在制定方案時(shí)，需要做好充分的調(diào)研和分析，了解問(wèn)題的本質(zhì)和背景。參考先前的成功經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。接下來(lái)是一些方案制定的注意事項(xiàng)，大家可以參考一下。
事業(yè)單位工資改革方案篇一
(參改單位參考模版)。
區(qū)公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組(xx參改單位主管部門):按照《xxx事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見(jiàn)》和《xxx區(qū)直事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》要求，經(jīng)我單位xx會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將我單位的公車改革實(shí)施方案報(bào)告如下:。
一、單位基本情況1.單位名稱，2.單位類型，3.財(cái)政預(yù)算資金總支出情況，4.人員編制情況，5.現(xiàn)有人員情況。
我單位計(jì)劃于xx月xx日實(shí)施公務(wù)用車制度改革，并于xxxx年xx月底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
二、參改人員情況1.本單位參改人員總數(shù)，2.改革后領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼人數(shù)，3.報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用人數(shù)，4.本單位公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷總額度。(詳見(jiàn)附件3)。
三、
車輛保留與取消情況。
1.本單位改革前車輛總數(shù)。其中，主要負(fù)責(zé)人工作用車、機(jī)要通信應(yīng)急用車、必要的業(yè)務(wù)用車、特種專業(yè)用車等車輛數(shù)量。
2.改革后保留車輛總數(shù)。其中，需列出車輛保留明細(xì)。(詳見(jiàn)附件4)3.改革后取消車輛總數(shù)，以及車輛報(bào)廢和上繳等情況。(詳見(jiàn)附件5)。
四、司勤人員安置情況1.本單位改革前司勤人員總數(shù)，2.各種用工方式的司勤人員數(shù)，3.改革后各種途徑安置司勤人員的情況。(詳見(jiàn)附件6)。
五、車改節(jié)支情況。
1.改革前（xxx年度）本單位公務(wù)交通總支出(其中財(cái)政預(yù)算資金總支出)。具體來(lái)看，公務(wù)用車更新購(gòu)置費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、司勤人員支出、公務(wù)交通報(bào)銷費(fèi)支出、已實(shí)行車改單位交通補(bǔ)貼支出、其他相關(guān)支出。
2.改革后公務(wù)交通總支出(其中計(jì)劃財(cái)政預(yù)算資金總支出)。具體來(lái)看，保留公務(wù)用車更新購(gòu)置費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、司勤人員支出、公務(wù)交通報(bào)銷費(fèi)支出、公務(wù)交通補(bǔ)貼支出、其他相關(guān)支出。改革后，本單位節(jié)約公務(wù)出行資金額和節(jié)支率。(詳見(jiàn)附件7)。
六、其他情況。
根據(jù)主管部門要求，需補(bǔ)充的相關(guān)情況。本單位需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。
當(dāng)否，請(qǐng)予批復(fù)。
(聯(lián)系人及聯(lián)系電話)。
xx。
參改單位。
事業(yè)單位工資改革方案篇二
一、問(wèn)題的提出。
2008年3月，《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》獲得國(guó)務(wù)院原則通過(guò)，決定在2009年內(nèi)在山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市啟動(dòng)有關(guān)試點(diǎn)工作。改革的主要目的就是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的制度能夠銜接，而事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)將按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法進(jìn)行發(fā)放，這也就是意味著與機(jī)關(guān)公務(wù)員掛鉤的事業(yè)單位人員的退休金不再由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。其實(shí)在這次改革之前，原人事部就曾下發(fā)過(guò)相關(guān)的文件，并在云南、江蘇等地區(qū)進(jìn)行過(guò)試點(diǎn)，但最終因?yàn)闆](méi)有形成統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而以失敗告終。這次的改革方案一出臺(tái)就立刻引起了輿論的關(guān)注和質(zhì)疑。大家對(duì)改革方案的質(zhì)疑主要集中在兩點(diǎn)：第一，根據(jù)改革方案，事業(yè)單位的職工退休后的待遇將和企業(yè)基本一致，養(yǎng)老金待遇將大幅降低。我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是“雙軌制”，在這種制度下，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的退休金遠(yuǎn)高于企業(yè)職工。數(shù)據(jù)顯示，2005年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的退休金是企業(yè)職工的2倍左右。雖然從2005年開(kāi)始，國(guó)家連續(xù)調(diào)高了企業(yè)退休職工的待遇，但兩者之間的差距并未縮小，原因在于公務(wù)員和事業(yè)單位職工的工資也相應(yīng)的提高了。如果改革實(shí)行的話，事業(yè)單位職工的退休待遇將遠(yuǎn)不如之前，這與我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和消費(fèi)水平不符。第二，一直以來(lái)，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位作為一個(gè)整體，享受著‘雙軌制’帶來(lái)的制度優(yōu)惠?？墒沁@次的改革則只針對(duì)事業(yè)單位，改革的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者———公務(wù)員，卻不在改革之列，這不禁讓人懷疑改革的公平性。
根據(jù)《改革試點(diǎn)方案》的內(nèi)容，此次改革主要涉及養(yǎng)老金的籌資結(jié)構(gòu)、繳費(fèi)比例、養(yǎng)老金的計(jì)算和發(fā)放、新舊制度的銜接等方面：（1）事業(yè)單位人員也要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣統(tǒng)籌交納養(yǎng)老保險(xiǎn)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同承擔(dān)，單位繳費(fèi)一般不超過(guò)單位工資總額的20%，員工繳8%。（2）基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)對(duì)象根據(jù)參加工作時(shí)間的不同，主要分為三種情況：《改革方案》實(shí)施前退休人員（簡(jiǎn)稱老人）；《改革方案》實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員（簡(jiǎn)稱中人）；《改革方案》實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員（簡(jiǎn)稱新人）。（3）養(yǎng)老金發(fā)放以改革正式實(shí)施時(shí)間為界，即所謂“老人老辦法，新人新制度”?！袄先恕痹谏绫C(jī)構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個(gè)月起均不得低于原來(lái)的退休工資標(biāo)準(zhǔn)?！爸腥恕痹诎l(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金?！靶氯恕崩U費(fèi)累計(jì)滿15年，退休后其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。（4）事業(yè)單位養(yǎng)老金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，根據(jù)試點(diǎn)城市的具體情況而實(shí)施。如果暫時(shí)不具備條件的，可以市或地區(qū)為統(tǒng)籌單位。（5）建立職業(yè)年金制度，形成基本退休金之外的養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱。在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。職業(yè)年金實(shí)質(zhì)就是對(duì)每個(gè)事業(yè)單位工作人員給予的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)福利，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對(duì)自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項(xiàng)退休收入，這種福利具有強(qiáng)制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。
三、改革試點(diǎn)推進(jìn)的制約因素。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革從一開(kāi)始出臺(tái)就引發(fā)了廣泛的關(guān)注和熱議，而絕大多數(shù)人是持不贊成或反對(duì)態(tài)度的，在改革的推進(jìn)過(guò)程中更是遭遇到了重重的阻力，筆者認(rèn)為至少有以下幾點(diǎn)：
1.時(shí)間敏感，機(jī)構(gòu)復(fù)雜。
改革的試點(diǎn)方案是2008年3月份通過(guò)，2009年1月份正式下發(fā)的。眾所周知，2008年一場(chǎng)金融海嘯席卷了全球，在金融危機(jī)的影響下，全球經(jīng)濟(jì)都受到了嚴(yán)重的影響，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面雖然算是比較好的，但也不能忽視金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的問(wèn)題和負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩時(shí)，公眾對(duì)于涉及自身利益的改革承受力通常來(lái)說(shuō)都比較差的，而選擇這個(gè)時(shí)候進(jìn)行改革必然會(huì)給尚未退休者造成巨大的心理壓力。此外，全國(guó)事業(yè)單位人員近4000萬(wàn)人，其中3000多萬(wàn)名正式職工，900萬(wàn)名離退休人員。這次改革幾乎涉及到所有的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員。雖然總?cè)藬?shù)并不算太多，但按家庭計(jì)算卻將近牽涉一億人，并且涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個(gè)領(lǐng)域，126萬(wàn)個(gè)單位，每個(gè)單位的情況也不盡相同。單位的眾多和復(fù)雜的情況也使得改革必定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。
2.企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在缺陷，事業(yè)單位難以加入。按照試點(diǎn)方案，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是向企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度靠攏的。而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身就是一個(gè)存在缺陷的制度。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是作為國(guó)有企業(yè)改革的配套措施推出的。所以養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳費(fèi)率是按照原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下國(guó)有企業(yè)的員工人數(shù)、工資基數(shù)和退休人員人數(shù)的比例來(lái)測(cè)算的。而當(dāng)年國(guó)企改革引發(fā)了大量工人下崗，提前退休轉(zhuǎn)化成養(yǎng)老金領(lǐng)取者，當(dāng)時(shí)全國(guó)平均退休年齡只有47歲，計(jì)劃中的繳費(fèi)人與領(lǐng)取人之間的贍養(yǎng)比和實(shí)際贍養(yǎng)比例差異明顯。這個(gè)制度不僅要支付下崗提前退休人員的養(yǎng)老金，而且還要支付以前已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老金。執(zhí)行初始政府就發(fā)現(xiàn)收上來(lái)的養(yǎng)老金不夠支出，中央必須轉(zhuǎn)移支付。但當(dāng)時(shí)中央轉(zhuǎn)移支付能力非常有限，于是挪用個(gè)人賬戶，導(dǎo)致社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶長(zhǎng)期混賬管理、個(gè)人賬戶空賬運(yùn)營(yíng)。這樣就使這個(gè)制度無(wú)論從贍養(yǎng)比還是資金籌集和供給能力，從一開(kāi)始就不配套，隨著時(shí)間推移，問(wèn)題日益嚴(yán)重。而如果事業(yè)單位的改革向企業(yè)靠攏的話就意味著馬上要承擔(dān)28%的費(fèi)率，因?yàn)槭聵I(yè)單位職工要繳納個(gè)人工資8%，事業(yè)單位也要籌集20%，這20%到底是財(cái)政出錢還是讓事業(yè)單位自己籌集資金，目前并不明晰。如果事業(yè)單位面臨自己籌集資金的壓力，其公益性難免受到影響。即使這樣，事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平也會(huì)出現(xiàn)大幅度下降。改革方案的思路是通過(guò)職業(yè)年金來(lái)彌補(bǔ)，但職業(yè)年金的來(lái)源渠道也是存在很大問(wèn)題的，如果要建立職業(yè)年金，由單位和個(gè)人出資，這將必將會(huì)增加費(fèi)率，加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)28%的費(fèi)率，單位和個(gè)人的繳費(fèi)率將達(dá)到一個(gè)非常高的水平。
3.事業(yè)單位人員待遇降低，公務(wù)員不受影響。改革后事業(yè)單位人員養(yǎng)老金將大幅降低。按現(xiàn)行的制度來(lái)講，一位事業(yè)單位的工作人員現(xiàn)在在職的月基本工資是四到五千塊，按傳統(tǒng)，退休金是其個(gè)人最后工資的80%的甚至90%，那么退休后大概能拿到三到四千左右。但如果是在企業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老金只有很少的地方能發(fā)到2000元，全國(guó)平均水平也就是1300～1400元。改革必然會(huì)令事業(yè)單位的退休者的生活水平下降，更會(huì)對(duì)尚未退休者構(gòu)成一大心理壓力。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，公務(wù)員與事業(yè)單位人員、企業(yè)職工沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別，并不具有超出事業(yè)單位和企業(yè)職工的道德水準(zhǔn)、知識(shí)水平和工作能力，當(dāng)然也就不應(yīng)該享受與企業(yè)、事業(yè)單位職工不同的待遇。但事實(shí)是，歷次的養(yǎng)老制度改革，公務(wù)員都能置身事外。在此次改革之前，公務(wù)員已實(shí)行陽(yáng)光工資，各地事業(yè)性質(zhì)人員收入其實(shí)已落后于公務(wù)員收入，其整體收入一般也只能達(dá)到社會(huì)平均工資線。但這次的養(yǎng)老改革將使事業(yè)單位人員退休后的的待遇進(jìn)一步降低，而改革設(shè)計(jì)者———公務(wù)員本身卻未能成為改革的對(duì)象，這不禁使公眾對(duì)改革所能達(dá)致的公平性產(chǎn)生疑慮。
4.法律法規(guī)不健全。除了改革試點(diǎn)在各地都受到很大質(zhì)疑和阻力之外，試點(diǎn)改革中遇到的諸多問(wèn)題沒(méi)有依據(jù)，具體執(zhí)行和操作過(guò)程中困難較多。事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)保障沒(méi)有形成一套系統(tǒng)完整的相關(guān)法律法規(guī)體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的單項(xiàng)政策規(guī)定也不健全。例如，如果事業(yè)單位將參照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，那么新舊辦法該應(yīng)如何銜接就是必須考慮的問(wèn)題，現(xiàn)在最通行的說(shuō)法是“新人新辦法，老人老辦法”。所謂“新人新辦法”是指新進(jìn)人員按照新的改革方案執(zhí)行，直接入社保，對(duì)于“新人”來(lái)說(shuō)，退休是十分遙遠(yuǎn)的事情，目前大可不必“庸人自擾”；而“老人老辦法”，即新辦法實(shí)施前已退休的“老人”，待遇照舊發(fā)放不受影響。而眼下可能最受影響的，是那些已經(jīng)在事業(yè)單位工作多年而又尚未退休的“中人”。這批人大都是五十歲以上，大部分是本單位的“中流砥柱”或業(yè)務(wù)骨干，并且占有一定的比重，而改革方案的出臺(tái)卻另他們進(jìn)退兩難，如果按照方案來(lái)執(zhí)行，這些人都要求提前退休的話，必定會(huì)對(duì)正常的日常工作有所影響。為彌補(bǔ)缺失，改革雖然采取了“中人補(bǔ)齊”的辦法，對(duì)于那些可能受影響的“中人”，在基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)上，將有“過(guò)渡性養(yǎng)老金”這一項(xiàng)。但目前，國(guó)家對(duì)此并沒(méi)有統(tǒng)一明確的規(guī)定，而是要求各試點(diǎn)地區(qū)因地制宜。
5.相關(guān)配套制度進(jìn)展緩慢。與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革配套推進(jìn)的還有事業(yè)單位“分類”改革，在一定程度上事業(yè)單位分類事關(guān)“養(yǎng)老改革試點(diǎn)的成敗”。但是據(jù)了解事業(yè)單位的分類改革也并非一帆風(fēng)順。根據(jù)2008年的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，事業(yè)單位將被分成承擔(dān)行政職能的、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的、從事公益服務(wù)的三類事業(yè)單位。通過(guò)分類改革，以后的事業(yè)單位將主要以公益性事業(yè)單位為主。雖然改革方案提出了事業(yè)單位分類改革的原則和目標(biāo)，但是從各試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看，還沒(méi)有哪一個(gè)省市真正實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位的有效分類。2011年6月，《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）下發(fā)，事業(yè)單位改革也開(kāi)始正式推進(jìn)。《意見(jiàn)》顯示，中央已經(jīng)確定了一張事業(yè)單位分類改革的時(shí)間表：用2011～2015年的五年時(shí)間，我國(guó)將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類。在5年目標(biāo)之下，根據(jù)《意見(jiàn)》，事業(yè)單位被劃分為三類：參照公務(wù)員類、自收自支類、財(cái)政補(bǔ)貼類這三個(gè)類別，其實(shí)是按照社會(huì)功能來(lái)劃分的。就是將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu)；將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的轉(zhuǎn)為企業(yè)，推向市場(chǎng)；保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。這種改革可以形象地概括為甩掉兩頭、留下中間（中堅(jiān)）。從實(shí)際執(zhí)行來(lái)看，事業(yè)單位分類改革之難超出了很多人的想象。在這場(chǎng)改革中，政府部門既是推動(dòng)者，又是被改革對(duì)象，改革中的“主客同體”現(xiàn)象使其陷入了尷尬的境地。有專家分析，各類利益的維護(hù)也讓這場(chǎng)史上最大規(guī)模的改革舉步維艱。政府的特定利益，事業(yè)單位的獨(dú)立利益，社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)提出的要求以及改革的個(gè)人得失，使得改革的動(dòng)力在各類利益維護(hù)之間互相抵消，無(wú)法形成廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。
四、基本評(píng)述。
事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點(diǎn)從頒布到現(xiàn)在已經(jīng)有近3年時(shí)間，改革過(guò)程中暴露出了很多問(wèn)題。針對(duì)改革試點(diǎn)的瓶頸和難題，很多專家和學(xué)者都給出了自己的解決的對(duì)策。例如，有人提出“養(yǎng)老金制度改革”，應(yīng)當(dāng)是讓企業(yè)的養(yǎng)老金向事業(yè)單位的養(yǎng)老金靠，提高工人的生活待遇，而不是讓事業(yè)單位向企業(yè)靠，降低工人和知識(shí)分子的待遇。有學(xué)者則認(rèn)為國(guó)務(wù)院及國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部暫停這一試點(diǎn)，并立即著手制定機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)三者聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方。還有學(xué)者為沉疴多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)出的藥方是，建立中央政府統(tǒng)籌的國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，同時(shí)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)全民個(gè)人賬戶養(yǎng)老金（含職業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人儲(chǔ)蓄）。公務(wù)員和事業(yè)單位也應(yīng)進(jìn)入到國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金系統(tǒng)，以職業(yè)養(yǎng)老金替代退休金，對(duì)接國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，帶動(dòng)全國(guó)養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)性調(diào)整。筆者認(rèn)為，不論專家學(xué)者給出何種解決策略，有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是一定要面對(duì)的，那就是就我國(guó)目前的養(yǎng)老制度而言，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)“雙軌制”的養(yǎng)老模式已經(jīng)運(yùn)行了多年，牽涉機(jī)構(gòu)、人數(shù)眾多，在此過(guò)程中必然會(huì)打破某些利益集團(tuán)的既得利益也會(huì)使其他人收益。而要想通過(guò)一次改革就徹底改變現(xiàn)狀顯然是不盡現(xiàn)實(shí)的，因此這必定會(huì)遇到很多的障礙和阻力，因此改革一定會(huì)是一個(gè)艱巨、漫長(zhǎng)的過(guò)程。
事業(yè)單位工資改革方案篇三
國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。會(huì)議討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》?，F(xiàn)在，就來(lái)看看以下兩篇關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案吧!
