注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（專業(yè)18篇）

    總結(jié)是對過去的一段時(shí)間進(jìn)行回顧和反思，以便更好地規(guī)劃和展望未來。總結(jié)的篇幅要適中，不過多也不過少，注重言簡意賅。接下來將呈現(xiàn)一些具體實(shí)例，希望能夠?yàn)槟峁┮恍┧悸泛蛥⒖肌?BR>    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇一
    該項(xiàng)調(diào)查顯示，會(huì)計(jì)師高收入者年薪可達(dá)到260666元，低收入者則剛剛過萬，行業(yè)內(nèi)貧富差距較大，但平均水平在財(cái)會(huì)業(yè)內(nèi)算比較高的。在會(huì)計(jì)師事務(wù)所里，影響從業(yè)人員收入的因素很多，比如所在地域、學(xué)歷、資格、性別、職業(yè)層次等。
    “我所在的事務(wù)所，執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師52名，坐所的不到20人，大多數(shù)年收入只有3萬左右，而事務(wù)所幾百萬的年收入絕大多數(shù)進(jìn)了所長及合伙人口袋，一般注冊會(huì)計(jì)師收入能達(dá)到5萬的就非常不錯(cuò)了!”一位會(huì)計(jì)師事務(wù)所員工告訴記者，許多事務(wù)所連社保都沒有，也沒有節(jié)假日。
    在一定程度上，注冊會(huì)計(jì)師覺得自己成為廉價(jià)勞動(dòng)力。超負(fù)荷的勞動(dòng)，獲得的卻只是不成正比的回報(bào)?！霸谖覀儑?，價(jià)格競爭是最常用的手段，這種最原始、最直接也是最低層次的競爭，卻被事務(wù)所采用，這是因?yàn)槲覀冏詴?huì)計(jì)師的人力成本很低，而這個(gè)行業(yè)最大的成本莫過于人力成本，人力成本都很低，哪還有什么成本。我想，除了給回扣以外我想不出什么了?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰淖詴?huì)計(jì)師這樣告訴記者。
    據(jù)了解，“四大”和本土?xí)?jì)師事務(wù)所相比，在薪酬方面具有一定的優(yōu)勢。看上去是多勞多得，實(shí)際上他們承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與他們的收入都不成正比，行業(yè)內(nèi)薪資差距也很大。
    “合伙人和一般注冊會(huì)計(jì)師的收入差距很大，和其他助理人員相比差距更大，而事務(wù)所的生存與發(fā)展，說白了就是工作在一線的注冊會(huì)計(jì)師和助理人員，他們應(yīng)該是事務(wù)所的主體，承擔(dān)事務(wù)所各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主要工作。由于事務(wù)所體制原因，他們的薪酬和合伙人的薪酬是無法相比的，在全國50強(qiáng)事務(wù)所中，合伙人尤其是首席合伙人，年薪動(dòng)輒百萬甚至幾百萬也是尋常。”安徽省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副秘書長葉德剛在接受《中國會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)這樣說。
    這種狀況在行業(yè)內(nèi)有些議論，但也沒有從根本上給予更多的關(guān)注。“理順事務(wù)所內(nèi)部分配關(guān)系事關(guān)行業(yè)的生存與發(fā)展的大計(jì)?！比~德剛稱這個(gè)問題關(guān)系到注冊會(huì)計(jì)師的健康發(fā)展與合法權(quán)益。
    分配制度簽訂在合伙人協(xié)議里。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇二
    2016—2020注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃具體內(nèi)容如下，歡迎閱讀!更多內(nèi)容請關(guān)注應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)!
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》共分十一個(gè)部分。在總結(jié)“十二五”時(shí)期行業(yè)建設(shè)取得成績的基礎(chǔ)上，指出存在的不足，分析面臨的形勢，提出了“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了八個(gè)方面的具體任務(wù)，并就保障規(guī)劃的實(shí)施提出要求。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，即：全面貫徹黨的`十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個(gè)主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要批示精神，圍繞服務(wù)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強(qiáng)行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)服務(wù)創(chuàng)新為支撐，以加強(qiáng)行業(yè)黨建為政治保障，繼續(xù)深入實(shí)施做強(qiáng)做大戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、國際趨同戰(zhàn)略、新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略和信息化戰(zhàn)略，著力破解行業(yè)發(fā)展難題，著力推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使行業(yè)服務(wù)能力與國家經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模相匹配、與國家公共部門改革和公共資源管理需求相匹配、與中國經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程相匹配，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在總結(jié)“十二五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和分析存在問題、面臨形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十三五”時(shí)期必須堅(jiān)持的六項(xiàng)基本原則，即：堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持遵循規(guī)律、堅(jiān)持國際視野、堅(jiān)持以人為本。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的四大目標(biāo)——職業(yè)化水平持續(xù)提高、市場化水平總體改善、信息化水平大幅提升、國際化水平顯著提升。其中：力爭到2020年，會(huì)員總數(shù)接近30萬人，其中注冊會(huì)計(jì)師預(yù)計(jì)達(dá)到14萬人;行業(yè)業(yè)務(wù)總收入保持年均10%以上的增長，非鑒證業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重接近40%，行業(yè)國際業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到15%以上。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》圍繞貫徹指導(dǎo)思想、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，提出了未來五年的八項(xiàng)主要任務(wù)，包括：持續(xù)深化行業(yè)人才培養(yǎng)、著力加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所機(jī)構(gòu)建設(shè)、大力發(fā)展注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場、全面提升行業(yè)國際化發(fā)展水平、推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+注冊會(huì)計(jì)師”行動(dòng)計(jì)劃、改革完善行業(yè)監(jiān)管、不斷完善行業(yè)組織治理、持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制自2015年3月啟動(dòng)，歷時(shí)一年多時(shí)間，廣泛征求和采納了地方注協(xié)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊會(huì)計(jì)師、行業(yè)內(nèi)外專家以及相關(guān)政府部門的意見和建議。2015年12月形成行業(yè)發(fā)展規(guī)劃討論稿，提交中注協(xié)第五屆理事會(huì)第七次全體會(huì)議討論。2016年以來，研究吸收理事會(huì)討論意見，遵循國家“十三五”規(guī)劃和《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的有關(guān)精神和要求，又作了進(jìn)一步修改完善并公開征求全行業(yè)意見，2016年12月經(jīng)中注協(xié)第五屆常務(wù)理事會(huì)審議通過。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇三
    建議從法律、行政、自律組織等層面，按照有所為、有所不為的原則，重塑注冊會(huì)計(jì)師管理制度。
    (一)法律制度。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的情況表明。1993年頒布的《注冊會(huì)計(jì)師法》已不能適應(yīng)當(dāng)前形式發(fā)展的需要，建議從強(qiáng)化注冊會(huì)計(jì)師獨(dú)立性、強(qiáng)化注冊會(huì)計(jì)師的利益保障機(jī)制、處理好對客戶保密與維護(hù)社會(huì)公眾利益關(guān)系等角度。抓緊做好修訂工作。如可以通過建立變更注冊會(huì)計(jì)師備案制度、合同保護(hù)制度、會(huì)計(jì)信息責(zé)任制度等，來保護(hù)國家、注冊會(huì)計(jì)師和客戶的合法利益。同時(shí)，要?jiǎng)h改已經(jīng)過時(shí)的條文，使之符合加入wto后的形式需要。
    2、做好《注冊會(huì)計(jì)師法》與其他法律法規(guī)的銜接工作。
    目前，我國的《注冊會(huì)計(jì)師法》與《民法》、《刑法》、《公司法》、《合同法》等重要的法制制度仍然存在一些矛盾之處，建議抓緊研究逐步進(jìn)行完善。如：《公司法》中應(yīng)增加合伙制企業(yè)的有關(guān)法律規(guī)定;《注冊會(huì)計(jì)師法》對經(jīng)營范圍、執(zhí)業(yè)責(zé)任等的法律解釋，應(yīng)與工商行政管理有關(guān)法規(guī)保持一致。對于注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)存在的與民法，刑法以及訴訟法、合同法等法律相抵觸的規(guī)定也應(yīng)抓緊進(jìn)行修改。
    (二)行政管理制度。
    目前的注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律組織，是具有“準(zhǔn)政府”特點(diǎn)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，它與政府其他職能部門(如財(cái)政、稅務(wù)、工商行政管理部門)一起，負(fù)責(zé)著對注冊會(huì)計(jì)師的管理工作。但這一制度是在1993年形成的，目前。應(yīng)根據(jù)加入wto后的實(shí)際，對這一行業(yè)的管理機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
    1、明確政府和協(xié)會(huì)的職能分工。
    如在執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督上，根據(jù)我國的實(shí)際，政府與注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)作如下的職能分工：一是政府作為注會(huì)最大的客戶，要給注會(huì)一個(gè)充分尊重、平等的工作環(huán)境，以保證注會(huì)能提供良好的服務(wù);二是從更好發(fā)揮執(zhí)業(yè)報(bào)告作用的角度，設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)基本要求和標(biāo)準(zhǔn)。
    注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律組織，它的職能：一是建立起對行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督網(wǎng)。及時(shí)掌握全行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況;二是加強(qiáng)對影響本行業(yè)信譽(yù)的注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師的懲罰力度。如：定期公布執(zhí)業(yè)違法違規(guī)、粗制濫造事務(wù)所的“黑名單”等，以提高行業(yè)總體的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
    2、提供良好的發(fā)展條件。
    作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中“基礎(chǔ)設(shè)施建議”，政府為注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，這些條件包括：輿論的正確引導(dǎo)，財(cái)政、稅務(wù)政策的支持，強(qiáng)化注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的建設(shè)等等。行業(yè)協(xié)會(huì)也要為本行業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展條件：協(xié)調(diào)相關(guān)政府職能部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)注會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì);宣傳注會(huì)行業(yè)的作用，打擊注會(huì)隊(duì)伍中的不良行為，為我國注會(huì)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
    3、充分發(fā)揮市場作用，減少不必要的政府干預(yù)。
    隨著我國加入wto，我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制將得到進(jìn)一步的完善，市場機(jī)制對資源調(diào)配發(fā)揮更大的作用。因此，如果再以1993年制定的那套游戲規(guī)則來指導(dǎo)我國的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)，就很難行的通。一次，必須對政府管理方式進(jìn)行必要的調(diào)整。建議調(diào)整政府對會(huì)計(jì)師行業(yè)管理的方式，政府對注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)，要加強(qiáng)加查監(jiān)督，但不干預(yù);要采取正確的輿論引導(dǎo)，用事實(shí)來引導(dǎo)企業(yè)對會(huì)計(jì)事務(wù)所的選擇，從而讓市場發(fā)揮其優(yōu)勝劣汰的作用;實(shí)行價(jià)格市場化，保證注冊會(huì)計(jì)師合理合法的收入，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
    4、提供公平的競爭環(huán)境。
    目前會(huì)計(jì)師行業(yè)存在的部門掛靠、行業(yè)壟斷、地方分割等現(xiàn)象，說明我國還沒有完全理順政府與注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的關(guān)系。與此同時(shí)，在與實(shí)力強(qiáng)大國際會(huì)計(jì)公司競爭的過程中，還需要國家對國內(nèi)注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行必要的扶持。因此，培養(yǎng)一支有國際競爭力的會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，國家還需要制定相應(yīng)的扶持政策，以逐步創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境。
    中國已經(jīng)加入wto，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，中國這冊會(huì)計(jì)師行業(yè)必將面臨更多的挑戰(zhàn)。在這樣的環(huán)境下，只有建立起全社會(huì)支持民族中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在我國本土成長起來的廣大注冊會(huì)計(jì)師才能腳踏實(shí)地、不斷創(chuàng)新，并肩負(fù)起振興和發(fā)展民族中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)于社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展的歷史重任。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇四
    論文在學(xué)術(shù)知識(shí)方面尤為重要，那寫好一篇論文必然顯得更加重要，那么如何寫好一篇論文呢?下面請看下小編為您準(zhǔn)備的一些優(yōu)秀的論文范文。
    cpa，是指取得注冊會(huì)計(jì)師證書并在會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的人員，英文全稱certifiedpublicaccountant，簡稱為cpa，指的是從事社會(huì)審計(jì)/中介審計(jì)/獨(dú)立審計(jì)的專業(yè)人士，cpa為中國唯一官方認(rèn)可的注冊會(huì)計(jì)師資質(zhì)，唯一擁有簽字權(quán)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)。
    財(cái)政部成立注冊會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)(簡稱財(cái)政部考委會(huì))，組織領(lǐng)導(dǎo)注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試工作。財(cái)政部考委會(huì)設(shè)立注冊會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)辦公室(簡稱財(cái)政部考辦)，組織實(shí)施注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試工作。財(cái)政部考辦設(shè)在中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
    論文摘要：加入wto以后，國外同業(yè)將全面沖擊我國會(huì)計(jì)市場，我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)將面臨歷史性的挑戰(zhàn)，后wto時(shí)代我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)將如何發(fā)展是必須慎重思索的。
    首先，辦好注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)的高等教育。目前，我國已有23所高校舉辦了中國注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)，有望有計(jì)劃地培養(yǎng)和造就出大批中國的博士生、碩士生，以不斷發(fā)展壯大中國中國注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，并為參與國際競爭輸送新鮮血液。其次，全面啟動(dòng)再教育工程，加強(qiáng)對現(xiàn)職人員的后續(xù)教育。不斷完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、會(huì)計(jì)證管理、中國注冊會(huì)計(jì)師考試等配套措施。
    另外我國的會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持“走出去，請進(jìn)來”方針，與國際會(huì)計(jì)公司廣泛合作。一方面選派年輕、英語基礎(chǔ)好的注冊會(huì)計(jì)師到國際會(huì)計(jì)公司學(xué)習(xí)和鍛煉;另一方面也邀請國際上的知名學(xué)者和國際會(huì)計(jì)公司的職業(yè)經(jīng)理到國內(nèi)傳授經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，引進(jìn)原版培訓(xùn)教材，使我國注冊會(huì)計(jì)師直接學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)和管理水平國際化進(jìn)程。
    事務(wù)所發(fā)展管理咨詢等業(yè)務(wù)，可以規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵谖覈瑫?huì)計(jì)市場的競爭和訴訟集中在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)審計(jì)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)單一，競爭激烈，市場風(fēng)險(xiǎn)很大。此外管理咨詢也可作為事務(wù)所新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所熟悉中國國情，這是國外同業(yè)無法相比的，利用這一優(yōu)勢，發(fā)展管理咨詢等業(yè)務(wù)。
    我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所對客戶提供的服務(wù)范圍很窄，而客戶的服務(wù)需求很多，納稅籌劃、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、設(shè)置財(cái)務(wù)制度等等，這些服務(wù)需求都未得到有效滿足。事務(wù)所的客戶相對固定，對他們的經(jīng)營、財(cái)務(wù)優(yōu)缺點(diǎn)比較熟悉，向他們提供一些有針對性的合理化建議，很受他們的歡迎，借此會(huì)計(jì)師事務(wù)所也可增加業(yè)務(wù)收入來源。
    經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的增大，對審計(jì)等業(yè)務(wù)需求量隨之增加。擴(kuò)充實(shí)力，合并是會(huì)計(jì)公司滿足市場服務(wù)需求量最有效的辦法。通過合并可以降低競爭程度，并可通過節(jié)約管理費(fèi)用、協(xié)調(diào)經(jīng)營，促進(jìn)執(zhí)業(yè)效率的提高，合并也可以使事務(wù)所上規(guī)模、實(shí)現(xiàn)所內(nèi)的專業(yè)化分工，為客戶提供更全面的服務(wù)，滿足客戶多方位的需求。事務(wù)所規(guī)模上不去，在質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、吸引優(yōu)秀人才等方面會(huì)受到極大限制，更談不上與國際會(huì)計(jì)公司的競爭。為此，應(yīng)鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過合并上規(guī)模。事務(wù)所上規(guī)模，既可實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員的專業(yè)化分工，降低經(jīng)營成本，又能為客戶提供更為全面的服務(wù)，還可以提供足夠的人力、物力來收集、整理、分析業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的新情況，研究整個(gè)行業(yè)共同面臨的問題，提高整個(gè)行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平。因而，走規(guī)模經(jīng)營之路，發(fā)展大規(guī)模會(huì)計(jì)師事務(wù)所，是壯大我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)力，與國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所公平競爭的必由之路。
