，蓬勃向上。二是道路文化。在校園中心主路兩側(cè)建設(shè)了“中國古典詩歌長廊”，讓學(xué)生隨時感受古詩詞魅力，接受傳統(tǒng)文化熏陶。三是樓壁文化。展示與傳統(tǒng)美德有關(guān)的名人名言、國學(xué)佳句等，這些名言警句大多是學(xué)生參與挑選，圖文并茂，精彩紛呈。四是樓道文化。以“成長驛站”為主題，展示學(xué)生特長及創(chuàng)作。五是教室文化。以展示學(xué)生學(xué)習(xí)成果為主，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。六是宿舍文化。突出禮儀常規(guī)教育，培養(yǎng)學(xué)生文明習(xí)慣，融教育性與藝術(shù)性為一體。
(三)抓牢教學(xué)常規(guī)提高教學(xué)質(zhì)量。
該校緊緊圍繞教學(xué)質(zhì)量提升這一核心，狠抓常規(guī)落實和課堂教學(xué)，全面提升學(xué)校辦學(xué)效益。
一是干部帶頭重視常規(guī)。干部是教師的風(fēng)向標(biāo)和火車頭。學(xué)校注重打造干部教研文化，發(fā)揮榜樣示范帶動作用，要求領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少聽課2節(jié)，年內(nèi)對每位教師普遍聽課一次，切實掌握教學(xué)實際情況。加大干部工作量，校級干部帶頭當(dāng)班主任，帶頭承擔(dān)主要學(xué)科，帶頭進行課程改革，積極參加教研活動，提升干部專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)水平。嚴(yán)肅干部考勤、值班，實行干部績效管理。
二是依靠制度落實常規(guī)。實行集體備課制度，每周各級部分學(xué)科進行集體備課，雙周各教研組進行集體備課，開展同課異構(gòu)活動，集中破解教學(xué)中的`重點難點。實行周查、月檢制度，兩周一次各級部檢查備課、作業(yè)，每月全校一次檢查。實行等級制，分a、b、c三級，所有相關(guān)學(xué)科教師都參與打分，把打分的過程變成教師相互學(xué)習(xí)交流的過程。實行“1+1兩輪聽評課”制度，教師每周聽評課1節(jié)、中層干部最少2節(jié)。每學(xué)期分兩輪講課，第一輪是達標(biāo)課，第二輪是課堂大比武，加上日?！巴n異構(gòu)”等活動，每個教師聽評課大約20多節(jié)。每學(xué)期除常規(guī)檢查外，特別進行“備教一致”檢查和推門聽課檢查，確保教師的上課質(zhì)量。
三是通過課改優(yōu)化常規(guī)。學(xué)校以生本課堂教學(xué)模式的構(gòu)建為目標(biāo)，擬定了“結(jié)對子——鋪攤子——找路子——摘果子”的課堂改革“四步曲”。先后邀請了****學(xué)校**、省課改專家到學(xué)校做報告，對課堂教學(xué)改革進行培訓(xùn)。成立了課改小組，選定了學(xué)科帶頭人，派遣80多名教師到**學(xué)校、**中學(xué)等蹲點學(xué)習(xí)。與****學(xué)校、**中學(xué)建立長期對口交流關(guān)系，所有教師都輪訓(xùn)一遍。成立由24名積極分子組成的課改團隊，成功進行了首輪課改。經(jīng)過兩年的打磨，學(xué)校初步探討了各學(xué)科生本課堂教學(xué)模式：如，語文——五字學(xué)法：讀—思—劃—議—評，注重體驗與感悟。數(shù)學(xué)——五環(huán)節(jié)自主式：創(chuàng)境導(dǎo)課—預(yù)習(xí)交流—精講點撥—高效訓(xùn)練——拓展提升，關(guān)注學(xué)生的個性發(fā)展。英語——快樂教學(xué)五部曲，注重打造和諧課堂。這些教學(xué)模式的創(chuàng)建，均以學(xué)生為主體，立足農(nóng)村中學(xué)生源質(zhì)量，引導(dǎo)教師降低講課難度，減少課堂容量，實行小坡度教學(xué)，推行小組合作學(xué)習(xí)，實現(xiàn)“知識課堂”逐漸向“生本課堂”的轉(zhuǎn)變，促進了課堂教學(xué)質(zhì)量的提升。
(四)“七項活動”培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣。
該校通過開展特色化養(yǎng)成活動來促進學(xué)生文明習(xí)慣養(yǎng)成，形成了比較完善的綜合素質(zhì)評價體系。
一是每天早晨讀一首好詩。自編了《經(jīng)典誦讀》校本教材，規(guī)定了7—9年級不同的閱讀內(nèi)容。如：七年級背誦必背古詩、《三字經(jīng)》、《勸學(xué)篇》;八年級背誦《弟子規(guī)》、《誡子書》;九年級背誦《論語二十則》、《朱子治家格言》。學(xué)校利用早自習(xí)時間安排各班級根據(jù)規(guī)定內(nèi)容進行背誦，定期舉行朗誦比賽。
二是練就一手好字。學(xué)校將漢字書法和英語書法納入生本課程，選聘學(xué)校里兩位書法出眾的教師任總指導(dǎo)。學(xué)校規(guī)定每周三大課間為書法訓(xùn)練課、每天晚飯后15分鐘為書法練習(xí)時間。各班級經(jīng)常開展書法競賽活動，學(xué)校每學(xué)期組織兩次書法現(xiàn)場競賽。經(jīng)過幾年的訓(xùn)練，學(xué)生養(yǎng)成了良好的書寫習(xí)慣，從整體上提高了學(xué)生的書寫質(zhì)量。
三是鍛煉一個強健的身體。在保證一小時體育鍛煉，上好體育課及兩操的基礎(chǔ)上，學(xué)校組建足球、籃球、體操、田徑、乒乓球、體育舞蹈、擊劍、橄欖球、馬拉松長跑、競走等社團，豐富學(xué)生體育鍛煉的方式，探索“趣樂體育訓(xùn)練模式”，破解體育訓(xùn)練單調(diào)、乏味、苦累瓶頸，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生訓(xùn)練動作與技巧，激發(fā)學(xué)生運動潛能。開展快樂大課間活動，快樂大課間實行分年級、分場地、分項目的形式進行，并根據(jù)學(xué)生的實際需求實施。每到大課間，校園里就充滿著生機、洋溢著歡笑，師生展現(xiàn)出了健康、向上的活力。
四是辦一份學(xué)生自己的報紙。由學(xué)校文學(xué)社創(chuàng)辦的校報《洼聲》，每學(xué)期創(chuàng)辦四期。從欄目策劃、稿件組織、編輯校正到分發(fā)，全部由學(xué)生自主完成。既增加了學(xué)生的知識積累，又提高了合作交流能力。
五是給學(xué)生劃一條黃線。學(xué)校開展了“黃線行動”，在學(xué)校的所有通道包括道路、樓梯都用醒目的黃油漆畫上了中心線，不管是上下學(xué)、上下樓還是就餐，都要求學(xué)生依線靠右行駛，兩人并排，三人成行，并通過學(xué)校督查、教師教育不斷強化。不僅讓學(xué)生記住了地上的黃線，更重要的是讓學(xué)生牢記了生活中、成長中、行為中、思想中的“黃線”，無形中營造了井然有序的成長氛圍。開展“黃線行動”以來，學(xué)生在上下學(xué)路上的交通安全意識也明顯增強。
六是營造一個文明就餐環(huán)境。學(xué)校實行配餐制。餐廳提前公布一周菜譜，供學(xué)生選定。放學(xué)就餐實行分時段、分班級列隊依次進入餐廳，到指定區(qū)域就坐，由值日生打菜領(lǐng)飯。實行配餐制，較好地解決了打飯擁擠、秩序亂問題，平衡了學(xué)生膳食結(jié)構(gòu)，保障了基本的營養(yǎng)。學(xué)校開展了“食無語”活動，提倡“集體進餐有秩序，個人進餐不言語”，不大聲喧嘩，低聲細語，培養(yǎng)學(xué)生禮讓有度、文明進餐的習(xí)慣。同時，為給學(xué)生營造一個輕松的就餐氛圍，在餐廳搭建了一個學(xué)生特長展示舞臺，讓學(xué)生上臺展示在歌唱、器樂、詩朗誦等方面的特長，有的學(xué)生爭先恐后上臺表演，效果非常理想。
七是創(chuàng)設(shè)一個安全的住宿環(huán)境。該校是一所寄宿制學(xué)校，住宿生800多名。在宿舍管理上，實行帶班領(lǐng)導(dǎo)、德工處工作人員、宿舍管理員、值班班主任四個層次同步管理，選派工作認真負責(zé)的教師擔(dān)任宿舍管理員(男生宿舍3名，女生宿舍1名)，每個級部兩名教師值班(全校6名)，中午、晚上學(xué)生住宿期間不休息，全程執(zhí)勤巡視，做到無縫隙管理，保障學(xué)生住宿安全。
三、存在的問題及破解措施。
一是優(yōu)質(zhì)生源向城區(qū)學(xué)校流動的趨勢日益凸顯，每年有近百名優(yōu)秀學(xué)生流失(2015年初一新生流失115名優(yōu)秀學(xué)生)，給教育教學(xué)造成一定難度。二是雖然教師總數(shù)超編，但年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理。學(xué)校90名教職工中40歲以下22人，40—49歲48人，50—58周歲20人。近幾年教師只出不進(如2015年暑假有5名優(yōu)秀教師調(diào)走)，致使部分學(xué)科缺乏專業(yè)教師。三是學(xué)校操場條件急需改善，學(xué)生活動受到影響。
下步打算：一是用好用活有關(guān)優(yōu)惠政策，爭取上級部門及當(dāng)?shù)卣С?，大力改善教師工作生活環(huán)境，避免優(yōu)秀老師流失。二是進一步優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，創(chuàng)建五星級示范初中學(xué)校，大幅度提高教學(xué)質(zhì)量，增強辦學(xué)魅力，打造**西北名校，用過硬的教學(xué)質(zhì)量留住學(xué)生。三是爭取相關(guān)部門的支持，10月份開工建設(shè)2600平米的高標(biāo)準(zhǔn)塑膠運動場地。
四、幾點思考。
一是偏遠不等于薄弱。作為一所偏遠學(xué)校，**中學(xué)在區(qū)位、師資、生源等方面都不占優(yōu)勢。學(xué)校立足現(xiàn)實，堅持內(nèi)涵發(fā)展，努力讓有限的教育資源發(fā)揮最大效益，讓每一名教師發(fā)揮最大潛能，逐步成長為一所區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
二是打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)校迫切而必要。隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，優(yōu)質(zhì)師資和生源向城區(qū)流動的趨勢日益增強，學(xué)校布局急需進一步優(yōu)化調(diào)整。**中學(xué)沒有安于現(xiàn)狀、自甘平庸，而是把學(xué)校定位為五星級示范初中學(xué)校、西北區(qū)域名校，找到了明確的發(fā)展目標(biāo)，增強了辦學(xué)魅力，贏得了發(fā)展空間。
3.文化是學(xué)校區(qū)別于一般單位的主要特征。走進**中學(xué)，時時處處感受到文化的氣息。**中學(xué)扎實推進學(xué)校九大文化建設(shè)和教師發(fā)展七大行動，認識到位、措施到位、保障到位，營造了濃厚的育人氛圍，讓一所學(xué)校有溫度、有熱情、有活力，文化引領(lǐng)作用彰顯。
4.發(fā)展中的問題要通過發(fā)展來解決。**中學(xué)也面臨著一些困惑和問題。但以校長為引領(lǐng)的一班人，在困難面前不退縮、不糾結(jié)，以問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，凝心聚力謀劃發(fā)展，一心一意干事教學(xué)，積極主動攻堅克難，思路清晰，措施得力，學(xué)校發(fā)展勢頭蒸蒸日上。
建議：近期召開初中學(xué)校現(xiàn)場會，推介該校經(jīng)驗做法。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇三
敬愛的黨組織：
“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動開展以來，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專項活動的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實際，以解決群眾反映強烈的問題入手，針對容易發(fā)生的問題，認真查擺問題，切實進行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
1、審判質(zhì)量和效率方面，突出表現(xiàn)在：一是個別案件審判質(zhì)量不高，時有改判情況;二是辦案周期過長，超審限的現(xiàn)象時有發(fā)生;三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決;四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服。
3、司法作風(fēng)方面。近幾年來，我院結(jié)合實際，不斷探索司法為民的新途徑，出臺了一系列司法便民、利民、護民的具體措施，取得了較好的社會效果，但距群眾的要求和期望還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：司法指導(dǎo)還不夠到位;有的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠，混同于、甚至不及普通群眾;干警隊伍總體凝聚力還不夠強。
4、司法管理方面。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：制度有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實不夠;部門之間團結(jié)協(xié)作不夠。
上述問題的存在，說明我們對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題還缺乏深入的調(diào)查研究，對工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度還不夠，對隊伍的教育管理還不夠嚴(yán)格。對此，我們將認真聽取多方評議意見，并采取切實措施，努力加以改進和解決。
匯報人：
2019年9月27日。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇四
根據(jù)本次會議安排,現(xiàn)在我代表最高人民檢察院,報告2006年以來人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況,請予審議。
規(guī)范司法行為是維護司法公正、增強司法公信的必然要求,也是確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實施的重要抓手。2006年10月,全國人大常委會審議了最高人民檢察院關(guān)于開展規(guī)范執(zhí)法行為專項整改情況的報告。8年來,人民檢察院認真貫徹黨中央和全國人大及其常委會的要求,積極適應(yīng)全面推進依法治國的新形勢,緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題,堅持不懈地健全制度機制、強化監(jiān)督管理、提升能力素質(zhì),司法規(guī)范化建設(shè)取得新的成績。
一、嚴(yán)格落實法律規(guī)定,健全司法規(guī)范體系。
一、責(zé)任明確的司法規(guī)范體系。
(一)完善司法程序規(guī)范。為從根本上預(yù)防和解決辦案隨意性問題,檢察機關(guān)堅持從每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每項要求抓起,明確辦案程序、細化操作規(guī)范,厘定權(quán)力邊界、確保司法公正。2010年,最高人民檢察院頒布檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范,全面明確各項檢察業(yè)務(wù)工作司法辦案流程,2013年又根據(jù)司法實踐和法律修改進行全面修訂,共12編1710條。為正確貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法,全面修訂刑事訴訟規(guī)則,制定民事訴訟監(jiān)督規(guī)則,依法明確和細化辦理刑事、民事案件的操作程序。最高人民檢察院還分別對逮捕、死刑二審、減刑假釋法律監(jiān)督、刑事申訴、國家賠償?shù)劝讣k理程序予以具體化。
(二)完善司法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。檢察機關(guān)堅持以標(biāo)準(zhǔn)化促進規(guī)范化,統(tǒng)一司法尺度,規(guī)范自由裁量。最高人民檢察院會同公安部研究制定刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn);會同最高人民法院先后就辦理行賄、瀆職、危害食品安全、環(huán)境污染、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等刑事案件適用法律問題出臺司法解釋32個,明確追訴和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。建立案例指導(dǎo)制度,先后發(fā)布5批19個在審查證據(jù)、適用法律等方面具有普遍指導(dǎo)意義的案例,為處理同類案件提供參考。為防止和解決司法解釋同法律規(guī)定不一致、司法解釋之間不協(xié)調(diào)等問題,最高人民檢察院嚴(yán)格執(zhí)行司法解釋備案審查制度,制定的司法解釋及時報送全國人大常委會備案;健全司法解釋溝通協(xié)商機制,規(guī)范與有關(guān)部門聯(lián)合制定司法解釋工作;分兩次對1949年以來制定的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進行清理,廢止165件。
(三)完善司法言行規(guī)范。檢察人員在司法活動中的一言一行,不僅體現(xiàn)司法文明,也直接影響司法公信。檢察機關(guān)堅持從細節(jié)入手,切實規(guī)范檢察人員言行舉止。2009年,最高人民檢察院頒布以“忠誠、公正、清廉、文明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則,2010年又頒布檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機關(guān)文明用語規(guī)則,著力解決檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面存在的不文明不規(guī)范問題。
(四)完善司法責(zé)任規(guī)范。明確和落實責(zé)任、強化責(zé)任追究,是規(guī)范司法行為的重要保障。檢察機關(guān)全面推行司法檔案制度,檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案,作為考核評價、晉升獎懲的重要依據(jù)。健全司法過錯責(zé)任追究機制,最高人民檢察院頒布檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例,對故意違反法律和有關(guān)規(guī)定,或者工作嚴(yán)重不負責(zé)任,導(dǎo)致案件實體錯誤、程序違法的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二、圍繞檢察權(quán)運行重點環(huán)節(jié),嚴(yán)格規(guī)范司法辦案活動。
規(guī)范司法行為的核心,就是規(guī)范司法權(quán)的行使。各級檢察機關(guān)堅持從與人民群眾密切相關(guān)的司法辦案活動入手,緊緊抓住檢察權(quán)運行的重點環(huán)節(jié),切實防止和糾正不嚴(yán)格、不規(guī)范、不作為、亂作為的問題,確保嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。
(一)嚴(yán)格規(guī)范案件受理和立案工作。案件受理和立案是司法辦案的初始環(huán)節(jié)。為切實解決群眾反映集中的控告申訴難問題,檢察機關(guān)不斷完善控告、舉報、申訴受理和辦理程序,加強源頭管理。一是規(guī)范職務(wù)犯罪舉報線索的辦理程序。健全舉報線索受理、分流、查辦和信息反饋機制,各級檢察院舉報中心統(tǒng)一受理、管理舉報線索,并實行集體評估、定期清理、要案線索備查、實名舉報答復(fù)等制度,做到有群眾舉報及時處理、有具體線索認真核查,防止有案不辦、壓案不查。細化職務(wù)犯罪線索審查、初查、立案偵查的批準(zhǔn)程序和時限,對決定立案的3日內(nèi)報上一級檢察院備案審查。對決定不予立案的,由舉報中心審查提出意見,并受理舉報人的復(fù)議。二是規(guī)范刑事申訴案件的辦理程序。對不服檢察機關(guān)刑事處理決定和法院生效刑事判決裁定的申訴,由刑事申訴檢察部門立案復(fù)查,原承辦部門和承辦人不再參與。堅持有錯必糾,對從申訴中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強奸殺人案”、“于英生殺妻案”、“徐輝強奸殺人案”等冤錯案件,人民檢察院及時向人民法院提出依法再審改判的意見。三是規(guī)范民事行政申訴案件的辦理程序。實行受理和辦理相分離,控告檢察部門受理后,由民事行政檢察部門立案審查并反饋結(jié)果。
(二)嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)犯罪偵查活動。職務(wù)犯罪偵查涉及當(dāng)事人的人身自由和財產(chǎn)權(quán)益,是人權(quán)保障的重點環(huán)節(jié)。檢察機關(guān)在加大懲治職務(wù)犯罪力度的同時,嚴(yán)格落實修改后刑事訴訟法,強化內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范行使偵查權(quán)。一是規(guī)范初查。制定實施職務(wù)犯罪案件初查工作規(guī)定,明確在立案前不得限制或者變相限制涉案人員人身自由,不得查封、扣押、凍結(jié)財物。二是規(guī)范偵查取證。細化傳喚、訊問等程序性要求,依照法定條件采取指定居所監(jiān)視居住、逮捕等強制措施,制定“十個依法、十個嚴(yán)禁”。加強辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)。全面推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,完善工作規(guī)程,對每一次訊問必須全過程不間斷錄音錄像,在提請逮捕、移送審查起訴時必須同時移送錄音錄像資料。三是規(guī)范扣押、凍結(jié)財物。制定人民檢察院扣押、凍結(jié)財物工作規(guī)定,完善執(zhí)行程序和管理制度。從2009年起,堅持每年組織專項檢查,逐案清理,堅決糾正違法扣押個人合法財產(chǎn)和案外人財物、違規(guī)使用扣押財物等問題。
(三)嚴(yán)格規(guī)范偵查監(jiān)督和公訴工作。偵查監(jiān)督和公訴工作承擔(dān)著批準(zhǔn)逮捕、提起公訴以及對立案、偵查、刑事審判活動進行監(jiān)督等重要職責(zé)。檢察機關(guān)認真總結(jié)發(fā)生冤錯案件的教訓(xùn),制定實施切實履行檢察職能防止和糾正冤假錯案等意見,正確把握捕訴標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)督力度,既依法打擊犯罪,又堅守防止冤假錯案底線、維護訴訟參與人合法權(quán)益,努力做到不枉不縱、不錯不漏。一是嚴(yán)把審查逮捕和審查起訴關(guān)。最高人民檢察院制定審查逮捕、起訴和不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,對事實不清、證據(jù)不足的,依法不批捕、不起訴。二是健全非法證據(jù)排除機制。堅持全面調(diào)取、綜合判斷各類證據(jù),堅決排除以刑訊逼供等非法方法取得的言詞證據(jù)。2013年以來,因排除非法證據(jù)決定不批捕750人、不起訴257人。建立完善審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度,對于命案等重大案件審查逮捕和延長羈押期限的,必須當(dāng)面訊問犯罪嫌疑人。三是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。針對律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難問題,制定加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的意見,細化保障律師權(quán)益的法律規(guī)定,指定專門部門接待律師,安排專門場所方便律師閱卷、復(fù)制卷宗材料。對阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的控告申訴,及時審查和答復(fù)。
(四)嚴(yán)格規(guī)范民事行政檢察監(jiān)督。民事行政檢察工作起步較晚,相關(guān)法律規(guī)定比較原則。2012年民事訴訟法修改后,最高人民檢察院制定深入推進民事行政檢察工作科學(xué)發(fā)展的意見,進一步明確和規(guī)范民事檢察監(jiān)督的范圍、程序和手段,規(guī)范抗訴、檢察建議、督促起訴等監(jiān)督方式的適用條件。特別是,規(guī)范檢察建議提出、辦理機制,提出再審檢察建議、執(zhí)行監(jiān)督檢察建議必須經(jīng)檢察委員會討論決定。規(guī)范民事執(zhí)行活動監(jiān)督的內(nèi)容和程序,會同最高人民法院在12個省市開展試點,2013年以來共對民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議50702件。實行民事行政檢察監(jiān)督與職務(wù)犯罪偵查相分離,民事行政檢察部門在辦案中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的,移送職務(wù)犯罪偵查部門辦理。
(五)嚴(yán)格規(guī)范刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督事關(guān)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動公正、事關(guān)監(jiān)管秩序穩(wěn)定、事關(guān)被監(jiān)管人合法權(quán)益保障。為提高監(jiān)督能力和水平,最高人民檢察院制定實施加強和改進監(jiān)所檢察工作的決定,頒布監(jiān)獄檢察、看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法,明確和規(guī)范監(jiān)督職責(zé)和程序。一是規(guī)范刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。加強與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng),健全同步監(jiān)督機制。對原廳局級以上、縣處級職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行的,必須分別層報最高人民檢察院、省級人民檢察院備案審查。針對一些“有權(quán)人”、“有錢人”違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行問題,今年3月起部署開展專項檢察,重點監(jiān)督有關(guān)部門對職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執(zhí)行情況,至9月底已建議收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯,含原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯82人,立案查處背后弄虛作假、索賄受賄、徇私枉法的國家工作人員129人。二是規(guī)范刑事羈押期限監(jiān)督。為防止和糾正各政法機關(guān)超期羈押,完善羈押必要性審查、羈押期限屆滿提示等機制,堅持定期清理、督促糾正久押不決案件。今年1月,又會同有關(guān)部門建立換押和羈押期限變更通知制度。三是規(guī)范派駐檢察室設(shè)置和管理。實行派駐檢察室規(guī)范化等級評定和動態(tài)管理,完善和落實日常派駐檢察、上級監(jiān)所檢察部門業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)和巡視檢察等制度。四是規(guī)范對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督。會同有關(guān)部門制定社區(qū)矯正實施辦法,規(guī)范對社區(qū)矯正違法情況的監(jiān)督糾正程序。
三、強化辦案管理和監(jiān)督制約,促進檢察權(quán)依法正確行使。
加強辦案管理監(jiān)督,是規(guī)范司法行為的重要方面。各級檢察機關(guān)以司法辦案活動為重點,以制度機制建設(shè)為載體,不斷強化對檢察權(quán)運行的管理和監(jiān)督制約。
一、實時、動態(tài)管理和監(jiān)督。
(二)強化內(nèi)部監(jiān)督制約。檢察機關(guān)堅持把強化自身監(jiān)督放到與強化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓,制定實施人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督等規(guī)定,健全和規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督制約機制。一是加強檢察機關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的制約。合理劃分司法辦案權(quán)限,職務(wù)犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴分別由不同部門承辦。建立公訴部門提前介入重大職務(wù)犯罪案件偵查機制,監(jiān)所檢察、案件管理部門加強對檢察環(huán)節(jié)羈押犯罪嫌疑人情況的監(jiān)督,強化偵查監(jiān)督、審查起訴、控告申訴檢察部門對其他辦案部門的糾錯功能。二是加強上級檢察院對下級檢察院的監(jiān)督。省級以下檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件,撤案、不起訴、指定居所監(jiān)視居住報上一級檢察院批準(zhǔn),逮捕報上一級檢察院決定,一審判決報上一級檢察院同步審查。調(diào)整辦案考評機制,突出案件質(zhì)量評查,引入社會評價,改變簡單通過數(shù)字指標(biāo)、比率控制線等評價業(yè)務(wù)工作的做法。三是加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。建立司法辦案監(jiān)察建議、重點案件回訪監(jiān)督制度,推進重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。制定在司法辦案活動中防止說情干擾的規(guī)定,檢察人員遇到打探案情、干預(yù)辦案的,必須及時報告。
(三)深化人民監(jiān)督員制度。為加強對查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督,2003年9月檢察機關(guān)探索建立人民監(jiān)督員制度,2010年10月全面推行。人民監(jiān)督員對查辦職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)立案而不立案、超期羈押、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、擬撤銷案件、擬不起訴等“七種情形”進行監(jiān)督。2006年以來共監(jiān)督案件34215件。為解決“自己選人監(jiān)督自己”的問題,今年9月,最高人民檢察院會同司法部出臺改革試點意見,探索由司法行政機關(guān)選任、管理人民監(jiān)督員,并拓展監(jiān)督范圍,將指定居所監(jiān)視居住違法、阻礙律師依法執(zhí)業(yè)等納入監(jiān)督。
四、深化檢務(wù)公開,以公開促規(guī)范。
司法公開是促進司法規(guī)范的重要途徑。檢察機關(guān)積極適應(yīng)開放、透明、信息化的社會發(fā)展趨勢,增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識,不斷拓展公開的深度和廣度,“倒逼”規(guī)范司法。
(一)拓展檢務(wù)公開范圍。2006年,最高人民檢察院制定進一步深化檢務(wù)公開的意見,2013年10月又部署在10個省市部分檢察院開展深化檢務(wù)公開試點,積極推進從選擇性公開向該公開的全部公開、從職能職責(zé)公開向以案件信息公開為主轉(zhuǎn)變。今年9月,頒布人民檢察院信息公開工作規(guī)定,開通人民檢察院案件信息公開網(wǎng),正式運行全國檢察機關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng),目前已建成四大平臺。一是案件程序性信息查詢平臺。將辦理案件的案由、辦案期限、辦案進度、強制措施等信息,提供給案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護人等在網(wǎng)上查詢。二是法律文書公開平臺。對法院已作出生效判決案件的起訴書、刑事抗訴書,不起訴決定書,刑事申訴復(fù)查決定書等在網(wǎng)上公開。三是重要案件信息發(fā)布平臺。將有較大社會影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件的辦理情況,包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息,以及已經(jīng)辦結(jié)的典型案例,及時向社會公開。四是辯護與代理預(yù)約申請平臺。辯護人、訴訟代理人申請閱卷、會見、收集調(diào)取證據(jù)材料以及提供證據(jù)材料、要求聽取意見、申請變更強制措施等,可以通過該平臺提出申請,相關(guān)檢察院在法定時限內(nèi)處理回復(fù)。
(二)創(chuàng)新檢務(wù)公開方式。廣泛開展舉報宣傳周、檢察長接待日、檢察開放日等活動,與群眾面對面交流。建立定期新聞發(fā)布會和專題新聞發(fā)布會制度,加強重要信息發(fā)布和政策解讀。全面推進四級檢察院門戶網(wǎng)站建設(shè),學(xué)會運用新興傳播工具,拓展與公眾互動平臺。最高人民檢察院建立網(wǎng)上發(fā)布廳,全面開通官方微博、微信和新聞客戶端,訂閱數(shù)已從今年4月初的120多萬上升到9月底的1267萬。對于在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或在當(dāng)?shù)赜休^大影響的擬不起訴、不服檢察機關(guān)處理決定的申訴案件,公開審查和答復(fù)。
(三)規(guī)范檢務(wù)公開場所。推進統(tǒng)一的檢務(wù)公開大廳建設(shè),把檢務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、控告舉報申訴受理、律師接待、視頻接訪、案件信息查詢、12309平臺等工作整合起來,開展“一站式”服務(wù)。同時把這些功能整合在檢察機關(guān)門戶網(wǎng)站上,實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同步服務(wù),方便群眾查詢和監(jiān)督。最高人民檢察院正在制定檢務(wù)公開大廳建設(shè)方案和管理規(guī)則,即將頒布。
五、加強過硬隊伍建設(shè),提高規(guī)范司法水平。
過硬檢察隊伍是規(guī)范司法行為的基礎(chǔ)保障。各級檢察機關(guān)堅持從源頭抓起,有針對性地強化教育、管理和監(jiān)督,著力提高檢察隊伍嚴(yán)格規(guī)范司法的能力和水平。
(一)持續(xù)強化司法理念教育。深入學(xué)習(xí)貫徹社會主義核心價值觀、社會主義法治理念,加強檢察職業(yè)倫理建設(shè),明確提出懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實體公正并重、司法公正與司法效率并重等“六個并重”。堅持每年一個主題,深入開展專題教育活動,強化忠誠使命、規(guī)范司法的理念。去年以來,各級檢察機關(guān)結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入查找和整改司法不規(guī)范等突出問題。大力宣傳張飚、張章寶等先進典型,尋找“最美檢察官”,引導(dǎo)檢察人員信仰法治、堅守法治。
(二)全面提升司法能力。制定落實檢察人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃,深入實施檢察人才“六項重點工程”。以辦案一線人員為重點,推進大規(guī)模、正規(guī)化全員輪訓(xùn),廣泛開展業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵和專題培訓(xùn)。2006年以來,累計培訓(xùn)檢察人員118萬人次。其中,最高人民檢察院直接培訓(xùn)各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員9145人次,直接培訓(xùn)各類業(yè)務(wù)骨干24917人次,直接培訓(xùn)西部檢察人員4585人次。加大對西部地區(qū)特別是西藏、新疆、青海藏區(qū)等地檢察教育培訓(xùn)援助力度,連續(xù)五年組織講師團赴西部巡講,加大少數(shù)民族地區(qū)雙語人才引進和培養(yǎng)力度。
(三)大力加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。針對人民群眾反映強烈的特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、違規(guī)使用警車警械等突出問題,持續(xù)開展專項整治。制定實施廉潔從檢若干規(guī)定,出臺檢察人員與律師交往行為規(guī)范、檢察人員八小時外行為禁令,筑牢“防火墻”。以發(fā)現(xiàn)問題、促進整改為主要內(nèi)容,加強對省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的常規(guī)巡視和對最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的專項巡視。建立檢務(wù)督察工作機制,對檢察人員履職情況進行明察暗訪。堅持從嚴(yán)治檢,在12309平臺設(shè)立“舉報檢察干警違法違紀(jì)”專區(qū),2006年以來共查處違法違紀(jì)檢察人員2040人,其中追究刑事責(zé)任198人,處理情況及時向社會公開通報。
(四)突出抓好基層司法規(guī)范化建設(shè)。針對不規(guī)范問題更多發(fā)生在基層的實際,檢察機關(guān)堅持把基層作為規(guī)范司法的重點。最高人民檢察院制定實施基層檢察院建設(shè)指導(dǎo)意見和規(guī)范化建設(shè)考核辦法,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)等制度,開展“規(guī)范司法強化年”等活動。建立基層抽樣評估制度,去年以來,對10個省基層檢察院建設(shè)情況進行抽樣評估,深入查找司法不規(guī)范的突出問題,剖析原因、提出整改意見,并向全國檢察機關(guān)通報,促進基層檢察人員提升規(guī)范司法水平。
多年來,全國人大和地方各級人大及其常委會始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容,通過執(zhí)法檢查、聽取專項報告、開展專題調(diào)研、司法解釋備案審查等方式,監(jiān)督檢察機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法,各級人大代表提出不少關(guān)于規(guī)范司法行為的議案和富有建設(shè)性的意見建議,有力推動了檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)。
我們清醒認識到,檢察機關(guān)司法活動中仍然存在不少突出問題:一是一些檢察人員人權(quán)意識、程序意識、證據(jù)意識、規(guī)范意識沒有真正牢固樹立,重實體輕程序、重打擊輕保護、重配合輕監(jiān)督、重保密輕公開。有的不認真聽取當(dāng)事人和律師意見,對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難;有的應(yīng)當(dāng)公開的信息不及時公開。二是一些司法不規(guī)范的“頑癥”根深蒂固。有的濫用強制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、違法取證,侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。有的辦案質(zhì)量不高、瑕疵較多,引起當(dāng)事人質(zhì)疑甚至上訪。有的司法作風(fēng)簡單粗暴,對待當(dāng)事人和來訪群眾冷硬橫推。三是有的執(zhí)行法律規(guī)定和制度規(guī)范各取所需。尤其對一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行、打折扣,有令不行、有禁不止、違規(guī)不究、監(jiān)督不力。有的認為辦案規(guī)范束縛手腳,對監(jiān)督管理有抵觸情緒,一些制度規(guī)范的落實在基層還有“盲區(qū)”。有的制度規(guī)范過于原則或繁瑣,針對性、操作性不強。四是檢察隊伍建設(shè)有待加強。有的宗旨意識不強、職業(yè)素養(yǎng)不高,缺乏準(zhǔn)確判斷事實、正確適用法律、依法獨立辦案的能力。辦案骨干力量缺乏,高層次、專家型業(yè)務(wù)人才更少。編制緊張、人員緊缺與辦案任務(wù)繁重的矛盾突出,有的檢察官因為辦案壓力大、待遇低等原因,要求調(diào)離檢察院,或不愿在一線辦案。中西部地區(qū)基層檢察院人才難進和人才流失問題疊加。五是司法不廉潔問題仍然存在。有的接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案、人情案、金錢案。有的私下接觸當(dāng)事人及律師,泄露案情或幫助打探案情。我們將緊緊抓住這些問題,堅持不懈下大氣力認真整改。
黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署,對規(guī)范司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。全國檢察機關(guān)將以這次全國人大常委會聽取和審議專項報告為契機,從加快建設(shè)社會主義法治國家的高度,把規(guī)范司法行為作為長期性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,堅持問題導(dǎo)向,堅持嚴(yán)格司法,不斷提高檢察機關(guān)規(guī)范司法的能力和水平,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
第一,堅持不懈推進司法理念、司法能力、司法作風(fēng)建設(shè)。檢察隊伍的理念、能力和作風(fēng),始終是司法規(guī)范化建設(shè)第一位的任務(wù)。要加強理想信念教育,深化“增強黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動,開展“堅守職業(yè)良知、踐行司法為民”大學(xué)習(xí)大討論,毫不動搖地堅持嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明司法。制定檢察人員崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn),緊貼司法實踐開展分類培訓(xùn),提高法律監(jiān)督能力。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,進一步規(guī)范檢察人員與當(dāng)事人、律師的接觸交往行為,健全紀(jì)律執(zhí)行機制,對司法領(lǐng)域的腐敗“零容忍”,堅決清除害群之馬。
第二,集中整治司法不規(guī)范的“頑癥”。檢察機關(guān)將結(jié)合全國人大常委會的審議意見和全國人大內(nèi)司委的調(diào)研報告,進一步持續(xù)深入整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范的突出問題,堅決反對和克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng),決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。對濫用強制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、阻礙律師會見、不嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像等“頑癥”,最高人民檢察院將部署開展專項整治,以實際成效取信于民。
第三,以規(guī)范檢察權(quán)運行為重點,進一步完善司法規(guī)范體系。按照科學(xué)、適用、簡便的原則,統(tǒng)籌推進規(guī)范性文件廢改立,當(dāng)廢則廢、該修則修,使制度規(guī)范易懂易記,接地氣、可操作。健全職務(wù)犯罪線索管理制度,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的程序,依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪。制定常見、多發(fā)罪名證據(jù)收集指導(dǎo)意見,進一步明確非法證據(jù)排除的程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格依法收集、固定、審查、運用證據(jù)。加強對非法取證的源頭預(yù)防,健全冤假錯案有效防范、及時糾正和責(zé)任倒查機制。加強和規(guī)范司法解釋、案例指導(dǎo)工作,統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。
第四,深化司法改革和檢察改革。認真落實中央部署,穩(wěn)步推進省以下檢察院人財物統(tǒng)一管理、檢察人員分類管理、完善檢察官職業(yè)保障制度等改革。推進主任檢察官辦案責(zé)任制改革,依法科學(xué)劃分辦案權(quán)限,建立辦案質(zhì)量終身負責(zé)制,落實誰決定誰負責(zé)、誰辦案誰負責(zé)。健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制,強化辦案程序監(jiān)控和質(zhì)量評查,完善檢察機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的檢務(wù)公開機制,完善接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,完善人民監(jiān)督員制度,依法接受公安機關(guān)、審判機關(guān)在訴訟活動中的制約,緊緊依靠人民監(jiān)督規(guī)范司法行為。
全國人大常委會再次聽取檢察機關(guān)規(guī)范司法行為工作情況的報告,充分體現(xiàn)了對檢察監(jiān)督和規(guī)范司法的高度重視和有力監(jiān)督。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認真落實本次會議的審議意見,更加自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督,進一步完善檢察權(quán)運行機制,規(guī)范司法行為,堅持嚴(yán)格司法,為全面推進依法治國、全面深化改革、全面建成小康社會作出更大貢獻!