頒布時(shí)間。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。
試點(diǎn)單位。
山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市。
方案內(nèi)容。
一、改革的指導(dǎo)思想。
二、改革的主要內(nèi)容。
(一)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi))的比例，一般不超過(guò)單位工資總額的20%，具體比例由試點(diǎn)省(市)人民政府確定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過(guò)重，確需超過(guò)工資總額20%的，應(yīng)報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部審批。個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。個(gè)人工資超過(guò)當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。做實(shí)個(gè)人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達(dá)到8%。有條件的試點(diǎn)省(市)可以適當(dāng)提高起步比例。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存余額可以繼承。
(二)基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。
本方案實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿20xx年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。(詳見(jiàn)附件)。
本方案實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)省(市)人民政府確定，并報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部備案。
本方案實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
本方案實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國(guó)家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(三)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(四)建立職業(yè)年金制度。
為建立多得次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強(qiáng)事業(yè)單位的人才競(jìng)爭(zhēng)能力，在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動(dòng)保障部會(huì)同財(cái)政部、人事部制定。
(五)逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。
三、改革的保障措施。
(一)加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。
事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用，待條件具備時(shí)，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理使用。基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，保證專款專用?；鸢凑諊?guó)家規(guī)定管理和投資運(yùn)營(yíng)，確保安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級(jí)財(cái)政要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
(二)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。
事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)時(shí)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金?？缃y(tǒng)籌范圍流動(dòng)時(shí)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，個(gè)人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員流動(dòng)到機(jī)關(guān)或企業(yè)時(shí)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法按照勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、人事部、中央編辦《關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理意見(jiàn)的通知》(勞社部發(fā)印[20xx]13號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
(三)逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。
按照建立和完善獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)水平，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。繼續(xù)加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供更多更好的服務(wù)。
(四)提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。
試點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要，適當(dāng)充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員和經(jīng)費(fèi)，為社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供相適應(yīng)的工作條件。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
四、改革的適用范圍。
本方案適用于分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員。(不包括國(guó)家機(jī)關(guān)單位公務(wù)員)。
國(guó)務(wù)院日前決定全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
[人手一張社?？?，吃財(cái)政飯的要繳養(yǎng)老金了]。
改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。根據(jù)改革決定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，單位按工資總額的20%繳費(fèi);個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。如此一來(lái)，并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費(fèi)和發(fā)放都基本一致，“體制內(nèi)人員”以前的完全吃財(cái)政飯，變?yōu)閱挝缓蛡€(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個(gè)人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。
[力保待遇不降低，老中新三類人區(qū)別對(duì)待]。
改革后，這4000萬(wàn)人的退休后待遇咋樣?決定明確，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低?？偟脑瓌t實(shí)際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”?！袄先恕笔侵父母锴耙淹诵莸娜藛T，他們?cè)鼍S持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來(lái)退休時(shí)，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本一致?！爸腥恕笔侵父母锴皡⒓庸ぷ鳌⒏母锖笸诵莸娜藛T。人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，設(shè)定一定期限的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。
[養(yǎng)老金不再按級(jí)別，多繳多得、長(zhǎng)繳多得]。
一直以來(lái)，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級(jí)、職稱的情況。這是因?yàn)椋母锴皺C(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個(gè)月工資一起發(fā)，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整。改革后，將按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長(zhǎng)短來(lái)計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，小明即使退休前沒(méi)有被提拔，但由于他的繳費(fèi)年限長(zhǎng)，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多。更關(guān)鍵的是，同樣年齡退休的，計(jì)發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多，待遇水平越高;而同樣個(gè)人賬戶積累的，退休越晚，計(jì)發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高——這就是“多繳多得”、“長(zhǎng)繳多得”的意思。
事業(yè)單位工資改革方案篇四
退休是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由于年老、工作或患病，工人完全喪失工作能力或部分喪失工作能力而退出工作。自2011年1月起，中國(guó)個(gè)人提前退休獲得的一次性補(bǔ)貼收入按“工資和薪金收入”項(xiàng)目將征收個(gè)人所得稅。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
2021年的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整方案設(shè)計(jì)突出了幾個(gè)亮點(diǎn)，突出了幾個(gè)新變化。
還有其他各省的方案陸續(xù)更新當(dāng)中。
綜合這兩個(gè)方案，我們要看到兩個(gè)百分比，一個(gè)是國(guó)家方案中的4.5%和上海方案的3%。
公務(wù)員，事業(yè)單位，企業(yè)職工退休3合1的同步調(diào)整不是首次，但卻是今后的方向。因?yàn)檫@樣有利于提高養(yǎng)老金調(diào)整的科學(xué)性和公平性。
多繳多得，長(zhǎng)繳多得，這是養(yǎng)老金調(diào)整設(shè)計(jì)的第1個(gè)特點(diǎn)。
累計(jì)繳費(fèi)滿15年，在60歲以后才能享受法定的退休待遇，并且按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2014年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌以后，就實(shí)行的個(gè)人繳費(fèi)與單位繳費(fèi)相結(jié)合。為了保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金和企業(yè)職工養(yǎng)老基金兩條基金獨(dú)立運(yùn)行，穩(wěn)健運(yùn)行，達(dá)到收支平衡狀態(tài)，所以多繳費(fèi)，在任何時(shí)候都是鼓勵(lì)的，都是必須堅(jiān)持的。
個(gè)人繳費(fèi)養(yǎng)老金8%，單位繳納20%，而職業(yè)年金是2014年之后，事業(yè)單位和企業(yè)都實(shí)行的補(bǔ)充型養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，事業(yè)單位是4%個(gè)人繳費(fèi)8%的單位繳費(fèi)，而企業(yè)的職業(yè)年金實(shí)行的是個(gè)人1%的繳費(fèi)，單位5%的繳費(fèi)。根據(jù)這樣的繳費(fèi)比例，我們可以看出事業(yè)單位的繳費(fèi)比例比企業(yè)職業(yè)年金的繳費(fèi)比例要高。
所以在同樣工齡情況下，30年繳費(fèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人，一定是比15年最低年限養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取的待遇要高出2倍的關(guān)系，隨著社會(huì)勞動(dòng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷定期調(diào)整社會(huì)平均崗位，工資基數(shù)也在上調(diào)，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限較長(zhǎng)的人越來(lái)越占便宜。在之后的掛鉤調(diào)整當(dāng)中也會(huì)調(diào)整的幅度越來(lái)越大。
養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行新人新辦法，老人老辦法給中人單獨(dú)設(shè)立了10年過(guò)渡期。通過(guò)2014年到2024年之間，用10%到100%的調(diào)節(jié)經(jīng)變化來(lái)平穩(wěn)對(duì)接改革方案，到新人新辦法。
新人新辦法的養(yǎng)老金計(jì)算公式為：
基礎(chǔ)養(yǎng)老金(社會(huì)平均崗位工資基數(shù)影響此部分)+加上養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(60歲退休按照139個(gè)月平均)，再加職業(yè)年金賬戶(60歲退休按照1369個(gè)月平均發(fā)放或者一次性提取)。
從中我們可以看出新人新辦法計(jì)算養(yǎng)老金的公式增加了職業(yè)年金賬戶，而且從2024年10月1日后，退休的人群中統(tǒng)一實(shí)施新人新辦法。
新人新辦法，現(xiàn)在是最好的一種待遇計(jì)算公式，很多老人都希望自己有職業(yè)年金執(zhí)行新人新辦法的計(jì)算公式，但是無(wú)奈我們的退休年齡只能執(zhí)行老人老辦法。很多中人退休也希望自己不是兩次補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金，而是新人新辦法的一次養(yǎng)老金。
養(yǎng)老金今年改革呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)，就是說(shuō)加大了掛鉤調(diào)整的力度。
重點(diǎn)照顧那些艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休和男65歲以上，女60歲以上的享受高齡津貼的人員，重點(diǎn)照顧那些繳費(fèi)時(shí)間比較長(zhǎng)，準(zhǔn)確的說(shuō)是工齡滿30年以上的人員，還要照顧那些由軍轉(zhuǎn)企業(yè)退休的特殊經(jīng)歷人員。這些人都是社會(huì)發(fā)展的工程，在自己的工作崗位上對(duì)國(guó)家和社會(huì)作出了重大貢獻(xiàn)，養(yǎng)老金向她們進(jìn)行掛鉤調(diào)整是必然的，也是應(yīng)該的，是理所當(dāng)然的。
今后養(yǎng)老金的調(diào)整，我覺(jué)得還要進(jìn)一步加大掛鉤調(diào)整的力度，尤其要快速提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，快速補(bǔ)發(fā)工人的職業(yè)年金部分。并且適度的加快定期調(diào)整老人退休的養(yǎng)老待遇差距，便于老人中人新人，三部分人群在養(yǎng)老金調(diào)整方面不吃虧，堅(jiān)持利益共享。
把公務(wù)員待遇作為全社會(huì)的待遇標(biāo)桿，把企業(yè)人員養(yǎng)老金提高到事業(yè)單位水平，把事業(yè)單位養(yǎng)老金提高到公務(wù)員水平，把30年教齡老教師的待遇提高到公務(wù)員待遇。
養(yǎng)老金關(guān)系到社會(huì)各個(gè)方面，關(guān)系到我國(guó)1.2億多退休職工的切身利益。所以說(shuō)養(yǎng)老金五險(xiǎn)兩金制度是最可靠的社保制度和體系。一定要把那些30年工齡以上的老人們照顧好，提高她們的養(yǎng)老金，讓他們安度晚年，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所居的根本目標(biāo)。
本文《2021年養(yǎng)老金上漲最新消息:機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金和職業(yè)年金補(bǔ)發(fā)》內(nèi)容及圖片均來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)，僅供閱讀參考。如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系刪除，謝謝！
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一、《試點(diǎn)方案》實(shí)施前已退休人員;。
三、《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)滿15年的人員。
第一種情況《試點(diǎn)方案》實(shí)施前已退休人員在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后仍然按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加國(guó)家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。也就是說(shuō)在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后原事業(yè)單位退休人員在社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個(gè)月起均不得低于原來(lái)的退休工資標(biāo)準(zhǔn)。之前人們猜疑《試點(diǎn)方案》實(shí)施后，原事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后將按企業(yè)退休人員的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整并降低養(yǎng)老金的說(shuō)法是對(duì)《試點(diǎn)方案》的誤解。
第三種情況在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作，個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年的人員，退休后其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。
本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資：泛指事業(yè)單位工作人員個(gè)人歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)×退休當(dāng)年上年度在崗職工月平均工資之積。如：某工作人員當(dāng)年繳費(fèi)工資為3000元，而當(dāng)?shù)禺?dāng)年上年度崗平工資為2000元，其當(dāng)年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)為：3000元/2000元=1.5，之后將歷年繳費(fèi)指數(shù)相加除以繳費(fèi)年限(精確到月)即為歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù);將歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)×本人退休時(shí)上年度在崗職工月平均工資而為本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)：泛指根據(jù)事業(yè)單位工作人員個(gè)人退休時(shí)間的不同，將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按規(guī)定的對(duì)應(yīng)月份計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。該金額標(biāo)準(zhǔn)退休后既不增加也不減少，直至發(fā)放到本人逝世。
《試點(diǎn)方案》實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，并同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部近日印發(fā)《關(guān)于2021年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2021年1月1日起，為2020年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%。此次調(diào)整，繼續(xù)采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”、“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對(duì)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體予以照顧。
《通知》要求，各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，抓緊組織實(shí)施，盡快把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。
事業(yè)單位工資改革方案篇五
從7月1日起，年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級(jí)薪級(jí)工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。
(二)崗位變動(dòng)人員工資調(diào)整辦法。
工作人員崗位變動(dòng)后，從變動(dòng)的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資按新聘崗位確定，薪級(jí)工資按以下辦法確定：
由較低等級(jí)的崗位聘用到較高等級(jí)的崗位，原薪級(jí)工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，執(zhí)行新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資，第二年不再正常增加薪級(jí)工資;原薪級(jí)工資達(dá)到新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，薪級(jí)工資不變。
由較高等級(jí)的崗位調(diào)整到較低等級(jí)的崗位，薪級(jí)工資不變。
事業(yè)單位工資改革方案篇六
工資(wages)是指雇主或者法定用人單位依據(jù)法律規(guī)定、或行業(yè)規(guī)定、或根據(jù)與員工之間的約定，以貨幣形式對(duì)員工的勞動(dòng)所支付的報(bào)酬。工資可以以時(shí)薪、月薪、年薪等不同形式計(jì)算?，F(xiàn)在，就來(lái)看看以下兩篇關(guān)于事業(yè)單位工資調(diào)整方案吧!
人社部、中組部等五部門聯(lián)合出臺(tái)《高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃》。該計(jì)劃主要面向以各種形式在基層服務(wù)工作的高校畢業(yè)生。其中提到，對(duì)新錄用到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生高定級(jí)別工資檔次或薪級(jí)工資。
據(jù)了解，高校畢業(yè)生2基層成長(zhǎng)計(jì)劃包括能力素質(zhì)培育、崗位鍛煉成才、職業(yè)發(fā)展支持、成長(zhǎng)環(huán)境營(yíng)造、服務(wù)體系建設(shè)和后備人才選拔六項(xiàng)具體計(jì)劃。在能力素質(zhì)培育方面，《計(jì)劃》規(guī)定，與高校畢業(yè)生相關(guān)的各類培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要向基層傾斜。
與此同時(shí)，《計(jì)劃》提出建立分層次、多渠道的基層后備人才選拔體系。人社部會(huì)同有關(guān)部門建立國(guó)家基層成長(zhǎng)計(jì)劃后備人才庫(kù)，每年從基層優(yōu)秀高校畢業(yè)生中遴選5000人左右;各地建立本地后備人才庫(kù)。對(duì)基層成長(zhǎng)后備人才納入本地青年干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃予以支持，在干部人才選拔、崗位職務(wù)(等級(jí))晉升等方面作為重點(diǎn)人選對(duì)象，同時(shí)各級(jí)財(cái)政提供適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。(北京青年報(bào))。
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》，要求逐步提高基層工作人員工資待遇，新錄用為公務(wù)員(課程)的和招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，工資按不同地區(qū)可分別高定一至三檔。
據(jù)了解，全國(guó)普通高校畢業(yè)生將達(dá)到795萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。
《意見(jiàn)》提出，對(duì)到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿考核合格后的級(jí)別工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一檔，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩檔，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三檔;招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)的薪級(jí)工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一級(jí)，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩級(jí)，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三級(jí)。落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行的工作補(bǔ)貼政策，當(dāng)前補(bǔ)貼水平不低于月人均200元，并向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。
公務(wù)員工資何時(shí)上調(diào)?
分類管理規(guī)定出臺(tái)后制定工資政策。
就備受關(guān)注的公務(wù)員漲薪問(wèn)題，李忠昨日表示，日前中央深改組會(huì)議審議通過(guò)公務(wù)員分類管理的兩個(gè)規(guī)定，即《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》、《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》，待兩個(gè)規(guī)定出臺(tái)后，相關(guān)部門將研究出臺(tái)配套的工資政策。
李忠說(shuō)，兩個(gè)規(guī)定的審議通過(guò)，標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員分類管理的制度框架體系基本確立。下一步，人社部將依據(jù)這兩個(gè)規(guī)定，結(jié)合不同類別公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)，依法有序平穩(wěn)推行公務(wù)員分類改革。
“專業(yè)技術(shù)類職位是專門從事專業(yè)技術(shù)工作，為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的職位。行政執(zhí)法類職位是機(jī)關(guān)中依照法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)行政相對(duì)人直接履行執(zhí)法職責(zé)的職位?！崩钪医榻B，這次在職位的序列上，兩個(gè)規(guī)定結(jié)合專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)，著眼于提高管理效能和科學(xué)化水平，為兩類公務(wù)員建立了各自的、不同于綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)序列。
同時(shí)，在職務(wù)晉升上，突出對(duì)公務(wù)員，特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)，暢通職業(yè)發(fā)展通道，以更好調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。在日常管理上，針對(duì)兩類公務(wù)員的特點(diǎn)，實(shí)行分類錄用，分類考核，分類培訓(xùn)，通過(guò)精細(xì)化的管理建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。
“至于工資問(wèn)題，大家可能注意到了，”十三五“規(guī)劃明確提出要完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度，這兩個(gè)規(guī)定出臺(tái)后，相關(guān)部門將研究出臺(tái)配套的工資政策?！崩钪艺f(shuō)。
基本工資占比將由40%提至45%。
去年5月12日，國(guó)務(wù)院總理在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上表示，現(xiàn)在政府工作人員，特別是基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高，既要堅(jiān)決堵住“偏門”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問(wèn)題，也要打開(kāi)“正門”，建立健全正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。
這是公務(wù)員工資9年未漲后，國(guó)務(wù)院首提增加公務(wù)員工資，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制。具體如何調(diào)整，去年公布的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整相關(guān)文件規(guī)定，一方面要提高基本工資占比，另一方面要凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長(zhǎng)，各地各部門不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，這幾年來(lái)，有的地方超出國(guó)家規(guī)定自行安排加了津貼補(bǔ)貼，在這個(gè)背景下不好安排統(tǒng)一的工資調(diào)整。適當(dāng)提高公務(wù)員基本工資，要調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，凍結(jié)各地自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。
人社部原副部長(zhǎng)何憲在今年兩會(huì)期間接受新京報(bào)采訪時(shí)介紹，今年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進(jìn)一步提高，從40%增長(zhǎng)到45%左右。此外，地區(qū)附加津貼政策也有望在1至2年內(nèi)出臺(tái)。
不同央企薪酬為何差600萬(wàn)?
