預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)大全（21篇）

    通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和不足。寫總結(jié)時，要避免主觀臆斷，要有客觀事實支撐?？偨Y(jié)范文中的案例和經(jīng)驗可以幫助我們更好地理解和應(yīng)用總結(jié)的方法和技巧。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇一
    昨天下午，市政府召開專題會議，研究部署年市級行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制工作。
    2017年市級行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制工作將牢牢把握厲行節(jié)約保運轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌兼顧保重點的兩大原則，把強化厲行節(jié)約、控制行政運行成本作為預(yù)算管理的重中之重。
    市委常委、副市長倪斌出席會議并講話。他要求各部門、單位必須把保障基本運轉(zhuǎn)放在部門預(yù)算安排的首要位置，做好明年預(yù)算編制管理。做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，實現(xiàn)預(yù)算資金全覆蓋。做到“應(yīng)保盡保”，最大限度地把有限的財力用在民生穩(wěn)定上，全力保障市委、市政府確定的重點項目和工作。做到“應(yīng)省盡省”，牢固樹立“過緊日子”的觀念，重點圍繞節(jié)約挖掘，把好支出的“口子”，繼續(xù)從嚴控制“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費等一般性支出。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇二
    同志們：
    剛才，財政局張文芳、和東升同志分別就20xx年財政資金檢查情況及預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報，并就做實、做細、做好20xx年財政預(yù)算工作做了安排部署，我完全贊同，一會，財政局楊雄同志及相關(guān)專家還要對《預(yù)算法實施條例》和20xx年預(yù)算編制系統(tǒng)進行培訓(xùn)講解，希望大家認真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，密切配合，抓好落實。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政工作聚焦“脫貧攻堅”大局，瞄準民生需求“盼頭”，凝聚干部群眾“勁頭”，一步一個腳印，取得了全方位、深層次、整體性的成績。這些成績的取得是所有財政預(yù)算部門努力的結(jié)果、也是在座各位艱辛付出的結(jié)果。今天的大會，主要議題是20xx年的預(yù)算編制，眾所周知，預(yù)算編制是財政工作的源頭和根基，所以這是一次十分重要也非常必要的會議，下面，圍繞如何如何高標準、嚴要求做好20xx年財政預(yù)算工作，我再講幾點意見：
    干事創(chuàng)業(yè)重在“謀”，想好了在干，想清楚了在干，計劃好了再干，提前謀劃好了就會事半功倍。20xx年是啟動“十四五”規(guī)劃建設(shè)的開局之年，是決勝全面建成小康社會、有效銜接鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期，是“兩個百年奮斗目標”的交匯時期，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院明確縣(市)層面到20xx年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系的重要任務(wù)期。
    20xx年的預(yù)算編制工作處在這個關(guān)鍵節(jié)點上，必須要充分“謀劃”，穩(wěn)步推進。首先，預(yù)算執(zhí)行的遠期目標必須想好，州委、州政府提出了打造怒江大峽谷世界級旅游目的地、國家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地、云南面向南亞東南亞輻射新支點的“三地一支點”戰(zhàn)略定位，對接到地方財政這一塊，我們就要實現(xiàn)年度內(nèi)10%以上的財政收入增長率，實現(xiàn)對“六穩(wěn)”、“六?！?，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、愛國衛(wèi)生運動、鄉(xiāng)村振興等的充足財力保障。其次，預(yù)算編制的近期目標要找準。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)籌布局，結(jié)合部門職能謀劃好在一定時期內(nèi)的工作目標績效，是預(yù)算編制的主要目標，通過主要目標的確定來明確部門自身“該花哪些錢，該干什么事”，從而才能推動工作有序開展。第三，預(yù)編工作的基本原則要心中有數(shù)。當(dāng)前，我縣受新冠疫情、“5·25”自然災(zāi)害等的影響，大規(guī)模的減稅降費、收支矛盾的突出，伴隨著教育、環(huán)保、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面改革的推進，財政保障需求的持續(xù)加大，今后一段時期的收支壓力只會增、不會減。各部門要把“過緊日子”作為安排部門預(yù)算的基本原則，要當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。堅決把習(xí)近平總書記關(guān)于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的要求，不折不扣貫徹落實到預(yù)算編制工作中，貫穿于預(yù)算管理工作始終，開源節(jié)流、精打細算，把錢花在刀刃上，處理好可用財力與現(xiàn)實需求的問題，處理好口徑與需求之間矛盾如何解決的問題。對不該安排的支出和可做可不做的項目，一律不得列入預(yù)算。
    落實20xx年預(yù)算編制總體工作思路，必須按照導(dǎo)向明晰的具體工作要求，做到方向明、路數(shù)清，用力準、成效顯。
    一要按照需求導(dǎo)向，精打細算地編。各預(yù)算單位要按照“保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”的要求，科學(xué)、合理、完整地編制部門預(yù)算;一方面，要集中力量抓好組織收入，集中財力保障重點需求支出;另一方面，要嚴把支出項目入口關(guān)，對項目支出實施分類管理，確保每筆項目支出都落屬在需求本身上。
    二要按照問題導(dǎo)向，規(guī)范透明地編。各預(yù)算單位要堅持“預(yù)算一個盤子、支出一個口子”，所有財政資金必須先有預(yù)算，后有支出;要提高預(yù)算編制準確性，按照“先基本支出、后項目支出”原則，重點突出完善基本支出定額標準、規(guī)范項目支出預(yù)算編制，進一步強化預(yù)算約束，增強預(yù)算的嚴肅性，對執(zhí)行較慢的項目，政策執(zhí)行到期、不具備執(zhí)行條件、使用績效差的項目及時清理退出收回或編入下年度預(yù)算。要重視內(nèi)控制度建設(shè)，依法規(guī)范理財，針對審計、巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要認真對標分析，抓好整改落實。
    三要按照績效導(dǎo)向，務(wù)求實效地編。全面實施預(yù)算績效管理作為當(dāng)前和今后一段時期財政預(yù)算工作的重點，在做任何一項財政工作時，都要有效地融入績效管理的理念。做實做細支出預(yù)算，抓緊謀劃明年重點工作，在編制預(yù)算的同時加快項目前期工作進度，做到“項目等錢”，而不是“錢等項目”，確保項目預(yù)算批復(fù)后即可形成實際支出;對績效目標實現(xiàn)情況和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，對納入績效目標管理的所有項目開展績效自評，績效好的政策、項目，優(yōu)先保障，績效差甚至低效無效的，嚴格削減或取消預(yù)算;要把績效跟蹤監(jiān)控加進來，處理好支出進度緩慢、資金滯留浪費的問題，圍繞科學(xué)合理的序時進度，求取實效;要大力壓減一般性、非剛性非急需支出，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。將財力重點用于生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育、文化衛(wèi)生等重點社會事業(yè)和民生支出等重點項目建設(shè)，支撐我縣長遠發(fā)展;要盤活好存量資金保障重點項目開展，對于沉淀的項目資金，財政部門該回收的要根據(jù)規(guī)定堅決回收，各部門要積極配合，加快盤活重新安排的項目支出。
    接下來的財政工作任務(wù)面廣量大，十分繁重。除了要掌握好總體工作思路、把握好具體工作要求以外，重點要在提高編制認識、強化執(zhí)行管理、推進績效評價、完善預(yù)算公開、深入財政改革等方面下功夫、做文章，增強工作緊迫感，確保財政的錢用到刀刃上。
    一是提高預(yù)編認識、優(yōu)化預(yù)算編制?？茖W(xué)編制預(yù)算，是單位正常開展各項業(yè)務(wù)工作的有力保證，各單位要高度重視，結(jié)合年度目標工作任務(wù)，把預(yù)編工作作為重要的工作任務(wù)來抓。要從自身入手，加強對單位基礎(chǔ)信息、各類收入和支出的整合分析,按“全口徑預(yù)算管理”的要求,將全部收入包括預(yù)算單位的非稅收入、事業(yè)收入等納入收入預(yù)算管理;按“分單位、分類別管理”的要求，優(yōu)化支出預(yù)算管理，根據(jù)部門的不同職能特點,劃定不同檔次的定額標準，建立健全定額標準調(diào)整機制。界定基本支出和項目支出的涵蓋范圍,合理設(shè)立項杜絕念不清,模棱兩可的財政支出，從而提高預(yù)算單位預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性。
    二是強化執(zhí)行管理、優(yōu)化動態(tài)管控。預(yù)算的實際執(zhí)行過程中各單位要嚴格執(zhí)行已批復(fù)的部門預(yù)算，要按照均衡支出的要求,有序加快資金支出進度。財政部門要推進建立完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制,及時掌握各部門的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，對偏離預(yù)期績效目標的項目、長期支付低于序時進度的項目要責(zé)令整改，最大限度地盤活財政資金。
    三是推進績效評價、優(yōu)化績效管理。各預(yù)算部門要緊跟中央和省、州、縣財政步伐，推進建立以績效目標為導(dǎo)向,以績效評價為核心,以制度設(shè)為保障的預(yù)算績效管理體系，明確預(yù)算績效管理的責(zé)任主體,將績效管理工作與財政收支的全流程結(jié)合起來，與自身業(yè)務(wù)的開展結(jié)合起來。加強財政支出績效評價結(jié)果的應(yīng)用,開展預(yù)算績效評價的落腳點，在于通過全過程的分析對標查找不足，從而提高部門的財政資金使用效益。財政部門要嚴把績效評價結(jié)果,在綜合單位自評和第三方公開評價的基礎(chǔ)上，量化考核單位績效管理水平，并將結(jié)果與部門預(yù)算的編制有機結(jié)合,對使用財政資金績效好的部門,在編制下年度預(yù)算上給子增加或優(yōu)先考慮，對于績效較差的部門，予以調(diào)減或者根據(jù)財力水平排后考慮。
    四是完善預(yù)算公開、提高支出績效。公開部門預(yù)算有利于加強部門支出主體責(zé)任，提升預(yù)算支出的實效。各預(yù)算部門根據(jù)國務(wù)院《政府信息公開條例》和財政部《關(guān)于深入推進地方預(yù)算公開的通知》要求,秉持“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，深入推進預(yù)算信息公開。要充實公開內(nèi)容，擴大部門預(yù)決算公開范圍,加大“三公”經(jīng)費及預(yù)算績效管理的公開力度;要完善管理機制，進一步規(guī)范公開內(nèi)容、標準、方式、程序等，統(tǒng)一預(yù)算公開口徑;要提高公開實效。更加重視社會需求，加大重點支出領(lǐng)域的公開力度。及時清理、更新預(yù)算信息，做好信息公開的維護。
    五是深入財政改革、凝聚管理合力。財政工作不是財政系統(tǒng)一個部門忙活的事，也不是各預(yù)算部門獨自謀劃籌備的事，需要各部門的協(xié)同發(fā)力。大家要共同向改革要動力，持續(xù)深化財政改革，推進財政資金整合配置。制度完善上，要加強預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、國庫集中支付、政府采購的銜接,推動財政政策的聯(lián)動性。日常工作上要強化預(yù)算執(zhí)行約束力,減少執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整,力爭用最小的花費獲取最大的收益。
    同志們，20xx年預(yù)算編制工作的號角已吹響。財政工作之前成績的取得是大家共同努力的結(jié)果，財政工作之后成績的取得將是大家共同奮進的結(jié)果。讓我們把做好預(yù)編工作的思維強化起來，把路徑找準出來，把任務(wù)落實下來，切實以“用財有道”來推進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
    我的發(fā)言完畢，謝謝大家。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇三
    同志們：
    長航局系統(tǒng)20**年度預(yù)算編制工作布置會議今天在此召開，主要任務(wù)是布署20**年度全局系統(tǒng)部門預(yù)算的具體編制工作，培訓(xùn)、講解、討論新的預(yù)算編制方法、要求及預(yù)算編制計算機軟件操作規(guī)范，這既是一個基礎(chǔ)性和綜合性極強的工作會議，也是一個非常務(wù)實性的工作會議，希望大家認真重視。下面我先講幾點意見：
    改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，行政事業(yè)單位的職能及其活動范圍發(fā)生了較大的變化，實現(xiàn)了由過去以經(jīng)濟職能為主向現(xiàn)行以經(jīng)濟和其他社會事務(wù)管理并重的方向發(fā)展。為適應(yīng)變化后的新形勢，國家對行政事業(yè)單位部門預(yù)算的編制、管理及執(zhí)行工作從20**年開始也先后進行了一系列重大改革。經(jīng)過改革，使舊體制下預(yù)算不夠統(tǒng)一、不夠規(guī)范、約束力度不夠、財政收支及單位整體收支效益不高等問題逐步得到了改進和規(guī)范。我國行政事業(yè)單位預(yù)算改革的方向是要推行部門零基綜合預(yù)算，使行政事業(yè)單位等國家公共事務(wù)管理部門年度經(jīng)費收支預(yù)算的編制和運用，達到以下幾個方面要求：
    (一)政府的各項支出要根據(jù)公共支出的需要進行安排，不受各項比例的制約，不受上年收支總量的制約。
    (二)各項公共支出要根據(jù)新的定員、定額的標準進行合理確定。
    (三)合理保障各部門履行社會公共事務(wù)職能和完成行政事業(yè)工作計劃的經(jīng)費需要，避免浪費。
    (四)使“吃飯”和“辦事”經(jīng)費徹底分開，提高預(yù)算編制和執(zhí)行透明度。
    (五)提高預(yù)算編制和分配的科學(xué)性，解決不同部門不同單位之間苦樂不均的問題。
    (六)使預(yù)算管理走向規(guī)范和細化，改變“一年預(yù)算，預(yù)算一年”的現(xiàn)狀。
    (七)實現(xiàn)國家預(yù)算單位收支統(tǒng)一、歸口、細化管理，防止腐敗和亂揮霍、亂運用、不受控制，從根本上徹底改變過去預(yù)算不規(guī)范、軟約束、資金運用效益不高等等弊端。
    近兩年國家又正在逐步試行國庫集中支付改革，此項改革，今年已經(jīng)推行到了交通部系統(tǒng)，這是深化預(yù)算管理改革的又一重大舉措，是嚴格加強對財政預(yù)算資金控制、運用和管理，實行追蹤問效的一種新方法。
    為認真貫徹執(zhí)行國家對于部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)國家對預(yù)算編制、管理、執(zhí)行等各個方面的綜合要求，我們必須審時度勢，解放思想，與時俱進，不斷調(diào)整我們的預(yù)算工作思路，充分提高對預(yù)算編制這一重要工作的認識，明確肩負的責(zé)任。要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，嚴格按照國家關(guān)于新的部門預(yù)算的總體要求，充分建立和完善預(yù)算決策和管理制度，實現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化和透明化，不斷提高預(yù)算的管理水平和預(yù)算資金的使用效益，全面促進交通事業(yè)的發(fā)展和長江航運支持保障事業(yè)的發(fā)展。
    二、把握原則，腳踏實地，扎實做好預(yù)算編制工作。
    部門預(yù)算的編制既是一項基礎(chǔ)性非常強的工作，又是一項綜合性非常強的工作，每個預(yù)算單位在編制本單位新一年度預(yù)算時，不僅要充分了解和掌握本單位各方面真實情況，還要樹立起統(tǒng)攬全局生產(chǎn)和管理等各方面工作整體的經(jīng)濟收支觀念，注重綜合平衡。具體從事各單位預(yù)算編制工作的人員均肩負著對本單位新一年度預(yù)算科學(xué)編制的重任，因此，我們的預(yù)算編制工作者在預(yù)算編制過程中，一定要充分把握國家對于部門預(yù)算編制的總體原則要求，做到“完整統(tǒng)一、真實可靠、?？顚Ｓ?、收支平衡、優(yōu)先保障、科學(xué)論證、合理排序”;要在充分了解本單位客觀實際的基礎(chǔ)上，對本單位預(yù)算年度內(nèi)的各項收入來源進行全面、合理的測算;各項支出預(yù)算安排要有充分依據(jù)，引入預(yù)算的各項數(shù)字指標必須真實可靠，不得估算或假定;對項目預(yù)算的申報，必須進行充分的可行性論證和嚴格審查，并按輕重緩急的原則進行合理排序。每個預(yù)算編制工作者要以認真、積極、負責(zé)的態(tài)度對待預(yù)算編制工作，所編制出的預(yù)算方案，要能真正地給單位領(lǐng)導(dǎo)提供符合本單位實際情況的決策依據(jù)。各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)要在充分提高對預(yù)算編制工作重要性認識的基礎(chǔ)上，加強對預(yù)算工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極組織預(yù)算編制工作，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)對此項工作要親自掛帥，充分調(diào)度和發(fā)揮好各相關(guān)部門的作用，不僅要負責(zé)建立起一個分工合理、相互協(xié)作、運轉(zhuǎn)順暢、環(huán)環(huán)相扣的預(yù)算編制內(nèi)部運轉(zhuǎn)規(guī)程，確保預(yù)算編制規(guī)范有序進行，還要負責(zé)抽調(diào)精兵強將，選派好政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志組成預(yù)算編制工作隊伍，以保證和提高預(yù)算編制質(zhì)量;同時，對本單位預(yù)算應(yīng)做到親自進行細致審查、嚴格把關(guān)，確保上報出的預(yù)算真正達到準確、真實、可靠、實用的目的。
    三、強化措施，加強管理，切實搞好預(yù)算執(zhí)行工作。
    預(yù)算的規(guī)范和合理編制是一項十分重要的工作，預(yù)算的認真執(zhí)行更是一項十分嚴格的工作。經(jīng)過規(guī)范編制、嚴格批復(fù)的部門預(yù)算是具有相當(dāng)?shù)膰烂C性和必行性。預(yù)算一經(jīng)審查批準，必須遵照執(zhí)行，這是《預(yù)算法》的規(guī)定，否則就失去了預(yù)算的意義。如果說預(yù)算編制是公共財政支出管理的核心環(huán)節(jié)，那么預(yù)算執(zhí)行則是最能體現(xiàn)、也是最好體現(xiàn)預(yù)算約束力的環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行一旦缺乏有效的約束力，就會變形走樣，甚至變的虛假計劃。要規(guī)范執(zhí)行和遵循預(yù)算的約束力，我們就絕不能在預(yù)算執(zhí)行過程中對預(yù)算進行不斷地、任意地追加和調(diào)整，出現(xiàn)“一年預(yù)算、預(yù)算一年”的缺乏約束力和嚴肅性的現(xiàn)象。
    如何做好預(yù)算執(zhí)行工作，我想應(yīng)著重從以下幾個方面入手：
    (一)強化措施，加強對預(yù)算收支管理。各單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，對本單位所有收入的取得必須合規(guī)、合法，并按照規(guī)定全額予以正確核算;所有支出事項必須嚴格按照預(yù)算規(guī)定的范圍和標準進行，不得相互串用，更不能隨意突破。
    (二)要定期開展預(yù)算具體執(zhí)行情況分析，做到使用有數(shù)、開支有度。
    (三)對項目支出預(yù)算的執(zhí)行要實行追蹤問效，做好績效評價工作，建立起項目預(yù)算安排與項目執(zhí)行效果評價有機聯(lián)系的績效評價體系，逐步提高預(yù)算資金使用的有效性。
    (四)要妥善處理預(yù)算的硬性約束與適度靈活性的辨證關(guān)系。強化預(yù)算執(zhí)行約束力，并不等于“打醬油的錢絕對不能買醋”，實際上作為一種支出計劃的預(yù)算，很難完全對未來一年內(nèi)的所有具體收支事項作出百分之百的準確估計，這就要求預(yù)算執(zhí)行單位在充分理解預(yù)算硬性約束的同時，兼顧到預(yù)算執(zhí)行的靈活性，在適當(dāng)、合理的情況下，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行過程中客觀變化因素(如遇國家政策發(fā)生變化或重大自然災(zāi)害等)，適時提出預(yù)算調(diào)整申請，以便其年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果能夠達到最優(yōu)績效目標，實事求是地因時制宜、因地制宜。
    同志們，20**年度預(yù)算編制工作在即，時間緊、任務(wù)重，各單位、各部門、各具體負責(zé)預(yù)算編制工作的單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，均要予以高度重視，要站在實踐“三個代表”重要思想和認真貫徹執(zhí)行國家《預(yù)算法》的高度，深刻領(lǐng)會和吃透國家預(yù)算改革精神，本著對國家、對單位經(jīng)濟工作認真負責(zé)的態(tài)度，上下一心，通力合作，集中精力，扎扎實實地做好此項工作，為確保新一年度長江航運支持保障系統(tǒng)正常經(jīng)費收支來源打下堅實的工作基礎(chǔ)，為促進新一年度長江航運支持保障系統(tǒng)行政事業(yè)工作計劃的順利實現(xiàn)作出新的貢獻。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇四
    20xx年以來，我市預(yù)算管理改革不斷推進，各項重點支出得到有效保障，財政資金效益明顯提高，預(yù)算工作較好地服務(wù)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
    (一)注重預(yù)算保障。
    堅持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事，將更多財力向重點領(lǐng)域傾斜。
    1、切實保障民生支出等重點支出需求。一是保障落實上級有關(guān)政策規(guī)定涉及個人方面的支出。全面落實第三步規(guī)范公務(wù)員及事業(yè)單位津補貼政策;鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員津補貼財政保障標準從50%提高到80%;住房公積金繳費比例提高2%;安排近1億元兌現(xiàn)20xx年機關(guān)事業(yè)單位人員工資標準調(diào)整。二是保障低收入群體和各項民生相關(guān)配套支出。較上年增加5600多萬元用于保障退休人員工資的發(fā)放、殘疾人困難補助及護理、城鄉(xiāng)義務(wù)兵優(yōu)待、機關(guān)事業(yè)單位死亡人員撫恤安葬、五保戶供養(yǎng)和低保配套、城鄉(xiāng)居民和新農(nóng)合醫(yī)保配套。三是保障市委、市政府專題會議確定的重點項目支出。安排20xx萬元用于蘆筍產(chǎn)業(yè)扶持資金、農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作經(jīng)費、農(nóng)村安全飲水項目配套資金、人民醫(yī)院貸款貼息等;安排674萬元用于城鎮(zhèn)退休人員獨生子女獎勵和計劃生育網(wǎng)格化建設(shè)工作;安排5600多萬元用于撤銷竹蓮收費站補償資金、益沅一級公路路面提質(zhì)改造以及農(nóng)村公路建設(shè)本級配套資金。
    2、大幅壓減專項支出。今年年初，編制部門預(yù)算時，根據(jù)市委、市政府的工作要求，采用零基預(yù)算的原則重點對所有市級專項進行了重新審定，全市市級專項取消或壓減21項，涉及金額8800多萬元。
    (二)注重預(yù)算創(chuàng)新。
    緊緊圍繞建立現(xiàn)代財政制度，持續(xù)推進預(yù)算創(chuàng)新和改革，不斷增強預(yù)算活力。
    1、早編預(yù)算。去年11月份，我市就提前啟動了20xx年預(yù)算編制工作，比以前年度提早了4個多月，為我市從今年開始，按照新預(yù)算法的要求，本年度開展下年度財政預(yù)算編制工作，打下了良好的基礎(chǔ)，提供了成功的經(jīng)驗。
    2、編細預(yù)算。20xx年預(yù)算編制工作中，我們進一步編細總預(yù)算及各項分類預(yù)算。支出預(yù)算按經(jīng)濟分類和功能分類同步編制。支出經(jīng)濟分類編制到“類”、“款”級，支出功能分類編制到“類”、“款”、“項”級。
    3、編全預(yù)算。20xx年預(yù)算編制比以前年度更加完整。我們將政府的全部收入與支出納入預(yù)算，建立了一般公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算三部預(yù)算，并主動接受市人大審查監(jiān)督。
    4、改編預(yù)算。一是根據(jù)要求，加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌。如將地方教育費附加、育林基金、水利建設(shè)基金等10項原屬政府性基金收支列入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌資金3000多萬元。二是改進年度預(yù)算控制方式。設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，加強上下年度收支銜接，實行預(yù)算跨年度滾動平衡。對中期財政項目分年度進行預(yù)算編制。如對城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃、農(nóng)村土地確權(quán)頒證、地方政府債券還本付息等跨年度項目支出編制分年度預(yù)算。
    (三)注重預(yù)算管理。
    以預(yù)算為龍頭，加強規(guī)范管理，不斷盤活存量，預(yù)算統(tǒng)籌能力和作用明顯增強。
    1、推進預(yù)算公開。根據(jù)上級要求，今年6月開始，陸續(xù)在市政府門戶網(wǎng)站向社會公開了我市20xx年一般公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算和20xx年一般公共財政決算、政府性基金決算、社會保險基金決算等情況。全市102個部門預(yù)算單位20xx年部門預(yù)算也于6月份在各部門單位網(wǎng)站向社會公開。
    2、壓縮一般支出。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，一般支出的壓縮、“三公”經(jīng)費的管理，得到了相關(guān)部門的理解和大力支持，20xx年我市“三公”經(jīng)費繼續(xù)下降?！叭苯?jīng)費支出情況在政府門戶網(wǎng)站全部公開，社會各界反映較好。
    3、控制預(yù)算追加。不斷增強預(yù)算約束，預(yù)算追加更加規(guī)范。一是控制預(yù)備費。20xx年預(yù)算中，預(yù)備費總額較上年零增長。二是嚴格預(yù)算追加。要求各單位、各部門嚴格按照年初市人大會議批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自改變預(yù)算資金用途，除上級要求或不可預(yù)計的突發(fā)公共事件外不得提出追加預(yù)算的申請。
    4、盤活財政存量。根據(jù)上級盤活存量資金的部署要求，今年，我市結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理取得了明顯成效，財政支出進度在全省考核中排名靠前。截止8月31日，財政存量資金由去年年底的110473萬元降為29672萬元，減少73.14%，盤活80801萬元。
    5、推進財政改革。一是繼續(xù)深入推進國庫集中支付改革。全市103個預(yù)算單位全部納入國庫集中收付改革范圍，覆蓋面達100%。今年1-8月，我市國庫集中支付共運行業(yè)務(wù)25604筆，國庫集中支付直接支付15.03億元，占集中支付資金的比例為98%;授權(quán)支付0.29億元，占集中支付資金的比例為2%。二是繼續(xù)深入推進公務(wù)卡改革。目前，市直所有實行國庫集中收付改革的單位都已推行公務(wù)卡結(jié)算改革，實施改革的市直單位達103家，改革覆蓋面達100%。截至8月底，全市各預(yù)算單位共計應(yīng)辦理公務(wù)卡5119張，已辦好公務(wù)卡1872張，占預(yù)算單位在職干職工應(yīng)辦理公務(wù)卡總額的比例為37%，已錄入國庫集中支付系統(tǒng)中的公務(wù)卡有1091張，已運行公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)11230萬元。公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)累計占授權(quán)支付業(yè)務(wù)的比例為42.7%。
    6、完善債務(wù)管理。完善了地方性債務(wù)管理制度，建立了債務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標體系和市級債務(wù)償債基金制度。積極向上爭取債券置換債務(wù)，目前已成功置換存量債務(wù)7300萬元。
    當(dāng)前預(yù)算改革的主要任務(wù)是建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，核心內(nèi)容是預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明。三者有機銜接、相互制衡。這些要求都必須在20xx年預(yù)算編制中予以貫徹落實。
    (一)明確預(yù)算編制原則。
    一是收支平衡的原則。堅持量入為出，既體現(xiàn)實際需求，又兼顧財力可能，做到綜合平衡，不編赤字預(yù)算。二是統(tǒng)籌兼顧，實行全口徑預(yù)算管理的原則。在認真研判經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，充分考慮政策性因素影響，分類測算年度所有收入預(yù)算。稅收收入?yún)⒄战?jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標綜合測定，非稅收入除取消收費項目、降低收費標準、縮小收費范圍等政策性減收因素外，按部門近三年的收入平均數(shù)核定征收計劃。三是突出重點的原則。部門預(yù)算重點突出保工資、保運轉(zhuǎn)，保民生，根據(jù)市委、市政府的工作重點適當(dāng)增加相關(guān)部門事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。四是講求績效的原則。進一步推行預(yù)算績效管理，項目績效目標應(yīng)與部門預(yù)算同步上報，同步審核，同步批復(fù)。
    (二)完善支出保障體系。
    一是積極落實上級各項政策。市直機關(guān)事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的人員工資、津補貼、績效工資、社保、醫(yī)療保障經(jīng)費、住房公積金等人員經(jīng)費按政策規(guī)定落實到位。二是進一步壓減、調(diào)整部門單位專項資金，適當(dāng)提高日常公用經(jīng)費保障水平。為進一步規(guī)范專項資金管理，推進預(yù)決算及“三公經(jīng)費”公開，根據(jù)我市實際，擬調(diào)整20xx年公用經(jīng)費定額保障標準，由人平年20xx元調(diào)整到人平年5000元，增加部分通過單位專項、非稅收入成本、其他收入調(diào)整列支平衡，財政不新增撥款。三是突出保障重點。進一步體現(xiàn)公共財政職能，在保障行政事業(yè)單位基本支出的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌財力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點保障教育、環(huán)境保護、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重大政策支出以及市委、市政府重大決策部署的落實。
    (三)加強財政預(yù)算管理。
    1、推行全口徑預(yù)算管理。全口徑的政府預(yù)算體系包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算四部預(yù)算。目前，我市在預(yù)算編制體系的完整性上還存在差距。下一步，我們將逐步構(gòu)建全口徑預(yù)算管理機制。除了財政部門努力外，各部門單位還要進一步提高收入預(yù)算編制的完整性。在編制20xx年部門預(yù)算時，市直部門要將當(dāng)年所有可預(yù)計收入，包括上級專項轉(zhuǎn)移支付已形成固定基數(shù)部分納入編制范圍，同時，還要將上年超收收入納入綜合預(yù)算，統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的非稅收入也要納入預(yù)算管理。
