縣十二五規(guī)劃工作實施方案（匯總20篇）

    在制定方案之前，我們需要對問題或目標進行充分的分析和研究。對于復雜的問題，可以采用分步驟的方式，逐步制定方案。小編精選了一些優(yōu)秀的方案，供大家學習和借鑒。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇一
    為深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步貫徹落實中央和省委省政府關于高校意識形態(tài)工作與思想政治工作各項任務部署，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、主動權，為學院改革發(fā)展提供強大的思想保證和精神動力。結合工作實際，特制定我院思想政治工作要點。
    一、落實工作責任，打好意識形態(tài)工作主動仗。
    1、牢牢把握辦學的正確方向。認真貫徹黨中央和上級黨委關于意識形態(tài)工作的決策部署，堅持社會主義辦學方向，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強對學院意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領導，把意識形態(tài)工作責任落實到學院工作的各個層面和各個領域，做到守土有責、守土盡責、守土負責。（責任部門：院黨委）。
    2、加強宣傳思想陣地管理。嚴格學院各類報告會、研討會、講座、論壇的審批監(jiān)管。加強學院網絡、微信文化建設，做大做強正面思想輿論。建立網絡輿情常態(tài)監(jiān)測和預警機制、應對處置機制，積極開展網絡輿論斗爭。健全校園網絡信息內容更新保障機制，及時排查學院網站存在的安全隱患，及時處置網絡輿情。（責任部門：宣傳部）。
    3、及時處置意識形態(tài)重大問題。在事關大是大非和政治原則問題上，要旗幟鮮明的表明立場、亮明態(tài)度、敢抓敢管、有理有節(jié)地開展思想輿論斗爭，妥善處理校園意識形態(tài)突發(fā)事件。對堅持錯誤思想的重點人，加強教育引導，做好轉化工作。對在公開場合發(fā)表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和政治方針政策及重大決策部署，散步傳播政治謠言的黨員干部，依紀依法嚴肅處理。（責任部門：宣傳部、紀委）。
    二、加強理論學習，提升全體師生理論素養(yǎng)。
    1、做好學院黨委及教職工理論學習。嚴格按照《學院黨委及教職工理論學習計劃》安排，組織黨委中心組和全體教職工認真開展黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習教育，認真組織學習習近平總書記視察山西的重要講話精神和習近平總書記在紀念改革開放40周年大會上的講話精神，集中學習研討駱惠寧書記在全省“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論動員部署會上的講話，深刻學習領會黨中央和省委各項決策部署，確保全院干部職工理論學習全覆蓋、無死角。（責任部門：宣傳部、組織部）。
    2、做好黨支部的學習教育工作。進一步強化黨支部理論學習和支部規(guī)范化建設，突出政治建設，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展學院“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論工作，深入學習宣傳《憲法》，維護憲法權威，保證憲法實施，認真學習《黨章》，嚴格遵守黨章，自覺踐行黨章。按照學院?“三基”建設工作要求，提升黨支部組織力，落實落細“三會一課”制度，加強和創(chuàng)新黨內生活制度，強化政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。（責任部門：組織部、宣傳部、各支部）。
    3、做好青年學生理論學習工作。充分利用主題班會和團日活動，開展以“青春心向黨?建功新時代”為主題的團日活動，組織“青年大學習”網上團課學習，在青年學生中開展每月一次的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化主題教育，其中上半年集中開展社會主義核心價值觀專題學習活動，下半年集中開展愛國主義專題學習活動。（責任部門：學生處、團委）。
    三、圍繞工作重點，開展全方位育人工作。
    1.切實加強思政育人。思政課教師隊伍建設要堅持習總書記提出的政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正的原則。思政課建設要堅持政治性和學理性相統(tǒng)一、價值性和知識性相統(tǒng)一、建設性和批判性相統(tǒng)一、理論性和實踐性相統(tǒng)一、統(tǒng)一性和多樣性相統(tǒng)一、主導性和主體性相統(tǒng)一、灌輸性和啟發(fā)性相統(tǒng)一、顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一。繼續(xù)推動以“課程思政”為目標的課堂教學改革，開設《形勢與政策》課程，不斷探索思政課所蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，實現(xiàn)思想政治教育與知識體系教育的有機統(tǒng)一。繼續(xù)舉辦?“黨的十九大及習近平新時代中國特色社會主義思想”系列講座。（責任部門：宣傳部、思政部）。
    2、不斷推進教書育人。嚴格執(zhí)行《新時代高校職業(yè)行為十項準則》、《學院關于建立健全師德建設長效機制的實施意見》，促進教師堅守職業(yè)道德規(guī)范，履行教書育人職責，努力做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師。嚴守師德“七條紅線”底線，大力加強班主任及其他聘用人員的道德行為約束，確保師德建設全覆蓋。嚴格執(zhí)行學院《加強課堂教學管理辦法》，加強教學考核、教學過程督導制度的落實，強化學院領導和教務部門聽課制度，確保正確的教書育人導向。（責任部門：宣傳部、教務處、學生處、總務處、各系部）。
    3、扎實推動實踐育人。努力踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展社會調查、生產勞動、社會公益、勤工助學等社會實踐活動，深入開展志愿者服務和學雷鋒等傳統(tǒng)經典項目。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，支持學生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類社團。推動專業(yè)課實踐教學與社會實踐活動載體有機融合，形成實踐育人統(tǒng)籌推進工作格局。（責任部門：學生處、教務處、團委、就業(yè)辦）。
    4、深入推進文化育人。推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，按照“中。
    建功新時代”為主題的團日活動，組織“青年大學習”網上團課學習，有效利用“五四”、“七一”、國慶節(jié)等重大紀念日契機和重點文化基礎設施開展革命文化教育。（責任部門：宣傳部、組織部、學生處、團委）。
    5、創(chuàng)新推動網絡育人。培養(yǎng)網絡力量，建設一支政治強、業(yè)務精、作風硬的網絡工作隊伍。在青年學生中舉辦學網用網知識講座，強化廣大師生網絡意識，提高用網管網能力。充分利用網絡、廣播、微信公眾號等媒體，加強師生網絡素養(yǎng)教育，引導師生增強網絡安全意識，遵守網絡行為規(guī)范，養(yǎng)成文明網絡生活方式。（責任部門：宣傳部、學生處、電教中心、團委）。
    6、大力促進心理育人。充分利用網絡、公眾號等媒體，營造心理健康教育良好氛圍，提高師生心理保健能力。加強預防干預，建立學校、班級、宿舍“三級”預警防控體系，提升工作前瞻性、針對性。
    舉辦心理講座、心理健康普查等活動，利用“5.25”、“6.26”、“12.4”等重要時間節(jié)點，開展心理咨詢及普法宣傳活動，提升學生心理健康水平和法律素養(yǎng)。（責任部門：宣傳部、思政部、團委）。
    四、加強組織領導，確保工作取得實效。
    1、建立黨委統(tǒng)一領導，各部門緊密協(xié)作的新格局。院黨委每學期開展一次意識形態(tài)調查工作，通過走訪、會議、調查問卷等形式及時發(fā)現(xiàn)學院意識形態(tài)工作中存在的問題和出現(xiàn)的短板。召開兩次專項工作會議，分析研究思政工作中遇到的新情況、新問題，安排部署學院思想政治工作。定期召開校園安全穩(wěn)定例會、班主任輔導員例會及心理分析會等，了解掌握學生思想動態(tài)及存在的安全隱患，針對性地開展思政工作。各部門要加強協(xié)同合作，落實“六個育人”職責，進一步完善思想政治工作各項管理制度，提升科學化、規(guī)范化水平。
    2、加強思政輔導員隊伍建設，增強思政工作的實效性。參照相。
    關院校思政輔導員制度，結合學院工作實際，建立學院思政教育老師制度。今年，嘗試從黨務、行政和教學等部門中選派政治素養(yǎng)好的黨務工作者，每人負責聯(lián)系部分大一在校學生，思政老師與聯(lián)系學生可以通過班會、談心、微信群等方式每學期至少進行兩次思想政治座談交流，及時發(fā)現(xiàn)干預學生思想中存在的問題，切實解決學院思想政治工作的務虛問題，夯實思政工作的堅實基礎。
    3、加大督導力度，確保工作扎實有序開展。黨委宣傳部要強化牽頭職能，負責各項工作的持續(xù)開展。各部門要把意識形態(tài)和思政教育開展情況納入到基層黨支部、各處室目標責任制考核和教職工個人考核中，院黨委將對意識形態(tài)和思政教育先進集體和個人進行表彰，對履職不力的嚴肅追責。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇二
    做好自然村通水泥路建設規(guī)劃工作，與今后農村公路建設密切相關，是加快農村公路建設的'重要前提和基礎，為此，我局領導高度重視，接到上級通知后，迅速召開會議進行部署，成立了局長任組長，分管領導任副組長、公路建設站全體人員為成員的通自然村公路規(guī)劃工作領導小組，并明確了具體責任分工，確保該項工作順利推進。
    二、周密部署，狠抓落實。
    一是明確要求，按照省市要求，已下發(fā)文件至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行自然村基本情況調查，并填寫相關表格，局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報的表格內容先進行內業(yè)核查，然后逐鄉(xiāng)逐村予以現(xiàn)場核查，并對未通暢的自然村進行路線電子圖采集。二是明確時間節(jié)點，為確保工作順利完成，對時間節(jié)點要求作了明確規(guī)定，要求20xx年6月28日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)村完成自然村基本情況調查表的摸底上報；20xx年7月15日前完成自然村基本情況核查和未通暢自然村路線電子圖采集工作；20xx年7月20日前完成自然村通水泥路建設規(guī)劃并上報市局。三是進展情況良好。至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查摸底工作基本完成，縣級內業(yè)核查完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1175個自然村，縣級外業(yè)核查完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)546個自然村，完成路線電子圖采集175.5公里。
    三、存在的問題。
    1。自然村與村民小組的概念較難區(qū)分，導致數(shù)據(jù)統(tǒng)計上有誤差。
    2。隨著新農村建設和土坯房改造，自然村的個數(shù)和人口與20xx年摸底調查數(shù)據(jù)有誤差。
    3。自然村分布較散，路況較差，路線電子圖采集難度較大，影響了規(guī)劃工作的進度。
    四、下一步打算。
    下一步，我們將克服困難，加快工作進展，確保按時完成規(guī)劃工作。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇三
    在“十一五”規(guī)劃即將結束，“十二五”規(guī)劃即將開始的時候，縣委縣政府要求我們認真回顧總結“十一五”期間的工作，安排部署“十二五”期間的工作?？偨Y過去的成績和經驗，對明確“十二五”時期的奮斗目標和發(fā)展戰(zhàn)略，推進我局的振興和發(fā)展具有重要的意義。
    “十一五”時期的五年，對于我局來說是極其不平凡的五年。五年來，我局從小到大，從大到強。幾年來，在局黨組織的正確領導下，以_理論、“三個代表”重要思想和黨的_、十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀指導森林公安隊伍建設，強化措施，按照每年的目標責任狀要求，緊緊圍繞省、市林業(yè)工作會議提出的各項工作任務，充分發(fā)揮森林公安的職能作用，加強森林資源保護和涉林案件的查處力度，圓滿完成了工作任務，取得了驕人的成績?，F(xiàn)將“十一五”期間的工作情況總結如下：
    一、森林公安隊伍建設方面。
    “十一五”期間我們按照建設過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執(zhí)法水平的要求，始終堅持從嚴治警、執(zhí)法為民的思想，嚴格執(zhí)行“五條禁令”“六條警規(guī)”。狠抓隊伍建設，團結戰(zhàn)斗、開拓進取、默默奉獻、扎實工作。在保護全縣森林和野生動植物資源、維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定、保護生態(tài)建設成果等方面做了大量卓有成效的工作。
    通過不斷增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法治意識，我局堅持與時俱進，堅持執(zhí)法為民，大力推進隊伍正規(guī)化建設，全面提升了森林公安工作的水平和森林公安隊伍的戰(zhàn)斗力。為民的森林公安隊伍建設逐步加強，基礎設施建設水平和裝備水平逐步改善，防范能力得到明顯加強。
    二、森林公安隊伍管理方面。
    在“十一五”期間，我們以強烈的政治責任感，始終把隊伍管理置于重要位置，以深化改革為動力，以提高隊伍整體素質和戰(zhàn)斗力為目標，以調動和激發(fā)廣大民警的積極性和創(chuàng)造性為核心，以加強正規(guī)化建設為重點，堅持不懈地抓好隊伍管理。狠抓了《人民警察內務條令》和各項規(guī)章制度的貫徹落實，全面實行了“一崗雙責”的制度。
    通過制度建設，我們嚴格了警紀，通過“政風行風評議”和“保持_員性進行教育”，我們整改了群眾反映的突出問題，樹立了良好警風。在辦公經費比較緊張的情況下，我們改善了辦公條件，做到了“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”。通過狠抓隊伍建設和隊伍管理，我局沒有發(fā)生一起干警違法、違紀的事件。通過我們嚴格要求，嚴格教育，我局海涌現(xiàn)了一批先進典型人物。我局民警郭尚田同志被評為“全國優(yōu)秀人民警察”；李吉明、戴忠海兩名同志獲得“全市優(yōu)秀人民警察”稱號。這些模范典型的涌現(xiàn)，為我們樹立了森林公安機關的良好形象。
    三、精神文明建設方面。
    在“十一五”期間，我們始終以_理論和科學發(fā)展觀為指導，為我們的發(fā)展提供了精神動力和組織紀律保證。在局黨組織的堅強領導下，在市局的大力支持和關懷下，我們分局一班人，認真貫徹執(zhí)行各項法律法規(guī)，堅持從嚴治警，從嚴治林。推行警務公開，嚴格、公正、文明執(zhí)法。此外，我局還組織民警認真開展了“科學發(fā)展觀”、“黨風廉政建設”、“作風建設”等教育活動，通過學習，使我局民警提高了黨性修養(yǎng)，提高了__拒變的能力，增強了“立警為公，執(zhí)法為民”的意識。
    四、案件查處工作方面。
    在“十一五”期間。我局堅持嚴格執(zhí)法，依法辦案，逐步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法質量，案件查處成果顯著。在“十一五”期間，我局共查處案件664起。其中刑事案件28起，林業(yè)行政案件636起。打擊處理706人,收繳罰款萬元。收繳木材立方米,為國家挽回經濟損失萬元。
    “十一五”期間，我們始終保持對破壞森林資源案件的嚴打高壓態(tài)勢。在“十一五”期間，我們開展了打擊破壞野生動植物資源違法犯罪的“春季行動”“冬季行動”“南方一號行動”“南方二號行動”“野生瀕危動植物保護”等行動。眼里打擊了破壞森林資源的違法犯罪活動，有效的打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰。遏制住了破壞森林資源案件不斷上升的勢頭，林區(qū)治安秩序明顯好轉。
    五、森林防火方面工作方面。
    “十一五”期間，我局始終堅持吧森林防火工作放在我們工作的首要位置。哪里有火情，哪里就有我們森林公安民警的身影。由于我們積極貫徹“打早、打小、打了”的撲救工作方針，嚴防死守，將森林火災的損失降到了最低，確保了森林資源的安全。
    在日常的工作中，我們狠抓防火宣傳，強化全民防火意識。“十一五”期間，我局利用電視、報紙等宣傳工具，并采取“防火宣傳進校園”“防火宣傳進街道”等宣傳活動，大力宣傳森林防火的法律法規(guī)以及防火撲救知識，形成了良好的輿論氛圍，使森林防火深入人心，家喻戶曉，增強了廣大人民群眾的防火意識。
    在做好基礎工作的同時加大對野外用火和火災案件的查處力度，狠抓火源管理和違法用火的查處工作。通過強化措施，狠抓責任制的落實，我轄區(qū)在“十一五”期間沒有發(fā)生重、特大火災，沒有發(fā)生人員傷亡事故。
    六、科技強警方面。
    “十一五”期間，我們始終以“科學發(fā)展觀”為指導，堅定不移地推進“科技強警”戰(zhàn)略。我們堅持利用現(xiàn)代科技手段管理隊伍，使隊伍管理工作更加規(guī)范化、科學化，提高了隊伍管理效率和質量。我們在辦公經費比較緊張的情況下不斷加強科技投入，先后購置了電腦、數(shù)碼相機等辦公用品。
    同時，我們還努力營造“尊重知識，尊重人才”的良好氛圍，采取多種形式組織民警開展基本技能教育培訓、崗位練兵和戰(zhàn)術訓練等。使民警掌握了應知應會的基本知識、基本技能、基本戰(zhàn)術，提高了民警的政治、業(yè)務和體能素質。提高了執(zhí)法水平和辦案質量。也提高了民警的文明素養(yǎng)，提高了民警執(zhí)法為民的自覺性，塑造了森林公安機關的良好形象。
    “十一五”期間，我局取得的成績是喜人的，但也要看到我們身上還存在很多問題：一是我局的經費問題還沒有得到落實和解決；二是我局公安隊伍的正規(guī)化建設和領導班子建設任重而道遠；三是我局個別民警的素質有待提高；四是立功創(chuàng)模工作有待加強。針對上述問題，在今后的工作中我們一定要采取有效的措施加以解決，以保證“十一五”規(guī)劃的順利實施。
    在十二五期間，我局將繼續(xù)堅持以“_理論”、“三個代表”和科學發(fā)展觀及構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務為指導，深入貫徹落實黨的_精神，按照建設過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執(zhí)法水平的要求，不斷增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法治意識，堅持與時俱進，堅持執(zhí)法為民，大力推進隊伍正規(guī)化建設，全面提升森林公安工作的水平和森林公安隊伍的戰(zhàn)斗力，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的森林公安隊伍，更好地為生態(tài)建設和林業(yè)跨越式發(fā)展服務。此外，在“十二五”期間，我局要爭取完成以下任務：
    一是加強政治思想教育。要組織廣大森林公安民警深入學習黨的_精神和“三個代表”重要思想，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，忠實履行黨和人民賦予的職責，做到理想信念堅定，在思想上、政治上、行動上始終同___保持高度一致。
    二是牢固樹立執(zhí)法為民思想。要適應新形勢新任務的要求，進一步端正執(zhí)法思想，轉變執(zhí)法觀念，要真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，切實做到人民公安為人民。要正確處理打擊與保護、管理與服務、執(zhí)法與守法的關系。要明確為誰執(zhí)法、為誰服務這個根本問題，積極爭創(chuàng)人民滿意單位和爭當人民滿意民警。
    三是弘揚愛崗敬業(yè)精神。要教育廣大森林公安民警充分認識到做好森林公安工作對于全面建設小康社會的重要意義，牢固樹立“以林為業(yè)、以警為榮”的思想，不怕犧牲，勇于奉獻，自覺投身到新世紀林業(yè)建設事業(yè)中。廣大森林公安民警既要深入學習政治理論，又要深入學習公安業(yè)務知識，切實提高做好森林公安工作和為人民服務的本領。
    四是規(guī)范機構設置和警力配備。要積極協(xié)調當?shù)卣嘘P部門，盡快統(tǒng)一森林公安機關機構名稱，規(guī)范設置森林公安機構及其內設部門。森林公安機關要逐步實現(xiàn)從管理型向管理兼實戰(zhàn)型轉變。要根據(jù)森林及野生動植物資源保護任務的實際需要，合理配置森林公安警力。
    五是實行激勵機制。要根據(jù)改革的精神，加強制度建設，規(guī)范森林公安隊伍的組織人事管理，深化人事制度改革，實行科學的人員分類管理制度，逐步形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制。逐步在隊伍管理中建立并實行“競爭上崗、績效考核、低分培訓、末位調整”制度，實現(xiàn)隊伍的動態(tài)管理，做到能者上、庸者下。
    在全面建設小康社會，加強生態(tài)建設，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的新形勢下，我局的公安隊伍既迎來良好的機遇，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在以后的工作中，我們一定要認真貫徹“三個代表”、“科學發(fā)展觀”等重要思想，團結拼搏，積極進取，迎難而上，把我局森林公安隊伍建設成為政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍。爭取在“十二五”期間取得更加優(yōu)異的成績。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇四
    學科水平是衡量學校辦學層次、學術水平的主要標志之一。學科建設水平的高低對提升辦學層次，增強核心競爭力，促進學院發(fā)展關系重大，它對學術梯隊、人才培養(yǎng)、學科平臺建設、科學研究、教學改革等起著舉足輕重的作用。為加強我院學科建設，推動教學及科研工作的順利開展，結合我院實際，特制定我院2011-2015年學科建設規(guī)劃。
    一、學科建設現(xiàn)狀。
    （一）基本情況。
    1、學科點情況。
    合并組建以來，工商管理學院學科建設得到了長足發(fā)展。企業(yè)管理為校級重點學科，初步形成了市場營銷管理、民營企業(yè)管理、物流與供應鏈管理3個主要的研究方向，現(xiàn)開設了工商管理、市場營銷、人力資源管理、物流管理等4個本科專業(yè)，市場營銷專業(yè)為國家特色專業(yè)建設點。
    2、學生人數(shù)。
    現(xiàn)有在校生1111人，其中工商管理專業(yè)194人，市場營銷專業(yè)504人，物流管理專業(yè)256人，人力資源管理專業(yè)157人。
    3、人才培養(yǎng)。
    努力提高人才培養(yǎng)質量是學院一貫堅持的方針。在辦學過程中，積極探索人才培養(yǎng)模式的新途徑，大力推進素質教育，培養(yǎng)口徑寬、基礎厚、能力強、有專長的高級應用型專門人才，特別是近年來推行的“經理預備班”模式，將企業(yè)需要與學生就業(yè)有機結合，教學實踐特色突出，學生動手能力強，一次就業(yè)率高，據(jù)招生與畢業(yè)生就業(yè)工作處統(tǒng)計，近三年來，在就業(yè)困難及人才市場競爭日益激烈的情況下，我院畢業(yè)生平均就業(yè)率一直保持在90%以上，畢業(yè)生受到用人單位好評。
    4、師資隊伍。
    工商管理學院現(xiàn)有教職工48人。其中專任教師40人；教師中教授13人，副教授17人，高級職稱教師占專業(yè)教師的64%；具有博士（含在讀博士）學歷學位的教師32人，占專任教師的68%；有湖北省有突出貢獻的中青年專家2人，湖北省優(yōu)秀教師2人，并有多人先后赴美國、日本、法國、德國、荷蘭、瑞士、盧森堡等國進行研修或講學。學院擁有一支學歷高、職稱高、年紀輕、專業(yè)能力較強、結構合理、富有生機與活力的師資隊伍。
    5、科學研究。
    企業(yè)管理及物流管理等方向和領域形成了一定的研究特色，在同行業(yè)中有較大的影響。
    我院一直重視科研服務地方經濟，和湖北省商務廳、湖北省經貿委、湖北省社會科學院、武漢市經貿委等部門保持著密切的合作關系，積極開展有針對性的研究活動，承擔了上述部門下達的十幾項課題的研究工作，出版并發(fā)表了一批高水平的研究成果、調查報告，有不少成果被省政府內參采用，取得了良好的社會效果。例如，《關于我省現(xiàn)代物流中心區(qū)建設的幾點建議》、《建設水產強省的幾個政策導向問題》、《關于武漢保稅物流發(fā)展的幾點建議》等研究成果作為決策參考被省委、省政府部門采用。
    6、教學及科研設施。
    學院加大了教學及科研設施建設的力度，各項設施和條件不斷完善?，F(xiàn)擁有工商管理實驗室、商務模擬實驗室各一間；多功能演示室一間；專業(yè)資料室一個；有專業(yè)藏書2000余冊、專業(yè)期刊50多種；與中百倉儲、中商集團聯(lián)合建有實習基地5個，同時與亞貿、武鋼等工商企業(yè)保持有良好的合作關系。并設有湖北省商業(yè)經濟學會及湖北經濟學院中小企業(yè)研究所等學術團體與研究機構。
    （二）主要困難與問題。
    1、高水平的學術團隊沒有形成；
    3、高水平“產學研”項目及科研平臺亟待建設；
    4、國家級課題不多，尤其是國家自然科學基金、國家社會科學基金項目較少；
    5、在具有影響的高級別學術刊物上發(fā)表的學術論文數(shù)量不多。
    二、“十二五”學科建設的指導思想。
    堅持以科學發(fā)展觀為指導，本著“服務經濟社會、服務學科建設、服務人才培養(yǎng)”的目標，和立足湖北，面向全國，服務經濟的建設思路；堅持以學科建設為主導，以學術梯隊建設為核心，以提高科研層次，服務地方經濟建設為重點，大力加強學科建設；樹立爭優(yōu)意識、特色意識，重點發(fā)展市場營銷國家特色專業(yè)，積極改造工商管理專業(yè)，大力扶持物流管理及人力資源管理等發(fā)展?jié)摿Υ蟮膽眯蛯I(yè)，促進科學研究上水平，人才培養(yǎng)上質量。為實現(xiàn)“創(chuàng)建品牌，特色立院”的奮斗目標，建設在全國同類院校中具有領先地位、特色鮮明的工商管理學院奠定堅實的學科基礎。
    三、“十二五”學科建設的目標。
    （一）總體目標。
    以學科建設為龍頭，以教學、科研為中心，以高水平師資隊伍建設為重點，以有效激勵和適當約束為機制，把學院建設成全國同類院校中具有領先地位、特色鮮明的工商管理學院。
    “十二五”期間，學院將立足于湖北省經濟建設和社會發(fā)展，建立一個結構合理、特色明顯、整體水平較高的學科體系，使本學科達到省內同等院校領先水平。力爭到2015年，建立起較為完善的本科人才培養(yǎng)體系和結構合理、特色鮮明的學科專業(yè)體系，較為完善的企業(yè)管理專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)體系，市場營銷專業(yè)達到國家特色專業(yè)建設預期目標、湖北物流發(fā)展研究中心達到湖北省人文社會科學重點研究基地建設目標、企業(yè)管理學科建成省級重點學科，在國內同類院校中享有較高聲譽。
    （二）具體指標。
    1、師資隊伍與學術梯隊建設。
    建設一支思想素質過硬、知識結構、年齡結構、學緣結構合理、學歷職稱高、教學效果好及科研能力強，具有創(chuàng)新意識和團隊精神的師資隊伍；形成一支以學科帶頭人為龍頭，以學術帶頭人為主體，以中青年學術骨干為支撐，具有穩(wěn)定的研究方向和可持續(xù)發(fā)展能力的學術梯隊。具體為：
    （1）力爭“楚天學者計劃”設崗，引進特聘教授2-3人；引進博士研究生3人；
    （2）培養(yǎng)碩士生導師10人（累計），省級學科帶頭人1人；
    （3）組建3-4個研究方向明確，人員穩(wěn)定，競爭力強的學術團隊；
    （4）繼續(xù)實行“以老帶新”的傳、幫、帶制度，促進青年教師的健康成長。
    2、學科平臺建設。
    （1）努力在科研項目、科研論文、科研隊伍、科研平臺上等方面儲備力量，并依托學校在經濟學、管理學等學科領域的優(yōu)勢，通過整合資源、堅持創(chuàng)新，形成開放的跨領域交叉學科特色，將企業(yè)管理校級重點學科建設成湖北省重點學科和“楚天學者計劃”設崗學科。
    （2）進一步加大對湖北省商業(yè)經濟學會的建設力度，成功建設湖北物流發(fā)展研究中心湖北省高校人文社會科學重點研究基地，為學科建設、“產學研”發(fā)展將提供更為廣闊的平臺。
    3、學科方向凝練。
    進一步凝練科研方向，把握企業(yè)管理學科發(fā)展前沿動態(tài)，緊扣湖北經濟發(fā)展實際，在現(xiàn)有市場營銷管理、民營企業(yè)管理、物流與供應鏈管理等學科方向基礎上，凝練形成穩(wěn)定的研究方向，并使相關領域的研究成果達到或接近國內外先進水平。
    4、科學研究和對外學術交流。
    （4）加強科研協(xié)作，發(fā)揮學術團隊的優(yōu)勢，每年在國家級權威刊物上發(fā)表學術論文2-5篇，使我院整體科學研究水平處于同類學校前列；力爭建設1-2個省級科研創(chuàng)新團隊。
    （5）加強與知名院校、相關學術團體建立起密切聯(lián)系，加強學術交流，每2年舉辦1次高水平的學術會議，擴大和提升本院教師在同行業(yè)中的學術地位與影響力。
    （6）重視學生科研能力的培養(yǎng)，通過“導師制”、“學術活動月”、“社會實踐”、“課題研究”等多種形式提高學生的科研意識及創(chuàng)新能力，學生每年發(fā)表學術論文3-5篇，每年獲省級優(yōu)秀學士論文10篇。
    5、學生規(guī)模。
    到2015年：在校學生總規(guī)模達到1650人，其中本科生1600人，研究生40人。
    6、教學改革與課程建設。
    （5）加強實習或實訓基地的建設，到2015年，每個專業(yè)建立5個以上穩(wěn)定的校外實習基地。
    四、“十二五”學科建設的保障措施。