    (一)建立與國際慣例接軌的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系。加入wto以后，我們要進(jìn)一步借鑒國際通行的審計(jì)準(zhǔn)則和引進(jìn)國際先進(jìn)審計(jì)技術(shù)，加快與國際審計(jì)慣例接軌的速度，提高中國審計(jì)準(zhǔn)則制定工作的質(zhì)量，從而提高中國注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的國際競爭能力。制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，在考慮中國國情的同時(shí)，應(yīng)大膽引進(jìn)國際通用的會(huì)計(jì)慣例，加快與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的接軌，使會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)、計(jì)量與披露等方面更符合國際慣例，以提高會(huì)計(jì)信息在國際范圍內(nèi)的可信性、有用性及可比性，更好地滿足各利益主體的決策需要，為國際會(huì)計(jì)界所認(rèn)可。審計(jì)準(zhǔn)則方面，應(yīng)在現(xiàn)有的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系的基礎(chǔ)上，修訂完善獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)公告、執(zhí)業(yè)規(guī)范指南。筆者建議，審計(jì)準(zhǔn)則制定主體中增加企業(yè)方代表，使各方利益得到更好的均衡;審計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容方面，還應(yīng)補(bǔ)充咨詢等業(yè)務(wù)的具體準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)公告。
    (二)打破市場壁壘，減少政府對會(huì)計(jì)服務(wù)市場的不當(dāng)干預(yù)。應(yīng)繼續(xù)大力推進(jìn)體制改革，為注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，減少不當(dāng)?shù)恼深A(yù)，打破市場壁壘，促進(jìn)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所用正常競爭手段達(dá)到擴(kuò)大市場占有率的目的。減少政府對會(huì)計(jì)服務(wù)市場的行政干預(yù)必須在經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合治理的前提下進(jìn)行。
    總之，只要我們善于運(yùn)用wto中的有關(guān)協(xié)議，建立、健全會(huì)計(jì)、審計(jì)法規(guī)，規(guī)范市場運(yùn)營，不拘一格造就人才，把握機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，后wto時(shí)代必將會(huì)把我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)推向前進(jìn)。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇五
    1978年，十一屆三中全會(huì)以后，隨著我國“對外開放、對內(nèi)搞活”經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的實(shí)施，推動(dòng)了社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為注冊會(huì)計(jì)師制度的重建創(chuàng)造了條件。1980年12月，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問處的暫行規(guī)定》。1981年1月1日，上海成立了注冊會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建后全國第一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所——上海會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
    1980年《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問處的暫行規(guī)定》的發(fā)布，標(biāo)志著注冊會(huì)計(jì)師制度開始起步重建，到1986年注冊會(huì)計(jì)師有500人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所有80家。主要業(yè)務(wù)是對外商投資企業(yè)進(jìn)行審計(jì)并提供會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)。
    1986年7月《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師條例》的頒布，第一次確立了注冊會(huì)計(jì)師的法律地位，到1988年，注冊會(huì)計(jì)師發(fā)展到3000人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所250家，業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍以外商投資企業(yè)為主。
    1988年11月15日中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立，到1993年，注冊會(huì)計(jì)師超過l萬人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所700余家。
    1991年舉行第一屆注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試，到年共舉辦了七屆考試，共有1247052人報(bào)名，743513人參加考試，有2萬多人考試合格，港澳臺(tái)地區(qū)有300人參加考試。
    1994年1月1日《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》實(shí)施，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)在法制化軌道上進(jìn)一步走向成熟。
    1994年，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，確定在北京、上海、廣東建立三個(gè)具有國際水平的中國注冊會(huì)計(jì)師培訓(xùn)基地，培養(yǎng)注冊會(huì)計(jì)師高級執(zhí)業(yè)人員及綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、國有大中型企業(yè)高級人才。根據(jù)朱總理意見，北京培訓(xùn)基地定名國家會(huì)計(jì)學(xué)院。
    1994年至1995年、為加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向人才的培養(yǎng)，經(jīng)全國注冊會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，財(cái)政部和有關(guān)高校專家組成的注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向資格評審及教學(xué)質(zhì)量評估委員會(huì)，確定了清華大學(xué)等23所院校為注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向試點(diǎn)院校。
    期間，我國另一支社會(huì)審計(jì)隊(duì)伍——注冊審計(jì)師也從無到有發(fā)展壯大起來。1986年，全國有審計(jì)事務(wù)所189家，從業(yè)人員1600人；1990年，有審計(jì)事務(wù)所2322家，注冊審計(jì)師7273人；1993年11月，中國注冊審計(jì)師協(xié)會(huì)成立；1995年，審計(jì)事務(wù)所已發(fā)展到3828家。
    1995年6月19日中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與中國注冊審計(jì)師協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，組成新的中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
    1995年發(fā)布了第一批《中國注冊會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，結(jié)束了自19中國注冊會(huì)計(jì)師制度誕生以來沒有審計(jì)準(zhǔn)則的歷史。
    發(fā)布了第二批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)基本準(zhǔn)則。包括8個(gè)具體審計(jì)準(zhǔn)則、3個(gè)實(shí)務(wù)公告和3個(gè)相關(guān)基本準(zhǔn)則。
    1910月加入了亞洲及太平洋地區(qū)會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)，5月加入國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)，同時(shí)成為國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的成員。194月和1998年10月，我國分別在北京、上海成功舉辦了“邁向21世紀(jì)——中國經(jīng)濟(jì)改革與會(huì)計(jì)市場開放國際研討會(huì)”和亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)第51次理事會(huì)，年10月首次組團(tuán)參加在巴黎舉行的第15屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)。與英國、法國、加拿大、韓國、意大利會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)簽訂了合作備忘錄。
    1997年至舉辦三屆證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試，共有10687人報(bào)名，7705人參加考試，1038人考試合格。
    1997年8月注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)清理整頓工作，決定在全國范圍內(nèi)展開，這是我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)為在新世紀(jì)的健康、快速發(fā)展進(jìn)行充分準(zhǔn)備的一項(xiàng)重大行動(dòng)。中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織了為期兩年的清理整頓，依照《注冊會(huì)計(jì)師法》和清理整頓有關(guān)文件的規(guī)定，撤銷、注銷事務(wù)所638家，撤銷濫設(shè)的分支機(jī)構(gòu)1474家。至1998年底共有團(tuán)體會(huì)員6045個(gè)，執(zhí)業(yè)會(huì)員和非執(zhí)業(yè)會(huì)員129252人，其中執(zhí)業(yè)會(huì)員57402人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員71850人。
    1998年為深化事務(wù)所的體制改革工作，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)先后出臺(tái)了一系列脫鉤改制政策。截止年底，103家有執(zhí)行證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本完成了脫釣改制工作。
    1998年發(fā)布了第三批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則共11個(gè)項(xiàng)目。至此，初步建立起了我國獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則框架。
    197月，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)根據(jù)工作需要，將《注冊會(huì)計(jì)師通訊》更名為《中國注冊會(huì)計(jì)師》，正式出版發(fā)行。
    3月，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)合并。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇六
    北京市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)常年法律顧問、北京市德恒律師事務(wù)所資深律師戚慶余在接受《中國會(huì)計(jì)報(bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，影響注冊會(huì)計(jì)師收入的因素很多，首先，事務(wù)所設(shè)立的門檻低，而且掛名現(xiàn)象很普遍，造成一些不具有專業(yè)勝任能力的事務(wù)所紛紛成立，各地都有收入零申報(bào)的事務(wù)所，為了生存，壓價(jià)競爭，造成行業(yè)收費(fèi)水平降低。
    其次，很多單位審計(jì)是為了應(yīng)付監(jiān)管部門需要，而不是內(nèi)在的需求，所以只要能出報(bào)告，不管什么樣的事務(wù)所都可以，當(dāng)然越便宜越好。
    再次，很多沒有注冊會(huì)計(jì)師證的人員進(jìn)入公共審計(jì)行業(yè)，以助理人員身份從事注冊會(huì)計(jì)師的工作，一方面他們的工資要求低，降低了項(xiàng)目的成本，另一方面，他們作為替代者的競爭也導(dǎo)致注冊會(huì)計(jì)師的需求量的降低，從而降低了注冊會(huì)計(jì)師的工資水平。
    “社會(huì)不正之風(fēng)對行業(yè)的浸染，給‘回扣’似乎成了行業(yè)內(nèi)的一種促銷手段，這種潛規(guī)則，導(dǎo)致事務(wù)所被迫將一部分收入送給中間人，進(jìn)一步降低了事務(wù)所的實(shí)際收入，這也是注冊會(huì)計(jì)師收入降低的一個(gè)原因?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士這樣告訴記者，為了事務(wù)所的生存不得不屈從早已形成的潛規(guī)則。
    業(yè)內(nèi)專家指出，解決事務(wù)所內(nèi)部分配不公問題，要針對影響收入因素有的放矢。比如，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立門檻，把那些不具備專業(yè)勝任能力，只是通過出賣獨(dú)立性而生存的小事務(wù)所關(guān)閉，維護(hù)行業(yè)正常的經(jīng)營環(huán)境，減少行業(yè)的“偽劣產(chǎn)品”。又如，提高注冊會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)門檻，助理人員與注冊會(huì)計(jì)師的比例減低到1:1(實(shí)際上可能是3:1或者4:1)。再如，嚴(yán)格執(zhí)行最低收費(fèi)制度，杜絕低價(jià)競爭。糾正行業(yè)不正之風(fēng)，全行業(yè)抵制索賄和索取中間費(fèi)的現(xiàn)象。事務(wù)所收費(fèi)正常了，注冊會(huì)計(jì)師才能有尊嚴(yán)，才能有獨(dú)立性。
    解決事務(wù)所內(nèi)部合伙人與注冊會(huì)計(jì)師之間的分配不公問題，也可以仿照nba的制度，規(guī)定項(xiàng)目收入的一定比例要用于項(xiàng)目工作人員薪酬(比如50%)，降低收入差距。當(dāng)然如果第一個(gè)層次的問題解決了，合伙人的收入也能得到保證。
    對此，中注協(xié)近年來也做出不少努力，各地協(xié)會(huì)也出臺(tái)了不少指導(dǎo)意見，但最根本的還是從行業(yè)自身做起，注冊會(huì)計(jì)師在復(fù)雜的市場環(huán)境中盡可能做到獨(dú)善其身。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇七
    1978年，十一屆三中全會(huì)以后，隨著我國“對外開放、對內(nèi)搞活”經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的實(shí)施，推動(dòng)了社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為注冊會(huì)計(jì)師制度的重建創(chuàng)造了條件。1980年12月，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問處的暫行規(guī)定》。1981年1月1日，上海成立了注冊會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建后全國第一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所——上海會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
    1980年《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問處的暫行規(guī)定》的發(fā)布，標(biāo)志著注冊會(huì)計(jì)師制度開始起步重建，到1986年注冊會(huì)計(jì)師有500人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所有80家。主要業(yè)務(wù)是對外商投資企業(yè)進(jìn)行審計(jì)并提供會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)。
    1986年7月《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師條例》的頒布，第一次確立了注冊會(huì)計(jì)師的法律地位，到1988年，注冊會(huì)計(jì)師發(fā)展到3000人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所250家，業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍以外商投資企業(yè)為主。
    1988年11月15日中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立，到1993年，注冊會(huì)計(jì)師超過l萬人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所700余家。
    1991年舉行第一屆注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試，到共舉辦了七屆考試，共有1247052人報(bào)名，743513人參加考試，有2萬多人考試合格，港澳臺(tái)地區(qū)有300人參加考試。
    1994年1月1日《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》實(shí)施，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)在法制化軌道上進(jìn)一步走向成熟。
    1994年，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，確定在北京、上海、廣東建立三個(gè)具有國際水平的中國注冊會(huì)計(jì)師培訓(xùn)基地，培養(yǎng)注冊會(huì)計(jì)師高級執(zhí)業(yè)人員及綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、國有大中型企業(yè)高級人才。根據(jù)朱總理意見，北京培訓(xùn)基地定名國家會(huì)計(jì)學(xué)院。
    1994年至1995年、為加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向人才的培養(yǎng)，經(jīng)全國注冊會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，財(cái)政部和有關(guān)高校專家組成的注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向資格評審及教學(xué)質(zhì)量評估委員會(huì)，確定了清華大學(xué)等23所院校為注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向試點(diǎn)院校。
    期間，我國另一支社會(huì)審計(jì)隊(duì)伍——注冊審計(jì)師也從無到有發(fā)展壯大起來。1986年，全國有審計(jì)事務(wù)所189家，從業(yè)人員1600人；1990年，有審計(jì)事務(wù)所2322家，注冊審計(jì)師7273人；1993年11月，中國注冊審計(jì)師協(xié)會(huì)成立；1995年，審計(jì)事務(wù)所已發(fā)展到3828家。
    1995年6月19日中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與中國注冊審計(jì)師協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，組成新的中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
    1995年發(fā)布了第一批《中國注冊會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，結(jié)束了自19中國注冊會(huì)計(jì)師制度誕生以來沒有審計(jì)準(zhǔn)則的歷史。
    發(fā)布了第二批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)基本準(zhǔn)則。包括8個(gè)具體審計(jì)準(zhǔn)則、3個(gè)實(shí)務(wù)公告和3個(gè)相關(guān)基本準(zhǔn)則。
    1910月加入了亞洲及太平洋地區(qū)會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)，年5月加入國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)，同時(shí)成為國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的成員。1997年4月和1910月，我國分別在北京、上海成功舉辦了“邁向21世紀(jì)——中國經(jīng)濟(jì)改革與會(huì)計(jì)市場開放國際研討會(huì)”和亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)第51次理事會(huì)，1997年10月首次組團(tuán)參加在巴黎舉行的第15屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)。與英國、法國、加拿大、韓國、意大利會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)簽訂了合作備忘錄。
    1997年至19舉辦三屆證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試，共有10687人報(bào)名，7705人參加考試，1038人考試合格。
    1997年8月注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)清理整頓工作，決定在全國范圍內(nèi)展開，這是我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)為在新世紀(jì)的健康、快速發(fā)展進(jìn)行充分準(zhǔn)備的一項(xiàng)重大行動(dòng)。中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織了為期兩年的清理整頓，依照《注冊會(huì)計(jì)師法》和清理整頓有關(guān)文件的規(guī)定，撤銷、注銷事務(wù)所638家，撤銷濫設(shè)的分支機(jī)構(gòu)1474家。至年底共有團(tuán)體會(huì)員6045個(gè)，執(zhí)業(yè)會(huì)員和非執(zhí)業(yè)會(huì)員129252人，其中執(zhí)業(yè)會(huì)員57402人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員71850人。
    1998年為深化事務(wù)所的體制改革工作，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)先后出臺(tái)了一系列脫鉤改制政策。截止年底，103家有執(zhí)行證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本完成了脫釣改制工作。
    1998年發(fā)布了第三批獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則共11個(gè)項(xiàng)目。至此，初步建立起了我國獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則框架。