江西南康區(qū)檢察院認真學(xué)習(xí)曹建明檢察長規(guī)范司法行為工作報告。
正義網(wǎng)贛州3月30日電(通訊員藍書生)為了促進規(guī)范司法行為專項整治活動扎實有效的開展，近日，江西省贛州市南康區(qū)檢察院召開專項整治工作促進會，專門認真學(xué)習(xí)曹建明檢察長于2014年10月29日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議上所做的規(guī)范司法行為工作情況的專題報告。
會后，各部門對照專題報告，針對涉及本部門的具體事項進行集體討論，對日常辦案中，不規(guī)范的司法行為進行一一梳理、匯總，并提出整改時間和措施，如反貪部門提出的辦案區(qū)改造措施、法警管理措施，案管部門提出的檢務(wù)進一步公開措施等都獲黨組審議通過；全院干警對照專題報告，對照自身，通過批評與自我批評找出言行舉止方面的不規(guī)范司法行為，如很多干警沒有著制服上班，部分干警工作中與當(dāng)事人用地方土話溝通、訊問犯罪嫌疑人口氣過于嚴(yán)肅等一系列問題，自規(guī)范司法行為專項整治活動開展以來,四川省榮山地區(qū)檢察院黨組高度重視專項整治工作,成立了專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過會議部署、方案制定、學(xué)習(xí)研討等方式,積極推進專項整治工作有序進展。
近日,榮山地區(qū)檢察院全面安排部署規(guī)范司法行為專項整治工作,并對涉及各個部門的具體事項進行了舉例強調(diào),特別是表現(xiàn)突出的問題,要求認真對待,以專項整治為契機,除掉檢察頑疾。同時,該院要求各部門認真學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會議精神,全力以赴投入到專項整治中來,著力解決各個部門、環(huán)節(jié)存在的突出問題,不斷提升執(zhí)法公信力。
榮山地區(qū)檢察院安排部署規(guī)范司法行為之后,該院各部門積極展開行動,認真開展各類專項整治工作學(xué)習(xí)會、研討會,迅速制定了規(guī)范司法行為專項整治工作方案、《規(guī)范司法專項整治學(xué)習(xí)安排表》,組織干警進行規(guī)范司法行為專項整治學(xué)習(xí)。同時,該院為每一位干警提供一個規(guī)范司法行為學(xué)習(xí)筆記本,要求每一位干警認真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,習(xí)近平總書記系列講話精神,以及中央政法委書記孟建柱、最高人民檢察院檢察長曹建明等領(lǐng)導(dǎo)講話精神,進一步熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)、司法工作規(guī)范、檢察紀(jì)律規(guī)定等知識。
截至目前,該院開展專題討論4次,撰寫。
心得體會。
20份,上報檢察信息10余篇。該院每名干警整理學(xué)習(xí)筆記10余篇,實現(xiàn)了思想上的高度集中與統(tǒng)一,且動態(tài)反映快,有效推進了規(guī)范司法行為專項整治工作的有序開展。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇五
臨江市人民法院開展“六查六看”
“司法公開年”、“審判監(jiān)督年”、“作風(fēng)建設(shè)年”專項活動開展以來，我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專項活動的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實際，以解決群眾反映強烈的問題入手，針對容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易、地方和部門保護主義，容易侵犯當(dāng)事人權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)，認真查擺問題，切實進行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、主要工作情況。
（一）成立組織機構(gòu)，制定工作方案。
專項整改活動開展以來，院黨組給予充分重視，召開黨組會、院務(wù)會和全院干警大會進行專門的動員和部署，并成立了院長為組長的專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)專項整改活動的日常工作，組織抓好活動的實施和檢查，形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手總負責(zé)，各黨支部牽頭組織，各部門負責(zé)人協(xié)調(diào)配合，全院干警廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，為扎實推進專項整改活動打下了堅實的組織基礎(chǔ)。
（二）動員部署，認真開展學(xué)習(xí)教育。
1專項整改活動啟動后，我院高度重視活動的學(xué)習(xí)教育工作，建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組，要求所有學(xué)員都按時參加集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考勤制度，認真學(xué)習(xí)《法官法》、法官職業(yè)道德，三大訴訟法相關(guān)內(nèi)容，最高法院《兩個辦法》等，并分庭室、分支部進行討論，加強參學(xué)者對學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，同時明確開展專項整改活動的重要現(xiàn)實意義，以進一步提高干警專項整改的主動性。
（三）廣泛征求意見，開展自查自糾。
我院在上半年開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”查擺問題的基礎(chǔ)上，著重以執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問題，對辦案超審限、執(zhí)限，不作為或亂作為，故意拖案、壓案、裁判不公、辦案作風(fēng)是否文明等問題派出調(diào)查組以問卷調(diào)查的形式向社會各界征求意見，了解群眾對法院工作的看法，向部分人大代表和政協(xié)委員發(fā)放《征求意見表》62份，收集到對院班子成員以及干警個人意見60條，人大代表和政協(xié)委員對法院以專項整改的形式來提高審判作風(fēng)、改善面貌表示贊賞和滿意。通過發(fā)調(diào)查表、開座談會、走訪有關(guān)單位以及各部門的自查，查擺出少數(shù)案件審判質(zhì)量不高，個別法官辦案效率低下，隨意延長審執(zhí)期限，職業(yè)道德較差等方面近20個問題。
（四）嚴(yán)格考核，務(wù)求取得實效。
2嚴(yán)格執(zhí)行上級法院關(guān)于培訓(xùn)考核的工作標(biāo)準(zhǔn)。組織全體干警參加統(tǒng)一組織的專項整改考核。要求每位干警認真對待，個別干警因公務(wù)無法參加考核的，積極做好補考工作，確保參考率達到100%。
二、專項整改活動擺查出的主要問題。
對照專項整改活動的具體要求，結(jié)合征求到的各種意見，以實事求是、嚴(yán)肅認真的態(tài)度，對我院司法行為中存在的突出問題進行認真查找，主要有以下一些問題：
1、審判質(zhì)量和效率方面的問題。當(dāng)前，我院司法不公的問題在社會上和群眾中還有比較多的反映，突出表現(xiàn)在：一是個別案件審判質(zhì)量不高，時有改判情況；二是辦案周期過長，超審限的現(xiàn)象時有發(fā)生；三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決；四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服，等等。
2、隊伍建設(shè)方面的問題。從總體上看，我院法官隊伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢的發(fā)展和需要，突出表現(xiàn)在：一是有的大局意識、政治意識不強，存在孤立辦案，就案辦案現(xiàn)象，辦案社會效果不好；二是學(xué)歷層次不高，與《法官法》要求還有較大差距；三是有的業(yè)務(wù)水平較低，駕馭庭審的能力不強，裁判文書的說理性不夠、質(zhì)量不高；四是個別人有吃請現(xiàn)象，行為失檢，不注意法官形象，甚至有違法3違禁的苗頭；五是有的職業(yè)道德較差，審判紀(jì)律不嚴(yán)，素質(zhì)不高等等。
4、司法管理方面的問題。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是制度有漏洞、有隱患、有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實不夠；二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究機制；三是有的公文不規(guī)范，文書處理不規(guī)范；四是有的案卷歸檔不及時，甚至出現(xiàn)案卷多年不歸的現(xiàn)象；五是部門之間團結(jié)協(xié)作不夠；六是后勤管理問題較多，等等。
三、針對問題，扎實整改。
1、制定措施，以制度管人。為規(guī)范司法行為，促進司法公正，我院先后整理、修訂了《廉政制度》、《崗位目標(biāo)考核》、《保密制度》、《首問責(zé)任制》、《錯案責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，層層簽訂責(zé)任狀，有針對性地制訂各類整改措施30條，結(jié)合我院實際，共修訂完善立案、審判、執(zhí)行、法院管理等方面70余個規(guī)范管理制度。堅持以制度管人，力求客觀公正評價每位干警的適崗性。
2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服務(wù)。為將司法為民要求落到實處，我院研究制訂了六項立案便民措施。一是設(shè)立便民服務(wù)臺，實行預(yù)約接待制。二是開通訴訟綠色通道，涉及弱勢群體案件優(yōu)先立案。三是推行三個“當(dāng)日”，即當(dāng)日立案、當(dāng)時受理、當(dāng)時移送。三是提供模擬訴狀樣本，方便當(dāng)事人撰寫訴訟文書。四是推行窗口部門一次性告知制度，方便群眾訴訟。五是推行立案大廳ab崗工作制度，確保信訪崗位不空崗、不缺崗。六是明確對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人予以司法救助，使弱勢群體的權(quán)益得到切實保障。
5判；執(zhí)行階段，將執(zhí)行財產(chǎn)情況、案件進度情況、強制措施實施情況等，納入公開告知的范圍。同時規(guī)范庭審，由審委會成員不定期地對庭審進行觀摩，要求法官認真把握庭審技能，不斷提高庭審駕馭能力。
4、強化審限監(jiān)督，提高辦案效率，解決案件久拖不決的問題。建立案件超期預(yù)警制度，對刑事案件三十天內(nèi)未辦結(jié)，適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣€月內(nèi)未辦結(jié)，適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣鍌€月內(nèi)未辦結(jié)的，要求承辦人上報分管院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭，并對未能及時辦結(jié)的原因作出說明，便于院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防案件超審限。
5、強化案件流程管理，實行繁簡分流。我院進一步完善案件流程管理制度，對立案、庭前準(zhǔn)備，開庭審理合議、調(diào)解、裁判、文書制作、執(zhí)行、歸檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求，提出具體操作指南，明確具體時限。對拖延審判的案件及時發(fā)出警示，督促法官及時結(jié)案。要求干警辦案過程中，要充分發(fā)揮簡易程序快速、便捷、經(jīng)濟的特點，對案件審理實行繁簡分流，依法適用簡易程序，減輕當(dāng)事人訴累，縮短辦案周期，并隨著條件的成熟，不斷擴大簡易案件適用范圍。
6司法為民原則。要求干警在辦案過程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點，在自愿合法的基礎(chǔ)上，堅持“立案調(diào)、庭前調(diào)、開庭調(diào)、執(zhí)行調(diào)”和借助社會力量化解矛盾糾紛等工作方法，運用調(diào)解手段，盡量調(diào)解結(jié)案。在專項整改活動中，我院審結(jié)的民商案件調(diào)解結(jié)案率達到了56%。
四、立足長遠，構(gòu)建長效機制。
專項整改活動從總體上看，工作取得了較好的成效，干警的工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌得到明顯提高，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，有了新的增強，但專項整改活動不僅僅是一項活動，而應(yīng)該把融入到日常的工作當(dāng)中，體現(xiàn)其日常性和長效性。通過專項整改活動，我院積極探索司法為民、維護公正的具體舉措，構(gòu)建專項整改的長效機制，以進一步推進法院各項工作。
（一）積極探索建立加強班子建設(shè)的長效機制。努力建設(shè)清醒堅定，干事創(chuàng)業(yè)，團結(jié)協(xié)調(diào)，敢于負責(zé)，群眾擁護的班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大干警不斷開創(chuàng)新局面的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。從加強學(xué)習(xí)入手，著力提高班子的決策水平，改進工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時總結(jié)經(jīng)驗教育，并繼續(xù)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使班子成為干警的表率。
（二）積極探索建立加強隊伍建設(shè)的長效機制。一是切實抓好隊伍的思想政治建設(shè)，提高思想政治工作的針對性和實效性。二是大力推進學(xué)習(xí)型相關(guān)的建設(shè)，健全政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，在隊伍中營造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。三是堅持不懈地開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，加強經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，每年至少召開一次警示教育大會，運用典型案例教育干警，并形成制度，長期堅持。
（三）積極探索進一步保障司法公正的長效機制。按照“依法、科學(xué)、便民、公正、高效”的原則，建立健全涵蓋審判和執(zhí)行、隊伍建設(shè)、法院管理等各個方面的工作規(guī)范和制度，積極探索和逐步建立科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量和效率參評體系。繼續(xù)完善和落實審判權(quán)責(zé)、規(guī)范審判運行的各項內(nèi)部監(jiān)督制約機制，著力抓好庭審規(guī)范化工作，進一步落實公開審判原則，提高庭審的權(quán)威性和公信力。
8格執(zhí)法的實際行為。充分發(fā)揮審判職能工作，最大限度地實現(xiàn)審判工作的司法效益，弘揚司法民主、強化開放意識、擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，積極推進司法文明，從文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)入手，真正落實司法為民的各項舉措，使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服務(wù)。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇六
法院規(guī)范司法行為專項整改活動自查報告法院規(guī)范司法行為專項整改活動自查報告法院規(guī)范司法行為專項整改活動自查報告##中院整改辦：
文秘114版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!根據(jù)中央、省委政法委關(guān)于在政法系統(tǒng)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動的要求和最高院、省高院關(guān)于開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動的統(tǒng)一部署，自5月份開始，在先進性教育的基礎(chǔ)上，我院著手開展專項整改。在這次整改活動中，我院以查擺問題為突破口，以制度建設(shè)為主軸，以檢查考核為標(biāo)尺，從實際出發(fā)，立足長遠，通過查擺問題、健全制度、落實整改等途徑，整改活動取得了較好的效果。10月份，我院就專項整改開展情況，分兩個層面征詢了意見，即由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分中層干部向13名鎮(zhèn)級班子和171名市人大代表、政協(xié)委員征詢意見；由法庭庭長帶隊向轄區(qū)企業(yè)負責(zé)人、社區(qū)、村黨組織書記、主任征詢意見。從反饋情況來看，社會各界對我院開展專項整改情況表示滿意，認為我院的整改切實落到了實處，同時對我院近年來為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展所做的工作表示支持，對我院案多人少、執(zhí)法條件差等困難表示理解，同時對我院在執(zhí)法工作中存在的問題，提出了寶貴的意見和建議。
專項整改的目標(biāo)是規(guī)范行為，要確保目標(biāo)的實現(xiàn)，查擺問題、找準(zhǔn)問題是關(guān)鍵。為此，我院按照上級法院確定的整改要求和重點崗位、環(huán)節(jié)(請登陸政法秘書網(wǎng)），結(jié)合本院實際，周密部署，采取抽查案件、征求人大代表對法院工作的意見和建議、座談走訪、自我剖析等多種形式查擺問題與不足。整個查擺活動主要體現(xiàn)了“四多”、“四性”，即：
附送：
法院詩歌朗誦稿。
法院詩歌朗誦稿。
法院詩歌朗誦稿團結(jié)奮進共創(chuàng)輝煌歷史的車輪碾過歲月的長河，神州大地一片生機勃勃！筑夢中國，共敘壯麗詩篇，反腐倡廉，人民歡心點贊！改革的步伐豪邁前行，**法院舊貌換新顏。還記得，云臺法庭瓦房兩間，窗昏燈暗，還記得，**法庭座椅板凳，搖若秋千。院長說：
村萬山。蒼穹浩瀚，探司改之路，廣博大地，思為民內(nèi)涵。手持法槌，維護人民權(quán)益，胸戴法徽，守護一方穩(wěn)定。不圖名利，謹記心間，兩袖清風(fēng)，與清貧為伴。用耐心，解心結(jié)，化矛盾，反目鄰里，握手言和泯恩仇；用誠心，勤溝通，巧用招，訴離夫妻，和好如初勝新婚；用愛心，傳孝義，喚孝心，贍養(yǎng)老人，闔家歡樂享天年；用正義，誅丑惡，伐奸佞，罪惡之手，無處遁形迎平安！云臺巍巍，亮出一身正氣，資水濤濤，唱出公平正義。**法院，風(fēng)雨兼程，勇往直前，只為讓人民永沐公平的曙光，只為讓正義的旗幟永遠飄揚！讓我們緊密團結(jié)在院黨組周圍，堅持“公正、文明、規(guī)范、廉潔”。團結(jié)奮進，共創(chuàng)輝煌！
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇七
（一）。
“司法公開年”、“審判監(jiān)督年”、“作風(fēng)建設(shè)年”專項活動開展以來，我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專項活動的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實際，以解決群眾反映強烈的問題入手，針對容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易、地方和部門保護主義，容易侵犯當(dāng)事人權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)，認真查擺問題，切實進行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、主要工作情況。
（一）成立組織機構(gòu)，制定工作方案。
專項整改活動開展以來，院黨組給予充分重視，召開黨組會、院務(wù)會和全院干警大會進行專門的動員和部署，并成立了院長為組長的專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)專項整改活動的日常工作，組織抓好活動的實施和檢查，形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手總負責(zé)，各黨支部牽頭組織，各部門負責(zé)人協(xié)調(diào)配合，全院干警廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，為扎實推進專項整改活動打下了堅實的組織基礎(chǔ)。
（二）動員部署，認真開展學(xué)習(xí)教育。
專項整改活動啟動后，我院高度重視活動的學(xué)習(xí)教育工作，建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組，要求所有學(xué)員都按時參加集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考勤制度，認真學(xué)習(xí)《法官法》、法官職業(yè)道德，三大訴訟法相關(guān)內(nèi)容，最高法院《兩個辦法》等，并分庭室、分支部進行討論，加強參學(xué)者對學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，同時明確開展專項整改活動的重要現(xiàn)實意義，以進一步提高干警專項整改的主動性。
（三）廣泛征求意見，開展自查自糾。
我院在上半年開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”查擺問題的基礎(chǔ)上，著重以執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問題，對辦案超審限、執(zhí)限，不作為或亂作為，故意拖案、壓案、裁判不公、辦案作風(fēng)是否文明等問題派出調(diào)查組以問卷調(diào)查的形式向社會各界征求意見，了解群眾對法院工作的看法，向部分人大代表和政協(xié)委員發(fā)放《征求意見表》62份，收集到對院班子成員以及干警個人意見60條，人大代表和政協(xié)委員對法院以專項整改的形式來提高審判作風(fēng)、改善面貌表示贊賞和滿意。通過發(fā)調(diào)查表、開座談會、走訪有關(guān)單位以及各部門的自查，查擺出少數(shù)案件審判質(zhì)量不高，個別法官辦案效率低下，隨意延長審執(zhí)期限，職業(yè)道德較差等方面近20個問題。
（四）嚴(yán)格考核，務(wù)求取得實效。
嚴(yán)格執(zhí)行上級法院關(guān)于培訓(xùn)考核的工作標(biāo)準(zhǔn)。組織全體干警參加統(tǒng)一組織的專項整改考核。要求每位干警認真對待，個別干警因公務(wù)無法參加考核的，積極做好補考工作，確保參考率達到100%。
二、專項整改活動擺查出的主要問題。
對照專項整改活動的具體要求，結(jié)合征求到的各種意見，以實事求是、嚴(yán)肅認真的態(tài)度，對我院司法行為中存在的突出問題進行認真查找，主要有以下一些問題：
1、審判質(zhì)量和效率方面的問題。當(dāng)前，我院司法不公的問題在社會上和群眾中還有比較多的反映，突出表現(xiàn)在：一是個別案件審判質(zhì)量不高，時有改判情況；二是辦案周期過長，超審限的現(xiàn)象時有發(fā)生；三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決；四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服，等等。
2、隊伍建設(shè)方面的問題。從總體上看，我院法官隊伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢的發(fā)展和需要，突出表現(xiàn)在：一是有的大局意識、政治意識不強，存在孤立辦案，就案辦案現(xiàn)象，辦案社會效果不好；二是學(xué)歷層次不高，與《法官法》要求還有較大差距；三是有的業(yè)務(wù)水平較低，駕馭庭審的能力不強，裁判文書的說理性不夠、質(zhì)量不高；四是個別人有吃請現(xiàn)象，行為失檢，不注意法官形象，甚至有違法違禁的苗頭；五是有的職業(yè)道德較差，審判紀(jì)律不嚴(yán)，素質(zhì)不高等等。
4、司法管理方面的問題。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是制度有漏洞、有隱患、有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實不夠；二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究機制；三是有的公文不規(guī)范，文書處理不規(guī)范；四是有的案卷歸檔不及時，甚至出現(xiàn)案卷多年不歸的現(xiàn)象；五是部門之間團結(jié)協(xié)作不夠；六是后勤管理問題較多，等等。
三、
針對問題，扎實整改。
1、制定措施，以制度管人。為規(guī)范司法行為，促進司法公正，我院先后整理、修訂了《廉政制度》、《崗位目標(biāo)考核》、《保密制度》、《首問責(zé)任制》、《錯案責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，層層簽訂責(zé)任狀，有針對性地制訂各類整改措施30條，結(jié)合我院實際，共修訂完善立案、審判、執(zhí)行、法院管理等方面70余個規(guī)范管理制度。堅持以制度管人，力求客觀公正評價每位干警的適崗性。
2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服務(wù)。為將司法為民要求落到實處，我院研究制訂了六項立案便民措施。一是設(shè)立便民服務(wù)臺，實行預(yù)約接待制。二是開通訴訟綠色通道，涉及弱勢群體案件優(yōu)先立案。三是推行三個“當(dāng)日”，即當(dāng)日立案、當(dāng)時受理、當(dāng)時移送。三是提供模擬訴狀樣本，方便當(dāng)事人撰寫訴訟文書。四是推行窗口部門一次性告知制度，方便群眾訴訟。五是推行立案大廳ab崗工作制度，確保信訪崗位不空崗、不缺崗。六是明確對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人予以司法救助，使弱勢群體的權(quán)益得到切實保障。
3、抓審理執(zhí)行，規(guī)范司法行為全過程。我院規(guī)范司法行為不是表現(xiàn)在形式上，而是對審判執(zhí)行全過程進行認真規(guī)范。立案階段，將各類案件受理的條件、程序、時限通過發(fā)放訴訟指南等方式向當(dāng)事人公開釋明；審理階段，增設(shè)流程管理圖，方便當(dāng)事人了解案件審理進程；裁判階段，要求法官加強判后釋法、釋疑工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理解并服從法院裁判；執(zhí)行階段，將執(zhí)行財產(chǎn)情況、案件進度情況、強制措施實施情況等，納入公開告知的范圍。同時規(guī)范庭審，由審委會成員不定期地對庭審進行觀摩，要求法官認真把握庭審技能，不斷提高庭審駕馭能力。
4、強化審限監(jiān)督，提高辦案效率，解決案件久拖不決的問題。建立案件超期預(yù)警制度，對刑事案件三十天內(nèi)未辦結(jié)，適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣€月內(nèi)未辦結(jié)，適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣鍌€月內(nèi)未辦結(jié)的，要求承辦人上報分管院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭，并對未能及時辦結(jié)的原因作出說明，便于院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防案件超審限。
5、強化案件流程管理，實行繁簡分流。我院進一步完善案件流程管理制度，對立案、庭前準(zhǔn)備，開庭審理合議、調(diào)解、裁判、文書制作、執(zhí)行、歸檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求，提出具體操作指南，明確具體時限。對拖延審判的案件及時發(fā)出警示，督促法官及時結(jié)案。要求干警辦案過程中，要充分發(fā)揮簡易程序快速、便捷、經(jīng)濟的特點，對案件審理實行繁簡分流，依法適用簡易程序，減輕當(dāng)事人訴累，縮短辦案周期，并隨著條件的成熟，不斷擴大簡易案件適用范圍。
6、強化調(diào)解機制，提高辦案效率，我院針對案件當(dāng)事人在訴訟中對立情緒大、矛盾激化，不利于構(gòu)建和諧社會的突出問題，建立健全了民事審判調(diào)解機制，最大強度地體現(xiàn)司法為民原則。要求干警在辦案過程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點，在自愿合法的基礎(chǔ)上，堅持“立案調(diào)、庭前調(diào)、開庭調(diào)、執(zhí)行調(diào)”和借助社會力量化解矛盾糾紛等工作方法，運用調(diào)解手段，盡量調(diào)解結(jié)案。在專項整改活動中，我院審結(jié)的民商案件調(diào)解結(jié)案率達到了56%。
四、立足長遠，構(gòu)建長效機制。
專項整改活動從總體上看，工作取得了較好的成效，干警的工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌得到明顯提高，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，有了新的增強，但專項整改活動不僅僅是一項活動，而應(yīng)該把融入到日常的工作當(dāng)中，體現(xiàn)其日常性和長效性。通過專項整改活動，我院積極探索司法為民、維護公正的具體舉措，構(gòu)建專項整改的長效機制，以進一步推進法院各項工作。
（一）積極探索建立加強班子建設(shè)的長效機制。努力建設(shè)清醒堅定，干事創(chuàng)業(yè)，團結(jié)協(xié)調(diào)，敢于負責(zé)，群眾擁護的班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大干警不斷開創(chuàng)新局面的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。從加強學(xué)習(xí)入手，著力提高班子的決策水平，改進工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時。
總結(jié)。
經(jīng)驗教育，并繼續(xù)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使班子成為干警的表率。
（二）積極探索建立加強隊伍建設(shè)的長效機制。一是切實抓好隊伍的思想政治建設(shè)，提高思想政治工作的針對性和實效性。二是大力推進學(xué)習(xí)型相關(guān)的建設(shè)，健全政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，在隊伍中營造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。三是堅持不懈地開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，加強經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，每年至少召開一次警示教育大會，運用典型案例教育干警，并形成制度，長期堅持。
（三）積極探索進一步保障司法公正的長效機制。按照“依法、科學(xué)、便民、公正、高效”的原則，建立健全涵蓋審判和執(zhí)行、隊伍建設(shè)、法院管理等各個方面的工作規(guī)范和制度，積極探索和逐步建立科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量和效率參評體系。繼續(xù)完善和落實審判權(quán)責(zé)、規(guī)范審判運行的各項內(nèi)部監(jiān)督制約機制，著力抓好庭審規(guī)范化工作，進一步落實公開審判原則，提高庭審的權(quán)威性和公信力。
（四）積極探索建立司法為民的長效機制。堅持司法為民宗旨，在思想上化為司法的基本理念，在審判中化解為嚴(yán)格執(zhí)法的實際行為。充分發(fā)揮審判職能工作，最大限度地實現(xiàn)審判工作的司法效益，弘揚司法民主、強化開放意識、擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，積極推進司法文明，從文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)入手，真正落實司法為民的各項舉措，使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服務(wù)。
（二）。
敬愛的黨組織：
“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動開展以來，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專項活動的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實際，以解決群眾反映強烈的問題入手，針對容易發(fā)生的問題，認真查擺問題，切實進行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
1、審判質(zhì)量和效率方面，突出表現(xiàn)在：一是個別案件審判質(zhì)量不高，時有改判情況；二是辦案周期過長，超審限的現(xiàn)象時有發(fā)生；三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決；四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服。
3、司法作風(fēng)方面。近幾年來，我院結(jié)合實際，不斷探索司法為民的新途徑，出臺了一系列司法便民、利民、護民的具體措施，取得了較好的社會效果，但距群眾的要求和期望還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：司法指導(dǎo)還不夠到位；有的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠，混同于、甚至不及普通群眾；干警隊伍總體凝聚力還不夠強。
4、司法管理方面。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：制度有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實不夠；部門之間團結(jié)協(xié)作不夠。
上述問題的存在，說明我們對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題還缺乏深入的調(diào)查研究，對工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度還不夠，對隊伍的教育管理還不夠嚴(yán)格。對此，我們將認真聽取多方評議意見，并采取切實措施，努力加以改進和解決。
（三）。
根據(jù)中央、省委政法委關(guān)于在政法系統(tǒng)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動的要求和最高院、省高院關(guān)于開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動的統(tǒng)一部署，自5月份開始，在先進性教育的基礎(chǔ)上，我院著手開展專項整改。在這次整改活動中，我院以查擺問題為突破口，以制度建設(shè)為主軸，以檢查考核為標(biāo)尺，從實際出發(fā)，立足長遠，通過查擺問題、健全制度、落實整改等途徑，整改活動取得了較好的效果。10月份，我院就專項整改開展情況，分兩個層面征詢了意見，即由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分中層干部向13名鎮(zhèn)級班子和171名市人大代表、政協(xié)委員征詢意見；由法庭庭長帶隊向轄區(qū)企業(yè)負責(zé)人、社區(qū)、村黨組織書記、主任征詢意見。從反饋情況來看，社會各界對我院開展專項整改情況表示滿意，認為我院的整改切實落到了實處，同時對我院近年來為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展所做的工作表示支持，對我院案多人少、執(zhí)法條件差等困難表示理解，同時對我院在執(zhí)法工作中存在的問題，提出了寶貴的意見和建議。
一、采取的主要措施。
專項整改活動伊始，我院上下迅速進入了角色，黨組重視，干警積極，部署周密，在短期內(nèi)就形成了活動的高潮，為整改活動取得實效打下了堅實的基礎(chǔ)。
1.認真查擺，找準(zhǔn)問題。
專項整改的目標(biāo)是規(guī)范行為，要確保目標(biāo)的實現(xiàn)，查擺問題、找準(zhǔn)問題是關(guān)鍵。為此，我院按照上級法院確定的整改要求和重點崗位、環(huán)節(jié)（請登陸政法秘書網(wǎng)），結(jié)合本院實際，周密部署，采取抽查案件、征求人大代表對法院工作的意見和建議、座談走訪、自我剖析等多種形式查擺問題與不足。整個查擺活動主要體現(xiàn)了“四多”、“四性”，即：多方位查擺，保證查擺的全面性；多層次查擺，保證查擺徹底性；多形式查擺，保證查擺完整性；多環(huán)節(jié)查找，保證查擺的針對性。針對查擺的問題，我院積極采取措施，對癥下藥。同時，針對申訴難、申請再審難，我院對近年來特別是2004年集中處理涉訴上訪遺留問題進行分析研究，并且把信訪作為發(fā)現(xiàn)工作中存在問題的線索。
2.“三查一聽”，全面檢查。
今年1至10月，我院共受理各類案件9649件，辦結(jié)8712件，收案數(shù)和結(jié)案數(shù)分別比去年同期上升19.3%和27.13%，辦案質(zhì)量和效率都有了新的進步。在整改期間，我院采取“三查一聽”，加大了對案件的評查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中的失范行為?！叭椤保匆粸椤白圆椤?。案件承辦人在每月案件送檢前對自己本月所辦的案件進行全面自查。二為“評查”。各業(yè)務(wù)庭、法庭每月審結(jié)的案件在月底前送院監(jiān)察室評查，評查項目包括程序、實體、法律文書及其他方面，按標(biāo)準(zhǔn)扣分；監(jiān)察室每月發(fā)布一期質(zhì)檢通報，指出存在問題，通報到庭，點名到人，限期整改。今年以來，共查案8803件，通報“不規(guī)范案”144件。三為“督查”。所有上訴改判、發(fā)回重審的案件由院監(jiān)察室進行督查，不定期發(fā)布督查初審情況通報，對案件進行分析，查找問題，確定責(zé)任。同時，改進通報方式，在通報案件改判或發(fā)回重審情況的基礎(chǔ)上，指出存在問題，作出客觀評析，以便干警了解差錯原因，及時改正，較好地起到了指導(dǎo)審判的作用?！耙宦牎?，即“聽庭”。審監(jiān)庭安排人員對各業(yè)務(wù)庭、人民法庭審理的案件不定期進行聽庭，對庭審程序和庭審功能的發(fā)揮進行檢查，并定期通報聽庭情況，總結(jié)成功經(jīng)驗，指出庭審存在的具體問題和不足。今年以來，共聽庭23件，通報“不規(guī)范案”4件。同時，改進通報方式，加大對面上工作的指導(dǎo)力度，在通報庭審情況的基礎(chǔ)上，提出改進庭審方式的建議，有效地促進了庭審質(zhì)量的提高。全面落實《審判流程管理規(guī)則（試行）》，由立案庭負責(zé)對案件的審限跟蹤，對審理時間已達三分之二審限的案件，予以通報催辦，對臨近審限的案件由院分管領(lǐng)導(dǎo)予以督辦。今年，共編發(fā)案件催辦、督辦通報10期，對196件案件進行了催辦。
3.學(xué)習(xí)考核，雙管齊下。
在活動中，我院繼續(xù)加強了鄧小平理論和“三個代表”重要思想和《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》的學(xué)習(xí)，重點組織了對《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，提高法官和工作人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)?！捌摺ひ弧鼻跋?，針對干警在先進性教育活動中提出的缺少組織活動等問題，院黨組出臺了整改意見，并于7月1日，聯(lián)合市檢察院舉行慶“七·一”法檢聯(lián)誼活動，進行了乒乓球、拖拉機、籃球?qū)官悾钴S干警生活，將整改落到實處。10月29日，根據(jù)省高院、##中院《關(guān)于全省法院系統(tǒng)專項整改活動考試考核工作安排》要求，全院干警參加了全省法院系統(tǒng)專項整改活動考試，檢驗專項整改取得的成果。
4.健全制度，落實規(guī)范。
實現(xiàn)司法公正，離不開規(guī)范化的管理。我院始終認為，嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的審判和行政管理是提升法院工作的關(guān)鍵。為此，近年來，我院堅持強制度、強管理、強監(jiān)督的原則，以制度落實與完善為抓手，努力倡導(dǎo)規(guī)范化管理，逐漸形成了一整套行之有效的制度。在此次專項整改活動中，我院抓住有利時機，針對查擺發(fā)現(xiàn)的問題與不足，以審判管理、隊伍建設(shè)和行政管理為重點，對全院的制度進行了一次重新梳理與修訂，并于10月出臺了《××市人民法院內(nèi)部規(guī)章制度匯編》。整理編入了54項內(nèi)部制度和15項相關(guān)法律法規(guī)及制度，分為政工人事紀(jì)檢制度、審判業(yè)務(wù)管理制度、司法行政管理制度及附錄四編。在整改活動期間，先后出臺了《司法警察工作細則（試行）》、《人民陪審員管理考核辦法（試行）》、《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書”活動的實施意見》等一系列規(guī)范性文件，使各項工作制度有章可循，規(guī)范操作。在健全制度的同時，抓好制度的落實與執(zhí)行，如在工作中，切實執(zhí)行《關(guān)于落實司法為民思想制定便民制度和舉措的實施意見》及10項便民制度和29項具體便民舉措，使司法為民制度化，真正方便群眾訴訟。
二、專項整改解決的問題。
通過這次專項整改，我院的司法行為得以規(guī)范，司法質(zhì)量得以提高，司法制度得以完善，一些不規(guī)范案件暴露的薄弱環(huán)節(jié)得到加強，先進性教育活動中反映的意見得到整改，群眾滿意率明顯提高。
（一）整改重點崗位，解決了司法公正問題。
根據(jù)上級部門的要求，我院抓住重點崗位環(huán)節(jié)，認真進行了整改規(guī)范，切實解決工作中存在的司法不公問題。
1.容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位和環(huán)節(jié)得到整改。
我院以民商事審判和執(zhí)行工作為整改重點崗位，著力解決少數(shù)案件特別是少數(shù)民商事案件審判中存在的司法不公問題。
（1）規(guī)范民商事審判工作。一是按照程序法和最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度的若干制度》，進一步實行庭審公開，做到公開舉證、質(zhì)證、認證、宣判，保證當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利，增強審判工作透明度，以公開促公正。二是完善了各類案件的庭審操作規(guī)范，形成規(guī)范有序的庭審方式，規(guī)范庭審程序和法官言行。通過聽庭監(jiān)督，提出改進庭審方式的建議，實現(xiàn)了庭審“四規(guī)范”，即法官著裝規(guī)范、法槌使用規(guī)范、庭審語言規(guī)范、值庭法警警容規(guī)范。三是進一步強化了庭審功能，保障當(dāng)事人充分行使舉證、質(zhì)證的權(quán)利，使當(dāng)事人有話講在法庭、有證質(zhì)在法庭、有理辯在法庭，充分發(fā)揮庭審查明案件事實、分清責(zé)任的功能。四是建立了嚴(yán)密的監(jiān)督制約體系。通過案件評查，指出裁判文書制作的不足之處，進一步規(guī)范了證據(jù)認證、判決說理和裁判用語。同時，認真開展違法審判責(zé)任追究，充分發(fā)揮監(jiān)察室對案件質(zhì)量的評查作用。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行裁判文書核稿制度和三校會簽制度，加強庭室領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)對案件的審查，把好案件的出口關(guān)。五是切實保障外部監(jiān)督。進一步落實人民陪審員制度，有效發(fā)揮人民陪審員的監(jiān)督作用，從而進一步保證案件審判時適用法律的準(zhǔn)確性和裁判結(jié)果的公正性。
（2）規(guī)范執(zhí)行工作。在專項整改活動中，我院在加大執(zhí)行力量的同時，在規(guī)范執(zhí)行工作、深化執(zhí)行改革方面下了不少的功夫，以實現(xiàn)執(zhí)行工作的長效良性循環(huán)。一是執(zhí)行制度更加健全。在切實貫徹落實省高院關(guān)于執(zhí)行工作的各項制度的基礎(chǔ)上，我院又結(jié)合自身實際，制訂了《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于收取申請執(zhí)行費和執(zhí)行費用的通知》、《關(guān)于執(zhí)行工作有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈重申和建議審執(zhí)分開后的若干制度〉的通知》等多項規(guī)定，以進一步深化執(zhí)行改革，細化執(zhí)行局有關(guān)執(zhí)行工作的職責(zé)。二是委托評估、拍賣工作更加規(guī)范。將委托評估、拍賣職能從執(zhí)行局劃至司法行政科，從對外委托的提出到委托機構(gòu)的選擇都與案件承辦庭和承辦人相分離，且公開進行，避免暗箱操作。三是執(zhí)行方法更加有效。實行執(zhí)行個案臺帳制度，由執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)和院分管領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)行案件實行分級督辦，并且相繼推行網(wǎng)上執(zhí)行、凌晨突擊執(zhí)行、雙休日加班執(zhí)行等執(zhí)行方法，切實提高了執(zhí)行效率。
2.容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利、實體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)得到整改。
我院嚴(yán)格按照程序法，保證當(dāng)事人全面、充分地行使訴訟權(quán)利，及時依法支持和采納當(dāng)事人的合理主張和訴求，并且嚴(yán)格準(zhǔn)確適用實體法，使當(dāng)事人的所有合法權(quán)益都得到確認和保護。尤其在刑事審判方面，堅持依法辦案，正確適用法律，做到有罪依法追究，無罪決不錯判。要求審判人員樹立科學(xué)、公正的刑法觀念，做到正確行使自由裁量權(quán)，準(zhǔn)確定罪量刑，嚴(yán)格遵守法定的量刑原則制度，做到量刑均衡，罪刑相稱，罰當(dāng)其罪。堅持做到審判人性化，充分保護被害人、被告人的訴訟權(quán)利，特別是對附帶民事賠償部分注重調(diào)解原則，對刑事自訴案件堅持在查明事實，分清責(zé)任的前提下，依法進行調(diào)解，達到化解矛盾、促進安定的社會效果。
3.容易發(fā)生地方和部門保護的崗位和環(huán)節(jié)得到整改。
在活動期間，我院積極爭取黨委、人大、政府和社會各界支持，優(yōu)化司法外部環(huán)境，堅持依法獨立審判、依法居中裁判。在立案方面，堅持該立則立，不該立的堅決不立，立案庭、各人民法庭庭長嚴(yán)把立案關(guān)，準(zhǔn)確把握法律關(guān)系，有效防止了爭管轄情況的發(fā)生。在委托執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行方面，我院對受托執(zhí)行案件非常重視，指定精干力量執(zhí)行，并且由執(zhí)行局負責(zé)人隨時督促執(zhí)行，保證執(zhí)行取得實效，絕不敷衍塞責(zé)；對需要協(xié)助執(zhí)行的案件，我院派遣熟悉被執(zhí)行人所在地環(huán)境的同志協(xié)助執(zhí)行，防止執(zhí)行干擾，需要我院調(diào)查財產(chǎn)情況的，積極予以配合，認真進行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時反饋給對方法院。
（二）健全相關(guān)制度，解決了司法制度問題。
1.審判組織制度更加完善。審判權(quán)下放后，如何加強對審判權(quán)的有效監(jiān)督，理順合議庭、審判長和獨任審判員之間權(quán)責(zé)關(guān)系是一個必須解決的重要問題，為此，我院制定了《關(guān)于試行審判長獨任審判員選拔聘任制的實施意見》及《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》，對審判長、獨任審判員的選任程序、任職條件、職責(zé)范圍、責(zé)任承擔(dān)等作出了規(guī)定，既保證審判權(quán)的運行符合審判工作的規(guī)律與需要，又加強了對審判權(quán)運行的監(jiān)督。如規(guī)定民事、商事案件的審判長及獨任審判員“有權(quán)簽發(fā)自己所辦案件和各類法律文書”，“合議庭意見不一致的，而且不同意審判長意見為多數(shù)的，審判長可報請庭長或院長審核”等。
2.審判流程管理更加合理。在這次專項整改活動中，改革了一些不適應(yīng)審判工作現(xiàn)狀、不符合審判工作要求、影響到審判流程實施的環(huán)節(jié)，強調(diào)落實了《關(guān)于印發(fā)〈審判流程管理規(guī)則（試行）〉的通知》，目的只有一個，即通過制度的完善促進流程管理的科學(xué)規(guī)范從而保證審判工作的高效、優(yōu)質(zhì)。同時，加強了對審理周期的監(jiān)督，我院已通過局域網(wǎng)統(tǒng)一了立案口徑，對全院所有案件均實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和全程跟蹤監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，通過案件催辦、督辦，加強對辦案周期的監(jiān)督，切實增強了干警的效率意識。
3.裁判文書制作更加規(guī)范。我院著力提高法官的規(guī)范化庭審能力和裁判文書制作水平，自2004年3以來，施行裁判文書核稿制度和三校會簽制度，確保裁判文書的質(zhì)量。今年，在專項整改期間，根據(jù)上級法院的要求，專門制訂了《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書”活動的實施意見》，對優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書評比實行“雙評制”，即首先我院組織人員對各庭報送的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書進行評選，每年評選10個優(yōu)秀案例和20篇優(yōu)秀裁判文書，作為本院的典范；其次評選出的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書作為參加##中院“全市優(yōu)秀案例”、“全市優(yōu)秀裁判文書”的候選對象，參加##中院的評選。通過活動的開展，進一步提高了法官的裁判文書質(zhì)量意識，強化了裁判說理，減少了錯別字。
4.案件質(zhì)量評查更加科學(xué)。為規(guī)范案件質(zhì)量查評，我院制訂了《關(guān)于刑事、民事、行政、執(zhí)行、再審案件及立案工作質(zhì)量評查的有關(guān)規(guī)定（試行）》，并分類詳細制訂了刑事、民事、行政、執(zhí)行和再審案件的查評標(biāo)準(zhǔn)。為積極預(yù)防差錯案件發(fā)生，明確差錯案件責(zé)任，我們制定了《2004年月目標(biāo)考核獎懲實施辦法》，對差錯案件的內(nèi)涵、追究范圍進行了科學(xué)的界定，同時對責(zé)任追究的程序、責(zé)任形式等作出了具有較強操作性的規(guī)定，以求懲前毖后、不枉不縱、職責(zé)相符。
5.司法行政管理更加健全。為創(chuàng)建和諧有序的工作環(huán)境，我院制訂了《辦公大樓管理辦法》、《關(guān)于加強機關(guān)辦公秩序管理的通知》等制度；根據(jù)上級部門對公車管理的要求，制定了《關(guān)于開展夜間和節(jié)假日人員車輛出入機關(guān)辦公樓進行登記的通知》，建起了較通順的后勤保障網(wǎng)；建立了嚴(yán)格的人員、車輛制度出入制度，每天24小時由工作人員值勤，凡外來人員找本院工作人員的，需登記后方可進入；對車輛則實行指定地點集中停放制度，嚴(yán)禁在他處私自停放。另外，為規(guī)范訴訟費用收取、管理，嚴(yán)格經(jīng)費使用，我院嚴(yán)格執(zhí)行訴訟費用收取管理的相關(guān)制度和“收支兩條線”的規(guī)定，對訴訟費用的緩、減、免，亦嚴(yán)格按照《關(guān)于緩、減、免訴訟費用審批權(quán)限的若干規(guī)定》執(zhí)行。
（三）加強隊伍建設(shè)，解決了司法形象問題。
專項整改所要實現(xiàn)的“司法公正”的目的，亦包括了形象公正，為此，我院通過學(xué)習(xí)、教育，進一步提升干警的司法形象。
1.注重學(xué)習(xí)，提高干警素養(yǎng)。盡管今年相繼開展了先進性教育和專項整改活動，但部分干警在對待學(xué)習(xí)上思想還不夠重視、態(tài)度還不夠認真、形式還不夠多樣，有走過場的現(xiàn)象。對此，我院始終堅持“邊整改邊學(xué)習(xí)邊教育”的原則，結(jié)合先進性教育活動，掀起了學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進的“三學(xué)活動”，全院干警重溫了《黨章》等先進性教育的學(xué)習(xí)材料，加強了自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)，學(xué)習(xí)了宋魚水等優(yōu)秀法官的先進事跡，進一步提高了政治理論素養(yǎng)，增強了業(yè)務(wù)能力水平，落實了司法為民宗旨。
2.落實制度，規(guī)范干警行為。近年來，我院引發(fā)和制訂了一系列規(guī)范干警業(yè)外行為的制度，在干警肩上架起了“制度高壓線”，如制定了《關(guān)于嚴(yán)肅執(zhí)行禁止“三同”辦案及處理辦法的規(guī)定（試行）》，印發(fā)了最高人民法院《關(guān)于人民法院干警“八個不準(zhǔn)”》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》等。但在問題查擺中，我們注意到，“三同”現(xiàn)象又有所抬頭，部分干警在處理與律師、當(dāng)事人的關(guān)系和待人接物上不夠超脫，對此，我院及時重申了《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》，進一步嚴(yán)申相關(guān)紀(jì)律。
在專項整改活動期間，我院先后三次召開全院干警大會，對該項活動進行了組織動員、階段小結(jié)和部署落實，以會代訓(xùn)，突出了針對性。5月25日下午，我院召開了全院干警大會，對開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動進行了動員，明確意義，統(tǒng)一認識，闡明當(dāng)前開展的專項整改活動與保持共產(chǎn)黨員先進性教育、爭創(chuàng)全國一流法院工作等活動的關(guān)聯(lián)性和目的的一致性，要求全體人員在審判任務(wù)十分繁重的情況下，把各項工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴，提高了干警對整改活動重要性和必要性的認識，增強了干警搞好整改活動的使命感和責(zé)任感。7月22日，我院召開全院干警大會對上半年工作進行總結(jié)，對前一階段專項整改活動中取得的成績及發(fā)現(xiàn)的問題進行了小結(jié)，并提出了下步工作打算。10月14日，在全市法院院長座談會召開之后，我院再次召開全院干警大會落實會議精神，會上再次對專項整改活動進行了部署和強調(diào)，進一步提高了干警的思想認識。
三、存在問題及意見和建議。
通過查擺問題，發(fā)現(xiàn)我院的司法行為仍有不規(guī)范之處，如：一是庭審仍不夠規(guī)范，有的合議庭庭審駕馭能力不強，極個別法官開庭遲到、儀表不合規(guī)定、庭審時精力不集中，庭審程序不夠規(guī)范等。二是有的案件裁判質(zhì)量不高，有些民商事案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，法律文書“低級差錯”仍有出現(xiàn)。三是審判作風(fēng)還不夠扎實，有極個別干警接待當(dāng)事人還不夠耐心，不夠細致，工作責(zé)任心需要增強。四是在執(zhí)行工作方面，少數(shù)案件結(jié)案方式仍不規(guī)范，財產(chǎn)保全和執(zhí)行強制措施操作程序還不夠到位。五是在隊伍建設(shè)方面，思想政治工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，對隊伍監(jiān)督管理力度不夠，對青年法官的培養(yǎng)力度不夠等。通過認真剖析原因，我院將積極采取有效措施，有針對性地加以整改。
1.進一步加強理論學(xué)習(xí)，加強世界觀的改造。
要深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，做到“真學(xué)、真信、真用”，把“立黨為公、執(zhí)政為民”化為干警的自覺行動，真正想群眾之想、急群眾之所急、解群眾之所憂、謀群眾之所求。要嚴(yán)格按照“八個堅持，八個反對”的要求進行對照檢查，平時政治學(xué)習(xí)要做到有制度、有計劃、有檢查，認真落實學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)效果，并堅持理論聯(lián)系實際，要針對我院工作存在的問題和不足，開展調(diào)查研究，努力探索一條符合我院實際的發(fā)展之路。同時以中心組學(xué)習(xí)來帶動各部門的學(xué)習(xí)和每個干警的學(xué)習(xí)，營造濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍，加強理論修養(yǎng)的培養(yǎng)，把理論學(xué)習(xí)和思想實際緊密結(jié)合起來，樹立崇高的理想宗旨觀念，自覺地加強思想道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。
2.進一步提高素質(zhì)能力，確保司法廉潔高效。
院黨組成員要進一步提高自身的修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，多讀書，多學(xué)習(xí)，切實提高自身各方面的水平和能力，做好表率；通過讀書會等形式，提高中層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力；堅持每周半天的學(xué)習(xí)制度，倡導(dǎo)、引導(dǎo)干警樹立崇高的理想信念，自覺抵制腐朽思想的侵蝕；教育和引導(dǎo)全院干警在審判中牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念，嚴(yán)格依法辦案，堅持公平公正原則，堅持審判的質(zhì)量、效率和社會效果的三統(tǒng)一。
要下大力氣提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取形式多樣的培訓(xùn)和深造方式，每年組織一次全院性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并不定期組織部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成制度，并嘗試讓一些法官到上級法院對口部門學(xué)習(xí)，拓寬視野，加強聯(lián)系，盡快提高司法實踐能力。進一步加大教育培訓(xùn)力度，保證教育培訓(xùn)所需要的經(jīng)費，并要求參加培訓(xùn)的干警珍惜機會，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，做到學(xué)有所成，力爭在幾年內(nèi)培養(yǎng)出一批理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、精通法律的專家型法官，以適應(yīng)審判工作發(fā)展的需要。加快法院人員結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引進高學(xué)歷人才，為法院審判工作輸送新鮮血液。
繼續(xù)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，切實履行一崗雙責(zé)。院領(lǐng)導(dǎo)同中層干部和普通干警之間形成定期談心制度，了解干警的思想動態(tài)和各部門工作的開展情況，從而指出工作中存在的問題，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。要重教育、建制度、嚴(yán)管理、強監(jiān)督，努力構(gòu)建符合法院特點的“不想為、不能為、不敢為、不愿為”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機制，確保司法隊伍廉潔。
3.進一步提高司法水平，落實司法為民。
繼續(xù)實行“三查”“一聽”“二掛鉤”的質(zhì)量檢查體系，繼續(xù)推行裁判文書三校會簽制度，完善審判質(zhì)量保障機制；加強監(jiān)察室、審監(jiān)庭的督查力度，完善案件監(jiān)查體系，對發(fā)回重審和改判的案件，做到件件分析，查明原因；加大查案力度，嚴(yán)格錯案責(zé)任追究，并對每一件擬歸檔的案卷進行評查，評查通過后方可歸入檔案室。進一步加強審理案件的質(zhì)量意識、效率意識的培養(yǎng)，積極組織法官進行庭審觀摩，疑難案件評析，盡量減少和杜絕案件質(zhì)量低劣的情況發(fā)生，確保司法的公正性和嚴(yán)肅性。探索破解“執(zhí)行難”的新工作機制，使當(dāng)事人的合法權(quán)益能切實得到保障。重視干警執(zhí)法水平、辦案藝術(shù)的培養(yǎng)，摒棄憑經(jīng)驗辦案、憑直覺辦案。
切實落實涉訴信訪案件，由立案庭統(tǒng)一登記，各職責(zé)部門歸口辦理的制度，各職能部門必須按制度規(guī)定辦理涉訴信訪，并將辦結(jié)情況告之立案庭，由立案庭統(tǒng)一上報。完善司法為民舉措，把便民訴訟和規(guī)范訴訟二者有機的結(jié)合起來，要積極運用就地立案等方式，方便群眾訴訟，提高訴訟效率，減輕當(dāng)事人訴訟負擔(dān)；繼續(xù)推行訴訟費減免制度，進一步擴大司法救助的范圍，對享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員和農(nóng)村五保戶提起的訴訟案件，一律免收訴訟費，對當(dāng)事人確屬經(jīng)濟困難的，憑鎮(zhèn)、村兩級證明，經(jīng)審核后，均可予以緩、減、免訴訟費用；繼續(xù)發(fā)放訴訟指南，推出預(yù)約立案等措施，以實際行動踐行司法為民。
4.進一步完善制度，規(guī)范法院管理機制。
要圍繞審判工作規(guī)律和法官職業(yè)特點，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的法院管理機制。健全以審判工作為中心的審判流程管理機制。進一步完善案件流程和審限管理制度，堅決貫徹好審限警示、審限催辦、督辦以及超審限通報及責(zé)任追究制度，切實杜絕超審限問題。修改完善院考核辦法，各項質(zhì)量、效率指標(biāo)與考核完全掛鉤，對質(zhì)檢、改判、發(fā)回重審、月結(jié)案率、平均辦案周期等指標(biāo)，在考核中要充分體現(xiàn)出優(yōu)獎劣罰。健全以制度建設(shè)為中心的司法政務(wù)管理機制。建立中層干部履職情況評價機制，落實中層干部管理職責(zé)，切實發(fā)揮好承上啟下作用；進一步完善后勤保障機制，更好地為審判工作和全院干警服務(wù)；進一步加強安全教育，嚴(yán)格車輛管理，消除安全隱患，避免產(chǎn)生嚴(yán)重后果。健全以“兩庭”建設(shè)為中心的物質(zhì)保障管理機制。繼續(xù)爭取黨委、人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，抓好院機關(guān)審判辦公大樓的建設(shè)，完成逍林法庭異地重建工作，為審判工作的順利開展提供及時必要的保障。
5.營造法院文化，進一步鞏固整改成效。
要努力構(gòu)筑公正、高效、廉潔、文明的氛圍，確保整改的長效性。一要倡導(dǎo)現(xiàn)代司法理念。要求全院干警確立“中立、平等、透明、公正、高效、獨立、文明”的現(xiàn)代司法理念，并把此作為指導(dǎo)和衡量自己工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。我院將繼續(xù)舉辦各種形式的論文研討會，確定主題開展大討論，通過交流促進法官理念的升華。二要講究司法禮儀。我院將從教育入手，邀請專家為全院干警進行司法禮儀培訓(xùn)，平時要注重對干警日常行為的引導(dǎo)與規(guī)范，要求做到莊重得體，嚴(yán)肅而不失親和。三要開展主題活動。我院新的辦公大樓將投入使用，屆時將開展“新大樓，新形象”活動。同時，還將開展豐富多彩的文體活動，豐富干警業(yè)余生活，并通過各種有益的活動提高干警的思想覺悟、道德境界和司法素養(yǎng)。
“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。通過這次專項整改活動，我們認識到，我們離全國一流法院的目標(biāo)尚有一定距離，與人民群眾對法院工作的期待仍存在差距，與現(xiàn)代司法理念對司法工作和司法隊伍的要求還有所滯后。為此，我們將努力按照“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針和“走在前列、干在實處”的工作思路，繼續(xù)扎實推進專項整改活動，努力深化先進性教育成果，強管理、抓隊伍、保公正、促和諧，全力發(fā)揮審判職能，優(yōu)質(zhì)完成各項審判任務(wù)，為和諧社會的構(gòu)建提供堅實的司法保障。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇八
