預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)（優(yōu)質(zhì)21篇）

    上司是我們工作中的引領(lǐng)者，他們的激勵和指導(dǎo)使我們不斷成長。寫總結(jié)前要充分收集資料、調(diào)研和整理思路。以下是小編為大家整理的散文作品，期待能給您帶來情感上的共鳴和思考的啟示。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇一
    市級行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制工作會議昨天在碧榆園召開。會議要求，各部門在預(yù)算編制時，要在厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上保證運(yùn)轉(zhuǎn)，同時也要確保市委、市政府已定重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目和各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。市委常委、常務(wù)副市長倪斌出席會議。
    當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各項(xiàng)民生事業(yè)保障、改革發(fā)展任務(wù)艱巨，市級財(cái)政收支矛盾十分突出，必須從嚴(yán)從緊、精打細(xì)算、科學(xué)合理編制20部門預(yù)算。會議明確預(yù)算編制工作要牢牢把握兩大原則：首先是厲行節(jié)約保運(yùn)轉(zhuǎn)，既要穩(wěn)定單位運(yùn)行，也要厲行節(jié)約、控制行政運(yùn)行成本;其次是統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn)，在確?；局С黾盎具\(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保市委、市政府已定重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目和各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。
    倪斌表示，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)向財(cái)政傳導(dǎo)，明年預(yù)算編制工作將面臨收支平衡的壓力、保障發(fā)展的壓力，以及深化改革的.壓力。對于明年預(yù)算編制工作，要把握好“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)保盡保、應(yīng)省盡省”，即重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌預(yù)算的“盤子”，進(jìn)一步規(guī)范非稅資金管理，將所有收入和支出都納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全覆蓋;堅(jiān)持“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、報(bào)重點(diǎn)”的原則，最大限度把財(cái)力用在民生穩(wěn)定上，全力保障市委市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和工作;同時還要樹立過“緊日子”的觀念，把有限的資金用在刀刃上。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇二
    20xx年以來，我市預(yù)算管理改革不斷推進(jìn)，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障，財(cái)政資金效益明顯提高，預(yù)算工作較好地服務(wù)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
    (一)注重預(yù)算保障。
    堅(jiān)持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，將更多財(cái)力向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。
    1、切實(shí)保障民生支出等重點(diǎn)支出需求。一是保障落實(shí)上級有關(guān)政策規(guī)定涉及個人方面的支出。全面落實(shí)第三步規(guī)范公務(wù)員及事業(yè)單位津補(bǔ)貼政策;鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員津補(bǔ)貼財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)從50%提高到80%;住房公積金繳費(fèi)比例提高2%;安排近1億元兌現(xiàn)20xx年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。二是保障低收入群體和各項(xiàng)民生相關(guān)配套支出。較上年增加5600多萬元用于保障退休人員工資的發(fā)放、殘疾人困難補(bǔ)助及護(hù)理、城鄉(xiāng)義務(wù)兵優(yōu)待、機(jī)關(guān)事業(yè)單位死亡人員撫恤安葬、五保戶供養(yǎng)和低保配套、城鄉(xiāng)居民和新農(nóng)合醫(yī)保配套。三是保障市委、市政府專題會議確定的重點(diǎn)項(xiàng)目支出。安排20xx萬元用于蘆筍產(chǎn)業(yè)扶持資金、農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目配套資金、人民醫(yī)院貸款貼息等;安排674萬元用于城鎮(zhèn)退休人員獨(dú)生子女獎勵和計(jì)劃生育網(wǎng)格化建設(shè)工作;安排5600多萬元用于撤銷竹蓮收費(fèi)站補(bǔ)償資金、益沅一級公路路面提質(zhì)改造以及農(nóng)村公路建設(shè)本級配套資金。
    2、大幅壓減專項(xiàng)支出。今年年初，編制部門預(yù)算時，根據(jù)市委、市政府的工作要求，采用零基預(yù)算的原則重點(diǎn)對所有市級專項(xiàng)進(jìn)行了重新審定，全市市級專項(xiàng)取消或壓減21項(xiàng)，涉及金額8800多萬元。
    (二)注重預(yù)算創(chuàng)新。
    緊緊圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算創(chuàng)新和改革，不斷增強(qiáng)預(yù)算活力。
    1、早編預(yù)算。去年11月份，我市就提前啟動了20xx年預(yù)算編制工作，比以前年度提早了4個多月，為我市從今年開始，按照新預(yù)算法的要求，本年度開展下年度財(cái)政預(yù)算編制工作，打下了良好的基礎(chǔ)，提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。
    2、編細(xì)預(yù)算。20xx年預(yù)算編制工作中，我們進(jìn)一步編細(xì)總預(yù)算及各項(xiàng)分類預(yù)算。支出預(yù)算按經(jīng)濟(jì)分類和功能分類同步編制。支出經(jīng)濟(jì)分類編制到“類”、“款”級，支出功能分類編制到“類”、“款”、“項(xiàng)”級。
    3、編全預(yù)算。20xx年預(yù)算編制比以前年度更加完整。我們將政府的全部收入與支出納入預(yù)算，建立了一般公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算三部預(yù)算，并主動接受市人大審查監(jiān)督。
    4、改編預(yù)算。一是根據(jù)要求，加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌。如將地方教育費(fèi)附加、育林基金、水利建設(shè)基金等10項(xiàng)原屬政府性基金收支列入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌資金3000多萬元。二是改進(jìn)年度預(yù)算控制方式。設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，加強(qiáng)上下年度收支銜接，實(shí)行預(yù)算跨年度滾動平衡。對中期財(cái)政項(xiàng)目分年度進(jìn)行預(yù)算編制。如對城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃、農(nóng)村土地確權(quán)頒證、地方政府債券還本付息等跨年度項(xiàng)目支出編制分年度預(yù)算。
    (三)注重預(yù)算管理。
    以預(yù)算為龍頭，加強(qiáng)規(guī)范管理，不斷盤活存量，預(yù)算統(tǒng)籌能力和作用明顯增強(qiáng)。
    1、推進(jìn)預(yù)算公開。根據(jù)上級要求，今年6月開始，陸續(xù)在市政府門戶網(wǎng)站向社會公開了我市20xx年一般公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算和20xx年一般公共財(cái)政決算、政府性基金決算、社會保險(xiǎn)基金決算等情況。全市102個部門預(yù)算單位20xx年部門預(yù)算也于6月份在各部門單位網(wǎng)站向社會公開。
    2、壓縮一般支出。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，一般支出的壓縮、“三公”經(jīng)費(fèi)的管理，得到了相關(guān)部門的理解和大力支持，20xx年我市“三公”經(jīng)費(fèi)繼續(xù)下降?！叭苯?jīng)費(fèi)支出情況在政府門戶網(wǎng)站全部公開，社會各界反映較好。
    3、控制預(yù)算追加。不斷增強(qiáng)預(yù)算約束，預(yù)算追加更加規(guī)范。一是控制預(yù)備費(fèi)。20xx年預(yù)算中，預(yù)備費(fèi)總額較上年零增長。二是嚴(yán)格預(yù)算追加。要求各單位、各部門嚴(yán)格按照年初市人大會議批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自改變預(yù)算資金用途，除上級要求或不可預(yù)計(jì)的突發(fā)公共事件外不得提出追加預(yù)算的申請。
    4、盤活財(cái)政存量。根據(jù)上級盤活存量資金的部署要求，今年，我市結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理取得了明顯成效，財(cái)政支出進(jìn)度在全省考核中排名靠前。截止8月31日，財(cái)政存量資金由去年年底的110473萬元降為29672萬元，減少73.14%，盤活80801萬元。
    5、推進(jìn)財(cái)政改革。一是繼續(xù)深入推進(jìn)國庫集中支付改革。全市103個預(yù)算單位全部納入國庫集中收付改革范圍，覆蓋面達(dá)100%。今年1-8月，我市國庫集中支付共運(yùn)行業(yè)務(wù)25604筆，國庫集中支付直接支付15.03億元，占集中支付資金的比例為98%;授權(quán)支付0.29億元，占集中支付資金的比例為2%。二是繼續(xù)深入推進(jìn)公務(wù)卡改革。目前，市直所有實(shí)行國庫集中收付改革的單位都已推行公務(wù)卡結(jié)算改革，實(shí)施改革的市直單位達(dá)103家，改革覆蓋面達(dá)100%。截至8月底，全市各預(yù)算單位共計(jì)應(yīng)辦理公務(wù)卡5119張，已辦好公務(wù)卡1872張，占預(yù)算單位在職干職工應(yīng)辦理公務(wù)卡總額的比例為37%，已錄入國庫集中支付系統(tǒng)中的公務(wù)卡有1091張，已運(yùn)行公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)11230萬元。公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)累計(jì)占授權(quán)支付業(yè)務(wù)的比例為42.7%。
    6、完善債務(wù)管理。完善了地方性債務(wù)管理制度，建立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和市級債務(wù)償債基金制度。積極向上爭取債券置換債務(wù)，目前已成功置換存量債務(wù)7300萬元。
    當(dāng)前預(yù)算改革的主要任務(wù)是建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，核心內(nèi)容是預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明。三者有機(jī)銜接、相互制衡。這些要求都必須在20xx年預(yù)算編制中予以貫徹落實(shí)。
    (一)明確預(yù)算編制原則。
    一是收支平衡的原則。堅(jiān)持量入為出，既體現(xiàn)實(shí)際需求，又兼顧財(cái)力可能，做到綜合平衡，不編赤字預(yù)算。二是統(tǒng)籌兼顧，實(shí)行全口徑預(yù)算管理的原則。在認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，充分考慮政策性因素影響，分類測算年度所有收入預(yù)算。稅收收入?yún)⒄战?jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)綜合測定，非稅收入除取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、縮小收費(fèi)范圍等政策性減收因素外，按部門近三年的收入平均數(shù)核定征收計(jì)劃。三是突出重點(diǎn)的原則。部門預(yù)算重點(diǎn)突出保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，保民生，根據(jù)市委、市政府的工作重點(diǎn)適當(dāng)增加相關(guān)部門事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。四是講求績效的原則。進(jìn)一步推行預(yù)算績效管理，項(xiàng)目績效目標(biāo)應(yīng)與部門預(yù)算同步上報(bào)，同步審核，同步批復(fù)。
    (二)完善支出保障體系。
    一是積極落實(shí)上級各項(xiàng)政策。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的人員工資、津補(bǔ)貼、績效工資、社保、醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)、住房公積金等人員經(jīng)費(fèi)按政策規(guī)定落實(shí)到位。二是進(jìn)一步壓減、調(diào)整部門單位專項(xiàng)資金，適當(dāng)提高日常公用經(jīng)費(fèi)保障水平。為進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金管理，推進(jìn)預(yù)決算及“三公經(jīng)費(fèi)”公開，根據(jù)我市實(shí)際，擬調(diào)整20xx年公用經(jīng)費(fèi)定額保障標(biāo)準(zhǔn)，由人平年20xx元調(diào)整到人平年5000元，增加部分通過單位專項(xiàng)、非稅收入成本、其他收入調(diào)整列支平衡，財(cái)政不新增撥款。三是突出保障重點(diǎn)。進(jìn)一步體現(xiàn)公共財(cái)政職能，在保障行政事業(yè)單位基本支出的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌財(cái)力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障教育、環(huán)境保護(hù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重大政策支出以及市委、市政府重大決策部署的落實(shí)。
    (三)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理。
    1、推行全口徑預(yù)算管理。全口徑的政府預(yù)算體系包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算四部預(yù)算。目前，我市在預(yù)算編制體系的完整性上還存在差距。下一步，我們將逐步構(gòu)建全口徑預(yù)算管理機(jī)制。除了財(cái)政部門努力外，各部門單位還要進(jìn)一步提高收入預(yù)算編制的完整性。在編制20xx年部門預(yù)算時，市直部門要將當(dāng)年所有可預(yù)計(jì)收入，包括上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付已形成固定基數(shù)部分納入編制范圍，同時，還要將上年超收收入納入綜合預(yù)算，統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的非稅收入也要納入預(yù)算管理。
    2、推進(jìn)厲行節(jié)約。當(dāng)前，我市財(cái)政收入增速明顯放緩，財(cái)政收支矛盾更加尖銳，因此，大家要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行上級各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。接待費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用還要大力壓縮。各部門要根據(jù)政策規(guī)定，實(shí)事求是地編制預(yù)算，既要保障正常運(yùn)行的必要開支，又不得超標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。
    3、盤活財(cái)政存量資金。根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快預(yù)算支出進(jìn)度盤活財(cái)政存量資金的通知》要求，將對部門以前年底結(jié)余資金實(shí)行分類處理。除財(cái)政部門20xx年四季度下達(dá)的資金外，各部門基本支出結(jié)余中，“三公”經(jīng)費(fèi)結(jié)余全額收回;會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)、差旅費(fèi)等辦公性行政經(jīng)費(fèi)結(jié)余，除因工作需要確需跨年支付的外，全額收回;其余基本支出結(jié)余，除因政策要求、工作需要等原因確需跨年安排的，按結(jié)余資金的10%進(jìn)行扣減。項(xiàng)目支出結(jié)余中，因在建工程、待付政府采購款等原因需要跨年支付的項(xiàng)目資金，可予保留;因項(xiàng)目完工等原因結(jié)余的屬于無法支出或無需支出的項(xiàng)目資金，全額收回;其余項(xiàng)目支出按結(jié)余資金的10%進(jìn)行扣減。20xx年及以前年度項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回預(yù)算。收回或扣回資金的項(xiàng)目需要在20xx年及以后年度繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)作為新的預(yù)算項(xiàng)目，按照預(yù)算管理程序重新申請和安排。
    4、全面實(shí)施預(yù)算公開。深入推進(jìn)預(yù)算公開是大勢所趨。20xx年，繼續(xù)按照上級要求，全面公開市直部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)，公開做到“全、細(xì)、嚴(yán)”?！叭?，就是除涉密單位外，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算公開范圍全覆蓋?！凹?xì)”，就是部門預(yù)算公開內(nèi)容要細(xì)化到“款”到“項(xiàng)”級科目?！皣?yán)”，就是按新預(yù)算法對部門預(yù)決算公開的時間節(jié)點(diǎn)要求，在本級財(cái)政部門批復(fù)后二十日內(nèi)，由各部門向社會公開。
    5、積極開展預(yù)算績效評價(jià)。推進(jìn)預(yù)算績效目標(biāo)管理，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)。預(yù)算單位在上報(bào)20xx年度預(yù)算草案時，對50萬元及以上的重要項(xiàng)目，需同步申報(bào)績效目標(biāo)文本?？冃繕?biāo)要與部門工作職責(zé)、年度任務(wù)緊密聯(lián)系，科學(xué)反映項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效益，做到細(xì)化量化、切實(shí)可行。無績效、低績效項(xiàng)目不予列入預(yù)算或者調(diào)減預(yù)算。建立事前、事中、事后全過程績效管理機(jī)制，注重績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，強(qiáng)化部門支出責(zé)任。
    6、規(guī)范舉債融資機(jī)制。中央對政府性債務(wù)管理主要有4個方面的要求。一是賦予地方政府依法適度舉債權(quán)限，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市政府可代為舉借。二是對地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制和分類管理。地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。地方政府債務(wù)分為一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)兩類，分類納入預(yù)算管理。一般債務(wù)通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預(yù)算管理。專項(xiàng)債務(wù)通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，納入政府性基金預(yù)算管理。三是嚴(yán)格限定單位舉債程序和資金用途。單位舉借的債務(wù)只能用于公益性基本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出，并實(shí)行單位申報(bào)、財(cái)政審核、政府審批制度。四是建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制。單位對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，市政府不實(shí)行救助。市財(cái)政根據(jù)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)，評估各單位債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
    7、積極推進(jìn)政府購買服務(wù)。政府向社會力量購買服務(wù)，是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、引導(dǎo)有效需求的重要途徑，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化資源配置。中央明確提出，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要向社會購買。政府購買服務(wù)是一個新生事物，我們要拓展思維，積極推進(jìn)。一是合理安排政府購買服務(wù)所需資金。政府購買服務(wù)就政府而言主要是轉(zhuǎn)變職能;就財(cái)政而言主要是資金使用方式的變化，目的是提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和財(cái)政資金使用效率。推廣政府購買服務(wù)，不是新增一塊財(cái)政資金，而是在既有財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。二是結(jié)合事業(yè)單位分類改革推進(jìn)政府購買服務(wù)。要牢固樹立“辦事不一定養(yǎng)人”的理念，一方面，不能將本應(yīng)由自身承擔(dān)的職責(zé)轉(zhuǎn)嫁到社會力量而“養(yǎng)懶人”;另一方面，也要避免將不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)大包大攬，增加財(cái)政支出壓力。三是加強(qiáng)政府購買服務(wù)制度建設(shè)。規(guī)范政府購買服務(wù)操作流程，建立健全績效評價(jià)機(jī)制，構(gòu)建政府購買服務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)體系，建立健全政府購買服務(wù)信息公開及監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，提高透明度、公正性和規(guī)范性。
    根據(jù)上述要求，大家在編制20xx年預(yù)算時，一定要盡量編準(zhǔn)、編細(xì)，對于一些準(zhǔn)備還不充分，當(dāng)年不能形成支出的項(xiàng)目，就不要列入預(yù)算;對于一些需要分年實(shí)施的項(xiàng)目，也要改變一次性申請的做法，改為根據(jù)進(jìn)度分年安排，分年支出。只有這樣，才能夠讓預(yù)算切合工作實(shí)際，避免資金閑置。
    三、明確20xx年預(yù)算編制工作要求。
    為更好地做好20xx年預(yù)算編制工作，在這里，我提三點(diǎn)要求：
    (一)明確任務(wù)，落實(shí)好預(yù)算編制責(zé)任。
    預(yù)算編制是一項(xiàng)集預(yù)測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位請務(wù)必高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，認(rèn)真研究制定單位發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù)，對一些按規(guī)定需要保障的經(jīng)費(fèi)必須打足，不留缺口，對一些按規(guī)定不需安排的支出要堅(jiān)決壓下來，真正把新預(yù)算法對預(yù)算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來。財(cái)政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)編制指導(dǎo)和預(yù)算管理政策培訓(xùn)，切實(shí)提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性。
    (二)規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)督。
    各部門單位要按照《20xx年沅江市部門預(yù)算編制方案》的要求，與財(cái)政部門密切配合，嚴(yán)格遵循“兩上兩下”的編制程序，在規(guī)定的時間內(nèi)如實(shí)完成部門預(yù)算編制。針對以往預(yù)算編制工作中存在的問題，財(cái)政部門要加強(qiáng)對各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真做好各部門預(yù)算計(jì)劃的審核、匯總和平衡工作。預(yù)算過程自覺接受市人大監(jiān)督，對監(jiān)督中提出的問題，及時整改到位，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
    (三)量力而行，確?？捎秘?cái)力與預(yù)算相適應(yīng)。
    各部門單位要轉(zhuǎn)變財(cái)政預(yù)算理念，本著“量入為出、量力而行”的原則，主動控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，財(cái)政部門要加大資金統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)項(xiàng)目支出的審定和整合，確保市委、市政府重要決策和重點(diǎn)民生工程對資金的需求。
    同志們，20xx年預(yù)算編制工作時間緊，任務(wù)重，要求高。今天會議后，希望各位精心組織，周密部署，迅速落實(shí)，圓滿完成20xx年預(yù)算編制工作。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇三
    各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
    預(yù)算編制事關(guān)全局，事關(guān)當(dāng)年，也事關(guān)長遠(yuǎn)，是一項(xiàng)十分重要的工作。參加預(yù)算編制工作會議并在會上發(fā)言，我深感榮幸。財(cái)政審計(jì)是審計(jì)工作的永恒主題，我們按照“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的總體要求，始終把部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)作為審計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在,我結(jié)合近年來審計(jì)機(jī)關(guān)在開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，就如何科學(xué)編制20xx年度市直部門預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行的可行性，從審計(jì)監(jiān)督的角度談幾點(diǎn)認(rèn)識，供大家參考。
    去年1月新的預(yù)算法已經(jīng)施行，按照新預(yù)算法的規(guī)定各級政府應(yīng)不斷加強(qiáng)對公共財(cái)政資金的管理和使用，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，因此，這就要求各預(yù)算單位必須做好部門預(yù)算。部門預(yù)算由政府的各個機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制，反映各個政府部門的所有收入和支出。是編制政府預(yù)算的一種制度和方法，也是政府預(yù)算財(cái)政體制改革的主要內(nèi)容。部門預(yù)算已在各地全面推行，它嚴(yán)格了預(yù)算管理，增加了政府工作的透明度，較好地消除了傳統(tǒng)預(yù)算編制模式存在的弊端。
    近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下共同努力，我市財(cái)政收入每年邁上一個新的臺階，財(cái)政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。審計(jì)機(jī)關(guān)開展部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)已有20年了。應(yīng)該看到，經(jīng)過長期的實(shí)踐和探索，市級部門預(yù)算改革不斷深化，與公共財(cái)政體系相適應(yīng)的財(cái)政預(yù)算編制、管理體系初步確立，部門預(yù)算管理工作不斷規(guī)范和完善，依法行政、依法理財(cái)水平不斷提升，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題總體呈逐年下降趨勢，特別是近年來顯現(xiàn)的更為突出，這些成績的取得確實(shí)來之不易。但仍還有一些問題尚未得到有效和根本的解決。主要表現(xiàn)在：一是預(yù)算編制尚不夠全面、準(zhǔn)確和完整。部分單位未將以前年度的結(jié)余收入和上級財(cái)政補(bǔ)助列入當(dāng)年預(yù)算;政府采購預(yù)算年初編報(bào)規(guī)模小，造成在實(shí)際執(zhí)行中頻繁追加，在一定程度上弱化了預(yù)算約束力。二是一些項(xiàng)目支出沒有細(xì)化到具體使用單位和具體項(xiàng)目，造成在預(yù)算執(zhí)行中頻繁追加，隨意調(diào)整，影響了預(yù)算的剛性、可執(zhí)行性和嚴(yán)肅性。三是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。由于公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)未分開核算，致使一些單位基本支出擠占專項(xiàng)支出，或者以項(xiàng)目名義申報(bào)的資金，用于彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)的不足等。四是一些單位的項(xiàng)目支出未能按預(yù)算安排進(jìn)行，預(yù)算資金到年底尚未安排使用或者有較大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，影響了財(cái)政資金的使用效益。五是非稅收入管理不夠規(guī)范。一些單位的房屋出租收入等國有資產(chǎn)有償使用收入未按規(guī)定納入預(yù)算管理，有些單位還存在坐支非稅收入的現(xiàn)象。六是部分行政事業(yè)性資產(chǎn)管理薄弱，家底不清，資產(chǎn)出租處置行為不規(guī)范，資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)收益流失嚴(yán)重等等。此外，仍有少數(shù)單位違反國家和省有關(guān)規(guī)定，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和違規(guī)收費(fèi)等，這些都應(yīng)引起大家的高度重視。
    科學(xué)編制20xx年預(yù)算，要與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃銜接，與部門履行行政職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與市級財(cái)力狀況相適應(yīng)。推動部門預(yù)算的科學(xué)、完善，一方面需要財(cái)政部門加大對部門預(yù)算編制工作的宣傳，并根據(jù)客觀情況制定科學(xué)的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系;另一方面也需要各預(yù)算部門提高對部門預(yù)算編制工作的認(rèn)識，增強(qiáng)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性。下一步，審計(jì)機(jī)關(guān)將著重從以下幾個方面進(jìn)一步強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督。
    一是突出審計(jì)重點(diǎn)。在部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)對部門貫徹落實(shí)重大政策措施、推動發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和管理自然資源、保障和改善民生、管理財(cái)政(財(cái)務(wù))收支和國有資產(chǎn)等方面履職盡責(zé)情況的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)以及放管服等政策措施貫徹落實(shí)情況，促進(jìn)財(cái)政資金用在刀刃上，切實(shí)發(fā)揮使用效益，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
    二是注重審計(jì)延伸。更加注重預(yù)算執(zhí)行審計(jì)向“兩頭延伸”，即向預(yù)算編制的合理性延伸，向預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的效益性延伸。加強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)行的全過程監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)“最后一公里”的延伸審計(jì)，揭露和查處決策失誤、失職瀆職、損失浪費(fèi)等嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，進(jìn)而集中反映在決策管理、預(yù)算編制、資金分配等方面存在的突出問題。就審計(jì)的具體內(nèi)容來說，將加大專項(xiàng)資金，特別是扶貧資金的審計(jì)力度，揭示其設(shè)立隨意、有進(jìn)無退、利益固化、使用效益低下等問題，促進(jìn)完善專項(xiàng)資金管理制度;加大財(cái)政存量資金審計(jì)力度，揭示資金使用“碎片化”和“趴窩”問題，促進(jìn)盤活“沉睡”的財(cái)政資金，把“零錢”化為“整錢”，科學(xué)統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先保障民生支出，推進(jìn)科技、教育、農(nóng)業(yè)、節(jié)能、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)科目資金的統(tǒng)籌。
    此外，我們在政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，持續(xù)關(guān)注財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和存量盤活情況，始終把握以下三點(diǎn)：一不片面地強(qiáng)調(diào)專款專用，而是對各單位積極作為，主動整合盤活財(cái)政存量資金的做法給予支持和保護(hù);二對以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、權(quán)錢交易、騙取財(cái)政資金、失職瀆職、貪污受賄等違法犯罪問題，堅(jiān)決查處;三對以“打醬油的錢不能買醋”等為借口拒不整合財(cái)政資金的進(jìn)行揭示，推進(jìn)改革、促進(jìn)整合，發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。從某種意義講，“打醬油的錢不能買醋”并不是資金閑置的癥結(jié)所在，關(guān)鍵還是要讓預(yù)算編制更加科學(xué)合理、更加符合實(shí)際需要。亂花錢是浪費(fèi)、有錢不花也是一種浪費(fèi)。當(dāng)然，將打醬油的錢去買醋，也應(yīng)履行一定的規(guī)范程序，讓資金使用更有價(jià)值、更有效益，不能形成新的浪費(fèi)。
    三是加大數(shù)據(jù)分析。今后，審計(jì)機(jī)關(guān)在部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，將進(jìn)一步加大對這些數(shù)據(jù)集中分析的力度，加強(qiáng)部門與財(cái)政、部門與部門、財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的綜合比對和關(guān)聯(lián)分析，注重揭示和反映部門預(yù)算編制和執(zhí)行管理方面存在的共性、普遍性的問題，促進(jìn)完善相關(guān)機(jī)制。密切關(guān)注預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)的合理性分析，揭示預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不合理、不完善等問題，促進(jìn)構(gòu)建內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、定額科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)基本支出保障范圍和定額標(biāo)準(zhǔn)體系的調(diào)整、完善，真正讓“標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)揮管控作用，最大限度減少預(yù)算編制的隨意性，最大程度提升預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算執(zhí)行效果。
    最后，希望在今后工作中，各部門、單位進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通、協(xié)作配合，給審計(jì)局多提寶貴意見，共同推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，圓滿完成市委、市政府交給我們的光榮使命。
    謝謝大家!
