鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務體系建設實施方案（優(yōu)質16篇）

    方案的實施需要明確的時間安排和責任分工，以確保順利完成目標。在制定方案之前，我們可以參考一些類似案例或者請教一些經驗豐富的人士。方案的實施過程中，我們還可以根據具體情況進行必要的調整。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務體系建設實施方案篇一
    同志們：
    為深化行政審批制度改革，切實轉變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，促進廉政建設，推動我市經濟社會快速健康發(fā)展，按照市委、市政府關于深化政務公開工作的要求，同時按照建強縣市的要求，市委、市政府決定成立市政務服務中心。今天開的這個會，主要是安排部署我市政務服務中心建設有關工作，以赤府辦發(fā)的政務服務中心籌建方案，是經市委、市政府研究通過的，請大家一定要統(tǒng)一思想，轉變觀念，提高認識，認真組織實施。下面，結合我市實際就做好政務服務中心建設工作，我講三點意見：
    一、統(tǒng)一思想，認清形勢，深刻認識建設政務服務中心的重要性和必要性。
    成立市人民政府政務服務中心是落實科學的發(fā)展觀，貫徹實施《行政許可法》，深化行政審批制度改革的客觀要求;是服務人民群眾，落實黨的根本宗旨的具體體現;是推進社會主義民主政治的有效載體;是加強對權力的監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。
    建設政務服務中心，是市委、市政府打造一流經濟發(fā)展環(huán)境、擴大對外開放的重大舉措，是轉變政府職能、提高辦事效率、打造服務型機關的突破口。對這項工作，各級領導都非常重視，市委、市政府按照上級統(tǒng)一安排部署，把建設政務服務中心作為一項嚴肅的政治任務，作為為群眾辦實事、辦好事的重點工程來抓。
    建設政務服務中心，是踐行“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的具體體現。政務服務中心實行“一門受理、集中審批、一口收費、限時辦理”，把原來“群眾到處找”的被動服務轉變?yōu)椤耙痪W式、一線式、一站式”的全方位服務，把過去“群眾圍著政府轉、政府圍著部門轉”轉變?yōu)椤安块T圍著窗口轉、窗口圍著群眾轉”，有效地克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，順應民心，體現民意，是踐行“三個代表”的具體體現，是為全市人民辦的一件實事、好事。
    建設政務服務中心，是轉變干部思想觀念、沖破審批體制障礙的需要。政務服務中心集中辦理審批項目和實行統(tǒng)一收費，改變了過去傳統(tǒng)的辦公方式和辦事程序，由過去的串聯審批改為并聯審批，部門的思維方式、內部機構設置和工作職能等都需要作出相應調整。可以說，這是突破思想和體制兩大障礙最直接、最有效的手段。各部門必須主動適應改革要求，服從全市經濟發(fā)展大局，轉變思想觀念和思維方式，積極支持行政審批制度改革，以建設政務中心為契機，思想求變，體制求新。通過改革，努力為全市創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
    政務服務中心是改革的產物，是時代發(fā)展的要求，是一個新生事物，也是政府轉變職能，變管理為服務的一個有效載體。政府怎樣變管理為服務，我看通過政務服務中心這種形式，實行政務公開，方便老百姓辦事，最能體現政府的服務功能，特別是去年7月實施《中華人民共和國行政許可法》以來，對政府依法行政的要求是越來越高了。然而也有人認為，中心是政府的花架子，是面子工程，這些同志認識很不到位，遲早要被淘汰，表現為部分單位領導不夠重視，要求上報的資料未按時上報等，為此，我在此明確幾點：
    (一)各部門負責人一定要高度重視和大力支持政務服務中心的建設。
    實事求是地說，政務服務中心是一個新生事物，中心的有一些職責、職能方方面面都不是很明確，全國也沒有固定的模式，都要靠在實踐中去摸索，如果沒有領導的高度重視和各部門的大力支持，是寸步難行的。因此，要多學習其它地方的先進經驗，此次籌建工作明確各部門的一把手為第一責任人，一定要親自部署，親自督促，親自抓落實;要把做好政務服務中心建設工作作為落實廉政建設責任制的一項重要內容，列入重要議事日程。進駐單位要盡快召開職工大會，給全體職工講明成立政務服務中心的意義和作用;各入駐部門要根據政務服務中心的需要，對內部科室的工作職責進行調整、整合，進一步研究簡化辦事程序，委托授權“窗口”集中辦理等事項;并要明確一名領導分管“窗口”工作。
    (二)切實抓好行政審批項目和收費管理。
    抓好行政審批項目和收費管理，是辦好政務服務中心的核心。哪些行政審批項目該進來，由政府來定，政務服務中心是一個執(zhí)行機關，不是一個決策機關，市政府決定該進的，一定要進來，各部門一定要支持，不能搞體外循環(huán)，不能搞兩頭受理，一但查證將嚴肅處理。這個問題解決不好就違背了建立政務服務中心的初衷。之所以會出現體外循環(huán)、兩頭受理的現象，主要源于有的部門領導認識不到位。權力是集體的，傅傳耀書記在談到這個問題時說了三句話：還權于民、分權于眾、框權于制，許多貪官事后也很后悔。在抓好行政審批項目管理的同時，也要加強收費管理，根據我市實行財政國庫集中支付改革后的實際，政務服務中心確定農村信用聯社為入駐銀行，各單位在中心辦理業(yè)務后的全部收費，必須在中心代理銀行直接繳入收入專戶上，不得兩頭繳費。
    (三)選派一支高素質的窗口工作人員隊伍。建設一支高素質的窗口工作人員隊伍，是辦好政務服務中心的必備條件。窗口人員既代表部門的形象，也代表政府的形象，所以窗口人員的素質高低非常重要，各部門一定要選派堅持原則，作風正派，事業(yè)心強，具有大專以上文化程度，熟悉本部門業(yè)務工作，具備一定的計算機操作技能，協調能力強;身體健康，五官端正，口齒清楚;年齡在四十周歲以下的人員進駐窗口。進駐人員原則上要求在窗口必須工作一年以上，以保證工作的連續(xù)性，同時黨團組織關系要轉入政務服務中心。
    (四)嚴格執(zhí)行《行政許可法》。
    嚴格執(zhí)行《行政許可法》，是辦好政務服務中心的根本保證。年7月1日起實施的《行政許可法》，是為了規(guī)范行政許可的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理而頒布實施的，是一部依法行政的根本大法，它的出臺對政府工作的約束力增加了，我們要以此為契機，進一步深化政務服務中心的改革。
    (五)目前政務中心正在緊張的籌建中，籌建辦公室由蔡春江主任負責，抽調了和信息中心的幾名同志等辦公。
    從今年9月份開始，我市啟動了政務服務中心的籌建工作，目前，中心的組織準備、項目資料審查、網絡設備采購、辦公場地裝修等各項準備工作進入了緊張的建設中。下一階段，主要要做好以下幾項工作:。
    (一)在政務服務中心建設上，要本著勤儉辦事的原則，對辦公設備及計算機網絡的配置要以夠用、適用、符合上級要求為準，避免貪大求全，市政府主要負責公共設施部分及中心管理層的設備購置，各窗口部門負責自己窗口所使用的計算機、打印機、電話等自用設備的配置。
    (二)要抓緊政務服務中心辦公場所裝修工作和辦公局域網絡建設工程(公共部分)的招投標工作;做好中心與各部門局域網聯結工作;同時，為確保12月29日正式啟動運行，各部門要做好行政審批項目和服務項目的填報工作，在此我要特別強調，此次項目填報，必須按政務服務中心籌建辦要求，做到行政項目和服務項目全部填報，不留死角，不打折扣，不搞變通，按時完成，堅決杜絕瞞報、漏報現象存在;同時對少數單位未上報窗口操作人員和后備人員的要抓緊補報，各入駐單位要積極配合籌建辦搞好項目清查，不得找借口推諉。
    同志們，政務服務中心建設是一項全新的工作，是一個系統(tǒng)工程，同時又是新生事物，需要大家不斷的探索、不斷的完善、不斷的創(chuàng)新，全新全意地支持才能搞好政務中心的建設。我相信即將建成的政務服務中心一定能夠為改善的政務環(huán)境起到積極的促進和推動作用，一定能夠為我市的社會進步和經濟發(fā)展做出貢獻。
    【思想宣傳范文】二。
    今天，我們在這里隆重召開“雙創(chuàng)雙建”動員大會，主要任務是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結動員全市各級各部門和廣大干部群眾進一步統(tǒng)一思想，提高認識，齊心協力，真抓實干，全力以赴投入“創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，建設全國循環(huán)經濟城市、建設全國生態(tài)宜居城市”活動，打好創(chuàng)建活動攻堅戰(zhàn)，為加快建設西部區(qū)域性經濟中心和物流中心，實現省委、省政府提出的建設貴州大城市的目標而努力奮斗。
    城市是人類文明進步的產物，是現代經濟社會發(fā)展的“火車頭”，是一個地方綜合實力的重要體現。近年來，市委、市政府高度重視城市規(guī)劃、建設、管理工作，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展的方針，以打造“涼都”城市品牌為突破口，以推進城市擴容、宜居為重點，城市建設取得了顯著成績。特別是進入新世紀以來，隨著我市工業(yè)化步伐的加快，城鎮(zhèn)化進入了加速推進、提速提質、全面跨越的新階段，城鎮(zhèn)化率從年的20%提高到年的33%左右，市中心城區(qū)面積近60平方公里，常住人口達到50萬，先后獲得“中國涼都”、全國雙擁模范城市、全國十佳綠色環(huán)保城市、全國十佳避暑旅游城市等稱號，城市規(guī)模不斷擴大，基礎設施不斷完善，輻射帶動能力不斷提升，人民群眾的滿意度不斷提高，自豪感、榮譽感不斷增強。我市城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展和城市面貌的不斷改善，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大社會就業(yè)、推進結構調整、改善群眾生活條件發(fā)揮了重要作用，作出了重大貢獻。
    國內外的發(fā)展經驗表明，一個地方城鎮(zhèn)化率達到30%以后，就會步入快速發(fā)展階段。目前，我市城鎮(zhèn)化率已經超過30%，具備了加快發(fā)展的基礎和條件。但是，我們必須清醒地看到，在城鎮(zhèn)化快速推進的過程中，還存在許多亟待解決的問題，主要是基礎設施欠賬較多，臟亂差現象嚴重，市民素質有待提高，城市管理水平、手段、方法明顯滯后等。深入開展“雙創(chuàng)雙建”活動，是市委、市政府從戰(zhàn)略和全局的高度，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，破解城鄉(xiāng)二元結構難題，實現“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、跨越發(fā)展”，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展的一項重大決策部署。抓好“雙創(chuàng)雙建”工作，有利于進一步轉變發(fā)展方式，推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整，實現創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展;有利于打造城市品牌，提升城市形象，營造良好發(fā)展環(huán)境，擴大城市知名度和美譽度，增強城市吸引力、影響力和競爭力;有利于改善人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，過上幸福美好生活的新期待。全市上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到創(chuàng)建活動的各項目標要求上來，牢固樹立大局意識、責任意識、參與意識，切實增強緊迫感和責任感，以更加堅決的態(tài)度、扎實的工作、務實的作風，全面開創(chuàng)“雙創(chuàng)雙建”新局面。
    “雙創(chuàng)雙建”是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及發(fā)展方式的轉變、經濟結構的調整、市容市貌的改善、市民素質的提高、管理體制的創(chuàng)新等方方面面。各級各部門必須按照市委、市政府的要求部署，在系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進的基礎上，結合實際，突出重點，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新進展，實現新突破。一是要在轉變發(fā)展方式上取得進展和突破。要牢固樹立生態(tài)文明理念，緊緊抓住我市被列為全國資源富集地區(qū)循環(huán)經濟區(qū)試點的機遇，把轉變發(fā)展方式與推進經濟結構調整，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟、綠色經濟，推進節(jié)能減排，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護結合起來，加快形成資源循環(huán)高效利用的現代產業(yè)體系，以最低的資源消耗、最小的環(huán)境代價換取最大的經濟效益。要深入開展全民節(jié)能、環(huán)保宣傳教育，把節(jié)約資源貫穿于生產生活的各個環(huán)節(jié)，從節(jié)約每一張紙、每一度電、每一滴水做起，形成崇尚節(jié)約、反對浪費的良好社會風尚。二是要在完善基礎設施上取得進展和突破。要注重功能齊全和設施配套，結合鳳凰山新區(qū)開發(fā)、老城片區(qū)改造、水城河綜合治理和紅橋新區(qū)建設等幾個重點，進一步抓好城鎮(zhèn)路網、供電、供水、供氣、通信、綠化等基礎設施建設，完善垃圾、污水處理設施，加快醫(yī)院、學校、文化、體育等公共設施建設步伐，不斷完善城市功能，建設宜居城市，提高城市的綜合承載能力，讓投資者進得來、住得下、能發(fā)展，讓廣大市民共享改革發(fā)展成果。三是要在提高城市管理水平上取得進展和突破。要堅持建管并重、重在管理的原則，創(chuàng)新管理模式，健全長效機制，積極動員全社會共同參與，全面落實門前“三包”，深入開展“整臟治亂”專項行動，下決心解決集貿市場混亂、垃圾亂倒、污水亂排、車輛亂停、廣告亂貼等重點難點問題。堅持硬件建設與加強管理相結合，加大市中心城區(qū)重要路段、重點時段的交通管制，下大力解決堵車問題，為市民創(chuàng)造良好的出行環(huán)境。四是要在提高市民綜合素質上取得進展和突破。要把著力提升市民綜合素質作為創(chuàng)建工作的重中之重，以構建社會主義核心價值體系為根本，廣泛深入開展社會主義榮辱觀教育、“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，貫徹《公民道德建設實施綱要》，完善和落實文明公約、市民守則，切實解決當前少數人中存在的道德觀念淡薄、守法意識不強、善惡界限混淆、誠信規(guī)范缺失等突出問題，在創(chuàng)建中培育人、塑造人，從我做起、從兒童抓起，充分激發(fā)廣大市民熱愛六盤水、建設六盤水的責任感、榮譽感，樹立六盤水人熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書識禮的良好形象。
    開展“雙創(chuàng)雙建”活動，既是一項緊迫的工作，又是一項長期而艱巨的任務，社會關注，群眾關心，涉及面廣，工作量大。能否如期實現市委、市政府確定的創(chuàng)建目標，是對各級各部門和廣大干部群眾的重大考驗。全市上下要把創(chuàng)建工作作為當前和今后一個時期的一項重要工作，精心組織，周密部署，加大力度，全力以赴抓好落實，集中力量加快推進，確保取得實實在在的成效。
    一是要加強領導，狠抓落實。各級各部門要把創(chuàng)建工作擺在十分重要的位置，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，確保思想到位、責任到位、組織到位、投入到位、措施到位、落實到位。市、縣部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照職責分工，既要各司其職，各負其責，認真做好份內的工作，又要顧全大局，相互支持，密切配合，服從統(tǒng)一調度和指揮，形成工作合力。對創(chuàng)建工作中遇到的問題，要加強協調，整體聯動，形成政令暢通、高效運轉、齊抓共管、全面推進的良好格局。
    二是要發(fā)動群眾，廣泛參與。人民群眾是創(chuàng)建工作的參與者、支持者和受益者，更是推動創(chuàng)建工作的重要力量。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡、手機短信、宣傳欄的重要作用，全面做好群眾的宣傳發(fā)動工作，讓創(chuàng)建活動家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾把創(chuàng)建工作當成自己的事，積極投身創(chuàng)建工作實踐，人人爭當運動員，個個爭做踐行者，為創(chuàng)造美好的家園獻計出力、增光添彩，形成人人支持、人人參與的濃厚氛圍。
    三是要疏堵結合，嚴管重罰。要講究工作方法和策略，注重規(guī)劃、建設的疏通引導，注重日常管理的規(guī)范約束，注重教育管理，從根本解決亂扔亂放、亂潑亂倒、亂穿亂行等行為。同時，對于那些惡意破壞城市基礎設施、不講社會公德、不守規(guī)矩的行為，要嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，不管涉及到誰，都要公開曝光，按照有關規(guī)定嚴處重罰，絕不姑息遷就。
    四要強化督查，嚴格獎懲。市創(chuàng)建工作領導小組辦公室要對照國家有關創(chuàng)建標準，結合我市實際，制定分階段、分行業(yè)、分區(qū)域、分層面的創(chuàng)建工作督查方案，有針對性地開展督查。要把開展督查與民主測評結合起來，采取明查暗訪、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種方式，做到不放過一個死角，不遺漏任何細節(jié)。要健全考核激勵機制，把創(chuàng)建工作納入年度目標考核和領導干部政績考核的重要內容，進行嚴格的考核獎懲。對創(chuàng)建過程中發(fā)現的好典型、好經驗、好辦法，要及時總結推廣;對工作扎實、成績突出的單位和個人要進行表彰和獎勵;對少數重視不夠、落實不力的單位，要進行重點督辦，督促整改;對工作不力、行動遲緩、推諉扯皮的單位和個人，要嚴肅處理。同時，歡迎廣大群眾對有關部門的工作進行監(jiān)督，對工作中存在的問題和不足隨時進行反映，形成全市上下共同監(jiān)督、共同管理的強大合力。
    同志們，開展“雙創(chuàng)雙建”活動，任務艱巨，使命光榮，責任重大。以今天的動員大會為起點，我市的“雙創(chuàng)雙建”工作將進入全面實施階段。市委、市政府相信，有過去多年打下的基礎，有各級各部門的共同努力，有廣大市民的積極參與，只要大家堅定信心，振奮精神，知難而進，奮力拼搏，就一定能夠實現創(chuàng)建活動的各項目標任務。
    謝謝大家!
