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我市軟環(huán)境建設的調查報告篇一
張景濤。
為了深入貫徹落實"三個代表"重要思想和黨的十六大會議精神，促進我市文化事業(yè)發(fā)展，加快建設全國綜合經濟實力百強縣和遼北現代化小都市步伐。我于2005年8月在文化局領導的陪同下，對我市文化建設情況進行了調查。調查中聽取了文化局領導的情況匯報，深入文化基層單位進行調研，現將有關情況報告如下：
我市文化建設由宣傳部指導，文化局主抓，文化局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬文化站21個，圖書館2個，文化館1個，書店1個，電影院2個，文化室16個，從業(yè)人員230人；現有音像、書刊、娛樂、電子游戲、網吧等文化經營業(yè)戶300家，從業(yè)人員1000多人。
隨著開原經濟的不斷發(fā)展，各級領導對文化工作重要性的認識不斷提升，文化的職能和作用越來越大，文化在社會的地位越來越重要，為了實現遼北現代化小都市"文化繁榮"建設目標，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻，全市基層文化建設呈現出積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢。
1、以爭創(chuàng)先進為動力，推動文化建設。
各級領導和主管部門積極爭取省、市文化部門的大力支持，并且主動協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，卓有成效地開展省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)"文化中心"、"文化先進村"創(chuàng)建工作，到目前，已建成省級"文化中心"2個，省級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，省級文化先進村5個。此項工作成績顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強文化建設工作實踐中，全市掀起了城鄉(xiāng)共建，加強基層文化建設的熱潮。通過開展城鄉(xiāng)共建活動，基層的文化設施、設備明顯改善；為廣大群眾休閑、娛樂、健身、開展文化活動等提供了廣闊的空間，使農村文化工作上了一個臺階。
2、全市文化活動走向市場，群眾文化活動蓬勃開展。
隨著市場經濟的不斷發(fā)展，文化工作逐漸向社會化、市場化邁進。我市舉辦的一些大型演出活動均動員社會各界力量，全部實現商務動作，為我市文化活動提供了資金保證。全市民營文藝演出團體及音像、書刊、娛樂場所、電子游戲、網吧等個體文化經營戶有了新的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過互相溝通，加大了改革力度，大膽創(chuàng)新，探索出一條把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)推向文化產業(yè)運作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮(zhèn)文化中心通過產業(yè)化經營，年創(chuàng)收2.5萬元，不僅解決了文化活動資金問題，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經費負擔，而且促進了全鎮(zhèn)文化活動的全面開展。走出了一條以文化產業(yè)促進文化事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為解決全市農村文化站活動經費不足問題提供了有益的思路和經驗。
3、以精品創(chuàng)作為重點，大力加強群眾性文化活動。
今年，我市已舉辦大型文化活動20多次，而且多次組織人員參加中央、省、市舉辦的大獎賽，分別在文化部、中央電視臺、中央教育電視臺、遼寧省及遼寧電視臺舉辦的比賽中，獲金獎9人次、銀獎10人次、銅獎2人次，文化局獲優(yōu)秀組織獎。文化局創(chuàng)研室兩部二人轉作品獲鐵嶺市參賽獎。隨著《馬大帥》一、二部的熱播，今年趙本山又在開原拍攝了《鄉(xiāng)村愛情》電視劇及正在籌折《馬大帥》第三部，這必將進一步增加開原的文化藝術品位，推動開原的對外開放和招商引資工作，更提高了開原的知名度。
二、存在的問題及原因。
1、基層文化建設仍有不到位之處。一是發(fā)展不平衡，市區(qū)內與廣大農村的文化設施建設差距在拉大，農村中東部地區(qū)與西部差距也在拉大。一個很明顯的例子就是5個省級文化先進村都集中在西部，東部基礎文化設施建設呈逐年下滑趨勢。二是資金匱乏，農村文化場所被擠占、賣掉的現象十分普遍，文化站站長幾乎全是兼職，農村文化陣地破壞嚴重，市內的情況也比較嚴重。培養(yǎng)人才工作也因資金、場地限制難以開展，目前開原的文藝人才已出現青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設文化名城，開原建設小都市的要求很難適應。
2、基礎設施仍有不健全之處。全國文化先進縣對硬件設施最基本的要求是要具備五個以上大型封閉文化娛樂場所，而我市卻沒有相應配套設施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開展活動的必要設備。有些鄉(xiāng)、村圖書室，至今還在書架上擺放著相當數量的80年代的中小學輔導教材及不符合當前形勢的政治性圖書和沒有利用價值的圖書，以充當圖書冊數。
3、文化市場監(jiān)管仍有不到位之處。從目前調查的情況和群眾反映的情況來看，對文化市場監(jiān)督管理不到位是當前存在的一個突出問題。一是網吧吸納未成年人進入和超時營業(yè)兩個問題雖然經過多次集中專項整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學的高峰期內，全市70家網吧幾乎個個爆滿，每天上網的中小學生不少于1000人次。"未成年人養(yǎng)活網吧"已經成為業(yè)內心照不宣、家長反映強烈的社會熱點問題。二是市內銷售的音像制品、書籍盜版嚴重，有的產品盜版率高達50%以上。這也是全國普遍存在的一個共性問題。三是歌廳、茶社噪音擾民問題比較突出。目前市內投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標問題，受到噪音影響的群眾意見很大。
產生上述問題的原因。
1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基層文化建設重視不夠；仍然存在著說起來重要、忙起來不要，檢查時要，不檢查時不要的現象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實際問題少，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。
2、由于經濟欠發(fā)達，市鄉(xiāng)兩級財政對文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達到國家關于"各級財政對文化事業(yè)經費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度"的規(guī)定。必要的文化活動經費及人員開支難以保證。困擾、制約了文化事業(yè)的發(fā)展。
3、陳規(guī)陋習改變難。有相當一部分群眾"窮不思變，富不思文"，思想守舊落后，對文化和科技不求學、不求用，仍然是走東家串西家，個別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂形式。這種陳規(guī)陋習一時還難以轉變，這給基層文化建設帶來了一定的不利因素。
加強文化建設和文化體制改革，是我市黨委、政府的一項長期的重要工作任務。為進一步加強全市的文化建設，針對目前存在的問題和文化工作的發(fā)展方向，我們提出以下建議：
1、提高對文化事業(yè)的認識。黨委、政府要站在認真貫徹落實"三個代表"重要思想和黨的十六大會議精神，全面建設小康社會，大力發(fā)展社會主義文化的高度，繼續(xù)提高對我市文化建設重要性的認識。必須加大領導力度，把我市文化建設納入黨委、政府工作的議事日程；納入當地國民經濟發(fā)展和社會發(fā)展總體規(guī)劃當中；強化思想政治工作；加強精神文明建設，使我市文化建設不斷上質量、上水平。堅持以政府投入為主的前提下，充分調動社會各界的積極性，允許和鼓勵民營企業(yè)和個人興建、管理、經營文化設施。國家與集體、個人相結合、逐步形成多渠道、多形式發(fā)展的格局、實行目標與實效相結合，不斷提升我市文化建設水平。
2、加大對文化產業(yè)的投入。黨委、政府要加大對基層文化事業(yè)的投入，按照國家規(guī)定的"各級財政對文化事業(yè)經費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度"的要求，在財政支出中確定對文化投入的具體比例，每年安排一定數量的基礎設施建設配套資金，建立以獎代撥的投資機制。鼓勵創(chuàng)建文化先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進村、先進社區(qū)及建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、標準文化廣場，保證有影響的重大文化活動的經費投入，保證文化館、圖書館等公益文化單位的日常工作經費，保證專職文化工作干部開支，保證文化干部培訓經費，加快我市文化設施建設步伐。
3、加強文化市場的監(jiān)管。加強對網吧監(jiān)管，爭取上級文化部門支持，盡快落實終端統(tǒng)一控制接線時間，安裝過濾軟件等技術性措施，解決超時營業(yè)和黃色網頁問題。加大巡查、抽檢、處罰力度，嚴肅查處吸納未成年人進入網吧違規(guī)經營行為。積極與工商、公安、電信、消防等部門溝通，加大聯合整治力度，推進綜合執(zhí)法。
4、大力發(fā)展各類群眾性文化活動。圍繞市委、市政府中心工作和部署，組織開展好各類群眾性大型文化活動。深入研究活動方式，不斷創(chuàng)新，大力推行校園文化、社區(qū)文化、廣場文化活動等。繼續(xù)打好"趙本山藝術"品牌，依托藝術團等團體，引進和培養(yǎng)高素質文藝人才，活躍城鄉(xiāng)文化市場，創(chuàng)。
作文。
藝精品，創(chuàng)出有開原特色的文藝品牌。
開原市政協。
2005年9月20日。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇二
我們已經進入二十一世紀，無疑給現代社會文明提出了新的要求，其中環(huán)境優(yōu)美是實現現代文明的重要標志，這正成了我們的一種共識，關于校園環(huán)境建設的調查報告。作為現代社會文明的重要組成部分;學校，其環(huán)境的優(yōu)美程度自然也是現代學校文明的重要標志。學校校園的環(huán)境當中，校園環(huán)境文明建設是至關重要的。為營造學校良好的學習環(huán)境，必須重視對校園環(huán)境文化的建設，校園環(huán)境文化建設，在學校發(fā)展中越來顯示其獨特的一席之地。
對現化中學生的心理需求以及未來社會的發(fā)展需要來加強對校園文化活動的引導和陣地建設，是一個教育不可忽略的重大問題，理論和實踐都告訴我們必須重視對校園環(huán)境文化的建設。
眾所周知，學校是有組織、有計劃地進行教育的機構。從生態(tài)學的觀點看，校園是一個獨立的生態(tài)系統(tǒng)，它有著自己的結構和功能。校園生態(tài)系統(tǒng)是開放系統(tǒng)，不斷地與外界交換著物質、能量和信息，從而使自己保持著一種有序狀態(tài)，并不斷地發(fā)揮著自己的能。校園環(huán)境文化，在培養(yǎng)學生綜合性能力方面具有重要的作用。這種綜合能力的培養(yǎng)并不是課堂教學所能夠完全承擔的，它需要多種邏輯的訓練。校園環(huán)境文化，作為學生學習的重要場所之一，有其獨特的作用。
校園的環(huán)境文化通過教育者的組織和利用可以對受教育者產生耳濡目染、潛移默化、養(yǎng)性怡情、陶冶情操的積極作用。這種積極性的功能需要通過教育者的設計而體現。校園以環(huán)境文化的育人功能僅僅通過耳濡目染、潛移默化是不能充分發(fā)揮的，學校的老師，尤其是領導必須有意識地利用校園環(huán)境文化，甚至可以改變某些校園環(huán)境文化來為學樣教育育人服務。校園環(huán)境文化對學生的影響主要表現在以下幾個方面：學生的心理平衡;學生的價值觀念和行為習慣;學生的智力發(fā)展;學生學習的內容和方式，調查報告《關于校園環(huán)境建設的調查報告》。
近些年來，學校都投入了大量的人力、物力、財力，加強了校園環(huán)境的綠化美化和設施建設，校園的環(huán)境文化建設有了很大的改觀。為適應新的人才培養(yǎng)目標的要求，學校都進行以學校內部綜合改革，并把比較多的精力散到了校園精神文明建設上來，特別是對豐富校園文化生活給予了高度重視。這都是因為我們已經認識到了學校校園環(huán)境文化的創(chuàng)建對學生的健康成長。學校的發(fā)展有著其獨特的潛移默化的、深刻有力的影響作用：
1、重視對校園環(huán)境文化建設是學校發(fā)展的需要。
前些年來，特別是90年代以來，校園環(huán)境文化建設中出現了令人擔憂，必須須引起高度重視的嚴竣問題。
2、營造校園環(huán)境文化氣息是學校思想教育的重要陣地。
校園環(huán)境文化，它具有特殊而多樣化的育人功能。如果說教師和學生是教育教學活動的主角，那么學校校園環(huán)境文化好比是他們活動的舞臺，缺少這個舞臺，師生的活動就失去了依托，并將直接影響教育教學活動的進程和效果。校園環(huán)境文化在學校思想教育中表現出以下幾種功能：1凝聚功能。學校環(huán)境文化建設的核心是樹立群體的共同價值觀，通過它的影響力在青年學生中形成一種無形的向心力和凝聚力，把青年學生行為系于一個共同的理想信念和價值追求之上，從而在高雅古富的精神生活中，陶冶健康向上的審美情趣和文化品格。2激勵功能。不同的校園環(huán)境文化會將教育教學活動導向不同的境界和水平，產生不同的育人效果。良好的校園環(huán)境文化，必然會出現“勤奮好學、積極向上”的校風，深刻地影響著師生的內心節(jié)辦，激發(fā)著師生的工作和學習熱情，比起千遍萬遍地說教方法，教育效果自然事半功倍。3熏陶功能。學校按照審美的要求去加強對校園環(huán)境文化建設，這對學生的審美理想、審美趣味和審美觀念的形成具有無形的熏陶、感染和潛移默化的作用。4益智功能。校園環(huán)境文化對學生的智能發(fā)展具有促進作用。一般地說，豐富良好的環(huán)境文化因素刺激，可以促進智力發(fā)展，還能激發(fā)學生積極的情感，并以此為中介來促進智能的提高，特別是學習興趣的提高。
以上功能的發(fā)揮中顯出，學校校園環(huán)境文化是學校積極開展思想教育的極好陣地，必須加強重視和強化建設。
3、創(chuàng)設校園環(huán)境文化是實施素質教育的極好舞臺。
創(chuàng)設校園環(huán)境文化是實施素質教育的極好舞臺。校園環(huán)境文化陣地可以培養(yǎng)學生的合作競爭能力，可以培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新精神，可以培養(yǎng)學生的藝術才華，可以增強學生的集體主義精神，可以增強學生的實踐能力，可以改輕學生過重的學習負擔，使其置身于一種自我教育、自我提高的境地，可以使學習在一種愉快教育、情境教育、和諧教育中健康地成長。總之，從整個校園環(huán)境文化的創(chuàng)設過程中，離不開學生與老師的參與。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇三
2008年來了，北京的奧運將是一屆綠色的奧運、科技的奧運、人文的奧運。其中，綠色奧運是三個最重要的理念之一。這充分表現出我們要辦好一屆環(huán)保奧運的決心和信心!然而，要實現這一目標，我們要走的路還十分艱辛。我想，雖然我們不是北京的市民，但是我們也有責任，也有義務積極地投入到環(huán)保行動。
二、調查方法。
1、對我市人名開展調查，看看街上的行人是否保護環(huán)境，還是亂扔垃圾。
3、調查人們，對“綠色奧運”是否重視，會怎樣做好環(huán)保工作。(cnfla：)。
三、向我市中小學生調查，回答簡答題。
調查題目：
1：如果你在路上看到有人扔紙屑你該怎么辦?
2：看到地上有垃圾你該怎么辦?
3：如果你身邊有張紙，四周又沒有垃圾箱你該如何處理?
4：在沒人看見的情況下你會亂扔垃圾嗎?
調查結果：
1、通過被調查人在不同情況下做出反應，來調查他們的應變能力與意識。
2、通過被調查人對事物的認識與作出的判斷，來判斷他們的衛(wèi)生環(huán)保意識。
經過我半天的努力了解到4個人衛(wèi)生環(huán)保意識一般，2名學生有較強的衛(wèi)生環(huán)保意識，還有2個人的衛(wèi)生環(huán)保意識十分差。
調查分析：
這個出人意料的結果令我觸目驚心，在這僅僅的8位學生中，只有一半的人在心中能夠樹立起一定的衛(wèi)生環(huán)保意識，而另一半完全不注意自己的衛(wèi)生環(huán)保，1∶1的比例告訴我們在校同學中有一半缺乏衛(wèi)生環(huán)保意識。
四、調查結論：
1、我市中小學生的衛(wèi)生環(huán)保意識比較差，遇事所作出的判斷十分草率、馬虎。
2、我市中小學生對自我環(huán)保毫無認識，一旦碰到該自己解決的細節(jié)問題都十分不注意。
3、我市中小學生缺少應對衛(wèi)生環(huán)保的措施，比如亂扔垃圾等，竟還有人會把垃圾扔到綠化帶上。
4、雖然現在我市中小學生的環(huán)保意識比較差，但他們表示，奧運會來臨之際，對環(huán)保會加以重視，做好環(huán)保工作，為做到“綠色奧運”而努力。
四、調查附近的環(huán)境污染情況。
通過調查，我發(fā)現環(huán)境污染比較嚴重的地方有：工廠、化肥廠、公共廁所、公園的草坪、菜市場、小河、比較多人的公共場合等。
這些地方為什么污染會這么大呢?因此我也對此調了查，結果發(fā)現的原因是：1、公共廁所排出的糞便散發(fā)出難聞的氣味，讓人惡心。2、工廠排出的廢水又黑又臭，還浮著一些穢物。3、工廠排出的廢氣很刺鼻，會散發(fā)到小鎮(zhèn)的各個角落。4、化肥廠排出的氣體中含有粉塵、鉛、煤灰等對人體有害的物質。5、公園的草坪上常有游人丟棄的垃圾，既不衛(wèi)生，又影響市容。
造成環(huán)境污染的污染物是：廢水、廢氣、糞便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。而這些污染物對環(huán)境和生物都有很大的危害：使空氣變得渾濁，對人的肺部有很大危害;生活垃圾處理不好會滋生細菌，嚴重影響人的健康;污水會影響生活水，直接侵害人體。
五、通過調查所得知。
據調查，很多人認為，目前臨沂的環(huán)境大大不如十年前了，但近年來隨著人們環(huán)保意識的加強、政府對環(huán)境保護工作的重視，經過環(huán)保部門和廣大市民的努力，幾年前臟臭的河水如今已經變得清澈了許多，污濁的空氣也變得新鮮了許多，我們周圍的環(huán)境狀況確實改善了許多，但還是存在著一些問題，如還有一些河水存在一定的污染，有些時候市區(qū)內的空氣質量也不能盡如人意等等。被訪者普遍認為，確實應該加大力度、采取措施來加強對環(huán)境的保護和治理，被訪者就如何保護我們的環(huán)境紛紛提出了意見和看法，他們也表示愿意從自身做起，參與到環(huán)境保護工作中來，為把我們的臨沂城建設得更美盡自己的一份力量?？梢娙藗儗ψ龅健熬G色奧運”還是十分重視的，他們的環(huán)保意識也是很強的。
六、結論、體會與建議。
通過這次調查，我們了解到：隨著工農業(yè)生產的迅速發(fā)展，為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質財富的同時，也使環(huán)境付出了沉重的`代價。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經構成了嚴重威脅。解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務。改變目前這種環(huán)境狀況，光靠環(huán)保部門的努力是遠遠不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識。環(huán)境的污染和破壞不是一個人造成的，保護環(huán)境也應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環(huán)境的義務。
通過這次調查，我還想對人們說：“奧運離我們一天天近了，我們不能再這樣不注意我們周邊的環(huán)境了。走在這繁華的街市上，你隨手扔垃圾時，你的心里可能會想：這么大的街，我丟個垃圾也沒人會注意到;再說了，這么大的街，丟垃圾的人多了，多我一個也不多;還有啊，我們不丟垃圾清潔工干什么去呀!有了這些想法，你可能就會心安理得的把垃圾隨手扔在地上。那我就要告訴你，你大錯特錯了：既然在大街上，也許就有外國人，可你卻隨手把垃圾扔在地上，會給他們留下怎樣的影響?他們會怎么想我們中國人?是的，隨手丟垃圾的人很多，多你一個也不多，可是少你一個也不少啊!你就非給清潔工們制造點垃圾不可么?聽了我這番話，我希望大家都好好想一想!我們是不是都應該以身作則，不要隨手亂扔垃圾了，讓地面少一點‘白色’，讓大家的眼中多些茵茵綠草，蒼天大樹，五彩鮮花?！?BR> 為此，我們建議從我們自己做起，從一點一滴小事做起，要做到：
1、一水多用、節(jié)約用水。
2、慎用清潔劑，選用無磷洗衣粉，保護江河湖泊，防止造成富營養(yǎng)化。
3、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內。
4、盡量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染。
5、盡量少用一次性用品。
6、多學習和宣傳有關環(huán)保的法律，積極向環(huán)保部門舉報破壞環(huán)境的行為。
7、增強環(huán)保意識，愛護大自然，了解大自然，保護大自然，和大自然交朋友。
2008年轉瞬即至，遙望北京，我心中充滿了期盼。我期盼能為2008年北京奧運做出自己的貢獻，可我只是一名中學生，所以我所能做的只是一些力所能及的事，撿起一張他人丟棄的廢紙送進垃圾桶，盡力將自己周邊的環(huán)境弄好，做好身邊的一點一滴。
最后，我衷心的期望：我們大家都能夠做到以上我說的這些，如果真地做到了，那我想，我們就真地做到了環(huán)保，北京就會有一個綠色奧運。加油!青少年們，我相信，我們能行!
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇四
由中國人民大學老年學研究所組織執(zhí)行、中國人民大學數據與調查中心實施的《中國老年社會追蹤調查》在北京公布。調查報告指出，目前我國老齡化仍呈現低齡老齡化特征，老年人平均年齡為70.02歲。超過8成老年人生活自理，但7成多老年人自報患有慢性病。其中約1/4老年人有不同程度的孤獨感，獨居老年人的孤獨感較為嚴重。
我國老齡化仍呈低齡老齡化特征老年人平均年齡為70.02歲。
目前我國老齡化仍呈現低齡老齡化特征，1/3以上老年人具有初中及以上受教育程度。老年人平均年齡為70.02歲，70-79歲老人占32.13%，80歲及以上高齡老人比例為13.84%，老年人口中以低齡老年人(60-69歲)居多，但高齡化特征逐漸顯現。絕大多數老年人接受過正規(guī)教育，其中35.31%的老年人具有初中及以上受教育水平。老年人有配偶和無配偶的比例分別為74.68%和25.32%，喪偶老年人以女性居多。
超過8成老年人生活自理7成多老年人患慢性病。
老年人整體生活自理能力良好，但重度失能老人絕對數量不容忽視，且老年人患慢性病比例較高。全國87.46%的老年人日常生活完全自理，10.54%的老年人為輕度和中度失能，2%的老年人為重度失能。根據底2.22億老年人口規(guī)模推測，全國共有重度失能老人約444萬，這些老人需要家庭和社會提供長期照護服務。75.23%的老年人自報患有慢性疾病，高血壓、心臟病/冠心病、頸/腰椎病、關節(jié)炎、糖尿病和類風濕等是城鄉(xiāng)老年人患病比例較高的五類慢性疾病。
約1/4老年人有不同程度孤獨感。
老年人整體認知能力和社會適應能力較好，約1/4老年人有不同程度的孤獨感，獨居老年人的孤獨感較為嚴重。我國老年人約有23.8%存在明顯認知衰退風險，可能存在患老年癡呆的風險，女性比例是男性的兩倍，受教育水平是影響老年女性認知水平的重要因素。隨年齡增長，老年人的整體社會適應能力逐漸降低，社會價值感逐漸下降，但是老年人較好地適應社會變化，能夠接受新的`社會觀點。24.78%的老年人有不同程度的孤獨感，其中1.4%老年人有嚴重孤獨感，獨居老人中有嚴重孤獨感的比例高達5.12%。健康狀況越差的老年人孤獨感越強烈。
據了解，本次調查在全國28個省(市、自治區(qū))開展，旨在全面了解老年人基本情況、健康狀況及經濟狀況，重點把握當前老年人的養(yǎng)老服務需求、養(yǎng)老資源狀況、養(yǎng)老觀念及規(guī)劃、代際關系以及社會適應等方面的信息，為制定合理、有效的老齡政策的制定提供科學依據。
本次調查采用分層多階段的概率抽樣方法，調查樣本分布在全國134個縣、區(qū)，462個村、居，最終獲得11511份個人問卷有效樣本，462份社區(qū)調查問卷。本次基線調查數據根據第六次全國人口普查相關匯總結果進行了加權處理，可以推論調查時點我國大陸地區(qū)60周歲及以上老年人總體狀況的估值。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇五
根據市人大常委會的工作安排，市人大常委會教科文衛(wèi)工委在李柳生副主任的帶領下，對我市老年生活健康情況進行了調研，詳細了解了老年健康及養(yǎng)老機構的相關情況?，F將主要情況匯報如下。
一、基本情況。
(一)老年人基本健康情況。據市老齡委的統(tǒng)計資料，截至底，全市60歲以上老人達73萬，占總人口的11.4%，80歲以上老人約8萬人，百歲老人165人。就xx市市區(qū)來說，底，市區(qū)60歲以上老人17.7萬人，占市區(qū)總人口的11.82%;20底，市區(qū)(不含xx區(qū))60歲以上老年人19.0萬人，所占比例達到13%。按照國際慣例，我市已進入老齡化時代。根據對長安路辦事處鄭州路四街坊的居民進行的抽樣調查，該社區(qū)共有居民4646人，其中60歲以上老年人778人，占總人口的16.75%，疾病譜前三位及患病率分別為高血壓36.44%、冠心病13.12%、糖尿病12.24%。高血壓病、糖尿病患病者中普遍存在保健意識不強、醫(yī)療衛(wèi)生知識貧乏的情況，血壓、血糖控制率均低于50%，這表明，慢性非傳染性疾病已成為老年人健康的頭號殺手。
(二)養(yǎng)老情況現狀。我市老年人的養(yǎng)老方式主要是居家養(yǎng)老，尤其是農村所占比例更大，約有98%，只有少數人(五保戶)到敬老院養(yǎng)老;城市老年人到社會福利機構養(yǎng)老的比例稍大，但也不足2%。
(三)養(yǎng)老機構情況。我市現有養(yǎng)老機構19家，其中政府辦1家即市第二福利院，社會辦18家(其中市審批17家，區(qū)審批1家)，正在籌辦的有3家，另外還有沒有經過審批的11家，現有床位約1800張。規(guī)模較大的龍療養(yǎng)老中心、市第二福利院能夠接受半自理、不能自理的老年人，每家約有床位100多張。龍療養(yǎng)老中心依托醫(yī)院專門配備醫(yī)療人員，隨叫隨到，醫(yī)護人員占入住老年人的10%，其他養(yǎng)老機構都至少有一名醫(yī)護人員。
二、主要工作情況。
(一)提高認識，統(tǒng)一思想，加強領導。在省第二次老齡工作會議后，市政府召開常務會議，聽取了專題匯報，省委常委、委書記連維良就如何貫徹省第二次老齡委工作會議精神提出了具體要求，指出老齡工作是黨和政府的一項重要工作，是各級黨委和政府的.重要政治責任和社會責任，并對老齡工作經費、編制、老年活動中心建設等問題提出了意見。在此基礎上，市政府出臺了《關于鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構的意見》(洛政[]153號)和《關于修訂全市老年實行敬老優(yōu)待服務的通知》(洛政[2006]182號)等文件，并在全市建立了百歲老年人統(tǒng)計報告制度、為百歲老人祝壽慰問制度，開展了慶祝老人節(jié)系列活動等，在全社會積極倡導尊老敬老的良好社會風氣，促進了我市老齡工作的進一步發(fā)展。
(二)積極開展老年優(yōu)待工作。為更好的維護老年人的合法權益，在全社會弘揚尊老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，我市于、、2006年先后制定了為老服務的敬老優(yōu)待規(guī)定。2006年的市政府優(yōu)待條例共16條，其中有老年人在看病就醫(yī)、司法救助、乘車及進入公園景區(qū)等方面可享有減免費用的相關規(guī)定。部分縣區(qū)和部門設立了老年維權崗，大專院校的學生還和社會養(yǎng)老機構結成對子，開展志愿服務活動?！堵尻柸請蟆泛吐尻栯娨暸_等媒體對侵犯老年人合法權益的事件及時報道，弘揚了社會正氣，為維護老年人的合法權益起到了積極的作用。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇六
隨著經濟和社會的不斷發(fā)展進步，阜新市人口老齡化發(fā)展形勢嚴峻。于底進入人口年齡結構老齡化階段，老年人口每年以3％的速度增長。，阜新市總人口1，920,844人,60歲以上老年人22．4萬人，占全市總人口11.6%。
其中：80歲以上老年人16，034人，90歲以上老年人2,766人，百歲以上老年人24人。我市貧困老年人基本情況：據調查統(tǒng)計。全市現有貧困老人11，71素質，引導老年人克服干一輩子該享清福的思想，經常組織形勢任務報告會，使老年人融于社會，與時俱進。如，阜新經濟轉型的開局之年，市老齡委于3月初舉辦了“阜新經濟轉型報告會”，讓廣大老年人了解阜新經濟轉型的重大意義。6月份，組織各界老年人代表到市國家高科技園區(qū)等地實地參觀，讓老同志親眼看看經濟轉型給阜新帶來的.變化和美好前景。
9月份，組織報社、電臺、電視臺等新聞單位跟蹤報道彰武縣養(yǎng)成雞致富老人劉德祥等7位老有所為致富典型，為全市老年人樹立了榜樣。現在，我市低齡健康老人老有所為，以為促養(yǎng)之風已經興起。全市在經濟領域發(fā)揮作用的有37，800多人。如阜新縣東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，20，低齡健康老人從事種植業(yè)的有24人，養(yǎng)殖業(yè)11人，庭院經濟4人。三是開展“三個一”活動，即向老年人獻一份愛心，伸出一雙手，辦一件實事好事，號召全社會關注貧困老人，幫助貧困老人解決困難。老年人是社會的弱勢群體，貧困老人則更是弱視的群體，需要全民的關懷和社會的支持。為引起全社會對貧困老年人的關注，市老齡委抓住國際老人節(jié)和重陽節(jié)等各種有利契機，下發(fā)文件，發(fā)表倡議書，在全社會廣泛開展“三個一”活動。
幾年來，市老齡委先后開展了春耕幫扶、重陽助聽、春節(jié)救勘貧困老人活動。每年都專門下發(fā)(關于廣泛開展助老解困活動的通知》文件。據年末統(tǒng)計；全市救助貧困老人21，104戶，救助金314萬元，米面等如萬斤，衣物等10．32萬件。這項活動得到了全社會的大。力支持。團市委、市青年志愿者協會積極開展“一助一”、“多助一”活動，幫助貧困老年人解決生活問題。2002年，僅阜新縣各級團組織組織青年團員于重陽節(jié)期間慰問貧困老人50多人次，各學校組織學生為老人做好事余件。市博麒電信有限責任公司經理張雷、新華眼鏡店經理陳智等我市部分民營企業(yè)家紛紛開展幫扶救助貧困老人活動。面對我市老年貧困人口問題，總體上來說，政府重視，老齡部門工作努力，全社會參與曠但是我市在全省是貧困人口最多的地區(qū)，作為弱勢群體的老年人他們的問題就更為突出，形勢嚴峻。
今后，我們將不斷采取有效措施，按照“黨政主導，全民關懷，社會參與”的工作方針，認真解決好老年貧困人口問題，讓廣大老年人過上幸福愉快的生活，實現“六個老有”的目標。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇七
小編整理了一篇關于我市文化建設情況的調查報告，僅供大家參考和閱讀。
為了深入貫徹落實"三個代表"重要思想和黨的十六大會議精神，促進我市文化事業(yè)發(fā)展，加快建設全國綜合經濟實力百強縣和遼北現代化小都市步伐。我于2005年8月在文化局領導的陪同下，對我市文化建設情況進行了調查。調查中聽取了文化局領導的情況匯報，深入文化基層單位進行調研，現將有關情況報告如下：
我市文化建設由宣傳部指導，文化局主抓，文化局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬文化站21個，圖書館2個，文化館1個，書店1個，電影院2個，文化室16個，從業(yè)人員230人;現有音像、書刊、娛樂、電子游戲、網吧等文化經營業(yè)戶300家，從業(yè)人員1000多人。
隨著開原經濟的不斷發(fā)展，各級領導對文化工作重要性的認識不斷提升，文化的職能和作用越來越大，文化在社會的地位越來越重要，為了實現遼北現代化小都市"文化繁榮"建設目標，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻，全市基層文化建設呈現出積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢。
1、以爭創(chuàng)先進為動力，推動文化建設
各級領導和主管部門積極爭取省、市文化部門的大力支持，并且主動協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，卓有成效地開展省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)"文化中心"、"文化先進村"創(chuàng)建工作，到目前，已建成省級"文化中心"2個，省級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，省級文化先進村5個。此項工作成績顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強文化建設工作實踐中，全市掀起了城鄉(xiāng)共建，加強基層文化建設的熱潮。通過開展城鄉(xiāng)共建活動，基層的文化設施、設備明顯改善;為廣大群眾休閑、娛樂、健身、開展文化活動等提供了廣闊的空間，使農村文化工作上了一個臺階。
2、全市文化活動走向市場，群眾文化活動蓬勃開展
隨著市場經濟的不斷發(fā)展，文化工作逐漸向社會化、市場化邁進。我市舉辦的一些大型演出活動均動員社會各界力量，全部實現商務動作，為我市文化活動提供了資金保證。全市民營文藝演出團體及音像、書刊、娛樂場所、電子游戲、網吧等個體文化經營戶有了新的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過互相溝通，加大了改革力度，大膽創(chuàng)新，探索出一條把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)推向文化產業(yè)運作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮(zhèn)文化中心通過產業(yè)化經營，年創(chuàng)收2.5萬元，不僅解決了文化活動資金問題，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經費負擔，而且促進了全鎮(zhèn)文化活動的全面開展。走出了一條以文化產業(yè)促進文化事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為解決全市農村文化站活動經費不足問題提供了有益的思路和經驗。
3、以精品創(chuàng)作為重點，大力加強群眾性文化活動
今年，我市已舉辦大型文化活動20多次，而且多次組織人員參加中央、省、市舉辦的大獎賽，分別在文化部、中央電視臺、中央教育電視臺、遼寧省及遼寧電視臺舉辦的比賽中，獲金獎9人次、銀獎10人次、銅獎2人次，文化局獲優(yōu)秀組織獎。文化局創(chuàng)研室兩部二人轉作品獲鐵嶺市參賽獎。隨著《馬大帥》一、二部的熱播，今年趙本山又在開原拍攝了《鄉(xiāng)村愛情》電視劇及正在籌折《馬大帥》第三部，這必將進一步增加開原的文化藝術品位，推動開原的對外開放和招商引資工作，更提高了開原的知名度。
從調查中看到我市文化建設仍存在一定的問題。
1、基層文化建設仍有不到位之處。一是發(fā)展不平衡，市區(qū)內與廣大農村的文化設施建設差距在拉大，農村中東部地區(qū)與西部差距也在拉大。一個很明顯的例子就是5個省級文化先進村都集中在西部，東部基礎文化設施建設呈逐年下滑趨勢。二是資金匱乏，農村文化場所被擠占、賣掉的現象十分普遍，文化站站長幾乎全是兼職，農村文化陣地破壞嚴重，市內的情況也比較嚴重。培養(yǎng)人才工作也因資金、場地限制難以開展，目前開原的文藝人才已出現青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設文化名城，開原建設小都市的要求很難適應。
2、基礎設施仍有不健全之處。全國文化先進縣對硬件設施最基本的要求是要具備五個以上大型封閉文化娛樂場所，而我市卻沒有相應配套設施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開展活動的必要設備。有些鄉(xiāng)、村圖書室，至今還在書架上擺放著相當數量的80年代的中小學輔導教材及不符合當前形勢的政治性圖書和沒有利用價值的圖書，以充當圖書冊數。
3、文化市場監(jiān)管仍有不到位之處。從目前調查的情況和群眾反映的情況來看，對文化市場監(jiān)督管理不到位是當前存在的一個突出問題。一是網吧吸納未成年人進入和超時營業(yè)兩個問題雖然經過多次集中專項整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學的高峰期內，全市70家網吧幾乎個個爆滿，每天上網的中小學生不少于1000人次。"未成年人養(yǎng)活網吧"已經成為業(yè)內心照不宣、家長反映強烈的社會熱點問題。二是市內銷售的音像制品、書籍盜版嚴重，有的產品盜版率高達50%以上。這也是全國普遍存在的一個共性問題。三是歌廳、茶社噪音擾民問題比較突出。目前市內投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標問題，受到噪音影響的`群眾意見很大。
產生上述問題的原因
1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基層文化建設重視不夠;仍然存在著說起來重要、忙起來不要，檢查時要，不檢查時不要的現象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實際問題少，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。
2、由于經濟欠發(fā)達，市鄉(xiāng)兩級財政對文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達到國家關于"各級財政對文化事業(yè)經費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度"的規(guī)定。必要的文化活動經費及人員開支難以保證。困擾、制約了文化事業(yè)的發(fā)展。
3、陳規(guī)陋習改變難。有相當一部分群眾"窮不思變，富不思文"，思想守舊落后，對文化和科技不求學、不求用，仍然是走東家串西家，個別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂形式。這種陳規(guī)陋習一時還難以轉變，這給基層文化建設帶來了一定的不利因素。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇八
校園是學校環(huán)境的靈魂，也是代表了一個學校的整體面貌。優(yōu)美安靜的校園能讓同學們更好地感受到大學的氛圍、學習的氛圍。而隨著社會經濟的不斷發(fā)展，大學生校園環(huán)境建設方面出現了許多如浪費現象、環(huán)境保護等嚴峻問題，為營造學校良好的學習環(huán)境，必須重視對校園環(huán)境的建設。
本次調查主要是針對xxx的校園環(huán)境進行的，目的是通過對本校區(qū)以及在校大學生的調查，了解了目前我院校園環(huán)境的基本情況和更多的校園環(huán)境問題，以及對我院校園環(huán)境所存在的問題的看法、態(tài)度等，并借此加以改進我們的校園環(huán)境，從而營造良好的學習氛圍，提高學習效率和生活質量。
20xx年6月15日至20日。
xxx校園環(huán)境，包括校區(qū)環(huán)境、教室環(huán)境、食堂環(huán)境、宿舍環(huán)境調查方式：實地調查。
調查小組成員4人。
通過調查，我們發(fā)現我院校園環(huán)境建設方面存在較多問題，以下是我們在調查過程中發(fā)現的一些基本情況以及提出的解決相關問題的對策。
一、關于校區(qū)環(huán)境。
通過調查以及自己的親身體會，我院校區(qū)環(huán)境整體滿意度為70%，屬于中等滿意，究其主要原因，在于校區(qū)的綠化上，校區(qū)綠化是校園環(huán)境優(yōu)化的重要舉措之一，然而，我院校區(qū)綠化整體上遠遠做得不夠，也是由于我院是剛剛建設的新校區(qū)，綠化難免少。而我院在20xx年春季學期，號召我院全體師生志愿捐錢種樹，我們期待這些書的茁壯成長，但是要達到綠蔭還要幾年。除了綠化問題，我院校區(qū)環(huán)境還存在以下問題：
（1）宣傳欄的管理不夠規(guī)范。上個學期之前，我院還沒有設置專門的宣傳欄，導致多條主校道上擺滿了宣傳板報，且較錯亂，既不雅又阻礙交通。
（2）休閑木椅、石凳太少，也沒有專門的休閑草皮，無法滿足同學們讀書學習或娛樂的需求。
