2023年道路調(diào)研報(bào)告范文（20篇）

    作為一種正式的文書(shū)寫(xiě)作形式，報(bào)告的各個(gè)部分需要具備一定的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要求。在寫(xiě)報(bào)告之前，我們應(yīng)該明確報(bào)告的目的和核心信息，以便有針對(duì)性地收集和組織數(shù)據(jù)。我們通過(guò)多個(gè)案例研究，總結(jié)出了成功項(xiàng)目管理的關(guān)鍵要素，以下是報(bào)告的詳細(xì)內(nèi)容。
    道路調(diào)研報(bào)告篇一
    蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區(qū)，起于石路，止于**區(qū)人民醫(yī)院，全長(zhǎng)610米，路幅寬24米，為雙向4車道。工程總投資9342萬(wàn)元，其中建安費(fèi)3351萬(wàn)元，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)5420萬(wàn)元，其它費(fèi)用571萬(wàn)元。該工程于2019年3月4日完成施工招標(biāo)工作，建設(shè)單位是珠**市建設(shè)集團(tuán)有限公司。道路用地范圍內(nèi)共涉及**市賦衡投資有限公司、前山供銷社、嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店等征拆對(duì)象20戶，建筑物面積共5621平方米，其中永久性建筑物3736平方米，臨時(shí)建筑物1885平方米。
    蘭埔路市政道路改造工程于20xx年1月9日完成房屋征收公告、現(xiàn)狀證據(jù)保全公證手續(xù)，20xx年1月13日完成了用地范圍內(nèi)20戶征拆對(duì)象的測(cè)量工作。目前，已出測(cè)繪成果報(bào)告書(shū)14戶，尚有6戶未出。征地拆遷補(bǔ)償方案于2019年底報(bào)市政府，因市財(cái)政等部門對(duì)方案存在異議，市國(guó)土資源局已重新修改，待報(bào)市政府審批。
    (一)調(diào)地問(wèn)題未及時(shí)解決。
    1.**市賦衡投資有限公司用地、前山供銷社用地的調(diào)地問(wèn)題，市規(guī)劃、國(guó)土部門至今未有明確方案。
    2.糧油食品公司用地(蘭埔路西北側(cè)，錦峰苑西南側(cè))4389平方米，現(xiàn)有磚瓦結(jié)構(gòu)平房2178平方米。據(jù)糧油公司反映，該地塊早已調(diào)地，地塊上青苗及附著物未補(bǔ)償。但經(jīng)國(guó)土部門調(diào)查，未能提供調(diào)地相關(guān)證明材料。
    3.前山供銷社用地和手工聯(lián)社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上，包含前山手工聯(lián)社250平方米用地，且都有土地使用證和房地產(chǎn)權(quán)證。前山手工聯(lián)社前身為修理單車、手表、補(bǔ)衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會(huì)，隸屬于市二輕局，改制后成為獨(dú)立單位，現(xiàn)有職工6人，退休工人16人，在前山澣林苑小區(qū)內(nèi)辦公。
    (二)補(bǔ)償方案一直未明確。如**市311所(國(guó)家安全局)房屋、張軍才房屋、前山供銷社房屋、糧油食品進(jìn)出口有限公司地塊的青苗及附著物、廖清華房屋及部隊(duì)軍用光纜遷移費(fèi)用的補(bǔ)償問(wèn)題一直未明確。
    (三)路線方案不夠科學(xué)?，F(xiàn)在的道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問(wèn)題，遇到的阻力非常大，工作推進(jìn)困難，路線選擇還存在可優(yōu)化的空間。
    (一)蘭埔路交逸仙路南側(cè)用地情況。經(jīng)調(diào)查，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊(duì)(現(xiàn)已改制為建筑工程有限公司，董事長(zhǎng)為劉立平)，用地總面積4825平方米，用地性質(zhì)為住宅，宅基面積2586平方米，建筑面積3242平方米，已列入前山村c區(qū)城中舊村改造范圍。
    (二)嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店用地紅線情況。嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店(原八一酒店)用地單位為軍區(qū)接待處。經(jīng)與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院核實(shí)，該用地紅線與蘭埔路規(guī)劃用地紅線吻合，酒店門前停車場(chǎng)用地占用了蘭埔路規(guī)劃用地。
    (三)區(qū)人民醫(yī)院門前路中間房屋情況。該房屋屬于夏村舊村改造范圍，戶主為殷創(chuàng)榮，房屋面積約120平方米，要求補(bǔ)償商鋪面積60平方米，回遷房90平方米，現(xiàn)正在協(xié)商談判，若協(xié)商不成將申請(qǐng)司法部門強(qiáng)拆。該房屋不在本次蘭埔路建設(shè)范圍，但會(huì)影響蘭埔路第二期建設(shè)工程。
    一是協(xié)調(diào)市規(guī)劃部門，適當(dāng)調(diào)整道路路線方案。
    二是繼續(xù)加大對(duì)被征收人的思想工作力度，協(xié)調(diào)國(guó)土和規(guī)劃等部門，力爭(zhēng)在今年3月底前完成前山供銷社和**市賦衡投資有限公司等單位的收地、調(diào)地工作。
    三是牽頭組織前山街道、城管和國(guó)土執(zhí)法等單位，在今年3月底前完成沿線各類違章建筑清拆工作。
    四是跟進(jìn)項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案的審批情況，待市政府批準(zhǔn)后，立即依法開(kāi)展房屋、青苗和附著物的評(píng)估工作，力爭(zhēng)在今年6月底前完成全部征收補(bǔ)償工作。
    道路調(diào)研報(bào)告篇二
    “要想富，先修路”。農(nóng)村道路是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重要條件。近年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市交通部門搶抓機(jī)遇，大力開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)。截止2017年底，全市有114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通了油路；2952個(gè)行政村通公路，其中有29.2%的行政村通瀝青或水泥路 。農(nóng)村道路交通事業(yè)的發(fā)展，方便了農(nóng)村群眾
    生活
    ，改善農(nóng)村環(huán)境條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了許多有利條件。但我市農(nóng)村道路建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題，需要得到有關(guān)方面的重視和解決。
    一、存在的突出問(wèn)題
    一是技術(shù)等級(jí)普遍偏低。目前，我市農(nóng)村等外公路（四級(jí)以下公路）占農(nóng)村公路網(wǎng)的43.92%，晴
    雨
    通車?yán)锍虄H為總里程的76.2%，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)只有3.59%略高于四級(jí)，有的部分村道甚至達(dá)不到四級(jí)。
    二是項(xiàng)目資金缺口大。隨著農(nóng)村公路項(xiàng)目的逐年實(shí)施，資金缺口問(wèn)題日趨顯現(xiàn)，地方配套資金不能到位，地方交通部門負(fù)債累累，致使有些工程項(xiàng)目無(wú)法按期開(kāi)工，或已開(kāi)工的項(xiàng)目也因?yàn)橘Y金問(wèn)題而嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。
    三是規(guī)劃不能落實(shí)。從規(guī)劃項(xiàng)目的落實(shí)來(lái)看，自主性較差，一些規(guī)劃項(xiàng)目的落實(shí)由于完全受國(guó)家投資導(dǎo)向所控制，因而造成了一些斷頭路、不通路。
    四是個(gè)別項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不高。一些建成早的公路，不能滿足當(dāng)前大噸
    位交通車輛需求，通車后出現(xiàn)路基下沉、翻漿、路面坑槽等病害，通行能力降低。
    二、存在問(wèn)題的原因分析
    一是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面的原因。我市近幾年實(shí)施的農(nóng)村公路屬十一五規(guī)劃農(nóng)村公路項(xiàng)目，主要是對(duì)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路、通建制村公路進(jìn)行路面硬化改造，鋪筑瀝青、水泥等路面的項(xiàng)目。以通鄉(xiāng)油路路面鋪油工程為例，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為四級(jí)公路，基本路基寬度6.5m，路面寬度為5.5米，一般路面面層厚度為3cm。基層厚度為18cm，設(shè)計(jì)荷載汽20級(jí)，設(shè)計(jì)時(shí)速40km/h，其技術(shù)等級(jí)低的原因：
    一方面與政策有關(guān)。農(nóng)村公路屬國(guó)家補(bǔ)助性質(zhì)，按照交通部“因地制宜，量力而行”的原則，由各地確定本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我省在結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通發(fā)展的情況下制定通鄉(xiāng)油路技術(shù)等級(jí)為四級(jí)。但這個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并不適合所有項(xiàng)目，雖說(shuō)是通鄉(xiāng)油路，實(shí)際有些項(xiàng)目是縣與縣之間的主要干道。由于近幾年縣域之間經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，帶來(lái)商貿(mào)、客貨運(yùn)輸量的迅速增加，實(shí)際交通量的發(fā)展與原設(shè)計(jì)之間產(chǎn)生較大的差距，致使偏低的技術(shù)等級(jí)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展。
    另一方面與資金有關(guān)。設(shè)計(jì)受資金制約，資金決定了設(shè)計(jì)的深度和合理性。以2017年為例，通鄉(xiāng)油路國(guó)家補(bǔ)助資金約每公里50萬(wàn)元，地方財(cái)政要自籌總投資的30-40%的補(bǔ)助資金。在我省河西地區(qū)，由于其氣候干燥、地形平坦、影響公路的因素較少，國(guó)家補(bǔ)助資金已基本滿足了項(xiàng)目所需資金，而放在我們隴東南地區(qū)，由于我市各縣（區(qū)）
    地形復(fù)雜、地質(zhì)條件復(fù)雜，山大溝深，單位造價(jià)高，同時(shí)由于我市縣財(cái)政困難，補(bǔ)助資金不能到位的現(xiàn)象比較普遍，直接影響到設(shè)計(jì)的合理性和質(zhì)量，致使設(shè)計(jì)中存在舊路病害處治不徹底，防排水設(shè)施不完善；以致使出現(xiàn)農(nóng)村公路抗災(zāi)害能力低、通行不暢的問(wèn)題。
    二是資金方面的原因。一方面與地方財(cái)政困難有關(guān)。按照目前國(guó)家政策，凡是農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家只給予一定的補(bǔ)助資金，其余不足部分，均須地方政府配套籌集。2017年我市實(shí)施25條574.1公里通鄉(xiāng)油路，總投資30156.8萬(wàn)元,其中，國(guó)家投資22721萬(wàn)元，其余7435.8萬(wàn)元都需要項(xiàng)目所在地方政府解決，地方政府籌集配套資金的任務(wù)異常艱巨。僅通鄉(xiāng)油路建設(shè)一項(xiàng)，不包括
    其他
    村村通，通達(dá)工程等，項(xiàng)目較多的如甘谷縣，就需解決配套資金1600萬(wàn)元，少的如武山縣，也需解決配套資金460萬(wàn)元。 農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾，緊靠縣區(qū)政府的力量,配套資金不足的問(wèn)題將很難得到徹底解決。
    另一方面與修路成本提高有關(guān)。從2017年開(kāi)始，公路建設(shè)所需的瀝青、水泥、鋼材等原材料市場(chǎng)價(jià)格一路上揚(yáng)，人工、運(yùn)費(fèi)等也是逐年上漲, 而主要公路“三材”的價(jià)格更是翻了一番，造成了建設(shè)資金的嚴(yán)重不足。國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目都因此受到了嚴(yán)重的影響，一度出現(xiàn)了停工現(xiàn)象。農(nóng)村公路本身投資低，資金短缺的問(wèn)題更是讓工程建設(shè)舉步維艱。
    公路和廣大農(nóng)村公路之間的縣際主干公路，由于國(guó)家不再實(shí)施改造項(xiàng)目，從而發(fā)展緩慢，形成了主干架公路與廣大農(nóng)村公路之間瓶頸，造成我市公路網(wǎng)的分流與集散功能的滯后。由于我市各級(jí)地方財(cái)政都比較困難，“十一五”期間全市規(guī)劃應(yīng)該完成55%的行政村通瀝青或水泥路，但實(shí)際只完成了30%。
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    道路調(diào)研報(bào)告篇三
    為了進(jìn)一步貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)道路運(yùn)輸工作創(chuàng)新，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展，我通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱業(yè)戶檔案、許可文書(shū)和處罰案卷，對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男姓S可、行政處罰以及市場(chǎng)監(jiān)管等工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。形成以下調(diào)研報(bào)告。
    道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，公平公正執(zhí)法，在強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障運(yùn)輸安全、維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益等方面做了大量的實(shí)實(shí)在在的工作，主要有：
    1、抓法規(guī)宣傳從基層做起。為了使社會(huì)各界知曉我們的管理職能和行業(yè)法規(guī)，使廣大運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，我分局積極做好法規(guī)宣貫工作，迅即開(kāi)展了緊鑼密鼓的宣傳工作，一是組織對(duì)客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）、維修廠家、駕培學(xué)校等單位的領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了宣傳動(dòng)員大會(huì)，對(duì)法律法規(guī)的宣傳做出了具體部署和安排。二是開(kāi)展了政策法規(guī)的咨詢活動(dòng)。
    2、抓法規(guī)培訓(xùn)改變工作方式。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法素質(zhì)，我分局對(duì)法規(guī)培訓(xùn)常抓不懈。第一，全力開(kāi)展崗位學(xué)法活動(dòng)。去年我分局組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)。第二，還經(jīng)常采取以會(huì)代訓(xùn)等形式加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，廣大運(yùn)政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制素質(zhì)得到了明顯提高。
    3、運(yùn)用法律法規(guī)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。我們對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的整治，對(duì)違章車輛實(shí)施罰款處理，分局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真的研究和周密的部署，常抓不懈。
    道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的力度逐步加大，每年查處各類道路運(yùn)輸行政處罰案件均在20件以上，未發(fā)生一例行政復(fù)議和行政訴訟案件，沒(méi)有發(fā)生一起公路“三亂”現(xiàn)象，也未發(fā)生不作為、亂作為的違法行政案件，但離規(guī)范化的要求尚有一定差距。在調(diào)查中，反映比較突出的矛盾和問(wèn)題有：
    1、執(zhí)法環(huán)境差。
    據(jù)調(diào)查，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)目前的執(zhí)法環(huán)境還不盡人意，主要表現(xiàn)在：一是管理難。不少經(jīng)營(yíng)者法紀(jì)觀念淡薄。二是處罰難，由于處罰標(biāo)準(zhǔn)較高，在行政處罰過(guò)程中，有關(guān)系的請(qǐng)人說(shuō)情，沒(méi)關(guān)系的無(wú)理取鬧，致使執(zhí)法工作難以順利進(jìn)行，行政處罰難以到位。三是扣車難。由于執(zhí)法手段單一，扣車經(jīng)常遭到圍攻。
    2、執(zhí)法程序還不是很規(guī)范。
    《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》已明確運(yùn)管執(zhí)法人員可以在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查，但執(zhí)法程序還不是很規(guī)范,給運(yùn)政執(zhí)法造成了一定的負(fù)面影響。
    隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，道路運(yùn)輸業(yè)出現(xiàn)了新動(dòng)向、新情況、新問(wèn)題，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著道路運(yùn)輸?shù)脑S可、監(jiān)管及處罰的重任，規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法顯得十分迫切和必要。要解決好上述矛盾和問(wèn)題，應(yīng)做好以下工作：
    1、著力體制創(chuàng)新。
    針對(duì)目前道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的體制性弊端，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出了改革行政執(zhí)法體制的要求，按照《條例》授予的職責(zé)重新調(diào)整各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織系統(tǒng)和職責(zé)分工，優(yōu)化組合人才資源，為規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法掃除體制性障礙。
    2、加強(qiáng)法制建設(shè)和宣傳。
    要解決道路運(yùn)輸行政執(zhí)法環(huán)境差的問(wèn)題必須依靠法律手段。我們認(rèn)為，現(xiàn)階段道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)法制建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)圍繞規(guī)范行政執(zhí)法這個(gè)主題，深入開(kāi)展法制調(diào)研，努力探索行政許可、監(jiān)督檢查與行政處罰的有效監(jiān)督機(jī)制；認(rèn)真探索《重大行政處罰案件備案審查制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核制》等相關(guān)制度的具體操作辦法；規(guī)范行政處罰減免程序，杜絕隨意減免。在此基礎(chǔ)上，還要做好法制宣傳工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、新聞媒體，采取多種形式向全社會(huì)廣泛宣傳道路運(yùn)輸管理相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的影響面，提高道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的知名度。
    3、依法界定執(zhí)法職責(zé)。
    運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法界定執(zhí)法職責(zé)，我以為，要做好幾個(gè)方面的工作：
    （一），對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真的梳理，列明目錄、科學(xué)分類、合理編排。
    （二）、按照職權(quán)法定的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的職權(quán)分解到具體的執(zhí)法崗位。
    （三）、根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解法定職權(quán)的基礎(chǔ)上確定執(zhí)法責(zé)任，做到執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任和違反義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果具體明確。
    4、用制度嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。
    《行政許可法》、《行政處罰法》及《條例》等都提出了依法行政的基本原則，因此，對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男姓S可、監(jiān)督檢查與行政處罰都要建立完備的規(guī)章制度，并確保落實(shí)制度的有效手段。
    三是規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核，要采取自評(píng)、經(jīng)營(yíng)戶滿意度調(diào)查、互查互評(píng)、日常檢查、年度評(píng)議相結(jié)合的方法，重點(diǎn)考核執(zhí)法人員行使法定職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，還要對(duì)執(zhí)法是否符合執(zhí)法權(quán)限、適用執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、執(zhí)法程序是否合法，行政處罰的自由裁量度是否恰當(dāng)、行政執(zhí)法的復(fù)議和訴訟結(jié)果、案卷質(zhì)量等情況進(jìn)行跟蹤考核，在行政復(fù)議及行政訴訟中被確認(rèn)違法、變更、撤銷的，要按照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的責(zé)任。
    5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
    加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的基本要求，又是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的根本途徑。因此必須花大氣力抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、忠于職守、遵紀(jì)守法、敢打敢拼、能打硬仗的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，可從以下幾個(gè)方面入手：
    （1）不斷完善激勵(lì)考核機(jī)制，建立末位淘汰制，逐步淘汰素質(zhì)低下的人員；
    （4）樹(shù)立為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的理念。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是對(duì)外服務(wù)的窗口單位，面對(duì)的是方方面面的經(jīng)營(yíng)者，所以，運(yùn)政執(zhí)法人員要正確地定位，開(kāi)展公平、公正、公開(kāi)服務(wù)，徹底解決好門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題，并真正做到限時(shí)辦結(jié)、承諾到位，隨時(shí)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
    6、提高科技含量，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。
    道路運(yùn)輸具有點(diǎn)多、面廣、流動(dòng)、分散、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，要對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管，只靠源頭管理和路檢路查，不能從根本上解決問(wèn)題，必須要堅(jiān)持兩手抓，要在強(qiáng)化源頭管理和路檢路查的基礎(chǔ)上，充分利用電子信息技術(shù)，提高運(yùn)輸管理的科技含量，將靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。并逐步建立全省乃至全國(guó)的運(yùn)政管理信息網(wǎng)絡(luò)，確保營(yíng)運(yùn)車輛違章通報(bào)制度的落實(shí)，確?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)期限制和質(zhì)量信譽(yù)考核制的順利實(shí)施。
    7、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。
    要規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法，還要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。
    （1）建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、定人員、定職權(quán)。
    （2）推行行政執(zhí)法公示制。做到“四公開(kāi)”，即執(zhí)法程序公開(kāi)、執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)、權(quán)力義務(wù)公開(kāi)、處理結(jié)果公開(kāi)。
    （3）完善執(zhí)法程序。不論行政許可，還是行政處罰，都要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。
    （4）落實(shí)責(zé)任追究。執(zhí)法人員不作為、亂作為、慢作為都要依法追究相應(yīng)的責(zé)任，決不姑息。
    （5）建立政務(wù)中心與處罰中心。一方面規(guī)范業(yè)務(wù)程序，達(dá)到為民便民的總體要求；另一方面為實(shí)行查處分離，罰繳分離創(chuàng)造先決條件。
    道路調(diào)研報(bào)告篇四
    隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編精心整理的道路停車收費(fèi)調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
    隨著改革開(kāi)放的不斷深入，綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)和人民生活水平的不斷提高，我區(qū)機(jī)動(dòng)車輛的擁有量年年大幅度增加，在方便出行的.同時(shí)也加重了一些主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路的壓力。為改善交通狀況，滿足停車需求，確保城區(qū)道路暢通有序，我區(qū)在年7月，成立了區(qū)車輛停放管理中心，開(kāi)始對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的道路機(jī)動(dòng)車輛停放實(shí)施收費(fèi)管理，鎮(zhèn)也有停車場(chǎng)擔(dān)負(fù)起鎮(zhèn)區(qū)的道路停車管理。實(shí)行道路停車收費(fèi)管理以來(lái)，對(duì)、鎮(zhèn)區(qū)的車車輛道路停放，城區(qū)道路的暢通、交通狀況的改善起到了一定的作用。但是群眾對(duì)當(dāng)前道路停車收費(fèi)褒貶不一，為此，為貫徹市政府年44令《市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法》和市建設(shè)和交通管理委員會(huì)、市公安局、市交通管理局、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市市政工程管理局《關(guān)于全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車管理的實(shí)施意見(jiàn)》精神，對(duì)當(dāng)前我區(qū)道路機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理的情況進(jìn)行了調(diào)查。
    我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，目前對(duì)鎮(zhèn)區(qū)機(jī)動(dòng)車道路停放實(shí)行管理的只有、兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車道路停放管理主體為區(qū)車輛停放管理中心，鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車道路停放管理主體為停車場(chǎng)。
    區(qū)車輛停放管理中心受區(qū)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，掛靠區(qū)保安公司管理，系非正規(guī)就業(yè)組織。中心現(xiàn)有管理人員3人 ，（其中公安系統(tǒng)退休人員2人）職工17人，擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)17個(gè)道路停車點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理。停車場(chǎng)，系工商登記的企業(yè)組織，業(yè)務(wù)主管單位為鎮(zhèn)人民政府工貿(mào)辦，現(xiàn)有管理人員4人，（其中退休聘用人員1人）職工22人，擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)9個(gè)道路停車點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理。其管理目的主要是配合交通管理部門維護(hù)中心城區(qū)的交通安全，滿足停車需求，改善交通狀況，確保城區(qū)的道路的暢通有序。
    、兩鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路停車點(diǎn)，經(jīng)區(qū)交警部門確定并設(shè)置停車點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)志。道路停車點(diǎn)車輛停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每輛次5元，使用票據(jù)均為稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。車輛停放收費(fèi)管理員絕大部分來(lái)自下崗、待業(yè)、協(xié)保人員。在分配經(jīng)營(yíng)管理模式上，區(qū)機(jī)動(dòng)車停放管理中心管轄的收費(fèi)管理員月工資750元，代繳小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金340元/月，一人一個(gè)點(diǎn)管理，點(diǎn)與點(diǎn)之間每月輪換。鎮(zhèn)則采取以下3種形式：一是每人每月上繳1200元，得基本工資570元/月，超出1200元部分的收費(fèi)收入50%歸個(gè)人；二是每人每月上繳1000元，得基本工資270元/月，超過(guò)部分50%歸個(gè)人；三是視不同停車點(diǎn)，規(guī)定不同的上繳基數(shù)，超出部分全部歸個(gè)人，沒(méi)有基本工資。
    20xx年，區(qū)車輛停放管理中心道路停車點(diǎn)停車費(fèi)收入39.65萬(wàn)元，停車場(chǎng)道路停車收費(fèi)收入20.84萬(wàn)元。具體收支情況見(jiàn)下表：
    1、管理體制沒(méi)有理順。年，我區(qū)為規(guī)范道路停車管理，成立了區(qū)車輛停放管理中心。目前是統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)的道路車輛停放管理。但沒(méi)有明確的業(yè)務(wù)主管部門，以及機(jī)構(gòu)性質(zhì)等各方面關(guān)系都沒(méi)有理順，到目前為止只擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)部分道路的車輛停放管理。已開(kāi)展的、鎮(zhèn)區(qū)道路停放管理至今各自為政，根本達(dá)不到統(tǒng)一管理的目的。
    2、票據(jù)使用不規(guī)范。根據(jù)市人民政府年44號(hào)令的有關(guān)規(guī)定：道路停車場(chǎng)管理者收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用由市財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)。道路停車管理者不按規(guī)定開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)的，停車者可以拒付停車費(fèi)。而我區(qū)、鎮(zhèn)道路停車收費(fèi)使用的收費(fèi)票據(jù)均是市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。收費(fèi)收入由收費(fèi)單位自行支配。這種做法明顯與市府44號(hào)令和市建交委等六委局交停（）621號(hào)文精神不符。
    道路調(diào)研報(bào)告篇五
    為進(jìn)一步支持和推動(dòng)我縣城市建設(shè)工作，研究探討并提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，切實(shí)加快“山水人家、童話世界”城市建設(shè)步伐，積極提升城市品位。自8月份以來(lái)，縣人大財(cái)經(jīng)工委多次到建設(shè)局開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)將近兩個(gè)月的調(diào)研，較為全面地了解了我縣城市建設(shè)工作的有關(guān)情況。
    近年來(lái)，我縣城市建設(shè)發(fā)展較快，城市面貌有了新的很大變化，但城市建設(shè)與管理中還存在著一些問(wèn)題與困難，主要表現(xiàn)為：
    政策處理難度大。農(nóng)田山林征用、房屋拆遷等難協(xié)調(diào)，政策處理時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高，難度大，制約了前巷拆遷區(qū)塊項(xiàng)目、城東南路項(xiàng)目拆遷、浮云路形象街區(qū)等項(xiàng)目工程的順利開(kāi)展。