    【思想宣傳范文】三。
    同志們：
    縣委政府決定召開這次動員大會，目的是在全縣啟動“三關”工程，并盡快興起開展“三關”工程的熱潮。剛才，同志宣讀了《中共縣委、縣人民政府關于實施關心外出民工、關愛留守兒童、關懷空巢老人工程的意見》，鄉(xiāng)作了交流發(fā)言，講得很好。下面，我再講三個方面的意見：
    一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好“三關”工程的責任感和使命感。
    (一)外出民工是經濟快速發(fā)展的推動者，也是需要高度關注的龐大群體。
    從上世紀九十年代初開始，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，以長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)為代表的發(fā)達地區(qū)對勞動力的需求不斷增大。與此同時，由于城鄉(xiāng)二元經濟結構的影響，加上人多地少，農業(yè)比較效益低等原因，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大。在這種背景下，內地農村富余勞動力開始向沿海發(fā)達地區(qū)轉移，在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè)，形成了龐大的外出民工隊伍。到年底，全國外出民工人數達2億人，約占全國農村勞動力的2/5。
    在我縣，外出民工隊伍也是一個不可忽視的群體。年，全縣農村勞動力約31萬人，外出民工人數高達15.2萬人，其中長期輾轉于發(fā)達地區(qū)和貴陽、遵義等周邊城市的外出民工就多達12.5萬人，占全縣農村勞動力總數的40%。農民外出務工，不僅推動了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，也通過工資性收入的增加，改善了自身的生產生活條件，而且還在轉移就業(yè)的過程中，學習了技能、解放了思想，更新的觀念、提升了素質!據統(tǒng)計，去年全縣從事非農產業(yè)的15.2萬人除去個人消費外，純收入達4.6億元，可使全縣農民人均增收750余元，占農民人均純收入的2/5左右。
    盡管外出民工為我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程作出了巨大貢獻，為新農村建設積累了一定的物質基礎和思想基礎，但由于關鍵的戶籍問題并未取得實質性突破，相關法律法規(guī)不健全，城市公共服務有限等原因，外出民工仍然游離在城市繁華之外，仍然是一個需要給予高度關注的龐大群體。最近震驚全國的山西黑磚窯事件，就從一個側面反映出外出民工的生存狀態(tài)，反映出外出民工的無奈和辛酸。
    外出民工是產業(yè)工人的重要組成部分，是新農村建設的中堅力量，是我們的兄弟姐妹。解決好他們的問題，能夠把巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，為現代化建設提供人力保障;能夠有效化解矛盾，形成安定有序的政治局面;能夠吸引更多的資金流、信息流，推進我縣“三化一強”發(fā)展戰(zhàn)略。因此，積極推動外出民工問題的解決，是各級政府和廣大干部義不容辭的職責。
    (二)留守兒童是社會主義事業(yè)的建設者和接班人，卻面臨畸形發(fā)展的危險。
    全國第五次人口普查數字顯示，我國農村留守兒童已達萬人，而且還有增加的趨勢。據教育部門統(tǒng)計，全縣約有留守兒童24000多人，這個龐大的群體生活上缺人照應、行為上缺人管教、學習上缺人輔導，身心健康受到嚴重影響。尤其是留守兒童的臨時監(jiān)護人以爺爺奶奶、外公外婆為主，普遍存在重養(yǎng)輕教，重智輕德，重物質輕精神現象，導致他們學習上成績差，生活上條件差，思想上品德差。據團中央委托共青團湖南省委作的一項調查，留守兒童中的心理問題檢出率高達57.14%，部分留守兒童經常有課堂違紀、抽煙、撒謊等不良行為，較大部分留守兒交際能力較差、好朋友數目較少，他們的學習問題、生活問題、心理健康問題已成為一個不容忽視的社會現象。
    留守兒童是社會主義新農村建設的后備軍，他們素質的高低，關系到一代又一代新型農民的培育，關系到我國社會主義現代化建設和民族的偉大復興。他們的健康成長，關系到千萬個家庭的未來，關系到眾多農民群眾的切身利益。做好留守兒童工作是進一步加強和改進未成年人思想道德建設的重要舉措;是服務于“三農”工作大局、促進農村經濟社會持續(xù)發(fā)展的重要舉措;是維護最廣大人民的根本利益，切實為廣大農民做好事、辦實事的重要體現。
    (三)空巢老人為現代化建設貢獻了畢生精力，卻不能安享晚年。
    為了新中國的工業(yè)化進程，幾十年來，農民向國家貢獻了數萬億元，其中也飽含了全體空巢老人的汗水!在如火如荼的社會主義建設時期，他們無怨無悔地把青春獻給了充滿希望的土地;在農村實行家庭聯產承包責任制以后，他們又含辛茹苦，贍養(yǎng)老人，撫育兒女。如今，他們已是年過花甲，本該頤養(yǎng)天年，安渡余生，可由于兒女外出，卻大多過著“出門一把鎖，進門一盞燈”的寂寞生活，既要自我照顧，又要進行農業(yè)生產;既要參與村務，又要撫養(yǎng)孫子孫女，承受了極大的負擔。精神空虛、物質匱乏、體弱多病、乏人問津等，是多數空巢老人生活的真實寫照。更有甚者，少數空巢老人寡居在家，存在許多安全隱患，甚至發(fā)生猝死家中無人知曉的悲劇。
    “老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”是中華民族的傳統(tǒng)美德，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”是共產黨人的基本準則，做好關心外出民工、關愛留守兒童、關懷空巢老人工作既是弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的要求，也是構建和諧的需要，既能推進社會主義新農村建設，又能推進政府職能和干部作風轉變!各級各部門一定要從踐行“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認識，把開展“三關”工程作為一項重大的政治任務，切實抓緊抓好。
    二、明確職責、強化措施，扎扎實實推進“三關”工程。
    (一)充分領會《意見》精神，細化工作方案，認真抓好落實。
    “三關”工程是一個龐大的系統(tǒng)工程，縣委調研組在對鄉(xiāng)試點工作進行全面了解的基礎上，又先后到大坡、溫水、雙龍、良村等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，對學生、教師、干部、群眾等進行走訪調查，并通過召開座談會、發(fā)放問卷等形式，對如何開展“三關”工程進行了深入的調研，由此形成了縣委政府的《意見》，從創(chuàng)新思路、搭建平臺、優(yōu)化外出民工就業(yè)環(huán)境;完善網絡、落實責任，優(yōu)化留守兒童成長環(huán)境;突出重點、建章立制，優(yōu)化空巢老人生活環(huán)境等三個方面，對開展“三關”工程提出了清晰的思路和有效的措施，具有較強的指導性。各級黨委政府一定要深刻領會《意見》精神，并深入貫徹到工作中去。當前，要著手開展好以下幾個方面的工作：
    一是縣“三關”工程領導小組辦公室要立即抽調人員，建立健全工作機構，完善相關工作制度，統(tǒng)籌推進全縣“三關”工程，同時，要對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門工作開展情況進行指導，對需要各個部門聯合開展的工作進行協調，并對各級各部門工作開展情況進行督查考核。
    二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各相關部門要在吃透縣委政府《意見》精神的基礎上，結合自身工作實際，制定工作方案。方案的制定要遵循利民、便民的原則，遵循可操作的原則，遵循長效性的原則。方案要包含工作機構的組建、工作經費的籌集，工作職責的明確、工作措施的落實、工作效果的檢驗、獎征機制的完善等相關內容。
    三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要立即組織召開干部教師大會、村組干部大會、群眾大會等，統(tǒng)一干部教師思想，并把政策原原本本交給群眾。要在暑假期間，組織教師深入留守兒童家中，摸清基本情況，并推行代理家長制度，利用暑假組織豐富多彩的活動，讓留守兒童過一個歡樂健康的假期。要組織鄉(xiāng)機關干部和村組干部深入空巢老人家中，了解他們的生產生活情況，開展結對幫扶，并幫助他們解決具體問題和困難。要對已掌握的情況建立檔案和臺帳，動態(tài)管理。
    四是要分輕重緩急。對于當前能夠立即開展的工作，如對留守兒童實行代理家長制、對空巢老人實行結對幫扶制度、民工維權熱線電話的開通等，要立即組織開展。對于因為需要整合資金、人才、設備，或是需要逐步創(chuàng)造條件才能開展的工作，要按照所制定方案的日期安排積極推進，爭取早日啟動。總之，對縣委政府關于“三關”工程的二十條意見，都要逐條對照，分步落實。
    五是要加強氛圍營造?？h電視臺、外宣中心、縣政府信息中心等要把“三關”工程的宣傳工作作為一項主要任務，下大力氣抓好。要大力宣傳“三關”工程中好的做法，新鮮經驗，工作亮點等，實現相互促進，共同提高;要大力宣傳“三關”工程中涌現出來的好人好事，激發(fā)全社會參與“三關”工程的積極性;對工作開展不力的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門，要堅決予以曝光，促使其“知恥而后勇”。
    (二)發(fā)揚開拓創(chuàng)新精神，不斷加強探索，創(chuàng)造性地開展工作。
    “創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”，經濟發(fā)展需要創(chuàng)新，社會建設同樣需要創(chuàng)新。近幾年來，各地在探索關心外出民工、關愛留守兒童、關懷空巢老人方面，探索出了一些新方法，但各地的工作開展都是孤立的，實行對三類人群的綜合治理，我縣是第一家!因此，沒有現成的模式可循，沒有樣板可學。這就需要各級各部門加強調查研究，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，把干部群眾無窮的創(chuàng)造力釋放出來，把他們無限的智慧集中起來，虛心納諫，從善如流，群策群力，不斷研究新情況，分析新問題，探索新規(guī)律，總結新方法，制定新舉措，使“三關”工程的開展在實踐中不斷完善、效果在實踐中不斷增強，群眾得實惠在實踐中不斷增加。
    三、轉變作風，建立機制，確?！叭P”工程取得實效。
    “三關”工程是我縣社會建設領域推出的一項重點工程，關系千家萬戶，《意見》已就組織保障、紀律要求等方面作了詳細的安排。我在這里，特別強調兩個問題：
    (一)要堅持求真務實，力戒形式主義。
    “三關”工程涉及的干部群眾多，工作頭緒復雜，工作內容豐富，必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，力戒形式主義。工作部署了，就要抓到底;口號提出了，就要抓落實;方案制定了，就要抓實施。抓而不緊，等于不抓;抓而不實，等于落空。抓好落實，“三關”工程就會充滿生機，廣大群眾就能長期得實惠;不抓落實，再好的藍圖也只是空中樓閣，再完美的文件也只是紙上談兵!要堅持動真情、講真話、出實招、辦實事、務實效，把工作的著力點真正放到為外出民工、留守兒童和空巢老人謀福祉上來，堅決杜絕上有政策、下有對策的不良現象;堅決防止浮光掠影、蜻蜓點水的關愛行為;堅決克服不思進取，墨守成規(guī)的陳舊觀念!要把作風教育整頓活動的成果貫穿到工作中，以優(yōu)良思想作風和工作作風推動“三關”工程取得實實在在的效果。
    (二)要建立長效機制，防止大嗡大轟。
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個漫長的過程，遏止城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢并最終縮小城鄉(xiāng)差距也是一個漫長的過程。因此，在可以預見的時期內，農民向城市流動、向非農產業(yè)轉移將長期存在，外出民工問題、留守兒童問題和空巢老人問題會也必將長期存在。因此，“三關”工程的開展不能搞成一個運動，不能刮成一陣風，不能大嗡大轟，必須依托長效機制的建立，確保工程持之以恒、契而不舍，扎扎實實開展下去!要依托市場建立外出民工的教育培訓機制;要發(fā)揮政府職能，建立外出民工維權機制和管理服務機制;要落實工作職責，建立留守兒童和空巢老人幫扶機制;要加強財政收支調控，建立經費保障機制;要完善考核制度，建立獎懲激勵機制等等。要通過機制的建立和完善，保證“三關”工程長期開展，有效開展。
    同志們，這次會議的召開，標志著我縣服務外出民工、留守兒童和空巢老人的民心工程、德政工程全面啟動，我們一定要按照胡錦濤總書記月日講話的要求，堅定信心，扎實工作，為推進民生問題的解決，為建設小康和諧而努力奮斗!
    【思想宣傳范文】四。
    同志們：
    今天，這次全縣社區(qū)矯正工作動員大會，是經縣委、縣政府決定召開的，其主要任務是安排部署當前及今后全縣的社區(qū)矯正工作，切實維護社會穩(wěn)定，為推進平安進程營造良好的社會環(huán)境。剛才，縣司法局局長同志安排了全縣社區(qū)矯正工作，縣人大副主任同志宣讀了《縣社區(qū)矯正工作實施方案》(黨辦發(fā)〔〕144號)文件，我完全同意。請大家認真領會，結合我縣實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見。
    一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識開展社區(qū)矯正工作的重要意義。
    社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。全面開展社區(qū)矯正工作是我國探索改革和完善具有中國特色的刑罰執(zhí)行制度，是貫徹落實中央關于司法體制和工作機制改革的重要內容，是推進社會管理創(chuàng)新的重要載體，是貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，更是提高罪犯教育改造質量的現實需要，對于探索完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，降低刑罰執(zhí)行成本，提高刑罰執(zhí)行效率，最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素，維護社會和諧穩(wěn)定，促進全縣經濟社會和諧發(fā)展具有重大意義。
    (一)開展社區(qū)矯正工作，是構建和諧社會的客觀要求。構建社會主義和諧社會的過程，是在妥善處理各種矛盾中不斷前進的過程，是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。開展社區(qū)矯正工作符合“減少對抗、化解矛盾、以教育挽救失足者為本”的執(zhí)法理念，有利于全面貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，減少罪犯關押數量，降低刑罰執(zhí)行成本，符合以人為本和構建社會主義法治理念的基本要求，對維護司法公正和法律權威，提高罪犯改造質量，建設和諧社會具有重要的現實意義。
    (二)開展社區(qū)矯正工作，是我國刑罰制度發(fā)展的基本趨勢。社區(qū)矯正就是把那些不需要、不適宜監(jiān)禁的服刑人員放在社區(qū)實施社會化矯正，避免“交叉感染”，努力減少因關押而引發(fā)的家庭破裂、孩子失教、老人無人贍養(yǎng)等社會不和諧因素，緩解社會矛盾。同時，根據社區(qū)服刑人員的不同特點，矯正其不良心理和行為，幫助其解決就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，激發(fā)服刑人員自覺改造的積極性。
    (三)開展社區(qū)矯正工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎、加強黨的執(zhí)政能力建設的現實需要。嚴厲打擊犯罪是實行人民民主專政、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要手段，寬緩刑罰、爭取人心，更是鞏固黨的執(zhí)政基礎的長期戰(zhàn)略。實踐證明，推行社區(qū)矯正制度，是貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策的重要載體。沒有社區(qū)矯正作為銜接和承載，寬嚴相濟中寬的一面很容易失控，勢必影響寬嚴相濟的刑事司法政策的深入貫徹和實施效果。每一個罪犯身邊都有親屬、鄰里、朋友等一定數量的密切人群，刑罰的寬嚴不僅影響罪犯本人，而且對這些關系密切的人群也會產生重要影響。對那些罪行輕微或者不適宜監(jiān)禁的服刑人員實施社區(qū)矯正，落實寬嚴相濟的刑事司法政策，有利于化解他們的對抗情緒，促使其更好地悔過自新，最大限度地把消極因素轉化為積極因素，減少社會對立面，增強人民群眾對黨和政府的向心力和認同感，有助于夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。
    (四)開展社區(qū)矯正工作，是建立中國特色現代刑罰執(zhí)行制度的必然。目前，社區(qū)矯正模式已經成為許多國家刑罰實施的主要導向，這是文明執(zhí)法、社會進步的重要體現。開展社區(qū)矯正可以加大教育改造力度，強化矯正對象回歸社會后的自律能力，有利于構建家庭與社會和諧。開展社區(qū)矯正工作，既體現了我國罪犯改造工作基本原則和司法工作傳統(tǒng)優(yōu)勢的法律化、制度化，又順應了世界刑罰制度的發(fā)展趨勢，有利于嚴厲打擊各種刑事犯罪，增強刑罰效能，合理配置執(zhí)行刑罰資源，降低執(zhí)行刑罰成本，有利于服刑人員的改造與回歸社會。
    【思想宣傳范文】五。
    堅持以人為本，實現全面協調可持續(xù)發(fā)展，是全縣經濟社會發(fā)展的必然要求，是推動政法工作創(chuàng)新的關鍵所在。我們要緊密結合“三個建設年”活動的開展，牢牢把握政法工作的首要政治任務、根本出發(fā)點和落腳點，始終堅持政法工作的政治性、人民性、法律性，堅持執(zhí)法為民，體現人民愿望、適應人民需要，推動社區(qū)矯正工作邁出新步伐，取得新成效。
    社區(qū)矯正工作是一項艱巨復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及公、檢、法、司等政法機關及民政、財政、人社等部門，既需要每個環(huán)節(jié)獨立承擔工作職責，又要有各部門之間的密切配合，緊密銜接，連貫管理。特別是公、檢、法、司等政法機關，要認真履行工作職責，切實加強社區(qū)矯正工作過程中的溝通、協調、銜接、配合，做到工作流程規(guī)范統(tǒng)一，銜接配合準確到位，形成合力，確保矯正對象“收得下、管得住、跑不了”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦要根據新形勢和新任務的要求，及時研究制定加強社區(qū)矯正工作的措施;要認真做好各成員單位的組織協調工作，把社區(qū)矯正工作放在政法綜治工作的重要位置，主要領導要親自過問，職能部門要積極參與;要把社區(qū)矯正納入社會治安綜合治理年度考核，做到同部署、同落實、同檢查，切實抓好社區(qū)矯正工作。
    司法行政機關要切實承擔起社區(qū)矯正工作的組織協調責任，加強與有關部門溝通，加大對社區(qū)矯正工作的研究，及時提出工作建議，當好黨委、政府的參謀助手。要按照法律、法規(guī)的要求，不斷完善規(guī)章制度、細化工作流程，正確行使對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理權、考核獎懲權和社區(qū)矯正宣告權，開展對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督、管理、教育和幫助。審判機關要嚴格準確地運用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改過自新的刑罰執(zhí)行措施。對那些具備法定條件，人身危險性較低、適用監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的罪犯，特別是在監(jiān)管場所內比較突出的老病殘犯、未成年犯、部分女犯、過失犯、偶犯，盡可能地運用緩刑、假釋，讓他們在社區(qū)服刑，以體現國家刑罰的寬容和人道，更好地化解消極因素。在刑事案件的審理過程中，對可以適用社區(qū)矯正措施的案件，在判決前加強與社區(qū)矯正工作機構的溝通聯系，將送審前評估調查和社區(qū)矯正庭審教育納入審判程序中，并在宣判、宣告后，將判決書、裁定書及時抄送到有關社區(qū)矯正機構。
    檢察機關要履行好監(jiān)督職責，保證社區(qū)矯正工作的依法有序推進。針對我縣基層司法所工作人員少，社區(qū)服刑人員數量較多，矯正工作壓力較大的實際。為防止社區(qū)矯正工作出現疏漏，檢察機關要積極介入社區(qū)矯正工作的各個環(huán)節(jié)，對涉及社區(qū)矯正案件，要加強法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，對社區(qū)矯正工作相關的法律問題提出檢察建議。要嚴格把好法律文書關、執(zhí)行監(jiān)督關、跟蹤檢察關、釋放解除關，及時查處社區(qū)矯正工作中濫用職權、玩忽職守等案件，保證社區(qū)矯正工作依法、公正進行。公安機關要積極支持、配合司法行政機關加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，預防和打擊社區(qū)服刑人員的重新犯罪。對違反監(jiān)督考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，要根據具體情況，及時依法采取必要的治安處罰措施;對重新犯罪的社區(qū)服刑人員，要及時依法處理。社區(qū)矯正工作啟動后，公安機關要切實加強與司法行政機關的協作配合，按照社區(qū)矯正工作實施方案中的工作職責，對違反監(jiān)督考察規(guī)定的社區(qū)矯正對象，根據司法行政部門的建議及時依法處理。財政、民政、人社等部門是社區(qū)矯正工作的直接保障服務部門，要牢固樹立“一盤棋”思想，通力協作，加強配合，積極主動地關心、支持社區(qū)矯正保障機構。財政部門要重點做好財力保障，切實解決好社區(qū)矯正經費問題。人社、編制部門要將社區(qū)矯正工作管理機構、編制納入工作范圍，積極支持社區(qū)矯正管理機構的建設。民政部門要及時為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障，幫助他們解決生活中遇到的困難和問題。人社部門要協助組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動，組織社區(qū)服刑人員進行勞動技能培訓，面向社區(qū)服刑人員開展就業(yè)指導。要廣泛動員全社會力量共同參與，不斷提高社會化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動起來，采取有效措施，盡快建立以政府為主導，以志愿者為依托，鼓勵社會團體和有識之士共同參與的多層次、多渠道的社區(qū)矯正監(jiān)督、教育工作網絡，促進社區(qū)矯正工作的順利開展。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務體系建設實施方案篇二
    為全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加強衛(wèi)生系統(tǒng)領導班子和干部隊伍作風建設，促進全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，經局黨政會議研究決定，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展以“爭先鋒、作表率”為主題的機關作風建設活動，特制定如下實施方案。
    一、指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主線，進一步深化機關作風建設活動，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和全區(qū)衛(wèi)生工作大局，按照“爭一流、創(chuàng)一流、超一流”的工作要求，引導黨員領導干部，切實加強黨性修養(yǎng)，提高自身素質，樹立良好作風，著重解決局屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位和領導干部作風方面存在的突出問題，努力建設一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明的干部隊伍，為全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強有力的作風保障。
    二、目標要求。
    約的氛圍；顧全大局、令行禁止的氛圍；發(fā)揚民主、團結共事的氛圍；秉公用權、廉潔從政的氛圍。使全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)黨員、干部在“爭先鋒、作表率”作風建設活動中爭當引領者和排頭兵，真正實現以良好的黨風帶政風、促民風，以良好的黨風促發(fā)展、保發(fā)展。
    三、工作重點。
    全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)“爭先鋒，作表率”作風建設活動要在貫徹中央、省、市、區(qū)委關于作風建設文件精神的基礎上，緊緊圍繞全力推進衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展這一目標，引導全系統(tǒng)各單位領導班子和廣大黨員干部，立足崗位爭先創(chuàng)優(yōu)，全面發(fā)展當好表率，重點抓好六個方面主要工作：
    儲備。要通過學習，在提高業(yè)務能力的同時，不斷提高管理能力、組織能力、決策能力和協調人際關系的能力。在學習活動中，領導干部每人每年至少撰寫1篇高質量的調研報告，一般干部每人至少2萬字的學習筆記。
    （二）大興科學發(fā)展和開拓進取之風，在推進衛(wèi)生跨越式發(fā)展上爭先鋒、作表率。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部要樹立強烈的責任感和使命感，自覺地把自己的理想和追求同黨和人民的事業(yè)緊密聯系起來，同區(qū)委、區(qū)政府推進現代中心區(qū)建設的重大決策部署緊密聯系起來，同促進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的各項現實工作任務緊密聯系起來，把飽滿的進取精神和科學的工作態(tài)度有機統(tǒng)一起來，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，開拓進取，埋頭苦干，干大事、干實事、干群眾滿意的事。在當前和今后一段時間，要把機關作風建設作為重點，著力解決“懶、虛、散、庸、奢”等影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題，始終保持奮發(fā)向上的朝氣、奮發(fā)有為的銳氣、奮勇爭先的志氣，堅持講業(yè)績、講創(chuàng)造、講作為，抓住發(fā)展機遇，圍繞全面推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的奮斗目標，立志做大事、創(chuàng)大業(yè)、謀發(fā)展。局屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要結合各自實際，為現代中心區(qū)建設和全區(qū)衛(wèi)生改革發(fā)展提出合理化的建議1-2條，推動全區(qū)衛(wèi)生工作上臺階、上水平。