（3）部分校道無路燈，行人安全隱患較大。由于我院是新校區(qū)，校園里還存在多塊待建設用地，說得不好聽，其實就成了荒地，野草叢生，野蛇時常出沒；加上又沒有安裝路燈，學生特別是女學生行走實在危險。
（4）校區(qū)壞境因素安全隱患較大。首先，近年來，由于學生住宿的緊張，我院陸續(xù)建起多棟宿舍樓，如13—15棟，但是據我們所知以及學生反映，這幾棟宿舍樓經常出現天花板漏水、地板出現裂縫等現象；同時也從我院后勤處老師口中得知，我院為了節(jié)省開支而買了比較便宜的建筑材料，并且為了迎接新生入學而趕工，明顯可以說是所謂的“豆腐渣的工程”，這難道不會威脅我們學生的安全嗎？其次，我院地處較偏僻地帶，無論是校內還是校外都有許多校外人員，如民工、不良社會青年等，一旦進入我院進行不良行為，則對我院學生特別是女學生將有很大的威脅。
對此，學校應該從長遠利益出發(fā)，嚴格做好各項工作，不要為了一時的利益而忽視他人的安全，一定要采取相關措施，完善我院基礎設施建設，減少安全隱患，為我院師生的校園生活營造一個良好的環(huán)境。
二、關于教室壞境。
教室是同學們學習的最主要場所，安靜、衛(wèi)生的.教室環(huán)境可以讓同學安心學習，心情舒暢，提高學習效率，反之，則只能讓同學遠離而不想學習?？梢娊淌业男l(wèi)生是極其重要的，也是同學們比較關心的問題，但在這次調查中，我們仍發(fā)現了教室壞境存在著很多問題：
（1）在教室基礎設施方面：教學設備較落后、風扇少或多損壞，講臺地方無配備給教師的風扇，或者有風扇無電源，成擺設，教室悶熱不透氣；有隔層的地板多損壞，到處隱藏有陷阱，維修不及時；多媒體多數老化，投影模糊，學生看屏幕困難。
（2）在教室衛(wèi)生方面：隨地亂仍紙屑、食品包裝等現象嚴重，打掃衛(wèi)生不夠及時。課桌內隨處可見口香糖、衛(wèi)生紙、零食袋等廢棄物，很多同學吃完東西之后便隨手往桌內一塞，而不丟進垃圾筒，無視黑板上角落寫的“請帶走垃圾”“保持教室清潔”等標語。
（3）“課桌文化”盛行?！拔幕钡膬热轃o非是無聊之語及一些學科答案。堂堂一個高等學府的大學生竟會創(chuàng)下“課桌文化”，可見他們是多么無心學習或上課無聊，才隨手涂鴉；身為大學生環(huán)保意識竟如此缺乏，看來呼喚每一個人保護環(huán)境，保護美麗的校園迫在眉睫。
（4）在課堂的學習氣氛方面：學習氣氛較差，認真聽講的同學為多部分，少部分同學們比較隨意，發(fā)短信、打游戲、看小說、聽音樂、睡覺等現象隨處可見，有的甚至在課堂上吃東西，甚至曠課，而且這些現象普遍存在于每個課堂。看來，如何保證上課效率，活躍課堂氣氛的教育問題不由得人深思。
教室存在太多問題，而如何解決呢？最關鍵的還在于人的本身：
首先，提高每個人的環(huán)保意識，宣傳教室環(huán)境衛(wèi)生的重要性，要依靠每個人的自覺性來維護教室安靜、整潔。其次，將“保護環(huán)境，人人有責”的責任落實到個人，落實到班級，可以通過專門的檢查、監(jiān)督機制，督促大家保護好環(huán)境，表現好的可以給予一定的獎勵，通過宣傳表揚，授予“文明班級”的稱號，激勵同學保護環(huán)境。在這個方面，我院也做了一定的工作，對此還要繼續(xù)堅持和改善。
三、關于食堂。
我院的兩個食堂，基本上能滿足同學們的需要，總體就餐環(huán)境還是好的，桌凳較干凈，且有電視機供同學們了解新聞及娛樂，也配備了多臺風扇及空調，但也存在一些不足之處：
（1）據我院學生伙食管理委員會調查反映，我院食堂在衛(wèi)生方面做得不夠，只有一食堂一樓即學校食堂衛(wèi)生良好，餐具基本能高溫消毒。其余的私人的小窗口，在衛(wèi)生方面做得不夠，有使用過期材料，地溝油的現象，而且餐具不消毒，經常出現學生食物中毒事件，拉肚子更多，嚴重危害學生的身心健康。
（2）食堂雖然進行了“光盤行動”，并且也貼了許多標語，如“我在光盤行動，我要拒絕浪費”“餐具也有家”等，但是同學們浪費糧食現象還是很嚴重，垃圾桶內很多剩菜剩飯，全然不知“粒粒皆辛苦”的含義。
（3）很多同學吃完了不自覺端走餐具，而且弄得餐桌狼狽不堪，這就增加了食堂工作人員的負擔。
四、關于宿舍。
宿舍是我們學生長期居住的地方，舒適干凈的居住環(huán)境有利于我們的身心健康，有利于促進我們更好地完成學業(yè)。但是我們作為高學府的大學生，在宿舍環(huán)境建設方面依然存在許多問題：
（1）低年級同學的衛(wèi)生保持較好，地板比較干凈，宿舍整齊明亮；但高年級就顯得很亂，地不拖，東西擺放雜亂，書架書桌往往是雜物一大堆，床上更是如此，沒疊的被子、書、衣服等。
（2）有的宿舍噪聲嚴重，特別是男生，放音樂、大聲喧嘩，喝酒猜碼無時不有，周日還通宵打撲克，嚴重影響了其他同學的休息。
（3）大部分學生不注意安全用電，在宿舍私拉電線、煮東西吃，嚴重違反我院學生宿舍管理規(guī)則，禁止使用大功率電器，可見，我院學生嚴重缺乏安全意識，難道他們沒有看到我國近年來發(fā)生了那么多起學生宿舍火災事故嗎？其實這些事情離我們并不遠，稍指之差就會發(fā)生事故。
針對宿舍存在的問題，我院成立學生宿舍管理委員會，與各系生活部合作對學生宿舍定期檢查不定時抽查，也取得了一定的成果。如在檢查中也沒收了部分學生的用電器，并相應地扣除其所在的班別的文明分，并記入學生檔案，也算是一個教訓吧。對于學生宿舍環(huán)境的建設，最重要也是最關鍵的還是靠同學的自覺，“宿舍是我家，衛(wèi)生安全靠大家”，希望通過大家的共同努力改善宿舍環(huán)境。
學校的環(huán)境建設與同學們的學習、生活息息相關，真心希望通過學生、老師、學校的共同努力營造美麗家園。我們入學兩年了，學校環(huán)境的變化我們不是有目共睹嗎?學院在一點一滴地綠化，在一點一滴地美麗，我們有理由相信，我們的學校會越來越美好！最后祝愿民師院的明天更美好！
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇九
今年4月27日，我市召開了項目年工作會議，我鎮(zhèn)被評為都江堰市經濟發(fā)展軟環(huán)境建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受到了市委的表彰，而根據我鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室所收集的情況看，在我鎮(zhèn)落戶的外地企業(yè)對我市的投資軟環(huán)境情況是并不滿意的，為改進我鎮(zhèn)的服務工作，創(chuàng)造最佳投資環(huán)境，我鎮(zhèn)組織了部分人大代表、黨代表、政協委員深入企業(yè)進行了調查了解。
一、基本情況。
我鎮(zhèn)現有各類企業(yè)23家，其中：工業(yè)企業(yè)13家，工業(yè)總產值實現13046萬元，從而使其成為我鎮(zhèn)的支柱產業(yè)。工業(yè)企業(yè)的投資資金主要是外地投資，其中省外投資超過50%。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視投資環(huán)境建設，采取了一系列的措施，制定了具體的工作制度，在黨委、政府班子成員及全體機關工作人員中形成了抓環(huán)境建設促進經濟發(fā)展的共識，營造了我鎮(zhèn)投資環(huán)境的良好氛圍，環(huán)境建設工作也得到了廣大投資者的認可，特別是外地投資商的高度評價，使我鎮(zhèn)經濟快速健康發(fā)展，實現了入庫稅金為216萬元，20為633.5萬元，6年增長了近3倍。
6年來，我鎮(zhèn)在建設投資軟環(huán)境的過程中創(chuàng)造了實績，在經濟發(fā)展上得到了實惠。但是，我們也有心酸的一面，我們開辦各類企業(yè)，得到市委、政府的支持這是肯定的，但在很多職能部門那里我們所受的委曲和所走的彎路想起來就令人心寒。更重要的是好多企業(yè)到我鎮(zhèn)落戶后，我們希望它們做大做強，不斷發(fā)展?？善髽I(yè)生存卻越來越困難，是企業(yè)違規(guī)還是政策有問題，為此我們真正要去努力思考。
前幾天，我們走訪一家工業(yè)企業(yè)時，該企業(yè)的負責人告訴我們，現在企業(yè)生存太困難了，市場競爭就非常激烈，企業(yè)生存折壓力就很大，可現本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊在這些職能部門（主要指執(zhí)法部門），這個不來查，那個就來罰，因一個鋼瓶的問題就罰兩萬元，加上職業(yè)資格和管理崗位的培訓收費不斷，而且省、成都市、都江堰市三級部門重覆檢查，各行其職能，都有法律、法規(guī)依據，那一家也不起，聽了這些話，我們也不知所措，唯有嘆息和安慰，實在是愛莫能助。
二、主要問題。
在走訪企業(yè)的調查過程中，部分企業(yè)反映，雖然說不出一些部門的執(zhí)法不足“吃、拿、卡、要”的問題，但確實存在某些執(zhí)法部門拿著國家的法律法規(guī)作尺子到企業(yè)去認真測量，一旦發(fā)現蛛絲馬跡，立即啟動法律程序，“認真執(zhí)法”，采取罰款，查找措施，基層政府出面說清，也得當心背上“保護不法企業(yè)”的帽子，它們根本不能理解基層政府在招商引資時向投資商們“說好話，拍胸口”時的苦衷。
1、江津白酒有限責任公司是我鎮(zhèn)二00一年從重慶節(jié)江津引進的江津白酒灌裝生產線項目，項目投資不到300萬元，當時除我們鎮(zhèn)主要領導多次努力外，都江堰市國稅局馬秋局長表態(tài)，在稅收政策方面，成都市周邊區(qū)市縣能做到的，都江堰市同樣能做到，并在具體的政策上作了說明。在這種情況下，江津白酒廠的老總們才決心投資該項目。項目建成后，二00二年實現稅收入庫50萬元，二00三年實現入庫稅金115萬元，二00四年實現入庫80萬元，二00五年上半年入庫40萬元。江津白酒作為共有品牌知名度。而江津酒廠作為重慶市50強知名企業(yè)，在都江堰市投資一家灌裝生產線企業(yè)，在生產僅三年時間里竟然遭到工商局查村罰款兩次，其間工商和技監(jiān)部門小型騷擾不計其數。特別是今年五月的一次查封，最后以罰款萬元而告終，這兩次查封行為，依照法律法規(guī)認真執(zhí)法，從嚴格執(zhí)法上講是有依據的，但企業(yè)認為這不是原則問題，可以整改，也可以不處罰，在崇州、大邑、瓊崍等地都沒有這種情況，難道都江堰市的政策就不一樣？都江堰市所依據的法律法規(guī)和其他區(qū)市縣是否不同，崇州、大邑、瓊崍等地的酒業(yè)早已成為他們的支柱產業(yè)，而都江堰市為什么就不行，甚至連一個老牌子的江津酒廠罐裝生產線也容不下。當這家企業(yè)決定搬遷，我們到江津去向酒廠老總道歉挽留時，董本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊事長李樹明同志說：“都江堰市人民不歡迎我們，我們就只能另謀出路”，該企業(yè)現在現已搬遷到廣漢市落戶。因為對工商部門檢測的指標本身就有異議，完全可以申請重檢，但江津酒廠的老總認為，如果檢驗合格可以逃脫本次處罰，但以后這些部門會變本加厲地對企業(yè)進行惡意檢查，而企業(yè)要生存就不能和他們斗。作為重慶市工業(yè)50強和一個老牌子企業(yè)真的就不去考慮企業(yè)的生存而去違規(guī)嗎？我們在思考，如果著家企業(yè)是真正的`違法經營，那么，它搬到什么地方去都應該是無法生存的，為此我們除了對投資者表示深深的歉意外，就是對我市的投資環(huán)境感到憂慮。
2、僑源乙炔有限公司是我鎮(zhèn)的規(guī)模企業(yè)，我們每次去時廠里的管理人員都有怨氣。當我們問起原因時，他們就提到了有些部門對他們的罰款。其中談到一件事，最近在市人大評議5個直管局期間，技術監(jiān)督局上午把企業(yè)負責人叫去測評，并當面看著劃差或劃圈，下午就到廠里罰款，當然是抓住了問題才罰的款，這家企業(yè)由于自身效益也不太景氣，加上部門的罰款不斷，可能也在考慮搬遷。
3、另有部分新辦企業(yè)也反映環(huán)保、勞動部門到企業(yè)動不動就罰款的問題，這些企業(yè)也一再要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要向上反映，他們怕遭到報復，我們也理解這些企業(yè)的難處，也就不便向上級反映，避免給企業(yè)帶來更多的麻煩。
三、幾點思考和建議。
1、市委、政府高度重視投資軟環(huán)境建設，近年來也陸續(xù)建立并完善了軟環(huán)境建設的制度和措施，對投資者也有一定的保護作用，制止了一些明目張膽的“吃、拿、卡、要”行為，但是，現在的問題是一些部門的中層干部和一些工作人員到企業(yè)拿著法律法規(guī)依據，帶著放大鏡去找問題，一旦找到一點問題就處罰，在處罰過程中還隱藏著勾兌，市軟建辦發(fā)放的收費明白卡他們也不怕，敢罰就敢登記。實際上他們根本就沒有考慮過是否影響投資環(huán)境的問題。
2、市委張書記在的項目年工作會上批評“卡要干部”，拿著政策作幌子到企業(yè)去執(zhí)法。市委、政府以及軟建辦在所發(fā)的軟環(huán)境建設的各種文件中都有這方面的精神，可至今很多企業(yè)感到罰款是部門執(zhí)法的主要內容，難道企業(yè)就真有那么多違規(guī)嗎？浙江沿海來的企業(yè)講，他們那里卻不是這樣的。前不久，我們到浙江海寧市去引進一個項目，海寧市興得利紡織有限公司的陳幼興老總告訴我們，當地執(zhí)能部門從不去他的公司，他們根本不存在協調部門關系問題，更不存在罰款或贊助，只需交一些治安聯防費。沒有職能部門到企業(yè)找麻煩的事情，可我們這里從個體戶到規(guī)模企業(yè)大家都怕職能部門。問題的關鍵在那里？那就是罰沒收入和單位職工的經濟利益有直接關系。這種既以罰款創(chuàng)收來彌補單位經費不足，同時又作為目標任務來實施。
3、市上領導特別是市委書記多次對“卡、要”干部進行批評，可至今“卡、要”干部卻銳氣不減。很多企業(yè)在被處罰時深有體會，為什么他們不怕，應該上掛的職能部門人事任免權不在都江堰市是重要原因之一。再加一些部門的中層干部在面對紀委、軟建辦的調查時，竟然以為紀委管不了他。地方黨委、人大、政府不能管他們的烏紗帽，所以軟環(huán)境建設的貫徹落實就有困難。
建議市委、政府在軟環(huán)境建設方面還要加大工作力度。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十
3、用問卷調查的方式調查同學們對學校環(huán)境衛(wèi)生的看法和建議、
1、3月9日那天，將你觀察到的環(huán)境問題細致地寫出來。
觸覺：剛剛擦拭不久的桌面落了一層塵土。
眼觀：天地昏黃一片，多少米之外看不清物體。沙塵中冬天的枯葉、紙片、塑料袋……。
嗅覺：呼吸時鼻子的感受，嗓子的感受。
視覺：風沙中眼睛睜不開，瞇眼看路。
身體的感受：灰頭土臉，全身落滿了灰塵。
2、運用數字說明環(huán)境污染嚴重。資料4、5段。
3、寫出建議與思考。
環(huán)境惡化的'原因。
題目：《環(huán)境與我》《保護環(huán)境，人人有責》《環(huán)保從身邊做起》。
想象幾年后家鄉(xiāng)環(huán)境的變化。
開頭：開門見山描寫現實中存在的一些環(huán)境問題，寫出人們已經覺察到環(huán)境在惡化。比如：
小區(qū)公園的草坪上常有游人丟棄的垃圾，既不衛(wèi)生，又影響市容。
街道上隨處可見的糞便（人或動物的）散發(fā)出難聞的氣味，讓人惡心；
在具體描寫環(huán)境的特點的時候，我們還可以運用對比、擬人、比喻、列數字等表現形式來描寫。比如，走了多少米見了幾處糞便或幾次亂丟垃圾的現象，垃圾桶周圍垃圾是否丟進桶里，垃圾有沒有分類存放等）。
中間：從幾個方面來想象家鄉(xiāng)的環(huán)境，運用對比的手法。
（街道是什么樣子；草坪有什么變化；空氣、河水會發(fā)生什么變化……）。
結尾：寫出自己的思考。
同學們，朋友們做到低碳環(huán)保只是一種態(tài)度，而不是能力，我們應該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起，一起去建立低碳綠色的生活方式，只要我們大家一起去行動，就一定可以讓我們的生活更加低碳環(huán)保，從而讓我們共同的地球擁有更美好的明天。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十一
引導語：環(huán)境建設是經濟社會全面發(fā)展的基礎保障和重要內容，是經濟運行、社會發(fā)展的基礎。今天，小編為大家整理了關于校園環(huán)境建設調查報告范文，歡迎閱讀與參考!
我們已經進入二十一世紀，無疑給現代社會文明提出了新的要求，其中環(huán)境優(yōu)美是實現現代文明的重要標志，這正成了我們的一種共識。作為現代社會文明的重要組成部分;學校，其環(huán)境的優(yōu)美程度自然也是現代學校文明的重要標志。學校校園的環(huán)境當中，校園環(huán)境文明建設是至關重要的。為營造學校良好的學習環(huán)境，必須重視對校園環(huán)境文化的建設，校園環(huán)境文化建設，在學校發(fā)展中越來顯示其獨特的一席之地。
對現化中學生的心理需求以及未來社會的發(fā)展需要來加強對校園文化活動的引導和陣地建設，是一個教育不可忽略的重大問題，理論和實踐都告訴我們必須重視對校園環(huán)境文化的建設。
眾所周知，學校是有組織、有計劃地進行教育的機構。從生態(tài)學的觀點看，校園是一個獨立的生態(tài)系統(tǒng)，它有著自己的結構和功能。校園生態(tài)系統(tǒng)是開放系統(tǒng)，不斷地與外界交換著物質、能量和信息，從而使自己保持著一種有序狀態(tài)，并不斷地發(fā)揮著自己的能。校園環(huán)境文化，在培養(yǎng)學生綜合性能力方面具有重要的作用。這種綜合能力的培養(yǎng)并不是課堂教學所能夠完全承擔的，它需要多種邏輯的訓練。校園環(huán)境文化，作為學生學習的重要場所之一，有其獨特的作用。
校園的環(huán)境文化通過教育者的組織和利用可以對受教育者產生耳濡目染、潛移默化、養(yǎng)性怡情、陶冶情操的積極作用。這種積極性的功能需要通過教育者的設計而體現。校園以環(huán)境文化的育人功能僅僅通過耳濡目染、潛移默化是不能充分發(fā)揮的，學校的老師，尤其是領導必須有意識地利用校園環(huán)境文化，甚至可以改變某些校園環(huán)境文化來為學樣教育育人服務。校園環(huán)境文化對學生的影響主要表現在以下幾個方面：學生的心理平衡;學生的價值觀念和行為習慣;學生的`智力發(fā)展;學生學習的內容和方式。
近些年來，學校都投入了大量的人力、物力、財力，加強了校園環(huán)境的綠化美化和設施建設，校園的環(huán)境文化建設有了很大的改觀。為適應新的人才培養(yǎng)目標的要求，學校都進行以學校內部綜合改革，并把比較多的精力散到了校園精神文明建設上來，特別是對豐富校園文化生活給予了高度重視。這都是因為我們已經認識到了學校校園環(huán)境文化的創(chuàng)建對學生的健康成長。學校的發(fā)展有著其獨特的潛移默化的、深刻有力的影響作用：
1、重視對校園環(huán)境文化建設是學校發(fā)展的需要。
前些年來，特別是90年代以來，校園環(huán)境文化建設中出現了令人擔憂，必須須引起高度重視的嚴竣問題。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十二
食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，也是具有廣闊市場前景的長青產業(yè)。食品工業(yè)現代化和飲食水平是反映人民生活質量高低及一個國家和地區(qū)文明程度的重要標志。食品工業(yè)是我市工業(yè)經濟的重要支柱產業(yè),也是關聯農業(yè)、工業(yè)、流通等領域的大產業(yè)。食品工業(yè)作為農產品面向市場的主要后續(xù)加工產業(yè)，在農產品加工中占最大比重，因而對推動農業(yè)產業(yè)化作用巨大。我市作為農業(yè)大市，加快食品工業(yè)發(fā)展，對實現強市富民和全面建設小康社會目標意義重大。今年初，我們根據市委、市政府著力建設"兩大基地"、重點培育"五大主導產業(yè)"的戰(zhàn)略部署，在經委的安排下，對全市食品行業(yè)的發(fā)展情況進行調查。情況分析如下，僅供參考。
我市食品工業(yè)是改革開放以后發(fā)展壯大起來的，起步于上個世紀八十年代中后期，經過"七五"、"八五"時期有了長足發(fā)展。特別是進入九十年代后期，依靠開展全民招商引資的牽動，伴隨農業(yè)產業(yè)化的加快推進，充分發(fā)揮我市農副產品資源豐富的優(yōu)勢，食品工業(yè)呈現出迅猛發(fā)展的態(tài)勢。"九五"以來，我市食品工業(yè)產值以年均遞增20%以上的速度持續(xù)快速發(fā)展，目前已發(fā)展成為門類較多，既能適應國內市場需求，又具有一定出口能力的產業(yè)。主要表現在以下幾個方面：
食品工業(yè)企業(yè)數量眾多，占全市工業(yè)經濟總量份額較大。2004年全市食品加工企業(yè)及個體加工廠點發(fā)展到1353家，實現產值60億元，農產品綜合加工能力達185萬噸。規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展到66家，擁有資產36.4億元，實現工業(yè)產值33.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的20.4%，占規(guī)模以上地方工業(yè)企業(yè)產值的35.8%，是我市地方工業(yè)的第一大產業(yè)。全市有30家食品工業(yè)企業(yè)年銷售收入超千萬元，其中有11家超億元，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)5家。食品工業(yè)實現出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31%，列全市九個出口行業(yè)首位;在出口交貨值500萬元以上的21家企業(yè)中，食品工業(yè)企業(yè)有11家，成為我市出口創(chuàng)匯的`骨干力量。
食品工業(yè)涉及行業(yè)面廣，支柱產業(yè)初步形成。目前我市食品工業(yè)已擁有糧油加工、屠宰及肉類加工、蔬菜水果加工、乳制品、調味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個行業(yè)，生產加工企業(yè)除主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，在商業(yè)、糧食、農業(yè)等系統(tǒng)中也有一些食品工業(yè)企業(yè)。從規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的結構看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調味品七個行業(yè)。畜牧產品加工業(yè)已經成為我市食品工業(yè)的支柱產業(yè)，實現產值25億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)產值的74%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的15.07%。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業(yè)15家，加工能力16萬噸，實現產值19.6億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產值的57.9%。規(guī)模最大的大成牧業(yè)年加工能力3.4萬噸，實現產值5億元，出口創(chuàng)匯4000萬元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業(yè)發(fā)展到11戶，實現產值5.4億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產值的 16%。開原福潤公司具有年屠宰生豬60萬頭的生產能力，去年實際屠宰生豬20多萬頭，為其配套的雨潤公司熟肉制品年加工能力6000萬噸，這兩家企業(yè)去年實現產值2.65億元，利稅2092萬元。清河宏福肉類公司具有屠宰肉牛3萬頭、羊1萬頭的生產能力，實現產值4636萬元。此外，規(guī)模以上糧油加工企業(yè)10家、冷飲企業(yè)11家、制酒企業(yè)3家、乳制品企業(yè)2家、調味品企業(yè)2家，實現產值分別占規(guī)模以上食品工業(yè)產值的3.5%、8.1%、7.6%、1.5%和0.5%。
發(fā)揮集聚效應，涌現出一些食品工業(yè)產業(yè)集群。亮中酒業(yè)集團聚集20家白酒釀造企業(yè)，年生產白酒3萬噸，加工轉化糧食4萬噸，實現產值1.6億元，利稅1360萬元。在國家食品協會等6部門開展的百強白酒企業(yè)評選中列第88位。昌圖八面城鎮(zhèn)以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規(guī)模的肉禽加工企業(yè)，年加工肉禽2500萬只，產值4.5億元。近年來，開原、清河城區(qū)又相繼興起了冷飲產業(yè)，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規(guī)模的冷飲企業(yè)20多家，其中有的企業(yè)投資規(guī)模已接近億元，冷飲行業(yè)至少可實現產值7億元。
依靠招商引資牽動，食品工業(yè)在大項目建設上實現了突破。一是在玉米加工上，沈陽萬順達集團投資興建的昌圖萬順達玉米淀粉加工項目，總投資4.3億元，新建兩條年產20萬噸淀粉生產線和一座自備電廠，一期工程年產20萬噸淀粉生產車間一座，10萬噸麥芽糖車間一座。該項目達產后年加工轉化玉米60萬噸，占全市玉米總產量的30%。二是在乳品加工上，近年來我市相繼開工建設了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業(yè)，加工能力13.8萬噸。鐵嶺依露乳業(yè)總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產各種乳制品10萬噸，年產值3億元，稅金2000萬元。該項目已于2004年7月投入生產。羊森牧業(yè)總投資3000萬元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團投資1.9億元建設的凍干食品項目已列入遼寧振興東北老工業(yè)基地重點項目，年產凍干食品1200噸，產值1.5億，目前一期工程已經完成。該項目投產后將成為中國東北第一家以凍干食品為主的現代化企業(yè)。四是在特色產品加工上，山東青島長壽食品有限公司在昌圖付家鎮(zhèn)投資3000萬元建設花生深加工項目，主要生產花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預計明年10月份投入生產。還有興建于2003年的開原圣亞食品有限公司在推進蔬菜加工和出口上取得了新進展。近年來，我市食品工業(yè)新上投資超千萬元項目近30個。隨著這些項目的投產達產，蘊藏著我市食品工業(yè)后續(xù)發(fā)展的巨大潛力。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十三
食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，也是具有廣闊市場前景的長青產業(yè)。食品工業(yè)現代化和飲食水平是反映人民生活質量高低及一個國家和地區(qū)文明程度的重要標志。食品工業(yè)是我市工業(yè)經濟的重要支柱產業(yè),也是關聯農業(yè)、工業(yè)、流通等領域的大產業(yè)。食品工業(yè)作為農產品面向市場的主要后續(xù)加工產業(yè)，在農產品加工中占最大比重，因而對推動農業(yè)產業(yè)化作用巨大。我市作為農業(yè)大市，加快食品工業(yè)發(fā)展，對實現強市富民和全面建設小康社會目標意義重大。今年初，我們根據市委、市政府著力建設“兩大基地”、重點培育“五大主導產業(yè)”的戰(zhàn)略部署，在經委的安排下，對全市食品行業(yè)的發(fā)展情況進行調查。情況分析如下，僅供參考。
一、食品工業(yè)發(fā)展的基本情況。
我市食品工業(yè)是改革開放以后發(fā)展壯大起來的，起步于上個世紀八十年代中后期，經過“七五”、“八五”時期有了長足發(fā)展。特別是進入九十年代后期，依靠開展全民招商引資的牽動，伴隨農業(yè)產業(yè)化的加快推進，充分發(fā)揮我市農副產品資源豐富的優(yōu)勢，食品工業(yè)呈現出迅猛發(fā)展的態(tài)勢。“九五”以來，我市食品工業(yè)產值以年均遞增20％以上的速度持續(xù)快速發(fā)展，目前已發(fā)展成為門類較多，既能適應國內市場需求，又具有一定出口能力的產業(yè)。主要表現在以下幾個方面：
食品工業(yè)企業(yè)數量眾多，占全市工業(yè)經濟總量份額較大。全市食品加工企業(yè)及個體加工廠點發(fā)展到1353家，實現產值60億元，農產品綜合加工能力達185萬噸。規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展到66家，擁有資產36.4億元，實現工業(yè)產值33.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的20.4％，占規(guī)模以上地方工業(yè)企業(yè)產值的35.8％，是我市地方工業(yè)的第一大產業(yè)。全市有30家食品工業(yè)企業(yè)年銷售收入超千萬元，其中有11家超億元，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)5家。食品工業(yè)實現出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31％，列全市九個出口行業(yè)首位；在出口交貨值500萬元以上的21家企業(yè)中，食品工業(yè)企業(yè)有11家，成為我市出口創(chuàng)匯的骨干力量。
食品工業(yè)涉及行業(yè)面廣，支柱產業(yè)初步形成。目前我市食品工業(yè)已擁有糧油加工、屠宰及肉類加工、蔬菜水果加工、乳制品、調味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個行業(yè)，生產加工企業(yè)除主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，在商業(yè)、糧食、農業(yè)等系統(tǒng)中也有一些食品工業(yè)企業(yè)。從規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的結構看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調味品七個行業(yè)。畜牧產品加工業(yè)已經成為我市食品工業(yè)的支柱產業(yè)，實現產值25億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)產值的74％，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的15.07％。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業(yè)15家，加工能力16萬噸，實現產值19.6億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產值的57.9％。規(guī)模最大的大成牧業(yè)年加工能力3.4萬噸，實現產值5億元，出口創(chuàng)匯4000萬元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業(yè)發(fā)展到11戶，實現產值5.4億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產值的?16%。開原福潤公司具有年屠宰生豬60萬頭的生產能力，去年實際屠宰生豬20多萬頭，為其配套的雨潤公司熟肉制品年加工能力6000萬噸，這兩家企業(yè)去年實現產值2.65億元，利稅2092萬元。清河宏福肉類公司具有屠宰肉牛3萬頭、羊1萬頭的生產能力，實現產值4636萬元。此外，規(guī)模以上糧油加工企業(yè)10家、冷飲企業(yè)11家、制酒企業(yè)3家、乳制品企業(yè)2家、調味品企業(yè)2家，實現產值分別占規(guī)模以上食品工業(yè)產值的3.5％、8.1％、7.6％、1.5％和0.5％。
發(fā)揮集聚效應，涌現出一些食品工業(yè)產業(yè)集群。亮中酒業(yè)集團聚集20家白酒釀造企業(yè)，年生產白酒3萬噸，加工轉化糧食4萬噸，實現產值1.6億元，利稅1360萬元。在國家食品協會等6部門開展的百強白酒企業(yè)評選中列第88位。昌圖八面城鎮(zhèn)以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規(guī)模的肉禽加工企業(yè)，年加工肉禽2500萬只，產值4.5億元。近年來，開原、清河城區(qū)又相繼興起了冷飲產業(yè)，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規(guī)模的冷飲企業(yè)20多家，其中有的企業(yè)投資規(guī)模已接近億元，冷飲行業(yè)至少可實現產值7億元。
依靠招商引資牽動，食品工業(yè)在大項目建設上實現了突破。一是在玉米加工上，沈陽萬順達集團投資興建的昌圖萬順達玉米淀粉加工項目，總投資4.3億元，新建兩條年產20萬噸淀粉生產線和一座自備電廠，一期工程年產20萬噸淀粉生產車間一座，10萬噸麥芽糖車間一座。該項目達產后年加工轉化玉米60萬噸，占全市玉米總產量的30%。二是在乳品加工上，近年來我市相繼開工建設了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業(yè)，加工能力13.8萬噸。鐵嶺依露乳業(yè)總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產各種乳制品10萬噸，年產值3億元，稅金萬元。該項目已于207月投入生產。羊森牧業(yè)總投資3000萬元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團投資1.9億元建設的凍干食品項目已列入遼寧振興東北老工業(yè)基地重點項目，年產凍干食品1200噸，產值1.5億，目前一期工程已經完成。該項目投產后將成為中國東北第一家以凍干食品為主的現代化企業(yè)。四是在特色產品加工上，山東青島長壽食品有限公司在昌圖付家鎮(zhèn)投資3000萬元建設花生深加工項目，主要生產花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預計明年10月份投入生產。還有興建于的開原圣亞食品有限公司在推進蔬菜加工和出口上取得了新進展。近年來，我市食品工業(yè)新上投資超千萬元項目近30個。隨著這些項目的.投產達產，蘊藏著我市食品工業(yè)后續(xù)發(fā)展的巨大潛力。
食品工業(yè)企業(yè)在爭創(chuàng)名牌產品和開發(fā)綠色食品、有機食品方面進展較快。全市食品工業(yè)已爭創(chuàng)省名牌產品6個，省名優(yōu)食品12個，市名牌產品6個，獲省著名商標13枚，市著名商標20枚，涌現出“天淇”冷飲、“豆中寶”調味品、“東首”面粉、“北綠”啤酒等省內知名品牌。全市已獲綠色食品標志的企業(yè)20個。北綠山野菜通過綠色食品認證，北綠葡萄、葡萄酒、大米、生物有機肥于通過歐盟ecocert有機食品認證，年北綠、島城兩大系列8個品種的啤酒通過了中國綠色食品發(fā)展中心綠色食品認證，是省內首家啤酒企業(yè)獲此殊榮。最近北綠在黑龍江的樹莓、藍莓和紅小豆基地獲得美國nop有機食品認證。20北綠通過iso9001國際質量管理體系認證、iso14001環(huán)境管理體系認證和haccp國際食品安全認證。繼北綠集團之后，鐵嶺縣建起以“方興”牌為主的綠色稻米加工企業(yè)3家，形成日加工100噸的生產能力。開原市先后建起開原米業(yè)、鶴采谷業(yè)2家綠色大米加工企業(yè)，其中鶴采谷業(yè)生產的產品有7個品種、12個規(guī)格，年加工能力達3萬噸。以“開清”牌大米為原料的盒飯系列產品已打入日本市場，年銷售2000多噸。“昌綠”牌綠色豬肉也已獲得中國綠色食品標志，并已列入國家星火計劃。
食品骨干企業(yè)技術裝備水平有了較大提高。依露乳業(yè)主要設備從德國、瑞士、丹麥進口，采用德國西門子中央控制系統(tǒng)，生產線65臺套，價值8000萬元，是目前國內單體生產能力最大的一條生產線，該企業(yè)與法國科研部門開發(fā)的益生菌奶和睡前奶填補了國內空白。大牛乳業(yè)擁有國內較先進的奶粉、鮮奶、長效奶、酸奶及酸奶飲料4條生產線。北綠凍干食品有限責任公司的凍干設備是引進丹麥阿特拉斯技術制造的，該生產線可用于凍干草莓、藍莓、樹莓、胡羅卜、甜玉米、蘑菇、山野菜及果蔬、肉類、湯料等凍干食品。川順食品有限公司擁有日本原裝新含氣烹飪殺菌鍋、新含氣包裝機、新含氣制氮機、多功能消毒機、傳感式消毒機等先進設備，速凍產品和軟包裝產品達20種。
食品工業(yè)的發(fā)展，促進了農業(yè)產業(yè)化經營和農村經濟發(fā)展。食品工業(yè)企業(yè)絕大部分是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，在帶動農村種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，調整農業(yè)內部結構方面都發(fā)揮了十分重要的作用，使公司、基地、農戶之間利益聯結機制初步形成。食品企業(yè)采取定向投入、定向服務、定向收購等方面聯結種養(yǎng)業(yè)基地，帶動農戶26萬戶，形成具有一定規(guī)模的區(qū)域性產業(yè)化基地140多個，基地面積300萬畝，其中定單農業(yè)面積達到210萬畝，農民人均從產業(yè)化經營鏈條中獲得的純收入達到1200元，占農民人均收入的34.5%。
二、食品工業(yè)發(fā)展存在的主要問題。
1、食品工業(yè)結構不夠合理。從行業(yè)結構上看，食物資源粗加工多，深加工和精加工少，食品產業(yè)鏈延伸不夠；從企業(yè)規(guī)模結構上看,食品加工企業(yè)大的少,小的多；從產品結構上看，產品品種少、檔次低、包裝差，更新換代慢，產品結構不能完全適應市場的需求變化。
2、食品企業(yè)生產集中度不高。突出表現在大多數食品生產企業(yè)沒有達到合理的經濟規(guī)模。如，國內糧油加工企業(yè)合理的經濟規(guī)模為面粉400-600噸/日、稻谷加工200-400噸/日，而我市東首面粉公司為日加工能力120噸，鐵嶺縣“方興”等三家稻谷加工企業(yè)日加工能力總計也僅有100噸。啤酒生產企業(yè)合理的經濟規(guī)模為20萬噸/年，而我市北綠集團啤酒生產能力僅有10萬噸。
3、食品工業(yè)企業(yè)與農業(yè)資源不夠協調。一是有資源、沒龍頭。目前我市保護地蔬菜21萬畝，昌圖中部馬鈴薯專業(yè)區(qū)種植規(guī)模已達15萬畝。這兩項產業(yè)基本沒有食品加工龍頭企業(yè)牽動。二是資源多、企業(yè)小。我市水稻種植面積90萬畝，年產優(yōu)質大米35萬噸，但是水稻加工企業(yè)僅有5家，且規(guī)模很小，最大的鶴彩加工能力僅有3萬噸。水果產業(yè)基地僅有西豐御林一家小型果汁加工廠。再如畜牧業(yè)，全市肉牛屠宰量僅為2.7萬頭，只占全市肉牛出欄量72萬頭的3.75%，全市屠宰加工生豬45.7萬頭，占生豬出欄量223.7萬頭的20.4%。三是企業(yè)大，資源少。如，依露乳業(yè)設計年加工能力10萬噸，需要3萬頭奶牛供奶，而全市奶牛飼養(yǎng)量3.3萬頭，產奶的1.6萬頭，產奶量只有6.5萬噸，遠遠不能滿足一家企業(yè)的需求。
4、品種品牌少，資源綜合利用不夠。突出表現在畜禽加工上，我市肉雞加工只有200多個品種，肉牛加工也僅有30多個品種，而且只能進行簡單的分割，未能在骨、血、皮、鞭和內臟等方面搞綜合開發(fā)。而美國僅肉雞加工品種就已達2000種。加之又沒有自己的品牌，導致出口創(chuàng)匯能力低，許多肉雞加工企業(yè)掛靠外省市企業(yè)的包裝后出口。
5、食品企業(yè)生產的基本條件還很差，質量安全問題隱患仍然存在。許多食品生產加工企業(yè)規(guī)模很小，加工設備簡陋，環(huán)境條件很差，技術力量薄弱，質量意識淡薄，難以保證食品的質量安全。2004年5月，清河紅果制品有限公司生產的山葡萄酒因國家質檢總局抽查不合格，被中央電視臺和多家媒體曝光。同年11月，清河區(qū)亨鑫冷飲廠生產的雪糕，因衛(wèi)生部抽檢產品質量不合格，也被多家媒體曝光，各食品網站同時登載。食品安全問題仍引起調度重視。
三、解決食品工業(yè)發(fā)展的主要措施。
1、建立全市統(tǒng)一、高效的協調機構，著力培養(yǎng)食品工業(yè)這一主導產業(yè)。食品工業(yè)涉及國民經濟第一、二、三產業(yè)，目前管理職能又分屬不同部門，扶持其發(fā)展的政策無法互動，不利于做大做強企業(yè)；同時食品工業(yè)的發(fā)展又與農業(yè)的種植、養(yǎng)殖緊密結合不可分割。建議市政府成立推進食品工業(yè)發(fā)展領導小組，負責制定規(guī)劃、綜合協調、監(jiān)督、指導重大項目的實施和政策的落實。樹立大工業(yè)、大食品、大市場、大發(fā)展的觀念，著力培養(yǎng)一批有競爭力的食品工業(yè)骨干企業(yè)。
2、加強“產學研”聯合協作，推進企業(yè)技術進步。積極與大專院校、科研院所進行協作、合作。與大連輕工學院食品系、沈陽農業(yè)大學食品學院、渤海大學食品學院、遼寧食品科研所等單位緊密合作，組織骨干食品企業(yè)與有關院校進行對接。引進項目，引進技術，引進產品，引進人才，進行難題攻關，共同開發(fā)新產品，提高自主研制能力。要圍繞資源進行精、深加工，延伸產業(yè)鏈條。
