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城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇一
4月13日，榆林市副市長楊東明帶領市政府辦、市教育局、市督導室相關負責人等調(diào)研指導吳堡縣“雙高雙普”創(chuàng)建工作進展和義務教育均衡發(fā)展情況。
吳堡縣委書記王華，吳堡縣委常委、常務副縣長孫利斌一同調(diào)研。
榆林市副市長楊東明一行實地查看了楊家店高級中學建設項目，吳堡中學、縣一完小、吳堡縣三完小教學設施、校舍建設等情況，聽取了學校負責人關于各校創(chuàng)建工作的進展情況、存在問題，并提出了指導意見。
在隨后召開的`座談會上，榆林市副市長楊東明充分肯定了吳堡開展的各項教育工作，高度評價了“雙高雙普”創(chuàng)建工作進展和義務教育均衡發(fā)展取得的階段性成效，并就下一步工作提出了新的要求。榆林市副市長楊東明強調(diào)，高度認識創(chuàng)建工作的重要性，集中力量，加快新建項目建設步伐;各相關部門嚴格按照創(chuàng)建要求，加大推動力度，順利完成創(chuàng)建各項任務;學校主動擔當，加強部室、校園文化等軟件建設工作。針對調(diào)研中存在的問題，榆林市副市長楊東明說，市上將專題研究，給予必要的支持，希望吳堡縣抓住創(chuàng)建機遇，積極爭取多方支持，確保如期通過評估驗收。
吳堡縣委書記王華對榆林市委、市政府多年來給予吳堡的大力支持表示衷心感謝。吳堡縣委書記王華說，吳堡縣高度重視教育工作，一直將教育最為最大的民生工程來抓。近年來，全縣教育基礎設施不斷完善、裝備水平逐步提高、師資隊伍建設成效顯著、教學質(zhì)量穩(wěn)步提升、教育惠民政策全面落實。希望市各級領導和教育部門繼續(xù)加大對吳堡的支持力度，助推吳堡打好創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。吳堡縣將集中力量找差距、補短板、求突破，積極籌措資金，多方爭取專項投入，嚴格按照要求完成創(chuàng)建工作。
吳堡縣委常委、常務副縣長孫利斌匯報了吳堡縣教育發(fā)展的基本情況和義務教育均衡發(fā)展、教育重大項目建設等工作的推進情況。
吳堡縣委辦主任郭慧軍，教育局局長宋琦輝等相關單位負責人陪同調(diào)研。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇二
教育均衡問題不僅是社會關注的熱點、焦點問題，也是當前黨和政府的實事工程、民心工程、德政工程。近年來，我縣積極推動義務教育均衡發(fā)展，但由于種種因素，我縣義務教育均衡發(fā)展仍存在較多問題。為此，縣政府經(jīng)研室組織縣教育、財政、編辦、人事、規(guī)劃等單位，對義務教育均衡發(fā)展工作進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
近年來，我縣深化教育改革，改善辦學條件，規(guī)范辦學行為，提升教師素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，推進義務教育均衡發(fā)展，取得了一些階段性成果。
(一)辦學條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對農(nóng)村教育加大投入的機遇，大力實施合格學校建設、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學校改造工程等，義務教育學校辦學條件不斷提升。截至目前，全縣已建成12所合格學校，在合格學校共11所正在建設中。全縣中小學校舍建筑面積達40萬平方米，生均占有校舍8.04平方米;小學體育運動場(館)面積達標率為61%，體育器械配備達標率72%，音樂器械配備達標率65%，美術(shù)器械配備達標率64%，數(shù)學自然實驗儀器達標率90%;初中體育運動場(館)面積達標率為81%，體育器械配備達標率84%，音樂器械配備達標率88%，美術(shù)器械配備達標率72%，理科實驗儀器達標率87%;小學和初中微機擁有量達2268臺，圖書藏量達202萬冊。
(二)隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。我縣出臺并實施了教師、校長管理暫行辦法，加上“師德師風教育活動”、“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”、“教師心靈建設活動”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的深入推進，教師隊伍建設機制不斷革新，隊伍素質(zhì)不斷提高。專任教師學歷合格率大為提高，全縣小學、初中教師學歷達標率分別為99.7%、97.3%。省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級骨干教師梯隊基本形成，省級骨干教師5人、市級27人、縣級365人。完成繼續(xù)教育新一輪培訓，培訓率100%，校長持證上崗率為100%。
(三)教育質(zhì)量逐年提升。堅持德育為首，未成年思想道德建設日益優(yōu)化，全面啟動新課程改革，教師的教育理論和教育觀念得到更新，素質(zhì)教育理念深入人心。相繼開展了“提高教學質(zhì)量年活動”和“責任效益年活動”，大力實施教育教學兩項常規(guī)管理，進一步完善考試評價體系，教育教學質(zhì)量大幅提升，學業(yè)水平監(jiān)測成績逐年提高。
(四)教育管理空前強化。辦學體制實現(xiàn)了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉(zhuǎn)變，義務教育經(jīng)費保障機制進一步完善，經(jīng)費保障水平進一步提升。xx年全縣公用經(jīng)費1122萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，xx年公用經(jīng)費1351萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，xx年公用經(jīng)費1417萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助171萬元，教育經(jīng)費投入呈逐年增長的良好態(tài)勢。堅持依法治教，學校管理不斷加強，辦學行為不斷規(guī)范，教育行風建設長效機制逐步建立，學習實踐活動深入開展，突出“辦人民滿意教育”主題，著力解決人民群眾關心的熱點、難點問題。
(五)教育事業(yè)全面發(fā)展?！皟苫背晒柟烫岣撸W適齡人口入學率、鞏固率分別為100%、99.8%，初中適齡人口入學率、鞏固率分別為100%、98.8%。全縣現(xiàn)有義務教育階段中小學校210所，其中省示范性高中1所，市示范性高中1所，普通初中12所，小學196所。全縣小學和初中共有1189個教學班，48393名學生，教職工總數(shù)達2723人，其中專任教師2549人，大專以上學歷的占89.4%。
從總體上看，我縣義務教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài)，主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡和學校之間發(fā)展不均衡?？h城學校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校與面上小學之間的辦學水平上存在著較大差距，無論在辦學條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成為“擇校風”屢禁不止的主要原因。
(一)辦學條件不均衡的具體表現(xiàn)。一是“城區(qū)學校太擠”。城區(qū)小學班額嚴重超員?？h城的城關完小、西城小學、城關鎮(zhèn)小學等三所小學共設計規(guī)劃80個班，容納學生3600人，實際開班131個，容納學生8562人，超負荷接納學生4962人。平均班額65人，超省規(guī)定20人，最大班額已達82人，超省規(guī)定班額37人。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學生不足100人的學校(含村小、教學點)卻多達150余所。二是“農(nóng)村學校太弱”。我縣27所中心小學以上的學校，僅有12所達到了合格學校建設標準，還有15所學校由于配套設施設備不全，無規(guī)范的食堂及餐廳，無學生生活必需的設施等，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)校及村小在基礎建設、設施設備的配備上更加落后，普及合格學校任重道遠。三是農(nóng)村學校“先天不足，后天乏力”。近年來，我縣學校校舍經(jīng)過大力度的改造與建設，基本消除了危房，城鄉(xiāng)之間在校舍方面差距主要表現(xiàn)在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，教育信息化步伐越來越快，在信息技術(shù)裝備方面農(nóng)村學校與城區(qū)學校又逐漸拉開了距離。
注：城區(qū)中學包括縣一中、二中、晴嵐學校、城關中學，城區(qū)小學包括城關完小、西城小學、城東學校、城關鎮(zhèn)小學、武水小學、城東中英文實驗學校(民辦)、曙光學校(民辦)。
(二)師資力量不均衡的具體表現(xiàn)。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。中青年教師主要集中在高中學校，中老年教師集中在中、小學?！案绺缃憬憬谈咧校迨灏⒁探坛踔?，爺爺奶奶教小學”的局面在一定程度上客觀存在。目前，我縣小學專任教師的平均年齡達41歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學專任教師的平均年齡是45歲，部分小學51歲以上教師占70%以上。二是專業(yè)學科教師缺乏。在中小學，數(shù)學、語文等學科教師占大多數(shù)，而英語、音樂、體育、美術(shù)和計算機等學科教師卻很少，大部分農(nóng)村小學音樂、美術(shù)、體育、英語、計算機專業(yè)教師遠遠不能滿足正常的教學需要，只能以非專業(yè)的兼職教師代替，或者改上其它科目。更為嚴重的是，一些村級學校缺乏音、體、美、英語教師，90%以上的村小還存在包班的現(xiàn)象。三是教師整體素質(zhì)和專業(yè)水平不高。xx年至xx年，我縣一直未招聘應屆畢業(yè)生充實到教師隊伍中來。期間，隨著初中學生入學進入高峰期，不得不從小學高年級教師中選拔優(yōu)秀者進初中任教。xx年來，新一輪小學入學高峰期的到來，我縣以每年不少于5000名學生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調(diào)部分教師到小學任教。這些“層層拔高”、“時宜調(diào)整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學水平和整體專業(yè)素質(zhì)。同時，由于歷史原因，目前在一些村級小學，教師大多數(shù)都是本鄉(xiāng)教師，而部分教師大多由以前的民辦教師轉(zhuǎn)錄，沒有接受過正規(guī)師范教育，年齡偏大、學歷層次低、知識老化嚴重，在推進新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。四是農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴重。由于農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高、部分教師無房住，導致農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)、師資流失嚴重，已成為當前農(nóng)村中小學十分突出的問題。具體表現(xiàn)是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中;從辦學條件差、待遇低的學校流向辦學條件較好的學校。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣4所城區(qū)初中學校骨干教師人數(shù)占72.3%，而10所農(nóng)村初中擁有市級以上骨干教師數(shù)占27.7%;7所城區(qū)小學骨干教師人數(shù)占63.9%，而農(nóng)村小學擁有市級以上骨干教師數(shù)僅為36.1%。農(nóng)村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進一步加劇了教師聘任過程中的拔高使用，形成了一種惡性循環(huán)。五是管理隊伍和水平存在差異。雖然我縣義務教育階段中小學走進新課程已經(jīng)多年，但我縣農(nóng)村教師，包括一些教學管理者，尤其是一些村級學校教師教育理念轉(zhuǎn)變不大，重應試、輕能力思想依然比較嚴重，個別學校連基本的教學常規(guī)都達不到要求。
以上問題的存在，究其原因如下：
(一)教育政策過于向城區(qū)傾斜。多年來，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國家一直實行城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展模式，使教育政策重點向城市傾斜，以農(nóng)村支持城市，優(yōu)先發(fā)展城市重點校、示范校，從而帶動整個區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，多年沉積下來，造成了城鄉(xiāng)教育差距擴大的局面。近幾年，雖然我國進入“城市支持農(nóng)村”的發(fā)展新階段，但對教育而言，這不可能是一蹴而就的過程，而是一個長期甚至是漫長的過程，城鄉(xiāng)教育差距在短短三兩年時間內(nèi)不可能縮小到平衡的程度。
(二)教育管理體制不順。在“人民辦教育”政策時期，由于各地對教育事業(yè)發(fā)展理解不同、甚至個別有狹隘的本位主義思想等原因，導致全局意識體現(xiàn)不明顯、步調(diào)不一致，甚至各自為政，加上當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委多方插手管理學校，不利于學校管理，學校班子不團結(jié)、缺乏戰(zhàn)斗力現(xiàn)象時或存在，教師隊伍建設缺乏長遠眼光，客觀上拉大了城鄉(xiāng)教育差距。我縣實行政府辦教育以來，政府根據(jù)新《義務教育法》精神，落實了“發(fā)展先發(fā)展教育、建設先建設學校的”戰(zhàn)略方針，理順了管理體制，為教育均衡發(fā)展起到了助推作用。
(三)師資管理政策不完善。教師編制政策重城輕鄉(xiāng)，城區(qū)學校辦學規(guī)模大，班額也大，農(nóng)村學校規(guī)模小，班額也小。優(yōu)秀大中專畢業(yè)生都優(yōu)先留在城區(qū)，全縣教師流動只是“單行線”，即只從農(nóng)村向城區(qū)，而城區(qū)教師基本沒有到農(nóng)村任教。教師管理政策不夠完善、缺乏科學長遠的教師流動機制，農(nóng)村教育缺乏政策吸引，導致教師只出難進。
(四)農(nóng)村教育資源整合不夠。面對農(nóng)村學校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學生太少、師資緊缺狀況，對大力推進寄宿制學校建設與撤并小規(guī)模學校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實現(xiàn)最大化。
義務教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。義務教育均衡發(fā)展就是使區(qū)域內(nèi)義務教育階段的各級學校在辦學經(jīng)費投入、硬件設施配備、教師資源調(diào)配、辦學水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個比較均衡的狀態(tài)，與義務教育的公共性、普及性和基礎性相適應，為人人享有公平、公正教育權(quán)利提供充足的保證。推進義務教育均衡發(fā)展，首先是推進縣域內(nèi)的均衡發(fā)展，核心問題是教師和校長隊伍、辦學條件、教學質(zhì)量的均衡。縣域內(nèi)推進義務教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強，協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步推進全縣義務教育均衡發(fā)展，需要在以下幾個方面作出努力：
(一)大力宣傳貫徹義務教育法和教育改革發(fā)展綱要，深化對推進義務教育均衡發(fā)展的認識。
新修訂的《義務教育法》于xx年9月1日起施行。該法以科學發(fā)展觀為指導，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，把以人為本作為立法的基本宗旨，在實施素質(zhì)教育、義務教育均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展等方面，作出了一系列制度創(chuàng)新，以法律形式規(guī)定了我國九年義務教育的性質(zhì)、培養(yǎng)目標，明確了義務教育的經(jīng)費投入和經(jīng)費保障機制，將促進義務教育的均衡發(fā)展作為方向性的要求確定下來，體現(xiàn)了黨和國家對義務教育的新要求，具有較強的時代性、針對性、規(guī)范性和前瞻性。《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要xx—20xx年》(以下簡稱《綱要》)對我國的教育改革和發(fā)展作出了全面規(guī)劃和整體安排，是指導未來xx年我國教育改革和發(fā)展的綱領性文件，該《綱要》于xx年5月5日國務院常務會議、6月21日中共中央政治局會議審議通過?！毒V要》明確提出，到20xx年義務教育要全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好教育。我們必須深刻認識到，教育事關國家富強、民族振興。推進義務教育均衡發(fā)展是踐行我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是各級人民政府必須履行的政治責任。要在繼續(xù)宣傳、貫徹、執(zhí)行《義務教育法》的同時，積極主動地、大張旗鼓地、持之以恒地宣傳、貫徹《綱要》，把思想認識統(tǒng)一到“推進義務教育均衡發(fā)展是義務教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務”上來，形成共識，凝聚力量，自我加壓，協(xié)同努力，大力推進全縣義務教育均衡發(fā)展，為辦好人民滿意的教育、推動教育事業(yè)新發(fā)展作出貢獻。
(二)遵循就近入學原則，循序漸近地調(diào)整學校布局，繼續(xù)鞏固普及九年義務教育成果。
近年來，我縣城鎮(zhèn)化建設處于快速發(fā)展階段。伴隨著城鎮(zhèn)化的進程，我縣農(nóng)村勞動力大量流入城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口逐步減少，原先分級辦學時的村辦小學生源減少，對分散在農(nóng)村的初中、小學進行相應的調(diào)整非常必要。要充分考慮我縣農(nóng)村現(xiàn)階段的實際，堅持以人為本的理念，本著方便群眾，有利于適齡兒童就近入學，有利于減少教育資產(chǎn)流失，有利于爭取國家和省級投入的原則和精神，科學規(guī)劃，合理布局，循序漸進，宜保留的`盡可能保留，確需撤銷的也應逐步過渡，避免出現(xiàn)農(nóng)村小學覆蓋半徑太大、學生就學不便、班額過大和增加學生家庭負擔等問題。要在繼續(xù)鞏固“兩基”成果的同時不斷提高教育質(zhì)量，可在城鄉(xiāng)借鑒試行“一校制”、“學區(qū)制”、“聯(lián)校制”等辦學模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校的共建共享，以優(yōu)帶弱，以中心校帶邊遠校，促進相對均衡發(fā)展。
(三)加快教育信息基礎設施建設，構(gòu)建衡發(fā)展的數(shù)字化教育服務體系。
教育信息化是國家信息化的重要組成部分，要在教育領域全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進教育改革與發(fā)展，實現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和多媒體化，建立開放、共享、交互、協(xié)作的教育新格局。要加快教育信息基礎設施建設，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校際之間的差距，推進義務教育均衡發(fā)展。要加快農(nóng)村中小學信息技術(shù)基礎設施建設，確保我縣農(nóng)村初中學校及中心小學以上的學校實現(xiàn)信息技術(shù)教學“校校通、班班通、人人會、天天用”，使城鄉(xiāng)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育教學資源。
(四)多渠道籌措資金，加大教育投入力度，完善義務教育均衡發(fā)展的經(jīng)費保障機制。
教育投入是一項支撐經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)發(fā)展的物資基礎。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。一是要繼續(xù)落實教育經(jīng)費“三個增長”的要求和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務教育、“農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規(guī)定，逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，力爭xx年達到4%;二是繼續(xù)落實“兩免一補”政策，惠及城鄉(xiāng)居民和義務教育階段學生;三是足額征收教育附加，支持義務教育發(fā)展;四是保障義務教育保障經(jīng)費和公用經(jīng)費及時、足額撥付到位;五是積極爭取國家有關教育項目投入和中央、省級財政轉(zhuǎn)移支付資金，確保農(nóng)村中小學改造、改善、建設的需要;六是充分調(diào)動全社會辦教育積極性，探索建立捐資助學、出資辦學的機制，鼓勵和引導社會資源規(guī)范有序地進入教育。要科學、合理地核定農(nóng)村中小學基本經(jīng)費，并及時足額撥付到位。社會各方面要關心、支持教育，盡力為學校減輕經(jīng)費開支負擔。要按照國家關于義務教育學校基本辦學標準，推進農(nóng)村中小學標準化建設。
(五)采取綜合有效措施，加強教師隊伍建設，造就適應義務教育均衡發(fā)展的優(yōu)秀教師隊伍。
百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。要在黨委、政府領導下，通過全社會共同努力，盡快造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。一是進一步加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，教師要關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。二是進一步加大校長、教師培訓力度。農(nóng)村中小學校長、教師培訓要多層次、多渠道，以提升校長管理能力、教師的教學能力為重點，按要求組織參加省、市培訓，分期分批地組織縣內(nèi)集中培訓;要堅持從實際出發(fā)，組織開展教師專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育培訓，做到有針對性、適用性、實效性;要重視離崗集中培訓，強化在職在崗教學交流、實踐鍛煉，努力提升農(nóng)村中小學教師隊伍的整體素質(zhì)。三是大力做好特崗教師的資教工作，以緩解緊缺學科教師資源不足、教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。四是根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃，大力引進青年教師，邊遠學校教師的引進、補充，可以實行定向招聘，合同約訂最低服務期限，不足服務期限的不得調(diào)動。五是對不適合、不適應繼續(xù)從教的人員，要研究辦法，適當調(diào)整;對年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。對調(diào)出來的崗位、編制要及時引進優(yōu)秀人才予以補充。六是要建立健全校長輪崗、教師定期交流制度，組織城鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)學校對口支援艱苦、邊遠、薄弱學校，鼓勵縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)教師到條件艱苦的邊遠學校任教。
(六)加強黨委和政府對教育工作的領導，營造推進義務教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境。
要成立縣推動義務教育均衡發(fā)展領導小組，并設置相應工作機構(gòu)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌指導全縣推進義務教育均衡發(fā)展工作，及時研究解決義務教育均衡發(fā)展中的重大問題和群眾關心的熱點問題。一是解決好農(nóng)村教師“安身”的問題，要科學制定農(nóng)村中小學教師流動公寓建設規(guī)劃，并盡早組織實施，解決現(xiàn)有部分教師和新引進教師無房住的問題，讓教師“安居樂教”;二是建立并實行農(nóng)村邊遠教師津貼，鼓勵和引導教師安心農(nóng)村教育;三是要大力營造尊師重教的良好氛圍，對扎根農(nóng)村、安心從教、在教育教學中做出突出貢獻的優(yōu)秀教師，給予表彰、鼓勵。各有關部門要牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，根據(jù)各自工作職能，制定相應措施，依法履行推進義務教育發(fā)展的相應職責，在制定規(guī)劃、項目爭取、核定編制、資金投入、資源配置、建設用地、教師錄用與交流、教師職評、教師培訓、教育教學設施建設、校園安全保衛(wèi)等方面給予更多的理解和支持，多提供便利，少一些障礙。要進一步加強和改革教育系統(tǒng)黨的思想建設、組織建設、領導班子建設、黨風廉政和行風建設，以黨風帶行風、帶校風、帶學風，促進全縣城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展邁入新歷史階段。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇三
尊敬的家長：
您好!
近年來，xx高級中學上下全力推進義務教育均衡發(fā)展，努力改善辦學條件，凝聚內(nèi)涵發(fā)展共識，施行以人為本的民主管理，綜合提升教育質(zhì)量，發(fā)揮示范輻射作用，各項工作取得顯著成效。
一、科學規(guī)劃，籌措資金，辦學條件明顯改善。
新建成3個全新微機室及配套教師辦公室并投入使用;全面推進“六大功能室建設”，完善設備設施，新建成一間體育保管室并投入使用;全面更新和補充初中理化生數(shù)地實驗儀器及物理、生物3間實驗室設備并投入使用;全面更新高中部教學樓防盜門及校門不銹鋼車輛安全防護欄;對體育場不銹鋼走廊和食堂操作間、發(fā)飯間進行吊頂、隔斷等規(guī)范維修;學校全力推進初中部綜合樓(6630平方米)建設，現(xiàn)已進入外墻裝飾階段，預計3月底建成。
二、理念引領，文化管理，凝聚內(nèi)涵發(fā)展共識。
學校堅持以“為造就千姿百態(tài)的人才奠基”為辦學理念，以“健康成長、全面發(fā)展、多元成才”為育人目標，逐步形成了“厚德篤學、尚美求真”的校風。提煉充實了“文化”內(nèi)涵：行勝于言、銳意實驗的教育文化;掏出心來、相互尊重的教工文化;和而不同、和衷共濟的組織文化;公平、公正、公開的制度文化;批判與建設、解構(gòu)與建構(gòu)的思維文化;追求創(chuàng)新、追求卓越的學術(shù)文化。
三、以人為本，民主管理，全心全意依靠教職工辦學。
學校將師德考核納入教師評職、評優(yōu)、績效等考核內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)師德違規(guī)行為第一時間調(diào)查處理，每次周前會必講師德。招考直選教師須學科評委全票同意。公招教師試用期滿須經(jīng)學校嚴格考核合格后聘用，已解聘2人。進入高三初三前由年級管理團隊提出建議，學校綜合考核調(diào)配教師。全體干部蹲點年級管理德育和教學。干部與責任班級及備課組工作滯后教師常態(tài)交流，捆綁考核?？记诮Y(jié)果每周張榜公示。校長自加壓力，堅持“三通”：貫徹落實上級要求，確保政令暢通;管理團隊集體決策，堅持密切溝通;依靠群眾民主辦學，做好引導疏通。
學校注重激發(fā)全體教師推進課程改革的主動性和創(chuàng)造性，并努力構(gòu)筑“領雁工程、青藍工程、礪金工程”三大工程，造就了一支適應新課程改革的名師隊伍。目前學校有xx市名師1人，xx市名師提名1人，特級教師3人，高級教師100余人;，全國“五一勞動獎章”獲得者1人，xx“五一勞動獎章”獲得者1人;xx市首批高層次人才特殊支持計劃1人;xx市優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任12人;xx市骨干教師11人;碩士40人;獲全國賽課一等獎6人，獲全市賽課一等獎14人;獲全國教育教學論文一等獎30余人次;教師在報刊雜志發(fā)表文章500余篇。20xx年黃全安為主持人的“xx市高中物理課程創(chuàng)新基地”立項開始建設，黎世清為主持人的“校園植物漫談”生物精品課課題等5個市級課題順利開題，進入在研階段。
四、深化改革，銳意創(chuàng)新，綜合提升教育教學質(zhì)量。
課程是素質(zhì)教育的關鍵載體，是綜合提升教育教學質(zhì)量的根本途徑。為此，學校借新課改東風，因地制宜建設面向全體學生的素質(zhì)養(yǎng)成課程。主要包括德育課程、學科課程、綜合實踐課程。近年來學校共開設了46項校本課程，搭建了網(wǎng)絡平臺，整合了教學資源，組建了門類齊全、內(nèi)容豐富的課程資源庫。20xx年，學校成功創(chuàng)建xx市高中物理課程創(chuàng)新基地(xx市各學科累計20個，xx區(qū)唯一)。20xx年高考，重點本科上線759人(重本率50.17%，位居xx第10名)，其中文科192人，理科567人，重本人數(shù)居xx區(qū)第一。陳芯樂同學以701分勇奪xx區(qū)理科狀元(xx市第23名)，關聰同學以699分獲得xx區(qū)理科第2名(xx市第26名);鐘枝宏同學以665分勇奪xx區(qū)文科狀元。xx區(qū)理科前10名萬中8人(第1、2、5、6、7、8、9、10)，xx區(qū)理科第11至20名萬中7人(12、13、14、15、16、18、19)。xx區(qū)文科前10名萬中6人(1、3、4、6、9、10)，xx區(qū)文科第11至20名皆為萬中學生。600分以上485人，其中理科361人、文科124人，3項指標均居xx區(qū)第一。陳芯樂、譚成琳、李世寧被清華大學錄取，關聰、蒲彬、莫運鑫被北京大學錄取。9名同學被錄取為飛行員。清華北大人數(shù)、飛行員人數(shù)2項指標居xx主城以外重點中學榜首。20xx年中考，25%的學生達670分以上，50%以上的學生被本校統(tǒng)招錄取，75%的.學生考入市級重點中學。
與此同時辦學特色逐步彰顯：
飛行員的基地：20xx年至20xx年共有23名學生被錄取為飛行員，其中20xx年、20xx年分別有3名、4名同學被錄取為空軍飛行員，兩次位居xx市第一。學校被空軍招飛局命名為“空軍飛行學員優(yōu)質(zhì)生源基地”(全國100所、xx僅4所)。
發(fā)明家的搖籃：3年來，xx中學學生在全國、市、區(qū)舉辦的科技創(chuàng)新大賽中獲獎151人次，獲市長提名獎、區(qū)長提名獎9人次。高20xx級譚迪同學設計“全天候自動晾衣架”獲得20xx年第28屆xx市青少年科技創(chuàng)新大賽創(chuàng)造發(fā)明一等獎、xx區(qū)第6屆科技創(chuàng)新區(qū)長獎，該生榮獲20xx年“xx市優(yōu)秀學生”稱號。20xx年，黃琳娜等7名同學參加“全國青少年走進科學世界”科技體驗活動，3人獲金獎，3人獲銀獎，1人獲銅獎。20xx年劉文滔同學獲得xx區(qū)第7屆科技創(chuàng)新區(qū)長獎，胡霆同學獲區(qū)長提名獎。20xx年黃宇騁同學獲xx區(qū)第8屆科技創(chuàng)新區(qū)長提名獎。
運動員的沃土：20xx年成功創(chuàng)建xx市級青少年體育俱樂部，目前正申報國家級青少年體育俱樂部;20xx年與xx區(qū)體育局聯(lián)合舉辦體育特長班。20xx至20xx年，xx中學體育競賽榮獲xx市團體獎、單項獎54項。20xx年藝體本科上線44人，占全校1259名本科上線學生的3.5%。20xx年xx區(qū)第四屆運動會，xx中學獲城區(qū)中學組團體總分第1名、獎牌總數(shù)第1名。20xx年春季，學校高、初中男子籃球隊分別榮獲xx區(qū)中學生籃球比賽第1名。20xx年春季，學校被評為“xx市校園足球特色學校”、“培養(yǎng)體育后備人才足球試點校”(xx唯一)。
五、示范輻射，結(jié)對幫扶，努力促進教育公平。
教育公平是社會公平的基礎，也是實現(xiàn)社會階層合理流動的重要通道。xx中學在做大做強優(yōu)質(zhì)教育資源的同時，也不忘社會責任和擔當。近年來，學校在均衡教育和示范引領方面，做出了巨大努力。
學校通過“領雁工程”“捆綁發(fā)展”“幫扶計劃”，與片區(qū)學校建立結(jié)對關系，在課程改革、教學研究、教師交流、教學資源等方面給予大力支持。作為xx中學教研片區(qū)牽頭學校，與片區(qū)內(nèi)10所學校形成了常態(tài)交流機制。
在xx區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部等單位牽頭下，與xx區(qū)新田鎮(zhèn)義和村、xx區(qū)羅田鎮(zhèn)六合村建立了手拉手結(jié)對共建單位，在黨建工作、精神文明建設、辦公設施等方面給予幫助，積極幫助困難群眾解決子女入學問題，每年走訪慰問困難群眾。
在xx區(qū)扶貧攻堅工作中，積極配合幫扶集團牽頭單位xx區(qū)紀委深入做好扶貧工作，根據(jù)單位自身特點，在教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、資金捐助等方面做了大量工作，受到幫扶鎮(zhèn)村群眾好評。
讓每一個學生公平享受優(yōu)質(zhì)教育資源，我們責無旁貸。我們將繼續(xù)搶抓機遇、真抓實干，把教育工作的重點放到促進均衡、提高質(zhì)量上來，促進義務教育更加優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，以適應人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的新期盼。
我們堅信通過您的理解配合、師生的奮力拼搏、全社會的關心支持，xx高級中學的明天會更加美好!
最后，祝您工作順利、身體健康、闔家幸福!
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城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇四
**市是一座新興的工業(yè)城市，位于**自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄**、**、**三個區(qū)，全市總?cè)丝?0萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設，特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區(qū)特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。2012年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達到25700元，分別增長15%和17%。
截止2012年底，全市有學校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
**市現(xiàn)有義務教育學校47所，其中：初級中學17所（含九年一貫制學校），在校生15849人，專任教師1480人；小學30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學校1所，在校生92人。
全市下轄三個區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學?；疽呀?jīng)融合到城區(qū)，學校建設管理與城區(qū)學校完全執(zhí)行相同標準，不存在城鄉(xiāng)差異。
辦學體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務教育（1所蒙古族中學）和特殊教育（1所特殊教育學校）由市直屬管理，其它義務教育階段學校全部歸三區(qū)政府管理，實現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發(fā)展良好。
**市黨委、政府一直非常重視義務教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟狀況較好，全市義務教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在**自治區(qū)率先實現(xiàn)了盟市整體"普九"達標；率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消除了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學校，實現(xiàn)了農(nóng)村學校與城區(qū)學校一體化標準、一體化管理。率先在實行免費（義務）教育；外來務工人員子女入學一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍安全工程的實施，全市所有義務教育學校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學校標準化建設工程和薄弱學校改造工程，大力推進學校設施設備配備，將整體上提升義務學校裝備水平，實現(xiàn)學校辦學條件的均衡。
師資隊伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設立一個教師培訓中心，教師培訓從機構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓，以及分職能分類別的培訓均成為常態(tài)化，每位教師均能及時得到充電、提高。按照隸屬關系，市直及三區(qū)每年都有計劃地引進新畢業(yè)大學生及優(yōu)秀教師充實到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學校的師資力量，教師隊伍梯次連續(xù)，結(jié)構(gòu)合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機制，制定激勵性政策，調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學校任教。經(jīng)過幾年的努力，應該說全市師資隊伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。
注重并強化教育教學管理，嚴格落實國家規(guī)范辦學行為的有關規(guī)定，下力氣治理有關招生、收費、教學等行為。徹底消除了義務教育階段重點校、重點班；包括外來務工人員在內(nèi)，均實現(xiàn)了劃片、就近、免試入學；強化學籍管理，規(guī)范"小升初"分配手段和程序，遏制擇校現(xiàn)象也有明顯成效。所有學校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學科配齊各教師，學生的入學機會，升學機會均相對公平。同時積極探索實施改革，支持薄弱學校發(fā)展，近幾年實行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進薄弱學校的提升發(fā)揮了較好的作用。
三、存在的主要問題。
從**市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學條件、師資配備、課程實施、升學機會都應該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學生，由于家庭教育的基礎較好，其片區(qū)學校學生成績就好一些，客觀上造成了學校質(zhì)量差別，這些學校就成了群眾極力擇校的熱點，擇校又為學校間質(zhì)量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關系復雜性，擇?，F(xiàn)象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3-5所小學擇校熱現(xiàn)象比較突出。
四、對策和建議。
1.義務教育管理體制、機制需進一步完善。我國義務教育管理體制實行了國務院領導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統(tǒng)籌的體制后，對推動義務教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務教育現(xiàn)狀看，還需要進一步完善，細化各級政府的責任。如進一步明確各級政府對義務教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權(quán)限。特別要強調(diào)頂層設計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統(tǒng)一的，關系到教育大局的，一定要強化頂層設計，出臺統(tǒng)一政策，標準等，如，義務教育質(zhì)量的標準，義務教育均衡的標準，經(jīng)費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。
2.要強化政策、法規(guī)的嚴肅性，強調(diào)令行禁止。有關中小學生減負、規(guī)范辦學行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認識一直提不高，各地學校執(zhí)行政策一直不完全到位，學生負擔仍然很重。
3.教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學教師職稱實行"評聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的`固化局面，但由于操作難度過大，各學校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調(diào)動職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。
4.義務教育財政投入機制與政策需要進一步完善。
一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務教育公用經(jīng)費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規(guī)定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費水平。
二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設，對內(nèi)部設施設備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對設施設備投入要加大，并對地方政府提出要求。
三是對區(qū)縣一直以"第一個增長"即，"財政對教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長比例"的標準與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務教育的投入應該穩(wěn)定增長。應該研究調(diào)整更細更具體要求。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇五
義務教育均衡發(fā)展，事關民族整體素質(zhì)能否得到提高，事關長遠發(fā)展能否得到保障的大事，必須強力推進。州享受國家、省多項優(yōu)惠政策。尤其是隨著“三州”戰(zhàn)略深入實施，縣域經(jīng)濟實力不斷增強，推進義務教育均衡發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設熱火朝天、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設緊鑼密鼓，全州上下都在積極實施“三州戰(zhàn)略”，推進綠色繁榮，為把建成全國最先進的自治州目標努力。這些都必須要有人才支撐，人才要靠教育。義務教育是教育的基礎。因此各級政府應該以科學發(fā)展觀為指導，強化政府責任，創(chuàng)新體制機制，應急與謀遠相結(jié)合，標本兼治，綜合施策，強力推進義務教育均衡發(fā)展。
（一）深化認識，牢固樹立義務教育均衡發(fā)展理念。義務教育是純公共產(chǎn)品，公平是其本質(zhì)屬性，均衡發(fā)展則是實現(xiàn)公平的必由途徑。保障公民享受公平權(quán)利，是政府的基本職責。國家已把均衡發(fā)展確定為義務教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務，湖北省明確提出20xx年前全省義務教育實現(xiàn)縣域均衡，即上級有部署。當前義務教育出現(xiàn)擇校熱，折射出人們對義務教育均衡發(fā)展的強烈期盼，即群眾有要求。各級政府要樹立科學的政績觀，主動應對發(fā)展需求。不求政績顯現(xiàn)于本屆，以公平為最高價值追求，以利長遠為根本目標，在決策時，要優(yōu)先考慮義務教育均衡發(fā)展。
（二）加大投入，消除制約義務教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。政府要把增加經(jīng)費投入作為履行均衡發(fā)展義務教育職責的硬任務，為義務教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費支撐。一是繼續(xù)加大向爭取上級支持的力度，拓寬義務教育均衡發(fā)展經(jīng)費來源。二是保障法定教育投入。不折不扣執(zhí)行現(xiàn)有教育投入政策。州、縣市政府要進一步加大教育投入，使教育投入占公共財政支出的比例逐年有明顯提高；要足額征收城市教育費附加及地方教育附加，全額用于教育；固定性轉(zhuǎn)移支付用于教育的比例不低于60%，且不能用來發(fā)放教師工資。三是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高本級財政義務教育經(jīng)費撥付標準，堅持“上進下不退”，確保實現(xiàn)“三個增長”。三要落實國家關于從土地出讓收益中提取10%用于教育的規(guī)定。
（三）改善硬件條件，為義務教育均衡發(fā)展奠定基礎。義務教育均衡發(fā)展學?；A設施標準化是基礎。一是要積極應對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程，應對社會“就優(yōu)入學”的心理，抓好城鎮(zhèn)義務教育學校條件的改善。既要應急擴大城鎮(zhèn)現(xiàn)有學校規(guī)模，盡量滿足適齡兒童少年就學之需，也要立足長遠，把城鎮(zhèn)教育納入城市建設總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，預留滿足需要的教育用地。尤其是在政府規(guī)劃建設的新城區(qū)中，學校要同步規(guī)劃建設，確保城區(qū)學校布局合理。二要做強農(nóng)村義務教育，滿足適齡兒童少年就近入學需求。新增教育經(jīng)費重點投向農(nóng)村義務教育，努力實現(xiàn)農(nóng)村義務教育學?；A設施建設的標準化。要將布局調(diào)整與寄宿制學校建設結(jié)合起來，一方面大力加強寄宿制學校建設，解決學生上學遠的難題，另一方面以此促進學校布局調(diào)整，提高規(guī)模效益。要抓住國家“校安工程”項目實施機遇，加大農(nóng)村薄弱學校改造力度，推進教師周轉(zhuǎn)房建設，不斷改善農(nóng)村學校辦學條件；要大力實施農(nóng)村中小學后勤“十有八配套”建設，改善寄宿學生生活條件；要抓好農(nóng)村中小學標準化實驗室建設，為義務教育質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化奠定基礎。
（四)創(chuàng)新人力資源管理，為義務教育均衡發(fā)展提供人力保障。義務教育均衡發(fā)展師資配備均衡是關鍵。一是要著力解決小學教師補充問題。到20xx年小學適齡兒童將達到31萬多人，比現(xiàn)在增加7萬人；學前班適齡兒童有3.5萬人。生源數(shù)量增加教師數(shù)量必須要增加；同時目前小學教師結(jié)構(gòu)也必須改變，普九結(jié)束后，多名優(yōu)秀點的從小學拔到初中、有3000多名民轉(zhuǎn)公、還有3000名資教生。民轉(zhuǎn)公教師很多不能適應現(xiàn)代化教學手段和方式；資教生政策究竟什么時候變也無法預料。因此，要未雨綢繆，提前謀劃應對措施。二是堅持教育、引導與激勵并重，充分調(diào)動現(xiàn)有教師隊伍積極性。既要重視教師理想信念和價值觀教育，增強對教書育人這個太陽底下最光輝職業(yè)的價值認同，讓他們工作更加安心，也要提高教師待遇，讓他們工作更加舒心。如在全州開展“三名(名校長、名班主任、名師）工程”等活動。三是狠抓教師培訓。既要倡導教師同行互助，自主學習提高；更要努力為教師培訓提高創(chuàng)造條件，尤其經(jīng)費上要有保證。四是大力推行城鄉(xiāng)教師交流制度，擴大交流面，建立優(yōu)秀教師在農(nóng)村成長，優(yōu)秀教師服務農(nóng)村教育的機制，把教師農(nóng)村從教經(jīng)歷作為評聘中、高級職稱的剛性條件，在績效工資、職稱評定等方面要向農(nóng)村傾斜，對農(nóng)村學校教師增加津補貼。
（五）推進教育教學改革，為義務教育均衡發(fā)展增加動力。義務教育均衡發(fā)展質(zhì)量均衡是核心。一是改革考試評價制度，全面推進素質(zhì)教育。樹立正確的教育質(zhì)量觀，為素質(zhì)教育推進營造良好環(huán)境，讓每一名學生都能得到全面發(fā)展。二是改革高中招生辦法，把重點高中招生計劃按比例分配到各初中學校，弱化中考選拔功能，消解義務教育階段學生“擇?！爆F(xiàn)象，引導學生就近入學。
（六）建立機制，為推進義務教育均衡發(fā)展提供制度保障。義務教育均衡發(fā)展是個龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會形成合力，長期不懈努力。一要建立財政、人社、發(fā)改、編辦、住建、規(guī)劃、教育等多部門參與的義務教育均衡發(fā)展聯(lián)系會議制度，協(xié)調(diào)解決義務教育均衡發(fā)展中的難題，統(tǒng)籌推進義務教育均衡發(fā)展。二要建立義務教育均衡發(fā)展考核評價機制，把義務教育作為干部尤其是黨政主要領導干部政績考核的重要內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)。三要充分發(fā)揮民族區(qū)域自治優(yōu)勢，構(gòu)建義務教育均衡發(fā)展的地方法規(guī)支撐體系。修訂完善《義務教育條例》，將義務教育均衡發(fā)展有關事項以法規(guī)形式加以明確。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇六
受區(qū)教育局委托，在**鎮(zhèn)教育指導中心的協(xié)調(diào)安排及各校的大力支持下，就**鎮(zhèn)的教育均衡發(fā)展課題，對該鎮(zhèn)進行了17個工作日的實地調(diào)研。列席了**鎮(zhèn)2016年教師說課大賽，共聆聽了（預賽和決賽）38人次教師說課；觀摩了**鎮(zhèn)本學年度。
教學。
常規(guī)檢查，參與了常規(guī)檢查的聽課評課活動。在全鎮(zhèn)25所中小學（完全中學2所、初級中學1所、小學22所）中，聽取了213人次的課堂教學；組織教師代表座談會25場約260人次、中層干部座談會3場約30人次、中學家長代表座談會3場約60人次、中學學生代表座談會2場約60人次；與校長們進行了非正式交流；翻閱了部分教師的教案和作業(yè)批改；觀摩了絕大部分學校的升旗儀式或課間操情況；收集了各校的相關資料；回收了教師問卷507份、家長問卷1241份及中學生問卷525份。現(xiàn)將調(diào)研所獲得的信息、數(shù)據(jù)，整理、分析、歸納于下。
目標明確措施具體。
**鎮(zhèn)黨委、政府及各村的領導，對教育非常的重視，尤其是教育指導中心的領導，經(jīng)常深入第一線，與校長、教師共商發(fā)展大計。他們敬業(yè)奉獻，以身示范，為學校和老師提供了很好的指導和服務，開展了一系列的教學研究、常規(guī)檢查和文體活動。在教育教學質(zhì)量的提高、師資隊伍的建設、教師專業(yè)化成長、新課程改革探索、資金投入、資源配置等各方面，做了大量的卓有成效的工作，極大地改善了辦學條件，推動了全鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展。
一、早在上個世紀九十年代，**鎮(zhèn)就站在歷史的高度，以敏銳超前的眼光，提出了合并村小、擴大規(guī)模、集中資源、提高效益的辦學構(gòu)想。盡管由于各方面的原因，這一教育發(fā)展的思路，未能全面付諸實施，但**鎮(zhèn)教育指導中心重新制定了《2016——2016年規(guī)范化學校建設規(guī)劃（草案）》，確定了擴并的學?；蝽椖?、投入的資金和完成的時間?，F(xiàn)已擴并的**第二小學的成功經(jīng)驗，用事實證明了這一構(gòu)想的正確。
二、從鎮(zhèn)教育指導中心2016年10月《本年度教育裝備情況調(diào)查表》提供的數(shù)據(jù)來看，當年用于裝備的資金（含財政撥款和自籌資金）為2，225，700元，中小學的功能室及其儀器設備的配置相當齊全。盡管與都市學校相比還存在一定的差距，本鎮(zhèn)的學校與學校之間也不是十分的平衡，但從總體上說，不論是規(guī)模較大的**中學還是較為偏遠的萬洲小學，除個別學校（如西樵小學）條件相對較差以外，普遍環(huán)境優(yōu)美、校舍漂亮，辦學條件還是相當不錯的。
教學常規(guī)落實到位。
在調(diào)研過程中，通過我們的親眼所見、親耳所聞，我們強烈地感覺到，**鎮(zhèn)是下了大力氣狠抓教學常規(guī)的。除了每學期一次的教學常規(guī)普查之外，鎮(zhèn)指導中心有計劃、有步驟地經(jīng)常組織諸如說課比賽、學科競賽、校級之間相互聽課、優(yōu)質(zhì)課評比、新課程改革研討、論文交流評比、多媒體平臺培訓、有效課堂教學研究等形式多樣的教研活動，將教學常規(guī)落到了實處。我們隨機翻閱了10余所中小學部分教師的教案、作業(yè)批改，總的印象是規(guī)范、認真、工整，有一定的質(zhì)量。尤其是**第二小學六年級語文老師，在作文批改方法上做了很好的嘗試，體現(xiàn)了新課標教學的基本精神。
“科教興教強素質(zhì)”是**教育的一大亮點。據(jù)鎮(zhèn)教育指導中心提供的數(shù)據(jù)，從2016——2016年間，**的中考成績和高考成績，雙雙連續(xù)三年在番禺區(qū)名列前三甲；學校師生在教育教學競賽活動中，獲獎3064項（次），其中，國家級173項（次）、省級112項（次），市級1114項（次）、區(qū)級1507項（次）；至于鎮(zhèn)級獲獎，則不勝枚舉。教師發(fā)表論文分別為：國家級報刊151篇、省級報刊39篇、市區(qū)級報刊960篇。以上成果，對于普通農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育來說，是十分難能可貴的。