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇四
    搞好部門預(yù)算，管好用好財(cái)政資金，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，是一項(xiàng)非常重要、非常具體的工作，區(qū)委、區(qū)政府一直非常重視。今天，我們在這里召開20xx年部門預(yù)算編制工作會，主要目的是安排部署20xx年部門預(yù)算編制工作，確定全年的財(cái)力分配計(jì)劃。剛才其福同志就20xx年的部門預(yù)算工作提出了很好的意見，我完全贊成，希望各部門、各單位回去后結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保按時完成20xx年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見：
    一、回顧近年來部門預(yù)算工作，成績值得肯定，問題必須重視。
    實(shí)行部門預(yù)算，是財(cái)政管理改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我區(qū)從20xx年啟動區(qū)級部門預(yù)算試點(diǎn)改革，通過多年來的不斷改革、不斷總結(jié)、不斷完善，取得了一定成效。概括起來，主要體現(xiàn)為“兩高一好”：
    “兩高”：一是預(yù)算編制質(zhì)量不斷提高。實(shí)行部門預(yù)算以來，各部門、各單位的預(yù)算意識和工作責(zé)任感明顯增強(qiáng)，各種數(shù)據(jù)資料較為準(zhǔn)確，收支管理逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。二是各項(xiàng)保障水平不斷提高。按照保工資、保民生、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出的預(yù)算安排順序，財(cái)政部門在確保人員工資性支出、社會保障性支出和部門正常辦公經(jīng)費(fèi)需要的前提下，兼顧事業(yè)發(fā)展，根據(jù)輕重緩急和財(cái)力可能安排項(xiàng)目支出，維護(hù)了社會穩(wěn)定，確保了區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措到位，使我區(qū)投資環(huán)境更加優(yōu)化，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
    “一好”：就是預(yù)算執(zhí)行情況比較好。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，各部門、各單位按政策落實(shí)，基本做到按政策辦事、按預(yù)算花錢，保證預(yù)算執(zhí)行有序，初步形成了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的管理機(jī)制。財(cái)政部門內(nèi)部科室合理分工，明確職責(zé)，簡化程序，工作效能和管理透明度大大提高。絕大多數(shù)單位都能認(rèn)真編制部門預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，遵守預(yù)算紀(jì)律，較好地完成了預(yù)算收支任務(wù)，為全區(qū)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督，取得了較好成績。區(qū)人大會、區(qū)政協(xié)切實(shí)履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督職能，維護(hù)了預(yù)算的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)了法制財(cái)政建設(shè)。
    在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是有的單位對預(yù)算工作仍然不理解、不支持，一定程度影響到預(yù)算工作的順利開展;二是有的單位預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位;三是有的單位花錢大手大腳，資金浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重;四是有的單位甚至違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，亂收亂支。對此，各部門、各單位必須引起高度重視，找準(zhǔn)問題，認(rèn)真對待，積極整改。
    二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，提高部門預(yù)算編制工作水平。
    部門預(yù)算編制工作任務(wù)艱巨，意義重大。這里我著重強(qiáng)調(diào)兩個問題：
    (一)要統(tǒng)一“四個認(rèn)識”
    一是正確認(rèn)識部門預(yù)算工作的重要性。一方面，部門預(yù)算是依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)挠行侄巍＞幹撇块T預(yù)算是依法行政的具體要求，國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出要完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制，完善集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入必須全部上繳財(cái)政，行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算。實(shí)行部門預(yù)算正是落實(shí)《綱要》精神的具體體現(xiàn)，符合構(gòu)建公共財(cái)政體制的目標(biāo)要求。編制部門預(yù)算也是貫徹實(shí)施《預(yù)算法》的基本要求。《預(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算通過部門編制、財(cái)政審核、人大批準(zhǔn)后，具有法律效力，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。只有把各項(xiàng)財(cái)政收支編入預(yù)算，并科學(xué)、合理、完整、準(zhǔn)確地進(jìn)行編制，才能在執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時杜絕或減少調(diào)整和追加，為增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性打好基礎(chǔ)。另一方面，部門預(yù)算是源頭治腐，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。中央領(lǐng)導(dǎo)多次明確提出，各級政府要加快推進(jìn)包括部門預(yù)算在內(nèi)的財(cái)政一系列改革，以加大源頭治腐的力度。通過加強(qiáng)部門預(yù)算，單位和部門的各項(xiàng)收入納入綜合預(yù)算，支出安排落實(shí)到具體用款單位和項(xiàng)目，資金分配更加公開、公正和透明，避免了暗箱操作，減少甚至杜絕了資金的體外循環(huán)，有利于社會各界加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算和預(yù)算資金的監(jiān)督，可以進(jìn)一步從源頭上、機(jī)制上鏟除滋生腐敗的土壤，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    二是正確認(rèn)識當(dāng)前的財(cái)政形勢。去年我們遭遇世界級的金融危機(jī)，這個金融危機(jī)首先波及沿海，到年底逐漸影響到全國各地，嚴(yán)重影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而促使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變緩。今年1月份全國財(cái)政收入6131.6億元，比去年同月減少1265.1億元，下降17.1%，創(chuàng)下20xx年以來我國財(cái)政收入單月同比最大降幅。其主要原因：一是經(jīng)濟(jì)增長放緩，企業(yè)效益下滑，財(cái)政收入來源減少;二是實(shí)施稅收減免政策，包括下調(diào)證券交易印花稅稅率及單邊征收、提高部分商品出口退稅率、減免個人所得稅、增值稅轉(zhuǎn)型改革減稅等，稅收大幅減少。此外，“兩節(jié)”放假使今年比去年同月減少5個工作日,這一不可比因素也對當(dāng)月收入增長有較大影響。今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)可能會繼續(xù)下滑，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，困難重重，預(yù)計(jì)最快也要下半年走勢才會逐漸回升。江津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受世界經(jīng)濟(jì)形勢的影響，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢所左右，今年1月我區(qū)地方財(cái)政收入5978萬元，比去年1月下降50.7%;比20xx年1月下降27.4%，比20xx年1月下降2.6%，創(chuàng)20xx年以來同期財(cái)政收入最低點(diǎn)。其中，一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入出現(xiàn)全面下滑。特別是重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收收入急劇下降，排在前50戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，只有7戶增長，43戶都是負(fù)增長，入庫稅收收入下降53.1%，導(dǎo)致全區(qū)稅收收入較上年同期增幅下降了44.4%。為了提振全區(qū)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心，今年全區(qū)財(cái)政收入預(yù)算同口徑增長15%，自然數(shù)比較增長12.6%，其中，稅收增長只有10.5%，比上年增加額只有7800萬元，其中有一部分要返還園區(qū)，其他財(cái)政收入增加主要是列收列支項(xiàng)目，形不成可支配財(cái)力，而全區(qū)中小學(xué)教師績效工資和優(yōu)撫對象、社會救助對象擴(kuò)面提標(biāo)等剛性支出不斷增加。今年剛性增支數(shù)額巨大，僅兌現(xiàn)中小學(xué)教師績效工資就需1.1億元左右，因此財(cái)政異常困難，加之提振經(jīng)濟(jì)政策措施的落實(shí)，又會使財(cái)政額外的收入減少一塊，支出增多一塊(因?yàn)橛械亩愘M(fèi)不收了那就減少一塊，有些財(cái)政要補(bǔ)助出去，還要額外的支出一塊)，如今年重慶公布的64項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的取消，財(cái)政就會減收，但為了保單位的運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)貼一塊，財(cái)政就會增支。因此，今年可能是我區(qū)改革開放以來財(cái)政最為困難的一年，財(cái)政收支壓力巨大，財(cái)政形勢不容樂觀，我們必須清醒地看到這一點(diǎn)。因此，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范理財(cái)行為是今年財(cái)政工作的重點(diǎn)。各部門各單位在預(yù)算編制中，必須牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細(xì)算，節(jié)儉辦事，收入要排足排實(shí)，支出要從緊從嚴(yán)。
    三是正確認(rèn)識“保與壓”的問題。財(cái)政保障水平要與財(cái)政實(shí)力相適應(yīng)，量入為出、收支平衡，要做到有多少錢辦多少事，更要做到少花錢多辦事、辦好事，這是財(cái)政工作必須堅(jiān)持的最基本原則?，F(xiàn)在，各項(xiàng)事業(yè)都要花錢，要辦的事很多，國家出臺的剛性支出增長都要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長。財(cái)政收入盤子就那么大，不可能面面俱到，必須區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，有保有壓?！氨！本褪潜３燥?、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，“壓”就是壓縮非生產(chǎn)性支出，如壓縮吃喝招待、壓縮車輛購置、壓縮房屋修繕、壓縮設(shè)備更新、壓縮文山會海，把有限的資金用到重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目上，集中財(cái)力辦大事。
    四是正確認(rèn)識“要錢與干事”的問題。在部門預(yù)算中，項(xiàng)目支出占有很大比例。今年，區(qū)財(cái)政盡管非常困難，但還是安排了爭取上級無償資金的工作經(jīng)費(fèi)。國家為了提振經(jīng)濟(jì)要增加投資1.18萬億元，去年下達(dá)了1000億元，江津爭取到1.2億元，成效顯著。今年3月份，國家提振經(jīng)濟(jì)將下達(dá)1300億元的項(xiàng)目資金，今明兩年還有大量資金陸續(xù)下達(dá)。各有關(guān)部門要主動配合區(qū)發(fā)改委積極選好項(xiàng)目，做好項(xiàng)目包裝，盡最大努力爭取上級資金。在會“要”的同時，還要會“干”。各部門要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，一切從勤儉辦事出發(fā)，運(yùn)作安排工作，發(fā)揮財(cái)政資金的更大效益。
    (二)要強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”
    一是強(qiáng)化財(cái)政收入管理。征收部門必須全面完成今年的財(cái)稅收入任務(wù)。要嚴(yán)格依法治稅管費(fèi)，堅(jiān)持抓大不放小，切實(shí)抓好收入工作。國稅、地稅部門要進(jìn)一步規(guī)范征管程序，準(zhǔn)確劃分收入級次，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫。每個承擔(dān)非稅收入任務(wù)的部門必須層層落實(shí)責(zé)任，把好征收的每一道關(guān)口，加大追收應(yīng)繳未繳、緩繳、欠繳人防費(fèi)、征地統(tǒng)籌金、城市建設(shè)配套費(fèi)、超容積率等規(guī)費(fèi)收入，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。財(cái)政部門要加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕隨意減、免、緩行為。
    二是要強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理。目前，全區(qū)的專項(xiàng)資金在財(cái)政總資金中占了較大比例。但在管理中也還存在不少的問題，主要是違規(guī)擠占、挪用資金等，沒有充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的最大效益。今年，要整合各種專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金，使有效資金用在加速江津快速發(fā)展上。各種專項(xiàng)資金的分配，原則上要首先保證上級配套，單位不得再向財(cái)政要錢。所有涉及財(cái)政減收的政策，必須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究決定，銀峰書記、世杰區(qū)長多次作過要求，任何個人都無權(quán)決定減免緩收。今年，由于財(cái)政困難，可以推遲到明年安排的項(xiàng)目都應(yīng)推遲到明年安排，可以推遲到下半年安排的必須推遲到下半年安排。同時，要進(jìn)一步明確各單位的監(jiān)管職責(zé)，項(xiàng)目主管部門、財(cái)政和審計(jì)等部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施以及后續(xù)維護(hù)的監(jiān)管。各部門、各單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，自覺接受各級、各部門和人民群眾的監(jiān)督。
    三是強(qiáng)化政府采購管理。20xx年部門預(yù)算要將政府采購的各項(xiàng)內(nèi)容列入計(jì)劃。項(xiàng)目預(yù)算中，只要涉及使用或部分使用財(cái)政資金購買政府采購指定目錄內(nèi)的商品、服務(wù)和工程的都要實(shí)行政府集中采購。其中，已列入部門預(yù)算按照人均1萬元計(jì)算編制的公用經(jīng)費(fèi)中的車輛保險(xiǎn)、維修已通過政府集中采購實(shí)行了公開招標(biāo)，要求各單位到已中標(biāo)的保險(xiǎn)公司、汽車維修廠家完善相關(guān)手續(xù)，實(shí)行定點(diǎn)保險(xiǎn)、維修。按照人均1萬元計(jì)算編制的行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)(包括車輛燃修費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、日常印刷費(fèi)、日常購置費(fèi)、日常維修費(fèi)等)之外的預(yù)算追加，未按規(guī)定程序?qū)嵤┱少彽?，?cái)政部門一律不得追加預(yù)算，一律不得撥付資金。
    四是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理。目前，單位的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，部分單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)帳員或管理會計(jì)對單位支出的真實(shí)性、合法性把關(guān)不嚴(yán)，游離于財(cái)政監(jiān)管之外，財(cái)政資金安全無法得到保障。今年我區(qū)將從深化單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理著手，硬化部門預(yù)算約束力，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況，深化國庫集中收付改革，爭取下半年實(shí)現(xiàn)對區(qū)級財(cái)政供給的所有行政事業(yè)單位的全覆蓋。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的建設(shè)，努力提高財(cái)務(wù)人員(報(bào)賬員或管理會計(jì))的業(yè)務(wù)水平，努力增收節(jié)支，反對損失浪費(fèi)，降低行政成本，提高財(cái)政資金使用效益。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保部門預(yù)算編制工作順利開展。
    (一)要認(rèn)真研究，增強(qiáng)部門預(yù)算編制的預(yù)見性。
    近年來，各部門、各單位申請資金的報(bào)告仍然較多，一個很重要的原因就是：很多單位主要領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制工作沒有引起足夠的重視，項(xiàng)目預(yù)算僅靠單位財(cái)務(wù)人員代編，沒有經(jīng)過班子集體研究，預(yù)見性不強(qiáng)，該保的沒有保住，把硬缺口留給了財(cái)政，這種現(xiàn)象今年一定要改變。部門預(yù)算牽涉各個部門、各個單位的直接利益，各預(yù)算單位一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門班子，結(jié)合本部門本單位今年必須開展的工作，集中精干力量認(rèn)真研究、編制，并按區(qū)政府的要求，把單位的部門預(yù)算編制納入單位重大議事日程，將相關(guān)任務(wù)分解落實(shí)到時間點(diǎn)、落實(shí)到責(zé)任人。要依照財(cái)政的有關(guān)政策規(guī)定，做到哪一塊重要就優(yōu)先保障哪一塊，增強(qiáng)部門預(yù)算編制的預(yù)見性，減輕下半年預(yù)算調(diào)整的壓力。這里要特別強(qiáng)調(diào)：今年，預(yù)算下達(dá)后，除救災(zāi)、救急、救難以外，不再新開口子，在沒有財(cái)政收入超收的情況下，一律不追加預(yù)算。這一點(diǎn)辛區(qū)長明確要求，在下達(dá)的部門預(yù)算指標(biāo)以內(nèi)各部門、各單位必須保證完成各部門各單位的基本工作任務(wù)。
    (二)要精心編制，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性。
    各部門、各單位要認(rèn)真測算20xx年的各項(xiàng)收支，做到收入預(yù)算要據(jù)實(shí)反映，不打埋伏，支出預(yù)算要保障重點(diǎn)，壓縮一般，區(qū)分輕重緩急，兼顧單位支出需要和區(qū)級財(cái)力可能，合理篩選好有關(guān)支出項(xiàng)目。不論全額撥款單位，還是差額單位和自收自支的事業(yè)單位都要嚴(yán)格量入為出，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)定額，堅(jiān)持按制度、按政策、按紀(jì)律辦事，不得以任何形式、任何名目亂減免、亂緩收和減收，不得以任何形式、任何名目亂發(fā)獎金、實(shí)物和補(bǔ)貼。未經(jīng)政府集體研究，不得簽署應(yīng)由財(cái)政開支或償還債務(wù)的借款協(xié)議或工程、服務(wù)、貨物協(xié)議。今后，審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政要將這些內(nèi)容列入重點(diǎn)審計(jì)、檢查。
    (三)要客觀真實(shí)，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
    各部門、各單位，特別是各位財(cái)會人員要認(rèn)真遵循職業(yè)操守和會計(jì)準(zhǔn)則，把有關(guān)情況摸清，把有關(guān)數(shù)字搞準(zhǔn)，把預(yù)算編制的基礎(chǔ)夯實(shí)，認(rèn)真對照編制說明，負(fù)責(zé)任地填寫和錄入好每一項(xiàng)數(shù)據(jù)，對于編制中遇到的困難要及時向業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門咨詢。財(cái)政部門的具體經(jīng)辦同志要認(rèn)真把好初審關(guān)，在編制匯總或者復(fù)審中提出的修正意見要及時向主要負(fù)責(zé)人通報(bào)，做到單位和財(cái)政之間、單位領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)之間加強(qiáng)聯(lián)系溝通，增進(jìn)相互理解，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，確保此項(xiàng)工作的圓滿完成。
    同志們，今年的財(cái)政形勢異常嚴(yán)峻，部門預(yù)算工作顯得更為重要。我們堅(jiān)信，有區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助，有全區(qū)各級各部門的理解支持，一定能攻堅(jiān)克難，共度難關(guān)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會一定能健康協(xié)調(diào)發(fā)展!
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇五
    同志們：
    長航局系統(tǒng)20**年度預(yù)算編制工作布置會議今天在此召開，主要任務(wù)是布署20**年度全局系統(tǒng)部門預(yù)算的具體編制工作，培訓(xùn)、講解、討論新的預(yù)算編制方法、要求及預(yù)算編制計(jì)算機(jī)軟件操作規(guī)范，這既是一個基礎(chǔ)性和綜合性極強(qiáng)的工作會議，也是一個非常務(wù)實(shí)性的工作會議，希望大家認(rèn)真重視。下面我先講幾點(diǎn)意見：
    改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，行政事業(yè)單位的職能及其活動范圍發(fā)生了較大的變化，實(shí)現(xiàn)了由過去以經(jīng)濟(jì)職能為主向現(xiàn)行以經(jīng)濟(jì)和其他社會事務(wù)管理并重的方向發(fā)展。為適應(yīng)變化后的新形勢，國家對行政事業(yè)單位部門預(yù)算的編制、管理及執(zhí)行工作從20**年開始也先后進(jìn)行了一系列重大改革。經(jīng)過改革，使舊體制下預(yù)算不夠統(tǒng)一、不夠規(guī)范、約束力度不夠、財(cái)政收支及單位整體收支效益不高等問題逐步得到了改進(jìn)和規(guī)范。我國行政事業(yè)單位預(yù)算改革的方向是要推行部門零基綜合預(yù)算，使行政事業(yè)單位等國家公共事務(wù)管理部門年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算的編制和運(yùn)用，達(dá)到以下幾個方面要求：
    (一)政府的各項(xiàng)支出要根據(jù)公共支出的需要進(jìn)行安排，不受各項(xiàng)比例的制約，不受上年收支總量的制約。
    (二)各項(xiàng)公共支出要根據(jù)新的定員、定額的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理確定。
    (三)合理保障各部門履行社會公共事務(wù)職能和完成行政事業(yè)工作計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)需要，避免浪費(fèi)。
    (四)使“吃飯”和“辦事”經(jīng)費(fèi)徹底分開，提高預(yù)算編制和執(zhí)行透明度。
    (五)提高預(yù)算編制和分配的科學(xué)性，解決不同部門不同單位之間苦樂不均的問題。
    (六)使預(yù)算管理走向規(guī)范和細(xì)化，改變“一年預(yù)算，預(yù)算一年”的現(xiàn)狀。
    (七)實(shí)現(xiàn)國家預(yù)算單位收支統(tǒng)一、歸口、細(xì)化管理，防止腐敗和亂揮霍、亂運(yùn)用、不受控制，從根本上徹底改變過去預(yù)算不規(guī)范、軟約束、資金運(yùn)用效益不高等等弊端。
    近兩年國家又正在逐步試行國庫集中支付改革，此項(xiàng)改革，今年已經(jīng)推行到了交通部系統(tǒng)，這是深化預(yù)算管理改革的又一重大舉措，是嚴(yán)格加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算資金控制、運(yùn)用和管理，實(shí)行追蹤問效的一種新方法。
    為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家對于部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)國家對預(yù)算編制、管理、執(zhí)行等各個方面的綜合要求，我們必須審時度勢，解放思想，與時俱進(jìn)，不斷調(diào)整我們的預(yù)算工作思路，充分提高對預(yù)算編制這一重要工作的認(rèn)識，明確肩負(fù)的責(zé)任。要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，嚴(yán)格按照國家關(guān)于新的部門預(yù)算的總體要求，充分建立和完善預(yù)算決策和管理制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化和透明化，不斷提高預(yù)算的管理水平和預(yù)算資金的使用效益，全面促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展和長江航運(yùn)支持保障事業(yè)的發(fā)展。
    二、把握原則，腳踏實(shí)地，扎實(shí)做好預(yù)算編制工作。
    部門預(yù)算的編制既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性非常強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的工作，每個預(yù)算單位在編制本單位新一年度預(yù)算時，不僅要充分了解和掌握本單位各方面真實(shí)情況，還要樹立起統(tǒng)攬全局生產(chǎn)和管理等各方面工作整體的經(jīng)濟(jì)收支觀念，注重綜合平衡。具體從事各單位預(yù)算編制工作的人員均肩負(fù)著對本單位新一年度預(yù)算科學(xué)編制的重任，因此，我們的預(yù)算編制工作者在預(yù)算編制過程中，一定要充分把握國家對于部門預(yù)算編制的總體原則要求，做到“完整統(tǒng)一、真實(shí)可靠、?？顚Ｓ谩⑹罩胶?、優(yōu)先保障、科學(xué)論證、合理排序”;要在充分了解本單位客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上，對本單位預(yù)算年度內(nèi)的各項(xiàng)收入來源進(jìn)行全面、合理的測算;各項(xiàng)支出預(yù)算安排要有充分依據(jù)，引入預(yù)算的各項(xiàng)數(shù)字指標(biāo)必須真實(shí)可靠，不得估算或假定;對項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)，必須進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審查，并按輕重緩急的原則進(jìn)行合理排序。每個預(yù)算編制工作者要以認(rèn)真、積極、負(fù)責(zé)的態(tài)度對待預(yù)算編制工作，所編制出的預(yù)算方案，要能真正地給單位領(lǐng)導(dǎo)提供符合本單位實(shí)際情況的決策依據(jù)。各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)要在充分提高對預(yù)算編制工作重要性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對預(yù)算工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極組織預(yù)算編制工作，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作要親自掛帥，充分調(diào)度和發(fā)揮好各相關(guān)部門的作用，不僅要負(fù)責(zé)建立起一個分工合理、相互協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、環(huán)環(huán)相扣的預(yù)算編制內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)程，確保預(yù)算編制規(guī)范有序進(jìn)行，還要負(fù)責(zé)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，選派好政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志組成預(yù)算編制工作隊(duì)伍，以保證和提高預(yù)算編制質(zhì)量;同時，對本單位預(yù)算應(yīng)做到親自進(jìn)行細(xì)致審查、嚴(yán)格把關(guān)，確保上報(bào)出的預(yù)算真正達(dá)到準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠、實(shí)用的目的。
    三、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，切實(shí)搞好預(yù)算執(zhí)行工作。
    預(yù)算的規(guī)范和合理編制是一項(xiàng)十分重要的工作，預(yù)算的認(rèn)真執(zhí)行更是一項(xiàng)十分嚴(yán)格的工作。經(jīng)過規(guī)范編制、嚴(yán)格批復(fù)的部門預(yù)算是具有相當(dāng)?shù)膰?yán)肅性和必行性。預(yù)算一經(jīng)審查批準(zhǔn)，必須遵照執(zhí)行，這是《預(yù)算法》的規(guī)定，否則就失去了預(yù)算的意義。如果說預(yù)算編制是公共財(cái)政支出管理的核心環(huán)節(jié)，那么預(yù)算執(zhí)行則是最能體現(xiàn)、也是最好體現(xiàn)預(yù)算約束力的環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行一旦缺乏有效的約束力，就會變形走樣，甚至變的虛假計(jì)劃。要規(guī)范執(zhí)行和遵循預(yù)算的約束力，我們就絕不能在預(yù)算執(zhí)行過程中對預(yù)算進(jìn)行不斷地、任意地追加和調(diào)整，出現(xiàn)“一年預(yù)算、預(yù)算一年”的缺乏約束力和嚴(yán)肅性的現(xiàn)象。
    如何做好預(yù)算執(zhí)行工作，我想應(yīng)著重從以下幾個方面入手：
    (一)強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對預(yù)算收支管理。各單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，對本單位所有收入的取得必須合規(guī)、合法，并按照規(guī)定全額予以正確核算;所有支出事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得相互串用，更不能隨意突破。
    (二)要定期開展預(yù)算具體執(zhí)行情況分析，做到使用有數(shù)、開支有度。
    (三)對項(xiàng)目支出預(yù)算的執(zhí)行要實(shí)行追蹤問效，做好績效評價(jià)工作，建立起項(xiàng)目預(yù)算安排與項(xiàng)目執(zhí)行效果評價(jià)有機(jī)聯(lián)系的績效評價(jià)體系，逐步提高預(yù)算資金使用的有效性。
    (四)要妥善處理預(yù)算的硬性約束與適度靈活性的辨證關(guān)系。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力，并不等于“打醬油的錢絕對不能買醋”，實(shí)際上作為一種支出計(jì)劃的預(yù)算，很難完全對未來一年內(nèi)的所有具體收支事項(xiàng)作出百分之百的準(zhǔn)確估計(jì)，這就要求預(yù)算執(zhí)行單位在充分理解預(yù)算硬性約束的同時，兼顧到預(yù)算執(zhí)行的靈活性，在適當(dāng)、合理的情況下，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行過程中客觀變化因素(如遇國家政策發(fā)生變化或重大自然災(zāi)害等)，適時提出預(yù)算調(diào)整申請，以便其年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果能夠達(dá)到最優(yōu)績效目標(biāo)，實(shí)事求是地因時制宜、因地制宜。
    同志們，20**年度預(yù)算編制工作在即，時間緊、任務(wù)重，各單位、各部門、各具體負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作的單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，均要予以高度重視，要站在實(shí)踐“三個代表”重要思想和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《預(yù)算法》的高度，深刻領(lǐng)會和吃透國家預(yù)算改革精神，本著對國家、對單位經(jīng)濟(jì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，上下一心，通力合作，集中精力，扎扎實(shí)實(shí)地做好此項(xiàng)工作，為確保新一年度長江航運(yùn)支持保障系統(tǒng)正常經(jīng)費(fèi)收支來源打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，為促進(jìn)新一年度長江航運(yùn)支持保障系統(tǒng)行政事業(yè)工作計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)作出新的貢獻(xiàn)。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇六
    10月19日上午，市本級部門預(yù)算編制工作會議在市財(cái)政局順利召開。會議全面分析了當(dāng)前財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作面臨的新形勢、新問題，部署了20部門預(yù)算編制工作。市直各部門預(yù)算單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、各縣市區(qū)預(yù)算股負(fù)責(zé)人參加會議。
    會上，預(yù)算科負(fù)責(zé)人指出年市本級預(yù)算改革的主要內(nèi)容：一是積極推進(jìn)零基預(yù)算改革，著力在專項(xiàng)資金上去“基數(shù)化”。二是積極推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，著力在資金分配上去“碎片化”。三是積極推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃編制，著力在預(yù)算編制上去“年度化”。四是積極推進(jìn)績效評價(jià)改革，著力在資金使用上去“粗放化”。五是積極推進(jìn)預(yù)決算公開，著力在支出方向上去“隱秘化”。2017年預(yù)算編制的重點(diǎn)方向是“四保兩減一增”，即四保是：保人頭經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、保各項(xiàng)改革政策到位、保發(fā)展重點(diǎn)、保民生急需;兩減是：是減少“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、減少本級財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);一增是：增設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(財(cái)源建設(shè))基金。
    會議還對2017年部門預(yù)算編制的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行了講解。有關(guān)科室負(fù)責(zé)人分別就2017年部門預(yù)算編制的編報(bào)程序及編報(bào)內(nèi)容、政府購買服務(wù)、財(cái)政績效評價(jià)、政府采購預(yù)算等進(jìn)行了詳細(xì)的'講解。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇七
    同志們：
    一、充分認(rèn)清當(dāng)前形勢。
    (一)認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。20**年，在整體經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我們積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢是穩(wěn)中有憂。我說的憂是“憂慮”的“憂”，那么憂在哪里?主要的憂慮是經(jīng)濟(jì)還在下行，觸底的情形還不十分明顯，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題不是短期的、不是局部的，而是中長期的、全國范圍的。政策層面上，減稅、清費(fèi)仍是主基調(diào)，大家都知道“營改增”是今年5月份開始實(shí)施的。政策性減稅、減費(fèi)、減收在持續(xù)發(fā)酵，收入增長大幅下滑。剛才，陶吉勇同志通報(bào)的，我們幾項(xiàng)收入到了11月份還只是完成了全年目標(biāo)任務(wù)的80%、86%，可用財(cái)力在逐漸減少。現(xiàn)實(shí)層面上，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，骨干企業(yè)稅源減收嚴(yán)重，41個規(guī)上工業(yè)企業(yè)其中的6個企業(yè)今年是零申報(bào)，有54%的工業(yè)產(chǎn)值和增幅出現(xiàn)負(fù)增長。受諸多政策性因素影響，20**年財(cái)政收支將更加趨緊、形勢更為復(fù)雜、矛盾更加突出。