    年7月，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)根據(jù)工作需要，將《注冊會(huì)計(jì)師通訊》更名為《中國注冊會(huì)計(jì)師》，正式出版發(fā)行。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇八
    經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)為了在競爭中立于不敗之地，可謂煞費(fèi)苦心。因此，注冊會(huì)計(jì)師單純的報(bào)表審計(jì)并不能解決企業(yè)所關(guān)心的問題，企業(yè)迫切需要事務(wù)所能通過審計(jì)，為其在改革管理體制，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面，提供信息，提出建議，給予幫助。但很多事務(wù)所尚無足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問題進(jìn)行工作。
    今天本站小編要與大家分享的是cpa行業(yè)論文：注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)。具體內(nèi)容如下，歡迎參考閱讀：
    獨(dú)立審計(jì)產(chǎn)生于工業(yè)革命時(shí)代。那時(shí)，財(cái)產(chǎn)所有者對財(cái)產(chǎn)經(jīng)營者最關(guān)心的是其真實(shí)性。他們想了解會(huì)計(jì)人員是否存在貪污、盜竊和其他舞弊行為。因而，此時(shí)的審計(jì)目標(biāo)是查錯(cuò)防弊。
    在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜，此時(shí)，審計(jì)對象已由會(huì)計(jì)賬目擴(kuò)大到資產(chǎn)負(fù)債表，審計(jì)的主要目標(biāo)是通過對資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)的審查，判斷企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和償債能力。在此階段，查錯(cuò)防弊這一目標(biāo)依然存在，但已退居第二位，審計(jì)的功能從防護(hù)性發(fā)展到公證性。
    進(jìn)入20世紀(jì)30～40年代，隨著世界資本市場的迅猛發(fā)展，證券市場的涌現(xiàn)及廣大投資者對投資收益情況的關(guān)心，整個(gè)社會(huì)注意力轉(zhuǎn)而集中于收益表上。特別是1929～1933年間的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從客觀上促使企業(yè)利益相關(guān)者從僅僅關(guān)心企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，轉(zhuǎn)變到更加關(guān)心企業(yè)盈利水平和償債能力。在此期間，審計(jì)總目標(biāo)是判定被審單位一定時(shí)期內(nèi)的會(huì)計(jì)報(bào)表是否公允地反映其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績，以確定會(huì)計(jì)報(bào)表的可信性。
    經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)為了在競爭中立于不敗之地，可謂煞費(fèi)苦心。因此，注冊會(huì)計(jì)師單純的報(bào)表審計(jì)并不能解決企業(yè)所關(guān)心的問題，企業(yè)迫切需要事務(wù)所能通過審計(jì)，為其在改革管理體制，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面，提供信息，提出建議，給予幫助。但很多事務(wù)所尚無足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問題進(jìn)行工作。這也是企業(yè)對社會(huì)審計(jì)缺乏內(nèi)在需求的原因之一，應(yīng)引起事務(wù)所的足夠重視。注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)牢記，客戶是上帝，企業(yè)的需求就是注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)。
    審計(jì)報(bào)告，僅僅是對被審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性及會(huì)計(jì)處理的一貫性發(fā)表審計(jì)意見，但對改進(jìn)管理的建議在審計(jì)報(bào)告中不便詳細(xì)表述，然而眾多的對企業(yè)管理中存在問題的改進(jìn)意見，恰恰是委托人最需要的，也是他們對注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)所期盼的，因此，注冊會(huì)計(jì)師除對會(huì)計(jì)報(bào)表“三性”表示意見外，如企業(yè)需要，可以出具管理建議書。管理建議對委托人管理當(dāng)局提供了建立和改善內(nèi)部控制制度以及提高財(cái)務(wù)管理水平的建議，有利于企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也檢查了前期建議改進(jìn)結(jié)果情況。正是這種建議和改進(jìn)的循環(huán)，對委托人管理當(dāng)局提高管理水平起了重大的作用，深受委托人的歡迎。
    隨著會(huì)計(jì)市場的建立與完善，事務(wù)所之間的競爭也日益激烈。要想在競爭中立于不敗之地，僅靠報(bào)表審計(jì)是難以保住市場份額的。事務(wù)所必須要有超前意識(shí)和高瞻遠(yuǎn)矚的思想，必須調(diào)整審計(jì)目標(biāo)以適應(yīng)市場需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)法律法規(guī)的不斷健全和完善，企業(yè)的會(huì)計(jì)行為將逐步走向規(guī)范。因此，企業(yè)的報(bào)表審計(jì)將處于次要地位，而評價(jià)企業(yè)工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性將成為審計(jì)工作的主要目標(biāo)。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，國際“六大”會(huì)計(jì)公司，對管理咨詢業(yè)都有不同程度的介入，最突出的是安達(dá)信國際會(huì)計(jì)公司，它不僅在管理咨詢業(yè)務(wù)方面所取得的收入已逐步超過了其在審計(jì)和稅務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域所取得收入的總和，而且，它還取得了在世界所有管理咨詢公司中排名第一的地位。國際6大會(huì)計(jì)公司中的其它幾家會(huì)計(jì)公司管理咨詢業(yè)務(wù)所得的收入也達(dá)到其總收入的20%以上。并且，它們也都分別在世界排名前10位的管理咨詢公司中擁有席位。難怪有人說，現(xiàn)在的會(huì)計(jì)公司究竟是應(yīng)當(dāng)繼續(xù)叫會(huì)計(jì)公司，還是應(yīng)當(dāng)稱之為管理咨詢公司。可見，我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)面臨管理咨詢業(yè)的挑戰(zhàn)是不可避免的發(fā)展趨勢。為此，注冊會(huì)計(jì)師必須提高自身素質(zhì)，不斷開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
    國內(nèi)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)目前競爭較為激烈，國外同行的介入使行業(yè)競爭更為激烈，注冊會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)領(lǐng)域被分解，業(yè)務(wù)范圍不斷縮小。形勢十分嚴(yán)峻。因此，注冊會(huì)計(jì)師除了鞏固已有的業(yè)務(wù)陣地外，還應(yīng)向周圍輻射，不斷開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，努力向國際同行學(xué)習(xí)，借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，尋求自己的發(fā)展途徑。想企業(yè)之所想，把企業(yè)需求當(dāng)作注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)，同時(shí)，把注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)好，把形象塑造好，牢記以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展的真諦，相信我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)一定會(huì)立于不敗之地。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇九
    注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)產(chǎn)生的催產(chǎn)劑是1721年英國的南海公司事件.當(dāng)時(shí)“南海公司”以虛假的財(cái)務(wù)信息誘騙投資人上當(dāng),其股票價(jià)格一時(shí)扶搖直上,但好景不長,“南海公司最終未能逃脫破產(chǎn)倒閉的厄運(yùn),使股東和債權(quán)人損失慘重英國議會(huì)聘請會(huì)計(jì)師查爾斯斯耐爾(charlessnell)對南海公司進(jìn)行審計(jì).斯耐爾以”會(huì)計(jì)師“名義提出了”查帳報(bào)告書“,從而宣告了獨(dú)立會(huì)計(jì)師----注冊會(huì)計(jì)師的誕生.
    1853年,蘇格蘭愛丁堡創(chuàng)立了第一個(gè)注冊會(huì)計(jì)師的專業(yè)團(tuán)體----愛丁堡會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).該協(xié)會(huì)的成立,標(biāo)志著注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)的誕生.
    1916年美國改組1887年成立的美國會(huì)計(jì)師公會(huì)為美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),成為世界上最大的注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)團(tuán)體.
    1918年9月,北洋政府農(nóng)商部頒布了我國第一部注冊會(huì)計(jì)師法規(guī)----會(huì)計(jì)師暫行章程,并于同年批準(zhǔn)著名會(huì)計(jì)學(xué)家謝霖先生為中國的第一位注冊會(huì)計(jì)師,謝霖先生創(chuàng)辦的中國第一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所”正則會(huì)計(jì)師事務(wù)所"也獲批準(zhǔn)成立.
    1981年1月1日在上海成立了恢復(fù)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度后的第一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所----上海會(huì)計(jì)師事務(wù)所.
    1993年10月頒布新中國第一部注冊會(huì)計(jì)師的專業(yè)法律----中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法,1996年1月1日和1997年1月1日,第一,第二批中國獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則分別開始實(shí)施行.
    中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是由1988年11月15日成立并接受財(cái)政部監(jiān)督,指導(dǎo)的中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和1992年9月8日成立并接受審計(jì)署監(jiān)督,指導(dǎo)的中國審計(jì)師協(xié)會(huì),于1995年6月19日聯(lián)合組成的注冊會(huì)計(jì)師全國組織.聯(lián)合后的中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),依法對全國社會(huì)審計(jì)行業(yè)實(shí)行管理,依法接受財(cái)政部,審計(jì)署監(jiān)督,指導(dǎo)依據(jù)中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)法和中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程行使職責(zé).
    1.負(fù)責(zé)辦理注冊會(huì)計(jì)師注冊,事務(wù)所成立有關(guān)事宜,監(jiān)督管理其執(zhí)行情況.
    3.擬定注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,規(guī)則擬定和解釋有關(guān)注冊會(huì)計(jì)師,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法律,行政法規(guī),并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查.
    6.依法辦理市場監(jiān)督,管理批準(zhǔn)及監(jiān)督,管理境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所人員在中國境內(nèi)開展業(yè)務(wù)的有關(guān)事項(xiàng).
    7.組織業(yè)務(wù)交流,開展理論研究,協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi),外部關(guān)系,維護(hù)注冊會(huì)計(jì)師的合法權(quán)益.
    9.指導(dǎo)省,自治區(qū),直轄市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作.
    10.辦理國家法律,行政法規(guī)規(guī)定和國家機(jī)關(guān)委托或授權(quán)的其他工作.
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十
    摘要：《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出要持續(xù)深化行業(yè)人才培養(yǎng)、著力加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所機(jī)構(gòu)建設(shè)、大力發(fā)展注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場、全面提升行業(yè)國際化發(fā)展水平、推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+注冊會(huì)計(jì)師”行動(dòng)計(jì)劃、改革完善行業(yè)監(jiān)管、不斷完善行業(yè)組織治理、持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)。力爭到2020年，會(huì)員總數(shù)接近30萬人，其中注冊會(huì)計(jì)師預(yù)計(jì)達(dá)到14萬人;行業(yè)業(yè)務(wù)總收入保持年均10%以上的增長，非鑒證業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重接近40%，行業(yè)國際業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到15%以上。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》共分十一個(gè)部分。在總結(jié)“十二五”時(shí)期行業(yè)建設(shè)取得成績的基礎(chǔ)上，指出存在的不足，分析面臨的形勢，提出了“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了八個(gè)方面的具體任務(wù)，并就保障規(guī)劃的實(shí)施提出要求。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，即：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個(gè)主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要批示精神，圍繞服務(wù)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強(qiáng)行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)服務(wù)創(chuàng)新為支撐，以加強(qiáng)行業(yè)黨建為政治保障，繼續(xù)深入實(shí)施做強(qiáng)做大戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、國際趨同戰(zhàn)略、新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略和信息化戰(zhàn)略，著力破解行業(yè)發(fā)展難題，著力推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使行業(yè)服務(wù)能力與國家經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模相匹配、與國家公共部門改革和公共資源管理需求相匹配、與中國經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程相匹配，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在總結(jié)“十二五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和分析存在問題、面臨形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十三五”時(shí)期必須堅(jiān)持的六項(xiàng)基本原則，即：堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持遵循規(guī)律、堅(jiān)持國際視野、堅(jiān)持以人為本。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的四大目標(biāo)——職業(yè)化水平持續(xù)提高、市場化水平總體改善、信息化水平大幅提升、國際化水平顯著提升。其中：力爭到2020年，會(huì)員總數(shù)接近30萬人，其中注冊會(huì)計(jì)師預(yù)計(jì)達(dá)到14萬人;行業(yè)業(yè)務(wù)總收入保持年均10%以上的增長，非鑒證業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重接近40%，行業(yè)國際業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到15%以上。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》圍繞貫徹指導(dǎo)思想、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，提出了未來五年的八項(xiàng)主要任務(wù)，包括：持續(xù)深化行業(yè)人才培養(yǎng)、著力加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所機(jī)構(gòu)建設(shè)、大力發(fā)展注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場、全面提升行業(yè)國際化發(fā)展水平、推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+注冊會(huì)計(jì)師”行動(dòng)計(jì)劃、改革完善行業(yè)監(jiān)管、不斷完善行業(yè)組織治理、持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)。
    《行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制自2015年3月啟動(dòng)，歷時(shí)一年多時(shí)間，廣泛征求和采納了地方注協(xié)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊會(huì)計(jì)師、行業(yè)內(nèi)外專家以及相關(guān)政府部門的意見和建議。2015年12月形成行業(yè)發(fā)展規(guī)劃討論稿，提交中注協(xié)第五屆理事會(huì)第七次全體會(huì)議討論。2016年以來，研究吸收理事會(huì)討論意見，遵循國家“十三五”規(guī)劃和《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的有關(guān)精神和要求，又作了進(jìn)一步修改完善并公開征求全行業(yè)意見，2016年12月經(jīng)中注協(xié)第五屆常務(wù)理事會(huì)審議通過。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十一
     該項(xiàng)調(diào)查顯示，會(huì)計(jì)師高收入者年薪可達(dá)到260666元，低收入者則剛剛過萬，行業(yè)內(nèi)貧富差距較大，但平均水平在財(cái)會(huì)業(yè)內(nèi)算比較高的。在會(huì)計(jì)師事務(wù)所里，影響從業(yè)人員收入的因素很多，比如所在地域、學(xué)歷、資格、性別、職業(yè)層次等。
     “我所在的事務(wù)所，執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師52名，坐所的不到20人，大多數(shù)年收入只有3萬左右，而事務(wù)所幾百萬的年收入絕大多數(shù)進(jìn)了所長及合伙人口袋，一般注冊會(huì)計(jì)師收入能達(dá)到5萬的就非常不錯(cuò)了!”一位會(huì)計(jì)師事務(wù)所員工告訴記者，許多事務(wù)所連社保都沒有，也沒有節(jié)假日。
     在一定程度上，注冊會(huì)計(jì)師覺得自己成為廉價(jià)勞動(dòng)力。超負(fù)荷的勞動(dòng)，獲得的卻只是不成正比的回報(bào)。“在我們國家，價(jià)格競爭是最常用的手段，這種最原始、最直接也是最低層次的競爭，卻被事務(wù)所采用，這是因?yàn)槲覀冏詴?huì)計(jì)師的人力成本很低，而這個(gè)行業(yè)最大的成本莫過于人力成本，人力成本都很低，哪還有什么成本。我想，除了給回扣以外我想不出什么了。”一位不愿意透露姓名的注冊會(huì)計(jì)師這樣告訴記者。
     據(jù)了解，“四大”和本土?xí)?jì)師事務(wù)所相比，在薪酬方面具有一定的優(yōu)勢?？瓷先ナ嵌鄤诙嗟茫瑢?shí)際上他們承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與他們的收入都不成正比，行業(yè)內(nèi)薪資差距也很大。
     “合伙人和一般注冊會(huì)計(jì)師的收入差距很大，和其他助理人員相比差距更大，而事務(wù)所的生存與發(fā)展，說白了就是工作在一線的注冊會(huì)計(jì)師和助理人員，他們應(yīng)該是事務(wù)所的主體，承擔(dān)事務(wù)所各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主要工作。由于事務(wù)所體制原因，他們的薪酬和合伙人的薪酬是無法相比的，在全國50強(qiáng)事務(wù)所中，合伙人尤其是首席合伙人，年薪動(dòng)輒百萬甚至幾百萬也是尋常。”安徽省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副秘書長葉德剛在接受《中國會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)這樣說。
     這種狀況在行業(yè)內(nèi)有些議論，但也沒有從根本上給予更多的關(guān)注。“理順事務(wù)所內(nèi)部分配關(guān)系事關(guān)行業(yè)的生存與發(fā)展的大計(jì)?！比~德剛稱這個(gè)問題關(guān)系到注冊會(huì)計(jì)師的健康發(fā)展與合法權(quán)益。
     “一般事務(wù)所在做大之前差異是不十分明顯的，其收入來源也基本相同，基本工資加業(yè)務(wù)收入比例分成或獎(jiǎng)勵(lì)。事務(wù)所規(guī)模愈大差異愈大，關(guān)鍵在分配系數(shù)?！比~德剛說。事務(wù)所分配的形式及比例主要體現(xiàn)在事務(wù)所章程及股東或合伙人協(xié)議，合伙人是事務(wù)所的核心層，在制定分配方案時(shí)肯定會(huì)維護(hù)自己的既得利益，同時(shí)也會(huì)考慮到非合伙人的利益。