人社部：統(tǒng)計(jì)口徑不一，將核定央企負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪。
據(jù)媒體報(bào)道，近日一份涉及上市公司高管薪酬水平的年報(bào)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。年報(bào)顯示，云南銅業(yè)現(xiàn)任總經(jīng)理高貴超去年的年薪僅為6萬(wàn)元。而中集集團(tuán)總裁麥伯良的薪酬則高達(dá)637.3萬(wàn)元。同是國(guó)企高管，薪酬相差600多萬(wàn)。
李忠解釋，中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)比較分散，中央企業(yè)招商局集團(tuán)有限公司和中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司所屬的二級(jí)以下企業(yè)分別在這個(gè)公司里面都有參股，其負(fù)責(zé)人薪酬不屬于這次央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革政策的適用范圍，所以不是按照這次改革的辦法來(lái)調(diào)整的。
李忠表示，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度已經(jīng)開(kāi)始，企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪目前已經(jīng)按照有關(guān)薪酬審核部門核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，績(jī)效年薪還沒(méi)有最后核定。
“總的來(lái)看，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬將比改革前有所下降，有的下降幅度還比較大?！崩钪艺f(shuō)，有關(guān)媒體披露的部分國(guó)有企業(yè)上市公司負(fù)責(zé)人薪酬情況，部分上市中央企業(yè)披露的負(fù)責(zé)人薪酬口徑是不統(tǒng)一的，有的僅披露了基本年薪，有的還包括了兌現(xiàn)的以往年度的績(jī)效年薪，還有的是屬于中央企業(yè)所屬子公司或參股公司，其企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬是由企業(yè)依照公司法等法律法規(guī)來(lái)自主決定的。
對(duì)于央企負(fù)責(zé)人薪酬改革工作，李忠表示，人社部下一步將對(duì)信息披露工作進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一信息披露口徑，同時(shí)也督促各薪酬審核部門抓緊核定中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效年薪，并且按要求在本單位或者企業(yè)官方網(wǎng)站等公開(kāi)渠道向社會(huì)披露。
事業(yè)單位工資改革方案篇七
“制”改革的歷史沿革十三屆國(guó)務(wù)院的《關(guān)于安置老弱病殘干部暫行辦法》標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”由此形成。1993～1999年是“雙軌制”改革的初期階段，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革正式開(kāi)啟。隨后，云南、福建等省也陸續(xù)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革的文件。2000～2014年“雙軌制”改革邁入穩(wěn)定發(fā)展階段，2008年國(guó)務(wù)院決定在廣東、上海、重慶等五省開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革。從2015年起“雙軌制”進(jìn)入了全面改革階段，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》等文件。這次改革力圖從體制與制度上化解“雙軌制”，是一次全面徹底的改革。
（一）改革中的政策銜接問(wèn)題。
如何處理老人、中人、新人三種類型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是新一輪機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中最迫切的問(wèn)題。改革方案明確規(guī)定，以2014年10月1日為改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將改革群體劃分為三種類型[1]:一是“老人”，改革前已退休人員，這部分人群不受改革辦法影響一切照舊。二是“新人”，改革后參加工作的人員，按照改革后方案參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，“新人”與“老人”在養(yǎng)老金的待遇差距關(guān)系到政策的合理銜接。三是為“中人”，改革前參加工作，改革后退休的人員，“中人”這部分群體規(guī)模大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需要具體問(wèn)題具體分析，而保證“中人”在改革后待遇水平不降低是這次改革的重點(diǎn)。目前國(guó)家已明確“中人”養(yǎng)老金的改革方案為“基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金+過(guò)渡性養(yǎng)老金”（“2+1+1”結(jié)構(gòu)），其中過(guò)渡性養(yǎng)老金是專門為“中人”建立的直接補(bǔ)貼機(jī)制。此次改革的重難點(diǎn)核心在于如何合理確定“中人”待遇及其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
（二）替代率過(guò)低問(wèn)題。
新的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革被機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員最為關(guān)心的一點(diǎn)就是退休之后，養(yǎng)老金的待遇會(huì)發(fā)生多大幅度的變化，替代率是否會(huì)下降。在改革之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來(lái)源與財(cái)政供款，其綜合替代率按照不同工齡與級(jí)別大致能達(dá)到原工資水平的80%～90%。在改革后統(tǒng)一實(shí)行個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，個(gè)人按工資的8%繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶，單位按工資總額的20%繳費(fèi)納入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。在企業(yè)年金不確定的情況之下，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金替代率可能從原來(lái)的80%～90%下降到60%左右。這勢(shì)必會(huì)影響到機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休生活質(zhì)量，如果不補(bǔ)全待遇差別這部分的利益群體肯定會(huì)產(chǎn)生心理抵觸。
（三）“并軌”增加財(cái)政壓力。
早在2008年五省就推進(jìn)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金試點(diǎn)改革，但是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革遇到較大的阻力，有專家分析其主要原因就是企業(yè)年金制度尚未建立，配套的工資改革機(jī)制缺乏。這就造成改革的人群感到不公平，積極性不高。為了彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革“中人”的待遇問(wèn)題，國(guó)家需要加大財(cái)政投入，建立起視同繳費(fèi)期限的賬戶資金、過(guò)渡性養(yǎng)老金及職業(yè)年金，這就造成巨大的“轉(zhuǎn)軌成本”。根據(jù)專家測(cè)算，事業(yè)單位“中人”成本約3.7萬(wàn)億元，機(jī)關(guān)單位“中人”成本約4.5萬(wàn)億元，“中人”的轉(zhuǎn)軌總成本比全國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余還高出2倍多[2]。
（一）出臺(tái)改革實(shí)施細(xì)則，明確“中人”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院雖然頒發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，但就文件本身來(lái)看只是大概的思路框架，具體改革方案尚未公布。內(nèi)部人士推測(cè)，詳細(xì)的實(shí)施意見(jiàn)和配套措施出臺(tái)將在未來(lái)公布。筆者認(rèn)為應(yīng)該盡快出臺(tái)國(guó)家層面的改革實(shí)施細(xì)則，只有這樣各個(gè)地方才能根據(jù)實(shí)際情況撰寫地方事業(yè)機(jī)關(guān)“并軌”的實(shí)施辦法，把養(yǎng)老保險(xiǎn)改革落到實(shí)處。在改革細(xì)則中，需要解決兩個(gè)核心問(wèn)題，其一是明確對(duì)“中人”的改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)“中人”的平均補(bǔ)貼水平應(yīng)該在1000～1500元[3]，但是要根據(jù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異具體測(cè)算，為避免有些中人待遇明顯下降，對(duì)低于“中人”養(yǎng)老金底線水平的應(yīng)給予額外補(bǔ)貼，對(duì)特殊情況預(yù)留政策空間。其二是明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位企業(yè)年金制度標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該盡快出臺(tái)職業(yè)年金的管理辦法，制度標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)一管理。
（二）積極應(yīng)對(duì)財(cái)政壓力挑戰(zhàn)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革預(yù)測(cè)解決“中人”補(bǔ)貼額大致需要8.2萬(wàn)億，加上空賬問(wèn)題、隱形債務(wù)問(wèn)題等，可想而知我國(guó)社會(huì)保障的財(cái)政壓力巨大。要解決“并軌”帶來(lái)的財(cái)政壓力問(wèn)題這就需要開(kāi)源與節(jié)流。針對(duì)“開(kāi)源”：首先，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有方向性優(yōu)化使財(cái)政適當(dāng)傾斜。中央和地方財(cái)政對(duì)社會(huì)保障事業(yè)加大投入，使各階層、各個(gè)群體共享改革的紅利。其次，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理工作，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)金保值增值問(wèn)題。國(guó)務(wù)院在2015年出臺(tái)了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，在保證養(yǎng)老金的安全的情況下拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道，例如購(gòu)買證券、基金投入股市等等。針對(duì)“節(jié)流”：則要強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)金流出的管理，每年審計(jì)核查地方政府養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放工作，對(duì)于有違規(guī)操作或者是現(xiàn)象一定嚴(yán)懲不貸。
（三）加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，增進(jìn)社會(huì)公平。
企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)才是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的大流，雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位破除雙軌制，其實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之間還是有明顯的差距（同時(shí)期退休的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率約為40%左右）。要真正的實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，就要同步推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。第一，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)了互濟(jì)功能提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，惠及更多的社會(huì)群體。第二，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的人工成本，有專家呼吁降低企業(yè)養(yǎng)老金繳費(fèi)率，同時(shí)也應(yīng)該完善企業(yè)年金制度。近年來(lái)我國(guó)老齡化程度加深，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題會(huì)越來(lái)越受到重視，所以不管是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革或者企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革都迫在眉睫。
事業(yè)單位工資改革方案篇八
說(shuō)明：各專業(yè)技術(shù)崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位39級(jí)，二至四級(jí)崗位25級(jí)，五至七級(jí)崗位16級(jí)，八至十級(jí)崗位9級(jí)，十一至十二級(jí)崗位5級(jí)，十三級(jí)崗位1級(jí)。
說(shuō)明：各管理崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位46級(jí)，二級(jí)崗位39級(jí)，三級(jí)崗位31級(jí)，四級(jí)崗位26級(jí)，五級(jí)崗位21級(jí)，六級(jí)崗位17級(jí)，七級(jí)崗位12級(jí)，八級(jí)崗位8級(jí)，九級(jí)崗位4級(jí)，十級(jí)崗位1級(jí)。
說(shuō)明：各技術(shù)工崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位26級(jí)，二級(jí)崗位20級(jí)，三級(jí)崗位14級(jí)，四級(jí)崗位8級(jí)，五級(jí)崗位2級(jí)。普通工崗位的起點(diǎn)薪級(jí)為1級(jí)。
事業(yè)單位工資改革方案篇九
為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，國(guó)家率先在企業(yè)建立了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革進(jìn)展卻極為緩慢，幾乎停滯。由此便形成了“養(yǎng)老金雙軌制”。養(yǎng)老金并軌指的是c關(guān)事業(yè)單位和普通企業(yè)職工不同的養(yǎng)老制度，其資金是由國(guó)家財(cái)政直接撥付的，而一般企業(yè)職工的養(yǎng)老金是通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌的形式籌集的。養(yǎng)老金雙軌制度導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位與一般企業(yè)職工的養(yǎng)老待遇有過(guò)大差距。因此，只有全面分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌制度中存在的一些問(wèn)題，并有針對(duì)性地采取一定的改革措施，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
我國(guó)的養(yǎng)老金并軌，不是將機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的退休養(yǎng)老方案簡(jiǎn)單地變成與企業(yè)職工同樣的養(yǎng)老方案，而是使兩者朝著共同的方向發(fā)展，最終養(yǎng)老雙軌制退出歷史舞臺(tái)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革的最終目的是借助對(duì)并軌起點(diǎn)與過(guò)程的有效管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金層次的重新劃分，并切實(shí)提高其公平性，還需要將養(yǎng)老金改革納入到職工的分配制度中。當(dāng)前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)度緩慢，養(yǎng)老金并軌勢(shì)在必行。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老金并軌，必須考慮以下三個(gè)方面：在并軌統(tǒng)籌基金上改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金依靠公共財(cái)政撥付的辦法，使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和企業(yè)職工以同樣的方式繳納社保，以盡可能減小財(cái)政負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。在并軌支付渠道方面，當(dāng)前企業(yè)職工需要通過(guò)自籌賬戶繳費(fèi)，存在很大的“空賬”風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金則是國(guó)家撥付，沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)。將兩種支付方式并軌后將通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的形式降低企業(yè)職工的風(fēng)險(xiǎn)。在并軌養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)方面要盡可能的縮小當(dāng)前企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老待遇差距過(guò)大，有失公平的現(xiàn)象，只有將兩者并軌才能提高養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)的公平性。
二、建立多元化養(yǎng)老體系，保證養(yǎng)老質(zhì)量不降低。
當(dāng)前養(yǎng)老金并軌出現(xiàn)的最大阻力是機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工擔(dān)并軌之后，養(yǎng)老待遇會(huì)降低。在這種情況下，要想使得養(yǎng)老金并軌工作順利進(jìn)行，就需要對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工做大量的思想工作，要做好宣傳，要站在國(guó)家、個(gè)人和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，盡可能促進(jìn)社會(huì)共識(shí)，降低改革阻力。除此之外，構(gòu)建多元層次的養(yǎng)老體系。第一個(gè)層次，發(fā)揮最基本的保障作用的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金由機(jī)關(guān)事業(yè)單位及個(gè)人繳費(fèi)共同負(fù)擔(dān)，推行個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌有機(jī)結(jié)合的資金籌集辦法；第二個(gè)層次是發(fā)揮補(bǔ)充作用的職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。職業(yè)年金實(shí)行的多繳多得、少繳少得的制度，也就是個(gè)人繳費(fèi)賬戶的積累制。第三個(gè)層次發(fā)揮提高作用的儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)。這一層次是由個(gè)人自愿選擇性的加入的養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)的多少及時(shí)間的長(zhǎng)短都由個(gè)人自己決定。
三、養(yǎng)老金并軌循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過(guò)度。
在養(yǎng)老金制度的影響下，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)職工在養(yǎng)老方面的待遇有過(guò)大差距，這就使得并軌制度推行過(guò)程中遇到了很多阻力，因此要想在有限時(shí)間內(nèi)做到兩種制度的完全并軌，還有很大難度。這就需要養(yǎng)老管理部門始終堅(jiān)持循序漸進(jìn)的基本原則逐步開(kāi)展改革活動(dòng)，盡可能降低矛盾問(wèn)題的出現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)從舊的養(yǎng)老制度過(guò)渡到新制度下。具體來(lái)講，首先采取逐年替代的措施。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)建立一個(gè)單位繳費(fèi)與個(gè)人繳費(fèi)有機(jī)結(jié)合的個(gè)人養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄賬戶，逐年減少國(guó)家財(cái)政撥付的資金數(shù)目，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工可領(lǐng)取到的養(yǎng)老金呈現(xiàn)出逐年遞增趨勢(shì)，一直到徹底替代，最終退休金完全推出舞臺(tái)。其次采取“老人老辦法、新人新辦法、中人中辦法”的銜接方法。對(duì)于已經(jīng)退休的“老人”執(zhí)行原有的規(guī)定，保持原退休待遇不變；對(duì)于新辦法實(shí)施以后走上工作崗位的“新人”執(zhí)行新的規(guī)定，其退休待遇由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金組成；對(duì)于新辦法未實(shí)施之前就已經(jīng)工作，但目前仍在職的“中人”適用過(guò)渡辦法。即每年度政府或事業(yè)單位只要補(bǔ)齊當(dāng)期退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
總之，當(dāng)前我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇存在過(guò)大差距，存在很大的不公平性，這就導(dǎo)致人才的流動(dòng)呈現(xiàn)出很大的不合理性，大大增加了政府機(jī)構(gòu)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此養(yǎng)老金并軌勢(shì)在必行。因此，相關(guān)部門在養(yǎng)老金并軌改革中應(yīng)精準(zhǔn)理解養(yǎng)老金并軌內(nèi)涵，明確科學(xué)的并軌方向，積極多元化構(gòu)建養(yǎng)老保障制度，保證養(yǎng)老質(zhì)量不降低，并應(yīng)遵循循序漸進(jìn)改革原則，以平穩(wěn)過(guò)度新舊制度。
事業(yè)單位工資改革方案篇十
從2006年7月1日起，年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級(jí)薪級(jí)工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。
(二)崗位變動(dòng)人員工資調(diào)整辦法。
工作人員崗位變動(dòng)后，從變動(dòng)的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資按新聘崗位確定，薪級(jí)工資按以下辦法確定：
由較低等級(jí)的崗位聘用到較高等級(jí)的崗位，原薪級(jí)工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，執(zhí)行新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資，第二年不再正常增加薪級(jí)工資;原薪級(jí)工資達(dá)到新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，薪級(jí)工資不變。
由較高等級(jí)的崗位調(diào)整到較低等級(jí)的崗位，薪級(jí)工資不變。
事業(yè)單位工資改革方案篇十一
《規(guī)劃》中提出，河南省要健全公務(wù)員分類管理政策體系，積極推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。
“十三五”期間，河南將完善聘任制公務(wù)員制度，制定聘任人員管理辦法。按照國(guó)家部署安排，推動(dòng)市級(jí)以上機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。
公務(wù)員的招錄方面，河南省將制定《河南省公務(wù)員錄用面試工作實(shí)施細(xì)則》，并建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公務(wù)員統(tǒng)一考試錄用常態(tài)機(jī)制。
公務(wù)員交流機(jī)制也會(huì)得到完善，探索全省公開(kāi)遴選公務(wù)員辦法，進(jìn)一步暢通和規(guī)范基層公務(wù)員的上升通道。
對(duì)于貧困地區(qū)的公務(wù)員，河南省將按照有關(guān)通知要求，科學(xué)編制考試錄用計(jì)劃，適當(dāng)放寬錄用資格條件，努力緩解基層一線用人難、留人難與新錄用公務(wù)員流失快等問(wèn)題。
河南省將全面深化事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。
其中提到要推進(jìn)公開(kāi)招聘制度全覆蓋，事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員數(shù)量占新進(jìn)人員總數(shù)的90%以上。
同時(shí)還將規(guī)范事業(yè)單位聘用管理，指導(dǎo)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制度，推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度全覆蓋。推行競(jìng)聘上崗，研究制定競(jìng)聘上崗制度，將競(jìng)聘上崗作為事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔聘用的主要方式。
“十三五”期間河南省要落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，逐步提高基本工資在工資中的比重。
同時(shí)，在規(guī)范津貼、補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，河南省落實(shí)地區(qū)附加津貼制度，并推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施，做好我省法官、檢察官薪酬制度改革工作。
《規(guī)劃》還提到了一點(diǎn)，就是探索建立工資調(diào)查比較制度，調(diào)控地區(qū)工資差距。結(jié)合事業(yè)單位管理體制改革、人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)工資管理，規(guī)范津貼、補(bǔ)貼發(fā)放，縮小工資差距，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。
河南省要探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，在部分地方開(kāi)展試點(diǎn)，以社會(huì)互助共濟(jì)方式籌集資金，為長(zhǎng)期失能或半失能人員化解因必要的生活照顧和基本醫(yī)療護(hù)理帶來(lái)的家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。并將生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。
貧困家庭子女讀技校有好政策。
“十三五”期間，河南省將對(duì)全省公辦技工院校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，為全日制正式一、二、三年級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按每生每年1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)金。
評(píng)職稱向農(nóng)村和基層傾斜。
河南省對(duì)縣級(jí)以下單位在職稱申報(bào)時(shí)外語(yǔ)不作要求，對(duì)農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校實(shí)行同樣的結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)村學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村教師留在基層。
適當(dāng)降低社保費(fèi)率。
河南省將推進(jìn)社會(huì)保障籌資制度改革，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。逐步提高各級(jí)財(cái)政對(duì)覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
事業(yè)單位工資改革方案篇十二
鎮(zhèn)直各單位：
為了全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，夯實(shí)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、國(guó)庫(kù)管理相結(jié)合，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的通知》(財(cái)資〔〕2號(hào))和省、市、縣有關(guān)要求，決定組織開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、工作原則和目標(biāo)。
按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級(jí)實(shí)施”的原則，組織開(kāi)展全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。
(一)全面摸清家底。對(duì)行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和核查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合奠定基礎(chǔ)。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查，建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，充實(shí)和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)財(cái)政資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐。
(三)實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理與國(guó)庫(kù)管理相結(jié)合的工作機(jī)制，為編制年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問(wèn)題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析原因，研究制定切實(shí)可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度。
二、清查基準(zhǔn)日和范圍。
(一)清查基準(zhǔn)日。以12月31日為資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日。
(二)清查范圍。
1.月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
2.執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
(一)由財(cái)政分局組織行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作，各部門、單位認(rèn)真、切實(shí)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)本單位固定資產(chǎn)，對(duì)于近三年已經(jīng)進(jìn)行過(guò)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對(duì)其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整，審核并更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，按統(tǒng)一要求上報(bào)。
(二)各部門、單位資產(chǎn)清查結(jié)果按規(guī)定報(bào)送財(cái)政分局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同年度資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。
(三)經(jīng)過(guò)清查核實(shí)后的資產(chǎn)，要建立健全資產(chǎn)賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關(guān)信息及時(shí)錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
(五)各部門、單位應(yīng)在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完整的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)資產(chǎn)變化情況及時(shí)更新，按時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
四、工作內(nèi)容和步驟。
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：
(一)準(zhǔn)備階段(204月)。
1.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。
2.組織開(kāi)展宣傳及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)實(shí)施階段(2016年4月-7月)。
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》的要求，行政事業(yè)單位對(duì)其占有使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。自查工作完成后，由財(cái)政分局將申報(bào)文件、資產(chǎn)清查報(bào)表、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和資產(chǎn)清查工作報(bào)告等材料于2016年6月30日前報(bào)送縣財(cái)政局(國(guó)資委)。其中，紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)包括正式文件、本部門資產(chǎn)清查匯總報(bào)表和資產(chǎn)清查工作報(bào)告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當(dāng)包括本部門所屬行政事業(yè)單位的固定(無(wú)形)資產(chǎn)盤點(diǎn)單、資產(chǎn)清查明細(xì)表、資產(chǎn)清查報(bào)表、資產(chǎn)清查匯總表、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等。
(三)總結(jié)階段(2016年8月-9月)。
根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果，按照縣財(cái)政局(國(guó)資委)的指導(dǎo)，制定切合本鎮(zhèn)實(shí)際的固定資產(chǎn)管理辦法。
五、組織實(shí)施。
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，按照縣財(cái)政局(國(guó)資委)的統(tǒng)一部署，組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。各部門、單位具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作，資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。
鎮(zhèn)長(zhǎng)是資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，建立由財(cái)政分局、計(jì)生辦、農(nóng)經(jīng)站、文廣站、民政辦負(fù)責(zé)人組成的.資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本次資產(chǎn)清查工作。
六、工作要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行管理責(zé)任，分工明確，落實(shí)到人，配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時(shí)完成。
(二)精心組織。各部門、單位要做好動(dòng)員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門、本單位實(shí)際制定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，保證工作順利完成。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。各單位應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況和存在問(wèn)題，不得瞞報(bào)虛報(bào)，不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對(duì)于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
(四)工作督導(dǎo)。各部門、單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)本單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況。
烏龍鎮(zhèn)黨委政府辦公室。
2016年4月22日。
事業(yè)單位工資改革方案篇十三
根據(jù)市編辦《關(guān)于開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)改革檢查驗(yàn)收工作的通知》（x編辦〔20xx〕138號(hào)）要求，按照x政辦發(fā)〔20xx〕28號(hào)文件（以下簡(jiǎn)稱“三定”）的規(guī)定，進(jìn)行了認(rèn)真自查，具體情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
“三定”規(guī)定：我局部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7人，實(shí)有5人，空缺1名副局長(zhǎng)和1名總工程師職位。內(nèi)設(shè)科室正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名，交通戰(zhàn)備辦公室主任1名保留高配副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)?，F(xiàn)有正科級(jí)科室12個(gè)，其中“交通工會(huì)”沒(méi)有列為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
依據(jù)加強(qiáng)的職責(zé)，強(qiáng)化治理超限超載管理工作，9月份設(shè)立了“治超辦公室”，在機(jī)關(guān)正式辦公，并從市公路局、運(yùn)管處抽調(diào)2名工作人員，在政策法規(guī)科統(tǒng)一管理下進(jìn)行全市治超工作。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
依據(jù)“三定”規(guī)定，將原“綜合規(guī)劃科”的職能分解到其它相關(guān)科室，撤銷“綜合規(guī)劃科”，設(shè)航運(yùn)管理科。其它科室不變動(dòng)。
三、工作建議。