“司法公開年”、“審判監(jiān)督年”、“作風(fēng)建設(shè)年”專項活動開展以來，我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專項活動的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實際，以解決群眾反映強烈的問題入手，針對容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易、地方和部門保護主義，容易侵犯當(dāng)事人權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)，認真查擺問題，切實進行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一成立組織機構(gòu)，制定工作方案。
專項整改活動開展以來，院黨組給予充分重視，召開黨組會、院務(wù)會和全院干警大會進行專門的動員和部署，并成立了院長為組長的專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)專項整改活動的日常工作，組織抓好活動的實施和檢查，形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手總負責(zé)，各黨支部牽頭組織，各部門負責(zé)人協(xié)調(diào)配合，全院干警廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，為扎實推進專項整改活動打下了堅實的組織基礎(chǔ)。
二動員部署，認真開展學(xué)習(xí)教育。
專項整改活動啟動后，我院高度重視活動的學(xué)習(xí)教育工作，建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組，要求所有學(xué)員都按時參加集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考勤制度，認真學(xué)習(xí)《法官法》、法官職業(yè)道德，三大訴訟法相關(guān)內(nèi)容，最高法院《兩個辦法》等，并分庭室、分支部進行討論，加強參學(xué)者對學(xué)習(xí)內(nèi)容的`理解，同時明確開展專項整改活動的重要現(xiàn)實意義，以進一步提高干警專項整改的主動性。
三廣泛征求意見，開展自查自糾。
我院在上半年開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”查擺問題的基礎(chǔ)上，著重以執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問題，對辦案超審限、執(zhí)限，不作為或亂作為，故意拖案、壓案、裁判不公、辦案作風(fēng)是否文明等問題派出調(diào)查組以問卷調(diào)查的形式向社會各界征求意見，了解群眾對法院工作的看法，向部分人大代表和政協(xié)委員發(fā)放《征求意見表》62份，收集到對院班子成員以及干警個人意見60條，人大代表和政協(xié)委員對法院以專項整改的形式來提高審判作風(fēng)、改善面貌表示贊賞和滿意。通過發(fā)調(diào)查表、開座談會、走訪有關(guān)單位以及各部門的自查，查擺出少數(shù)案件審判質(zhì)量不高，個別法官辦案效率低下，隨意延長審執(zhí)期限，職業(yè)道德較差等方面近20個問題。
四嚴(yán)格考核，務(wù)求取得實效。
嚴(yán)格執(zhí)行上級法院關(guān)于培訓(xùn)考核的工作標(biāo)準(zhǔn)。組織全體干警參加統(tǒng)一組織的專項整改考核。要求每位干警認真對待，個別干警因公務(wù)無法參加考核的，積極做好補考工作，確保參考率達到100%。
對照專項整改活動的具體要求，結(jié)合征求到的各種意見，以實事求是、嚴(yán)肅認真的態(tài)度，對我院司法行為中存在的突出問題進行認真查找，主要有以下一些問題：
1、審判質(zhì)量和效率方面的問題。當(dāng)前，我院司法不公的問題在社會上和群眾中還有比較多的反映，突出表現(xiàn)在：一是個別案件審判質(zhì)量不高，時有改判情況二是辦案周期過長，超審限的現(xiàn)象時有發(fā)生三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服，等等。
2、隊伍建設(shè)方面的問題。從總體上看，我院法官隊伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢的發(fā)展和需要，突出表現(xiàn)在：一是有的大局意識、政治意識不強，存在孤立辦案，就案辦案現(xiàn)象，辦案社會效果不好二是學(xué)歷層次不高，與《法官法》要求還有較大差距三是有的業(yè)務(wù)水平較低，駕馭庭審的能力不強，裁判文書的說理性不夠、質(zhì)量不高四是個別人有吃請現(xiàn)象，行為失檢，不注意法官形象，甚至有違法違禁的苗頭五是有的職業(yè)道德較差，審判紀(jì)律不嚴(yán)，素質(zhì)不高等等。
4、司法管理方面的問題。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是制度有漏洞、有隱患、有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實不夠二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究機制三是有的公文不規(guī)范，文書處理不規(guī)范四是有的案卷歸檔不及時，甚至出現(xiàn)案卷多年不歸的現(xiàn)象五是部門之間團結(jié)協(xié)作不夠六是后勤管理問題較多，等等。
1、制定措施，以制度管人。為規(guī)范司法行為，促進司法公正，我院先后整理、修訂了《廉政制度》、《崗位目標(biāo)考核》、《保密制度》、《首問責(zé)任制》、《錯案責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，層層簽訂責(zé)任狀，有針對性地制訂各類整改措施30條，結(jié)合我院實際，共修訂完善立案、審判、執(zhí)行、法院管理等方面70余個規(guī)范管理制度。堅持以制度管人，力求客觀公正評價每位干警的適崗性。
2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服務(wù)。為將司法為民要求落到實處，我院研究制訂了六項立案便民措施。一是設(shè)立便民服務(wù)臺，實行預(yù)約接待制。二是開通訴訟綠色通道，涉及弱勢群體案件優(yōu)先立案。三是推行三個“當(dāng)日”，即當(dāng)日立案、當(dāng)時受理、當(dāng)時移送。三是提供模擬訴狀樣本，方便當(dāng)事人撰寫訴訟文書。四是推行窗口部門一次性告知制度，方便群眾訴訟。五是推行立案大廳ab崗工作制度，確保信訪崗位不空崗、不缺崗。六是明確對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人予以司法救助，使弱勢群體的權(quán)益得到切實保障。
3、抓審理執(zhí)行，規(guī)范司法行為全過程。我院規(guī)范司法行為不是表現(xiàn)在形式上，而是對審判執(zhí)行全過程進行認真規(guī)范。立案階段，將各類案件受理的條件、程序、時限通過發(fā)放訴訟指南等方式向當(dāng)事人公開釋明審理階段，增設(shè)流程管理圖，方便當(dāng)事人了解案件審理進程裁判階段，要求法官加強判后釋法、釋疑工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理解并服從法院裁判執(zhí)行階段，將執(zhí)行財產(chǎn)情況、案件進度情況、強制措施實施情況等，納入公開告知的范圍。同時規(guī)范庭審，由審委會成員不定期地對庭審進行觀摩，要求法官認真把握庭審技能，不斷提高庭審駕馭能力。
4、強化審限監(jiān)督，提高辦案效率，解決案件久拖不決的問題。建立案件超期預(yù)警制度，對刑事案件三十天內(nèi)未辦結(jié)，適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣€月內(nèi)未辦結(jié)，適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣鍌€月內(nèi)未辦結(jié)的，要求承辦人上報分管院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭，并對未能及時辦結(jié)的原因作出說明，便于院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防案件超審限。
5、強化案件流程管理，實行繁簡分流。我院進一步完善案件流程管理制度，對立案、庭前準(zhǔn)備，開庭審理合議、調(diào)解、裁判、文書制作、執(zhí)行、歸檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求，提出具體操作指南，明確具體時限。對拖延審判的案件及時發(fā)出警示，督促法官及時結(jié)案。要求干警辦案過程中，要充分發(fā)揮簡易程序快速、便捷、經(jīng)濟的特點，對案件審理實行繁簡分流，依法適用簡易程序，減輕當(dāng)事人訴累，縮短辦案周期，并隨著條件的成熟，不斷擴大簡易案件適用范圍。
6、強化調(diào)解機制，提高辦案效率，我院針對案件當(dāng)事人在訴訟中對立情緒大、矛盾激化，不利于構(gòu)建和諧社會的突出問題，建立健全了民事審判調(diào)解機制，最大強度地體現(xiàn)司法為民原則。要求干警在辦案過程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點，在自愿合法的基礎(chǔ)上，堅持“立案調(diào)、庭前調(diào)、開庭調(diào)、執(zhí)行調(diào)”和借助社會力量化解矛盾糾紛等工作方法，運用調(diào)解手段，盡量調(diào)解結(jié)案。在專項整改活動中，我院審結(jié)的民商案件調(diào)解結(jié)案率達到了56%。
專項整改活動從總體上看，工作取得了較好的成效，干警的工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌得到明顯提高，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，有了新的增強，但專項整改活動不僅僅是一項活動，而應(yīng)該把融入到日常的工作當(dāng)中，體現(xiàn)其日常性和長效性。通過專項整改活動，我院積極探索司法為民、維護公正的具體舉措，構(gòu)建專項整改的長效機制，以進一步推進法院各項工作。
一積極探索建立加強班子建設(shè)的長效機制。努力建設(shè)清醒堅定，干事創(chuàng)業(yè)，團結(jié)協(xié)調(diào)，敢于負責(zé)，群眾擁護的班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大干警不斷開創(chuàng)新局面的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。從加強學(xué)習(xí)入手，著力提高班子的決策水平，改進工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時總結(jié)經(jīng)驗教育，并繼續(xù)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使班子成為干警的表率。
二積極探索建立加強隊伍建設(shè)的長效機制。一是切實抓好隊伍的思想政治建設(shè)，提高思想政治工作的針對性和實效性。二是大力推進學(xué)習(xí)型相關(guān)的建設(shè)，健全政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，在隊伍中營造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。三是堅持不懈地開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，加強經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，每年至少召開一次警示教育大會，運用典型案例教育干警，并形成制度，長期堅持。
三積極探索進一步保障司法公正的長效機制。按照“依法、科學(xué)、便民、公正、高效”的原則，建立健全涵蓋審判和執(zhí)行、隊伍建設(shè)、法院管理等各個方面的工作規(guī)范和制度，積極探索和逐步建立科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量和效率參評體系。繼續(xù)完善和落實審判權(quán)責(zé)、規(guī)范審判運行的各項內(nèi)部監(jiān)督制約機制，著力抓好庭審規(guī)范化工作，進一步落實公開審判原則，提高庭審的權(quán)威性和公信力。
四積極探索建立司法為民的長效機制。堅持司法為民宗旨，在思想上化為司法的基本理念，在審判中化解為嚴(yán)格執(zhí)法的實際行為。充分發(fā)揮審判職能工作，最大限度地實現(xiàn)審判工作的司法效益，弘揚司法民主、強化開放意識、擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，積極推進司法文明，從文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)入手，真正落實司法為民的各項舉措，使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服務(wù)。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇九
市院職務(wù)犯罪預(yù)防局張詩童。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我宣講的題目是《規(guī)范司法行為，我們在行動》。在檢察系統(tǒng)，有一支專門從事職務(wù)犯罪預(yù)防的檢察官隊伍，他們送法上門，釋法說理，傳播廉政文化，努力為干部清正、政府清廉、政治清明注入精神“正能量”;他們注重調(diào)查，未雨綢繆，為反腐倡廉建言獻策，努力為預(yù)防和減少職務(wù)犯罪構(gòu)筑法治“防火墻”;他們立足職能，強化預(yù)防監(jiān)督，用實際行動詮釋著檢察機關(guān)懲防并舉、標(biāo)本兼治的司法理念，彰顯著人民檢察官立檢為公、執(zhí)法為民的良好形象。
也許，在有些人看來，預(yù)防工作無非是講個課、搞搞預(yù)防宣傳，或者搞個犯罪分析、開展個預(yù)防調(diào)查、發(fā)發(fā)檢察建議，既無直面職犯罪的斗智斗勇，也無辦案目標(biāo)的壓力和挑戰(zhàn)，日常工作非常輕松、簡單，規(guī)范司法行為，似乎也和預(yù)防工作沒有多少關(guān)聯(lián)。殊不知，無論是警示教育宣講、典型案例剖析，還是專項預(yù)防調(diào)查和對策建議研究，無論是介入監(jiān)督，還是預(yù)防咨詢，每一項業(yè)務(wù)，都有明確的程序要求和嚴(yán)格的行為規(guī)范。
就拿看似簡單平常的警示教育來講，絕對不能千篇一律，泛泛而談。為了講好每一堂課，真正使我們的宣講能夠打動聽眾，引起思想共鳴和心靈震撼，我們的.預(yù)防干警往往要加班加點，突擊熟悉相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)，收集、分析相關(guān)案例、數(shù)據(jù)，揭示職務(wù)犯罪的行業(yè)特點和發(fā)案規(guī)律，指出原因、危害，提出預(yù)防告誡。所有這一切，都需要投入巨大的精力，付出大量的心血。然而，為了傳播和培育檢察特色預(yù)防文化，讓更多的公職人員知法守法，廉潔從政，遠離職務(wù)犯罪，我們的預(yù)防干警付出再多，也無怨無悔！
如果說，預(yù)防宣教是一種“務(wù)虛”的話，那么，預(yù)防調(diào)查，就是“虛實結(jié)合、虛功實做”的一項專門工作，是檢察預(yù)防專業(yè)化的最好體現(xiàn)，程序嚴(yán)、要求高。從預(yù)防調(diào)查的選題、審批、啟動、備案，到宏觀分析、深入調(diào)查、對策研究和調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用，每一步、每一個階段都有明確的考量標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格程序規(guī)范。為了查清某一領(lǐng)域、某項公共事務(wù)管理中的廉政風(fēng)險和職務(wù)犯罪隱患，()提出符合實際的檢察建議，拿出“有分量、可轉(zhuǎn)化”的調(diào)查報告，都需要我們的調(diào)查人員調(diào)閱大量資料，走訪、座談大量相關(guān)人員，甚至還要組織一些專業(yè)性的現(xiàn)場測量、勘查勘驗等等，所有這一系列工作，哪一步都不能馬虎草率，不能有半點的敷衍應(yīng)付。與此同時，因為專項預(yù)防調(diào)查可能會觸及到一些人的既得利益，在調(diào)查過程中，也會遇到一些干擾和阻力，也會遭遇“公與私、情與法”的較量。記得在開展城市建設(shè)用地容積率調(diào)整情況專項預(yù)防調(diào)查活動中，發(fā)現(xiàn)一些房產(chǎn)開發(fā)商，為追求高額利潤，違法提高建設(shè)用地容積率。在擴展調(diào)查的過程中，有個開發(fā)商為規(guī)避調(diào)查、掩蓋問題，央親托友、拉關(guān)系，反復(fù)懇求我們的調(diào)查人員在他的問題上，給予關(guān)照，甚至講出“見面留一線，日后好相見”的話。面對這些利益誘惑和威脅，我們的調(diào)查人員，不僅沒有絲毫動搖，而且會同市規(guī)劃、國土、城建、財政等部門人員，加大調(diào)查力度，督促這個開發(fā)商足額補繳土地出讓金800余萬元。這一舉動，震懾了違法，保證了全部調(diào)查工作的順利進行。整個調(diào)查活動，不僅幫助、督促相關(guān)部門建制堵漏，消除和減少了職務(wù)犯罪隱患，而且依法追繳了土地出讓金9600余萬元，收到了良好的法律效果和社會效果。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們！規(guī)范司法行為，維護公平正義，既是黨和人民的期待，更是我們的職責(zé)要求；規(guī)范司法行為，提升司法公信，只有進行時，沒有休止符；規(guī)范司法行為，樹立司法形象，我們在行動，永遠在路上！
我的演講完了，謝謝大家！
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇十
日前，陜西省富平縣人民檢-察-院以踐行“三嚴(yán)三實”為要求，進一步深化檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)，提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法能力，增強檢察機關(guān)司法公信力，推進了規(guī)范司法行為專項整治活動不斷引向深入，取得了較好的效果。
一是加強“三嚴(yán)三實”學(xué)習(xí)教育。結(jié)合檢察工作實際和規(guī)范司法行為需要，通過組織檢察人員集中和自行學(xué)習(xí)，把大家的思想認識提高到中央的決策部署上來，深刻認識檢察人員在修身律己，工作作風(fēng)上“三嚴(yán)三實”和履行職責(zé)，法治理念規(guī)范司法行為的重要性，切實掌握理解“三嚴(yán)三實”所概括精辟寓意和深刻的思想內(nèi)涵，不斷增強政治責(zé)任感和緊迫感，內(nèi)化于心，外踐于行，以飽滿的熱情和政治高度的自覺性扎扎實實，富有成效地開展好專題教育活動。
二是加強規(guī)范司法行為專項整治活動。以“三嚴(yán)三實”的工作作風(fēng)和規(guī)范司法的態(tài)度，不斷提升檢察人員的政治思想，品德行為和檢察機關(guān)嚴(yán)格公正文明規(guī)范司法的能力和水平，全面剖析梳理，認真查擺整改存在的問題，全面落實責(zé)任制，完善規(guī)范相關(guān)機制，加強督查落實，執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強對司法行為的約束管理，加強對案件質(zhì)量的把關(guān)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限程序履行職責(zé)，行使權(quán)力，堅決糾正司法不規(guī)范等突出問題，確保依法辦案，規(guī)范執(zhí)法，公正司法。
三是加強“三嚴(yán)三實”專項教育活動與規(guī)范司法行為專項整治活動相結(jié)合。通過把開展“三嚴(yán)三實”專題教育與改進作風(fēng)，確保司法公正的規(guī)范司法行為有機結(jié)合，增強了教育整治實效，增強了檢察人員運用法治思維和法治方式開展工作的能力，推進了檢察機關(guān)黨的建設(shè)，推進了思想建設(shè)作風(fēng)建設(shè)隊伍建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，促進了檢察人員遵法守紀(jì)規(guī)范司法行為的自覺性和積極性。以嚴(yán)和實的過硬作風(fēng)推動了規(guī)范司法行為和各項檢察工作順利發(fā)展。
呂梁市檢-察-院舉辦“踐行三嚴(yán)三實規(guī)范司法行為”演講比賽#e#
為進一步推動“三嚴(yán)三實”、“規(guī)范司法行為”等專項活動深入開展，日前，市檢-察-院組織舉辦了全市檢察機關(guān)“踐行三嚴(yán)三實·規(guī)范司法行為”主題演講比賽。比賽過程中，來自全市檢察機關(guān)的16名選手，全部“我手寫我心，我言講我行”，緊緊圍繞踐行“踐行三嚴(yán)三實·規(guī)范司法行為”的主題，通過自己或者身邊檢察官規(guī)范執(zhí)法的事跡，結(jié)合檢察工作實際，立足自身崗位特點，用樸實的語言、豐富的素材、鮮活的事例，從不同角度抒發(fā)自己對“三嚴(yán)三實·規(guī)范司法行為”的理解。大家精神飽滿，感情豐富，展現(xiàn)了檢察官忠誠、公正、清廉、文明的職業(yè)道德精神。
“這場演講比賽，對于全市檢察機關(guān)開展‘三嚴(yán)三實’專題教育活動和‘規(guī)范司法行為’專項整治活動來說具有承上啟下的作用，既是對半年多來工作的是一個階段性的總結(jié)，也是對下一步工作的開展激勵?！笔袡z-察-院政治部主任趙黎鳳告訴記者。
關(guān)于“三嚴(yán)三實”(嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實)的論述，是新時期對黨員干部作風(fēng)建設(shè)的新要求。規(guī)范司法行為是全國檢察機關(guān)改進司法作風(fēng)、確保司法公正的重大舉措，是檢察機關(guān)踐行“三嚴(yán)三實”的生動實踐。檢察干警要自覺把“三嚴(yán)三實”要求落實到規(guī)范司法行為專項整治工作中，堅持問題導(dǎo)向，切實把自身司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不廉潔的問題找準(zhǔn)，下大氣力予以整治，不斷提升司法公信力。
一、深刻領(lǐng)會“三嚴(yán)三實”的內(nèi)涵和重大意義
嚴(yán)以修身，就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。謀事要實，就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠，不脫離實際。創(chuàng)業(yè)要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。
在新歷史時期，開展“三嚴(yán)三實”專題教育，是黨中央深入推進全面從嚴(yán)治黨的一個重要部署。自覺踐行“三嚴(yán)三實”，具有重大的教育意義和深遠的歷史意義。
二、提高思想認識，將“三嚴(yán)”貫徹到規(guī)范司法行為中
踐行“三嚴(yán)三實”，必須把規(guī)范司法行為作為關(guān)系檢察事業(yè)持續(xù)發(fā)展大事來抓，提高思想認識，班子帶頭增強規(guī)范司法的思想自覺和行動自覺，自覺將“規(guī)范”意識貫徹到每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每項要求，不斷完善制度，細化操作規(guī)范，確保有章可循。
（一）在思想上統(tǒng)一。思想是行動的先導(dǎo)，思想上的偏差會導(dǎo)致行為上的不規(guī)范。要讓每一位干警在靈魂深處根植規(guī)范司法的自覺性，真正讓嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法成為習(xí)慣和自覺。當(dāng)前，一些地方檢察機關(guān)和檢察人員親和司法、公信司法、規(guī)范司法的理念還沒有真正樹立，成為制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的思想頑疾。這就要求我們在理想信念、職業(yè)道德、司法良知教育上持續(xù)下功夫，引導(dǎo)全體檢察人員樹立法治信仰，弘揚法治精神，打牢規(guī)范司法的思想基礎(chǔ)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
（二）在行動上帶動。領(lǐng)導(dǎo)班子是檢察隊伍建設(shè)的核心力量，一言一行都是風(fēng)向標(biāo)。必須抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的示范帶動作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺開展“三嚴(yán)三實”專題學(xué)習(xí)研討，帶頭查擺、整改作風(fēng)“不嚴(yán)不實”和司法不規(guī)范等突出問題，努力把對法治的尊崇、對紀(jì)律的敬畏轉(zhuǎn)化成管人、管事、管案的思維方式和行為方式，加強對司法行為的約束管控，加強對案件質(zhì)量的審核把關(guān)，確保嚴(yán)格辦案、規(guī)范辦事。
（三）在責(zé)任上明確。要緊緊圍繞檢察權(quán)的運行，明確檢察機關(guān)內(nèi)部各層級權(quán)限和各崗位工作職責(zé)。強化領(lǐng)導(dǎo)班子全局思維、合作意識、擔(dān)當(dāng)意識，強化中層干部履職責(zé)任、執(zhí)行意識，確?！耙粛忞p責(zé)”有效落實，讓規(guī)則銘記在每個檢察人員心中。2015年以來，本院實施“軌道工程”，全院16個部門結(jié)合工作實際制定了《反貪污賄賂局線索初查工作規(guī)定》、《公訴人刑事案件觀摩庭出庭規(guī)范》等20余項工作標(biāo)準(zhǔn)化制度，對檢察工作各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)程作出明確詳細的規(guī)定，并編印成《明光市人民檢-察-院標(biāo)準(zhǔn)化制度》，結(jié)合原有的105項業(yè)務(wù)工作、綜合管理制度，逐漸形成較為完善的制度體系，使各項檢察工作規(guī)范更為系統(tǒng)完整，在適用上更具操作性，讓全體檢察人員熟知能詳、全面掌握，確保了各項檢察業(yè)務(wù)在正確的軌道上運行、不翻車。
（四）在處事上嚴(yán)格。一次不規(guī)范的行為或疏忽大意，就可能埋下各種隱患，造成惡劣影響，損害司法公信。今年，最高檢通報了第一批11起司法不規(guī)范典型案件。從通報的情況看，很多并不復(fù)雜，是完全可以避免的細節(jié)錯誤。這些看似不經(jīng)意失范行為，更多的是思想規(guī)范意識缺失，沒有擺脫久積成詬的辦事習(xí)慣。因此要堅持“軟約束”與“硬杠杠”相結(jié)合，嚴(yán)肅查辦不規(guī)范司法行為。“軟約束”即檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范等，用以對照查擺檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面存在的不規(guī)范問題?！坝哺芨堋奔礄z察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例、個人執(zhí)法檔案制度、八小時外行為禁令等，有過錯就要依法依紀(jì)追究責(zé)任。堅持以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的舉措根除每一位檢察人員司法作風(fēng)的頑瘴痼疾。
三、狠抓整改落實，將“三實”體現(xiàn)在規(guī)范司法行為中
對照“三嚴(yán)三實”要求，牢牢把握問題導(dǎo)向，切實整改司法不規(guī)范突出問題，是規(guī)范司法行為的關(guān)鍵。要圍繞最高檢提出的八個方面問題、省院提出的12項突出問題及111條問題清單，找準(zhǔn)查實自身司法不規(guī)范的突出問題，全力整改，建章立制，促進司法行為規(guī)范。
（一）以問題為導(dǎo)向，查找要“實”。要對照重點整治的內(nèi)容，結(jié)合高檢院《關(guān)于2015年度基層檢-察-院建設(shè)抽樣評估工作情況的通報》和省院《關(guān)于2015年度部分基層院規(guī)范執(zhí)法評查工作的情況通報》，仔細梳理自身司法行為存在的突出問題，真正把“病灶”找準(zhǔn)查清。在今年3月至5月的對照檢查階段，本院開展了“關(guān)門整改”和“開門納諫”活動。在自查自糾,揭短亮丑,找準(zhǔn)問題“癥結(jié)”的同時，通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、登門走訪等形式,廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員等人民群眾的意見建議,避免系統(tǒng)內(nèi)部“心慈手軟”，防止出現(xiàn)自身難以發(fā)現(xiàn)的“燈下黑”現(xiàn)象。通過一系列活動開展，收集到意見建議八大方面、30余條意見建議，進一步明確了規(guī)范司法行為的方向和細節(jié)，為下一步整改落實奠定基礎(chǔ)。
（二）以督查為手段，整改要“實”。要將規(guī)范司法行為專項整治工作納入檢務(wù)督察范圍，并建立專項督查制度。重點對案件評查、轉(zhuǎn)段工作落實等情況進行督查，以督查促整改，以督查促規(guī)范。堅持邊查擺邊整改，什么問題突出就解決什么問題，哪個環(huán)節(jié)薄弱就重點加強哪個環(huán)節(jié)，對不規(guī)范司法問題，發(fā)現(xiàn)一起整改一起;對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的檢察人員違法違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。強力推進案件評查，將案件評作為規(guī)范司法行為重中之重，對評查標(biāo)準(zhǔn)進一步細化。本院經(jīng)過三次專題研究，形成了涵蓋辦案程序、辦案系統(tǒng)、內(nèi)外銜接等更細、更高的標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，院共評查案卷650余冊，檢察督查專題通報4期。從日前對今年以來辦理的特殊案件評查情況來看，各業(yè)務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)自查與評查率為100%，案件質(zhì)量得到明顯提升。
（三）以創(chuàng)新為動力，制度要“實”。制度建設(shè)永無止境，要堅持不懈探索創(chuàng)新，推動踐行“三嚴(yán)三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化，在源頭預(yù)防，從源頭治理，以制度為保障，通過落實制度，切實增強制度執(zhí)行力和約束力。今年以來，院對現(xiàn)有制度規(guī)范進行全面梳理，針對隊伍和執(zhí)法中存在的突出問題，制定了一系列制度規(guī)范，努力用制度管人、管事、管權(quán)，最大限度壓縮司法不規(guī)范問題滋長空間。比如，為強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，制定了落實“兩個責(zé)任”的具體措施，推動黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任落到實處;為促進刑事司法活動的公開、公正，提高檢察機關(guān)執(zhí)法公信力，制定了《逮捕案件公開聽證實施辦法（試行）》、《不起訴案件聽證實施辦法（試行）》，取得良好效果。
黨的以來，多次強調(diào)，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。雖然中央的方案是在縣處級以上干部中開展，但實際上“三嚴(yán)三實”是對所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確要求，全體黨員干部都要包括在內(nèi)。
開展“三嚴(yán)三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的.重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手，是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，對于進一步增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。要堅持把專題教育融入日常學(xué)習(xí)教育，融入各項工作，在落細、落小、落實上下功夫，引領(lǐng)全體檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以強烈的政治熱情，飽滿的精神狀態(tài)，務(wù)實的工作作風(fēng)，積極主動投入專題教育，自覺從嚴(yán)從實加強黨性修養(yǎng)、提升思想境界，樹立法紀(jì)觀念、嚴(yán)格秉公用權(quán)，強化規(guī)矩意識、堅守職業(yè)良知，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
在檢察工作中，我們需要“永葆六心”，才能自覺踐行“三嚴(yán)三實”。
永葆忠誠心。當(dāng)代檢察干警核心價值觀也將忠誠放在了首位，由此可見，忠誠貫穿于整個社會歷史政治思想發(fā)展的始終，并且占有它自己重要的地位?！坝垒嶂艺\心”就是黨員干部對信仰、承諾和責(zé)任的堅守，是對組織、他人和事業(yè)的盡心盡力。對于我們檢察干警來說，忠誠則體現(xiàn)在“忠誠于國家、忠誠于人民、忠誠于法律、忠誠于自己”。檢察干警的忠誠觀，首先是一種政治的責(zé)任與社會擔(dān)當(dāng)。檢察機關(guān)是國家政權(quán)的重要部門，有很強的政治屬性，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治原則不動搖。
永葆責(zé)任心。責(zé)任決定一切，只有責(zé)任心強才能干大事、干成事。對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，責(zé)任心更是一種寶貴的精神資源，是勝任崗位、成就事業(yè)的必備素質(zhì)。 “永葆責(zé)任心”，就是黨員干部要樹立主人翁敬業(yè)精神，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，時時刻刻把工作放在心上，抓在手上，做到件件有落實，事事有回音。強化責(zé)任意識，提升執(zhí)行力，就是要提倡實作為，杜絕虛作為。
永葆進取心。檢察機關(guān)要服從服務(wù)于發(fā)展這個第一要務(wù)，把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把檢察工作的成效更多更直接地體現(xiàn)在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、惠及人民群眾上。 “永葆進取心”，就是黨員干部都要始終保持對事業(yè)的進取之心、對發(fā)展的進取之心，善謀發(fā)展之舉，多干發(fā)展之事，切實在推進全局工作上有新舉措，在破解重點難點問題上有新突破。要堅持高點定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求，確保每年都能出一批新舉措、上一個新臺階。但同時也一定要落實“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實”的要求，千萬不能搞形式主義。
永葆愛民心。要牢記黨的宗旨，帶著真情，懷著誠心，常思為民之策，多謀利民之事，勤解愁民之憂。我們來自于群眾，我們的權(quán)力是人民賦予的，我們工作成長的舞臺，也是群眾賦予的；我們只有認真干事，才能當(dāng)好官，只有千好事，才能當(dāng)好官，才能對得起人民群眾。所以，我們要時刻牢記群眾是我們的“衣食父母”，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，行動上深入群眾，生活上關(guān)心群眾，就能贏得群眾信任、得到群眾支持。
永葆平常心。這里講的“平常心”，不是安于現(xiàn)狀、隨波逐流的平庸之心，也不是與世無爭、缺乏激情的無為之心，而是一種建立在社會大多數(shù)成員認同基礎(chǔ)之上的理性認知、健康思維和積極心態(tài)。 “永葆平常心”，是一種生存智慧，是一種戰(zhàn)勝自我的豁達，是一種拒絕庸俗的清醒，更是一種為人為官之道。說到底就是要擺正做官與做事的關(guān)系：做事不能純粹為了當(dāng)官，不然所做的事毫無意義；當(dāng)官必須做事，不做事就是失職。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為做事而當(dāng)官，這種領(lǐng)導(dǎo)干部只會埋頭苦干，而且會越做越好，越干越好，人民群眾也會越來越滿意，越來越愛戴。
永葆敬畏心。檢察干警要以敬畏之心對待“權(quán)”，以稽進之心對待“事”，老實做人、埋頭做事、公道做官，樹立一身正氣、清正廉潔的可靠形象。有所敬，才能有所追求，有所作為；有所畏，才能有所約束，有所不為。 “永葆敬畏心”，就是我們領(lǐng)導(dǎo)干部要敬畏人民群眾，敬畏手中權(quán)力，敬畏規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺做到秉公用權(quán)，廉潔從簡。
抓自學(xué)，提升認識。檢察隊伍是和平年代面對“疾風(fēng)” “烈火”最多的一支隊伍，必須把理想信念教育擺在檢察隊伍建設(shè)第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)，鑄就“金剛不壞之身”。每名干警要結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點，原原本本學(xué)習(xí)系列重要講話精神，特別是有關(guān)“三嚴(yán)三實”的講話精神，認真學(xué)習(xí)先進典型事跡，從違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，堅定正確政治方向，特別是面對重大政治考驗，必須旗幟鮮明、挺身而出，絕不能當(dāng)“騎墻派”。
抓自省，找準(zhǔn)問題。通過召開高質(zhì)量的“三嚴(yán)三實”專題民主生活會和組織生活會進行自省。對存在“不嚴(yán)不實”問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，該教育的教育，該批評的批評，該調(diào)整的調(diào)整，該處理的處理，確保整改落到實處。
抓自律，堅守底線。習(xí)說，一個錯案的負面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。全體干警要在遵守中央一系列規(guī)定和禁令上要嚴(yán)于律己，為自己設(shè)定謀事、創(chuàng)業(yè)、做人的紅線和底線，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
抓自強，樹好形象。全體干警要樹立“創(chuàng)一流，爭第一”的意識，在履行工作職責(zé)，推動“四個全面”中善謀、善做、善成，爭做“好干部”。要在深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上不斷自強，弛而不息改進作風(fēng)，以過硬措施防止“四風(fēng)”問題反彈。要在推進依法治區(qū)、深化平安通遼建設(shè)中不斷自強，全力維護社會穩(wěn)定。
抓自糾，建章立制。全體干警要認真反思自己“不嚴(yán)不實”問題，列出問題清單，在學(xué)習(xí)工作實踐中勇于革新，嚴(yán)肅自糾，力爭通過自我教育個人整體素質(zhì)有所提升。各部門要針對“不嚴(yán)不實”問題，進一步細化工作制度、管理制度、考核制度和督促檢查制度，及時修訂、廢止不適用的制度，進一步把改進作風(fēng)、聯(lián)系群眾、執(zhí)法司法、隊伍管理等方面好的做法和經(jīng)驗用制度形式固定下來，建立完善長效機制。
抓自勵，凸現(xiàn)實效。一定要克服厭倦和麻痹心理，不斷自我加壓，自我激勵，以超常之心、超常之力抓好此次專題教育；一定要與做好各項檢察工作有機融合、相互促進，認真履行職責(zé)，提高工作水平，做好表率，努力將專題教育成效轉(zhuǎn)化為推動檢察事業(yè)發(fā)展成果。
“三嚴(yán)三實”體現(xiàn)法治精神、群眾立場，為改進作風(fēng)樹立了新的更高標(biāo)桿。踐行“三嚴(yán)三實”必須把規(guī)范司法行為作為關(guān)系法治進程、關(guān)系民生福祉的大事來抓，從大處著眼，把握各個層面的關(guān)鍵，抓思想引領(lǐng)，抓班子帶動，抓基層基礎(chǔ)，增強規(guī)范司法的思想自覺和行動自覺。
“三嚴(yán)三實”（嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實）是干事創(chuàng)業(yè)的重要遵循，集中體現(xiàn)黨的優(yōu)良作風(fēng)。規(guī)范司法行為是改進司法作風(fēng)、確保司法公正的重大舉措，是檢察機關(guān)踐行“三嚴(yán)三實”的生動實踐。自覺把“三嚴(yán)三實”要求落實到規(guī)范司法行為專項整治工作中，堅持從嚴(yán)上要求，向?qū)嵦幹?，把整體謀劃、細節(jié)落實、重點整改、制度建設(shè)貫穿始終，就能有力促進從嚴(yán)從實秉公用權(quán)，從嚴(yán)從實律言律行。
“三嚴(yán)三實”體現(xiàn)法治精神、群眾立場，為改進作風(fēng)樹立了新的更高標(biāo)桿。踐行“三嚴(yán)三實”必須把規(guī)范司法行為作為關(guān)系法治進程、關(guān)系民生福祉的大事來抓，從大處著眼，把握各個層面的關(guān)鍵，抓思想引領(lǐng)，抓班子帶動，抓基層基礎(chǔ)，增強規(guī)范司法的思想自覺和行動自覺。
抓實思想引領(lǐng)。思想是行動的先導(dǎo)，思想上的偏差會導(dǎo)致行為上的不規(guī)范。必須讓每一位干警在靈魂深處根植規(guī)范司法的自覺性，真正讓嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法成為習(xí)慣和自覺。當(dāng)前，一些地方檢察機關(guān)和檢察人員親和司法、公信司法、規(guī)范司法的理念還沒有真正樹立，成為制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的思想頑疾。這就要求我們在理想信念、職業(yè)道德、司法良知教育上持續(xù)下功夫，引導(dǎo)全體檢察人員強化民本意識，樹立法治信仰，弘揚法治精神，打牢規(guī)范司法的思想基礎(chǔ)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
抓牢班子帶動。在上者能以德化民，則-民之向化，猶風(fēng)吹草仆，相率從善。領(lǐng)導(dǎo)班子是檢察隊伍建設(shè)的核心力量，一言一行都是風(fēng)向標(biāo)。必須抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的示范帶動作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺開展“三嚴(yán)三實”專題學(xué)習(xí)研討，帶頭查擺、整改作風(fēng)“不嚴(yán)不實”和司法不規(guī)范等突出問題，努力把對法治的尊崇、對紀(jì)律的敬畏轉(zhuǎn)化成管人、管事、管案的思維方式和行為方式，加強對司法行為的約束管控，加強對案件質(zhì)量的審核把關(guān)，確保嚴(yán)格辦案、規(guī)范辦事。
抓住基層落實。80%以上的檢-察-院在基層，80%以上的檢察干警在基層，80%以上的案件在基層，司法不規(guī)范的問題也大多發(fā)生在基層。能否落實到基層，是決定專項整治工作成敗的關(guān)鍵。要積極倡導(dǎo)把規(guī)范司法行為融入領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)、蹲點聯(lián)系、述職述廉、專項巡視等工作中，推進規(guī)范司法行為與基層建設(shè)深入融合。目前，福建省檢-察-院要求每個設(shè)區(qū)市檢-察-院確定一個基層檢-察-院作為全省檢察機關(guān)專項整治工作的示范院，由省檢-察-院領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系，以點帶面推動落實。
“三嚴(yán)三實”提倡嚴(yán)格約束自我，實實在在做事，抓細節(jié)、重預(yù)防是題中應(yīng)有之義。踐行“三嚴(yán)三實”，規(guī)范司法行為，要堅持從每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每項要求抓起，明確辦案程序，細化操作規(guī)范，厘定權(quán)力邊界，確保有章可循。
達拉特旗檢-察-院積極踐行“三嚴(yán)三實”切實規(guī)范司法行為#e#
自治區(qū)院、市院“三嚴(yán)三實”教育活動陸續(xù)啟動后，院黨組高度重視，專門召開黨組會議，傳達學(xué)習(xí)上級院對“三嚴(yán)三實”專題教育活動的要求，積極研究部署相關(guān)措施，并將此次學(xué)習(xí)教育活動擴展到全院干警。
5月29日，達拉特旗檢-察-院黨組書記、檢察長解騍寧以《積極踐行“三嚴(yán)三實”，同心共創(chuàng)檢察工作新局面》為主題，為全體干警上了一堂別開生面的黨課，正式開啟了我院“三嚴(yán)三實”主題教育活動。解騍寧檢察長詳細闡述了“三嚴(yán)三實”的豐富內(nèi)涵和開展“三嚴(yán)三實”主題教育活動的重要意義，聯(lián)系我院檢察工作實際認真查擺問題，要求全體干警要把“三嚴(yán)三實”與規(guī)范司法行為專項整治活動有機結(jié)合起來，以高度的政治責(zé)任感和使命感，不折不扣地落實上級各項決策部署，從嚴(yán)上要求，向?qū)嵦幹?，真正把“三?yán)三實”和規(guī)范司法行為內(nèi)化于心、外化于行。
解騍寧檢察長通過深入基層調(diào)研，精心撰寫黨課資料，并征求班子成員意見，為干警們準(zhǔn)備了一堂豐富的思想教育大餐，為全院扎實推進“三嚴(yán)三實”專題教育活動開了個好頭。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇十一
全心全意為人民服務(wù)是公安機關(guān)的根本宗旨，也是立警為公、執(zhí)法為民的根本基點，離開為民這個主題，就無從談起服務(wù)話題。堅持執(zhí)法為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們公安機關(guān)一切工作的根本立腳點和出發(fā)點，也是實踐“三個代表”重要思想最本質(zhì)的體現(xiàn)。通過參加“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動第一階段的學(xué)習(xí)教育，我增長了知識，觸及了思想，提高了認識，增強了做好本職工作的緊迫感和責(zé)任感。但也發(fā)現(xiàn)了工作、學(xué)習(xí)和思想中存在的一些問題，尤其是執(zhí)法過程存在的一些問題，現(xiàn)結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實際，逐一剖析。
在行政執(zhí)法工作中，引用法律依據(jù)不準(zhǔn)確，對一些應(yīng)當(dāng)進行行政處罰的違法行為，則采取以罰款代替行政拘留；執(zhí)法不公正，對同樣的違法行為因人而異，量罰差別大，有的處罰了，有的則放過了；有的處罰很嚴(yán)厲，有的處罰則不痛不癢，違犯了執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性。
在行政執(zhí)法工作中，適用法律程序不準(zhǔn)確，重實體輕程序，有的沒有按照規(guī)定程序?qū)Ξ?dāng)事人進行告知，存有不細致、不全面、不到位等問題。
對行政處罰案件，不認真履行告知程序，而是走馬觀花，不能切實維護當(dāng)事人的權(quán)益。
在法律文書中對違法行為定性不準(zhǔn)確，用詞不規(guī)范；有的不按照規(guī)定方式及時將法律文書送達有關(guān)當(dāng)事人；有的處罰案件檔案中筆錄不規(guī)范，粗制濫造。
公安交管行政執(zhí)法權(quán)力大部分屬于自由裁量性權(quán)力。由于行政自由裁量權(quán)直接關(guān)系公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，因此，在工作中：一定要遵循合法性原則和合理原則。即做出的行政決定必須有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。既要合乎一般情理，更要合乎法治理念。
公安交管行政執(zhí)法工作不是一個簡單的落實和執(zhí)行道路交通管理法律法規(guī)的過程，它可以視為一個由權(quán)限、事實、法律、程序等多項構(gòu)建執(zhí)法行為的基本因素綜合作用的過程。只有使法律高于權(quán)力，權(quán)力與權(quán)利平衡，實體與程序并重，合法與合理等同，才能不斷提高行政執(zhí)法水平，逐步實現(xiàn)依法行政。
一是要正確處理法律與權(quán)力的關(guān)系。權(quán)大于法的現(xiàn)象在我們的執(zhí)法活動中大量存在，要從根本上解決好人治與法治的關(guān)系，執(zhí)法人員必須樹立正確的法律規(guī)范意識，在行政執(zhí)法中一切遵循法律，一切依據(jù)法律。
二是要正確處理公安行政管理與當(dāng)事人權(quán)利的關(guān)系。行政權(quán)不能過分限制、損害相對人的權(quán)利，在行政執(zhí)法工作中特別應(yīng)當(dāng)強調(diào)行政執(zhí)法權(quán)力要以對等姿態(tài)善等行政管理相對人。
三是公安行政執(zhí)法活動要做到實體與程序并重。程序法規(guī)具有獨立的價值，它可以對執(zhí)法者設(shè)定程序性義務(wù)，也可以賦予行政管理相對人以程序性權(quán)利，如可以要求復(fù)議、聽證等，以此來保障相對人的合法權(quán)益，并以此約束行政權(quán)力的濫用和任意擴張。
因此，在執(zhí)法過程中，要以權(quán)限為前提，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以程序為保障，這是保障公安行政執(zhí)法行為合法性的必要原則。
對公安交管機構(gòu)的執(zhí)法活動進行法律監(jiān)督，必須建立一個較為完善的法律監(jiān)督制度和體系。如：國家權(quán)力機關(guān)的法律監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督，上級行政機關(guān)的監(jiān)督，社會公眾的監(jiān)督等。目前，對公安交管執(zhí)法活動主要采取內(nèi)部監(jiān)督，通過建立和落實以執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制度為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督制約機制來約束和規(guī)范執(zhí)法行為，其主要包括：一是主管公安機關(guān)對本級公安交管機構(gòu)、上級公安交管機構(gòu)對下級公安交管機構(gòu)執(zhí)法情況的監(jiān)督；二是紀(jì)檢機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督。通過追究行政執(zhí)法人員法律責(zé)任，懲戒其違法行為，以此來督促和引導(dǎo)公安交管執(zhí)法人員積極加強自身法律素質(zhì)修養(yǎng)，提高依法行政、依法辦案意識，自覺做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
切實加強隊伍建設(shè)，不斷提高公安交管執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，是適應(yīng)新形勢下公安交管執(zhí)法工作的迫切要求。隨著依法治國方略的實施，對公安交管執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平的要求越來越高。特別是涉及到交管監(jiān)督檢查、審批、發(fā)證、處罰等與行政管理相對人的人身、財產(chǎn)權(quán)利密切相關(guān)的，都必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定進行，做到依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法、手續(xù)完備。堅持把提高隊伍素質(zhì)作為一項長期任務(wù)來抓，有計劃、有步驟，逐漸改變隊伍的知識結(jié)構(gòu)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，從而，保證公安交管執(zhí)法行為的制度化、規(guī)范化。
一是不參與本職執(zhí)法工作以外的第二職業(yè)，特別是經(jīng)商活動。
二是不參與各種形式的招商引資和項目介紹活動。
三是不參與與執(zhí)法單位和個人利益掛鉤的經(jīng)濟和法律活動。
四是不參與與當(dāng)事人有關(guān)的各種聯(lián)誼活動。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇十二
的統(tǒng)一部署，自5月份開始，在先進性教育的基礎(chǔ)上，我院著手開展專項整改。在這次整改活動中，我院以查擺問題為突破口，以制度建設(shè)為主軸，以檢查考核為標(biāo)尺，從實際出發(fā)，立足長遠，通過查擺問題、健全制度、落實整改等途徑，整改活動取得了較好的效果。10月份，我院就專項整改開展情況，分兩個層面征詢了意見，即由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分中層干部向13名鎮(zhèn)級班子和171名市人大代表、政協(xié)委員征詢意見；由法庭庭長帶隊向轄區(qū)企業(yè)負責(zé)人、社區(qū)、村黨組織書記、主任征詢意見。從反饋情況來看，社會各界對我院開展專項整改情況表示滿意，認為我院的整改切實落到了實處，同時對我院近年來為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展所做的工作表示支持，對我院案多人少、執(zhí)法條件差等困難表示理解，同時對我院在執(zhí)法工作中存在的問題，提出了寶貴的意見和建議。
一、采取的主要措施。
專項整改活動伊始，我院上下迅速進入了角色，黨組重視，干警積極，部署周密，在短期內(nèi)就形成了活動的高潮，為整改活動取得實效打下了堅實的基礎(chǔ)。
1.認真查擺，找準(zhǔn)問題。
專項整改的目標(biāo)是規(guī)范行為，要確保目標(biāo)的實現(xiàn)，查擺問題、找準(zhǔn)問題是關(guān)鍵。為此，我院按照上級法院確定的整改要求和重點崗位、環(huán)節(jié)（請登陸政法秘書網(wǎng)），結(jié)合本院實際，周密部署，采取抽查案件、征求人大代表對法院工作的意見和建議、座談走訪、自我剖析等多種形式查擺問題與不足。整個查擺活動主要體現(xiàn)了“四多”、“四性”，即：多方位查擺，保證查擺的全面性；多層次查擺，保證查擺徹底性；多形式查擺，保證查擺完整性；多環(huán)節(jié)查找，保證查擺的針對性。針對查擺的問題，我院積極采取措施，對癥下藥。同時，針對申訴難、申請再審難，我院對近年來特別是集中處理涉訴上訪遺留問題進行分析研究，并且把信訪作為發(fā)現(xiàn)工作中存在問題的線索。
2.“三查一聽”，全面檢查。
今年1至10月，我院共受理各類案件9649件，辦結(jié)8712件，收案數(shù)和結(jié)案數(shù)分別比去年同期上升19.3%和27.13%，辦案質(zhì)量和效率都有了新的進步。在整改期間，我院采取“三查一聽”，加大了對案件的評查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中的失范行為?！叭椤?，即一為“自查”。案件承辦人在每月案件送檢前對自己本月所辦的案件進行全面自查。二為“評查”。各業(yè)務(wù)庭、法庭每月審結(jié)的案件在月底前送院監(jiān)察室評查，評查項目包括程序、實體、法律文書及其他方面，按標(biāo)準(zhǔn)扣分；監(jiān)察室每月發(fā)布一期質(zhì)檢通報，指出存在問題，通報到庭，點名到人，限期整改。今年以來，共查案8803件，通報“不規(guī)范案”144件。三為“督查”。所有上訴改判、發(fā)回重審的案件由院監(jiān)察室進行督查，不定期發(fā)布督查初審情況通報，對案件進行分析，查找問題，確定責(zé)任。同時，改進通報方式，在通報案件改判或發(fā)回重審情況的基礎(chǔ)上，指出存在問題，作出客觀評析，以便干警了解差錯原因，及時改正，較好地起到了指導(dǎo)審判的作用?！耙宦牎?，即“聽庭”。審監(jiān)庭安排人員對各業(yè)務(wù)庭、人民法庭審理的案件不定期進行聽庭，對庭審程序和庭審功能的發(fā)揮進行檢查，并定期通報聽庭情況，總結(jié)成功經(jīng)驗，指出庭審存在的具體問題和不足。今年以來，共聽庭23件，通報“不規(guī)范案”4件。同時，改進通報方式，加大對面上工作的指導(dǎo)力度，在通報庭審情況的基礎(chǔ)上，提出改進庭審方式的建議，有效地促進了庭審質(zhì)量的提高。全面落實《審判流程管理規(guī)則（試行）》，由立案庭負責(zé)對案件的審限跟蹤，對審理時間已達三分之二審限的案件，予以通報催辦，對臨近審限的案件由院分管領(lǐng)導(dǎo)予以督辦。今年，共編發(fā)案件催辦、督辦通報10期，對196件案件進行了催辦。
3.學(xué)習(xí)考核，雙管齊下。
在活動中，我院繼續(xù)加強了鄧小平理論和“三個代表”重要思想和《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》的學(xué)習(xí)，重點組織了對《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，提高法官和工作人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。“七?一”前夕，針對干警在先進性教育活動中提出的缺少組織活動等問題，院黨組出臺了整改意見，并于7月1日，聯(lián)合市檢察院舉行慶“七?一”法檢聯(lián)誼活動，進行了乒乓球、拖拉機、籃球?qū)官?，活躍干警生活，將整改落到實處。10月29日，根據(jù)省高院、##中院《關(guān)于全省法院系統(tǒng)專項整改活動考試考核工作安排》要求，全院干警參加了全省法院系統(tǒng)專項整改活動考試，檢驗專項整改取得的成果。
4.健全制度，落實規(guī)范。
以審判管理、隊伍建設(shè)和行政管理為重點，對全院的制度進行了一次重新梳理與修訂，并于10月出臺了《××市人民法院內(nèi)部規(guī)章制度匯編》。整理編入了54項內(nèi)部制度和15項相關(guān)法律法規(guī)及制度，分為政工人事紀(jì)檢制度、審判業(yè)務(wù)管理制度、司法行政管理制度及附錄四編。在整改活動期間，先后出臺了《司法警察工作細則（試行）》、《人民陪審員管理考核辦法（試行）》、《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書”活動的實施意見》等一系列規(guī)范性文件，使各項工作制度有章可循，規(guī)范操作。在健全制度的同時，抓好制度的落實與執(zhí)行，如在工作中，切實執(zhí)行《關(guān)于落實司法為民思想制定便民制度和舉措的實施意見》及10項便民制度和29項具體便民舉措，使司法為民制度化，真正方便群眾訴訟。
二、專項整改解決的問題。
通過這次專項整改，我院的司法行為得以規(guī)范，司法質(zhì)量得以提高，司法制度得以完善，一些不規(guī)范案件暴露的薄弱環(huán)節(jié)得到加強，先進性教育活動中反映的意見得到整改，群眾滿意率明顯提高。
（一）整改重點崗位，解決了司法公正問題。
根據(jù)上級部門的要求，我院抓住重點崗位環(huán)節(jié)，認真進行了整改規(guī)范，切實解決工作中存在的司法不公問題。
1.容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位和環(huán)節(jié)得到整改。
我院以民商事審判和執(zhí)行工作為整改重點崗位，著力解決少數(shù)案件特別是少數(shù)民商事案件審判中存在的司法不公問題。
（1）規(guī)范民商事審判工作。一是按照程序法和最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度的若干制度》，進一步實行庭審公開，做到公開舉證、質(zhì)證、認證、宣判，保證當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利，增強審判工作透明度，以公開促公正。二是完善了各類案件的庭審操作規(guī)范，形成規(guī)范有序的庭審方式，規(guī)范庭審程序和法官言行。通過聽庭監(jiān)督，提出改進庭審方式的建議，實現(xiàn)了庭審“四規(guī)范”，即法官著裝規(guī)范、法槌使用規(guī)范、庭審語言規(guī)范、值庭法警警容規(guī)范。三是進一步強化了庭審功能，保障當(dāng)事人充分行使舉證、質(zhì)證的權(quán)利，使當(dāng)事人有話講在法庭、有證質(zhì)在法庭、有理辯在法庭，充分發(fā)揮庭審查明案件事實、分清責(zé)任的功能。四是建立了嚴(yán)密的監(jiān)督制約體系。通過案件評查，指出裁判文書制作的不足之處，進一步規(guī)范了證據(jù)認證、判決說理和裁判用語。同時，認真開展違法審判責(zé)任追究，充分發(fā)揮監(jiān)察室對案件質(zhì)量的評查作用。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行裁判文書核稿制度和三校會簽制度，加強庭室領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)對案件的審查，把好案件的出口關(guān)。五是切實保障外部監(jiān)督。進一步落實人民陪審員制度，有效發(fā)揮人民陪審員的監(jiān)督作用，從而進一步保證案件審判時適用法律的準(zhǔn)確性和裁判結(jié)果的公正性。
（2）規(guī)范執(zhí)行工作。在專項整改活動中，我院在加大執(zhí)行力量的同時，在規(guī)范執(zhí)行工作、深化執(zhí)行改革方面下了不少的功夫，以實現(xiàn)執(zhí)行工作的長效良性循環(huán)。一是執(zhí)行制度更加健全。在切實貫徹落實省高院關(guān)于執(zhí)行工作的各項制度的基礎(chǔ)上，我院又結(jié)合自身實際，制訂了《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于收取申請執(zhí)行費和執(zhí)行費用的通知》、《關(guān)于執(zhí)行工作有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈重申和建議審執(zhí)分開后的若干制度〉的通知》等多項規(guī)定，以進一步深化執(zhí)行改革，細化執(zhí)行局有關(guān)執(zhí)行工作的職責(zé)。二是委托評估、拍賣工作更加規(guī)范。將委托評估、拍賣職能從執(zhí)行局劃至司法行政科，從對外委托的提出到委托機構(gòu)的選擇都與案件承辦庭和承辦人相分離，且公開進行，避免暗箱操作。三是執(zhí)行方法更加有效。實行執(zhí)行個案臺帳制度，由執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)和院分管領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)行案件實行分級督辦，并且相繼推行網(wǎng)上執(zhí)行、凌晨突擊執(zhí)行、雙休日加班執(zhí)行等執(zhí)行方法，切實提高了執(zhí)行效率。
2.容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利、實體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)得到整改。
我院嚴(yán)格按照程序法，保證當(dāng)事人全面、充分地行使訴訟權(quán)利，及時依法支持和采納當(dāng)事人的合理主張和訴求，并且嚴(yán)格準(zhǔn)確適用實體法，使當(dāng)事人的所有合法權(quán)益都得到確認和保護。尤其在刑事審判方面，堅持依法辦案，正確適用法律，做到有罪依法追究，無罪決不錯判。要求審判人員樹立科學(xué)、公正的刑法觀念，做到正確行使自由裁量權(quán)，準(zhǔn)確定罪量刑，嚴(yán)格遵守法定的量刑原則制度，做到量刑均衡，罪刑相稱，罰當(dāng)其罪。堅持做到審判人性化，充分保護被害人、被告人的訴訟權(quán)利，特別是對附帶民事賠償部分注重調(diào)解原則，對刑事自訴案件堅持在查明事實，分清責(zé)任的前提下，依法進行調(diào)解，達到化解矛盾、促進安定的社會效果。
3.容易發(fā)生地方和部門保護的崗位和環(huán)節(jié)得到整改。
在活動期間，我院積極爭取黨委、人大、政府和社會各界支持，優(yōu)化司法外部環(huán)境，堅持依法獨立審判、依法居中裁判。在立案方面，堅持該立則立，不該立的堅決不立，立案庭、各人民法庭庭長嚴(yán)把立案關(guān)，準(zhǔn)確把握法律關(guān)系，有效防止了爭管轄情況的發(fā)生。在委托執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行方面，我院對受托執(zhí)行案件非常重視，指定精干力量執(zhí)行，并且由執(zhí)行局負責(zé)人隨時督促執(zhí)行，保證執(zhí)行取得實效，絕不敷衍塞責(zé)；對需要協(xié)助執(zhí)行的案件，我院派遣熟悉被執(zhí)行人所在地環(huán)境的同志協(xié)助執(zhí)行，防止執(zhí)行干擾，需要我院調(diào)查財產(chǎn)情況的，積極予以配合，認真進行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時反饋給對方法院。
（二）健全相關(guān)制度，解決了司法制度問題。