    （一）強化對學科建設重要性的認識，改善與加強學科建設領導。
    實行“一把手工程”，學院黨政主要領導親自掛帥，將學科建設列入重要議事日程，把主要精力用于學科建設，不斷創(chuàng)新思路，研究、解決學科建設中的新情況、新問題。加強協(xié)調管理，在學科方向的調整、學科隊伍的建設、重大課題的申報與研究等方面發(fā)揮重要作用。同時，學科方向建設實行責任人制度，學科方向按項目立項進行管理，項目負責人與學院簽訂目標責任書，明確責、權、利，確保計劃落實。
    （二）加強學術梯隊建設，打造高水平的學術團隊。
    進一步增強“人才是學院第一資源”的意識，堅持以人為本，把科研隊伍作為學院科研發(fā)展的核心競爭力來培育，繼續(xù)加大優(yōu)秀人才的引進力度，加大青年教師的培養(yǎng)力度，不斷改善師資隊伍的學緣結構、學歷結構、職稱結構，努力建設一支結構合理、整體水平較高的師資隊伍，使師資質量滿足學院學科建設與科研發(fā)展要求。在此基礎上，依托學校在經濟學、管理學等學科領域的優(yōu)勢，通過整合資源、堅持創(chuàng)新，將企業(yè)管理學科的發(fā)展與我校經濟學、管理學等優(yōu)勢學科相融合，形成開放的跨領域交叉學科特色，通過資源整合，結構優(yōu)化，不斷提升學術團隊的核心競爭力。加強科研創(chuàng)新團隊建設，制定各專業(yè)科研工作規(guī)劃，在此基礎上形成院內外跨學科科研創(chuàng)新團隊和主攻科研方向，積極力爭獲得“楚天學者”高層次人才引進、爭取優(yōu)秀人才列入教育部新世紀優(yōu)秀人才計劃、政府特殊津貼、各級教學名師等優(yōu)秀人才計劃。
    （三）構筑學術平臺、加強學術交流，擴大學術影響。
    1、以學院企業(yè)管理重點學科、湖北省商業(yè)經濟學會、湖北物流發(fā)展研究中心省級高校人文社會科學重點研究基地等研究機構為基礎，構筑學術平臺、加強學術交流，擴大學術影響。我院研究機構的成立為我院在商業(yè)流通領域學術交流與合作，企業(yè)管理理論與實踐研究、現(xiàn)代物流管理研究等方面提供了良好的平臺，匯集學術隊伍，凝練了學科方向。
    2、重視學術交流。學院根據(jù)“請進來、走出去”的學術交流思路，加大學術交流力度。鼓勵學科帶頭人和學術骨干“走出去”參加國內外的重要學術活動，鼓勵主辦或承辦重要學術和科研會議，加強與知名大學、科研機構、政府部門及企業(yè)的聯(lián)系，借助外部資源，促進科研工作的跨越式發(fā)展。將國內外著名專家學者“引進來”，通過學術研討，相互學習，不斷提升學院的整體研究實力，進而增強為地方經濟發(fā)展服務的能力。要求每個研究方向每年至少聯(lián)系或拜訪2所大學或1個研究機構，每年至少主辦1次學術會議。通過開展學術交流活動，加強我校與上級部門和兄弟單位的聯(lián)系，促進科研學術與科研管理等方面的交流，不斷擴大學院在省內外的知名度。
    （四）努力爭取更多高水平科研項目。
    勵積極申報國家自然科學基金項目、國家社會科學基金項目、教育部人文社會科學基金項目等各類科研項目，努力突破國家級高水平科研項目，力爭再獲得1-3項國家級項目立項，并力爭獲得1項國家級教學成果獎或科研成果獎。
    （五）強化科研特色，服務地方經濟。
    堅持以應用基礎研究與應用對策研究為重點，堅持科研為地方經濟發(fā)展服務的思想，充分發(fā)揮學科綜合優(yōu)勢，不斷提高科學研究能力，強化科研特色，為地方經濟社會發(fā)展方面做出了應有的貢獻。主要措施有以下幾個方面：
    （1）緊密關注地方經濟建設，積極承擔地方科研課題。
    學院鼓勵圍繞湖北經濟社會發(fā)展實際開展科學研究，積極承擔服務于地方經濟的科研課題，通過企業(yè)和政府部門課題的研究，為地方經濟發(fā)展做出貢獻。
    （2）為政府部門提供決策咨詢。
    繼續(xù)加強與湖北省委省政府、武漢市委市政府、湖北省商務廳、湖北省經貿委、湖北省社會科學院、武漢市經貿委等部門的密切合作關系，積極開展有針對性的研究活動與合作，承擔上述部門下達的科研課題的研究，出版一批高水平的研究成果、調查報告、對策咨詢報告。
    （3）“產學研”相結合，創(chuàng)新校企合作模式。
    繼續(xù)依托校企合作平臺，加強與武漢中百集團、武漢中商集團、武商集團、安德物流集團等企業(yè)開展“產學研”相結合的全方位合作模式，借助武漢市大型流通企業(yè)集團在武漢城市圈的企業(yè)網絡，積極推進、創(chuàng)新校企深度合作模式。利用市場營銷、營銷策劃、工商管理、物流管理、人力資源管理等專業(yè)的優(yōu)勢和特色，積極參與企業(yè)的營銷策劃及培訓活動。
    （六）強化辦學特色，提升人才培養(yǎng)質量。
    深化人才培養(yǎng)模式改革，根據(jù)社會環(huán)境和人才需求的變化，按照“兩有三實”的人才培養(yǎng)目標，修訂和完善專業(yè)培養(yǎng)方案和課程設置體系；積極探索教學內容和教學方法的改革，改變“滿堂灌”、“填鴨式”教學方式，積極倡導“案例式”、“探究式”教學方式，促進教風和學風的根本好轉。開展教學質量、學風檢查等活動；探索和推進實踐教學體系改革，增強學生的社會實踐能力和創(chuàng)新能力，全面提高人才培養(yǎng)質量。加大教學改革質量工程建設力度，進一步加大省級精品課程系列、省級品牌專業(yè)建設力度，提高教學質量，多出高水平成果，積極申報國家質量工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式試驗區(qū)。
    （七）建立激勵機制，促進科研成果上層次。
    建立科研獎勵與成果公示制度，鼓勵和督促教師重視科研，促成優(yōu)秀人才脫穎而出。加大獎勵力度，對國家級課題、c類以上權威期刊上發(fā)表的論文、創(chuàng)新團隊項目、省部級獎勵等給予獎勵，充分調動教師出高水平科研成果的積極性。
    （八）加強教學及科研基本條件的建設。
    度。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇五
    （討論稿）。
    ?十一五?期間，在縣委、縣政府的領導下，在社會各界的支持下，在廣大衛(wèi)生工作者和全社會的共同努力下，堅持以?三個代表?重要思想和黨的十七大精神為指導，貫徹執(zhí)行新時期衛(wèi)生工作方針，堅持以醫(yī)療工作為主體，以科技為先導、以人才為核心，以學科建設為重點，向管理要效益、向改革要出路，使得醫(yī)院各項工作都取得了顯著的成績。2006年，被縣委、縣政府授予全縣?民族團結進步先進集體?榮譽稱號；2007年，先后被甘肅省衛(wèi)生廳表彰為?萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程先進支援?單位；被武威市委、市政府授予?平安單位?稱號；被武威市衛(wèi)生局、環(huán)保局評為?環(huán)境達標醫(yī)院?稱號；被武威市總工會授予?先進職工之家?稱號；被縣委、縣政府表彰為?工作實績突出單位?；2008年，獲先后獲得?全國百姓放心示范醫(yī)院?榮譽稱號；2009年，省衛(wèi)生廳授予?中央補助甘肅省包蟲病防治項目定點醫(yī)院?；2010年，榮獲武威市?巾幗文明示范崗?稱號。
    （一）醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，管理水平不斷提高。
    124例；甲流防治共診療發(fā)熱患者2105例，其中留觀病人1338例，發(fā)熱病人962例，住院治療7例，疑似重癥1例，轉院1例，均治愈出院。踐行公益職能，為幫扶點、汶川地震、泥石流災害、全縣教育基金等累計捐款30萬元，為貧困病人減免醫(yī)療費用25萬元，為特困職工捐款3萬余元。?120?急救中心在無人員編制和經費的情況下，承擔全縣的突發(fā)事件的急救和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)急診病人的雙向轉診工作，投入資金50余萬元，開設綠色通道，墊付?120?中心運行費用年均20余萬元，醫(yī)療救治費用10萬元?？梢哉f，五年來，我院為提升縣城服務功能，為天祝縣人民奔小康、保健康做出了突出的貢獻。
    （三）實施學科人才戰(zhàn)略，醫(yī)院核心競爭力不斷增強。
    大力開展學科建設。?十一五?期間，我院堅持鞏固優(yōu)勢學科、扶持薄弱學科、推動新興學科的原則，加強學科遴選工作，投入專項經費，培養(yǎng)學科梯隊，通過這一系列的措施，學科建設取得明顯成效。
    加大人才引進、培養(yǎng)力度。醫(yī)療市場的競爭歸根到底是人才的競爭。?十一五?期間，醫(yī)院從深化認識制度改革，建立激勵機制、用人機制等方面入手，堅持?事業(yè)留人、待遇留人、環(huán)境留人?的原則，在人才的引進、培養(yǎng)、穩(wěn)定方面取得了明顯成效，新進職工80名，投入34.6萬元派遣醫(yī)療骨干15人進修、培訓。?十一五?期未，我院共有高級職稱1人，副高級職稱17名，中級職稱57人，具有大學本科學歷42人，大學?？茖W歷85人。
    （四）深化后勤改革，醫(yī)院保障體系不斷完善。
    基礎建設不斷發(fā)展。為改善人民群眾對就醫(yī)環(huán)境的需求，診就醫(yī)服務指南，優(yōu)化服務流程、工作環(huán)節(jié)，方便病人就醫(yī)，嚴格控制臨床用藥等。做到合理用藥、合理檢查、合理收費，病人費用明顯下降，為病人提供了質優(yōu)價廉的醫(yī)療服務。門診及住院病人的滿意度調查為滿意、較滿意的達95%以上。
    干部、群眾工作有聲有色。?十一五?期間，我院進一步加強黨政干部和行政隊伍建設，充實了臨床及行政后勤一線干部，一批有活力、有思路、有干勁的年輕干部走上管理崗位。五年間，相繼開展了?學習實踐科學發(fā)展觀?活動和?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動，干部素質得到了明顯提高，醫(yī)院工作取得了突出成效。?十一五?期間，1人獲得甘肅省勞動模范稱號，1人獲得甘肅省醫(yī)德醫(yī)風先進個人稱，號2人獲得甘肅省優(yōu)秀護士稱號，1人獲得武威市勞動模范稱號、2人獲得武威市十佳醫(yī)生、十佳護士稱號。
    ?十一五?期間的五年是改革的五年，發(fā)展的五年，飛躍的五年，更是輝煌的五年，各項事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。但是在看到成績、總結經驗的同時，更要看到存在的問題。
    一、醫(yī)院管理體系還不盡完善，責任追究力度不夠；管理的重心還沒有完全從以?問題?為主的應急式管理模式轉移到系統(tǒng)管理、戰(zhàn)略管理上來。
    二、學科建設和人才培養(yǎng)后勁不足，重點學科優(yōu)勢不明顯，特色不鮮明；新興學科亮點不多，成果不顯著，部分學科梯隊建設不得力，呈現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象；人才激勵機制不完善，分配制度未充分考慮風險、質量和向臨床一線傾斜，考核體系不完善。
    思路，根據(jù)我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體要求，充分發(fā)揮示范作用，帶動我縣衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，以適應社會主義市場經濟發(fā)展要求和滿足人民健康需求；通過五年的建設和發(fā)展，力爭在醫(yī)療護理質量、服務水平、醫(yī)院管理和院容院貌方面整體再上一個臺階，較好發(fā)揮在黟縣醫(yī)療指導中心的作用；在精神文明、行風建設、醫(yī)院文化建設方面要有明顯的進步和提升，在落實政府要求，有效遏制醫(yī)療費用快速增長方面，切實將平均門診人次費用、出院病人平均住院費用、藥占比等指標達到省廳要求的標準。醫(yī)院步入全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展軌道，核心競爭力和綜合實力明顯增強，社會影響力、美譽度明顯提升，為創(chuàng)建現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院打下堅實的基礎。
    (三)、主要工作任務。
    1、在?十二五?期末，爭取年出院10000人次，每年遞增10－15%，年手術量3000人次，年門急診量15人次的規(guī)模；在更新發(fā)展觀念，轉變發(fā)展模式的前提下，實現(xiàn)業(yè)務收入年增長5-10%，病床使用率達到90%以上，人均住院費用控制在3500元以內；完成公共衛(wèi)生領域內各種突發(fā)性事件的救治以及支農等各項醫(yī)療任務。
    2、依照?院有重點、科有特色、人有專長?的發(fā)展目標，?十二五?期間，醫(yī)院大力倡導自主創(chuàng)新，通過交流與合作，引進新技術、新項目，并通過邀請專家講學、手術演示等，全面推進新技術新療法廣泛運用。在整體推進臨床醫(yī)技科室建設的基礎上，完成門診及醫(yī)技大樓項目建設，優(yōu)先發(fā)展、重點扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，著力建設好急診科、icu重癥監(jiān)護，骨腦科、工作。
    6、加強人才梯隊建設，優(yōu)化人才結構，人力資源合理配置。?十二五?期間，醫(yī)院立足后備骨干力量的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)專業(yè)方向和專業(yè)之間的配合，做到?院有?？?，科有特色，人有專長?，最終形成?梯形?人才結構。同時，加強行政管理人員現(xiàn)代化管理理念和管理知識、管理技能的培訓，使醫(yī)院進入良性發(fā)展的現(xiàn)代化管理的快車道。
    7、做好公立醫(yī)院改革工作，根據(jù)中央、地方有關事業(yè)單位人事制度改革的有關文件規(guī)定，本著公開、公平、公正的精神，以醫(yī)院整體搬遷工作為契機，繼續(xù)推行并逐步完善中層管理干部競聘上崗工作；認真扎實做好定編、定崗基礎性工作，不斷完善全員崗位聘用制制度；立足?以崗定人、崗職分離、按崗聘用、崗績考核、崗酬結合?的改革目標，合理設置科室部門和崗位，定編、定崗、定員；優(yōu)化人力資源配置，健全崗位績效管理體系，完善崗位考核制度，以客觀、真實的業(yè)績評價職工；建立起按崗、按績定酬的分配激勵機制，真正做到重業(yè)績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，充分調動和發(fā)揮職工的積極性，為全面實施醫(yī)院?十二五?發(fā)展規(guī)劃提供強有力的支持。
    職業(yè)道德和行業(yè)作風建設，加大反腐倡廉力度，堅決糾正?紅包?、?回扣?等醫(yī)療服務中的不正之風，形成黨風帶政風促醫(yī)風的良好局面；努力創(chuàng)建學習型醫(yī)院，進一步強化學習理論、學習科學技能、學習管理技能,形成濃厚的創(chuàng)新意識，營造積極向上,開拓進取的創(chuàng)新環(huán)境。積極構建和諧醫(yī)院，大力弘揚傳統(tǒng)精神和時代精神，倡導公平正義、誠信友愛的精神風貌，妥善解決職工利益關系，最大限度地調動一切積極因素。
    2、樹立持續(xù)改進理念，確保病人安全，提高醫(yī)療服務能力和水平。進一步重視醫(yī)療質量管理，樹立持續(xù)改進的理念。不斷完善醫(yī)療、護理管理和質量檢查制度，健全醫(yī)療質量管理制度和體系。嚴格落實三級醫(yī)師責任制、術前討論制度、疑難病例討論制度、死亡病例討論制及全院性會診制度等；加強?三基?訓練及考核，根據(jù)我院常見病種的實際情況制定和完善我院適用的臨床路徑，同時做好十個單病種限價工作試點，促進醫(yī)療質量不斷提高，對人員、新業(yè)務等實行準入制，加強醫(yī)療關鍵環(huán)節(jié)的管理，增進急危重癥的反應能力。加強醫(yī)院感染管理。重點保障規(guī)章制度、監(jiān)管程序與措施的落實，服務設施符合醫(yī)院感染控制標準，合理使用抗生素藥物。開展好?優(yōu)質護理服務示范工程?，進一步探索建立?人性化?與健康服務相結合的醫(yī)療服務新模式，優(yōu)質護理服務示范病房建設，加強醫(yī)患溝通，尊重患者的權益，建立和諧的醫(yī)患關系。
    3、加大學科建設力度，凸現(xiàn)學科特色與優(yōu)勢。加強傳統(tǒng)。
    112-。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇六
    “十二五”時期是株洲縣現(xiàn)代化建設承前啟后、繼往開來的關鍵時期，加強消防建設、加快消防事業(yè)發(fā)展，是維護城鄉(xiāng)安全運行、創(chuàng)造安全環(huán)境、構建社會主義和諧社會的重要保障。為推進“十二五”時期我縣消防工作持續(xù)健康發(fā)展，全面提升公共消防安全管理水平，全力保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)《湖南省消防工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《株洲市消防工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《株洲縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。
    一、“十一五”期間消防工作發(fā)展現(xiàn)狀。
    （一）發(fā)展現(xiàn)狀。
    “十一五”期間，我縣消防工作在縣委、縣政府的重視支持下，消防安全體系日趨健全，消防安全環(huán)境全面改善，全民消防安全素質日益提高，全社會防控火災的能力明顯增強，全縣消防安全形勢保持穩(wěn)定。
    1.
    消防安全責任制進一步落實。
    消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入責任目標和社會治安綜合治理內容，建立并落實了消防工作督查、考評獎懲機制，相關職能部門履職意識明顯增強，社會單位責任主體意識進一步強化，消防安全“四個能力”建設初見成效。
    2.
    公共消防設施明顯改善。
    “十一五”期間，新建并搬遷了消防站，結束了我縣消防部隊租住營房的歷史，新增執(zhí)勤消防車
    3
    臺，消防車輛及裝備總體實現(xiàn)增量提質。
    3.
    消防安全環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
    深入實施社會消防安全“防火墻”工程，統(tǒng)籌推進農村和居委會消防工作，常態(tài)化開展消防安全專項整治，共消除火災隱患
    6000。
    余處，政府掛牌督促整改重大火災隱患。
    2
    處，發(fā)生火災。
    132。
    起，無人員死亡。
    4.
    消防宣傳教育持續(xù)推進。
    社會化消防宣傳深入開展，消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進家庭”活動成效顯著，消防安全常識廣泛普及，組織培訓消防安全重點崗位人員
    1100。
    余人次，開展消防安全普訓。
    10。
    余萬人次，公眾消防安全素質明顯增強。
    5.
    消防隊伍建設不斷加強。
    新招合同制消防員
    20。
    人，文職雇員。
    3
    1046。
    次，搶救被困人員。
    327。
    人，搶救和保護財產價值數(shù)億元。
    （二）存在問題和挑戰(zhàn)。
    隨著經濟社會的快速發(fā)展和維穩(wěn)職能的不斷拓展，我縣消防工作面臨保護面積不斷擴大、建筑高度不斷攀升、致災因素不斷增多等諸多的新困難和新挑戰(zhàn)，特別是公共消防基礎設施欠賬較多、火災隱患總量大、全民消防安全意識相對落后等，給我縣消防安全工作提出了嚴峻的考驗。
    1.
    公共消防基礎設施建設相對落后，器材裝備和消火栓建設力度亟待加強。
    2.
    火災隱患存量難消、增量難控，小賓館、小型茶樓、小型。
    ktv。
    等小型休閑住宿娛樂場所擅自改變使用性質、違法建設的情況屢禁不止，火災隱患排查整治力度亟待加強，老城區(qū)建筑耐火等級低，間距嚴重不足，防控難度大。
    3.
    消防安全責任體系不夠健全，工作機制不夠完善，社會化消防工作亟待加強。
    4.
    多種形式消防隊伍建設仍顯滯后，綜合應急救援隊伍建設亟待加強。
    5.
    農村、社區(qū)消防工作明顯滯后，消防基礎設施十分薄弱，火災防控整體能力亟待加強。
    6.
    全社會消防安全意識和消防法制觀念整體較弱，群眾防火滅火和逃生自救技能亟待加強。
    二、指導思想和工作目標。
    （一）指導思想。
    以科學發(fā)展觀為指引，以《中華人民共和國消防法》、《湖南省實施。
    中華人民共和國消防法。
    辦法》等消防法律法規(guī)為依據(jù)，圍繞縣委、縣政府“四大戰(zhàn)略”總體部署，健全落實社會消防工作機制，大力推進社會消防管理創(chuàng)新，全力推進社會消防安全“防火墻”工程、打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍，結合消防安全“大排查大整治大宣傳大培訓大練兵”活動，增強全縣火災防控能力，提升服務地方經濟社會發(fā)展水平，為保障社會穩(wěn)定大局、人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
    （二）工作目標。
    到
    2015。
    年，全縣消防安全責任體系、消防法制體系全面健全，公共消防設施、消防器材裝備全面改善，消防安保隊伍滅火救援能力、應急處突素質顯著提高，全縣抗御火災能力和公眾消防安全素質明顯增強，堅決杜絕重特大尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生。
    1.
    火災形勢總體平穩(wěn)。
    火災死亡率控制在
    0.15/10。
    萬人以下，杜絕重大以上及群死群傷火災。
    2.
    消防法制體系不斷完善。
    貫徹落實消防法律法規(guī)，大力推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設
    3.
    消防安全責任制全面落實。
    縣政府加強組織領導，部門依法監(jiān)管全面到位，社會單位消防安全責任全面落實
    4.
    消防安全基礎進一步鞏固。
    縣城和建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制實施率達到
    100%。
    市政消火栓建設達標率不低于。
    95%。
    消防隊站及器材裝備建設達到國家標準，多種形式消防隊伍不斷壯大。
    5.
    消防宣傳教育取得明顯成效。
    義務教育和學歷教育消防常識普及率達到
    100%。
    電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)操作人員持證上崗率達到。
    100%。
    6.
    應急救援工作向縱深發(fā)展。
    綜合應急救援隊伍力量進一步充實，基層應急救援工作明顯加強，消防部隊應急救援器材裝備、各類物資等列入財政保障范疇，社會應急救援聯(lián)動機制趨于健全
    7.
    消防科技和信息化建設加快推進。
    消防安全新技術、新產品、新裝備得到廣泛推廣應用消防信息化基礎設施建設進一步完善，消防信息化應用水平明顯提高
    三、重點任務。
    （一）建立健全消防責任體系。
    1.
    加強政府組織領導。
    明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對消防工作發(fā)展的主導作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面負責本地區(qū)消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，全面落實消防安全“一崗雙責”制度推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實消防職責督查考評機制，將消防工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與政府目標責任考評、安全生產目標管理、社會治安綜合治理考評和創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）等直接掛鉤，并作為政府領導干部政績考核、工作評先評優(yōu)的重要內容和依據(jù)推進消防工作協(xié)調解決機制建設，落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門的消防工作職責，繼續(xù)完善消防工作聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調解決消防工作重大問題，保障消防工作與經濟社會同步發(fā)展編制完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，及時組織修訂消防規(guī)劃，增建、改建、改造公共消防設施推進消防教育培訓基地建設，完善消防教育培訓器材、設施推進農村和消防工作網格化管理，形成機構健全、職責明確、責任落實、防控到位的網格化消防管理模式建立消防安全委員會的公共消防設施建設督導制度，加強公共消防設施建設力度，并納入政府年終工作考評體系完善全縣社會治安綜合評價制度，促進消防事業(yè)與經濟建設同步發(fā)展，推進消防工作社會化進程
    2.
    強化部門監(jiān)管職責。
    按照“誰主管，誰負責”的原則，制定完善各部門、各行業(yè)、各系統(tǒng)消防管理的具體實施辦法，依法履行消防工作責任發(fā)改和財政部門要將消防基礎設施建設和部隊營房、裝備建設納入城市基礎設施建設規(guī)劃，列入同級財政預算規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門在新城開發(fā)、舊城改造時，要嚴格按照城市（鎮(zhèn)）整體規(guī)劃和消防專業(yè)規(guī)劃，重點審查消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等是否符合要求要加強建設工程工地消防安全管理供水主管部門要加強公共市政消防設施的建設、管理和維護，保障消防供水設施完好有效安監(jiān)、工商、質監(jiān)、交通運輸、公安等部門要依法加強危險化學品、危險化學品承壓設備和煙花爆竹的安全監(jiān)管住建、商務、教育、交通、農業(yè)、衛(wèi)生、民政、文廣新、旅游、人防、文物等部門和單位要切實加強建設工程工地、賓館、飯店、商場、市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂、養(yǎng)老院、敬老院、福利院、旅游景區(qū)（點）、風景名勝區(qū)、博物館、文物保護單位等消防安全管理，建立健全消防安全管理制度，嚴格落實各項消防安全措施公安機關和消防部門要切實履行職責，加大執(zhí)法力度，依法查處消防安全違法行為公安派出所要加強日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育，及時查處轄區(qū)消防安全違法行為，督促整改火災隱患
    3.
    落實單位主體責任。
    機關、團體、企事業(yè)單位法定代表人對本單位消防安全工作負責。各單位要確定消防安全管理人，健全消防組織機構，完善消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善消防基礎設施，落實逐級和崗位消防安全責任制，確定各級各崗位的消防安全責任人，明確消防安全職責并督促落實。要全面開展社會單位消防安全“四個能力”建設，建立消防安全“四個能力”建設動態(tài)考核機制，鞏固消防安全“四個能力”建設成效。建立社會單位消防安全標準化管理等級評價體系，推動建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機制，鼓勵發(fā)展提供消防設施技術檢測、消防安全技術服務的中介組織。建立單位消防安全自我評價機制，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全評估，做到安全自查、隱患自除、責任自負。建立建筑消防設施日常維護保養(yǎng)制度，并由具備法定資質的機構進行年度檢測，確保消防設施完好有效。嚴格落實消防控制室管理和應急程序規(guī)定，消防控制室操作人員全部持證上崗。
    4.
    嚴格責任追究倒查。
    堅持事前追究與事后追究相結合的原則，建立完善并嚴格落實消防安全責任追究機制各級各部門在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依紀追究有關責任人員的責任單位消防安全責任不落實、火災防控措施不到位的，依法追究法定代表人和其他相關責任人的責任發(fā)生亡人火災事故的，按照有關法律法規(guī)要求，組織調查處理發(fā)生較大以上火災事故的，從嚴追究單位負責人、實際控制人、上級單位主要負責人和當?shù)卣坝嘘P部門負責人的責任
    （二）全面夯實火災預防基礎。
    5.
    促進落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。
    將消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃目標，督促加強城鎮(zhèn)公共消防基礎設施建設，努力形成高效方便的公共消防服務網絡合理規(guī)劃城市消防安全布局，實現(xiàn)消防工作與當?shù)亟洕鐣絽f(xié)調發(fā)展
    （
    1
    ）結合城市規(guī)劃修編、實施，優(yōu)先安排對城中村、棚戶區(qū)、舊城區(qū)進行改造，逐步拆除三、四級耐火等級的建筑，打通消防車通道。
    （
    2
    ）加強消防給水建設，建成南洲水廠，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消火栓建設必須達到國家標準。按照消防技術規(guī)范要求，市政給水管道應布置成環(huán)狀，特別是高層建筑和商市場高度集中的路段必須設置兩條以上市政給水管道，保證可靠的消防給水。結合城市道路建設，同步建好市政消火栓，對市政消火栓進行維護，確保完整好用。在消防水源不足區(qū)域，充分利用江河、湖泊等天然水源修建消防取水口，要結合農村供水、水利建設和改造，因地制宜修建消防水池、消火栓等消防取水設施。
    （
    3
    ）加強消防供電建設。為滿足一類高層建筑一級負荷供電要求，供電部門應加強。
    35kv。
    以上區(qū)域變電站建設。加強消防電源管理，建筑內消防用電設備應有明顯標志，防止在火災情況下誤切斷消防電源。
    （
    4
    2015。
    年，全縣建制鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃編制實施率達到。
    100%。
    6.