     一位業(yè)內(nèi)資深人士指出，注冊會(huì)計(jì)師、事務(wù)所所長、合伙人之間薪資差別比較大，主要是因?yàn)楹匣锶酥g簽訂的'協(xié)議。在內(nèi)部管理制度里面，很重要的一個(gè)制度就是分配制度，分配制度簽訂在合伙人協(xié)議里。舉個(gè)例子，一個(gè)事務(wù)所四個(gè)合伙人和一個(gè)所長，當(dāng)初在收入很低(10萬元一年)的情況下，他們不可能平均每人2萬元，所長拿系數(shù)的1.5或者是2。這樣分下來差別不會(huì)很大，所長拿1.6萬元左右，其他合伙人拿2萬元左右，大家是能接受的。但是當(dāng)行業(yè)利潤達(dá)到100萬元或者1000萬元時(shí)，差別就會(huì)非常明顯了?！爱?dāng)初定的協(xié)議，現(xiàn)在再改動(dòng)就比較困難，這會(huì)觸及一系列的既得利益，所以導(dǎo)致了今天分配不公的結(jié)果。”
     注冊會(huì)計(jì)師分配不公的現(xiàn)象，是由其固有的分配制度決定的。這種現(xiàn)象在脫鉤改制前表現(xiàn)得不是很明顯，自1998年脫鉤改制后尤其是最近幾年更加突出。脫鉤就是和原來的單位脫離行政關(guān)系，改制就是改革運(yùn)營機(jī)制。以前事務(wù)所都是掛靠事業(yè)單位，那時(shí)候拿的是事業(yè)單位工資，事業(yè)單位工資主要按照工齡、級別等，拿的工資基本都是一樣的。改制之后，就是現(xiàn)在所說的合伙人事務(wù)所，合伙人承擔(dān)的責(zé)任要承擔(dān)無限責(zé)任，他的錢拿的多一點(diǎn)，在某種程度上說，是合理的。注冊會(huì)計(jì)師主要承受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及由此產(chǎn)生的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。但是這些風(fēng)險(xiǎn)大部分是可控的。薪酬和風(fēng)險(xiǎn)不成比例的現(xiàn)象在少數(shù)事務(wù)所的確存在。但是注冊會(huì)計(jì)師是有選擇也是可以選擇的。
     北京市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)常年法律顧問、北京市德恒律師事務(wù)所資深律師戚慶余在接受《中國會(huì)計(jì)報(bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，影響注冊會(huì)計(jì)師收入的因素很多，首先，事務(wù)所設(shè)立的門檻低，而且掛名現(xiàn)象很普遍，造成一些不具有專業(yè)勝任能力的事務(wù)所紛紛成立，各地都有收入零申報(bào)的事務(wù)所，為了生存，壓價(jià)競爭，造成行業(yè)收費(fèi)水平降低。
     其次，很多單位審計(jì)是為了應(yīng)付監(jiān)管部門需要，而不是內(nèi)在的需求，所以只要能出報(bào)告，不管什么樣的事務(wù)所都可以，當(dāng)然越便宜越好。
     再次，很多沒有注冊會(huì)計(jì)師證的人員進(jìn)入公共審計(jì)行業(yè)，以助理人員身份從事注冊會(huì)計(jì)師的工作，一方面他們的工資要求低，降低了項(xiàng)目的成本，另一方面，他們作為替代者的競爭也導(dǎo)致注冊會(huì)計(jì)師的需求量的降低，從而降低了注冊會(huì)計(jì)師的工資水平。
     “社會(huì)不正之風(fēng)對行業(yè)的浸染，給‘回扣’似乎成了行業(yè)內(nèi)的一種促銷手段，這種潛規(guī)則，導(dǎo)致事務(wù)所被迫將一部分收入送給中間人，進(jìn)一步降低了事務(wù)所的實(shí)際收入，這也是注冊會(huì)計(jì)師收入降低的一個(gè)原因。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士這樣告訴記者，為了事務(wù)所的生存不得不屈從早已形成的潛規(guī)則。
     業(yè)內(nèi)專家指出，解決事務(wù)所內(nèi)部分配不公問題，要針對影響收入因素有的放矢。比如，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立門檻，把那些不具備專業(yè)勝任能力，只是通過出賣獨(dú)立性而生存的小事務(wù)所關(guān)閉，維護(hù)行業(yè)正常的經(jīng)營環(huán)境，減少行業(yè)的“偽劣產(chǎn)品”。又如，提高注冊會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)門檻，助理人員與注冊會(huì)計(jì)師的比例減低到1:1(實(shí)際上可能是3:1或者4:1)。再如，嚴(yán)格執(zhí)行最低收費(fèi)制度，杜絕低價(jià)競爭。糾正行業(yè)不正之風(fēng)，全行業(yè)抵制索賄和索取中間費(fèi)的現(xiàn)象。事務(wù)所收費(fèi)正常了，注冊會(huì)計(jì)師才能有尊嚴(yán)，才能有獨(dú)立性。
     解決事務(wù)所內(nèi)部合伙人與注冊會(huì)計(jì)師之間的分配不公問題，也可以仿照nba的制度，規(guī)定項(xiàng)目收入的一定比例要用于項(xiàng)目工作人員薪酬(比如50%)，降低收入差距。當(dāng)然如果第一個(gè)層次的問題解決了，合伙人的收入也能得到保證。
     對此，中注協(xié)近年來也做出不少努力，各地協(xié)會(huì)也出臺(tái)了不少指導(dǎo)意見，但最根本的還是從行業(yè)自身做起，注冊會(huì)計(jì)師在復(fù)雜的市場環(huán)境中盡可能做到獨(dú)善其身。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十二
    2010月31日，中國審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)審議通過修訂后的新審計(jì)準(zhǔn)則，2010年11月1日由財(cái)政部正式發(fā)布，定于1月1日起施行。
    7月1日，新的中國注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則正式施行。編制中國職業(yè)道德守則和國際守則差異比較表。為幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所貫徹落實(shí)職業(yè)道德守則，組織起草《中國注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則操作指引》。
    4月15日，《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》正式發(fā)布。為指導(dǎo)注冊會(huì)計(jì)師開展企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)工作，確保指引順利實(shí)施，制定出版了《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引講解》，共計(jì)2.5萬余字。
    引導(dǎo)考生從“重知識(shí)”型考試向“重技能”型考試跨越，充分體現(xiàn)了改革的'目標(biāo)和行業(yè)的職業(yè)特性。在試題命制上，采用征集案例、分散命制、集中審改的案例式命審題機(jī)制。在試卷評閱上，繼續(xù)采取雙重評卷方式，并從具有證券資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所聘請了119名注冊會(huì)計(jì)師參與評卷工作，綜合階段考試評卷工作全部由注冊會(huì)計(jì)師承擔(dān)。注冊會(huì)計(jì)師在評卷過程中堅(jiān)持職業(yè)謹(jǐn)慎，充分運(yùn)用職業(yè)判斷能力，評卷差錯(cuò)率明顯降低。2010年，全國考試報(bào)名人數(shù)為52.8萬人、127.6萬科次。考試報(bào)名人數(shù)較增加3萬人，報(bào)考總科次較20增加8萬科次。
    2010年，共組織檢查了14家證券資格事務(wù)所總所及其71家分所。其中，中注協(xié)直接組織檢查14家總所及38家分所，委托地方注協(xié)檢查33家分所。檢查中，中注協(xié)檢查組抽查事務(wù)所底稿320份，地方注協(xié)檢查組抽查事務(wù)所底稿184份。經(jīng)懲戒、申訴委員會(huì)決定，中注協(xié)對2家證券資格事務(wù)所(含1家分所)及14名注冊會(huì)計(jì)師實(shí)施了行業(yè)懲戒。
    順利完成2010年注冊會(huì)計(jì)師任職資格檢查工作。2010年全國應(yīng)參加年檢的注冊會(huì)計(jì)師人，通過任職資格檢查的有人，因未完成繼續(xù)教育等原因暫緩任職資格檢查的有1894人，檢查不予通過撤銷、注銷的有1093人，任職資格檢查通過率為96.67%。2010年，全國共新批會(huì)計(jì)師事務(wù)所566家(含分所134家)，注冊會(huì)計(jì)師7725人。截至2010年12月31日，全國共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所7785家(含分所795家)，執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員人。
    開展首批資深會(huì)員評選工作，授予684人資深會(huì)員稱號，其中執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師394人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員290人。
    11月8-11日，第18屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)在馬來西亞吉隆坡舉行。王軍副部長率代表團(tuán)出席并發(fā)表題為《助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，創(chuàng)造持續(xù)價(jià)值》的主題演講，在會(huì)計(jì)行業(yè)的世界舞臺(tái)唱響了中國聲音。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)授予王軍副部長“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
    為支持我國西南地區(qū)抗旱救災(zāi)工作，開展“春風(fēng)化雨--注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)思源行動(dòng)”，募集善款860余萬元。2010年4月14日青海玉樹地震發(fā)生后，中注協(xié)統(tǒng)一組織行業(yè)捐款400萬元，定向用于玉樹地區(qū)孤兒院建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)行業(yè)直接非定向捐款也達(dá)到470余萬元。
    制定發(fā)布《注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作人員廉潔自律若干規(guī)定》?！兑?guī)定》對協(xié)會(huì)工作人員的廉潔自律行為提出了具體要求，規(guī)定了“五個(gè)禁止”、“二十個(gè)不準(zhǔn)”
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十三
    目錄（甘肅）。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)是高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是市場經(jīng)濟(jì)的重要制度安排。經(jīng)過30年的較快發(fā)展，我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在深化對外開放、提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范資本市場發(fā)展、引導(dǎo)資源合理配臵、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面做出了重要貢獻(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的重要階段。為保障行業(yè)發(fā)展與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，緊緊圍繞《中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2011—2015年）和《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2011-2015），以甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)《省財(cái)政廳關(guān)于加快發(fā)展我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)若干意見》（甘政辦發(fā)[2010]23號）文件精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省財(cái)政廳《甘肅省關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)做大實(shí)施辦法》（甘財(cái)辦[2010]66號）既定目標(biāo)，制定本規(guī)劃。
    一、發(fā)展基礎(chǔ)“十一五”時(shí)期，在省委、省政府和財(cái)政廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中注協(xié)、中評協(xié)的支持和指導(dǎo)下，我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)黨建，促進(jìn)發(fā)展，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省廣大注冊會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評估師和從業(yè)人員，堅(jiān)持以誠信建設(shè)為主線，以維護(hù)社會(huì)公眾利益為根本宗旨，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步增長、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德穩(wěn)步提高、執(zhí)業(yè)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、事務(wù)所做大做強(qiáng)、規(guī)模效應(yīng)顯著等成績，為十二五期間的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    （一）以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力推進(jìn)行業(yè)黨建工作。省委、省政府和財(cái)政廳黨組高度重視注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把行業(yè)黨建作為促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的頭等大事，批準(zhǔn)成立了行業(yè)黨委，落實(shí)了黨委編制，黨建經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，行業(yè)黨委著力加強(qiáng)事務(wù)所基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黨組織在行業(yè)的全覆蓋。迄今為止，全省已建立事務(wù)所黨支部59個(gè)，黨員313名。同時(shí)，抓黨建帶群建，全面推進(jìn)行業(yè)工會(huì)、婦女委員會(huì)、共青團(tuán)組織建設(shè)。
    （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。財(cái)政廳黨組秉承指導(dǎo)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)行業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。行業(yè)黨委及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員。提出“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧行業(yè)、規(guī)范內(nèi)部治理、服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基層組織”的總體要求。抓制度建設(shè)，建長效機(jī)制，著力深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)持久力；抓典型引路，建行業(yè)標(biāo)桿，著力激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)創(chuàng)造力；抓大所帶小所，建和諧行業(yè)，著力提升行業(yè)的綜合實(shí)力；抓行業(yè)誠信，建文明行業(yè)，著力提升行業(yè)發(fā)展精神動(dòng)力。注重利用簡報(bào)、會(huì)刊、網(wǎng)站等宣傳手段，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，提升了黨建工作的整體水平。
    （三）貫徹國辦56號、省政府23號文件精神，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。省政府23號文件提出了加快發(fā)展我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、政策措施等，是今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。同時(shí)制定了《甘肅省關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)做大實(shí)施辦法》，切實(shí)解決行業(yè)存在的實(shí)際問題，推進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)跨越式發(fā)展。按照“專業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化經(jīng)營、一體化管理”的思路，推進(jìn)事務(wù)所做大做強(qiáng)。目前，全省已有5家會(huì)計(jì)師事務(wù)所與北京大型事務(wù)所實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合或合并，成為全國備百強(qiáng)所的分所，躋身于全國百強(qiáng)所行列。部分小型事務(wù)所通過整合資源，重組聯(lián)合，規(guī)模和競爭力不斷增強(qiáng)，集中度明顯提高。
    （四）強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷提高。通過開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，促進(jìn)事務(wù)所和廣大執(zhí)業(yè)人員牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平。制定了會(huì)員投訴舉報(bào)受理和處理辦法、會(huì)員誠信檔案管理辦法、專業(yè)咨詢委員會(huì)工作規(guī)程，修訂了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查實(shí)施辦法、懲戒委員會(huì)工作規(guī)程、維權(quán)委員會(huì)工作規(guī)程等制度。實(shí)現(xiàn)檢查隊(duì)伍專業(yè)化。加強(qiáng)檢查督促，切實(shí)幫助事務(wù)所提高質(zhì)量和水平。幾年來，共檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所及資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)173家，抽查報(bào)告931份，處理了37家事務(wù)所、4名注冊會(huì)計(jì)師、3名注冊資產(chǎn)評估師，處理投訴舉報(bào)案件12起。
    （五）實(shí)施人才戰(zhàn)略，注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)取得重大進(jìn)步。一是抓領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，先后在行業(yè)內(nèi)篩選出多名優(yōu)秀注冊會(huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評估師，組織到省外大中型事務(wù)所考察學(xué)習(xí)交流，到境外、國外考察學(xué)習(xí)交流，開拓視野，增長見識(shí)。二是做好注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師考試工作，五年來共有22289人次報(bào)考注冊會(huì)計(jì)師，報(bào)考61240科次，單科合格1696科次，全科累計(jì)合格285人。1890人次報(bào)考注冊資產(chǎn)評估師，報(bào)考6000科次，單科合格320科次，全科累計(jì)合格200多人。還吸引了一批注冊造價(jià)師、注冊稅務(wù)師等多種資質(zhì)的復(fù)合型人才。三是做好繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，不斷提高注冊會(huì)計(jì)師綜合素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。始終堅(jiān)持以職業(yè)道德教育為中心，以提高執(zhí)業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平為目標(biāo)，分門別類舉辦培訓(xùn)班，五年共組織各類培訓(xùn)班75期，累計(jì)培訓(xùn)5733人次。有100多人次參加中注協(xié)、中評協(xié)在北京、上海和廈門國家會(huì)計(jì)學(xué)院的以及不同形式的繼續(xù)教育培訓(xùn)。
    （六）服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。行業(yè)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，執(zhí)業(yè)范圍不斷拓展，執(zhí)業(yè)質(zhì)量有了明顯的提高，既提供了專業(yè)化的服務(wù)，又為我省改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。一是5年以來，為上千戶企業(yè)、幾十萬個(gè)單位進(jìn)行了審計(jì)和評估，特別是在國企改制過程中，直接參與了全省破產(chǎn)清算、收購、重組、改制和不良資產(chǎn)處臵共計(jì)1712戶；二是為我省22家上市公司進(jìn)行了上市前的審計(jì)和資產(chǎn)評估，規(guī)范了公司財(cái)務(wù)，健全了公司內(nèi)部制度，募集資金近百億元；三是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供相關(guān)咨詢服務(wù)；四是完成了全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作；五是為全省基本建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)、決算審計(jì)節(jié)約上百億元資金，配合四大金融資產(chǎn)管理公司進(jìn)行不良資產(chǎn)評估，盤活了國有資產(chǎn)，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)做出了突出貢獻(xiàn)。
    （七）加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)和諧健康發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，豐富會(huì)員業(yè)余文體生活，增強(qiáng)會(huì)員間的交流，促進(jìn)行業(yè)和諧，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和向心力，已連續(xù)舉辦兩屆行業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)。搭建與政府相關(guān)部門、大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)系溝通平臺(tái)，連續(xù)五年舉辦“春節(jié)聯(lián)誼茶話會(huì)”。舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨建黨86、87、88、89周年文藝匯演，展示行業(yè)良好精神風(fēng)貌。在建黨89周年召開行業(yè)慶“七一”暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，貫徹落實(shí)全國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)交流推進(jìn)會(huì)精神，表彰了在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的6個(gè)先進(jìn)基層黨組織、10名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、10名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和6名行業(yè)黨建工作積極支持者。