1.審判組織制度更加完善。審判權(quán)下放后，如何加強對審判權(quán)的有效監(jiān)督，理順合議庭、審判長和獨任審判員之間權(quán)責(zé)關(guān)系是一個必須解決的重要問題，為此，我院制定了《關(guān)于試行審判長獨任審判員選拔聘任制的實施意見》及《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》，對審判長、獨任審判員的選任程序、任職條件、職責(zé)范圍、責(zé)任承擔(dān)等作出了規(guī)定，既保證審判權(quán)的運行符合審判工作的規(guī)律與需要，又加強了對審判權(quán)運行的監(jiān)督。如規(guī)定民事、商事案件的審判長及獨任審判員“有權(quán)簽發(fā)自己所辦案件和各類法律文書”，“合議庭意見不一致的，而且不同意審判長意見為多數(shù)的.，審判長可報請庭長或院長審核”等。
2.審判流程管理更加合理。在這次專項整改活動中，改革了一些不適應(yīng)審判工作現(xiàn)狀、不符合審判工作要求、影響到審判流程實施的環(huán)節(jié)，強調(diào)落實了《關(guān)于印發(fā)〈審判流程管理規(guī)則（試行）〉的通知》，目的只有一個，即通過制度的完善促進流程管理的科學(xué)規(guī)范從而保證審判工作的高效、優(yōu)質(zhì)。同時，加強了對審理周期的監(jiān)督，我院已通過局域網(wǎng)統(tǒng)一了立案口徑，對全院所有案件均實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和全程跟蹤監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，通過案件催辦、督辦，加強對辦案周期的監(jiān)督，切實增強了干警的效率意識。
3.裁判文書制作更加規(guī)范。我院著力提高法官的規(guī)范化庭審能力和裁判文書制作水平，自203以來，施行裁判文書核稿制度和三校會簽制度，確保裁判文書的質(zhì)量。今年，在專項整改期間，根據(jù)上級法院的要求，專門制訂了《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書”活動的實施意見》，對優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書評比實行“雙評制”，即首先我院組織人員對各庭報送的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書進行評選，每年評選10個優(yōu)秀案例和20篇優(yōu)秀裁判文書，作為本院的典范；其次評選出的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書作為參加##中院“全市優(yōu)秀案例”、“全市優(yōu)秀裁判文書”的候選對象，參加##中院的評選。通過活動的開展，進一步提高了法官的裁判文書質(zhì)量意識，強化了裁判說理，減少了錯別字。
4.案件質(zhì)量評查更加科學(xué)。為規(guī)范案件質(zhì)量查評，我院制訂了《關(guān)于刑事、民事、行政、執(zhí)行、再審案件及立案工作質(zhì)量評查的有關(guān)規(guī)定（試行）》，并分類詳細制訂了刑事、民事、行政、執(zhí)行和再審案件的查評標(biāo)準(zhǔn)。為積極預(yù)防差錯案件發(fā)生，明確差錯案件責(zé)任，我們制定了《年月目標(biāo)考核獎懲實施辦法》，對差錯案件的內(nèi)涵、追究范圍進行了科學(xué)的界定，同時對責(zé)任追究的程序、責(zé)任形式等作出了具有較強操作性的規(guī)定，以求懲前毖后、不枉不縱、職責(zé)相符。
5.司法行政管理更加健全。為創(chuàng)建和諧有序的工作環(huán)境，我院制訂了《辦公大樓管理辦法》、《關(guān)于加強機關(guān)辦公秩序管理的通知》等制度；根據(jù)上級部門對公車管理的要求，制定了《關(guān)于開展夜間和節(jié)假日人員車輛出入機關(guān)辦公樓進行登記的通知》，建起了較通順的后勤保障網(wǎng)；建立了嚴(yán)格的人員、車輛制度出入制度，每天24小時由工作人員值勤，凡外來人員找本院工作人員的，需登記后方可進入；對車輛則實行指定地點集中停放制度，嚴(yán)禁在他處私自停放。另外，為規(guī)范訴訟費用收取、管理，嚴(yán)格經(jīng)費使用，我院嚴(yán)格執(zhí)行訴訟費用收取管理的相關(guān)制度和“收支兩條線”的規(guī)定，對訴訟費用的緩、減、免，亦嚴(yán)格按照《關(guān)于緩、減、免訴訟費用審批權(quán)限的若干規(guī)定》執(zhí)行。
（三）加強隊伍建設(shè)，解決了司法形象問題。
專項整改所要實現(xiàn)的“司法公正”的目的，亦包括了形象公正，為此，我院通過學(xué)習(xí)、教育，進一步提升干警的司法形象。
1.注重學(xué)習(xí)，提高干警素養(yǎng)。盡管今年相繼開展了先進性教育和專項整改活動，但部分干警在對待學(xué)習(xí)上思想還不夠重視、態(tài)度還不夠認真、形式還不夠多樣，有走過場的現(xiàn)象。對此，我院始終堅持“邊整改邊學(xué)習(xí)邊教育”的原則，結(jié)合先進性教育活動，掀起了學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進的“三學(xué)活動”，全院干警重溫了《黨章》等先進性教育的學(xué)習(xí)材料，加強了自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)，學(xué)習(xí)了宋魚水等優(yōu)秀法官的先進事跡，進一步提高了政治理論素養(yǎng)，增強了業(yè)務(wù)能力水平，落實了司法為民宗旨。
2.落實制度，規(guī)范干警行為。近年來，我院引發(fā)和制訂了一系列規(guī)范干警業(yè)外行為的制度，在干警肩上架起了“制度高壓線”，如制定了《關(guān)于嚴(yán)肅執(zhí)行禁止“三同”辦案及處理辦法的規(guī)定（試行）》，印發(fā)了最高人民法院《關(guān)于人民法院干警“八個不準(zhǔn)”》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》等。但在問題查擺中，我們注意到，“三同”現(xiàn)象又有所抬頭，部分干警在處理與律師、當(dāng)事人的關(guān)系和待人接物上不夠超脫，對此，我院及時重申了《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》，進一步嚴(yán)申相關(guān)紀(jì)律。
（四）開展以會代訓(xùn)，解決了整改培訓(xùn)問題。
在專項整改活動期間，我院先后三次召開全院干警大會，對該項活動進行了組織動員、階段小結(jié)和部署落實，以會代訓(xùn)，突出了針對性。5月25日下午，我院召開了全院干警大會，對開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動進行了動員，明確意義，統(tǒng)一認識，闡明當(dāng)前開展的專項整改活動與保持共產(chǎn)黨員先進性教育、爭創(chuàng)全國一流法院工作等活動的關(guān)聯(lián)性和目的的一致性，要求全體人員在審判任務(wù)十分繁重的情況下，把各項工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴，提高了干警對整改活動重要性和必要性的認識，增強了干警搞好整改活動的使命感和責(zé)任感。7月22日，我院召開全院干警大會對上半年工作進行總結(jié)，對前一階段專項整改活動中取得的成績及發(fā)現(xiàn)的問題進行了小結(jié)，并提出了下步工作打算。10月14日，在全市法院院長座談會召開之后，我院再次召開全院干警大會落實會議精神，會上再次對專項整改活動進行了部署和強調(diào)，進一步提高了干警的思想認識。
三、存在問題及意見和建議。
通過查擺問題，發(fā)現(xiàn)我院的司法行為仍有不規(guī)范之處，如：一是庭審仍不夠規(guī)范，有的合議庭庭審駕馭能力不強，極個別法官開庭遲到、儀表不合規(guī)定、庭審時精力不集中，庭審程序不夠規(guī)范等。二是有的案件裁判質(zhì)量不高，有些民商事案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，法律文書“低級差錯”仍有出現(xiàn)。三是審判作風(fēng)還不夠扎實，有極個別干警接待當(dāng)事人還不夠耐心，不夠細致，工作責(zé)任心需要增強。四是在執(zhí)行工作方面，少數(shù)案件結(jié)案方式仍不規(guī)范，財產(chǎn)保全和執(zhí)行強制措施操作程序還不夠到位。五是在隊伍建設(shè)方面，思想政治工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，對隊伍監(jiān)督管理力度不夠，對青年法官的培養(yǎng)力度不夠等。通過認真剖析原因，我院將積極采取有效措施，有針對性地加以整改。
1.進一步加強理論學(xué)習(xí)，加強世界觀的改造。
要深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，做到“真學(xué)、真信、真用”，把“立黨為公、執(zhí)政為民”化為干警的自覺行動，真正想群眾之想、急群眾之所急、解群眾之所憂、謀群眾之所求。要嚴(yán)格按照“八個堅持，八個反對”的要求進行對照檢查，平時政治學(xué)習(xí)要做到有制度、有計劃、有檢查，認真落實學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)效果，并堅持理論聯(lián)系實際，要針對我院工作存在的問題和不足，開展調(diào)查研究，努力探索一條符合我院實際的發(fā)展之路。同時以中心組學(xué)習(xí)來帶動各部門的學(xué)習(xí)和每個干警的學(xué)習(xí)，營造濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍，加強理論修養(yǎng)的培養(yǎng)，把理論學(xué)習(xí)和思想實際緊密結(jié)合起來，樹立崇高的理想宗旨觀念，自覺地加強思想道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。
2.進一步提高素質(zhì)能力，確保司法廉潔高效。
院黨組成員要進一步提高自身的修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，多讀書，多學(xué)習(xí)，切實提高自身各方面的水平和能力，做好表率；通過讀書會等形式，提高中層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力；堅持每周半天的學(xué)習(xí)制度，倡導(dǎo)、引導(dǎo)干警樹立崇高的理想信念，自覺抵制腐朽思想的侵蝕；教育和引導(dǎo)全院干警在審判中牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念，嚴(yán)格依法辦案，堅持公平公正原則，堅持審判的質(zhì)量、效率和社會效果的三統(tǒng)一。
要下大力氣提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取形式多樣的培訓(xùn)和深造方式，每年組織一次全院性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并不定期組織部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成制度，并嘗試讓一些法官到上級法院對口部門學(xué)習(xí)，拓寬視野，加強聯(lián)系，盡快提高司法實踐能力。進一步加大教育培訓(xùn)力度，保證教育培訓(xùn)所需要的經(jīng)費，并要求參加培訓(xùn)的干警珍惜機會，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，做到學(xué)有所成，力爭在幾年內(nèi)培養(yǎng)出一批理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、精通法律的專家型法官，以適應(yīng)審判工作發(fā)展的需要。加快法院人員結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引進高學(xué)歷人才，為法院審判工作輸送新鮮血液。
繼續(xù)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，切實履行一崗雙責(zé)。院領(lǐng)導(dǎo)同中層干部和普通干警之間形成定期談心制度，了解干警的思想動態(tài)和各部門工作的開展情況，從而指出工作中存在的問題，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。要重教育、建制度、嚴(yán)管理、強監(jiān)督，努力構(gòu)建符合法院特點的“不想為、不能為、不敢為、不愿為”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機制，確保司法隊伍廉潔。
3.進一步提高司法水平，落實司法為民。
繼續(xù)實行“三查”“一聽”“二掛鉤”的質(zhì)量檢查體系，繼續(xù)推行裁判文書三校會簽制度，完善審判質(zhì)量保障機制；加強監(jiān)察室、審監(jiān)庭的督查力度，完善案件監(jiān)查體系，對發(fā)回重審和改判的案件，做到件件分析，查明原因；加大查案力度，嚴(yán)格錯案責(zé)任追究，并對每一件擬歸檔的案卷進行評查，評查通過后方可歸入檔案室。進一步加強審理案件的質(zhì)量意識、效率意識的培養(yǎng)，積極組織法官進行庭審觀摩，疑難案件評析，盡量減少和杜絕案件質(zhì)量低劣的情況發(fā)生，確保司法的公正性和嚴(yán)肅性。探索破解“執(zhí)行難”的新工作機制，使當(dāng)事人的合法權(quán)益能切實得到保障。重視干警執(zhí)法水平、辦案藝術(shù)的培養(yǎng)，摒棄憑經(jīng)驗辦案、憑直覺辦案。
切實落實涉訴信訪案件，由立案庭統(tǒng)一登記，各職責(zé)部門歸口辦理的制度，各職能部門必須按制度規(guī)定辦理涉訴信訪，并將辦結(jié)情況告之立案庭，由立案庭統(tǒng)一上報。完善司法為民舉措，把便民訴訟和規(guī)范訴訟二者有機的結(jié)合起來，要積極運用就地立案等方式，方便群眾訴訟，提高訴訟效率，減輕當(dāng)事人訴訟負擔(dān)；繼續(xù)推行訴訟費減免制度，進一步擴大司法救助的范圍，對享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員和農(nóng)村五保戶提起的訴訟案件，一律免收訴訟費，對當(dāng)事人確屬經(jīng)濟困難的，憑鎮(zhèn)、村兩級證明，經(jīng)審核后，均可予以緩、減、免訴訟費用；繼續(xù)發(fā)放訴訟指南，推出預(yù)約立案等措施，以實際行動踐行司法為民。
4.進一步完善制度，規(guī)范法院管理機制。
要圍繞審判工作規(guī)律和法官職業(yè)特點，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的法院管理機制。健全以審判工作為中心的審判流程管理機制。進一步完善案件流程和審限管理制度，堅決貫徹好審限警示、審限催辦、督辦以及超審限通報及責(zé)任追究制度，切實杜絕超審限問題。修改完善院考核辦法，各項質(zhì)量、效率指標(biāo)與考核完全掛鉤，對質(zhì)檢、改判、發(fā)回重審、月結(jié)案率、平均辦案周期等指標(biāo)，在考核中要充分體現(xiàn)出優(yōu)獎劣罰。健全以制度建設(shè)為中心的司法政務(wù)管理機制。建立中層干部履職情況評價機制，落實中層干部管理職責(zé)，切實發(fā)揮好承上啟下作用；進一步完善后勤保障機制，更好地為審判工作和全院干警服務(wù)；進一步加強安全教育，嚴(yán)格車輛管理，消除安全隱患，避免產(chǎn)生嚴(yán)重后果。健全以“兩庭”建設(shè)為中心的物質(zhì)保障管理機制。繼續(xù)爭取黨委、人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，抓好院機關(guān)審判辦公大樓的建設(shè)，完成逍林法庭異地重建工作，為審判工作的順利開展提供及時必要的保障。
5.營造法院文化，進一步鞏固整改成效。
要努力構(gòu)筑公正、高效、廉潔、文明的氛圍，確保整改的長效性。一要倡導(dǎo)現(xiàn)代司法理念。要求全院干警確立“中立、平等、透明、公正、高效、獨立、文明”的現(xiàn)代司法理念，并把此作為指導(dǎo)和衡量自己工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。我院將繼續(xù)舉辦各種形式的論文研討會，確定主題開展大討論，通過交流促進法官理念的升華。二要講究司法禮儀。我院將從教育入手，邀請專家為全院干警進行司法禮儀培訓(xùn)，平時要注重對干警日常行為的引導(dǎo)與規(guī)范，要求做到莊重得體，嚴(yán)肅而不失親和。三要開展主題活動。我院新的辦公大樓將投入使用，屆時將開展“新大樓，新形象”活動。同時，還將開展豐富多彩的文體活動，豐富干警業(yè)余生活，并通過各種有益的活動提高干警的思想覺悟、道德境界和司法素養(yǎng)。
“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。通過這次專項整改活動，我們認識到，我們離全國一流法院的目標(biāo)尚有一定距離，與人民群眾對法院工作的期待仍存在差距，與現(xiàn)代司法理念對司法工作和司法隊伍的要求還有所滯后。為此，我們將努力按照“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針和“走在前列、干在實處”的工作思路，繼續(xù)扎實推進專項整改活動，努力深化先進性教育成果，強管理、抓隊伍、保公正、促和諧，全力發(fā)揮審判職能，優(yōu)質(zhì)完成各項審判任務(wù)，為和諧社會的構(gòu)建提供堅實的司法保障。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇十三
羅城中學(xué)創(chuàng)建于1943年，于創(chuàng)建成樂山市首批重點中學(xué)，被命名為樂山市示范性普通高中。目前學(xué)校占地60畝，建筑面積26000平方米，現(xiàn)有教學(xué)班33個，在校生總數(shù)2203人，其中住校生1575人;教職工125人，其中高級教師27人，中學(xué)一級教師46人，省市縣骨干教師19人，教職工平均年齡35歲，教師學(xué)歷達標(biāo)率為100%。
2、近年成績。
羅城中學(xué)連續(xù)三年獲樂山市普通高中教育教學(xué)質(zhì)量綜合評估一等獎，被譽為樂山市農(nóng)村高中的一面旗幟。
近年來羅城中學(xué)的高考成績不斷攀升。――，對應(yīng)三本人數(shù)上線為321人―331人―287人，重本人數(shù)為21人―22人―30人，本科上線率均居樂山市示范性普通高中第一名，超過了部分國家級、省級重點中學(xué)。更為傳奇的是從以來每年都有學(xué)生考上飛行員。因此學(xué)校被省考試院和空軍招飛工作局授予了“空軍招飛工作先進單位”榮譽稱號?，F(xiàn)在學(xué)校是省校風(fēng)示范校、市科教特色學(xué)校、市體育傳統(tǒng)項目學(xué)校。
3、辦學(xué)特色。
羅城中學(xué)的“校園文化建設(shè)”是學(xué)校的明顯特色，現(xiàn)在學(xué)校文化建設(shè)成了一班一個特色，一房一個主題，一室一個奇跡，一步一個景，整個學(xué)校充滿了文化氛圍。僅20至現(xiàn)在，全市有50多所中小學(xué)到學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，被樂山市辦學(xué)水平督導(dǎo)評估評為“優(yōu)秀學(xué)校”。
(三)、孝姑中學(xué)辦學(xué)現(xiàn)狀。
孝姑中學(xué)創(chuàng)辦于1923年，于創(chuàng)建成樂山市示范性普通高中。目前學(xué)校占地60畝，建筑面積16940平方米;現(xiàn)有教學(xué)班27個，在校生總數(shù)1710人，其中住校生1455人;教職工107人，其中高級教師18人，中學(xué)一級教師38人，省市縣骨干教師19人，教職工平均年齡37歲，教師學(xué)歷達標(biāo)率為95%。
2、近年成績。
孝姑中學(xué)連續(xù)幾年奪得樂山市普通高中教育教學(xué)質(zhì)量綜合評估二等獎，已成為樂山市巡導(dǎo)學(xué)校。
近三年來，孝姑中學(xué)的高考成績在樂山市有一定的名氣，特別是在年創(chuàng)造了孝姑中學(xué)的輝煌，當(dāng)年一本入圍15人，二本入圍109人，三本入圍205人，實現(xiàn)了“211”的最高目標(biāo)任務(wù)。今天高考成績?nèi)匀伙@著，三本入圍154人，現(xiàn)在已成為犍為縣第一所市級實驗教學(xué)示范校，四川省綠化模范單位。
3、辦學(xué)特色。
孝姑中學(xué)目前是全市交通條件最差、最偏僻的一所高中學(xué)校，幾十年傳承下來的“樸實教風(fēng)”在全市學(xué)校中傳頌，正是學(xué)校的“樸實教風(fēng)”使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量年年攀升，吸引著廣大的學(xué)子和家長，使學(xué)校越辦越紅火。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇十四
各省、自治區(qū)檢察院紛紛要求全體檢察人員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并深入貫徹會議精神，自覺把思想統(tǒng)一到中央的要求、最高檢的部署上來，在抓學(xué)習(xí)教育、提高思想認識上下功夫。要深刻認識深化司法規(guī)范化建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，高度重視并堅決糾正自身司法不規(guī)范的突出問題，真正把深入推進司法規(guī)范化建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、全局性工作抓緊抓好。
就全面深入推進司法規(guī)范化建設(shè)，貴州省檢察院檢察長袁本樸提出，要嚴(yán)格行使法律監(jiān)督權(quán)，推進嚴(yán)格司法；要進一步完善規(guī)范司法行為的制度機制，加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督管理；要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，確保檢察權(quán)依法正確行使；要以推進司法理念、司法能力、司法作風(fēng)建設(shè)為著力點，按照“五個過硬”的要求，加強過硬檢察隊伍建設(shè)。云南省檢察院檢察長王田海強調(diào)，云南檢察機關(guān)要堅持眼睛向內(nèi)，正視自身存在的司法行為不規(guī)范問題，圍繞重點部門和環(huán)節(jié)，從自身司法辦案和履行監(jiān)督責(zé)任兩個方面查找問題，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，哪個環(huán)節(jié)薄弱就重點強化哪個環(huán)節(jié)，扎扎實實開展專項整治工作。
眼下適值歲末年初，各項檢察工作任務(wù)繁重，薛江武就此特別強調(diào)，全省各級檢察機關(guān)要立即行動起來，決不能因為臨近歲末年初而有緩一緩、拖一拖的思想，要根據(jù)最高檢的總體方案，結(jié)合本地實際，深入分析司法規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題，研究制定符合本地實際的具體實施方案。特別要牢牢把握動員部署、對照檢查、整改落實、總結(jié)驗收四個階段，逐一細化實化目標(biāo)任務(wù)、工作抓手和時間要求，規(guī)劃好路線圖和時間表，確保專項整治工作開好局、起好步。
貫徹落實會議精神的熱潮還在繼續(xù)。各地檢察機關(guān)正嚴(yán)格對照最高檢確定的專項整治工作重點，逐一對照排查自身司法行為中存在的突出問題，切實增強專項整治工作的針對性和實效性，堅決糾正司法不公正、不文明行為，全面深入推進司法規(guī)范化建設(shè)。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇十五
按照高檢院規(guī)范司法行為專項整治的要求，結(jié)合工作實際，進行了認真查擺。在我身上的司法不規(guī)范問題，大小不一、形式多樣，有的還比較嚴(yán)重?，F(xiàn)作如下對照檢查。
一、對專項整治活動的認識。
通過學(xué)習(xí)，我深深地認識到，規(guī)范司法行為是推進社會主義民主法治建設(shè)特別是實施依法治國基本方略的必然要求，是解決執(zhí)法司法中的突出問題，提高司法公信力，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是檢察機關(guān)適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境新變化，全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)的必然要求。檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，檢察官處在法律監(jiān)督的前沿陣地，為打擊犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定，維護公平正義，促進各地經(jīng)濟社會發(fā)展作做了大量卓有成效的工作，但是有的檢察官一些干警重實體輕程序的觀念依然存，對上級檢察院有關(guān)規(guī)范執(zhí)法的要求和部署落實不到位，規(guī)范執(zhí)法保障機制不健全，執(zhí)法方式簡單粗糙，違法違紀(jì)辦案現(xiàn)象屢禁不止，干警違法犯罪時有發(fā)生，給檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力帶領(lǐng)了不良影響。針對這些問題，我充分認識到規(guī)范司法行為的重要性、必要性和緊迫性，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求和人們?nèi)罕姷男缕谂危龊霉ぷ?，不斷?guī)范司法行為，讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。
二、本部門執(zhí)法活動的現(xiàn)狀和存在的不規(guī)范問題。
政治處工作總的來說，離辦案一線較遠，執(zhí)法規(guī)范的問題沒有出現(xiàn)大的紕漏，但也不是一塊凈土，這樣或那樣的問題或多或少的存在著。主要問題如下：對照自身情況，發(fā)現(xiàn)自己也存在在政治學(xué)習(xí)上投入的時間還不夠多，對政治理論的認識還不夠深刻，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”不到位。沒有很好地執(zhí)行在履行本職崗位管理職責(zé)的同時，還要對所在單位和分管工作領(lǐng)域的.黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)。沒有做到既要嚴(yán)于律己管住自己，也要嚴(yán)格要求管好部下，做到自己不出事，部下也不能出事。管理工作拓展到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就必須延伸到哪里執(zhí)行不到位。集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合；誰主管，誰負責(zé)執(zhí)行的不好。沒有形成自上而下一級抓一級、層層抓落實的工作局面。在工作中沒有克服形式主義，沒有腳踏實地地工作，沒有能夠把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；堅持反對官僚主義，沒有主動團結(jié)同志，和隊員融在一起；沒有保持艱苦奮斗，勤奮工作，以飽滿的精神投入到工作中去；在生活上沒有做到勤儉節(jié)約，沒有能遠離享樂主義思想，抑制奢靡之風(fēng)，沒有自覺抵制不健康思想和價值觀的影響。沒有能夠較好處理好家庭關(guān)系、朋友關(guān)系、同事關(guān)系。
三、重點整治的八個方面。
一是司法作風(fēng)簡單粗暴，特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重，對待當(dāng)事人和來訪群眾態(tài)度生硬、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在；二是執(zhí)行辦案規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定不嚴(yán)格，參與訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實不到位，指定居所監(jiān)視居住強制措施適用不規(guī)范，對一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行的現(xiàn)象沒有及時進行糾正；三是不依法聽取當(dāng)事人和律師意見，對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難，限制律師權(quán)利的現(xiàn)象偶有發(fā)生，做為一名黨級成員，沒有進行及時的提醒，四是違法采取強制措施，違法取證，違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財物，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的現(xiàn)象沒有發(fā)生，但這種錯誤思想在一定程度上存在著，沒有引導(dǎo)和教育干警加以澄清；五是為追求考評成績而弄虛作假，違規(guī)辦案的思想有時也存在，雖然沒有弄虛作假，但這種意識也存在；六是受利益驅(qū)動，越權(quán)辦案，違規(guī)插手經(jīng)濟活動的現(xiàn)象不存在，但也有模糊認識；七是私下接觸當(dāng)事人及律師，泄露案情或幫助打探案情，或者受人之托過問、干預(yù)辦案，利用檢察權(quán)獲取個人好處的現(xiàn)象沒有，但有時也對社會不公存在漠視心理；八是接受吃請、收受賄賂、以案謀私，辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象在自身不存在，但也有一些觀念也執(zhí)法規(guī)范有一定距離。
工作不實，工作不力。受領(lǐng)工作任務(wù)后，首先想到的是到時別誤事，粗枝大葉求速度，而不是精益求精求質(zhì)量，在處理速度與質(zhì)量的關(guān)系上，降低標(biāo)準(zhǔn)，放松要求，僚草應(yīng)付代替嚴(yán)謹作風(fēng)。創(chuàng)新意識不強，沒有充分發(fā)揮主觀能動性，例如局限于上級布置什么做什么，有時產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動而無行動的狀態(tài)。遇到問題時“傻子過年看鄰居”，先看別只是怎么做的，先想過去是怎么處理的，較少用創(chuàng)新的辦法解決困難。
與群眾接觸的機會少了，缺少與群眾之間的勾通了解，與群眾之間的感情也隨之淡漠。不能很好地急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，察民情、解情憂、保民安、幫民富做得不到位。思想不再像剛?cè)朦h時那么精純，追求也不再那么高尚。例如看到社會上有些人不是靠正當(dāng)手段，不是靠自身刻苦努力而得來不義之屬，心理也會產(chǎn)生不平衡。認為黨中央對反腐敗斗爭抓的比較緊，誰往槍口上撞，誰找死。只要自己不搞，其他人愿意怎樣搞就怎樣搞，與己關(guān)系不大，在思想上也會放松對自己的約束，艷羨那些有錢人、有權(quán)人過著的豪華、享樂、奢靡的生活。沒有牢固樹立立檢為公、司法為民、全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。
我身上存在的問題，表現(xiàn)在工作、生活上，說到底，根源還是思想問題，黨性問題，是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”沒有擰緊。
（一）理想信念不堅定。沒有把理論學(xué)習(xí)放在應(yīng)有的位置，憑興趣、憑愛好、憑自覺，被動接受要我學(xué)的要求，而不是我要學(xué)的主動進取。理論與實踐隔離，忽視了理論與實踐的辨證唯物關(guān)系，對政治理論的學(xué)習(xí)只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話，缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)。
（二）黨性修養(yǎng)不強。社會轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)的價值觀受到很大沖擊，權(quán)力和金錢崇拜逐步成為更多人的價值取向，也或多或少地影響到了自己。存在著輕重不同的問題的，以事務(wù)工作代替政治和黨性鍛煉，黨性修養(yǎng)有放松，有時也考慮個人的榮辱進退了，考慮群眾利益和全局利益少了。致使工作有時不夠深入，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識淡化，作的積極性、主動性、創(chuàng)造性減弱。左顧右盼，上下比較，還是自我感覺良好，比不上好的典型，但也還不算太差，安于現(xiàn)狀，精神懈怠，不思進取。
（三）宗旨意識不牢固。對執(zhí)法規(guī)范專項整治認識不深，對堅持改造自己的世界觀、人生觀和價值觀的重要性認識不足，還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識。黨的宗旨意識淡化，逐步遠離了馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線，對自己人民公仆身份產(chǎn)生的模糊認識，顛倒了黨和群眾的關(guān)系。在工作上群眾觀念淡薄，看不到群眾的首創(chuàng)精神，指導(dǎo)工作主觀意志成份多，為群眾想的少、做的少，服務(wù)群眾，缺乏真功夫。
（四）擔(dān)當(dāng)意識不強烈。工作中存在推諉扯皮現(xiàn)象。還沒有牢固樹立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐。把時間和精力更多投入于事務(wù)性工作，把學(xué)習(xí)當(dāng)作“軟指標(biāo)”，因而放松了對理論的再學(xué)習(xí)、對理想的再堅定、對革命意志的再錘煉。把上級和領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意、認可不認可作為工作的重要目標(biāo)，急功近利、急于求成，考慮長遠發(fā)展、長遠利益少。
四、整改措施。
今后，要立行立改，切實發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。
（一）堅定理想信念，牢記黨的宗旨。按照執(zhí)法規(guī)范專項整治活動要求，加強學(xué)習(xí)的自覺性。每天要抽出一小時學(xué)習(xí)理論，認真記好學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)中努力做到理論聯(lián)系實際，學(xué)會運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題、解決問題，特別是解決好當(dāng)前司法為民中遇到的實際問題。要注意在改造客觀世界的同時改造主觀世界，提高政治敏銳性和鑒別能力，堅信黨的基本路線不動搖，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
（二）提高黨性修養(yǎng)，以制度律己律人。從這次執(zhí)法規(guī)范專項整治活動做起，我要進一步改進工作作風(fēng)，科學(xué)地分析基層干警的意見，正確把握眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，從各種意見中梳理出代表絕大多數(shù)干警根本利益的意見，排列出最能反映絕大多數(shù)干警愿望和要求的問題，落實好案件質(zhì)量和崗位責(zé)任評查制度，不斷完善和健全各項措施，促進司法公正、高效。主動讓干警參與政治處工作的決策。及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，切實把干警的積極性和創(chuàng)造精神引導(dǎo)好、保護好，做好經(jīng)驗總結(jié)，樹立典型，通過典型示范的作用帶動面上的工作。
（三）強化宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)。牢記黨的全心全意為人服務(wù)的宗旨，堅持以人為本，將全心全意為人民服務(wù)做為自己工作的出發(fā)點和落腳點，經(jīng)受市場經(jīng)濟的嚴(yán)峻考驗，正確對待個人前途和個人得失，艱苦奮斗、謙虛謹慎，戒驕戒躁，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，努力踐行司法為民，將群眾路線落到實處，在執(zhí)法觀念上牢記為民宗旨，在執(zhí)法過程中落實便民措施，在執(zhí)法效果上實現(xiàn)利民目標(biāo)。
（四）敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，練就過硬本領(lǐng)。在自身世界觀的改造上下功夫，從小事做起，防微杜漸，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制各種剝削階級思想的侵蝕。經(jīng)受住資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，經(jīng)受住金錢美女和燈紅酒綠的考驗，經(jīng)受住各種裹著糖衣炮彈的襲擊，勤政、廉政才能在各種誘惑面前任憑風(fēng)浪起，“我自巋然不動”。在日常要管住自己。管住自己，就是要管住自己的腦，不該想的不想；管住自己的嘴，不應(yīng)該吃的不吃；管住自己的手，不該拿來不拿；管住自己的腿，不該去的地方不去。按照習(xí)總書記的三嚴(yán)三實的要求自己，做干警的表率。
以上是我的個人剖析，請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志多提批評意見，我一定虛心接受，立行立改，以改進作風(fēng)的實際成效取信于民，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻！
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇十六
根據(jù)本次會議安排，現(xiàn)在我代表最高人民檢察院，報告20**年以來人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況，請予審議。
規(guī)范司法行為是維護司法公正、增強司法公信的必然要求，也是確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實施的重要抓手。20**年10月，全國人大常委會審議了最高人民檢察院關(guān)于開展規(guī)范執(zhí)法行為專項整改情況的報告。8年來，人民檢察院認真貫徹黨中央和全國人大及其常委會的要求，積極適應(yīng)全面推進依法治國的新形勢，緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題，堅持不懈地健全制度機制、強化監(jiān)督管理、提升能力素質(zhì)，司法規(guī)范化建設(shè)取得新的成績。
完善制度規(guī)范是規(guī)范司法行為的治本之舉。為落實和細化法律規(guī)定，最高人民檢察院制定司法解釋和規(guī)范性文件，建立完善程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任明確的司法規(guī)范體系。
為從根本上預(yù)防和解決辦案隨意性問題，檢察機關(guān)堅持從每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每項要求抓起，明確辦案程序、細化操作規(guī)范，厘定權(quán)力邊界、確保司法公正。20**年，最高人民檢察院頒布檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范，全面明確各項檢察業(yè)務(wù)工作司法辦案流程，20**年又根據(jù)司法實踐和法律修改進行全面修訂，共12編1710條。為正確貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法，全面修訂刑事訴訟規(guī)則，制定民事訴訟監(jiān)督規(guī)則，依法明確和細化辦理刑事、民事案件的操作程序。最高人民檢察院還分別對逮捕、死刑二審、減刑假釋法律監(jiān)督、刑事申訴、國家賠償?shù)劝讣k理程序予以具體化。
檢察機關(guān)堅持以標(biāo)準(zhǔn)化促進規(guī)范化，統(tǒng)一司法尺度，規(guī)范自由裁量。最高人民檢察院會同公安部研究制定刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)；會同最高人民法院先后就辦理行賄、瀆職、危害食品安全、環(huán)境污染、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等刑事案件適用法律問題出臺司法解釋32個，明確追訴和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。建立案例指導(dǎo)制度，先后發(fā)布5批19個在審查證據(jù)、適用法律等方面具有普遍指導(dǎo)意義的案例，為處理同類案件提供參考。為防止和解決司法解釋同法律規(guī)定不一致、司法解釋之間不協(xié)調(diào)等問題，最高人民檢察院嚴(yán)格執(zhí)行司法解釋備案審查制度，制定的司法解釋及時報送全國人大常委會備案；健全司法解釋溝通協(xié)商機制，規(guī)范與有關(guān)部門聯(lián)合制定司法解釋工作；分兩次對1949年以來制定的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進行清理，廢止165件。
檢察人員在司法活動中的一言一行，不僅體現(xiàn)司法文明，也直接影響司法公信。檢察機關(guān)堅持從細節(jié)入手，切實規(guī)范檢察人員言行舉止。20**年，最高人民檢察院頒布以“忠誠、公正、清廉、文明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，20**年又頒布檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機關(guān)文明用語規(guī)則，著力解決檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面存在的不文明不規(guī)范問題。
明確和落實責(zé)任、強化責(zé)任追究，是規(guī)范司法行為的重要保障。檢察機關(guān)全面推行司法檔案制度，檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案，作為考核評價、晉升獎懲的重要依據(jù)。健全司法過錯責(zé)任追究機制，最高人民檢察院頒布檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例，對故意違反法律和有關(guān)規(guī)定，或者工作嚴(yán)重不負責(zé)任，導(dǎo)致案件實體錯誤、程序違法的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
規(guī)范司法行為的核心，就是規(guī)范司法權(quán)的行使。各級檢察機關(guān)堅持從與人民群眾密切相關(guān)的司法辦案活動入手，緊緊抓住檢察權(quán)運行的重點環(huán)節(jié)，切實防止和糾正不嚴(yán)格、不規(guī)范、不作為、亂作為的問題，確保嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。
案件受理和立案是司法辦案的初始環(huán)節(jié)。為切實解決群眾反映集中的控告申訴難問題，檢察機關(guān)不斷完善控告、舉報、申訴受理和辦理程序，加強源頭管理。一是規(guī)范職務(wù)犯罪舉報線索的辦理程序。健全舉報線索受理、分流、查辦和信息反饋機制，各級檢察院舉報中心統(tǒng)一受理、管理舉報線索，并實行集體評估、定期清理、要案線索備查、實名舉報答復(fù)等制度，做到有群眾舉報及時處理、有具體線索認真核查，防止有案不辦、壓案不查。細化職務(wù)犯罪線索審查、初查、立案偵查的批準(zhǔn)程序和時限，對決定立案的3日內(nèi)報上一級檢察院備案審查。對決定不予立案的，由舉報中心審查提出意見，并受理舉報人的復(fù)議。二是規(guī)范刑事申訴案件的辦理程序。對不服檢察機關(guān)刑事處理決定和法院生效刑事判決裁定的申訴，由刑事申訴檢察部門立案復(fù)查，原承辦部門和承辦人不再參與。堅持有錯必糾，對從申訴中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強奸殺人案”、“于英生殺妻案”、“徐輝強奸殺人案”等冤錯案件，人民檢察院及時向人民法院提出依法再審改判的意見。三是規(guī)范民事行政申訴案件的辦理程序。實行受理和辦理相分離，控告檢察部門受理后，由民事行政檢察部門立案審查并反饋結(jié)果。
職務(wù)犯罪偵查涉及當(dāng)事人的人身自由和財產(chǎn)權(quán)益，是人權(quán)保障的重點環(huán)節(jié)。檢察機關(guān)在加大懲治職務(wù)犯罪力度的同時，嚴(yán)格落實修改后刑事訴訟法，強化內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范行使偵查權(quán)。一是規(guī)范初查。制定實施職務(wù)犯罪案件初查工作規(guī)定，明確在立案前不得限制或者變相限制涉案人員人身自由，不得查封、扣押、凍結(jié)財物。二是規(guī)范偵查取證。細化傳喚、訊問等程序性要求，依照法定條件采取指定居所監(jiān)視居住、逮捕等強制措施，制定“十個依法、十個嚴(yán)禁”。加強辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)。全面推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，完善工作規(guī)程，對每一次訊問必須全過程不間斷錄音錄像，在提請逮捕、移送審查起訴時必須同時移送錄音錄像資料。三是規(guī)范扣押、凍結(jié)財物。制定人民檢察院扣押、凍結(jié)財物工作規(guī)定，完善執(zhí)行程序和管理制度。從20**年起，堅持每年組織專項檢查，逐案清理，堅決糾正違法扣押個人合法財產(chǎn)和案外人財物、違規(guī)使用扣押財物等問題。
偵查監(jiān)督和公訴工作承擔(dān)著批準(zhǔn)逮捕、提起公訴以及對立案、偵查、刑事審判活動進行監(jiān)督等重要職責(zé)。檢察機關(guān)認真總結(jié)發(fā)生冤錯案件的教訓(xùn)，制定實施切實履行檢察職能防止和糾正冤假錯案等意見，正確把握捕訴標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)督力度，既依法打擊犯罪，又堅守防止冤假錯案底線、維護訴訟參與人合法權(quán)益，努力做到不枉不縱、不錯不漏。一是嚴(yán)把審查逮捕和審查起訴關(guān)。最高人民檢察院制定審查逮捕、起訴和不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，對事實不清、證據(jù)不足的，依法不批捕、不起訴。二是健全非法證據(jù)排除機制。堅持全面調(diào)取、綜合判斷各類證據(jù)，堅決排除以刑訊逼供等非法方法取得的言詞證據(jù)。20**年以來，因排除非法證據(jù)決定不批捕750人、不起訴257人。建立完善審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度，對于命案等重大案件審查逮捕和延長羈押期限的，必須當(dāng)面訊問犯罪嫌疑人。三是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。針對律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難問題，制定加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的意見，細化保障律師權(quán)益的法律規(guī)定，指定專門部門接待律師，安排專門場所方便律師閱卷、復(fù)制卷宗材料。對阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的控告申訴，及時審查和答復(fù)。
民事行政檢察工作起步較晚，相關(guān)法律規(guī)定比較原則。20**年民事訴訟法修改后，最高人民檢察院制定深入推進民事行政檢察工作科學(xué)發(fā)展的意見，進一步明確和規(guī)范民事檢察監(jiān)督的范圍、程序和手段，規(guī)范抗訴、檢察建議、督促起訴等監(jiān)督方式的適用條件。特別是，規(guī)范檢察建議提出、辦理機制，提出再審檢察建議、執(zhí)行監(jiān)督檢察建議必須經(jīng)檢察委員會討論決定。規(guī)范民事執(zhí)行活動監(jiān)督的內(nèi)容和程序，會同最高人民法院在12個省市開展試點，20**年以來共對民事執(zhí)行中的`違法情形提出檢察建議50702件。實行民事行政檢察監(jiān)督與職務(wù)犯罪偵查相分離，民事行政檢察部門在辦案中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的，移送職務(wù)犯罪偵查部門辦理。
刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督事關(guān)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動公正、事關(guān)監(jiān)管秩序穩(wěn)定、事關(guān)被監(jiān)管人合法權(quán)益保障。為提高監(jiān)督能力和水平，最高人民檢察院制定實施加強和改進監(jiān)所檢察工作的決定，頒布監(jiān)獄檢察、看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法，明確和規(guī)范監(jiān)督職責(zé)和程序。一是規(guī)范刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。加強與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)，健全同步監(jiān)督機制。對原廳局級以上、縣處級職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行的，必須分別層報最高人民檢察院、省級人民檢察院備案審查。針對一些“有權(quán)人”、“有錢人”違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行問題，今年3月起部署開展專項檢察，重點監(jiān)督有關(guān)部門對職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執(zhí)行情況，至9月底已建議收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯，含原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯82人，立案查處背后弄虛作假、索賄受賄、徇私枉法的國家工作人員129人。二是規(guī)范刑事羈押期限監(jiān)督。為防止和糾正各政法機關(guān)超期羈押，完善羈押必要性審查、羈押期限屆滿提示等機制，堅持定期清理、督促糾正久押不決案件。今年1月，又會同有關(guān)部門建立換押和羈押期限變更通知制度。三是規(guī)范派駐檢察室設(shè)置和管理。實行派駐檢察室規(guī)范化等級評定和動態(tài)管理，完善和落實日常派駐檢察、上級監(jiān)所檢察部門業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)和巡視檢察等制度。四是規(guī)范對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督。會同有關(guān)部門制定社區(qū)矯正實施辦法，規(guī)范對社區(qū)矯正違法情況的監(jiān)督糾正程序。
加強辦案管理監(jiān)督，是規(guī)范司法行為的重要方面。各級檢察機關(guān)以司法辦案活動為重點，以制度機制建設(shè)為載體，不斷強化對檢察權(quán)運行的管理和監(jiān)督制約。
20**年，最高人民檢察院認真總結(jié)各地實踐經(jīng)驗，決定改革長期以來由各個業(yè)務(wù)部門分別受理和管理所辦案件的模式，設(shè)立統(tǒng)一的案件管理機構(gòu)，統(tǒng)一進行案件受理、流程控制、質(zhì)量管理、案后評查、綜合考評，統(tǒng)一開具法律文書，統(tǒng)一接待律師，統(tǒng)一管理涉案財物。全國97%的檢察院已成立專門的案件管理部門。20**年11月，又在全國檢察機關(guān)部署融辦案、管理、統(tǒng)計功能于一體的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，所有案件從受理到辦結(jié)全部網(wǎng)上運行，特別是對辦案流程、重要環(huán)節(jié)實行節(jié)點控制，上一個環(huán)節(jié)的司法活動必須符合規(guī)范才能進入下一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了對全國四級檢察機關(guān)全部辦案活動和各類案件的全程、統(tǒng)一、實時、動態(tài)管理和監(jiān)督。
檢察機關(guān)堅持把強化自身監(jiān)督放到與強化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓，制定實施人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督等規(guī)定，健全和規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督制約機制。一是加強檢察機關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的制約。合理劃分司法辦案權(quán)限，職務(wù)犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴分別由不同部門承辦。建立公訴部門提前介入重大職務(wù)犯罪案件偵查機制，監(jiān)所檢察、案件管理部門加強對檢察環(huán)節(jié)羈押犯罪嫌疑人情況的監(jiān)督，強化偵查監(jiān)督、審查起訴、控告申訴檢察部門對其他辦案部門的糾錯功能。二是加強上級檢察院對下級檢察院的監(jiān)督。省級以下檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件，撤案、不起訴、指定居所監(jiān)視居住報上一級檢察院批準(zhǔn)，逮捕報上一級檢察院決定，一審判決報上一級檢察院同步審查。調(diào)整辦案考評機制，突出案件質(zhì)量評查，引入社會評價，改變簡單通過數(shù)字指標(biāo)、比率控制線等評價業(yè)務(wù)工作的做法。三是加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。建立司法辦案監(jiān)察建議、重點案件回訪監(jiān)督制度，推進重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。制定在司法辦案活動中防止說情干擾的規(guī)定，檢察人員遇到打探案情、干預(yù)辦案的，必須及時報告。
為加強對查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督，20**年9月檢察機關(guān)探索建立人民監(jiān)督員制度，20**年10月全面推行。人民監(jiān)督員對查辦職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)立案而不立案、超期羈押、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、擬撤銷案件、擬不起訴等“七種情形”進行監(jiān)督。20**年以來共監(jiān)督案件34215件。為解決“自己選人監(jiān)督自己”的問題，今年9月，最高人民檢察院會同司法部出臺改革試點意見，探索由司法行政機關(guān)選任、管理人民監(jiān)督員，并拓展監(jiān)督范圍，將指定居所監(jiān)視居住違法、阻礙律師依法執(zhí)業(yè)等納入監(jiān)督。
司法公開是促進司法規(guī)范的重要途徑。檢察機關(guān)積極適應(yīng)開放、透明、信息化的社會發(fā)展趨勢，增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，不斷拓展公開的深度和廣度，“倒逼”規(guī)范司法。
20**年，最高人民檢察院制定進一步深化檢務(wù)公開的意見，20**年10月又部署在10個省市部分檢察院開展深化檢務(wù)公開試點，積極推進從選擇性公開向該公開的全部公開、從職能職責(zé)公開向以案件信息公開為主轉(zhuǎn)變。今年9月，頒布人民檢察院信息公開工作規(guī)定，開通人民檢察院案件信息公開網(wǎng)，正式運行全國檢察機關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng)，目前已建成四大平臺。一是案件程序性信息查詢平臺。將辦理案件的案由、辦案期限、辦案進度、強制措施等信息，提供給案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護人等在網(wǎng)上查詢。二是法律文書公開平臺。對法院已作出生效判決案件的起訴書、刑事抗訴書，不起訴決定書，刑事申訴復(fù)查決定書等在網(wǎng)上公開。三是重要案件信息發(fā)布平臺。將有較大社會影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件的辦理情況，包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息，以及已經(jīng)辦結(jié)的典型案例，及時向社會公開。四是辯護與代理預(yù)約申請平臺。辯護人、訴訟代理人申請閱卷、會見、收集調(diào)取證據(jù)材料以及提供證據(jù)材料、要求聽取意見、申請變更強制措施等，可以通過該平臺提出申請，相關(guān)檢察院在法定時限內(nèi)處理回復(fù)。
廣泛開展舉報宣傳周、檢察長接待日、檢察開放日等活動，與群眾面對面交流。建立定期新聞發(fā)布會和專題新聞發(fā)布會制度，加強重要信息發(fā)布和政策解讀。全面推進四級檢察院門戶網(wǎng)站建設(shè)，學(xué)會運用新興傳播工具，拓展與公眾互動平臺。最高人民檢察院建立網(wǎng)上發(fā)布廳，全面開通官方微博、微信和新聞客戶端，訂閱數(shù)已從今年4月初的120多萬上升到9月底的1267萬。對于在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或在當(dāng)?shù)赜休^大影響的擬不起訴、不服檢察機關(guān)處理決定的申訴案件，公開審查和答復(fù)。
推進統(tǒng)一的檢務(wù)公開大廳建設(shè)，把檢務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、控告舉報申訴受理、律師接待、視頻接訪、案件信息查詢、12309平臺等工作整合起來，開展“一站式”服務(wù)。同時把這些功能整合在檢察機關(guān)門戶網(wǎng)站上，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同步服務(wù)，方便群眾查詢和監(jiān)督。最高人民檢察院正在制定檢務(wù)公開大廳建設(shè)方案和管理規(guī)則，即將頒布。
過硬檢察隊伍是規(guī)范司法行為的基礎(chǔ)保障。各級檢察機關(guān)堅持從源頭抓起，有針對性地強化教育、管理和監(jiān)督，著力提高檢察隊伍嚴(yán)格規(guī)范司法的能力和水平。
深入學(xué)習(xí)貫徹社會主義核心價值觀、社會主義法治理念，加強檢察職業(yè)倫理建設(shè)，明確提出懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實體公正并重、司法公正與司法效率并重等“六個并重”。堅持每年一個主題，深入開展專題教育活動，強化忠誠使命、規(guī)范司法的理念。去年以來，各級檢察機關(guān)結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入查找和整改司法不規(guī)范等突出問題。大力宣傳張飚、張章寶等先進典型，尋找“最美檢察官”，引導(dǎo)檢察人員信仰法治、堅守法治。
制定落實檢察人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，深入實施檢察人才“六項重點工程”。以辦案一線人員為重點，推進大規(guī)模、正規(guī)化全員輪訓(xùn)，廣泛開展業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵和專題培訓(xùn)。20**年以來，累計培訓(xùn)檢察人員118萬人次。其中，最高人民檢察院直接培訓(xùn)各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員9145人次，直接培訓(xùn)各類業(yè)務(wù)骨干24917人次，直接培訓(xùn)西部檢察人員4585人次。加大對西部地區(qū)特別是西藏、新疆、青海藏區(qū)等地檢察教育培訓(xùn)援助力度，連續(xù)五年組織講師團赴西部巡講，加大少數(shù)民族地區(qū)雙語人才引進和培養(yǎng)力度。
針對人民群眾反映強烈的特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、違規(guī)使用警車警械等突出問題，持續(xù)開展專項整治。制定實施廉潔從檢若干規(guī)定，出臺檢察人員與律師交往行為規(guī)范、檢察人員八小時外行為禁令，筑牢“防火墻”。以發(fā)現(xiàn)問題、促進整改為主要內(nèi)容，加強對省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的常規(guī)巡視和對最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的專項巡視。建立檢務(wù)督察工作機制，對檢察人員履職情況進行明察暗訪。堅持從嚴(yán)治檢，在12309平臺設(shè)立“舉報檢察干警違法違紀(jì)”專區(qū)，20**年以來共查處違法違紀(jì)檢察人員2040人，其中追究刑事責(zé)任198人，處理情況及時向社會公開通報。
針對不規(guī)范問題更多發(fā)生在基層的實際，檢察機關(guān)堅持把基層作為規(guī)范司法的重點。最高人民檢察院制定實施基層檢察院建設(shè)指導(dǎo)意見和規(guī)范化建設(shè)考核辦法，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)等制度，開展“規(guī)范司法強化年”等活動。建立基層抽樣評估制度，去年以來，對10個省基層檢察院建設(shè)情況進行抽樣評估，深入查找司法不規(guī)范的突出問題，剖析原因、提出整改意見，并向全國檢察機關(guān)通報，促進基層檢察人員提升規(guī)范司法水平。
多年來，全國人大和地方各級人大及其常委會始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容，通過執(zhí)法檢查、聽取專項報告、開展專題調(diào)研、司法解釋備案審查等方式，監(jiān)督檢察機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法，各級人大代表提出不少關(guān)于規(guī)范司法行為的議案和富有建設(shè)性的意見建議，有力推動了檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)。
我們清醒認識到，檢察機關(guān)司法活動中仍然存在不少突出問題：
一是一些檢察人員人權(quán)意識、程序意識、證據(jù)意識、規(guī)范意識沒有真正牢固樹立，重實體輕程序、重打擊輕保護、重配合輕監(jiān)督、重保密輕公開。有的不認真聽取當(dāng)事人和律師意見，對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難；有的應(yīng)當(dāng)公開的信息不及時公開。
二是一些司法不規(guī)范的“頑癥”根深蒂固。有的濫用強制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、違法取證，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。有的辦案質(zhì)量不高、瑕疵較多，引起當(dāng)事人質(zhì)疑甚至上訪。有的司法作風(fēng)簡單粗暴，對待當(dāng)事人和來訪群眾冷硬橫推。三是有的執(zhí)行法律規(guī)定和制度規(guī)范各取所需。尤其對一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行、打折扣，有令不行、有禁不止、違規(guī)不究、監(jiān)督不力。
有的認為辦案規(guī)范束縛手腳，對監(jiān)督管理有抵觸情緒，一些制度規(guī)范的落實在基層還有“盲區(qū)”。
有的制度規(guī)范過于原則或繁瑣，針對性、操作性不強。四是檢察隊伍建設(shè)有待加強。有的宗旨意識不強、職業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏準(zhǔn)確判斷事實、正確適用法律、依法獨立辦案的能力。辦案骨干力量缺乏，高層次、專家型業(yè)務(wù)人才更少。編制緊張、人員緊缺與辦案任務(wù)繁重的矛盾突出，有的檢察官因為辦案壓力大、待遇低等原因，要求調(diào)離檢察院，或不愿在一線辦案。中西部地區(qū)基層檢察院人才難進和人才流失問題疊加。五是司法不廉潔問題仍然存在。
有的接受吃請、收受賄賂、以案謀私，辦關(guān)系案、人情案、金錢案。有的私下接觸當(dāng)事人及律師，泄露案情或幫助打探案情。我們將緊緊抓住這些問題，堅持不懈下大氣力認真整改。
黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署，對規(guī)范司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。
全國檢察機關(guān)將以這次全國人大常委會聽取和審議專項報告為契機，從加快建設(shè)社會主義法治國家的高度，把規(guī)范司法行為作為長期性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，堅持問題導(dǎo)向，堅持嚴(yán)格司法，不斷提高檢察機關(guān)規(guī)范司法的能力和水平，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