    切實加強消防安全源頭控制。
    健全建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制，建設、設計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員嚴格遵守消防法律法規(guī)及相關消防技術規(guī)范，嚴禁擅自降低消防安全標準發(fā)改、住建、規(guī)劃、消防等部門要加強建設工程消防監(jiān)督管理，認真貫徹落實《湖南省消防工程市場不良行為記錄公示制度》行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批，凡不符合消防安全規(guī)定的，規(guī)劃、住建、房產等管理部門不得核發(fā)相關建設工程許可證照，安監(jiān)部門不得核發(fā)相關安全生產許可證照，工商、教育、民政、衛(wèi)生、文廣新、人防、文物等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院、博物館和公共娛樂等人員密集場所凡不符合消防安全條件的賓館酒店，旅游部門不得評定星級、
    a
    級景區(qū)。國土、規(guī)劃、住建等部門要從嚴從重查處擅自改變建設工程使用性質的違法行為，堅決遏制“住改商”、亂搭亂建以及公寓樓使用性質不明確的亂象。質監(jiān)、工商、消防部門要建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，對生產、銷售、使用假冒偽劣消防產品的，質監(jiān)、工商部門要依據(jù)《產品質量法》予以處罰，消防部門要依法對使用者進行處罰。
    7.
    持續(xù)開展消防安全專項治理。
    定期開展高層及地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、建筑消防設施、在建工程工地、小型休閑住宿娛樂場所、“三合一”場所消防安全專項整治，發(fā)現(xiàn)存在影響公共安全的區(qū)域性火災隱患的，在縣政府統(tǒng)一領導下制訂整治工作規(guī)劃并組織實施，及時督促消除火災隱患。建立縣級政府火災隱患舉報投訴中心，實施重大火災隱患和嚴重消防違法行為黃色預警機制，繼續(xù)推行重大火災隱患政府掛牌督辦制度，每年至少掛牌督促整改
    1
    處重大火災隱患。公安機關和消防部門依法運用行政拘留、停產停業(yè)、臨時查封等手段，從嚴整治消防安全違法行為。
    8.
    嚴格火災高危單位消防監(jiān)管。
    對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，督促其采用先進適用的消防技術，落實人防、物防、技防措施，嚴格消防安全管理，提高自防自救能力。建立火災高危單位消防安全評價制度，由具有資質的機構定期組織考核評價，考核評價結果向社會公開，作為單位信用等級評定的重要參考依據(jù)。到
    2015。
    年，所有火災高危單位全面納入消防安全評價體系。制訂全市場火災高危單位消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、消防安全標準和監(jiān)管措施。
    9.
    全力抓好農村、社區(qū)消防工作。
    農村消防建設，應立足當?shù)剞r村經濟發(fā)展的實際和需要，以經濟實用為原則，搞好消防規(guī)劃和設計，從根本上改變農村建筑耐火等級低，消防水源缺乏，道路不暢等狀況，使消防基礎設施與經濟發(fā)展同步，力爭到
    2015。
    年全縣。
    100%。
    2015。
    年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)消防安全“網格化”管理，行政村（居委會）社區(qū)有消防安全管理人、有防火公約、有宣傳櫥窗、有志愿隊伍、有公共消防器材點的“五有”建設目標。
    10.
    嚴格建設工程工地、建筑材料消防安全管理。
    依法加強對建設工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，嚴格落實《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》，督促建設單位、施工單位對總平面布局、臨時用房及在建工程防火、臨時消防設施及防火管理進行全面規(guī)范，公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應撤離居住人員，嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴禁在施工建筑內安排員工住宿新建、改建、擴建工程的外墻保溫材料一律不得使用易燃、可燃材料，幕墻式建筑、高度大于等于
    50。
    米的建筑、設有人員密集場所的建筑的外墻保溫材料一律使用不燃材料，其他建筑采用難燃材料時應強化工程構造防火措施；已經使用易燃材料的要拆除或采取安全防范措施；建筑室內裝飾裝修材料必須符合標準和消防安全要求。盡快建立建筑材料淘汰機制，將部分易燃及職業(yè)危害嚴重的建筑材料納入淘汰范圍。
    （三）創(chuàng)新消防管理技術手段。
    11.
    規(guī)范和加強消防技術服務機構管理。
    依照《湖南省消防技術服務機構管理辦法》的有關規(guī)定，加強對建筑消防設施檢測、消防安全監(jiān)測、消防設施維護保養(yǎng)、消防安全等級評估、消防安全專業(yè)培訓等消防技術服務機構的監(jiān)督管理，督促規(guī)范服務行為，提升服務質量和水平落實自動消防系統(tǒng)操作人員等取得職業(yè)資格持證上崗制度，消防安全重點單位消防安全管理人員等取得職業(yè)資格持證上崗制度推行火災公眾責任保險，引導公眾聚集場所、易燃易爆單位等積極參保，切實健全社會消防安全服務體系
    12.
    推廣消防新技術新產品。
    積極協(xié)調將消防科學技術研究納入政府科技發(fā)展規(guī)劃，推動消防科學技術創(chuàng)新，鼓勵和支持企業(yè)、科研機構和社會單位開展消防新技術新產品研發(fā)以消防工作實際需求為導向，重點推廣新型防火、滅火和應急救援關鍵技術及新型防火材料、新型滅火劑、新型消防裝備，以科技手段為降低火災風險提供有力支撐
    13.
    加強消防信息化建設。
    貫徹執(zhí)行《全省消防部隊信息化建設實施方案》，將消防信息通信基礎設施建設納入公共消防基礎設施建設范疇，加快信息化基礎設施和應用平臺建設完善計算機、有線、無線和衛(wèi)星“四大通信網絡”，完成“三臺合一”建設按照標準配齊計算機、無線手持對講機等個人信息化應用裝備財政部門要根據(jù)《財政部關于批復武警消防部隊信息化建設項目總體實施方案的通知》（財防〔
    2008。
    〕
    229。
    號）精神視財力狀況，逐步加大投入，確保滿足消防工作實際需要。
    （四）進一步加強滅火和應急救援建設。
    14.
    加強滅火和應急救援能力建設。
    深入打造現(xiàn)代化消防鐵軍，切實加強滅火救援攻堅組力量和裝備建設，提高消防部隊滅火救援攻堅作戰(zhàn)能力。加強對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災和地震等災害事故應急救援的技戰(zhàn)術研究和應用，強化各級消防指戰(zhàn)員培訓，完善滅火救援預案，常態(tài)化開展滅火救援演練，提高跨區(qū)域應急處置的效能。
    15.
    加強綜合應急救援隊建設。
    鞏固和發(fā)展綜合應急救援隊伍建設成果，不斷完善綜合應急救援隊伍力量體系、裝備體系和經費保障體系，確保與應急救援工作實際需要相適應突出加強基層綜合應急救援隊伍建設，
    2012。
    2012。
    年底以前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應急救援隊伍建隊任務。
    2013。
    年，依托縣應急救援大隊建設縣級綜合應急救援中心。
    16.
    健全應急救援運行機制。
    加強應急救援快速響應、組織指揮、協(xié)同作戰(zhàn)等聯(lián)勤聯(lián)動機制建設，制定綜合應急響應預案，細化職責分工，明確指揮關系，優(yōu)化調度方式，加強協(xié)同配合，確保應急救援力量統(tǒng)一調度和有效聯(lián)動制定全縣應急隊伍年度培訓和演練計劃，每年至少開展
    1
    次應急管理知識和專業(yè)技能培訓，每年開展不少于。
    2
    次由多種應急隊伍參加、多部門協(xié)同配合的綜合性應急演練。
    （五）提高消防法治建設水平。
    17.
    提升消防行政許可服務水平。
    按照便捷、利民、優(yōu)質、高效的原則，進一步縮短消防行政審批時限，提高審批效率。改進行政許可模式，所有消防行政許可項目進入政府行政審批大廳，逐步建立并聯(lián)審批、集中辦理、上門服務新機制。推行“陽光”服務，實行行政許可依據(jù)、辦理程序、審批進度、許可結果“四公開”，增加工作透明度。對事關國計民生的公益項目、國家和省市重點工程、產業(yè)集聚區(qū)、大型工業(yè)園區(qū)建設，開辟消防行政審批“綠色通道”，提前介入，跟蹤服務，分專業(yè)、分項目、分工期審批，全程服務工程項目建設。
    18.
    加強執(zhí)法規(guī)范化建設。
    健全消防監(jiān)督機構，配齊消防監(jiān)督人員；積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度；大力加強消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設和應用，切實做到執(zhí)法信息網上錄入、執(zhí)法流程網上運行、執(zhí)法活動網上監(jiān)督、執(zhí)法質量網上考核；深化警務公開，向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進度、結果，增強執(zhí)法透明度；加強執(zhí)法中的廉政建設，集中整改人民群眾反映強烈的突出問題，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度；配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術含量；開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動，定期對消防監(jiān)督人員和派出所民警進行消防業(yè)務培訓，全面提升消防執(zhí)法能力和水平
    19.
    規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督管理。
    進一步明確公安派出所的消防監(jiān)督檢查范圍，普及消防民警業(yè)務培訓，依法落實消防民警監(jiān)督管理職責，減少消防安全失控漏管將消防工作納入公安派出所等級評定考核內容，嚴格落實派出所消防監(jiān)督業(yè)務檢查考核制度
    （六）深化社會消防宣傳教育培訓。
    20.
    廣泛開展全民消防宣傳。
    全面貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要（
    ）》，各級政府要將消防宣傳工作納入年度宣傳教育工作和應急科普宣教計劃，認真履行消防安全宣傳職責，公安、教育、民政、文廣新、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門落實定期聯(lián)絡和協(xié)調推進等制度；將消防宣傳教育與文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、和諧社區(qū)建設、安全宣傳月等活動相結合，并納入精神文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)、安全生產等考評范疇；深入開展居委會家庭、社會單位、學校、農村消防宣傳教育，推進消防安全文化建設，拓展消防宣傳教育陣地，構建消防安全宣傳教育齊抓共管大格局。
    2013。
    年底，依托消防站建成。
    1
    個消防科普教育場館。同時，以消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進農村、進企業(yè)、進家庭”為載體，在群眾中普及消防常識，做到“三懂三會”，提高社會單位和居民群眾“四個能力”建設水平。推動消防宣傳“五進”工作，切實提高全民消防安全意識和自防自救能力。
    21.
    加強消防安全教育培訓。
    利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網等宣傳媒介，以及消防科普教育基地、消防站對外開放等形式，向社會廣泛宣傳消防法律法規(guī)，普及消防安全知識勞動、教育部門和工會、共青團、婦聯(lián)以及消防協(xié)會等要發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好消防宣傳教育工作消防站要定期對外開放，接受群眾的參觀和咨詢，使廣大群眾了解消防、認識消防，提高自身消防安全素質力爭到
    2015。
    年，全縣城市居民消防安全知識受教育率達。
    80%。
    以上，農村人口的消防安全知識受教育率達。
    70%。
    100%。
    四、重點建設工作。
    （一）健全經費保障機制。
    全面落實《財政部關于印發(fā)
    地方消防經費管理辦法。
    的通知》（財防〔。
    2011。
    〕
    330。
    號）、公安部等七部委《關于深化多種形式消防隊伍建設發(fā)展的指導意見》。
    (
    公通字〔。
    2010。
    〕
    37。
    號
    )
    和《湖南省消防部隊消防業(yè)務費保障標準》（湘財行〔。
    2006。
    〕
    30。
    號）的要求，將地方消防業(yè)務經費、應急救援經費、合同制消防員、文職雇員、消防員高危補貼、消防員職業(yè)健康補助、裝備建設等納入財政予以保障，建立與地方經濟發(fā)展水平相適應的消防經費保障機制，確保滿足消防工作和消防部隊建設需要。適時調整消防業(yè)務費保障標準，確保消防部隊消防業(yè)務費的合理增長。
    （二）強化技術裝備建設。
    按照《城市消防站建設標準》、《消防特勤隊伍裝備配備標準》、《消防員個人防護裝備配備標準》的要求，從實戰(zhàn)需求出發(fā)，加強消防員個人防護裝備建設，提高防護等級，增加防護裝備數(shù)量，防護水平達到國家的標準配齊防護類、偵檢類、救生類、破拆類、堵漏類、照明類、通信類等裝備
    （
    三）落實戰(zhàn)勤保障體系建設。
    積極構建“政府主導、社會聯(lián)動、平戰(zhàn)結合、遂行保障”的戰(zhàn)勤保障體系強化戰(zhàn)勤保障裝備建設，逐步提高戰(zhàn)勤保障裝備的專勤化、系列化水平，提高應急裝備物資快速運送和現(xiàn)場補給能力；完善社會聯(lián)勤機制建設，吸納社會專業(yè)保障力量和資源，規(guī)范調集程序，保障資源整合，確保快速、持續(xù)、充足保障。
    2015。
    年底前具備獨立作戰(zhàn)的基本保障能力。
    （四）多種形式消防隊伍建設。
    以現(xiàn)役公安消防部隊為主體、多種形式消防隊伍為補充，大力加強消防力量建設。建立健全多種形式的消防隊伍和志愿消防隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、企業(yè)、機關等單位建立志愿消防隊，嚴格按照“基本隊伍、基本裝備、基本素質、基本經費”的要求，全面規(guī)劃和加強多種形式隊伍建設，配備器材裝備，落實保障經費，建立備戰(zhàn)秩序。加強對多種形式消防隊的業(yè)務指導，提升撲救火災的能力和水平，到
    2015。
    年基本形成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的消防保衛(wèi)力量。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇七
    同志們：
    市當局決議召開全市“十二五”籌劃式樣工作集會，表現(xiàn)了對籌劃工作的高度珍視和贊成。剛才，xx同志傳達了國度、省集會精神，并發(fā)起了我市展開“十二五”籌劃式樣工作的定見，我完全贊成，請大家當真抓好落實。下面，我緊張就進一步落實國度、省安排要求，做好“十二五”籌劃式樣以及中間新增投資項目工作，再強調幾點。
    籌劃是當局踐諾宏觀調控、經濟調理和大家辦事職責的緊張根據(jù)，是地區(qū)成長的指向標，對一個處所的經濟社會成長起著管轄效用。市當局一貫高度珍視籌劃式樣工作，式樣好“十二五”籌劃，對付今后一段期間內保存我市經濟社會連續(xù)、急劇、健康成長相稱緊張。
    （一）式樣好“十二五”籌劃，對我市兌現(xiàn)“保二爭一”的計謀目標具有龐大意義。當前，國際金融危機已經對全國各地經濟成長產生了龐大感化，“十二五”期間，國表里成長環(huán)境紛亂多變，感化加快成長的不肯定身分很多。比年來，省內各市成長勢頭迅猛，我市處于“前方斥候愈來愈遠，背面追兵愈來愈近”的局勢，綜合經濟氣力在全省排第二的職位處所必要進一步鞏固。是以，我市經濟社會成長如何兌現(xiàn)“保二爭一”，促成科學超過，這是我們式樣“十二五”籌劃面對的新任務、新課題。我們要經過議定式樣籌劃，發(fā)起搏斗目標、緊張任務和政策辦法，以鞭策我市經濟保存急劇、健康成長。
    （二）式樣好“十二五”籌劃，對我市落實科學成長觀具有龐大意義。籌劃式樣工作緊張的任務便是要進一步理清成長思路，策劃經濟社會的長遠成長計謀。從“十一五”經濟社會成長環(huán)境看，我市獲得了很大的成績，絕大大都量標已經或挨近到達，大都量標提早結束，部分目標超額結束。但我們還應當看到，成長仍然面對一些凸起題目，如：經濟布局不敷優(yōu)、龐大項目贊成不敷、需求拉動不敷強、社會奇跡成長相對滯后等題目。“十二五”期間我國將周全進入貫徹落實科學成長觀期間，國度成長的計謀重點、財產政策、投資方向都會有龐大調整。只有適應國度局勢的變化，才華鞭策經濟社會順利成長，不然既得不到國度政策的贊成，又篡奪不到國度投資的贊成，必將墮入被動。我市急迫必要在籌劃中建立科學成長的理念，加強探討和解決一些不和諧、不周全、不均衡的題目，為兌現(xiàn)科學超過、構筑和諧xx找準工作的沖破口和出力點。
    （三）式樣好“十二五”籌劃，對我市做好“兩型”社會構筑綜合配套改革實驗工作具有龐大意義。周全促成“兩型”社會構筑綜合配套改革實驗工作，是我市“十二五”期間面對的龐大計謀任務。我市被國度承諾為綜合配套改革試區(qū)，既是龐大成長機會，又是一個嚴明的政治任務和歷史責任。根據(jù)國務院承諾的方案，我市不管在成長速度方面，還是在成長方法的變化，成長質量的進步方面，任務都非常艱巨。特別是改革進入深水區(qū)，諸多困擾、束厄狹隘“兩型”社會構筑的深層次題目都必沖要破。如：在經濟社會成長中怎樣表現(xiàn)“兩型”？怎樣構筑“兩型”財產系統(tǒng)？如何構成有益于“兩型”的系統(tǒng)體例機制？等等，這些都必要在式樣“十二五”籌劃中來答復和破解。
    總之，式樣和履行好“十二五”籌劃意義龐大。各級各部分要站在全局的高度，富裕認識做好“十二五”籌劃式樣工作的緊張性，創(chuàng)設性展開工作，確?！笆濉被I劃式樣工作的順利進行。
    2、珍視把握“十二五”期間成長的關鍵題目。
    式樣“十二五”籌劃，相對付以往難度更大，緊張是國際金融危機還異國完全結束，全國經濟已進入大調整、大動蕩期間，經濟成長不可預感的身分很多；海內也面對經濟增加由緊張依靠投資、出口拉動向依靠消耗、投資、出口和諧拉動變化。我市如何精確把握經濟社會成長的特征和在長株潭都會群乃至中部地區(qū)的定位，如何科學訂定“十二五”籌劃，都必要深切探討、重點把握一些干系全局的題目。
    （一）科學訂定籌劃指標系統(tǒng)。市委肯定的“保二爭1、科學超過”計謀目標，為全市今后一段期間展開各項工作發(fā)起了整體要求。是以，在式樣“十二五”籌劃時，要環(huán)繞這一計謀目標科學訂定指標系統(tǒng)。一是籌劃目標的整體項目要與計謀目標符合合，即：如何才華確保xx的綜合氣力居全省第二的位置、各項工作爭創(chuàng)全省一流。二是要公道配置成長指標，根據(jù)籌劃整體目標，公道配置指標項目。要更加珍視民生指標、人文指標、資本指標、環(huán)境指標等，重點凸起束厄狹隘性指標。各本能機能部分特別是統(tǒng)計、發(fā)改等部分要加強雷同跟尾，對指標參數(shù)要作細致論證和測算。
    （二）公道優(yōu)化成長空間布局。我市都會定位已經明了為：“構筑以當代產業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居都會”。我國的都會化是鞭策環(huán)球成長的一個緊張身分，也是我國擴大內需的一個關鍵辦法。促成都會化要保存空間和諧和均衡，將人口的漫衍和經濟的漫衍聯(lián)合起來，將財產成長、都會構筑、根本辦法配套、環(huán)境保衛(wèi)和生態(tài)構筑等落實到空間布局中。在“十二五”籌劃中要當真探討我市城鎮(zhèn)系統(tǒng)布局、中間都會成長空間布局，并明了詳細辦法。
    （三）明白財產成長重點。財產成長是籌劃工作的重中之重。財產進級化、集群化、“兩型”化應當是成長的方向。在式樣“十二五”籌劃中，要當真探討凸起產業(yè)主導職位處所，注重籌劃好死板財產的提質改革、高新技巧財產的成長強大、千億財產集群的構成、園區(qū)平臺的構筑、中小企業(yè)的成長；要當真探討加快辦奇跡成長，籌劃辦奇跡成長地區(qū)、重點范疇、龐大項目，力圖使辦奇跡成為我市經濟成長的緊張贊成；要當真探討當代農業(yè)，注重構建當代農業(yè)財產系統(tǒng)，構成當代農業(yè)策劃系統(tǒng)體例，美滿農村根本辦法和農村大家辦事系統(tǒng)。
    （四）兼顧經濟社會和諧成長。兼顧和諧是式樣科學籌劃的一個緊張原則?！笆濉逼陂g，全國經濟社會成長仍大略處于社會矛盾的多發(fā)期、靈活期，兼顧和諧經濟與社會的成長顯得尤其緊張。我們在式樣“十二五”籌劃中，要特別珍視社會成長，要將民生方面的籌劃作為“十二五”籌劃中的一個緊張?zhí)攸c來表現(xiàn)。同時，要當真探討城鄉(xiāng)成長、居民就業(yè)、社會保險、生態(tài)構筑、收益分派調整等方面的題目。
    （五）珍視加強改革開放。連續(xù)強化改革開放，是始終保存經濟社會成長富強活力的寶貝，是激活成長活力、拓展成長空間的緊張伎倆。“十二五”期間，改革更具有紛亂性和艱巨性。我市作為全國新期間的綜合配套改革實驗區(qū)，負有為全國下一步的改革摸索路子、供給經驗的責任?；I劃中要當真探討強化企業(yè)改革、構筑社會主義市場系統(tǒng)、增進行政辦理系統(tǒng)體例改革、加快社會保險系統(tǒng)體例改革等題目；同時，要更加存眷農村綜合改革、收益分派系統(tǒng)體例改革，對如何把握好改革的機遇、力度和節(jié)拍都要在籌劃中予以整體計劃和安排。在對外開放上，要深切探討我市的優(yōu)勢和差距，理清思路，找出特點，立異方法。
    式樣“十二五”籌劃是一項系統(tǒng)工程、創(chuàng)設性的奇跡、開辟性的工作，任務重，責任大。各縣市區(qū)、各部分要以高度的責任感和緊急感，抓緊開動、結壯做好籌劃式樣的各項工作。
    （一）加強構造帶領。式樣“十二五”籌劃，是依法行政、依規(guī)施政的一項根本性工作。各縣市區(qū)各部分要把籌劃式樣工作納入緊張議事日程，加強對式樣工作的帶領，抓緊建立專門工作機構，建立強有力的存眷班子，抽調干練人員，富裕籌劃步隊。市當局將建立全市“十二五”籌劃式樣工作帶領小組，各縣市區(qū)當局及有關市直部分也要盡快建立響應的帶領機構，并且緊張帶領要親身參加，親身把關，親身和諧，確?；I劃式樣進度和質量。
    （二）高度珍視前期探討。前段時候，市里已經肯定了31個龐大前期探討課題，并明了了責任單位。各責任單位要根據(jù)要求當真結壯做好前期探討工作。各縣市區(qū)也要環(huán)繞干系到本地成長的龐大題目，展開針對性的探討。
    （三）堅定開門編籌劃。一個科學的籌劃，該當是一個以工錢本、恭敬民意、集思廣益的'籌劃，決不是幾個工作人員加加班，少數(shù)帶領拍拍腦袋，就可以結束的事變。在籌劃式樣進程中，要廣泛召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、專家學者等一系列漫談會，廣泛聽取社會各界的定見和發(fā)起，珍視進步大家的參加度，使籌劃決議計劃更科學、更民主。
    （四）加強跟尾，構成合力。“十二五”籌劃觸及到各個方面，必要各縣市區(qū)和相干部分的自動參加和密切互助，要加強上下擺布的跟尾，保存籌劃訂定原則的同等性、政策導向的和諧性。特別要珍視籌劃項目標開辟跟尾，各縣市區(qū)、各部分要加強與市發(fā)改委的跟尾，市發(fā)改委及相干部分要加強與省發(fā)改委及相干部分的跟尾，有的項目還要加強與國度發(fā)改委及相干部分的跟尾，盡最大竭力圖取將我市龐大項目更多地納入到國度和省里的籌劃。
    （五）包管工作經費。式樣籌劃是各級各部分加強本身構筑的緊張工作，是宏觀調控的最高式樣，是項目開辟的最大前期。各級財務必須予以重點包管、重點投入，盡快撥付給足工作經費，決不能因為經費感化到籌劃式樣的進度和質量。
    4、出力履行好中間新增投資項目。
    9月份，省當局擴大內需查抄組及國度審計署駐湖南特派辦，前后對我市貫徹落實中間擴內需新增投資項目履行環(huán)境進行了專項查抄。查抄組既必定了我們貫徹中間新增投資采納的舉動辦法，同時也指出了當前存在的五個方面的題目：一是部分項目不能按時開工；二是大部分配套資金未落實到位；三是有的項目涉嫌用已建工程報告國度投資；四是一些項目資金利用和財務辦理不典范；五是個別項目存在違紀違規(guī)現(xiàn)象。
    履行好中間新增投資項目，干系到中間政策效應的富裕闡揚，干系到擴大內需增進經濟成長的大局，干系到人民大眾的切身長處，中間對此有嚴厲的要求。據(jù)悉，10月20日至11月20日，中間擴大內需查抄組將來我省查抄中間新增投資項目落實環(huán)境。對此，我們必須以高度的責任感和緊急感，嚴厲根據(jù)國度要求，抓緊時候，加大工作力度，堅定結束中間新增投資項目“三個100%”。為此，我在這里明了幾點要求：
    一要高度珍視項目履行工作。各級各部分把此次中間查抄作為一件大事來抓，切當作好和美滿根本工作，做到項目查抄不出大的題目。特別是一些大的項目、民生工程和公益性項目是本次抽查的重點，必須引發(fā)高度珍視。此次查抄各縣（市）區(qū)當局必須明了縣（市）區(qū)長為第一責任人，負總責。
    二要抓緊進行題目整改。各級各有關部分部分，要凸起對在建項目敏捷展開一次周全自查自糾，嚴厲比較查抄組發(fā)起的要求，切當將題目整改落實到位，決不能打扣頭。
    三要費盡心計心情落實配套資金。市本級配套資金由市財務局當真拿出詳細方案，并于本月20日之前落實到位?？h（市）區(qū)配套資金由縣市區(qū)當局于本月20日之前當真落實到位。
    四要加大項目調理力度。要當真根據(jù)國度對中間新增投資項目“三個100%”要求，加大項目調理力度，增進未開工項目盡快開工，在建項目加快工程進度，早日完工。市發(fā)改委和市經委對實在不能如期開工的中間新增投資項目，要當真分析因為，及時調整到可以立即開工的項目；對付調整項目和已開工項目變動了構筑內容或范圍的要及時與上級審批部分跟尾，抓緊補辦手續(xù)，確保我市第1、2、三批中間新增投資項目于本月20日之前百分之百開工。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇八
    十二五期間是我局改革發(fā)展的關鍵時期，為了適應新階段新目標新任務的要求，進一步落實“三個建設”，按照全局“創(chuàng)一流”工作的總體部署，結合實際，特制定未來五年政工部工作規(guī)劃。
    一、總體要求。
    堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“創(chuàng)一流”工作目標，進一步加強“三個建設”，為全局又好又快發(fā)展提供強有力的組織保證、精神動力和智力支持。
    二、工作目標。
    1、基層組織建設。
    （2）每年發(fā)展黨員不少于10名，五年不少于50名；入黨積極分子不少于150名；
    （3）進一步發(fā)揮黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗的先鋒模范帶頭作用，提升李慶長共產黨員服務隊的品牌效應。
    （4）強化學習型黨組織建設，使黨員隊伍的文化層次、素質結構、崗位能力和工作水平不斷提高，特別是黨員領導干部的調查研究能力、解決問題能力、執(zhí)行能力不斷增強，工作績效明顯。
    （5）黨風行風廉政建設，樹立“干事、干凈”的理念，提高廉。
    潔指數(shù)，行風建設逐年保持第一名。
    2、隊伍建設。
    （1）四好領導班子建設。完善領導干部考核制度，做好干部的選拔任用工作。同時，努力建立一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理的后備干部隊伍。十二五期間，中層干部培訓、輪訓率達到100%。
    （2）職工隊伍建設。實施“職工素質提升工程”，根據(jù)職工的專業(yè)特長和意愿，合理制定培訓計劃，優(yōu)化職工學習環(huán)境，提升能力水平，改善隊伍結構，到2015年，使員工隊伍素質得到明顯提高。
    3、企業(yè)文化建設。
    通過標準化建設的不斷深入和創(chuàng)新，推進企業(yè)文化落地。把企業(yè)文化建設活動融于生產、經營、管理的各個環(huán)節(jié)，建設統(tǒng)一的安全文化、服務文化、管理文化、廉政文化、和諧文化。到2015年，國網標識的普及率達到100%。
    4、文明單位建設。
    繼續(xù)保持省級文明單位標兵榮譽稱號，到2015年，市級文明單位要達到基層單位總數(shù)的90%。
    5、群團工作。
    繼續(xù)深化職工代表大會制度，開展班組建設，達標班組達到90%；開展青年文明號創(chuàng)建工作，到2015年，創(chuàng)建市級青年文明號5個，地級青年文明號2個；加強青年讀書協(xié)會建設，青年職工入會率達到96%；婦聯(lián)創(chuàng)建市級以上“三〃八紅旗集體”5個。