毋庸置疑，鎮(zhèn)教育指導中心和學校兩級對教育、教學、科研的高度重視，對于提高整個**鎮(zhèn)的教育教學質(zhì)量，促進**鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。
3/20。
隊伍建設措施得力。
在17天的調(diào)研中，我們深深地感到，從整體上來說，**鎮(zhèn)的中、小學教師，是好的或比較好的。
一、全鎮(zhèn)現(xiàn)有中小學教師829人。據(jù)不完全統(tǒng)計，其中，中學（缺魚窩頭二中）教師：研究生學歷8人，占教師總數(shù)的2％；本科學歷299人，占教師總數(shù)的88％；大專學歷31人，占教師總數(shù)的9％；高級教師15人，占教師總數(shù)的4％。據(jù)**中心小學、**二小、**小學等20所學校提供的數(shù)據(jù)，小學教師：本科學歷97人，占教師總數(shù)的25％；大專學歷244人，占教師總數(shù)的63％；高級教師162人，占教師總數(shù)的4％。應該說這支隊伍的起點比較高，基礎也是比較好的。
二、據(jù)**中學、魚窩頭中學兩所中學提供的數(shù)據(jù)，中學教師平均年齡歲；據(jù)**中心小學、**二小、**小學等20所學校提供的數(shù)據(jù)，小學教師平均年齡35歲，均正值年富力強、風華正茂，思想成熟、經(jīng)驗豐富，精力充沛、好學上進的黃金時段。這樣一支年輕的師資隊伍，無疑是未來**鎮(zhèn)教育的希望所在。
三、
鎮(zhèn)教育指導中心和學校，對教師的繼續(xù)教育、業(yè)務進修、專業(yè)提升是非常重視的。據(jù)魚窩頭二中鐘校長介紹，鎮(zhèn)、校兩級除了經(jīng)常送教師外出培訓、聽課、參觀取經(jīng)、學術(shù)交流或請專家學者來鎮(zhèn)講學之外，該校還組織教師遠赴北京、山東、浙江、江西參觀學習?？梢娫诮處煂I(yè)化成長方面，鎮(zhèn)、校兩級是舍得花錢、舍得投入的。據(jù)天益、大穩(wěn)、長莫等10所小學提供的數(shù)據(jù)，有118位教師通過各種形式的進修，取得了不同層次的第二學歷，這說明鎮(zhèn)、校兩級是非常重視教師學歷層次的提高的。
在教師問卷調(diào)查“個人專業(yè)化發(fā)展有何期待”350頻次項目柱形圖中，希望能夠“提高學歷層次”（348）為99％。在教師問卷調(diào)查“學校為教師專業(yè)化發(fā)展提供的資源和條件”200頻次項目柱形圖中，認為學校提供了各類資源的（316）占158％，認為學校提供了條件的（332）占166％。這些都充分地說明，鎮(zhèn)教育指導中心和各所學校，對包括教育科研在內(nèi)的教師專業(yè)化發(fā)展都給予了高度的重視。力度是很大的，效果也是很明顯的。
5/20（2）班數(shù)學老師，課堂節(jié)湊張弛有度，教學內(nèi)容疏密有致，概念表述簡潔準確。雖然這幾堂課可能帶有一定的偶然性，但偶然性往往寓含著必然性。窺斑而見豹，一葉而知秋，教師的整體素質(zhì)由此可見一斑。
五、在教師問卷調(diào)查“對本職工作自我評價”的300頻次項目柱形圖中，滿意（245）為81％；比較滿意（211）為70％。在教師問卷調(diào)查“對教學工作的評價”150頻次項目柱形圖中，對教學工作表示滿意的（79）高達52％；“比較滿意”的（145）為96％。在教師問卷調(diào)查“對教師團隊的評價”的140頻次項目柱形圖中，滿意（123）為87％；比較滿意（129）為92％。
在家長問卷調(diào)查“學校最令你滿意”的200頻次項目柱形圖中，師資隊伍（131）占％，教育教學質(zhì)量（181）占％，分別位列該項目8個類別的第四和第二。
在家長問卷調(diào)查“孩子進校后最大的變化”450頻次項目柱形圖中，認為孩子“學習成績進步”了的（406），占90％；認為孩子“綜合能力提高”了的（358），占79％；分別位列該項目六個選項的第一和第二。
可見，不論是教師還是家長，對**鎮(zhèn)中小學教師隊伍的整體素質(zhì)和教育教學質(zhì)量，都給予了充分的肯定。這無疑是**教育可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
愛崗敬業(yè)校風良好。
從整體來看，**鎮(zhèn)各所中、小學的校風，大都是比較好的，教師普遍愛崗敬業(yè)，學生普遍好學上進。
在教師問卷調(diào)查“對工作環(huán)境的評價”250頻次項目柱形圖中，滿意（186）為74％，比較滿意（202）為80％。這充分說明，教師普遍是愛校愛崗的。在教師代表座談會上，老師們都反映從早到晚，時間長、負擔重，但很少有人鬧情緒，影響工作。有的教師在比較偏遠的、條件相對較差的學校一呆就是10余年，雖艱苦而無怨言。
在家長問卷調(diào)查“學校最令你滿意”700頻次項目柱形圖中，校風校紀的滿意度（309）為44％，位列該項目8個選項第六。在家長問卷調(diào)查“孩子進校后最大的變化”450頻次項目柱形圖中，認為孩子“學習成績進步”的（406）為90％；“綜合能力提高”（358）為79％；認為孩子“性格活潑開朗”的（348）為77％；“講文明懂禮貌”的（346）為76％；認為孩子“自信自強自立”的（223）為49％。看來，家長對學校的校風校紀，對學校的德育工作，是持基本肯定態(tài)度的。
7/20作，促進孩子的思想、學業(yè)成長是寄予了很高的期望值的。
革命尚未成功同志仍需努力。
戰(zhàn)線太長急需整合一、**鎮(zhèn)現(xiàn)有中、小學25所，在校生14707人，平均學生人，除二小、南涌、中心小學規(guī)模較大以外，學生數(shù)在130——350人左右的小學有15所之多，占了小學的“半壁江山”。最小的學校如慶盛小學僅192人、沙公堡小學僅132人（材料來源：**鎮(zhèn)教育指導中心《學?；緺顩r》）。而且，隨著本地出生率的下降，外來工子弟的隨父母返鄉(xiāng)，從總體上來看，近年來生源數(shù)繼續(xù)呈逐年下降的態(tài)勢，有的學校竟然以每年數(shù)十人的速度遞減。以**第二小學為例，據(jù)校長反映，合并時該校曾達到過1200人的規(guī)模，而現(xiàn)在僅剩900余人，每年以接近一個班的速度遞減，而且有繼續(xù)遞減的趨勢。又以萬洲小學為例，據(jù)老師反映，近三年來，該校每年以20人左右的速度遞減。再以長莫小學為例，據(jù)校長反映，他到任三年來，學校每年減少10人左右，這還算是好的。另據(jù)沙公堡小學的老師反映，要四個村小合并，才能達到800人的規(guī)模。
基礎教育戰(zhàn)線太長、布點過多、生源不足、規(guī)模太小所帶來的問題是：1、不利于教育經(jīng)費的集中使用，各校分散、重復建設，難以發(fā)揮有限資金的最大效益；2、不利于教學資源的均衡配置，有的學校儀器設備比較齊全，有的學校則相對不足，制約了全鎮(zhèn)教學手段現(xiàn)代化的整體提升；3、不利于人力資源的配置，大多數(shù)學校的教師在10——15人左右，最少的沙公堡小學僅8人。由于學生少、教師少、成班率低，語、數(shù)、英教師跨年級、跨學科任教的現(xiàn)象比比皆是，而體、音、美等術(shù)科教師則奇缺。既不利于教學研究和教育教學質(zhì)量的提高，又不利于教師的專業(yè)化成長，更不利于全鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展。
二、在教師座談會上，長莫、沙公堡、天益、萬洲等小學的老師或校長，都直接或委婉地提出了合并學校、擴大規(guī)模的建議或希望。
三、從**鎮(zhèn)《2016——2016年規(guī)范化學校建設規(guī)劃》來看，除西樵小學準備并入大同小學之外，**、長莫、沙公堡、大簡、官坦等校均在擴建、重建之列?？磥?，縮短戰(zhàn)線、調(diào)整布局、合并網(wǎng)點、擴大規(guī)模的決心和力度并不是很大。因此，對于學校的擴建、重建、撤并，似乎還需要繼續(xù)進行科學論證、從長計議、果斷決策。在做出最后決策之前，或確定方案之后到正式實施之前，可以暫停投入，以免造成重復建設和資源浪費。至于某些學校合并所帶來的孩子入學較遠的問題、村委會意見不一和村民反對的問題，根據(jù)珠三角一些市、區(qū)麻雀小學合并的成功經(jīng)驗，其實并不難解決。
資源配置尚需調(diào)整。
“幸福的家庭都是一樣的，不幸的家庭各有各的不。
9/20幸”。在設備資源配置方面，不論是條件較好的**中學，還是條件較差的西樵小學，幾乎所有學校的教師甚至校長，都反映設備配置不足。有的說缺少多媒體教學平臺，有的說辦公電腦不夠，有的說儀器設備老化，等等。條件較好的學校，以番禺市橋的同類學校為參照對象；條件較差的學校，則與本鎮(zhèn)條件較好的學校相比較。這真是大有大的難處，小有小的憂愁。就我們目及而言，有少數(shù)學校，校與校之間，確實存在著較大的差距。雖然均衡發(fā)展不等于平均主義，但在硬件資源的配置方面，作點政策上的調(diào)整，在“讓一部分人先富起來”的同時。適當向“第三世界”做點傾斜，使之“貧富”差距不至拉得太大，是有利于全鎮(zhèn)教育的整體均衡發(fā)展的。
在人力資源配備方面，據(jù)老師和校長們反映，有些學?！皟?yōu)質(zhì)”教師過于集中，而有些學校在教師專業(yè)、任教學科、個人素質(zhì)上，配備不是十分合理。比如魚窩頭二中，就出現(xiàn)音樂、體育教師富余，不得不“改行”教語文的現(xiàn)象。而相當多的小學，卻音樂、體育、美術(shù)術(shù)科教師奇缺，不得不讓語文、數(shù)學教師兼任體、音、美。再比如，大同小學，十一個教學班有語文教師12人，數(shù)學教師11人，可以做到一人教一班，而很多學校卻必須一人跨年級教多班。又比如，如前所述，很多教師，在條件較差的學校一呆就是10年，從來沒有挪過窩。盡管教師們愛崗敬業(yè)，但沒有流動就沒有活力。因此校長、老師們認為，在現(xiàn)行人事管理體制允許和確保教學需要的前提下，實行鎮(zhèn)域教師的流動，實行好、中、差教師的均衡搭配和學科的合理配置，是可行的，是有利于建立競爭機制、有利于促進教師素質(zhì)的自我提升、有利于學校均衡發(fā)展的。
自我提高有待加強。
首先我們肯定，不論是年齡結(jié)構(gòu)、學歷層次、職稱結(jié)構(gòu)、基本素質(zhì)還是敬業(yè)精神，從整體上來說，**鎮(zhèn)的師資隊伍，都是一支好的隊伍。但是任何事物都具有兩面性，我們在看到優(yōu)勢的同時，也應該清醒地看到不可避免地存在著某些不足。
一、教師普遍缺乏自我提高的內(nèi)驅(qū)力。在教師問卷調(diào)查“對個人專業(yè)化發(fā)展的期待”350頻次項目柱形圖中，“成為優(yōu)秀教師”（82）僅為23％。在教師問卷調(diào)查“平均每天有多少時間用于專業(yè)‘充電’”250頻次項目柱形圖中，表示“—1小時”的（225）占受訪教師的90％；表示“不確定”的（41）占受訪教師的％；表示“沒時間”（30）和“很少時間”（28）共占受訪教師的23％。而對于“用于專業(yè)發(fā)展的書有哪些”的問題，回答則五花八門。這就充分說明，雖然我們的教師普遍有專業(yè)化發(fā)展的要求，但在實際的專業(yè)化成長的過程中，不少人還處于一種缺乏計劃性、系統(tǒng)性的，隨意性、盲目性較大的低層次水平。
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二、教師普遍缺乏對個人專業(yè)素質(zhì)的自我審視。在教師問卷調(diào)查“工作中的困難困惑”160頻次項目柱形圖中，“教學困惑”（116）占72％；屬于“教師自身困惑”的（154）占96％，因素主要有：壓力大、精神緊張、身心疲憊、業(yè)務水平停滯，等。有5％的老師，居然說不清自己的困惑是什么。這反映少數(shù)人的專業(yè)素質(zhì)還亟待于進一步提高。
三、有的教師在專業(yè)技能上放松了對自己的要求。普通話是人民教師的職業(yè)語言。走進**鎮(zhèn)的中小學，“講普通話，寫規(guī)范字”、“普通話是某某學校的校園語言”之類標語口號，比比皆是。然而，在聽課和座談的過程中，我們發(fā)現(xiàn)相當多的教師不會說或說不好普通話，許多教師至今在使用白話教學，其中居然包括語文教師。有的教師甚至為自己辯護：“用方言教學比用普通話教學效果更好”。
四、有的教師專業(yè)能力和教學質(zhì)量還不能完全滿足家長的期望。在家長問卷調(diào)查（多項選擇）“對孩子的首要期望”600頻次項目柱形圖中，“學習成績優(yōu)秀”（551）占91％，位列該項目之首；在家長問卷調(diào)查“學校應做的努力”550頻次項目柱形圖中，“提高教學質(zhì)量”（523）占95％，位列該項目之首。兩個之首說明，家長雖然對學校教育教學質(zhì)量表示肯定，但對教師進一步提高專業(yè)化水平和教育教學質(zhì)量，仍然有很高的期望值。而要滿足家長日益增長的期望，教師必須加快個人專業(yè)成長的速度。
五、據(jù)魚窩頭二中鐘校長等校長反映，盡管鎮(zhèn)、村、校三級在教師外出參觀、學習、培訓上，舍得投入，花了不少錢，也取得了很好的效果，但投入和產(chǎn)出不成正比，教師專業(yè)化成長的效果，與學校領導的期望值還有相當大的距離。其根本原因，一是一些教師缺乏個人自我專業(yè)化成長的意識，業(yè)務提高的主動性和內(nèi)驅(qū)力不強；二是教師普遍沒有將外面學來的好的東西，消化并轉(zhuǎn)化為自己的東西。
六、在調(diào)研中，我們采用聽同一學校、同一年級、同一學科、同一教案，不同教師的課，或不同學校、相同年級、相同學科、相同課時、不同教師的課的方式，對教師的課堂教學進行比較。我們發(fā)現(xiàn)，教師與教師在專業(yè)素質(zhì)、教材處理、教學方法等方面，存在著相當大的差距。不少教師雖然取得了第二學歷，但實際的學力與名義上的學歷相距甚遠。
七、在教師問卷調(diào)查“學校的辦學理念”180頻次項目柱形圖中，“不明確”（63），占受訪教師的35％。有少數(shù)教師甚至答非所問或語焉不詳。更值得引起重視的是，有的學校的老師，連每天走進教室就能看見的黑板上方的八個大字（校訓、校風）都說不出來。這也從另一個角度說明，教師隊伍的整體素質(zhì)雖然比較高，但在專業(yè)化的自我成長方面，仍然有待于進一步加強。
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綜上所述，我們覺得，今后要立足于校本培訓，著眼于自我提升，加強教師教育基礎理論、學科專業(yè)理論、教學應用理論的學習，將教師的業(yè)務進修、校本培訓落到實處，加速教師的專業(yè)化成長。
課程改革還需深化。
二、調(diào)研中，我們在四所學校聽了三位六年級語文老師《伯牙絕弦》同一課時的課，與一位沒有聽其課的教師就該課文的相關問題進行了交流。我們發(fā)現(xiàn)，四位老師都是就課文談課文，幾乎沒有考慮探究式教學中學生可能提出的問題，或在探究式教學中老師應該引導學生去解決的問題。如：子期死后，為什么伯牙不能另找一個知音而非要“絕弦”呢？難道世界上只有子期一人能成為伯牙的知音嗎？又如，用現(xiàn)代的眼光來看，如果伯牙的琴聲只有一人能聽得懂，那么這種“藝術(shù)”還有什么意義呢？再如，當老師讓學生一邊聽“高山流水”樂曲，一邊問學生能從樂曲中聽到了什么想到了什么時，如果有“調(diào)皮”的學生反問：“只有鐘子期才能聽懂的樂曲，我們怎么能聽懂，我們又不是鐘子期”時，老師該如何應對？老師們茫然了，因為他們對教材內(nèi)容、教參提示之外的知識的擴展和深化，幾乎完全沒有考慮。顯然，這是不符合探究式學習需要的。
三、在與教師談到對新課程改革的認識時，老師們大多是抱怨教材難度太大、教材脫離農(nóng)村學校學生的實際、教學設施跟不上教學的需要、學生接受能力太差，等等。涉及到個人在實際教學過程中對實行新課程標準的探索、實踐和體會，以及如何結(jié)合學生的實際，對教材進行靈活的處理的人相對較少。
四、在聽課和教師代表座談會上，我們發(fā)現(xiàn)，很多老師在改革課堂教學方法、提高教學效率上，其實是做了很多探索的，也取得了一定的經(jīng)驗和成效。如，大同小學一位教低年級語文的女老師，在解決新教材識字量加大的問題，15/20就想了很好的辦法。再如，前面所說到的**第二小學六年級語文老師，在作文批改方法上做了很好的嘗試，體現(xiàn)了新課標教學的基本精神。我們總認為“外國的月亮圓”，其實“中國的月亮同樣圓”。金子就在我們身邊，可惜我們發(fā)現(xiàn)、挖掘、推廣得不夠。
五、許多學校（包括中、小學）教師普遍提出，目前，對學校的評價、尤其是對教師的評價、對教學質(zhì)量的評價，仍然是以考試分數(shù)為唯一標準。評價的方式和標準，制約了新課程改革的進程。因此，如何擺正素質(zhì)教育和應試教育的關系，如何建立符合新課程標準的新的評價機制，是一個亟待解決的問題。
六、在三所中學學生問卷調(diào)查“學校需要改進的工作”350頻次項目柱形圖中，“課外活動”（322）和“課程安排”（188），分別為95％、53％，位列該項目的第一和第二。結(jié)合學生代表座談會上所獲得的信息，顯然，學生們發(fā)出的實際上是對優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、減輕學業(yè)負擔、施行素質(zhì)教育、促進全面發(fā)展的呼喚。
教育觀念亟待轉(zhuǎn)變。
由于辦學體制和招生政策的制約，也由于所處地域環(huán)境的局限，**中、小學的生源“素質(zhì)”比較“差”，直接“影響”了學校的教育教學質(zhì)量。這是老師們反映最為普遍、強烈的問題。
一、在教師問卷調(diào)查“對學生群體的評價”120頻次的項目柱形圖中，對學生群體表示不滿意的（77）高達64％。在教師問卷調(diào)查“工作中的困難和困惑”160頻次項目柱形圖中，認為“家長不體諒、不配合、溝通困難、對孩子不負責任”（46），占受訪教師的38％.二、在教師問卷調(diào)查“對教師團隊的評價”140頻次項目柱形圖中，對教師團隊表示“滿意”的（123）高達87％；“比較滿意”的（129）為92％。在教師問卷調(diào)查“對教學工作的評價”150頻次項目柱形圖中，對教學工作表示滿意的（79）高達52％；“比較滿意”的（145）為96％。在教師代表座談會上，當問到對自己學校教師隊伍的評價時，老師們的自我感覺普遍良好。大同、西樵兩所小學的老師，更是直言不諱地說自己是第一的、最好的。
17/20的老師對學生和家長的評價卻有失公允。
這兩個現(xiàn)象說明了什么呢？它是否說明，我們的教師，在認識上、觀念上出了偏差？
**中、小學生大多是農(nóng)民或外來務工人員的子弟，且由于中學層層“擇優(yōu)”，小學“優(yōu)生”外流，生源素質(zhì)受到一定的影響，這是毋庸置疑的事實。但簡單地抱怨家長或?qū)W生的“素質(zhì)”，是不妥當?shù)摹?BR> 一、由于體制、政策或所處客觀環(huán)境的制約，生源“素質(zhì)”是個短期內(nèi)難以改變的“不變量”，而中、小學生，特別是小學生的最大特點是可塑性強，因此，生源素質(zhì)是個“可變量”。在“不變量”的大環(huán)境、大框架下，如何實現(xiàn)“可變量”轉(zhuǎn)化，讓孩子的素質(zhì)從“量變”發(fā)生“質(zhì)變”，關鍵恰恰主要取決于教師的作用。
二、農(nóng)民和外來務工人員的文化低，但并不意味著素質(zhì)低。在家長問卷調(diào)查“對孩子的首要期望”600頻次項目柱形圖（多項選擇）中，“學習成績優(yōu)秀”（551）、“和諧全面發(fā)展”（467）、“健康快樂成長”（405）、“講文明懂禮貌”（274），綜合能力提高（266），分別占該項目的91％、77％、67％、45％和44％。
在家長問卷調(diào)查“學校應從哪些方面進一步努力”600頻次項目柱形圖中，認為學校應該“提高教學質(zhì)量”者（523）為87％；認為學校應該“優(yōu)化育人環(huán)境”者（315）為52％；認為學校應該“鞏固師資隊伍”者（228）為38％；認為學校應該“辦出特色”者（124）為20％；認為學校應該“提供優(yōu)質(zhì)服務”者（122）為20％。
這些數(shù)據(jù)充分說明，家長對于自己的孩子，是有學習的客觀需要和學習的主觀要求的；家長對孩子教育的看法，還是很有見地很有水平的；家長對孩子的成才是抱有很大的期望值的；家長的這種態(tài)度，或多或少是會對孩子產(chǎn)生一定的積極影響的。因此，說學生整體素質(zhì)不高、行為習慣不好、浮躁懶散、學習積極性不高，并不全面、客觀、準確。
三、在中學生家長代表座談會上，很多家長談了很好的意見。歸納起來，主要有：1、對于家校溝通，大都是家長打電話給老師，而老師很少打電話給家長；2、老師打電話給家長或找家長，大多是孩子出了問題；3、希望自己的孩子能考上大學，能成為有用的人；4、希望能開設以家長為對象的家庭教育知識講座、青春期教育知識講座；5、歡迎班主任、科任教師到家里做客。等等。
看來，我們的老師，需要進一步解放思想，更新觀念，樹立全面正確的質(zhì)量觀、學生觀、家長觀，努力改變、19/20提高學生的素質(zhì)，從自身的專業(yè)化發(fā)展去尋找提高教學水平和教育質(zhì)量的途徑。
減負增效應予重視。
校長、老師反映最集中、最普遍、最強烈的另一個問題是：忙！而且，校長和老師們普遍認為，有些“忙”，完全是人為的，不必要的。在**的老師中流傳著這樣一句“口頭禪”：“以應付檢查為主，以搞好教學為輔”。歸納起來，一是非教學因素的任務對正常的教學沖擊太大，學校窮于應付，教師不堪重負。二是課堂教學以外的教學活動（競賽、檢查）過于頻繁，老師們難以保證學科教學的時間。三是盡管有些活動是必要的、有益的，但缺乏合理的安排，過于集中。四是有的老師外出過頻過多，小一點的學校，有時甚至一走就走了一半，干擾了學校正常的教學秩序。外出的老師回來后，不得不補課時、趕任務、開快車、滿堂灌。因此，老師們紛紛叫喊負擔重，從早到晚忙忙碌碌，沒有時間學習。
看來，應充分重視各項教學和非教學活動的統(tǒng)籌兼顧，合理安排，最大限度地把教師的負擔減下來，以確保教師集中時間、集中精力搞好課堂教學、搞好業(yè)務學習、提高教學質(zhì)量。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇七
縱向比，州義務教育發(fā)展較快，但按義務教育均衡發(fā)展基礎設施標準化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化的要求和實際需要比，差距仍較大。
2、基礎設施與標準化要求差距較大。一是校舍面積不夠。包括布局調(diào)整后閑置未用校舍面積在內(nèi)，全州小學生平校舍5.94平方米，初中生平校舍9.57平方米，與省定小學生均12.25平方米、初中生均13.41平方米的校舍基本標準差距較大。具體到學校，村級學校生均面積均超標，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校生均面積均嚴重不達標。二是校舍質(zhì)量仍然不高?，F(xiàn)有校舍中磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍占32%，危房率33.88%。三是功能用房緊缺。學生宿舍緊缺狀況更突出。省定標準寄宿制小學生均3平方米、初中生均3.3平方米，單人單鋪。全州寄宿制生均宿舍面積小學僅2.3平方米，初中僅2.5平方米。我們所到的學校均極為擁擠。市崔壩鎮(zhèn)徐匯希望小學，1米寬的床睡3人，崔壩民族中學26平方米的寢室住40人。四是儀器設備嚴重不足。全州小學體育器材、美術(shù)器材、音樂器材和數(shù)學自然實驗儀器達標的`僅11%—22%；初中體育器械、音樂器材、美術(shù)器材配備達標的僅24%—30%，理化生實驗儀器配備只占53%。建始縣174所義務教育學校，僅4所建成了標準化實驗室。新建的實驗室，都是24組到28組配置，由于班額過大，兩人一組的分組實驗仍然無法有效保證。儀器設施的欠缺，導致義務教育理科教學質(zhì)量不高，最終反映到高考時，理科上線率低于文科上線率。
3、師資隊伍與客觀要求仍有較大差距。一是教師數(shù)量總量滿編實際不足。綜合計算，全州義務教育學校師資配備已達到了省定標準，但因以下幾個因素使教師數(shù)量仍有較大缺口：397所寄宿制小學、140所寄宿制初中學生生活服務與管理，按1：100算需要1800名老師；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學附設學前班按小學的師生比配備，需1600人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校占用教師編制500—600名；不算小學449個教學點的1000多名教師，約4000名教師編制是原來核編時未考慮到的因素。二是教師素質(zhì)還需進一步提高。從年齡上看，“爺爺奶奶教小學、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”現(xiàn)象較普遍，越到基層，教師的年齡越大。建始茅田的一個教學點，3個老師全都是58歲以上的。從學歷上看，全州小學教師中，高中階段學歷的占38.41%，高中階段以下學歷的還有1.1%；初中教師中，高中階段學歷的占3.85%，高中階段以下學歷的也還有6人。鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學16個老師，除7個資教生外，9個老師有2個學歷不達標。三是學科結(jié)構(gòu)不配套。小學缺英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等專業(yè)教師，部分學校靠資教生緩解了這一問題，絕大多數(shù)農(nóng)村小學還靠放課程光盤來進行英語教學，而音樂、美術(shù)等課程無法開設。
4、四是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。全州義務教育學校中，農(nóng)村學校占82.67%，農(nóng)村學生占60.46%，義務教育絕大部分在農(nóng)村，但優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城鎮(zhèn)。全州近30所義務教育州示范學校，農(nóng)村學校僅占3所；初中中高職稱專任教師，城鎮(zhèn)教師409人，農(nóng)村教師僅293人。大部分質(zhì)量不高甚至是危房的校舍在農(nóng)村學校。據(jù)/學年統(tǒng)計，小學、初中學校磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍中，農(nóng)村小學占90%以上；農(nóng)村初中占75%左右；d級危房基本在農(nóng)村學校。由于教育的優(yōu)質(zhì)資源在城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村學生涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學校超級大班大量出現(xiàn)，各項指標嚴重超標。而農(nóng)村學校教育資源大量閑置，使用不優(yōu)。我州因地域特點義務教育學校布局分散，經(jīng)過幾輪布局調(diào)整后，情況仍未完全改變。小學目前仍有449個教學點。市55個教學點，師生比僅為1:8.54;來鳳縣綠水鄉(xiāng)梅子樹教學點，81個學生，有10個教師。師生比也是1:8.巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)野花坪教學點一名教師教一名學生。
造成義務教育均衡發(fā)展上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素?？陀^上是歷史欠賬過多，而經(jīng)濟發(fā)展水平不高，一時難以改變。在分級辦學、分級管理的教育體制年代，縣、鄉(xiāng)、村分別負責辦好各自所屬學校。我州縣市都是“吃飯財政”，往往心有余而力不足?？h、鄉(xiāng)、村均無力辦好學校，學校條件也無法得到有效改善。過多的歷史欠賬形成了全州義務教育均衡發(fā)展基礎薄弱的現(xiàn)實。主觀上是優(yōu)先發(fā)展教育的理念不牢。由于處于發(fā)展期，經(jīng)濟發(fā)展任務繁重，在實際工作中，有時出現(xiàn)教育為經(jīng)濟發(fā)展讓路的現(xiàn)象。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇八
**市是一座新興的工業(yè)城市，位于**自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄**、**、**三個區(qū)，全市總?cè)丝?0萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設，特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區(qū)特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。xx年全市生產(chǎn)總值完成562。56億元，比上年增長14%；地方財政收入完成94。6億元，比上年增長13。9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達到25700元，分別增長15%和17%。
截止xx年底，全市有學校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
**市現(xiàn)有義務教育學校47所，其中：初級中學17所（含九年一貫制學校），在校生15849人，專任教師1480人；小學30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學校1所，在校生92人。
全市下轄三個區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學?；疽呀?jīng)融合到城區(qū)，學校建設管理與城區(qū)學校完全執(zhí)行相同標準，不存在城鄉(xiāng)差異。
辦學體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務教育（1所蒙古族中學）和特殊教育（1所特殊教育學校）由市直屬管理，其它義務教育階段學校全部歸三區(qū)政府管理，實現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發(fā)展良好。
**市黨委、政府一直非常重視義務教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟狀況較好，全市義務教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在**自治區(qū)率先實現(xiàn)了盟市整體"普九"達標；率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消除了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學校，實現(xiàn)了農(nóng)村學校與城區(qū)學校一體化標準、一體化管理。率先在實行免費（義務）教育；外來務工人員子女入學一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍安全工程的實施，全市所有義務教育學校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學校標準化建設工程和薄弱學校改造工程，大力推進學校設施設備配備，將整體上提升義務學校裝備水平，實現(xiàn)學校辦學條件的均衡。
師資隊伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設立一個教師培訓中心，教師培訓從機構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓，以及分職能分類別的培訓均成為常態(tài)化，每位教師均能及時得到充電、提高。按照隸屬關系，市直及三區(qū)每年都有計劃地引進新畢業(yè)大學生及優(yōu)秀教師充實到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學校的師資力量，教師隊伍梯次連續(xù)，結(jié)構(gòu)合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機制，制定激勵性政策，調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學校任教。經(jīng)過幾年的努力，應該說全市師資隊伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。
注重并強化教育教學管理，嚴格落實國家規(guī)范辦學行為的有關規(guī)定，下力氣治理有關招生、收費、教學等行為。徹底消除了義務教育階段重點校、重點班；包括外來務工人員在內(nèi)，均實現(xiàn)了劃片、就近、免試入學；強化學籍管理，規(guī)范"小升初"分配手段和程序，遏制擇?，F(xiàn)象也有明顯成效。所有學校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學科配齊各教師，學生的入學機會，升學機會均相對公平。同時積極探索實施改革，支持薄弱學校發(fā)展，近幾年實行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進薄弱學校的提升發(fā)揮了較好的作用。
從**市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學條件、師資配備、課程實施、升學機會都應該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學質(zhì)量校際間的.不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學生，由于家庭教育的基礎較好，其片區(qū)學校學生成績就好一些，客觀上造成了學校質(zhì)量差別，這些學校就成了群眾極力擇校的熱點，擇校又為學校間質(zhì)量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關系復雜性，擇?，F(xiàn)象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3—5所小學擇校熱現(xiàn)象比較突出。
1、義務教育管理體制、機制需進一步完善。我國義務教育管理體制實行了國務院領導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統(tǒng)籌的體制后，對推動義務教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務教育現(xiàn)狀看，還需要進一步完善，細化各級政府的責任。如進一步明確各級政府對義務教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權(quán)限。特別要強調(diào)頂層設計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統(tǒng)一的，關系到教育大局的，一定要強化頂層設計，出臺統(tǒng)一政策，標準等，如，義務教育質(zhì)量的標準，義務教育均衡的標準，經(jīng)費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。
2、要強化政策、法規(guī)的嚴肅性，強調(diào)令行禁止。有關中小學生減負、規(guī)范辦學行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認識一直提不高，各地學校執(zhí)行政策一直不完全到位，學生負擔仍然很重。
3、教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學教師職稱實行"評聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過大，各學校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調(diào)動職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。
4、義務教育財政投入機制與政策需要進一步完善。
一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務教育公用經(jīng)費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規(guī)定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費水平。
二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設，對內(nèi)部設施設備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對設施設備投入要加大，并對地方政府提出要求。
三是對區(qū)縣一直以"第一個增長"即，"財政對教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長比例"的標準與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務教育的投入應該穩(wěn)定增長。應該研究調(diào)整更細更具體要求。
四是應大力推行學校公用經(jīng)費科學預決算制度。目前按生均標準撥付經(jīng)費，人數(shù)少的學校顯然會因生均成本高而欠缺，應推行地區(qū)生均公用經(jīng)費標準保持一定值的基礎上，按學校運行成本給予預算安排的制度，保證各學校經(jīng)費公平，有利于促進均衡發(fā)展。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇九
根據(jù)監(jiān)督工作計劃，在聽取全市義務教育均衡發(fā)展工作情況匯報的基礎上，4月10日至14日，市人大教科文衛(wèi)委組織開展了全市義務教育均衡發(fā)展工作情況專題調(diào)研。市人大常委會副主任、市委秘書長周美祥率部分常委會委員及教科文衛(wèi)委、教育局、財政局、審計局等相關部門負責同志，采取實地查看、聽取匯報、問卷調(diào)查和召開座談會等形式，深入潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)、武寧縣、都昌縣、九江縣等地開展重點調(diào)研活動。
調(diào)研期間，周美祥一行聽取了武寧縣、都昌縣、九江縣政府的工作情況匯報，并與部分市縣人大代表、政府相關部門和部分學校負責人座談，詳細了解近年來我市義務教育均衡發(fā)展情況，認真聽取、收集意見和建議，并實地察看了“四區(qū)三縣”24所中、小學校。
調(diào)研組充分肯定了我市義務教育均衡發(fā)展工作所取得的成效，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，調(diào)研組將認真梳理，提出對策建議，并及時向政府和相關部門反饋。在5月召開的市第十五屆人大常委會第四次會議聽取和審議市政府關于我市義務教育均衡發(fā)展情況專項工作報告。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十
推進義務教育均衡發(fā)展是我國實現(xiàn)“兩基”目標之后教育發(fā)展的一項重要任務。為了全面了解我州義務教育發(fā)展的總體情況，助推我州義務教育實現(xiàn)基本均衡，按照年初的工作部署，于4月至6月，通過召開座談會，實地走訪學校、專家、教師訪談等方式，對全州8個縣市義務教育均衡發(fā)展情況進行了調(diào)研。并形成《關于我州義務教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報告》（草稿）。在此基礎上，赴外省先進地區(qū)考察學習義務教育均衡發(fā)展情況，借鑒外地好的經(jīng)驗和做法，進一步充實和完善調(diào)研報告提出的建議，使其更具可操作性。
全州現(xiàn)有義務教育階段學校296所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校219所，朝鮮族學校57所；小學171所，初中125所，其中九年一貫制學校44所，完全中學5所。在校生12.66萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.54萬人，少數(shù)民族學生3.32萬人；專任教師1.42萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)7484人。
近年來，州、縣兩級政府認真貫徹落實教育部《關于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》（教基[2010]1號）和《吉林省人民政府關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的實施意見》，不斷強化政府責任，創(chuàng)新機制體制，將實現(xiàn)教育公平，推進義務教育均衡發(fā)展作為重要工作來落實。以迎接省對縣市開展義務教育均衡發(fā)展驗收工作為契機，2010年起把推進義務教育均衡發(fā)展納入政府和教育部門“雙線”目標管理責任制，作為對縣市政府和教育局進行考核的重要指標。2011至2013年，我州順利通過了吉林省義務教育初步均衡發(fā)展評估驗收，延邊義務教育均衡發(fā)展水平上了一個新臺階。今年9月21至22日，龍井市、敦化市接受國家義務教育專家組的驗收并順利通過義務教育基本均衡縣（市）的評估認定。
1、堅持優(yōu)先發(fā)展，明確義務教育均衡發(fā)展導向。州及縣市始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的理念，把教育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度行動計劃和惠民實事。州及縣（市）都成立了義務教育均衡發(fā)展工作領導小組，定期召開部門聯(lián)席會議，及時破解義務教育發(fā)展中熱點、難點問題。進一步建立和完善了政策保障機制、績效考核機制、經(jīng)費保障機制、層級督查機制，從體制和機制上為義務教育均衡發(fā)展提供了保障。
2、不斷深化改革，破解義務教育均衡發(fā)展難題。州及縣（市）從規(guī)范辦學行為著手，對義務教育學校辦學行為做出詳細規(guī)定，公開課程表、任課教師安排表、作息時間表等，實行陽光招生，陽光分班，保障義務教育均衡發(fā)展在陽光下運行。嚴格學籍管理，采取多種措施嚴防學生流失，學生入學率、鞏固率均達到省定標準。不斷深化教育教學改革，借力《中國教師報》課改團隊，積極開展課堂教學改革，選樹了29所高效課堂改革基地校，充分發(fā)揮了輻射一方、影響一片的作用。
3、合理配置資源，學校標準化建設穩(wěn)步推進。各縣（市）根據(jù)學齡人口分布情況和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，對農(nóng)村中小學校布局進行了調(diào)整，把辦好每一所學校作為實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展基本目標，堅持以“八個一樣”為基本標準，實施校舍新建工程、校安工程、薄弱校改造工程和校園綠化美化工程，僅2014年就落實薄改資金1億元，有力地推動了縣域?qū)W校標準化建設。各縣市政府努力克服地方財力不足的困難，切實保證義務教育建設投入資金，城鄉(xiāng)學校辦學條件差距逐年縮小，教學儀器配備率基本達到要求，除部分教學點，村小以上義務教育學校全部達到了省定辦學標準。各縣（市）城鄉(xiāng)間、校際間義務教育資源配置基本實現(xiàn)均衡。
4、完善體制機制，城鄉(xiāng)教師隊伍結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
建立和完善教師補充和交流機制，近三年通過公開招聘和特崗計劃，累計補充錄用教師1141名，其中特崗教師505名，特崗教師全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效緩解了農(nóng)村教師的不足。同時，全力推進大學區(qū)管理和城鄉(xiāng)學校“捆綁式”發(fā)展模式，建立了校長和教師交流制度。2012年以來，八個縣（市）共交流、提拔校長111人，交流教師943人，有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教育教學管理水平的提高。各縣（市）政府將教師培訓經(jīng)費列入了財政預算，按教職工年度工資總額的1.5-2.5%標準核撥教師繼續(xù)教育經(jīng)費。學校按公用經(jīng)費的10%比例安排教師培訓經(jīng)費，教師培訓學習在經(jīng)費上得到保障。貫徹落實《州人民政府關于進一步加強和改進農(nóng)村教育工作的意見》，農(nóng)村教師按初、中、高級職稱，每月分別發(fā)放50、80、100元崗位津貼；班主任津貼提高到每月100-300元。州政府每年拿出120萬元，為200名支教教師發(fā)放生活補貼。加快了農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)房建設，減輕了農(nóng)村特崗教師、支教教師的生活負擔，農(nóng)村教師的生活、交通狀況有了明顯改善。
5、科學規(guī)范管理，義務教育均衡發(fā)展水平全面提升。各縣（市）認真貫徹執(zhí)行教育公平原則，出臺了系列相關政策，全面保障進城務工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、困難學生等弱勢群體“零障礙、零拒絕”平等接受義務教育，享受與當?shù)貙W生一樣的減免政策和資助待遇。關注留守兒童和單親無情家庭子女教育，建立了以政府為主導，婦聯(lián)、青工委、紅十字、社區(qū)等各部門協(xié)同關愛的`服務體系。切實保障三類兒童入學接受義務教育，確保殘疾兒童能分類就近入學，三類兒童入學率達到100%。落實城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策，不讓孩子因貧困而失學。實施農(nóng)村義務教育段學生營養(yǎng)餐改善計劃，提高農(nóng)村學生飲食標準，保障其健康成長。
經(jīng)過州、縣（市）兩級政府及教育等相關部門的努力，我州義務教育工作取得了很大成績，但在財政投入、辦學條件、師資隊伍，教學質(zhì)量等方面還存在很大問題，這些問題要引起高度重視并認真研究解決。
1、縣域間義務教育均衡發(fā)展差異較大。一是經(jīng)費投入差異大。延邊尊師重教，素有“教育之鄉(xiāng)”的美譽。但是受到經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，縣域間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，導致了我州縣域間義務教育均衡發(fā)展差異較大。8個縣（市）僅在兩項教育費附加方面就存在很大差異。比如，2014年延吉市兩項收入是19901萬元，而安圖縣僅有689萬元；土地出讓金收入計提的教育資金延吉市生均達到2000元，安圖縣僅有500元。收入的差距直接導致教育投入的差距，造成教育資源的不平衡。二是生均教育資源差異大。國家和省都對學校班級數(shù)和班額做出了明確規(guī)定，但由于諸多原因，超大校、超大班現(xiàn)象依然存在。這一問題延吉市尤為嚴重，按照國家義務教育均衡發(fā)展評估驗收標準，全市有1所初中和12所小學存在超規(guī)模辦學現(xiàn)象，共超出班級189個；5所初中和8所小學存在超班額現(xiàn)象，超班額班級共計285個，其中小學最大班額66人，初中最大班額達到71人。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十一
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黨的xx大明確提出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎?！倍逃獍l(fā)展是實現(xiàn)教育公平的關鍵所在，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，是發(fā)展基礎教育、辦人民滿意教育的根本保證?；A教育均衡發(fā)展事關國計民生，已愈來愈成為社會各界關注的熱點問題。
近年來，清水縣教育部門為推進基礎教育、尤其是初中農(nóng)村教育的均衡發(fā)展，采取了多種措施，作出了不懈的努力。為了解我縣初中教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀，我們選擇清水縣東部幾所初級農(nóng)村中學為調(diào)研對象，于xx年10月對其進行了一次聯(lián)合教育調(diào)研，我們于10月10日至10月12日先后深入秦亭中學、百家中學、旺興中學等進行實地走訪。又于10月14日在秦亭中學召開了“農(nóng)村初中教育均衡發(fā)展校長座談會”，在綜合調(diào)研材料的基礎上，形成本調(diào)研報告。
清水縣東部幾所初級中學大約建校在五六十年度，已經(jīng)走過了40多年的發(fā)展歷程。在我縣經(jīng)濟建設持續(xù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，農(nóng)村初級中學始終堅持科教興縣、人才強縣主體戰(zhàn)略，全力推進我縣教育現(xiàn)代化建設。各學校教育迅速發(fā)展，尤其，秦亭中學每年初中畢業(yè)升學率令人矚目。成為我縣東部農(nóng)村主初級中學獨樹的一面“旗幟”，山門中學、百家中學、旺興中學各校校長及領導班子成員認真研究、共同探討、互相切磋，把學習實踐科學發(fā)展觀能真正運用于我縣農(nóng)村教育事業(yè)當中，加快我縣教育資源整合，優(yōu)化學校布局；加大財政投入，在財政投入許可的條件下，力爭改善辦學條件，加強教師隊伍建設，關心學生，完善各類。
規(guī)章制度。
等行之有效的措施，促進初中農(nóng)村教育的全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
一、清水縣東部幾所初級中學推進初中農(nóng)村教育均衡發(fā)展的主要做法和成績。
堅決貫徹義務教育公平、均衡發(fā)展的指導思想，認為“初中農(nóng)村義務教育是最基礎的教育，是涉及千家萬戶、涉及最廣大群眾之利益的教育”。堅持初中教育均衡發(fā)展，為民眾提供滿意的教育。面對初中農(nóng)村教育的新情況，新挑戰(zhàn)，我縣教育局領導、包鄉(xiāng)包片督導態(tài)度非常明確：全面普及九年義務教育，鞏固“兩基”教育的成果，尤其重視我縣東部幾所農(nóng)村初級中學，和全縣相比想方設法力爭縮短城鄉(xiāng)中學教育質(zhì)量和教育水平的差距，堅持推進教育均衡發(fā)展不動搖，“辦學生發(fā)展，家長滿意，社會信任”的學校。
調(diào)研中，我縣東部幾所學校實施均衡編班，不設重點班的科學決策，這充分反映了各學校教推進初中教育均衡發(fā)展的氣魄和膽略，表達了全體學生及家長眾呼喚教育公平的心聲。這些態(tài)度和做法，成為我縣初級農(nóng)村中學學習的楷模。為此，在秦亭鎮(zhèn)進行教育調(diào)研時，群眾普遍反映，“最滿意的是教育”。
（一）科學規(guī)劃，調(diào)整學校布局，為均衡發(fā)展奠基。
1958年山門鎮(zhèn)中學建立，面積只有4000平方米，只有三個教學班，學生人數(shù)不足百人，隨著近40多年的快速發(fā)展，學校面積增加到9367平方米，學生人數(shù)增加到300多人，xx年我縣初級中學都實現(xiàn)了“兩基”達標，這充分證實了國家重視教育，尤其農(nóng)村教育邁上了一個新臺階，農(nóng)村初中教育教學質(zhì)量以邁上了新水平，面對農(nóng)村當前的教育的新趨勢，清水縣主管部門又重新制定了《加快教育資源整合、優(yōu)化新區(qū)學校布局綱要》，合理整合教育資源，實施規(guī)模辦學。自xx年以來，對我縣東部幾所中學加大了建校資金投入。山門中學建起了教學樓，百家中學、秦亭中學都有獨立的教學樓和宿舍樓，已成為國家寄宿制項目學校。以往學?！靶 ⑸?、亂”的面貌得到了徹底改變，學校布局和教育結(jié)構(gòu)更趨合理。
1、不斷加大財政投入，加強硬件建設，改善辦學條件。
為實現(xiàn)初中教育均衡發(fā)展，我縣不斷加大財政投入，從xx年“兩基”達標以來，我縣認真貫徹落實縣委縣政府《關于加快建設農(nóng)村教育強省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，積極開展農(nóng)村中學基本辦學條件合格學校創(chuàng)建活動。狠抓教育現(xiàn)代化學校的創(chuàng)建。目前，我縣東部幾所農(nóng)村初級中學基本實現(xiàn)了義務教育現(xiàn)代化學校。
學校理化生實驗室能按國際二類標準進行建設并達標，全校初中生生均占地28.2平方米，生均建筑面積7.7平方米，生均活動場地8.2平方米，達到了《初中基本辦學條件標準》要求。各學校都有計算機網(wǎng)絡教室、多媒體網(wǎng)絡教室，現(xiàn)代化遠程教育網(wǎng)絡設施齊全，師生能充分活動和利用。各校嚴格按照省教學儀器配備標準，逐年更新設備和補充必要的實驗材料。并在教學裝備的基礎建設方面進一步加大投入。
2、均衡師資配備，強化隊伍管理。
積極推進人事制度改革，不斷優(yōu)化和提升師資隊伍的素質(zhì)。我縣全面實施新教師“凡進必考、雙向選擇”制度，公開招聘、擇優(yōu)選用；另一方面制訂實施教師繼續(xù)教育規(guī)劃，加強對現(xiàn)有教師的培訓，教師隊伍學歷水平和專業(yè)水平不斷提高。全縣所有教師均有合格的任職資格，教師合格學歷達95%以上，中學教師本科以上學歷達75%。與此同時，縣教育體育局力爭按師資均衡的原則調(diào)派任課教師，做到師資水平、教學力量均衡配置。提升我縣農(nóng)村教育辦學水平，提升我縣教師隊伍素質(zhì)。
3、均衡生源分配，為學生提供公平的入學機會。
由于各校注重對各校經(jīng)費投入、硬件配置、改善辦學條件和師資配備的均衡化，按“就地入學，就近入學”的原則，我縣東部幾所初級中學生源的流動已相對企穩(wěn)。
各校實行平行編班，均不設重點班或快慢班。在嚴格按照國家規(guī)定的課程計劃開齊開足各門課程的前提下，各校均堅持平行分班。分班時，科任老師搭配盡量做到均衡，縮小各班平均總分分差和單科均分分差，對優(yōu)秀學生、行為習慣較差的學生及中途插班生的派放，都力求平衡。這樣，不僅給每一個學生提供了一個公平受教育的環(huán)境，也讓每一位教師有一個公平競爭的起點，進一步提高了教師競爭的積極性，有利于對教師進行公平、公正的考核。
（三）優(yōu)化管理，提升教師內(nèi)涵，為均衡發(fā)展注入活力。
1、切實加強教科研工作。
根據(jù)我縣東部幾所農(nóng)村中學教育教學質(zhì)量提高緩慢的現(xiàn)狀，在教學管理及教學模式方面進行了較大的改革，采用走出去，請進來的方式方法，把城區(qū)學校的一些骨干教師、學科帶頭人邀請到我校來，傳經(jīng)送寶，結(jié)果近兩年的實踐經(jīng)驗，教師們肯吃苦，負責任，精業(yè)務，講奉獻，為提高初中農(nóng)村教學質(zhì)量發(fā)揮了應有的作用，學校教育研究工作上了一個新的臺階。
另外各校堅持“科研興?！?全面推行素質(zhì)教育新的教育理念、新的教育模式，開始步入規(guī)范化軌道，以人為本的校本機制逐步形成，各校還采用隨堂公開課、研討觀摩課、校外聽課、業(yè)務進修、校際交流等形式和途徑加強教學研究，提高教師的專業(yè)發(fā)展水平。
2、扎實搞好教師培訓。
我縣教育體育局非常重視教師各級各類培訓，采取集中培訓、教師自學、遠程教育和校本課程培訓相結(jié)合的方式，立足校本資源的開發(fā)和利用，本著走出去、請進來的原則，注意吸納校外資源并加以研究利用，使教師在“做中學”，在實踐中反思、研究、進步、提高。