    （八）廣泛參與社會(huì)事業(yè)，行業(yè)公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。履行社會(huì)責(zé)任，彰顯行業(yè)形象，是行業(yè)協(xié)會(huì)一貫倡導(dǎo)并努力付之實(shí)踐的目標(biāo)。先后捐款120多萬元分別在天水市秦安縣、甘南州夏河縣、慶陽鎮(zhèn)原縣和寧縣援建了4所cpa希望小學(xué)；為四川汶川“5.12”地震災(zāi)區(qū)、西南2010年抗旱救災(zāi)、青海玉樹地震災(zāi)區(qū)和舟曲特大泥石流自然災(zāi)害捐款100多萬元，用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了對災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)愛之心。此外，事務(wù)所還充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，無償為公益事業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，積極參與救災(zāi)物資審計(jì)，充分展現(xiàn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)心系災(zāi)區(qū)、無私奉獻(xiàn)的社會(huì)責(zé)任和公益精神。
    （九）重視行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。幾年來，甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部把甘肅注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系和探索的重點(diǎn)，肯定了行業(yè)黨委抓政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的成績，并發(fā)了內(nèi)參；在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，行業(yè)黨委積極培養(yǎng)行業(yè)代表人士，先后選送了30多名優(yōu)秀人士參加了中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部在中央黨校、國家社會(huì)主義學(xué)院政治理論學(xué)習(xí)班；目前，全行業(yè)產(chǎn)生了18名省、市、縣政協(xié)委員，其中4名省政協(xié)委員（占38名行業(yè)全國政協(xié)委員和省級政協(xié)委員的10.5%），2名市政協(xié)常委，1名婦女聯(lián)合會(huì)代表，7名青年聯(lián)合會(huì)代表，他們在參政議政過程中，通過考察調(diào)研，就行業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等提出了多份有價(jià)值的議案，得到了社會(huì)有關(guān)方面的關(guān)注，也為行業(yè)爭取和營造了良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
    （十）加強(qiáng)協(xié)會(huì)秘書處建設(shè)。一是充實(shí)隊(duì)伍，在人員少任務(wù)重的情況下，征得財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)同意，向社會(huì)公開招聘優(yōu)秀人才，補(bǔ)充各個(gè)崗位工作人員；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，先后制定了行業(yè)黨建方面、行業(yè)管理與服務(wù)方面、協(xié)會(huì)內(nèi)部管理方面20余項(xiàng)制度，形成了一整套制度體系，做到用制度管人，用制度管事。三是加強(qiáng)秘書處學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后派送工作人員參加了中注協(xié)、中評協(xié)、省委黨校、省行政學(xué)院和省財(cái)政廳舉辦的各類培訓(xùn)班，提高了秘書處干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。
    二、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形式。
    （一）行業(yè)發(fā)展存在的問題。
    1.行業(yè)內(nèi)部存在的突出問題。一是注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)薄弱，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)未建立起有效的內(nèi)部質(zhì)量控制制度；二是對執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)理解不夠深，審計(jì)、評估程序履行不夠到位；三是職業(yè)道德建設(shè)尚需加強(qiáng)；四是執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏多，不規(guī)范競爭的問題比較嚴(yán)重。
    2.行業(yè)監(jiān)督管理方面存在的問題。全社會(huì)對行業(yè)多頭監(jiān)管，評估業(yè)務(wù)部門分割。目前，我省除財(cái)政廳外，還有財(cái)政部駐甘專員辦、審計(jì)署駐蘭特派辦、證監(jiān)局、工商局、稅務(wù)局、國資委、審計(jì)廳等部門，都對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，各有關(guān)部門依法監(jiān)管對提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量起到了一定的積極作用，但是多頭監(jiān)管也存在很大的弊端，且不符合行政改革的要求，多頭監(jiān)管造成的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)一年從頭到尾都有政府部門檢查。大部分監(jiān)管部門缺乏專業(yè)監(jiān)管人員，都或多或少抽調(diào)行業(yè)內(nèi)執(zhí)業(yè)人員參與檢查。而評估資質(zhì)分別歸財(cái)政、建設(shè)、國土資源、物價(jià)等多個(gè)不同部門管理，各部門依據(jù)其上級部門的規(guī)章來操作，致使條塊分割，注冊資產(chǎn)評估師的評估業(yè)務(wù)越來越少。個(gè)別政府部門執(zhí)法程序不規(guī)范，不給執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員復(fù)議、聽證的機(jī)會(huì)，影響了業(yè)務(wù)的開展。
    3.外部環(huán)境方面存在的問題。政府部門干預(yù)行為較明顯。一是干預(yù)聘請執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)；二是干預(yù)業(yè)務(wù)報(bào)告的意見類型；三是干預(yù)業(yè)務(wù)收費(fèi)；四是其他有關(guān)干預(yù)行為。
    全社會(huì)的整體誠信度不高。目前，我省市場對高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息缺乏強(qiáng)烈的需求。注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師在審計(jì)、評估過程中明顯感覺到報(bào)告的使用方誠信意識(shí)差，不能提供真實(shí)的會(huì)計(jì)資料和評估資料，注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師缺乏行政執(zhí)法人員同樣的執(zhí)法手段，有的缺乏相應(yīng)的分析判斷能力，有的受社會(huì)上拜金主義和誠信缺失等現(xiàn)象的影響，出于個(gè)人或小集團(tuán)利益的驅(qū)使，為了競爭到業(yè)務(wù)迎合客戶的意愿，出具不真實(shí)的審計(jì)、評估報(bào)告。大量黑中介的存在和行業(yè)的潛規(guī)則擾亂了市場。一些財(cái)務(wù)公司非法承攬審計(jì)評估業(yè)務(wù)，從中提取業(yè)務(wù)提成，導(dǎo)致行業(yè)承攬項(xiàng)目必定要有提成或回扣，成為行業(yè)的潛規(guī)則；還有一些非法黑中介盜用執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師的名義，私刻圖章為客戶出具報(bào)告。而從事注冊會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評估行業(yè)業(yè)務(wù)的其他黑中介的存在嚴(yán)重干擾了我省行業(yè)的發(fā)展。
    專業(yè)服務(wù)收費(fèi)偏低。由于政府部門干預(yù)收費(fèi)和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)之間壓價(jià)競爭，目前我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的省物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整甘肅省會(huì)計(jì)事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（甘價(jià)費(fèi)[2004]107號）和《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》（甘價(jià)費(fèi)[2004]339號）兩個(gè)文件都沒有執(zhí)行到位。管理當(dāng)局選擇中介機(jī)構(gòu)，掌握著決定收費(fèi)的主動(dòng)權(quán)，即使中介機(jī)構(gòu)按照業(yè)務(wù)約定書完成了服務(wù)，費(fèi)用也收不到位。
    4.政策法規(guī)建設(shè)方面存在的問題。國家立法滯后?！蹲詴?huì)計(jì)師法》已經(jīng)頒布實(shí)施十八年了，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變以及國際經(jīng)驗(yàn)的推廣，這部在當(dāng)時(shí)有很多方面都比較超前的法律，現(xiàn)在也明顯滯后，有許多地方需要進(jìn)一步修訂完善的地方；而資產(chǎn)評估還沒有立法機(jī)關(guān)通過的法律，《資產(chǎn)評估法》雖經(jīng)多年努力但由于牽涉多個(gè)國家部委至今仍然沒有出臺(tái)。
    稅收負(fù)擔(dān)相對過重。注冊會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評估行業(yè)屬于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的范疇，是新興社會(huì)服務(wù)業(yè)，對注冊會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評估行業(yè)按照傳統(tǒng)工商業(yè)的稅收政策征稅，導(dǎo)致重復(fù)征稅，稅負(fù)過重。北京等大部分發(fā)達(dá)省市和周邊兄弟省區(qū)都按照實(shí)際對注冊會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評估行業(yè)采用定率征稅的政策，而我省還沿用傳統(tǒng)工商業(yè)的稅收政策，造成我省執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)稅收負(fù)擔(dān)相對過重。
    以上各種問題的存在互相影響，制約了行業(yè)發(fā)展，其中大部分問題是全國行業(yè)中存在的共性問題，一部分是我省特有的問題，這些問題都是發(fā)展中的問題，集中表現(xiàn)在，注冊會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評估行業(yè)業(yè)務(wù)收入由2006年底7428萬元增長到2010年的11203萬元，年均增長7.09%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期全省gdp增長速度和財(cái)政收入增長速度，也低于全國行業(yè)的平均增長速度；事務(wù)所的規(guī)模越做越小，整體競爭實(shí)力不強(qiáng)，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)基本沒有走出去，省內(nèi)業(yè)務(wù)逐年流失；個(gè)別機(jī)構(gòu)迫于無奈，將機(jī)構(gòu)遷到外?。蛔詴?huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評估師的收入水平也遠(yuǎn)低于律師等專業(yè)人士，在我省根本不屬于高收入行業(yè)；收入達(dá)不到預(yù)期，加上其他因素的影響，大量優(yōu)秀人才不斷流失。
    （二）行業(yè)面臨的形勢。
    “十二五”期間，注冊會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評估行業(yè)仍是社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，是新社會(huì)組織的重要代表，在規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)信息安全、促進(jìn)資本市場健康發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)工作、國有金融資產(chǎn)管理、推進(jìn)財(cái)政資金績效評價(jià)、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督等方面仍起重要作用。省委、省政府高度重視我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展，劉偉平省長主持省政府工作后，首先關(guān)懷和關(guān)注我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展做出指示；省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉立軍同志、原省委常委、省委組織部部長侯長安同志先后到會(huì)計(jì)師事務(wù)所調(diào)研行業(yè)黨建和行業(yè)發(fā)展；省政府辦公廳及時(shí)批轉(zhuǎn)了省財(cái)政廳《關(guān)于加快發(fā)展我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)的若干意見》（甘政辦發(fā)[2010]23號）（以下簡稱甘政辦23號），省委組織部、財(cái)政廳黨組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)甘肅省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》（甘組通字【2009】100號）文件，這一系列政策措施的出臺(tái)奠定了行業(yè)發(fā)展和行業(yè)黨建的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)跨越式發(fā)展提供了重大的歷史機(jī)遇。
    “十二五”時(shí)期是我省全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。全省注冊會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評估行業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域一樣，面臨的是一個(gè)可以有大作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
    加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，它必然會(huì)帶來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新、內(nèi)部流程再造、成本控制改進(jìn)、經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整等，這將對注冊會(huì)計(jì)師經(jīng)濟(jì)鑒證和專家咨詢服務(wù)提出巨大需求。隨著西部大開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施，也必將大大推動(dòng)我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)和資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的發(fā)展。此外，“十二五”時(shí)期提出的創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制、推進(jìn)行政體制改革、加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理等要求，也為注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師參與社會(huì)管理、發(fā)揮社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督職能提供了廣闊的服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空間。
    三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。
    （一）指導(dǎo)思想。
    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，針對當(dāng)前困擾行業(yè)發(fā)展的突出問題，著力從體制機(jī)制上深化改革，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)誠信建設(shè)和組織建設(shè)，通過必要的扶持政策和鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴(kuò)大執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)范圍，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)能力，大力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境和內(nèi)部治理，促進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)又好又快發(fā)展。
    （二）基本原則。
    一是堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新。立足省情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在遵循法制要求和市場規(guī)則的前提下，大力支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，積極探索加快行業(yè)發(fā)展的多種模式、途徑和方法，鼓勵(lì)優(yōu)化組合、兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)行業(yè)走跨越式發(fā)展道路。
    二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，規(guī)范管理。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，逐步形成執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重，市場定位各有特色，服務(wù)對象各有傾斜，地域分布較為合理，大中小型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)有序競爭、接續(xù)發(fā)展的格局。同時(shí)，強(qiáng)化政府行政管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和自律管理，健全組織形式、治理機(jī)制和行業(yè)制度，確保健康發(fā)展。
    三是堅(jiān)持誠信為本，質(zhì)量第一。始終把誠信建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展的生命線，以維護(hù)社會(huì)公眾利益為宗旨，以職業(yè)道德建設(shè)為核心，堅(jiān)守獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)立場，全面提升行業(yè)的誠信度和公信力，使注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)成為受社會(huì)尊重和信賴的專業(yè)服務(wù)行業(yè)。
    （三）發(fā)展目標(biāo)。
    一是規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)要控制總量，提高質(zhì)量，逐步清退不符合條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。保持資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的數(shù)量相對穩(wěn)定。采取重點(diǎn)扶持的辦法，爭取有1家會(huì)計(jì)師事務(wù)所(或分所)進(jìn)入全國10家左右具有核心競爭力、能夠跨省甚至跨國經(jīng)營并提供綜合服務(wù)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。積極促進(jìn)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康發(fā)展，爭取有5家會(huì)計(jì)師事務(wù)所(或分所)進(jìn)入全國200家能夠?yàn)榇笾行推笫聵I(yè)單位及上市公司提供高質(zhì)量服務(wù)、管理規(guī)范的中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所?？茖W(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范有序發(fā)展。培養(yǎng)與我省企業(yè)和市場發(fā)展相適應(yīng)的大中小結(jié)構(gòu)合理的評估機(jī)構(gòu)，培育1-2家具備證券業(yè)務(wù)資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。
    二是執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅拓展，行業(yè)收入和個(gè)人收入翻一番。認(rèn)真落實(shí)《公司法》，確保公司依法接受注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)。將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍。明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展稅務(wù)代理等涉稅鑒證業(yè)務(wù)。在鞏固財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)、資本驗(yàn)證等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購重組、資信調(diào)查、專項(xiàng)審計(jì)、業(yè)績評價(jià)、司法鑒定、投資決策、政府購買服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸。評估機(jī)構(gòu)要在做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上積極參與物業(yè)稅評估工作，為物業(yè)稅改革提供服務(wù)。開展以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評估。做好金融資產(chǎn)評估工作。開展土地和房產(chǎn)評估等特殊領(lǐng)域資產(chǎn)評估工作，全方位服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改變?nèi)∽詴?huì)計(jì)師和資產(chǎn)評估行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長速度遠(yuǎn)低于同期全省gdp增長速度和全國行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長速度的狀況，力爭行業(yè)業(yè)務(wù)收入增速達(dá)到全國平均水平，全省行業(yè)收入、注冊會(huì)計(jì)師注冊資產(chǎn)評估師收入和從業(yè)人員收入翻一番。三是執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善。打破制約行業(yè)發(fā)展的行政壁壘、業(yè)務(wù)限制和地方保護(hù)，有效治理指定業(yè)務(wù)、索取回扣等不當(dāng)行為，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。各市州、各部門、各單位不得人為限制會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得干預(yù)注冊會(huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評估師獨(dú)立發(fā)表審計(jì)意見和評估意見。