    （三）大興親民愛民和聯系群眾之風，在真心為民上爭先鋒、作表率。牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，認真貫徹黨的群眾路線，在工作中要善于向群眾學習、熱心為群眾服務，堅持問政于民、問需于民、問計于民。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務體系建設實施方案篇三
    堅持以理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“改進作風、優(yōu)質服務”為主題，切實加強政務服務中心作風建設和效能建設，不斷增強服務群眾、服務企業(yè)、服務大局、服務經濟、服務發(fā)展的意識，按照便民、高效、廉潔、規(guī)范的要求，規(guī)范服務行為，促進依法行政，樹立親情服務的新形象，提高“保姆式”、“一站式”服務質量和水平，為加快發(fā)展、奮力崛起、實現跨越和建設和諧××搞好服務。
    二、目標要求。
    1、服務意識進一步增強；
    2、服務態(tài)度進一步端正；
    3、服務行為進一步規(guī)范；
    4、服務效能進一步提升；
    5、服務質量進一步提高；
    6、服務紀律進一步加強；
    7、服務效果進一步顯現。
    三、活動安排。
    中心的“服務質量月”活動時間主要安排在7月份，分三個階段實施。
    第一階段：6月25日-7月2日，為活動準備階段。1、成立活動領導小組，落實活動方案。2、召開職工大會，進行動員部署。3、開辟服務質量月活動專欄，加大宣傳力度。
    第二階段：7月1日-7月31日，為活動正式實施階段。
    （一）開展“服務質量月”文明服務活動。具體要求是：
    1、嚴格執(zhí)行考勤制度：準時上下班，不遲到，不早退，不隨意請假外出，因事因病請假嚴格履行請假手續(xù)，超過半天的由窗口單位派人頂崗，堅守工作崗位，不隨意串崗、離崗；工作期間不從事窗口工作以外的其他事務活動，不在工作崗位上吃早點，吃零食。
    2、嚴格規(guī)范服務禮儀：按規(guī)范要求著裝，單位配發(fā)制服的工作人員統(tǒng)一著制服上崗，其他人員一律穿著中心統(tǒng)一制作的工作服裝上崗，上班即時佩帶胸牌（崗位證）；工作崗位上的辦公用品、告知單擺放整齊，衛(wèi)生狀態(tài)良好；坐姿端正，面色和藹；遇到咨詢、辦事的，應充分尊重其人格，主動站起來并和顏悅色地解答問題，耐心細致地辦事，體現熱情周到。
    3、堅持做到文明用語：接待辦事的人應講諸如：你（您）好、請問有什么事、我來幫你（您）查（問）一下、請稍等、請您（您）到××窗口辦理、我再說一遍好嗎、請走好、再見等文明語言，忌說：怎么搞的、辦不了、你問他、我不知道、明天再來吧等不文明的語言，做到講文明、講禮貌、講風格、講姿態(tài)，富有親和力，保持良好的精神狀態(tài)，樹文明新風，有美好形象。
    4、堅持提供高效服務：對窗口辦理的任何行政審批和服務事項，都能熟練掌握其辦理的條件、材料、程序、時限和機關收費標準，實行“一次性告知”，關鍵是能在承諾時限內盡快地辦好，并及時通知辦事的人拿到辦好的結果。咨詢處、保姆式服務窗口應能及時、準確地回答辦事人的提問，引導辦事人到機關窗口辦理需辦的行政服務事項，尤其對外商、投資人投資興業(yè)提及的有關政策、辦證辦照事項，要應知應會，熱情、耐心地解釋，并做好記錄建檔工作。招投標交易中心各科室（部）對本職能職責范圍的應辦事項應熟練掌握相關政策和工作程序，做到講的清楚、做的明白、合法合理、情到禮周，真正體現公平、公正、公開。
    5、堅決做到廉潔自律：無論是窗口工作，還是部門工作，必須嚴格執(zhí)行反腐倡廉的有關規(guī)定，做到清明、廉政，不拿不收辦事人贈送的任何禮品、禮物，不接受吃請之類的活動邀請，嚴禁“臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，杜絕“吃、拿、卡、要”的不正之風。
    1、組織一次宣傳咨詢活動，就政務服務中心的各項工作，涉及企業(yè)和群眾的各類服務事項，發(fā)放宣傳材料，現場解答市民咨詢。
    2、組織一次“轉變作風、優(yōu)質服務”大討論，安排窗口代表交流發(fā)言。
    3、組織業(yè)務知識測試，重點檢查窗口人員的履行“一口告知”能力。
    4、組織一次民意調查，設立服務投訴熱線電話，廣泛收集社會各界對各窗口及其工作人員的意見。
    第三階段：7月底-8月初，為活動檢查整改階段。1、開展一次全面檢查，并對照存在問題全面整改。2、進一步完善工作制度，建立服務質量評價體系，形成加強服務質量管理的長效機制。
    四、活動成效。
    1、工作紀律執(zhí)行到位。一是堅持上下班“三部曲”：窗口工作人員每天上班做到一著裝、二掛牌、三上線（登陸辦件系統(tǒng)）。下班做到一檢查（查當天業(yè)務是否全部辦結）二清掃、三關電。二是自覺遵守考勤和請假制度，無遲到、早退、脫崗現象。三是計算機管理制度落實有效，窗口工作人員及時將當天辦件情況錄入辦件管理系統(tǒng)，上班時間不利用電腦從事炒股、游戲和其他娛樂活動。
    2、服務行為規(guī)范到位。一是注重服務禮儀。工作人員在上班時間要保持坐姿文雅、站姿挺拔、舉止得體、用語文明。對辦事群眾做到笑臉向、起身迎、主動問、一口答、馬上辦。二是全力搞好保姆式服務。對創(chuàng)業(yè)者、投資者貼身服務、親情服務、感恩服務，做到急事急辦，特事特辦，切實幫助企業(yè)解決問題。三是認真落實首問負責制、限時辦理制、并聯審批制度、領導坐鎮(zhèn)制、首席代表制和“五個一”服務。
    3、發(fā)揮黨員干部示范作用。黨員干部和窗口負責人要切實發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭參加學習、帶頭參與活動，帶頭自查整改，樹立榜樣，并做好所在窗口的.職工參與活動的組織工作和思想工作。
    4、促進各項工作?！胺召|量月”活動與作風建設年活動緊密結合起來，與打造學習型、效能型、節(jié)約型機關有機結合起來，有力促進中心各項建設，實現了既定的目標要求。
    五、保障措施。
    1、建立組織、加強領導。成立服務質量月活動領導小組及其辦公室，組長：王良朝，副組長：王和平、王錦海、黃學友，呂華斌，成員：宋敏、劉奇飛、吳義虎、丁士龍、左長江、孫昌明、朱金明、錢立法、吳文舟、黃文先、宋春華，下設辦公室，由黃學友、宋敏、吳文舟、宋春華負責具體的組織實施工作。各科室和各窗口負責人協助做好所在科室（部）、窗口的機關工作，各司其責，密切配合，形成合力。
    2、加強檢查、強化責任。對照活動目標，加強督促檢查，推進活動的深入開展，對各科室（部）、窗口及其工作人員參與活動，改進作風情況和取得的服務實效綜合打分，打分結果按照一定比例計入窗口單位和工作人員考核，并向各窗口單位通報。
    3、對本活動方案第二階段第（一）條具體要求的落實情況，由大廳值班長堅持每日巡查，做好相關記錄，作為考評打分的依據。窗口工作人員發(fā)生本方案第二階段第（一）條1、2、3、4項列舉的每個具體要求的，每次扣1分；發(fā)生本方案第二階段第（一）條第5項列舉的每個具體要求的，每次扣2分，扣分直接計入窗口單位年終政風評議和工作目標考核。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務體系建設實施方案篇四
    為進一步規(guī)范機關管理，轉變部門職能，提高工作效率，提升工作質量，根據縣兩辦《關于印發(fā)。
    的通知》精神和相關要求，根據本鎮(zhèn)實際,鎮(zhèn)黨委、政府決定，在全鎮(zhèn)機關和廣大干部中開展機關效能年建設活動,積極推進“兩規(guī)范一效能”工作。為確?；顒禹樌M行，特制定本方案,請各單位根據實際,抓好貫徹落實。
    一、指導思想。
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹縣委十一屆十二次全體(擴大)會議精神，以“提速、提質、為人民、促發(fā)展、構和諧”為主要內容，以“勤政、廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展”為目標，以加強制度建設、嚴格考核為手段，以提高人民群眾滿意率，實現又好又快發(fā)展為目的，進一步優(yōu)化配置機關管理資源，優(yōu)化機關管理要素，規(guī)范機關管理行為，改善機關運作方式，切實解決機關效能方面存在的突出問題，營造良好的經濟和社會發(fā)展環(huán)境，努力形成“行為規(guī)范、運作協調、公開透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制，以推動全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。
    二、范圍和對象。
    參加機關效能年建設活動的范圍和對象包括鎮(zhèn)政府機關、財政所、農業(yè)綜合服務站、水利站、計劃生育服務所、國土資源所。開展機關效能年活動采取全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，各分管領導牽頭，分部門、分單位逐級負責的方式進行。
    三、主要任務及責任人。
    （一）以提高能力建設為核心，著力強化教育培訓。(責任人：...)。
    一是更新思想觀念。全面樹立以“管理為主”轉變?yōu)椤肮芾砼c服務并重，以服務為主”的理念，增強機關工作人員的大局意識、服務意識。（具體責任人：...）。
    二是加強理論學習。以黨委中心學習組、文成鎮(zhèn)黨員干部遠程教育中心為陣地開展多層次、多形式的教育培訓，全年集中培訓學習30學時以上，提高機關工作人員的政策理論水平和業(yè)務水平。（具體責任人：...）。
    三是加強業(yè)務技能培訓。扎實開展普通話、電腦操作、政策法規(guī)、業(yè)務知識等技能培訓，使機關工作人員的業(yè)務素質適應社會發(fā)展的需要。（具體責任人：...）。
    四是開展一系列主題活動。1、圍繞全鎮(zhèn)政治、經濟、社會發(fā)展開展調研征文評比活動，要求每名機關工作人員至少寫一篇調研文章，并將優(yōu)秀文章上報；2、開展第二屆迎國慶文體活動；3、開展“節(jié)約型”機關創(chuàng)建活動。（具體責任人：...）。
    （二）以搭建服務平臺為載體，著力優(yōu)化服務環(huán)境。（責任人：...）。
    一是加強便民服務中心建設。進一步完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等工作制度，優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務質量。（具體責任人：...）。
    二是加強資金管理。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的資金管理制度，推進財政管理體制改革，健全公共財政體系，加強收費資金監(jiān)督管理。（具體責任人：...）。
    三是推進電子政務建設，建設新型辦事平臺。要充分利用黨政網上報黨務政務信息，大力宣傳和推介鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展形勢，展示良好的服務環(huán)境，增強影響力和地方特色。進一步搭建便民服務平臺，注重信息宣傳、政策解答、招商服務、來信回復。（具體責任人：...）。
    （三）以完善機制建設為重點，著力規(guī)范行政行為。（責任人：...）。
    一是完善政務公開制度。進一步規(guī)范和完善黨務、政務公開的形式和內容，擴大人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。做到政策透明，程序公開，依法依規(guī)，陽光操作，自覺接受群眾監(jiān)督。（具體責任人：...）。
    二是完善機關管理制度。通過制定機關管理制度，進一步完善機關學習制度、考勤制度、接待制度、文印室管理制度等，打造規(guī)范型、節(jié)約型機關。（具體責任人：...）。
    （四）以改進工作作風建設為目的，著力提高工作效能。（責任人：...）。
    1、推行落實干部考核評價機制。堅持嚴格按照“德、能、勤、績、廉”的要求，重點突出以工作業(yè)績?yōu)橹鳌⒆屓嗣袢罕姖M意的原則，采取定性與定量相結合的辦法，量化考核標準，嚴格考核程序，進一步提高績效考核的科學性、可操作性。通過建立科學合理、客觀公正、操作性強的干部考核評價機制，更好的發(fā)揮績效考核的激勵約束作用，引導機關工作人員樹立正確導向。（具體責任人：...）。
    2、嚴肅機關和工作人員工作紀律，進一步轉變工作作風。切實解決影響機關效能的有令不行、落實不力、行政不作為的問題。大力倡導良好的工作作風。對基層和群眾反映亟待解決的問題，要雷厲風行“馬上辦”；對一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題，要創(chuàng)新思維“積極辦”；對一些涉及面廣、政策性較強的問題，要在不違反保密規(guī)定的前提下，陽光透明“公開辦”。（具體責任人：...）。
    四、方法步驟。
    第一階段：學習動員。2月20日至3月31日，召開全鎮(zhèn)效能建設動員大會，傳達貫徹開展機關效能年活動精神，對本鎮(zhèn)效能建設工作進行具體安排部署。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真學習省委、省政府的《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《在全省開展機關效能年活動的通知》，學習《行政效能監(jiān)察辦法》、《公開機構節(jié)能條例》等有關法律、法規(guī)、工作制度、工作紀律等。
    第二階段：開展活動，自查自糾。3月17日至9月20日，通過上一階段的理論學習和技能培訓，撰寫調研文章、開展文體活動、提出建議和意見及自我剖析等活動，解決1—2個全鎮(zhèn)工作中存在的突出問題和個人自身工作中需要改進的方面，并在此基礎上進行自查自糾。
    第三階段：建章立制。9月21日至31日，針對各種問題和漏洞，建立和完善規(guī)章制度。一是完善崗位責任制，建立完善考核獎懲制；二是建立和完善黨務政務公開制；三是建立重要事項限期辦結制，過錯、失職問責制。通過建章立制，以崗位責任制度來明確工作職責，以績效考核制度來評價工作實績，以問責制度來嚴肅工作紀律，進一步規(guī)范工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制。
    第四階段：考核總結。10月1日至11月31日，進行自查總結，績效評估，將機關效能建設工作與干部年終考核相結合，與文明單位創(chuàng)建相結合。通過考核總結，進一步提高機關干部為人民群眾謀利益的能力。
    五、工作要求。
    （一）加強組織領導。成立開展機關效能年活動領導小組，李仁慶同志任組長，饒水森、李希華同志任副組長，謝慧英、張明水、劉文青、劉斌、胡信貴、李積、周文龍同志為成員。領導小組下設辦公室，李希華同志兼任辦公室主任，謝慧英、張明水同志兼任辦公室副主任。領導小組成員具體分工：謝慧英同志負責紀檢方面的接待接訪；張明水同志負責便民服務中心的接待接訪；劉文青同志負責人口與計劃生育方面的接待接訪；胡信貴同志負責各項惠農政策接待接訪；李積同志負責農林方面接待接訪；周文龍同志負責水利方面接待接訪；劉斌同志負責國土資源管理方面接待接訪。各相關單位和要高度重視此項工作，班子成員要分工負責，分管領導具體抓，真正推進我鎮(zhèn)的機關效能建設。
    （二）注重培養(yǎng)樹立先進典型。政府機關、各相關單位要認真總結機關效能建設中的好經驗、好做法，注意發(fā)現典型，樹立典型，推廣典型，促進機關效能建設工作的深入開展。
    （三）強化督導檢查。機關效能年活動領導小組要加強對機關效能建設工作的指導，要求各相關單位于2月28日前報本單位的實施方案，并通過明查暗訪、廣泛征求群眾意見等方式，對工作情況進行監(jiān)督檢查，注意發(fā)現和解決機關效能建設中的問題，確保機關效能建設活動真正取得實效。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務體系建設實施方案篇五
    縣綜治委：
    按照縣委、縣政府的要求，解峪鄉(xiāng)黨委、政府決定從今年起至底，在全鄉(xiāng)集中開展建設“平安解峪”活動?，F結合我鄉(xiāng)實際，制定如下方案：
    為了進一步夯實我鄉(xiāng)平安建設的基層基礎工作，抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設，關鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個目標、突出兩個重點、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個機制。
    一、圍繞一個目標。
    創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“確保社會政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經濟健康發(fā)展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)”的奮斗目標，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進，把我鄉(xiāng)建設成最穩(wěn)定、最安全、最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾滿意。力爭實現“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”，為了實現上述目標，我們必須做到“四個到位”：
    現實意義，充分認識創(chuàng)建平安工作是社會經濟發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構建和諧社會的基礎工作。抓領導在這里就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導能夠把創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這項活動作為構建和諧社會的基礎工作來抓，擺上重要議事日程，列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進。要進一步健全抓落實的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領導要靠前抓、其他班子成員要齊心協力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導協調和檢查督促下，抓好創(chuàng)建工作的落實。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現象。
    二要抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村要充分利用農閑、節(jié)假日和人口比較集中的時間、地點，開展有關創(chuàng)建活動的宣傳;要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動的指導思想、創(chuàng)建原則、總體目標、實施步驟、工作重點和保障措施，宣傳先進典型和成功經驗，把握正確導向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違法活動。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，為建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”提供強大的輿論支持，加快建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的步伐，在全社會形成建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”的濃厚氛圍。
    三要抓制度，工作措施落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，對創(chuàng)建工作建章立制，進行責任分解。各村要按照實施方案的要求，明確責任，狠抓落實，確?！捌桨侧l(xiāng)鎮(zhèn)”目標的實現。各村居、各部門要結合各自實際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學校”的實施方案，細化分解目標任務，層層簽訂責任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的責任網絡，把建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責任人。各個專項工作指導協調組及責任單位要根據責任分工做好指導協調、督促檢查，確保各項措施落實到位。進一步加強對平安建設工作落實情況的督促檢查，嚴格實行責任追究制度，確保平安建設目標的全面實現。
    四要抓示范，工作任務落實到位。要認真抓好示范工作，對工作中的典型和經驗要認真加以總結，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經驗典型的示范帶動作用。各村要通過全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與明查暗訪相結合的辦法，切實加強對平安建設工作的檢查督促和分類指導，推動“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”建設向縱深發(fā)展。
    二、突出兩個重點。
    理和化解，確保社會安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領導，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協同參與的調解機構。堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調處工作情況。要按照“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人。鄉(xiāng)綜治辦負責協調整合轄區(qū)內人民調解、司法調解、行政調解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協調，部門聯動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。要建立糾紛調處回訪制，即鄉(xiāng)綜治辦對鄉(xiāng)村調處結案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復的糾紛，鄉(xiāng)綜治辦同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及掛點包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動，了解群眾思想，預防排查矛盾糾紛。
    2、進一步加大宣傳力度，切實提高群眾知曉率、參與率、
    滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構建和諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢，健康發(fā)展;宣傳工作是發(fā)動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設的主體，也是平安建設的最終檢驗者，要把上級部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，必須通過強有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設、人人有責”的濃厚氛圍，進一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調動人民群眾參與平安建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性?？傊痪湓?，平安創(chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創(chuàng)建。這些問題的解決都離不開宣傳。群眾理解了，才會認同;群眾認同了，才能參與;群眾參與了，才能實現創(chuàng)建平安目標。要達到共知、共識、共振，切實提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時，對宣傳工作應該注意的是要把握系統(tǒng)性、節(jié)奏性、鮮活性、經常性、創(chuàng)造性，努力擴大宣傳效果。
    三、加強三項建設。
    確保創(chuàng)建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領導農村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅強核心。要大力加強村基層治保會、調委會建設，配齊人員落實待遇，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一道防線的作用。
    2、加強防控體系建設。在辦公區(qū)域、交通要道切實加強對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;在學校切實加強對農村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制;在企事業(yè)單位切實加強農村安全生產管理，嚴防各種事故的發(fā)生;進一步健全防控體系建設，切實預防各類矛盾糾紛的發(fā)生。3、加強群防群治隊伍建設。由鄉(xiāng)綜治辦協調，公安派出所、司法所指導，以村治保調解組織及治安巡邏隊員為骨干，開展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊員的職能作用，加強教育培訓和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵方式，推動工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認真抓好責任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動，維護農村穩(wěn)定。以派出所和專兼職治安巡邏隊為聯防主體，動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。
    四、強化四條措施。
    強打擊整治實效。緊緊扭住針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、制假售假犯罪等影響農村社會穩(wěn)定、影響農民增收的各種違法犯罪，建立完善“領導包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動和專項斗爭，努力達到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續(xù)因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。健全完善“嚴打”長效機制，重點加強治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協作機制，確保“穩(wěn)、準、狠”地打擊犯罪。