在具體措施上，一是落實新教師培訓，以崗前培訓和教育教學業(yè)務達標活動形式開展；二是加強骨干教師培訓工作，充分利用我縣對優(yōu)秀人才實行獎勵的機制，以實施“名師工程”為重點，加大骨干教師、名教師培養(yǎng)力度；三是實施中小學教師教育技術(shù)能力建設工程，通過培訓、考試、認證，提高教師教育技術(shù)應用能力；四是實施英語教師口語能力提高工程，使英語教師能夠用流暢、準確的口語給學生授課，并進一步激發(fā)和培養(yǎng)學生學習英語的興趣，推進區(qū)域教育現(xiàn)代化；五是加強校本教研，提高教師教科研水平。以教學行為研究、問題研究、課堂研究為主要研究方向，采取“人人搞教研；人人有任務”，以科研促教學方法的改進，努力做到教學、科研的有機結(jié)合。
3、大力優(yōu)化教育管理。
一是進一步加大和深化教育三項人事制度改革，即校長聘任制、校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制、教師末位待崗制。二是切實保障教職工工資待遇的全面落實。三是加快骨干教師的培養(yǎng)步伐，出臺了骨干教師考核獎勵制度。四是積極加強城鄉(xiāng)中學之間的交流，采取送教下鄉(xiāng)、傳寶送經(jīng)、研討交流等形式，既聯(lián)絡了感情，又取得了學習實效，更促進了教師隊伍的均衡發(fā)展。五是進一步加強和完善學校常規(guī)管理制度，有力地促進了學校教科研工作和教師隊伍建設。六是改革教學評價方式，根據(jù)素質(zhì)教育要求，對各學科提出相應的教學要求和評價要求，采取等級評價方式，優(yōu)化教育管理。
（四）傾注愛心，關愛學生，確保教育公平。
為了保障每個適齡兒童不因貧困而失學，各校建立健全經(jīng)濟困難家庭子女義務教育資助體系。各校都能認真落實做好義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生“兩免一補”工作。對家庭經(jīng)濟困難學生，特困職工家庭子女等給以經(jīng)濟補助。三年來，“兩免一補”的經(jīng)費都能?？顚Ｓ?，落實到人，讓轄區(qū)內(nèi)的學生得到實惠，緩解了學生因貧困而嚴重流失的現(xiàn)象，確保學生的鞏固率。
我縣農(nóng)村中學推進初中教育均衡發(fā)展上，態(tài)度堅決，措施扎實，成效明顯，源于我縣縣委、縣政府和教育主管部門的思想認識、組織領導、政策保證和經(jīng)費保障的“四到位”，由此充分說明，實現(xiàn)教育公平關鍵在縣委和縣政府部門的遠見和決心，我縣進一步推進初中教育均衡發(fā)展已取得的可喜的成效。
1、生源的大量流失，造成學校教育質(zhì)量的下降。由于我縣東部經(jīng)濟落后，貧窮閉塞，有85%的家長沒有文化基礎，對學生上學接受義務教育的認識不明確，認為子女外出打工就是做好的出路，于是父母常年外出打工，對子女上學不支持，不盡家長應盡的義務和責任，這樣致使子女上學無人監(jiān)護，甚至出現(xiàn)了眾多的留守兒童，給學校教育增加了較大的難題，在這種情況下，許多學生失去了父母的依賴，心神不一，厭學情緒每況愈下，最終流失。所有這些，給農(nóng)村的教育質(zhì)量和學校發(fā)展帶來了很大的負面影響，嚴重挫傷了學校辦學和教師從教的積極性。生源的大量流失，造成生源的不均衡，我們認為，這是影響教育均衡發(fā)展最嚴重、最主要的問題。
2、教師師資水平亟待提高。要構(gòu)建教育的高位均衡，各校教師師資水平亟待提高。一方面是教師學科結(jié)構(gòu)不合理，影響了學校教育教學質(zhì)量的提升；另一方面，是教師隊伍的數(shù)量不足。據(jù)統(tǒng)計，城區(qū)教師數(shù)量上往往超編，而鄉(xiāng)村教師往往短缺，有的學校仍然有代課教師充值，這樣教師專業(yè)水平層次不齊，骨教師教育教學水平亟待提高。部分學校由于硬件設施還相對落后，教師現(xiàn)代教學技術(shù)適應不了課改需要。培養(yǎng)機制、獎勵機制、評價機制和教師校本培訓機制還不盡完善，所有這些都制約著教師師資水平和學校服務能力的提高。
3、教育經(jīng)費仍顯不足。雖然在縣委、縣政府和教育主管部門的大力支持下，硬件建設和師資隊伍建設等方面取得了顯著成效，但由于教育附加費的取消、學雜費的免除等使義務教育投入仍顯短缺，經(jīng)費收不抵付，學校的經(jīng)濟發(fā)展處于相對弱勢，教師待遇偏低，這些，也影響了農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。
4、缺乏區(qū)域內(nèi)教師流動機制。目前我縣農(nóng)村初中教師的調(diào)配學校之間教師流動困難，致使我縣部分邊遠學校教師隊伍缺乏活力。
三、對策和建議。
1、政府部門以督查監(jiān)測促進均衡。為了促進教育均衡發(fā)展，需要縣督導部門建立具有積極導向性的義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測評估體系和制度，監(jiān)測的結(jié)果依法發(fā)布，對我縣農(nóng)村的義務教育決策起到激勵、約束和規(guī)范作用。嚴格執(zhí)行國家教育法規(guī)及我縣相關教育政策，上級教育主管部門應加強檢查和監(jiān)督力度，對擾亂教育均衡發(fā)展的違規(guī)現(xiàn)象依法處理。
2、實行以地方為主的義務教育管理體制。做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排教育經(jīng)費。建立并實施“以縣為主，鄉(xiāng)、村為補充的教育管理機制”，由政府和教育行政管理部門履行職能，統(tǒng)一均衡調(diào)配教育經(jīng)費、師資力量和教育資源，并逐步達到生源的平衡。
建立教師流動機制，各校每年可以15%的教師數(shù)進行區(qū)域內(nèi)流動。加強校際溝通交流，讓一些邊緣薄弱學校的教師、中層領導與縣城一些先進學校實行對口輪崗交流，促進教育均衡發(fā)展。
3、統(tǒng)一標準，加大義務教育經(jīng)費投入。各級政府及財政部門應按照有關規(guī)定，不斷增加對義務教育經(jīng)費投入的比例。同時，要研究義務教育經(jīng)費的有效使用問題，倡導科學評估，節(jié)約辦教育，提高教育經(jīng)費的使用效率。
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加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，有效盤活教育資源，實現(xiàn)教育強縣戰(zhàn)略，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結(jié)合科學發(fā)展觀活動要求和調(diào)研主題，經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學進行調(diào)查，并在認真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎上，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對我縣加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。
（一）全縣教育布局概況。
全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，82個行政村，216個自然屯，總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬。現(xiàn)有義務教育階段學校76所，其中獨立初中10所，九年一貫制學校3所，完全小學11所，村級學校52所。在校學生17,108人，其中初中5,933人，小學11,175人。現(xiàn)有教職工2135人。全縣中小學校舍總面積15.1萬平方米，小學、初中生均校舍面積分別為5.48平方米、10.7平方米。
近年來，在縣委、縣政府的關心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉(xiāng)義務教育得到了明顯提高。一是辦學條件得到較大改善。新建校舍30所，維修、改建、擴建校舍63所、10.3萬平方米。全縣中小學d級危房全部消除，b、c級危房低于10%。10所初中有8所為樓房，11所完全小學有7所為樓房。二是農(nóng)村學校布局得到適度調(diào)整。采取撤、并、擴、建，聯(lián)等形勢，撤并中小學校38所、村級下伸點39個，占學?？倲?shù)的27.9%，全縣學?？倲?shù)由原來的136所減少到76所。三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴大。新建多媒體教室15個，新增計算機480臺，中小學生機比達到20：1。部分學校還實現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，教育現(xiàn)代化水平居全市農(nóng)村上游。先后建成省一類學校3所，市一類學校7所、市綠色學校5所、市校園文化先進學校2所。四是教師素質(zhì)不斷提高。初中教師學歷合格率96.8%，本科率達到24.5%，小學教師學歷合格率為100%，專科率為42.5%。培養(yǎng)了國家級優(yōu)秀教師3人，省、市級優(yōu)秀教師340人；省、市級學科骨干273人，市級學科帶頭人36人。五是辦學質(zhì)量穩(wěn)中有提升。xx年，全縣小學入學率為99.8%；初中入學率為98.7%；小學在校生年輟學率0；初中在校生年輟學率1.5％；小學畢業(yè)率100％，初中畢業(yè)率99.5％。全縣小學畢業(yè)水平測試雙科合格率達到97.4%，初中畢業(yè)水平測試各科合格率達到87.6%。
我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時，鞏固“普九”成果的標準也在提高，普及義務教育的要求越來越強烈，人民群眾對教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長，社會經(jīng)濟發(fā)展對與之相適應的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：
（一）教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務教育高位均衡發(fā)展的需要。農(nóng)村生均公用經(jīng)費普遍不足。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運行及維護的成本也越高；隨著素質(zhì)教育的實施，學生實踐活動日趨豐富，學校開支增大；物價指數(shù)上漲。國家，省撥公用經(jīng)費投入確實做到了逐年增長，但每所學校一年僅取暖費一項就幾乎占去經(jīng)費的50%，農(nóng)村生均305元和425元的小學、初中的生均公用經(jīng)費與學校實際需要仍有較大差距，無法滿足學校正常運轉(zhuǎn)，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導致了學校硬件普遍“不硬”，農(nóng)村中、小學雖然硬件設施基本實現(xiàn)了標準化，但受公用經(jīng)費高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、小學圖書室、實驗室、電腦室普遍使用不多，一部分村級小學的教學仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學條件改善步伐。
（二）城鎮(zhèn)學校班級“超載”嚴重。城鎮(zhèn)學校“大班額”現(xiàn)象嚴重。隨著群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的強烈，加之義務教育階段學生學雜費的免除，學生擇校現(xiàn)象增多，造成城區(qū)學校辦學壓力過大，出現(xiàn)大班額。目前，我縣鎮(zhèn)內(nèi)3所小學及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學平均班額59人，年級最大平均班額72人，最少的也在53人左右；實驗小學平均班額63人，年級最大平均班額68人，最少的也在56人左右；2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過教育部頒發(fā)的每班上限標準近1倍，影響了教學質(zhì)量的提高。
（三）村小布局調(diào)整任務艱巨。目前，全縣共有60所農(nóng)村小學、311個班、6464名學生。不足100人的村小50所，占農(nóng)村小學的83.3%；不足50人的村小27所，占農(nóng)村小學的45%。以濃河鎮(zhèn)為例：17所村級小學、733名學生，校均43人，平均班額11.3人。其中有11所學校平均班額不到7人。最少的一個村級小學僅有3名學生。類似情況大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學校、不足20人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學點，甚至出現(xiàn)了“空殼校”。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導致了農(nóng)村辦學效益低下，有限教育資源浪費較大。要完成農(nóng)村小學的科學布局，壓力很大。
（四）農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學教師隊伍得不到及時的充實，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴重。全縣40歲以上的教師占教師總數(shù)的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農(nóng)村學校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學科比例失調(diào)。“小科目”專任教師不同程度缺乏，音樂、體育、美術(shù)教師嚴重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠山區(qū)優(yōu)秀教師又相對缺乏，部分教師多是“民轉(zhuǎn)公”，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。
上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學教育與城鎮(zhèn)化進程的推進不相適應，義務教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實處，嚴重影響著我縣城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的建設進程。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設教育強縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的新形勢下，我們必須進一步增強一體化的責任感和緊迫感，以科學發(fā)展觀指導，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展。
（一）加大投入，加快實施農(nóng)村中小學標準化建設工程。要實現(xiàn)義務教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學標準化建設。要加大利用國家，省、市投入農(nóng)村中小學標準化建設資金的力度，按照現(xiàn)實性與前瞻性相結(jié)合、一次規(guī)劃與突出重點分層推進相結(jié)合的原則，適度調(diào)整中小學布局，建設規(guī)模適度、設施完備的農(nóng)村中小學校。學校撤并工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學校規(guī)模過小，班額、學生過小問題。力爭到xx年完成濃河、鳳山、三站3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所中小學校調(diào)整。完成清河、富林2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所中小學調(diào)整。完成祥順、烏鴉泡、xx鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所中小學調(diào)整。基本實現(xiàn)全縣農(nóng)村義務教育布局科學合理，學校功能完善的目標要求。
（二）促進交流，加快實施城鄉(xiāng)學校對口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學校與農(nóng)村學校一一結(jié)隊掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教和擔任領導職務，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱?！薄ⅰ懊?新?！焙汀懊?農(nóng)?！比N模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學校、改造薄弱學校、扶持新建學校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行“小班化”試點工作，逐步破解城區(qū)學校大班額問題，吸引外來人口來我縣購房入學。
（三）統(tǒng)籌社會力量，加快實施農(nóng)村中小學幫困助學工程。堅持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會力量，組建“xx縣教育發(fā)展基金會”，實施“幫困助學工程”。切實保證每一個失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟困難而失學?？h、鎮(zhèn)兩級政府設立“幫困助學”專項資金，不斷擴大全縣接受“兩免一補”的學生范圍。
（四）加大培訓力度，加快實施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設工程。
整合城鄉(xiāng)師資力量，建設一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。認真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實抓好師德師風建設，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術(shù)職務的重要依據(jù)之一。通過支（送）教下鄉(xiāng)、集中培訓、特級教師和學科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務素質(zhì)。加強教師繼續(xù)教育，重點解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學方法的更新和教學水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓，促進教師學歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。
（五）推進教育信息化，加快實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。充分運用信息技術(shù)手段，加快推進“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”，以學校為龍頭，骨干教師、學科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，抓好“基本運用、整合利用、拓展利用”三個關鍵環(huán)節(jié)，積極推進遠程教育的實施。逐步實現(xiàn)所有中心校以上學校具備計算機多媒體網(wǎng)絡教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學校園網(wǎng)，所有中心校以上學校通過寬帶接入實現(xiàn)“校校通”。使遠教資源得到最優(yōu)化的利用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
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教育均衡問題不僅是社會關注的熱點、焦點問題，也是當前黨和政府的實事工程、民心工程、德政工程。近年來，我縣積極推動義務教育均衡發(fā)展，但由于種種因素，我縣義務教育均衡發(fā)展仍存在較多問題。為此，縣政府經(jīng)研室組織縣教育、財政、編辦、人事、規(guī)劃等單位，對義務教育均衡發(fā)展工作進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
近年來，我縣深化教育改革，改善辦學條件，規(guī)范辦學行為，提升教師素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，推進義務教育均衡發(fā)展，取得了一些階段性成果。
(一)辦學條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對農(nóng)村教育加大投入的機遇，大力實施合格學校建設、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學校改造工程等，義務教育學校辦學條件不斷提升。截至目前，全縣已建成12所合格學校，在合格學校共11所正在建設中。全縣中小學校舍建筑面積達40萬平方米，生均占有校舍8.04平方米;小學體育運動場(館)面積達標率為61%，體育器械配備達標率72%，音樂器械配備達標率65%，美術(shù)器械配備達標率64%，數(shù)學自然實驗儀器達標率90%;初中體育運動場(館)面積達標率為81%，體育器械配備達標率84%，音樂器械配備達標率88%，美術(shù)器械配備達標率72%，理科實驗儀器達標率87%;小學和初中微機擁有量達2268臺，圖書藏量達202萬冊。
(二)隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。我縣出臺并實施了教師、校長管理暫行辦法，加上“師德師風教育活動”、“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”、“教師心靈建設活動”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的深入推進，教師隊伍建設機制不斷革新，隊伍素質(zhì)不斷提高。專任教師學歷合格率大為提高，全縣小學、初中教師學歷達標率分別為99.7%、97.3%。省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級骨干教師梯隊基本形成，省級骨干教師5人、市級27人、縣級365人。完成繼續(xù)教育新一輪培訓，培訓率100%，校長持證上崗率為100%。
(三)教育質(zhì)量逐年提升。堅持德育為首，未成年思想道德建設日益優(yōu)化，全面啟動新課程改革，教師的教育理論和教育觀念得到更新，素質(zhì)教育理念深入人心。相繼開展了“提高教學質(zhì)量年活動”和“責任效益年活動”，大力實施教育教學兩項常規(guī)管理，進一步完善考試評價體系，教育教學質(zhì)量大幅提升，學業(yè)水平監(jiān)測成績逐年提高。
(四)教育管理空前強化。辦學體制實現(xiàn)了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉(zhuǎn)變，義務教育經(jīng)費保障機制進一步完善，經(jīng)費保障水平進一步提升。xx年全縣公用經(jīng)費1122萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，xx年公用經(jīng)費1351萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，xx年公用經(jīng)費1417萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助171萬元，教育經(jīng)費投入呈逐年增長的良好態(tài)勢。堅持依法治教，學校管理不斷加強，辦學行為不斷規(guī)范，教育行風建設長效機制逐步建立，學習實踐活動深入開展，突出“辦人民滿意教育”主題，著力解決人民群眾關心的熱點、難點問題。
(五)教育事業(yè)全面發(fā)展。“兩基”成果鞏固提高，小學適齡人口入學率、鞏固率分別為100%、99.8%，初中適齡人口入學率、鞏固率分別為100%、98.8%。全縣現(xiàn)有義務教育階段中小學校210所，其中省示范性高中1所，市示范性高中1所，普通初中12所，小學196所。全縣小學和初中共有1189個教學班，48393名學生，教職工總數(shù)達2723人，其中專任教師2549人，大專以上學歷的占89.4%。
從總體上看，我縣義務教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài)，主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡和學校之間發(fā)展不均衡?？h城學校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校與面上小學之間的辦學水平上存在著較大差距，無論在辦學條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成為“擇校風”屢禁不止的主要原因。
(一)辦學條件不均衡的具體表現(xiàn)。一是“城區(qū)學校太擠”。城區(qū)小學班額嚴重超員?？h城的城關完小、西城小學、城關鎮(zhèn)小學等三所小學共設計規(guī)劃80個班，容納學生3600人，實際開班131個，容納學生8562人，超負荷接納學生4962人。平均班額65人，超省規(guī)定20人，最大班額已達82人，超省規(guī)定班額37人。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學生不足100人的學校(含村小、教學點)卻多達150余所。二是“農(nóng)村學校太弱”。我縣27所中心小學以上的學校，僅有12所達到了合格學校建設標準，還有15所學校由于配套設施設備不全，無規(guī)范的食堂及餐廳，無學生生活必需的設施等，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)校及村小在基礎建設、設施設備的配備上更加落后，普及合格學校任重道遠。三是農(nóng)村學校“先天不足，后天乏力”。近年來，我縣學校校舍經(jīng)過大力度的改造與建設，基本消除了危房，城鄉(xiāng)之間在校舍方面差距主要表現(xiàn)在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，教育信息化步伐越來越快，在信息技術(shù)裝備方面農(nóng)村學校與城區(qū)學校又逐漸拉開了距離，如下表。
城區(qū)學校與農(nóng)村學校電教裝備對比表。
學校。
計算機。
多媒體室。
學校。
計算機。
多媒體室。
城區(qū)初中4所。
902臺。
6411㎡。
城區(qū)小學7所。
336臺。
389㎡。
農(nóng)村初中10所。
334臺。
504㎡。
農(nóng)村小學22所。
696臺。
1206㎡。
注：城區(qū)中學包括縣一中、二中、晴嵐學校、城關中學，城區(qū)小學包括城關完小、西城小學、城東學校、城關鎮(zhèn)小學、武水小學、城東中英文實驗學校(民辦)、曙光學校(民辦)。
(二)師資力量不均衡的具體表現(xiàn)。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。中青年教師主要集中在高中學校，中老年教師集中在中、小學?！案绺缃憬憬谈咧?，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學”的局面在一定程度上客觀存在。目前，我縣小學專任教師的平均年齡達41歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學專任教師的平均年齡是45歲，部分小學51歲以上教師占70%以上。二是專業(yè)學科教師缺乏。在中小學，數(shù)學、語文等學科教師占大多數(shù)，而英語、音樂、體育、美術(shù)和計算機等學科教師卻很少，大部分農(nóng)村小學音樂、美術(shù)、體育、英語、計算機專業(yè)教師遠遠不能滿足正常的教學需要，只能以非專業(yè)的兼職教師代替，或者改上其它科目。更為嚴重的是，一些村級學校缺乏音、體、美、英語教師，90%以上的村小還存在包班的現(xiàn)象。三是教師整體素質(zhì)和專業(yè)水平不高。xx年至xx年，我縣一直未招聘應屆畢業(yè)生充實到教師隊伍中來。期間，隨著初中學生入學進入高峰期，不得不從小學高年級教師中選拔優(yōu)秀者進初中任教。xx年來，新一輪小學入學高峰期的到來，我縣以每年不少于5000名學生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調(diào)部分教師到小學任教。這些“層層拔高”、“時宜調(diào)整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學水平和整體專業(yè)素質(zhì)。同時，由于歷史原因，目前在一些村級小學，教師大多數(shù)都是本鄉(xiāng)教師，而部分教師大多由以前的民辦教師轉(zhuǎn)錄，沒有接受過正規(guī)師范教育，年齡偏大、學歷層次低、知識老化嚴重，在推進新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。四是農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴重。由于農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高、部分教師無房住，導致農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)、師資流失嚴重，已成為當前農(nóng)村中小學十分突出的問題。具體表現(xiàn)是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中;從辦學條件差、待遇低的學校流向辦學條件較好的學校。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣4所城區(qū)初中學校骨干教師人數(shù)占72.3%，而10所農(nóng)村初中擁有市級以上骨干教師數(shù)占27.7%;7所城區(qū)小學骨干教師人數(shù)占63.9%，而農(nóng)村小學擁有市級以上骨干教師數(shù)僅為36.1%。農(nóng)村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進一步加劇了教師聘任過程中的拔高使用，形成了一種惡性循環(huán)。五是管理隊伍和水平存在差異。雖然我縣義務教育階段中小學走進新課程已經(jīng)多年，但我縣農(nóng)村教師，包括一些教學管理者，尤其是一些村級學校教師教育理念轉(zhuǎn)變不大，重應試、輕能力思想依然比較嚴重，個別學校連基本的教學常規(guī)都達不到要求。
以上問題的存在，究其原因如下：
(一)教育政策過于向城區(qū)傾斜。多年來，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國家一直實行城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展模式，使教育政策重點向城市傾斜，以農(nóng)村支持城市，優(yōu)先發(fā)展城市重點校、示范校，從而帶動整個區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，多年沉積下來，造成了城鄉(xiāng)教育差距擴大的局面。近幾年，雖然我國進入“城市支持農(nóng)村”的發(fā)展新階段，但對教育而言，這不可能是一蹴而就的過程，而是一個長期甚至是漫長的過程，城鄉(xiāng)教育差距在短短三兩年時間內(nèi)不可能縮小到接近平衡的程度。
(二)教育管理體制不順。在“人民辦教育”政策時期，由于各地對教育事業(yè)發(fā)展理解不同、甚至個別有狹隘的本位主義思想等原因，導致全局意識體現(xiàn)不明顯、步調(diào)不一致，甚至各自為政，加上當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委多方插手管理學校，不利于學校管理，學校班子不團結(jié)、缺乏戰(zhàn)斗力現(xiàn)象時或存在，教師隊伍建設缺乏長遠眼光，客觀上拉大了城鄉(xiāng)教育差距。我縣實行政府辦教育以來，政府根據(jù)新《義務教育法》精神，落實了“發(fā)展先發(fā)展教育、建設先建設學校的”戰(zhàn)略方針，理順了管理體制，為教育均衡發(fā)展起到了助推作用。
(三)師資管理政策不完善。教師編制政策重城輕鄉(xiāng)，城區(qū)學校辦學規(guī)模大，班額也大，農(nóng)村學校規(guī)模小，班額也小。優(yōu)秀大中專畢業(yè)生都優(yōu)先留在城區(qū)，全縣教師流動只是“單行線”，即只從農(nóng)村向城區(qū)，而城區(qū)教師基本沒有到農(nóng)村任教。教師管理政策不夠完善、缺乏科學長遠的教師流動機制，農(nóng)村教育缺乏政策吸引，導致教師只出難進。
(四)農(nóng)村教育資源整合不夠。面對農(nóng)村學校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學生太少、師資緊缺狀況，對大力推進寄宿制學校建設與撤并小規(guī)模學校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實現(xiàn)最大化。
義務教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。義務教育均衡發(fā)展就是使區(qū)域內(nèi)義務教育階段的各級學校在辦學經(jīng)費投入、硬件設施配備、教師資源調(diào)配、辦學水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個比較均衡的狀態(tài)，與義務教育的公共性、普及性和基礎性相適應，為人人享有公平、公正教育權(quán)利提供充足的保證。推進義務教育均衡發(fā)展，首先是推進縣域內(nèi)的均衡發(fā)展，核心問題是教師和校長隊伍、辦學條件、教學質(zhì)量的均衡。縣域內(nèi)推進義務教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強，協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步推進全縣義務教育均衡發(fā)展，需要在以下幾個方面作出努力：
新修訂的《義務教育法》于xx年9月1日起施行。該法以科學發(fā)展觀為指導，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，把以人為本作為立法的基本宗旨，在實施素質(zhì)教育、義務教育均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展等方面，作出了一系列制度創(chuàng)新，以法律形式規(guī)定了我國九年義務教育的性質(zhì)、培養(yǎng)目標，明確了義務教育的經(jīng)費投入和經(jīng)費保障機制，將促進義務教育的均衡發(fā)展作為方向性的要求確定下來，體現(xiàn)了黨和國家對義務教育的新要求，具有較強的時代性、針對性、規(guī)范性和前瞻性?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要xx—2020年》(以下簡稱《綱要》)對我國的教育改革和發(fā)展作出了全面規(guī)劃和整體安排，是指導未來xx年我國教育改革和發(fā)展的綱領性文件，該《綱要》于xx年5月5日國務院常務會議、6月21日中共中央政治局會議審議通過?！毒V要》明確提出，到2020年義務教育要全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好教育。我們必須深刻認識到，教育事關國家富強、民族振興。推進義務教育均衡發(fā)展是踐行我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是各級人民政府必須履行的政治責任。要在繼續(xù)宣傳、貫徹、執(zhí)行《義務教育法》的同時，積極主動地、大張旗鼓地、持之以恒地宣傳、貫徹《綱要》，把思想認識統(tǒng)一到“推進義務教育均衡發(fā)展是義務教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務”上來，形成共識，凝聚力量，自我加壓，協(xié)同努力，大力推進全縣義務教育均衡發(fā)展，為辦好人民滿意的教育、推動教育事業(yè)新發(fā)展作出貢獻。
(二)遵循就近入學原則，循序漸近地調(diào)整學校布局，繼續(xù)鞏固普及九年義務教育成果。
近年來，我縣城鎮(zhèn)化建設處于快速發(fā)展階段。伴隨著城鎮(zhèn)化的進程，我縣農(nóng)村勞動力大量流入城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口逐步減少，原先分級辦學時的村辦小學生源減少，對分散在農(nóng)村的初中、小學進行相應的調(diào)整非常必要。要充分考慮我縣農(nóng)村現(xiàn)階段的實際，堅持以人為本的理念，本著方便群眾，有利于適齡兒童就近入學，有利于減少教育資產(chǎn)流失，有利于爭取國家和省級投入的原則和精神，科學規(guī)劃，合理布局，循序漸進，宜保留的盡可能保留，確需撤銷的也應逐步過渡，避免出現(xiàn)農(nóng)村小學覆蓋半徑太大、學生就學不便、班額過大和增加學生家庭負擔等問題。要在繼續(xù)鞏固“兩基”成果的同時不斷提高教育質(zhì)量，可在城鄉(xiāng)借鑒試行“一校制”、“學區(qū)制”、“聯(lián)校制”等辦學模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校的共建共享，以優(yōu)帶弱，以中心校帶邊遠校，促進相對均衡發(fā)展。
教育信息化是國家信息化的重要組成部分，要在教育領域全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進教育改革與發(fā)展，實現(xiàn)教育數(shù)化、網(wǎng)絡化、智能化和多媒體化，建立開放、共享、交互、協(xié)作的教育新格局。要加快教育信息基礎設施建設，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校際之間的差距，推進義務教育均衡發(fā)展。要加快農(nóng)村中小學信息技術(shù)基礎設施建設，確保我縣農(nóng)村初中學校及中心小學以上的學校實現(xiàn)信息技術(shù)教學“校校通、班班通、人人會、天天用”，使城鄉(xiāng)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育教學資源。
教育投入是一項支撐經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)發(fā)展的物資基礎。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。一是要繼續(xù)落實教育經(jīng)費“三個增長”的要求和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務教育、“農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規(guī)定，逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，力爭xx年達到4%;二是繼續(xù)落實“兩免一補”政策，惠及城鄉(xiāng)居民和義務教育階段學生;三是足額征收教育附加，支持義務教育發(fā)展;四是保障義務教育保障經(jīng)費和公用經(jīng)費及時、足額撥付到位;五是積極爭取國家有關教育項目投入和中央、省級財政轉(zhuǎn)移支付資金，確保農(nóng)村中小學改造、改善、建設的需要;六是充分調(diào)動全社會辦教育積極性，探索建立捐資助學、出資辦學的機制，鼓勵和引導社會資源規(guī)范有序地進入教育。要科學、合理地核定農(nóng)村中小學基本經(jīng)費，并及時足額撥付到位。社會各方面要關心、支持教育，盡力為學校減輕經(jīng)費開支負擔。要按照國家關于義務教育學校基本辦學標準，推進農(nóng)村中小學標準化建設。
合同。
約訂最低服務期限，不足服務期限的不得調(diào)動。五是對不適合、不適應繼續(xù)從教的人員，要研究辦法，適當調(diào)整;對年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。對調(diào)出來的崗位、編制要及時引進優(yōu)秀人才予以補充。六是要建立健全校長輪崗、教師定期交流制度，組織城鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)學校對口支援艱苦、邊遠、薄弱學校，鼓勵縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)教師到條件艱苦的邊遠學校任教。
要成立縣推動義務教育均衡發(fā)展領導小組，并設置相應工作機構(gòu)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌指導全縣推進義務教育均衡發(fā)展工作，及時研究解決義務教育均衡發(fā)展中的重大問題和群眾關心的熱點問題。一是解決好農(nóng)村教師“安身”的問題，要科學制定農(nóng)村中小學教師流動公寓建設規(guī)劃，并盡早組織實施，解決現(xiàn)有部分教師和新引進教師無房住的問題，讓教師“安居樂教”;二是建立并實行農(nóng)村邊遠教師津貼，鼓勵和引導教師安心農(nóng)村教育;三是要大力營造尊師重教的良好氛圍，對扎根農(nóng)村、安心從教、在教育教學中做出突出貢獻的優(yōu)秀教師，給予表彰、鼓勵。各有關部門要牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，根據(jù)各自工作職能，制定相應措施，依法履行推進義務教育發(fā)展的相應職責，在制定規(guī)劃、項目爭取、核定編制、資金投入、資源配置、建設用地、教師錄用與交流、教師職評、教師培訓、教育教學設施建設、校園安全保衛(wèi)等方面給予更多的理解和支持，多提供便利，少一些障礙。要進一步加強和改革教育系統(tǒng)黨的思想建設、組織建設、領導班子建設、黨風廉政和行風建設，以黨風帶行風、帶校風、帶學風，促進全縣城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展邁入新歷史階段。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十二
對本市的教育情況進行調(diào)查，包括基礎設施建設、經(jīng)費投入、教師素質(zhì)等教育均衡問題，初步對建德市教育發(fā)展提出切實可行的意見建議，幫助推動建德市教育工作，同時可為其他縣級城市教育發(fā)展作借鑒。
建德市教育事業(yè)近幾年取得了非常明顯的進步，尤其是通過省級教育強市的創(chuàng)建，進一步引起了全社會關心支持教育事業(yè)，全面推動了教育發(fā)展。嚴州中學分校、新安江中學、明珠小學和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一大批學校基礎建設項目的順利完成已經(jīng)使全市教育基礎設施面貌煥然一新。
雖然人民群眾對建德市教育取得的成績非常肯定，上學難的問題基本上解決了，但群眾對教育的意見和要求卻更多了，尤其是學生的家長對要求子女上“好”學的要求更加迫切了。學生家長在目前教育的均衡問題、教師素質(zhì)和教育質(zhì)量問題、教育設備條件改善等方面還集中了比較大的意見。這一方面是因為群眾越來越重視教育，所以相應地提高了對教育的要求，但同時，也說明了建德市教育發(fā)展中還存在一些問題。我們調(diào)查小組對建德市2009年教育發(fā)展中存在的問題進行抽樣調(diào)查。
一、建德市教育發(fā)展中存在的問題。
（一）經(jīng)費投入不足影響農(nóng)村教育發(fā)展。
1.教育經(jīng)費不足影響學?；A建設。目前，建德市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟條件并不是很好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級很少能對學校建設發(fā)展有很大的經(jīng)費投入，只有少數(shù)學校能夠找到強有力的社會力量來扶持教育發(fā)展。經(jīng)費投入的限制使全市學校教育基礎很難再有進一步大的發(fā)展，特別是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學?；A設施改善的難度更大。
2.教育經(jīng)費不足造成了學校教育負債嚴重。近幾年，建德市通過省教育強市創(chuàng)建工作，學校的基礎設施相對有了很大的發(fā)展，許多學校也抓住機遇大力開展了食宿改造等工程。然而每實施一項工程，往往只能爭取到部分資金，一個學校實施的基礎建設項目越多就造成負債越多。大量的教育負債影響學校的穩(wěn)定，也影響到學校領導和老師的工作精力。
3.教育經(jīng)費不足影響辦學條件改善。因為缺錢，學校正常的辦學條件也無法改善。有的學校沒有計算機房，有些有學校雖然有機房，但電腦都是靠別的單位送的，基本是淘汰下來的，沒法讓學生使用，導致一些學校被迫停止計算機教學；電腦、電教器材壞了沒錢維修，只好停用；圖書資料、文體器材無錢添置等問題。
（二）教師隊伍問題是教育發(fā)展的最大制約。
1.教師專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。建德市農(nóng)村中小學普遍缺少英語、信息技術(shù)、勞動技能、音樂美術(shù)等學科的專業(yè)教師，僅農(nóng)村小學2009年就緊缺25名英語教師，39名信息技術(shù)教師。農(nóng)村教師專業(yè)結(jié)構(gòu)問題直接影響到農(nóng)村中小學的教學水平，進一步拉大了農(nóng)村與城區(qū)教育發(fā)展的距離。
2.農(nóng)村教師年齡偏高。據(jù)調(diào)查，建德市農(nóng)村中小學教師平均年齡40.8歲，其中45歲以上的占農(nóng)村教師總數(shù)的35.7%。農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)偏高的現(xiàn)狀，使很多教學新理念、新要求、新技術(shù)在農(nóng)村無法真正落實，影響農(nóng)村學校教育水平的提高。
3.教師水平問題。大量民辦轉(zhuǎn)公辦的教師畢竟沒有受過專業(yè)的師范教育，能力水平與正規(guī)老師相比有一定差距，這些老師年齡較高外出培訓和學習交流的機會少之又少。從目前農(nóng)村學校教師的學歷來看，僅初中具有大學本科以上學歷的專任教師比例，城區(qū)學位高出農(nóng)村學校近11個百分點。
4.教師素質(zhì)問題。近幾年，極少數(shù)教師不注重形象，大講吃喝，愛好賭博，嚴重影響了教師在群眾中的形象。目前，少數(shù)教師因為私底下做家教工作而影響正常教學的現(xiàn)象引起社會較大關注；少數(shù)教師喜歡聚在一起打牌、吃喝等，逐步形成風氣，不顧形象，影響群眾對教師的看法。
（三）學生生源質(zhì)量亟須提高。
1.農(nóng)村的學前教育嚴重滯后。調(diào)查顯示，在城市中，3-6歲的學齡前兒童中有83.7%已入幼兒園，而農(nóng)村中，這一數(shù)字僅為45.12%；城市中，3歲以下入托（入園）兒童的比例達到11.39%，而在農(nóng)村，這一比例僅為1.57%。在農(nóng)村，學前教育專業(yè)畢業(yè)的幼兒教師幾乎是空白，無法提供完整有效的學前教育，使得農(nóng)村孩子在上小學之前就輸在了起跑線上，嚴重影響了建德市農(nóng)村學校教育質(zhì)量的提高。
2.農(nóng)村社會、家庭的教育功能嚴重缺失。建德市農(nóng)村外出打工人非常多，而這些家庭的孩子則成為留守兒童，從小就缺少了家庭教育。農(nóng)村整體文化水平比較低，使得農(nóng)村孩子無論是成長的社會環(huán)境還是家庭教育環(huán)境都比較差，在踏上小學之前就缺少了必要的教育。
二、對策和建議。
一是要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入。要樹立辦學是政府行為的觀念，加大教育的投入，減輕學校校長在基礎設施建設中的責任和負擔，讓學校校長真正能把精力集中到教育教學中來。要切實做到“四優(yōu)先”即在制定經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃時，要優(yōu)先考慮教育的發(fā)展；在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設中，要優(yōu)先考慮學校建設用地；在財政年度預算中，要優(yōu)先保證教育投入；在教育投入中，要優(yōu)先保證教師工資、福利待遇的落實。加大教育投入，切實幫助解決教育負債等問題，實現(xiàn)教育事業(yè)進一步繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展。二是大力發(fā)展學前教育，提高生源質(zhì)量。堅持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設一個規(guī)范的公辦中心幼兒園，并加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教育指導工作。根據(jù)農(nóng)村的實際逐步規(guī)范村級幼兒園，堅決取締農(nóng)村無證無資質(zhì)的私人幼兒園。進一步重視留守兒童問題，加強小孩子家庭教育工作。
三是加強教師隊伍建設，培養(yǎng)優(yōu)秀教師。要實行教師內(nèi)退制度，允許農(nóng)村中小學年齡男57周歲，女52周歲以上的教師提前內(nèi)退或不計編，以空出編制補充年輕專業(yè)對口的優(yōu)秀教師。調(diào)整目前農(nóng)村教師師生比編制，實行農(nóng)村與城市學校同等的教師編制政策，小學師生比農(nóng)村與城鎮(zhèn)均為1∶21.初中均為1∶16.縮小政策上對農(nóng)村教育的不利影響。進一步鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。要加強農(nóng)村優(yōu)秀教師的培養(yǎng)，加大對優(yōu)秀教師的獎勵，通過一系列對農(nóng)村任教的優(yōu)惠政策，逐步使農(nóng)村教師隊伍年輕化，知識專業(yè)化，提高農(nóng)村學校的教育水平。
四是加強教育督導，完善督學和督政制度。高度重視教育督導工作，建立和完善教育的督導評價標準和機制。堅持“督政”與“督學”相結(jié)合，督導工作不但要“督學”，還要“督政”，使各級政府確保其政府行為到位，確保加強對教育的領導和資金投入；“直接督導”與“間接督導”相結(jié)合，在以督導機構(gòu)直接對各地進行教育評估為主的同時，創(chuàng)新教育督導機制，鼓勵社會各界、家長和學生從辦學方向、辦學思想、教育改革、管理水平、辦學條件及學生綜合素質(zhì)等方面，對學校、教師和學生進行全面評價。
五是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌學校創(chuàng)建，有重點的扶持學校發(fā)展。要根據(jù)全市人口出生情況，進一步完善教育發(fā)展規(guī)劃。目前建德市“一主四團”發(fā)展架構(gòu)逐漸形成，人流物流資金等也開始向“一主四團”集中，教育的規(guī)劃和發(fā)展重點應與之相適應，有重點地培養(yǎng)“四主團”鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的發(fā)展。
六是科學合理地增加生均公用經(jīng)費。目前的生均公用經(jīng)費還含有福利費、工會費、黨員活動費等，雖然近幾年已有了很大的提高，但還不能完全滿足學校教育工作的需要，在條件許可的情況下還應適當提高生均公用經(jīng)費。對規(guī)模小學生特別少的學校，在生均公用經(jīng)費安排上不應該一律按學生人數(shù)來計算，否則嚴重影響到目前規(guī)模小的學校日常工作（有些學生少的學校校長培訓的經(jīng)費都沒法保障），應該根據(jù)學校實際情況，制定一個生均公用經(jīng)費總數(shù)的底數(shù)，以保障規(guī)模小的學校正常開展工作。
我們將調(diào)查推廣到與人們息息相關的教育領域，使我們的調(diào)查不只是停留在理論的層面，通過這次調(diào)查，我們初步對建德市教育發(fā)展提出切實可行的意見建議，幫助推動建德市教育工作，同時可為其他縣級城市教育發(fā)展作借鑒。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十三
按照縣人大常委會工作安排，近日，縣人大常委會組織部分常委會組成人員及相關部門負責人對我縣義務教育均衡發(fā)展工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組一行實地察看了夾江一小、黃土中學、土門小學，并召開座談會，聽取了縣政府關于推進義務教育均衡發(fā)展工作情況匯報，參加調(diào)研人員充分發(fā)表了建議意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
xx縣被確定為xx市第二批創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣。到20基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展創(chuàng)建成義務教育發(fā)展基本均衡縣。
全縣現(xiàn)有義務教育公辦學校44所，其中初中17所、九年制學校1所、完全中學1所、小學25所。全縣在職義教教師1719人，其中初中748人、小學971人;義教學生17551人，其中小學11488人、初中6063人。占地面積初中23.66萬平方米、小學22.56萬平方米;校舍面積初中9.86萬平方米、小學8.49萬平方米。截止目前，義務教育階段學校按國家規(guī)定標準，有42所自評分在85分以上，基本達標。
二、主要做法和成效。
(一)加強領導，落實工作責任。一是加強領導。20，我縣被確定為創(chuàng)建迎評縣后，庚即召開義務教育均衡發(fā)展工作推進會，先后下發(fā)《xx縣深入推進義務教育均衡發(fā)展工作實施意見》《xx縣推進義務教育均衡發(fā)展工作方案》，成立了由縣委副書記、縣長張建紅任組長，縣委常委、宣傳部部長張晉銳和分管副縣長任副組長的領導小組，明確工作安排、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責、責任追究等要求。二是落實責任?？h政府與22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個部門簽訂目標責任書，并將創(chuàng)建工作納入部門年終目標考核，分值為3分。7月中旬，制定工作考評細則，將考評得分計入年終目標考核、占30%，考評結(jié)論作為對學校和校長考核依據(jù)，對考評得分低于85分的學校班子啟動問責機制。三是營造氛圍。下發(fā)《xx市義務教育均衡發(fā)展督導評估工作手冊》60余本、宣傳資料余份。編發(fā)工作簡報3期。《樂山日報》《夾江信息》《夾江政情》等采用創(chuàng)建信息10余條、局長訪談2篇。學校通過電子顯示屏滾動播發(fā)、懸掛標語等形式，加強創(chuàng)建工作宣傳。四是全面推進。先后召開工作推進會4次，不斷查找差距，細化措施，協(xié)調(diào)、推進工作進度。目前，已完成《文件匯編》、資料收集、數(shù)據(jù)采集等基礎性工作。
(二)加強培訓，明確目標要求。年10月，在教育系統(tǒng)推進義務教育均衡發(fā)展培訓會上，市政府教育督導室負責人向我縣近70名教育局中層以上干部及全縣義務教育學校校長，全面解讀《xx市義務教育均衡發(fā)展督導評估工作手冊》。年3月起，先后在木城鎮(zhèn)、縣教師進修校開展業(yè)務培訓，縣教育局計財股、人事股、教育股、教儀站負責人指導全縣40余名業(yè)務骨干清理核實填報辦學條件10項指標。去年12月和今年3月，教育局相關股室和學校分別到xx區(qū)、xx市，學習指標體系和建檔要求。7月初，教育局領導班子分六個片區(qū)再次對相關指標系數(shù)落實情況進行摸底排查，落實機關工作人員對聯(lián)系學校定期進行督查。