    城市管理困難大。城市管理包括市容維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、交通整治、治安管理、環(huán)境保護(hù)等工作，部門職能分割、市民素質(zhì)的缺乏、投入相對(duì)缺乏等問(wèn)題，給城市管理帶來(lái)困難。
    違章建房有不斷蔓延之勢(shì)。各類違法違章建筑，包括超標(biāo)建房、一棟多層、擅改功能等現(xiàn)象屢禁不止，不僅嚴(yán)重地?fù)p害了城市面貌，給城市的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)造成極大的困難，而且?guī)?lái)嚴(yán)重的安全隱患和各種社會(huì)問(wèn)題。
    提升城市品位的要求更加迫切。與周邊相鄰的城市相比，我縣加快發(fā)展的壓力越來(lái)越大，面對(duì)這種局面及我縣“中國(guó)童話旅游休閑城”的目標(biāo)，必須通過(guò)彰顯獨(dú)特的城市品位，著力培育旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，增強(qiáng)我縣的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
    城市建設(shè)是一個(gè)城市內(nèi)在素質(zhì)和外在形象的綜合反映。為進(jìn)一步提高城市品位，調(diào)研組提出如下意見(jiàn)：
    進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。
    只有樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高效益的科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一利用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，讓發(fā)展符合規(guī)劃，才能更好地推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。一是要確保規(guī)劃決策的科學(xué)性。重要規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)充分論證、科學(xué)決策，除了重點(diǎn)考慮建筑物總體布局、建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)飾外，還要考慮到建筑物的外觀美化問(wèn)題與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性。要樹(shù)立超前的規(guī)劃意識(shí)，因地制宜，從整體到局部，從局部到細(xì)小之處都要考慮周全，使整體規(guī)劃具有完整性和合理性。二是要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。城市規(guī)劃不能因人而變、易人而廢。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就要一以貫之。規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃調(diào)整均應(yīng)得到規(guī)劃審批委員會(huì)的'批準(zhǔn)，任何個(gè)人無(wú)權(quán)變更規(guī)劃，確保長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不走樣，片區(qū)和重點(diǎn)規(guī)劃按圖落地。三是要提高城市形象設(shè)計(jì)水平，突出城市個(gè)性。一個(gè)有品位的城市，應(yīng)具備融合性、體現(xiàn)地域性、反映功能性、彰顯文化性等特征。xx要體現(xiàn)個(gè)性化，應(yīng)在做好總體規(guī)劃的同時(shí)，認(rèn)真做好詳細(xì)規(guī)劃和控制性規(guī)劃。各片區(qū)建筑物的造型、色彩進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并有所區(qū)別。功能區(qū)域空間應(yīng)跳躍布局，增強(qiáng)城市建筑的韻律感和層次感。建筑物和廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)要與“山水家園、童話世界”的城市主題和我縣歷史文化相一致。道路建設(shè)、樓房造型、街景亮化、燈箱廣告等都要有xx特色，盡量不照搬其他城市的做法。只有這樣，才能形成一區(qū)一景、一街一景、一路一景的獨(dú)特景觀。
    進(jìn)一步加大違法建筑的查處力度。
    違法建筑嚴(yán)重?cái)_亂了城市規(guī)劃建筑管理秩序，影響了城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)決制止。
    一是要建立和完善網(wǎng)格化管理專業(yè)巡查機(jī)制。加強(qiáng)巡查隊(duì)伍力量，全覆蓋巡查，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)在公共場(chǎng)所、道路等違法搭建、違法堆放等現(xiàn)象，并依法及時(shí)予以查處。二是要按照“依法整治、合情合理、杜絕增量、嚴(yán)拆存量、疏堵結(jié)合、積極穩(wěn)妥、解決問(wèn)題、確保穩(wěn)定”的總體要求，充分調(diào)動(dòng)全縣各部門和廣大干部群眾的積極性，全面徹底地查處違法建筑。教育引導(dǎo)違法建筑單位和個(gè)人正確處理個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。三是要采取有力措施，堅(jiān)定不移地查處違法建筑。堅(jiān)決杜絕和遏止新的違法建筑的產(chǎn)生，發(fā)現(xiàn)一處查處，拆除一處，使違法建筑現(xiàn)狀有一個(gè)根本性的改觀。
    進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)。要使城市管理工作規(guī)范化，就必須依法建立廉潔高效高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，這是依法行政，文明執(zhí)法的基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化城管執(zhí)法人員的素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)為民服務(wù)和大局意識(shí)，樹(shù)立管好城市為人民的理念，提高城市管理水平和處置城市管理工作中突發(fā)事件的能力。二是要建立完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法人員培訓(xùn)制、試用和辭退制等制度，健全對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查和紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部督察，保障各項(xiàng)任務(wù)的完成。三是要進(jìn)一步提升管理水平，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把鞏固和延伸市容環(huán)境綜合整治成果作為工作重點(diǎn)，下大力氣探索和落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極破解困擾城市管理的“瓶頸”難題。
    大市民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造美好家園的要求。要大力宣傳“城市是我家、愛(ài)護(hù)靠大家”的理念，營(yíng)造“管理城市人人有責(zé)”的良好氛圍，增強(qiáng)市民的公德意識(shí)，使廣大市民都能以主人翁的姿態(tài)積極加入到城市管理的行列當(dāng)中，以愛(ài)護(hù)城市衛(wèi)生環(huán)境為榮，自覺(jué)克服和糾正影響城市形象的不良行為和生活陋習(xí)，用自己的實(shí)際行動(dòng)主動(dòng)維護(hù)城市形象，為“六城聯(lián)創(chuàng)”貢獻(xiàn)自己的力量。
    道路調(diào)研報(bào)告篇六
    蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區(qū)，起于xx石路，止于xx區(qū)人民醫(yī)院，全長(zhǎng)610米，路幅寬24米，為雙向4車道。工程總投資9342萬(wàn)元，其中建安費(fèi)3351萬(wàn)元，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)5420萬(wàn)元，其它費(fèi)用571萬(wàn)元。該工程于3月4日完成施工招標(biāo)工作，建設(shè)單位是珠xx市建設(shè)集團(tuán)有限公司。道路用地范圍內(nèi)共涉及xx市賦衡投資有限公司、前山供銷社、嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店等征拆對(duì)象20戶，建筑物面積共5621平方米，其中永久性建筑物3736平方米，臨時(shí)建筑物1885平方米。
    蘭埔路市政道路改造工程于20xx年1月9日完成房屋征收公告、現(xiàn)狀證據(jù)保全公證手續(xù)，20xx年1月13日完成了用地范圍內(nèi)20戶征拆對(duì)象的測(cè)量工作。目前，已出測(cè)繪成果報(bào)告書(shū)14戶，尚有6戶未出。征地拆遷補(bǔ)償方案于底報(bào)市政府，因市財(cái)政等部門對(duì)方案存在異議，市國(guó)土資源局已重新修改，待報(bào)市政府審批。
    （一）調(diào)地問(wèn)題未及時(shí)解決。
    1。xx市賦衡投資有限公司用地、前山供銷社用地的調(diào)地問(wèn)題，市規(guī)劃、國(guó)土部門至今未有明確方案。
    2。xx糧油食品公司用地（蘭埔路西北側(cè)，錦峰苑西南側(cè)）4389平方米，現(xiàn)有磚瓦結(jié)構(gòu)平房2178平方米。據(jù)糧油公司反映，該地塊早已調(diào)地，地塊上青苗及附著物未補(bǔ)償。但經(jīng)國(guó)土部門調(diào)查，未能提供調(diào)地相關(guān)證明材料。
    3。前山供銷社用地和手工聯(lián)社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上，包含前山手工聯(lián)社250平方米用地，且都有土地使用證和房地產(chǎn)權(quán)證。前山手工聯(lián)社前身為修理單車、手表、補(bǔ)衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會(huì)，隸屬于市二輕局，改制后成為獨(dú)立單位，現(xiàn)有職工6人，退休工人16人，在前山澣林苑小區(qū)內(nèi)辦公。
    （二）補(bǔ)償方案一直未明確。如xx市311所（國(guó)家安全局）房屋、張軍才房屋、前山供銷社房屋、xx糧油食品進(jìn)出口有限公司地塊的青苗及附著物、廖清華房屋及部隊(duì)軍用光纜遷移費(fèi)用的補(bǔ)償問(wèn)題一直未明確。
    （三）路線方案不夠科學(xué)?，F(xiàn)在的道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問(wèn)題，遇到的阻力非常大，工作推進(jìn)困難，路線選擇還存在可優(yōu)化的空間。
    （一）蘭埔路交逸仙路南側(cè)用地情況。經(jīng)調(diào)查，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊(duì)（現(xiàn)已改制為xx建筑工程有限公司，董事長(zhǎng)為劉立平），用地總面積4825平方米，用地性質(zhì)為住宅，宅基面積2586平方米，建筑面積3242平方米，已列入前山村c區(qū)城中舊村改造范圍。
    （二）嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店用地紅線情況。嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店（原八一酒店）用地單位為xx的軍區(qū)xx接待處。經(jīng)與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院核實(shí)，該用地紅線與蘭埔路規(guī)劃用地紅線吻合，酒店門前停車場(chǎng)用地占用了蘭埔路規(guī)劃用地。
    （三）區(qū)人民醫(yī)院門前路中間房屋情況。該房屋屬于夏村舊村改造范圍，戶主為殷創(chuàng)榮，房屋面積約120平方米，要求補(bǔ)償商鋪面積60平方米，回遷房90平方米，現(xiàn)正在協(xié)商談判，若協(xié)商不成將申請(qǐng)司法部門強(qiáng)拆。該房屋不在本次蘭埔路建設(shè)范圍，但會(huì)影響蘭埔路第二期建設(shè)工程。
    一是協(xié)調(diào)市規(guī)劃部門，適當(dāng)調(diào)整道路路線方案。
    二是繼續(xù)加大對(duì)被征收人的思想工作力度，協(xié)調(diào)國(guó)土和規(guī)劃等部門，力爭(zhēng)在今年3月底前完成前山供銷社和xx市賦衡投資有限公司等單位的收地、調(diào)地工作。
    三是牽頭組織前山街道、城管和國(guó)土執(zhí)法等單位，在今年3月底前完成沿線各類違章建筑清拆工作。
    四是跟進(jìn)項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案的審批情況，待市政府批準(zhǔn)后，立即依法開(kāi)展房屋、青苗和附著物的評(píng)估工作，力爭(zhēng)在今年6月底前完成全部征收補(bǔ)償工作。
    道路調(diào)研報(bào)告篇七
    xx鎮(zhèn)現(xiàn)狀干道中，滬南公路、大川公路、人民路、南祝路、拱極路等干道的部分路段和節(jié)點(diǎn)容易發(fā)生擁堵情況。支路中，在老鎮(zhèn)區(qū)、學(xué)校周邊地區(qū)呈現(xiàn)時(shí)段性擁堵情況。
    xx鎮(zhèn)道路擁堵的問(wèn)題主要原因包括：一是xx鎮(zhèn)公共交通體系不健全、不發(fā)達(dá)，公共交通出行比重偏低，僅為11.5%，而個(gè)體機(jī)動(dòng)車擁有率和使用率位居xx新區(qū)各鎮(zhèn)前列；二是路網(wǎng)方面，骨干路網(wǎng)不暢通、支路等“毛細(xì)血管”不發(fā)達(dá)。部分干道尚未按規(guī)劃建成或尚未達(dá)到規(guī)劃水平，路網(wǎng)密度指標(biāo)偏低、斷頭路較多，服務(wù)地區(qū)的路網(wǎng)體系尚未形成；三是xx鎮(zhèn)停車設(shè)施不完善，停車占用道路資源。
    根據(jù)國(guó)際城市以及上海中心城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展公共交通是解決交通問(wèn)題的根本途徑。規(guī)劃考慮在xx鎮(zhèn)范圍內(nèi)，構(gòu)建軌道交通市域線、局域線、公交快線、公交接駁線、輔助公交等多層次公共交通網(wǎng)絡(luò)。其中，軌道交通是公共交通發(fā)展的重點(diǎn)，在現(xiàn)狀16號(hào)線的基礎(chǔ)上，研究新增滬通線、南匯支線等2條市域線及惠航線、惠迪線、惠祝線等3條局域線，軌道交通站點(diǎn)600米半徑覆蓋60%以上人口，大幅提升xx鎮(zhèn)軌道交通服務(wù)水平。
    1.加快形成三級(jí)環(huán)路體系。
    在xx鎮(zhèn)形成“環(huán)+放射性”的骨干路網(wǎng)體系。
    老城環(huán)路：以“城西路-拱極路-南祝路-滬南路”形成老城環(huán)路。環(huán)路內(nèi)以公交、慢行交通方式為主，保護(hù)老城。
    xx中環(huán)路：以“大川路-拱為路-川南奉公路-惠園路”形成xx中環(huán)路，以xx內(nèi)部各組團(tuán)之間聯(lián)系功能為主。
    xx外環(huán)路：以“南六公路-下鹽路-觀海路-宣黃公路”形成xx外環(huán)路，以分流過(guò)境交通，承擔(dān)xx對(duì)外功能為主。
    放射性道路：聯(lián)系三個(gè)環(huán)線之間及xx對(duì)外功能為主，作為xx道路網(wǎng)絡(luò)的骨架。
    2.加快提升路網(wǎng)密度，打通斷頭路。
    加快形成2橫3縱的主要公路/主干路及9橫9縱的次要公路/次干路體系，完善支路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃xx鎮(zhèn)市政道路總長(zhǎng)249公里，路網(wǎng)密度達(dá)到5.9公里/平方公里。
    以拱極路-南祝路-滬南公路-聽(tīng)潮路為界，構(gòu)建xx鎮(zhèn)靜態(tài)交通重點(diǎn)研究區(qū)域。在區(qū)域內(nèi)，通過(guò)挖潛、建設(shè)公共停車場(chǎng)、構(gòu)建停車智能系統(tǒng)，緩解停車難題。在區(qū)域外，通過(guò)適度提高停車配建標(biāo)準(zhǔn)，解決停車問(wèn)題。
    在xx鎮(zhèn)老城區(qū)范圍內(nèi)，改善道路慢行環(huán)境，釋放公共空間，優(yōu)先保證公共交通前提下，減少小汽車進(jìn)入，打造慢行優(yōu)先示范區(qū)。
    xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力薄弱，需要區(qū)級(jí)財(cái)力的支持和投入，加快xx道路路網(wǎng)建設(shè)和相關(guān)設(shè)施的改建，并不斷加大政策扶持，優(yōu)化xx交通路網(wǎng)布局。
    結(jié)合軌道交通18號(hào)線、滬南路改造等工程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快研究軌道交通局域線惠航線的規(guī)劃建設(shè)，加快形成滬南路公共交通廊道。
    近期加快形成xx鎮(zhèn)三層環(huán)路系統(tǒng)，疏通東西、南北干道網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)結(jié)合近期發(fā)展地區(qū)，完善地區(qū)路網(wǎng)。
    惠新港（城西路、城基路段）建造橋梁，打通衛(wèi)星路、城西路、城基路，連接滬南公路，使老城區(qū)中心路網(wǎng)向外圍連通。改建南門橋，不再限高，疏通十字街于滬南公路的擁堵點(diǎn)。
    開(kāi)展地鐵xx站綜合交通整治行動(dòng)。結(jié)合x(chóng)x交通樞紐規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化道路斷面形式和交通組織方式。
    開(kāi)展老城交通整治。結(jié)合x(chóng)x內(nèi)環(huán)路和濱河慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)老城內(nèi)部道路斷面和交通組織進(jìn)行優(yōu)化，研究單行交通組織方案。
    開(kāi)展交叉口擁堵點(diǎn)優(yōu)化。對(duì)擁堵較為嚴(yán)重的交叉口進(jìn)行評(píng)估，對(duì)信號(hào)燈配時(shí)和進(jìn)出口道進(jìn)行優(yōu)化，提升交叉口通行效率。
    提升公交快線的效率。開(kāi)通沿主次干道，銜接軌道交通2號(hào)線、11號(hào)線等站點(diǎn)的公交快線，為軌道交通局域線培育客流。
    完善公交接駁線。以中小型公交車、社區(qū)公交為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共交通接駁功能，提升公交服務(wù)效率。
    推動(dòng)公共停車場(chǎng)建設(shè)。結(jié)合軌道交通xx站、古鐘園等綠地公園、老城區(qū)更新改造，研究推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)。
    加強(qiáng)挖潛、提升停車設(shè)施能力。結(jié)合老舊小區(qū)改造、醫(yī)院、學(xué)校等公建配套設(shè)施，在有條件地區(qū)增加停車設(shè)施能力。
    推動(dòng)道路交通誘導(dǎo)指示牌。在xx鎮(zhèn)主要交通路段，研究設(shè)立道路交通誘導(dǎo)指示牌，引導(dǎo)交通流量均衡。
    研究設(shè)立停車誘導(dǎo)指示牌。對(duì)停車場(chǎng)庫(kù)、道路停車數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和發(fā)布，引導(dǎo)停車，倡導(dǎo)停車資源共享。
    道路調(diào)研報(bào)告篇八
    再近2各月的壓漿工作中，辛酸苦辣甜什么都有，總結(jié)如下：
    再施工組織上，使自己認(rèn)識(shí)到，事情都需要人去做，但是不同的人，做不同的事。認(rèn)清自己的位置，合理的安排工作分配，這就需要有個(gè)合理的人員分配，各負(fù)其責(zé)，在做個(gè)周密的施工計(jì)劃從：材料、機(jī)械、人員、組織安排做好詳細(xì)的準(zhǔn)備工作。要比只知道埋頭苦干，什么都做，沒(méi)有方式、方法，沒(méi)有合理的分工，那樣做事更能事半功倍。
    在工作中，在遇到問(wèn)題時(shí)，在解決問(wèn)題時(shí)，不是一味的去做、去解決、去完成某件事情。而是要去學(xué)習(xí)做這件事情的方法，只有先將方法系統(tǒng)的認(rèn)真的去分析，去體會(huì)，明白了，理解了，掌握了。再去做事情剩下的那就是功夫的問(wèn)題，在去做時(shí)侯，按照正確的方法，就能明確自己的方向和任務(wù)，就可以思路清晰，目標(biāo)明確，主次把握得當(dāng)，這樣在做什么事情，就會(huì)事半功倍。
    在壓漿過(guò)程經(jīng)歷了3年了，隨著時(shí)間的考驗(yàn)，在施工工藝上，技術(shù)上逐漸的變得更加成熟，更加完善。
    壓漿工作平臺(tái)組建的完善，原來(lái)需要構(gòu)建復(fù)雜的拌合站已經(jīng)被移動(dòng)的靈活的攪拌車代替，免去了場(chǎng)地的租用，材料的堆放污染、場(chǎng)地改造之類的費(fèi)用，剩去了原來(lái)龐大的'機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)，安裝，調(diào)試維修，減少了拌和站工人工隊(duì)伍，省去了運(yùn)輸車輛，使拌合環(huán)境與壓漿現(xiàn)場(chǎng)同步可以根據(jù)需要合理安排材料的拌合、調(diào)整，減少了運(yùn)輸時(shí)間，距離，以及在運(yùn)輸過(guò)程中的污染浪費(fèi)，還可以根據(jù)情況直接調(diào)整材料以及拌合好的材料及時(shí)進(jìn)行二次拌合最大限度的減少浪費(fèi)合理的運(yùn)用所有原材料。
    笨重的壓漿設(shè)備重新合理的安排次序，更換平臺(tái)操作平臺(tái)，全都上上軌道消除了原來(lái)場(chǎng)地受限，移動(dòng)不便，施工不方便等困難，同時(shí)也減少了在壓漿過(guò)程以及移動(dòng)過(guò)程需要調(diào)動(dòng)龐大的人員配備，使施工隊(duì)伍人員得到很大程度的精簡(jiǎn)，現(xiàn)在在拌和站和壓漿全部人員總工只需要十幾人的小團(tuán)隊(duì)作業(yè)。同時(shí)人員更加集中，管理更加方便，也可以根據(jù)具體的工作合理分工調(diào)配，使人員勞逸結(jié)合，提高工作效率。
    在成孔方面，也進(jìn)行了，工藝的改進(jìn)，原來(lái)使用人工成孔的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，現(xiàn)在全部使用機(jī)械成孔，基本看不到很多工人站在現(xiàn)場(chǎng)做為先頭部隊(duì)大規(guī)模的成孔現(xiàn)象，減少了人員，從而降低了成本，減少了安全隱患。在成孔技術(shù)上，因?yàn)槿渴褂脵C(jī)械了，成孔質(zhì)量上，更容易控制，工作效率平均提高了3至5倍，對(duì)于原來(lái)人工難以成孔的沙礫等特殊路基的阻礙，基本得到解決。在技術(shù)的改進(jìn)采用濕法成孔，同時(shí)也解決了成干孔的污染問(wèn)題即環(huán)保又安全。根據(jù)成孔工藝的改進(jìn)，我們還應(yīng)當(dāng)做好歸納總結(jié)，對(duì)于特殊的地段（損毀嚴(yán)重段）應(yīng)根據(jù)情況選用適當(dāng)?shù)某煽追绞?，不然成孔質(zhì)量無(wú)法保證，從而影響到施工質(zhì)量，再用濕法成孔的過(guò)程，也適當(dāng)?shù)臅?huì)給原路基帶來(lái)水的因素這還需要大家進(jìn)一步的改進(jìn)，從而設(shè)計(jì)出更好的安全的施工方法和施工工藝。
    壓漿槍的改進(jìn)，設(shè)備上以往需要配備氧氣瓶，需要專用皮囊、連接設(shè)備等等，操作繁瑣，摩擦力還不足，卡槍，現(xiàn)在改進(jìn)后擺脫了那些繁瑣的操作步驟，設(shè)備進(jìn)一步得到精簡(jiǎn)，完全采用擠壓變形的原理，變形量所產(chǎn)生的摩擦力，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，人為控制，操作也簡(jiǎn)單，快速方便，同時(shí)也舍棄了充氣的過(guò)程，在取槍的過(guò)程，可以人為有意識(shí)的做一些調(diào)節(jié)，減少以前卡槍的現(xiàn)象。因?yàn)椴僮骱?jiǎn)單，不需要專業(yè)人員，同時(shí)可以提前安裝，減少工作脫節(jié)，提高效率，可以單獨(dú)完成減少人員投入，也可以減少以為倉(cāng)促安裝造成工作失誤，產(chǎn)生安全隱患。
    在三階段驗(yàn)收上，和前幾年相比任務(wù)量減少很多，只是針對(duì)常付路二期改建工程以及放西路的竣工，進(jìn)行了驗(yàn)收。對(duì)于以往的規(guī)范，參與省里的文件，在驗(yàn)收頻率上，做了一些調(diào)整，這樣使檢測(cè)更有針對(duì)性，要針對(duì)重點(diǎn)，學(xué)會(huì)尋找工程的瓶勁，對(duì)于一些不好控制，易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)檢查，適當(dāng)?shù)募哟箢l率，這就使我們要門要全面的學(xué)習(xí)，不光學(xué)習(xí)驗(yàn)收的檢測(cè)項(xiàng)目，檢測(cè)方法，還要學(xué)習(xí)公路施工工藝，這樣才能滿足將來(lái)檢測(cè)發(fā)展的需要。
    在近1個(gè)月的監(jiān)理生活中，也讓我有所感觸，同時(shí)也給了我很多工作經(jīng)驗(yàn)。
    在人事方面：一方面要說(shuō)話有分量，能把看到的問(wèn)題提到點(diǎn)上，另一方面不能一味的照搬施工規(guī)范，還要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況和施工單位的能力提出一些實(shí)際可行的整改措施，合理的給出整改時(shí)間，對(duì)于學(xué)到的知識(shí)靈活運(yùn)用，不能死背教條。這樣才能和施工單位處好關(guān)系，配合好工作，保證工程進(jìn)度的實(shí)施。對(duì)于那些頑固不靈的施工方，及時(shí)向上反映，堅(jiān)決不能姑息遷就。
    在技術(shù)方面，原來(lái)只是建立在實(shí)驗(yàn)室那種環(huán)境下，現(xiàn)在到現(xiàn)場(chǎng)之后，需要根據(jù)天氣、原材現(xiàn)場(chǎng)情況結(jié)合施工單位意見(jiàn)，按照設(shè)計(jì)要求提出合理化建議，督促施工單位作出相應(yīng)調(diào)整。對(duì)于施工工藝，要根據(jù)施工單位的機(jī)械設(shè)備以及人員在保證質(zhì)量進(jìn)度的前提下相互交流找出最優(yōu)施工方案，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。在技術(shù)方面，原來(lái)只是建立在實(shí)驗(yàn)室那種環(huán)境下，現(xiàn)在到現(xiàn)場(chǎng)之后，需要根據(jù)天氣、原材現(xiàn)場(chǎng)情況結(jié)合施工單位意見(jiàn)，按照設(shè)計(jì)要求提出合理化建議，督促施工單位作出相應(yīng)調(diào)整。對(duì)于施工工藝，要根據(jù)施工單位的機(jī)械設(shè)備以及人員在保證質(zhì)量進(jìn)度的前提下相互交流找出最優(yōu)施工方案，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。
    在三階段驗(yàn)收：我們現(xiàn)有3米直尺、鋼尺、2米靠尺、5米直尺、50米鋼尺、全自動(dòng)回彈儀，取芯機(jī)，有問(wèn)題的是3米直尺，不平了，兩端已經(jīng)翹起，需要更換，其余儀器完好。
    根據(jù)現(xiàn)在的檢測(cè)項(xiàng)目，我們的還需要配置一些相關(guān)的基礎(chǔ)檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)用的新規(guī)范、水準(zhǔn)儀，砂漿回彈儀、彎沉檢測(cè)儀、紅外線測(cè)距儀。
    通過(guò)這次總結(jié)是我認(rèn)識(shí)到，近一年的工作中，由于工作經(jīng)驗(yàn)的欠缺，在實(shí)踐中暴露出一些問(wèn)題，使我碰了不少壁，但相應(yīng)的，也得到不少磨礪機(jī)會(huì)，也證實(shí)了那句話，不積硅步，無(wú)以成千里，不積小流，無(wú)以成江海，這些機(jī)會(huì)對(duì)我來(lái)說(shuō)都是實(shí)際而有效的，不但認(rèn)識(shí)了自身的水平，也為將來(lái)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。有了這些不可或缺的工作經(jīng)驗(yàn)，我相信對(duì)以后的工作，應(yīng)給起到很大的幫助，其實(shí)所謂的事半功倍，所謂厚積續(xù)發(fā)，就是每天都要盡可能的積累進(jìn)步，哪怕只是幾乎微不足道的細(xì)節(jié)，天長(zhǎng)日久下了，也是一筆可以極大助力工作的財(cái)富。這就要求我在以后的的工作中多做總結(jié)，認(rèn)真的完成每一道工作程序。更要看到自己的不足，調(diào)動(dòng)個(gè)人的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)，更好的完成本職工作。
    在思想上，使自己意識(shí)到，我個(gè)人做為公司的一份子，公司就是一個(gè)集體，我們就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，任何時(shí)候只有團(tuán)隊(duì)成員產(chǎn)生了互相關(guān)心、互相幫助，顯示出關(guān)心團(tuán)隊(duì)的主人翁責(zé)任感，并努力自覺(jué)地維護(hù)團(tuán)隊(duì)的集體榮譽(yù)，自覺(jué)地以團(tuán)隊(duì)的整體聲譽(yù)為重來(lái)約束自己的行為，從而激發(fā)我們每個(gè)人工作的主動(dòng)性，由此而形成的集體意識(shí)，共同的價(jià)值觀，才能成為公司自由而全面發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，我們具有天道酬勤的精神，對(duì)于公司的每項(xiàng)工作，都要具有愚公移山的堅(jiān)定信念，公司在發(fā)展，不但給我們提供了優(yōu)越的生活條件，也給我們帶來(lái)了，巨大的壓力，隨著社會(huì)的進(jìn)步，公司也要不斷的壯大，這就需要我們，開(kāi)動(dòng)思想，激發(fā)每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，在原有的基礎(chǔ)上，發(fā)展個(gè)人的創(chuàng)新意識(shí)，使個(gè)人意識(shí)轉(zhuǎn)化為公司的財(cái)富。
    道路調(diào)研報(bào)告篇九
    近年來(lái)，定遠(yuǎn)縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“追趕跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位”的奮斗目標(biāo)，牢牢抓住打造千億鹽化產(chǎn)業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代中等城市兩大龍頭，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放活縣、商貿(mào)興縣、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展三大戰(zhàn)略，著力打造白色鹽化之都、紅色旅游勝地、綠色生態(tài)家園，開(kāi)創(chuàng)了追趕跨越、科學(xué)發(fā)展的嶄新局面，正在日益彰顯出將相故里、鹽化之都、紅色之鄉(xiāng)、江淮明珠的獨(dú)特魅力。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，堅(jiān)定不移地把城市建設(shè)作為優(yōu)化環(huán)境、改善民生、提升形象的先導(dǎo)工程，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持以大思路謀劃，大手筆建設(shè)，大力度推進(jìn)，以新區(qū)建設(shè)為龍頭，全面掀起大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮，促進(jìn)了縣城規(guī)模的快速擴(kuò)張，拉動(dòng)了城市人氣的迅速聚集，改善了廣大群眾的生活質(zhì)量，優(yōu)化了加快發(fā)展的投資環(huán)境，提升了定遠(yuǎn)的對(duì)外形象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    一是拉開(kāi)了框架，擴(kuò)張了規(guī)模。幾年來(lái)的科學(xué)規(guī)劃、大力開(kāi)發(fā)和加快建設(shè)，全面拉開(kāi)了中等城市的發(fā)展框架。城東新區(qū)構(gòu)建了8平方公里的路網(wǎng)框架，建成了6平方公里核心區(qū)；工業(yè)園區(qū)構(gòu)建了15平方公里路網(wǎng)框架，建成13平方公里的核心區(qū)，初步形成了布局合理、功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新縣城。
    二是提升了品位，彰顯了特色。按照建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜商、功能完善、特色鮮明的中等城市的發(fā)展規(guī)劃，全方位提升城市品位。通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，新區(qū)基本形成了以提供公共服務(wù)為職能的行政辦公區(qū)；以人民廣場(chǎng)、生態(tài)公園、花園湖主體的休閑景觀區(qū)；以龍星賓館、定遠(yuǎn)賓館、偉華新天地主體的商業(yè)服務(wù)區(qū)；以定遠(yuǎn)大劇院、圖書(shū)館、博物館主體的文化服務(wù)區(qū)；以城市花園、偉華幸福城、安鹽國(guó)際、天裕國(guó)際花園、合蚌路安置小區(qū)主體的生活居住區(qū)；以合蚌路兩側(cè)組團(tuán)開(kāi)發(fā)形成的十里商業(yè)街；以“一環(huán)一縱一橫”骨干的路網(wǎng)組成快速交通網(wǎng)，改善了人居環(huán)境，彰顯了城市特色，提升了城市品位。
    三是改善了民生，聚集了人氣。通過(guò)大拆大建，共拆遷面積190萬(wàn)平方米，建設(shè)安置房2.1萬(wàn)套，有9000多戶居民搬進(jìn)了寬敞明亮的安置小區(qū)，提升了生活質(zhì)量；通過(guò)引進(jìn)蘇果購(gòu)物廣場(chǎng)、陽(yáng)光商業(yè)廣場(chǎng)、嘉禧廣場(chǎng)、偉華新天地商業(yè)街、金馬時(shí)代廣場(chǎng)等一批知名商家，改善了群眾的購(gòu)物環(huán)境；通過(guò)建設(shè)一批文化設(shè)施和城市景觀，豐富了廣大群眾的文化生活，聚集了城市人氣。