    (二)認(rèn)清財(cái)政收支形勢。一是政策減收影響巨大。稅收收入方面，整體經(jīng)濟(jì)下行直接導(dǎo)致了稅收增速放緩，我縣水電、礦產(chǎn)、水泥、汽配、服裝、煙葉等30多家規(guī)模以上企業(yè)稅源減收嚴(yán)重，11家正常生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)，導(dǎo)致骨干稅源減稅額達(dá)1700萬元，加之營改增后的增值稅與中央分成，預(yù)計(jì)減少稅收1600萬元。上級取消電子、煙葉等行業(yè)增值稅劃轉(zhuǎn)，將減少稅收1800萬元。營改增政策還將持續(xù)影響20**年的財(cái)政收入，減稅效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn);非稅收入方面，中央強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，清費(fèi)降費(fèi)，收入也還要進(jìn)一步減少。從長遠(yuǎn)看,減稅降費(fèi)政策會持續(xù)深入推進(jìn)，必將增加20**年預(yù)算編制的困難。今年元至10月份，全縣財(cái)政收入完成42752萬元，占預(yù)期目標(biāo)52300萬元的81.7%;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成31828萬元，占預(yù)期目標(biāo)37800萬元的84.2%，相差5972萬元。從當(dāng)前收入總體形勢看，能否實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入目標(biāo)，將直接影響全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。為了完成這個目標(biāo)，我們這幾個月以來，一直在加緊步伐、多管齊下，層層動員，出臺了加強(qiáng)稅收征管的指導(dǎo)性意見，每個月都召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會。國稅、地稅、財(cái)政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣直有關(guān)職能部門都積極參與到行動當(dāng)中來，力爭確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是剛性支出逐年增加。與收入增速放緩情況相反，財(cái)政支出則呈剛性增長。今年以來，新增住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、村干部工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)等大額支出，比上年增加15723萬元?？h人大在20**年財(cái)政預(yù)算方案中批準(zhǔn)的新增政策性支出有9項(xiàng)，全部落實(shí)需增加支出24740萬元，加上當(dāng)年減收增支因素，全年財(cái)政收支缺口達(dá)27040萬元，實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”目標(biāo)十分困難、壓力巨大。20**年，教育、科技、文化、社保、衛(wèi)生、司法等方面的改革將持續(xù)推進(jìn)，需要足夠的財(cái)政資金來支撐，這些方面的支出一旦增加了，就減不下來。同時，政府性債務(wù)已進(jìn)入償還高峰期;縣委、縣政府重大戰(zhàn)略決策部署、支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)等支出的落實(shí)，都需要地方財(cái)力予以保障，這些都是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁的一些支出，是必不可少的。三是可用財(cái)力十分有限。近幾年來，我們將財(cái)政資金統(tǒng)籌用于落實(shí)重大政策、推進(jìn)重大改革、支持精準(zhǔn)扶貧等方面的支出非常多。20**年用于精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)籌資金將近40億，這里面有中央、省里的項(xiàng)目和專項(xiàng)基金項(xiàng)目。全縣財(cái)力儲備非常薄弱，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡十分困難。
    之所以說這么多，主要是想給大家客觀分析當(dāng)前形勢。財(cái)政收入下滑、可用財(cái)力不斷減少,但是剛性支出不斷增長，財(cái)政收支矛盾日益凸顯。在這樣的財(cái)政形勢下，我們預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想是什么?我覺得，根本上還是靠我們大家，特別是在坐的各位，要樹立過緊日子思想，要推進(jìn)改革創(chuàng)新，要根據(jù)這個指導(dǎo)思想來編制明年的財(cái)政預(yù)算。
    二、牢牢把握工作重點(diǎn)。
    當(dāng)前預(yù)算改革的主要任務(wù)是建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，核心內(nèi)容是預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明，三者要有機(jī)銜接、相互制衡。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好預(yù)算編制需要集思廣益、凝聚共識，把握好各項(xiàng)政策，并把改革精神融入到預(yù)算編制和財(cái)政管理工作中去。
    (一)切實(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度。我們必須把財(cái)政資金更快、更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物工作量，拉動整個經(jīng)濟(jì)增長。20**年以來，財(cái)政部門積極落實(shí)“限時制、催辦制、督辦制、特事特辦制”，從很大程度上簡化了資金撥付程序，資金撥付效率得到了有效提升。但從元至10月份支出情況通報(bào)看，全縣整體預(yù)算執(zhí)行仍然慢于時間進(jìn)度，有部分單位今年預(yù)算的公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金沒有支出進(jìn)度，還有部分單位支出進(jìn)度在30%以下。這里，我們就要反思了：不排除有些單位把獎勵工資和年終兌現(xiàn)放在年底的幾個月來兌現(xiàn)。但是還有很多手里拿著資金找不到項(xiàng)目、有資金沒有項(xiàng)目;或者說是對項(xiàng)目的進(jìn)度督辦不力、前期準(zhǔn)備工作不充分。這是對單位、對工作極不負(fù)責(zé)的態(tài)度。所以，大家要嚴(yán)格執(zhí)照預(yù)算年度，對應(yīng)撥付的資金加快撥付，形成實(shí)際支出，確保支出按序、按時、按進(jìn)度執(zhí)行，杜絕年終突擊支出的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)年部門預(yù)算未形成實(shí)際支出的，對本級預(yù)算結(jié)余的資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)執(zhí)行，今年還是按這個規(guī)則來辦。不僅要收回，而且在下一年的預(yù)算還要進(jìn)行調(diào)整。對結(jié)轉(zhuǎn)兩年的資金，包括基建資金和非基建資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。這不是要大家年終突擊花錢，只能說明是一些單位預(yù)算編制不科學(xué)。
    (二)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政借款回收。根據(jù)省政府要求，全縣20**年底財(cái)政借款余額要比壓縮30%以上，在20**年底全部收回，并嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政借款程序，有效控制新增財(cái)政借款。目前，我縣財(cái)政借款金額過大，涉及單位較多，回收工作難度較重。財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，對有約定還款時間、到期的暫付款要全額收回。對預(yù)算單位沒有明確還款時間或以前年度在財(cái)政部門的借款也必須在今年內(nèi)歸還。各單位也要主動配合財(cái)政部門工作，根據(jù)《鄖西縣財(cái)政資金外借管理辦法》要求，通過用當(dāng)年指標(biāo)、結(jié)存指標(biāo)、自有資金等方式盡快歸還財(cái)政借款，確保完成省政府考核指標(biāo)。同時，要控制新增財(cái)政借款，在借款程序上要嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)程操作。
    (三)切實(shí)提高資金使用績效。財(cái)政資金使用實(shí)現(xiàn)效益最大化有兩個途徑，一靠理財(cái)能力，二靠制度保障，兩者的重點(diǎn)都是要進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞提高財(cái)政資金績效，需要繼續(xù)推進(jìn)三個方面的工作：
    一是加大資金統(tǒng)籌整合。目前，項(xiàng)目資金分配使用過于分散，嚴(yán)重影響了資金使用效率。我們要通過向上爭取和向內(nèi)挖潛，加大財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌力度，按照“多個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的要求，采取跨部門、跨年度、跨層級的辦法，統(tǒng)籌各級性質(zhì)相近、用途一致的項(xiàng)目資金，全力支持精準(zhǔn)扶貧工作。精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前的頭等大事、要事，要通過三年時間整合資金100億元，集中用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)扶貧搬遷、連片開發(fā)工程、勞動技能培訓(xùn)、社會保障兜底等“五大工程”建設(shè)，確保如期完成“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”目標(biāo)。在資金統(tǒng)籌工作上，各部門要積極配合財(cái)政部門，財(cái)政部門也要放開手腳，要動真格、真行動，加大力度消除體制機(jī)制和管理制度等方面的障礙，真正提高財(cái)政資金使用效率和效益。在這方面，有些局領(lǐng)導(dǎo)做的很不錯，主動提出將資金整合到精準(zhǔn)扶貧資金大池子中。
    在目前的新常態(tài)下，大家一定要解放思想，不要再像過去一樣，手中拿幾個錢，到年終時，等這個村的、那個局的負(fù)責(zé)人找自己，自己好行使分配資金的權(quán)力。權(quán)力是一把“雙刃劍”，是沉甸甸的責(zé)任;錢用的好、管理嚴(yán)，問題不大;錢用的過程中出了問題，你是要負(fù)責(zé)任的!我們把小錢化零為整，聚合力量辦大事。只有這樣，完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)才有保障，我們的履職盡責(zé)才能到位。
    二是積極盤活存量資金。目前，全縣有80多個單位賬上有存量資金，而且賬面上資金量還不少。資金躺在賬戶中，看似高枕無憂，實(shí)則是對資金的極大浪費(fèi)。按照財(cái)政存量資金管理要求，20**年以前結(jié)存的財(cái)政資金，如果在今年年底不能及時撥付使用，按政策在20**年予以收回，由縣政府統(tǒng)籌使用。各單位要充分認(rèn)識盤活財(cái)政存量資金的重要性，務(wù)必把閑散資金降低到最低限度，切實(shí)采取可行措施，盡快撥付資金，讓趴在賬上的資金動起來、用起來、活起來。
    三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理。項(xiàng)目管理是當(dāng)前工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，項(xiàng)目前期工作做得不細(xì)、不深、不透，會嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，這是財(cái)政資金花不出去的主要原因。今后，各項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，督促項(xiàng)目建設(shè)單位及早做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。說到這兒，縣直各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))要做好項(xiàng)目的儲備工作、做好前期工作。20**年要計(jì)劃推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額要達(dá)到130億。這130億的幾十個項(xiàng)目中，前期工作是不是充分、是不是到位，直接關(guān)系到130個億是不是能如期花出去。項(xiàng)目完工后，督促建設(shè)單位及時進(jìn)行竣工決算、驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目建設(shè)資金能夠及時撥付。希望大家高度重視項(xiàng)目前期管理，盡快形成有效的項(xiàng)目管理工作機(jī)制。
    (四)牢固樹立勤儉節(jié)約意識。我們要繼續(xù)弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的中華民族傳統(tǒng)美德，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，杜絕鋪張浪費(fèi)，大力壓縮一般性支出。在有限的財(cái)力下，編制預(yù)算要做到“三精”：一要精準(zhǔn)，錢要花在刀刃上;二要精細(xì)，預(yù)算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好;三要精確，要把預(yù)算落實(shí)到項(xiàng)目上。同時，還要做到“三個結(jié)合”：一是長短結(jié)合。長期方面，要發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)支撐作用，圍繞“十三五”重大項(xiàng)目、重要規(guī)劃目標(biāo)，加大支持和服務(wù)力度。中期方面，要按照財(cái)政三年支出規(guī)劃既定要求，適時更新重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目的支出管理，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束性。短期方面，要突出年度任務(wù)，除了基本保障性支出外，對于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項(xiàng)，要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保：財(cái)政本質(zhì)上是民生財(cái)政，財(cái)政工作首要的是保障基本民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。同時，要保障各單位基本工資、基本運(yùn)轉(zhuǎn)，對于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對于非生產(chǎn)性支出、非重點(diǎn)性建設(shè)支出，原則上不增長。三是急緩結(jié)合。任何時候任何情況下，民生問題要優(yōu)先撥付，全力支持。對于分進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目前期不到位等情況，預(yù)算資金要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況暫緩撥付。因此，各部門要按照“精打細(xì)算、厲行節(jié)約”原則編制預(yù)算，將有限的財(cái)力用在“刀刃”上。
    三、正風(fēng)肅紀(jì)狠抓落實(shí)。
    (一)壓實(shí)責(zé)任。部門預(yù)算編制是一項(xiàng)集預(yù)測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制工作的主體責(zé)任。特別是各單位“一把手”，要對本單位的財(cái)政狀況，包括閑散資金、沉淀資金等，做到心中有數(shù)。對一些按規(guī)定不能安排的支出要堅(jiān)決壓下來，真正把縣委、縣政府關(guān)于預(yù)算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來，使部門預(yù)算編制更加科學(xué)合理。
    (二)嚴(yán)格程序。部門預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》批復(fù)的法律文件，具有剛性約束，必須嚴(yán)格執(zhí)行，真正實(shí)現(xiàn)依法預(yù)算、依法理財(cái)。所有項(xiàng)目均要填報(bào)規(guī)范的項(xiàng)目申報(bào)表，編報(bào)說明要詳細(xì)、合規(guī)、合理，有關(guān)內(nèi)容和數(shù)字應(yīng)銜接一致。在預(yù)算編制的各個環(huán)節(jié)安排每一項(xiàng)預(yù)算資金時，要自覺接受人大、審計(jì)監(jiān)督，對預(yù)算編制和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要嚴(yán)格按照人大的要求整改到位。同時，財(cái)政部門、各預(yù)算單位要落實(shí)好各自的工作責(zé)任，加大預(yù)決算信息公開力度，切實(shí)做好相關(guān)解釋工作，更好地接受公眾監(jiān)督，提高依法理財(cái)水平。
    (三)鐵律管財(cái)。要用鐵的紀(jì)律管財(cái)政，把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國務(wù)院約法三章、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和省委六條意見。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。有些單位的財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象要認(rèn)真查一查，必須在財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行規(guī)范約束，嚴(yán)格執(zhí)行“先審批后立項(xiàng)”、“先有預(yù)算、后有支出”等規(guī)章制度。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。
    同志們，財(cái)政工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，希望大家按照縣委、縣政府提出的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和具體要求，強(qiáng)化部門責(zé)任，把握時間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確保部門預(yù)算編制工作落實(shí)推進(jìn)到位。
    謝謝大家!
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇八
    昨日下午，市政府召開市直部門預(yù)算編制工作會，積極推進(jìn)市直預(yù)算管理改革，研究部署市直20部門預(yù)算編制工作。
    市委常委鐘芝清、市人大常委會副主任肖夕映參加會議。
    鐘芝清指出，各單位要充分提高認(rèn)識，正確看待市直預(yù)算管理改革的各項(xiàng)成效和問題，針對預(yù)算編制不準(zhǔn)確、預(yù)決算差異較大，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢，執(zhí)行不規(guī)范和預(yù)算單位人員普遍超編等突出問題，著力改進(jìn)，扎實(shí)做好市直單位2017年部門預(yù)算的編制工作。
    鐘芝清強(qiáng)調(diào)，在編制過程中，既要嚴(yán)格落實(shí)單位一把手法定主體責(zé)任，又要牢固樹立應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)重在“過緊日子”的思想，努力降低行政運(yùn)行成本。要認(rèn)真梳理未來三年涉及財(cái)政收支的重大事項(xiàng)，提高預(yù)算中期規(guī)劃的前瞻性。要在清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)統(tǒng)籌財(cái)力上動真格，各單位的部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)，結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上仍未支付的全部要收回本級財(cái)政統(tǒng)籌管理、使用。要通過分類分檔，提高各單位在編在職人員的保障水平，并按事業(yè)單位分類改革的要求，逐步消化超編人員;堅(jiān)決清退借調(diào)人員和臨聘人員。對于其中屬于純公益性的事業(yè)單位，在梳理單位職能、核定單位工作量基礎(chǔ)上，采取政府購買服務(wù)的方式給予補(bǔ)助，真正實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)人到養(yǎng)事的轉(zhuǎn)變。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇九
    同志們：
    剛才，財(cái)政局張文芳、和東升同志分別就20xx年財(cái)政資金檢查情況及預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào)，并就做實(shí)、做細(xì)、做好20xx年財(cái)政預(yù)算工作做了安排部署，我完全贊同，一會，財(cái)政局楊雄同志及相關(guān)專家還要對《預(yù)算法實(shí)施條例》和20xx年預(yù)算編制系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)講解，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，密切配合，抓好落實(shí)。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政工作聚焦“脫貧攻堅(jiān)”大局，瞄準(zhǔn)民生需求“盼頭”，凝聚干部群眾“勁頭”，一步一個腳印，取得了全方位、深層次、整體性的成績。這些成績的取得是所有財(cái)政預(yù)算部門努力的結(jié)果、也是在座各位艱辛付出的結(jié)果。今天的大會，主要議題是20xx年的預(yù)算編制，眾所周知，預(yù)算編制是財(cái)政工作的源頭和根基，所以這是一次十分重要也非常必要的會議，下面，圍繞如何如何高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好20xx年財(cái)政預(yù)算工作，我再講幾點(diǎn)意見：
    干事創(chuàng)業(yè)重在“謀”，想好了在干，想清楚了在干，計(jì)劃好了再干，提前謀劃好了就會事半功倍。20xx年是啟動“十四五”規(guī)劃建設(shè)的開局之年，是決勝全面建成小康社會、有效銜接鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期，是“兩個百年奮斗目標(biāo)”的交匯時期，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院明確縣(市)層面到20xx年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系的重要任務(wù)期。
    20xx年的預(yù)算編制工作處在這個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，必須要充分“謀劃”，穩(wěn)步推進(jìn)。首先，預(yù)算執(zhí)行的遠(yuǎn)期目標(biāo)必須想好，州委、州政府提出了打造怒江大峽谷世界級旅游目的地、國家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地、云南面向南亞東南亞輻射新支點(diǎn)的“三地一支點(diǎn)”戰(zhàn)略定位，對接到地方財(cái)政這一塊，我們就要實(shí)現(xiàn)年度內(nèi)10%以上的財(cái)政收入增長率，實(shí)現(xiàn)對“六穩(wěn)”、“六保”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、愛國衛(wèi)生運(yùn)動、鄉(xiāng)村振興等的充足財(cái)力保障。其次，預(yù)算編制的近期目標(biāo)要找準(zhǔn)。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)籌布局，結(jié)合部門職能謀劃好在一定時期內(nèi)的工作目標(biāo)績效，是預(yù)算編制的主要目標(biāo)，通過主要目標(biāo)的確定來明確部門自身“該花哪些錢，該干什么事”，從而才能推動工作有序開展。第三，預(yù)編工作的基本原則要心中有數(shù)。當(dāng)前，我縣受新冠疫情、“5·25”自然災(zāi)害等的影響，大規(guī)模的減稅降費(fèi)、收支矛盾的突出，伴隨著教育、環(huán)保、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面改革的推進(jìn)，財(cái)政保障需求的持續(xù)加大，今后一段時期的收支壓力只會增、不會減。各部門要把“過緊日子”作為安排部門預(yù)算的基本原則，要當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。堅(jiān)決把習(xí)近平總書記關(guān)于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的要求，不折不扣貫徹落實(shí)到預(yù)算編制工作中，貫穿于預(yù)算管理工作始終，開源節(jié)流、精打細(xì)算，把錢花在刀刃上，處理好可用財(cái)力與現(xiàn)實(shí)需求的問題，處理好口徑與需求之間矛盾如何解決的問題。對不該安排的支出和可做可不做的項(xiàng)目，一律不得列入預(yù)算。
    落實(shí)20xx年預(yù)算編制總體工作思路，必須按照導(dǎo)向明晰的具體工作要求，做到方向明、路數(shù)清，用力準(zhǔn)、成效顯。
    一要按照需求導(dǎo)向，精打細(xì)算地編。各預(yù)算單位要按照“保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，科學(xué)、合理、完整地編制部門預(yù)算;一方面，要集中力量抓好組織收入，集中財(cái)力保障重點(diǎn)需求支出;另一方面，要嚴(yán)把支出項(xiàng)目入口關(guān)，對項(xiàng)目支出實(shí)施分類管理，確保每筆項(xiàng)目支出都落屬在需求本身上。
    二要按照問題導(dǎo)向，規(guī)范透明地編。各預(yù)算單位要堅(jiān)持“預(yù)算一個盤子、支出一個口子”，所有財(cái)政資金必須先有預(yù)算，后有支出;要提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性，按照“先基本支出、后項(xiàng)目支出”原則，重點(diǎn)突出完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算編制，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性，對執(zhí)行較慢的項(xiàng)目，政策執(zhí)行到期、不具備執(zhí)行條件、使用績效差的項(xiàng)目及時清理退出收回或編入下年度預(yù)算。要重視內(nèi)控制度建設(shè)，依法規(guī)范理財(cái)，針對審計(jì)、巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真對標(biāo)分析，抓好整改落實(shí)。
    三要按照績效導(dǎo)向，務(wù)求實(shí)效地編。全面實(shí)施預(yù)算績效管理作為當(dāng)前和今后一段時期財(cái)政預(yù)算工作的重點(diǎn)，在做任何一項(xiàng)財(cái)政工作時，都要有效地融入績效管理的理念。做實(shí)做細(xì)支出預(yù)算，抓緊謀劃明年重點(diǎn)工作，在編制預(yù)算的同時加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，做到“項(xiàng)目等錢”，而不是“錢等項(xiàng)目”，確保項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)后即可形成實(shí)際支出;對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對納入績效目標(biāo)管理的所有項(xiàng)目開展績效自評，績效好的政策、項(xiàng)目，優(yōu)先保障，績效差甚至低效無效的，嚴(yán)格削減或取消預(yù)算;要把績效跟蹤監(jiān)控加進(jìn)來，處理好支出進(jìn)度緩慢、資金滯留浪費(fèi)的問題，圍繞科學(xué)合理的序時進(jìn)度，求取實(shí)效;要大力壓減一般性、非剛性非急需支出，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。將財(cái)力重點(diǎn)用于生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育、文化衛(wèi)生等重點(diǎn)社會事業(yè)和民生支出等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支撐我縣長遠(yuǎn)發(fā)展;要盤活好存量資金保障重點(diǎn)項(xiàng)目開展，對于沉淀的項(xiàng)目資金，財(cái)政部門該回收的要根據(jù)規(guī)定堅(jiān)決回收，各部門要積極配合，加快盤活重新安排的項(xiàng)目支出。
    接下來的財(cái)政工作任務(wù)面廣量大，十分繁重。除了要掌握好總體工作思路、把握好具體工作要求以外，重點(diǎn)要在提高編制認(rèn)識、強(qiáng)化執(zhí)行管理、推進(jìn)績效評價(jià)、完善預(yù)算公開、深入財(cái)政改革等方面下功夫、做文章，增強(qiáng)工作緊迫感，確保財(cái)政的錢用到刀刃上。
    一是提高預(yù)編認(rèn)識、優(yōu)化預(yù)算編制?？茖W(xué)編制預(yù)算，是單位正常開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有力保證，各單位要高度重視，結(jié)合年度目標(biāo)工作任務(wù)，把預(yù)編工作作為重要的工作任務(wù)來抓。要從自身入手，加強(qiáng)對單位基礎(chǔ)信息、各類收入和支出的整合分析,按“全口徑預(yù)算管理”的要求,將全部收入包括預(yù)算單位的非稅收入、事業(yè)收入等納入收入預(yù)算管理;按“分單位、分類別管理”的要求，優(yōu)化支出預(yù)算管理，根據(jù)部門的不同職能特點(diǎn),劃定不同檔次的定額標(biāo)準(zhǔn)，建立健全定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。界定基本支出和項(xiàng)目支出的涵蓋范圍,合理設(shè)立項(xiàng)杜絕念不清,模棱兩可的財(cái)政支出，從而提高預(yù)算單位預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
    二是強(qiáng)化執(zhí)行管理、優(yōu)化動態(tài)管控。預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行過程中各單位要嚴(yán)格執(zhí)行已批復(fù)的部門預(yù)算，要按照均衡支出的要求,有序加快資金支出進(jìn)度。財(cái)政部門要推進(jìn)建立完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制,及時掌握各部門的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，對偏離預(yù)期績效目標(biāo)的項(xiàng)目、長期支付低于序時進(jìn)度的項(xiàng)目要責(zé)令整改，最大限度地盤活財(cái)政資金。
    三是推進(jìn)績效評價(jià)、優(yōu)化績效管理。各預(yù)算部門要緊跟中央和省、州、縣財(cái)政步伐，推進(jìn)建立以績效目標(biāo)為導(dǎo)向,以績效評價(jià)為核心,以制度設(shè)為保障的預(yù)算績效管理體系，明確預(yù)算績效管理的責(zé)任主體,將績效管理工作與財(cái)政收支的全流程結(jié)合起來，與自身業(yè)務(wù)的開展結(jié)合起來。加強(qiáng)財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,開展預(yù)算績效評價(jià)的落腳點(diǎn)，在于通過全過程的分析對標(biāo)查找不足，從而提高部門的財(cái)政資金使用效益。財(cái)政部門要嚴(yán)把績效評價(jià)結(jié)果,在綜合單位自評和第三方公開評價(jià)的基礎(chǔ)上，量化考核單位績效管理水平，并將結(jié)果與部門預(yù)算的編制有機(jī)結(jié)合,對使用財(cái)政資金績效好的部門,在編制下年度預(yù)算上給子增加或優(yōu)先考慮，對于績效較差的部門，予以調(diào)減或者根據(jù)財(cái)力水平排后考慮。
    四是完善預(yù)算公開、提高支出績效。公開部門預(yù)算有利于加強(qiáng)部門支出主體責(zé)任，提升預(yù)算支出的實(shí)效。各預(yù)算部門根據(jù)國務(wù)院《政府信息公開條例》和財(cái)政部《關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)算公開的通知》要求,秉持“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，深入推進(jìn)預(yù)算信息公開。要充實(shí)公開內(nèi)容，擴(kuò)大部門預(yù)決算公開范圍,加大“三公”經(jīng)費(fèi)及預(yù)算績效管理的公開力度;要完善管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序等，統(tǒng)一預(yù)算公開口徑;要提高公開實(shí)效。更加重視社會需求，加大重點(diǎn)支出領(lǐng)域的公開力度。及時清理、更新預(yù)算信息，做好信息公開的維護(hù)。
    五是深入財(cái)政改革、凝聚管理合力。財(cái)政工作不是財(cái)政系統(tǒng)一個部門忙活的事，也不是各預(yù)算部門獨(dú)自謀劃籌備的事，需要各部門的協(xié)同發(fā)力。大家要共同向改革要動力，持續(xù)深化財(cái)政改革，推進(jìn)財(cái)政資金整合配置。制度完善上，要加強(qiáng)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、國庫集中支付、政府采購的銜接,推動財(cái)政政策的聯(lián)動性。日常工作上要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力,減少執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整,力爭用最小的花費(fèi)獲取最大的收益。
    同志們，20xx年預(yù)算編制工作的號角已吹響。財(cái)政工作之前成績的取得是大家共同努力的結(jié)果，財(cái)政工作之后成績的取得將是大家共同奮進(jìn)的結(jié)果。讓我們把做好預(yù)編工作的思維強(qiáng)化起來，把路徑找準(zhǔn)出來，把任務(wù)落實(shí)下來，切實(shí)以“用財(cái)有道”來推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
    我的發(fā)言完畢，謝謝大家。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十
    11月22日，市政府召開市直部門財(cái)政預(yù)算工作會議，研究部署部門預(yù)算和財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作。市委常委、常務(wù)副市長熊征宇、市人大常委會副主任李逸章出席。市審計(jì)局、市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人，以及市直各單位分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)科長，市財(cái)政全體干部職工共計(jì)612人參加會議。
    會議指出，要認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢和財(cái)政收支“一降一升、壓力巨大”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨越往后越嚴(yán)、財(cái)經(jīng)監(jiān)管越往后越密、風(fēng)險(xiǎn)防控越往后越緊的新要求，全面提升財(cái)政預(yù)算編制水平。
    會議要求，把好認(rèn)識關(guān)、政策關(guān)和編審關(guān)。單位一把手要親自重視，把預(yù)算工作作為本單位“三重一大”事項(xiàng)納入班子集體研究，部門所有收支都要納入預(yù)算統(tǒng)籌安排獎補(bǔ)項(xiàng)目，打破部門之間、專項(xiàng)資金之間的界限，對同類支出，跨部門、跨科目整合，尤其是對科技、旅游、人才、扶貧、招商等專項(xiàng)資金進(jìn)行部門整合，堅(jiān)持市縣分級負(fù)擔(dān)和“三保三壓”原則，在精準(zhǔn)預(yù)算上作文章。
    會議強(qiáng)調(diào)，部門預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)、批復(fù)，就是具有法定效力的法律文書，具有剛性約束，必須不折不扣執(zhí)行。要落實(shí)管控措施，從嚴(yán)控制基建項(xiàng)目。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，構(gòu)建全方位、全過程的監(jiān)管體系，構(gòu)建陽光財(cái)政，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十一
    據(jù)宿馬產(chǎn)業(yè)園官網(wǎng)報(bào)道為安排部署2017年部門預(yù)算編制和管理工作。10月25日下午，園區(qū)召開2017年預(yù)算編制工作會議。
    園區(qū)黨工委委員、管委會副主任張珂出席會議。園區(qū)各部室、兩鄉(xiāng)一城、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)編制人員參加了會議。
    張珂指出，做好部門預(yù)算編制工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各相關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出管理制度，規(guī)范各項(xiàng)支出行為;各預(yù)算單位作為預(yù)算編制工作的責(zé)任主體，各項(xiàng)預(yù)算要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，以事實(shí)為依據(jù)，量入為出、量力而行，規(guī)范透明。要切實(shí)把好預(yù)算資金、項(xiàng)目的論證關(guān)、審核關(guān)，把各項(xiàng)工作做深、做實(shí)、做細(xì)，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算管理水平。
    會議還對2017年預(yù)算編制工作進(jìn)行了具體部署，對園區(qū)2017年部門預(yù)算編制報(bào)表進(jìn)行了詳細(xì)講解。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十二
    8月13日，青海監(jiān)獄系統(tǒng)2019年預(yù)算編制工作會議在省局召開，局屬18家預(yù)算單位主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)科長、主管會計(jì)及計(jì)劃財(cái)務(wù)處全體人員參加會議。
    會上，局計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人從加強(qiáng)支部政治建設(shè)、強(qiáng)化黨員廉潔自律意識；積極主動作為，監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障水平特別是中央補(bǔ)助資金爭取工作取得歷史性突破；加強(qiáng)政府采購管理，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；合理配置國有資產(chǎn)、不斷提升監(jiān)獄資產(chǎn)管理水平；監(jiān)獄預(yù)算管理績效管理工作再上新臺階；加強(qiáng)監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)六個方面對2018年上半年計(jì)劃財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了通報(bào)，并就做好2019年預(yù)算編制工作提出要求，一是規(guī)范年度預(yù)算、細(xì)化管理；二是加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和管理；三是重視政府采購預(yù)算的編制；四是把握時點(diǎn)，及時報(bào)送。同時對下半年加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，做好執(zhí)行《政府會計(jì)制度》改革前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行了安排部署。
    局政委劉海生緊扣全省預(yù)算改革工作會議精神，從正視改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，落實(shí)好預(yù)算編制的主體責(zé)任；突出重點(diǎn)、認(rèn)清難點(diǎn)，正確面對當(dāng)前預(yù)算管理工作中存在的問題；加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，推動預(yù)算管理工作再上新臺階三個方面，客觀分析了目前在支出規(guī)劃編制、項(xiàng)目庫建立及預(yù)算編制等方面存在的問題，指出下一步工作的重點(diǎn)和方向，特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨建，把講政治貫徹到具體財(cái)務(wù)工作中。
    會議還傳達(dá)了省財(cái)政廳副廳長蔡強(qiáng)在全省預(yù)算管理改革工作會議上的講話，通報(bào)了各單位2018年上半年預(yù)算資金執(zhí)行專項(xiàng)檢查工作情況。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十三
    同志們：
    這次到馬牧池、岸堤兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，主要是看一看農(nóng)村的中學(xué)、小學(xué)有什么困難和問題。同時借此機(jī)會，來看望和慰問戰(zhàn)斗在基層一線的教師，并通過你們，向全市的人民教師、辛勤的園丁致以節(jié)日的問候和崇高的敬意，向所有關(guān)心支持教育事業(yè)的社會各界人士表示衷心的感謝!上午，我們進(jìn)行了實(shí)地查看;剛才，聽了大家的發(fā)言，很有感觸，很受啟發(fā)。應(yīng)該說，這些年在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育戰(zhàn)線的同志們做了大量富有成效的工作，基層教育有了新的進(jìn)展。印象比較深的主要有這么幾個方面：