3、實施名牌戰(zhàn)略，建設食品名城。宣傳市政府爭創(chuàng)名牌產品的獎勵政策，增強企業(yè)創(chuàng)名牌的積極性、主動性。肉品加工企業(yè)要爭創(chuàng)省名牌和國家名牌產品。大力宣傳知名食品企業(yè)和優(yōu)秀食品企業(yè)家，進一步提高優(yōu)秀企業(yè)家在全國的知名度。重視著名商標的評比和宣傳。下大力氣建設一個食品工業(yè)園區(qū)和幾個食品名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。通過實施名牌戰(zhàn)略，評選著名商標，培育知名企業(yè)，宣傳知名企業(yè)家，打造知名食品園區(qū)，建設食品名鄉(xiāng)、名縣，爭取用5至的時間,把鐵嶺建設成食品名城。
4、從食品加工源頭抓起，確保食品安全。要督促企業(yè)建立健全質量保證體系，積極貫徹iso9000和haccp等質量管理系列標準;要嚴格執(zhí)行《產品質量法?》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，嚴格原輔材料質量的產前管理，嚴格設備管理，嚴格生產工藝規(guī)程要求，嚴格產品出廠檢驗，從生產加工各個環(huán)節(jié)上加強質量把關，嚴禁不合格食品出廠銷售，認真抓好食品安全（qs）市場準入工作，確保食品安全。
市經委。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十四
市十二次黨代會提出了率先全面建成小康社會的宏偉目標。當前，我市全面奔小康的重點、難點都在農村，核心在農民增收。為更好地加快農民增收步伐，推動全面小康建設進程，近日，我們對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和市涉農部門農民增收工作進行了專題調研。
近年來，我市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設社會主義新農村、實現全面小康和構建和諧社會的要求，把“農民增收”作為農村全部工作的出發(fā)點和落腳點，通過發(fā)展高效農業(yè)、促進勞動力轉移、推進全民創(chuàng)業(yè)、強化基礎設施建設等措施，不斷加快農民增收步伐，取得了明顯成效，全市農民收入呈現持續(xù)、較快增長的良好態(tài)勢。，全市實現農民人均純收入6558元，增長11.3%；今年一季度實現農民人均現金收入3817元，增長17.2%。并呈現出三個特點：
1、勞務收入成為農民增收的主要來源。我市通過完善信息網絡、開展技能培訓、提供政策保障、強化組織協調等措施，有效提升了農村勞動力轉移的實效。一季度，全市農民工資性收入人均為2465元，比上年增加607元。其中，農民外出從業(yè)得到的收入為1751元，比上年增加291元；在本地企業(yè)勞動得到的收入人均為481元，比上年增加188元；在非企業(yè)組織中勞動得到收入人均為233元，比上年增加128元。
2、高效農業(yè)成為農民增收的重要渠道。我市圍繞“四青作物”、特色瓜蔬、花卉苗木等優(yōu)勢主導產業(yè)，狠抓園區(qū)輻射、項目帶動和科技興農三大關鍵，培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織、農民經紀人三大聯結主體，強化質量檢測、產地準出、市場準入三大制度，不斷提升農業(yè)生產比較效益，搭建農民增收新平臺。目前，全市畝產3000元以上的中高效農田面積近40萬畝，占總耕地面積的45%，畝均產出名列全省前茅。農產品年外銷額達到20億元，對農民增收的帶動能力明顯增強。
二、問題與機遇。
當前，我市農民增收工作還面臨著嚴峻形勢，主要表現為三個“兩”:。
1、兩個先天不足。一方面，農業(yè)是弱質產業(yè)。長期以來，農業(yè)生產始終面臨著自然和市場雙重風險，農業(yè)的弱質性特征仍然突出。第一，農業(yè)生產成本高，比較效益低。近兩年來，由于化肥、種子、農藥、柴油等各類農業(yè)生產資料價格均有不同程度的上漲，基本上抵消了國家取消農業(yè)稅及糧價上漲給農民帶來的實惠。農民從事傳統(tǒng)種植業(yè)的效益十分低下，如果計算勞動力成本，甚至還要虧本。第二，農業(yè)基礎設施薄弱，抗災能力弱。我市每年都要投入大量的資金用于農田水利基本建設，農業(yè)生產條件已經有了明顯的改善。但由于我市大部分水利工程建于上世紀60、70年代，工程老化嚴重，抗災能力減弱，遇有旱澇災害時對農業(yè)生產影響仍然很大。去年的“麥莎”臺風給我市農業(yè)生產造成的直接損失高達9600多萬元。第三，農業(yè)產業(yè)化水平不高，市場風險大。由于基礎條件、資金、信息、市場等諸多因素的限制，我市的農業(yè)產業(yè)化進程還不夠快。農產品加工企業(yè)數量少、規(guī)模小、檔次低，農產品加工增值少；農產品市場體系不健全，營銷手段落后，農產品流通不暢；市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)不多，與農戶之間利益聯結不緊密，帶動農民增收能力不強等問題仍然比較突出。另一方面，農民是弱勢群體。由于文化水平低、經濟基礎差、思想觀念落后等因素，農民一直都處于弱勢地位。第一，科學文化水平偏低。目前，我市農村人口的科學文化水平總體不高，利用新技術、獲取新信息、掌握新技能的能力都比較欠缺。不論是從事農業(yè)結構調整，還是外出打工，增收效果都不是十分明顯。第二，創(chuàng)業(yè)激情不高。相當一部分農民思想觀念還比較落后，“小富即安”思想仍然存在。許多先富起來的農戶，賺到錢后首先就是修屋建房，房子建好以后就“存死錢、死存錢”，不愿進行再投資。第三，適應市場能力較弱。由于農村信息相對閉塞、農民利用信息手段的能力不強、農民的小生產跟不上大市場的變化等因素的制約，導致農民從事農業(yè)結構調整時“跟著感覺走，照著別人調”。許多地方農業(yè)結構調整是一哄而上，導致產業(yè)趨同和惡性競爭，一旦市場發(fā)生波動，又一哄而下，從而給農民增收帶來影響。
2、兩大制約因素。一方面，農業(yè)投入嚴重不足。第一，近年來，農民增收雖然較快，但總量仍偏低，多數農戶沒有足夠的資金用于擴大投入再生產，對于發(fā)展前景好、增收快的項目“心有余而力不足”，拿不出錢來投資。第二，不少村集體經濟薄弱，債務包袱沉重，正常運轉都比較困難，沒有足夠的資金用于發(fā)展。第三，雖然各級對支農資金的投入不斷增加，但由于基礎薄弱等原因，不能滿足農業(yè)發(fā)展的現實需要。第四，近幾年，商業(yè)銀行紛紛收縮了在農村的信貸業(yè)務，而農村信用社和農村郵政儲蓄機構在農村吸收的資金絕大部分也流向了城市，這種狀況不能滿足農村發(fā)展對資金的需求。另一方面，農民負擔仍然很重。國家取消農業(yè)稅，極大地減輕了農民種田的負擔。但總的說來，農民負擔仍然很重。隨著農資的不斷漲價，農民的生產成本不斷上升，而教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活成本負擔則更是沉重，影響了農民加快發(fā)展的積極性。
3、兩個“不平衡”。一方面，農戶之間收入不平衡。我市農民人均純收入雖然較高，但“平均數”掩蓋“大多數”的現象較為突出。目前，我市農戶中人均純收入達數百萬元、數十萬元的高收入戶各村皆有幾戶、幾十戶，而人均收入在元以下的低收入戶也有一定比例。據統(tǒng)計，全市還有40%的農戶是純農戶，其中80%仍種植傳統(tǒng)作物，畝均收入不過五、六百元；全市還有4―6%的農戶還生活在貧困線（人均純收入1500元）以下。另一方面，地區(qū)之間發(fā)展不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村之間的經濟發(fā)展水平、自然資源、區(qū)位條件、基層組織帶動能力等方面的不平衡，導致我市農民收入呈現西部高東部低、城郊地區(qū)高偏遠地區(qū)低、專業(yè)特色村高一般村低的格局。
應該看到，我市農民增收雖有一定困難，但也有著難得的發(fā)展機遇：
一方面，農民增收的外部環(huán)境趨好。近幾年，黨中央、國務院按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，出臺了一系列支農惠農的重大政策。的中央“一號文件”突出了促進農民增收這一個主題，充分表明了黨中央、國務院對于促進農民增收問題的重視程度。黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大歷史任務，“發(fā)展農村經濟，促進農民增收”被中央列為新農村建設的首要任務。年以來，我市深入開展了以“民富、村美、班子強”為主要內容的新農村建設?！皣@‘民富’要求，全面繁榮農村經濟”被列為我市新農村建設的三大目標任務之首。今年，市十二次黨代會明確提出，“到，全市農民人均純收入要超過8000元，到要突破10000元”，并要求全市各級“堅持把富民作為新農村建設的核心任務，著力構建農民持續(xù)快速增收的長效機制”。這些都為促進農民增收創(chuàng)造了前所未有的重要機遇。另一方面，農民增收的基礎增強。近年來，我市始終突出高效農業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、勞動力轉移三條主線，努力夯實增收基礎，拓寬增收渠道。目前，全市高效農業(yè)占比超過了40%，全民創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，建筑業(yè)、服務業(yè)等農村勞動力轉移的主要產業(yè)蓬勃發(fā)展，農村勞動力從業(yè)技能明顯提升，這些都為進一步推進農民增收打下了堅實的基礎。
三、對策與建議。
增加農民收入是一項系統(tǒng)工程，下階段應牢牢把握以下三大重點：
1、“農內”與“農外”并舉，不斷拓寬農民增收渠道。
建設社會主義新農村的新形勢要求我們跳出農業(yè)促增收，做到農業(yè)內部增收與農業(yè)外部增收并重，不斷拓寬農民增收渠道。一方面，要深挖農業(yè)內部增收潛力。堅持用工業(yè)化的理念抓農業(yè)，努力推動農業(yè)向集約化、產業(yè)化、企業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，促進農民增收致富。要加快農業(yè)結構調整，培育農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)。積極發(fā)展品種優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產品，培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”的高效農業(yè)發(fā)展新格局。要壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，放大企業(yè)輻射帶動能力。努力創(chuàng)辦一批生產規(guī)模大、科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的龍頭企業(yè)，打造一批具有特色的知名品牌和農產品加工企業(yè)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，實現多層次、多環(huán)節(jié)增收。要搞活農產品流通，提高農業(yè)市場化程度。鼓勵農民興辦各種合作經濟組織、農民經紀人隊伍和農產品行業(yè)協會，建立市、鎮(zhèn)、村多層次、多形式、全方位的中介服務組織，增強農民適應市場和駕馭市場的能力。加快農業(yè)信息化建設，建立健全農業(yè)信息網絡，把分散經營狀態(tài)下的農民同市場聯系起來，增強其應對市場、規(guī)避風險的能力。另一方面，要拓展農業(yè)外部增收空間。大力發(fā)展非農經濟，不斷拓展農業(yè)外部增收的空間。要大力發(fā)展勞務經濟。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進農村勞動力向非農產業(yè)轉移、農村人口向城鎮(zhèn)集聚，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力抓手，繼續(xù)推進戶籍制度改革，進一步放寬農村進城定居落戶的準入條件，切實研究住房、就學、社會保障等方面的配套措施，加快建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度、城鄉(xiāng)一體的就業(yè)市場、城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境和城鄉(xiāng)共享的就業(yè)服務體系。切實發(fā)揮好政府在農村勞動力轉移中的引導作用，著力加強培訓服務、信息服務和市場服務，加快形成城鄉(xiāng)一體、覆蓋廣泛、運轉高效、方便快捷的勞動力轉移服務體系，不斷提升農村勞動力轉移的規(guī)模和質量。要大力發(fā)展流通經濟。建立健全農產品市場營銷網絡，暢通農產品的流通渠道，積極鼓勵農民參與流通，做到政策上優(yōu)惠、政治上關心、營銷上幫助，不斷提升農產品商品化程度。充分發(fā)揮城市人流、物流、資金流、技術流等要素的集聚效應，大力發(fā)展農村營銷、運輸、服務等產業(yè)，擴大農民就業(yè)與增收空間。要大力發(fā)展民營經濟。按照“領導上給支持、服務上給環(huán)境、引導上給項目、發(fā)展上給載體”的要求，鼓勵農民從就業(yè)向創(chuàng)業(yè)轉變，從生產者向投資者轉變，形成“經濟以民有為主、投資以民間為主，企業(yè)以民營為主、事業(yè)以民辦為主”的農村經濟社會發(fā)展新格局。要放寬市場準入，做到凡是國家沒有明令禁止的領域和行業(yè)都對民營經濟全面放開，不限發(fā)展比例，不限發(fā)展規(guī)模，不限經營范圍，不限開業(yè)條件。要加快建立健全服務體系，尤其要在信用擔保機制方面研究一些新的對策，力求在解決民營企業(yè)貸款難的問題上取得新的突破，不斷為廣大的農村能人施展才干、創(chuàng)業(yè)致富、帶富一方給予必要的支持。
2、“輸血”與“造血”并舉，著力激發(fā)農民增收的內生動力。
一方面，要加大農民增收的扶持力度。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，全面貫徹“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，調整國民收入分配格局和財政支出結構，調整財政資金的投向，真正做到財政投入向“三農”傾斜、基礎設施向農村覆蓋、社會事業(yè)發(fā)展重點向農村轉移。要盡最大努力向上爭取資金扶持。各部門要結合各自實際，找準工作結合點，積極主動與省、南通市有關部門對接溝通，積極向上爭取資金。要多渠道籌措資金。堅持政府導向、多元投入的籌資原則，大力加強投入機制的創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府投入的杠桿作用，通過以獎代補、貸款貼息等方式，調動和吸引民間資本、工商資本和其它社會資本的投入，形成政府、社會、個人各方面共同投入農村、投資農業(yè)的新局面。要加大對“三農”的金融支持力度，在進一步做好為廣大農戶小額信貸工作的`同時，加大對農字號企業(yè)尤其是農業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持。另一方面，要注重農民增收的能力培養(yǎng)。要加大農民培訓力度，提升農民綜合素質。健全農村勞動力就業(yè)培訓體系。以市場為導向，充分發(fā)揮建筑、服裝、機械等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，整合各類職校、成教學校、黨校的功能，針對不同行業(yè)、不同崗位、不同工種開展“訂單”培訓，讓農民的就業(yè)意向和市場需求接軌。要立足農業(yè)和農村生產、經營、服務等實際，加大培訓力度，把掌握新品種、新技術和實用技術推廣作為重要內容對農民進行培訓，提高農民的文化素質。要注重培養(yǎng)農民在經營管理、法律法規(guī)等方面的素質，促進“打工經濟”向“回流經濟”、“創(chuàng)業(yè)經濟”轉變。要推進農業(yè)科技創(chuàng)新，提升農業(yè)生產效益。以促進農業(yè)優(yōu)質、高產、高效和提高農產品競爭力及可持續(xù)發(fā)展為重要目標，以新品種選育、高效種養(yǎng)技術、農業(yè)節(jié)水技術、農產品深加工技術的開發(fā)為重點，加快農業(yè)科技創(chuàng)新。加大農業(yè)科技推介力度，通過建立農業(yè)科技示范基地等措施，大力推廣、應用農業(yè)實用技術，促進農業(yè)技術成果轉化應用。建立健全農業(yè)科技推廣體系，逐步建立起一支以政府為主導，農業(yè)科技工作者、農民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的宏大的農業(yè)科技推廣隊伍，促進農業(yè)科技推廣隊伍多元化、推廣形式多樣化、運行機制市場化。要完善農村基礎設施，提升農村發(fā)展能力。以改善農民生產生活條件為重點，進一步加快農村基礎設施建設，推動交通、供水、電力、通信等基礎設施向農村延伸。
3、增收與減負并舉，不斷提升農民增收的實際成效。在抓增收的同時，要著力抓好減輕農民負擔工作，做到增收與減負并舉。一方面，要嚴格執(zhí)行減輕農民負擔各項政策。要嚴格規(guī)范涉農收費。隨著農業(yè)稅的全面取消，專門面向農民的稅費項目已經全部取消。但在目前的財政管理體制下，涉及農民生產生活的收費項目仍然不少，包括行政事業(yè)性收費、經營服務性收費、“一事一議”籌資籌勞等，村集體和農民還要承擔農村基礎設施、公益事業(yè)建設的配套任務等。這些收費項目和配套任務的存在，必然使農民承受一定的經濟和勞務負擔。必須嚴格涉農收費管理，禁止向農民亂收費、亂攤派，特別是對涉及農民行政事業(yè)性收費項目，要認真開展專項清理，凡是不符合上級減輕農民負擔政策的收費項目做到該取消的取消、該調整的調整，收費標準該降低的降低，該減免的減免，并重新登記公布，從源頭上控制不合理收費行為的發(fā)生。另一方面，要著力減輕農民的生產、生活負擔。當前，農村居民傳統(tǒng)的保障體系正在弱化，而適應社會主義市場經濟的新的農村社會保障體系還沒有最終建立。要穩(wěn)定農業(yè)生產資料價格，抑制其過快上漲的勢頭，切實減輕農民的生產成本負擔。要加大農村義務教育發(fā)展力度，嚴格執(zhí)行農村義務教育“兩免一補”政策，切實減輕農民的教育成本負擔。要改善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務，全面推行新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，切實解決農村居民因病致貧、因病返貧的問題，減輕農民的醫(yī)療負擔。要積極探索建立與農村經濟發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養(yǎng)老保險制度，減輕農民的養(yǎng)老負擔。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十五
近年來，圍繞全州打造“川西北生態(tài)經濟示范區(qū)”目標，我縣始終堅定生態(tài)經濟升級發(fā)展戰(zhàn)略，落實扶持政策，探索發(fā)展方式，全力促進民營經濟發(fā)展壯大。目前，全縣登記注冊各類企業(yè)564戶，注冊資本215382.31萬元，從業(yè)人員1421人；登記注冊農民專合社728戶，出資78846.5萬元，成員5304人；登記注冊個體工商戶2833戶，注冊資本23823.34萬元，從業(yè)2780人。民營經濟增加值突破8億元，占gdp的比重達51.3%。
一、工作開展情況。
（一）強化基礎保障，促進民營經濟政策落實。
認真貫徹落實省、州鼓勵和支持民營經濟發(fā)展的各項政策，力促工作落實到位。一是強化組織保障。健全領導機構，由縣長牽頭主抓，分管副縣長具體抓，配齊34個縣級部門協同抓的工作團隊，明確工作內容、具體職責，細化責任落實，為民營經濟工作有力落實提供了組織保障。二是強化基礎保障。抓深抓實前期工作，政、企集中座談學習討論省、州支持和鼓勵民營經濟發(fā)展有關政策，深入研讀川辦發(fā)〔〕72號、阿委發(fā)〔2014〕10號等文件，召集60戶民營企業(yè)集中商議，集思廣益，委派2個工作組深入調研，收集整理并匯總形成《縣民營經濟發(fā)展情況報告》。三是強化政策保障?？茖W制定《鼓勵和支持民營經濟發(fā)展意見》《促進工業(yè)經濟發(fā)展意見》《專項基金獎勵辦法》等政策措施，結合全縣工業(yè)企業(yè)實際，有針對性出臺支持工業(yè)經濟發(fā)展的11項優(yōu)惠政策意見。設立工業(yè)和民營經濟發(fā)展專項資金賬戶，自起連續(xù)五年每年安排500萬元，專門用于工業(yè)和民營經濟發(fā)展，已有2戶企業(yè)獲得商標獎勵，9戶獲得誠信守法企業(yè)獎勵。
探索創(chuàng)新民營經濟發(fā)展新機制、新途徑，將民營經濟與精準脫貧結合起來，實現協調發(fā)展。一是突出銀企結合。由政府牽頭協調縣內金融機構，積極解決民營企業(yè)融資難等問題，助力企業(yè)融資2.6億元。開發(fā)小微企業(yè)投融資產品，構建高低搭配、體系健全模式，確保民營經濟貸款增速、增量“兩個不低于”。同時，強化市場主體誠信建設，企業(yè)年報率為92.25%、農民專業(yè)合作社年報公示率為100%、個體工商戶年報率均為99.18%。二是突出校企結合。主動探索校企聯姻發(fā)展新模式，與西南民大、西華大學生物工程學院等簽訂《戰(zhàn)略合作協議》，在課題爭取研究、成果轉化應用、人才培養(yǎng)等多個領域實現合作。邀請專家及教授開展企業(yè)管理、農科等知識培訓10余次，進一步促進理念提升、技術創(chuàng)新和示范推廣。三是突出社企結合。組織企業(yè)參加西博會、農博會等推銷活動，大力推行農超對接、農校對接、農企對接等銷售新模式。發(fā)展“互聯網+”“電商+”等新業(yè)態(tài)，建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站，加快推進“國家級電商進農村綜合示范縣”項目建設，形成線上線下銷售新格局。
堅持求真務實，主動服務民營經濟健康發(fā)展、加速發(fā)展。一是全面優(yōu)化服務。打造服務、效率、陽光型政務服務環(huán)境，推動民營企業(yè)合理規(guī)劃，加緊規(guī)建縣工業(yè)孵化園、縣電商孵化園，即將進入基礎建設階段，為企業(yè)集群、鏈式發(fā)展搭建載體。建立縣投資服務中心，專門負責招商引資、企業(yè)服務等工作。截止目前招商引資中國內省外資金累計17968萬元。二是夯實制度保障。將民營企業(yè)建設納入重點項目督辦范圍，由分管副縣長牽頭跟進落實，確保建設進度和質量。建立縣政府民營經濟發(fā)展研討制，根據實際需要，定期或不定期聽取民營企業(yè)發(fā)展等實際情況，采取“一企一議”“一事一策”等方式，精準施策，認真研究民營經濟發(fā)展實舉。，新增規(guī)上企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數達9戶。三是推進品牌戰(zhàn)略。實施民營經濟品牌戰(zhàn)略，納入產業(yè)發(fā)展“六化”進程，支持鼓勵企業(yè)積極參展參評，“松茸”、“蘋果”獲國家地標證明商標，神溝九寨紅葡萄酒獲得“中國馳名商標”，四姑娘山天然沙棘獲得“省著名商標”。出臺《縣科學技術獎勵辦法》，組織民營企業(yè)積極申報技術創(chuàng)新、研發(fā)和專利等科技項目，對科技創(chuàng)新成果給予專項獎勵。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。加快縣工業(yè)孵化園、縣電商孵化園規(guī)建，為企業(yè)集群、鏈式發(fā)展搭建載體。我縣高效推進國家級電子商務進農村綜合示范縣項目建設，電子商務產業(yè)園、倉儲物流相繼試運營，已有15家企業(yè)入駐。
二、存在問題和差距不足。
縱向對比近五年情況，可以說我縣民營經濟取得了長足發(fā)展。但橫向對比先進城市，我縣民營經濟發(fā)展仍有較大差距：
（一）在總量、規(guī)模、創(chuàng)新方面差距明顯。
從總量看，雖然近五年我縣民營市場主體翻了一番，但和國內先進城市相比仍然差距明顯。從規(guī)模看，我縣“大塊頭”的`民營企業(yè)較少。截止20規(guī)上企業(yè)僅9戶。從科技含量看，我縣民營企業(yè)中科研和技術服務類企業(yè)僅16戶，顯現出我縣民企科技創(chuàng)新和研發(fā)能力較弱的差距。
（二）融資難、招工難、用地難等問題仍然存在。
大部分的企業(yè)反映有融資需求，66%的企業(yè)反映流動資金緊張；77%的企業(yè)反映存在用工短缺。在融資方面主要是貸款門檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續(xù)繁雜等；在用工方面主要是招工難、缺少技工、人員跳槽頻繁等；在用地方面主要受國家宏觀調控影響，用地指標進一步壓縮，民營企業(yè)難以獲得相應的指標等等。
（三）扶持措施知曉度低，政策受益面有待拓寬。
雖然我縣在簡政放權、減免收費以及金融、財政、稅收等方面都出臺了不少優(yōu)惠政策，但由于政策措施相對分散，信息共享機制還不健全，宣傳力度不夠，民營企業(yè)對扶持政策的知曉度相對較低；一些政策措施在執(zhí)行層面上存在著不及時、不連續(xù)、不完善、不到位等問題，沒有發(fā)揮出應有的疊加效應，政策受益面有待進一步拓寬。
三、需上級主管部門解決的問題。
提供平臺，搭建載體。一是適時組織融資需求座談會、對接簽約會等，搭建銀企溝通合作的“橋梁”，解決企業(yè)融資需求。二是組織對政府部門服務人員、民營企業(yè)家和大學生創(chuàng)業(yè)人員的培訓力度，通過走出去、請進來、創(chuàng)業(yè)大講堂等方式，為企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者提供實用有效的培訓與管理咨詢解決方案，不斷提升民營企業(yè)創(chuàng)新素質，增強發(fā)展后勁。
四、下步打算和相關措施。
推動民營經濟發(fā)展是一項長期工作，涉及部門多、政策性強、覆蓋面廣，需要相關職能部門緊密聯系、密切合作，形成推進合力。下一步，政府將充分發(fā)揮好全縣民營經濟發(fā)展工作領導小組在促進發(fā)展中的統(tǒng)籌協調、指揮調度、督查考核、實施決策等重要職責，全力推進全縣民營經濟加快發(fā)展、轉型升級。重點做好以下幾方面工作：
（一）加強統(tǒng)籌協調，聚集合力推動發(fā)展。
組織召開全縣民營經濟發(fā)展工作領導小組會議，明確議事規(guī)則，進一步完善民營經濟發(fā)展議事協調機制。強化全縣工作統(tǒng)籌，加強信息共享，定期議事協商，做好各類民營經濟發(fā)展扶持政策的配套銜接，形成密切配合、縱橫聯動、齊抓共管、合力推動的工作格局。
（二）強化政策研究，聚焦方向推動發(fā)展。
積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，加強發(fā)展方向、行業(yè)類型、宏觀戰(zhàn)略引導。引導民企實施商標品牌戰(zhàn)略，鼓勵和支持“走出去”，擴大交流合作，提升核心競爭力。引導民企強化科技支撐，對高新技術產業(yè)領域加強政策引導，促進成長性強、帶動力大的民營科技型企業(yè)聚集發(fā)展，推動民營經濟調結構、轉方式、提層次。
（三）優(yōu)化市場環(huán)境，聚力服務推動發(fā)展。
按照多服務、少干預，多幫忙、不設障的要求，積極改進對民營企業(yè)的管理與服務。加大政府購買服務力度，為小微企業(yè)免費提供管理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測認證等服務，為民營企業(yè)發(fā)展減負、提速、增效。
（四）強化督導考核，聚匯機制推動發(fā)展。
進一步健全完善民營經濟發(fā)展考核指標體系和考核辦法，構建民營經濟發(fā)展考核有指標、推進有抓手的工作格局。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十六
從上個世紀80年代開始，我市在公房租金收入中提取一定比例實施危改工作。來，在市委、市政府的正確領導下，經過各有關部門的共同努力，我市危改工作取得了一定的成績。據統(tǒng)計，1990年我市完成危改投資2100萬元，而則達到2.3億元，相當于1990年10倍多；1990年我市完成拆遷面積僅約數千平方米，而20完成拆遷面積近10萬平方米，相當于1990年數十倍。，市政府明確提出了力爭用2年半至3年時間完成登記在冊的23萬平方米危險房屋的排危搶險工作的目標，并制訂了相應的改造工作步驟、優(yōu)惠政策和具體措施。目前，32片危改責任地塊的23萬平方米危房（涉及改造總面積70萬平方米）的改造任務已基本完成，其中，成片拆除危房12萬平方米（總拆遷面積35萬平方米），維修加固危房11萬平方米。僅市一級就累計投入資金約4.6億元，全面完成了交電新村、西華路等10片地塊18萬平方米的成片拆遷工作，共拆除危房7萬平方米，約6200戶近2萬人從原來低矮、潮濕、擁擠、危險程度較高的危舊房中搬出，被安置到環(huán)境優(yōu)美、配套完善的棠雅苑、棠德花園、陽光花園等多處安置小區(qū)，戶均面積從改造前的24平方米增加到33平方米，人均居住面積從改造前的9.8平方米增加到13.3平方米；同時完成了沙河墟地街等4個項目的維修加固工作，維修加固危房、嚴重損壞房面積共54268平方米。
據不完全統(tǒng)計，我市目前實有房屋面積13578萬平方米，其中各級房管部門的經管房屋萬平方米，占房屋總量的14.8%。另據市房管部門經管房屋的安全普查結果，我市在基本完成23萬平方米危房的改造任務后，仍然存在危房26.4萬平方米，嚴重損壞房80萬平方米，一般損壞房402萬平方米，分別占總數的1.42%、4.3%和21.6%。此外，85.2％未列入房管部門經管的房屋中，包括絕大部分的私房、企業(yè)用房、宗教用房、學校用房等，同樣存在相當數量的危舊房屋。我市危舊房屋的形勢仍然相當嚴峻，改造任務依然相當繁重。
造成我市存在如此數量眾多的危舊房屋，以及其增長勢頭仍在蔓延的主要原因：一是使用年限長。我市的危舊房屋普遍建于三、四十年代，有相當部分甚至建于清末民初時期，到現在已經大大超過了其使用年限。二是建造標準低。由于當時客觀條件和技術水平的局限，我市的危舊房屋建造普遍采用磚墻、磚木、預制板式結構，使用年限短，抗震、抗風能力差。三是自然條件的影響。我市氣候潮濕多雨，常有臺風襲擊，而我市老城區(qū)大多地質條件較差，地表下存在較厚的淤泥沖積層，地勢低洼，排水設施落后，房屋水浸情況相當普遍，對危舊房屋的損壞相當嚴重。四是違章亂搭亂建。多年來，危舊房屋房屋的業(yè)主、住戶為了解決居住問題，違章亂搭亂建的現象非常普遍，進一步加快了危舊房屋的損毀速度。五是政策導向的消極作用。一方面，由于我國長期實行低租金制的房屋租賃政策，無論是經管房或私房，其租金收入都不足以對危舊房屋進行有效的修繕和改造；另一方面，我市實行房屋拆遷“拆一還一”的補償政策，對廣大危舊房屋業(yè)主，尤其是私房業(yè)主起到一定的消極作用，他們寧愿等待拆遷，得到一套新房的補償，也不愿意掏錢進行修繕、改造，造成了危改工作嚴重滯后。六是開發(fā)建設的負面影響。一方面，我市舊城區(qū)有相當部分地塊被劃了紅線，但至今還是征而不拆，房屋業(yè)主與征用單位互相推諉，致使其中的危舊房屋得不到最起碼的養(yǎng)護；另一方面，老城區(qū)基建、市政工程的基礎施工，致使周邊的危舊房屋壓沉壓裂，加速了危損速度。這種情況在荔灣區(qū)尤為普遍，如陳家祠廣場旁邊的.龍?zhí)廖鞯貕K，多為建于60年代磚木、混合結構房屋，近年來由于附近康王地下商業(yè)城施工，造成房屋因地陷致危、裂縫滿布，但居民無法搬出，情況相當危急；寶華路的寶華中約地塊，由于周邊五元名都、文昌閣的施工，相當數量百年樓齡的房屋岌岌可危，僅靠密集的樁頂承重，住戶（相當部分是孤寡老人）每日在木樁間起居飲食，生活環(huán)境異常惡劣。
雖然我市危改工作取得了一定的成績，特別是經過近3年的大規(guī)模改造建設，基本完成了23萬平方米危房的改造任務。但在實踐來看，也面臨著不少問題和困難，主要是：
首先，對危改工作的重要性、迫切性和艱巨性認識不足，缺乏明確的總體思路。由于種種原因，當前對危改工作存在兩種錯誤或片面的認識：一是對我市的危舊房屋總體情況及其產生的原因缺乏了解，認為我市經過這么多年的舊城改造，特別是經過近3年大規(guī)模的危房改造建設，危房的現存數量已經不多，不足為患，無須再加大危改工作力度；二是對危改工作的實施情況不甚了解，認為制訂優(yōu)惠政策，加大對危房工作的扶持力度，會沖擊正常的房地產市場。這些認識上的偏差，導致我市危改工作的總體思路一直得不到明確，未能結合城市總體規(guī)劃和舊城改造的需要，研究制定相應的總體規(guī)劃、實施計劃和政策措施，指導危改工作的順利推進。
其次，危改工作缺乏強有力的組織領導機構和工作機制，部門工作不協調。我市危改工作由于缺乏強有力的組織領導機構和工作機制，有關部門在思想認識上的偏差和其他原因，相應的配套政策措施難以跟進，協調難度較大，致使危改部門在工作實踐中遇到不少困難和阻力，在一定程度上阻礙了危改工作的發(fā)展。
第三，危改政策不配套、不落實。一方面，我市至今沒有一部關于危改的地方性法規(guī)，也沒有一套較為完善的危改政策體系，而一些與危改工作密切相關的現行法規(guī)、政策，由于沒有充分考慮到危改工作的迫切性和特殊性，導致危改工作實踐中碰到不少操作性的困難。如《廣州市城市房屋拆遷管理條例》中關于拆遷期限、補償安置等方面的規(guī)定，明顯不適應危改工作的需要，加大了危改成本和工作難度。另一方面，作為迄今為止我市唯一的市一級危改工作專門文件，市政府19頒發(fā)的《廣州市危房改造工作實施方案》，明確規(guī)定了危改項目的拆遷政策、優(yōu)惠政策、資金來源和安置小區(qū)用地保障等方面的政策措施，但從實踐看，除了免收國有土地使用權出讓金、免收配套設施建設費兩項優(yōu)惠政策得到較好落實外，其他各項規(guī)定或者因為與其他的現行法規(guī)、政策有所抵觸，或者因為缺乏相應的實施細則和具體措施，在不同程度上都存在落實較難或不完全落實到位的情況，給危改工作的順利推進帶來極大壓力和困難。
第四，危改資金缺口較大。按照我市現行的做法，僅僅依靠從全市經管房租金收入中提取20％（每年約4000－5000萬元）作為危改資金，遠遠不能滿足全市危改工作的需要。在近幾年的工作實踐中，由于危情告急，在《廣州市危房改造工作實施方案》規(guī)定的銀行低息貸款、住宅小區(qū)銷售所得、危改項目拍賣等籌資方式無法實施的情況下，市、區(qū)危改部門為了確保完成改造任務，不得不一方面通過住房公積金貸款等途徑，另一方面通過引入開發(fā)商參與改造等方式，解決改造資金不足的問題。這些做法，在特定的條件下對危改工作的推進起到了一定的積極促進作用，但在當前我市的政策框架下，也帶來了不少問題和負面效應：住房公積金貸款實施危改，違背國家有關政策；引入開發(fā)商參與危改，由于在很多關鍵的具體環(huán)節(jié)上缺乏相關的政策規(guī)范，如準入條件、開發(fā)主體、資金監(jiān)控、享受危改優(yōu)惠政策、施工管理等等，容易導致工程“爛尾”或開發(fā)難以為繼。市、區(qū)危改部門近3年內與開發(fā)商合作實施的11個危改項目，除了一德路地塊項目能夠順利完成以外，其他的都先后由于各種原因出現工程“爛尾”或開發(fā)難以為繼現象，如福今東地塊項目是唯一一個由開發(fā)商全資投入的危改項目，至今開發(fā)商已投入超過1.5億元，一期工程拆遷安置完成后，由于我市建筑施工管理政策的變化而導致停工，已挖好的面積達10000多平方米、深達10多米的基坑長時間暴露在外，對附近的居民區(qū)、幼兒園構成了極大的安全威脅；二期工程也由于拆遷糾紛而無法推進。
二、進一步加強我市危舊房改造工作的幾點建議。
危舊房改造工作牽涉老百姓的切實利益，是一項十分重要的“民心工程”。進一步加快推進危改工作，改善城市環(huán)境面貌和人民群眾的生活環(huán)境，對于我市率先基本實現現代化、建設現代化中心城市，順利實現“年一大變”目標，起到十分重要的作用。
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。
進一步加強我市危舊房改造工作，是各級黨委、政府和有關部門義不容辭的神圣職責，要從講政治的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識危改工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將危改工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，擺上重要的議事日程。建議學習上海的經驗，通過黨代會、人代會和市委工作會議等形式，明確提出我市危舊房改造的總體目標和要求，并把這項工作列為“2010年一大變”的一項重要任務，作為各級黨委、政府和各有關部門未來幾年的一項中心工作，不斷加大工作力度，切實抓緊抓好，確保抓出成效。
（二）加強領導，明確職責。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十七
為了深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大會議精神，促進我市文化事業(yè)發(fā)展，加快建設全國綜合經濟實力百強縣和遼北現代化小都市步伐。我于8月在文化局領導的陪同下，對我市文化建設情況進行了調查。調查中聽取了文化局領導的情況匯報，深入文化基層單位進行調研，現將有關情況報告如下：
一、全市文化建設基本情況。
我市文化建設由宣傳部指導，文化局主抓，文化局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬文化站21個，圖書館2個，文化館1個，書店1個，電影院2個，文化室16個，從業(yè)人員230人;現有音像、書刊、娛樂、電子游戲、網吧等文化經營業(yè)戶300家，從業(yè)人員1000多人。
隨著開原經濟的不斷發(fā)展，各級領導對文化工作重要性的認識不斷提升，文化的職能和作用越來越大，文化在社會的地位越來越重要，為了實現遼北現代化小都市“文化繁榮”建設目標，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻，全市基層文化建設呈現出積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢。
1、以爭創(chuàng)先進為動力，推動文化建設。
各級領導和主管部門積極爭取省、市文化部門的大力支持，并且主動協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，卓有成效地開展省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)“文化中心”、“文化先進村”創(chuàng)建工作，到目前，已建成省級“文化中心”2個，省級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，省級文化先進村5個。此項工作成績顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強文化建設工作實踐中，全市掀起了城鄉(xiāng)共建，加強基層文化建設的熱潮。通過開展城鄉(xiāng)共建活動，基層的文化設施、設備明顯改善;為廣大群眾休閑、娛樂、健身、開展文化活動等提供了廣闊的空間，使農村文化工作上了一個臺階。
2、全市文化活動走向市場，群眾文化活動蓬勃開展。
隨著市場經濟的不斷發(fā)展，文化工作逐漸向社會化、市場化邁進。我市舉辦的一些大型演出活動均動員社會各界力量，全部實現商務動作，為我市文化活動提供了資金保證。全市民營文藝演出團體及音像、書刊、娛樂場所、電子游戲、網吧等個體文化經營戶有了新的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過互相溝通，加大了改革力度，大膽創(chuàng)新，探索出一條把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)推向文化產業(yè)運作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮(zhèn)文化中心通過產業(yè)化經營，年創(chuàng)收2.5萬元，不僅解決了文化活動資金問題，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經費負擔，而且促進了全鎮(zhèn)文化活動的全面開展。走出了一條以文化產業(yè)促進文化事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為解決全市農村文化站活動經費不足問題提供了有益的思路和經驗。
3、以精品創(chuàng)作為重點，大力加強群眾性文化活動。
今年，我市已舉辦大型文化活動20多次，而且多次組織人員參加中央、省、市舉辦的大獎賽，分別在文化部、中央電視臺、中央教育電視臺、遼寧省及遼寧電視臺舉辦的比賽中，獲金獎9人次、銀獎10人次、銅獎2人次，文化局獲優(yōu)秀組織獎。文化局創(chuàng)研室兩部二人轉作品獲鐵嶺市參賽獎。隨著《馬大帥》一、二部的熱播，今年趙本山又在開原拍攝了《鄉(xiāng)村愛情》電視劇及正在籌折《馬大帥》第三部，這必將進一步增加開原的文化藝術品位，推動開原的對外開放和招商引資工作，更提高了開原的知名度。
二、存在的問題及原因。
從調查中看到我市文化建設仍存在一定的問題。
1、基層文化建設仍有不到位之處。一是發(fā)展不平衡，市區(qū)內與廣大農村的文化設施建設差距在拉大，農村中東部地區(qū)與西部差距也在拉大。一個很明顯的例子就是5個省級文化先進村都集中在西部，東部基礎文化設施建設呈逐年下滑趨勢。二是資金匱乏，農村文化場所被擠占、賣掉的現象十分普遍，文化站站長幾乎全是兼職，農村文化陣地破壞嚴重，市內的情況也比較嚴重。培養(yǎng)人才工作也因資金、場地限制難以開展，目前開原的文藝人才已出現青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設文化名城，開原建設小都市的要求很難適應。
2、基礎設施仍有不健全之處。全國文化先進縣對硬件設施最基本的要求是要具備五個以上大型封閉文化娛樂場所，而我市卻沒有相應配套設施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開展活動的必要設備。有些鄉(xiāng)、村圖書室，至今還在書架上擺放著相當數量的80年代的中小學輔導教材及不符合當前形勢的政治性圖書和沒有利用價值的圖書，以充當圖書冊數。