    （一）堅(jiān)持高點(diǎn)定位，全力打造現(xiàn)代化中等城市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，用大視野定位城市發(fā)展方向，以大目標(biāo)完善城市發(fā)展思路，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。緊緊圍繞建設(shè)中等城市的目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，立足整體謀劃抓定位、突出概念策劃抓特色、著眼總體規(guī)劃抓布局、注重詳細(xì)規(guī)劃抓項(xiàng)目，摒棄小縣城的思維局限和規(guī)劃尺度，加快完善以城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。以高起點(diǎn)規(guī)劃打造“新定城”名片，委托東南大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等知名設(shè)計(jì)單位，投入1000多萬(wàn)元，完成了縣城總體規(guī)劃修編和新城區(qū)控制性詳規(guī)，即：到20xx年，建成區(qū)面積達(dá)到45平方公里、人口達(dá)到40萬(wàn)人。明確城市發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)突出“依托老城、南進(jìn)東擴(kuò)、緊湊發(fā)展”的空間發(fā)展策略，拉開(kāi)中等城市框架；以老城區(qū)改造、新城區(qū)拓展、工業(yè)區(qū)擴(kuò)張、高鐵站區(qū)建設(shè)為依托，實(shí)行四區(qū)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城市組團(tuán)開(kāi)發(fā)；以建設(shè)泉塢山森林公園、南城河風(fēng)光帶、花園湖公園為重點(diǎn)，推進(jìn)三片（帶）開(kāi)發(fā)，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境。科學(xué)確定城市建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)，合理安排項(xiàng)目時(shí)序，讓城東新區(qū)“靚”起來(lái)、老城區(qū)“活”起來(lái)、工業(yè)園區(qū)“旺”起來(lái)、高鐵站區(qū)“動(dòng)”起來(lái)，確保城市建設(shè)健康有序發(fā)展。
    （二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加快實(shí)施一批有牽動(dòng)力的項(xiàng)目我們按照“東擴(kuò)南進(jìn)，三區(qū)聯(lián)動(dòng)，組團(tuán)發(fā)展”的`城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，集中謀劃一批具有牽動(dòng)力和輻射帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，先后實(shí)施了“5個(gè)8”、“4843”、“5635”項(xiàng)目建設(shè)工程。在實(shí)施中做到“五個(gè)突出”，即：突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照現(xiàn)代化中等城市的要求，融資近9億元，在城東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建成道路27條70.7公里,初步拉開(kāi)了中等城市框架。突出商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完成了魯肅大道十里商業(yè)街建設(shè)，世界500強(qiáng)企業(yè)大潤(rùn)發(fā)投資2.5億元的超市項(xiàng)目等超級(jí)大賣場(chǎng)年底建成并投入運(yùn)營(yíng)；投資20億元的汽車五金城、10億元的青島北極星購(gòu)物中心成功落地。突出住宅小區(qū)建設(shè)。引資70億元、建設(shè)320萬(wàn)平方米商品房小區(qū)，提升了城市凝聚力。突出公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在城東新區(qū)規(guī)劃了占地169畝的體育中心，占地618畝的濱水休閑帶，占地542畝的中央生態(tài)綠地公園已開(kāi)工建設(shè)，建成投資1.2億元的省級(jí)示范高中定遠(yuǎn)中學(xué)新校區(qū)，投資3億元的縣總醫(yī)院已投入使用。突出三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。立足定遠(yuǎn)高鐵站為京滬高鐵線中心站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以京滬高鐵為主軸，以高鐵站區(qū)為中心，以“兩湖（青春湖、桑澗湖）一山（泉塢山）”為依托，在高鐵沿線的1.5萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目區(qū)，開(kāi)發(fā)具有濃郁鄉(xiāng)土特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，把高鐵站區(qū)打造成京滬高鐵兩端及沿線區(qū)域最具特色和吸引力的商貿(mào)文化休閑中心。
    （三）堅(jiān)持解放思想，著力破解城市建設(shè)難題。
    城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)中會(huì)遇到諸多難題，我們堅(jiān)持解放思想，迎難而上，多措并舉，全力化解，確保城市建設(shè)順利進(jìn)行。
    一是著力破解資金難。采用捆綁方式，成功運(yùn)作了行政中心大樓、人民文化廣場(chǎng)、定遠(yuǎn)劇院、花園湖公園等項(xiàng)目建設(shè)。采用招商方式，建設(shè)了總投資1.3億元的定遠(yuǎn)賓館和龍星國(guó)際大酒店等服務(wù)設(shè)施。采用代建方式，融資超過(guò)10億元，建設(shè)完成了80萬(wàn)平方米安置房及22公里城市道路。今年又籌集資金9.2億元，14公里高鐵連接線、新區(qū)體育中心、生態(tài)公園和安置房等項(xiàng)目順利啟動(dòng)。采取招拍掛方式，規(guī)范土地市場(chǎng)，加大土地出讓力度，力求土地收益最大化。
    二是著力破解土地難。完成土地整理2.1萬(wàn)畝，獲省批準(zhǔn)各類建設(shè)用地1.7萬(wàn)畝，有力支持了城東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是著力破解拆遷難。在政策上，實(shí)行“三榜公示”。在安置上，把比較好的地塊先期用于安置房建設(shè)。在生活上，建立健全生活保障。在扶持就業(yè)上，積極為失地農(nóng)戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)，已安置就業(yè)3000余人次。
    （四）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提速增效我們注重把領(lǐng)導(dǎo)力量、優(yōu)秀干部、主要精力向城鄉(xiāng)建設(shè)傾斜，集中指揮，分片作戰(zhàn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，聚力突破。
    一是分工負(fù)責(zé)。打破分工界限、部門界限，強(qiáng)化一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一抓到底的分工推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，賦予職權(quán)，限期完成。
    二是加強(qiáng)調(diào)度?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行一周一調(diào)度，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)個(gè)別進(jìn)展緩慢的重點(diǎn)工程，實(shí)行一天一調(diào)度。
    三是督查通報(bào)。對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行量化、實(shí)化和細(xì)化，掛圖作戰(zhàn)，倒排進(jìn)度，強(qiáng)化落實(shí)。
    近年來(lái)，我縣的城市建設(shè)取得了明顯成效，從20xx年始，先后啟動(dòng)實(shí)施城建項(xiàng)目78個(gè)，累計(jì)總投入80余億元，城市面貌有了新的很大變化。但與周邊城市相比，仍存在一些差距。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，提出如下建議：
    （一）樹(shù)立抓城建就是抓發(fā)展的理念，把城市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇。高郵、利辛近年來(lái)城市建設(shè)(好：)的迅速發(fā)展，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)的發(fā)展，增加了地方財(cái)政收入，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入，而且?guī)?dòng)了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我們要堅(jiān)持解放思想，用發(fā)展的眼光看城建，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，把推進(jìn)城市化步伐作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力，創(chuàng)造性地推進(jìn)城市建設(shè)。
    （二）搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用。實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)化發(fā)展，規(guī)劃必須先行。建議今后進(jìn)一步加大規(guī)劃投入力度，不僅要修編總體規(guī)劃，而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設(shè)計(jì)。規(guī)劃編制過(guò)程中，要充分考慮定遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，并充分體現(xiàn)定遠(yuǎn)自然景觀、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色，確保規(guī)劃的超前性和科學(xué)性。在縣城，重點(diǎn)要對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。
    （三）樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，破解城市建設(shè)中的瓶頸制約。我縣財(cái)力有限，更要堅(jiān)持走經(jīng)營(yíng)城市之路，開(kāi)辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。要堅(jiān)持適度負(fù)債理念，充分發(fā)揮投融資載體和操作平臺(tái)作用，盤(pán)活、收儲(chǔ)和運(yùn)作縣屬范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地和閑置資產(chǎn)。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，爭(zhēng)取銀行更多融資，鞏固和擴(kuò)大與各商業(yè)銀行的合作關(guān)系，達(dá)到互利雙贏的目的。要認(rèn)真做好城建項(xiàng)目包裝，加大招商引資力度，以注冊(cè)資本和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的信譽(yù)，按照“大招商、招大商、招優(yōu)商”的要求，廣納國(guó)內(nèi)外客商，參與我縣城市建設(shè)。
    （四）樹(shù)立彰顯個(gè)性的理念，精心打造特色城市。對(duì)我縣城市建設(shè)工作而言，應(yīng)注重彰顯城市特色和個(gè)性的培育，擴(kuò)大城市的知名度和美譽(yù)度。既要注重城市建設(shè)量的擴(kuò)張，更要注重城市發(fā)展質(zhì)的提高，不斷完善城市功能，提升城市內(nèi)涵，增強(qiáng)發(fā)展的“軟實(shí)力”；既要注重城市融入現(xiàn)代元素，更要注重城市歷史和文化的傳承。在城市建設(shè)中，要注重彰顯深厚歷史文化的底蘊(yùn)，同時(shí)進(jìn)一步挖掘和整合定遠(yuǎn)的人文景觀，把地方特色文化和歷史底蘊(yùn)與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，豐富城市景觀，提高城市品位，塑造城市特色。
    （五）樹(shù)立以人為本的理念，走可。
    持續(xù)。
    發(fā)展的城市建設(shè)路子。要節(jié)約集約利用資源，走可。
    持續(xù)。
    發(fā)展之路，不僅注重當(dāng)今的開(kāi)發(fā)建設(shè)，還要為后人留下可。
    持續(xù)。
    的發(fā)展空間。當(dāng)前，定遠(yuǎn)步入快速發(fā)展的新時(shí)期，在城市規(guī)劃工作中，要超前謀劃，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)。要著力于解決與群眾切身利益密切相關(guān)，人民群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持依靠群眾建城市，建好城市為人民；突出生態(tài)建設(shè)，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地占有量，努力構(gòu)建人與自然和諧共存的環(huán)境；要加快實(shí)施拆遷安置房和廉租房建設(shè)，建立多層次住房保障體系，使“低?！奔彝プ〉蒙狭夥?，新就業(yè)人員租得起房；堅(jiān)持安置區(qū)建設(shè)先于房屋拆遷，力爭(zhēng)做到“零過(guò)渡”，切實(shí)保護(hù)好群眾利益，解除廣大被拆遷戶的后顧之憂，為加快城市建設(shè)營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。
    道路調(diào)研報(bào)告篇十
    近三年來(lái)，我主要負(fù)責(zé)單位幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建工作，對(duì)政府職能部門的管理現(xiàn)狀有深刻親身體驗(yàn)與感受?，F(xiàn)就城市建設(shè)管理的現(xiàn)狀、分析及建議淺析如下：
    有國(guó)家下達(dá)的年度建設(shè)計(jì)劃、在自有使用土地上建設(shè)的一般性建筑物。通過(guò)正常途徑辦理，從報(bào)建到開(kāi)工所需過(guò)程與手續(xù)的情況。
    1、必經(jīng)的報(bào)建手續(xù)太煩瑣、辦案時(shí)間太長(zhǎng)。
    下面我將有關(guān)手續(xù)按報(bào)建順序一一列舉如下：根據(jù)計(jì)劃和土地條件找設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)圖紙；更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件調(diào)整設(shè)計(jì)；申報(bào)修建性詳細(xì)規(guī)劃；根據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑方案；申報(bào)建筑設(shè)計(jì)方案；；；；申報(bào)規(guī)劃放線制作放線冊(cè)；申報(bào)詳細(xì)面積指標(biāo)表；后備齊資料申報(bào)建筑工程規(guī)劃許可證，辦理配套設(shè)施費(fèi)減免，交費(fèi)、辦理檔案移交手續(xù)；詳細(xì)的施工圖設(shè)計(jì)并找另一個(gè)施工圖審查出具施工圖審查報(bào)告，后準(zhǔn)備所有資料報(bào)建委辦理施工圖審查備案；申報(bào)人防設(shè)計(jì)圖紙審查。確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，制作公告、投標(biāo)資格預(yù)審文件、工程量清單，攔標(biāo)價(jià)、招標(biāo)文件等、，報(bào)招標(biāo)中心審查同意、招標(biāo)公告、接受報(bào)名、資格預(yù)審、搖珠、發(fā)招標(biāo)文件、答疑、開(kāi)標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通知書(shū)、簽定施工合同和監(jiān)理合同。制訂施工方案、監(jiān)理方案等資料后準(zhǔn)備資料申報(bào)余泥排放、辦理質(zhì)量監(jiān)督、繳納勞保金等等。準(zhǔn)備資料申報(bào)施工許可證。。開(kāi)工。共計(jì)428個(gè)工作日。按每月20個(gè)工作日計(jì)算是21個(gè)月有多。這里還沒(méi)有計(jì)算市里面要求的使用國(guó)家資金投資的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)的時(shí)間，且上面所說(shuō)的是在完全順利，不存在任何周折的情況下，事實(shí)上是不可能的。因?yàn)楦鬓k案窗口會(huì)經(jīng)常挑你毛病不收案，辦案過(guò)程會(huì)讓你補(bǔ)充材料等等，加上申報(bào)單位自身的一些蓋章審批、設(shè)計(jì)單位的出圖總會(huì)浪費(fèi)一些時(shí)間。那樣真是整整兩年時(shí)間??！如果在加上征地、竣工驗(yàn)收、辦理產(chǎn)權(quán)，呵呵，整整一個(gè)跨5年規(guī)劃。
    職能部門收案條件所要求提供的資料太多、不盡合理。
    辦案過(guò)程反復(fù)。
    幾乎每個(gè)案子遞送以后，經(jīng)辦人員都會(huì)去看現(xiàn)場(chǎng)。所以即使在最順利的情況下，每報(bào)送一個(gè)案子，都要去該部門4次雖然不是必須接送經(jīng)辦人員，但一般情況下都會(huì)做的。當(dāng)經(jīng)辦人員發(fā)現(xiàn)報(bào)送的資料不符合規(guī)范或還有什么缺陷的時(shí)候，會(huì)讓經(jīng)辦單位補(bǔ)送資料，使辦案的工作日不斷延長(zhǎng)的情況也是十分普遍。
    繳納有關(guān)費(fèi)用手續(xù)繁雜。
    我個(gè)人是支持政府收費(fèi)，畢竟政府收費(fèi)最終還是用之于民的，但是現(xiàn)在的收費(fèi)手續(xù)太繁雜，許多部門都有收費(fèi)的項(xiàng)目，而且收費(fèi)的時(shí)候還必須報(bào)送大量的文件資料，否則不收，也無(wú)法辦理下一步手續(xù)，搞得交費(fèi)都要到處求人、交費(fèi)都交得郁悶，真是讓人費(fèi)解。
    這種報(bào)建的管理有它的可取之處，一是政府職能部門均設(shè)置了辦案窗口，整個(gè)辦案過(guò)程均有相關(guān)規(guī)定與內(nèi)部程序，比較規(guī)范；二是在整個(gè)申報(bào)的過(guò)程中，各部門、人員之間可以起到相互監(jiān)督的作用，能一定程度的預(yù)防腐敗。
    但從實(shí)踐來(lái)看存在更大的是弊端和負(fù)面影響：
    1、造成大量社會(huì)資源的浪費(fèi)。這種浪費(fèi)主要有兩個(gè)方面，一是手續(xù)繁雜、報(bào)送資料及來(lái)回次數(shù)多導(dǎo)致報(bào)建人浪費(fèi)大量的人力、物力，浪費(fèi)大量的紙張、交通費(fèi)用支出。二是由于報(bào)建時(shí)間太長(zhǎng)，延緩了建筑物投入使用的時(shí)間所造成的社會(huì)效益的損失，特別是涉及貸款的項(xiàng)目，增加了投資人的成本。三是將這些紙質(zhì)批文掃描入電腦，浪費(fèi)政府的人力物力及計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)空間。
    2、導(dǎo)致建設(shè)計(jì)劃沒(méi)辦法在所下達(dá)的年度計(jì)劃里完成，嚴(yán)重影響國(guó)家及地方按照計(jì)劃執(zhí)行。一般建設(shè)計(jì)劃都是以年度下達(dá)，按現(xiàn)在的手續(xù)，不要說(shuō)年度能完成了，本年內(nèi)連啟動(dòng)都不可能，一個(gè)計(jì)劃要拖后三四年才能執(zhí)行完畢。這是非常不合理的，根本不符合國(guó)家或地方計(jì)劃部門的投資意愿。但現(xiàn)狀就是這樣。
    3、導(dǎo)致政府的改革、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)成為了一句空話。由于手續(xù)一直沒(méi)有簡(jiǎn)化，而是越來(lái)越多，所以政府的改革、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員就變成一句空話，編制少了，人員多了，事也多了。這種情況從另一個(gè)層面講增加了政府的運(yùn)作成本，也是一種浪費(fèi)社會(huì)資源行為。
    個(gè)人見(jiàn)解。
    我認(rèn)為，政府是提供公共服務(wù)、指引社會(huì)發(fā)展的，不是處處設(shè)關(guān)卡、設(shè)門檻阻礙社會(huì)發(fā)展的。政府要管，要把好關(guān)這是肯定的，但需要象現(xiàn)在這樣如此煩瑣的管理嗎？政府在公共管理過(guò)程中管了太多不該管的事了，一個(gè)問(wèn)題設(shè)置了太多的管理機(jī)構(gòu)了，而且各機(jī)構(gòu)各自為政無(wú)法做到有機(jī)的聯(lián)系。
    1、政府管了太多不該管的東西，而且管的太煩瑣了。
    建一棟一般的樓房，沒(méi)動(dòng)工之前要在規(guī)劃局報(bào)送4個(gè)案，在局里的時(shí)間共計(jì)120個(gè)工作日，加上設(shè)計(jì)、修改和準(zhǔn)備資料等環(huán)節(jié)，整整近一年。人家會(huì)認(rèn)為，廣州市的規(guī)劃局管的那么細(xì)，廣州的規(guī)劃應(yīng)該很好。這里我想問(wèn)一句，廣州的規(guī)劃真的管好了嗎？有個(gè)案例：市中心區(qū)的一塊地，申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的時(shí)候給定了40米的限高，1.8的容積率，退縮馬路20米。為什么呀？周圍的建筑都是沿街而建，而該建筑卻要退入20米，拉出個(gè)不象樣的空缺；周圍幾乎都是3以上的容積率，為什么給我定了1.8這么低呢？有什么依據(jù)呢？為什么重新申請(qǐng)調(diào)整，又給調(diào)高了？難道城市規(guī)劃真像人家說(shuō)的，就是領(lǐng)導(dǎo)的`一句話嗎？我認(rèn)為一個(gè)好的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是一個(gè)整體的規(guī)劃，一個(gè)區(qū)域，一條街，應(yīng)該是一個(gè)整體的思維，是這個(gè)區(qū)域這塊地不能建什么，容積率不能高于該區(qū)域的整體容積率是多少，應(yīng)具備多少的綠化率、應(yīng)按原有街道形成的退縮規(guī)定退縮，限高是多少，外觀要避免什么，這些宏觀的條件確定了不就可以了，規(guī)劃局成立那么多年，象這些整體的規(guī)劃條件應(yīng)該早就有了，一個(gè)案子進(jìn)來(lái)一查屬于哪條街，哪個(gè)區(qū)域，一套上去就可以批復(fù)了，為什么還要去查什么60米的主干道退縮20米，40米的道路退縮15米等等無(wú)用的規(guī)劃條文呢，難道東風(fēng)路這樣的主干道的邊上的樓都拆了，往兩邊退20米嗎？如果規(guī)劃部門把每一個(gè)區(qū)域、每條街按現(xiàn)狀結(jié)合實(shí)際早就制定了規(guī)劃要求，不就不需要老申請(qǐng)調(diào)整了，這可以節(jié)約大量的人力物力！政府不要自己給自己預(yù)留太多的空間了，那樣不但會(huì)折騰人，而且會(huì)給腐敗創(chuàng)造條件。
    2、同一條線上的各職能部門資源沒(méi)有共享。
    這就是為什么每報(bào)送一個(gè)案件需要復(fù)印那么多的相同的批文和資料并提供原件核對(duì)，那就是各職能部門不能在同一條業(yè)務(wù)線上的其他部門獲取這些資料，甚至同一個(gè)局的不同處室。而政府每年在各職能部門的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)花費(fèi)了大量的經(jīng)費(fèi)，政府職能部門都擁有技術(shù)含量相當(dāng)高的硬件設(shè)備，而這種費(fèi)用究竟是為了達(dá)到一個(gè)什么樣的目的呢？這些設(shè)備起到它真正的作用了嗎？難道真的就是為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)時(shí)政府部門根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的無(wú)紙化辦公嗎？而實(shí)際最節(jié)約的這些信息共享竟從來(lái)沒(méi)人去考慮、去做，從和職能部門的人員閑聊的時(shí)候知道，我們現(xiàn)在報(bào)送的紙質(zhì)資料他們要將它掃描進(jìn)電腦，一個(gè)word文檔一般只有幾十kb大小，而一張掃描圖片一般是幾百甚至幾千kb，如果每個(gè)部門都這么做，那將浪費(fèi)多少計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存空間啊。
    3、所有的手續(xù)只增不減。
    一般，每發(fā)生一件意外事故，政府部門領(lǐng)導(dǎo)重視，要加強(qiáng)管理，那么該線上的部門就又增設(shè)一些關(guān)卡來(lái)“加強(qiáng)管理”，但是，極少會(huì)將一些不需要提供的手續(xù)減掉，導(dǎo)致手續(xù)越來(lái)越多，提供的資料也越來(lái)越多。我在想最近泥頭車的問(wèn)題，為什么會(huì)有那么多無(wú)牌無(wú)證的泥頭車呢？說(shuō)明登記的車輛無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，為什么那些車不登記呢？是不是因?yàn)槲覀兯O(shè)的門檻太高，收費(fèi)太高，導(dǎo)致難辦理且利潤(rùn)太少呢？加上執(zhí)法又不到位，人家認(rèn)為反正難以辦理，而你又不來(lái)捉我，那么就冒冒險(xiǎn)羅。我認(rèn)為，如果一味的抬高門檻，設(shè)置關(guān)卡，只會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)。
    改進(jìn)工作的思路。
    我所接觸的只有城市建設(shè)這條線上的部門，所以也只對(duì)這條線上的工作該怎么改善進(jìn)行思考過(guò)，只是個(gè)人思路，不盡完善。
    1、規(guī)范政府給職能部門的聯(lián)系，共享資源。
    這件事由于涉及各職能部門的協(xié)調(diào)問(wèn)題，應(yīng)由市政府直接牽頭來(lái)做。主要有兩步工作：一是一個(gè)案件一報(bào)送，就應(yīng)該有一個(gè)編號(hào)，之后所有職能部門對(duì)該項(xiàng)目的批文都圍繞這個(gè)編號(hào)來(lái)，可以根據(jù)該編號(hào)查到所有的批文。二是基于各職能部門現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和硬件的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)一套軟件系統(tǒng)將這些批文共享，并根據(jù)各職能部門審批的需要設(shè)置調(diào)閱權(quán)限，審批的時(shí)候調(diào)閱該編號(hào)所需其他部門有關(guān)批文。三是政府僅在檔案館儲(chǔ)存一套完整的紙質(zhì)檔案資料。這樣可以避免重復(fù)復(fù)印大量的紙質(zhì)文檔，浪費(fèi)大量的紙張、政府的檔案庫(kù)空間和計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)空間。
    2、進(jìn)行改進(jìn)后減少有關(guān)手續(xù)、減少辦案時(shí)間。
    按報(bào)建部門順序逐步羅列如下。
    規(guī)劃局。一棟建筑未開(kāi)工就要在規(guī)劃局出入4次實(shí)在是不合理。主要改進(jìn)如下：一是規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有的航測(cè)圖、地形圖、建筑物情況等資料綜合將廣州市的地塊進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況平均確定各區(qū)域用地的容積率、馬路及周邊退縮、高度限制等硬性指標(biāo)；二是根據(jù)現(xiàn)狀確定某些地塊不能建設(shè)哪些類型的建筑物并明確它，至于該用地能建什么建筑我們則不要給予明確，可以由土地使用單位根據(jù)自己的立項(xiàng)自行調(diào)整；三是將上述的用地規(guī)劃資料提供給市民進(jìn)行查詢。這樣一來(lái)，在規(guī)劃局申報(bào)的手續(xù)可簡(jiǎn)化為兩次：一是根據(jù)公布的規(guī)劃條件與限制和單位的立項(xiàng)批文申報(bào)規(guī)劃方案，規(guī)劃局可以對(duì)方案是否違背規(guī)劃條件進(jìn)行審核并提出修改意見(jiàn)，二是根據(jù)規(guī)劃局的修改意見(jiàn)進(jìn)行修改方案并取得各專業(yè)部門意見(jiàn)后申報(bào)工程規(guī)劃許可證。
    人防辦、疾病預(yù)防中心、環(huán)保局、消防局。這幾個(gè)部門的手續(xù)可以同時(shí)辦理，基本也是必要的，縮短一些辦案時(shí)間即可，在15個(gè)工作日以內(nèi)。當(dāng)然對(duì)于一些特殊用途的建筑物則可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間，但也必須明確。
    圖紙審查工作，包括初步設(shè)計(jì)審查、基坑支護(hù)審查、施工圖審查，這些工作屬于政府部門不該管的事，但可規(guī)定那些工程必須要有就行，讓有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、有資質(zhì)的另一家審查單位將各自的責(zé)任負(fù)起來(lái)。但是建委可以出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定，加大對(duì)設(shè)計(jì)和審查機(jī)構(gòu)的約束和嚴(yán)厲的違規(guī)處罰力度。
    建委和招標(biāo)中心。一是建委可聯(lián)合招標(biāo)中心做一些審核工作，在申請(qǐng)招標(biāo)的時(shí)候?qū)徍吮匾膱D紙審查工作。可減少施工圖審查備案的手續(xù)；二是建委作為建設(shè)的主管部門，是否可以將所有應(yīng)繳納的所有費(fèi)用在申報(bào)建筑工程施工許可證的時(shí)候一次性根據(jù)有關(guān)圖紙、有關(guān)規(guī)定計(jì)算清楚，同時(shí)能夠辦理減免的也同時(shí)辦理，所有應(yīng)繳納費(fèi)用一一用列明后一次性繳納，再進(jìn)行分配呢？這樣可以減少大量的手續(xù)，減少政府、建設(shè)單位、施工單位大量的工作量。節(jié)約大量的社會(huì)資源。
    對(duì)于一些政府部門下屬企業(yè)，象招標(biāo)中心、規(guī)劃設(shè)計(jì)院等部門，也應(yīng)當(dāng)規(guī)范其相關(guān)手續(xù)及行為，現(xiàn)在這些部門由于成了必走的手續(xù)，辦起事來(lái)比政府部門還煩瑣，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也太高了。
    如果按這種手續(xù)改進(jìn)一下，估計(jì)在上述前提下經(jīng)10個(gè)月左右的報(bào)建就可以動(dòng)工。雖然有些理想化，有些短時(shí)間內(nèi)還暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，但可以按這種方向發(fā)展，總能有所改進(jìn)。
    國(guó)家在提倡節(jié)約型政府、節(jié)約型社會(huì)，我想應(yīng)當(dāng)是在保證節(jié)約型社會(huì)的前提下再考慮節(jié)約型政府，如果政府多花一元可以讓社會(huì)節(jié)約十元，那么政府應(yīng)當(dāng)多花這一元，各職能部門不應(yīng)為了各自的利益去浪費(fèi)大量的社會(huì)資源，這樣才是真正的節(jié)約。雖然有些學(xué)者認(rèn)為政府收費(fèi)也是應(yīng)該取締的，但是我卻支持政府收費(fèi)，畢竟政府收費(fèi)還是用之于民，如果適當(dāng)提高一些政府收費(fèi)能夠減少這種浪費(fèi)社會(huì)資源的目的，可以適當(dāng)提高。
    廣州這幾年發(fā)展很快，并且都是大手筆，這都很好，為廣州市民創(chuàng)造了優(yōu)越的生活、工作環(huán)境。但是，上述這些問(wèn)題也不容忽視，我的接觸面比較窄，比較了解的也只有城市建設(shè)這條線。提出的改進(jìn)措施有一定的可取之處但不盡完善。我相信，其他的政府職能部門應(yīng)該也會(huì)存在類似的問(wèn)題。也應(yīng)當(dāng)可以通過(guò)資源共享、簡(jiǎn)化手續(xù)來(lái)改進(jìn)。還有一些政府遺留問(wèn)題：例如購(gòu)買商品房沒(méi)有取得房產(chǎn)證，許多單位歷史遺留下來(lái)的房屋都沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證等等，都需要政府下決心去解決的問(wèn)題，不要讓這些個(gè)體到處去碰壁仍無(wú)法解決問(wèn)題了，也不應(yīng)讓這些由于以前政府監(jiān)管不力而產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給這些小業(yè)主。
    道路調(diào)研報(bào)告篇十一
    路基施工是實(shí)現(xiàn)理想設(shè)計(jì)方案的重要過(guò)程，路基施工是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)合理性的手段，下面是小編為大家收集了關(guān)于道路工程。
    供大家參考借鑒。
    再近2各月的壓漿工作中，辛酸苦辣甜什么都有，總結(jié)如下:。
    再施工組織上，使自己認(rèn)識(shí)到，事情都需要人去做，但是不同的人，做不同的事。認(rèn)清自己的位置，合理的安排工作分配，這就需要有個(gè)合理的人員分配，各負(fù)其責(zé)，在做個(gè)周密的施工計(jì)劃從：材料、機(jī)械、人員、組織安排做好詳細(xì)的準(zhǔn)備工作。要比只知道埋頭苦干，什么都做，沒(méi)有方式、方法，沒(méi)有合理的分工，那樣做事更能事半功倍。
    在工作中，在遇到問(wèn)題時(shí)，在解決問(wèn)題時(shí)，不是一味的去做、去解決、去完成某件事情。而是要去學(xué)習(xí)做這件事情的“方法”，只有先將“方法”系統(tǒng)的認(rèn)真的去分析，去體會(huì)，明白了，理解了，掌握了。再去做事情剩下的那就是功夫的問(wèn)題，在去做時(shí)侯，按照正確的方法，就能明確自己的方向和任務(wù)，就可以思路清晰，目標(biāo)明確，主次把握得當(dāng)，這樣在做什么事情，就會(huì)事半功倍。
    在壓漿過(guò)程經(jīng)歷了3年了，隨著時(shí)間的考驗(yàn)，在施工工藝上，技術(shù)上逐漸的變得更加成熟，更加完善。
    壓漿工作平臺(tái)組建的完善，原來(lái)需要構(gòu)建復(fù)雜的拌合站已經(jīng)被移動(dòng)的靈活的攪拌車代替，免去了場(chǎng)地的租用，材料的堆放污染、場(chǎng)地改造之類的費(fèi)用，剩去了原來(lái)龐大的機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)，安裝，調(diào)試維修，減少了拌和站工人工隊(duì)伍，省去了運(yùn)輸車輛，使拌合環(huán)境與壓漿現(xiàn)場(chǎng)同步可以根據(jù)需要合理安排材料的拌合、調(diào)整，減少了運(yùn)輸時(shí)間，距離，以及在運(yùn)輸過(guò)程中的污染浪費(fèi)，還可以根據(jù)情況直接調(diào)整材料以及拌合好的材料及時(shí)進(jìn)行二次拌合最大限度的減少浪費(fèi)合理的運(yùn)用所有原材料。
    笨重的壓漿設(shè)備重新合理的安排次序，更換平臺(tái)操作平臺(tái)，全都上上軌道消除了原來(lái)場(chǎng)地受限，移動(dòng)不便，施工不方便等困難，同時(shí)也減少了在壓漿過(guò)程以及移動(dòng)過(guò)程需要調(diào)動(dòng)龐大的人員配備，使施工隊(duì)伍人員得到很大程度的精簡(jiǎn)，現(xiàn)在在拌和站和壓漿全部人員總工只需要十幾人的小團(tuán)隊(duì)作業(yè)。同時(shí)人員更加集中，管理更加方便，也可以根據(jù)具體的工作合理分工調(diào)配，使人員勞逸結(jié)合，提高工作效率。
    在成孔方面，也進(jìn)行了，工藝的改進(jìn)，原來(lái)使用人工成孔的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，現(xiàn)在全部使用機(jī)械成孔，基本看不到很多工人站在現(xiàn)場(chǎng)做為先頭部隊(duì)大規(guī)模的成孔現(xiàn)象，減少了人員，從而降低了成本，減少了安全隱患。在成孔技術(shù)上，因?yàn)槿渴褂脵C(jī)械了，成孔質(zhì)量上，更容易控制，工作效率平均提高了3至5倍，對(duì)于原來(lái)人工難以成孔的沙礫等特殊路基的阻礙，基本得到解決。在技術(shù)的改進(jìn)采用濕法成孔，同時(shí)也解決了成干孔的污染問(wèn)題即環(huán)保又安全。根據(jù)成孔工藝的改進(jìn)，我們還應(yīng)當(dāng)做好歸納總結(jié)，對(duì)于特殊的地段(損毀嚴(yán)重段)應(yīng)根據(jù)情況選用適當(dāng)?shù)某煽追绞?，不然成孔質(zhì)量無(wú)法保證，從而影響到施工質(zhì)量，再用濕法成孔的過(guò)程，也適當(dāng)?shù)臅?huì)給原路基帶來(lái)水的因素這還需要大家進(jìn)一步的改進(jìn)，從而設(shè)計(jì)出更好的安全的施工方法和施工工藝。