第一，堅持不懈推進司法理念、司法能力、司法作風(fēng)建設(shè)。檢察隊伍的理念、能力和作風(fēng)，始終是司法規(guī)范化建設(shè)第一位的任務(wù)。要加強理想信念教育，深化“增強黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動，開展“堅守職業(yè)良知、踐行司法為民”大學(xué)習(xí)大討論，毫不動搖地堅持嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明司法。制定檢察人員崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)，緊貼司法實踐開展分類培訓(xùn)，提高法律監(jiān)督能力。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，進一步規(guī)范檢察人員與當(dāng)事人、律師的接觸交往行為，健全紀(jì)律執(zhí)行機制，對司法領(lǐng)域的腐敗“零容忍”，堅決清除害群之馬。
第二，集中整治司法不規(guī)范的“頑癥”。檢察機關(guān)將結(jié)合全國人大常委會的審議意見和全國人大內(nèi)司委的調(diào)研報告，進一步持續(xù)深入整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范的突出問題，堅決反對和克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng)，決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。
對濫用強制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、阻礙律師會見、不嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像等“頑癥”，最高人民檢察院將部署開展專項整治，以實際成效取信于民。
第三，以規(guī)范檢察權(quán)運行為重點，進一步完善司法規(guī)范體系。按照科學(xué)、適用、簡便的原則，統(tǒng)籌推進規(guī)范性文件廢改立，當(dāng)廢則廢、該修則修，使制度規(guī)范易懂易記，接地氣、可操作。健全職務(wù)犯罪線索管理制度，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的程序，依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪。制定常見、多發(fā)罪名證據(jù)收集指導(dǎo)意見，進一步明確非法證據(jù)排除的程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法收集、固定、審查、運用證據(jù)。加強對非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正和責(zé)任倒查機制。加強和規(guī)范司法解釋、案例指導(dǎo)工作，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。
第四，深化司法改革和檢察改革。認真落實中央部署，穩(wěn)步推進省以下檢察院人財物統(tǒng)一管理、檢察人員分類管理、完善檢察官職業(yè)保障制度等改革。推進主任檢察官辦案責(zé)任制改革，依法科學(xué)劃分辦案權(quán)限，建立辦案質(zhì)量終身負責(zé)制，落實誰決定誰負責(zé)、誰辦案誰負責(zé)。
健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，強化辦案程序監(jiān)控和質(zhì)量評查，完善檢察機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的檢務(wù)公開機制，完善接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，完善人民監(jiān)督員制度，依法接受公安機關(guān)、審判機關(guān)在訴訟活動中的制約，緊緊依靠人民監(jiān)督規(guī)范司法行為。
全國人大常委會再次聽取檢察機關(guān)規(guī)范司法行為工作情況的報告，充分體現(xiàn)了對檢察監(jiān)督和規(guī)范司法的高度重視和有力監(jiān)督。
我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實本次會議的審議意見，更加自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，進一步完善檢察權(quán)運行機制，規(guī)范司法行為，堅持嚴(yán)格司法，為全面推進依法治國、全面深化改革、全面建成小康社會作出更大貢獻！
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇一
在深化教育體制改革，全面實施素質(zhì)教育過程中，辦事處中小學(xué)在旗教育局和辦事處黨工委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，認真遵照執(zhí)行上級政府教育工作精神，根據(jù)教育局工作安排，結(jié)合各自學(xué)校具體實際，積極穩(wěn)妥的開展撤點并校、集中辦學(xué)工作，經(jīng)過三年的不懈努力，有效的解決了校點分散、師資匱乏、危房隱患等一系列問題，達到了整合教育資源、優(yōu)化師資隊伍、提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的'。
一、學(xué)生生源及師資配備情況。
中學(xué)現(xiàn)有教學(xué)班11個，在校生404人，生源大部分來自本辦事處，一少部分從外地轉(zhuǎn)來。該校師資配備合理，現(xiàn)有教職工57人，其中：專職教師47人、教輔2人、職員1人、工勤7人，符合自治區(qū)《關(guān)于全日制普通中小學(xué)機構(gòu)編制管理辦法》的要求。
中心校現(xiàn)轄5所村校、1所幼兒園，有在校生680人，其中校外住宿生409人。教職工120人，其中：專職教師119人，工勤1人。本科學(xué)歷16人，專科學(xué)歷84人，中師及高中學(xué)歷20人，高級職稱2人，中級職稱70人，初級職稱44人，二級技師1人，無職稱3人。旗級教學(xué)能手6人。該校教師學(xué)歷符合要求，均能勝任教育教學(xué)工作，撤點并校以后，部分業(yè)務(wù)水平高、教學(xué)能力強的教師被充實到一線教學(xué)，也有部分教師調(diào)整到后勤，做些服務(wù)性工作，為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了很好的后勤保障。
二、辦學(xué)條件和教學(xué)條件改善及取得的成效。
中學(xué)在改善辦學(xué)和教學(xué)條件上舍得投入。多年來，該校共購進學(xué)生圖書4423冊，生均11冊，教師圖書5678冊，師均14冊。學(xué)校校舍建筑總面積5104平方米，生均12.63平方米。教學(xué)儀器、器材配齊率達到100%，實驗課演示實驗開出率為100%，學(xué)生實驗開出率100%。在“現(xiàn)代遠程教育”中，該校配備衛(wèi)星地面單收系統(tǒng)1套（模式二），計算機教室1個（模式二），共利用國家資金13.5萬元。目前，該校教室桌椅齊備，11個教室都配備了幻燈設(shè)備，室內(nèi)照明設(shè)備一應(yīng)俱全，教師辦公室全部配備了電腦，辦公條件得到明顯改善，教育質(zhì)量明顯提高，畢業(yè)年級學(xué)生各科合格率高達98.2%，升學(xué)率在全旗兄弟單位中間名列前茅，幾年來一直被上級評為“教育教學(xué)先進單位”。
中心校幾年來通過撤點并校，整合教育資源，教育經(jīng)費能夠集中捆綁使用。目前，中心校及所屬5所村校都配備了電腦，開通了遠程教育，中心校還配置開通了寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，使教師能夠不出校門就能學(xué)到全國各地的先進教育教學(xué)方法及理念。房舍得到翻建和維修，取暖更加集中，節(jié)約了能源，降低了費用，教學(xué)器材得到集中的使用，提高了使用率，教師實行單科教學(xué)，教學(xué)程序更加規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量不斷得以提高。
三、學(xué)生食宿條件和生活安全情況。
中學(xué)學(xué)生食宿條件得到明顯改善。該校食堂是新建的一棟現(xiàn)代化食堂，建筑面積511平方米，內(nèi)部設(shè)施完全按衛(wèi)生防疫部門要求標(biāo)準(zhǔn)配備，管理嚴(yán)格，衛(wèi)生達到旗級衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生伙食即經(jīng)濟又實惠，伙食費從三個渠道解決，一是國家補助一塊；二是學(xué)校勤工儉學(xué)解決一部分；三是學(xué)生個人拿一些。學(xué)生宿舍建筑面積729平方米，學(xué)?，F(xiàn)有住宿生200多人，宿舍內(nèi)部設(shè)計合理，采光良好，取暖設(shè)備安全可靠，防火器材齊備，物防、技防措施到位。女生宿舍與廁所相連，安全系數(shù)較高，男女生宿舍每晚分別有男女教師輪流值宿，住校生嚴(yán)禁在校外就寢，并嚴(yán)格請假制度，有專人負責(zé)住宿生的飲食起居管理。該校食堂和宿舍建設(shè)管理曾連續(xù)二年受到旗局表彰，20__年又受到盟里表彰。
中心校無學(xué)生宿舍，撤點并校后，住宿生只能暫時寄宿在校外的招住戶家中，費用每月每人150——200元。為了加強管理，保護學(xué)生安全，校方經(jīng)常協(xié)同辦事處公安、綜治、農(nóng)電、衛(wèi)生等部門對招住戶進行安全檢查，對符合條件的招住戶發(fā)放證書，不符合條件的限期整改，直至達到要求，否則將取消招住資格。中心校由每周日晚至周五晚安排教師到招住戶家中指導(dǎo)檢查學(xué)生的家庭作業(yè)。招住戶在學(xué)生上下學(xué)時間必須在校門口接送學(xué)生，學(xué)校與招住戶實行簽收制度，明確學(xué)生校內(nèi)外安全責(zé)任。另外，中心校還組織招住戶與學(xué)生家長簽訂了學(xué)生生活安全責(zé)任書，促使招住戶及時承擔(dān)起臨時監(jiān)護人責(zé)任。
總之：由于中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)注重管理，近幾年來沒有發(fā)生過一起校外人到校內(nèi)無理取鬧事件，沒有發(fā)生安全事故，師生安全能夠得到很好保障。
四、存在的問題及建議。
擾當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校，建議教育等相關(guān)部門做好師資平衡工作，出臺政策鼓勵那些有專業(yè)特長的教師，從城市走向農(nóng)村，到基層學(xué)校開展教育教學(xué)工作。
2、集中辦學(xué)后，由于學(xué)生數(shù)量增多，學(xué)校房舍明顯不足，有點捉襟見肘，主要是缺少學(xué)生活動室、食堂和宿舍，建議增加財政資金投入力度，加快寄宿學(xué)校建設(shè)步伐。
3、教學(xué)設(shè)施及器材陳舊或已不適應(yīng)當(dāng)前的素質(zhì)教育要求。建議國家加大資金投入，使學(xué)校教學(xué)設(shè)施及器材及時補充和更新。
4、隨著新的教育形式的發(fā)展，對教師的素質(zhì)有了更高的要求，目前，對教師的培訓(xùn)不夠。建議在今后的教育教學(xué)中，應(yīng)加大對教師的公費培訓(xùn)力度，增強教師整體水平，以適應(yīng)新形勢下教育教學(xué)需要。
5、國家財政對農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度還不夠。建議應(yīng)加大投入，完善學(xué)校服務(wù)系統(tǒng)，強化學(xué)校后勤保障能力，只有服務(wù)設(shè)施落實到位后，撤點并校，集中辦學(xué)才能水到渠成。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇二
辦學(xué)也就是創(chuàng)辦學(xué)校，學(xué)院等教育性質(zhì)的機構(gòu)。本文將介紹辦學(xué)調(diào)研報告。
9月**日，我們組織有關(guān)人員，到**中學(xué)，對該校辦學(xué)情況進行了調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況。
**中學(xué)現(xiàn)有在校生868人、18個教學(xué)班，教職工90人，占地面積56056平方米，建筑面積13648平方米。8月，由原**中學(xué)和**中學(xué)合并而成，是一所寄宿制學(xué)校。該校在“用文化凝心聚力，靠學(xué)研富腦修身”理念引領(lǐng)下，扎實開展“學(xué)校管理效益提升年”活動，堅持“以師為根、以生為本”的辦學(xué)理念，打造“生本教育”辦學(xué)特色，構(gòu)建幸福陽光的教師團隊、優(yōu)美溫馨的校園環(huán)境、和諧高效的生態(tài)課堂、豐富多樣的育人活動，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。
在20**年**市教育綜合督導(dǎo)評估中列全市初中學(xué)校第3名。20**年順利通過省級規(guī)范化學(xué)校復(fù)評驗收，并榮獲**市辦學(xué)水平先進學(xué)校、教學(xué)工作先進學(xué)校、學(xué)校文化建設(shè)先進學(xué)校、學(xué)校規(guī)范發(fā)展先進單位、平安校園建設(shè)先進單位、教育發(fā)展先進單位等6項市級榮譽。
中考成績連續(xù)兩年蟬聯(lián)五中招生片冠軍。中考理化生實驗操作技能測試中，224名考生中獲a等級170人，b等級51人，c等級3人，位列全市初中學(xué)校第3名，在全市實驗教學(xué)工作會議上作了典型發(fā)言。體育與健康測試中獲a等級190人，b等級31人，c等級3人。長跑、擊劍、柔道、橄欖球、摔跤等項目代表我市參加**市以上體育比賽，是**市體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、體育點校。
20，8名教師獲中國課改聯(lián)盟“同課異構(gòu)”課堂教學(xué)大比武活動一等獎;5名教師獲**市優(yōu)質(zhì)課一等獎;2名教師獲**市教學(xué)能手;1名教師獲**省優(yōu)質(zhì)課;獲**市教學(xué)成果獎7項。
二、主要做法。
該校提出了“生本教育”辦學(xué)理念：一切為了學(xué)生，高度尊重學(xué)生，全面依靠學(xué)生，形成了“敬業(yè)愛生，樂業(yè)奉獻，務(wù)實求真，傳承創(chuàng)新”的教風(fēng)和“遵規(guī)守紀(jì)，勤奮學(xué)習(xí)，合作交流，實踐創(chuàng)新”的學(xué)風(fēng)。
(一)“四心管理”打造陽光教師團隊。
結(jié)合教師發(fā)展七大行動要求，該校提出“以師為根”管理理念，尊重、激勵、賞識、發(fā)展教師，多舉措打造教師陽光心態(tài)。
一是尊重教師，使其心順。在制定學(xué)校制度過程中，注重“從師生中來，到師生中去”，做到大家的制度大家定，大家的制度為大家，營造“人人定制度，制度為人人”的和諧局面。通過教代會，健全完善了《教師崗位目標(biāo)考核辦法》《教師師德考核方案》《班主任考核制度》《班級管理細則》等各項規(guī)章制度，這些制度都是教師參與制定、修改，并由教職工代表大會審議通過，把制度的制定權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)都交給教師，凸顯了教師的主人翁地位，使其產(chǎn)生極大的責(zé)任感、認同感和歸屬感，密切了干群關(guān)系。
二是關(guān)愛教師，使其心暖。關(guān)心教師生活，深入了解教師工作、學(xué)習(xí)和生活中存在的問題，想方設(shè)法為教師解決實際困難，讓教師親身感受到集體的溫暖。堅持做到“四訪”，即逢年過節(jié)時訪、婚喪嫁娶時訪、天災(zāi)人禍時訪、生病住院時訪。今年正月初一，校長**帶領(lǐng)學(xué)校干部挨家挨戶給20名超過50周歲的老教師拜年，送上學(xué)校書法教師(教師書法協(xié)會會員)題寫的賀詞和節(jié)日祝福，教師們非常感動。學(xué)校特別注重教師就餐問題，堅持每周兩次為教師改善生活。今年5月，還專門組織伙房炊工到**中學(xué)學(xué)習(xí)烹飪技術(shù)，改善飯菜質(zhì)量。學(xué)校還投資建設(shè)了“汽車美容中心”，購買了洗車設(shè)備，為老師們提供免費自助洗車服務(wù)。
關(guān)心教師的精神生活，通過開展豐富多彩的文體活動給教師的校園生活帶來更多樂趣。例如，學(xué)校購進“點歌機”，讓老師們課余時間聚一聚，唱唱歌，舒緩壓力，愉悅身心;利用學(xué)?？臻e土地，為教師開辟菜園，老師們課余時間精心打理，放松身心;組織開展三八聯(lián)歡會、春季小型體育比賽、五四文藝匯演等活動，豐富教師文體生活?？记谌嵝怨芾恚朔ǘǖ墓?jié)假日外，學(xué)校還增設(shè)了親情假，讓教師的生活溫馨幸福。
三是發(fā)展教師，使其心悅。對教師的專業(yè)發(fā)展，做到以人為本，讓教師人人參與課堂改革，人人參與學(xué)校文化構(gòu)建，讓他們有幸福感、成就感、能量感。比如，學(xué)校在經(jīng)費上首先保障教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)需要，鼓勵教師外出修學(xué)，拓寬視野，增長閱歷，提高專業(yè)素養(yǎng)。每學(xué)期都評選“感動校園人物”、“最美教師”、“最美視角”、“課改先鋒”，為全體師生樹立師德典型和學(xué)習(xí)榜樣。
四是親和教師，使其心舒。學(xué)校教師是由原**中學(xué)和原**中學(xué)合并而成，教師之間相互融合、教師與干部融合，都需要一個過程。為此，學(xué)校把溝通作為融洽干群關(guān)系的法寶，學(xué)校干部尤其是校長，注重以親和的態(tài)度對待每位老師。見面一句問候，適時發(fā)一條短信，無形中化為一種尊重，一種鞭策，一種鼓勵，觸及老師內(nèi)心，化為一種無形的力量，激發(fā)老師的內(nèi)動力。例如，今年新學(xué)年崗位聘任工作，在進行雙向選擇前，學(xué)校干部先與每一名教師進行溝通，了解教師的意愿，向教師推薦適合的崗位，充分尊重教師。通過事前溝通，所有教師都非常順利地接受工作任務(wù)，他們感覺學(xué)校充分尊重他們，他們就應(yīng)該充分尊重學(xué)校，積極把工作做好。這與把有些工作崗位硬塞給教師效果截然不同。
“四心”管理，讓老師們感受到了生命的溫暖，體驗到了生活的快樂，真切感受到了職業(yè)的尊嚴(yán)與幸福，生命的活力得以釋放，干事創(chuàng)業(yè)的積極性高漲。年秋季，全校18個班主任崗位，有40名教師第一志愿報名參加競聘，非常踴躍。特別是一些評上高級職稱的老教師，身體不太好，仍然要求擔(dān)任班主任，任勞任怨，為年輕教師做出了很好示范。
(二)“六大板塊”營造優(yōu)美育人環(huán)境。
充分發(fā)揮環(huán)境文化的育人功能，以儒家思想為根基，以中華美德教育為特色，著力構(gòu)建立體多元的文化氛圍，集中打造了六大板塊：
一是大門文化?！安W(xué)、恒思、明辨、篤行”的校訓(xùn)醒目突出，中間?；照咽玖藢W(xué)生的健康發(fā)展，蓬勃向上。二是道路文化。在校園中心主路兩側(cè)建設(shè)了“中國古典詩歌長廊”，讓學(xué)生隨時感受古詩詞魅力，接受傳統(tǒng)文化熏陶。三是樓壁文化。展示與傳統(tǒng)美德有關(guān)的名人名言、國學(xué)佳句等，這些名言警句大多是學(xué)生參與挑選，圖文并茂，精彩紛呈。四是樓道文化。以“成長驛站”為主題，展示學(xué)生特長及創(chuàng)作。五是教室文化。以展示學(xué)生學(xué)習(xí)成果為主，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。六是宿舍文化。突出禮儀常規(guī)教育，培養(yǎng)學(xué)生文明習(xí)慣，融教育性與藝術(shù)性為一體。
(三)抓牢教學(xué)常規(guī)提高教學(xué)質(zhì)量。
該校緊緊圍繞教學(xué)質(zhì)量提升這一核心，狠抓常規(guī)落實和課堂教學(xué)，全面提升學(xué)校辦學(xué)效益。
一是干部帶頭重視常規(guī)。干部是教師的風(fēng)向標(biāo)和火車頭。學(xué)校注重打造干部教研文化，發(fā)揮榜樣示范帶動作用，要求領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少聽課2節(jié)，年內(nèi)對每位教師普遍聽課一次，切實掌握教學(xué)實際情況。加大干部工作量，校級干部帶頭當(dāng)班主任，帶頭承擔(dān)主要學(xué)科，帶頭進行課程改革，積極參加教研活動，提升干部專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)水平。嚴(yán)肅干部考勤、值班，實行干部績效管理。
二是依靠制度落實常規(guī)。實行集體備課制度，每周各級部分學(xué)科進行集體備課，雙周各教研組進行集體備課，開展同課異構(gòu)活動，集中破解教學(xué)中的`重點難點。實行周查、月檢制度，兩周一次各級部檢查備課、作業(yè)，每月全校一次檢查。實行等級制，分a、b、c三級，所有相關(guān)學(xué)科教師都參與打分，把打分的過程變成教師相互學(xué)習(xí)交流的過程。實行“1+1兩輪聽評課”制度，教師每周聽評課1節(jié)、中層干部最少2節(jié)。每學(xué)期分兩輪講課，第一輪是達標(biāo)課，第二輪是課堂大比武，加上日?！巴n異構(gòu)”等活動，每個教師聽評課大約20多節(jié)。每學(xué)期除常規(guī)檢查外，特別進行“備教一致”檢查和推門聽課檢查，確保教師的上課質(zhì)量。
三是通過課改優(yōu)化常規(guī)。學(xué)校以生本課堂教學(xué)模式的構(gòu)建為目標(biāo)，擬定了“結(jié)對子——鋪攤子——找路子——摘果子”的課堂改革“四步曲”。先后邀請了****學(xué)校**、省課改專家到學(xué)校做報告，對課堂教學(xué)改革進行培訓(xùn)。成立了課改小組，選定了學(xué)科帶頭人，派遣80多名教師到**學(xué)校、**中學(xué)等蹲點學(xué)習(xí)。與****學(xué)校、**中學(xué)建立長期對口交流關(guān)系，所有教師都輪訓(xùn)一遍。成立由24名積極分子組成的課改團隊，成功進行了首輪課改。經(jīng)過兩年的打磨，學(xué)校初步探討了各學(xué)科生本課堂教學(xué)模式：如，語文——五字學(xué)法：讀—思—劃—議—評，注重體驗與感悟。數(shù)學(xué)——五環(huán)節(jié)自主式：創(chuàng)境導(dǎo)課—預(yù)習(xí)交流—精講點撥—高效訓(xùn)練——拓展提升，關(guān)注學(xué)生的個性發(fā)展。英語——快樂教學(xué)五部曲，注重打造和諧課堂。這些教學(xué)模式的創(chuàng)建，均以學(xué)生為主體，立足農(nóng)村中學(xué)生源質(zhì)量，引導(dǎo)教師降低講課難度，減少課堂容量，實行小坡度教學(xué)，推行小組合作學(xué)習(xí)，實現(xiàn)“知識課堂”逐漸向“生本課堂”的轉(zhuǎn)變，促進了課堂教學(xué)質(zhì)量的提升。
(四)“七項活動”培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣。
該校通過開展特色化養(yǎng)成活動來促進學(xué)生文明習(xí)慣養(yǎng)成，形成了比較完善的綜合素質(zhì)評價體系。
一是每天早晨讀一首好詩。自編了《經(jīng)典誦讀》校本教材，規(guī)定了7—9年級不同的閱讀內(nèi)容。如：七年級背誦必背古詩、《三字經(jīng)》、《勸學(xué)篇》;八年級背誦《弟子規(guī)》、《誡子書》;九年級背誦《論語二十則》、《朱子治家格言》。學(xué)校利用早自習(xí)時間安排各班級根據(jù)規(guī)定內(nèi)容進行背誦，定期舉行朗誦比賽。
二是練就一手好字。學(xué)校將漢字書法和英語書法納入生本課程，選聘學(xué)校里兩位書法出眾的教師任總指導(dǎo)。學(xué)校規(guī)定每周三大課間為書法訓(xùn)練課、每天晚飯后15分鐘為書法練習(xí)時間。各班級經(jīng)常開展書法競賽活動，學(xué)校每學(xué)期組織兩次書法現(xiàn)場競賽。經(jīng)過幾年的訓(xùn)練，學(xué)生養(yǎng)成了良好的書寫習(xí)慣，從整體上提高了學(xué)生的書寫質(zhì)量。
三是鍛煉一個強健的身體。在保證一小時體育鍛煉，上好體育課及兩操的基礎(chǔ)上，學(xué)校組建足球、籃球、體操、田徑、乒乓球、體育舞蹈、擊劍、橄欖球、馬拉松長跑、競走等社團，豐富學(xué)生體育鍛煉的方式，探索“趣樂體育訓(xùn)練模式”，破解體育訓(xùn)練單調(diào)、乏味、苦累瓶頸，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生訓(xùn)練動作與技巧，激發(fā)學(xué)生運動潛能。開展快樂大課間活動，快樂大課間實行分年級、分場地、分項目的形式進行，并根據(jù)學(xué)生的實際需求實施。每到大課間，校園里就充滿著生機、洋溢著歡笑，師生展現(xiàn)出了健康、向上的活力。
四是辦一份學(xué)生自己的報紙。由學(xué)校文學(xué)社創(chuàng)辦的校報《洼聲》，每學(xué)期創(chuàng)辦四期。從欄目策劃、稿件組織、編輯校正到分發(fā)，全部由學(xué)生自主完成。既增加了學(xué)生的知識積累，又提高了合作交流能力。
五是給學(xué)生劃一條黃線。學(xué)校開展了“黃線行動”，在學(xué)校的所有通道包括道路、樓梯都用醒目的黃油漆畫上了中心線，不管是上下學(xué)、上下樓還是就餐，都要求學(xué)生依線靠右行駛，兩人并排，三人成行，并通過學(xué)校督查、教師教育不斷強化。不僅讓學(xué)生記住了地上的黃線，更重要的是讓學(xué)生牢記了生活中、成長中、行為中、思想中的“黃線”，無形中營造了井然有序的成長氛圍。開展“黃線行動”以來，學(xué)生在上下學(xué)路上的交通安全意識也明顯增強。
六是營造一個文明就餐環(huán)境。學(xué)校實行配餐制。餐廳提前公布一周菜譜，供學(xué)生選定。放學(xué)就餐實行分時段、分班級列隊依次進入餐廳，到指定區(qū)域就坐，由值日生打菜領(lǐng)飯。實行配餐制，較好地解決了打飯擁擠、秩序亂問題，平衡了學(xué)生膳食結(jié)構(gòu)，保障了基本的營養(yǎng)。學(xué)校開展了“食無語”活動，提倡“集體進餐有秩序，個人進餐不言語”，不大聲喧嘩，低聲細語，培養(yǎng)學(xué)生禮讓有度、文明進餐的習(xí)慣。同時，為給學(xué)生營造一個輕松的就餐氛圍，在餐廳搭建了一個學(xué)生特長展示舞臺，讓學(xué)生上臺展示在歌唱、器樂、詩朗誦等方面的特長，有的學(xué)生爭先恐后上臺表演，效果非常理想。
七是創(chuàng)設(shè)一個安全的住宿環(huán)境。該校是一所寄宿制學(xué)校，住宿生800多名。在宿舍管理上，實行帶班領(lǐng)導(dǎo)、德工處工作人員、宿舍管理員、值班班主任四個層次同步管理，選派工作認真負責(zé)的教師擔(dān)任宿舍管理員(男生宿舍3名，女生宿舍1名)，每個級部兩名教師值班(全校6名)，中午、晚上學(xué)生住宿期間不休息，全程執(zhí)勤巡視，做到無縫隙管理，保障學(xué)生住宿安全。
三、存在的問題及破解措施。
一是優(yōu)質(zhì)生源向城區(qū)學(xué)校流動的趨勢日益凸顯，每年有近百名優(yōu)秀學(xué)生流失(2015年初一新生流失115名優(yōu)秀學(xué)生)，給教育教學(xué)造成一定難度。二是雖然教師總數(shù)超編，但年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理。學(xué)校90名教職工中40歲以下22人，40—49歲48人，50—58周歲20人。近幾年教師只出不進(如2015年暑假有5名優(yōu)秀教師調(diào)走)，致使部分學(xué)科缺乏專業(yè)教師。三是學(xué)校操場條件急需改善，學(xué)生活動受到影響。
下步打算：一是用好用活有關(guān)優(yōu)惠政策，爭取上級部門及當(dāng)?shù)卣С?，大力改善教師工作生活環(huán)境，避免優(yōu)秀老師流失。二是進一步優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，創(chuàng)建五星級示范初中學(xué)校，大幅度提高教學(xué)質(zhì)量，增強辦學(xué)魅力，打造**西北名校，用過硬的教學(xué)質(zhì)量留住學(xué)生。三是爭取相關(guān)部門的支持，10月份開工建設(shè)2600平米的高標(biāo)準(zhǔn)塑膠運動場地。
四、幾點思考。
一是偏遠不等于薄弱。作為一所偏遠學(xué)校，**中學(xué)在區(qū)位、師資、生源等方面都不占優(yōu)勢。學(xué)校立足現(xiàn)實，堅持內(nèi)涵發(fā)展，努力讓有限的教育資源發(fā)揮最大效益，讓每一名教師發(fā)揮最大潛能，逐步成長為一所區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
二是打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)校迫切而必要。隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，優(yōu)質(zhì)師資和生源向城區(qū)流動的趨勢日益增強，學(xué)校布局急需進一步優(yōu)化調(diào)整。**中學(xué)沒有安于現(xiàn)狀、自甘平庸，而是把學(xué)校定位為五星級示范初中學(xué)校、西北區(qū)域名校，找到了明確的發(fā)展目標(biāo)，增強了辦學(xué)魅力，贏得了發(fā)展空間。
3.文化是學(xué)校區(qū)別于一般單位的主要特征。走進**中學(xué)，時時處處感受到文化的氣息。**中學(xué)扎實推進學(xué)校九大文化建設(shè)和教師發(fā)展七大行動，認識到位、措施到位、保障到位，營造了濃厚的育人氛圍，讓一所學(xué)校有溫度、有熱情、有活力，文化引領(lǐng)作用彰顯。
4.發(fā)展中的問題要通過發(fā)展來解決。**中學(xué)也面臨著一些困惑和問題。但以校長為引領(lǐng)的一班人，在困難面前不退縮、不糾結(jié)，以問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，凝心聚力謀劃發(fā)展，一心一意干事教學(xué)，積極主動攻堅克難，思路清晰，措施得力，學(xué)校發(fā)展勢頭蒸蒸日上。
建議：近期召開初中學(xué)校現(xiàn)場會，推介該校經(jīng)驗做法。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇三
敬愛的黨組織：
“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動開展以來，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專項活動的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實際，以解決群眾反映強烈的問題入手，針對容易發(fā)生的問題，認真查擺問題，切實進行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
1、審判質(zhì)量和效率方面，突出表現(xiàn)在：一是個別案件審判質(zhì)量不高，時有改判情況;二是辦案周期過長，超審限的現(xiàn)象時有發(fā)生;三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決;四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服。
3、司法作風(fēng)方面。近幾年來，我院結(jié)合實際，不斷探索司法為民的新途徑，出臺了一系列司法便民、利民、護民的具體措施，取得了較好的社會效果，但距群眾的要求和期望還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：司法指導(dǎo)還不夠到位;有的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠，混同于、甚至不及普通群眾;干警隊伍總體凝聚力還不夠強。
4、司法管理方面。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：制度有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實不夠;部門之間團結(jié)協(xié)作不夠。
上述問題的存在，說明我們對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題還缺乏深入的調(diào)查研究，對工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度還不夠，對隊伍的教育管理還不夠嚴(yán)格。對此，我們將認真聽取多方評議意見，并采取切實措施，努力加以改進和解決。
匯報人：
2019年9月27日。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇四
根據(jù)本次會議安排,現(xiàn)在我代表最高人民檢察院,報告2006年以來人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況,請予審議。
規(guī)范司法行為是維護司法公正、增強司法公信的必然要求,也是確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實施的重要抓手。2006年10月,全國人大常委會審議了最高人民檢察院關(guān)于開展規(guī)范執(zhí)法行為專項整改情況的報告。8年來,人民檢察院認真貫徹黨中央和全國人大及其常委會的要求,積極適應(yīng)全面推進依法治國的新形勢,緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題,堅持不懈地健全制度機制、強化監(jiān)督管理、提升能力素質(zhì),司法規(guī)范化建設(shè)取得新的成績。
一、嚴(yán)格落實法律規(guī)定,健全司法規(guī)范體系。
一、責(zé)任明確的司法規(guī)范體系。
(一)完善司法程序規(guī)范。為從根本上預(yù)防和解決辦案隨意性問題,檢察機關(guān)堅持從每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每項要求抓起,明確辦案程序、細化操作規(guī)范,厘定權(quán)力邊界、確保司法公正。2010年,最高人民檢察院頒布檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范,全面明確各項檢察業(yè)務(wù)工作司法辦案流程,2013年又根據(jù)司法實踐和法律修改進行全面修訂,共12編1710條。為正確貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法,全面修訂刑事訴訟規(guī)則,制定民事訴訟監(jiān)督規(guī)則,依法明確和細化辦理刑事、民事案件的操作程序。最高人民檢察院還分別對逮捕、死刑二審、減刑假釋法律監(jiān)督、刑事申訴、國家賠償?shù)劝讣k理程序予以具體化。
(二)完善司法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。檢察機關(guān)堅持以標(biāo)準(zhǔn)化促進規(guī)范化,統(tǒng)一司法尺度,規(guī)范自由裁量。最高人民檢察院會同公安部研究制定刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn);會同最高人民法院先后就辦理行賄、瀆職、危害食品安全、環(huán)境污染、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等刑事案件適用法律問題出臺司法解釋32個,明確追訴和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。建立案例指導(dǎo)制度,先后發(fā)布5批19個在審查證據(jù)、適用法律等方面具有普遍指導(dǎo)意義的案例,為處理同類案件提供參考。為防止和解決司法解釋同法律規(guī)定不一致、司法解釋之間不協(xié)調(diào)等問題,最高人民檢察院嚴(yán)格執(zhí)行司法解釋備案審查制度,制定的司法解釋及時報送全國人大常委會備案;健全司法解釋溝通協(xié)商機制,規(guī)范與有關(guān)部門聯(lián)合制定司法解釋工作;分兩次對1949年以來制定的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進行清理,廢止165件。
(三)完善司法言行規(guī)范。檢察人員在司法活動中的一言一行,不僅體現(xiàn)司法文明,也直接影響司法公信。檢察機關(guān)堅持從細節(jié)入手,切實規(guī)范檢察人員言行舉止。2009年,最高人民檢察院頒布以“忠誠、公正、清廉、文明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則,2010年又頒布檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機關(guān)文明用語規(guī)則,著力解決檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面存在的不文明不規(guī)范問題。
(四)完善司法責(zé)任規(guī)范。明確和落實責(zé)任、強化責(zé)任追究,是規(guī)范司法行為的重要保障。檢察機關(guān)全面推行司法檔案制度,檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案,作為考核評價、晉升獎懲的重要依據(jù)。健全司法過錯責(zé)任追究機制,最高人民檢察院頒布檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例,對故意違反法律和有關(guān)規(guī)定,或者工作嚴(yán)重不負責(zé)任,導(dǎo)致案件實體錯誤、程序違法的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二、圍繞檢察權(quán)運行重點環(huán)節(jié),嚴(yán)格規(guī)范司法辦案活動。
規(guī)范司法行為的核心,就是規(guī)范司法權(quán)的行使。各級檢察機關(guān)堅持從與人民群眾密切相關(guān)的司法辦案活動入手,緊緊抓住檢察權(quán)運行的重點環(huán)節(jié),切實防止和糾正不嚴(yán)格、不規(guī)范、不作為、亂作為的問題,確保嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。
(一)嚴(yán)格規(guī)范案件受理和立案工作。案件受理和立案是司法辦案的初始環(huán)節(jié)。為切實解決群眾反映集中的控告申訴難問題,檢察機關(guān)不斷完善控告、舉報、申訴受理和辦理程序,加強源頭管理。一是規(guī)范職務(wù)犯罪舉報線索的辦理程序。健全舉報線索受理、分流、查辦和信息反饋機制,各級檢察院舉報中心統(tǒng)一受理、管理舉報線索,并實行集體評估、定期清理、要案線索備查、實名舉報答復(fù)等制度,做到有群眾舉報及時處理、有具體線索認真核查,防止有案不辦、壓案不查。細化職務(wù)犯罪線索審查、初查、立案偵查的批準(zhǔn)程序和時限,對決定立案的3日內(nèi)報上一級檢察院備案審查。對決定不予立案的,由舉報中心審查提出意見,并受理舉報人的復(fù)議。二是規(guī)范刑事申訴案件的辦理程序。對不服檢察機關(guān)刑事處理決定和法院生效刑事判決裁定的申訴,由刑事申訴檢察部門立案復(fù)查,原承辦部門和承辦人不再參與。堅持有錯必糾,對從申訴中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強奸殺人案”、“于英生殺妻案”、“徐輝強奸殺人案”等冤錯案件,人民檢察院及時向人民法院提出依法再審改判的意見。三是規(guī)范民事行政申訴案件的辦理程序。實行受理和辦理相分離,控告檢察部門受理后,由民事行政檢察部門立案審查并反饋結(jié)果。
(二)嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)犯罪偵查活動。職務(wù)犯罪偵查涉及當(dāng)事人的人身自由和財產(chǎn)權(quán)益,是人權(quán)保障的重點環(huán)節(jié)。檢察機關(guān)在加大懲治職務(wù)犯罪力度的同時,嚴(yán)格落實修改后刑事訴訟法,強化內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范行使偵查權(quán)。一是規(guī)范初查。制定實施職務(wù)犯罪案件初查工作規(guī)定,明確在立案前不得限制或者變相限制涉案人員人身自由,不得查封、扣押、凍結(jié)財物。二是規(guī)范偵查取證。細化傳喚、訊問等程序性要求,依照法定條件采取指定居所監(jiān)視居住、逮捕等強制措施,制定“十個依法、十個嚴(yán)禁”。加強辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)。全面推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,完善工作規(guī)程,對每一次訊問必須全過程不間斷錄音錄像,在提請逮捕、移送審查起訴時必須同時移送錄音錄像資料。三是規(guī)范扣押、凍結(jié)財物。制定人民檢察院扣押、凍結(jié)財物工作規(guī)定,完善執(zhí)行程序和管理制度。從2009年起,堅持每年組織專項檢查,逐案清理,堅決糾正違法扣押個人合法財產(chǎn)和案外人財物、違規(guī)使用扣押財物等問題。
(三)嚴(yán)格規(guī)范偵查監(jiān)督和公訴工作。偵查監(jiān)督和公訴工作承擔(dān)著批準(zhǔn)逮捕、提起公訴以及對立案、偵查、刑事審判活動進行監(jiān)督等重要職責(zé)。檢察機關(guān)認真總結(jié)發(fā)生冤錯案件的教訓(xùn),制定實施切實履行檢察職能防止和糾正冤假錯案等意見,正確把握捕訴標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)督力度,既依法打擊犯罪,又堅守防止冤假錯案底線、維護訴訟參與人合法權(quán)益,努力做到不枉不縱、不錯不漏。一是嚴(yán)把審查逮捕和審查起訴關(guān)。最高人民檢察院制定審查逮捕、起訴和不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,對事實不清、證據(jù)不足的,依法不批捕、不起訴。二是健全非法證據(jù)排除機制。堅持全面調(diào)取、綜合判斷各類證據(jù),堅決排除以刑訊逼供等非法方法取得的言詞證據(jù)。2013年以來,因排除非法證據(jù)決定不批捕750人、不起訴257人。建立完善審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度,對于命案等重大案件審查逮捕和延長羈押期限的,必須當(dāng)面訊問犯罪嫌疑人。三是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。針對律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難問題,制定加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的意見,細化保障律師權(quán)益的法律規(guī)定,指定專門部門接待律師,安排專門場所方便律師閱卷、復(fù)制卷宗材料。對阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的控告申訴,及時審查和答復(fù)。
(四)嚴(yán)格規(guī)范民事行政檢察監(jiān)督。民事行政檢察工作起步較晚,相關(guān)法律規(guī)定比較原則。2012年民事訴訟法修改后,最高人民檢察院制定深入推進民事行政檢察工作科學(xué)發(fā)展的意見,進一步明確和規(guī)范民事檢察監(jiān)督的范圍、程序和手段,規(guī)范抗訴、檢察建議、督促起訴等監(jiān)督方式的適用條件。特別是,規(guī)范檢察建議提出、辦理機制,提出再審檢察建議、執(zhí)行監(jiān)督檢察建議必須經(jīng)檢察委員會討論決定。規(guī)范民事執(zhí)行活動監(jiān)督的內(nèi)容和程序,會同最高人民法院在12個省市開展試點,2013年以來共對民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議50702件。實行民事行政檢察監(jiān)督與職務(wù)犯罪偵查相分離,民事行政檢察部門在辦案中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的,移送職務(wù)犯罪偵查部門辦理。
(五)嚴(yán)格規(guī)范刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督事關(guān)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動公正、事關(guān)監(jiān)管秩序穩(wěn)定、事關(guān)被監(jiān)管人合法權(quán)益保障。為提高監(jiān)督能力和水平,最高人民檢察院制定實施加強和改進監(jiān)所檢察工作的決定,頒布監(jiān)獄檢察、看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法,明確和規(guī)范監(jiān)督職責(zé)和程序。一是規(guī)范刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。加強與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng),健全同步監(jiān)督機制。對原廳局級以上、縣處級職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行的,必須分別層報最高人民檢察院、省級人民檢察院備案審查。針對一些“有權(quán)人”、“有錢人”違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行問題,今年3月起部署開展專項檢察,重點監(jiān)督有關(guān)部門對職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執(zhí)行情況,至9月底已建議收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯,含原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯82人,立案查處背后弄虛作假、索賄受賄、徇私枉法的國家工作人員129人。二是規(guī)范刑事羈押期限監(jiān)督。為防止和糾正各政法機關(guān)超期羈押,完善羈押必要性審查、羈押期限屆滿提示等機制,堅持定期清理、督促糾正久押不決案件。今年1月,又會同有關(guān)部門建立換押和羈押期限變更通知制度。三是規(guī)范派駐檢察室設(shè)置和管理。實行派駐檢察室規(guī)范化等級評定和動態(tài)管理,完善和落實日常派駐檢察、上級監(jiān)所檢察部門業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)和巡視檢察等制度。四是規(guī)范對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督。會同有關(guān)部門制定社區(qū)矯正實施辦法,規(guī)范對社區(qū)矯正違法情況的監(jiān)督糾正程序。
三、強化辦案管理和監(jiān)督制約,促進檢察權(quán)依法正確行使。
加強辦案管理監(jiān)督,是規(guī)范司法行為的重要方面。各級檢察機關(guān)以司法辦案活動為重點,以制度機制建設(shè)為載體,不斷強化對檢察權(quán)運行的管理和監(jiān)督制約。
一、實時、動態(tài)管理和監(jiān)督。
(二)強化內(nèi)部監(jiān)督制約。檢察機關(guān)堅持把強化自身監(jiān)督放到與強化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓,制定實施人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督等規(guī)定,健全和規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督制約機制。一是加強檢察機關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的制約。合理劃分司法辦案權(quán)限,職務(wù)犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴分別由不同部門承辦。建立公訴部門提前介入重大職務(wù)犯罪案件偵查機制,監(jiān)所檢察、案件管理部門加強對檢察環(huán)節(jié)羈押犯罪嫌疑人情況的監(jiān)督,強化偵查監(jiān)督、審查起訴、控告申訴檢察部門對其他辦案部門的糾錯功能。二是加強上級檢察院對下級檢察院的監(jiān)督。省級以下檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件,撤案、不起訴、指定居所監(jiān)視居住報上一級檢察院批準(zhǔn),逮捕報上一級檢察院決定,一審判決報上一級檢察院同步審查。調(diào)整辦案考評機制,突出案件質(zhì)量評查,引入社會評價,改變簡單通過數(shù)字指標(biāo)、比率控制線等評價業(yè)務(wù)工作的做法。三是加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。建立司法辦案監(jiān)察建議、重點案件回訪監(jiān)督制度,推進重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。制定在司法辦案活動中防止說情干擾的規(guī)定,檢察人員遇到打探案情、干預(yù)辦案的,必須及時報告。
(三)深化人民監(jiān)督員制度。為加強對查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督,2003年9月檢察機關(guān)探索建立人民監(jiān)督員制度,2010年10月全面推行。人民監(jiān)督員對查辦職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)立案而不立案、超期羈押、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、擬撤銷案件、擬不起訴等“七種情形”進行監(jiān)督。2006年以來共監(jiān)督案件34215件。為解決“自己選人監(jiān)督自己”的問題,今年9月,最高人民檢察院會同司法部出臺改革試點意見,探索由司法行政機關(guān)選任、管理人民監(jiān)督員,并拓展監(jiān)督范圍,將指定居所監(jiān)視居住違法、阻礙律師依法執(zhí)業(yè)等納入監(jiān)督。
四、深化檢務(wù)公開,以公開促規(guī)范。
司法公開是促進司法規(guī)范的重要途徑。檢察機關(guān)積極適應(yīng)開放、透明、信息化的社會發(fā)展趨勢,增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識,不斷拓展公開的深度和廣度,“倒逼”規(guī)范司法。
(一)拓展檢務(wù)公開范圍。2006年,最高人民檢察院制定進一步深化檢務(wù)公開的意見,2013年10月又部署在10個省市部分檢察院開展深化檢務(wù)公開試點,積極推進從選擇性公開向該公開的全部公開、從職能職責(zé)公開向以案件信息公開為主轉(zhuǎn)變。今年9月,頒布人民檢察院信息公開工作規(guī)定,開通人民檢察院案件信息公開網(wǎng),正式運行全國檢察機關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng),目前已建成四大平臺。一是案件程序性信息查詢平臺。將辦理案件的案由、辦案期限、辦案進度、強制措施等信息,提供給案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護人等在網(wǎng)上查詢。二是法律文書公開平臺。對法院已作出生效判決案件的起訴書、刑事抗訴書,不起訴決定書,刑事申訴復(fù)查決定書等在網(wǎng)上公開。三是重要案件信息發(fā)布平臺。將有較大社會影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件的辦理情況,包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息,以及已經(jīng)辦結(jié)的典型案例,及時向社會公開。四是辯護與代理預(yù)約申請平臺。辯護人、訴訟代理人申請閱卷、會見、收集調(diào)取證據(jù)材料以及提供證據(jù)材料、要求聽取意見、申請變更強制措施等,可以通過該平臺提出申請,相關(guān)檢察院在法定時限內(nèi)處理回復(fù)。
(二)創(chuàng)新檢務(wù)公開方式。廣泛開展舉報宣傳周、檢察長接待日、檢察開放日等活動,與群眾面對面交流。建立定期新聞發(fā)布會和專題新聞發(fā)布會制度,加強重要信息發(fā)布和政策解讀。全面推進四級檢察院門戶網(wǎng)站建設(shè),學(xué)會運用新興傳播工具,拓展與公眾互動平臺。最高人民檢察院建立網(wǎng)上發(fā)布廳,全面開通官方微博、微信和新聞客戶端,訂閱數(shù)已從今年4月初的120多萬上升到9月底的1267萬。對于在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或在當(dāng)?shù)赜休^大影響的擬不起訴、不服檢察機關(guān)處理決定的申訴案件,公開審查和答復(fù)。
(三)規(guī)范檢務(wù)公開場所。推進統(tǒng)一的檢務(wù)公開大廳建設(shè),把檢務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、控告舉報申訴受理、律師接待、視頻接訪、案件信息查詢、12309平臺等工作整合起來,開展“一站式”服務(wù)。同時把這些功能整合在檢察機關(guān)門戶網(wǎng)站上,實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同步服務(wù),方便群眾查詢和監(jiān)督。最高人民檢察院正在制定檢務(wù)公開大廳建設(shè)方案和管理規(guī)則,即將頒布。
五、加強過硬隊伍建設(shè),提高規(guī)范司法水平。
過硬檢察隊伍是規(guī)范司法行為的基礎(chǔ)保障。各級檢察機關(guān)堅持從源頭抓起,有針對性地強化教育、管理和監(jiān)督,著力提高檢察隊伍嚴(yán)格規(guī)范司法的能力和水平。
(一)持續(xù)強化司法理念教育。深入學(xué)習(xí)貫徹社會主義核心價值觀、社會主義法治理念,加強檢察職業(yè)倫理建設(shè),明確提出懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實體公正并重、司法公正與司法效率并重等“六個并重”。堅持每年一個主題,深入開展專題教育活動,強化忠誠使命、規(guī)范司法的理念。去年以來,各級檢察機關(guān)結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入查找和整改司法不規(guī)范等突出問題。大力宣傳張飚、張章寶等先進典型,尋找“最美檢察官”,引導(dǎo)檢察人員信仰法治、堅守法治。
(二)全面提升司法能力。制定落實檢察人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃,深入實施檢察人才“六項重點工程”。以辦案一線人員為重點,推進大規(guī)模、正規(guī)化全員輪訓(xùn),廣泛開展業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵和專題培訓(xùn)。2006年以來,累計培訓(xùn)檢察人員118萬人次。其中,最高人民檢察院直接培訓(xùn)各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員9145人次,直接培訓(xùn)各類業(yè)務(wù)骨干24917人次,直接培訓(xùn)西部檢察人員4585人次。加大對西部地區(qū)特別是西藏、新疆、青海藏區(qū)等地檢察教育培訓(xùn)援助力度,連續(xù)五年組織講師團赴西部巡講,加大少數(shù)民族地區(qū)雙語人才引進和培養(yǎng)力度。
(三)大力加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。針對人民群眾反映強烈的特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、違規(guī)使用警車警械等突出問題,持續(xù)開展專項整治。制定實施廉潔從檢若干規(guī)定,出臺檢察人員與律師交往行為規(guī)范、檢察人員八小時外行為禁令,筑牢“防火墻”。以發(fā)現(xiàn)問題、促進整改為主要內(nèi)容,加強對省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的常規(guī)巡視和對最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的專項巡視。建立檢務(wù)督察工作機制,對檢察人員履職情況進行明察暗訪。堅持從嚴(yán)治檢,在12309平臺設(shè)立“舉報檢察干警違法違紀(jì)”專區(qū),2006年以來共查處違法違紀(jì)檢察人員2040人,其中追究刑事責(zé)任198人,處理情況及時向社會公開通報。
(四)突出抓好基層司法規(guī)范化建設(shè)。針對不規(guī)范問題更多發(fā)生在基層的實際,檢察機關(guān)堅持把基層作為規(guī)范司法的重點。最高人民檢察院制定實施基層檢察院建設(shè)指導(dǎo)意見和規(guī)范化建設(shè)考核辦法,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)等制度,開展“規(guī)范司法強化年”等活動。建立基層抽樣評估制度,去年以來,對10個省基層檢察院建設(shè)情況進行抽樣評估,深入查找司法不規(guī)范的突出問題,剖析原因、提出整改意見,并向全國檢察機關(guān)通報,促進基層檢察人員提升規(guī)范司法水平。
多年來,全國人大和地方各級人大及其常委會始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容,通過執(zhí)法檢查、聽取專項報告、開展專題調(diào)研、司法解釋備案審查等方式,監(jiān)督檢察機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法,各級人大代表提出不少關(guān)于規(guī)范司法行為的議案和富有建設(shè)性的意見建議,有力推動了檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)。
我們清醒認識到,檢察機關(guān)司法活動中仍然存在不少突出問題:一是一些檢察人員人權(quán)意識、程序意識、證據(jù)意識、規(guī)范意識沒有真正牢固樹立,重實體輕程序、重打擊輕保護、重配合輕監(jiān)督、重保密輕公開。有的不認真聽取當(dāng)事人和律師意見,對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難;有的應(yīng)當(dāng)公開的信息不及時公開。二是一些司法不規(guī)范的“頑癥”根深蒂固。有的濫用強制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、違法取證,侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。有的辦案質(zhì)量不高、瑕疵較多,引起當(dāng)事人質(zhì)疑甚至上訪。有的司法作風(fēng)簡單粗暴,對待當(dāng)事人和來訪群眾冷硬橫推。三是有的執(zhí)行法律規(guī)定和制度規(guī)范各取所需。尤其對一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行、打折扣,有令不行、有禁不止、違規(guī)不究、監(jiān)督不力。有的認為辦案規(guī)范束縛手腳,對監(jiān)督管理有抵觸情緒,一些制度規(guī)范的落實在基層還有“盲區(qū)”。有的制度規(guī)范過于原則或繁瑣,針對性、操作性不強。四是檢察隊伍建設(shè)有待加強。有的宗旨意識不強、職業(yè)素養(yǎng)不高,缺乏準(zhǔn)確判斷事實、正確適用法律、依法獨立辦案的能力。辦案骨干力量缺乏,高層次、專家型業(yè)務(wù)人才更少。編制緊張、人員緊缺與辦案任務(wù)繁重的矛盾突出,有的檢察官因為辦案壓力大、待遇低等原因,要求調(diào)離檢察院,或不愿在一線辦案。中西部地區(qū)基層檢察院人才難進和人才流失問題疊加。五是司法不廉潔問題仍然存在。有的接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案、人情案、金錢案。有的私下接觸當(dāng)事人及律師,泄露案情或幫助打探案情。我們將緊緊抓住這些問題,堅持不懈下大氣力認真整改。
黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署,對規(guī)范司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。全國檢察機關(guān)將以這次全國人大常委會聽取和審議專項報告為契機,從加快建設(shè)社會主義法治國家的高度,把規(guī)范司法行為作為長期性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,堅持問題導(dǎo)向,堅持嚴(yán)格司法,不斷提高檢察機關(guān)規(guī)范司法的能力和水平,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
第一,堅持不懈推進司法理念、司法能力、司法作風(fēng)建設(shè)。檢察隊伍的理念、能力和作風(fēng),始終是司法規(guī)范化建設(shè)第一位的任務(wù)。要加強理想信念教育,深化“增強黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動,開展“堅守職業(yè)良知、踐行司法為民”大學(xué)習(xí)大討論,毫不動搖地堅持嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明司法。制定檢察人員崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn),緊貼司法實踐開展分類培訓(xùn),提高法律監(jiān)督能力。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,進一步規(guī)范檢察人員與當(dāng)事人、律師的接觸交往行為,健全紀(jì)律執(zhí)行機制,對司法領(lǐng)域的腐敗“零容忍”,堅決清除害群之馬。
第二,集中整治司法不規(guī)范的“頑癥”。檢察機關(guān)將結(jié)合全國人大常委會的審議意見和全國人大內(nèi)司委的調(diào)研報告,進一步持續(xù)深入整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范的突出問題,堅決反對和克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng),決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。對濫用強制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、阻礙律師會見、不嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像等“頑癥”,最高人民檢察院將部署開展專項整治,以實際成效取信于民。
第三,以規(guī)范檢察權(quán)運行為重點,進一步完善司法規(guī)范體系。按照科學(xué)、適用、簡便的原則,統(tǒng)籌推進規(guī)范性文件廢改立,當(dāng)廢則廢、該修則修,使制度規(guī)范易懂易記,接地氣、可操作。健全職務(wù)犯罪線索管理制度,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的程序,依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪。制定常見、多發(fā)罪名證據(jù)收集指導(dǎo)意見,進一步明確非法證據(jù)排除的程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格依法收集、固定、審查、運用證據(jù)。加強對非法取證的源頭預(yù)防,健全冤假錯案有效防范、及時糾正和責(zé)任倒查機制。加強和規(guī)范司法解釋、案例指導(dǎo)工作,統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。
第四,深化司法改革和檢察改革。認真落實中央部署,穩(wěn)步推進省以下檢察院人財物統(tǒng)一管理、檢察人員分類管理、完善檢察官職業(yè)保障制度等改革。推進主任檢察官辦案責(zé)任制改革,依法科學(xué)劃分辦案權(quán)限,建立辦案質(zhì)量終身負責(zé)制,落實誰決定誰負責(zé)、誰辦案誰負責(zé)。健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制,強化辦案程序監(jiān)控和質(zhì)量評查,完善檢察機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的檢務(wù)公開機制,完善接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,完善人民監(jiān)督員制度,依法接受公安機關(guān)、審判機關(guān)在訴訟活動中的制約,緊緊依靠人民監(jiān)督規(guī)范司法行為。
全國人大常委會再次聽取檢察機關(guān)規(guī)范司法行為工作情況的報告,充分體現(xiàn)了對檢察監(jiān)督和規(guī)范司法的高度重視和有力監(jiān)督。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認真落實本次會議的審議意見,更加自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督,進一步完善檢察權(quán)運行機制,規(guī)范司法行為,堅持嚴(yán)格司法,為全面推進依法治國、全面深化改革、全面建成小康社會作出更大貢獻!