    2、推進厲行節(jié)約。當(dāng)前，我市財政收入增速明顯放緩，財政收支矛盾更加尖銳，因此，大家要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執(zhí)行上級各項紀律規(guī)定。接待費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等費用還要大力壓縮。各部門要根據(jù)政策規(guī)定，實事求是地編制預(yù)算，既要保障正常運行的必要開支，又不得超標準編制預(yù)算。
    3、盤活財政存量資金。根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快預(yù)算支出進度盤活財政存量資金的通知》要求，將對部門以前年底結(jié)余資金實行分類處理。除財政部門20xx年四季度下達的資金外，各部門基本支出結(jié)余中，“三公”經(jīng)費結(jié)余全額收回;會議費、培訓(xùn)費、辦公設(shè)備購置費、差旅費等辦公性行政經(jīng)費結(jié)余，除因工作需要確需跨年支付的外，全額收回;其余基本支出結(jié)余，除因政策要求、工作需要等原因確需跨年安排的，按結(jié)余資金的10%進行扣減。項目支出結(jié)余中，因在建工程、待付政府采購款等原因需要跨年支付的項目資金，可予保留;因項目完工等原因結(jié)余的屬于無法支出或無需支出的項目資金，全額收回;其余項目支出按結(jié)余資金的10%進行扣減。20xx年及以前年度項目結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回預(yù)算。收回或扣回資金的項目需要在20xx年及以后年度繼續(xù)實施的，應(yīng)作為新的預(yù)算項目，按照預(yù)算管理程序重新申請和安排。
    4、全面實施預(yù)算公開。深入推進預(yù)算公開是大勢所趨。20xx年，繼續(xù)按照上級要求，全面公開市直部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費，公開做到“全、細、嚴”?！叭保褪浅婷軉挝煌猓瑢崿F(xiàn)部門預(yù)算公開范圍全覆蓋?！凹殹保褪遣块T預(yù)算公開內(nèi)容要細化到“款”到“項”級科目。“嚴”，就是按新預(yù)算法對部門預(yù)決算公開的時間節(jié)點要求，在本級財政部門批復(fù)后二十日內(nèi)，由各部門向社會公開。
    5、積極開展預(yù)算績效評價。推進預(yù)算績效目標管理，實行重點項目績效評價。預(yù)算單位在上報20xx年度預(yù)算草案時，對50萬元及以上的重要項目，需同步申報績效目標文本?？冃繕艘c部門工作職責(zé)、年度任務(wù)緊密聯(lián)系，科學(xué)反映項目預(yù)期產(chǎn)出和效益，做到細化量化、切實可行。無績效、低績效項目不予列入預(yù)算或者調(diào)減預(yù)算。建立事前、事中、事后全過程績效管理機制，注重績效評價結(jié)果的應(yīng)用，強化部門支出責(zé)任。
    6、規(guī)范舉債融資機制。中央對政府性債務(wù)管理主要有4個方面的要求。一是賦予地方政府依法適度舉債權(quán)限，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。經(jīng)國務(wù)院批準，省、自治區(qū)、直轄市政府可代為舉借。二是對地方政府債務(wù)實行規(guī)?？刂坪头诸惞芾怼５胤秸e債不得突破批準的限額。地方政府債務(wù)分為一般債務(wù)、專項債務(wù)兩類，分類納入預(yù)算管理。一般債務(wù)通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預(yù)算管理。專項債務(wù)通過發(fā)行專項債券融資，納入政府性基金預(yù)算管理。三是嚴格限定單位舉債程序和資金用途。單位舉借的債務(wù)只能用于公益性基本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出，并實行單位申報、財政審核、政府審批制度。四是建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警及化解機制。單位對其舉借的債務(wù)負有償還責(zé)任，市政府不實行救助。市財政根據(jù)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標，評估各單位債務(wù)風(fēng)險狀況，對債務(wù)高風(fēng)險單位進行風(fēng)險預(yù)警。
    7、積極推進政府購買服務(wù)。政府向社會力量購買服務(wù)，是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、引導(dǎo)有效需求的重要途徑，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化資源配置。中央明確提出，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要向社會購買。政府購買服務(wù)是一個新生事物，我們要拓展思維，積極推進。一是合理安排政府購買服務(wù)所需資金。政府購買服務(wù)就政府而言主要是轉(zhuǎn)變職能;就財政而言主要是資金使用方式的變化，目的是提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和財政資金使用效率。推廣政府購買服務(wù)，不是新增一塊財政資金，而是在既有財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。二是結(jié)合事業(yè)單位分類改革推進政府購買服務(wù)。要牢固樹立“辦事不一定養(yǎng)人”的理念，一方面，不能將本應(yīng)由自身承擔(dān)的職責(zé)轉(zhuǎn)嫁到社會力量而“養(yǎng)懶人”;另一方面，也要避免將不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)大包大攬，增加財政支出壓力。三是加強政府購買服務(wù)制度建設(shè)。規(guī)范政府購買服務(wù)操作流程，建立健全績效評價機制，構(gòu)建政府購買服務(wù)績效評價指標體系，建立健全政府購買服務(wù)信息公開及監(jiān)督問責(zé)機制，提高透明度、公正性和規(guī)范性。
    根據(jù)上述要求，大家在編制20xx年預(yù)算時，一定要盡量編準、編細，對于一些準備還不充分，當(dāng)年不能形成支出的項目，就不要列入預(yù)算;對于一些需要分年實施的項目，也要改變一次性申請的做法，改為根據(jù)進度分年安排，分年支出。只有這樣，才能夠讓預(yù)算切合工作實際，避免資金閑置。
    三、明確20xx年預(yù)算編制工作要求。
    為更好地做好20xx年預(yù)算編制工作，在這里，我提三點要求：
    (一)明確任務(wù)，落實好預(yù)算編制責(zé)任。
    預(yù)算編制是一項集預(yù)測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位請務(wù)必高度重視，主要負責(zé)人要親自抓，認真研究制定單位發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù)，對一些按規(guī)定需要保障的經(jīng)費必須打足，不留缺口，對一些按規(guī)定不需安排的支出要堅決壓下來，真正把新預(yù)算法對預(yù)算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來。財政部門要進一步增強服務(wù)意識，加強編制指導(dǎo)和預(yù)算管理政策培訓(xùn)，切實提高預(yù)算編制的準確性、合理性和科學(xué)性。
    (二)規(guī)范程序，強化監(jiān)督。
    各部門單位要按照《20xx年沅江市部門預(yù)算編制方案》的要求，與財政部門密切配合，嚴格遵循“兩上兩下”的編制程序，在規(guī)定的時間內(nèi)如實完成部門預(yù)算編制。針對以往預(yù)算編制工作中存在的問題，財政部門要加強對各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認真做好各部門預(yù)算計劃的審核、匯總和平衡工作。預(yù)算過程自覺接受市人大監(jiān)督，對監(jiān)督中提出的問題，及時整改到位，維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。
    (三)量力而行，確?？捎秘斄εc預(yù)算相適應(yīng)。
    各部門單位要轉(zhuǎn)變財政預(yù)算理念，本著“量入為出、量力而行”的原則，主動控制“三公經(jīng)費”等一般性支出，財政部門要加大資金統(tǒng)籌力度，加強項目支出的審定和整合，確保市委、市政府重要決策和重點民生工程對資金的需求。
    同志們，20xx年預(yù)算編制工作時間緊，任務(wù)重，要求高。今天會議后，希望各位精心組織，周密部署，迅速落實，圓滿完成20xx年預(yù)算編制工作。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇五
    11月22日，市政府召開市直部門財政預(yù)算工作會議，研究部署部門預(yù)算和財政財務(wù)管理工作。市委常委、常務(wù)副市長熊征宇、市人大常委會副主任李逸章出席。市審計局、市財政局主要負責(zé)人，以及市直各單位分管財務(wù)負責(zé)人及財務(wù)科長，市財政全體干部職工共計612人參加會議。
    會議指出，要認清當(dāng)前經(jīng)濟下行的嚴峻形勢和財政收支“一降一升、壓力巨大”的嚴峻挑戰(zhàn)，適應(yīng)全面從嚴治黨越往后越嚴、財經(jīng)監(jiān)管越往后越密、風(fēng)險防控越往后越緊的新要求，全面提升財政預(yù)算編制水平。
    會議要求，把好認識關(guān)、政策關(guān)和編審關(guān)。單位一把手要親自重視，把預(yù)算工作作為本單位“三重一大”事項納入班子集體研究，部門所有收支都要納入預(yù)算統(tǒng)籌安排獎補項目，打破部門之間、專項資金之間的界限，對同類支出，跨部門、跨科目整合，尤其是對科技、旅游、人才、扶貧、招商等專項資金進行部門整合，堅持市縣分級負擔(dān)和“三保三壓”原則，在精準預(yù)算上作文章。
    會議強調(diào)，部門預(yù)算一經(jīng)人大批準、批復(fù)，就是具有法定效力的法律文書，具有剛性約束，必須不折不扣執(zhí)行。要落實管控措施，從嚴控制基建項目。要加強監(jiān)督檢查，構(gòu)建全方位、全過程的監(jiān)管體系，構(gòu)建陽光財政，實現(xiàn)科學(xué)理財。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇六
    市級行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制工作會議昨天在碧榆園召開。會議要求，各部門在預(yù)算編制時，要在厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上保證運轉(zhuǎn)，同時也要確保市委、市政府已定重點支出、重大項目和各項民生政策落實到位。市委常委、常務(wù)副市長倪斌出席會議。
    當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，各項民生事業(yè)保障、改革發(fā)展任務(wù)艱巨，市級財政收支矛盾十分突出，必須從嚴從緊、精打細算、科學(xué)合理編制20部門預(yù)算。會議明確預(yù)算編制工作要牢牢把握兩大原則：首先是厲行節(jié)約保運轉(zhuǎn)，既要穩(wěn)定單位運行，也要厲行節(jié)約、控制行政運行成本;其次是統(tǒng)籌兼顧保重點，在確保基本支出及基本運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保市委、市政府已定重點支出、重大項目和各項民生政策落實到位。
    倪斌表示，由于經(jīng)濟下行壓力持續(xù)向財政傳導(dǎo)，明年預(yù)算編制工作將面臨收支平衡的壓力、保障發(fā)展的壓力，以及深化改革的.壓力。對于明年預(yù)算編制工作，要把握好“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)保盡保、應(yīng)省盡省”，即重點圍繞統(tǒng)籌預(yù)算的“盤子”，進一步規(guī)范非稅資金管理，將所有收入和支出都納入預(yù)算管理，實現(xiàn)預(yù)算全覆蓋;堅持“保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)、報重點”的原則，最大限度把財力用在民生穩(wěn)定上，全力保障市委市政府確定的重點項目和工作;同時還要樹立過“緊日子”的觀念，把有限的資金用在刀刃上。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇七
    昨日下午，市政府召開市直部門預(yù)算編制工作會，積極推進市直預(yù)算管理改革，研究部署市直20部門預(yù)算編制工作。
    市委常委鐘芝清、市人大常委會副主任肖夕映參加會議。
    鐘芝清指出，各單位要充分提高認識，正確看待市直預(yù)算管理改革的各項成效和問題，針對預(yù)算編制不準確、預(yù)決算差異較大，預(yù)算執(zhí)行進度偏慢，執(zhí)行不規(guī)范和預(yù)算單位人員普遍超編等突出問題，著力改進，扎實做好市直單位2017年部門預(yù)算的編制工作。
    鐘芝清強調(diào)，在編制過程中，既要嚴格落實單位一把手法定主體責(zé)任，又要牢固樹立應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)重在“過緊日子”的思想，努力降低行政運行成本。要認真梳理未來三年涉及財政收支的重大事項，提高預(yù)算中期規(guī)劃的前瞻性。要在清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)統(tǒng)籌財力上動真格，各單位的部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)指標，結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上仍未支付的全部要收回本級財政統(tǒng)籌管理、使用。要通過分類分檔，提高各單位在編在職人員的保障水平，并按事業(yè)單位分類改革的要求，逐步消化超編人員;堅決清退借調(diào)人員和臨聘人員。對于其中屬于純公益性的事業(yè)單位，在梳理單位職能、核定單位工作量基礎(chǔ)上，采取政府購買服務(wù)的方式給予補助，真正實現(xiàn)從養(yǎng)人到養(yǎng)事的轉(zhuǎn)變。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇八
    據(jù)宿馬產(chǎn)業(yè)園官網(wǎng)報道為安排部署2017年部門預(yù)算編制和管理工作。10月25日下午，園區(qū)召開2017年預(yù)算編制工作會議。
    園區(qū)黨工委委員、管委會副主任張珂出席會議。園區(qū)各部室、兩鄉(xiāng)一城、派出機構(gòu)負責(zé)人及負責(zé)編制人員參加了會議。
    張珂指出，做好部門預(yù)算編制工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各相關(guān)部門要嚴格貫徹落實財經(jīng)紀律，強化財務(wù)支出管理，嚴格遵守各項財務(wù)支出管理制度，規(guī)范各項支出行為;各預(yù)算單位作為預(yù)算編制工作的責(zé)任主體，各項預(yù)算要堅持實事求是原則，以事實為依據(jù)，量入為出、量力而行，規(guī)范透明。要切實把好預(yù)算資金、項目的論證關(guān)、審核關(guān)，把各項工作做深、做實、做細，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算管理水平。
    會議還對2017年預(yù)算編制工作進行了具體部署，對園區(qū)2017年部門預(yù)算編制報表進行了詳細講解。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇九
    搞好部門預(yù)算，管好用好財政資金，關(guān)系到經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，是一項非常重要、非常具體的工作，區(qū)委、區(qū)政府一直非常重視。今天，我們在這里召開20xx年部門預(yù)算編制工作會，主要目的是安排部署20xx年部門預(yù)算編制工作，確定全年的財力分配計劃。剛才其福同志就20xx年的部門預(yù)算工作提出了很好的意見，我完全贊成，希望各部門、各單位回去后結(jié)合各自實際，認真抓好落實，確保按時完成20xx年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我講三點意見：
    一、回顧近年來部門預(yù)算工作，成績值得肯定，問題必須重視。
    實行部門預(yù)算，是財政管理改革的一項重要內(nèi)容。我區(qū)從20xx年啟動區(qū)級部門預(yù)算試點改革，通過多年來的不斷改革、不斷總結(jié)、不斷完善，取得了一定成效。概括起來，主要體現(xiàn)為“兩高一好”：
    “兩高”：一是預(yù)算編制質(zhì)量不斷提高。實行部門預(yù)算以來，各部門、各單位的預(yù)算意識和工作責(zé)任感明顯增強，各種數(shù)據(jù)資料較為準確，收支管理逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。二是各項保障水平不斷提高。按照保工資、保民生、保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)、保重點支出的預(yù)算安排順序，財政部門在確保人員工資性支出、社會保障性支出和部門正常辦公經(jīng)費需要的前提下，兼顧事業(yè)發(fā)展，根據(jù)輕重緩急和財力可能安排項目支出，維護了社會穩(wěn)定，確保了區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目建設(shè)資金籌措到位，使我區(qū)投資環(huán)境更加優(yōu)化，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
    “一好”：就是預(yù)算執(zhí)行情況比較好。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，各部門、各單位按政策落實，基本做到按政策辦事、按預(yù)算花錢，保證預(yù)算執(zhí)行有序，初步形成了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的管理機制。財政部門內(nèi)部科室合理分工，明確職責(zé)，簡化程序，工作效能和管理透明度大大提高。絕大多數(shù)單位都能認真編制部門預(yù)算，嚴格執(zhí)行預(yù)算，遵守預(yù)算紀律，較好地完成了預(yù)算收支任務(wù)，為全區(qū)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。財政、審計、監(jiān)察部門積極發(fā)揮職能作用，認真抓好財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和紀律監(jiān)督，取得了較好成績。區(qū)人大會、區(qū)政協(xié)切實履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督職能，維護了預(yù)算的權(quán)威性、嚴肅性，促進了法制財政建設(shè)。
    在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是有的單位對預(yù)算工作仍然不理解、不支持，一定程度影響到預(yù)算工作的順利開展;二是有的單位預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴格，財務(wù)管理制度落實不到位;三是有的單位花錢大手大腳，資金浪費現(xiàn)象十分嚴重;四是有的單位甚至違反財經(jīng)紀律，亂收亂支。對此，各部門、各單位必須引起高度重視，找準問題，認真對待，積極整改。
    二、統(tǒng)一思想，認清形勢，提高部門預(yù)算編制工作水平。
    部門預(yù)算編制工作任務(wù)艱巨，意義重大。這里我著重強調(diào)兩個問題：
    (一)要統(tǒng)一“四個認識”
    一是正確認識部門預(yù)算工作的重要性。一方面，部門預(yù)算是依法理財、科學(xué)理財?shù)挠行侄?。編制部門預(yù)算是依法行政的具體要求，國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》提出要完善依法行政的財政保障機制，完善集中統(tǒng)一的公共財政體制，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，行政經(jīng)費統(tǒng)一由財政納入預(yù)算。實行部門預(yù)算正是落實《綱要》精神的具體體現(xiàn)，符合構(gòu)建公共財政體制的目標要求。編制部門預(yù)算也是貫徹實施《預(yù)算法》的基本要求?！额A(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算通過部門編制、財政審核、人大批準后，具有法律效力，就要嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。只有把各項財政收支編入預(yù)算，并科學(xué)、合理、完整、準確地進行編制，才能在執(zhí)行有關(guān)標準時杜絕或減少調(diào)整和追加，為增強預(yù)算的嚴肅性打好基礎(chǔ)。另一方面，部門預(yù)算是源頭治腐，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。中央領(lǐng)導(dǎo)多次明確提出，各級政府要加快推進包括部門預(yù)算在內(nèi)的財政一系列改革，以加大源頭治腐的力度。通過加強部門預(yù)算，單位和部門的各項收入納入綜合預(yù)算，支出安排落實到具體用款單位和項目，資金分配更加公開、公正和透明，避免了暗箱操作，減少甚至杜絕了資金的體外循環(huán)，有利于社會各界加強對財政預(yù)算和預(yù)算資金的監(jiān)督，可以進一步從源頭上、機制上鏟除滋生腐敗的土壤，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    二是正確認識當(dāng)前的財政形勢。去年我們遭遇世界級的金融危機，這個金融危機首先波及沿海，到年底逐漸影響到全國各地，嚴重影響了實體經(jīng)濟，進而促使國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度變緩。今年1月份全國財政收入6131.6億元，比去年同月減少1265.1億元，下降17.1%，創(chuàng)下20xx年以來我國財政收入單月同比最大降幅。其主要原因：一是經(jīng)濟增長放緩，企業(yè)效益下滑，財政收入來源減少;二是實施稅收減免政策，包括下調(diào)證券交易印花稅稅率及單邊征收、提高部分商品出口退稅率、減免個人所得稅、增值稅轉(zhuǎn)型改革減稅等，稅收大幅減少。此外，“兩節(jié)”放假使今年比去年同月減少5個工作日,這一不可比因素也對當(dāng)月收入增長有較大影響。今年上半年，中國經(jīng)濟可能會繼續(xù)下滑，形勢相當(dāng)嚴峻，困難重重，預(yù)計最快也要下半年走勢才會逐漸回升。江津經(jīng)濟的發(fā)展受世界經(jīng)濟形勢的影響，受國內(nèi)經(jīng)濟形勢所左右，今年1月我區(qū)地方財政收入5978萬元，比去年1月下降50.7%;比20xx年1月下降27.4%，比20xx年1月下降2.6%，創(chuàng)20xx年以來同期財政收入最低點。其中，一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入出現(xiàn)全面下滑。特別是重點稅源企業(yè)稅收收入急劇下降，排在前50戶重點稅源企業(yè)，只有7戶增長，43戶都是負增長，入庫稅收收入下降53.1%，導(dǎo)致全區(qū)稅收收入較上年同期增幅下降了44.4%。為了提振全區(qū)干部經(jīng)濟社會發(fā)展的信心，今年全區(qū)財政收入預(yù)算同口徑增長15%，自然數(shù)比較增長12.6%，其中，稅收增長只有10.5%，比上年增加額只有7800萬元，其中有一部分要返還園區(qū)，其他財政收入增加主要是列收列支項目，形不成可支配財力，而全區(qū)中小學(xué)教師績效工資和優(yōu)撫對象、社會救助對象擴面提標等剛性支出不斷增加。今年剛性增支數(shù)額巨大，僅兌現(xiàn)中小學(xué)教師績效工資就需1.1億元左右，因此財政異常困難，加之提振經(jīng)濟政策措施的落實，又會使財政額外的收入減少一塊，支出增多一塊(因為有的稅費不收了那就減少一塊，有些財政要補助出去，還要額外的支出一塊)，如今年重慶公布的64項行政事業(yè)性收費的取消，財政就會減收，但為了保單位的運轉(zhuǎn)補貼一塊，財政就會增支。因此，今年可能是我區(qū)改革開放以來財政最為困難的一年，財政收支壓力巨大，財政形勢不容樂觀，我們必須清醒地看到這一點。因此，提高財政資金使用效益，加強規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范理財行為是今年財政工作的重點。各部門各單位在預(yù)算編制中，必須牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算，節(jié)儉辦事，收入要排足排實，支出要從緊從嚴。
    三是正確認識“保與壓”的問題。財政保障水平要與財政實力相適應(yīng)，量入為出、收支平衡，要做到有多少錢辦多少事，更要做到少花錢多辦事、辦好事，這是財政工作必須堅持的最基本原則?，F(xiàn)在，各項事業(yè)都要花錢，要辦的事很多，國家出臺的剛性支出增長都要高于財政經(jīng)常性收入的增長。財政收入盤子就那么大，不可能面面俱到，必須區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，有保有壓?！氨！本褪潜３燥?、保運轉(zhuǎn)、保重點，“壓”就是壓縮非生產(chǎn)性支出，如壓縮吃喝招待、壓縮車輛購置、壓縮房屋修繕、壓縮設(shè)備更新、壓縮文山會海，把有限的資金用到重點支出、重大項目上，集中財力辦大事。
    四是正確認識“要錢與干事”的問題。在部門預(yù)算中，項目支出占有很大比例。今年，區(qū)財政盡管非常困難，但還是安排了爭取上級無償資金的工作經(jīng)費。國家為了提振經(jīng)濟要增加投資1.18萬億元，去年下達了1000億元，江津爭取到1.2億元，成效顯著。今年3月份，國家提振經(jīng)濟將下達1300億元的項目資金，今明兩年還有大量資金陸續(xù)下達。各有關(guān)部門要主動配合區(qū)發(fā)改委積極選好項目，做好項目包裝，盡最大努力爭取上級資金。在會“要”的同時，還要會“干”。各部門要進一步改進工作方法，一切從勤儉辦事出發(fā)，運作安排工作，發(fā)揮財政資金的更大效益。
    (二)要強化“三項管理”
    一是強化財政收入管理。征收部門必須全面完成今年的財稅收入任務(wù)。要嚴格依法治稅管費，堅持抓大不放小，切實抓好收入工作。國稅、地稅部門要進一步規(guī)范征管程序，準確劃分收入級次，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，依率計征，據(jù)實征收，均衡入庫。每個承擔(dān)非稅收入任務(wù)的部門必須層層落實責(zé)任，把好征收的每一道關(guān)口，加大追收應(yīng)繳未繳、緩繳、欠繳人防費、征地統(tǒng)籌金、城市建設(shè)配套費、超容積率等規(guī)費收入，切實做到應(yīng)收盡收。財政部門要加大監(jiān)督力度，堅決杜絕隨意減、免、緩行為。
    二是要強化財政專項資金管理。目前，全區(qū)的專項資金在財政總資金中占了較大比例。但在管理中也還存在不少的問題，主要是違規(guī)擠占、挪用資金等，沒有充分發(fā)揮專項資金的最大效益。今年，要整合各種專項資金、項目資金，使有效資金用在加速江津快速發(fā)展上。各種專項資金的分配，原則上要首先保證上級配套，單位不得再向財政要錢。所有涉及財政減收的政策，必須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究決定，銀峰書記、世杰區(qū)長多次作過要求，任何個人都無權(quán)決定減免緩收。今年，由于財政困難，可以推遲到明年安排的項目都應(yīng)推遲到明年安排，可以推遲到下半年安排的必須推遲到下半年安排。同時，要進一步明確各單位的監(jiān)管職責(zé)，項目主管部門、財政和審計等部門要各負其責(zé)，加強對項目申報、實施以及后續(xù)維護的監(jiān)管。各部門、各單位要建立健全財務(wù)管理制度，切實加強資金管理，自覺接受各級、各部門和人民群眾的監(jiān)督。
    三是強化政府采購管理。20xx年部門預(yù)算要將政府采購的各項內(nèi)容列入計劃。項目預(yù)算中，只要涉及使用或部分使用財政資金購買政府采購指定目錄內(nèi)的商品、服務(wù)和工程的都要實行政府集中采購。其中，已列入部門預(yù)算按照人均1萬元計算編制的公用經(jīng)費中的車輛保險、維修已通過政府集中采購實行了公開招標，要求各單位到已中標的保險公司、汽車維修廠家完善相關(guān)手續(xù)，實行定點保險、維修。按照人均1萬元計算編制的行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(包括車輛燃修費、專項業(yè)務(wù)費、日常印刷費、日常購置費、日常維修費等)之外的預(yù)算追加，未按規(guī)定程序?qū)嵤┱少彽?，財政部門一律不得追加預(yù)算，一律不得撥付資金。
    四是強化單位財務(wù)管理。目前，單位的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費擠占項目經(jīng)費的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，部分單位負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、報帳員或管理會計對單位支出的真實性、合法性把關(guān)不嚴，游離于財政監(jiān)管之外，財政資金安全無法得到保障。今年我區(qū)將從深化單位內(nèi)部財務(wù)管理著手，硬化部門預(yù)算約束力，嚴格控制公用經(jīng)費擠占項目經(jīng)費的情況，深化國庫集中收付改革，爭取下半年實現(xiàn)對區(qū)級財政供給的所有行政事業(yè)單位的全覆蓋。各單位要進一步加強內(nèi)部財務(wù)控制制度的建設(shè)，努力提高財務(wù)人員(報賬員或管理會計)的業(yè)務(wù)水平，努力增收節(jié)支，反對損失浪費，降低行政成本，提高財政資金使用效益。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保部門預(yù)算編制工作順利開展。
    (一)要認真研究，增強部門預(yù)算編制的預(yù)見性。
    近年來，各部門、各單位申請資金的報告仍然較多，一個很重要的原因就是：很多單位主要領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制工作沒有引起足夠的重視，項目預(yù)算僅靠單位財務(wù)人員代編，沒有經(jīng)過班子集體研究，預(yù)見性不強，該保的沒有保住，把硬缺口留給了財政，這種現(xiàn)象今年一定要改變。部門預(yù)算牽涉各個部門、各個單位的直接利益，各預(yù)算單位一定要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專門班子，結(jié)合本部門本單位今年必須開展的工作，集中精干力量認真研究、編制，并按區(qū)政府的要求，把單位的部門預(yù)算編制納入單位重大議事日程，將相關(guān)任務(wù)分解落實到時間點、落實到責(zé)任人。要依照財政的有關(guān)政策規(guī)定，做到哪一塊重要就優(yōu)先保障哪一塊，增強部門預(yù)算編制的預(yù)見性，減輕下半年預(yù)算調(diào)整的壓力。這里要特別強調(diào)：今年，預(yù)算下達后，除救災(zāi)、救急、救難以外，不再新開口子，在沒有財政收入超收的情況下，一律不追加預(yù)算。這一點辛區(qū)長明確要求，在下達的部門預(yù)算指標以內(nèi)各部門、各單位必須保證完成各部門各單位的基本工作任務(wù)。
    (二)要精心編制，增強預(yù)算編制的科學(xué)性。
    各部門、各單位要認真測算20xx年的各項收支，做到收入預(yù)算要據(jù)實反映，不打埋伏，支出預(yù)算要保障重點，壓縮一般，區(qū)分輕重緩急，兼顧單位支出需要和區(qū)級財力可能，合理篩選好有關(guān)支出項目。不論全額撥款單位，還是差額單位和自收自支的事業(yè)單位都要嚴格量入為出，堅持標準定額，堅持按制度、按政策、按紀律辦事，不得以任何形式、任何名目亂減免、亂緩收和減收，不得以任何形式、任何名目亂發(fā)獎金、實物和補貼。未經(jīng)政府集體研究，不得簽署應(yīng)由財政開支或償還債務(wù)的借款協(xié)議或工程、服務(wù)、貨物協(xié)議。今后，審計、監(jiān)察、財政要將這些內(nèi)容列入重點審計、檢查。
    (三)要客觀真實，增強預(yù)算編制的準確性。
    各部門、各單位，特別是各位財會人員要認真遵循職業(yè)操守和會計準則，把有關(guān)情況摸清，把有關(guān)數(shù)字搞準，把預(yù)算編制的基礎(chǔ)夯實，認真對照編制說明，負責(zé)任地填寫和錄入好每一項數(shù)據(jù)，對于編制中遇到的困難要及時向業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門咨詢。財政部門的具體經(jīng)辦同志要認真把好初審關(guān)，在編制匯總或者復(fù)審中提出的修正意見要及時向主要負責(zé)人通報，做到單位和財政之間、單位領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)之間加強聯(lián)系溝通，增進相互理解，增強預(yù)算編制的準確性，確保此項工作的圓滿完成。
    同志們，今年的財政形勢異常嚴峻，部門預(yù)算工作顯得更為重要。我們堅信，有區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助，有全區(qū)各級各部門的理解支持，一定能攻堅克難，共度難關(guān)，全區(qū)經(jīng)濟社會一定能健康協(xié)調(diào)發(fā)展!