    壓漿槍的改進(jìn)，設(shè)備上以往需要配備氧氣瓶，需要專用皮囊、連接設(shè)備等等，操作繁瑣，摩擦力還不足，卡槍，現(xiàn)在改進(jìn)后擺脫了那些繁瑣的操作步驟，設(shè)備進(jìn)一步得到精簡(jiǎn)，完全采用擠壓變形的原理，變形量所產(chǎn)生的摩擦力，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，人為控制，操作也簡(jiǎn)單，快速方便，同時(shí)也舍棄了充氣的過(guò)程，在取槍的過(guò)程，可以人為有意識(shí)的做一些調(diào)節(jié)，減少以前卡槍的現(xiàn)象。因?yàn)椴僮骱?jiǎn)單，不需要專業(yè)人員，同時(shí)可以提前安裝，減少工作脫節(jié)，提高效率，可以單獨(dú)完成減少人員投入，也可以減少以為倉(cāng)促安裝造成工作失誤，產(chǎn)生安全隱患。
    在三階段驗(yàn)收上，和前幾年相比任務(wù)量減少很多，只是針對(duì)常付路二期改建工程以及放西路的竣工，進(jìn)行了驗(yàn)收。對(duì)于以往的規(guī)范，參與省里的文件，在驗(yàn)收頻率上，做了一些調(diào)整，這樣使檢測(cè)更有針對(duì)性，要針對(duì)重點(diǎn)，學(xué)會(huì)尋找工程的瓶勁，對(duì)于一些不好控制，易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)檢查，適當(dāng)?shù)募哟箢l率，這就使我們要門要全面的學(xué)習(xí)，不光學(xué)習(xí)驗(yàn)收的檢測(cè)項(xiàng)目，檢測(cè)方法，還要學(xué)習(xí)公路施工工藝，這樣才能滿足將來(lái)檢測(cè)發(fā)展的需要。
    在近1個(gè)月的監(jiān)理生活中，也讓我有所感觸，同時(shí)也給了我很多工作經(jīng)驗(yàn)。
    在人事方面：一方面要說(shuō)話有分量，能把看到的問(wèn)題提到點(diǎn)上，另一方面不能一味的照搬施工規(guī)范，還要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況和施工單位的能力提出一些實(shí)際可行的整改措施，合理的給出整改時(shí)間，對(duì)于學(xué)到的知識(shí)靈活運(yùn)用，不能死背教條。這樣才能和施工單位處好關(guān)系，配合好工作，保證工程進(jìn)度的實(shí)施。對(duì)于那些頑固不靈的施工方，及時(shí)向上反映，堅(jiān)決不能姑息遷就。
    在技術(shù)方面，原來(lái)只是建立在實(shí)驗(yàn)室那種環(huán)境下，現(xiàn)在到現(xiàn)場(chǎng)之后，需要根據(jù)天氣、原材現(xiàn)場(chǎng)情況結(jié)合施工單位意見(jiàn)，按照設(shè)計(jì)要求提出合理化建議，督促施工單位作出相應(yīng)調(diào)整。對(duì)于施工工藝，要根據(jù)施工單位的機(jī)械設(shè)備以及人員在保證質(zhì)量進(jìn)度的前提下相互交流找出最優(yōu)施工方案，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。在技術(shù)方面，原來(lái)只是建立在實(shí)驗(yàn)室那種環(huán)境下，現(xiàn)在到現(xiàn)場(chǎng)之后，需要根據(jù)天氣、原材現(xiàn)場(chǎng)情況結(jié)合施工單位意見(jiàn)，按照設(shè)計(jì)要求提出合理化建議，督促施工單位作出相應(yīng)調(diào)整。對(duì)于施工工藝，要根據(jù)施工單位的機(jī)械設(shè)備以及人員在保證質(zhì)量進(jìn)度的前提下相互交流找出最優(yōu)施工方案，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。
    在三階段驗(yàn)收：我們現(xiàn)有3米直尺、鋼尺、2米靠尺、5米直尺、50米鋼尺、全自動(dòng)回彈儀，取芯機(jī)，有問(wèn)題的是3米直尺，不平了，兩端已經(jīng)翹起，需要更換，其余儀器完好。
    根據(jù)現(xiàn)在的檢測(cè)項(xiàng)目，我們的還需要配置一些相關(guān)的基礎(chǔ)檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)用的新規(guī)范、水準(zhǔn)儀，砂漿回彈儀、彎沉檢測(cè)儀、紅外線測(cè)距儀。
    通過(guò)這次總結(jié)是我認(rèn)識(shí)到，近一年的工作中，由于工作經(jīng)驗(yàn)的欠缺，在實(shí)踐中暴露出一些問(wèn)題，使我碰了不少壁，但相應(yīng)的，也得到不少磨礪機(jī)會(huì)，也證實(shí)了那句話，不積硅步，無(wú)以成千里，不積小流，無(wú)以成江海，這些機(jī)會(huì)對(duì)我來(lái)說(shuō)都是實(shí)際而有效的，不但認(rèn)識(shí)了自身的水平，也為將來(lái)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。有了這些不可或缺的工作經(jīng)驗(yàn)，我相信對(duì)以后的工作，應(yīng)給起到很大的幫助，其實(shí)所謂的事半功倍，所謂厚積續(xù)發(fā)，就是每天都要盡可能的積累進(jìn)步，哪怕只是幾乎微不足道的細(xì)節(jié)，天長(zhǎng)日久下了，也是一筆可以極大助力工作的財(cái)富。這就要求我在以后的的工作中多做總結(jié)，認(rèn)真的完成每一道工作程序。更要看到自己的不足，調(diào)動(dòng)個(gè)人的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)，更好的完成本職工作。
    在思想上，使自己意識(shí)到，我個(gè)人做為公司的一份子，公司就是一個(gè)集體，我們就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，任何時(shí)候只有團(tuán)隊(duì)成員產(chǎn)生了互相關(guān)心、互相幫助，顯示出關(guān)心團(tuán)隊(duì)的主人翁責(zé)任感，并努力自覺(jué)地維護(hù)團(tuán)隊(duì)的集體榮譽(yù)，自覺(jué)地以團(tuán)隊(duì)的整體聲譽(yù)為重來(lái)約束自己的行為，從而激發(fā)我們每個(gè)人工作的主動(dòng)性，由此而形成的集體意識(shí)，共同的價(jià)值觀，才能成為公司自由而全面發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，我們具有天道酬勤的精神，對(duì)于公司的每項(xiàng)工作，都要具有愚公移山的堅(jiān)定信念，公司在發(fā)展，不但給我們提供了優(yōu)越的生活條件，也給我們帶來(lái)了，巨大的壓力，隨著社會(huì)的進(jìn)步，公司也要不斷的壯大，這就需要我們，開(kāi)動(dòng)思想，激發(fā)每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，在原有的基礎(chǔ)上，發(fā)展個(gè)人的創(chuàng)新意識(shí)，使個(gè)人意識(shí)轉(zhuǎn)化為公司的財(cái)富。
    蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區(qū)，起于石路，止于**區(qū)人民醫(yī)院，全長(zhǎng)610米，路幅寬24米，為雙向4車道。工程總投資9342萬(wàn)元，其中建安費(fèi)3351萬(wàn)元，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)5420萬(wàn)元，其它費(fèi)用571萬(wàn)元。該工程于2019年3月4日完成施工招標(biāo)工作，建設(shè)單位是珠**市建設(shè)集團(tuán)有限公司。道路用地范圍內(nèi)共涉及**市賦衡投資有限公司、前山供銷社、嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店等征拆對(duì)象20戶，建筑物面積共5621平方米，其中永久性建筑物3736平方米，臨時(shí)建筑物1885平方米。
    蘭埔路市政道路改造工程于20xx年1月9日完成房屋征收公告、現(xiàn)狀證據(jù)保全公證手續(xù)，20xx年1月13日完成了用地范圍內(nèi)20戶征拆對(duì)象的測(cè)量工作。目前，已出測(cè)繪成果報(bào)告書(shū)14戶，尚有6戶未出。征地拆遷補(bǔ)償方案于2019年底報(bào)市政府，因市財(cái)政等部門對(duì)方案存在異議，市國(guó)土資源局已重新修改，待報(bào)市政府審批。
    (一)調(diào)地問(wèn)題未及時(shí)解決。
    1.**市賦衡投資有限公司用地、前山供銷社用地的調(diào)地問(wèn)題，市規(guī)劃、國(guó)土部門至今未有明確方案。
    2.糧油食品公司用地(蘭埔路西北側(cè)，錦峰苑西南側(cè))4389平方米，現(xiàn)有磚瓦結(jié)構(gòu)平房2178平方米。據(jù)糧油公司反映，該地塊早已調(diào)地，地塊上青苗及附著物未補(bǔ)償。但經(jīng)國(guó)土部門調(diào)查，未能提供調(diào)地相關(guān)證明材料。
    3.前山供銷社用地和手工聯(lián)社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上，包含前山手工聯(lián)社250平方米用地，且都有土地使用證和房地產(chǎn)權(quán)證。前山手工聯(lián)社前身為修理單車、手表、補(bǔ)衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會(huì)，隸屬于市二輕局，改制后成為獨(dú)立單位，現(xiàn)有職工6人，退休工人16人，在前山澣林苑小區(qū)內(nèi)辦公。
    (二)補(bǔ)償方案一直未明確。如**市311所(國(guó)家安全局)房屋、張軍才房屋、前山供銷社房屋、糧油食品進(jìn)出口有限公司地塊的青苗及附著物、廖清華房屋及部隊(duì)軍用光纜遷移費(fèi)用的補(bǔ)償問(wèn)題一直未明確。
    (三)路線方案不夠科學(xué)?，F(xiàn)在的道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問(wèn)題，遇到的阻力非常大，工作推進(jìn)困難，路線選擇還存在可優(yōu)化的空間。
    (一)蘭埔路交逸仙路南側(cè)用地情況。經(jīng)調(diào)查，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊(duì)(現(xiàn)已改制為建筑工程有限公司，董事長(zhǎng)為劉立平)，用地總面積4825平方米，用地性質(zhì)為住宅，宅基面積2586平方米，建筑面積3242平方米，已列入前山村c區(qū)城中舊村改造范圍。
    (二)嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店用地紅線情況。嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店(原八一酒店)用地單位為軍區(qū)接待處。經(jīng)與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院核實(shí)，該用地紅線與蘭埔路規(guī)劃用地紅線吻合，酒店門前停車場(chǎng)用地占用了蘭埔路規(guī)劃用地。
    (三)區(qū)人民醫(yī)院門前路中間房屋情況。該房屋屬于夏村舊村改造范圍，戶主為殷創(chuàng)榮，房屋面積約120平方米，要求補(bǔ)償商鋪面積60平方米，回遷房90平方米，現(xiàn)正在協(xié)商談判，若協(xié)商不成將申請(qǐng)司法部門強(qiáng)拆。該房屋不在本次蘭埔路建設(shè)范圍，但會(huì)影響蘭埔路第二期建設(shè)工程。
    一是協(xié)調(diào)市規(guī)劃部門，適當(dāng)調(diào)整道路路線方案。
    二是繼續(xù)加大對(duì)被征收人的思想工作力度，協(xié)調(diào)國(guó)土和規(guī)劃等部門，力爭(zhēng)在今年3月底前完成前山供銷社和**市賦衡投資有限公司等單位的收地、調(diào)地工作。
    三是牽頭組織前山街道、城管和國(guó)土執(zhí)法等單位，在今年3月底前完成沿線各類違章建筑清拆工作。
    四是跟進(jìn)項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案的審批情況，待市政府批準(zhǔn)后，立即依法開(kāi)展房屋、青苗和附著物的評(píng)估工作，力爭(zhēng)在今年6月底前完成全部征收補(bǔ)償工作。
    道路調(diào)研報(bào)告篇十二
    近年來(lái)，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村硬化路面建設(shè)迅速，改善了農(nóng)機(jī)的交通環(huán)境，給農(nóng)村道路運(yùn)輸?shù)能囕v安上了翅膀，上路行駛的拖拉機(jī)逐年增多，農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題越來(lái)越突出，與拖拉機(jī)相關(guān)的交通事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重的威脅與損害。按照上級(jí)的調(diào)研內(nèi)容，我們深入村屯和農(nóng)戶詳細(xì)了解，找出農(nóng)村道路交通安全的節(jié)點(diǎn)，找出問(wèn)題和原因，形成如下報(bào)告：
    1．農(nóng)村道路交通安全宣傳情況
    對(duì)農(nóng)村道路交通安全的宣傳教育活動(dòng)要常抓不懈，尤其是對(duì)拖拉機(jī)的使用者和農(nóng)民群眾的宣傳更要深入細(xì)致，主要是對(duì)政策法規(guī)的宣傳更要深入人心，不能只做表面文章。當(dāng)前有些地方因人力、物力、財(cái)力不足，宣傳教育方法單一，不能只在墻上刷幾條標(biāo)語(yǔ)、在空中懸掛幾條橫幅、向群眾散發(fā)幾份傳單而已。缺乏直觀形象的效果，只流于形式。有結(jié)合實(shí)際的生動(dòng)的典型案例進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，達(dá)到明顯的效果，起到震撼和警示作用。
    2．農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀
    農(nóng)村道路目前為混行路面，供各種車輛和人畜通行，農(nóng)村拖拉機(jī)和兩輪摩托車迅猛增加，道路較窄，安全標(biāo)識(shí)不配套，給道路交通安全造成很大壓力。
    3．農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌落戶及安全技術(shù)情況
    由于農(nóng)民安全意識(shí)的原因，大部分農(nóng)戶能遵章守法，積極辦理拖拉機(jī)登記入戶手續(xù)，但還有相當(dāng)一部分農(nóng)民法制意識(shí)淡薄，不辦理拖拉機(jī)落戶和安全技術(shù)檢驗(yàn)，更有一些人為了降低成本把安全當(dāng)兒戲，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)和安全設(shè)施不可靠的拖拉機(jī)仍舊上路行駛，給道路交通安全造成極大的隱患。
    4．農(nóng)村車輛駕駛?cè)顺肿C率及日常培訓(xùn)教育情況
    我市加大對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说囊?guī)范化培訓(xùn)工作，持證率在迅速上升，駕駛員駕駛操作技能和法律常識(shí)在不斷提高，但還有一部分人比較被動(dòng)，還需要嚴(yán)格管理和監(jiān)督。
    5．執(zhí)法存在一些難點(diǎn)
    農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)上路拖拉機(jī)監(jiān)督存在路權(quán)問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)村道路上路拖拉機(jī)的管理力度不夠。
    6．農(nóng)村交-警中隊(duì)組建及運(yùn)行情況
    （1）由富錦市交-警大隊(duì)下發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村道路安全管理工作的實(shí)
    近年來(lái)，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來(lái)了交通事故的安全隱患。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全工作，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會(huì)。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識(shí)差，農(nóng)村道路的交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，根據(jù)縣“大調(diào)研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我鄉(xiāng)組織相關(guān)安全責(zé)任部門開(kāi)展大調(diào)研、大排查?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研、排查情況報(bào)告如下：
    一、基本狀況
    二、主要問(wèn)題
    1、發(fā)生事故情況及道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻
    我鄉(xiāng)道路交通死亡事故發(fā)生0起，無(wú)人員死亡，雖然沒(méi)有發(fā)生死亡事故，但目前我鄉(xiāng)道路交通形勢(shì)管理難度非常大，主要是摩托車無(wú)牌無(wú)照，非法營(yíng)運(yùn)十分嚴(yán)重，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，摩托車2750輛，其中無(wú)牌無(wú)照22047輛，非法營(yíng)運(yùn)16輛。嚴(yán)重存在著交通安全隱患。
    2、安全設(shè)施普遍缺少
    “村村通工程”的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，鄉(xiāng)村道路建設(shè)迅猛，但安全設(shè)施普遍缺少。全鄉(xiāng)白聚油路18公里，甘寶油路7.5公里，通村公路18條、140.5公里，通組公路120余條、201.5公里，普遍存在著坡陡、彎急、路面差等現(xiàn)象，并且缺乏護(hù)欄、檔墻、防撞墻、警示標(biāo)牌139處，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒(méi)有安全設(shè)施。同時(shí)，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴(yán)重阻礙機(jī)動(dòng)車駕駛員和行人的視線，由此帶來(lái)了較大的交通安全隱患。
    3、管理力量比較薄弱
    路交通安全管理，同時(shí)還要抓好我鄉(xiāng)其它工作，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。
    三、主要原因
    產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面：
    1、法制和自我保護(hù)意識(shí)較差
    農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒(méi)有自我保護(hù)意識(shí)；外來(lái)人員交通法制意識(shí)和安全意識(shí)都不強(qiáng)；許多青壯年村民法制意識(shí)淡薄，無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車、報(bào)廢車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會(huì)影響農(nóng)村道路交通安全。
    2、交通壓力不斷增大。
    近年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車量迅速增加，基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運(yùn)營(yíng)的面包車較多，而且駕駛報(bào)廢車、無(wú)牌無(wú)證摩托車等行為一直以來(lái)都是管理的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是在農(nóng)村主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問(wèn)題非常突出，我鄉(xiāng)的通村、通組公路路面窄、坡陡、彎急，在很多地方無(wú)安全標(biāo)示牌，防護(hù)欄和檔墻等安全設(shè)施。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。
    四、對(duì)策建議
    為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范事故的發(fā)生，建議如下：
    1、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步重視交通安全
    農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實(shí)履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問(wèn)題。
    2、明確管理職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制
    農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國(guó)省道一樣，明確有人建、更有人管。進(jìn)一步明確各級(jí)各部門職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無(wú)人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認(rèn)真履行職責(zé)。各部門之間要加強(qiáng)配合和協(xié)作，切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)。同時(shí)對(duì)今后新建的道路，要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收。
    3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)
    參與者，他們?cè)谳^大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過(guò)強(qiáng)化教育，提高村民的法律知識(shí)和安全意識(shí)，提高村民素質(zhì)。三要增強(qiáng)弱勢(shì)群體的自我保護(hù)意識(shí)。我鄉(xiāng)農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來(lái)人員是交通安全中的弱勢(shì)群體，要采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識(shí)，提高他們的自我保護(hù)能力。
    4、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設(shè)施
    完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入，最大限度地解決安全隱患的存在，盡可能控制安全隱患的發(fā)生。
    為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村道路交通安全工作，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)人民群眾的安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會(huì)，切實(shí)建立農(nóng)村道路交通安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，縣安委辦（縣農(nóng)交辦）工作人員于6月中旬，深入**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣農(nóng)村道路交通安全工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、基本情況
    發(fā)生后，我縣農(nóng)村道路交通安全工作多次受到市安委會(huì)點(diǎn)名批評(píng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。
    二、集中整治情況
    為加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，、縣政府于2011年出臺(tái)了《**縣農(nóng)村道路交通安全管理辦法》（*政辦發(fā)〔2011〕47號(hào)）和《**縣農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制》（*政辦發(fā)〔2011〕48號(hào)）兩個(gè)文件，從制度層面強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理；成立了縣農(nóng)村交通安全管理辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作；并投入巨資開(kāi)通***臺(tái)鄉(xiāng)村巴士，方便人民群眾出行。特別是從2012年3月以來(lái)，由四名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)工作組深入四個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展了為期3個(gè)月的農(nóng)村道路交通集中整治行動(dòng)，有力的打擊了全縣“低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車和拖拉機(jī)”的非法載客行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3月至今各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開(kāi)展整治行動(dòng)**次，切割農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位達(dá)***臺(tái)，參與整治工作人員達(dá)***人，**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“四車”非法載客行為已基本得到杜絕，全縣農(nóng)村道路交通各項(xiàng)違法行為得到有效遏止。
    三、主要問(wèn)題
    2012年6月中旬，縣安委辦（縣農(nóng)交辦）通過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查發(fā)現(xiàn)?！凹姓巍遍_(kāi)展以來(lái)，農(nóng)村“四車”非法載客行為明顯減少，工作取得顯著成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題急待解決：
    一是整治力度不一致。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，部門配合”的原則，
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直職能部門都開(kāi)展了“集中整治”。但在整治過(guò)程中，各片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治力度不一，效果有差異。**片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治過(guò)程中，對(duì)農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位都予以強(qiáng)制拆除，非法載客現(xiàn)象已基本得到杜絕。**、**片區(qū)整治過(guò)程中，對(duì)部分農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位予以強(qiáng)制拆除，其余只拆除了座位，還存在部分非法載客行為。**片區(qū)整治時(shí)間靠后，**、**兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位已全部拆除，其余則未拆除到位。
    二是鄉(xiāng)村巴士待規(guī)范。為方便群眾出行，全縣投入鄉(xiāng)村巴士***臺(tái)用于農(nóng)村客運(yùn)。這***臺(tái)車輛分兩種方式投放：一類是第一批投放的**臺(tái)車輛，以中型客車為主，由縣公交公司、*運(yùn)公司、**公司、**公司、**公司負(fù)責(zé)投放運(yùn)營(yíng)；一類第二批投放的**臺(tái)車輛，以7座至11座面包車為主，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備條件的群眾個(gè)體負(fù)責(zé)投放運(yùn)營(yíng)。通過(guò)近兩個(gè)月的時(shí)間運(yùn)行來(lái)看，***鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村巴士運(yùn)行較好，方便了人民群眾出行。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村巴士則存在未按時(shí)間、線路行駛，或因效益不好、加之對(duì)縣里補(bǔ)助無(wú)信心而將車輛停放在家中等現(xiàn)象。在這***臺(tái)鄉(xiāng)村巴士中，還存在部分車輛未按要求購(gòu)買全部保險(xiǎn)，給日后事故處理埋下隱患。
    度大打折扣。主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度的高低，人力、物力投入的大小直接決定在整治效果的好壞，現(xiàn)農(nóng)村“四車”非法載客現(xiàn)象嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作不重視的體現(xiàn)。
    四、主要原因
    一是存在觀望、畏難情緒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對(duì)本次集中整治行動(dòng)抱有悲觀情緒，認(rèn)為人民群眾多年乘坐“四車”出行的習(xí)慣不可能短時(shí)間會(huì)改變，害怕集中行動(dòng)過(guò)于激烈會(huì)導(dǎo)致群體性事件，影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是看別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展行動(dòng)后，才被動(dòng)開(kāi)展，缺乏主動(dòng)性，致使工作滯后。
    二是鄉(xiāng)村巴士無(wú)管理。首先是第一批各公司運(yùn)營(yíng)車輛，因效益問(wèn)題，除縣公交公司外，其他公司普遍存在將所運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)村巴士用于城鄉(xiāng)客運(yùn)。其次是第二批個(gè)體運(yùn)營(yíng)車輛，因缺乏明確的管理主體，個(gè)體經(jīng)營(yíng)的**臺(tái)車輛現(xiàn)未有效整合，也未組建相應(yīng)的車隊(duì)，致使管理和營(yíng)運(yùn)保險(xiǎn)無(wú)著落，給事故處理留下隱患。
    三是認(rèn)識(shí)不深入。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)、縣政府搞好本次集中整治行動(dòng)的目的和意義還未認(rèn)識(shí)到位。未將本項(xiàng)工作做為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作來(lái)抓，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在集中整治活動(dòng)中工作不積極、不主動(dòng)。
    五、下一步工作建議
    針對(duì)存在的問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：
    一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，嚴(yán)格按照全縣農(nóng)村道路交通安全管理總體要求，深入、持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)村車輛非法載客行為，抓緊完善農(nóng)村道路通行條件，保障人民群眾正常出行，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全。
    二是進(jìn)一步明確責(zé)任。嚴(yán)格按照《**縣農(nóng)村道路交通安全管理辦法》（*政辦發(fā)〔2011〕47號(hào)）和《**縣農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制》（*政辦發(fā)〔2011〕48號(hào)）兩個(gè)文件要求，督促相關(guān)單位加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理管理。要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，部門配合”的原則，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)實(shí)施，縣直部門全力參與配合，村組全力支持的工作格局。杜絕依賴、觀望思想，要按照文件規(guī)定對(duì)不作為的單位要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。
    三是進(jìn)一步強(qiáng)化措施。1、要在重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ψ欠ㄝd客行為反彈嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展重點(diǎn)集中整治。2、要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)非法違法行為按處罰上限從重、從嚴(yán)處理。3、要完善鄉(xiāng)村巴士管理。運(yùn)輸業(yè)務(wù)主管部門要為鄉(xiāng)村巴士盡快整合或組建營(yíng)運(yùn)公司服務(wù)，為鄉(xiāng)村巴士統(tǒng)一管理、有序運(yùn)行、合法經(jīng)營(yíng)解除后顧之憂。4、縣財(cái)政盡快兌現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村巴士各項(xiàng)補(bǔ)助資金。
    鎮(zhèn)的組織下，各農(nóng)村交-警中隊(duì)要對(duì)農(nóng)村“四車”非法載客現(xiàn)象進(jìn)行持續(xù)不斷地打擊，加強(qiáng)日常管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)交-警在趕集日到位情況實(shí)行簽到登記。縣農(nóng)交辦堅(jiān)持對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位農(nóng)村道路交通安全管理工作開(kāi)展情況實(shí)行定期檢查制，檢查結(jié)果納入各單位年終績(jī)效考核。2、要建立長(zhǎng)效管理網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)分管農(nóng)村道路交通安全，并明確具體日常管理部門（安監(jiān)站、綜治辦、農(nóng)機(jī)站或企業(yè)辦），各村也要明確一名村干部為農(nóng)村道路交通安全管理專干，各組組長(zhǎng)為源頭管理人。同時(shí)，鄉(xiāng)、村、組要層層簽訂責(zé)任狀，建立起農(nóng)村道路交通安全管理長(zhǎng)效網(wǎng)絡(luò)。
    道路調(diào)研報(bào)告篇十三
    應(yīng)該要怎么寫(xiě)呢?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于道路交通調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!