(三)加大投入，確保硬件達標。一是加強學?；A建設。以來，投入近2億元，新建校舍約6萬平方米，維修加固5萬平方米。今年，安排700萬元用于均衡達標建設，涉及學校14個，主要用于添置設備、食堂改建、運動場建設等。二是進行城區(qū)學校布局調(diào)整。2014年9月，將青州中、小學合并為九年一貫制學校，夾江一中、夾江二中派出優(yōu)秀教師，幫助打造精英團隊。積極探索“依托夾中，振興焉中”辦學模式。圍繞夾江外校搬遷新建，將原址校產(chǎn)整體劃入夾江一小。三是加快基礎教育信息化進程。目前，已投入近4600萬元實施農(nóng)村中小學普及信息技術(shù)教育，其中信息化建設661萬元，班班通1600萬元，儀器設備1800余萬元(小學理科338萬元，中學理科272萬元，小學音體美686萬元，中學音體美518萬元)，圖書室建設500萬元。全縣信息技術(shù)計算機臺數(shù)達標100℅，電子白板達到“校校通”、“班班通”，儀器設備基本達標。7月以來，全縣學校加快推進圖書編碼上架，一批學校已完成前期工作。四是積極打造校園文化。全縣學校圍繞義務教育均衡發(fā)展，挖掘自身特色，塑造文化主題，打造校園文化。
(四)提升素質(zhì)，狠抓隊伍建設。以打造校長、教師綜合素質(zhì)為重點，基本實現(xiàn)全縣師資均衡。一是嚴格干部管理。堅持把提高學校領導干部素質(zhì)作為促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要手段，全面實行學校領導干部競聘上崗制度。7月，完成所有學校、直屬單位領導干部考核測評工作。二是促進教師合理交流。建立校長教師交流制度、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學校制度，要求義務教育階段男53周歲、女48周歲以下的教師，在同一學校任滿9年以上，實行定期交流，每年交流的比例為專任教師總數(shù)的10%。三是完善新教師招聘機制。按照“公開、公平、公正”原則，每年從應往屆大學畢業(yè)生中招考中小學教師，解決結(jié)構(gòu)性缺編和藝體教師缺乏問題。、2014年、2015年分別招聘18、22、20人。四是加強教師培養(yǎng)培訓。強化師德建設，成立名師工作室16個，加強學校領導干部定期培訓、中小學教師全員培訓，不斷提高兩支隊伍整體素質(zhì)。
(五)科學管理，嚴控班額容量。為解決城區(qū)學校大班額問題，我縣嚴格招生政策，中小學招生按照“嚴格程序、分批錄取，嚴格標準、嚴控入口，總量控制、陽光操作”原則，進一步規(guī)范編班，每班人數(shù)不超過50人。今年城區(qū)初中招生人數(shù)減少200余人，小學招生人數(shù)減少120余人。從2015年9月起，城區(qū)學校各年級接收轉(zhuǎn)學生原則上按“出一進一”的辦法執(zhí)行。
(六)強化問責，嚴格督查督導。今年以來，對學校、單位推進義務教育均衡發(fā)展工作專項督查5次，教育局班子成員分片區(qū)深入學?，F(xiàn)場辦公近20次。根據(jù)督查情況，嚴格問責機制，截止6月底，免職處理推進工作“不作為”、“亂作為”的校長2名，對6名進度滯后、行動遲緩的校長誡勉談話，限期整改。從8月起，縣目標辦、縣政府督查室、縣教育督導室將對相關縣級部門、義務教育學校進行全面督查，督查結(jié)果在全縣通報。
三、存在的主要問題。
我縣在推進義務教育均衡發(fā)展上還存在以下問題：一是優(yōu)質(zhì)教育資源增長速度與城市擴張、人口集聚不同步，形成嚴重區(qū)域和結(jié)構(gòu)失衡，縣城學校人滿為患，存在大班額現(xiàn)象，而農(nóng)村學校卻生源不足，門庭冷落。二是學校辦學經(jīng)費不均衡，按照縣財政管理體制，學生數(shù)量直接決定了學校辦學經(jīng)費，很多農(nóng)村學校由于生源流失、學生數(shù)量減少，導致辦學經(jīng)費更加緊張。三是教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，優(yōu)質(zhì)師資總量不足，教師素質(zhì)提高的任務重。
四、幾點建議。
(一)加強組織領導。我縣義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作已進入督導評估驗收倒計時，縣政府及相關部門應進一步加強組織領導，加強工作督查，對照檢查驗收標準查漏補缺和完善資料，確保省教育督導團的督導評估合格。
(二)優(yōu)化教育資源配置。一要堅持高位均衡發(fā)展的理念，繼續(xù)加大教育經(jīng)費投入，在保證優(yōu)質(zhì)學校繼續(xù)發(fā)展的基礎上，加大對薄弱學校投入和師資配備的力度，為薄弱學校的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二要優(yōu)化整合現(xiàn)有教育資源，在優(yōu)化布局的基礎上積極調(diào)整辦學模式，把寄宿制學校作為農(nóng)村學校建設的`方向，解決農(nóng)村學生居住分散上學往返難、留守子女無人管的問題。三要支持民辦教育的發(fā)展，有效緩解公辦教育的負擔，使其成為公辦教育的有益補充。四要對那些已納入規(guī)劃并進入程序的學校建設項目要加快推進，力爭盡快解決相關學校的現(xiàn)實問題。
(三)政策傾斜、扶強助弱。堅持“兩手抓”，一手繼續(xù)抓品牌學校建設，做長“長板”，發(fā)揮優(yōu)勢，培育典型;一手繼續(xù)抓邊遠薄弱學校支持力度，補齊“短板”，共同進步，均衡發(fā)展。堅持公共教育經(jīng)費適當向邊遠薄弱學校和農(nóng)村學校傾斜;政府和教育部門要在引進、調(diào)配、培訓、職稱待遇、績效工資分配等方面制定激勵機制，探索建立校長、教師交流輪崗機制，帶動邊遠薄弱學校教師整體水平提高。
(四)加強師資隊伍建設。一要加大教師培訓力度，進一步完善教師培訓制度，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓資源，將走出去、請進來的培訓模式制度化，形成長效機制。二要充分發(fā)揮“名師工作室”的指導帶動作用，加強教育教學研究，大力開展教學科研實踐活動，加快名師培養(yǎng)步伐，進一步提高教學質(zhì)量。三要提高新教師的招收數(shù)量和質(zhì)量，在招考新教師的過程中要更加注重實際教學能力的考察，同時要面向縣外積極引進優(yōu)秀教師。四要加快推進教師定期輪換交流工作,進一步完善有關制度，實行優(yōu)勢學校與薄弱學校聯(lián)盟，加快優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射。要科學合理地選派優(yōu)秀教師到薄弱學校任教和薄弱學校教師到優(yōu)質(zhì)學校工作，既要保證優(yōu)質(zhì)學校優(yōu)勢不減，也要保證薄弱學校得到實質(zhì)性的加強，加快師資力量均衡發(fā)展的速度。五要針對全縣教師“超編缺員”的現(xiàn)狀，應對哪些因撤并或生源萎縮導致的學校教師基數(shù)大的情況，進行轉(zhuǎn)崗培訓和調(diào)整。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十四
隨著“兩基”目標的全面實現(xiàn)，荊州區(qū)教育跨入了一個嶄新的發(fā)展階段，“有學上”的問題已基本解決，“上好學”的問題成為突出矛盾。由于受地方財力、管理體制以及大的社會環(huán)境等方面的影響，義務教育出現(xiàn)了城鄉(xiāng)及校際發(fā)展不均衡和大班額、擇校等一系列不容忽視的問題，尤其是均衡發(fā)展問題，已成為制約辦人民滿意教育的一個“瓶頸”，成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。因此，借學習實踐科學發(fā)展觀的東風，我們深入到荊州區(qū)各中小學，通過對教育資源、教師隊伍建設等方面的現(xiàn)狀進行調(diào)研和分析，思考促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的措施，同時為領導決策提供具有參考性的建議。
1、區(qū)域差距與校際差距較大。從中學看，由于市直學校的優(yōu)勢對我區(qū)城區(qū)初中的影響和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學校的布局調(diào)整，各初中辦學水平的差距并不是特別明顯，紀南、彌市、川店、八嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中與城內(nèi)的郢都中學、南門中學基本上能并駕齊驅(qū)甚至在某些方面還略有優(yōu)勢，城南、李埠、太湖、菱湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場初中辦學質(zhì)量相對略遜一籌。從小學看，城、鄉(xiāng)區(qū)域之間的差距十分顯著。而這種差距，包括從硬件到軟件，從管理到質(zhì)量，不是單方面的，而是全方位的。城內(nèi)學校特別是荊州小學，無論在哪個方面，與農(nóng)村小學相比，都有無可比擬的優(yōu)勢。在荊州小學，有許多班級人數(shù)都在80人以上，大大超過了教育主管部門規(guī)定設臵的班級人數(shù)，以至于在開學報名時出現(xiàn)了“一人難進”的現(xiàn)象，而在李埠學區(qū)東岳廟小學，全校僅僅只有97名學生，許多班級只有10多人。
2、師資水平差距明顯。我區(qū)城鄉(xiāng)教師的資源配臵極不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是小學師資力量較弱，主要表現(xiàn)在三方面：
第一是質(zhì)量偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的學歷達標率較低、職稱較低，相當一部分是由民辦教師轉(zhuǎn)正而來。這些教師由于條件所限普遍存在著教育觀念滯后、知識結(jié)構(gòu)單一、教育教學方式落后等情況，難以適應新課改的要求，有的甚至連基本的教育教學質(zhì)量都難以保證。更令人擔心的是現(xiàn)有農(nóng)村優(yōu)秀教師仍不斷地流向城區(qū)，使本已不均衡的城鄉(xiāng)教育更是雪上加霜。
第二是年齡老化。由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多年未補充年輕教師，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校特別是小學教師年齡嚴重老化。許多小學，教師的平均年齡都在40歲以上甚至更高。第三是學科結(jié)構(gòu)失衡。主要是傳統(tǒng)學科多，新型學科少。英語、計算機課程教師緊缺，體、音、美等科目的教師嚴重缺乏。許多學校音、體、美、計算機課都沒有專職教師，只能由其他學科教師兼任。
3、政策的“雙刃劍”效應。近幾年來，隨著學校布局調(diào)整和擴大優(yōu)質(zhì)教育資源等一系政策的出臺和實施，也對義務教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。學校布局調(diào)整適應人口結(jié)構(gòu)變化，特別是農(nóng)村生源急劇減少的情況非常必要，也是均衡教育發(fā)展的一種有效手段。但在學校布局調(diào)整中，也存在著有些地方政府為了減少教育支出，撤并的`速度過快，結(jié)果導致學校班級學生數(shù)爆滿，一般的60——70人，有的甚至更多。從表面上，學生的學習條件有了一定的改善，而在更深層次上，如學生所受到教師的關注，學生與教師之間的交流的人次與頻率顯然少了很多。如果讓我們選擇是坐在漂亮的教室里，還是有個可以用更多機會和時間與教師交流，我想，更多的人會選擇后者。因此，學校布局調(diào)整過度，致使班額過大，對均衡教育資源也有不利的一面。
1、合理調(diào)整學校布局。近幾年來，我區(qū)按照“相對集中、優(yōu)化資源、改善條件、擴大規(guī)模、便于就讀、提高質(zhì)量”的原則，撤并了一批規(guī)模小、布點較近的學校，實行規(guī)模辦學，使荊州區(qū)學校布局日趨合理。
2、合理配臵教師資源。近年來，區(qū)教育局十分重視這項工作，并且采用多種舉措：一是出臺了相關的政策，鼓勵城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校支教；二是通過城鄉(xiāng)學校結(jié)對，互派校長掛職，互派教師任課，互相開展教研活動來促進城鄉(xiāng)區(qū)域教育的共同發(fā)展。
3、推進招生方式改革。全區(qū)取消了小學升初中考試，實行就近入學的政策。在城區(qū)中學，全部采取了“電腦編班派位”的辦法，各班之間平行，每班之內(nèi)隨機。
4、實施農(nóng)村中小學校舍改造工程。充分利用教育項目資金，全面實施農(nóng)村中小學校舍改造工程，基本消除了農(nóng)村學校的d級危房。興建了一批農(nóng)村寄宿制小學，解決了許多“空巢”家庭的后顧之憂。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學新建了多棟學生公寓，極大地改善了學生的住宿條件。
5、實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。近三年來，我區(qū)已建立了38所農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程項目學校，完善了優(yōu)質(zhì)教育資源庫，有力地促進了農(nóng)村學校的信息化建設，許多地理位臵偏遠的農(nóng)村學校已經(jīng)能同步享受到最現(xiàn)代化的教育資源。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十五
教育是社會各利益群體關注最多的社會事業(yè)之一，教育公平是評判社會公平的重要內(nèi)容，是社會公平價值在教育領域的延伸。沒有教育的發(fā)展就沒有經(jīng)濟社會的發(fā)展，沒有教育公平就談不上社會公平。義務教育是為每個人一生的發(fā)展奠定良好基礎的教育。全面推進義務教育均衡發(fā)展，為每個應受教育對象提供相對公平的教育機會和條件，對全面落實科學發(fā)展觀、實施“三州戰(zhàn)略”、建設先進自治州、推進武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設、構(gòu)建和諧，都具有十分重要的意義。因此，州政協(xié)主席會決定將全州義務教育均衡發(fā)展作為一個重要調(diào)研內(nèi)容。根據(jù)州政協(xié)主席會的安排，7月中旬，州政協(xié)副主席杜成明、譚建軍帶領科教文衛(wèi)體、文史委員會及部分州政協(xié)委員，會同州教育局的同志組成調(diào)研組，對全州義務教育均衡發(fā)展進行了專題調(diào)研。調(diào)研組到鶴峰、來鳳、、巴東、建始5縣市召開了縣市政府、政協(xié)，縣市直相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學負責人參加的座談會，并到部分義務教育學校和教學點進行了實地調(diào)研。利川、宣恩、咸豐三縣市上報了相關材料。同時，邀請州直相關部門的負責人就我州如何推進義務教育均衡發(fā)展進行了座談?，F(xiàn)將情況報告如下。
近年來，全州各級黨委政府以科學發(fā)展觀為指導，努力為教育辦實事、解難事，基礎教育事業(yè)步入了良性發(fā)展軌道，為推進義務教育的均衡發(fā)展奠定了基礎。
全州現(xiàn)有義務教育學校848所，其中小學701所(含教學點449個)，初中147所。小學在校生23.9萬人，初中在校生14.4萬人。小學教職工1.4萬人，其中專任教師1.35萬人;初中教職工0.9萬人，其中專任教師0.83萬人。小學學齡人口入學率99.99%，初中學齡人口入學率98.54%。全州“兩基”工作順利通過國家驗收，基本普及九年義務教育和基本掃除青少年文盲的目標基本實現(xiàn)。
(一)建立了義務教育發(fā)展的體制機制，義務教育均衡發(fā)展的理念初步確立。在“普九”攻堅結(jié)束后，州政府出臺了《關于進一步加強基礎教育工作的通知》，明確全州基礎教育實行“分級管理，以縣為主”的管理體制，縣市政府行使對縣域內(nèi)基礎教育發(fā)展的統(tǒng)籌權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)。5月，國務院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，把均衡發(fā)展作為義務教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務。同年，省政府也出臺了《湖北省關于進一步推進全省義務教育均衡發(fā)展的意見》，明確了義務教育均衡發(fā)展目標任務和要求，同時開始試點。我州鶴峰、、建始三個縣市先后被確定為省義務教育均衡發(fā)展的試點，試點縣市正在按省要求實施，其他縣市也將義務教育均衡發(fā)展納入了工作議程。義務教育均衡發(fā)展理念初步確立。
(二)教育投入保障機制初步建立。一是積極爭取上級支持。，我州被列為全國農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革試點，“兩免一補”政策率先落實。近年爭取中央義務教育均衡發(fā)展項目工程，每個試點縣得到1000萬元以上。二是地方財政盡力保障。州政府對教育實施目標責任管理，每年與縣市政府簽訂目標責任書，年末進行考核。盡管縣市都是吃飯財政，都盡力保障義務教育?！笆晃濉逼陂g，僅實施農(nóng)村教師“安教工程”，建設教師住宅小區(qū)和周轉(zhuǎn)房，累計投入資金1.99億。三是利用社會資金。鶴峰縣下坪中心小學食堂由民營企業(yè)家贊助100萬元修建。
(三)基礎設施建設不斷加強，基礎設施不斷改善。按照州委統(tǒng)一部署，州、縣市政府堅持把改善義務教育學校硬件條件納入政府公開承諾的實事辦理范疇，強力推進，極大地改善了義務教育學校校舍條件。一是校舍質(zhì)量不斷提高?！笆晃濉逼陂g，完成寄宿制學校校舍11萬平方米，改造50所農(nóng)村寄宿制中小學，全州小學分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍24.3萬、10.8萬平方米;初中分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍4.08萬、1.8萬平方米。二是寄宿學生生活條件有所改善。全州小學學生宿舍增加3.8萬平方米，初中食堂面積增加2.7萬平方米。新增食堂均按標準化要求建設。有的鄉(xiāng)村學校都建起了學生浴室等生活設施。三是教育技術(shù)裝備不斷加強。全州中小學實現(xiàn)了現(xiàn)代遠程教育“校校通”。建有校園網(wǎng)的小學數(shù)量翻了一番，達到111所，建有校園網(wǎng)的初中學校增加19所，達到72所，56所初中建成理、化、生標準化實驗室。
(四)師資隊伍建設不斷加強。并積極探索師資配備均衡辦法，一是建立了“退一補一”的補充機制。，我州教師配備開始嚴格執(zhí)行省定標準，退一補一。2，全州一次性解決初中教師缺編問題，補充200名;全州一次性解決36個邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校教師緊缺問題，補充190名;從開始，連續(xù)5年每年補充600名用以解決教師不足。按省定標準綜合計算，我州義務教育教師編制數(shù)量達標。二是“安教工程”全部啟動，加強了教師住宅工程建設?！笆晃濉逼陂g，修建教師住房23.8萬平方米，解決農(nóng)村教師住房問題，為城區(qū)教師向農(nóng)村學校交流提供了條件。市崔壩鎮(zhèn)集中為教師建了經(jīng)濟適用房，形成了教師住宅小區(qū);鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學僅16名教師也建了9套教師周轉(zhuǎn)房。今年全州套經(jīng)濟適用房解決教師住房問題。三是采取多種形式提高教師素質(zhì)。充分爭取了省教育廳“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”大力向傾斜，大批教師受到培訓;州內(nèi)教育主管部門和學校也堅持開展形式多樣的培訓。不同層級和形式的培訓提高了教師師德水平和業(yè)務能力。市開展了“名師工程”，今年給108名教師授予了名師稱號。引導教師愛崗敬業(yè)、盡心育人。四是開始了城鄉(xiāng)教師交流的探索。各縣市采取城區(qū)教師農(nóng)村支教的形式進行了小范圍的城鄉(xiāng)教師交流。巴東縣野山關鎮(zhèn)給到教學點的教師每月給補貼50元交通費。五是利用“資教計劃”和“特崗計劃”的實施，全州有3000名大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校，改善了農(nóng)村教師知識結(jié)構(gòu)。
(五)學生免費就學目標基本實現(xiàn)。全州于開始對農(nóng)村義務教育階段學生實行“兩免一補”(免雜費，免費提供教科書，補助貧困寄宿生生活費)，農(nóng)村學生開始享受免費義務教育;，城區(qū)義務教育階段學生也享受了免費政策。各縣市政府主導，發(fā)動社會力量捐資助學，解決弱勢群體入學問題。鶴峰縣建立了孤兒學生、特困生兩項救助基金。對于因父母進城務工隨遷就讀的學生，由流入地政府負責，妥善解決其就學問題。
(六)根據(jù)縣情積極探索義務教育均衡發(fā)展的新途徑。來鳳縣開始著手研究“初中向縣城集中”的規(guī)劃，擬在縣城辦3所標準化寄宿制初中，讓所有初中學生進城讀書，公平享受教育資源。努力實現(xiàn)義務教育資源配置的均衡化。
縱向比，州義務教育發(fā)展較快，但按義務教育均衡發(fā)展基礎設施標準化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化的要求和實際需要比，差距仍較大。
2、基礎設施與標準化要求差距較大。一是校舍面積不夠。包括布局調(diào)整后閑置未用校舍面積在內(nèi)，全州小學生平校舍5.94平方米，初中生平校舍9.57平方米，與省定小學生均12.25平方米、初中生均13.41平方米的校舍基本標準差距較大。具體到學校，村級學校生均面積均超標，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校生均面積均嚴重不達標。二是校舍質(zhì)量仍然不高?，F(xiàn)有校舍中磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍占32%，危房率33.88%。三是功能用房緊缺。學生宿舍緊缺狀況更突出。省定標準寄宿制小學生均3平方米、初中生均3.3平方米，單人單鋪。全州寄宿制生均宿舍面積小學僅2.3平方米，初中僅2.5平方米。我們所到的學校均極為擁擠。市崔壩鎮(zhèn)徐匯希望小學，1米寬的床睡3人，崔壩民族中學26平方米的寢室住40人。四是儀器設備嚴重不足。全州小學體育器材、美術(shù)器材、音樂器材和數(shù)學自然實驗儀器達標的僅11%—22%;初中體育器械、音樂器材、美術(shù)器材配備達標的僅24%—30%，理化生實驗儀器配備只占53%。建始縣174所義務教育學校，僅4所建成了標準化實驗室。新建的實驗室，都是24組到28組配置，由于班額過大，兩人一組的分組實驗仍然無法有效保證。儀器設施的欠缺，導致義務教育理科教學質(zhì)量不高，最終反映到高考時，理科上線率低于文科上線率。
3、師資隊伍與客觀要求仍有較大差距。一是教師數(shù)量總量滿編實際不足。綜合計算，全州義務教育學校師資配備已達到了省定標準，但因以下幾個因素使教師數(shù)量仍有較大缺口：397所寄宿制小學、140所寄宿制初中學生生活服務與管理，按1：100算需要1800名老師;鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學附設學前班按小學的師生比配備，需1600人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校占用教師編制500—600名;不算小學449個教學點的1000多名教師，約4000名教師編制是原來核編時未考慮到的因素。二是教師素質(zhì)還需進一步提高。從年齡上看，“爺爺奶奶教小學、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”現(xiàn)象較普遍，越到基層，教師的年齡越大。建始茅田的一個教學點，3個老師全都是58歲以上的。從學歷上看，全州小學教師中，高中階段學歷的占38.41%，高中階段以下學歷的還有1.1%;初中教師中，高中階段學歷的占3.85%，高中階段以下學歷的也還有6人。鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學16個老師，除7個資教生外，9個老師有2個學歷不達標。三是學科結(jié)構(gòu)不配套。小學缺英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等專業(yè)教師，部分學?？抠Y教生緩解了這一問題，絕大多數(shù)農(nóng)村小學還靠放課程光盤來進行英語教學，而音樂、美術(shù)等課程無法開設。
4、四是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。全州義務教育學校中，農(nóng)村學校占82.67%，農(nóng)村學生占60.46%，義務教育絕大部分在農(nóng)村，但優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城鎮(zhèn)。全州近30所義務教育州示范學校，農(nóng)村學校僅占3所;初中中高職稱專任教師，城鎮(zhèn)教師409人，農(nóng)村教師僅293人。大部分質(zhì)量不高甚至是危房的校舍在農(nóng)村學校。據(jù)/學年統(tǒng)計，小學、初中學校磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍中，農(nóng)村小學占90%以上;農(nóng)村初中占75%左右;d級危房基本在農(nóng)村學校。由于教育的優(yōu)質(zhì)資源在城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村學生涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學校超級大班大量出現(xiàn)，各項指標嚴重超標。而農(nóng)村學校教育資源大量閑置，使用不優(yōu)。我州因地域特點義務教育學校布局分散，經(jīng)過幾輪布局調(diào)整后，情況仍未完全改變。小學目前仍有449個教學點。市55個教學點，師生比僅為1:8.54;來鳳縣綠水鄉(xiāng)梅子樹教學點，81個學生，有10個教師。師生比也是1:8.巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)野花坪教學點一名教師教一名學生。
造成義務教育均衡發(fā)展上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素?？陀^上是歷史欠賬過多，而經(jīng)濟發(fā)展水平不高，一時難以改變。在分級辦學、分級管理的教育體制年代，縣、鄉(xiāng)、村分別負責辦好各自所屬學校。我州縣市都是“吃飯財政”，往往心有余而力不足。縣、鄉(xiāng)、村均無力辦好學校，學校條件也無法得到有效改善。過多的歷史欠賬形成了全州義務教育均衡發(fā)展基礎薄弱的現(xiàn)實。主觀上是優(yōu)先發(fā)展教育的理念不牢。由于處于發(fā)展期，經(jīng)濟發(fā)展任務繁重，在實際工作中，有時出現(xiàn)教育為經(jīng)濟發(fā)展讓路的現(xiàn)象。
義務教育均衡發(fā)展，事關民族整體素質(zhì)能否得到提高，事關長遠發(fā)展能否得到保障的大事，必須強力推進。州享受國家、省多項優(yōu)惠政策。尤其是隨著“三州”戰(zhàn)略深入實施，縣域經(jīng)濟實力不斷增強，推進義務教育均衡發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設熱火朝天、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設緊鑼密鼓，全州上下都在積極實施“三州戰(zhàn)略”，推進綠色繁榮，為把建成全國最先進的自治州目標努力。這些都必須要有人才支撐，人才要靠教育。義務教育是教育的基礎。因此各級政府應該以科學發(fā)展觀為指導，強化政府責任，創(chuàng)新體制機制，應急與謀遠相結(jié)合，標本兼治，綜合施策，強力推進義務教育均衡發(fā)展。
(一)深化認識，牢固樹立義務教育均衡發(fā)展理念。義務教育是純公共產(chǎn)品，公平是其本質(zhì)屬性，均衡發(fā)展則是實現(xiàn)公平的必由途徑。保障公民享受公平權(quán)利，是政府的'基本職責。國家已把均衡發(fā)展確定為義務教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務，湖北省明確提出2015年前全省義務教育實現(xiàn)縣域均衡，即上級有部署。當前義務教育出現(xiàn)擇校熱，折射出人們對義務教育均衡發(fā)展的強烈期盼，即群眾有要求。各級政府要樹立科學的政績觀，主動應對發(fā)展需求。不求政績顯現(xiàn)于本屆，以公平為最高價值追求，以利長遠為根本目標，在決策時，要優(yōu)先考慮義務教育均衡發(fā)展。
(二)加大投入，消除制約義務教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。政府要把增加經(jīng)費投入作為履行均衡發(fā)展義務教育職責的硬任務，為義務教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費支撐。一是繼續(xù)加大向爭取上級支持的力度，拓寬義務教育均衡發(fā)展經(jīng)費來源。二是保障法定教育投入。不折不扣執(zhí)行現(xiàn)有教育投入政策。州、縣市政府要進一步加大教育投入，使教育投入占公共財政支出的比例逐年有明顯提高;要足額征收城市教育費附加及地方教育附加，全額用于教育;固定性轉(zhuǎn)移支付用于教育的比例不低于60%，且不能用來發(fā)放教師工資。三是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高本級財政義務教育經(jīng)費撥付標準，堅持“上進下不退”，確保實現(xiàn)“三個增長”。三要落實國家關于從土地出讓收益中提取10%用于教育的規(guī)定。
(三)改善硬件條件，為義務教育均衡發(fā)展奠定基礎。義務教育均衡發(fā)展學校基礎設施標準化是基礎。一是要積極應對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程，應對社會“就優(yōu)入學”的心理，抓好城鎮(zhèn)義務教育學校條件的改善。既要應急擴大城鎮(zhèn)現(xiàn)有學校規(guī)模，盡量滿足適齡兒童少年就學之需，也要立足長遠，把城鎮(zhèn)教育納入城市建設總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，預留滿足需要的教育用地。尤其是在政府規(guī)劃建設的新城區(qū)中，學校要同步規(guī)劃建設，確保城區(qū)學校布局合理。二要做強農(nóng)村義務教育，滿足適齡兒童少年就近入學需求。新增教育經(jīng)費重點投向農(nóng)村義務教育，努力實現(xiàn)農(nóng)村義務教育學?；A設施建設的標準化。要將布局調(diào)整與寄宿制學校建設結(jié)合起來，一方面大力加強寄宿制學校建設，解決學生上學遠的難題，另一方面以此促進學校布局調(diào)整，提高規(guī)模效益。要抓住國家“校安工程”項目實施機遇，加大農(nóng)村薄弱學校改造力度，推進教師周轉(zhuǎn)房建設，不斷改善農(nóng)村學校辦學條件;要大力實施農(nóng)村中小學后勤“十有八配套”建設，改善寄宿學生生活條件;要抓好農(nóng)村中小學標準化實驗室建設，為義務教育質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化奠定基礎。
(四)創(chuàng)新人力資源管理，為義務教育均衡發(fā)展提供人力保障。義務教育均衡發(fā)展師資配備均衡是關鍵。一是要著力解決小學教師補充問題。到2015年小學適齡兒童將達到31萬多人，比現(xiàn)在增加7萬人;學前班適齡兒童有3.5萬人。生源數(shù)量增加教師數(shù)量必須要增加;同時目前小學教師結(jié)構(gòu)也必須改變，普九結(jié)束后，多名優(yōu)秀點的從小學拔到初中、有3000多名民轉(zhuǎn)公、還有3000名資教生。民轉(zhuǎn)公教師很多不能適應現(xiàn)代化教學手段和方式;資教生政策究竟什么時候變也無法預料。因此，要未雨綢繆，提前謀劃應對措施。二是堅持教育、引導與激勵并重，充分調(diào)動現(xiàn)有教師隊伍積極性。既要重視教師理想信念和價值觀教育，增強對教書育人這個太陽底下最光輝職業(yè)的價值認同，讓他們工作更加安心，也要提高教師待遇，讓他們工作更加舒心。如在全州開展“三名(名校長、名班主任、名師)工程”等活動。三是狠抓教師培訓。既要倡導教師同行互助，自主學習提高;更要努力為教師培訓提高創(chuàng)造條件，尤其經(jīng)費上要有保證。四是大力推行城鄉(xiāng)教師交流制度，擴大交流面，建立優(yōu)秀教師在農(nóng)村成長，優(yōu)秀教師服務農(nóng)村教育的機制，把教師農(nóng)村從教經(jīng)歷作為評聘中、高級職稱的剛性條件，在績效工資、職稱評定等方面要向農(nóng)村傾斜，對農(nóng)村學校教師增加津補貼。
(五)推進教育教學改革，為義務教育均衡發(fā)展增加動力。義務教育均衡發(fā)展質(zhì)量均衡是核心。一是改革考試評價制度，全面推進素質(zhì)教育。樹立正確的教育質(zhì)量觀，為素質(zhì)教育推進營造良好環(huán)境，讓每一名學生都能得到全面發(fā)展。二是改革高中招生辦法，把重點高中招生計劃按比例分配到各初中學校，弱化中考選拔功能，消解義務教育階段學生“擇?！爆F(xiàn)象，引導學生就近入學。
(六)建立機制，為推進義務教育均衡發(fā)展提供制度保障。義務教育均衡發(fā)展是個龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會形成合力，長期不懈努力。一要建立財政、人社、發(fā)改、編辦、住建、規(guī)劃、教育等多部門參與的義務教育均衡發(fā)展聯(lián)系會議制度，協(xié)調(diào)解決義務教育均衡發(fā)展中的難題，統(tǒng)籌推進義務教育均衡發(fā)展。二要建立義務教育均衡發(fā)展考核評價機制，把義務教育作為干部尤其是黨政主要領導干部政績考核的重要內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)。三要充分發(fā)揮民族區(qū)域自治優(yōu)勢，構(gòu)建義務教育均衡發(fā)展的地方法規(guī)支撐體系。修訂完善《義務教育條例》，將義務教育均衡發(fā)展有關事項以法規(guī)形式加以明確。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十六
由我國當前幼兒教育師資力量審視，教師團隊并不穩(wěn)定，特別是農(nóng)村區(qū)域，由于教師待遇水平不高，加之學歷層次較低，直接影響了職業(yè)認同感，出現(xiàn)了教師轉(zhuǎn)崗率不斷提升、人才流動性較大的現(xiàn)象。另外，社會保障體制較難全面執(zhí)行，令教師團隊更無法穩(wěn)定，這均對農(nóng)村幼兒教育形成了負面影響。為穩(wěn)定農(nóng)村幼兒師資團隊，應全面激發(fā)他們的.積極性，依照農(nóng)村教育內(nèi)在特征以及現(xiàn)實狀況，持續(xù)做好教師人才聘用以及人事管理工作，編制一致標準，面向社會進行教師人才公開招聘，并對在崗幼兒教師實施統(tǒng)一管理與注冊，由財政進行統(tǒng)一撥款，以保證教師人才應有的工資待遇，確保農(nóng)村教師團隊的可靠穩(wěn)定。幼兒教育始終是教育事業(yè)發(fā)展之中的重要環(huán)節(jié)，因此具體實施狀況需要獲得全力保障。為預防農(nóng)村兒童在上學之前不能受到應有教育，應從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念入手，真正將幼兒教育囊括到義務教育的領域之中，進而從早期入手做好幼兒教育，提升基礎教育教學起點，推動我國城鄉(xiāng)幼兒教育培養(yǎng)的穩(wěn)定均衡發(fā)展。當前，幼兒園管理經(jīng)營制度急需改善，幼教規(guī)模需要進一步擴大，這是樹立正確教育意識的基礎保障。唯有真正明確幼教工作重要性，提升幼兒教育經(jīng)營投資對于經(jīng)濟增速發(fā)展的拉動效應，方能確保幼兒教育獲取最大化投入，確保各地區(qū)幼兒教育均衡性。城鄉(xiāng)幼兒教育工作中，勢必應更新觀念，科學創(chuàng)新各項工作體制，方能更好地實現(xiàn)最終目標。幼兒教育工作的健康有序還離不開充分的物質(zhì)資源，然而當前幼兒教育費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下?lián)?，由于地方政府承擔能力有限，進一步導致城鄉(xiāng)幼兒教育陷入失衡狀態(tài)。為此，政府單位應進一步擴充農(nóng)村區(qū)域幼兒教育管理財政支持度，通過多元化渠道、豐富對策加強資源管理。另外，應多重途徑進行經(jīng)費籌集，確保各項幼兒教育資源的科學有效配置，進一步縮減城鄉(xiāng)地區(qū)教育管理距離，確保城鄉(xiāng)幼兒教育實現(xiàn)均衡、良好的發(fā)展與升華。
4結(jié)語總之，幼兒教育屬于現(xiàn)代社會一項重要的公益事業(yè)，政府承擔著發(fā)展優(yōu)化幼兒教育的重要職責。而城鄉(xiāng)幼兒教育實現(xiàn)均衡發(fā)展則是確保教育管理以及社會良性發(fā)展、公正和平的基礎指標。為此，幼兒教育身為起點環(huán)節(jié)，應積極促進城鄉(xiāng)地區(qū)均衡性，明確該項工作的戰(zhàn)略意義，方能夯實基礎，全面發(fā)展。
參考文獻：
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城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十七
步縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進義務教育均衡發(fā)展，不僅能滿足廣大群眾及其子女享有接受良好教育的機會，實現(xiàn)教育公平、公正，也有利于鞏固和提高“雙高普九”成果，加快推進“教育強區(qū)”創(chuàng)建工作，促進社會和諧發(fā)展。如何提高農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)辦學差距，推進我縣義務教育均衡發(fā)展，這是一個值得大家深思的現(xiàn)實問題。
我縣現(xiàn)在有鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個，義務教育學校180所，其中中學29所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學151所，義務教育階段小學生41767人，初中生14737人。城區(qū)學校普遍生源充足，甚至遠遠超過班額標準，農(nóng)村生源近幾年雖然有上升趨勢，但遠遠不及城區(qū)學校，而且生源流失也相當嚴重，每學期流失的學生在200-300人之間。
近年來，我縣義務教育事業(yè)雖然有了很大的發(fā)展，但受地方財力、管理體制以及城區(qū)建設進程加快等方面的影響，農(nóng)村義務教育發(fā)展明顯滯后于城區(qū)義務教育的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展水平差距越來越大，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）辦學規(guī)模不相適應。
隨著中心城區(qū)建設進程的加快，城區(qū)人口不斷增加，同時受城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，家長、學生擇校心理較嚴重等等因素影響，導致城區(qū)義務教育階段的生源不斷增加，城區(qū)現(xiàn)有的辦學規(guī)模與經(jīng)濟、社會快速發(fā)展不相適應，出現(xiàn)“上學難”的問題。如：近三年來城區(qū)小學每年新增學生大約1000人；城區(qū)初中生源也呈逐年上升趨勢，導致城區(qū)中小學的班額規(guī)模都在60至70人之間，甚至有的學校的班級達到80人或80人以上，超過城區(qū)小學班規(guī)模不超過45人，初中不超過50人的標準。由于大部分生源基本上都流動到城里就學，農(nóng)村中小學則普遍出現(xiàn)“吃不飽”的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學生源普遍由原來的“坐不下”轉(zhuǎn)變到“坐不滿”，特別是中學更加明顯，呈逐年下降趨勢。由于生源不斷減少，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校數(shù)量不斷下降，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只保留一所中心小學，不斷撤并完小，就高橋鎮(zhèn)而言，共有29個自然村，現(xiàn)有中心小學兩所，即高橋鎮(zhèn)中心小學和煙村中心小學，煙村中心小學不足400人；村小和教學點4個，即長坪小學、甘家小學、中房小學和司機教學點，每個學校學生均在100人左右，其中司機教學點地處武岡和新寧交界處，地勢偏辟，學生大多流動到城區(qū)或隨父母打工處就讀，所剩學生僅26人，規(guī)模小、實力弱，與城區(qū)學校形成強烈反差。
（二）農(nóng)村學校辦學條件明顯滯后。
1、校舍陳舊，設施簡陋。很多學校的校舍都是上世紀80年代的老房子，下雨天還漏雨。特別是農(nóng)村寄宿制學校設施設備簡陋，硬件資源嚴重不足，遠遠不符合寄宿標準，有的學校連寄宿生的基本物品需求都得不到滿足；還有學生路途遙遠，不得不寄宿，學校卻只能安排一些人睡教室。如：高橋鎮(zhèn)中心小學，學生宿舍樓只有一間廁所和洗澡堂，沒有洗漱間，二樓的學生還要走到樓下來洗臉，每間寢室都沒有陽臺，沒有桌椅，連換洗衣服都只能拿回家去洗。
2、教學設施嚴重缺乏。實驗、電教儀器不完備，多媒體設備缺乏。多數(shù)學校沒有實驗室，電腦室，沒有多媒體。多數(shù)學校計算機配z多年，年久無錢維修，已不能使用，處于癱瘓狀態(tài)。完小以下學校則基本沒有計算機和多媒體教學設備。有些村小學連學生最基本的休息場所都沒有，高橋司機小學的學生還在老祠堂改成的教室里學習。
（三）師資水平存在差異。
構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。以高橋鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)在職教師100人，其中50歲以上的65人，40歲到50歲的9人，40歲以下的僅25人，年齡較大的教師大部分是70年代錄用的民辦教師或補員頂替的教師，在教育觀念、知識結(jié)構(gòu)、教學方法、創(chuàng)新能力等方面都有待提高。而且在師資配備上學科不配套的現(xiàn)象較為普遍，尤其是體育、音樂、美術(shù)等學科的專業(yè)教師更是嚴重缺乏。
要辦人民滿意的教育，必須促進義務教育的均衡發(fā)展；實現(xiàn)素質(zhì)教育，必須促進義務教育的均衡發(fā)展。義務教育的均衡發(fā)展是我們必須著力解決的重大課題。義務教育不均衡發(fā)展不僅制約了義務教育事業(yè)的健康發(fā)展，也惡化了我國的教育生態(tài)。
1、加大農(nóng)村義務教育經(jīng)費的投入，推進農(nóng)村義務教育的發(fā)展我們要使教育制度向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村義務教育經(jīng)費的投入，保證其能夠穩(wěn)定正常的發(fā)展。由于農(nóng)村的`經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)民收入較低，使得農(nóng)村中小學生獲得義務教育的機會不平等，而且獲得義務教育的服務質(zhì)量也不公平。學生們享受不到優(yōu)質(zhì)的教育資源、教育環(huán)境、教育質(zhì)量。所以要把農(nóng)村義務教育單列出來，給予特別的關注和扶持，幫助促進農(nóng)村義務教育的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)義務教育各方面的差距。
2、提高農(nóng)村學校的師資水平，促進農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。
鍵在于提高其師資水平。我們要建設一支高水平的農(nóng)村教師隊伍，必須結(jié)合當?shù)氐膸熧Y水平，以當?shù)亟處煘橹黧w。首先，要提高農(nóng)村教師的待遇和社會地位。農(nóng)村教師和城市教師要有同等的待遇，制定一系列促進農(nóng)村教師發(fā)展的政策和特殊待遇政策；為農(nóng)村教師創(chuàng)造良好的工作和學習環(huán)境，調(diào)動農(nóng)村教師的工作及學習的積極性。這樣還有利于吸引更多的優(yōu)秀教師和高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學任教。其次，要為教師的專業(yè)發(fā)展提供條件，創(chuàng)造機會。由于農(nóng)村的辦學條件有限，發(fā)展機會少，參加科研的機會也少，不利于教師的發(fā)展。學校和教育部門要制定農(nóng)村中小教師素質(zhì)提高的培訓規(guī)劃和實施方案，對其分批培訓。要有計劃的請專家到學校來講學和指導。還可以組織教師到城市中小學去學習觀摩，聽課學習，城市中小學的骨干教師也應定期到農(nóng)村中小學開展送課活動，幫助農(nóng)村中小學教師轉(zhuǎn)變教育理念，提高其教育教學能力。最后，農(nóng)村中小學校要建立合理的考核評價體系，對教師的各項工作進行考核和評估，形成合理的獎懲制度。教育評優(yōu)也應該向農(nóng)村優(yōu)秀教師傾斜，規(guī)范和引導教師的教育教學能力，以此激勵和保持學校教育工作的生機與活力，促進農(nóng)村中小學教育質(zhì)量的提高。
3、加大經(jīng)費投入，縮小辦學條件差距。
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城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十八
摘要：我省農(nóng)村教育與城市教育存在很大的差距，教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象普遍存在。要想縮小這種差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，必須下大力氣發(fā)展農(nóng)村學前教育；合理調(diào)整布局，優(yōu)化資源配置；充分利用遠程教育，用信息技術(shù)促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；加強師資隊伍建設，確保師資配備公平；全面實施素質(zhì)教育，促進義務教育均衡發(fā)展。
甘肅省的大部分農(nóng)村受人文、自然條件等因素的限制，發(fā)展緩慢、信息閉塞、思想觀念落后，群眾生活比較貧窮，致使農(nóng)村教育與城市教育存在很大的差距，教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象普遍存在。義務教育的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，應根據(jù)各縣區(qū)的實際情況，有計劃、分步驟地實施，在實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的基礎上，再實現(xiàn)城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展，最終實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的教育均衡發(fā)展。
義務教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，就是使城鄉(xiāng)義務教育階段的各級學校在辦學經(jīng)費投入、硬件設施、師資調(diào)配、辦學水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài)，與義務教育的公共性、普及性和基礎性相適應。實施義務教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，要求各級政府必須把均衡發(fā)展作為基礎教育的發(fā)展戰(zhàn)略，以此指導基礎教育發(fā)展的全過程，下大力氣發(fā)展農(nóng)村學前教育，充分利用遠程教育，用信息技術(shù)促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，加強師資隊伍建設，確保師資配備公平，全面實施素質(zhì)教育，促進義務教育均衡發(fā)展。
一、普及農(nóng)村學前教育。
現(xiàn)階段，邊遠農(nóng)村的幼兒園建設過于簡單，籌辦人文化程度低，教師不夠?qū)I(yè)，未參加過任何培訓。園地大部分比較狹小，綠化更談不上，設施薄弱，與“普九”下的農(nóng)村小學相比，形成了強烈的反差。有些村甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有一所幼兒園，當城里的孩子在環(huán)境優(yōu)雅的.幼兒園里快樂地做游戲的時候，這些地方的孩子只有坐在自家的門前挖土玩耍。
這種狀況嚴重影響了農(nóng)村幼兒的健康發(fā)展，同時，也使農(nóng)村的義務教育猶如空中樓閣，缺乏堅實的基礎。因此，普及農(nóng)村學前教育已經(jīng)刻不容緩。
1.盡量普及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設。讓學前教育在農(nóng)村的普及和小學教育一樣共同高質(zhì)量發(fā)展，只有這樣農(nóng)村教育才是完整的教育，只有這樣才能縮小城鄉(xiāng)義務教育的差距。
2.要有專業(yè)人才服務幼教事業(yè)。幼兒教育同任何階段的教育一樣，需要有大量的人才支撐。對于農(nóng)村學前教育而言，有一批穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師是當務之急。有了優(yōu)秀的專業(yè)人才，我們的農(nóng)村學前教育才會有希望。
二、合理調(diào)整布局，優(yōu)化資源配置。
隨著城市化進程的不斷推進，農(nóng)村學校的人數(shù)在不斷減少。就我區(qū)而言，農(nóng)村學校的布局相對比較分散，辦學規(guī)模偏小，有的學校僅有幾十個學生，有的班一兩個學生，學生缺乏競爭，教師缺乏信心。這種情況嚴重影響了學生的正常發(fā)展，也制約著農(nóng)村教育的前進步伐。政府應加強對教育資源的管理，考慮到各地生源的數(shù)量，合理布置學校，減少教育資源的浪費。
在這個信息化的時代，信息閉塞就等于閉門造車。遠程教育以它強大的優(yōu)勢進入了農(nóng)村教學課堂，目的就是用信息化的手段和方式，向農(nóng)村學校輸送優(yōu)質(zhì)的教育資源。因此，我們要合理利用遠程教育，促進農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育的差距。
1.充分利用信息技術(shù)的功能，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識，全面提高學生的素質(zhì)。學生素質(zhì)的提高是提高教育教學的基礎，因此，我們要合理利用信息技術(shù)的功能，培養(yǎng)學生的學習能力，讓學生開闊視野，拓寬知識面。
2.充分開發(fā)和整合教學資源。我們教師應充分利用網(wǎng)絡、音頻、視頻、廣播電視、光盤錄像和書籍報刊等多種形式收集教學資源，并充分利用豐富的教學資源，有效地開展指導、輔導、答疑等教學活動，發(fā)揮學生的主動性，體現(xiàn)教師的主導性，實現(xiàn)因材施教，使學生積極主動學習。
3.教師要樹立正確的現(xiàn)代化教學理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學觀念。這就需要激發(fā)教師對信息技術(shù)課題整合這種新型課程教學方式的興趣。
要想激發(fā)教師的興趣，可以組織他們多觀摩、多參觀，讓他們通過現(xiàn)代技術(shù)教育和傳統(tǒng)教育效果的對比，實實在在地體會到現(xiàn)代信息技術(shù)教育的長處和優(yōu)越性，使教師樹立新的教學觀。
四、加強師資隊伍建設，確保師資配備公平。
師資是教育發(fā)展不可缺少的有力保障，也是促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關鍵因素之一。在農(nóng)村尤其是山區(qū)，師資流失嚴重，師資一直是制約學校發(fā)展的老大難問題，影響到了學校教育的正常、持續(xù)發(fā)展，拉大了與城區(qū)學校的差距。要想有效解決這一問題，應該做到以下幾個方面。
1.以教育所需為本，制度引領，規(guī)范操作，保障源頭公平。作為政府部門，應該從公平出發(fā)，本著對教育的責任，讓人民滿意的態(tài)度，用一把尺子去丈量手下的學校，用心去感悟他們真正的需要，將優(yōu)秀的教師選配到最需要的地方，從源頭上保證師資均衡。
2.加強教師培訓力度，搭建專業(yè)發(fā)展平臺。教育部門應制定切實可行的教師培訓計劃，讓真正在農(nóng)村一線工作，缺少經(jīng)費又沒有時間出來參加學習的教師參加各種培訓，讓他們有更高的發(fā)展空間和深造平臺，讓教師能夠在充滿人文精神和學術(shù)氣氛的環(huán)境中愉悅地工作和生活，用事業(yè)留住人。
全面實施素質(zhì)教育，可以帶動學校的全面改革，給學校注入新的生機與活力。具體來說，要想全面實施素質(zhì)教學，應該做到以下幾點：
其一，轉(zhuǎn)變學校管理者不適應社會發(fā)展的教育理念和教育行為，提高其現(xiàn)代教育理論水平和教育管理能力；其二，轉(zhuǎn)變教師傳統(tǒng)的教育觀念，使之樹立現(xiàn)代化的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀和評價觀，掌握科學的教育教學方法，提高教育教學能力。這樣就可以提高學校的教育教學質(zhì)量和效益，從根本上縮小學校之間的差距，從而促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。
總之，促進我省城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，是一項長期而艱巨的工作，功在當代，利在千秋。我們應從多方面著手，推進教育公平，真正辦好人民滿意的教育。
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城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十九
摘要：伴隨我國城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展距離持續(xù)增加，幼兒教育不均衡性更加嚴重。幼兒教育是幼兒培養(yǎng)的啟蒙階段，對其今后能否健康成長產(chǎn)生至關重要的作用。因此，本文就城鄉(xiāng)幼兒教育如何均衡發(fā)展展開進一步分析，對優(yōu)化幼兒教育水平有重要的實踐意義。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇一