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十
    同志們：
    一、充分認清當(dāng)前形勢。
    (一)認清當(dāng)前經(jīng)濟形勢。20**年，在整體經(jīng)濟下行壓力下，我們積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革任務(wù)，全縣經(jīng)濟運行總體形勢是穩(wěn)中有憂。我說的憂是“憂慮”的“憂”，那么憂在哪里?主要的憂慮是經(jīng)濟還在下行，觸底的情形還不十分明顯，當(dāng)前經(jīng)濟運行中的問題不是短期的、不是局部的，而是中長期的、全國范圍的。政策層面上，減稅、清費仍是主基調(diào)，大家都知道“營改增”是今年5月份開始實施的。政策性減稅、減費、減收在持續(xù)發(fā)酵，收入增長大幅下滑。剛才，陶吉勇同志通報的，我們幾項收入到了11月份還只是完成了全年目標任務(wù)的80%、86%，可用財力在逐漸減少。現(xiàn)實層面上，全縣工業(yè)經(jīng)濟總量小，骨干企業(yè)稅源減收嚴重，41個規(guī)上工業(yè)企業(yè)其中的6個企業(yè)今年是零申報，有54%的工業(yè)產(chǎn)值和增幅出現(xiàn)負增長。受諸多政策性因素影響，20**年財政收支將更加趨緊、形勢更為復(fù)雜、矛盾更加突出。
    (二)認清財政收支形勢。一是政策減收影響巨大。稅收收入方面，整體經(jīng)濟下行直接導(dǎo)致了稅收增速放緩，我縣水電、礦產(chǎn)、水泥、汽配、服裝、煙葉等30多家規(guī)模以上企業(yè)稅源減收嚴重，11家正常生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)，導(dǎo)致骨干稅源減稅額達1700萬元，加之營改增后的增值稅與中央分成，預(yù)計減少稅收1600萬元。上級取消電子、煙葉等行業(yè)增值稅劃轉(zhuǎn)，將減少稅收1800萬元。營改增政策還將持續(xù)影響20**年的財政收入，減稅效應(yīng)將進一步顯現(xiàn);非稅收入方面，中央強力推進“放管服”改革，清費降費，收入也還要進一步減少。從長遠看,減稅降費政策會持續(xù)深入推進，必將增加20**年預(yù)算編制的困難。今年元至10月份，全縣財政收入完成42752萬元，占預(yù)期目標52300萬元的81.7%;地方一般公共財政預(yù)算收入完成31828萬元，占預(yù)期目標37800萬元的84.2%，相差5972萬元。從當(dāng)前收入總體形勢看，能否實現(xiàn)全年財政收入目標，將直接影響全年財政預(yù)算執(zhí)行。為了完成這個目標，我們這幾個月以來，一直在加緊步伐、多管齊下，層層動員，出臺了加強稅收征管的指導(dǎo)性意見，每個月都召開經(jīng)濟形勢分析會。國稅、地稅、財政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣直有關(guān)職能部門都積極參與到行動當(dāng)中來，力爭確保完成全年目標任務(wù)。二是剛性支出逐年增加。與收入增速放緩情況相反，財政支出則呈剛性增長。今年以來，新增住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險補助、村干部工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費等大額支出，比上年增加15723萬元?？h人大在20**年財政預(yù)算方案中批準的新增政策性支出有9項，全部落實需增加支出24740萬元，加上當(dāng)年減收增支因素，全年財政收支缺口達27040萬元，實現(xiàn)“保工資、保運轉(zhuǎn)”目標十分困難、壓力巨大。20**年，教育、科技、文化、社保、衛(wèi)生、司法等方面的改革將持續(xù)推進，需要足夠的財政資金來支撐，這些方面的支出一旦增加了，就減不下來。同時，政府性債務(wù)已進入償還高峰期;縣委、縣政府重大戰(zhàn)略決策部署、支持經(jīng)濟社會發(fā)展和重大項目建設(shè)等支出的落實，都需要地方財力予以保障，這些都是打基礎(chǔ)、管長遠、增后勁的一些支出，是必不可少的。三是可用財力十分有限。近幾年來，我們將財政資金統(tǒng)籌用于落實重大政策、推進重大改革、支持精準扶貧等方面的支出非常多。20**年用于精準扶貧的統(tǒng)籌資金將近40億，這里面有中央、省里的項目和專項基金項目。全縣財力儲備非常薄弱，實現(xiàn)財政收支平衡十分困難。
    之所以說這么多，主要是想給大家客觀分析當(dāng)前形勢。財政收入下滑、可用財力不斷減少,但是剛性支出不斷增長，財政收支矛盾日益凸顯。在這樣的財政形勢下，我們預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想是什么?我覺得，根本上還是靠我們大家，特別是在坐的各位，要樹立過緊日子思想，要推進改革創(chuàng)新，要根據(jù)這個指導(dǎo)思想來編制明年的財政預(yù)算。
    二、牢牢把握工作重點。
    當(dāng)前預(yù)算改革的主要任務(wù)是建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，核心內(nèi)容是預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明，三者要有機銜接、相互制衡。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好預(yù)算編制需要集思廣益、凝聚共識，把握好各項政策，并把改革精神融入到預(yù)算編制和財政管理工作中去。
    (一)切實加快財政支出進度。我們必須把財政資金更快、更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵨锕ぷ髁?，拉動整個經(jīng)濟增長。20**年以來，財政部門積極落實“限時制、催辦制、督辦制、特事特辦制”，從很大程度上簡化了資金撥付程序，資金撥付效率得到了有效提升。但從元至10月份支出情況通報看，全縣整體預(yù)算執(zhí)行仍然慢于時間進度，有部分單位今年預(yù)算的公用經(jīng)費、項目經(jīng)費、專項資金沒有支出進度，還有部分單位支出進度在30%以下。這里，我們就要反思了：不排除有些單位把獎勵工資和年終兌現(xiàn)放在年底的幾個月來兌現(xiàn)。但是還有很多手里拿著資金找不到項目、有資金沒有項目;或者說是對項目的進度督辦不力、前期準備工作不充分。這是對單位、對工作極不負責(zé)的態(tài)度。所以，大家要嚴格執(zhí)照預(yù)算年度，對應(yīng)撥付的資金加快撥付，形成實際支出，確保支出按序、按時、按進度執(zhí)行，杜絕年終突擊支出的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)年部門預(yù)算未形成實際支出的，對本級預(yù)算結(jié)余的資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)執(zhí)行，今年還是按這個規(guī)則來辦。不僅要收回，而且在下一年的預(yù)算還要進行調(diào)整。對結(jié)轉(zhuǎn)兩年的資金，包括基建資金和非基建資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。這不是要大家年終突擊花錢，只能說明是一些單位預(yù)算編制不科學(xué)。
    (二)切實加強財政借款回收。根據(jù)省政府要求，全縣20**年底財政借款余額要比壓縮30%以上，在20**年底全部收回，并嚴格規(guī)范財政借款程序，有效控制新增財政借款。目前，我縣財政借款金額過大，涉及單位較多，回收工作難度較重。財政部門要進一步強化工作措施，對有約定還款時間、到期的暫付款要全額收回。對預(yù)算單位沒有明確還款時間或以前年度在財政部門的借款也必須在今年內(nèi)歸還。各單位也要主動配合財政部門工作，根據(jù)《鄖西縣財政資金外借管理辦法》要求，通過用當(dāng)年指標、結(jié)存指標、自有資金等方式盡快歸還財政借款，確保完成省政府考核指標。同時，要控制新增財政借款，在借款程序上要嚴格把關(guān)，按規(guī)程操作。
    (三)切實提高資金使用績效。財政資金使用實現(xiàn)效益最大化有兩個途徑，一靠理財能力，二靠制度保障，兩者的重點都是要進一步深化改革，加強體制機制創(chuàng)新。圍繞提高財政資金績效，需要繼續(xù)推進三個方面的工作：
    一是加大資金統(tǒng)籌整合。目前，項目資金分配使用過于分散，嚴重影響了資金使用效率。我們要通過向上爭取和向內(nèi)挖潛，加大財政專項資金統(tǒng)籌力度，按照“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的要求，采取跨部門、跨年度、跨層級的辦法，統(tǒng)籌各級性質(zhì)相近、用途一致的項目資金，全力支持精準扶貧工作。精準扶貧是當(dāng)前的頭等大事、要事，要通過三年時間整合資金100億元，集中用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)扶貧搬遷、連片開發(fā)工程、勞動技能培訓(xùn)、社會保障兜底等“五大工程”建設(shè)，確保如期完成“精準扶貧、不落一人”目標。在資金統(tǒng)籌工作上，各部門要積極配合財政部門，財政部門也要放開手腳，要動真格、真行動，加大力度消除體制機制和管理制度等方面的障礙，真正提高財政資金使用效率和效益。在這方面，有些局領(lǐng)導(dǎo)做的很不錯，主動提出將資金整合到精準扶貧資金大池子中。
    在目前的新常態(tài)下，大家一定要解放思想，不要再像過去一樣，手中拿幾個錢，到年終時，等這個村的、那個局的負責(zé)人找自己，自己好行使分配資金的權(quán)力。權(quán)力是一把“雙刃劍”，是沉甸甸的責(zé)任;錢用的好、管理嚴，問題不大;錢用的過程中出了問題，你是要負責(zé)任的!我們把小錢化零為整，聚合力量辦大事。只有這樣，完成精準扶貧任務(wù)才有保障，我們的履職盡責(zé)才能到位。
    二是積極盤活存量資金。目前，全縣有80多個單位賬上有存量資金，而且賬面上資金量還不少。資金躺在賬戶中，看似高枕無憂，實則是對資金的極大浪費。按照財政存量資金管理要求，20**年以前結(jié)存的財政資金，如果在今年年底不能及時撥付使用，按政策在20**年予以收回，由縣政府統(tǒng)籌使用。各單位要充分認識盤活財政存量資金的重要性，務(wù)必把閑散資金降低到最低限度，切實采取可行措施，盡快撥付資金，讓趴在賬上的資金動起來、用起來、活起來。
    三是加強項目前期管理。項目管理是當(dāng)前工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，項目前期工作做得不細、不深、不透，會嚴重影響預(yù)算執(zhí)行進度，這是財政資金花不出去的主要原因。今后，各項目主管部門要加強聯(lián)系溝通，督促項目建設(shè)單位及早做好項目規(guī)劃、設(shè)計及招投標工作，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項目建設(shè)進度。說到這兒，縣直各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))要做好項目的儲備工作、做好前期工作。20**年要計劃推進的重點項目，投資總額要達到130億。這130億的幾十個項目中，前期工作是不是充分、是不是到位，直接關(guān)系到130個億是不是能如期花出去。項目完工后，督促建設(shè)單位及時進行竣工決算、驗收等工作，確保項目建設(shè)資金能夠及時撥付。希望大家高度重視項目前期管理，盡快形成有效的項目管理工作機制。
    (四)牢固樹立勤儉節(jié)約意識。我們要繼續(xù)弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的中華民族傳統(tǒng)美德，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，杜絕鋪張浪費，大力壓縮一般性支出。在有限的財力下，編制預(yù)算要做到“三精”：一要精準，錢要花在刀刃上;二要精細，預(yù)算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好;三要精確，要把預(yù)算落實到項目上。同時，還要做到“三個結(jié)合”：一是長短結(jié)合。長期方面，要發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)支撐作用，圍繞“十三五”重大項目、重要規(guī)劃目標，加大支持和服務(wù)力度。中期方面，要按照財政三年支出規(guī)劃既定要求，適時更新重大改革、重要政策和重大項目的支出管理，強化財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束性。短期方面，要突出年度任務(wù)，除了基本保障性支出外，對于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項，要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保：財政本質(zhì)上是民生財政，財政工作首要的是保障基本民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時，要保障各單位基本工資、基本運轉(zhuǎn)，對于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長遠”的重點項目、重點工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對于非生產(chǎn)性支出、非重點性建設(shè)支出，原則上不增長。三是急緩結(jié)合。任何時候任何情況下，民生問題要優(yōu)先撥付，全力支持。對于分進度推進項目進展緩慢、計劃內(nèi)項目前期不到位等情況，預(yù)算資金要根據(jù)項目推進情況暫緩撥付。因此，各部門要按照“精打細算、厲行節(jié)約”原則編制預(yù)算，將有限的財力用在“刀刃”上。
    三、正風(fēng)肅紀狠抓落實。
    (一)壓實責(zé)任。部門預(yù)算編制是一項集預(yù)測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位要切實履行預(yù)算編制工作的主體責(zé)任。特別是各單位“一把手”，要對本單位的財政狀況，包括閑散資金、沉淀資金等，做到心中有數(shù)。對一些按規(guī)定不能安排的支出要堅決壓下來，真正把縣委、縣政府關(guān)于預(yù)算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來，使部門預(yù)算編制更加科學(xué)合理。
    (二)嚴格程序。部門預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》批復(fù)的法律文件，具有剛性約束，必須嚴格執(zhí)行，真正實現(xiàn)依法預(yù)算、依法理財。所有項目均要填報規(guī)范的項目申報表，編報說明要詳細、合規(guī)、合理，有關(guān)內(nèi)容和數(shù)字應(yīng)銜接一致。在預(yù)算編制的各個環(huán)節(jié)安排每一項預(yù)算資金時，要自覺接受人大、審計監(jiān)督，對預(yù)算編制和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要嚴格按照人大的要求整改到位。同時，財政部門、各預(yù)算單位要落實好各自的工作責(zé)任，加大預(yù)決算信息公開力度，切實做好相關(guān)解釋工作，更好地接受公眾監(jiān)督，提高依法理財水平。
    (三)鐵律管財。要用鐵的紀律管財政，把紀律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神、國務(wù)院約法三章、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省委六條意見。二是守住財務(wù)制度的紅線。有些單位的財務(wù)混亂現(xiàn)象要認真查一查，必須在財務(wù)制度上進行規(guī)范約束，嚴格執(zhí)行“先審批后立項”、“先有預(yù)算、后有支出”等規(guī)章制度。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執(zhí)紀監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。
    同志們，財政工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，希望大家按照縣委、縣政府提出的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點和具體要求，強化部門責(zé)任，把握時間節(jié)點，加強溝通協(xié)調(diào)，精心組織實施，確保部門預(yù)算編制工作落實推進到位。
    謝謝大家!
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十一
    總結(jié)。
    近年來我縣部門預(yù)算編制和改革工作情況，部署明年部門預(yù)算編制工作。剛才就2021年的部門預(yù)算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預(yù)算法》的要求抓好落實，確保按時完成2021年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我重點強調(diào)以下幾個問題：
    一、充分認清當(dāng)前財政形勢。
    （一）財政收入增幅持續(xù)放緩。
    現(xiàn)在財政經(jīng)濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當(dāng)不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動短期停滯，營業(yè)收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財稅政策調(diào)控作用，未來減稅降費仍然是主基調(diào)。綜合各方因素，預(yù)計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。
    （二）財政剛性支出持續(xù)增長。
    當(dāng)前保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革等政策疊加，政府債務(wù)償還等，每年在編報預(yù)算中都有各類新增的增支政策，需要縣級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預(yù)算編制工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)也對財政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認清當(dāng)前我縣嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關(guān)心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預(yù)算。
    二、明確工作任務(wù)和方向。
    （一）全力完成收入任務(wù)。
    今年中央繼續(xù)加大減稅降費力度，在當(dāng)前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業(yè)減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門要共同配合，落實好中央、省市縣減負和留商扶商政策，幫助轄縣長效稅源企業(yè)減壓降負，推動長效稅源企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力，促進轄縣存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎(chǔ)，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標任務(wù)。
    （二）切實兜牢“三保”底線。
    “三?！标P(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財政減收增支進一步增加，基層“三?！泵媾R較大壓力。財政部門要全面落實保障責(zé)任，合理統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力，科學(xué)安排經(jīng)費預(yù)算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國家標準的“三?！敝С霰Ｕ系轿缓螅拍馨才牌渌С?。
    （三）從嚴控制一般性支出。
    在應(yīng)對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預(yù)算關(guān)口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費及各類行政事業(yè)經(jīng)費，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)。二是要剛化硬化部門預(yù)算約束，強化年初預(yù)算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預(yù)算安排支出，嚴禁無預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要繼續(xù)嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預(yù)見費”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報縣政府審批。
    （四）積極盤活存量資金。
    財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，縣財政要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創(chuàng)造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財政資金使用效益。
    （五）提高資金使用績效。
    全面推進預(yù)算績效管理工作，強化支出責(zé)任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預(yù)算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實將預(yù)算績效管理的理念和相關(guān)要求融入到預(yù)算管理的全過程，完善績效目標編制，運用科學(xué)規(guī)范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算單位要對績效目標運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標的順利實施。縣財政要對各部門支出績效情況進行監(jiān)督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。
    三、
    全面落實工作要求。
    （一）壓實責(zé)任。
    各部門、各單位要切實履行預(yù)算編制的主體責(zé)任，對預(yù)算編制工作實行“一把手”負責(zé)制，切實把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把縣委、縣政府對預(yù)算編制的要求和本部門的具體情況結(jié)合起來，著力提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門、各單位對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責(zé)，嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點報送縣財政。
    （二）嚴格程序。
    對于特殊政策和無法預(yù)見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調(diào)整部門當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門的結(jié)余存量資金中解決，盡量減少預(yù)算追加事項。
    （三）加強指導(dǎo)。
    財政部門要強化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握年度工作重點和計劃，根據(jù)相關(guān)政策和項目計劃進度以及財力可能，分年度統(tǒng)籌安排項目支出預(yù)算和采購預(yù)算，切實提高預(yù)算編制準確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時，加強對預(yù)算單位預(yù)算編制、項目申報等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴格把好審核關(guān)，切實提高部門預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。
    （四）嚴肅紀律。
    各部門、各單位要堅持把紀律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。二是守住財務(wù)制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執(zhí)紀監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推進預(yù)算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。
    同志們，本次會議后，2021年部門預(yù)算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預(yù)算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責(zé)任作用，準確把握預(yù)算編制的重點和要求，將預(yù)算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預(yù)算改革和管理工作再上新臺階。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十二
    同志們：
    這次座談會是經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意召開的一次重要會議，對于在全球金融危機下如何認清形勢，統(tǒng)一思想，理清思路，明確任務(wù)，進一步推進全市非公企業(yè)黨建工作具有十分重要的意義。今天上午，大家一起參觀了佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、佛山市國星光電股份有限公司、佛山市安東尼針織有限公司等3家非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場。剛才，禪城區(qū)委非公黨工委、順德區(qū)容桂街道黨工委、佛山市源田床具機械有限公司黨支部、高明區(qū)恒威集團黨支部和廣東金盛集團公司黨委等5名代表分別介紹了開展非公黨建工作的經(jīng)驗、做法，很好地反映了我市非公企業(yè)黨建工作的水平和成效，聽了很受啟發(fā)，希望大家認真學(xué)習(xí)，加以實踐。下面，我就明年如何進一步加強全市非公企業(yè)黨建工作談三點意見。
    一、認清形勢，統(tǒng)一思想，不斷增強搞好非公企業(yè)黨建工作的責(zé)任心和緊迫感。
    緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀來開展。市委書記林元和同志在全市組織工作會議上提出，要推進基層黨組織設(shè)臵創(chuàng)新，推進包括非公企業(yè)在內(nèi)的基層黨建工作，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟社會發(fā)展所有領(lǐng)域的廣泛覆蓋。市委組織部制定和下發(fā)了《關(guān)于加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的意見》，明確了我市非公企業(yè)黨建工作的總體要求、目標任務(wù)和措施，為全市非公企業(yè)黨建工作提供了具體指引。
    當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生了新變化，既給我市非公企業(yè)黨建工作帶來新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的機遇。近年來，我市各級黨組織認真抓好規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作，積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效方法和途徑，取得了明顯成效。目前，全市規(guī)模以上非公企業(yè)2836家，有黨員2836家，占100%，單獨建立黨組織的1553家，聯(lián)合建立黨組織的1283家，黨組織覆蓋率100%。但是我市非公企業(yè)黨建工作仍然存在幾個突出的難題,包括黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠明顯、保障機制不夠完善、黨員隊伍建設(shè)較為薄弱、企業(yè)主黨建意識不強等問題，影響了非公企業(yè)黨建工作的深入有效開展。同時，受美國次貸危機引發(fā)的全球金融風(fēng)暴和我國宏觀調(diào)控政策影響，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，部分非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，今年以來我市共有526家企業(yè)倒閉關(guān)停。因此，我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，以更強的責(zé)任感和緊迫感，加強對非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查研究，不斷改進工作方法，運用新的理念、明確新的重點、建立新的載體，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員積極作用，推動非公有制企業(yè)健康發(fā)展，為促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供保證。
    二、明確任務(wù)，突出重點，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員積極作用。
    1、要以創(chuàng)建“五個好”為目標要求，進一步落實非公企業(yè)黨建工作任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，我市非公企業(yè)黨建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅持一手抓黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴大黨的工作的覆蓋面，增強黨的工作的影響力，為推動非公企業(yè)健康發(fā)展，推動我市“兩轉(zhuǎn)型一再造”和加快建設(shè)“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”提供組織保證。要把研究、探索黨組織和黨員在非公有企業(yè)中發(fā)揮作用作為今后一個時期非公企業(yè)黨建工作的重點，通過健全組織、完善制度、創(chuàng)新機制、抓好班子、改善結(jié)構(gòu)、壯大隊伍等措施，不斷增強非公企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，力爭通過三年時間的努力，使80%以上的規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用明顯，達到“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊伍好，工作機制好，發(fā)展業(yè)績好，群眾反映好”的目標要求。
    2、要以加強黨員隊伍建設(shè)為重點，不斷夯實非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的組織基礎(chǔ)。要大力推進非公企業(yè)發(fā)展黨員和建立黨組織工作，明年年底前要實現(xiàn)50人以上的非公企業(yè)有黨員、規(guī)模以上的非公企業(yè)有獨立黨組織“兩個有”工作目標;每個非公企業(yè)黨支部每年要確定2名建黨對象，培養(yǎng)3名入黨積極分子，杜絕3年沒有發(fā)展黨員的現(xiàn)象發(fā)生。在發(fā)展黨員中，要注意把生產(chǎn)一線、高知識群體和青年、婦女作為發(fā)展黨員的重點和主體，注重發(fā)展企業(yè)主、班組長、生產(chǎn)經(jīng)營骨干和技術(shù)能手入黨，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注意在符合條件的中層以上管理人員中挑選優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨組織書記。要深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，探索建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理和教育機制，強化對黨員的思想政治教育和技能培訓(xùn)，使黨員成為企業(yè)的技術(shù)骨干。探索在相對集中的鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)建立非公企業(yè)黨員服務(wù)中心，統(tǒng)一為區(qū)域內(nèi)的非公企業(yè)黨員提供學(xué)習(xí)教育、開展活動平臺。要加強黨建帶工建、團建、婦建工作，凝聚黨群合力。要加強非在編黨建指導(dǎo)員和非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，完善培訓(xùn)機制，探索在企業(yè)黨員較多的社區(qū)或村下派黨建指導(dǎo)員，加強工作力量。
    3、要在全市非公企業(yè)黨組織中開展“黨企攜手，共渡難關(guān)”主題實踐活動，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員的積極作用。針對全球金融海嘯導(dǎo)致部分非公企業(yè)發(fā)展困難的實際情況，制定下發(fā)《關(guān)于在全市非公企業(yè)黨組織中開展“黨企攜手，共渡難關(guān)”主題實踐活動的通知》，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織推動企業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進和諧的積極作用，發(fā)揮黨員在非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)、各個崗位中發(fā)揮先鋒模范作用。一是開展“宣講形勢、堅定信心”活動。通過采取舉辦形勢宣講、政策講座、板報宣傳等形式，廣泛宣傳各級黨委政府幫助非公企業(yè)共渡難關(guān)的政策和措施，振奮精神、鼓舞士氣，堅定非公企業(yè)走出困境的信心和決心。二是深入開展“我為企業(yè)發(fā)展建一言、我為黨建工作獻一策”活動。圍繞非公企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的中心環(huán)節(jié)，針對非公企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)設(shè)備、新產(chǎn)品開發(fā)等情況，以及圍繞黨組織和黨員如何發(fā)揮作用等問題，形成有效的建議和意見，為非公企業(yè)健康發(fā)展出謀劃策。三是開展“一名黨員一面旗、多為企業(yè)做貢獻”活動。深入開展“一名黨員一面旗”活動，通過舉辦“技術(shù)創(chuàng)新”、“勞動競賽”、“黨員示范崗”、成立黨員攻關(guān)隊等，充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中的骨干作用，感召和引導(dǎo)非公企業(yè)職工以實際行動支持企業(yè)共渡難關(guān)。四是開展“厲行節(jié)約、節(jié)能降耗”活動。非公企業(yè)黨組織要開展各種節(jié)能降耗活動，引導(dǎo)職工在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，節(jié)省用水用電，節(jié)約辦公用品，降低企業(yè)能耗，減少原材料使用，降低生產(chǎn)成本，最大限度地減少企業(yè)各項開支。五是開展“團結(jié)凝聚人心、促進和諧企業(yè)建設(shè)”活動。通過開展“崗位能手”、“青年文明號”、“巾幗建功”等各類文體活動，設(shè)立志愿者服務(wù)、維權(quán)崗、互助基金等形式，建立“黨員帶群眾、先進幫后進”等制度，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，深入了解職工群眾的合理訴求，穩(wěn)定職工隊伍，引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)主支持黨建、關(guān)心職工、回報社會，重視員工福利，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用提供保障。
    1、落實工作責(zé)任，形成工作合力。各級黨組織要高度重視非公企業(yè)黨建工作，把其作為新時期加強和改進黨的建設(shè)的重要任務(wù)抓緊抓好。要完善非公企業(yè)黨建工作機構(gòu)，理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制，配備必要的專職工作人員。要建立健全黨建工作責(zé)任制，落實各級黨組織“一把手”的第一責(zé)任人職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門齊抓共管的工作機制。組織、非公黨工委、統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計和群團組織等部門和單位要齊抓共管，形成部門聯(lián)動、群團互動、合力推動的工作運行機制。要完善掛鉤聯(lián)系點制度，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自分工，掛鉤聯(lián)系1家非公企業(yè)黨組織，幫助、指導(dǎo)他們開展黨的工作。
    2、加強分類指導(dǎo)，推進規(guī)范建設(shè)。要根據(jù)實際，對非公有制企業(yè)黨組織設(shè)臵、隸屬關(guān)系，黨組織發(fā)揮作用的途徑、方法等問題，及時提出指導(dǎo)性意見。注重區(qū)分層次，分類指導(dǎo)，抓大帶小，逐步推進，不斷增強非公企業(yè)黨建工作的實效性。把“培植典型，典型引路”作為抓好非公企業(yè)黨建工作的重要方法，發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)、輻射和帶動作用。市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)要三級共建非公企業(yè)黨建工作示范點，抓好一批示范點建設(shè)，抓好各級示范點的掛牌工作，市重點抓好30家非公企業(yè)黨建工作示范點。積極推進非公企業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)工作，非公企業(yè)黨組織要做到“六個有”，即有人員、有制度、有場地、有經(jīng)費、有活動，有作用。
    3、探索保障機制，強化黨建意識。采取上繳黨費返撥、企業(yè)撥出專項活動經(jīng)費以及納入財政預(yù)算等辦法，著力解決非公企業(yè)黨組織經(jīng)費保障和活動場所等問題。要深入研究、制定《關(guān)于落實非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費的實施意見》，通過財政撥款、黨費撥付，按每名黨員每年100元的經(jīng)費下?lián)?。要加強對企業(yè)主的團結(jié)、教育和引導(dǎo)，各地在評先評優(yōu)、安排社會職務(wù)時，要把企業(yè)主對黨建工作的態(tài)度作為重要條件，使他們真正從內(nèi)心支持黨組織的工作。要充分利用黨校等陣地，在明年舉辦1至2期培訓(xùn)班，選調(diào)部分黨員企業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大的企業(yè)主參加培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營管理能力和黨建意識。定期組織非公企業(yè)黨務(wù)工作者開展理論學(xué)習(xí)和考察觀摩活動，通過參觀典型、交流經(jīng)驗，提高做好非公企業(yè)黨建工作的能力和水平。
    4、營造良好氛圍，加強督促檢查。采取多種方式、深度挖掘報道黨建工作成效顯著的非公企業(yè)，報道非公企業(yè)優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者的先進事跡，報道關(guān)心支持非公企業(yè)黨建工作的企業(yè)主。每兩年評選表彰一批“五個好”非公企業(yè)黨組織和“十大外來工”優(yōu)秀黨員，為非公企業(yè)黨建工作順利開展營造良好的輿論環(huán)境。及時研究非公企業(yè)黨建工作中遇到的新情況，解決新問題。建立督查制度，不定期對非公企業(yè)黨建工作開展情況進行督促檢查。把非公企業(yè)黨建工作納入固本強基工程目標考核體系，列為考核區(qū)、鎮(zhèn)(街)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，作為選拔任用干部、評比表彰先進的一個重要條件。
    同志們，做好非公企業(yè)黨建工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，希望大家深入領(lǐng)會中央、省委和市委關(guān)于非公企業(yè)黨建工作的精神，以高度的責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，克服困難，再接再厲，為開創(chuàng)全市非公企業(yè)黨建工作新局面做出新的更大貢獻。
    我的講話到此結(jié)束，謝謝大家的聆聽!