江西南康區(qū)檢察院認真學(xué)習(xí)曹建明檢察長規(guī)范司法行為工作報告。
正義網(wǎng)贛州3月30日電(通訊員藍書生)為了促進規(guī)范司法行為專項整治活動扎實有效的開展，近日，江西省贛州市南康區(qū)檢察院召開專項整治工作促進會，專門認真學(xué)習(xí)曹建明檢察長于2014年10月29日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議上所做的規(guī)范司法行為工作情況的專題報告。
會后，各部門對照專題報告，針對涉及本部門的具體事項進行集體討論，對日常辦案中，不規(guī)范的司法行為進行一一梳理、匯總，并提出整改時間和措施，如反貪部門提出的辦案區(qū)改造措施、法警管理措施，案管部門提出的檢務(wù)進一步公開措施等都獲黨組審議通過；全院干警對照專題報告，對照自身，通過批評與自我批評找出言行舉止方面的不規(guī)范司法行為，如很多干警沒有著制服上班，部分干警工作中與當(dāng)事人用地方土話溝通、訊問犯罪嫌疑人口氣過于嚴(yán)肅等一系列問題，自規(guī)范司法行為專項整治活動開展以來,四川省榮山地區(qū)檢察院黨組高度重視專項整治工作,成立了專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過會議部署、方案制定、學(xué)習(xí)研討等方式,積極推進專項整治工作有序進展。
近日,榮山地區(qū)檢察院全面安排部署規(guī)范司法行為專項整治工作,并對涉及各個部門的具體事項進行了舉例強調(diào),特別是表現(xiàn)突出的問題,要求認真對待,以專項整治為契機,除掉檢察頑疾。同時,該院要求各部門認真學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會議精神,全力以赴投入到專項整治中來,著力解決各個部門、環(huán)節(jié)存在的突出問題,不斷提升執(zhí)法公信力。
榮山地區(qū)檢察院安排部署規(guī)范司法行為之后,該院各部門積極展開行動,認真開展各類專項整治工作學(xué)習(xí)會、研討會,迅速制定了規(guī)范司法行為專項整治工作方案、《規(guī)范司法專項整治學(xué)習(xí)安排表》,組織干警進行規(guī)范司法行為專項整治學(xué)習(xí)。同時,該院為每一位干警提供一個規(guī)范司法行為學(xué)習(xí)筆記本,要求每一位干警認真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,習(xí)近平總書記系列講話精神,以及中央政法委書記孟建柱、最高人民檢察院檢察長曹建明等領(lǐng)導(dǎo)講話精神,進一步熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)、司法工作規(guī)范、檢察紀(jì)律規(guī)定等知識。
截至目前,該院開展專題討論4次,撰寫。
心得體會。
20份,上報檢察信息10余篇。該院每名干警整理學(xué)習(xí)筆記10余篇,實現(xiàn)了思想上的高度集中與統(tǒng)一,且動態(tài)反映快,有效推進了規(guī)范司法行為專項整治工作的有序開展。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇五
臨江市人民法院開展“六查六看”
“司法公開年”、“審判監(jiān)督年”、“作風(fēng)建設(shè)年”專項活動開展以來，我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專項活動的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實際，以解決群眾反映強烈的問題入手，針對容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易、地方和部門保護主義，容易侵犯當(dāng)事人權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)，認真查擺問題，切實進行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、主要工作情況。
（一）成立組織機構(gòu)，制定工作方案。
專項整改活動開展以來，院黨組給予充分重視，召開黨組會、院務(wù)會和全院干警大會進行專門的動員和部署，并成立了院長為組長的專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)專項整改活動的日常工作，組織抓好活動的實施和檢查，形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手總負責(zé)，各黨支部牽頭組織，各部門負責(zé)人協(xié)調(diào)配合，全院干警廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，為扎實推進專項整改活動打下了堅實的組織基礎(chǔ)。
（二）動員部署，認真開展學(xué)習(xí)教育。
1專項整改活動啟動后，我院高度重視活動的學(xué)習(xí)教育工作，建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組，要求所有學(xué)員都按時參加集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考勤制度，認真學(xué)習(xí)《法官法》、法官職業(yè)道德，三大訴訟法相關(guān)內(nèi)容，最高法院《兩個辦法》等，并分庭室、分支部進行討論，加強參學(xué)者對學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，同時明確開展專項整改活動的重要現(xiàn)實意義，以進一步提高干警專項整改的主動性。
（三）廣泛征求意見，開展自查自糾。
我院在上半年開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”查擺問題的基礎(chǔ)上，著重以執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問題，對辦案超審限、執(zhí)限，不作為或亂作為，故意拖案、壓案、裁判不公、辦案作風(fēng)是否文明等問題派出調(diào)查組以問卷調(diào)查的形式向社會各界征求意見，了解群眾對法院工作的看法，向部分人大代表和政協(xié)委員發(fā)放《征求意見表》62份，收集到對院班子成員以及干警個人意見60條，人大代表和政協(xié)委員對法院以專項整改的形式來提高審判作風(fēng)、改善面貌表示贊賞和滿意。通過發(fā)調(diào)查表、開座談會、走訪有關(guān)單位以及各部門的自查，查擺出少數(shù)案件審判質(zhì)量不高，個別法官辦案效率低下，隨意延長審執(zhí)期限，職業(yè)道德較差等方面近20個問題。
（四）嚴(yán)格考核，務(wù)求取得實效。
2嚴(yán)格執(zhí)行上級法院關(guān)于培訓(xùn)考核的工作標(biāo)準(zhǔn)。組織全體干警參加統(tǒng)一組織的專項整改考核。要求每位干警認真對待，個別干警因公務(wù)無法參加考核的，積極做好補考工作，確保參考率達到100%。
二、專項整改活動擺查出的主要問題。
對照專項整改活動的具體要求，結(jié)合征求到的各種意見，以實事求是、嚴(yán)肅認真的態(tài)度，對我院司法行為中存在的突出問題進行認真查找，主要有以下一些問題：
1、審判質(zhì)量和效率方面的問題。當(dāng)前，我院司法不公的問題在社會上和群眾中還有比較多的反映，突出表現(xiàn)在：一是個別案件審判質(zhì)量不高，時有改判情況；二是辦案周期過長，超審限的現(xiàn)象時有發(fā)生；三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決；四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服，等等。
2、隊伍建設(shè)方面的問題。從總體上看，我院法官隊伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢的發(fā)展和需要，突出表現(xiàn)在：一是有的大局意識、政治意識不強，存在孤立辦案，就案辦案現(xiàn)象，辦案社會效果不好；二是學(xué)歷層次不高，與《法官法》要求還有較大差距；三是有的業(yè)務(wù)水平較低，駕馭庭審的能力不強，裁判文書的說理性不夠、質(zhì)量不高；四是個別人有吃請現(xiàn)象，行為失檢，不注意法官形象，甚至有違法3違禁的苗頭；五是有的職業(yè)道德較差，審判紀(jì)律不嚴(yán)，素質(zhì)不高等等。
4、司法管理方面的問題。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是制度有漏洞、有隱患、有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實不夠；二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究機制；三是有的公文不規(guī)范，文書處理不規(guī)范；四是有的案卷歸檔不及時，甚至出現(xiàn)案卷多年不歸的現(xiàn)象；五是部門之間團結(jié)協(xié)作不夠；六是后勤管理問題較多，等等。
三、針對問題，扎實整改。
1、制定措施，以制度管人。為規(guī)范司法行為，促進司法公正，我院先后整理、修訂了《廉政制度》、《崗位目標(biāo)考核》、《保密制度》、《首問責(zé)任制》、《錯案責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，層層簽訂責(zé)任狀，有針對性地制訂各類整改措施30條，結(jié)合我院實際，共修訂完善立案、審判、執(zhí)行、法院管理等方面70余個規(guī)范管理制度。堅持以制度管人，力求客觀公正評價每位干警的適崗性。
2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服務(wù)。為將司法為民要求落到實處，我院研究制訂了六項立案便民措施。一是設(shè)立便民服務(wù)臺，實行預(yù)約接待制。二是開通訴訟綠色通道，涉及弱勢群體案件優(yōu)先立案。三是推行三個“當(dāng)日”，即當(dāng)日立案、當(dāng)時受理、當(dāng)時移送。三是提供模擬訴狀樣本，方便當(dāng)事人撰寫訴訟文書。四是推行窗口部門一次性告知制度，方便群眾訴訟。五是推行立案大廳ab崗工作制度，確保信訪崗位不空崗、不缺崗。六是明確對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人予以司法救助，使弱勢群體的權(quán)益得到切實保障。
5判；執(zhí)行階段，將執(zhí)行財產(chǎn)情況、案件進度情況、強制措施實施情況等，納入公開告知的范圍。同時規(guī)范庭審，由審委會成員不定期地對庭審進行觀摩，要求法官認真把握庭審技能，不斷提高庭審駕馭能力。
4、強化審限監(jiān)督，提高辦案效率，解決案件久拖不決的問題。建立案件超期預(yù)警制度，對刑事案件三十天內(nèi)未辦結(jié)，適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣€月內(nèi)未辦結(jié)，適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣鍌€月內(nèi)未辦結(jié)的，要求承辦人上報分管院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭，并對未能及時辦結(jié)的原因作出說明，便于院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防案件超審限。
5、強化案件流程管理，實行繁簡分流。我院進一步完善案件流程管理制度，對立案、庭前準(zhǔn)備，開庭審理合議、調(diào)解、裁判、文書制作、執(zhí)行、歸檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求，提出具體操作指南，明確具體時限。對拖延審判的案件及時發(fā)出警示，督促法官及時結(jié)案。要求干警辦案過程中，要充分發(fā)揮簡易程序快速、便捷、經(jīng)濟的特點，對案件審理實行繁簡分流，依法適用簡易程序，減輕當(dāng)事人訴累，縮短辦案周期，并隨著條件的成熟，不斷擴大簡易案件適用范圍。
6司法為民原則。要求干警在辦案過程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點，在自愿合法的基礎(chǔ)上，堅持“立案調(diào)、庭前調(diào)、開庭調(diào)、執(zhí)行調(diào)”和借助社會力量化解矛盾糾紛等工作方法，運用調(diào)解手段，盡量調(diào)解結(jié)案。在專項整改活動中，我院審結(jié)的民商案件調(diào)解結(jié)案率達到了56%。
四、立足長遠，構(gòu)建長效機制。
專項整改活動從總體上看，工作取得了較好的成效，干警的工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌得到明顯提高，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，有了新的增強，但專項整改活動不僅僅是一項活動，而應(yīng)該把融入到日常的工作當(dāng)中，體現(xiàn)其日常性和長效性。通過專項整改活動，我院積極探索司法為民、維護公正的具體舉措，構(gòu)建專項整改的長效機制，以進一步推進法院各項工作。
（一）積極探索建立加強班子建設(shè)的長效機制。努力建設(shè)清醒堅定，干事創(chuàng)業(yè)，團結(jié)協(xié)調(diào)，敢于負責(zé)，群眾擁護的班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大干警不斷開創(chuàng)新局面的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。從加強學(xué)習(xí)入手，著力提高班子的決策水平，改進工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時總結(jié)經(jīng)驗教育，并繼續(xù)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使班子成為干警的表率。
（二）積極探索建立加強隊伍建設(shè)的長效機制。一是切實抓好隊伍的思想政治建設(shè)，提高思想政治工作的針對性和實效性。二是大力推進學(xué)習(xí)型相關(guān)的建設(shè)，健全政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，在隊伍中營造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。三是堅持不懈地開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，加強經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，每年至少召開一次警示教育大會，運用典型案例教育干警，并形成制度，長期堅持。
（三）積極探索進一步保障司法公正的長效機制。按照“依法、科學(xué)、便民、公正、高效”的原則，建立健全涵蓋審判和執(zhí)行、隊伍建設(shè)、法院管理等各個方面的工作規(guī)范和制度，積極探索和逐步建立科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量和效率參評體系。繼續(xù)完善和落實審判權(quán)責(zé)、規(guī)范審判運行的各項內(nèi)部監(jiān)督制約機制，著力抓好庭審規(guī)范化工作，進一步落實公開審判原則，提高庭審的權(quán)威性和公信力。
8格執(zhí)法的實際行為。充分發(fā)揮審判職能工作，最大限度地實現(xiàn)審判工作的司法效益，弘揚司法民主、強化開放意識、擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，積極推進司法文明，從文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)入手，真正落實司法為民的各項舉措，使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服務(wù)。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇六
法院規(guī)范司法行為專項整改活動自查報告法院規(guī)范司法行為專項整改活動自查報告法院規(guī)范司法行為專項整改活動自查報告##中院整改辦：
文秘114版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!根據(jù)中央、省委政法委關(guān)于在政法系統(tǒng)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動的要求和最高院、省高院關(guān)于開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動的統(tǒng)一部署，自5月份開始，在先進性教育的基礎(chǔ)上，我院著手開展專項整改。在這次整改活動中，我院以查擺問題為突破口，以制度建設(shè)為主軸，以檢查考核為標(biāo)尺，從實際出發(fā)，立足長遠，通過查擺問題、健全制度、落實整改等途徑，整改活動取得了較好的效果。10月份，我院就專項整改開展情況，分兩個層面征詢了意見，即由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分中層干部向13名鎮(zhèn)級班子和171名市人大代表、政協(xié)委員征詢意見；由法庭庭長帶隊向轄區(qū)企業(yè)負責(zé)人、社區(qū)、村黨組織書記、主任征詢意見。從反饋情況來看，社會各界對我院開展專項整改情況表示滿意，認為我院的整改切實落到了實處，同時對我院近年來為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展所做的工作表示支持，對我院案多人少、執(zhí)法條件差等困難表示理解，同時對我院在執(zhí)法工作中存在的問題，提出了寶貴的意見和建議。
專項整改的目標(biāo)是規(guī)范行為，要確保目標(biāo)的實現(xiàn)，查擺問題、找準(zhǔn)問題是關(guān)鍵。為此，我院按照上級法院確定的整改要求和重點崗位、環(huán)節(jié)(請登陸政法秘書網(wǎng)），結(jié)合本院實際，周密部署，采取抽查案件、征求人大代表對法院工作的意見和建議、座談走訪、自我剖析等多種形式查擺問題與不足。整個查擺活動主要體現(xiàn)了“四多”、“四性”，即：
附送：
法院詩歌朗誦稿。
法院詩歌朗誦稿。
法院詩歌朗誦稿團結(jié)奮進共創(chuàng)輝煌歷史的車輪碾過歲月的長河，神州大地一片生機勃勃！筑夢中國，共敘壯麗詩篇，反腐倡廉，人民歡心點贊！改革的步伐豪邁前行，**法院舊貌換新顏。還記得，云臺法庭瓦房兩間，窗昏燈暗，還記得，**法庭座椅板凳，搖若秋千。院長說：
村萬山。蒼穹浩瀚，探司改之路，廣博大地，思為民內(nèi)涵。手持法槌，維護人民權(quán)益，胸戴法徽，守護一方穩(wěn)定。不圖名利，謹記心間，兩袖清風(fēng)，與清貧為伴。用耐心，解心結(jié)，化矛盾，反目鄰里，握手言和泯恩仇；用誠心，勤溝通，巧用招，訴離夫妻，和好如初勝新婚；用愛心，傳孝義，喚孝心，贍養(yǎng)老人，闔家歡樂享天年；用正義，誅丑惡，伐奸佞，罪惡之手，無處遁形迎平安！云臺巍巍，亮出一身正氣，資水濤濤，唱出公平正義。**法院，風(fēng)雨兼程，勇往直前，只為讓人民永沐公平的曙光，只為讓正義的旗幟永遠飄揚！讓我們緊密團結(jié)在院黨組周圍，堅持“公正、文明、規(guī)范、廉潔”。團結(jié)奮進，共創(chuàng)輝煌！
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇七
（一）。
“司法公開年”、“審判監(jiān)督年”、“作風(fēng)建設(shè)年”專項活動開展以來，我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專項活動的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實際，以解決群眾反映強烈的問題入手，針對容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易、地方和部門保護主義，容易侵犯當(dāng)事人權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)，認真查擺問題，切實進行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、主要工作情況。
（一）成立組織機構(gòu)，制定工作方案。
專項整改活動開展以來，院黨組給予充分重視，召開黨組會、院務(wù)會和全院干警大會進行專門的動員和部署，并成立了院長為組長的專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)專項整改活動的日常工作，組織抓好活動的實施和檢查，形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手總負責(zé)，各黨支部牽頭組織，各部門負責(zé)人協(xié)調(diào)配合，全院干警廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，為扎實推進專項整改活動打下了堅實的組織基礎(chǔ)。
（二）動員部署，認真開展學(xué)習(xí)教育。
專項整改活動啟動后，我院高度重視活動的學(xué)習(xí)教育工作，建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組，要求所有學(xué)員都按時參加集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考勤制度，認真學(xué)習(xí)《法官法》、法官職業(yè)道德，三大訴訟法相關(guān)內(nèi)容，最高法院《兩個辦法》等，并分庭室、分支部進行討論，加強參學(xué)者對學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，同時明確開展專項整改活動的重要現(xiàn)實意義，以進一步提高干警專項整改的主動性。
（三）廣泛征求意見，開展自查自糾。
我院在上半年開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”查擺問題的基礎(chǔ)上，著重以執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問題，對辦案超審限、執(zhí)限，不作為或亂作為，故意拖案、壓案、裁判不公、辦案作風(fēng)是否文明等問題派出調(diào)查組以問卷調(diào)查的形式向社會各界征求意見，了解群眾對法院工作的看法，向部分人大代表和政協(xié)委員發(fā)放《征求意見表》62份，收集到對院班子成員以及干警個人意見60條，人大代表和政協(xié)委員對法院以專項整改的形式來提高審判作風(fēng)、改善面貌表示贊賞和滿意。通過發(fā)調(diào)查表、開座談會、走訪有關(guān)單位以及各部門的自查，查擺出少數(shù)案件審判質(zhì)量不高，個別法官辦案效率低下，隨意延長審執(zhí)期限，職業(yè)道德較差等方面近20個問題。
（四）嚴(yán)格考核，務(wù)求取得實效。
嚴(yán)格執(zhí)行上級法院關(guān)于培訓(xùn)考核的工作標(biāo)準(zhǔn)。組織全體干警參加統(tǒng)一組織的專項整改考核。要求每位干警認真對待，個別干警因公務(wù)無法參加考核的，積極做好補考工作，確保參考率達到100%。
二、專項整改活動擺查出的主要問題。
對照專項整改活動的具體要求，結(jié)合征求到的各種意見，以實事求是、嚴(yán)肅認真的態(tài)度，對我院司法行為中存在的突出問題進行認真查找，主要有以下一些問題：
1、審判質(zhì)量和效率方面的問題。當(dāng)前，我院司法不公的問題在社會上和群眾中還有比較多的反映，突出表現(xiàn)在：一是個別案件審判質(zhì)量不高，時有改判情況；二是辦案周期過長，超審限的現(xiàn)象時有發(fā)生；三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決；四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服，等等。
2、隊伍建設(shè)方面的問題。從總體上看，我院法官隊伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢的發(fā)展和需要，突出表現(xiàn)在：一是有的大局意識、政治意識不強，存在孤立辦案，就案辦案現(xiàn)象，辦案社會效果不好；二是學(xué)歷層次不高，與《法官法》要求還有較大差距；三是有的業(yè)務(wù)水平較低，駕馭庭審的能力不強，裁判文書的說理性不夠、質(zhì)量不高；四是個別人有吃請現(xiàn)象，行為失檢，不注意法官形象，甚至有違法違禁的苗頭；五是有的職業(yè)道德較差，審判紀(jì)律不嚴(yán)，素質(zhì)不高等等。
4、司法管理方面的問題。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是制度有漏洞、有隱患、有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實不夠；二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究機制；三是有的公文不規(guī)范，文書處理不規(guī)范；四是有的案卷歸檔不及時，甚至出現(xiàn)案卷多年不歸的現(xiàn)象；五是部門之間團結(jié)協(xié)作不夠；六是后勤管理問題較多，等等。
三、
針對問題，扎實整改。
1、制定措施，以制度管人。為規(guī)范司法行為，促進司法公正，我院先后整理、修訂了《廉政制度》、《崗位目標(biāo)考核》、《保密制度》、《首問責(zé)任制》、《錯案責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，層層簽訂責(zé)任狀，有針對性地制訂各類整改措施30條，結(jié)合我院實際，共修訂完善立案、審判、執(zhí)行、法院管理等方面70余個規(guī)范管理制度。堅持以制度管人，力求客觀公正評價每位干警的適崗性。
2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服務(wù)。為將司法為民要求落到實處，我院研究制訂了六項立案便民措施。一是設(shè)立便民服務(wù)臺，實行預(yù)約接待制。二是開通訴訟綠色通道，涉及弱勢群體案件優(yōu)先立案。三是推行三個“當(dāng)日”，即當(dāng)日立案、當(dāng)時受理、當(dāng)時移送。三是提供模擬訴狀樣本，方便當(dāng)事人撰寫訴訟文書。四是推行窗口部門一次性告知制度，方便群眾訴訟。五是推行立案大廳ab崗工作制度，確保信訪崗位不空崗、不缺崗。六是明確對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人予以司法救助，使弱勢群體的權(quán)益得到切實保障。
3、抓審理執(zhí)行，規(guī)范司法行為全過程。我院規(guī)范司法行為不是表現(xiàn)在形式上，而是對審判執(zhí)行全過程進行認真規(guī)范。立案階段，將各類案件受理的條件、程序、時限通過發(fā)放訴訟指南等方式向當(dāng)事人公開釋明；審理階段，增設(shè)流程管理圖，方便當(dāng)事人了解案件審理進程；裁判階段，要求法官加強判后釋法、釋疑工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理解并服從法院裁判；執(zhí)行階段，將執(zhí)行財產(chǎn)情況、案件進度情況、強制措施實施情況等，納入公開告知的范圍。同時規(guī)范庭審，由審委會成員不定期地對庭審進行觀摩，要求法官認真把握庭審技能，不斷提高庭審駕馭能力。
4、強化審限監(jiān)督，提高辦案效率，解決案件久拖不決的問題。建立案件超期預(yù)警制度，對刑事案件三十天內(nèi)未辦結(jié)，適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣€月內(nèi)未辦結(jié)，適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣鍌€月內(nèi)未辦結(jié)的，要求承辦人上報分管院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭，并對未能及時辦結(jié)的原因作出說明，便于院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防案件超審限。
5、強化案件流程管理，實行繁簡分流。我院進一步完善案件流程管理制度，對立案、庭前準(zhǔn)備，開庭審理合議、調(diào)解、裁判、文書制作、執(zhí)行、歸檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求，提出具體操作指南，明確具體時限。對拖延審判的案件及時發(fā)出警示，督促法官及時結(jié)案。要求干警辦案過程中，要充分發(fā)揮簡易程序快速、便捷、經(jīng)濟的特點，對案件審理實行繁簡分流，依法適用簡易程序，減輕當(dāng)事人訴累，縮短辦案周期，并隨著條件的成熟，不斷擴大簡易案件適用范圍。
6、強化調(diào)解機制，提高辦案效率，我院針對案件當(dāng)事人在訴訟中對立情緒大、矛盾激化，不利于構(gòu)建和諧社會的突出問題，建立健全了民事審判調(diào)解機制，最大強度地體現(xiàn)司法為民原則。要求干警在辦案過程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點，在自愿合法的基礎(chǔ)上，堅持“立案調(diào)、庭前調(diào)、開庭調(diào)、執(zhí)行調(diào)”和借助社會力量化解矛盾糾紛等工作方法，運用調(diào)解手段，盡量調(diào)解結(jié)案。在專項整改活動中，我院審結(jié)的民商案件調(diào)解結(jié)案率達到了56%。
四、立足長遠，構(gòu)建長效機制。
專項整改活動從總體上看，工作取得了較好的成效，干警的工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌得到明顯提高，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，有了新的增強，但專項整改活動不僅僅是一項活動，而應(yīng)該把融入到日常的工作當(dāng)中，體現(xiàn)其日常性和長效性。通過專項整改活動，我院積極探索司法為民、維護公正的具體舉措，構(gòu)建專項整改的長效機制，以進一步推進法院各項工作。
（一）積極探索建立加強班子建設(shè)的長效機制。努力建設(shè)清醒堅定，干事創(chuàng)業(yè)，團結(jié)協(xié)調(diào)，敢于負責(zé)，群眾擁護的班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大干警不斷開創(chuàng)新局面的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。從加強學(xué)習(xí)入手，著力提高班子的決策水平，改進工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時。
總結(jié)。
經(jīng)驗教育，并繼續(xù)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使班子成為干警的表率。
（二）積極探索建立加強隊伍建設(shè)的長效機制。一是切實抓好隊伍的思想政治建設(shè)，提高思想政治工作的針對性和實效性。二是大力推進學(xué)習(xí)型相關(guān)的建設(shè)，健全政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，在隊伍中營造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。三是堅持不懈地開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，加強經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，每年至少召開一次警示教育大會，運用典型案例教育干警，并形成制度，長期堅持。
（三）積極探索進一步保障司法公正的長效機制。按照“依法、科學(xué)、便民、公正、高效”的原則，建立健全涵蓋審判和執(zhí)行、隊伍建設(shè)、法院管理等各個方面的工作規(guī)范和制度，積極探索和逐步建立科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量和效率參評體系。繼續(xù)完善和落實審判權(quán)責(zé)、規(guī)范審判運行的各項內(nèi)部監(jiān)督制約機制，著力抓好庭審規(guī)范化工作，進一步落實公開審判原則，提高庭審的權(quán)威性和公信力。
（四）積極探索建立司法為民的長效機制。堅持司法為民宗旨，在思想上化為司法的基本理念，在審判中化解為嚴(yán)格執(zhí)法的實際行為。充分發(fā)揮審判職能工作，最大限度地實現(xiàn)審判工作的司法效益，弘揚司法民主、強化開放意識、擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，積極推進司法文明，從文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)入手，真正落實司法為民的各項舉措，使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服務(wù)。
（二）。
敬愛的黨組織：
“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動開展以來，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專項活動的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實際，以解決群眾反映強烈的問題入手，針對容易發(fā)生的問題，認真查擺問題，切實進行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
1、審判質(zhì)量和效率方面，突出表現(xiàn)在：一是個別案件審判質(zhì)量不高，時有改判情況；二是辦案周期過長，超審限的現(xiàn)象時有發(fā)生；三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決；四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服。
3、司法作風(fēng)方面。近幾年來，我院結(jié)合實際，不斷探索司法為民的新途徑，出臺了一系列司法便民、利民、護民的具體措施，取得了較好的社會效果，但距群眾的要求和期望還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：司法指導(dǎo)還不夠到位；有的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠，混同于、甚至不及普通群眾；干警隊伍總體凝聚力還不夠強。
4、司法管理方面。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：制度有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實不夠；部門之間團結(jié)協(xié)作不夠。
上述問題的存在，說明我們對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題還缺乏深入的調(diào)查研究，對工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度還不夠，對隊伍的教育管理還不夠嚴(yán)格。對此，我們將認真聽取多方評議意見，并采取切實措施，努力加以改進和解決。
（三）。
根據(jù)中央、省委政法委關(guān)于在政法系統(tǒng)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動的要求和最高院、省高院關(guān)于開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動的統(tǒng)一部署，自5月份開始，在先進性教育的基礎(chǔ)上，我院著手開展專項整改。在這次整改活動中，我院以查擺問題為突破口，以制度建設(shè)為主軸，以檢查考核為標(biāo)尺，從實際出發(fā)，立足長遠，通過查擺問題、健全制度、落實整改等途徑，整改活動取得了較好的效果。10月份，我院就專項整改開展情況，分兩個層面征詢了意見，即由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分中層干部向13名鎮(zhèn)級班子和171名市人大代表、政協(xié)委員征詢意見；由法庭庭長帶隊向轄區(qū)企業(yè)負責(zé)人、社區(qū)、村黨組織書記、主任征詢意見。從反饋情況來看，社會各界對我院開展專項整改情況表示滿意，認為我院的整改切實落到了實處，同時對我院近年來為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展所做的工作表示支持，對我院案多人少、執(zhí)法條件差等困難表示理解，同時對我院在執(zhí)法工作中存在的問題，提出了寶貴的意見和建議。
一、采取的主要措施。
專項整改活動伊始，我院上下迅速進入了角色，黨組重視，干警積極，部署周密，在短期內(nèi)就形成了活動的高潮，為整改活動取得實效打下了堅實的基礎(chǔ)。
1.認真查擺，找準(zhǔn)問題。
專項整改的目標(biāo)是規(guī)范行為，要確保目標(biāo)的實現(xiàn)，查擺問題、找準(zhǔn)問題是關(guān)鍵。為此，我院按照上級法院確定的整改要求和重點崗位、環(huán)節(jié)（請登陸政法秘書網(wǎng)），結(jié)合本院實際，周密部署，采取抽查案件、征求人大代表對法院工作的意見和建議、座談走訪、自我剖析等多種形式查擺問題與不足。整個查擺活動主要體現(xiàn)了“四多”、“四性”，即：多方位查擺，保證查擺的全面性；多層次查擺，保證查擺徹底性；多形式查擺，保證查擺完整性；多環(huán)節(jié)查找，保證查擺的針對性。針對查擺的問題，我院積極采取措施，對癥下藥。同時，針對申訴難、申請再審難，我院對近年來特別是2004年集中處理涉訴上訪遺留問題進行分析研究，并且把信訪作為發(fā)現(xiàn)工作中存在問題的線索。
2.“三查一聽”，全面檢查。
今年1至10月，我院共受理各類案件9649件，辦結(jié)8712件，收案數(shù)和結(jié)案數(shù)分別比去年同期上升19.3%和27.13%，辦案質(zhì)量和效率都有了新的進步。在整改期間，我院采取“三查一聽”，加大了對案件的評查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中的失范行為?！叭椤保匆粸椤白圆椤?。案件承辦人在每月案件送檢前對自己本月所辦的案件進行全面自查。二為“評查”。各業(yè)務(wù)庭、法庭每月審結(jié)的案件在月底前送院監(jiān)察室評查，評查項目包括程序、實體、法律文書及其他方面，按標(biāo)準(zhǔn)扣分；監(jiān)察室每月發(fā)布一期質(zhì)檢通報，指出存在問題，通報到庭，點名到人，限期整改。今年以來，共查案8803件，通報“不規(guī)范案”144件。三為“督查”。所有上訴改判、發(fā)回重審的案件由院監(jiān)察室進行督查，不定期發(fā)布督查初審情況通報，對案件進行分析，查找問題，確定責(zé)任。同時，改進通報方式，在通報案件改判或發(fā)回重審情況的基礎(chǔ)上，指出存在問題，作出客觀評析，以便干警了解差錯原因，及時改正，較好地起到了指導(dǎo)審判的作用?！耙宦牎?，即“聽庭”。審監(jiān)庭安排人員對各業(yè)務(wù)庭、人民法庭審理的案件不定期進行聽庭，對庭審程序和庭審功能的發(fā)揮進行檢查，并定期通報聽庭情況，總結(jié)成功經(jīng)驗，指出庭審存在的具體問題和不足。今年以來，共聽庭23件，通報“不規(guī)范案”4件。同時，改進通報方式，加大對面上工作的指導(dǎo)力度，在通報庭審情況的基礎(chǔ)上，提出改進庭審方式的建議，有效地促進了庭審質(zhì)量的提高。全面落實《審判流程管理規(guī)則（試行）》，由立案庭負責(zé)對案件的審限跟蹤，對審理時間已達三分之二審限的案件，予以通報催辦，對臨近審限的案件由院分管領(lǐng)導(dǎo)予以督辦。今年，共編發(fā)案件催辦、督辦通報10期，對196件案件進行了催辦。
3.學(xué)習(xí)考核，雙管齊下。
在活動中，我院繼續(xù)加強了鄧小平理論和“三個代表”重要思想和《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》的學(xué)習(xí)，重點組織了對《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，提高法官和工作人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)?！捌摺ひ弧鼻跋?，針對干警在先進性教育活動中提出的缺少組織活動等問題，院黨組出臺了整改意見，并于7月1日，聯(lián)合市檢察院舉行慶“七·一”法檢聯(lián)誼活動，進行了乒乓球、拖拉機、籃球?qū)官悾钴S干警生活，將整改落到實處。10月29日，根據(jù)省高院、##中院《關(guān)于全省法院系統(tǒng)專項整改活動考試考核工作安排》要求，全院干警參加了全省法院系統(tǒng)專項整改活動考試，檢驗專項整改取得的成果。
4.健全制度，落實規(guī)范。
實現(xiàn)司法公正，離不開規(guī)范化的管理。我院始終認為，嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的審判和行政管理是提升法院工作的關(guān)鍵。為此，近年來，我院堅持強制度、強管理、強監(jiān)督的原則，以制度落實與完善為抓手，努力倡導(dǎo)規(guī)范化管理，逐漸形成了一整套行之有效的制度。在此次專項整改活動中，我院抓住有利時機，針對查擺發(fā)現(xiàn)的問題與不足，以審判管理、隊伍建設(shè)和行政管理為重點，對全院的制度進行了一次重新梳理與修訂，并于10月出臺了《××市人民法院內(nèi)部規(guī)章制度匯編》。整理編入了54項內(nèi)部制度和15項相關(guān)法律法規(guī)及制度，分為政工人事紀(jì)檢制度、審判業(yè)務(wù)管理制度、司法行政管理制度及附錄四編。在整改活動期間，先后出臺了《司法警察工作細則（試行）》、《人民陪審員管理考核辦法（試行）》、《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書”活動的實施意見》等一系列規(guī)范性文件，使各項工作制度有章可循，規(guī)范操作。在健全制度的同時，抓好制度的落實與執(zhí)行，如在工作中，切實執(zhí)行《關(guān)于落實司法為民思想制定便民制度和舉措的實施意見》及10項便民制度和29項具體便民舉措，使司法為民制度化，真正方便群眾訴訟。
二、專項整改解決的問題。
通過這次專項整改，我院的司法行為得以規(guī)范，司法質(zhì)量得以提高，司法制度得以完善，一些不規(guī)范案件暴露的薄弱環(huán)節(jié)得到加強，先進性教育活動中反映的意見得到整改，群眾滿意率明顯提高。
（一）整改重點崗位，解決了司法公正問題。
根據(jù)上級部門的要求，我院抓住重點崗位環(huán)節(jié)，認真進行了整改規(guī)范，切實解決工作中存在的司法不公問題。
1.容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位和環(huán)節(jié)得到整改。
我院以民商事審判和執(zhí)行工作為整改重點崗位，著力解決少數(shù)案件特別是少數(shù)民商事案件審判中存在的司法不公問題。
（1）規(guī)范民商事審判工作。一是按照程序法和最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度的若干制度》，進一步實行庭審公開，做到公開舉證、質(zhì)證、認證、宣判，保證當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利，增強審判工作透明度，以公開促公正。二是完善了各類案件的庭審操作規(guī)范，形成規(guī)范有序的庭審方式，規(guī)范庭審程序和法官言行。通過聽庭監(jiān)督，提出改進庭審方式的建議，實現(xiàn)了庭審“四規(guī)范”，即法官著裝規(guī)范、法槌使用規(guī)范、庭審語言規(guī)范、值庭法警警容規(guī)范。三是進一步強化了庭審功能，保障當(dāng)事人充分行使舉證、質(zhì)證的權(quán)利，使當(dāng)事人有話講在法庭、有證質(zhì)在法庭、有理辯在法庭，充分發(fā)揮庭審查明案件事實、分清責(zé)任的功能。四是建立了嚴(yán)密的監(jiān)督制約體系。通過案件評查，指出裁判文書制作的不足之處，進一步規(guī)范了證據(jù)認證、判決說理和裁判用語。同時，認真開展違法審判責(zé)任追究，充分發(fā)揮監(jiān)察室對案件質(zhì)量的評查作用。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行裁判文書核稿制度和三校會簽制度，加強庭室領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)對案件的審查，把好案件的出口關(guān)。五是切實保障外部監(jiān)督。進一步落實人民陪審員制度，有效發(fā)揮人民陪審員的監(jiān)督作用，從而進一步保證案件審判時適用法律的準(zhǔn)確性和裁判結(jié)果的公正性。
（2）規(guī)范執(zhí)行工作。在專項整改活動中，我院在加大執(zhí)行力量的同時，在規(guī)范執(zhí)行工作、深化執(zhí)行改革方面下了不少的功夫，以實現(xiàn)執(zhí)行工作的長效良性循環(huán)。一是執(zhí)行制度更加健全。在切實貫徹落實省高院關(guān)于執(zhí)行工作的各項制度的基礎(chǔ)上，我院又結(jié)合自身實際，制訂了《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于收取申請執(zhí)行費和執(zhí)行費用的通知》、《關(guān)于執(zhí)行工作有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈重申和建議審執(zhí)分開后的若干制度〉的通知》等多項規(guī)定，以進一步深化執(zhí)行改革，細化執(zhí)行局有關(guān)執(zhí)行工作的職責(zé)。二是委托評估、拍賣工作更加規(guī)范。將委托評估、拍賣職能從執(zhí)行局劃至司法行政科，從對外委托的提出到委托機構(gòu)的選擇都與案件承辦庭和承辦人相分離，且公開進行，避免暗箱操作。三是執(zhí)行方法更加有效。實行執(zhí)行個案臺帳制度，由執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)和院分管領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)行案件實行分級督辦，并且相繼推行網(wǎng)上執(zhí)行、凌晨突擊執(zhí)行、雙休日加班執(zhí)行等執(zhí)行方法，切實提高了執(zhí)行效率。
2.容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利、實體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)得到整改。
我院嚴(yán)格按照程序法，保證當(dāng)事人全面、充分地行使訴訟權(quán)利，及時依法支持和采納當(dāng)事人的合理主張和訴求，并且嚴(yán)格準(zhǔn)確適用實體法，使當(dāng)事人的所有合法權(quán)益都得到確認和保護。尤其在刑事審判方面，堅持依法辦案，正確適用法律，做到有罪依法追究，無罪決不錯判。要求審判人員樹立科學(xué)、公正的刑法觀念，做到正確行使自由裁量權(quán)，準(zhǔn)確定罪量刑，嚴(yán)格遵守法定的量刑原則制度，做到量刑均衡，罪刑相稱，罰當(dāng)其罪。堅持做到審判人性化，充分保護被害人、被告人的訴訟權(quán)利，特別是對附帶民事賠償部分注重調(diào)解原則，對刑事自訴案件堅持在查明事實，分清責(zé)任的前提下，依法進行調(diào)解，達到化解矛盾、促進安定的社會效果。
3.容易發(fā)生地方和部門保護的崗位和環(huán)節(jié)得到整改。
在活動期間，我院積極爭取黨委、人大、政府和社會各界支持，優(yōu)化司法外部環(huán)境，堅持依法獨立審判、依法居中裁判。在立案方面，堅持該立則立，不該立的堅決不立，立案庭、各人民法庭庭長嚴(yán)把立案關(guān)，準(zhǔn)確把握法律關(guān)系，有效防止了爭管轄情況的發(fā)生。在委托執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行方面，我院對受托執(zhí)行案件非常重視，指定精干力量執(zhí)行，并且由執(zhí)行局負責(zé)人隨時督促執(zhí)行，保證執(zhí)行取得實效，絕不敷衍塞責(zé)；對需要協(xié)助執(zhí)行的案件，我院派遣熟悉被執(zhí)行人所在地環(huán)境的同志協(xié)助執(zhí)行，防止執(zhí)行干擾，需要我院調(diào)查財產(chǎn)情況的，積極予以配合，認真進行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時反饋給對方法院。
（二）健全相關(guān)制度，解決了司法制度問題。
1.審判組織制度更加完善。審判權(quán)下放后，如何加強對審判權(quán)的有效監(jiān)督，理順合議庭、審判長和獨任審判員之間權(quán)責(zé)關(guān)系是一個必須解決的重要問題，為此，我院制定了《關(guān)于試行審判長獨任審判員選拔聘任制的實施意見》及《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》，對審判長、獨任審判員的選任程序、任職條件、職責(zé)范圍、責(zé)任承擔(dān)等作出了規(guī)定，既保證審判權(quán)的運行符合審判工作的規(guī)律與需要，又加強了對審判權(quán)運行的監(jiān)督。如規(guī)定民事、商事案件的審判長及獨任審判員“有權(quán)簽發(fā)自己所辦案件和各類法律文書”，“合議庭意見不一致的，而且不同意審判長意見為多數(shù)的，審判長可報請庭長或院長審核”等。
2.審判流程管理更加合理。在這次專項整改活動中，改革了一些不適應(yīng)審判工作現(xiàn)狀、不符合審判工作要求、影響到審判流程實施的環(huán)節(jié)，強調(diào)落實了《關(guān)于印發(fā)〈審判流程管理規(guī)則（試行）〉的通知》，目的只有一個，即通過制度的完善促進流程管理的科學(xué)規(guī)范從而保證審判工作的高效、優(yōu)質(zhì)。同時，加強了對審理周期的監(jiān)督，我院已通過局域網(wǎng)統(tǒng)一了立案口徑，對全院所有案件均實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和全程跟蹤監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，通過案件催辦、督辦，加強對辦案周期的監(jiān)督，切實增強了干警的效率意識。
3.裁判文書制作更加規(guī)范。我院著力提高法官的規(guī)范化庭審能力和裁判文書制作水平，自2004年3以來，施行裁判文書核稿制度和三校會簽制度，確保裁判文書的質(zhì)量。今年，在專項整改期間，根據(jù)上級法院的要求，專門制訂了《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書”活動的實施意見》，對優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書評比實行“雙評制”，即首先我院組織人員對各庭報送的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書進行評選，每年評選10個優(yōu)秀案例和20篇優(yōu)秀裁判文書，作為本院的典范；其次評選出的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書作為參加##中院“全市優(yōu)秀案例”、“全市優(yōu)秀裁判文書”的候選對象，參加##中院的評選。通過活動的開展，進一步提高了法官的裁判文書質(zhì)量意識，強化了裁判說理，減少了錯別字。
4.案件質(zhì)量評查更加科學(xué)。為規(guī)范案件質(zhì)量查評，我院制訂了《關(guān)于刑事、民事、行政、執(zhí)行、再審案件及立案工作質(zhì)量評查的有關(guān)規(guī)定（試行）》，并分類詳細制訂了刑事、民事、行政、執(zhí)行和再審案件的查評標(biāo)準(zhǔn)。為積極預(yù)防差錯案件發(fā)生，明確差錯案件責(zé)任，我們制定了《2004年月目標(biāo)考核獎懲實施辦法》，對差錯案件的內(nèi)涵、追究范圍進行了科學(xué)的界定，同時對責(zé)任追究的程序、責(zé)任形式等作出了具有較強操作性的規(guī)定，以求懲前毖后、不枉不縱、職責(zé)相符。
5.司法行政管理更加健全。為創(chuàng)建和諧有序的工作環(huán)境，我院制訂了《辦公大樓管理辦法》、《關(guān)于加強機關(guān)辦公秩序管理的通知》等制度；根據(jù)上級部門對公車管理的要求，制定了《關(guān)于開展夜間和節(jié)假日人員車輛出入機關(guān)辦公樓進行登記的通知》，建起了較通順的后勤保障網(wǎng)；建立了嚴(yán)格的人員、車輛制度出入制度，每天24小時由工作人員值勤，凡外來人員找本院工作人員的，需登記后方可進入；對車輛則實行指定地點集中停放制度，嚴(yán)禁在他處私自停放。另外，為規(guī)范訴訟費用收取、管理，嚴(yán)格經(jīng)費使用，我院嚴(yán)格執(zhí)行訴訟費用收取管理的相關(guān)制度和“收支兩條線”的規(guī)定，對訴訟費用的緩、減、免，亦嚴(yán)格按照《關(guān)于緩、減、免訴訟費用審批權(quán)限的若干規(guī)定》執(zhí)行。
（三）加強隊伍建設(shè)，解決了司法形象問題。
專項整改所要實現(xiàn)的“司法公正”的目的，亦包括了形象公正，為此，我院通過學(xué)習(xí)、教育，進一步提升干警的司法形象。
1.注重學(xué)習(xí)，提高干警素養(yǎng)。盡管今年相繼開展了先進性教育和專項整改活動，但部分干警在對待學(xué)習(xí)上思想還不夠重視、態(tài)度還不夠認真、形式還不夠多樣，有走過場的現(xiàn)象。對此，我院始終堅持“邊整改邊學(xué)習(xí)邊教育”的原則，結(jié)合先進性教育活動，掀起了學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進的“三學(xué)活動”，全院干警重溫了《黨章》等先進性教育的學(xué)習(xí)材料，加強了自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)，學(xué)習(xí)了宋魚水等優(yōu)秀法官的先進事跡，進一步提高了政治理論素養(yǎng)，增強了業(yè)務(wù)能力水平，落實了司法為民宗旨。
2.落實制度，規(guī)范干警行為。近年來，我院引發(fā)和制訂了一系列規(guī)范干警業(yè)外行為的制度，在干警肩上架起了“制度高壓線”，如制定了《關(guān)于嚴(yán)肅執(zhí)行禁止“三同”辦案及處理辦法的規(guī)定（試行）》，印發(fā)了最高人民法院《關(guān)于人民法院干警“八個不準(zhǔn)”》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》等。但在問題查擺中，我們注意到，“三同”現(xiàn)象又有所抬頭，部分干警在處理與律師、當(dāng)事人的關(guān)系和待人接物上不夠超脫，對此，我院及時重申了《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》，進一步嚴(yán)申相關(guān)紀(jì)律。
在專項整改活動期間，我院先后三次召開全院干警大會，對該項活動進行了組織動員、階段小結(jié)和部署落實，以會代訓(xùn)，突出了針對性。5月25日下午，我院召開了全院干警大會，對開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動進行了動員，明確意義，統(tǒng)一認識，闡明當(dāng)前開展的專項整改活動與保持共產(chǎn)黨員先進性教育、爭創(chuàng)全國一流法院工作等活動的關(guān)聯(lián)性和目的的一致性，要求全體人員在審判任務(wù)十分繁重的情況下，把各項工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴，提高了干警對整改活動重要性和必要性的認識，增強了干警搞好整改活動的使命感和責(zé)任感。7月22日，我院召開全院干警大會對上半年工作進行總結(jié)，對前一階段專項整改活動中取得的成績及發(fā)現(xiàn)的問題進行了小結(jié)，并提出了下步工作打算。10月14日，在全市法院院長座談會召開之后，我院再次召開全院干警大會落實會議精神，會上再次對專項整改活動進行了部署和強調(diào)，進一步提高了干警的思想認識。
三、存在問題及意見和建議。
通過查擺問題，發(fā)現(xiàn)我院的司法行為仍有不規(guī)范之處，如：一是庭審仍不夠規(guī)范，有的合議庭庭審駕馭能力不強，極個別法官開庭遲到、儀表不合規(guī)定、庭審時精力不集中，庭審程序不夠規(guī)范等。二是有的案件裁判質(zhì)量不高，有些民商事案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，法律文書“低級差錯”仍有出現(xiàn)。三是審判作風(fēng)還不夠扎實，有極個別干警接待當(dāng)事人還不夠耐心，不夠細致，工作責(zé)任心需要增強。四是在執(zhí)行工作方面，少數(shù)案件結(jié)案方式仍不規(guī)范，財產(chǎn)保全和執(zhí)行強制措施操作程序還不夠到位。五是在隊伍建設(shè)方面，思想政治工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，對隊伍監(jiān)督管理力度不夠，對青年法官的培養(yǎng)力度不夠等。通過認真剖析原因，我院將積極采取有效措施，有針對性地加以整改。
1.進一步加強理論學(xué)習(xí)，加強世界觀的改造。
要深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，做到“真學(xué)、真信、真用”，把“立黨為公、執(zhí)政為民”化為干警的自覺行動，真正想群眾之想、急群眾之所急、解群眾之所憂、謀群眾之所求。要嚴(yán)格按照“八個堅持，八個反對”的要求進行對照檢查，平時政治學(xué)習(xí)要做到有制度、有計劃、有檢查，認真落實學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)效果，并堅持理論聯(lián)系實際，要針對我院工作存在的問題和不足，開展調(diào)查研究，努力探索一條符合我院實際的發(fā)展之路。同時以中心組學(xué)習(xí)來帶動各部門的學(xué)習(xí)和每個干警的學(xué)習(xí)，營造濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍，加強理論修養(yǎng)的培養(yǎng)，把理論學(xué)習(xí)和思想實際緊密結(jié)合起來，樹立崇高的理想宗旨觀念，自覺地加強思想道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。
2.進一步提高素質(zhì)能力，確保司法廉潔高效。
院黨組成員要進一步提高自身的修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，多讀書，多學(xué)習(xí)，切實提高自身各方面的水平和能力，做好表率；通過讀書會等形式，提高中層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力；堅持每周半天的學(xué)習(xí)制度，倡導(dǎo)、引導(dǎo)干警樹立崇高的理想信念，自覺抵制腐朽思想的侵蝕；教育和引導(dǎo)全院干警在審判中牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念，嚴(yán)格依法辦案，堅持公平公正原則，堅持審判的質(zhì)量、效率和社會效果的三統(tǒng)一。
要下大力氣提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取形式多樣的培訓(xùn)和深造方式，每年組織一次全院性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并不定期組織部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成制度，并嘗試讓一些法官到上級法院對口部門學(xué)習(xí)，拓寬視野，加強聯(lián)系，盡快提高司法實踐能力。進一步加大教育培訓(xùn)力度，保證教育培訓(xùn)所需要的經(jīng)費，并要求參加培訓(xùn)的干警珍惜機會，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，做到學(xué)有所成，力爭在幾年內(nèi)培養(yǎng)出一批理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、精通法律的專家型法官，以適應(yīng)審判工作發(fā)展的需要。加快法院人員結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引進高學(xué)歷人才，為法院審判工作輸送新鮮血液。
繼續(xù)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，切實履行一崗雙責(zé)。院領(lǐng)導(dǎo)同中層干部和普通干警之間形成定期談心制度，了解干警的思想動態(tài)和各部門工作的開展情況，從而指出工作中存在的問題，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。要重教育、建制度、嚴(yán)管理、強監(jiān)督，努力構(gòu)建符合法院特點的“不想為、不能為、不敢為、不愿為”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機制，確保司法隊伍廉潔。
3.進一步提高司法水平，落實司法為民。
繼續(xù)實行“三查”“一聽”“二掛鉤”的質(zhì)量檢查體系，繼續(xù)推行裁判文書三校會簽制度，完善審判質(zhì)量保障機制；加強監(jiān)察室、審監(jiān)庭的督查力度，完善案件監(jiān)查體系，對發(fā)回重審和改判的案件，做到件件分析，查明原因；加大查案力度，嚴(yán)格錯案責(zé)任追究，并對每一件擬歸檔的案卷進行評查，評查通過后方可歸入檔案室。進一步加強審理案件的質(zhì)量意識、效率意識的培養(yǎng)，積極組織法官進行庭審觀摩，疑難案件評析，盡量減少和杜絕案件質(zhì)量低劣的情況發(fā)生，確保司法的公正性和嚴(yán)肅性。探索破解“執(zhí)行難”的新工作機制，使當(dāng)事人的合法權(quán)益能切實得到保障。重視干警執(zhí)法水平、辦案藝術(shù)的培養(yǎng)，摒棄憑經(jīng)驗辦案、憑直覺辦案。
切實落實涉訴信訪案件，由立案庭統(tǒng)一登記，各職責(zé)部門歸口辦理的制度，各職能部門必須按制度規(guī)定辦理涉訴信訪，并將辦結(jié)情況告之立案庭，由立案庭統(tǒng)一上報。完善司法為民舉措，把便民訴訟和規(guī)范訴訟二者有機的結(jié)合起來，要積極運用就地立案等方式，方便群眾訴訟，提高訴訟效率，減輕當(dāng)事人訴訟負擔(dān)；繼續(xù)推行訴訟費減免制度，進一步擴大司法救助的范圍，對享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員和農(nóng)村五保戶提起的訴訟案件，一律免收訴訟費，對當(dāng)事人確屬經(jīng)濟困難的，憑鎮(zhèn)、村兩級證明，經(jīng)審核后，均可予以緩、減、免訴訟費用；繼續(xù)發(fā)放訴訟指南，推出預(yù)約立案等措施，以實際行動踐行司法為民。
4.進一步完善制度，規(guī)范法院管理機制。
要圍繞審判工作規(guī)律和法官職業(yè)特點，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的法院管理機制。健全以審判工作為中心的審判流程管理機制。進一步完善案件流程和審限管理制度，堅決貫徹好審限警示、審限催辦、督辦以及超審限通報及責(zé)任追究制度，切實杜絕超審限問題。修改完善院考核辦法，各項質(zhì)量、效率指標(biāo)與考核完全掛鉤，對質(zhì)檢、改判、發(fā)回重審、月結(jié)案率、平均辦案周期等指標(biāo)，在考核中要充分體現(xiàn)出優(yōu)獎劣罰。健全以制度建設(shè)為中心的司法政務(wù)管理機制。建立中層干部履職情況評價機制，落實中層干部管理職責(zé)，切實發(fā)揮好承上啟下作用；進一步完善后勤保障機制，更好地為審判工作和全院干警服務(wù)；進一步加強安全教育，嚴(yán)格車輛管理，消除安全隱患，避免產(chǎn)生嚴(yán)重后果。健全以“兩庭”建設(shè)為中心的物質(zhì)保障管理機制。繼續(xù)爭取黨委、人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，抓好院機關(guān)審判辦公大樓的建設(shè)，完成逍林法庭異地重建工作，為審判工作的順利開展提供及時必要的保障。
5.營造法院文化，進一步鞏固整改成效。
要努力構(gòu)筑公正、高效、廉潔、文明的氛圍，確保整改的長效性。一要倡導(dǎo)現(xiàn)代司法理念。要求全院干警確立“中立、平等、透明、公正、高效、獨立、文明”的現(xiàn)代司法理念，并把此作為指導(dǎo)和衡量自己工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。我院將繼續(xù)舉辦各種形式的論文研討會，確定主題開展大討論，通過交流促進法官理念的升華。二要講究司法禮儀。我院將從教育入手，邀請專家為全院干警進行司法禮儀培訓(xùn)，平時要注重對干警日常行為的引導(dǎo)與規(guī)范，要求做到莊重得體，嚴(yán)肅而不失親和。三要開展主題活動。我院新的辦公大樓將投入使用，屆時將開展“新大樓，新形象”活動。同時，還將開展豐富多彩的文體活動，豐富干警業(yè)余生活，并通過各種有益的活動提高干警的思想覺悟、道德境界和司法素養(yǎng)。
“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。通過這次專項整改活動，我們認識到，我們離全國一流法院的目標(biāo)尚有一定距離，與人民群眾對法院工作的期待仍存在差距，與現(xiàn)代司法理念對司法工作和司法隊伍的要求還有所滯后。為此，我們將努力按照“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針和“走在前列、干在實處”的工作思路，繼續(xù)扎實推進專項整改活動，努力深化先進性教育成果，強管理、抓隊伍、保公正、促和諧，全力發(fā)揮審判職能，優(yōu)質(zhì)完成各項審判任務(wù)，為和諧社會的構(gòu)建提供堅實的司法保障。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇八
“司法公開年”、“審判監(jiān)督年”、“作風(fēng)建設(shè)年”專項活動開展以來，我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專項活動的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實際，以解決群眾反映強烈的問題入手，針對容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易、地方和部門保護主義，容易侵犯當(dāng)事人權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)，認真查擺問題，切實進行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一成立組織機構(gòu)，制定工作方案。
專項整改活動開展以來，院黨組給予充分重視，召開黨組會、院務(wù)會和全院干警大會進行專門的動員和部署，并成立了院長為組長的專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)專項整改活動的日常工作，組織抓好活動的實施和檢查，形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手總負責(zé)，各黨支部牽頭組織，各部門負責(zé)人協(xié)調(diào)配合，全院干警廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，為扎實推進專項整改活動打下了堅實的組織基礎(chǔ)。