    為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來(lái)，提升城市品位，提高人民生活質(zhì)量，我特地對(duì)城市道路交通堵塞進(jìn)行調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
    目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時(shí)甚至是一動(dòng)不動(dòng)，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負(fù)面影響，其主要原因有以下幾點(diǎn)：
    道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理，超前意識(shí)不強(qiáng)，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)未得到重視，停車場(chǎng)建設(shè)不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場(chǎng)所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。
    市民遵守交通秩序意識(shí)還不夠強(qiáng)，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時(shí)有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營(yíng)業(yè)，地下停車場(chǎng)為改為商場(chǎng)，單位和個(gè)人的車輛在公共道路上亂停亂放。
    交通管理雖有很大進(jìn)步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴(yán)重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴(yán)，管控難以到位。受辦案指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對(duì)交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機(jī)動(dòng)車輛查處、輕非機(jī)動(dòng)車和行人管理。交通運(yùn)管部門對(duì)外地車輛和非法營(yíng)運(yùn)的車輛還缺乏有效的管控手段。
    解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來(lái)，事關(guān)每一個(gè)市民的切身利益，事關(guān)的城市形象，是構(gòu)建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強(qiáng)城市道路管理，是一個(gè)涉及人、車、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會(huì)的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，特提出以下幾點(diǎn)建議：
    要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場(chǎng)建設(shè)，將城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對(duì)主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個(gè)小型停車場(chǎng)的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點(diǎn)。對(duì)已建成的停車場(chǎng)，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場(chǎng)挪作他用的問(wèn)題。
    要充分認(rèn)識(shí)公共交通這項(xiàng)公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
    交通安全教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會(huì)化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開(kāi)展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識(shí)。教育部門要著眼于未來(lái)，從小抓起，把交通安全知識(shí)納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，增強(qiáng)中小學(xué)生的交通安全意識(shí)，做遵守交通秩序的模范。
    政府要加大交通投入，每年在財(cái)政預(yù)算中要安排一定資金作為城市交通設(shè)施固定投入，盡早完善交通設(shè)施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進(jìn)城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場(chǎng)有多少面積，就要建設(shè)同等面積的停車場(chǎng)，確保商場(chǎng)前面的交通秩序良好。
    按照組織安排，今年x月至x月我到市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處進(jìn)行了為期近三個(gè)月的掛職鍛煉，任書(shū)記助理。掛職鍛煉期間，我按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不辭辛苦，深入市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處有關(guān)村莊，對(duì)該街道所在的市情、區(qū)情、街情及新農(nóng)村建設(shè)有了較深的了解，并學(xué)到了很多先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。所見(jiàn)所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬(wàn)千。
    位于東海之濱，地處當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲南翼，是我國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放的沿海港口城市和計(jì)劃單列市，是全國(guó)十五個(gè)副省級(jí)城市之一。全市陸域面積x81x平方公里，海域面積xx58平方公里，戶籍人口568.0x萬(wàn)。歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈，享有東方大港、商貿(mào)都會(huì)、文化名域、和美之城的美譽(yù)。是“海上絲綢之路”的始發(fā)地，唐宋以來(lái)一直是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要口岸。港200x年港口集裝箱吞吐量列中國(guó)大陸港口第四位、世界前十位。的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的x0%以上，私營(yíng)企業(yè)超過(guò)l0萬(wàn)家，個(gè)體工商戶突破26萬(wàn)戶。已連續(xù)幾年被評(píng)為“中國(guó)品牌之都”，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)233件、中國(guó)名牌產(chǎn)品61個(gè)。是中華文明的發(fā)祥地之一，市內(nèi)名勝古跡眾多，名家輩出，籍兩院院士已逾x0位，居全國(guó)各城市之首。是全國(guó)首批文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、全國(guó)綠化城市、中國(guó)最具幸福感城市。綜合競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)幾年躋身全國(guó)十強(qiáng)。市下轄的三個(gè)縣級(jí)市、兩個(gè)縣、六個(gè)區(qū)。鄞洲區(qū)與中心城區(qū)東、南、西三面緊依，總面積l346平方公里，共轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道，戶籍人口80萬(wàn)。200x年，全區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政一般預(yù)算收入x10億元和145億元，蟬聯(lián)全省縣(市)區(qū)第二和第一：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平榮列全省之冠;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)45%;名牌產(chǎn)品銷售比重達(dá)38%：十二年免費(fèi)教育、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革、社會(huì)保障全覆蓋等惠民措施在全省全國(guó)率先實(shí)施。
    下應(yīng)街道地處市東南，緊靠市東部、南部?jī)纱笮鲁?，交通便捷，地理位置?yōu)越。街道轄區(qū)總面積22.2平方公里，下轄1x個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)、1個(gè)居委會(huì)、1個(gè)漁業(yè)社，人口11萬(wàn)左右，常住人口2.x萬(wàn)，外來(lái)人口5.x萬(wàn)。近年來(lái)，下應(yīng)街道黨工委、辦事處借助市東部、南部新城開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的歷史機(jī)遇，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，結(jié)合下應(yīng)實(shí)際，大力實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)力提升、新農(nóng)村建設(shè)、和諧區(qū)創(chuàng)建“三大行動(dòng)綱領(lǐng)”，進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提升，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。200x年全街道實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.8億元，同比增x.22%;完成財(cái)政收入4.6億元，同比增26%，總量、增幅均列全區(qū)第四，其中地方財(cái)政收入為3億元;26個(gè)村社財(cái)務(wù)總收入2.1億元，農(nóng)民人均收入達(dá)1621x元，同比增長(zhǎng)11.8%。
    在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)照我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，我認(rèn)為鄞州區(qū)下應(yīng)街道新農(nóng)村建設(shè)的做法和成功經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：
    (一)始終把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的中心。下應(yīng)經(jīng)濟(jì)的基點(diǎn)是工業(yè)。汽車配件、五金機(jī)械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物制藥是下應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。截止200x年底，全街道現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)6x家，其中上市公司1家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6x億元。街道現(xiàn)有x家高新技術(shù)企業(yè)，“五十強(qiáng)”企業(yè)數(shù)量位列全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、工業(yè)園區(qū)第三位，“雙五十”企業(yè)總數(shù)位列全區(qū)第四位。下應(yīng)街道灣底村原是一個(gè)窮村，早在1x82年11月，該村黨支部書(shū)記吳祖楣就清醒地意識(shí)到：要改變落后面貌，還得繼續(xù)變，要大力發(fā)展村級(jí)工業(yè)。從當(dāng)時(shí)村里一家只有10來(lái)個(gè)人、生產(chǎn)銼刀的小作坊開(kāi)始，到1xx2年企業(yè)改制前，小作坊已經(jīng)成長(zhǎng)為年產(chǎn)值6000萬(wàn)元的大企業(yè)了?，F(xiàn)在灣底村有x家企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國(guó)、瑞士等國(guó)家和地區(qū)。下應(yīng)經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。街道區(qū)劃調(diào)整以后，原先成熟的城市區(qū)域被劃出，街道一度出現(xiàn)了三產(chǎn)的“短腿”狀況。但隨著精品樓盤(pán)的推出、重磅項(xiàng)目的落戶，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。200x年街道整體實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2x.x5億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值5.44億元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重由原來(lái)的13%上升到18%。滕頭村以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、園林綠化、生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。房地產(chǎn)公司在穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)外，進(jìn)軍搶占、北侖房地產(chǎn)市場(chǎng)。園林公司已被國(guó)家建設(shè)部授予園林資質(zhì)一級(jí)企業(yè)，綠化業(yè)務(wù)拓展到北京、上海、福建等全國(guó)20多個(gè)省市。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，沒(méi)有發(fā)展，一切都無(wú)從談起。我鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)高度重視發(fā)展工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，才能推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
    (二)始終把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口。下應(yīng)有耕地面積5000畝，該街道積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。以灣底綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈已具規(guī)模，并不斷贏得市場(chǎng)認(rèn)可。灣底每年都舉辦桑果節(jié)，去年灣底智能溫室大棚(華東地區(qū)單體最大，投資2300多萬(wàn)元)、服裝博物館、旅游大樓相繼投入使用，使灣底在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上取得了雙豐收，去年灣底被評(píng)為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，近兩年的旅游收入均在1500萬(wàn)元左右。滕頭村經(jīng)過(guò)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養(yǎng)中心、農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)等，初步形成集“精品、高效、創(chuàng)匯、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)”于一體的發(fā)展格局，村民直接從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)已降至勞動(dòng)力總數(shù)的8%，200x年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2210萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。旅游區(qū)被授予首批“國(guó)家aaaa級(jí)旅游區(qū)”稱號(hào)，2019年旅游門票收入2360萬(wàn)元，綜合經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1.0x億元。我鎮(zhèn)也要積極響應(yīng)國(guó)家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的號(hào)召，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的突破。
    (三)始終把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。在新農(nóng)村建設(shè)上，該街道轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，逐步做到從重點(diǎn)培育向全面推進(jìn)演進(jìn)，從重點(diǎn)工程帶動(dòng)向群眾自發(fā)行動(dòng)演進(jìn)，從傳統(tǒng)農(nóng)村向城市社區(qū)演進(jìn)，從集中整治向長(zhǎng)效管理演進(jìn)，從結(jié)果公開(kāi)向操作規(guī)范演進(jìn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。特別是把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。灣底村原有8個(gè)自然村，村莊與村莊之間交通很不方便，并且村內(nèi)住房破舊簡(jiǎn)陋，環(huán)境很差，隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，該村委托全國(guó)一流的上海同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院做新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。從2019年下半年開(kāi)始，先后投入1.5億元資金，拆掉了七個(gè)自然村，建造了二種型式的新村近10萬(wàn)平方新房，別墅100套，五層高樓650套，目前全村.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新村住宅小區(qū)。近年來(lái)，滕頭村先后投入8100多萬(wàn)元，全面實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色”三大工程，興建農(nóng)家樂(lè)園、將軍林、音樂(lè)噴泉廣場(chǎng)、石刻窗花館等生態(tài)景點(diǎn)20多處，全村呈現(xiàn)出綠樹(shù)成蔭、碧水環(huán)流、花果相間、百鳥(niǎo)和鳴的江南田園美景，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧相處。2019年還通過(guò)了iso14001國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證，使村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)走上了國(guó)際化、制度化、規(guī)范化道路。作為我鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加大投入，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。
    (四)始終把改善民生作為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。該街道慈善扶貧基金達(dá)到10x5萬(wàn)元，企業(yè)冠名基金達(dá)3800萬(wàn)元，創(chuàng)新設(shè)立行政村冠名基金達(dá)520萬(wàn)元，三支基金均列全區(qū)第一。社會(huì)保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)8xx33人(次)。就業(yè)保障體系進(jìn)一步健全，開(kāi)展農(nóng)民就業(yè)上崗培訓(xùn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率為x0%。在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上不斷加大投入，教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展。改善民生是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。我鎮(zhèn)要在改善民生上下功夫，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，使廣大群眾共享發(fā)展成果。
    (五)始終把基層黨組識(shí)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的保障。灣底村之所以各項(xiàng)工作年年有進(jìn)步，事業(yè)年年有發(fā)展，面貌年年有改觀，村民收入年年有提高，關(guān)鍵的一條就是有一支求真務(wù)實(shí)、堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，能處處體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的領(lǐng)導(dǎo)核心---村黨總支。1xx4年黨總支提出約法三章，“先公后私、勤學(xué)實(shí)干、遵紀(jì)守法”，黨總支始終把集體的利益放在個(gè)人的利益之上;每個(gè)黨員在各自的工作崗位上勤于學(xué)習(xí)、艱苦實(shí)干，發(fā)揮先鋒模范作用，勇于與社會(huì)上的不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，在村民中樹(shù)立了黨員的良好形象，增強(qiáng)了全體村民的凝聚力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層黨組織，是廣大農(nóng)村實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。我鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，以“抓班子建設(shè)、樹(shù)班子形象、正班子作風(fēng)、強(qiáng)班子能力”為重點(diǎn)，從鞏固提高鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織的執(zhí)政能力入手，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。
    道路調(diào)研報(bào)告篇十四
    為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來(lái)，提升城市品位，提高人民生活質(zhì)量，我特地對(duì)城市道路交通堵塞進(jìn)行調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
    目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時(shí)甚至是一動(dòng)不動(dòng)，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負(fù)面影響，其主要原因有以下幾點(diǎn)：
    (一)規(guī)劃設(shè)計(jì)先天不足。
    道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理，超前意識(shí)不強(qiáng)，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)未得到重視，停車場(chǎng)建設(shè)不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場(chǎng)所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。
    (二)人為因素加劇交通堵塞。
    市民遵守交通秩序意識(shí)還不夠強(qiáng)，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時(shí)有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營(yíng)業(yè)，地下停車場(chǎng)為改為商場(chǎng)，單位和個(gè)人的車輛在公共道路上亂停亂放。
    (三)管理落后跟不上形勢(shì)要求。
    交通管理雖有很大進(jìn)步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴(yán)重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴(yán)，管控難以到位。受辦案指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對(duì)交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機(jī)動(dòng)車輛查處、輕非機(jī)動(dòng)車和行人管理。交通運(yùn)管部門對(duì)外地車輛和非法營(yíng)運(yùn)的車輛還缺乏有效的管控手段。
    二、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議。
    解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來(lái)，事關(guān)每一個(gè)市民的切身利益，事關(guān)的城市形象，是構(gòu)建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強(qiáng)城市道路管理，是一個(gè)涉及人、車、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會(huì)的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，特提出以下幾點(diǎn)建議：
    (一)加強(qiáng)交通規(guī)劃，改善交通環(huán)境。
    要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場(chǎng)建設(shè)，將城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對(duì)主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個(gè)小型停車場(chǎng)的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點(diǎn)。對(duì)已建成的停車場(chǎng)，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場(chǎng)挪作他用的問(wèn)題。
    (二)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交通行能力。
    要充分認(rèn)識(shí)公共交通這項(xiàng)公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
    (三)重視交通宣傳教育，增強(qiáng)交通安全意識(shí)。
    交通安全教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會(huì)化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開(kāi)展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識(shí)。教育部門要著眼于未來(lái)，從小抓起，把交通安全知識(shí)納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，增強(qiáng)中小學(xué)生的交通安全意識(shí)，做遵守交通秩序的模范。
    (四)加大交通投入，完善交通設(shè)施。
    政府要加大交通投入，每年在財(cái)政預(yù)算中要安排一定資金作為城市交通設(shè)施固定投入，盡早完善交通設(shè)施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進(jìn)城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場(chǎng)有多少面積，就要建設(shè)同等面積的停車場(chǎng)，確保商場(chǎng)前面的交通秩序良好。
    按照組織安排，今年x月至x月我到市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處進(jìn)行了為期近三個(gè)月的掛職鍛煉，任書(shū)記助理。掛職鍛煉期間，我按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不辭辛苦，深入市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處有關(guān)村莊，對(duì)該街道所在的市情、區(qū)情、街情及新農(nóng)村建設(shè)有了較深的了解，并學(xué)到了很多先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。所見(jiàn)所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬(wàn)千。
    位于東海之濱，地處當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲南翼，是我國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放的沿海港口城市和計(jì)劃單列市，是全國(guó)十五個(gè)副省級(jí)城市之一。全市陸域面積x81x平方公里，海域面積xx58平方公里，戶籍人口568.0x萬(wàn)。歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈，享有東方大港、商貿(mào)都會(huì)、文化名域、和美之城的美譽(yù)。是“海上絲綢之路”的始發(fā)地，唐宋以來(lái)一直是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要口岸。港200x年港口集裝箱吞吐量列中國(guó)大陸港口第四位、世界前十位。的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的x0%以上，私營(yíng)企業(yè)超過(guò)l0萬(wàn)家，個(gè)體工商戶突破26萬(wàn)戶。已連續(xù)幾年被評(píng)為“中國(guó)品牌之都”，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)233件、中國(guó)名牌產(chǎn)品61個(gè)。是中華文明的發(fā)祥地之一，市內(nèi)名勝古跡眾多，名家輩出，籍兩院院士已逾x0位，居全國(guó)各城市之首。是全國(guó)首批文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、全國(guó)綠化城市、中國(guó)最具幸福感城市。綜合競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)幾年躋身全國(guó)十強(qiáng)。市下轄的三個(gè)縣級(jí)市、兩個(gè)縣、六個(gè)區(qū)。鄞洲區(qū)與中心城區(qū)東、南、西三面緊依，總面積l346平方公里，共轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道，戶籍人口80萬(wàn)。200x年，全區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政一般預(yù)算收入x10億元和145億元，蟬聯(lián)全省縣(市)區(qū)第二和第一：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平榮列全省之冠;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)45%;名牌產(chǎn)品銷售比重達(dá)38%：十二年免費(fèi)教育、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革、社會(huì)保障全覆蓋等惠民措施在全省全國(guó)率先實(shí)施。
    下應(yīng)街道地處市東南，緊靠市東部、南部?jī)纱笮鲁?，交通便捷，地理位置?yōu)越。街道轄區(qū)總面積22.2平方公里，下轄1x個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)、1個(gè)居委會(huì)、1個(gè)漁業(yè)社，人口11萬(wàn)左右，常住人口2.x萬(wàn)，外來(lái)人口5.x萬(wàn)。近年來(lái)，下應(yīng)街道黨工委、辦事處借助市東部、南部新城開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的歷史機(jī)遇，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，結(jié)合下應(yīng)實(shí)際，大力實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)力提升、新農(nóng)村建設(shè)、和諧區(qū)創(chuàng)建“三大行動(dòng)綱領(lǐng)”，進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提升，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。200x年全街道實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.8億元，同比增x.22%;完成財(cái)政收入4.6億元，同比增26%，總量、增幅均列全區(qū)第四，其中地方財(cái)政收入為3億元;26個(gè)村社財(cái)務(wù)總收入2.1億元，農(nóng)民人均收入達(dá)1621x元，同比增長(zhǎng)11.8%。
    在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)照我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，我認(rèn)為鄞州區(qū)下應(yīng)街道新農(nóng)村建設(shè)的做法和成功經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：
    (一)始終把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的中心。下應(yīng)經(jīng)濟(jì)的基點(diǎn)是工業(yè)。汽車配件、五金機(jī)械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物制藥是下應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。截止200x年底，全街道現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)6x家，其中上市公司1家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6x億元。街道現(xiàn)有x家高新技術(shù)企業(yè)，“五十強(qiáng)”企業(yè)數(shù)量位列全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、工業(yè)園區(qū)第三位，“雙五十”企業(yè)總數(shù)位列全區(qū)第四位。下應(yīng)街道灣底村原是一個(gè)窮村，早在1x82年11月，該村黨支部書(shū)記吳祖楣就清醒地意識(shí)到：要改變落后面貌，還得繼續(xù)變，要大力發(fā)展村級(jí)工業(yè)。從當(dāng)時(shí)村里一家只有10來(lái)個(gè)人、生產(chǎn)銼刀的小作坊開(kāi)始，到1xx2年企業(yè)改制前，小作坊已經(jīng)成長(zhǎng)為年產(chǎn)值6000萬(wàn)元的大企業(yè)了?，F(xiàn)在灣底村有x家企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國(guó)、瑞士等國(guó)家和地區(qū)。下應(yīng)經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。街道區(qū)劃調(diào)整以后，原先成熟的城市區(qū)域被劃出，街道一度出現(xiàn)了三產(chǎn)的“短腿”狀況。但隨著精品樓盤(pán)的推出、重磅項(xiàng)目的落戶，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。200x年街道整體實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2x.x5億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值5.44億元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重由原來(lái)的13%上升到18%。滕頭村以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、園林綠化、生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。房地產(chǎn)公司在穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)外，進(jìn)軍搶占、北侖房地產(chǎn)市場(chǎng)。園林公司已被國(guó)家建設(shè)部授予園林資質(zhì)一級(jí)企業(yè)，綠化業(yè)務(wù)拓展到北京、上海、福建等全國(guó)20多個(gè)省市。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，沒(méi)有發(fā)展，一切都無(wú)從談起。我鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)高度重視發(fā)展工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，才能推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
    (二)始終把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口。下應(yīng)有耕地面積5000畝，該街道積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。以灣底綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈已具規(guī)模，并不斷贏得市場(chǎng)認(rèn)可。灣底每年都舉辦桑果節(jié)，去年灣底智能溫室大棚(華東地區(qū)單體最大，投資2300多萬(wàn)元)、服裝博物館、旅游大樓相繼投入使用，使灣底在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上取得了雙豐收，去年灣底被評(píng)為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，近兩年的旅游收入均在1500萬(wàn)元左右。滕頭村經(jīng)過(guò)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養(yǎng)中心、農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)等，初步形成集“精品、高效、創(chuàng)匯、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)”于一體的發(fā)展格局，村民直接從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)已降至勞動(dòng)力總數(shù)的8%，200x年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2210萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。旅游區(qū)被授予首批“國(guó)家aaaa級(jí)旅游區(qū)”稱號(hào)，2008年旅游門票收入2360萬(wàn)元，綜合經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1.0x億元。我鎮(zhèn)也要積極響應(yīng)國(guó)家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的號(hào)召，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的突破。
    (三)始終把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。在新農(nóng)村建設(shè)上，該街道轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，逐步做到從重點(diǎn)培育向全面推進(jìn)演進(jìn)，從重點(diǎn)工程帶動(dòng)向群眾自發(fā)行動(dòng)演進(jìn)，從傳統(tǒng)農(nóng)村向城市社區(qū)演進(jìn)，從集中整治向長(zhǎng)效管理演進(jìn)，從結(jié)果公開(kāi)向操作規(guī)范演進(jìn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。特別是把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。灣底村原有8個(gè)自然村，村莊與村莊之間交通很不方便，并且村內(nèi)住房破舊簡(jiǎn)陋，環(huán)境很差，隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，該村委托全國(guó)一流的上海同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院做新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。從2002年下半年開(kāi)始，先后投入1.5億元資金，拆掉了七個(gè)自然村，建造了二種型式的新村近10萬(wàn)平方新房，別墅100套，五層高樓650套，目前全村xx.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新村住宅小區(qū)。近年來(lái)，滕頭村先后投入8100多萬(wàn)元，全面實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色”三大工程，興建農(nóng)家樂(lè)園、將軍林、音樂(lè)噴泉廣場(chǎng)、石刻窗花館等生態(tài)景點(diǎn)20多處，全村呈現(xiàn)出綠樹(shù)成蔭、碧水環(huán)流、花果相間、百鳥(niǎo)和鳴的江南田園美景，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧相處。2001年還通過(guò)了iso14001國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證，使村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)走上了國(guó)際化、制度化、規(guī)范化道路。作為我鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加大投入，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。
    (四)始終把改善民生作為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。該街道慈善扶貧基金達(dá)到10x5萬(wàn)元，企業(yè)冠名基金達(dá)3800萬(wàn)元，創(chuàng)新設(shè)立行政村冠名基金達(dá)520萬(wàn)元，三支基金均列全區(qū)第一。社會(huì)保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)8xx33人(次)。就業(yè)保障體系進(jìn)一步健全，開(kāi)展農(nóng)民就業(yè)上崗培訓(xùn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率為x0%。在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上不斷加大投入，教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展。改善民生是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。我鎮(zhèn)要在改善民生上下功夫，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，使廣大群眾共享發(fā)展成果。
    (五)始終把基層黨組識(shí)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的保障。灣底村之所以各項(xiàng)工作年年有進(jìn)步，事業(yè)年年有發(fā)展，面貌年年有改觀，村民收入年年有提高，關(guān)鍵的一條就是有一支求真務(wù)實(shí)、堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，能處處體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的領(lǐng)導(dǎo)核心---村黨總支。1xx4年黨總支提出約法三章，“先公后私、勤學(xué)實(shí)干、遵紀(jì)守法”，黨總支始終把集體的利益放在個(gè)人的利益之上;每個(gè)黨員在各自的工作崗位上勤于學(xué)習(xí)、艱苦實(shí)干，發(fā)揮先鋒模范作用，勇于與社會(huì)上的不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，在村民中樹(shù)立了黨員的良好形象，增強(qiáng)了全體村民的凝聚力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層黨組織，是廣大農(nóng)村實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。我鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，以“抓班子建設(shè)、樹(shù)班子形象、正班子作風(fēng)、強(qiáng)班子能力”為重點(diǎn)，從鞏固提高鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織的執(zhí)政能力入手，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。
    道路調(diào)研報(bào)告篇十五
    本文目錄。
    歷史地看，馬克思主義理論研究的很多重大進(jìn)步都是在探索實(shí)踐中的某些重大問(wèn)題中獲得的?，F(xiàn)實(shí)地看，當(dāng)代中國(guó)在發(fā)展進(jìn)程中面臨著很多極為復(fù)雜的重大實(shí)踐問(wèn)題急需理論解讀和思想引領(lǐng)，而這也正是理論更好發(fā)揮其作用的特別機(jī)遇。正是在理論與實(shí)踐的良性健康互動(dòng)中，馬克思主義才能更好地發(fā)揮其功能，也才能獲得時(shí)代性的發(fā)展。本文試圖在理論與實(shí)踐的結(jié)合上探討當(dāng)代中國(guó)面臨的一個(gè)重大問(wèn)題：中國(guó)道路及其價(jià)值意蘊(yùn)問(wèn)題。
    一、深度把握我國(guó)價(jià)值體系的演進(jìn)邏輯。