在20xx年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，市政府印發(fā)《xx市交通局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，并下發(fā)了《關(guān)于市屬產(chǎn)業(yè)工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和專項(xiàng)事業(yè)編制調(diào)整等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了交通工會(huì)編制、人數(shù)。20xx年印發(fā)《xx市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的編制仍予以保留。在20xx年機(jī)構(gòu)改革中，“交通工會(huì)”沒(méi)有明確為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，給交通運(yùn)輸行業(yè)工會(huì)工作帶來(lái)了嚴(yán)重影響。
一是于上級(jí)工會(huì)組織聯(lián)系沒(méi)有“名分”。
二是難以組織職工開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的工會(huì)工作。
三是交通運(yùn)輸系統(tǒng)行業(yè)職工有上萬(wàn)人。
工作是千頭萬(wàn)緒，每年的職工評(píng)比表彰、慰問(wèn)、技能大賽、勞模困難補(bǔ)貼的核查、困難職工摸底調(diào)查等等這些關(guān)心群眾生活的事情，迫切需要交通工會(huì)這一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。特別是今年5月份xx省總工會(huì)制定“農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)”工作方案，xx省交通運(yùn)輸廳下發(fā)《關(guān)于召開(kāi)全省交通運(yùn)輸行業(yè)農(nóng)民工入會(huì)與服務(wù)工作的通知》，市總工會(huì)給我局下達(dá)500名農(nóng)民工入會(huì)任務(wù)等等。許多的工作需要工會(huì)來(lái)組織、完成這些任務(wù)。因此，建議要設(shè)立交通工會(huì)這一機(jī)構(gòu)。
特此報(bào)告。
事業(yè)單位工資改革方案篇十四
《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》將于7月1日起施行。多位專家表示，事業(yè)單位人員工資由此將與機(jī)關(guān)體系松綁，有望走入長(zhǎng)期平穩(wěn)增加的通道。
《條例》就事業(yè)單位人員工資方面規(guī)定：國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。。
因?yàn)?月1號(hào)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》實(shí)施。因?yàn)椤稐l例》提出了工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制問(wèn)題，有專家分析說(shuō)，。
其實(shí)，《公務(wù)員法》就公務(wù)員工資也有規(guī)定：國(guó)家建立公務(wù)員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。
是不是現(xiàn)在事業(yè)單位與機(jī)關(guān)體系一松綁，事業(yè)單位就立馬漲工資了?再說(shuō)，事業(yè)單位有了《條例》就漲薪，何況公務(wù)員還有公務(wù)員法呢。。
事業(yè)單位人事管理與機(jī)關(guān)體系松綁應(yīng)該是改革發(fā)展趨勢(shì)，改革是綜合全局，如果把《條例》解讀為“漲工資”，顯然是極其片面的。我國(guó)公務(wù)員工資全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，。
但比較其他除國(guó)企職工、公務(wù)員以外群體，事業(yè)單位職工的收入和福利位列整個(gè)社會(huì)的上游，有的事業(yè)單位工資比公務(wù)員工資高得多。有網(wǎng)友說(shuō)，像有與權(quán)力部門關(guān)系緊密，。因此，《條例》提出“國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制”，應(yīng)該區(qū)別各類型事業(yè)單位的薪資機(jī)制。
無(wú)論事業(yè)單位改革，還是公務(wù)員改革都是社會(huì)最為關(guān)注的。如何合理調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，解決收入不公等問(wèn)題，“事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)”。。
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事業(yè)單位工資改革方案篇十五
根據(jù)政事、事企分開(kāi)和精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效能的原則，合理配置事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制資源，充分發(fā)揮事業(yè)單位的服務(wù)功能，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義、符合團(tuán)場(chǎng)文化類、城建類事業(yè)發(fā)展要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)事業(yè)單位健康發(fā)展。
改革的原則是：
(一)政事、事企分開(kāi)的原則。
原單位承擔(dān)的社會(huì)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)技服務(wù)的公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能。
(二)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。
調(diào)整單位結(jié)構(gòu)布局，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和職工負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，提高事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(三)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，與團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、人力資源狀況相適應(yīng)。
二、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整。
根據(jù)《關(guān)于下發(fā)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師一四一團(tuán)所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案的通知》要求，設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣播電視服務(wù)中心、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)核算中心(統(tǒng)計(jì)調(diào)查中心)四個(gè)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制58名。
三、所屬事業(yè)單位人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確定。
1、141團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(22人)。
主任：1人。
書(shū)記：1人。
農(nóng)業(yè)技術(shù)員：14人。
林業(yè)站站長(zhǎng)：1人。
畜牧獸醫(yī)站副站長(zhǎng)：1人。
畜牧獸醫(yī)：4人。
2、文化廣播電視服務(wù)中心(5人)。
書(shū)記、主任：1人。
播音員：1人。
記者：1人。
編輯、技術(shù)員1人。
技術(shù)員：2人。
3、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心(2人)。
書(shū)記、主任：1人。
工作人員：1人。
4、經(jīng)濟(jì)核算中心(2人)。
工作人員：2人。
以上共納編31人，其余編制暫空27人，待后根據(jù)工作需要，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。
四、組織實(shí)施。
團(tuán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照“四類”事業(yè)單位納編人員的要求，經(jīng)過(guò)遴選，初審并結(jié)合報(bào)名等情況確定擬選人員并報(bào)編委。根據(jù)編辦的批復(fù)，經(jīng)過(guò)公示后按照人事局的考試要求和時(shí)間，由團(tuán)場(chǎng)按有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一組織考試，按編委的批復(fù)下達(dá)納編名單。
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見(jiàn)〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號(hào))精神，結(jié)合東莞實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、改革的指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類改革，加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)參與公益事業(yè)的引導(dǎo)，強(qiáng)化政府對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過(guò)改革，逐步建立公益目標(biāo)明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的健康發(fā)展。
二、改革的原則。
實(shí)施事業(yè)單位改革，應(yīng)以社會(huì)功能為依據(jù)，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離的原則，合理劃分事業(yè)單位的類別，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體的實(shí)施原則有：
(一)明確職能定位。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的要求，對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位職能進(jìn)行清理，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點(diǎn)進(jìn)行分類定性，不受現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和人員管理制度等因素影響。
(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強(qiáng)政府舉辦公益事業(yè)的主導(dǎo)地位和責(zé)任，加大政府投入，改進(jìn)投入機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務(wù)，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務(wù)水平的差距。拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益服務(wù)，合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。
(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運(yùn)行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責(zé)任制度和績(jī)效評(píng)估制度，規(guī)范其行為規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)穩(wěn)妥推進(jìn)原則。事業(yè)單位分類改革是社會(huì)功能重構(gòu)過(guò)程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，必須與政府機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相互銜接，統(tǒng)籌進(jìn)行，必須堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。
三、改革的主要內(nèi)容。
(一)合理確定類別，實(shí)施分類改革。
按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營(yíng)服務(wù)類三個(gè)類別。
1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu)，逐步將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)，或整體轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
公益一類事業(yè)單位。指涉及國(guó)家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確定并嚴(yán)格監(jiān)管，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
公益二類事業(yè)單位。指面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國(guó)家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)，在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開(kāi)展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法取得的經(jīng)營(yíng)性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。
公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性，但社會(huì)化程度較高，與市場(chǎng)接軌能力較強(qiáng)，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開(kāi)展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購(gòu)買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。
改革后，公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中，公益一類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格控制;公益二類事業(yè)單位，要根據(jù)其工作任務(wù)科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會(huì)力量舉辦，其機(jī)構(gòu)編制按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設(shè)立按法定程序?qū)徟⑦M(jìn)行法人登記。
3.經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過(guò)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉(zhuǎn)為企業(yè)。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。
對(duì)完全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，直接轉(zhuǎn)為企業(yè);對(duì)部分既開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又從事公益服務(wù)的，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對(duì)無(wú)市場(chǎng)前景、轉(zhuǎn)企成本過(guò)高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)部門予以指導(dǎo)。轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的，其國(guó)有資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)行管理。鼓勵(lì)非國(guó)有單位、個(gè)人參與經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
4.暫不分類的事業(yè)單位。
(1)目前使用事業(yè)編制的社團(tuán)組織、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估、公證、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)，不進(jìn)行分類。今后，此類機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為民間社團(tuán)或社會(huì)中介組織，依法獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)，并核銷事業(yè)編制，已進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的須及時(shí)注銷事業(yè)單位法人登記。
(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校暫不分類，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。
(二)完善管理模式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。
一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對(duì)工作任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進(jìn)行重組;對(duì)設(shè)置過(guò)于零散、規(guī)模過(guò)小、服務(wù)對(duì)象單一但仍有社會(huì)需求的，要予以合并;對(duì)產(chǎn)出效益差的，要予以撤銷;對(duì)公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位進(jìn)行資源重組，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高整體服務(wù)效益和服務(wù)水平;整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)類別及其編制，不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。
二是轉(zhuǎn)變管理模式。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和政事分開(kāi)的原則，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，創(chuàng)新政府對(duì)事業(yè)單位的管理方式，落實(shí)事業(yè)單位在用人、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等方面的自主權(quán)，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運(yùn)行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務(wù)管理權(quán)限，對(duì)事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則、確定績(jī)效目標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量。事業(yè)單位依法自主運(yùn)作，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理架構(gòu)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，理事會(huì)、董事會(huì)作為事業(yè)單位的決策機(jī)構(gòu)，由舉辦者、出資者、管理者、服務(wù)對(duì)象和有關(guān)社會(huì)人士等組成，負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、重要負(fù)責(zé)人任免或任免提名等重大事項(xiàng)。事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行理事會(huì)、董事會(huì)的決議，向理事會(huì)、董事會(huì)負(fù)責(zé)，獨(dú)立自主開(kāi)展工作。不宜組建理事會(huì)、董事會(huì)的公益類事業(yè)單位，要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓寬投入渠道。在堅(jiān)持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導(dǎo)的原則下，探索公共服務(wù)組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領(lǐng)域積極推行公開(kāi)招標(biāo)、委托運(yùn)營(yíng)和政府采購(gòu)等公共服務(wù)提供形式，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。除必須由國(guó)家舉辦的公益事業(yè)外，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織或個(gè)人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過(guò)捐助等形式參與公益服務(wù)，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會(huì)公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。
五是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作，對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，探索運(yùn)用評(píng)估結(jié)果調(diào)整機(jī)構(gòu)編制，逐步建立事業(yè)單位的退出機(jī)制。加大政府和社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵(lì)和約束機(jī)制，保證公益服務(wù)供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。
(三)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
重新規(guī)范事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制及人員結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費(fèi)形式等。
1.機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱(含掛牌機(jī)構(gòu))應(yīng)規(guī)范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺(tái)、站、社、中心等，有地域劃分的應(yīng)加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣;報(bào)刊、雜志等編輯、出版機(jī)構(gòu)在名稱上不使用書(shū)名號(hào)。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機(jī)構(gòu)加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或?qū)ν饴?lián)系和開(kāi)展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準(zhǔn)，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過(guò)變更登記的形式予以理順。
2.機(jī)構(gòu)調(diào)整。對(duì)撤并或整合重組或設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，盡量將其中一個(gè)更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。
3.職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位主要任務(wù)的表述既要具體、準(zhǔn)確;又要簡(jiǎn)明、扼要，力求職責(zé)明確、任務(wù)清晰。
4.機(jī)構(gòu)規(guī)格。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機(jī)構(gòu)規(guī)格。
5.經(jīng)費(fèi)形式。分類后，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)形式統(tǒng)一表述為：行政類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)比照行政機(jī)關(guān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付;公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類撥付;公益二類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助二類撥付;公益三類和經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)自理。
6.人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。本次改革，除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上維持不變。
分類改革期間，事業(yè)機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增，確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)和事業(yè)發(fā)展，需新增機(jī)構(gòu)或編制的，采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實(shí)行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動(dòng)態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設(shè)機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)費(fèi)管理類型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決;任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減;已經(jīng)實(shí)施改革的(如轉(zhuǎn)企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位，不能走“回頭路”。
四、組織實(shí)施。
(一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)的職能任務(wù)，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見(jiàn)》的規(guī)定，研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報(bào)市編辦。各申報(bào)單位在上報(bào)本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時(shí)需提供相關(guān)材料，主要包括：方案的說(shuō)明、改革前后機(jī)構(gòu)編制情況對(duì)比表、改革涉及的相關(guān)政策文件和上級(jí)規(guī)定。市機(jī)構(gòu)編制部門匯總后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則提出審核意見(jiàn)報(bào)市編委領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)審定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案主要包括以下內(nèi)容：機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費(fèi)形式等。市機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)上報(bào)的機(jī)構(gòu)編制方案初審后，按程序報(bào)批，以編委名義印發(fā)方案。
五、工作要求。
事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、實(shí)施難度大，是一項(xiàng)事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)力推進(jìn)，確保工作取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實(shí)施。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班底，負(fù)責(zé)開(kāi)展改革工作。
(二)嚴(yán)肅改革紀(jì)律。各部門、各單位要樹(shù)立大局觀念，明確組織紀(jì)律，不得利用改革之機(jī)突擊提職、調(diào)動(dòng)和評(píng)聘職稱;認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，嚴(yán)禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。
(三)抓好工作進(jìn)度。按照市委市政府等有關(guān)部署，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)改革工作的開(kāi)展，確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時(shí)按質(zhì)完成。
為全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào))，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就分類推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。
(二)基本原則。
堅(jiān)持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標(biāo)。
改革的總體目標(biāo)是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。
改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。
二、工作任務(wù)。
(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別。
在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格事業(yè)單位分類程序。按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對(duì)已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過(guò)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來(lái)的空額逐步解決。
已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。
對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí)，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。
(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。
1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制。
工作方案。
按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估核實(shí)債權(quán)債務(wù)界定和核實(shí)資產(chǎn)由同級(jí)財(cái)政部門依法核定國(guó)家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求深化內(nèi)部改革轉(zhuǎn)變管理機(jī)制并依照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則與原行政主管部門脫鉤其國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)家另有規(guī)定外由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革采取兼并、重組、股份制改造等多種形式依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人核銷事業(yè)編制進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記并依法與在職職工簽訂。
勞動(dòng)合同。
建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過(guò)渡期，一般為5年。在過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國(guó)家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對(duì)接，為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理，省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實(shí)行政事分開(kāi)，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步取消行政級(jí)別，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增"的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評(píng)估制度。探索對(duì)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)行效率，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設(shè)崗，實(shí)行公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程，不斷探索完善對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資的分類管理辦法。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。
7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡"，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過(guò)渡、合理銜接，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開(kāi)，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽(tīng)證。
9.全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。
1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。
2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)"六大體系"，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。
3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(guó)(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過(guò)捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購(gòu)買、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱評(píng)定、稅收政策和政府購(gòu)買服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對(duì)待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。
1.加大財(cái)政支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益。
2.完善財(cái)政支持方式。按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對(duì)公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對(duì)公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。
3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)定改革信心，堅(jiān)持改革方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對(duì)本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見(jiàn)和具體辦法，并抓好組織落實(shí)。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過(guò)渡，不搞"一刀切"，平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇。加強(qiáng)新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
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事業(yè)單位工資改革方案篇十六
附件：
一、單位基本情況。
改革前本單位年度公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)總支出****萬(wàn)元。具體來(lái)看，年均購(gòu)置費(fèi)**萬(wàn)元、運(yùn)維費(fèi)**萬(wàn)元、其他相關(guān)支出**元。改革后本單位年度公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)總支出**萬(wàn)元。具體來(lái)看，年均購(gòu)置費(fèi)**萬(wàn)元、運(yùn)維費(fèi)**萬(wàn)元、報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)**萬(wàn)元、.其他相關(guān)支出**萬(wàn)元。
改革后，本單位節(jié)約公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)支出**萬(wàn)元，節(jié)支率為**%。
六、保留車輛管理規(guī)定。
保留公務(wù)用車（川********機(jī)要通信用車、川********業(yè)務(wù)用車），嚴(yán)格執(zhí)行公車管理規(guī)定，明確使用情形和用車流程。（一）辦公室對(duì)公務(wù)車輛建立檔案。
（二）辦公室負(fù)責(zé)按時(shí)組織車輛進(jìn)行保養(yǎng)檢查和年度審驗(yàn)，及時(shí)辦理保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)。
（三）用車需報(bào)辦公室并填寫派車單，用車人嚴(yán)格按辦公室派車單出車。
按照《**市**區(qū)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，參.改人員在保障區(qū)（**街道、**街道、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)）內(nèi)的普通公務(wù)出行，實(shí)行報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)為主；保障區(qū)域外公務(wù)出行，按《關(guān)于調(diào)整全區(qū)行政事業(yè)單位差旅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（*府辦函〔2016〕**號(hào)）執(zhí)行。報(bào)銷金額在確保本單位節(jié)支的情況下，按照當(dāng)月不高于同級(jí)別機(jī)關(guān)公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。八、其他情況無(wú).