    一是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新進(jìn)展。從實(shí)地查看的岸堤中學(xué)、小學(xué)和馬牧池小學(xué)來看，辦學(xué)條件得到了很大改善。正如我們看到的，在黨委政府駐地，最好的建筑是學(xué)校，小學(xué)、中學(xué)建的比鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要好得多，這讓我印象深刻。岸堤小學(xué)的新教學(xué)樓已經(jīng)啟用，還有四個聯(lián)小的操場已經(jīng)擴(kuò)出來了;岸堤中學(xué)的規(guī)劃正在進(jìn)行完善。地方黨委政府在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高的情況下，很好地貫徹落實(shí)了優(yōu)先發(fā)展教育的要求，體現(xiàn)了對教育工作的高度重視。
    二是教學(xué)改革取得了新進(jìn)步。學(xué)校的音體美課程不斷完善、增加，為學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。教師工資不斷提高，比當(dāng)?shù)攸h政人員的工資還要高，廣大教師還是比較滿意的，這既體現(xiàn)了對教育的重視，也體現(xiàn)了教師地位的提高，教育工作水平得到有效提升。
    三是管理服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)了新提升。雖然我們的縣、鄉(xiāng)還不富裕，但校車配的都很整齊，都簽了合同，做得很好。在學(xué)生吃住方面，安全有保障，飯菜價(jià)格低，一頓飯3、4塊錢，沒有超過5塊錢的，一天不超過10塊錢，學(xué)生住宿還不要錢，充分考慮了群眾的承受能力，減輕了群眾負(fù)擔(dān)。我們的教師對學(xué)生充滿愛心和責(zé)任，教師聯(lián)系學(xué)生，聯(lián)系留守兒童，給予關(guān)心關(guān)愛，做得不錯。比如，馬牧池的少年兒童之家，讓學(xué)生開了眼界，學(xué)習(xí)了新知識;馬牧池的紅軍小學(xué)突出紅色教育，很有特色，也很有成效。所有這些，既是各級黨委政府高度重視的結(jié)果，也是各個部門大力支持的結(jié)果，但最關(guān)鍵的還是靠教育戰(zhàn)線的同志們真抓實(shí)干干出來的。特別是我們的教師隊(duì)伍，作為教育事業(yè)的主體，作為辛勤的園丁，作為心靈的工程師，作為照亮學(xué)生的蠟燭，為教育事業(yè)發(fā)展盡心竭力、無私奉獻(xiàn)，發(fā)揮了重要作用。
    在肯定成績的同時也要看到，我們的教育事業(yè)與全面建成小康社會的要求相比，與人民群眾對教育的需求相比，還存在一些差距和不足。一是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱。今天看的幾個學(xué)校，操場鋪的還是炭渣，教師的辦公電腦等配套設(shè)施還不行，住房問題沒有得到很好解決，還有其他方面的一些問題仍需進(jìn)一步提升。二是教師隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。師資配置不平衡，城市班額越來越大，農(nóng)村班額越來越小，相當(dāng)一部分基層教師還不適應(yīng)新時期的教學(xué)要求，需要進(jìn)一步培訓(xùn)、提升，特別是教外語、藝體的教師數(shù)量不夠;尊師重教的氛圍還沒有真正形成，等等。面對這些，我們的教師首先要有自信，教書育人，清清白白，頂天立地，不比任何人差。教師隊(duì)伍做人的根本、心中的志氣，絕對不能丟，還要傳導(dǎo)給學(xué)生，讓社會充滿正氣。三是學(xué)生管理服務(wù)工作有待提高。如何更好地解決這些問題，是我們肩負(fù)的責(zé)任，亟需引起各級黨委政府的高度重視。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
    第一，堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置。教育是一項(xiàng)重大的民生工程，也是富民強(qiáng)國的重要途徑。明確指出，“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。教育是全社會最向往的事業(yè)，人人都希望自己的孩子學(xué)習(xí)好，將來有出息，這是中國家長最關(guān)心的問題。知識改變命運(yùn)。一個家庭特別是農(nóng)村家庭，要想改變命運(yùn)，最現(xiàn)實(shí)、最根本的途徑就是讓孩子考上大學(xué)。一般情況下，考上大學(xué)后，他后代的生活將會隨之改變，家庭狀況也會發(fā)生改變。正因如此，我們的許多家長才寧肯租房子，寧肯自己吃的不好，也要讓孩子接受最好的教育。對一個家庭、一個鄉(xiāng)、一個縣，甚至整個臨沂來說，要改變相對貧困落后的面貌，最根本的還是要靠教育、靠素質(zhì)的提升。教育是最基礎(chǔ)的事業(yè)，教育在群眾心里是什么樣的位置，就要把教育放在什么位置?？梢哉f，無論是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、還是落實(shí)的要求，無論是踐行群眾路線的需要、還是促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧，都需要重視發(fā)展教育，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，這是黨委、政府努力的方向。
    第二，堅(jiān)持把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)接班人作為教育事業(yè)的根本目標(biāo)。教育事業(yè)發(fā)展有個主線，要有股精氣神，目標(biāo)是“培養(yǎng)什么人”。我們所有的教育工作者，一定要注意這個問題，千萬不要以為這是小事。我們培養(yǎng)的是社會主義事業(yè)接班人，要有民族正義，敢于同敵對勢力作斗爭。這不是大話、空話。如果我們沒有民族自尊心、自信心，不敢和發(fā)達(dá)國家在世界上搏一搏，就擺脫不了落后的命運(yùn)，這個大道理大家都懂。孩子世界觀的形成，義務(wù)教育階段很關(guān)鍵，一旦形成將影響一輩子。在這方面，馬牧池小學(xué)的紅色教育就很好，上午現(xiàn)場講解的幾個孩子，既是在讀書，也是在鍛煉表達(dá)能力，更重要的是通過這種形式，慢慢加深孩子們對紅色文化的理解。一個人如果沒有為社會干點(diǎn)事的思想境界，是永遠(yuǎn)不會成功的。我們的紅嫂文化，就是建立在傳統(tǒng)道德基礎(chǔ)上的，這種熏陶正是培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人所需要的。革命戰(zhàn)爭年代，沂蒙老區(qū)人民為中國革命做出了重要貢獻(xiàn)，最后一個娃送戰(zhàn)場、最后一粒米做軍糧、最后一尺布做軍裝;現(xiàn)在不用去前線打仗了，但一定要教育學(xué)生愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義，為國家建設(shè)、為“中國夢”的實(shí)現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這是我們的責(zé)任。這個責(zé)任怎么落實(shí)?一個重要途徑就是靠教育。我們的教育要與傳統(tǒng)歷史文化、紅色文化結(jié)合起來，與尊老愛幼、遵紀(jì)守法結(jié)合起來，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，不能“兩耳不聞窗外事、一心只讀圣賢書”，要關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展，關(guān)心當(dāng)前國家時政，培養(yǎng)有道德、有知識、有志氣的沂蒙新人，這也是社會主義事業(yè)的重要組成部分。
    第三，堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展教育事業(yè)的關(guān)鍵舉措來抓。對孩子一生影響最大的，一是父母，二是老師。家長的言傳身教最重要，不用多說。對于教師隊(duì)伍建設(shè)，一要堅(jiān)持把思想政治放在首位。老師的德行最重要。臨沂是革命老區(qū)，我們的教師一定要有正氣，一定要政治過硬，這一點(diǎn)不要小看。尤其是對一些問題的看法，我們的老師如果有消極想法，就會對學(xué)生產(chǎn)生很不好的影響。老師不能脫離國家政治、單純地搞教學(xué)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要講話精神、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等相關(guān)資料，切實(shí)做好這方面工作。二要進(jìn)一步完善教師待遇。按照國家、省里出臺的政策，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，認(rèn)真予以解決。三要提高教師素質(zhì)。當(dāng)前，最重要的是提高教師的內(nèi)在積極性。把愛心和責(zé)任心作為做好教育工作的靈魂，讓教師自覺自愿去提升自己的素質(zhì)能力，這一點(diǎn)最為關(guān)鍵，必須抓好。四要優(yōu)化教師資源配置。這是一個系統(tǒng)工程，市教育局要認(rèn)真研究，盡快解決。五要提升教師隊(duì)伍的精氣神。剛才，高湖小學(xué)的王朝霞同志在發(fā)言中提到，“我們農(nóng)村學(xué)校不比城里差，農(nóng)村老師不比城里差，農(nóng)村學(xué)生不比城里差，我們不能服這個氣”。這就是精氣神，有了這股子精氣神，我們的教學(xué)質(zhì)量就會有一個大的提升。要把這股精氣神轉(zhuǎn)化為動力，傳導(dǎo)給孩子們，培養(yǎng)孩子們的志氣和骨氣。
    第四，堅(jiān)持把整合社會資源作為發(fā)展教育事業(yè)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展教育事業(yè)是全社會各行各業(yè)、各個方面共同的事業(yè)，各級各部門要從自身職責(zé)出發(fā)，全力支持教育事業(yè)，形成推動教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是教育主管部門要把主體責(zé)任承擔(dān)好。作為各級黨委、政府發(fā)展教育事業(yè)的主要參謀和決策落實(shí)的主要推動者，教育主管部門要認(rèn)真研究解決遇到的新矛盾、新情況、新問題。凡是中央、省、市部署要求的，要不折不扣地抓好貫徹落實(shí);同時還要解放思想、實(shí)事求事，改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際做好創(chuàng)新文章。二是各級各相關(guān)部門要全力支持教育事業(yè)。剛才，市直部門的表態(tài)都很好，下步要把支持發(fā)展教育事業(yè)作為份內(nèi)之事，全力做好、不留余勁。三是社會各界要形成關(guān)心支持教育事業(yè)的良好氛圍。要努力營造有錢出錢、有力出力，支持教育事業(yè)發(fā)展光榮、損害教育事業(yè)發(fā)展可恥，全社會支持、尊重教師的良好氛圍。要加強(qiáng)改革創(chuàng)新，通過公辦、民辦、民辦公助等方式，引導(dǎo)更多資源投向教育。
    第五，堅(jiān)持把為教育事業(yè)排憂解難辦實(shí)事作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部踐行群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的實(shí)踐檢驗(yàn)。不能光說空話不辦事。在硬件建設(shè)上，關(guān)于岸堤小學(xué)塑膠操場建設(shè)、馬牧池中學(xué)搬遷、岸堤小學(xué)教師電腦配備和基層教師住房等問題，相關(guān)部門要抓緊研究、盡快解決。在教師隊(duì)伍建設(shè)上，關(guān)于班主任補(bǔ)助、教師素質(zhì)提升等問題，相關(guān)部門要研究辦法，找準(zhǔn)找好工作著眼點(diǎn)，提高教師工作積極性。在留守兒童問題上，大家做了很多探索，創(chuàng)新了很多好的辦法，比如馬牧池的留守兒童愛心家園，孫祖鎮(zhèn)岱莊中心小學(xué)的少先隊(duì)輔導(dǎo)員王緒堂，滿腔熱情服務(wù)留守兒童，做得都很好，我們就需要這樣有激情、有責(zé)任心的人。目前，全市有8.6萬名留守兒童，相關(guān)部門要總結(jié)好沂南縣的經(jīng)驗(yàn)做法，通過多種途徑解決好留守兒童問題，幫助留守兒童增強(qiáng)自信，讓他們生活好、學(xué)習(xí)好。
    總之，各級各部門要切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，形成扎實(shí)的工作作風(fēng)，問題能解決多少就解決多少?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要爭取上級支持，另一方面更要自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，把二者有機(jī)結(jié)合起來，共同解決問題。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十四
    總結(jié)。
    近年來我縣部門預(yù)算編制和改革工作情況，部署明年部門預(yù)算編制工作。剛才就2021年的部門預(yù)算工作的進(jìn)行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求抓好落實(shí)，確保按時完成2021年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個問題：
    一、充分認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政形勢。
    （一）財(cái)政收入增幅持續(xù)放緩。
    現(xiàn)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的形勢異常嚴(yán)峻，特別是財(cái)政收入的形勢相當(dāng)不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動短期停滯，營業(yè)收入銳減。對財(cái)政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點(diǎn)，稅收流失較為嚴(yán)重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)控作用，未來減稅降費(fèi)仍然是主基調(diào)。綜合各方因素，預(yù)計(jì)明年收入增幅將明顯回落，實(shí)際可用財(cái)力有限。
    （二）財(cái)政剛性支出持續(xù)增長。
    當(dāng)前保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出增長較快，各類獎勵、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等政策疊加，政府債務(wù)償還等，每年在編報(bào)預(yù)算中都有各類新增的增支政策，需要縣級財(cái)政保障，財(cái)政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預(yù)算編制工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)也對財(cái)政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認(rèn)清當(dāng)前我縣嚴(yán)峻的財(cái)政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財(cái)政困難，關(guān)心、支持財(cái)政部門工作，嚴(yán)格按照要求編制好明年的部門預(yù)算。
    二、明確工作任務(wù)和方向。
    （一）全力完成收入任務(wù)。
    今年中央繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，在當(dāng)前財(cái)政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業(yè)減負(fù)紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門要共同配合，落實(shí)好中央、省市縣減負(fù)和留商扶商政策，幫助轄縣長效稅源企業(yè)減壓降負(fù)，推動長效稅源企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)轄縣存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財(cái)政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎(chǔ)，全力做好全年財(cái)稅各項(xiàng)工作，力爭完成全年財(cái)稅收入的目標(biāo)任務(wù)。
    （二）切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。
    “三?！标P(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財(cái)政部門要全面落實(shí)保障責(zé)任，合理統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)保障好重點(diǎn)支出需求。要堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。
    （三）從嚴(yán)控制一般性支出。
    在應(yīng)對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認(rèn)真貫徹政府過緊日子的要求，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及各類行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。要把財(cái)政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。二是要剛化硬化部門預(yù)算約束，強(qiáng)化年初預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要繼續(xù)嚴(yán)控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預(yù)見費(fèi)”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認(rèn)真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報(bào)縣政府審批。
    （四）積極盤活存量資金。
    財(cái)政大幅減收，為平衡財(cái)政收支壓力，縣財(cái)政要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，努力增加財(cái)政收入，為落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障重點(diǎn)支出創(chuàng)造條件。要把盤活財(cái)政存量資金作為彌補(bǔ)財(cái)政減收、增強(qiáng)財(cái)政保障能力的重要舉措，對財(cái)政存量資金進(jìn)行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財(cái)政資金使用效益。
    （五）提高資金使用績效。
    全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，將績效評價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實(shí)將預(yù)算績效管理的理念和相關(guān)要求融入到預(yù)算管理的全過程，完善績效目標(biāo)編制，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的績效評價(jià)方法，扎實(shí)做好部門整體支出及項(xiàng)目支出的績效評價(jià)，堅(jiān)決削減低效無效資金，確保財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算單位要對績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證績效目標(biāo)的順利實(shí)施?？h財(cái)政要對各部門支出績效情況進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，進(jìn)一步完善制度，改進(jìn)管理，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。
    三、
    全面落實(shí)工作要求。
    （一）壓實(shí)責(zé)任。
    各部門、各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制的主體責(zé)任，對預(yù)算編制工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把縣委、縣政府對預(yù)算編制的要求和本部門的具體情況結(jié)合起來，著力提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門、各單位對上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)報(bào)送縣財(cái)政。
    （二）嚴(yán)格程序。
    對于特殊政策和無法預(yù)見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調(diào)整部門當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門的結(jié)余存量資金中解決，盡量減少預(yù)算追加事項(xiàng)。
    （三）加強(qiáng)指導(dǎo)。
    財(cái)政部門要強(qiáng)化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握年度工作重點(diǎn)和計(jì)劃，根據(jù)相關(guān)政策和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度以及財(cái)力可能，分年度統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出預(yù)算和采購預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算編制準(zhǔn)確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時，加強(qiáng)對預(yù)算單位預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好審核關(guān)，切實(shí)提高部門預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。
    （四）嚴(yán)肅紀(jì)律。
    各部門、各單位要堅(jiān)持把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。堅(jiān)持依法理財(cái)，自覺接受人大監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算公開，增強(qiáng)政府理財(cái)工作的透明度，讓財(cái)政資金在陽光下運(yùn)行。
    同志們，本次會議后，2021年部門預(yù)算編制工作就正式啟動了。無論從財(cái)政形勢還是改革要求看，明年的預(yù)算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責(zé)任作用，準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的重點(diǎn)和要求，將預(yù)算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，推進(jìn)部門預(yù)算改革和管理工作再上新臺階。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十五
    總結(jié)。
    近年來我區(qū)部門預(yù)算編制和改革工作情況，部署明年部門預(yù)算編制工作。剛才就2021年的部門預(yù)算工作的進(jìn)行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求抓好落實(shí)，確保按時完成2021年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個問題：
    一、充分認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政形勢（一）財(cái)政收入增幅持續(xù)放緩現(xiàn)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的形勢異常嚴(yán)峻，特別是財(cái)政收入的形勢相當(dāng)不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動短期停滯，營業(yè)收入銳減。對財(cái)政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點(diǎn)，稅收流失較為嚴(yán)重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)控作用，未來減稅降費(fèi)仍然是主基調(diào)。綜合各方因素，預(yù)計(jì)明年收入增幅將明顯回落，實(shí)際可用財(cái)力有限。
    （二）財(cái)政剛性支出持續(xù)增長當(dāng)前保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出增長較快，各類獎勵、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等政策疊加，政府債務(wù)償還等，每年在編報(bào)預(yù)算中都有各類新增的增支政策，需要區(qū)級財(cái)政保障，財(cái)政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預(yù)算編制工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)也對財(cái)政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財(cái)政困難，關(guān)心、支持財(cái)政部門工作，嚴(yán)格按照要求編制好明年的部門預(yù)算。
    二、明確工作任務(wù)和方向（一）全力完成收入任務(wù)今年中央繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，在當(dāng)前財(cái)政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業(yè)減負(fù)紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門要共同配合，落實(shí)好中央、省市區(qū)減負(fù)和留商扶商政策，幫助轄區(qū)長效稅源企業(yè)減壓降負(fù)，推動長效稅源企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)轄區(qū)存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財(cái)政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎(chǔ)，全力做好全年財(cái)稅各項(xiàng)工作，力爭完成全年財(cái)稅收入的目標(biāo)任務(wù)。
    （二）切實(shí)兜牢“三?！钡拙€“三保”關(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加，基層“三?！泵媾R較大壓力。財(cái)政部門要全面落實(shí)保障責(zé)任，合理統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)保障好重點(diǎn)支出需求。要堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。
    （三）從嚴(yán)控制一般性支出在應(yīng)對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認(rèn)真貫徹政府過緊日子的要求，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及各類行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。要把財(cái)政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。二是要剛化硬化部門預(yù)算約束，強(qiáng)化年初預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要繼續(xù)嚴(yán)控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預(yù)見費(fèi)”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認(rèn)真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報(bào)區(qū)政府審批。
    （四）積極盤活存量資金財(cái)政大幅減收，為平衡財(cái)政收支壓力，區(qū)財(cái)政要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，努力增加財(cái)政收入，為落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障重點(diǎn)支出創(chuàng)造條件。要把盤活財(cái)政存量資金作為彌補(bǔ)財(cái)政減收、增強(qiáng)財(cái)政保障能力的重要舉措，對財(cái)政存量資金進(jìn)行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財(cái)政資金使用效益。
    （五）提高資金使用績效全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，將績效評價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實(shí)將預(yù)算績效管理的理念和相關(guān)要求融入到預(yù)算管理的全過程，完善績效目標(biāo)編制，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的績效評價(jià)方法，扎實(shí)做好部門整體支出及項(xiàng)目支出的績效評價(jià)，堅(jiān)決削減低效無效資金，確保財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算單位要對績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證績效目標(biāo)的順利實(shí)施。區(qū)財(cái)政要對各部門支出績效情況進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，進(jìn)一步完善制度，改進(jìn)管理，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。
    三、
    全面落實(shí)工作要求（一）壓實(shí)責(zé)任各部門、各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制的主體責(zé)任，對預(yù)算編制工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把區(qū)委、區(qū)政府對預(yù)算編制的要求和本部門的具體情況結(jié)合起來，著力提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門、各單位對上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)報(bào)送區(qū)財(cái)政。
    （二）嚴(yán)格程序部門預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴(yán)格執(zhí)行。各部門、各單位要落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性。從現(xiàn)在開始，執(zhí)行中一般不出臺增加當(dāng)年支出的政策，必須出臺的政策納入以后年度預(yù)算安排；對于特殊政策和無法預(yù)見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調(diào)整部門當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門的結(jié)余存量資金中解決，盡量減少預(yù)算追加事項(xiàng)。
    （三）加強(qiáng)指導(dǎo)財(cái)政部門要強(qiáng)化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握年度工作重點(diǎn)和計(jì)劃，根據(jù)相關(guān)政策和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度以及財(cái)力可能，分年度統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出預(yù)算和采購預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算編制準(zhǔn)確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時，加強(qiáng)對預(yù)算單位預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好審核關(guān)，切實(shí)提高部門預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。
    （四）嚴(yán)肅紀(jì)律各部門、各單位要堅(jiān)持把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。堅(jiān)持依法理財(cái)，自覺接受人大監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算公開，增強(qiáng)政府理財(cái)工作的透明度，讓財(cái)政資金在陽光下運(yùn)行。
    同志們，本次會議后，2021年部門預(yù)算編制工作就正式啟動了。無論從財(cái)政形勢還是改革要求看，明年的預(yù)算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責(zé)任作用，準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的重點(diǎn)和要求，將預(yù)算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，推進(jìn)部門預(yù)算改革和管理工作再上新臺階。
    以下內(nèi)容供參考：
    同志們：
    這次全局預(yù)算管理工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)20xx年全省財(cái)務(wù)管理暨20xx年部門預(yù)算布置會議精神，總結(jié)以前年度預(yù)算工作，落實(shí)20xx年各項(xiàng)任務(wù)，布置20xx年單位預(yù)算；研究在新形勢下如何進(jìn)一步做好高速公路財(cái)務(wù)預(yù)算管理，為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財(cái)力保障。今年是**省高速公路管理局（集團(tuán)）開局之年，我局系統(tǒng)預(yù)算管理涉及23個下屬單位，（略），是全省最大的預(yù)算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行的及時、準(zhǔn)確、完整，是我們當(dāng)前急需解決的重要問題。
    下面，我講三方面的意見：
    一、深刻理解“收支兩條線”預(yù)算管理工作的重要性和必要性。
    自20xx年全面推行部門預(yù)算以來，在財(cái)政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預(yù)算管理雖然取得一些成績。但我們更應(yīng)清醒地看到，面對新形勢，在預(yù)算管理中我們的問題還很多，任務(wù)還很重。從財(cái)政深化預(yù)算改革的思路看，今年仍將重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算績效管理和預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)等改革，特別是對發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算的編制，逐步實(shí)現(xiàn)了由預(yù)算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離管理體制的轉(zhuǎn)變。這對我們高速公路運(yùn)營管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，我們必須適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步提高認(rèn)識，預(yù)算管理不是某個人、某個部門的工作，它是單位主要領(lǐng)導(dǎo)的主要工作，是各部門共同的任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)站在高速公路運(yùn)營管理的高度，既要適應(yīng)財(cái)政改革的要求又要緊密結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，既要通過財(cái)政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展。今年是交通資金預(yù)算管理方式改革較大的一年，具體表現(xiàn)在：預(yù)算外收入全面列入“收支兩條線”管理；支出管理的改革力度不斷深化；財(cái)政性資金由分散向集中管理轉(zhuǎn)變；政府采購的規(guī)模逐年擴(kuò)大、機(jī)制不斷完善；國有資產(chǎn)的購置、管理、處置進(jìn)一步規(guī)范。由此可見，深化預(yù)算改革、加強(qiáng)部門預(yù)算管理、提高預(yù)算資金使用效益意義重大。
    （一）強(qiáng)化預(yù)算管理，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》的具體體現(xiàn)。
    地方各級政府預(yù)算草案經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，即成為當(dāng)年本級政府預(yù)算。因此，部門預(yù)算管理已納入法制化軌道，具有很強(qiáng)的剛性。部門預(yù)算批復(fù)的資金是財(cái)政性資金，我們高速公路的通行費(fèi)收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財(cái)政收入，必須自覺接受財(cái)政監(jiān)督，納入財(cái)政預(yù)算管理。財(cái)政資金具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性，預(yù)算執(zhí)行能否準(zhǔn)確、及時、完整，是各級單位貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》的具體表現(xiàn)。這就要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)部門預(yù)算管理，既要注重提高預(yù)算資金的保障水平，更要注重提升預(yù)算資金的管理水平，不斷提高預(yù)算資金執(zhí)行的嚴(yán)肅性和合法性，保障預(yù)算資金的使用效率和效益。
    （二）加強(qiáng)預(yù)算管理是建立高效的高速公路運(yùn)營管理體制的需要。
    預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的中心，是單位工作的重心。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，因此，加強(qiáng)預(yù)算管理是單位穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財(cái)政預(yù)算管理體制的要求，加強(qiáng)預(yù)算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運(yùn)營機(jī)制上進(jìn)行不斷探索與完善，通過加強(qiáng)預(yù)算管理，確保預(yù)算外資金收入完整，確保預(yù)算的編制、執(zhí)行符合當(dāng)前高速公路運(yùn)營體制的需要，通過與財(cái)政預(yù)算體制的有機(jī)結(jié)合，使高速公路發(fā)展更快，管理更好。
    （三）加強(qiáng)預(yù)算管理是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。
    通過加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標(biāo)。一方面規(guī)范收入管理，使所有收入納入財(cái)政專戶，有效防止亂收費(fèi)、亂設(shè)“帳外帳”、私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，通過規(guī)范支出管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核和撥付資金，增強(qiáng)預(yù)算資金使用的嚴(yán)肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財(cái)政資金的使用效率，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    二、高度重視預(yù)算管理中存在的問題。