    三、實施措施。
    1、加強基層黨組織建設，確保創(chuàng)先爭優(yōu)取得實效。
    核體系，細化、量化評價考核標準，形成有效的創(chuàng)建激勵機制，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
    以開展“四強四優(yōu)”活動、創(chuàng)建“電網先鋒黨支部”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”為載體，積極開展“三講三比”和“雙學”活動，以“五帶頭”黨員為引領，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到“規(guī)定動作”不走樣，“自選動作”出亮點。
    2、推進學習型黨組織建設，加強宣傳思想政治工作。
    完善兩級黨組織的中心組學習制度，堅持三會一課制度，制定符合全局工作實際，具有可操作性的黨員干部培訓學習計劃，通過分層次、有步驟的學習培訓，不斷提升黨員和領導干部的素質，強化黨性修養(yǎng)和執(zhí)行力建設。
    大力實施3+1理論武裝模式的推廣，加大形勢任務教育工作力度，把文明單位建設工作貫穿于企業(yè)生產經營的全過程，努力形成“講文明、促發(fā)展、創(chuàng)和諧”的良好局面，適應企業(yè)發(fā)展新形勢。繼續(xù)加強通訊報道工作，全面做好企業(yè)形象宣傳，加強一網一報建設，使之成為有影響力、感召力、向心力的重要輿論平臺。
    3、加強四好領導班子建設，強化隊伍建設。
    健全領導班子評價考核機制,把績效考核與道德評議、群眾公論相結合，做為干部調整任用的重要依據(jù)，建立科學的用人機制。采取多種途徑，建立復合型的后備干部隊伍。
    堅持以人為本，提高員工思想道德素質和科學文化素質，增強員工作為電網企業(yè)一員的榮譽感和歸屬感，提高忠誠度。依托培訓中心，加大對緊缺人才的培訓力度，鼓勵各類員工崗位成才，充分發(fā)揮技術骨干的作用，做好傳、幫、帶工作，建設一流的知識型、技能型員工隊伍。
    4、深入推進企業(yè)文化建設，增強企業(yè)發(fā)展軟實力。
    突出國網公司標識推廣和普及工作，大力開展國網公司《企業(yè)文化建設手冊》的宣貫工作。結合標準化供電所、變電所建設，將企業(yè)文化建設融入到電網建設、安全生產、營銷服務、廉政建設、班組建設、思想政治工作等具體工作當中去，促進全局經營管理水平的提高。
    5、深化黨風廉政建設，構筑思想道德防線。
    嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真落實《廉政準則》和《國有企業(yè)領導人廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，建立健全治理“小金庫”長效機制，構建“三化三有”特色懲防體系，牢固植入“干事、干凈”的價值理念，構筑反腐倡廉的思想道德防線。全方位、多層次地開展群眾滿意單位評議活動，為市域經濟經濟發(fā)展提供優(yōu)質的電力服務。
    6、充分發(fā)揮群團組織作用，構建和諧企業(yè)。
    健全完善各項民主管理制度，強化班組建設和工會標準化建設。積極組織文體活動，為企業(yè)健康和諧發(fā)展營造了良好氛圍。提高創(chuàng)建青年文明號、三〃八紅旗集體工作水平。組織開展青年安全生產示范崗、崗位能手、志愿者和和諧家庭、巾幗建功等競賽活動，發(fā)揮青年讀書協(xié)會作用，組織引導團員、青年、女職工在和諧企業(yè)建設中建功立業(yè)。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇九
    時間：-9-18。
    立項號。
    2012xkt-yj156。
    課題名稱。
    幼兒園安全教育研究。
    負責人。
    王曉蓉。
    所在單位。
    西安東方幼兒園。
    課題研究的背景和意義。
    孩子是祖國的未來，是家庭的希望。且現(xiàn)在絕大多數(shù)家庭只擁有一個孩子，祖輩、父輩對孩子給予多少關愛。幼兒園作為孩子的活動場所，我們有義務有責任保障孩子們在園的安全，為孩子們提供適宜的環(huán)境，培養(yǎng)孩子們良好的生活衛(wèi)生學習習慣，對幼兒進行安全教育，保障幼兒健康快樂茁壯成長。
    但是我們也看到，幼兒園的孩子們年齡大概在2.5――6歲之間，自我保護能力較弱，且由于孩子來自不同的家庭，從小接受的`鍛煉教育不同，活動能力不同，加之有些孩子由于先天遺傳或是用藥等影響，身體素質也各不相同，即使同年齡段幼兒也存在較大差異。因此在幼兒園工作中，不可避免會出現(xiàn)幼兒突發(fā)緊急情況。安全責任重于泰山，特別是對于天真無邪的孩子，我們更要加強此項工作，不斷積累經驗、完善辦法，預防為主，防患于未然，這就是我們的選題理由。
    課題名稱的界定和解讀。
    安全工作是每一個單位的重點工作，特別是對于幼兒園，面對的都是弱勢群體的幼兒，他們自我保護的能力和意識都比較薄弱，因此特別需要教師加強責任心，將孩子們至于安全的保護范圍內，另一方面，還必須加強對幼兒的安全教育，一方面要加強對幼兒安全教育，使幼兒掌握較多自我保護的方法；還有就是加強對教職員工處理幼兒突發(fā)事件的安全教育及管理。不斷完善安全管理制度，加強安全知識培訓，增強每一名教職員工的安全意識，加強預防安全事故的能力，使得幼兒園管理人員、保教人員擁有良好的應變能力，及時采取恰當?shù)拇胧?，緊急開展應急處理，防止安全事故發(fā)生。避免或是最大限度降低幼兒突發(fā)事件。
    課題研究的步驟和舉措。
    一、注重教育、強化管理。首先細化幼兒園晨檢工作、午睡巡查工作。杜絕幼兒外帶不安全物件概率。第二，將對幼兒的安全教育列入每周正常教學工作?？梢蚤_展幼兒安全故事比賽、幼兒園與家庭共同進行安全伴我行親子活動。第三，加強對教職員工的安全教育，通過培訓、案例分析、有關幼教對于安全類的法規(guī)、答卷等形式，加強教職員工的知識技能掌握。
    二、制定流程、實際操練。平時我園進行書面培訓內容較多，而教師實際操作機會少，此次研究活動，將主要針對實際練兵開展，要求每一位教職員工都實際進行操作，并邀請有關專家來園指導；根據(jù)工作需要，為各個班級配備必備的物品器械；在管理工作中，制定工作流程，具體工作進行責任分工，保證從幼兒園管理層面、教師處理層面、后續(xù)工作方面有章可循。
    三、對比分析、總結經驗。對幼兒進行縱向觀察，并進行數(shù)據(jù)分析，同時對教職員工掌握知識情況進行考核評估，并與前期工作做對比，得出有關數(shù)據(jù)。
    課題成果的預期和呈現(xiàn)。
    對于本課題的研究，我們旨在使每名員工從思想上，方法上深入了解、掌握安全防范處理能力。預期成果：1、問卷調查表；2、總結并形成園本安全教育的常態(tài)方法和制度；3、課題中期報告及論文；4、結題報告。希望能得到專家的引領，讓我們的安全工作切實有效。
    注：正文楷體小4號，篇幅控制在a4紙6頁的范圍內。
    請老師指正！
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇十
    新目標新舉措努力譜寫城建事業(yè)嶄新篇章。
    1、為提高機關干部的思想政治素質和業(yè)務水平，建設一支政治合格、業(yè)務過硬的干部隊伍，特制定了機關學習制度。規(guī)定每周五下午為機關學習日，以集中學習為主要方式，也可根據(jù)具體情況進行自學。學習要求“四有”，即有計劃、有記錄、有筆記、有考勤。理論知識主要學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、“八榮八恥”、民主法制建設理論、黨風廉政建設的有關知識、社會主義精神文明建設理論以及黨章和wto知識等；業(yè)務知識主要學習《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設項目選址規(guī)劃管理辦法》、《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》以及國家、省、市等新頒布的有關規(guī)劃和建設的`法律法規(guī)。
    2、機關工作人員要自覺遵守考勤、請銷假制度。一是作息時間按市政府統(tǒng)一規(guī)定；二是嚴格遵守作息時間。按時上下班。工作時間不準辦私事，不準串崗聊天，不準搞娛樂活動。臨時性外出，應事先向領導請示；三是請病假、事假必須由局長批準，并做好工作的交接。假期中要求手機暢通，保持聯(lián)系。
    3、為提高檔案管理水平，嚴格執(zhí)行《檔案法》，建立檔案管理制度。一是規(guī)范登記制度，上報和領取的圖紙、驗線證、規(guī)劃證等材料均登記在冊，并整理好，按時歸檔；二是應歸檔的文件材料及時檢查清理，按歸檔要求整理立卷，分類明確，裝訂規(guī)范，編目清楚，檔案完整，排列有序，便于查找和利用；三是文件材料及各個報建項目的檔案要收集齊全，認真保管，確保無丟失、無變質、無破損。
    二、樹立行業(yè)新風，在加強機關建設上下工夫。
    為進一步加強局機關自身建設，增加工作透明度，特制定行業(yè)行為規(guī)范如下：
    1、自覺維護機關形象，保持辦公環(huán)境的清潔、美化，語言文明、儀表整齊、舉止規(guī)范、服務熱情，不組織和參與同本人身份不相稱的活動。
    2、辦事公開透明。將辦理規(guī)劃選址、建設工程和建設項目等各種手續(xù)的審批流程圖張貼上墻，工作程序、收費標準一律明示、公開，自覺接受社會各界監(jiān)督。
    3、推行首問責任制，提高服務水平。對辦理或咨詢業(yè)務的單位和個人，第一接待人不得借故推辭，要使用文明規(guī)范的辦公用語，主動、熱情、耐心的為來訪者解疑。對能辦的事情馬上辦，手續(xù)不全的一次講明如何辦理，不能辦的事情耐心解釋清楚，直到客戶滿意為止。堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。
    4、加強協(xié)調、密切合作，簡化程序，優(yōu)化服務。實行“一條龍”式辦公，在每一個環(huán)節(jié)為客戶提供文明、高效的服務，任何人不得借故推諉、敷衍塞責。
    三、落實“八榮八恥”，在推進當前工作上下工夫。
    建局以來，我局堅持把“內強素質，外樹形像”作為機關建設的主題，把“八榮八恥”與當前工作緊密結合，以效能建設為重點，在工作提質上下工夫，為城建事業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎。
    1、對接到的報建項目進行規(guī)劃選址、初步審核報建工程是否符合城市規(guī)劃的要求以及進行工程驗線是我局的主要工作。接到報建項目后，機關工作人員立即對效果圖或施工圖進行初步審核，為確保在法定工作日中核發(fā)證件打下了良好的基礎。建局一個月來，共接到報建項目xx項，其中公建xx項、住宅小區(qū)xx項、臨建xx項，現(xiàn)已批復xx項；進行了工程驗線xx項。
    2、機關干部在工作中堅持做到“五個一”和“五個不讓”。“五個一”，即：說好每一句話，接好每一個電話，辦好每一件事，接待好每一個服務對象，做好每一天的工作；“五個不讓”，即：不讓領導布置的工作在我這里延誤，不讓需辦理的文件在我手里積壓，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓來辦事的同志在我這里受到冷落，不讓機關形象在我這里受到影響。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇十一
    一、“十一五”醫(yī)院發(fā)展取得的成績。
    “十一五”期間，縣第一人民醫(yī)院在縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局的正確領導下，全面貫徹落實黨的衛(wèi)生工作方針和政策，積極開展醫(yī)院管理年、醫(yī)療質量萬里行、平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，切實以病人為中心，以質量求生存，向管理要效益，扎實做好衛(wèi)生責任目標管理工作，狠抓政風、行風建設，努力完成了全縣的醫(yī)療救護任務和上級指令性任務。通過全院職工的不懈努力，各項工作得到了一定的進展，取得了較好的社會效益和經濟效益，使醫(yī)院再上新水平、再登新臺階。
    （一）基本情況。
    xx縣第一人民醫(yī)院屬于縣級全科醫(yī)療衛(wèi)生單位，是城鎮(zhèn)職工醫(yī)保定點醫(yī)院，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保定點醫(yī)院，農村合作醫(yī)療定點醫(yī)院，承擔著全縣人民的醫(yī)療、救護任務，是全縣的業(yè)務指導和技術培訓中心。為了加快醫(yī)院的發(fā)展建設步伐，按照xx縣委、縣政府縣城搬遷工作的要求，醫(yī)院于2007年3月正式遷往六庫租房開展業(yè)務工作。在六庫開設江東分院和老干村門診，開展常見病、多發(fā)病的門診和住院診治工作，基本能滿足患者看病就醫(yī)的需求。
    （二）醫(yī)療服務情況。
    1、醫(yī)院設置病床65張，年門診量7435人次，年業(yè)務收入達120萬元以上；體檢總量40262人次，包括征兵體檢1000人次，學生體檢7500人次及其他各類人員體檢31762人次。
    2、及時有效完成我縣境內醫(yī)療救護任務，處置突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件46次114人，出動車輛46臺次，共投入藥品費五仟元。
    3、采取措施，降低藥費，按照全省《非營利性醫(yī)療機構收費標準》，藥費降低5-10%；對持有《云南省城市居民最低生活保障金額領取證》及《農村特困戶救助證》的人群，一律免收掛號費和診查費，減免20%的床位費。
    （三）在醫(yī)療工作中切實以落實“醫(yī)院管理年”、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建、“醫(yī)療質量萬里行”活動為契機，加強醫(yī)療質量管理，堅持“以病人為中心，持續(xù)改進質量，保障醫(yī)療安全”，不斷提升醫(yī)療服務水平。
    一是注重醫(yī)療安全。不斷深入開展“以病人為中心”的醫(yī)療安全活動，認真學習貫徹醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章及診療護理規(guī)范、常規(guī)；嚴格執(zhí)行醫(yī)療安全管理的相關法規(guī)，制定了醫(yī)療事故防范處理預案，重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故報告制度；建立健全和完善了各項護理工作制度、分級護理制度等；認真落實首診負責制，做好急救急診工作，年重大責任和醫(yī)療安全事故發(fā)生數(shù)為“0”。二是完善了臨床“三基“、“三嚴”考核培訓制度，組織全院醫(yī)護人員進行“三基“、“三嚴”理論考試；嚴格規(guī)范醫(yī)療文書，年處方書寫合格率98%以上，住院病歷書寫合格率96%以上；門診處方劃價合格率98%以上，住院病歷劃價合格率98%以上。三是著力落實醫(yī)院感染管理各項措施，認真組織學習《醫(yī)院感染管理辦法》及控制醫(yī)院感染的相關技術，建立醫(yī)院感染管理委員會及職責，加強了醫(yī)院感染工作的規(guī)范化管理，有效預防和控制醫(yī)院感染，杜絕了感染事件的發(fā)生；四是貫徹落實衛(wèi)生部抗菌藥物臨床應用相關規(guī)定，遵循《抗菌藥物臨床應用指導原則》，加強和規(guī)范臨床用藥管理，合理使用抗菌藥物，提高臨床合理用藥水平，降低患者醫(yī)療費用。
    （四）醫(yī)院人才隊伍有所增加。全院共有職工57人，其中衛(wèi)技人員43人（醫(yī)13人，護26人，藥2人，技2人），占職工總數(shù)的75%；工人和后勤人員14人，占職工總數(shù)的25%。
    1、衛(wèi)技人員43人：高職3人（醫(yī)2人，護1人），占衛(wèi)技人員的7%；中職14人（醫(yī)2人，護10人，技1人，藥1人），占衛(wèi)技人員33%；初職26人（醫(yī)9人，護15人，技1人，藥1人），占衛(wèi)技人員的60%。
    2、執(zhí)業(yè)情況：執(zhí)業(yè)醫(yī)師12人，執(zhí)業(yè)護士26人，執(zhí)業(yè)藥師1人。
    3、學歷情況：院職工中大專及以上學歷31人，中專學歷20人，高中以下學歷6人。
    4、院職工中女職工47人，占職工總數(shù)的82%；男職工10人，占職工總數(shù)的18%。
    （五）醫(yī)療設備配備情況。
    擁有300毫安x光機、移動式x射線機、心電圖機、b超診斷儀、彩超診斷儀、全自動生化分析儀、血氣分析儀、血球計數(shù)儀、多功能麻醉機、參數(shù)心電監(jiān)護儀及臨床常用醫(yī)療診斷治療儀器。
    （六）人才培養(yǎng)有突破：
    1、學歷培養(yǎng)25人：護理專業(yè)14人（?？?人，本科6人），臨床醫(yī)療專業(yè)11人（?？?人，本科6人）。
    2、參加省、州、縣各種醫(yī)療知識短期培訓40次131人。
    3、進修25人次：進修內科4人次（內科醫(yī)3人，護1人），外科6人次（醫(yī)2人，護4人），婦產科6人次（醫(yī)2人，護4人），中醫(yī)科2人次，全科醫(yī)師1人次，手術室護士3人次，五官科護士1人次，麻醉科1人次，b超1人次。
    4、積極響應萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程項目，自2007年項目啟動以來，我院已經下派9名醫(yī)務人員分別對魯掌衛(wèi)生院、老窩衛(wèi)生院、古登衛(wèi)生院進行醫(yī)療支援，有利的提高了基層服務能力和服務水平。
    （七）新城區(qū)醫(yī)院建設項目進展順利。
    我院的搬遷建設項目于二00三年省發(fā)改委立項批復，自二00四年八月開始籌備實施。xx縣委和縣人民政府高度重視，于2008年7月成立了xx縣人民醫(yī)院搬遷建設工作領導小組，并組建了縣第一人民醫(yī)院建設辦公室，抽調工作人員專職開展了項目建設的前期工作。
    項目實行一次性總體規(guī)劃，分步實施。一期工程包括門診樓、住院樓和醫(yī)技樓等，工程于2009年4月9日正式開工建設；二期工程包括急診部、保障系統(tǒng)、行政管理和院內生活等。
    目前完成了可行性研究報告（已評審通過）、征地、青苗補償、地質勘察、地界堪測、環(huán)境評估、總體規(guī)劃及門診樓單體設計、施工圖設計等。門診樓已完成土建施工，現(xiàn)進入內裝修階段；住院樓已建至第四層；醫(yī)技樓已封頂。預計年底投入使用。
    （八）預防保健工作成績突出。
    自2006年以來，我院加強傳染病管理，做好了法定傳染病的網絡直報，共上報傳染病44例，主要為乙類和丙類,無漏報發(fā)生。積極參加相關部門組織的業(yè)務培訓,認真完成好上級下達的突發(fā)指令性任務，并組織全院職工學習《傳染病防治法》，艾滋病職業(yè)暴露的防護、手足口病、甲型h1n1型流感等疾病的診斷與防治措施。
    在婦幼保健工作方面：我院認真配合縣保健院開展相關的業(yè)務工作，做好了艾滋病母嬰阻斷的自愿咨詢與檢測，孕產婦、人流、藥流者hiv首次咨詢共43人次，其中進行自愿檢測hiv的9人。婦產科開展各項節(jié)育手術總數(shù)117例，所有手術中均未出現(xiàn)異常情況。并開展了5歲以下兒童呼吸道感染與腹瀉的兩病管理工作。做好了婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計工作，按時完成報表的上報，做到了完整，準確與及時。
    二、醫(yī)院存在的問題和困難。
    1：醫(yī)院沒有固定的醫(yī)療場所，業(yè)務用房緊張，是醫(yī)院發(fā)展的瓶頸所在。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇十二
    一、“十一五”發(fā)展總結。
    改革開放以來，歷屆縣委、政府團結帶領全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢的開發(fā)利用，不斷深化改革、擴大開放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，走出了一條資源優(yōu)勢變經濟優(yōu)勢的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產業(yè)體系，經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
    統(tǒng)領城鄉(xiāng)建設各項工作，狠抓城市基礎設施建設，較好地完成了“十五”期間的各項工作目標任務。全縣市政基礎設施建設呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進的大好局面。
    （一）加大規(guī)劃編制力度，啟動建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準實施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃覆蓋率達100%，為城市建設提供了法律依據(jù)。
    積已達平方公里，城鎮(zhèn)化水平達%，城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達平方米，建成道路總長為千米，縣城綠化面積達145萬平方米，綠化覆蓋率為36%。
    （三）治污項目循序推進。縣城生活垃圾處理工程：建設規(guī)模為日處理垃圾70噸，服務年限為15年，項目概算投資萬元，目前已通過初步驗收，進入試運行階段，垃圾轉運站現(xiàn)已完成主體工程建設，正在進行安裝設備準備工作。八是污水處理廠及配套管網工程：建設規(guī)模近期日處理1萬立方米，遠期日處理量2萬立方米，配套管網總長公里，初步設計投資萬元，污水處理廠采用bot模式運作。項目于12月15日開工，處理廠圖紙在送審中，配套管網工程已進入施工圖設計階段，待進入工程招標階段的相關工作。
    水處理廠的實施、投入使用后良性運行、促進環(huán)境保護和城市公用事業(yè)發(fā)展，根據(jù)云南省人民政府《關于加快城鎮(zhèn)污水生產垃圾處理設施建設和加強運營管理工作的意見》（云政發(fā)186號）文件精神，于12月29日由縣發(fā)展和改革局組織，邀請相關單位對垃圾、污水處理費收費標準舉行聽證會，2010年3月11日縣人民政府辦公室以《關于縣城生活垃圾處理費征收標準的批復》（景政辦復201019號）、《關于縣城污水處理費征收標準的批復》（景政辦復201020號）批復文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費。
    二中1800平方米，正興鎮(zhèn)衛(wèi)生院600平方米，整個廉租住房建設完成投資總額的83%，計劃2010年4月前全面完成廉租住房建設任務。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內，并嚴格按照上級下達的規(guī)模進行建設?？h上制定出臺了《傣族彝族自治縣城鎮(zhèn)廉租住房實施細則》、《傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實施方案》。
    （五）城市管理。
    1、“三分建、七分管”。近年來，我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機制，強化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復，長效管理不落實；管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題，關鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是社區(qū)在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網、布局合理、覆蓋城郊的管理網絡，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇十三
    xxx年以來，區(qū)殘聯(lián)緊緊圍繞麒麟區(qū)“十二五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃和曲靖市殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要確定的目標及各執(zhí)行年度下達的指標任務，結合殘聯(lián)職能，針對殘疾人特點，強化服務意識，真抓實干，扎實工作，進一步開創(chuàng)了全區(qū)殘疾人工作新局面，促進了全區(qū)殘疾人事業(yè)的更好更快發(fā)展。
    （一）殘疾人康復事業(yè)取得新進展。
    殘疾人參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大，國家和地方政府針對殘疾人參加醫(yī)保的特別扶助政策全面落實，殘疾人享有的基本醫(yī)療保障水平、醫(yī)療康復報賬水平、醫(yī)療救助水平持續(xù)提高。前3年（xx—xx年，下同）培訓基層殘疾人康復協(xié)調員、指導員491人次，后2年（xx—xx年，下同）預計培訓500人次；前3年培智殘兒童家長180人次，后2年預計培訓200人次；前3年救助貧困精神病患者免費服藥1200人次，培訓精神病患者監(jiān)護人1481人次，救助住院治療精神病患者401人次，后2年預計救助貧困精神病患者免費服藥1200人次，培訓監(jiān)護人1400人次，救助住院治療精神病患者400人次；前3年免費實施白內障復明手術1661例，實施肢殘兒童少年矯治手術140例，后2年預計實施白內障復明手術1100例，肢殘兒童少年矯治手術40例；前3年免費救助適配輔助器具1440件，后2年預計1400件；前3年完成低視力康復530例次、智殘兒童康復120例次、聾兒聽力助殘40例次、適配成人助聽器40例、肢殘康復訓練360例次、適配假肢50例、盲人定向行走訓練160例次，后2年預計完成低視力康復400例次、智殘兒童康復160例次、聾兒聽力助殘30例次、適配成人助聽器60例、肢殘康復訓練300例次、適配假肢30例、盲人定向行走訓練140人次。
    （二）殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得新成效。
    前3年免費開展殘疾人職業(yè)技能培訓204人、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓120人、盲人按摩培訓28人次、農村殘疾人實用技術培訓xx人次，發(fā)放殘疾人創(chuàng)業(yè)補貼123人，征收殘疾人就業(yè)保障金550余萬元，新增殘疾人就業(yè)190人，后2年預計完成殘疾人職業(yè)技能培訓120人、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓100人、盲人按摩培訓20人次、農村殘疾人實用技術培訓1200人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼60人，征收殘疾人就業(yè)保障金380萬元，促進殘疾人新增就業(yè)130人。
    （三）殘疾人扶貧解困取得新進展。
    前3年，實施農村貧困殘疾人危房改造150戶，開展貧困殘疾人居家環(huán)境無障礙改造40戶，落實貧困殘疾人居家安養(yǎng)補貼1227人、集中托養(yǎng)補助94人次，發(fā)放殘疾人機動輪椅車補助570人次，救助新考錄殘疾大中專生21人，建成殘疾人就業(yè)扶貧示范基地1個，后2年預計完成農村貧困殘疾人危房改造100戶，貧困殘疾人居家環(huán)境無障礙改造80戶，貧困殘疾人居家安養(yǎng)補貼800人、集中托養(yǎng)補助80人，發(fā)放殘疾人機動輪椅車燃油補貼380人次，將現(xiàn)有殘疾人就業(yè)扶貧示范基地建成省級示范基地。各級各部門更加重視殘疾人扶貧解困。在各種城鄉(xiāng)建設發(fā)展項目中，對貧困殘疾人均給予了傾斜照顧。符合城鄉(xiāng)最低生活保障政策、救助政策的.貧困殘疾人及其家庭實現(xiàn)應保盡保、應救盡救、應助盡助。重度殘疾人參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險優(yōu)待政策全面落實。
    此外，殘疾人教育、文化體育事業(yè)也得到了進一步發(fā)展，殘疾人信訪維權、殘疾人組織建設明顯加強，殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
    總結“十二五”規(guī)劃實施以來的工作，存在的主要困難和突出問題是：殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎還比較薄弱，仍滯后于經濟社會發(fā)展；殘疾人事業(yè)經費投入不足；扶殘助殘政策“碎片化”、落地難，殘疾人特殊社會保障和服務政策措施亟待完善，穩(wěn)定的制度性保障還需要進一步推進；為殘疾人提供服務的專門機構和專業(yè)人才隊伍建設滯后；殘疾人總體生活狀況與社會平均水平仍存在較大差距，在基本生活、醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、社會參與等方面還存在許多困難；殘疾兒童在接受教育、搶救性康復等方面仍面臨一些問題；歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇十四
    民航黑龍江空管分局培訓工作“十二五”規(guī)劃的編制是為了實現(xiàn)民航“十二五”人力資源規(guī)劃提出的人才培養(yǎng)的總體目標，大力推進能力建設工程，塑造“工作學習化、學習工作化、知識組織化”的學習型組織，建設“數(shù)量充足、結構合理、素質較高、適應性強、具有開拓創(chuàng)新能力”的人才隊伍，為滿足分局“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，提供堅實的人才保證和能力支持。