事業(yè)單位工資改革方案篇十七
我國(guó)事業(yè)單位改革真正有了頂層設(shè)計(jì)，始于2011年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)要求，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。2011年7月，事業(yè)單位分類、編制管理、財(cái)政政策、國(guó)有資產(chǎn)管理、法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、人事制度改革、收入分配制度改革、職業(yè)年金辦法等10個(gè)配套文件印發(fā)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，從2011年到2015年，完成事業(yè)單位分類，部分轉(zhuǎn)為企業(yè)或劃歸政府行政機(jī)構(gòu);2016年至2020年，建立和完善事業(yè)單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成中國(guó)特色的公益服務(wù)體系。
李建忠認(rèn)為，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的根本和核心目標(biāo)，就是要強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，不斷提高公共服務(wù)水平和效率，促進(jìn)公益事業(yè)大力發(fā)展，切實(shí)為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
我國(guó)事業(yè)單位有110多萬(wàn)個(gè)，職工數(shù)量超過(guò)3000萬(wàn)人，是我國(guó)國(guó)有單位中人員總量最大的部門。但從構(gòu)成看，仍存在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間配置不合理，直接面向公眾提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)人員比例不足，部分行業(yè)資源配置存在機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事等問(wèn)題。需要通過(guò)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，將那些不能提供公共服務(wù)、不適合由政府提供的服務(wù)，以及主要從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的事業(yè)單位從現(xiàn)有事業(yè)單位序列中清理出去，促進(jìn)公共服務(wù)回歸公益性的本源。
“《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，對(duì)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要通過(guò)梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，改革主要是推進(jìn)其轉(zhuǎn)企改制，轉(zhuǎn)制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)單位編制。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位?！崩罱ㄖ艺f(shuō)。
事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整同樣面臨一系列需要解決的問(wèn)題。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位的職能和機(jī)構(gòu)的調(diào)整對(duì)現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)、人員編制形成了沖擊?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，調(diào)整中涉及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和編制總額，主要通過(guò)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來(lái)的空額逐步解決。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中地位尷尬，國(guó)有單位利用公共資源甚至壟斷資源謀取利益的合法性日益受到質(zhì)疑等問(wèn)題的解決，決定了轉(zhuǎn)企改制只是這類機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中的一個(gè)階段性、暫時(shí)性的目標(biāo)和方式。
《條例》在健全事業(yè)單位人事聘用制度上著墨最多，但是，引起社會(huì)廣泛關(guān)注的是“建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”這一表述。
李建忠認(rèn)為，這一表述應(yīng)該理解為“建立正常的工資調(diào)整機(jī)制”，不能簡(jiǎn)單地理解為“漲工資”。
長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位一直是緊密聯(lián)系在一起的，而且多年來(lái)，我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的工資管理也是隨著公務(wù)員工資的調(diào)整作出安排，兩者走的是同一條路徑。
我國(guó)事業(yè)單位上一輪工資改革是在2006年。那次工資改革辦法的確定，充分考慮各類工作人員資歷等條件的差別，使事業(yè)單位工作人員收入與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)相聯(lián)系。
從那時(shí)起，事業(yè)單位工作人員的工資包括基本工資、薪級(jí)工資和績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼，“崗位晉升，工資增加;考核合格，薪級(jí)工資就會(huì)增長(zhǎng)”。
李建忠認(rèn)為。
事業(yè)單位工資改革方案篇一
(參改單位參考模版)。
區(qū)公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組(xx參改單位主管部門):按照《xxx事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見(jiàn)》和《xxx區(qū)直事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》要求，經(jīng)我單位xx會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將我單位的公車改革實(shí)施方案報(bào)告如下:。
一、單位基本情況1.單位名稱，2.單位類型，3.財(cái)政預(yù)算資金總支出情況，4.人員編制情況，5.現(xiàn)有人員情況。
我單位計(jì)劃于xx月xx日實(shí)施公務(wù)用車制度改革，并于xxxx年xx月底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
二、參改人員情況1.本單位參改人員總數(shù)，2.改革后領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼人數(shù)，3.報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用人數(shù)，4.本單位公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷總額度。(詳見(jiàn)附件3)。
三、
車輛保留與取消情況。
1.本單位改革前車輛總數(shù)。其中，主要負(fù)責(zé)人工作用車、機(jī)要通信應(yīng)急用車、必要的業(yè)務(wù)用車、特種專業(yè)用車等車輛數(shù)量。
2.改革后保留車輛總數(shù)。其中，需列出車輛保留明細(xì)。(詳見(jiàn)附件4)3.改革后取消車輛總數(shù)，以及車輛報(bào)廢和上繳等情況。(詳見(jiàn)附件5)。
四、司勤人員安置情況1.本單位改革前司勤人員總數(shù)，2.各種用工方式的司勤人員數(shù)，3.改革后各種途徑安置司勤人員的情況。(詳見(jiàn)附件6)。
五、車改節(jié)支情況。
1.改革前（xxx年度）本單位公務(wù)交通總支出(其中財(cái)政預(yù)算資金總支出)。具體來(lái)看，公務(wù)用車更新購(gòu)置費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、司勤人員支出、公務(wù)交通報(bào)銷費(fèi)支出、已實(shí)行車改單位交通補(bǔ)貼支出、其他相關(guān)支出。
2.改革后公務(wù)交通總支出(其中計(jì)劃財(cái)政預(yù)算資金總支出)。具體來(lái)看，保留公務(wù)用車更新購(gòu)置費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、司勤人員支出、公務(wù)交通報(bào)銷費(fèi)支出、公務(wù)交通補(bǔ)貼支出、其他相關(guān)支出。改革后，本單位節(jié)約公務(wù)出行資金額和節(jié)支率。(詳見(jiàn)附件7)。
六、其他情況。
根據(jù)主管部門要求，需補(bǔ)充的相關(guān)情況。本單位需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。
當(dāng)否，請(qǐng)予批復(fù)。
(聯(lián)系人及聯(lián)系電話)。
xx。
參改單位。
事業(yè)單位工資改革方案篇二
一、問(wèn)題的提出。
2008年3月，《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》獲得國(guó)務(wù)院原則通過(guò)，決定在2009年內(nèi)在山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市啟動(dòng)有關(guān)試點(diǎn)工作。改革的主要目的就是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的制度能夠銜接，而事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)將按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法進(jìn)行發(fā)放，這也就是意味著與機(jī)關(guān)公務(wù)員掛鉤的事業(yè)單位人員的退休金不再由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。其實(shí)在這次改革之前，原人事部就曾下發(fā)過(guò)相關(guān)的文件，并在云南、江蘇等地區(qū)進(jìn)行過(guò)試點(diǎn)，但最終因?yàn)闆](méi)有形成統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而以失敗告終。這次的改革方案一出臺(tái)就立刻引起了輿論的關(guān)注和質(zhì)疑。大家對(duì)改革方案的質(zhì)疑主要集中在兩點(diǎn)：第一，根據(jù)改革方案，事業(yè)單位的職工退休后的待遇將和企業(yè)基本一致，養(yǎng)老金待遇將大幅降低。我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是“雙軌制”，在這種制度下，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的退休金遠(yuǎn)高于企業(yè)職工。數(shù)據(jù)顯示，2005年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的退休金是企業(yè)職工的2倍左右。雖然從2005年開(kāi)始，國(guó)家連續(xù)調(diào)高了企業(yè)退休職工的待遇，但兩者之間的差距并未縮小，原因在于公務(wù)員和事業(yè)單位職工的工資也相應(yīng)的提高了。如果改革實(shí)行的話，事業(yè)單位職工的退休待遇將遠(yuǎn)不如之前，這與我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和消費(fèi)水平不符。第二，一直以來(lái)，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位作為一個(gè)整體，享受著‘雙軌制’帶來(lái)的制度優(yōu)惠?？墒沁@次的改革則只針對(duì)事業(yè)單位，改革的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者———公務(wù)員，卻不在改革之列，這不禁讓人懷疑改革的公平性。
根據(jù)《改革試點(diǎn)方案》的內(nèi)容，此次改革主要涉及養(yǎng)老金的籌資結(jié)構(gòu)、繳費(fèi)比例、養(yǎng)老金的計(jì)算和發(fā)放、新舊制度的銜接等方面：（1）事業(yè)單位人員也要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣統(tǒng)籌交納養(yǎng)老保險(xiǎn)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同承擔(dān)，單位繳費(fèi)一般不超過(guò)單位工資總額的20%，員工繳8%。（2）基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)對(duì)象根據(jù)參加工作時(shí)間的不同，主要分為三種情況：《改革方案》實(shí)施前退休人員（簡(jiǎn)稱老人）；《改革方案》實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員（簡(jiǎn)稱中人）；《改革方案》實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員（簡(jiǎn)稱新人）。（3）養(yǎng)老金發(fā)放以改革正式實(shí)施時(shí)間為界，即所謂“老人老辦法，新人新制度”?！袄先恕痹谏绫C(jī)構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個(gè)月起均不得低于原來(lái)的退休工資標(biāo)準(zhǔn)?！爸腥恕痹诎l(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金?！靶氯恕崩U費(fèi)累計(jì)滿15年，退休后其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。（4）事業(yè)單位養(yǎng)老金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，根據(jù)試點(diǎn)城市的具體情況而實(shí)施。如果暫時(shí)不具備條件的，可以市或地區(qū)為統(tǒng)籌單位。（5）建立職業(yè)年金制度，形成基本退休金之外的養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱。在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。職業(yè)年金實(shí)質(zhì)就是對(duì)每個(gè)事業(yè)單位工作人員給予的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)福利，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對(duì)自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項(xiàng)退休收入，這種福利具有強(qiáng)制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。
三、改革試點(diǎn)推進(jìn)的制約因素。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革從一開(kāi)始出臺(tái)就引發(fā)了廣泛的關(guān)注和熱議，而絕大多數(shù)人是持不贊成或反對(duì)態(tài)度的，在改革的推進(jìn)過(guò)程中更是遭遇到了重重的阻力，筆者認(rèn)為至少有以下幾點(diǎn)：
1.時(shí)間敏感，機(jī)構(gòu)復(fù)雜。
改革的試點(diǎn)方案是2008年3月份通過(guò)，2009年1月份正式下發(fā)的。眾所周知，2008年一場(chǎng)金融海嘯席卷了全球，在金融危機(jī)的影響下，全球經(jīng)濟(jì)都受到了嚴(yán)重的影響，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面雖然算是比較好的，但也不能忽視金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的問(wèn)題和負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩時(shí)，公眾對(duì)于涉及自身利益的改革承受力通常來(lái)說(shuō)都比較差的，而選擇這個(gè)時(shí)候進(jìn)行改革必然會(huì)給尚未退休者造成巨大的心理壓力。此外，全國(guó)事業(yè)單位人員近4000萬(wàn)人，其中3000多萬(wàn)名正式職工，900萬(wàn)名離退休人員。這次改革幾乎涉及到所有的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員。雖然總?cè)藬?shù)并不算太多，但按家庭計(jì)算卻將近牽涉一億人，并且涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個(gè)領(lǐng)域，126萬(wàn)個(gè)單位，每個(gè)單位的情況也不盡相同。單位的眾多和復(fù)雜的情況也使得改革必定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。
2.企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在缺陷，事業(yè)單位難以加入。按照試點(diǎn)方案，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是向企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度靠攏的。而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身就是一個(gè)存在缺陷的制度。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是作為國(guó)有企業(yè)改革的配套措施推出的。所以養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳費(fèi)率是按照原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下國(guó)有企業(yè)的員工人數(shù)、工資基數(shù)和退休人員人數(shù)的比例來(lái)測(cè)算的。而當(dāng)年國(guó)企改革引發(fā)了大量工人下崗，提前退休轉(zhuǎn)化成養(yǎng)老金領(lǐng)取者，當(dāng)時(shí)全國(guó)平均退休年齡只有47歲，計(jì)劃中的繳費(fèi)人與領(lǐng)取人之間的贍養(yǎng)比和實(shí)際贍養(yǎng)比例差異明顯。這個(gè)制度不僅要支付下崗提前退休人員的養(yǎng)老金，而且還要支付以前已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老金。執(zhí)行初始政府就發(fā)現(xiàn)收上來(lái)的養(yǎng)老金不夠支出，中央必須轉(zhuǎn)移支付。但當(dāng)時(shí)中央轉(zhuǎn)移支付能力非常有限，于是挪用個(gè)人賬戶，導(dǎo)致社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶長(zhǎng)期混賬管理、個(gè)人賬戶空賬運(yùn)營(yíng)。這樣就使這個(gè)制度無(wú)論從贍養(yǎng)比還是資金籌集和供給能力，從一開(kāi)始就不配套，隨著時(shí)間推移，問(wèn)題日益嚴(yán)重。而如果事業(yè)單位的改革向企業(yè)靠攏的話就意味著馬上要承擔(dān)28%的費(fèi)率，因?yàn)槭聵I(yè)單位職工要繳納個(gè)人工資8%，事業(yè)單位也要籌集20%，這20%到底是財(cái)政出錢還是讓事業(yè)單位自己籌集資金，目前并不明晰。如果事業(yè)單位面臨自己籌集資金的壓力，其公益性難免受到影響。即使這樣，事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平也會(huì)出現(xiàn)大幅度下降。改革方案的思路是通過(guò)職業(yè)年金來(lái)彌補(bǔ)，但職業(yè)年金的來(lái)源渠道也是存在很大問(wèn)題的，如果要建立職業(yè)年金，由單位和個(gè)人出資，這將必將會(huì)增加費(fèi)率，加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)28%的費(fèi)率，單位和個(gè)人的繳費(fèi)率將達(dá)到一個(gè)非常高的水平。
3.事業(yè)單位人員待遇降低，公務(wù)員不受影響。改革后事業(yè)單位人員養(yǎng)老金將大幅降低。按現(xiàn)行的制度來(lái)講，一位事業(yè)單位的工作人員現(xiàn)在在職的月基本工資是四到五千塊，按傳統(tǒng)，退休金是其個(gè)人最后工資的80%的甚至90%，那么退休后大概能拿到三到四千左右。但如果是在企業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老金只有很少的地方能發(fā)到2000元，全國(guó)平均水平也就是1300～1400元。改革必然會(huì)令事業(yè)單位的退休者的生活水平下降，更會(huì)對(duì)尚未退休者構(gòu)成一大心理壓力。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，公務(wù)員與事業(yè)單位人員、企業(yè)職工沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別，并不具有超出事業(yè)單位和企業(yè)職工的道德水準(zhǔn)、知識(shí)水平和工作能力，當(dāng)然也就不應(yīng)該享受與企業(yè)、事業(yè)單位職工不同的待遇。但事實(shí)是，歷次的養(yǎng)老制度改革，公務(wù)員都能置身事外。在此次改革之前，公務(wù)員已實(shí)行陽(yáng)光工資，各地事業(yè)性質(zhì)人員收入其實(shí)已落后于公務(wù)員收入，其整體收入一般也只能達(dá)到社會(huì)平均工資線。但這次的養(yǎng)老改革將使事業(yè)單位人員退休后的的待遇進(jìn)一步降低，而改革設(shè)計(jì)者———公務(wù)員本身卻未能成為改革的對(duì)象，這不禁使公眾對(duì)改革所能達(dá)致的公平性產(chǎn)生疑慮。
4.法律法規(guī)不健全。除了改革試點(diǎn)在各地都受到很大質(zhì)疑和阻力之外，試點(diǎn)改革中遇到的諸多問(wèn)題沒(méi)有依據(jù)，具體執(zhí)行和操作過(guò)程中困難較多。事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)保障沒(méi)有形成一套系統(tǒng)完整的相關(guān)法律法規(guī)體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的單項(xiàng)政策規(guī)定也不健全。例如，如果事業(yè)單位將參照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，那么新舊辦法該應(yīng)如何銜接就是必須考慮的問(wèn)題，現(xiàn)在最通行的說(shuō)法是“新人新辦法，老人老辦法”。所謂“新人新辦法”是指新進(jìn)人員按照新的改革方案執(zhí)行，直接入社保，對(duì)于“新人”來(lái)說(shuō)，退休是十分遙遠(yuǎn)的事情，目前大可不必“庸人自擾”；而“老人老辦法”，即新辦法實(shí)施前已退休的“老人”，待遇照舊發(fā)放不受影響。而眼下可能最受影響的，是那些已經(jīng)在事業(yè)單位工作多年而又尚未退休的“中人”。這批人大都是五十歲以上，大部分是本單位的“中流砥柱”或業(yè)務(wù)骨干，并且占有一定的比重，而改革方案的出臺(tái)卻另他們進(jìn)退兩難，如果按照方案來(lái)執(zhí)行，這些人都要求提前退休的話，必定會(huì)對(duì)正常的日常工作有所影響。為彌補(bǔ)缺失，改革雖然采取了“中人補(bǔ)齊”的辦法，對(duì)于那些可能受影響的“中人”，在基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)上，將有“過(guò)渡性養(yǎng)老金”這一項(xiàng)。但目前，國(guó)家對(duì)此并沒(méi)有統(tǒng)一明確的規(guī)定，而是要求各試點(diǎn)地區(qū)因地制宜。
5.相關(guān)配套制度進(jìn)展緩慢。與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革配套推進(jìn)的還有事業(yè)單位“分類”改革，在一定程度上事業(yè)單位分類事關(guān)“養(yǎng)老改革試點(diǎn)的成敗”。但是據(jù)了解事業(yè)單位的分類改革也并非一帆風(fēng)順。根據(jù)2008年的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，事業(yè)單位將被分成承擔(dān)行政職能的、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的、從事公益服務(wù)的三類事業(yè)單位。通過(guò)分類改革，以后的事業(yè)單位將主要以公益性事業(yè)單位為主。雖然改革方案提出了事業(yè)單位分類改革的原則和目標(biāo)，但是從各試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看，還沒(méi)有哪一個(gè)省市真正實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位的有效分類。2011年6月，《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）下發(fā)，事業(yè)單位改革也開(kāi)始正式推進(jìn)。《意見(jiàn)》顯示，中央已經(jīng)確定了一張事業(yè)單位分類改革的時(shí)間表：用2011～2015年的五年時(shí)間，我國(guó)將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類。在5年目標(biāo)之下，根據(jù)《意見(jiàn)》，事業(yè)單位被劃分為三類：參照公務(wù)員類、自收自支類、財(cái)政補(bǔ)貼類這三個(gè)類別，其實(shí)是按照社會(huì)功能來(lái)劃分的。就是將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu)；將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的轉(zhuǎn)為企業(yè)，推向市場(chǎng)；保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。這種改革可以形象地概括為甩掉兩頭、留下中間（中堅(jiān)）。從實(shí)際執(zhí)行來(lái)看，事業(yè)單位分類改革之難超出了很多人的想象。在這場(chǎng)改革中，政府部門既是推動(dòng)者，又是被改革對(duì)象，改革中的“主客同體”現(xiàn)象使其陷入了尷尬的境地。有專家分析，各類利益的維護(hù)也讓這場(chǎng)史上最大規(guī)模的改革舉步維艱。政府的特定利益，事業(yè)單位的獨(dú)立利益，社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)提出的要求以及改革的個(gè)人得失，使得改革的動(dòng)力在各類利益維護(hù)之間互相抵消，無(wú)法形成廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。
四、基本評(píng)述。
事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點(diǎn)從頒布到現(xiàn)在已經(jīng)有近3年時(shí)間，改革過(guò)程中暴露出了很多問(wèn)題。針對(duì)改革試點(diǎn)的瓶頸和難題，很多專家和學(xué)者都給出了自己的解決的對(duì)策。例如，有人提出“養(yǎng)老金制度改革”，應(yīng)當(dāng)是讓企業(yè)的養(yǎng)老金向事業(yè)單位的養(yǎng)老金靠，提高工人的生活待遇，而不是讓事業(yè)單位向企業(yè)靠，降低工人和知識(shí)分子的待遇。有學(xué)者則認(rèn)為國(guó)務(wù)院及國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部暫停這一試點(diǎn)，并立即著手制定機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)三者聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方。還有學(xué)者為沉疴多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)出的藥方是，建立中央政府統(tǒng)籌的國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，同時(shí)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)全民個(gè)人賬戶養(yǎng)老金（含職業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人儲(chǔ)蓄）。公務(wù)員和事業(yè)單位也應(yīng)進(jìn)入到國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金系統(tǒng)，以職業(yè)養(yǎng)老金替代退休金，對(duì)接國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，帶動(dòng)全國(guó)養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)性調(diào)整。筆者認(rèn)為，不論專家學(xué)者給出何種解決策略，有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是一定要面對(duì)的，那就是就我國(guó)目前的養(yǎng)老制度而言，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)“雙軌制”的養(yǎng)老模式已經(jīng)運(yùn)行了多年，牽涉機(jī)構(gòu)、人數(shù)眾多，在此過(guò)程中必然會(huì)打破某些利益集團(tuán)的既得利益也會(huì)使其他人收益。而要想通過(guò)一次改革就徹底改變現(xiàn)狀顯然是不盡現(xiàn)實(shí)的，因此這必定會(huì)遇到很多的障礙和阻力，因此改革一定會(huì)是一個(gè)艱巨、漫長(zhǎng)的過(guò)程。
事業(yè)單位工資改革方案篇三
國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。會(huì)議討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》?，F(xiàn)在，就來(lái)看看以下兩篇關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案吧!