    歷史地看，中國(guó)在古代歷史上是有自己的核心價(jià)值體系的，那就是以儒學(xué)為核心、儒釋道兼容的價(jià)值觀念和實(shí)踐體系。但是近代以來(lái)它們卻不斷地受到?jīng)_擊，處于消解和式微的過(guò)程中。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，西方文明借助于其現(xiàn)代化的“船堅(jiān)炮利”入侵中國(guó)，讓中國(guó)人民對(duì)西方文明產(chǎn)生了嚴(yán)重的心理抵御機(jī)制，其表現(xiàn)是，一方面我們搞洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，向西方學(xué)習(xí)，一方面又提出要“師夷之長(zhǎng)技以制夷”。辛亥革命和五四運(yùn)動(dòng)喊出“打倒孔家店”的。
    口號(hào)。
    要學(xué)習(xí)西方的科學(xué)與民主希望把西方文明整體性請(qǐng)入中國(guó)的殿堂。但由于國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)這種努力并未能持久也未能真正轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娦袆?dòng)。日本帝國(guó)主義的入侵使中國(guó)國(guó)難當(dāng)頭救亡圖存成為民族主題。新中國(guó)成立后經(jīng)歷了對(duì)于現(xiàn)代化的狂熱與誤解還有文化大革命的價(jià)值顛覆使全社會(huì)的價(jià)值關(guān)注點(diǎn)集中于革命與較量。
    改革開(kāi)放實(shí)際上是一種全新的價(jià)值體系建構(gòu)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀的沖擊比以往任何時(shí)候都要大。它要求建立一套以個(gè)體為單位以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以利益為導(dǎo)向的價(jià)值體系，這就不得不沖擊到社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的根基，涉及到每一個(gè)社會(huì)民眾，影響著社會(huì)的深層價(jià)值基礎(chǔ)。這些年來(lái)，我們?cè)诒３止兄频闹鲗?dǎo)地位的同時(shí)，允許并鼓勵(lì)外資、合資、民營(yíng)和個(gè)體資本等在中國(guó)發(fā)展，由此而造成多種所有制并存的價(jià)值格局與利益紛爭(zhēng)。我們保持了政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的積極掌控，又積極建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，允許多種交往方式和流通方式并存，由此面臨著多種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式之間的矛盾與沖突。
    以上簡(jiǎn)略回顧表明，當(dāng)前中國(guó)復(fù)雜的價(jià)值狀況是一個(gè)漫長(zhǎng)歷史演進(jìn)過(guò)程的結(jié)果。當(dāng)前中國(guó)價(jià)值體系的多樣化發(fā)展既是世界復(fù)雜價(jià)值格局在中國(guó)的延伸和微縮，也有中國(guó)社會(huì)本來(lái)的價(jià)值復(fù)雜性的傳承與繼續(xù)，還包含著中國(guó)快速現(xiàn)代化和全球化的進(jìn)程中不斷產(chǎn)生并多重表現(xiàn)出來(lái)的獨(dú)特性價(jià)值新問(wèn)題。因此，我們現(xiàn)在談核心價(jià)值體系建構(gòu)，必須直接面對(duì)現(xiàn)實(shí)的價(jià)值復(fù)雜性狀況，面對(duì)大眾的多元價(jià)值理解和價(jià)值期盼，才有可能適應(yīng)和引導(dǎo)大眾的價(jià)值生活與價(jià)值選擇。
    二、正視當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值復(fù)雜性狀態(tài)。
    據(jù)媒體報(bào)道，到底，中國(guó)的gdp總量已經(jīng)位居世界第二，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這是一個(gè)時(shí)代性的進(jìn)步，是改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大成果，是中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重要基礎(chǔ)。但它同時(shí)也告訴我們，未來(lái)中國(guó)的發(fā)展尤其是道路選擇將更加需要我們的獨(dú)立自主和變革創(chuàng)新。如果說(shuō)我們過(guò)去主要是學(xué)習(xí)和借鑒西方人和東方人曾經(jīng)走過(guò)的現(xiàn)代化和社會(huì)發(fā)展道路，并謀求了可能意義上的最大發(fā)展，那么從現(xiàn)在開(kāi)始，我們主要地將只能更加獨(dú)立自主地開(kāi)創(chuàng)自己的發(fā)展道路。今后我們能夠從其他發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒的東西不能說(shuō)沒(méi)有，但至少不會(huì)比過(guò)去更多，更難說(shuō)是主導(dǎo)性的。
    今天的中國(guó)社會(huì)內(nèi)部有著極為復(fù)雜的價(jià)值要素和價(jià)值結(jié)構(gòu)，它們帶來(lái)了前所未有的矛盾與問(wèn)題，使中國(guó)社會(huì)面臨著世界上所有國(guó)家迄今為止沒(méi)有遇到過(guò)的最為復(fù)雜的困難和最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要成功有效地應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，爭(zhēng)取全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，急需提升我們的理論智慧和實(shí)踐能力。
    中國(guó)當(dāng)前的價(jià)值狀況為什么會(huì)這么復(fù)雜?一個(gè)重要的原因是改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展中，我們一直試圖把迄今為止的人類文明各種類型的幾乎所有積極要素都納入到中國(guó)的發(fā)展道路中，由此產(chǎn)生了與各種思想理論和實(shí)踐模式的極為復(fù)雜而又特殊的內(nèi)在相關(guān)性。但是中國(guó)道路又不是對(duì)任何單一理論和實(shí)踐模式的直接的和整體性的照搬，而是對(duì)它們的部分移植、借鑒和改造，并力圖使之進(jìn)入中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的新體系和新形態(tài)中。
    第一，在傳承和發(fā)展社會(huì)主義理論方面，我國(guó)的發(fā)展既沒(méi)有從根本上違背馬克思恩格斯當(dāng)年所設(shè)想的社會(huì)主義，而是遵循了其基本原則，但是也絕不是他們所設(shè)想的社會(huì)主義的原樣再現(xiàn)，而是根據(jù)中國(guó)的國(guó)情加以了調(diào)試和改造。我們借鑒了當(dāng)年蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，尤其是學(xué)習(xí)他們以高度集中的政治和經(jīng)濟(jì)力量成功應(yīng)對(duì)帝國(guó)主義侵略和嚴(yán)酷的世界大戰(zhàn)并積極建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)，但又通過(guò)探索中國(guó)特色而離開(kāi)了蘇聯(lián)、東歐的大一統(tǒng)社會(huì)主義模式，努力開(kāi)拓著中國(guó)特色社會(huì)主義的獨(dú)立自主發(fā)展道路。我國(guó)在堅(jiān)持社會(huì)主義基本原則的基礎(chǔ)上率先通過(guò)改革開(kāi)放走上了自己獨(dú)特的快速發(fā)展道路。與其他社會(huì)主義國(guó)家相比，總體上看我們?cè)诜e極引領(lǐng)著社會(huì)主義的改革開(kāi)放和發(fā)展進(jìn)程，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但并沒(méi)有放任市場(chǎng)，沒(méi)有放棄政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)節(jié)與控制。所以，在社會(huì)主義的理念和實(shí)踐上，我們既有歷史性的傳承與揚(yáng)棄，更有革命性的變革與創(chuàng)新。
    第二，從中國(guó)的現(xiàn)代化模式來(lái)看，1978年以來(lái)中國(guó)以前所未有的速度加入了世界的現(xiàn)代化進(jìn)程，并取得了令世界矚目的成就。但中國(guó)的現(xiàn)代化不同于當(dāng)年西歐以資本原始積累和對(duì)工人血腥壓榨為條件的現(xiàn)代化模式，但又借鑒了西方現(xiàn)代化的最根本要素之一，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并由此而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。我們?cè)诮甑陌l(fā)展中向美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒了很多的東西，但并不是也沒(méi)有可能把美國(guó)模式搬到中國(guó)?！皝喼匏男↓垺痹谄洮F(xiàn)代化的進(jìn)程中把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與中央集權(quán)和儒家倫理結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造了一種新的現(xiàn)代化模式。同為亞洲國(guó)家，我們從“亞洲四小龍”的崛起中確實(shí)尋得了啟示并有所借鑒，但從中國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，尤其是作為一種社會(huì)主義，我們與他們的發(fā)展道路也有著原則的不同。在經(jīng)歷了1978年前后的東亞金融風(fēng)暴之后，我們更加清楚地了解了他們的問(wèn)題與缺失。20世紀(jì)的最后，拉丁美洲國(guó)家按照“華盛頓共識(shí)”所主張的現(xiàn)代化道路，搞以“自由化、私有化、市場(chǎng)化”為基本價(jià)值導(dǎo)向的新自由主義，一度興旺，然而進(jìn)入21世紀(jì)即陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，宣告了“華盛頓共識(shí)”的破產(chǎn)。有人由此提出了具有特別意味的“北京共識(shí)”。我們盡管對(duì)此一直保持著低調(diào)，但卻由此而增加了對(duì)于“拉美陷阱”的了解和警戒。
    我們既要積極加入現(xiàn)代化和全球化進(jìn)程，又希望將其在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在社會(huì)主義的體制中展開(kāi)，于是一方面積極改革開(kāi)放，加速現(xiàn)代化進(jìn)程;另一方面又積極地掌控發(fā)展進(jìn)程，使之更好地造福于社會(huì)和人民。由于現(xiàn)代化和全球化是由西方發(fā)達(dá)國(guó)家所創(chuàng)立和主導(dǎo)的，包含著理性化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、都市化、民主化和法制化等多元價(jià)值要素[1]，是個(gè)非常復(fù)雜的價(jià)值體系，而共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)加入這個(gè)進(jìn)程，并在其中發(fā)揮一定的積極作用，所以既必須積極地改變和發(fā)展自己，順應(yīng)現(xiàn)代化和全球化的挑戰(zhàn)與需要，又必須根據(jù)中國(guó)的情況在可能的條件下努力改變或引導(dǎo)全球化，這就必然面臨非常復(fù)雜和尖銳的挑戰(zhàn)。
    第三，就對(duì)傳統(tǒng)的繼承與超越而言，我們致力于把中國(guó)的現(xiàn)代化和社會(huì)發(fā)展與中國(guó)優(yōu)秀的歷史文化相結(jié)合，這既有利于使中華傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代社會(huì)，獲得時(shí)代性意義，也有利于為中國(guó)現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的中華歷史文化基礎(chǔ)，使其變得更加豐富和多樣。在這方面如果把中國(guó)和希臘做個(gè)比較，從中可以獲得啟示。中國(guó)和希臘都具有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，但由于走上了非常不同的發(fā)展道路，今天處于非常不同的境地。筆者自1996年首次去希臘訪問(wèn)，時(shí)隔14年后于再去雅典參加國(guó)際性哲學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議，不僅在城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化方面沒(méi)有看到明顯進(jìn)步，感受更為深刻的居然是國(guó)家財(cái)政幾乎破產(chǎn)帶來(lái)的嚴(yán)重社會(huì)蕭條，看到的是巨大的民眾游行示威浪潮，以及民眾自信心的低迷與困惑。盡管古代希臘曾經(jīng)產(chǎn)生了西方最具影響力的柏拉圖哲學(xué)、亞里士多德哲學(xué)等，但并沒(méi)有能夠保證它始終走在人類文明的前列。由此看來(lái)，有著最優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)的國(guó)家不一定能夠長(zhǎng)期引領(lǐng)人類文明的進(jìn)步。
    當(dāng)代中國(guó)以前所未有的開(kāi)放心態(tài)，通過(guò)改革開(kāi)放和快速發(fā)展，積極地向世界各種文明類型學(xué)習(xí)，將各種有利于社會(huì)發(fā)展的積極價(jià)值因素引入中國(guó)，融匯到中國(guó)的社會(huì)發(fā)展之中，又不斷地引入和創(chuàng)造出許多新的價(jià)值元素，使之成為促進(jìn)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的積極力量，從中獲得了諸多發(fā)展機(jī)遇和社會(huì)紅利。但客觀來(lái)說(shuō)，這些要素采自不同社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化體系，各有其發(fā)生作用的背景和支撐條件，有其具體的功能和效用，彼此之間不發(fā)生接觸，也不會(huì)有矛盾與碰撞。現(xiàn)在都進(jìn)入到了中國(guó)，進(jìn)入到同一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治和文化體系當(dāng)中，但各自仍然有不同的體系性和體制性需要，各有發(fā)生作用的場(chǎng)景和方向，彼此之間不一定當(dāng)然地便能相互匹配和協(xié)調(diào)，可能會(huì)有差異甚至沖突，甚至必然會(huì)發(fā)生矛盾與沖突。
    中國(guó)要以一個(gè)體系同時(shí)應(yīng)對(duì)來(lái)自非常不同的要素的體系性需求，一時(shí)當(dāng)然難以做到，這就使得當(dāng)今的中國(guó)社會(huì)以共時(shí)態(tài)方式匯集了世界現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中的諸多矛盾與問(wèn)題，例如，幾百年來(lái)西方的自由資本主義原始積累時(shí)期所面臨的勞工問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)危機(jī)問(wèn)題;20世紀(jì)初期美國(guó)社會(huì)在“進(jìn)步時(shí)代”所面臨的經(jīng)濟(jì)金融秩序和財(cái)稅體系不健全而帶來(lái)的社會(huì)混亂問(wèn)題;20世紀(jì)50年代東歐社會(huì)主義所面臨的大一統(tǒng)模式帶來(lái)的思想和運(yùn)行機(jī)制僵化問(wèn)題;30年前“亞洲四小龍”興起又在20世紀(jì)90年代末期遭遇嚴(yán)重危機(jī)所帶來(lái)的復(fù)雜問(wèn)題;近來(lái)拉丁美洲國(guó)家作為后發(fā)國(guó)家追隨西方現(xiàn)代化而面臨的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)問(wèn)題;近3年來(lái)美國(guó)所發(fā)生的嚴(yán)重金融危機(jī)及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的廣泛和深刻影響，等等。這種種矛盾與問(wèn)題都以一定的變形的方式存在于中國(guó)。
    而從中國(guó)自身的狀況來(lái)看，30年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，gdp總量已排名世界第二，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。世界已經(jīng)把中國(guó)看作一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，呼喚著中國(guó)的世界責(zé)任，但中國(guó)的人均gdp卻仍然排在世界第100位左右，仍然是一個(gè)窮國(guó)。中國(guó)社會(huì)內(nèi)部存在的地區(qū)、行業(yè)、階層差異與矛盾，與各種外部矛盾相互激蕩，有可能引起新的更大的社會(huì)矛盾與問(wèn)題。
    由上我們看到，在當(dāng)代中國(guó)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題群中，既有傳統(tǒng)社會(huì)主義的矛盾，也有傳統(tǒng)資本主義的矛盾;既有現(xiàn)代資本主義的矛盾，也有中國(guó)特色社會(huì)主義新產(chǎn)生的矛盾;既有傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的矛盾，也有我們自身不斷產(chǎn)生出來(lái)的新矛盾;既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果如何合理分配的矛盾;既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與速度的矛盾，也有政治、社會(huì)、文化體系如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的矛盾，等等。這多方面的價(jià)值矛盾內(nèi)在交錯(cuò)，互相牽制，其復(fù)雜性程度是其他國(guó)家并不多見(jiàn)的。
    尤其值得重視的是，社會(huì)價(jià)值觀念的多元化發(fā)展既是社會(huì)進(jìn)步的要求，也是社會(huì)管理體系的挑戰(zhàn)，如果諸多價(jià)值元素不能夠很好地融合為有機(jī)的社會(huì)價(jià)值系統(tǒng)，就有可能出現(xiàn)價(jià)值的體系性空缺，尤其是主流價(jià)值的迷失和核心價(jià)值的削弱，影響大眾的價(jià)值認(rèn)同和價(jià)值選擇，甚至?xí)斐缮鐣?huì)的離散與分化。因此，如果說(shuō)我們過(guò)去主要是通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而發(fā)展了自己，那么現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)到了只能自主建設(shè)和自立發(fā)展的時(shí)期，而這需要核心價(jià)值體系的支撐和引導(dǎo)。
    三、把握全球化時(shí)代世界運(yùn)行體系的價(jià)值特點(diǎn)。
    中國(guó)的價(jià)值復(fù)雜性與世界的價(jià)值復(fù)雜性可以說(shuō)是交相輝映，匯聚于中國(guó)當(dāng)代社會(huì)。世界的價(jià)值復(fù)雜性具有多種表現(xiàn)形式，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中表現(xiàn)得最為直接和直觀。
    與歷史上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)相比，本次金融危機(jī)最大的特點(diǎn)在于，它發(fā)端于美國(guó)這個(gè)當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，一個(gè)在世界經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化都占據(jù)主導(dǎo)地位的國(guó)家，由此而產(chǎn)生了對(duì)世界的極為廣泛的影響。這里值得我們關(guān)注的是，由于各方的努力，本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)居然沒(méi)有引起世界性的巨大經(jīng)濟(jì)破壞和政治動(dòng)蕩。這表明世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的自我調(diào)控能力正在增強(qiáng)，并且正在探索構(gòu)建起一種全球性的共同協(xié)調(diào)解決危機(jī)的體制或機(jī)制。當(dāng)前的世界格局，一方面是經(jīng)濟(jì)高速全球化，另外一方面是政治多元化越來(lái)越明顯。在這個(gè)背景下，有幾個(gè)非常奇特的全球性現(xiàn)象值得我們關(guān)注。
    第二個(gè)現(xiàn)象是發(fā)達(dá)國(guó)家在面臨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)時(shí)的自我調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。目前世界主要國(guó)家都在危機(jī)中反思各自的價(jià)值觀，認(rèn)識(shí)和調(diào)整世界的價(jià)值格局。首先是以美國(guó)為代表的最發(fā)達(dá)國(guó)家在調(diào)整自己的價(jià)值觀和價(jià)值謀略。從布什總統(tǒng)離任前提出的7000億救市計(jì)劃，到奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)后提出的“無(wú)核時(shí)代”、減碳排放，到希拉里國(guó)務(wù)卿提出的“巧實(shí)力”等等，都是他們不斷調(diào)整價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。在涉及到政府與市場(chǎng)、金融與實(shí)業(yè)、全球價(jià)值與美國(guó)利益等一系列根本問(wèn)題上，他們都在努力提出新的理念，做出新的探索。他們力求站在世界文明的道德高地，在價(jià)值觀層面引領(lǐng)世界的發(fā)展。他們所做的任何事情，包括對(duì)于他國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖、政治干預(yù)甚至武裝入侵，往往都是在維系世界正義的旗幟下展開(kāi)的，值得我們關(guān)注和研究。其他的發(fā)達(dá)資本主義，如日本、德國(guó)以致整個(gè)歐盟等，面對(duì)中國(guó)崛起而帶來(lái)的世界格局的變化，一方面表現(xiàn)出嚴(yán)重的失落與不適應(yīng)，另一方面也不得不努力調(diào)適自己的理論和行動(dòng)，改變自己的全球定位與外交戰(zhàn)略。
    第三個(gè)現(xiàn)象是個(gè)人能夠攪動(dòng)整個(gè)世界。全球化的過(guò)程，是將個(gè)體前所未有地整合到世界體系中的過(guò)程，也使個(gè)人的世界意義得到放大，并有可能在世界范圍內(nèi)影響世界，甚至攪動(dòng)世界秩序。這就是全球化時(shí)代的“蝴蝶效應(yīng)”，或世界范圍內(nèi)的“社會(huì)突變”。例如，7月，美國(guó)佛羅里達(dá)州蓋恩斯維爾市一家僅有50名信眾的基督教堂的牧師瓊斯提議在紀(jì)念“9·11”事件時(shí)焚燒《古蘭經(jīng)》，引起了伊斯蘭世界的極度憤怒，幾乎造成伊斯蘭世界與基督教世界的嚴(yán)重對(duì)峙，甚至讓整個(gè)世界陷入一場(chǎng)巨大的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)當(dāng)中。全球化時(shí)代意味著全球性合作，而我們所面臨的卻是全球性的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)不僅產(chǎn)生于國(guó)家利益的較量，還往往產(chǎn)生于民族智慧的較量，根源于人性的博弈。全球化時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)具有很多特點(diǎn)：一是誘發(fā)因素多，二是風(fēng)險(xiǎn)頻率高，三是風(fēng)險(xiǎn)周期長(zhǎng)，四是風(fēng)險(xiǎn)危害大，五是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)難，六是難以根本化解，等等。全球化時(shí)代同時(shí)可以被稱為全球性高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、高風(fēng)險(xiǎn)世界，要求我們從根本上提高抵御全球風(fēng)險(xiǎn)的能力。
    第四個(gè)現(xiàn)象是民族、宗教、文化的矛盾與沖突越來(lái)越突出。當(dāng)年亨廷頓曾經(jīng)提出“文明沖突論”，認(rèn)為21世紀(jì)將是文明沖突的世紀(jì)，其中基督教文明、伊斯蘭文明和儒家文明將要扮演最為重要的角色。當(dāng)時(shí)很多人不以為然，現(xiàn)在看來(lái)也許真的讓他不幸言中。在世界經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)組織等越來(lái)越趨同的情況下，民族文化也成為各國(guó)文化的最后符號(hào)，文化差異成為各民族自保的最后屏障，文化沖突成為最為隱蔽也最為明顯的國(guó)際沖突。民族文化差異往往又是和宗教差異密切聯(lián)系在一起的，因此文化沖突又常常和宗教沖突聯(lián)系在一起，從而變得格外復(fù)雜和多樣。極端民族主義、原教旨主義和恐怖主義往往有著某些特殊的內(nèi)在糾結(jié)，演變成某些特殊的暴力事件和分裂事件。美國(guó)“9·11”事件過(guò)去了，還有人力圖從基督教文化與伊斯蘭文化的沖突來(lái)加以解讀。在國(guó)際上如此，在所有的多民族國(guó)家之中也是如此。我國(guó)的新疆、西藏等問(wèn)題無(wú)疑也是民族和宗教問(wèn)題交織的具體表現(xiàn)。如何增強(qiáng)少數(shù)民族與主要民族之間的文化認(rèn)同，增強(qiáng)信教者與不信教者之間的相互理解，使不同宗教之間和不同教派之間能夠彼此寬容、共生共榮，已經(jīng)成為保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題。
    四、探索構(gòu)建當(dāng)代中國(guó)核心價(jià)值體系的合理思路。
    當(dāng)前，中國(guó)正處于將多種價(jià)值因素有機(jī)整合并構(gòu)建主流價(jià)值和核心價(jià)值體系的關(guān)鍵時(shí)期，這就要求我們特別重視以復(fù)雜性的思維來(lái)看待復(fù)雜的價(jià)值現(xiàn)實(shí)和價(jià)值觀念，在多重線索匯聚和多元變化整合的動(dòng)態(tài)過(guò)程中更好地厘清價(jià)值體系建構(gòu)中的各種復(fù)雜問(wèn)題，處理好各種價(jià)值要素之間的關(guān)系，以系統(tǒng)性思維更好地謀劃中國(guó)社會(huì)的未來(lái)發(fā)展，在批判與建設(shè)的統(tǒng)一中構(gòu)建起健康合理的社會(huì)核心價(jià)值體系。
    第一，要有實(shí)證和量化意識(shí)。要對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)復(fù)雜的價(jià)值狀況開(kāi)展實(shí)證的、量化的調(diào)查研究和系統(tǒng)分析，準(zhǔn)確把握各種價(jià)值要素之間的現(xiàn)實(shí)分布、力量對(duì)比及其演化趨向，探討它們之間的利益興奮點(diǎn)和矛盾沖突點(diǎn)，探討它們各自的體制性需求及其建構(gòu)途徑，探討科學(xué)整合不同價(jià)值要素的合理社會(huì)體系及其有效途徑，創(chuàng)造協(xié)調(diào)不同利益群體的有效機(jī)制，為核心價(jià)值體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    第二，要有批判和超越意識(shí)。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)價(jià)值要素復(fù)雜，價(jià)值觀念紛亂，價(jià)值格局松散，可謂泥沙俱下，魚(yú)龍混雜。要從未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略高度對(duì)中國(guó)現(xiàn)有復(fù)雜的價(jià)值要素、結(jié)構(gòu)和功能分門別類地做出合理性評(píng)價(jià)，敢于堅(jiān)持，善于批判，勇于超越，慧于建設(shè)。要通過(guò)積極提煉主流價(jià)值觀念，構(gòu)建核心價(jià)值體系，積極引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值認(rèn)同，引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值觀念和大眾價(jià)值實(shí)踐向著更加健康、科學(xué)和合理的方向發(fā)展。
    第三，要有全球和世界意識(shí)。中國(guó)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在有機(jī)組成部分，未來(lái)的發(fā)展中還將加大與世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的互動(dòng)。中國(guó)的核心價(jià)值體系構(gòu)建既是中國(guó)社會(huì)立足世界民族之林的安身立命之本，也將對(duì)世界各國(guó)產(chǎn)生積極的影響。我們既要更加善于學(xué)習(xí)，努力把握和順應(yīng)世界文明發(fā)展大道，積極吸納世界所有文明要素之精華，又要更加善于改革，努力將世界文明的所有積極要素有機(jī)融匯到當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體進(jìn)程中，促進(jìn)中國(guó)更加健康快速地發(fā)展，還要更加善于創(chuàng)造，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，為引領(lǐng)世界價(jià)值發(fā)展做好必要的準(zhǔn)備。
    五、在引領(lǐng)中國(guó)價(jià)值轉(zhuǎn)型中發(fā)揮馬克思主義的當(dāng)代價(jià)值。
    面對(duì)當(dāng)代極度復(fù)雜的價(jià)值世界，馬克思主義需要學(xué)習(xí)和應(yīng)用復(fù)雜性的思維與方法，以便對(duì)當(dāng)今極為復(fù)雜的價(jià)值世界做出自己的科學(xué)理論解讀并發(fā)揮實(shí)踐指導(dǎo)功能。馬克思主義在未來(lái)中國(guó)的命運(yùn)和在未來(lái)世界的命運(yùn)如何，從根本上說(shuō)取決于今天的中國(guó)發(fā)展得如何。如果中國(guó)在馬克思主義的指導(dǎo)下發(fā)展得好，那么馬克思主義在中國(guó)的命運(yùn)就可能會(huì)很好，在世界的命運(yùn)也會(huì)由之而比較好。如果馬克思主義在中國(guó)發(fā)展得不夠好，那么馬克思主義在整個(gè)世界的命運(yùn)都會(huì)受到負(fù)面的影響。
    如何使馬克思主義的命運(yùn)變得更好?我認(rèn)為不僅僅要解決宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、政治制度設(shè)計(jì)、意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)、文化體系構(gòu)建方面的問(wèn)題，還要解決一個(gè)重要問(wèn)題，就是要努力走入老百姓的精神家園，成為中華民族共有精神家園中的活性內(nèi)容。[3]當(dāng)前筆者正在主持國(guó)家教育部的重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“馬克思主義與構(gòu)建中華民族共有精神家園”研究。通過(guò)調(diào)研，我們感到，無(wú)論是讓13億中國(guó)人擁有共同的中華文化認(rèn)同和中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)同，還是讓中國(guó)共產(chǎn)黨的7000萬(wàn)黨員做到真學(xué)真信馬克思主義，尤其是讓中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的中高級(jí)干部都能真懂真用中國(guó)化馬克思主義，都是一件極為重要和緊迫而又非常艱巨的事情。建設(shè)中華民族共有精神家園，尚需我們做出極大的努力。
    而從馬克思主義的自身來(lái)看，如果馬克思主義不能科學(xué)面對(duì)和有效解讀當(dāng)代世界和中國(guó)極為復(fù)雜的價(jià)值世界，就不可能真正走進(jìn)當(dāng)代中國(guó)和世界的生活世界，更難以走進(jìn)人們的心靈世界，難以有效地發(fā)揮作用。這就需要馬克思主義更好地關(guān)注實(shí)踐，充實(shí)內(nèi)容，更新形態(tài)，走進(jìn)日常生活，走進(jìn)廣大民眾，走入精神家園。這既是馬克思主義的理論命脈之所在，也是馬克思主義理論工作者的時(shí)代責(zé)任。
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    隨著改革開(kāi)放的不斷深入，綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)和人民生活水平的不斷提高，我區(qū)機(jī)動(dòng)車輛的擁有量年年大幅度增加，在方便出行的同時(shí)也加重了一些主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路的壓力。為改善交通狀況，滿足停車需求，確保城區(qū)道路暢通有序，我區(qū)在年7月，成立了區(qū)車輛停放管理中心，開(kāi)始對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的道路機(jī)動(dòng)車輛停放實(shí)施收費(fèi)管理，鎮(zhèn)也有停車場(chǎng)擔(dān)負(fù)起鎮(zhèn)區(qū)的道路停車管理。實(shí)行道路停車收費(fèi)管理以來(lái)，對(duì)、鎮(zhèn)區(qū)的車車輛道路停放，城區(qū)道路的暢通、交通狀況的改善起到了一定的作用。但是群眾對(duì)當(dāng)前道路停車收費(fèi)褒貶不一，為此，為貫徹市政府年44令《市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法》和市建設(shè)和交通管理委員會(huì)、市公安局、市交通管理局、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市市政工程管理局《關(guān)于全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車管理的實(shí)施意見(jiàn)》精神，對(duì)當(dāng)前我區(qū)道路機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理的情況進(jìn)行了調(diào)查。
    一、?我區(qū)道路機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理的現(xiàn)狀。
    我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，目前對(duì)鎮(zhèn)區(qū)機(jī)動(dòng)車道路停放實(shí)行管理的只有、兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車道路停放管理主體為區(qū)車輛停放管理中心，鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車道路停放管理主體為停車場(chǎng)。
    區(qū)車輛停放管理中心受區(qū)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，掛靠區(qū)保安公司管理，系非正規(guī)就業(yè)組織。中心現(xiàn)有管理人員3人，（其中公安系統(tǒng)退休人員2人）職工17人，擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)17個(gè)道路停車點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理。停車場(chǎng)，系工商登記的企業(yè)組織，業(yè)務(wù)主管單位為鎮(zhèn)人民政府工貿(mào)辦，現(xiàn)有管理人員4人，（其中退休聘用人員1人）職工22人，擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)9個(gè)道路停車點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理。其管理目的主要是配合交通管理部門維護(hù)中心城區(qū)的交通安全，滿足停車需求，改善交通狀況，確保城區(qū)的道路的暢通有序。
    兩鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路停車點(diǎn)，經(jīng)區(qū)交警部門確定并設(shè)置停車點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)志。道路停車點(diǎn)車輛停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每輛次5元，使用票據(jù)均為稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。車輛停放收費(fèi)管理員絕大部分來(lái)自下崗待業(yè)協(xié)保人員。在分配經(jīng)營(yíng)管理模式上，區(qū)機(jī)動(dòng)車停放管理中心管轄的收費(fèi)管理員月工資750元，代繳小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金340元/月，一人一個(gè)點(diǎn)管理，點(diǎn)與點(diǎn)之間每月輪換。鎮(zhèn)則采取以下3種形式：一是每人每月上繳1200元，得基本工資570元/月，超出1200元部分的收費(fèi)收入50%歸個(gè)人；二是每人每月上繳1000元，得基本工資270元/月，超過(guò)部分50%歸個(gè)人；三是視不同停車點(diǎn)，規(guī)定不同的上繳基數(shù)，超出部分全部歸個(gè)人，沒(méi)有基本工資。
    二、?道路停車收費(fèi)管理中心中存在的問(wèn)題。
    1、管理體制沒(méi)有理順。年，我區(qū)為規(guī)范道路停車管理，成立了區(qū)車輛停放管理中心。目前是統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)的道路車輛停放管理。但沒(méi)有明確的業(yè)務(wù)主管部門，以及機(jī)構(gòu)性質(zhì)等各方面關(guān)系都沒(méi)有理順，到目前為止只擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)部分道路的車輛停放管理。已開(kāi)展的、鎮(zhèn)區(qū)道路停放管理至今各自為政，根本達(dá)不到統(tǒng)一管理的目的。
    2、票據(jù)使用不規(guī)范。根據(jù)市人民政府年44號(hào)令的有關(guān)規(guī)定：道路停車場(chǎng)管理者收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用由市財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)。道路停車管理者不按規(guī)定開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)的，停車者可以拒付停車費(fèi)。而我區(qū)、鎮(zhèn)道路停車收費(fèi)使用的收費(fèi)票據(jù)均是市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。收費(fèi)收入由收費(fèi)單位自行支配。這種做法明顯與市府44號(hào)令和市建交委等六委局交停（）621號(hào)文精神不符。
    3、道路停車服務(wù)不到位，不規(guī)范，違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然，道路停車服務(wù)區(qū)域設(shè)有收費(fèi)停放標(biāo)志，但大部分服務(wù)區(qū)域沒(méi)有劃定明顯的車位標(biāo)志、泊位數(shù)量、服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基本要素。另外，由于收費(fèi)承包，管理不到位等原因，兩地區(qū)都不同程度存在收費(fèi)不給票等違規(guī)現(xiàn)象。
    三、?規(guī)范我區(qū)道路停放收費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議。
    針對(duì)工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，對(duì)規(guī)范我區(qū)道路停放收費(fèi)管理提出以下幾點(diǎn)建議。
    1、理順道路停放收費(fèi)管理體制、明確道路收費(fèi)管理的主管部門統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)的道路停車收費(fèi)工作。根據(jù)市府年44號(hào)令和市建委等六委局《關(guān)于全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放管理的實(shí)施意見(jiàn)》精神，將現(xiàn)在的行政分頭管理改為集中統(tǒng)一管理，建議由區(qū)建交委所屬陸上交通運(yùn)輸管理所統(tǒng)一管理我區(qū)的道路停放收費(fèi)工作。
    2、規(guī)范票據(jù)使用和收支管理。道路停放收費(fèi)統(tǒng)一使用由市財(cái)政部門監(jiān)制的專用票據(jù)。停車費(fèi)的收支管理應(yīng)按市財(cái)政局、市物價(jià)局《關(guān)于同意市城市交通管理局收取機(jī)動(dòng)車道路停車費(fèi)的復(fù)函》（財(cái)預(yù)[]14號(hào)、價(jià)費(fèi)[]8號(hào)）規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，即收入全額上繳區(qū)財(cái)政，支出由財(cái)政根據(jù)預(yù)算劃撥。
    3、規(guī)范道路停車場(chǎng)的設(shè)置。針對(duì)道路停車場(chǎng)點(diǎn)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步規(guī)范道路停車場(chǎng)的設(shè)置，劃定停車泊位的標(biāo)線，設(shè)置“停車場(chǎng)”“收費(fèi)”的標(biāo)志牌，收費(fèi)公示牌，進(jìn)一步明確道路停車場(chǎng)位置、泊位數(shù)量、允許停放時(shí)間等基本信息資料。
    4、加強(qiáng)道路停放收費(fèi)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。本區(qū)道路機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)隊(duì)伍集中歸口區(qū)機(jī)動(dòng)車停放管理中心管理。明確機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)規(guī)范，建立、健全各項(xiàng)。
    規(guī)章制度。
    加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)服務(wù)人員的管理和教育提高收費(fèi)服務(wù)人員的整體素質(zhì)強(qiáng)調(diào)規(guī)范服務(wù)提升道路停車協(xié)管單位的規(guī)范服務(wù)水平。
    5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建立工作機(jī)制。道路停車管理涉及區(qū)內(nèi)公安、建設(shè)和交通、市政、財(cái)政、物價(jià)、所在鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門和單位，建議成立區(qū)規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，確保這項(xiàng)工作的落實(shí)。
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    近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來(lái)了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會(huì)提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”，要進(jìn)一步高度重視安全生產(chǎn)、交通安全。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會(huì)，區(qū)政協(xié)社會(huì)法制和港澳臺(tái)僑委員會(huì)于3月29日組織了部分政協(xié)委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領(lǐng)下，在區(qū)公安分局及交警大隊(duì)和倉(cāng)前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的配合下，對(duì)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作進(jìn)行了視察并座談?dòng)懻?。在座談中，委員們認(rèn)為，我區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識(shí)差、事故和死亡絕對(duì)數(shù)不少且上升速度很快，農(nóng)村道路的交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，一致要求在視察的基礎(chǔ)上開(kāi)展專題調(diào)研。隨后有關(guān)人員深入到區(qū)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和部分鎮(zhèn)、村、企業(yè)調(diào)研，進(jìn)一步了解情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、基本狀況。
    我區(qū)境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，目前通車公路總里程達(dá)x公里，其中縣鄉(xiāng)道x公里，村道x公里;全區(qū)共有機(jī)動(dòng)車駕駛員萬(wàn)名，機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)萬(wàn)輛。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門和社會(huì)各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標(biāo)，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會(huì)化工作機(jī)制，我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。，全區(qū)上報(bào)道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、財(cái)損數(shù)全面下降，道路交通事故死亡人數(shù)同比減少xx人，死亡下降絕對(duì)數(shù)列全市第一。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是近年來(lái)隨著“康莊工程”和“村村通工程”建設(shè)的深入開(kāi)展，農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