    在充分肯定近幾年預(yù)算工作取得成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到，目前預(yù)算管理中存在的問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：
    （一）預(yù)算資金申請、使用觀念方面存在的問題。
    （二）預(yù)算編制方面存在的問題。
    （三）預(yù)算執(zhí)行方面存在的問題。
    （四）資產(chǎn)管理存在的問題。
    對這些問題，各單位一定要高度重視、認(rèn)真對待、細(xì)致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。
    三、今后預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。
    產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的，操作規(guī)范、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的高速公路預(yù)算管理體制機(jī)制，不斷提高預(yù)算管理的規(guī)范性、有效性、科學(xué)性，全面提升高速公路預(yù)算管理水平，為推進(jìn)高速公路又好又快服務(wù)做好財(cái)力保障。
    根據(jù)以上指導(dǎo)思想，我局預(yù)算管理工作的重點(diǎn)是提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性；預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性，全面提高部門預(yù)算管理水平。為此，要著力抓好以下六個方面工作：
    （一）提高對“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識。
    目前，高速公路運(yùn)營管理已納入財(cái)政“收支兩條線”預(yù)算管理，經(jīng)同級人大批準(zhǔn)的部門預(yù)算是我們統(tǒng)領(lǐng)一切管理工作的主線，具有很強(qiáng)的約束力。預(yù)算管理不單單涉及財(cái)務(wù)部門，它是一個系統(tǒng)工程，涉及計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電和人事勞動等部門，所有工作都要適應(yīng)“收支兩條線”管理，都要服務(wù)、圍繞于這條主線開展。各單位領(lǐng)導(dǎo)，尤其是單位“一把手”要切實(shí)提高對“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識，組織好本單位預(yù)算編制工作。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算管理的政策，熟悉各項(xiàng)規(guī)定，深入研究探索高速公路運(yùn)營機(jī)制和財(cái)政預(yù)算管理體制的有機(jī)結(jié)合，做到預(yù)算管理和運(yùn)營管理不脫節(jié)，不能形成“兩張皮”。二要深刻領(lǐng)會和把握預(yù)算管理的內(nèi)涵。預(yù)算管理是過程與結(jié)果的統(tǒng)一，預(yù)算編制是單位制定工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃的過程，預(yù)算執(zhí)行是工作落實(shí)和解決問題的過程，預(yù)算編制的好壞，反映一個單位的整體管理水平，反映領(lǐng)導(dǎo)的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿?，預(yù)算執(zhí)行的好壞，反映單位領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力。三要充分認(rèn)識預(yù)算管理的復(fù)雜性。預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實(shí)行預(yù)算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機(jī)制和有效辦法，可以節(jié)約資金投入，減少成本支出。預(yù)算管理又是一個技術(shù)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要求工作人員要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。因此，預(yù)算工作是財(cái)務(wù)之中心，單位工作之重心，必須高度重視。
    （二）科學(xué)、合理、完善地做好預(yù)算編制工作。
    一是要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算編制范圍，部門預(yù)算編制范圍在20xx年預(yù)算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨(dú)資企業(yè)，將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門預(yù)算，統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌管理。
    二是統(tǒng)籌全局預(yù)算，科學(xué)安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金，搭建更大的融資平臺，逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，如何達(dá)到這一要求，如何實(shí)現(xiàn)高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標(biāo)，統(tǒng)籌預(yù)算管理是第一步，也是最基礎(chǔ)、最重要的工作。第三要站在網(wǎng)絡(luò)化管理的角度，合理安排養(yǎng)護(hù)工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)確保道路暢通，不能全部在一個流向、一個節(jié)點(diǎn)上安排項(xiàng)目，要合理規(guī)劃。
    三是要合理、實(shí)事求是編制單位預(yù)算。預(yù)算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規(guī)劃性文件，并不是幾個簡單的數(shù)字和幾個項(xiàng)目的簡單相加。在這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，20xx年部門預(yù)算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點(diǎn)、兼顧一般，這是一個大前提。在這個前提下，各單位要根據(jù)部門實(shí)際，從嚴(yán)從緊從快編制部門預(yù)算，除保證法定和政策規(guī)定的重點(diǎn)支出的增長外，嚴(yán)格控制其他一般性支出。同時，各單位務(wù)必在規(guī)定時間內(nèi)完成部門預(yù)算的編制工作，及時報(bào)送。
    四是進(jìn)一步適應(yīng)和完善發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算工作。高速公路運(yùn)營管理，有著極其明顯的特點(diǎn)，有的工作并不適應(yīng)三年滾動預(yù)算的要求，但作為全省財(cái)政管理的統(tǒng)一要求，我們還必須在結(jié)合自身實(shí)際的條件下適應(yīng)這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預(yù)見性，對相應(yīng)穩(wěn)定的項(xiàng)目預(yù)算要合理編制，對變化較大，不可控因素很強(qiáng)的項(xiàng)目要科學(xué)預(yù)測，提前動手，把工作往前做、往細(xì)做。此外，還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的階段性走勢等方面的因素，盡量提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。
    五是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算的約束力，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。預(yù)算一旦確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。除特殊情況，臨時決定且必須當(dāng)年進(jìn)行的工作和突發(fā)性事件外，預(yù)算一般不予調(diào)整。各單位要著力在提高預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性上下功夫，通過預(yù)算計(jì)劃的編制工作體現(xiàn)出一個單位管理的水平。
    六是做好項(xiàng)目庫的維護(hù)工作，完善項(xiàng)目庫管理，增強(qiáng)年度預(yù)算之間的連續(xù)性。財(cái)務(wù)、計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電等業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)配合，結(jié)合當(dāng)年高速公路實(shí)際情況，做好項(xiàng)目庫動態(tài)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫項(xiàng)目與部門預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目之間的逐步統(tǒng)一。
    （三）積極、認(rèn)真、嚴(yán)格地做好預(yù)算執(zhí)行工作。
    部門預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后，我們作為預(yù)算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務(wù)，不可修改，如修改必須要報(bào)批。為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，一是積極協(xié)調(diào)和適應(yīng)國庫集中支付改革。二是加強(qiáng)所有合資、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業(yè)的收入與支出的預(yù)算管理體系，保證支出項(xiàng)目的規(guī)范、透明、科學(xué)合理。三是加強(qiáng)政府采購管理。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制。要編細(xì)、編實(shí)政府采購預(yù)算，加強(qiáng)政府采購的計(jì)劃性。嚴(yán)格按照批復(fù)下達(dá)的政府采購預(yù)算實(shí)施采購，增強(qiáng)政府采購預(yù)算剛性和約束力。四是加強(qiáng)結(jié)余資金管理。在預(yù)算編制中，應(yīng)將單位凈結(jié)余資金與預(yù)算外資金統(tǒng)籌考慮。在預(yù)算執(zhí)行中，單位在當(dāng)年預(yù)算之外需要追加項(xiàng)目支出預(yù)算的，應(yīng)優(yōu)先考慮將凈結(jié)余資金納入年度預(yù)算調(diào)整計(jì)劃，不能一方面部門手里有大量結(jié)余資金，一方面要求預(yù)算調(diào)整追加。五是在全局系統(tǒng)推行財(cái)務(wù)管理信息平臺，加大財(cái)務(wù)管理信息平臺的管理力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做到計(jì)劃、預(yù)算、資金使用等業(yè)務(wù)信息管理的平臺化，提高預(yù)算管理的前瞻性和計(jì)劃性，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理。
    （四）扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作。
    一是要繼續(xù)做好預(yù)算管理制度的完善落實(shí)工作。各單位結(jié)合自身實(shí)際，對本單位原有的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行修訂完善。在預(yù)算管理中充分體現(xiàn)制度的規(guī)范性和約束力，嚴(yán)格做到依法理財(cái)、按制度理財(cái)。要根據(jù)制度的具體執(zhí)行情況，進(jìn)一步完善相關(guān)制度及具體操作流程，建立起覆蓋預(yù)算管理全過程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強(qiáng)化資產(chǎn)管理。各單位要進(jìn)一步健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,明確職責(zé)，強(qiáng)化管理，提高資產(chǎn)的使用效益。加強(qiáng)對事業(yè)單位資產(chǎn)購置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和財(cái)政預(yù)算管理的緊密結(jié)合。三是各單位要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從嚴(yán)控制編制外用工，使用編制外用工須經(jīng)我局人事部門批準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工資收入政策，禁止違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補(bǔ)貼或獎金；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)“一支筆”審批制度，做到財(cái)務(wù)決策民主、制度齊備、操作規(guī)范、核算準(zhǔn)確。四是要加強(qiáng)預(yù)算管理工作的預(yù)見性和計(jì)劃性，樹立“先有預(yù)算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預(yù)算管理不能簡單理解為財(cái)務(wù)管理部門的事，業(yè)務(wù)部門也要密切配合，有序安排好各項(xiàng)工作，分清輕重緩急，使部門、單位的主要工作在部門預(yù)算中得到切實(shí)、充分的反映。五是要加強(qiáng)基本數(shù)據(jù)信息、支出標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目庫等各個方面的管理基礎(chǔ)工作，鞏固以前年度資產(chǎn)清查成果，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。
    （五）切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和績效考核工作。
    預(yù)算管理工作事關(guān)發(fā)展全局，是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，注重協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作順利開展。一是要牢固樹立正確的理財(cái)觀念。要始終堅(jiān)持民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)，實(shí)現(xiàn)生財(cái)有道、聚財(cái)有度、用財(cái)有效、管財(cái)有法的良性循環(huán)。要樹立科學(xué)的管理理念，嚴(yán)格控制行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高掌握和運(yùn)用財(cái)政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。要對財(cái)政預(yù)算資金的屬性和使用目標(biāo)有正確的認(rèn)識，積極支持和配合財(cái)政預(yù)算管理各項(xiàng)工作的推進(jìn)。二是要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把加強(qiáng)預(yù)算管理擺在重要和突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，要親自過問、親自協(xié)調(diào)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，定期聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作；要落實(shí)專人，明確責(zé)任，結(jié)合自身實(shí)際制定落實(shí)相應(yīng)的工作計(jì)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作對接，確保各項(xiàng)措施的順利推進(jìn)。三是財(cái)務(wù)管理部門切實(shí)把預(yù)算工作做為財(cái)務(wù)管理中心工作來做，把主要人員、精力投入到預(yù)算的編制、執(zhí)行中，不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個人利益有關(guān)的項(xiàng)目中或工作上。四是在全系統(tǒng)推行預(yù)算管理績效評價(jià)工作。規(guī)范績效評價(jià)的程序和步驟，完善績效評價(jià)指標(biāo)體系。建立客觀公正的考評標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理的指標(biāo)體系和可操作的考評方法，以適應(yīng)財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)工作。
    （六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障資金安全，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展。
    各單位在注重營造良好外部環(huán)境的同時，要更加重視內(nèi)部監(jiān)管職能的發(fā)揮，切實(shí)保障交通資金安全，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。隨著高速公路的不斷發(fā)展，高速公路運(yùn)營管理越來越受到社會各界的關(guān)注，近幾年政府財(cái)政、審計(jì)等部門也以不同形式對高速公路運(yùn)營進(jìn)行評價(jià)和分析。各單位一定要高度重視，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)力量的監(jiān)管優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的全過程監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持資金安全和效益并重，不斷完善交通資金財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)抓好以下工作：一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設(shè)立“小金庫”；二是對預(yù)算執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督，組織開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作，杜絕未按預(yù)算、超預(yù)算支出等違規(guī)行為發(fā)生；三是各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》，規(guī)范政府采購行為，依法開展政府采購活動。四是深入調(diào)查研究，圍繞國庫集中支付制度實(shí)施情況等進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，了解和掌握改革實(shí)施中遇到的問題，研究提出應(yīng)對措施和政策建議。五是省高速公路路網(wǎng)預(yù)計(jì)達(dá)到5700公里，隨著省高速公路路網(wǎng)的形成，高速公路工作中心由公路建設(shè)向公路養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)移。在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認(rèn)真落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)年活動，認(rèn)真執(zhí)行上級一系列有關(guān)廉政建設(shè)等規(guī)定，特別是落實(shí)好中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》的有關(guān)要求和規(guī)定，從預(yù)算安排和資金使用上嚴(yán)格把關(guān)。
    同志們，20xx年我局系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作任務(wù)重、壓力大，讓我們變壓力為動力，迎難而上，努力服務(wù)高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展，為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十六
    中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場、增加收入、社會穩(wěn)定以及形成合理的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面起著難以替代的作用。下面是本站小編給大家整理的中小企業(yè)工作會議上的講話，僅供參考。
    同志們：
    今天，市委、市政府召開的全市中小企業(yè)工作會，主要內(nèi)容是總結(jié)表彰中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程實(shí)施三年來的先進(jìn)聯(lián)系單位和企業(yè)，對誠信守法企業(yè)授牌。這是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)踐“三個代表”，推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，落實(shí)省委工業(yè)工作會議精神的又一次專題會議，體現(xiàn)了市委、市政府對大力發(fā)展中小企業(yè)的高度重視，成云書記親自到會并將作重要講話。下面，我就中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))工作講幾點(diǎn)意見。
    一、中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程取得了顯著成效。
    20xx年，市委、市政府為推進(jìn)我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的進(jìn)一步發(fā)展，結(jié)合xx實(shí)際，提出了中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程，即在全市確定10戶科技成長型、20戶重點(diǎn)擴(kuò)張型、30戶小巨人型、50戶規(guī)模以下效益型企業(yè)作為市級領(lǐng)導(dǎo)、市級各部門和縣(市、區(qū))的重點(diǎn)聯(lián)系幫扶對象，并制定考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，納入市委、市政府的專項(xiàng)目標(biāo)考核。這是市委、市政府在新形勢下發(fā)展中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的又一務(wù)實(shí)舉措，受到了省委、省政府和省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))局的充分肯定，省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))局專門發(fā)出簡報(bào)推廣xx“1235”工程經(jīng)驗(yàn)，受到其他市、州的好評。
    “1235”工程實(shí)施3年來，市級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市級各聯(lián)系單位和縣(市、區(qū))委、政府，按照聯(lián)系要求，領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力，成效顯著，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)?？偨Y(jié)三年來的工作，有三點(diǎn)值得肯定：一是市級聯(lián)系單位作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。二是聯(lián)系幫扶企業(yè)，增效明顯，達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。列入“1235”工程的60戶市級聯(lián)系企業(yè)，20xx年的增加值為17.32億元,利稅5.27億元,城鄉(xiāng)就業(yè)4.27萬人,今年增加值達(dá)到20.7億元，增長20%，利稅6.38億元，增長21%，城鄉(xiāng)就業(yè)達(dá)4.91萬人，增長15%，超過了預(yù)定增長目標(biāo)。如10戶科技成長型企業(yè)中的羅江振云塑膠公司，20xx年的利稅為200萬元，今年利稅可達(dá)500萬元;20戶擴(kuò)張型企業(yè)中的龍蟒集團(tuán)，20xx年的資產(chǎn)為7.8億元，今年達(dá)到11.1億元，增長42.3%。三是帶動作用明顯，全市中小企業(yè)整體實(shí)力得到加強(qiáng)，規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)從20xx年的327戶增加到427戶，同時企業(yè)外部環(huán)境得到改善，自身發(fā)展水平提高。
    “1235工程實(shí)施3年來，得到了市級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市級各聯(lián)系單位，各縣(市、區(qū))委、政府的高度重視與支持，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)聯(lián)系單位、先進(jìn)聯(lián)系企業(yè)，總結(jié)了一些先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，向今天受到表彰的先進(jìn)單位、企業(yè)表示熱烈祝賀，向?qū)υ擁?xiàng)工作給予大力支持的市級聯(lián)系單位和社會各界表示衷心感謝。發(fā)展中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))永無止境，希望同志們進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的服務(wù)力度，提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化發(fā)展中小企業(yè)的激勵機(jī)制，在宣傳、信息、技術(shù)、融資、資金扶持、人才培訓(xùn)、政策落實(shí)上下功夫，扶持中小企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。
    二、大力推動我市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速、高效發(fā)展。
    第一，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的地位和作用。建市以來，我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))為xx經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。到20xx年，全市擁有中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))7.8萬個，從業(yè)人員51萬人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值597.3億元，工業(yè)總產(chǎn)值391.4億元，實(shí)現(xiàn)增加值96.7億元，占全市g(shù)dp的27%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值65.6億元,營業(yè)收入407億元,利潤13.4億元,稅金6.4億元,發(fā)放工資24.9億元。中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))為轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)剩余勞動力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加地方財(cái)政收入，解決城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面作出了巨大貢獻(xiàn)，其地位和作用日益突出。我們能否抓住今后20年的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)xx“跨三步、翻三番”的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)雙“千億工程”，打造工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，中小企業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用。為此，大家一定要增強(qiáng)發(fā)展中小企業(yè)的緊迫感、責(zé)任感，從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識發(fā)展中小企業(yè)的地位和作用。
    第二，當(dāng)前我市中小企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題。
    一是企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱、技術(shù)含量偏低、結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)資料顯示：我市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)達(dá)22817個，占中小工業(yè)企業(yè)99%。這些企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)為9.7人，平均產(chǎn)值為116.4萬元，平均銷售收入為72.90萬元，在市場經(jīng)濟(jì)中缺乏競爭力。我市中小企業(yè)中，以中小工業(yè)為主，工業(yè)企業(yè)所占比重在50%以上，傳統(tǒng)行業(yè)所占比重較大，而科技含量高、附加值高的中小工業(yè)企業(yè)很小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不甚合理。
    二是企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平不高。表現(xiàn)為主要設(shè)備落后，國內(nèi)先進(jìn)設(shè)備不足20%;企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力弱，80%以上的中小企業(yè)沒有任何發(fā)明專利，創(chuàng)新能力弱。技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，職工素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市中小企業(yè)職工具有大專以上學(xué)歷的職工占職工總數(shù)不足10%，高中、中專占30%，而初中以下的人數(shù)占60%左右，中高級職稱的人員占職工總數(shù)的比例在7%以下。管理粗放，水平不高、不規(guī)范，信息化進(jìn)程緩慢。
    三是中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?，突出地表現(xiàn)在存貸差大、融資難。10年前我市的存貸差是150億，今年1—6月是200億，存貸差距進(jìn)一步拉大。同時融資成本也在進(jìn)一步提高。據(jù)測算，一筆100萬元的貸款，需支出各項(xiàng)評估、登記、公證、保險(xiǎn)等直接費(fèi)用2萬余元，如果加上企業(yè)正常的利息支出及其它費(fèi)用，預(yù)計(jì)企業(yè)融資成本在10%以上。這些，在一定程度上制約了中小企業(yè)的快速發(fā)展。
    第三，突出重點(diǎn)，推進(jìn)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。
    一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。以社會化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，加大對中小企業(yè)政策扶持。鼓勵和支持中介機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)，采取民辦“官”助形式，提供全方位服務(wù)，政府職能部門要建立有效的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的社會化、專業(yè)化和規(guī)范化。以機(jī)械加工業(yè)為例，今年就發(fā)揮了重要作用，130多家加入了該行業(yè)協(xié)會，形成了專業(yè)化協(xié)作發(fā)展的格局。
    二是建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，提高融資能力。融資難、資金短缺已成為制約中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，應(yīng)把建立企業(yè)信用擔(dān)保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道作為解決融資難的重要工程來抓。一要大力加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)，努力提高現(xiàn)有信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作效率和水平。二要建立和完善中小企業(yè)信用信息征集、評價(jià)體系，推進(jìn)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)間的信用信息共享。三要引導(dǎo)和支持各類商業(yè)銀行提高對中小企業(yè)的貸款比例，鼓勵政策性銀行加大對好的中小企業(yè)項(xiàng)目的信貸支持力度;銀行要及時完善授信制度，放寬對中小企業(yè)融資的準(zhǔn)入條件，減少審批環(huán)節(jié)，簡化貨款手續(xù)，拓寬服務(wù)項(xiàng)目、品種，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，支持中小企業(yè)的發(fā)展。
    三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)造寬松環(huán)境。大力發(fā)展中小企業(yè)，關(guān)鍵在政府。必須不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力營造政治上認(rèn)同、政策上支持、法律上保護(hù)的良好發(fā)展環(huán)境。一要健全政策法規(guī)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范中小企業(yè)行為。二要加大財(cái)政支持力度。各級政府應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大中小企業(yè)資金扶持力度。三要放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，消除行業(yè)限制。要按照《行政許可法》的規(guī)定，清理前置審批事項(xiàng)，公開中小企業(yè)設(shè)立條件，簡化注冊手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少創(chuàng)業(yè)成本。凡是國家沒有明令禁止的，都應(yīng)向中小企業(yè)開放，鼓勵中小企業(yè)參與國際競爭與對外合作。
    四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)創(chuàng)新精神。要切實(shí)加大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、資源加工、出口創(chuàng)匯和社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)，依法關(guān)閉質(zhì)量低、污染重、能耗高、安全條件差的中小企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)配套協(xié)作和向小城鎮(zhèn)集中發(fā)展。而作為企業(yè)本身，一定要清楚哪些不能做，哪些可以做，哪些怎么做，分析自身的優(yōu)勢和劣勢，找準(zhǔn)發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，還要加大管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新力度。推動管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，大力培養(yǎng)一支年富力強(qiáng)、開拓創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍;優(yōu)先扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目;鼓勵中小企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和專業(yè)化配套能力;加大對中小企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，支持中小企業(yè)積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，改造和提升我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);支持中小企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，不斷提高企業(yè)的核心競爭力;要深化改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)和適應(yīng)市場競爭需要的內(nèi)在動力機(jī)制;加快信息化進(jìn)程，充分利用信息化手段和現(xiàn)有資源，建立中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提高中小企業(yè)信息獲取和開發(fā)能力。
    五是加大投入力度，突破中小企業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。各級政府要加大對中小企業(yè)技術(shù)改造和“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品的資金支持力度，引導(dǎo)和鼓勵城市民間資本、人才資本向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)流動、培養(yǎng)和發(fā)展更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)相融過程中發(fā)揮更大的作用，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和小康建設(shè)的牽引點(diǎn)。第四，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，形成加快中小企業(yè)發(fā)展的合力。
    在新形勢下，我市要在新一輪競爭中取得主動，贏得先機(jī)，必須緊緊抓住中小企業(yè)這個有活力、有潛力、有競爭力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。各級黨委、政府和各部門，一定要高度重視這項(xiàng)工作。要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。
    省中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，機(jī)構(gòu)、職能是順的。我市也是中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩塊牌子，一套人馬，職能也是順的，各縣、市、區(qū)也要理順關(guān)系，為中小企業(yè)發(fā)展掃清體制障礙。
    三、倡導(dǎo)中小企業(yè)誠信守法。
    關(guān)于誠信守法的問題，市委、市政府這幾年主要抓了xxa級金融區(qū)的建設(shè)。去年以來，市中小企業(yè)局與市人民銀行等單位在我市首次推出了“首屆誠信守法中小企業(yè)評選活動”，目的是為了引導(dǎo)我市中小企業(yè)增強(qiáng)誠信守法意識，加強(qiáng)信用管理，弘揚(yáng)誠信守法的良好風(fēng)氣，幫助企業(yè)樹立良好形象。按照《xx市誠信守法中小企業(yè)認(rèn)定辦法》，經(jīng)過各縣(市、區(qū))中小企業(yè)局、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行、安全環(huán)保等部門審核、推薦，全市共收到推薦企業(yè)55家，經(jīng)評審，有33家企業(yè)符合誠信守法中小企業(yè)條件，被授予誠信守法中小企業(yè)榮譽(yù)稱號，今天的會議上還要予以表彰和授牌。希望評選出的33戶“誠信守法”企業(yè)，要以此為新的起點(diǎn)，再接再厲，進(jìn)一步探索信用管理新思路，建立健全誠信守法新規(guī)章，提高信用水平，為我市打造誠信企業(yè)，誠信社會，誠信xx作出新貢獻(xiàn)。原創(chuàng)文秘材料，盡在本站網(wǎng)。誠信立企，守法經(jīng)營十分重要，是市場經(jīng)濟(jì)的重要條件，具有實(shí)實(shí)在在的價(jià)值。誠信守法是無形資本，也是十分寶貴的財(cái)富，失信、違法的結(jié)果是付出高昂的代價(jià)，我們必須從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識誠信守法的重大意義。對誠信守法，我講四點(diǎn)要求：