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十三
    同志們：
    剛才，財政局張文芳、和東升同志分別就2020年財政資金檢查情況及預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報，并就做實、做細、做好2021年財政預(yù)算工作做了安排部署，我完全贊同，一會，財政局楊雄同志及相關(guān)專家還要對《預(yù)算法實施條例》和2021年預(yù)算編制系統(tǒng)進行培訓(xùn)講解，希望大家認真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，密切配合，抓好落實。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政工作聚焦“脫貧攻堅”大局，瞄準民生需求“盼頭”，凝聚干部群眾“勁頭”，一步一個腳印，取得了全方位、深層次、整體性的成績。這些成績的取得是所有財政預(yù)算部門努力的結(jié)果、也是在座各位艱辛付出的結(jié)果。今天的大會，主要議題是2021年的預(yù)算編制，眾所周知，預(yù)算編制是財政工作的源頭和根基，所以這是一次十分重要也非常必要的會議，下面，圍繞如何如何高標準、嚴要求做好2021年財政預(yù)算工作，我再講幾點意見：
    干事創(chuàng)業(yè)重在“謀”，想好了在干，想清楚了在干，計劃好了再干，提前謀劃好了就會事半功倍。2021年是啟動“十四五”規(guī)劃建設(shè)的開局之年，是決勝全面建成小康社會、有效銜接鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期，是“兩個百年奮斗目標”的交匯時期，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院明確縣(市)層面到2022年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系的重要任務(wù)期。
    2021年的預(yù)算編制工作處在這個關(guān)鍵節(jié)點上，必須要充分“謀劃”，穩(wěn)步推進。首先，預(yù)算執(zhí)行的遠期目標必須想好，州委、州政府提出了打造怒江大峽谷世界級旅游目的地、國家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家綠水青山就是金山銀山實踐。
    創(chuàng)新。
    基地、云南面向南亞東南亞輻射新支點的“三地一支點”戰(zhàn)略定位，對接到地方財政這一塊，我們就要實現(xiàn)年度內(nèi)10%以上的財政收入增長率，實現(xiàn)對“六穩(wěn)”、“六?！保a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、愛國衛(wèi)生運動、鄉(xiāng)村振興等的充足財力保障。其次，預(yù)算編制的近期目標要找準。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)籌布局，結(jié)合部門職能謀劃好在一定時期內(nèi)的工作目標績效，是預(yù)算編制的主要目標，通過主要目標的確定來明確部門自身“該花哪些錢，該干什么事”，從而才能推動工作有序開展。第三，預(yù)編工作的基本原則要心中有數(shù)。當(dāng)前，我縣受新冠疫情、“5·25”自然災(zāi)害等的影響，大規(guī)模的減稅降費、收支矛盾的突出，伴隨著教育、環(huán)保、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面改革的推進，財政保障需求的持續(xù)加大，今后一段時期的收支壓力只會增、不會減。各部門要把“過緊日子”作為安排部門預(yù)算的基本原則，要當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。堅決把習(xí)近平總書記關(guān)于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的要求，不折不扣貫徹落實到預(yù)算編制工作中，貫穿于預(yù)算管理工作始終，開源節(jié)流、精打細算，把錢花在刀刃上，處理好可用財力與現(xiàn)實需求的問題，處理好口徑與需求之間矛盾如何解決的問題。對不該安排的支出和可做可不做的項目，一律不得列入預(yù)算。
    落實2021年預(yù)算編制總體工作思路，必須按照導(dǎo)向明晰的具體工作要求，做到方向明、路數(shù)清，用力準、成效顯。
    一要按照需求導(dǎo)向，精打細算地編。各預(yù)算單位要按照“保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”的要求，科學(xué)、合理、完整地編制部門預(yù)算;一方面，要集中力量抓好組織收入，集中財力保障重點需求支出;另一方面，要嚴把支出項目入口關(guān)，對項目支出實施分類管理，確保每筆項目支出都落屬在需求本身上。
    二要按照問題導(dǎo)向，規(guī)范透明地編。各預(yù)算單位要堅持“預(yù)算一個盤子、支出一個口子”，所有財政資金必須先有預(yù)算，后有支出;要提高預(yù)算編制準確性，按照“先基本支出、后項目支出”原則，重點突出完善基本支出定額標準、規(guī)范項目支出預(yù)算編制，進一步強化預(yù)算約束，增強預(yù)算的嚴肅性，對執(zhí)行較慢的項目，政策執(zhí)行到期、不具備執(zhí)行條件、使用績效差的項目及時清理退出收回或編入下年度預(yù)算。要重視內(nèi)控制度建設(shè)，依法規(guī)范理財，針對審計、巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要認真對標分析，抓好整改落實。
    三要按照績效導(dǎo)向，務(wù)求實效地編。全面實施預(yù)算績效管理作為當(dāng)前和今后一段時期財政預(yù)算工作的重點，在做任何一項財政工作時，都要有效地融入績效管理的理念。做實做細支出預(yù)算，抓緊謀劃明年重點工作，在編制預(yù)算的同時加快項目前期工作進度，做到“項目等錢”，而不是“錢等項目”，確保項目預(yù)算批復(fù)后即可形成實際支出;對績效目標實現(xiàn)情況和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，對納入績效目標管理的所有項目開展績效自評，績效好的政策、項目，優(yōu)先保障，績效差甚至低效無效的，嚴格削減或取消預(yù)算;要把績效跟蹤監(jiān)控加進來，處理好支出進度緩慢、資金滯留浪費的問題，圍繞科學(xué)合理的序時進度，求取實效;要大力壓減一般性、非剛性非急需支出，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。將財力重點用于生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育、文化衛(wèi)生等重點社會事業(yè)和民生支出等重點項目建設(shè)，支撐我縣長遠發(fā)展;要盤活好存量資金保障重點項目開展，對于沉淀的項目資金，財政部門該回收的要根據(jù)規(guī)定堅決回收，各部門要積極配合，加快盤活重新安排的項目支出。
    接下來的財政工作任務(wù)面廣量大，十分繁重。除了要掌握好總體工作思路、把握好具體工作要求以外，重點要在提高編制認識、強化執(zhí)行管理、推進績效評價、完善預(yù)算公開、深入財政改革等方面下功夫、做文章，增強工作緊迫感，確保財政的錢用到刀刃上。
    一是提高預(yù)編認識、優(yōu)化預(yù)算編制?？茖W(xué)編制預(yù)算，是單位正常開展各項業(yè)務(wù)工作的有力保證，各單位要高度重視，結(jié)合年度目標工作任務(wù)，把預(yù)編工作作為重要的工作任務(wù)來抓。要從自身入手，加強對單位基礎(chǔ)信息、各類收入和支出的整合分析,按“全口徑預(yù)算管理”的要求,將全部收入包括預(yù)算單位的非稅收入、事業(yè)收入等納入收入預(yù)算管理;按“分單位、分類別管理”的要求，優(yōu)化支出預(yù)算管理，根據(jù)部門的不同職能特點,劃定不同檔次的定額標準，建立健全定額標準調(diào)整機制。界定基本支出和項目支出的涵蓋范圍,合理設(shè)立項杜絕念不清,模棱兩可的財政支出，從而提高預(yù)算單位預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性。
    二是強化執(zhí)行管理、優(yōu)化動態(tài)管控。預(yù)算的實際執(zhí)行過程中各單位要嚴格執(zhí)行已批復(fù)的部門預(yù)算，要按照均衡支出的要求,有序加快資金支出進度。財政部門要推進建立完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制,及時掌握各部門的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，對偏離預(yù)期績效目標的項目、長期支付低于序時進度的項目要責(zé)令整改，最大限度地盤活財政資金。
    三是推進績效評價、優(yōu)化績效管理。各預(yù)算部門要緊跟中央和省、州、縣財政步伐，推進建立以績效目標為導(dǎo)向,以績效評價為核心,以制度設(shè)為保障的預(yù)算績效管理體系，明確預(yù)算績效管理的責(zé)任主體,將績效管理工作與財政收支的全流程結(jié)合起來，與自身業(yè)務(wù)的開展結(jié)合起來。加強財政支出績效評價結(jié)果的應(yīng)用,開展預(yù)算績效評價的落腳點，在于通過全過程的分析對標查找不足，從而提高部門的財政資金使用效益。財政部門要嚴把績效評價結(jié)果,在綜合單位自評和第三方公開評價的基礎(chǔ)上，量化考核單位績效管理水平，并將結(jié)果與部門預(yù)算的編制有機結(jié)合,對使用財政資金績效好的部門,在編制下年度預(yù)算上給子增加或優(yōu)先考慮，對于績效較差的部門，予以調(diào)減或者根據(jù)財力水平排后考慮。
    四是完善預(yù)算公開、提高支出績效。公開部門預(yù)算有利于加強部門支出主體責(zé)任，提升預(yù)算支出的實效。各預(yù)算部門根據(jù)國務(wù)院《政府信息公開條例》和財政部《關(guān)于深入推進地方預(yù)算公開的通知》要求,秉持“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，深入推進預(yù)算信息公開。要充實公開內(nèi)容，擴大部門預(yù)決算公開范圍,加大“三公”經(jīng)費及預(yù)算績效管理的公開力度;要完善管理機制，進一步規(guī)范公開內(nèi)容、標準、方式、程序等，統(tǒng)一預(yù)算公開口徑;要提高公開實效。更加重視社會需求，加大重點支出領(lǐng)域的公開力度。及時清理、更新預(yù)算信息，做好信息公開的維護。
    五是深入財政改革、凝聚管理合力。財政工作不是財政系統(tǒng)一個部門忙活的事，也不是各預(yù)算部門獨自謀劃籌備的事，需要各部門的協(xié)同發(fā)力。大家要共同向改革要動力，持續(xù)深化財政改革，推進財政資金整合配置。制度完善上，要加強預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、國庫集中支付、政府采購的銜接,推動財政政策的聯(lián)動性。日常工作上要強化預(yù)算執(zhí)行約束力,減少執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整,力爭用最小的花費獲取最大的收益。
    同志們，2021年預(yù)算編制工作的號角已吹響。財政工作之前成績的取得是大家共同努力的結(jié)果，財政工作之后成績的取得將是大家共同奮進的結(jié)果。讓我們把做好預(yù)編工作的思維強化起來，把路徑找準出來，把任務(wù)落實下來，切實以“用財有道”來推進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
    我的發(fā)言完畢，謝謝大家。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十四
    同志們：
    今天我們在這兒召開一年一度的全縣預(yù)算編制工作會議。參加會議的有縣直一級預(yù)算單位分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員，二級預(yù)算單位的負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、區(qū)分管這項工作的領(lǐng)導(dǎo)以及財政所所長、預(yù)算會計、財政局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)股室負責(zé)人及業(yè)務(wù)人員。這次會議是一個規(guī)模比較大的會議，也是一年一度非常重要的會議。以今天這次會議為標志，全縣預(yù)算編制工作進入關(guān)鍵時期。剛才，財政局長陶吉勇同志就財政預(yù)算編制和財政收支情況的重要問題作了通報，提出了幾點建議。這些建議事關(guān)全縣財政收支和經(jīng)濟運行，請大家務(wù)必重視、抓好落實。我再講三個方面的意見，供大家在具體工作當(dāng)中參考落實。
    一認清當(dāng)前經(jīng)濟形勢。20**年，在整體經(jīng)濟下行壓力下，我們積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革任務(wù)，全縣經(jīng)濟運行總體形勢是穩(wěn)中有憂。我說的憂是“憂慮”的“憂”，那么憂在哪里?主要的憂慮是經(jīng)濟還在下行，觸底的情形還不十分明顯，當(dāng)前經(jīng)濟運行中的問題不是短期的、不是局部的，而是中長期的、全國范圍的。政策層面上，減稅、清費仍是主基調(diào)，大家都知道“營改增”是今年5月份開始實施的。政策性減稅、減費、減收在持續(xù)發(fā)酵，收入增長大幅下滑。剛才，陶吉勇同志通報的，我們幾項收入到了11月份還只是完成了全年目標任務(wù)的80%、86%，可用財力在逐漸減少。現(xiàn)實層面上，全縣工業(yè)經(jīng)濟總量小，骨干企業(yè)稅源減收嚴重，41個規(guī)上工業(yè)企業(yè)其中的6個企業(yè)今年是零申報，有54%的工業(yè)產(chǎn)值和增幅出現(xiàn)負增長。受諸多政策性因素影響，20**年財政收支將更加趨緊、形勢更為復(fù)雜、矛盾更加突出。
    二認清財政收支形勢。一是政策減收影響巨大。稅收收入方面，整體經(jīng)濟下行直接導(dǎo)致了稅收增速放緩，我縣水電、礦產(chǎn)、水泥、汽配、服裝、煙葉等30多家規(guī)模以上企業(yè)稅源減收嚴重，11家正常生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)，導(dǎo)致骨干稅源減稅額達1700萬元，加之營改增后的增值稅與中央分成，預(yù)計減少稅收1600萬元。上級取消電子、煙葉等行業(yè)增值稅劃轉(zhuǎn)，將減少稅收1800萬元。營改增政策還將持續(xù)影響20**年的財政收入，減稅效應(yīng)將進一步顯現(xiàn);非稅收入方面，中央強力推進“放管服”改革，清費降費，收入也還要進一步減少。從長遠看,減稅降費政策會持續(xù)深入推進，必將增加20**年預(yù)算編制的困難。今年元至10月份，全縣財政收入完成42752萬元，占預(yù)期目標52300萬元的81.7%;地方一般公共財政預(yù)算收入完成31828萬元，占預(yù)期目標37800萬元的84.2%，相差5972萬元。從當(dāng)前收入總體形勢看，能否實現(xiàn)全年財政收入目標，將直接影響全年財政預(yù)算執(zhí)行。為了完成這個目標，我們這幾個月以來，一直在加緊步伐、多管齊下，層層動員，出臺了加強稅收征管的指導(dǎo)性意見，每個月都召開經(jīng)濟形勢分析會。國稅、地稅、財政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、區(qū)、縣直有關(guān)職能部門都積極參與到行動當(dāng)中來，力爭確保完成全年目標任務(wù)。二是剛性支出逐年增加。與收入增速放緩情況相反，財政支出則呈剛性增長。今年以來，新增住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險補助、村干部工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費等大額支出，比上年增加15723萬元?？h人大在20**年財政預(yù)算方案中批準的新增政策性支出有9項，全部落實需增加支出24740萬元，加上當(dāng)年減收增支因素，全年財政收支缺口達27040萬元，實現(xiàn)“保工資、保運轉(zhuǎn)”目標十分困難、壓力巨大。20**年，教育、科技、文化、社保、衛(wèi)生、司法等方面的改革將持續(xù)推進，需要足夠的財政資金來支撐，這些方面的支出一旦增加了，就減不下來。同時，政府性債務(wù)已進入償還高峰期;縣委、縣政府重大戰(zhàn)略決策部署、支持經(jīng)濟社會發(fā)展和重大項目建設(shè)等支出的落實，都需要地方財力予以保障，這些都是打基礎(chǔ)、管長遠、增后勁的一些支出，是必不可少的。三是可用財力十分有限。近幾年來，我們將財政資金統(tǒng)籌用于落實重大政策、推進重大改革、支持精準。
    扶貧。
    等方面的支出非常多。20**年用于精準。
    扶貧。
    的統(tǒng)籌資金將近40億，這里面有中央、省里的項目和專項基金項目。全縣財力儲備非常薄弱，實現(xiàn)財政收支平衡十分困難。
    之所以說這么多，主要是想給大家客觀分析當(dāng)前形勢。財政收入下滑、可用財力不斷減少,但是剛性支出不斷增長，財政收支矛盾日益凸顯。在這樣的財政形勢下，我們預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想是什么?我覺得，根本上還是靠我們大家，特別是在坐的各位，要樹立過緊日子思想，要推進改革創(chuàng)新，要根據(jù)這個指導(dǎo)思想來編制明年的財政預(yù)算。
    當(dāng)前預(yù)算改革的主要任務(wù)是建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，核心內(nèi)容是預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明，三者要有機銜接、相互制衡。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好預(yù)算編制需要集思廣益、凝聚共識，把握好各項政策，并把改革精神融入到預(yù)算編制和財政管理工作中去。
    一切實加快財政支出進度。我們必須把財政資金更快、更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵨锕ぷ髁?，拉動整個經(jīng)濟增長。20**年以來，財政部門積極落實“限時制、催辦制、督辦制、特事特辦制”，從很大程度上簡化了資金撥付程序，資金撥付效率得到了有效提升。但從元至10月份支出情況通報看，全縣整體預(yù)算執(zhí)行仍然慢于時間進度，有部分單位今年預(yù)算的公用經(jīng)費、項目經(jīng)費、專項資金沒有支出進度，還有部分單位支出進度在30%以下。這里，我們就要反思了：不排除有些單位把獎勵工資和年終兌現(xiàn)放在年底的幾個月來兌現(xiàn)。但是還有很多手里拿著資金找不到項目、有資金沒有項目;或者說是對項目的進度督辦不力、前期準備工作不充分。這是對單位、對工作極不負責(zé)的態(tài)度。所以，大家要嚴格執(zhí)照預(yù)算年度，對應(yīng)撥付的資金加快撥付，形成實際支出，確保支出按序、按時、按進度執(zhí)行，杜絕年終突擊支出的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)年部門預(yù)算未形成實際支出的，對本級預(yù)算結(jié)余的資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)執(zhí)行，今年還是按這個規(guī)則來辦。不僅要收回，而且在下一年的預(yù)算還要進行調(diào)整。對結(jié)轉(zhuǎn)兩年的資金，包括基建資金和非基建資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。這不是要大家年終突擊花錢，只能說明是一些單位預(yù)算編制不科學(xué)。
    二切實加強財政借款回收。根據(jù)省政府要求，全縣20**年底財政借款余額要比2015年壓縮30%以上，在20**年底全部收回，并嚴格規(guī)范財政借款程序，有效控制新增財政借款。目前，我縣財政借款金額過大，涉及單位較多，回收工作難度較重。財政部門要進一步強化工作措施，對有約定還款時間、到期的暫付款要全額收回。對預(yù)算單位沒有明確還款時間或以前年度在財政部門的借款也必須在今年內(nèi)歸還。各單位也要主動配合財政部門工作，根據(jù)《鄖西縣財政資金外借管理辦法》要求，通過用當(dāng)年指標、結(jié)存指標、自有資金等方式盡快歸還財政借款，確保完成省政府考核指標。同時，要控制新增財政借款，在借款程序上要嚴格把關(guān)，按規(guī)程操作。
    三切實提高資金使用績效。財政資金使用實現(xiàn)效益最大化有兩個途徑，一靠理財能力，二靠制度保障，兩者的重點都是要進一步深化改革，加強體制機制創(chuàng)新。圍繞提高財政資金績效，需要繼續(xù)推進三個方面的工作：
    一是加大資金統(tǒng)籌整合。目前，項目資金分配使用過于分散，嚴重影響了資金使用效率。我們要通過向上爭取和向內(nèi)挖潛，加大財政專項資金統(tǒng)籌力度，按照“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的要求，采取跨部門、跨年度、跨層級的辦法，統(tǒng)籌各級性質(zhì)相近、用途一致的項目資金，全力支持精準扶貧工作。精準扶貧是當(dāng)前的頭等大事、要事，要通過三年時間整合資金100億元，集中用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)扶貧搬遷、連片開發(fā)工程、勞動技能培訓(xùn)、社會保障兜底等“五大工程”建設(shè)，確保如期完成“精準扶貧、不落一人”目標。在資金統(tǒng)籌工作上，各部門要積極配合財政部門，財政部門也要放開手腳，要動真格、真行動，加大力度消除體制機制和管理制度等方面的障礙，真正提高財政資金使用效率和效益。在這方面，有些局領(lǐng)導(dǎo)做的很不錯，主動提出將資金整合到精準扶貧資金大池子中。
    在目前的新常態(tài)下，大家一定要解放思想，不要再像過去一樣，手中拿幾個錢，到年終時，等這個村的、那個局的負責(zé)人找自己，自己好行使分配資金的權(quán)力。權(quán)力是一把“雙刃劍”，是沉甸甸的責(zé)任;錢用的好、管理嚴，問題不大;錢用的過程中出了問題，你是要負責(zé)任的!我們把小錢化零為整，聚合力量辦大事。只有這樣，完成精準扶貧任務(wù)才有保障，我們的履職盡責(zé)才能到位。
    二是積極盤活存量資金。目前，全縣有80多個單位賬上有存量資金，而且賬面上資金量還不少。資金躺在賬戶中，看似高枕無憂，實則是對資金的極大浪費。按照財政存量資金管理要求，20**年以前結(jié)存的財政資金，如果在今年年底不能及時撥付使用，按政策在20**年予以收回，由縣政府統(tǒng)籌使用。各單位要充分認識盤活財政存量資金的重要性，務(wù)必把閑散資金降低到最低限度，切實采取可行措施，盡快撥付資金，讓趴在賬上的資金動起來、用起來、活起來。
    三是加強項目前期管理。項目管理是當(dāng)前工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，項目前期工作做得不細、不深、不透，會嚴重影響預(yù)算執(zhí)行進度，這是財政資金花不出去的主要原因。今后，各項目主管部門要加強聯(lián)系溝通，督促項目建設(shè)單位及早做好項目規(guī)劃、設(shè)計及招投標工作，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項目建設(shè)進度。說到這兒，縣直各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、區(qū)要做好項目的儲備工作、做好前期工作。20**年要。
    計劃。
    推進的重點項目，投資總額要達到130億。這130億的幾十個項目中，前期工作是不是充分、是不是到位，直接關(guān)系到130個億是不是能如期花出去。項目完工后，督促建設(shè)單位及時進行竣工決算、驗收等工作，確保項目建設(shè)資金能夠及時撥付。希望大家高度重視項目前期管理，盡快形成有效的項目管理工作機制。
    計劃。
    內(nèi)項目前期不到位等情況，預(yù)算資金要根據(jù)項目推進情況暫緩撥付。因此，各部門要按照“精打細算、厲行節(jié)約”原則編制預(yù)算，將有限的財力用在“刀刃”上。
    一壓實責(zé)任。部門預(yù)算編制是一項集預(yù)測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位要切實履行預(yù)算編制工作的主體責(zé)任。特別是各單位“一把手”，要對本單位的財政狀況，包括閑散資金、沉淀資金等，做到心中有數(shù)。對一些按規(guī)定不能安排的支出要堅決壓下來，真正把縣委、縣政府關(guān)于預(yù)算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來，使部門預(yù)算編制更加科學(xué)合理。
    二嚴格程序。部門預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》批復(fù)的法律文件，具有剛性約束，必須嚴格執(zhí)行，真正實現(xiàn)依法預(yù)算、依法理財。所有項目均要填報規(guī)范的項目申報表，編報說明要詳細、合規(guī)、合理，有關(guān)內(nèi)容和數(shù)字應(yīng)銜接一致。在預(yù)算編制的各個環(huán)節(jié)安排每一項預(yù)算資金時，要自覺接受人大、審計監(jiān)督，對預(yù)算編制和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要嚴格按照人大的要求整改到位。同時，財政部門、各預(yù)算單位要落實好各自的工作責(zé)任，加大預(yù)決算信息公開力度，切實做好相關(guān)解釋工作，更好地接受公眾監(jiān)督，提高依法理財水平。
    三鐵律管財。要用鐵的紀律管財政，把紀律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神、國務(wù)院約法三章、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省委六條意見。二是守住財務(wù)制度的紅線。有些單位的財務(wù)混亂現(xiàn)象要認真查一查，必須在財務(wù)制度上進行規(guī)范約束，嚴格執(zhí)行“先審批后立項”、“先有預(yù)算、后有支出”等規(guī)章制度。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執(zhí)紀監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。
    同志們，財政工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，希望大家按照縣委、縣政府提出的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點和具體要求，強化部門責(zé)任，把握時間節(jié)點，加強溝通協(xié)調(diào)，精心組織實施，確保部門預(yù)算編制工作落實推進到位。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十五
    同志們：
    這次會議，是在集團公司上下認真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神，不斷鞏固擴大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，積極推進綜合性國際能源公司建設(shè)的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議，對于進一步加強集團公司黨建工作，促進各項事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。今天上午，福成同志傳達了xx屆四中全會和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，并代表黨組做了工作報告，全面總結(jié)了黨的xx大以來集團公司黨建工作的成績和經(jīng)驗，明確了今后一個時期的總體思路，安排部署了重點工作。希望大家抓好貫徹落實。會上，10家企業(yè)圍繞黨建工作進行了交流，這些經(jīng)驗很有借鑒意義。中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組、中組部、國資委對集團公司黨建工作高度重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門蒞臨會議進行指導(dǎo)。這次會議安排緊湊、主題鮮明，使大家在加強和改進黨建工作方面進一步提高了認識、理清了思路、明確了重點，達到了預(yù)期目的。
    下面，我再強調(diào)幾點意見。
    黨的xx屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻分析黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，認真總結(jié)我們黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，明確提出加強和改進黨的建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)、重要舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。在全會上強調(diào)指出，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全面貫徹落實黨的xx大精神的迫切要求，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的迫切要求，是有效應(yīng)對金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的迫切要求，必須深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，增強貫徹全會決定的自覺性和堅定性。我們要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)，與本單位工作實際緊密結(jié)合，與鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果緊密結(jié)合，認真學(xué)好四中全會決定以及全國國有企業(yè)黨建工作會議文件，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，明確任務(wù)要求，抓好貫徹落實，堅持不懈地把黨的建設(shè)各項工作引向深入。
    國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和參與國際競爭中發(fā)揮著主力軍和排頭兵作用。加強和改進國有企業(yè)黨建工作，對于大力推進企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提升國有企業(yè)競爭力，切實增強黨的執(zhí)政能力，都具有重要意義。中石油作為國有重要骨干企業(yè)和具有代表性的中央企業(yè)，必須始終把加強黨的建設(shè)作為企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展，全面履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，更好地承擔(dān)起保障國家能源安全的重大使命。
    深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，黨員干部集中受到一次科學(xué)發(fā)展觀的深刻教育，黨性黨風(fēng)黨紀方面的突出問題得到有效解決，黨建工作取得了新成效。經(jīng)過近年來的不斷探索，我們對國有企業(yè)黨建工作規(guī)律有了更加深刻的認識和把握，形成了一整套成功經(jīng)驗和有效做法，初步建立了在國有企業(yè)保持黨的先進性的長效機制，為進一步加強和改進黨的建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
    但必須清醒地認識到，隨著集團公司各項業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，黨組織和黨員隊伍不斷壯大，目前已擁有1700多個黨委、近3萬個基層黨支部和50多萬名黨員，黨的建設(shè)任務(wù)繁重而艱巨。特別是新形勢下如何進一步發(fā)揮黨組織政治核心作用、健全完善黨建工作體制機制、加強對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍教育管理等方面仍需要深入研究、不斷探索。同時更要看到，集團公司黨建工作還存在不少亟待解決的突出問題。主要是，一些黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，忽視理論學(xué)習(xí)，宗旨意識和紀律觀念淡薄，責(zé)任心和事業(yè)心不強，政績觀不正確;一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮、個別的軟弱渙散，部分黨員的黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯;一些領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制執(zhí)行不到位，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力不強，整體作用發(fā)揮不夠;個別領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖享受，鋪張浪費，甚至貪污受賄、違紀違法，等等。這些問題削弱了黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，影響了企業(yè)的形象，必須引起我們的高度重視，抓緊加以解決。
    面對新的形勢和新的任務(wù)，我們要深刻認識加強集團公司黨建工作的重要性和緊迫性，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照四中全會及國有企業(yè)黨建工作會議的要求和部署，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)為核心，以基層黨組織建設(shè)為重點，進一步明確載體，落實責(zé)任，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)各項工作，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為持續(xù)推進綜合性國際能源公司建設(shè)提供有力保障。
    二、充分發(fā)揮黨組織的獨特優(yōu)勢，有力推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展。
    揮國有企業(yè)黨組織的獨特優(yōu)勢等五個方面，對牢固確立國有企業(yè)黨組織的政治核心地位、加快建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度進行了重點闡述。這都為我們加強集團公司黨的建設(shè)、發(fā)揮黨組織的政治核心作用指明了方向。我們要從黨建工作的制度上、機制上、方法上積極探索，大膽創(chuàng)新，主動作為，扎扎實實地把這些要求落到實處。
    近些年來，集團公司在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，憑借著較強的綜合實力和管控能力，憑借著國際大石油公司不具備的、獨特的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，在日趨激烈的國際能源資源競爭中站穩(wěn)了腳跟、走在了前列。在新的歷史起點上，在建設(shè)綜合性國際能源公司的征程中，我們更需要通過加強黨的建設(shè)，進一步用好、放大這些獨特優(yōu)勢，并將其與生產(chǎn)經(jīng)營管理優(yōu)勢有機結(jié)合，努力打造集團公司新的核心競爭力。
    一是發(fā)揮黨組織實行民主集中制的優(yōu)勢，促進科學(xué)決策、民主決策。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要制度保證。要進一步提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅定性，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，全過程參與企業(yè)重大事項決策，健全完善在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用的具體程序和方式，切實提高黨組織參與決策的能力和水平。當(dāng)前重點是抓好“三重一大”決策制度的落實。企業(yè)黨委對“三重一大”制度落實負有主要責(zé)任，各單位要由黨委牽頭，按照相關(guān)文件要求，結(jié)合企業(yè)實際合理確定“三重一大”具體事項范圍，組織制定實施細則，嚴格程序執(zhí)行和責(zé)任落實。對確定的重大決策部署，要動員和帶領(lǐng)廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行落實;對制度和決策的落實情況，要開展行之有效的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)政令暢通、執(zhí)行到位。
    二是發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，大力弘揚大慶精神、鐵人精神。高度重視思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。大慶精神、鐵人精神是我們黨建設(shè)社會主義的基本理論、基本路線同石油工業(yè)發(fā)展實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是集團公司獨具特色的政治優(yōu)勢和文化優(yōu)勢。要繼續(xù)加強和改進新形勢下的思想政治工作，構(gòu)筑科學(xué)有效的思想政治工作保障體系，深入開展大慶精神、鐵人精神再學(xué)習(xí)再教育，堅持把發(fā)揚大慶精神、鐵人精神融入生產(chǎn)經(jīng)營管理各個方面，貫穿于思想政治工作的全過程，不斷提高廣大干部員工的政治覺悟、職業(yè)操守和行為養(yǎng)成，發(fā)展完善具有中國石油特色和時代特征的企業(yè)文化，進一步唱響“我為祖國獻石油”的主旋律，使大慶精神、鐵人精神及石油工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，成為百萬石油員工共同的思想基礎(chǔ)和價值觀念。
    三是發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢，全力維護和諧穩(wěn)定大局。全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，是國有企業(yè)改革發(fā)展的基本經(jīng)驗。要認真貫徹黨的群眾路線，把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，堅持加強思想教育與解決實際問題相結(jié)合，進一步鞏固黨組織的威信，最大限度地發(fā)揮黨組織在維護穩(wěn)定、促進和諧中的核心作用。要大力加強教育引導(dǎo)工作，深入開展社會主義核心價值體系教育、職業(yè)道德教育、形勢目標責(zé)任教育以及法制教育，幫助和引導(dǎo)職工群眾正確處理個人與集體、當(dāng)前與長遠、局部與全局等利益關(guān)系，增強大局意識，依法表達合理訴求，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾更好地完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。要堅持以人為本，注重解決職工群眾的實際問題，持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件，健全完善扶貧幫困機制，關(guān)心離退休老同志，不斷提高服務(wù)群眾的能力。要注重發(fā)揮群眾組織的橋梁和紐帶作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等群眾組織創(chuàng)造性開展工作，引領(lǐng)廣大職工群眾努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
    三、著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造就高素質(zhì)干部隊伍抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是國有企業(yè)保持正確發(fā)展方向、確保黨和國家方針政策全面貫徹落實的關(guān)鍵所在。要以更大的力度、更有效的措施，加快推進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定的能力。
    一是抓好學(xué)習(xí)，強化理論武裝。要始終把加強理論武裝擺在班子建設(shè)的突出位置，按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，組織學(xué)習(xí)企業(yè)發(fā)展建設(shè)需要的各方面知識，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部。推進理論學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)?；?，提升黨委中心組學(xué)習(xí)的有效性和針對性，并把學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，增強各級干部加強學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為真學(xué)真懂真信真用的表率。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，根據(jù)集團公司戰(zhàn)略部署和本單位實際，開展專題調(diào)研和研討，把理論學(xué)習(xí)同研究解決企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨建工作的突出問題、職工群眾切身利益問題結(jié)合起來，不斷提高以科學(xué)理論指導(dǎo)解決實際問題的能力。二是爭創(chuàng)“四好”，發(fā)揮整體作用。開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動是中央加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要舉措。要結(jié)合四中全會精神，修改完善“四好”班子創(chuàng)建活動總體規(guī)劃，進一步創(chuàng)新內(nèi)容和方式，細化完善考核辦法，及時開展經(jīng)驗交流，適時組織評比表彰，推動創(chuàng)建活動上水平。繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強班子成員顧大局、講團結(jié)的自覺性，提高運用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，突出抓好黨委書記隊伍建設(shè)，努力形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能和合力。高度重視干部培訓(xùn)工作，有計劃組織處級以上干部和基層領(lǐng)導(dǎo)骨干開展政治理論、政策法規(guī)、專業(yè)技術(shù)和企業(yè)管理培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力。健全領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機制，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、重大事項報告、談話誡勉和責(zé)任追究制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。
    三是強化制度，完善選評機制。多年來，集團公司黨組和各級黨委堅持黨管干部原則，突出德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部來自基層的優(yōu)良傳統(tǒng)，探索實行了民主推薦、民主測評、競爭上崗、任前公示等一系列選人用人新制度新辦法，有力推動了干部隊伍整體素質(zhì)和能力的提升。這些行之有效的制度和辦法，要在今后工作中繼續(xù)堅持并不斷完善。當(dāng)前，重點是按照中央關(guān)于健全促進科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的要求，抓緊完善集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核評價體系，進一步充實考核內(nèi)容，改進考核方式，擴大考核民主，強化結(jié)果運用，形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，在推進企業(yè)各項事業(yè)中建功立業(yè)、有所作為。
    四是加大力度，推進反腐倡廉。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)推進集團公司懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，重點加強對企業(yè)決策、財務(wù)管理、物資采購、工程招投標、項目建設(shè)和選人用人等重點領(lǐng)域的監(jiān)督，強化經(jīng)濟責(zé)任審計，認真開展黨內(nèi)巡視工作，加大對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督力度，有效防范和化解各類風(fēng)險。認真貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，深入開展黨規(guī)黨紀教育、典型示范教育，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。堅持從嚴治企，繼續(xù)加大查辦案件力度，突出加強對一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位各種苗頭性、傾向性問題的研究和治理，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
    目前，集團公司有副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部800多人、局處兩級干部18000多人，這是我們推進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的骨干和中堅力量。局處兩級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記肩負的責(zé)任和使命，胸懷報國之志，恪盡興油之責(zé)，始終保持奮發(fā)向上、無怨無悔的工作激情，只爭朝夕、真抓實干，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的工作業(yè)績。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅持學(xué)以致用，注重理論指導(dǎo)，切實提高自身素質(zhì)和能力。要真正從思想上貼近職工群眾，經(jīng)常深入基層，向職工群眾請教學(xué)習(xí)，并認真解決各種實際問題，密切黨群、干群關(guān)系。要注重加強黨性鍛煉和自身修養(yǎng)，帶頭嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，淡泊名利、踏實干事，孝敬老人、關(guān)心家庭、關(guān)愛員工，樹立良好的形象。領(lǐng)導(dǎo)干部平時工作很忙，要注意勞逸結(jié)合，適當(dāng)減少應(yīng)酬，加強體育鍛煉，保持健康的身體和良好的心態(tài)。
    四、扎實推進基層黨建工作，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層、活力在基層。基層黨組織是黨在國有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要把加強基層黨組織建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確工作重點，廣泛深入開展“四強、四優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)、“六個一”黨支部創(chuàng)建等活動，不斷推動基層黨建工作改革創(chuàng)新，全面提高基層黨建工作水平。
    一是建立健全黨建工作責(zé)任制。要健全完善黨委負總責(zé)、相關(guān)部門各司其責(zé)、一級抓一級的黨建工作責(zé)任制，把黨建工作與其他工作一起部署、一起檢查、一起考核，切實做到重視到位，責(zé)任到位，落實到位。黨委書記要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好黨內(nèi)各項工作制度的落實，深入查找存在的突出問題，制定加強和改進的方案、措施，并做好督促檢查，積極探索企業(yè)黨建工作新路子。企業(yè)行政主要負責(zé)人要落實好“一崗雙責(zé)”，積極參與黨建工作，在機構(gòu)、人員和經(jīng)費等方面提供有力保障。按照有利于加強改進黨的建設(shè)、有利于促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的原則，結(jié)合不同類型、規(guī)模單位實際，科學(xué)設(shè)置黨組織工作機構(gòu)和配備黨務(wù)干部，確保黨建工作需要。要關(guān)心愛護黨務(wù)干部，暢通成長渠道，加大交流力度，選拔優(yōu)秀中青年黨員充實黨務(wù)干部隊伍，使黨務(wù)工作崗位成為人才培養(yǎng)的重要平臺。黨務(wù)干部要切實增強使命感和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，奮發(fā)進取，不斷提高能力和本領(lǐng)，努力成為高素質(zhì)、復(fù)合型優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
    二是不斷增強基層黨組織活力。要結(jié)合“六個一”黨支部創(chuàng)建工作，扎實開展以爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”
    黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，研究制定實施方案和考評辦法，抓好組織落實，努力推進基層黨組織工作創(chuàng)新，進一步增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴格堅持“四同步”原則，及時做好重組、新建單位的基層黨組織調(diào)整和組建工作，選好配齊黨支部書記和黨務(wù)干部。注重加強生產(chǎn)經(jīng)營一線黨支部建設(shè)，堅持“三會一課”等制度，檢查督促工作開展情況，對軟弱渙散的黨支部及時進行整頓改選。積極做好發(fā)展黨員的工作，把各類業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)發(fā)展成黨員，把青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊伍中來，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時刻見黨員。
    三是充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。集團公司黨員比例已占員工總數(shù)的近三分之一，是推進企業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的主力軍。要教育引導(dǎo)全體黨員加強學(xué)習(xí)、加強實踐、加強黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨員意識、黨性觀念，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要注重提高黨員綜合素質(zhì)，落實基層黨員培訓(xùn)規(guī)劃，拓寬黨員受教育渠道，開展有針對性的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、節(jié)約增效的標兵、和諧穩(wěn)定的骨干。深入開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員目標管理、民主評議黨員以及黨員先鋒崗、文明示范崗創(chuàng)建等活動，激發(fā)黨員增強光榮感和責(zé)任感，保持先進性內(nèi)在動力，爭做“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技術(shù)優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)”的共產(chǎn)黨員。廣大黨員要正確對待個人利益得失，真正做到思想上入黨，時時處處以黨員標準嚴格要求自己，日常工作干在前，急難險重任務(wù)搶在前，關(guān)鍵時刻沖在前，充分發(fā)揮先鋒模范作用，為廣大職工群眾樹立榜樣、作出表率。
    五、學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，認真做好當(dāng)前各項工作今年以來，我們認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列決策部署，積極有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)健康運行，企業(yè)管理水平持續(xù)提升，抗風(fēng)險能力進一步增強，總體情況好于預(yù)期。同時，堅持危中尋機、危中求進，發(fā)揮既有優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，業(yè)務(wù)發(fā)展和戰(zhàn)略布局都取得了新成績、新進展。油氣儲量增長高峰期工程持續(xù)實施，資源基礎(chǔ)不斷鞏固;油氣生產(chǎn)、加工、銷售平穩(wěn)有序，保障了市場供應(yīng);四大油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)取得重要進展，國際油氣合作繼續(xù)保持快速健康發(fā)展;整體優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，全面協(xié)調(diào)發(fā)展的格局初步形成;深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。
    當(dāng)前，全球經(jīng)濟正在緩慢復(fù)蘇，我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)更加鞏固，但各種不穩(wěn)定、不確定、不協(xié)調(diào)因素仍較多，通脹預(yù)期增大，石油石化產(chǎn)品消費短期內(nèi)需求不旺，市場競爭日益激烈，集團公司調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進自主創(chuàng)新、加強節(jié)能減排、夯實基礎(chǔ)工作等方面的任務(wù)依然繁重。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，完善各項應(yīng)對措施，持續(xù)推進綜合性國際能源公司建設(shè)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定做出更大貢獻。近期重點抓好以下工作。
    一是平穩(wěn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，全面完成各項業(yè)績目標。堅持“平穩(wěn)、均衡、效率、受控、協(xié)調(diào)”的方針，結(jié)合冬季生產(chǎn)特點，按市場需求組織油氣生產(chǎn)、加工和銷售，抓好重點工程建設(shè)，特別是確保中亞天然氣管道和西氣東輸二線西段12月中旬投產(chǎn)，加快兩伊、俄羅斯等已簽約油氣合作項目的落實，繼續(xù)開展“勤儉節(jié)約、挖潛增效”主題活動，確保各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和降本降費目標順利完成。
    二是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力保障市場穩(wěn)定供應(yīng)。要緊跟市場變化，強化產(chǎn)運銷儲銜接，特別是抓好低凝柴油和高標號汽油的生產(chǎn)銷售，穩(wěn)定市場供應(yīng)，提高銷售效益。要針對冬季用氣量急劇增長的實際，組織好今冬明春的天然氣生產(chǎn)和銷售工作，加強上中下游綜合平衡，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化用戶結(jié)構(gòu)，保證城市居民、公用事業(yè)和重點用戶的用氣需求。三是確保安全環(huán)保穩(wěn)定，營造良好發(fā)展環(huán)境。年終歲尾是各類事故的多發(fā)期和易發(fā)期。要全面加強油田、煉廠、加油站、油氣管道、儲氣庫以及在建工程等重點領(lǐng)域、要害部位和關(guān)鍵設(shè)施的安全防控工作，突出加強重點地區(qū)企業(yè)和海外項目的安保防恐工作，完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，堅決杜絕重特大安全環(huán)保事故，促進安全環(huán)保形勢明顯好轉(zhuǎn)。繼續(xù)做好維護穩(wěn)定工作，層層落實責(zé)任，細化應(yīng)對措施，強化應(yīng)急值守，確保企業(yè)大局穩(wěn)定。
    四是提前謀劃安排，做好明年各項工作準備。要根據(jù)集團公司的統(tǒng)一要求，組織好明年投資建設(shè)計劃和財務(wù)預(yù)算指標的編制和分解落實，抓好生產(chǎn)建設(shè)的施工組織和超前部署，為明年各項工作順利起步做好準備。結(jié)合“”規(guī)劃編制，認真研究事關(guān)企業(yè)發(fā)展的長遠性、戰(zhàn)略性和全局性重大問題，進一步明確發(fā)展定位、奮斗目標、重點部署和保障措施，使“”規(guī)劃更加科學(xué)、更具可操作性，發(fā)揮指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的重要作用。
    同志們，加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)，是一項光榮而艱巨的政治任務(wù)。我們要全面貫徹黨的xx屆四中全會和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，乘勢而上，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎扎實實做好黨的建設(shè)各項工作，不斷取得新成效、開創(chuàng)新局面，為保障國家能源安全、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻!