4月13日，榆林市副市長楊東明帶領市政府辦、市教育局、市督導室相關負責人等調(diào)研指導吳堡縣“雙高雙普”創(chuàng)建工作進展和義務教育均衡發(fā)展情況。
吳堡縣委書記王華，吳堡縣委常委、常務副縣長孫利斌一同調(diào)研。
榆林市副市長楊東明一行實地查看了楊家店高級中學建設項目，吳堡中學、縣一完小、吳堡縣三完小教學設施、校舍建設等情況，聽取了學校負責人關于各校創(chuàng)建工作的進展情況、存在問題，并提出了指導意見。
在隨后召開的`座談會上，榆林市副市長楊東明充分肯定了吳堡開展的各項教育工作，高度評價了“雙高雙普”創(chuàng)建工作進展和義務教育均衡發(fā)展取得的階段性成效，并就下一步工作提出了新的要求。榆林市副市長楊東明強調(diào)，高度認識創(chuàng)建工作的重要性，集中力量，加快新建項目建設步伐;各相關部門嚴格按照創(chuàng)建要求，加大推動力度，順利完成創(chuàng)建各項任務;學校主動擔當，加強部室、校園文化等軟件建設工作。針對調(diào)研中存在的問題，榆林市副市長楊東明說，市上將專題研究，給予必要的支持，希望吳堡縣抓住創(chuàng)建機遇，積極爭取多方支持，確保如期通過評估驗收。
吳堡縣委書記王華對榆林市委、市政府多年來給予吳堡的大力支持表示衷心感謝。吳堡縣委書記王華說，吳堡縣高度重視教育工作，一直將教育最為最大的民生工程來抓。近年來，全縣教育基礎設施不斷完善、裝備水平逐步提高、師資隊伍建設成效顯著、教學質(zhì)量穩(wěn)步提升、教育惠民政策全面落實。希望市各級領導和教育部門繼續(xù)加大對吳堡的支持力度，助推吳堡打好創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。吳堡縣將集中力量找差距、補短板、求突破，積極籌措資金，多方爭取專項投入，嚴格按照要求完成創(chuàng)建工作。
吳堡縣委常委、常務副縣長孫利斌匯報了吳堡縣教育發(fā)展的基本情況和義務教育均衡發(fā)展、教育重大項目建設等工作的推進情況。
吳堡縣委辦主任郭慧軍，教育局局長宋琦輝等相關單位負責人陪同調(diào)研。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇二
教育均衡問題不僅是社會關注的熱點、焦點問題，也是當前黨和政府的實事工程、民心工程、德政工程。近年來，我縣積極推動義務教育均衡發(fā)展，但由于種種因素，我縣義務教育均衡發(fā)展仍存在較多問題。為此，縣政府經(jīng)研室組織縣教育、財政、編辦、人事、規(guī)劃等單位，對義務教育均衡發(fā)展工作進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
近年來，我縣深化教育改革，改善辦學條件，規(guī)范辦學行為，提升教師素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，推進義務教育均衡發(fā)展，取得了一些階段性成果。
(一)辦學條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對農(nóng)村教育加大投入的機遇，大力實施合格學校建設、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學校改造工程等，義務教育學校辦學條件不斷提升。截至目前，全縣已建成12所合格學校，在合格學校共11所正在建設中。全縣中小學校舍建筑面積達40萬平方米，生均占有校舍8.04平方米;小學體育運動場(館)面積達標率為61%，體育器械配備達標率72%，音樂器械配備達標率65%，美術(shù)器械配備達標率64%，數(shù)學自然實驗儀器達標率90%;初中體育運動場(館)面積達標率為81%，體育器械配備達標率84%，音樂器械配備達標率88%，美術(shù)器械配備達標率72%，理科實驗儀器達標率87%;小學和初中微機擁有量達2268臺，圖書藏量達202萬冊。
(二)隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。我縣出臺并實施了教師、校長管理暫行辦法，加上“師德師風教育活動”、“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”、“教師心靈建設活動”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的深入推進，教師隊伍建設機制不斷革新，隊伍素質(zhì)不斷提高。專任教師學歷合格率大為提高，全縣小學、初中教師學歷達標率分別為99.7%、97.3%。省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級骨干教師梯隊基本形成，省級骨干教師5人、市級27人、縣級365人。完成繼續(xù)教育新一輪培訓，培訓率100%，校長持證上崗率為100%。
(三)教育質(zhì)量逐年提升。堅持德育為首，未成年思想道德建設日益優(yōu)化，全面啟動新課程改革，教師的教育理論和教育觀念得到更新，素質(zhì)教育理念深入人心。相繼開展了“提高教學質(zhì)量年活動”和“責任效益年活動”，大力實施教育教學兩項常規(guī)管理，進一步完善考試評價體系，教育教學質(zhì)量大幅提升，學業(yè)水平監(jiān)測成績逐年提高。
(四)教育管理空前強化。辦學體制實現(xiàn)了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉(zhuǎn)變，義務教育經(jīng)費保障機制進一步完善，經(jīng)費保障水平進一步提升。xx年全縣公用經(jīng)費1122萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，xx年公用經(jīng)費1351萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，xx年公用經(jīng)費1417萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助171萬元，教育經(jīng)費投入呈逐年增長的良好態(tài)勢。堅持依法治教，學校管理不斷加強，辦學行為不斷規(guī)范，教育行風建設長效機制逐步建立，學習實踐活動深入開展，突出“辦人民滿意教育”主題，著力解決人民群眾關心的熱點、難點問題。
(五)教育事業(yè)全面發(fā)展?！皟苫背晒柟烫岣撸W適齡人口入學率、鞏固率分別為100%、99.8%，初中適齡人口入學率、鞏固率分別為100%、98.8%。全縣現(xiàn)有義務教育階段中小學校210所，其中省示范性高中1所，市示范性高中1所，普通初中12所，小學196所。全縣小學和初中共有1189個教學班，48393名學生，教職工總數(shù)達2723人，其中專任教師2549人，大專以上學歷的占89.4%。
從總體上看，我縣義務教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài)，主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡和學校之間發(fā)展不均衡?？h城學校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校與面上小學之間的辦學水平上存在著較大差距，無論在辦學條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成為“擇校風”屢禁不止的主要原因。
(一)辦學條件不均衡的具體表現(xiàn)。一是“城區(qū)學校太擠”。城區(qū)小學班額嚴重超員?？h城的城關完小、西城小學、城關鎮(zhèn)小學等三所小學共設計規(guī)劃80個班，容納學生3600人，實際開班131個，容納學生8562人，超負荷接納學生4962人。平均班額65人，超省規(guī)定20人，最大班額已達82人，超省規(guī)定班額37人。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學生不足100人的學校(含村小、教學點)卻多達150余所。二是“農(nóng)村學校太弱”。我縣27所中心小學以上的學校，僅有12所達到了合格學校建設標準，還有15所學校由于配套設施設備不全，無規(guī)范的食堂及餐廳，無學生生活必需的設施等，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)校及村小在基礎建設、設施設備的配備上更加落后，普及合格學校任重道遠。三是農(nóng)村學校“先天不足，后天乏力”。近年來，我縣學校校舍經(jīng)過大力度的改造與建設，基本消除了危房，城鄉(xiāng)之間在校舍方面差距主要表現(xiàn)在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，教育信息化步伐越來越快，在信息技術(shù)裝備方面農(nóng)村學校與城區(qū)學校又逐漸拉開了距離。
注：城區(qū)中學包括縣一中、二中、晴嵐學校、城關中學，城區(qū)小學包括城關完小、西城小學、城東學校、城關鎮(zhèn)小學、武水小學、城東中英文實驗學校(民辦)、曙光學校(民辦)。
(二)師資力量不均衡的具體表現(xiàn)。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。中青年教師主要集中在高中學校，中老年教師集中在中、小學?！案绺缃憬憬谈咧校迨灏⒁探坛踔?，爺爺奶奶教小學”的局面在一定程度上客觀存在。目前，我縣小學專任教師的平均年齡達41歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學專任教師的平均年齡是45歲，部分小學51歲以上教師占70%以上。二是專業(yè)學科教師缺乏。在中小學，數(shù)學、語文等學科教師占大多數(shù)，而英語、音樂、體育、美術(shù)和計算機等學科教師卻很少，大部分農(nóng)村小學音樂、美術(shù)、體育、英語、計算機專業(yè)教師遠遠不能滿足正常的教學需要，只能以非專業(yè)的兼職教師代替，或者改上其它科目。更為嚴重的是，一些村級學校缺乏音、體、美、英語教師，90%以上的村小還存在包班的現(xiàn)象。三是教師整體素質(zhì)和專業(yè)水平不高。xx年至xx年，我縣一直未招聘應屆畢業(yè)生充實到教師隊伍中來。期間，隨著初中學生入學進入高峰期，不得不從小學高年級教師中選拔優(yōu)秀者進初中任教。xx年來，新一輪小學入學高峰期的到來，我縣以每年不少于5000名學生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調(diào)部分教師到小學任教。這些“層層拔高”、“時宜調(diào)整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學水平和整體專業(yè)素質(zhì)。同時，由于歷史原因，目前在一些村級小學，教師大多數(shù)都是本鄉(xiāng)教師，而部分教師大多由以前的民辦教師轉(zhuǎn)錄，沒有接受過正規(guī)師范教育，年齡偏大、學歷層次低、知識老化嚴重，在推進新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。四是農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴重。由于農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高、部分教師無房住，導致農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)、師資流失嚴重，已成為當前農(nóng)村中小學十分突出的問題。具體表現(xiàn)是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中;從辦學條件差、待遇低的學校流向辦學條件較好的學校。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣4所城區(qū)初中學校骨干教師人數(shù)占72.3%，而10所農(nóng)村初中擁有市級以上骨干教師數(shù)占27.7%;7所城區(qū)小學骨干教師人數(shù)占63.9%，而農(nóng)村小學擁有市級以上骨干教師數(shù)僅為36.1%。農(nóng)村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進一步加劇了教師聘任過程中的拔高使用，形成了一種惡性循環(huán)。五是管理隊伍和水平存在差異。雖然我縣義務教育階段中小學走進新課程已經(jīng)多年，但我縣農(nóng)村教師，包括一些教學管理者，尤其是一些村級學校教師教育理念轉(zhuǎn)變不大，重應試、輕能力思想依然比較嚴重，個別學校連基本的教學常規(guī)都達不到要求。
以上問題的存在，究其原因如下：
(一)教育政策過于向城區(qū)傾斜。多年來，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國家一直實行城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展模式，使教育政策重點向城市傾斜，以農(nóng)村支持城市，優(yōu)先發(fā)展城市重點校、示范校，從而帶動整個區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，多年沉積下來，造成了城鄉(xiāng)教育差距擴大的局面。近幾年，雖然我國進入“城市支持農(nóng)村”的發(fā)展新階段，但對教育而言，這不可能是一蹴而就的過程，而是一個長期甚至是漫長的過程，城鄉(xiāng)教育差距在短短三兩年時間內(nèi)不可能縮小到平衡的程度。
(二)教育管理體制不順。在“人民辦教育”政策時期，由于各地對教育事業(yè)發(fā)展理解不同、甚至個別有狹隘的本位主義思想等原因，導致全局意識體現(xiàn)不明顯、步調(diào)不一致，甚至各自為政，加上當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委多方插手管理學校，不利于學校管理，學校班子不團結(jié)、缺乏戰(zhàn)斗力現(xiàn)象時或存在，教師隊伍建設缺乏長遠眼光，客觀上拉大了城鄉(xiāng)教育差距。我縣實行政府辦教育以來，政府根據(jù)新《義務教育法》精神，落實了“發(fā)展先發(fā)展教育、建設先建設學校的”戰(zhàn)略方針，理順了管理體制，為教育均衡發(fā)展起到了助推作用。
(三)師資管理政策不完善。教師編制政策重城輕鄉(xiāng)，城區(qū)學校辦學規(guī)模大，班額也大，農(nóng)村學校規(guī)模小，班額也小。優(yōu)秀大中專畢業(yè)生都優(yōu)先留在城區(qū)，全縣教師流動只是“單行線”，即只從農(nóng)村向城區(qū)，而城區(qū)教師基本沒有到農(nóng)村任教。教師管理政策不夠完善、缺乏科學長遠的教師流動機制，農(nóng)村教育缺乏政策吸引，導致教師只出難進。
(四)農(nóng)村教育資源整合不夠。面對農(nóng)村學校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學生太少、師資緊缺狀況，對大力推進寄宿制學校建設與撤并小規(guī)模學校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實現(xiàn)最大化。
義務教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。義務教育均衡發(fā)展就是使區(qū)域內(nèi)義務教育階段的各級學校在辦學經(jīng)費投入、硬件設施配備、教師資源調(diào)配、辦學水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個比較均衡的狀態(tài)，與義務教育的公共性、普及性和基礎性相適應，為人人享有公平、公正教育權(quán)利提供充足的保證。推進義務教育均衡發(fā)展，首先是推進縣域內(nèi)的均衡發(fā)展，核心問題是教師和校長隊伍、辦學條件、教學質(zhì)量的均衡。縣域內(nèi)推進義務教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強，協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步推進全縣義務教育均衡發(fā)展，需要在以下幾個方面作出努力：
(一)大力宣傳貫徹義務教育法和教育改革發(fā)展綱要，深化對推進義務教育均衡發(fā)展的認識。
新修訂的《義務教育法》于xx年9月1日起施行。該法以科學發(fā)展觀為指導，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，把以人為本作為立法的基本宗旨，在實施素質(zhì)教育、義務教育均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展等方面，作出了一系列制度創(chuàng)新，以法律形式規(guī)定了我國九年義務教育的性質(zhì)、培養(yǎng)目標，明確了義務教育的經(jīng)費投入和經(jīng)費保障機制，將促進義務教育的均衡發(fā)展作為方向性的要求確定下來，體現(xiàn)了黨和國家對義務教育的新要求，具有較強的時代性、針對性、規(guī)范性和前瞻性。《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要xx—20xx年》(以下簡稱《綱要》)對我國的教育改革和發(fā)展作出了全面規(guī)劃和整體安排，是指導未來xx年我國教育改革和發(fā)展的綱領性文件，該《綱要》于xx年5月5日國務院常務會議、6月21日中共中央政治局會議審議通過?！毒V要》明確提出，到20xx年義務教育要全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好教育。我們必須深刻認識到，教育事關國家富強、民族振興。推進義務教育均衡發(fā)展是踐行我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是各級人民政府必須履行的政治責任。要在繼續(xù)宣傳、貫徹、執(zhí)行《義務教育法》的同時，積極主動地、大張旗鼓地、持之以恒地宣傳、貫徹《綱要》，把思想認識統(tǒng)一到“推進義務教育均衡發(fā)展是義務教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務”上來，形成共識，凝聚力量，自我加壓，協(xié)同努力，大力推進全縣義務教育均衡發(fā)展，為辦好人民滿意的教育、推動教育事業(yè)新發(fā)展作出貢獻。
(二)遵循就近入學原則，循序漸近地調(diào)整學校布局，繼續(xù)鞏固普及九年義務教育成果。
近年來，我縣城鎮(zhèn)化建設處于快速發(fā)展階段。伴隨著城鎮(zhèn)化的進程，我縣農(nóng)村勞動力大量流入城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口逐步減少，原先分級辦學時的村辦小學生源減少，對分散在農(nóng)村的初中、小學進行相應的調(diào)整非常必要。要充分考慮我縣農(nóng)村現(xiàn)階段的實際，堅持以人為本的理念，本著方便群眾，有利于適齡兒童就近入學，有利于減少教育資產(chǎn)流失，有利于爭取國家和省級投入的原則和精神，科學規(guī)劃，合理布局，循序漸進，宜保留的`盡可能保留，確需撤銷的也應逐步過渡，避免出現(xiàn)農(nóng)村小學覆蓋半徑太大、學生就學不便、班額過大和增加學生家庭負擔等問題。要在繼續(xù)鞏固“兩基”成果的同時不斷提高教育質(zhì)量，可在城鄉(xiāng)借鑒試行“一校制”、“學區(qū)制”、“聯(lián)校制”等辦學模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校的共建共享，以優(yōu)帶弱，以中心校帶邊遠校，促進相對均衡發(fā)展。
(三)加快教育信息基礎設施建設，構(gòu)建衡發(fā)展的數(shù)字化教育服務體系。
教育信息化是國家信息化的重要組成部分，要在教育領域全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進教育改革與發(fā)展，實現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和多媒體化，建立開放、共享、交互、協(xié)作的教育新格局。要加快教育信息基礎設施建設，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校際之間的差距，推進義務教育均衡發(fā)展。要加快農(nóng)村中小學信息技術(shù)基礎設施建設，確保我縣農(nóng)村初中學校及中心小學以上的學校實現(xiàn)信息技術(shù)教學“校校通、班班通、人人會、天天用”，使城鄉(xiāng)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育教學資源。
(四)多渠道籌措資金，加大教育投入力度，完善義務教育均衡發(fā)展的經(jīng)費保障機制。
教育投入是一項支撐經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)發(fā)展的物資基礎。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。一是要繼續(xù)落實教育經(jīng)費“三個增長”的要求和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務教育、“農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規(guī)定，逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，力爭xx年達到4%;二是繼續(xù)落實“兩免一補”政策，惠及城鄉(xiāng)居民和義務教育階段學生;三是足額征收教育附加，支持義務教育發(fā)展;四是保障義務教育保障經(jīng)費和公用經(jīng)費及時、足額撥付到位;五是積極爭取國家有關教育項目投入和中央、省級財政轉(zhuǎn)移支付資金，確保農(nóng)村中小學改造、改善、建設的需要;六是充分調(diào)動全社會辦教育積極性，探索建立捐資助學、出資辦學的機制，鼓勵和引導社會資源規(guī)范有序地進入教育。要科學、合理地核定農(nóng)村中小學基本經(jīng)費，并及時足額撥付到位。社會各方面要關心、支持教育，盡力為學校減輕經(jīng)費開支負擔。要按照國家關于義務教育學校基本辦學標準，推進農(nóng)村中小學標準化建設。
(五)采取綜合有效措施，加強教師隊伍建設，造就適應義務教育均衡發(fā)展的優(yōu)秀教師隊伍。
百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。要在黨委、政府領導下，通過全社會共同努力，盡快造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。一是進一步加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，教師要關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。二是進一步加大校長、教師培訓力度。農(nóng)村中小學校長、教師培訓要多層次、多渠道，以提升校長管理能力、教師的教學能力為重點，按要求組織參加省、市培訓，分期分批地組織縣內(nèi)集中培訓;要堅持從實際出發(fā)，組織開展教師專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育培訓，做到有針對性、適用性、實效性;要重視離崗集中培訓，強化在職在崗教學交流、實踐鍛煉，努力提升農(nóng)村中小學教師隊伍的整體素質(zhì)。三是大力做好特崗教師的資教工作，以緩解緊缺學科教師資源不足、教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。四是根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃，大力引進青年教師，邊遠學校教師的引進、補充，可以實行定向招聘，合同約訂最低服務期限，不足服務期限的不得調(diào)動。五是對不適合、不適應繼續(xù)從教的人員，要研究辦法，適當調(diào)整;對年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。對調(diào)出來的崗位、編制要及時引進優(yōu)秀人才予以補充。六是要建立健全校長輪崗、教師定期交流制度，組織城鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)學校對口支援艱苦、邊遠、薄弱學校，鼓勵縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)教師到條件艱苦的邊遠學校任教。
(六)加強黨委和政府對教育工作的領導，營造推進義務教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境。
要成立縣推動義務教育均衡發(fā)展領導小組，并設置相應工作機構(gòu)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌指導全縣推進義務教育均衡發(fā)展工作，及時研究解決義務教育均衡發(fā)展中的重大問題和群眾關心的熱點問題。一是解決好農(nóng)村教師“安身”的問題，要科學制定農(nóng)村中小學教師流動公寓建設規(guī)劃，并盡早組織實施，解決現(xiàn)有部分教師和新引進教師無房住的問題，讓教師“安居樂教”;二是建立并實行農(nóng)村邊遠教師津貼，鼓勵和引導教師安心農(nóng)村教育;三是要大力營造尊師重教的良好氛圍，對扎根農(nóng)村、安心從教、在教育教學中做出突出貢獻的優(yōu)秀教師，給予表彰、鼓勵。各有關部門要牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，根據(jù)各自工作職能，制定相應措施，依法履行推進義務教育發(fā)展的相應職責，在制定規(guī)劃、項目爭取、核定編制、資金投入、資源配置、建設用地、教師錄用與交流、教師職評、教師培訓、教育教學設施建設、校園安全保衛(wèi)等方面給予更多的理解和支持，多提供便利，少一些障礙。要進一步加強和改革教育系統(tǒng)黨的思想建設、組織建設、領導班子建設、黨風廉政和行風建設，以黨風帶行風、帶校風、帶學風，促進全縣城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展邁入新歷史階段。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇三
尊敬的家長：
您好!
近年來，xx高級中學上下全力推進義務教育均衡發(fā)展，努力改善辦學條件，凝聚內(nèi)涵發(fā)展共識，施行以人為本的民主管理，綜合提升教育質(zhì)量，發(fā)揮示范輻射作用，各項工作取得顯著成效。
一、科學規(guī)劃，籌措資金，辦學條件明顯改善。
新建成3個全新微機室及配套教師辦公室并投入使用;全面推進“六大功能室建設”，完善設備設施，新建成一間體育保管室并投入使用;全面更新和補充初中理化生數(shù)地實驗儀器及物理、生物3間實驗室設備并投入使用;全面更新高中部教學樓防盜門及校門不銹鋼車輛安全防護欄;對體育場不銹鋼走廊和食堂操作間、發(fā)飯間進行吊頂、隔斷等規(guī)范維修;學校全力推進初中部綜合樓(6630平方米)建設，現(xiàn)已進入外墻裝飾階段，預計3月底建成。
二、理念引領，文化管理，凝聚內(nèi)涵發(fā)展共識。
學校堅持以“為造就千姿百態(tài)的人才奠基”為辦學理念，以“健康成長、全面發(fā)展、多元成才”為育人目標，逐步形成了“厚德篤學、尚美求真”的校風。提煉充實了“文化”內(nèi)涵：行勝于言、銳意實驗的教育文化;掏出心來、相互尊重的教工文化;和而不同、和衷共濟的組織文化;公平、公正、公開的制度文化;批判與建設、解構(gòu)與建構(gòu)的思維文化;追求創(chuàng)新、追求卓越的學術(shù)文化。
三、以人為本，民主管理，全心全意依靠教職工辦學。
學校將師德考核納入教師評職、評優(yōu)、績效等考核內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)師德違規(guī)行為第一時間調(diào)查處理，每次周前會必講師德。招考直選教師須學科評委全票同意。公招教師試用期滿須經(jīng)學校嚴格考核合格后聘用，已解聘2人。進入高三初三前由年級管理團隊提出建議，學校綜合考核調(diào)配教師。全體干部蹲點年級管理德育和教學。干部與責任班級及備課組工作滯后教師常態(tài)交流，捆綁考核?？记诮Y(jié)果每周張榜公示。校長自加壓力，堅持“三通”：貫徹落實上級要求，確保政令暢通;管理團隊集體決策，堅持密切溝通;依靠群眾民主辦學，做好引導疏通。
學校注重激發(fā)全體教師推進課程改革的主動性和創(chuàng)造性，并努力構(gòu)筑“領雁工程、青藍工程、礪金工程”三大工程，造就了一支適應新課程改革的名師隊伍。目前學校有xx市名師1人，xx市名師提名1人，特級教師3人，高級教師100余人;，全國“五一勞動獎章”獲得者1人，xx“五一勞動獎章”獲得者1人;xx市首批高層次人才特殊支持計劃1人;xx市優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任12人;xx市骨干教師11人;碩士40人;獲全國賽課一等獎6人，獲全市賽課一等獎14人;獲全國教育教學論文一等獎30余人次;教師在報刊雜志發(fā)表文章500余篇。20xx年黃全安為主持人的“xx市高中物理課程創(chuàng)新基地”立項開始建設，黎世清為主持人的“校園植物漫談”生物精品課課題等5個市級課題順利開題，進入在研階段。
四、深化改革，銳意創(chuàng)新，綜合提升教育教學質(zhì)量。
課程是素質(zhì)教育的關鍵載體，是綜合提升教育教學質(zhì)量的根本途徑。為此，學校借新課改東風，因地制宜建設面向全體學生的素質(zhì)養(yǎng)成課程。主要包括德育課程、學科課程、綜合實踐課程。近年來學校共開設了46項校本課程，搭建了網(wǎng)絡平臺，整合了教學資源，組建了門類齊全、內(nèi)容豐富的課程資源庫。20xx年，學校成功創(chuàng)建xx市高中物理課程創(chuàng)新基地(xx市各學科累計20個，xx區(qū)唯一)。20xx年高考，重點本科上線759人(重本率50.17%，位居xx第10名)，其中文科192人，理科567人，重本人數(shù)居xx區(qū)第一。陳芯樂同學以701分勇奪xx區(qū)理科狀元(xx市第23名)，關聰同學以699分獲得xx區(qū)理科第2名(xx市第26名);鐘枝宏同學以665分勇奪xx區(qū)文科狀元。xx區(qū)理科前10名萬中8人(第1、2、5、6、7、8、9、10)，xx區(qū)理科第11至20名萬中7人(12、13、14、15、16、18、19)。xx區(qū)文科前10名萬中6人(1、3、4、6、9、10)，xx區(qū)文科第11至20名皆為萬中學生。600分以上485人，其中理科361人、文科124人，3項指標均居xx區(qū)第一。陳芯樂、譚成琳、李世寧被清華大學錄取，關聰、蒲彬、莫運鑫被北京大學錄取。9名同學被錄取為飛行員。清華北大人數(shù)、飛行員人數(shù)2項指標居xx主城以外重點中學榜首。20xx年中考，25%的學生達670分以上，50%以上的學生被本校統(tǒng)招錄取，75%的.學生考入市級重點中學。
與此同時辦學特色逐步彰顯：
飛行員的基地：20xx年至20xx年共有23名學生被錄取為飛行員，其中20xx年、20xx年分別有3名、4名同學被錄取為空軍飛行員，兩次位居xx市第一。學校被空軍招飛局命名為“空軍飛行學員優(yōu)質(zhì)生源基地”(全國100所、xx僅4所)。
發(fā)明家的搖籃：3年來，xx中學學生在全國、市、區(qū)舉辦的科技創(chuàng)新大賽中獲獎151人次，獲市長提名獎、區(qū)長提名獎9人次。高20xx級譚迪同學設計“全天候自動晾衣架”獲得20xx年第28屆xx市青少年科技創(chuàng)新大賽創(chuàng)造發(fā)明一等獎、xx區(qū)第6屆科技創(chuàng)新區(qū)長獎，該生榮獲20xx年“xx市優(yōu)秀學生”稱號。20xx年，黃琳娜等7名同學參加“全國青少年走進科學世界”科技體驗活動，3人獲金獎，3人獲銀獎，1人獲銅獎。20xx年劉文滔同學獲得xx區(qū)第7屆科技創(chuàng)新區(qū)長獎，胡霆同學獲區(qū)長提名獎。20xx年黃宇騁同學獲xx區(qū)第8屆科技創(chuàng)新區(qū)長提名獎。
運動員的沃土：20xx年成功創(chuàng)建xx市級青少年體育俱樂部，目前正申報國家級青少年體育俱樂部;20xx年與xx區(qū)體育局聯(lián)合舉辦體育特長班。20xx至20xx年，xx中學體育競賽榮獲xx市團體獎、單項獎54項。20xx年藝體本科上線44人，占全校1259名本科上線學生的3.5%。20xx年xx區(qū)第四屆運動會，xx中學獲城區(qū)中學組團體總分第1名、獎牌總數(shù)第1名。20xx年春季，學校高、初中男子籃球隊分別榮獲xx區(qū)中學生籃球比賽第1名。20xx年春季，學校被評為“xx市校園足球特色學校”、“培養(yǎng)體育后備人才足球試點校”(xx唯一)。
五、示范輻射，結(jié)對幫扶，努力促進教育公平。
教育公平是社會公平的基礎，也是實現(xiàn)社會階層合理流動的重要通道。xx中學在做大做強優(yōu)質(zhì)教育資源的同時，也不忘社會責任和擔當。近年來，學校在均衡教育和示范引領方面，做出了巨大努力。
學校通過“領雁工程”“捆綁發(fā)展”“幫扶計劃”，與片區(qū)學校建立結(jié)對關系，在課程改革、教學研究、教師交流、教學資源等方面給予大力支持。作為xx中學教研片區(qū)牽頭學校，與片區(qū)內(nèi)10所學校形成了常態(tài)交流機制。
在xx區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部等單位牽頭下，與xx區(qū)新田鎮(zhèn)義和村、xx區(qū)羅田鎮(zhèn)六合村建立了手拉手結(jié)對共建單位，在黨建工作、精神文明建設、辦公設施等方面給予幫助，積極幫助困難群眾解決子女入學問題，每年走訪慰問困難群眾。
在xx區(qū)扶貧攻堅工作中，積極配合幫扶集團牽頭單位xx區(qū)紀委深入做好扶貧工作，根據(jù)單位自身特點，在教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、資金捐助等方面做了大量工作，受到幫扶鎮(zhèn)村群眾好評。
讓每一個學生公平享受優(yōu)質(zhì)教育資源，我們責無旁貸。我們將繼續(xù)搶抓機遇、真抓實干，把教育工作的重點放到促進均衡、提高質(zhì)量上來，促進義務教育更加優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，以適應人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的新期盼。
我們堅信通過您的理解配合、師生的奮力拼搏、全社會的關心支持，xx高級中學的明天會更加美好!
最后，祝您工作順利、身體健康、闔家幸福!
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城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇四
**市是一座新興的工業(yè)城市，位于**自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄**、**、**三個區(qū)，全市總?cè)丝?0萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設，特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區(qū)特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。2012年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達到25700元，分別增長15%和17%。
截止2012年底，全市有學校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
**市現(xiàn)有義務教育學校47所，其中：初級中學17所（含九年一貫制學校），在校生15849人，專任教師1480人；小學30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學校1所，在校生92人。
全市下轄三個區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學?；疽呀?jīng)融合到城區(qū)，學校建設管理與城區(qū)學校完全執(zhí)行相同標準，不存在城鄉(xiāng)差異。
辦學體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務教育（1所蒙古族中學）和特殊教育（1所特殊教育學校）由市直屬管理，其它義務教育階段學校全部歸三區(qū)政府管理，實現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發(fā)展良好。
**市黨委、政府一直非常重視義務教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟狀況較好，全市義務教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在**自治區(qū)率先實現(xiàn)了盟市整體"普九"達標；率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消除了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學校，實現(xiàn)了農(nóng)村學校與城區(qū)學校一體化標準、一體化管理。率先在實行免費（義務）教育；外來務工人員子女入學一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍安全工程的實施，全市所有義務教育學校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學校標準化建設工程和薄弱學校改造工程，大力推進學校設施設備配備，將整體上提升義務學校裝備水平，實現(xiàn)學校辦學條件的均衡。
師資隊伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設立一個教師培訓中心，教師培訓從機構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓，以及分職能分類別的培訓均成為常態(tài)化，每位教師均能及時得到充電、提高。按照隸屬關系，市直及三區(qū)每年都有計劃地引進新畢業(yè)大學生及優(yōu)秀教師充實到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學校的師資力量，教師隊伍梯次連續(xù)，結(jié)構(gòu)合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機制，制定激勵性政策，調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學校任教。經(jīng)過幾年的努力，應該說全市師資隊伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。
注重并強化教育教學管理，嚴格落實國家規(guī)范辦學行為的有關規(guī)定，下力氣治理有關招生、收費、教學等行為。徹底消除了義務教育階段重點校、重點班；包括外來務工人員在內(nèi)，均實現(xiàn)了劃片、就近、免試入學；強化學籍管理，規(guī)范"小升初"分配手段和程序，遏制擇校現(xiàn)象也有明顯成效。所有學校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學科配齊各教師，學生的入學機會，升學機會均相對公平。同時積極探索實施改革，支持薄弱學校發(fā)展，近幾年實行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進薄弱學校的提升發(fā)揮了較好的作用。
三、存在的主要問題。
從**市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學條件、師資配備、課程實施、升學機會都應該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學生，由于家庭教育的基礎較好，其片區(qū)學校學生成績就好一些，客觀上造成了學校質(zhì)量差別，這些學校就成了群眾極力擇校的熱點，擇校又為學校間質(zhì)量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關系復雜性，擇?，F(xiàn)象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3-5所小學擇校熱現(xiàn)象比較突出。
四、對策和建議。
1.義務教育管理體制、機制需進一步完善。我國義務教育管理體制實行了國務院領導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統(tǒng)籌的體制后，對推動義務教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務教育現(xiàn)狀看，還需要進一步完善，細化各級政府的責任。如進一步明確各級政府對義務教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權(quán)限。特別要強調(diào)頂層設計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統(tǒng)一的，關系到教育大局的，一定要強化頂層設計，出臺統(tǒng)一政策，標準等，如，義務教育質(zhì)量的標準，義務教育均衡的標準，經(jīng)費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。
2.要強化政策、法規(guī)的嚴肅性，強調(diào)令行禁止。有關中小學生減負、規(guī)范辦學行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認識一直提不高，各地學校執(zhí)行政策一直不完全到位，學生負擔仍然很重。
3.教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學教師職稱實行"評聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的`固化局面，但由于操作難度過大，各學校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調(diào)動職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。
4.義務教育財政投入機制與政策需要進一步完善。
一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務教育公用經(jīng)費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規(guī)定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費水平。
二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設，對內(nèi)部設施設備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對設施設備投入要加大，并對地方政府提出要求。
三是對區(qū)縣一直以"第一個增長"即，"財政對教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長比例"的標準與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務教育的投入應該穩(wěn)定增長。應該研究調(diào)整更細更具體要求。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇五
義務教育均衡發(fā)展，事關民族整體素質(zhì)能否得到提高，事關長遠發(fā)展能否得到保障的大事，必須強力推進。州享受國家、省多項優(yōu)惠政策。尤其是隨著“三州”戰(zhàn)略深入實施，縣域經(jīng)濟實力不斷增強，推進義務教育均衡發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設熱火朝天、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設緊鑼密鼓，全州上下都在積極實施“三州戰(zhàn)略”，推進綠色繁榮，為把建成全國最先進的自治州目標努力。這些都必須要有人才支撐，人才要靠教育。義務教育是教育的基礎。因此各級政府應該以科學發(fā)展觀為指導，強化政府責任，創(chuàng)新體制機制，應急與謀遠相結(jié)合，標本兼治，綜合施策，強力推進義務教育均衡發(fā)展。
（一）深化認識，牢固樹立義務教育均衡發(fā)展理念。義務教育是純公共產(chǎn)品，公平是其本質(zhì)屬性，均衡發(fā)展則是實現(xiàn)公平的必由途徑。保障公民享受公平權(quán)利，是政府的基本職責。國家已把均衡發(fā)展確定為義務教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務，湖北省明確提出20xx年前全省義務教育實現(xiàn)縣域均衡，即上級有部署。當前義務教育出現(xiàn)擇校熱，折射出人們對義務教育均衡發(fā)展的強烈期盼，即群眾有要求。各級政府要樹立科學的政績觀，主動應對發(fā)展需求。不求政績顯現(xiàn)于本屆，以公平為最高價值追求，以利長遠為根本目標，在決策時，要優(yōu)先考慮義務教育均衡發(fā)展。
（二）加大投入，消除制約義務教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。政府要把增加經(jīng)費投入作為履行均衡發(fā)展義務教育職責的硬任務，為義務教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費支撐。一是繼續(xù)加大向爭取上級支持的力度，拓寬義務教育均衡發(fā)展經(jīng)費來源。二是保障法定教育投入。不折不扣執(zhí)行現(xiàn)有教育投入政策。州、縣市政府要進一步加大教育投入，使教育投入占公共財政支出的比例逐年有明顯提高；要足額征收城市教育費附加及地方教育附加，全額用于教育；固定性轉(zhuǎn)移支付用于教育的比例不低于60%，且不能用來發(fā)放教師工資。三是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高本級財政義務教育經(jīng)費撥付標準，堅持“上進下不退”，確保實現(xiàn)“三個增長”。三要落實國家關于從土地出讓收益中提取10%用于教育的規(guī)定。
（三）改善硬件條件，為義務教育均衡發(fā)展奠定基礎。義務教育均衡發(fā)展學?；A設施標準化是基礎。一是要積極應對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程，應對社會“就優(yōu)入學”的心理，抓好城鎮(zhèn)義務教育學校條件的改善。既要應急擴大城鎮(zhèn)現(xiàn)有學校規(guī)模，盡量滿足適齡兒童少年就學之需，也要立足長遠，把城鎮(zhèn)教育納入城市建設總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，預留滿足需要的教育用地。尤其是在政府規(guī)劃建設的新城區(qū)中，學校要同步規(guī)劃建設，確保城區(qū)學校布局合理。二要做強農(nóng)村義務教育，滿足適齡兒童少年就近入學需求。新增教育經(jīng)費重點投向農(nóng)村義務教育，努力實現(xiàn)農(nóng)村義務教育學?；A設施建設的標準化。要將布局調(diào)整與寄宿制學校建設結(jié)合起來，一方面大力加強寄宿制學校建設，解決學生上學遠的難題，另一方面以此促進學校布局調(diào)整，提高規(guī)模效益。要抓住國家“校安工程”項目實施機遇，加大農(nóng)村薄弱學校改造力度，推進教師周轉(zhuǎn)房建設，不斷改善農(nóng)村學校辦學條件；要大力實施農(nóng)村中小學后勤“十有八配套”建設，改善寄宿學生生活條件；要抓好農(nóng)村中小學標準化實驗室建設，為義務教育質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化奠定基礎。
（四)創(chuàng)新人力資源管理，為義務教育均衡發(fā)展提供人力保障。義務教育均衡發(fā)展師資配備均衡是關鍵。一是要著力解決小學教師補充問題。到20xx年小學適齡兒童將達到31萬多人，比現(xiàn)在增加7萬人；學前班適齡兒童有3.5萬人。生源數(shù)量增加教師數(shù)量必須要增加；同時目前小學教師結(jié)構(gòu)也必須改變，普九結(jié)束后，多名優(yōu)秀點的從小學拔到初中、有3000多名民轉(zhuǎn)公、還有3000名資教生。民轉(zhuǎn)公教師很多不能適應現(xiàn)代化教學手段和方式；資教生政策究竟什么時候變也無法預料。因此，要未雨綢繆，提前謀劃應對措施。二是堅持教育、引導與激勵并重，充分調(diào)動現(xiàn)有教師隊伍積極性。既要重視教師理想信念和價值觀教育，增強對教書育人這個太陽底下最光輝職業(yè)的價值認同，讓他們工作更加安心，也要提高教師待遇，讓他們工作更加舒心。如在全州開展“三名(名校長、名班主任、名師）工程”等活動。三是狠抓教師培訓。既要倡導教師同行互助，自主學習提高；更要努力為教師培訓提高創(chuàng)造條件，尤其經(jīng)費上要有保證。四是大力推行城鄉(xiāng)教師交流制度，擴大交流面，建立優(yōu)秀教師在農(nóng)村成長，優(yōu)秀教師服務農(nóng)村教育的機制，把教師農(nóng)村從教經(jīng)歷作為評聘中、高級職稱的剛性條件，在績效工資、職稱評定等方面要向農(nóng)村傾斜，對農(nóng)村學校教師增加津補貼。
（五）推進教育教學改革，為義務教育均衡發(fā)展增加動力。義務教育均衡發(fā)展質(zhì)量均衡是核心。一是改革考試評價制度，全面推進素質(zhì)教育。樹立正確的教育質(zhì)量觀，為素質(zhì)教育推進營造良好環(huán)境，讓每一名學生都能得到全面發(fā)展。二是改革高中招生辦法，把重點高中招生計劃按比例分配到各初中學校，弱化中考選拔功能，消解義務教育階段學生“擇?！爆F(xiàn)象，引導學生就近入學。
（六）建立機制，為推進義務教育均衡發(fā)展提供制度保障。義務教育均衡發(fā)展是個龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會形成合力，長期不懈努力。一要建立財政、人社、發(fā)改、編辦、住建、規(guī)劃、教育等多部門參與的義務教育均衡發(fā)展聯(lián)系會議制度，協(xié)調(diào)解決義務教育均衡發(fā)展中的難題，統(tǒng)籌推進義務教育均衡發(fā)展。二要建立義務教育均衡發(fā)展考核評價機制，把義務教育作為干部尤其是黨政主要領導干部政績考核的重要內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)。三要充分發(fā)揮民族區(qū)域自治優(yōu)勢，構(gòu)建義務教育均衡發(fā)展的地方法規(guī)支撐體系。修訂完善《義務教育條例》，將義務教育均衡發(fā)展有關事項以法規(guī)形式加以明確。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇六
受區(qū)教育局委托，在**鎮(zhèn)教育指導中心的協(xié)調(diào)安排及各校的大力支持下，就**鎮(zhèn)的教育均衡發(fā)展課題，對該鎮(zhèn)進行了17個工作日的實地調(diào)研。列席了**鎮(zhèn)2016年教師說課大賽，共聆聽了（預賽和決賽）38人次教師說課；觀摩了**鎮(zhèn)本學年度。
教學。
常規(guī)檢查，參與了常規(guī)檢查的聽課評課活動。在全鎮(zhèn)25所中小學（完全中學2所、初級中學1所、小學22所）中，聽取了213人次的課堂教學；組織教師代表座談會25場約260人次、中層干部座談會3場約30人次、中學家長代表座談會3場約60人次、中學學生代表座談會2場約60人次；與校長們進行了非正式交流；翻閱了部分教師的教案和作業(yè)批改；觀摩了絕大部分學校的升旗儀式或課間操情況；收集了各校的相關資料；回收了教師問卷507份、家長問卷1241份及中學生問卷525份。現(xiàn)將調(diào)研所獲得的信息、數(shù)據(jù)，整理、分析、歸納于下。
目標明確措施具體。
**鎮(zhèn)黨委、政府及各村的領導，對教育非常的重視，尤其是教育指導中心的領導，經(jīng)常深入第一線，與校長、教師共商發(fā)展大計。他們敬業(yè)奉獻，以身示范，為學校和老師提供了很好的指導和服務，開展了一系列的教學研究、常規(guī)檢查和文體活動。在教育教學質(zhì)量的提高、師資隊伍的建設、教師專業(yè)化成長、新課程改革探索、資金投入、資源配置等各方面，做了大量的卓有成效的工作，極大地改善了辦學條件，推動了全鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展。
一、早在上個世紀九十年代，**鎮(zhèn)就站在歷史的高度，以敏銳超前的眼光，提出了合并村小、擴大規(guī)模、集中資源、提高效益的辦學構(gòu)想。盡管由于各方面的原因，這一教育發(fā)展的思路，未能全面付諸實施，但**鎮(zhèn)教育指導中心重新制定了《2016——2016年規(guī)范化學校建設規(guī)劃（草案）》，確定了擴并的學?；蝽椖?、投入的資金和完成的時間?，F(xiàn)已擴并的**第二小學的成功經(jīng)驗，用事實證明了這一構(gòu)想的正確。
二、從鎮(zhèn)教育指導中心2016年10月《本年度教育裝備情況調(diào)查表》提供的數(shù)據(jù)來看，當年用于裝備的資金（含財政撥款和自籌資金）為2，225，700元，中小學的功能室及其儀器設備的配置相當齊全。盡管與都市學校相比還存在一定的差距，本鎮(zhèn)的學校與學校之間也不是十分的平衡，但從總體上說，不論是規(guī)模較大的**中學還是較為偏遠的萬洲小學，除個別學校（如西樵小學）條件相對較差以外，普遍環(huán)境優(yōu)美、校舍漂亮，辦學條件還是相當不錯的。
教學常規(guī)落實到位。
在調(diào)研過程中，通過我們的親眼所見、親耳所聞，我們強烈地感覺到，**鎮(zhèn)是下了大力氣狠抓教學常規(guī)的。除了每學期一次的教學常規(guī)普查之外，鎮(zhèn)指導中心有計劃、有步驟地經(jīng)常組織諸如說課比賽、學科競賽、校級之間相互聽課、優(yōu)質(zhì)課評比、新課程改革研討、論文交流評比、多媒體平臺培訓、有效課堂教學研究等形式多樣的教研活動，將教學常規(guī)落到了實處。我們隨機翻閱了10余所中小學部分教師的教案、作業(yè)批改，總的印象是規(guī)范、認真、工整，有一定的質(zhì)量。尤其是**第二小學六年級語文老師，在作文批改方法上做了很好的嘗試，體現(xiàn)了新課標教學的基本精神。
“科教興教強素質(zhì)”是**教育的一大亮點。據(jù)鎮(zhèn)教育指導中心提供的數(shù)據(jù)，從2016——2016年間，**的中考成績和高考成績，雙雙連續(xù)三年在番禺區(qū)名列前三甲；學校師生在教育教學競賽活動中，獲獎3064項（次），其中，國家級173項（次）、省級112項（次），市級1114項（次）、區(qū)級1507項（次）；至于鎮(zhèn)級獲獎，則不勝枚舉。教師發(fā)表論文分別為：國家級報刊151篇、省級報刊39篇、市區(qū)級報刊960篇。以上成果，對于普通農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育來說，是十分難能可貴的。