    一是建立健全法規(guī)制度體系，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，對失信、違法企業(yè)必須給予堅(jiān)決懲戒，對失信的寬容就是對守信的懲罰。例如劣質(zhì)小磷肥問題，去年市委、市府支持技監(jiān)部門加大了打擊劣質(zhì)磷肥的力度，就受到我們眾多正規(guī)磷肥廠家的衷心擁護(hù);二是要樹立正確的宣傳輿論導(dǎo)向，全社會營造違法失信者臭，守法誠信者香的輿論氛圍;三是建立有效的違法、失信懲戒機(jī)制，要讓完善法規(guī)，嚴(yán)明法紀(jì)，讓失信、違法者在政治上、經(jīng)濟(jì)上、輿論上受到懲處，使其不敢冒然失信，以身試法;四是要嚴(yán)格市場清除制度，對欠債不還，假冒偽劣經(jīng)營者應(yīng)清除市場，禁止在其淘汰出局后擔(dān)任公司管理層職務(wù)或進(jìn)入某項(xiàng)職業(yè)。總之，通過誠信守法教育活動，就是要使我們的中小企業(yè)在經(jīng)營中自覺規(guī)范行為，珍惜榮譽(yù)，在全社會形成誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的社會風(fēng)氣。
    同志們，中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)，滿足市場需求，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用，在為大企業(yè)協(xié)作配套，農(nóng)產(chǎn)品加工等方面有著重要的地位。歷屆市委、市政府都高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展，在新的形勢下，我們要按照突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的二次創(chuàng)業(yè)，為xx經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
    市委、市政府專門召開中小企業(yè)工作會議，體現(xiàn)了市委、市政府對中小企業(yè)發(fā)展的高度重視，是對中小企業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作貢獻(xiàn)的肯定。這個會，我認(rèn)為是開得很好的。會上表彰了誠實(shí)守信的企業(yè)和先進(jìn)聯(lián)系單位、先進(jìn)企業(yè)，這是三年來我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))突出成績的集中體現(xiàn)，說明我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的發(fā)展是富有經(jīng)驗(yàn)和卓有成效的，是對xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出過重要貢獻(xiàn)的。剛才守培同志已經(jīng)講了很好的意見，下面我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。
    中小企業(yè)是對xx的全面發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)的。xx和綿陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作比較時，大家都有一個客觀的認(rèn)識：xx沒有象長虹那樣的大企業(yè)，但xx的優(yōu)勢在于有一大批中小企業(yè)做重要支撐。今年1至9月，全市的工業(yè)增加值、銷售收入、gdp一直保持在全省的第二位，沒有中小企業(yè)的貢獻(xiàn)，是達(dá)不到這個水平的。同樣，如果沒有改革開放初期xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在xx的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)總量也不可能位居全省第三。大家可以去回顧、認(rèn)識和思考，不能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)說得一塌糊涂。當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也有消極的一面，比如形成的債務(wù)。在發(fā)展進(jìn)程中，我們要看主流，要看到它作出貢獻(xiàn)的積極一面，要把中小企業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一員來認(rèn)識，這樣才會堅(jiān)定我們發(fā)展中小企業(yè)的信心。第一，從企業(yè)個數(shù)來看，我市中小企業(yè)占了絕大部分，在發(fā)達(dá)國家中，中小企業(yè)也是占多數(shù)的，美國、德國、日本，凡是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的，它的企業(yè)總量都是以中小企業(yè)為主，大型企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中占的比重很小。這說明我市中小企業(yè)的發(fā)展是呈良性態(tài)勢的，是總體推進(jìn)xx發(fā)展的重要層面。第二是解決就業(yè)問題，把骨干企業(yè)一拋開，就業(yè)主要集中在我們的中小企業(yè)。第三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，我市曾有三、四個縣是全省的十強(qiáng)縣，基本上是中小企業(yè)在支撐著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要載體，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，農(nóng)民進(jìn)城做什么?農(nóng)民剩余勞動力轉(zhuǎn)移到哪里去?主要還是轉(zhuǎn)移到中小企業(yè)，還是要依靠中小企業(yè)就業(yè)。第五是支持重點(diǎn)骨干企業(yè)，特別是配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。第六是我市實(shí)現(xiàn)跨三步，翻三番，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)雙“千億”工程的關(guān)鍵。所以，我提出對中小企業(yè)的再認(rèn)識，就是要看到它的積極推動作用，不能因?yàn)椤爸行　?，而忽視它的發(fā)展，忽視它對我們經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。
    今天來的很多同志都是中小企業(yè)業(yè)主和代表，借這個機(jī)會，我給你們提三點(diǎn)建議。第一，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營。在市場經(jīng)濟(jì)建立過程中，特別是完善市場經(jīng)濟(jì)制度以后，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營已成為現(xiàn)代企業(yè)能否生存發(fā)展的關(guān)鍵，我希望xx的企業(yè)都能做到這一點(diǎn)。第二，規(guī)范管理，建立制度。這對非公有制的中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對企業(yè)的發(fā)展和生存至關(guān)重要。兩個月前，有位民營企業(yè)家和我探討制度化管理企業(yè)的問題，我就給他提了一個建議，我說：“你那個企業(yè)要規(guī)范管理，一定要按現(xiàn)代企業(yè)制度來建立管理機(jī)制和決策機(jī)制，企業(yè)不論大小，在市場經(jīng)濟(jì)競爭中，如果不規(guī)范化管理，哪怕失誤一次，就可能導(dǎo)致‘垮桿’”。以前沒搞改革開放和市場經(jīng)濟(jì)時，我們很難想象上百億的企業(yè)怎么會一夜之間跨掉，老板會跳樓。決策失誤，給企業(yè)帶來的結(jié)果是災(zāi)難性的。而這種決策失誤，往往是由于沒有一個好的機(jī)制。這和我們黨委、政府決策一樣，如果完全一個人說了算，那很容易導(dǎo)致決策失誤。第三，要面向市場，創(chuàng)造精品。中小企業(yè)不要去求全，現(xiàn)在大企業(yè)都不能求全，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一大批企業(yè)原來好好的卻逐漸垮下去了，究其原因，很多就在于追求大而全上。我記得哈佛大學(xué)校長給我們企業(yè)家有過一次對話，他提了一條建議：希望中國的企業(yè)不要建成大而全的企業(yè)，不要實(shí)行多元化經(jīng)營。這跟很多人的思維觀念是不一樣的，很多領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為要多元化經(jīng)營，好象我丟了這個，還有那個。但事實(shí)不是這么回事，你既能丟這個也可能丟那個，產(chǎn)品多，你沒有開發(fā)能力，沒有技術(shù)人員，沒有管理人員，沒有市場營銷開拓人員，沒有資金支持，你產(chǎn)品再多也等于零。反之，如果你產(chǎn)品做精了，知名度響了，專業(yè)化程度高了，你在市場就能立足。原創(chuàng)文秘材料，盡在本站網(wǎng)。資本主義上百年的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是值得我們學(xué)習(xí)、借鑒的。做精品，走專業(yè)化協(xié)作的道路是非常重要的。比如前幾年落戶四川的托普，兩年前我?guī)Яh(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)到珠?？疾?，看到那里又搞了一個托普的工業(yè)園。我就說，這個企業(yè)垮掉是遲早的。它搞的不是企業(yè)，而是圈地運(yùn)動，又辦托普產(chǎn)業(yè)園，又辦托普大學(xué)、托普軟件園，在報(bào)紙上講還要聘請5000名軟件工程師。我說：他這是吹牛，如果在全世界聘請5000名軟件工程師，連工資他都發(fā)不起，更不要說開發(fā)費(fèi)用。事實(shí)也證明了我的判斷。所以我說面向市場，做出精品，走專業(yè)化協(xié)作的路子，才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
    三、依法行政，做好服務(wù)，支持中小企業(yè)快速健康發(fā)展。
    首先要改進(jìn)作風(fēng)，支持中小企業(yè)發(fā)展是各級各部門義不容辭的責(zé)任。政府部門應(yīng)努力為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。第二，要很好貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開、公正、公平的市場環(huán)境。我們要通過學(xué)習(xí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，研究怎樣把這個法落實(shí)到我們具體的工作中，怎樣結(jié)合xx實(shí)際來促進(jìn)我市中小企業(yè)的發(fā)展。第三，市委、市政府出臺的《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》里也有很多好的措施和政策，怎樣把它落到實(shí)處?我最擔(dān)心這些“法”也好，政策也好，頒布后就放到柜子里了。要認(rèn)真思考怎么把這些法律、政策、措施變?yōu)槲覀兎?wù)的行動。第四，要支持企業(yè)家的培養(yǎng)和成長。我也跟思清同志講了，每年我們不僅要給中小企業(yè)家提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會，還要對中小企業(yè)的中層管理人員提供市場經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)。讓他們懂得現(xiàn)代企業(yè)制度，懂得怎么在每道工序上把好質(zhì)量、技術(shù)關(guān)，這一點(diǎn)非常重要。日本人學(xué)習(xí)我們的《鞍鋼憲法》，創(chuàng)造了日本的管理經(jīng)驗(yàn)tqc，但現(xiàn)在我們自己卻不提了。定質(zhì)管理、全面質(zhì)量管理，過去管企業(yè)的時候用這個去要求企業(yè)，現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)了，也很少提了，我認(rèn)為這也是不對的。全面質(zhì)量管理，定質(zhì)管理，對企業(yè)來講是非常重要的，這方面的培訓(xùn)力度更要加強(qiáng)。第五，支持中小企業(yè)對外開放，加大合作，提高中小企業(yè)競爭能力，這也是政府部門要著重幫助、支持中小企業(yè)的一方面。現(xiàn)在有很多中小企業(yè)是很需要幫助的。比如醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，xx幾十戶企業(yè)進(jìn)行了gmp改造，投入了大量資金和設(shè)備，現(xiàn)在出現(xiàn)了問題和困難，怎么幫助他們?什邡這方面就做得不錯，政府為企業(yè)服務(wù)，牽線搭橋。天?？萍寄芘c廣東好友、浙江華立合作成功，就是什邡和市里積極幫助的結(jié)果。最后一點(diǎn)，剛才守培同志提到了，要對六個縣(市、區(qū))和各部門建立一個考核機(jī)制，倒不一定是“1235”工程，市中小企業(yè)局要根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展情況，提出一個新的考核辦法，利用考核機(jī)制加快中小企業(yè)發(fā)展，我支持這種做法。把它延續(xù)下去，但要研究新的內(nèi)容，不一定再是“1235”了。另外50戶企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，這也不適應(yīng)現(xiàn)在的實(shí)際，要按照依法行政的要求重新擬定一些考核指標(biāo)?？傊行∑髽I(yè)的發(fā)展既是現(xiàn)實(shí)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是今后xx經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，中小企業(yè)在任何時候都是有生命力的，我希望大家共同來支持和服務(wù)中小企業(yè)，從而使我市中小企業(yè)得到更為健康和快速發(fā)展。
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    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十七
    同志們：
    今天是春節(jié)后上班的第一天，我們在這里召開集團(tuán)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作會議，足以說明集團(tuán)黨委對于黨建工作的高度重視，剛才xx家單位黨組織的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職，講的都非常好。下面按照市委的要求，結(jié)合集團(tuán)黨委對xxxx年黨建工作的具體部署，我再講三點(diǎn)意見：一、xxxx年黨建工作的。
    總結(jié)。
    xxxx年集團(tuán)黨建工作有以下幾個突出標(biāo)志：
    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，主抓有力，保障中心工作順利開展。
    要抓好服務(wù)工作的同時，履行好“八大職責(zé)”；
    對在“節(jié)能、政府購買服務(wù)以及x+n工程”方面，做出突出貢獻(xiàn)的x名一線人員任命為各自分公司的經(jīng)理助理。為“重用提拔”起到了導(dǎo)向作用！開展了后備干部選拔工作，最終確定了xx名集團(tuán)后備干部，實(shí)行滾動式的組織管理。特別是在上下共同的努力下，集團(tuán)黨委換屆工作在xxxx年年底圓滿完成，很好地起到了組織保障作用。
    （四）意識形態(tài)工作得到加強(qiáng)在集團(tuán)十大重點(diǎn)工程建設(shè)方面，我們突出思想創(chuàng)新、組織保障工程建設(shè)，突出黨的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作，突出了對集團(tuán)正能量的宣傳，在市委市政府層面獲得充分的認(rèn)可。例如，集團(tuán)積極做好重點(diǎn)信息報(bào)送工作，在市委市政府上報(bào)信息排名中，集團(tuán)以xxx分的高分，名列市直企業(yè)第一。通過有效宣傳，使集團(tuán)在市委市政府樹立了良好地企業(yè)形象。企業(yè)宣傳工作也是集團(tuán)黨建工作的重要組成部分，非常重要，不容忽視。
    開展挺紀(jì)在前、嚴(yán)守底線“集中談”及向干部發(fā)送廉政短信等教育工作，緊扣“六大紀(jì)律”，以實(shí)際行動挺紀(jì)在前。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新，不斷扎緊權(quán)力的籠子。通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造良好環(huán)境。
    （六）職工群眾更加受益。
    積極落實(shí)年初確定的為職工辦實(shí)事項(xiàng)目。包括企業(yè)年金、發(fā)放職工績效獎金、職工大學(xué)生子女招聘、周五下午文體活動、成立職工法律援助中心、開展工會會員代表聯(lián)絡(luò)制、職工春游等等，受到職工好評。解決職工子女參軍復(fù)員從業(yè)的歷史遺留問題。同時，全年發(fā)放效益獎金、重大節(jié)日的固定獎金，采暖費(fèi)暗補(bǔ)變明補(bǔ)等福利，共計(jì)投入資金xxxxxx萬元，真正讓職工群眾共享企業(yè)發(fā)展成果，激發(fā)了干部職工的積極性，成就了集團(tuán)xxxx年來之不易的大好形勢。
    基層黨建工作整體水平有所提高；
    各級班子的核心作用凸顯；
    “關(guān)鍵少數(shù)”作用突出；
    群團(tuán)合力增強(qiáng)；
    百姓幸福指數(shù)不斷提升。各基層的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠抓大事、議大事，加強(qiáng)民主集中制，形成大事集體研究決策的良好局面，反映出集團(tuán)黨建工作起到的突出作用。
    “兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等黨內(nèi)經(jīng)常性教育為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，努力提高廣大干部的政治素質(zhì)、思想覺悟和理論水平，要堅(jiān)定理想信念，做到真學(xué)真懂真信真用。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。
    工作，出實(shí)效，見真績。
    讓黨員發(fā)揮帶頭作用。
    推廣皇姑和沈河開展的為民服務(wù)卡片發(fā)放便民措施；
    同時也要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。這樣我們的工作才會接地氣，才會使得我們的工作有的放矢，不停留在口號上。我們還要實(shí)現(xiàn)提出的“人人都有責(zé)任，人人都是環(huán)境”的要求，要滿懷感情的對待服務(wù)對象，發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，真正做到貼近百姓生活。
    三、
    幾點(diǎn)要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識今天，集團(tuán)召開黨建工作會議，無疑不是在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化國企黨建工作。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻崩緊這根弦，將思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市委的部署上來，緊跟集團(tuán)黨委步伐，扎實(shí)抓好黨建工作。新年伊始，集團(tuán)要加開一次民主生活會，主題就是把黨建工作與打造營商環(huán)境有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)解決“辦事難”、“辦事慢”、“折騰”老百姓以及辦事態(tài)度差的四個問題，集團(tuán)機(jī)關(guān)率先召開，各基層單位隨后召開，集團(tuán)黨委要指導(dǎo)好各基層單位，在x月xx日之前，召開好民主生活會，統(tǒng)一好各級干部職工思想，把此項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)到位。
    （二）黨政同責(zé)，齊抓共管要進(jìn)一步明確，行政一把手同時也是黨建工作第一責(zé)任人，更能夠通盤考慮，科學(xué)布局，整體推進(jìn)。只有“一把手”重視黨建，親自抓黨建，才能夠?qū)崿F(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)的目標(biāo)，才會充滿生機(jī)和活力。黨組織要有所作為，主題活動要做到通盤考慮，要堅(jiān)持黨委書記的“八大職責(zé)”，突出主體責(zé)任，要將黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)落實(shí)到位。（三）要建立清單制、銷號制要使黨建考核與目標(biāo)管理達(dá)到考核一致，年初要統(tǒng)一下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，年終要同步進(jìn)行考核驗(yàn)收，黨建與業(yè)務(wù)均可設(shè)立否決指標(biāo)。要制定黨建工作要點(diǎn)，將各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，重點(diǎn)要建立清單制和銷號制。在這里重申一下，集團(tuán)xxxx年各項(xiàng)工作都要實(shí)行“清單制”、“銷號制”，確保干一件事成一件事。
    要引導(dǎo)黨組織亮出旗幟、黨員亮出身份、亮出作為；
    要跟蹤考核，務(wù)求實(shí)效，促使各部門、單位深入思考，迅速行動，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子基層督導(dǎo)也要強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，在督辦日常工作的同時，要把黨建工作、安全工作、穩(wěn)定工作作為督辦的主體抓緊抓好，各基層單位在加強(qiáng)基層工作的同時，也要把以上三項(xiàng)工作作為大事抓緊抓好。
    同志們：新形勢下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、凈化政治生態(tài)的需要，我們必須立場堅(jiān)定、旗幟鮮明、理直氣壯地把國有企業(yè)黨的建設(shè)搞好，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、解決突出問題，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到國有企業(yè)黨的建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面，真正將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的跨越式發(fā)展，堅(jiān)定不移把集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)做大！
    謝謝大家！
    讀一次是不夠的。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十八
    同志們：
    這次座談會是經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意召開的一次重要會議，對于在全球金融危機(jī)下如何認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，理清思路，明確任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)全市非公企業(yè)黨建工作具有十分重要的意義。今天上午，大家一起參觀了佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、佛山市國星光電股份有限公司、佛山市安東尼針織有限公司等3家非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場。剛才，禪城區(qū)委非公黨工委、順德區(qū)容桂街道黨工委、佛山市源田床具機(jī)械有限公司黨支部、高明區(qū)恒威集團(tuán)黨支部和廣東金盛集團(tuán)公司黨委等5名代表分別介紹了開展非公黨建工作的經(jīng)驗(yàn)、做法，很好地反映了我市非公企業(yè)黨建工作的水平和成效，聽了很受啟發(fā)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，加以實(shí)踐。下面，我就明年如何進(jìn)一步加強(qiáng)全市非公企業(yè)黨建工作談三點(diǎn)意見。
    一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)搞好非公企業(yè)黨建工作的責(zé)任心和緊迫感。
    緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來開展。市委書記林元和同志在全市組織工作會議上提出，要推進(jìn)基層黨組織設(shè)臵創(chuàng)新，推進(jìn)包括非公企業(yè)在內(nèi)的基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所有領(lǐng)域的廣泛覆蓋。市委組織部制定和下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作的意見》，明確了我市非公企業(yè)黨建工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和措施，為全市非公企業(yè)黨建工作提供了具體指引。
    當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了新變化，既給我市非公企業(yè)黨建工作帶來新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的機(jī)遇。近年來，我市各級黨組織認(rèn)真抓好規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作，積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效方法和途徑，取得了明顯成效。目前，全市規(guī)模以上非公企業(yè)2836家，有黨員2836家，占100%，單獨(dú)建立黨組織的1553家，聯(lián)合建立黨組織的1283家，黨組織覆蓋率100%。但是我市非公企業(yè)黨建工作仍然存在幾個突出的難題,包括黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠明顯、保障機(jī)制不夠完善、黨員隊(duì)伍建設(shè)較為薄弱、企業(yè)主黨建意識不強(qiáng)等問題，影響了非公企業(yè)黨建工作的深入有效開展。同時，受美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴和我國宏觀調(diào)控政策影響，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，部分非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，今年以來我市共有526家企業(yè)倒閉關(guān)停。因此，我們必須認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以更強(qiáng)的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查研究，不斷改進(jìn)工作方法，運(yùn)用新的理念、明確新的重點(diǎn)、建立新的載體，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員積極作用，推動非公有制企業(yè)健康發(fā)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保證。
    二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員積極作用。
    1、要以創(chuàng)建“五個好”為目標(biāo)要求，進(jìn)一步落實(shí)非公企業(yè)黨建工作任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，我市非公企業(yè)黨建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅(jiān)持一手抓黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的影響力，為推動非公企業(yè)健康發(fā)展，推動我市“兩轉(zhuǎn)型一再造”和加快建設(shè)“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”提供組織保證。要把研究、探索黨組織和黨員在非公有企業(yè)中發(fā)揮作用作為今后一個時期非公企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)，通過健全組織、完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、抓好班子、改善結(jié)構(gòu)、壯大隊(duì)伍等措施，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，力爭通過三年時間的努力，使80%以上的規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用明顯，達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，發(fā)展業(yè)績好，群眾反映好”的目標(biāo)要求。
    2、要以加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的組織基礎(chǔ)。要大力推進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展黨員和建立黨組織工作，明年年底前要實(shí)現(xiàn)50人以上的非公企業(yè)有黨員、規(guī)模以上的非公企業(yè)有獨(dú)立黨組織“兩個有”工作目標(biāo);每個非公企業(yè)黨支部每年要確定2名建黨對象，培養(yǎng)3名入黨積極分子，杜絕3年沒有發(fā)展黨員的現(xiàn)象發(fā)生。在發(fā)展黨員中，要注意把生產(chǎn)一線、高知識群體和青年、婦女作為發(fā)展黨員的重點(diǎn)和主體，注重發(fā)展企業(yè)主、班組長、生產(chǎn)經(jīng)營骨干和技術(shù)能手入黨，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注意在符合條件的中層以上管理人員中挑選優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨組織書記。要深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，探索建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理和教育機(jī)制，強(qiáng)化對黨員的思想政治教育和技能培訓(xùn)，使黨員成為企業(yè)的技術(shù)骨干。探索在相對集中的鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)建立非公企業(yè)黨員服務(wù)中心，統(tǒng)一為區(qū)域內(nèi)的非公企業(yè)黨員提供學(xué)習(xí)教育、開展活動平臺。要加強(qiáng)黨建帶工建、團(tuán)建、婦建工作，凝聚黨群合力。要加強(qiáng)非在編黨建指導(dǎo)員和非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，完善培訓(xùn)機(jī)制，探索在企業(yè)黨員較多的社區(qū)或村下派黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)工作力量。
    3、要在全市非公企業(yè)黨組織中開展“黨企攜手，共渡難關(guān)”主題實(shí)踐活動，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員的積極作用。針對全球金融海嘯導(dǎo)致部分非公企業(yè)發(fā)展困難的實(shí)際情況，制定下發(fā)《關(guān)于在全市非公企業(yè)黨組織中開展“黨企攜手，共渡難關(guān)”主題實(shí)踐活動的通知》，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織推動企業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的積極作用，發(fā)揮黨員在非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)、各個崗位中發(fā)揮先鋒模范作用。一是開展“宣講形勢、堅(jiān)定信心”活動。通過采取舉辦形勢宣講、政策講座、板報(bào)宣傳等形式，廣泛宣傳各級黨委政府幫助非公企業(yè)共渡難關(guān)的政策和措施，振奮精神、鼓舞士氣，堅(jiān)定非公企業(yè)走出困境的信心和決心。二是深入開展“我為企業(yè)發(fā)展建一言、我為黨建工作獻(xiàn)一策”活動。圍繞非公企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的中心環(huán)節(jié)，針對非公企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)設(shè)備、新產(chǎn)品開發(fā)等情況，以及圍繞黨組織和黨員如何發(fā)揮作用等問題，形成有效的建議和意見，為非公企業(yè)健康發(fā)展出謀劃策。三是開展“一名黨員一面旗、多為企業(yè)做貢獻(xiàn)”活動。深入開展“一名黨員一面旗”活動，通過舉辦“技術(shù)創(chuàng)新”、“勞動競賽”、“黨員示范崗”、成立黨員攻關(guān)隊(duì)等，充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中的骨干作用，感召和引導(dǎo)非公企業(yè)職工以實(shí)際行動支持企業(yè)共渡難關(guān)。四是開展“厲行節(jié)約、節(jié)能降耗”活動。非公企業(yè)黨組織要開展各種節(jié)能降耗活動，引導(dǎo)職工在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，節(jié)省用水用電，節(jié)約辦公用品，降低企業(yè)能耗，減少原材料使用，降低生產(chǎn)成本，最大限度地減少企業(yè)各項(xiàng)開支。五是開展“團(tuán)結(jié)凝聚人心、促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)”活動。通過開展“崗位能手”、“青年文明號”、“巾幗建功”等各類文體活動，設(shè)立志愿者服務(wù)、維權(quán)崗、互助基金等形式，建立“黨員帶群眾、先進(jìn)幫后進(jìn)”等制度，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，深入了解職工群眾的合理訴求，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)主支持黨建、關(guān)心職工、回報(bào)社會，重視員工福利，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用提供保障。
    1、落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。各級黨組織要高度重視非公企業(yè)黨建工作，把其作為新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要任務(wù)抓緊抓好。要完善非公企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)，理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制，配備必要的專職工作人員。要建立健全黨建工作責(zé)任制，落實(shí)各級黨組織“一把手”的第一責(zé)任人職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門齊抓共管的工作機(jī)制。組織、非公黨工委、統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)和群團(tuán)組織等部門和單位要齊抓共管，形成部門聯(lián)動、群團(tuán)互動、合力推動的工作運(yùn)行機(jī)制。要完善掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自分工，掛鉤聯(lián)系1家非公企業(yè)黨組織，幫助、指導(dǎo)他們開展黨的工作。
    2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)范建設(shè)。要根據(jù)實(shí)際，對非公有制企業(yè)黨組織設(shè)臵、隸屬關(guān)系，黨組織發(fā)揮作用的途徑、方法等問題，及時提出指導(dǎo)性意見。注重區(qū)分層次，分類指導(dǎo)，抓大帶小，逐步推進(jìn)，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的實(shí)效性。把“培植典型，典型引路”作為抓好非公企業(yè)黨建工作的重要方法，發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)、輻射和帶動作用。市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)要三級共建非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，抓好一批示范點(diǎn)建設(shè)，抓好各級示范點(diǎn)的掛牌工作，市重點(diǎn)抓好30家非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)。積極推進(jìn)非公企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)工作，非公企業(yè)黨組織要做到“六個有”，即有人員、有制度、有場地、有經(jīng)費(fèi)、有活動，有作用。
    3、探索保障機(jī)制，強(qiáng)化黨建意識。采取上繳黨費(fèi)返撥、企業(yè)撥出專項(xiàng)活動經(jīng)費(fèi)以及納入財(cái)政預(yù)算等辦法，著力解決非公企業(yè)黨組織經(jīng)費(fèi)保障和活動場所等問題。要深入研究、制定《關(guān)于落實(shí)非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)的實(shí)施意見》，通過財(cái)政撥款、黨費(fèi)撥付，按每名黨員每年100元的經(jīng)費(fèi)下?lián)?。要加?qiáng)對企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)，各地在評先評優(yōu)、安排社會職務(wù)時，要把企業(yè)主對黨建工作的態(tài)度作為重要條件，使他們真正從內(nèi)心支持黨組織的工作。要充分利用黨校等陣地，在明年舉辦1至2期培訓(xùn)班，選調(diào)部分黨員企業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大的企業(yè)主參加培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營管理能力和黨建意識。定期組織非公企業(yè)黨務(wù)工作者開展理論學(xué)習(xí)和考察觀摩活動，通過參觀典型、交流經(jīng)驗(yàn)，提高做好非公企業(yè)黨建工作的能力和水平。
    4、營造良好氛圍，加強(qiáng)督促檢查。采取多種方式、深度挖掘報(bào)道黨建工作成效顯著的非公企業(yè)，報(bào)道非公企業(yè)優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者的先進(jìn)事跡，報(bào)道關(guān)心支持非公企業(yè)黨建工作的企業(yè)主。每兩年評選表彰一批“五個好”非公企業(yè)黨組織和“十大外來工”優(yōu)秀黨員，為非公企業(yè)黨建工作順利開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。及時研究非公企業(yè)黨建工作中遇到的新情況，解決新問題。建立督查制度，不定期對非公企業(yè)黨建工作開展情況進(jìn)行督促檢查。把非公企業(yè)黨建工作納入固本強(qiáng)基工程目標(biāo)考核體系，列為考核區(qū)、鎮(zhèn)(街)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，作為選拔任用干部、評比表彰先進(jìn)的一個重要條件。
    同志們，做好非公企業(yè)黨建工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，希望大家深入領(lǐng)會中央、省委和市委關(guān)于非公企業(yè)黨建工作的精神，以高度的責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，克服困難，再接再厲，為開創(chuàng)全市非公企業(yè)黨建工作新局面做出新的更大貢獻(xiàn)。
    我的講話到此結(jié)束，謝謝大家的聆聽!
