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加強農村留守兒童工作的調研報告篇一
農民工是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的利益群體，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的難點。農民工群體是我國改革開放和城市化進程中不容忽視的特有社會現(xiàn)象，受到黨和國家的高度重視。解決好農村留守兒童問題，是解決農民工問題的重要組成部分。農村留守兒童是指父母外出打工，家中的未成年子女委托他人監(jiān)護或無人監(jiān)護的兒童。伴隨農村剩余勞動力轉移，農村許多孩子短期或長期教育失去了監(jiān)護人，形成了事實上的“單親”、“孤兒”家庭或“隔代教育”。不少留守兒童一直忍受著心靈煎熬，學習成績差僅僅是農村留守兒童教育凸現(xiàn)的一個問題，更令人擔憂的是孩子的綜合素質、品德教育、人格和價值觀等方面都存在問題，應引起重視?？偫砻鞔_指出：“孩子經常見不到爸爸媽媽，這是現(xiàn)在農村出現(xiàn)的新問題，我們要給這些兒童更多的關愛?！?BR> 據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，改革開放以來，我國農村已累計向非農業(yè)轉移了1.3億農業(yè)勞動力，目前流動的農民工每年大約新增加100-500萬人，如果加上離土不離鄉(xiāng)的.農民工，人數(shù)則超過2億人，接近中國的城市人口。這個龐大的農民工后面有xxxx0多萬農村留守兒童。xxxx是全國勞務大縣，總人口103萬，勞動力47萬個，耕地92萬畝。按耕地承載量計算，只需15.9萬人耕作，農村富余勞動力達31萬人，約占總人口的1/3。目前全縣外出務工人數(shù)達20萬人，外出務工的農民工只有極少數(shù)帶著子女，到打工地入學。據(jù)縣婦聯(lián)統(tǒng)計，xxxx有留守兒童6.3萬人，其中父母雙雙外出的農村留守兒童3.8萬人，失輟學人數(shù)1860人。留守兒童中99%有監(jiān)護人，1%無監(jiān)護人,監(jiān)護人多是其祖父母、外祖父母或其他近親屬。
兒童時期是人生中受教育、長身體、培養(yǎng)健康心理的關鍵時期，不僅要接受學校的教育，還要接受社會的關愛，更要沐浴在父母親情的撫育撫養(yǎng)之中。農村留守兒童在最需要父母關愛的時期遠離了父母，把監(jiān)護權委托給了其他人，使兒童的成長受到了較大的影響。
1、監(jiān)護人年齡偏大、文化偏低。據(jù)縣婦聯(lián)調查，留守兒童的監(jiān)護權絕大部分被委托給了祖父母或外祖父母，還有l(wèi)%的留守兒童沒有監(jiān)護人。這些兒童的委托監(jiān)護人年齡大、文化低，多是文盲或半文盲，且還要干農活維持生活，很難勝任監(jiān)護職責。有的無能力監(jiān)護孩子，有的無時間監(jiān)護孩子，有的無辦法監(jiān)護孩子。留守兒童長期得不到父母的關愛和教育，有些留守兒童還要替年老體弱的監(jiān)護人分擔一定的家務，體力勞動過重不利于身心成長。
2、缺乏親情關愛影響心理健康。據(jù)調查，有的父母外出打工半月或一個月才打一次電話，有的半年聯(lián)系一次，不少外出打工者一年甚至幾年才返家一次，子女缺乏親情關愛，內心空虛。有的厭學，明顯不如父母監(jiān)護下成長的兒童;有的孩子性情孤僻，逆反心強。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名初中的留守兒童由于父母雙雙外出打工，隨祖父母生活，長期的壓抑使他性格孤僻、行為古怪，祖父母只對他迷戀網(wǎng)吧批評了幾句，他竟然把家里的電視機給砸了。有的對家長有埋怨情緒，為了宣泄不滿，走上了極端。某鄉(xiāng)一個女孩的父母常年在外打工，她隨爺爺奶奶生活，因不滿爺爺奶奶常罵她笨，一個星期天，趁爺爺奶奶外出打牌，點燃蚊帳，想把房子燒掉，看到火越燒越大，她嚇壞了，才趕緊舀水把火澆滅，爺爺奶奶回來后又狠狠地揍了她一頓。盡管這些例子是眾多農村留守兒童中極其特殊的事件，但也反映出留守兒童在成長過程中出現(xiàn)的突出心理問題。
3、教育重視和溝通不夠影響學習發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣小學寄宿制學校231所，在校寄宿的留守兒童5328人，初中寄宿制學校31所，在校寄宿的留守兒童10321人，寄宿留守兒童僅占留守兒童總數(shù)的25%。農村中小學寄宿條件普遍較差，甚至有的學校沒有寄宿條件，使得農村留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學校的教育功能也未能有效發(fā)揮。留守兒童理應受到家庭、學校、社會的共同關愛，但由于某些學校只看重學生的學習成績，對留守兒童缺乏特別的關愛，不主動和監(jiān)護人聯(lián)系;加之被委托監(jiān)護人缺乏與學校溝通的意識和能力，導致不少留守兒童學習成績差。
4、家庭和社會教育對接不力影響安全。農村留守兒童由于年齡小，力量弱，缺乏呵護，往往成為被侵害的對象。據(jù)縣婦聯(lián)接到的群眾來訪，我縣近年來未成年人違法犯罪人數(shù)中，有一定比例的留守兒童，尤其是女孩容易被侵害，這不能不引起社會的重視。
留守兒童教育是當今農村勞動力轉移過程中派生出來的問題，而且是較長一個時期內存在的突出社會問題，由于這一特殊群體正在加大，問題日益突出。因此，必須從法律上、制度上整體地把這些問題納入經濟社會發(fā)展總目標，才能標本兼治，徹底解決。
1、加快戶籍制度改革步伐。政府要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的各種城鄉(xiāng)隔離制度，保障勞動力的合理流動。制訂和實施優(yōu)惠政策和配套措施,使流入城市的農民享有與城市人口平等的權利和社會權益。逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破城鄉(xiāng)“二元經濟體制”，引導農村富余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動，給農民工及其子弟以國民待遇。有效整合教育資源，適當鼓勵、幫助留守兒童隨父母進城上學，充分發(fā)揮家庭的教育功能。
2、加強對留守兒童的教育與管理。一是在留守兒童較多的農村地區(qū)，開辦寄宿制學校。因此，政府要加大對農村寄宿制學校的投入和建設力度，不斷完善基礎設施，盡量為雙親在外地或親友不能有效提供良好成長環(huán)境的留守兒童提供便利，讓留守兒童在老師、同學的群體中健康成長，受到更多的監(jiān)督、照顧與關愛。二是學校要充分利用假期家長回家的時機，召開留守兒童家長會，與家長交流，使學校內外對兒童的影響產生合力效應。三是建立留守兒童跟蹤管理檔案，深化教師聯(lián)系學生制度。學校要對留守兒童登記備案，分類區(qū)別對待，進行有針對性的教育和管理。要關注留守兒童的身心健康，開通家長(監(jiān)護人)熱線，老師要經常與家長(監(jiān)護人)聯(lián)系，了解孩子在家的情況，以便及時幫助留守兒童;要經常組織留守兒童參與文娛活動，充實他們的課余生活，多與他們溝通交流。四是在課程設置上大膽創(chuàng)新。在為所有兒童提供良好教育的同時，更加關注留守兒童的身心健康發(fā)展，加強生存、安全和法制教育，使其自尊、自立，幫助他們知法、學法、守法、用法。有條件的學校要成立心理咨詢機構，開設針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，對兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導，幫助兒童健康成長。五是加強應試教育向素質教育的轉化，建立與之配套的學校、學生和教師綜合考評體系。
3、改變家長外出務工和教育溝通方式。父母雙雙外出，則對子女影響較大，但如果有一個在家，影響就要小得多。因此，父母外出務工時，如果沒有可靠的監(jiān)護人，最好安排一個在家，保持良好的家庭教育。如果父母都外出，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時間上不能相距太久，原則上每個星期交流一次。在溝通內容上，不能只談生活，應全面了解其心理、身體、學習等方面的情況，讓孩子感受到父母的關愛。在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外，還可用書信的方式，這對于孩子的情感發(fā)展很有幫助。許多學生習慣通過書信、日記來抒發(fā)和宣泄內心感受。另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護人經常保持聯(lián)系，共商教育之良策，做到掙錢與關心子女教育兩不誤，使孩子從小就能在良好的心理與社會環(huán)境中健康成長。
4、進一步形成全社會齊抓共管格局。各級各有關職能部門和社會各界要統(tǒng)一認識，積極配合，形成合力，構建齊抓共管的良好格局。一要加強宣傳，引起社會各界對留守兒童教育問題的廣泛關注，調動全社會力量，共同參與解決。二要充分發(fā)揮職能部門的作用。協(xié)調教育、文化、體育、婦聯(lián)、共青團等相關職能部門，在涉及教育教學、扶貧助困、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預防犯罪、權益保護、文體科技、市場凈化、環(huán)境整治、勞動用工、經費保障等諸多領域，開展保障工作，逐步形成黨委統(tǒng)一領導，部門各司其職，家庭、學校、社區(qū)、社會密切配合的留守兒童管理教育體系。三要建立社會化的未成年人教育和監(jiān)護體系。由基層教育部門牽頭，聯(lián)合共青團、婦聯(lián)、工會等群團組織，對留守兒童監(jiān)護人進行培訓，構建農村中小學生社會化教育監(jiān)護體系，起到溝通家庭、學校與留守兒童之間的橋梁作用。四是深入推進“母愛零距離”特色行動，讓留守兒童在真情的關愛中健康成長。動員組織各界婦女，特別是留守兒童身邊的女干部、女能手、女教師、女鄰居獻愛心，充當留守兒童的“社會媽媽”，給予留守兒童以親情關愛。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇二
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
2016。
〕
13。
號），結合我市實際，提出如下實施意見。
留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。農村留守兒童問題是我國經濟社會發(fā)展中的階段性問題，是我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。近年來，我市各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門積極開展農村留守兒童關愛保護工作，有效促進了農村留守兒童健康成長，但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在家庭監(jiān)護缺乏監(jiān)督指導、關愛服務體系不完善、救助保護機制不健全等方面，農村留守兒童關愛保護工作制度化、規(guī)范化、機制化建設亟待加強。
做好農村留守兒童關愛保護工作，關系到未成年人健康成長，關系到家庭幸福與社會和諧，關系到全面建成小康社會大局。黨中央、國務院和市委、市政府高度重視農村留守兒童關愛保護工作。加強農村留守兒童關愛保護工作、維護未成年人合法權益，是各級政府的重要職責，也是家庭和全社會的共同責任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要充分認識加強農村留守兒童關愛保護工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，確保農村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料和更好關愛保護。
受
教育等權益得到有效保障。
堅持家庭盡責。落實家庭監(jiān)護主體責任，監(jiān)護人要依法盡責，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益；加強對家庭監(jiān)護和委托監(jiān)護的督促指導，確保農村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關愛和家庭溫暖。
堅持政府主導。把農村留守兒童關愛保護工作作為各級政府重要工作內容，落實區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）屬地責任，強化民政等有關部門的監(jiān)督指導責任，健全農村留守兒童關愛服務體系和救助保護機制，切實保障農村留守兒童合法權益。
堅持全民關愛。充分發(fā)揮村（居）民委員會、群團組織、社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農村留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，形成全社會關愛農村留守兒童的良好氛圍。
堅持標本兼治。既立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農村留守兒童監(jiān)護缺失等突出問題；又著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。
2020。
年，農村留守兒童關愛保護工作體系全面建立，家庭監(jiān)護責任全面落實，未成年人保護法規(guī)和制度體系更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境不斷改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
父母要依照民法通則、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等規(guī)定，切實履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。外出務工人員要與留守未成年子女多聯(lián)系、多見面，加強與學校老師和其他監(jiān)護人的溝通交流，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關愛。父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村（居）民委員會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。
區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，結合本地區(qū)實際制定切實可行的農村留守兒童關愛保護政策措施，認真組織開展關愛保護行動，確保關愛保護工作覆蓋本行政區(qū)域內所有農村留守兒童。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會要加強對監(jiān)護人的法治宣傳、監(jiān)護監(jiān)督和指導，督促其履行監(jiān)護責任，提高監(jiān)護能力。村（居）民委員會要定期走訪、全面排查，準確掌握農村留守兒童及家庭基本信息，建立本村（居）農村留守兒童家庭信息檔案；要強化村規(guī)民約，依法制定監(jiān)護人責任清單；指導外出父母與受委托監(jiān)護人簽訂委托監(jiān)護協(xié)議，明確雙方責任和義務，并加強對委托監(jiān)護情況的監(jiān)督；要為農村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立翔實完備的農村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理、精準施策，為有關部門和社會力量參與農村留守兒童關愛保護工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。區(qū)縣（自治縣）民政部門及救助管理機構要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持。
區(qū)縣（自治縣）人民政府要完善控輟保學部門協(xié)調機制，落實控輟保學責任，督促監(jiān)護人送適齡兒童、少年入學并完成義務教育。教育行政部門要建立學校（幼兒園）農村留守兒童普查登記制度，健全農村留守兒童檔案，定期核實更新，并在學籍管理系統(tǒng)中進行標識；落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學；實施學生營養(yǎng)改善計劃，不斷提高農村留守兒童營養(yǎng)水平；總結和探索有效的農村留守兒童培養(yǎng)照顧模式，促進農村留守兒童健康成長；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對農村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的能力；會同公安機關指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識；通過優(yōu)化校點布局等措施最大限度解決農村留守兒童上學、放學交通問題。
中小學校、幼兒園是農村留守兒童關愛保護的主陣地，要完善學校領導、班主任、任課教師與農村留守兒童的結對幫扶制度；對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握農村留守兒童思想動態(tài)及在校學習、生活情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告區(qū)縣（自治縣）教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），依法采取措施勸返復學；幫助農村留守兒童通過電話、視頻等方式，加強與父母的聯(lián)系和交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術、社會實踐等活動。
各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關工委等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出課后、周末、節(jié)假日、寒暑假等重點時段，依托各類農村留守兒童關愛服務陣地，為農村留守兒童提供日間照料、課后輔導、自護教育、心理疏導等關愛服務。工會要廣泛動員廣大職工開展多種形式的農村留守兒童關愛服務和互助活動。共青團要組織廣大團員、少先隊員和青年志愿者，依托城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校實施
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12338。
”婦女兒童維權熱線和法律服務團隊，為農村留守兒童及家長提供心理咨詢和維權服務；通過牽頭與其他群團組織聯(lián)手打造“愛心童享筑夢行動”，實現(xiàn)需求與服務有效對接。殘聯(lián)要組織開展農村留守殘疾兒童康復等工作。關工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。
加快孵化培育社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，民政等部門要通過政府購買服務等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學校和家庭，開展農村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業(yè)服務。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務設施舉辦農村留守兒童托管服務機構，財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村（居）民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表揚和獎勵。
公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。督促強化家庭監(jiān)護主體責任，屬于農村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系農村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村（居）民委員會或救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將相關情況及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到公安機關通報后，要會同區(qū)縣（自治縣）民政部門、公安機關在村（居）民委員會、中小學校、醫(yī)療機構以及親屬、社會工作專業(yè)服務機構的協(xié)助下，對農村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調查評估，排除風險隱患，做到發(fā)現(xiàn)、報告、轉介、干預、幫扶工作有效銜接，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業(yè)服務。對生活困難農村留守兒童、殘疾農村留守兒童、農村留守女童等重點對象，要隨時跟蹤掌握情況，及時實施救助保護。對于監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
對實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將十六周歲以下農村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致農村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村（居）民委員會、區(qū)縣（自治縣）民政部門等有關人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要大力推進農民工市民化，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。要深入推進戶籍制度改革，對符合落戶條件的要有序推進其本人及家屬落戶。符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導用工單位、社會組織和專業(yè)社會工作者、志愿者隊伍等社會力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。公辦義務教育學校要普遍對農民工未成年子女開放，不得收取擇校費、贊助費或變相收費；通過政府購買服務等方式支持農民工未成年子女接受義務教育；完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照五大功能區(qū)域產業(yè)布局要求，大力發(fā)展地方經濟，落實市政府關于促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，加快發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)，完善產業(yè)鏈條，加強基本公共服務，制定和落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。加強農村勞動力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓，大力開展
“春風行動”等對接活動，廣泛宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，對有意愿創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。通過吸引農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，盡量減少農村留守兒童。
市政府建立由民政、綜治、教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計生、共青團、婦聯(lián)等單位參加的重慶市農村留守兒童關愛保護工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決工作中的重大問題。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要相應建立農村留守兒童關愛保護工作協(xié)調機制，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，明確農村留守兒童關愛保護工作目標和職責，確保農村留守兒童關愛保護工作措施落到實處。各級婦兒工委和農民工工作領導小組要將農村留守兒童關愛保護作為重要工作內容，統(tǒng)籌推進相關工作。要加快推動完善未成年人保護相關法規(guī)，進一步明確權利義務和各方職責，特別要強化家庭監(jiān)護主體責任，為農村留守兒童關愛保護工作提供有力法律保障。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會的作用，加大政府投入，逐步完善救助管理機構、福利機構場所設施，滿足農村留守兒童臨時照料的需要；加強農村幼兒園、寄宿制學校建設和薄弱學校改造，完善農村留守兒童服務功能，滿足農村留守兒童入學入園需求；利用科技館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）便民服務中心等現(xiàn)有設施，開辟兒童活動場所，完善關愛服務功能。各級財政部門要優(yōu)化和調整支出結構，多渠道籌措資金，將農村留守兒童關愛保護工作經費納入財政預算，確保工作正常開展。各級政府各部門要積極引導社會資金投入，為農村留守兒童關愛保護工作提供更加有力的支撐；加強農村留守兒童關愛保護工作隊伍建設，配齊配強工作人員，充實工作力量，明確落實村（居）民委員會專職、兼職工作人員，確保事有人干、責有人負。
各級政府要建立和完善工作考核和責任追究機制，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照國家有關規(guī)定予以表揚和獎勵；對重視不夠、措施不力、任務不落實的單位或個人，要追究責任，特別是對底數(shù)不清、風險隱患排查不扎實、突發(fā)事件處置不及時、關愛保護工作流于形式的，要嚴肅處理。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，主動借助新興媒體，廣泛運用各類陣地，宣傳農村留守兒童關愛保護理念、方法和作用，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造全社會關愛農村留守兒童的良好氛圍。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要結合本地實際，制定具體實施方案。對本實施意見的執(zhí)行情況，市政府將適時組織專項督查。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇三
2016。
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13。
2016。
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43。
2016。
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38。
號）精神，切實加強我市農村留守兒童關愛保護工作，依法維護未成年人的合法權益，確保全市農村留守兒童健康成長，結合我市實際，特制定本方案。
留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。農村留守兒童是我國經濟社會轉型期出現(xiàn)并將長期存在的社會群體，是最需要全社會關注的特殊弱勢群體，扎實做好留守兒童關愛保護工作，關系到未成年人健康成長，關系到家庭幸福和社會和諧，對我市經濟社會持續(xù)發(fā)展、精準扶貧攻堅和全面建成小康社會具有重要的意義。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要站在促進社會主義新農村建設和切實維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好關愛保護農村留守兒童工作的重要意義，切實增強責任感、使命感，把關愛保護農村留守兒童作為一項長期的、義不容辭的重要任務，進一步加強領導，明確職責，落實任務，密切配合，抓出實效。
2020。
年，全市未成年人救助保護政策和制度更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
堅持家庭監(jiān)護、父母盡責。家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎，關愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加強對家庭監(jiān)護和委托監(jiān)護的督促指導，確保農村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關愛和家庭溫暖。
堅持政府主導、部門聯(lián)動。農村留守兒童關愛保護工作在國家的統(tǒng)一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協(xié)同推進的管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在市領導小組的組織協(xié)調下，主動參與、密切配合、形成合力。切實將留守兒童關愛保護工作列入政府重要工作內容，與各相關部門積極協(xié)作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地管理責任，強化民政、教育、公安等有關部門的監(jiān)督指導責任，建立健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權益。各成員單位要切實履行職責，共同構建留守兒童關愛保護工作格局。
堅持社會參與、全民關愛。要充分調動社會力量參與留守兒童關愛保護事業(yè)，加強對留守兒童關愛保護的宣傳、報告和監(jiān)督，發(fā)揮群團組織、社會組織、民營企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關愛服務形式的內容，規(guī)范關愛行為，加大關愛力度，形成全社會關注留守兒童的良好氛圍。
堅持統(tǒng)籌兼顧、標本兼治。既立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農村留守兒童監(jiān)護缺失等突出問題；又著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。
父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。外出務工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關愛。父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村民委員會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。
15。
日之前更新數(shù)據(jù)庫報市民政局，同時抄送市教育局和公安局；做到一人一檔案，為有關部門和社會力量參與農村留守兒童關愛保護工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。
民政部門承擔領導小組的日常工作，作為關愛保護農村留守兒童的牽頭部門，民政部門應當將關愛保護農村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員，協(xié)調、協(xié)助各有關部門將各項關愛保護措施落到實處，民政部門及市救助管理站要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會開展的摸底排查和監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持，并及時匯總。要會同有關部門依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)完善農村留守兒童信息管理功能，健全信息報送機制，及時將排查出的無戶口、輟學、殘疾、監(jiān)護差、患病等農村留守兒童花名冊分別報送市公安局、教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，每季度至少通報一次，使其得到有針對性的救助保護。
教育行政部門要落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對農村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的能力；會同公安機關指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。中小學校要對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，了解農村留守兒童生活情況和思想動態(tài)，幫助監(jiān)護人掌握農村留守兒童學習情況和在校生活情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告市級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復學。教育行政部門和中小學校、幼兒園要全面建立留守兒童檔案，逐一登記其父母外出務工和監(jiān)護人變化情況（每季度至少更新一次），并在學籍管理信息系統(tǒng)中進行標識。中小學校、幼兒園要建立學校領導、班主任、任課教師與留守兒童結對幫扶制度，確保所有留守兒童都有結對幫扶教師，及時了解留守兒童生活情況和思想動態(tài)，并給予必要支持；幫助農村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術、社會實踐等活動，增強學校教育吸引力。
工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關工委等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為農村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務；在開展活動或工作中發(fā)現(xiàn)農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告。工會、共青團要廣泛動員廣大職工、共青團員、少先隊員等開展多種形式的農村留守兒童關愛服務和互助活動。婦聯(lián)要依托婦女之家、兒童之家等活動場所，為農村留守兒童和其他兒童提供關愛服務，加強對農村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關注農村留守兒童身心健康狀況，加強親情關愛，依法履行監(jiān)護和教育職責。殘聯(lián)要組織開展農村留守殘疾兒童康復等工作。關工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，通過老少攜手、實名結對幫扶活動，充分利用農村關工委活動陣地，開展日間照料、課業(yè)輔導、心理疏導等各項關愛活動，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。
堅持全民關愛，充分發(fā)揮社會組織、愛心企業(yè)和愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開展讀書學習、心理疏導、城市體驗等活動，為農村留守兒童奉獻愛心。加快孵化培育社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校和家庭，開展農村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業(yè)服務。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、鄉(xiāng)村綜合服務設施舉辦農村留守兒童托管服務機構。財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關、本級政府和有關部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表揚和獎勵。
公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。屬于農村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系農村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村民委員會或救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，對因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，應通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將受理報告及應急處置等相關情況及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到公安機關通報后，要會同民政、公安等部門在村民委員會、中小學校、醫(yī)療機構以及親屬、社會工作專業(yè)服務機構的協(xié)助下，對農村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調查評估，建立評估檔案，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業(yè)服務。對于監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
以法治思維和法治方式做好農村留守兒童關愛保護工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》，開展立法調研，加強執(zhí)法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監(jiān)護義務，強化家庭監(jiān)護主體責任。開展各種形式的法律維權服務，維護農村留守兒童合法權益。對實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將農村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致農村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村民委員會、民政部門等有關人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
市發(fā)展改革局要統(tǒng)籌規(guī)劃，將新建、改擴建未成年人救助保護設施納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，市財政局和民政局要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會的作用，逐步完善救助保護機構、福利機構場所設施，滿足臨時監(jiān)護照料農村留守兒童的需要。
2011。
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39。
號）精神，落實好救助管理機構的工作人員工資傾斜政策。
市教育局要加強農村寄宿制學校建設，促進寄宿制學校合理分布，滿足農村留守兒童入學需求。利用現(xiàn)有公共服務設施開辟兒童活動場所，提供必要托管服務。要積極引導社會資金投入，為農村留守兒童關愛保護工作提供更加有力的支撐。
為農民工家庭提供更多幫扶支持，對長期在市內打工，符合落戶條件的農民工，市公安局要有序推進本人及家屬落戶，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。
市住房城鄉(xiāng)建設局和財政局要將符合住房保障條件的農民工納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。
市衛(wèi)生計生局從醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。
公辦義務教育學校要普遍對農民工未成年子女開放，支持農民工未成年子女接受義務教育；完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要積極落實國務院、省政府和朝陽市政府關于支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展地方優(yōu)勢特色產業(yè)，加強基本公共服務，落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。
市人力資源社會保障局等有關部門要廣泛宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強農村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，對有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。
農村留守兒童關愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。
市政府成立農村留守兒童關愛保護工作領導小組（名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調農村留守兒童關愛保護工作的重大事項和難點問題，領導小組下設辦公室，負責組織、協(xié)調和指導工作。民政部門作為關愛保護農村留守兒童的牽頭部門，應將關愛保護農村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要齊抓共管，建立常態(tài)長效的工作機制，堅持不懈地把農村留守兒童關愛保護工作抓下去。
按照《北票市農村留守兒童摸底排查工作實施方案》的要求，各部門各負其責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結合本地實際，制定具體實施方案，認真組織開展留守兒童和困境未成年人摸底調查，持續(xù)開展調查分析研究，為實施精準幫扶提供有力支持。
要建立和完善工作考核和責任追究機制，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，按照有關規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的，追究有關領導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志和手機、微博、微信等新媒體優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍，全面提高我市農村留守兒童關愛保護工作水平。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇四
13。
43。
號）精神，結合我區(qū)實際情況，特制訂如下實施方案。
農村留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿。
16。
周歲的未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。加強農村留守兒童關愛保護工作要以促進留守兒童健康成長為出發(fā)點和落腳點，堅持依法保護，突出問題導向，強化家庭監(jiān)護的主體責任和政府保護的主導責任，引導群團組織和動員社會力量積極參與關愛服務，努力減少兒童留守現(xiàn)象，確保農村留守兒童安全、健康、受教育等權益得到有效保障。
堅持家庭盡責、政府主導、全民關愛、源頭預防原則，落實家庭監(jiān)護主體責任，落實鎮(zhèn)、處屬地職責，強化民政等部門監(jiān)督指導職責，構建政府領導、民政牽頭、部門聯(lián)動、社會參與的關愛保護組織體系，建立健全強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預、重點時段排查的工作機制。使全區(qū)未成年人保護制度體系更加健全，全社會關愛保護農村留守兒童的意識普遍增強，農村留守兒童成長環(huán)境得到改善、安全更有保障，農村留守兒童留守現(xiàn)象明顯減少，形成全社會關愛農村留守兒童的良好格局。
家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎，關愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關部門要指導和督促家庭切實履行主體責任，在家庭發(fā)展中，要優(yōu)先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進行教育，防止家庭暴力、虐待等侵害事件的發(fā)生，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關愛和家庭溫暖。
農村留守兒童關愛保護工作在國家的統(tǒng)一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協(xié)同推進的管理體制，各鎮(zhèn)、辦事處及各部門要在區(qū)領導小組的組織協(xié)調下，主動參與、密切配合、形成合力，切實將留守兒童關愛保護工作列入政府重要工作內容，各相關部門積極協(xié)作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實屬地管理責任，建立健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權益。民政、教育、團委、婦聯(lián)等成員單位要切實履行職責，共同構建留守兒童關愛保護工作格局。
各鎮(zhèn)、辦事處要充分調動社會力量參與留守兒童關愛保護事業(yè)，加強對留守兒童關愛保護的宣傳、報告和監(jiān)督，發(fā)揮群團組織、社會組織、民營企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關愛服務形式的內容，規(guī)范關愛行為，加大關愛力度，形成全社會關注留守兒童的良好氛圍。
督促家庭依法履行對留守兒童的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務，增強家長作為第一監(jiān)護人的責任意識。重視對兒童家長和其他監(jiān)護人的培訓指導，外出務工、創(chuàng)業(yè)人員應盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。鼓勵父母外出務工、創(chuàng)業(yè)期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經常性聯(lián)系，及時了解和掌握子女學習、生活和心理等狀態(tài)，給予更多親情關愛。培育監(jiān)護人依法監(jiān)護意識，監(jiān)護人進行家庭教育時以文明方式進行，依法履行監(jiān)護和教育職責，杜絕家庭暴力發(fā)生。加強對監(jiān)護人的監(jiān)督，各鎮(zhèn)、辦事處及村委會加大對家庭監(jiān)護的宣傳和監(jiān)督。父母或接受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村委會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。
成立區(qū)農村留守兒童關愛保護工作領導小組，負責協(xié)調指導留守兒童關愛保護工作，推動部門間溝通與協(xié)作，加強政策銜接和工作對接，切實將國家、省、市各項決策部署落到實處；加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，結合我區(qū)實際制定農村留守兒童關愛保護工作方案，細化農村留守兒童關愛保護政策措施，認真組織指導所屬各鎮(zhèn)、辦事處開展關愛保護行動，健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護機制，統(tǒng)籌整合各方面資源，充分發(fā)揮職能部門作用，做到各負其責、相互配合，確保各項具體政策的落實和工作任務的完成。創(chuàng)新管理方式，實施農村留守兒童關愛保護工作臺賬式管理，健全留守兒童關愛保護工作責任制和監(jiān)督問責機制，及時解決工作中存在的突出矛盾和問題。對各鎮(zhèn)、辦事處及村委會開展的摸底排查和監(jiān)護監(jiān)督等工作要提供政策指導和技術支持。各鎮(zhèn)、辦事處要認真落實好上級部門對留守兒童關愛保護工作的各項措施，細化工作任務，打牢工作基礎，形成關愛保護工作機制。要建立翔實完備的農村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，一季度檢查更新一次，每個季度向區(qū)民政部門報送農村留守兒童信息，并抄報區(qū)教育部門和公安部門。同時要加強對外出務工人員和其他監(jiān)護人員的法制宣傳和指導，組織開展法律知識培訓，督促其履行監(jiān)護職責，提高監(jiān)護能力。通過黨員干部上門家訪、村干部走訪等方式，對重點對象進行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會要細化責任，指定專人負責留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作，要熟悉和掌握農村留守兒童和其家長外出務工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時掌握留守兒童家庭狀況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向區(qū)政府報告。
教育部門要認真落實免費義務教育和。
“兩免一補”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學；要督促指導公辦義務教育學校普遍向農民工未成年子女開放，實現(xiàn)小學、初中階段就近入學，完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料留守兒童的能力，會同公安部門、共青團組織指導協(xié)助中小學校加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范校園欺凌等不法侵害的意識，掌握預防意外傷害的安全常識；中小學校要對留守兒童受教育情況實施全程管理，利用多種方式加強與受托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握留守兒童學習情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育能力；及時了解無故曠課留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的應書面報區(qū)教育局和區(qū)政府，依法采取措施勸返復學；寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍管理責任，豐富校園文化生活，引導學生積極參加體育、藝術、社會實踐活動，增強學校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務工家長間的聯(lián)系溝通，形成學校、家長、委托監(jiān)護人共同關愛培育的合力。
強化各群團組織之間橫向協(xié)作機制。工會、共青團、關工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢。工會、共青團、婦聯(lián)要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的留守兒童關愛服務和互助活動；加強親情關愛，常態(tài)化開展愛心關愛活動。有效發(fā)揮各群團組織在維護留守兒童權益中的作用；逐步探索、建立觀護制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導和測評服務；共青團要重點建設青年志愿者數(shù)據(jù)庫，為留守兒童選擇專業(yè)青年志愿者提供服務。殘聯(lián)要組織開展殘疾留守兒童康復等工作。關工委要組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。
“愛心家長”關愛幫扶機制，支持社會組織、愛心企業(yè)幫助援建愛心家園和村委會留守兒童服務中心等關愛服務設施。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村委會、福利機構等及其工作人員要切實履行報告責任，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告，負有強制報告責任的單位和個人未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責，其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表彰獎勵。
公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，救助保護強制報告責任人和有關單位要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。發(fā)現(xiàn)留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于受委托監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村委會或市救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、市救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述情形，要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將相關情況及時通報各鎮(zhèn)、辦事處。法律援助機構應當依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉學、異地入學接受義務教育的，教育部門應給予保障。
對受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鎮(zhèn)、辦事處在接到公安機關相關情況通報后，要及時會同民政部門、公安機關在村委會、中小學校、幼兒園、醫(yī)療機構及親屬的協(xié)助下，對留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業(yè)服務。對監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時將其納入保障范圍。
對實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查，并移送司法機關追究刑事責任。對于監(jiān)護人將留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致留守兒童生活無著落的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村委會、民政部門等有關人員要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。同時，要發(fā)揮好村委會作用，協(xié)助做好入戶查訪。對實施家庭暴力、虐待兒童等行為情節(jié)較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或出具告誡書。告誡書應在送交加害人、受害人的同時，通知村委會做好入戶跟蹤查訪工作；對申請人身安全保護令的留守兒童，在人身安全保護令送達申請人、被申請人、公安機關及村委會后，公安機關及村委會應當協(xié)助執(zhí)行；對協(xié)查中發(fā)現(xiàn)告誡書、人身安全保護令不能很好落實與執(zhí)行的，村委會應及時向有關部門進行報告，確保農村留守兒童得到及時、有效的救助保護。
農村留守兒童關愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務繁重。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關部門要高度重視，并結合本部門實際，制定具體實施方案，要精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。
建立由區(qū)政府領導擔任組長，民政部門牽頭，教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計生等部門和共青團、婦聯(lián)等群團組織參加的農村留守兒童關愛保護工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調農村留守兒童關愛保護工作的重大事項和難點問題，領導小組辦公室設在區(qū)民政局，承擔領導小組的日常工作。民政部門作為關愛保護農村留守兒童的牽頭部門，應將關愛保護農村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。婦兒工委和農民工工作領導小組要將農村留守兒童關愛保護作為重要工作內容，統(tǒng)籌推進相關工作。民政、公安、教育等部門要強化責任意識，督促有關方面落實相關責任。要加快推動完善未成年人保護相關法規(guī)政策，進一步明確權利義務和各方職責，特別要強化家庭監(jiān)護主體責任，為農村留守兒童關愛保護工作提供有力法律保障。
區(qū)政府將把農村留守兒童關愛保護工作成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，健全農村留守兒童關愛保護工作責任制，完善工作考核和責任追究機制，獎優(yōu)罰劣，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照有關規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、失職瀆職、造成嚴重后果的，要追究有關領導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。區(qū)未成年人和農村留守兒童關愛保護工作領導小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關愛保護農村留守兒童工作進行嚴格督查，及時發(fā)現(xiàn)措施不落實、執(zhí)行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農村留守兒童關愛保護工作扎實推進。
以法治思維和法治方式做好農村留守兒童關愛保護工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》和《遼寧省未成年人保護條例》，開展立法調研，加強執(zhí)法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監(jiān)護義務，強化家庭監(jiān)護主體責任。健全未成年人保護法規(guī)規(guī)章和制度體系，增強全社會關愛保護農村留守兒童的法治意識。開展各種形式的法律維權服務，維護農村留守兒童合法權益。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志和手機、微博、微信等新媒體優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇五
年，全市未成年人保護制度體系和各項關愛保護工作機制更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，留守兒童成長環(huán)境得到明顯改善，安全更有保障，留守兒童現(xiàn)象明顯減少。
1
．強化家庭監(jiān)護法定責任。
農村留守兒童法定監(jiān)護責任在家庭，父母應當依法履行對子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)、關愛義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料
16。
周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。受委托監(jiān)護人應切實在日常生活、學習及精神關愛等方面履行監(jiān)護職責及關愛義務，發(fā)現(xiàn)問題時及時向委托人反映，同時，外出務工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時了解掌握子女的生活、學習和心理狀況。各村（居）、轄區(qū)派出所和有關部門要定期對父母或受委托監(jiān)護人履行監(jiān)護職責情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)不履行監(jiān)護職責的，及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等部門要依法追究其責任。要加強對父母或臨時監(jiān)護人的培訓，提升其履行法定責任意識，重視關心留守兒童成長中的精神需要和情感需求。
2
落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村民委員會屬地責任。
農村留守兒童關愛保護工作，實行屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強對監(jiān)護人的法治宣傳、培訓、監(jiān)護監(jiān)督和指導，督促其履行監(jiān)護責任，提高監(jiān)護能力。各村（居）要定期走訪、全面排查，及時掌握農村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）要建立包保責任制，對重點對象要通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。
3
．加大教育部門和學校關愛保護力度。
市政府將完善控輟保學部門協(xié)調機制，督促監(jiān)護人確保適齡兒童、少年入學完成義務教育。教育部門要落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對農村留守兒童相對集中的學校教職工專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料的能力；會同公安機關指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。中小學校要對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握農村留守兒童學習情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告教育行政部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，依法采取措施勸返復學；依托農村留守兒童之家，幫助農村留守兒童加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術、社會實踐等活動。
4
．注重發(fā)揮群團組織關愛服務優(yōu)勢。
工會、共青團要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的農村留守兒童關愛服務和互助活動。婦聯(lián)要依托留守兒童活動室等活動場所，為農村留守兒童和其他兒童提供關愛服務，加強對農村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關注農村留守兒童身心健康狀況，加強親情關愛。關工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。
5
．動員和凝聚社會力量參與。
將農村留守兒童關愛保護工作納入政府購買公共服務目錄，支持社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，通過監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等多種形式開展留守兒童關愛服務活動。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人開展愛心捐贈。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務設施、農村閑置公用設施舉辦農村留守兒童托管服務機構。加強對托管服務機構的監(jiān)管，明確準入門檻，推進規(guī)范化、專業(yè)化建設。財稅部門要積極落實上級關于農村留守兒童托管服務機構稅費減免相關優(yōu)惠政策。
1
．建立信息臺賬制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對轄區(qū)內留守兒童建立翔實完備的信息臺賬，實行一人一檔案，分類動態(tài)管理，每季度進行核查，及時予以更新。教育部門中小學生學籍管理系統(tǒng)、公安部門戶籍管理系統(tǒng)要為信息臺賬的建立和核查提供服務。
2
．建立強制報告制度。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村（居）、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任等情況，應及時報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道；發(fā)現(xiàn)疑似遭受家庭暴力、故意傷害、或不法侵害或失蹤等涉嫌違法犯罪行為的，應當?shù)谝粫r間收集侵害類型、案情經過、嚴重程度等具體線索，及時向公安機關報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表揚和獎勵。
3.