3、文化市場監(jiān)管仍有不到位之處。從目前調查的情況和群眾反映的情況來看，對文化市場監(jiān)督管理不到位是當前存在的一個突出問題。一是網吧吸納未成年人進入和超時營業(yè)兩個問題雖然經過多次集中專項整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學的高峰期內，全市70家網吧幾乎個個爆滿，每天上網的中小學生不少于1000人次?！拔闯赡耆损B(yǎng)活網吧”已經成為業(yè)內心照不宣、家長反映強烈的社會熱點問題。二是市內銷售的音像制品、書籍盜版嚴重，有的產品盜版率高達50%以上。這也是全國普遍存在的一個共性問題。三是歌廳、茶社噪音擾民問題比較突出。目前市內投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標問題，受到噪音影響的群眾意見很大。
產生上述問題的原因。
1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基層文化建設重視不夠;仍然存在著說起來重要、忙起來不要，檢查時要，不檢查時不要的現象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實際問題少，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。
2、由于經濟欠發(fā)達，市鄉(xiāng)兩級財政對文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達到國家關于“各級財政對文化事業(yè)經費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度”的規(guī)定。必要的文化活動經費及人員開支難以保證。困擾、制約了文化事業(yè)的發(fā)展。
3、陳規(guī)陋習改變難。有相當一部分群眾“窮不思變，富不思文”，思想守舊落后，對文化和科技不求學、不求用，仍然是走東家串西家，個別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂形式。這種陳規(guī)陋習一時還難以轉變，這給基層文化建設帶來了一定的不利因素。
三、對加強我市文化建設的幾點建議。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十八
5月中旬，市人大常委會主任***帶領人事代表工委的同志，對我市人才工作情況進行了調查。先后聽取了市人事局有關情況介紹，召開了人才相對集中的部分機關和企事業(yè)單位負責人座談會、外籍人才代表座談會。現將調查情況綜述如下：
（一）。
近年來，市政府高度重視人才工作，緊緊圍繞經濟建設中心和全市工作大局，開拓創(chuàng)新，扎實推進，通過營造和優(yōu)化人才環(huán)境、培育和發(fā)展人才市場、大力引進急需人才、積極對現有人才進行培養(yǎng)與使用等一系列工作，進一步加強了人才隊伍建設，調動了廣大人才的積極性和創(chuàng)造性，人才工作取得了新的成績。
一、領導重視，尊才氛圍初步形成。
市委、市政府始終把人才工作擺上重要議事日程，市委常委會和政府常務會議多次研究人才工作，及時調整充實人才工作領導小組成員，把人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核體系，市四套班子31位領導還分別與18家高新技術企業(yè)、19家科技示范園區(qū)的70多位優(yōu)秀人才建立了服務聯系制度。機關、企事業(yè)等用人單位也逐漸認識到人才的重要價值，能夠珍惜人才擁有，為他們提供發(fā)展平臺，充分發(fā)揮人才的作用。宣傳媒體面向社會、面向群眾有重點地開展了人才政策和先進典型的報道，全市尊才、惜才、愛才的氛圍初步形成。
二、組織有力，引才渠道更為拓寬。
近年來，人事部門通過發(fā)函鼓勵**籍畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作、組織企事業(yè)單位赴外地招聘、舉辦不同類型的人才市場等辦法，為我市引進了眾多的人才，全市人才總量得到較大幅度的增長。開始嘗試赴高校舉辦**專場招聘會，效果明顯。自主建立的**人才網站，日點擊率達500多人次，成功實現了一些網上招聘，構筑了企業(yè)和人才之間的供需平臺。主動接軌上海，實施人才資源合作互動工程，開展了一系列特色活動，為兩地人才交流提供了便利。同時，通過借用、兼職、聘用、實習等“柔性”流動方式，引進了一批國內外高層次人才智力。三年來，共有20多位外國專家和40多位清華大學博士生來我市為企業(yè)解決技術難題。**、**等企業(yè)還與有關高校和科研院所聯合設立研發(fā)中心，形成了長期技術合作關系。
三、政策優(yōu)惠，留才措施不斷強化。
一是制定了我市人才高地建設的行動綱領，市委、市政府于207月作出了《關于進一步加強人才隊伍建設的決定》，具體規(guī)劃了我市人才隊伍建設的目標、任務和步驟，完善了對優(yōu)秀人才的各種保障、激勵措施。二是設立了用于人才引進、培養(yǎng)和獎勵的專項人才開發(fā)資金，市政府出臺了《關于人才引進工作的意見》，對符合條件的人才實行工資和住房補貼。三是開展優(yōu)秀人才評選活動，對為全市科技進步和經濟建設作出突出貢獻的科技興市功臣進行重金獎勵；對為社會發(fā)展作出杰出貢獻的企業(yè)經營管理人才，由市委、市政府授予金銀銅牌企業(yè)家榮譽稱號。每年科技節(jié)期間，還由市總工會、勞動局組織生產一線的人才開展技能大比武，對優(yōu)勝者進行表彰獎勵。四是加強感情聯絡，經常與人才進行溝通交流，定期組織“家在**”外地人才聯誼活動，使人才感受到政府對他們的關懷和重視。
四、改革深入，用人機制日漸激活。
逐步深化了人事制度改革，機關進人實行凡進必考，中層干部全面推行競爭上崗，市級機關大力實施干部交流換崗，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領導班子成員和部分市級機關負責人通過公推直選、公推公選產生，建立了充滿生機和活力的選人用人機制。事業(yè)單位實行公開招聘和評聘分開，創(chuàng)新收入分配辦法，建立績效工資機制，真正體現優(yōu)勝劣汰，實現了人才隊伍的良性循環(huán)，激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。
五、立足實際，人才培養(yǎng)成果顯著。
市政府有關部門以提高公務員從政能力、專業(yè)技術人員創(chuàng)新能力、企業(yè)經營者管理能力、鄉(xiāng)土人才推廣能力為目標，采取短期培訓、專題講座、掛職鍛煉等多種方式，利用黨校、職校、電大、農干校等培訓基地，切實加強各類人才的教育培訓，三年來，共培訓各類干部和技術人才3萬多人次。同時，積極配合抓好高層次人才的選拔培養(yǎng)，全市共有近百名人才被確定為省、市科技帶頭人、專業(yè)技術拔尖人才培養(yǎng)對象。市人事部門還經常與培養(yǎng)對象取得聯系，全面掌握他們研究項目的進展情況及取得的業(yè)務成果，積極幫助他們解決科研經費、科研設施等方面的困難。通過實施多層次、多渠道、大規(guī)模的人才培育計劃，有效地提高了我市人才隊伍的素質。
（二）。
近年來，市政府及其職能部門逐步把工作重點從傳統(tǒng)的人事管理方式調整到整體性人才資源開發(fā)上來，創(chuàng)新思路，突出重點，使我市的人才工作在省內處于比較領先的位置。但應當清醒地看到，面對時代發(fā)展對人才工作提出的新的要求，面對人才競爭的嚴峻形勢，我市的人才工作還存在較大差距，具體表現在：
一、人才總量相對不足。截至20底，全市人才總量為53729人，其中，公務員2484人，專業(yè)技術人員36451人，企業(yè)經營管理人員8787人，其他人才6007人，全市每百人擁有人才量為4.74人，遠低于蘇南8%的人才擁有水平。我市人才的總體規(guī)模較小，人才密度偏低，在目前全市經濟社會進入新一輪快速增長期的大背景下，這樣的人才擁有量與城市發(fā)展對人才的大量需求明顯不配套不協調，人才匱乏越來越成為阻礙城市不斷成長和自我完善的一個重要因素。
二、人才結構與布局不盡合理。從我市人才的專業(yè)結構、層次結構、知識結構及行業(yè)分布、地區(qū)分布來看，傳統(tǒng)型人才較多，高新技術人才少；普通型人才較多，產業(yè)化人才少；繼承型人才較多，創(chuàng)新型人才少。人才主要集中在城區(qū)和機關事業(yè)單位，城區(qū)人才所占的比例非常高，教育、衛(wèi)生、農林等事業(yè)單位的專業(yè)技術人才占全市專業(yè)技術人才的27.1%；重點發(fā)展產業(yè)的人才比較少，一些民營企業(yè)人才奇缺。
三、人才隊伍的整體素質不高。全市具有大學本科及以上學歷的人才僅占人才總數的25%，其中，研究生46人，占人才總數的0.09%。具有副高以上職稱的829人，僅占人才總數的1.54%，遠遠低于2.8%的平均水平，高層次人才的匱乏已嚴重制約我市經濟社會事業(yè)的發(fā)展。不僅學科和技術帶頭人偏少，高層次經濟人才、城鄉(xiāng)規(guī)劃人才奇缺，而且非常缺乏能搏擊市場的企業(yè)經營管理人才，缺乏有創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)人才，缺乏農村實用人才?？傮w來講，我市人才的學歷層次偏低、中高級專業(yè)人才比例過小、高技能復合型人才偏少，并且有一部分人不能很好地適應崗位需求，少數人達不到任職條件，知識老化、更新緩慢的現象比較普遍。
四、人才的作用尚未得到充分發(fā)揮。許多用人單位沒有做到人崗相宜、人盡其才、才盡其用，人才學非所用、用非所長、用非所愿具有一定的普遍性。部分人才因為專業(yè)不對口而難以發(fā)揮應有的作用，長期“為己所不欲為”的無奈影響了他們的工作熱情；部分人才雖然能做好本職工作，但典型示范作用不明顯，接受新知識、新技術的能力一般。人才作用發(fā)揮不佳，利用效率不夠充分，造成一方面事業(yè)發(fā)展急需人才，一方面人才無用武之地。由于配置不盡合理，人才資源不足與浪費的`現象同時存在。
五、人才引進難、易流失的現象比較突出。雖然市人事部門不斷加大人才引進的力度，在人才市場建設和赴外招聘等方面做了大量工作，取得了較好的成效，但高層次人才和緊缺人才引進難的問題卻依然沒有得到明顯改善。如我市連續(xù)幾年物色、招聘城市規(guī)劃方面的人才、英語專業(yè)的師范類本科畢業(yè)生，但效果都不夠理想。全市國際貿易、計算機、外語、生物技術等方面的人才十分緊缺，但引進的難度相當之大。而另一方面，人才流失日益嚴重，“孔雀東南飛”現象已經成為我市人才工作不可回避的現實問題。據不完全統(tǒng)計，以來，僅教育系統(tǒng)就流失了200多位擁有中高級以上職稱的骨干教師，民營企業(yè)新引進大中專畢業(yè)生平均流失率更是高達40%左右。
引起上述問題的因素是多方面的，既有大氣候的關系，又有小環(huán)境的影響；既有客觀原因，也有主觀原因。歸納起來主要有以下幾個方面：
一是對人才的重要性和緊迫性認識不夠。我市大部分的機關和企事業(yè)單位，對人才重要意義的認識不足，沒有真正樹立“人才投入是效益最大的投入”這一觀念，在人才的引進、使用、培養(yǎng)、激勵等方面，往往側重于考慮投入的成本，而忽視人才的知識和能力提升后所產生的效益。注重的是人才使用的短期行為，大學生一進單位，就希望他們是“全能冠軍”，十八般武藝樣樣精通，而對人才的培訓進修和繼續(xù)再教育不以為然，不愿支付人才培養(yǎng)的有關費用；而現實學歷教育和學術性培訓費用的快速增長使相關人員個人難以應付高昂的學費，導致人才后續(xù)提高比較困難。政府在引才、留才方面的措施還不夠有力。以教育系統(tǒng)為例，前幾年由于財力緊張，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資無法按時足額發(fā)放，極大地影響了教師的教學積極性，不僅直接導致許多在職教師不安心工作，想方設法外流，師范類畢業(yè)生不愿來我市就業(yè)，師資力量逐步削弱，而且使得教師的從業(yè)意愿大為降低，師范畢業(yè)生改行的比較多，報考師范類院校的生源嚴重不足，并且這種傾向很難在短時期內得到改變。據統(tǒng)計，我市高中教師本科率僅為68.4%，而海安為90.2%、海門89.7%、如皋88.8%、如東87.7%、通州83.7%，差距如此之大，令人憂心忡忡。
二是人才的待遇偏低。我市人才的薪酬水平普遍較低，目前在我市企業(yè)就業(yè)的大學本科畢業(yè)生，月平均工資在1200元左右，機關、事業(yè)單位的大學本科畢業(yè)生在1400元左右，而全國大學生工資水平一般在1000―4000元之間，我市接近最低水平。相當一部分企業(yè)只為引進的人才交納基本的社會保險，而醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險等大多沒有落實，住房公積金更是極少辦理。就是在這樣一個較低的工資水平下，不少用人單位還通過延長工作時間、提高工作強度等手段，變相克扣人才應享受的待遇。平時加班不支付任何酬勞已經成為企業(yè)的普遍做法，有的企業(yè)沒有法定節(jié)假日的概念，過年休假都要扣去相應工資。相當多的企業(yè)沒有或很少有獎金，人才的收入與業(yè)績掛不起鉤來，大大降低了人才的工作積極性。經濟待遇是人才去留的直接動因，雖然政府也比較重視這個問題，針對我市人才報價偏低的現實情況專門出臺了辦法，對年7月以后進入我市工業(yè)企業(yè)的大學本科生，給予每月500元的補貼，但政府補貼的期限為三年，三年之后，用人單位能否墊補上這個差額還未為可知。如果到時人才的待遇反而不如現在，那么又將面臨人才流失的窘境。
三、人才的生存成本大幅提高。我市的人才定價低，可消費水平卻不低，物價水平、消費指數都緊隨上海、蘇南，所以在我市生活所花的基本費用相對較高。尤其近幾年來，經濟的快速增長使人才的生存成本也水漲船高。在小的方面，以“吃”為例，我市的副食品價格已與上海、蘇南接軌；以“行”為例，在我們這樣一個縣級市，出租車的起步價高達7元，和地級市城市相當。在大的方面，以“住”為例，近兩年，我市房價急速膨脹，騰空翻了番，原本一對大學畢業(yè)生夫婦工作十多年可以用積蓄購買到一套普通商品房，現在一下子得用三十年甚至更長時間才能擁有容身之處。物價尤其是房價不斷攀高，而工資水平卻沒有同比例跟上，使得人才在我市的生存成本大幅度增加。沒有住房，就如沒有根的浮萍，許多有心在我市安家落戶的人才難承其擔，只能望房興嘆，不得不考慮另謀出路。
四、集聚人才的綜合環(huán)境不理想。綜合環(huán)境差是除了經濟收入之外影響人才去留的最重要因素。在產業(yè)環(huán)境上，我市規(guī)模大、實力強、成長快的企業(yè)很少，大多為傳統(tǒng)產業(yè)，生產工藝相對落后，科技含量不高，經濟總量偏小，人才發(fā)揮作用的平臺狹窄，吸納和集聚人才的能力不強。在城市基礎環(huán)境上，崇啟大橋的區(qū)位優(yōu)勢還未凸現，交通神經末梢的地位沒有得到根本扭轉，城市特色還不甚明晰，功能不夠完善豐富，圖書館、計算機中心、網絡體系等設施比較落后，人才學習、研究、交流的環(huán)境不佳。在人文環(huán)境上，部分領導和用人單位對人才重視不夠，以人為本的理念沒有確立，既要馬兒快快跑，又要馬兒少吃草，不關心人才發(fā)展、不尊重人才利益、不寬容人才失敗。在具體職位安排和工資獎金福利待遇等方面仍然重資歷、輕業(yè)績，重文憑、輕水平，不少民營企業(yè)還是小作坊、家族式管理模式，對外來人員不放心、不放手，使人才難以施展才華。輿論對科技和人才工作的宣傳不夠，群眾對人才工作和人才政策知之甚少，尊重人才的社會氛圍不濃。
五、人才自身存在一些不足。勿容置疑，一些知識分子自身存在弱點，以為讀過幾本書，接受了高等教育，就理應高人一等，待遇要高、生活要輕，不愿去車間操作，“君子動口不動手”，沾染上追求白相、追求省力、追求報酬高有外快的陋習，不愿學習進取，不愿鉆研提高，不愿做艱苦工作。相當一部分人才自我完善的意識不強，平時忽視對原有知識的補充和更新，對當前科技更新換代的速度和人才競爭的形勢估計不足、了解不深，壓力感、危機感不強，理論與實踐嚴重脫節(jié)。特別是一些在機關、事業(yè)單位工作的人才，認為從此進入了保險箱，得過且過混日子，對工作懶散應付，不求上進。更有一些人才，害怕挫折失敗，不敢嘗試創(chuàng)新，缺乏追求事業(yè)、追求人生價值體現的精神。另一方面，我市不少大中專畢業(yè)生對就業(yè)的期望值比較高，向往在北京、上海、南京等大城市和蘇南等經濟發(fā)達地區(qū)工作，特別是重點大學的優(yōu)秀畢業(yè)生幾乎都選擇留在待遇較高、工作環(huán)境較好的大中城市，多年來本地籍的大學本科生回市率僅20%左右，本地基礎教育培養(yǎng)的優(yōu)秀人才從源頭上大量流失。一些在企業(yè)工作的人才，自視過高，對企業(yè)要求先下車間鍛煉的做法不理解，認為自己完全有能力直接坐辦公室從事設計、研究工作，感到企業(yè)大才小用，自己不受重視，從而產生跳槽想法。此外，很多外地人才反映我市缺少適合青年知識分子學習交流和休閑娛樂的場所，工作之余生活單調乏味，加上本身社交圈小，交友空間有限，個人問題無人關心無法解決，難以在我市成家落戶。
（三）。
小康大業(yè)，人才為本，人才問題是事關我市經濟社會進步的關鍵問題。為進一步構筑我市人才高地，促進人才強市，我們提出如下建議意見：
一、強化人才意識，樹立科學人才觀念。
人才是興業(yè)之本、發(fā)展之源、富民之策，是一個地方最可寶貴的資源。當今社會的各項競爭，說到底是人才的競爭，誰擁有大量的優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占得優(yōu)勢，把握主動權。因此，做好人才工作，政府、用人單位甚至普通大眾，必須解放思想，更新觀念，樹立適應新形勢新要求的科學人才觀。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。要牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯身份，努力形成誰勤于學習，勇于投身實踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機遇，就能成為有用之才的社會氛圍。要牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首位，努力營造人才輩出、各得其所的生動局面。要不斷加強對人才政策、人才工作的宣傳，市級領導要利用各種會議各類場合大力呼吁，營造全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。
二、整合人才資源，促進綜合開發(fā)利用。
在人才隊伍建設上，要著眼于調動現有人才的積極性，努力發(fā)掘其潛能，最終達到促進人才總量同我市經濟社會發(fā)展的形勢相適應、人才結構同各項事業(yè)全面發(fā)展的要求相適應、人才培養(yǎng)機制同各類人才成長的特點相適應、人才素質同經濟社會協調發(fā)展的目標相適應的目的。一是要充分發(fā)揮現有人才的作用。用事業(yè)留人，想方設法為各類人才提供一個自由廣闊的施展才華的舞臺，以展示他們的個人才能，實現個人價值；用感情留人，主動與人才加強交流，建立良好、融洽的人際關系，在人才的職務晉升、學術活動等方面給予特殊的照顧和支持；用適當的待遇留人，在政策允許的范圍內，根據現有的財力、物力，一方面關心他們的工作生活條件、經濟待遇和身體健康狀況，為他們營造良好的工作、學習環(huán)境；另一方面關心他們的政治生活，在入黨、提拔等方面予以傾斜，優(yōu)秀人才還可考慮推薦為人大代表、政協委員。二是重視二次人才資源的開發(fā)使用。離退休人才技術嫻熟、經驗豐富，發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用投入少、產出多，對緩解我市人才缺乏的矛盾能起到立桿見影的效果。要對不同專業(yè)的離退休人才進行梳理、分類，為離退休人才和用人單位牽線搭橋；加強他們與年輕優(yōu)秀人才之間的了解和溝通，建立人才結對幫扶制度，為離退休人員提供用武之地，讓他們“金秋再創(chuàng)業(yè)，夕陽更輝煌”。
三、實施引才工程，壯大充實人才隊伍。
從我市的人才需求情況看，單靠自我挖掘和自我培養(yǎng)是不夠的，還必須大力引進外地人才或智力。要進一步轉變觀念，樹立跨地域的人才觀，通過“借腦生財”來不斷壯大我市人才隊伍實力，為我市經濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支持。一是“剛性”與“柔性”并用。剛性引進要放開準入限制，事業(yè)單位引進高層次人才和緊缺人才可不受編制和人才結構比例的限制。柔性引進可以采取兼職聘用、項目招聘、短期聘用、學術交流等形式，使人才雖身在彼地而智為我所用；二是數量與質量并重。在引進人才的過程中，我們不能只顧數量和速度，更要注重質量和效益，在當前應著重解決高層次人才的引進問題，確保引進的人才在實際工作中體現應有的價值；三是實用與創(chuàng)新并舉。我們目前最緊迫的任務就是發(fā)展經濟，因此，對具有創(chuàng)新技術的人才要給予政策傾斜，重點引進。另外，要加快區(qū)域性信息網絡建設，主動融入上海人才流動中介服務體系。加強人才工作網站和數據庫建設，把先進的信息網絡技術運用到人才工作中去。
四、創(chuàng)新體制機制，激發(fā)人才內在潛力。
人才工作的活力取決于體制和機制。我們要在競爭中取得人才優(yōu)勢，就必須大力進行人才體制改革，努力創(chuàng)新人才工作機制。一要建立健全人才培養(yǎng)機制。加強人才培養(yǎng)基地建設，整合培訓資源，制訂各類人才不同的培訓規(guī)劃，以需求為導向適時調整培訓內容，創(chuàng)新培訓方式，堅持理論培訓與實踐提高相結合，切實增強培訓工作的針對性和實效性。二要建立健全人才評價機制。識人是正確用人的前提，要逐步建立以能力和業(yè)績?yōu)閷颉⒖茖W的社會化的人才評價機制。要按照黨政人才重在群眾認可，企業(yè)經營管理人才重在市場和出資人認可，專業(yè)技術人才重在社會和業(yè)內認可的要求，分別構建以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，努力做到客觀看人、公正評人、準確識人。三要建立健全人才選拔機制。深化干部人事制度改革，打破論資排輩、求全責備、平衡照顧等傳統(tǒng)習慣，建立公開、競爭、擇優(yōu)的選拔任用機制。在專業(yè)技術人才的選拔任用上，要依據成果、貢獻和能力，確定科技創(chuàng)新的領軍人物，健全完善專業(yè)技術職務評聘分開制度，廢除職稱終身制，使確有真才實學者脫穎而出。四要建立健全人才激勵機制。制定和實行有效激勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化分配政策，使人才價值在拉開分配檔次中得到體現。對專業(yè)技術人才，要實行按崗位定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的分配制度，以此激發(fā)各類人才的潛能，促進人才作用的充分發(fā)揮。
五、優(yōu)化人才環(huán)境，打造拴心留人之地。
“水深才能養(yǎng)大魚”，環(huán)境好則人才聚，人才聚則事業(yè)興。政府部門在人才隊伍建設中擔負著宏觀調控、政策引導等重要職能，應大力營造良好的社會大環(huán)境，使之成為吸引人才的“磁場”，培養(yǎng)人才的“搖籃”，各類人才施展才干的“舞臺”。一是營造良好的政策環(huán)境。一個地區(qū)的人才政策是否完備、配套、具有吸引力，是能否更有效地吸引人才的關鍵。我們要像改善投資軟環(huán)境一樣完善人才隊伍建設的政策體系。既要抓好原有各項制度和政策的落實，又要大膽吸收借鑒外地好的政策措施，完善人才政策體系，形成有特色的人才引進、培養(yǎng)、使用、獎勵、流動、保障等整體配套的人才隊伍建設體制；二是營造良好的用人環(huán)境。良好的用人環(huán)境能最大限度地吸引和發(fā)揮人才的功效，因此，我們必須在用人機制和分配機制上進行創(chuàng)新。要創(chuàng)造條件，使各類人才的潛能在公平競爭中得到充分發(fā)揮，真正做到一流人才、一流業(yè)績、一流報酬，從而使我市成為各類優(yōu)秀人才向往的地方；三是營造良好的生活環(huán)境。生活環(huán)境好才能使人才安心干事創(chuàng)業(yè)，消除后顧之憂。要關心人才特別是外地單身青年人才的生活，政府有關部門與工會、團委、婦聯等群團組織可經常開展人才聯誼活動，豐富他們的業(yè)余生活，為他們搭建交友平臺，鼓勵他們在我市成家立業(yè)。要積極解決引進人才住房問題，對于市級緊缺人才、外地來啟落戶人才，應制訂相應購房、租房優(yōu)惠政策，并在職稱評定、各項保險費落實、子女入學等方面給予一定的照顧，使他們能夠扎根我市；四是營造良好的輿論環(huán)境。良好的輿論環(huán)境能激勵人才的情感，建議定期開展“人才宣傳周”活動，通過宣傳優(yōu)秀人才，樹立典型人才等手段，在整個社會營造濃厚的尊才愛才氛圍，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激發(fā)人才干大事業(yè)的良好環(huán)境；五是營造良好的服務環(huán)境。對于人才工作，事業(yè)是感召力、環(huán)境是吸引力、服務就是凝聚力。我們應把人才工作的重點更多地放到搞好服務上來，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求。政府人事部門要以愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，把提供優(yōu)質的服務放到人才引進的首位，急人才之所急，想人才之所想，堅持一切從有利于引進優(yōu)秀人才的實際出發(fā)，努力創(chuàng)造人才引得進、留得住、用得好的良好環(huán)境，讓人才順心、舒心、安心。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十九
李東風。
食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，也是具有廣闊市場前景的長青產業(yè)。食品工業(yè)現代化和飲食水平是反映人民生活質量高低及一個國家和地區(qū)文明程度的重要標志。食品工業(yè)是我市工業(yè)經濟的重要支柱產業(yè),也是關聯農業(yè)、工業(yè)、流通等領域的大產業(yè)。食品工業(yè)作為農產品面向市場的主要后續(xù)加工產業(yè)，在農產品加工中占最大比重，因而對推動農業(yè)產業(yè)化作用巨大。我市作為農業(yè)大市，加快食品工業(yè)發(fā)展，對實現強市富民和全面建設小康社會目標意義重大。今年初，我們根據市委、市政府著力建設"兩大基地"、重點培育"五大主導產業(yè)"的戰(zhàn)略部署，在經委的安排下，對全市食品行業(yè)的發(fā)展情況進行調查。情況分析如下，僅供參考。
我市食品工業(yè)是改革開放以后發(fā)展壯大起來的，起步于上個世紀八十年代中后期，經過"七五"、"八五"時期有了長足發(fā)展。特別是進入九十年代后期，依靠開展全民招商引資的牽動，伴隨農業(yè)產業(yè)化的加快推進，充分發(fā)揮我市農副產品資源豐富的優(yōu)勢，食品工業(yè)呈現出迅猛發(fā)展的態(tài)勢。"九五"以來，我市食品工業(yè)產值以年均遞增20％以上的速度持續(xù)快速發(fā)展，目前已發(fā)展成為門類較多，既能適應國內市場需求，又具有一定出口能力的產業(yè)。主要表現在以下幾個方面：
食品工業(yè)企業(yè)數量眾多，占全市工業(yè)經濟總量份額較大。2004年全市食品加工企業(yè)及個體加工廠點發(fā)展到1353家，實現產值60億元，農產品綜合加工能力達185萬噸。規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展到66家，擁有資產36.4億元，實現工業(yè)產值33.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的20.4％，占規(guī)模以上地方工業(yè)企業(yè)產值的35.8％，是我市地方工業(yè)的第一大產業(yè)。全市有30家食品工業(yè)企業(yè)年銷售收入超千萬元，其中有11家超億元，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)5家。食品工業(yè)實現出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31％，列全市九個出口行業(yè)首位；在出口交貨值500萬元以上的21家企業(yè)中，食品工業(yè)企業(yè)有11家，成為我市出口創(chuàng)匯的骨干力量。
食品工業(yè)涉及行業(yè)面廣，支柱產業(yè)初步形成。目前我市食品工業(yè)已擁有糧油加工、屠宰及肉類加工、蔬菜水果加工、乳制品、調味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個行業(yè)，生產加工企業(yè)除主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，在商業(yè)、糧食、農業(yè)等系統(tǒng)中也有一些食品工業(yè)企業(yè)。從規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的結構看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調味品七個行業(yè)。畜牧產品加工業(yè)已經成為我市食品工業(yè)的支柱產業(yè)，實現產值25億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)產值的74％，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的15.07％。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業(yè)15家，加工能力16萬噸，實現產值19.6億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產值的57.9％。規(guī)模最大的大成牧業(yè)年加工能力3.4萬噸，實現產值5億元，出口創(chuàng)匯4000萬元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業(yè)發(fā)展到11戶，實現產值5.4億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產值的?16%。開原福潤公司具有年屠宰生豬60萬頭的生產能力，去年實際屠宰生豬20多萬頭，為其配套的雨潤公司熟肉制品年加工能力6000萬噸，這兩家企業(yè)去年實現產值2.65億元，利稅2092萬元。清河宏福肉類公司具有屠宰肉牛3萬頭、羊1萬頭的生產能力，實現產值4636萬元。此外，規(guī)模以上糧油加工企業(yè)10家、冷飲企業(yè)11家、制酒企業(yè)3家、乳制品企業(yè)2家、調味品企業(yè)2家，實現產值分別占規(guī)模以上食品工業(yè)產值的3.5％、8.1％、7.6％、1.5％和0.5％。
發(fā)揮集聚效應，涌現出一些食品工業(yè)產業(yè)集群。亮中酒業(yè)集團聚集20家白酒釀造企業(yè)，年生產白酒3萬噸，加工轉化糧食4萬噸，實現產值1.6億元，利稅1360萬元。在國家食品協會等6部門開展的百強白酒企業(yè)評選中列第88位。昌圖八面城鎮(zhèn)以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規(guī)模的肉禽加工企業(yè)，年加工肉禽2500萬只，產值4.5億元。近年來，開原、清河城區(qū)又相繼興起了冷飲產業(yè)，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規(guī)模的冷飲企業(yè)20多家，其中有的企業(yè)投資規(guī)模已接近億元，冷飲行業(yè)至少可實現產值7億元。
依靠招商引資牽動，食品工業(yè)在大項目建設上實現了突破。一是在玉米加工上，沈陽萬順達集團投資興建的昌圖萬順達玉米淀粉加工項目，總投資4.3億元，新建兩條年產20萬噸淀粉生產線和一座自備電廠，一期工程年產20萬噸淀粉生產車間一座，10萬噸麥芽糖車間一座。該項目達產后年加工轉化玉米60萬噸，占全市玉米總產量的30%。二是在乳品加工上，近年來我市相繼開工建設了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業(yè)，加工能力13.8萬噸。鐵嶺依露乳業(yè)總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產各種乳制品10萬噸，年產值3億元，稅金2000萬元。該項目已于2004年7月投入生產。羊森牧業(yè)總投資3000萬元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團投資1.9億元建設的凍干食品項目已列入遼寧振興東北老工業(yè)基地重點項目，年產凍干食品1200噸，產值1.5億，目前一期工程已經完成。該項目投產后將成為中國東北第一家以凍干食品為主的現代化企業(yè)。四是在特色產品加工上，山東青島長壽食品有限公司在昌圖付家鎮(zhèn)投資3000萬元建設花生深加工項目，主要生產花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預計明年10月份投入生產。還有興建于2003年的開原圣亞食品有限公司在推進蔬菜加工和出口上取得了新進展。近年來，我市食品工業(yè)新上投資超千萬元項目近30個。隨著這些項目的投產達產，蘊藏著我市食品工業(yè)后續(xù)發(fā)展的巨大潛力。
食品工業(yè)企業(yè)在爭創(chuàng)名牌產品和開發(fā)綠色食品、有機食品方面進展較快。全市食品工業(yè)已爭創(chuàng)省名牌產品6個，省名優(yōu)食品12個，市名牌產品6個，獲省著名商標13枚，市著名商標20枚，涌現出"天淇"冷飲、"豆中寶"調味品、"東首"面粉、"北綠"啤酒等省內知名品牌。全市已獲綠色食品標志的企業(yè)20個。北綠山野菜2000年通過綠色食品認證，北綠葡萄、葡萄酒、大米、生物有機肥于2001年通過歐盟ecocert有機食品認證，2004年北綠、島城兩大系列8個品種的啤酒通過了中國綠色食品發(fā)展中心綠色食品認證，是省內首家啤酒企業(yè)獲此殊榮。最近北綠在黑龍江的樹莓、藍莓和紅小豆基地獲得美國nop有機食品認證。2003年北綠通過iso9001國際質量管理體系認證、iso14001環(huán)境管理體系認證和haccp國際食品安全認證。繼北綠集團之后，鐵嶺縣建起以"方興"牌為主的綠色稻米加工企業(yè)3家，形成日加工100噸的生產能力。開原市先后建起開原米業(yè)、鶴采谷業(yè)2家綠色大米加工企業(yè)，其中鶴采谷業(yè)生產的產品有7個品種、12個規(guī)格，年加工能力達3萬噸。以"開清"牌大米為原料的盒飯系列產品已打入日本市場，年銷售2000多噸。"昌綠"牌綠色豬肉也已獲得中國綠色食品標志，并已列入國家星火計劃。
食品骨干企業(yè)技術裝備水平有了較大提高。依露乳業(yè)主要設備從德國、瑞士、丹麥進口，采用德國西門子中央控制系統(tǒng)，生產線65臺套，價值8000萬元，是目前國內單體生產能力最大的一條生產線，該企業(yè)與法國科研部門開發(fā)的益生菌奶和睡前奶填補了國內空白。大牛乳業(yè)擁有國內較先進的奶粉、鮮奶、長效奶、酸奶及酸奶飲料4條生產線。北綠凍干食品有限責任公司的凍干設備是引進丹麥阿特拉斯技術制造的，該生產線可用于凍干草莓、藍莓、樹莓、胡羅卜、甜玉米、蘑菇、山野菜及果蔬、肉類、湯料等凍干食品。川順食品有限公司擁有日本原裝新含氣烹飪殺菌鍋、新含氣包裝機、新含氣制氮機、多功能消毒機、傳感式消毒機等先進設備，速凍產品和軟包裝產品達20種。
食品工業(yè)的發(fā)展，促進了農業(yè)產業(yè)化經營和農村經濟發(fā)展。食品工業(yè)企業(yè)絕大部分是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，在帶動農村種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，調整農業(yè)內部結構方面都發(fā)揮了十分重要的作用，使公司、基地、農戶之間利益聯結機制初步形成。食品企業(yè)采取定向投入、定向服務、定向收購等方面聯結種養(yǎng)業(yè)基地，帶動農戶26萬戶，形成具有一定規(guī)模的區(qū)域性產業(yè)化基地140多個，基地面積300萬畝，其中定單農業(yè)面積達到210萬畝，農民人均從產業(yè)化經營鏈條中獲得的純收入達到1200元，占農民人均收入的34.5%。
1、食品工業(yè)結構不夠合理。從行業(yè)結構上看，食物資源粗加工多，深加工和精加工少，食品產業(yè)鏈延伸不夠；從企業(yè)規(guī)模結構上看,食品加工企業(yè)大的少,小的多；從產品結構上看，產品品種少、檔次低、包裝差，更新換代慢，產品結構不能完全適應市場的需求變化。
2、食品企業(yè)生產集中度不高。突出表現在大多數食品生產企業(yè)沒有達到合理的經濟規(guī)模。如，國內糧油加工企業(yè)合理的經濟規(guī)模為面粉400-600噸/日、稻谷加工200-400噸/日，而我市東首面粉公司為日加工能力120噸，鐵嶺縣"方興"等三家稻谷加工企業(yè)日加工能力總計也僅有100噸。啤酒生產企業(yè)合理的經濟規(guī)模為20萬噸/年，而我市北綠集團啤酒生產能力僅有10萬噸。
3、食品工業(yè)企業(yè)與農業(yè)資源不夠協調。一是有資源、沒龍頭。目前我市保護地蔬菜21萬畝，昌圖中部馬鈴薯專業(yè)區(qū)種植規(guī)模已達15萬畝。這兩項產業(yè)基本沒有食品加工龍頭企業(yè)牽動。二是資源多、企業(yè)小。我市水稻種植面積90萬畝，年產優(yōu)質大米35萬噸，但是水稻加工企業(yè)僅有5家，且規(guī)模很小，最大的鶴彩加工能力僅有3萬噸。水果產業(yè)基地僅有西豐御林一家小型果汁加工廠。再如畜牧業(yè)，全市肉牛屠宰量僅為2.7萬頭，只占全市肉牛出欄量72萬頭的3.75%，全市屠宰加工生豬45.7萬頭，占生豬出欄量223.7萬頭的20.4%。三是企業(yè)大，資源少。如，依露乳業(yè)設計年加工能力10萬噸，需要3萬頭奶牛供奶，而全市奶牛飼養(yǎng)量3.3萬頭，產奶的1.6萬頭，產奶量只有6.5萬噸，遠遠不能滿足一家企業(yè)的需求。
4、品種品牌少，資源綜合利用不夠。突出表現在畜禽加工上，我市肉雞加工只有200多個品種，肉牛加工也僅有30多個品種，而且只能進行簡單的分割，未能在骨、血、皮、鞭和內臟等方面搞綜合開發(fā)。而美國僅肉雞加工品種就已達2000種。加之又沒有自己的品牌，導致出口創(chuàng)匯能力低，許多肉雞加工企業(yè)掛靠外省市企業(yè)的包裝后出口。
5、食品企業(yè)生產的基本條件還很差，質量安全問題隱患仍然存在。許多食品生產加工企業(yè)規(guī)模很小，加工設備簡陋，環(huán)境條件很差，技術力量薄弱，質量意識淡薄，難以保證食品的質量安全。2004年5月，清河紅果制品有限公司生產的山葡萄酒因國家質檢總局抽查不合格，被中央電視臺和多家媒體曝光。同年11月，清河區(qū)亨鑫冷飲廠生產的雪糕，因衛(wèi)生部抽檢產品質量不合格，也被多家媒體曝光，各食品網站同時登載。食品安全問題仍引起調度重視。
1、建立全市統(tǒng)一、高效的協調機構，著力培養(yǎng)食品工業(yè)這一主導產業(yè)。食品工業(yè)涉及國民經濟第一、二、三產業(yè)，目前管理職能又分屬不同部門，扶持其發(fā)展的政策無法互動，不利于做大做強企業(yè)；同時食品工業(yè)的發(fā)展又與農業(yè)的種植、養(yǎng)殖緊密結合不可分割。建議市政府成立推進食品工業(yè)發(fā)展領導小組，負責制定規(guī)劃、綜合協調、監(jiān)督、指導重大項目的實施和政策的落實。樹立大工業(yè)、大食品、大市場、大發(fā)展的觀念，著力培養(yǎng)一批有競爭力的食品工業(yè)骨干企業(yè)。
2、加強"產學研"聯合協作，推進企業(yè)技術進步。積極與大專院校、科研院所進行協作、合作。與大連輕工學院食品系、沈陽農業(yè)大學食品學院、渤海大學食品學院、遼寧食品科研所等單位緊密合作，組織骨干食品企業(yè)與有關院校進行對接。引進項目，引進技術，引進產品，引進人才，進行難題攻關，共同開發(fā)新產品，提高自主研制能力。要圍繞資源進行精、深加工，延伸產業(yè)鏈條。
3、實施名牌戰(zhàn)略，建設食品名城。宣傳市政府爭創(chuàng)名牌產品的獎勵政策，增強企業(yè)創(chuàng)名牌的積極性、主動性。肉品加工企業(yè)要爭創(chuàng)省名牌和國家名牌產品。大力宣傳知名食品企業(yè)和優(yōu)秀食品企業(yè)家，進一步提高優(yōu)秀企業(yè)家在全國的知名度。重視著名商標的評比和宣傳。下大力氣建設一個食品工業(yè)園區(qū)和幾個食品名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。通過實施名牌戰(zhàn)略，評選著名商標，培育知名企業(yè)，宣傳知名企業(yè)家，打造知名食品園區(qū)，建設食品名鄉(xiāng)、名縣，爭取用5至10年的時間,把鐵嶺建設成食品名城。
4、從食品加工源頭抓起，確保食品安全。要督促企業(yè)建立健全質量保證體系，積極貫徹iso9000和haccp等質量管理系列標準;要嚴格執(zhí)行《產品質量法?》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，嚴格原輔材料質量的產前管理，嚴格設備管理，嚴格生產工藝規(guī)程要求，嚴格產品出廠檢驗，從生產加工各個環(huán)節(jié)上加強質量把關，嚴禁不合格食品出廠銷售，認真抓好食品安全（qs）市場準入工作，確保食品安全。