    二、主要問(wèn)題。
    1、交通事故不斷上升。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道等農(nóng)村道路交通死亡事故發(fā)生起，死xx人，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長(zhǎng)%、%，占了全區(qū)道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的%和%，特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農(nóng)村道路上，出現(xiàn)了全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)雖有明顯下降，但農(nóng)村道路死亡人數(shù)不斷上升的局面，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我區(qū)“平安暢通縣市(區(qū))”的創(chuàng)建工作。
    2、安全設(shè)施普遍缺少。
    隨著“康莊工程”、“村村通工程”的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，農(nóng)村道路建設(shè)迅猛，但安全設(shè)施普遍缺少。全區(qū)x公里縣鄉(xiāng)道路和x公里的村道中，有%的縣鄉(xiāng)道路和%的村道沒(méi)有安全設(shè)施，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒(méi)有安全設(shè)施。同時(shí)，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴(yán)重阻礙機(jī)動(dòng)車駕駛員和行人的視線，由此帶來(lái)了較大的交通安全隱患。
    3、工作開(kāi)展不夠平衡。
    按照國(guó)務(wù)院預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強(qiáng)”和創(chuàng)建“平安暢通縣(市、區(qū))”活動(dòng)要求，必須建立縣(區(qū))、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)道路交通安全工作網(wǎng)絡(luò)。去年以來(lái)，余杭、倉(cāng)前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通安全工作站，并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)有的尚未建立專門機(jī)構(gòu)，有的未配備專職人員，有的未建立工作體系。村(社區(qū))基本沒(méi)有建立道路交通安全信息員、聯(lián)絡(luò)員制度。同時(shí)，還有許多農(nóng)村道路的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，缺乏必要的保障機(jī)制，工作開(kāi)展不平衡。今年全區(qū)又有6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)被列入杭州市道路交通安全管理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個(gè)街道上半年道路交通事故死亡人數(shù)位列全市第二，被杭州市政府問(wèn)責(zé)整改。
    4、管理力量比較薄弱。
    由于一直以來(lái)在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向，農(nóng)村道路安全管理力量歷來(lái)不足。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識(shí)欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要象國(guó)省道、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化、制度化管理，我區(qū)現(xiàn)僅有的x名交通警察，x個(gè)責(zé)任中隊(duì)，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長(zhǎng)里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。
    三、主要原因。
    產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面：
    1、思想認(rèn)識(shí)不到位。
    除了一直以來(lái)在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)也不到位。特別是對(duì)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定的“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”，以及《浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)道路交通安全法辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)改善本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制”的規(guī)定了解不多，同時(shí)對(duì)當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性也估計(jì)不足，由于思想認(rèn)識(shí)的不到位，因而在農(nóng)村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。
    2、法制和自我保護(hù)意識(shí)較差。
    農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多;幼兒更是沒(méi)有自我保護(hù)意識(shí);外來(lái)人員交通法制意識(shí)和安全意識(shí)都不強(qiáng);許多青壯年村民法制意識(shí)淡薄，無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車、報(bào)廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會(huì)影響農(nóng)村道路交通安全。
    3、交通壓力不斷增大。
    近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車量迅速增加，許多地方的開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力;農(nóng)村中從事非法運(yùn)營(yíng)的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報(bào)廢車、無(wú)牌無(wú)證摩托車等行為一直以來(lái)都是管理的盲區(qū)和難點(diǎn)，尤其是在農(nóng)村的礦山出入口、主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問(wèn)題非常突出。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。
    四、對(duì)策建議。
    為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：
    1、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步重視交通安全。
    農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。為此建議各有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實(shí)履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問(wèn)題。
    2、明確管理職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。
    農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國(guó)省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規(guī)章制度。要進(jìn)一步完善《余杭區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》，或制定我區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理辦法，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無(wú)人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認(rèn)真履行職責(zé)。各部門之間要加強(qiáng)配合和協(xié)作，切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴(yán)格按照省里有關(guān)文件的要求，改善本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制。同時(shí)對(duì)今后新建的道路，要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、使用的“四同步”，并承擔(dān)起日常維護(hù)和管理職責(zé)。三要完善考核機(jī)制。建立健全工作責(zé)任制是實(shí)施長(zhǎng)效管理的重要手段。要嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村道路交通安全的行政一把手負(fù)責(zé)制，把農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)工作納入“平安余杭”和對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關(guān)部門的綜合考核內(nèi)容。
    3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)。
    在廣大農(nóng)村加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長(zhǎng)效機(jī)制。宣傳、公安、司法等有關(guān)部門要經(jīng)常開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，要把交通法律、法規(guī)的宣傳納入普法教育之中。報(bào)紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對(duì)農(nóng)村道路安全工作的宣傳和報(bào)道。二要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動(dòng)參與者，他們?cè)谳^大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過(guò)強(qiáng)化教育，提高村民的法律知識(shí)和安全意識(shí)，提高村民素質(zhì)。三要增強(qiáng)弱勢(shì)群體的自我保護(hù)意識(shí)。農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來(lái)人員是交通安全中的弱勢(shì)群體，有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)他們的知識(shí)層面、年齡特點(diǎn)和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識(shí)，提高他們的自我保護(hù)能力。
    4、加大整治力度，進(jìn)一步提高守法意識(shí)。
    依法整治是一種有效的管理手段。有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村道路交通的整治和管理力度，進(jìn)一步提高村民的守法意識(shí)。一要克服畏難情緒。農(nóng)村道路交通安全工作難度相對(duì)較大。各級(jí)各部門要克服畏難情緒，改變農(nóng)村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結(jié)管理和整治經(jīng)驗(yàn)，攻難克堅(jiān)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實(shí)施專項(xiàng)整治。公安交警部門要會(huì)同安全生產(chǎn)管理、交通、農(nóng)機(jī)管理等部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，經(jīng)常性地聯(lián)合開(kāi)展各類專項(xiàng)整治工作，對(duì)農(nóng)村中的無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車、報(bào)廢車、超載等違法行為要嚴(yán)格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應(yīng)有的教育和懲罰。三要進(jìn)一步擴(kuò)大整治成果。有關(guān)部門要及時(shí)將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強(qiáng)自覺(jué)守法的意識(shí)。
    5、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設(shè)施。
    完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入。二要明確經(jīng)費(fèi)比例。在加大投入的同時(shí)，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《xx省實(shí)施(中華人民共和國(guó)道路交通法)辦法》的精神，在道路建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)中，進(jìn)一步明確安全設(shè)施按所占的比例，劃撥相應(yīng)的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。三要及時(shí)實(shí)施整改。各有關(guān)部門要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，對(duì)全區(qū)農(nóng)村道路交通安全情況進(jìn)行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險(xiǎn)路段和地點(diǎn)及違章建筑，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時(shí)進(jìn)行整改。
    6、加快隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)管理力量。
    要加快農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè)，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊(duì)伍建設(shè)，確定科學(xué)合理的警力編制，適當(dāng)增加警力。對(duì)于需要增強(qiáng)管理力量的區(qū)域，要增設(shè)交警中隊(duì)，緩解警力不足現(xiàn)狀。對(duì)一些重點(diǎn)工程較多而交通安全基礎(chǔ)又十分脆弱的區(qū)域，更要及時(shí)組織力量進(jìn)行重點(diǎn)管理，以防止交通安全形勢(shì)的惡化。二要及時(shí)建立交通安全工作站。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按杭州市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)助公安交通部門開(kāi)展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)有關(guān)要求，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。同時(shí)，要探索在農(nóng)村建立志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮中小學(xué)生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實(shí)施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門做好工作。
    道路調(diào)研報(bào)告篇十六
    近幾年來(lái)，全市各級(jí)公安交通管理部門為切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府要求，全力以赴開(kāi)展交通排堵保暢工作，但是，本市道路交通擁堵情況仍得不到有效改善。為了進(jìn)一步提高道路資源的利用率，有關(guān)部門采取了許多措施，相當(dāng)一部分措施在潛力上已挖掘殆盡，但在交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置這一塊，潛力還有待挖掘。但如進(jìn)一步提高快撤水平并形成長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)在兩個(gè)方面進(jìn)行突破，一是強(qiáng)化民警意識(shí)，提高一線民警的處置能力和水平；二是加強(qiáng)宣傳，促成有關(guān)部門理順保險(xiǎn)理賠機(jī)制，提高當(dāng)事人不自撤現(xiàn)場(chǎng)的違法成本。通過(guò)兩種手段的綜合運(yùn)用，可有效提高交通事故現(xiàn)場(chǎng)的撤除速度。筆者想從交通管理部門可行使的權(quán)利方面出發(fā)，闡述如何把握，進(jìn)一步提高實(shí)踐運(yùn)用水平。
    前兩年，本區(qū)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)快撤率一直維持在70％左右，其中，事故雙方自撤率僅為42％，截止到推進(jìn)"快處"工作法之前，快撤率一直維持在這個(gè)水平，處于波瀾不驚的狀態(tài)。20xx年8月，實(shí)施交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置"五步法"以來(lái)，本區(qū)事故快處率由之前的72.4％提高到目前的90％以上，處置時(shí)間也由原來(lái)的平均10～20分鐘提高到目前的平均3～5分鐘。事故當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)自撤率的大幅攀升無(wú)疑對(duì)本區(qū)的排堵保暢工作起到了積極的作用。
    交通事故現(xiàn)場(chǎng)自撤率雖有明顯的提高，但在實(shí)踐中仍然存在不少制約因素，亟待重視與改進(jìn)。
    （一）法律法規(guī)的因素。
    即執(zhí)勤民警是否有權(quán)勘察人傷和較大物損以及責(zé)任不清的事故現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)于這點(diǎn)相關(guān)法律法規(guī)并不明確，對(duì)人員輕傷以上或較大物損以及責(zé)任不清的事故，依照現(xiàn)行的《交通事故處理程序規(guī)定》第19條的規(guī)定，其適用一般程序?！督煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞?guī)定》第4條第2款這樣描述："具有2年以上交通管理工作經(jīng)歷，經(jīng)培訓(xùn)考試合格獲得資格登記證書(shū)后，可以處理適用一般程序的交通事故"，也就是說(shuō)，只有事故專職處理民警具備相應(yīng)的資質(zhì)，事故處理進(jìn)入一般程序必須進(jìn)行調(diào)查取證，其中就涉及到事故現(xiàn)場(chǎng)處置的核心問(wèn)題--現(xiàn)場(chǎng)勘查，在歷來(lái)的工作規(guī)范中，一般由事故科專職民警來(lái)勘察，而《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第72條第2款這樣表述，"交通警察應(yīng)當(dāng)對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查......"，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查主體資格并不十分明確。
    （二）執(zhí)勤民警的主觀因素。
    即執(zhí)勤民警“快處”意識(shí)的強(qiáng)弱和技能的高低，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一旦發(fā)生交通事故，執(zhí)勤民警到場(chǎng)時(shí)間一般為3分鐘，事故專職民警二次出警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間少則需要5、6分鐘，多則近10分鐘。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在兩車道的道路中只要有1條機(jī)動(dòng)車道因拋錨或事故受阻，該道路的運(yùn)能將降至原來(lái)的40％，且疏導(dǎo)恢復(fù)時(shí)間將隨著處置時(shí)間的增長(zhǎng)呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，而執(zhí)勤民警目前實(shí)際情況是：到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)3分鐘，處理一般在15～20分鐘左右。執(zhí)勤民警對(duì)事故快處的理解為"快到"，個(gè)別執(zhí)勤民警還存在調(diào)劑利用進(jìn)行體能恢復(fù)的現(xiàn)象。
    另一方面，民警在快處上也存在技能不到位的問(wèn)題。這里有兩個(gè)案例，
    【案例一】20xx年10月14日上午8：45分，瑞金二路近復(fù)興中路發(fā)生一起3車事故。執(zhí)勤民警勘查完畢撤除現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)一事故車嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)法移動(dòng)，再通知施救車輛到場(chǎng)牽引。整個(gè)過(guò)程前后歷時(shí)30分鐘，造成瑞金二路全線嚴(yán)重?fù)矶?。該起事故中，?zhí)勤民警如能事先了解事故車輛的狀況并通知清障車輛，將大大縮短事故處置的延誤時(shí)間。
    【案例二】20xx年11月3日上午7：15分，建國(guó)中路20號(hào)發(fā)生一起事故，助動(dòng)車駕駛?cè)俗笸让黠@骨折。執(zhí)勤民警到場(chǎng)后無(wú)法處理，回過(guò)頭來(lái)呼叫警長(zhǎng)，警長(zhǎng)到場(chǎng)后再通知事故科勘查現(xiàn)場(chǎng)。傷員在事故現(xiàn)場(chǎng)滯留15分鐘左右，事故前后歷時(shí)45分鐘，造成建國(guó)中路交通癱瘓。該起事故中，執(zhí)勤民警如能對(duì)傷者迅速定位，直接送醫(yī)救治，對(duì)道路交通暢通的影響程度將大為減少。
    上述案例雖然發(fā)生在個(gè)別民警身上，但總體上還是暴露出存在的問(wèn)題：一是快處技能不高，處置措施不當(dāng)。部分執(zhí)勤民警由于事故處理技能較差，對(duì)一些事實(shí)清楚的現(xiàn)場(chǎng)舉手無(wú)措、無(wú)所適從，尤其是人傷事故，“兩腳閑著逛，心里直發(fā)慌，電臺(tái)喊幫忙”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；二是快處意識(shí)不強(qiáng)，處置流程不明。部分執(zhí)勤民警對(duì)事故“快處”認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為慢功出細(xì)活，導(dǎo)致一些現(xiàn)場(chǎng)處置措施滯后、延長(zhǎng)了處置時(shí)間。從座談會(huì)摸底情況來(lái)看，一部分民警對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定規(guī)則不懂，生怕定責(zé)錯(cuò)誤而不敢“動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)，另一部分民警對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)處置程序不清，擔(dān)心處置不當(dāng)而不敢“動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)，還有一部分民警有一定消極態(tài)度，唯恐多做多錯(cuò)而不愿“碰”現(xiàn)場(chǎng)。
    （三）事故當(dāng)事人的因素。
    即有權(quán)處置事故現(xiàn)場(chǎng)的事故當(dāng)事人，其是否確立了事故現(xiàn)場(chǎng)的自撤觀念，由于目前保險(xiǎn)理賠制度和法律法規(guī)的配套未能及時(shí)跟上，雖然《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第70條第2、3款已經(jīng)明確了事故當(dāng)事人在未造成人身傷亡或物損輕微且事實(shí)清楚的情況應(yīng)當(dāng)先行撤離現(xiàn)場(chǎng)，但事實(shí)上相當(dāng)多情況下，當(dāng)事人不敢自撤。本區(qū)80％以上事故都符合自撤條件，但由于法規(guī)對(duì)應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場(chǎng)而未撤離的當(dāng)事人沒(méi)有明確的相應(yīng)的懲罰性條款，造成事故當(dāng)事人自撤意識(shí)相當(dāng)?shù)汀?BR>    （一）在法理上對(duì)執(zhí)勤民警事故現(xiàn)場(chǎng)的處置權(quán)限進(jìn)行梳理。
    首先，要解決“誰(shuí)能做”的問(wèn)題。依照目前法律相關(guān)條款描述，本區(qū)只有事故專職處理民警具備相應(yīng)的資質(zhì)。為此，支隊(duì)提出將現(xiàn)場(chǎng)“快處”分為二個(gè)階段，第一階段是快速勘察階段，第二階段是快速處理結(jié)案階段。并由此引申出了道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)的處置權(quán)限和事故處理權(quán)限兩個(gè)概念。依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第72條第2款的.規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)處置（包括現(xiàn)場(chǎng)勘查）可由執(zhí)勤民警承擔(dān)，而事故辦案處理則根據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》第4條第2款規(guī)定，應(yīng)移交給專職民警。"快處"事故現(xiàn)場(chǎng)要求執(zhí)勤民警接警后，立刻從路面執(zhí)勤狀態(tài)迅速轉(zhuǎn)換為處警狀態(tài)，以最快的速度處置完道路現(xiàn)場(chǎng)并迅速恢復(fù)交通，對(duì)超出現(xiàn)場(chǎng)處置權(quán)限的立即通知事故處理部門到場(chǎng)，并做好事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的先期處置和滯留車輛的疏導(dǎo)工作。
    救傷員、尋找證人以及現(xiàn)場(chǎng)警戒和車輛疏導(dǎo)分流等工作。"再一次大膽前進(jìn)一步，解除了束縛民警手腳的限制,實(shí)行該措施后，事故違章審理科二次處警由原來(lái)平均每天2～3次減到每周3～5次，轄區(qū)平均每起事故現(xiàn)場(chǎng)的處置時(shí)間也由原來(lái)15～20分鐘減少到3～5分鐘。
    （二）提高執(zhí)勤民警事故“快處”技能。
    解決了事故“快處”“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題，那制約事故“快處”的另一個(gè)瓶頸問(wèn)題，也即“怎樣做”又如何讓民警找到捷徑。首先，參照《交通事故處理程序規(guī)定》和《事故處理工作規(guī)范》等法規(guī)和規(guī)章，支隊(duì)結(jié)合實(shí)際精簡(jiǎn)了處置流程，力求實(shí)用易記，推出交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置“五步法”流程。（收取核對(duì)證照、組織搶救傷員、判斷車輛狀況、固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)、人車撤離現(xiàn)場(chǎng)。）“五步法”流程將事故現(xiàn)場(chǎng)處置程序簡(jiǎn)化，讓民警對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的處置做到心中有底、運(yùn)用有譜，尤其強(qiáng)調(diào)了對(duì)人傷和車輛損壞情況，要先期了解情況，避免由此延誤現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)間，同時(shí)還要求借助執(zhí)勤裝備（數(shù)碼相機(jī)和錄音筆）及時(shí)取證、為后續(xù)處理打下基礎(chǔ)；其次、“五步法”的運(yùn)用直接與勤務(wù)考核相掛鉤，勤務(wù)科和事故科聯(lián)手，對(duì)執(zhí)勤民警“五步法”運(yùn)用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題跟蹤錄像并播放點(diǎn)評(píng)；同時(shí)，為了提高民警的快處技能，支隊(duì)還編纂了《事故快處實(shí)用手冊(cè)》，將事故快處“五步法”流程以及常用的事故定責(zé)規(guī)則圖表化后編錄其中，同時(shí)，依照“五步法”流程模擬場(chǎng)景拍攝，轉(zhuǎn)錄成vcd分發(fā)各中隊(duì)，便于中隊(duì)組織民警開(kāi)展事故"快處"培訓(xùn)。
    （三）提高違法成本，增強(qiáng)事故當(dāng)事人自撤意識(shí)。
    在實(shí)踐中，事故當(dāng)事人是否有較強(qiáng)的自撤意識(shí)將直接影響到事故現(xiàn)場(chǎng)附近道路暢通的程度。對(duì)此，支隊(duì)的主攻方向放在加大事故快撤宣傳力度上，并對(duì)應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場(chǎng)而未撤離的事故，嚴(yán)格按一般程序處理的措施，按最高期限扣留車輛并予以檢測(cè)，同時(shí)對(duì)其違法行為按上限處罰，提高當(dāng)事人的違法成本，形成震撼效應(yīng)以拓展社會(huì)影響面。為確保措施得到落實(shí)，支隊(duì)制定了未自撤現(xiàn)場(chǎng)的事故處理工作規(guī)范，對(duì)自撤的事故按一般程序簡(jiǎn)化處理，降低辦案成本，提高工作效率。同時(shí)還進(jìn)一步完善了案件審核和扣車放行審批制度強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違規(guī)辦案的民警行依照《盧灣交警支隊(duì)執(zhí)法管理過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究，一年下來(lái)取得了很好的效果，不僅對(duì)違法當(dāng)事人達(dá)到了教育和處罰目的，還擴(kuò)大了社會(huì)宣傳面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本區(qū)實(shí)行該項(xiàng)措施后，事故自撤率呈上升態(tài)勢(shì)，去年下半年來(lái)事故自撤率一直維持90％以上。
    此外，要提高事故當(dāng)事人的自撤意識(shí)，最有效的辦法還是要變革保險(xiǎn)賠償機(jī)制，實(shí)行類似英美國(guó)家的“互碰免責(zé)”的方式。但我國(guó)目前的交通事故保險(xiǎn)理賠機(jī)制起步較晚，賠償還主要建立在民警對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上。盡管《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第86條和87條，明確了事故當(dāng)事人可以撤離現(xiàn)場(chǎng)并自行協(xié)商損害賠償事宜，但目前保險(xiǎn)公司普遍不認(rèn)可當(dāng)事人自行協(xié)商的協(xié)議，造成當(dāng)事人無(wú)法實(shí)施該項(xiàng)法定措施。另外，部分事故當(dāng)事人擔(dān)心自行撤離現(xiàn)場(chǎng)后，辦案民警在事故責(zé)任認(rèn)定上是否會(huì)設(shè)置障礙，影響其保險(xiǎn)理賠工作，因而不肯輕易撤離。而事實(shí)上事故當(dāng)事人自行協(xié)商可能存在騙保情況、互碰免責(zé)也可能使保險(xiǎn)公司利益受到一定損害，但從社會(huì)效益來(lái)說(shuō)，還是有一定的積極意義，為此，支隊(duì)通過(guò)多種渠道也積極向有關(guān)部門反映，以改進(jìn)和完善當(dāng)前的保險(xiǎn)理賠機(jī)制，從客觀上創(chuàng)造條件，提高當(dāng)事人的自撤意識(shí)。
    交通事故現(xiàn)場(chǎng)“快處”既需要民警自身素質(zhì)的提高和社會(huì)環(huán)境因素影響的共同作用，也是“排堵保暢”中永恒的主題。對(duì)此，支隊(duì)仍將采取積極措施，切實(shí)增強(qiáng)民警事故“快處”工作意識(shí)、提高“快處”工作技能、加大“快處”工作宣傳力度、從嚴(yán)執(zhí)行“快處”工作制度、完善“快處”考核工作，不斷探索能適應(yīng)當(dāng)前道路交通形勢(shì)的工作模式。
    道路調(diào)研報(bào)告篇十七
    近年來(lái)，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村硬化路面建設(shè)迅速，改善了農(nóng)機(jī)的交通環(huán)境，給農(nóng)村道路運(yùn)輸?shù)能囕v安上了翅膀，上路行駛的拖拉機(jī)逐年增多，農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題越來(lái)越突出，與拖拉機(jī)相關(guān)的交通事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重的威脅與損害。按照上級(jí)的調(diào)研內(nèi)容，我們深入村屯和農(nóng)戶詳細(xì)了解，找出農(nóng)村道路交通安全的節(jié)點(diǎn)，找出問(wèn)題和原因，形成如下報(bào)告：
    對(duì)農(nóng)村道路交通安全的宣傳教育活動(dòng)要常抓不懈，尤其是對(duì)拖拉機(jī)的使用者和農(nóng)民群眾的宣傳更要深入細(xì)致，主要是對(duì)政策法規(guī)的宣傳更要深入人心，不能只做表面文章。當(dāng)前有些地方因人力、物力、財(cái)力不足，宣傳教育方法單一，不能只在墻上刷幾條標(biāo)語(yǔ)、在空中懸掛幾條橫幅、向群眾散發(fā)幾份傳單而已。缺乏直觀形象的效果，只流于形式。有結(jié)合實(shí)際的生動(dòng)的典型案例進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，達(dá)到明顯的效果，起到震撼和警示作用。
    農(nóng)村道路目前為混行路面，供各種車輛和人畜通行，農(nóng)村拖拉機(jī)和兩輪摩托車迅猛增加，道路較窄，安全標(biāo)識(shí)不配套，給道路交通安全造成很大壓力。
    由于農(nóng)民安全意識(shí)的原因，大部分農(nóng)戶能遵章守法，積極辦理拖拉機(jī)登記入戶手續(xù)，但還有相當(dāng)一部分農(nóng)民法制意識(shí)淡薄，不辦理拖拉機(jī)落戶和安全技術(shù)檢驗(yàn)，更有一些人為了降低成本把安全當(dāng)兒戲，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)和安全設(shè)施不可靠的拖拉機(jī)仍舊上路行駛，給道路交通安全造成極大的隱患。
    我市加大對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说囊?guī)范化培訓(xùn)工作，持證率在迅速上升，駕駛員駕駛操作技能和法律常識(shí)在不斷提高，但還有一部分人比較被動(dòng)，還需要嚴(yán)格管理和監(jiān)督。
    農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)上路拖拉機(jī)監(jiān)督存在路權(quán)問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)村道路上路拖拉機(jī)的管理力度不夠。
    道路調(diào)研報(bào)告篇十八
    年度道路客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，市處組織兩個(gè)調(diào)查組于20。
    xx。
    年10月16日至31日對(duì)全市道路客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行了一次調(diào)查。調(diào)查以市區(qū)至各縣(市)城關(guān)及周邊主要地(市)的客運(yùn)干線及農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)為重點(diǎn)，對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的供給、需求現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，對(duì)部分線路的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查組通過(guò)實(shí)地跟車考察，到車站、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，召開(kāi)經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)等方式，獲取大量的第一手資料，為制定下一步道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案提供了依據(jù)。
    調(diào)查將全市干線客運(yùn)市場(chǎng)分為市區(qū)至各縣(市)城關(guān)線路、市區(qū)至周邊主要地(市)線路、距市中心20km范圍內(nèi)與公汽同線經(jīng)營(yíng)的短途客運(yùn)線路及部分超長(zhǎng)客運(yùn)線路四個(gè)方面進(jìn)行研究。
    (一)市區(qū)至各縣(市)城關(guān)客運(yùn)線路。
    市區(qū)至各縣(市)城關(guān)客運(yùn)線路一直是市處調(diào)控的重點(diǎn)。近幾年，圍繞壓縮總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)，采取了嚴(yán)把車輛準(zhǔn)入關(guān)、退三補(bǔ)三、資質(zhì)評(píng)審、信息引導(dǎo)等方法，客運(yùn)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)有了明顯改善，部分線路的客運(yùn)供求關(guān)系已趨于平衡，并處于穩(wěn)定、健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前這些線路上，中、高級(jí)車發(fā)展到79臺(tái)，占在線運(yùn)力的30%。零散客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶已全部完成調(diào)整、歸并工作。
    (1)襄樊至南漳線路。
    運(yùn)輸能力分析：在線運(yùn)行車輛44臺(tái)，1204座，分屬3家企業(yè)。其中：高級(jí)車1臺(tái)，中級(jí)車(主要為依維柯)16臺(tái)，普通車27臺(tái)(大多為29座宇通車)。以高中級(jí)車日發(fā)3班，普通車日發(fā)2班計(jì)算，每日最高送達(dá)旅客可達(dá)5680人次。
    運(yùn)輸需求分析：該線經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合經(jīng)營(yíng)后，為降低消耗，依市場(chǎng)需要對(duì)班次進(jìn)行調(diào)整。10月份，中級(jí)車平均日發(fā)2.5班，普通車1.5班，出站實(shí)載率80%，該線實(shí)際客流量為3580人次/日。
    經(jīng)營(yíng)情況分析：
    1、運(yùn)輸收入：2002年9月份，該線客運(yùn)總收入為：656617元，其中：客票收入570000元，貨票收入62320元，包車收入24297元，實(shí)際運(yùn)行車輛41臺(tái)。單車平均收入：16015元。2002年10月份，受黃金周旅游客運(yùn)需求大增的影響，該線總收入達(dá)889938元，實(shí)際運(yùn)行車輛44臺(tái)，單車收入20225.8元。
    2、運(yùn)輸成本：以南漳籍29座宇通車為例，其月均消耗(不計(jì)人員工資)分別為：油料3600元;輪胎及修理費(fèi)1400元;通行費(fèi)2000元;養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)2620元;工商管理費(fèi)260元;營(yíng)業(yè)稅344元;保險(xiǎn)費(fèi)500元;上交公司管理費(fèi)1700元;折舊(以車14萬(wàn)，6年計(jì)算)1944元;檢測(cè)費(fèi)60元;客運(yùn)站代理費(fèi)1000元。合計(jì)15428元。
    從車輛運(yùn)行實(shí)載率及經(jīng)營(yíng)者盈利能力方面來(lái)看，該線處于比較均衡的水平。
    (2)襄樊至?？稻€路。
    運(yùn)輸能力分析：在線運(yùn)行車輛15臺(tái)，423座，分屬二家企業(yè)。其中，高級(jí)車2臺(tái)，中級(jí)車2臺(tái)，普通車11臺(tái)(大都為30座東風(fēng)、宇通車型)，以日發(fā)1班計(jì)算，每日最高可運(yùn)送旅客846人次。
    運(yùn)輸需求分析：9月份車輛平均實(shí)載率為60%，客流量為507人次/日。
    經(jīng)營(yíng)情況分析：
    1、運(yùn)輸收入：據(jù)調(diào)查車輛日均收入900元，月收入27000元。
    2、運(yùn)輸成本：以?？导?9座宇通車為例，其月均消耗分別為：油料5500元;輪胎及修理費(fèi)1700元;通行費(fèi)2280元;養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)2700元;工商管理費(fèi)360元;營(yíng)業(yè)稅700元;保險(xiǎn)800元;上交公司管理費(fèi)4500元;客運(yùn)管理費(fèi)1000元;折舊1944元;車輛月均審驗(yàn)費(fèi)250元，合計(jì)為21734元。
    襄樊至保康線客流量較小，但由于市場(chǎng)開(kāi)放程度小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，且車輛行駛里程高，票價(jià)到位，單車盈利能力處于較好水平。但車輛總量與其檔次上不能適應(yīng)保康開(kāi)發(fā)旅游資源的需要，特別是在五一、十一旅游高峰期，其運(yùn)輸能力不能滿足旅游人數(shù)激增的要求。
    (3)襄樊至谷城線路。
    運(yùn)輸能力分析：在線運(yùn)行車輛43臺(tái)，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至樊城25臺(tái)，掛長(zhǎng)跑短10臺(tái)在線經(jīng)營(yíng)，實(shí)際車輛78臺(tái)，1485座，分屬6家企業(yè)。其中，中級(jí)車17臺(tái)(依維柯)，普通車61臺(tái)(大多為19座東風(fēng)車)。以中級(jí)車日發(fā)3班、普通車2班計(jì)算，日最高可發(fā)送旅客6514人次。
    運(yùn)輸需求分析：該線經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合經(jīng)營(yíng)后，停運(yùn)車輛27臺(tái)，實(shí)際運(yùn)行車輛51臺(tái)，1050座，車輛日發(fā)2班次，實(shí)載率80%，實(shí)際客流量為3360人次。
    經(jīng)營(yíng)情況分析：據(jù)調(diào)查，該線車輛平均收入在1.2萬(wàn)左右。收入較低原因主要是停運(yùn)車輛參加分配。
    襄谷線實(shí)際核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)車輛只有43臺(tái)，843座，但由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車輛及部分掛長(zhǎng)跑短車輛(谷城至武漢、荊門)參與襄谷線經(jīng)營(yíng)，加大了襄谷線上供大于求的矛盾。
    (4)襄樊至老河口線路。
    運(yùn)輸能力分析：上線車輛34臺(tái)，645座，分屬二家企業(yè)。其中，中級(jí)車(依維柯)20臺(tái)，普通車14臺(tái)(19座東風(fēng))。以中級(jí)車日發(fā)3班，普通車日發(fā)2班計(jì)算，日最高發(fā)送旅客可達(dá)3354人次。
    運(yùn)輸需求分析：該線車輛出站實(shí)載率在80%，故日均客流量2600人次。
    經(jīng)營(yíng)情況分析：
    1、運(yùn)輸收入：20。
    xx。
    年9月份，該線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)收入總額達(dá)49.5萬(wàn)元。其中依維柯車平均收入1.8萬(wàn)元，東風(fēng)車9000元。
    2、運(yùn)輸成本：以18座依維柯車為例，月支出分別為：油料2700元;輪胎及修理費(fèi)1000元;通行費(fèi)500元;養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)1600元;工商管理費(fèi)30元;營(yíng)業(yè)稅(含個(gè)人所得稅)300元;保險(xiǎn)800元;上交公司管理費(fèi)800元;折舊3333元(車價(jià)24萬(wàn)，6年);檢測(cè)費(fèi)60元/月，客運(yùn)代理費(fèi)1000元;合計(jì)12123元。
    該線車輛總量少，車輛運(yùn)用率高，加之上交公司管理費(fèi)低，單車?yán)麧?rùn)處于較高水平。但車輛大多屬于小型車，座位數(shù)較少，因此，遇客運(yùn)高峰時(shí)，運(yùn)力略顯不足。
    (5)襄宜線。
    運(yùn)輸能力分析：上線運(yùn)行車輛43臺(tái)，另有33臺(tái)起訖點(diǎn)為宜城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛投入營(yíng)運(yùn)，合計(jì)76臺(tái)車輛，1411座，分屬6家經(jīng)營(yíng)單位。其中，中級(jí)車5臺(tái)(依維柯)，普通車71臺(tái)(大都為19座華西、東風(fēng)車型)。按日發(fā)2班計(jì)算，可送達(dá)5644人次。
    運(yùn)輸需求分析：該線實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，停運(yùn)車輛30臺(tái)，運(yùn)行46臺(tái)，782座，出站實(shí)載率90%，日均客流量2815人次。
    經(jīng)營(yíng)情況分析：
    1、運(yùn)輸收入：該線月收入為80.23萬(wàn)元，46臺(tái)車平均分配，單車可達(dá)1.744萬(wàn)元，但由于停運(yùn)30臺(tái)車輛也參與分配，其收入將低于此水平。
    2、運(yùn)輸成本：以19座東風(fēng)車為例，月均消耗分別為：油料3180元;輪胎及修理費(fèi)800元;通行費(fèi)1220元;養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)2280元;工商管理費(fèi)150元;營(yíng)業(yè)稅(車船使用稅)430元;交通檢測(cè)費(fèi)53元;公安檢測(cè)費(fèi)69元;上交公司管理費(fèi)1400元;客運(yùn)代理費(fèi)1000元;折舊990元。合計(jì)12030元。