    1.過去五年所取得的成績。
    過去的五年，分局積極推進能力建設工程，高度重視教育培訓工作，加快人才隊伍的培養(yǎng)，為實現(xiàn)空管安全夯實了基礎。
    （1）堅持“不斷創(chuàng)新、注重實效”的方針，以創(chuàng)建和諧空管、打造學習型團隊為目標，在堅持抓好常規(guī)性培訓的同時，著眼長遠，開拓創(chuàng)新，努力做到培訓工作與安全生產“兩不誤，兩促進”。培訓工作緊緊圍繞分局的工作重心，直接為分局的生產經營、安全保障服務，使培訓工作更具針對性和實效性。
    （2）注重新需求、突出新理念、采用新方法、依托新平臺，組織了內容新穎、形式多樣的培訓。一是組織了多內容、多專業(yè)的大型講座；二是堅持每年組織一次讀書活動，創(chuàng)建學習型團隊；三是組織全員分期分批進行拓展訓練和野戰(zhàn)訓練，打造高執(zhí)行力團隊；四是對管理人員有重點的送出培訓，與黑龍江大學合作開辦了mpa研修班，參加黑龍江省委黨校研修班，舉辦新提拔中層干部管理能力提升培訓班；五是依托新平臺，開展辦公網網上自學活動；六是發(fā)掘潛力，注重實效，加大了新進人員培訓力度。
    （3）率先在國內民航空管系統(tǒng)啟動iso10015培訓管理體系建設工作，建立、健全了三級培訓管理網，分級管理，落實相應職責；依據(jù)iso10015國際標準，建立了培訓管理體系，規(guī)范了培訓需求、設計和策劃、培訓提供、培訓結果評價等各個工作流程；從機構、職責、標準、制度上保證了培訓工作的順利開展，規(guī)范了培訓過程，提高了培訓的有效性，使分局培訓與國際優(yōu)秀先進的管理模式接軌。
    2.目前培訓工作存在的問題。
    （1）員工的實際工作能力還需要進一步提升。部分轉崗員工和干部面臨完全陌生的專業(yè)領域，存在業(yè)務不熟、經驗不足的問題。
    （2）分局培訓管理體系需進一步完善。體系還處于建立初期，各項制度、流程還需在實際工作中進行檢驗和進一步完善。如：部分員工對培訓實施的理解較為狹義，培訓過于依賴在教室里進行的課堂式講授，培訓計劃中策劃的培訓方式較為單一。
    （3）培訓課程體系還需進一步完善。各類培訓教材、課件、題庫、資料等培訓知識資源沒有進行系統(tǒng)的收集、整理、登記、開發(fā)和共享。
    （4）培訓師隊伍的建設還需加強。分局師資隊伍建設剛剛起步，培訓師隊伍的師資庫建立、師資能力培養(yǎng)等工作還需要加強，激勵機制有待建立。
    3.“十二五”期間分局發(fā)展面臨的形勢。
    隨著航空運輸和通用航空需求的不斷增長，民航對空域資源的需求將越來越大，由于國家空域管理體制和組織方式的改革有一個過程，目前民航增加使用空域仍存在較多困難，這對空管保障工作就提出了更高的要求。目前分局發(fā)展存在的突出短板主要有：管理人員管理水平有待提高；專業(yè)人才短缺問題；新技術、新設備的快速增長帶來的專業(yè)知識更新需求。
    4.1指導思想。
    堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊密圍繞民航強國戰(zhàn)略和空管系統(tǒng)“持續(xù)安全、科學發(fā)展”的工作大局，全面貫徹落實人才隊伍體系建設任務，以服務分局發(fā)展為目的，以人才隊伍能力建設為核心，著眼于提高員工整體素質和能力，大力實施能力增值工程，根據(jù)崗位專業(yè)分工，實行差別化管理，個性化培訓，努力構建多層次、多渠道、多方式的員工教育培訓工作格局，為適應分局的改革和發(fā)展提供堅實的人才保證和能力支持。
    4.2基本原則。
    以持續(xù)安全為根本，以業(yè)務技能、管理能力培訓為重點，以促進職工成長和分局發(fā)展為目的，以iso10015標準為準則，創(chuàng)新培訓模式，打造優(yōu)秀人才隊伍，建立具有龍江空管特色的培訓體制。
    4.3培訓目標。
    “十二五”期間，進一步完善培訓管理體系，實現(xiàn)培訓需求實用，策劃充分，方式靈活，效果顯著，檢查嚴格，改進及時，師資隊伍建設規(guī)范，確保培訓管理體系運行的標準化、程序化、規(guī)范化。
    5.1培訓管理體系建設的持續(xù)改進和完善。
    根據(jù)分局發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃各類人才的培養(yǎng)、儲備和開發(fā)工作，統(tǒng)籌安排各類教育培訓資源；建立培訓管理網絡，進行分級管理；以全面提高員工的素質和崗位勝任能力，滿足員工職業(yè)生涯發(fā)展需要為目標，按照“干什么學什么，學什么專什么”、“干什么會什么，缺什么補什么”和適度超前的原則開展培訓工作；積極探索新的培訓模式，推進網絡化培訓，培訓知識資源共享，實現(xiàn)針對性、個性化培訓。
    5.2大力加強員工能力建設。
    立足不同崗位，大力提升各級干部職工的專業(yè)技術、管理技能、公共知識、責任意識等方面的能力和水平。一是抓好員工的公共知識培訓；二是抓好員工的專業(yè)技能培訓；三是抓好干部的管理能力培訓；四是抓好新進人員的崗前培訓；五是抓好轉崗人員的轉崗培訓。
    5.3做好培訓工作保障措施。
    為將“十二五”培訓規(guī)劃落到實處，保證分局的培訓工作順利實施，需要以下幾個方面的支持：
    首先需要培訓管理體系支持。將培訓管理體系建設和空管系統(tǒng)的`“五個體系”建設相結合，在已建立的iso10015培訓管理體系基礎上，進一步規(guī)范、深化、改進體系的運行。
    其次需要資金的支持。根據(jù)分局整體工作安排和經費使用要求，按照培訓經費管理有關規(guī)定，在確保培訓經費落實到位基礎上，進一步優(yōu)化培訓經費使用結構，適當向管制一線業(yè)務技能培訓、管理人員培訓和培訓師的培養(yǎng)方面傾斜。
    再次需要硬件的支持。進一步加大對培訓基礎設施、設備的投入，不斷提高培訓“硬件”水平。根據(jù)實際需求，建立龍江空管圖書室；進一步完善模擬機室設施設備；進一步優(yōu)化培訓教室分布和數(shù)量，購置培訓設備，完善培訓教室功能；根據(jù)空管系統(tǒng)總體部署，適時開展培訓中心建設工作。
    最后需要制度的支持。為了實現(xiàn)分局培訓規(guī)劃總體目標和任務，著重加強“三級”培訓管理機制、人員勝任力體系、師資隊伍、課程體系、網絡培訓體系等方面的建設和完善。一是“三級”培訓管理體系建設需進一步完善；二是勝任力體系需立即著手建設；三是重點抓好師資隊伍體系建設，培訓師的能力和素質，直接影響培訓實施的有效性，要建立分局內部師資庫、外部師資庫，培養(yǎng)優(yōu)秀培訓師隊伍，建立內部培訓師激勵機制；四是要著力加強課程體系建設，重點放在資料收集、課程開發(fā)、資源共享等方面；五是開發(fā)網絡培訓體系建設，結合實際需求，開發(fā)建設“網絡培訓管理系統(tǒng)”。利用培訓管理系統(tǒng)平臺，充分發(fā)揮網絡課程覆蓋面廣、成本低、效率高的優(yōu)點，提高培訓管理效率，規(guī)范培訓管理流程，實現(xiàn)以培訓需求為起點，覆蓋培訓組織實施和效果評估各個環(huán)節(jié)的流程管理，達到培訓管理體系的要求。
    “十二五”期間，分局的各項安全保障工作任重而道遠，培訓工作的好與壞將直接影響到分局的各項工作，我們將牢固樹立“安全第一、預防為主”的八字方針，制定符合龍江空管的培訓規(guī)劃，為分局圓滿完成各項任務保駕護航。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇十五
    極貢獻。
    一、科學組織收入，稅費收入實現(xiàn)穩(wěn)定較快增長。
    “十一五”期間，全市地稅系統(tǒng)積極構建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長機制，連續(xù)五年圓滿完成了收入任務。全市組織各項地方收入預計159.8億元，年均遞增18.3%。地方收入總量突破20億元，地方收入總量超過30億元，預計地方收入突破40億元，連續(xù)跨上三個臺階，提前兩年完成地方收入目標。
    “十一五”期間，地方稅收入預計87.9億元，較“十五”期間的33.9億元，增長159.29%，收入規(guī)模由“十五”末的9.1億元增加到的25.0億元，年均遞增22.5%，比“十五”期間年均快了7.6個百分點；占地方財政收入的比重繼續(xù)提高，由“十五”末的68.79%提高到的70.92%；地方稅收入占地區(qū)生產總值的比重由“十五”末的3.05%提高到的4.16%?！笆晃濉睍r期，全市預計組織基金費收入73億元，年均遞增15%。其中社會保險費預計征收69.4億元，當期征繳率均超過95%。其他基金費預計征收3.6億元。
    二、積極構建科學、精細的稅收征管體系，管理水平顯著提高。
    創(chuàng)新管理載體，深化征管改革。完善“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式。按照“目標引領，過程控制，持續(xù)改進”的原則，在稅務管理中引入iso9000質量管理體系，制定《機關質量管理工作操作規(guī)范》、《基層分局質量管理作業(yè)指導書》，強化監(jiān)測考核。推進信息管稅。明確了信息管稅基礎、涉稅信息分析、分析結果運用、技術支撐保障、完善運行機制等5個方面主要任務，規(guī)范了內外部信息采集的責任部門和崗位，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準和操作規(guī)范，全面啟用征管數(shù)據(jù)質量監(jiān)控指標，以征管狀況分析為切入點，按季開展稅收執(zhí)法狀況和稅收政策執(zhí)行情況等分析，及時發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的風險，督促核查整改。探索人機結合、人工評估的所得稅納稅評估方式，使之成為強化管理、稽查選案和信用等級評定的重要手段和依據(jù)。-，共完成所得稅評估547戶次，查補所得稅744.12萬元，查補其他稅費439.02萬元。規(guī)范稅務登記管理。全面落實稅收管理員制度，建立“一戶式”存儲數(shù)據(jù)庫。深化行政審批制度改革，規(guī)范和簡化稅務行政審批程序，推行稅務行政審批事項“兩集中、兩到位”。按照“一窗受理、一套資料、一個代碼、一次收費、一份證件、一站辦結”的原則，在全市推行國、地稅聯(lián)合辦理稅務登記證，實現(xiàn)登記基礎資料的共享。加強普通發(fā)票管理，完善《普通發(fā)票內部管理辦法》和《代開發(fā)票管理辦法》，規(guī)范發(fā)票管理操作流程，建立健全相互制約的崗責體系，強化發(fā)票內部管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督；以征管信息系統(tǒng)為依托，將發(fā)票的印制、領購、繳銷、查驗和代開等環(huán)節(jié)全部納入計算機管理，實現(xiàn)從過去手工核算和注重領購、使用環(huán)節(jié)管理向全過程、精細化管理的轉變。推廣應用稅控裝置，在餐飲、住宿、打字復印、娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)和房地產業(yè)等行業(yè)積極推行稅控裝置。大力推行有獎發(fā)票，實行發(fā)票二次搖獎，積極引導消費者依法索要發(fā)票。強化個體稅收管理。完善《個體稅收征收管理辦法》，提出《關于提高個體稅收管理質量的工作意見》，按照“抓住大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”的個體稅收征管原則，推行個體工商戶分類管理，建立個體稅收分析評價制度。在推行查賬征收的同時，制訂和實施利用計算機核定定額。開展“規(guī)范管理一條街（專業(yè)市場）”創(chuàng)建活動。
    性。
    得、開工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、竣工環(huán)節(jié)登記管理。完善交通運輸稅收的專業(yè)化管理，推行公路內河貨物運輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)，規(guī)范貨物運輸業(yè)稅收管理。加強娛樂行業(yè)稅收管理。對夜總會、歌舞廳，網吧等娛樂業(yè)實行分類管理。規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)稅收管理。加強土地使用稅稅源管理，調整城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級和適用稅額，定期與市國土資源局土地登記信息全面比對，逐步完善我市土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫。做好土地增值稅預征和稅款清算。分別于和調整土地增值稅預征率，出臺《關于加強房地產企業(yè)土地增值稅管理的意見》。對市區(qū)35戶房地產開發(fā)企業(yè)——土地增值稅進行清算，查補入庫稅款1347萬元。開征車船稅，委托保險機構代收代繳，1-8月保險公司代收代繳車船稅1478萬元，占車船稅整體入庫的68.36%。做好煙葉稅開征工作。推進城建稅“兩稅”比對。企業(yè)所得稅稅基管理不斷加強。全局企業(yè)所得稅匯繳總戶數(shù)1512戶，到，全局企業(yè)所得稅稅務登記戶數(shù)1809戶，應匯繳戶數(shù)1753戶，同比戶管量增加525戶。所得稅匯算清繳質量穩(wěn)步提升。，開展匯繳電子申報試點，-全面推行匯繳申報電子化，逐步實現(xiàn)匯繳戶100%電子化申報。積極探索分行業(yè)所得稅管理，提出建筑業(yè)、餐飲業(yè)所得稅征管意見。聯(lián)合國稅印發(fā)《關于加強建筑安裝業(yè)所得稅征收管理的通知》和《關于加強餐飲業(yè)所得稅征收管理的通知》。全員全額扣繳明細申報工作全面推進。截止底，全市共有個人所得稅代扣代繳單位7244戶，已實行全員全額申報6825戶，明細申報總人數(shù)16.84萬人，全員全額明細申報率94.22％，其中高收入行業(yè)733戶，明細申報率100％。自行納稅申報和完稅證明開具工作穩(wěn)步推進。-，累計受理年所得12萬自行納稅申報2251人次，平均年申報約563人，補繳稅款127.36萬元，連續(xù)四年超額完成省局下達的目標任務。積極創(chuàng)造條件擴大完稅證明開具范圍，從重點納稅人逐步擴大到全部全員全額扣繳單位和其他需要個稅完稅證明的單位和個人，開具份數(shù)從的180份一躍擴大到的31968份。-累計開具個人所得稅完稅證明160848份。強化涉外稅收征管，開展稅務審計19戶次；強化非居民稅收管理，實行外籍人員“一人一檔”管理，開展外籍人員約談。非居民稅收征管工作實現(xiàn)零的突破；成功開展反避稅案件1例。
    規(guī)范基金費征繳。征收職能逐漸強化。選擇141家重點繳費單位由市稽查局組織社保費繳費基核實，社保部門納入征繳計劃正常征收。開始征收城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費，十五期末接手征收殘疾人就業(yè)保障金，逐步完善征管措施。推進“一票多費”工作和社保“金保工程”系統(tǒng)上線運行，縣局全部實行“一票多費”征繳方式，至底，全市實現(xiàn)繳費基數(shù)統(tǒng)一、社保編碼統(tǒng)一、參保人數(shù)統(tǒng)一。細化征管措施。建立日常申報監(jiān)控制度，分析社保費征繳計劃,發(fā)布逾期未開票和社保費欠費企業(yè)和其他基金費疑似征收不足企企業(yè)名單，督促管理單位催報催繳、清繳欠費。推進參保擴面。落實簽約參保工作意見，督促未簽訂勞動合同、參加社會保險的企業(yè)補辦簽約參保及繳費登記手續(xù)，足額繳納社保費。至,市區(qū)對各類納稅企業(yè)調查3893戶，督辦參加簽訂勞動合同22141人，督辦參加社會保險23314人，比13000人的目標多79%，督辦勞動合同簽訂率達到95%以上。
    全面規(guī)范稅務稽查。深入推行“陽光稽查”。通過開展稽務公開、查前告知、查中反饋、查后回訪、政策輔導等，為納稅人提供查前、查中、查后的優(yōu)質服務。不斷推行約談式稽查，贏得廣大納稅人對稽查工作的理解和支持。積極為促進征管服務。對稽查中發(fā)現(xiàn)的征管薄弱環(huán)節(jié)，稽查部門定期召開案情通報會，提出意見建議，促進了稽查與征管的良性互動。開展規(guī)范化檢查和案件復查，對三縣稽查局開展案件復查。五年來，全市地稅稽查無行政訴訟敗訴案件?；榘讣牟樘庂|量有大幅度提升，選案準確率達到90%，結案率達到98%，查補入庫率達到100%。
    加強協(xié)稅護稅網絡建設。加快“政府牽頭、部門配合、社會參與”的社會協(xié)稅護稅網絡建設；加強與國稅、工商等部門的信息交流，落實戶籍信息交換制度，定期與國稅部門開展定額核定信息交換、比對；健全與社保、財政等部門的社保費征繳網絡；鞏固與交警、國稅等部門的車輛稅收征管網絡；與房管、規(guī)劃、建委、國土、財政等部門密切協(xié)調配合，搭建信息共享平臺，實現(xiàn)先稅后證；委托房地產交易所代征轉讓“二手房”稅款，委托土地管理部門在辦理土地權屬變更時，實行先稅后證；搭建與房管、公安、社區(qū)等部門的房屋出售出租稅收協(xié)管網絡；聯(lián)通與外管、國稅的售付匯稅務管理網絡。
    三、積極構建規(guī)范、嚴密的執(zhí)法監(jiān)督體系，執(zhí)法能力顯著提高。
    深化稅收執(zhí)法責任制。完善崗位職責、工作規(guī)程、評議考核、責任追究“四位一體”的稅收執(zhí)法責任制體系，把全系統(tǒng)細化為52個稅收征管執(zhí)法崗位，共542名執(zhí)法人員“對號入座”，落實《市地方稅務局稅收執(zhí)法責任制考核評議和過錯責任追究實施辦法》，對1000多人次進行責任追究，經濟懲戒2萬多元。
    強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。完善監(jiān)督制度。制定《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》、《市地方稅務系統(tǒng)重大稅務案件審理辦法》、《市地方稅務局稅務行政處罰自由裁量權規(guī)范管理辦法》，推行《稅收法制員工作制度》，建立起統(tǒng)一的事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)督機制，形成多層次、多方位的內部執(zhí)法監(jiān)督格局。清理規(guī)范性文件。對24份規(guī)范性文件進行了發(fā)布審查，對12份規(guī)范性文件進行了備案審查，對80余份稅收規(guī)范性文件進行了清理，其中有5份規(guī)范性文件經過退還修改、重新制定程序，有13份文件提請政府等制定部門予以糾正，從源頭上保證了執(zhí)法依據(jù)的合法性。開展執(zhí)法檢查。每年全局集中開展一次綜合執(zhí)法大檢查，組織開展普通發(fā)票、稅款票證、貨物運輸業(yè)、涉農稅收、營業(yè)稅起征點調整、開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策、稅務行政許可實施情況等方面的專項行政執(zhí)法檢查。結合月度工作目標管理考核，開展對稅法執(zhí)行、行政處罰實施等方面的日常檢查。實施重大案件集體審理。嚴格執(zhí)行重大案件集體審理制度、助理審理員制度及審理結果反饋制度，全市地稅系統(tǒng)共審理重大稅務案件113起，糾正不規(guī)范執(zhí)法案件7起。探索風險防范管理。編制《市地方稅務局稅務工作風險防范操作指南》，列舉96個風險環(huán)節(jié)，每個風險環(huán)節(jié)均包含風險描述、風險責任、風險崗位和風險防范四個基本要素，明確“風險是什么”、“應當承擔何種風險責任”、“誰負責承擔風險責任”及“如何防范風險”，積極探索依法行政的新機制、新途徑。
    加強稅收宣傳教育。堅持貼近大局、貼近納稅人、貼近實際，堅持日常宣傳與集中宣傳相結合，與時俱進，不斷創(chuàng)新方式方法，努力構建大宣傳工作格局，增強宣傳實效。制定和實施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，分制定普法實施計劃和稅收宣傳工作意見。加強日常宣傳。深入開展稅法進企業(yè)、進機關、進學校、進農村、進軍營、進單位等“六進”活動；設立了青少年稅法宣傳教育基地。把稅收宣傳與政務公開有機結合，加強地稅門戶網站和政府信息公開網建設，發(fā)揮辦稅服務廳政務公開欄宣傳作用，充分利用12366納稅服務熱線宣傳功能，辦好日報《地稅》宣傳專版、廣播電臺《話說地稅》專題欄目，保證了信息發(fā)布、政策解讀的及時準確。組織好集中宣傳。以開展“全國稅收宣傳月”活動為龍頭，以開展蚌“12.4”全國法制宣傳日、市“三下鄉(xiāng)”等活動為補充每年開展稅收集中宣傳，收到了良好的效果。
    嚴厲打擊涉稅違法行為。“十一五”期間，先后對重點納稅企業(yè)、區(qū)域重點行業(yè)、房地產、金融、保險、交通、教育衛(wèi)生、中介機構以及高收入行業(yè)個人所得稅、地稅發(fā)票等行業(yè)開展了稅收秩序專項檢查，共檢查納稅人1533戶，累計查補地方收入14756.17萬元。以來，在總局統(tǒng)一部署的打擊發(fā)票違法犯罪活動中下，開展了“藍光一號”等突擊檢查行動，全市共查處各類發(fā)票違法案件21件，對重點場所組織開展了7次集中專項整治活動，打掉發(fā)票售假團伙4個，搗毀發(fā)票制假窩點3個,收繳涉案發(fā)票7萬份。通過整頓和規(guī)范稅收秩序，有力地打擊了各種稅務違法行為，起到了查處一案，教育一片，震懾一方的作用，為建立良好的稅收環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
    四、積極構建多元、高效的稅收服務體系，服務質效顯著提高。
    把握發(fā)展第一要務，全力服務“奮力崛起”。認真研究吃透政策，找準落實政策與服務發(fā)展的結合點，積極引導納稅人了解政策、用好政策，充分發(fā)揮政策的引導和放大作用，不斷提高地稅工作對經濟社會發(fā)展的支持度。積極跟進全市自主創(chuàng)新綜合配套改革、工業(yè)強市、民生工程、皖北沿淮地區(qū)發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略，提供稅收政策支持和幫扶。制定了促進全民創(chuàng)業(yè)70條措施和80條措施、服務自主創(chuàng)新綜合配套改革45條措施、服務就業(yè)和社會保障13條措施、服務服務業(yè)發(fā)展47條政策措施以及服務城市大發(fā)展、大建設50條措施等。積極主動落實各項稅收優(yōu)惠政策，全市落實各項稅收減免48371萬元，共辦理下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策5396戶次（含個體經營戶），共減免地方稅2564萬元。落實困難企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險問題意見，、兩年政策性降率3800余家繳費戶免收8515萬元,13戶困難企業(yè)緩繳社保費2586萬元，核銷222戶養(yǎng)老保險費欠費1.5億元。落實“3461”行動計劃項目“結對子”，將90戶重點企業(yè)、67個重點項目納入“一對一”服務范疇，開展“一對一”納稅服務，有力地促進了地方經濟社會發(fā)展。
    更新服務理念，規(guī)范服務標準。堅持“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”為目標，強化“六個理念”，加快“六個轉變”，全面落實“3456”納稅服務要求。建立納稅人需求分析制度，以納稅人需求為導向，以征管業(yè)務流程為主線，以稅收執(zhí)法責任制為基礎，與崗責體系密切銜接，制定了納稅服務工作規(guī)范，明確崗位職責和考核評價標準，建立健全納稅人和社會各界對納稅服務工作的評議評價制度，強化日常監(jiān)測考核，實現(xiàn)稅收服務形式、手段、內容和效果的統(tǒng)一。制定《辦稅服務廳規(guī)范化管理辦法》，規(guī)范辦稅服務廳窗口功能，明確地稅窗口職責，優(yōu)化辦稅服務業(yè)務流程，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，設立管理服務平臺，納稅人申請辦理的各類涉稅事項集中歸口統(tǒng)一受理或辦理，實現(xiàn)了一站式服務、一窗式管理、一戶式儲存和一票式征收。
    拓展服務內涵，提升服務手段。全面落實辦稅“八公開”、“陽光工程”和政府信息公開制度,提供暢通的信息服務。充分利用新聞傳媒、網站、“網送稅法”、觸摸查詢系統(tǒng)、手機短信、宣傳欄、稅法講座等手段，及時提供納稅信息；拓展12366納稅服務熱線的功能，利用12366短信平臺進行稅收政策宣傳、開展納稅申報提醒服務，開通普通發(fā)票在線查詢系統(tǒng)，開展“12366局長接線日”等活動。提供快捷的辦稅服務。推行簡易申報、簡并征期；推行多元化申報，大力推行網上申報和銀行批量代扣，與7家銀行建立網上辦稅協(xié)作關系，實現(xiàn)了與各商業(yè)銀行的全鏈接和在市、縣（區(qū)）業(yè)務的全覆蓋，6000余戶納稅人簽訂網上報稅和銀行代扣協(xié)議，繳納稅(費)占到收入總額的60%以上；開展納稅信譽等級評定，為納稅人提供“誠信服務”。提供特色服務。開展提醒服務、限時服務、承諾服務、預約服務和延時服務等納稅服務方式，對殘疾人、老年人以及有特殊困難的納稅人提供個性化援助服務。提供優(yōu)質的環(huán)境服務。進一步增加辦稅服務廳硬件配置，先后投入130余萬元完成辦稅服務廳裝修和改造，完善設施服務功能，設立納稅人之家，為納稅人創(chuàng)造便利、和諧的辦稅環(huán)境。
    建立長效機制，打造服務品牌。堅持以納稅人為中心，注重納稅服務環(huán)境的改善、服務質量的提升、服務品牌的優(yōu)化，把為納稅人服務融入了辦稅各個環(huán)節(jié)，每年推出一批有特色、有實效、有影響的服務項目，在傾心傾力服務中，不斷總結完善，塑造并提煉出“地稅與您相約”納稅服務品牌，以鮮明的時代特征和情感色彩，為構建優(yōu)質、高效、規(guī)范、透明的現(xiàn)代納稅服務體系注入了豐富內容。
    五、積極構建一體、共享的信息技術體系，信息技術顯著提高。
    信息化基礎平臺日趨完善。響應金稅工程(三期)，高標準建立了上達省地稅局、下聯(lián)基層稅務分局的計算機網絡應用平臺，全系統(tǒng)配有小型機兩臺、服務器20余臺，核心交換機、路由器4臺，節(jié)點路由器、交換機60余臺（套）；組建獨立于內部網絡運行的外部網絡，內外網單獨運行，隔離網閘設備提供內外網間應用的信息交換；征管軟件核心業(yè)務應用實現(xiàn)市級集中模式處理，部分業(yè)務上劃省局，構建完成了基礎軟件統(tǒng)一的技術應用平臺，信息化應用實現(xiàn)了對全市地稅系統(tǒng)所有稅(費)種業(yè)務、稅務管理所有環(huán)節(jié)、各級業(yè)務機關的全面覆蓋。
    稅收征管信息技術應用體系日趨完善。統(tǒng)一征管軟件應用不斷深入，繼ahta于上線后，改版后的ahta也于初成功上線運行；基于tips應用模式下的網上申報納稅服務系統(tǒng)為全市萬余戶納稅人提供網上申報納稅服務；納稅服務平臺、稅收管理員平臺、信息管稅平臺等一系列稅收業(yè)務類軟件應用有序推進，為稅收管理員稅收征管軟件一體化應用、提高稅收征管信息化應用水平奠定堅實的基礎。分步整合單獨運行的各類應用軟件，先后開發(fā)的基于核心征管軟件環(huán)境下稅庫聯(lián)網系統(tǒng)、車輛稅收管理系統(tǒng)、個人所得稅完稅憑證管理軟件等，彌補了核心征管軟件應用的不足；實施的規(guī)范數(shù)據(jù)采集處理行為，全面提高了信息共享和利用水平。
    行政管理信息技術應用體系日趨完善。全面推廣應用公文處理系統(tǒng)，系統(tǒng)內實現(xiàn)了公文處理電子化、信息傳輸網絡化；內部綜合信息管理網站3次改版，依托內部信息網，網上政務與事務管理、網上視頻培訓、網上考試、網上資源數(shù)據(jù)庫等應用廣泛展開，電子郵件市縣立體布局，行政管理信息化手段有效增強。
    外部稅收信息交換體系日趨完善。tips環(huán)境下的稅庫行廣泛聯(lián)網為70％以上的稅費收入入庫的網絡化、電子化提供了暢通的渠道；地稅與社保部門聯(lián)網，社保費征繳數(shù)據(jù)實施在線交換；地稅與工商聯(lián)網，戶管信息實施比對；地稅與國稅聯(lián)網，涉稅數(shù)據(jù)廣泛共享；地稅與交通、保險等部門的聯(lián)網，基本建立了信息交換共享機制。
    決策分析技術應用體系初步形成。以數(shù)據(jù)倉庫技術為基礎，應用數(shù)據(jù)挖掘的先進分析技術，通過多渠道的信息集成、共享，對征管數(shù)據(jù)、行政數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)等多類數(shù)據(jù)集中進行綜合加，實現(xiàn)對各級稅務機關和人員的稅務業(yè)務處理和執(zhí)法行為、納稅人的主要涉稅信息的全面監(jiān)控和分析，為規(guī)范執(zhí)法行為提供了科學依據(jù)。
    六、積極構建和諧、激勵的隊伍管理體系，隊伍素質顯著提高。
    領導班子建設全面加強。以提高素質、培養(yǎng)能力、改進作風、增強團結為重點，全面加強各級領導班子建設，充分發(fā)揮各級領導班子的領導核心和表率帶頭作用。強化理論武裝，提高政治思想水平。完善市局黨組中心組理論學習制度，系統(tǒng)學習黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神和中國特色社會主義理論體系，扎實組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。通過個人自學、集中學習、集體研討、專題講座、實地考察等多種形式，切實提高學習效果，每年的集中學習均在24次以上，平均每個季度至少組織1次專題集體研討。強化作風建設。修訂完善黨組議事規(guī)則和局長辦公會議等制度，認真開好各的民主生活會，落實基層聯(lián)系點制度，落實局領導接訪制度，改善基層工作、學習和生活環(huán)境，積極幫助基層和干部職工解決實際困難。加強基層領導班子建設。修訂完善《“基層先進領導班子”創(chuàng)建活動意見》，建立健全科學考評指標和體系，堅持開展一年一次的“基層先進領導班子”評比表彰，規(guī)范、激勵基層領導班子的行為。