市經委。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇一
張景濤。
為了深入貫徹落實"三個代表"重要思想和黨的十六大會議精神，促進我市文化事業(yè)發(fā)展，加快建設全國綜合經濟實力百強縣和遼北現代化小都市步伐。我于2005年8月在文化局領導的陪同下，對我市文化建設情況進行了調查。調查中聽取了文化局領導的情況匯報，深入文化基層單位進行調研，現將有關情況報告如下：
我市文化建設由宣傳部指導，文化局主抓，文化局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬文化站21個，圖書館2個，文化館1個，書店1個，電影院2個，文化室16個，從業(yè)人員230人；現有音像、書刊、娛樂、電子游戲、網吧等文化經營業(yè)戶300家，從業(yè)人員1000多人。
隨著開原經濟的不斷發(fā)展，各級領導對文化工作重要性的認識不斷提升，文化的職能和作用越來越大，文化在社會的地位越來越重要，為了實現遼北現代化小都市"文化繁榮"建設目標，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻，全市基層文化建設呈現出積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢。
1、以爭創(chuàng)先進為動力，推動文化建設。
各級領導和主管部門積極爭取省、市文化部門的大力支持，并且主動協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，卓有成效地開展省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)"文化中心"、"文化先進村"創(chuàng)建工作，到目前，已建成省級"文化中心"2個，省級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，省級文化先進村5個。此項工作成績顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強文化建設工作實踐中，全市掀起了城鄉(xiāng)共建，加強基層文化建設的熱潮。通過開展城鄉(xiāng)共建活動，基層的文化設施、設備明顯改善；為廣大群眾休閑、娛樂、健身、開展文化活動等提供了廣闊的空間，使農村文化工作上了一個臺階。
2、全市文化活動走向市場，群眾文化活動蓬勃開展。
隨著市場經濟的不斷發(fā)展，文化工作逐漸向社會化、市場化邁進。我市舉辦的一些大型演出活動均動員社會各界力量，全部實現商務動作，為我市文化活動提供了資金保證。全市民營文藝演出團體及音像、書刊、娛樂場所、電子游戲、網吧等個體文化經營戶有了新的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過互相溝通，加大了改革力度，大膽創(chuàng)新，探索出一條把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)推向文化產業(yè)運作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮(zhèn)文化中心通過產業(yè)化經營，年創(chuàng)收2.5萬元，不僅解決了文化活動資金問題，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經費負擔，而且促進了全鎮(zhèn)文化活動的全面開展。走出了一條以文化產業(yè)促進文化事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為解決全市農村文化站活動經費不足問題提供了有益的思路和經驗。
3、以精品創(chuàng)作為重點，大力加強群眾性文化活動。
今年，我市已舉辦大型文化活動20多次，而且多次組織人員參加中央、省、市舉辦的大獎賽，分別在文化部、中央電視臺、中央教育電視臺、遼寧省及遼寧電視臺舉辦的比賽中，獲金獎9人次、銀獎10人次、銅獎2人次，文化局獲優(yōu)秀組織獎。文化局創(chuàng)研室兩部二人轉作品獲鐵嶺市參賽獎。隨著《馬大帥》一、二部的熱播，今年趙本山又在開原拍攝了《鄉(xiāng)村愛情》電視劇及正在籌折《馬大帥》第三部，這必將進一步增加開原的文化藝術品位，推動開原的對外開放和招商引資工作，更提高了開原的知名度。
二、存在的問題及原因。
1、基層文化建設仍有不到位之處。一是發(fā)展不平衡，市區(qū)內與廣大農村的文化設施建設差距在拉大，農村中東部地區(qū)與西部差距也在拉大。一個很明顯的例子就是5個省級文化先進村都集中在西部，東部基礎文化設施建設呈逐年下滑趨勢。二是資金匱乏，農村文化場所被擠占、賣掉的現象十分普遍，文化站站長幾乎全是兼職，農村文化陣地破壞嚴重，市內的情況也比較嚴重。培養(yǎng)人才工作也因資金、場地限制難以開展，目前開原的文藝人才已出現青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設文化名城，開原建設小都市的要求很難適應。
2、基礎設施仍有不健全之處。全國文化先進縣對硬件設施最基本的要求是要具備五個以上大型封閉文化娛樂場所，而我市卻沒有相應配套設施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開展活動的必要設備。有些鄉(xiāng)、村圖書室，至今還在書架上擺放著相當數量的80年代的中小學輔導教材及不符合當前形勢的政治性圖書和沒有利用價值的圖書，以充當圖書冊數。
3、文化市場監(jiān)管仍有不到位之處。從目前調查的情況和群眾反映的情況來看，對文化市場監(jiān)督管理不到位是當前存在的一個突出問題。一是網吧吸納未成年人進入和超時營業(yè)兩個問題雖然經過多次集中專項整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學的高峰期內，全市70家網吧幾乎個個爆滿，每天上網的中小學生不少于1000人次。"未成年人養(yǎng)活網吧"已經成為業(yè)內心照不宣、家長反映強烈的社會熱點問題。二是市內銷售的音像制品、書籍盜版嚴重，有的產品盜版率高達50%以上。這也是全國普遍存在的一個共性問題。三是歌廳、茶社噪音擾民問題比較突出。目前市內投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標問題，受到噪音影響的群眾意見很大。
產生上述問題的原因。
1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基層文化建設重視不夠；仍然存在著說起來重要、忙起來不要，檢查時要，不檢查時不要的現象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實際問題少，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。
2、由于經濟欠發(fā)達，市鄉(xiāng)兩級財政對文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達到國家關于"各級財政對文化事業(yè)經費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度"的規(guī)定。必要的文化活動經費及人員開支難以保證。困擾、制約了文化事業(yè)的發(fā)展。
3、陳規(guī)陋習改變難。有相當一部分群眾"窮不思變，富不思文"，思想守舊落后，對文化和科技不求學、不求用，仍然是走東家串西家，個別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂形式。這種陳規(guī)陋習一時還難以轉變，這給基層文化建設帶來了一定的不利因素。
加強文化建設和文化體制改革，是我市黨委、政府的一項長期的重要工作任務。為進一步加強全市的文化建設，針對目前存在的問題和文化工作的發(fā)展方向，我們提出以下建議：
1、提高對文化事業(yè)的認識。黨委、政府要站在認真貫徹落實"三個代表"重要思想和黨的十六大會議精神，全面建設小康社會，大力發(fā)展社會主義文化的高度，繼續(xù)提高對我市文化建設重要性的認識。必須加大領導力度，把我市文化建設納入黨委、政府工作的議事日程；納入當地國民經濟發(fā)展和社會發(fā)展總體規(guī)劃當中；強化思想政治工作；加強精神文明建設，使我市文化建設不斷上質量、上水平。堅持以政府投入為主的前提下，充分調動社會各界的積極性，允許和鼓勵民營企業(yè)和個人興建、管理、經營文化設施。國家與集體、個人相結合、逐步形成多渠道、多形式發(fā)展的格局、實行目標與實效相結合，不斷提升我市文化建設水平。
2、加大對文化產業(yè)的投入。黨委、政府要加大對基層文化事業(yè)的投入，按照國家規(guī)定的"各級財政對文化事業(yè)經費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度"的要求，在財政支出中確定對文化投入的具體比例，每年安排一定數量的基礎設施建設配套資金，建立以獎代撥的投資機制。鼓勵創(chuàng)建文化先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進村、先進社區(qū)及建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、標準文化廣場，保證有影響的重大文化活動的經費投入，保證文化館、圖書館等公益文化單位的日常工作經費，保證專職文化工作干部開支，保證文化干部培訓經費，加快我市文化設施建設步伐。
3、加強文化市場的監(jiān)管。加強對網吧監(jiān)管，爭取上級文化部門支持，盡快落實終端統(tǒng)一控制接線時間，安裝過濾軟件等技術性措施，解決超時營業(yè)和黃色網頁問題。加大巡查、抽檢、處罰力度，嚴肅查處吸納未成年人進入網吧違規(guī)經營行為。積極與工商、公安、電信、消防等部門溝通，加大聯合整治力度，推進綜合執(zhí)法。
4、大力發(fā)展各類群眾性文化活動。圍繞市委、市政府中心工作和部署，組織開展好各類群眾性大型文化活動。深入研究活動方式，不斷創(chuàng)新，大力推行校園文化、社區(qū)文化、廣場文化活動等。繼續(xù)打好"趙本山藝術"品牌，依托藝術團等團體，引進和培養(yǎng)高素質文藝人才，活躍城鄉(xiāng)文化市場，創(chuàng)。
作文。
藝精品，創(chuàng)出有開原特色的文藝品牌。
開原市政協。
2005年9月20日。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇二
我們已經進入二十一世紀，無疑給現代社會文明提出了新的要求，其中環(huán)境優(yōu)美是實現現代文明的重要標志，這正成了我們的一種共識，關于校園環(huán)境建設的調查報告。作為現代社會文明的重要組成部分;學校，其環(huán)境的優(yōu)美程度自然也是現代學校文明的重要標志。學校校園的環(huán)境當中，校園環(huán)境文明建設是至關重要的。為營造學校良好的學習環(huán)境，必須重視對校園環(huán)境文化的建設，校園環(huán)境文化建設，在學校發(fā)展中越來顯示其獨特的一席之地。
對現化中學生的心理需求以及未來社會的發(fā)展需要來加強對校園文化活動的引導和陣地建設，是一個教育不可忽略的重大問題，理論和實踐都告訴我們必須重視對校園環(huán)境文化的建設。
眾所周知，學校是有組織、有計劃地進行教育的機構。從生態(tài)學的觀點看，校園是一個獨立的生態(tài)系統(tǒng)，它有著自己的結構和功能。校園生態(tài)系統(tǒng)是開放系統(tǒng)，不斷地與外界交換著物質、能量和信息，從而使自己保持著一種有序狀態(tài)，并不斷地發(fā)揮著自己的能。校園環(huán)境文化，在培養(yǎng)學生綜合性能力方面具有重要的作用。這種綜合能力的培養(yǎng)并不是課堂教學所能夠完全承擔的，它需要多種邏輯的訓練。校園環(huán)境文化，作為學生學習的重要場所之一，有其獨特的作用。
校園的環(huán)境文化通過教育者的組織和利用可以對受教育者產生耳濡目染、潛移默化、養(yǎng)性怡情、陶冶情操的積極作用。這種積極性的功能需要通過教育者的設計而體現。校園以環(huán)境文化的育人功能僅僅通過耳濡目染、潛移默化是不能充分發(fā)揮的，學校的老師，尤其是領導必須有意識地利用校園環(huán)境文化，甚至可以改變某些校園環(huán)境文化來為學樣教育育人服務。校園環(huán)境文化對學生的影響主要表現在以下幾個方面：學生的心理平衡;學生的價值觀念和行為習慣;學生的智力發(fā)展;學生學習的內容和方式，調查報告《關于校園環(huán)境建設的調查報告》。
近些年來，學校都投入了大量的人力、物力、財力，加強了校園環(huán)境的綠化美化和設施建設，校園的環(huán)境文化建設有了很大的改觀。為適應新的人才培養(yǎng)目標的要求，學校都進行以學校內部綜合改革，并把比較多的精力散到了校園精神文明建設上來，特別是對豐富校園文化生活給予了高度重視。這都是因為我們已經認識到了學校校園環(huán)境文化的創(chuàng)建對學生的健康成長。學校的發(fā)展有著其獨特的潛移默化的、深刻有力的影響作用：
1、重視對校園環(huán)境文化建設是學校發(fā)展的需要。
前些年來，特別是90年代以來，校園環(huán)境文化建設中出現了令人擔憂，必須須引起高度重視的嚴竣問題。
2、營造校園環(huán)境文化氣息是學校思想教育的重要陣地。
校園環(huán)境文化，它具有特殊而多樣化的育人功能。如果說教師和學生是教育教學活動的主角，那么學校校園環(huán)境文化好比是他們活動的舞臺，缺少這個舞臺，師生的活動就失去了依托，并將直接影響教育教學活動的進程和效果。校園環(huán)境文化在學校思想教育中表現出以下幾種功能：1凝聚功能。學校環(huán)境文化建設的核心是樹立群體的共同價值觀，通過它的影響力在青年學生中形成一種無形的向心力和凝聚力，把青年學生行為系于一個共同的理想信念和價值追求之上，從而在高雅古富的精神生活中，陶冶健康向上的審美情趣和文化品格。2激勵功能。不同的校園環(huán)境文化會將教育教學活動導向不同的境界和水平，產生不同的育人效果。良好的校園環(huán)境文化，必然會出現“勤奮好學、積極向上”的校風，深刻地影響著師生的內心節(jié)辦，激發(fā)著師生的工作和學習熱情，比起千遍萬遍地說教方法，教育效果自然事半功倍。3熏陶功能。學校按照審美的要求去加強對校園環(huán)境文化建設，這對學生的審美理想、審美趣味和審美觀念的形成具有無形的熏陶、感染和潛移默化的作用。4益智功能。校園環(huán)境文化對學生的智能發(fā)展具有促進作用。一般地說，豐富良好的環(huán)境文化因素刺激，可以促進智力發(fā)展，還能激發(fā)學生積極的情感，并以此為中介來促進智能的提高，特別是學習興趣的提高。
以上功能的發(fā)揮中顯出，學校校園環(huán)境文化是學校積極開展思想教育的極好陣地，必須加強重視和強化建設。
3、創(chuàng)設校園環(huán)境文化是實施素質教育的極好舞臺。
創(chuàng)設校園環(huán)境文化是實施素質教育的極好舞臺。校園環(huán)境文化陣地可以培養(yǎng)學生的合作競爭能力，可以培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新精神，可以培養(yǎng)學生的藝術才華，可以增強學生的集體主義精神，可以增強學生的實踐能力，可以改輕學生過重的學習負擔，使其置身于一種自我教育、自我提高的境地，可以使學習在一種愉快教育、情境教育、和諧教育中健康地成長。總之，從整個校園環(huán)境文化的創(chuàng)設過程中，離不開學生與老師的參與。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇三
2008年來了，北京的奧運將是一屆綠色的奧運、科技的奧運、人文的奧運。其中，綠色奧運是三個最重要的理念之一。這充分表現出我們要辦好一屆環(huán)保奧運的決心和信心!然而，要實現這一目標，我們要走的路還十分艱辛。我想，雖然我們不是北京的市民，但是我們也有責任，也有義務積極地投入到環(huán)保行動。
二、調查方法。
1、對我市人名開展調查，看看街上的行人是否保護環(huán)境，還是亂扔垃圾。
3、調查人們，對“綠色奧運”是否重視，會怎樣做好環(huán)保工作。(cnfla：)。
三、向我市中小學生調查，回答簡答題。
調查題目：
1：如果你在路上看到有人扔紙屑你該怎么辦?
2：看到地上有垃圾你該怎么辦?
3：如果你身邊有張紙，四周又沒有垃圾箱你該如何處理?
4：在沒人看見的情況下你會亂扔垃圾嗎?
調查結果：
1、通過被調查人在不同情況下做出反應，來調查他們的應變能力與意識。
2、通過被調查人對事物的認識與作出的判斷，來判斷他們的衛(wèi)生環(huán)保意識。
經過我半天的努力了解到4個人衛(wèi)生環(huán)保意識一般，2名學生有較強的衛(wèi)生環(huán)保意識，還有2個人的衛(wèi)生環(huán)保意識十分差。
調查分析：
這個出人意料的結果令我觸目驚心，在這僅僅的8位學生中，只有一半的人在心中能夠樹立起一定的衛(wèi)生環(huán)保意識，而另一半完全不注意自己的衛(wèi)生環(huán)保，1∶1的比例告訴我們在校同學中有一半缺乏衛(wèi)生環(huán)保意識。
四、調查結論：
1、我市中小學生的衛(wèi)生環(huán)保意識比較差，遇事所作出的判斷十分草率、馬虎。
2、我市中小學生對自我環(huán)保毫無認識，一旦碰到該自己解決的細節(jié)問題都十分不注意。
3、我市中小學生缺少應對衛(wèi)生環(huán)保的措施，比如亂扔垃圾等，竟還有人會把垃圾扔到綠化帶上。
4、雖然現在我市中小學生的環(huán)保意識比較差，但他們表示，奧運會來臨之際，對環(huán)保會加以重視，做好環(huán)保工作，為做到“綠色奧運”而努力。
四、調查附近的環(huán)境污染情況。
通過調查，我發(fā)現環(huán)境污染比較嚴重的地方有：工廠、化肥廠、公共廁所、公園的草坪、菜市場、小河、比較多人的公共場合等。
這些地方為什么污染會這么大呢?因此我也對此調了查，結果發(fā)現的原因是：1、公共廁所排出的糞便散發(fā)出難聞的氣味，讓人惡心。2、工廠排出的廢水又黑又臭，還浮著一些穢物。3、工廠排出的廢氣很刺鼻，會散發(fā)到小鎮(zhèn)的各個角落。4、化肥廠排出的氣體中含有粉塵、鉛、煤灰等對人體有害的物質。5、公園的草坪上常有游人丟棄的垃圾，既不衛(wèi)生，又影響市容。
造成環(huán)境污染的污染物是：廢水、廢氣、糞便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。而這些污染物對環(huán)境和生物都有很大的危害：使空氣變得渾濁，對人的肺部有很大危害;生活垃圾處理不好會滋生細菌，嚴重影響人的健康;污水會影響生活水，直接侵害人體。
五、通過調查所得知。
據調查，很多人認為，目前臨沂的環(huán)境大大不如十年前了，但近年來隨著人們環(huán)保意識的加強、政府對環(huán)境保護工作的重視，經過環(huán)保部門和廣大市民的努力，幾年前臟臭的河水如今已經變得清澈了許多，污濁的空氣也變得新鮮了許多，我們周圍的環(huán)境狀況確實改善了許多，但還是存在著一些問題，如還有一些河水存在一定的污染，有些時候市區(qū)內的空氣質量也不能盡如人意等等。被訪者普遍認為，確實應該加大力度、采取措施來加強對環(huán)境的保護和治理，被訪者就如何保護我們的環(huán)境紛紛提出了意見和看法，他們也表示愿意從自身做起，參與到環(huán)境保護工作中來，為把我們的臨沂城建設得更美盡自己的一份力量?？梢娙藗儗ψ龅健熬G色奧運”還是十分重視的，他們的環(huán)保意識也是很強的。
六、結論、體會與建議。
通過這次調查，我們了解到：隨著工農業(yè)生產的迅速發(fā)展，為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質財富的同時，也使環(huán)境付出了沉重的`代價。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經構成了嚴重威脅。解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務。改變目前這種環(huán)境狀況，光靠環(huán)保部門的努力是遠遠不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識。環(huán)境的污染和破壞不是一個人造成的，保護環(huán)境也應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環(huán)境的義務。
通過這次調查，我還想對人們說：“奧運離我們一天天近了，我們不能再這樣不注意我們周邊的環(huán)境了。走在這繁華的街市上，你隨手扔垃圾時，你的心里可能會想：這么大的街，我丟個垃圾也沒人會注意到;再說了，這么大的街，丟垃圾的人多了，多我一個也不多;還有啊，我們不丟垃圾清潔工干什么去呀!有了這些想法，你可能就會心安理得的把垃圾隨手扔在地上。那我就要告訴你，你大錯特錯了：既然在大街上，也許就有外國人，可你卻隨手把垃圾扔在地上，會給他們留下怎樣的影響?他們會怎么想我們中國人?是的，隨手丟垃圾的人很多，多你一個也不多，可是少你一個也不少啊!你就非給清潔工們制造點垃圾不可么?聽了我這番話，我希望大家都好好想一想!我們是不是都應該以身作則，不要隨手亂扔垃圾了，讓地面少一點‘白色’，讓大家的眼中多些茵茵綠草，蒼天大樹，五彩鮮花?！?BR> 為此，我們建議從我們自己做起，從一點一滴小事做起，要做到：
1、一水多用、節(jié)約用水。
2、慎用清潔劑，選用無磷洗衣粉，保護江河湖泊，防止造成富營養(yǎng)化。
3、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內。
4、盡量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染。
5、盡量少用一次性用品。
6、多學習和宣傳有關環(huán)保的法律，積極向環(huán)保部門舉報破壞環(huán)境的行為。
7、增強環(huán)保意識，愛護大自然，了解大自然，保護大自然，和大自然交朋友。
2008年轉瞬即至，遙望北京，我心中充滿了期盼。我期盼能為2008年北京奧運做出自己的貢獻，可我只是一名中學生，所以我所能做的只是一些力所能及的事，撿起一張他人丟棄的廢紙送進垃圾桶，盡力將自己周邊的環(huán)境弄好，做好身邊的一點一滴。
最后，我衷心的期望：我們大家都能夠做到以上我說的這些，如果真地做到了，那我想，我們就真地做到了環(huán)保，北京就會有一個綠色奧運。加油!青少年們，我相信，我們能行!
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇四
由中國人民大學老年學研究所組織執(zhí)行、中國人民大學數據與調查中心實施的《中國老年社會追蹤調查》在北京公布。調查報告指出，目前我國老齡化仍呈現低齡老齡化特征，老年人平均年齡為70.02歲。超過8成老年人生活自理，但7成多老年人自報患有慢性病。其中約1/4老年人有不同程度的孤獨感，獨居老年人的孤獨感較為嚴重。
我國老齡化仍呈低齡老齡化特征老年人平均年齡為70.02歲。
目前我國老齡化仍呈現低齡老齡化特征，1/3以上老年人具有初中及以上受教育程度。老年人平均年齡為70.02歲，70-79歲老人占32.13%，80歲及以上高齡老人比例為13.84%，老年人口中以低齡老年人(60-69歲)居多，但高齡化特征逐漸顯現。絕大多數老年人接受過正規(guī)教育，其中35.31%的老年人具有初中及以上受教育水平。老年人有配偶和無配偶的比例分別為74.68%和25.32%，喪偶老年人以女性居多。
超過8成老年人生活自理7成多老年人患慢性病。
老年人整體生活自理能力良好，但重度失能老人絕對數量不容忽視，且老年人患慢性病比例較高。全國87.46%的老年人日常生活完全自理，10.54%的老年人為輕度和中度失能，2%的老年人為重度失能。根據底2.22億老年人口規(guī)模推測，全國共有重度失能老人約444萬，這些老人需要家庭和社會提供長期照護服務。75.23%的老年人自報患有慢性疾病，高血壓、心臟病/冠心病、頸/腰椎病、關節(jié)炎、糖尿病和類風濕等是城鄉(xiāng)老年人患病比例較高的五類慢性疾病。
約1/4老年人有不同程度孤獨感。
老年人整體認知能力和社會適應能力較好，約1/4老年人有不同程度的孤獨感，獨居老年人的孤獨感較為嚴重。我國老年人約有23.8%存在明顯認知衰退風險，可能存在患老年癡呆的風險，女性比例是男性的兩倍，受教育水平是影響老年女性認知水平的重要因素。隨年齡增長，老年人的整體社會適應能力逐漸降低，社會價值感逐漸下降，但是老年人較好地適應社會變化，能夠接受新的`社會觀點。24.78%的老年人有不同程度的孤獨感，其中1.4%老年人有嚴重孤獨感，獨居老人中有嚴重孤獨感的比例高達5.12%。健康狀況越差的老年人孤獨感越強烈。
據了解，本次調查在全國28個省(市、自治區(qū))開展，旨在全面了解老年人基本情況、健康狀況及經濟狀況，重點把握當前老年人的養(yǎng)老服務需求、養(yǎng)老資源狀況、養(yǎng)老觀念及規(guī)劃、代際關系以及社會適應等方面的信息，為制定合理、有效的老齡政策的制定提供科學依據。
本次調查采用分層多階段的概率抽樣方法，調查樣本分布在全國134個縣、區(qū)，462個村、居，最終獲得11511份個人問卷有效樣本，462份社區(qū)調查問卷。本次基線調查數據根據第六次全國人口普查相關匯總結果進行了加權處理，可以推論調查時點我國大陸地區(qū)60周歲及以上老年人總體狀況的估值。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇五
根據市人大常委會的工作安排，市人大常委會教科文衛(wèi)工委在李柳生副主任的帶領下，對我市老年生活健康情況進行了調研，詳細了解了老年健康及養(yǎng)老機構的相關情況?，F將主要情況匯報如下。
一、基本情況。
(一)老年人基本健康情況。據市老齡委的統(tǒng)計資料，截至底，全市60歲以上老人達73萬，占總人口的11.4%，80歲以上老人約8萬人，百歲老人165人。就xx市市區(qū)來說，底，市區(qū)60歲以上老人17.7萬人，占市區(qū)總人口的11.82%;20底，市區(qū)(不含xx區(qū))60歲以上老年人19.0萬人，所占比例達到13%。按照國際慣例，我市已進入老齡化時代。根據對長安路辦事處鄭州路四街坊的居民進行的抽樣調查，該社區(qū)共有居民4646人，其中60歲以上老年人778人，占總人口的16.75%，疾病譜前三位及患病率分別為高血壓36.44%、冠心病13.12%、糖尿病12.24%。高血壓病、糖尿病患病者中普遍存在保健意識不強、醫(yī)療衛(wèi)生知識貧乏的情況，血壓、血糖控制率均低于50%，這表明，慢性非傳染性疾病已成為老年人健康的頭號殺手。
(二)養(yǎng)老情況現狀。我市老年人的養(yǎng)老方式主要是居家養(yǎng)老，尤其是農村所占比例更大，約有98%，只有少數人(五保戶)到敬老院養(yǎng)老;城市老年人到社會福利機構養(yǎng)老的比例稍大，但也不足2%。
(三)養(yǎng)老機構情況。我市現有養(yǎng)老機構19家，其中政府辦1家即市第二福利院，社會辦18家(其中市審批17家，區(qū)審批1家)，正在籌辦的有3家，另外還有沒有經過審批的11家，現有床位約1800張。規(guī)模較大的龍療養(yǎng)老中心、市第二福利院能夠接受半自理、不能自理的老年人，每家約有床位100多張。龍療養(yǎng)老中心依托醫(yī)院專門配備醫(yī)療人員，隨叫隨到，醫(yī)護人員占入住老年人的10%，其他養(yǎng)老機構都至少有一名醫(yī)護人員。
二、主要工作情況。
(一)提高認識，統(tǒng)一思想，加強領導。在省第二次老齡工作會議后，市政府召開常務會議，聽取了專題匯報，省委常委、委書記連維良就如何貫徹省第二次老齡委工作會議精神提出了具體要求，指出老齡工作是黨和政府的一項重要工作，是各級黨委和政府的.重要政治責任和社會責任，并對老齡工作經費、編制、老年活動中心建設等問題提出了意見。在此基礎上，市政府出臺了《關于鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構的意見》(洛政[]153號)和《關于修訂全市老年實行敬老優(yōu)待服務的通知》(洛政[2006]182號)等文件，并在全市建立了百歲老年人統(tǒng)計報告制度、為百歲老人祝壽慰問制度，開展了慶祝老人節(jié)系列活動等，在全社會積極倡導尊老敬老的良好社會風氣，促進了我市老齡工作的進一步發(fā)展。
(二)積極開展老年優(yōu)待工作。為更好的維護老年人的合法權益，在全社會弘揚尊老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，我市于、、2006年先后制定了為老服務的敬老優(yōu)待規(guī)定。2006年的市政府優(yōu)待條例共16條，其中有老年人在看病就醫(yī)、司法救助、乘車及進入公園景區(qū)等方面可享有減免費用的相關規(guī)定。部分縣區(qū)和部門設立了老年維權崗，大專院校的學生還和社會養(yǎng)老機構結成對子，開展志愿服務活動?！堵尻柸請蟆泛吐尻栯娨暸_等媒體對侵犯老年人合法權益的事件及時報道，弘揚了社會正氣，為維護老年人的合法權益起到了積極的作用。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇六
隨著經濟和社會的不斷發(fā)展進步，阜新市人口老齡化發(fā)展形勢嚴峻。于底進入人口年齡結構老齡化階段，老年人口每年以3％的速度增長。，阜新市總人口1，920,844人,60歲以上老年人22．4萬人，占全市總人口11.6%。
其中：80歲以上老年人16，034人，90歲以上老年人2,766人，百歲以上老年人24人。我市貧困老年人基本情況：據調查統(tǒng)計。全市現有貧困老人11，71素質，引導老年人克服干一輩子該享清福的思想，經常組織形勢任務報告會，使老年人融于社會，與時俱進。如，阜新經濟轉型的開局之年，市老齡委于3月初舉辦了“阜新經濟轉型報告會”，讓廣大老年人了解阜新經濟轉型的重大意義。6月份，組織各界老年人代表到市國家高科技園區(qū)等地實地參觀，讓老同志親眼看看經濟轉型給阜新帶來的.變化和美好前景。
9月份，組織報社、電臺、電視臺等新聞單位跟蹤報道彰武縣養(yǎng)成雞致富老人劉德祥等7位老有所為致富典型，為全市老年人樹立了榜樣。現在，我市低齡健康老人老有所為，以為促養(yǎng)之風已經興起。全市在經濟領域發(fā)揮作用的有37，800多人。如阜新縣東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，20，低齡健康老人從事種植業(yè)的有24人，養(yǎng)殖業(yè)11人，庭院經濟4人。三是開展“三個一”活動，即向老年人獻一份愛心，伸出一雙手，辦一件實事好事，號召全社會關注貧困老人，幫助貧困老人解決困難。老年人是社會的弱勢群體，貧困老人則更是弱視的群體，需要全民的關懷和社會的支持。為引起全社會對貧困老年人的關注，市老齡委抓住國際老人節(jié)和重陽節(jié)等各種有利契機，下發(fā)文件，發(fā)表倡議書，在全社會廣泛開展“三個一”活動。
幾年來，市老齡委先后開展了春耕幫扶、重陽助聽、春節(jié)救勘貧困老人活動。每年都專門下發(fā)(關于廣泛開展助老解困活動的通知》文件。據年末統(tǒng)計；全市救助貧困老人21，104戶，救助金314萬元，米面等如萬斤，衣物等10．32萬件。這項活動得到了全社會的大。力支持。團市委、市青年志愿者協會積極開展“一助一”、“多助一”活動，幫助貧困老年人解決生活問題。2002年，僅阜新縣各級團組織組織青年團員于重陽節(jié)期間慰問貧困老人50多人次，各學校組織學生為老人做好事余件。市博麒電信有限責任公司經理張雷、新華眼鏡店經理陳智等我市部分民營企業(yè)家紛紛開展幫扶救助貧困老人活動。面對我市老年貧困人口問題，總體上來說，政府重視，老齡部門工作努力，全社會參與曠但是我市在全省是貧困人口最多的地區(qū)，作為弱勢群體的老年人他們的問題就更為突出，形勢嚴峻。
今后，我們將不斷采取有效措施，按照“黨政主導，全民關懷，社會參與”的工作方針，認真解決好老年貧困人口問題，讓廣大老年人過上幸福愉快的生活，實現“六個老有”的目標。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇七
小編整理了一篇關于我市文化建設情況的調查報告，僅供大家參考和閱讀。
為了深入貫徹落實"三個代表"重要思想和黨的十六大會議精神，促進我市文化事業(yè)發(fā)展，加快建設全國綜合經濟實力百強縣和遼北現代化小都市步伐。我于2005年8月在文化局領導的陪同下，對我市文化建設情況進行了調查。調查中聽取了文化局領導的情況匯報，深入文化基層單位進行調研，現將有關情況報告如下：
我市文化建設由宣傳部指導，文化局主抓，文化局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬文化站21個，圖書館2個，文化館1個，書店1個，電影院2個，文化室16個，從業(yè)人員230人;現有音像、書刊、娛樂、電子游戲、網吧等文化經營業(yè)戶300家，從業(yè)人員1000多人。
隨著開原經濟的不斷發(fā)展，各級領導對文化工作重要性的認識不斷提升，文化的職能和作用越來越大，文化在社會的地位越來越重要，為了實現遼北現代化小都市"文化繁榮"建設目標，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻，全市基層文化建設呈現出積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢。
1、以爭創(chuàng)先進為動力，推動文化建設
各級領導和主管部門積極爭取省、市文化部門的大力支持，并且主動協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，卓有成效地開展省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)"文化中心"、"文化先進村"創(chuàng)建工作，到目前，已建成省級"文化中心"2個，省級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，省級文化先進村5個。此項工作成績顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強文化建設工作實踐中，全市掀起了城鄉(xiāng)共建，加強基層文化建設的熱潮。通過開展城鄉(xiāng)共建活動，基層的文化設施、設備明顯改善;為廣大群眾休閑、娛樂、健身、開展文化活動等提供了廣闊的空間，使農村文化工作上了一個臺階。
2、全市文化活動走向市場，群眾文化活動蓬勃開展
隨著市場經濟的不斷發(fā)展，文化工作逐漸向社會化、市場化邁進。我市舉辦的一些大型演出活動均動員社會各界力量，全部實現商務動作，為我市文化活動提供了資金保證。全市民營文藝演出團體及音像、書刊、娛樂場所、電子游戲、網吧等個體文化經營戶有了新的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過互相溝通，加大了改革力度，大膽創(chuàng)新，探索出一條把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)推向文化產業(yè)運作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮(zhèn)文化中心通過產業(yè)化經營，年創(chuàng)收2.5萬元，不僅解決了文化活動資金問題，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經費負擔，而且促進了全鎮(zhèn)文化活動的全面開展。走出了一條以文化產業(yè)促進文化事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為解決全市農村文化站活動經費不足問題提供了有益的思路和經驗。
3、以精品創(chuàng)作為重點，大力加強群眾性文化活動
今年，我市已舉辦大型文化活動20多次，而且多次組織人員參加中央、省、市舉辦的大獎賽，分別在文化部、中央電視臺、中央教育電視臺、遼寧省及遼寧電視臺舉辦的比賽中，獲金獎9人次、銀獎10人次、銅獎2人次，文化局獲優(yōu)秀組織獎。文化局創(chuàng)研室兩部二人轉作品獲鐵嶺市參賽獎。隨著《馬大帥》一、二部的熱播，今年趙本山又在開原拍攝了《鄉(xiāng)村愛情》電視劇及正在籌折《馬大帥》第三部，這必將進一步增加開原的文化藝術品位，推動開原的對外開放和招商引資工作，更提高了開原的知名度。
從調查中看到我市文化建設仍存在一定的問題。
1、基層文化建設仍有不到位之處。一是發(fā)展不平衡，市區(qū)內與廣大農村的文化設施建設差距在拉大，農村中東部地區(qū)與西部差距也在拉大。一個很明顯的例子就是5個省級文化先進村都集中在西部，東部基礎文化設施建設呈逐年下滑趨勢。二是資金匱乏，農村文化場所被擠占、賣掉的現象十分普遍，文化站站長幾乎全是兼職，農村文化陣地破壞嚴重，市內的情況也比較嚴重。培養(yǎng)人才工作也因資金、場地限制難以開展，目前開原的文藝人才已出現青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設文化名城，開原建設小都市的要求很難適應。
2、基礎設施仍有不健全之處。全國文化先進縣對硬件設施最基本的要求是要具備五個以上大型封閉文化娛樂場所，而我市卻沒有相應配套設施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開展活動的必要設備。有些鄉(xiāng)、村圖書室，至今還在書架上擺放著相當數量的80年代的中小學輔導教材及不符合當前形勢的政治性圖書和沒有利用價值的圖書，以充當圖書冊數。
3、文化市場監(jiān)管仍有不到位之處。從目前調查的情況和群眾反映的情況來看，對文化市場監(jiān)督管理不到位是當前存在的一個突出問題。一是網吧吸納未成年人進入和超時營業(yè)兩個問題雖然經過多次集中專項整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學的高峰期內，全市70家網吧幾乎個個爆滿，每天上網的中小學生不少于1000人次。"未成年人養(yǎng)活網吧"已經成為業(yè)內心照不宣、家長反映強烈的社會熱點問題。二是市內銷售的音像制品、書籍盜版嚴重，有的產品盜版率高達50%以上。這也是全國普遍存在的一個共性問題。三是歌廳、茶社噪音擾民問題比較突出。目前市內投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標問題，受到噪音影響的`群眾意見很大。
產生上述問題的原因
1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基層文化建設重視不夠;仍然存在著說起來重要、忙起來不要，檢查時要，不檢查時不要的現象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實際問題少，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。
2、由于經濟欠發(fā)達，市鄉(xiāng)兩級財政對文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達到國家關于"各級財政對文化事業(yè)經費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度"的規(guī)定。必要的文化活動經費及人員開支難以保證。困擾、制約了文化事業(yè)的發(fā)展。
3、陳規(guī)陋習改變難。有相當一部分群眾"窮不思變，富不思文"，思想守舊落后，對文化和科技不求學、不求用，仍然是走東家串西家，個別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂形式。這種陳規(guī)陋習一時還難以轉變，這給基層文化建設帶來了一定的不利因素。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇八
校園是學校環(huán)境的靈魂，也是代表了一個學校的整體面貌。優(yōu)美安靜的校園能讓同學們更好地感受到大學的氛圍、學習的氛圍。而隨著社會經濟的不斷發(fā)展，大學生校園環(huán)境建設方面出現了許多如浪費現象、環(huán)境保護等嚴峻問題，為營造學校良好的學習環(huán)境，必須重視對校園環(huán)境的建設。
本次調查主要是針對xxx的校園環(huán)境進行的，目的是通過對本校區(qū)以及在校大學生的調查，了解了目前我院校園環(huán)境的基本情況和更多的校園環(huán)境問題，以及對我院校園環(huán)境所存在的問題的看法、態(tài)度等，并借此加以改進我們的校園環(huán)境，從而營造良好的學習氛圍，提高學習效率和生活質量。
20xx年6月15日至20日。
xxx校園環(huán)境，包括校區(qū)環(huán)境、教室環(huán)境、食堂環(huán)境、宿舍環(huán)境調查方式：實地調查。
調查小組成員4人。
通過調查，我們發(fā)現我院校園環(huán)境建設方面存在較多問題，以下是我們在調查過程中發(fā)現的一些基本情況以及提出的解決相關問題的對策。
一、關于校區(qū)環(huán)境。
通過調查以及自己的親身體會，我院校區(qū)環(huán)境整體滿意度為70%，屬于中等滿意，究其主要原因，在于校區(qū)的綠化上，校區(qū)綠化是校園環(huán)境優(yōu)化的重要舉措之一，然而，我院校區(qū)綠化整體上遠遠做得不夠，也是由于我院是剛剛建設的新校區(qū)，綠化難免少。而我院在20xx年春季學期，號召我院全體師生志愿捐錢種樹，我們期待這些書的茁壯成長，但是要達到綠蔭還要幾年。除了綠化問題，我院校區(qū)環(huán)境還存在以下問題：
（1）宣傳欄的管理不夠規(guī)范。上個學期之前，我院還沒有設置專門的宣傳欄，導致多條主校道上擺滿了宣傳板報，且較錯亂，既不雅又阻礙交通。
（2）休閑木椅、石凳太少，也沒有專門的休閑草皮，無法滿足同學們讀書學習或娛樂的需求。