強化應急處置機制。
公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。屬于農村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對其父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系農村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村（居）或救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為，實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情。公安機關要將相關情況及時通報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4
．建立健全評估幫扶制度。
各地確立以預防為主的思想，逐步建立留守兒童關愛保護全流程評估工作機制。在外出務工人員對留守兒童進行委托監(jiān)護時，要對受委托人的身體、精神、工作及生活等狀況實施評估，確認其是否具備監(jiān)護能力。對排查、走訪中發(fā)現(xiàn)存在風險隱患的農村留守兒童，或者接到公安機關對處于危險狀況的農村留守兒童的通報后，要立即會同民政部門、公安機關在村（居）、中小學校、醫(yī)療機構以及親屬、社會工作專業(yè)服務機構的協(xié)助下，對農村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康等狀況進行調查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等服務，對于監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
5
．強化監(jiān)護干預機制。
對實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時依法予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將農村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改，或者拒不履行監(jiān)護職責
6
個月以上導致農村留守兒童生活無著，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及民政部門等要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
6
．落實政府救助兜底保障責任。
對監(jiān)護缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞討等兒童，及時將其納入未成年人救助保護中心給予救助；符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的留守困境兒童家庭按程序納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍；人社、衛(wèi)生計生、民政部門要認真落實居民基本醫(yī)療保障和醫(yī)療救助政策，落實計生幫扶政策，及時將符合條件的家庭納入救助保障范圍，確保病有所醫(yī)。探索建立困境兒童分類保障制度，不斷加強覆蓋城鄉(xiāng)社會保險體系建設。市人社局、扶貧辦要按照精準扶貧要求，重點扶持留守兒童父母返鄉(xiāng)就業(yè)，家庭脫貧。
1
．為農民工家庭提供更多幫扶支持。
大力推進農民工市民化，在農業(yè)轉移人口城鎮(zhèn)落戶、就業(yè)能力提升、住房供應保障體系、基本公共服務均等化等方面積極探索，進一步落實土地承包經營權、宅基地使用權、集體資產收益分配權，初步建立農民工市民化促進機制，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。有序推進符合條件的農民工及其家屬落戶。改善農民工居住條件，符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助，逐步推動農民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務。公辦義務教育學校要普遍對農民工未成年子女開放，通過政府購買服務等方式支持農民工未成年子女接受義務教育；按照“兩為主、兩納入、三個一樣”要求，全面消除隨遷子女就學障礙，保障隨遷子女接受義務教育同等待遇。完善和落實好符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
2
．引導扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
落實支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。人力資源社會保障等有關部門要廣泛宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強農村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。
各地要建立健全政府領導、民政部門牽頭、相關部門參加的農村留守兒童關愛保護工作領導機制，將農村青少年特別是留守兒童關愛保護工作納入重要議事日程。各地各有關單位要將農村留守兒童關愛保護作為重要工作內容，統(tǒng)籌推進相關工作，發(fā)改、教育、公安、財政、人社、司法行政、衛(wèi)生計生等部門和工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、關工委等群團組織要按照各自職責做好相關工作。
民政部門依托救助管理機構或兒童福利機構加強農村留守兒童關愛保護工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各村（居）開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要整合民政、教育、衛(wèi)計和共青團、婦聯(lián)等單位的資源，明確專人擔任兒童保護督導員（兒童福利主任），負責轄區(qū)內留守兒童關愛保護工作。各村（居）要安排專人擔任保護專干。各中小學校應安排教師兼任留守兒童關愛保護輔導員。
推進農村留守兒童友好社區(qū)（村居）建設，健全關愛保護基礎平臺，完善救助管理機構、福利機構場所設施，充分整合和利用現(xiàn)有農村老少活動家園、留守兒童之家等關愛保護設施，按照查清底數(shù)、拾遺補缺、按需提升的原則，逐步建立覆蓋所有農村留守兒童的關愛保護網(wǎng)絡，滿足臨時監(jiān)護照料農村留守兒童的需要。加強農村寄宿制學校建設，促進寄宿制學校合理分布，滿足農村留守兒童入學需求。加強關愛保護隊伍建設，各地各有關單位要加強農村留守兒童關愛保護工作隊伍建設，配齊配強工作力量，確保事有人干、責有人負。人社、教育和民政部門應根據(jù)職責分工，加強分類指導和教育培訓工作，不斷提高兒童保護督導員、學校輔導員、托管機構服務人員等一線工作人員的服務技能和安全意識。要加快社會力量培養(yǎng)，加快孵化培育從事農村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業(yè)服務機構，提升專業(yè)化服務水平。
要建立穩(wěn)定的經費保障機制，將農村留守兒童關愛保護經費納入地方財政預算。爭取通過政府購買服務方式，積極引導社會資金投入和社會力量參與，為農村留守兒童關愛保護工作提供更加有力支撐，形成政府、社會、家庭多方參與的整體合力。
要將農村留守兒童關愛保護工作作為一項民生工程，納入考核，強化問責機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌建立本轄區(qū)包保責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要包保到村（組），村（居）、學校要包保到人。對認真履責、工作落實到位、成效明顯的社會組織和個人，要按照國家有關規(guī)定予以表彰和獎勵；對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的，要追究相關部門領導和人員責任。
要加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍。
各地各有關單位要結合本地實際情況，明確各部門職責分工，制定具體實施細則。市政府將適時組織對本意見的實施情況進行專項督查。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇六
政府及社會的廣泛關注，但是留守兒童問題仍然是當今社會值得關注的一個重要課題。就留守兒童存在的問題，筆者在儀征市馬集鎮(zhèn)方營村進行了走訪和調查，并對留守兒童問題談一些初淺的看法。
一、基本情況。
方營村位于馬集鎮(zhèn)北首，共有20個村民小組。常住戶540戶,現(xiàn)有人口1950人。土地面積2684畝，其中花園800畝?，F(xiàn)有機械加工、玩具、生態(tài)園等企業(yè)8家。三業(yè)總產值2500萬元，人均純收入9611元。我村大部分群眾迫于生計擠進了打工隊伍中去，成為打工一族，把子女扔給了老人監(jiān)護或寄養(yǎng)他人。據(jù)調查，全村有留守兒童43人，其中在校小學生中就有18位留守兒童，占學生總數(shù)的41.9%，老人監(jiān)護的有35人，占81.4％，寄養(yǎng)他人的有2人，占4.7%。
二、留守兒童存在的主要問題。
1、留守兒童成績欠佳。大部分的留守兒童學習成績中等偏下，其中17%的小學生成績較差，4%的小學生成績很差；留守兒童中有1%的人上學經常遲到，有時遲到的高達27%，11%的留守兒童有過逃學的經歷。分析原因，一是打工父母對子女總體期待不高，部分農民潛意識里認為，農村孩子學業(yè)有成的機率不大，對孩子的學習總體期望值較低。二是監(jiān)護人對留守兒童學習介入過少。作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導，而且由于隔代監(jiān)護，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔家務勞動和田間農活，基本沒有時間和精力去關注孩子的學習。
2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。父母長期在外打工，留守兒童得不到父母的關愛、呵護和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導致一些留守兒童表現(xiàn)出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關鍵時期。有的出生幾個月后，父母就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產生孤獨感，心理失衡。據(jù)調查顯示，留守兒童想念父母的占85%,有38%的留守兒童父母每半年回來1次，30%的留守兒童父母每年回來1次，8%的留守兒童父母幾年回來1次，55%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。有的留守兒童從小父母就長期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨、自卑、冷漠、少語，很少或不愿與教師和同學們進行交流和玩耍，只與個別人來往。這是典型的留守兒童心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調查此類心理現(xiàn)象的兒童占留守兒童的14.3%。
3、留守兒童生活普遍較差。由于我村老百姓普遍文化素質較低，大部分未掌握專長和技術，外出打工大部分從事的是勞動密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長身體的時候，由于家庭經濟收入少，父母又長期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導致部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調查顯示，80％的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。
4、留守兒童道德行為較差。處于義務教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，不少留守兒童紀律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽祖輩教導，在學校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架，欺負同學等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習氣的成人混在一起。
3、創(chuàng)新機制，實現(xiàn)家庭、學校和社會共同關注的有機統(tǒng)一。對于留守兒童，以家庭為主體，加強學校、社會的正面教育和引導，建立行之有效的家庭、學校和社會聯(lián)動的運作機制。家庭要承擔起教育孩子的重要責任，給予必要的家庭關愛和親情關懷，家長要與學校和老師經常保持聯(lián)系，隨時了解子女的學習和生長情況，并對他們進行及時的引導教育。學校要肩負起教育好留守兒童的責任，并有針對性的開展有利于留守兒童身心健康的教育和活動，大力開發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對留守兒童關愛的宣傳力度，形成全社會共同關注留守兒童的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長。
農村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關系到我國未來人口和勞動力素質，關系到農村經濟社會的協(xié)調發(fā)展，也關系到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，因此值得全社會高度關注。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇七
近年來，隨著城市化進程的不斷加快，農村的剩余勞動力開始向城市轉移，其中一部分群體赴韓務工，一部分涌入經濟發(fā)達城市，而他們的子女大多留給了祖父母、兄弟姐妹和親戚照顧，從而形成了一支特殊的“留守兒童”隊伍。大部分“留守兒童”缺少家庭正常的愛護、教育和關懷，有的從小就染上了諸多不良社會習氣，留守兒童已成為一個普遍的社會現(xiàn)象，而其教育問題更是引起了人們的關注。
一、我市留守兒童基本情況。
目前，我市有中小學校共計28所，農村中小學14所；其中漢校有6所、朝校有4所、民族聯(lián)校有4所。從留守兒童分布情況看，漢族學校留守兒童占全校學生總數(shù)的8.6%～68%之間；朝鮮族學校留守兒童占全校學生總數(shù)的72%～90%之間；民族聯(lián)校留守兒童基本是朝鮮族學生。從圖表中我們不難看出，我市農村留守兒童比例比較高，有的學校留守兒童比例接近極化，尤其是朝鮮族學校留守兒童所占比更為突出，民族聯(lián)校和漢校的留守兒童也多是朝鮮族學生。
二、存在的問題。
（一）學習教育不系統(tǒng)。外出務工父母常年在外，一周或一個月才能與孩子通過電話、網(wǎng)絡等渠道聯(lián)系一次，有的甚至好幾年不回家。這種父愛、母愛的嚴重缺位，不利于引導、教育和監(jiān)督子女形成良好的學習和生活習慣，更不利于培養(yǎng)孩子的學習能力。部分監(jiān)護家庭只注重孩子的物質生活，而忽視孩子的學習，尤其是忽視了對孩子人格的培養(yǎng)。
（二）人格發(fā)展不健全。由于爺爺、奶奶等隔代監(jiān)護者，對孩子溺愛、放縱，留守兒童的生活幾乎處于無限制狀態(tài)，缺乏正常、積極的教育和引導。而且由于他們長期與父母分離，無法與父母進行溝通和感情培養(yǎng)，長此以往，大多數(shù)留守兒童會變得感情冷漠，容易形成內向、自卑、孤僻等性格特征?？梢哉f，父母外出打工的時間越長，留守兒童的性格變化就越大；兒童年齡越小，變化就會越快。親情缺失直接影響到了留守兒童的人格形成以及溝通能力和表達能力的發(fā)展。
（三）人際交往不和諧。一是由于外出父母回家頻率很低，與孩子聯(lián)系較少，導致親子關系相對而言比較淡薄，留守兒童與父母之間正常交流關系慢慢淡化，使留守兒童難以形成良好的交往能力。二是學校作為留守兒童社會化過程中最關鍵的社會化主體，老師對孩子的成長起著至關重要的引導作用。然而從實際情況來看，部分學校老師并沒有對留守兒童給予較其他兒童更多的呵護，師生關系不密切。三是在與同齡伙伴的交往中，留守兒童可以擺脫家庭和學校的約束。留守兒童與同伴，雖然能夠相互傾訴或簡單勸解，但由于他們社會交往閱歷淺，交往能力差，不能夠完全相互指正各自的問題。
（四）社會救助不完善。隨著留守兒童受重視程度的不斷提高，社會上針對農村留守兒童的社會救助越來越多。留守兒童社會救助力度不夠主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是得到社會救助的留守兒童家庭比例小，另一方面是在接受救助的留守兒童中，接受一次性救助多，接受長期救助少，不能從根本上緩解留守兒童生存與發(fā)展困境。而且，大部分救助形式主要是物資幫助，缺乏對留守兒童的精神支持。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇八
留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題。隨著經濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農民走入城市，在廣大農村也隨之產生了一個特殊的未成年人群體——農村留守兒童。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。由于留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護教育角色的缺失，對留守兒童的全面健康成長造成不良影響，“隔代教育”問題在“留守兒童”群體中最為突出。昭陽區(qū)現(xiàn)根據(jù)轄區(qū)留守兒童的現(xiàn)狀，認真開展調研工作，情況匯報如下：
全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)婦聯(lián)配合學校對留守兒童現(xiàn)狀進行調研，調研主要以調查表的方式進行，具體從農村留守兒童自身的情況(包括年齡、學習成績、生活情況、安全問題)、主要表現(xiàn)及家庭情況;針對存在的情況、當?shù)卣侨绾尾扇〈胧┙鉀Q問題等進行調研。此次調查數(shù)據(jù)顯示于20xx年5月底。全區(qū)有留守婦女總數(shù)32303人，留守兒童總數(shù)45710名，其中，隨父母一方生活的農村留守兒童23804名(其中學生16926名);隨祖父母生活的留守兒童15555名(其中學生10263名);隨其他親戚生活的留守兒童數(shù)4622名(其中學生3441名);獨自生活的留守兒童數(shù)1730名(其中學生1706名);寄住學校的留守兒童學生數(shù)4519名.