二動員部署，認真開展學(xué)習(xí)教育。
專項整改活動啟動后，我院高度重視活動的學(xué)習(xí)教育工作，建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組，要求所有學(xué)員都按時參加集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考勤制度，認真學(xué)習(xí)《法官法》、法官職業(yè)道德，三大訴訟法相關(guān)內(nèi)容，最高法院《兩個辦法》等，并分庭室、分支部進行討論，加強參學(xué)者對學(xué)習(xí)內(nèi)容的`理解，同時明確開展專項整改活動的重要現(xiàn)實意義，以進一步提高干警專項整改的主動性。
三廣泛征求意見，開展自查自糾。
我院在上半年開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”查擺問題的基礎(chǔ)上，著重以執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問題，對辦案超審限、執(zhí)限，不作為或亂作為，故意拖案、壓案、裁判不公、辦案作風(fēng)是否文明等問題派出調(diào)查組以問卷調(diào)查的形式向社會各界征求意見，了解群眾對法院工作的看法，向部分人大代表和政協(xié)委員發(fā)放《征求意見表》62份，收集到對院班子成員以及干警個人意見60條，人大代表和政協(xié)委員對法院以專項整改的形式來提高審判作風(fēng)、改善面貌表示贊賞和滿意。通過發(fā)調(diào)查表、開座談會、走訪有關(guān)單位以及各部門的自查，查擺出少數(shù)案件審判質(zhì)量不高，個別法官辦案效率低下，隨意延長審執(zhí)期限，職業(yè)道德較差等方面近20個問題。
四嚴(yán)格考核，務(wù)求取得實效。
嚴(yán)格執(zhí)行上級法院關(guān)于培訓(xùn)考核的工作標(biāo)準(zhǔn)。組織全體干警參加統(tǒng)一組織的專項整改考核。要求每位干警認真對待，個別干警因公務(wù)無法參加考核的，積極做好補考工作，確保參考率達到100%。
對照專項整改活動的具體要求，結(jié)合征求到的各種意見，以實事求是、嚴(yán)肅認真的態(tài)度，對我院司法行為中存在的突出問題進行認真查找，主要有以下一些問題：
1、審判質(zhì)量和效率方面的問題。當(dāng)前，我院司法不公的問題在社會上和群眾中還有比較多的反映，突出表現(xiàn)在：一是個別案件審判質(zhì)量不高，時有改判情況二是辦案周期過長，超審限的現(xiàn)象時有發(fā)生三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服，等等。
2、隊伍建設(shè)方面的問題。從總體上看，我院法官隊伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢的發(fā)展和需要，突出表現(xiàn)在：一是有的大局意識、政治意識不強，存在孤立辦案，就案辦案現(xiàn)象，辦案社會效果不好二是學(xué)歷層次不高，與《法官法》要求還有較大差距三是有的業(yè)務(wù)水平較低，駕馭庭審的能力不強，裁判文書的說理性不夠、質(zhì)量不高四是個別人有吃請現(xiàn)象，行為失檢，不注意法官形象，甚至有違法違禁的苗頭五是有的職業(yè)道德較差，審判紀(jì)律不嚴(yán)，素質(zhì)不高等等。
4、司法管理方面的問題。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是制度有漏洞、有隱患、有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實不夠二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究機制三是有的公文不規(guī)范，文書處理不規(guī)范四是有的案卷歸檔不及時，甚至出現(xiàn)案卷多年不歸的現(xiàn)象五是部門之間團結(jié)協(xié)作不夠六是后勤管理問題較多，等等。
1、制定措施，以制度管人。為規(guī)范司法行為，促進司法公正，我院先后整理、修訂了《廉政制度》、《崗位目標(biāo)考核》、《保密制度》、《首問責(zé)任制》、《錯案責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，層層簽訂責(zé)任狀，有針對性地制訂各類整改措施30條，結(jié)合我院實際，共修訂完善立案、審判、執(zhí)行、法院管理等方面70余個規(guī)范管理制度。堅持以制度管人，力求客觀公正評價每位干警的適崗性。
2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服務(wù)。為將司法為民要求落到實處，我院研究制訂了六項立案便民措施。一是設(shè)立便民服務(wù)臺，實行預(yù)約接待制。二是開通訴訟綠色通道，涉及弱勢群體案件優(yōu)先立案。三是推行三個“當(dāng)日”，即當(dāng)日立案、當(dāng)時受理、當(dāng)時移送。三是提供模擬訴狀樣本，方便當(dāng)事人撰寫訴訟文書。四是推行窗口部門一次性告知制度，方便群眾訴訟。五是推行立案大廳ab崗工作制度，確保信訪崗位不空崗、不缺崗。六是明確對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人予以司法救助，使弱勢群體的權(quán)益得到切實保障。
3、抓審理執(zhí)行，規(guī)范司法行為全過程。我院規(guī)范司法行為不是表現(xiàn)在形式上，而是對審判執(zhí)行全過程進行認真規(guī)范。立案階段，將各類案件受理的條件、程序、時限通過發(fā)放訴訟指南等方式向當(dāng)事人公開釋明審理階段，增設(shè)流程管理圖，方便當(dāng)事人了解案件審理進程裁判階段，要求法官加強判后釋法、釋疑工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理解并服從法院裁判執(zhí)行階段，將執(zhí)行財產(chǎn)情況、案件進度情況、強制措施實施情況等，納入公開告知的范圍。同時規(guī)范庭審，由審委會成員不定期地對庭審進行觀摩，要求法官認真把握庭審技能，不斷提高庭審駕馭能力。
4、強化審限監(jiān)督，提高辦案效率，解決案件久拖不決的問題。建立案件超期預(yù)警制度，對刑事案件三十天內(nèi)未辦結(jié)，適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣€月內(nèi)未辦結(jié)，適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣鍌€月內(nèi)未辦結(jié)的，要求承辦人上報分管院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭，并對未能及時辦結(jié)的原因作出說明，便于院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防案件超審限。
5、強化案件流程管理，實行繁簡分流。我院進一步完善案件流程管理制度，對立案、庭前準(zhǔn)備，開庭審理合議、調(diào)解、裁判、文書制作、執(zhí)行、歸檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求，提出具體操作指南，明確具體時限。對拖延審判的案件及時發(fā)出警示，督促法官及時結(jié)案。要求干警辦案過程中，要充分發(fā)揮簡易程序快速、便捷、經(jīng)濟的特點，對案件審理實行繁簡分流，依法適用簡易程序，減輕當(dāng)事人訴累，縮短辦案周期，并隨著條件的成熟，不斷擴大簡易案件適用范圍。
6、強化調(diào)解機制，提高辦案效率，我院針對案件當(dāng)事人在訴訟中對立情緒大、矛盾激化，不利于構(gòu)建和諧社會的突出問題，建立健全了民事審判調(diào)解機制，最大強度地體現(xiàn)司法為民原則。要求干警在辦案過程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點，在自愿合法的基礎(chǔ)上，堅持“立案調(diào)、庭前調(diào)、開庭調(diào)、執(zhí)行調(diào)”和借助社會力量化解矛盾糾紛等工作方法，運用調(diào)解手段，盡量調(diào)解結(jié)案。在專項整改活動中，我院審結(jié)的民商案件調(diào)解結(jié)案率達到了56%。
專項整改活動從總體上看，工作取得了較好的成效，干警的工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌得到明顯提高，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，有了新的增強，但專項整改活動不僅僅是一項活動，而應(yīng)該把融入到日常的工作當(dāng)中，體現(xiàn)其日常性和長效性。通過專項整改活動，我院積極探索司法為民、維護公正的具體舉措，構(gòu)建專項整改的長效機制，以進一步推進法院各項工作。
一積極探索建立加強班子建設(shè)的長效機制。努力建設(shè)清醒堅定，干事創(chuàng)業(yè)，團結(jié)協(xié)調(diào)，敢于負責(zé)，群眾擁護的班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大干警不斷開創(chuàng)新局面的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。從加強學(xué)習(xí)入手，著力提高班子的決策水平，改進工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時總結(jié)經(jīng)驗教育，并繼續(xù)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使班子成為干警的表率。
二積極探索建立加強隊伍建設(shè)的長效機制。一是切實抓好隊伍的思想政治建設(shè)，提高思想政治工作的針對性和實效性。二是大力推進學(xué)習(xí)型相關(guān)的建設(shè)，健全政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，在隊伍中營造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。三是堅持不懈地開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，加強經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，每年至少召開一次警示教育大會，運用典型案例教育干警，并形成制度，長期堅持。
三積極探索進一步保障司法公正的長效機制。按照“依法、科學(xué)、便民、公正、高效”的原則，建立健全涵蓋審判和執(zhí)行、隊伍建設(shè)、法院管理等各個方面的工作規(guī)范和制度，積極探索和逐步建立科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量和效率參評體系。繼續(xù)完善和落實審判權(quán)責(zé)、規(guī)范審判運行的各項內(nèi)部監(jiān)督制約機制，著力抓好庭審規(guī)范化工作，進一步落實公開審判原則，提高庭審的權(quán)威性和公信力。
四積極探索建立司法為民的長效機制。堅持司法為民宗旨，在思想上化為司法的基本理念，在審判中化解為嚴(yán)格執(zhí)法的實際行為。充分發(fā)揮審判職能工作，最大限度地實現(xiàn)審判工作的司法效益，弘揚司法民主、強化開放意識、擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，積極推進司法文明，從文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)入手，真正落實司法為民的各項舉措，使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服務(wù)。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇九
市院職務(wù)犯罪預(yù)防局張詩童。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我宣講的題目是《規(guī)范司法行為，我們在行動》。在檢察系統(tǒng)，有一支專門從事職務(wù)犯罪預(yù)防的檢察官隊伍，他們送法上門，釋法說理，傳播廉政文化，努力為干部清正、政府清廉、政治清明注入精神“正能量”;他們注重調(diào)查，未雨綢繆，為反腐倡廉建言獻策，努力為預(yù)防和減少職務(wù)犯罪構(gòu)筑法治“防火墻”;他們立足職能，強化預(yù)防監(jiān)督，用實際行動詮釋著檢察機關(guān)懲防并舉、標(biāo)本兼治的司法理念，彰顯著人民檢察官立檢為公、執(zhí)法為民的良好形象。
也許，在有些人看來，預(yù)防工作無非是講個課、搞搞預(yù)防宣傳，或者搞個犯罪分析、開展個預(yù)防調(diào)查、發(fā)發(fā)檢察建議，既無直面職犯罪的斗智斗勇，也無辦案目標(biāo)的壓力和挑戰(zhàn)，日常工作非常輕松、簡單，規(guī)范司法行為，似乎也和預(yù)防工作沒有多少關(guān)聯(lián)。殊不知，無論是警示教育宣講、典型案例剖析，還是專項預(yù)防調(diào)查和對策建議研究，無論是介入監(jiān)督，還是預(yù)防咨詢，每一項業(yè)務(wù)，都有明確的程序要求和嚴(yán)格的行為規(guī)范。
就拿看似簡單平常的警示教育來講，絕對不能千篇一律，泛泛而談。為了講好每一堂課，真正使我們的宣講能夠打動聽眾，引起思想共鳴和心靈震撼，我們的.預(yù)防干警往往要加班加點，突擊熟悉相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)，收集、分析相關(guān)案例、數(shù)據(jù)，揭示職務(wù)犯罪的行業(yè)特點和發(fā)案規(guī)律，指出原因、危害，提出預(yù)防告誡。所有這一切，都需要投入巨大的精力，付出大量的心血。然而，為了傳播和培育檢察特色預(yù)防文化，讓更多的公職人員知法守法，廉潔從政，遠離職務(wù)犯罪，我們的預(yù)防干警付出再多，也無怨無悔！
如果說，預(yù)防宣教是一種“務(wù)虛”的話，那么，預(yù)防調(diào)查，就是“虛實結(jié)合、虛功實做”的一項專門工作，是檢察預(yù)防專業(yè)化的最好體現(xiàn)，程序嚴(yán)、要求高。從預(yù)防調(diào)查的選題、審批、啟動、備案，到宏觀分析、深入調(diào)查、對策研究和調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用，每一步、每一個階段都有明確的考量標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格程序規(guī)范。為了查清某一領(lǐng)域、某項公共事務(wù)管理中的廉政風(fēng)險和職務(wù)犯罪隱患，()提出符合實際的檢察建議，拿出“有分量、可轉(zhuǎn)化”的調(diào)查報告，都需要我們的調(diào)查人員調(diào)閱大量資料，走訪、座談大量相關(guān)人員，甚至還要組織一些專業(yè)性的現(xiàn)場測量、勘查勘驗等等，所有這一系列工作，哪一步都不能馬虎草率，不能有半點的敷衍應(yīng)付。與此同時，因為專項預(yù)防調(diào)查可能會觸及到一些人的既得利益，在調(diào)查過程中，也會遇到一些干擾和阻力，也會遭遇“公與私、情與法”的較量。記得在開展城市建設(shè)用地容積率調(diào)整情況專項預(yù)防調(diào)查活動中，發(fā)現(xiàn)一些房產(chǎn)開發(fā)商，為追求高額利潤，違法提高建設(shè)用地容積率。在擴展調(diào)查的過程中，有個開發(fā)商為規(guī)避調(diào)查、掩蓋問題，央親托友、拉關(guān)系，反復(fù)懇求我們的調(diào)查人員在他的問題上，給予關(guān)照，甚至講出“見面留一線，日后好相見”的話。面對這些利益誘惑和威脅，我們的調(diào)查人員，不僅沒有絲毫動搖，而且會同市規(guī)劃、國土、城建、財政等部門人員，加大調(diào)查力度，督促這個開發(fā)商足額補繳土地出讓金800余萬元。這一舉動，震懾了違法，保證了全部調(diào)查工作的順利進行。整個調(diào)查活動，不僅幫助、督促相關(guān)部門建制堵漏，消除和減少了職務(wù)犯罪隱患，而且依法追繳了土地出讓金9600余萬元，收到了良好的法律效果和社會效果。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們！規(guī)范司法行為，維護公平正義，既是黨和人民的期待，更是我們的職責(zé)要求；規(guī)范司法行為，提升司法公信，只有進行時，沒有休止符；規(guī)范司法行為，樹立司法形象，我們在行動，永遠在路上！
我的演講完了，謝謝大家！
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇十
日前，陜西省富平縣人民檢-察-院以踐行“三嚴(yán)三實”為要求，進一步深化檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)，提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法能力，增強檢察機關(guān)司法公信力，推進了規(guī)范司法行為專項整治活動不斷引向深入，取得了較好的效果。
一是加強“三嚴(yán)三實”學(xué)習(xí)教育。結(jié)合檢察工作實際和規(guī)范司法行為需要，通過組織檢察人員集中和自行學(xué)習(xí)，把大家的思想認識提高到中央的決策部署上來，深刻認識檢察人員在修身律己，工作作風(fēng)上“三嚴(yán)三實”和履行職責(zé)，法治理念規(guī)范司法行為的重要性，切實掌握理解“三嚴(yán)三實”所概括精辟寓意和深刻的思想內(nèi)涵，不斷增強政治責(zé)任感和緊迫感，內(nèi)化于心，外踐于行，以飽滿的熱情和政治高度的自覺性扎扎實實，富有成效地開展好專題教育活動。
二是加強規(guī)范司法行為專項整治活動。以“三嚴(yán)三實”的工作作風(fēng)和規(guī)范司法的態(tài)度，不斷提升檢察人員的政治思想，品德行為和檢察機關(guān)嚴(yán)格公正文明規(guī)范司法的能力和水平，全面剖析梳理，認真查擺整改存在的問題，全面落實責(zé)任制，完善規(guī)范相關(guān)機制，加強督查落實，執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強對司法行為的約束管理，加強對案件質(zhì)量的把關(guān)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限程序履行職責(zé)，行使權(quán)力，堅決糾正司法不規(guī)范等突出問題，確保依法辦案，規(guī)范執(zhí)法，公正司法。
三是加強“三嚴(yán)三實”專項教育活動與規(guī)范司法行為專項整治活動相結(jié)合。通過把開展“三嚴(yán)三實”專題教育與改進作風(fēng)，確保司法公正的規(guī)范司法行為有機結(jié)合，增強了教育整治實效，增強了檢察人員運用法治思維和法治方式開展工作的能力，推進了檢察機關(guān)黨的建設(shè)，推進了思想建設(shè)作風(fēng)建設(shè)隊伍建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，促進了檢察人員遵法守紀(jì)規(guī)范司法行為的自覺性和積極性。以嚴(yán)和實的過硬作風(fēng)推動了規(guī)范司法行為和各項檢察工作順利發(fā)展。
呂梁市檢-察-院舉辦“踐行三嚴(yán)三實規(guī)范司法行為”演講比賽#e#
為進一步推動“三嚴(yán)三實”、“規(guī)范司法行為”等專項活動深入開展，日前，市檢-察-院組織舉辦了全市檢察機關(guān)“踐行三嚴(yán)三實·規(guī)范司法行為”主題演講比賽。比賽過程中，來自全市檢察機關(guān)的16名選手，全部“我手寫我心，我言講我行”，緊緊圍繞踐行“踐行三嚴(yán)三實·規(guī)范司法行為”的主題，通過自己或者身邊檢察官規(guī)范執(zhí)法的事跡，結(jié)合檢察工作實際，立足自身崗位特點，用樸實的語言、豐富的素材、鮮活的事例，從不同角度抒發(fā)自己對“三嚴(yán)三實·規(guī)范司法行為”的理解。大家精神飽滿，感情豐富，展現(xiàn)了檢察官忠誠、公正、清廉、文明的職業(yè)道德精神。
“這場演講比賽，對于全市檢察機關(guān)開展‘三嚴(yán)三實’專題教育活動和‘規(guī)范司法行為’專項整治活動來說具有承上啟下的作用，既是對半年多來工作的是一個階段性的總結(jié)，也是對下一步工作的開展激勵?！笔袡z-察-院政治部主任趙黎鳳告訴記者。
關(guān)于“三嚴(yán)三實”(嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實)的論述，是新時期對黨員干部作風(fēng)建設(shè)的新要求。規(guī)范司法行為是全國檢察機關(guān)改進司法作風(fēng)、確保司法公正的重大舉措，是檢察機關(guān)踐行“三嚴(yán)三實”的生動實踐。檢察干警要自覺把“三嚴(yán)三實”要求落實到規(guī)范司法行為專項整治工作中，堅持問題導(dǎo)向，切實把自身司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不廉潔的問題找準(zhǔn)，下大氣力予以整治，不斷提升司法公信力。
一、深刻領(lǐng)會“三嚴(yán)三實”的內(nèi)涵和重大意義
嚴(yán)以修身，就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。謀事要實，就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠，不脫離實際。創(chuàng)業(yè)要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。
在新歷史時期，開展“三嚴(yán)三實”專題教育，是黨中央深入推進全面從嚴(yán)治黨的一個重要部署。自覺踐行“三嚴(yán)三實”，具有重大的教育意義和深遠的歷史意義。
二、提高思想認識，將“三嚴(yán)”貫徹到規(guī)范司法行為中
踐行“三嚴(yán)三實”，必須把規(guī)范司法行為作為關(guān)系檢察事業(yè)持續(xù)發(fā)展大事來抓，提高思想認識，班子帶頭增強規(guī)范司法的思想自覺和行動自覺，自覺將“規(guī)范”意識貫徹到每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每項要求，不斷完善制度，細化操作規(guī)范，確保有章可循。
（一）在思想上統(tǒng)一。思想是行動的先導(dǎo)，思想上的偏差會導(dǎo)致行為上的不規(guī)范。要讓每一位干警在靈魂深處根植規(guī)范司法的自覺性，真正讓嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法成為習(xí)慣和自覺。當(dāng)前，一些地方檢察機關(guān)和檢察人員親和司法、公信司法、規(guī)范司法的理念還沒有真正樹立，成為制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的思想頑疾。這就要求我們在理想信念、職業(yè)道德、司法良知教育上持續(xù)下功夫，引導(dǎo)全體檢察人員樹立法治信仰，弘揚法治精神，打牢規(guī)范司法的思想基礎(chǔ)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
（二）在行動上帶動。領(lǐng)導(dǎo)班子是檢察隊伍建設(shè)的核心力量，一言一行都是風(fēng)向標(biāo)。必須抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的示范帶動作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺開展“三嚴(yán)三實”專題學(xué)習(xí)研討，帶頭查擺、整改作風(fēng)“不嚴(yán)不實”和司法不規(guī)范等突出問題，努力把對法治的尊崇、對紀(jì)律的敬畏轉(zhuǎn)化成管人、管事、管案的思維方式和行為方式，加強對司法行為的約束管控，加強對案件質(zhì)量的審核把關(guān)，確保嚴(yán)格辦案、規(guī)范辦事。
（三）在責(zé)任上明確。要緊緊圍繞檢察權(quán)的運行，明確檢察機關(guān)內(nèi)部各層級權(quán)限和各崗位工作職責(zé)。強化領(lǐng)導(dǎo)班子全局思維、合作意識、擔(dān)當(dāng)意識，強化中層干部履職責(zé)任、執(zhí)行意識，確?！耙粛忞p責(zé)”有效落實，讓規(guī)則銘記在每個檢察人員心中。2015年以來，本院實施“軌道工程”，全院16個部門結(jié)合工作實際制定了《反貪污賄賂局線索初查工作規(guī)定》、《公訴人刑事案件觀摩庭出庭規(guī)范》等20余項工作標(biāo)準(zhǔn)化制度，對檢察工作各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)程作出明確詳細的規(guī)定，并編印成《明光市人民檢-察-院標(biāo)準(zhǔn)化制度》，結(jié)合原有的105項業(yè)務(wù)工作、綜合管理制度，逐漸形成較為完善的制度體系，使各項檢察工作規(guī)范更為系統(tǒng)完整，在適用上更具操作性，讓全體檢察人員熟知能詳、全面掌握，確保了各項檢察業(yè)務(wù)在正確的軌道上運行、不翻車。
（四）在處事上嚴(yán)格。一次不規(guī)范的行為或疏忽大意，就可能埋下各種隱患，造成惡劣影響，損害司法公信。今年，最高檢通報了第一批11起司法不規(guī)范典型案件。從通報的情況看，很多并不復(fù)雜，是完全可以避免的細節(jié)錯誤。這些看似不經(jīng)意失范行為，更多的是思想規(guī)范意識缺失，沒有擺脫久積成詬的辦事習(xí)慣。因此要堅持“軟約束”與“硬杠杠”相結(jié)合，嚴(yán)肅查辦不規(guī)范司法行為。“軟約束”即檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范等，用以對照查擺檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面存在的不規(guī)范問題?！坝哺芨堋奔礄z察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例、個人執(zhí)法檔案制度、八小時外行為禁令等，有過錯就要依法依紀(jì)追究責(zé)任。堅持以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的舉措根除每一位檢察人員司法作風(fēng)的頑瘴痼疾。
三、狠抓整改落實，將“三實”體現(xiàn)在規(guī)范司法行為中
對照“三嚴(yán)三實”要求，牢牢把握問題導(dǎo)向，切實整改司法不規(guī)范突出問題，是規(guī)范司法行為的關(guān)鍵。要圍繞最高檢提出的八個方面問題、省院提出的12項突出問題及111條問題清單，找準(zhǔn)查實自身司法不規(guī)范的突出問題，全力整改，建章立制，促進司法行為規(guī)范。
（一）以問題為導(dǎo)向，查找要“實”。要對照重點整治的內(nèi)容，結(jié)合高檢院《關(guān)于2015年度基層檢-察-院建設(shè)抽樣評估工作情況的通報》和省院《關(guān)于2015年度部分基層院規(guī)范執(zhí)法評查工作的情況通報》，仔細梳理自身司法行為存在的突出問題，真正把“病灶”找準(zhǔn)查清。在今年3月至5月的對照檢查階段，本院開展了“關(guān)門整改”和“開門納諫”活動。在自查自糾,揭短亮丑,找準(zhǔn)問題“癥結(jié)”的同時，通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、登門走訪等形式,廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員等人民群眾的意見建議,避免系統(tǒng)內(nèi)部“心慈手軟”，防止出現(xiàn)自身難以發(fā)現(xiàn)的“燈下黑”現(xiàn)象。通過一系列活動開展，收集到意見建議八大方面、30余條意見建議，進一步明確了規(guī)范司法行為的方向和細節(jié)，為下一步整改落實奠定基礎(chǔ)。
（二）以督查為手段，整改要“實”。要將規(guī)范司法行為專項整治工作納入檢務(wù)督察范圍，并建立專項督查制度。重點對案件評查、轉(zhuǎn)段工作落實等情況進行督查，以督查促整改，以督查促規(guī)范。堅持邊查擺邊整改，什么問題突出就解決什么問題，哪個環(huán)節(jié)薄弱就重點加強哪個環(huán)節(jié)，對不規(guī)范司法問題，發(fā)現(xiàn)一起整改一起;對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的檢察人員違法違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。強力推進案件評查，將案件評作為規(guī)范司法行為重中之重，對評查標(biāo)準(zhǔn)進一步細化。本院經(jīng)過三次專題研究，形成了涵蓋辦案程序、辦案系統(tǒng)、內(nèi)外銜接等更細、更高的標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，院共評查案卷650余冊，檢察督查專題通報4期。從日前對今年以來辦理的特殊案件評查情況來看，各業(yè)務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)自查與評查率為100%，案件質(zhì)量得到明顯提升。
（三）以創(chuàng)新為動力，制度要“實”。制度建設(shè)永無止境，要堅持不懈探索創(chuàng)新，推動踐行“三嚴(yán)三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化，在源頭預(yù)防，從源頭治理，以制度為保障，通過落實制度，切實增強制度執(zhí)行力和約束力。今年以來，院對現(xiàn)有制度規(guī)范進行全面梳理，針對隊伍和執(zhí)法中存在的突出問題，制定了一系列制度規(guī)范，努力用制度管人、管事、管權(quán)，最大限度壓縮司法不規(guī)范問題滋長空間。比如，為強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，制定了落實“兩個責(zé)任”的具體措施，推動黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任落到實處;為促進刑事司法活動的公開、公正，提高檢察機關(guān)執(zhí)法公信力，制定了《逮捕案件公開聽證實施辦法（試行）》、《不起訴案件聽證實施辦法（試行）》，取得良好效果。
黨的以來，多次強調(diào)，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。雖然中央的方案是在縣處級以上干部中開展，但實際上“三嚴(yán)三實”是對所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確要求，全體黨員干部都要包括在內(nèi)。
開展“三嚴(yán)三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的.重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手，是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，對于進一步增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。要堅持把專題教育融入日常學(xué)習(xí)教育，融入各項工作，在落細、落小、落實上下功夫，引領(lǐng)全體檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以強烈的政治熱情，飽滿的精神狀態(tài)，務(wù)實的工作作風(fēng)，積極主動投入專題教育，自覺從嚴(yán)從實加強黨性修養(yǎng)、提升思想境界，樹立法紀(jì)觀念、嚴(yán)格秉公用權(quán)，強化規(guī)矩意識、堅守職業(yè)良知，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
在檢察工作中，我們需要“永葆六心”，才能自覺踐行“三嚴(yán)三實”。
永葆忠誠心。當(dāng)代檢察干警核心價值觀也將忠誠放在了首位，由此可見，忠誠貫穿于整個社會歷史政治思想發(fā)展的始終，并且占有它自己重要的地位?！坝垒嶂艺\心”就是黨員干部對信仰、承諾和責(zé)任的堅守，是對組織、他人和事業(yè)的盡心盡力。對于我們檢察干警來說，忠誠則體現(xiàn)在“忠誠于國家、忠誠于人民、忠誠于法律、忠誠于自己”。檢察干警的忠誠觀，首先是一種政治的責(zé)任與社會擔(dān)當(dāng)。檢察機關(guān)是國家政權(quán)的重要部門，有很強的政治屬性，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治原則不動搖。
永葆責(zé)任心。責(zé)任決定一切，只有責(zé)任心強才能干大事、干成事。對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，責(zé)任心更是一種寶貴的精神資源，是勝任崗位、成就事業(yè)的必備素質(zhì)。 “永葆責(zé)任心”，就是黨員干部要樹立主人翁敬業(yè)精神，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，時時刻刻把工作放在心上，抓在手上，做到件件有落實，事事有回音。強化責(zé)任意識，提升執(zhí)行力，就是要提倡實作為，杜絕虛作為。
永葆進取心。檢察機關(guān)要服從服務(wù)于發(fā)展這個第一要務(wù)，把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把檢察工作的成效更多更直接地體現(xiàn)在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、惠及人民群眾上。 “永葆進取心”，就是黨員干部都要始終保持對事業(yè)的進取之心、對發(fā)展的進取之心，善謀發(fā)展之舉，多干發(fā)展之事，切實在推進全局工作上有新舉措，在破解重點難點問題上有新突破。要堅持高點定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求，確保每年都能出一批新舉措、上一個新臺階。但同時也一定要落實“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實”的要求，千萬不能搞形式主義。
永葆愛民心。要牢記黨的宗旨，帶著真情，懷著誠心，常思為民之策，多謀利民之事，勤解愁民之憂。我們來自于群眾，我們的權(quán)力是人民賦予的，我們工作成長的舞臺，也是群眾賦予的；我們只有認真干事，才能當(dāng)好官，只有千好事，才能當(dāng)好官，才能對得起人民群眾。所以，我們要時刻牢記群眾是我們的“衣食父母”，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，行動上深入群眾，生活上關(guān)心群眾，就能贏得群眾信任、得到群眾支持。
永葆平常心。這里講的“平常心”，不是安于現(xiàn)狀、隨波逐流的平庸之心，也不是與世無爭、缺乏激情的無為之心，而是一種建立在社會大多數(shù)成員認同基礎(chǔ)之上的理性認知、健康思維和積極心態(tài)。 “永葆平常心”，是一種生存智慧，是一種戰(zhàn)勝自我的豁達，是一種拒絕庸俗的清醒，更是一種為人為官之道。說到底就是要擺正做官與做事的關(guān)系：做事不能純粹為了當(dāng)官，不然所做的事毫無意義；當(dāng)官必須做事，不做事就是失職。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為做事而當(dāng)官，這種領(lǐng)導(dǎo)干部只會埋頭苦干，而且會越做越好，越干越好，人民群眾也會越來越滿意，越來越愛戴。
永葆敬畏心。檢察干警要以敬畏之心對待“權(quán)”，以稽進之心對待“事”，老實做人、埋頭做事、公道做官，樹立一身正氣、清正廉潔的可靠形象。有所敬，才能有所追求，有所作為；有所畏，才能有所約束，有所不為。 “永葆敬畏心”，就是我們領(lǐng)導(dǎo)干部要敬畏人民群眾，敬畏手中權(quán)力，敬畏規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺做到秉公用權(quán)，廉潔從簡。
抓自學(xué)，提升認識。檢察隊伍是和平年代面對“疾風(fēng)” “烈火”最多的一支隊伍，必須把理想信念教育擺在檢察隊伍建設(shè)第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)，鑄就“金剛不壞之身”。每名干警要結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點，原原本本學(xué)習(xí)系列重要講話精神，特別是有關(guān)“三嚴(yán)三實”的講話精神，認真學(xué)習(xí)先進典型事跡，從違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，堅定正確政治方向，特別是面對重大政治考驗，必須旗幟鮮明、挺身而出，絕不能當(dāng)“騎墻派”。
抓自省，找準(zhǔn)問題。通過召開高質(zhì)量的“三嚴(yán)三實”專題民主生活會和組織生活會進行自省。對存在“不嚴(yán)不實”問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，該教育的教育，該批評的批評，該調(diào)整的調(diào)整，該處理的處理，確保整改落到實處。
抓自律，堅守底線。習(xí)說，一個錯案的負面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。全體干警要在遵守中央一系列規(guī)定和禁令上要嚴(yán)于律己，為自己設(shè)定謀事、創(chuàng)業(yè)、做人的紅線和底線，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
抓自強，樹好形象。全體干警要樹立“創(chuàng)一流，爭第一”的意識，在履行工作職責(zé)，推動“四個全面”中善謀、善做、善成，爭做“好干部”。要在深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上不斷自強，弛而不息改進作風(fēng)，以過硬措施防止“四風(fēng)”問題反彈。要在推進依法治區(qū)、深化平安通遼建設(shè)中不斷自強，全力維護社會穩(wěn)定。
抓自糾，建章立制。全體干警要認真反思自己“不嚴(yán)不實”問題，列出問題清單，在學(xué)習(xí)工作實踐中勇于革新，嚴(yán)肅自糾，力爭通過自我教育個人整體素質(zhì)有所提升。各部門要針對“不嚴(yán)不實”問題，進一步細化工作制度、管理制度、考核制度和督促檢查制度，及時修訂、廢止不適用的制度，進一步把改進作風(fēng)、聯(lián)系群眾、執(zhí)法司法、隊伍管理等方面好的做法和經(jīng)驗用制度形式固定下來，建立完善長效機制。
抓自勵，凸現(xiàn)實效。一定要克服厭倦和麻痹心理，不斷自我加壓，自我激勵，以超常之心、超常之力抓好此次專題教育；一定要與做好各項檢察工作有機融合、相互促進，認真履行職責(zé)，提高工作水平，做好表率，努力將專題教育成效轉(zhuǎn)化為推動檢察事業(yè)發(fā)展成果。
“三嚴(yán)三實”體現(xiàn)法治精神、群眾立場，為改進作風(fēng)樹立了新的更高標(biāo)桿。踐行“三嚴(yán)三實”必須把規(guī)范司法行為作為關(guān)系法治進程、關(guān)系民生福祉的大事來抓，從大處著眼，把握各個層面的關(guān)鍵，抓思想引領(lǐng)，抓班子帶動，抓基層基礎(chǔ)，增強規(guī)范司法的思想自覺和行動自覺。
“三嚴(yán)三實”（嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實）是干事創(chuàng)業(yè)的重要遵循，集中體現(xiàn)黨的優(yōu)良作風(fēng)。規(guī)范司法行為是改進司法作風(fēng)、確保司法公正的重大舉措，是檢察機關(guān)踐行“三嚴(yán)三實”的生動實踐。自覺把“三嚴(yán)三實”要求落實到規(guī)范司法行為專項整治工作中，堅持從嚴(yán)上要求，向?qū)嵦幹?，把整體謀劃、細節(jié)落實、重點整改、制度建設(shè)貫穿始終，就能有力促進從嚴(yán)從實秉公用權(quán)，從嚴(yán)從實律言律行。
“三嚴(yán)三實”體現(xiàn)法治精神、群眾立場，為改進作風(fēng)樹立了新的更高標(biāo)桿。踐行“三嚴(yán)三實”必須把規(guī)范司法行為作為關(guān)系法治進程、關(guān)系民生福祉的大事來抓，從大處著眼，把握各個層面的關(guān)鍵，抓思想引領(lǐng)，抓班子帶動，抓基層基礎(chǔ)，增強規(guī)范司法的思想自覺和行動自覺。
抓實思想引領(lǐng)。思想是行動的先導(dǎo)，思想上的偏差會導(dǎo)致行為上的不規(guī)范。必須讓每一位干警在靈魂深處根植規(guī)范司法的自覺性，真正讓嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法成為習(xí)慣和自覺。當(dāng)前，一些地方檢察機關(guān)和檢察人員親和司法、公信司法、規(guī)范司法的理念還沒有真正樹立，成為制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的思想頑疾。這就要求我們在理想信念、職業(yè)道德、司法良知教育上持續(xù)下功夫，引導(dǎo)全體檢察人員強化民本意識，樹立法治信仰，弘揚法治精神，打牢規(guī)范司法的思想基礎(chǔ)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
抓牢班子帶動。在上者能以德化民，則-民之向化，猶風(fēng)吹草仆，相率從善。領(lǐng)導(dǎo)班子是檢察隊伍建設(shè)的核心力量，一言一行都是風(fēng)向標(biāo)。必須抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的示范帶動作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺開展“三嚴(yán)三實”專題學(xué)習(xí)研討，帶頭查擺、整改作風(fēng)“不嚴(yán)不實”和司法不規(guī)范等突出問題，努力把對法治的尊崇、對紀(jì)律的敬畏轉(zhuǎn)化成管人、管事、管案的思維方式和行為方式，加強對司法行為的約束管控，加強對案件質(zhì)量的審核把關(guān)，確保嚴(yán)格辦案、規(guī)范辦事。
抓住基層落實。80%以上的檢-察-院在基層，80%以上的檢察干警在基層，80%以上的案件在基層，司法不規(guī)范的問題也大多發(fā)生在基層。能否落實到基層，是決定專項整治工作成敗的關(guān)鍵。要積極倡導(dǎo)把規(guī)范司法行為融入領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)、蹲點聯(lián)系、述職述廉、專項巡視等工作中，推進規(guī)范司法行為與基層建設(shè)深入融合。目前，福建省檢-察-院要求每個設(shè)區(qū)市檢-察-院確定一個基層檢-察-院作為全省檢察機關(guān)專項整治工作的示范院，由省檢-察-院領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系，以點帶面推動落實。
“三嚴(yán)三實”提倡嚴(yán)格約束自我，實實在在做事，抓細節(jié)、重預(yù)防是題中應(yīng)有之義。踐行“三嚴(yán)三實”，規(guī)范司法行為，要堅持從每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每項要求抓起，明確辦案程序，細化操作規(guī)范，厘定權(quán)力邊界，確保有章可循。
達拉特旗檢-察-院積極踐行“三嚴(yán)三實”切實規(guī)范司法行為#e#
自治區(qū)院、市院“三嚴(yán)三實”教育活動陸續(xù)啟動后，院黨組高度重視，專門召開黨組會議，傳達學(xué)習(xí)上級院對“三嚴(yán)三實”專題教育活動的要求，積極研究部署相關(guān)措施，并將此次學(xué)習(xí)教育活動擴展到全院干警。
5月29日，達拉特旗檢-察-院黨組書記、檢察長解騍寧以《積極踐行“三嚴(yán)三實”，同心共創(chuàng)檢察工作新局面》為主題，為全體干警上了一堂別開生面的黨課，正式開啟了我院“三嚴(yán)三實”主題教育活動。解騍寧檢察長詳細闡述了“三嚴(yán)三實”的豐富內(nèi)涵和開展“三嚴(yán)三實”主題教育活動的重要意義，聯(lián)系我院檢察工作實際認真查擺問題，要求全體干警要把“三嚴(yán)三實”與規(guī)范司法行為專項整治活動有機結(jié)合起來，以高度的政治責(zé)任感和使命感，不折不扣地落實上級各項決策部署，從嚴(yán)上要求，向?qū)嵦幹?，真正把“三?yán)三實”和規(guī)范司法行為內(nèi)化于心、外化于行。
解騍寧檢察長通過深入基層調(diào)研，精心撰寫黨課資料，并征求班子成員意見，為干警們準(zhǔn)備了一堂豐富的思想教育大餐，為全院扎實推進“三嚴(yán)三實”專題教育活動開了個好頭。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇十一
全心全意為人民服務(wù)是公安機關(guān)的根本宗旨，也是立警為公、執(zhí)法為民的根本基點，離開為民這個主題，就無從談起服務(wù)話題。堅持執(zhí)法為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們公安機關(guān)一切工作的根本立腳點和出發(fā)點，也是實踐“三個代表”重要思想最本質(zhì)的體現(xiàn)。通過參加“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動第一階段的學(xué)習(xí)教育，我增長了知識，觸及了思想，提高了認識，增強了做好本職工作的緊迫感和責(zé)任感。但也發(fā)現(xiàn)了工作、學(xué)習(xí)和思想中存在的一些問題，尤其是執(zhí)法過程存在的一些問題，現(xiàn)結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實際，逐一剖析。
在行政執(zhí)法工作中，引用法律依據(jù)不準(zhǔn)確，對一些應(yīng)當(dāng)進行行政處罰的違法行為，則采取以罰款代替行政拘留；執(zhí)法不公正，對同樣的違法行為因人而異，量罰差別大，有的處罰了，有的則放過了；有的處罰很嚴(yán)厲，有的處罰則不痛不癢，違犯了執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性。
在行政執(zhí)法工作中，適用法律程序不準(zhǔn)確，重實體輕程序，有的沒有按照規(guī)定程序?qū)Ξ?dāng)事人進行告知，存有不細致、不全面、不到位等問題。
對行政處罰案件，不認真履行告知程序，而是走馬觀花，不能切實維護當(dāng)事人的權(quán)益。
在法律文書中對違法行為定性不準(zhǔn)確，用詞不規(guī)范；有的不按照規(guī)定方式及時將法律文書送達有關(guān)當(dāng)事人；有的處罰案件檔案中筆錄不規(guī)范，粗制濫造。
公安交管行政執(zhí)法權(quán)力大部分屬于自由裁量性權(quán)力。由于行政自由裁量權(quán)直接關(guān)系公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，因此，在工作中：一定要遵循合法性原則和合理原則。即做出的行政決定必須有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。既要合乎一般情理，更要合乎法治理念。
公安交管行政執(zhí)法工作不是一個簡單的落實和執(zhí)行道路交通管理法律法規(guī)的過程，它可以視為一個由權(quán)限、事實、法律、程序等多項構(gòu)建執(zhí)法行為的基本因素綜合作用的過程。只有使法律高于權(quán)力，權(quán)力與權(quán)利平衡，實體與程序并重，合法與合理等同，才能不斷提高行政執(zhí)法水平，逐步實現(xiàn)依法行政。
一是要正確處理法律與權(quán)力的關(guān)系。權(quán)大于法的現(xiàn)象在我們的執(zhí)法活動中大量存在，要從根本上解決好人治與法治的關(guān)系，執(zhí)法人員必須樹立正確的法律規(guī)范意識，在行政執(zhí)法中一切遵循法律，一切依據(jù)法律。
二是要正確處理公安行政管理與當(dāng)事人權(quán)利的關(guān)系。行政權(quán)不能過分限制、損害相對人的權(quán)利，在行政執(zhí)法工作中特別應(yīng)當(dāng)強調(diào)行政執(zhí)法權(quán)力要以對等姿態(tài)善等行政管理相對人。
三是公安行政執(zhí)法活動要做到實體與程序并重。程序法規(guī)具有獨立的價值，它可以對執(zhí)法者設(shè)定程序性義務(wù)，也可以賦予行政管理相對人以程序性權(quán)利，如可以要求復(fù)議、聽證等，以此來保障相對人的合法權(quán)益，并以此約束行政權(quán)力的濫用和任意擴張。
因此，在執(zhí)法過程中，要以權(quán)限為前提，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以程序為保障，這是保障公安行政執(zhí)法行為合法性的必要原則。
對公安交管機構(gòu)的執(zhí)法活動進行法律監(jiān)督，必須建立一個較為完善的法律監(jiān)督制度和體系。如：國家權(quán)力機關(guān)的法律監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督，上級行政機關(guān)的監(jiān)督，社會公眾的監(jiān)督等。目前，對公安交管執(zhí)法活動主要采取內(nèi)部監(jiān)督，通過建立和落實以執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制度為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督制約機制來約束和規(guī)范執(zhí)法行為，其主要包括：一是主管公安機關(guān)對本級公安交管機構(gòu)、上級公安交管機構(gòu)對下級公安交管機構(gòu)執(zhí)法情況的監(jiān)督；二是紀(jì)檢機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督。通過追究行政執(zhí)法人員法律責(zé)任，懲戒其違法行為，以此來督促和引導(dǎo)公安交管執(zhí)法人員積極加強自身法律素質(zhì)修養(yǎng)，提高依法行政、依法辦案意識，自覺做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
切實加強隊伍建設(shè)，不斷提高公安交管執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，是適應(yīng)新形勢下公安交管執(zhí)法工作的迫切要求。隨著依法治國方略的實施，對公安交管執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平的要求越來越高。特別是涉及到交管監(jiān)督檢查、審批、發(fā)證、處罰等與行政管理相對人的人身、財產(chǎn)權(quán)利密切相關(guān)的，都必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定進行，做到依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法、手續(xù)完備。堅持把提高隊伍素質(zhì)作為一項長期任務(wù)來抓，有計劃、有步驟，逐漸改變隊伍的知識結(jié)構(gòu)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，從而，保證公安交管執(zhí)法行為的制度化、規(guī)范化。
一是不參與本職執(zhí)法工作以外的第二職業(yè)，特別是經(jīng)商活動。
二是不參與各種形式的招商引資和項目介紹活動。
三是不參與與執(zhí)法單位和個人利益掛鉤的經(jīng)濟和法律活動。
四是不參與與當(dāng)事人有關(guān)的各種聯(lián)誼活動。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇十二
的統(tǒng)一部署，自5月份開始，在先進性教育的基礎(chǔ)上，我院著手開展專項整改。在這次整改活動中，我院以查擺問題為突破口，以制度建設(shè)為主軸，以檢查考核為標(biāo)尺，從實際出發(fā)，立足長遠，通過查擺問題、健全制度、落實整改等途徑，整改活動取得了較好的效果。10月份，我院就專項整改開展情況，分兩個層面征詢了意見，即由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分中層干部向13名鎮(zhèn)級班子和171名市人大代表、政協(xié)委員征詢意見；由法庭庭長帶隊向轄區(qū)企業(yè)負責(zé)人、社區(qū)、村黨組織書記、主任征詢意見。從反饋情況來看，社會各界對我院開展專項整改情況表示滿意，認為我院的整改切實落到了實處，同時對我院近年來為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展所做的工作表示支持，對我院案多人少、執(zhí)法條件差等困難表示理解，同時對我院在執(zhí)法工作中存在的問題，提出了寶貴的意見和建議。
一、采取的主要措施。
專項整改活動伊始，我院上下迅速進入了角色，黨組重視，干警積極，部署周密，在短期內(nèi)就形成了活動的高潮，為整改活動取得實效打下了堅實的基礎(chǔ)。
1.認真查擺，找準(zhǔn)問題。
專項整改的目標(biāo)是規(guī)范行為，要確保目標(biāo)的實現(xiàn)，查擺問題、找準(zhǔn)問題是關(guān)鍵。為此，我院按照上級法院確定的整改要求和重點崗位、環(huán)節(jié)（請登陸政法秘書網(wǎng)），結(jié)合本院實際，周密部署，采取抽查案件、征求人大代表對法院工作的意見和建議、座談走訪、自我剖析等多種形式查擺問題與不足。整個查擺活動主要體現(xiàn)了“四多”、“四性”，即：多方位查擺，保證查擺的全面性；多層次查擺，保證查擺徹底性；多形式查擺，保證查擺完整性；多環(huán)節(jié)查找，保證查擺的針對性。針對查擺的問題，我院積極采取措施，對癥下藥。同時，針對申訴難、申請再審難，我院對近年來特別是集中處理涉訴上訪遺留問題進行分析研究，并且把信訪作為發(fā)現(xiàn)工作中存在問題的線索。
2.“三查一聽”，全面檢查。
今年1至10月，我院共受理各類案件9649件，辦結(jié)8712件，收案數(shù)和結(jié)案數(shù)分別比去年同期上升19.3%和27.13%，辦案質(zhì)量和效率都有了新的進步。在整改期間，我院采取“三查一聽”，加大了對案件的評查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中的失范行為?！叭椤?，即一為“自查”。案件承辦人在每月案件送檢前對自己本月所辦的案件進行全面自查。二為“評查”。各業(yè)務(wù)庭、法庭每月審結(jié)的案件在月底前送院監(jiān)察室評查，評查項目包括程序、實體、法律文書及其他方面，按標(biāo)準(zhǔn)扣分；監(jiān)察室每月發(fā)布一期質(zhì)檢通報，指出存在問題，通報到庭，點名到人，限期整改。今年以來，共查案8803件，通報“不規(guī)范案”144件。三為“督查”。所有上訴改判、發(fā)回重審的案件由院監(jiān)察室進行督查，不定期發(fā)布督查初審情況通報，對案件進行分析，查找問題，確定責(zé)任。同時，改進通報方式，在通報案件改判或發(fā)回重審情況的基礎(chǔ)上，指出存在問題，作出客觀評析，以便干警了解差錯原因，及時改正，較好地起到了指導(dǎo)審判的作用?！耙宦牎?，即“聽庭”。審監(jiān)庭安排人員對各業(yè)務(wù)庭、人民法庭審理的案件不定期進行聽庭，對庭審程序和庭審功能的發(fā)揮進行檢查，并定期通報聽庭情況，總結(jié)成功經(jīng)驗，指出庭審存在的具體問題和不足。今年以來，共聽庭23件，通報“不規(guī)范案”4件。同時，改進通報方式，加大對面上工作的指導(dǎo)力度，在通報庭審情況的基礎(chǔ)上，提出改進庭審方式的建議，有效地促進了庭審質(zhì)量的提高。全面落實《審判流程管理規(guī)則（試行）》，由立案庭負責(zé)對案件的審限跟蹤，對審理時間已達三分之二審限的案件，予以通報催辦，對臨近審限的案件由院分管領(lǐng)導(dǎo)予以督辦。今年，共編發(fā)案件催辦、督辦通報10期，對196件案件進行了催辦。
3.學(xué)習(xí)考核，雙管齊下。
在活動中，我院繼續(xù)加強了鄧小平理論和“三個代表”重要思想和《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》的學(xué)習(xí)，重點組織了對《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，提高法官和工作人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。“七?一”前夕，針對干警在先進性教育活動中提出的缺少組織活動等問題，院黨組出臺了整改意見，并于7月1日，聯(lián)合市檢察院舉行慶“七?一”法檢聯(lián)誼活動，進行了乒乓球、拖拉機、籃球?qū)官?，活躍干警生活，將整改落到實處。10月29日，根據(jù)省高院、##中院《關(guān)于全省法院系統(tǒng)專項整改活動考試考核工作安排》要求，全院干警參加了全省法院系統(tǒng)專項整改活動考試，檢驗專項整改取得的成果。
4.健全制度，落實規(guī)范。
以審判管理、隊伍建設(shè)和行政管理為重點，對全院的制度進行了一次重新梳理與修訂，并于10月出臺了《××市人民法院內(nèi)部規(guī)章制度匯編》。整理編入了54項內(nèi)部制度和15項相關(guān)法律法規(guī)及制度，分為政工人事紀(jì)檢制度、審判業(yè)務(wù)管理制度、司法行政管理制度及附錄四編。在整改活動期間，先后出臺了《司法警察工作細則（試行）》、《人民陪審員管理考核辦法（試行）》、《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書”活動的實施意見》等一系列規(guī)范性文件，使各項工作制度有章可循，規(guī)范操作。在健全制度的同時，抓好制度的落實與執(zhí)行，如在工作中，切實執(zhí)行《關(guān)于落實司法為民思想制定便民制度和舉措的實施意見》及10項便民制度和29項具體便民舉措，使司法為民制度化，真正方便群眾訴訟。
二、專項整改解決的問題。
通過這次專項整改，我院的司法行為得以規(guī)范，司法質(zhì)量得以提高，司法制度得以完善，一些不規(guī)范案件暴露的薄弱環(huán)節(jié)得到加強，先進性教育活動中反映的意見得到整改，群眾滿意率明顯提高。
（一）整改重點崗位，解決了司法公正問題。
根據(jù)上級部門的要求，我院抓住重點崗位環(huán)節(jié)，認真進行了整改規(guī)范，切實解決工作中存在的司法不公問題。
1.容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位和環(huán)節(jié)得到整改。
我院以民商事審判和執(zhí)行工作為整改重點崗位，著力解決少數(shù)案件特別是少數(shù)民商事案件審判中存在的司法不公問題。
（1）規(guī)范民商事審判工作。一是按照程序法和最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度的若干制度》，進一步實行庭審公開，做到公開舉證、質(zhì)證、認證、宣判，保證當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利，增強審判工作透明度，以公開促公正。二是完善了各類案件的庭審操作規(guī)范，形成規(guī)范有序的庭審方式，規(guī)范庭審程序和法官言行。通過聽庭監(jiān)督，提出改進庭審方式的建議，實現(xiàn)了庭審“四規(guī)范”，即法官著裝規(guī)范、法槌使用規(guī)范、庭審語言規(guī)范、值庭法警警容規(guī)范。三是進一步強化了庭審功能，保障當(dāng)事人充分行使舉證、質(zhì)證的權(quán)利，使當(dāng)事人有話講在法庭、有證質(zhì)在法庭、有理辯在法庭，充分發(fā)揮庭審查明案件事實、分清責(zé)任的功能。四是建立了嚴(yán)密的監(jiān)督制約體系。通過案件評查，指出裁判文書制作的不足之處，進一步規(guī)范了證據(jù)認證、判決說理和裁判用語。同時，認真開展違法審判責(zé)任追究，充分發(fā)揮監(jiān)察室對案件質(zhì)量的評查作用。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行裁判文書核稿制度和三校會簽制度，加強庭室領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)對案件的審查，把好案件的出口關(guān)。五是切實保障外部監(jiān)督。進一步落實人民陪審員制度，有效發(fā)揮人民陪審員的監(jiān)督作用，從而進一步保證案件審判時適用法律的準(zhǔn)確性和裁判結(jié)果的公正性。
（2）規(guī)范執(zhí)行工作。在專項整改活動中，我院在加大執(zhí)行力量的同時，在規(guī)范執(zhí)行工作、深化執(zhí)行改革方面下了不少的功夫，以實現(xiàn)執(zhí)行工作的長效良性循環(huán)。一是執(zhí)行制度更加健全。在切實貫徹落實省高院關(guān)于執(zhí)行工作的各項制度的基礎(chǔ)上，我院又結(jié)合自身實際，制訂了《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于收取申請執(zhí)行費和執(zhí)行費用的通知》、《關(guān)于執(zhí)行工作有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈重申和建議審執(zhí)分開后的若干制度〉的通知》等多項規(guī)定，以進一步深化執(zhí)行改革，細化執(zhí)行局有關(guān)執(zhí)行工作的職責(zé)。二是委托評估、拍賣工作更加規(guī)范。將委托評估、拍賣職能從執(zhí)行局劃至司法行政科，從對外委托的提出到委托機構(gòu)的選擇都與案件承辦庭和承辦人相分離，且公開進行，避免暗箱操作。三是執(zhí)行方法更加有效。實行執(zhí)行個案臺帳制度，由執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)和院分管領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)行案件實行分級督辦，并且相繼推行網(wǎng)上執(zhí)行、凌晨突擊執(zhí)行、雙休日加班執(zhí)行等執(zhí)行方法，切實提高了執(zhí)行效率。
2.容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利、實體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)得到整改。
我院嚴(yán)格按照程序法，保證當(dāng)事人全面、充分地行使訴訟權(quán)利，及時依法支持和采納當(dāng)事人的合理主張和訴求，并且嚴(yán)格準(zhǔn)確適用實體法，使當(dāng)事人的所有合法權(quán)益都得到確認和保護。尤其在刑事審判方面，堅持依法辦案，正確適用法律，做到有罪依法追究，無罪決不錯判。要求審判人員樹立科學(xué)、公正的刑法觀念，做到正確行使自由裁量權(quán)，準(zhǔn)確定罪量刑，嚴(yán)格遵守法定的量刑原則制度，做到量刑均衡，罪刑相稱，罰當(dāng)其罪。堅持做到審判人性化，充分保護被害人、被告人的訴訟權(quán)利，特別是對附帶民事賠償部分注重調(diào)解原則，對刑事自訴案件堅持在查明事實，分清責(zé)任的前提下，依法進行調(diào)解，達到化解矛盾、促進安定的社會效果。
3.容易發(fā)生地方和部門保護的崗位和環(huán)節(jié)得到整改。
在活動期間，我院積極爭取黨委、人大、政府和社會各界支持，優(yōu)化司法外部環(huán)境，堅持依法獨立審判、依法居中裁判。在立案方面，堅持該立則立，不該立的堅決不立，立案庭、各人民法庭庭長嚴(yán)把立案關(guān)，準(zhǔn)確把握法律關(guān)系，有效防止了爭管轄情況的發(fā)生。在委托執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行方面，我院對受托執(zhí)行案件非常重視，指定精干力量執(zhí)行，并且由執(zhí)行局負責(zé)人隨時督促執(zhí)行，保證執(zhí)行取得實效，絕不敷衍塞責(zé)；對需要協(xié)助執(zhí)行的案件，我院派遣熟悉被執(zhí)行人所在地環(huán)境的同志協(xié)助執(zhí)行，防止執(zhí)行干擾，需要我院調(diào)查財產(chǎn)情況的，積極予以配合，認真進行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時反饋給對方法院。
（二）健全相關(guān)制度，解決了司法制度問題。
1.審判組織制度更加完善。審判權(quán)下放后，如何加強對審判權(quán)的有效監(jiān)督，理順合議庭、審判長和獨任審判員之間權(quán)責(zé)關(guān)系是一個必須解決的重要問題，為此，我院制定了《關(guān)于試行審判長獨任審判員選拔聘任制的實施意見》及《關(guān)于審判和執(zhí)行案件裁決權(quán)的暫行規(guī)定》，對審判長、獨任審判員的選任程序、任職條件、職責(zé)范圍、責(zé)任承擔(dān)等作出了規(guī)定，既保證審判權(quán)的運行符合審判工作的規(guī)律與需要，又加強了對審判權(quán)運行的監(jiān)督。如規(guī)定民事、商事案件的審判長及獨任審判員“有權(quán)簽發(fā)自己所辦案件和各類法律文書”，“合議庭意見不一致的，而且不同意審判長意見為多數(shù)的.，審判長可報請庭長或院長審核”等。
2.審判流程管理更加合理。在這次專項整改活動中，改革了一些不適應(yīng)審判工作現(xiàn)狀、不符合審判工作要求、影響到審判流程實施的環(huán)節(jié)，強調(diào)落實了《關(guān)于印發(fā)〈審判流程管理規(guī)則（試行）〉的通知》，目的只有一個，即通過制度的完善促進流程管理的科學(xué)規(guī)范從而保證審判工作的高效、優(yōu)質(zhì)。同時，加強了對審理周期的監(jiān)督，我院已通過局域網(wǎng)統(tǒng)一了立案口徑，對全院所有案件均實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和全程跟蹤監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，通過案件催辦、督辦，加強對辦案周期的監(jiān)督，切實增強了干警的效率意識。
3.裁判文書制作更加規(guī)范。我院著力提高法官的規(guī)范化庭審能力和裁判文書制作水平，自203以來，施行裁判文書核稿制度和三校會簽制度，確保裁判文書的質(zhì)量。今年，在專項整改期間，根據(jù)上級法院的要求，專門制訂了《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書”活動的實施意見》，對優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書評比實行“雙評制”，即首先我院組織人員對各庭報送的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書進行評選，每年評選10個優(yōu)秀案例和20篇優(yōu)秀裁判文書，作為本院的典范；其次評選出的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀裁判文書作為參加##中院“全市優(yōu)秀案例”、“全市優(yōu)秀裁判文書”的候選對象，參加##中院的評選。通過活動的開展，進一步提高了法官的裁判文書質(zhì)量意識，強化了裁判說理，減少了錯別字。