    和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動平安創(chuàng)建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和諧。要對工作扎實、成效明顯，對達到“平安村”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標準的和在創(chuàng)建平安工作中有突出貢獻的人員要及時表彰獎勵;對因責任不落實、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩(wěn)定的單位和個人要進行處罰;對已獲得創(chuàng)建榮譽稱號的單位，因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實行“一票否決”，并追究其單位主要領導和有關人員的責任。
    以基層的民主來保障基層的穩(wěn)定。
    五、建立完善五個機制。
    1、建立完善社會治安防控機制。
    2、建立完善預警工作機制。
    3、建立完善突發(fā)事件應急機制。
    4、建立完善督促檢查考評機制。
    5、建立完善綜治領導責任機制。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務體系建設實施方案篇六
    為深入貫徹落實20xx年一號文件提出“抓好農業(yè)生產全程社會化服務機制創(chuàng)新試點”和中央、省市加快現代農業(yè)發(fā)展的部署要求，促進農村改革不斷深化，加快構建現代農業(yè)發(fā)展體系，提高農業(yè)綜合效益，特制定本實施方案。
    按照中央、省市關于推進農業(yè)社會化服務體系建設的決策部署，以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，切實貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以發(fā)展現代農業(yè)為核心，滿足農業(yè)農村生產需求，圍繞農業(yè)產前、產中、產后服務的功能定位，堅持公益性服務和社會性服務相結合、專業(yè)性服務和綜合性服務相協調，健全農業(yè)社會化服務體系，培育多元化農業(yè)服務組織，創(chuàng)新農業(yè)社會化服務方式，規(guī)范農業(yè)市場主渠道建設，著力構建覆蓋全程、城鄉(xiāng)互動、綜合配套、便捷高效的農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)公共服務能力，促進傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級，為實現農業(yè)現代化提供有力服務保障。
    （一）“頂層設計”和群眾的首創(chuàng)精神相結合。從全局的角度，對發(fā)展農業(yè)社會化服務體系建設的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效資源，高效快捷地實現農業(yè)社會化服務體系建設發(fā)展，并以農民群眾作為社會化服務體系建設主體，切實保障農民合法權益，充分發(fā)揮農民群眾對體系建設的主動性和積極性，在實踐的檢驗中不斷對“頂層設計”完善優(yōu)化。
    （二）宏觀指導和市場經濟規(guī)律相結合。深化對當前農業(yè)農村市場經濟規(guī)律的認識，遵循市場經濟規(guī)律和農業(yè)生產規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進農業(yè)數量效益和質量效益并重，注重提高競爭力、農業(yè)技術創(chuàng)新，形成有利于現代農業(yè)發(fā)展的宏觀調控體系。
    （三）公益性服務和社會性服務相結合。以農業(yè)公益性服務促進社會性服務發(fā)展，以社會性服務發(fā)展反哺公益性服務，補齊公益性服務資金短板，形成優(yōu)勢互補，協調發(fā)展。
    （四）尊重實際和創(chuàng)新發(fā)展相結合。正確把握當前農業(yè)農村發(fā)展方向和需求，與時俱進推進社會化服務體系建設步伐，建立綜合配套的社會化服務體系。
    到20xx年，新型農業(yè)社會化服務體系全面建設完成，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級現代農業(yè)綜合服務網絡平臺達到273個，全區(qū)農業(yè)信息服務覆蓋率達到100%，綜合服務率達到80%。社會化服務中心職能健全，農村土地流轉和規(guī)模經營管理規(guī)范，促進農村土地流轉，推進深化農村土地改革進程，土地規(guī)模經營面積達到120萬畝。解放農村生產力，農村勞動力轉移5萬人。新型農業(yè)經營主體發(fā)展到2300個，農民專業(yè)合作社逐步規(guī)范。多元化服務組織發(fā)展到450家，工商資本和技術服務充分進入農業(yè)領域發(fā)展，推進農業(yè)生產全程社會化服務機制創(chuàng)新，形成農業(yè)三產融合配套的服務體系，實現外向型農業(yè)發(fā)展，促進農民增收。
    （一）健全農業(yè)社會化服務體系平臺。打造現代農業(yè)綜合服務網絡，立足于“推一扇門，辦百家事”服務理念，啟動區(qū)、鄉(xiāng)、村三級現代農業(yè)綜合服務網絡建設，區(qū)級建設一個現代農業(yè)發(fā)展服務中心，以政府為建設主體。27個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各建設一個服務站，以規(guī)?；⒁?guī)范化的合作社為建設主體。246個行政村各建設一個服務點，以合作社、農資商店或農村超市為建設主體。形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯動，一體化建設的網絡格局。
    （二）實現公益性和社會性二大服務功能?，F代農業(yè)社會化服務體系中心要實現公益性服務和社會性服務兩項功能相結合。區(qū)級服務中心下設八個服務窗口，包括：
    公益性服務窗口：
    1、涉農政策法規(guī)咨詢窗口。承擔政策法規(guī)咨詢服務職能，全面開展農村土地流轉、農村政策法規(guī)咨詢、農民合作社指導、政策性保險等咨詢服務，對全區(qū)農業(yè)農村工作進行政策引導、解答。
    2、“三資”代理窗口。由區(qū)農經站承擔農村資產、資源、資金監(jiān)管服務職能，以村財鄉(xiāng)管、土地流轉合同由區(qū)農經站負責監(jiān)督和審核為原則，健全制度、強化監(jiān)督、加強服務，形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經營機制，推動農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實現農村集體“三資”的保值增值，防止農村集體“三資”流失，保障群眾的合法權益，為促進農村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
    3、合作社建設與指導窗口。由農業(yè)產業(yè)化協會承擔合作社推薦服務職能，向上爭取政策支持、推薦合作社示范典型、項目申報等，規(guī)范審查合作社財務、決策、利益分配模式，并與會計事務所第三方審計部門聯合，確保申請項目的合作社達到規(guī)范社要求和標準。
    4、“四品一標”辦理窗口。由綠色食品辦公室承擔“四品一標”認證申請服務職能，“四品一標”即：無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農娃品牌產品和農產品地理標志。全區(qū)凡是符合認證標準的農產品，經過審核，按照申報流程協助辦理相關手續(xù)，加快推進我區(qū)農產品認證工作，深度挖掘、培育和發(fā)展獨具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢農產品品牌，保護各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）獨特的產地環(huán)境，提升獨特的農產品品質，增強特色農產品市場競爭力，促進農業(yè)區(qū)域經濟發(fā)展。
    5、農產品質量檢測服務窗口。由農產品質量管理辦公室承擔檢測服務職能，配套農產品檢測設備，增加速檢功能服務，并與省市檢測中心進行服務對接，開展全區(qū)農產品和農業(yè)生產資料質量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查，組織農產品質量安全技術推廣、宣傳培訓。推行農業(yè)行業(yè)標準實施，指導農業(yè)質量校準體系認證管理。
    社會性服務窗口：
    6、土地流轉窗口。承擔農村土地流轉服務職能，創(chuàng)新農村土地經營權有序流轉機制，利用農村土地確權登記成果，完善農村集體土地登記數據庫，建立全區(qū)農村土地流轉交易服務平臺，與東北網合作和運用微信平臺等方式，搭建土地流轉信息宣傳平臺，按照依法自愿有償原則，通過產權交易平臺鼓勵和引導農戶，采取租賃、轉讓、入股等多種形式向新型農業(yè)經營主體流轉土地；吸引工商資本，采取承包、租賃等方式流轉土地，促進農村土地規(guī)?；?、集約化經營。
    7、金融保險窗口。承擔辦理新型農業(yè)經營主體貸款服務職能，對接金融機構與新型農業(yè)經營主體開展流轉土地抵押業(yè)務，土地經營權證明由區(qū)農經站審核開具。開展農業(yè)保險和特種種植業(yè)險業(yè)務，擇優(yōu)選擇保險公司合作提供保險服務支持，符合參保的合作社、農戶可自行提出申請。
    8、生產服務中介窗口。承擔全區(qū)各級涉農信息資源整合集成、發(fā)布職能，對信息資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現資源優(yōu)化配置和信息共享，增強為農服務的及時性、實用性和準確性，為農民提供農業(yè)生產生活過程中各類供求信息服務。同時，設置鄉(xiāng)級分支機構，嚴格篩選指定農資企業(yè)，通過企業(yè)與合作社、農戶對接，提供“安全農資、放心農資、質優(yōu)價廉農資”下擺服務。積極發(fā)展農村電子商務，建立一批跨區(qū)域、專業(yè)化的.農業(yè)特色商務網站和交易平臺，形成以批發(fā)市場、商貿中心、物流調度中心和商品集散地為依托覆蓋全區(qū)的電子商務服務體系，推進農產品網上銷售。
    （三）選強配齊專業(yè)服務人員。加強服務中心人才隊伍建設，提高服務人員業(yè)務能力水平，定期組織學習政治理論、涉農法律法規(guī)，開展相關業(yè)務培訓等，定期進行業(yè)務考核，打造農業(yè)社會化服務體系高標準、高素質的專業(yè)化團隊。
    （四）加強資金綜合管理。遵循科學論證、合理安排、?？顚Ｓ煤妥粉檰栃У仍瓌t，合理利用政府投資成本，明確社會化服務體系建設中公益性服務和社會性服務涉及資金的實施目的、基本原則、主要任務及用途等，加強成本和利潤預算管理，將資金實現最優(yōu)配置和轉化，保障服務中心持續(xù)健康發(fā)展。
    （五）創(chuàng)新農業(yè)社會化服務模式。按照“平臺共建、資源共享、渠道共用”的原則，打破原有的服務組織機構框架，整合服務資源，以創(chuàng)新的社會化服務組織體系，提高服務質量和服務水平，形成固化、可復制推廣模式，實現“一個中心、兩項功能、三方建設、四方受益、五個統(tǒng)一”?！耙粋€中心”，即現代農業(yè)社會化服務中心；“兩項功能”，即公益性服務和社會性服務；“三方建設”，即由政府引導、引進涉農企業(yè)參與、合作社具體承接，形成“政府+企業(yè)+合作社”三方建設模式；“四方滿意”，即實現政府滿意，企業(yè)滿意，合作社滿意，農民滿意?！拔鍌€統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一評價標準、統(tǒng)一運行機制”。先行啟動區(qū)級服務中心和7個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分中心建設，以點擴面，逐步完成服務中心全區(qū)覆蓋。
    （六）加強農業(yè)社會化服務規(guī)范。制定農業(yè)社會化服務體系建設服務指南、服務流程圖、宣傳手冊。明確規(guī)范服務目的、意義、目標、內容、功能職責和工作流程等，進一步加強社會化服務體系建設規(guī)范化，調動多元化農業(yè)服務組織和新型農業(yè)經營主體參與服務體系建設的積極性和主動性，擴大服務工作的影響力和輻射范圍，全面提升服務體系建設工作質量。
    （七）穩(wěn)步推進業(yè)務開展。全區(qū)農業(yè)社會化服務體系利用農業(yè)產業(yè)化協會和微信平臺等多渠道、多方式進行對外宣傳，對內形成內業(yè)檔案。組織召開農業(yè)服務組織對接會，確定服務體系承接主體。溝通協調農經、銀行和保險等部門，逐步整合畜牧、林業(yè)等部門，擴大服務范疇，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，共同推進農業(yè)社會化服務體系建設。
    （八）規(guī)范社會性服務財務管理。成立現代農業(yè)服務發(fā)展有限公司，社會性服務以公司為經營主體，對土地流轉訂單、金融保險代理、生產農資、技術服務中介對接提供有償服務，支撐公益性服務建設，實現服務中心持續(xù)健康發(fā)展。
    （九）樹立窗口單位服務新形象。以加強作風建設，強化服務理念，提高服務質量為目標，完善工作制度，規(guī)范服務行為，加強學習引導，提高服務人員素質，強化人文關懷，延伸服務觸角，堅持糾建并舉，完善監(jiān)督機制，提升窗口服務滿意度。
    （十）提高網絡信息化服務水平加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務平臺軟硬件網絡基礎建設，農業(yè)物聯網系統(tǒng)接入信息服務平臺，完善信息數據庫，快速、精準、全面整合涉農信息，實現全國聯網，數據共享，保障服務中心業(yè)務開展，積極探索“互聯網+社會化服務體系”新模式。
    （一）加強組織領導。要堅持把農業(yè)社會化服務體系建設作為深化農村改革的重要內容，列入重要議事日程，區(qū)里成立由區(qū)政府主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門主要負責人為成員的新型農業(yè)社會化服務體系建設試點工作領導小組，成立農業(yè)社會化服務體系辦公室，辦公室設在xx生態(tài)農業(yè)開發(fā)區(qū)。建立區(qū)政府組織協調、部門指導參與、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理督導、村服務站運行服務的工作機制，切實加強指導、協調、扶持和服務，確保全區(qū)農業(yè)社會化服務運轉正常。各試點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關部門也要強化組織領導、明確實施計劃，全力推進農業(yè)社會化服務體系建設工作。
    （二）強化責任落實。xx生態(tài)農業(yè)開發(fā)區(qū)要切實承擔起社會化服務體系建設主體責任，明確各級部門領導干部具體工作責任，明確時間節(jié)點，精心部署，周密安排，形成一級抓一級，層層落實的工作方式，密切配合，形成合力，狠抓落實，全力推進，并認真總結工作推進階段性成果、經驗，建立長效的跟蹤問效機制。
    （三）加強資金保障。堅持惠農、支農、補農原則，加大財政投入力度，強化基層公益性服務機構建設，提升公益性服務功能。保障農業(yè)綜合服務體系健康運行。加大對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級基層綜合服務站扶持力度，加大財政的投入，積極尋求社會服務組織參與，最終實現社會化有償服務支撐公益性服務。
    （四）創(chuàng)新工作措施。制定詳實的工作計劃和管理辦法，形成工作指導意見方案，對推進社會化服務體系建設工作進行全面指導。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強調研，根據當地發(fā)展現狀和農村現有經營服務網點分布情況，堅持整體推進、重點突破，做好農業(yè)社會化服務中心（站）發(fā)展規(guī)劃。可采取召開培訓會、觀摩會等形式，盡快啟動，加速實施。堅持因地制宜、因勢利導，搞好試點示范。
    （五）落實服務體系主體構架。加快落實服務組織主體，明確參建合作社、企業(yè)和技術服務組織名單，強化服務組織服務意識，指導、管理和監(jiān)督組織服務行為，形成規(guī)范、有序的服務模式，鼓勵、支持和引導服務組織與經營主體、廣大農戶形成穩(wěn)定的利益聯結機制。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務體系建設實施方案篇七
    我縣今年7月成功獲批為第二批全國電子商務進農村綜合示范縣?？h委、縣政府對此高度重視，按照“政府引導、企業(yè)主體、市場導向”的原則，大力推進電子商務進農村工作，各項工作進展順利，現將有關情況匯報如下：
    一、堅持高位推動。
    （一）高規(guī)格組織領導。農村電子商務是一項系統(tǒng)工程，需要齊抓共管、形成合力。為推動工作開展，成立了由縣委書記任顧問，縣長任組長，常務副縣長任常務副組長，分管副縣長任副組長的桃江縣農村電子商務工作領導小組，28個縣直部門及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為領導小組成員單位，明確了各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責。
    （二）高水平定位發(fā)展。我縣以建設全國第二批電子商務進農村綜合示范縣為契機，以農村流通現代化為目標，以信息化促進產業(yè)發(fā)展為方向，搭建農村電子商務運營平臺，完善政策扶持機制，健全服務體系，培育和壯大農村電子商務經營主體，擴大農村電子商務應用范圍，拓寬我縣特色農產品網絡銷售渠道，融合“智慧桃江”建設，推動公共服務城鄉(xiāng)共享，加快推進經濟轉型發(fā)展，有效促進農民增收。
    （三）高效率開展調研。7月29日，縣商務部門派員參加了由國家商務部主辦、江西省政府承辦的首屆“互聯網+革命老區(qū)農村電商”發(fā)展峰會，并到于都縣進行了實地考察和學習。8月16日至20日，由縣政府辦牽頭，組織縣商務局、縣郵政局、電商協會、相關企業(yè)，赴浙江常山、衢州、遂昌以及江西玉山等縣市進行了農村電子商務考察學習，特別是對郵政系統(tǒng)利用現有網絡平臺參與農村電子商務工作進行了認真探討。9月21日，常務副縣長帶隊，組織縣商務局、縣郵政對第三方平臺——省郵政總公司發(fā)展農村電子商務進行了實地考察，并到郴州永興縣利用郵政平臺包裝推廣冰糖橙、銀飾品的電商模式進行了考察學習。
    （四）高規(guī)格會議部署?？h委縣政府對電子商務進農村綜合示范工作高度重視，于9月17日召開了縣委常委會，專題研究電子商務進農村綜合示范工作，于9月29日上午組織召開了由縣“四大家”領導班子、各縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人參加的全縣促推農村電子商務發(fā)展工作動員大會，會議要求全縣上下要統(tǒng)一思想，形成共識，抓住機遇，創(chuàng)新思路，整合資源，合力推進，使農村電子商務建設成為“農民增收見成效，政府服務贏口碑”的“雙贏”工程。
    二、堅持規(guī)劃先行。
    （一）合理確定目標任務。以建設全國電子商務進農村綜合示范縣為契機，堅持政府引導、企業(yè)主體、市場導向，積極推進農村電子商務普及應用。力爭到2017年，全縣電子商務銷售額達到18億元以上，網絡零售額占社會消費品零售額比率達20%以上；培育年銷售額5000萬元以上的電子商務示范企業(yè)3家以上、省級電子商務示范企業(yè)8家以上，建成縣級運營中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商聯絡站15個，村級電商服務點500個，打造綜合性電子商務基地2個，推出特色桃江館等交易平臺10個以上；培訓電子商務人才1萬人次以上，實現鄉(xiāng)村農村電子商務服務點全覆蓋。
    （二）精心選擇合作伙伴。我縣曾多次與阿里巴巴農村淘寶事業(yè)部、省郵政總公司進行對接、考察，并與其他縣市進行探討，最后根據我縣農村電子商務發(fā)展趨勢，主要推出桃江特色農產品，打通上行渠道，確定了湖南省郵政總公司為桃江縣電子商務進農村第三方合作伙伴。
    （三）科學制定實施方案。根據商務部等19部委下發(fā)的《關于加快發(fā)展農村電子商務的意見》(商建發(fā)〔2015〕306號)文件精神及省市關于推進電子商務進農村綜合示范工作要求，經過多次部門聯席會議對《桃江縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案》及《桃江縣加快農村電子商務發(fā)展實施意見》進行了認真探討和修改，于9月17日召開的第15次縣委常委會上同意出臺《桃江縣加快農村電子商務發(fā)展實施意見》和《桃江縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案》。一是要細化工作任務，明確工作責任。縣商務局要成立電子商務股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要明確專門人員分管電子商務工作，商務局、郵政公司要搞好縣級運營中心的運營服務工作，其他職能部門要積極配合縣商務機關及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村電子商務綜合示范工作，確保一項一項抓到位。二是要加大宣傳力度。電子商務是新興業(yè)態(tài)，需要提高電商在群眾中的知曉率、支持率、參與率。要利用電視臺、公眾信息網等媒體，大力介紹電商、宣傳電商、推廣電商，積極推進全民上網、全民觸“電”，努力營造發(fā)展電商的良好氛圍。三是要完善考核機制。要切實加強工作調度，嚴格按照農村電子商務示范縣項目推進要求，制定詳細的考核細則，并將電子商務進農村綜合示范工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門的綜合目標考核中，以確保各項工作落實到位。
    三、堅持項目帶動。
    （一）著力構建四大體系。一是支撐服務體系。由縣商務局認真做好規(guī)劃、設計指導，與桃江竹產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設相結合，在2017年年底之前建好縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務網絡，為工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城構建快速流通渠道。由縣工信部門規(guī)劃和指導通訊部門加強農村信息基礎設施建設，完善覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線相結合的通信網絡。二是人才培訓體系。發(fā)展電商人才是關鍵。由縣商務部門牽頭，人社部門配合，積極支持和督促第三方合作伙伴加大資金投入、技術投入，搭好培訓平臺，制定科學培訓計劃，聘請知名專家或成功人士開展面向農民、返鄉(xiāng)務工人員、企業(yè)老板、基層黨政干部的電商技能培訓，不斷提高縣內電商人業(yè)人員水平。三是供應銷售體系。由縣商務、供銷等部門積極引進、建立和扶持一批電子商務交易平臺，逐步增強電子商務產業(yè)的支撐引領和輻射帶動作用。要充分利用郵政、供銷、萬村千鄉(xiāng)市場工程等現有資源，進一步完善農村商貿物流網絡，打通農村電商最后一公里問題。要以縣內特色農產品為依托，通過高水準的商業(yè)策劃，積極打造桃江農產品電子商務品牌。四是幫扶政策體系。通過設立電子商務發(fā)展專項資金、加大信貸投放力度、強化土地要素保障等舉措，營造有利于電子商務產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
    （二）強力推進十大項目。結合我縣實際情況，按照“以獎代補”的思路，充分用好用活電子商務進農村示范縣項目資金，力爭在3年內建成電子商務基地、縣級農村電子商務運營中心、電子商務孵化基地、桃江特色桃江館等10個項目，為全縣電商發(fā)展搭建好平臺、配套好設施、提供好支撐。由縣經開區(qū)和縣商務部門分別牽頭，盡快建好竹產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和商貿物流園兩個電子商務基地，有效帶動全縣電商產業(yè)發(fā)展。
    （三）全面加強政策扶持。制定扶持政策并設立農村電子商務發(fā)展基金1000萬元，專項用于電子商務進農村建設項目的扶持、獎勵、培訓以及相關的服務支撐體系建設，并結合縣情實際，對電子商務進農村十大建設項目實施“以獎代補”。
    四、存在的問題。
    雖然我縣電子商務發(fā)展取得了初步成效，但是還存在一些問題：一是思維觀念的轉變難，全縣上下對電子商務的概念還比較模糊、認識不到位、尤其是農村觀念轉變難；二是部門聯動難，雖已成立了高規(guī)格的領導小組，并制定了部門職責，但是部門間相互聯動難度大；三是資源整合難，桃江縣縣域范圍內現有25家社會物流配送企業(yè)，均有各自業(yè)務往來，物流配送形成統(tǒng)一調度難度大，且桃江縣是丘陵地區(qū)，村域面積較大，農村物流配送“最后一公里”的問題有待解決；四是制定本地農特產品上行標準難，桃江農特產品豐富，但是還存在規(guī)模不大，競爭力不強的問題，要達到質監(jiān)部門的統(tǒng)一標準難度大。后一段，我縣將重點加大宣傳力度，加大培訓力度，提高全縣電商化水平；通過第三方合作伙伴省郵政總公司對全縣物流企業(yè)進行整合，并搭建縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送站，解決最后一公里的配送問題；利用現有的網絡平臺搭建桃江特色館，將有競爭力的特色農產品如竹涼席等主打產品進一步加強整合包裝、銷售，盡快打通農產品上行渠道。
    五、提出的建議。
    一是建議由省商務廳向省政府匯報出臺全省電子商務發(fā)展的扶持政策文件，明確省直相關部門職責，形成上下聯動，合力營造全省電商發(fā)展的高度氛圍。二是建議省商務廳制定并出臺示范縣項目省級驗收標準。
    六、下階段工作重點。
    下階段，我們將發(fā)揮我縣優(yōu)勢、揚長避短，找準工作的突破口和著力點，在今年年底前，由縣商務局牽頭，啟動電子商務進農村綜合示范工作，與省郵政公司簽訂合作協議；盡快啟動電子商務進農村總體規(guī)劃編制；啟動縣級電商公共服務中心建設及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯絡站和村級電子商務服務點建設，并于2015年12月底建成縣級電商公共服務中心投入運營。2016年，全面實施綜合示范工作，建立健全農村電子商務運營模式，推進十大電子商務進農村項目建設，確保在2017年年底，通過國家驗收。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務體系建設實施方案篇八
    明確高校畢業(yè)生就業(yè)工作的職責,探討如何加強高校就業(yè)工作的制度、體系和條件建設,在就業(yè)工作運行機制上提出加強畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)信息網絡、就業(yè)服務網絡的`“一課兩網”建設.形成人才培養(yǎng)與強化服務的結合,增強大學生職業(yè)素質,提供良好的就業(yè)服務,提高就業(yè)工作的質量與成效.