1、生活上，絕大多數(shù)的留守兒童是由隔代老人監(jiān)管;一部份是投靠親戚朋友幫助管理;他們都認為孩子只要吃飽穿暖即可，就是關心孩子了。一部份是自我管理，由于不懂事，分不清善、惡、美、丑;是對還是錯，都以自我為中心，自作主張行事。導致受到不應有的傷害。
2、學習上，由于留守兒童身邊的監(jiān)護人員文化素質偏低，不能輔導孩子學習，特別是未上學的那部分監(jiān)護人在孩子的學習上無從作手，導致留守兒童學習成績普遍偏差。
3、安全性，多數(shù)留守兒童的安全問題都是由隔代老人監(jiān)管，由于監(jiān)管人員年老、體弱，文化素質低，導致對孩子的安全監(jiān)護意識淡薄，對一些問題也無能為力。因此，出現(xiàn)過留守兒童被人拐騙，溺水死亡或者出現(xiàn)一些意外傷害等。
4、心理上，留守兒童由于缺乏父母的愛，導致孩子性格發(fā)生變異、冷漠，造成精神“抑郁”、“恐懼”、“易怒”、“易暴”、“焦慮”、甚至感到無助、孤獨、顯得脆弱、自卑、學壞、變壞、做出一些違法亂紀的事，受到法律的懲治及更多的傷害。
5、有部分孤兒與爺爺(奶奶)一起生活，但爺爺(奶奶)年邁已老，對兒童的關愛和監(jiān)護也存在一定的不力和隱患，還有一部分孤兒是和親戚一起生活，他們由于缺乏父母的愛，一旦有不知情者提問到有關父母時，他們會顯得很傷心和無助。
留守兒童問題是一個社會性問題，其工作是一個系統(tǒng)工程。針對留守兒童存在的種種問題，結合全國、省、市都非常關注留守兒童問題。
1、自20xx年以來在挪威欣康公司的支持下，區(qū)婦聯(lián)召開了全區(qū)關愛留守兒童動員大會，參會人員有區(qū)直機關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、學校等400余人，后又開展了對留守兒童的關愛及業(yè)務骨干培訓、監(jiān)護人的培訓。邀請挪威欣康公司專業(yè)教員對區(qū)婦聯(lián)全體人員、盤河鄉(xiāng)、青崗嶺鄉(xiāng)、田壩鄉(xiāng)、蘇甲鄉(xiāng)的分管教育的領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、社區(qū)婦委會主任及部份老師共60人進行了培訓。通過多次及層層培訓后，由他們回去對在學校的留守兒童和兒童監(jiān)護人開展法律法規(guī)及安全知識的培訓。形成社會、家庭、學校為一體的教育及監(jiān)護網(wǎng)絡，改善兒童的生活、學習環(huán)境，讓留守兒童們健康的成長。
2、通過這幾年做留守兒童工作來看，這是一個社會性問題，其工作是一個系統(tǒng)工程。特別開展農村剩余勞動力轉移以來，很多家庭主要勞動力外出務工，剩下的就是老、弱、病、殘及幼兒等，這個工作要靠社會多部門合作才能完成。
“留守兒童”是農村社會轉型時期和農村大規(guī)模勞動力到城市就業(yè)務工后出現(xiàn)的一個特殊的社會群體?！傲羰貎和眴栴}給整個農村教育帶來了新的挑戰(zhàn),越來越受到社會各界的關注。由于缺乏直接的家庭教育和親情關懷,農村留守兒童在學習、生活、心理的發(fā)展上存在著許多問題。為此需要家庭、學校、社會三方面相互配合共同解決農村留守兒童問題。留守兒童這一弱勢群體,越來越受到社會的關注。留守兒童的教育問題,安全問題,心理問題,品行問題,監(jiān)護問題等成為了重點研究的問題。由于父母長期外出務工,留守兒童親子關系面臨極大的挑戰(zhàn)。一是留守兒童親子關系存在的問題：首先，留守兒童和父母溝通次數(shù)少,共同生活溝通時間短;在農村,父母外出打工的地點離家比較遠,考慮到回家的成本比較高,尤其在外省打工的父母,迫于經濟方面的考慮,很少回家,除非有十分重要的事情要處理或者重大的節(jié)日,一般選擇盡量少回家,很少有人頻繁的往返家和打工地點之間。這種情況顯然給留守兒童和父母之間直接面對面的交流設置了屏障。其次，聯(lián)系少，能保持一周和孩子打一次電話的還是占少數(shù)的,大多數(shù)外出打工父母和孩子半個月或者一個月聯(lián)系一次。再次，無論是監(jiān)護人還是外出打工的父母,他們都沒有把孩子與家長的感情交流看成很重要的事情。一方面是因為他們沒有和孩子在一起，時間長了，也就不知道孩子在成長過程中的物質和精神需求是什么;另一方面孩子不能與父母相處，在其他人面前顯得有些膽怯，不能盡情的發(fā)泄和依賴或交流感情，久而久之便形成了封閉和無助。
3、建議政府多投入在學校修建學生宿舍，讓更多的留守兒童寄宿。對于農村留守兒童大量存在的情況下，在家庭力量比較薄弱的情況下，政府應該發(fā)揮主導作用，構建一個相互依托、優(yōu)勢互補的留守兒童綜合性社會體系，利用一切可以利用的社會支持因素形成合力，有效地幫助留守兒童健康成長。具體做法包括：加大農村寄宿制學校的建設力度，使留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學校老師更為充分的發(fā)揮教育功能。通過為留守兒童提供住宿便利，使他們在老師、同學群體中生活成長，以對缺少的家庭教育予以補償，讓他們在同齡群體中感受生活的快樂，也便于對其實行相對封閉的管理，減少留守兒童違紀違法行為的發(fā)生。
4、取消城鄉(xiāng)戶籍差別，將解決留守兒童問題與城市民工子女入學問題有機結合起來，實行農民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問題。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇九
在城市經濟建設日益發(fā)展的今天，越來越多的農村青年壯勞力涌入城市打工，外出務工創(chuàng)業(yè)，為家庭帶來收入的同時也造成了一個特殊群體---“留守兒童”。他們遠離父母，缺少一個完整的家的溫暖，很多孩子承擔了本不該那個年齡承擔的諸多壓力。因此，留守兒童的生活情況，不僅牽動著諸多家庭，也關系著社會的和諧穩(wěn)定。為了更好地了解我市農村留守兒童現(xiàn)狀，近期，市婦聯(lián)通過實地走訪和座談等方式深入我市農村留守兒童較為集中的xx、xx溝小學；渡口、溫家園寄宿制小學圍繞留守兒童的生存、學習狀態(tài)、情感體驗和社會支持等方面進行了調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
盡管我們在留守兒童教育、生活方面實施了一系列措施和關愛行動，但留守兒童在心理健康、道德品行、行為習慣上仍存在著較多問題，需要我們在實踐中繼續(xù)探索。
農村留守兒童問題是一項充滿探索性的工作，是一項艱巨的綜合系統(tǒng)工程，婦聯(lián)組織應強化與學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等的配合，整合資源，努力形成內部職能部門關愛合力，建立共同關愛“留守兒童”的救助機制，建立健全“留守兒童”的生活教育監(jiān)管制度，并經常組織開展交心、談心和社會實踐活動，為“留守兒童”的身心健康建立一個良好和諧的成長平臺。同時，可以通過網(wǎng)絡等發(fā)起《關愛留守兒童倡議書》，主動爭取:社會各方支持，營造全社會關愛幫扶留守兒童的大氛圍，建立學校、家庭、社會三位一體的教育管理體系。
家庭在兒童成長教育中具有不可替代的作用，而隔代監(jiān)護引起了留守兒童學業(yè)失教、行為失控、道德失范、心理失衡等問題。因此，在提高留守兒童代理監(jiān)護人的家教意識和水平上我們必須下深功夫，要在家長學校、留守兒童之家建立留守兒童監(jiān)護人臺賬，有針對性地開設家教知識培訓班，幫助留守兒童代理監(jiān)護人樹立正確的家教觀念，注重在與孩子的思想溝通與情感交流中發(fā)揮家教作用。同時，抓住節(jié)假日及農忙季節(jié)留守兒童家長返鄉(xiāng)的時機，集中開展家教知識普及工作；另外，要進一步深化“愛心代理媽媽”結對幫扶機制，讓“愛心代理媽媽”除了定期不定期地進行家訪外，還要定期與家長通電話，通報其子女的學習生活情況，共同引導留守兒童健康成長。
努力加大宣傳力度，破除家長“只要給孩子留下更多的錢，就是對孩子負責”的觀念，樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護和全面關懷的理念，鼓勵有條件的父母，把孩子接到其務工經商地接受義務教育。同時，在學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立“留守兒童”家長聯(lián)系熱線，通過書信、電話等途徑，使留守兒童與家長保持經常性聯(lián)系，為“留守兒童”能與其他孩子一樣的健康成長創(chuàng)造更好的條件。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十
童工作聯(lián)席會議制度，搭建了統(tǒng)籌全市困境未成年人保護工作線上線下工作平臺，形成了“369”xx工作模式，有效推動了留守流動兒童關愛服務體系建設。今年5月，又在全省率先出臺了《關于做好市區(qū)監(jiān)護缺失未成年人照料補助工作的意見》，市、各縣(市)區(qū)也先后制定出臺了加強留守兒童社會關愛、困境兒童分類保障實施意見、加強農村留守兒童教育管理工作意見等一系列政策文件。
2.整合資源，創(chuàng)新關愛服務載體。
積極爭取全國預防和控制兒童傷害項目資金，先后在如皋、港閘等留守流動兒童較多的學校、社區(qū)建設兒童安全體驗教室8個;開展關愛留守兒童公益項目微創(chuàng)投，實施留守兒童關愛公益項目40多個，積極打造關愛活動基地、“鄉(xiāng)村少年宮”、“4:30放學驛站”、“周末大課堂”、“校外輔導站”等關愛服務載體。
3.多措并舉，開展關愛服務活動。
編印了留守流動兒童安全守護行動讀本和道路交通安全、溺水與預防等折頁25000份;開展“假期安全自護關愛”和“女童健康自護關愛”、“讓兒童遠離傷害”專題巡講，提高監(jiān)護人(爺爺奶奶)安全意識和留守兒童自我保護常識。舉辦關愛留守流動兒童暨安全體驗夏令營、“感恩關愛、積極奮進”“關愛伴我成長”征文演講比賽、“十佳留守流動兒童”、“優(yōu)秀留守流動兒童”評選表彰等主題活動。
二、精準幫扶建議。
為進一步貫徹落實國務院《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》(國發(fā)〔xx年，達到“未成年人保護法律法規(guī)和制度體系更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少”總體目標，針對我市現(xiàn)階段農村留守兒童情況，有針對性的落實精準幫扶舉措，建議如下：
1.強化領導，建立長效工作機制。
進一步健全政府領導，民政部門牽頭，教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門和婦聯(lián)、共青團等群團組織參加的農村留守兒童關愛保護工作領導機制，構建政府、社會、家庭、學校四位一體的良好關愛格局。各地將農村留守兒童關愛保護工作納入重要議事日程，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會職責，加大教育部門和學校關愛保護力度，發(fā)揮群團組織關愛服務優(yōu)勢，推動社會力量積極參與，建立強制報告機制，完善應急處置機制，健全評估幫扶機制，強化監(jiān)護干預機制，健全農村留守兒童關愛服務體系和救助保護機制。將困境留守兒童(特別是監(jiān)護情況評估差的5人)納入我市困境未成人保護平臺，實施分類保護;通過相關部門、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等結對幫扶等形式，送知識、送技能，提高種養(yǎng)殖業(yè)家庭的經濟收入，提高留守兒童家庭生活水平。
2.教育引導，強化家庭監(jiān)護主體責任。
充分利用各級家庭教育公益大講壇、網(wǎng)上家長學校和中小學幼兒園及社區(qū)村家長學校平臺載體，宣傳引導外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料。暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活;外出務工人員通過電話、書信、視屏、定期回家探望等，盡量多與留守在家的孩子交流溝通，給孩子以親情關愛和溫暖;定期組織對臨時監(jiān)護人的輔導，提高隔代教育理念和監(jiān)護水平;人社部門要廣泛宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，通過留守兒童家長專場招聘會，讓留守兒童父母回鄉(xiāng)打工，照顧家庭和孩子，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十一
抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個村的兒童作為調查對象，共發(fā)放問卷120份，有效收回率92%，在調研過程中，以匿名的形式實施調查，并分層隨機抽取50名兒童進行了個別訪談。
齊伯鄉(xiāng)位于平壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂平鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積80.74平方公里，下轄17個行政村，其中省級一類貧困村十個，二類貧困村3個，全鄉(xiāng)總人口1.8萬人，大概有5千人外出打工。鄉(xiāng)民知識文化相對偏低，經濟發(fā)展相對滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導致滯留在家的兒童達到大約1200人。
齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(據(jù)縣城28公里)，山勢起伏較大(南高北低)，地勢險要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)況，我們在鄉(xiāng)團委的幫助下對齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個村進行抽樣調研。為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達目的地。在調研地點，深入到每戶農家，對農村留守兒童采取問卷調查及對兒童和監(jiān)護人訪談的形式來了解兒童的現(xiàn)狀。
結合此次調查，現(xiàn)將調查的有關情況統(tǒng)計總體狀況如下：
4.1生活狀況
了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長成才的基本保障。調查結果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己單獨住。留守兒童監(jiān)護人的主要責任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學習，但能給留守童輔導作業(yè)和在思想上進行教育的監(jiān)護人很少。調查結果顯示：只有5%左右的監(jiān)護人能夠輔導兒童做業(yè)和進行思想上的教育，60%的留守兒童會自己做飯，洗衣服，獨立生活，40%的父母會經常打電話回來和孩子通話。
4.2心理狀況
心理健康問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，不容易發(fā)現(xiàn)但其影響較大。根據(jù)我們走訪四個村的留守兒童家庭所調查的情況可以看出以下三個問題：
1、留守兒童年齡幼小就離開父母，沒有父母關愛，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會感覺柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流，性格內向。在調查中發(fā)現(xiàn)，有18%的外出務工父母一個星期左右和孩子聯(lián)系一次，37%的一個月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長期的父母與孩子分開導致孩子自卑封閉，逆反心理嚴重。
2、兒童大都具有攀比心理，需要強烈的的自豪感。而父母不在身邊他們就好像失去了堅強的依靠和保護，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學習上不求上進。據(jù)我們調查結果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。父母的外出使孩子在家里感到孤獨，得不到父母的關愛，進而產生心理騷動和抑郁等問題。心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。我們的調查結果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動，33%希望在學習上得到老師的關注。
3、留守兒童因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他，一點小事就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意。對老師，臨時監(jiān)護人的管教有比較強的逆反心理。調查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時監(jiān)護人會時常產生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。70%的留守兒童表示學習上遇到困難感到無助。少數(shù)孩子不理解父母，認為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，導致一些孩子也想讀幾年的書就出去打工。因此，關注他們是需要學校、家庭、社會三方面共同努力的。
4.3學習、教育狀況
在齊伯鄉(xiāng)四個村的調查中，我們發(fā)現(xiàn)主要有三個因素導致兒童的學習下降：
1、結果顯示，85%的兒童喜歡學習。但是學習成績55%的都是在中等，在學習中遇到問題只有25%的同學會去問老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問題就一直積壓而又的不到解決，就導致了他們成績的下降。
2、留守兒童放學回家，50%的學生會先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。據(jù)我們調查結果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。但另外一項調查結果顯示80%的監(jiān)護人會監(jiān)督他們學習，而孩子不愿意被監(jiān)督認真的學習，產生逆反心理，從而導致學習成績下降。
3、還有關鍵的一點就是大多數(shù)監(jiān)護人的文化程度不高，調查結果中，50%的監(jiān)護人的文化程度都是小學，只有8%的監(jiān)護人是高中以上文化。這也導致學生的問題得不到及時解決的關鍵因素。問題無法得到有效的、及時的解決，成績的下降也就必然了。
留守兒童，由于沒有良好的家庭教育的配合，只靠學校教育是很困難的，“留守兒童”離開校園后接觸不良社會風氣，又得不到良好的家庭教育，就給學校教育帶來了很大的難度。根據(jù)調查問卷統(tǒng)計得出，我們認為應該做到以下幾點:
5.1家庭方面
首先，努力營造一個良好的家庭教育氛圍，應該對孩子的心理健康多家關注。外出務工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關愛的學習和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長。其次，外出務工的父母也應加強與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關心孩子。第三，還要加強與臨時監(jiān)護人、學校的聯(lián)系。
5.2學校方面
學校是孩子們的第二家庭，首先，學生的后天性格與能力的好壞有大部門和學校密不可分的關系，學校應該對帶留守兒童更多的關注，我們調查結果顯示有33%的留守兒童希望在學習中得到更多的老師關注，這對增加他們學習的積極性很重要;其次，學校在教學資源分配上對于留守兒童應該給予更多的分配，建立對“留守兒童”的幫扶制度，設立“留守兒童”檔案，經常性地與他們溝通情感，彌補其缺失的親情，使“留守兒童”在學習之余得到生活上溫暖。第三、定期開通“親情熱線”電話，使留守兒童家長通過“親情熱線”經常與孩子聯(lián)系交流，使孩子可以定期向父母匯報自己的學習、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強父母子女間的情感溝通，消除留守學生對親情的心理饑渴。
5.3社會方面
社會是將來孩子們所必需走上的人生舞臺，社會的關注對于留守兒童極為重要，社會關注、支持。會讓他們更快的學會感恩，人學會感恩了方能成為社會需要的人。孩子們對社會一個很好的理解，是他們走入社會的必要過程，提前認識到社會的光明，然后在看到社會的另外一方面，那么他們會嘗試著去改善社會，使社會充滿光明。留守學生教育問題是一個極其復雜的、綜合的社會問題，僅靠學校、教育行政部門難以解決，需要有關部門和社會各界統(tǒng)一認識，積極配合，協(xié)同努力，形成對留守學生齊抓共管的良好格局。要充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學、扶貧助困、法制宣傳、預防犯罪、權益保護等領域扎扎實實開展工作，逐步形成家庭、學校、社會密切配合的留守學生教育管理體系。
總之，家庭、學校、社會三個方面對孩子的影響缺一不可。農村留守兒童問題其實是“三農”問題的衍生物，解決好農村留守兒童的問題，是構建和諧社會、建設社會主義新農村對我們提出的時代要求。人生就像一張白字，是這三個因素給了顏料，但是圖畫的繪制是他自己來完成。我們所能做的是怎樣使得我們給予他們的顏料更加的豐富陽光。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十二
為準確掌握農村留守兒童家庭教育情況，連云港市灌南縣婦聯(lián)歷時兩個多月時間，深入新安鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)農村廣泛開展調查研究，發(fā)放調查問卷250余份，訪談留守兒童家庭100余份。
調查顯示，我縣農村留守兒童家庭教育情況較之過去有轉變，具體體現(xiàn)在：
1、家教觀念深入人心。96%的受訪家長認為家庭教育很重要，75%的家長對孩子的學習和健康狀況非常關心，62%的家長希望孩子能夠獲得大專以上的文化，55%的家長更關注孩子的品格修養(yǎng)，以身作則，注意自己的言行舉止。
2、家教行為趨于理性。80%的家長在孩子犯錯時，選擇給孩子講道理。與孩子的意見不一致時，75%的家長會選擇討論溝通，而不是一味地強制孩子服從。81%的家長熱衷于學習家庭教育知識，有過廣播電視、報刊閱讀、親友探討等學習經歷。
3、親子關系逐步改善。在被調查的家庭中，父母一方或雙方在外打工的占96%，雖然長年在外，但70%的父母能夠保證每周至少一次跟孩子聯(lián)系，56%的留守兒童愿意向父母傾訴煩惱和困惑，52%的孩子理解、支持父母外出務工。
4、學教困難有所緩解。62%的受訪留守兒童很喜歡上學，65%的孩子對自己目前的學習狀況滿意，僅15%的孩子覺得父母外出務工對學習有不好的影響。在日常的生活中，他們的生活、學習管教也較以前有了大的改觀，73%的留守家庭會督促孩子的學習。
1、家長培訓渠道不暢。調查顯示，農村家長文化程度普遍較低，初中及以下文化程度的，父親占76.6%，母親占65.8%。他們的家庭教育經驗有40%是來自長輩的經驗，35%是自己從小的體驗。因此，他們學習家庭教育知識的積極性非常高，90%的家長有培訓的需求，但只有13%的家長有過相關的學習機會。
2、留守兒童學習壓力大。跟孩子的家庭話題，60%的家長選擇了學習和健康，過于集中的關注給留守兒童的學習帶來壓力。數(shù)據(jù)顯示，70%的家長認為自己的孩子成績“優(yōu)秀”或者“良好”，但是43%的學生對自己的學習成績不滿意，另有26.6%的學生認為“自己成績未達到父母的期望”，家長和孩子對成績的認可度有較大差距，體現(xiàn)了孩子們在學習方面的不自信。
3、情感缺失現(xiàn)象依然存在。調查中，44%的父母因“太忙，沒時間，顧不上”等原因只能跟孩子保持電話溝通。但留守兒童對這種溝通并不滿意，63%的留守兒童希望能跟父母生活在一起，59%的孩子希望父母至少每天聯(lián)系一次，48%的孩子承認父母不在，缺乏保護，膽小怕事。
留守流動兒童工作是一項復雜的、牽涉面較廣的社會系統(tǒng)工程。我們建議如下：
1、黨委政府要高度重視農村留守兒童教育的責任。建議各級黨委政府著眼未來，重視農村留守兒童教育工作。一是整合教育、民政、勞動等政府職能部門，齊抓共管、相互協(xié)作，整章建制，做到依規(guī)辦事。二是充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等社會群眾團體的作用，支持他們依據(jù)章程開展關愛活動和志愿服務，做到有人管事。三是適當傾斜技能培訓、貧困助學、社會救助等資金安排，把普及家庭教育工作經費納入公共財政，做到有錢做事。
2、家庭要成為關愛留守兒童的“第一陣地”。各級婦聯(lián)要繼續(xù)深化以家庭為載體的各類文明創(chuàng)建活動，開展“送家教進農村、進社區(qū)”活動，普及科學的家庭教育知識，引導家長和監(jiān)護人樹立正確的家教觀念，當好孩子的“啟蒙老師”，關注孩子的心智成長。
3、學校要成為留守兒童的“家外家”。推廣和完善寄宿制學校建設，解決當前留守兒童“家里管不好，學校不好管”的難題;開設學生心理疏導課程，幫助留守兒童化解心理問題;鼓勵教師對留守兒童傾注更多的關心關愛，鼓勵同學之間的交流和溝通，以友情彌補親情。
4、社會要肩負起留守兒童的“監(jiān)管職責”。充分發(fā)揮社會力量，組織動員巾幗志愿者、婦女干部、退休干部與留守兒童結對子，即使父母不在身邊，也能讓留守兒童享受到愛的溫暖和社會的關愛;鼓勵社會力量創(chuàng)辦“留守兒童托管”機構，讓孩子放學放假有地方玩、有人管;推行“假期培養(yǎng)”模式，讓留守兒童在假期擁有“知識充電站”和“快樂加油站”，實現(xiàn)“離校不離教”。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十三
市位于湘西南部的雪峰山東麓，南嶺山脈北緣，資水上游，地處邵陽市西南五縣中心，總面積1549平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處?？側丝?5萬多人，且80％以上的人居住在農村，屬于典型的經濟欠發(fā)達地區(qū)。
隨著我國市場經濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)戶籍制度的放寬，許多農民外出進城務工，勞務輸出成了農民致富圖發(fā)展的一條重要途徑，也成了他們家庭經濟的重要來源。大人進城務工了，可孩子仍然留在農村，他們的現(xiàn)狀令人擔憂，已經成為構建和諧社會、建設社會主義新農村的一個不容忽視的社會問題。
農村“留守兒童”是指農村地區(qū)因父母雙方長期外出進城務工，而孩子被留在戶籍所在地，不能和父母雙方共目生活在一起的兒童。據(jù)調查統(tǒng)計，xx市目前17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農村“留守兒童”119629人，占全市總人口的15.1％。按年齡段分布如下：0—5周歲33473人，占“留守兒童”總數(shù)的27．9％；6-10周歲35785人，占其總數(shù)的29．4％；11-16周歲50371人，占其總數(shù)的42．7％。
根據(jù)農村世代相傳的習慣，對孩子的看護及．教育，主要由父母親承擔?，F(xiàn)在，情況出現(xiàn)顯著變化，為了生計，父母親要出去務工，增加家庭的收入，狠心把孩子留在家里，交給其他人進行監(jiān)護。以xx市的灣頭橋鎮(zhèn)、鄧家鋪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)的情況來看，父母雙方外務工后，對農村“留守兒童”的監(jiān)護方式主要有以下五種：
第一種方式：隔代監(jiān)護。主要由孩子的爺爺、奶奶、外公、外婆進行監(jiān)護。這種監(jiān)護方式主要集中在0-5周歲、6-10周歲兩個年齡段的孩子上。也是目前農村“留守兒童”的主要監(jiān)護方式。
第二種方式：上代親戚監(jiān)護。主要由孩子的叔叔、姑姑、舅舅、姨等進行監(jiān)護。主要集中在6-10周歲年齡段的“留守兒童”身上。
第三種方式：同輩監(jiān)護。采取家中年齡較大的哥哥、姐姐帶弟弟、妹妹的方法。主要集中在由11-16周歲年齡段的孩子負責照顧0-5周歲、6-10周歲年齡段的孩子。
第五種方式：寄宿制全托。就是把孩子完全托付給學校老師或信得過的其他人，也就是我們通常所說的“代管家長”，這種監(jiān)護方式，各個年齡段的孩子都有，且發(fā)展勢頭比較強勁。
調查結果表明，父母外出務工后，由于上面五種監(jiān)護方式各自存在不同的利弊，導致農村“留守兒童”在生存狀況、安全意識、理想信念、人生態(tài)度、價值取向和思維方式等10個方面存在不同程度的缺失，值得注意。
1、生存狀況的缺失。父母外出務工后，只是不定期地給孩子寄錢。孩子在家收到父母的匯款，由于年齡小，缺乏計劃性，有錢就毫無節(jié)制地亂花一通，沒錢或少錢時就飽一頓饑一頓，導致身體消瘦，營養(yǎng)不良，嚴重損害了身體的正常發(fā)育。這種現(xiàn)象在自我監(jiān)護和寄宿制全托年齡段的孩子身上表現(xiàn)最為明顯，幾乎65％以上的孩子都存在不同程度的營養(yǎng)不良現(xiàn)象。
2、愛的缺失。父母雙方和孩子長期不在一起，缺少溝通，無論什么事情都要孩子自己作主，由于受社會上不良風氣的影響，農村“留守兒童”大都表現(xiàn)出自私、偏執(zhí)、冷漠的性格特點，事不關己，高高掛起，缺乏愛心、容忍心和正義感，甚至連中國最傳統(tǒng)的“孝心”二也不能理解。
3、安全感的缺失。就農村“留守兒童”的安全問題而言，調查結果顯示，父母的外出給孩子的安全帶來了更大的安全威脅。由于農村居住比較分散，孩子的自我防范能女弱、辨別是非的能力差，被拐賣、意外傷害與意外死亡等問題時有發(fā)生。逃學、上網(wǎng)、早戀甚至違法犯罪等現(xiàn)象屢見不鮮。如鄧家鋪鎮(zhèn)一“留守兒童”鄧某，由爺爺、奶奶監(jiān)護，每天早晨吃完早飯就背著書包和同學一起去上學，下午獨學按時回家。老師見他一個星期沒有來上學，以為家里出了什么事或者是生病了，上門家訪，一探究竟，原來上學期間，中途他就和社會上一些不三不四的人玩去了，讓人哭笑不得。
4、心理的缺失。良好的家庭氛圍、和諧的親子關系，對孩子的健康人格與美好心理的塑造有著重要的影響。據(jù)調查，農村“留守兒童”中55.5％的人表現(xiàn)為任性、冷漠內向、孤獨、對父母充滿怨恨，21.6％的表現(xiàn)為柔弱無助、自卑閉鎖、寂寞空虛、不愿與人交流等，18.3%的表現(xiàn)為盲目反抗、逆反心理強等，4.6%的表現(xiàn)為缺乏自信、心理負擔重等。
5、思想品德的缺失。留守兒童由于缺乏家庭的有效監(jiān)護，其思想品德、行為的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的問題。調查發(fā)現(xiàn)，由于父母的外出，對子女思想道德教育不夠重視，造成了許多留守兒童思想道德出現(xiàn)真空。主要表現(xiàn)為：放任自流，不服管教，違反校紀，小偷小摸，拉幫結派，打架斗毆，缺乏正義感、愛心等。
6、學習的缺失。父母外出務工后，直接影響到對孩子的學習輔導、監(jiān)督、教育等各個方面。主要表現(xiàn)為孩子的學習興趣不高、學習態(tài)度不端正、成績下降等。
7、人生觀、價值觀的缺失。部分外出務工者由于對子女進行倫理道德教育、法制教育和生活照顧較少，產生負疚感，于是在金錢上、物質上盡可能地進行最大限度的補償，這種作法，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的`陋習，并直接導致新“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想產生。部分監(jiān)護人對自律能力差的“留守兒童”缺乏及時有效的約束管教，使他們紀律散漫，道德品行較差，不遵守學校規(guī)章制度，遲到、曠課、逃學、說謊打架、迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳等。對這些“問題兒童”的種種行為問題，監(jiān)護人、家長、學校等方面都感到棘手。
8、世界觀的一缺失。父母外出務工后，由于受社會大環(huán)境的影響，再加至政治上不成熟，容易人云亦云，對世界的看法存在諸多偏頗。如：不愛紅裝愛錢莊(裝)、游戲人生、盲目追星、虛榮心強、不顧實際盲目攀比，把賺錢、發(fā)財當作人生奮斗目標等。
9、自信心的缺失。部分農民工認為，農村孩子學業(yè)有成的機率不高，國家對大中專院校的畢業(yè)生不包分配，辛辛苦苦送子女讀書到頭來還是打工。因此，對孩子的學習總體期望值較低，將孩子的學業(yè)定位在完成九年制義務教育拿到初中畢業(yè)證上，其前途定位在外出打工上。受父母的影響，孩子無形當中便失去了自信心，無論干什么事情，都是抱著一副無所謂的態(tài)度，缺乏艱苦奮斗、頑強拼搏的精神，這是一件非常可怕的事情。
10、人才的缺失。青少年是祖國的希望和未來，少年強則國家強，少年興則國家興。農民工外出務工，雖然帶動了經濟的發(fā)展，但也留給我們更多的思考：祖國的繁榮富強，是一代又一代人的辛勤勞動來實現(xiàn)的，如果中間缺失了一代人，那又會怎么樣呢，大家不妨認真思考一下。
農村“留守兒童”的健康成長與否，直接影響到社會主義新農村的構建與整個社會的可持續(xù)發(fā)展。同時，從目前經濟社會發(fā)展的狀況來看，農村“留守兒童”的問題將在一個時期內長期存在。因此，我們必須從法律上、制度上、行動上整體地把這個問題納入到社會經濟發(fā)展的總體目標中加以解決，才能夠標本兼治，徹底解決農村“留守兒童”的問題。調查結果表明，必須做好“四個統(tǒng)籌”發(fā)展，切實做到“四個到位”，扎實做好“四個工程”，真正構筑起有利于未成年人健康成長的綠色通道。
(一)切實做到“四個統(tǒng)籌”發(fā)展。
1、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育。降低城鎮(zhèn)中小學招收農民工子女入學的門檻，讓農民工進城務工帶著子女一同進城入學，真正落實流動兒童教育問題的解決，從而從根本上解決農村“留守兒童”的問題。
2、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。使農民工與城鎮(zhèn)職工一樣享受醫(yī)療保障，解決老有所醫(yī)的問題，免除他們的后顧之憂。如：目前農村實行的農村合作醫(yī)療，就是一個有益的嘗試。
3、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障體系。對有條件、自愿交納養(yǎng)老保險的農民工，應該享有與城鎮(zhèn)職工同等的權利，讓廣大農民老有所養(yǎng)。如：目前農村的計劃生育獎勵制度，真正讓農村獨生子女戶或兩女戶的家庭得到了實惠，就是一個很好的嘗試。同時，有條件的地方，低保對象應盡可能地惠及到廣大農村。
4、統(tǒng)籌發(fā)展農村教學點的合理覆蓋范圍。加大財政支持力度，加大對農村義務教育的投入，除“兩免一補”外，搞好農村寄宿制學校建設，使農村“留守兒童”全部在校寄宿，以便對農村“留守兒童”加強教育與集中管理。
(二)確實做到四個到位。
1、思想認識到位。思想是行動的先導，思想認識的高度決定工作的力度、行動的速度。農村“留守兒童”的教育問題，不僅是學校和家庭的問題，也是全社會的事，不僅老師和家長有責任，全社會都有責任，必須把這項工作作為事關國家前途和民族命運的戰(zhàn)略工程，作為確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的希望工程，作為關系億萬家庭切身利益的民心工程，作為社會主義精神文明建設的基礎工程來抓，并落實到行動上。
2、感情基礎到位。農村“留守兒童”的教育問題，不僅是一個思想認識問題，還有個感情問題，一方面要有愛心，另一方面要有熱心，真正加強對農村“留守兒童”的教育與管理。
3、組織網(wǎng)絡到位。做好農村“留守兒童”的教育工作，需要有完善的組織網(wǎng)絡，學校、家庭、社會是三個重要環(huán)節(jié)，必須聯(lián)成一體，充分發(fā)揮作用。
4、制度保證到位。加強和改進農村“留守兒童”的教育問題，建立長效機制是關鍵，一是要建立聯(lián)席會議制度，二是督促檢查制度，從而保證教育的效果。
(三)精心實施四大工程。
工程之一：聘請德育校長，發(fā)揮主陣地作用。
對農村“留守兒童”的教育，學校必須承擔主要的教育任務，發(fā)揮主渠道、主陣地、主課堂的作用，并聘請政治思想好、道德品質高、生活作風正、責任心強、具有一定社會威望、熱心教育事業(yè)的“五老”人員和教師擔任德育校長，對農村“留守兒童”開展形式德育教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人觀、價值觀。
工程之二：辦好家長學校，突出家長的基礎作用。
家庭的好壞與家庭教育的優(yōu)劣，對農村“留守兒童”的成長和今后的人生將產生直接影響。開辦好家長學校，對家長進行教育，突出家長的基礎作用。
工程之三：實施好“代管家長”，突出社會責任。
充分發(fā)揮“五老”、廣大教師和全社會有愛心的人士的作用，實施好“代管家長”工作，讓農村“留守兒童”感覺到：“父母不在家，學校是我家，老師就是我的父母”，真正得到關愛。讓代管家長情況摸準、代管稱職、關愛徹底，真正筑起農村“留守兒童”健康成長的另一道擋風墻。
工程之四：建好教育基地和活動中心，促進全面發(fā)展。
對農村“留守兒童”的教育，必須要有陣地，才能讓他們在玩中有樂、樂中有得。一是抓好愛國主義教育基地建設；二是抓法制教育基地建設；三是創(chuàng)建青少年活動中心，為孩子們提供場所，真正成為農村“留守兒童”學習文化的學校，培養(yǎng)情操的陣地，開展活動的場所，健康成長的樂園。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十四
隨著社會經濟的發(fā)展，社會面貌日新月異，城鄉(xiāng)二元經濟結構更加突出，越來越多的農民進城打工，留下成千上萬的兒童在農村留守。全國婦聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國農村的留守兒童已過兩千萬，并有進一步上升的趨勢。因此，他們的成長與中國的未來息息相關，留守兒童很難得到父母貼身的愛和關懷，也得不到父母們的言傳身教，得不到父母在思想認識及價值觀上的幫助，這會嚴重影響農村留守兒童身心的健康發(fā)展?？梢姡@是一個多么龐大的群體，留守兒童的現(xiàn)狀及走向不僅對構建和諧社會有重大影響，而且關系到國家明天的發(fā)展。
調查背景。
**縣位于安徽省東北部，皖蘇兩省五縣交界地帶，地近沿海，背靠中原，具有“承東啟西”的區(qū)位優(yōu)勢。是安徽省東向發(fā)展前沿縣，加快皖北及沿淮三市六縣發(fā)展重點縣，也是國家級非物質文化遺產泗州戲的發(fā)源地和皖東北革命根據(jù)地。
**縣隸屬**市，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個省級經濟開發(fā)區(qū)?？偯娣e1787平方公里，人口87.2萬，其中農業(yè)人口75萬人，勞動力47萬人，富余勞動力26萬人。
完成生產總值75億元增長11%;財政收入2.38億元增長18.7%;全社會固定資產投資36億元增長28%;社會消費品零售總額16.9億元增長21.3%。在崗職工平均工資18590元增長5%;農民人均純收入4156元增長11.4%。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值14.5億元增長20%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家總數(shù)達113家增長37.8%;外貿出口額1500萬美元增長57.9%。20全年糧食生產再獲豐收總產達78.6萬噸增長2.2%被省級政府評為“糧食生產三大行動”先進縣。該縣被中國特產協(xié)會命名為“中國山芋之鄉(xiāng)”。
耐人深思的調查結果。
1,愛的缺失,性格怪僻，與人交流少。
由于留守兒童的父母長年在外務工，有的半年、一年、甚至幾年都難以給孩子打一個電話、寫一封信、見一次面，以此維系親情，勾通思想，傾聽煩惱，鼓勁上進，給孩子予以足夠的關懷。有的父母多年不與孩子見面，至使孩子遺忘了父母的像貌，更談不上有何親情。大多數(shù)留守兒童性格內向，孤僻，不合群，他們封閉在自己的世界里，不能主動和別人交談、溝通，不愿意別人了解自己的想法，不愛說話，不愛交往，自卑感很重，不愿別人觸及到他們的內心世界。人格發(fā)展不健全，據(jù)統(tǒng)計20%的人從不與同學、父母、監(jiān)護人說心里話，38%的人偶爾與別人說心里話。由于缺少父母的教導與指引，他們自認沒有得到應有的關心與疼愛，思想有點偏激。
約有50%的留守兒童的社交能力“強”或“較強”，社交能力較差的占34.5%，有40%的留守兒童表示自己的好朋友“多”或“較多”，好朋友數(shù)目較少的占60%。從這方面可以看出留守兒童對友誼的渴望，與人溝通的愿望強烈。
2,家庭關系松散,臨時監(jiān)護人監(jiān)護缺位。
調查顯示，六成以上的留守兒童至少一年以上才能與父母相聚一次。父母走后一般會把孩子交給自家老人看護。老人家身體不再健朗，在教育孩子問題上顯得有心無力，思維方式落后，與社會脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。監(jiān)護人員多半是老人，他們行動也不是很方便，照顧孩子也顯得吃力，做三頓飯菜都感到困難，孩子的衣服又相當?shù)碾y洗，有些年邁的老人還要照顧三四個孩子，看著他們瘦弱的身體，左手一個孩子右手一個孩子的，實在是另人心寒。我們曾笑著安慰老人家：“婆婆，您兒孫滿堂，將來一定有福氣的啦。”他們笑著搖搖頭說“我們啊，帶大了兒子又帶孫子的，早就不指望享他們的福，只要他們能健健康康的長大，我們就心滿意足了?！?BR> 由于監(jiān)護人的素質參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對突發(fā)性事件應變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。
3，日常行為懶散無規(guī)范。
由于缺少父母的教導與指引，他們自認沒有得到應有的關心與疼愛，思想有點偏激，調查中發(fā)現(xiàn)一部分留守兒童染有不良行為習慣，違紀成為留守兒童中較為普遍的現(xiàn)象，經常有課堂違紀行為的比例也達到了22.5%。道德也是凸現(xiàn)危機，20%的人平時有說臟話、偷東西等不良行為?！傲羰貎和贝颂幨峦鶐в忻つ啃?、隨意性和沖動性，有20%的人經常遲到曠課，25%沉迷于打游戲，30%有過打架斗毆的經歷。
4，學習成績狀況堪憂，部分父母思想認識不足，
留守兒童學習成績普遍欠佳，52%的人作業(yè)完成情況“糟糕”，62%的人在父母外出務工后成績下降。九校在對留守兒童情況進行摸底后發(fā)現(xiàn)，留守兒童基本上屬于班上學習成績最差的部分。學習良好以上的占31.8%，較差57%。學習不好并非留守兒童的共性，一名老師告訴我們“留守兒童”在學習上呈現(xiàn)兩個極端，好的特別好，差的特別差，學習好的大多是理解父母的辛苦，據(jù)調查,父母多半希望子女,尤其是兒子好好學習,將來走出大山,擺脫貧困.并且表示會不遺余力地供孩子上學.但是有些家長在思想上明顯存在誤區(qū),他們希望孩子早早地出來打工,補貼家用,幫父母渡過難關.則早早地接受了“讀書無用”的思想。對留守兒童的學習狀況不能一概而定，但是情況確實不容樂觀。
學習行為調查顯示，只有32%的學生希望目前能“提高學習成績”;只有28%的學生表示初中畢業(yè)后還要“繼續(xù)學習”，而其他的學生則選擇了“外出打工”和“做生意”。
5,留守兒童的人身安全得不到充分保障。
父母走后一般會把孩子交給自家老人看護。老人家身體不再健朗，在教育孩子問題上顯得有心無力，思維方式落后，與社會脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。由于監(jiān)護人的素質參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對突發(fā)性事件應變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。如在上學途中,由于長年沒有監(jiān)護人接送,有時會被同齡人欺負,碰到毒蟲毒蛇也不在少數(shù),甚至會有不法分子試圖賣兒童.另外一些突發(fā)情況也不容小視,兒童意外死亡中留守兒童占很大的比例,如電擊,溺水,還有自殺.