毋庸置疑，鎮(zhèn)教育指導中心和學校兩級對教育、教學、科研的高度重視，對于提高整個**鎮(zhèn)的教育教學質(zhì)量，促進**鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。
3/20。
隊伍建設措施得力。
在17天的調(diào)研中，我們深深地感到，從整體上來說，**鎮(zhèn)的中、小學教師，是好的或比較好的。
一、全鎮(zhèn)現(xiàn)有中小學教師829人。據(jù)不完全統(tǒng)計，其中，中學（缺魚窩頭二中）教師：研究生學歷8人，占教師總數(shù)的2％；本科學歷299人，占教師總數(shù)的88％；大專學歷31人，占教師總數(shù)的9％；高級教師15人，占教師總數(shù)的4％。據(jù)**中心小學、**二小、**小學等20所學校提供的數(shù)據(jù)，小學教師：本科學歷97人，占教師總數(shù)的25％；大專學歷244人，占教師總數(shù)的63％；高級教師162人，占教師總數(shù)的4％。應該說這支隊伍的起點比較高，基礎也是比較好的。
二、據(jù)**中學、魚窩頭中學兩所中學提供的數(shù)據(jù)，中學教師平均年齡歲；據(jù)**中心小學、**二小、**小學等20所學校提供的數(shù)據(jù)，小學教師平均年齡35歲，均正值年富力強、風華正茂，思想成熟、經(jīng)驗豐富，精力充沛、好學上進的黃金時段。這樣一支年輕的師資隊伍，無疑是未來**鎮(zhèn)教育的希望所在。
三、
鎮(zhèn)教育指導中心和學校，對教師的繼續(xù)教育、業(yè)務進修、專業(yè)提升是非常重視的。據(jù)魚窩頭二中鐘校長介紹，鎮(zhèn)、校兩級除了經(jīng)常送教師外出培訓、聽課、參觀取經(jīng)、學術(shù)交流或請專家學者來鎮(zhèn)講學之外，該校還組織教師遠赴北京、山東、浙江、江西參觀學習?？梢娫诮處煂I(yè)化成長方面，鎮(zhèn)、校兩級是舍得花錢、舍得投入的。據(jù)天益、大穩(wěn)、長莫等10所小學提供的數(shù)據(jù)，有118位教師通過各種形式的進修，取得了不同層次的第二學歷，這說明鎮(zhèn)、校兩級是非常重視教師學歷層次的提高的。
在教師問卷調(diào)查“個人專業(yè)化發(fā)展有何期待”350頻次項目柱形圖中，希望能夠“提高學歷層次”（348）為99％。在教師問卷調(diào)查“學校為教師專業(yè)化發(fā)展提供的資源和條件”200頻次項目柱形圖中，認為學校提供了各類資源的（316）占158％，認為學校提供了條件的（332）占166％。這些都充分地說明，鎮(zhèn)教育指導中心和各所學校，對包括教育科研在內(nèi)的教師專業(yè)化發(fā)展都給予了高度的重視。力度是很大的，效果也是很明顯的。
5/20（2）班數(shù)學老師，課堂節(jié)湊張弛有度，教學內(nèi)容疏密有致，概念表述簡潔準確。雖然這幾堂課可能帶有一定的偶然性，但偶然性往往寓含著必然性。窺斑而見豹，一葉而知秋，教師的整體素質(zhì)由此可見一斑。
五、在教師問卷調(diào)查“對本職工作自我評價”的300頻次項目柱形圖中，滿意（245）為81％；比較滿意（211）為70％。在教師問卷調(diào)查“對教學工作的評價”150頻次項目柱形圖中，對教學工作表示滿意的（79）高達52％；“比較滿意”的（145）為96％。在教師問卷調(diào)查“對教師團隊的評價”的140頻次項目柱形圖中，滿意（123）為87％；比較滿意（129）為92％。
在家長問卷調(diào)查“學校最令你滿意”的200頻次項目柱形圖中，師資隊伍（131）占％，教育教學質(zhì)量（181）占％，分別位列該項目8個類別的第四和第二。
在家長問卷調(diào)查“孩子進校后最大的變化”450頻次項目柱形圖中，認為孩子“學習成績進步”了的（406），占90％；認為孩子“綜合能力提高”了的（358），占79％；分別位列該項目六個選項的第一和第二。
可見，不論是教師還是家長，對**鎮(zhèn)中小學教師隊伍的整體素質(zhì)和教育教學質(zhì)量，都給予了充分的肯定。這無疑是**教育可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
愛崗敬業(yè)校風良好。
從整體來看，**鎮(zhèn)各所中、小學的校風，大都是比較好的，教師普遍愛崗敬業(yè)，學生普遍好學上進。
在教師問卷調(diào)查“對工作環(huán)境的評價”250頻次項目柱形圖中，滿意（186）為74％，比較滿意（202）為80％。這充分說明，教師普遍是愛校愛崗的。在教師代表座談會上，老師們都反映從早到晚，時間長、負擔重，但很少有人鬧情緒，影響工作。有的教師在比較偏遠的、條件相對較差的學校一呆就是10余年，雖艱苦而無怨言。
在家長問卷調(diào)查“學校最令你滿意”700頻次項目柱形圖中，校風校紀的滿意度（309）為44％，位列該項目8個選項第六。在家長問卷調(diào)查“孩子進校后最大的變化”450頻次項目柱形圖中，認為孩子“學習成績進步”的（406）為90％；“綜合能力提高”（358）為79％；認為孩子“性格活潑開朗”的（348）為77％；“講文明懂禮貌”的（346）為76％；認為孩子“自信自強自立”的（223）為49％。看來，家長對學校的校風校紀，對學校的德育工作，是持基本肯定態(tài)度的。
7/20作，促進孩子的思想、學業(yè)成長是寄予了很高的期望值的。
革命尚未成功同志仍需努力。
戰(zhàn)線太長急需整合一、**鎮(zhèn)現(xiàn)有中、小學25所，在校生14707人，平均學生人，除二小、南涌、中心小學規(guī)模較大以外，學生數(shù)在130——350人左右的小學有15所之多，占了小學的“半壁江山”。最小的學校如慶盛小學僅192人、沙公堡小學僅132人（材料來源：**鎮(zhèn)教育指導中心《學?；緺顩r》）。而且，隨著本地出生率的下降，外來工子弟的隨父母返鄉(xiāng)，從總體上來看，近年來生源數(shù)繼續(xù)呈逐年下降的態(tài)勢，有的學校竟然以每年數(shù)十人的速度遞減。以**第二小學為例，據(jù)校長反映，合并時該校曾達到過1200人的規(guī)模，而現(xiàn)在僅剩900余人，每年以接近一個班的速度遞減，而且有繼續(xù)遞減的趨勢。又以萬洲小學為例，據(jù)老師反映，近三年來，該校每年以20人左右的速度遞減。再以長莫小學為例，據(jù)校長反映，他到任三年來，學校每年減少10人左右，這還算是好的。另據(jù)沙公堡小學的老師反映，要四個村小合并，才能達到800人的規(guī)模。
基礎教育戰(zhàn)線太長、布點過多、生源不足、規(guī)模太小所帶來的問題是：1、不利于教育經(jīng)費的集中使用，各校分散、重復建設，難以發(fā)揮有限資金的最大效益；2、不利于教學資源的均衡配置，有的學校儀器設備比較齊全，有的學校則相對不足，制約了全鎮(zhèn)教學手段現(xiàn)代化的整體提升；3、不利于人力資源的配置，大多數(shù)學校的教師在10——15人左右，最少的沙公堡小學僅8人。由于學生少、教師少、成班率低，語、數(shù)、英教師跨年級、跨學科任教的現(xiàn)象比比皆是，而體、音、美等術(shù)科教師則奇缺。既不利于教學研究和教育教學質(zhì)量的提高，又不利于教師的專業(yè)化成長，更不利于全鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展。
二、在教師座談會上，長莫、沙公堡、天益、萬洲等小學的老師或校長，都直接或委婉地提出了合并學校、擴大規(guī)模的建議或希望。
三、從**鎮(zhèn)《2016——2016年規(guī)范化學校建設規(guī)劃》來看，除西樵小學準備并入大同小學之外，**、長莫、沙公堡、大簡、官坦等校均在擴建、重建之列?？磥?，縮短戰(zhàn)線、調(diào)整布局、合并網(wǎng)點、擴大規(guī)模的決心和力度并不是很大。因此，對于學校的擴建、重建、撤并，似乎還需要繼續(xù)進行科學論證、從長計議、果斷決策。在做出最后決策之前，或確定方案之后到正式實施之前，可以暫停投入，以免造成重復建設和資源浪費。至于某些學校合并所帶來的孩子入學較遠的問題、村委會意見不一和村民反對的問題，根據(jù)珠三角一些市、區(qū)麻雀小學合并的成功經(jīng)驗，其實并不難解決。
資源配置尚需調(diào)整。
“幸福的家庭都是一樣的，不幸的家庭各有各的不。
9/20幸”。在設備資源配置方面，不論是條件較好的**中學，還是條件較差的西樵小學，幾乎所有學校的教師甚至校長，都反映設備配置不足。有的說缺少多媒體教學平臺，有的說辦公電腦不夠，有的說儀器設備老化，等等。條件較好的學校，以番禺市橋的同類學校為參照對象；條件較差的學校，則與本鎮(zhèn)條件較好的學校相比較。這真是大有大的難處，小有小的憂愁。就我們目及而言，有少數(shù)學校，校與校之間，確實存在著較大的差距。雖然均衡發(fā)展不等于平均主義，但在硬件資源的配置方面，作點政策上的調(diào)整，在“讓一部分人先富起來”的同時。適當向“第三世界”做點傾斜，使之“貧富”差距不至拉得太大，是有利于全鎮(zhèn)教育的整體均衡發(fā)展的。
在人力資源配備方面，據(jù)老師和校長們反映，有些學?！皟?yōu)質(zhì)”教師過于集中，而有些學校在教師專業(yè)、任教學科、個人素質(zhì)上，配備不是十分合理。比如魚窩頭二中，就出現(xiàn)音樂、體育教師富余，不得不“改行”教語文的現(xiàn)象。而相當多的小學，卻音樂、體育、美術(shù)術(shù)科教師奇缺，不得不讓語文、數(shù)學教師兼任體、音、美。再比如，大同小學，十一個教學班有語文教師12人，數(shù)學教師11人，可以做到一人教一班，而很多學校卻必須一人跨年級教多班。又比如，如前所述，很多教師，在條件較差的學校一呆就是10年，從來沒有挪過窩。盡管教師們愛崗敬業(yè)，但沒有流動就沒有活力。因此校長、老師們認為，在現(xiàn)行人事管理體制允許和確保教學需要的前提下，實行鎮(zhèn)域教師的流動，實行好、中、差教師的均衡搭配和學科的合理配置，是可行的，是有利于建立競爭機制、有利于促進教師素質(zhì)的自我提升、有利于學校均衡發(fā)展的。
自我提高有待加強。
首先我們肯定，不論是年齡結(jié)構(gòu)、學歷層次、職稱結(jié)構(gòu)、基本素質(zhì)還是敬業(yè)精神，從整體上來說，**鎮(zhèn)的師資隊伍，都是一支好的隊伍。但是任何事物都具有兩面性，我們在看到優(yōu)勢的同時，也應該清醒地看到不可避免地存在著某些不足。
一、教師普遍缺乏自我提高的內(nèi)驅(qū)力。在教師問卷調(diào)查“對個人專業(yè)化發(fā)展的期待”350頻次項目柱形圖中，“成為優(yōu)秀教師”（82）僅為23％。在教師問卷調(diào)查“平均每天有多少時間用于專業(yè)‘充電’”250頻次項目柱形圖中，表示“—1小時”的（225）占受訪教師的90％；表示“不確定”的（41）占受訪教師的％；表示“沒時間”（30）和“很少時間”（28）共占受訪教師的23％。而對于“用于專業(yè)發(fā)展的書有哪些”的問題，回答則五花八門。這就充分說明，雖然我們的教師普遍有專業(yè)化發(fā)展的要求，但在實際的專業(yè)化成長的過程中，不少人還處于一種缺乏計劃性、系統(tǒng)性的，隨意性、盲目性較大的低層次水平。
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二、教師普遍缺乏對個人專業(yè)素質(zhì)的自我審視。在教師問卷調(diào)查“工作中的困難困惑”160頻次項目柱形圖中，“教學困惑”（116）占72％；屬于“教師自身困惑”的（154）占96％，因素主要有：壓力大、精神緊張、身心疲憊、業(yè)務水平停滯，等。有5％的老師，居然說不清自己的困惑是什么。這反映少數(shù)人的專業(yè)素質(zhì)還亟待于進一步提高。
三、有的教師在專業(yè)技能上放松了對自己的要求。普通話是人民教師的職業(yè)語言。走進**鎮(zhèn)的中小學，“講普通話，寫規(guī)范字”、“普通話是某某學校的校園語言”之類標語口號，比比皆是。然而，在聽課和座談的過程中，我們發(fā)現(xiàn)相當多的教師不會說或說不好普通話，許多教師至今在使用白話教學，其中居然包括語文教師。有的教師甚至為自己辯護：“用方言教學比用普通話教學效果更好”。
四、有的教師專業(yè)能力和教學質(zhì)量還不能完全滿足家長的期望。在家長問卷調(diào)查（多項選擇）“對孩子的首要期望”600頻次項目柱形圖中，“學習成績優(yōu)秀”（551）占91％，位列該項目之首；在家長問卷調(diào)查“學校應做的努力”550頻次項目柱形圖中，“提高教學質(zhì)量”（523）占95％，位列該項目之首。兩個之首說明，家長雖然對學校教育教學質(zhì)量表示肯定，但對教師進一步提高專業(yè)化水平和教育教學質(zhì)量，仍然有很高的期望值。而要滿足家長日益增長的期望，教師必須加快個人專業(yè)成長的速度。
五、據(jù)魚窩頭二中鐘校長等校長反映，盡管鎮(zhèn)、村、校三級在教師外出參觀、學習、培訓上，舍得投入，花了不少錢，也取得了很好的效果，但投入和產(chǎn)出不成正比，教師專業(yè)化成長的效果，與學校領導的期望值還有相當大的距離。其根本原因，一是一些教師缺乏個人自我專業(yè)化成長的意識，業(yè)務提高的主動性和內(nèi)驅(qū)力不強；二是教師普遍沒有將外面學來的好的東西，消化并轉(zhuǎn)化為自己的東西。
六、在調(diào)研中，我們采用聽同一學校、同一年級、同一學科、同一教案，不同教師的課，或不同學校、相同年級、相同學科、相同課時、不同教師的課的方式，對教師的課堂教學進行比較。我們發(fā)現(xiàn)，教師與教師在專業(yè)素質(zhì)、教材處理、教學方法等方面，存在著相當大的差距。不少教師雖然取得了第二學歷，但實際的學力與名義上的學歷相距甚遠。
七、在教師問卷調(diào)查“學校的辦學理念”180頻次項目柱形圖中，“不明確”（63），占受訪教師的35％。有少數(shù)教師甚至答非所問或語焉不詳。更值得引起重視的是，有的學校的老師，連每天走進教室就能看見的黑板上方的八個大字（校訓、校風）都說不出來。這也從另一個角度說明，教師隊伍的整體素質(zhì)雖然比較高，但在專業(yè)化的自我成長方面，仍然有待于進一步加強。
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綜上所述，我們覺得，今后要立足于校本培訓，著眼于自我提升，加強教師教育基礎理論、學科專業(yè)理論、教學應用理論的學習，將教師的業(yè)務進修、校本培訓落到實處，加速教師的專業(yè)化成長。
課程改革還需深化。
二、調(diào)研中，我們在四所學校聽了三位六年級語文老師《伯牙絕弦》同一課時的課，與一位沒有聽其課的教師就該課文的相關問題進行了交流。我們發(fā)現(xiàn)，四位老師都是就課文談課文，幾乎沒有考慮探究式教學中學生可能提出的問題，或在探究式教學中老師應該引導學生去解決的問題。如：子期死后，為什么伯牙不能另找一個知音而非要“絕弦”呢？難道世界上只有子期一人能成為伯牙的知音嗎？又如，用現(xiàn)代的眼光來看，如果伯牙的琴聲只有一人能聽得懂，那么這種“藝術(shù)”還有什么意義呢？再如，當老師讓學生一邊聽“高山流水”樂曲，一邊問學生能從樂曲中聽到了什么想到了什么時，如果有“調(diào)皮”的學生反問：“只有鐘子期才能聽懂的樂曲，我們怎么能聽懂，我們又不是鐘子期”時，老師該如何應對？老師們茫然了，因為他們對教材內(nèi)容、教參提示之外的知識的擴展和深化，幾乎完全沒有考慮。顯然，這是不符合探究式學習需要的。
三、在與教師談到對新課程改革的認識時，老師們大多是抱怨教材難度太大、教材脫離農(nóng)村學校學生的實際、教學設施跟不上教學的需要、學生接受能力太差，等等。涉及到個人在實際教學過程中對實行新課程標準的探索、實踐和體會，以及如何結(jié)合學生的實際，對教材進行靈活的處理的人相對較少。
四、在聽課和教師代表座談會上，我們發(fā)現(xiàn)，很多老師在改革課堂教學方法、提高教學效率上，其實是做了很多探索的，也取得了一定的經(jīng)驗和成效。如，大同小學一位教低年級語文的女老師，在解決新教材識字量加大的問題，15/20就想了很好的辦法。再如，前面所說到的**第二小學六年級語文老師，在作文批改方法上做了很好的嘗試，體現(xiàn)了新課標教學的基本精神。我們總認為“外國的月亮圓”，其實“中國的月亮同樣圓”。金子就在我們身邊，可惜我們發(fā)現(xiàn)、挖掘、推廣得不夠。
五、許多學校（包括中、小學）教師普遍提出，目前，對學校的評價、尤其是對教師的評價、對教學質(zhì)量的評價，仍然是以考試分數(shù)為唯一標準。評價的方式和標準，制約了新課程改革的進程。因此，如何擺正素質(zhì)教育和應試教育的關系，如何建立符合新課程標準的新的評價機制，是一個亟待解決的問題。
六、在三所中學學生問卷調(diào)查“學校需要改進的工作”350頻次項目柱形圖中，“課外活動”（322）和“課程安排”（188），分別為95％、53％，位列該項目的第一和第二。結(jié)合學生代表座談會上所獲得的信息，顯然，學生們發(fā)出的實際上是對優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、減輕學業(yè)負擔、施行素質(zhì)教育、促進全面發(fā)展的呼喚。
教育觀念亟待轉(zhuǎn)變。
由于辦學體制和招生政策的制約，也由于所處地域環(huán)境的局限，**中、小學的生源“素質(zhì)”比較“差”，直接“影響”了學校的教育教學質(zhì)量。這是老師們反映最為普遍、強烈的問題。
一、在教師問卷調(diào)查“對學生群體的評價”120頻次的項目柱形圖中，對學生群體表示不滿意的（77）高達64％。在教師問卷調(diào)查“工作中的困難和困惑”160頻次項目柱形圖中，認為“家長不體諒、不配合、溝通困難、對孩子不負責任”（46），占受訪教師的38％.二、在教師問卷調(diào)查“對教師團隊的評價”140頻次項目柱形圖中，對教師團隊表示“滿意”的（123）高達87％；“比較滿意”的（129）為92％。在教師問卷調(diào)查“對教學工作的評價”150頻次項目柱形圖中，對教學工作表示滿意的（79）高達52％；“比較滿意”的（145）為96％。在教師代表座談會上，當問到對自己學校教師隊伍的評價時，老師們的自我感覺普遍良好。大同、西樵兩所小學的老師，更是直言不諱地說自己是第一的、最好的。
17/20的老師對學生和家長的評價卻有失公允。
這兩個現(xiàn)象說明了什么呢？它是否說明，我們的教師，在認識上、觀念上出了偏差？
**中、小學生大多是農(nóng)民或外來務工人員的子弟，且由于中學層層“擇優(yōu)”，小學“優(yōu)生”外流，生源素質(zhì)受到一定的影響，這是毋庸置疑的事實。但簡單地抱怨家長或?qū)W生的“素質(zhì)”，是不妥當?shù)摹?BR> 一、由于體制、政策或所處客觀環(huán)境的制約，生源“素質(zhì)”是個短期內(nèi)難以改變的“不變量”，而中、小學生，特別是小學生的最大特點是可塑性強，因此，生源素質(zhì)是個“可變量”。在“不變量”的大環(huán)境、大框架下，如何實現(xiàn)“可變量”轉(zhuǎn)化，讓孩子的素質(zhì)從“量變”發(fā)生“質(zhì)變”，關鍵恰恰主要取決于教師的作用。
二、農(nóng)民和外來務工人員的文化低，但并不意味著素質(zhì)低。在家長問卷調(diào)查“對孩子的首要期望”600頻次項目柱形圖（多項選擇）中，“學習成績優(yōu)秀”（551）、“和諧全面發(fā)展”（467）、“健康快樂成長”（405）、“講文明懂禮貌”（274），綜合能力提高（266），分別占該項目的91％、77％、67％、45％和44％。
在家長問卷調(diào)查“學校應從哪些方面進一步努力”600頻次項目柱形圖中，認為學校應該“提高教學質(zhì)量”者（523）為87％；認為學校應該“優(yōu)化育人環(huán)境”者（315）為52％；認為學校應該“鞏固師資隊伍”者（228）為38％；認為學校應該“辦出特色”者（124）為20％；認為學校應該“提供優(yōu)質(zhì)服務”者（122）為20％。
這些數(shù)據(jù)充分說明，家長對于自己的孩子，是有學習的客觀需要和學習的主觀要求的；家長對孩子教育的看法，還是很有見地很有水平的；家長對孩子的成才是抱有很大的期望值的；家長的這種態(tài)度，或多或少是會對孩子產(chǎn)生一定的積極影響的。因此，說學生整體素質(zhì)不高、行為習慣不好、浮躁懶散、學習積極性不高，并不全面、客觀、準確。
三、在中學生家長代表座談會上，很多家長談了很好的意見。歸納起來，主要有：1、對于家校溝通，大都是家長打電話給老師，而老師很少打電話給家長；2、老師打電話給家長或找家長，大多是孩子出了問題；3、希望自己的孩子能考上大學，能成為有用的人；4、希望能開設以家長為對象的家庭教育知識講座、青春期教育知識講座；5、歡迎班主任、科任教師到家里做客。等等。
看來，我們的老師，需要進一步解放思想，更新觀念，樹立全面正確的質(zhì)量觀、學生觀、家長觀，努力改變、19/20提高學生的素質(zhì)，從自身的專業(yè)化發(fā)展去尋找提高教學水平和教育質(zhì)量的途徑。
減負增效應予重視。
校長、老師反映最集中、最普遍、最強烈的另一個問題是：忙！而且，校長和老師們普遍認為，有些“忙”，完全是人為的，不必要的。在**的老師中流傳著這樣一句“口頭禪”：“以應付檢查為主，以搞好教學為輔”。歸納起來，一是非教學因素的任務對正常的教學沖擊太大，學校窮于應付，教師不堪重負。二是課堂教學以外的教學活動（競賽、檢查）過于頻繁，老師們難以保證學科教學的時間。三是盡管有些活動是必要的、有益的，但缺乏合理的安排，過于集中。四是有的老師外出過頻過多，小一點的學校，有時甚至一走就走了一半，干擾了學校正常的教學秩序。外出的老師回來后，不得不補課時、趕任務、開快車、滿堂灌。因此，老師們紛紛叫喊負擔重，從早到晚忙忙碌碌，沒有時間學習。
看來，應充分重視各項教學和非教學活動的統(tǒng)籌兼顧，合理安排，最大限度地把教師的負擔減下來，以確保教師集中時間、集中精力搞好課堂教學、搞好業(yè)務學習、提高教學質(zhì)量。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇七
縱向比，州義務教育發(fā)展較快，但按義務教育均衡發(fā)展基礎設施標準化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化的要求和實際需要比，差距仍較大。
2、基礎設施與標準化要求差距較大。一是校舍面積不夠。包括布局調(diào)整后閑置未用校舍面積在內(nèi)，全州小學生平校舍5.94平方米，初中生平校舍9.57平方米，與省定小學生均12.25平方米、初中生均13.41平方米的校舍基本標準差距較大。具體到學校，村級學校生均面積均超標，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校生均面積均嚴重不達標。二是校舍質(zhì)量仍然不高?，F(xiàn)有校舍中磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍占32%，危房率33.88%。三是功能用房緊缺。學生宿舍緊缺狀況更突出。省定標準寄宿制小學生均3平方米、初中生均3.3平方米，單人單鋪。全州寄宿制生均宿舍面積小學僅2.3平方米，初中僅2.5平方米。我們所到的學校均極為擁擠。市崔壩鎮(zhèn)徐匯希望小學，1米寬的床睡3人，崔壩民族中學26平方米的寢室住40人。四是儀器設備嚴重不足。全州小學體育器材、美術(shù)器材、音樂器材和數(shù)學自然實驗儀器達標的`僅11%—22%；初中體育器械、音樂器材、美術(shù)器材配備達標的僅24%—30%，理化生實驗儀器配備只占53%。建始縣174所義務教育學校，僅4所建成了標準化實驗室。新建的實驗室，都是24組到28組配置，由于班額過大，兩人一組的分組實驗仍然無法有效保證。儀器設施的欠缺，導致義務教育理科教學質(zhì)量不高，最終反映到高考時，理科上線率低于文科上線率。
3、師資隊伍與客觀要求仍有較大差距。一是教師數(shù)量總量滿編實際不足。綜合計算，全州義務教育學校師資配備已達到了省定標準，但因以下幾個因素使教師數(shù)量仍有較大缺口：397所寄宿制小學、140所寄宿制初中學生生活服務與管理，按1：100算需要1800名老師；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學附設學前班按小學的師生比配備，需1600人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校占用教師編制500—600名；不算小學449個教學點的1000多名教師，約4000名教師編制是原來核編時未考慮到的因素。二是教師素質(zhì)還需進一步提高。從年齡上看，“爺爺奶奶教小學、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”現(xiàn)象較普遍，越到基層，教師的年齡越大。建始茅田的一個教學點，3個老師全都是58歲以上的。從學歷上看，全州小學教師中，高中階段學歷的占38.41%，高中階段以下學歷的還有1.1%；初中教師中，高中階段學歷的占3.85%，高中階段以下學歷的也還有6人。鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學16個老師，除7個資教生外，9個老師有2個學歷不達標。三是學科結(jié)構(gòu)不配套。小學缺英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等專業(yè)教師，部分學校靠資教生緩解了這一問題，絕大多數(shù)農(nóng)村小學還靠放課程光盤來進行英語教學，而音樂、美術(shù)等課程無法開設。
4、四是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。全州義務教育學校中，農(nóng)村學校占82.67%，農(nóng)村學生占60.46%，義務教育絕大部分在農(nóng)村，但優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城鎮(zhèn)。全州近30所義務教育州示范學校，農(nóng)村學校僅占3所；初中中高職稱專任教師，城鎮(zhèn)教師409人，農(nóng)村教師僅293人。大部分質(zhì)量不高甚至是危房的校舍在農(nóng)村學校。據(jù)/學年統(tǒng)計，小學、初中學校磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍中，農(nóng)村小學占90%以上；農(nóng)村初中占75%左右；d級危房基本在農(nóng)村學校。由于教育的優(yōu)質(zhì)資源在城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村學生涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學校超級大班大量出現(xiàn)，各項指標嚴重超標。而農(nóng)村學校教育資源大量閑置，使用不優(yōu)。我州因地域特點義務教育學校布局分散，經(jīng)過幾輪布局調(diào)整后，情況仍未完全改變。小學目前仍有449個教學點。市55個教學點，師生比僅為1:8.54;來鳳縣綠水鄉(xiāng)梅子樹教學點，81個學生，有10個教師。師生比也是1:8.巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)野花坪教學點一名教師教一名學生。
造成義務教育均衡發(fā)展上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素?？陀^上是歷史欠賬過多，而經(jīng)濟發(fā)展水平不高，一時難以改變。在分級辦學、分級管理的教育體制年代，縣、鄉(xiāng)、村分別負責辦好各自所屬學校。我州縣市都是“吃飯財政”，往往心有余而力不足?？h、鄉(xiāng)、村均無力辦好學校，學校條件也無法得到有效改善。過多的歷史欠賬形成了全州義務教育均衡發(fā)展基礎薄弱的現(xiàn)實。主觀上是優(yōu)先發(fā)展教育的理念不牢。由于處于發(fā)展期，經(jīng)濟發(fā)展任務繁重，在實際工作中，有時出現(xiàn)教育為經(jīng)濟發(fā)展讓路的現(xiàn)象。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇八
**市是一座新興的工業(yè)城市，位于**自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄**、**、**三個區(qū)，全市總?cè)丝?0萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設，特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區(qū)特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。xx年全市生產(chǎn)總值完成562。56億元，比上年增長14%；地方財政收入完成94。6億元，比上年增長13。9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達到25700元，分別增長15%和17%。
截止xx年底，全市有學校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
**市現(xiàn)有義務教育學校47所，其中：初級中學17所（含九年一貫制學校），在校生15849人，專任教師1480人；小學30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學校1所，在校生92人。
全市下轄三個區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學?；疽呀?jīng)融合到城區(qū)，學校建設管理與城區(qū)學校完全執(zhí)行相同標準，不存在城鄉(xiāng)差異。
辦學體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務教育（1所蒙古族中學）和特殊教育（1所特殊教育學校）由市直屬管理，其它義務教育階段學校全部歸三區(qū)政府管理，實現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發(fā)展良好。
**市黨委、政府一直非常重視義務教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟狀況較好，全市義務教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在**自治區(qū)率先實現(xiàn)了盟市整體"普九"達標；率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消除了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學校，實現(xiàn)了農(nóng)村學校與城區(qū)學校一體化標準、一體化管理。率先在實行免費（義務）教育；外來務工人員子女入學一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍安全工程的實施，全市所有義務教育學校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學校標準化建設工程和薄弱學校改造工程，大力推進學校設施設備配備，將整體上提升義務學校裝備水平，實現(xiàn)學校辦學條件的均衡。
師資隊伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設立一個教師培訓中心，教師培訓從機構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓，以及分職能分類別的培訓均成為常態(tài)化，每位教師均能及時得到充電、提高。按照隸屬關系，市直及三區(qū)每年都有計劃地引進新畢業(yè)大學生及優(yōu)秀教師充實到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學校的師資力量，教師隊伍梯次連續(xù)，結(jié)構(gòu)合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機制，制定激勵性政策，調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學校任教。經(jīng)過幾年的努力，應該說全市師資隊伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。
注重并強化教育教學管理，嚴格落實國家規(guī)范辦學行為的有關規(guī)定，下力氣治理有關招生、收費、教學等行為。徹底消除了義務教育階段重點校、重點班；包括外來務工人員在內(nèi)，均實現(xiàn)了劃片、就近、免試入學；強化學籍管理，規(guī)范"小升初"分配手段和程序，遏制擇?，F(xiàn)象也有明顯成效。所有學校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學科配齊各教師，學生的入學機會，升學機會均相對公平。同時積極探索實施改革，支持薄弱學校發(fā)展，近幾年實行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進薄弱學校的提升發(fā)揮了較好的作用。
從**市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學條件、師資配備、課程實施、升學機會都應該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學質(zhì)量校際間的.不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學生，由于家庭教育的基礎較好，其片區(qū)學校學生成績就好一些，客觀上造成了學校質(zhì)量差別，這些學校就成了群眾極力擇校的熱點，擇校又為學校間質(zhì)量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關系復雜性，擇?，F(xiàn)象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3—5所小學擇校熱現(xiàn)象比較突出。
1、義務教育管理體制、機制需進一步完善。我國義務教育管理體制實行了國務院領導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統(tǒng)籌的體制后，對推動義務教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務教育現(xiàn)狀看，還需要進一步完善，細化各級政府的責任。如進一步明確各級政府對義務教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權(quán)限。特別要強調(diào)頂層設計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統(tǒng)一的，關系到教育大局的，一定要強化頂層設計，出臺統(tǒng)一政策，標準等，如，義務教育質(zhì)量的標準，義務教育均衡的標準，經(jīng)費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。
2、要強化政策、法規(guī)的嚴肅性，強調(diào)令行禁止。有關中小學生減負、規(guī)范辦學行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認識一直提不高，各地學校執(zhí)行政策一直不完全到位，學生負擔仍然很重。
3、教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學教師職稱實行"評聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過大，各學校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調(diào)動職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。
4、義務教育財政投入機制與政策需要進一步完善。
一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務教育公用經(jīng)費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規(guī)定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費水平。
二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設，對內(nèi)部設施設備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對設施設備投入要加大，并對地方政府提出要求。
三是對區(qū)縣一直以"第一個增長"即，"財政對教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長比例"的標準與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務教育的投入應該穩(wěn)定增長。應該研究調(diào)整更細更具體要求。
四是應大力推行學校公用經(jīng)費科學預決算制度。目前按生均標準撥付經(jīng)費，人數(shù)少的學校顯然會因生均成本高而欠缺，應推行地區(qū)生均公用經(jīng)費標準保持一定值的基礎上，按學校運行成本給予預算安排的制度，保證各學校經(jīng)費公平，有利于促進均衡發(fā)展。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇九
根據(jù)監(jiān)督工作計劃，在聽取全市義務教育均衡發(fā)展工作情況匯報的基礎上，4月10日至14日，市人大教科文衛(wèi)委組織開展了全市義務教育均衡發(fā)展工作情況專題調(diào)研。市人大常委會副主任、市委秘書長周美祥率部分常委會委員及教科文衛(wèi)委、教育局、財政局、審計局等相關部門負責同志，采取實地查看、聽取匯報、問卷調(diào)查和召開座談會等形式，深入潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)、武寧縣、都昌縣、九江縣等地開展重點調(diào)研活動。
調(diào)研期間，周美祥一行聽取了武寧縣、都昌縣、九江縣政府的工作情況匯報，并與部分市縣人大代表、政府相關部門和部分學校負責人座談，詳細了解近年來我市義務教育均衡發(fā)展情況，認真聽取、收集意見和建議，并實地察看了“四區(qū)三縣”24所中、小學校。
調(diào)研組充分肯定了我市義務教育均衡發(fā)展工作所取得的成效，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，調(diào)研組將認真梳理，提出對策建議，并及時向政府和相關部門反饋。在5月召開的市第十五屆人大常委會第四次會議聽取和審議市政府關于我市義務教育均衡發(fā)展情況專項工作報告。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十
推進義務教育均衡發(fā)展是我國實現(xiàn)“兩基”目標之后教育發(fā)展的一項重要任務。為了全面了解我州義務教育發(fā)展的總體情況，助推我州義務教育實現(xiàn)基本均衡，按照年初的工作部署，于4月至6月，通過召開座談會，實地走訪學校、專家、教師訪談等方式，對全州8個縣市義務教育均衡發(fā)展情況進行了調(diào)研。并形成《關于我州義務教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報告》（草稿）。在此基礎上，赴外省先進地區(qū)考察學習義務教育均衡發(fā)展情況，借鑒外地好的經(jīng)驗和做法，進一步充實和完善調(diào)研報告提出的建議，使其更具可操作性。
全州現(xiàn)有義務教育階段學校296所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校219所，朝鮮族學校57所；小學171所，初中125所，其中九年一貫制學校44所，完全中學5所。在校生12.66萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.54萬人，少數(shù)民族學生3.32萬人；專任教師1.42萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)7484人。
近年來，州、縣兩級政府認真貫徹落實教育部《關于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》（教基[2010]1號）和《吉林省人民政府關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的實施意見》，不斷強化政府責任，創(chuàng)新機制體制，將實現(xiàn)教育公平，推進義務教育均衡發(fā)展作為重要工作來落實。以迎接省對縣市開展義務教育均衡發(fā)展驗收工作為契機，2010年起把推進義務教育均衡發(fā)展納入政府和教育部門“雙線”目標管理責任制，作為對縣市政府和教育局進行考核的重要指標。2011至2013年，我州順利通過了吉林省義務教育初步均衡發(fā)展評估驗收，延邊義務教育均衡發(fā)展水平上了一個新臺階。今年9月21至22日，龍井市、敦化市接受國家義務教育專家組的驗收并順利通過義務教育基本均衡縣（市）的評估認定。
1、堅持優(yōu)先發(fā)展，明確義務教育均衡發(fā)展導向。州及縣市始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的理念，把教育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度行動計劃和惠民實事。州及縣（市）都成立了義務教育均衡發(fā)展工作領導小組，定期召開部門聯(lián)席會議，及時破解義務教育發(fā)展中熱點、難點問題。進一步建立和完善了政策保障機制、績效考核機制、經(jīng)費保障機制、層級督查機制，從體制和機制上為義務教育均衡發(fā)展提供了保障。
2、不斷深化改革，破解義務教育均衡發(fā)展難題。州及縣（市）從規(guī)范辦學行為著手，對義務教育學校辦學行為做出詳細規(guī)定，公開課程表、任課教師安排表、作息時間表等，實行陽光招生，陽光分班，保障義務教育均衡發(fā)展在陽光下運行。嚴格學籍管理，采取多種措施嚴防學生流失，學生入學率、鞏固率均達到省定標準。不斷深化教育教學改革，借力《中國教師報》課改團隊，積極開展課堂教學改革，選樹了29所高效課堂改革基地校，充分發(fā)揮了輻射一方、影響一片的作用。
3、合理配置資源，學校標準化建設穩(wěn)步推進。各縣（市）根據(jù)學齡人口分布情況和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，對農(nóng)村中小學校布局進行了調(diào)整，把辦好每一所學校作為實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展基本目標，堅持以“八個一樣”為基本標準，實施校舍新建工程、校安工程、薄弱校改造工程和校園綠化美化工程，僅2014年就落實薄改資金1億元，有力地推動了縣域?qū)W校標準化建設。各縣市政府努力克服地方財力不足的困難，切實保證義務教育建設投入資金，城鄉(xiāng)學校辦學條件差距逐年縮小，教學儀器配備率基本達到要求，除部分教學點，村小以上義務教育學校全部達到了省定辦學標準。各縣（市）城鄉(xiāng)間、校際間義務教育資源配置基本實現(xiàn)均衡。
4、完善體制機制，城鄉(xiāng)教師隊伍結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
建立和完善教師補充和交流機制，近三年通過公開招聘和特崗計劃，累計補充錄用教師1141名，其中特崗教師505名，特崗教師全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效緩解了農(nóng)村教師的不足。同時，全力推進大學區(qū)管理和城鄉(xiāng)學校“捆綁式”發(fā)展模式，建立了校長和教師交流制度。2012年以來，八個縣（市）共交流、提拔校長111人，交流教師943人，有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教育教學管理水平的提高。各縣（市）政府將教師培訓經(jīng)費列入了財政預算，按教職工年度工資總額的1.5-2.5%標準核撥教師繼續(xù)教育經(jīng)費。學校按公用經(jīng)費的10%比例安排教師培訓經(jīng)費，教師培訓學習在經(jīng)費上得到保障。貫徹落實《州人民政府關于進一步加強和改進農(nóng)村教育工作的意見》，農(nóng)村教師按初、中、高級職稱，每月分別發(fā)放50、80、100元崗位津貼；班主任津貼提高到每月100-300元。州政府每年拿出120萬元，為200名支教教師發(fā)放生活補貼。加快了農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)房建設，減輕了農(nóng)村特崗教師、支教教師的生活負擔，農(nóng)村教師的生活、交通狀況有了明顯改善。
5、科學規(guī)范管理，義務教育均衡發(fā)展水平全面提升。各縣（市）認真貫徹執(zhí)行教育公平原則，出臺了系列相關政策，全面保障進城務工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、困難學生等弱勢群體“零障礙、零拒絕”平等接受義務教育，享受與當?shù)貙W生一樣的減免政策和資助待遇。關注留守兒童和單親無情家庭子女教育，建立了以政府為主導，婦聯(lián)、青工委、紅十字、社區(qū)等各部門協(xié)同關愛的`服務體系。切實保障三類兒童入學接受義務教育，確保殘疾兒童能分類就近入學，三類兒童入學率達到100%。落實城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策，不讓孩子因貧困而失學。實施農(nóng)村義務教育段學生營養(yǎng)餐改善計劃，提高農(nóng)村學生飲食標準，保障其健康成長。
經(jīng)過州、縣（市）兩級政府及教育等相關部門的努力，我州義務教育工作取得了很大成績，但在財政投入、辦學條件、師資隊伍，教學質(zhì)量等方面還存在很大問題，這些問題要引起高度重視并認真研究解決。
1、縣域間義務教育均衡發(fā)展差異較大。一是經(jīng)費投入差異大。延邊尊師重教，素有“教育之鄉(xiāng)”的美譽。但是受到經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，縣域間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，導致了我州縣域間義務教育均衡發(fā)展差異較大。8個縣（市）僅在兩項教育費附加方面就存在很大差異。比如，2014年延吉市兩項收入是19901萬元，而安圖縣僅有689萬元；土地出讓金收入計提的教育資金延吉市生均達到2000元，安圖縣僅有500元。收入的差距直接導致教育投入的差距，造成教育資源的不平衡。二是生均教育資源差異大。國家和省都對學校班級數(shù)和班額做出了明確規(guī)定，但由于諸多原因，超大校、超大班現(xiàn)象依然存在。這一問題延吉市尤為嚴重，按照國家義務教育均衡發(fā)展評估驗收標準，全市有1所初中和12所小學存在超規(guī)模辦學現(xiàn)象，共超出班級189個；5所初中和8所小學存在超班額現(xiàn)象，超班額班級共計285個，其中小學最大班額66人，初中最大班額達到71人。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十一
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黨的xx大明確提出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎?！倍逃獍l(fā)展是實現(xiàn)教育公平的關鍵所在，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，是發(fā)展基礎教育、辦人民滿意教育的根本保證?；A教育均衡發(fā)展事關國計民生，已愈來愈成為社會各界關注的熱點問題。
近年來，清水縣教育部門為推進基礎教育、尤其是初中農(nóng)村教育的均衡發(fā)展，采取了多種措施，作出了不懈的努力。為了解我縣初中教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀，我們選擇清水縣東部幾所初級農(nóng)村中學為調(diào)研對象，于xx年10月對其進行了一次聯(lián)合教育調(diào)研，我們于10月10日至10月12日先后深入秦亭中學、百家中學、旺興中學等進行實地走訪。又于10月14日在秦亭中學召開了“農(nóng)村初中教育均衡發(fā)展校長座談會”，在綜合調(diào)研材料的基礎上，形成本調(diào)研報告。
清水縣東部幾所初級中學大約建校在五六十年度，已經(jīng)走過了40多年的發(fā)展歷程。在我縣經(jīng)濟建設持續(xù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，農(nóng)村初級中學始終堅持科教興縣、人才強縣主體戰(zhàn)略，全力推進我縣教育現(xiàn)代化建設。各學校教育迅速發(fā)展，尤其，秦亭中學每年初中畢業(yè)升學率令人矚目。成為我縣東部農(nóng)村主初級中學獨樹的一面“旗幟”，山門中學、百家中學、旺興中學各校校長及領導班子成員認真研究、共同探討、互相切磋，把學習實踐科學發(fā)展觀能真正運用于我縣農(nóng)村教育事業(yè)當中，加快我縣教育資源整合，優(yōu)化學校布局；加大財政投入，在財政投入許可的條件下，力爭改善辦學條件，加強教師隊伍建設，關心學生，完善各類。
規(guī)章制度。
等行之有效的措施，促進初中農(nóng)村教育的全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
一、清水縣東部幾所初級中學推進初中農(nóng)村教育均衡發(fā)展的主要做法和成績。
堅決貫徹義務教育公平、均衡發(fā)展的指導思想，認為“初中農(nóng)村義務教育是最基礎的教育，是涉及千家萬戶、涉及最廣大群眾之利益的教育”。堅持初中教育均衡發(fā)展，為民眾提供滿意的教育。面對初中農(nóng)村教育的新情況，新挑戰(zhàn)，我縣教育局領導、包鄉(xiāng)包片督導態(tài)度非常明確：全面普及九年義務教育，鞏固“兩基”教育的成果，尤其重視我縣東部幾所農(nóng)村初級中學，和全縣相比想方設法力爭縮短城鄉(xiāng)中學教育質(zhì)量和教育水平的差距，堅持推進教育均衡發(fā)展不動搖，“辦學生發(fā)展，家長滿意，社會信任”的學校。
調(diào)研中，我縣東部幾所學校實施均衡編班，不設重點班的科學決策，這充分反映了各學校教推進初中教育均衡發(fā)展的氣魄和膽略，表達了全體學生及家長眾呼喚教育公平的心聲。這些態(tài)度和做法，成為我縣初級農(nóng)村中學學習的楷模。為此，在秦亭鎮(zhèn)進行教育調(diào)研時，群眾普遍反映，“最滿意的是教育”。
（一）科學規(guī)劃，調(diào)整學校布局，為均衡發(fā)展奠基。
1958年山門鎮(zhèn)中學建立，面積只有4000平方米，只有三個教學班，學生人數(shù)不足百人，隨著近40多年的快速發(fā)展，學校面積增加到9367平方米，學生人數(shù)增加到300多人，xx年我縣初級中學都實現(xiàn)了“兩基”達標，這充分證實了國家重視教育，尤其農(nóng)村教育邁上了一個新臺階，農(nóng)村初中教育教學質(zhì)量以邁上了新水平，面對農(nóng)村當前的教育的新趨勢，清水縣主管部門又重新制定了《加快教育資源整合、優(yōu)化新區(qū)學校布局綱要》，合理整合教育資源，實施規(guī)模辦學。自xx年以來，對我縣東部幾所中學加大了建校資金投入。山門中學建起了教學樓，百家中學、秦亭中學都有獨立的教學樓和宿舍樓，已成為國家寄宿制項目學校。以往學?！靶 ⑸?、亂”的面貌得到了徹底改變，學校布局和教育結(jié)構(gòu)更趨合理。
1、不斷加大財政投入，加強硬件建設，改善辦學條件。
為實現(xiàn)初中教育均衡發(fā)展，我縣不斷加大財政投入，從xx年“兩基”達標以來，我縣認真貫徹落實縣委縣政府《關于加快建設農(nóng)村教育強省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，積極開展農(nóng)村中學基本辦學條件合格學校創(chuàng)建活動。狠抓教育現(xiàn)代化學校的創(chuàng)建。目前，我縣東部幾所農(nóng)村初級中學基本實現(xiàn)了義務教育現(xiàn)代化學校。
學校理化生實驗室能按國際二類標準進行建設并達標，全校初中生生均占地28.2平方米，生均建筑面積7.7平方米，生均活動場地8.2平方米，達到了《初中基本辦學條件標準》要求。各學校都有計算機網(wǎng)絡教室、多媒體網(wǎng)絡教室，現(xiàn)代化遠程教育網(wǎng)絡設施齊全，師生能充分活動和利用。各校嚴格按照省教學儀器配備標準，逐年更新設備和補充必要的實驗材料。并在教學裝備的基礎建設方面進一步加大投入。
2、均衡師資配備，強化隊伍管理。
積極推進人事制度改革，不斷優(yōu)化和提升師資隊伍的素質(zhì)。我縣全面實施新教師“凡進必考、雙向選擇”制度，公開招聘、擇優(yōu)選用；另一方面制訂實施教師繼續(xù)教育規(guī)劃，加強對現(xiàn)有教師的培訓，教師隊伍學歷水平和專業(yè)水平不斷提高。全縣所有教師均有合格的任職資格，教師合格學歷達95%以上，中學教師本科以上學歷達75%。與此同時，縣教育體育局力爭按師資均衡的原則調(diào)派任課教師，做到師資水平、教學力量均衡配置。提升我縣農(nóng)村教育辦學水平，提升我縣教師隊伍素質(zhì)。
3、均衡生源分配，為學生提供公平的入學機會。
由于各校注重對各校經(jīng)費投入、硬件配置、改善辦學條件和師資配備的均衡化，按“就地入學，就近入學”的原則，我縣東部幾所初級中學生源的流動已相對企穩(wěn)。
各校實行平行編班，均不設重點班或快慢班。在嚴格按照國家規(guī)定的課程計劃開齊開足各門課程的前提下，各校均堅持平行分班。分班時，科任老師搭配盡量做到均衡，縮小各班平均總分分差和單科均分分差，對優(yōu)秀學生、行為習慣較差的學生及中途插班生的派放，都力求平衡。這樣，不僅給每一個學生提供了一個公平受教育的環(huán)境，也讓每一位教師有一個公平競爭的起點，進一步提高了教師競爭的積極性，有利于對教師進行公平、公正的考核。
（三）優(yōu)化管理，提升教師內(nèi)涵，為均衡發(fā)展注入活力。
1、切實加強教科研工作。
根據(jù)我縣東部幾所農(nóng)村中學教育教學質(zhì)量提高緩慢的現(xiàn)狀，在教學管理及教學模式方面進行了較大的改革，采用走出去，請進來的方式方法，把城區(qū)學校的一些骨干教師、學科帶頭人邀請到我校來，傳經(jīng)送寶，結(jié)果近兩年的實踐經(jīng)驗，教師們肯吃苦，負責任，精業(yè)務，講奉獻，為提高初中農(nóng)村教學質(zhì)量發(fā)揮了應有的作用，學校教育研究工作上了一個新的臺階。
另外各校堅持“科研興?！?全面推行素質(zhì)教育新的教育理念、新的教育模式，開始步入規(guī)范化軌道，以人為本的校本機制逐步形成，各校還采用隨堂公開課、研討觀摩課、校外聽課、業(yè)務進修、校際交流等形式和途徑加強教學研究，提高教師的專業(yè)發(fā)展水平。
2、扎實搞好教師培訓。
我縣教育體育局非常重視教師各級各類培訓，采取集中培訓、教師自學、遠程教育和校本課程培訓相結(jié)合的方式，立足校本資源的開發(fā)和利用，本著走出去、請進來的原則，注意吸納校外資源并加以研究利用，使教師在“做中學”，在實踐中反思、研究、進步、提高。
在具體措施上，一是落實新教師培訓，以崗前培訓和教育教學業(yè)務達標活動形式開展；二是加強骨干教師培訓工作，充分利用我縣對優(yōu)秀人才實行獎勵的機制，以實施“名師工程”為重點，加大骨干教師、名教師培養(yǎng)力度；三是實施中小學教師教育技術(shù)能力建設工程，通過培訓、考試、認證，提高教師教育技術(shù)應用能力；四是實施英語教師口語能力提高工程，使英語教師能夠用流暢、準確的口語給學生授課，并進一步激發(fā)和培養(yǎng)學生學習英語的興趣，推進區(qū)域教育現(xiàn)代化；五是加強校本教研，提高教師教科研水平。以教學行為研究、問題研究、課堂研究為主要研究方向，采取“人人搞教研；人人有任務”，以科研促教學方法的改進，努力做到教學、科研的有機結(jié)合。