    作者：魯宇紅作者單位：金陵科技學院,江蘇,南京,211169刊名：理論界英文刊名：theoryhorizon年，卷(期)：“”(12)分類號：g64關鍵詞：大學畢業(yè)生就業(yè)服務體系
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務體系建設實施方案篇九
    為落實《酉陽縣電子商務進農村綜合示范工作方案》文件精神，按照縣委政府“生態(tài)強縣、綠色富民”戰(zhàn)略發(fā)展要求，加快推動我縣農村電子商務綜合服務平臺和服務站（點）建設，推進農村電子商務應用普及，確保電子商務進農村工作快速穩(wěn)步推進，特制定如下實施方案。
    一、指導思想。
    緊緊圍繞我縣電子商務進農村總體發(fā)展思路，以建設農村電子商務服務體系為抓手，以促進“農產品變商品”為主攻方向，推進縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二段物流體系建設，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”的雙向流通體系，構建完整的農村電商生態(tài)產業(yè)鏈，解決農村“種得好，賣不了”、“品相好，賣價低”的問題。
    二、工作目標。
    充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)/街道）村的現有資源，落實好電子商務進農村綜合示范縣的標準建設，有效促進農村經濟發(fā)展，并在方便農民生產生活等方面上取得明顯成效。
    （一）站點建設。2016年底建成20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合服務站，逐步實現全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站公共流通體系的全覆蓋。5月底前建成238個村級電商服務點（注：已建成98個），實現全縣85%行政村覆蓋（貧困村全覆蓋）。有效的保證到鄉(xiāng)到村的服務體系銜接順暢。
    （二）物流配送。實現85%行政村的物流配送。
    （三）品牌培育。結合地方農產品特色，建立特色農產品資源庫，選擇3—5款產品進行培育，利用產品溯源體系進行包裝，聯系電商企業(yè)、平臺、合伙人進行網絡推廣。
    三、工作重點。
    （一）著力建設完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道電商綜合服務中心。（1）選址建設。按照“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”的原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、商會、電商合伙人等組織或個人，建設中心服務站。中心站的選址，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡可能的提供免租金的、人員集中的、交通便利的營運場所。（2）營運模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商綜合服務中心深度咬合農村淘寶、京東到家、桃源善賈、渝農鮮等電商平臺的商業(yè)運營，實現“縣域電商品牌平臺（網上桃花源）+農村淘寶+京東”，走出我縣區(qū)域性的電商品牌。保障中心站的正常營運，把農村淘寶服務站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站的建設無縫的銜接在一起，實行“農村淘寶+xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務綜合服務中心”的模式；（3）服務功能。以中心服務站為紐帶，連接轄區(qū)內行政村的電商營運管理體系。完善工業(yè)消費品采購、農特產品進城、金融普惠、票務預訂、信息查詢等“互聯網+”的服務功能。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點考慮“互聯網+當地農特產品”上行的網售功能，要重點考慮“旅游+當地農特產品”，穿插線下體驗、線上銷售的“互聯網+旅游景點+電商中心站/村級服務站點+？”的電商服務模式。（4）示范帶動。以中心服務站為基地，加強本地企業(yè)老板、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大中專畢業(yè)生等人員的電商人才培訓，發(fā)揮中心站電商帶頭人的引領示范作用，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他人員的觸網創(chuàng)業(yè)。（5）資金投入。中心站的建設資金按照重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)6萬元的資金標準進行補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要明確建設主體，確保建設資金的?？顚Ｓ?，圍繞中心站的建設內容，快速推進中心站的建設工作。原則上，我局對中心站的建設資金只針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，政府根據實際，明確建設主體。（6）項目驗收。在項目驗收上，我局也只針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。按照驗收工作要求，要準備建設方案、采購發(fā)票、效果圖片等必備的驗收資料。
    （二）加快建設行政村級電商服務站。（1）站點選址。圍繞村級公共服務中心、文化廣場、商業(yè)聚集地，在人員集中的地方選址建設行政村級電商服務站。原則上，村級服務站的建設在公共服務中心所在地，以解決站點寬帶費用和房屋租金。如果不選擇在公共服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確告知站點人員：“房屋租金、寬帶費用（68元/月），要自行承當一切費用”。（2）營運模式。在推進農村淘寶村級服務站點建設的基礎上，整合淘幫手、京東代購員、趕場天采購員、網商人才等代買傭金或網銷收入的優(yōu)秀電商人才，推進“電商服務站人員=淘寶合伙人/淘幫手+京東代購員+趕場天采購員+網絡分銷商”的混合型電商人才，保障電商服務站的正常營運，提高站點的存活率；（3）人員招募。由淘寶合伙人推薦3—5個淘幫手，政府綜合考察，確定站點人選。政府在充分尊重淘寶合伙人的推薦意見的基礎上，要綜合考慮淘幫手的從業(yè)意愿、是否能融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商網、是否能服從政府的統(tǒng)一管理等因素，確定合適人選。今后，政府引導的農村電商體系是利用農村淘寶電商交易平臺+中心站/村級服務站點+淘寶合伙人/淘幫手的農村電商網絡體系；（4）資金投入。村級服務站點按照6000元/個的標準進行補貼。按照85%行政村覆蓋的原則，計算站點數量和補貼資金。（5）服務功能。以村級電商服務站為基礎，在完善服務站基本功能的同時，注重當地農林牧漁產業(yè)的深度開發(fā)、包裝設計、農產品上行、信息收集等服務功能銷售。
    （三）努力構建二段物流配送體系。（1）推進板溪綜合物流市場的建設進度，完善貨物倉儲、冷鏈保鮮、分撥配送、信息交互等市場功能；（2）依托郵政物流、菜鳥物流、三通一達等物流企業(yè)強大的物流配送體系，建設縣城電商物流公共取送網點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞收寄站，完善縣城至居民小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的“兩個最后100米”；（3）借助黃馬甲針對農村淘寶購買的網貨，必須配送至村淘合伙人（淘幫手）的配送機制，構建“工貿企業(yè)/專業(yè)合作社/網貨經銷商+農村淘寶/京東到家”的物流配送體系。（4）整合三通一達、順風、優(yōu)速等快遞貨運物流信息平臺，結合日用百貨、農資批發(fā)、農特產品加工企業(yè)等批發(fā)零售或生產加工型企業(yè)，建立公共配送信息交互平臺，加快物流信息現代化、配送高效化、儲運規(guī)范化的物流信息電子化建設。
    （四）全力打造縣域電商品牌。（1）依托縣級營運中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商服務中心—村級電商服務站三級電商網絡體系，打造1個酉陽縣域電商品牌；（2）利用中山流通促進中心建設的酉陽縣農產品質量追溯管理與品牌培育服務建設項目，打造渝農鮮、桃源善賈、酉州苗繡等3—5個電商企業(yè)品牌；（3）打造酉州烏羊、酉水河臍橙、龔灘香菌、麻旺鴨、兩罾蜂蜜、腴地蘋果桃、兩罾竹席、龔灘石磨、龔灘藤編等50個代有地域標志性的農特產品或純手工藝品，助推100家種養(yǎng)殖專業(yè)合作社或公司，建立農產品追蹤溯源、品牌包裝、營運推廣、客戶服務，塑造良好的企業(yè)或產品品牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞特色產業(yè)，緊緊以電子商務為抓手，打造具有特色的品牌產品，塑造特色鮮明的品牌形象，做好品牌的營銷推廣。
    （五）注重電商人才培訓工程。人才是發(fā)展電子商務的關鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心，開展電商知識普及培訓、網銷人才重點培訓、企業(yè)老板的精英培訓等各形式多樣、內容豐富的培訓工作。要轉變傳統(tǒng)企業(yè)經營者的傳統(tǒng)思維定式，做到主動積極地擁抱互聯網，要讓有創(chuàng)業(yè)激情、有創(chuàng)業(yè)項目的大中專院校的畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人等人群成為推動當地電商發(fā)展的精英人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外務工創(chuàng)業(yè)和就業(yè)就讀人群的力量，讓他們人在家鄉(xiāng)外，心系故鄉(xiāng)情，走到哪里就把家鄉(xiāng)的故事講到哪里，把家鄉(xiāng)的特產賣到哪里，把家鄉(xiāng)的形象樹立在哪里。
    四、實施步驟。
    （一）2016年3月20日—31日（選址）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建設中心站及村站點的建設地址、擬定的服務中心站的村淘合伙人名單，并在3月31日之前報電商辦村站建設部備案。
    （二）2016年3月20日—31日（淘幫手遴選）。村淘合伙人將擬發(fā)展的淘幫手名單保報送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經研究審定后，將淘幫手人員名單在3月31日之前報電商辦村站建設部備案。報送到通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村淘合伙人進行招募，按照一村一點一人的原則進行推選，電商辦負責對推選的電商人才進行系統(tǒng)培訓。
    （三）2016年3月25日—4月20（施工建設）。按照服務站點建設要求，承建主體自行采購各類辦公設備。
    （四）2016年4月20日之前（淘幫手培訓）。開展淘幫手人員培訓，按照淘幫手操作流程，完善相關手續(xù)。
    （五）2016年4月底之前（開業(yè)營運）。
    五、工作要求。
    （一）進一步提高發(fā)展電商的意識。隨著互聯網應用技術的普及推廣，以電子技術支撐的“互聯網+”的商業(yè)模式正在滲透至經濟社會的各個角落，深刻的影響著人們的生產生活方式，成為人類社會發(fā)展進程中不可逆轉的時代潮流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步認識電子商務在推動社會經濟發(fā)展中的重要作用，發(fā)展電子商務既是商貿流通工作的有力抓手，更是精準扶貧、電商扶貧、農產品變商品等工作的有效載體。
    （二）進一步加快電商工作的推進力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照建設規(guī)范的要求，把握好時間節(jié)點，盡快啟動淘幫手選定、站點建設、人才培訓等方面的工作，進一步夯實發(fā)展電子商務的基礎，建立完善電商生態(tài)體系，促進電商發(fā)展。
    （三）進一步加強電商宣傳氛圍的營造。電子商務進農村得以快速的發(fā)展，一方面在于電商蓬勃的生命力，另一方面在于電商氛圍的宣傳營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在道路要塞、人員密集場所，利用刷墻標語、寫真廣告、led字幕、微信圈、手機短信等方式，加強電商工作的宣傳，營造濃厚的發(fā)展氛圍。
    二〇一六年三月二十一日。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務體系建設實施方案篇十
    （1）強化組織保障。成立社會心理服務體系建設試點工作領導小組，適時召開工作會議，研判工作推進情況，協調解決工作推進中的問題，確保試點工作高質量推進。截至目前，累計召開培訓會議5次、部門協調會議4次、工作調度會議3次。
    （2）開展社會活動。采取播放宣傳視頻、發(fā)放宣傳資料、開展心理健康課等多種形式宣傳、普及心理健康知識。自試點工作啟動以來，全縣共計開展心理健康宣傳活動40余次，分發(fā)宣傳資料3萬余份，各心理咨詢室接待來訪咨詢群眾430余人次。
    （3）關注重點人群。組織專業(yè)醫(yī)師深入中小學校、企事業(yè)單位開展心理健康知識講座，講授常見心理健康知識，剖析相關易感心理情緒問題。對中小學校60余名師生進行個體心理測評，了解心理精神狀況，針對性進行心理疏導。新冠肺炎疫情防控期間，先后7次組織專業(yè)醫(yī)師深入到病例轄區(qū)居民家中和集中醫(yī)學隔離點，為居民、醫(yī)學觀察人員、密切接觸者等開展個體心理訪談和心理疏導。
    （4）進行科學調查。結合全縣工作實際制定精神衛(wèi)生流行病學調查方案，統(tǒng)籌有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，隨機抽取部分村或居委會作為調查點，每個調查點抽取一定住戶，每戶抽取1名常住居民，對其進行一般情況調查、心理衛(wèi)生知識水平和精神障礙篩查等問卷調查，以掌握全縣各種精神障礙的患病率、精神衛(wèi)生服務費用和精神衛(wèi)生知識知曉率等情況。截至目前，全縣共調查1503名常住居民。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務體系建設實施方案篇十一
    建設高效便民的政務服務體系是打造規(guī)范化服務型政府，全面推進依法行政的本質要求，是促進縣域經濟快速健康發(fā)展，推動社會事業(yè)全面進步，構建和諧社會的重要手段。郫縣以政務服務中心為載體，以行政許可及服務事項的集中受理為核心，以構建行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政運行體制為總體思路，積極探索高效便捷的便民服務方式，狠抓高效便民的“一站式”政務服務體系建設，辦事流程進一步簡化，行政效率進一步提高，政務服務環(huán)境進一步優(yōu)化。
    作為全縣政務服務體系的核心載體，政務服務中心自成立以來，致力于把過去居高臨下的行政審批行為轉變?yōu)槠降鹊恼辗招袨?，把中心辦成黨和政府密切聯系企業(yè)、群眾的“橋梁”。通過加強內部管理，完善內部管理制度，提高了窗口全體工作人員的服務意識和業(yè)務水平。通過搭建中心窗口部門前后臺協同辦公平臺，實現了從“接件大廳”到“辦事大廳”的功能轉變。通過對行政許可事項和服務事項辦理時限的清理，對涉及21個單位的'62項事項壓縮了服務時限，共計縮短了370個工作日，即辦件比例由22.9%提高40%，法定期限辦結率達到100%，承諾期限辦結率達99.99%。
    （二）各鎮(zhèn)便民服務中心逐步完善。
    按照“服務重心下移、增強服務實效”的工作要求，加大了對各鎮(zhèn)便民服務中心建設。全縣14個鎮(zhèn)基本建成“一站式”便民服務中心，集中辦理各鎮(zhèn)的行政服務事項，并做好行政許可事項的咨詢和接件受理工作。同時，組建村代理點，統(tǒng)一命名為“村便民服務代理點”，納入鎮(zhèn)便民服務中心管理。通過建立健全縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級全程代理制度，不斷延伸縣政務服務中心的服務方式和服務內涵，切實提高便民服務水平。
    （三）電子政務建設成效明顯。
    依托公眾信息網，建立全縣政務信息網絡。加快政務大廳信息系統(tǒng)建設，全面提供集中窗口式柜臺審批辦證服務，逐步實現前后臺協同辦公和網上信息交換，政務服務效率明顯提高。建立“網上政務大廳”、“投資軟環(huán)境投訴中心”等動態(tài)網站，先后受理投訴建議80余起，及時處理投訴建議80余起，及時處理率達100%。啟動了網上辦公系統(tǒng)建設，實現政府內部工作人員之間辦事業(yè)務的高度協同，有效地節(jié)約了辦公成本，提高了工作效率。完善了公眾咨詢制度、社情民意責任制度，完善了縣長信箱等交流欄目，進一步拓展了公眾參與決策和監(jiān)督的途徑。
    （四）政務服務流程不斷優(yōu)化。
    加大對全縣的行政許可事項的清理力度，對保留的每一項行政審批事項和服務事項都分類制定了審批規(guī)范，做到一個事項一張表格，使行政許可事項的清理和清理后保留后的每一項行政許可和服務事項做到依據合法、主體合格、條件明確、程序規(guī)范、手續(xù)簡便。優(yōu)化縣級各部門聯動辦事程序，建立項目報建聯合會審制度，建立完善“并聯審批、統(tǒng)一辦理、限時辦結”的行政審批程序，嚴格執(zhí)行首問責任制、告知承諾制和職位代理制。成都現代工業(yè)港項目報建聯合會審辦公室在建立后的兩個月內為賓仕盾、嵐牌、路通等近42個項目辦理了立項和報建手續(xù)。
    二、存在的問題。
    我縣政務服務體系建設工作盡管取得了一定的成績，但由于總體水平處于起步階段，整個工作仍然存在一些不足。主要體現在：一是政務服務體系建設工作階段性建設目標不夠清晰；二是需部門協同辦理的事項一定程度上還存在辦事流程不暢，銜接不好等問題，協調配合不夠；三是公務員認識與應用電子政務的意識和水平有待增強，通過電子政務手段提高政務服務效率的應用存在阻礙；四是全程代理制度有待完善。全程代理機構設置和服務范圍需要進一步明確。部分工作人員對全程代理的程序了解不夠，影響了代理服務的效率；五是缺乏對服務質量全程監(jiān)控監(jiān)督的機制。
    （一）強化教育培訓，提高政務服務能力。
    強化對公務員（包括各級領導和工作人員）的系統(tǒng)培訓，通過舉辦培訓班、專題講座等形式，加強對工作人員的理論知識和業(yè)務知識的培訓，不斷提高其思想政治素質和業(yè)務水平，增強全心全意為人民服務的意識和為群眾辦事的能力。提高其對政務服務體系建設的認識度、認知度和認可度，全面提升政務服務能力和水平，切實提高行政效率、降低辦公成本，提升服務品質。
    （二）加強流程再造，簡化政務服務環(huán)節(jié)。
    針對職能分工相近（或部分重疊）的部門，結合行政許可法要求，通過科學的評估機制，邀請專家學者對其服務流程進行重新規(guī)劃、評審、設置，進一步減化或再造服務（審批）流程、縮短辦事環(huán)節(jié)（時限），達到使各部門服務流程更加清晰、合理、科學和易操作的目的。結合縣政務大廳信息系統(tǒng)建設，全面推進行政審批市、縣聯動、跨部門業(yè)務協同、部門內部窗口與原單位前后臺協同的事項辦理服務平臺建設，真正兌現對公眾“進一道門、辦完一切事”的承諾，始終圍繞公眾滿意為出發(fā)點，最終實現服務流程便捷化、服務行為規(guī)范化、服務品質標準化和服務過程人性化目標。
    （三）完善電子政務，提高政務服務效率。
    加強網上并聯審批系統(tǒng)建設，窗口工作人員通過網上辦公系統(tǒng)查看企業(yè)用戶提交資料，對申報事項進行權限范圍內的審批，并通過交流園地對用戶提出的咨詢問題進行在線答復和提出審批意見。部門及相關領導可以通過遠程審批系統(tǒng)進行遠程審批，可及時查看各申報事項的詳細資料、窗口初審意見，并作出各類審批意見。實現企業(yè)業(yè)主從企業(yè)名稱預先核準一直到辦妥所有證照開始營業(yè)的并聯審批。
    （四）完善全程代理，提高政務服務質量。
    對鎮(zhèn)便民服務中心和村（社區(qū)）代理站辦公條件不能滿足群眾辦事需要的，要及時進行改善，營造良好的環(huán)境，方便群眾辦事。建立健全公開辦事制、集中辦公制、佩證上崗制、優(yōu)質服務制、月報考評制和監(jiān)督檢查制等為民辦事全程代理的各項規(guī)章制度，并將這些制度與縣政府服務中心現有制度有機街接，提高整體效能。將為民辦事全程代理制工作納入縣委、縣政府對鎮(zhèn)、縣級有關部門目標考核內容。加強對服務中心工作人員的監(jiān)督管理，定期進行考核，并將考核結果納入本人年度考核內容。
    （五）完善監(jiān)控機制，確保政務服務效果。
    創(chuàng)立誠信服務品牌意識，從服務需求的提出到服務需求的滿足，對整個服務過程進行跟蹤監(jiān)督，同時制定一整套完善的制度來保障。通過全程監(jiān)控監(jiān)督機制，對文明服務、權益保障以及投訴處理等進行規(guī)范，使服務規(guī)范化、程序化、標準化，從而最大限度地滿足市民需求。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務體系建設實施方案篇十二
    為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）和《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省加強個人誠信體系建設實施方案的通知》（皖政辦秘〔2017〕55號），加快推進我市個人誠信體系建設，提高全社會誠信意識和信用水平，制定本實施方案。
    一、加強個人誠信教育。
    （一）大力弘揚誠信文化。將誠信文化建設擺在突出位置，培育和踐行社會主義核心價值觀。將公民誠信納入公民公約、村規(guī)民約和行業(yè)規(guī)范等。大力普及信用知識，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng)建全過程。大力弘揚“誠實、厚道，守信、擔當”的誠信文化理念。大力宣傳身邊好人、道德模范、誠信企業(yè)，選樹和推介各類誠信典型，使全社會學有榜樣、趕有目標。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。（市委宣傳部、市文明辦牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市文旅委、團市委等按職責分工負責）。
    （二）廣泛開展誠信宣傳。結合春節(jié)、勞動節(jié)、兒童節(jié)、國慶節(jié)、誠信興商宣傳月、質量月、安全生產月、資助誠信活動宣傳月、征信宣傳周（月）、誠信活動周、國際消費者權益日、網絡誠信宣傳日、全國信用記錄關愛日、信用消費進萬家主題日、國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時間節(jié)點和法定節(jié)假日，深入開展誠信專題宣傳活動，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識和典型案例。融合中華傳統(tǒng)誠信文化與時代價值觀，制作題材多樣、表現活潑的系列誠信文藝作品、公益廣告，拍攝貼近大眾生活、群眾喜聞樂見的影視片，豐富誠信宣傳載體，增加誠信宣傳頻次，提升誠信宣傳水平。針對誠信缺失、誠信建設需求迫切的重點領域和人群，開展專項教育和治理活動。（市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)改委、市教育局、市司法局、市人社局、市商務局、市工商局、市文旅委、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局、團市委、人行銅陵中心支行等按職責分工負責）。
    （三）全面開展誠信教育培訓。在基礎教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育等相關課程中增加誠信教育內容。支持有條件的高校院所開設信用管理相關專業(yè)。依托學籍管理系統(tǒng)，歸集學生在校期間的公共信用信息。2018年6月底前，建立健全18歲以上成年學生誠信檔案，將學生個人誠信作為升學、畢業(yè)、評先評優(yōu)、獎學金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。針對考試舞弊、學術造假、不履行助學貸款還款承諾、偽造就業(yè)材料等不誠信行為進行教育和懲戒，并依法依規(guī)將相關信息記入個人信用檔案。落實信用管理職業(yè)培訓與專業(yè)考評制度。2017年底前，制定信用服務機構及其從業(yè)人員從業(yè)準則。鼓勵各類社會組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度，組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識培訓活動，培育企業(yè)信用文化。組織編寫信用知識讀本和故事畫冊，向政府部門、市場主體、學校和社會大眾發(fā)放，普及信用知識。（市教育局、銅陵學院、銅陵職業(yè)技術學院、安徽工業(yè)職業(yè)技術學院、市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市工商局等按職責分工負責）。
    （四）積極選樹和推介誠信典型。充分發(fā)揮媒體宣傳引導作用，大力發(fā)掘、宣傳有關部門和社會組織評選的信用狀況良好的行政相對人、“守合同重信用”企業(yè)、誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠信典型。組織各類網站開設網絡誠信專題，經常性地宣傳推廣各類誠信典型、誠信事跡，推出一批高質量的網絡誠信主題文化作品，加強網絡失信案例警示教育。各有關部門和社會組織要建立誠信典型的選樹和推介制度，定期向社會提供無不良信用記錄者和誠信典型，依托市公共信用信息共享服務平臺共享公共信用信息，推動實施跨部門、跨領域的守信聯合激勵措施。（市委宣傳部、市文明辦、市信息辦、市發(fā)改委、市工商局、團市委等按職責分工負責）。
    二、加快推進個人誠信記錄建設。