需要關注的成因。
留守兒童暴露出的許多問題是家庭、學校、政府等多種因素綜合作用的結果。
一是留守兒童多出現(xiàn)在貧困家庭,父母為保證孩子的生活和學習的開銷,不得不背井離鄉(xiāng),外出打工掙錢.也有經濟條件尚可維系的,但家長為了給孩子提供更好的物質需求,忽視精神需求而外出打工的.父母對孩子的愛和影響是無法被取代的.留守兒童對父母的依賴長期得不到滿足,,經常會出現(xiàn)心理上的問題.
父母外出后,臨時監(jiān)護人多為祖父母,不是過分溺愛,就是無力監(jiān)管.留守兒童在物質需求方面基本上可以得到保障,但精神方面的關愛和指導可以說是一片空白.
留守兒童是這個時代的犧牲品,他們較之于同齡孩子身上擔負著更大的壓力和不公.但是作為教育主導力量的學校老師并沒有給予足夠的重視和關愛,沒有給予特別的針對性的心理輔導,沒有設身處地得為留守兒童著想,自然也不會知道他們的心理癥結在哪,據(jù)調查,大部分的留守兒童出現(xiàn)了作業(yè)不會寫沒人幫助,遇到同齡孩子的欺負也不知道找誰訴說.本該由老師出現(xiàn)的地方卻少了他們的身影.
3,政府政策的不完善。
政府對留守兒童家庭沒有給予足夠的關注因而沒有相關的優(yōu)惠政策.沒有起到政府積極引導的作用.一是留守兒童工作機制尚未完全形成。目前，留守兒童的問題在一些地區(qū)引起了重視，采取了一些措施，但還十分不夠，責任部門和職責不明確，有效的制度未建立，相應的人員和經費不落實，沒有形成社會齊抓共管的有效工作機制和統(tǒng)一的政策支撐。
二是外出務工人員由于各種原因不具備帶孩子進城的條件。一方面由于流入地學校容量有限，不能全部接收農民工子女入學就讀，使其不得不把孩子留在農村就讀;另一方面外出務工人員也由于經濟、住宿等各種條件限制，不能將孩子隨同帶出，從而形成龐大的留守兒童群體。
4，當?shù)厝罕妼逃砟畹恼J識不足。
調查顯示，留守兒童父母中，具有小學文化程度的占48%，具有初中文化程度的占34%，具有高中及以上文化程度的占18%，婆婆、爺爺?shù)奈幕潭雀鸵恍?。同時，他們在家庭教育孩子的知識和方法很差，針對性不強?？梢姰?shù)厝罕姸酁槲幕讲桓叩霓r民，他們交流時多希望孩子能早掙錢養(yǎng)家，很少談到“知識改變命運”等話題，同時當?shù)亍白x書無用論”等的說法做怪，使部分孩子失去進一步學習的興趣和機會。
建議與對策。
我國是一個農村人口占大多數(shù)的國家，農民進城不僅是我國現(xiàn)代化、城市化和市場化的必然產物，也是我國社會經濟發(fā)展的客觀要求。由此引出的“留守兒童”現(xiàn)象已經非常普遍，現(xiàn)在社會正是朝城市化發(fā)展時期，因而農村勞動力涌入城市打工在今后在段時間是不可改變的，根據(jù)對以上問題與成因的分析，結合當今相關學術研究人員的相關理論，以及相關措施取得的成效，特提出相應的建議與對策并加以分析：
(一)加大各級政府對農村義務教育的投入力度，建立健全留守兒童長效工作機制。一是建議盡快成立農村留守兒童工作領導小組，經費納入各地財政預算。將農村留守兒童工作納入各級政府年度目標考核，確保留守兒童工作落到實處。二是加大政府投入，積極推進城鄉(xiāng)均等的教育、衛(wèi)生、文化、社會管理等公共服務體制改革，讓進城務工農民及其子女享有與城市居民平等的權利和社會利益，使進城務工農民子女跟隨父母進城生活，實現(xiàn)家庭整體轉移，優(yōu)化留守兒童的生活條件。
(二)加強農村寄宿制學校建設，發(fā)揮主渠道教育管理作用。建議進一步加強農村義務教育階段兒童的寄宿制學校建設，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域或者人口密集區(qū)建立一所寄宿制小學;改善已建寄宿學校的設施，切實解決學生宿舍、食堂、廁所等設施不足的問題，改善學生在校學習生活環(huán)境;多途徑增強農村寄宿制學校師資力量，采取聘用制等多種形式解決寄宿制學校生活老師缺乏問題;修訂或新制定重慶市農村中小學寄宿收費標準及相關政策，為寄宿制中小學創(chuàng)造良好的辦學條件。
(三)從家庭教育的角度出發(fā)，父母要轉換觀念，重視孩子的全面健康發(fā)展。
在很多缺乏良好家庭教育的孩子，往往在成績和行為習慣表現(xiàn)兩方面都比較差。因此，在孩子的成長過程中，父母的關懷與教育不可缺失。當今農村經濟達到一定程度的發(fā)展，很多夫婦同時外出打工，這其實是一種得不償失的方法。如果有必要一定外出務工，務必要留一位家長在家做好孩子的監(jiān)護人，父母是孩子的第一任教育家。關注孩子的成長，理解他們的生理心理特征，做到孩子有紕漏時糾正，孩子孤寂時撫慰，孩子進步時鼓勵!讓他們更以積極和健全的心態(tài)去對待生活和學習!盡可能和孩子密切聯(lián)系和溝通，有條件的可把孩子接到打工地上學，為孩子的健康成長創(chuàng)造條件，一時無法把孩子接到身邊的，要從孩子成長需要的角度出發(fā)，尋找確定孩子的監(jiān)護人，細致落實孩子的監(jiān)護權，并且要創(chuàng)造更多時間與孩子談話溝通。
(四)調動社會各方面的力量，為農村留守兒章的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
一是建議在目前政府資金有限，難以全面建立寄宿學校的狀況下，創(chuàng)辦“留守兒童托管中心”、“留守兒童樂園”等場所，讓留守兒童放學、放假離校不離教，離校不離管。二是建議將農村留守兒童工作納入新農村精神文明建設的重要內容，強化村社對留守兒童的服務功能，加強村社對本村本社留守兒童的教育、管理工作。三是建議充分發(fā)揮村社基層黨組織和廣大黨員的積極作用，將留守兒童工作納入基層黨組織保持共產黨員先進性，聯(lián)系群眾、服務群眾的重要內容，建立基層黨員“一對一”聯(lián)系制度，加強對留守兒童的幫扶救助?；蛘邔嵤┫鄬捻椖糠桨?。
后記。
因此，留守兒童問題的解決就擺在了眼前。社會要和諧，留守兒童就必須健康成長。無論怎樣，全社會都應該來關護留守兒童，幫助留守兒童。我們要對兒童負責，對民族負責，對祖國的未來負責。不能讓祖國的勞動大軍為國家建設流汗之后，再因為孩子流淚。讓我們齊心協(xié)力，行動起來，共同托起留守的“太陽”吧!
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十五
為進一步了解農村留守婦女兒童的生活狀況，有效幫助她們解決生產、生活困難，積極維護社會穩(wěn)定，近日，區(qū)婦聯(lián)通過發(fā)放調查問卷、入戶走訪、召開座談會等形式對轄區(qū)留守婦女兒童生活、工作相關情況進行了調查。
一、基本情況。
區(qū)劃調整后，我區(qū)目前共轄3個鎮(zhèn)、1個街道和1個經濟開發(fā)區(qū)，共54個村和8個社區(qū)。農村留守婦女967人、留守兒童648人。
1、從年齡特征看，以中青年婦女為主。留守婦女中，25-45歲的中青年婦女比例較大，共702人，占72.6%;46歲以上205人，占21.2%;60歲以上的有少數(shù)，共60人，占6.2%。
2、從文化程度看，以初高中水平為主。留守婦女大多文化偏低，小學文化程度636人，17.4%;初、高中文化程度2896人，占79.2%;大專及以上文化程度只有122人，約占3.3%。
3、從所從事的生產活動看，以低技術含量勞動為主。從事種植業(yè)約占48%，就近打工占36%，從事養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、營銷業(yè)等，只占16%。
4、從留守原因上看，以照顧老人孩子為主。養(yǎng)育孩子、陪孩子讀書、在家照顧老人的占絕大多數(shù)大約87%;因城里找不到合適工作、生活費用太高的占13%。
(二)留守兒童的主要特點。
1、從留守類型看，父母雙方在外務工的留守兒童為402人，占62%;父母單方在外務工的有110人，占17%;另外還有父母雙亡及單親的兒童共136人，占21%。
2、從年齡層次看，學齡前兒童有162人，占25%;小學生有448人，占69%;初中生有38人，占6%。
3、從監(jiān)護方式看，主要有兩種：一是單親監(jiān)護約228人，占35.2%;祖輩監(jiān)護402人，占62%;其他親屬監(jiān)護18人，占2.8%。
二、存在問題。
1、教育程度低，致富能力較弱。
調查中發(fā)現(xiàn)，以種植業(yè)為主的家庭中，男勞力外出后，很多婦女不懂機械操作技術，使農業(yè)生產呈現(xiàn)出簡單生產的特征，依靠科技致富的比例偏低。留守婦女中，無一科技致富帶頭人，專業(yè)大戶、科技示范戶等。
2、勞動強度大，家庭負擔較重。
據(jù)統(tǒng)計，有65%以上留守婦女的丈夫每年回家探親一次，有30%的每2年回家探親一次，還有的3年以上才回家探親1次。留守婦女既要承擔繁重的農業(yè)生產勞動，又要料理家務，照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，負擔較重，身體健康受到較大影響。
3、親情交流少，婚姻關系不穩(wěn)。
由于丈夫長年在外打工，家庭只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結構的變化，使留守婦女缺乏安全感，精神壓力變大。由于夫妻長期兩地分居，雙方溝通交流較少，多數(shù)存在婚姻家庭危機，留守婦女忍受著身體和心理的雙重負擔。調查中，86.8%的留守婦女當前最主要的.需求是“夫妻團聚過穩(wěn)定的家庭生活”。
三、經驗做法。
近年來，我區(qū)各級政府及相關部門在推進“男女平等”基本國策、優(yōu)化農村留守婦女生存和發(fā)展空間方面，做了大量工作，切實維護了農村留守婦女的合法權益。
1、開展教育培訓，提高留守婦女整體素質。
區(qū)婦聯(lián)及相關部門根據(jù)留守婦女的特點，定期安排創(chuàng)業(yè)技能培訓，加強參政議政、實用技術、心理健康、衛(wèi)生保健、科學素養(yǎng)及家庭教育等方面知識的培訓，幫助她們完善知識結構，提高文化修養(yǎng)，培養(yǎng)她們優(yōu)秀品格和健康心態(tài)。連續(xù)多年舉辦女性專場招聘會，積極為留守婦女提供項目信息、就業(yè)崗位和致富門路，并與有關部門推進婦女小額信貸工作，為有一定創(chuàng)業(yè)經驗、能力的留守婦女提供小額貸款和貸款貼息。
一是完善婦女議事會制度。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村婦女議事機構，積極借助“三會村治”、“一委三會”、“黨員議事會”等平臺開展婦女議事活動，進一步激發(fā)婦女參與基層民主管理的積極性。二是開展維權宣傳活動。定期在集市、田頭、廣場設立宣傳站，開展維護婦女權益法律宣傳咨詢活動，向過往市民發(fā)放宣傳資料，提供法律、健康咨詢。三是健全婚姻家庭調解網(wǎng)絡。重點推進鎮(zhèn)村兩級婚姻家庭調解機構的建立和完善，層層建立了婚姻家庭矛盾調解機制，避免矛盾激化和升級。
一是廣泛弘揚巾幗志愿者精神。組建各類巾幗志愿者隊伍65支，參與人數(shù)近3000人，圍繞“服務婦女兒童、服務社會”的宗旨，相繼開展蒲公英行動、關愛貧困婦女、關愛空巢老人、互伴成長、心理成長小組、健康社區(qū)行等多項志愿者主題活動，共有30位單親特困母親和67位空巢老人獲得幫助。二是扎實推進婦女兒童之家打造。通過積極爭取，把婦女兒童之家建設納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)的經濟和社會發(fā)展目標考核，并籌集資金15萬元，對通過省級示范點驗收的婦女兒童之家，補助4000元;通過市、區(qū)示范點驗收的婦女兒童之家，補助元。三是開展“蒲公英行動”。出臺《海州區(qū)開展“社會媽媽”關愛留守兒童“蒲公英行動”實施方案》，全區(qū)踴現(xiàn)出“社會媽媽”個人85名，“社會媽媽”集體44個，結對全區(qū)136名貧困留守兒童。四是舉辦留守兒童夏令營。通過參觀愛國主義教育基地、拓展課堂、軍事訓練、與社會媽媽手拉手等營園活動，營造關心、關愛、關護少年兒童健康成長的良好社會氛圍。
四、建議對策。
1、增強留守婦女兒童關愛的針對性。要發(fā)揮村婦代會作用，對本村留守婦女和兒童尤其貧困留守婦女兒童逐戶進行全面摸查，建立信息庫，加強對留守婦女兒童的動態(tài)管理。要將惠民好政策宣傳出去，提供投資少、見效快的相關致富項目，使務工人員可以在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從而減少留守婦女兒童的數(shù)量，進一步維護社會和家庭的穩(wěn)定。
2.增強留守婦女兒童活動陣地的實用性。利用廣泛覆蓋的“婦女兒童之家”、“維權服務站”、家長學校，對留守婦女兒童加強教育引導，面向留守婦女宣傳有關法律法規(guī)，開展實用技術培訓，進行心理情緒疏導、婚姻家庭關系調適等。開展形式多樣的文化、娛樂活動，讓留守婦女兒童積極參與進來，豐富他們的精神文化生活。
3.增強留守婦女兒童幫扶項目的多樣性。要把巾幗志愿者組織發(fā)動起來，定期走訪慰問留守婦女兒童家庭，進行情感關愛、行動幫扶等;建立農村婦女互助小組，成立互助組，讓她們生產上互幫、生活上互助，心理上共慰;組織村婦代會主任、婦代會成員、婦女代表、致富女能手、種養(yǎng)殖大戶等對生活貧困和老弱病殘等特殊困難留守婦女和家庭進行定點、重點幫扶，幫助解決生產生活中的實際問題。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十六
xx是個農業(yè)縣，青壯年勞力外流量大，留守兒童多，據(jù)統(tǒng)計 (以父母雙雙外流為統(tǒng)計對象)，全縣5——16周歲少年兒童55314名，其中留守兒童約17816名，占這個年齡段總數(shù)的32.2%。個別村莊的兒童留守現(xiàn)象尤為嚴重。例如楊溪鄉(xiāng)墩上村第二村小組，5——16周歲的22名兒童中有20名留守，留守率達91%。兒童留守，尤其是農村兒童留守值得我們高度關注。
農村留守兒童的監(jiān)護主要是：隔代監(jiān)護——由爺爺奶奶、外公外婆看管;委托監(jiān)護——借居在親友家;無人監(jiān)護——獨立面對生活。從調查的情況看，隔代監(jiān)護的留守兒童比例占到91.6%。這些留守兒童的親情教養(yǎng)和家庭教育存在一定的缺憾，在學習、生活和思想品德方面問題日益凸顯。
1、學習成績差強人意
上課不認真聽講，課后不用心溫習，學習態(tài)度不端正，學習成績不理想是留守兒童中較普遍的現(xiàn)象。抽樣調查顯示：留守兒童中學習成績較好的占1%，中上的占18%，中下的占81%。究其原因主要有：一是父母期望值過低。部分農村家長認為，農村孩子學業(yè)有成的少，因而將孩子的前途定位在外出打工上;一些家長認為讀書并不重要，自己不讀書，外出經商照樣賺大錢，因此不重視子女的學習。二是監(jiān)護人無力輔導學業(yè)。隔代監(jiān)護的老人普遍年齡大、文化程度低，有的還要農作，在時間和精力上，難以給留守兒童進行學習上的幫助和輔導。三是監(jiān)護人教育意識淡薄。據(jù)許多教師反映，有的監(jiān)護人認為把孩子送進了學校就歸學校管，與自己無關，自己不知道怎么管，也管教不了。
2、心理健康問題眾多
義務教育階段的少年兒童還處于他律階段，自律能力很弱。留守兒童的監(jiān)護人對孩子大都采取“只要不犯大錯就行”的放任態(tài)度，導致部分留守兒童養(yǎng)成自私任性、孤僻頑劣等極端性格。究其原因，一是價值導向有偏差。父母常年在外，對孩子采取“物質+放任”的方式進行，使得孩子養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費的陋習，而在學習中又缺乏進取心和刻苦鉆研精神。二是心理疏導不到位。少年兒童正處于情感、性格變化的轉折期，成長過程中產生的許多煩惱與沖突，需要暢通的傾訴渠道，需要正確的引導。但由于遠離父母，缺少了起碼的交流，而監(jiān)護人又難以察覺他們的情緒情感變化，進而產生眾多的心理問題。三是教育方式不得當。在留守兒童中，放縱溺愛型家長和“棍棒教育”型家長的比例高。監(jiān)護人管不了、不敢管、不知如何管，父母在外又管不著，無形中助長了孩子極端個性的發(fā)展。
3、情感干涸呼喚親情
父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復雜，其中情感缺乏是最嚴重也是最現(xiàn)實的問題。研究表明，親情關系直接影響到孩子的行為習慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。從調查的情況看，許多留守兒童表現(xiàn)出對家庭經濟、父母健康和安全的憂慮，不希望父母常年在外打工。
兒童留守是當前一個不可小視的社會問題，也將在一定時期內存在。解決好留守兒童問題，是事關下一代青少年成才的一件大事。
1、學校應成為留守兒童溫暖的家
學校應擔負起留守兒童的教育責任，成為留守兒童溫馨的家。xx縣韜奮學校于去年9月開辦留守兒童托管班，創(chuàng)建了留守兒童教育管理“一三四”育人模式，即，一個重心：以寄宿制管理為中心，從行為習慣、學習生活、課外活動等多方面對留守學生進行引導和管理;三個立足點：從學生、教師、家長三個方面突出要求，優(yōu)化教育和管理，加強了與留守學生家長的溝通，定時、及時向他們反映孩子的在校情況和表現(xiàn);四個建立：建立留守兒童個人檔案，建立留守兒童成長記錄袋，建立心理健康教育體系，建立結對幫扶制度，全方位關愛留守學生?？梢哉f，韜奮學校為留守兒童再創(chuàng)了一個溫暖的家。
韜奮學校的做法，對留守兒童的健康成長成才起到了積極作用，其中的經驗值得一些學校借鑒學習。
2、要努力營造良好的社會環(huán)境
xx縣關工委組織“五老報告團”進校開展思想道德、家庭教育、法制教育等活動和鄧埠鎮(zhèn)倪桂村關工委正在實施的對村里部分留守兒童進行義務監(jiān)護等措施，對留守兒童的健康成長起了一定的作用。因此建議政府和社會各界對留守兒童給予更多的關愛：
(1)為學校、留守家庭捐贈親情電話，方便孩子與父母的親情溝通;
(2)努力創(chuàng)建良好的社會風氣，為留守兒童的成長營造良好的氛圍，社會各界多關注一些身邊的留守孩子，給他們更多的關愛和溫暖。
(3)創(chuàng)辦家長學校，提高家長素質，引導家長樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法。
3、家庭要注重培養(yǎng)孩子的獨立意識
家長要提高教育素養(yǎng)，改進教育方式，幫助孩子逐步自律、自主，培養(yǎng)孩子的獨立意識;保持與學校、老師的聯(lián)系，關注孩子的學習生活心理變化。家長應盡可能在本地務工或一方在本地務工，并?；丶铱纯春⒆?，加強親情溝通。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十七
隨著農村父母離鄉(xiāng)進城打工、經商人數(shù)的增多，農村留守兒童的人數(shù)也在不斷增多，他們失去父母庇護，身心、學習、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關注。近段時間，我們通過問卷調查、入戶走訪、實地座談等形式，對xxxx市xxxx鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)狀進行了調研，并提出如下調研意見：
一、基本情況：
xxxx市xxxx鄉(xiāng)中心小學共有496名學生，其中有32名學生為留守兒童，這些孩子差不多都是班里的問題學生!學習成績普遍偏差，作業(yè)常常不按時完成，有孤獨感和失落感，不愿與其他同學交流，有嬌縱、任性等壞脾氣這些孩子大多是由爺爺奶奶監(jiān)護的。由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，加之留守兒童本身的安全意識和能力有限，留守兒童的安全及教育問題日益突出。
二、留守兒童成長存在的主要問題。
一是生活方面：與其他孩子相比，他們缺少父母的照顧，容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。
二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產生了隔膜和陌生感，內心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。
三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務勞動甚至一些農活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學習時間，學習成績因此下降。臨時監(jiān)護人對孩子學習的督促幫助不夠、方法不當，甚至有的監(jiān)護人放任自流這些孩子，最終使這些孩子產生厭學，棄學的心理。農村孩子中留守兒童的小學階段入學率相對高一點，初中階段則呈下降趨勢，更有孩子產生只想讀完初中的想法。
四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導作用，往往會影響孩子的一生，兒童的許多行為習慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習慣和道德品行。
五是安全問題：由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，留守兒童的安全問題突出。加之留守兒童本身的安全意識和能力有限，正處于玩耍的黃金時期，寒暑假更是他們放松的最佳時間，逃脫了老師嚴格管理，擺脫了家長嚴密監(jiān)管，留守兒童缺乏應變和自我保護能力，這讓他們的安全處于一種特別危險的環(huán)境，應該引起全社會的關注和關心。
1、監(jiān)護人自身因素有欠缺。一是責任意識不強.在監(jiān)護人眼里，認為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴格，應對孩子更多的愛，否則會使孩子產生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己.二是監(jiān)護責任不明確。監(jiān)護人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學習教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展;關心兒童在學校和家里的表現(xiàn);忽視兒童良好行為習慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護精力跟不上。由于監(jiān)護人大多數(shù)是老年人，年紀較大，有的甚至同時要監(jiān)護幾個留守兒童，放在每個留守兒童身上的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護人自身素質較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識等方面教育他們，也不能在學習上給予幫助和指導，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。
2、農村經濟發(fā)展滯后。農村經濟發(fā)展滯后，導致農民不得不想辦法改善家庭生活，讓自己孩子擺脫這種困境，選擇進城務工賺錢來養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長。因此，我們認為，農村經濟發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。
3、家長缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過調查發(fā)現(xiàn)，農村留守兒童家庭雖然經濟不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長提供充實的經濟支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多、越來越嚴重的社會問題，使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。
4、復雜的社會因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會的各個方面。由于其天真幼小，無法正確處理來自社會各方面的紛繁復雜的社會信息與狀況，分不清是非曲折。他們把一些與社會和道德格格不入的東西當作時髦去追求，當作偶像去崇拜、去效仿，進而使他們在心理發(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯誤的東西，存在許多的困惑與問題，這樣的社會環(huán)境也給社會自身留下了大量的不安全隱患。
鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實，我們建議近期解決留守兒童問題應該從下面幾個方面采取措施：
一是加強宣傳，明確責任主體和監(jiān)管職責。
在留守兒童教育過程中，學校承擔家庭教育與學校教育的雙重責任。為嚴防留守兒童可能發(fā)生的安全事故，學校應對留守兒童、家長及其監(jiān)護人進行家庭教育、法律常識等相關知識培訓，讓家長及監(jiān)護人明確應承擔的監(jiān)管范圍、時間、職責等;結合案例，重點介紹寒暑假期間極易發(fā)生的溺水、交通、雷擊、食物中毒等安全事故，對預防工作和救護措施進行詳細講解。
二是多關心過問留守兒童，做好心理疏導工作。
由于父母長期在外，留守兒童得到父母的關愛甚少，很容易使留守兒童形成孤僻叛逆、消極自卑、攻擊報復的性格。針對留守兒童存在的心理問題，學校應該開設心理教育課，為學生講授青春期健康知識。放學后組織留守兒童集中寫作業(yè)，老師輪流看管、輔導。老師定期與留守兒童談心，幫助他們克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補父母不在身邊的親情缺失。
三是開展結對幫扶活動，使留守兒童感受到溫暖和關懷。
為使留守兒童感受到溫暖和關懷，學校應該組織開展愛心媽媽牽手留守兒童結對活動，使留守兒童獲得愛心媽媽的關愛，讓愛心媽媽從心理上疏導、生活上關愛、學習上解惑，讓孩子們感到心有人愛，身有人護，難有人幫。通過結對幫扶活動，使留守兒童感受到黨和政府的溫暖以及社會各界的關懷。
四是建立留守兒童信息檔案，實行假期全程跟蹤監(jiān)管。
寒暑假前，學校應對每位留守兒童進行深入摸底調查，詳細記錄留守兒童父母的具體去向及聯(lián)系方式，并登記造冊，形成留守兒童數(shù)據(jù)庫，及時掌握留守兒童的最新動態(tài)。寒暑假期間，學校應該開展家訪活動，對留守兒童的安全監(jiān)管、學習生活、行為習慣、身心健康提出具體的要求。班主任每月至少要與留守兒童聯(lián)系兩次，做到學校、監(jiān)護人、父母互相溝通;學校還應該利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時機，召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力。
五是加強校內留守兒童之家建設，為孩子提供學習和生活環(huán)境。
學校要建立留守兒童之家，確保留守兒童有個溫馨、快樂的家園，使其既愉悅身心，又增強了集體榮譽感和學習、生活的信心，體會到成長的快樂，找到回家的感覺。特別是寒暑假期間，留守兒童之家應該免費為留守兒童開放，不但提供學習場所，而且還應該開展豐富多彩的娛樂活動，真正把留守兒童之家辦成留守兒童滿意，外出父母放心，社會輿論認可的學習、生活場所。
總之，留守兒童問題是一個綜合的問題，既牽涉到教育方面，也關乎心理、社會、法律、經濟等方面。這些問題如果不能得到及時的解決，影響的不僅僅是孩子的成長，同時也影響到他們的父母能否在外安心工作，更遠的會影響到社會的安全，穩(wěn)定隱患。因此，農村留守兒童教育及成長的根本出路就在于全社會能認識到這一問題的嚴重性和重要性，從而使大家由自發(fā)、自覺到有組織地來關愛、幫助、支持留守兒童，提高農村教育水平，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，讓祖國的花朵飽含著生機，期待著怒放的那一天。
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加強農村留守兒童工作的調研報告篇一
農民工是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的利益群體，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的難點。農民工群體是我國改革開放和城市化進程中不容忽視的特有社會現(xiàn)象，受到黨和國家的高度重視。解決好農村留守兒童問題，是解決農民工問題的重要組成部分。農村留守兒童是指父母外出打工，家中的未成年子女委托他人監(jiān)護或無人監(jiān)護的兒童。伴隨農村剩余勞動力轉移，農村許多孩子短期或長期教育失去了監(jiān)護人，形成了事實上的“單親”、“孤兒”家庭或“隔代教育”。不少留守兒童一直忍受著心靈煎熬，學習成績差僅僅是農村留守兒童教育凸現(xiàn)的一個問題，更令人擔憂的是孩子的綜合素質、品德教育、人格和價值觀等方面都存在問題，應引起重視?？偫砻鞔_指出：“孩子經常見不到爸爸媽媽，這是現(xiàn)在農村出現(xiàn)的新問題，我們要給這些兒童更多的關愛?！?BR> 據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，改革開放以來，我國農村已累計向非農業(yè)轉移了1.3億農業(yè)勞動力，目前流動的農民工每年大約新增加100-500萬人，如果加上離土不離鄉(xiāng)的.農民工，人數(shù)則超過2億人，接近中國的城市人口。這個龐大的農民工后面有xxxx0多萬農村留守兒童。xxxx是全國勞務大縣，總人口103萬，勞動力47萬個，耕地92萬畝。按耕地承載量計算，只需15.9萬人耕作，農村富余勞動力達31萬人，約占總人口的1/3。目前全縣外出務工人數(shù)達20萬人，外出務工的農民工只有極少數(shù)帶著子女，到打工地入學。據(jù)縣婦聯(lián)統(tǒng)計，xxxx有留守兒童6.3萬人，其中父母雙雙外出的農村留守兒童3.8萬人，失輟學人數(shù)1860人。留守兒童中99%有監(jiān)護人，1%無監(jiān)護人,監(jiān)護人多是其祖父母、外祖父母或其他近親屬。
兒童時期是人生中受教育、長身體、培養(yǎng)健康心理的關鍵時期，不僅要接受學校的教育，還要接受社會的關愛，更要沐浴在父母親情的撫育撫養(yǎng)之中。農村留守兒童在最需要父母關愛的時期遠離了父母，把監(jiān)護權委托給了其他人，使兒童的成長受到了較大的影響。
1、監(jiān)護人年齡偏大、文化偏低。據(jù)縣婦聯(lián)調查，留守兒童的監(jiān)護權絕大部分被委托給了祖父母或外祖父母，還有l(wèi)%的留守兒童沒有監(jiān)護人。這些兒童的委托監(jiān)護人年齡大、文化低，多是文盲或半文盲，且還要干農活維持生活，很難勝任監(jiān)護職責。有的無能力監(jiān)護孩子，有的無時間監(jiān)護孩子，有的無辦法監(jiān)護孩子。留守兒童長期得不到父母的關愛和教育，有些留守兒童還要替年老體弱的監(jiān)護人分擔一定的家務，體力勞動過重不利于身心成長。
2、缺乏親情關愛影響心理健康。據(jù)調查，有的父母外出打工半月或一個月才打一次電話，有的半年聯(lián)系一次，不少外出打工者一年甚至幾年才返家一次，子女缺乏親情關愛，內心空虛。有的厭學，明顯不如父母監(jiān)護下成長的兒童;有的孩子性情孤僻，逆反心強。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名初中的留守兒童由于父母雙雙外出打工，隨祖父母生活，長期的壓抑使他性格孤僻、行為古怪，祖父母只對他迷戀網(wǎng)吧批評了幾句，他竟然把家里的電視機給砸了。有的對家長有埋怨情緒，為了宣泄不滿，走上了極端。某鄉(xiāng)一個女孩的父母常年在外打工，她隨爺爺奶奶生活，因不滿爺爺奶奶常罵她笨，一個星期天，趁爺爺奶奶外出打牌，點燃蚊帳，想把房子燒掉，看到火越燒越大，她嚇壞了，才趕緊舀水把火澆滅，爺爺奶奶回來后又狠狠地揍了她一頓。盡管這些例子是眾多農村留守兒童中極其特殊的事件，但也反映出留守兒童在成長過程中出現(xiàn)的突出心理問題。
3、教育重視和溝通不夠影響學習發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣小學寄宿制學校231所，在校寄宿的留守兒童5328人，初中寄宿制學校31所，在校寄宿的留守兒童10321人，寄宿留守兒童僅占留守兒童總數(shù)的25%。農村中小學寄宿條件普遍較差，甚至有的學校沒有寄宿條件，使得農村留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學校的教育功能也未能有效發(fā)揮。留守兒童理應受到家庭、學校、社會的共同關愛，但由于某些學校只看重學生的學習成績，對留守兒童缺乏特別的關愛，不主動和監(jiān)護人聯(lián)系;加之被委托監(jiān)護人缺乏與學校溝通的意識和能力，導致不少留守兒童學習成績差。
4、家庭和社會教育對接不力影響安全。農村留守兒童由于年齡小，力量弱，缺乏呵護，往往成為被侵害的對象。據(jù)縣婦聯(lián)接到的群眾來訪，我縣近年來未成年人違法犯罪人數(shù)中，有一定比例的留守兒童，尤其是女孩容易被侵害，這不能不引起社會的重視。
留守兒童教育是當今農村勞動力轉移過程中派生出來的問題，而且是較長一個時期內存在的突出社會問題，由于這一特殊群體正在加大，問題日益突出。因此，必須從法律上、制度上整體地把這些問題納入經濟社會發(fā)展總目標，才能標本兼治，徹底解決。
1、加快戶籍制度改革步伐。政府要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的各種城鄉(xiāng)隔離制度，保障勞動力的合理流動。制訂和實施優(yōu)惠政策和配套措施,使流入城市的農民享有與城市人口平等的權利和社會權益。逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破城鄉(xiāng)“二元經濟體制”，引導農村富余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動，給農民工及其子弟以國民待遇。有效整合教育資源，適當鼓勵、幫助留守兒童隨父母進城上學，充分發(fā)揮家庭的教育功能。
2、加強對留守兒童的教育與管理。一是在留守兒童較多的農村地區(qū)，開辦寄宿制學校。因此，政府要加大對農村寄宿制學校的投入和建設力度，不斷完善基礎設施，盡量為雙親在外地或親友不能有效提供良好成長環(huán)境的留守兒童提供便利，讓留守兒童在老師、同學的群體中健康成長，受到更多的監(jiān)督、照顧與關愛。二是學校要充分利用假期家長回家的時機，召開留守兒童家長會，與家長交流，使學校內外對兒童的影響產生合力效應。三是建立留守兒童跟蹤管理檔案，深化教師聯(lián)系學生制度。學校要對留守兒童登記備案，分類區(qū)別對待，進行有針對性的教育和管理。要關注留守兒童的身心健康，開通家長(監(jiān)護人)熱線，老師要經常與家長(監(jiān)護人)聯(lián)系，了解孩子在家的情況，以便及時幫助留守兒童;要經常組織留守兒童參與文娛活動，充實他們的課余生活，多與他們溝通交流。四是在課程設置上大膽創(chuàng)新。在為所有兒童提供良好教育的同時，更加關注留守兒童的身心健康發(fā)展，加強生存、安全和法制教育，使其自尊、自立，幫助他們知法、學法、守法、用法。有條件的學校要成立心理咨詢機構，開設針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，對兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導，幫助兒童健康成長。五是加強應試教育向素質教育的轉化，建立與之配套的學校、學生和教師綜合考評體系。
3、改變家長外出務工和教育溝通方式。父母雙雙外出，則對子女影響較大，但如果有一個在家，影響就要小得多。因此，父母外出務工時，如果沒有可靠的監(jiān)護人，最好安排一個在家，保持良好的家庭教育。如果父母都外出，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時間上不能相距太久，原則上每個星期交流一次。在溝通內容上，不能只談生活，應全面了解其心理、身體、學習等方面的情況，讓孩子感受到父母的關愛。在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外，還可用書信的方式，這對于孩子的情感發(fā)展很有幫助。許多學生習慣通過書信、日記來抒發(fā)和宣泄內心感受。另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護人經常保持聯(lián)系，共商教育之良策，做到掙錢與關心子女教育兩不誤，使孩子從小就能在良好的心理與社會環(huán)境中健康成長。
4、進一步形成全社會齊抓共管格局。各級各有關職能部門和社會各界要統(tǒng)一認識，積極配合，形成合力，構建齊抓共管的良好格局。一要加強宣傳，引起社會各界對留守兒童教育問題的廣泛關注，調動全社會力量，共同參與解決。二要充分發(fā)揮職能部門的作用。協(xié)調教育、文化、體育、婦聯(lián)、共青團等相關職能部門，在涉及教育教學、扶貧助困、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預防犯罪、權益保護、文體科技、市場凈化、環(huán)境整治、勞動用工、經費保障等諸多領域，開展保障工作，逐步形成黨委統(tǒng)一領導，部門各司其職，家庭、學校、社區(qū)、社會密切配合的留守兒童管理教育體系。三要建立社會化的未成年人教育和監(jiān)護體系。由基層教育部門牽頭，聯(lián)合共青團、婦聯(lián)、工會等群團組織，對留守兒童監(jiān)護人進行培訓，構建農村中小學生社會化教育監(jiān)護體系，起到溝通家庭、學校與留守兒童之間的橋梁作用。四是深入推進“母愛零距離”特色行動，讓留守兒童在真情的關愛中健康成長。動員組織各界婦女，特別是留守兒童身邊的女干部、女能手、女教師、女鄰居獻愛心，充當留守兒童的“社會媽媽”，給予留守兒童以親情關愛。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇二
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
2016。
〕
13。
號），結合我市實際，提出如下實施意見。
留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。農村留守兒童問題是我國經濟社會發(fā)展中的階段性問題，是我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。近年來，我市各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門積極開展農村留守兒童關愛保護工作，有效促進了農村留守兒童健康成長，但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在家庭監(jiān)護缺乏監(jiān)督指導、關愛服務體系不完善、救助保護機制不健全等方面，農村留守兒童關愛保護工作制度化、規(guī)范化、機制化建設亟待加強。
做好農村留守兒童關愛保護工作，關系到未成年人健康成長，關系到家庭幸福與社會和諧，關系到全面建成小康社會大局。黨中央、國務院和市委、市政府高度重視農村留守兒童關愛保護工作。加強農村留守兒童關愛保護工作、維護未成年人合法權益，是各級政府的重要職責，也是家庭和全社會的共同責任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要充分認識加強農村留守兒童關愛保護工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，確保農村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料和更好關愛保護。
受
教育等權益得到有效保障。
堅持家庭盡責。落實家庭監(jiān)護主體責任，監(jiān)護人要依法盡責，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益；加強對家庭監(jiān)護和委托監(jiān)護的督促指導，確保農村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關愛和家庭溫暖。
堅持政府主導。把農村留守兒童關愛保護工作作為各級政府重要工作內容，落實區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）屬地責任，強化民政等有關部門的監(jiān)督指導責任，健全農村留守兒童關愛服務體系和救助保護機制，切實保障農村留守兒童合法權益。
堅持全民關愛。充分發(fā)揮村（居）民委員會、群團組織、社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農村留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，形成全社會關愛農村留守兒童的良好氛圍。
堅持標本兼治。既立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農村留守兒童監(jiān)護缺失等突出問題；又著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。
2020。
年，農村留守兒童關愛保護工作體系全面建立，家庭監(jiān)護責任全面落實，未成年人保護法規(guī)和制度體系更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境不斷改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
父母要依照民法通則、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等規(guī)定，切實履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。外出務工人員要與留守未成年子女多聯(lián)系、多見面，加強與學校老師和其他監(jiān)護人的溝通交流，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關愛。父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村（居）民委員會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。
區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，結合本地區(qū)實際制定切實可行的農村留守兒童關愛保護政策措施，認真組織開展關愛保護行動，確保關愛保護工作覆蓋本行政區(qū)域內所有農村留守兒童。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會要加強對監(jiān)護人的法治宣傳、監(jiān)護監(jiān)督和指導，督促其履行監(jiān)護責任，提高監(jiān)護能力。村（居）民委員會要定期走訪、全面排查，準確掌握農村留守兒童及家庭基本信息，建立本村（居）農村留守兒童家庭信息檔案；要強化村規(guī)民約，依法制定監(jiān)護人責任清單；指導外出父母與受委托監(jiān)護人簽訂委托監(jiān)護協(xié)議，明確雙方責任和義務，并加強對委托監(jiān)護情況的監(jiān)督；要為農村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立翔實完備的農村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理、精準施策，為有關部門和社會力量參與農村留守兒童關愛保護工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。區(qū)縣（自治縣）民政部門及救助管理機構要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持。
區(qū)縣（自治縣）人民政府要完善控輟保學部門協(xié)調機制，落實控輟保學責任，督促監(jiān)護人送適齡兒童、少年入學并完成義務教育。教育行政部門要建立學校（幼兒園）農村留守兒童普查登記制度，健全農村留守兒童檔案，定期核實更新，并在學籍管理系統(tǒng)中進行標識；落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學；實施學生營養(yǎng)改善計劃，不斷提高農村留守兒童營養(yǎng)水平；總結和探索有效的農村留守兒童培養(yǎng)照顧模式，促進農村留守兒童健康成長；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對農村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的能力；會同公安機關指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識；通過優(yōu)化校點布局等措施最大限度解決農村留守兒童上學、放學交通問題。
中小學校、幼兒園是農村留守兒童關愛保護的主陣地，要完善學校領導、班主任、任課教師與農村留守兒童的結對幫扶制度；對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握農村留守兒童思想動態(tài)及在校學習、生活情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告區(qū)縣（自治縣）教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），依法采取措施勸返復學；幫助農村留守兒童通過電話、視頻等方式，加強與父母的聯(lián)系和交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術、社會實踐等活動。
各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關工委等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出課后、周末、節(jié)假日、寒暑假等重點時段，依托各類農村留守兒童關愛服務陣地，為農村留守兒童提供日間照料、課后輔導、自護教育、心理疏導等關愛服務。工會要廣泛動員廣大職工開展多種形式的農村留守兒童關愛服務和互助活動。共青團要組織廣大團員、少先隊員和青年志愿者，依托城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校實施
12355。
12338。
”婦女兒童維權熱線和法律服務團隊，為農村留守兒童及家長提供心理咨詢和維權服務；通過牽頭與其他群團組織聯(lián)手打造“愛心童享筑夢行動”，實現(xiàn)需求與服務有效對接。殘聯(lián)要組織開展農村留守殘疾兒童康復等工作。關工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。