    干部人事制度改革深入推進。完善《科級領導干部管理辦法》。推進人事制度改革，嚴格落實民主推薦、考察、公示、談話、試用期等程序，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督?！笆晃濉逼陂g，系統(tǒng)共選拔任用17名科級領導干部，20名科級領導干部崗位輪換，各基層分局按每年不少于20%的比例開展工作人員內部交流。強化能級管理，積極開展崗能匹配工作，開展能級動態(tài)管理，以來，對工作業(yè)績優(yōu)異的工作人員進行能級調整，有效地激發(fā)了工作人員的工作熱情。
    思想政治工作改進提升。積極探索新形勢下思想政治工作的新形式，增強思想政治工作的及時性和有效性。加強理論學習，每年制定專題理論學習計劃，充分利用春訓、集中研討、地稅講壇、網上交流、學習征文等形式，推動理論學習。先后開展中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值理論、社會主義榮辱觀、“四德”等學習教育活動，重點開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，形成了系統(tǒng)科學發(fā)展的共識。強化人本興稅意識，堅持倡導和諧理念，積極營造“真誠協(xié)作、和諧融洽”的內部關系，堅持開展談心活動，尊重和鼓勵每個同志的創(chuàng)造熱情，培育團隊精神，把系統(tǒng)上下的能動性調動起來、力量凝聚起來、智慧發(fā)揮出來，形成想事、干事、成事的生動和諧局面。大力開展選樹典型活動，塑造和涌現(xiàn)一批先進典型，2人入選“全國好人榜”，3人被評為市道德模范，多人受到總局、省局及市委、市政府的表彰。結合紀念建局十五周年，廣泛開展“地稅風采”模范人物評選活動，對20名模范人物進行了隆重表彰。
    黨風廉政建設扎實推進。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，簽訂《目標責任書》，圍繞著責任分解、考核和追究環(huán)節(jié)，把反腐倡廉工作與稅收工作一起部署、一起落實、一起考核，每年兩次對各單位黨風廉政責任制落實情況進行專項檢查考核，切實落實“一崗兩責”。扎實推進懲防體系建設，分解細化工作目標和任務。認真學習貫徹《廉政準則》，堅持開展經常性黨性黨風黨紀教育、廉政勤政教育、職業(yè)道德教育、上廉政黨課、專題報告會、參觀警示教育基地，觀看警示片和家庭助廉等活動，把反腐倡廉教育作為干部教育的重要內容；制定《廉政預警機制實施辦法》，運用提醒、告誡、糾錯等手段，積極發(fā)揮預防提醒和警示的作用。落實廉政談話制度，先后與局屬單位主要負責人、班子成員、機關科級干部56人（次）進行了廉政談話。嚴肅查處違紀行為，以來，全系統(tǒng)查處信訪舉報48件，給予政紀處分4人，對12人進行了責任追究。
    政風行風建設成效顯著。堅持不懈地抓好政風行風建設，以“政風建設月”為抓手，每年開展一項主題教育，精心打造地稅系統(tǒng)政風建設品牌，市局主要負責人每年參加《政風行風面對面》電視專題節(jié)目，主動接受社會各界和納稅人監(jiān)督，落實外部監(jiān)督辦法，開展外部監(jiān)測，發(fā)放調查問卷、《廉政監(jiān)督卡》和定期回訪納稅人，以來，舉辦了直接面向納稅人的25場述職述廉會，對228名稅收管理員和稽查人員履職和廉潔從政情況進行了評議，社會滿意度和系統(tǒng)形象持續(xù)顯著提升，在、、全市政(行)風評議中連續(xù)獲得總分第一，、被列為免評單位。
    (六)積極構建開放、有序的組織文化體系，社會形象顯著提高。
    地稅文化建設初見成效。大力實施“文化興局”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地稅文化的引導、激勵、凝聚、約束功能，初步建立了開放、有序的地稅組織文化體系。，在認真總結地稅發(fā)展歷程和廣泛征求意見的基礎上，確立了地稅價值理念體系。堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的宗旨，實踐“淮水禹風、聚財富民”的地稅價值觀，以“團結、奉獻、務實、超越”的地稅精神凝聚力量，以地稅道德行為規(guī)范提升素養(yǎng)，以地稅文化環(huán)境熏陶氣氛，以地稅文化標志引導形象，以地稅發(fā)展愿景激發(fā)斗志。經過深入學習、廣泛宣傳、積極實踐，地稅價值理念已得到全體地稅人的深度認同，其凝聚力量、激發(fā)熱情、約束行為的作用，在地稅事業(yè)的科學發(fā)展中得到了較為充分的釋放，并逐漸實現(xiàn)了理念與實踐的有機統(tǒng)一，地稅文化價值理念已成為系統(tǒng)寶貴的無形財富。建立統(tǒng)一規(guī)范的行為文化。對各項規(guī)章制度進行了系統(tǒng)的修訂完善，建立了涵蓋稅收服務、稅收業(yè)務管理、人事教育管理、勤政廉政管理、行政事務管理、機關黨建管理等60多項管理制度，匯編成《工作規(guī)范手冊》，做到工作有要求、行為有規(guī)范、考核有標準，將良好形象“外化于形”。積極推進廉政文化建設，出臺《關于加強全市地稅系統(tǒng)廉政文化示范點建設的意見》，開辟廉政文化講座陣地，建立廉政文化網頁，發(fā)送廉政短信，利用宣傳櫥窗、展版、廉政文化長廊、電子屏幕、圖書活動室等載體傳播廉政文化，舉辦廉政演講比賽，創(chuàng)作和征集廉政書法、繪畫、攝影作品，營造濃厚的反腐倡廉氛圍，市局機關和淮上分局被授予全市廉政文化建設示范點。積極開展各項文化活動。加大對文化設施的投資，建立活動中心，組建讀書、攝影、太極拳、足球等十余個興趣活動小組，舉辦文藝節(jié)目展演、職工運動會等活動，并多次參加全市比賽或展演，取得優(yōu)異成績，形成了健康向上的娛樂文化，營造了積極健康、充滿活力的氛圍。
    加強制度建設，提高行政效能。結合開展反腐倡廉制度建設推進年和執(zhí)行年活動，全局共清理制度73項，新修訂、整合、制定各項制度21項。認真落實以《工作規(guī)則》為主要制度的各項工作制度，堅持和改進月度重點工作抽查、月度考核通報、季度工作點評，半年工作綜合督查和年終考核，規(guī)范工作運轉。按照效能建設向基層、向科室延伸的要求，重點加強對部門和崗位的二、考核。實施效能監(jiān)察，進行明查暗訪和重要事項督辦，嚴格責任追究，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作機制。市局、在全市效能考評中獲得第一。
    精神文明建設再上臺階。始終把機制建設作為文明創(chuàng)建的根本，堅持做到“四個到位”，即組織領導到位，確立了“黨組統(tǒng)一領導、一把手負總責、分管領導具體抓、職能部門分工負責、工青婦團協(xié)同配合”的領導機制和工作機制；思想認識到位，形成了，形成“人人都是創(chuàng)建主體、個個都是地稅形象”的生動局面；目標明確到位，把中長期規(guī)劃與目標緊密結合；工作落實到位，把文明創(chuàng)建指標納入單位的績效考核和崗位監(jiān)測考核。以多種創(chuàng)建載體推動文明創(chuàng)建工作，全面爭創(chuàng)文明單位、文明行業(yè)、青年文明號、巾幗文明崗，市局獲得第二批全國文明單位稱號，獲得第七、第八屆安徽省文明單位稱號，系統(tǒng)被授予市文明行業(yè)，保持“全省創(chuàng)建文明行業(yè)先進單位”稱號，所有基層單位均進入市級文明單位行列，其中7家為省級文明單位，系統(tǒng)獲全國“青年文明號”1個、“全國三八紅旗集體”1個、“全國巾幗文明崗”1個。文明創(chuàng)建實現(xiàn)了向縱深發(fā)展的目標。
    現(xiàn)代化分局建設全面推進。開始，在全市地稅系統(tǒng)開展現(xiàn)代化分局建設活動。制定《市地稅系統(tǒng)推進現(xiàn)代化分局建設實施方案》和推進現(xiàn)代化分局建設指導意見，開展“提高一個認識、更新一個觀念、糾正一個差錯、規(guī)范一個行為、改進一項做法”的“五個一”活動。，全市地稅系統(tǒng)有4個分局被認為推進現(xiàn)代化分局建設省級先進單位，9個分局被認定為市級先進單位、6個分局被認定為縣級先進單位，分別占基層分局總數(shù)的10.8%、24.3%、16.2%。
    回顧“十一五”期間的地稅工作,雖然實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了顯著成績，積累了不少經驗，但也存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是稅收管理基礎還不夠牢固。主要是稅源管理基礎還比較薄弱，數(shù)據(jù)信息利用不夠充分，稅收征管各環(huán)節(jié)之間業(yè)務銜接不夠緊密，“淡化責任，疏于管理”的問題尚未得到根本解決；二是稅收執(zhí)法還有待進一步規(guī)范。執(zhí)法責任制落實還不到位，依法治稅能力需要提高；三是稅收服務質量和工作效率與建立服務型機關、與納稅人的實際需求仍有差距。四是干部隊伍建設還有待加強。干部隊伍的思想素質和業(yè)務能力與現(xiàn)代稅收征管的要求尚有差距，考核激勵機制有待完善，干部年齡結構、知識結構不盡合理，隊伍的活力有待進一步增強。這些不足和問題既是工作的潛力，也是“十二五”時期全市地稅工作的主攻方向，必須高度重視，采取措施，切實加以解決。
    一、“十一五”時期地稅工作回顧。（略）。
    二、“十二五”時期地稅工作的指導思想、發(fā)展目標。
    （一）面臨的形勢。“十二五”時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是我市地稅事業(yè)更好更快發(fā)展的關鍵時期。
    從經濟社會發(fā)展層面來看，今后五年，我國把經濟社會全面轉型作為主線，加快經濟發(fā)展方式轉變，全國經濟將進入新一輪增長的上升期，全省也處于轉型發(fā)展、加速崛起的關鍵時期。我市發(fā)展將進入工業(yè)化中期，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的關鍵階段?！笆濉睍r期是我市承接產業(yè)轉移和推動創(chuàng)新發(fā)展的加速期，高鐵經濟的奠基期，區(qū)域突破的攻堅期，政策疊加效應的釋放期，既面臨著加快發(fā)展的寶貴機遇，也面臨著各種嚴峻挑戰(zhàn)。按照高于全省平均水平和皖北領先的發(fā)展要求，初步確定“十二五”時期經濟預期年均增長14%以上，經濟總量五年再翻一番，到2015年地區(qū)生產總值超過1300億元，人均生產總值接近35000元（5000美元左右）；財政收入高于經濟增長速度，力爭期末財政總收入達到200億元，其中地方財政收入100億元。我市經濟社會發(fā)展對地稅工作提出了更高的要求，也將為稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長奠定堅實的基礎。
    從稅收政策改革層面來看，“十二五”期間，國家將按照優(yōu)化稅制結構、公平稅收負擔、規(guī)范分配關系、完善稅權配置的要求，圍繞貨物勞務稅、所得稅、財產行為稅三大體系的優(yōu)化重構，進一步深化稅制改革和稅收政策調整，建立健全有利于加快轉變經濟發(fā)展方式與調整經濟結構、有利于調節(jié)收入分配與改善民生、有利于順應經濟全球化趨勢與增強國際競爭力、有利于提高依法行政效能與實現(xiàn)征納關系和諧的稅收制度及政策體系。
    從我市地稅事業(yè)發(fā)展情況來看，首先，“十二五”時期是稅收職能更加凸顯的重要階段。在經濟社會發(fā)展的宏觀背景下，稅收與經濟的相互依存關系表現(xiàn)得更為豐富，稅收杠桿作用將得到更加充分地發(fā)揮。地稅部門要適應加快轉變經濟發(fā)展方式，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，調節(jié)收入分配，保障和改善民生等要求，著力健全有利于科學發(fā)展的稅收體制機制，充分發(fā)揮稅收職能作用，推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。其次，“十二五”是繼續(xù)完善六個體系建設的關鍵階段，依法治稅、組織收入、稅收管理、納稅服務、信息化支撐、隊伍建設等方面工作，將在“十一五”發(fā)展積累的基礎上，繼續(xù)推進發(fā)展到新的水平。再次，“十二五”時期是加快實現(xiàn)稅務管理現(xiàn)代化的攻堅階段。隨著形勢的發(fā)展變化，稅收工作的對象、手段、主體也正呈現(xiàn)新的特點。納稅人數(shù)量迅猛增長，業(yè)務創(chuàng)新層出不窮，稅源流動性顯著提高，稅源結構發(fā)生新的變化。納稅人法律意識和維權意識不斷增強，納稅服務需求日益拓展。科技進步日新月異，信息技術在稅收工作中的應用將更加廣泛深入。地稅干部思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，干部隊伍建設面臨許多深層次的矛盾和問題需要在體制機制上有所突破，抓班子帶隊伍的任務十分艱巨。這些都迫切要求加快稅收管理現(xiàn)代化步伐，提高稅收管理的科學化、專業(yè)化、精細化水平。
    因此，我們清醒認識和準確把握這一時期地稅事業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境和階段性特征，科學謀劃好“十二五”工作，為地稅事業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。
    （二）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞省局和市委、市政府的戰(zhàn)略部署，按照一個確保,兩個提高的總體要求，以科學發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以科學化、精細化、專業(yè)化管理為主線，以隊伍建設和反腐倡廉建設為根本，充分發(fā)揮職能，全力服務發(fā)展，努力實現(xiàn)稅費收入穩(wěn)定增長、稅收環(huán)境持續(xù)改善、稅務管理全面升級、稅干素質顯著提升,為促進崛起作出新的更大貢獻。
    （二）主要目標：
    稅費收入穩(wěn)定增長。地方收入年均增長不低于15%并力爭更快，到2015年地方稅(費)收入力爭突破85億元，其中地方稅收高于全市地區(qū)生產總值增長，社會保險費當期征繳率保持在95%以上，經濟社會發(fā)展成果充分及時準確地反映到稅費收入上來。
    稅收環(huán)境持續(xù)改善。構建以納稅人合理需求為導向，以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標，以辦稅服務廳、稅務網站和納稅服務熱線為平臺，以稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協(xié)作為任務，“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務新格局。規(guī)范文明的依法行政機制全面建立，執(zhí)法監(jiān)督更加有力，執(zhí)法責任制深入推行，稅收違法行為得到打擊。
    稅務管理全面升級。管理模式更加符合信息化發(fā)展要求，征管方式方法更加先進，征管流程更加規(guī)范優(yōu)化，納稅人分類管理更加科學，內部職責分工更加合理，專業(yè)化協(xié)作更加有效，評價機制更加有利于征管持續(xù)改進，稅收征管質效和納稅遵從度大幅度提高。
    稅干素質顯著提升。建立健全充滿活力的人本管理機制，人力資源配置優(yōu)化，干部綜合素質提升、班子領導水平增強、懲防體系完善，行政效能提高，努力形成有利于干部職工激情迸發(fā)、潛能發(fā)揮、爭先進位的良好氛圍，實現(xiàn)個人進步與地稅事業(yè)科學發(fā)展的有機統(tǒng)一。
    三、“十二五”時期主要工作措施。
    （一）突出職能發(fā)揮，跟進發(fā)展大局。
    依法科學組織收入。貫徹組織收入原則。繼續(xù)堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則。大力清繳陳欠，嚴格控制新欠，規(guī)范緩稅審批。加強稅收收入預測。定期開展稅收收入預測，健全上下互動預測機制，綜合運用經濟參數(shù)和企業(yè)申報數(shù)據(jù)，研究經濟稅收運行規(guī)律，把握稅源變化趨勢，預測準確率控制在5%以內。推進重點稅源監(jiān)控。穩(wěn)步擴大重點稅源監(jiān)控范圍，依托稅收綜合管理平臺，建立和完善綜合與分類相結合的重點稅源監(jiān)控指標體系，確保收入任務完成。
    深化稅收分析。深化從經濟到稅收的分析，遵循從經濟到稅收原則，綜合運用分析方法，開展經濟稅源分析、政策效應分析、管理風險分析和預測預警分析。開展從稅收到經濟的分析。遵循稅收反映和作用于經濟的原則，以稅收數(shù)據(jù)為切入點，開展稅收反映經濟、稅收調節(jié)經濟、稅收服務經濟的分析。開展稅收反映經濟分析，從稅收收入的產業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、稅種、結構等不同角度分析宏觀經濟各方面的基本特征，反映我市經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的狀況。開展稅收調節(jié)經濟分析，全面了解稅收政策內容和目標，研究稅制改革和稅收政策調整對我市區(qū)域、行業(yè)經濟的影響。開展稅收服務經濟分析，針對經濟運行、稅收政策、稅收制度中的問題開展分析，為優(yōu)化經濟結構、加快經濟發(fā)展提供有針對性建議，當好參謀助手。
    拓展政策空間。堅持稅收與經濟社會各方面的良性互動，準確把握稅收政策的調控意圖，找準落實政策與服務經濟社會發(fā)展的結合點，使稅收政策效應充分釋放。主動引導納稅人了解政策、用好政策，充分發(fā)揮政策的引導和放大作用，促進企業(yè)做大做強。敢于拓展政策的使用空間，對權限范圍內能夠解決的迅速解決，權限范圍內無法解決的，向上級提出建議積極促成解決。對權限范圍內的稅收優(yōu)惠政策毫不保留的落實到位，對暫時受權限制約的稅收優(yōu)惠政策積極創(chuàng)造條件去落實，對自由裁量權內的稅收政策最大限度地使用。加強跟蹤問效，評價檢查政策落實效果。
    （二）突出納稅服務，促進稅法遵從。
    完善納稅服務體系。健全納稅服務運行體系，明晰納稅服務崗責，規(guī)范納稅服務操作流程，開展納稅服務分析，強化納稅服務部門協(xié)作；健全納稅服務評價體系，科學設立納稅服務考評指標體系。完善內部考核評價機制、納稅人問卷調查及評價機制和第三方專業(yè)評價機制，將納稅服務貫穿于地稅系統(tǒng)各個層面、落實到地稅工作各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)納稅服務全覆蓋。
    加強納稅服務平臺建設。依托信息化建設，充分整合各項涉稅服務功能，積極搭建網上納稅服務平臺，逐步將各類納稅服務事項整合到統(tǒng)一的平臺上管理，實現(xiàn)納稅服務平臺與稅收征管、辦公自動化等稅收管理系統(tǒng)信息資源共享。
    建設標準統(tǒng)一的辦稅服務廳。科學配置辦稅服務廳資源，規(guī)范辦稅服務廳建設標準，合理調整窗口職能，積極推行一窗多能，積極推進自助辦稅，引導納稅人選擇網上辦稅等便捷服務渠道。
    加強地稅網站建設。全面整合市、縣地稅網站，搭建功能和界面統(tǒng)一的“網上稅務局”，建立規(guī)范統(tǒng)一的納稅指南庫，積極拓展網上互動功能，增強疑難問題在線咨詢、意見建議在線收集、投訴舉報在線受理等征納互動功能。
    拓展納稅服務熱線功能。推進國稅、地稅局共建12366納稅服務熱線。完善宣傳咨詢、投訴舉報、發(fā)票查詢等基本服務功能，開通待辦事項查詢、納稅人信息查詢、電話申報、資料下載、滿意度隨機調查等功能。
    加強稅法宣傳。豐富稅法宣傳內容，突出對新的稅收政策和熱點問題的宣傳和解讀；制定稅法宣傳工作規(guī)范，加強面向納稅人的稅法宣傳需求分析和快速響應工作。優(yōu)化稅法宣傳方式，突出互聯(lián)網優(yōu)勢，加強在線訪談、視頻講座等面向納稅人的稅法宣傳輔導培訓，加強社會化宣傳。注重分類稅法宣傳，通過稅務網站、短信平臺等途徑，為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務。針對不同行業(yè)、不同組織和不同群體，開展靈活多樣稅法宣傳方式普及稅法知識。進一步充實完善“地稅專欄”，不斷提高“地稅與你相約”品牌效應。拓展納稅咨詢渠道。制定納稅服務咨詢工作規(guī)范，提供多種形式的納稅咨詢方式，大力推行網絡在線咨詢，預約咨詢和集中解答。
    規(guī)范辦稅服務。完善服務功能。按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求全面實行“一站式”服務，完善全程服務、預約服務、提醒服務等辦稅服務制度，積極推進自助辦稅服務，全面推行“同城通辦”。拓展多元辦稅，建立以網上辦稅為主體，上門辦稅等方式為補充的多元化辦稅體系；完善網上辦稅功能，拓展網上辦稅業(yè)務范圍，積極引導納稅人選擇網上辦稅。積極推進電子申報，實現(xiàn)納稅人電子信息和紙質資料的“一戶式”管理。簡化辦稅流程，完善納稅人電子信息“一戶式”查詢和存儲，推廣財稅庫銀橫向聯(lián)網系統(tǒng)。
    切實保障納稅人合法權益。及時公布和更新涉及納稅人權益的環(huán)節(jié)和事項，自覺接受納稅人和社會監(jiān)督。依法處理稅收違法違章行為，合理使用行政自由裁量權，充分保障納稅人依法享有減免退稅權和保密權等法定權利。完善工作質量考評機制，定期開展納稅人滿意度調查，嚴厲查處損害納稅人合法權益行為；暢通與納稅人的溝通渠道，定期匯集和分析納稅人的需求，及時滿足納稅人合理需求。加強納稅信用評定管理，強化納稅信用評定結果應用，建立較為完善的納稅人自愿遵從評價機制。
    強化執(zhí)法監(jiān)督。堅持日常、專項、專案和綜合執(zhí)法檢查，加強稅收規(guī)范性文件發(fā)布、備案審查，認真實施重大稅務案件集體審理，深入推行稅收法制員工作制度，積極落實重大處罰“兩告知、一簽字”及備案制度，依法辦理行政復議案件。完善稅收執(zhí)法責任制評議考核體系，健全稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，嚴格實施執(zhí)法過錯責任追究。
    嚴厲打擊涉稅違法行為。充分發(fā)揮稅務稽查的職能作用，組織開展專項和專案稽查，嚴格舉報案件的查處，實施重大案件曝光。嚴格執(zhí)行涉稅案件立案和移送制度，使涉稅違法行為得到及時有力的打擊，保證稅收公平。
    加強社會協(xié)作。建立健全地方稅收綜合治稅保障體系，加強與財政、公安、工商、銀行等單位以及社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會等部門和組織的合作，為納稅人提供更加便利的服務。大力開展納稅服務志愿者活動開展志愿服務。
    （三）突出管理創(chuàng)新，推進征管改革。
    創(chuàng)新征管模式。積極推進稅源專業(yè)化管理新模式，科學把握稅源專業(yè)化管理中科學分類稅源、規(guī)范管理職責分工、優(yōu)化人力資源配置、建立專業(yè)化管理隊伍、建立稅源專業(yè)化管理運行機制。
    健全征管組織體系。優(yōu)化征管流程，規(guī)范職責體系。實行管理職責由按照稅種、按照職能、按照納稅人類型導向發(fā)起流程并存、逐步向以納稅人需求為出發(fā)點的主流程導向發(fā)展。通過“流程掛接業(yè)務、合并同類項”的流程設計，解決環(huán)節(jié)重復、業(yè)務交叉問題，形成跨部門、跨層級、跨稅種的工作流程，實現(xiàn)“工作找人”，“信息找人”。整合征管業(yè)務的辦稅程序、流程關系、資料報送、流轉節(jié)點、辦理時限等與流程運行效率的相關要素，建立依申請工作流程和依職權工作流程，實現(xiàn)辦稅流程的統(tǒng)一、辦稅標準的統(tǒng)一、報送資料的統(tǒng)一，工作時限的統(tǒng)一。按照流程導向、以責定崗、以崗定人的原則，明確崗責分工，制定工作標準，完善崗責體系。建立涉稅事項流轉的流程跟蹤機制，并實施全程監(jiān)控評價。規(guī)范機構設置，實現(xiàn)過程監(jiān)督。堅持以工作流程為導向，結合機構改革，優(yōu)化機構設置，壓縮管理層級，歸并職責交叉、業(yè)務單一的部門，規(guī)范執(zhí)法主體和服務與管理環(huán)節(jié)，做到既有利于提高征管效率又能夠方便納稅人辦稅。轉變執(zhí)法的結果監(jiān)督為過程監(jiān)督。通過明確每個工作節(jié)點的工作內容、完成時間和質量要求，做到對每一項工作狀態(tài)實時跟蹤，以實現(xiàn)對組織、個人績效自動考評。
    完善稅源管理體系，健全征管運行機制。建立縱向互動機制。按照以風險管理為導向的專業(yè)化稅源管理要求，對目標規(guī)劃、監(jiān)控分析、應對反饋、督察考評等環(huán)節(jié)進行專業(yè)化分工，明確市局、縣（區(qū)）局、分局（所）和稅收管理員應履行的稅源管理職責，在上下級稅務機關之間建立起閉環(huán)的稅源管理大流程格局，形成自上而下又自下而上的立體化稅源管理運行機制。建立橫向聯(lián)動機制。建立健全稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查等的聯(lián)動機制，進一步落實各部門的稅源管理職責和協(xié)作制度。加強國、地稅之間稅源管理協(xié)作和信息交流，在納稅服務、稅務登記、定額核定、認定評定、稅種控管、欠稅公告、納稅評估、稅收檢查、委托代征等方面加強溝通合作。建立外部協(xié)作機制。加強與地方政府相關部門和社會各界的溝通協(xié)作，建立經濟稅源信息（第三方信息）的共享機制，完善綜合治稅、協(xié)稅護稅的體制；對個體工商戶等零散稅源根據(jù)實際，依法實施委托征收；進一步規(guī)范、發(fā)揮稅務代理機構在稅源管理中的積極作用。建立統(tǒng)籌管理機制。建立稅源和征管狀況監(jiān)控分析運行組織，制定工作規(guī)劃和規(guī)程，開發(fā)應用監(jiān)控分析應用系統(tǒng)，定期開展監(jiān)控分析，統(tǒng)一監(jiān)控分析稅源變化，統(tǒng)一下達風險預警指標和納稅評估重點，統(tǒng)一督導、反饋和考核稅源管理和征管狀況。
    推進納稅評估。完善納稅評估辦法，優(yōu)化納稅評估規(guī)程，逐步建立納稅評估指標體系。在市（縣）局、分局設立納稅評估機構，建立納稅評估員制度，將評估職責單獨設崗，專責數(shù)據(jù)監(jiān)控分析、疑點對象管理、評估結果審核等動態(tài)控管任務。開發(fā)稅源監(jiān)控應用平臺為納稅評估提供技術支持，構筑數(shù)據(jù)采集、分析預警、評估測算和考核監(jiān)督四環(huán)節(jié)緊密銜接的動態(tài)稅源監(jiān)控網。
    推進信息管稅。建立健全涉稅信息采集加工和審核維護機制。明確涉稅信息的采集重點、采集時限、采集范圍和采集標準，嚴格信息審核，確保信息質量。推進地方稅收征管保障機制建設，積極參與地方政府公共信息共享平臺建設，建立健全第三方信息定期交換長效機制。建立健全涉稅信息分析應用和定期通報機制。以征管信息系統(tǒng)為支撐，加快完善預警分析、納稅評估等應用信息系統(tǒng)平臺建設。完善分析指標體系，建立重點行業(yè)、重點稅種分析模型，通過縱向、橫向比較，為稅收管理決策提供參考。強化信息分析結果運用，科學設定預警指標，推行風險等級管理，按照納稅人風險級別高低，針對性實施管理，提高信息資源應用的有效性。建立信息分析通報制度，定期開展綜合分析，定期發(fā)布分析結果。
    推行稅收風險管理。按照科學、簡便的要求，逐步建立責任分明、運轉順暢、監(jiān)督有力的過程跟蹤機制，對實施全過程進行有效監(jiān)督和控制，防范執(zhí)行偏差，減少執(zhí)行風險。通過細化工作任務，明確每項任務的具體內容、操作標準、完成時間和應實現(xiàn)的目標，做到對每項工作狀態(tài)的實時跟蹤和每項工作任務的全程監(jiān)控，實現(xiàn)對各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)績效自動考評。
    細化稅政管理。在引入項目管理理念的基礎上，充分發(fā)揮所得稅匯繳的統(tǒng)領作用，進一步細化和規(guī)范所得稅收入、成本費用、稅收優(yōu)惠等涉稅事項的管理。規(guī)范和加強個人所得稅全員全額扣繳申報和個人股權轉讓所得管理，規(guī)范和加強高收入個人雙向申報管理。貫徹總局分行業(yè)管理操作規(guī)范，加強房地產、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和中介機構等所得稅管理，探索全行業(yè)管理、分規(guī)模管理和重點稅源戶管理等稅種稅源專業(yè)化管理的新模式。探索綜合與分類相結合稅制下的個人所得稅管理。
    強化信息化支撐。整合各類軟件資源，改進稅收征管手段，完善網絡在線服務功能、開展信息化應用全員培訓，切實加強信息技術對稅收征管和稅源專業(yè)化管理的支撐。積極做好金稅三期上線前各項準備工作。
    （四）突出素質提升，增進隊伍活力。
    加強思想和作風建設。堅持科學理論武裝，深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強黨性黨風黨紀教育，堅定理想信念，提高干部隊伍的黨性修養(yǎng)。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。加強職業(yè)道德建設，大力開展宗旨教育。加強作風建設，不斷提高責任意識，強化執(zhí)行意識，積極培育良好作風的養(yǎng)成。