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十九
    今天我們召開全區(qū)部門預(yù)算編制工作會議，主要是總結(jié)近年來我區(qū)部門預(yù)算編制和改革工作情況，部署明年部門預(yù)算編制工作。剛才就2021年的部門預(yù)算工作的進(jìn)行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求抓好落實(shí)，確保按時完成2021年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個問題：
    (一)財(cái)政收入增幅持續(xù)放緩。
    現(xiàn)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的形勢異常嚴(yán)峻，特別是財(cái)政收入的形勢相當(dāng)不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動短期停滯，營業(yè)收入銳減。對財(cái)政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點(diǎn)，稅收流失較為嚴(yán)重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)控作用，未來減稅降費(fèi)仍然是主基調(diào)。綜合各方因素，預(yù)計(jì)明年收入增幅將明顯回落，實(shí)際可用財(cái)力有限。
    (二)財(cái)政剛性支出持續(xù)增長。
    當(dāng)前保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出增長較快，各類獎勵、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等政策疊加，政府債務(wù)償還等，每年在編報(bào)預(yù)算中都有各類新增的增支政策，需要區(qū)級財(cái)政保障，財(cái)政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預(yù)算編制工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)也對財(cái)政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財(cái)政困難，關(guān)心、支持財(cái)政部門工作，嚴(yán)格按照要求編制好明年的部門預(yù)算。
    (一)全力完成收入任務(wù)。
    今年中央繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，在當(dāng)前財(cái)政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業(yè)減負(fù)紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門要共同配合，落實(shí)好中央、省市區(qū)減負(fù)和留商扶商政策，幫助轄區(qū)長效稅源企業(yè)減壓降負(fù)，推動長效稅源企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)轄區(qū)存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財(cái)政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎(chǔ)，全力做好全年財(cái)稅各項(xiàng)工作，力爭完成全年財(cái)稅收入的目標(biāo)任務(wù)。
    (二)切實(shí)兜牢“三保”底線。
    “三?！标P(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財(cái)政部門要全面落實(shí)保障責(zé)任，合理統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)保障好重點(diǎn)支出需求。要堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。
    (三)從嚴(yán)控制一般性支出。
    在應(yīng)對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認(rèn)真貫徹政府過緊日子的要求，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及各類行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。要把財(cái)政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。二是要剛化硬化部門預(yù)算約束，強(qiáng)化年初預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要繼續(xù)嚴(yán)控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預(yù)見費(fèi)”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認(rèn)真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報(bào)區(qū)政府審批。
    (四)積極盤活存量資金。
    財(cái)政大幅減收，為平衡財(cái)政收支壓力，區(qū)財(cái)政要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，努力增加財(cái)政收入，為落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障重點(diǎn)支出創(chuàng)造條件。要把盤活財(cái)政存量資金作為彌補(bǔ)財(cái)政減收、增強(qiáng)財(cái)政保障能力的重要舉措，對財(cái)政存量資金進(jìn)行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財(cái)政資金使用效益。
    (五)提高資金使用績效。
    全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，將績效評價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實(shí)將預(yù)算績效管理的理念和相關(guān)要求融入到預(yù)算管理的全過程，完善績效目標(biāo)編制，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的績效評價(jià)方法，扎實(shí)做好部門整體支出及項(xiàng)目支出的績效評價(jià)，堅(jiān)決削減低效無效資金，確保財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算單位要對績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證績效目標(biāo)的順利實(shí)施。區(qū)財(cái)政要對各部門支出績效情況進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，進(jìn)一步完善制度，改進(jìn)管理，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。
    (一)壓實(shí)責(zé)任。
    各部門、各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制的主體責(zé)任，對預(yù)算編制工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把區(qū)委、區(qū)政府對預(yù)算編制的要求和本部門的具體情況結(jié)合起來，著力提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門、各單位對上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)報(bào)送區(qū)財(cái)政。
    (二)嚴(yán)格程序。
    部門預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴(yán)格執(zhí)行。各部門、各單位要落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性。從現(xiàn)在開始，執(zhí)行中一般不出臺增加當(dāng)年支出的政策，必須出臺的政策納入以后年度預(yù)算安排;對于特殊政策和無法預(yù)見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調(diào)整部門當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門的結(jié)余存量資金中解決，盡量減少預(yù)算追加事項(xiàng)。
    (三)加強(qiáng)指導(dǎo)。
    財(cái)政部門要強(qiáng)化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握年度工作重點(diǎn)和計(jì)劃，根據(jù)相關(guān)政策和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度以及財(cái)力可能，分年度統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出預(yù)算和采購預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算編制準(zhǔn)確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時，加強(qiáng)對預(yù)算單位預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好審核關(guān)，切實(shí)提高部門預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。
    (四)嚴(yán)肅紀(jì)律。
    各部門、各單位要堅(jiān)持把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。堅(jiān)持依法理財(cái)，自覺接受人大監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算公開，增強(qiáng)政府理財(cái)工作的透明度，讓財(cái)政資金在陽光下運(yùn)行。
    同志們，本次會議后，2021年部門預(yù)算編制工作就正式啟動了。無論從財(cái)政形勢還是改革要求看，明年的預(yù)算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責(zé)任作用，準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的重點(diǎn)和要求，將預(yù)算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，推進(jìn)部門預(yù)算改革和管理工作再上新臺階。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇二十
    同志們：
    剛才**同志就20xx年全市工商系統(tǒng)預(yù)算管理的思路、目標(biāo)、措施等，作了一個很好的報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容是市局黨組多次召開會議，反復(fù)研究確定下來的，必須在20xx年的預(yù)算管理中堅(jiān)定不移地得到貫徹落實(shí)!希望大家回去以后，認(rèn)真研究，好好消化，吃透這次會議的精神，制定出具體的實(shí)施方案并狠抓落實(shí)。下面，我就加強(qiáng)預(yù)算管理，提高理財(cái)水平講幾點(diǎn)意見。
    財(cái)政預(yù)算是在社會發(fā)展到封建社會末期和資本主義社會初期，作為新興資產(chǎn)階級與封建貴族階級進(jìn)行斗爭的一種經(jīng)濟(jì)手段而產(chǎn)生的。英國于17世紀(jì)編制了第一個國家預(yù)算，其他資本主義國家也競相仿效，到了20世紀(jì)，絕大多數(shù)國家都建立了財(cái)政預(yù)算制度。財(cái)政預(yù)算是政府管理社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)、實(shí)施宏觀調(diào)控的主要手段之一，在整個國家政治經(jīng)濟(jì)生活中具有十分重要的地位和作用。因此，世界各國十分重視運(yùn)用法律手段，調(diào)整財(cái)政關(guān)系，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活，強(qiáng)化預(yù)算管理。如德國憲法中有8條是對預(yù)算內(nèi)容的規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上制定了《預(yù)算原則法》、《聯(lián)邦預(yù)算法典》等。日本除憲法對預(yù)算有專門規(guī)定外，還制定了《財(cái)政法》。美國先后制定了《國會預(yù)算法案》、《預(yù)算會計(jì)法案》和《平衡預(yù)算法案》。
    新中國成立后，為了加強(qiáng)財(cái)政管理工作，也開始編制財(cái)政預(yù)算。1994年3月，全國人大通過了《中華人民共和國預(yù)算法》，預(yù)算作為國家管理財(cái)政的一種重要手段，被以法律的形式確定下來。我國有句俗話：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，國家財(cái)政要實(shí)施預(yù)算管理，部門財(cái)政、單位財(cái)政同樣要實(shí)施預(yù)算管理。預(yù)算的表現(xiàn)形式是一種收支計(jì)劃，但它的內(nèi)涵絕不只是一種收支計(jì)劃，我們絕不能單純地就預(yù)算論預(yù)算，就業(yè)務(wù)談業(yè)務(wù)。對一個國家而言，預(yù)算管理是事涉立、廢、興、衰的治國之術(shù);對一個部門、一個單位而言，預(yù)算管理關(guān)系到整個部門、單位的發(fā)展和進(jìn)步。
    (一)加強(qiáng)預(yù)算管理，是保證各項(xiàng)工作任務(wù)更好地沿著正確的方向發(fā)展的需要。財(cái)政，歷來就是國家政權(quán)的重要組成部分，是國家政權(quán)得以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，是庶政之母。預(yù)算管理是我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的一個重要組成部分，它是國家按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，自覺地指導(dǎo)和合理地籌集、分配財(cái)政資金，監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動，從財(cái)力上保證國家職能實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)綜合性的組織工作。部門預(yù)算是國家預(yù)算的重要組成部分，單位預(yù)算是部門預(yù)算的基礎(chǔ)，是國家預(yù)算的細(xì)胞。一個單位財(cái)政資金從哪里籌集，分配方向如何確定，怎樣統(tǒng)籌安排等等，都關(guān)系到貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策這一重大政治問題。因此，我們要從政治高度來看待預(yù)算管理、加強(qiáng)預(yù)算管理。
    (二)加強(qiáng)預(yù)算管理，是建立市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。隨著改革的不斷深入，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善起來，隨之對預(yù)算管理提出了更高的要求。一是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求各級政府、各個部門單位在組織收入時，不能有較大的隨意性。作為工商行政管理部門而言，我們在組織各項(xiàng)非稅收入時，必須要有法律依據(jù)和政策依據(jù)，而且必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。二是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，政府和部門單位取得收入的來源多樣化，要求對收入的分配、使用實(shí)施有效監(jiān)督，提高資金分配的透明度和分配的合理性。三是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮著重要的調(diào)控作用，以消除市場機(jī)制的缺陷對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的不利影響，這就要求政府必須對財(cái)政資金的使用做出周密安排。四是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，要求理財(cái)觀念應(yīng)有較大轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高資金的使用效益。理財(cái)如同下棋，善弈者謀勢，不善弈者謀子。謀勢，就是謀大局，就是要跳出一時一地的局限，以寬廣的眼界審時度勢，把握現(xiàn)在，透視未來。實(shí)行預(yù)算管理，就是財(cái)政管理中的謀勢之舉。
    (三)加強(qiáng)預(yù)算管理，是構(gòu)建公共財(cái)政基本框架的必然趨勢。我們這里所講的公共財(cái)政，是相對于一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、一個獨(dú)立核算單位而言的，它是指一個地方一個層級的工商行政管理系統(tǒng)財(cái)政。根據(jù)省以下垂直管理的工商行政管理體制要求，要大力提高公共財(cái)政的保障能力，調(diào)整和規(guī)范財(cái)政的供給范圍，科學(xué)籌劃各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。加大對公共需要的保障力度，主要體現(xiàn)在對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善辦公軟硬件環(huán)境、維持日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的支持上。目前，我們的收入水平還不高，財(cái)力有限，而需要解決的問題很多，越是在這種情況下，越是需要加強(qiáng)預(yù)算管理，提高公共財(cái)政能力，以集中有限的資金，逐一化解歷史遺留問題，推動事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。
    (四)加強(qiáng)預(yù)算管理，是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律推進(jìn)依法理財(cái)?shù)挠行侄?。目前，全系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中還存在很多問題，概括起來主要表現(xiàn)在三個方面：一是科學(xué)性不強(qiáng)。一些單位對經(jīng)費(fèi)使用缺乏嚴(yán)格的檢查監(jiān)督和跟蹤問效，不同程度地存在重支輕管、以支代管的問題，資金使用效益不高;二是計(jì)劃性不強(qiáng)。在財(cái)力有限的情況下，先解決什么，后解決什么，哪些項(xiàng)目該重點(diǎn)保證，哪些項(xiàng)目可以壓一壓、緩一緩，心中無數(shù)，基本保障能力和應(yīng)付突發(fā)事件的能力很低;三是約束性不強(qiáng)。已經(jīng)制定的財(cái)務(wù)計(jì)劃，隨意改變，缺乏必要的監(jiān)督約束措施，一些單位甚至連基本的財(cái)務(wù)管理制度也形同虛設(shè)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的事件屢禁不止。諸多問題的存在，要求我們不斷加強(qiáng)預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，通過強(qiáng)化預(yù)算管理，不斷深化依法理財(cái)、民主理財(cái)?shù)挠^念和水平。
    (一)堅(jiān)持預(yù)算管理的一般原則。一是要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，其核心是解決全系統(tǒng)財(cái)政管理的集權(quán)和分權(quán)問題。我們講實(shí)施系統(tǒng)預(yù)算管理，就是在全市工商系統(tǒng)，從市局到縣級局、到工商所和機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，普遍地實(shí)施預(yù)算管理。凡是屬于關(guān)系全局的預(yù)算管理權(quán)限和主要財(cái)力應(yīng)集中在市局和縣級局;屬于基層的預(yù)算管理權(quán)限，一定要下放到工商所和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮他們的主觀能動性。下級預(yù)算要服從上級預(yù)算，下級預(yù)算的框架要在上級預(yù)算的框架下進(jìn)行。下級單位的年度預(yù)算方案，必須經(jīng)上級單位批準(zhǔn)后才能付諸實(shí)施。一級一級分解，一級向一級負(fù)責(zé)。二是要堅(jiān)持權(quán)責(zé)結(jié)合原則?！坝袡?quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”在預(yù)算管理中同樣適用。有財(cái)務(wù)審批的權(quán)力，就有用好權(quán)力的責(zé)任;有執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力，就有執(zhí)行好預(yù)算的義務(wù)。在預(yù)算管理上，權(quán)力和義務(wù)的有機(jī)結(jié)合是科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)那疤岷蜅l件。三是要堅(jiān)持預(yù)算收支平衡的原則。我們所講的收支平衡，是指財(cái)政預(yù)算年度內(nèi)收入與支出要實(shí)現(xiàn)平衡，而且要實(shí)現(xiàn)一種相對長期的、整體的和動態(tài)的平衡。四是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的預(yù)算支出管理原則。財(cái)政支出既要保證日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又要考慮到未來事業(yè)發(fā)展的需要，做到有保有壓，有先有后，重點(diǎn)是保工資、保福利、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
    (二)保證五年規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省局提出了到20xx年“走好三步棋，上好三個臺階，實(shí)現(xiàn)三個目標(biāo)”的工作思路，即：第一步棋，從20xx年到20xx年，主要任務(wù)是打基礎(chǔ)。通過處理好工商體改遺留問題、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子、狠抓隊(duì)伍法制建設(shè)、協(xié)調(diào)好與地方黨政的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)工資統(tǒng)發(fā)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為下一步提高與發(fā)展打好基礎(chǔ)，工商部門邁上規(guī)范管理的臺階，實(shí)現(xiàn)基本穩(wěn)定的目標(biāo);第二步棋，從20xx年到20xx年，主要任務(wù)是抓重點(diǎn)促提高。重點(diǎn)工作是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)，工商部門邁上效能管理的臺階，實(shí)現(xiàn)依法行政的目標(biāo);第三步棋，從20xx年到20xx年，主要任務(wù)是促和諧，努力使工商行政管理各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，工商部門邁上和諧管理的臺階，實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。在這一思路的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六屆五中全會精神，市局制定了十一五期間全市工商行政管理系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)的規(guī)劃。在未來五年內(nèi)，我們的預(yù)算管理都要圍繞這一規(guī)劃來實(shí)施。一是要加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)源建設(shè)。努力適應(yīng)在省政府部門預(yù)算框架下，堅(jiān)持依法依規(guī)征收非稅收入，積極主動爭取到20xx年全市工商系統(tǒng)的財(cái)力保障水平，與公、檢、法機(jī)關(guān)現(xiàn)有的水平基本相當(dāng);到20xx年，全系統(tǒng)財(cái)力保障水平達(dá)到本地區(qū)同級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的平均水平。為加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)源建設(shè)，市局決定采取一系列措施：科學(xué)測算，小額增長，逐年提高，通過小步快跑，積極穩(wěn)妥地提高保障水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;推行責(zé)任機(jī)制，改革激勵機(jī)制，通過科學(xué)管理挖掘開源節(jié)流的潛力。二是要積極主動化解債務(wù)。由于歷史原因，全系統(tǒng)還有很重的債務(wù)袍袱。近一年多來，我們抓住機(jī)遇，積極主動化解銀行債務(wù)，全局系統(tǒng)已化解銀行債務(wù)974.7萬元，其中市局本級100萬元，##分局291萬元，##縣局239萬元，##縣局126萬元，##縣局120萬元，##縣局78.7萬元，##縣局20萬元。目前全系統(tǒng)還有4000多萬元的債務(wù)有待消化，欠國有商業(yè)銀行的貸款，要利用銀行改制的有關(guān)政策，積極主動運(yùn)作，把債務(wù)劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)管理公司;欠信用社的貸款，要積極與信用社溝通，爭取停止支付利息，通過較長時間分期償還本金;欠工商干部職工的集資款，必須分文不少地還給干部職工。有債務(wù)的單位在編制年度預(yù)算時，必須要有還債預(yù)算。今后任何單位都不能出現(xiàn)新的債務(wù)，嚴(yán)禁赤字預(yù)算，我們再也不能使“后人而復(fù)哀后人”了。三是不斷提高物質(zhì)文化建設(shè)水平。明年乃至今后幾年全市工商行政管理事業(yè)發(fā)展的總體思路，就是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)工商文化建設(shè)，用工商文化來統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作。物質(zhì)文化是工商文化的一個重要方面，當(dāng)前全系統(tǒng)的物質(zhì)文化建設(shè)水平還不高，全市還有25個無房工商所，很多基層單位的辦公條件和執(zhí)法裝備還比較差，這些問題都要在十一五期間基本得到解決。
    20xx年，全系統(tǒng)要完成市局機(jī)關(guān)綜合樓建設(shè)和********縣局機(jī)關(guān)的搬遷建設(shè)任務(wù)，啟動**分局機(jī)關(guān)搬遷工程，解決10個以上工商所無辦公用房的問題，為全系統(tǒng)每個工商所配備一臺食品安全檢測箱，在全系統(tǒng)全面實(shí)施辦公自動化(oa系統(tǒng))。到20xx年，要全面解決無房所的問題，各有關(guān)單位要做好規(guī)劃。到十四五期末，要按照有利于市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，有利于工商行政管理事業(yè)發(fā)展，有利于調(diào)動干部職工工作積極性的要求，配齊、配好必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，最大限度地改善辦公條件，保證每個基層工商所和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都有1輛執(zhí)法車、2臺以上電腦和其它必備的現(xiàn)代辦公設(shè)備，在可能的條件下，縣級局機(jī)關(guān)和工商所要建立圖書室、閱覽室、文體活動室，豐富職工的業(yè)余文化生活;建立休息室、食堂、浴室等必備生活設(shè)施，方便職工生活?？傊?，要通過五年時間的努力，認(rèn)真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約，使我們的物質(zhì)建設(shè)水平和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。
    (三)實(shí)施規(guī)范化的“零基預(yù)算”。零基預(yù)算，是指在預(yù)算編制中，對各項(xiàng)事業(yè)行政經(jīng)費(fèi)的確定，不再考慮上年度的支出基數(shù)，而是依據(jù)各單位的機(jī)構(gòu)和人員編制情況、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)，按照規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，以零為基數(shù)每年確定一次。過去，在編制預(yù)算支出時，普遍采用的是基數(shù)加增長的辦法，忽視了對以前年度基數(shù)中不合理因素的調(diào)整。這一做法已越來不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，“零基預(yù)算法”取代“基礎(chǔ)加增長法”勢在必行。零基預(yù)算的實(shí)施，可以使整個系統(tǒng)資金分布更加趨于合理，有利于提高系統(tǒng)資金整體使用效益，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)宏觀調(diào)控目標(biāo)。要通過規(guī)范化的零基預(yù)算，徹底轉(zhuǎn)變基層單位特別是基層工商所經(jīng)費(fèi)居高不下、甚至年年上升的狀況。
    (四)提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。預(yù)算編制是系統(tǒng)預(yù)算決策過程的核心，也是預(yù)算管理過程的首要環(huán)節(jié)。一是要盡可能準(zhǔn)確地測算全年的預(yù)算收入，準(zhǔn)確地計(jì)算本單位的可用財(cái)力;二是要科學(xué)界定支出范圍。哪些支出該實(shí)行全局統(tǒng)一管理，哪些支出該由上級調(diào)控，哪些支出該由基層掌握，應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范。市局要求，從20xx年開始，各縣級局預(yù)算支出要進(jìn)行分塊分級管理，屬于公用性、基本保障性的支出，如工資、公共福利等，其分配權(quán)必須集中到縣級局，一般性經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行定額管理，分配權(quán)下放到基層。三是建立科學(xué)的預(yù)算科目分類體系。對預(yù)算支出指標(biāo)的確定，事先必須做好認(rèn)真、細(xì)致、科學(xué)的論證工作，要充分考慮到當(dāng)前的和長遠(yuǎn)的、現(xiàn)實(shí)的和可能的、顯見的和隱見的等各個方面的因素，盡可能增強(qiáng)預(yù)算的規(guī)范性、科學(xué)性和合理性。
    (五)增強(qiáng)預(yù)算約束的嚴(yán)肅性。一是要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)確定、批復(fù)，原則上不準(zhǔn)隨意調(diào)整和零星追加。要嚴(yán)格貫徹依法理財(cái)?shù)姆结槪瑖?yán)格追加管理。只有上級政策有較大調(diào)整或遇到不可抗力因素時，才允許調(diào)整預(yù)算。對確需增加的支出要控制在財(cái)力可能的范圍內(nèi)，對確需降低收入目標(biāo)的要嚴(yán)格論證原因。二是預(yù)算執(zhí)行要法制化、制度化。要堅(jiān)持以法制代替人治，從制度上約束個人行為，杜絕“不講原則講人情”的現(xiàn)象發(fā)生。預(yù)算執(zhí)行必須完善工作程序，建立分類申報(bào)、分項(xiàng)審核、定期研究、集中審批制度。預(yù)算調(diào)整要服從全局戰(zhàn)略，哪些類別、哪些項(xiàng)目是應(yīng)該調(diào)整的，哪些類別、哪些項(xiàng)目是可調(diào)整可不調(diào)整的，哪些類別、哪些項(xiàng)目是萬萬不可調(diào)整的，都要從大局出發(fā)，顧全大局，服從大局，服務(wù)大局。三是要通過加強(qiáng)和改革預(yù)算管理，逐步建立起公平透明、平衡穩(wěn)固、高效有序的系統(tǒng)財(cái)政管理體制，統(tǒng)籌安排系統(tǒng)資金，妥善解決聚財(cái)有限性與用財(cái)無限性的矛盾。
    各單位在實(shí)施預(yù)算管理中，要大膽創(chuàng)新，勇于改革，積極探索強(qiáng)化預(yù)算管理的新途徑、新方式和新機(jī)制。
    一是要增強(qiáng)預(yù)算管理的透明度。要建立預(yù)算方案民主決策制度，年度預(yù)算方案的制定要廣泛征求干部職工的意見，要經(jīng)過局務(wù)會、所務(wù)會的討論和審查;要建立預(yù)算執(zhí)行情況分析和報(bào)告制度，每個月向局黨組會通報(bào)一次預(yù)算實(shí)現(xiàn)情況，每季度向局務(wù)會分析一次預(yù)算完成情況，每半年向干部職工大會報(bào)告一次預(yù)算執(zhí)行情況。
    二是具體細(xì)化預(yù)算收支計(jì)劃。要將年度預(yù)算分解為季度預(yù)算，季度預(yù)算分解為月度預(yù)算，要將系統(tǒng)預(yù)算分解為單位預(yù)算，單位預(yù)算分解為責(zé)任人預(yù)算。各單位和各責(zé)任人要根據(jù)預(yù)算收入進(jìn)度計(jì)劃，科學(xué)安排各項(xiàng)工作，積極組織收入;根據(jù)年支出預(yù)算和月度用款計(jì)劃，合理調(diào)配資金，確保資金及時到位，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。
    三是突出管好大額資金使用。對基建項(xiàng)目，實(shí)行公開招標(biāo)，公開競標(biāo);對大型設(shè)備、大宗物資購買，實(shí)行公開招標(biāo)、統(tǒng)一采購;對車輛管理，實(shí)行公開招標(biāo)，定點(diǎn)維修，定點(diǎn)加油，統(tǒng)一保險(xiǎn)等。大額支出集中管理，既能夠減輕基層單位預(yù)算管理工作的壓力，明晰和理順預(yù)算管理秩序，又能夠增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的透明度，提高資金使用效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是強(qiáng)化預(yù)算管理的有效手段。
    四是實(shí)行全額預(yù)算定額管理。所謂全額預(yù)算，就是對本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，全面納入預(yù)算管理籠子，防止資金“體外循環(huán)”。所謂定額管理，就是對日常公用經(jīng)費(fèi)，要科學(xué)測算出每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作流程上的經(jīng)費(fèi)耗用量，確定經(jīng)費(fèi)包干基數(shù)，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。對辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)要實(shí)行限額管理制度;對機(jī)動車燃油費(fèi)要按照車輛設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用程度等，測算百公里耗油量，核定費(fèi)用定額;對其它各項(xiàng)日常公用經(jīng)費(fèi)，也要根據(jù)相關(guān)因素確定合理的、具體的消耗定額，做到少花錢多辦事。
    五是要強(qiáng)化預(yù)算管理激勵機(jī)制。要建立年度預(yù)算執(zhí)行評價(jià)制度，根據(jù)年初預(yù)算與年終預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的差異水平，對各預(yù)算責(zé)任單位的執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，把評價(jià)結(jié)果作為年度工作業(yè)績考核的重要依據(jù)，并與領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理制度結(jié)合起來。
    六是要嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)機(jī)構(gòu)，每年要對各單位的財(cái)務(wù)(包括協(xié)會財(cái)務(wù))收支情況進(jìn)行一次深層次檢查，采取實(shí)物盤點(diǎn)、原始憑證逆向核對、財(cái)務(wù)處理邏輯分析等方法，全面核查、分析各單位的財(cái)務(wù)家底，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)違規(guī)行為，針對財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)提出有針對性的整改措施，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作不斷走向規(guī)范化。
    同志們，通過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我們?yōu)?0xx年的預(yù)算管理劃上了一個圓滿的句號?，F(xiàn)在，我們又即將掀開新的工作篇章。希望大家把思想認(rèn)識統(tǒng)一到這次會議精神上來，齊心協(xié)力，眾志成城，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)而奮勇前進(jìn)!