加快孵化培育社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，民政等部門要通過政府購買服務等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學校和家庭，開展農村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業(yè)服務。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務設施舉辦農村留守兒童托管服務機構，財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村（居）民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表揚和獎勵。
公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。督促強化家庭監(jiān)護主體責任，屬于農村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系農村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村（居）民委員會或救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將相關情況及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到公安機關通報后，要會同區(qū)縣（自治縣）民政部門、公安機關在村（居）民委員會、中小學校、醫(yī)療機構以及親屬、社會工作專業(yè)服務機構的協(xié)助下，對農村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調查評估，排除風險隱患，做到發(fā)現(xiàn)、報告、轉介、干預、幫扶工作有效銜接，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業(yè)服務。對生活困難農村留守兒童、殘疾農村留守兒童、農村留守女童等重點對象，要隨時跟蹤掌握情況，及時實施救助保護。對于監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
對實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將十六周歲以下農村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致農村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村（居）民委員會、區(qū)縣（自治縣）民政部門等有關人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要大力推進農民工市民化，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。要深入推進戶籍制度改革，對符合落戶條件的要有序推進其本人及家屬落戶。符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導用工單位、社會組織和專業(yè)社會工作者、志愿者隊伍等社會力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。公辦義務教育學校要普遍對農民工未成年子女開放，不得收取擇校費、贊助費或變相收費；通過政府購買服務等方式支持農民工未成年子女接受義務教育；完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照五大功能區(qū)域產業(yè)布局要求，大力發(fā)展地方經濟，落實市政府關于促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，加快發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)，完善產業(yè)鏈條，加強基本公共服務，制定和落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。加強農村勞動力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓，大力開展
“春風行動”等對接活動，廣泛宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，對有意愿創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。通過吸引農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，盡量減少農村留守兒童。
市政府建立由民政、綜治、教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計生、共青團、婦聯(lián)等單位參加的重慶市農村留守兒童關愛保護工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決工作中的重大問題。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要相應建立農村留守兒童關愛保護工作協(xié)調機制，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，明確農村留守兒童關愛保護工作目標和職責，確保農村留守兒童關愛保護工作措施落到實處。各級婦兒工委和農民工工作領導小組要將農村留守兒童關愛保護作為重要工作內容，統(tǒng)籌推進相關工作。要加快推動完善未成年人保護相關法規(guī)，進一步明確權利義務和各方職責，特別要強化家庭監(jiān)護主體責任，為農村留守兒童關愛保護工作提供有力法律保障。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會的作用，加大政府投入，逐步完善救助管理機構、福利機構場所設施，滿足農村留守兒童臨時照料的需要；加強農村幼兒園、寄宿制學校建設和薄弱學校改造，完善農村留守兒童服務功能，滿足農村留守兒童入學入園需求；利用科技館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）便民服務中心等現(xiàn)有設施，開辟兒童活動場所，完善關愛服務功能。各級財政部門要優(yōu)化和調整支出結構，多渠道籌措資金，將農村留守兒童關愛保護工作經費納入財政預算，確保工作正常開展。各級政府各部門要積極引導社會資金投入，為農村留守兒童關愛保護工作提供更加有力的支撐；加強農村留守兒童關愛保護工作隊伍建設，配齊配強工作人員，充實工作力量，明確落實村（居）民委員會專職、兼職工作人員，確保事有人干、責有人負。
各級政府要建立和完善工作考核和責任追究機制，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照國家有關規(guī)定予以表揚和獎勵；對重視不夠、措施不力、任務不落實的單位或個人，要追究責任，特別是對底數(shù)不清、風險隱患排查不扎實、突發(fā)事件處置不及時、關愛保護工作流于形式的，要嚴肅處理。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，主動借助新興媒體，廣泛運用各類陣地，宣傳農村留守兒童關愛保護理念、方法和作用，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造全社會關愛農村留守兒童的良好氛圍。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要結合本地實際，制定具體實施方案。對本實施意見的執(zhí)行情況，市政府將適時組織專項督查。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇三
2016。
〕
13。
2016。
〕
43。
2016。
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38。
號）精神，切實加強我市農村留守兒童關愛保護工作，依法維護未成年人的合法權益，確保全市農村留守兒童健康成長，結合我市實際，特制定本方案。
留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。農村留守兒童是我國經濟社會轉型期出現(xiàn)并將長期存在的社會群體，是最需要全社會關注的特殊弱勢群體，扎實做好留守兒童關愛保護工作，關系到未成年人健康成長，關系到家庭幸福和社會和諧，對我市經濟社會持續(xù)發(fā)展、精準扶貧攻堅和全面建成小康社會具有重要的意義。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要站在促進社會主義新農村建設和切實維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好關愛保護農村留守兒童工作的重要意義，切實增強責任感、使命感，把關愛保護農村留守兒童作為一項長期的、義不容辭的重要任務，進一步加強領導，明確職責，落實任務，密切配合，抓出實效。
2020。
年，全市未成年人救助保護政策和制度更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
堅持家庭監(jiān)護、父母盡責。家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎，關愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加強對家庭監(jiān)護和委托監(jiān)護的督促指導，確保農村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關愛和家庭溫暖。
堅持政府主導、部門聯(lián)動。農村留守兒童關愛保護工作在國家的統(tǒng)一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協(xié)同推進的管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在市領導小組的組織協(xié)調下，主動參與、密切配合、形成合力。切實將留守兒童關愛保護工作列入政府重要工作內容，與各相關部門積極協(xié)作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地管理責任，強化民政、教育、公安等有關部門的監(jiān)督指導責任，建立健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權益。各成員單位要切實履行職責，共同構建留守兒童關愛保護工作格局。
堅持社會參與、全民關愛。要充分調動社會力量參與留守兒童關愛保護事業(yè)，加強對留守兒童關愛保護的宣傳、報告和監(jiān)督，發(fā)揮群團組織、社會組織、民營企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關愛服務形式的內容，規(guī)范關愛行為，加大關愛力度，形成全社會關注留守兒童的良好氛圍。
堅持統(tǒng)籌兼顧、標本兼治。既立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農村留守兒童監(jiān)護缺失等突出問題；又著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。
父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。外出務工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關愛。父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村民委員會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。
15。
日之前更新數(shù)據(jù)庫報市民政局，同時抄送市教育局和公安局；做到一人一檔案，為有關部門和社會力量參與農村留守兒童關愛保護工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。
民政部門承擔領導小組的日常工作，作為關愛保護農村留守兒童的牽頭部門，民政部門應當將關愛保護農村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員，協(xié)調、協(xié)助各有關部門將各項關愛保護措施落到實處，民政部門及市救助管理站要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會開展的摸底排查和監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持，并及時匯總。要會同有關部門依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)完善農村留守兒童信息管理功能，健全信息報送機制，及時將排查出的無戶口、輟學、殘疾、監(jiān)護差、患病等農村留守兒童花名冊分別報送市公安局、教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，每季度至少通報一次，使其得到有針對性的救助保護。
教育行政部門要落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對農村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的能力；會同公安機關指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。中小學校要對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，了解農村留守兒童生活情況和思想動態(tài)，幫助監(jiān)護人掌握農村留守兒童學習情況和在校生活情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告市級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復學。教育行政部門和中小學校、幼兒園要全面建立留守兒童檔案，逐一登記其父母外出務工和監(jiān)護人變化情況（每季度至少更新一次），并在學籍管理信息系統(tǒng)中進行標識。中小學校、幼兒園要建立學校領導、班主任、任課教師與留守兒童結對幫扶制度，確保所有留守兒童都有結對幫扶教師，及時了解留守兒童生活情況和思想動態(tài)，并給予必要支持；幫助農村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術、社會實踐等活動，增強學校教育吸引力。
工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關工委等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為農村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務；在開展活動或工作中發(fā)現(xiàn)農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告。工會、共青團要廣泛動員廣大職工、共青團員、少先隊員等開展多種形式的農村留守兒童關愛服務和互助活動。婦聯(lián)要依托婦女之家、兒童之家等活動場所，為農村留守兒童和其他兒童提供關愛服務，加強對農村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關注農村留守兒童身心健康狀況，加強親情關愛，依法履行監(jiān)護和教育職責。殘聯(lián)要組織開展農村留守殘疾兒童康復等工作。關工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，通過老少攜手、實名結對幫扶活動，充分利用農村關工委活動陣地，開展日間照料、課業(yè)輔導、心理疏導等各項關愛活動，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。
堅持全民關愛，充分發(fā)揮社會組織、愛心企業(yè)和愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開展讀書學習、心理疏導、城市體驗等活動，為農村留守兒童奉獻愛心。加快孵化培育社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校和家庭，開展農村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業(yè)服務。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、鄉(xiāng)村綜合服務設施舉辦農村留守兒童托管服務機構。財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關、本級政府和有關部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表揚和獎勵。
公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。屬于農村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系農村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村民委員會或救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，對因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，應通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將受理報告及應急處置等相關情況及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到公安機關通報后，要會同民政、公安等部門在村民委員會、中小學校、醫(yī)療機構以及親屬、社會工作專業(yè)服務機構的協(xié)助下，對農村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調查評估，建立評估檔案，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業(yè)服務。對于監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
以法治思維和法治方式做好農村留守兒童關愛保護工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》，開展立法調研，加強執(zhí)法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監(jiān)護義務，強化家庭監(jiān)護主體責任。開展各種形式的法律維權服務，維護農村留守兒童合法權益。對實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將農村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致農村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村民委員會、民政部門等有關人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
市發(fā)展改革局要統(tǒng)籌規(guī)劃，將新建、改擴建未成年人救助保護設施納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，市財政局和民政局要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會的作用，逐步完善救助保護機構、福利機構場所設施，滿足臨時監(jiān)護照料農村留守兒童的需要。
2011。
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號）精神，落實好救助管理機構的工作人員工資傾斜政策。
市教育局要加強農村寄宿制學校建設，促進寄宿制學校合理分布，滿足農村留守兒童入學需求。利用現(xiàn)有公共服務設施開辟兒童活動場所，提供必要托管服務。要積極引導社會資金投入，為農村留守兒童關愛保護工作提供更加有力的支撐。
為農民工家庭提供更多幫扶支持，對長期在市內打工，符合落戶條件的農民工，市公安局要有序推進本人及家屬落戶，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。
市住房城鄉(xiāng)建設局和財政局要將符合住房保障條件的農民工納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。
市衛(wèi)生計生局從醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。
公辦義務教育學校要普遍對農民工未成年子女開放，支持農民工未成年子女接受義務教育；完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要積極落實國務院、省政府和朝陽市政府關于支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展地方優(yōu)勢特色產業(yè)，加強基本公共服務，落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。
市人力資源社會保障局等有關部門要廣泛宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強農村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，對有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。
農村留守兒童關愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。
市政府成立農村留守兒童關愛保護工作領導小組（名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調農村留守兒童關愛保護工作的重大事項和難點問題，領導小組下設辦公室，負責組織、協(xié)調和指導工作。民政部門作為關愛保護農村留守兒童的牽頭部門，應將關愛保護農村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要齊抓共管，建立常態(tài)長效的工作機制，堅持不懈地把農村留守兒童關愛保護工作抓下去。
按照《北票市農村留守兒童摸底排查工作實施方案》的要求，各部門各負其責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結合本地實際，制定具體實施方案，認真組織開展留守兒童和困境未成年人摸底調查，持續(xù)開展調查分析研究，為實施精準幫扶提供有力支持。
要建立和完善工作考核和責任追究機制，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，按照有關規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的，追究有關領導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志和手機、微博、微信等新媒體優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍，全面提高我市農村留守兒童關愛保護工作水平。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇四
13。
43。
號）精神，結合我區(qū)實際情況，特制訂如下實施方案。
農村留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿。
16。
周歲的未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。加強農村留守兒童關愛保護工作要以促進留守兒童健康成長為出發(fā)點和落腳點，堅持依法保護，突出問題導向，強化家庭監(jiān)護的主體責任和政府保護的主導責任，引導群團組織和動員社會力量積極參與關愛服務，努力減少兒童留守現(xiàn)象，確保農村留守兒童安全、健康、受教育等權益得到有效保障。
堅持家庭盡責、政府主導、全民關愛、源頭預防原則，落實家庭監(jiān)護主體責任，落實鎮(zhèn)、處屬地職責，強化民政等部門監(jiān)督指導職責，構建政府領導、民政牽頭、部門聯(lián)動、社會參與的關愛保護組織體系，建立健全強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預、重點時段排查的工作機制。使全區(qū)未成年人保護制度體系更加健全，全社會關愛保護農村留守兒童的意識普遍增強，農村留守兒童成長環(huán)境得到改善、安全更有保障，農村留守兒童留守現(xiàn)象明顯減少，形成全社會關愛農村留守兒童的良好格局。
家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎，關愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關部門要指導和督促家庭切實履行主體責任，在家庭發(fā)展中，要優(yōu)先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進行教育，防止家庭暴力、虐待等侵害事件的發(fā)生，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關愛和家庭溫暖。
農村留守兒童關愛保護工作在國家的統(tǒng)一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協(xié)同推進的管理體制，各鎮(zhèn)、辦事處及各部門要在區(qū)領導小組的組織協(xié)調下，主動參與、密切配合、形成合力，切實將留守兒童關愛保護工作列入政府重要工作內容，各相關部門積極協(xié)作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實屬地管理責任，建立健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權益。民政、教育、團委、婦聯(lián)等成員單位要切實履行職責，共同構建留守兒童關愛保護工作格局。
各鎮(zhèn)、辦事處要充分調動社會力量參與留守兒童關愛保護事業(yè)，加強對留守兒童關愛保護的宣傳、報告和監(jiān)督，發(fā)揮群團組織、社會組織、民營企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關愛服務形式的內容，規(guī)范關愛行為，加大關愛力度，形成全社會關注留守兒童的良好氛圍。
督促家庭依法履行對留守兒童的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務，增強家長作為第一監(jiān)護人的責任意識。重視對兒童家長和其他監(jiān)護人的培訓指導，外出務工、創(chuàng)業(yè)人員應盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。鼓勵父母外出務工、創(chuàng)業(yè)期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經常性聯(lián)系，及時了解和掌握子女學習、生活和心理等狀態(tài)，給予更多親情關愛。培育監(jiān)護人依法監(jiān)護意識，監(jiān)護人進行家庭教育時以文明方式進行，依法履行監(jiān)護和教育職責，杜絕家庭暴力發(fā)生。加強對監(jiān)護人的監(jiān)督，各鎮(zhèn)、辦事處及村委會加大對家庭監(jiān)護的宣傳和監(jiān)督。父母或接受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村委會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。
成立區(qū)農村留守兒童關愛保護工作領導小組，負責協(xié)調指導留守兒童關愛保護工作，推動部門間溝通與協(xié)作，加強政策銜接和工作對接，切實將國家、省、市各項決策部署落到實處；加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，結合我區(qū)實際制定農村留守兒童關愛保護工作方案，細化農村留守兒童關愛保護政策措施，認真組織指導所屬各鎮(zhèn)、辦事處開展關愛保護行動，健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護機制，統(tǒng)籌整合各方面資源，充分發(fā)揮職能部門作用，做到各負其責、相互配合，確保各項具體政策的落實和工作任務的完成。創(chuàng)新管理方式，實施農村留守兒童關愛保護工作臺賬式管理，健全留守兒童關愛保護工作責任制和監(jiān)督問責機制，及時解決工作中存在的突出矛盾和問題。對各鎮(zhèn)、辦事處及村委會開展的摸底排查和監(jiān)護監(jiān)督等工作要提供政策指導和技術支持。各鎮(zhèn)、辦事處要認真落實好上級部門對留守兒童關愛保護工作的各項措施，細化工作任務，打牢工作基礎，形成關愛保護工作機制。要建立翔實完備的農村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，一季度檢查更新一次，每個季度向區(qū)民政部門報送農村留守兒童信息，并抄報區(qū)教育部門和公安部門。同時要加強對外出務工人員和其他監(jiān)護人員的法制宣傳和指導，組織開展法律知識培訓，督促其履行監(jiān)護職責，提高監(jiān)護能力。通過黨員干部上門家訪、村干部走訪等方式，對重點對象進行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會要細化責任，指定專人負責留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作，要熟悉和掌握農村留守兒童和其家長外出務工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時掌握留守兒童家庭狀況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向區(qū)政府報告。
教育部門要認真落實免費義務教育和。
“兩免一補”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學；要督促指導公辦義務教育學校普遍向農民工未成年子女開放，實現(xiàn)小學、初中階段就近入學，完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料留守兒童的能力，會同公安部門、共青團組織指導協(xié)助中小學校加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范校園欺凌等不法侵害的意識，掌握預防意外傷害的安全常識；中小學校要對留守兒童受教育情況實施全程管理，利用多種方式加強與受托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握留守兒童學習情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育能力；及時了解無故曠課留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的應書面報區(qū)教育局和區(qū)政府，依法采取措施勸返復學；寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍管理責任，豐富校園文化生活，引導學生積極參加體育、藝術、社會實踐活動，增強學校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務工家長間的聯(lián)系溝通，形成學校、家長、委托監(jiān)護人共同關愛培育的合力。
強化各群團組織之間橫向協(xié)作機制。工會、共青團、關工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢。工會、共青團、婦聯(lián)要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的留守兒童關愛服務和互助活動；加強親情關愛，常態(tài)化開展愛心關愛活動。有效發(fā)揮各群團組織在維護留守兒童權益中的作用；逐步探索、建立觀護制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導和測評服務；共青團要重點建設青年志愿者數(shù)據(jù)庫，為留守兒童選擇專業(yè)青年志愿者提供服務。殘聯(lián)要組織開展殘疾留守兒童康復等工作。關工委要組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。
“愛心家長”關愛幫扶機制，支持社會組織、愛心企業(yè)幫助援建愛心家園和村委會留守兒童服務中心等關愛服務設施。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村委會、福利機構等及其工作人員要切實履行報告責任，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告，負有強制報告責任的單位和個人未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責，其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表彰獎勵。
公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，救助保護強制報告責任人和有關單位要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。發(fā)現(xiàn)留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于受委托監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村委會或市救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、市救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述情形，要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將相關情況及時通報各鎮(zhèn)、辦事處。法律援助機構應當依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉學、異地入學接受義務教育的，教育部門應給予保障。
對受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鎮(zhèn)、辦事處在接到公安機關相關情況通報后，要及時會同民政部門、公安機關在村委會、中小學校、幼兒園、醫(yī)療機構及親屬的協(xié)助下，對留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業(yè)服務。對監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時將其納入保障范圍。
對實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查，并移送司法機關追究刑事責任。對于監(jiān)護人將留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致留守兒童生活無著落的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村委會、民政部門等有關人員要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。同時，要發(fā)揮好村委會作用，協(xié)助做好入戶查訪。對實施家庭暴力、虐待兒童等行為情節(jié)較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或出具告誡書。告誡書應在送交加害人、受害人的同時，通知村委會做好入戶跟蹤查訪工作；對申請人身安全保護令的留守兒童，在人身安全保護令送達申請人、被申請人、公安機關及村委會后，公安機關及村委會應當協(xié)助執(zhí)行；對協(xié)查中發(fā)現(xiàn)告誡書、人身安全保護令不能很好落實與執(zhí)行的，村委會應及時向有關部門進行報告，確保農村留守兒童得到及時、有效的救助保護。
農村留守兒童關愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務繁重。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關部門要高度重視，并結合本部門實際，制定具體實施方案，要精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。
建立由區(qū)政府領導擔任組長，民政部門牽頭，教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計生等部門和共青團、婦聯(lián)等群團組織參加的農村留守兒童關愛保護工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調農村留守兒童關愛保護工作的重大事項和難點問題，領導小組辦公室設在區(qū)民政局，承擔領導小組的日常工作。民政部門作為關愛保護農村留守兒童的牽頭部門，應將關愛保護農村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。婦兒工委和農民工工作領導小組要將農村留守兒童關愛保護作為重要工作內容，統(tǒng)籌推進相關工作。民政、公安、教育等部門要強化責任意識，督促有關方面落實相關責任。要加快推動完善未成年人保護相關法規(guī)政策，進一步明確權利義務和各方職責，特別要強化家庭監(jiān)護主體責任，為農村留守兒童關愛保護工作提供有力法律保障。
區(qū)政府將把農村留守兒童關愛保護工作成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，健全農村留守兒童關愛保護工作責任制，完善工作考核和責任追究機制，獎優(yōu)罰劣，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照有關規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、失職瀆職、造成嚴重后果的，要追究有關領導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。區(qū)未成年人和農村留守兒童關愛保護工作領導小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關愛保護農村留守兒童工作進行嚴格督查，及時發(fā)現(xiàn)措施不落實、執(zhí)行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農村留守兒童關愛保護工作扎實推進。
以法治思維和法治方式做好農村留守兒童關愛保護工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》和《遼寧省未成年人保護條例》，開展立法調研，加強執(zhí)法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監(jiān)護義務，強化家庭監(jiān)護主體責任。健全未成年人保護法規(guī)規(guī)章和制度體系，增強全社會關愛保護農村留守兒童的法治意識。開展各種形式的法律維權服務，維護農村留守兒童合法權益。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志和手機、微博、微信等新媒體優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇五
年，全市未成年人保護制度體系和各項關愛保護工作機制更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，留守兒童成長環(huán)境得到明顯改善，安全更有保障，留守兒童現(xiàn)象明顯減少。
1
．強化家庭監(jiān)護法定責任。
農村留守兒童法定監(jiān)護責任在家庭，父母應當依法履行對子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)、關愛義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料
16。
周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。受委托監(jiān)護人應切實在日常生活、學習及精神關愛等方面履行監(jiān)護職責及關愛義務，發(fā)現(xiàn)問題時及時向委托人反映，同時，外出務工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時了解掌握子女的生活、學習和心理狀況。各村（居）、轄區(qū)派出所和有關部門要定期對父母或受委托監(jiān)護人履行監(jiān)護職責情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)不履行監(jiān)護職責的，及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等部門要依法追究其責任。要加強對父母或臨時監(jiān)護人的培訓，提升其履行法定責任意識，重視關心留守兒童成長中的精神需要和情感需求。
2
落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村民委員會屬地責任。
農村留守兒童關愛保護工作，實行屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強對監(jiān)護人的法治宣傳、培訓、監(jiān)護監(jiān)督和指導，督促其履行監(jiān)護責任，提高監(jiān)護能力。各村（居）要定期走訪、全面排查，及時掌握農村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）要建立包保責任制，對重點對象要通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。
3
．加大教育部門和學校關愛保護力度。
市政府將完善控輟保學部門協(xié)調機制，督促監(jiān)護人確保適齡兒童、少年入學完成義務教育。教育部門要落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對農村留守兒童相對集中的學校教職工專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料的能力；會同公安機關指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。中小學校要對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握農村留守兒童學習情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告教育行政部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，依法采取措施勸返復學；依托農村留守兒童之家，幫助農村留守兒童加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術、社會實踐等活動。
4
．注重發(fā)揮群團組織關愛服務優(yōu)勢。
工會、共青團要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的農村留守兒童關愛服務和互助活動。婦聯(lián)要依托留守兒童活動室等活動場所，為農村留守兒童和其他兒童提供關愛服務，加強對農村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關注農村留守兒童身心健康狀況，加強親情關愛。關工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。
5
．動員和凝聚社會力量參與。
將農村留守兒童關愛保護工作納入政府購買公共服務目錄，支持社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，通過監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等多種形式開展留守兒童關愛服務活動。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人開展愛心捐贈。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務設施、農村閑置公用設施舉辦農村留守兒童托管服務機構。加強對托管服務機構的監(jiān)管，明確準入門檻，推進規(guī)范化、專業(yè)化建設。財稅部門要積極落實上級關于農村留守兒童托管服務機構稅費減免相關優(yōu)惠政策。
1
．建立信息臺賬制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對轄區(qū)內留守兒童建立翔實完備的信息臺賬，實行一人一檔案，分類動態(tài)管理，每季度進行核查，及時予以更新。教育部門中小學生學籍管理系統(tǒng)、公安部門戶籍管理系統(tǒng)要為信息臺賬的建立和核查提供服務。
2
．建立強制報告制度。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村（居）、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任等情況，應及時報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道；發(fā)現(xiàn)疑似遭受家庭暴力、故意傷害、或不法侵害或失蹤等涉嫌違法犯罪行為的，應當?shù)谝粫r間收集侵害類型、案情經過、嚴重程度等具體線索，及時向公安機關報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表揚和獎勵。
3.