    我的講話到此結(jié)束，謝謝大家的聆聽!
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十六
    同志們：
    今天是春節(jié)后上班的第一天，我們在這里召開集團加強黨的建設(shè)工作會議，足以說明集團黨委對于黨建工作的高度重視，剛才xx家單位黨組織的負責(zé)人進行了述職，講的都非常好。下面按照市委的要求，結(jié)合集團黨委對xxxx年黨建工作的具體部署，我再講三點意見：一、xxxx年黨建工作的。
    總結(jié)。
    xxxx年集團黨建工作有以下幾個突出標志：
    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，主抓有力，保障中心工作順利開展。
    要抓好服務(wù)工作的同時，履行好“八大職責(zé)”；
    對在“節(jié)能、政府購買服務(wù)以及x+n工程”方面，做出突出貢獻的x名一線人員任命為各自分公司的經(jīng)理助理。為“重用提拔”起到了導(dǎo)向作用！開展了后備干部選拔工作，最終確定了xx名集團后備干部，實行滾動式的組織管理。特別是在上下共同的努力下，集團黨委換屆工作在xxxx年年底圓滿完成，很好地起到了組織保障作用。
    （四）意識形態(tài)工作得到加強在集團十大重點工程建設(shè)方面，我們突出思想創(chuàng)新、組織保障工程建設(shè)，突出黨的輿論導(dǎo)向作用，加強宣傳報道工作，突出了對集團正能量的宣傳，在市委市政府層面獲得充分的認可。例如，集團積極做好重點信息報送工作，在市委市政府上報信息排名中，集團以xxx分的高分，名列市直企業(yè)第一。通過有效宣傳，使集團在市委市政府樹立了良好地企業(yè)形象。企業(yè)宣傳工作也是集團黨建工作的重要組成部分，非常重要，不容忽視。
    開展挺紀在前、嚴守底線“集中談”及向干部發(fā)送廉政短信等教育工作，緊扣“六大紀律”，以實際行動挺紀在前。通過加強制度建設(shè)，結(jié)合實際創(chuàng)新，不斷扎緊權(quán)力的籠子。通過加強作風(fēng)建設(shè)，營造良好環(huán)境。
    （六）職工群眾更加受益。
    積極落實年初確定的為職工辦實事項目。包括企業(yè)年金、發(fā)放職工績效獎金、職工大學(xué)生子女招聘、周五下午文體活動、成立職工法律援助中心、開展工會會員代表聯(lián)絡(luò)制、職工春游等等，受到職工好評。解決職工子女參軍復(fù)員從業(yè)的歷史遺留問題。同時，全年發(fā)放效益獎金、重大節(jié)日的固定獎金，采暖費暗補變明補等福利，共計投入資金xxxxxx萬元，真正讓職工群眾共享企業(yè)發(fā)展成果，激發(fā)了干部職工的積極性，成就了集團xxxx年來之不易的大好形勢。
    基層黨建工作整體水平有所提高；
    各級班子的核心作用凸顯；
    “關(guān)鍵少數(shù)”作用突出；
    群團合力增強；
    百姓幸福指數(shù)不斷提升。各基層的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠抓大事、議大事，加強民主集中制，形成大事集體研究決策的良好局面，反映出集團黨建工作起到的突出作用。
    “兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等黨內(nèi)經(jīng)常性教育為抓手，進一步強化理論武裝，努力提高廣大干部的政治素質(zhì)、思想覺悟和理論水平，要堅定理想信念，做到真學(xué)真懂真信真用。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
    工作，出實效，見真績。
    讓黨員發(fā)揮帶頭作用。
    推廣皇姑和沈河開展的為民服務(wù)卡片發(fā)放便民措施；
    同時也要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。這樣我們的工作才會接地氣，才會使得我們的工作有的放矢，不停留在口號上。我們還要實現(xiàn)提出的“人人都有責(zé)任，人人都是環(huán)境”的要求，要滿懷感情的對待服務(wù)對象，發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，真正做到貼近百姓生活。
    三、
    幾點要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識今天，集團召開黨建工作會議，無疑不是在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化國企黨建工作。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻崩緊這根弦，將思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市委的部署上來，緊跟集團黨委步伐，扎實抓好黨建工作。新年伊始，集團要加開一次民主生活會，主題就是把黨建工作與打造營商環(huán)境有機結(jié)合，重點解決“辦事難”、“辦事慢”、“折騰”老百姓以及辦事態(tài)度差的四個問題，集團機關(guān)率先召開，各基層單位隨后召開，集團黨委要指導(dǎo)好各基層單位，在x月xx日之前，召開好民主生活會，統(tǒng)一好各級干部職工思想，把此項工作切實落實到位。
    （二）黨政同責(zé)，齊抓共管要進一步明確，行政一把手同時也是黨建工作第一責(zé)任人，更能夠通盤考慮，科學(xué)布局，整體推進。只有“一把手”重視黨建，親自抓黨建，才能夠?qū)崿F(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)齊頭并進的目標，才會充滿生機和活力。黨組織要有所作為，主題活動要做到通盤考慮，要堅持黨委書記的“八大職責(zé)”，突出主體責(zé)任，要將黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)落實到位。（三）要建立清單制、銷號制要使黨建考核與目標管理達到考核一致，年初要統(tǒng)一下達目標任務(wù)，年終要同步進行考核驗收，黨建與業(yè)務(wù)均可設(shè)立否決指標。要制定黨建工作要點，將各項任務(wù)進行分解，重點要建立清單制和銷號制。在這里重申一下，集團xxxx年各項工作都要實行“清單制”、“銷號制”，確保干一件事成一件事。
    要引導(dǎo)黨組織亮出旗幟、黨員亮出身份、亮出作為；
    要跟蹤考核，務(wù)求實效，促使各部門、單位深入思考，迅速行動，集團領(lǐng)導(dǎo)班子基層督導(dǎo)也要強調(diào)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，在督辦日常工作的同時，要把黨建工作、安全工作、穩(wěn)定工作作為督辦的主體抓緊抓好，各基層單位在加強基層工作的同時，也要把以上三項工作作為大事抓緊抓好。
    同志們：新形勢下，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要，是落實全面從嚴治黨要求、凈化政治生態(tài)的需要，我們必須立場堅定、旗幟鮮明、理直氣壯地把國有企業(yè)黨的建設(shè)搞好，堅持問題導(dǎo)向、解決突出問題，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，切實把全面從嚴治黨落實到國有企業(yè)黨的建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面，真正將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)集團的跨越式發(fā)展，堅定不移把集團做強做優(yōu)做大！
    謝謝大家！
    讀一次是不夠的。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十七
    同志們：
    剛才，財政局張文芳、和東升同志分別就2020年財政資金檢查情況及預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報，并就做實、做細、做好2021年財政預(yù)算工作做了安排部署，我完全贊同，一會，財政局楊雄同志及相關(guān)專家還要對《預(yù)算法實施條例》和2021年預(yù)算編制系統(tǒng)進行培訓(xùn)講解，希望大家認真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，密切配合，抓好落實。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政工作聚焦“脫貧攻堅”大局，瞄準民生需求“盼頭”，凝聚干部群眾“勁頭”，一步一個腳印，取得了全方位、深層次、整體性的成績。這些成績的取得是所有財政預(yù)算部門努力的結(jié)果、也是在座各位艱辛付出的結(jié)果。今天的大會，主要議題是2021年的預(yù)算編制，眾所周知，預(yù)算編制是財政工作的源頭和根基，所以這是一次十分重要也非常必要的會議，下面，圍繞如何如何高標準、嚴要求做好2021年財政預(yù)算工作，我再講幾點意見：
    干事創(chuàng)業(yè)重在“謀”，想好了在干，想清楚了在干，計劃好了再干，提前謀劃好了就會事半功倍。2021年是啟動“十四五”規(guī)劃建設(shè)的開局之年，是決勝全面建成小康社會、有效銜接鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期，是“兩個百年奮斗目標”的交匯時期，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院明確縣(市)層面到2022年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系的重要任務(wù)期。
    2021年的預(yù)算編制工作處在這個關(guān)鍵節(jié)點上，必須要充分“謀劃”，穩(wěn)步推進。首先，預(yù)算執(zhí)行的遠期目標必須想好，州委、州政府提出了打造怒江大峽谷世界級旅游目的地、國家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地、云南面向南亞東南亞輻射新支點的“三地一支點”戰(zhàn)略定位，對接到地方財政這一塊，我們就要實現(xiàn)年度內(nèi)10%以上的財政收入增長率，實現(xiàn)對“六穩(wěn)”、“六保”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、愛國衛(wèi)生運動、鄉(xiāng)村振興等的充足財力保障。其次，預(yù)算編制的近期目標要找準。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)籌布局，結(jié)合部門職能謀劃好在一定時期內(nèi)的工作目標績效，是預(yù)算編制的主要目標，通過主要目標的確定來明確部門自身“該花哪些錢，該干什么事”，從而才能推動工作有序開展。第三，預(yù)編工作的基本原則要心中有數(shù)。當(dāng)前，我縣受新冠疫情、“5·25”自然災(zāi)害等的影響，大規(guī)模的減稅降費、收支矛盾的突出，伴隨著教育、環(huán)保、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面改革的推進，財政保障需求的持續(xù)加大，今后一段時期的收支壓力只會增、不會減。各部門要把“過緊日子”作為安排部門預(yù)算的基本原則，要當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。堅決把習(xí)近平總書記關(guān)于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的要求，不折不扣貫徹落實到預(yù)算編制工作中，貫穿于預(yù)算管理工作始終，開源節(jié)流、精打細算，把錢花在刀刃上，處理好可用財力與現(xiàn)實需求的問題，處理好口徑與需求之間矛盾如何解決的問題。對不該安排的支出和可做可不做的項目，一律不得列入預(yù)算。
    落實2021年預(yù)算編制總體工作思路，必須按照導(dǎo)向明晰的具體工作要求，做到方向明、路數(shù)清，用力準、成效顯。
    一要按照需求導(dǎo)向，精打細算地編。各預(yù)算單位要按照“保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”的要求，科學(xué)、合理、完整地編制部門預(yù)算;一方面，要集中力量抓好組織收入，集中財力保障重點需求支出;另一方面，要嚴把支出項目入口關(guān)，對項目支出實施分類管理，確保每筆項目支出都落屬在需求本身上。
    二要按照問題導(dǎo)向，規(guī)范透明地編。各預(yù)算單位要堅持“預(yù)算一個盤子、支出一個口子”，所有財政資金必須先有預(yù)算，后有支出;要提高預(yù)算編制準確性，按照“先基本支出、后項目支出”原則，重點突出完善基本支出定額標準、規(guī)范項目支出預(yù)算編制，進一步強化預(yù)算約束，增強預(yù)算的嚴肅性，對執(zhí)行較慢的項目，政策執(zhí)行到期、不具備執(zhí)行條件、使用績效差的項目及時清理退出收回或編入下年度預(yù)算。要重視內(nèi)控制度建設(shè)，依法規(guī)范理財，針對審計、巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要認真對標分析，抓好整改落實。
    三要按照績效導(dǎo)向，務(wù)求實效地編。全面實施預(yù)算績效管理作為當(dāng)前和今后一段時期財政預(yù)算工作的重點，在做任何一項財政工作時，都要有效地融入績效管理的理念。做實做細支出預(yù)算，抓緊謀劃明年重點工作，在編制預(yù)算的同時加快項目前期工作進度，做到“項目等錢”，而不是“錢等項目”，確保項目預(yù)算批復(fù)后即可形成實際支出;對績效目標實現(xiàn)情況和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，對納入績效目標管理的所有項目開展績效自評，績效好的政策、項目，優(yōu)先保障，績效差甚至低效無效的，嚴格削減或取消預(yù)算;要把績效跟蹤監(jiān)控加進來，處理好支出進度緩慢、資金滯留浪費的問題，圍繞科學(xué)合理的序時進度，求取實效;要大力壓減一般性、非剛性非急需支出，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。將財力重點用于生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育、文化衛(wèi)生等重點社會事業(yè)和民生支出等重點項目建設(shè)，支撐我縣長遠發(fā)展;要盤活好存量資金保障重點項目開展，對于沉淀的項目資金，財政部門該回收的要根據(jù)規(guī)定堅決回收，各部門要積極配合，加快盤活重新安排的項目支出。
    接下來的財政工作任務(wù)面廣量大，十分繁重。除了要掌握好總體工作思路、把握好具體工作要求以外，重點要在提高編制認識、強化執(zhí)行管理、推進績效評價、完善預(yù)算公開、深入財政改革等方面下功夫、做文章，增強工作緊迫感，確保財政的錢用到刀刃上。
    一是提高預(yù)編認識、優(yōu)化預(yù)算編制?？茖W(xué)編制預(yù)算，是單位正常開展各項業(yè)務(wù)工作的有力保證，各單位要高度重視，結(jié)合年度目標工作任務(wù)，把預(yù)編工作作為重要的工作任務(wù)來抓。要從自身入手，加強對單位基礎(chǔ)信息、各類收入和支出的整合分析,按“全口徑預(yù)算管理”的要求,將全部收入包括預(yù)算單位的非稅收入、事業(yè)收入等納入收入預(yù)算管理;按“分單位、分類別管理”的要求，優(yōu)化支出預(yù)算管理，根據(jù)部門的不同職能特點,劃定不同檔次的定額標準，建立健全定額標準調(diào)整機制。界定基本支出和項目支出的涵蓋范圍,合理設(shè)立項杜絕念不清,模棱兩可的財政支出，從而提高預(yù)算單位預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性。
    二是強化執(zhí)行管理、優(yōu)化動態(tài)管控。預(yù)算的實際執(zhí)行過程中各單位要嚴格執(zhí)行已批復(fù)的部門預(yù)算，要按照均衡支出的要求,有序加快資金支出進度。財政部門要推進建立完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制,及時掌握各部門的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，對偏離預(yù)期績效目標的項目、長期支付低于序時進度的項目要責(zé)令整改，最大限度地盤活財政資金。
    三是推進績效評價、優(yōu)化績效管理。各預(yù)算部門要緊跟中央和省、州、縣財政步伐，推進建立以績效目標為導(dǎo)向,以績效評價為核心,以制度設(shè)為保障的預(yù)算績效管理體系，明確預(yù)算績效管理的責(zé)任主體,將績效管理工作與財政收支的全流程結(jié)合起來，與自身業(yè)務(wù)的開展結(jié)合起來。加強財政支出績效評價結(jié)果的應(yīng)用,開展預(yù)算績效評價的落腳點，在于通過全過程的分析對標查找不足，從而提高部門的財政資金使用效益。財政部門要嚴把績效評價結(jié)果,在綜合單位自評和第三方公開評價的基礎(chǔ)上，量化考核單位績效管理水平，并將結(jié)果與部門預(yù)算的編制有機結(jié)合,對使用財政資金績效好的部門,在編制下年度預(yù)算上給子增加或優(yōu)先考慮，對于績效較差的部門，予以調(diào)減或者根據(jù)財力水平排后考慮。
    四是完善預(yù)算公開、提高支出績效。公開部門預(yù)算有利于加強部門支出主體責(zé)任，提升預(yù)算支出的實效。各預(yù)算部門根據(jù)國務(wù)院《政府信息公開條例》和財政部《關(guān)于深入推進地方預(yù)算公開的通知》要求,秉持“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，深入推進預(yù)算信息公開。要充實公開內(nèi)容，擴大部門預(yù)決算公開范圍,加大“三公”經(jīng)費及預(yù)算績效管理的公開力度;要完善管理機制，進一步規(guī)范公開內(nèi)容、標準、方式、程序等，統(tǒng)一預(yù)算公開口徑;要提高公開實效。更加重視社會需求，加大重點支出領(lǐng)域的公開力度。及時清理、更新預(yù)算信息，做好信息公開的維護。
    五是深入財政改革、凝聚管理合力。財政工作不是財政系統(tǒng)一個部門忙活的事，也不是各預(yù)算部門獨自謀劃籌備的事，需要各部門的協(xié)同發(fā)力。大家要共同向改革要動力，持續(xù)深化財政改革，推進財政資金整合配置。制度完善上，要加強預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、國庫集中支付、政府采購的銜接,推動財政政策的聯(lián)動性。日常工作上要強化預(yù)算執(zhí)行約束力,減少執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整,力爭用最小的花費獲取最大的收益。
    同志們，2021年預(yù)算編制工作的號角已吹響。財政工作之前成績的取得是大家共同努力的結(jié)果，財政工作之后成績的取得將是大家共同奮進的結(jié)果。讓我們把做好預(yù)編工作的思維強化起來，把路徑找準出來，把任務(wù)落實下來，切實以“用財有道”來推進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
    我的發(fā)言完畢，謝謝大家。
    同志們：
    剛才**同志就2019年全市工商系統(tǒng)預(yù)算管理的思路、目標、措施等，作了一個很好的報告，報告的內(nèi)容是市局黨組多次召開會議，反復(fù)研究確定下來的，必須在2019年的預(yù)算管理中堅定不移地得到貫徹落實!希望大家回去以后，認真研究，好好消化，吃透這次會議的精神，制定出具體的實施方案并狠抓落實。下面，我就加強預(yù)算管理，提高理財水平講幾點意見。
    財政預(yù)算是在社會發(fā)展到封建社會末期和資本主義社會初期，作為新興資產(chǎn)階級與封建貴族階級進行斗爭的一種經(jīng)濟手段而產(chǎn)生的。英國于17世紀編制了第一個國家預(yù)算，其他資本主義國家也競相仿效，到了20世紀，絕大多數(shù)國家都建立了財政預(yù)算制度。財政預(yù)算是政府管理社會經(jīng)濟事務(wù)、實施宏觀調(diào)控的主要手段之一，在整個國家政治經(jīng)濟生活中具有十分重要的地位和作用。因此，世界各國十分重視運用法律手段，調(diào)整財政關(guān)系，調(diào)節(jié)經(jīng)濟生活，強化預(yù)算管理。如德國憲法中有8條是對預(yù)算內(nèi)容的規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上制定了《預(yù)算原則法》、《聯(lián)邦預(yù)算法典》等。日本除憲法對預(yù)算有專門規(guī)定外，還制定了《財政法》。美國先后制定了《國會預(yù)算法案》、《預(yù)算會計法案》和《平衡預(yù)算法案》。
    新中國成立后，為了加強財政管理工作，也開始編制財政預(yù)算。1994年3月，全國人大通過了《中華人民共和國預(yù)算法》，預(yù)算作為國家管理財政的一種重要手段，被以法律的形式確定下來。我國有句俗話：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，國家財政要實施預(yù)算管理，部門財政、單位財政同樣要實施預(yù)算管理。預(yù)算的表現(xiàn)形式是一種收支計劃，但它的內(nèi)涵絕不只是一種收支計劃，我們絕不能單純地就預(yù)算論預(yù)算，就業(yè)務(wù)談業(yè)務(wù)。對一個國家而言，預(yù)算管理是事涉立、廢、興、衰的治國之術(shù);對一個部門、一個單位而言，預(yù)算管理關(guān)系到整個部門、單位的發(fā)展和進步。
    (一)加強預(yù)算管理，是保證各項工作任務(wù)更好地沿著正確的方向發(fā)展的需要。財政，歷來就是國家政權(quán)的重要組成部分，是國家政權(quán)得以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，是庶政之母。預(yù)算管理是我國財政經(jīng)濟管理的一個重要組成部分，它是國家按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，自覺地指導(dǎo)和合理地籌集、分配財政資金，監(jiān)督各項財務(wù)活動，從財力上保證國家職能實現(xiàn)的一項綜合性的組織工作。部門預(yù)算是國家預(yù)算的重要組成部分，單位預(yù)算是部門預(yù)算的基礎(chǔ)，是國家預(yù)算的細胞。一個單位財政資金從哪里籌集，分配方向如何確定，怎樣統(tǒng)籌安排等等，都關(guān)系到貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策這一重大政治問題。因此，我們要從政治高度來看待預(yù)算管理、加強預(yù)算管理。
    (二)加強預(yù)算管理，是建立市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。隨著改革的不斷深入，我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善起來，隨之對預(yù)算管理提出了更高的要求。一是社會主義市場經(jīng)濟體制要求各級政府、各個部門單位在組織收入時，不能有較大的隨意性。作為工商行政管理部門而言，我們在組織各項非稅收入時，必須要有法律依據(jù)和政策依據(jù)，而且必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。二是隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立，政府和部門單位取得收入的來源多樣化，要求對收入的分配、使用實施有效監(jiān)督，提高資金分配的透明度和分配的合理性。三是在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府對宏觀經(jīng)濟運行發(fā)揮著重要的調(diào)控作用，以消除市場機制的缺陷對經(jīng)濟發(fā)展造成的不利影響，這就要求政府必須對財政資金的使用做出周密安排。四是在社會主義市場經(jīng)濟中，要求理財觀念應(yīng)有較大轉(zhuǎn)變，切實提高資金的使用效益。理財如同下棋，善弈者謀勢，不善弈者謀子。謀勢，就是謀大局，就是要跳出一時一地的局限，以寬廣的眼界審時度勢，把握現(xiàn)在，透視未來。實行預(yù)算管理，就是財政管理中的謀勢之舉。
    (三)加強預(yù)算管理，是構(gòu)建公共財政基本框架的必然趨勢。我們這里所講的公共財政，是相對于一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、一個獨立核算單位而言的，它是指一個地方一個層級的工商行政管理系統(tǒng)財政。根據(jù)省以下垂直管理的工商行政管理體制要求，要大力提高公共財政的保障能力，調(diào)整和規(guī)范財政的供給范圍，科學(xué)籌劃各項事業(yè)的發(fā)展。加大對公共需要的保障力度，主要體現(xiàn)在對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善辦公軟硬件環(huán)境、維持日常工作運轉(zhuǎn)的支持上。目前，我們的收入水平還不高，財力有限，而需要解決的問題很多，越是在這種情況下，越是需要加強預(yù)算管理，提高公共財政能力，以集中有限的資金，逐一化解歷史遺留問題，推動事業(yè)發(fā)展和進步。
    (四)加強預(yù)算管理，是嚴肅財經(jīng)紀律推進依法理財?shù)挠行侄?。目前，全系統(tǒng)財務(wù)管理中還存在很多問題，概括起來主要表現(xiàn)在三個方面：一是科學(xué)性不強。一些單位對經(jīng)費使用缺乏嚴格的檢查監(jiān)督和跟蹤問效，不同程度地存在重支輕管、以支代管的問題，資金使用效益不高;二是計劃性不強。在財力有限的情況下，先解決什么，后解決什么，哪些項目該重點保證，哪些項目可以壓一壓、緩一緩，心中無數(shù)，基本保障能力和應(yīng)付突發(fā)事件的能力很低;三是約束性不強。已經(jīng)制定的財務(wù)計劃，隨意改變，缺乏必要的監(jiān)督約束措施，一些單位甚至連基本的財務(wù)管理制度也形同虛設(shè)，違反財經(jīng)紀律和財務(wù)制度的事件屢禁不止。諸多問題的存在，要求我們不斷加強預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，通過強化預(yù)算管理，不斷深化依法理財、民主理財?shù)挠^念和水平。
    (一)堅持預(yù)算管理的一般原則。一是要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，其核心是解決全系統(tǒng)財政管理的集權(quán)和分權(quán)問題。我們講實施系統(tǒng)預(yù)算管理，就是在全市工商系統(tǒng)，從市局到縣級局、到工商所和機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)，普遍地實施預(yù)算管理。凡是屬于關(guān)系全局的預(yù)算管理權(quán)限和主要財力應(yīng)集中在市局和縣級局;屬于基層的預(yù)算管理權(quán)限，一定要下放到工商所和機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu),充分發(fā)揮他們的主觀能動性。下級預(yù)算要服從上級預(yù)算，下級預(yù)算的框架要在上級預(yù)算的框架下進行。下級單位的年度預(yù)算方案，必須經(jīng)上級單位批準后才能付諸實施。一級一級分解，一級向一級負責(zé)。二是要堅持權(quán)責(zé)結(jié)合原則?！坝袡?quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”在預(yù)算管理中同樣適用。有財務(wù)審批的權(quán)力，就有用好權(quán)力的責(zé)任;有執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力，就有執(zhí)行好預(yù)算的義務(wù)。在預(yù)算管理上，權(quán)力和義務(wù)的有機結(jié)合是科學(xué)理財、依法理財?shù)那疤岷蜅l件。三是要堅持預(yù)算收支平衡的原則。我們所講的收支平衡，是指財政預(yù)算年度內(nèi)收入與支出要實現(xiàn)平衡，而且要實現(xiàn)一種相對長期的、整體的和動態(tài)的平衡。四是要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點的預(yù)算支出管理原則。財政支出既要保證日常工作的正常運轉(zhuǎn)，又要考慮到未來事業(yè)發(fā)展的需要，做到有保有壓，有先有后，重點是保工資、保福利、保運轉(zhuǎn)。
    (二)保證五年規(guī)劃目標的實現(xiàn)。省局提出了到2025年“走好三步棋，上好三個臺階，實現(xiàn)三個目標”的工作思路，即：第一步棋，從2019年到2021年，主要任務(wù)是打基礎(chǔ)。通過處理好工商體改遺留問題、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子、狠抓隊伍法制建設(shè)、協(xié)調(diào)好與地方黨政的關(guān)系、實現(xiàn)全系統(tǒng)工資統(tǒng)發(fā)、加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為下一步提高與發(fā)展打好基礎(chǔ)，工商部門邁上規(guī)范管理的臺階，實現(xiàn)基本穩(wěn)定的目標;第二步棋，從2022年到2023年，主要任務(wù)是抓重點促提高。重點工作是進一步加強監(jiān)管服務(wù)，進一步加強依法行政，進一步加強隊伍建設(shè)，進一步加強班子建設(shè)，工商部門邁上效能管理的臺階，實現(xiàn)依法行政的目標;第三步棋，從2024年到2025年，主要任務(wù)是促和諧，努力使工商行政管理各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，工商部門邁上和諧管理的臺階，實現(xiàn)全面穩(wěn)定發(fā)展的目標。在這一思路的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六屆五中全會精神，市局制定了十一五期間全市工商行政管理系統(tǒng)發(fā)展目標和主要任務(wù)的規(guī)劃。在未來五年內(nèi)，我們的預(yù)算管理都要圍繞這一規(guī)劃來實施。一是要加強系統(tǒng)財源建設(shè)。努力適應(yīng)在省政府部門預(yù)算框架下，堅持依法依規(guī)征收非稅收入，積極主動爭取到2020年全市工商系統(tǒng)的財力保障水平，與公、檢、法機關(guān)現(xiàn)有的水平基本相當(dāng);到2022年，全系統(tǒng)財力保障水平達到本地區(qū)同級行政執(zhí)法機關(guān)的平均水平。為加強系統(tǒng)財源建設(shè)，市局決定采取一系列措施：科學(xué)測算，小額增長，逐年提高，通過小步快跑，積極穩(wěn)妥地提高保障水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;推行責(zé)任機制，改革激勵機制，通過科學(xué)管理挖掘開源節(jié)流的潛力。二是要積極主動化解債務(wù)。由于歷史原因，全系統(tǒng)還有很重的債務(wù)袍袱。近一年多來，我們抓住機遇，積極主動化解銀行債務(wù)，全局系統(tǒng)已化解銀行債務(wù)974.7萬元，其中市局本級100萬元，##分局291萬元，##縣局239萬元，##縣局126萬元，##縣局120萬元，##縣局78.7萬元，##縣局20萬元。目前全系統(tǒng)還有4000多萬元的債務(wù)有待消化，欠國有商業(yè)銀行的貸款，要利用銀行改制的有關(guān)政策，積極主動運作，把債務(wù)劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)管理公司;欠信用社的貸款，要積極與信用社溝通，爭取停止支付利息，通過較長時間分期償還本金;欠工商干部職工的集資款，必須分文不少地還給干部職工。有債務(wù)的單位在編制年度預(yù)算時，必須要有還債預(yù)算。今后任何單位都不能出現(xiàn)新的債務(wù)，嚴禁赤字預(yù)算，我們再也不能使“后人而復(fù)哀后人”了。三是不斷提高物質(zhì)文化建設(shè)水平。明年乃至今后幾年全市工商行政管理事業(yè)發(fā)展的總體思路，就是堅持以人為本，加強工商文化建設(shè)，用工商文化來統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作。物質(zhì)文化是工商文化的一個重要方面，當(dāng)前全系統(tǒng)的物質(zhì)文化建設(shè)水平還不高，全市還有25個無房工商所，很多基層單位的辦公條件和執(zhí)法裝備還比較差，這些問題都要在十一五期間基本得到解決。2019年，全系統(tǒng)要完成市局機關(guān)綜合樓建設(shè)和********縣局機關(guān)的搬遷建設(shè)任務(wù)，啟動**分局機關(guān)搬遷工程，解決10個以上工商所無辦公用房的問題，為全系統(tǒng)每個工商所配備一臺食品安全檢測箱，在全系統(tǒng)全面實施辦公自動化(oa系統(tǒng))。到2021年，要全面解決無房所的問題，各有關(guān)單位要做好規(guī)劃。到十四五期末，要按照有利于市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，有利于工商行政管理事業(yè)發(fā)展，有利于調(diào)動干部職工工作積極性的要求，配齊、配好必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，最大限度地改善辦公條件，保證每個基層工商所和機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)都有1輛執(zhí)法車、2臺以上電腦和其它必備的現(xiàn)代辦公設(shè)備，在可能的條件下，縣級局機關(guān)和工商所要建立圖書室、閱覽室、文體活動室，豐富職工的業(yè)余文化生活;建立休息室、食堂、浴室等必備生活設(shè)施，方便職工生活?？傊?，要通過五年時間的努力，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約，使我們的物質(zhì)建設(shè)水平和社會經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。
    (三)實施規(guī)范化的“零基預(yù)算”。零基預(yù)算，是指在預(yù)算編制中，對各項事業(yè)行政經(jīng)費的確定，不再考慮上年度的支出基數(shù)，而是依據(jù)各單位的機構(gòu)和人員編制情況、事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務(wù)，按照規(guī)定的支出標準，以零為基數(shù)每年確定一次。過去，在編制預(yù)算支出時，普遍采用的是基數(shù)加增長的辦法，忽視了對以前年度基數(shù)中不合理因素的調(diào)整。這一做法已越來不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，“零基預(yù)算法”取代“基礎(chǔ)加增長法”勢在必行。零基預(yù)算的實施，可以使整個系統(tǒng)資金分布更加趨于合理，有利于提高系統(tǒng)資金整體使用效益，實現(xiàn)系統(tǒng)宏觀調(diào)控目標。要通過規(guī)范化的零基預(yù)算，徹底轉(zhuǎn)變基層單位特別是基層工商所經(jīng)費居高不下、甚至年年上升的狀況。
    (四)提高預(yù)算編制的準確性。預(yù)算編制是系統(tǒng)預(yù)算決策過程的核心，也是預(yù)算管理過程的首要環(huán)節(jié)。一是要盡可能準確地測算全年的預(yù)算收入，準確地計算本單位的可用財力;二是要科學(xué)界定支出范圍。哪些支出該實行全局統(tǒng)一管理，哪些支出該由上級調(diào)控，哪些支出該由基層掌握，應(yīng)該進行規(guī)范。市局要求，從2019年開始，各縣級局預(yù)算支出要進行分塊分級管理，屬于公用性、基本保障性的支出，如工資、公共福利等，其分配權(quán)必須集中到縣級局，一般性經(jīng)費支出實行定額管理，分配權(quán)下放到基層。三是建立科學(xué)的預(yù)算科目分類體系。對預(yù)算支出指標的確定，事先必須做好認真、細致、科學(xué)的論證工作，要充分考慮到當(dāng)前的和長遠的、現(xiàn)實的和可能的、顯見的和隱見的等各個方面的因素，盡可能增強預(yù)算的規(guī)范性、科學(xué)性和合理性。
    (五)增強預(yù)算約束的嚴肅性。一是要嚴格執(zhí)行預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)確定、批復(fù)，原則上不準隨意調(diào)整和零星追加。要嚴格貫徹依法理財?shù)姆结槪瑖栏褡芳庸芾?。只有上級政策有較大調(diào)整或遇到不可抗力因素時，才允許調(diào)整預(yù)算。對確需增加的支出要控制在財力可能的范圍內(nèi)，對確需降低收入目標的要嚴格論證原因。二是預(yù)算執(zhí)行要法制化、制度化。要堅持以法制代替人治，從制度上約束個人行為，杜絕“不講原則講人情”的現(xiàn)象發(fā)生。預(yù)算執(zhí)行必須完善工作程序，建立分類申報、分項審核、定期研究、集中審批制度。預(yù)算調(diào)整要服從全局戰(zhàn)略，哪些類別、哪些項目是應(yīng)該調(diào)整的，哪些類別、哪些項目是可調(diào)整可不調(diào)整的，哪些類別、哪些項目是萬萬不可調(diào)整的，都要從大局出發(fā)，顧全大局，服從大局，服務(wù)大局。三是要通過加強和改革預(yù)算管理，逐步建立起公平透明、平衡穩(wěn)固、高效有序的系統(tǒng)財政管理體制，統(tǒng)籌安排系統(tǒng)資金，妥善解決聚財有限性與用財無限性的矛盾。
    各單位在實施預(yù)算管理中，要大膽創(chuàng)新，勇于改革，積極探索強化預(yù)算管理的新途徑、新方式和新機制。
    一是要增強預(yù)算管理的透明度。要建立預(yù)算方案民主決策制度，年度預(yù)算方案的制定要廣泛征求干部職工的意見，要經(jīng)過局務(wù)會、所務(wù)會的討論和審查;要建立預(yù)算執(zhí)行情況分析和報告制度，每個月向局黨組會通報一次預(yù)算實現(xiàn)情況，每季度向局務(wù)會分析一次預(yù)算完成情況，每半年向干部職工大會報告一次預(yù)算執(zhí)行情況。
    二是具體細化預(yù)算收支計劃。要將年度預(yù)算分解為季度預(yù)算，季度預(yù)算分解為月度預(yù)算，要將系統(tǒng)預(yù)算分解為單位預(yù)算，單位預(yù)算分解為責(zé)任人預(yù)算。各單位和各責(zé)任人要根據(jù)預(yù)算收入進度計劃，科學(xué)安排各項工作，積極組織收入;根據(jù)年支出預(yù)算和月度用款計劃，合理調(diào)配資金，確保資金及時到位，促進各項工作的順利開展。
    三是突出管好大額資金使用。對基建項目，實行公開招標，公開競標;對大型設(shè)備、大宗物資購買，實行公開招標、統(tǒng)一采購;對車輛管理，實行公開招標，定點維修，定點加油，統(tǒng)一保險等。大額支出集中管理，既能夠減輕基層單位預(yù)算管理工作的壓力，明晰和理順預(yù)算管理秩序，又能夠增強經(jīng)費開支的透明度，提高資金使用效益，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，是強化預(yù)算管理的有效手段。
    四是實行全額預(yù)算定額管理。所謂全額預(yù)算，就是對本單位各項財務(wù)收支事項，全面納入預(yù)算管理籠子，防止資金“體外循環(huán)”。所謂定額管理，就是對日常公用經(jīng)費，要科學(xué)測算出每個環(huán)節(jié)、每項工作流程上的經(jīng)費耗用量，確定經(jīng)費包干基數(shù)，超支不補，結(jié)余留用。對辦公費、水電費、差旅費要實行限額管理制度;對機動車燃油費要按照車輛設(shè)計標準、使用程度等，測算百公里耗油量，核定費用定額;對其它各項日常公用經(jīng)費，也要根據(jù)相關(guān)因素確定合理的、具體的消耗定額，做到少花錢多辦事。
    五是要強化預(yù)算管理激勵機制。要建立年度預(yù)算執(zhí)行評價制度，根據(jù)年初預(yù)算與年終預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的差異水平，對各預(yù)算責(zé)任單位的執(zhí)行情況進行評價，把評價結(jié)果作為年度工作業(yè)績考核的重要依據(jù)，并與領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標管理制度結(jié)合起來。
    六是要嚴格財務(wù)審計和監(jiān)督。紀檢監(jiān)察和審計機構(gòu)，每年要對各單位的財務(wù)(包括協(xié)會財務(wù))收支情況進行一次深層次檢查，采取實物盤點、原始憑證逆向核對、財務(wù)處理邏輯分析等方法，全面核查、分析各單位的財務(wù)家底，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違紀違規(guī)行為，針對財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)提出有針對性的整改措施，促進財務(wù)管理工作不斷走向規(guī)范化。
    同志們，通過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我們?yōu)?005年的預(yù)算管理劃上了一個圓滿的句號?，F(xiàn)在，我們又即將掀開新的工作篇章。希望大家把思想認識統(tǒng)一到這次會議精神上來，齊心協(xié)力，眾志成城，開拓進取，不斷創(chuàng)新，為實現(xiàn)新的奮斗目標而奮勇前進!