3、大力優(yōu)化教育管理。
一是進一步加大和深化教育三項人事制度改革，即校長聘任制、校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制、教師末位待崗制。二是切實保障教職工工資待遇的全面落實。三是加快骨干教師的培養(yǎng)步伐，出臺了骨干教師考核獎勵制度。四是積極加強城鄉(xiāng)中學之間的交流，采取送教下鄉(xiāng)、傳寶送經(jīng)、研討交流等形式，既聯(lián)絡了感情，又取得了學習實效，更促進了教師隊伍的均衡發(fā)展。五是進一步加強和完善學校常規(guī)管理制度，有力地促進了學校教科研工作和教師隊伍建設。六是改革教學評價方式，根據(jù)素質(zhì)教育要求，對各學科提出相應的教學要求和評價要求，采取等級評價方式，優(yōu)化教育管理。
（四）傾注愛心，關愛學生，確保教育公平。
為了保障每個適齡兒童不因貧困而失學，各校建立健全經(jīng)濟困難家庭子女義務教育資助體系。各校都能認真落實做好義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生“兩免一補”工作。對家庭經(jīng)濟困難學生，特困職工家庭子女等給以經(jīng)濟補助。三年來，“兩免一補”的經(jīng)費都能?？顚Ｓ?，落實到人，讓轄區(qū)內(nèi)的學生得到實惠，緩解了學生因貧困而嚴重流失的現(xiàn)象，確保學生的鞏固率。
我縣農(nóng)村中學推進初中教育均衡發(fā)展上，態(tài)度堅決，措施扎實，成效明顯，源于我縣縣委、縣政府和教育主管部門的思想認識、組織領導、政策保證和經(jīng)費保障的“四到位”，由此充分說明，實現(xiàn)教育公平關鍵在縣委和縣政府部門的遠見和決心，我縣進一步推進初中教育均衡發(fā)展已取得的可喜的成效。
1、生源的大量流失，造成學校教育質(zhì)量的下降。由于我縣東部經(jīng)濟落后，貧窮閉塞，有85%的家長沒有文化基礎，對學生上學接受義務教育的認識不明確，認為子女外出打工就是做好的出路，于是父母常年外出打工，對子女上學不支持，不盡家長應盡的義務和責任，這樣致使子女上學無人監(jiān)護，甚至出現(xiàn)了眾多的留守兒童，給學校教育增加了較大的難題，在這種情況下，許多學生失去了父母的依賴，心神不一，厭學情緒每況愈下，最終流失。所有這些，給農(nóng)村的教育質(zhì)量和學校發(fā)展帶來了很大的負面影響，嚴重挫傷了學校辦學和教師從教的積極性。生源的大量流失，造成生源的不均衡，我們認為，這是影響教育均衡發(fā)展最嚴重、最主要的問題。
2、教師師資水平亟待提高。要構(gòu)建教育的高位均衡，各校教師師資水平亟待提高。一方面是教師學科結(jié)構(gòu)不合理，影響了學校教育教學質(zhì)量的提升；另一方面，是教師隊伍的數(shù)量不足。據(jù)統(tǒng)計，城區(qū)教師數(shù)量上往往超編，而鄉(xiāng)村教師往往短缺，有的學校仍然有代課教師充值，這樣教師專業(yè)水平層次不齊，骨教師教育教學水平亟待提高。部分學校由于硬件設施還相對落后，教師現(xiàn)代教學技術(shù)適應不了課改需要。培養(yǎng)機制、獎勵機制、評價機制和教師校本培訓機制還不盡完善，所有這些都制約著教師師資水平和學校服務能力的提高。
3、教育經(jīng)費仍顯不足。雖然在縣委、縣政府和教育主管部門的大力支持下，硬件建設和師資隊伍建設等方面取得了顯著成效，但由于教育附加費的取消、學雜費的免除等使義務教育投入仍顯短缺，經(jīng)費收不抵付，學校的經(jīng)濟發(fā)展處于相對弱勢，教師待遇偏低，這些，也影響了農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。
4、缺乏區(qū)域內(nèi)教師流動機制。目前我縣農(nóng)村初中教師的調(diào)配學校之間教師流動困難，致使我縣部分邊遠學校教師隊伍缺乏活力。
三、對策和建議。
1、政府部門以督查監(jiān)測促進均衡。為了促進教育均衡發(fā)展，需要縣督導部門建立具有積極導向性的義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測評估體系和制度，監(jiān)測的結(jié)果依法發(fā)布，對我縣農(nóng)村的義務教育決策起到激勵、約束和規(guī)范作用。嚴格執(zhí)行國家教育法規(guī)及我縣相關教育政策，上級教育主管部門應加強檢查和監(jiān)督力度，對擾亂教育均衡發(fā)展的違規(guī)現(xiàn)象依法處理。
2、實行以地方為主的義務教育管理體制。做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排教育經(jīng)費。建立并實施“以縣為主，鄉(xiāng)、村為補充的教育管理機制”，由政府和教育行政管理部門履行職能，統(tǒng)一均衡調(diào)配教育經(jīng)費、師資力量和教育資源，并逐步達到生源的平衡。
建立教師流動機制，各校每年可以15%的教師數(shù)進行區(qū)域內(nèi)流動。加強校際溝通交流，讓一些邊緣薄弱學校的教師、中層領導與縣城一些先進學校實行對口輪崗交流，促進教育均衡發(fā)展。
3、統(tǒng)一標準，加大義務教育經(jīng)費投入。各級政府及財政部門應按照有關規(guī)定，不斷增加對義務教育經(jīng)費投入的比例。同時，要研究義務教育經(jīng)費的有效使用問題，倡導科學評估，節(jié)約辦教育，提高教育經(jīng)費的使用效率。
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加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，有效盤活教育資源，實現(xiàn)教育強縣戰(zhàn)略，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結(jié)合科學發(fā)展觀活動要求和調(diào)研主題，經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學進行調(diào)查，并在認真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎上，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對我縣加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。
（一）全縣教育布局概況。
全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，82個行政村，216個自然屯，總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬。現(xiàn)有義務教育階段學校76所，其中獨立初中10所，九年一貫制學校3所，完全小學11所，村級學校52所。在校學生17,108人，其中初中5,933人，小學11,175人。現(xiàn)有教職工2135人。全縣中小學校舍總面積15.1萬平方米，小學、初中生均校舍面積分別為5.48平方米、10.7平方米。
近年來，在縣委、縣政府的關心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉(xiāng)義務教育得到了明顯提高。一是辦學條件得到較大改善。新建校舍30所，維修、改建、擴建校舍63所、10.3萬平方米。全縣中小學d級危房全部消除，b、c級危房低于10%。10所初中有8所為樓房，11所完全小學有7所為樓房。二是農(nóng)村學校布局得到適度調(diào)整。采取撤、并、擴、建，聯(lián)等形勢，撤并中小學校38所、村級下伸點39個，占學?？倲?shù)的27.9%，全縣學?？倲?shù)由原來的136所減少到76所。三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴大。新建多媒體教室15個，新增計算機480臺，中小學生機比達到20：1。部分學校還實現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，教育現(xiàn)代化水平居全市農(nóng)村上游。先后建成省一類學校3所，市一類學校7所、市綠色學校5所、市校園文化先進學校2所。四是教師素質(zhì)不斷提高。初中教師學歷合格率96.8%，本科率達到24.5%，小學教師學歷合格率為100%，專科率為42.5%。培養(yǎng)了國家級優(yōu)秀教師3人，省、市級優(yōu)秀教師340人；省、市級學科骨干273人，市級學科帶頭人36人。五是辦學質(zhì)量穩(wěn)中有提升。xx年，全縣小學入學率為99.8%；初中入學率為98.7%；小學在校生年輟學率0；初中在校生年輟學率1.5％；小學畢業(yè)率100％，初中畢業(yè)率99.5％。全縣小學畢業(yè)水平測試雙科合格率達到97.4%，初中畢業(yè)水平測試各科合格率達到87.6%。
我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時，鞏固“普九”成果的標準也在提高，普及義務教育的要求越來越強烈，人民群眾對教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長，社會經(jīng)濟發(fā)展對與之相適應的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：
（一）教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務教育高位均衡發(fā)展的需要。農(nóng)村生均公用經(jīng)費普遍不足。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運行及維護的成本也越高；隨著素質(zhì)教育的實施，學生實踐活動日趨豐富，學校開支增大；物價指數(shù)上漲。國家，省撥公用經(jīng)費投入確實做到了逐年增長，但每所學校一年僅取暖費一項就幾乎占去經(jīng)費的50%，農(nóng)村生均305元和425元的小學、初中的生均公用經(jīng)費與學校實際需要仍有較大差距，無法滿足學校正常運轉(zhuǎn)，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導致了學校硬件普遍“不硬”，農(nóng)村中、小學雖然硬件設施基本實現(xiàn)了標準化，但受公用經(jīng)費高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、小學圖書室、實驗室、電腦室普遍使用不多，一部分村級小學的教學仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學條件改善步伐。
（二）城鎮(zhèn)學校班級“超載”嚴重。城鎮(zhèn)學校“大班額”現(xiàn)象嚴重。隨著群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的強烈，加之義務教育階段學生學雜費的免除，學生擇校現(xiàn)象增多，造成城區(qū)學校辦學壓力過大，出現(xiàn)大班額。目前，我縣鎮(zhèn)內(nèi)3所小學及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學平均班額59人，年級最大平均班額72人，最少的也在53人左右；實驗小學平均班額63人，年級最大平均班額68人，最少的也在56人左右；2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過教育部頒發(fā)的每班上限標準近1倍，影響了教學質(zhì)量的提高。
（三）村小布局調(diào)整任務艱巨。目前，全縣共有60所農(nóng)村小學、311個班、6464名學生。不足100人的村小50所，占農(nóng)村小學的83.3%；不足50人的村小27所，占農(nóng)村小學的45%。以濃河鎮(zhèn)為例：17所村級小學、733名學生，校均43人，平均班額11.3人。其中有11所學校平均班額不到7人。最少的一個村級小學僅有3名學生。類似情況大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學校、不足20人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學點，甚至出現(xiàn)了“空殼校”。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導致了農(nóng)村辦學效益低下，有限教育資源浪費較大。要完成農(nóng)村小學的科學布局，壓力很大。
（四）農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學教師隊伍得不到及時的充實，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴重。全縣40歲以上的教師占教師總數(shù)的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農(nóng)村學校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學科比例失調(diào)。“小科目”專任教師不同程度缺乏，音樂、體育、美術(shù)教師嚴重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠山區(qū)優(yōu)秀教師又相對缺乏，部分教師多是“民轉(zhuǎn)公”，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。
上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學教育與城鎮(zhèn)化進程的推進不相適應，義務教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實處，嚴重影響著我縣城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的建設進程。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設教育強縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的新形勢下，我們必須進一步增強一體化的責任感和緊迫感，以科學發(fā)展觀指導，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展。
（一）加大投入，加快實施農(nóng)村中小學標準化建設工程。要實現(xiàn)義務教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學標準化建設。要加大利用國家，省、市投入農(nóng)村中小學標準化建設資金的力度，按照現(xiàn)實性與前瞻性相結(jié)合、一次規(guī)劃與突出重點分層推進相結(jié)合的原則，適度調(diào)整中小學布局，建設規(guī)模適度、設施完備的農(nóng)村中小學校。學校撤并工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學校規(guī)模過小，班額、學生過小問題。力爭到xx年完成濃河、鳳山、三站3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所中小學校調(diào)整。完成清河、富林2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所中小學調(diào)整。完成祥順、烏鴉泡、xx鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所中小學調(diào)整。基本實現(xiàn)全縣農(nóng)村義務教育布局科學合理，學校功能完善的目標要求。
（二）促進交流，加快實施城鄉(xiāng)學校對口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學校與農(nóng)村學校一一結(jié)隊掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教和擔任領導職務，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱?！薄ⅰ懊?新?！焙汀懊?農(nóng)?！比N模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學校、改造薄弱學校、扶持新建學校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行“小班化”試點工作，逐步破解城區(qū)學校大班額問題，吸引外來人口來我縣購房入學。
（三）統(tǒng)籌社會力量，加快實施農(nóng)村中小學幫困助學工程。堅持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會力量，組建“xx縣教育發(fā)展基金會”，實施“幫困助學工程”。切實保證每一個失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟困難而失學?？h、鎮(zhèn)兩級政府設立“幫困助學”專項資金，不斷擴大全縣接受“兩免一補”的學生范圍。
（四）加大培訓力度，加快實施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設工程。
整合城鄉(xiāng)師資力量，建設一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。認真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實抓好師德師風建設，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術(shù)職務的重要依據(jù)之一。通過支（送）教下鄉(xiāng)、集中培訓、特級教師和學科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務素質(zhì)。加強教師繼續(xù)教育，重點解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學方法的更新和教學水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓，促進教師學歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。
（五）推進教育信息化，加快實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。充分運用信息技術(shù)手段，加快推進“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”，以學校為龍頭，骨干教師、學科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，抓好“基本運用、整合利用、拓展利用”三個關鍵環(huán)節(jié)，積極推進遠程教育的實施。逐步實現(xiàn)所有中心校以上學校具備計算機多媒體網(wǎng)絡教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學校園網(wǎng)，所有中心校以上學校通過寬帶接入實現(xiàn)“校校通”。使遠教資源得到最優(yōu)化的利用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
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教育均衡問題不僅是社會關注的熱點、焦點問題，也是當前黨和政府的實事工程、民心工程、德政工程。近年來，我縣積極推動義務教育均衡發(fā)展，但由于種種因素，我縣義務教育均衡發(fā)展仍存在較多問題。為此，縣政府經(jīng)研室組織縣教育、財政、編辦、人事、規(guī)劃等單位，對義務教育均衡發(fā)展工作進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
近年來，我縣深化教育改革，改善辦學條件，規(guī)范辦學行為，提升教師素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，推進義務教育均衡發(fā)展，取得了一些階段性成果。
(一)辦學條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對農(nóng)村教育加大投入的機遇，大力實施合格學校建設、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學校改造工程等，義務教育學校辦學條件不斷提升。截至目前，全縣已建成12所合格學校，在合格學校共11所正在建設中。全縣中小學校舍建筑面積達40萬平方米，生均占有校舍8.04平方米;小學體育運動場(館)面積達標率為61%，體育器械配備達標率72%，音樂器械配備達標率65%，美術(shù)器械配備達標率64%，數(shù)學自然實驗儀器達標率90%;初中體育運動場(館)面積達標率為81%，體育器械配備達標率84%，音樂器械配備達標率88%，美術(shù)器械配備達標率72%，理科實驗儀器達標率87%;小學和初中微機擁有量達2268臺，圖書藏量達202萬冊。
(二)隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。我縣出臺并實施了教師、校長管理暫行辦法，加上“師德師風教育活動”、“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”、“教師心靈建設活動”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的深入推進，教師隊伍建設機制不斷革新，隊伍素質(zhì)不斷提高。專任教師學歷合格率大為提高，全縣小學、初中教師學歷達標率分別為99.7%、97.3%。省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級骨干教師梯隊基本形成，省級骨干教師5人、市級27人、縣級365人。完成繼續(xù)教育新一輪培訓，培訓率100%，校長持證上崗率為100%。
(三)教育質(zhì)量逐年提升。堅持德育為首，未成年思想道德建設日益優(yōu)化，全面啟動新課程改革，教師的教育理論和教育觀念得到更新，素質(zhì)教育理念深入人心。相繼開展了“提高教學質(zhì)量年活動”和“責任效益年活動”，大力實施教育教學兩項常規(guī)管理，進一步完善考試評價體系，教育教學質(zhì)量大幅提升，學業(yè)水平監(jiān)測成績逐年提高。
(四)教育管理空前強化。辦學體制實現(xiàn)了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉(zhuǎn)變，義務教育經(jīng)費保障機制進一步完善，經(jīng)費保障水平進一步提升。xx年全縣公用經(jīng)費1122萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，xx年公用經(jīng)費1351萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，xx年公用經(jīng)費1417萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助171萬元，教育經(jīng)費投入呈逐年增長的良好態(tài)勢。堅持依法治教，學校管理不斷加強，辦學行為不斷規(guī)范，教育行風建設長效機制逐步建立，學習實踐活動深入開展，突出“辦人民滿意教育”主題，著力解決人民群眾關心的熱點、難點問題。
(五)教育事業(yè)全面發(fā)展。“兩基”成果鞏固提高，小學適齡人口入學率、鞏固率分別為100%、99.8%，初中適齡人口入學率、鞏固率分別為100%、98.8%。全縣現(xiàn)有義務教育階段中小學校210所，其中省示范性高中1所，市示范性高中1所，普通初中12所，小學196所。全縣小學和初中共有1189個教學班，48393名學生，教職工總數(shù)達2723人，其中專任教師2549人，大專以上學歷的占89.4%。
從總體上看，我縣義務教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài)，主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡和學校之間發(fā)展不均衡?？h城學校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校與面上小學之間的辦學水平上存在著較大差距，無論在辦學條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成為“擇校風”屢禁不止的主要原因。
(一)辦學條件不均衡的具體表現(xiàn)。一是“城區(qū)學校太擠”。城區(qū)小學班額嚴重超員?？h城的城關完小、西城小學、城關鎮(zhèn)小學等三所小學共設計規(guī)劃80個班，容納學生3600人，實際開班131個，容納學生8562人，超負荷接納學生4962人。平均班額65人，超省規(guī)定20人，最大班額已達82人，超省規(guī)定班額37人。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學生不足100人的學校(含村小、教學點)卻多達150余所。二是“農(nóng)村學校太弱”。我縣27所中心小學以上的學校，僅有12所達到了合格學校建設標準，還有15所學校由于配套設施設備不全，無規(guī)范的食堂及餐廳，無學生生活必需的設施等，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)校及村小在基礎建設、設施設備的配備上更加落后，普及合格學校任重道遠。三是農(nóng)村學校“先天不足，后天乏力”。近年來，我縣學校校舍經(jīng)過大力度的改造與建設，基本消除了危房，城鄉(xiāng)之間在校舍方面差距主要表現(xiàn)在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，教育信息化步伐越來越快，在信息技術(shù)裝備方面農(nóng)村學校與城區(qū)學校又逐漸拉開了距離，如下表。
城區(qū)學校與農(nóng)村學校電教裝備對比表。
學校。
計算機。
多媒體室。
學校。
計算機。
多媒體室。
城區(qū)初中4所。
902臺。
6411㎡。
城區(qū)小學7所。
336臺。
389㎡。
農(nóng)村初中10所。
334臺。
504㎡。
農(nóng)村小學22所。
696臺。
1206㎡。
注：城區(qū)中學包括縣一中、二中、晴嵐學校、城關中學，城區(qū)小學包括城關完小、西城小學、城東學校、城關鎮(zhèn)小學、武水小學、城東中英文實驗學校(民辦)、曙光學校(民辦)。
(二)師資力量不均衡的具體表現(xiàn)。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。中青年教師主要集中在高中學校，中老年教師集中在中、小學?！案绺缃憬憬谈咧?，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學”的局面在一定程度上客觀存在。目前，我縣小學專任教師的平均年齡達41歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學專任教師的平均年齡是45歲，部分小學51歲以上教師占70%以上。二是專業(yè)學科教師缺乏。在中小學，數(shù)學、語文等學科教師占大多數(shù)，而英語、音樂、體育、美術(shù)和計算機等學科教師卻很少，大部分農(nóng)村小學音樂、美術(shù)、體育、英語、計算機專業(yè)教師遠遠不能滿足正常的教學需要，只能以非專業(yè)的兼職教師代替，或者改上其它科目。更為嚴重的是，一些村級學校缺乏音、體、美、英語教師，90%以上的村小還存在包班的現(xiàn)象。三是教師整體素質(zhì)和專業(yè)水平不高。xx年至xx年，我縣一直未招聘應屆畢業(yè)生充實到教師隊伍中來。期間，隨著初中學生入學進入高峰期，不得不從小學高年級教師中選拔優(yōu)秀者進初中任教。xx年來，新一輪小學入學高峰期的到來，我縣以每年不少于5000名學生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調(diào)部分教師到小學任教。這些“層層拔高”、“時宜調(diào)整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學水平和整體專業(yè)素質(zhì)。同時，由于歷史原因，目前在一些村級小學，教師大多數(shù)都是本鄉(xiāng)教師，而部分教師大多由以前的民辦教師轉(zhuǎn)錄，沒有接受過正規(guī)師范教育，年齡偏大、學歷層次低、知識老化嚴重，在推進新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。四是農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴重。由于農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高、部分教師無房住，導致農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)、師資流失嚴重，已成為當前農(nóng)村中小學十分突出的問題。具體表現(xiàn)是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中;從辦學條件差、待遇低的學校流向辦學條件較好的學校。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣4所城區(qū)初中學校骨干教師人數(shù)占72.3%，而10所農(nóng)村初中擁有市級以上骨干教師數(shù)占27.7%;7所城區(qū)小學骨干教師人數(shù)占63.9%，而農(nóng)村小學擁有市級以上骨干教師數(shù)僅為36.1%。農(nóng)村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進一步加劇了教師聘任過程中的拔高使用，形成了一種惡性循環(huán)。五是管理隊伍和水平存在差異。雖然我縣義務教育階段中小學走進新課程已經(jīng)多年，但我縣農(nóng)村教師，包括一些教學管理者，尤其是一些村級學校教師教育理念轉(zhuǎn)變不大，重應試、輕能力思想依然比較嚴重，個別學校連基本的教學常規(guī)都達不到要求。
以上問題的存在，究其原因如下：
(一)教育政策過于向城區(qū)傾斜。多年來，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國家一直實行城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展模式，使教育政策重點向城市傾斜，以農(nóng)村支持城市，優(yōu)先發(fā)展城市重點校、示范校，從而帶動整個區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，多年沉積下來，造成了城鄉(xiāng)教育差距擴大的局面。近幾年，雖然我國進入“城市支持農(nóng)村”的發(fā)展新階段，但對教育而言，這不可能是一蹴而就的過程，而是一個長期甚至是漫長的過程，城鄉(xiāng)教育差距在短短三兩年時間內(nèi)不可能縮小到接近平衡的程度。
(二)教育管理體制不順。在“人民辦教育”政策時期，由于各地對教育事業(yè)發(fā)展理解不同、甚至個別有狹隘的本位主義思想等原因，導致全局意識體現(xiàn)不明顯、步調(diào)不一致，甚至各自為政，加上當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委多方插手管理學校，不利于學校管理，學校班子不團結(jié)、缺乏戰(zhàn)斗力現(xiàn)象時或存在，教師隊伍建設缺乏長遠眼光，客觀上拉大了城鄉(xiāng)教育差距。我縣實行政府辦教育以來，政府根據(jù)新《義務教育法》精神，落實了“發(fā)展先發(fā)展教育、建設先建設學校的”戰(zhàn)略方針，理順了管理體制，為教育均衡發(fā)展起到了助推作用。
(三)師資管理政策不完善。教師編制政策重城輕鄉(xiāng)，城區(qū)學校辦學規(guī)模大，班額也大，農(nóng)村學校規(guī)模小，班額也小。優(yōu)秀大中專畢業(yè)生都優(yōu)先留在城區(qū)，全縣教師流動只是“單行線”，即只從農(nóng)村向城區(qū)，而城區(qū)教師基本沒有到農(nóng)村任教。教師管理政策不夠完善、缺乏科學長遠的教師流動機制，農(nóng)村教育缺乏政策吸引，導致教師只出難進。
(四)農(nóng)村教育資源整合不夠。面對農(nóng)村學校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學生太少、師資緊缺狀況，對大力推進寄宿制學校建設與撤并小規(guī)模學校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實現(xiàn)最大化。
義務教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。義務教育均衡發(fā)展就是使區(qū)域內(nèi)義務教育階段的各級學校在辦學經(jīng)費投入、硬件設施配備、教師資源調(diào)配、辦學水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個比較均衡的狀態(tài)，與義務教育的公共性、普及性和基礎性相適應，為人人享有公平、公正教育權(quán)利提供充足的保證。推進義務教育均衡發(fā)展，首先是推進縣域內(nèi)的均衡發(fā)展，核心問題是教師和校長隊伍、辦學條件、教學質(zhì)量的均衡。縣域內(nèi)推進義務教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強，協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步推進全縣義務教育均衡發(fā)展，需要在以下幾個方面作出努力：
新修訂的《義務教育法》于xx年9月1日起施行。該法以科學發(fā)展觀為指導，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，把以人為本作為立法的基本宗旨，在實施素質(zhì)教育、義務教育均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展等方面，作出了一系列制度創(chuàng)新，以法律形式規(guī)定了我國九年義務教育的性質(zhì)、培養(yǎng)目標，明確了義務教育的經(jīng)費投入和經(jīng)費保障機制，將促進義務教育的均衡發(fā)展作為方向性的要求確定下來，體現(xiàn)了黨和國家對義務教育的新要求，具有較強的時代性、針對性、規(guī)范性和前瞻性?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要xx—2020年》(以下簡稱《綱要》)對我國的教育改革和發(fā)展作出了全面規(guī)劃和整體安排，是指導未來xx年我國教育改革和發(fā)展的綱領性文件，該《綱要》于xx年5月5日國務院常務會議、6月21日中共中央政治局會議審議通過?！毒V要》明確提出，到2020年義務教育要全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好教育。我們必須深刻認識到，教育事關國家富強、民族振興。推進義務教育均衡發(fā)展是踐行我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是各級人民政府必須履行的政治責任。要在繼續(xù)宣傳、貫徹、執(zhí)行《義務教育法》的同時，積極主動地、大張旗鼓地、持之以恒地宣傳、貫徹《綱要》，把思想認識統(tǒng)一到“推進義務教育均衡發(fā)展是義務教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務”上來，形成共識，凝聚力量，自我加壓，協(xié)同努力，大力推進全縣義務教育均衡發(fā)展，為辦好人民滿意的教育、推動教育事業(yè)新發(fā)展作出貢獻。
(二)遵循就近入學原則，循序漸近地調(diào)整學校布局，繼續(xù)鞏固普及九年義務教育成果。
近年來，我縣城鎮(zhèn)化建設處于快速發(fā)展階段。伴隨著城鎮(zhèn)化的進程，我縣農(nóng)村勞動力大量流入城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口逐步減少，原先分級辦學時的村辦小學生源減少，對分散在農(nóng)村的初中、小學進行相應的調(diào)整非常必要。要充分考慮我縣農(nóng)村現(xiàn)階段的實際，堅持以人為本的理念，本著方便群眾，有利于適齡兒童就近入學，有利于減少教育資產(chǎn)流失，有利于爭取國家和省級投入的原則和精神，科學規(guī)劃，合理布局，循序漸進，宜保留的盡可能保留，確需撤銷的也應逐步過渡，避免出現(xiàn)農(nóng)村小學覆蓋半徑太大、學生就學不便、班額過大和增加學生家庭負擔等問題。要在繼續(xù)鞏固“兩基”成果的同時不斷提高教育質(zhì)量，可在城鄉(xiāng)借鑒試行“一校制”、“學區(qū)制”、“聯(lián)校制”等辦學模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校的共建共享，以優(yōu)帶弱，以中心校帶邊遠校，促進相對均衡發(fā)展。
教育信息化是國家信息化的重要組成部分，要在教育領域全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進教育改革與發(fā)展，實現(xiàn)教育數(shù)化、網(wǎng)絡化、智能化和多媒體化，建立開放、共享、交互、協(xié)作的教育新格局。要加快教育信息基礎設施建設，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校際之間的差距，推進義務教育均衡發(fā)展。要加快農(nóng)村中小學信息技術(shù)基礎設施建設，確保我縣農(nóng)村初中學校及中心小學以上的學校實現(xiàn)信息技術(shù)教學“校校通、班班通、人人會、天天用”，使城鄉(xiāng)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育教學資源。
教育投入是一項支撐經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)發(fā)展的物資基礎。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。一是要繼續(xù)落實教育經(jīng)費“三個增長”的要求和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務教育、“農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規(guī)定，逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，力爭xx年達到4%;二是繼續(xù)落實“兩免一補”政策，惠及城鄉(xiāng)居民和義務教育階段學生;三是足額征收教育附加，支持義務教育發(fā)展;四是保障義務教育保障經(jīng)費和公用經(jīng)費及時、足額撥付到位;五是積極爭取國家有關教育項目投入和中央、省級財政轉(zhuǎn)移支付資金，確保農(nóng)村中小學改造、改善、建設的需要;六是充分調(diào)動全社會辦教育積極性，探索建立捐資助學、出資辦學的機制，鼓勵和引導社會資源規(guī)范有序地進入教育。要科學、合理地核定農(nóng)村中小學基本經(jīng)費，并及時足額撥付到位。社會各方面要關心、支持教育，盡力為學校減輕經(jīng)費開支負擔。要按照國家關于義務教育學校基本辦學標準，推進農(nóng)村中小學標準化建設。
合同。
約訂最低服務期限，不足服務期限的不得調(diào)動。五是對不適合、不適應繼續(xù)從教的人員，要研究辦法，適當調(diào)整;對年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。對調(diào)出來的崗位、編制要及時引進優(yōu)秀人才予以補充。六是要建立健全校長輪崗、教師定期交流制度，組織城鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)學校對口支援艱苦、邊遠、薄弱學校，鼓勵縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)教師到條件艱苦的邊遠學校任教。
要成立縣推動義務教育均衡發(fā)展領導小組，并設置相應工作機構(gòu)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌指導全縣推進義務教育均衡發(fā)展工作，及時研究解決義務教育均衡發(fā)展中的重大問題和群眾關心的熱點問題。一是解決好農(nóng)村教師“安身”的問題，要科學制定農(nóng)村中小學教師流動公寓建設規(guī)劃，并盡早組織實施，解決現(xiàn)有部分教師和新引進教師無房住的問題，讓教師“安居樂教”;二是建立并實行農(nóng)村邊遠教師津貼，鼓勵和引導教師安心農(nóng)村教育;三是要大力營造尊師重教的良好氛圍，對扎根農(nóng)村、安心從教、在教育教學中做出突出貢獻的優(yōu)秀教師，給予表彰、鼓勵。各有關部門要牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，根據(jù)各自工作職能，制定相應措施，依法履行推進義務教育發(fā)展的相應職責，在制定規(guī)劃、項目爭取、核定編制、資金投入、資源配置、建設用地、教師錄用與交流、教師職評、教師培訓、教育教學設施建設、校園安全保衛(wèi)等方面給予更多的理解和支持，多提供便利，少一些障礙。要進一步加強和改革教育系統(tǒng)黨的思想建設、組織建設、領導班子建設、黨風廉政和行風建設，以黨風帶行風、帶校風、帶學風，促進全縣城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展邁入新歷史階段。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十二
對本市的教育情況進行調(diào)查，包括基礎設施建設、經(jīng)費投入、教師素質(zhì)等教育均衡問題，初步對建德市教育發(fā)展提出切實可行的意見建議，幫助推動建德市教育工作，同時可為其他縣級城市教育發(fā)展作借鑒。
建德市教育事業(yè)近幾年取得了非常明顯的進步，尤其是通過省級教育強市的創(chuàng)建，進一步引起了全社會關心支持教育事業(yè)，全面推動了教育發(fā)展。嚴州中學分校、新安江中學、明珠小學和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一大批學校基礎建設項目的順利完成已經(jīng)使全市教育基礎設施面貌煥然一新。
雖然人民群眾對建德市教育取得的成績非常肯定，上學難的問題基本上解決了，但群眾對教育的意見和要求卻更多了，尤其是學生的家長對要求子女上“好”學的要求更加迫切了。學生家長在目前教育的均衡問題、教師素質(zhì)和教育質(zhì)量問題、教育設備條件改善等方面還集中了比較大的意見。這一方面是因為群眾越來越重視教育，所以相應地提高了對教育的要求，但同時，也說明了建德市教育發(fā)展中還存在一些問題。我們調(diào)查小組對建德市2009年教育發(fā)展中存在的問題進行抽樣調(diào)查。
一、建德市教育發(fā)展中存在的問題。
（一）經(jīng)費投入不足影響農(nóng)村教育發(fā)展。
1.教育經(jīng)費不足影響學?；A建設。目前，建德市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟條件并不是很好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級很少能對學校建設發(fā)展有很大的經(jīng)費投入，只有少數(shù)學校能夠找到強有力的社會力量來扶持教育發(fā)展。經(jīng)費投入的限制使全市學校教育基礎很難再有進一步大的發(fā)展，特別是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學?；A設施改善的難度更大。
2.教育經(jīng)費不足造成了學校教育負債嚴重。近幾年，建德市通過省教育強市創(chuàng)建工作，學校的基礎設施相對有了很大的發(fā)展，許多學校也抓住機遇大力開展了食宿改造等工程。然而每實施一項工程，往往只能爭取到部分資金，一個學校實施的基礎建設項目越多就造成負債越多。大量的教育負債影響學校的穩(wěn)定，也影響到學校領導和老師的工作精力。
3.教育經(jīng)費不足影響辦學條件改善。因為缺錢，學校正常的辦學條件也無法改善。有的學校沒有計算機房，有些有學校雖然有機房，但電腦都是靠別的單位送的，基本是淘汰下來的，沒法讓學生使用，導致一些學校被迫停止計算機教學；電腦、電教器材壞了沒錢維修，只好停用；圖書資料、文體器材無錢添置等問題。
（二）教師隊伍問題是教育發(fā)展的最大制約。
1.教師專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。建德市農(nóng)村中小學普遍缺少英語、信息技術(shù)、勞動技能、音樂美術(shù)等學科的專業(yè)教師，僅農(nóng)村小學2009年就緊缺25名英語教師，39名信息技術(shù)教師。農(nóng)村教師專業(yè)結(jié)構(gòu)問題直接影響到農(nóng)村中小學的教學水平，進一步拉大了農(nóng)村與城區(qū)教育發(fā)展的距離。
2.農(nóng)村教師年齡偏高。據(jù)調(diào)查，建德市農(nóng)村中小學教師平均年齡40.8歲，其中45歲以上的占農(nóng)村教師總數(shù)的35.7%。農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)偏高的現(xiàn)狀，使很多教學新理念、新要求、新技術(shù)在農(nóng)村無法真正落實，影響農(nóng)村學校教育水平的提高。
3.教師水平問題。大量民辦轉(zhuǎn)公辦的教師畢竟沒有受過專業(yè)的師范教育，能力水平與正規(guī)老師相比有一定差距，這些老師年齡較高外出培訓和學習交流的機會少之又少。從目前農(nóng)村學校教師的學歷來看，僅初中具有大學本科以上學歷的專任教師比例，城區(qū)學位高出農(nóng)村學校近11個百分點。
4.教師素質(zhì)問題。近幾年，極少數(shù)教師不注重形象，大講吃喝，愛好賭博，嚴重影響了教師在群眾中的形象。目前，少數(shù)教師因為私底下做家教工作而影響正常教學的現(xiàn)象引起社會較大關注；少數(shù)教師喜歡聚在一起打牌、吃喝等，逐步形成風氣，不顧形象，影響群眾對教師的看法。
（三）學生生源質(zhì)量亟須提高。
1.農(nóng)村的學前教育嚴重滯后。調(diào)查顯示，在城市中，3-6歲的學齡前兒童中有83.7%已入幼兒園，而農(nóng)村中，這一數(shù)字僅為45.12%；城市中，3歲以下入托（入園）兒童的比例達到11.39%，而在農(nóng)村，這一比例僅為1.57%。在農(nóng)村，學前教育專業(yè)畢業(yè)的幼兒教師幾乎是空白，無法提供完整有效的學前教育，使得農(nóng)村孩子在上小學之前就輸在了起跑線上，嚴重影響了建德市農(nóng)村學校教育質(zhì)量的提高。
2.農(nóng)村社會、家庭的教育功能嚴重缺失。建德市農(nóng)村外出打工人非常多，而這些家庭的孩子則成為留守兒童，從小就缺少了家庭教育。農(nóng)村整體文化水平比較低，使得農(nóng)村孩子無論是成長的社會環(huán)境還是家庭教育環(huán)境都比較差，在踏上小學之前就缺少了必要的教育。
二、對策和建議。
一是要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入。要樹立辦學是政府行為的觀念，加大教育的投入，減輕學校校長在基礎設施建設中的責任和負擔，讓學校校長真正能把精力集中到教育教學中來。要切實做到“四優(yōu)先”即在制定經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃時，要優(yōu)先考慮教育的發(fā)展；在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設中，要優(yōu)先考慮學校建設用地；在財政年度預算中，要優(yōu)先保證教育投入；在教育投入中，要優(yōu)先保證教師工資、福利待遇的落實。加大教育投入，切實幫助解決教育負債等問題，實現(xiàn)教育事業(yè)進一步繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展。二是大力發(fā)展學前教育，提高生源質(zhì)量。堅持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設一個規(guī)范的公辦中心幼兒園，并加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教育指導工作。根據(jù)農(nóng)村的實際逐步規(guī)范村級幼兒園，堅決取締農(nóng)村無證無資質(zhì)的私人幼兒園。進一步重視留守兒童問題，加強小孩子家庭教育工作。
三是加強教師隊伍建設，培養(yǎng)優(yōu)秀教師。要實行教師內(nèi)退制度，允許農(nóng)村中小學年齡男57周歲，女52周歲以上的教師提前內(nèi)退或不計編，以空出編制補充年輕專業(yè)對口的優(yōu)秀教師。調(diào)整目前農(nóng)村教師師生比編制，實行農(nóng)村與城市學校同等的教師編制政策，小學師生比農(nóng)村與城鎮(zhèn)均為1∶21.初中均為1∶16.縮小政策上對農(nóng)村教育的不利影響。進一步鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。要加強農(nóng)村優(yōu)秀教師的培養(yǎng)，加大對優(yōu)秀教師的獎勵，通過一系列對農(nóng)村任教的優(yōu)惠政策，逐步使農(nóng)村教師隊伍年輕化，知識專業(yè)化，提高農(nóng)村學校的教育水平。
四是加強教育督導，完善督學和督政制度。高度重視教育督導工作，建立和完善教育的督導評價標準和機制。堅持“督政”與“督學”相結(jié)合，督導工作不但要“督學”，還要“督政”，使各級政府確保其政府行為到位，確保加強對教育的領導和資金投入；“直接督導”與“間接督導”相結(jié)合，在以督導機構(gòu)直接對各地進行教育評估為主的同時，創(chuàng)新教育督導機制，鼓勵社會各界、家長和學生從辦學方向、辦學思想、教育改革、管理水平、辦學條件及學生綜合素質(zhì)等方面，對學校、教師和學生進行全面評價。
五是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌學校創(chuàng)建，有重點的扶持學校發(fā)展。要根據(jù)全市人口出生情況，進一步完善教育發(fā)展規(guī)劃。目前建德市“一主四團”發(fā)展架構(gòu)逐漸形成，人流物流資金等也開始向“一主四團”集中，教育的規(guī)劃和發(fā)展重點應與之相適應，有重點地培養(yǎng)“四主團”鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的發(fā)展。
六是科學合理地增加生均公用經(jīng)費。目前的生均公用經(jīng)費還含有福利費、工會費、黨員活動費等，雖然近幾年已有了很大的提高，但還不能完全滿足學校教育工作的需要，在條件許可的情況下還應適當提高生均公用經(jīng)費。對規(guī)模小學生特別少的學校，在生均公用經(jīng)費安排上不應該一律按學生人數(shù)來計算，否則嚴重影響到目前規(guī)模小的學校日常工作（有些學生少的學校校長培訓的經(jīng)費都沒法保障），應該根據(jù)學校實際情況，制定一個生均公用經(jīng)費總數(shù)的底數(shù)，以保障規(guī)模小的學校正常開展工作。
我們將調(diào)查推廣到與人們息息相關的教育領域，使我們的調(diào)查不只是停留在理論的層面，通過這次調(diào)查，我們初步對建德市教育發(fā)展提出切實可行的意見建議，幫助推動建德市教育工作，同時可為其他縣級城市教育發(fā)展作借鑒。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十三
按照縣人大常委會工作安排，近日，縣人大常委會組織部分常委會組成人員及相關部門負責人對我縣義務教育均衡發(fā)展工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組一行實地察看了夾江一小、黃土中學、土門小學，并召開座談會，聽取了縣政府關于推進義務教育均衡發(fā)展工作情況匯報，參加調(diào)研人員充分發(fā)表了建議意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
xx縣被確定為xx市第二批創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣。到20基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展創(chuàng)建成義務教育發(fā)展基本均衡縣。
全縣現(xiàn)有義務教育公辦學校44所，其中初中17所、九年制學校1所、完全中學1所、小學25所。全縣在職義教教師1719人，其中初中748人、小學971人;義教學生17551人，其中小學11488人、初中6063人。占地面積初中23.66萬平方米、小學22.56萬平方米;校舍面積初中9.86萬平方米、小學8.49萬平方米。截止目前，義務教育階段學校按國家規(guī)定標準，有42所自評分在85分以上，基本達標。
二、主要做法和成效。
(一)加強領導，落實工作責任。一是加強領導。20，我縣被確定為創(chuàng)建迎評縣后，庚即召開義務教育均衡發(fā)展工作推進會，先后下發(fā)《xx縣深入推進義務教育均衡發(fā)展工作實施意見》《xx縣推進義務教育均衡發(fā)展工作方案》，成立了由縣委副書記、縣長張建紅任組長，縣委常委、宣傳部部長張晉銳和分管副縣長任副組長的領導小組，明確工作安排、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責、責任追究等要求。二是落實責任?？h政府與22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個部門簽訂目標責任書，并將創(chuàng)建工作納入部門年終目標考核，分值為3分。7月中旬，制定工作考評細則，將考評得分計入年終目標考核、占30%，考評結(jié)論作為對學校和校長考核依據(jù)，對考評得分低于85分的學校班子啟動問責機制。三是營造氛圍。下發(fā)《xx市義務教育均衡發(fā)展督導評估工作手冊》60余本、宣傳資料余份。編發(fā)工作簡報3期。《樂山日報》《夾江信息》《夾江政情》等采用創(chuàng)建信息10余條、局長訪談2篇。學校通過電子顯示屏滾動播發(fā)、懸掛標語等形式，加強創(chuàng)建工作宣傳。四是全面推進。先后召開工作推進會4次，不斷查找差距，細化措施，協(xié)調(diào)、推進工作進度。目前，已完成《文件匯編》、資料收集、數(shù)據(jù)采集等基礎性工作。
(二)加強培訓，明確目標要求。年10月，在教育系統(tǒng)推進義務教育均衡發(fā)展培訓會上，市政府教育督導室負責人向我縣近70名教育局中層以上干部及全縣義務教育學校校長，全面解讀《xx市義務教育均衡發(fā)展督導評估工作手冊》。年3月起，先后在木城鎮(zhèn)、縣教師進修校開展業(yè)務培訓，縣教育局計財股、人事股、教育股、教儀站負責人指導全縣40余名業(yè)務骨干清理核實填報辦學條件10項指標。去年12月和今年3月，教育局相關股室和學校分別到xx區(qū)、xx市，學習指標體系和建檔要求。7月初，教育局領導班子分六個片區(qū)再次對相關指標系數(shù)落實情況進行摸底排查，落實機關工作人員對聯(lián)系學校定期進行督查。
