一個好的方案應當能夠解決問題,提高效率,并且可持續(xù)發(fā)展。寫一個較為完美的方案需要綜合運用各種知識和技能,強調科學性和創(chuàng)造性的結合。在制定方案時,可以參考以下范例,選擇適合自己情況的解決方案。
教育專項整治工作實施方案及措施篇一
為進一步加強我縣農村食品安全治理,解決農村食品安全存在的突出問題,遏制農村食品生產經營者違法違規(guī)行為,切實保障廣大農民群眾飲食消費安全,現局決定自xxxx年x月起至xxxx年xx月止,在全縣范圍內開展農村食品安全專項整治行動,制定如下方案:
認真貫徹落實縣委、縣政府關于加強農村食品安全工作系列部署,落實“四個最嚴”總體要求,嚴厲打擊農村市場違法違規(guī)行為,解決農村食品安全突出問題,確保農村消費者飲食消費安全。
通過開展專項整治行動,全面落實農村食品經營者的主體責任,解決農村市場存在的突出問題;大力規(guī)范食品生產經營行為,有序開展農村食品經營店規(guī)范化建設;嚴厲打擊食品生產經營者制假售假行為,讓違法犯罪者無處藏身;創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機制,農村食品安全監(jiān)管水平得到有效提升。
一看證照。重點檢查食品銷售者是否公示營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證,食品經營許可證是否合法有效,是否存在超范圍經營等問題。二看食品安全相關制度建立。重點檢查食品銷售者是否建立并公示《食品經營許可管理辦法》規(guī)定食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、食品進貨查驗及記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。三看進貨查驗記錄制度落實?,F場抽查x個品種,核查食品銷售者是否留存供貨商相關資質和采購票據(可為電子版),采購票據是否按規(guī)范裝訂。四看食品貯存?,F場是否存在來源不明、“三無”、過期變質等假冒偽劣食品,是否存在不符合溫度控制要求貯存的食品(如酸奶)。五看農村市場肉品銷售。現場查驗“兩證兩章一報告”,發(fā)現未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉類要堅決收繳并依法依規(guī)進行處理。(責任部門:食品科、各基層所、綜合行政執(zhí)法大隊)。
一是加大對農村學校食堂及學校周邊飲食攤點、農村集體聚餐、旅游景區(qū)餐飲單位、農村小餐飲店的整治力度。監(jiān)管人員要及時督促其增加投入、完善設施、規(guī)范管理,嚴格落實主體責任和第一責任人意識,嚴格落實農村學校校長、家長陪餐、索證索票等各項管理制度。二是嚴格農村餐飲、農村學校食堂食品經營許可證發(fā)放。對不符合條件的堅決不予辦理,對取得食品經營許可證的餐飲單位,要嚴格落實餐飲服務食品安全操作規(guī)范,對不達標的`要責令整改、停業(yè)整頓,對整改不到位的要吊銷其食品經營許可證。三是加強從業(yè)人員的健康管理。餐飲服務人員必須取得健康證明后方可持證上崗。四是落實農村集體聚餐的舉辦者、承辦者的主體責任。重點檢查是否自覺履行農村集體聚餐報告義務,及時、如實報告集體聚餐基本情況,簽訂食品安全承諾書,主動接受、積極配合食品安全指導,采取有效措施,確保集體聚餐食品安全。(責任部門:餐飲科、各基層所、綜合行政執(zhí)法大隊)。
(三)監(jiān)督指導食品生產經營者落實食品安全主體責任。規(guī)范食品加工小作坊和餐飲加工操作人員食品加工制作行為,嚴格把控食品原料來源,特別是進口冷鏈冷凍食品要嚴格落實省市縣疫情防控總要求,該記錄的記錄,該上傳的上傳;要有針對性地開展食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測,強化對不合格食品的核查處置工作,嚴厲打擊生產經營不符合安全標準、“兩超一非”等假冒偽劣食品行為。(責任部門:食品科、各基層所、綜合行政執(zhí)法大隊)。
(四)開展農村專利食品檢查,檢查專利標注標識是否規(guī)范,是否存在假冒專利行為。
(五)開展農村食品經營店規(guī)范化建設試點工作。發(fā)揮好以點帶面作用,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造x家農村食品示范經營店。
(六)積極構建社會共治格局,探索建立縣、鄉(xiāng)、村三級農村食品安全監(jiān)督網絡。發(fā)展農村協管員(信息員)等群眾性隊伍,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,暢通投訴舉報途徑,建立舉報獎勵制度,引導和鼓勵群眾積極參與整治行動,做好投訴舉報受理和處置工作。要建立名冊,每個行政村至少配齊x名協管員。