    同志們：
    這次全市機構(gòu)編制工作會議是市委、市政府決定召開的，也是市委編辦作為黨委的一個工作部門后召開的第一次有區(qū)縣委分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會議。剛才，劉紅同志對去年機構(gòu)編制工作作了全面的總結(jié)，對2011年工作作了詳細的安排，我完全贊同。下面，我再講三點意見：
    2010年，全市編辦系統(tǒng)克服政府機構(gòu)改革帶來的困難和挑戰(zhàn)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，苦干實干，爭創(chuàng)一流，扎實推進機構(gòu)編制各項工作，取得了顯著成效。
    （一）在保持穩(wěn)定有序中完成市區(qū)縣政府機構(gòu)改革。按照省委、省政府統(tǒng)一安排部署，結(jié)合眉山實際，精心制定市區(qū)縣政府機構(gòu)改革實施意見，周密部署、穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革工作，確保市區(qū)縣政府機構(gòu)改革按時完成，走在了全省前列，特別是僅用半個月時間全面完成市政府機構(gòu)改革，充分體現(xiàn)了眉山速度。同時，在整個政府機構(gòu)改革期間，做到了思想不散、工作不斷、秩序不亂，沒有因改革而出現(xiàn)一件影響社會穩(wěn)定的事件。
    （二）在推進工作創(chuàng)新中加強財政供養(yǎng)人員管理。編委辦單設(shè)后，新一屆編辦班子創(chuàng)新思維，主動思考，積極作為，進一步加強財政供養(yǎng)人員管理。一是嚴把財政供養(yǎng)人員進口關(guān)。前置編制使用審核，凡是用人單位使用編制，必須報編委辦審核同意后才能辦理其他手續(xù)，有效杜絕超編進人，預(yù)防逆向流動。二是嚴把單位自聘人員審批關(guān)。按照“只減不增”原則，對全市機關(guān)事業(yè)單位使用臨聘人員進行一次全面清理，摸清底數(shù)，鎖定基數(shù)。如有特殊情況需要調(diào)整自聘臨時人員的，經(jīng)編委會或編辦審議后才能進行調(diào)整。三是啟動財政供養(yǎng)人員信息管理平臺建設(shè)。優(yōu)化資源配置，會同組織、人社、財政部門共同開發(fā)財政供養(yǎng)人員信息管理平臺軟件，建成后將實現(xiàn)信息共享。
    （三）在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中推進機構(gòu)編制工作。緊扣市委、市政府實現(xiàn)四大目標、掀起六大高潮的重大決策，積極服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。就中央、省上而言，對機構(gòu)編制工作的要求是嚴格控制，控制機構(gòu)增長，控制編制增長，控制職數(shù)增加，但機構(gòu)編制作為上層建筑，必須要服務(wù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，不能簡單的只是采取控的辦法，而是要著力于解決問題，確需要增加的和必須解決的，我們在不違紀、不違規(guī)的前提下應(yīng)想方設(shè)法增加。
    二、正視機構(gòu)編制工作面臨的新形勢。
    機構(gòu)編制工作是一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)上層建筑，事關(guān)執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，在機構(gòu)編制管理上雖然作了大量卓有成效的工作，但在一些地方仍存在職能交叉、機關(guān)使用事業(yè)編制、超編制配備人員的現(xiàn)象，這些問題需要我們正視，需要我們逐步加以解決。機構(gòu)編制工作要象組織工作一樣，著力解決問題。近年來，全市組織、人事系統(tǒng)強化解決問題理念后，不但解決了很多具體問題，也得到了各各方面的認可。在機構(gòu)編制方面，市上也解決了很多問題，但區(qū)縣解決問題的力度還不夠，既存在不按政策規(guī)定辦問題，也存在該解決的問題沒有得到解決的問題。當(dāng)前，我們要正確認識機構(gòu)編制面臨的新形勢。
    （一）機構(gòu)編制工作任務(wù)將越來越重。機構(gòu)編制工作管理著整個國家的執(zhí)政資源，大到政治體制改革，小到機構(gòu)科室設(shè)置。現(xiàn)在機構(gòu)編制基礎(chǔ)工作還相當(dāng)薄弱，比如過去對部門定了編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職能，在運行中到底有什么問題？部門與部門間職能交叉影響工作到底到何種程度？怎樣對工作進行合理調(diào)整？再比如根據(jù)工作需要我們要新設(shè)機構(gòu)，就要看別人是怎么做的，全省其它市州是怎么做的，這樣就能夠給我們提供一個可以借鑒的東西，這些基礎(chǔ)工作必須加強。在2010年政府機構(gòu)改革中，中央對機構(gòu)編制工作不但沒有弱化，而且還從人事部門中獨立出來，并進一步增加職能，主要原因是機構(gòu)、編制、職能都是重大問題，這些重大問題都應(yīng)該由黨委決策，這次編辦作為黨委的一個部門，從體制上理順了關(guān)系。當(dāng)然也有隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，機構(gòu)改革在不斷的進行，根據(jù)形勢需要、情況變化，調(diào)整完善機構(gòu)、編制和職能。所以，這次編辦的獨立設(shè)置，說明在新的時期機構(gòu)編制工作任務(wù)將十分繁重，地位將更加重要。
    （二）機構(gòu)編制工作要求將越來越高。過去，機構(gòu)編制工作包含在人事工作之中，機構(gòu)編制工作只是整個人事工作當(dāng)中的一個組成部分。這次政府機構(gòu)改革后，從中央到地方都單獨設(shè)置了機構(gòu)編制管理部門，并對工作提出了具體的要求。當(dāng)前，機構(gòu)編制管理工作還存在許多問題，一些矛盾越來越突出，從市區(qū)縣部門的角度講，大家都想增編、增人，從中央、省上編制部門角度講，總的趨勢是減機構(gòu)、減編、減人，由此在需求和供給產(chǎn)生了尖銳的矛盾。我們既要執(zhí)行上級部門的規(guī)定，同時又要考慮部門的實際情況，既不能大量增加編制和人員，對一些必須的又要調(diào)整和增加人員，這就對機構(gòu)編制部門提出了很高的要求，如何處理好這之間的矛盾，需要編辦的同志深入調(diào)查研究，講究工作方法和協(xié)調(diào)藝術(shù)。
    （三）機構(gòu)編制工作紀律將越來越嚴。機構(gòu)編制工作的發(fā)展從建國到現(xiàn)在，近幾年逐步上升到黨的紀律和法律的高度。隨著編辦獨立開展工作后，紀律要求應(yīng)該是更加明確、更加具體、更加嚴格，編制紀律已上升到中紀委紀律管理層面，中紀委專門印發(fā)了《機構(gòu)編制違紀行為適用中國共產(chǎn)黨紀律處分條例若干問題的解釋》，對在機構(gòu)編制違紀行為中負有責(zé)任的共產(chǎn)黨員追究黨紀責(zé)任作出了明確規(guī)定。嚴格意義上講，以前對編制紀律執(zhí)行得不夠嚴格，對違反編制紀律的行為我們多采取批評的手段，真正上升到紀律高度進行處理的很少。隨著機構(gòu)編制部門的單設(shè)，編辦內(nèi)部都設(shè)立了督查科，專門負責(zé)檢查內(nèi)部違紀問題。因此，對編制紀律的要求也越來越嚴。
    三、切實加強機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    機構(gòu)編制工作既涉及黨委、政府部門，人大、政協(xié)機關(guān)，檢察院、法院機關(guān)，又涉及群眾團體、民主黨派機關(guān)和各類事業(yè)單位。機構(gòu)編制部門既負責(zé)推進機構(gòu)改革，又負責(zé)編制日常管理，面廣量大，責(zé)任很重。各區(qū)縣黨委、政府要把機構(gòu)編制工作納入重要議事日程，大力支持機構(gòu)編制部門的工作，為機構(gòu)編制工作創(chuàng)新、正常履職提供強有力的保障。
    （一）切實加強對機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣編委領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取機構(gòu)編制部門的匯報，及時研究解決工作中的重大問題，帶頭貫徹執(zhí)行機構(gòu)編制法規(guī)政策和工作紀律，切實執(zhí)行一個機構(gòu)審批制度，涉及機構(gòu)編制問題都要在編委會上審議，特別重大的問題還要提交同級黨委常委會決定。要充實機構(gòu)編制工作隊伍，配足配強工作力量，加強工作調(diào)研和日常工作協(xié)調(diào)。要支持機構(gòu)編制部門堅持原則，大膽工作，依法辦事，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
    （二）積極探索加強機構(gòu)編制職能的管理。當(dāng)前，我市在深化行政管理體制改革、推進事業(yè)單位分類改革、控制機構(gòu)編制增長等方面任務(wù)還很重，機構(gòu)編制部門面臨的壓力還很大。要加強基礎(chǔ)性工作，只有把基礎(chǔ)性工作做好，才有可能提出比較有份量的意見和建議，對部門提出的訴求才有發(fā)言權(quán)。機構(gòu)編制部門的同志不但要學(xué)習(xí)機構(gòu)編制政策法規(guī)知識，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟工作、社會管理工作，各個方面的情況都要熟悉，才能對部門提出的訴求有正確的判斷。
    （三）著力加強機構(gòu)編制部門自身建設(shè)。機構(gòu)編制工作涉及方方面面，政治性、政策性、綜合性都很強，對干部的能力素質(zhì)要求也很高。全市編辦系統(tǒng)一定要適應(yīng)體制調(diào)整后新的形勢任務(wù)要求，把機構(gòu)編制工作放在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來審視、把握和謀劃，做到顧全局、謀長遠。要圍繞制約地方經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題，開展前瞻性研究，推進理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。要增強服務(wù)意識，深入了解掌握部門、基層和群眾對改革、管理的需求，搞好溝通協(xié)調(diào)，強化直接服務(wù)。要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全規(guī)章制度，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、團結(jié)和諧的機構(gòu)編制干部隊伍。
    同志們：
    經(jīng)報請市委編委同意，我們今天召開全市機構(gòu)編制工作會議。此次會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央機構(gòu)編制委員會第一次會議上的重要講話，學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆七次、八次全會精神和市委十一屆八次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，以及全國全省編辦主任會議精神，進一步提高思想認識，提升政治站位，履行政治責(zé)任，強化政治擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌謀劃推進新時期機構(gòu)編制工作，為實現(xiàn)x市在全省的首位度和在全國省會城市的綜合排名“雙提升”繼續(xù)提供堅強的體制機制保障。
    全國全省機構(gòu)編制工作會議精神傳達提綱和全市機構(gòu)編制工作要點（討論稿）已經(jīng)印發(fā)給大家，大家要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。下面，我講三方面的意見。
    過去一年，全市機構(gòu)編制系統(tǒng)黨員干部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為終身課題，夯實責(zé)任基礎(chǔ)，嚴守紀律規(guī)矩，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進一步加強。
    在充分肯定成績的同時，也要清醒認識到，腐蝕與反腐蝕斗爭依然嚴峻復(fù)雜，黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭片刻不能放松。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中央紀委四次全會上的重要講話及全會精神，按照省紀委十一屆六次全會安排部署，進一步強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以久久為功的韌勁持續(xù)凈化政治生態(tài)。做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)，是“政治部門講政治”的具體體現(xiàn)，是“紀律部隊守紀律”的本質(zhì)要求，各級機構(gòu)編制部門要認真學(xué)習(xí)貫徹市紀委全會精神，深刻認清肩負的職責(zé)和使命，高標準推進黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作。（一）堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升政治站位。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)機構(gòu)編制工作、指導(dǎo)機構(gòu)編制實踐。一是強化政治機關(guān)的理念。機構(gòu)編制部門是黨的工作機關(guān)、政治機關(guān)，必須把旗幟鮮明講政治作為“生命線”，把政治建設(shè)作為根本建設(shè)。要主動深刻領(lǐng)會新時代黨的建設(shè)總要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，準確把握全面從嚴治黨“六個堅持”重要經(jīng)驗，在思想上政治上行動上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是強化政治任務(wù)的理念。堅持從政治上看問題，深刻認識肩負的重大責(zé)任和政治使命，真正使旗幟鮮明講政治成為思想自覺，切實把講政治的要求體現(xiàn)在政治忠誠、政治站位、政治擔(dān)當(dāng)、政治紀律，模范帶頭、嚴格落實機構(gòu)編制管理各項規(guī)定。三是強化執(zhí)政基礎(chǔ)的理念。機構(gòu)編制部門要站在加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的高度，準確把握深化黨和政府機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和目標原則，把機構(gòu)編制部門講政治的根本特征體現(xiàn)在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定上來，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨貫徹落實到行動上。
    （二）堅持全面從嚴治黨，積極履行“兩個責(zé)任”。不斷增強做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，形成思想和行動上的高度統(tǒng)一，持續(xù)推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。一是始終保持政治清醒。在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，清醒認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，清醒認識系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的風(fēng)險隱患，將全面從嚴治黨引向深入。二是始終堅持挺紀在前。全市各級機構(gòu)編制部門要帶頭落實好全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，進一步健全完善管黨治黨責(zé)任體系，擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、監(jiān)督管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)和以上率下之責(zé)，做到推進機構(gòu)編制工作和履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任同部署、同推進、同落實。三是始終堅持問題導(dǎo)向。貫徹省市紀委十一屆四次全會精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，落實中央編辦提出的“十要十不準”“六不許”要求，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，警惕和防范“四風(fēng)”問題，特別是要聚焦形式主義、官僚主義，認真查擺問題，強化教育引導(dǎo)，堅決進行整改。
    （三）堅持監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，強化機構(gòu)編制剛性約束。機構(gòu)編制是黨和國家的重要執(zhí)政資源，機構(gòu)編制紀律是黨和國家紀律的重要組成部分。黨中央和省市委已經(jīng)將機構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行情況納入巡視、巡察、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍，體現(xiàn)了黨中央和省市委抓好機構(gòu)編制紀律的意志和決心。一是責(zé)任落實要從嚴。善于分析和研判當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，繼續(xù)保持機構(gòu)編制部門的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持反“四風(fēng)”正黨風(fēng)的政治定力、思想定力和道德定力，以強烈的使命擔(dān)當(dāng)、絕對忠誠的政治品格、極端負責(zé)的工作作風(fēng)，推動監(jiān)督執(zhí)紀責(zé)任落實。二是風(fēng)險防控要從嚴。建立健全廉政風(fēng)險防控機制，認真查擺、梳理廉政風(fēng)險點,制定具有針對性的防控措施，補足制度流程短板。準確把握和科學(xué)運用執(zhí)紀監(jiān)督的“四種形態(tài)”，強化日常監(jiān)督，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要堅決秉承“講程序、守規(guī)矩”的辦事原則，嚴密防控存在廉政風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié)，自覺維護機構(gòu)編制政策法規(guī)，規(guī)范機構(gòu)編管理，嚴格審批程序，杜絕各類違法違規(guī)問題的發(fā)生。三是監(jiān)督執(zhí)紀要從嚴。新時代機構(gòu)編制部門必須要適應(yīng)新的形勢，認真履行監(jiān)督責(zé)任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，主動當(dāng)好機構(gòu)編制紀律的維護者執(zhí)行者，及時發(fā)現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置方面和人員編制使用方面的問題，對于在限定期限內(nèi)沒有完成整改的，加大機構(gòu)編制執(zhí)紀問責(zé)力度。全力支持配合派駐紀檢組工作開展，形成監(jiān)督執(zhí)紀閉環(huán)，不斷提高監(jiān)督效能。
    習(xí)近平總書記在新一屆中央編委第一次會議上對機構(gòu)編制工作作出系統(tǒng)論述，提出全面要求，為新時代機構(gòu)編制工作指明了方向。市委編辦組織召開主任會和中心組擴大會議兩次進行專題學(xué)習(xí)和交流討論，機構(gòu)編制部門上下迅速掀起學(xué)習(xí)講話精神的熱潮。習(xí)近平總書記的重要講話高瞻遠矚、立意深遠、內(nèi)涵豐富，我們必須持續(xù)深入學(xué)習(xí)、全面理解、融會貫通，把準把實精神實質(zhì)。這里，我結(jié)合工作實際，著重強調(diào)以下幾點。
    （一）堅決以習(xí)近平總書記重要講話精神為思想和行動指南，在新的歷史起點上，進一步強化機構(gòu)編制工作的政治性。習(xí)近平總書記的講話對機構(gòu)編制工作作出戰(zhàn)略性部署，體現(xiàn)了對機構(gòu)編制工作規(guī)律的深刻把握，為做好新時代機構(gòu)編制工作提供了根本遵循。特別是《中央編委工作規(guī)則》《中央編辦工作細則》和《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》，確立了新一屆中央編委及辦公室履職運行的總體框架和基本規(guī)矩，明確了機構(gòu)編制工作的戰(zhàn)略定位、目標使命、黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大政治原則。同時，編辦歸口組織部管理有利于更好落實黨管干部、管機構(gòu)編制原則，有利于更好統(tǒng)籌干部、機構(gòu)編制資源。機構(gòu)編制部門站在了一個新的歷史起點，對黨委、政府重大戰(zhàn)略決策的制定和實施發(fā)揮著越來越重要的影響力。我們要堅決將習(xí)近平總書記講話精神融化在思想中、融匯在改革中、融合在實踐中，肩負起政治使命，堅持從政治上判斷形勢、分析問題，保持清醒的政治頭腦，確保研究改革方案、統(tǒng)籌機構(gòu)設(shè)置、配置編制資源，都有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。
    （二）堅持優(yōu)化協(xié)同高效的基本原則和基本規(guī)律，立足改革發(fā)展的新要求，進一步強化機構(gòu)編制工作的科學(xué)性。落實優(yōu)化協(xié)同高效原則不僅是改革管理的要求，也是衡量改革管理工作的重要標準。一是堅持一線工作法。面對日益繁重的改革任務(wù)，需要加強調(diào)查研究，準確把握大局大勢，綜合考慮改革趨向，保證決策科學(xué)合理，提出切實有效的新路徑新辦法。二是堅持以人民為中心。將群眾的評價作為機構(gòu)編制工作的首要標準，把主要精力放到解決群眾關(guān)心的熱點難點問題上，廣泛聽取民意、集中民智，加大重點領(lǐng)域體制機制改革力度，科學(xué)研究制定政策，助力破解深層次矛盾和問題。三是堅持“瘦身”和“健身”相結(jié)合。在編制資源管理方面，打破思維固化、認識固化、方法固化的藩籬，優(yōu)化編制資源結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)用編效能，加大創(chuàng)新挖潛力度，以革故鼎新推進全面創(chuàng)新、助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。在今后的工作中，我們要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力科學(xué)設(shè)置黨政機構(gòu)、優(yōu)化職能配置，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)力、提高政府執(zhí)行力。
    （三）堅決維護法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的嚴肅性，適應(yīng)依法治國的新導(dǎo)向，進一步強化機構(gòu)編制工作的權(quán)威性。機構(gòu)編制法定化體現(xiàn)了全面依法治國戰(zhàn)略部署在機構(gòu)編制工作方面的新要求，是真正解決機構(gòu)編制突出問題，實現(xiàn)機構(gòu)編制工作規(guī)范有序、科學(xué)有效的必由之路。習(xí)總書記指出，機構(gòu)編制法定化是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要保障，強調(diào)部門“三定”是黨內(nèi)法規(guī)。一是樹立法紀權(quán)威。遵照《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》等要求，確立機構(gòu)編制管理法治化建設(shè)目標，要加強機構(gòu)編制法規(guī)制度建設(shè)，加快推進機構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，做到制定的政策措施與法律法規(guī)相銜接相吻合，推動機構(gòu)編制工作的法治化、制度化、標準化。二是服從法紀權(quán)威。強化遵法守紀意識，模范執(zhí)行機構(gòu)編制法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，運用法治思維、法治方式謀劃和推動工作，提高全體干部的法律素質(zhì)和依法行政能力。三是強化法紀權(quán)威。在明確部門職能定位、規(guī)范部門權(quán)力運行的基礎(chǔ)上，要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，強化機構(gòu)編制剛性約束，嚴格進行追責(zé)問責(zé)，不斷提高機構(gòu)編制法治建設(shè)能力，維護好機構(gòu)編制法紀的紅線底線。
    當(dāng)前和今后一個時期，我們要始終把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為重要政治任務(wù)，進一步整體系統(tǒng)把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會機構(gòu)編制工作在推進中國特色社會主義發(fā)展歷程中的定位和坐標。進一步將學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話納入“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動，緊密圍繞市委市政府重大決策部署，全面審視調(diào)整原有的工作思路、框架、套路和習(xí)慣，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的能力和本領(lǐng)。進一步對標對表，找準推進工作、破解難題的方向，引領(lǐng)機構(gòu)編制工作始終沿著正確的方向前進，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制機制保障。各級機構(gòu)編制部門要加強對講話精神學(xué)習(xí)貫徹工作的統(tǒng)籌安排和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保講話精神落地見效。
    黨的十九大以來，習(xí)近平總書記圍繞深化黨和國家機構(gòu)改革發(fā)表了一系列重要講話，就做好機構(gòu)編制工作作出一系列重要指示，為做好新時代機構(gòu)編制工作提供了科學(xué)指引和根本遵循。十九屆四中全會精神為我們指明了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展方向和實現(xiàn)路徑，是我們今后工作的行動指南和目標綱領(lǐng)。大家要以習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞中央和省、市委重大決策部署，進一步提高政治站位和工作站位，主動貫徹新思想、擔(dān)當(dāng)新使命、落實新要求、迎接新挑戰(zhàn)，堅定不移推動全面深化改革走在前列、各項工作任務(wù)落在實處。
    2019年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，機構(gòu)編制部門主動適應(yīng)體制調(diào)整優(yōu)化、歸口組織部管理新形勢，立足深化改革主戰(zhàn)場，以深化黨政機構(gòu)改革為重點，以改革創(chuàng)新精神肩負起優(yōu)化配置執(zhí)政資源的政治責(zé)任，各項工作取得了明顯成效。
    1.全面落實中央和省市委戰(zhàn)略部署，黨政機構(gòu)改革順利完成。黨政機構(gòu)改革是戰(zhàn)略性的課題、歷史性的任務(wù)。在改革過程中，各級編辦堅決貫徹中央和省市委決策，注重科學(xué)設(shè)置機構(gòu)、完善工作體系，突出職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化職責(zé)配置，解決了許多長期想解決而沒能解決的難題，理順了不少領(lǐng)域多年想理順而沒有理順的體制，有效實現(xiàn)了中央和省市委關(guān)于機構(gòu)改革的戰(zhàn)略謀劃。特別是實現(xiàn)了三個全覆蓋，即，一是“三定”制定全覆蓋。對全市x個黨政部門及涉改的直屬事業(yè)單位全部重新制定了“三定”規(guī)定，規(guī)范了機構(gòu)編制管理，強化了“三定”作為黨內(nèi)法規(guī)的嚴肅性權(quán)威性。二是“大科室制”全覆蓋。按照黨政機構(gòu)改革和“大科（室）制”改革精神，市級黨政機構(gòu)、事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱全部由“處”改為“科”，按x名核定編制，中層職數(shù)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，實現(xiàn)了內(nèi)設(shè)機構(gòu)精干高效。三是安全生產(chǎn)職責(zé)全覆蓋。將行業(yè)系統(tǒng)主管部門承擔(dān)安全生產(chǎn)職責(zé)作為必有表述，體現(xiàn)在“三定”規(guī)定的主要職責(zé)中，落實和細化到與此相應(yīng)的內(nèi)設(shè)科室職能里。
    2.堅持創(chuàng)新發(fā)展破解難題，機構(gòu)編制管理使用有效加強。一是強化編制規(guī)范使用。對公開招錄和市場調(diào)劑人員實行編制使用核對校準制度，開辟編制使用綠色通道，變“一人跑一次為一年跑一次”，具體性前置管理為總量性后置監(jiān)管。發(fā)揮“編制周轉(zhuǎn)池”功效，在全市范圍調(diào)劑出x個事業(yè)編制作為人才引進專用編制，形成需求引領(lǐng)、基數(shù)不變、存量整合、動態(tài)供給的編制管理新模式，目前共累計使用x人次。深化實名制系統(tǒng)應(yīng)用，建立長效監(jiān)督核查機制，做到一事一賬、全程留痕、動態(tài)更新、定期對賬。對個別市直部門未貫徹執(zhí)行相關(guān)改革精神的行為進行問責(zé)整改，強化機構(gòu)編制管理的剛性約束和違規(guī)違紀行為的預(yù)防懲戒。二是創(chuàng)新機構(gòu)編制管理方式。實行編制適度松綁，在教職工編制核定總量內(nèi)，市教育局可綜合考量班額、生源、師資結(jié)構(gòu)及教學(xué)任務(wù)增減等因素調(diào)整崗位數(shù)量，推進市直屬中小學(xué)教師“局管校聘”改革。通過“三傾斜一下沉”措施，即機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制向基層傾斜，執(zhí)法力量向一線下沉，加強城六區(qū)街道人員力量，提升基層治理能力。三是提升政策理論研究能力。全力推進和順利完成中央編辦課題，在國家核心期刊發(fā)表論文，在《中國機構(gòu)改革與管理》刊發(fā)多篇經(jīng)驗做法文章，受邀參加中央編辦“生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力研討會”，為推動機構(gòu)編制工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐和智力支持。四是強化信息化建設(shè)。作為全國首批“機構(gòu)編制云平臺”試點城市，增強“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)能力，加強事業(yè)單位登記管理和監(jiān)管，推進社會信用體系建設(shè)和域名注冊及網(wǎng)上標識管理。
    3.深化各項重點領(lǐng)域改革，進一步破解體制機制障礙。始終以政治的高站位，應(yīng)對新形勢下各項急難險重任務(wù)，切實推動各項改革任務(wù)向提高“含金量”轉(zhuǎn)變。一是縣鄉(xiāng)兩級各項改革任務(wù)有效落實。深化街道管理體制改革，突出黨建引領(lǐng)基層治理，科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，將街道管理體制改革覆蓋到十個縣（市、區(qū)），為提升城市精細化管理提供體制機制保障。深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，逐步建立簡約精干的組織框架、務(wù)實高效的用編用人制度和適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)實際的管理模式。有序推行縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化改革，通過高位推動、體制創(chuàng)新、三醫(yī)聯(lián)動、資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，“陽曲模式”得到時任國務(wù)院副總理劉延?xùn)|的充分肯定。二是行政審批制度改革持續(xù)深化。x次承接國務(wù)院、省政府關(guān)于取消、下放和調(diào)整行政職權(quán)事項任務(wù)。修訂完善《x市政府部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理辦法》，及時跟進對權(quán)責(zé)清單的維護與調(diào)整。簡政放權(quán)助推開發(fā)區(qū)發(fā)展，在向示范區(qū)賦權(quán)x項基礎(chǔ)上，再向不銹鋼園區(qū)賦權(quán)x項，同步推進示范區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點工作取得實質(zhì)性進展。三是事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。積極推動全市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革，印發(fā)《x市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革的實施方案》。扎實推進承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，理清x個市政府部門所屬事業(yè)單位共承擔(dān)行政職權(quán)x項，對職能調(diào)整后的事業(yè)單位，將重新明確職責(zé)、劃定類別，對職責(zé)任務(wù)不足的事業(yè)單位予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。此外，綜合行政執(zhí)法體制改革、紀檢監(jiān)察全覆蓋等工作，取得了積極進展。牽頭抓好全市“三基建設(shè)”基礎(chǔ)工作達標，對十縣（市、區(qū)）及x個市直單位進行了評估驗收，形成評估通報及時反饋，推動全市基礎(chǔ)工作建設(shè)提質(zhì)增效。
    過去的一年，各級機構(gòu)編制部門在黨委、編委的領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)體制調(diào)整優(yōu)化、歸口組織部管理新形勢，圍繞中心、服務(wù)大局，攻堅克難、銳意進取，推動改革管理各項工作取得了明顯成效。特別是縣（市、區(qū)）委編辦結(jié)合實際，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為全市改革發(fā)展大局作出了巨大的努力和貢獻，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展提供了堅強的體制機制保障。過去各項工作成績的取得，是市委和市委編委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市機構(gòu)編制部門廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果。大家勇于擔(dān)當(dāng)、自加壓力、埋頭苦干、高效服務(wù)，向市委、市委編委交了一份滿意的答卷，展現(xiàn)了高度的責(zé)任感和良好的精神風(fēng)貌。這里，我代表市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子向大家表示衷心的感謝！
    服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進機構(gòu)編制資源科學(xué)挖潛還存在不足；
    緊跟機構(gòu)編制工作需要，推進機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)提檔升級還存在不足；
    對全市改革發(fā)展問題缺乏深入思考把握，機構(gòu)編制政策理論研究還存在不足等問題。對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。我們要進一步堅定信心決心，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，把當(dāng)前和今后一個時期的機構(gòu)編制各項工作做得更好。
    （二）統(tǒng)籌謀劃推進改革任務(wù)，奮力開啟新時代機構(gòu)編制工作新征程。