    該線由于大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)車參與襄宜線經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致了襄宜線運(yùn)力大大超過(guò)運(yùn)量的矛盾;同時(shí)，停駛車輛參與分配，致使整體盈利水平降低，經(jīng)營(yíng)者缺乏發(fā)展后勁，也是導(dǎo)致該線車輛結(jié)構(gòu)(僅有5臺(tái)中級(jí)車)在全市處于最差水平的重要原因。
    (6)襄棗線。
    運(yùn)輸能力分析：該線上線車輛50臺(tái)，933座，分屬7家企業(yè)。其中，中級(jí)車(依維柯)19臺(tái)，普通車31臺(tái)(大都為19座東風(fēng)車)。以普通車日發(fā)2班為據(jù)，中級(jí)車日發(fā)3班計(jì)算，日發(fā)送旅客可達(dá)4344人次。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)至襄樊車輛有36臺(tái)，720座。
    運(yùn)輸需求分析：車輛出站實(shí)載率80%，日發(fā)2班，日均客流量3000人次。
    經(jīng)營(yíng)情況分析：
    1、運(yùn)輸收入：20。
    xx。
    年10月，襄棗快速線(21臺(tái)車)總收入404215元，單車平均收入19428元。
    2、運(yùn)輸成本：以依維柯為例，其成本為1000012000元/月(各公司收取管理費(fèi)不同)。
    (二)進(jìn)城短途客運(yùn)線路。
    由于體制上的原因，進(jìn)城短途線路客運(yùn)車輛缺乏應(yīng)有的調(diào)控，導(dǎo)致車輛總量過(guò)大，技術(shù)等級(jí)偏低，形象較差，已成為政府及社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。具體表現(xiàn)在：
    一是車量總量過(guò)大。進(jìn)入城區(qū)的主要線路有：樊城至泥咀(81臺(tái))、樊城至歐廟(22臺(tái))、樊城至內(nèi)燃機(jī)廠(67臺(tái))、樊城至東津(23臺(tái)車)、樊城至伙牌(11臺(tái))、樊城至牛首(23臺(tái))、樊城至黃集(27臺(tái))、樊城至雙溝(48臺(tái))，總量達(dá)302臺(tái)。另與泥咀、內(nèi)燃機(jī)、伙牌、牛首同線經(jīng)營(yíng)的公交車近40臺(tái)，運(yùn)力大大超出實(shí)際需求。由于供大于求產(chǎn)生的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。
    二是經(jīng)營(yíng)者盈利能力差。除少數(shù)客運(yùn)線路外，大部分線路的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)處于微利狀態(tài)，與公汽同線經(jīng)營(yíng)的更差。據(jù)調(diào)查，上述線路單車月收入70008000元，成本在60007000元(不含折舊)，盈利能力差導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者無(wú)力更新新車，陷入買報(bào)廢車、二手車上線經(jīng)營(yíng)，而又導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力差的惡性循環(huán)。
    三是車輛技術(shù)等級(jí)低，結(jié)構(gòu)不合理。上述車輛大都為已行駛5年以上的1519座的小型客車，且不少為原城市客運(yùn)淘汰下線及公路客運(yùn)調(diào)整下線車輛，車輛大多破舊不堪，車容車貌技術(shù)狀況較差，油耗大，污染高。
    四是經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，形象較差。由于競(jìng)爭(zhēng)壓力，經(jīng)營(yíng)者相互爭(zhēng)搶客源而在城市干道沿街?jǐn)埧?、壓站候客等屢禁不止，已成為影響城市交通和形象的重要因素之一?BR>    五是與同線經(jīng)營(yíng)的公汽車輛矛盾多，協(xié)調(diào)難度大。長(zhǎng)期以來(lái)，由于中巴車與公汽的管理隸屬于兩級(jí)政府中的不同部門，雖同線經(jīng)營(yíng)卻不能同站點(diǎn)、同管理，相互之間經(jīng)營(yíng)矛盾、管理矛盾乃至沖突雖耗盡兩級(jí)政府及相關(guān)部門的大量精力來(lái)協(xié)調(diào)，但未得到根本解決。
    六是管理難度大。中巴車大部分為個(gè)體車主，經(jīng)營(yíng)高度分散，且經(jīng)營(yíng)者成份復(fù)雜，自律性較差。
    (三)襄樊至周邊主要地(市)。
    由于主導(dǎo)企業(yè)的參與，襄樊至周邊武漢、荊州、宜昌、十堰已完成了運(yùn)力由普通車至中級(jí)車，再發(fā)展到高級(jí)車的兩輪調(diào)整。上述4條線路有客運(yùn)車輛98臺(tái)(襄樊至武漢40臺(tái)，襄樊至十堰25臺(tái)，襄樊至宜昌12臺(tái)，襄樊至沙市21臺(tái))，其中普通車25臺(tái)，中級(jí)車34臺(tái)，高級(jí)車39臺(tái)，公車公營(yíng)車輛27臺(tái)，基本形成了以中、高級(jí)為主體，以公車公營(yíng)為主要經(jīng)營(yíng)形式的格局，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如武漢線公車公營(yíng)的資金年回收率34.4%，沙市線資金年回報(bào)率26.7%。
    (四)南方線路狀況。
    棗陽(yáng)、襄陽(yáng)、谷城是我市三個(gè)重點(diǎn)民工輸出縣，輸入地主要集中在廣東。幾年來(lái)，該客運(yùn)班線得到長(zhǎng)足發(fā)展，從事南方線路運(yùn)輸?shù)呐P鋪客車近100臺(tái)，目前經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。以棗陽(yáng)為例，每年有八、九萬(wàn)人在廣東、浙江等地務(wù)工，以廣東方向?yàn)橹?。公路運(yùn)輸是以大型臥鋪客車為主要運(yùn)輸工具，但其經(jīng)濟(jì)效益卻在下降。主要原因?yàn)椋?BR>    1.其他運(yùn)輸方式的沖擊。棗陽(yáng)正處在京廣鐵路線上，近幾年鐵路運(yùn)輸幾次提速對(duì)公路運(yùn)輸沖擊相當(dāng)大。從時(shí)間上相比，棗陽(yáng)廣州坐火車一趟只需18小時(shí)，而從公路臥鋪客車就得2428小時(shí);從票價(jià)上相比，火車票價(jià)每人81元，而汽車為每人160元，春運(yùn)期間汽車票價(jià)上漲但火車票價(jià)卻不上漲。經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)村十幾個(gè)人到廣州打工，2人帶上所有行李坐汽車，其余人節(jié)省錢坐火車的現(xiàn)象。
    2.周邊地區(qū)汽車爭(zhēng)搶客源。打工的人絕大部分是農(nóng)村人，面大地廣，客源不集中，有很多人在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)，拉客后以低于正常票價(jià)3050元的價(jià)位轉(zhuǎn)賣到其他客車上，從中謀取1040元的利潤(rùn)。
    3.實(shí)載率下降，運(yùn)輸成本相對(duì)提高。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，臥鋪車由原來(lái)的2+2型改為現(xiàn)在的1+1+1型，車座位由原來(lái)的47座變?yōu)楝F(xiàn)在的31座，座位減少34%，但是票價(jià)沒(méi)變。而隨著高速公路的發(fā)展，單本運(yùn)輸成本也逐年增加。以棗陽(yáng)澄海的臥鋪單車為例，其一個(gè)月運(yùn)輸成本為：人員工資2500元，燃料費(fèi)用6150元，輪胎磨損為1000元，修理費(fèi)200元，折舊2000元，通行費(fèi)6200元，養(yǎng)路費(fèi)1020元，運(yùn)管費(fèi)256元，客附費(fèi)2210元，工商、稅金487.5，車、人保險(xiǎn)費(fèi)800元，10項(xiàng)支出月合計(jì)成本為22823.5元。該車座位為31座，單程票價(jià)為202元(春運(yùn)期間340元)，每月跑2.5班，以此計(jì)算，該車平均實(shí)載率達(dá)到72.9%時(shí)保本經(jīng)營(yíng)。但是近來(lái)年，外出打工的人形成了三、六、九往外走，七不出八不歸的規(guī)律，所以客流量有疏有密。若趕上客流量少的班次，平均實(shí)載率達(dá)不到72.9%，經(jīng)營(yíng)就虧損了。據(jù)了解，目前平均實(shí)載率達(dá)60%。
    為降低成本，棗陽(yáng)、谷城等企業(yè)正淘汰臥鋪車，更新大型高級(jí)客車。目前全市已更新34臺(tái)。
    調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全市干線客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然已取得了階段性成果，但也面臨著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
    一是跨縣(市)干線上經(jīng)營(yíng)主體的高度集中與車輛經(jīng)營(yíng)的高度分散的矛盾日益突出。雖然通過(guò)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，零散客運(yùn)車輛全部進(jìn)行了集中、歸并，但大部分仍屬掛靠經(jīng)營(yíng)，企業(yè)僅僅履行收費(fèi)職能。企業(yè)主體職能的缺位是目前客運(yùn)線路上車主自發(fā)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要原因，也是制約下一步結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。
    二是部分線路上車主聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)行了平均分配的大鍋飯政策，保護(hù)落后，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，經(jīng)營(yíng)者缺乏更新車輛的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，車主為維護(hù)既得利益，抱成一團(tuán)，排斥其它先進(jìn)的運(yùn)力、運(yùn)行方式進(jìn)入市場(chǎng)，又將成為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻力。
    三是市區(qū)至城關(guān)線路上客運(yùn)組織結(jié)構(gòu)尚未有質(zhì)的突破。受種種原因制約，有的是一條線經(jīng)營(yíng)企業(yè)較多，利益點(diǎn)難以協(xié)調(diào);有的是認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一;有的是資金不足等，致使以線路為紐帶，公車公營(yíng)的運(yùn)行方式在市內(nèi)干線上仍未出現(xiàn)。
    四是進(jìn)城短途客運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，困難大。因現(xiàn)行管理體制上的原因，襄陽(yáng)區(qū)進(jìn)城客運(yùn)中巴與城區(qū)其它進(jìn)城客運(yùn)車輛、以及與公汽同線經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)車輛一直不能實(shí)行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策是制約短途客運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵原因。特別是與公汽同線經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者或是擔(dān)心市政府要取締中巴車，或是害怕中巴車總量下降，公交車的班次要增加，一直不愿更新車輛上線經(jīng)營(yíng)，致使車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。
    五是市場(chǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車輛負(fù)擔(dān)過(guò)重，有些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，部分區(qū)域客運(yùn)市場(chǎng)失序等問(wèn)題，需要運(yùn)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)管理，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
    20。
    xx。
    年是十五計(jì)劃的第三年，抓好20。
    xx。
    年的結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于實(shí)現(xiàn)十五客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)具有重要意義。對(duì)下一步的客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出如下建議：
    1.客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持以發(fā)展為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。調(diào)整的目的是發(fā)展運(yùn)輸生產(chǎn)力，提高道路客運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平。調(diào)整的內(nèi)在動(dòng)力是市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。就我市客運(yùn)干線上客運(yùn)市場(chǎng)現(xiàn)有的格局來(lái)看，無(wú)論是襄南線、襄老線的供需基本平衡，還是襄谷線、襄宜線自發(fā)下線車輛，都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所形成的結(jié)果。
    2.運(yùn)力的調(diào)控應(yīng)將供需基本平衡作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在目前行政審批保留的情況下，行業(yè)管理應(yīng)運(yùn)用必要的行政手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)運(yùn)力供給與運(yùn)輸需求的基本平衡。在調(diào)控過(guò)程中，應(yīng)充分注意四個(gè)因素。一是必須滿足社會(huì)對(duì)道路客運(yùn)日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸服務(wù)要求，即圍繞安全、舒適、方便，嚴(yán)把車輛的技術(shù)等級(jí)、舒適等級(jí)關(guān)，合理安排發(fā)班密度，提高道路客運(yùn)服務(wù)水平。二是保證市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體有一定的盈利發(fā)展能力。企業(yè)是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，只是通過(guò)對(duì)總量的調(diào)控，保證經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)處于一定的盈利水平，經(jīng)營(yíng)者才有升級(jí)、調(diào)整車輛的內(nèi)在動(dòng)力和能力。同時(shí)，多年的實(shí)踐也表明客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有利可圖是減少惡性競(jìng)爭(zhēng)、保持客運(yùn)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。三是調(diào)控應(yīng)保護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)一條線路上的客運(yùn)利潤(rùn)處于較高水平時(shí)，應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為其它資本、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)入市場(chǎng)提供寬松的環(huán)境及公平的競(jìng)爭(zhēng)條件，建立起正的落后的運(yùn)輸工具、運(yùn)輸方式及時(shí)退出市場(chǎng)的機(jī)制，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)的上檔升級(jí)。四是建立經(jīng)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化的運(yùn)輸市場(chǎng)調(diào)查制度，對(duì)客運(yùn)運(yùn)力供給、運(yùn)輸需求及運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行定量分析，確定市場(chǎng)供需求平衡點(diǎn)，為制訂調(diào)控政策提供依據(jù)。
    3.調(diào)控的方法應(yīng)因線施策。因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理體制、管理力度不同，各條線上市場(chǎng)環(huán)境有很大差異。且目前運(yùn)管部門承擔(dān)著保持運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定的任務(wù)，因此，在對(duì)運(yùn)力進(jìn)行調(diào)控時(shí)，要根據(jù)各條線的實(shí)際實(shí)施不同的方法。如對(duì)與公汽同線的進(jìn)城短途客運(yùn)線路，首要的任務(wù)是理順管理體制。對(duì)所有進(jìn)入城區(qū)的客運(yùn)線路及車輛由一家管理，實(shí)施統(tǒng)一的調(diào)控政策。爭(zhēng)取政府出臺(tái)對(duì)與公汽同線經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)中巴與公汽車輛發(fā)展的調(diào)控政策，采取發(fā)放補(bǔ)貼、給予城市客運(yùn)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、由公汽公司出資購(gòu)買同線中巴車經(jīng)營(yíng)權(quán)等措施，逐步調(diào)整、下線客運(yùn)中巴車。在維持現(xiàn)行管理體制的情況下，對(duì)上線運(yùn)力要壓縮總量、提高車輛新度系數(shù)，對(duì)部分供需矛盾突出的線路實(shí)行退二進(jìn)一，更新車輛必須是新度系數(shù)不低于0.6(使用年限未超過(guò)28個(gè)月的二手車)且技術(shù)等級(jí)達(dá)到二級(jí)的客車。在市區(qū)至各縣(市)城關(guān)線路上，襄南線、襄保線、襄老線保持總量不變，重點(diǎn)發(fā)展中、高級(jí)車，考慮到目前襄保線、襄老線車輛均以小型車為主，可適當(dāng)增加一些座位數(shù)較多的中、大型車。襄谷線、襄宜線則是壓縮總量，重點(diǎn)發(fā)展中級(jí)車，通過(guò)實(shí)施退三補(bǔ)二(即下30個(gè)座位，上20個(gè)座位)，將運(yùn)力供給能力降至目前實(shí)際運(yùn)行水平。在跨地線路上，下一步的調(diào)整重點(diǎn)在發(fā)展品牌線路、創(chuàng)塑品牌形象。
    4.客運(yùn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)將經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整放在首要位置。調(diào)整不等于上幾臺(tái)高級(jí)車，調(diào)整也不是搞掛靠經(jīng)營(yíng)。對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的各類聯(lián)合經(jīng)營(yíng)運(yùn)管部門要認(rèn)真研究，規(guī)范引導(dǎo)。在進(jìn)城短途客運(yùn)線路上，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者以線路為紐帶，自愿實(shí)行聯(lián)合，自律依法經(jīng)營(yíng)，并引導(dǎo)其發(fā)展成具有法人地位的、規(guī)范化的公司。在市區(qū)各縣(市)城關(guān)線路上，鼓勵(lì)沿線經(jīng)營(yíng)單位牽頭，采取公車公營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)等多種方式，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。在跨地線路上，主要依托主導(dǎo)企業(yè)，擴(kuò)大公車公營(yíng)覆蓋率。
    農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)作為道路旅客運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，在道路運(yùn)輸市場(chǎng)中發(fā)揮著極其重要的作用，它在一定程度上滿足了廣大農(nóng)民的乘車出行需求，溝通了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，加快了農(nóng)副土特產(chǎn)品的流通，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，我市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但是由于受到市場(chǎng)發(fā)育程度的限制以及交通部門重視、引導(dǎo)不足等原因，全市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展很不平衡，存在著許多問(wèn)題。
    襄樊市轄三縣三市五區(qū)，105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2961個(gè)自然村，農(nóng)業(yè)人口總量4150806萬(wàn)人，農(nóng)民年均收入2176元。全市農(nóng)村客運(yùn)線路共計(jì)209條，1170臺(tái)營(yíng)運(yùn)客車參營(yíng)，總座位21407座，其中農(nóng)用中巴車203臺(tái)，2171座。主要車型有：友誼、華西、牡丹、微型面包及部分小東風(fēng)等平均為17座的普通中巴客車，許多為客運(yùn)干線上調(diào)整下線的二手車。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)至城關(guān)全部通達(dá)班車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村組間班車通達(dá)率達(dá)84%，村組與村組間除班車參營(yíng)外，尚有近2萬(wàn)余臺(tái)簡(jiǎn)易車(電麻木)參與短途旅客運(yùn)輸。農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)主要運(yùn)輸組織方式：一是縣(市、區(qū))汽車客運(yùn)站在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分站或客運(yùn)代辦點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)站售票;二是部分線路經(jīng)營(yíng)業(yè)戶以線路為紐帶組成客運(yùn)聯(lián)合體，實(shí)行循環(huán)發(fā)班;三是大量的簡(jiǎn)易車在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)客源較集中的區(qū)域停放侯客，以出租客運(yùn)的形式存在。
    1、各地運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)育程度不一，制定統(tǒng)一的導(dǎo)向政策難。我市下轄三縣三市五區(qū)，有三個(gè)山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，有的地區(qū)農(nóng)民年均人平收入不足1500元。收入水平底導(dǎo)致運(yùn)輸消費(fèi)需求不足。從調(diào)查的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，由于農(nóng)民年均收入普遍偏低，對(duì)出行需求的要求首先是價(jià)格低廉，其次是出行方便，最后是安全舒適。從旅客構(gòu)成成份看，乘坐班車的大多為進(jìn)城出售農(nóng)副土特產(chǎn)品和部分經(jīng)商人員，農(nóng)民之間走親訪友多用自備運(yùn)輸工具和租乘簡(jiǎn)易車輛。此外，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)還存在著季節(jié)性強(qiáng)、客流不集中等特點(diǎn)。而現(xiàn)有客運(yùn)班線，無(wú)論是其運(yùn)行方式，還是管理模式，遠(yuǎn)不能適應(yīng)此客觀要求。僅就價(jià)格來(lái)說(shuō)，一輛從事客運(yùn)的7座面包車一個(gè)月要交納的稅費(fèi)1700元(不含車輛折舊)左右，而一輛機(jī)動(dòng)三輪車(麻木)一年的費(fèi)用僅為5001000元?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)者維持正常經(jīng)營(yíng)依賴于一定的客源和必要的價(jià)格水平，而這又超出農(nóng)民的承受能力，形成在有些區(qū)域農(nóng)民坐不起客運(yùn)班車、經(jīng)營(yíng)者無(wú)力經(jīng)營(yíng)班車的局面。
    2、從事農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸工具繁雜，準(zhǔn)入把關(guān)難。近年來(lái)，隨著農(nóng)村路網(wǎng)改造步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間鋪筑、硬化了路面，通行條件的改善帶來(lái)了多種運(yùn)輸工具的參營(yíng)，而目前市場(chǎng)上缺乏既符合客運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)條件，又能滿足農(nóng)村客運(yùn)對(duì)車輛價(jià)格低廉的要求，導(dǎo)致大量的農(nóng)用車、報(bào)廢車、三輪摩托車以座位少、價(jià)格低廉、方便靈活，能實(shí)行門對(duì)門運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)占領(lǐng)了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組間的運(yùn)輸市場(chǎng)，形成了道路成網(wǎng)絡(luò)，麻木通萬(wàn)家的市場(chǎng)格局。
    3、行業(yè)管理中存在職能交叉，經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作難。從調(diào)查的情況看，全市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)均存在著收費(fèi)與管理職能交叉的矛盾，局規(guī)費(fèi)辦或交管站負(fù)責(zé)收取農(nóng)村四小車輛的各種規(guī)費(fèi)，但不參與管理。而縣(市)運(yùn)管所履行客運(yùn)管理職能又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)觸角，導(dǎo)致大多數(shù)參營(yíng)車主認(rèn)為收費(fèi)后就該允許參營(yíng)，對(duì)運(yùn)管部門整頓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行抵觸甚至圍攻、打罵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成農(nóng)客市場(chǎng)秩序清理整頓難度加大。
    4、農(nóng)村外出勞力多，旅客流量下降。近幾年來(lái)，由于外出打工人員日益增多，農(nóng)村剩余勞力多是老人、小孩，一定程度上影響了旅客流量。客運(yùn)量不足也是制約農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。
    針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的實(shí)際，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)要因地制宜，分層規(guī)劃，培育市場(chǎng)，促進(jìn)發(fā)展。
    1、正視農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的實(shí)際，平穩(wěn)解決農(nóng)村客運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)與行業(yè)管理要求差距較大的矛盾。近幾年來(lái)各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)日益重視，特別是《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)以后，取締農(nóng)用中巴車從事旅客運(yùn)輸?shù)暮袈曉絹?lái)越高，但從調(diào)查的情況來(lái)看，由于農(nóng)民承受能力差，農(nóng)用中巴車在市場(chǎng)上仍有一定的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，依靠交通部門一家之力取締農(nóng)用中巴車既不現(xiàn)實(shí)，也不利于農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。因此一是對(duì)已參營(yíng)的農(nóng)用中巴車要實(shí)行兩個(gè)限定，即限定營(yíng)運(yùn)范圍(村組之間十公里以內(nèi))、限定營(yíng)運(yùn)期間(兩到三年為宜)，逐步淘汰。二是要嚴(yán)把車輛安全關(guān)，對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)(以公安部門是否核發(fā)客運(yùn)車輛的行車證為據(jù))的，不核發(fā)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)手續(xù)，并強(qiáng)制下線。
    2、因地制宜，分層規(guī)劃，積極培育、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。一是在運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整上，對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣(市)內(nèi)區(qū)間客運(yùn)干線，鼓勵(lì)發(fā)展高中級(jí)客車，逐步淘汰老、舊、破及技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)間，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)民攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的普通車輛，滿足不同層次旅客的出行需求。二是在運(yùn)力調(diào)整政策導(dǎo)向上，除鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)車主更新車輛外，還可借鑒、償試買斷經(jīng)營(yíng)的模式淘汰老、舊、破和農(nóng)用中巴車，即已買斷車輛的方式獲取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)，買斷的資金由受益人(新車主或運(yùn)輸企業(yè))承擔(dān)，然后統(tǒng)一更新車輛。三是在客運(yùn)班線的發(fā)展和管理上，要分層規(guī)劃，區(qū)別對(duì)待。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)及縣(市)城關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路上，以發(fā)展定線客運(yùn)、班車客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交為主，推行經(jīng)營(yíng)主體民營(yíng)化、客運(yùn)車輛小型化、班次運(yùn)行公交化，通過(guò)加大發(fā)班密度，方便群眾出行。在貧困地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村組支線上，重在培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。要進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，只要符合安全準(zhǔn)入條件，就允許進(jìn)入市場(chǎng)，不搞強(qiáng)行掛靠。要進(jìn)一步搞活經(jīng)營(yíng)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)以區(qū)域?yàn)橹?，不定班、不定線、不定站、不定價(jià)。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，客運(yùn)車輛實(shí)行準(zhǔn)入登記制，車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、從業(yè)人員資格證的核發(fā)從簡(jiǎn)。
    3、加大非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序。大量電麻木、簡(jiǎn)易車從事農(nóng)村客運(yùn)，給農(nóng)民出行帶來(lái)一定方便，但安全隱患極大，對(duì)農(nóng)村客市場(chǎng)也有較大沖擊。因此在客運(yùn)干線上，對(duì)此類車輛要重點(diǎn)打擊，堅(jiān)決制止?？捎山煌ㄖ鞴懿块T委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站進(jìn)行管理，同時(shí)應(yīng)積極爭(zhēng)取地方政府支持，與相關(guān)職能部門一道進(jìn)行綜合整治。
    4、適當(dāng)降低農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。從農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)成本的調(diào)查結(jié)果看，各種稅費(fèi)占經(jīng)營(yíng)成本近50%，還有部分不合理收費(fèi)。建議積極爭(zhēng)取地方政府支持，適當(dāng)調(diào)整稅費(fèi)，取消不合理收費(fèi)。針對(duì)交通內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，可按經(jīng)營(yíng)線路的冷、熱程度做調(diào)整，不搞一刀切，切實(shí)減輕農(nóng)客市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的負(fù)擔(dān)，放水養(yǎng)魚(yú)，為農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展提供好的環(huán)境。
    道路調(diào)研報(bào)告篇十九
    為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來(lái)，提升城市品位，提高人民生活質(zhì)量，我特地對(duì)城市道路交通堵塞進(jìn)行調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
    目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時(shí)甚至是一動(dòng)不動(dòng)，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負(fù)面影響，其主要原因有以下幾點(diǎn)：
    道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理，超前意識(shí)不強(qiáng)，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)未得到重視，停車場(chǎng)建設(shè)不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場(chǎng)所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。
    市民遵守交通秩序意識(shí)還不夠強(qiáng)，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時(shí)有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營(yíng)業(yè)，地下停車場(chǎng)為改為商場(chǎng)，單位和個(gè)人的車輛在公共道路上亂停亂放。
    交通管理雖有很大進(jìn)步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴(yán)重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴(yán)，管控難以到位。受辦案指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對(duì)交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機(jī)動(dòng)車輛查處、輕非機(jī)動(dòng)車和行人管理。交通運(yùn)管部門對(duì)外地車輛和非法營(yíng)運(yùn)的車輛還缺乏有效的管控手段。
    解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來(lái)，事關(guān)每一個(gè)市民的'切身利益，事關(guān)的城市形象，是構(gòu)建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強(qiáng)城市道路管理，是一個(gè)涉及人、車、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會(huì)的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，特提出以下幾點(diǎn)建議：
    要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場(chǎng)建設(shè)，將城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況;針對(duì)主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個(gè)小型停車場(chǎng)的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點(diǎn)。對(duì)已建成的停車場(chǎng)，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場(chǎng)挪作他用的問(wèn)題。
    要充分認(rèn)識(shí)公共交通這項(xiàng)公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
    交通安全教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會(huì)化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開(kāi)展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識(shí)。教育部門要著眼于未來(lái)，從小抓起，把交通安全知識(shí)納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，增強(qiáng)中小學(xué)生的交通安全意識(shí)，做遵守交通秩序的模范。
    政府要加大交通投入，每年在財(cái)政預(yù)算中要安排一定資金作為城市交通設(shè)施固定投入，盡早完善交通設(shè)施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進(jìn)城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場(chǎng)有多少面積，就要建設(shè)同等面積的停車場(chǎng)，確保商場(chǎng)前面的交通秩序良好。
    道路調(diào)研報(bào)告篇二十
    近年來(lái)，__交通大隊(duì)在貫徹實(shí)施《道路交通安全法》中做了大量工作：
    一是在主干道、主要路口通過(guò)設(shè)立宣傳點(diǎn)、展板、橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式積極開(kāi)展宣傳。二是成立交通法規(guī)宣講團(tuán)，采取“進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)戶”五進(jìn)的方式，開(kāi)展講法、征文、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，廣泛宣傳《道路交通安全法》。三是聘請(qǐng)法學(xué)專家，舉辦培訓(xùn)班，及時(shí)對(duì)全大隊(duì)260余名民警進(jìn)行《道路交通安全法》及配套知識(shí)的輪訓(xùn)考試，并實(shí)行考核上崗等。通過(guò)以上多形式多渠道的宣傳教育，為《道路交通安全法》的貫徹實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。
    為保證《道路交通安全法》的準(zhǔn)確貫徹落實(shí)，__交通大隊(duì)依據(jù)新頒布的法律以及上級(jí)公安部門的有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)地修改、制定和完善了《關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)法程序的規(guī)定》、《關(guān)于強(qiáng)制措施管理和使用的補(bǔ)充規(guī)定》、《進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為的工作意見(jiàn)》以及《績(jī)效管理考核實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，有效地保障了《道路交通安全法》的正確執(zhí)行。
    三、明確執(zhí)法責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制；在制定《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，成立了大隊(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究委員會(huì)；實(shí)行了警務(wù)公開(kāi)，建立了執(zhí)法檔案、案件審批層級(jí)把關(guān)等制度，促進(jìn)了執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制的落實(shí)?！兜缆方煌ò踩ā穼?shí)施以來(lái)，__交通大隊(duì)執(zhí)法案件行政訴訟敗訴率為零，執(zhí)法的準(zhǔn)確率達(dá)99%。
    針對(duì)交通管理面積大、點(diǎn)多、線長(zhǎng)，警力不足的問(wèn)題，__交通大隊(duì)。先后配置了數(shù)碼相機(jī)、攝相機(jī)、雷達(dá)測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀、筆記本電腦、錄音筆等技術(shù)設(shè)備，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立了網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，既解決了執(zhí)法中取證難的問(wèn)題，也在一定程度上緩解了當(dāng)前警力不足的矛盾。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)比對(duì)的技術(shù)手段，在近年來(lái)專項(xiàng)打擊盜搶機(jī)動(dòng)車犯罪活動(dòng)中取得了顯著的成績(jī)。
    _大隊(duì)本著依法管理、方便群眾的原則，嚴(yán)肅查處了嚴(yán)重違反《道路交通安全法》行為。為保障道路交通有序、安全和暢通做出了積極地努力。僅20__年__大隊(duì)就依法拘留嚴(yán)重交通違法人員近500余名，有效地遏止了因嚴(yán)重違法行為而引起的重大交通事故的產(chǎn)生。針對(duì)當(dāng)前城市建設(shè)快速發(fā)展而由此引起的復(fù)雜交通環(huán)境，科學(xué)安排警力，合理增設(shè)交通標(biāo)志和護(hù)欄，優(yōu)化施工路段上的公交車及長(zhǎng)途客車的發(fā)車頻率和間隔等，較好地改善了道路交通環(huán)境。
    一是對(duì)《道路交通安全法》以及相關(guān)的法律法規(guī)宣傳還不夠?！兜缆方煌ò踩ā奉C布實(shí)施以來(lái)，__大隊(duì)雖然在法律宣傳和教育上做了大量的工作。但是，仍有不少市民對(duì)該部法律及相關(guān)法規(guī)的了解和認(rèn)識(shí)還不夠。以至于在日常生活中違反《道路交通安全法》的行為還時(shí)有發(fā)生。
    間設(shè)置只有15秒，經(jīng)常在斑馬線上出現(xiàn)行人與機(jī)動(dòng)車搶道的現(xiàn)象；有的路口信號(hào)燈不亮或被車輛撞損、有的車輛通行標(biāo)識(shí)不夠清晰或設(shè)置位置不合理，不同程度的影響了交通的暢通；再者，泊車矛盾較為突出；隔離護(hù)攔高度太低，容易發(fā)生因行人翻越護(hù)攔而出現(xiàn)的交通事故。
    三是少數(shù)公交巴士闖紅燈、爭(zhēng)道搶行、越線超車等違規(guī)行為影響了道路交通秩序，群眾時(shí)有反映，意見(jiàn)比較大。
    四是“套牌車、麻木、黑的”的非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象依然存在。在市區(qū)的小街小巷不時(shí)有運(yùn)營(yíng)的麻木從身邊穿行而過(guò)；在行人較多的車站、碼頭和路口，經(jīng)常有黑的招攬生意；套牌車輛違法上路現(xiàn)象依然存在。
    五是在少數(shù)交警中仍然存在著執(zhí)法用語(yǔ)不夠規(guī)范、執(zhí)法態(tài)度不夠文明等現(xiàn)象。
    1、區(qū)政府、各職能部門和單位以及社會(huì)團(tuán)體要多形式、多渠道加強(qiáng)對(duì)《道路交通安全法》及相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全納入法制課的教育內(nèi)容，不斷提高人民群眾和青少年道路交通安全意識(shí)。
    2、加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見(jiàn)，科學(xué)合理地設(shè)置交通信號(hào)燈、交通標(biāo)識(shí)及交通設(shè)施，妥善解決好泊車難的問(wèn)題，在以人為本的同時(shí)，進(jìn)一步確保道路交通的暢通。
    3、加大對(duì)套牌車、麻木、黑的等車輛違法行為的查處和打擊力度，進(jìn)一步保障人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全以及道路交通有序和暢通。
    4、建議區(qū)政府應(yīng)根據(jù)《道路交通安全法》的相關(guān)要求，盡早設(shè)立我區(qū)“道路交通事故社會(huì)救助基金”，以利于交通事故中受傷人員的救治，促進(jìn)社會(huì)的和諧。
    5、按照公安部“嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，不斷提高干警的素質(zhì)和管理道路交通的水平，使交通執(zhí)法工作在人民群眾心目中得到進(jìn)一步的認(rèn)可。