強化應急處置機制。
公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。屬于農村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對其父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系農村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村（居）或救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為，實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情。公安機關要將相關情況及時通報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
4
．建立健全評估幫扶制度。
各地確立以預防為主的思想，逐步建立留守兒童關愛保護全流程評估工作機制。在外出務工人員對留守兒童進行委托監(jiān)護時，要對受委托人的身體、精神、工作及生活等狀況實施評估，確認其是否具備監(jiān)護能力。對排查、走訪中發(fā)現(xiàn)存在風險隱患的農村留守兒童，或者接到公安機關對處于危險狀況的農村留守兒童的通報后，要立即會同民政部門、公安機關在村（居）、中小學校、醫(yī)療機構以及親屬、社會工作專業(yè)服務機構的協(xié)助下，對農村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康等狀況進行調查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等服務，對于監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
5
．強化監(jiān)護干預機制。
對實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時依法予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將農村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改，或者拒不履行監(jiān)護職責
6
個月以上導致農村留守兒童生活無著，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及民政部門等要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
6
．落實政府救助兜底保障責任。
對監(jiān)護缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞討等兒童，及時將其納入未成年人救助保護中心給予救助；符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的留守困境兒童家庭按程序納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍；人社、衛(wèi)生計生、民政部門要認真落實居民基本醫(yī)療保障和醫(yī)療救助政策，落實計生幫扶政策，及時將符合條件的家庭納入救助保障范圍，確保病有所醫(yī)。探索建立困境兒童分類保障制度，不斷加強覆蓋城鄉(xiāng)社會保險體系建設。市人社局、扶貧辦要按照精準扶貧要求，重點扶持留守兒童父母返鄉(xiāng)就業(yè)，家庭脫貧。
1
．為農民工家庭提供更多幫扶支持。
大力推進農民工市民化，在農業(yè)轉移人口城鎮(zhèn)落戶、就業(yè)能力提升、住房供應保障體系、基本公共服務均等化等方面積極探索，進一步落實土地承包經營權、宅基地使用權、集體資產收益分配權，初步建立農民工市民化促進機制，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。有序推進符合條件的農民工及其家屬落戶。改善農民工居住條件，符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助，逐步推動農民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務。公辦義務教育學校要普遍對農民工未成年子女開放，通過政府購買服務等方式支持農民工未成年子女接受義務教育；按照“兩為主、兩納入、三個一樣”要求，全面消除隨遷子女就學障礙，保障隨遷子女接受義務教育同等待遇。完善和落實好符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
2
．引導扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
落實支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。人力資源社會保障等有關部門要廣泛宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強農村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。
各地要建立健全政府領導、民政部門牽頭、相關部門參加的農村留守兒童關愛保護工作領導機制，將農村青少年特別是留守兒童關愛保護工作納入重要議事日程。各地各有關單位要將農村留守兒童關愛保護作為重要工作內容，統(tǒng)籌推進相關工作，發(fā)改、教育、公安、財政、人社、司法行政、衛(wèi)生計生等部門和工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、關工委等群團組織要按照各自職責做好相關工作。
民政部門依托救助管理機構或兒童福利機構加強農村留守兒童關愛保護工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各村（居）開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要整合民政、教育、衛(wèi)計和共青團、婦聯(lián)等單位的資源，明確專人擔任兒童保護督導員（兒童福利主任），負責轄區(qū)內留守兒童關愛保護工作。各村（居）要安排專人擔任保護專干。各中小學校應安排教師兼任留守兒童關愛保護輔導員。
推進農村留守兒童友好社區(qū)（村居）建設，健全關愛保護基礎平臺，完善救助管理機構、福利機構場所設施，充分整合和利用現(xiàn)有農村老少活動家園、留守兒童之家等關愛保護設施，按照查清底數(shù)、拾遺補缺、按需提升的原則，逐步建立覆蓋所有農村留守兒童的關愛保護網(wǎng)絡，滿足臨時監(jiān)護照料農村留守兒童的需要。加強農村寄宿制學校建設，促進寄宿制學校合理分布，滿足農村留守兒童入學需求。加強關愛保護隊伍建設，各地各有關單位要加強農村留守兒童關愛保護工作隊伍建設，配齊配強工作力量，確保事有人干、責有人負。人社、教育和民政部門應根據(jù)職責分工，加強分類指導和教育培訓工作，不斷提高兒童保護督導員、學校輔導員、托管機構服務人員等一線工作人員的服務技能和安全意識。要加快社會力量培養(yǎng)，加快孵化培育從事農村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業(yè)服務機構，提升專業(yè)化服務水平。
要建立穩(wěn)定的經費保障機制，將農村留守兒童關愛保護經費納入地方財政預算。爭取通過政府購買服務方式，積極引導社會資金投入和社會力量參與，為農村留守兒童關愛保護工作提供更加有力支撐，形成政府、社會、家庭多方參與的整體合力。
要將農村留守兒童關愛保護工作作為一項民生工程，納入考核，強化問責機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌建立本轄區(qū)包保責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要包保到村（組），村（居）、學校要包保到人。對認真履責、工作落實到位、成效明顯的社會組織和個人，要按照國家有關規(guī)定予以表彰和獎勵；對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的，要追究相關部門領導和人員責任。
要加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍。
各地各有關單位要結合本地實際情況，明確各部門職責分工，制定具體實施細則。市政府將適時組織對本意見的實施情況進行專項督查。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇六
政府及社會的廣泛關注，但是留守兒童問題仍然是當今社會值得關注的一個重要課題。就留守兒童存在的問題，筆者在儀征市馬集鎮(zhèn)方營村進行了走訪和調查，并對留守兒童問題談一些初淺的看法。
一、基本情況。
方營村位于馬集鎮(zhèn)北首，共有20個村民小組。常住戶540戶,現(xiàn)有人口1950人。土地面積2684畝，其中花園800畝?，F(xiàn)有機械加工、玩具、生態(tài)園等企業(yè)8家。三業(yè)總產值2500萬元，人均純收入9611元。我村大部分群眾迫于生計擠進了打工隊伍中去，成為打工一族，把子女扔給了老人監(jiān)護或寄養(yǎng)他人。據(jù)調查，全村有留守兒童43人，其中在校小學生中就有18位留守兒童，占學生總數(shù)的41.9%，老人監(jiān)護的有35人，占81.4％，寄養(yǎng)他人的有2人，占4.7%。
二、留守兒童存在的主要問題。
1、留守兒童成績欠佳。大部分的留守兒童學習成績中等偏下，其中17%的小學生成績較差，4%的小學生成績很差；留守兒童中有1%的人上學經常遲到，有時遲到的高達27%，11%的留守兒童有過逃學的經歷。分析原因，一是打工父母對子女總體期待不高，部分農民潛意識里認為，農村孩子學業(yè)有成的機率不大，對孩子的學習總體期望值較低。二是監(jiān)護人對留守兒童學習介入過少。作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導，而且由于隔代監(jiān)護，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔家務勞動和田間農活，基本沒有時間和精力去關注孩子的學習。
2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。父母長期在外打工，留守兒童得不到父母的關愛、呵護和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導致一些留守兒童表現(xiàn)出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關鍵時期。有的出生幾個月后，父母就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產生孤獨感，心理失衡。據(jù)調查顯示，留守兒童想念父母的占85%,有38%的留守兒童父母每半年回來1次，30%的留守兒童父母每年回來1次，8%的留守兒童父母幾年回來1次，55%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。有的留守兒童從小父母就長期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨、自卑、冷漠、少語，很少或不愿與教師和同學們進行交流和玩耍，只與個別人來往。這是典型的留守兒童心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調查此類心理現(xiàn)象的兒童占留守兒童的14.3%。
3、留守兒童生活普遍較差。由于我村老百姓普遍文化素質較低，大部分未掌握專長和技術，外出打工大部分從事的是勞動密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長身體的時候，由于家庭經濟收入少，父母又長期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導致部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調查顯示，80％的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。
4、留守兒童道德行為較差。處于義務教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，不少留守兒童紀律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽祖輩教導，在學校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架，欺負同學等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習氣的成人混在一起。
3、創(chuàng)新機制，實現(xiàn)家庭、學校和社會共同關注的有機統(tǒng)一。對于留守兒童，以家庭為主體，加強學校、社會的正面教育和引導，建立行之有效的家庭、學校和社會聯(lián)動的運作機制。家庭要承擔起教育孩子的重要責任，給予必要的家庭關愛和親情關懷，家長要與學校和老師經常保持聯(lián)系，隨時了解子女的學習和生長情況，并對他們進行及時的引導教育。學校要肩負起教育好留守兒童的責任，并有針對性的開展有利于留守兒童身心健康的教育和活動，大力開發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對留守兒童關愛的宣傳力度，形成全社會共同關注留守兒童的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長。
農村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關系到我國未來人口和勞動力素質，關系到農村經濟社會的協(xié)調發(fā)展，也關系到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，因此值得全社會高度關注。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇七
近年來，隨著城市化進程的不斷加快，農村的剩余勞動力開始向城市轉移，其中一部分群體赴韓務工，一部分涌入經濟發(fā)達城市，而他們的子女大多留給了祖父母、兄弟姐妹和親戚照顧，從而形成了一支特殊的“留守兒童”隊伍。大部分“留守兒童”缺少家庭正常的愛護、教育和關懷，有的從小就染上了諸多不良社會習氣，留守兒童已成為一個普遍的社會現(xiàn)象，而其教育問題更是引起了人們的關注。
一、我市留守兒童基本情況。
目前，我市有中小學校共計28所，農村中小學14所；其中漢校有6所、朝校有4所、民族聯(lián)校有4所。從留守兒童分布情況看，漢族學校留守兒童占全校學生總數(shù)的8.6%～68%之間；朝鮮族學校留守兒童占全校學生總數(shù)的72%～90%之間；民族聯(lián)校留守兒童基本是朝鮮族學生。從圖表中我們不難看出，我市農村留守兒童比例比較高，有的學校留守兒童比例接近極化，尤其是朝鮮族學校留守兒童所占比更為突出，民族聯(lián)校和漢校的留守兒童也多是朝鮮族學生。
二、存在的問題。
（一）學習教育不系統(tǒng)。外出務工父母常年在外，一周或一個月才能與孩子通過電話、網(wǎng)絡等渠道聯(lián)系一次，有的甚至好幾年不回家。這種父愛、母愛的嚴重缺位，不利于引導、教育和監(jiān)督子女形成良好的學習和生活習慣，更不利于培養(yǎng)孩子的學習能力。部分監(jiān)護家庭只注重孩子的物質生活，而忽視孩子的學習，尤其是忽視了對孩子人格的培養(yǎng)。
（二）人格發(fā)展不健全。由于爺爺、奶奶等隔代監(jiān)護者，對孩子溺愛、放縱，留守兒童的生活幾乎處于無限制狀態(tài)，缺乏正常、積極的教育和引導。而且由于他們長期與父母分離，無法與父母進行溝通和感情培養(yǎng)，長此以往，大多數(shù)留守兒童會變得感情冷漠，容易形成內向、自卑、孤僻等性格特征?？梢哉f，父母外出打工的時間越長，留守兒童的性格變化就越大；兒童年齡越小，變化就會越快。親情缺失直接影響到了留守兒童的人格形成以及溝通能力和表達能力的發(fā)展。
（三）人際交往不和諧。一是由于外出父母回家頻率很低，與孩子聯(lián)系較少，導致親子關系相對而言比較淡薄，留守兒童與父母之間正常交流關系慢慢淡化，使留守兒童難以形成良好的交往能力。二是學校作為留守兒童社會化過程中最關鍵的社會化主體，老師對孩子的成長起著至關重要的引導作用。然而從實際情況來看，部分學校老師并沒有對留守兒童給予較其他兒童更多的呵護，師生關系不密切。三是在與同齡伙伴的交往中，留守兒童可以擺脫家庭和學校的約束。留守兒童與同伴，雖然能夠相互傾訴或簡單勸解，但由于他們社會交往閱歷淺，交往能力差，不能夠完全相互指正各自的問題。
（四）社會救助不完善。隨著留守兒童受重視程度的不斷提高，社會上針對農村留守兒童的社會救助越來越多。留守兒童社會救助力度不夠主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是得到社會救助的留守兒童家庭比例小，另一方面是在接受救助的留守兒童中，接受一次性救助多，接受長期救助少，不能從根本上緩解留守兒童生存與發(fā)展困境。而且，大部分救助形式主要是物資幫助，缺乏對留守兒童的精神支持。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇八
留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題。隨著經濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農民走入城市，在廣大農村也隨之產生了一個特殊的未成年人群體——農村留守兒童。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。由于留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護教育角色的缺失，對留守兒童的全面健康成長造成不良影響，“隔代教育”問題在“留守兒童”群體中最為突出。昭陽區(qū)現(xiàn)根據(jù)轄區(qū)留守兒童的現(xiàn)狀，認真開展調研工作，情況匯報如下：
全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)婦聯(lián)配合學校對留守兒童現(xiàn)狀進行調研，調研主要以調查表的方式進行，具體從農村留守兒童自身的情況(包括年齡、學習成績、生活情況、安全問題)、主要表現(xiàn)及家庭情況;針對存在的情況、當?shù)卣侨绾尾扇〈胧┙鉀Q問題等進行調研。此次調查數(shù)據(jù)顯示于20xx年5月底。全區(qū)有留守婦女總數(shù)32303人，留守兒童總數(shù)45710名，其中，隨父母一方生活的農村留守兒童23804名(其中學生16926名);隨祖父母生活的留守兒童15555名(其中學生10263名);隨其他親戚生活的留守兒童數(shù)4622名(其中學生3441名);獨自生活的留守兒童數(shù)1730名(其中學生1706名);寄住學校的留守兒童學生數(shù)4519名.