    四是組織形式、治理機(jī)制和管理制度更加科學(xué)。支持執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)依法采用與其發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規(guī)模相適應(yīng)的組織形式。進(jìn)一步健全透明高效、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，不斷完善內(nèi)部管理制度和執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
    五是行業(yè)隊(duì)伍職業(yè)道德水平和專業(yè)能力顯著提高。實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟培養(yǎng)一批知名的專家型注冊會(huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評估師，打造一支誠信執(zhí)業(yè)、素質(zhì)過硬的隊(duì)伍。
    六是提高行業(yè)信息化程度。建立我省行業(yè)信息化技術(shù)平臺(tái)，包括三個(gè)組成部分、五個(gè)中心、十七個(gè)模塊。有效解決影響和制約行業(yè)發(fā)展的一些突出問題。一是通過實(shí)施運(yùn)行報(bào)告防偽鑒證系統(tǒng)和會(huì)員誠信公示系統(tǒng)，改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境；二是為貫徹財(cái)政部《進(jìn)一步落實(shí)的通知》創(chuàng)造條件，通過了解各事務(wù)所平均收費(fèi)水平以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，綜合治理事務(wù)所的低價(jià)惡性競爭行為，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)基本達(dá)到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是通過普及應(yīng)用《e審?fù)ā窐?biāo)準(zhǔn)審計(jì)軟件，提升事務(wù)所審計(jì)信息化應(yīng)用能力，規(guī)范事務(wù)所報(bào)告工作底稿、審計(jì)流程、提高作業(yè)效率、提升審計(jì)質(zhì)量；四是通過應(yīng)用注協(xié)oa辦公系統(tǒng)，解決協(xié)會(huì)內(nèi)部公文處理、實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)與事務(wù)所之間信息交換的電子化、無紙化，提高協(xié)會(huì)內(nèi)部文件傳閱、協(xié)會(huì)與會(huì)員間信息溝通效率；五是通過使用行業(yè)信息交流模塊，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理信息網(wǎng)上電子化報(bào)送，會(huì)員信息管理、考試、培訓(xùn)、會(huì)費(fèi)繳納、學(xué)時(shí)確認(rèn)、會(huì)員資格年度審核、黨建工作等各項(xiàng)信息都通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行確認(rèn)；六是通過對省轄高校推送高校審計(jì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，為事務(wù)所審計(jì)信息化輸入合格人才，降低事務(wù)所培訓(xùn)成本和培訓(xùn)工期。
    四、深入推進(jìn)事務(wù)所做強(qiáng)做大和做精做專。
    加快重組聯(lián)合。鼓勵(lì)信譽(yù)良好、成長快速的小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間進(jìn)行優(yōu)化重組，成為中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，穩(wěn)步擴(kuò)大我省中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量。支持具備一定規(guī)模和實(shí)力的中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照平等互利、公平自愿原則，采用多種科學(xué)有效的形式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
    擴(kuò)大對外開放。積極倡導(dǎo)我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所加入國際會(huì)計(jì)公司成為其成員所、聯(lián)系所，利用國際網(wǎng)絡(luò)，吸收先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)管理模式，培養(yǎng)國際化人才，擴(kuò)大發(fā)展空間。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所與我省“走出去”企業(yè)合作，在境外設(shè)立代表處、分支機(jī)構(gòu)，建立國際網(wǎng)絡(luò)，為我省企業(yè)走出去提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。轉(zhuǎn)變組織形式。達(dá)到中型和大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙制，其他公司制會(huì)計(jì)師事務(wù)所按要求一律轉(zhuǎn)制為普通合伙制。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所組建管理公司。
    規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。省級財(cái)政部門要加強(qiáng)對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)的行政監(jiān)管，建立定期檢查制度，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊會(huì)計(jì)師退出機(jī)制。
    建立行業(yè)資源優(yōu)化組合的綜合評價(jià)機(jī)制。以行業(yè)“創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價(jià)指標(biāo)體系”為基礎(chǔ)，開展事務(wù)所綜合評價(jià)，對大中小事務(wù)所進(jìn)行分類評價(jià)和管理，促進(jìn)行業(yè)人才、技術(shù)、客戶、信息資源優(yōu)化組合。每年組織對全省綜合評價(jià)排名前5位的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對全省綜合評價(jià)排名差的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，限期一年進(jìn)行整頓重組。如無明顯轉(zhuǎn)變的，按照相關(guān)規(guī)定，給予行政處罰。
    五、加快形成大中小執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。
    重點(diǎn)扶持大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。積極探索適應(yīng)大型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展需要的組織形式，大力推進(jìn)特殊普通合伙制。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量優(yōu)良、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢頭良好的中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，采用多種科學(xué)有效的形式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所或資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的分所。執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、做強(qiáng)做大過程中，要重視資源的優(yōu)化配臵和集中管理，完善治理結(jié)構(gòu)，打造強(qiáng)有力的后臺(tái)支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理等方面的統(tǒng)一。
    促進(jìn)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)數(shù)量，不斷提高中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)能力和內(nèi)部管理水平。鼓勵(lì)信譽(yù)良好、成長快速的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)重組聯(lián)合，成為中型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)或其分所，提高為市場服務(wù)的能力和水平。
    科學(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要突出服務(wù)特色，重在做精做專。要科學(xué)引導(dǎo)小型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在規(guī)范管理運(yùn)作、嚴(yán)格質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，不斷挖掘市場需求，深化專項(xiàng)領(lǐng)域服務(wù)，使小型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)成為面向小規(guī)模企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。
    六、加大政策扶持和引導(dǎo)力度。
    完善扶持政策，合力促進(jìn)發(fā)展。進(jìn)一步建立健全促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的支持政策，在優(yōu)秀人才引進(jìn)與合理流動(dòng)、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)、外事外匯、稅收政策、規(guī)范執(zhí)業(yè)收費(fèi)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面給予支持。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)律和平等互利、公平自愿的原則，采用多種發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化組合、做大做強(qiáng)，確保合并、分立、重組和聯(lián)合規(guī)范運(yùn)作。把注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容來抓，突出工作重點(diǎn)，更好地發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)職能。
    堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。選擇大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)通過收購、合并等方式在我省設(shè)立成員所或分所，重視發(fā)揮其窗口和平臺(tái)作用，為增強(qiáng)競爭力創(chuàng)造必要條件。為大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)“走出去”提供便利條件，在境外投資促進(jìn)、扶持、保障、服務(wù)、核準(zhǔn)等方面給予支持，并在資質(zhì)認(rèn)可、信息咨詢、市場考察和對外聯(lián)絡(luò)等方面予以幫助。關(guān)系國計(jì)民生的大型骨干國有企業(yè)以及上市企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇有利于保障國家經(jīng)濟(jì)信息安全的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。促進(jìn)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍不斷拓展、服務(wù)能力不斷提升。支持小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大代理記賬、稅務(wù)代理、外包業(yè)務(wù)、it支持、個(gè)人理財(cái)、社區(qū)事業(yè)等咨詢服務(wù)領(lǐng)域，積極承辦社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中“村賬鄉(xiāng)管”代理記賬業(yè)務(wù)。
    七、積極拓展新業(yè)務(wù)，完善市場體系。
    一是鞏固和挖掘傳統(tǒng)市場。緊緊圍繞國有企業(yè)改革、國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整、資本市場、其他要素市場以及政府管理的需求，著力鞏固現(xiàn)有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，維護(hù)資產(chǎn)所有者、債權(quán)人及相關(guān)利益方的合法權(quán)益，推動(dòng)資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配臵。緊緊抓住加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為審計(jì)、資產(chǎn)評估提供的更加廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇，向傳統(tǒng)市場的縱深拓展，深入挖掘傳統(tǒng)市場的新需求，把審計(jì)、評估業(yè)務(wù)做精做細(xì)。二是積極開拓新興市場。緊跟改革步伐，大力開拓新興的服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍，提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真研究國家各項(xiàng)改革政策，了解政府及市場需求。努力延伸服務(wù)鏈條，尋求并培養(yǎng)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。根據(jù)行業(yè)專業(yè)特長，注重開辟高端業(yè)務(wù)、前沿業(yè)務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，努力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的市場體系。三是努力培育潛在市場。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，孕育著巨大的業(yè)務(wù)需求。注冊會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評估行業(yè)要積極研究，認(rèn)真對待，把握機(jī)會(huì)，尋找行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，充分發(fā)揮價(jià)值服務(wù)的專業(yè)作用。
    八、深入推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)。
    重視人才培養(yǎng)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。要抓好人才儲(chǔ)備，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極選聘高校應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生和海內(nèi)外優(yōu)秀人才，為我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展提供人才保障。會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要在行業(yè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮基礎(chǔ)性、主渠道作用。加強(qiáng)業(yè)務(wù)練兵和崗位培訓(xùn)，致力于培養(yǎng)一批專業(yè)扎實(shí)、技術(shù)過硬、品德優(yōu)良的領(lǐng)軍人才。要制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，分階段、分步驟抓好組織實(shí)施。要培育尊重人才、保護(hù)人才的企業(yè)文化，形成以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛圍。
    搭建良好平臺(tái)，完善培養(yǎng)機(jī)制。積極落實(shí)梯次培養(yǎng)、階段式學(xué)習(xí)、不同類型針對性培訓(xùn)的人才戰(zhàn)略模式，切實(shí)落實(shí)培訓(xùn)制度，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。改革完善人力資源制度，進(jìn)一步優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制、考核分配制度及合伙人進(jìn)入與退出機(jī)制，把加快培養(yǎng)中青年管理團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)骨干列入重要議事日程，推動(dòng)從業(yè)人員隊(duì)伍順利實(shí)現(xiàn)新老交替、平穩(wěn)過渡。
    九、全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè)。
    加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以先進(jìn)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以國家骨干通信網(wǎng)為依托，集數(shù)字、語音、視頻為一體，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)融合、數(shù)字化、寬帶化、分組化及接入的無線化。加快現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的改造和優(yōu)化，增強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信能力。建設(shè)和完善郵件系統(tǒng)、視頻及語音會(huì)議系統(tǒng)、即時(shí)聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、短信平臺(tái)、數(shù)字傳真，加強(qiáng)與會(huì)員交流和聯(lián)系。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)資源的有效管理、監(jiān)控和維護(hù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)備份方案的規(guī)劃與建設(shè)，建立有效的應(yīng)急機(jī)制。
    十、進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。
    清理現(xiàn)有執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。按照省財(cái)政廳“嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格處理”的原則，淘汰一批規(guī)模小、執(zhí)業(yè)質(zhì)量低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、股東和合伙人不到位、設(shè)立條件達(dá)不到批準(zhǔn)開業(yè)要求的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。要嚴(yán)厲打擊黑中介，會(huì)計(jì)師事務(wù)所之外的其他中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得承辦注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)。規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)市場，嚴(yán)禁會(huì)計(jì)公司從事審計(jì)評估業(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)財(cái)政部門和工商部門積極推廣審計(jì)評估報(bào)告實(shí)施防偽標(biāo)志，打擊黑中介從事審計(jì)評估業(yè)務(wù)的非法行為，杜絕非法報(bào)告，凈化會(huì)計(jì)服務(wù)市場，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
    嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。根據(jù)《注冊會(huì)計(jì)師法》、《行政許可法》和設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所及資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的規(guī)定，按照公開、公平、公正、便民、高效和“總量控制，退一補(bǔ)一”的原則，依照法定程序嚴(yán)格審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。及時(shí)跟蹤了解會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)信息和動(dòng)態(tài)，監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)活動(dòng)，防止出現(xiàn)“重審批、輕監(jiān)管”等現(xiàn)象。不具備證券期貨資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不得承接證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)一所多章分頭簽發(fā)業(yè)務(wù)報(bào)告等行為。
    規(guī)范選聘執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)行為。引導(dǎo)社會(huì)合理選聘執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的評價(jià)機(jī)制和措施。各級政府部門和企事業(yè)單位要按照公開公正透明的原則選聘執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，不得指定業(yè)務(wù)，不得索取提成或回扣。任何單位不得干預(yù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的承接、報(bào)告意見的類型、業(yè)務(wù)收費(fèi)，不得收取提成或回扣。對要求出具不當(dāng)報(bào)告干預(yù)業(yè)務(wù)和索要提成回扣的委托人以及政府相關(guān)人員，要依法追究責(zé)任。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。健全行業(yè)監(jiān)管跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立財(cái)政部門和審計(jì)、銀行、證券、保險(xiǎn)等監(jiān)管部門的信息共享制度，不斷提高監(jiān)管效能。嚴(yán)厲懲治通同舞弊、掛名簽字、兼職執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。省財(cái)政廳要重點(diǎn)加強(qiáng)對中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。采取多種形式交流監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，建立完善定期檢查制度。研究建立注冊會(huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評估師監(jiān)管責(zé)任追究制度，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，將強(qiáng)化監(jiān)管與改進(jìn)服務(wù)結(jié)合起來，將打擊不良風(fēng)氣、違規(guī)行為與表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣結(jié)合起來。要研究建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、注冊會(huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評估師退出機(jī)制，對達(dá)不到設(shè)立條件要求、不能維持運(yùn)轉(zhuǎn)及信用評級達(dá)不到最低要求的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)依法清理，對不符合年檢條件的注冊會(huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評估師堅(jiān)決轉(zhuǎn)為非執(zhí)業(yè)會(huì)員。要加強(qiáng)行業(yè)交流，把握行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，推動(dòng)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)始終保持良性快速發(fā)展態(tài)勢。