    今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,也是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年。今年全市機構(gòu)編制工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面落實省委“xxx”總體思路和要求,按照全國、全省編辦主任會議部署，緊緊圍繞市委十一屆八次全會暨經(jīng)濟工作會議要求和全市工作大局，以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以深化改革為主線，鞏固深化機構(gòu)改革成果，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌配置機構(gòu)編制資源，推進機構(gòu)編制法定化，強化省會意識、提升工作標準，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、狠抓工作落實，為我市全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出新的更大貢獻。希望大家結(jié)合2020年全市工作要點和各縣（市、區(qū)）實際，扎實工作、抓好落實。重點做好以下六個方面的工作。
    一是鞏固深化黨和國家機構(gòu)改革成果，不斷完善黨和國家機構(gòu)職能體系。深化完善加強黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，落實黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)要求，配合相關(guān)部門，持續(xù)加強和優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用。加強黨政機構(gòu)職能統(tǒng)籌，推動理順歸口領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的工作機制。高質(zhì)量做好機構(gòu)改革的“后半篇文章”，加強對各部門“三定”規(guī)定貫徹落實情況的跟蹤調(diào)研和分析研判，及時研究解決部門運行中遇到的新情況新問題，不斷釋放改革效應(yīng)。
    二是扎實推進事業(yè)單位改革。根據(jù)中央和省委關(guān)于深化事業(yè)單位改革有關(guān)精神和要求，深入學(xué)習(xí)4月5日x書記關(guān)于積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位重塑性改革的講話精神，把準改革方向，夯實改革基礎(chǔ)，抓好重點任務(wù)，扎實推進事業(yè)單位改革，著力提升事業(yè)單位公益服務(wù)供給質(zhì)量和水平。統(tǒng)籌推進行業(yè)改革和專項改革，實現(xiàn)涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變。
    三是構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。按照全省人口小縣體制機制改革工作部署，深化人口小縣運行體制機制改革工作，構(gòu)建簡約高效的基層治理體系。深化和完善五個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，加快建立與綜合執(zhí)法隊伍之間權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效、配合有力、運轉(zhuǎn)順暢的工作運行機制。
    四是提高機構(gòu)編制資源配置效益，全面提升機構(gòu)編制管理科學(xué)化規(guī)范化水平。堅決管住總量，樹牢過“緊日子”意識，從嚴從緊控制機構(gòu)編制資源，嚴格控制和規(guī)范核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。加大統(tǒng)籌力度，繼續(xù)推進人才引進編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)，確保機構(gòu)編制資源向重點領(lǐng)域和基層一線傾斜。強化剛性約束，督導(dǎo)各單位嚴格執(zhí)行“三定”規(guī)定，堅決糾正不按“三定”規(guī)定履職的行為，加大對機構(gòu)編制違規(guī)違紀行為的查處力度，嚴肅問題整改。
    五是扎實貫徹《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》，推進機構(gòu)編制法定化。繼續(xù)推行“送《條例》上門、宣傳《條例》到家”的經(jīng)驗做法，推進《條例》進課堂、納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，抓好《條例》貫徹落實，強化黨管機構(gòu)編制意識。
    六是著力加強自身建設(shè)，全面提升工作能力水平。按照黨的機構(gòu)、辦事機構(gòu)、參謀助手的角色定位，堅持政治建辦、能力立辦、作風(fēng)強辦、從嚴治辦，將“講政治、重團結(jié)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、守紀律、懂規(guī)矩、強作風(fēng)、樹形象”工作理念體現(xiàn)在日常平常，展現(xiàn)在工作點滴，推動機關(guān)建設(shè)再上一個新臺階。貫徹新時代黨的組織路線，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支符合新時期好干部標準的機構(gòu)編制干部隊伍。進一步壓實包村幫扶責(zé)任，把x村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村的典范，鞏固脫貧攻堅成果。
    惟其艱難方顯勇毅，惟其磨礪始得玉成。同志們，機構(gòu)編制工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委和市委編委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，突出加強機構(gòu)編制部門政治建設(shè)，著力錘煉勇于擔(dān)當(dāng)狠抓落實的工作作風(fēng)，全面提升適應(yīng)新定位新要求的履職能力，深入破解深層次體制機制矛盾和問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奪取疫情防控和實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)雙勝利，為努力打造具有國際影響力的全國區(qū)域中心城市，奮力譜寫文明開放富裕美麗x新篇章作出新的更大貢獻。
    8月13日，青海監(jiān)獄系統(tǒng)2019年預(yù)算編制工作會議在省局召開，局屬18家預(yù)算單位主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)科長、主管會計及計劃財務(wù)處全體人員參加會議。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十八
    同志們：
    總結(jié)以前年度預(yù)算工作，這次全局預(yù)算管理工作會議的主要任務(wù)是貫徹落實年全省財務(wù)管理暨年部門預(yù)算布置會議精神。落實年各項任務(wù)，布置年單位預(yù)算;研究在新形勢下如何進一步做好高速公路財務(wù)預(yù)算管理，為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財力保障。今年是省高速公路管理局(集團)開局之年，局系統(tǒng)預(yù)算管理涉及23個下屬單位，略)全省最大的預(yù)算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行的及時、準確、完整，當(dāng)前急需解決的重要問題。
    下面，我講三方面的意見：
    自年全面推行部門預(yù)算以來，在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預(yù)算管理雖然取得一些成績。但我們更應(yīng)清醒地看到，面對新形勢，在預(yù)算管理中我們的問題還很多，任務(wù)還很重。從財政深化預(yù)算改革的思路看，今年仍將重點推進發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算編制、強化預(yù)算績效管理和預(yù)算項目庫建設(shè)等改革，特別是對發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算的編制，逐步實現(xiàn)了由預(yù)算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離管理體制的轉(zhuǎn)變。這對我們高速公路運營管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，我們必須適應(yīng)新形勢，進一步提高認識，預(yù)算管理不是某個人、某個部門的工作，它是單位主要領(lǐng)導(dǎo)的主要工作，是各部門共同的任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)站在高速公路運營管理的高度，既要適應(yīng)財政改革的要求又要緊密結(jié)合行業(yè)的特點，既要通過財政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進高速公路事業(yè)的發(fā)展。今年是交通資金預(yù)算管理方式改革較大的一年，具體表現(xiàn)在：預(yù)算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財政性資金由分散向集中管理轉(zhuǎn)變;政府采購的規(guī)模逐年擴大、機制不斷完善;國有資產(chǎn)的購置、管理、處置進一步規(guī)范。
    由此可見，深化預(yù)算改革、加強部門預(yù)算管理、提高預(yù)算資金使用效益意義重大。
    (一)強化預(yù)算管理，是貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》的具體體現(xiàn)。
    地方各級政府預(yù)算草案經(jīng)本級人民代表大會批準后，即成為當(dāng)年本級政府預(yù)算。因此，部門預(yù)算管理已納入法制化軌道，具有很強的剛性。部門預(yù)算批復(fù)的資金是財政性資金，我們高速公路的通行費收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財政收入，必須自覺接受財政監(jiān)督，納入財政預(yù)算管理。財政資金具有很強的政策性和嚴肅性，預(yù)算執(zhí)行能否準確、及時、完整，是各級單位貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》的具體表現(xiàn)。這就要求我們必須切實加強部門預(yù)算管理，既要注重提高預(yù)算資金的保障水平，更要注重提升預(yù)算資金的管理水平，不斷提高預(yù)算資金執(zhí)行的嚴肅性和合法性，保障預(yù)算資金的使用效率和效益。
    (二)加強預(yù)算管理是建立高效的高速公路運營管理體制的需要。
    預(yù)算管理是財務(wù)管理的中心，是單位工作的重心。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，因此，加強預(yù)算管理是單位穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財政預(yù)算管理體制的要求，加強預(yù)算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對高速公路管理了更高的要求。我們要在高速公路運營機制上進行不斷探索與完善，通過加強預(yù)算管理，確保預(yù)算外資金收入完整，確保預(yù)算的編制、執(zhí)行符合當(dāng)前高速公路運營體制的需要，通過與財政預(yù)算體制的有機結(jié)合，使高速公路發(fā)展更快，管理更好。
    (三)加強預(yù)算管理是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。
    通過加強預(yù)算管理，實現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標。一方面規(guī)范收入管理，使所有收入納入財政專戶，有效防止亂收費、亂設(shè)“帳外帳”、私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，通過規(guī)范支出管理，嚴格按照標準審核和撥付資金，增強預(yù)算資金使用的嚴肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財政資金的使用效率，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    在充分肯定近幾年預(yù)算工作取得成績的同時，我們要清醒地認識到，目前預(yù)算管理中存在的問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：
    (一)預(yù)算資金申請、使用觀念方面存在的問題。
    (三)預(yù)算執(zhí)行方面存在的問題。
    (四)資產(chǎn)管理存在的問題。
    對這些問題，各單位一定要高度重視、認真對待、細致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。
    年是我局的起步年，按照省財政廳深化預(yù)算制度改革的要求，結(jié)合我局工作實際，今明兩年我局預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想是：以預(yù)算編制管理為龍頭、以預(yù)算執(zhí)行管理為關(guān)鍵、以預(yù)算資金績效考核為導(dǎo)向、以完善制度為保障、構(gòu)建以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的，操作規(guī)范、運行高效、管理科學(xué)的高速公路預(yù)算管理體制機制，不斷提高預(yù)算管理的規(guī)范性、有效性、科學(xué)性，全面提升高速公路預(yù)算管理水平，為推進高速公路又好又快服務(wù)做好財力保障。
    根據(jù)以上指導(dǎo)思想，我局預(yù)算管理工作的重點是提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性;預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算監(jiān)督的嚴肅性，全面提高部門預(yù)算管理水平。
    為此，要著力抓好以下六個方面工作：
    (一)提高對“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認識。
    目前，高速公路運營管理已納入財政“收支兩條線”預(yù)算管理，經(jīng)同級人大批準的部門預(yù)算是我們統(tǒng)領(lǐng)一切管理工作的主線，具有很強的約束力。預(yù)算管理不單單涉及財務(wù)部門，它是一個系統(tǒng)工程，涉及計劃、養(yǎng)護、機電和人事勞動等部門，所有工作都要適應(yīng)“收支兩條線”管理，都要服務(wù)、圍繞于這條主線開展。各單位領(lǐng)導(dǎo)，尤其是單位“一把手”要切實提高對“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認識，組織好本單位預(yù)算編制工作。一要認真學(xué)習(xí)預(yù)算管理的政策，熟悉各項規(guī)定，深入研究探索高速公路運營機制和財政預(yù)算管理體制的有機結(jié)合，做到預(yù)算管理和運營管理不脫節(jié)，不能形成“兩張皮”。二要深刻領(lǐng)會和把握預(yù)算管理的內(nèi)涵。預(yù)算管理是過程與結(jié)果的統(tǒng)一，預(yù)算編制是單位制定工作計劃和發(fā)展規(guī)劃的過程，預(yù)算執(zhí)行是工作落實和解決問題的過程，預(yù)算編制的好壞，反映一個單位的整體管理水平，反映領(lǐng)導(dǎo)的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿ΓA(yù)算執(zhí)行的好壞，反映單位領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力。三要充分認識預(yù)算管理的復(fù)雜性。預(yù)算管理是一項綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實行預(yù)算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機制和有效辦法，可以節(jié)約資金投入，減少成本支出。預(yù)算管理又是一個技術(shù)性、科學(xué)性很強的工作，要求工作人員要有很強的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。因此，預(yù)算工作是財務(wù)之中心，單位工作之重心，必須高度重視。
    一是要進一步擴大預(yù)算編制范圍，部門預(yù)算編制范圍在年預(yù)算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨資企業(yè)，將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門預(yù)算，統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌管理。
    二是統(tǒng)籌全局預(yù)算，科學(xué)安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金，搭建更大的融資平臺，逐步實現(xiàn)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，如何達到這一要求，如何實現(xiàn)高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標，統(tǒng)籌預(yù)算管理是第一步，也是最基礎(chǔ)、最重要的工作。第三要站在網(wǎng)絡(luò)化管理的角度，合理安排養(yǎng)護工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)確保道路暢通，不能全部在一個流向、一個節(jié)點上安排項目，要合理規(guī)劃。
    三是要合理、實事求是編制單位預(yù)算。預(yù)算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規(guī)劃性文件，并不是幾個簡單的數(shù)字和幾個項目的簡單相加。在這里要重點，年部門預(yù)算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點、兼顧一般，這是一個大前提。在這個前提下，各單位要根據(jù)部門實際，從嚴從緊從快編制部門預(yù)算，除保證法定和政策規(guī)定的重點支出的增長外，嚴格控制其他一般性支出。同時，各單位務(wù)必在規(guī)定時間內(nèi)完成部門預(yù)算的編制工作，及時報送。
    四是進一步適應(yīng)和完善發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算工作。高速公路運營管理，有著極其明顯的特點，有的工作并不適應(yīng)三年滾動預(yù)算的要求，但作為全省財政管理的統(tǒng)一要求，我們還必須在結(jié)合自身實際的條件下適應(yīng)這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預(yù)見性，對相應(yīng)穩(wěn)定的項目預(yù)算要合理編制，對變化較大，不可控因素很強的項目要科學(xué)預(yù)測，提前動手，把工作往前做、往細做。此外，還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經(jīng)濟政策的階段性走勢等方面的因素，盡量提高預(yù)算編制的精準度。
    五是要進一步加強預(yù)算的約束力，嚴格控制預(yù)算追加。預(yù)算一旦確定，就必須嚴格執(zhí)行。除特殊情況，臨時決定且必須當(dāng)年進行的工作和突發(fā)性事件外，預(yù)算一般不予調(diào)整。各單位要著力在提高預(yù)算編制的真實性、準確性上下功夫，通過預(yù)算計劃的編制工作體現(xiàn)出一個單位管理的水平。
    六是做好項目庫的維護工作，完善項目庫管理，增強年度預(yù)算之間的連續(xù)性。財務(wù)、計劃、養(yǎng)護、機電等業(yè)務(wù)主管部門要加強配合，結(jié)合當(dāng)年高速公路實際情況，做好項目庫動態(tài)建設(shè)，盡快實現(xiàn)項目庫項目與部門預(yù)算批復(fù)項目之間的逐步統(tǒng)一。
    (三)積極、認真、嚴格地做好預(yù)算執(zhí)行工作。
    部門預(yù)算經(jīng)省人大批準后，我們作為預(yù)算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務(wù)，不可修改，如修改必須要報批。為進一步加強預(yù)算執(zhí)行力度，一是積極協(xié)調(diào)和適應(yīng)國庫集中支付改革。二是加強所有合資、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業(yè)的收入與支出的預(yù)算管理體系，保證支出項目的規(guī)范、透明、科學(xué)合理。三是加強政府采購管理。各單位要認真執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)制度，落實專人負責(zé)制。要編細、編實政府采購預(yù)算，加強政府采購的計劃性。嚴格按照批復(fù)下達的政府采購預(yù)算實施采購，增強政府采購預(yù)算剛性和約束力。四是加強結(jié)余資金管理。在預(yù)算編制中，應(yīng)將單位凈結(jié)余資金與預(yù)算外資金統(tǒng)籌考慮。在預(yù)算執(zhí)行中，單位在當(dāng)年預(yù)算之外需要追加項目支出預(yù)算的，應(yīng)優(yōu)先考慮將凈結(jié)余資金納入年度預(yù)算調(diào)整計劃，不能一方面部門手里有大量結(jié)余資金，一方面要求預(yù)算調(diào)整追加。五是在全局系統(tǒng)推行財務(wù)管理信息平臺，加大財務(wù)管理信息平臺的管理力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做到計劃、預(yù)算、資金使用等業(yè)務(wù)信息管理的平臺化，提高預(yù)算管理的前瞻性和計劃性，切實加強財政資金的監(jiān)督管理。
    (四)扎實推進預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作。
    一是要繼續(xù)做好預(yù)算管理制度的完善落實工作。各單位結(jié)合自身實際，對本單位原有的預(yù)算管理、財務(wù)內(nèi)控制度進行修訂完善。在預(yù)算管理中充分體現(xiàn)制度的規(guī)范性和約束力，嚴格做到依法理財、按制度理財。要根據(jù)制度的具體執(zhí)行情況，進一步完善相關(guān)制度及具體操作流程，建立起覆蓋預(yù)算管理全過程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強化資產(chǎn)管理。各單位要進一步健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,明確職責(zé)，強化管理，提高資產(chǎn)的使用效益。加強對事業(yè)單位資產(chǎn)購置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和財政預(yù)算管理的緊密結(jié)合。三是各單位要嚴格遵守各項財經(jīng)紀律，從嚴控制編制外用工，使用編制外用工須經(jīng)我局人事部門批準;嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工資收入政策，禁止違反規(guī)定超標準、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補貼或獎金;堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的財務(wù)“一支筆”審批制度，做到財務(wù)決策民主、制度齊備、操作規(guī)范、核算準確。四是要加強預(yù)算管理工作的預(yù)見性和計劃性，樹立“先有預(yù)算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預(yù)算管理不能簡單理解為財務(wù)管理部門的事，業(yè)務(wù)部門也要密切配合，有序安排好各項工作，分清輕重緩急，使部門、單位的主要工作在部門預(yù)算中得到切實、充分的反映。五是要加強基本數(shù)據(jù)信息、支出標準、項目庫等各個方面的管理基礎(chǔ)工作，鞏固以前年度資產(chǎn)清查成果，推進財務(wù)管理信息化建設(shè)。
    (五)切實加強預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和績效考核工作。
    預(yù)算管理工作事關(guān)發(fā)展全局，是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，注重協(xié)調(diào)，確保各項工作順利開展。一是要牢固樹立正確的理財觀念。要始終堅持民主理財、科學(xué)理財、依法理財，實現(xiàn)生財有道、聚財有度、用財有效、管財有法的良性循環(huán)。要樹立科學(xué)的管理理念，嚴格控制行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，提高掌握和運用財政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風(fēng)險的能力。要對財政預(yù)算資金的屬性和使用目標有正確的認識，積極支持和配合財政預(yù)算管理各項工作的推進。二是要切實加強預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把加強預(yù)算管理擺在重要和突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，要親自過問、親自協(xié)調(diào);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)，定期聽取匯報，協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作;要落實專人，明確責(zé)任，結(jié)合自身實際制定落實相應(yīng)的工作計劃，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作對接，確保各項措施的順利推進。三是財務(wù)管理部門切實把預(yù)算工作做為財務(wù)管理中心工作來做，把主要人員、精力投入到預(yù)算的編制、執(zhí)行中，不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個人利益有關(guān)的項目中或工作上。四是在全系統(tǒng)推行預(yù)算管理績效評價工作。規(guī)范績效評價的程序和步驟，完善績效評價指標體系。建立客觀公正的考評標準、科學(xué)合理的指標體系和可操作的考評方法，以適應(yīng)財政預(yù)算績效評價工作。
    (六)加強監(jiān)督檢查，保障資金安全，不斷提高財務(wù)監(jiān)管水平，促進財務(wù)工作健康發(fā)展。
    各單位在注重營造良好外部環(huán)境的同時，要更加重視內(nèi)部監(jiān)管職能的發(fā)揮，切實保障交通資金安全，不斷提高財務(wù)監(jiān)管水平。隨著高速公路的不斷發(fā)展，高速公路運營管理越來越受到社會各界的關(guān)注，近幾年政府財政、審計等部門也以不同形式對高速公路運營進行評價和分析。各單位一定要高度重視，充分發(fā)揮內(nèi)部審計、社會審計力量的監(jiān)管優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的全過程監(jiān)管機制。堅持資金安全和效益并重，不斷完善交通資金財務(wù)監(jiān)管機制。重點抓好以下工作：一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設(shè)立“小金庫”;二是對預(yù)算執(zhí)行全過程進行監(jiān)督，組織開展重點建設(shè)項目和養(yǎng)護項目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作，杜絕未按預(yù)算、超預(yù)算支出等違規(guī)行為發(fā)生;三是各單位要嚴格執(zhí)行《政府采購法》，規(guī)范政府采購行為，依法開展政府采購活動。四是深入調(diào)查研究，圍繞國庫集中支付制度實施情況等進行重點調(diào)研，了解和掌握改革實施中遇到的問題，研究應(yīng)對措施和政策建議。五是省高速公路路網(wǎng)預(yù)計達到5700公里，隨著省高速公路路網(wǎng)的形成，高速公路工作中心由公路建設(shè)向公路養(yǎng)護轉(zhuǎn)移。在養(yǎng)護工程質(zhì)量、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認真落實干部作風(fēng)建設(shè)年活動，認真執(zhí)行上級一系列有關(guān)廉政建設(shè)等規(guī)定，特別是落實好中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》的有關(guān)要求和規(guī)定，從預(yù)算安排和資金使用上嚴格把關(guān)。
    同志們，年我局系統(tǒng)財務(wù)工作任務(wù)重、壓力大，讓我們變壓力為動力，迎難而上，努力服務(wù)高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展，為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強有力的財力保障。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇十九
    同志們：
    這次到馬牧池、岸堤兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，主要是看一看農(nóng)村的中學(xué)、小學(xué)有什么困難和問題。同時借此機會，來看望和慰問戰(zhàn)斗在基層一線的教師，并通過你們，向全市的人民教師、辛勤的園丁致以節(jié)日的問候和崇高的敬意，向所有關(guān)心支持教育事業(yè)的社會各界人士表示衷心的感謝!上午，我們進行了實地查看;剛才，聽了大家的發(fā)言，很有感觸，很受啟發(fā)。應(yīng)該說，這些年在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育戰(zhàn)線的同志們做了大量富有成效的工作，基層教育有了新的進展。印象比較深的主要有這么幾個方面：
    一是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新進展。從實地查看的岸堤中學(xué)、小學(xué)和馬牧池小學(xué)來看，辦學(xué)條件得到了很大改善。正如我們看到的，在黨委政府駐地，最好的建筑是學(xué)校，小學(xué)、中學(xué)建的比鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要好得多，這讓我印象深刻。岸堤小學(xué)的新教學(xué)樓已經(jīng)啟用，還有四個聯(lián)小的操場已經(jīng)擴出來了;岸堤中學(xué)的規(guī)劃正在進行完善。地方黨委政府在自身經(jīng)濟發(fā)展水平還不高的情況下，很好地貫徹落實了優(yōu)先發(fā)展教育的要求，體現(xiàn)了對教育工作的高度重視。
    二是教學(xué)改革取得了新進步。學(xué)校的音體美課程不斷完善、增加，為學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。教師工資不斷提高，比當(dāng)?shù)攸h政人員的工資還要高，廣大教師還是比較滿意的，這既體現(xiàn)了對教育的重視，也體現(xiàn)了教師地位的提高，教育工作水平得到有效提升。
    三是管理服務(wù)水平實現(xiàn)了新提升。雖然我們的縣、鄉(xiāng)還不富裕，但校車配的都很整齊，都簽了合同，做得很好。在學(xué)生吃住方面，安全有保障，飯菜價格低，一頓飯3、4塊錢，沒有超過5塊錢的，一天不超過10塊錢，學(xué)生住宿還不要錢，充分考慮了群眾的承受能力，減輕了群眾負擔(dān)。我們的教師對學(xué)生充滿愛心和責(zé)任，教師聯(lián)系學(xué)生，聯(lián)系留守兒童，給予關(guān)心關(guān)愛，做得不錯。比如，馬牧池的少年兒童之家，讓學(xué)生開了眼界，學(xué)習(xí)了新知識;馬牧池的紅軍小學(xué)突出紅色教育，很有特色，也很有成效。所有這些，既是各級黨委政府高度重視的結(jié)果，也是各個部門大力支持的結(jié)果，但最關(guān)鍵的還是靠教育戰(zhàn)線的同志們真抓實干干出來的。特別是我們的教師隊伍，作為教育事業(yè)的主體，作為辛勤的園丁，作為心靈的工程師，作為照亮學(xué)生的蠟燭，為教育事業(yè)發(fā)展盡心竭力、無私奉獻，發(fā)揮了重要作用。
    在肯定成績的同時也要看到，我們的教育事業(yè)與全面建成小康社會的要求相比，與人民群眾對教育的需求相比，還存在一些差距和不足。一是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱。今天看的幾個學(xué)校，操場鋪的還是炭渣，教師的辦公電腦等配套設(shè)施還不行，住房問題沒有得到很好解決，還有其他方面的一些問題仍需進一步提升。二是教師隊伍建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。師資配置不平衡，城市班額越來越大，農(nóng)村班額越來越小，相當(dāng)一部分基層教師還不適應(yīng)新時期的教學(xué)要求，需要進一步培訓(xùn)、提升，特別是教外語、藝體的教師數(shù)量不夠;尊師重教的氛圍還沒有真正形成，等等。面對這些，我們的教師首先要有自信，教書育人，清清白白，頂天立地，不比任何人差。教師隊伍做人的根本、心中的志氣，絕對不能丟，還要傳導(dǎo)給學(xué)生，讓社會充滿正氣。三是學(xué)生管理服務(wù)工作有待提高。如何更好地解決這些問題，是我們肩負的責(zé)任，亟需引起各級黨委政府的高度重視。下面，我強調(diào)幾點意見：
    第一，堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置。教育是一項重大的民生工程，也是富民強國的重要途徑。明確指出，“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。教育是全社會最向往的事業(yè)，人人都希望自己的孩子學(xué)習(xí)好，將來有出息，這是中國家長最關(guān)心的問題。知識改變命運。一個家庭特別是農(nóng)村家庭，要想改變命運，最現(xiàn)實、最根本的途徑就是讓孩子考上大學(xué)。一般情況下，考上大學(xué)后，他后代的生活將會隨之改變，家庭狀況也會發(fā)生改變。正因如此，我們的許多家長才寧肯租房子，寧肯自己吃的不好，也要讓孩子接受最好的教育。對一個家庭、一個鄉(xiāng)、一個縣，甚至整個臨沂來說，要改變相對貧困落后的面貌，最根本的還是要靠教育、靠素質(zhì)的提升。教育是最基礎(chǔ)的事業(yè)，教育在群眾心里是什么樣的位置，就要把教育放在什么位置?？梢哉f，無論是落實科學(xué)發(fā)展觀、還是落實的要求，無論是踐行群眾路線的需要、還是促進社會穩(wěn)定和諧，都需要重視發(fā)展教育，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，這是黨委、政府努力的方向。
    第二，堅持把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)接班人作為教育事業(yè)的根本目標。教育事業(yè)發(fā)展有個主線，要有股精氣神，目標是“培養(yǎng)什么人”。我們所有的教育工作者，一定要注意這個問題，千萬不要以為這是小事。我們培養(yǎng)的是社會主義事業(yè)接班人，要有民族正義，敢于同敵對勢力作斗爭。這不是大話、空話。如果我們沒有民族自尊心、自信心，不敢和發(fā)達國家在世界上搏一搏，就擺脫不了落后的命運，這個大道理大家都懂。孩子世界觀的形成，義務(wù)教育階段很關(guān)鍵，一旦形成將影響一輩子。在這方面，馬牧池小學(xué)的紅色教育就很好，上午現(xiàn)場講解的幾個孩子，既是在讀書，也是在鍛煉表達能力，更重要的是通過這種形式，慢慢加深孩子們對紅色文化的理解。一個人如果沒有為社會干點事的思想境界，是永遠不會成功的。我們的紅嫂文化，就是建立在傳統(tǒng)道德基礎(chǔ)上的，這種熏陶正是培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人所需要的。革命戰(zhàn)爭年代，沂蒙老區(qū)人民為中國革命做出了重要貢獻，最后一個娃送戰(zhàn)場、最后一粒米做軍糧、最后一尺布做軍裝;現(xiàn)在不用去前線打仗了，但一定要教育學(xué)生愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義，為國家建設(shè)、為“中國夢”的實現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻，這是我們的責(zé)任。這個責(zé)任怎么落實?一個重要途徑就是靠教育。我們的教育要與傳統(tǒng)歷史文化、紅色文化結(jié)合起來，與尊老愛幼、遵紀守法結(jié)合起來，與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，不能“兩耳不聞窗外事、一心只讀圣賢書”，要關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展，關(guān)心當(dāng)前國家時政，培養(yǎng)有道德、有知識、有志氣的沂蒙新人，這也是社會主義事業(yè)的重要組成部分。