    （一）落實個人實名登記制度。按照國家、省統(tǒng)一部署，落實以公民身份號碼制度為基礎的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。加強居民身份證信息采集和更新，推動居民身份證登記指紋信息工作，實現公民統(tǒng)一社會信用代碼全覆蓋。規(guī)范身份證件使用，加強個人身份基礎信息共享。運用信息化技術手段，不斷加強個人身份信息的查核工作，確保個人身份識別信息的唯一性。依照法律法規(guī)確定實名登記制度的實施范圍，以醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、危險物品流通、互聯網、郵寄遞送、電信、金融賬戶、就業(yè)和社會保障等領域為重點，全面落實實名登記制度，為準確采集個人信用信息記錄和聯合獎懲奠定基礎。2018年6月底前，實現市級人口基礎信息庫與市公共信用信息共享服務平臺的對接，加強個人身份基礎信息共享。()（市發(fā)改委、市信息辦、市公安局、市民政局、市人社局、市住房公積金管理中心、市交通運輸局、市衛(wèi)計委、市政府金融辦、市郵政管理局、人行銅陵中心支行等按職責分工負責）。
    （二）建立重點領域個人誠信記錄。以食品藥品、安全生產、流通服務、中介服務、會展廣告、公共資源交易、教育科研、旅游經營、互聯網應用及服務、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產品質量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、工程項目建設、金融服務、知識產權、司法訴訟、電子商務、志愿服務等領域為重點，以公務員、企業(yè)法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、環(huán)境影響評價工程師、會計審計人員、住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)業(yè)資格注冊人員、資產評估人員、房地產中介從業(yè)人員、認證人員、科研人員、保險經紀人、金融從業(yè)人員、統(tǒng)計從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員、導游等職業(yè)人群為主要對象，于2017年底前建立和完善個人信用記錄形成和動態(tài)更新機制，及時歸集有關人員在社會活動中形成的公共信用信息，并推送至市公共信用信息共享服務平臺，實現個人公共信用信息的交換共享。金融信用信息基礎數據庫和個人征信機構要大力開展重點領域個人征信信息的歸集與服務。鼓勵并引導行業(yè)協會、商會等行業(yè)組織建立健全會員信用檔案，并將相關信息推送至市公共信用信息共享服務平臺。（市發(fā)改委、市信息辦、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市環(huán)保局、市住建委、市交通運輸局、市商務局、市衛(wèi)計委、市地稅局、市統(tǒng)計局、市工商局、市文旅委、市質監(jiān)局、市政府金融辦、市食藥監(jiān)局、市安監(jiān)局、團市委、市國稅局、人行銅陵中心支行等按職責分工負責）。
    三、完善個人信息安全、隱私保護與信用修復機制。
    （一）保護個人信息安全。各級各有關部門于2017年底前建立健全并嚴格執(zhí)行個人信息記錄、歸集、交換、使用、安全保障等制度，明確個人信息在各環(huán)節(jié)的管理流程和要求，做好數據庫安全防護工作，防止信息泄露。嚴格按照相關法律法規(guī)，加大對金融信用信息基礎數據庫使用單位、征信機構的現場和非現場監(jiān)管力度，確保個人征信業(yè)務合規(guī)開展，保障信息主體合法權益，確保國家信息安全。2018年6月底前，建立征信機構及相關人員信用檔案和違規(guī)經營“黑名單”制度。（市社會信用體系建設領導小組成員單位按職責分工負責）。
    （二）加強隱私保護。未經法律法規(guī)授權不得采集個人公共信用信息。加大對泄露、篡改、毀損、出售或非法向他人提供個人信息，以及非法竊取個人信息等行為的查處力度。2018年底前，制定完善個人信息采集、提供、使用及隱私保護等方面的監(jiān)管措施，對金融機構、征信機構、互聯網企業(yè)、大數據公司、互聯網金融公司、移動應用程序開發(fā)企業(yè)實施重點監(jiān)控。（市發(fā)改委、市信息辦、市公安局、市經信委、市工商局、市政府金融辦、人行銅陵中心支行、銅陵銀監(jiān)分局等按職責分工負責）。
    （三）建立信用修復機制。2017年底前，建立個人公共信用信息糾錯、修復機制，制定異議處理、投訴、行政復議等管理制度及操作細則。按照相關法律法規(guī)和國家關于行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的`有關部署，明確個人各類公共信用信息展示期限，不再展示和使用超過期限的公共信用信息。暢通信用修復渠道，豐富信用修復方式，利用教育培訓、強化指導等手段，支持有失信行為的個人通過事后主動履約、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失，通過按時履約、志愿服務、慈善捐助等方式修復信用，重塑誠信形象。（市社會信用體系建設領導小組成員單位，縣、區(qū)政府等按職責分工負責）。
    四、規(guī)范推進個人誠信信息共享使用。
    （一）推動個人公共信用信息共享。2017年底前，制定市級個人公共信用信息目錄，各有關部門按目錄要求將掌握的個人公共信用信息推送至市公共信用信息共享服務平臺。各縣區(qū)于2018年6月底前，制定本地區(qū)個人公共信用信息目錄，并將歸集的個人公共信用信息推送至市公共信用信息共享服務平臺；2018年底前，制定個人公共信用信息分類標準和共享交換規(guī)范，依托市公共信用信息共享服務平臺，建立個人公共信用信息數據庫，并逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個人公共信用信息的互聯、互通、互查機制。（市發(fā)改委牽頭，市社會信用體系建設領導小組成員單位，縣、區(qū)政府等按職責分工負責）。
    （二）積極開展個人公共信用信息服務。2017年底前，各級各有關部門要建立完善個人信息查詢使用登記和審查制度，明確個人信息查詢使用權限和程序，及時向社會提供個人公共信用信息授權查詢服務。探索依據個人公共信用信息構建分類管理和誠信積分管理機制，支持有條件的地區(qū)將個人公共信用信息載入“易銅陵”平臺。推動建立市級個人公共信用信息數據庫與金融信用信息基礎數據庫的共享關系，并向個人征信機構提供服務。（市發(fā)改委、人行銅陵中心支行牽頭，市社會信用體系建設領導小組成員單位，縣、區(qū)政府等按職責分工負責）。
    五、完善個人守信激勵和失信懲戒機制。
    （一）為優(yōu)良信用個人提供更多服務便利。創(chuàng)新守信激勵措施，對有關部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者，行業(yè)協會商會推薦的誠信會員，以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄。2017年11月底前，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等重點領域率先實施對誠信個人給予重點支持和優(yōu)先便利的具體措施。各有關部門依據權力清單和責任清單，辦理行政許可等過程中，對具有優(yōu)良信用記錄的個人和連續(xù)三年以上無不良信用記錄的行政相對人，2017年底前，制定優(yōu)先辦理、簡化程序、重點支持、“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。鼓勵社會機構依法使用征信產品，對具有優(yōu)良信用記錄的個人給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和收益。（市社會信用體系建設領導小組成員單位，縣、區(qū)政府等按職責分工負責）。
    （二）對重點領域嚴重失信個人實施聯合懲戒。2017年6月底前，各有關部門要制定本領域個人失信行為認定、等級劃分和分類監(jiān)管制度，對個人失信行為進行分類處理和評價。2017年底前，各級社會信用體系建設牽頭部門匯總形成懲戒措施清單，作為有關方面實施聯動懲戒的依據。依法依規(guī)對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務嚴重影響司法機關和行政機關公信力以及拒不履行國防義務等個人嚴重失信行為，采取聯合懲戒措施。將惡意逃廢債務、騙取財政資金、行賄受賄、非法集資、電信詐騙、網絡欺詐、金融欺詐、交通違法、不依法誠信納稅、騙取就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和社會保險基金等嚴重失信個人列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。在對失信企事業(yè)單位進行聯合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關責任人員采取相應的聯合懲戒措施，將聯合懲戒措施落實到人。鼓勵金融信用信息基礎數據庫和個人征信機構將采集的個人嚴重失信記錄，推送至市公共信用信息共享服務平臺，作為實施信用懲戒措施的參考。（市發(fā)改委、市信息辦、市編辦、市中級人民法院、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市地稅局、市政府金融辦、市國稅局、人行銅陵中心支行等按職責分工負責）。
    （三）推動形成市場性、社會性約束和懲戒。2017年10月底前，各有關部門要建立健全個人嚴重失信行為披露、曝光與舉報制度，依托門戶網站，依法依規(guī)向社會公開披露個人嚴重失信信息，并在“信用銅陵”網站集中公開展示。鼓勵市場主體對嚴重失信個人采取差別化服務。支持征信機構采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告，推送至市公共信用信息共享服務平臺。（市社會信用體系建設領導小組成員單位，縣、區(qū)政府等按職責分工負責）。
    六、強化保障措施。
    （一）完善工作推進機制。2017年10月底前，各級有關部門按照職責分工制定具體工作方案，明確工作任務和時間節(jié)點。市社會信用體系建設牽頭部門建立工作考核推進機制，對各級各有關部門個人誠信體系建設工作定期進行督促、指導和檢查，并委托第三方機構進行評估。（市發(fā)改委、人行銅陵中心支行牽頭，市社會信用體系建設領導小組成員單位，縣、區(qū)政府等按職責分工負責）。
    （二）健全信用制度體系。依據國家信用法律法規(guī)，逐步建立和完善個人誠信體系建設法規(guī)制度，加強對個人信息安全和個人隱私的保護，有力維護個人信息的主體權利與合法權益，完善個人公共信用信息記錄、歸集、處理、查詢和應用等各環(huán)節(jié)的規(guī)范制度，為個人誠信體系建設創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。（市發(fā)改委、人行銅陵中心支行、市法制辦等按職責分工負責）。
    （三）加大資金支持力度。各級各有關部門要加大社會信用體系建設的資金投入，對個人誠信體系建設組織工作、管理工作積極予以經費支持。加大對個人公共信用信息數據庫建設、信息應用、宣傳教育和人才培訓等各方面的資金支持力度，保障各項工作落實到位。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務體系建設實施方案篇十三
    淘閃耀電商服務中心是一家電子商務公司，以電子商務托管、網絡營銷推廣、品牌推廣和維護等為核心業(yè)務，為品牌企業(yè)和零售商提供專業(yè)的一站式電子商務服務。
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    淘閃耀電商服務中心從成立到今，已發(fā)展成一個400多成員的團隊，有業(yè)務部;技術部;售后部;行政部等。
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    2014年發(fā)展成以電子商務托管、網絡營銷推廣、品牌推廣和維護等為核心業(yè)務，為品牌企業(yè)和零售商提供專業(yè)的一站式電子商務服務。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務體系建設實施方案篇十四
    該計劃從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    9月9日下午，鳳陽縣召開社會心理服務體系建設試點工作多部門協調會議?？h委政法委、縣衛(wèi)健委、公安局、民政局、財政局、殘聯、司法局、教體局、融媒體中心、疾控中心、婦計中心、兩家縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位的分管負責人及聯絡員出席會議。
    會上，縣衛(wèi)健委對鳳陽縣社會心理服務體系建設試點工作開展情況進行了匯報，縣疾控中心對《中共鳳陽縣委辦公室鳳陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)鳳陽縣開展全國社會心理服務體系建設試點工作實施方案的通知》及《關于印發(fā)鳳陽縣2020年社會心理服務體系建設試點重點工作安排的通知》進行了詳細解讀。各成員單位負責人就試點工作推進中存在的問題進行認真細致地分析討論，并提出了行之有效的解決辦法，為下一步工作推進理清了思路。會議還對下一步試點工作開展及嚴重精神障礙患者管理服務工作進行了安排部署。
    會議強調：一是社會心理服務體系建設試點工作是一項系統(tǒng)、復雜的綜合性工作，各部門之間要加強協作配合，對照任務分解表，認真落實部門職責，形成工作合力。二是切實做好信息報送工作，各單位確定一名聯絡員與試點工作辦公室及時對接，報送信息。三是加強督導評估，縣委政法委、衛(wèi)健委將適時組織開展督導，發(fā)現問題及時通報，督促整改，進一步夯實社會心理服務工作根基，扎扎實實把工作做好、做出成效，造福鳳陽人民。并及時總結工作經驗，突出亮點，打造社會心理服務體系建設鳳陽特色。
    為貫徹落實黨的十九大“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”精神，按照蘇州市政府辦公室下發(fā)的《蘇州市社會心理服務體系建設試點實施方案》要求，建立和完善社會心理服務體系，探索具有吳中特色的社會心理服務模式，努力建設更高水平的平安吳中，推進社會治理體系和治理能力現代化，促進居民身心健康，維護社會和諧穩(wěn)定，制定本方案。
    全面貫徹黨中央、國務院決策部署，依照《精神衛(wèi)生法》《健康中國行動》和《“健康蘇州2030”規(guī)劃綱要》等法規(guī)政策，堅持預防為主、突出重點、問題導向、注重實效、人民共建共治共享的原則，強化黨委政府領導和部門協作，推動社會治理重心向基層下移，實現政府治理、社會調節(jié)和居民自治良性互動，建立健全心理服務網絡，加強重點人群心理健康服務，強化危機干預規(guī)范管理，逐步滿足人民群眾日益增長的心理健康服務需求，增強人民群眾安全感，提高獲得感，提升幸福感。為蘇州社會心理服務體系建設提供可借鑒、可復制的吳中經驗與吳中樣本。
    到2021年底，建立健全與全區(qū)經濟社會發(fā)展相適應、公平可及、科學完善、運行順暢、規(guī)范高效的社會心理服務體系，將心理健康服務融入社會治理體系、精神文明建設，融入平安吳中、健康吳中建設、融入文明吳中實踐。建立健全黨政領導、部門協同、專業(yè)支撐、社會參與的社會心理服務工作機制，堅持源頭預防、動態(tài)管理與應急處置相結合，搭建“蓋邊沉底”的社會心理服務網絡，形成普遍服務為前端、監(jiān)測預警為中端、精準干預為末端的“社會心理健康全程服務鏈”。將心理健康服務納入健康城市評價指標體系，作為健康細胞工程(健康社區(qū)、健康學校、健康企業(yè)、健康家庭等)、基層平安建設和新時代文明實踐的重要內容，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，降低因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導致極端案(事)件發(fā)生率。
    通過實施六大社會心理工程，落實十八個工作項目，開展全區(qū)域、全人群、全生命周期心理服務，建立“條塊結合、以塊為主，縱向到底、橫向到邊”的社會心理服務網絡。
    (一)全民心理健康素養(yǎng)提升工程。
    1.建立心理健康知識傳播機制。加強健康社會心態(tài)公益宣傳，提高公眾“健康自己，快樂人生”“心身同健康”等健康意識和科普知識，理性認識社會心理問題。建立吳中區(qū)心理健康專業(yè)團隊，搭建專業(yè)機構與媒體的交流平臺，協同開展各類健康科普活動，加強對健康教育內容的指導。專業(yè)機構組織編制針對重點人群、重點心理健康問題相關知識和信息指南并向社會發(fā)布。(區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局、區(qū)文體旅局配合)。
    2.動員社會力量參與科普活動。依托“健康吳中聯播平臺”“吳老師心理咨詢公眾號”等心理健康科普平臺，擴大心理知識宣傳覆蓋面，開展心理健康教育進機關、進企業(yè)、進學校、進農村、進社區(qū)、進公共場所的“六進”活動。依托“智慧有線”平臺，推進社會心態(tài)公益宣傳進村入戶，借助社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)已有的視頻端口，播放公益廣告及心理健康知識。各村(社區(qū))健康教育活動室或社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)向群眾提供心理健康科普宣傳資料。各鎮(zhèn)(街道)通過投放戶外廣告、宣傳燈箱等形式開展社會宣傳工作。到2021年，全區(qū)普通人群心理健康核心知識知曉率至少達到60%。(區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局、區(qū)城管局、區(qū)總工會、區(qū)科協配合)。
    3.提升居民心理健康自我管理能力。鼓勵專業(yè)機構、學會、協會開展多種形式培訓活動。提高居民心理問題早期識別能力，提高群眾心理健康意識，采取科學方法緩解壓力，重視睡眠健康，培養(yǎng)科學運動的習慣。消除居民對精神心理問題誤解和歧視，正確認識抑郁、焦慮等常見情緒問題，關注家庭成員心理狀況，出現心理行為問題要及時求助;關懷和理解精神疾病患者，減少歧視。到2021年，全區(qū)居民心理健康素養(yǎng)水平至少提升到20%。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)科協、區(qū)婦聯配合)。
    (二)社區(qū)心理健康促進工程。
    4.搭建基層心理服務平臺。依托區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級綜治中心等城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務場所，規(guī)范設置心理咨詢室或社會工作室，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一流程，2021年底三級建成率均達到100%。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、老年活動中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復中心、連心家園等機構應確定心理健康服務專(兼)職人員，通過招募志愿者等方式組成服務團隊，提供多層次社區(qū)心理健康服務，并建立定期例會和培訓制度。各部門打造心理服務品牌，提供社區(qū)弱勢群體心理支持服務，為退伍軍人、貧困、空巢、喪偶、計劃生育特殊家庭、孕產期和遭受意外傷害婦女、流動兒童、孤兒、特殊人員的未成年子女、殘疾人及其家屬等提供心理輔導、情緒疏解、家庭關系調適等心理健康服務。實施老年人心理健康預防和干預，為失能、失智、高齡獨居老年人提供日常關懷和心理支持服務。(區(qū)委政法委牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)殘聯、區(qū)科協、區(qū)婦聯、團區(qū)委配合)。
    5.提供社區(qū)精神康復服務。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、社區(qū)康復機構及社會組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復服務體系，加強精衛(wèi)機構對社區(qū)康復機構的指導。健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強人文關懷，促進社會融合，積極為有勞動能力患者提供就業(yè)引導，提升其適應環(huán)境、重返社會的能力。到2021年，實現100%的鎮(zhèn)(街道)開展社區(qū)康復服務，100%覆蓋有社區(qū)康復需求的居家患者，至少有50%居家患者及家屬享受到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供的心理疏導服務。鼓勵團體、個人開辦精神障礙社區(qū)康復機構，以提供第三方服務的形式納入康復體系。(區(qū)民政局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯配合)。
    6.建立重點人群個案管理機制。暢通訴求渠道，摸排各類矛盾問題，對糾紛群體提供心理輔導，及時疏導化解矛盾;主動排查發(fā)現疑似心理行為問題人員，并引導其到專業(yè)機構就診;完善社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員個案管理工作，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導和干預。到2021年，制訂個性化疏導方案，特殊人群個性化心理疏導覆蓋率達到60%。(區(qū)委政法委牽頭，區(qū)司法局、區(qū)民政局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)科協、區(qū)婦聯配合)。
    (三)特殊人群心理健康管理工程。
    7.開展高風險對象心理疏導服務。根據各部門工作特點，公安、司法行政、信訪、殘聯、婦聯等部門應在社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作辦公室、司法所、社區(qū)矯正場所、信訪接待場所等設立心理服務場所，配備專業(yè)人員，成立危機干預專家組，面向工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預和轉診等服務。(吳中公安局、度假區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯、區(qū)婦聯配合)。
    8.加強嚴重精神障礙綜合管理。到2021年，各鎮(zhèn)(街道)建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導、心理支持和疏導等工作，依法開展案(事)件處置，在冊患者規(guī)范管理率達到90%，在冊患者治療率與精神分裂癥治療率均達到80%。落實嚴重精神障礙患者監(jiān)護責任獎勵制度和嚴重精神障礙患者監(jiān)護責任補償保險制度，合理補償嚴重精神障礙患者造成的他人人身傷亡或財產損失。建立由村(社區(qū))“兩委”成員、網格員、精防醫(yī)生、民警、民政專干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個案管理團隊，對病情不穩(wěn)定患者及其家庭實施個案管理，開展精分患者應用長效針劑試點服務。100%的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構建立家屬學校(課堂)，開展患者家屬護理知識培訓和住院患者家屬心理輔導，同社區(qū)康復機構密切協作，建立病情復發(fā)患者轉介綠色通道。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委政法委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯配合)。
    (四)校園心理健康促進工程。
    9.健全未成年人心理健康輔導中心。區(qū)文明辦設立未成年人心理健康成長指導中心，整合區(qū)域內心理健康服務資源，面向未成年人開展心理健康知識普及和心理咨詢服務，對村(社區(qū))、學校等基層心理咨詢站點提供技術指導和培訓。依托市級心理健康科普體驗館，為青少年及其家長提供放松情緒、減輕壓力環(huán)境。將未成年人心理健康成長輔導中心建設納入文明城市和未成年人思想道德建設測評考核范圍。(區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、團區(qū)委配合)。
    10.完善教育系統(tǒng)心理服務網絡。區(qū)教育局應將心理健康教育納入當地教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度，積極為師生提供發(fā)展性心理輔導和心理支持。創(chuàng)新完善心理健康服務提供方式，通過“校社合作”引入吳老師心理咨詢團隊、蘇老師心理咨詢團隊與外援服務團隊等方式，為師生提供專業(yè)化、個性化的心理健康服務。定期對教師開展心理評估，根據評估結果有針對性地開展教師心理疏導工作。探索醫(yī)教融合，打通精神科?？漆t(yī)院與學校之間的壁壘，信息共享，協同治療與心理咨詢。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委配合)。
    11.加強學校心理健康服務能力建設。各中小學按照《蘇州市中小學規(guī)范化心理輔導室建設標準》，開展規(guī)范化輔導室建設，配備專(兼)職心理健康教育教師。到2021年，90%以上中小學校配備專(兼)職心理健康工作人員;將心理健康教育與品德教育、青春期教育、家庭教育等相結合，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質，促進學生身心可持續(xù)發(fā)展，100%在校師生接受心理健康教育。學前教育機構配備專(兼)職心理健康教育工作人員，開展以學前兒童家長為主的育兒心理健康教育，及時發(fā)現學前兒童心理健康問題。特殊教育機構應結合聽力障礙、智力障礙等特殊學生身心特點開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學生自尊、自信、自強、自立的心理品質。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委配合)。
    12.實施學校心理行為問題篩查評估干預工作。建立學生心理健康檔案，定期對學生開展心理評估。做好心理危機干預工作，與精神?？漆t(yī)院建立轉介服務工作機制，同未成年人健康成長指導中心建立綠色通道。建立學校與村(社區(qū))間的聯動機制，關心留守兒童、流動兒童心理健康，及時了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局配合)。