（3）部分校道無路燈，行人安全隱患較大。由于我院是新校區(qū)，校園里還存在多塊待建設用地，說得不好聽，其實就成了荒地，野草叢生，野蛇時常出沒；加上又沒有安裝路燈，學生特別是女學生行走實在危險。
（4）校區(qū)壞境因素安全隱患較大。首先，近年來，由于學生住宿的緊張，我院陸續(xù)建起多棟宿舍樓，如13—15棟，但是據我們所知以及學生反映，這幾棟宿舍樓經常出現天花板漏水、地板出現裂縫等現象；同時也從我院后勤處老師口中得知，我院為了節(jié)省開支而買了比較便宜的建筑材料，并且為了迎接新生入學而趕工，明顯可以說是所謂的“豆腐渣的工程”，這難道不會威脅我們學生的安全嗎？其次，我院地處較偏僻地帶，無論是校內還是校外都有許多校外人員，如民工、不良社會青年等，一旦進入我院進行不良行為，則對我院學生特別是女學生將有很大的威脅。
對此，學校應該從長遠利益出發(fā)，嚴格做好各項工作，不要為了一時的利益而忽視他人的安全，一定要采取相關措施，完善我院基礎設施建設，減少安全隱患，為我院師生的校園生活營造一個良好的環(huán)境。
二、關于教室壞境。
教室是同學們學習的最主要場所，安靜、衛(wèi)生的.教室環(huán)境可以讓同學安心學習，心情舒暢，提高學習效率，反之，則只能讓同學遠離而不想學習?？梢娊淌业男l(wèi)生是極其重要的，也是同學們比較關心的問題，但在這次調查中，我們仍發(fā)現了教室壞境存在著很多問題：
（1）在教室基礎設施方面：教學設備較落后、風扇少或多損壞，講臺地方無配備給教師的風扇，或者有風扇無電源，成擺設，教室悶熱不透氣；有隔層的地板多損壞，到處隱藏有陷阱，維修不及時；多媒體多數老化，投影模糊，學生看屏幕困難。
（2）在教室衛(wèi)生方面：隨地亂仍紙屑、食品包裝等現象嚴重，打掃衛(wèi)生不夠及時。課桌內隨處可見口香糖、衛(wèi)生紙、零食袋等廢棄物，很多同學吃完東西之后便隨手往桌內一塞，而不丟進垃圾筒，無視黑板上角落寫的“請帶走垃圾”“保持教室清潔”等標語。
（3）“課桌文化”盛行?！拔幕钡膬热轃o非是無聊之語及一些學科答案。堂堂一個高等學府的大學生竟會創(chuàng)下“課桌文化”，可見他們是多么無心學習或上課無聊，才隨手涂鴉；身為大學生環(huán)保意識竟如此缺乏，看來呼喚每一個人保護環(huán)境，保護美麗的校園迫在眉睫。
（4）在課堂的學習氣氛方面：學習氣氛較差，認真聽講的同學為多部分，少部分同學們比較隨意，發(fā)短信、打游戲、看小說、聽音樂、睡覺等現象隨處可見，有的甚至在課堂上吃東西，甚至曠課，而且這些現象普遍存在于每個課堂。看來，如何保證上課效率，活躍課堂氣氛的教育問題不由得人深思。
教室存在太多問題，而如何解決呢？最關鍵的還在于人的本身：
首先，提高每個人的環(huán)保意識，宣傳教室環(huán)境衛(wèi)生的重要性，要依靠每個人的自覺性來維護教室安靜、整潔。其次，將“保護環(huán)境，人人有責”的責任落實到個人，落實到班級，可以通過專門的檢查、監(jiān)督機制，督促大家保護好環(huán)境，表現好的可以給予一定的獎勵，通過宣傳表揚，授予“文明班級”的稱號，激勵同學保護環(huán)境。在這個方面，我院也做了一定的工作，對此還要繼續(xù)堅持和改善。
三、關于食堂。
我院的兩個食堂，基本上能滿足同學們的需要，總體就餐環(huán)境還是好的，桌凳較干凈，且有電視機供同學們了解新聞及娛樂，也配備了多臺風扇及空調，但也存在一些不足之處：
（1）據我院學生伙食管理委員會調查反映，我院食堂在衛(wèi)生方面做得不夠，只有一食堂一樓即學校食堂衛(wèi)生良好，餐具基本能高溫消毒。其余的私人的小窗口，在衛(wèi)生方面做得不夠，有使用過期材料，地溝油的現象，而且餐具不消毒，經常出現學生食物中毒事件，拉肚子更多，嚴重危害學生的身心健康。
（2）食堂雖然進行了“光盤行動”，并且也貼了許多標語，如“我在光盤行動，我要拒絕浪費”“餐具也有家”等，但是同學們浪費糧食現象還是很嚴重，垃圾桶內很多剩菜剩飯，全然不知“粒粒皆辛苦”的含義。
（3）很多同學吃完了不自覺端走餐具，而且弄得餐桌狼狽不堪，這就增加了食堂工作人員的負擔。
四、關于宿舍。
宿舍是我們學生長期居住的地方，舒適干凈的居住環(huán)境有利于我們的身心健康，有利于促進我們更好地完成學業(yè)。但是我們作為高學府的大學生，在宿舍環(huán)境建設方面依然存在許多問題：
（1）低年級同學的衛(wèi)生保持較好，地板比較干凈，宿舍整齊明亮；但高年級就顯得很亂，地不拖，東西擺放雜亂，書架書桌往往是雜物一大堆，床上更是如此，沒疊的被子、書、衣服等。
（2）有的宿舍噪聲嚴重，特別是男生，放音樂、大聲喧嘩，喝酒猜碼無時不有，周日還通宵打撲克，嚴重影響了其他同學的休息。
（3）大部分學生不注意安全用電，在宿舍私拉電線、煮東西吃，嚴重違反我院學生宿舍管理規(guī)則，禁止使用大功率電器，可見，我院學生嚴重缺乏安全意識，難道他們沒有看到我國近年來發(fā)生了那么多起學生宿舍火災事故嗎？其實這些事情離我們并不遠，稍指之差就會發(fā)生事故。
針對宿舍存在的問題，我院成立學生宿舍管理委員會，與各系生活部合作對學生宿舍定期檢查不定時抽查，也取得了一定的成果。如在檢查中也沒收了部分學生的用電器，并相應地扣除其所在的班別的文明分，并記入學生檔案，也算是一個教訓吧。對于學生宿舍環(huán)境的建設，最重要也是最關鍵的還是靠同學的自覺，“宿舍是我家，衛(wèi)生安全靠大家”，希望通過大家的共同努力改善宿舍環(huán)境。
學校的環(huán)境建設與同學們的學習、生活息息相關，真心希望通過學生、老師、學校的共同努力營造美麗家園。我們入學兩年了，學校環(huán)境的變化我們不是有目共睹嗎?學院在一點一滴地綠化，在一點一滴地美麗，我們有理由相信，我們的學校會越來越美好！最后祝愿民師院的明天更美好！
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇九
今年4月27日，我市召開了項目年工作會議，我鎮(zhèn)被評為都江堰市經濟發(fā)展軟環(huán)境建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受到了市委的表彰，而根據我鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室所收集的情況看，在我鎮(zhèn)落戶的外地企業(yè)對我市的投資軟環(huán)境情況是并不滿意的，為改進我鎮(zhèn)的服務工作，創(chuàng)造最佳投資環(huán)境，我鎮(zhèn)組織了部分人大代表、黨代表、政協委員深入企業(yè)進行了調查了解。
一、基本情況。
我鎮(zhèn)現有各類企業(yè)23家，其中：工業(yè)企業(yè)13家，工業(yè)總產值實現13046萬元，從而使其成為我鎮(zhèn)的支柱產業(yè)。工業(yè)企業(yè)的投資資金主要是外地投資，其中省外投資超過50%。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視投資環(huán)境建設，采取了一系列的措施，制定了具體的工作制度，在黨委、政府班子成員及全體機關工作人員中形成了抓環(huán)境建設促進經濟發(fā)展的共識，營造了我鎮(zhèn)投資環(huán)境的良好氛圍，環(huán)境建設工作也得到了廣大投資者的認可，特別是外地投資商的高度評價，使我鎮(zhèn)經濟快速健康發(fā)展，實現了入庫稅金為216萬元，20為633.5萬元，6年增長了近3倍。
6年來，我鎮(zhèn)在建設投資軟環(huán)境的過程中創(chuàng)造了實績，在經濟發(fā)展上得到了實惠。但是，我們也有心酸的一面，我們開辦各類企業(yè)，得到市委、政府的支持這是肯定的，但在很多職能部門那里我們所受的委曲和所走的彎路想起來就令人心寒。更重要的是好多企業(yè)到我鎮(zhèn)落戶后，我們希望它們做大做強，不斷發(fā)展?？善髽I(yè)生存卻越來越困難，是企業(yè)違規(guī)還是政策有問題，為此我們真正要去努力思考。
前幾天，我們走訪一家工業(yè)企業(yè)時，該企業(yè)的負責人告訴我們，現在企業(yè)生存太困難了，市場競爭就非常激烈，企業(yè)生存折壓力就很大，可現本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊在這些職能部門（主要指執(zhí)法部門），這個不來查，那個就來罰，因一個鋼瓶的問題就罰兩萬元，加上職業(yè)資格和管理崗位的培訓收費不斷，而且省、成都市、都江堰市三級部門重覆檢查，各行其職能，都有法律、法規(guī)依據，那一家也不起，聽了這些話，我們也不知所措，唯有嘆息和安慰，實在是愛莫能助。
二、主要問題。
在走訪企業(yè)的調查過程中，部分企業(yè)反映，雖然說不出一些部門的執(zhí)法不足“吃、拿、卡、要”的問題，但確實存在某些執(zhí)法部門拿著國家的法律法規(guī)作尺子到企業(yè)去認真測量，一旦發(fā)現蛛絲馬跡，立即啟動法律程序，“認真執(zhí)法”，采取罰款，查找措施，基層政府出面說清，也得當心背上“保護不法企業(yè)”的帽子，它們根本不能理解基層政府在招商引資時向投資商們“說好話，拍胸口”時的苦衷。
1、江津白酒有限責任公司是我鎮(zhèn)二00一年從重慶節(jié)江津引進的江津白酒灌裝生產線項目，項目投資不到300萬元，當時除我們鎮(zhèn)主要領導多次努力外，都江堰市國稅局馬秋局長表態(tài)，在稅收政策方面，成都市周邊區(qū)市縣能做到的，都江堰市同樣能做到，并在具體的政策上作了說明。在這種情況下，江津白酒廠的老總們才決心投資該項目。項目建成后，二00二年實現稅收入庫50萬元，二00三年實現入庫稅金115萬元，二00四年實現入庫80萬元，二00五年上半年入庫40萬元。江津白酒作為共有品牌知名度。而江津酒廠作為重慶市50強知名企業(yè)，在都江堰市投資一家灌裝生產線企業(yè)，在生產僅三年時間里竟然遭到工商局查村罰款兩次，其間工商和技監(jiān)部門小型騷擾不計其數。特別是今年五月的一次查封，最后以罰款萬元而告終，這兩次查封行為，依照法律法規(guī)認真執(zhí)法，從嚴格執(zhí)法上講是有依據的，但企業(yè)認為這不是原則問題，可以整改，也可以不處罰，在崇州、大邑、瓊崍等地都沒有這種情況，難道都江堰市的政策就不一樣？都江堰市所依據的法律法規(guī)和其他區(qū)市縣是否不同，崇州、大邑、瓊崍等地的酒業(yè)早已成為他們的支柱產業(yè)，而都江堰市為什么就不行，甚至連一個老牌子的江津酒廠罐裝生產線也容不下。當這家企業(yè)決定搬遷，我們到江津去向酒廠老總道歉挽留時，董本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊事長李樹明同志說：“都江堰市人民不歡迎我們，我們就只能另謀出路”，該企業(yè)現在現已搬遷到廣漢市落戶。因為對工商部門檢測的指標本身就有異議，完全可以申請重檢，但江津酒廠的老總認為，如果檢驗合格可以逃脫本次處罰，但以后這些部門會變本加厲地對企業(yè)進行惡意檢查，而企業(yè)要生存就不能和他們斗。作為重慶市工業(yè)50強和一個老牌子企業(yè)真的就不去考慮企業(yè)的生存而去違規(guī)嗎？我們在思考，如果著家企業(yè)是真正的`違法經營，那么，它搬到什么地方去都應該是無法生存的，為此我們除了對投資者表示深深的歉意外，就是對我市的投資環(huán)境感到憂慮。
2、僑源乙炔有限公司是我鎮(zhèn)的規(guī)模企業(yè)，我們每次去時廠里的管理人員都有怨氣。當我們問起原因時，他們就提到了有些部門對他們的罰款。其中談到一件事，最近在市人大評議5個直管局期間，技術監(jiān)督局上午把企業(yè)負責人叫去測評，并當面看著劃差或劃圈，下午就到廠里罰款，當然是抓住了問題才罰的款，這家企業(yè)由于自身效益也不太景氣，加上部門的罰款不斷，可能也在考慮搬遷。
3、另有部分新辦企業(yè)也反映環(huán)保、勞動部門到企業(yè)動不動就罰款的問題，這些企業(yè)也一再要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要向上反映，他們怕遭到報復，我們也理解這些企業(yè)的難處，也就不便向上級反映，避免給企業(yè)帶來更多的麻煩。
三、幾點思考和建議。
1、市委、政府高度重視投資軟環(huán)境建設，近年來也陸續(xù)建立并完善了軟環(huán)境建設的制度和措施，對投資者也有一定的保護作用，制止了一些明目張膽的“吃、拿、卡、要”行為，但是，現在的問題是一些部門的中層干部和一些工作人員到企業(yè)拿著法律法規(guī)依據，帶著放大鏡去找問題，一旦找到一點問題就處罰，在處罰過程中還隱藏著勾兌，市軟建辦發(fā)放的收費明白卡他們也不怕，敢罰就敢登記。實際上他們根本就沒有考慮過是否影響投資環(huán)境的問題。
2、市委張書記在的項目年工作會上批評“卡要干部”，拿著政策作幌子到企業(yè)去執(zhí)法。市委、政府以及軟建辦在所發(fā)的軟環(huán)境建設的各種文件中都有這方面的精神，可至今很多企業(yè)感到罰款是部門執(zhí)法的主要內容，難道企業(yè)就真有那么多違規(guī)嗎？浙江沿海來的企業(yè)講，他們那里卻不是這樣的。前不久，我們到浙江海寧市去引進一個項目，海寧市興得利紡織有限公司的陳幼興老總告訴我們，當地執(zhí)能部門從不去他的公司，他們根本不存在協調部門關系問題，更不存在罰款或贊助，只需交一些治安聯防費。沒有職能部門到企業(yè)找麻煩的事情，可我們這里從個體戶到規(guī)模企業(yè)大家都怕職能部門。問題的關鍵在那里？那就是罰沒收入和單位職工的經濟利益有直接關系。這種既以罰款創(chuàng)收來彌補單位經費不足，同時又作為目標任務來實施。
3、市上領導特別是市委書記多次對“卡、要”干部進行批評，可至今“卡、要”干部卻銳氣不減。很多企業(yè)在被處罰時深有體會，為什么他們不怕，應該上掛的職能部門人事任免權不在都江堰市是重要原因之一。再加一些部門的中層干部在面對紀委、軟建辦的調查時，竟然以為紀委管不了他。地方黨委、人大、政府不能管他們的烏紗帽，所以軟環(huán)境建設的貫徹落實就有困難。
建議市委、政府在軟環(huán)境建設方面還要加大工作力度。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十
3、用問卷調查的方式調查同學們對學校環(huán)境衛(wèi)生的看法和建議、
1、3月9日那天，將你觀察到的環(huán)境問題細致地寫出來。
觸覺：剛剛擦拭不久的桌面落了一層塵土。
眼觀：天地昏黃一片，多少米之外看不清物體。沙塵中冬天的枯葉、紙片、塑料袋……。
嗅覺：呼吸時鼻子的感受，嗓子的感受。
視覺：風沙中眼睛睜不開，瞇眼看路。
身體的感受：灰頭土臉，全身落滿了灰塵。
2、運用數字說明環(huán)境污染嚴重。資料4、5段。
3、寫出建議與思考。
環(huán)境惡化的'原因。
題目：《環(huán)境與我》《保護環(huán)境，人人有責》《環(huán)保從身邊做起》。
想象幾年后家鄉(xiāng)環(huán)境的變化。
開頭：開門見山描寫現實中存在的一些環(huán)境問題，寫出人們已經覺察到環(huán)境在惡化。比如：
小區(qū)公園的草坪上常有游人丟棄的垃圾，既不衛(wèi)生，又影響市容。
街道上隨處可見的糞便（人或動物的）散發(fā)出難聞的氣味，讓人惡心；
在具體描寫環(huán)境的特點的時候，我們還可以運用對比、擬人、比喻、列數字等表現形式來描寫。比如，走了多少米見了幾處糞便或幾次亂丟垃圾的現象，垃圾桶周圍垃圾是否丟進桶里，垃圾有沒有分類存放等）。
中間：從幾個方面來想象家鄉(xiāng)的環(huán)境，運用對比的手法。
（街道是什么樣子；草坪有什么變化；空氣、河水會發(fā)生什么變化……）。
結尾：寫出自己的思考。
同學們，朋友們做到低碳環(huán)保只是一種態(tài)度，而不是能力，我們應該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起，一起去建立低碳綠色的生活方式，只要我們大家一起去行動，就一定可以讓我們的生活更加低碳環(huán)保，從而讓我們共同的地球擁有更美好的明天。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十一
引導語：環(huán)境建設是經濟社會全面發(fā)展的基礎保障和重要內容，是經濟運行、社會發(fā)展的基礎。今天，小編為大家整理了關于校園環(huán)境建設調查報告范文，歡迎閱讀與參考!
我們已經進入二十一世紀，無疑給現代社會文明提出了新的要求，其中環(huán)境優(yōu)美是實現現代文明的重要標志，這正成了我們的一種共識。作為現代社會文明的重要組成部分;學校，其環(huán)境的優(yōu)美程度自然也是現代學校文明的重要標志。學校校園的環(huán)境當中，校園環(huán)境文明建設是至關重要的。為營造學校良好的學習環(huán)境，必須重視對校園環(huán)境文化的建設，校園環(huán)境文化建設，在學校發(fā)展中越來顯示其獨特的一席之地。
對現化中學生的心理需求以及未來社會的發(fā)展需要來加強對校園文化活動的引導和陣地建設，是一個教育不可忽略的重大問題，理論和實踐都告訴我們必須重視對校園環(huán)境文化的建設。
眾所周知，學校是有組織、有計劃地進行教育的機構。從生態(tài)學的觀點看，校園是一個獨立的生態(tài)系統(tǒng)，它有著自己的結構和功能。校園生態(tài)系統(tǒng)是開放系統(tǒng)，不斷地與外界交換著物質、能量和信息，從而使自己保持著一種有序狀態(tài)，并不斷地發(fā)揮著自己的能。校園環(huán)境文化，在培養(yǎng)學生綜合性能力方面具有重要的作用。這種綜合能力的培養(yǎng)并不是課堂教學所能夠完全承擔的，它需要多種邏輯的訓練。校園環(huán)境文化，作為學生學習的重要場所之一，有其獨特的作用。
校園的環(huán)境文化通過教育者的組織和利用可以對受教育者產生耳濡目染、潛移默化、養(yǎng)性怡情、陶冶情操的積極作用。這種積極性的功能需要通過教育者的設計而體現。校園以環(huán)境文化的育人功能僅僅通過耳濡目染、潛移默化是不能充分發(fā)揮的，學校的老師，尤其是領導必須有意識地利用校園環(huán)境文化，甚至可以改變某些校園環(huán)境文化來為學樣教育育人服務。校園環(huán)境文化對學生的影響主要表現在以下幾個方面：學生的心理平衡;學生的價值觀念和行為習慣;學生的`智力發(fā)展;學生學習的內容和方式。
近些年來，學校都投入了大量的人力、物力、財力，加強了校園環(huán)境的綠化美化和設施建設，校園的環(huán)境文化建設有了很大的改觀。為適應新的人才培養(yǎng)目標的要求，學校都進行以學校內部綜合改革，并把比較多的精力散到了校園精神文明建設上來，特別是對豐富校園文化生活給予了高度重視。這都是因為我們已經認識到了學校校園環(huán)境文化的創(chuàng)建對學生的健康成長。學校的發(fā)展有著其獨特的潛移默化的、深刻有力的影響作用：
1、重視對校園環(huán)境文化建設是學校發(fā)展的需要。
前些年來，特別是90年代以來，校園環(huán)境文化建設中出現了令人擔憂，必須須引起高度重視的嚴竣問題。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十二
食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，也是具有廣闊市場前景的長青產業(yè)。食品工業(yè)現代化和飲食水平是反映人民生活質量高低及一個國家和地區(qū)文明程度的重要標志。食品工業(yè)是我市工業(yè)經濟的重要支柱產業(yè),也是關聯農業(yè)、工業(yè)、流通等領域的大產業(yè)。食品工業(yè)作為農產品面向市場的主要后續(xù)加工產業(yè)，在農產品加工中占最大比重，因而對推動農業(yè)產業(yè)化作用巨大。我市作為農業(yè)大市，加快食品工業(yè)發(fā)展，對實現強市富民和全面建設小康社會目標意義重大。今年初，我們根據市委、市政府著力建設"兩大基地"、重點培育"五大主導產業(yè)"的戰(zhàn)略部署，在經委的安排下，對全市食品行業(yè)的發(fā)展情況進行調查。情況分析如下，僅供參考。
我市食品工業(yè)是改革開放以后發(fā)展壯大起來的，起步于上個世紀八十年代中后期，經過"七五"、"八五"時期有了長足發(fā)展。特別是進入九十年代后期，依靠開展全民招商引資的牽動，伴隨農業(yè)產業(yè)化的加快推進，充分發(fā)揮我市農副產品資源豐富的優(yōu)勢，食品工業(yè)呈現出迅猛發(fā)展的態(tài)勢。"九五"以來，我市食品工業(yè)產值以年均遞增20%以上的速度持續(xù)快速發(fā)展，目前已發(fā)展成為門類較多，既能適應國內市場需求，又具有一定出口能力的產業(yè)。主要表現在以下幾個方面：
食品工業(yè)企業(yè)數量眾多，占全市工業(yè)經濟總量份額較大。2004年全市食品加工企業(yè)及個體加工廠點發(fā)展到1353家，實現產值60億元，農產品綜合加工能力達185萬噸。規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展到66家，擁有資產36.4億元，實現工業(yè)產值33.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的20.4%，占規(guī)模以上地方工業(yè)企業(yè)產值的35.8%，是我市地方工業(yè)的第一大產業(yè)。全市有30家食品工業(yè)企業(yè)年銷售收入超千萬元，其中有11家超億元，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)5家。食品工業(yè)實現出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31%，列全市九個出口行業(yè)首位;在出口交貨值500萬元以上的21家企業(yè)中，食品工業(yè)企業(yè)有11家，成為我市出口創(chuàng)匯的`骨干力量。
食品工業(yè)涉及行業(yè)面廣，支柱產業(yè)初步形成。目前我市食品工業(yè)已擁有糧油加工、屠宰及肉類加工、蔬菜水果加工、乳制品、調味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個行業(yè)，生產加工企業(yè)除主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，在商業(yè)、糧食、農業(yè)等系統(tǒng)中也有一些食品工業(yè)企業(yè)。從規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的結構看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調味品七個行業(yè)。畜牧產品加工業(yè)已經成為我市食品工業(yè)的支柱產業(yè)，實現產值25億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)產值的74%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的15.07%。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業(yè)15家，加工能力16萬噸，實現產值19.6億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產值的57.9%。規(guī)模最大的大成牧業(yè)年加工能力3.4萬噸，實現產值5億元，出口創(chuàng)匯4000萬元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業(yè)發(fā)展到11戶，實現產值5.4億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產值的 16%。開原福潤公司具有年屠宰生豬60萬頭的生產能力，去年實際屠宰生豬20多萬頭，為其配套的雨潤公司熟肉制品年加工能力6000萬噸，這兩家企業(yè)去年實現產值2.65億元，利稅2092萬元。清河宏福肉類公司具有屠宰肉牛3萬頭、羊1萬頭的生產能力，實現產值4636萬元。此外，規(guī)模以上糧油加工企業(yè)10家、冷飲企業(yè)11家、制酒企業(yè)3家、乳制品企業(yè)2家、調味品企業(yè)2家，實現產值分別占規(guī)模以上食品工業(yè)產值的3.5%、8.1%、7.6%、1.5%和0.5%。
發(fā)揮集聚效應，涌現出一些食品工業(yè)產業(yè)集群。亮中酒業(yè)集團聚集20家白酒釀造企業(yè)，年生產白酒3萬噸，加工轉化糧食4萬噸，實現產值1.6億元，利稅1360萬元。在國家食品協會等6部門開展的百強白酒企業(yè)評選中列第88位。昌圖八面城鎮(zhèn)以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規(guī)模的肉禽加工企業(yè)，年加工肉禽2500萬只，產值4.5億元。近年來，開原、清河城區(qū)又相繼興起了冷飲產業(yè)，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規(guī)模的冷飲企業(yè)20多家，其中有的企業(yè)投資規(guī)模已接近億元，冷飲行業(yè)至少可實現產值7億元。
依靠招商引資牽動，食品工業(yè)在大項目建設上實現了突破。一是在玉米加工上，沈陽萬順達集團投資興建的昌圖萬順達玉米淀粉加工項目，總投資4.3億元，新建兩條年產20萬噸淀粉生產線和一座自備電廠，一期工程年產20萬噸淀粉生產車間一座，10萬噸麥芽糖車間一座。該項目達產后年加工轉化玉米60萬噸，占全市玉米總產量的30%。二是在乳品加工上，近年來我市相繼開工建設了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業(yè)，加工能力13.8萬噸。鐵嶺依露乳業(yè)總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產各種乳制品10萬噸，年產值3億元，稅金2000萬元。該項目已于2004年7月投入生產。羊森牧業(yè)總投資3000萬元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團投資1.9億元建設的凍干食品項目已列入遼寧振興東北老工業(yè)基地重點項目，年產凍干食品1200噸，產值1.5億，目前一期工程已經完成。該項目投產后將成為中國東北第一家以凍干食品為主的現代化企業(yè)。四是在特色產品加工上，山東青島長壽食品有限公司在昌圖付家鎮(zhèn)投資3000萬元建設花生深加工項目，主要生產花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預計明年10月份投入生產。還有興建于2003年的開原圣亞食品有限公司在推進蔬菜加工和出口上取得了新進展。近年來，我市食品工業(yè)新上投資超千萬元項目近30個。隨著這些項目的投產達產，蘊藏著我市食品工業(yè)后續(xù)發(fā)展的巨大潛力。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十三
食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，也是具有廣闊市場前景的長青產業(yè)。食品工業(yè)現代化和飲食水平是反映人民生活質量高低及一個國家和地區(qū)文明程度的重要標志。食品工業(yè)是我市工業(yè)經濟的重要支柱產業(yè),也是關聯農業(yè)、工業(yè)、流通等領域的大產業(yè)。食品工業(yè)作為農產品面向市場的主要后續(xù)加工產業(yè)，在農產品加工中占最大比重，因而對推動農業(yè)產業(yè)化作用巨大。我市作為農業(yè)大市，加快食品工業(yè)發(fā)展，對實現強市富民和全面建設小康社會目標意義重大。今年初，我們根據市委、市政府著力建設“兩大基地”、重點培育“五大主導產業(yè)”的戰(zhàn)略部署，在經委的安排下，對全市食品行業(yè)的發(fā)展情況進行調查。情況分析如下，僅供參考。
一、食品工業(yè)發(fā)展的基本情況。
我市食品工業(yè)是改革開放以后發(fā)展壯大起來的，起步于上個世紀八十年代中后期，經過“七五”、“八五”時期有了長足發(fā)展。特別是進入九十年代后期，依靠開展全民招商引資的牽動，伴隨農業(yè)產業(yè)化的加快推進，充分發(fā)揮我市農副產品資源豐富的優(yōu)勢，食品工業(yè)呈現出迅猛發(fā)展的態(tài)勢。“九五”以來，我市食品工業(yè)產值以年均遞增20％以上的速度持續(xù)快速發(fā)展，目前已發(fā)展成為門類較多，既能適應國內市場需求，又具有一定出口能力的產業(yè)。主要表現在以下幾個方面：
食品工業(yè)企業(yè)數量眾多，占全市工業(yè)經濟總量份額較大。全市食品加工企業(yè)及個體加工廠點發(fā)展到1353家，實現產值60億元，農產品綜合加工能力達185萬噸。規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展到66家，擁有資產36.4億元，實現工業(yè)產值33.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的20.4％，占規(guī)模以上地方工業(yè)企業(yè)產值的35.8％，是我市地方工業(yè)的第一大產業(yè)。全市有30家食品工業(yè)企業(yè)年銷售收入超千萬元，其中有11家超億元，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)5家。食品工業(yè)實現出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31％，列全市九個出口行業(yè)首位；在出口交貨值500萬元以上的21家企業(yè)中，食品工業(yè)企業(yè)有11家，成為我市出口創(chuàng)匯的骨干力量。
食品工業(yè)涉及行業(yè)面廣，支柱產業(yè)初步形成。目前我市食品工業(yè)已擁有糧油加工、屠宰及肉類加工、蔬菜水果加工、乳制品、調味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個行業(yè)，生產加工企業(yè)除主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，在商業(yè)、糧食、農業(yè)等系統(tǒng)中也有一些食品工業(yè)企業(yè)。從規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的結構看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調味品七個行業(yè)。畜牧產品加工業(yè)已經成為我市食品工業(yè)的支柱產業(yè)，實現產值25億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)產值的74％，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的15.07％。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業(yè)15家，加工能力16萬噸，實現產值19.6億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產值的57.9％。規(guī)模最大的大成牧業(yè)年加工能力3.4萬噸，實現產值5億元，出口創(chuàng)匯4000萬元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業(yè)發(fā)展到11戶，實現產值5.4億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產值的?16%。開原福潤公司具有年屠宰生豬60萬頭的生產能力，去年實際屠宰生豬20多萬頭，為其配套的雨潤公司熟肉制品年加工能力6000萬噸，這兩家企業(yè)去年實現產值2.65億元，利稅2092萬元。清河宏福肉類公司具有屠宰肉牛3萬頭、羊1萬頭的生產能力，實現產值4636萬元。此外，規(guī)模以上糧油加工企業(yè)10家、冷飲企業(yè)11家、制酒企業(yè)3家、乳制品企業(yè)2家、調味品企業(yè)2家，實現產值分別占規(guī)模以上食品工業(yè)產值的3.5％、8.1％、7.6％、1.5％和0.5％。
發(fā)揮集聚效應，涌現出一些食品工業(yè)產業(yè)集群。亮中酒業(yè)集團聚集20家白酒釀造企業(yè)，年生產白酒3萬噸，加工轉化糧食4萬噸，實現產值1.6億元，利稅1360萬元。在國家食品協會等6部門開展的百強白酒企業(yè)評選中列第88位。昌圖八面城鎮(zhèn)以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規(guī)模的肉禽加工企業(yè)，年加工肉禽2500萬只，產值4.5億元。近年來，開原、清河城區(qū)又相繼興起了冷飲產業(yè)，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規(guī)模的冷飲企業(yè)20多家，其中有的企業(yè)投資規(guī)模已接近億元，冷飲行業(yè)至少可實現產值7億元。
依靠招商引資牽動，食品工業(yè)在大項目建設上實現了突破。一是在玉米加工上，沈陽萬順達集團投資興建的昌圖萬順達玉米淀粉加工項目，總投資4.3億元，新建兩條年產20萬噸淀粉生產線和一座自備電廠，一期工程年產20萬噸淀粉生產車間一座，10萬噸麥芽糖車間一座。該項目達產后年加工轉化玉米60萬噸，占全市玉米總產量的30%。二是在乳品加工上，近年來我市相繼開工建設了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業(yè)，加工能力13.8萬噸。鐵嶺依露乳業(yè)總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產各種乳制品10萬噸，年產值3億元，稅金萬元。該項目已于207月投入生產。羊森牧業(yè)總投資3000萬元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團投資1.9億元建設的凍干食品項目已列入遼寧振興東北老工業(yè)基地重點項目，年產凍干食品1200噸，產值1.5億，目前一期工程已經完成。該項目投產后將成為中國東北第一家以凍干食品為主的現代化企業(yè)。四是在特色產品加工上，山東青島長壽食品有限公司在昌圖付家鎮(zhèn)投資3000萬元建設花生深加工項目，主要生產花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預計明年10月份投入生產。還有興建于的開原圣亞食品有限公司在推進蔬菜加工和出口上取得了新進展。近年來，我市食品工業(yè)新上投資超千萬元項目近30個。隨著這些項目的.投產達產，蘊藏著我市食品工業(yè)后續(xù)發(fā)展的巨大潛力。
食品工業(yè)企業(yè)在爭創(chuàng)名牌產品和開發(fā)綠色食品、有機食品方面進展較快。全市食品工業(yè)已爭創(chuàng)省名牌產品6個，省名優(yōu)食品12個，市名牌產品6個，獲省著名商標13枚，市著名商標20枚，涌現出“天淇”冷飲、“豆中寶”調味品、“東首”面粉、“北綠”啤酒等省內知名品牌。全市已獲綠色食品標志的企業(yè)20個。北綠山野菜通過綠色食品認證，北綠葡萄、葡萄酒、大米、生物有機肥于通過歐盟ecocert有機食品認證，年北綠、島城兩大系列8個品種的啤酒通過了中國綠色食品發(fā)展中心綠色食品認證，是省內首家啤酒企業(yè)獲此殊榮。最近北綠在黑龍江的樹莓、藍莓和紅小豆基地獲得美國nop有機食品認證。20北綠通過iso9001國際質量管理體系認證、iso14001環(huán)境管理體系認證和haccp國際食品安全認證。繼北綠集團之后，鐵嶺縣建起以“方興”牌為主的綠色稻米加工企業(yè)3家，形成日加工100噸的生產能力。開原市先后建起開原米業(yè)、鶴采谷業(yè)2家綠色大米加工企業(yè)，其中鶴采谷業(yè)生產的產品有7個品種、12個規(guī)格，年加工能力達3萬噸。以“開清”牌大米為原料的盒飯系列產品已打入日本市場，年銷售2000多噸。“昌綠”牌綠色豬肉也已獲得中國綠色食品標志，并已列入國家星火計劃。
食品骨干企業(yè)技術裝備水平有了較大提高。依露乳業(yè)主要設備從德國、瑞士、丹麥進口，采用德國西門子中央控制系統(tǒng)，生產線65臺套，價值8000萬元，是目前國內單體生產能力最大的一條生產線，該企業(yè)與法國科研部門開發(fā)的益生菌奶和睡前奶填補了國內空白。大牛乳業(yè)擁有國內較先進的奶粉、鮮奶、長效奶、酸奶及酸奶飲料4條生產線。北綠凍干食品有限責任公司的凍干設備是引進丹麥阿特拉斯技術制造的，該生產線可用于凍干草莓、藍莓、樹莓、胡羅卜、甜玉米、蘑菇、山野菜及果蔬、肉類、湯料等凍干食品。川順食品有限公司擁有日本原裝新含氣烹飪殺菌鍋、新含氣包裝機、新含氣制氮機、多功能消毒機、傳感式消毒機等先進設備，速凍產品和軟包裝產品達20種。
食品工業(yè)的發(fā)展，促進了農業(yè)產業(yè)化經營和農村經濟發(fā)展。食品工業(yè)企業(yè)絕大部分是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，在帶動農村種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，調整農業(yè)內部結構方面都發(fā)揮了十分重要的作用，使公司、基地、農戶之間利益聯結機制初步形成。食品企業(yè)采取定向投入、定向服務、定向收購等方面聯結種養(yǎng)業(yè)基地，帶動農戶26萬戶，形成具有一定規(guī)模的區(qū)域性產業(yè)化基地140多個，基地面積300萬畝，其中定單農業(yè)面積達到210萬畝，農民人均從產業(yè)化經營鏈條中獲得的純收入達到1200元，占農民人均收入的34.5%。
二、食品工業(yè)發(fā)展存在的主要問題。
1、食品工業(yè)結構不夠合理。從行業(yè)結構上看，食物資源粗加工多，深加工和精加工少，食品產業(yè)鏈延伸不夠；從企業(yè)規(guī)模結構上看,食品加工企業(yè)大的少,小的多；從產品結構上看，產品品種少、檔次低、包裝差，更新換代慢，產品結構不能完全適應市場的需求變化。
2、食品企業(yè)生產集中度不高。突出表現在大多數食品生產企業(yè)沒有達到合理的經濟規(guī)模。如，國內糧油加工企業(yè)合理的經濟規(guī)模為面粉400-600噸/日、稻谷加工200-400噸/日，而我市東首面粉公司為日加工能力120噸，鐵嶺縣“方興”等三家稻谷加工企業(yè)日加工能力總計也僅有100噸。啤酒生產企業(yè)合理的經濟規(guī)模為20萬噸/年，而我市北綠集團啤酒生產能力僅有10萬噸。
3、食品工業(yè)企業(yè)與農業(yè)資源不夠協調。一是有資源、沒龍頭。目前我市保護地蔬菜21萬畝，昌圖中部馬鈴薯專業(yè)區(qū)種植規(guī)模已達15萬畝。這兩項產業(yè)基本沒有食品加工龍頭企業(yè)牽動。二是資源多、企業(yè)小。我市水稻種植面積90萬畝，年產優(yōu)質大米35萬噸，但是水稻加工企業(yè)僅有5家，且規(guī)模很小，最大的鶴彩加工能力僅有3萬噸。水果產業(yè)基地僅有西豐御林一家小型果汁加工廠。再如畜牧業(yè)，全市肉牛屠宰量僅為2.7萬頭，只占全市肉牛出欄量72萬頭的3.75%，全市屠宰加工生豬45.7萬頭，占生豬出欄量223.7萬頭的20.4%。三是企業(yè)大，資源少。如，依露乳業(yè)設計年加工能力10萬噸，需要3萬頭奶牛供奶，而全市奶牛飼養(yǎng)量3.3萬頭，產奶的1.6萬頭，產奶量只有6.5萬噸，遠遠不能滿足一家企業(yè)的需求。
4、品種品牌少，資源綜合利用不夠。突出表現在畜禽加工上，我市肉雞加工只有200多個品種，肉牛加工也僅有30多個品種，而且只能進行簡單的分割，未能在骨、血、皮、鞭和內臟等方面搞綜合開發(fā)。而美國僅肉雞加工品種就已達2000種。加之又沒有自己的品牌，導致出口創(chuàng)匯能力低，許多肉雞加工企業(yè)掛靠外省市企業(yè)的包裝后出口。
5、食品企業(yè)生產的基本條件還很差，質量安全問題隱患仍然存在。許多食品生產加工企業(yè)規(guī)模很小，加工設備簡陋，環(huán)境條件很差，技術力量薄弱，質量意識淡薄，難以保證食品的質量安全。2004年5月，清河紅果制品有限公司生產的山葡萄酒因國家質檢總局抽查不合格，被中央電視臺和多家媒體曝光。同年11月，清河區(qū)亨鑫冷飲廠生產的雪糕，因衛(wèi)生部抽檢產品質量不合格，也被多家媒體曝光，各食品網站同時登載。食品安全問題仍引起調度重視。
三、解決食品工業(yè)發(fā)展的主要措施。
1、建立全市統(tǒng)一、高效的協調機構，著力培養(yǎng)食品工業(yè)這一主導產業(yè)。食品工業(yè)涉及國民經濟第一、二、三產業(yè)，目前管理職能又分屬不同部門，扶持其發(fā)展的政策無法互動，不利于做大做強企業(yè)；同時食品工業(yè)的發(fā)展又與農業(yè)的種植、養(yǎng)殖緊密結合不可分割。建議市政府成立推進食品工業(yè)發(fā)展領導小組，負責制定規(guī)劃、綜合協調、監(jiān)督、指導重大項目的實施和政策的落實。樹立大工業(yè)、大食品、大市場、大發(fā)展的觀念，著力培養(yǎng)一批有競爭力的食品工業(yè)骨干企業(yè)。
2、加強“產學研”聯合協作，推進企業(yè)技術進步。積極與大專院校、科研院所進行協作、合作。與大連輕工學院食品系、沈陽農業(yè)大學食品學院、渤海大學食品學院、遼寧食品科研所等單位緊密合作，組織骨干食品企業(yè)與有關院校進行對接。引進項目，引進技術，引進產品，引進人才，進行難題攻關，共同開發(fā)新產品，提高自主研制能力。要圍繞資源進行精、深加工，延伸產業(yè)鏈條。