4.案件質(zhì)量評查更加科學(xué)。為規(guī)范案件質(zhì)量查評，我院制訂了《關(guān)于刑事、民事、行政、執(zhí)行、再審案件及立案工作質(zhì)量評查的有關(guān)規(guī)定（試行）》，并分類詳細制訂了刑事、民事、行政、執(zhí)行和再審案件的查評標(biāo)準(zhǔn)。為積極預(yù)防差錯案件發(fā)生，明確差錯案件責(zé)任，我們制定了《年月目標(biāo)考核獎懲實施辦法》，對差錯案件的內(nèi)涵、追究范圍進行了科學(xué)的界定，同時對責(zé)任追究的程序、責(zé)任形式等作出了具有較強操作性的規(guī)定，以求懲前毖后、不枉不縱、職責(zé)相符。
5.司法行政管理更加健全。為創(chuàng)建和諧有序的工作環(huán)境，我院制訂了《辦公大樓管理辦法》、《關(guān)于加強機關(guān)辦公秩序管理的通知》等制度；根據(jù)上級部門對公車管理的要求，制定了《關(guān)于開展夜間和節(jié)假日人員車輛出入機關(guān)辦公樓進行登記的通知》，建起了較通順的后勤保障網(wǎng)；建立了嚴(yán)格的人員、車輛制度出入制度，每天24小時由工作人員值勤，凡外來人員找本院工作人員的，需登記后方可進入；對車輛則實行指定地點集中停放制度，嚴(yán)禁在他處私自停放。另外，為規(guī)范訴訟費用收取、管理，嚴(yán)格經(jīng)費使用，我院嚴(yán)格執(zhí)行訴訟費用收取管理的相關(guān)制度和“收支兩條線”的規(guī)定，對訴訟費用的緩、減、免，亦嚴(yán)格按照《關(guān)于緩、減、免訴訟費用審批權(quán)限的若干規(guī)定》執(zhí)行。
（三）加強隊伍建設(shè)，解決了司法形象問題。
專項整改所要實現(xiàn)的“司法公正”的目的，亦包括了形象公正，為此，我院通過學(xué)習(xí)、教育，進一步提升干警的司法形象。
1.注重學(xué)習(xí)，提高干警素養(yǎng)。盡管今年相繼開展了先進性教育和專項整改活動，但部分干警在對待學(xué)習(xí)上思想還不夠重視、態(tài)度還不夠認真、形式還不夠多樣，有走過場的現(xiàn)象。對此，我院始終堅持“邊整改邊學(xué)習(xí)邊教育”的原則，結(jié)合先進性教育活動，掀起了學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進的“三學(xué)活動”，全院干警重溫了《黨章》等先進性教育的學(xué)習(xí)材料，加強了自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)，學(xué)習(xí)了宋魚水等優(yōu)秀法官的先進事跡，進一步提高了政治理論素養(yǎng)，增強了業(yè)務(wù)能力水平，落實了司法為民宗旨。
2.落實制度，規(guī)范干警行為。近年來，我院引發(fā)和制訂了一系列規(guī)范干警業(yè)外行為的制度，在干警肩上架起了“制度高壓線”，如制定了《關(guān)于嚴(yán)肅執(zhí)行禁止“三同”辦案及處理辦法的規(guī)定（試行）》，印發(fā)了最高人民法院《關(guān)于人民法院干警“八個不準(zhǔn)”》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》等。但在問題查擺中，我們注意到，“三同”現(xiàn)象又有所抬頭，部分干警在處理與律師、當(dāng)事人的關(guān)系和待人接物上不夠超脫，對此，我院及時重申了《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》，進一步嚴(yán)申相關(guān)紀(jì)律。
（四）開展以會代訓(xùn)，解決了整改培訓(xùn)問題。
在專項整改活動期間，我院先后三次召開全院干警大會，對該項活動進行了組織動員、階段小結(jié)和部署落實，以會代訓(xùn)，突出了針對性。5月25日下午，我院召開了全院干警大會，對開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動進行了動員，明確意義，統(tǒng)一認識，闡明當(dāng)前開展的專項整改活動與保持共產(chǎn)黨員先進性教育、爭創(chuàng)全國一流法院工作等活動的關(guān)聯(lián)性和目的的一致性，要求全體人員在審判任務(wù)十分繁重的情況下，把各項工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴，提高了干警對整改活動重要性和必要性的認識，增強了干警搞好整改活動的使命感和責(zé)任感。7月22日，我院召開全院干警大會對上半年工作進行總結(jié)，對前一階段專項整改活動中取得的成績及發(fā)現(xiàn)的問題進行了小結(jié)，并提出了下步工作打算。10月14日，在全市法院院長座談會召開之后，我院再次召開全院干警大會落實會議精神，會上再次對專項整改活動進行了部署和強調(diào)，進一步提高了干警的思想認識。
三、存在問題及意見和建議。
通過查擺問題，發(fā)現(xiàn)我院的司法行為仍有不規(guī)范之處，如：一是庭審仍不夠規(guī)范，有的合議庭庭審駕馭能力不強，極個別法官開庭遲到、儀表不合規(guī)定、庭審時精力不集中，庭審程序不夠規(guī)范等。二是有的案件裁判質(zhì)量不高，有些民商事案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，法律文書“低級差錯”仍有出現(xiàn)。三是審判作風(fēng)還不夠扎實，有極個別干警接待當(dāng)事人還不夠耐心，不夠細致，工作責(zé)任心需要增強。四是在執(zhí)行工作方面，少數(shù)案件結(jié)案方式仍不規(guī)范，財產(chǎn)保全和執(zhí)行強制措施操作程序還不夠到位。五是在隊伍建設(shè)方面，思想政治工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，對隊伍監(jiān)督管理力度不夠，對青年法官的培養(yǎng)力度不夠等。通過認真剖析原因，我院將積極采取有效措施，有針對性地加以整改。
1.進一步加強理論學(xué)習(xí)，加強世界觀的改造。
要深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，做到“真學(xué)、真信、真用”，把“立黨為公、執(zhí)政為民”化為干警的自覺行動，真正想群眾之想、急群眾之所急、解群眾之所憂、謀群眾之所求。要嚴(yán)格按照“八個堅持，八個反對”的要求進行對照檢查，平時政治學(xué)習(xí)要做到有制度、有計劃、有檢查，認真落實學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)效果，并堅持理論聯(lián)系實際，要針對我院工作存在的問題和不足，開展調(diào)查研究，努力探索一條符合我院實際的發(fā)展之路。同時以中心組學(xué)習(xí)來帶動各部門的學(xué)習(xí)和每個干警的學(xué)習(xí)，營造濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍，加強理論修養(yǎng)的培養(yǎng)，把理論學(xué)習(xí)和思想實際緊密結(jié)合起來，樹立崇高的理想宗旨觀念，自覺地加強思想道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。
2.進一步提高素質(zhì)能力，確保司法廉潔高效。
院黨組成員要進一步提高自身的修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，多讀書，多學(xué)習(xí)，切實提高自身各方面的水平和能力，做好表率；通過讀書會等形式，提高中層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力；堅持每周半天的學(xué)習(xí)制度，倡導(dǎo)、引導(dǎo)干警樹立崇高的理想信念，自覺抵制腐朽思想的侵蝕；教育和引導(dǎo)全院干警在審判中牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念，嚴(yán)格依法辦案，堅持公平公正原則，堅持審判的質(zhì)量、效率和社會效果的三統(tǒng)一。
要下大力氣提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取形式多樣的培訓(xùn)和深造方式，每年組織一次全院性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并不定期組織部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成制度，并嘗試讓一些法官到上級法院對口部門學(xué)習(xí)，拓寬視野，加強聯(lián)系，盡快提高司法實踐能力。進一步加大教育培訓(xùn)力度，保證教育培訓(xùn)所需要的經(jīng)費，并要求參加培訓(xùn)的干警珍惜機會，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，做到學(xué)有所成，力爭在幾年內(nèi)培養(yǎng)出一批理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、精通法律的專家型法官，以適應(yīng)審判工作發(fā)展的需要。加快法院人員結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引進高學(xué)歷人才，為法院審判工作輸送新鮮血液。
繼續(xù)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，切實履行一崗雙責(zé)。院領(lǐng)導(dǎo)同中層干部和普通干警之間形成定期談心制度，了解干警的思想動態(tài)和各部門工作的開展情況，從而指出工作中存在的問題，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。要重教育、建制度、嚴(yán)管理、強監(jiān)督，努力構(gòu)建符合法院特點的“不想為、不能為、不敢為、不愿為”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機制，確保司法隊伍廉潔。
3.進一步提高司法水平，落實司法為民。
繼續(xù)實行“三查”“一聽”“二掛鉤”的質(zhì)量檢查體系，繼續(xù)推行裁判文書三校會簽制度，完善審判質(zhì)量保障機制；加強監(jiān)察室、審監(jiān)庭的督查力度，完善案件監(jiān)查體系，對發(fā)回重審和改判的案件，做到件件分析，查明原因；加大查案力度，嚴(yán)格錯案責(zé)任追究，并對每一件擬歸檔的案卷進行評查，評查通過后方可歸入檔案室。進一步加強審理案件的質(zhì)量意識、效率意識的培養(yǎng)，積極組織法官進行庭審觀摩，疑難案件評析，盡量減少和杜絕案件質(zhì)量低劣的情況發(fā)生，確保司法的公正性和嚴(yán)肅性。探索破解“執(zhí)行難”的新工作機制，使當(dāng)事人的合法權(quán)益能切實得到保障。重視干警執(zhí)法水平、辦案藝術(shù)的培養(yǎng)，摒棄憑經(jīng)驗辦案、憑直覺辦案。
切實落實涉訴信訪案件，由立案庭統(tǒng)一登記，各職責(zé)部門歸口辦理的制度，各職能部門必須按制度規(guī)定辦理涉訴信訪，并將辦結(jié)情況告之立案庭，由立案庭統(tǒng)一上報。完善司法為民舉措，把便民訴訟和規(guī)范訴訟二者有機的結(jié)合起來，要積極運用就地立案等方式，方便群眾訴訟，提高訴訟效率，減輕當(dāng)事人訴訟負擔(dān)；繼續(xù)推行訴訟費減免制度，進一步擴大司法救助的范圍，對享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員和農(nóng)村五保戶提起的訴訟案件，一律免收訴訟費，對當(dāng)事人確屬經(jīng)濟困難的，憑鎮(zhèn)、村兩級證明，經(jīng)審核后，均可予以緩、減、免訴訟費用；繼續(xù)發(fā)放訴訟指南，推出預(yù)約立案等措施，以實際行動踐行司法為民。
4.進一步完善制度，規(guī)范法院管理機制。
要圍繞審判工作規(guī)律和法官職業(yè)特點，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的法院管理機制。健全以審判工作為中心的審判流程管理機制。進一步完善案件流程和審限管理制度，堅決貫徹好審限警示、審限催辦、督辦以及超審限通報及責(zé)任追究制度，切實杜絕超審限問題。修改完善院考核辦法，各項質(zhì)量、效率指標(biāo)與考核完全掛鉤，對質(zhì)檢、改判、發(fā)回重審、月結(jié)案率、平均辦案周期等指標(biāo)，在考核中要充分體現(xiàn)出優(yōu)獎劣罰。健全以制度建設(shè)為中心的司法政務(wù)管理機制。建立中層干部履職情況評價機制，落實中層干部管理職責(zé)，切實發(fā)揮好承上啟下作用；進一步完善后勤保障機制，更好地為審判工作和全院干警服務(wù)；進一步加強安全教育，嚴(yán)格車輛管理，消除安全隱患，避免產(chǎn)生嚴(yán)重后果。健全以“兩庭”建設(shè)為中心的物質(zhì)保障管理機制。繼續(xù)爭取黨委、人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，抓好院機關(guān)審判辦公大樓的建設(shè)，完成逍林法庭異地重建工作，為審判工作的順利開展提供及時必要的保障。
5.營造法院文化，進一步鞏固整改成效。
要努力構(gòu)筑公正、高效、廉潔、文明的氛圍，確保整改的長效性。一要倡導(dǎo)現(xiàn)代司法理念。要求全院干警確立“中立、平等、透明、公正、高效、獨立、文明”的現(xiàn)代司法理念，并把此作為指導(dǎo)和衡量自己工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。我院將繼續(xù)舉辦各種形式的論文研討會，確定主題開展大討論，通過交流促進法官理念的升華。二要講究司法禮儀。我院將從教育入手，邀請專家為全院干警進行司法禮儀培訓(xùn)，平時要注重對干警日常行為的引導(dǎo)與規(guī)范，要求做到莊重得體，嚴(yán)肅而不失親和。三要開展主題活動。我院新的辦公大樓將投入使用，屆時將開展“新大樓，新形象”活動。同時，還將開展豐富多彩的文體活動，豐富干警業(yè)余生活，并通過各種有益的活動提高干警的思想覺悟、道德境界和司法素養(yǎng)。
“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。通過這次專項整改活動，我們認識到，我們離全國一流法院的目標(biāo)尚有一定距離，與人民群眾對法院工作的期待仍存在差距，與現(xiàn)代司法理念對司法工作和司法隊伍的要求還有所滯后。為此，我們將努力按照“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針和“走在前列、干在實處”的工作思路，繼續(xù)扎實推進專項整改活動，努力深化先進性教育成果，強管理、抓隊伍、保公正、促和諧，全力發(fā)揮審判職能，優(yōu)質(zhì)完成各項審判任務(wù)，為和諧社會的構(gòu)建提供堅實的司法保障。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇十三
羅城中學(xué)創(chuàng)建于1943年，于創(chuàng)建成樂山市首批重點中學(xué)，被命名為樂山市示范性普通高中。目前學(xué)校占地60畝，建筑面積26000平方米，現(xiàn)有教學(xué)班33個，在校生總數(shù)2203人，其中住校生1575人;教職工125人，其中高級教師27人，中學(xué)一級教師46人，省市縣骨干教師19人，教職工平均年齡35歲，教師學(xué)歷達標(biāo)率為100%。
2、近年成績。
羅城中學(xué)連續(xù)三年獲樂山市普通高中教育教學(xué)質(zhì)量綜合評估一等獎，被譽為樂山市農(nóng)村高中的一面旗幟。
近年來羅城中學(xué)的高考成績不斷攀升。――，對應(yīng)三本人數(shù)上線為321人―331人―287人，重本人數(shù)為21人―22人―30人，本科上線率均居樂山市示范性普通高中第一名，超過了部分國家級、省級重點中學(xué)。更為傳奇的是從以來每年都有學(xué)生考上飛行員。因此學(xué)校被省考試院和空軍招飛工作局授予了“空軍招飛工作先進單位”榮譽稱號?，F(xiàn)在學(xué)校是省校風(fēng)示范校、市科教特色學(xué)校、市體育傳統(tǒng)項目學(xué)校。
3、辦學(xué)特色。
羅城中學(xué)的“校園文化建設(shè)”是學(xué)校的明顯特色，現(xiàn)在學(xué)校文化建設(shè)成了一班一個特色，一房一個主題，一室一個奇跡，一步一個景，整個學(xué)校充滿了文化氛圍。僅20至現(xiàn)在，全市有50多所中小學(xué)到學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，被樂山市辦學(xué)水平督導(dǎo)評估評為“優(yōu)秀學(xué)校”。
(三)、孝姑中學(xué)辦學(xué)現(xiàn)狀。
孝姑中學(xué)創(chuàng)辦于1923年，于創(chuàng)建成樂山市示范性普通高中。目前學(xué)校占地60畝，建筑面積16940平方米;現(xiàn)有教學(xué)班27個，在校生總數(shù)1710人，其中住校生1455人;教職工107人，其中高級教師18人，中學(xué)一級教師38人，省市縣骨干教師19人，教職工平均年齡37歲，教師學(xué)歷達標(biāo)率為95%。
2、近年成績。
孝姑中學(xué)連續(xù)幾年奪得樂山市普通高中教育教學(xué)質(zhì)量綜合評估二等獎，已成為樂山市巡導(dǎo)學(xué)校。
近三年來，孝姑中學(xué)的高考成績在樂山市有一定的名氣，特別是在年創(chuàng)造了孝姑中學(xué)的輝煌，當(dāng)年一本入圍15人，二本入圍109人，三本入圍205人，實現(xiàn)了“211”的最高目標(biāo)任務(wù)。今天高考成績?nèi)匀伙@著，三本入圍154人，現(xiàn)在已成為犍為縣第一所市級實驗教學(xué)示范校，四川省綠化模范單位。
3、辦學(xué)特色。
孝姑中學(xué)目前是全市交通條件最差、最偏僻的一所高中學(xué)校，幾十年傳承下來的“樸實教風(fēng)”在全市學(xué)校中傳頌，正是學(xué)校的“樸實教風(fēng)”使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量年年攀升，吸引著廣大的學(xué)子和家長，使學(xué)校越辦越紅火。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇十四
各省、自治區(qū)檢察院紛紛要求全體檢察人員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并深入貫徹會議精神，自覺把思想統(tǒng)一到中央的要求、最高檢的部署上來，在抓學(xué)習(xí)教育、提高思想認識上下功夫。要深刻認識深化司法規(guī)范化建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，高度重視并堅決糾正自身司法不規(guī)范的突出問題，真正把深入推進司法規(guī)范化建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、全局性工作抓緊抓好。
就全面深入推進司法規(guī)范化建設(shè)，貴州省檢察院檢察長袁本樸提出，要嚴(yán)格行使法律監(jiān)督權(quán)，推進嚴(yán)格司法；要進一步完善規(guī)范司法行為的制度機制，加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督管理；要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，確保檢察權(quán)依法正確行使；要以推進司法理念、司法能力、司法作風(fēng)建設(shè)為著力點，按照“五個過硬”的要求，加強過硬檢察隊伍建設(shè)。云南省檢察院檢察長王田海強調(diào)，云南檢察機關(guān)要堅持眼睛向內(nèi)，正視自身存在的司法行為不規(guī)范問題，圍繞重點部門和環(huán)節(jié)，從自身司法辦案和履行監(jiān)督責(zé)任兩個方面查找問題，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，哪個環(huán)節(jié)薄弱就重點強化哪個環(huán)節(jié)，扎扎實實開展專項整治工作。
眼下適值歲末年初，各項檢察工作任務(wù)繁重，薛江武就此特別強調(diào)，全省各級檢察機關(guān)要立即行動起來，決不能因為臨近歲末年初而有緩一緩、拖一拖的思想，要根據(jù)最高檢的總體方案，結(jié)合本地實際，深入分析司法規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題，研究制定符合本地實際的具體實施方案。特別要牢牢把握動員部署、對照檢查、整改落實、總結(jié)驗收四個階段，逐一細化實化目標(biāo)任務(wù)、工作抓手和時間要求，規(guī)劃好路線圖和時間表，確保專項整治工作開好局、起好步。
貫徹落實會議精神的熱潮還在繼續(xù)。各地檢察機關(guān)正嚴(yán)格對照最高檢確定的專項整治工作重點，逐一對照排查自身司法行為中存在的突出問題，切實增強專項整治工作的針對性和實效性，堅決糾正司法不公正、不文明行為，全面深入推進司法規(guī)范化建設(shè)。
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇十五
按照高檢院規(guī)范司法行為專項整治的要求，結(jié)合工作實際，進行了認真查擺。在我身上的司法不規(guī)范問題，大小不一、形式多樣，有的還比較嚴(yán)重?，F(xiàn)作如下對照檢查。
一、對專項整治活動的認識。
通過學(xué)習(xí)，我深深地認識到，規(guī)范司法行為是推進社會主義民主法治建設(shè)特別是實施依法治國基本方略的必然要求，是解決執(zhí)法司法中的突出問題，提高司法公信力，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是檢察機關(guān)適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境新變化，全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)的必然要求。檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，檢察官處在法律監(jiān)督的前沿陣地，為打擊犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定，維護公平正義，促進各地經(jīng)濟社會發(fā)展作做了大量卓有成效的工作，但是有的檢察官一些干警重實體輕程序的觀念依然存，對上級檢察院有關(guān)規(guī)范執(zhí)法的要求和部署落實不到位，規(guī)范執(zhí)法保障機制不健全，執(zhí)法方式簡單粗糙，違法違紀(jì)辦案現(xiàn)象屢禁不止，干警違法犯罪時有發(fā)生，給檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力帶領(lǐng)了不良影響。針對這些問題，我充分認識到規(guī)范司法行為的重要性、必要性和緊迫性，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求和人們?nèi)罕姷男缕谂危龊霉ぷ?，不斷?guī)范司法行為，讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。
二、本部門執(zhí)法活動的現(xiàn)狀和存在的不規(guī)范問題。
政治處工作總的來說，離辦案一線較遠，執(zhí)法規(guī)范的問題沒有出現(xiàn)大的紕漏，但也不是一塊凈土，這樣或那樣的問題或多或少的存在著。主要問題如下：對照自身情況，發(fā)現(xiàn)自己也存在在政治學(xué)習(xí)上投入的時間還不夠多，對政治理論的認識還不夠深刻，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”不到位。沒有很好地執(zhí)行在履行本職崗位管理職責(zé)的同時，還要對所在單位和分管工作領(lǐng)域的.黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)。沒有做到既要嚴(yán)于律己管住自己，也要嚴(yán)格要求管好部下，做到自己不出事，部下也不能出事。管理工作拓展到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就必須延伸到哪里執(zhí)行不到位。集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合；誰主管，誰負責(zé)執(zhí)行的不好。沒有形成自上而下一級抓一級、層層抓落實的工作局面。在工作中沒有克服形式主義，沒有腳踏實地地工作，沒有能夠把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；堅持反對官僚主義，沒有主動團結(jié)同志，和隊員融在一起；沒有保持艱苦奮斗，勤奮工作，以飽滿的精神投入到工作中去；在生活上沒有做到勤儉節(jié)約，沒有能遠離享樂主義思想，抑制奢靡之風(fēng)，沒有自覺抵制不健康思想和價值觀的影響。沒有能夠較好處理好家庭關(guān)系、朋友關(guān)系、同事關(guān)系。
三、重點整治的八個方面。
一是司法作風(fēng)簡單粗暴，特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重，對待當(dāng)事人和來訪群眾態(tài)度生硬、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在；二是執(zhí)行辦案規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定不嚴(yán)格，參與訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實不到位，指定居所監(jiān)視居住強制措施適用不規(guī)范，對一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行的現(xiàn)象沒有及時進行糾正；三是不依法聽取當(dāng)事人和律師意見，對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難，限制律師權(quán)利的現(xiàn)象偶有發(fā)生，做為一名黨級成員，沒有進行及時的提醒，四是違法采取強制措施，違法取證，違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財物，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的現(xiàn)象沒有發(fā)生，但這種錯誤思想在一定程度上存在著，沒有引導(dǎo)和教育干警加以澄清；五是為追求考評成績而弄虛作假，違規(guī)辦案的思想有時也存在，雖然沒有弄虛作假，但這種意識也存在；六是受利益驅(qū)動，越權(quán)辦案，違規(guī)插手經(jīng)濟活動的現(xiàn)象不存在，但也有模糊認識；七是私下接觸當(dāng)事人及律師，泄露案情或幫助打探案情，或者受人之托過問、干預(yù)辦案，利用檢察權(quán)獲取個人好處的現(xiàn)象沒有，但有時也對社會不公存在漠視心理；八是接受吃請、收受賄賂、以案謀私，辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象在自身不存在，但也有一些觀念也執(zhí)法規(guī)范有一定距離。
工作不實，工作不力。受領(lǐng)工作任務(wù)后，首先想到的是到時別誤事，粗枝大葉求速度，而不是精益求精求質(zhì)量，在處理速度與質(zhì)量的關(guān)系上，降低標(biāo)準(zhǔn)，放松要求，僚草應(yīng)付代替嚴(yán)謹作風(fēng)。創(chuàng)新意識不強，沒有充分發(fā)揮主觀能動性，例如局限于上級布置什么做什么，有時產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動而無行動的狀態(tài)。遇到問題時“傻子過年看鄰居”，先看別只是怎么做的，先想過去是怎么處理的，較少用創(chuàng)新的辦法解決困難。
與群眾接觸的機會少了，缺少與群眾之間的勾通了解，與群眾之間的感情也隨之淡漠。不能很好地急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，察民情、解情憂、保民安、幫民富做得不到位。思想不再像剛?cè)朦h時那么精純，追求也不再那么高尚。例如看到社會上有些人不是靠正當(dāng)手段，不是靠自身刻苦努力而得來不義之屬，心理也會產(chǎn)生不平衡。認為黨中央對反腐敗斗爭抓的比較緊，誰往槍口上撞，誰找死。只要自己不搞，其他人愿意怎樣搞就怎樣搞，與己關(guān)系不大，在思想上也會放松對自己的約束，艷羨那些有錢人、有權(quán)人過著的豪華、享樂、奢靡的生活。沒有牢固樹立立檢為公、司法為民、全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。
我身上存在的問題，表現(xiàn)在工作、生活上，說到底，根源還是思想問題，黨性問題，是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”沒有擰緊。
（一）理想信念不堅定。沒有把理論學(xué)習(xí)放在應(yīng)有的位置，憑興趣、憑愛好、憑自覺，被動接受要我學(xué)的要求，而不是我要學(xué)的主動進取。理論與實踐隔離，忽視了理論與實踐的辨證唯物關(guān)系，對政治理論的學(xué)習(xí)只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話，缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)。
（二）黨性修養(yǎng)不強。社會轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)的價值觀受到很大沖擊，權(quán)力和金錢崇拜逐步成為更多人的價值取向，也或多或少地影響到了自己。存在著輕重不同的問題的，以事務(wù)工作代替政治和黨性鍛煉，黨性修養(yǎng)有放松，有時也考慮個人的榮辱進退了，考慮群眾利益和全局利益少了。致使工作有時不夠深入，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識淡化，作的積極性、主動性、創(chuàng)造性減弱。左顧右盼，上下比較，還是自我感覺良好，比不上好的典型，但也還不算太差，安于現(xiàn)狀，精神懈怠，不思進取。
（三）宗旨意識不牢固。對執(zhí)法規(guī)范專項整治認識不深，對堅持改造自己的世界觀、人生觀和價值觀的重要性認識不足，還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識。黨的宗旨意識淡化，逐步遠離了馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線，對自己人民公仆身份產(chǎn)生的模糊認識，顛倒了黨和群眾的關(guān)系。在工作上群眾觀念淡薄，看不到群眾的首創(chuàng)精神，指導(dǎo)工作主觀意志成份多，為群眾想的少、做的少，服務(wù)群眾，缺乏真功夫。
（四）擔(dān)當(dāng)意識不強烈。工作中存在推諉扯皮現(xiàn)象。還沒有牢固樹立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐。把時間和精力更多投入于事務(wù)性工作，把學(xué)習(xí)當(dāng)作“軟指標(biāo)”，因而放松了對理論的再學(xué)習(xí)、對理想的再堅定、對革命意志的再錘煉。把上級和領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意、認可不認可作為工作的重要目標(biāo)，急功近利、急于求成，考慮長遠發(fā)展、長遠利益少。
四、整改措施。
今后，要立行立改，切實發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。
（一）堅定理想信念，牢記黨的宗旨。按照執(zhí)法規(guī)范專項整治活動要求，加強學(xué)習(xí)的自覺性。每天要抽出一小時學(xué)習(xí)理論，認真記好學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)中努力做到理論聯(lián)系實際，學(xué)會運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題、解決問題，特別是解決好當(dāng)前司法為民中遇到的實際問題。要注意在改造客觀世界的同時改造主觀世界，提高政治敏銳性和鑒別能力，堅信黨的基本路線不動搖，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
（二）提高黨性修養(yǎng)，以制度律己律人。從這次執(zhí)法規(guī)范專項整治活動做起，我要進一步改進工作作風(fēng)，科學(xué)地分析基層干警的意見，正確把握眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，從各種意見中梳理出代表絕大多數(shù)干警根本利益的意見，排列出最能反映絕大多數(shù)干警愿望和要求的問題，落實好案件質(zhì)量和崗位責(zé)任評查制度，不斷完善和健全各項措施，促進司法公正、高效。主動讓干警參與政治處工作的決策。及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，切實把干警的積極性和創(chuàng)造精神引導(dǎo)好、保護好，做好經(jīng)驗總結(jié)，樹立典型，通過典型示范的作用帶動面上的工作。
（三）強化宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)。牢記黨的全心全意為人服務(wù)的宗旨，堅持以人為本，將全心全意為人民服務(wù)做為自己工作的出發(fā)點和落腳點，經(jīng)受市場經(jīng)濟的嚴(yán)峻考驗，正確對待個人前途和個人得失，艱苦奮斗、謙虛謹慎，戒驕戒躁，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，努力踐行司法為民，將群眾路線落到實處，在執(zhí)法觀念上牢記為民宗旨，在執(zhí)法過程中落實便民措施，在執(zhí)法效果上實現(xiàn)利民目標(biāo)。
（四）敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，練就過硬本領(lǐng)。在自身世界觀的改造上下功夫，從小事做起，防微杜漸，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制各種剝削階級思想的侵蝕。經(jīng)受住資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，經(jīng)受住金錢美女和燈紅酒綠的考驗，經(jīng)受住各種裹著糖衣炮彈的襲擊，勤政、廉政才能在各種誘惑面前任憑風(fēng)浪起，“我自巋然不動”。在日常要管住自己。管住自己，就是要管住自己的腦，不該想的不想；管住自己的嘴，不應(yīng)該吃的不吃；管住自己的手，不該拿來不拿；管住自己的腿，不該去的地方不去。按照習(xí)總書記的三嚴(yán)三實的要求自己，做干警的表率。
以上是我的個人剖析，請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志多提批評意見，我一定虛心接受，立行立改，以改進作風(fēng)的實際成效取信于民，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻！
規(guī)范司法行為調(diào)研報告篇十六
根據(jù)本次會議安排，現(xiàn)在我代表最高人民檢察院，報告20**年以來人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況，請予審議。
規(guī)范司法行為是維護司法公正、增強司法公信的必然要求，也是確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實施的重要抓手。20**年10月，全國人大常委會審議了最高人民檢察院關(guān)于開展規(guī)范執(zhí)法行為專項整改情況的報告。8年來，人民檢察院認真貫徹黨中央和全國人大及其常委會的要求，積極適應(yīng)全面推進依法治國的新形勢，緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題，堅持不懈地健全制度機制、強化監(jiān)督管理、提升能力素質(zhì)，司法規(guī)范化建設(shè)取得新的成績。
完善制度規(guī)范是規(guī)范司法行為的治本之舉。為落實和細化法律規(guī)定，最高人民檢察院制定司法解釋和規(guī)范性文件，建立完善程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任明確的司法規(guī)范體系。
為從根本上預(yù)防和解決辦案隨意性問題，檢察機關(guān)堅持從每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每項要求抓起，明確辦案程序、細化操作規(guī)范，厘定權(quán)力邊界、確保司法公正。20**年，最高人民檢察院頒布檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范，全面明確各項檢察業(yè)務(wù)工作司法辦案流程，20**年又根據(jù)司法實踐和法律修改進行全面修訂，共12編1710條。為正確貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法，全面修訂刑事訴訟規(guī)則，制定民事訴訟監(jiān)督規(guī)則，依法明確和細化辦理刑事、民事案件的操作程序。最高人民檢察院還分別對逮捕、死刑二審、減刑假釋法律監(jiān)督、刑事申訴、國家賠償?shù)劝讣k理程序予以具體化。
檢察機關(guān)堅持以標(biāo)準(zhǔn)化促進規(guī)范化，統(tǒng)一司法尺度，規(guī)范自由裁量。最高人民檢察院會同公安部研究制定刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)；會同最高人民法院先后就辦理行賄、瀆職、危害食品安全、環(huán)境污染、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等刑事案件適用法律問題出臺司法解釋32個，明確追訴和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。建立案例指導(dǎo)制度，先后發(fā)布5批19個在審查證據(jù)、適用法律等方面具有普遍指導(dǎo)意義的案例，為處理同類案件提供參考。為防止和解決司法解釋同法律規(guī)定不一致、司法解釋之間不協(xié)調(diào)等問題，最高人民檢察院嚴(yán)格執(zhí)行司法解釋備案審查制度，制定的司法解釋及時報送全國人大常委會備案；健全司法解釋溝通協(xié)商機制，規(guī)范與有關(guān)部門聯(lián)合制定司法解釋工作；分兩次對1949年以來制定的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進行清理，廢止165件。
檢察人員在司法活動中的一言一行，不僅體現(xiàn)司法文明，也直接影響司法公信。檢察機關(guān)堅持從細節(jié)入手，切實規(guī)范檢察人員言行舉止。20**年，最高人民檢察院頒布以“忠誠、公正、清廉、文明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，20**年又頒布檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機關(guān)文明用語規(guī)則，著力解決檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面存在的不文明不規(guī)范問題。
明確和落實責(zé)任、強化責(zé)任追究，是規(guī)范司法行為的重要保障。檢察機關(guān)全面推行司法檔案制度，檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案，作為考核評價、晉升獎懲的重要依據(jù)。健全司法過錯責(zé)任追究機制，最高人民檢察院頒布檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例，對故意違反法律和有關(guān)規(guī)定，或者工作嚴(yán)重不負責(zé)任，導(dǎo)致案件實體錯誤、程序違法的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
規(guī)范司法行為的核心，就是規(guī)范司法權(quán)的行使。各級檢察機關(guān)堅持從與人民群眾密切相關(guān)的司法辦案活動入手，緊緊抓住檢察權(quán)運行的重點環(huán)節(jié)，切實防止和糾正不嚴(yán)格、不規(guī)范、不作為、亂作為的問題，確保嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。
案件受理和立案是司法辦案的初始環(huán)節(jié)。為切實解決群眾反映集中的控告申訴難問題，檢察機關(guān)不斷完善控告、舉報、申訴受理和辦理程序，加強源頭管理。一是規(guī)范職務(wù)犯罪舉報線索的辦理程序。健全舉報線索受理、分流、查辦和信息反饋機制，各級檢察院舉報中心統(tǒng)一受理、管理舉報線索，并實行集體評估、定期清理、要案線索備查、實名舉報答復(fù)等制度，做到有群眾舉報及時處理、有具體線索認真核查，防止有案不辦、壓案不查。細化職務(wù)犯罪線索審查、初查、立案偵查的批準(zhǔn)程序和時限，對決定立案的3日內(nèi)報上一級檢察院備案審查。對決定不予立案的，由舉報中心審查提出意見，并受理舉報人的復(fù)議。二是規(guī)范刑事申訴案件的辦理程序。對不服檢察機關(guān)刑事處理決定和法院生效刑事判決裁定的申訴，由刑事申訴檢察部門立案復(fù)查，原承辦部門和承辦人不再參與。堅持有錯必糾，對從申訴中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強奸殺人案”、“于英生殺妻案”、“徐輝強奸殺人案”等冤錯案件，人民檢察院及時向人民法院提出依法再審改判的意見。三是規(guī)范民事行政申訴案件的辦理程序。實行受理和辦理相分離，控告檢察部門受理后，由民事行政檢察部門立案審查并反饋結(jié)果。
職務(wù)犯罪偵查涉及當(dāng)事人的人身自由和財產(chǎn)權(quán)益，是人權(quán)保障的重點環(huán)節(jié)。檢察機關(guān)在加大懲治職務(wù)犯罪力度的同時，嚴(yán)格落實修改后刑事訴訟法，強化內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范行使偵查權(quán)。一是規(guī)范初查。制定實施職務(wù)犯罪案件初查工作規(guī)定，明確在立案前不得限制或者變相限制涉案人員人身自由，不得查封、扣押、凍結(jié)財物。二是規(guī)范偵查取證。細化傳喚、訊問等程序性要求，依照法定條件采取指定居所監(jiān)視居住、逮捕等強制措施，制定“十個依法、十個嚴(yán)禁”。加強辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)。全面推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，完善工作規(guī)程，對每一次訊問必須全過程不間斷錄音錄像，在提請逮捕、移送審查起訴時必須同時移送錄音錄像資料。三是規(guī)范扣押、凍結(jié)財物。制定人民檢察院扣押、凍結(jié)財物工作規(guī)定，完善執(zhí)行程序和管理制度。從20**年起，堅持每年組織專項檢查，逐案清理，堅決糾正違法扣押個人合法財產(chǎn)和案外人財物、違規(guī)使用扣押財物等問題。
偵查監(jiān)督和公訴工作承擔(dān)著批準(zhǔn)逮捕、提起公訴以及對立案、偵查、刑事審判活動進行監(jiān)督等重要職責(zé)。檢察機關(guān)認真總結(jié)發(fā)生冤錯案件的教訓(xùn)，制定實施切實履行檢察職能防止和糾正冤假錯案等意見，正確把握捕訴標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)督力度，既依法打擊犯罪，又堅守防止冤假錯案底線、維護訴訟參與人合法權(quán)益，努力做到不枉不縱、不錯不漏。一是嚴(yán)把審查逮捕和審查起訴關(guān)。最高人民檢察院制定審查逮捕、起訴和不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，對事實不清、證據(jù)不足的，依法不批捕、不起訴。二是健全非法證據(jù)排除機制。堅持全面調(diào)取、綜合判斷各類證據(jù)，堅決排除以刑訊逼供等非法方法取得的言詞證據(jù)。20**年以來，因排除非法證據(jù)決定不批捕750人、不起訴257人。建立完善審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度，對于命案等重大案件審查逮捕和延長羈押期限的，必須當(dāng)面訊問犯罪嫌疑人。三是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。針對律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難問題，制定加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的意見，細化保障律師權(quán)益的法律規(guī)定，指定專門部門接待律師，安排專門場所方便律師閱卷、復(fù)制卷宗材料。對阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的控告申訴，及時審查和答復(fù)。
民事行政檢察工作起步較晚，相關(guān)法律規(guī)定比較原則。20**年民事訴訟法修改后，最高人民檢察院制定深入推進民事行政檢察工作科學(xué)發(fā)展的意見，進一步明確和規(guī)范民事檢察監(jiān)督的范圍、程序和手段，規(guī)范抗訴、檢察建議、督促起訴等監(jiān)督方式的適用條件。特別是，規(guī)范檢察建議提出、辦理機制，提出再審檢察建議、執(zhí)行監(jiān)督檢察建議必須經(jīng)檢察委員會討論決定。規(guī)范民事執(zhí)行活動監(jiān)督的內(nèi)容和程序，會同最高人民法院在12個省市開展試點，20**年以來共對民事執(zhí)行中的`違法情形提出檢察建議50702件。實行民事行政檢察監(jiān)督與職務(wù)犯罪偵查相分離，民事行政檢察部門在辦案中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的，移送職務(wù)犯罪偵查部門辦理。
刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督事關(guān)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動公正、事關(guān)監(jiān)管秩序穩(wěn)定、事關(guān)被監(jiān)管人合法權(quán)益保障。為提高監(jiān)督能力和水平，最高人民檢察院制定實施加強和改進監(jiān)所檢察工作的決定，頒布監(jiān)獄檢察、看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法，明確和規(guī)范監(jiān)督職責(zé)和程序。一是規(guī)范刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。加強與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)，健全同步監(jiān)督機制。對原廳局級以上、縣處級職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行的，必須分別層報最高人民檢察院、省級人民檢察院備案審查。針對一些“有權(quán)人”、“有錢人”違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行問題，今年3月起部署開展專項檢察，重點監(jiān)督有關(guān)部門對職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執(zhí)行情況，至9月底已建議收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯，含原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯82人，立案查處背后弄虛作假、索賄受賄、徇私枉法的國家工作人員129人。二是規(guī)范刑事羈押期限監(jiān)督。為防止和糾正各政法機關(guān)超期羈押，完善羈押必要性審查、羈押期限屆滿提示等機制，堅持定期清理、督促糾正久押不決案件。今年1月，又會同有關(guān)部門建立換押和羈押期限變更通知制度。三是規(guī)范派駐檢察室設(shè)置和管理。實行派駐檢察室規(guī)范化等級評定和動態(tài)管理，完善和落實日常派駐檢察、上級監(jiān)所檢察部門業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)和巡視檢察等制度。四是規(guī)范對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督。會同有關(guān)部門制定社區(qū)矯正實施辦法，規(guī)范對社區(qū)矯正違法情況的監(jiān)督糾正程序。
加強辦案管理監(jiān)督，是規(guī)范司法行為的重要方面。各級檢察機關(guān)以司法辦案活動為重點，以制度機制建設(shè)為載體，不斷強化對檢察權(quán)運行的管理和監(jiān)督制約。
20**年，最高人民檢察院認真總結(jié)各地實踐經(jīng)驗，決定改革長期以來由各個業(yè)務(wù)部門分別受理和管理所辦案件的模式，設(shè)立統(tǒng)一的案件管理機構(gòu)，統(tǒng)一進行案件受理、流程控制、質(zhì)量管理、案后評查、綜合考評，統(tǒng)一開具法律文書，統(tǒng)一接待律師，統(tǒng)一管理涉案財物。全國97%的檢察院已成立專門的案件管理部門。20**年11月，又在全國檢察機關(guān)部署融辦案、管理、統(tǒng)計功能于一體的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，所有案件從受理到辦結(jié)全部網(wǎng)上運行，特別是對辦案流程、重要環(huán)節(jié)實行節(jié)點控制，上一個環(huán)節(jié)的司法活動必須符合規(guī)范才能進入下一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了對全國四級檢察機關(guān)全部辦案活動和各類案件的全程、統(tǒng)一、實時、動態(tài)管理和監(jiān)督。
檢察機關(guān)堅持把強化自身監(jiān)督放到與強化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓，制定實施人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督等規(guī)定，健全和規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督制約機制。一是加強檢察機關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的制約。合理劃分司法辦案權(quán)限，職務(wù)犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴分別由不同部門承辦。建立公訴部門提前介入重大職務(wù)犯罪案件偵查機制，監(jiān)所檢察、案件管理部門加強對檢察環(huán)節(jié)羈押犯罪嫌疑人情況的監(jiān)督，強化偵查監(jiān)督、審查起訴、控告申訴檢察部門對其他辦案部門的糾錯功能。二是加強上級檢察院對下級檢察院的監(jiān)督。省級以下檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件，撤案、不起訴、指定居所監(jiān)視居住報上一級檢察院批準(zhǔn)，逮捕報上一級檢察院決定，一審判決報上一級檢察院同步審查。調(diào)整辦案考評機制，突出案件質(zhì)量評查，引入社會評價，改變簡單通過數(shù)字指標(biāo)、比率控制線等評價業(yè)務(wù)工作的做法。三是加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。建立司法辦案監(jiān)察建議、重點案件回訪監(jiān)督制度，推進重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。制定在司法辦案活動中防止說情干擾的規(guī)定，檢察人員遇到打探案情、干預(yù)辦案的，必須及時報告。
為加強對查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督，20**年9月檢察機關(guān)探索建立人民監(jiān)督員制度，20**年10月全面推行。人民監(jiān)督員對查辦職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)立案而不立案、超期羈押、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、擬撤銷案件、擬不起訴等“七種情形”進行監(jiān)督。20**年以來共監(jiān)督案件34215件。為解決“自己選人監(jiān)督自己”的問題，今年9月，最高人民檢察院會同司法部出臺改革試點意見，探索由司法行政機關(guān)選任、管理人民監(jiān)督員，并拓展監(jiān)督范圍，將指定居所監(jiān)視居住違法、阻礙律師依法執(zhí)業(yè)等納入監(jiān)督。
司法公開是促進司法規(guī)范的重要途徑。檢察機關(guān)積極適應(yīng)開放、透明、信息化的社會發(fā)展趨勢，增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，不斷拓展公開的深度和廣度，“倒逼”規(guī)范司法。
20**年，最高人民檢察院制定進一步深化檢務(wù)公開的意見，20**年10月又部署在10個省市部分檢察院開展深化檢務(wù)公開試點，積極推進從選擇性公開向該公開的全部公開、從職能職責(zé)公開向以案件信息公開為主轉(zhuǎn)變。今年9月，頒布人民檢察院信息公開工作規(guī)定，開通人民檢察院案件信息公開網(wǎng)，正式運行全國檢察機關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng)，目前已建成四大平臺。一是案件程序性信息查詢平臺。將辦理案件的案由、辦案期限、辦案進度、強制措施等信息，提供給案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護人等在網(wǎng)上查詢。二是法律文書公開平臺。對法院已作出生效判決案件的起訴書、刑事抗訴書，不起訴決定書，刑事申訴復(fù)查決定書等在網(wǎng)上公開。三是重要案件信息發(fā)布平臺。將有較大社會影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件的辦理情況，包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息，以及已經(jīng)辦結(jié)的典型案例，及時向社會公開。四是辯護與代理預(yù)約申請平臺。辯護人、訴訟代理人申請閱卷、會見、收集調(diào)取證據(jù)材料以及提供證據(jù)材料、要求聽取意見、申請變更強制措施等，可以通過該平臺提出申請，相關(guān)檢察院在法定時限內(nèi)處理回復(fù)。
廣泛開展舉報宣傳周、檢察長接待日、檢察開放日等活動，與群眾面對面交流。建立定期新聞發(fā)布會和專題新聞發(fā)布會制度，加強重要信息發(fā)布和政策解讀。全面推進四級檢察院門戶網(wǎng)站建設(shè)，學(xué)會運用新興傳播工具，拓展與公眾互動平臺。最高人民檢察院建立網(wǎng)上發(fā)布廳，全面開通官方微博、微信和新聞客戶端，訂閱數(shù)已從今年4月初的120多萬上升到9月底的1267萬。對于在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或在當(dāng)?shù)赜休^大影響的擬不起訴、不服檢察機關(guān)處理決定的申訴案件，公開審查和答復(fù)。
推進統(tǒng)一的檢務(wù)公開大廳建設(shè)，把檢務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、控告舉報申訴受理、律師接待、視頻接訪、案件信息查詢、12309平臺等工作整合起來，開展“一站式”服務(wù)。同時把這些功能整合在檢察機關(guān)門戶網(wǎng)站上，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同步服務(wù)，方便群眾查詢和監(jiān)督。最高人民檢察院正在制定檢務(wù)公開大廳建設(shè)方案和管理規(guī)則，即將頒布。
過硬檢察隊伍是規(guī)范司法行為的基礎(chǔ)保障。各級檢察機關(guān)堅持從源頭抓起，有針對性地強化教育、管理和監(jiān)督，著力提高檢察隊伍嚴(yán)格規(guī)范司法的能力和水平。
深入學(xué)習(xí)貫徹社會主義核心價值觀、社會主義法治理念，加強檢察職業(yè)倫理建設(shè)，明確提出懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實體公正并重、司法公正與司法效率并重等“六個并重”。堅持每年一個主題，深入開展專題教育活動，強化忠誠使命、規(guī)范司法的理念。去年以來，各級檢察機關(guān)結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入查找和整改司法不規(guī)范等突出問題。大力宣傳張飚、張章寶等先進典型，尋找“最美檢察官”，引導(dǎo)檢察人員信仰法治、堅守法治。
制定落實檢察人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，深入實施檢察人才“六項重點工程”。以辦案一線人員為重點，推進大規(guī)模、正規(guī)化全員輪訓(xùn)，廣泛開展業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵和專題培訓(xùn)。20**年以來，累計培訓(xùn)檢察人員118萬人次。其中，最高人民檢察院直接培訓(xùn)各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員9145人次，直接培訓(xùn)各類業(yè)務(wù)骨干24917人次，直接培訓(xùn)西部檢察人員4585人次。加大對西部地區(qū)特別是西藏、新疆、青海藏區(qū)等地檢察教育培訓(xùn)援助力度，連續(xù)五年組織講師團赴西部巡講，加大少數(shù)民族地區(qū)雙語人才引進和培養(yǎng)力度。
針對人民群眾反映強烈的特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、違規(guī)使用警車警械等突出問題，持續(xù)開展專項整治。制定實施廉潔從檢若干規(guī)定，出臺檢察人員與律師交往行為規(guī)范、檢察人員八小時外行為禁令，筑牢“防火墻”。以發(fā)現(xiàn)問題、促進整改為主要內(nèi)容，加強對省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的常規(guī)巡視和對最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的專項巡視。建立檢務(wù)督察工作機制，對檢察人員履職情況進行明察暗訪。堅持從嚴(yán)治檢，在12309平臺設(shè)立“舉報檢察干警違法違紀(jì)”專區(qū)，20**年以來共查處違法違紀(jì)檢察人員2040人，其中追究刑事責(zé)任198人，處理情況及時向社會公開通報。
針對不規(guī)范問題更多發(fā)生在基層的實際，檢察機關(guān)堅持把基層作為規(guī)范司法的重點。最高人民檢察院制定實施基層檢察院建設(shè)指導(dǎo)意見和規(guī)范化建設(shè)考核辦法，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)等制度，開展“規(guī)范司法強化年”等活動。建立基層抽樣評估制度，去年以來，對10個省基層檢察院建設(shè)情況進行抽樣評估，深入查找司法不規(guī)范的突出問題，剖析原因、提出整改意見，并向全國檢察機關(guān)通報，促進基層檢察人員提升規(guī)范司法水平。
多年來，全國人大和地方各級人大及其常委會始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容，通過執(zhí)法檢查、聽取專項報告、開展專題調(diào)研、司法解釋備案審查等方式，監(jiān)督檢察機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法，各級人大代表提出不少關(guān)于規(guī)范司法行為的議案和富有建設(shè)性的意見建議，有力推動了檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)。
我們清醒認識到，檢察機關(guān)司法活動中仍然存在不少突出問題：
一是一些檢察人員人權(quán)意識、程序意識、證據(jù)意識、規(guī)范意識沒有真正牢固樹立，重實體輕程序、重打擊輕保護、重配合輕監(jiān)督、重保密輕公開。有的不認真聽取當(dāng)事人和律師意見，對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難；有的應(yīng)當(dāng)公開的信息不及時公開。
二是一些司法不規(guī)范的“頑癥”根深蒂固。有的濫用強制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、違法取證，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。有的辦案質(zhì)量不高、瑕疵較多，引起當(dāng)事人質(zhì)疑甚至上訪。有的司法作風(fēng)簡單粗暴，對待當(dāng)事人和來訪群眾冷硬橫推。三是有的執(zhí)行法律規(guī)定和制度規(guī)范各取所需。尤其對一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行、打折扣，有令不行、有禁不止、違規(guī)不究、監(jiān)督不力。
有的認為辦案規(guī)范束縛手腳，對監(jiān)督管理有抵觸情緒，一些制度規(guī)范的落實在基層還有“盲區(qū)”。
有的制度規(guī)范過于原則或繁瑣，針對性、操作性不強。四是檢察隊伍建設(shè)有待加強。有的宗旨意識不強、職業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏準(zhǔn)確判斷事實、正確適用法律、依法獨立辦案的能力。辦案骨干力量缺乏，高層次、專家型業(yè)務(wù)人才更少。編制緊張、人員緊缺與辦案任務(wù)繁重的矛盾突出，有的檢察官因為辦案壓力大、待遇低等原因，要求調(diào)離檢察院，或不愿在一線辦案。中西部地區(qū)基層檢察院人才難進和人才流失問題疊加。五是司法不廉潔問題仍然存在。
有的接受吃請、收受賄賂、以案謀私，辦關(guān)系案、人情案、金錢案。有的私下接觸當(dāng)事人及律師，泄露案情或幫助打探案情。我們將緊緊抓住這些問題，堅持不懈下大氣力認真整改。
黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署，對規(guī)范司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。
全國檢察機關(guān)將以這次全國人大常委會聽取和審議專項報告為契機，從加快建設(shè)社會主義法治國家的高度，把規(guī)范司法行為作為長期性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，堅持問題導(dǎo)向，堅持嚴(yán)格司法，不斷提高檢察機關(guān)規(guī)范司法的能力和水平，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
第一，堅持不懈推進司法理念、司法能力、司法作風(fēng)建設(shè)。檢察隊伍的理念、能力和作風(fēng)，始終是司法規(guī)范化建設(shè)第一位的任務(wù)。要加強理想信念教育，深化“增強黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動，開展“堅守職業(yè)良知、踐行司法為民”大學(xué)習(xí)大討論，毫不動搖地堅持嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明司法。制定檢察人員崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)，緊貼司法實踐開展分類培訓(xùn)，提高法律監(jiān)督能力。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，進一步規(guī)范檢察人員與當(dāng)事人、律師的接觸交往行為，健全紀(jì)律執(zhí)行機制，對司法領(lǐng)域的腐敗“零容忍”，堅決清除害群之馬。
第二，集中整治司法不規(guī)范的“頑癥”。檢察機關(guān)將結(jié)合全國人大常委會的審議意見和全國人大內(nèi)司委的調(diào)研報告，進一步持續(xù)深入整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范的突出問題，堅決反對和克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng)，決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。
對濫用強制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、阻礙律師會見、不嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像等“頑癥”，最高人民檢察院將部署開展專項整治，以實際成效取信于民。
第三，以規(guī)范檢察權(quán)運行為重點，進一步完善司法規(guī)范體系。按照科學(xué)、適用、簡便的原則，統(tǒng)籌推進規(guī)范性文件廢改立，當(dāng)廢則廢、該修則修，使制度規(guī)范易懂易記，接地氣、可操作。健全職務(wù)犯罪線索管理制度，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的程序，依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪。制定常見、多發(fā)罪名證據(jù)收集指導(dǎo)意見，進一步明確非法證據(jù)排除的程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法收集、固定、審查、運用證據(jù)。加強對非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正和責(zé)任倒查機制。加強和規(guī)范司法解釋、案例指導(dǎo)工作，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。
第四，深化司法改革和檢察改革。認真落實中央部署，穩(wěn)步推進省以下檢察院人財物統(tǒng)一管理、檢察人員分類管理、完善檢察官職業(yè)保障制度等改革。推進主任檢察官辦案責(zé)任制改革，依法科學(xué)劃分辦案權(quán)限，建立辦案質(zhì)量終身負責(zé)制，落實誰決定誰負責(zé)、誰辦案誰負責(zé)。
健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，強化辦案程序監(jiān)控和質(zhì)量評查，完善檢察機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的檢務(wù)公開機制，完善接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，完善人民監(jiān)督員制度，依法接受公安機關(guān)、審判機關(guān)在訴訟活動中的制約，緊緊依靠人民監(jiān)督規(guī)范司法行為。
全國人大常委會再次聽取檢察機關(guān)規(guī)范司法行為工作情況的報告，充分體現(xiàn)了對檢察監(jiān)督和規(guī)范司法的高度重視和有力監(jiān)督。
我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實本次會議的審議意見，更加自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，進一步完善檢察權(quán)運行機制，規(guī)范司法行為，堅持嚴(yán)格司法，為全面推進依法治國、全面深化改革、全面建成小康社會作出更大貢獻！