    (五)職業(yè)人群心理健康促進工程。
    13.做好職業(yè)人群心理健康服務。規(guī)模較大且職工較多的廠礦、企事業(yè)單位要依托黨建中心、醫(yī)務室等開展心理健康服務，規(guī)模較小的企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機構服務的形式，為員工提供心理健康服務。鼓勵用人單位積極實施員工心理援助計劃(eap)，廣泛開展心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關系、情緒調節(jié)等方面公益講座，提升員工心理健康意識，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。各單位定期開展心理健康調適服務，定期為基層青年干部、公安民警、行政執(zhí)法人員等職業(yè)群體傳授抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法和情緒、壓力管理等自我心理調適方法，每年至少開展1次心理健康講座，為有心理疏解需要的人員提供心理援助。(區(qū)總工會牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)司法局、團區(qū)委配合)。
    14.建立社會心理服務指導中心。建立吳中區(qū)社會心理服務指導中心，負責全區(qū)社會心理服務體系建設的技術指導、日常推進、考核評估、隊伍培訓等工作。建立部門間社會心理健康相關信息交流合作與共享機制，繪制“社會心理服務資源一張圖”，發(fā)揮社會心理風險預測、試點工作決策支持、績效評估等功能。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)宣傳部、區(qū)科協配合)。
    15.完善專業(yè)心理服務網絡。通過平安醫(yī)院創(chuàng)建、等級醫(yī)院評審，推動綜合醫(yī)院普遍開展心理(精神)科建設，對軀體疾病就診患者提供心理健康評估，為有心理行為問題者提供人文關懷、心理疏導等服務。精神衛(wèi)生中心對社區(qū)衛(wèi)生服務中心心理(精神)科門診執(zhí)行“點對點”工作支持，開設心理門診為患者提供藥物治療和心理治療相結合的服務。婦幼保健機構應將心理健康服務融入孕前檢查、孕產期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。社區(qū)衛(wèi)生服務中心應加強與精神衛(wèi)生中心合作，結合家庭醫(yī)生簽約服務，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評估，推廣老年癡呆適宜防治技術;結合家庭醫(yī)生簽約服務，為全區(qū)孕產期、殘疾人等重點人群提供心理健康服務覆蓋率達85%。鼓勵社會心理服務機構參與心理健康服務。(區(qū)衛(wèi)健委負責)。
    16.提升醫(yī)療機構心理服務水平。醫(yī)務人員掌握與崗位相適應的心理健康科普知識，對相關疾病的患者及家屬輔以適當心理調整。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員開展心理健康促進與教育的激勵約束機制，調動醫(yī)務人員參與健康促進與教育工作的積極性。鼓勵醫(yī)療機構開展睡眠相關診療服務。(區(qū)衛(wèi)健委負責)????。
    17.建立心理健康服務專業(yè)隊伍。建立社會心理專業(yè)人才、社會心理咨詢人員、社會工作者、志愿者等四類專業(yè)隊伍，建立分層次人才評價機制，向政府相關部門開放信息，優(yōu)先從專業(yè)隊伍中選擇人員參與政府購買服務。建立社會心理服務專業(yè)隊伍，開展重點領域社會心理服務、技術指導和科研攻關等;建立社會心理服務心理咨詢師隊伍，制定從業(yè)人員工作能力評估規(guī)范;建立社會心理服務社會工作者隊伍，加強社會工作者社會心理服務能力培訓和認證工作;建立社會心理服務志愿者隊伍，積極動員群眾、康復患者、患者家屬加入志愿者隊伍，并提供培訓和技術支持，建立心理志愿者愛心銀行促進志愿服務持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。(區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)民政局、團區(qū)委配合)。
    18.完善社會心理危機干預和援助平臺。組建區(qū)級專業(yè)心理危機干預隊伍，建立和完善心理健康教育、心理熱線服務、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機干預和心理援助服務工作機制，將心理危機干預和心理援助納入各類突發(fā)事件應急處置工作中。區(qū)級專業(yè)心理危機干預隊伍納入全區(qū)應急系統(tǒng)，定期開展培訓和協同應急演練。整合區(qū)心理援助熱線、區(qū)婦聯服務熱線、團區(qū)委服務熱線等聯絡資源，建立心理援助溝通機制，加強人員培訓，合理分工、科學轉介，提升心理援助平臺服務有效性。充分發(fā)揮網格化聯動優(yōu)勢，建立社會心理服務電子檔案，開展社會心態(tài)預測預警，定期開展分析研判和風險評估。(區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委政法委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)應急局、區(qū)婦聯、團區(qū)委配合)。
    (一)加強組織領導。
    吳中區(qū)成立社會服務體系試點工作領導小組，黨政負責同志任組長，政法委、宣傳部、教育、民政、司法、財政、人社、城管、衛(wèi)健、應急管理、信訪、殘聯、市場監(jiān)管、文體旅、工會、團委、婦聯、科協、公安等部門負責人及鎮(zhèn)(街道)分管領導為成員(名單見附件1)，明確職責分工，加強資源整合。領導小組每年至少召開1次會議，研究試點相關政策措施，協調解決重點難點問題。領導小組下設辦公室負責試點工作日常管理，建立工作例會制度，制訂年度計劃、實施方案，組織落實各項試點工作。各鎮(zhèn)(街道)成立相適應的試點工作領導小組。
    (二)成立工作小組。
    成立吳中區(qū)社會服務體系試點工作小組(名單見附件2)，領導小組辦公室主任任組長，有關部門科室負責人為成員，負責試點工作協調和業(yè)務指導評估工作。試點實行項目化管理機制，采取相關單位派駐聯絡員、外聘專職人員等方式，負責試點領導小組辦公室日常項目管理工作。組織心理健康、精神衛(wèi)生、教育、社會工作、公共管理等領域專業(yè)人員，建立試點專業(yè)組，設立心理健康素養(yǎng)、心理咨詢、心理危機、嚴重精神障礙管理四個專業(yè)組，建立定期例會及重點問題會商機制，推進社會心理服務平臺建設，開展業(yè)務培訓、技術指導、心理健康促進與教育等工作。
    (三)落實工作經費。
    參照社會公共服務體系建設要求，加大社會心理服務體系建設的保障力度，統(tǒng)籌利用現有資金渠道支持開展試點工作，建立多元化資金籌措機制，積極開拓公益性服務的籌資渠道，探索社會資本投入心理健康服務領域的政策措施。探索加強社會心理服務體系建設的保障政策和激勵措施。加強資金管理，提高資金使用效率，推動各項任務有效落實。
    (四)強化督導考核。
    領導小組辦公室根據試點方案，制定年度和考核辦法，定期對各部門、各鎮(zhèn)(街道)開展督導評估。對重視不足、工作進展緩慢、工作質量較差的，要求限期整改。領導小組將于2021年組織有關部門對全區(qū)試點工作進行總結評估。
    為貫徹落實《健康中國行動（2019-2030年）》和國家社會心理服務體系建設試點工作方案要求，指導各地做好全國社會心理服務體系建設試點工作（以下簡稱“試點工作”），提升試點地區(qū)基層人員的心理服務能力和服務質量，制定本培訓方案。
    （一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員：社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站或村衛(wèi)生室從事全科醫(yī)學、公共衛(wèi)生、精神障礙防治的專兼職醫(yī)務人員。
    （二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會及相關部門基層工作人員：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或居（村）委會工作人員，網格員、民警、民政干事、殘疾人專職委員，及社區(qū)救助站、職業(yè)康復站工作人員等。
    （三）學校、企事業(yè)單位、社會組織等基層工作人員：與社會心理服務體系建設試點工作密切相關的教師、社會工作者、社區(qū)志愿者、工會（共青團）等基層組織工作人員。
    通過培訓，使受訓人員掌握以下技能：
    （一）了解精神心理相關的法律、法規(guī)及政策要求，在倫理規(guī)范的指導下開展基層社會心理服務工作。
    （二）熟悉心理健康與精神衛(wèi)生相關的基礎知識，常見心理問題和精神障礙的主要表現特征，生活應激與壓力管理的相關基礎知識等。
    （三）掌握一定的精神衛(wèi)生和心理健康科普宣教能力，掌握基本的宣教方式方法，幫助群眾獲取專業(yè)精神心理服務資源。
    （四）能夠初步運用一般的人際溝通技巧和基本的心理干預方法，為具有常見精神心理問題的人群、重點人群、特殊人群提供必要的心理支持，協助其解決日常問題；在重大公共事件中協助精神衛(wèi)生和心理健康專業(yè)人員開展應激管理和心理支持。
    （一）實效性原則。堅持問題導向，緊密結合基層社會心理服務工作中存在的實際問題，提高培訓的針對性，注重培訓實效。
    （二）分類培訓原則。針對不同層次、不同工作內容的基層人員，選擇不同的培訓模塊，提高對基層心理服務工作的指導性和引領作用。
    （三）培訓方式靈活性。結合社區(qū)工作實際，采取案例示范、角色扮演、情境模擬、小組討論等形式，增加學員的參與度，提高培訓質量。
    培訓內容采用“8+x”模塊化設計，所有受訓人員需要參加8個基本模塊的培訓，并根據培訓對象的不同需求，選擇特定的附加模塊進行培訓。8個基本模塊如下：
    （一）基礎知識模塊（4個學時）。與社會心理服務相關的基本概念和知識。1.心理健康概念，心理健康素養(yǎng)的基本內涵，心理保健的原則和方法，異常心理的區(qū)分標準和原則，心理健康與軀體健康的關系等。2.精神心理問題相關的法律法規(guī)和政策，如《精神衛(wèi)生法》《民法典》《健康中國行動（2019-2030年）》等相關內容要求。
    （二）科普宣教模塊（2個學時）?？破招痰幕驹?、方法,精神衛(wèi)生和心理健康科普宣教資源的獲取途徑等。
    （三）問題識別模塊（4個學時）。聚焦于提升基層社會心理服務人員對常見心理問題和精神障礙的理解、識別和轉介能力。1.常見精神心理問題的識別：如失眠、焦慮、抑郁、癡呆等精神障礙主要表現特征；2.家庭(鄰里)一般心理沖突的識別及原因分析。
    （四）人際溝通與干預模塊（8個學時）。主要包括與具有常見心理問題及精神障礙人群的溝通原則，通過有效的溝通建立雙方的信任關系，及時識別有關心理問題或精神障礙，在此基礎上運用常見的心理干預方法提供支持和幫助。1.常用的有效溝通原則和具體方法：有效溝通的一般原則，同理心與理解，傾聽與表達；提問與引導式發(fā)現，沖突管理和高難度溝通技巧等。2.常用的心理干預方法：支持性心理干預技術、心理教育、認知及行為干預一般策略等。
    （五）生活壓力與應激管理模塊（4個學時）。主要包括：1.應激（壓力）的定義，應激人群的常見反應、心理問題和精神障礙的識別。2.應激的應對和自我管理技術：應對應激的資源，應激的一般處理方法，重大公共事件下應激的處理方法，壓力的自我管理技術。
    （六）精神康復管理模塊（2個學時）。主要介紹嚴重精神障礙患者康復訓練和管理等相關知識：如精神障礙患者康復訓練的意義、類型；精神康復服務的對象、原則和主要方法；精神康復人群家屬的協作；康復人群的社會化等。
    （七）重點人群服務模塊（4個學時）。主要針對兒童青少年（留守、流動、困境）、孕產婦、老年人（失獨、無贍養(yǎng)、傷殘）、慢性病患者、殘疾人等人群的心理特征、主要心理問題、心理健康狀況的評估、心理支持和解決問題技能等。
    （八）特殊人群服務模塊（4個學時）。主要針對基層無業(yè)人員、流浪人員、社區(qū)矯正對象等特殊人群的心理特征、常見心理問題、心理支持和解決問題技能等。
    針對社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)務人員，增加風險評估與轉診培訓模塊（4個學時）：包括社區(qū)常見精神疾病患者自殺、沖動和暴力風險的識別與評估，緊急處理的基本技巧，轉診指征、途徑和方法等。
    針對基層其他工作人員，根據其工作需要增加相應的培訓模塊。
    在培訓結束后進行問卷調查，調查內容包括針對本次培訓的意見建議、既往實踐案例分析、培訓心得等?？蓪ν瓿墒苡枌W時和問卷調查的學員給予培訓學時證明。
    黨的十九大提出的“加強全國社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會心態(tài)”，要求各省（區(qū)、市）衛(wèi)生健康行政部門、政法委牽頭，會同有關部門嚴格按照試點工作方案要求，高度重視試點工作，將社會心理服務體系建設試點作為推進平安中國，健康中國建設的重要抓手，做好試點地區(qū)遴選論證，加強對試點工作的組織領導，認真指導試點地區(qū)做好試點實施方案編制、啟動培訓、試點任務組織實施等工作，定期對試點地區(qū)進行督導，確保按期完成試點任務。
    指導思想。
    開展全國社會心理服務體系建設試點工作是全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院決策部署，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識領會我國社會主要矛盾的新變化，打造共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理重心向基層下移，實現政府治理和社會調節(jié)、居民自治、良性互動的必然要求。
    工作目標。
    1、依托村（社區(qū)）綜治中心等場所，普遍設立心理咨詢室或社會工作室，為村（社區(qū)）群眾提供心理健康服務。
    2、高等院校普遍設立心理健康教育與咨詢中心（室），中小學設立心理輔導室。
    3、各黨政機關和廠礦、企事業(yè)單位、新經濟組織等通過設立心理健康輔導室或購買服務等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務。
    4、100%精神?？漆t(yī)院設立心理門診，40%二級以上綜合醫(yī)院開設心理門診。培育發(fā)展一批社會心理服務專業(yè)機構，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務。
    1.搭建基層心理服務平臺。在縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施規(guī)范設置心理咨詢室或社會工作室。
    2.完善教育系統(tǒng)心理服務網絡。試點地區(qū)要進一步加強各級各類學校心理健康服務機構的建設力度。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設，中小學設立心理輔導室，配備專（兼）職心理健康教育教師，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學校。
    教育主管部門要將心理健康教育納入當地教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌現有經費渠道，為教師和學生提供發(fā)展性心理輔導和心理支持。
    3.健全機關和企事業(yè)單位心理服務網絡。鼓勵規(guī)模較大、職工較多的黨政機關和廠礦，企事業(yè)單位、新經濟組織等設立心理輔導室，建立心理輔導室，建立心理健康服務團隊；規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機構服務的形式，對員工提供心理健康服務。
    公安、司法行政、信訪等部門設立心理服務場所，對系統(tǒng)內部人員和工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預等服務。
    4.規(guī)范發(fā)展社會心理服務機構。試點地區(qū)政法委、民政、衛(wèi)生健康等有關部門要探索支持、引導、培育社會心理服務機構參與心理健康服務的政策措施。
    5.提升醫(yī)療機構心理健康服務能力。為有心理行為問題者提供人文關懷、心理輔導等服務。
    6.建立健全心理援助服務平臺。多種形式宣傳，擴大心理援助平臺的社會影響力和利用率。
    7.健全心理健康科普宣傳網絡。
    8.完善嚴重精神障礙患者服務工作機制。
    1.發(fā)展心理健康領域社會工作專業(yè)隊伍。
    2.培育心理咨詢人員隊伍。
    3.發(fā)展醫(yī)療機構心理健康服務隊伍。
    4.組建心理健康服務志愿者隊伍。
    5.健全行業(yè)組織并加強管理。試點地區(qū)衛(wèi)生健康、政法委、教育、民政等有關部門，要整合轄區(qū)社會心理服務資源，完善社會心理服務行業(yè)組織。
    保障措施。
    2.加強政策扶持。通過政策引導和項目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機構、社會心理服務機構和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務。
    3.加強經費保障。鼓勵試點地區(qū)建立多元化資金籌措機制，加強社會心理服務體系建設的保障政策和激勵措施，推動各項任務有效落實。
    4.強化督導評估。各省級衛(wèi)生健康行政部門、政法委要會同有關部門，定期對本省份試點情況進行督導評估。
    為貫徹落實黨的十九大“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”精神，按照蘇州市政府辦公室下發(fā)的《蘇州市社會心理服務體系建設試點實施方案》要求，建立和完善社會心理服務體系，探索具有吳中特色的社會心理服務模式，努力建設更高水平的平安吳中，推進社會治理體系和治理能力現代化，促進居民身心健康，維護社會和諧穩(wěn)定，制定本方案。
    全面貫徹黨中央、國務院決策部署，依照《精神衛(wèi)生法》《健康中國行動》和《“健康蘇州2030”規(guī)劃綱要》等法規(guī)政策，堅持預防為主、突出重點、問題導向、注重實效、人民共建共治共享的原則，強化黨委政府領導和部門協作，推動社會治理重心向基層下移，實現政府治理、社會調節(jié)和居民自治良性互動，建立健全心理服務網絡，加強重點人群心理健康服務，強化危機干預規(guī)范管理，逐步滿足人民群眾日益增長的心理健康服務需求，增強人民群眾安全感，提高獲得感，提升幸福感。為蘇州社會心理服務體系建設提供可借鑒、可復制的吳中經驗與吳中樣本。
    到2021年底，建立健全與全區(qū)經濟社會發(fā)展相適應、公平可及、科學完善、運行順暢、規(guī)范高效的社會心理服務體系，將心理健康服務融入社會治理體系、精神文明建設，融入平安吳中、健康吳中建設、融入文明吳中實踐。建立健全黨政領導、部門協同、專業(yè)支撐、社會參與的社會心理服務工作機制，堅持源頭預防、動態(tài)管理與應急處置相結合，搭建“蓋邊沉底”的社會心理服務網絡，形成普遍服務為前端、監(jiān)測預警為中端、精準干預為末端的“社會心理健康全程服務鏈”。將心理健康服務納入健康城市評價指標體系，作為健康細胞工程(健康社區(qū)、健康學校、健康企業(yè)、健康家庭等)、基層平安建設和新時代文明實踐的重要內容，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，降低因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導致極端案(事)件發(fā)生率。
    通過實施六大社會心理工程，落實十八個工作項目，開展全區(qū)域、全人群、全生命周期心理服務，建立“條塊結合、以塊為主，縱向到底、橫向到邊”的社會心理服務網絡。
    (一)全民心理健康素養(yǎng)提升工程。
    1.建立心理健康知識傳播機制。加強健康社會心態(tài)公益宣傳，提高公眾“健康自己，快樂人生”“心身同健康”等健康意識和科普知識，理性認識社會心理問題。建立吳中區(qū)心理健康專業(yè)團隊，搭建專業(yè)機構與媒體的交流平臺，協同開展各類健康科普活動，加強對健康教育內容的指導。專業(yè)機構組織編制針對重點人群、重點心理健康問題相關知識和信息指南并向社會發(fā)布。(區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局、區(qū)文體旅局配合)。
    2.動員社會力量參與科普活動。依托“健康吳中聯播平臺”“吳老師心理咨詢公眾號”等心理健康科普平臺，擴大心理知識宣傳覆蓋面，開展心理健康教育進機關、進企業(yè)、進學校、進農村、進社區(qū)、進公共場所的“六進”活動。依托“智慧有線”平臺，推進社會心態(tài)公益宣傳進村入戶，借助社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)已有的視頻端口，播放公益廣告及心理健康知識。各村(社區(qū))健康教育活動室或社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)向群眾提供心理健康科普宣傳資料。各鎮(zhèn)(街道)通過投放戶外廣告、宣傳燈箱等形式開展社會宣傳工作。到2021年，全區(qū)普通人群心理健康核心知識知曉率至少達到60%。(區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局、區(qū)城管局、區(qū)總工會、區(qū)科協配合)。
    3.提升居民心理健康自我管理能力。鼓勵專業(yè)機構、學會、協會開展多種形式培訓活動。提高居民心理問題早期識別能力，提高群眾心理健康意識，采取科學方法緩解壓力，重視睡眠健康，培養(yǎng)科學運動的習慣。消除居民對精神心理問題誤解和歧視，正確認識抑郁、焦慮等常見情緒問題，關注家庭成員心理狀況，出現心理行為問題要及時求助;關懷和理解精神疾病患者，減少歧視。到2021年，全區(qū)居民心理健康素養(yǎng)水平至少提升到20%。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)科協、區(qū)婦聯配合)。
    (二)社區(qū)心理健康促進工程。
    4.搭建基層心理服務平臺。依托區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級綜治中心等城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務場所，規(guī)范設置心理咨詢室或社會工作室，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一流程，2021年底三級建成率均達到100%。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、老年活動中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復中心、連心家園等機構應確定心理健康服務專(兼)職人員，通過招募志愿者等方式組成服務團隊，提供多層次社區(qū)心理健康服務，并建立定期例會和培訓制度。各部門打造心理服務品牌，提供社區(qū)弱勢群體心理支持服務，為退伍軍人、貧困、空巢、喪偶、計劃生育特殊家庭、孕產期和遭受意外傷害婦女、流動兒童、孤兒、特殊人員的未成年子女、殘疾人及其家屬等提供心理輔導、情緒疏解、家庭關系調適等心理健康服務。實施老年人心理健康預防和干預，為失能、失智、高齡獨居老年人提供日常關懷和心理支持服務。(區(qū)委政法委牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)殘聯、區(qū)科協、區(qū)婦聯、團區(qū)委配合)。
    5.提供社區(qū)精神康復服務。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、社區(qū)康復機構及社會組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復服務體系，加強精衛(wèi)機構對社區(qū)康復機構的指導。健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強人文關懷，促進社會融合，積極為有勞動能力患者提供就業(yè)引導，提升其適應環(huán)境、重返社會的能力。到2021年，實現100%的鎮(zhèn)(街道)開展社區(qū)康復服務，100%覆蓋有社區(qū)康復需求的居家患者，至少有50%居家患者及家屬享受到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供的心理疏導服務。鼓勵團體、個人開辦精神障礙社區(qū)康復機構，以提供第三方服務的形式納入康復體系。(區(qū)民政局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯配合)。
    6.建立重點人群個案管理機制。暢通訴求渠道，摸排各類矛盾問題，對糾紛群體提供心理輔導，及時疏導化解矛盾;主動排查發(fā)現疑似心理行為問題人員，并引導其到專業(yè)機構就診;完善社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員個案管理工作，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導和干預。到2021年，制訂個性化疏導方案，特殊人群個性化心理疏導覆蓋率達到60%。(區(qū)委政法委牽頭，區(qū)司法局、區(qū)民政局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)科協、區(qū)婦聯配合)。
    (三)特殊人群心理健康管理工程。
    7.開展高風險對象心理疏導服務。根據各部門工作特點，公安、司法行政、信訪、殘聯、婦聯等部門應在社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作辦公室、司法所、社區(qū)矯正場所、信訪接待場所等設立心理服務場所，配備專業(yè)人員，成立危機干預專家組，面向工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預和轉診等服務。(吳中公安局、度假區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯、區(qū)婦聯配合)。