3、實施名牌戰(zhàn)略，建設食品名城。宣傳市政府爭創(chuàng)名牌產品的獎勵政策，增強企業(yè)創(chuàng)名牌的積極性、主動性。肉品加工企業(yè)要爭創(chuàng)省名牌和國家名牌產品。大力宣傳知名食品企業(yè)和優(yōu)秀食品企業(yè)家，進一步提高優(yōu)秀企業(yè)家在全國的知名度。重視著名商標的評比和宣傳。下大力氣建設一個食品工業(yè)園區(qū)和幾個食品名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。通過實施名牌戰(zhàn)略，評選著名商標，培育知名企業(yè)，宣傳知名企業(yè)家，打造知名食品園區(qū)，建設食品名鄉(xiāng)、名縣，爭取用5至的時間,把鐵嶺建設成食品名城。
4、從食品加工源頭抓起，確保食品安全。要督促企業(yè)建立健全質量保證體系，積極貫徹iso9000和haccp等質量管理系列標準;要嚴格執(zhí)行《產品質量法?》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，嚴格原輔材料質量的產前管理，嚴格設備管理，嚴格生產工藝規(guī)程要求，嚴格產品出廠檢驗，從生產加工各個環(huán)節(jié)上加強質量把關，嚴禁不合格食品出廠銷售，認真抓好食品安全（qs）市場準入工作，確保食品安全。
市經委。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十四
市十二次黨代會提出了率先全面建成小康社會的宏偉目標。當前，我市全面奔小康的重點、難點都在農村，核心在農民增收。為更好地加快農民增收步伐，推動全面小康建設進程，近日，我們對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和市涉農部門農民增收工作進行了專題調研。
近年來，我市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設社會主義新農村、實現全面小康和構建和諧社會的要求，把“農民增收”作為農村全部工作的出發(fā)點和落腳點，通過發(fā)展高效農業(yè)、促進勞動力轉移、推進全民創(chuàng)業(yè)、強化基礎設施建設等措施，不斷加快農民增收步伐，取得了明顯成效，全市農民收入呈現持續(xù)、較快增長的良好態(tài)勢。，全市實現農民人均純收入6558元，增長11.3%；今年一季度實現農民人均現金收入3817元，增長17.2%。并呈現出三個特點：
1、勞務收入成為農民增收的主要來源。我市通過完善信息網絡、開展技能培訓、提供政策保障、強化組織協調等措施，有效提升了農村勞動力轉移的實效。一季度，全市農民工資性收入人均為2465元，比上年增加607元。其中，農民外出從業(yè)得到的收入為1751元，比上年增加291元；在本地企業(yè)勞動得到的收入人均為481元，比上年增加188元；在非企業(yè)組織中勞動得到收入人均為233元，比上年增加128元。
2、高效農業(yè)成為農民增收的重要渠道。我市圍繞“四青作物”、特色瓜蔬、花卉苗木等優(yōu)勢主導產業(yè)，狠抓園區(qū)輻射、項目帶動和科技興農三大關鍵，培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織、農民經紀人三大聯結主體，強化質量檢測、產地準出、市場準入三大制度，不斷提升農業(yè)生產比較效益，搭建農民增收新平臺。目前，全市畝產3000元以上的中高效農田面積近40萬畝，占總耕地面積的45%，畝均產出名列全省前茅。農產品年外銷額達到20億元，對農民增收的帶動能力明顯增強。
二、問題與機遇。
當前，我市農民增收工作還面臨著嚴峻形勢，主要表現為三個“兩”:。
1、兩個先天不足。一方面，農業(yè)是弱質產業(yè)。長期以來，農業(yè)生產始終面臨著自然和市場雙重風險，農業(yè)的弱質性特征仍然突出。第一，農業(yè)生產成本高，比較效益低。近兩年來，由于化肥、種子、農藥、柴油等各類農業(yè)生產資料價格均有不同程度的上漲，基本上抵消了國家取消農業(yè)稅及糧價上漲給農民帶來的實惠。農民從事傳統(tǒng)種植業(yè)的效益十分低下，如果計算勞動力成本，甚至還要虧本。第二，農業(yè)基礎設施薄弱，抗災能力弱。我市每年都要投入大量的資金用于農田水利基本建設，農業(yè)生產條件已經有了明顯的改善。但由于我市大部分水利工程建于上世紀60、70年代，工程老化嚴重，抗災能力減弱，遇有旱澇災害時對農業(yè)生產影響仍然很大。去年的“麥莎”臺風給我市農業(yè)生產造成的直接損失高達9600多萬元。第三，農業(yè)產業(yè)化水平不高，市場風險大。由于基礎條件、資金、信息、市場等諸多因素的限制，我市的農業(yè)產業(yè)化進程還不夠快。農產品加工企業(yè)數量少、規(guī)模小、檔次低，農產品加工增值少；農產品市場體系不健全，營銷手段落后，農產品流通不暢；市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)不多，與農戶之間利益聯結不緊密，帶動農民增收能力不強等問題仍然比較突出。另一方面，農民是弱勢群體。由于文化水平低、經濟基礎差、思想觀念落后等因素，農民一直都處于弱勢地位。第一，科學文化水平偏低。目前，我市農村人口的科學文化水平總體不高，利用新技術、獲取新信息、掌握新技能的能力都比較欠缺。不論是從事農業(yè)結構調整，還是外出打工，增收效果都不是十分明顯。第二，創(chuàng)業(yè)激情不高。相當一部分農民思想觀念還比較落后，“小富即安”思想仍然存在。許多先富起來的農戶，賺到錢后首先就是修屋建房，房子建好以后就“存死錢、死存錢”，不愿進行再投資。第三，適應市場能力較弱。由于農村信息相對閉塞、農民利用信息手段的能力不強、農民的小生產跟不上大市場的變化等因素的制約，導致農民從事農業(yè)結構調整時“跟著感覺走，照著別人調”。許多地方農業(yè)結構調整是一哄而上，導致產業(yè)趨同和惡性競爭，一旦市場發(fā)生波動，又一哄而下，從而給農民增收帶來影響。
2、兩大制約因素。一方面，農業(yè)投入嚴重不足。第一，近年來，農民增收雖然較快，但總量仍偏低，多數農戶沒有足夠的資金用于擴大投入再生產，對于發(fā)展前景好、增收快的項目“心有余而力不足”，拿不出錢來投資。第二，不少村集體經濟薄弱，債務包袱沉重，正常運轉都比較困難，沒有足夠的資金用于發(fā)展。第三，雖然各級對支農資金的投入不斷增加，但由于基礎薄弱等原因，不能滿足農業(yè)發(fā)展的現實需要。第四，近幾年，商業(yè)銀行紛紛收縮了在農村的信貸業(yè)務，而農村信用社和農村郵政儲蓄機構在農村吸收的資金絕大部分也流向了城市，這種狀況不能滿足農村發(fā)展對資金的需求。另一方面，農民負擔仍然很重。國家取消農業(yè)稅，極大地減輕了農民種田的負擔。但總的說來，農民負擔仍然很重。隨著農資的不斷漲價，農民的生產成本不斷上升，而教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活成本負擔則更是沉重，影響了農民加快發(fā)展的積極性。
3、兩個“不平衡”。一方面，農戶之間收入不平衡。我市農民人均純收入雖然較高，但“平均數”掩蓋“大多數”的現象較為突出。目前，我市農戶中人均純收入達數百萬元、數十萬元的高收入戶各村皆有幾戶、幾十戶，而人均收入在元以下的低收入戶也有一定比例。據統(tǒng)計，全市還有40%的農戶是純農戶，其中80%仍種植傳統(tǒng)作物，畝均收入不過五、六百元；全市還有4―6%的農戶還生活在貧困線（人均純收入1500元）以下。另一方面，地區(qū)之間發(fā)展不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村之間的經濟發(fā)展水平、自然資源、區(qū)位條件、基層組織帶動能力等方面的不平衡，導致我市農民收入呈現西部高東部低、城郊地區(qū)高偏遠地區(qū)低、專業(yè)特色村高一般村低的格局。
應該看到，我市農民增收雖有一定困難，但也有著難得的發(fā)展機遇：
一方面，農民增收的外部環(huán)境趨好。近幾年，黨中央、國務院按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，出臺了一系列支農惠農的重大政策。的中央“一號文件”突出了促進農民增收這一個主題，充分表明了黨中央、國務院對于促進農民增收問題的重視程度。黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大歷史任務，“發(fā)展農村經濟，促進農民增收”被中央列為新農村建設的首要任務。年以來，我市深入開展了以“民富、村美、班子強”為主要內容的新農村建設?！皣@‘民富’要求，全面繁榮農村經濟”被列為我市新農村建設的三大目標任務之首。今年，市十二次黨代會明確提出，“到，全市農民人均純收入要超過8000元，到要突破10000元”，并要求全市各級“堅持把富民作為新農村建設的核心任務，著力構建農民持續(xù)快速增收的長效機制”。這些都為促進農民增收創(chuàng)造了前所未有的重要機遇。另一方面，農民增收的基礎增強。近年來，我市始終突出高效農業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、勞動力轉移三條主線，努力夯實增收基礎，拓寬增收渠道。目前，全市高效農業(yè)占比超過了40%，全民創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，建筑業(yè)、服務業(yè)等農村勞動力轉移的主要產業(yè)蓬勃發(fā)展，農村勞動力從業(yè)技能明顯提升，這些都為進一步推進農民增收打下了堅實的基礎。
三、對策與建議。
增加農民收入是一項系統(tǒng)工程，下階段應牢牢把握以下三大重點：
1、“農內”與“農外”并舉，不斷拓寬農民增收渠道。
建設社會主義新農村的新形勢要求我們跳出農業(yè)促增收，做到農業(yè)內部增收與農業(yè)外部增收并重，不斷拓寬農民增收渠道。一方面，要深挖農業(yè)內部增收潛力。堅持用工業(yè)化的理念抓農業(yè)，努力推動農業(yè)向集約化、產業(yè)化、企業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，促進農民增收致富。要加快農業(yè)結構調整，培育農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)。積極發(fā)展品種優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產品，培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”的高效農業(yè)發(fā)展新格局。要壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，放大企業(yè)輻射帶動能力。努力創(chuàng)辦一批生產規(guī)模大、科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的龍頭企業(yè)，打造一批具有特色的知名品牌和農產品加工企業(yè)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，實現多層次、多環(huán)節(jié)增收。要搞活農產品流通，提高農業(yè)市場化程度。鼓勵農民興辦各種合作經濟組織、農民經紀人隊伍和農產品行業(yè)協會，建立市、鎮(zhèn)、村多層次、多形式、全方位的中介服務組織，增強農民適應市場和駕馭市場的能力。加快農業(yè)信息化建設，建立健全農業(yè)信息網絡，把分散經營狀態(tài)下的農民同市場聯系起來，增強其應對市場、規(guī)避風險的能力。另一方面，要拓展農業(yè)外部增收空間。大力發(fā)展非農經濟，不斷拓展農業(yè)外部增收的空間。要大力發(fā)展勞務經濟。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進農村勞動力向非農產業(yè)轉移、農村人口向城鎮(zhèn)集聚，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力抓手，繼續(xù)推進戶籍制度改革，進一步放寬農村進城定居落戶的準入條件，切實研究住房、就學、社會保障等方面的配套措施，加快建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度、城鄉(xiāng)一體的就業(yè)市場、城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境和城鄉(xiāng)共享的就業(yè)服務體系。切實發(fā)揮好政府在農村勞動力轉移中的引導作用，著力加強培訓服務、信息服務和市場服務，加快形成城鄉(xiāng)一體、覆蓋廣泛、運轉高效、方便快捷的勞動力轉移服務體系，不斷提升農村勞動力轉移的規(guī)模和質量。要大力發(fā)展流通經濟。建立健全農產品市場營銷網絡，暢通農產品的流通渠道，積極鼓勵農民參與流通，做到政策上優(yōu)惠、政治上關心、營銷上幫助，不斷提升農產品商品化程度。充分發(fā)揮城市人流、物流、資金流、技術流等要素的集聚效應，大力發(fā)展農村營銷、運輸、服務等產業(yè)，擴大農民就業(yè)與增收空間。要大力發(fā)展民營經濟。按照“領導上給支持、服務上給環(huán)境、引導上給項目、發(fā)展上給載體”的要求，鼓勵農民從就業(yè)向創(chuàng)業(yè)轉變，從生產者向投資者轉變，形成“經濟以民有為主、投資以民間為主，企業(yè)以民營為主、事業(yè)以民辦為主”的農村經濟社會發(fā)展新格局。要放寬市場準入，做到凡是國家沒有明令禁止的領域和行業(yè)都對民營經濟全面放開，不限發(fā)展比例，不限發(fā)展規(guī)模，不限經營范圍，不限開業(yè)條件。要加快建立健全服務體系，尤其要在信用擔保機制方面研究一些新的對策，力求在解決民營企業(yè)貸款難的問題上取得新的突破，不斷為廣大的農村能人施展才干、創(chuàng)業(yè)致富、帶富一方給予必要的支持。
2、“輸血”與“造血”并舉，著力激發(fā)農民增收的內生動力。
一方面，要加大農民增收的扶持力度。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，全面貫徹“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，調整國民收入分配格局和財政支出結構，調整財政資金的投向，真正做到財政投入向“三農”傾斜、基礎設施向農村覆蓋、社會事業(yè)發(fā)展重點向農村轉移。要盡最大努力向上爭取資金扶持。各部門要結合各自實際，找準工作結合點，積極主動與省、南通市有關部門對接溝通，積極向上爭取資金。要多渠道籌措資金。堅持政府導向、多元投入的籌資原則，大力加強投入機制的創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府投入的杠桿作用，通過以獎代補、貸款貼息等方式，調動和吸引民間資本、工商資本和其它社會資本的投入，形成政府、社會、個人各方面共同投入農村、投資農業(yè)的新局面。要加大對“三農”的金融支持力度，在進一步做好為廣大農戶小額信貸工作的`同時，加大對農字號企業(yè)尤其是農業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持。另一方面，要注重農民增收的能力培養(yǎng)。要加大農民培訓力度，提升農民綜合素質。健全農村勞動力就業(yè)培訓體系。以市場為導向，充分發(fā)揮建筑、服裝、機械等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，整合各類職校、成教學校、黨校的功能，針對不同行業(yè)、不同崗位、不同工種開展“訂單”培訓，讓農民的就業(yè)意向和市場需求接軌。要立足農業(yè)和農村生產、經營、服務等實際，加大培訓力度，把掌握新品種、新技術和實用技術推廣作為重要內容對農民進行培訓，提高農民的文化素質。要注重培養(yǎng)農民在經營管理、法律法規(guī)等方面的素質，促進“打工經濟”向“回流經濟”、“創(chuàng)業(yè)經濟”轉變。要推進農業(yè)科技創(chuàng)新，提升農業(yè)生產效益。以促進農業(yè)優(yōu)質、高產、高效和提高農產品競爭力及可持續(xù)發(fā)展為重要目標，以新品種選育、高效種養(yǎng)技術、農業(yè)節(jié)水技術、農產品深加工技術的開發(fā)為重點，加快農業(yè)科技創(chuàng)新。加大農業(yè)科技推介力度，通過建立農業(yè)科技示范基地等措施，大力推廣、應用農業(yè)實用技術，促進農業(yè)技術成果轉化應用。建立健全農業(yè)科技推廣體系，逐步建立起一支以政府為主導，農業(yè)科技工作者、農民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的宏大的農業(yè)科技推廣隊伍，促進農業(yè)科技推廣隊伍多元化、推廣形式多樣化、運行機制市場化。要完善農村基礎設施，提升農村發(fā)展能力。以改善農民生產生活條件為重點，進一步加快農村基礎設施建設，推動交通、供水、電力、通信等基礎設施向農村延伸。
3、增收與減負并舉，不斷提升農民增收的實際成效。在抓增收的同時，要著力抓好減輕農民負擔工作，做到增收與減負并舉。一方面，要嚴格執(zhí)行減輕農民負擔各項政策。要嚴格規(guī)范涉農收費。隨著農業(yè)稅的全面取消，專門面向農民的稅費項目已經全部取消。但在目前的財政管理體制下，涉及農民生產生活的收費項目仍然不少，包括行政事業(yè)性收費、經營服務性收費、“一事一議”籌資籌勞等，村集體和農民還要承擔農村基礎設施、公益事業(yè)建設的配套任務等。這些收費項目和配套任務的存在，必然使農民承受一定的經濟和勞務負擔。必須嚴格涉農收費管理，禁止向農民亂收費、亂攤派，特別是對涉及農民行政事業(yè)性收費項目，要認真開展專項清理，凡是不符合上級減輕農民負擔政策的收費項目做到該取消的取消、該調整的調整，收費標準該降低的降低，該減免的減免，并重新登記公布，從源頭上控制不合理收費行為的發(fā)生。另一方面，要著力減輕農民的生產、生活負擔。當前，農村居民傳統(tǒng)的保障體系正在弱化，而適應社會主義市場經濟的新的農村社會保障體系還沒有最終建立。要穩(wěn)定農業(yè)生產資料價格，抑制其過快上漲的勢頭，切實減輕農民的生產成本負擔。要加大農村義務教育發(fā)展力度，嚴格執(zhí)行農村義務教育“兩免一補”政策，切實減輕農民的教育成本負擔。要改善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務，全面推行新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，切實解決農村居民因病致貧、因病返貧的問題，減輕農民的醫(yī)療負擔。要積極探索建立與農村經濟發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養(yǎng)老保險制度，減輕農民的養(yǎng)老負擔。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十五
近年來，圍繞全州打造“川西北生態(tài)經濟示范區(qū)”目標，我縣始終堅定生態(tài)經濟升級發(fā)展戰(zhàn)略，落實扶持政策，探索發(fā)展方式，全力促進民營經濟發(fā)展壯大。目前，全縣登記注冊各類企業(yè)564戶，注冊資本215382.31萬元，從業(yè)人員1421人；登記注冊農民專合社728戶，出資78846.5萬元，成員5304人；登記注冊個體工商戶2833戶，注冊資本23823.34萬元，從業(yè)2780人。民營經濟增加值突破8億元，占gdp的比重達51.3%。
一、工作開展情況。
（一）強化基礎保障，促進民營經濟政策落實。
認真貫徹落實省、州鼓勵和支持民營經濟發(fā)展的各項政策，力促工作落實到位。一是強化組織保障。健全領導機構，由縣長牽頭主抓，分管副縣長具體抓，配齊34個縣級部門協同抓的工作團隊，明確工作內容、具體職責，細化責任落實，為民營經濟工作有力落實提供了組織保障。二是強化基礎保障。抓深抓實前期工作，政、企集中座談學習討論省、州支持和鼓勵民營經濟發(fā)展有關政策，深入研讀川辦發(fā)〔〕72號、阿委發(fā)〔2014〕10號等文件，召集60戶民營企業(yè)集中商議，集思廣益，委派2個工作組深入調研，收集整理并匯總形成《縣民營經濟發(fā)展情況報告》。三是強化政策保障?？茖W制定《鼓勵和支持民營經濟發(fā)展意見》《促進工業(yè)經濟發(fā)展意見》《專項基金獎勵辦法》等政策措施，結合全縣工業(yè)企業(yè)實際，有針對性出臺支持工業(yè)經濟發(fā)展的11項優(yōu)惠政策意見。設立工業(yè)和民營經濟發(fā)展專項資金賬戶，自起連續(xù)五年每年安排500萬元，專門用于工業(yè)和民營經濟發(fā)展，已有2戶企業(yè)獲得商標獎勵，9戶獲得誠信守法企業(yè)獎勵。
探索創(chuàng)新民營經濟發(fā)展新機制、新途徑，將民營經濟與精準脫貧結合起來，實現協調發(fā)展。一是突出銀企結合。由政府牽頭協調縣內金融機構，積極解決民營企業(yè)融資難等問題，助力企業(yè)融資2.6億元。開發(fā)小微企業(yè)投融資產品，構建高低搭配、體系健全模式，確保民營經濟貸款增速、增量“兩個不低于”。同時，強化市場主體誠信建設，企業(yè)年報率為92.25%、農民專業(yè)合作社年報公示率為100%、個體工商戶年報率均為99.18%。二是突出校企結合。主動探索校企聯姻發(fā)展新模式，與西南民大、西華大學生物工程學院等簽訂《戰(zhàn)略合作協議》，在課題爭取研究、成果轉化應用、人才培養(yǎng)等多個領域實現合作。邀請專家及教授開展企業(yè)管理、農科等知識培訓10余次，進一步促進理念提升、技術創(chuàng)新和示范推廣。三是突出社企結合。組織企業(yè)參加西博會、農博會等推銷活動，大力推行農超對接、農校對接、農企對接等銷售新模式。發(fā)展“互聯網+”“電商+”等新業(yè)態(tài)，建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站，加快推進“國家級電商進農村綜合示范縣”項目建設，形成線上線下銷售新格局。
堅持求真務實，主動服務民營經濟健康發(fā)展、加速發(fā)展。一是全面優(yōu)化服務。打造服務、效率、陽光型政務服務環(huán)境，推動民營企業(yè)合理規(guī)劃，加緊規(guī)建縣工業(yè)孵化園、縣電商孵化園，即將進入基礎建設階段，為企業(yè)集群、鏈式發(fā)展搭建載體。建立縣投資服務中心，專門負責招商引資、企業(yè)服務等工作。截止目前招商引資中國內省外資金累計17968萬元。二是夯實制度保障。將民營企業(yè)建設納入重點項目督辦范圍，由分管副縣長牽頭跟進落實，確保建設進度和質量。建立縣政府民營經濟發(fā)展研討制，根據實際需要，定期或不定期聽取民營企業(yè)發(fā)展等實際情況，采取“一企一議”“一事一策”等方式，精準施策，認真研究民營經濟發(fā)展實舉。，新增規(guī)上企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數達9戶。三是推進品牌戰(zhàn)略。實施民營經濟品牌戰(zhàn)略，納入產業(yè)發(fā)展“六化”進程，支持鼓勵企業(yè)積極參展參評，“松茸”、“蘋果”獲國家地標證明商標，神溝九寨紅葡萄酒獲得“中國馳名商標”，四姑娘山天然沙棘獲得“省著名商標”。出臺《縣科學技術獎勵辦法》，組織民營企業(yè)積極申報技術創(chuàng)新、研發(fā)和專利等科技項目，對科技創(chuàng)新成果給予專項獎勵。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。加快縣工業(yè)孵化園、縣電商孵化園規(guī)建，為企業(yè)集群、鏈式發(fā)展搭建載體。我縣高效推進國家級電子商務進農村綜合示范縣項目建設，電子商務產業(yè)園、倉儲物流相繼試運營，已有15家企業(yè)入駐。
二、存在問題和差距不足。
縱向對比近五年情況，可以說我縣民營經濟取得了長足發(fā)展。但橫向對比先進城市，我縣民營經濟發(fā)展仍有較大差距：
（一）在總量、規(guī)模、創(chuàng)新方面差距明顯。
從總量看，雖然近五年我縣民營市場主體翻了一番，但和國內先進城市相比仍然差距明顯。從規(guī)模看，我縣“大塊頭”的`民營企業(yè)較少。截止20規(guī)上企業(yè)僅9戶。從科技含量看，我縣民營企業(yè)中科研和技術服務類企業(yè)僅16戶，顯現出我縣民企科技創(chuàng)新和研發(fā)能力較弱的差距。
（二）融資難、招工難、用地難等問題仍然存在。
大部分的企業(yè)反映有融資需求，66%的企業(yè)反映流動資金緊張；77%的企業(yè)反映存在用工短缺。在融資方面主要是貸款門檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續(xù)繁雜等；在用工方面主要是招工難、缺少技工、人員跳槽頻繁等；在用地方面主要受國家宏觀調控影響，用地指標進一步壓縮，民營企業(yè)難以獲得相應的指標等等。
（三）扶持措施知曉度低，政策受益面有待拓寬。
雖然我縣在簡政放權、減免收費以及金融、財政、稅收等方面都出臺了不少優(yōu)惠政策，但由于政策措施相對分散，信息共享機制還不健全，宣傳力度不夠，民營企業(yè)對扶持政策的知曉度相對較低；一些政策措施在執(zhí)行層面上存在著不及時、不連續(xù)、不完善、不到位等問題，沒有發(fā)揮出應有的疊加效應，政策受益面有待進一步拓寬。
三、需上級主管部門解決的問題。
提供平臺，搭建載體。一是適時組織融資需求座談會、對接簽約會等，搭建銀企溝通合作的“橋梁”，解決企業(yè)融資需求。二是組織對政府部門服務人員、民營企業(yè)家和大學生創(chuàng)業(yè)人員的培訓力度，通過走出去、請進來、創(chuàng)業(yè)大講堂等方式，為企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者提供實用有效的培訓與管理咨詢解決方案，不斷提升民營企業(yè)創(chuàng)新素質，增強發(fā)展后勁。
四、下步打算和相關措施。
推動民營經濟發(fā)展是一項長期工作，涉及部門多、政策性強、覆蓋面廣，需要相關職能部門緊密聯系、密切合作，形成推進合力。下一步，政府將充分發(fā)揮好全縣民營經濟發(fā)展工作領導小組在促進發(fā)展中的統(tǒng)籌協調、指揮調度、督查考核、實施決策等重要職責，全力推進全縣民營經濟加快發(fā)展、轉型升級。重點做好以下幾方面工作：
（一）加強統(tǒng)籌協調，聚集合力推動發(fā)展。
組織召開全縣民營經濟發(fā)展工作領導小組會議，明確議事規(guī)則，進一步完善民營經濟發(fā)展議事協調機制。強化全縣工作統(tǒng)籌，加強信息共享，定期議事協商，做好各類民營經濟發(fā)展扶持政策的配套銜接，形成密切配合、縱橫聯動、齊抓共管、合力推動的工作格局。
（二）強化政策研究，聚焦方向推動發(fā)展。
積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，加強發(fā)展方向、行業(yè)類型、宏觀戰(zhàn)略引導。引導民企實施商標品牌戰(zhàn)略，鼓勵和支持“走出去”，擴大交流合作，提升核心競爭力。引導民企強化科技支撐，對高新技術產業(yè)領域加強政策引導，促進成長性強、帶動力大的民營科技型企業(yè)聚集發(fā)展，推動民營經濟調結構、轉方式、提層次。
（三）優(yōu)化市場環(huán)境，聚力服務推動發(fā)展。
按照多服務、少干預，多幫忙、不設障的要求，積極改進對民營企業(yè)的管理與服務。加大政府購買服務力度，為小微企業(yè)免費提供管理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測認證等服務，為民營企業(yè)發(fā)展減負、提速、增效。
（四）強化督導考核，聚匯機制推動發(fā)展。
進一步健全完善民營經濟發(fā)展考核指標體系和考核辦法，構建民營經濟發(fā)展考核有指標、推進有抓手的工作格局。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十六
從上個世紀80年代開始，我市在公房租金收入中提取一定比例實施危改工作。來，在市委、市政府的正確領導下，經過各有關部門的共同努力，我市危改工作取得了一定的成績。據統(tǒng)計，1990年我市完成危改投資2100萬元，而則達到2.3億元，相當于1990年10倍多；1990年我市完成拆遷面積僅約數千平方米，而20完成拆遷面積近10萬平方米，相當于1990年數十倍。，市政府明確提出了力爭用2年半至3年時間完成登記在冊的23萬平方米危險房屋的排危搶險工作的目標，并制訂了相應的改造工作步驟、優(yōu)惠政策和具體措施。目前，32片危改責任地塊的23萬平方米危房（涉及改造總面積70萬平方米）的改造任務已基本完成，其中，成片拆除危房12萬平方米（總拆遷面積35萬平方米），維修加固危房11萬平方米。僅市一級就累計投入資金約4.6億元，全面完成了交電新村、西華路等10片地塊18萬平方米的成片拆遷工作，共拆除危房7萬平方米，約6200戶近2萬人從原來低矮、潮濕、擁擠、危險程度較高的危舊房中搬出，被安置到環(huán)境優(yōu)美、配套完善的棠雅苑、棠德花園、陽光花園等多處安置小區(qū)，戶均面積從改造前的24平方米增加到33平方米，人均居住面積從改造前的9.8平方米增加到13.3平方米；同時完成了沙河墟地街等4個項目的維修加固工作，維修加固危房、嚴重損壞房面積共54268平方米。
據不完全統(tǒng)計，我市目前實有房屋面積13578萬平方米，其中各級房管部門的經管房屋萬平方米，占房屋總量的14.8%。另據市房管部門經管房屋的安全普查結果，我市在基本完成23萬平方米危房的改造任務后，仍然存在危房26.4萬平方米，嚴重損壞房80萬平方米，一般損壞房402萬平方米，分別占總數的1.42%、4.3%和21.6%。此外，85.2％未列入房管部門經管的房屋中，包括絕大部分的私房、企業(yè)用房、宗教用房、學校用房等，同樣存在相當數量的危舊房屋。我市危舊房屋的形勢仍然相當嚴峻，改造任務依然相當繁重。
造成我市存在如此數量眾多的危舊房屋，以及其增長勢頭仍在蔓延的主要原因：一是使用年限長。我市的危舊房屋普遍建于三、四十年代，有相當部分甚至建于清末民初時期，到現在已經大大超過了其使用年限。二是建造標準低。由于當時客觀條件和技術水平的局限，我市的危舊房屋建造普遍采用磚墻、磚木、預制板式結構，使用年限短，抗震、抗風能力差。三是自然條件的影響。我市氣候潮濕多雨，常有臺風襲擊，而我市老城區(qū)大多地質條件較差，地表下存在較厚的淤泥沖積層，地勢低洼，排水設施落后，房屋水浸情況相當普遍，對危舊房屋的損壞相當嚴重。四是違章亂搭亂建。多年來，危舊房屋房屋的業(yè)主、住戶為了解決居住問題，違章亂搭亂建的現象非常普遍，進一步加快了危舊房屋的損毀速度。五是政策導向的消極作用。一方面，由于我國長期實行低租金制的房屋租賃政策，無論是經管房或私房，其租金收入都不足以對危舊房屋進行有效的修繕和改造；另一方面，我市實行房屋拆遷“拆一還一”的補償政策，對廣大危舊房屋業(yè)主，尤其是私房業(yè)主起到一定的消極作用，他們寧愿等待拆遷，得到一套新房的補償，也不愿意掏錢進行修繕、改造，造成了危改工作嚴重滯后。六是開發(fā)建設的負面影響。一方面，我市舊城區(qū)有相當部分地塊被劃了紅線，但至今還是征而不拆，房屋業(yè)主與征用單位互相推諉，致使其中的危舊房屋得不到最起碼的養(yǎng)護；另一方面，老城區(qū)基建、市政工程的基礎施工，致使周邊的危舊房屋壓沉壓裂，加速了危損速度。這種情況在荔灣區(qū)尤為普遍，如陳家祠廣場旁邊的.龍?zhí)廖鞯貕K，多為建于60年代磚木、混合結構房屋，近年來由于附近康王地下商業(yè)城施工，造成房屋因地陷致危、裂縫滿布，但居民無法搬出，情況相當危急；寶華路的寶華中約地塊，由于周邊五元名都、文昌閣的施工，相當數量百年樓齡的房屋岌岌可危，僅靠密集的樁頂承重，住戶（相當部分是孤寡老人）每日在木樁間起居飲食，生活環(huán)境異常惡劣。
雖然我市危改工作取得了一定的成績，特別是經過近3年的大規(guī)模改造建設，基本完成了23萬平方米危房的改造任務。但在實踐來看，也面臨著不少問題和困難，主要是：
首先，對危改工作的重要性、迫切性和艱巨性認識不足，缺乏明確的總體思路。由于種種原因，當前對危改工作存在兩種錯誤或片面的認識：一是對我市的危舊房屋總體情況及其產生的原因缺乏了解，認為我市經過這么多年的舊城改造，特別是經過近3年大規(guī)模的危房改造建設，危房的現存數量已經不多，不足為患，無須再加大危改工作力度；二是對危改工作的實施情況不甚了解，認為制訂優(yōu)惠政策，加大對危房工作的扶持力度，會沖擊正常的房地產市場。這些認識上的偏差，導致我市危改工作的總體思路一直得不到明確，未能結合城市總體規(guī)劃和舊城改造的需要，研究制定相應的總體規(guī)劃、實施計劃和政策措施，指導危改工作的順利推進。
其次，危改工作缺乏強有力的組織領導機構和工作機制，部門工作不協調。我市危改工作由于缺乏強有力的組織領導機構和工作機制，有關部門在思想認識上的偏差和其他原因，相應的配套政策措施難以跟進，協調難度較大，致使危改部門在工作實踐中遇到不少困難和阻力，在一定程度上阻礙了危改工作的發(fā)展。
第三，危改政策不配套、不落實。一方面，我市至今沒有一部關于危改的地方性法規(guī)，也沒有一套較為完善的危改政策體系，而一些與危改工作密切相關的現行法規(guī)、政策，由于沒有充分考慮到危改工作的迫切性和特殊性，導致危改工作實踐中碰到不少操作性的困難。如《廣州市城市房屋拆遷管理條例》中關于拆遷期限、補償安置等方面的規(guī)定，明顯不適應危改工作的需要，加大了危改成本和工作難度。另一方面，作為迄今為止我市唯一的市一級危改工作專門文件，市政府19頒發(fā)的《廣州市危房改造工作實施方案》，明確規(guī)定了危改項目的拆遷政策、優(yōu)惠政策、資金來源和安置小區(qū)用地保障等方面的政策措施，但從實踐看，除了免收國有土地使用權出讓金、免收配套設施建設費兩項優(yōu)惠政策得到較好落實外，其他各項規(guī)定或者因為與其他的現行法規(guī)、政策有所抵觸，或者因為缺乏相應的實施細則和具體措施，在不同程度上都存在落實較難或不完全落實到位的情況，給危改工作的順利推進帶來極大壓力和困難。
第四，危改資金缺口較大。按照我市現行的做法，僅僅依靠從全市經管房租金收入中提取20％（每年約4000－5000萬元）作為危改資金，遠遠不能滿足全市危改工作的需要。在近幾年的工作實踐中，由于危情告急，在《廣州市危房改造工作實施方案》規(guī)定的銀行低息貸款、住宅小區(qū)銷售所得、危改項目拍賣等籌資方式無法實施的情況下，市、區(qū)危改部門為了確保完成改造任務，不得不一方面通過住房公積金貸款等途徑，另一方面通過引入開發(fā)商參與改造等方式，解決改造資金不足的問題。這些做法，在特定的條件下對危改工作的推進起到了一定的積極促進作用，但在當前我市的政策框架下，也帶來了不少問題和負面效應：住房公積金貸款實施危改，違背國家有關政策；引入開發(fā)商參與危改，由于在很多關鍵的具體環(huán)節(jié)上缺乏相關的政策規(guī)范，如準入條件、開發(fā)主體、資金監(jiān)控、享受危改優(yōu)惠政策、施工管理等等，容易導致工程“爛尾”或開發(fā)難以為繼。市、區(qū)危改部門近3年內與開發(fā)商合作實施的11個危改項目，除了一德路地塊項目能夠順利完成以外，其他的都先后由于各種原因出現工程“爛尾”或開發(fā)難以為繼現象，如福今東地塊項目是唯一一個由開發(fā)商全資投入的危改項目，至今開發(fā)商已投入超過1.5億元，一期工程拆遷安置完成后，由于我市建筑施工管理政策的變化而導致停工，已挖好的面積達10000多平方米、深達10多米的基坑長時間暴露在外，對附近的居民區(qū)、幼兒園構成了極大的安全威脅；二期工程也由于拆遷糾紛而無法推進。
二、進一步加強我市危舊房改造工作的幾點建議。
危舊房改造工作牽涉老百姓的切實利益，是一項十分重要的“民心工程”。進一步加快推進危改工作，改善城市環(huán)境面貌和人民群眾的生活環(huán)境，對于我市率先基本實現現代化、建設現代化中心城市，順利實現“年一大變”目標，起到十分重要的作用。
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。
進一步加強我市危舊房改造工作，是各級黨委、政府和有關部門義不容辭的神圣職責，要從講政治的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識危改工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將危改工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，擺上重要的議事日程。建議學習上海的經驗，通過黨代會、人代會和市委工作會議等形式，明確提出我市危舊房改造的總體目標和要求，并把這項工作列為“2010年一大變”的一項重要任務，作為各級黨委、政府和各有關部門未來幾年的一項中心工作，不斷加大工作力度，切實抓緊抓好，確保抓出成效。
（二）加強領導，明確職責。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十七
為了深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大會議精神，促進我市文化事業(yè)發(fā)展，加快建設全國綜合經濟實力百強縣和遼北現代化小都市步伐。我于8月在文化局領導的陪同下，對我市文化建設情況進行了調查。調查中聽取了文化局領導的情況匯報，深入文化基層單位進行調研，現將有關情況報告如下：
一、全市文化建設基本情況。
我市文化建設由宣傳部指導，文化局主抓，文化局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬文化站21個，圖書館2個，文化館1個，書店1個，電影院2個，文化室16個，從業(yè)人員230人;現有音像、書刊、娛樂、電子游戲、網吧等文化經營業(yè)戶300家，從業(yè)人員1000多人。
隨著開原經濟的不斷發(fā)展，各級領導對文化工作重要性的認識不斷提升，文化的職能和作用越來越大，文化在社會的地位越來越重要，為了實現遼北現代化小都市“文化繁榮”建設目標，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻，全市基層文化建設呈現出積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢。
1、以爭創(chuàng)先進為動力，推動文化建設。
各級領導和主管部門積極爭取省、市文化部門的大力支持，并且主動協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，卓有成效地開展省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)“文化中心”、“文化先進村”創(chuàng)建工作，到目前，已建成省級“文化中心”2個，省級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，省級文化先進村5個。此項工作成績顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強文化建設工作實踐中，全市掀起了城鄉(xiāng)共建，加強基層文化建設的熱潮。通過開展城鄉(xiāng)共建活動，基層的文化設施、設備明顯改善;為廣大群眾休閑、娛樂、健身、開展文化活動等提供了廣闊的空間，使農村文化工作上了一個臺階。
2、全市文化活動走向市場，群眾文化活動蓬勃開展。
隨著市場經濟的不斷發(fā)展，文化工作逐漸向社會化、市場化邁進。我市舉辦的一些大型演出活動均動員社會各界力量，全部實現商務動作，為我市文化活動提供了資金保證。全市民營文藝演出團體及音像、書刊、娛樂場所、電子游戲、網吧等個體文化經營戶有了新的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過互相溝通，加大了改革力度，大膽創(chuàng)新，探索出一條把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)推向文化產業(yè)運作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮(zhèn)文化中心通過產業(yè)化經營，年創(chuàng)收2.5萬元，不僅解決了文化活動資金問題，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經費負擔，而且促進了全鎮(zhèn)文化活動的全面開展。走出了一條以文化產業(yè)促進文化事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為解決全市農村文化站活動經費不足問題提供了有益的思路和經驗。
3、以精品創(chuàng)作為重點，大力加強群眾性文化活動。
今年，我市已舉辦大型文化活動20多次，而且多次組織人員參加中央、省、市舉辦的大獎賽，分別在文化部、中央電視臺、中央教育電視臺、遼寧省及遼寧電視臺舉辦的比賽中，獲金獎9人次、銀獎10人次、銅獎2人次，文化局獲優(yōu)秀組織獎。文化局創(chuàng)研室兩部二人轉作品獲鐵嶺市參賽獎。隨著《馬大帥》一、二部的熱播，今年趙本山又在開原拍攝了《鄉(xiāng)村愛情》電視劇及正在籌折《馬大帥》第三部，這必將進一步增加開原的文化藝術品位，推動開原的對外開放和招商引資工作，更提高了開原的知名度。
二、存在的問題及原因。
從調查中看到我市文化建設仍存在一定的問題。
1、基層文化建設仍有不到位之處。一是發(fā)展不平衡，市區(qū)內與廣大農村的文化設施建設差距在拉大，農村中東部地區(qū)與西部差距也在拉大。一個很明顯的例子就是5個省級文化先進村都集中在西部，東部基礎文化設施建設呈逐年下滑趨勢。二是資金匱乏，農村文化場所被擠占、賣掉的現象十分普遍，文化站站長幾乎全是兼職，農村文化陣地破壞嚴重，市內的情況也比較嚴重。培養(yǎng)人才工作也因資金、場地限制難以開展，目前開原的文藝人才已出現青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設文化名城，開原建設小都市的要求很難適應。
2、基礎設施仍有不健全之處。全國文化先進縣對硬件設施最基本的要求是要具備五個以上大型封閉文化娛樂場所，而我市卻沒有相應配套設施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開展活動的必要設備。有些鄉(xiāng)、村圖書室，至今還在書架上擺放著相當數量的80年代的中小學輔導教材及不符合當前形勢的政治性圖書和沒有利用價值的圖書，以充當圖書冊數。