    加強基層領導班子和隊伍建設。堅持把各級領導班子建設作為隊伍建設的核心，深入開展“基層先進領導班子”創(chuàng)建活動，建立健全領導班子和領導干部的考核評價體系。深化人事制度改革，完善干部選任機制，加大后備干部隊伍培養(yǎng)和使用力度，促進優(yōu)秀人才的脫穎而出，進一步優(yōu)化基層領導班子和領導干部隊伍結構。進一步規(guī)范系統(tǒng)人員管理，建立健全激勵機制，科學合理地開展人力資源調配工作，著力激發(fā)隊伍活力，減輕工作壓力。
    加強專業(yè)能力和素質建設。繼續(xù)實施素質提升計劃，把專業(yè)能力建設作為提升素質的關鍵，實現(xiàn)由注重學歷教育向注重能力培養(yǎng)的轉變。健全教育培訓管理機制，推進培訓工作的改革創(chuàng)新，不斷增強教育培訓的針對性、實效性。堅持開展大規(guī)模的干部培訓、崗位練兵，加強職稱教育，采取有效措施，加大高層次、復合型人才培養(yǎng)，不斷改善隊伍的知識、能力結構。
    加強地稅文化和精神文明建設。堅持把地稅文化建設作為激發(fā)活力的源泉，堅持先進思想文化引領，開展社會主義核心價值體系教育，堅持學習實踐并用地稅文化價值理念凝聚力量，提升素養(yǎng)，激發(fā)斗志，使之成為全體地稅干部干事創(chuàng)業(yè)的思想根基和精神紐帶。堅持開展“打造書香機關”等活動，提高干部職工的文化素養(yǎng)，堅持開展和不斷豐富各類文體活動，營造和諧局面。著力打造富于創(chuàng)造、充滿朝氣的個性化團隊，樹立學習型、敬業(yè)型、創(chuàng)新型的團隊和個人典型，發(fā)揮典型的引導和示范作用。加強精神文明建設，鞏固成果，豐富內涵、創(chuàng)新形式、提升質量，實現(xiàn)系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平與干部職工文明素質的共同提高。
    加強反腐倡廉建設。深入貫徹懲防體系工作規(guī)劃。認真落實黨風廉政建設責任制，強化責任分解、責任考核、責任追究，實施領導干部問責制。深入開展反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃并有效落實。推進廉政文化建設，開展廉政文化示范點創(chuàng)建活動，推動廉政文化內容形式和傳播手段創(chuàng)新。抓好內控機制建設，積極開展廉政預警工作，堅持廉政談話制度，防范執(zhí)法風險，切實提高制度執(zhí)行力。嚴格貫徹執(zhí)行《廉政準則》，規(guī)范干部廉潔從政行為。從嚴加強干部管理監(jiān)督，切實加強各級領導班子和領導干部作風建設，加強對領導班子、領導干部履職、廉政等情況的日常監(jiān)督。加強對稅收執(zhí)法權和行政管理權重點人員、重點崗位、重要事項的過程監(jiān)督，增強監(jiān)督的有效性。強化內外監(jiān)督，全面開展基層稅干向納稅人述職述廉和外部監(jiān)測及回訪納稅人活動。積極開展行政效能監(jiān)察，嚴肅查處違法違紀案件。落實“一案雙查”和“一案雙報告”制度。進一步提升政風行風建設水平，堅持抓好“政風建設月”活動，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，各級地稅機關在當?shù)卣L行風評議中繼續(xù)保持先進位次。
    加強機關黨的建設。學習貫徹新頒布的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，扎實有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)做好機關黨建工作走前頭；深入開展“爭創(chuàng)學習型黨組織、爭當學習型黨員”活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，加強效能建設。繼續(xù)推進效能建設向機關科室和基層延伸，加大市局《工作規(guī)則》等制度的貫徹落實力度，堅持和改進月度重點工作抽查、月度考核通報、季度工作點評，半年工作綜合督查和年終考核的績效考核制度，進一步改進機關和基層內部績效考核，做到量化細化，嚴格責任追究，推進工作落實。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇十六
    1、熱烈慶?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1月1日起實施。
    2、認真落實科學發(fā)展觀、切實搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
    3、認真學習《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。
    4、科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理進行城鄉(xiāng)建設。
    5、充分發(fā)揮規(guī)劃的先導和統(tǒng)籌作用，有效調控和引導城、景、鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
    6、精心編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面發(fā)展。
    7、城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導和調控城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的.基本手段。
    8、建設要搞好，規(guī)劃要先行。
    9、規(guī)劃無小事，人人要關心。
    10、拆除違法建筑，建設美好家園。
    11、遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
    12、公開規(guī)劃編制，公開規(guī)劃實施，公開規(guī)劃監(jiān)督，公開處理結果。
    13、依法建設光榮，違法建設可恥。
    14、規(guī)劃新農村，建設新農村。
    15、規(guī)劃是財富，規(guī)劃是效益，規(guī)劃是生產力。
    16、全民參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，人人關心城鄉(xiāng)建設。
    17、城市規(guī)劃區(qū)的一切建設用地和建設必須服從規(guī)劃。
    18、嚴格規(guī)劃審批，依法治理違法建設行為。
    19、城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和管理的基本依據(jù)。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇十七
    “十二五”時期是鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展的五年。2011年以來，鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，搶抓機遇，開拓進取，攻堅克難，正確處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，扎實推進開發(fā)建設、經濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)“十二五”期間的工作簡要總結如下：
    一、過去五年，我們堅持以開發(fā)建設為中心，舉全鎮(zhèn)之力，全力保障大工程項目開工建設。
    十二五期間，是我鎮(zhèn)開發(fā)建設的黃金時期，鎮(zhèn)始終堅持把服務開發(fā)建設作為重中之重工作，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)府的統(tǒng)一部署，將市、區(qū)重大工程項目建設服務好、落實好、踐行好。五年來，相繼落戶了疏港高速、疏港高速連接線、光大垃圾焚燒發(fā)電一期二期、固廢二期、中營風能、梅山水道北堤工程、白洋線南支線、千和環(huán)保、中海油lng冷能空分項目、峙頭機制砂、蝦臘二期礦產開發(fā)、山防小門高山移民等大小項目30多個。與上述項目配套，簽訂征地協(xié)議122個，征用土地1772畝，遷移墳墓996座，并及時做好勞動力安置補償費及青苗補償費發(fā)放工作。五年來，共簽訂拆遷協(xié)議1023戶，拆遷面積達206817平方米。安置工作也取得喜人成績，完成了華峙老年房建設、東香茗園二期和峰南社區(qū)，順利完成1052多戶拆遷戶安置工作，正在司沿大岙片區(qū)安置長坑、小屯老年房。另外，保證大工程用電需要，投資了3億元的220kv穿山變共架設8條進出線路，共涉及10個村的165只塔基的政策處理，lng管線一期工程建成，正在建設馬盤至大榭的lng二期工程，鎮(zhèn)涉及7個村的政策處理?？傊?，鎮(zhèn)開發(fā)建設工作以項目為抓手，攻堅克難，穩(wěn)步推進，成效顯著。
    二、過去五年，我們堅持以招商引資為抓手，有力促進了全鎮(zhèn)工業(yè)經濟的增長。
    五年來，全鎮(zhèn)積極應對國際金融危機嚴峻挑戰(zhàn)，拓寬思路，攻堅克難，重點抓好招商引資和企業(yè)轉型升級工作，推動區(qū)域經濟平穩(wěn)增長。2011年以來，累計新增企業(yè)318家。其中注冊資金1000萬以上企業(yè)22家，100萬以上企業(yè)201家；累計完成工業(yè)增加值4.5億元。其中，2015年預計完成規(guī)上工業(yè)產值72億元，工業(yè)銷售收入72.5億元；預計完成正常性企業(yè)稅收10410.4萬元，完成考核目標的109.2%；新增三產稅收2145.04萬，完成考核目標的268.13%。
    積極培育重點企業(yè)，明確規(guī)模以上企業(yè)和苗子型企業(yè)牽頭責任人，通過領導干部“點對點”服務企業(yè)，在政策、科技、信息、資金、人才等方面提供多種形式的有針對性的對接服務，千方百計幫助企業(yè)解決實際困難。全面摸排區(qū)域內村、社區(qū)，盤活土地資源，著力引進稅源型三產服務項目。充分發(fā)揮會員企業(yè)的作用，全力開展“以商引商”活動。推動企業(yè)轉型升級，提升鎮(zhèn)域內傳統(tǒng)產業(yè)的核心競爭力。推動企業(yè)在上市、專利、品牌上尋求突破，促進企業(yè)轉型升級。加快藍潤科技、永港物流、永發(fā)集團等優(yōu)勢企業(yè)上市步伐，力爭鎮(zhèn)域企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破，努力使真正成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。
    五年來，通過積極落實農業(yè)政策，重點開展了農業(yè)基礎設施建設及品牌農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)休閑農業(yè)等農業(yè)產業(yè)化發(fā)展工作，使農業(yè)產業(yè)化升級、農業(yè)基礎設施建設、農村財務、農村經濟管理、涉農安全、農業(yè)信息等方面都有了良好成效。其中：
    完善農業(yè)基礎設施：投入4000萬元，對全鎮(zhèn)8座小型水庫、10座屋頂山塘、20座鎮(zhèn)級山塘進行全面除險加固，投入2300萬元，在上陽片沿梅山水道安裝6座強排泵站，投入2900萬元對西大河進行開挖拓寬并安裝配套泵閘，投入2.3億元對郭巨峙南區(qū)域進行圍墾，包括新建6000米50年一遇海塘及配套3座泵閘，投入2000萬元治水強基專項費用，包括5條生態(tài)河道建設及50公里河道清淤，投入800萬元對2條溪坑進行小流域治理，投入600萬元完成3條長5公里農村公路建設，完成800多畝低山緩坡造地項目。
    開展示范創(chuàng)建：實施了小門、門浦、尖嶺岙3個村新農村示范村建設，陽東、上陽、下陽3個村新農村中心村建設，新峰、司沿、官莊、大涂塘等18個村新農村合格村建設；福民、南門等23個村通過xx區(qū)“十村示范，百村整治”環(huán)境整治工程考核驗收。
    農業(yè)產業(yè)發(fā)展：建成名陽農莊、雙石蘑菇、龍王宮、明州雀舌茶葉等陽東農業(yè)精品園；形成以日華農業(yè)、石山禽業(yè)、林益豐養(yǎng)殖場、太禾養(yǎng)殖場等特色養(yǎng)殖基地；建成3+x綜合服務體系的鎮(zhèn)農業(yè)公共服務中心，榮獲市級農業(yè)標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定出臺農業(yè)貼息補貼和產業(yè)發(fā)展實施意見，整合資源，重品牌抓質量安全監(jiān)管，成立合作社聯(lián)合社，主推“品禾”農產品，發(fā)展直銷配送。
    農村集體“三資”管理：出臺《關于鎮(zhèn)村集體經濟合同實施預審的通知》，加強農村集體經濟承包合同的監(jiān)督管理；開展各類農村集體經濟財務的審計監(jiān)督；出臺《關于規(guī)范村級非生產性開支管理的實施意見》，開展財務公開和清風督查；成功創(chuàng)建市級標準化農村集體“三資”代理服務中心，規(guī)范和做好農村集體“三資”管理。
    四、過去五年，我們堅持以創(chuàng)建平安和諧社會為目標，多管齊下，全力確保社會穩(wěn)定。
    我鎮(zhèn)著力于夯實社會服務管理基礎，建立并完善各類工作機制，平安宣傳、暫口管理、反邪教、禁毒等工作扎實推進。以鎮(zhèn)綜治工作中心為平臺構筑起人防、技防、物防相結合，點、線、面相銜接的治安防控網絡。五年來累計投入350萬元完成了覆蓋面達到90%的視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝和“戶戶聯(lián)防”工程，目前戶戶聯(lián)防、村村聯(lián)防、村企聯(lián)防覆蓋面已達到98%。實施不穩(wěn)定因素排查和領導包案分工化解責任制，做到發(fā)現(xiàn)立足于“早”，化解立足于“小”，目標著力于“解”，高標準做好維穩(wěn)工作，受理矛盾糾紛95%以上在基層得到了化解和穩(wěn)控。同時，切實加強社會治安管控，保持嚴打高壓態(tài)勢，各類刑事案件有了明顯下降，五年來平均每年發(fā)案率下降7.0%，有效遏制了違法犯罪活動，確保了社會治安明顯好轉。
    五、過去五年，我們堅持以民生服務為目標，社會各項事業(yè)建設發(fā)展進一步加快。
    城鎮(zhèn)功能日趨完善。過去五年，我們加大鎮(zhèn)財政投入力度，加快實施了城鎮(zhèn)基礎設施和配套工程建設，順利建成了強峰路、海發(fā)路、安泰路、海濱路南延、穿山變配套道路、郭巨霓虹路、教場路、郵電路改造、郭巨南街改造等道路工程建設，使城區(qū)中心片區(qū)交通狀況有了較大變化，城區(qū)道路網絡體系基本形成；完成了污水處理廠、峰城路、安泰路、門浦安置地塊、小門工業(yè)區(qū)、強峰路等污水管網建設，城區(qū)污水處理系統(tǒng)已基本成形；大力推進農村生活污水建設，完成官莊村、陽東村、雙岙村、村、新峰村、司沿村、城鎮(zhèn)區(qū)域、郭巨片區(qū)農村生活污水，下陽村、謝家岙村、勤山村、上陽村1期等農村生活污水也相繼開工建設。扎實推進為民工程建設，全面完成鎮(zhèn)二次水改工程、垃圾中轉站工程、郭巨公交車站工程、郭巨影劇院維修工程、峰xx區(qū)老小區(qū)改造、鎮(zhèn)球場工程、鎮(zhèn)青少年活動中心a、b區(qū)綠化工程、鎮(zhèn)政府西側地塊景觀綠化工程、門浦安置地塊綠化工程、大大提升了居民的生活品質及美化了城區(qū)的市容市貌。
    社會事務工作有效展開。積極開展文體活動，創(chuàng)新載體，打造特色文化。五年來共組織開展海享文化演出450多場次，開展大型廣場文藝40多場次，開展全民體育活動及單項比賽220多次，并積極開展各類文化創(chuàng)作，區(qū)域內傳統(tǒng)民間文化得到有效的保護和傳承，極大豐富了全鎮(zhèn)廣大人民群眾的文化體育生活。鎮(zhèn)文化活動中心、影劇院、圖書館和社區(qū)、村等一大批文化體育設施相繼落成投入使用。先后獲得省文化強鎮(zhèn)、省體育強鎮(zhèn)、市公共文化示范區(qū)等稱號。按照“全面做好人口工作”的總體要求，堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平、加強政策統(tǒng)籌、推進人口發(fā)展真正融入經濟社會發(fā)展全局，以促進家庭幸福為著力點，加強和創(chuàng)新人口和計劃生育社會管理，加快人口和計劃生育工作轉型。投入5000多萬元對郭巨幼兒園、官莊幼兒園、上陽幼兒園、郭巨學校等7所校園硬件設施進行新建、修建和教學設備投入，極大改善了辦學條件。義務教育、學前教育、成人教育等實現(xiàn)教育均等化發(fā)展。同時以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)和“億萬農民健康促進活動”為契機，全面開展區(qū)域內環(huán)境整治和公共衛(wèi)生工作，經過努力，已經通過xx市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復評。
    社會救助體系進一步完善。過去五年，我們始終堅持民生為本，不斷擴展和完善公共就業(yè)和社會保障功能，推動服務功能向基層下移。到今年底，全鎮(zhèn)4個社區(qū)、30個行政村已全部建立了社會保障服務平臺，基層建站（室）率達到100%，基層服務平臺也實現(xiàn)聯(lián)網互通,覆蓋全鎮(zhèn)的社會保障服務網絡全面形成，社會保障服務群眾能力進一步提升。通過建立統(tǒng)一的工作職責、業(yè)務流程、資料臺帳、服務規(guī)范、管理制度等標準，基本實現(xiàn)基礎平臺的規(guī)范、高效運作。養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、社會救助等各種業(yè)務，均實現(xiàn)了便民惠民的“一站式”服務。
    “十二五規(guī)劃”目標工作已經基本完成。這是全鎮(zhèn)干部群眾共同奮斗的結果，工作目標的完成有力的推動了全鎮(zhèn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步，為下一步十三五規(guī)劃和建設的開展提供了有利的條件?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們積極應對各種困難與挑戰(zhàn)，扎實開展各項工作，在開發(fā)建設、經濟發(fā)展、社會事務等方面取得了一定成績，但仍存在許多問題：一是隨著開發(fā)建設的大規(guī)模推進，失土農民大量增加，如何充分就業(yè)和提高失土農民整體素質的壓力不斷增大。二是鎮(zhèn)域經濟實力還很薄弱，區(qū)域內大項目的稅收不在本鎮(zhèn)產生，使正常性稅收無法得到有效增長。所以憑自己的財力根本無法實施大規(guī)模社會各項事業(yè)的建設和民生工程，包括向各村投入更多的資金進行農村基礎設施建設。三是少數(shù)干部思想解放的程度仍然不夠高，工作創(chuàng)先爭優(yōu)的意識還不強，工作中全盤考慮問題的能力不強，深入基層解決實際問題的辦法不多，調動干部群眾工作積極性不足的問題依然存在。對于以上存在的.這些差距和不足，我們要積極應對，及時整改，在不斷謀求新一輪發(fā)展的同時努力加以解決和克服。
    一、總體思路。
    全面貫徹落實十八大以來的各項方針政策，以習總書記系列講話精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞轉變發(fā)展方式、推動轉型升級這一主線，理性審視形勢，科學謀劃思路，以改革和創(chuàng)新為動力，突出加快發(fā)展這一主題，扎實做好開發(fā)建設和招商引資，不斷增強區(qū)域發(fā)展后勁；努力轉變經濟增長方式，提升產業(yè)競爭力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)功能更加完善；大力開展和諧社會建設，不斷開創(chuàng)經濟和社會事業(yè)發(fā)展的新局面。
    二、總體目標。
    （一）進一步增強經濟實力。
    主動適應新的經濟形勢，加快開發(fā)和利用海洋資源優(yōu)勢，主動融入梅山國際海洋生態(tài)科技城的發(fā)展規(guī)劃，著力打造峙南海工裝備產業(yè)園，全面開展稅源招商工作，加快引進海洋裝備制造產業(yè)，海洋科技研發(fā)、濱海生態(tài)旅游業(yè)，提升全鎮(zhèn)經濟總量，切實解決困擾的財力問題。力爭到2020年地區(qū)生產總值達到70億元，財政一般預算收入突破3億元。
    以峙南、峙北為主線的臨港工業(yè)、海洋裝備制造業(yè)體系基本形成，成為梅山國際海洋科技生態(tài)城中海洋裝備制造最集中、特色最鮮明的產業(yè)基地，整個區(qū)域gdp占比全區(qū)20%以上。
    （二）進一步完善城鎮(zhèn)功能。
    1、城鎮(zhèn)規(guī)劃。進一步明確整個區(qū)域112平方公里的功能定位和區(qū)域發(fā)展方向，完善城鎮(zhèn)功能，初步建成中心面積超過6平方公里，常住人口達到8萬人左右的東部中心城區(qū)。
    2、基礎設施。加大投入，路網工程進一步完善，建成污水處理站、垃圾中轉站、縱橫道路、公共交通、水電供應、郵政電訊等一批基礎設施，集中布置辦公、商業(yè)、文化等各種公共設施，使城鎮(zhèn)功能更加完善。
    3、拆遷安置。加快司沿大岙等安置區(qū)域綜合配套設施建設，完善各項功能，形成布局合理、環(huán)境優(yōu)美、品位較高的住宅區(qū)，讓老百姓安居樂業(yè)。
    4、農業(yè)發(fā)展。加快農業(yè)產業(yè)化升級，加大農業(yè)基礎設施建設，以現(xiàn)代農業(yè)基地為龍頭，建成一批有特色的農業(yè)產業(yè)基地，農業(yè)總產值年均增長8%以上。
    （三）進一步提高群眾生活水平。
    1、社會進步：到2020年，人民生活質量和生活水平明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.5萬元，農民人均純收入達到2.8萬元，老百姓生活更加安定，人居環(huán)境質量明顯改善，社會更加和諧。
    2、社會保障：繼續(xù)完善職工養(yǎng)老、失業(yè)保險、農村大病合作醫(yī)療保險等社會保險，全面落實“四位一體”的最低生活保障制度，積極推進福利社會化進程，并以增加就業(yè)和提高勞動力素質為目的，實施積極的就業(yè)政策，使社會保障體系更加完善。
    3、社會事務：加大投入，強化教育現(xiàn)代化、均等化戰(zhàn)略地位，積極改善辦學條件。重視發(fā)展社區(qū)教育、成人教育，推進學習型社區(qū)建設。堅持計劃生育基本國策，落實生育政策，提高人口素質，改善人口結構，完善利益導向機制，增進家庭發(fā)展能力，提高公共服務能力，促進人口長期均衡發(fā)展。加快郭巨衛(wèi)生院遷建的工作進度，加大環(huán)境綜合整治，加強鎮(zhèn)村生態(tài)建設，突顯生態(tài)功能和景觀功能，推廣園林式村莊建設，建成生態(tài)型示范鎮(zhèn)。加大文化體育事業(yè)發(fā)展力度，全面推進全民健身示范區(qū)建設，創(chuàng)新載體，打造特色文化。不斷發(fā)展壯大基層文體隊伍，帶動民間傳統(tǒng)文化保護和傳承。
    4、民主法治：推進依法治鎮(zhèn)，實施綜合治理，全面落實“網格化管理、組團式服務”工作機制，完善基層調解網絡，化解基層矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。擴大基層民主，全面推行村務公開、財務公開，更新完善村規(guī)民約。加強法制宣傳和教育，嚴格依法行政，提高政府依法管理社會事務能力。嚴厲打擊各種犯罪活動，狠剎社會各種丑陋現(xiàn)象，維護社會正常秩序。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇十八
    我從19xx年工作至今已有20個年頭了。在工作中兢兢業(yè)業(yè)，認真鉆研教材，對小學語文一至五年級的教材比較了解。班級管理也有自己的一些想法和積累了一些經驗。做什么事都想弄個明白，自己比較獨立。但由于對自己缺少信心，不敢放手去做。也因自己一頭扎進學生的作業(yè)批改里，而缺少對教學的反思。課堂教學的小舟在茫茫的大海里隨波逐流，沒有明確的方向，航行得比較累。
    1、目標。
    隨著時代的發(fā)展，教育改革的不斷深入，作為老師要不斷加強自身的理論學習，樹立終身學習的觀念，提升師德修養(yǎng)，積極投身教育科研的改革與實踐，不斷探求、感悟、反思，提高自己的教育教學水平。我爭取在今后的教育教學工作中努力提升自己的業(yè)務水平，遵守《中小學教師職業(yè)道德》和學校的規(guī)章制度，認真學習、知識儲備，提升自我，做學習型教師，做一個社會、學校、家長、學生滿意的人民教師。
    （1）認真研究教材：正確把握《大綱》精神，領會教學意圖和教育目標。深入研讀文本，從整體上把握教材內容，把握教材的特點、學生特點，結合班級學生特點開展教學活動。
    （2）科學備課：根據(jù)學校的要求，認真及時的備課、上課。每堂課都在課前做好充分的準備，課后及時反思自己的課堂教學實踐，對課堂進行深度的'反思。激發(fā)學生學習的興趣，減輕學生過重的課業(yè)負擔。
    （3）認真做好教學反思：對教學的成敗及時地進行總結和反思，找出教學中的成功與不足。努力尋找解決問題的方案，并且對自身在教學過程中忽然產生的靈感和好的教學方法記錄下來，不斷豐富自己的教學方法。
    （4）通過5年的理論學習，提升自己的理論素養(yǎng)。
    （5）認真聽取意見，及時調整教育教學方法。
    （6）認真記錄教學過程的點滴感受、理性思考，以論文或研究報告的形式表述或發(fā)表。
    2、研修方式。
    （1）聽從學校安排，參加研修活動。
    （2）經常上人教論壇、人民教育出版社等各種網站閱讀教案設計、教學點評、教學隨筆等各種文章和教育視頻。也自主訂閱雜志，圖書館借閱各種圖書，網上數(shù)字圖書來充實自己，提高自己的知識水平、教學理念。
    （3）平時多和同事交流教學心得，從而來提高我的課堂教學。
    3、附錄：20xx年度個人研修計劃。
    公開課：校級公開課1節(jié)。
    聽課：完成學校規(guī)定的聽課任務。
    閱讀：雜志《小學語文教師》、《書聲瑯瑯的三年級》、《薛瑞萍讀教育理論》、人教論壇及其他教育網頁。
    反思以及科研、論文：完成學校規(guī)定的任務。校級課題一個（綜地2），綜地2論文一篇，語文論文一篇。
    管理水平及能力：按《教師職業(yè)道德》、學校規(guī)定、根據(jù)自己二十年的工作經歷來管理班級，盡可能使班級無責任事故，班風好，學風好。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇十九
    2012。
    —
    2015。
    2012。
    〕
    19。
    號），編制本規(guī)劃。
    堅持?；?、強基層、建機制的基本原則，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供的核心理念，堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序推進的基本思路，著力在健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療機構運行新機制、推進公立醫(yī)院改革試點三方面求突破，統(tǒng)籌推進相關領域改革，逐步實現(xiàn)從打好基礎向提升質量轉變、從形成框架向制度建設轉變、從試點探索向全面推進轉變，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
    到
    2015。
    30%。
    以下，看病難、看病貴問題得到有效緩解。人均期望壽命達到。
    76。
    歲，嬰兒死亡率降低到。
    7
    ‰以下，孕產婦死亡率降低到。
    16/10。
    萬以下。
    1.
    鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面。
    職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在
    97%。
    以上，新農合參合率穩(wěn)定在。
    99%。
    以上。重點做好農民工、非公有制經濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、困難企業(yè)職工參保工作。
    2.
    提高基本醫(yī)療保障水平。
    到
    2015。
    年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合政府補助標準提高到每人每年。
    360。
    80%。
    左右，新農合政策范圍內住院費用支付比例均達到。
    75%。
    30。
    萬元以上、
    20。
    萬元以上，新農合最高支付限額達到。
    15。
    萬元以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合門診統(tǒng)籌覆蓋所有區(qū)縣，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保支付比例提高到。
    55%。
    以上，新農合支付比例提高到。
    50%。
    以上；職工醫(yī)保實現(xiàn)門診統(tǒng)籌。
    3.
    完善基本醫(yī)保管理體制。
    加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本醫(yī)保管理體制，整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合制度管理職能及經辦資源，有效避免重復參保（參合）按照管辦分開的原則，完善基本醫(yī)保管理和經辦運行機制，進一步落實醫(yī)保經辦機構的法人自主權在確?；鸢踩陀行ПO(jiān)管的前提下，鼓勵以政府購買服務的方式，委托具有資質的商業(yè)保險機構經辦各類醫(yī)療保障管理服務
    4.