(七)加大辦案力度,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。嚴厲打擊生產經營“兩超一非”、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類、宣稱特殊功能的普通食品、過期、“三無”、“山寨”食品、商標侵權食品等假劣食品違法行為,同時要依法查處假冒偽劣食品生產經營者和為其提供假冒商標、認證、包裝物及發(fā)布虛假廣告等服務的經營者;堅決查處無證照食品生產經營行為,打掉一批違法“黑工廠”、“黑窩點”、“黑作坊”,對涉嫌食品安全犯罪的案件,及時移交公安機關。
(八)開展食品安全知識宣傳。采取農村消費者喜聞樂見的方式,開展食品安全知識宣傳,不斷提高農村消費者的食品安全水平和防范維權意識,引導消費者樹立科學的消費觀和健康理念。
(九)組織對基層監(jiān)管人員和食品生產經營者的教育培訓工作。通過培訓,不斷提高基層監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和監(jiān)管水平,提高食品生產經營者質量安全意識,推動食品生產經營者遵守從業(yè)道德,恪守法度。
(一)動員部署階段(xxxx年x月)。各科室、基層分所和執(zhí)法大隊按照方案計劃開展專項整治,明確責任,切實保障整治工作順利開展。
(二)集中整治階段(xxxx年x月至xxxx年x月)。各單位要按照責任分工,堅持統一組織、有序推進,認真落實專項整治任務,加大執(zhí)法檢查力度,堅決依法查處違法違規(guī)行為??h局將適時組織督查,推動整治工作落到實處。
(三)總結提升階段(xxxx年xx月)。各科室、基層分所和執(zhí)法大隊要全面總結整治工作,梳理專項整治工作中的好經驗、好做法,解決的突出問題,將好的經驗總結上報,推進農村食品安全監(jiān)管工作整體提升。
(一)加強組織領導。各科室、基層分所和執(zhí)法大隊要高度重視,統一思想,深刻認識深入推進農村食品安全整治的重要性和緊追性,切實把開展農村食品安全整治工作列入工作重點,抓緊抓實,確保整治工作取得實效。
(二)落實監(jiān)管責任。要嚴格落實責任追究制度。
(三)及時報送信息。要加強信息管理,在整治行動中發(fā)現的突出問題、重大案件要按照一事一報、一案一報的要求,及時向當地政府和上級主管部門報告。各基層所于每月xx日前向縣局食品科報送農村食品安全專項整治行動情況統計表,并于xxxx年xx月xx日前、xxxx年xx月xx前向食品科報送階段性工作總結和整治情況總結。
教育專項整治工作實施方案及措施篇二
根據《中華人民共和國安全生產法》、《廣東省燃氣管理條例》、《廣東省氣瓶安全條例》等規(guī)定,為深刻吸取事故教訓,切實加強我區(qū)燃氣安全監(jiān)管工作,有效防范和堅決遏制各類燃氣事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定,依據市住建局《云浮市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)2020年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案》要求,結合我區(qū)實際,制定本實施方案。
一、工作目標。
依據有關法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)范的規(guī)定,結合近期省、市、區(qū)安全生產工作部署安排,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,以燃氣工程建設、生產經營、儲存使用、充裝運輸等環(huán)節(jié)為重點,全面落實政府監(jiān)管和企業(yè)主體責任,深入開展燃氣安全隱患排查治理。嚴厲打擊“非法充裝、非法倒灌、非法運輸、超期不檢、廢瓶在用”等違法違規(guī)行為,針對違法違規(guī)燃氣經營、使用企業(yè)和場所,堅決停產一批、取締一批、整改一批,規(guī)范對燃氣經營企業(yè)的管理,加強對燃氣用戶的宣傳教育力度,進一步規(guī)范燃氣安全管理,全面提高事故防范能力,促進我區(qū)燃氣行業(yè)安全穩(wěn)定運行。
二、組織領導與職責分工。
為加強我區(qū)燃氣專項整治工作的組織領導,現成立云城區(qū)燃氣安全專項整治行動工作領導小組:
組長:孟剛區(qū)人民政府副區(qū)長。
副組長:黃文能區(qū)府辦副主任。
陳瑜源區(qū)住建局局長。
馮坤友市城監(jiān)大隊副大隊長。
成員:鄒頌升市公安局云城分局副局長。
徐志強交警支隊市區(qū)大隊副大隊長。
區(qū)文炎區(qū)市場監(jiān)督局二級主任科員。
李國寧市交通綜合執(zhí)法大隊副大隊長。