(三)加大投入，確保硬件達標。一是加強學?；A建設。以來，投入近2億元，新建校舍約6萬平方米，維修加固5萬平方米。今年，安排700萬元用于均衡達標建設，涉及學校14個，主要用于添置設備、食堂改建、運動場建設等。二是進行城區(qū)學校布局調(diào)整。2014年9月，將青州中、小學合并為九年一貫制學校，夾江一中、夾江二中派出優(yōu)秀教師，幫助打造精英團隊。積極探索“依托夾中，振興焉中”辦學模式。圍繞夾江外校搬遷新建，將原址校產(chǎn)整體劃入夾江一小。三是加快基礎教育信息化進程。目前，已投入近4600萬元實施農(nóng)村中小學普及信息技術(shù)教育，其中信息化建設661萬元，班班通1600萬元，儀器設備1800余萬元(小學理科338萬元，中學理科272萬元，小學音體美686萬元，中學音體美518萬元)，圖書室建設500萬元。全縣信息技術(shù)計算機臺數(shù)達標100℅，電子白板達到“校校通”、“班班通”，儀器設備基本達標。7月以來，全縣學校加快推進圖書編碼上架，一批學校已完成前期工作。四是積極打造校園文化。全縣學校圍繞義務教育均衡發(fā)展，挖掘自身特色，塑造文化主題，打造校園文化。
(四)提升素質(zhì)，狠抓隊伍建設。以打造校長、教師綜合素質(zhì)為重點，基本實現(xiàn)全縣師資均衡。一是嚴格干部管理。堅持把提高學校領導干部素質(zhì)作為促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要手段，全面實行學校領導干部競聘上崗制度。7月，完成所有學校、直屬單位領導干部考核測評工作。二是促進教師合理交流。建立校長教師交流制度、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學校制度，要求義務教育階段男53周歲、女48周歲以下的教師，在同一學校任滿9年以上，實行定期交流，每年交流的比例為專任教師總數(shù)的10%。三是完善新教師招聘機制。按照“公開、公平、公正”原則，每年從應往屆大學畢業(yè)生中招考中小學教師，解決結(jié)構(gòu)性缺編和藝體教師缺乏問題。、2014年、2015年分別招聘18、22、20人。四是加強教師培養(yǎng)培訓。強化師德建設，成立名師工作室16個，加強學校領導干部定期培訓、中小學教師全員培訓，不斷提高兩支隊伍整體素質(zhì)。
(五)科學管理，嚴控班額容量。為解決城區(qū)學校大班額問題，我縣嚴格招生政策，中小學招生按照“嚴格程序、分批錄取，嚴格標準、嚴控入口，總量控制、陽光操作”原則，進一步規(guī)范編班，每班人數(shù)不超過50人。今年城區(qū)初中招生人數(shù)減少200余人，小學招生人數(shù)減少120余人。從2015年9月起，城區(qū)學校各年級接收轉(zhuǎn)學生原則上按“出一進一”的辦法執(zhí)行。
(六)強化問責，嚴格督查督導。今年以來，對學校、單位推進義務教育均衡發(fā)展工作專項督查5次，教育局班子成員分片區(qū)深入學?，F(xiàn)場辦公近20次。根據(jù)督查情況，嚴格問責機制，截止6月底，免職處理推進工作“不作為”、“亂作為”的校長2名，對6名進度滯后、行動遲緩的校長誡勉談話，限期整改。從8月起，縣目標辦、縣政府督查室、縣教育督導室將對相關縣級部門、義務教育學校進行全面督查，督查結(jié)果在全縣通報。
三、存在的主要問題。
我縣在推進義務教育均衡發(fā)展上還存在以下問題：一是優(yōu)質(zhì)教育資源增長速度與城市擴張、人口集聚不同步，形成嚴重區(qū)域和結(jié)構(gòu)失衡，縣城學校人滿為患，存在大班額現(xiàn)象，而農(nóng)村學校卻生源不足，門庭冷落。二是學校辦學經(jīng)費不均衡，按照縣財政管理體制，學生數(shù)量直接決定了學校辦學經(jīng)費，很多農(nóng)村學校由于生源流失、學生數(shù)量減少，導致辦學經(jīng)費更加緊張。三是教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，優(yōu)質(zhì)師資總量不足，教師素質(zhì)提高的任務重。
四、幾點建議。
(一)加強組織領導。我縣義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作已進入督導評估驗收倒計時，縣政府及相關部門應進一步加強組織領導，加強工作督查，對照檢查驗收標準查漏補缺和完善資料，確保省教育督導團的督導評估合格。
(二)優(yōu)化教育資源配置。一要堅持高位均衡發(fā)展的理念，繼續(xù)加大教育經(jīng)費投入，在保證優(yōu)質(zhì)學校繼續(xù)發(fā)展的基礎上，加大對薄弱學校投入和師資配備的力度，為薄弱學校的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二要優(yōu)化整合現(xiàn)有教育資源，在優(yōu)化布局的基礎上積極調(diào)整辦學模式，把寄宿制學校作為農(nóng)村學校建設的`方向，解決農(nóng)村學生居住分散上學往返難、留守子女無人管的問題。三要支持民辦教育的發(fā)展，有效緩解公辦教育的負擔，使其成為公辦教育的有益補充。四要對那些已納入規(guī)劃并進入程序的學校建設項目要加快推進，力爭盡快解決相關學校的現(xiàn)實問題。
(三)政策傾斜、扶強助弱。堅持“兩手抓”，一手繼續(xù)抓品牌學校建設，做長“長板”，發(fā)揮優(yōu)勢，培育典型;一手繼續(xù)抓邊遠薄弱學校支持力度，補齊“短板”，共同進步，均衡發(fā)展。堅持公共教育經(jīng)費適當向邊遠薄弱學校和農(nóng)村學校傾斜;政府和教育部門要在引進、調(diào)配、培訓、職稱待遇、績效工資分配等方面制定激勵機制，探索建立校長、教師交流輪崗機制，帶動邊遠薄弱學校教師整體水平提高。
(四)加強師資隊伍建設。一要加大教師培訓力度，進一步完善教師培訓制度，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓資源，將走出去、請進來的培訓模式制度化，形成長效機制。二要充分發(fā)揮“名師工作室”的指導帶動作用，加強教育教學研究，大力開展教學科研實踐活動，加快名師培養(yǎng)步伐，進一步提高教學質(zhì)量。三要提高新教師的招收數(shù)量和質(zhì)量，在招考新教師的過程中要更加注重實際教學能力的考察，同時要面向縣外積極引進優(yōu)秀教師。四要加快推進教師定期輪換交流工作,進一步完善有關制度，實行優(yōu)勢學校與薄弱學校聯(lián)盟，加快優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射。要科學合理地選派優(yōu)秀教師到薄弱學校任教和薄弱學校教師到優(yōu)質(zhì)學校工作，既要保證優(yōu)質(zhì)學校優(yōu)勢不減，也要保證薄弱學校得到實質(zhì)性的加強，加快師資力量均衡發(fā)展的速度。五要針對全縣教師“超編缺員”的現(xiàn)狀，應對哪些因撤并或生源萎縮導致的學校教師基數(shù)大的情況，進行轉(zhuǎn)崗培訓和調(diào)整。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十四
隨著“兩基”目標的全面實現(xiàn)，荊州區(qū)教育跨入了一個嶄新的發(fā)展階段，“有學上”的問題已基本解決，“上好學”的問題成為突出矛盾。由于受地方財力、管理體制以及大的社會環(huán)境等方面的影響，義務教育出現(xiàn)了城鄉(xiāng)及校際發(fā)展不均衡和大班額、擇校等一系列不容忽視的問題，尤其是均衡發(fā)展問題，已成為制約辦人民滿意教育的一個“瓶頸”，成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。因此，借學習實踐科學發(fā)展觀的東風，我們深入到荊州區(qū)各中小學，通過對教育資源、教師隊伍建設等方面的現(xiàn)狀進行調(diào)研和分析，思考促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的措施，同時為領導決策提供具有參考性的建議。
1、區(qū)域差距與校際差距較大。從中學看，由于市直學校的優(yōu)勢對我區(qū)城區(qū)初中的影響和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學校的布局調(diào)整，各初中辦學水平的差距并不是特別明顯，紀南、彌市、川店、八嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中與城內(nèi)的郢都中學、南門中學基本上能并駕齊驅(qū)甚至在某些方面還略有優(yōu)勢，城南、李埠、太湖、菱湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場初中辦學質(zhì)量相對略遜一籌。從小學看，城、鄉(xiāng)區(qū)域之間的差距十分顯著。而這種差距，包括從硬件到軟件，從管理到質(zhì)量，不是單方面的，而是全方位的。城內(nèi)學校特別是荊州小學，無論在哪個方面，與農(nóng)村小學相比，都有無可比擬的優(yōu)勢。在荊州小學，有許多班級人數(shù)都在80人以上，大大超過了教育主管部門規(guī)定設臵的班級人數(shù)，以至于在開學報名時出現(xiàn)了“一人難進”的現(xiàn)象，而在李埠學區(qū)東岳廟小學，全校僅僅只有97名學生，許多班級只有10多人。
2、師資水平差距明顯。我區(qū)城鄉(xiāng)教師的資源配臵極不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是小學師資力量較弱，主要表現(xiàn)在三方面：
第一是質(zhì)量偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的學歷達標率較低、職稱較低，相當一部分是由民辦教師轉(zhuǎn)正而來。這些教師由于條件所限普遍存在著教育觀念滯后、知識結(jié)構(gòu)單一、教育教學方式落后等情況，難以適應新課改的要求，有的甚至連基本的教育教學質(zhì)量都難以保證。更令人擔心的是現(xiàn)有農(nóng)村優(yōu)秀教師仍不斷地流向城區(qū)，使本已不均衡的城鄉(xiāng)教育更是雪上加霜。
第二是年齡老化。由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多年未補充年輕教師，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校特別是小學教師年齡嚴重老化。許多小學，教師的平均年齡都在40歲以上甚至更高。第三是學科結(jié)構(gòu)失衡。主要是傳統(tǒng)學科多，新型學科少。英語、計算機課程教師緊缺，體、音、美等科目的教師嚴重缺乏。許多學校音、體、美、計算機課都沒有專職教師，只能由其他學科教師兼任。
3、政策的“雙刃劍”效應。近幾年來，隨著學校布局調(diào)整和擴大優(yōu)質(zhì)教育資源等一系政策的出臺和實施，也對義務教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。學校布局調(diào)整適應人口結(jié)構(gòu)變化，特別是農(nóng)村生源急劇減少的情況非常必要，也是均衡教育發(fā)展的一種有效手段。但在學校布局調(diào)整中，也存在著有些地方政府為了減少教育支出，撤并的`速度過快，結(jié)果導致學校班級學生數(shù)爆滿，一般的60——70人，有的甚至更多。從表面上，學生的學習條件有了一定的改善，而在更深層次上，如學生所受到教師的關注，學生與教師之間的交流的人次與頻率顯然少了很多。如果讓我們選擇是坐在漂亮的教室里，還是有個可以用更多機會和時間與教師交流，我想，更多的人會選擇后者。因此，學校布局調(diào)整過度，致使班額過大，對均衡教育資源也有不利的一面。
1、合理調(diào)整學校布局。近幾年來，我區(qū)按照“相對集中、優(yōu)化資源、改善條件、擴大規(guī)模、便于就讀、提高質(zhì)量”的原則，撤并了一批規(guī)模小、布點較近的學校，實行規(guī)模辦學，使荊州區(qū)學校布局日趨合理。
2、合理配臵教師資源。近年來，區(qū)教育局十分重視這項工作，并且采用多種舉措：一是出臺了相關的政策，鼓勵城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校支教；二是通過城鄉(xiāng)學校結(jié)對，互派校長掛職，互派教師任課，互相開展教研活動來促進城鄉(xiāng)區(qū)域教育的共同發(fā)展。
3、推進招生方式改革。全區(qū)取消了小學升初中考試，實行就近入學的政策。在城區(qū)中學，全部采取了“電腦編班派位”的辦法，各班之間平行，每班之內(nèi)隨機。
4、實施農(nóng)村中小學校舍改造工程。充分利用教育項目資金，全面實施農(nóng)村中小學校舍改造工程，基本消除了農(nóng)村學校的d級危房。興建了一批農(nóng)村寄宿制小學，解決了許多“空巢”家庭的后顧之憂。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學新建了多棟學生公寓，極大地改善了學生的住宿條件。
5、實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。近三年來，我區(qū)已建立了38所農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程項目學校，完善了優(yōu)質(zhì)教育資源庫，有力地促進了農(nóng)村學校的信息化建設，許多地理位臵偏遠的農(nóng)村學校已經(jīng)能同步享受到最現(xiàn)代化的教育資源。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十五
教育是社會各利益群體關注最多的社會事業(yè)之一，教育公平是評判社會公平的重要內(nèi)容，是社會公平價值在教育領域的延伸。沒有教育的發(fā)展就沒有經(jīng)濟社會的發(fā)展，沒有教育公平就談不上社會公平。義務教育是為每個人一生的發(fā)展奠定良好基礎的教育。全面推進義務教育均衡發(fā)展，為每個應受教育對象提供相對公平的教育機會和條件，對全面落實科學發(fā)展觀、實施“三州戰(zhàn)略”、建設先進自治州、推進武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設、構(gòu)建和諧，都具有十分重要的意義。因此，州政協(xié)主席會決定將全州義務教育均衡發(fā)展作為一個重要調(diào)研內(nèi)容。根據(jù)州政協(xié)主席會的安排，7月中旬，州政協(xié)副主席杜成明、譚建軍帶領科教文衛(wèi)體、文史委員會及部分州政協(xié)委員，會同州教育局的同志組成調(diào)研組，對全州義務教育均衡發(fā)展進行了專題調(diào)研。調(diào)研組到鶴峰、來鳳、、巴東、建始5縣市召開了縣市政府、政協(xié)，縣市直相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學負責人參加的座談會，并到部分義務教育學校和教學點進行了實地調(diào)研。利川、宣恩、咸豐三縣市上報了相關材料。同時，邀請州直相關部門的負責人就我州如何推進義務教育均衡發(fā)展進行了座談?，F(xiàn)將情況報告如下。
近年來，全州各級黨委政府以科學發(fā)展觀為指導，努力為教育辦實事、解難事，基礎教育事業(yè)步入了良性發(fā)展軌道，為推進義務教育的均衡發(fā)展奠定了基礎。
全州現(xiàn)有義務教育學校848所，其中小學701所(含教學點449個)，初中147所。小學在校生23.9萬人，初中在校生14.4萬人。小學教職工1.4萬人，其中專任教師1.35萬人;初中教職工0.9萬人，其中專任教師0.83萬人。小學學齡人口入學率99.99%，初中學齡人口入學率98.54%。全州“兩基”工作順利通過國家驗收，基本普及九年義務教育和基本掃除青少年文盲的目標基本實現(xiàn)。
(一)建立了義務教育發(fā)展的體制機制，義務教育均衡發(fā)展的理念初步確立。在“普九”攻堅結(jié)束后，州政府出臺了《關于進一步加強基礎教育工作的通知》，明確全州基礎教育實行“分級管理，以縣為主”的管理體制，縣市政府行使對縣域內(nèi)基礎教育發(fā)展的統(tǒng)籌權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)。5月，國務院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，把均衡發(fā)展作為義務教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務。同年，省政府也出臺了《湖北省關于進一步推進全省義務教育均衡發(fā)展的意見》，明確了義務教育均衡發(fā)展目標任務和要求，同時開始試點。我州鶴峰、、建始三個縣市先后被確定為省義務教育均衡發(fā)展的試點，試點縣市正在按省要求實施，其他縣市也將義務教育均衡發(fā)展納入了工作議程。義務教育均衡發(fā)展理念初步確立。
(二)教育投入保障機制初步建立。一是積極爭取上級支持。，我州被列為全國農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革試點，“兩免一補”政策率先落實。近年爭取中央義務教育均衡發(fā)展項目工程，每個試點縣得到1000萬元以上。二是地方財政盡力保障。州政府對教育實施目標責任管理，每年與縣市政府簽訂目標責任書，年末進行考核。盡管縣市都是吃飯財政，都盡力保障義務教育?！笆晃濉逼陂g，僅實施農(nóng)村教師“安教工程”，建設教師住宅小區(qū)和周轉(zhuǎn)房，累計投入資金1.99億。三是利用社會資金。鶴峰縣下坪中心小學食堂由民營企業(yè)家贊助100萬元修建。
(三)基礎設施建設不斷加強，基礎設施不斷改善。按照州委統(tǒng)一部署，州、縣市政府堅持把改善義務教育學校硬件條件納入政府公開承諾的實事辦理范疇，強力推進，極大地改善了義務教育學校校舍條件。一是校舍質(zhì)量不斷提高?！笆晃濉逼陂g，完成寄宿制學校校舍11萬平方米，改造50所農(nóng)村寄宿制中小學，全州小學分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍24.3萬、10.8萬平方米;初中分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍4.08萬、1.8萬平方米。二是寄宿學生生活條件有所改善。全州小學學生宿舍增加3.8萬平方米，初中食堂面積增加2.7萬平方米。新增食堂均按標準化要求建設。有的鄉(xiāng)村學校都建起了學生浴室等生活設施。三是教育技術(shù)裝備不斷加強。全州中小學實現(xiàn)了現(xiàn)代遠程教育“校校通”。建有校園網(wǎng)的小學數(shù)量翻了一番，達到111所，建有校園網(wǎng)的初中學校增加19所，達到72所，56所初中建成理、化、生標準化實驗室。
(四)師資隊伍建設不斷加強。并積極探索師資配備均衡辦法，一是建立了“退一補一”的補充機制。，我州教師配備開始嚴格執(zhí)行省定標準，退一補一。2，全州一次性解決初中教師缺編問題，補充200名;全州一次性解決36個邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校教師緊缺問題，補充190名;從開始，連續(xù)5年每年補充600名用以解決教師不足。按省定標準綜合計算，我州義務教育教師編制數(shù)量達標。二是“安教工程”全部啟動，加強了教師住宅工程建設?！笆晃濉逼陂g，修建教師住房23.8萬平方米，解決農(nóng)村教師住房問題，為城區(qū)教師向農(nóng)村學校交流提供了條件。市崔壩鎮(zhèn)集中為教師建了經(jīng)濟適用房，形成了教師住宅小區(qū);鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學僅16名教師也建了9套教師周轉(zhuǎn)房。今年全州套經(jīng)濟適用房解決教師住房問題。三是采取多種形式提高教師素質(zhì)。充分爭取了省教育廳“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”大力向傾斜，大批教師受到培訓;州內(nèi)教育主管部門和學校也堅持開展形式多樣的培訓。不同層級和形式的培訓提高了教師師德水平和業(yè)務能力。市開展了“名師工程”，今年給108名教師授予了名師稱號。引導教師愛崗敬業(yè)、盡心育人。四是開始了城鄉(xiāng)教師交流的探索。各縣市采取城區(qū)教師農(nóng)村支教的形式進行了小范圍的城鄉(xiāng)教師交流。巴東縣野山關鎮(zhèn)給到教學點的教師每月給補貼50元交通費。五是利用“資教計劃”和“特崗計劃”的實施，全州有3000名大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校，改善了農(nóng)村教師知識結(jié)構(gòu)。
(五)學生免費就學目標基本實現(xiàn)。全州于開始對農(nóng)村義務教育階段學生實行“兩免一補”(免雜費，免費提供教科書，補助貧困寄宿生生活費)，農(nóng)村學生開始享受免費義務教育;，城區(qū)義務教育階段學生也享受了免費政策。各縣市政府主導，發(fā)動社會力量捐資助學，解決弱勢群體入學問題。鶴峰縣建立了孤兒學生、特困生兩項救助基金。對于因父母進城務工隨遷就讀的學生，由流入地政府負責，妥善解決其就學問題。
(六)根據(jù)縣情積極探索義務教育均衡發(fā)展的新途徑。來鳳縣開始著手研究“初中向縣城集中”的規(guī)劃，擬在縣城辦3所標準化寄宿制初中，讓所有初中學生進城讀書，公平享受教育資源。努力實現(xiàn)義務教育資源配置的均衡化。
縱向比，州義務教育發(fā)展較快，但按義務教育均衡發(fā)展基礎設施標準化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化的要求和實際需要比，差距仍較大。
2、基礎設施與標準化要求差距較大。一是校舍面積不夠。包括布局調(diào)整后閑置未用校舍面積在內(nèi)，全州小學生平校舍5.94平方米，初中生平校舍9.57平方米，與省定小學生均12.25平方米、初中生均13.41平方米的校舍基本標準差距較大。具體到學校，村級學校生均面積均超標，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校生均面積均嚴重不達標。二是校舍質(zhì)量仍然不高?，F(xiàn)有校舍中磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍占32%，危房率33.88%。三是功能用房緊缺。學生宿舍緊缺狀況更突出。省定標準寄宿制小學生均3平方米、初中生均3.3平方米，單人單鋪。全州寄宿制生均宿舍面積小學僅2.3平方米，初中僅2.5平方米。我們所到的學校均極為擁擠。市崔壩鎮(zhèn)徐匯希望小學，1米寬的床睡3人，崔壩民族中學26平方米的寢室住40人。四是儀器設備嚴重不足。全州小學體育器材、美術(shù)器材、音樂器材和數(shù)學自然實驗儀器達標的僅11%—22%;初中體育器械、音樂器材、美術(shù)器材配備達標的僅24%—30%，理化生實驗儀器配備只占53%。建始縣174所義務教育學校，僅4所建成了標準化實驗室。新建的實驗室，都是24組到28組配置，由于班額過大，兩人一組的分組實驗仍然無法有效保證。儀器設施的欠缺，導致義務教育理科教學質(zhì)量不高，最終反映到高考時，理科上線率低于文科上線率。
3、師資隊伍與客觀要求仍有較大差距。一是教師數(shù)量總量滿編實際不足。綜合計算，全州義務教育學校師資配備已達到了省定標準，但因以下幾個因素使教師數(shù)量仍有較大缺口：397所寄宿制小學、140所寄宿制初中學生生活服務與管理，按1：100算需要1800名老師;鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學附設學前班按小學的師生比配備，需1600人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校占用教師編制500—600名;不算小學449個教學點的1000多名教師，約4000名教師編制是原來核編時未考慮到的因素。二是教師素質(zhì)還需進一步提高。從年齡上看，“爺爺奶奶教小學、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”現(xiàn)象較普遍，越到基層，教師的年齡越大。建始茅田的一個教學點，3個老師全都是58歲以上的。從學歷上看，全州小學教師中，高中階段學歷的占38.41%，高中階段以下學歷的還有1.1%;初中教師中，高中階段學歷的占3.85%，高中階段以下學歷的也還有6人。鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學16個老師，除7個資教生外，9個老師有2個學歷不達標。三是學科結(jié)構(gòu)不配套。小學缺英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等專業(yè)教師，部分學?？抠Y教生緩解了這一問題，絕大多數(shù)農(nóng)村小學還靠放課程光盤來進行英語教學，而音樂、美術(shù)等課程無法開設。
4、四是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。全州義務教育學校中，農(nóng)村學校占82.67%，農(nóng)村學生占60.46%，義務教育絕大部分在農(nóng)村，但優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城鎮(zhèn)。全州近30所義務教育州示范學校，農(nóng)村學校僅占3所;初中中高職稱專任教師，城鎮(zhèn)教師409人，農(nóng)村教師僅293人。大部分質(zhì)量不高甚至是危房的校舍在農(nóng)村學校。據(jù)/學年統(tǒng)計，小學、初中學校磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍中，農(nóng)村小學占90%以上;農(nóng)村初中占75%左右;d級危房基本在農(nóng)村學校。由于教育的優(yōu)質(zhì)資源在城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村學生涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學校超級大班大量出現(xiàn)，各項指標嚴重超標。而農(nóng)村學校教育資源大量閑置，使用不優(yōu)。我州因地域特點義務教育學校布局分散，經(jīng)過幾輪布局調(diào)整后，情況仍未完全改變。小學目前仍有449個教學點。市55個教學點，師生比僅為1:8.54;來鳳縣綠水鄉(xiāng)梅子樹教學點，81個學生，有10個教師。師生比也是1:8.巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)野花坪教學點一名教師教一名學生。
造成義務教育均衡發(fā)展上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素?？陀^上是歷史欠賬過多，而經(jīng)濟發(fā)展水平不高，一時難以改變。在分級辦學、分級管理的教育體制年代，縣、鄉(xiāng)、村分別負責辦好各自所屬學校。我州縣市都是“吃飯財政”，往往心有余而力不足。縣、鄉(xiāng)、村均無力辦好學校，學校條件也無法得到有效改善。過多的歷史欠賬形成了全州義務教育均衡發(fā)展基礎薄弱的現(xiàn)實。主觀上是優(yōu)先發(fā)展教育的理念不牢。由于處于發(fā)展期，經(jīng)濟發(fā)展任務繁重，在實際工作中，有時出現(xiàn)教育為經(jīng)濟發(fā)展讓路的現(xiàn)象。
義務教育均衡發(fā)展，事關民族整體素質(zhì)能否得到提高，事關長遠發(fā)展能否得到保障的大事，必須強力推進。州享受國家、省多項優(yōu)惠政策。尤其是隨著“三州”戰(zhàn)略深入實施，縣域經(jīng)濟實力不斷增強，推進義務教育均衡發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設熱火朝天、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設緊鑼密鼓，全州上下都在積極實施“三州戰(zhàn)略”，推進綠色繁榮，為把建成全國最先進的自治州目標努力。這些都必須要有人才支撐，人才要靠教育。義務教育是教育的基礎。因此各級政府應該以科學發(fā)展觀為指導，強化政府責任，創(chuàng)新體制機制，應急與謀遠相結(jié)合，標本兼治，綜合施策，強力推進義務教育均衡發(fā)展。
(一)深化認識，牢固樹立義務教育均衡發(fā)展理念。義務教育是純公共產(chǎn)品，公平是其本質(zhì)屬性，均衡發(fā)展則是實現(xiàn)公平的必由途徑。保障公民享受公平權(quán)利，是政府的'基本職責。國家已把均衡發(fā)展確定為義務教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務，湖北省明確提出2015年前全省義務教育實現(xiàn)縣域均衡，即上級有部署。當前義務教育出現(xiàn)擇校熱，折射出人們對義務教育均衡發(fā)展的強烈期盼，即群眾有要求。各級政府要樹立科學的政績觀，主動應對發(fā)展需求。不求政績顯現(xiàn)于本屆，以公平為最高價值追求，以利長遠為根本目標，在決策時，要優(yōu)先考慮義務教育均衡發(fā)展。
(二)加大投入，消除制約義務教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。政府要把增加經(jīng)費投入作為履行均衡發(fā)展義務教育職責的硬任務，為義務教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費支撐。一是繼續(xù)加大向爭取上級支持的力度，拓寬義務教育均衡發(fā)展經(jīng)費來源。二是保障法定教育投入。不折不扣執(zhí)行現(xiàn)有教育投入政策。州、縣市政府要進一步加大教育投入，使教育投入占公共財政支出的比例逐年有明顯提高;要足額征收城市教育費附加及地方教育附加，全額用于教育;固定性轉(zhuǎn)移支付用于教育的比例不低于60%，且不能用來發(fā)放教師工資。三是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高本級財政義務教育經(jīng)費撥付標準，堅持“上進下不退”，確保實現(xiàn)“三個增長”。三要落實國家關于從土地出讓收益中提取10%用于教育的規(guī)定。
(三)改善硬件條件，為義務教育均衡發(fā)展奠定基礎。義務教育均衡發(fā)展學校基礎設施標準化是基礎。一是要積極應對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程，應對社會“就優(yōu)入學”的心理，抓好城鎮(zhèn)義務教育學校條件的改善。既要應急擴大城鎮(zhèn)現(xiàn)有學校規(guī)模，盡量滿足適齡兒童少年就學之需，也要立足長遠，把城鎮(zhèn)教育納入城市建設總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，預留滿足需要的教育用地。尤其是在政府規(guī)劃建設的新城區(qū)中，學校要同步規(guī)劃建設，確保城區(qū)學校布局合理。二要做強農(nóng)村義務教育，滿足適齡兒童少年就近入學需求。新增教育經(jīng)費重點投向農(nóng)村義務教育，努力實現(xiàn)農(nóng)村義務教育學?；A設施建設的標準化。要將布局調(diào)整與寄宿制學校建設結(jié)合起來，一方面大力加強寄宿制學校建設，解決學生上學遠的難題，另一方面以此促進學校布局調(diào)整，提高規(guī)模效益。要抓住國家“校安工程”項目實施機遇，加大農(nóng)村薄弱學校改造力度，推進教師周轉(zhuǎn)房建設，不斷改善農(nóng)村學校辦學條件;要大力實施農(nóng)村中小學后勤“十有八配套”建設，改善寄宿學生生活條件;要抓好農(nóng)村中小學標準化實驗室建設，為義務教育質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化奠定基礎。
(四)創(chuàng)新人力資源管理，為義務教育均衡發(fā)展提供人力保障。義務教育均衡發(fā)展師資配備均衡是關鍵。一是要著力解決小學教師補充問題。到2015年小學適齡兒童將達到31萬多人，比現(xiàn)在增加7萬人;學前班適齡兒童有3.5萬人。生源數(shù)量增加教師數(shù)量必須要增加;同時目前小學教師結(jié)構(gòu)也必須改變，普九結(jié)束后，多名優(yōu)秀點的從小學拔到初中、有3000多名民轉(zhuǎn)公、還有3000名資教生。民轉(zhuǎn)公教師很多不能適應現(xiàn)代化教學手段和方式;資教生政策究竟什么時候變也無法預料。因此，要未雨綢繆，提前謀劃應對措施。二是堅持教育、引導與激勵并重，充分調(diào)動現(xiàn)有教師隊伍積極性。既要重視教師理想信念和價值觀教育，增強對教書育人這個太陽底下最光輝職業(yè)的價值認同，讓他們工作更加安心，也要提高教師待遇，讓他們工作更加舒心。如在全州開展“三名(名校長、名班主任、名師)工程”等活動。三是狠抓教師培訓。既要倡導教師同行互助，自主學習提高;更要努力為教師培訓提高創(chuàng)造條件，尤其經(jīng)費上要有保證。四是大力推行城鄉(xiāng)教師交流制度，擴大交流面，建立優(yōu)秀教師在農(nóng)村成長，優(yōu)秀教師服務農(nóng)村教育的機制，把教師農(nóng)村從教經(jīng)歷作為評聘中、高級職稱的剛性條件，在績效工資、職稱評定等方面要向農(nóng)村傾斜，對農(nóng)村學校教師增加津補貼。
(五)推進教育教學改革，為義務教育均衡發(fā)展增加動力。義務教育均衡發(fā)展質(zhì)量均衡是核心。一是改革考試評價制度，全面推進素質(zhì)教育。樹立正確的教育質(zhì)量觀，為素質(zhì)教育推進營造良好環(huán)境，讓每一名學生都能得到全面發(fā)展。二是改革高中招生辦法，把重點高中招生計劃按比例分配到各初中學校，弱化中考選拔功能，消解義務教育階段學生“擇?！爆F(xiàn)象，引導學生就近入學。
(六)建立機制，為推進義務教育均衡發(fā)展提供制度保障。義務教育均衡發(fā)展是個龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會形成合力，長期不懈努力。一要建立財政、人社、發(fā)改、編辦、住建、規(guī)劃、教育等多部門參與的義務教育均衡發(fā)展聯(lián)系會議制度，協(xié)調(diào)解決義務教育均衡發(fā)展中的難題，統(tǒng)籌推進義務教育均衡發(fā)展。二要建立義務教育均衡發(fā)展考核評價機制，把義務教育作為干部尤其是黨政主要領導干部政績考核的重要內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)。三要充分發(fā)揮民族區(qū)域自治優(yōu)勢，構(gòu)建義務教育均衡發(fā)展的地方法規(guī)支撐體系。修訂完善《義務教育條例》，將義務教育均衡發(fā)展有關事項以法規(guī)形式加以明確。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十六
由我國當前幼兒教育師資力量審視，教師團隊并不穩(wěn)定，特別是農(nóng)村區(qū)域，由于教師待遇水平不高，加之學歷層次較低，直接影響了職業(yè)認同感，出現(xiàn)了教師轉(zhuǎn)崗率不斷提升、人才流動性較大的現(xiàn)象。另外，社會保障體制較難全面執(zhí)行，令教師團隊更無法穩(wěn)定，這均對農(nóng)村幼兒教育形成了負面影響。為穩(wěn)定農(nóng)村幼兒師資團隊，應全面激發(fā)他們的.積極性，依照農(nóng)村教育內(nèi)在特征以及現(xiàn)實狀況，持續(xù)做好教師人才聘用以及人事管理工作，編制一致標準，面向社會進行教師人才公開招聘，并對在崗幼兒教師實施統(tǒng)一管理與注冊，由財政進行統(tǒng)一撥款，以保證教師人才應有的工資待遇，確保農(nóng)村教師團隊的可靠穩(wěn)定。幼兒教育始終是教育事業(yè)發(fā)展之中的重要環(huán)節(jié)，因此具體實施狀況需要獲得全力保障。為預防農(nóng)村兒童在上學之前不能受到應有教育，應從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念入手，真正將幼兒教育囊括到義務教育的領域之中，進而從早期入手做好幼兒教育，提升基礎教育教學起點，推動我國城鄉(xiāng)幼兒教育培養(yǎng)的穩(wěn)定均衡發(fā)展。當前，幼兒園管理經(jīng)營制度急需改善，幼教規(guī)模需要進一步擴大，這是樹立正確教育意識的基礎保障。唯有真正明確幼教工作重要性，提升幼兒教育經(jīng)營投資對于經(jīng)濟增速發(fā)展的拉動效應，方能確保幼兒教育獲取最大化投入，確保各地區(qū)幼兒教育均衡性。城鄉(xiāng)幼兒教育工作中，勢必應更新觀念，科學創(chuàng)新各項工作體制，方能更好地實現(xiàn)最終目標。幼兒教育工作的健康有序還離不開充分的物質(zhì)資源，然而當前幼兒教育費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下?lián)?，由于地方政府承擔能力有限，進一步導致城鄉(xiāng)幼兒教育陷入失衡狀態(tài)。為此，政府單位應進一步擴充農(nóng)村區(qū)域幼兒教育管理財政支持度，通過多元化渠道、豐富對策加強資源管理。另外，應多重途徑進行經(jīng)費籌集，確保各項幼兒教育資源的科學有效配置，進一步縮減城鄉(xiāng)地區(qū)教育管理距離，確保城鄉(xiāng)幼兒教育實現(xiàn)均衡、良好的發(fā)展與升華。
4結(jié)語總之，幼兒教育屬于現(xiàn)代社會一項重要的公益事業(yè)，政府承擔著發(fā)展優(yōu)化幼兒教育的重要職責。而城鄉(xiāng)幼兒教育實現(xiàn)均衡發(fā)展則是確保教育管理以及社會良性發(fā)展、公正和平的基礎指標。為此，幼兒教育身為起點環(huán)節(jié)，應積極促進城鄉(xiāng)地區(qū)均衡性，明確該項工作的戰(zhàn)略意義，方能夯實基礎，全面發(fā)展。
參考文獻：
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城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十七
步縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進義務教育均衡發(fā)展，不僅能滿足廣大群眾及其子女享有接受良好教育的機會，實現(xiàn)教育公平、公正，也有利于鞏固和提高“雙高普九”成果，加快推進“教育強區(qū)”創(chuàng)建工作，促進社會和諧發(fā)展。如何提高農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)辦學差距，推進我縣義務教育均衡發(fā)展，這是一個值得大家深思的現(xiàn)實問題。
我縣現(xiàn)在有鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個，義務教育學校180所，其中中學29所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學151所，義務教育階段小學生41767人，初中生14737人。城區(qū)學校普遍生源充足，甚至遠遠超過班額標準，農(nóng)村生源近幾年雖然有上升趨勢，但遠遠不及城區(qū)學校，而且生源流失也相當嚴重，每學期流失的學生在200-300人之間。
近年來，我縣義務教育事業(yè)雖然有了很大的發(fā)展，但受地方財力、管理體制以及城區(qū)建設進程加快等方面的影響，農(nóng)村義務教育發(fā)展明顯滯后于城區(qū)義務教育的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展水平差距越來越大，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）辦學規(guī)模不相適應。
隨著中心城區(qū)建設進程的加快，城區(qū)人口不斷增加，同時受城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，家長、學生擇校心理較嚴重等等因素影響，導致城區(qū)義務教育階段的生源不斷增加，城區(qū)現(xiàn)有的辦學規(guī)模與經(jīng)濟、社會快速發(fā)展不相適應，出現(xiàn)“上學難”的問題。如：近三年來城區(qū)小學每年新增學生大約1000人；城區(qū)初中生源也呈逐年上升趨勢，導致城區(qū)中小學的班額規(guī)模都在60至70人之間，甚至有的學校的班級達到80人或80人以上，超過城區(qū)小學班規(guī)模不超過45人，初中不超過50人的標準。由于大部分生源基本上都流動到城里就學，農(nóng)村中小學則普遍出現(xiàn)“吃不飽”的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學生源普遍由原來的“坐不下”轉(zhuǎn)變到“坐不滿”，特別是中學更加明顯，呈逐年下降趨勢。由于生源不斷減少，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校數(shù)量不斷下降，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只保留一所中心小學，不斷撤并完小，就高橋鎮(zhèn)而言，共有29個自然村，現(xiàn)有中心小學兩所，即高橋鎮(zhèn)中心小學和煙村中心小學，煙村中心小學不足400人；村小和教學點4個，即長坪小學、甘家小學、中房小學和司機教學點，每個學校學生均在100人左右，其中司機教學點地處武岡和新寧交界處，地勢偏辟，學生大多流動到城區(qū)或隨父母打工處就讀，所剩學生僅26人，規(guī)模小、實力弱，與城區(qū)學校形成強烈反差。
（二）農(nóng)村學校辦學條件明顯滯后。
1、校舍陳舊，設施簡陋。很多學校的校舍都是上世紀80年代的老房子，下雨天還漏雨。特別是農(nóng)村寄宿制學校設施設備簡陋，硬件資源嚴重不足，遠遠不符合寄宿標準，有的學校連寄宿生的基本物品需求都得不到滿足；還有學生路途遙遠，不得不寄宿，學校卻只能安排一些人睡教室。如：高橋鎮(zhèn)中心小學，學生宿舍樓只有一間廁所和洗澡堂，沒有洗漱間，二樓的學生還要走到樓下來洗臉，每間寢室都沒有陽臺，沒有桌椅，連換洗衣服都只能拿回家去洗。
2、教學設施嚴重缺乏。實驗、電教儀器不完備，多媒體設備缺乏。多數(shù)學校沒有實驗室，電腦室，沒有多媒體。多數(shù)學校計算機配z多年，年久無錢維修，已不能使用，處于癱瘓狀態(tài)。完小以下學校則基本沒有計算機和多媒體教學設備。有些村小學連學生最基本的休息場所都沒有，高橋司機小學的學生還在老祠堂改成的教室里學習。
（三）師資水平存在差異。
構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。以高橋鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)在職教師100人，其中50歲以上的65人，40歲到50歲的9人，40歲以下的僅25人，年齡較大的教師大部分是70年代錄用的民辦教師或補員頂替的教師，在教育觀念、知識結(jié)構(gòu)、教學方法、創(chuàng)新能力等方面都有待提高。而且在師資配備上學科不配套的現(xiàn)象較為普遍，尤其是體育、音樂、美術(shù)等學科的專業(yè)教師更是嚴重缺乏。
要辦人民滿意的教育，必須促進義務教育的均衡發(fā)展；實現(xiàn)素質(zhì)教育，必須促進義務教育的均衡發(fā)展。義務教育的均衡發(fā)展是我們必須著力解決的重大課題。義務教育不均衡發(fā)展不僅制約了義務教育事業(yè)的健康發(fā)展，也惡化了我國的教育生態(tài)。
1、加大農(nóng)村義務教育經(jīng)費的投入，推進農(nóng)村義務教育的發(fā)展我們要使教育制度向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村義務教育經(jīng)費的投入，保證其能夠穩(wěn)定正常的發(fā)展。由于農(nóng)村的`經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)民收入較低，使得農(nóng)村中小學生獲得義務教育的機會不平等，而且獲得義務教育的服務質(zhì)量也不公平。學生們享受不到優(yōu)質(zhì)的教育資源、教育環(huán)境、教育質(zhì)量。所以要把農(nóng)村義務教育單列出來，給予特別的關注和扶持，幫助促進農(nóng)村義務教育的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)義務教育各方面的差距。
2、提高農(nóng)村學校的師資水平，促進農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。
鍵在于提高其師資水平。我們要建設一支高水平的農(nóng)村教師隊伍，必須結(jié)合當?shù)氐膸熧Y水平，以當?shù)亟處煘橹黧w。首先，要提高農(nóng)村教師的待遇和社會地位。農(nóng)村教師和城市教師要有同等的待遇，制定一系列促進農(nóng)村教師發(fā)展的政策和特殊待遇政策；為農(nóng)村教師創(chuàng)造良好的工作和學習環(huán)境，調(diào)動農(nóng)村教師的工作及學習的積極性。這樣還有利于吸引更多的優(yōu)秀教師和高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學任教。其次，要為教師的專業(yè)發(fā)展提供條件，創(chuàng)造機會。由于農(nóng)村的辦學條件有限，發(fā)展機會少，參加科研的機會也少，不利于教師的發(fā)展。學校和教育部門要制定農(nóng)村中小教師素質(zhì)提高的培訓規(guī)劃和實施方案，對其分批培訓。要有計劃的請專家到學校來講學和指導。還可以組織教師到城市中小學去學習觀摩，聽課學習，城市中小學的骨干教師也應定期到農(nóng)村中小學開展送課活動，幫助農(nóng)村中小學教師轉(zhuǎn)變教育理念，提高其教育教學能力。最后，農(nóng)村中小學校要建立合理的考核評價體系，對教師的各項工作進行考核和評估，形成合理的獎懲制度。教育評優(yōu)也應該向農(nóng)村優(yōu)秀教師傾斜，規(guī)范和引導教師的教育教學能力，以此激勵和保持學校教育工作的生機與活力，促進農(nóng)村中小學教育質(zhì)量的提高。
3、加大經(jīng)費投入，縮小辦學條件差距。
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城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十八
摘要：我省農(nóng)村教育與城市教育存在很大的差距，教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象普遍存在。要想縮小這種差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，必須下大力氣發(fā)展農(nóng)村學前教育；合理調(diào)整布局，優(yōu)化資源配置；充分利用遠程教育，用信息技術(shù)促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；加強師資隊伍建設，確保師資配備公平；全面實施素質(zhì)教育，促進義務教育均衡發(fā)展。
甘肅省的大部分農(nóng)村受人文、自然條件等因素的限制，發(fā)展緩慢、信息閉塞、思想觀念落后，群眾生活比較貧窮，致使農(nóng)村教育與城市教育存在很大的差距，教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象普遍存在。義務教育的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，應根據(jù)各縣區(qū)的實際情況，有計劃、分步驟地實施，在實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的基礎上，再實現(xiàn)城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展，最終實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的教育均衡發(fā)展。
義務教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，就是使城鄉(xiāng)義務教育階段的各級學校在辦學經(jīng)費投入、硬件設施、師資調(diào)配、辦學水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài)，與義務教育的公共性、普及性和基礎性相適應。實施義務教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，要求各級政府必須把均衡發(fā)展作為基礎教育的發(fā)展戰(zhàn)略，以此指導基礎教育發(fā)展的全過程，下大力氣發(fā)展農(nóng)村學前教育，充分利用遠程教育，用信息技術(shù)促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，加強師資隊伍建設，確保師資配備公平，全面實施素質(zhì)教育，促進義務教育均衡發(fā)展。
一、普及農(nóng)村學前教育。
現(xiàn)階段，邊遠農(nóng)村的幼兒園建設過于簡單，籌辦人文化程度低，教師不夠?qū)I(yè)，未參加過任何培訓。園地大部分比較狹小，綠化更談不上，設施薄弱，與“普九”下的農(nóng)村小學相比，形成了強烈的反差。有些村甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有一所幼兒園，當城里的孩子在環(huán)境優(yōu)雅的.幼兒園里快樂地做游戲的時候，這些地方的孩子只有坐在自家的門前挖土玩耍。
這種狀況嚴重影響了農(nóng)村幼兒的健康發(fā)展，同時，也使農(nóng)村的義務教育猶如空中樓閣，缺乏堅實的基礎。因此，普及農(nóng)村學前教育已經(jīng)刻不容緩。
1.盡量普及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設。讓學前教育在農(nóng)村的普及和小學教育一樣共同高質(zhì)量發(fā)展，只有這樣農(nóng)村教育才是完整的教育，只有這樣才能縮小城鄉(xiāng)義務教育的差距。
2.要有專業(yè)人才服務幼教事業(yè)。幼兒教育同任何階段的教育一樣，需要有大量的人才支撐。對于農(nóng)村學前教育而言，有一批穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師是當務之急。有了優(yōu)秀的專業(yè)人才，我們的農(nóng)村學前教育才會有希望。
二、合理調(diào)整布局，優(yōu)化資源配置。
隨著城市化進程的不斷推進，農(nóng)村學校的人數(shù)在不斷減少。就我區(qū)而言，農(nóng)村學校的布局相對比較分散，辦學規(guī)模偏小，有的學校僅有幾十個學生，有的班一兩個學生，學生缺乏競爭，教師缺乏信心。這種情況嚴重影響了學生的正常發(fā)展，也制約著農(nóng)村教育的前進步伐。政府應加強對教育資源的管理，考慮到各地生源的數(shù)量，合理布置學校，減少教育資源的浪費。
在這個信息化的時代，信息閉塞就等于閉門造車。遠程教育以它強大的優(yōu)勢進入了農(nóng)村教學課堂，目的就是用信息化的手段和方式，向農(nóng)村學校輸送優(yōu)質(zhì)的教育資源。因此，我們要合理利用遠程教育，促進農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育的差距。
1.充分利用信息技術(shù)的功能，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識，全面提高學生的素質(zhì)。學生素質(zhì)的提高是提高教育教學的基礎，因此，我們要合理利用信息技術(shù)的功能，培養(yǎng)學生的學習能力，讓學生開闊視野，拓寬知識面。
2.充分開發(fā)和整合教學資源。我們教師應充分利用網(wǎng)絡、音頻、視頻、廣播電視、光盤錄像和書籍報刊等多種形式收集教學資源，并充分利用豐富的教學資源，有效地開展指導、輔導、答疑等教學活動，發(fā)揮學生的主動性，體現(xiàn)教師的主導性，實現(xiàn)因材施教，使學生積極主動學習。
3.教師要樹立正確的現(xiàn)代化教學理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學觀念。這就需要激發(fā)教師對信息技術(shù)課題整合這種新型課程教學方式的興趣。
要想激發(fā)教師的興趣，可以組織他們多觀摩、多參觀，讓他們通過現(xiàn)代技術(shù)教育和傳統(tǒng)教育效果的對比，實實在在地體會到現(xiàn)代信息技術(shù)教育的長處和優(yōu)越性，使教師樹立新的教學觀。
四、加強師資隊伍建設，確保師資配備公平。
師資是教育發(fā)展不可缺少的有力保障，也是促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關鍵因素之一。在農(nóng)村尤其是山區(qū)，師資流失嚴重，師資一直是制約學校發(fā)展的老大難問題，影響到了學校教育的正常、持續(xù)發(fā)展，拉大了與城區(qū)學校的差距。要想有效解決這一問題，應該做到以下幾個方面。
1.以教育所需為本，制度引領，規(guī)范操作，保障源頭公平。作為政府部門，應該從公平出發(fā)，本著對教育的責任，讓人民滿意的態(tài)度，用一把尺子去丈量手下的學校，用心去感悟他們真正的需要，將優(yōu)秀的教師選配到最需要的地方，從源頭上保證師資均衡。
2.加強教師培訓力度，搭建專業(yè)發(fā)展平臺。教育部門應制定切實可行的教師培訓計劃，讓真正在農(nóng)村一線工作，缺少經(jīng)費又沒有時間出來參加學習的教師參加各種培訓，讓他們有更高的發(fā)展空間和深造平臺，讓教師能夠在充滿人文精神和學術(shù)氣氛的環(huán)境中愉悅地工作和生活，用事業(yè)留住人。
全面實施素質(zhì)教育，可以帶動學校的全面改革，給學校注入新的生機與活力。具體來說，要想全面實施素質(zhì)教學，應該做到以下幾點：
其一，轉(zhuǎn)變學校管理者不適應社會發(fā)展的教育理念和教育行為，提高其現(xiàn)代教育理論水平和教育管理能力；其二，轉(zhuǎn)變教師傳統(tǒng)的教育觀念，使之樹立現(xiàn)代化的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀和評價觀，掌握科學的教育教學方法，提高教育教學能力。這樣就可以提高學校的教育教學質(zhì)量和效益，從根本上縮小學校之間的差距，從而促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。
總之，促進我省城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，是一項長期而艱巨的工作，功在當代，利在千秋。我們應從多方面著手，推進教育公平，真正辦好人民滿意的教育。
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城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告篇十九
摘要：伴隨我國城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展距離持續(xù)增加，幼兒教育不均衡性更加嚴重。幼兒教育是幼兒培養(yǎng)的啟蒙階段，對其今后能否健康成長產(chǎn)生至關重要的作用。因此，本文就城鄉(xiāng)幼兒教育如何均衡發(fā)展展開進一步分析，對優(yōu)化幼兒教育水平有重要的實踐意義。