頒布時(shí)間。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。
試點(diǎn)單位。
山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市。
方案內(nèi)容。
一、改革的指導(dǎo)思想。
二、改革的主要內(nèi)容。
(一)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi))的比例，一般不超過(guò)單位工資總額的20%，具體比例由試點(diǎn)省(市)人民政府確定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過(guò)重，確需超過(guò)工資總額20%的，應(yīng)報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部審批。個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。個(gè)人工資超過(guò)當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。做實(shí)個(gè)人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達(dá)到8%。有條件的試點(diǎn)省(市)可以適當(dāng)提高起步比例。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存余額可以繼承。
(二)基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。
本方案實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿20xx年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。(詳見(jiàn)附件)。
本方案實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)省(市)人民政府確定，并報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部備案。
本方案實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
本方案實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國(guó)家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(三)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(四)建立職業(yè)年金制度。
為建立多得次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強(qiáng)事業(yè)單位的人才競(jìng)爭(zhēng)能力，在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動(dòng)保障部會(huì)同財(cái)政部、人事部制定。
(五)逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。
三、改革的保障措施。
(一)加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。
事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用，待條件具備時(shí)，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理使用。基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，保證專款專用?；鸢凑諊?guó)家規(guī)定管理和投資運(yùn)營(yíng)，確保安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級(jí)財(cái)政要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
(二)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。
事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)時(shí)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金?？缃y(tǒng)籌范圍流動(dòng)時(shí)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，個(gè)人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員流動(dòng)到機(jī)關(guān)或企業(yè)時(shí)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法按照勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、人事部、中央編辦《關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理意見(jiàn)的通知》(勞社部發(fā)印[20xx]13號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
(三)逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。
按照建立和完善獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)水平，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。繼續(xù)加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供更多更好的服務(wù)。
(四)提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。
試點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要，適當(dāng)充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員和經(jīng)費(fèi)，為社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供相適應(yīng)的工作條件。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
四、改革的適用范圍。
本方案適用于分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員。(不包括國(guó)家機(jī)關(guān)單位公務(wù)員)。
國(guó)務(wù)院日前決定全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
[人手一張社?？?，吃財(cái)政飯的要繳養(yǎng)老金了]。
改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。根據(jù)改革決定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，單位按工資總額的20%繳費(fèi);個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。如此一來(lái)，并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費(fèi)和發(fā)放都基本一致，“體制內(nèi)人員”以前的完全吃財(cái)政飯，變?yōu)閱挝缓蛡€(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個(gè)人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。
[力保待遇不降低，老中新三類人區(qū)別對(duì)待]。
改革后，這4000萬(wàn)人的退休后待遇咋樣?決定明確，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低?？偟脑瓌t實(shí)際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”?！袄先恕笔侵父母锴耙淹诵莸娜藛T，他們?cè)鼍S持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來(lái)退休時(shí)，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本一致?！爸腥恕笔侵父母锴皡⒓庸ぷ鳌⒏母锖笸诵莸娜藛T。人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，設(shè)定一定期限的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。
[養(yǎng)老金不再按級(jí)別，多繳多得、長(zhǎng)繳多得]。
一直以來(lái)，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級(jí)、職稱的情況。這是因?yàn)椋母锴皺C(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個(gè)月工資一起發(fā)，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整。改革后，將按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長(zhǎng)短來(lái)計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，小明即使退休前沒(méi)有被提拔，但由于他的繳費(fèi)年限長(zhǎng)，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多。更關(guān)鍵的是，同樣年齡退休的，計(jì)發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多，待遇水平越高;而同樣個(gè)人賬戶積累的，退休越晚，計(jì)發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高——這就是“多繳多得”、“長(zhǎng)繳多得”的意思。
事業(yè)單位工資改革方案篇四
退休是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由于年老、工作或患病，工人完全喪失工作能力或部分喪失工作能力而退出工作。自2011年1月起，中國(guó)個(gè)人提前退休獲得的一次性補(bǔ)貼收入按“工資和薪金收入”項(xiàng)目將征收個(gè)人所得稅。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
2021年的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整方案設(shè)計(jì)突出了幾個(gè)亮點(diǎn)，突出了幾個(gè)新變化。
還有其他各省的方案陸續(xù)更新當(dāng)中。
綜合這兩個(gè)方案，我們要看到兩個(gè)百分比，一個(gè)是國(guó)家方案中的4.5%和上海方案的3%。
公務(wù)員，事業(yè)單位，企業(yè)職工退休3合1的同步調(diào)整不是首次，但卻是今后的方向。因?yàn)檫@樣有利于提高養(yǎng)老金調(diào)整的科學(xué)性和公平性。
多繳多得，長(zhǎng)繳多得，這是養(yǎng)老金調(diào)整設(shè)計(jì)的第1個(gè)特點(diǎn)。
累計(jì)繳費(fèi)滿15年，在60歲以后才能享受法定的退休待遇，并且按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2014年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌以后，就實(shí)行的個(gè)人繳費(fèi)與單位繳費(fèi)相結(jié)合。為了保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金和企業(yè)職工養(yǎng)老基金兩條基金獨(dú)立運(yùn)行，穩(wěn)健運(yùn)行，達(dá)到收支平衡狀態(tài)，所以多繳費(fèi)，在任何時(shí)候都是鼓勵(lì)的，都是必須堅(jiān)持的。
個(gè)人繳費(fèi)養(yǎng)老金8%，單位繳納20%，而職業(yè)年金是2014年之后，事業(yè)單位和企業(yè)都實(shí)行的補(bǔ)充型養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，事業(yè)單位是4%個(gè)人繳費(fèi)8%的單位繳費(fèi)，而企業(yè)的職業(yè)年金實(shí)行的是個(gè)人1%的繳費(fèi)，單位5%的繳費(fèi)。根據(jù)這樣的繳費(fèi)比例，我們可以看出事業(yè)單位的繳費(fèi)比例比企業(yè)職業(yè)年金的繳費(fèi)比例要高。
所以在同樣工齡情況下，30年繳費(fèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人，一定是比15年最低年限養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取的待遇要高出2倍的關(guān)系，隨著社會(huì)勞動(dòng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷定期調(diào)整社會(huì)平均崗位，工資基數(shù)也在上調(diào)，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限較長(zhǎng)的人越來(lái)越占便宜。在之后的掛鉤調(diào)整當(dāng)中也會(huì)調(diào)整的幅度越來(lái)越大。
養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行新人新辦法，老人老辦法給中人單獨(dú)設(shè)立了10年過(guò)渡期。通過(guò)2014年到2024年之間，用10%到100%的調(diào)節(jié)經(jīng)變化來(lái)平穩(wěn)對(duì)接改革方案，到新人新辦法。
新人新辦法的養(yǎng)老金計(jì)算公式為：
基礎(chǔ)養(yǎng)老金(社會(huì)平均崗位工資基數(shù)影響此部分)+加上養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(60歲退休按照139個(gè)月平均)，再加職業(yè)年金賬戶(60歲退休按照1369個(gè)月平均發(fā)放或者一次性提取)。
從中我們可以看出新人新辦法計(jì)算養(yǎng)老金的公式增加了職業(yè)年金賬戶，而且從2024年10月1日后，退休的人群中統(tǒng)一實(shí)施新人新辦法。
新人新辦法，現(xiàn)在是最好的一種待遇計(jì)算公式，很多老人都希望自己有職業(yè)年金執(zhí)行新人新辦法的計(jì)算公式，但是無(wú)奈我們的退休年齡只能執(zhí)行老人老辦法。很多中人退休也希望自己不是兩次補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金，而是新人新辦法的一次養(yǎng)老金。
養(yǎng)老金今年改革呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)，就是說(shuō)加大了掛鉤調(diào)整的力度。
重點(diǎn)照顧那些艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休和男65歲以上，女60歲以上的享受高齡津貼的人員，重點(diǎn)照顧那些繳費(fèi)時(shí)間比較長(zhǎng)，準(zhǔn)確的說(shuō)是工齡滿30年以上的人員，還要照顧那些由軍轉(zhuǎn)企業(yè)退休的特殊經(jīng)歷人員。這些人都是社會(huì)發(fā)展的工程，在自己的工作崗位上對(duì)國(guó)家和社會(huì)作出了重大貢獻(xiàn)，養(yǎng)老金向她們進(jìn)行掛鉤調(diào)整是必然的，也是應(yīng)該的，是理所當(dāng)然的。
今后養(yǎng)老金的調(diào)整，我覺(jué)得還要進(jìn)一步加大掛鉤調(diào)整的力度，尤其要快速提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，快速補(bǔ)發(fā)工人的職業(yè)年金部分。并且適度的加快定期調(diào)整老人退休的養(yǎng)老待遇差距，便于老人中人新人，三部分人群在養(yǎng)老金調(diào)整方面不吃虧，堅(jiān)持利益共享。
把公務(wù)員待遇作為全社會(huì)的待遇標(biāo)桿，把企業(yè)人員養(yǎng)老金提高到事業(yè)單位水平，把事業(yè)單位養(yǎng)老金提高到公務(wù)員水平，把30年教齡老教師的待遇提高到公務(wù)員待遇。
養(yǎng)老金關(guān)系到社會(huì)各個(gè)方面，關(guān)系到我國(guó)1.2億多退休職工的切身利益。所以說(shuō)養(yǎng)老金五險(xiǎn)兩金制度是最可靠的社保制度和體系。一定要把那些30年工齡以上的老人們照顧好，提高她們的養(yǎng)老金，讓他們安度晚年，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所居的根本目標(biāo)。
本文《2021年養(yǎng)老金上漲最新消息:機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金和職業(yè)年金補(bǔ)發(fā)》內(nèi)容及圖片均來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)，僅供閱讀參考。如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系刪除，謝謝！
2017養(yǎng)老金上調(diào)最新消息:企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金將同步提高。
公務(wù)員工資改革方案2021最新消息:事業(yè)單位養(yǎng)老金與企業(yè)退休調(diào)整。
2017機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金通過(guò)社?？òl(fā)放-廣東省人社廳。
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機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金怎么計(jì)算基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)對(duì)象根據(jù)參加工作時(shí)間的不同，主要分為三種情況：
一、《試點(diǎn)方案》實(shí)施前已退休人員;。
三、《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)滿15年的人員。
第一種情況《試點(diǎn)方案》實(shí)施前已退休人員在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后仍然按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加國(guó)家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。也就是說(shuō)在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后原事業(yè)單位退休人員在社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個(gè)月起均不得低于原來(lái)的退休工資標(biāo)準(zhǔn)。之前人們猜疑《試點(diǎn)方案》實(shí)施后，原事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后將按企業(yè)退休人員的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整并降低養(yǎng)老金的說(shuō)法是對(duì)《試點(diǎn)方案》的誤解。
第三種情況在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作，個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年的人員，退休后其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。
本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資：泛指事業(yè)單位工作人員個(gè)人歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)×退休當(dāng)年上年度在崗職工月平均工資之積。如：某工作人員當(dāng)年繳費(fèi)工資為3000元，而當(dāng)?shù)禺?dāng)年上年度崗平工資為2000元，其當(dāng)年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)為：3000元/2000元=1.5，之后將歷年繳費(fèi)指數(shù)相加除以繳費(fèi)年限(精確到月)即為歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù);將歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)×本人退休時(shí)上年度在崗職工月平均工資而為本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)：泛指根據(jù)事業(yè)單位工作人員個(gè)人退休時(shí)間的不同，將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按規(guī)定的對(duì)應(yīng)月份計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。該金額標(biāo)準(zhǔn)退休后既不增加也不減少，直至發(fā)放到本人逝世。
《試點(diǎn)方案》實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，并同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部近日印發(fā)《關(guān)于2021年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2021年1月1日起，為2020年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%。此次調(diào)整，繼續(xù)采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”、“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對(duì)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體予以照顧。
《通知》要求，各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，抓緊組織實(shí)施，盡快把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。
事業(yè)單位工資改革方案篇五
從7月1日起，年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級(jí)薪級(jí)工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。
(二)崗位變動(dòng)人員工資調(diào)整辦法。
工作人員崗位變動(dòng)后，從變動(dòng)的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資按新聘崗位確定，薪級(jí)工資按以下辦法確定：
由較低等級(jí)的崗位聘用到較高等級(jí)的崗位，原薪級(jí)工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，執(zhí)行新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資，第二年不再正常增加薪級(jí)工資;原薪級(jí)工資達(dá)到新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，薪級(jí)工資不變。
由較高等級(jí)的崗位調(diào)整到較低等級(jí)的崗位，薪級(jí)工資不變。
事業(yè)單位工資改革方案篇六
工資(wages)是指雇主或者法定用人單位依據(jù)法律規(guī)定、或行業(yè)規(guī)定、或根據(jù)與員工之間的約定，以貨幣形式對(duì)員工的勞動(dòng)所支付的報(bào)酬。工資可以以時(shí)薪、月薪、年薪等不同形式計(jì)算?，F(xiàn)在，就來(lái)看看以下兩篇關(guān)于事業(yè)單位工資調(diào)整方案吧!
人社部、中組部等五部門聯(lián)合出臺(tái)《高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃》。該計(jì)劃主要面向以各種形式在基層服務(wù)工作的高校畢業(yè)生。其中提到，對(duì)新錄用到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生高定級(jí)別工資檔次或薪級(jí)工資。
據(jù)了解，高校畢業(yè)生2基層成長(zhǎng)計(jì)劃包括能力素質(zhì)培育、崗位鍛煉成才、職業(yè)發(fā)展支持、成長(zhǎng)環(huán)境營(yíng)造、服務(wù)體系建設(shè)和后備人才選拔六項(xiàng)具體計(jì)劃。在能力素質(zhì)培育方面，《計(jì)劃》規(guī)定，與高校畢業(yè)生相關(guān)的各類培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要向基層傾斜。
與此同時(shí)，《計(jì)劃》提出建立分層次、多渠道的基層后備人才選拔體系。人社部會(huì)同有關(guān)部門建立國(guó)家基層成長(zhǎng)計(jì)劃后備人才庫(kù)，每年從基層優(yōu)秀高校畢業(yè)生中遴選5000人左右;各地建立本地后備人才庫(kù)。對(duì)基層成長(zhǎng)后備人才納入本地青年干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃予以支持，在干部人才選拔、崗位職務(wù)(等級(jí))晉升等方面作為重點(diǎn)人選對(duì)象，同時(shí)各級(jí)財(cái)政提供適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。(北京青年報(bào))。
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》，要求逐步提高基層工作人員工資待遇，新錄用為公務(wù)員(課程)的和招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，工資按不同地區(qū)可分別高定一至三檔。
據(jù)了解，全國(guó)普通高校畢業(yè)生將達(dá)到795萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。
《意見(jiàn)》提出，對(duì)到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿考核合格后的級(jí)別工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一檔，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩檔，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三檔;招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)的薪級(jí)工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一級(jí)，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩級(jí)，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三級(jí)。落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行的工作補(bǔ)貼政策，當(dāng)前補(bǔ)貼水平不低于月人均200元，并向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。
公務(wù)員工資何時(shí)上調(diào)?
分類管理規(guī)定出臺(tái)后制定工資政策。
就備受關(guān)注的公務(wù)員漲薪問(wèn)題，李忠昨日表示，日前中央深改組會(huì)議審議通過(guò)公務(wù)員分類管理的兩個(gè)規(guī)定，即《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》、《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》，待兩個(gè)規(guī)定出臺(tái)后，相關(guān)部門將研究出臺(tái)配套的工資政策。
李忠說(shuō)，兩個(gè)規(guī)定的審議通過(guò)，標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員分類管理的制度框架體系基本確立。下一步，人社部將依據(jù)這兩個(gè)規(guī)定，結(jié)合不同類別公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)，依法有序平穩(wěn)推行公務(wù)員分類改革。
“專業(yè)技術(shù)類職位是專門從事專業(yè)技術(shù)工作，為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的職位。行政執(zhí)法類職位是機(jī)關(guān)中依照法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)行政相對(duì)人直接履行執(zhí)法職責(zé)的職位?！崩钪医榻B，這次在職位的序列上，兩個(gè)規(guī)定結(jié)合專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)，著眼于提高管理效能和科學(xué)化水平，為兩類公務(wù)員建立了各自的、不同于綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)序列。
同時(shí)，在職務(wù)晉升上，突出對(duì)公務(wù)員，特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)，暢通職業(yè)發(fā)展通道，以更好調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。在日常管理上，針對(duì)兩類公務(wù)員的特點(diǎn)，實(shí)行分類錄用，分類考核，分類培訓(xùn)，通過(guò)精細(xì)化的管理建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。
“至于工資問(wèn)題，大家可能注意到了，”十三五“規(guī)劃明確提出要完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度，這兩個(gè)規(guī)定出臺(tái)后，相關(guān)部門將研究出臺(tái)配套的工資政策?！崩钪艺f(shuō)。
基本工資占比將由40%提至45%。
去年5月12日，國(guó)務(wù)院總理在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上表示，現(xiàn)在政府工作人員，特別是基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高，既要堅(jiān)決堵住“偏門”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問(wèn)題，也要打開(kāi)“正門”，建立健全正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。
這是公務(wù)員工資9年未漲后，國(guó)務(wù)院首提增加公務(wù)員工資，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制。具體如何調(diào)整，去年公布的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整相關(guān)文件規(guī)定，一方面要提高基本工資占比，另一方面要凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長(zhǎng)，各地各部門不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，這幾年來(lái)，有的地方超出國(guó)家規(guī)定自行安排加了津貼補(bǔ)貼，在這個(gè)背景下不好安排統(tǒng)一的工資調(diào)整。適當(dāng)提高公務(wù)員基本工資，要調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，凍結(jié)各地自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。
人社部原副部長(zhǎng)何憲在今年兩會(huì)期間接受新京報(bào)采訪時(shí)介紹，今年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進(jìn)一步提高，從40%增長(zhǎng)到45%左右。此外，地區(qū)附加津貼政策也有望在1至2年內(nèi)出臺(tái)。
不同央企薪酬為何差600萬(wàn)?