黃炳余區(qū)交通局副局長。
邱樹森區(qū)應急局副主任科員。
饒昌耀區(qū)消防救援大隊副大隊長。
陳宇新云城街道黨工委委員。
陳志雄高峰街道常務副主任。
梁偉文河口街道黨工委委員。
朱木元安塘街道常務副主任。
楊海輝思勞鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
何國強腰古鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
梁必勝南盛鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
劉日華前鋒鎮(zhèn)鎮(zhèn)委委員、武裝部部長。
程滿屯云浮市燃氣協會秘書長。
領導小組辦公室設在區(qū)住建局,馮坤友任主任,具體負責專項整治工作的組織、協調和指導,并牽頭組織開展專項督查。
辦公室下設專項工作小組:
(一)企業(yè)經營監(jiān)督組:
組成人員:區(qū)住建局4人、區(qū)應急管理局1人、區(qū)市場監(jiān)管局1人、市公安局云城分局1人、區(qū)消防大隊1人。
會同新聞媒體宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識,提高民眾安全意識;
負責對存在違法違規(guī)供氣行為的燃氣供應企業(yè)依法追究責任。
(二)公共安全監(jiān)督組:
組成人員:區(qū)住建局2人、市公安局云城分局2人、區(qū)應急局1人、區(qū)市場監(jiān)管局1人、區(qū)消防大隊1人。
負責對經營單位的消防安全實施專項監(jiān)管;
依法查處經營單位違反消防法律法規(guī)的行為。
(三)市場經營監(jiān)督組:
組成人員:區(qū)住建局1人、區(qū)市場監(jiān)管局2人、區(qū)交通2人、市公安局云城分局1人。
負責對個體工商戶經營瓶裝燃氣供應未加入已取得許可的燃氣經營企業(yè)違法行為的查處;
負責對燃氣運輸企業(yè)駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的上崗資格進行監(jiān)督檢查。
各鎮(zhèn)(街):按屬地管理原則認真實施整治工作,組織開展燃氣使用安全的檢查和宣傳,負責轄區(qū)內瓶裝氣的安全監(jiān)管。
三、
整治范圍和重點。
(一)整治范圍。
此次云城區(qū)轄區(qū)內燃氣安全專項整治,涉及儲存、充裝、經營、使用天然氣、液化石油氣燃氣行業(yè)所有領域(液化石油氣企業(yè)、使用液化石油氣等燃氣的餐飲等公共場所)。
(二)整治重點。
1.重點整治在用及新建、改建、擴建的燃氣場站未落實安全設施有關規(guī)定行為,消防設施不符合標準規(guī)范要求,壓力容器和壓力管道未落實安裝告知、監(jiān)督檢驗和使用登記等工作,相關從業(yè)人員未持證上崗等問題。
2.重點查處未經許可擅自從事燃氣經營、氣瓶充裝、燃氣運輸和非法儲存、倒灌、分裝、摻假、銷售瓶裝燃氣等活動,堅決遏制擅自設點、無證經營液化石油氣等違法違規(guī)行為。
3.重點打擊非法充裝、使用未辦理使用登記、未按規(guī)定定期檢驗或報廢液化石油氣鋼瓶,擅自排放殘液和修理改造拆解鋼瓶等危險行為。
4.加大餐飲場所(包括賓館、飯店、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、企業(yè)食堂瓶裝氣化間和流動商販、燒烤攤、農貿市場等)燃氣安全管理,嚴厲打擊違規(guī)使用燃氣和超期氣瓶、報廢氣瓶等行為。
5.加大燃氣存儲壓力容器、壓力管道、液化石油氣瓶安全隱患排查治理力度,嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任。
6.加大燃氣設備設施和液化石油氣瓶安全使用知識的宣傳教育力度,進一步提高使用者的安全意識和防范能力。
四、工作步驟。
(一)自查自糾階段(即日起)。各鎮(zhèn)(街)、有關部門要結合本行業(yè)燃氣安全監(jiān)管工作實際,分析存在問題,研究制定燃氣安全專項治理工作方案,列出重點企業(yè)、重點問題。要督促企業(yè)全面開展自查自糾工作,及時治理糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患。要在全面排查摸底的基礎上,對重點企業(yè)(場所)重點排查,不留死角和盲區(qū),并將排查出的問題逐一登記、建檔立案、督促整改。
(二)集中整治階段(2020年12月)。組織開展聯合執(zhí)法,加大檢查力度和頻次,對重點單位實施明查暗訪,重點檢查隱患排查整改情況、應急準備、應急預案、值班值守情況,確保隱患治理責任、措施、資金、時限,嚴格整改閉環(huán)管理。對責任不落實、隱患治理不到位的要掛牌督辦;對存在的重大安全隱患、不能保證安全生產的,要堅決停產整頓;對非法違法組織生產經營建設的,要堅決依法予以取締、關閉,并嚴厲查處。