    十一、加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)和內(nèi)部治理。
    深化誠信建設(shè)，鑄造誠信精神。大力弘揚(yáng)誠信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則的職業(yè)風(fēng)尚，深入推進(jìn)行業(yè)法制教育和誠信建設(shè)。不斷完善誠信檔案制度，建立推廣行業(yè)從業(yè)人員誠信宣誓制度和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)誠信公約制度，把誠信的理念融入血液中，變成每一個(gè)注冊會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員的自覺行為。宣揚(yáng)獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)精神，不斷提升行業(yè)的誠信度和公信力。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高自律水平。嚴(yán)格注冊會(huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評估師注冊及考試制度，大力開展繼續(xù)教育，夯實(shí)行業(yè)自律基礎(chǔ)。加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)質(zhì)量的自律檢查和懲戒力度，建立健全行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，不斷豐富和創(chuàng)新行業(yè)自律手段。進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系和職業(yè)道德準(zhǔn)則體系，促進(jìn)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和誠信水平不斷提高。制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)信用評級制度，科學(xué)選取評價(jià)指標(biāo)，將全省執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)納入評價(jià)范圍，及時(shí)公布評價(jià)結(jié)果，并對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
    狠抓內(nèi)部治理，建設(shè)人合文化。吸收借鑒國內(nèi)外同行先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，狠抓內(nèi)部治理、嚴(yán)格質(zhì)量控制，加快完善“權(quán)責(zé)清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展”的治理機(jī)制，建立健全以決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點(diǎn)的內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)管理的科學(xué)性和透明度，規(guī)范和理順合伙人(股東)之間，合伙人(股東)與注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師以及和員工之間的關(guān)系。倡導(dǎo)大中型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的技術(shù)支持部門、質(zhì)量管控部門和信息技術(shù)部門，建立健全并有效實(shí)施全過程質(zhì)量控制規(guī)程。各級財(cái)政部門和協(xié)會(huì)在考察、評價(jià)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)，要將其內(nèi)部治理情況作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)和規(guī)范從業(yè)人員行為，形成整體團(tuán)隊(duì)的向心力，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)長遠(yuǎn)發(fā)展。規(guī)范承辦業(yè)務(wù)行為。制定《甘肅省規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所承辦業(yè)務(wù)行為的管理辦法》，要求執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在確定是否承辦業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)評價(jià)客戶誠信情況，評估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，評價(jià)自身專業(yè)勝任能力及獨(dú)立性；承辦業(yè)務(wù)時(shí)，必須統(tǒng)一以會(huì)計(jì)師事務(wù)所名義接受委托，并直接與委托人簽訂業(yè)務(wù)約定書，不得與中介人簽訂業(yè)務(wù)約定書，任何人不得以個(gè)人名義從事注冊會(huì)計(jì)師法定業(yè)務(wù)，遵循“誰委托誰付費(fèi)”；對委托人之外的其它部門非法干預(yù)、指定業(yè)務(wù)行為，應(yīng)自覺抵制并依法保護(hù)自己的合法權(quán)益；對事務(wù)所在承辦業(yè)務(wù)工程中，未簽訂業(yè)務(wù)約定書、缺少充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)、缺少必要的復(fù)核程序、未按規(guī)定編制、歸整和保存工作底稿的將嚴(yán)格懲處。
    十二、加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，完善自律管理。
    健全協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制。充分發(fā)揮會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、專門專業(yè)委員會(huì)和秘書處的作用，完善協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)做到職責(zé)明確、分工合理和運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。
    發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)溝通政府和會(huì)員的橋梁作用，搭建好服務(wù)會(huì)員和市場的平臺(tái)。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政府部門的理解、配合和支持，為注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。幫助解決會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)中遇到的困難和問題，支持其依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)其合法權(quán)益，將行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)成“自我發(fā)展，自我管理，自我監(jiān)督，自我完善”的行業(yè)自律管理組織。
    強(qiáng)化協(xié)會(huì)內(nèi)部管理。協(xié)會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指引，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。按照財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，探索建立與我國市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行業(yè)自律管理體系，探索為會(huì)員服務(wù)的新思路、新途徑、新方法，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理科學(xué)化、精細(xì)化，切實(shí)為會(huì)員提供服務(wù)。
    建設(shè)一支懂專業(yè)、會(huì)管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，切實(shí)提高行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)服務(wù)水平。充分利用信息技術(shù)，打造專業(yè)化和系統(tǒng)化的人才、服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)管理信息化，提高行業(yè)管理效率，為注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)提供專業(yè)支撐。
    創(chuàng)新服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)能力提升。緊緊圍繞“服務(wù)于會(huì)員、服務(wù)于行業(yè)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)”的要求，抓服務(wù)、促規(guī)范，建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，在提升行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行的透明度、服務(wù)行業(yè)的信息披露制度、完善方便會(huì)員的公開承諾制度、健全公開嚴(yán)格的服務(wù)程序上下功夫，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力。通過建立健全行業(yè)自律管理制度，全面推進(jìn)行業(yè)立法、準(zhǔn)則建設(shè)、會(huì)員管理、注冊監(jiān)管、考試培訓(xùn)、理論研究、行業(yè)黨建等各項(xiàng)工作，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。
    十三、加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，增強(qiáng)行業(yè)黨組織的凝聚力建立健全行業(yè)黨建工作的長效機(jī)制。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，探索具有行業(yè)特色的黨建模式。從加強(qiáng)基層黨組織入手，自下而上推動(dòng)行業(yè)黨建工作，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)的廣泛覆蓋。
    充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的凝聚力和競爭力。以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織帶動(dòng)創(chuàng)建先進(jìn)單位，以爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員帶動(dòng)爭當(dāng)優(yōu)秀員工，促進(jìn)全行業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣，形成上下齊心協(xié)力創(chuàng)先進(jìn)、黨群爭先恐后爭優(yōu)秀的氛圍。把抓黨建與抓業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，大力實(shí)施把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員的“雙培”工程，建立健全“黨建帶群建”的工作機(jī)制，不斷提高行業(yè)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。
    探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法途徑。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法和途徑，與統(tǒng)戰(zhàn)部門及相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大行業(yè)代表人士的培養(yǎng)、選拔和推薦的力度。完善行業(yè)代表人士的綜合評價(jià)體系，引導(dǎo)他們更好地踐行社會(huì)責(zé)任，拓寬他們參政議政的渠道。
    十四、加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，樹立良好的行業(yè)形象建立行業(yè)核心文化價(jià)值體系。根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，結(jié)合行業(yè)的實(shí)際情況，制定加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見，以行業(yè)文化建設(shè)的總體框架為指導(dǎo)，形成符合行業(yè)特色的核心文化價(jià)值體系，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，努力以行業(yè)文化提升行業(yè)形象，以行業(yè)形象展示行業(yè)文化。
    加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)文化的宣傳教育，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)構(gòu)建誠信文化，制定推動(dòng)行業(yè)文化建設(shè)的相關(guān)制度，讓注冊會(huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評估師明確價(jià)值取向、踐行行業(yè)文化，建立形成積極、健康、向上的行為規(guī)范和工作氛圍，大力弘揚(yáng)誠信為本、操守為重的職業(yè)理念，遵循獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，提高行業(yè)的軟實(shí)力。
    把行業(yè)文化建設(shè)與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)結(jié)合起來，把行業(yè)文化建設(shè)與思想道德建設(shè)結(jié)合起來，把行業(yè)文化建設(shè)與競爭力建設(shè)結(jié)合起來，把行業(yè)文化建設(shè)與行業(yè)黨的建設(shè)結(jié)合起來，把行業(yè)文化建設(shè)與行業(yè)形象建設(shè)結(jié)合起來，激發(fā)從業(yè)人員的積極性與創(chuàng)造性，形成一種奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)拼搏的風(fēng)氣，增強(qiáng)行業(yè)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高行業(yè)的核心競爭力，樹立良好的行業(yè)形象，贏得公眾的信賴和尊重，擴(kuò)大行業(yè)的社會(huì)影響。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十四
    (1)cpa報(bào)名的時(shí)間不是每天什么時(shí)候都可以的，只有在4月5日――4月28日這期間每天的早8點(diǎn)――晚8點(diǎn)，這12小時(shí)內(nèi)才能報(bào)名，很多同學(xué)加班總是忘記報(bào)名時(shí)間。
    (2)前幾天報(bào)名系統(tǒng)可能會(huì)因?yàn)槿硕嗨⒌谋容^慢，大家不要著急，一個(gè)月的時(shí)間肯定夠了!如果遇到打不開的問題或者提交不了的問題，請大家可以試試ie瀏覽器，報(bào)名的時(shí)候還是比較靠譜的。
    (3)一般很多考生沒有關(guān)注到照片尺寸和要求，注冊會(huì)計(jì)師網(wǎng)上報(bào)名需要上傳的照片的規(guī)格是：
    1、照片為1寸近期(1年左右)免冠彩色頭像，要求為清晰、完整證件照，照片下邊緣以剛露出鎖骨或者襯衣領(lǐng)尖為準(zhǔn)。
    2、照片為jpg或jpeg文件格式，占用磁盤容量大小在2-20k之間，照片像素：102像素×126像素，分辨率至少滿足每英寸98×98點(diǎn)。
    3、如果你的電子照片尺寸或者容量過大，用美圖秀秀在線更改大小。將寬度調(diào)整為102像素，高度調(diào)整為126像素，保存照片。
    (你上傳照片的時(shí)候旁邊會(huì)有說明)。
    問題二：關(guān)于注冊賬號。
    (1)這塊內(nèi)容我要詳細(xì)的說明一下。大家最先要了解的就是不需要現(xiàn)場審核一切都在網(wǎng)上搞定!
    (2)無論你是老考生、新考生還是應(yīng)屆畢業(yè)生都要重新注冊一個(gè)賬號。
    新考生注冊后需要按照相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行填寫。
    應(yīng)屆畢業(yè)生需填寫資料、交費(fèi)后于7月20日――31日進(jìn)行補(bǔ)錄畢業(yè)證編號。
    問題三：關(guān)于考區(qū)選擇和報(bào)名信息修改。
    (1)如何選擇考區(qū)。注冊會(huì)計(jì)師考試跟職稱考試是有區(qū)別的，不用在乎所在地這個(gè)問題，盡管找自己方便考試的省市地區(qū)報(bào)名即可。
    當(dāng)然最后一次考試決定你領(lǐng)證的地點(diǎn)，我還是希望你能夠固定一個(gè)省市報(bào)名考試!注冊會(huì)計(jì)師考試是全國統(tǒng)一考試，難度都是一樣的，所以收起小聰明踏踏實(shí)實(shí)選個(gè)離自己比較近的考區(qū)吧，畢竟考試還要趕路的話是很累的。
    (2)當(dāng)你繳費(fèi)成功后，就不能再修改相應(yīng)內(nèi)容，增加或者減少報(bào)考科目了，所以一定要在繳費(fèi)之前確認(rèn)好所有填寫的內(nèi)容!
    每年都會(huì)有小伙伴詢問小編報(bào)名繳費(fèi)了能不能修改，我只能抱歉的告訴大家不能，所以拿出你考試的細(xì)心與耐心，報(bào)名也不要馬虎。
    (3)如果是老考生，在去年通過了幾科，今年由于生活或工作的原因更換地方，今年報(bào)考是可以更換考區(qū)的，選擇考區(qū)不受戶籍、工作地等因素的限制，可以任意選擇適合自己的考區(qū)。
    問題四：關(guān)于應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名。
    特別提醒應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名人員，程序是先交費(fèi)后資格審核，因此存在已交費(fèi)但資格審核不通過而不能參加考試，報(bào)名費(fèi)也不予退還的情況。請應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名人員事先認(rèn)真評估自己的報(bào)名資格，審慎報(bào)名。
    問題五：具體問題具體解答。
    q1：有會(huì)計(jì)證，但是在上大學(xué)能報(bào)考注冊會(huì)計(jì)師嗎?
    解答：不可以。因?yàn)樽詴?huì)計(jì)師報(bào)名條件如下：
    同時(shí)符合下列條件的中國公民，可以申請參加注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試專業(yè)階段考試：
    1.具有完全民事行為能力;。
    2.具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱。
    第二點(diǎn)具有高等專科以上學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，即可報(bào)名。雖然大學(xué)在讀，沒有畢業(yè)，不能滿足具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷這一報(bào)名條件。如果會(huì)計(jì)證為中級以上技術(shù)職稱，則可報(bào)名。
    q2：什么是會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)中級以上職稱?
    解答：“具有高等?？埔陨蠈W(xué)歷”或者“會(huì)計(jì)及相關(guān)專業(yè)中級以上職稱”兩項(xiàng)條件滿足其一就可。
    其中具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱是指審計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、會(huì)計(jì)師(通過中級會(huì)計(jì)資格考試才可獲得)、高級會(huì)計(jì)師(需通過高級會(huì)計(jì)資格考試)等。會(huì)計(jì)的相關(guān)專業(yè)包括審計(jì)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，工業(yè)會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)管理，注冊會(huì)計(jì)師等專業(yè)。
    q3：6月才能拿到畢業(yè)證，能報(bào)考注冊會(huì)計(jì)師嗎?
    解答：可以，可以以應(yīng)屆畢業(yè)生身份報(bào)考注冊會(huì)計(jì)師考試報(bào)名，只需在在校和已畢業(yè)之間選擇在校即可。
    q4：財(cái)務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)，沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，能報(bào)考注會(huì)嗎?
    解答：cpa考試專業(yè)階段報(bào)名條件為：
    (一)具有完全民事行為能力;。
    (二)具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱。第二點(diǎn)具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，即可報(bào)名。財(cái)務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)，滿足具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷這一報(bào)名條件。所以是財(cái)務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)，沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，也能報(bào)考注冊會(huì)計(jì)師。
    q5：有會(huì)計(jì)證，但是還在上大專能報(bào)考注冊會(huì)計(jì)師嗎?
    解答：不可以。根據(jù)如上報(bào)名條件，第二點(diǎn)具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或者具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，即可報(bào)名。雖然大專沒畢業(yè)，不能滿足具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷這一報(bào)名條件。如果具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，則可報(bào)名。如若沒有，只能大專畢業(yè)或者大專大三的時(shí)候方可報(bào)名。
    q6：首次為何上傳照片一直處于未審核狀態(tài)?