人社部：統(tǒng)計(jì)口徑不一，將核定央企負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪。
據(jù)媒體報(bào)道，近日一份涉及上市公司高管薪酬水平的年報(bào)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。年報(bào)顯示，云南銅業(yè)現(xiàn)任總經(jīng)理高貴超去年的年薪僅為6萬(wàn)元。而中集集團(tuán)總裁麥伯良的薪酬則高達(dá)637.3萬(wàn)元。同是國(guó)企高管，薪酬相差600多萬(wàn)。
李忠解釋，中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)比較分散，中央企業(yè)招商局集團(tuán)有限公司和中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司所屬的二級(jí)以下企業(yè)分別在這個(gè)公司里面都有參股，其負(fù)責(zé)人薪酬不屬于這次央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革政策的適用范圍，所以不是按照這次改革的辦法來(lái)調(diào)整的。
李忠表示，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度已經(jīng)開(kāi)始，企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪目前已經(jīng)按照有關(guān)薪酬審核部門核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，績(jī)效年薪還沒(méi)有最后核定。
“總的來(lái)看，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬將比改革前有所下降，有的下降幅度還比較大?！崩钪艺f(shuō)，有關(guān)媒體披露的部分國(guó)有企業(yè)上市公司負(fù)責(zé)人薪酬情況，部分上市中央企業(yè)披露的負(fù)責(zé)人薪酬口徑是不統(tǒng)一的，有的僅披露了基本年薪，有的還包括了兌現(xiàn)的以往年度的績(jī)效年薪，還有的是屬于中央企業(yè)所屬子公司或參股公司，其企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬是由企業(yè)依照公司法等法律法規(guī)來(lái)自主決定的。
對(duì)于央企負(fù)責(zé)人薪酬改革工作，李忠表示，人社部下一步將對(duì)信息披露工作進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一信息披露口徑，同時(shí)也督促各薪酬審核部門抓緊核定中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效年薪，并且按要求在本單位或者企業(yè)官方網(wǎng)站等公開(kāi)渠道向社會(huì)披露。
事業(yè)單位工資改革方案篇七
“制”改革的歷史沿革十三屆國(guó)務(wù)院的《關(guān)于安置老弱病殘干部暫行辦法》標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”由此形成。1993～1999年是“雙軌制”改革的初期階段，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革正式開(kāi)啟。隨后，云南、福建等省也陸續(xù)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革的文件。2000～2014年“雙軌制”改革邁入穩(wěn)定發(fā)展階段，2008年國(guó)務(wù)院決定在廣東、上海、重慶等五省開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革。從2015年起“雙軌制”進(jìn)入了全面改革階段，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》等文件。這次改革力圖從體制與制度上化解“雙軌制”，是一次全面徹底的改革。
（一）改革中的政策銜接問(wèn)題。
如何處理老人、中人、新人三種類型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是新一輪機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中最迫切的問(wèn)題。改革方案明確規(guī)定，以2014年10月1日為改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將改革群體劃分為三種類型[1]:一是“老人”，改革前已退休人員，這部分人群不受改革辦法影響一切照舊。二是“新人”，改革后參加工作的人員，按照改革后方案參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，“新人”與“老人”在養(yǎng)老金的待遇差距關(guān)系到政策的合理銜接。三是為“中人”，改革前參加工作，改革后退休的人員，“中人”這部分群體規(guī)模大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需要具體問(wèn)題具體分析，而保證“中人”在改革后待遇水平不降低是這次改革的重點(diǎn)。目前國(guó)家已明確“中人”養(yǎng)老金的改革方案為“基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金+過(guò)渡性養(yǎng)老金”（“2+1+1”結(jié)構(gòu)），其中過(guò)渡性養(yǎng)老金是專門為“中人”建立的直接補(bǔ)貼機(jī)制。此次改革的重難點(diǎn)核心在于如何合理確定“中人”待遇及其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
（二）替代率過(guò)低問(wèn)題。
新的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革被機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員最為關(guān)心的一點(diǎn)就是退休之后，養(yǎng)老金的待遇會(huì)發(fā)生多大幅度的變化，替代率是否會(huì)下降。在改革之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來(lái)源與財(cái)政供款，其綜合替代率按照不同工齡與級(jí)別大致能達(dá)到原工資水平的80%～90%。在改革后統(tǒng)一實(shí)行個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，個(gè)人按工資的8%繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶，單位按工資總額的20%繳費(fèi)納入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。在企業(yè)年金不確定的情況之下，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金替代率可能從原來(lái)的80%～90%下降到60%左右。這勢(shì)必會(huì)影響到機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休生活質(zhì)量，如果不補(bǔ)全待遇差別這部分的利益群體肯定會(huì)產(chǎn)生心理抵觸。
（三）“并軌”增加財(cái)政壓力。
早在2008年五省就推進(jìn)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金試點(diǎn)改革，但是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革遇到較大的阻力，有專家分析其主要原因就是企業(yè)年金制度尚未建立，配套的工資改革機(jī)制缺乏。這就造成改革的人群感到不公平，積極性不高。為了彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革“中人”的待遇問(wèn)題，國(guó)家需要加大財(cái)政投入，建立起視同繳費(fèi)期限的賬戶資金、過(guò)渡性養(yǎng)老金及職業(yè)年金，這就造成巨大的“轉(zhuǎn)軌成本”。根據(jù)專家測(cè)算，事業(yè)單位“中人”成本約3.7萬(wàn)億元，機(jī)關(guān)單位“中人”成本約4.5萬(wàn)億元，“中人”的轉(zhuǎn)軌總成本比全國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余還高出2倍多[2]。
（一）出臺(tái)改革實(shí)施細(xì)則，明確“中人”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院雖然頒發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，但就文件本身來(lái)看只是大概的思路框架，具體改革方案尚未公布。內(nèi)部人士推測(cè)，詳細(xì)的實(shí)施意見(jiàn)和配套措施出臺(tái)將在未來(lái)公布。筆者認(rèn)為應(yīng)該盡快出臺(tái)國(guó)家層面的改革實(shí)施細(xì)則，只有這樣各個(gè)地方才能根據(jù)實(shí)際情況撰寫地方事業(yè)機(jī)關(guān)“并軌”的實(shí)施辦法，把養(yǎng)老保險(xiǎn)改革落到實(shí)處。在改革細(xì)則中，需要解決兩個(gè)核心問(wèn)題，其一是明確對(duì)“中人”的改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)“中人”的平均補(bǔ)貼水平應(yīng)該在1000～1500元[3]，但是要根據(jù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異具體測(cè)算，為避免有些中人待遇明顯下降，對(duì)低于“中人”養(yǎng)老金底線水平的應(yīng)給予額外補(bǔ)貼，對(duì)特殊情況預(yù)留政策空間。其二是明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位企業(yè)年金制度標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該盡快出臺(tái)職業(yè)年金的管理辦法，制度標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)一管理。
（二）積極應(yīng)對(duì)財(cái)政壓力挑戰(zhàn)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革預(yù)測(cè)解決“中人”補(bǔ)貼額大致需要8.2萬(wàn)億，加上空賬問(wèn)題、隱形債務(wù)問(wèn)題等，可想而知我國(guó)社會(huì)保障的財(cái)政壓力巨大。要解決“并軌”帶來(lái)的財(cái)政壓力問(wèn)題這就需要開(kāi)源與節(jié)流。針對(duì)“開(kāi)源”：首先，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有方向性優(yōu)化使財(cái)政適當(dāng)傾斜。中央和地方財(cái)政對(duì)社會(huì)保障事業(yè)加大投入，使各階層、各個(gè)群體共享改革的紅利。其次，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理工作，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)金保值增值問(wèn)題。國(guó)務(wù)院在2015年出臺(tái)了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，在保證養(yǎng)老金的安全的情況下拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道，例如購(gòu)買證券、基金投入股市等等。針對(duì)“節(jié)流”：則要強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)金流出的管理，每年審計(jì)核查地方政府養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放工作，對(duì)于有違規(guī)操作或者是現(xiàn)象一定嚴(yán)懲不貸。
（三）加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，增進(jìn)社會(huì)公平。
企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)才是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的大流，雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位破除雙軌制，其實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之間還是有明顯的差距（同時(shí)期退休的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率約為40%左右）。要真正的實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，就要同步推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。第一，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)了互濟(jì)功能提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，惠及更多的社會(huì)群體。第二，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的人工成本，有專家呼吁降低企業(yè)養(yǎng)老金繳費(fèi)率，同時(shí)也應(yīng)該完善企業(yè)年金制度。近年來(lái)我國(guó)老齡化程度加深，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題會(huì)越來(lái)越受到重視，所以不管是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革或者企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革都迫在眉睫。
事業(yè)單位工資改革方案篇八
說(shuō)明：各專業(yè)技術(shù)崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位39級(jí)，二至四級(jí)崗位25級(jí)，五至七級(jí)崗位16級(jí)，八至十級(jí)崗位9級(jí)，十一至十二級(jí)崗位5級(jí)，十三級(jí)崗位1級(jí)。
說(shuō)明：各管理崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位46級(jí)，二級(jí)崗位39級(jí)，三級(jí)崗位31級(jí)，四級(jí)崗位26級(jí)，五級(jí)崗位21級(jí)，六級(jí)崗位17級(jí)，七級(jí)崗位12級(jí)，八級(jí)崗位8級(jí)，九級(jí)崗位4級(jí)，十級(jí)崗位1級(jí)。
說(shuō)明：各技術(shù)工崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位26級(jí)，二級(jí)崗位20級(jí)，三級(jí)崗位14級(jí)，四級(jí)崗位8級(jí)，五級(jí)崗位2級(jí)。普通工崗位的起點(diǎn)薪級(jí)為1級(jí)。
事業(yè)單位工資改革方案篇九
為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，國(guó)家率先在企業(yè)建立了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革進(jìn)展卻極為緩慢，幾乎停滯。由此便形成了“養(yǎng)老金雙軌制”。養(yǎng)老金并軌指的是c關(guān)事業(yè)單位和普通企業(yè)職工不同的養(yǎng)老制度，其資金是由國(guó)家財(cái)政直接撥付的，而一般企業(yè)職工的養(yǎng)老金是通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌的形式籌集的。養(yǎng)老金雙軌制度導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位與一般企業(yè)職工的養(yǎng)老待遇有過(guò)大差距。因此，只有全面分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌制度中存在的一些問(wèn)題，并有針對(duì)性地采取一定的改革措施，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
我國(guó)的養(yǎng)老金并軌，不是將機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的退休養(yǎng)老方案簡(jiǎn)單地變成與企業(yè)職工同樣的養(yǎng)老方案，而是使兩者朝著共同的方向發(fā)展，最終養(yǎng)老雙軌制退出歷史舞臺(tái)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革的最終目的是借助對(duì)并軌起點(diǎn)與過(guò)程的有效管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金層次的重新劃分，并切實(shí)提高其公平性，還需要將養(yǎng)老金改革納入到職工的分配制度中。當(dāng)前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)度緩慢，養(yǎng)老金并軌勢(shì)在必行。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老金并軌，必須考慮以下三個(gè)方面：在并軌統(tǒng)籌基金上改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金依靠公共財(cái)政撥付的辦法，使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和企業(yè)職工以同樣的方式繳納社保，以盡可能減小財(cái)政負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。在并軌支付渠道方面，當(dāng)前企業(yè)職工需要通過(guò)自籌賬戶繳費(fèi)，存在很大的“空賬”風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金則是國(guó)家撥付，沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)。將兩種支付方式并軌后將通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的形式降低企業(yè)職工的風(fēng)險(xiǎn)。在并軌養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)方面要盡可能的縮小當(dāng)前企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老待遇差距過(guò)大，有失公平的現(xiàn)象，只有將兩者并軌才能提高養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)的公平性。
二、建立多元化養(yǎng)老體系，保證養(yǎng)老質(zhì)量不降低。
當(dāng)前養(yǎng)老金并軌出現(xiàn)的最大阻力是機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工擔(dān)并軌之后，養(yǎng)老待遇會(huì)降低。在這種情況下，要想使得養(yǎng)老金并軌工作順利進(jìn)行，就需要對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工做大量的思想工作，要做好宣傳，要站在國(guó)家、個(gè)人和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，盡可能促進(jìn)社會(huì)共識(shí)，降低改革阻力。除此之外，構(gòu)建多元層次的養(yǎng)老體系。第一個(gè)層次，發(fā)揮最基本的保障作用的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金由機(jī)關(guān)事業(yè)單位及個(gè)人繳費(fèi)共同負(fù)擔(dān)，推行個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌有機(jī)結(jié)合的資金籌集辦法；第二個(gè)層次是發(fā)揮補(bǔ)充作用的職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。職業(yè)年金實(shí)行的多繳多得、少繳少得的制度，也就是個(gè)人繳費(fèi)賬戶的積累制。第三個(gè)層次發(fā)揮提高作用的儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)。這一層次是由個(gè)人自愿選擇性的加入的養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)的多少及時(shí)間的長(zhǎng)短都由個(gè)人自己決定。
三、養(yǎng)老金并軌循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過(guò)度。
在養(yǎng)老金制度的影響下，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)職工在養(yǎng)老方面的待遇有過(guò)大差距，這就使得并軌制度推行過(guò)程中遇到了很多阻力，因此要想在有限時(shí)間內(nèi)做到兩種制度的完全并軌，還有很大難度。這就需要養(yǎng)老管理部門始終堅(jiān)持循序漸進(jìn)的基本原則逐步開(kāi)展改革活動(dòng)，盡可能降低矛盾問(wèn)題的出現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)從舊的養(yǎng)老制度過(guò)渡到新制度下。具體來(lái)講，首先采取逐年替代的措施。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)建立一個(gè)單位繳費(fèi)與個(gè)人繳費(fèi)有機(jī)結(jié)合的個(gè)人養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄賬戶，逐年減少國(guó)家財(cái)政撥付的資金數(shù)目，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工可領(lǐng)取到的養(yǎng)老金呈現(xiàn)出逐年遞增趨勢(shì)，一直到徹底替代，最終退休金完全推出舞臺(tái)。其次采取“老人老辦法、新人新辦法、中人中辦法”的銜接方法。對(duì)于已經(jīng)退休的“老人”執(zhí)行原有的規(guī)定，保持原退休待遇不變；對(duì)于新辦法實(shí)施以后走上工作崗位的“新人”執(zhí)行新的規(guī)定，其退休待遇由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金組成；對(duì)于新辦法未實(shí)施之前就已經(jīng)工作，但目前仍在職的“中人”適用過(guò)渡辦法。即每年度政府或事業(yè)單位只要補(bǔ)齊當(dāng)期退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
總之，當(dāng)前我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇存在過(guò)大差距，存在很大的不公平性，這就導(dǎo)致人才的流動(dòng)呈現(xiàn)出很大的不合理性，大大增加了政府機(jī)構(gòu)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此養(yǎng)老金并軌勢(shì)在必行。因此，相關(guān)部門在養(yǎng)老金并軌改革中應(yīng)精準(zhǔn)理解養(yǎng)老金并軌內(nèi)涵，明確科學(xué)的并軌方向，積極多元化構(gòu)建養(yǎng)老保障制度，保證養(yǎng)老質(zhì)量不降低，并應(yīng)遵循循序漸進(jìn)改革原則，以平穩(wěn)過(guò)度新舊制度。
事業(yè)單位工資改革方案篇十
從2006年7月1日起，年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級(jí)薪級(jí)工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。
(二)崗位變動(dòng)人員工資調(diào)整辦法。
工作人員崗位變動(dòng)后，從變動(dòng)的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資按新聘崗位確定，薪級(jí)工資按以下辦法確定：
由較低等級(jí)的崗位聘用到較高等級(jí)的崗位，原薪級(jí)工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，執(zhí)行新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資，第二年不再正常增加薪級(jí)工資;原薪級(jí)工資達(dá)到新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，薪級(jí)工資不變。
由較高等級(jí)的崗位調(diào)整到較低等級(jí)的崗位，薪級(jí)工資不變。
事業(yè)單位工資改革方案篇十一
《規(guī)劃》中提出，河南省要健全公務(wù)員分類管理政策體系，積極推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。
“十三五”期間，河南將完善聘任制公務(wù)員制度，制定聘任人員管理辦法。按照國(guó)家部署安排，推動(dòng)市級(jí)以上機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。
公務(wù)員的招錄方面，河南省將制定《河南省公務(wù)員錄用面試工作實(shí)施細(xì)則》，并建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公務(wù)員統(tǒng)一考試錄用常態(tài)機(jī)制。
公務(wù)員交流機(jī)制也會(huì)得到完善，探索全省公開(kāi)遴選公務(wù)員辦法，進(jìn)一步暢通和規(guī)范基層公務(wù)員的上升通道。
對(duì)于貧困地區(qū)的公務(wù)員，河南省將按照有關(guān)通知要求，科學(xué)編制考試錄用計(jì)劃，適當(dāng)放寬錄用資格條件，努力緩解基層一線用人難、留人難與新錄用公務(wù)員流失快等問(wèn)題。
河南省將全面深化事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。
其中提到要推進(jìn)公開(kāi)招聘制度全覆蓋，事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員數(shù)量占新進(jìn)人員總數(shù)的90%以上。
同時(shí)還將規(guī)范事業(yè)單位聘用管理，指導(dǎo)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制度，推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度全覆蓋。推行競(jìng)聘上崗，研究制定競(jìng)聘上崗制度，將競(jìng)聘上崗作為事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔聘用的主要方式。
“十三五”期間河南省要落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，逐步提高基本工資在工資中的比重。
同時(shí)，在規(guī)范津貼、補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，河南省落實(shí)地區(qū)附加津貼制度，并推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施，做好我省法官、檢察官薪酬制度改革工作。
《規(guī)劃》還提到了一點(diǎn)，就是探索建立工資調(diào)查比較制度，調(diào)控地區(qū)工資差距。結(jié)合事業(yè)單位管理體制改革、人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)工資管理，規(guī)范津貼、補(bǔ)貼發(fā)放，縮小工資差距，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。
河南省要探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，在部分地方開(kāi)展試點(diǎn)，以社會(huì)互助共濟(jì)方式籌集資金，為長(zhǎng)期失能或半失能人員化解因必要的生活照顧和基本醫(yī)療護(hù)理帶來(lái)的家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。并將生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。
貧困家庭子女讀技校有好政策。
“十三五”期間，河南省將對(duì)全省公辦技工院校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，為全日制正式一、二、三年級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按每生每年1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)金。
評(píng)職稱向農(nóng)村和基層傾斜。
河南省對(duì)縣級(jí)以下單位在職稱申報(bào)時(shí)外語(yǔ)不作要求，對(duì)農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校實(shí)行同樣的結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)村學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村教師留在基層。
適當(dāng)降低社保費(fèi)率。
河南省將推進(jìn)社會(huì)保障籌資制度改革，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。逐步提高各級(jí)財(cái)政對(duì)覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
事業(yè)單位工資改革方案篇十二
鎮(zhèn)直各單位：
為了全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，夯實(shí)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、國(guó)庫(kù)管理相結(jié)合，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的通知》(財(cái)資〔〕2號(hào))和省、市、縣有關(guān)要求，決定組織開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、工作原則和目標(biāo)。
按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級(jí)實(shí)施”的原則，組織開(kāi)展全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。
(一)全面摸清家底。對(duì)行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和核查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合奠定基礎(chǔ)。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查，建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，充實(shí)和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)財(cái)政資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐。
(三)實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理與國(guó)庫(kù)管理相結(jié)合的工作機(jī)制，為編制年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問(wèn)題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析原因，研究制定切實(shí)可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度。
二、清查基準(zhǔn)日和范圍。
(一)清查基準(zhǔn)日。以12月31日為資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日。
(二)清查范圍。
1.月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
2.執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
(一)由財(cái)政分局組織行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作，各部門、單位認(rèn)真、切實(shí)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)本單位固定資產(chǎn)，對(duì)于近三年已經(jīng)進(jìn)行過(guò)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對(duì)其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整，審核并更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，按統(tǒng)一要求上報(bào)。
(二)各部門、單位資產(chǎn)清查結(jié)果按規(guī)定報(bào)送財(cái)政分局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同年度資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。
(三)經(jīng)過(guò)清查核實(shí)后的資產(chǎn)，要建立健全資產(chǎn)賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關(guān)信息及時(shí)錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
(五)各部門、單位應(yīng)在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完整的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)資產(chǎn)變化情況及時(shí)更新，按時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
四、工作內(nèi)容和步驟。
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：
(一)準(zhǔn)備階段(204月)。
1.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。
2.組織開(kāi)展宣傳及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)實(shí)施階段(2016年4月-7月)。
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》的要求，行政事業(yè)單位對(duì)其占有使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。自查工作完成后，由財(cái)政分局將申報(bào)文件、資產(chǎn)清查報(bào)表、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和資產(chǎn)清查工作報(bào)告等材料于2016年6月30日前報(bào)送縣財(cái)政局(國(guó)資委)。其中，紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)包括正式文件、本部門資產(chǎn)清查匯總報(bào)表和資產(chǎn)清查工作報(bào)告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當(dāng)包括本部門所屬行政事業(yè)單位的固定(無(wú)形)資產(chǎn)盤點(diǎn)單、資產(chǎn)清查明細(xì)表、資產(chǎn)清查報(bào)表、資產(chǎn)清查匯總表、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等。
(三)總結(jié)階段(2016年8月-9月)。
根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果，按照縣財(cái)政局(國(guó)資委)的指導(dǎo)，制定切合本鎮(zhèn)實(shí)際的固定資產(chǎn)管理辦法。
五、組織實(shí)施。
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，按照縣財(cái)政局(國(guó)資委)的統(tǒng)一部署，組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。各部門、單位具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作，資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。
鎮(zhèn)長(zhǎng)是資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，建立由財(cái)政分局、計(jì)生辦、農(nóng)經(jīng)站、文廣站、民政辦負(fù)責(zé)人組成的.資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本次資產(chǎn)清查工作。
六、工作要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行管理責(zé)任，分工明確，落實(shí)到人，配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時(shí)完成。
(二)精心組織。各部門、單位要做好動(dòng)員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門、本單位實(shí)際制定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，保證工作順利完成。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。各單位應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況和存在問(wèn)題，不得瞞報(bào)虛報(bào)，不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對(duì)于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
(四)工作督導(dǎo)。各部門、單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)本單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況。
烏龍鎮(zhèn)黨委政府辦公室。
2016年4月22日。
事業(yè)單位工資改革方案篇十三
根據(jù)市編辦《關(guān)于開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)改革檢查驗(yàn)收工作的通知》（x編辦〔20xx〕138號(hào)）要求，按照x政辦發(fā)〔20xx〕28號(hào)文件（以下簡(jiǎn)稱“三定”）的規(guī)定，進(jìn)行了認(rèn)真自查，具體情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
“三定”規(guī)定：我局部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7人，實(shí)有5人，空缺1名副局長(zhǎng)和1名總工程師職位。內(nèi)設(shè)科室正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名，交通戰(zhàn)備辦公室主任1名保留高配副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)?，F(xiàn)有正科級(jí)科室12個(gè)，其中“交通工會(huì)”沒(méi)有列為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
依據(jù)加強(qiáng)的職責(zé)，強(qiáng)化治理超限超載管理工作，9月份設(shè)立了“治超辦公室”，在機(jī)關(guān)正式辦公，并從市公路局、運(yùn)管處抽調(diào)2名工作人員，在政策法規(guī)科統(tǒng)一管理下進(jìn)行全市治超工作。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
依據(jù)“三定”規(guī)定，將原“綜合規(guī)劃科”的職能分解到其它相關(guān)科室，撤銷“綜合規(guī)劃科”，設(shè)航運(yùn)管理科。其它科室不變動(dòng)。
三、工作建議。
在20xx年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，市政府印發(fā)《xx市交通局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，并下發(fā)了《關(guān)于市屬產(chǎn)業(yè)工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和專項(xiàng)事業(yè)編制調(diào)整等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了交通工會(huì)編制、人數(shù)。20xx年印發(fā)《xx市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的編制仍予以保留。在20xx年機(jī)構(gòu)改革中，“交通工會(huì)”沒(méi)有明確為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，給交通運(yùn)輸行業(yè)工會(huì)工作帶來(lái)了嚴(yán)重影響。
一是于上級(jí)工會(huì)組織聯(lián)系沒(méi)有“名分”。
二是難以組織職工開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的工會(huì)工作。
三是交通運(yùn)輸系統(tǒng)行業(yè)職工有上萬(wàn)人。
工作是千頭萬(wàn)緒，每年的職工評(píng)比表彰、慰問(wèn)、技能大賽、勞模困難補(bǔ)貼的核查、困難職工摸底調(diào)查等等這些關(guān)心群眾生活的事情，迫切需要交通工會(huì)這一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。特別是今年5月份xx省總工會(huì)制定“農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)”工作方案，xx省交通運(yùn)輸廳下發(fā)《關(guān)于召開(kāi)全省交通運(yùn)輸行業(yè)農(nóng)民工入會(huì)與服務(wù)工作的通知》，市總工會(huì)給我局下達(dá)500名農(nóng)民工入會(huì)任務(wù)等等。許多的工作需要工會(huì)來(lái)組織、完成這些任務(wù)。因此，建議要設(shè)立交通工會(huì)這一機(jī)構(gòu)。
特此報(bào)告。
事業(yè)單位工資改革方案篇十四
《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》將于7月1日起施行。多位專家表示，事業(yè)單位人員工資由此將與機(jī)關(guān)體系松綁，有望走入長(zhǎng)期平穩(wěn)增加的通道。
《條例》就事業(yè)單位人員工資方面規(guī)定：國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。。
因?yàn)?月1號(hào)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》實(shí)施。因?yàn)椤稐l例》提出了工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制問(wèn)題，有專家分析說(shuō)，。