3、文化市場監(jiān)管仍有不到位之處。從目前調查的情況和群眾反映的情況來看，對文化市場監(jiān)督管理不到位是當前存在的一個突出問題。一是網吧吸納未成年人進入和超時營業(yè)兩個問題雖然經過多次集中專項整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學的高峰期內，全市70家網吧幾乎個個爆滿，每天上網的中小學生不少于1000人次?！拔闯赡耆损B(yǎng)活網吧”已經成為業(yè)內心照不宣、家長反映強烈的社會熱點問題。二是市內銷售的音像制品、書籍盜版嚴重，有的產品盜版率高達50%以上。這也是全國普遍存在的一個共性問題。三是歌廳、茶社噪音擾民問題比較突出。目前市內投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標問題，受到噪音影響的群眾意見很大。
產生上述問題的原因。
1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基層文化建設重視不夠;仍然存在著說起來重要、忙起來不要，檢查時要，不檢查時不要的現象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實際問題少，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。
2、由于經濟欠發(fā)達，市鄉(xiāng)兩級財政對文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達到國家關于“各級財政對文化事業(yè)經費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度”的規(guī)定。必要的文化活動經費及人員開支難以保證。困擾、制約了文化事業(yè)的發(fā)展。
3、陳規(guī)陋習改變難。有相當一部分群眾“窮不思變，富不思文”，思想守舊落后，對文化和科技不求學、不求用，仍然是走東家串西家，個別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂形式。這種陳規(guī)陋習一時還難以轉變，這給基層文化建設帶來了一定的不利因素。
三、對加強我市文化建設的幾點建議。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十八
5月中旬，市人大常委會主任***帶領人事代表工委的同志，對我市人才工作情況進行了調查。先后聽取了市人事局有關情況介紹，召開了人才相對集中的部分機關和企事業(yè)單位負責人座談會、外籍人才代表座談會。現將調查情況綜述如下：
（一）。
近年來，市政府高度重視人才工作，緊緊圍繞經濟建設中心和全市工作大局，開拓創(chuàng)新，扎實推進，通過營造和優(yōu)化人才環(huán)境、培育和發(fā)展人才市場、大力引進急需人才、積極對現有人才進行培養(yǎng)與使用等一系列工作，進一步加強了人才隊伍建設，調動了廣大人才的積極性和創(chuàng)造性，人才工作取得了新的成績。
一、領導重視，尊才氛圍初步形成。
市委、市政府始終把人才工作擺上重要議事日程，市委常委會和政府常務會議多次研究人才工作，及時調整充實人才工作領導小組成員，把人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核體系，市四套班子31位領導還分別與18家高新技術企業(yè)、19家科技示范園區(qū)的70多位優(yōu)秀人才建立了服務聯系制度。機關、企事業(yè)等用人單位也逐漸認識到人才的重要價值，能夠珍惜人才擁有，為他們提供發(fā)展平臺，充分發(fā)揮人才的作用。宣傳媒體面向社會、面向群眾有重點地開展了人才政策和先進典型的報道，全市尊才、惜才、愛才的氛圍初步形成。
二、組織有力，引才渠道更為拓寬。
近年來，人事部門通過發(fā)函鼓勵**籍畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作、組織企事業(yè)單位赴外地招聘、舉辦不同類型的人才市場等辦法，為我市引進了眾多的人才，全市人才總量得到較大幅度的增長。開始嘗試赴高校舉辦**專場招聘會，效果明顯。自主建立的**人才網站，日點擊率達500多人次，成功實現了一些網上招聘，構筑了企業(yè)和人才之間的供需平臺。主動接軌上海，實施人才資源合作互動工程，開展了一系列特色活動，為兩地人才交流提供了便利。同時，通過借用、兼職、聘用、實習等“柔性”流動方式，引進了一批國內外高層次人才智力。三年來，共有20多位外國專家和40多位清華大學博士生來我市為企業(yè)解決技術難題。**、**等企業(yè)還與有關高校和科研院所聯合設立研發(fā)中心，形成了長期技術合作關系。
三、政策優(yōu)惠，留才措施不斷強化。
一是制定了我市人才高地建設的行動綱領，市委、市政府于207月作出了《關于進一步加強人才隊伍建設的決定》，具體規(guī)劃了我市人才隊伍建設的目標、任務和步驟，完善了對優(yōu)秀人才的各種保障、激勵措施。二是設立了用于人才引進、培養(yǎng)和獎勵的專項人才開發(fā)資金，市政府出臺了《關于人才引進工作的意見》，對符合條件的人才實行工資和住房補貼。三是開展優(yōu)秀人才評選活動，對為全市科技進步和經濟建設作出突出貢獻的科技興市功臣進行重金獎勵；對為社會發(fā)展作出杰出貢獻的企業(yè)經營管理人才，由市委、市政府授予金銀銅牌企業(yè)家榮譽稱號。每年科技節(jié)期間，還由市總工會、勞動局組織生產一線的人才開展技能大比武，對優(yōu)勝者進行表彰獎勵。四是加強感情聯絡，經常與人才進行溝通交流，定期組織“家在**”外地人才聯誼活動，使人才感受到政府對他們的關懷和重視。
四、改革深入，用人機制日漸激活。
逐步深化了人事制度改革，機關進人實行凡進必考，中層干部全面推行競爭上崗，市級機關大力實施干部交流換崗，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領導班子成員和部分市級機關負責人通過公推直選、公推公選產生，建立了充滿生機和活力的選人用人機制。事業(yè)單位實行公開招聘和評聘分開，創(chuàng)新收入分配辦法，建立績效工資機制，真正體現優(yōu)勝劣汰，實現了人才隊伍的良性循環(huán)，激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。
五、立足實際，人才培養(yǎng)成果顯著。
市政府有關部門以提高公務員從政能力、專業(yè)技術人員創(chuàng)新能力、企業(yè)經營者管理能力、鄉(xiāng)土人才推廣能力為目標，采取短期培訓、專題講座、掛職鍛煉等多種方式，利用黨校、職校、電大、農干校等培訓基地，切實加強各類人才的教育培訓，三年來，共培訓各類干部和技術人才3萬多人次。同時，積極配合抓好高層次人才的選拔培養(yǎng)，全市共有近百名人才被確定為省、市科技帶頭人、專業(yè)技術拔尖人才培養(yǎng)對象。市人事部門還經常與培養(yǎng)對象取得聯系，全面掌握他們研究項目的進展情況及取得的業(yè)務成果，積極幫助他們解決科研經費、科研設施等方面的困難。通過實施多層次、多渠道、大規(guī)模的人才培育計劃，有效地提高了我市人才隊伍的素質。
（二）。
近年來，市政府及其職能部門逐步把工作重點從傳統(tǒng)的人事管理方式調整到整體性人才資源開發(fā)上來，創(chuàng)新思路，突出重點，使我市的人才工作在省內處于比較領先的位置。但應當清醒地看到，面對時代發(fā)展對人才工作提出的新的要求，面對人才競爭的嚴峻形勢，我市的人才工作還存在較大差距，具體表現在：
一、人才總量相對不足。截至20底，全市人才總量為53729人，其中，公務員2484人，專業(yè)技術人員36451人，企業(yè)經營管理人員8787人，其他人才6007人，全市每百人擁有人才量為4.74人，遠低于蘇南8%的人才擁有水平。我市人才的總體規(guī)模較小，人才密度偏低，在目前全市經濟社會進入新一輪快速增長期的大背景下，這樣的人才擁有量與城市發(fā)展對人才的大量需求明顯不配套不協調，人才匱乏越來越成為阻礙城市不斷成長和自我完善的一個重要因素。
二、人才結構與布局不盡合理。從我市人才的專業(yè)結構、層次結構、知識結構及行業(yè)分布、地區(qū)分布來看，傳統(tǒng)型人才較多，高新技術人才少；普通型人才較多，產業(yè)化人才少；繼承型人才較多，創(chuàng)新型人才少。人才主要集中在城區(qū)和機關事業(yè)單位，城區(qū)人才所占的比例非常高，教育、衛(wèi)生、農林等事業(yè)單位的專業(yè)技術人才占全市專業(yè)技術人才的27.1%；重點發(fā)展產業(yè)的人才比較少，一些民營企業(yè)人才奇缺。
三、人才隊伍的整體素質不高。全市具有大學本科及以上學歷的人才僅占人才總數的25%，其中，研究生46人，占人才總數的0.09%。具有副高以上職稱的829人，僅占人才總數的1.54%，遠遠低于2.8%的平均水平，高層次人才的匱乏已嚴重制約我市經濟社會事業(yè)的發(fā)展。不僅學科和技術帶頭人偏少，高層次經濟人才、城鄉(xiāng)規(guī)劃人才奇缺，而且非常缺乏能搏擊市場的企業(yè)經營管理人才，缺乏有創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)人才，缺乏農村實用人才?？傮w來講，我市人才的學歷層次偏低、中高級專業(yè)人才比例過小、高技能復合型人才偏少，并且有一部分人不能很好地適應崗位需求，少數人達不到任職條件，知識老化、更新緩慢的現象比較普遍。
四、人才的作用尚未得到充分發(fā)揮。許多用人單位沒有做到人崗相宜、人盡其才、才盡其用，人才學非所用、用非所長、用非所愿具有一定的普遍性。部分人才因為專業(yè)不對口而難以發(fā)揮應有的作用，長期“為己所不欲為”的無奈影響了他們的工作熱情；部分人才雖然能做好本職工作，但典型示范作用不明顯，接受新知識、新技術的能力一般。人才作用發(fā)揮不佳，利用效率不夠充分，造成一方面事業(yè)發(fā)展急需人才，一方面人才無用武之地。由于配置不盡合理，人才資源不足與浪費的`現象同時存在。
五、人才引進難、易流失的現象比較突出。雖然市人事部門不斷加大人才引進的力度，在人才市場建設和赴外招聘等方面做了大量工作，取得了較好的成效，但高層次人才和緊缺人才引進難的問題卻依然沒有得到明顯改善。如我市連續(xù)幾年物色、招聘城市規(guī)劃方面的人才、英語專業(yè)的師范類本科畢業(yè)生，但效果都不夠理想。全市國際貿易、計算機、外語、生物技術等方面的人才十分緊缺，但引進的難度相當之大。而另一方面，人才流失日益嚴重，“孔雀東南飛”現象已經成為我市人才工作不可回避的現實問題。據不完全統(tǒng)計，以來，僅教育系統(tǒng)就流失了200多位擁有中高級以上職稱的骨干教師，民營企業(yè)新引進大中專畢業(yè)生平均流失率更是高達40%左右。
引起上述問題的因素是多方面的，既有大氣候的關系，又有小環(huán)境的影響；既有客觀原因，也有主觀原因。歸納起來主要有以下幾個方面：
一是對人才的重要性和緊迫性認識不夠。我市大部分的機關和企事業(yè)單位，對人才重要意義的認識不足，沒有真正樹立“人才投入是效益最大的投入”這一觀念，在人才的引進、使用、培養(yǎng)、激勵等方面，往往側重于考慮投入的成本，而忽視人才的知識和能力提升后所產生的效益。注重的是人才使用的短期行為，大學生一進單位，就希望他們是“全能冠軍”，十八般武藝樣樣精通，而對人才的培訓進修和繼續(xù)再教育不以為然，不愿支付人才培養(yǎng)的有關費用；而現實學歷教育和學術性培訓費用的快速增長使相關人員個人難以應付高昂的學費，導致人才后續(xù)提高比較困難。政府在引才、留才方面的措施還不夠有力。以教育系統(tǒng)為例，前幾年由于財力緊張，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資無法按時足額發(fā)放，極大地影響了教師的教學積極性，不僅直接導致許多在職教師不安心工作，想方設法外流，師范類畢業(yè)生不愿來我市就業(yè)，師資力量逐步削弱，而且使得教師的從業(yè)意愿大為降低，師范畢業(yè)生改行的比較多，報考師范類院校的生源嚴重不足，并且這種傾向很難在短時期內得到改變。據統(tǒng)計，我市高中教師本科率僅為68.4%，而海安為90.2%、海門89.7%、如皋88.8%、如東87.7%、通州83.7%，差距如此之大，令人憂心忡忡。
二是人才的待遇偏低。我市人才的薪酬水平普遍較低，目前在我市企業(yè)就業(yè)的大學本科畢業(yè)生，月平均工資在1200元左右，機關、事業(yè)單位的大學本科畢業(yè)生在1400元左右，而全國大學生工資水平一般在1000―4000元之間，我市接近最低水平。相當一部分企業(yè)只為引進的人才交納基本的社會保險，而醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險等大多沒有落實，住房公積金更是極少辦理。就是在這樣一個較低的工資水平下，不少用人單位還通過延長工作時間、提高工作強度等手段，變相克扣人才應享受的待遇。平時加班不支付任何酬勞已經成為企業(yè)的普遍做法，有的企業(yè)沒有法定節(jié)假日的概念，過年休假都要扣去相應工資。相當多的企業(yè)沒有或很少有獎金，人才的收入與業(yè)績掛不起鉤來，大大降低了人才的工作積極性。經濟待遇是人才去留的直接動因，雖然政府也比較重視這個問題，針對我市人才報價偏低的現實情況專門出臺了辦法，對年7月以后進入我市工業(yè)企業(yè)的大學本科生，給予每月500元的補貼，但政府補貼的期限為三年，三年之后，用人單位能否墊補上這個差額還未為可知。如果到時人才的待遇反而不如現在，那么又將面臨人才流失的窘境。
三、人才的生存成本大幅提高。我市的人才定價低，可消費水平卻不低，物價水平、消費指數都緊隨上海、蘇南，所以在我市生活所花的基本費用相對較高。尤其近幾年來，經濟的快速增長使人才的生存成本也水漲船高。在小的方面，以“吃”為例，我市的副食品價格已與上海、蘇南接軌；以“行”為例，在我們這樣一個縣級市，出租車的起步價高達7元，和地級市城市相當。在大的方面，以“住”為例，近兩年，我市房價急速膨脹，騰空翻了番，原本一對大學畢業(yè)生夫婦工作十多年可以用積蓄購買到一套普通商品房，現在一下子得用三十年甚至更長時間才能擁有容身之處。物價尤其是房價不斷攀高，而工資水平卻沒有同比例跟上，使得人才在我市的生存成本大幅度增加。沒有住房，就如沒有根的浮萍，許多有心在我市安家落戶的人才難承其擔，只能望房興嘆，不得不考慮另謀出路。
四、集聚人才的綜合環(huán)境不理想。綜合環(huán)境差是除了經濟收入之外影響人才去留的最重要因素。在產業(yè)環(huán)境上，我市規(guī)模大、實力強、成長快的企業(yè)很少，大多為傳統(tǒng)產業(yè)，生產工藝相對落后，科技含量不高，經濟總量偏小，人才發(fā)揮作用的平臺狹窄，吸納和集聚人才的能力不強。在城市基礎環(huán)境上，崇啟大橋的區(qū)位優(yōu)勢還未凸現，交通神經末梢的地位沒有得到根本扭轉，城市特色還不甚明晰，功能不夠完善豐富，圖書館、計算機中心、網絡體系等設施比較落后，人才學習、研究、交流的環(huán)境不佳。在人文環(huán)境上，部分領導和用人單位對人才重視不夠，以人為本的理念沒有確立，既要馬兒快快跑，又要馬兒少吃草，不關心人才發(fā)展、不尊重人才利益、不寬容人才失敗。在具體職位安排和工資獎金福利待遇等方面仍然重資歷、輕業(yè)績，重文憑、輕水平，不少民營企業(yè)還是小作坊、家族式管理模式，對外來人員不放心、不放手，使人才難以施展才華。輿論對科技和人才工作的宣傳不夠，群眾對人才工作和人才政策知之甚少，尊重人才的社會氛圍不濃。
五、人才自身存在一些不足。勿容置疑，一些知識分子自身存在弱點，以為讀過幾本書，接受了高等教育，就理應高人一等，待遇要高、生活要輕，不愿去車間操作，“君子動口不動手”，沾染上追求白相、追求省力、追求報酬高有外快的陋習，不愿學習進取，不愿鉆研提高，不愿做艱苦工作。相當一部分人才自我完善的意識不強，平時忽視對原有知識的補充和更新，對當前科技更新換代的速度和人才競爭的形勢估計不足、了解不深，壓力感、危機感不強，理論與實踐嚴重脫節(jié)。特別是一些在機關、事業(yè)單位工作的人才，認為從此進入了保險箱，得過且過混日子，對工作懶散應付，不求上進。更有一些人才，害怕挫折失敗，不敢嘗試創(chuàng)新，缺乏追求事業(yè)、追求人生價值體現的精神。另一方面，我市不少大中專畢業(yè)生對就業(yè)的期望值比較高，向往在北京、上海、南京等大城市和蘇南等經濟發(fā)達地區(qū)工作，特別是重點大學的優(yōu)秀畢業(yè)生幾乎都選擇留在待遇較高、工作環(huán)境較好的大中城市，多年來本地籍的大學本科生回市率僅20%左右，本地基礎教育培養(yǎng)的優(yōu)秀人才從源頭上大量流失。一些在企業(yè)工作的人才，自視過高，對企業(yè)要求先下車間鍛煉的做法不理解，認為自己完全有能力直接坐辦公室從事設計、研究工作，感到企業(yè)大才小用，自己不受重視，從而產生跳槽想法。此外，很多外地人才反映我市缺少適合青年知識分子學習交流和休閑娛樂的場所，工作之余生活單調乏味，加上本身社交圈小，交友空間有限，個人問題無人關心無法解決，難以在我市成家落戶。
（三）。
小康大業(yè)，人才為本，人才問題是事關我市經濟社會進步的關鍵問題。為進一步構筑我市人才高地，促進人才強市，我們提出如下建議意見：
一、強化人才意識，樹立科學人才觀念。
人才是興業(yè)之本、發(fā)展之源、富民之策，是一個地方最可寶貴的資源。當今社會的各項競爭，說到底是人才的競爭，誰擁有大量的優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占得優(yōu)勢，把握主動權。因此，做好人才工作，政府、用人單位甚至普通大眾，必須解放思想，更新觀念，樹立適應新形勢新要求的科學人才觀。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。要牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯身份，努力形成誰勤于學習，勇于投身實踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機遇，就能成為有用之才的社會氛圍。要牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首位，努力營造人才輩出、各得其所的生動局面。要不斷加強對人才政策、人才工作的宣傳，市級領導要利用各種會議各類場合大力呼吁，營造全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。
二、整合人才資源，促進綜合開發(fā)利用。
在人才隊伍建設上，要著眼于調動現有人才的積極性，努力發(fā)掘其潛能，最終達到促進人才總量同我市經濟社會發(fā)展的形勢相適應、人才結構同各項事業(yè)全面發(fā)展的要求相適應、人才培養(yǎng)機制同各類人才成長的特點相適應、人才素質同經濟社會協調發(fā)展的目標相適應的目的。一是要充分發(fā)揮現有人才的作用。用事業(yè)留人，想方設法為各類人才提供一個自由廣闊的施展才華的舞臺，以展示他們的個人才能，實現個人價值；用感情留人，主動與人才加強交流，建立良好、融洽的人際關系，在人才的職務晉升、學術活動等方面給予特殊的照顧和支持；用適當的待遇留人，在政策允許的范圍內，根據現有的財力、物力，一方面關心他們的工作生活條件、經濟待遇和身體健康狀況，為他們營造良好的工作、學習環(huán)境；另一方面關心他們的政治生活，在入黨、提拔等方面予以傾斜，優(yōu)秀人才還可考慮推薦為人大代表、政協委員。二是重視二次人才資源的開發(fā)使用。離退休人才技術嫻熟、經驗豐富，發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用投入少、產出多，對緩解我市人才缺乏的矛盾能起到立桿見影的效果。要對不同專業(yè)的離退休人才進行梳理、分類，為離退休人才和用人單位牽線搭橋；加強他們與年輕優(yōu)秀人才之間的了解和溝通，建立人才結對幫扶制度，為離退休人員提供用武之地，讓他們“金秋再創(chuàng)業(yè)，夕陽更輝煌”。
三、實施引才工程，壯大充實人才隊伍。
從我市的人才需求情況看，單靠自我挖掘和自我培養(yǎng)是不夠的，還必須大力引進外地人才或智力。要進一步轉變觀念，樹立跨地域的人才觀，通過“借腦生財”來不斷壯大我市人才隊伍實力，為我市經濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支持。一是“剛性”與“柔性”并用。剛性引進要放開準入限制，事業(yè)單位引進高層次人才和緊缺人才可不受編制和人才結構比例的限制。柔性引進可以采取兼職聘用、項目招聘、短期聘用、學術交流等形式，使人才雖身在彼地而智為我所用；二是數量與質量并重。在引進人才的過程中，我們不能只顧數量和速度，更要注重質量和效益，在當前應著重解決高層次人才的引進問題，確保引進的人才在實際工作中體現應有的價值；三是實用與創(chuàng)新并舉。我們目前最緊迫的任務就是發(fā)展經濟，因此，對具有創(chuàng)新技術的人才要給予政策傾斜，重點引進。另外，要加快區(qū)域性信息網絡建設，主動融入上海人才流動中介服務體系。加強人才工作網站和數據庫建設，把先進的信息網絡技術運用到人才工作中去。
四、創(chuàng)新體制機制，激發(fā)人才內在潛力。
人才工作的活力取決于體制和機制。我們要在競爭中取得人才優(yōu)勢，就必須大力進行人才體制改革，努力創(chuàng)新人才工作機制。一要建立健全人才培養(yǎng)機制。加強人才培養(yǎng)基地建設，整合培訓資源，制訂各類人才不同的培訓規(guī)劃，以需求為導向適時調整培訓內容，創(chuàng)新培訓方式，堅持理論培訓與實踐提高相結合，切實增強培訓工作的針對性和實效性。二要建立健全人才評價機制。識人是正確用人的前提，要逐步建立以能力和業(yè)績?yōu)閷颉⒖茖W的社會化的人才評價機制。要按照黨政人才重在群眾認可，企業(yè)經營管理人才重在市場和出資人認可，專業(yè)技術人才重在社會和業(yè)內認可的要求，分別構建以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，努力做到客觀看人、公正評人、準確識人。三要建立健全人才選拔機制。深化干部人事制度改革，打破論資排輩、求全責備、平衡照顧等傳統(tǒng)習慣，建立公開、競爭、擇優(yōu)的選拔任用機制。在專業(yè)技術人才的選拔任用上，要依據成果、貢獻和能力，確定科技創(chuàng)新的領軍人物，健全完善專業(yè)技術職務評聘分開制度，廢除職稱終身制，使確有真才實學者脫穎而出。四要建立健全人才激勵機制。制定和實行有效激勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化分配政策，使人才價值在拉開分配檔次中得到體現。對專業(yè)技術人才，要實行按崗位定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的分配制度，以此激發(fā)各類人才的潛能，促進人才作用的充分發(fā)揮。
五、優(yōu)化人才環(huán)境，打造拴心留人之地。
“水深才能養(yǎng)大魚”，環(huán)境好則人才聚，人才聚則事業(yè)興。政府部門在人才隊伍建設中擔負著宏觀調控、政策引導等重要職能，應大力營造良好的社會大環(huán)境，使之成為吸引人才的“磁場”，培養(yǎng)人才的“搖籃”，各類人才施展才干的“舞臺”。一是營造良好的政策環(huán)境。一個地區(qū)的人才政策是否完備、配套、具有吸引力，是能否更有效地吸引人才的關鍵。我們要像改善投資軟環(huán)境一樣完善人才隊伍建設的政策體系。既要抓好原有各項制度和政策的落實，又要大膽吸收借鑒外地好的政策措施，完善人才政策體系，形成有特色的人才引進、培養(yǎng)、使用、獎勵、流動、保障等整體配套的人才隊伍建設體制；二是營造良好的用人環(huán)境。良好的用人環(huán)境能最大限度地吸引和發(fā)揮人才的功效，因此，我們必須在用人機制和分配機制上進行創(chuàng)新。要創(chuàng)造條件，使各類人才的潛能在公平競爭中得到充分發(fā)揮，真正做到一流人才、一流業(yè)績、一流報酬，從而使我市成為各類優(yōu)秀人才向往的地方；三是營造良好的生活環(huán)境。生活環(huán)境好才能使人才安心干事創(chuàng)業(yè)，消除后顧之憂。要關心人才特別是外地單身青年人才的生活，政府有關部門與工會、團委、婦聯等群團組織可經常開展人才聯誼活動，豐富他們的業(yè)余生活，為他們搭建交友平臺，鼓勵他們在我市成家立業(yè)。要積極解決引進人才住房問題，對于市級緊缺人才、外地來啟落戶人才，應制訂相應購房、租房優(yōu)惠政策，并在職稱評定、各項保險費落實、子女入學等方面給予一定的照顧，使他們能夠扎根我市；四是營造良好的輿論環(huán)境。良好的輿論環(huán)境能激勵人才的情感，建議定期開展“人才宣傳周”活動，通過宣傳優(yōu)秀人才，樹立典型人才等手段，在整個社會營造濃厚的尊才愛才氛圍，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激發(fā)人才干大事業(yè)的良好環(huán)境；五是營造良好的服務環(huán)境。對于人才工作，事業(yè)是感召力、環(huán)境是吸引力、服務就是凝聚力。我們應把人才工作的重點更多地放到搞好服務上來，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求。政府人事部門要以愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，把提供優(yōu)質的服務放到人才引進的首位，急人才之所急，想人才之所想，堅持一切從有利于引進優(yōu)秀人才的實際出發(fā)，努力創(chuàng)造人才引得進、留得住、用得好的良好環(huán)境，讓人才順心、舒心、安心。
我市軟環(huán)境建設的調查報告篇十九
李東風。
食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，也是具有廣闊市場前景的長青產業(yè)。食品工業(yè)現代化和飲食水平是反映人民生活質量高低及一個國家和地區(qū)文明程度的重要標志。食品工業(yè)是我市工業(yè)經濟的重要支柱產業(yè),也是關聯農業(yè)、工業(yè)、流通等領域的大產業(yè)。食品工業(yè)作為農產品面向市場的主要后續(xù)加工產業(yè)，在農產品加工中占最大比重，因而對推動農業(yè)產業(yè)化作用巨大。我市作為農業(yè)大市，加快食品工業(yè)發(fā)展，對實現強市富民和全面建設小康社會目標意義重大。今年初，我們根據市委、市政府著力建設"兩大基地"、重點培育"五大主導產業(yè)"的戰(zhàn)略部署，在經委的安排下，對全市食品行業(yè)的發(fā)展情況進行調查。情況分析如下，僅供參考。
我市食品工業(yè)是改革開放以后發(fā)展壯大起來的，起步于上個世紀八十年代中后期，經過"七五"、"八五"時期有了長足發(fā)展。特別是進入九十年代后期，依靠開展全民招商引資的牽動，伴隨農業(yè)產業(yè)化的加快推進，充分發(fā)揮我市農副產品資源豐富的優(yōu)勢，食品工業(yè)呈現出迅猛發(fā)展的態(tài)勢。"九五"以來，我市食品工業(yè)產值以年均遞增20％以上的速度持續(xù)快速發(fā)展，目前已發(fā)展成為門類較多，既能適應國內市場需求，又具有一定出口能力的產業(yè)。主要表現在以下幾個方面：
食品工業(yè)企業(yè)數量眾多，占全市工業(yè)經濟總量份額較大。2004年全市食品加工企業(yè)及個體加工廠點發(fā)展到1353家，實現產值60億元，農產品綜合加工能力達185萬噸。規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展到66家，擁有資產36.4億元，實現工業(yè)產值33.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的20.4％，占規(guī)模以上地方工業(yè)企業(yè)產值的35.8％，是我市地方工業(yè)的第一大產業(yè)。全市有30家食品工業(yè)企業(yè)年銷售收入超千萬元，其中有11家超億元，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)5家。食品工業(yè)實現出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31％，列全市九個出口行業(yè)首位；在出口交貨值500萬元以上的21家企業(yè)中，食品工業(yè)企業(yè)有11家，成為我市出口創(chuàng)匯的骨干力量。
食品工業(yè)涉及行業(yè)面廣，支柱產業(yè)初步形成。目前我市食品工業(yè)已擁有糧油加工、屠宰及肉類加工、蔬菜水果加工、乳制品、調味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個行業(yè)，生產加工企業(yè)除主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，在商業(yè)、糧食、農業(yè)等系統(tǒng)中也有一些食品工業(yè)企業(yè)。從規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的結構看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調味品七個行業(yè)。畜牧產品加工業(yè)已經成為我市食品工業(yè)的支柱產業(yè)，實現產值25億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)產值的74％，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值的15.07％。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業(yè)15家，加工能力16萬噸，實現產值19.6億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產值的57.9％。規(guī)模最大的大成牧業(yè)年加工能力3.4萬噸，實現產值5億元，出口創(chuàng)匯4000萬元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業(yè)發(fā)展到11戶，實現產值5.4億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產值的?16%。開原福潤公司具有年屠宰生豬60萬頭的生產能力，去年實際屠宰生豬20多萬頭，為其配套的雨潤公司熟肉制品年加工能力6000萬噸，這兩家企業(yè)去年實現產值2.65億元，利稅2092萬元。清河宏福肉類公司具有屠宰肉牛3萬頭、羊1萬頭的生產能力，實現產值4636萬元。此外，規(guī)模以上糧油加工企業(yè)10家、冷飲企業(yè)11家、制酒企業(yè)3家、乳制品企業(yè)2家、調味品企業(yè)2家，實現產值分別占規(guī)模以上食品工業(yè)產值的3.5％、8.1％、7.6％、1.5％和0.5％。
發(fā)揮集聚效應，涌現出一些食品工業(yè)產業(yè)集群。亮中酒業(yè)集團聚集20家白酒釀造企業(yè)，年生產白酒3萬噸，加工轉化糧食4萬噸，實現產值1.6億元，利稅1360萬元。在國家食品協會等6部門開展的百強白酒企業(yè)評選中列第88位。昌圖八面城鎮(zhèn)以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規(guī)模的肉禽加工企業(yè)，年加工肉禽2500萬只，產值4.5億元。近年來，開原、清河城區(qū)又相繼興起了冷飲產業(yè)，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規(guī)模的冷飲企業(yè)20多家，其中有的企業(yè)投資規(guī)模已接近億元，冷飲行業(yè)至少可實現產值7億元。
依靠招商引資牽動，食品工業(yè)在大項目建設上實現了突破。一是在玉米加工上，沈陽萬順達集團投資興建的昌圖萬順達玉米淀粉加工項目，總投資4.3億元，新建兩條年產20萬噸淀粉生產線和一座自備電廠，一期工程年產20萬噸淀粉生產車間一座，10萬噸麥芽糖車間一座。該項目達產后年加工轉化玉米60萬噸，占全市玉米總產量的30%。二是在乳品加工上，近年來我市相繼開工建設了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業(yè)，加工能力13.8萬噸。鐵嶺依露乳業(yè)總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產各種乳制品10萬噸，年產值3億元，稅金2000萬元。該項目已于2004年7月投入生產。羊森牧業(yè)總投資3000萬元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團投資1.9億元建設的凍干食品項目已列入遼寧振興東北老工業(yè)基地重點項目，年產凍干食品1200噸，產值1.5億，目前一期工程已經完成。該項目投產后將成為中國東北第一家以凍干食品為主的現代化企業(yè)。四是在特色產品加工上，山東青島長壽食品有限公司在昌圖付家鎮(zhèn)投資3000萬元建設花生深加工項目，主要生產花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預計明年10月份投入生產。還有興建于2003年的開原圣亞食品有限公司在推進蔬菜加工和出口上取得了新進展。近年來，我市食品工業(yè)新上投資超千萬元項目近30個。隨著這些項目的投產達產，蘊藏著我市食品工業(yè)后續(xù)發(fā)展的巨大潛力。
食品工業(yè)企業(yè)在爭創(chuàng)名牌產品和開發(fā)綠色食品、有機食品方面進展較快。全市食品工業(yè)已爭創(chuàng)省名牌產品6個，省名優(yōu)食品12個，市名牌產品6個，獲省著名商標13枚，市著名商標20枚，涌現出"天淇"冷飲、"豆中寶"調味品、"東首"面粉、"北綠"啤酒等省內知名品牌。全市已獲綠色食品標志的企業(yè)20個。北綠山野菜2000年通過綠色食品認證，北綠葡萄、葡萄酒、大米、生物有機肥于2001年通過歐盟ecocert有機食品認證，2004年北綠、島城兩大系列8個品種的啤酒通過了中國綠色食品發(fā)展中心綠色食品認證，是省內首家啤酒企業(yè)獲此殊榮。最近北綠在黑龍江的樹莓、藍莓和紅小豆基地獲得美國nop有機食品認證。2003年北綠通過iso9001國際質量管理體系認證、iso14001環(huán)境管理體系認證和haccp國際食品安全認證。繼北綠集團之后，鐵嶺縣建起以"方興"牌為主的綠色稻米加工企業(yè)3家，形成日加工100噸的生產能力。開原市先后建起開原米業(yè)、鶴采谷業(yè)2家綠色大米加工企業(yè)，其中鶴采谷業(yè)生產的產品有7個品種、12個規(guī)格，年加工能力達3萬噸。以"開清"牌大米為原料的盒飯系列產品已打入日本市場，年銷售2000多噸。"昌綠"牌綠色豬肉也已獲得中國綠色食品標志，并已列入國家星火計劃。
食品骨干企業(yè)技術裝備水平有了較大提高。依露乳業(yè)主要設備從德國、瑞士、丹麥進口，采用德國西門子中央控制系統(tǒng)，生產線65臺套，價值8000萬元，是目前國內單體生產能力最大的一條生產線，該企業(yè)與法國科研部門開發(fā)的益生菌奶和睡前奶填補了國內空白。大牛乳業(yè)擁有國內較先進的奶粉、鮮奶、長效奶、酸奶及酸奶飲料4條生產線。北綠凍干食品有限責任公司的凍干設備是引進丹麥阿特拉斯技術制造的，該生產線可用于凍干草莓、藍莓、樹莓、胡羅卜、甜玉米、蘑菇、山野菜及果蔬、肉類、湯料等凍干食品。川順食品有限公司擁有日本原裝新含氣烹飪殺菌鍋、新含氣包裝機、新含氣制氮機、多功能消毒機、傳感式消毒機等先進設備，速凍產品和軟包裝產品達20種。
食品工業(yè)的發(fā)展，促進了農業(yè)產業(yè)化經營和農村經濟發(fā)展。食品工業(yè)企業(yè)絕大部分是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，在帶動農村種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，調整農業(yè)內部結構方面都發(fā)揮了十分重要的作用，使公司、基地、農戶之間利益聯結機制初步形成。食品企業(yè)采取定向投入、定向服務、定向收購等方面聯結種養(yǎng)業(yè)基地，帶動農戶26萬戶，形成具有一定規(guī)模的區(qū)域性產業(yè)化基地140多個，基地面積300萬畝，其中定單農業(yè)面積達到210萬畝，農民人均從產業(yè)化經營鏈條中獲得的純收入達到1200元，占農民人均收入的34.5%。
1、食品工業(yè)結構不夠合理。從行業(yè)結構上看，食物資源粗加工多，深加工和精加工少，食品產業(yè)鏈延伸不夠；從企業(yè)規(guī)模結構上看,食品加工企業(yè)大的少,小的多；從產品結構上看，產品品種少、檔次低、包裝差，更新換代慢，產品結構不能完全適應市場的需求變化。
2、食品企業(yè)生產集中度不高。突出表現在大多數食品生產企業(yè)沒有達到合理的經濟規(guī)模。如，國內糧油加工企業(yè)合理的經濟規(guī)模為面粉400-600噸/日、稻谷加工200-400噸/日，而我市東首面粉公司為日加工能力120噸，鐵嶺縣"方興"等三家稻谷加工企業(yè)日加工能力總計也僅有100噸。啤酒生產企業(yè)合理的經濟規(guī)模為20萬噸/年，而我市北綠集團啤酒生產能力僅有10萬噸。
3、食品工業(yè)企業(yè)與農業(yè)資源不夠協調。一是有資源、沒龍頭。目前我市保護地蔬菜21萬畝，昌圖中部馬鈴薯專業(yè)區(qū)種植規(guī)模已達15萬畝。這兩項產業(yè)基本沒有食品加工龍頭企業(yè)牽動。二是資源多、企業(yè)小。我市水稻種植面積90萬畝，年產優(yōu)質大米35萬噸，但是水稻加工企業(yè)僅有5家，且規(guī)模很小，最大的鶴彩加工能力僅有3萬噸。水果產業(yè)基地僅有西豐御林一家小型果汁加工廠。再如畜牧業(yè)，全市肉牛屠宰量僅為2.7萬頭，只占全市肉牛出欄量72萬頭的3.75%，全市屠宰加工生豬45.7萬頭，占生豬出欄量223.7萬頭的20.4%。三是企業(yè)大，資源少。如，依露乳業(yè)設計年加工能力10萬噸，需要3萬頭奶牛供奶，而全市奶牛飼養(yǎng)量3.3萬頭，產奶的1.6萬頭，產奶量只有6.5萬噸，遠遠不能滿足一家企業(yè)的需求。
4、品種品牌少，資源綜合利用不夠。突出表現在畜禽加工上，我市肉雞加工只有200多個品種，肉牛加工也僅有30多個品種，而且只能進行簡單的分割，未能在骨、血、皮、鞭和內臟等方面搞綜合開發(fā)。而美國僅肉雞加工品種就已達2000種。加之又沒有自己的品牌，導致出口創(chuàng)匯能力低，許多肉雞加工企業(yè)掛靠外省市企業(yè)的包裝后出口。
5、食品企業(yè)生產的基本條件還很差，質量安全問題隱患仍然存在。許多食品生產加工企業(yè)規(guī)模很小，加工設備簡陋，環(huán)境條件很差，技術力量薄弱，質量意識淡薄，難以保證食品的質量安全。2004年5月，清河紅果制品有限公司生產的山葡萄酒因國家質檢總局抽查不合格，被中央電視臺和多家媒體曝光。同年11月，清河區(qū)亨鑫冷飲廠生產的雪糕，因衛(wèi)生部抽檢產品質量不合格，也被多家媒體曝光，各食品網站同時登載。食品安全問題仍引起調度重視。
1、建立全市統(tǒng)一、高效的協調機構，著力培養(yǎng)食品工業(yè)這一主導產業(yè)。食品工業(yè)涉及國民經濟第一、二、三產業(yè)，目前管理職能又分屬不同部門，扶持其發(fā)展的政策無法互動，不利于做大做強企業(yè)；同時食品工業(yè)的發(fā)展又與農業(yè)的種植、養(yǎng)殖緊密結合不可分割。建議市政府成立推進食品工業(yè)發(fā)展領導小組，負責制定規(guī)劃、綜合協調、監(jiān)督、指導重大項目的實施和政策的落實。樹立大工業(yè)、大食品、大市場、大發(fā)展的觀念，著力培養(yǎng)一批有競爭力的食品工業(yè)骨干企業(yè)。
2、加強"產學研"聯合協作，推進企業(yè)技術進步。積極與大專院校、科研院所進行協作、合作。與大連輕工學院食品系、沈陽農業(yè)大學食品學院、渤海大學食品學院、遼寧食品科研所等單位緊密合作，組織骨干食品企業(yè)與有關院校進行對接。引進項目，引進技術，引進產品，引進人才，進行難題攻關，共同開發(fā)新產品，提高自主研制能力。要圍繞資源進行精、深加工，延伸產業(yè)鏈條。
3、實施名牌戰(zhàn)略，建設食品名城。宣傳市政府爭創(chuàng)名牌產品的獎勵政策，增強企業(yè)創(chuàng)名牌的積極性、主動性。肉品加工企業(yè)要爭創(chuàng)省名牌和國家名牌產品。大力宣傳知名食品企業(yè)和優(yōu)秀食品企業(yè)家，進一步提高優(yōu)秀企業(yè)家在全國的知名度。重視著名商標的評比和宣傳。下大力氣建設一個食品工業(yè)園區(qū)和幾個食品名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。通過實施名牌戰(zhàn)略，評選著名商標，培育知名企業(yè)，宣傳知名企業(yè)家，打造知名食品園區(qū)，建設食品名鄉(xiāng)、名縣，爭取用5至10年的時間,把鐵嶺建設成食品名城。
4、從食品加工源頭抓起，確保食品安全。要督促企業(yè)建立健全質量保證體系，積極貫徹iso9000和haccp等質量管理系列標準;要嚴格執(zhí)行《產品質量法?》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，嚴格原輔材料質量的產前管理，嚴格設備管理，嚴格生產工藝規(guī)程要求，嚴格產品出廠檢驗，從生產加工各個環(huán)節(jié)上加強質量把關，嚴禁不合格食品出廠銷售，認真抓好食品安全（qs）市場準入工作，確保食品安全。
市經委。