    8.加強嚴重精神障礙綜合管理。到2021年，各鎮(zhèn)(街道)建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導、心理支持和疏導等工作，依法開展案(事)件處置，在冊患者規(guī)范管理率達到90%，在冊患者治療率與精神分裂癥治療率均達到80%。落實嚴重精神障礙患者監(jiān)護責任獎勵制度和嚴重精神障礙患者監(jiān)護責任補償保險制度，合理補償嚴重精神障礙患者造成的他人人身傷亡或財產損失。建立由村(社區(qū))“兩委”成員、網格員、精防醫(yī)生、民警、民政專干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個案管理團隊，對病情不穩(wěn)定患者及其家庭實施個案管理，開展精分患者應用長效針劑試點服務。100%的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構建立家屬學校(課堂)，開展患者家屬護理知識培訓和住院患者家屬心理輔導，同社區(qū)康復機構密切協作，建立病情復發(fā)患者轉介綠色通道。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委政法委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯配合)。
    (四)校園心理健康促進工程。
    9.健全未成年人心理健康輔導中心。區(qū)文明辦設立未成年人心理健康成長指導中心，整合區(qū)域內心理健康服務資源，面向未成年人開展心理健康知識普及和心理咨詢服務，對村(社區(qū))、學校等基層心理咨詢站點提供技術指導和培訓。依托市級心理健康科普體驗館，為青少年及其家長提供放松情緒、減輕壓力環(huán)境。將未成年人心理健康成長輔導中心建設納入文明城市和未成年人思想道德建設測評考核范圍。(區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、團區(qū)委配合)。
    10.完善教育系統(tǒng)心理服務網絡。區(qū)教育局應將心理健康教育納入當地教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，積極為師生提供發(fā)展性心理輔導和心理支持。創(chuàng)新完善心理健康服務提供方式，通過“校社合作”引入吳老師心理咨詢團隊、蘇老師心理咨詢團隊與外援服務團隊等方式，為師生提供專業(yè)化、個性化的心理健康服務。定期對教師開展心理評估，根據評估結果有針對性地開展教師心理疏導工作。探索醫(yī)教融合，打通精神科?？漆t(yī)院與學校之間的壁壘，信息共享，協同治療與心理咨詢。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委配合)。
    11.加強學校心理健康服務能力建設。各中小學按照《蘇州市中小學規(guī)范化心理輔導室建設標準》，開展規(guī)范化輔導室建設，配備專(兼)職心理健康教育教師。到2021年，90%以上中小學校配備專(兼)職心理健康工作人員;將心理健康教育與品德教育、青春期教育、家庭教育等相結合，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質，促進學生身心可持續(xù)發(fā)展，100%在校師生接受心理健康教育。學前教育機構配備專(兼)職心理健康教育工作人員，開展以學前兒童家長為主的育兒心理健康教育，及時發(fā)現學前兒童心理健康問題。特殊教育機構應結合聽力障礙、智力障礙等特殊學生身心特點開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學生自尊、自信、自強、自立的心理品質。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委配合)。
    12.實施學校心理行為問題篩查評估干預工作。建立學生心理健康檔案，定期對學生開展心理評估。做好心理危機干預工作，與精神專科醫(yī)院建立轉介服務工作機制，同未成年人健康成長指導中心建立綠色通道。建立學校與村(社區(qū))間的聯動機制，關心留守兒童、流動兒童心理健康，及時了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局配合)。
    (五)職業(yè)人群心理健康促進工程。
    13.做好職業(yè)人群心理健康服務。規(guī)模較大且職工較多的廠礦、企事業(yè)單位要依托黨建中心、醫(yī)務室等開展心理健康服務，規(guī)模較小的企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機構服務的形式，為員工提供心理健康服務。鼓勵用人單位積極實施員工心理援助計劃(eap)，廣泛開展心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關系、情緒調節(jié)等方面公益講座，提升員工心理健康意識，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。各單位定期開展心理健康調適服務，定期為基層青年干部、公安民警、行政執(zhí)法人員等職業(yè)群體傳授抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法和情緒、壓力管理等自我心理調適方法，每年至少開展1次心理健康講座，為有心理疏解需要的人員提供心理援助。(區(qū)總工會牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)司法局、團區(qū)委配合)。
    14.建立社會心理服務指導中心。建立吳中區(qū)社會心理服務指導中心，負責全區(qū)社會心理服務體系建設的技術指導、日常推進、考核評估、隊伍培訓等工作。建立部門間社會心理健康相關信息交流合作與共享機制，繪制“社會心理服務資源一張圖”，發(fā)揮社會心理風險預測、試點工作決策支持、績效評估等功能。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)宣傳部、區(qū)科協配合)。
    15.完善專業(yè)心理服務網絡。通過平安醫(yī)院創(chuàng)建、等級醫(yī)院評審，推動綜合醫(yī)院普遍開展心理(精神)科建設，對軀體疾病就診患者提供心理健康評估，為有心理行為問題者提供人文關懷、心理疏導等服務。精神衛(wèi)生中心對社區(qū)衛(wèi)生服務中心心理(精神)科門診執(zhí)行“點對點”工作支持，開設心理門診為患者提供藥物治療和心理治療相結合的服務。婦幼保健機構應將心理健康服務融入孕前檢查、孕產期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。社區(qū)衛(wèi)生服務中心應加強與精神衛(wèi)生中心合作，結合家庭醫(yī)生簽約服務，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評估，推廣老年癡呆適宜防治技術;結合家庭醫(yī)生簽約服務，為全區(qū)孕產期、殘疾人等重點人群提供心理健康服務覆蓋率達85%。鼓勵社會心理服務機構參與心理健康服務。(區(qū)衛(wèi)健委負責)。
    16.提升醫(yī)療機構心理服務水平。醫(yī)務人員掌握與崗位相適應的心理健康科普知識，對相關疾病的患者及家屬輔以適當心理調整。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員開展心理健康促進與教育的激勵約束機制，調動醫(yī)務人員參與健康促進與教育工作的積極性。鼓勵醫(yī)療機構開展睡眠相關診療服務。(區(qū)衛(wèi)健委負責)????。
    17.建立心理健康服務專業(yè)隊伍。建立社會心理專業(yè)人才、社會心理咨詢人員、社會工作者、志愿者等四類專業(yè)隊伍，建立分層次人才評價機制，向政府相關部門開放信息，優(yōu)先從專業(yè)隊伍中選擇人員參與政府購買服務。建立社會心理服務專業(yè)隊伍，開展重點領域社會心理服務、技術指導和科研攻關等;建立社會心理服務心理咨詢師隊伍，制定從業(yè)人員工作能力評估規(guī)范;建立社會心理服務社會工作者隊伍，加強社會工作者社會心理服務能力培訓和認證工作;建立社會心理服務志愿者隊伍，積極動員群眾、康復患者、患者家屬加入志愿者隊伍，并提供培訓和技術支持，建立心理志愿者愛心銀行促進志愿服務持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。(區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)民政局、團區(qū)委配合)。
    18.完善社會心理危機干預和援助平臺。組建區(qū)級專業(yè)心理危機干預隊伍，建立和完善心理健康教育、心理熱線服務、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機干預和心理援助服務工作機制，將心理危機干預和心理援助納入各類突發(fā)事件應急處置工作中。區(qū)級專業(yè)心理危機干預隊伍納入全區(qū)應急系統(tǒng)，定期開展培訓和協同應急演練。整合區(qū)心理援助熱線、區(qū)婦聯服務熱線、團區(qū)委服務熱線等聯絡資源，建立心理援助溝通機制，加強人員培訓，合理分工、科學轉介，提升心理援助平臺服務有效性。充分發(fā)揮網格化聯動優(yōu)勢，建立社會心理服務電子檔案，開展社會心態(tài)預測預警，定期開展分析研判和風險評估。(區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委政法委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)應急局、區(qū)婦聯、團區(qū)委配合)。
    (一)加強組織領導。
    吳中區(qū)成立社會服務體系試點工作領導小組，黨政負責同志任組長，政法委、宣傳部、教育、民政、司法、財政、人社、城管、衛(wèi)健、應急管理、信訪、殘聯、市場監(jiān)管、文體旅、工會、團委、婦聯、科協、公安等部門負責人及鎮(zhèn)(街道)分管領導為成員(名單見附件1)，明確職責分工，加強資源整合。領導小組每年至少召開1次會議，研究試點相關政策措施，協調解決重點難點問題。領導小組下設辦公室負責試點工作日常管理，建立工作例會制度，制訂年度計劃、實施方案，組織落實各項試點工作。各鎮(zhèn)(街道)成立相適應的試點工作領導小組。
    (二)成立工作小組。
    成立吳中區(qū)社會服務體系試點工作小組(名單見附件2)，領導小組辦公室主任任組長，有關部門科室負責人為成員，負責試點工作協調和業(yè)務指導評估工作。試點實行項目化管理機制，采取相關單位派駐聯絡員、外聘專職人員等方式，負責試點領導小組辦公室日常項目管理工作。組織心理健康、精神衛(wèi)生、教育、社會工作、公共管理等領域專業(yè)人員，建立試點專業(yè)組，設立心理健康素養(yǎng)、心理咨詢、心理危機、嚴重精神障礙管理四個專業(yè)組，建立定期例會及重點問題會商機制，推進社會心理服務平臺建設，開展業(yè)務培訓、技術指導、心理健康促進與教育等工作。
    (三)落實工作經費。
    參照社會公共服務體系建設要求，加大社會心理服務體系建設的保障力度，統(tǒng)籌利用現有資金渠道支持開展試點工作，建立多元化資金籌措機制，積極開拓公益性服務的籌資渠道，探索社會資本投入心理健康服務領域的政策措施。探索加強社會心理服務體系建設的保障政策和激勵措施。加強資金管理，提高資金使用效率，推動各項任務有效落實。
    (四)強化督導考核。
    領導小組辦公室根據試點方案，制定年度工作計劃和考核辦法，定期對各部門、各鎮(zhèn)(街道)開展督導評估。對重視不足、工作進展緩慢、工作質量較差的，要求限期整改。領導小組將于2021年組織有關部門對全區(qū)試點工作進行總結評估。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務體系建設實施方案篇十五
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關部門：
    為了進一步貫徹落實中央及省市一號文件精神，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革，加強和改進動植物防疫等公益性農技推廣服務體系建設，根據九江市人民政府《關于加強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)動植物防疫體系建設的實施意見》（九府字15）文件中精神，現就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)動植物防疫體系建設工作特擬訂本實施方案。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從促進農村經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，從有利于公益性農業(yè)技術推廣出發(fā)，逐步建立符合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際、事業(yè)單位自身發(fā)展要求和適應市場經濟需要的事業(yè)單位管理體制和運行機制。
    堅持公益性事業(yè)與經營性服務分離的原則，實行公益性職能由公益性機構承擔，經營性服務逐步推向市場；堅持精簡、效能的原則，科學界定職能，合理設置機構、重新核定編制；堅持競爭，擇優(yōu)的原則，按照公開、公正、公平的要求，實行競爭上崗，優(yōu)化人員結構；堅持社會穩(wěn)定原則，既要維護政策的嚴肅性，嚴格執(zhí)行上級有關規(guī)定，又要立足縣情，結合實際，處理好改革與穩(wěn)定的關系。
    (一)科學界定職能，事企各行其職。
    將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務公益性職能與經營性服務分離。動植物疫病等公益性農技推廣服務職能(主要包括：共性關鍵技術的推廣與示范，重大動物疫病的免疫預防和植物重大病蟲害的預防撲滅，貫徹實施農業(yè)標準、農業(yè)資源、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)投入品使用監(jiān)測，農業(yè)公共信息服務，農民的公共培訓教育等)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站及動物防疫檢疫站，政府給予經費保障。將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構承擔的產前、產中物技結合的推廣活動以及產后的加工、運銷服務、動物疾病診療等經營性服務職能剝離出來，建立農業(yè)科技型或中介服務型企業(yè)(或稱農業(yè)企業(yè))，全面放開搞活經營性服務（建立的農業(yè)企業(yè)需到工商部門注冊）。
    (二)合理推行三定，嚴格管理考核。
    1、定機構。
    （2）動物防疫檢疫：全縣共設置37個動物防疫檢疫機構。其中，36個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立35個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物防疫檢疫站（程坊鄉(xiāng)并入馬坳動物防疫檢疫站），畜牧局直屬設置縣城檢疫防疫站和大橋動物防疫監(jiān)督檢查站。
    2、定編定崗。
    （1）農技：以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原農業(yè)稅計稅面積為依據，按照“因事設崗，以崗定人，因人定責”的原則，確定該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制和崗位數。1萬畝耕地以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編2人（其中農技推廣員1人，植保員1人）,1萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編3人（其中農技推廣員2人，植保員1人），另外每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定農資經營崗位一個。35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站共計定編124人，其中農技推廣員53人，植保員35人，農資經營人員36人。（見附表一）。
    （2）動防：以該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口數量為設置依據，確定公益性人員編制。2萬人口以下的設2個，2萬人口以上3個，另外大橋邊境檢查站定8個，縣城檢疫站定8個。全縣共確定防疫檢疫員編制99個(見附表二)。
    3、定待遇。
    一是解決工資待遇。從事公益職能的農技員、植保員及動物防疫檢疫員的工資全額列入財政預算，從事農資服務人員保留原財政撥款的工資標準不變。并將工資統(tǒng)一劃撥到縣農業(yè)局，由縣局分別撥給畜牧局和各農技站，這樣既有利于農技人員的管理，又能確保工資按月兌現，充分調動農技人員的工作積極性。
    二是保障工作經費。為了保障用于印發(fā)病蟲情報、疫情報告的通信費、印刷費、購置必需的簡易設備和其它正常的動植物防疫檢疫的工作開支，財政每年安排每站1—1.5萬元元公益事業(yè)經費。
    4、實行競聘上崗，嚴格管理考核。
    （1）理順管理體制。
    采取鄉(xiāng)監(jiān)管縣直管的方式，行政上歸所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，人財物及業(yè)務歸縣農業(yè)局管理。
    （2）實行竟聘上崗。
    采取分鄉(xiāng)設站、定編定崗不定人的流動管理方法，實行全員竟聘上崗，一年一聘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站負責人由該站人員民主推薦、個人申報，縣農業(yè)局審查資格，民主測評，局務會評定，張榜公示后，由縣局確定任命；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站公益性人員采取本人申請與本站負責人推薦的雙向選擇辦法，防檢人員由縣畜牧局審查資格，農技、植保員由縣農技中心審查資格，縣局務會審定，張榜公示后聘任；由農業(yè)局任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技、動物防疫檢疫站負責人；未聘的農技、畜牧人員，從事農資、動物疾病診療等經營性服務，并呈報縣局備案。
    （3）強化工作考核。
    公益性人員全面實行聘用制，并與縣局簽訂聘用。
    合同。
    明確單位和被聘者的責、權、利等方面的內容由縣農業(yè)局的農技中心、畜牧獸醫(yī)局對被聘人員制定嚴格的考評考核制度在年初將工作詳細分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站和動物防疫檢疫站。連續(xù)兩年度年度考核不稱職者由縣農業(yè)局實行解聘；出現嚴重工作失職致使重大動植物疫情蔓延并造成重大損失的可當年提前解聘。
    1、成立領導小組。
    2、加強分類指導。
    加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)動植物防疫體系建設，是當前加強和改進我縣農業(yè)工作的重要措施和緊迫任務?？h各有關部門要高度重視，協調一致，全面推進動植物防疫體系建設工作。
    縣農業(yè)業(yè)務主管部門負責做好職能界定、制定。
    崗位職責。
    等工作；縣編委辦公室負責農技推廣機構的崗位設置、人員列編、事業(yè)法人登記、日常編制管理等工作；縣人事局負責人員工資福利待遇核定、職稱、年度考核、檔案管理等工作；縣財政局負責制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農技推廣機構競聘上崗人員、退休人員、提前離崗退養(yǎng)人員經費和分流人員退職金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的計劃并組織實施，負責資產評估和清產核資等工作；縣勞動和社會保障局負責各項社會保險費的收繳和發(fā)放工作。
    紀檢監(jiān)察部門要切實加強對動植物防疫體系建設全過程監(jiān)督，對暗箱操作、違規(guī)操作的人和事，要視其情況，給予嚴肅處理。
    （1）搞好宣傳發(fā)動，認真組織實施。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站、畜牧站要認真組織學習省、市有關加強和改進農技推廣服務體系建設的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識。按要求及時召開會議布置，積極組織競聘人員參加全縣統(tǒng)一競聘。
    （2）嚴肅工作紀律，確保社會穩(wěn)定。
    加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)動植物防疫體系建設意義深遠，責任重大。必須堅持陽光操作，規(guī)范實施。必須嚴肅各項工作紀律、組織紀律和財經紀律，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要認真做好轉崗人員的思想工作，化解矛盾，確保穩(wěn)定。如因組織領導、執(zhí)行政策、思想工作等不到位，引發(fā)社會不穩(wěn)定，要逐級追究相關領導的責任。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務體系建設實施方案篇十六
    為順利推進基層水利服務體系建設，確保地下水超采綜合治理試點區(qū)(以下簡稱為試點區(qū))目標任務圓滿完成，根據省政府《關于印發(fā)〈河北省地下水超采綜合治理試點方案（2017年度）〉的通知》和省水利廳、省編辦、省財政廳《關于加強基層水利服務體系建設的實施意見》的要求，研究制定本方案。
    一、總體目標
    深入貫徹落實黨的和十八屆四中全會精神，本著“先建機制、后建工程”的原則，以全面深化水利體制機制改革為動力，以為試點區(qū)農村水利建設與管理提供有力的技術支撐為目標，以強化服務功能為重點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設，鼓勵和支持農民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展，進一步規(guī)范水利專業(yè)服務組織運行管理，在試點區(qū)建立健全“職能明確、布局合理，隊伍精干、服務到位”的基層水利服務體系。
    二、主要任務
    （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設
    1、充分發(fā)揮職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水行政職能在鄉(xiāng)、村兩級 1
    的延伸。試點區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應充分發(fā)揮職能作用，擔負起轄區(qū)內防汛抗旱、農田水利建設和水利科技推廣職責，積極承擔農村水利工程建設、管理與運行維護的技術指導，組織指導農民用水合作組織建設與運行，調節(jié)水事糾紛，組織開展有關水法規(guī)宣傳等。
    2、加強能力建設。試點區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設任務已基本完成，并通過了水利部的考核驗收。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設，一是落實編制職能。要按照批復的編制、職能盡快落實好人員配備、設備裝備及辦公場所。二是整合技術資源。要充分利用縣級水利部門的技術優(yōu)勢，集中整合現有水利專業(yè)技術資源，組建縣級水利中心站，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。三是加強業(yè)務培訓。各項目縣要制定計劃，落實經費，定期舉辦各種專業(yè)技術培訓班，鼓勵、支持在職人員參加專業(yè)院校的函授學習，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作手冊，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員業(yè)務能力和服務水平。
    3、健全管理制度。制定工作人員崗位職責，建立健全財務管理、設備管理、檔案管理、監(jiān)督考核等內部規(guī)章制度，確保各項工作有章可循、運作規(guī)范。強化服務質量意識，加強崗位管理，建立績效考核制度。有條件的地方可公布服務電話和辦事指南，促進服務便捷、高效、優(yōu)質。
    （二）農民用水合作組織建設
    合作組織發(fā)展，結合服務對象的要求，宜“會”則“會”，宜“社”則“社”。進一步鞏固和發(fā)展農民用水戶協會，鼓勵采用專業(yè)合作社形式開展涉農用水合作。到2017年2月，全面完成農民用水合作組織建設目標任務。
    2、完善管理機制。應按照組織類型依法設立相應的組織機構，
    完善內部結構和規(guī)章制度，建立健全參與工程決策與建設、工程管護、用水管理、水費計收管理、財務管理等規(guī)章制度。所有涉水事務、財務狀況、人員聘用等都要公開透明，接受廣大用水戶、當地政府和社會的監(jiān)督，實行民主決策、自主運營、規(guī)范管理。
    3、落實扶持政策。通過政策傾斜、產權改革、加大資金投入、水價綜合改革等方式，鼓勵農民用水合作組織承擔農田水利工程建設，引導農民用水合作組織通過開展專業(yè)化灌溉排水、供水、水利技術和信息咨詢等有償服務，改善自身經濟條件，增強服務和發(fā)展能力。
    （三）水利專業(yè)服務組織建設
    1、明確服務范圍。水利專業(yè)服務組織是水利基層服務體系的技術支撐和重要依靠力量，包括抗旱服務組織、節(jié)水灌溉技術服務組織、灌溉設施維修隊、灌溉試驗站等專業(yè)化服務隊伍，主要提供節(jié)水灌溉、抗旱服務、設備維修、技術推廣等方面的水利專業(yè)技術服務，提高農田水利設施管護水平，實現科學灌溉。
    形勢、新特點的需要，迅速跟進，不斷加強服務能力建設，全面提升現代化水利專業(yè)服務水平。
    （一）組織召開現場會。在試點區(qū)選定1-2個試點縣，總結試點縣基層服務體系建設經驗成果，于2017年5月組織召開試點區(qū)基層水利服務體系建設現場會，總結推廣試點縣工作經驗。
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