其實(shí)，《公務(wù)員法》就公務(wù)員工資也有規(guī)定：國(guó)家建立公務(wù)員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。
是不是現(xiàn)在事業(yè)單位與機(jī)關(guān)體系一松綁，事業(yè)單位就立馬漲工資了?再說(shuō)，事業(yè)單位有了《條例》就漲薪，何況公務(wù)員還有公務(wù)員法呢。。
事業(yè)單位人事管理與機(jī)關(guān)體系松綁應(yīng)該是改革發(fā)展趨勢(shì)，改革是綜合全局，如果把《條例》解讀為“漲工資”，顯然是極其片面的。我國(guó)公務(wù)員工資全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，。
但比較其他除國(guó)企職工、公務(wù)員以外群體，事業(yè)單位職工的收入和福利位列整個(gè)社會(huì)的上游，有的事業(yè)單位工資比公務(wù)員工資高得多。有網(wǎng)友說(shuō)，像有與權(quán)力部門關(guān)系緊密，。因此，《條例》提出“國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制”，應(yīng)該區(qū)別各類型事業(yè)單位的薪資機(jī)制。
無(wú)論事業(yè)單位改革，還是公務(wù)員改革都是社會(huì)最為關(guān)注的。如何合理調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，解決收入不公等問(wèn)題，“事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)”。。
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事業(yè)單位工資改革方案篇十五
根據(jù)政事、事企分開(kāi)和精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效能的原則，合理配置事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制資源，充分發(fā)揮事業(yè)單位的服務(wù)功能，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義、符合團(tuán)場(chǎng)文化類、城建類事業(yè)發(fā)展要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)事業(yè)單位健康發(fā)展。
改革的原則是：
(一)政事、事企分開(kāi)的原則。
原單位承擔(dān)的社會(huì)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)技服務(wù)的公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能。
(二)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。
調(diào)整單位結(jié)構(gòu)布局，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和職工負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，提高事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(三)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，與團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、人力資源狀況相適應(yīng)。
二、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整。
根據(jù)《關(guān)于下發(fā)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師一四一團(tuán)所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案的通知》要求，設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣播電視服務(wù)中心、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)核算中心(統(tǒng)計(jì)調(diào)查中心)四個(gè)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制58名。
三、所屬事業(yè)單位人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確定。
1、141團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(22人)。
主任：1人。
書(shū)記：1人。
農(nóng)業(yè)技術(shù)員：14人。
林業(yè)站站長(zhǎng)：1人。
畜牧獸醫(yī)站副站長(zhǎng)：1人。
畜牧獸醫(yī)：4人。
2、文化廣播電視服務(wù)中心(5人)。
書(shū)記、主任：1人。
播音員：1人。
記者：1人。
編輯、技術(shù)員1人。
技術(shù)員：2人。
3、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心(2人)。
書(shū)記、主任：1人。
工作人員：1人。
4、經(jīng)濟(jì)核算中心(2人)。
工作人員：2人。
以上共納編31人，其余編制暫空27人，待后根據(jù)工作需要，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。
四、組織實(shí)施。
團(tuán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照“四類”事業(yè)單位納編人員的要求，經(jīng)過(guò)遴選，初審并結(jié)合報(bào)名等情況確定擬選人員并報(bào)編委。根據(jù)編辦的批復(fù)，經(jīng)過(guò)公示后按照人事局的考試要求和時(shí)間，由團(tuán)場(chǎng)按有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一組織考試，按編委的批復(fù)下達(dá)納編名單。
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見(jiàn)〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號(hào))精神，結(jié)合東莞實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、改革的指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類改革，加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)參與公益事業(yè)的引導(dǎo)，強(qiáng)化政府對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過(guò)改革，逐步建立公益目標(biāo)明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的健康發(fā)展。
二、改革的原則。
實(shí)施事業(yè)單位改革，應(yīng)以社會(huì)功能為依據(jù)，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離的原則，合理劃分事業(yè)單位的類別，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體的實(shí)施原則有：
(一)明確職能定位。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的要求，對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位職能進(jìn)行清理，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點(diǎn)進(jìn)行分類定性，不受現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和人員管理制度等因素影響。
(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強(qiáng)政府舉辦公益事業(yè)的主導(dǎo)地位和責(zé)任，加大政府投入，改進(jìn)投入機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務(wù)，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務(wù)水平的差距。拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益服務(wù)，合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。
(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運(yùn)行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責(zé)任制度和績(jī)效評(píng)估制度，規(guī)范其行為規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)穩(wěn)妥推進(jìn)原則。事業(yè)單位分類改革是社會(huì)功能重構(gòu)過(guò)程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，必須與政府機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相互銜接，統(tǒng)籌進(jìn)行，必須堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。
三、改革的主要內(nèi)容。
(一)合理確定類別，實(shí)施分類改革。
按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營(yíng)服務(wù)類三個(gè)類別。
1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu)，逐步將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)，或整體轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
公益一類事業(yè)單位。指涉及國(guó)家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確定并嚴(yán)格監(jiān)管，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
公益二類事業(yè)單位。指面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國(guó)家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)，在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開(kāi)展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法取得的經(jīng)營(yíng)性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。
公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性，但社會(huì)化程度較高，與市場(chǎng)接軌能力較強(qiáng)，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開(kāi)展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購(gòu)買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。
改革后，公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中，公益一類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格控制;公益二類事業(yè)單位，要根據(jù)其工作任務(wù)科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會(huì)力量舉辦，其機(jī)構(gòu)編制按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設(shè)立按法定程序?qū)徟⑦M(jìn)行法人登記。
3.經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過(guò)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉(zhuǎn)為企業(yè)。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。
對(duì)完全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，直接轉(zhuǎn)為企業(yè);對(duì)部分既開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又從事公益服務(wù)的，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對(duì)無(wú)市場(chǎng)前景、轉(zhuǎn)企成本過(guò)高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)部門予以指導(dǎo)。轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的，其國(guó)有資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)行管理。鼓勵(lì)非國(guó)有單位、個(gè)人參與經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
4.暫不分類的事業(yè)單位。
(1)目前使用事業(yè)編制的社團(tuán)組織、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估、公證、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)，不進(jìn)行分類。今后，此類機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為民間社團(tuán)或社會(huì)中介組織，依法獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)，并核銷事業(yè)編制，已進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的須及時(shí)注銷事業(yè)單位法人登記。
(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校暫不分類，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。
(二)完善管理模式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。
一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對(duì)工作任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進(jìn)行重組;對(duì)設(shè)置過(guò)于零散、規(guī)模過(guò)小、服務(wù)對(duì)象單一但仍有社會(huì)需求的，要予以合并;對(duì)產(chǎn)出效益差的，要予以撤銷;對(duì)公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位進(jìn)行資源重組，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高整體服務(wù)效益和服務(wù)水平;整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)類別及其編制，不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。
二是轉(zhuǎn)變管理模式。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和政事分開(kāi)的原則，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，創(chuàng)新政府對(duì)事業(yè)單位的管理方式，落實(shí)事業(yè)單位在用人、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等方面的自主權(quán)，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運(yùn)行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務(wù)管理權(quán)限，對(duì)事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則、確定績(jī)效目標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量。事業(yè)單位依法自主運(yùn)作，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理架構(gòu)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，理事會(huì)、董事會(huì)作為事業(yè)單位的決策機(jī)構(gòu)，由舉辦者、出資者、管理者、服務(wù)對(duì)象和有關(guān)社會(huì)人士等組成，負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、重要負(fù)責(zé)人任免或任免提名等重大事項(xiàng)。事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行理事會(huì)、董事會(huì)的決議，向理事會(huì)、董事會(huì)負(fù)責(zé)，獨(dú)立自主開(kāi)展工作。不宜組建理事會(huì)、董事會(huì)的公益類事業(yè)單位，要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓寬投入渠道。在堅(jiān)持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導(dǎo)的原則下，探索公共服務(wù)組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領(lǐng)域積極推行公開(kāi)招標(biāo)、委托運(yùn)營(yíng)和政府采購(gòu)等公共服務(wù)提供形式，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。除必須由國(guó)家舉辦的公益事業(yè)外，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織或個(gè)人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過(guò)捐助等形式參與公益服務(wù)，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會(huì)公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。
五是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作，對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，探索運(yùn)用評(píng)估結(jié)果調(diào)整機(jī)構(gòu)編制，逐步建立事業(yè)單位的退出機(jī)制。加大政府和社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵(lì)和約束機(jī)制，保證公益服務(wù)供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。
(三)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
重新規(guī)范事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制及人員結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費(fèi)形式等。
1.機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱(含掛牌機(jī)構(gòu))應(yīng)規(guī)范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺(tái)、站、社、中心等，有地域劃分的應(yīng)加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣;報(bào)刊、雜志等編輯、出版機(jī)構(gòu)在名稱上不使用書(shū)名號(hào)。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機(jī)構(gòu)加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或?qū)ν饴?lián)系和開(kāi)展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準(zhǔn)，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過(guò)變更登記的形式予以理順。
2.機(jī)構(gòu)調(diào)整。對(duì)撤并或整合重組或設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，盡量將其中一個(gè)更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。
3.職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位主要任務(wù)的表述既要具體、準(zhǔn)確;又要簡(jiǎn)明、扼要，力求職責(zé)明確、任務(wù)清晰。
4.機(jī)構(gòu)規(guī)格。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機(jī)構(gòu)規(guī)格。
5.經(jīng)費(fèi)形式。分類后，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)形式統(tǒng)一表述為：行政類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)比照行政機(jī)關(guān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付;公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類撥付;公益二類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助二類撥付;公益三類和經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)自理。
6.人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。本次改革，除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上維持不變。
分類改革期間，事業(yè)機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增，確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)和事業(yè)發(fā)展，需新增機(jī)構(gòu)或編制的，采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實(shí)行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動(dòng)態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設(shè)機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)費(fèi)管理類型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決;任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減;已經(jīng)實(shí)施改革的(如轉(zhuǎn)企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位，不能走“回頭路”。
四、組織實(shí)施。
(一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)的職能任務(wù)，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見(jiàn)》的規(guī)定，研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報(bào)市編辦。各申報(bào)單位在上報(bào)本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時(shí)需提供相關(guān)材料，主要包括：方案的說(shuō)明、改革前后機(jī)構(gòu)編制情況對(duì)比表、改革涉及的相關(guān)政策文件和上級(jí)規(guī)定。市機(jī)構(gòu)編制部門匯總后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則提出審核意見(jiàn)報(bào)市編委領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)審定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案主要包括以下內(nèi)容：機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費(fèi)形式等。市機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)上報(bào)的機(jī)構(gòu)編制方案初審后，按程序報(bào)批，以編委名義印發(fā)方案。
五、工作要求。
事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、實(shí)施難度大，是一項(xiàng)事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)力推進(jìn)，確保工作取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實(shí)施。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班底，負(fù)責(zé)開(kāi)展改革工作。
(二)嚴(yán)肅改革紀(jì)律。各部門、各單位要樹(shù)立大局觀念，明確組織紀(jì)律，不得利用改革之機(jī)突擊提職、調(diào)動(dòng)和評(píng)聘職稱;認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，嚴(yán)禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。
(三)抓好工作進(jìn)度。按照市委市政府等有關(guān)部署，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)改革工作的開(kāi)展，確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時(shí)按質(zhì)完成。
為全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào))，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就分類推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。
(二)基本原則。
堅(jiān)持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標(biāo)。
改革的總體目標(biāo)是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。
改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。
二、工作任務(wù)。
(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別。
在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格事業(yè)單位分類程序。按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對(duì)已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過(guò)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來(lái)的空額逐步解決。
已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。
對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí)，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。
(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。
1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制。
工作方案。
按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估核實(shí)債權(quán)債務(wù)界定和核實(shí)資產(chǎn)由同級(jí)財(cái)政部門依法核定國(guó)家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求深化內(nèi)部改革轉(zhuǎn)變管理機(jī)制并依照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則與原行政主管部門脫鉤其國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)家另有規(guī)定外由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革采取兼并、重組、股份制改造等多種形式依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人核銷事業(yè)編制進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記并依法與在職職工簽訂。
勞動(dòng)合同。
建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過(guò)渡期，一般為5年。在過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國(guó)家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對(duì)接，為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理，省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實(shí)行政事分開(kāi)，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步取消行政級(jí)別，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增"的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評(píng)估制度。探索對(duì)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)行效率，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設(shè)崗，實(shí)行公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程，不斷探索完善對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資的分類管理辦法。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。
7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡"，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過(guò)渡、合理銜接，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開(kāi)，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽(tīng)證。
9.全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。
1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。
2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)"六大體系"，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。
3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(guó)(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過(guò)捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購(gòu)買、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱評(píng)定、稅收政策和政府購(gòu)買服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對(duì)待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。
1.加大財(cái)政支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益。
2.完善財(cái)政支持方式。按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對(duì)公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對(duì)公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。
3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)定改革信心，堅(jiān)持改革方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對(duì)本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見(jiàn)和具體辦法，并抓好組織落實(shí)。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過(guò)渡，不搞"一刀切"，平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇。加強(qiáng)新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
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事業(yè)單位工資改革方案篇十六
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一、單位基本情況。
改革前本單位年度公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)總支出****萬(wàn)元。具體來(lái)看，年均購(gòu)置費(fèi)**萬(wàn)元、運(yùn)維費(fèi)**萬(wàn)元、其他相關(guān)支出**元。改革后本單位年度公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)總支出**萬(wàn)元。具體來(lái)看，年均購(gòu)置費(fèi)**萬(wàn)元、運(yùn)維費(fèi)**萬(wàn)元、報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)**萬(wàn)元、.其他相關(guān)支出**萬(wàn)元。
改革后，本單位節(jié)約公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)支出**萬(wàn)元，節(jié)支率為**%。
六、保留車輛管理規(guī)定。
保留公務(wù)用車（川********機(jī)要通信用車、川********業(yè)務(wù)用車），嚴(yán)格執(zhí)行公車管理規(guī)定，明確使用情形和用車流程。（一）辦公室對(duì)公務(wù)車輛建立檔案。
（二）辦公室負(fù)責(zé)按時(shí)組織車輛進(jìn)行保養(yǎng)檢查和年度審驗(yàn)，及時(shí)辦理保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)。
（三）用車需報(bào)辦公室并填寫派車單，用車人嚴(yán)格按辦公室派車單出車。
按照《**市**區(qū)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，參.改人員在保障區(qū)（**街道、**街道、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)）內(nèi)的普通公務(wù)出行，實(shí)行報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)為主；保障區(qū)域外公務(wù)出行，按《關(guān)于調(diào)整全區(qū)行政事業(yè)單位差旅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（*府辦函〔2016〕**號(hào)）執(zhí)行。報(bào)銷金額在確保本單位節(jié)支的情況下，按照當(dāng)月不高于同級(jí)別機(jī)關(guān)公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。八、其他情況無(wú).
事業(yè)單位工資改革方案篇十七
我國(guó)事業(yè)單位改革真正有了頂層設(shè)計(jì)，始于2011年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)要求，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。2011年7月，事業(yè)單位分類、編制管理、財(cái)政政策、國(guó)有資產(chǎn)管理、法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、人事制度改革、收入分配制度改革、職業(yè)年金辦法等10個(gè)配套文件印發(fā)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，從2011年到2015年，完成事業(yè)單位分類，部分轉(zhuǎn)為企業(yè)或劃歸政府行政機(jī)構(gòu);2016年至2020年，建立和完善事業(yè)單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成中國(guó)特色的公益服務(wù)體系。
李建忠認(rèn)為，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的根本和核心目標(biāo)，就是要強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，不斷提高公共服務(wù)水平和效率，促進(jìn)公益事業(yè)大力發(fā)展，切實(shí)為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
我國(guó)事業(yè)單位有110多萬(wàn)個(gè)，職工數(shù)量超過(guò)3000萬(wàn)人，是我國(guó)國(guó)有單位中人員總量最大的部門。但從構(gòu)成看，仍存在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間配置不合理，直接面向公眾提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)人員比例不足，部分行業(yè)資源配置存在機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事等問(wèn)題。需要通過(guò)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，將那些不能提供公共服務(wù)、不適合由政府提供的服務(wù)，以及主要從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的事業(yè)單位從現(xiàn)有事業(yè)單位序列中清理出去，促進(jìn)公共服務(wù)回歸公益性的本源。
“《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，對(duì)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要通過(guò)梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，改革主要是推進(jìn)其轉(zhuǎn)企改制，轉(zhuǎn)制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)單位編制。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位?！崩罱ㄖ艺f(shuō)。
事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整同樣面臨一系列需要解決的問(wèn)題。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位的職能和機(jī)構(gòu)的調(diào)整對(duì)現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)、人員編制形成了沖擊?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，調(diào)整中涉及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和編制總額，主要通過(guò)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來(lái)的空額逐步解決。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中地位尷尬，國(guó)有單位利用公共資源甚至壟斷資源謀取利益的合法性日益受到質(zhì)疑等問(wèn)題的解決，決定了轉(zhuǎn)企改制只是這類機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中的一個(gè)階段性、暫時(shí)性的目標(biāo)和方式。
《條例》在健全事業(yè)單位人事聘用制度上著墨最多，但是，引起社會(huì)廣泛關(guān)注的是“建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”這一表述。
李建忠認(rèn)為，這一表述應(yīng)該理解為“建立正常的工資調(diào)整機(jī)制”，不能簡(jiǎn)單地理解為“漲工資”。
長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位一直是緊密聯(lián)系在一起的，而且多年來(lái)，我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的工資管理也是隨著公務(wù)員工資的調(diào)整作出安排，兩者走的是同一條路徑。
我國(guó)事業(yè)單位上一輪工資改革是在2006年。那次工資改革辦法的確定，充分考慮各類工作人員資歷等條件的差別，使事業(yè)單位工作人員收入與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)相聯(lián)系。
從那時(shí)起，事業(yè)單位工作人員的工資包括基本工資、薪級(jí)工資和績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼，“崗位晉升，工資增加;考核合格，薪級(jí)工資就會(huì)增長(zhǎng)”。
李建忠認(rèn)為。