    第三，堅持把教師隊伍建設(shè)作為發(fā)展教育事業(yè)的關(guān)鍵舉措來抓。對孩子一生影響最大的，一是父母，二是老師。家長的言傳身教最重要，不用多說。對于教師隊伍建設(shè)，一要堅持把思想政治放在首位。老師的德行最重要。臨沂是革命老區(qū)，我們的教師一定要有正氣，一定要政治過硬，這一點不要小看。尤其是對一些問題的看法，我們的老師如果有消極想法，就會對學(xué)生產(chǎn)生很不好的影響。老師不能脫離國家政治、單純地搞教學(xué)，要認真學(xué)習(xí)系列重要講話精神、“三嚴三實”專題教育等相關(guān)資料，切實做好這方面工作。二要進一步完善教師待遇。按照國家、省里出臺的政策，切實抓好貫徹落實，認真予以解決。三要提高教師素質(zhì)。當(dāng)前，最重要的是提高教師的內(nèi)在積極性。把愛心和責(zé)任心作為做好教育工作的靈魂，讓教師自覺自愿去提升自己的素質(zhì)能力，這一點最為關(guān)鍵，必須抓好。四要優(yōu)化教師資源配置。這是一個系統(tǒng)工程，市教育局要認真研究，盡快解決。五要提升教師隊伍的精氣神。剛才，高湖小學(xué)的王朝霞同志在發(fā)言中提到，“我們農(nóng)村學(xué)校不比城里差，農(nóng)村老師不比城里差，農(nóng)村學(xué)生不比城里差，我們不能服這個氣”。這就是精氣神，有了這股子精氣神，我們的教學(xué)質(zhì)量就會有一個大的提升。要把這股精氣神轉(zhuǎn)化為動力，傳導(dǎo)給孩子們，培養(yǎng)孩子們的志氣和骨氣。
    第四，堅持把整合社會資源作為發(fā)展教育事業(yè)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展教育事業(yè)是全社會各行各業(yè)、各個方面共同的事業(yè)，各級各部門要從自身職責(zé)出發(fā)，全力支持教育事業(yè)，形成推動教育事業(yè)發(fā)展的強大合力。一是教育主管部門要把主體責(zé)任承擔(dān)好。作為各級黨委、政府發(fā)展教育事業(yè)的主要參謀和決策落實的主要推動者，教育主管部門要認真研究解決遇到的新矛盾、新情況、新問題。凡是中央、省、市部署要求的，要不折不扣地抓好貫徹落實;同時還要解放思想、實事求事，改革創(chuàng)新、務(wù)求實效，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H做好創(chuàng)新文章。二是各級各相關(guān)部門要全力支持教育事業(yè)。剛才，市直部門的表態(tài)都很好，下步要把支持發(fā)展教育事業(yè)作為份內(nèi)之事，全力做好、不留余勁。三是社會各界要形成關(guān)心支持教育事業(yè)的良好氛圍。要努力營造有錢出錢、有力出力，支持教育事業(yè)發(fā)展光榮、損害教育事業(yè)發(fā)展可恥，全社會支持、尊重教師的良好氛圍。要加強改革創(chuàng)新，通過公辦、民辦、民辦公助等方式，引導(dǎo)更多資源投向教育。
    第五，堅持把為教育事業(yè)排憂解難辦實事作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部踐行群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的實踐檢驗。不能光說空話不辦事。在硬件建設(shè)上，關(guān)于岸堤小學(xué)塑膠操場建設(shè)、馬牧池中學(xué)搬遷、岸堤小學(xué)教師電腦配備和基層教師住房等問題，相關(guān)部門要抓緊研究、盡快解決。在教師隊伍建設(shè)上，關(guān)于班主任補助、教師素質(zhì)提升等問題，相關(guān)部門要研究辦法，找準找好工作著眼點，提高教師工作積極性。在留守兒童問題上，大家做了很多探索，創(chuàng)新了很多好的辦法，比如馬牧池的留守兒童愛心家園，孫祖鎮(zhèn)岱莊中心小學(xué)的少先隊輔導(dǎo)員王緒堂，滿腔熱情服務(wù)留守兒童，做得都很好，我們就需要這樣有激情、有責(zé)任心的人。目前，全市有8.6萬名留守兒童，相關(guān)部門要總結(jié)好沂南縣的經(jīng)驗做法，通過多種途徑解決好留守兒童問題，幫助留守兒童增強自信，讓他們生活好、學(xué)習(xí)好。
    總之，各級各部門要切實抓好各項工作的貫徹落實，形成扎實的工作作風(fēng)，問題能解決多少就解決多少?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要爭取上級支持，另一方面更要自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，把二者有機結(jié)合起來，共同解決問題。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇二十
    今天我們召開全區(qū)部門預(yù)算編制工作會議，主要是總結(jié)近年來我區(qū)部門預(yù)算編制和改革工作情況，部署明年部門預(yù)算編制工作。剛才就2021年的部門預(yù)算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預(yù)算法》的要求抓好落實，確保按時完成2021年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我重點強調(diào)以下幾個問題：
    (一)財政收入增幅持續(xù)放緩。
    現(xiàn)在財政經(jīng)濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當(dāng)不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動短期停滯，營業(yè)收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財稅政策調(diào)控作用，未來減稅降費仍然是主基調(diào)。綜合各方因素，預(yù)計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。
    (二)財政剛性支出持續(xù)增長。
    當(dāng)前保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革等政策疊加，政府債務(wù)償還等，每年在編報預(yù)算中都有各類新增的增支政策，需要區(qū)級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預(yù)算編制工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)也對財政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認清當(dāng)前我區(qū)嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關(guān)心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預(yù)算。
    (一)全力完成收入任務(wù)。
    今年中央繼續(xù)加大減稅降費力度，在當(dāng)前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業(yè)減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門要共同配合，落實好中央、省市區(qū)減負和留商扶商政策，幫助轄區(qū)長效稅源企業(yè)減壓降負，推動長效稅源企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力，促進轄區(qū)存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎(chǔ)，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標任務(wù)。
    (二)切實兜牢“三?！钡拙€。
    “三保”關(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財政減收增支進一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財政部門要全面落實保障責(zé)任，合理統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力，科學(xué)安排經(jīng)費預(yù)算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國家標準的“三?！敝С霰Ｕ系轿缓?，才能安排其他支出。
    (三)從嚴控制一般性支出。
    在應(yīng)對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預(yù)算關(guān)口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費及各類行政事業(yè)經(jīng)費，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)。二是要剛化硬化部門預(yù)算約束，強化年初預(yù)算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預(yù)算安排支出，嚴禁無預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要繼續(xù)嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預(yù)見費”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報區(qū)政府審批。
    (四)積極盤活存量資金。
    財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，區(qū)財政要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創(chuàng)造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財政資金使用效益。
    (五)提高資金使用績效。
    全面推進預(yù)算績效管理工作，強化支出責(zé)任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預(yù)算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實將預(yù)算績效管理的理念和相關(guān)要求融入到預(yù)算管理的全過程，完善績效目標編制，運用科學(xué)規(guī)范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算單位要對績效目標運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標的順利實施。區(qū)財政要對各部門支出績效情況進行監(jiān)督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。
    (一)壓實責(zé)任。
    各部門、各單位要切實履行預(yù)算編制的主體責(zé)任，對預(yù)算編制工作實行“一把手”負責(zé)制，切實把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把區(qū)委、區(qū)政府對預(yù)算編制的要求和本部門的具體情況結(jié)合起來，著力提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門、各單位對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責(zé)，嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點報送區(qū)財政。
    (二)嚴格程序。
    部門預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴格執(zhí)行。各部門、各單位要落實好預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，進一步強化預(yù)算約束，嚴格按批準的預(yù)算執(zhí)行，增強預(yù)算的嚴肅性。從現(xiàn)在開始，執(zhí)行中一般不出臺增加當(dāng)年支出的政策，必須出臺的政策納入以后年度預(yù)算安排;對于特殊政策和無法預(yù)見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調(diào)整部門當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門的結(jié)余存量資金中解決，盡量減少預(yù)算追加事項。
    (三)加強指導(dǎo)。
    財政部門要強化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握年度工作重點和計劃，根據(jù)相關(guān)政策和項目計劃進度以及財力可能，分年度統(tǒng)籌安排項目支出預(yù)算和采購預(yù)算，切實提高預(yù)算編制準確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時，加強對預(yù)算單位預(yù)算編制、項目申報等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴格把好審核關(guān)，切實提高部門預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。
    (四)嚴肅紀律。
    各部門、各單位要堅持把紀律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。二是守住財務(wù)制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執(zhí)紀監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推進預(yù)算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。
    同志們，本次會議后，2021年部門預(yù)算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預(yù)算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責(zé)任作用，準確把握預(yù)算編制的重點和要求，將預(yù)算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預(yù)算改革和管理工作再上新臺階。
    預(yù)算編制工作會議上的講話企業(yè)篇二十一
    同志們：
    剛才**同志就2019年全市工商系統(tǒng)預(yù)算管理的思路、目標、措施等，作了一個很好的報告，報告的內(nèi)容是市局黨組多次召開會議，反復(fù)研究確定下來的，必須在2019年的預(yù)算管理中堅定不移地得到貫徹落實!希望大家回去以后，認真研究，好好消化，吃透這次會議的精神，制定出具體的實施方案并狠抓落實。下面，我就加強預(yù)算管理，提高理財水平講幾點意見。
    財政預(yù)算是在社會發(fā)展到封建社會末期和資本主義社會初期，作為新興資產(chǎn)階級與封建貴族階級進行斗爭的一種經(jīng)濟手段而產(chǎn)生的。英國于17世紀編制了第一個國家預(yù)算，其他資本主義國家也競相仿效，到了20世紀，絕大多數(shù)國家都建立了財政預(yù)算制度。財政預(yù)算是政府管理社會經(jīng)濟事務(wù)、實施宏觀調(diào)控的主要手段之一，在整個國家政治經(jīng)濟生活中具有十分重要的地位和作用。因此，世界各國十分重視運用法律手段，調(diào)整財政關(guān)系，調(diào)節(jié)經(jīng)濟生活，強化預(yù)算管理。如德國憲法中有8條是對預(yù)算內(nèi)容的規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上制定了《預(yù)算原則法》、《聯(lián)邦預(yù)算法典》等。日本除憲法對預(yù)算有專門規(guī)定外，還制定了《財政法》。美國先后制定了《國會預(yù)算法案》、《預(yù)算會計法案》和《平衡預(yù)算法案》。
    新中國成立后，為了加強財政管理工作，也開始編制財政預(yù)算。1994年3月，全國人大通過了《中華人民共和國預(yù)算法》，預(yù)算作為國家管理財政的一種重要手段，被以法律的形式確定下來。我國有句俗話：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，國家財政要實施預(yù)算管理，部門財政、單位財政同樣要實施預(yù)算管理。預(yù)算的表現(xiàn)形式是一種收支計劃，但它的內(nèi)涵絕不只是一種收支計劃，我們絕不能單純地就預(yù)算論預(yù)算，就業(yè)務(wù)談業(yè)務(wù)。對一個國家而言，預(yù)算管理是事涉立、廢、興、衰的治國之術(shù);對一個部門、一個單位而言，預(yù)算管理關(guān)系到整個部門、單位的發(fā)展和進步。
    (一)加強預(yù)算管理，是保證各項工作任務(wù)更好地沿著正確的方向發(fā)展的需要。財政，歷來就是國家政權(quán)的重要組成部分，是國家政權(quán)得以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，是庶政之母。預(yù)算管理是我國財政經(jīng)濟管理的一個重要組成部分，它是國家按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，自覺地指導(dǎo)和合理地籌集、分配財政資金，監(jiān)督各項財務(wù)活動，從財力上保證國家職能實現(xiàn)的一項綜合性的組織工作。部門預(yù)算是國家預(yù)算的重要組成部分，單位預(yù)算是部門預(yù)算的基礎(chǔ)，是國家預(yù)算的細胞。一個單位財政資金從哪里籌集，分配方向如何確定，怎樣統(tǒng)籌安排等等，都關(guān)系到貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策這一重大政治問題。因此，我們要從政治高度來看待預(yù)算管理、加強預(yù)算管理。
    (二)加強預(yù)算管理，是建立市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。隨著改革的不斷深入，我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善起來，隨之對預(yù)算管理提出了更高的要求。一是社會主義市場經(jīng)濟體制要求各級政府、各個部門單位在組織收入時，不能有較大的隨意性。作為工商行政管理部門而言，我們在組織各項非稅收入時，必須要有法律依據(jù)和政策依據(jù)，而且必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。二是隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立，政府和部門單位取得收入的來源多樣化，要求對收入的分配、使用實施有效監(jiān)督，提高資金分配的透明度和分配的合理性。三是在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府對宏觀經(jīng)濟運行發(fā)揮著重要的調(diào)控作用，以消除市場機制的缺陷對經(jīng)濟發(fā)展造成的不利影響，這就要求政府必須對財政資金的使用做出周密安排。四是在社會主義市場經(jīng)濟中，要求理財觀念應(yīng)有較大轉(zhuǎn)變，切實提高資金的使用效益。理財如同下棋，善弈者謀勢，不善弈者謀子。謀勢，就是謀大局，就是要跳出一時一地的局限，以寬廣的眼界審時度勢，把握現(xiàn)在，透視未來。實行預(yù)算管理，就是財政管理中的謀勢之舉。
    (三)加強預(yù)算管理，是構(gòu)建公共財政基本框架的必然趨勢。我們這里所講的公共財政，是相對于一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、一個獨立核算單位而言的，它是指一個地方一個層級的工商行政管理系統(tǒng)財政。根據(jù)省以下垂直管理的工商行政管理體制要求，要大力提高公共財政的保障能力，調(diào)整和規(guī)范財政的供給范圍，科學(xué)籌劃各項事業(yè)的發(fā)展。加大對公共需要的保障力度，主要體現(xiàn)在對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善辦公軟硬件環(huán)境、維持日常工作運轉(zhuǎn)的支持上。目前，我們的收入水平還不高，財力有限，而需要解決的問題很多，越是在這種情況下，越是需要加強預(yù)算管理，提高公共財政能力，以集中有限的資金，逐一化解歷史遺留問題，推動事業(yè)發(fā)展和進步。
    (四)加強預(yù)算管理，是嚴肅財經(jīng)紀律推進依法理財?shù)挠行侄?。目前，全系統(tǒng)財務(wù)管理中還存在很多問題，概括起來主要表現(xiàn)在三個方面：一是科學(xué)性不強。一些單位對經(jīng)費使用缺乏嚴格的檢查監(jiān)督和跟蹤問效，不同程度地存在重支輕管、以支代管的問題，資金使用效益不高;二是計劃性不強。在財力有限的情況下，先解決什么，后解決什么，哪些項目該重點保證，哪些項目可以壓一壓、緩一緩，心中無數(shù)，基本保障能力和應(yīng)付突發(fā)事件的能力很低;三是約束性不強。已經(jīng)制定的財務(wù)計劃，隨意改變，缺乏必要的監(jiān)督約束措施，一些單位甚至連基本的財務(wù)管理制度也形同虛設(shè)，違反財經(jīng)紀律和財務(wù)制度的事件屢禁不止。諸多問題的存在，要求我們不斷加強預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，通過強化預(yù)算管理，不斷深化依法理財、民主理財?shù)挠^念和水平。
    (一)堅持預(yù)算管理的一般原則。一是要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，其核心是解決全系統(tǒng)財政管理的集權(quán)和分權(quán)問題。我們講實施系統(tǒng)預(yù)算管理，就是在全市工商系統(tǒng)，從市局到縣級局、到工商所和機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)，普遍地實施預(yù)算管理。凡是屬于關(guān)系全局的預(yù)算管理權(quán)限和主要財力應(yīng)集中在市局和縣級局;屬于基層的預(yù)算管理權(quán)限，一定要下放到工商所和機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu),充分發(fā)揮他們的主觀能動性。下級預(yù)算要服從上級預(yù)算，下級預(yù)算的框架要在上級預(yù)算的框架下進行。下級單位的年度預(yù)算方案，必須經(jīng)上級單位批準后才能付諸實施。一級一級分解，一級向一級負責(zé)。二是要堅持權(quán)責(zé)結(jié)合原則?！坝袡?quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”在預(yù)算管理中同樣適用。有財務(wù)審批的權(quán)力，就有用好權(quán)力的責(zé)任;有執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力，就有執(zhí)行好預(yù)算的義務(wù)。在預(yù)算管理上，權(quán)力和義務(wù)的有機結(jié)合是科學(xué)理財、依法理財?shù)那疤岷蜅l件。三是要堅持預(yù)算收支平衡的原則。我們所講的收支平衡，是指財政預(yù)算年度內(nèi)收入與支出要實現(xiàn)平衡，而且要實現(xiàn)一種相對長期的、整體的和動態(tài)的平衡。四是要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點的預(yù)算支出管理原則。財政支出既要保證日常工作的正常運轉(zhuǎn)，又要考慮到未來事業(yè)發(fā)展的需要，做到有保有壓，有先有后，重點是保工資、保福利、保運轉(zhuǎn)。
    (二)保證五年規(guī)劃目標的實現(xiàn)。省局提出了到2025年“走好三步棋，上好三個臺階，實現(xiàn)三個目標”的工作思路，即：第一步棋，從2019年到2021年，主要任務(wù)是打基礎(chǔ)。通過處理好工商體改遺留問題、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子、狠抓隊伍法制建設(shè)、協(xié)調(diào)好與地方黨政的關(guān)系、實現(xiàn)全系統(tǒng)工資統(tǒng)發(fā)、加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為下一步提高與發(fā)展打好基礎(chǔ)，工商部門邁上規(guī)范管理的臺階，實現(xiàn)基本穩(wěn)定的目標;第二步棋，從2022年到2023年，主要任務(wù)是抓重點促提高。重點工作是進一步加強監(jiān)管服務(wù)，進一步加強依法行政，進一步加強隊伍建設(shè)，進一步加強班子建設(shè)，工商部門邁上效能管理的臺階，實現(xiàn)依法行政的目標;第三步棋，從2024年到2025年，主要任務(wù)是促和諧，努力使工商行政管理各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，工商部門邁上和諧管理的臺階，實現(xiàn)全面穩(wěn)定發(fā)展的目標。在這一思路的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六屆五中全會精神，市局制定了十一五期間全市工商行政管理系統(tǒng)發(fā)展目標和主要任務(wù)的規(guī)劃。在未來五年內(nèi)，我們的預(yù)算管理都要圍繞這一規(guī)劃來實施。一是要加強系統(tǒng)財源建設(shè)。努力適應(yīng)在省政府部門預(yù)算框架下，堅持依法依規(guī)征收非稅收入，積極主動爭取到2020年全市工商系統(tǒng)的財力保障水平，與公、檢、法機關(guān)現(xiàn)有的水平基本相當(dāng);到2022年，全系統(tǒng)財力保障水平達到本地區(qū)同級行政執(zhí)法機關(guān)的平均水平。為加強系統(tǒng)財源建設(shè)，市局決定采取一系列措施：科學(xué)測算，小額增長，逐年提高，通過小步快跑，積極穩(wěn)妥地提高保障水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;推行責(zé)任機制，改革激勵機制，通過科學(xué)管理挖掘開源節(jié)流的潛力。二是要積極主動化解債務(wù)。由于歷史原因，全系統(tǒng)還有很重的債務(wù)袍袱。近一年多來，我們抓住機遇，積極主動化解銀行債務(wù)，全局系統(tǒng)已化解銀行債務(wù)974.7萬元，其中市局本級100萬元，##分局291萬元，##縣局239萬元，##縣局126萬元，##縣局120萬元，##縣局78.7萬元，##縣局20萬元。目前全系統(tǒng)還有4000多萬元的債務(wù)有待消化，欠國有商業(yè)銀行的貸款，要利用銀行改制的有關(guān)政策，積極主動運作，把債務(wù)劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)管理公司;欠信用社的貸款，要積極與信用社溝通，爭取停止支付利息，通過較長時間分期償還本金;欠工商干部職工的集資款，必須分文不少地還給干部職工。有債務(wù)的單位在編制年度預(yù)算時，必須要有還債預(yù)算。今后任何單位都不能出現(xiàn)新的債務(wù)，嚴禁赤字預(yù)算，我們再也不能使“后人而復(fù)哀后人”了。三是不斷提高物質(zhì)文化建設(shè)水平。明年乃至今后幾年全市工商行政管理事業(yè)發(fā)展的總體思路，就是堅持以人為本，加強工商文化建設(shè)，用工商文化來統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作。物質(zhì)文化是工商文化的一個重要方面，當(dāng)前全系統(tǒng)的物質(zhì)文化建設(shè)水平還不高，全市還有25個無房工商所，很多基層單位的辦公條件和執(zhí)法裝備還比較差，這些問題都要在十一五期間基本得到解決。2019年，全系統(tǒng)要完成市局機關(guān)綜合樓建設(shè)和********縣局機關(guān)的搬遷建設(shè)任務(wù)，啟動**分局機關(guān)搬遷工程，解決10個以上工商所無辦公用房的問題，為全系統(tǒng)每個工商所配備一臺食品安全檢測箱，在全系統(tǒng)全面實施辦公自動化(oa系統(tǒng))。到2021年，要全面解決無房所的問題，各有關(guān)單位要做好規(guī)劃。到十四五期末，要按照有利于市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，有利于工商行政管理事業(yè)發(fā)展，有利于調(diào)動干部職工工作積極性的要求，配齊、配好必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，最大限度地改善辦公條件，保證每個基層工商所和機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)都有1輛執(zhí)法車、2臺以上電腦和其它必備的現(xiàn)代辦公設(shè)備，在可能的條件下，縣級局機關(guān)和工商所要建立圖書室、閱覽室、文體活動室，豐富職工的業(yè)余文化生活;建立休息室、食堂、浴室等必備生活設(shè)施，方便職工生活?？傊ㄟ^五年時間的努力，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約，使我們的物質(zhì)建設(shè)水平和社會經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。
    (三)實施規(guī)范化的“零基預(yù)算”。零基預(yù)算，是指在預(yù)算編制中，對各項事業(yè)行政經(jīng)費的確定，不再考慮上年度的支出基數(shù)，而是依據(jù)各單位的機構(gòu)和人員編制情況、事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務(wù)，按照規(guī)定的支出標準，以零為基數(shù)每年確定一次。過去，在編制預(yù)算支出時，普遍采用的是基數(shù)加增長的辦法，忽視了對以前年度基數(shù)中不合理因素的調(diào)整。這一做法已越來不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，“零基預(yù)算法”取代“基礎(chǔ)加增長法”勢在必行。零基預(yù)算的實施，可以使整個系統(tǒng)資金分布更加趨于合理，有利于提高系統(tǒng)資金整體使用效益，實現(xiàn)系統(tǒng)宏觀調(diào)控目標。要通過規(guī)范化的零基預(yù)算，徹底轉(zhuǎn)變基層單位特別是基層工商所經(jīng)費居高不下、甚至年年上升的狀況。
    (四)提高預(yù)算編制的準確性。預(yù)算編制是系統(tǒng)預(yù)算決策過程的核心，也是預(yù)算管理過程的首要環(huán)節(jié)。一是要盡可能準確地測算全年的預(yù)算收入，準確地計算本單位的可用財力;二是要科學(xué)界定支出范圍。哪些支出該實行全局統(tǒng)一管理，哪些支出該由上級調(diào)控，哪些支出該由基層掌握，應(yīng)該進行規(guī)范。市局要求，從2019年開始，各縣級局預(yù)算支出要進行分塊分級管理，屬于公用性、基本保障性的支出，如工資、公共福利等，其分配權(quán)必須集中到縣級局，一般性經(jīng)費支出實行定額管理，分配權(quán)下放到基層。三是建立科學(xué)的預(yù)算科目分類體系。對預(yù)算支出指標的確定，事先必須做好認真、細致、科學(xué)的論證工作，要充分考慮到當(dāng)前的和長遠的、現(xiàn)實的和可能的、顯見的和隱見的等各個方面的因素，盡可能增強預(yù)算的規(guī)范性、科學(xué)性和合理性。
    (五)增強預(yù)算約束的嚴肅性。一是要嚴格執(zhí)行預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)確定、批復(fù)，原則上不準隨意調(diào)整和零星追加。要嚴格貫徹依法理財?shù)姆结?，嚴格追加管理。只有上級政策有較大調(diào)整或遇到不可抗力因素時，才允許調(diào)整預(yù)算。對確需增加的支出要控制在財力可能的范圍內(nèi)，對確需降低收入目標的要嚴格論證原因。二是預(yù)算執(zhí)行要法制化、制度化。要堅持以法制代替人治，從制度上約束個人行為，杜絕“不講原則講人情”的現(xiàn)象發(fā)生。預(yù)算執(zhí)行必須完善工作程序，建立分類申報、分項審核、定期研究、集中審批制度。預(yù)算調(diào)整要服從全局戰(zhàn)略，哪些類別、哪些項目是應(yīng)該調(diào)整的，哪些類別、哪些項目是可調(diào)整可不調(diào)整的，哪些類別、哪些項目是萬萬不可調(diào)整的，都要從大局出發(fā)，顧全大局，服從大局，服務(wù)大局。三是要通過加強和改革預(yù)算管理，逐步建立起公平透明、平衡穩(wěn)固、高效有序的系統(tǒng)財政管理體制，統(tǒng)籌安排系統(tǒng)資金，妥善解決聚財有限性與用財無限性的矛盾。
    各單位在實施預(yù)算管理中，要大膽創(chuàng)新，勇于改革，積極探索強化預(yù)算管理的新途徑、新方式和新機制。
    一是要增強預(yù)算管理的透明度。要建立預(yù)算方案民主決策制度，年度預(yù)算方案的制定要廣泛征求干部職工的意見，要經(jīng)過局務(wù)會、所務(wù)會的討論和審查;要建立預(yù)算執(zhí)行情況分析和報告制度，每個月向局黨組會通報一次預(yù)算實現(xiàn)情況，每季度向局務(wù)會分析一次預(yù)算完成情況，每半年向干部職工大會報告一次預(yù)算執(zhí)行情況。
    二是具體細化預(yù)算收支計劃。要將年度預(yù)算分解為季度預(yù)算，季度預(yù)算分解為月度預(yù)算，要將系統(tǒng)預(yù)算分解為單位預(yù)算，單位預(yù)算分解為責(zé)任人預(yù)算。各單位和各責(zé)任人要根據(jù)預(yù)算收入進度計劃，科學(xué)安排各項工作，積極組織收入;根據(jù)年支出預(yù)算和月度用款計劃，合理調(diào)配資金，確保資金及時到位，促進各項工作的順利開展。
    三是突出管好大額資金使用。對基建項目，實行公開招標，公開競標;對大型設(shè)備、大宗物資購買，實行公開招標、統(tǒng)一采購;對車輛管理，實行公開招標，定點維修，定點加油，統(tǒng)一保險等。大額支出集中管理，既能夠減輕基層單位預(yù)算管理工作的壓力，明晰和理順預(yù)算管理秩序，又能夠增強經(jīng)費開支的透明度，提高資金使用效益，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，是強化預(yù)算管理的有效手段。
    四是實行全額預(yù)算定額管理。所謂全額預(yù)算，就是對本單位各項財務(wù)收支事項，全面納入預(yù)算管理籠子，防止資金“體外循環(huán)”。所謂定額管理，就是對日常公用經(jīng)費，要科學(xué)測算出每個環(huán)節(jié)、每項工作流程上的經(jīng)費耗用量，確定經(jīng)費包干基數(shù)，超支不補，結(jié)余留用。對辦公費、水電費、差旅費要實行限額管理制度;對機動車燃油費要按照車輛設(shè)計標準、使用程度等，測算百公里耗油量，核定費用定額;對其它各項日常公用經(jīng)費，也要根據(jù)相關(guān)因素確定合理的、具體的消耗定額，做到少花錢多辦事。
    五是要強化預(yù)算管理激勵機制。要建立年度預(yù)算執(zhí)行評價制度，根據(jù)年初預(yù)算與年終預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的差異水平，對各預(yù)算責(zé)任單位的執(zhí)行情況進行評價，把評價結(jié)果作為年度工作業(yè)績考核的重要依據(jù)，并與領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標管理制度結(jié)合起來。
    六是要嚴格財務(wù)審計和監(jiān)督。紀檢監(jiān)察和審計機構(gòu)，每年要對各單位的財務(wù)(包括協(xié)會財務(wù))收支情況進行一次深層次檢查，采取實物盤點、原始憑證逆向核對、財務(wù)處理邏輯分析等方法，全面核查、分析各單位的財務(wù)家底，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違紀違規(guī)行為，針對財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)提出有針對性的整改措施，促進財務(wù)管理工作不斷走向規(guī)范化。
    同志們，通過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我們?yōu)?005年的預(yù)算管理劃上了一個圓滿的句號?，F(xiàn)在，我們又即將掀開新的工作篇章。希望大家把思想認識統(tǒng)一到這次會議精神上來，齊心協(xié)力，眾志成城，開拓進取，不斷創(chuàng)新，為實現(xiàn)新的奮斗目標而奮勇前進!