    解答：照片審核往往比較慢，尤其是頭兩天報(bào)名，太多人了，系統(tǒng)更新會(huì)慢些，所以大家只需按照規(guī)定的要求上傳照片，然后耐心等待即可。
    延伸閱讀：備考必備素質(zhì)。
    一、備考必備素質(zhì)之心態(tài)篇。
    一位哲人說過：“你的心態(tài)就是你的主人?！眂pa考試是一場需要時(shí)間和耐力的戰(zhàn)斗，一個(gè)良好的心態(tài)，是決定你能否勝利的先決條件。
    積極的心態(tài)能夠讓陰霾的天空變晴，在備考過程當(dāng)中我們難免會(huì)遇到解不開的難題，理解不了的知識(shí)點(diǎn)，積極的心態(tài)能夠讓我們不拋棄不放棄，主動(dòng)去想辦法解決。遇到困難想的不是退縮，而是解決辦法。
    正所謂吃得苦中苦，方為人上人，注會(huì)考試的難度，也是為了篩選出最優(yōu)秀的人才，我們現(xiàn)在所經(jīng)歷的這些辛苦，都是為了通過cpa考試所積累的能量，只要你付出足夠多，結(jié)果一定是美好的。
    堅(jiān)持一天高強(qiáng)度學(xué)習(xí)誰都可以，但堅(jiān)持一年，甚至三年就很少有人做到了。堅(jiān)持的心態(tài)在這時(shí)就非常重要，備考過程中每個(gè)人都會(huì)煩，都會(huì)有厭倦的時(shí)候，cpa考場上缺勤的那些人，就是沒能跨過堅(jiān)持這道坎。所以，誰能堅(jiān)持到最后，證書就屬于誰。
    二、備考必備素質(zhì)之行動(dòng)篇。
    有一部分考生喜歡拖延，就像現(xiàn)在很多人都已經(jīng)報(bào)完名了，你還在糾結(jié)要不要報(bào)名，或者一直拖來拖去，等到別人都已經(jīng)學(xué)完一章了，你才想起cpa報(bào)名。以前經(jīng)常說心動(dòng)不如行動(dòng)，注會(huì)考試也是如此，越早報(bào)名，才能越早進(jìn)入備考狀態(tài)。那些比你優(yōu)秀的人都在爭分奪秒，你有什么理由浪費(fèi)時(shí)間呢，抓緊時(shí)間報(bào)名，抓緊時(shí)間復(fù)習(xí)，不需要想其他。
    三備考必備素質(zhì)之方法篇。
    很多人都說自己的學(xué)習(xí)效率不高，其實(shí)真正提高學(xué)習(xí)效率的第一要素就是專注力，在學(xué)習(xí)前就屏蔽一切會(huì)打擾到自己的外界因素，關(guān)機(jī)或者調(diào)成飛行模式，在一個(gè)安靜的屋子里靜下心來，學(xué)習(xí)效率才會(huì)提高。同時(shí)不要忽略預(yù)習(xí)的重要性，在聽課件以前，把今天要學(xué)得章節(jié)提前看一遍，不懂的地方記錄下來，老師講解的時(shí)候就會(huì)有重點(diǎn)的去聽，記憶也就更加深刻。在聽完課后及時(shí)的看教材鞏固，教材的重要性相信每個(gè)人都知道，考試出題都是圍繞著教材的，所以小編建議大家教材一定要看三遍以上，并且保證精讀一遍。
    真題也是我們致勝的法寶之一，注會(huì)考試的題量是非常大的，所以只有平時(shí)經(jīng)常練習(xí)，考試時(shí)才能答完卷子。建議大家在平時(shí)準(zhǔn)備一個(gè)錯(cuò)題本，記錄自己做錯(cuò)的題。
    考試前一定要熟悉機(jī)考系統(tǒng)，尤其是財(cái)管這種計(jì)算量非常大的，去年就有很多考生反映公式輸入耽誤時(shí)間，以至于沒答完卷子。機(jī)考系統(tǒng)已經(jīng)成為必然，大家只能盡所能的去熟悉。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十五
    經(jīng)商人事部人事考試中心，現(xiàn)就注冊資產(chǎn)評估師考試報(bào)名工作做如下調(diào)整：
    1.報(bào)名已經(jīng)結(jié)束的`省市，推遲補(bǔ)報(bào);。
    2.尚未結(jié)束報(bào)名的省市，暫停報(bào)名;。
    3.沒有報(bào)名的省市，推遲報(bào)名時(shí)間。
    具體時(shí)間另行通知。
    204月30日。
    會(huì)計(jì)。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十六
    為適應(yīng)中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)國際化發(fā)展的要求，更好地體現(xiàn)協(xié)會(huì)宗旨和“獨(dú)立、客觀、公正”的行業(yè)原則，促進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)健康有序發(fā)展，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)擬對現(xiàn)行會(huì)徽進(jìn)行修改，并向全國公開征集中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)新會(huì)徽設(shè)計(jì)稿。
    中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（簡稱：中注協(xié)，英文全稱：thechineseinstituteofcertifiedpublicaccountants，縮寫為cicpa）是依據(jù)《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》、《中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程》及相關(guān)法律法規(guī)，行使行業(yè)管理和服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體法人，成立于1988年11月。目前，已擁有團(tuán)體會(huì)員（會(huì)計(jì)師事務(wù)所）5600多家，個(gè)人會(huì)員14萬多人。
    協(xié)會(huì)的宗旨是服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)，即以誠信建設(shè)為主線，服務(wù)本會(huì)會(huì)員，監(jiān)督會(huì)員執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德，依法實(shí)施注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)管理，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)、外部關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公眾利益和會(huì)員合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
    二、會(huì)徽設(shè)計(jì)要求。
    1．設(shè)計(jì)要簡明、新穎，寓意深遠(yuǎn)；同時(shí)要有鮮明的文化內(nèi)涵和國際特色，具有直觀的整體美感和三維效果。
    2．要充分體現(xiàn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)“獨(dú)立、客觀、公正”的'原則和維護(hù)社會(huì)公眾利益的職業(yè)精神，體現(xiàn)協(xié)會(huì)的性質(zhì)和宗旨；要適用于各種場合，適合于長期固定使用。
    3．會(huì)徽中應(yīng)包含“中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”及英文“thechineseinstituteofcertifiedpublicaccountants”或簡稱“cicpa”字樣。
    4．會(huì)徽設(shè)計(jì)稿要注明字體、圖案、色彩的標(biāo)準(zhǔn)和尺寸。同時(shí)另附圖案設(shè)計(jì)的詳細(xì)文字說明。
    三、投稿方法和要求。
    1．投稿者須提交：會(huì)徽設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)方案的詳細(xì)說明；親筆簽署的。中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)有權(quán)自主根據(jù)其對于本設(shè)計(jì)作品使用場合、方式的需要，確定是否署名設(shè)計(jì)者。（4）如本設(shè)計(jì)作品存在上述法律責(zé)任。中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在不知悉的情形下使用存在上述版權(quán)瑕疵的作品時(shí)，由此產(chǎn)生的法律責(zé)任，由作品的設(shè)計(jì)者承擔(dān)。
    2．稿件以郵寄或郵件方式送達(dá)，請?jiān)谛欧庾笙陆腔蜞]件主題欄注明“會(huì)徽征集”字樣，征集截止時(shí)間為12月10日（以郵戳為準(zhǔn)）。來稿請附作者介紹和詳細(xì)聯(lián)系方式。
    3．應(yīng)征作品請自留底稿，稿件不再退還。
    四、獎(jiǎng)勵(lì)及權(quán)利歸屬。
    1．本次征集活動(dòng)由中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織專家評選，最終結(jié)果將在《中國注冊會(huì)計(jì)師》雜志和中注協(xié)網(wǎng)站發(fā)布。本次會(huì)徽征集設(shè)入圍獎(jiǎng)5名，獎(jiǎng)金各1000元；入選獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)金5000元。
    2．中選作品確定后，將作為中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的會(huì)徽正式使用。協(xié)會(huì)有權(quán)在不損害作者署名權(quán)的范圍內(nèi)自主使用該作品。作者不得向任何第三方轉(zhuǎn)讓與該作品有關(guān)的權(quán)利。本協(xié)會(huì)有對設(shè)計(jì)不完善之處進(jìn)行修改的權(quán)利。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十七
    中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是由1988年11月15日成立并接受財(cái)政監(jiān)督、指導(dǎo)的中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和1992年9月8日成立并接受審計(jì)署監(jiān)督、指導(dǎo)的中國注冊審計(jì)師協(xié)會(huì)，于1995年6月19日聯(lián)合組成的注冊會(huì)計(jì)師全國組織。聯(lián)合后中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡稱“本會(huì)”)，依法對全國社會(huì)審計(jì)行業(yè)實(shí)行管理，依法接受財(cái)政部、審計(jì)署的監(jiān)督、指導(dǎo)。本會(huì)依據(jù)《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》和《中國注冊會(huì)計(jì)師章程》行使職責(zé)。
    目前，本會(huì)共擁有個(gè)人會(huì)員12.4萬人，其中注冊會(huì)計(jì)師5.8萬人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員6.6萬人；團(tuán)體會(huì)員6700家。本會(huì)已與17個(gè)國家和地區(qū)的20多個(gè)職業(yè)會(huì)計(jì)師組織和團(tuán)體建立了正式交往關(guān)系，已成為亞洲及太平洋地區(qū)會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的成員和國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的成員。
    注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十八
    行業(yè)自律型管理模式主要由民間職業(yè)團(tuán)體對注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行管理，政府不加干預(yù)，因而協(xié)會(huì)一般都具有比較健全的自我管理機(jī)構(gòu)，管理范圍也較寬。例如資格考試、執(zhí)業(yè)登記以及工作準(zhǔn)則的制定，協(xié)會(huì)一般還負(fù)責(zé)監(jiān)督審計(jì)規(guī)范的執(zhí)行并檢查審計(jì)工作質(zhì)量。其地位和作用體現(xiàn)的是一種斗爭模式，即通過與政府討價(jià)還價(jià)來為其成員爭取利益。政府干預(yù)型管理模式則在充分發(fā)揮注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)自我管理的基礎(chǔ)上，由政府進(jìn)行較大范圍和程度的干預(yù)。例如，由政府制定和頒布專門法律對注冊會(huì)計(jì)師的地位、資格、事務(wù)所的設(shè)立以及注冊會(huì)計(jì)師從事審計(jì)的依據(jù)、工作規(guī)范等做出明確規(guī)定，政府在審計(jì)規(guī)范執(zhí)行和審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督中也起著重要作用。人們信賴政府，行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用體現(xiàn)的是一種同屬模式。
    上述兩種管理模式在其形成過程中均表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的環(huán)境依賴的特點(diǎn)，即英美法系國家與大陸法系國家在政治經(jīng)濟(jì)體制以及歷史文化背景等方面的巨大差異深刻地影響著人們的觀念并進(jìn)一步影響其行為。當(dāng)然，在注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)管理模式的選擇過程中也不例外。
    第一，英美等國有著數(shù)百年的市場經(jīng)濟(jì)歷史，長期奉行自由放任的市場經(jīng)濟(jì)學(xué)說，主張由“看不見的手”來自動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府職能因而被局限在相當(dāng)小的范圍之內(nèi)。然而，注冊會(huì)計(jì)師市場本身的無序性又要求擁有一定的力量對其進(jìn)行外部調(diào)節(jié)，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用因此凸現(xiàn)了出來。
    第二，人們對政府及其官員的不信任態(tài)度也客觀上促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。波普爾曾這樣說到：“國家盡管是必要的，但卻必定是一種始終存在的危險(xiǎn)或者罪惡”（劉軍寧，1998）。與此相對應(yīng)的是個(gè)人主義和自由主義思潮，人們從根本上不信任政府，處處設(shè)防，也更愿意自己組織起來進(jìn)行自我管理。因此，英美等國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)承擔(dān)了許多在我國傳統(tǒng)上由政府承擔(dān)的職能且其最重要的功能之一便是制衡和對抗政府。
    第三，英美等國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展還得益于其社會(huì)自治這一傳統(tǒng)文化的長期熏陶。他們在碰到難題時(shí)習(xí)慣于向社會(huì)而不是政府求助，這使得行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理顯然比政府行政管理更容易被社會(huì)接受。
    相比之下，大陸法系國家在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制以及文化傳統(tǒng)等方面均與英美法系國家截然不同。因此，要分析為何大陸法系國家傳統(tǒng)的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)管理模式以政府干預(yù)為主，而不是像英美等國那樣的高度自律也應(yīng)該從上述幾個(gè)方面著手。
    第一，大陸法系國家雖然實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，卻是一種以自由市場為基礎(chǔ)，政府進(jìn)行有計(jì)劃干預(yù)的政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)制度使得政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響力和制約力都比較大，會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展基本處在政府控制之下，其行業(yè)管理也基本上從職業(yè)界發(fā)展萌芽階段的無管制直接過渡到政府管制階段，充分體現(xiàn)了大陸體系國家深厚的政府干預(yù)理念。
    第二，在大陸成文法系國家里，會(huì)計(jì)規(guī)范一般直接結(jié)合在國家法律之中，趨向于高度的指示性和程序性。這種指示性也就意味著政府享有直接干預(yù)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的權(quán)力。
    第三，與英美等國盛行的個(gè)人主義不同，大陸法系國家更為強(qiáng)調(diào)集體主義。人們信賴政府，并認(rèn)為政府和維護(hù)社會(huì)成員利益而成立的行業(yè)協(xié)會(huì)一樣，會(huì)為其謀求共同利益。因此，這些國家的政府往往承擔(dān)了全面干預(yù)并管理各行業(yè)內(nèi)部事務(wù)的責(zé)任，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用僅在于替代政府實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)。
    以上分析是基于各國傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)體制以及文化因素來進(jìn)行的，分析的也只是兩種傳統(tǒng)管理模式的成因。事實(shí)上，隨著安然公司破產(chǎn)案給會(huì)計(jì)職業(yè)界帶來的巨大沖擊，世界各國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)管理的傳統(tǒng)模式都已發(fā)生了相當(dāng)程度的變革。例如，在美國，政府進(jìn)行立法調(diào)整，在會(huì)計(jì)改革法案（soa法案）下成立了“公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)察委員會(huì)”（pcaob），負(fù)責(zé)監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所對公眾公司的審計(jì)事務(wù)，從而結(jié)束了職業(yè)界的完全自律，進(jìn)入以獨(dú)立監(jiān)管為主、自我監(jiān)管相結(jié)合的新時(shí)代。在德國，為加強(qiáng)對會(huì)計(jì)師和審計(jì)師的監(jiān)管，政府?dāng)M分別設(shè)立獨(dú)立于政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)評議小組和公共檢查委員會(huì)。近期，政府還計(jì)劃將法定審計(jì)師的全部考試工作移交給法定審計(jì)師公會(huì)。在日本，會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則由民間職業(yè)機(jī)構(gòu)來制定的呼聲日漸高漲，安然事件的發(fā)生則可能會(huì)在很大程度上促成這種變革。
    總體上看，為適應(yīng)環(huán)境的變化，英美法系國家注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)管理模式變遷中的政府的作用在加強(qiáng)，而在大陸法系國家里，協(xié)會(huì)的作用也在加強(qiáng)，從而體現(xiàn)出一種融合的趨勢。其實(shí)，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)管理模式本身并沒有絕對的優(yōu)劣之分，即便是在變革前，英美等國的管理模式中也有相當(dāng)政府干預(yù)的`成分，而大陸法系國家也并不排斥行業(yè)協(xié)會(huì)在某種程度上的自律，二者并不是非此即彼，而是誰主誰次以及具體權(quán)能如何劃分的關(guān)系。選擇任何一種管理模式都要考慮與本國國情相適應(yīng)，其最終目的都是為了提高注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)服務(wù)市場的持續(xù)健康發(fā)展。
    就我國的情況來看，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)雖然實(shí)行的是政府干預(yù)模式，形成這種模式的環(huán)境因素也基本類似于大陸法系國家，卻也有著細(xì)微的差別，具體因素有以下幾點(diǎn)：
    第一，我國長期奉行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而統(tǒng)一計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)又以政府對所有資源的控制為前提，政府因此享有了全面、直接干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力，包括對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的干預(yù)。與政府全能化相對應(yīng)的必然是社會(huì)自我組織和自我約束能力的萎縮，從而進(jìn)一步加大了對政府的依賴。這反過來又為政府職能擴(kuò)張和對社會(huì)領(lǐng)域的滲透提供了理由，形成一種“倒政治參與”的格局。
    第二，中央集權(quán)制也是我國政府干預(yù)型管理模式形成的重要基礎(chǔ)。這種“國家權(quán)力集中于中央政府的制度”（《簡明社會(huì)科學(xué)詞典》，1984）自公元前221年秦始皇統(tǒng)一六國起就一直沿用了下來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制則進(jìn)一步強(qiáng)化了該體制。在中央集權(quán)制下，各級地方政府都是以中央政府助手形象出現(xiàn)的，行業(yè)協(xié)會(huì)就更是如此了，其主要功能體現(xiàn)為與政府一起完成對其成員的管理，而不是對政府的制約與監(jiān)督。
    第三，我國傳統(tǒng)的政治文化是一種對政府“永遠(yuǎn)不設(shè)防”的文化，政府官員是“父母官”，人們絕對沒有對其動(dòng)機(jī)產(chǎn)生過懷疑，與此同時(shí)還強(qiáng)調(diào)對君王（政府）的效忠思想。這種理念極大地限制了獨(dú)立自主人文精神的發(fā)展。長此以往，政府外的社會(huì)自我管理極度貧乏，政府也順理成章地滲透進(jìn)了各個(gè)領(lǐng)域。
    現(xiàn)在看來，上述三個(gè)方面都有其不盡合理之處，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制早已被市場經(jīng)濟(jì)體制所取代；我國也曾進(jìn)行了不止一次“政府職能轉(zhuǎn)換”的嘗試以改變中央集權(quán)的現(xiàn)狀；而對政府的絕對信任，指望它完全以公共利益為導(dǎo)向來管理社會(huì)事務(wù)早已被公共選擇學(xué)派證明是不現(xiàn)實(shí)的。