    提高基本醫(yī)保管理服務水平。
    加快推進基本醫(yī)保和醫(yī)療救助即時結算
    2014。
    年，實現(xiàn)省內新農合即時結算。建立異地就醫(yī)結算機制，
    2015。
    年，全面實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內和省內醫(yī)療費用異地即時結算。完善醫(yī)保關系轉移接續(xù)政策，積極推進各項基本醫(yī)療保險制度之間的銜接。
    5.
    加強基本醫(yī)?；鹗罩Ч芾?。
    堅持當年收支平衡的原則，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合基金結余控制在合理水平如結余過多，重點用于支付高額醫(yī)療費用增強基本醫(yī)?；鸸矟涂癸L險能力，實現(xiàn)市級統(tǒng)籌
    6.
    改革醫(yī)保支付制度。
    結合疾病臨床路徑實施，在全市范圍內積極推行按病種付費、按人頭付費、總額預付等，增強醫(yī)保對醫(yī)療行為的激勵約束作用建立醫(yī)保對統(tǒng)籌區(qū)域內醫(yī)療費用增長的制約機制，制定醫(yī)?；鹬С隹傮w控制目標并分解到定點醫(yī)療機構，與付費標準相掛鉤，將醫(yī)療機構次均（病種）醫(yī)療費用增長控制和個人負擔定額控制情況列入醫(yī)保分級評價體系醫(yī)保支付政策進一步向基層傾斜，加快形成分級診療制度將符合資質條件的非公立醫(yī)療機構、康復醫(yī)療機構、村衛(wèi)生室和零售藥店納入醫(yī)保定點范圍，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機構醫(yī)療服務的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的監(jiān)管建立定點醫(yī)療機構、醫(yī)療保險執(zhí)業(yè)醫(yī)師信用檔案制度加強對定點醫(yī)療機構和零售藥店的監(jiān)管，加大對騙保欺詐行為的處罰力度
    7.
    完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。
    加大救助資金投入，資助低保家庭成員、五保戶、重度殘疾人以及城鄉(xiāng)低收入家庭參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r合取消醫(yī)療救助起付線，提高封頂線，對救助對象政策范圍內住院自負醫(yī)療費用救助比例提高到
    70%。
    以上。積極推進重特大疾病救助工作，加大對重特大疾病的救助力度。鼓勵和引導社會力量發(fā)展慈善醫(yī)療救助。鼓勵工會等社會團體開展多種形式的醫(yī)療互助活動。
    8.
    發(fā)展商業(yè)健康保險。
    積極引導商業(yè)保險機構開發(fā)長期護理保險、特殊大病保險等基本醫(yī)保之外的健康保險產品，滿足多樣化的健康需求鼓勵企業(yè)、個人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補充保險，落實相關優(yōu)惠政策
    9.
    探索建立重特大疾病保障機制。
    充分發(fā)揮基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險、多種形式補充醫(yī)療保險和公益慈善的協(xié)同互補作用，切實解決重特大疾病患者的因病致貧問題在提高基本醫(yī)保最高支付限額和高額醫(yī)療費用支付比例的基礎上，做好基本醫(yī)保和商業(yè)健康保險政策銜接，建立新農合大病多重保障機制，積極探索利用基本醫(yī)保基金購買商業(yè)大病保險或建立補充保險等方式，有效提高重特大疾病保障水平探索建立疾病應急救助基金，通過政府出資、社會捐助等多渠道籌資，解決無費用負擔能力和無主病人的應急醫(yī)療救助保障加強與醫(yī)療救助制度的銜接，加大對低收入大病患者的救助力度
    1.
    深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。
    深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構編制和人事管理等方面的綜合改革，鞏固基層改革成效健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構穩(wěn)定長效的多渠道補償機制，各級政府要將對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構專項補助以及經常性收支差額補助納入財政預算并及時、足額落實到位；落實一般診療費收取及醫(yī)保支付政策，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構正常運轉健全績效考評和考核機制，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構公益服務質量和效率的考核，考核結果與確定財政預算，負責人聘用、獎懲和單位績效工資總量核定掛鉤堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，積極探索實施績效工資的有效形式，適當提高獎勵性績效工資的比例，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出貢獻人員傾斜，合理拉開收入差距
    2.
    鞏固完善基本藥物制度。
    落實基本藥物全部配備使用和醫(yī)保支付政策，嚴格執(zhí)行基本藥物以省為單位網上集中采購制度，切實鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和一體化管理的村衛(wèi)生室實施基本藥物制度成果將符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，且已承擔基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務職能的公立醫(yī)院等單位舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部納入基本藥物制度實施范圍，同步落實政府購買服務等相關支持政策；對其他非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，結合實際，采取購買服務等方式將其納入基本藥物制度實施范圍推進二級以上醫(yī)療機構優(yōu)先配備使用基本藥物，不斷提高基本藥物配備使用比例
    3.
    提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。
    按照填平補齊的原則，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，繼續(xù)支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設，
    2015。
    年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構達標率達到。
    95%。
    以上。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構采取主動服務、上門服務等方式，開展巡回醫(yī)療，推動服務重心下沉，服務內容向基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務轉變。建立健全分級診療、雙向轉診制度，積極推進基層首診負責制試點。明顯提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構門急診量占門急診總量的比例。
    筑牢農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網底。落實對鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項補助和支持政策，建立常態(tài)化增資機制。建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障及準入退出制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。
    4.
    推進全科醫(yī)生制度建設。
    認真落實國家和省關于加強全科醫(yī)生隊伍建設的各項政策，通過規(guī)范化培養(yǎng)、轉崗培訓、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘和設置特崗等方式，切實加大全科醫(yī)生隊伍建設力度，確保到
    2015。
    年每萬名城市居民擁有。
    2
    名以上合格的全科醫(yī)生，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有。
    2
    —
    3
    名合格的全科醫(yī)生。開展全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式改革試點。積極推進家庭簽約醫(yī)生服務模式，逐步建立全科醫(yī)生與居民契約服務關系，為居民提供連續(xù)的健康管理服務。
    5.
    促進人才向基層流動。
    嚴格落實上級政策，鼓勵引導醫(yī)務人員到基層服務。建立城鄉(xiāng)之間長期穩(wěn)定的對口支援和合作制度，探索縣（區(qū)）域人才統(tǒng)籌調配和雙向流動機制，促進人才資源向基層流動。嚴格落實城市醫(yī)院和疾病預防控制機構醫(yī)生晉升中高級職稱前到農村服務累計
    1
    年以上的政策。鼓勵大醫(yī)院退休醫(yī)生到基層和農村執(zhí)業(yè)。
    1.
    落實政府辦醫(yī)責任。
    堅持公立醫(yī)院面向城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的主導地位，進一步明確政府舉辦公立醫(yī)院的目的和應履行的職責，扭轉公立醫(yī)院逐利行為，體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性質進一步落實政府對公立醫(yī)院的基本建設和設備購置、重點學科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等投入政策，合理確定公立醫(yī)院數(shù)量和布局嚴格控制公立醫(yī)院建設標準、規(guī)模和設備配備，禁止舉債建設
    2.
    推進補償機制改革。
    以破除“以藥補醫(yī)”機制為關鍵環(huán)節(jié)，推進醫(yī)藥分開，逐步取消藥品加成政策，將公立醫(yī)院補償由服務收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道改為服務收費和財政補助兩個渠道。醫(yī)院的藥品和高值醫(yī)用耗材實行集中采購。政府投資購置的公立醫(yī)院大型設備按扣除折舊后的成本制定檢查價格，貸款或集資購買的大型設備原則上由政府回購。由于上述改革減少的合理收入或形成的虧損，通過調整醫(yī)療技術服務價格、增加政府投入等途徑補償。提高診療費、手術費、護理費收費標準，體現(xiàn)醫(yī)療服務合理成本和醫(yī)務人員技術勞務價值。醫(yī)療技術服務收費按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。市、縣兩級財政要在上級補助的基礎上，積極調整支出結構，切實加大投入。
    3.
    健全醫(yī)療費用增長約束控制機制。
    醫(yī)保經辦機構和衛(wèi)生監(jiān)管部門要加強對開大處方、重復檢查、濫用藥品等行為的監(jiān)管改進醫(yī)保支付方式，采取總額預付、按人頭、按病種付費等復合支付方式，引導醫(yī)療機構采取開展臨床路徑管理、單病種費用控制等措施，主動控制成本逐步實現(xiàn)由醫(yī)保經辦機構與公立醫(yī)院通過談判方式確定服務范圍、支付方式、支付標準和服務質量嚴格落實基本醫(yī)保藥品目錄使用率及自費藥品控制率等指標考核，降低參保人員報銷范圍外醫(yī)療費用所占比例
    衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療費用的監(jiān)管控制，將次均費用和總費用增長率、住院床日以及藥占比等控制管理目標納入公立醫(yī)院目標管理責任制并作為績效考核、醫(yī)院評審的重要指標，及時查處為追求經濟利益的不合理用藥、用材和檢查及重復檢查等行為。加強對費用增長速度較快疾病診療行為的重點監(jiān)控，控制公立醫(yī)院提供非基本醫(yī)療服務。
    4.
    推進政事分開、管辦分開。
    強化衛(wèi)生行政部門規(guī)劃、準入、監(jiān)管等全行業(yè)管理職能研究探索設立專門管理機構等多種形式確定政府辦醫(yī)機構，由其履行政府舉辦公立醫(yī)院的職能，負責公立醫(yī)院的資產管理、財務監(jiān)管、績效考核和醫(yī)院主要負責人的任用各級衛(wèi)生行政部門負責人不得兼任公立醫(yī)院領導職務，逐步取消公立醫(yī)院行政級別，新設立的公立醫(yī)院不再明確行政級別合理確定公立醫(yī)院內設機構和人員編制，并根據(jù)服務功能定位和事業(yè)發(fā)展需要，實行動態(tài)調整，加強公共衛(wèi)生職能科室建設
    5.
    建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
    探索建立理事會等多種形式的公立醫(yī)院法人治理結構，明確理事會與院長職責公立醫(yī)院功能定位、發(fā)展規(guī)劃、重大投資等權力由政府辦醫(yī)機構或理事會行使建立院長負責制和任期目標責任考核制度，落實公立醫(yī)院用人自主權，實行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，推進公立醫(yī)院醫(yī)務人員養(yǎng)老等社會保障服務社會化建立以公益性質和運行效率為核心的公立醫(yī)院績效考核體系，健全以服務質量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內部分配機制，提高人員經費支出占業(yè)務支出的比例，提高醫(yī)務人員待遇院長及醫(yī)院管理層薪酬由政府辦醫(yī)機構或授權理事會確定嚴禁把醫(yī)務人員個人收入與醫(yī)院的藥品和檢查收入掛鉤完善公立醫(yī)院財務核算制度，加強費用核算和成本控制
    6.
    提升醫(yī)院管理服務水平。
    大力推行臨床路徑，開展單病種質量控制，規(guī)范醫(yī)療行為推廣應用基本藥物和中醫(yī)中藥適宜技術，規(guī)范抗菌藥物等藥品的臨床使用以醫(yī)院管理和電子病歷為核心，推進公立醫(yī)院信息化建設全面推行便民惠民措施，大力推廣優(yōu)質護理，優(yōu)化服務模式和服務流程，開展“先診療、后結算”和志愿者服務積極推進區(qū)域統(tǒng)一預約掛號平臺建設，實行預約診療服務，方便群眾就醫(yī)發(fā)展面向邊遠基層鄉(xiāng)村的遠程診療系統(tǒng)
    7.
    全面推進縣級公立醫(yī)院改革。
    以破除“以藥補醫(yī)”機制為關鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制、人事分配、采購機制、價格機制等方面的綜合改革加強以人才、技術、重點?？茷楹诵牡哪芰ㄔO，鞏固深化城市醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院的長期合作幫扶機制，力爭使縣域內就診率提高到
    90%。
    左右，基本實現(xiàn)大病不出縣。
    2012。
    年，重點抓好五蓮縣縣級公立醫(yī)院改革試點工作；
    2013。
    年，開展總結評估，力爭形成基本路子，為其他區(qū)縣提供經驗借鑒；
    2015。
    年，完成全市縣級公立醫(yī)院階段性改革目標。
    1.
    提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。
    逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準，
    2015。
    年達到。
    40。
    40%。
    以上，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達到。
    75%。
    以上。
    “兩癌”
    (
    宮頸癌、乳腺癌。
    )
    99%。
    以上。重點做好食品安全。
    (
    包括餐飲、飲用水衛(wèi)生。
    )
    職業(yè)衛(wèi)生精神衛(wèi)生慢性病防控重大地方病防控衛(wèi)生應急等對居民健康有重要影響的公共衛(wèi)生服務。
    完善重大疾病防控、計劃生育、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網絡，加強衛(wèi)生監(jiān)督、農村應急救治、精神疾病防治、食品安全風險監(jiān)測等能力建設。提高疾病監(jiān)測、預防、控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動。加強流動人口以及農村留守兒童、老人的公共衛(wèi)生服務和重大傳染病防控工作，提高公共衛(wèi)生服務的可及性。嚴格績效考核和效果評估，提高公共衛(wèi)生服務效益。建立公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系分工協(xié)作機制。專業(yè)公共衛(wèi)生機構經費納入財政預算并全額安排。
    2.
    推動衛(wèi)生資源布局結構調整。
    按照全省衛(wèi)生資源配置標準，科學制定全市衛(wèi)生規(guī)劃，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機構設置標準，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)達到
    4
    1
    —
    2
    所縣級醫(yī)院（含縣中醫(yī)院）。完善醫(yī)療服務條件，加強農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和中醫(yī)等薄弱環(huán)節(jié)建設，逐步提高兒科、婦產、精神衛(wèi)生、傳染病、老年護理、康復等領域的醫(yī)療服務能力。
    2015。
    2015。
    年，力爭。
    95%。
    以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、
    90%。
    的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、
    70%。
    以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站和。
    65%。
    以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。積極推廣中醫(yī)藥適宜技術。鼓勵零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務。
    大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構。按照上級政策規(guī)定，放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構的準入，鼓勵有實力的企業(yè)、慈善機構、基金會、商業(yè)保險機構等社會力量以及境外投資者舉辦醫(yī)療機構，鼓勵具有資質的人員依法開辦私人診所。進一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，落實價格、醫(yī)保定點、土地、重點學科建設、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構給予優(yōu)先支持，鼓勵非公立醫(yī)療機構向高水平、規(guī)?；拇笮歪t(yī)療集團發(fā)展。積極發(fā)展醫(yī)療服務業(yè)，鼓勵康復醫(yī)療機構發(fā)展。
    2015。
    年，非公立醫(yī)療機構床位數(shù)和服務量達到總量的。
    20%。
    左右。
    3.
    加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用。
    重視人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質教育，加強全科醫(yī)學、公共衛(wèi)生等急需緊缺專門人才和高層次人才的培養(yǎng)積極推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，在全市二級以上綜合醫(yī)院全面開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作擴大繼續(xù)醫(yī)學教育覆蓋面，將基層衛(wèi)生人員全部納入繼續(xù)醫(yī)學教育管理加強基層在崗人員培訓，重點實施具有全科醫(yī)學特點、促進基本藥物使用等針對性和實用性強的培訓項目鼓勵有條件的區(qū)縣采取定向培養(yǎng)、學歷提升、崗位培訓等方式，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生能力和后備力量建設，促進鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理執(zhí)業(yè)）醫(yī)師過渡推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵具有行醫(yī)資格的人員申請多個地點執(zhí)業(yè)，落實執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊、備案、考核、評價、監(jiān)管政策，建立醫(yī)師管理檔案建立健全醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險、醫(yī)療糾紛處理和醫(yī)患糾紛第三方調解機制，鼓勵開展醫(yī)療責任保險和醫(yī)療意外保險
    4.
    加強醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管。
    加強藥品價格信息采集和分析，強化醫(yī)療服務收費和藥品價格監(jiān)督檢查完善醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范生產流通秩序，推動醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經營，提高農村和邊遠地區(qū)藥品配送能力，促進藥品生產、流通企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的收購兼并和聯(lián)合重組鼓勵零售藥店發(fā)展到“十二五”末，所有零售藥店法定代表人或主要管理者必須具備執(zhí)業(yè)藥師資格，所有零售藥店和醫(yī)院藥房營業(yè)時有執(zhí)業(yè)藥師指導合理用藥
    大力推進新版藥品。
    gmp。
    2015。
    年底，藥品評價性抽驗合格率達到。
    97%。
    以上，全面實現(xiàn)基本藥物電子監(jiān)管。
    依法嚴厲打擊非法行醫(yī)，嚴肅查處藥品招標采購、醫(yī)保報銷等關鍵環(huán)節(jié)和醫(yī)療服務過程中的違法違規(guī)行為。建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度，鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織和個人對醫(yī)療機構進行獨立評價和監(jiān)督。強化醫(yī)務人員法制和紀律宣傳教育，加強醫(yī)德醫(yī)風建設和行業(yè)自律。
    5.
    加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設。
    加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及一體化管理村衛(wèi)生室的信息化建設，建立涵蓋基本藥物供應使用、公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務、新農合管理、績效考核等基本功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平加快建立具有基金管理、費用結算與控制、醫(yī)療行為管理與監(jiān)督等復合功能的醫(yī)保信息系統(tǒng)積極推廣醫(yī)保就醫(yī)“一卡通”，方便參保人員就醫(yī)
    各區(qū)縣要建立健全責任制和問責制，形成政府主要領導負總責，分管常務工作和衛(wèi)生工作的領導具體抓，各有關部門密切配合、協(xié)同推進的工作機制。要細化年度任務，建立規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、定期通報制度。要加強醫(yī)改工作隊伍建設，不斷提高推進改革的領導力和執(zhí)行力。
    各級政府要完善補償辦法，落實各項投入政策，
    “十二五”期間的投入力度和強度要高于。
    2009。
    —
    2011。
    年。各級財政部門在向政府匯報預決算草案時要就衛(wèi)生投入情況進行專門說明。同時，要做到基本醫(yī)保政府補助標準和人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準隨經濟社會的發(fā)展相應提高。
    各區(qū)縣要因地制宜制定具體實施方案，大膽探索，先行先試，創(chuàng)造性地開展工作各有關部門要加強對醫(yī)改工作的指導，及時總結推廣成功經驗要注重改革措施的綜合性和可持續(xù)性，推動改革持續(xù)取得實效
    堅持正確的輿論導向，做好醫(yī)改政策的宣傳解讀。合理引導社會預期，及時解答和回應社會各界關注的熱點問題。大力宣傳醫(yī)改成效和典型經驗，為醫(yī)改工作營造良好的社會輿論氛圍。
    縣十二五規(guī)劃工作實施方案篇二十
    自“十一五”以來，我局在縣委縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“擴內需、保增速、抓項目、求發(fā)展”以招商引資為龍頭，明確工作目標，突出工作重點，強化工作措施，完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，狠抓優(yōu)化外貿出口結構，開辟新興市場，穩(wěn)步推進家電下鄉(xiāng)工程和萬村千鄉(xiāng)工作，我縣商務工作成效顯著，現(xiàn)將近幾年來商務工作情況簡要匯報如下：
    一、招商引資成績顯著2005、2006、2007、2008、2009五年共簽訂招商引資意向、協(xié)議、合同項目42個，合同引資33.12億元。2005、2006、2007、2008、2009年招商引資實際到位資金分別為0.87億元、1.89億元、3.2億元、5.03億、6.29億元，五年增幅分別為64.5%、117.2%、69.3%、57.2%。、25.1%每年到位資金在上年基礎上凈增1個億以上。今年年截止到9月底共引進項目15個，合同引資222380萬元，實際到位資金達59480萬元，同比增長29.84%，占州下達招商引資任務的76.25%。雖然近幾年來在國家的產業(yè)結構調整政策下已經很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來正積極探索從東部和南部沿海發(fā)達地區(qū)引進勞動密集型企業(yè)以應對國家產業(yè)結構調整政策對我縣經濟發(fā)展帶來的巨大沖擊。
    二、外經外貿工作扎實深入。
    1、截止今年9月底全縣共有自營進出口經營權和備案注冊企業(yè)25家，其中常年開展對外貿易并有較大業(yè)績的有鑫興冶化、金天鋁業(yè)、金旭冶化、鑫海鋅品、曉園生物等5家企業(yè)。在縣委縣政府的正確指導及相關部門的積極配合下，我縣大部門外貿企業(yè)已經開始開展自營進出口貿易，更有望在年底前實現(xiàn)湘西自治州加工貿易零的突破；還有瀘溪的農業(yè)支柱產業(yè)椪柑也正積極拓展國際市場，計劃于今年12月份在縣級領導的帶領下參加俄羅斯椪柑組展會，全面打造“瀘溪椪柑知名品牌”，為今后外貿出口任務的完成奠定了良好的基礎。
    2、經過這幾年來我局扎實工作的努力，多次匯報，今年四月份省人民政府已經認定武溪工業(yè)園區(qū)為湖南省首批承接產業(yè)轉移特色基地，主要特色產業(yè)為不銹鋼、有色金屬。為縣積極承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易提供了一個可靠的平臺和有力的保障。
    三、內貿工作穩(wěn)步推進。
    1、“東桑西移”工作示范點工作進展順利：自“東桑西移”工程實施以來為增加老百姓收入，消滅產業(yè)空白樹。我局將此項工程納入重要的議事日程，并于今年會同州商務局、州農業(yè)局在潭溪、武溪鎮(zhèn)，新辦桑蠶示范點320余畝，新開面積有3000余畝，這項措施可使老百姓增收20多萬元。
    2、“成品油”安全排查。
    在縣委、縣政府高度重視與正確指導下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專門的領導小組。每年在分管商務的副縣長的帶領下，局班子成員與安監(jiān)局主要負責人配合到全縣所有加油點檢查，排除“成品油”安全隱患。
    3、定點屠宰監(jiān)管日漸規(guī)范。
    “十一五”期間為了搞好生豬定點屠宰廠基礎建設及標準化升級，防止和避免肉產品注水及病害豬流入市場，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級領導的重視下我局督促屠宰場加快技術進步，推行機械化屠宰、標準化管理和品牌化經營，強化定點屠宰企業(yè)出廠肉品質量安全第一責任人的責任。并同時要求屠宰場按照法律、法規(guī)要求做到“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經營”，由于實行“一票制”統(tǒng)一納稅收費和多部門強有力的聯(lián)合執(zhí)法，杜絕了逃、漏稅費，取得了好的社會效益和經濟效益。
    4、“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”，惠農千萬家。
    為發(fā)展農村現(xiàn)代化流通網絡，促進農村消費，“十一五”期間國家商務部實施了“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”市場工程。縣委、縣政府高度重視，并把家電下鄉(xiāng)工作列入為民辦實事的主要內容。這幾年以來，我縣扎實推進“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程建設，我局多次下鄉(xiāng)與農民朋友直接溝通，了解最新動態(tài)，掌握農民購買心理與購買力度，使家鄉(xiāng)下鄉(xiāng)產品不斷完善其機制，從而得到廣大農民朋友的信任和支持。現(xiàn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農家店10余家；“家電下鄉(xiāng)”工程，完成備案已有80家，銷售達到5241臺（件），銷售總金額達到957.1779萬元，農民實得補貼124.1038萬元。惠農政策，進展超過預計，來勢喜人。
    按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領導組。經深入調研，科學謀劃，精心論證，并征求各方意見，形成了瀘溪縣商務局“十二五”發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)將規(guī)劃上報，請予審定：
    一、指導思想。
    以黨的十七屆五中全會重要思想為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“引外資、擴內需、促出口、保增長”不斷創(chuàng)新商務工作機制，不斷突出以商招商，強化物流項目建設，完善城區(qū)市場功能配套，提高服務業(yè)水平。以全面激活農村市場消費為重點，繼續(xù)穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“汽車以舊換新”等工作。通過強化中心城區(qū)的帶動作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場建設和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設；努力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，扶持培育新型服務行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿流通企業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、藥品、酒類流通及生豬定點屠宰市場秩序，凈化市場消費環(huán)境，促進縣域經濟健康、快速、持續(xù)發(fā)展。
    二、總的目標。
    “十二五”期末，社會商品零售總額達15億元，年均增長20%；外貿出口達1000萬美元，年均增長20%；利用外資1000萬美元，年均增長20%。未來五年，編制瀘溪縣商務網點規(guī)劃，城市商業(yè)網點總量達30萬平方米。實現(xiàn)生產服務行業(yè)與生活服務行業(yè)協(xié)調發(fā)展，建設與市場經濟相適應的能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場體系。到2015年，成品油、藥品、生豬定點屠宰、酒類等市場管理規(guī)范有序，市場稅收大幅增加。
    三、工作重點。
    一是制訂成品油“十二五”零售體系建設規(guī)劃?！笆濉逼陂g我縣道路建設與改造迅猛發(fā)展。到“十二五”末期，車輛擁有量預計年增長15%，成品油銷售量預計年增長15%。“十二五”期間，計劃新增加油站25座。其分布為：城區(qū)5座、國省道4座、縣鄉(xiāng)道16座。
    二是加強屠宰場基礎設施建設。進一步加強屠宰場硬件和軟件設施建設，提高機械化宰殺率。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點，強化冷鮮肉市場監(jiān)管，生豬定點屠宰率城區(qū)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達98%以上。力爭“十二五”期末，全縣生豬定點屠宰量年5萬頭以上，基本實現(xiàn)機械化和半機械化屠宰。
    五是指導有關行業(yè)協(xié)會實行行業(yè)自律開展業(yè)務培訓,推動行業(yè)信用建設。
    四是著力搞好外貿自營出口。在調結構、保增長的前提下，“十二五”期間，新增外貿出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)2～3家。工作重點著力于承接產業(yè)轉移、大力發(fā)展加工貿易；組織鼓勵縣域出口企業(yè)積極開拓國際市場，督促、幫助進出口企業(yè)積極參加廣交會、滬洽周、湘商大會等國內知名會展及各種境外會展。積極打造我縣農產品品牌，創(chuàng)造我縣出口特色。力爭“十二五”期末，我縣外貿出口突破1000萬美元，利用外資突破1000萬美元。鼓勵支持有一定實力的企業(yè)參與國際市場競爭，同國外企業(yè)合作，逐步做好外派勞務等工作。
    五是突出發(fā)展商貿流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經營方式，整合商貿流通資源，全面推進經營管理創(chuàng)新。同時，結合我縣縣情，重點走農工商聯(lián)合經營、共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展1～2家大型流通骨干企業(yè)、3～4家大型專業(yè)市場。改造和完善3～4家集貿市場，配套城鄉(xiāng)一體化銷售網絡。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車電動車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴大內需，全面激活我縣農村市場，著力發(fā)展連鎖經營、物流配送，著力打造以工業(yè)園區(qū)為中心的物流中心。
    六是改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。加快四星級酒店的建設，開發(fā)休閑旅游，新建高標準的休閑農莊；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、營銷與策劃、禮儀司儀、勞務輸出培訓、信息技術培訓等服務型產業(yè)，規(guī)范整頓休閑、沐浴、按摩、足浴等服務行業(yè)，全面提升餐飲住宿行業(yè)的服務水平。七是開展協(xié)會工作，加強行業(yè)自律。為了加強行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，按照“企業(yè)自愿、平等協(xié)商”的原則，未來五年，在現(xiàn)已成立成餐飲協(xié)會的基礎上成立藥品流通業(yè)等行業(yè)協(xié)會，不斷促進我縣服務貿易經營行業(yè)在市場經濟條件下的聯(lián)合與合作，防止出現(xiàn)盲目建設和無序競爭，規(guī)范服務貿易行業(yè)行為。
    八是加強商務綜合執(zhí)法?！笆濉逼陂g要把商務綜合執(zhí)法工作落實到實處。加強酒類管理，對全縣各批發(fā)企業(yè)、名酒店鋪、商場超市等場所進行監(jiān)管，消除監(jiān)管“盲點”，杜絕管理漏洞，嚴禁不合格酒產品進入市場，讓群眾喝上“放心酒”；嚴厲打擊私屠濫宰以及銷售注水肉和病害肉等違法行為，規(guī)范定點屠宰市場，讓群眾吃上“放心肉”；打擊成品油超范圍經營、以次充好等違規(guī)行為，取締無證經營，關閉存在安全隱患的加油站點，保障成品油市場安全穩(wěn)定運營。切實轉變商務管理職能，履行市場管理監(jiān)管職責，維護市場秩序，保障消費者和企業(yè)的合法權益。