1、生活上，絕大多數(shù)的留守兒童是由隔代老人監(jiān)管;一部份是投靠親戚朋友幫助管理;他們都認為孩子只要吃飽穿暖即可，就是關心孩子了。一部份是自我管理，由于不懂事，分不清善、惡、美、丑;是對還是錯，都以自我為中心，自作主張行事。導致受到不應有的傷害。
2、學習上，由于留守兒童身邊的監(jiān)護人員文化素質偏低，不能輔導孩子學習，特別是未上學的那部分監(jiān)護人在孩子的學習上無從作手，導致留守兒童學習成績普遍偏差。
3、安全性，多數(shù)留守兒童的安全問題都是由隔代老人監(jiān)管，由于監(jiān)管人員年老、體弱，文化素質低，導致對孩子的安全監(jiān)護意識淡薄，對一些問題也無能為力。因此，出現(xiàn)過留守兒童被人拐騙，溺水死亡或者出現(xiàn)一些意外傷害等。
4、心理上，留守兒童由于缺乏父母的愛，導致孩子性格發(fā)生變異、冷漠，造成精神“抑郁”、“恐懼”、“易怒”、“易暴”、“焦慮”、甚至感到無助、孤獨、顯得脆弱、自卑、學壞、變壞、做出一些違法亂紀的事，受到法律的懲治及更多的傷害。
5、有部分孤兒與爺爺(奶奶)一起生活，但爺爺(奶奶)年邁已老，對兒童的關愛和監(jiān)護也存在一定的不力和隱患，還有一部分孤兒是和親戚一起生活，他們由于缺乏父母的愛，一旦有不知情者提問到有關父母時，他們會顯得很傷心和無助。
留守兒童問題是一個社會性問題，其工作是一個系統(tǒng)工程。針對留守兒童存在的種種問題，結合全國、省、市都非常關注留守兒童問題。
1、自20xx年以來在挪威欣康公司的支持下，區(qū)婦聯(lián)召開了全區(qū)關愛留守兒童動員大會，參會人員有區(qū)直機關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、學校等400余人，后又開展了對留守兒童的關愛及業(yè)務骨干培訓、監(jiān)護人的培訓。邀請挪威欣康公司專業(yè)教員對區(qū)婦聯(lián)全體人員、盤河鄉(xiāng)、青崗嶺鄉(xiāng)、田壩鄉(xiāng)、蘇甲鄉(xiāng)的分管教育的領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、社區(qū)婦委會主任及部份老師共60人進行了培訓。通過多次及層層培訓后，由他們回去對在學校的留守兒童和兒童監(jiān)護人開展法律法規(guī)及安全知識的培訓。形成社會、家庭、學校為一體的教育及監(jiān)護網(wǎng)絡，改善兒童的生活、學習環(huán)境，讓留守兒童們健康的成長。
2、通過這幾年做留守兒童工作來看，這是一個社會性問題，其工作是一個系統(tǒng)工程。特別開展農村剩余勞動力轉移以來，很多家庭主要勞動力外出務工，剩下的就是老、弱、病、殘及幼兒等，這個工作要靠社會多部門合作才能完成。
“留守兒童”是農村社會轉型時期和農村大規(guī)模勞動力到城市就業(yè)務工后出現(xiàn)的一個特殊的社會群體?！傲羰貎和眴栴}給整個農村教育帶來了新的挑戰(zhàn),越來越受到社會各界的關注。由于缺乏直接的家庭教育和親情關懷,農村留守兒童在學習、生活、心理的發(fā)展上存在著許多問題。為此需要家庭、學校、社會三方面相互配合共同解決農村留守兒童問題。留守兒童這一弱勢群體,越來越受到社會的關注。留守兒童的教育問題,安全問題,心理問題,品行問題,監(jiān)護問題等成為了重點研究的問題。由于父母長期外出務工,留守兒童親子關系面臨極大的挑戰(zhàn)。一是留守兒童親子關系存在的問題：首先，留守兒童和父母溝通次數(shù)少,共同生活溝通時間短;在農村,父母外出打工的地點離家比較遠,考慮到回家的成本比較高,尤其在外省打工的父母,迫于經濟方面的考慮,很少回家,除非有十分重要的事情要處理或者重大的節(jié)日,一般選擇盡量少回家,很少有人頻繁的往返家和打工地點之間。這種情況顯然給留守兒童和父母之間直接面對面的交流設置了屏障。其次，聯(lián)系少，能保持一周和孩子打一次電話的還是占少數(shù)的,大多數(shù)外出打工父母和孩子半個月或者一個月聯(lián)系一次。再次，無論是監(jiān)護人還是外出打工的父母,他們都沒有把孩子與家長的感情交流看成很重要的事情。一方面是因為他們沒有和孩子在一起，時間長了，也就不知道孩子在成長過程中的物質和精神需求是什么;另一方面孩子不能與父母相處，在其他人面前顯得有些膽怯，不能盡情的發(fā)泄和依賴或交流感情，久而久之便形成了封閉和無助。
3、建議政府多投入在學校修建學生宿舍，讓更多的留守兒童寄宿。對于農村留守兒童大量存在的情況下，在家庭力量比較薄弱的情況下，政府應該發(fā)揮主導作用，構建一個相互依托、優(yōu)勢互補的留守兒童綜合性社會體系，利用一切可以利用的社會支持因素形成合力，有效地幫助留守兒童健康成長。具體做法包括：加大農村寄宿制學校的建設力度，使留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學校老師更為充分的發(fā)揮教育功能。通過為留守兒童提供住宿便利，使他們在老師、同學群體中生活成長，以對缺少的家庭教育予以補償，讓他們在同齡群體中感受生活的快樂，也便于對其實行相對封閉的管理，減少留守兒童違紀違法行為的發(fā)生。
4、取消城鄉(xiāng)戶籍差別，將解決留守兒童問題與城市民工子女入學問題有機結合起來，實行農民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問題。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇九
在城市經濟建設日益發(fā)展的今天，越來越多的農村青年壯勞力涌入城市打工，外出務工創(chuàng)業(yè)，為家庭帶來收入的同時也造成了一個特殊群體---“留守兒童”。他們遠離父母，缺少一個完整的家的溫暖，很多孩子承擔了本不該那個年齡承擔的諸多壓力。因此，留守兒童的生活情況，不僅牽動著諸多家庭，也關系著社會的和諧穩(wěn)定。為了更好地了解我市農村留守兒童現(xiàn)狀，近期，市婦聯(lián)通過實地走訪和座談等方式深入我市農村留守兒童較為集中的xx、xx溝小學；渡口、溫家園寄宿制小學圍繞留守兒童的生存、學習狀態(tài)、情感體驗和社會支持等方面進行了調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
盡管我們在留守兒童教育、生活方面實施了一系列措施和關愛行動，但留守兒童在心理健康、道德品行、行為習慣上仍存在著較多問題，需要我們在實踐中繼續(xù)探索。
農村留守兒童問題是一項充滿探索性的工作，是一項艱巨的綜合系統(tǒng)工程，婦聯(lián)組織應強化與學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等的配合，整合資源，努力形成內部職能部門關愛合力，建立共同關愛“留守兒童”的救助機制，建立健全“留守兒童”的生活教育監(jiān)管制度，并經常組織開展交心、談心和社會實踐活動，為“留守兒童”的身心健康建立一個良好和諧的成長平臺。同時，可以通過網(wǎng)絡等發(fā)起《關愛留守兒童倡議書》，主動爭取:社會各方支持，營造全社會關愛幫扶留守兒童的大氛圍，建立學校、家庭、社會三位一體的教育管理體系。
家庭在兒童成長教育中具有不可替代的作用，而隔代監(jiān)護引起了留守兒童學業(yè)失教、行為失控、道德失范、心理失衡等問題。因此，在提高留守兒童代理監(jiān)護人的家教意識和水平上我們必須下深功夫，要在家長學校、留守兒童之家建立留守兒童監(jiān)護人臺賬，有針對性地開設家教知識培訓班，幫助留守兒童代理監(jiān)護人樹立正確的家教觀念，注重在與孩子的思想溝通與情感交流中發(fā)揮家教作用。同時，抓住節(jié)假日及農忙季節(jié)留守兒童家長返鄉(xiāng)的時機，集中開展家教知識普及工作；另外，要進一步深化“愛心代理媽媽”結對幫扶機制，讓“愛心代理媽媽”除了定期不定期地進行家訪外，還要定期與家長通電話，通報其子女的學習生活情況，共同引導留守兒童健康成長。
努力加大宣傳力度，破除家長“只要給孩子留下更多的錢，就是對孩子負責”的觀念，樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護和全面關懷的理念，鼓勵有條件的父母，把孩子接到其務工經商地接受義務教育。同時，在學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立“留守兒童”家長聯(lián)系熱線，通過書信、電話等途徑，使留守兒童與家長保持經常性聯(lián)系，為“留守兒童”能與其他孩子一樣的健康成長創(chuàng)造更好的條件。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十
童工作聯(lián)席會議制度，搭建了統(tǒng)籌全市困境未成年人保護工作線上線下工作平臺，形成了“369”xx工作模式，有效推動了留守流動兒童關愛服務體系建設。今年5月，又在全省率先出臺了《關于做好市區(qū)監(jiān)護缺失未成年人照料補助工作的意見》，市、各縣(市)區(qū)也先后制定出臺了加強留守兒童社會關愛、困境兒童分類保障實施意見、加強農村留守兒童教育管理工作意見等一系列政策文件。
2.整合資源，創(chuàng)新關愛服務載體。
積極爭取全國預防和控制兒童傷害項目資金，先后在如皋、港閘等留守流動兒童較多的學校、社區(qū)建設兒童安全體驗教室8個;開展關愛留守兒童公益項目微創(chuàng)投，實施留守兒童關愛公益項目40多個，積極打造關愛活動基地、“鄉(xiāng)村少年宮”、“4:30放學驛站”、“周末大課堂”、“校外輔導站”等關愛服務載體。
3.多措并舉，開展關愛服務活動。
編印了留守流動兒童安全守護行動讀本和道路交通安全、溺水與預防等折頁25000份;開展“假期安全自護關愛”和“女童健康自護關愛”、“讓兒童遠離傷害”專題巡講，提高監(jiān)護人(爺爺奶奶)安全意識和留守兒童自我保護常識。舉辦關愛留守流動兒童暨安全體驗夏令營、“感恩關愛、積極奮進”“關愛伴我成長”征文演講比賽、“十佳留守流動兒童”、“優(yōu)秀留守流動兒童”評選表彰等主題活動。
二、精準幫扶建議。
為進一步貫徹落實國務院《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》(國發(fā)〔xx年，達到“未成年人保護法律法規(guī)和制度體系更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少”總體目標，針對我市現(xiàn)階段農村留守兒童情況，有針對性的落實精準幫扶舉措，建議如下：
1.強化領導，建立長效工作機制。
進一步健全政府領導，民政部門牽頭，教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門和婦聯(lián)、共青團等群團組織參加的農村留守兒童關愛保護工作領導機制，構建政府、社會、家庭、學校四位一體的良好關愛格局。各地將農村留守兒童關愛保護工作納入重要議事日程，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會職責，加大教育部門和學校關愛保護力度，發(fā)揮群團組織關愛服務優(yōu)勢，推動社會力量積極參與，建立強制報告機制，完善應急處置機制，健全評估幫扶機制，強化監(jiān)護干預機制，健全農村留守兒童關愛服務體系和救助保護機制。將困境留守兒童(特別是監(jiān)護情況評估差的5人)納入我市困境未成人保護平臺，實施分類保護;通過相關部門、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等結對幫扶等形式，送知識、送技能，提高種養(yǎng)殖業(yè)家庭的經濟收入，提高留守兒童家庭生活水平。
2.教育引導，強化家庭監(jiān)護主體責任。
充分利用各級家庭教育公益大講壇、網(wǎng)上家長學校和中小學幼兒園及社區(qū)村家長學校平臺載體，宣傳引導外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料。暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活;外出務工人員通過電話、書信、視屏、定期回家探望等，盡量多與留守在家的孩子交流溝通，給孩子以親情關愛和溫暖;定期組織對臨時監(jiān)護人的輔導，提高隔代教育理念和監(jiān)護水平;人社部門要廣泛宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，通過留守兒童家長專場招聘會，讓留守兒童父母回鄉(xiāng)打工，照顧家庭和孩子，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十一
抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個村的兒童作為調查對象，共發(fā)放問卷120份，有效收回率92%，在調研過程中，以匿名的形式實施調查，并分層隨機抽取50名兒童進行了個別訪談。
齊伯鄉(xiāng)位于平壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂平鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積80.74平方公里，下轄17個行政村，其中省級一類貧困村十個，二類貧困村3個，全鄉(xiāng)總人口1.8萬人，大概有5千人外出打工。鄉(xiāng)民知識文化相對偏低，經濟發(fā)展相對滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導致滯留在家的兒童達到大約1200人。
齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(據(jù)縣城28公里)，山勢起伏較大(南高北低)，地勢險要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)況，我們在鄉(xiāng)團委的幫助下對齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個村進行抽樣調研。為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達目的地。在調研地點，深入到每戶農家，對農村留守兒童采取問卷調查及對兒童和監(jiān)護人訪談的形式來了解兒童的現(xiàn)狀。
結合此次調查，現(xiàn)將調查的有關情況統(tǒng)計總體狀況如下：
4.1生活狀況
了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長成才的基本保障。調查結果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己單獨住。留守兒童監(jiān)護人的主要責任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學習，但能給留守童輔導作業(yè)和在思想上進行教育的監(jiān)護人很少。調查結果顯示：只有5%左右的監(jiān)護人能夠輔導兒童做業(yè)和進行思想上的教育，60%的留守兒童會自己做飯，洗衣服，獨立生活，40%的父母會經常打電話回來和孩子通話。
4.2心理狀況
心理健康問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，不容易發(fā)現(xiàn)但其影響較大。根據(jù)我們走訪四個村的留守兒童家庭所調查的情況可以看出以下三個問題：
1、留守兒童年齡幼小就離開父母，沒有父母關愛，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會感覺柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流，性格內向。在調查中發(fā)現(xiàn)，有18%的外出務工父母一個星期左右和孩子聯(lián)系一次，37%的一個月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長期的父母與孩子分開導致孩子自卑封閉，逆反心理嚴重。
2、兒童大都具有攀比心理，需要強烈的的自豪感。而父母不在身邊他們就好像失去了堅強的依靠和保護，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學習上不求上進。據(jù)我們調查結果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。父母的外出使孩子在家里感到孤獨，得不到父母的關愛，進而產生心理騷動和抑郁等問題。心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。我們的調查結果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動，33%希望在學習上得到老師的關注。
3、留守兒童因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他，一點小事就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意。對老師，臨時監(jiān)護人的管教有比較強的逆反心理。調查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時監(jiān)護人會時常產生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。70%的留守兒童表示學習上遇到困難感到無助。少數(shù)孩子不理解父母，認為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，導致一些孩子也想讀幾年的書就出去打工。因此，關注他們是需要學校、家庭、社會三方面共同努力的。
4.3學習、教育狀況
在齊伯鄉(xiāng)四個村的調查中，我們發(fā)現(xiàn)主要有三個因素導致兒童的學習下降：
1、結果顯示，85%的兒童喜歡學習。但是學習成績55%的都是在中等，在學習中遇到問題只有25%的同學會去問老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問題就一直積壓而又的不到解決，就導致了他們成績的下降。
2、留守兒童放學回家，50%的學生會先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。據(jù)我們調查結果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。但另外一項調查結果顯示80%的監(jiān)護人會監(jiān)督他們學習，而孩子不愿意被監(jiān)督認真的學習，產生逆反心理，從而導致學習成績下降。
3、還有關鍵的一點就是大多數(shù)監(jiān)護人的文化程度不高，調查結果中，50%的監(jiān)護人的文化程度都是小學，只有8%的監(jiān)護人是高中以上文化。這也導致學生的問題得不到及時解決的關鍵因素。問題無法得到有效的、及時的解決，成績的下降也就必然了。
留守兒童，由于沒有良好的家庭教育的配合，只靠學校教育是很困難的，“留守兒童”離開校園后接觸不良社會風氣，又得不到良好的家庭教育，就給學校教育帶來了很大的難度。根據(jù)調查問卷統(tǒng)計得出，我們認為應該做到以下幾點:
5.1家庭方面
首先，努力營造一個良好的家庭教育氛圍，應該對孩子的心理健康多家關注。外出務工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關愛的學習和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長。其次，外出務工的父母也應加強與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關心孩子。第三，還要加強與臨時監(jiān)護人、學校的聯(lián)系。
5.2學校方面
學校是孩子們的第二家庭，首先，學生的后天性格與能力的好壞有大部門和學校密不可分的關系，學校應該對帶留守兒童更多的關注，我們調查結果顯示有33%的留守兒童希望在學習中得到更多的老師關注，這對增加他們學習的積極性很重要;其次，學校在教學資源分配上對于留守兒童應該給予更多的分配，建立對“留守兒童”的幫扶制度，設立“留守兒童”檔案，經常性地與他們溝通情感，彌補其缺失的親情，使“留守兒童”在學習之余得到生活上溫暖。第三、定期開通“親情熱線”電話，使留守兒童家長通過“親情熱線”經常與孩子聯(lián)系交流，使孩子可以定期向父母匯報自己的學習、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強父母子女間的情感溝通，消除留守學生對親情的心理饑渴。
5.3社會方面
社會是將來孩子們所必需走上的人生舞臺，社會的關注對于留守兒童極為重要，社會關注、支持。會讓他們更快的學會感恩，人學會感恩了方能成為社會需要的人。孩子們對社會一個很好的理解，是他們走入社會的必要過程，提前認識到社會的光明，然后在看到社會的另外一方面，那么他們會嘗試著去改善社會，使社會充滿光明。留守學生教育問題是一個極其復雜的、綜合的社會問題，僅靠學校、教育行政部門難以解決，需要有關部門和社會各界統(tǒng)一認識，積極配合，協(xié)同努力，形成對留守學生齊抓共管的良好格局。要充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學、扶貧助困、法制宣傳、預防犯罪、權益保護等領域扎扎實實開展工作，逐步形成家庭、學校、社會密切配合的留守學生教育管理體系。
總之，家庭、學校、社會三個方面對孩子的影響缺一不可。農村留守兒童問題其實是“三農”問題的衍生物，解決好農村留守兒童的問題，是構建和諧社會、建設社會主義新農村對我們提出的時代要求。人生就像一張白字，是這三個因素給了顏料，但是圖畫的繪制是他自己來完成。我們所能做的是怎樣使得我們給予他們的顏料更加的豐富陽光。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十二
為準確掌握農村留守兒童家庭教育情況，連云港市灌南縣婦聯(lián)歷時兩個多月時間，深入新安鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)農村廣泛開展調查研究，發(fā)放調查問卷250余份，訪談留守兒童家庭100余份。
調查顯示，我縣農村留守兒童家庭教育情況較之過去有轉變，具體體現(xiàn)在：
1、家教觀念深入人心。96%的受訪家長認為家庭教育很重要，75%的家長對孩子的學習和健康狀況非常關心，62%的家長希望孩子能夠獲得大專以上的文化，55%的家長更關注孩子的品格修養(yǎng)，以身作則，注意自己的言行舉止。
2、家教行為趨于理性。80%的家長在孩子犯錯時，選擇給孩子講道理。與孩子的意見不一致時，75%的家長會選擇討論溝通，而不是一味地強制孩子服從。81%的家長熱衷于學習家庭教育知識，有過廣播電視、報刊閱讀、親友探討等學習經歷。
3、親子關系逐步改善。在被調查的家庭中，父母一方或雙方在外打工的占96%，雖然長年在外，但70%的父母能夠保證每周至少一次跟孩子聯(lián)系，56%的留守兒童愿意向父母傾訴煩惱和困惑，52%的孩子理解、支持父母外出務工。
4、學教困難有所緩解。62%的受訪留守兒童很喜歡上學，65%的孩子對自己目前的學習狀況滿意，僅15%的孩子覺得父母外出務工對學習有不好的影響。在日常的生活中，他們的生活、學習管教也較以前有了大的改觀，73%的留守家庭會督促孩子的學習。
1、家長培訓渠道不暢。調查顯示，農村家長文化程度普遍較低，初中及以下文化程度的，父親占76.6%，母親占65.8%。他們的家庭教育經驗有40%是來自長輩的經驗，35%是自己從小的體驗。因此，他們學習家庭教育知識的積極性非常高，90%的家長有培訓的需求，但只有13%的家長有過相關的學習機會。
2、留守兒童學習壓力大。跟孩子的家庭話題，60%的家長選擇了學習和健康，過于集中的關注給留守兒童的學習帶來壓力。數(shù)據(jù)顯示，70%的家長認為自己的孩子成績“優(yōu)秀”或者“良好”，但是43%的學生對自己的學習成績不滿意，另有26.6%的學生認為“自己成績未達到父母的期望”，家長和孩子對成績的認可度有較大差距，體現(xiàn)了孩子們在學習方面的不自信。
3、情感缺失現(xiàn)象依然存在。調查中，44%的父母因“太忙，沒時間，顧不上”等原因只能跟孩子保持電話溝通。但留守兒童對這種溝通并不滿意，63%的留守兒童希望能跟父母生活在一起，59%的孩子希望父母至少每天聯(lián)系一次，48%的孩子承認父母不在，缺乏保護，膽小怕事。
留守流動兒童工作是一項復雜的、牽涉面較廣的社會系統(tǒng)工程。我們建議如下：
1、黨委政府要高度重視農村留守兒童教育的責任。建議各級黨委政府著眼未來，重視農村留守兒童教育工作。一是整合教育、民政、勞動等政府職能部門，齊抓共管、相互協(xié)作，整章建制，做到依規(guī)辦事。二是充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等社會群眾團體的作用，支持他們依據(jù)章程開展關愛活動和志愿服務，做到有人管事。三是適當傾斜技能培訓、貧困助學、社會救助等資金安排，把普及家庭教育工作經費納入公共財政，做到有錢做事。
2、家庭要成為關愛留守兒童的“第一陣地”。各級婦聯(lián)要繼續(xù)深化以家庭為載體的各類文明創(chuàng)建活動，開展“送家教進農村、進社區(qū)”活動，普及科學的家庭教育知識，引導家長和監(jiān)護人樹立正確的家教觀念，當好孩子的“啟蒙老師”，關注孩子的心智成長。
3、學校要成為留守兒童的“家外家”。推廣和完善寄宿制學校建設，解決當前留守兒童“家里管不好，學校不好管”的難題;開設學生心理疏導課程，幫助留守兒童化解心理問題;鼓勵教師對留守兒童傾注更多的關心關愛，鼓勵同學之間的交流和溝通，以友情彌補親情。
4、社會要肩負起留守兒童的“監(jiān)管職責”。充分發(fā)揮社會力量，組織動員巾幗志愿者、婦女干部、退休干部與留守兒童結對子，即使父母不在身邊，也能讓留守兒童享受到愛的溫暖和社會的關愛;鼓勵社會力量創(chuàng)辦“留守兒童托管”機構，讓孩子放學放假有地方玩、有人管;推行“假期培養(yǎng)”模式，讓留守兒童在假期擁有“知識充電站”和“快樂加油站”，實現(xiàn)“離校不離教”。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十三
市位于湘西南部的雪峰山東麓，南嶺山脈北緣，資水上游，地處邵陽市西南五縣中心，總面積1549平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處?？側丝?5萬多人，且80％以上的人居住在農村，屬于典型的經濟欠發(fā)達地區(qū)。
隨著我國市場經濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)戶籍制度的放寬，許多農民外出進城務工，勞務輸出成了農民致富圖發(fā)展的一條重要途徑，也成了他們家庭經濟的重要來源。大人進城務工了，可孩子仍然留在農村，他們的現(xiàn)狀令人擔憂，已經成為構建和諧社會、建設社會主義新農村的一個不容忽視的社會問題。
農村“留守兒童”是指農村地區(qū)因父母雙方長期外出進城務工，而孩子被留在戶籍所在地，不能和父母雙方共目生活在一起的兒童。據(jù)調查統(tǒng)計，xx市目前17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農村“留守兒童”119629人，占全市總人口的15.1％。按年齡段分布如下：0—5周歲33473人，占“留守兒童”總數(shù)的27．9％；6-10周歲35785人，占其總數(shù)的29．4％；11-16周歲50371人，占其總數(shù)的42．7％。
根據(jù)農村世代相傳的習慣，對孩子的看護及．教育，主要由父母親承擔?，F(xiàn)在，情況出現(xiàn)顯著變化，為了生計，父母親要出去務工，增加家庭的收入，狠心把孩子留在家里，交給其他人進行監(jiān)護。以xx市的灣頭橋鎮(zhèn)、鄧家鋪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)的情況來看，父母雙方外務工后，對農村“留守兒童”的監(jiān)護方式主要有以下五種：
第一種方式：隔代監(jiān)護。主要由孩子的爺爺、奶奶、外公、外婆進行監(jiān)護。這種監(jiān)護方式主要集中在0-5周歲、6-10周歲兩個年齡段的孩子上。也是目前農村“留守兒童”的主要監(jiān)護方式。
第二種方式：上代親戚監(jiān)護。主要由孩子的叔叔、姑姑、舅舅、姨等進行監(jiān)護。主要集中在6-10周歲年齡段的“留守兒童”身上。
第三種方式：同輩監(jiān)護。采取家中年齡較大的哥哥、姐姐帶弟弟、妹妹的方法。主要集中在由11-16周歲年齡段的孩子負責照顧0-5周歲、6-10周歲年齡段的孩子。
第五種方式：寄宿制全托。就是把孩子完全托付給學校老師或信得過的其他人，也就是我們通常所說的“代管家長”，這種監(jiān)護方式，各個年齡段的孩子都有，且發(fā)展勢頭比較強勁。
調查結果表明，父母外出務工后，由于上面五種監(jiān)護方式各自存在不同的利弊，導致農村“留守兒童”在生存狀況、安全意識、理想信念、人生態(tài)度、價值取向和思維方式等10個方面存在不同程度的缺失，值得注意。
1、生存狀況的缺失。父母外出務工后，只是不定期地給孩子寄錢。孩子在家收到父母的匯款，由于年齡小，缺乏計劃性，有錢就毫無節(jié)制地亂花一通，沒錢或少錢時就飽一頓饑一頓，導致身體消瘦，營養(yǎng)不良，嚴重損害了身體的正常發(fā)育。這種現(xiàn)象在自我監(jiān)護和寄宿制全托年齡段的孩子身上表現(xiàn)最為明顯，幾乎65％以上的孩子都存在不同程度的營養(yǎng)不良現(xiàn)象。
2、愛的缺失。父母雙方和孩子長期不在一起，缺少溝通，無論什么事情都要孩子自己作主，由于受社會上不良風氣的影響，農村“留守兒童”大都表現(xiàn)出自私、偏執(zhí)、冷漠的性格特點，事不關己，高高掛起，缺乏愛心、容忍心和正義感，甚至連中國最傳統(tǒng)的“孝心”二也不能理解。
3、安全感的缺失。就農村“留守兒童”的安全問題而言，調查結果顯示，父母的外出給孩子的安全帶來了更大的安全威脅。由于農村居住比較分散，孩子的自我防范能女弱、辨別是非的能力差，被拐賣、意外傷害與意外死亡等問題時有發(fā)生。逃學、上網(wǎng)、早戀甚至違法犯罪等現(xiàn)象屢見不鮮。如鄧家鋪鎮(zhèn)一“留守兒童”鄧某，由爺爺、奶奶監(jiān)護，每天早晨吃完早飯就背著書包和同學一起去上學，下午獨學按時回家。老師見他一個星期沒有來上學，以為家里出了什么事或者是生病了，上門家訪，一探究竟，原來上學期間，中途他就和社會上一些不三不四的人玩去了，讓人哭笑不得。
4、心理的缺失。良好的家庭氛圍、和諧的親子關系，對孩子的健康人格與美好心理的塑造有著重要的影響。據(jù)調查，農村“留守兒童”中55.5％的人表現(xiàn)為任性、冷漠內向、孤獨、對父母充滿怨恨，21.6％的表現(xiàn)為柔弱無助、自卑閉鎖、寂寞空虛、不愿與人交流等，18.3%的表現(xiàn)為盲目反抗、逆反心理強等，4.6%的表現(xiàn)為缺乏自信、心理負擔重等。
5、思想品德的缺失。留守兒童由于缺乏家庭的有效監(jiān)護，其思想品德、行為的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的問題。調查發(fā)現(xiàn)，由于父母的外出，對子女思想道德教育不夠重視，造成了許多留守兒童思想道德出現(xiàn)真空。主要表現(xiàn)為：放任自流，不服管教，違反校紀，小偷小摸，拉幫結派，打架斗毆，缺乏正義感、愛心等。
6、學習的缺失。父母外出務工后，直接影響到對孩子的學習輔導、監(jiān)督、教育等各個方面。主要表現(xiàn)為孩子的學習興趣不高、學習態(tài)度不端正、成績下降等。
7、人生觀、價值觀的缺失。部分外出務工者由于對子女進行倫理道德教育、法制教育和生活照顧較少，產生負疚感，于是在金錢上、物質上盡可能地進行最大限度的補償，這種作法，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的`陋習，并直接導致新“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想產生。部分監(jiān)護人對自律能力差的“留守兒童”缺乏及時有效的約束管教，使他們紀律散漫，道德品行較差，不遵守學校規(guī)章制度，遲到、曠課、逃學、說謊打架、迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳等。對這些“問題兒童”的種種行為問題，監(jiān)護人、家長、學校等方面都感到棘手。
8、世界觀的一缺失。父母外出務工后，由于受社會大環(huán)境的影響，再加至政治上不成熟，容易人云亦云，對世界的看法存在諸多偏頗。如：不愛紅裝愛錢莊(裝)、游戲人生、盲目追星、虛榮心強、不顧實際盲目攀比，把賺錢、發(fā)財當作人生奮斗目標等。
9、自信心的缺失。部分農民工認為，農村孩子學業(yè)有成的機率不高，國家對大中專院校的畢業(yè)生不包分配，辛辛苦苦送子女讀書到頭來還是打工。因此，對孩子的學習總體期望值較低，將孩子的學業(yè)定位在完成九年制義務教育拿到初中畢業(yè)證上，其前途定位在外出打工上。受父母的影響，孩子無形當中便失去了自信心，無論干什么事情，都是抱著一副無所謂的態(tài)度，缺乏艱苦奮斗、頑強拼搏的精神，這是一件非常可怕的事情。
10、人才的缺失。青少年是祖國的希望和未來，少年強則國家強，少年興則國家興。農民工外出務工，雖然帶動了經濟的發(fā)展，但也留給我們更多的思考：祖國的繁榮富強，是一代又一代人的辛勤勞動來實現(xiàn)的，如果中間缺失了一代人，那又會怎么樣呢，大家不妨認真思考一下。
農村“留守兒童”的健康成長與否，直接影響到社會主義新農村的構建與整個社會的可持續(xù)發(fā)展。同時，從目前經濟社會發(fā)展的狀況來看，農村“留守兒童”的問題將在一個時期內長期存在。因此，我們必須從法律上、制度上、行動上整體地把這個問題納入到社會經濟發(fā)展的總體目標中加以解決，才能夠標本兼治，徹底解決農村“留守兒童”的問題。調查結果表明，必須做好“四個統(tǒng)籌”發(fā)展，切實做到“四個到位”，扎實做好“四個工程”，真正構筑起有利于未成年人健康成長的綠色通道。
(一)切實做到“四個統(tǒng)籌”發(fā)展。
1、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育。降低城鎮(zhèn)中小學招收農民工子女入學的門檻，讓農民工進城務工帶著子女一同進城入學，真正落實流動兒童教育問題的解決，從而從根本上解決農村“留守兒童”的問題。
2、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。使農民工與城鎮(zhèn)職工一樣享受醫(yī)療保障，解決老有所醫(yī)的問題，免除他們的后顧之憂。如：目前農村實行的農村合作醫(yī)療，就是一個有益的嘗試。
3、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障體系。對有條件、自愿交納養(yǎng)老保險的農民工，應該享有與城鎮(zhèn)職工同等的權利，讓廣大農民老有所養(yǎng)。如：目前農村的計劃生育獎勵制度，真正讓農村獨生子女戶或兩女戶的家庭得到了實惠，就是一個很好的嘗試。同時，有條件的地方，低保對象應盡可能地惠及到廣大農村。
4、統(tǒng)籌發(fā)展農村教學點的合理覆蓋范圍。加大財政支持力度，加大對農村義務教育的投入，除“兩免一補”外，搞好農村寄宿制學校建設，使農村“留守兒童”全部在校寄宿，以便對農村“留守兒童”加強教育與集中管理。
(二)確實做到四個到位。
1、思想認識到位。思想是行動的先導，思想認識的高度決定工作的力度、行動的速度。農村“留守兒童”的教育問題，不僅是學校和家庭的問題，也是全社會的事，不僅老師和家長有責任，全社會都有責任，必須把這項工作作為事關國家前途和民族命運的戰(zhàn)略工程，作為確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的希望工程，作為關系億萬家庭切身利益的民心工程，作為社會主義精神文明建設的基礎工程來抓，并落實到行動上。
2、感情基礎到位。農村“留守兒童”的教育問題，不僅是一個思想認識問題，還有個感情問題，一方面要有愛心，另一方面要有熱心，真正加強對農村“留守兒童”的教育與管理。
3、組織網(wǎng)絡到位。做好農村“留守兒童”的教育工作，需要有完善的組織網(wǎng)絡，學校、家庭、社會是三個重要環(huán)節(jié)，必須聯(lián)成一體，充分發(fā)揮作用。
4、制度保證到位。加強和改進農村“留守兒童”的教育問題，建立長效機制是關鍵，一是要建立聯(lián)席會議制度，二是督促檢查制度，從而保證教育的效果。
(三)精心實施四大工程。
工程之一：聘請德育校長，發(fā)揮主陣地作用。
對農村“留守兒童”的教育，學校必須承擔主要的教育任務，發(fā)揮主渠道、主陣地、主課堂的作用，并聘請政治思想好、道德品質高、生活作風正、責任心強、具有一定社會威望、熱心教育事業(yè)的“五老”人員和教師擔任德育校長，對農村“留守兒童”開展形式德育教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人觀、價值觀。
工程之二：辦好家長學校，突出家長的基礎作用。
家庭的好壞與家庭教育的優(yōu)劣，對農村“留守兒童”的成長和今后的人生將產生直接影響。開辦好家長學校，對家長進行教育，突出家長的基礎作用。
工程之三：實施好“代管家長”，突出社會責任。
充分發(fā)揮“五老”、廣大教師和全社會有愛心的人士的作用，實施好“代管家長”工作，讓農村“留守兒童”感覺到：“父母不在家，學校是我家，老師就是我的父母”，真正得到關愛。讓代管家長情況摸準、代管稱職、關愛徹底，真正筑起農村“留守兒童”健康成長的另一道擋風墻。
工程之四：建好教育基地和活動中心，促進全面發(fā)展。
對農村“留守兒童”的教育，必須要有陣地，才能讓他們在玩中有樂、樂中有得。一是抓好愛國主義教育基地建設；二是抓法制教育基地建設；三是創(chuàng)建青少年活動中心，為孩子們提供場所，真正成為農村“留守兒童”學習文化的學校，培養(yǎng)情操的陣地，開展活動的場所，健康成長的樂園。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十四
隨著社會經濟的發(fā)展，社會面貌日新月異，城鄉(xiāng)二元經濟結構更加突出，越來越多的農民進城打工，留下成千上萬的兒童在農村留守。全國婦聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國農村的留守兒童已過兩千萬，并有進一步上升的趨勢。因此，他們的成長與中國的未來息息相關，留守兒童很難得到父母貼身的愛和關懷，也得不到父母們的言傳身教，得不到父母在思想認識及價值觀上的幫助，這會嚴重影響農村留守兒童身心的健康發(fā)展?？梢姡@是一個多么龐大的群體，留守兒童的現(xiàn)狀及走向不僅對構建和諧社會有重大影響，而且關系到國家明天的發(fā)展。
調查背景。
**縣位于安徽省東北部，皖蘇兩省五縣交界地帶，地近沿海，背靠中原，具有“承東啟西”的區(qū)位優(yōu)勢。是安徽省東向發(fā)展前沿縣，加快皖北及沿淮三市六縣發(fā)展重點縣，也是國家級非物質文化遺產泗州戲的發(fā)源地和皖東北革命根據(jù)地。
**縣隸屬**市，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個省級經濟開發(fā)區(qū)?？偯娣e1787平方公里，人口87.2萬，其中農業(yè)人口75萬人，勞動力47萬人，富余勞動力26萬人。
完成生產總值75億元增長11%;財政收入2.38億元增長18.7%;全社會固定資產投資36億元增長28%;社會消費品零售總額16.9億元增長21.3%。在崗職工平均工資18590元增長5%;農民人均純收入4156元增長11.4%。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值14.5億元增長20%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家總數(shù)達113家增長37.8%;外貿出口額1500萬美元增長57.9%。20全年糧食生產再獲豐收總產達78.6萬噸增長2.2%被省級政府評為“糧食生產三大行動”先進縣。該縣被中國特產協(xié)會命名為“中國山芋之鄉(xiāng)”。
耐人深思的調查結果。
1,愛的缺失,性格怪僻，與人交流少。
由于留守兒童的父母長年在外務工，有的半年、一年、甚至幾年都難以給孩子打一個電話、寫一封信、見一次面，以此維系親情，勾通思想，傾聽煩惱，鼓勁上進，給孩子予以足夠的關懷。有的父母多年不與孩子見面，至使孩子遺忘了父母的像貌，更談不上有何親情。大多數(shù)留守兒童性格內向，孤僻，不合群，他們封閉在自己的世界里，不能主動和別人交談、溝通，不愿意別人了解自己的想法，不愛說話，不愛交往，自卑感很重，不愿別人觸及到他們的內心世界。人格發(fā)展不健全，據(jù)統(tǒng)計20%的人從不與同學、父母、監(jiān)護人說心里話，38%的人偶爾與別人說心里話。由于缺少父母的教導與指引，他們自認沒有得到應有的關心與疼愛，思想有點偏激。
約有50%的留守兒童的社交能力“強”或“較強”，社交能力較差的占34.5%，有40%的留守兒童表示自己的好朋友“多”或“較多”，好朋友數(shù)目較少的占60%。從這方面可以看出留守兒童對友誼的渴望，與人溝通的愿望強烈。
2,家庭關系松散,臨時監(jiān)護人監(jiān)護缺位。
調查顯示，六成以上的留守兒童至少一年以上才能與父母相聚一次。父母走后一般會把孩子交給自家老人看護。老人家身體不再健朗，在教育孩子問題上顯得有心無力，思維方式落后，與社會脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。監(jiān)護人員多半是老人，他們行動也不是很方便，照顧孩子也顯得吃力，做三頓飯菜都感到困難，孩子的衣服又相當?shù)碾y洗，有些年邁的老人還要照顧三四個孩子，看著他們瘦弱的身體，左手一個孩子右手一個孩子的，實在是另人心寒。我們曾笑著安慰老人家：“婆婆，您兒孫滿堂，將來一定有福氣的啦。”他們笑著搖搖頭說“我們啊，帶大了兒子又帶孫子的，早就不指望享他們的福，只要他們能健健康康的長大，我們就心滿意足了?！?BR> 由于監(jiān)護人的素質參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對突發(fā)性事件應變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。
3，日常行為懶散無規(guī)范。
由于缺少父母的教導與指引，他們自認沒有得到應有的關心與疼愛，思想有點偏激，調查中發(fā)現(xiàn)一部分留守兒童染有不良行為習慣，違紀成為留守兒童中較為普遍的現(xiàn)象，經常有課堂違紀行為的比例也達到了22.5%。道德也是凸現(xiàn)危機，20%的人平時有說臟話、偷東西等不良行為?！傲羰貎和贝颂幨峦鶐в忻つ啃?、隨意性和沖動性，有20%的人經常遲到曠課，25%沉迷于打游戲，30%有過打架斗毆的經歷。
4，學習成績狀況堪憂，部分父母思想認識不足，
留守兒童學習成績普遍欠佳，52%的人作業(yè)完成情況“糟糕”，62%的人在父母外出務工后成績下降。九校在對留守兒童情況進行摸底后發(fā)現(xiàn)，留守兒童基本上屬于班上學習成績最差的部分。學習良好以上的占31.8%，較差57%。學習不好并非留守兒童的共性，一名老師告訴我們“留守兒童”在學習上呈現(xiàn)兩個極端，好的特別好，差的特別差，學習好的大多是理解父母的辛苦，據(jù)調查,父母多半希望子女,尤其是兒子好好學習,將來走出大山,擺脫貧困.并且表示會不遺余力地供孩子上學.但是有些家長在思想上明顯存在誤區(qū),他們希望孩子早早地出來打工,補貼家用,幫父母渡過難關.則早早地接受了“讀書無用”的思想。對留守兒童的學習狀況不能一概而定，但是情況確實不容樂觀。
學習行為調查顯示，只有32%的學生希望目前能“提高學習成績”;只有28%的學生表示初中畢業(yè)后還要“繼續(xù)學習”，而其他的學生則選擇了“外出打工”和“做生意”。
5,留守兒童的人身安全得不到充分保障。
父母走后一般會把孩子交給自家老人看護。老人家身體不再健朗，在教育孩子問題上顯得有心無力，思維方式落后，與社會脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。由于監(jiān)護人的素質參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對突發(fā)性事件應變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。如在上學途中,由于長年沒有監(jiān)護人接送,有時會被同齡人欺負,碰到毒蟲毒蛇也不在少數(shù),甚至會有不法分子試圖賣兒童.另外一些突發(fā)情況也不容小視,兒童意外死亡中留守兒童占很大的比例,如電擊,溺水,還有自殺.