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇二十一
    同志們：
    剛才**同志就2019年全市工商系統(tǒng)預(yù)算管理的思路、目標(biāo)、措施等，作了一個很好的報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容是市局黨組多次召開會議，反復(fù)研究確定下來的，必須在2019年的預(yù)算管理中堅(jiān)定不移地得到貫徹落實(shí)!希望大家回去以后，認(rèn)真研究，好好消化，吃透這次會議的精神，制定出具體的實(shí)施方案并狠抓落實(shí)。下面，我就加強(qiáng)預(yù)算管理，提高理財(cái)水平講幾點(diǎn)意見。
    財(cái)政預(yù)算是在社會發(fā)展到封建社會末期和資本主義社會初期，作為新興資產(chǎn)階級與封建貴族階級進(jìn)行斗爭的一種經(jīng)濟(jì)手段而產(chǎn)生的。英國于17世紀(jì)編制了第一個國家預(yù)算，其他資本主義國家也競相仿效，到了20世紀(jì)，絕大多數(shù)國家都建立了財(cái)政預(yù)算制度。財(cái)政預(yù)算是政府管理社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)、實(shí)施宏觀調(diào)控的主要手段之一，在整個國家政治經(jīng)濟(jì)生活中具有十分重要的地位和作用。因此，世界各國十分重視運(yùn)用法律手段，調(diào)整財(cái)政關(guān)系，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活，強(qiáng)化預(yù)算管理。如德國憲法中有8條是對預(yù)算內(nèi)容的規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上制定了《預(yù)算原則法》、《聯(lián)邦預(yù)算法典》等。日本除憲法對預(yù)算有專門規(guī)定外，還制定了《財(cái)政法》。美國先后制定了《國會預(yù)算法案》、《預(yù)算會計(jì)法案》和《平衡預(yù)算法案》。
    新中國成立后，為了加強(qiáng)財(cái)政管理工作，也開始編制財(cái)政預(yù)算。1994年3月，全國人大通過了《中華人民共和國預(yù)算法》，預(yù)算作為國家管理財(cái)政的一種重要手段，被以法律的形式確定下來。我國有句俗話：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，國家財(cái)政要實(shí)施預(yù)算管理，部門財(cái)政、單位財(cái)政同樣要實(shí)施預(yù)算管理。預(yù)算的表現(xiàn)形式是一種收支計(jì)劃，但它的內(nèi)涵絕不只是一種收支計(jì)劃，我們絕不能單純地就預(yù)算論預(yù)算，就業(yè)務(wù)談業(yè)務(wù)。對一個國家而言，預(yù)算管理是事涉立、廢、興、衰的治國之術(shù);對一個部門、一個單位而言，預(yù)算管理關(guān)系到整個部門、單位的發(fā)展和進(jìn)步。
    (一)加強(qiáng)預(yù)算管理，是保證各項(xiàng)工作任務(wù)更好地沿著正確的方向發(fā)展的需要。財(cái)政，歷來就是國家政權(quán)的重要組成部分，是國家政權(quán)得以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，是庶政之母。預(yù)算管理是我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的一個重要組成部分，它是國家按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，自覺地指導(dǎo)和合理地籌集、分配財(cái)政資金，監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動，從財(cái)力上保證國家職能實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)綜合性的組織工作。部門預(yù)算是國家預(yù)算的重要組成部分，單位預(yù)算是部門預(yù)算的基礎(chǔ)，是國家預(yù)算的細(xì)胞。一個單位財(cái)政資金從哪里籌集，分配方向如何確定，怎樣統(tǒng)籌安排等等，都關(guān)系到貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策這一重大政治問題。因此，我們要從政治高度來看待預(yù)算管理、加強(qiáng)預(yù)算管理。
    (二)加強(qiáng)預(yù)算管理，是建立市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。隨著改革的不斷深入，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善起來，隨之對預(yù)算管理提出了更高的要求。一是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求各級政府、各個部門單位在組織收入時，不能有較大的隨意性。作為工商行政管理部門而言，我們在組織各項(xiàng)非稅收入時，必須要有法律依據(jù)和政策依據(jù)，而且必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。二是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，政府和部門單位取得收入的來源多樣化，要求對收入的分配、使用實(shí)施有效監(jiān)督，提高資金分配的透明度和分配的合理性。三是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮著重要的調(diào)控作用，以消除市場機(jī)制的缺陷對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的不利影響，這就要求政府必須對財(cái)政資金的使用做出周密安排。四是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，要求理財(cái)觀念應(yīng)有較大轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高資金的使用效益。理財(cái)如同下棋，善弈者謀勢，不善弈者謀子。謀勢，就是謀大局，就是要跳出一時一地的局限，以寬廣的眼界審時度勢，把握現(xiàn)在，透視未來。實(shí)行預(yù)算管理，就是財(cái)政管理中的謀勢之舉。
    (三)加強(qiáng)預(yù)算管理，是構(gòu)建公共財(cái)政基本框架的必然趨勢。我們這里所講的公共財(cái)政，是相對于一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、一個獨(dú)立核算單位而言的，它是指一個地方一個層級的工商行政管理系統(tǒng)財(cái)政。根據(jù)省以下垂直管理的工商行政管理體制要求，要大力提高公共財(cái)政的保障能力，調(diào)整和規(guī)范財(cái)政的供給范圍，科學(xué)籌劃各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。加大對公共需要的保障力度，主要體現(xiàn)在對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善辦公軟硬件環(huán)境、維持日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的支持上。目前，我們的收入水平還不高，財(cái)力有限，而需要解決的問題很多，越是在這種情況下，越是需要加強(qiáng)預(yù)算管理，提高公共財(cái)政能力，以集中有限的資金，逐一化解歷史遺留問題，推動事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。
    (四)加強(qiáng)預(yù)算管理，是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律推進(jìn)依法理財(cái)?shù)挠行侄巍Ｄ壳?，全系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中還存在很多問題，概括起來主要表現(xiàn)在三個方面：一是科學(xué)性不強(qiáng)。一些單位對經(jīng)費(fèi)使用缺乏嚴(yán)格的檢查監(jiān)督和跟蹤問效，不同程度地存在重支輕管、以支代管的問題，資金使用效益不高;二是計(jì)劃性不強(qiáng)。在財(cái)力有限的情況下，先解決什么，后解決什么，哪些項(xiàng)目該重點(diǎn)保證，哪些項(xiàng)目可以壓一壓、緩一緩，心中無數(shù)，基本保障能力和應(yīng)付突發(fā)事件的能力很低;三是約束性不強(qiáng)。已經(jīng)制定的財(cái)務(wù)計(jì)劃，隨意改變，缺乏必要的監(jiān)督約束措施，一些單位甚至連基本的財(cái)務(wù)管理制度也形同虛設(shè)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的事件屢禁不止。諸多問題的存在，要求我們不斷加強(qiáng)預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，通過強(qiáng)化預(yù)算管理，不斷深化依法理財(cái)、民主理財(cái)?shù)挠^念和水平。
    (一)堅(jiān)持預(yù)算管理的一般原則。一是要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，其核心是解決全系統(tǒng)財(cái)政管理的集權(quán)和分權(quán)問題。我們講實(shí)施系統(tǒng)預(yù)算管理，就是在全市工商系統(tǒng)，從市局到縣級局、到工商所和機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，普遍地實(shí)施預(yù)算管理。凡是屬于關(guān)系全局的預(yù)算管理權(quán)限和主要財(cái)力應(yīng)集中在市局和縣級局;屬于基層的預(yù)算管理權(quán)限，一定要下放到工商所和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮他們的主觀能動性。下級預(yù)算要服從上級預(yù)算，下級預(yù)算的框架要在上級預(yù)算的框架下進(jìn)行。下級單位的年度預(yù)算方案，必須經(jīng)上級單位批準(zhǔn)后才能付諸實(shí)施。一級一級分解，一級向一級負(fù)責(zé)。二是要堅(jiān)持權(quán)責(zé)結(jié)合原則。“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”在預(yù)算管理中同樣適用。有財(cái)務(wù)審批的權(quán)力，就有用好權(quán)力的責(zé)任;有執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力，就有執(zhí)行好預(yù)算的義務(wù)。在預(yù)算管理上，權(quán)力和義務(wù)的有機(jī)結(jié)合是科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)那疤岷蜅l件。三是要堅(jiān)持預(yù)算收支平衡的原則。我們所講的收支平衡，是指財(cái)政預(yù)算年度內(nèi)收入與支出要實(shí)現(xiàn)平衡，而且要實(shí)現(xiàn)一種相對長期的、整體的和動態(tài)的平衡。四是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的預(yù)算支出管理原則。財(cái)政支出既要保證日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又要考慮到未來事業(yè)發(fā)展的需要，做到有保有壓，有先有后，重點(diǎn)是保工資、保福利、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
    (二)保證五年規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省局提出了到2025年“走好三步棋，上好三個臺階，實(shí)現(xiàn)三個目標(biāo)”的工作思路，即：第一步棋，從2019年到2021年，主要任務(wù)是打基礎(chǔ)。通過處理好工商體改遺留問題、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子、狠抓隊(duì)伍法制建設(shè)、協(xié)調(diào)好與地方黨政的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)工資統(tǒng)發(fā)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為下一步提高與發(fā)展打好基礎(chǔ)，工商部門邁上規(guī)范管理的臺階，實(shí)現(xiàn)基本穩(wěn)定的目標(biāo);第二步棋，從2022年到2023年，主要任務(wù)是抓重點(diǎn)促提高。重點(diǎn)工作是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)，工商部門邁上效能管理的臺階，實(shí)現(xiàn)依法行政的目標(biāo);第三步棋，從2024年到2025年，主要任務(wù)是促和諧，努力使工商行政管理各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，工商部門邁上和諧管理的臺階，實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。在這一思路的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六屆五中全會精神，市局制定了十一五期間全市工商行政管理系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)的規(guī)劃。在未來五年內(nèi)，我們的預(yù)算管理都要圍繞這一規(guī)劃來實(shí)施。一是要加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)源建設(shè)。努力適應(yīng)在省政府部門預(yù)算框架下，堅(jiān)持依法依規(guī)征收非稅收入，積極主動爭取到2020年全市工商系統(tǒng)的財(cái)力保障水平，與公、檢、法機(jī)關(guān)現(xiàn)有的水平基本相當(dāng);到2022年，全系統(tǒng)財(cái)力保障水平達(dá)到本地區(qū)同級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的平均水平。為加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)源建設(shè)，市局決定采取一系列措施：科學(xué)測算，小額增長，逐年提高，通過小步快跑，積極穩(wěn)妥地提高保障水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;推行責(zé)任機(jī)制，改革激勵機(jī)制，通過科學(xué)管理挖掘開源節(jié)流的潛力。二是要積極主動化解債務(wù)。由于歷史原因，全系統(tǒng)還有很重的債務(wù)袍袱。近一年多來，我們抓住機(jī)遇，積極主動化解銀行債務(wù)，全局系統(tǒng)已化解銀行債務(wù)974.7萬元，其中市局本級100萬元，##分局291萬元，##縣局239萬元，##縣局126萬元，##縣局120萬元，##縣局78.7萬元，##縣局20萬元。目前全系統(tǒng)還有4000多萬元的債務(wù)有待消化，欠國有商業(yè)銀行的貸款，要利用銀行改制的有關(guān)政策，積極主動運(yùn)作，把債務(wù)劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)管理公司;欠信用社的貸款，要積極與信用社溝通，爭取停止支付利息，通過較長時間分期償還本金;欠工商干部職工的集資款，必須分文不少地還給干部職工。有債務(wù)的單位在編制年度預(yù)算時，必須要有還債預(yù)算。今后任何單位都不能出現(xiàn)新的債務(wù)，嚴(yán)禁赤字預(yù)算，我們再也不能使“后人而復(fù)哀后人”了。三是不斷提高物質(zhì)文化建設(shè)水平。明年乃至今后幾年全市工商行政管理事業(yè)發(fā)展的總體思路，就是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)工商文化建設(shè)，用工商文化來統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作。物質(zhì)文化是工商文化的一個重要方面，當(dāng)前全系統(tǒng)的物質(zhì)文化建設(shè)水平還不高，全市還有25個無房工商所，很多基層單位的辦公條件和執(zhí)法裝備還比較差，這些問題都要在十一五期間基本得到解決。2019年，全系統(tǒng)要完成市局機(jī)關(guān)綜合樓建設(shè)和********縣局機(jī)關(guān)的搬遷建設(shè)任務(wù)，啟動**分局機(jī)關(guān)搬遷工程，解決10個以上工商所無辦公用房的問題，為全系統(tǒng)每個工商所配備一臺食品安全檢測箱，在全系統(tǒng)全面實(shí)施辦公自動化(oa系統(tǒng))。到2021年，要全面解決無房所的問題，各有關(guān)單位要做好規(guī)劃。到十四五期末，要按照有利于市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，有利于工商行政管理事業(yè)發(fā)展，有利于調(diào)動干部職工工作積極性的要求，配齊、配好必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，最大限度地改善辦公條件，保證每個基層工商所和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都有1輛執(zhí)法車、2臺以上電腦和其它必備的現(xiàn)代辦公設(shè)備，在可能的條件下，縣級局機(jī)關(guān)和工商所要建立圖書室、閱覽室、文體活動室，豐富職工的業(yè)余文化生活;建立休息室、食堂、浴室等必備生活設(shè)施，方便職工生活?？傊?，要通過五年時間的努力，認(rèn)真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約，使我們的物質(zhì)建設(shè)水平和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。
    (三)實(shí)施規(guī)范化的“零基預(yù)算”。零基預(yù)算，是指在預(yù)算編制中，對各項(xiàng)事業(yè)行政經(jīng)費(fèi)的確定，不再考慮上年度的支出基數(shù)，而是依據(jù)各單位的機(jī)構(gòu)和人員編制情況、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)，按照規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，以零為基數(shù)每年確定一次。過去，在編制預(yù)算支出時，普遍采用的是基數(shù)加增長的辦法，忽視了對以前年度基數(shù)中不合理因素的調(diào)整。這一做法已越來不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，“零基預(yù)算法”取代“基礎(chǔ)加增長法”勢在必行。零基預(yù)算的實(shí)施，可以使整個系統(tǒng)資金分布更加趨于合理，有利于提高系統(tǒng)資金整體使用效益，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)宏觀調(diào)控目標(biāo)。要通過規(guī)范化的零基預(yù)算，徹底轉(zhuǎn)變基層單位特別是基層工商所經(jīng)費(fèi)居高不下、甚至年年上升的狀況。
    (四)提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。預(yù)算編制是系統(tǒng)預(yù)算決策過程的核心，也是預(yù)算管理過程的首要環(huán)節(jié)。一是要盡可能準(zhǔn)確地測算全年的預(yù)算收入，準(zhǔn)確地計(jì)算本單位的可用財(cái)力;二是要科學(xué)界定支出范圍。哪些支出該實(shí)行全局統(tǒng)一管理，哪些支出該由上級調(diào)控，哪些支出該由基層掌握，應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范。市局要求，從2019年開始，各縣級局預(yù)算支出要進(jìn)行分塊分級管理，屬于公用性、基本保障性的支出，如工資、公共福利等，其分配權(quán)必須集中到縣級局，一般性經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行定額管理，分配權(quán)下放到基層。三是建立科學(xué)的預(yù)算科目分類體系。對預(yù)算支出指標(biāo)的確定，事先必須做好認(rèn)真、細(xì)致、科學(xué)的論證工作，要充分考慮到當(dāng)前的和長遠(yuǎn)的、現(xiàn)實(shí)的和可能的、顯見的和隱見的等各個方面的因素，盡可能增強(qiáng)預(yù)算的規(guī)范性、科學(xué)性和合理性。
    (五)增強(qiáng)預(yù)算約束的嚴(yán)肅性。一是要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)確定、批復(fù)，原則上不準(zhǔn)隨意調(diào)整和零星追加。要嚴(yán)格貫徹依法理財(cái)?shù)姆结槪瑖?yán)格追加管理。只有上級政策有較大調(diào)整或遇到不可抗力因素時，才允許調(diào)整預(yù)算。對確需增加的支出要控制在財(cái)力可能的范圍內(nèi)，對確需降低收入目標(biāo)的要嚴(yán)格論證原因。二是預(yù)算執(zhí)行要法制化、制度化。要堅(jiān)持以法制代替人治，從制度上約束個人行為，杜絕“不講原則講人情”的現(xiàn)象發(fā)生。預(yù)算執(zhí)行必須完善工作程序，建立分類申報(bào)、分項(xiàng)審核、定期研究、集中審批制度。預(yù)算調(diào)整要服從全局戰(zhàn)略，哪些類別、哪些項(xiàng)目是應(yīng)該調(diào)整的，哪些類別、哪些項(xiàng)目是可調(diào)整可不調(diào)整的，哪些類別、哪些項(xiàng)目是萬萬不可調(diào)整的，都要從大局出發(fā)，顧全大局，服從大局，服務(wù)大局。三是要通過加強(qiáng)和改革預(yù)算管理，逐步建立起公平透明、平衡穩(wěn)固、高效有序的系統(tǒng)財(cái)政管理體制，統(tǒng)籌安排系統(tǒng)資金，妥善解決聚財(cái)有限性與用財(cái)無限性的矛盾。
    各單位在實(shí)施預(yù)算管理中，要大膽創(chuàng)新，勇于改革，積極探索強(qiáng)化預(yù)算管理的新途徑、新方式和新機(jī)制。
    一是要增強(qiáng)預(yù)算管理的透明度。要建立預(yù)算方案民主決策制度，年度預(yù)算方案的制定要廣泛征求干部職工的意見，要經(jīng)過局務(wù)會、所務(wù)會的討論和審查;要建立預(yù)算執(zhí)行情況分析和報(bào)告制度，每個月向局黨組會通報(bào)一次預(yù)算實(shí)現(xiàn)情況，每季度向局務(wù)會分析一次預(yù)算完成情況，每半年向干部職工大會報(bào)告一次預(yù)算執(zhí)行情況。
    二是具體細(xì)化預(yù)算收支計(jì)劃。要將年度預(yù)算分解為季度預(yù)算，季度預(yù)算分解為月度預(yù)算，要將系統(tǒng)預(yù)算分解為單位預(yù)算，單位預(yù)算分解為責(zé)任人預(yù)算。各單位和各責(zé)任人要根據(jù)預(yù)算收入進(jìn)度計(jì)劃，科學(xué)安排各項(xiàng)工作，積極組織收入;根據(jù)年支出預(yù)算和月度用款計(jì)劃，合理調(diào)配資金，確保資金及時到位，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。
    三是突出管好大額資金使用。對基建項(xiàng)目，實(shí)行公開招標(biāo)，公開競標(biāo);對大型設(shè)備、大宗物資購買，實(shí)行公開招標(biāo)、統(tǒng)一采購;對車輛管理，實(shí)行公開招標(biāo)，定點(diǎn)維修，定點(diǎn)加油，統(tǒng)一保險(xiǎn)等。大額支出集中管理，既能夠減輕基層單位預(yù)算管理工作的壓力，明晰和理順預(yù)算管理秩序，又能夠增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的透明度，提高資金使用效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是強(qiáng)化預(yù)算管理的有效手段。
    四是實(shí)行全額預(yù)算定額管理。所謂全額預(yù)算，就是對本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，全面納入預(yù)算管理籠子，防止資金“體外循環(huán)”。所謂定額管理，就是對日常公用經(jīng)費(fèi)，要科學(xué)測算出每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作流程上的經(jīng)費(fèi)耗用量，確定經(jīng)費(fèi)包干基數(shù)，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。對辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)要實(shí)行限額管理制度;對機(jī)動車燃油費(fèi)要按照車輛設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用程度等，測算百公里耗油量，核定費(fèi)用定額;對其它各項(xiàng)日常公用經(jīng)費(fèi)，也要根據(jù)相關(guān)因素確定合理的、具體的消耗定額，做到少花錢多辦事。
    五是要強(qiáng)化預(yù)算管理激勵機(jī)制。要建立年度預(yù)算執(zhí)行評價(jià)制度，根據(jù)年初預(yù)算與年終預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的差異水平，對各預(yù)算責(zé)任單位的執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，把評價(jià)結(jié)果作為年度工作業(yè)績考核的重要依據(jù)，并與領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理制度結(jié)合起來。
    六是要嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)機(jī)構(gòu)，每年要對各單位的財(cái)務(wù)(包括協(xié)會財(cái)務(wù))收支情況進(jìn)行一次深層次檢查，采取實(shí)物盤點(diǎn)、原始憑證逆向核對、財(cái)務(wù)處理邏輯分析等方法，全面核查、分析各單位的財(cái)務(wù)家底，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)違規(guī)行為，針對財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)提出有針對性的整改措施，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作不斷走向規(guī)范化。
    同志們，通過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我們?yōu)?005年的預(yù)算管理劃上了一個圓滿的句號?，F(xiàn)在，我們又即將掀開新的工作篇章。希望大家把思想認(rèn)識統(tǒng)一到這次會議精神上來，齊心協(xié)力，眾志成城，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)而奮勇前進(jìn)!