需要關注的成因。
留守兒童暴露出的許多問題是家庭、學校、政府等多種因素綜合作用的結果。
一是留守兒童多出現(xiàn)在貧困家庭,父母為保證孩子的生活和學習的開銷,不得不背井離鄉(xiāng),外出打工掙錢.也有經濟條件尚可維系的,但家長為了給孩子提供更好的物質需求,忽視精神需求而外出打工的.父母對孩子的愛和影響是無法被取代的.留守兒童對父母的依賴長期得不到滿足,,經常會出現(xiàn)心理上的問題.
父母外出后,臨時監(jiān)護人多為祖父母,不是過分溺愛,就是無力監(jiān)管.留守兒童在物質需求方面基本上可以得到保障,但精神方面的關愛和指導可以說是一片空白.
留守兒童是這個時代的犧牲品,他們較之于同齡孩子身上擔負著更大的壓力和不公.但是作為教育主導力量的學校老師并沒有給予足夠的重視和關愛,沒有給予特別的針對性的心理輔導,沒有設身處地得為留守兒童著想,自然也不會知道他們的心理癥結在哪,據(jù)調查,大部分的留守兒童出現(xiàn)了作業(yè)不會寫沒人幫助,遇到同齡孩子的欺負也不知道找誰訴說.本該由老師出現(xiàn)的地方卻少了他們的身影.
3,政府政策的不完善。
政府對留守兒童家庭沒有給予足夠的關注因而沒有相關的優(yōu)惠政策.沒有起到政府積極引導的作用.一是留守兒童工作機制尚未完全形成。目前，留守兒童的問題在一些地區(qū)引起了重視，采取了一些措施，但還十分不夠，責任部門和職責不明確，有效的制度未建立，相應的人員和經費不落實，沒有形成社會齊抓共管的有效工作機制和統(tǒng)一的政策支撐。
二是外出務工人員由于各種原因不具備帶孩子進城的條件。一方面由于流入地學校容量有限，不能全部接收農民工子女入學就讀，使其不得不把孩子留在農村就讀;另一方面外出務工人員也由于經濟、住宿等各種條件限制，不能將孩子隨同帶出，從而形成龐大的留守兒童群體。
4，當?shù)厝罕妼逃砟畹恼J識不足。
調查顯示，留守兒童父母中，具有小學文化程度的占48%，具有初中文化程度的占34%，具有高中及以上文化程度的占18%，婆婆、爺爺?shù)奈幕潭雀鸵恍?。同時，他們在家庭教育孩子的知識和方法很差，針對性不強?？梢姰?shù)厝罕姸酁槲幕讲桓叩霓r民，他們交流時多希望孩子能早掙錢養(yǎng)家，很少談到“知識改變命運”等話題，同時當?shù)亍白x書無用論”等的說法做怪，使部分孩子失去進一步學習的興趣和機會。
建議與對策。
我國是一個農村人口占大多數(shù)的國家，農民進城不僅是我國現(xiàn)代化、城市化和市場化的必然產物，也是我國社會經濟發(fā)展的客觀要求。由此引出的“留守兒童”現(xiàn)象已經非常普遍，現(xiàn)在社會正是朝城市化發(fā)展時期，因而農村勞動力涌入城市打工在今后在段時間是不可改變的，根據(jù)對以上問題與成因的分析，結合當今相關學術研究人員的相關理論，以及相關措施取得的成效，特提出相應的建議與對策并加以分析：
(一)加大各級政府對農村義務教育的投入力度，建立健全留守兒童長效工作機制。一是建議盡快成立農村留守兒童工作領導小組，經費納入各地財政預算。將農村留守兒童工作納入各級政府年度目標考核，確保留守兒童工作落到實處。二是加大政府投入，積極推進城鄉(xiāng)均等的教育、衛(wèi)生、文化、社會管理等公共服務體制改革，讓進城務工農民及其子女享有與城市居民平等的權利和社會利益，使進城務工農民子女跟隨父母進城生活，實現(xiàn)家庭整體轉移，優(yōu)化留守兒童的生活條件。
(二)加強農村寄宿制學校建設，發(fā)揮主渠道教育管理作用。建議進一步加強農村義務教育階段兒童的寄宿制學校建設，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域或者人口密集區(qū)建立一所寄宿制小學;改善已建寄宿學校的設施，切實解決學生宿舍、食堂、廁所等設施不足的問題，改善學生在校學習生活環(huán)境;多途徑增強農村寄宿制學校師資力量，采取聘用制等多種形式解決寄宿制學校生活老師缺乏問題;修訂或新制定重慶市農村中小學寄宿收費標準及相關政策，為寄宿制中小學創(chuàng)造良好的辦學條件。
(三)從家庭教育的角度出發(fā)，父母要轉換觀念，重視孩子的全面健康發(fā)展。
在很多缺乏良好家庭教育的孩子，往往在成績和行為習慣表現(xiàn)兩方面都比較差。因此，在孩子的成長過程中，父母的關懷與教育不可缺失。當今農村經濟達到一定程度的發(fā)展，很多夫婦同時外出打工，這其實是一種得不償失的方法。如果有必要一定外出務工，務必要留一位家長在家做好孩子的監(jiān)護人，父母是孩子的第一任教育家。關注孩子的成長，理解他們的生理心理特征，做到孩子有紕漏時糾正，孩子孤寂時撫慰，孩子進步時鼓勵!讓他們更以積極和健全的心態(tài)去對待生活和學習!盡可能和孩子密切聯(lián)系和溝通，有條件的可把孩子接到打工地上學，為孩子的健康成長創(chuàng)造條件，一時無法把孩子接到身邊的，要從孩子成長需要的角度出發(fā)，尋找確定孩子的監(jiān)護人，細致落實孩子的監(jiān)護權，并且要創(chuàng)造更多時間與孩子談話溝通。
(四)調動社會各方面的力量，為農村留守兒章的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
一是建議在目前政府資金有限，難以全面建立寄宿學校的狀況下，創(chuàng)辦“留守兒童托管中心”、“留守兒童樂園”等場所，讓留守兒童放學、放假離校不離教，離校不離管。二是建議將農村留守兒童工作納入新農村精神文明建設的重要內容，強化村社對留守兒童的服務功能，加強村社對本村本社留守兒童的教育、管理工作。三是建議充分發(fā)揮村社基層黨組織和廣大黨員的積極作用，將留守兒童工作納入基層黨組織保持共產黨員先進性，聯(lián)系群眾、服務群眾的重要內容，建立基層黨員“一對一”聯(lián)系制度，加強對留守兒童的幫扶救助?；蛘邔嵤┫鄬捻椖糠桨?。
后記。
因此，留守兒童問題的解決就擺在了眼前。社會要和諧，留守兒童就必須健康成長。無論怎樣，全社會都應該來關護留守兒童，幫助留守兒童。我們要對兒童負責，對民族負責，對祖國的未來負責。不能讓祖國的勞動大軍為國家建設流汗之后，再因為孩子流淚。讓我們齊心協(xié)力，行動起來，共同托起留守的“太陽”吧!
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十五
為進一步了解農村留守婦女兒童的生活狀況，有效幫助她們解決生產、生活困難，積極維護社會穩(wěn)定，近日，區(qū)婦聯(lián)通過發(fā)放調查問卷、入戶走訪、召開座談會等形式對轄區(qū)留守婦女兒童生活、工作相關情況進行了調查。
一、基本情況。
區(qū)劃調整后，我區(qū)目前共轄3個鎮(zhèn)、1個街道和1個經濟開發(fā)區(qū)，共54個村和8個社區(qū)。農村留守婦女967人、留守兒童648人。
1、從年齡特征看，以中青年婦女為主。留守婦女中，25-45歲的中青年婦女比例較大，共702人，占72.6%;46歲以上205人，占21.2%;60歲以上的有少數(shù)，共60人，占6.2%。
2、從文化程度看，以初高中水平為主。留守婦女大多文化偏低，小學文化程度636人，17.4%;初、高中文化程度2896人，占79.2%;大專及以上文化程度只有122人，約占3.3%。
3、從所從事的生產活動看，以低技術含量勞動為主。從事種植業(yè)約占48%，就近打工占36%，從事養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、營銷業(yè)等，只占16%。
4、從留守原因上看，以照顧老人孩子為主。養(yǎng)育孩子、陪孩子讀書、在家照顧老人的占絕大多數(shù)大約87%;因城里找不到合適工作、生活費用太高的占13%。
(二)留守兒童的主要特點。
1、從留守類型看，父母雙方在外務工的留守兒童為402人，占62%;父母單方在外務工的有110人，占17%;另外還有父母雙亡及單親的兒童共136人，占21%。
2、從年齡層次看，學齡前兒童有162人，占25%;小學生有448人，占69%;初中生有38人，占6%。
3、從監(jiān)護方式看，主要有兩種：一是單親監(jiān)護約228人，占35.2%;祖輩監(jiān)護402人，占62%;其他親屬監(jiān)護18人，占2.8%。
二、存在問題。
1、教育程度低，致富能力較弱。
調查中發(fā)現(xiàn)，以種植業(yè)為主的家庭中，男勞力外出后，很多婦女不懂機械操作技術，使農業(yè)生產呈現(xiàn)出簡單生產的特征，依靠科技致富的比例偏低。留守婦女中，無一科技致富帶頭人，專業(yè)大戶、科技示范戶等。
2、勞動強度大，家庭負擔較重。
據(jù)統(tǒng)計，有65%以上留守婦女的丈夫每年回家探親一次，有30%的每2年回家探親一次，還有的3年以上才回家探親1次。留守婦女既要承擔繁重的農業(yè)生產勞動，又要料理家務，照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，負擔較重，身體健康受到較大影響。
3、親情交流少，婚姻關系不穩(wěn)。
由于丈夫長年在外打工，家庭只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結構的變化，使留守婦女缺乏安全感，精神壓力變大。由于夫妻長期兩地分居，雙方溝通交流較少，多數(shù)存在婚姻家庭危機，留守婦女忍受著身體和心理的雙重負擔。調查中，86.8%的留守婦女當前最主要的.需求是“夫妻團聚過穩(wěn)定的家庭生活”。
三、經驗做法。
近年來，我區(qū)各級政府及相關部門在推進“男女平等”基本國策、優(yōu)化農村留守婦女生存和發(fā)展空間方面，做了大量工作，切實維護了農村留守婦女的合法權益。
1、開展教育培訓，提高留守婦女整體素質。
區(qū)婦聯(lián)及相關部門根據(jù)留守婦女的特點，定期安排創(chuàng)業(yè)技能培訓，加強參政議政、實用技術、心理健康、衛(wèi)生保健、科學素養(yǎng)及家庭教育等方面知識的培訓，幫助她們完善知識結構，提高文化修養(yǎng)，培養(yǎng)她們優(yōu)秀品格和健康心態(tài)。連續(xù)多年舉辦女性專場招聘會，積極為留守婦女提供項目信息、就業(yè)崗位和致富門路，并與有關部門推進婦女小額信貸工作，為有一定創(chuàng)業(yè)經驗、能力的留守婦女提供小額貸款和貸款貼息。
一是完善婦女議事會制度。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村婦女議事機構，積極借助“三會村治”、“一委三會”、“黨員議事會”等平臺開展婦女議事活動，進一步激發(fā)婦女參與基層民主管理的積極性。二是開展維權宣傳活動。定期在集市、田頭、廣場設立宣傳站，開展維護婦女權益法律宣傳咨詢活動，向過往市民發(fā)放宣傳資料，提供法律、健康咨詢。三是健全婚姻家庭調解網(wǎng)絡。重點推進鎮(zhèn)村兩級婚姻家庭調解機構的建立和完善，層層建立了婚姻家庭矛盾調解機制，避免矛盾激化和升級。
一是廣泛弘揚巾幗志愿者精神。組建各類巾幗志愿者隊伍65支，參與人數(shù)近3000人，圍繞“服務婦女兒童、服務社會”的宗旨，相繼開展蒲公英行動、關愛貧困婦女、關愛空巢老人、互伴成長、心理成長小組、健康社區(qū)行等多項志愿者主題活動，共有30位單親特困母親和67位空巢老人獲得幫助。二是扎實推進婦女兒童之家打造。通過積極爭取，把婦女兒童之家建設納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)的經濟和社會發(fā)展目標考核，并籌集資金15萬元，對通過省級示范點驗收的婦女兒童之家，補助4000元;通過市、區(qū)示范點驗收的婦女兒童之家，補助元。三是開展“蒲公英行動”。出臺《海州區(qū)開展“社會媽媽”關愛留守兒童“蒲公英行動”實施方案》，全區(qū)踴現(xiàn)出“社會媽媽”個人85名，“社會媽媽”集體44個，結對全區(qū)136名貧困留守兒童。四是舉辦留守兒童夏令營。通過參觀愛國主義教育基地、拓展課堂、軍事訓練、與社會媽媽手拉手等營園活動，營造關心、關愛、關護少年兒童健康成長的良好社會氛圍。
四、建議對策。
1、增強留守婦女兒童關愛的針對性。要發(fā)揮村婦代會作用，對本村留守婦女和兒童尤其貧困留守婦女兒童逐戶進行全面摸查，建立信息庫，加強對留守婦女兒童的動態(tài)管理。要將惠民好政策宣傳出去，提供投資少、見效快的相關致富項目，使務工人員可以在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從而減少留守婦女兒童的數(shù)量，進一步維護社會和家庭的穩(wěn)定。
2.增強留守婦女兒童活動陣地的實用性。利用廣泛覆蓋的“婦女兒童之家”、“維權服務站”、家長學校，對留守婦女兒童加強教育引導，面向留守婦女宣傳有關法律法規(guī)，開展實用技術培訓，進行心理情緒疏導、婚姻家庭關系調適等。開展形式多樣的文化、娛樂活動，讓留守婦女兒童積極參與進來，豐富他們的精神文化生活。
3.增強留守婦女兒童幫扶項目的多樣性。要把巾幗志愿者組織發(fā)動起來，定期走訪慰問留守婦女兒童家庭，進行情感關愛、行動幫扶等;建立農村婦女互助小組，成立互助組，讓她們生產上互幫、生活上互助，心理上共慰;組織村婦代會主任、婦代會成員、婦女代表、致富女能手、種養(yǎng)殖大戶等對生活貧困和老弱病殘等特殊困難留守婦女和家庭進行定點、重點幫扶，幫助解決生產生活中的實際問題。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十六
xx是個農業(yè)縣，青壯年勞力外流量大，留守兒童多，據(jù)統(tǒng)計 (以父母雙雙外流為統(tǒng)計對象)，全縣5——16周歲少年兒童55314名，其中留守兒童約17816名，占這個年齡段總數(shù)的32.2%。個別村莊的兒童留守現(xiàn)象尤為嚴重。例如楊溪鄉(xiāng)墩上村第二村小組，5——16周歲的22名兒童中有20名留守，留守率達91%。兒童留守，尤其是農村兒童留守值得我們高度關注。
農村留守兒童的監(jiān)護主要是：隔代監(jiān)護——由爺爺奶奶、外公外婆看管;委托監(jiān)護——借居在親友家;無人監(jiān)護——獨立面對生活。從調查的情況看，隔代監(jiān)護的留守兒童比例占到91.6%。這些留守兒童的親情教養(yǎng)和家庭教育存在一定的缺憾，在學習、生活和思想品德方面問題日益凸顯。
1、學習成績差強人意
上課不認真聽講，課后不用心溫習，學習態(tài)度不端正，學習成績不理想是留守兒童中較普遍的現(xiàn)象。抽樣調查顯示：留守兒童中學習成績較好的占1%，中上的占18%，中下的占81%。究其原因主要有：一是父母期望值過低。部分農村家長認為，農村孩子學業(yè)有成的少，因而將孩子的前途定位在外出打工上;一些家長認為讀書并不重要，自己不讀書，外出經商照樣賺大錢，因此不重視子女的學習。二是監(jiān)護人無力輔導學業(yè)。隔代監(jiān)護的老人普遍年齡大、文化程度低，有的還要農作，在時間和精力上，難以給留守兒童進行學習上的幫助和輔導。三是監(jiān)護人教育意識淡薄。據(jù)許多教師反映，有的監(jiān)護人認為把孩子送進了學校就歸學校管，與自己無關，自己不知道怎么管，也管教不了。
2、心理健康問題眾多
義務教育階段的少年兒童還處于他律階段，自律能力很弱。留守兒童的監(jiān)護人對孩子大都采取“只要不犯大錯就行”的放任態(tài)度，導致部分留守兒童養(yǎng)成自私任性、孤僻頑劣等極端性格。究其原因，一是價值導向有偏差。父母常年在外，對孩子采取“物質+放任”的方式進行，使得孩子養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費的陋習，而在學習中又缺乏進取心和刻苦鉆研精神。二是心理疏導不到位。少年兒童正處于情感、性格變化的轉折期，成長過程中產生的許多煩惱與沖突，需要暢通的傾訴渠道，需要正確的引導。但由于遠離父母，缺少了起碼的交流，而監(jiān)護人又難以察覺他們的情緒情感變化，進而產生眾多的心理問題。三是教育方式不得當。在留守兒童中，放縱溺愛型家長和“棍棒教育”型家長的比例高。監(jiān)護人管不了、不敢管、不知如何管，父母在外又管不著，無形中助長了孩子極端個性的發(fā)展。
3、情感干涸呼喚親情
父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復雜，其中情感缺乏是最嚴重也是最現(xiàn)實的問題。研究表明，親情關系直接影響到孩子的行為習慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。從調查的情況看，許多留守兒童表現(xiàn)出對家庭經濟、父母健康和安全的憂慮，不希望父母常年在外打工。
兒童留守是當前一個不可小視的社會問題，也將在一定時期內存在。解決好留守兒童問題，是事關下一代青少年成才的一件大事。
1、學校應成為留守兒童溫暖的家
學校應擔負起留守兒童的教育責任，成為留守兒童溫馨的家。xx縣韜奮學校于去年9月開辦留守兒童托管班，創(chuàng)建了留守兒童教育管理“一三四”育人模式，即，一個重心：以寄宿制管理為中心，從行為習慣、學習生活、課外活動等多方面對留守學生進行引導和管理;三個立足點：從學生、教師、家長三個方面突出要求，優(yōu)化教育和管理，加強了與留守學生家長的溝通，定時、及時向他們反映孩子的在校情況和表現(xiàn);四個建立：建立留守兒童個人檔案，建立留守兒童成長記錄袋，建立心理健康教育體系，建立結對幫扶制度，全方位關愛留守學生?？梢哉f，韜奮學校為留守兒童再創(chuàng)了一個溫暖的家。
韜奮學校的做法，對留守兒童的健康成長成才起到了積極作用，其中的經驗值得一些學校借鑒學習。
2、要努力營造良好的社會環(huán)境
xx縣關工委組織“五老報告團”進校開展思想道德、家庭教育、法制教育等活動和鄧埠鎮(zhèn)倪桂村關工委正在實施的對村里部分留守兒童進行義務監(jiān)護等措施，對留守兒童的健康成長起了一定的作用。因此建議政府和社會各界對留守兒童給予更多的關愛：
(1)為學校、留守家庭捐贈親情電話，方便孩子與父母的親情溝通;
(2)努力創(chuàng)建良好的社會風氣，為留守兒童的成長營造良好的氛圍，社會各界多關注一些身邊的留守孩子，給他們更多的關愛和溫暖。
(3)創(chuàng)辦家長學校，提高家長素質，引導家長樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法。
3、家庭要注重培養(yǎng)孩子的獨立意識
家長要提高教育素養(yǎng)，改進教育方式，幫助孩子逐步自律、自主，培養(yǎng)孩子的獨立意識;保持與學校、老師的聯(lián)系，關注孩子的學習生活心理變化。家長應盡可能在本地務工或一方在本地務工，并?；丶铱纯春⒆?，加強親情溝通。
加強農村留守兒童工作的調研報告篇十七
隨著農村父母離鄉(xiāng)進城打工、經商人數(shù)的增多，農村留守兒童的人數(shù)也在不斷增多，他們失去父母庇護，身心、學習、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關注。近段時間，我們通過問卷調查、入戶走訪、實地座談等形式，對xxxx市xxxx鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)狀進行了調研，并提出如下調研意見：
一、基本情況：
xxxx市xxxx鄉(xiāng)中心小學共有496名學生，其中有32名學生為留守兒童，這些孩子差不多都是班里的問題學生!學習成績普遍偏差，作業(yè)常常不按時完成，有孤獨感和失落感，不愿與其他同學交流，有嬌縱、任性等壞脾氣這些孩子大多是由爺爺奶奶監(jiān)護的。由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，加之留守兒童本身的安全意識和能力有限，留守兒童的安全及教育問題日益突出。
二、留守兒童成長存在的主要問題。
一是生活方面：與其他孩子相比，他們缺少父母的照顧，容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。
二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產生了隔膜和陌生感，內心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。
三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務勞動甚至一些農活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學習時間，學習成績因此下降。臨時監(jiān)護人對孩子學習的督促幫助不夠、方法不當，甚至有的監(jiān)護人放任自流這些孩子，最終使這些孩子產生厭學，棄學的心理。農村孩子中留守兒童的小學階段入學率相對高一點，初中階段則呈下降趨勢，更有孩子產生只想讀完初中的想法。
四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導作用，往往會影響孩子的一生，兒童的許多行為習慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習慣和道德品行。
五是安全問題：由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，留守兒童的安全問題突出。加之留守兒童本身的安全意識和能力有限，正處于玩耍的黃金時期，寒暑假更是他們放松的最佳時間，逃脫了老師嚴格管理，擺脫了家長嚴密監(jiān)管，留守兒童缺乏應變和自我保護能力，這讓他們的安全處于一種特別危險的環(huán)境，應該引起全社會的關注和關心。
1、監(jiān)護人自身因素有欠缺。一是責任意識不強.在監(jiān)護人眼里，認為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴格，應對孩子更多的愛，否則會使孩子產生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己.二是監(jiān)護責任不明確。監(jiān)護人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學習教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展;關心兒童在學校和家里的表現(xiàn);忽視兒童良好行為習慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護精力跟不上。由于監(jiān)護人大多數(shù)是老年人，年紀較大，有的甚至同時要監(jiān)護幾個留守兒童，放在每個留守兒童身上的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護人自身素質較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識等方面教育他們，也不能在學習上給予幫助和指導，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。
2、農村經濟發(fā)展滯后。農村經濟發(fā)展滯后，導致農民不得不想辦法改善家庭生活，讓自己孩子擺脫這種困境，選擇進城務工賺錢來養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長。因此，我們認為，農村經濟發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。
3、家長缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過調查發(fā)現(xiàn)，農村留守兒童家庭雖然經濟不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長提供充實的經濟支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多、越來越嚴重的社會問題，使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。
4、復雜的社會因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會的各個方面。由于其天真幼小，無法正確處理來自社會各方面的紛繁復雜的社會信息與狀況，分不清是非曲折。他們把一些與社會和道德格格不入的東西當作時髦去追求，當作偶像去崇拜、去效仿，進而使他們在心理發(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯誤的東西，存在許多的困惑與問題，這樣的社會環(huán)境也給社會自身留下了大量的不安全隱患。
鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實，我們建議近期解決留守兒童問題應該從下面幾個方面采取措施：
一是加強宣傳，明確責任主體和監(jiān)管職責。
在留守兒童教育過程中，學校承擔家庭教育與學校教育的雙重責任。為嚴防留守兒童可能發(fā)生的安全事故，學校應對留守兒童、家長及其監(jiān)護人進行家庭教育、法律常識等相關知識培訓，讓家長及監(jiān)護人明確應承擔的監(jiān)管范圍、時間、職責等;結合案例，重點介紹寒暑假期間極易發(fā)生的溺水、交通、雷擊、食物中毒等安全事故，對預防工作和救護措施進行詳細講解。
二是多關心過問留守兒童，做好心理疏導工作。
由于父母長期在外，留守兒童得到父母的關愛甚少，很容易使留守兒童形成孤僻叛逆、消極自卑、攻擊報復的性格。針對留守兒童存在的心理問題，學校應該開設心理教育課，為學生講授青春期健康知識。放學后組織留守兒童集中寫作業(yè)，老師輪流看管、輔導。老師定期與留守兒童談心，幫助他們克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補父母不在身邊的親情缺失。
三是開展結對幫扶活動，使留守兒童感受到溫暖和關懷。
為使留守兒童感受到溫暖和關懷，學校應該組織開展愛心媽媽牽手留守兒童結對活動，使留守兒童獲得愛心媽媽的關愛，讓愛心媽媽從心理上疏導、生活上關愛、學習上解惑，讓孩子們感到心有人愛，身有人護，難有人幫。通過結對幫扶活動，使留守兒童感受到黨和政府的溫暖以及社會各界的關懷。
四是建立留守兒童信息檔案，實行假期全程跟蹤監(jiān)管。
寒暑假前，學校應對每位留守兒童進行深入摸底調查，詳細記錄留守兒童父母的具體去向及聯(lián)系方式，并登記造冊，形成留守兒童數(shù)據(jù)庫，及時掌握留守兒童的最新動態(tài)。寒暑假期間，學校應該開展家訪活動，對留守兒童的安全監(jiān)管、學習生活、行為習慣、身心健康提出具體的要求。班主任每月至少要與留守兒童聯(lián)系兩次，做到學校、監(jiān)護人、父母互相溝通;學校還應該利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時機，召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力。
五是加強校內留守兒童之家建設，為孩子提供學習和生活環(huán)境。
學校要建立留守兒童之家，確保留守兒童有個溫馨、快樂的家園，使其既愉悅身心，又增強了集體榮譽感和學習、生活的信心，體會到成長的快樂，找到回家的感覺。特別是寒暑假期間，留守兒童之家應該免費為留守兒童開放，不但提供學習場所，而且還應該開展豐富多彩的娛樂活動，真正把留守兒童之家辦成留守兒童滿意，外出父母放心，社會輿論認可的學習、生活場所。
總之，留守兒童問題是一個綜合的問題，既牽涉到教育方面，也關乎心理、社會、法律、經濟等方面。這些問題如果不能得到及時的解決，影響的不僅僅是孩子的成長，同時也影響到他們的父母能否在外安心工作，更遠的會影響到社會的安全，穩(wěn)定隱患。因此，農村留守兒童教育及成長的根本出路就在于全社會能認識到這一問題的嚴重性和重要性，從而使大家由自發(fā)、自覺到有組織地來關愛、幫助、支持留守兒童，提高農村教育水平，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，讓祖國的花朵飽含著生機，期待著怒放的那一天。
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