(三)鞏固提高階段(2021年1月)。通過采取突擊檢查、加強督查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式,對轄區(qū)內開展燃氣安全專項整治工作情況進行全面檢查。
五、工作要求。
(一)加強組織領導,周密安排部署。區(qū)直各部門要按照本方案的職責分工,認真組織開展本行業(yè)領域的專項整治工作。明確責任分工,細化工作措施,嚴格落實到位。
(二)加強協調配合,形成監(jiān)管合力。燃氣專項整治工作是一項系統工程,各部門要加強協調配合和信息互通,建立上下聯動、部門互動、區(qū)域聯動的工作機制,加強協作配合,及時信息溝通、情況通報,對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現涉及其他部門監(jiān)管的違法行為,要立即向有關部門移送。要大力組織開展聯合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力,有效打擊各類違法分子的囂張氣氛。
(三)堅持統籌兼顧,實施標本兼治。各有關部門要把燃氣安全專項整治與危化品檢查和安全隱患排查治理體系建設相結合,與加強安全生產基層基礎建設、嚴格日常監(jiān)管執(zhí)法、建立安全監(jiān)管長效機制相結合。要以燃氣安全專項整治為契機,針對燃氣使用的特點,從開展崗位達標入手,提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能,規(guī)范作業(yè)行為,減少和杜絕“三違”現象,全面提升現場安全管理水平。
(四)加大查處力度,嚴格依法行政。各有關部門要嚴格按照實施方案的要求,對達不到基本燃氣安全要求的單位、場所,要依法責令其立即停業(yè)整改,直至隱患消除。對不認真開展專項治理行動,導致發(fā)生事故的,要嚴格按照“不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,查明原因,分清責任,依法嚴肅處理,并及時向社會公布調查處理結果,推動燃氣安全管理工作。
(五)認真。
總結。
匯報。各相關單位要認真開展各項活動并進行總結。于12月1日前和12月30日前分別對開展“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動認真進行總結,將“安全生產月”活動總結和“安全生產萬里行”活動總結以及簡報、照片等佐證材料報送到區(qū)住建局。照片要求標明時間、地點、活動內容,格式為jpg。
讀罷竟挑不出一點缺點。
教育專項整治工作實施方案及措施篇三
為深入貫徹落實中央、省、市各級領導關于xxx“xx。xx”危害公共安全案件的批示精神,按照縣委、縣政府工作部署,自即日起至xx月xx日,在全鎮(zhèn)部署開展社會治安大排查大整治大防控專項行動,進一步加強矛盾糾紛排查化解和公共安全管控力度,切實抓好建黨xxx周年大慶期間社會治安和維護穩(wěn)定工作,特制定本方案。
一、工作目標。
深刻汲取xxx“xx。xx”危害公共安全案件教訓,聚焦民生領域熱點、敏感問題以及影響社會治安穩(wěn)定的矛盾糾紛開展排查化解;聚焦存在重大隱患的刑滿釋放人員、性格偏執(zhí)人員、生活失意人員等群體推動管控幫扶;聚焦各類利益群體加強走訪穩(wěn)控,落實工作責任和措施,全力消除一切不安全隱患,堅決防止因個人極端暴力而引發(fā)的群死群傷事件發(fā)生,維護全鎮(zhèn)社會治安大局穩(wěn)定,為建黨xxx周年慶?;顒觿?chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、組織領導。
為確保xx鎮(zhèn)社會治安大排查大整治大管控專項行動順利開展,成立專項行動領導小組。由xx鎮(zhèn)黨委書記任組長,xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)長xxx常務副組長,黨政班子成員、派出所所長任副組長,鎮(zhèn)直各單位負責人和各村書記為成員。專項行動領導小組辦公室設在綜治辦,xxx兼辦公室主任,xxx任辦公室負責人。負責制定方案、組織實施、督促指導等工作,其他成員單位要按照分工切實履職盡責,加強協作配合。各村要成立相應的組織領導機構,統籌組織本村專項行動,確保各項工作措施落實落。
三、實施步驟。
全鎮(zhèn)社會治安大排查大整治大防控專項行動共分為四個階段:
動員部署階段(xx月xx日至xx月xx日):制定工作方案,召開動員部署會。制定排查、整治、防控清單。
排查起底階段(xx月xx日至xx月xx日):各單位對照任務清單,結結合自身職責,全面開展重點矛盾糾紛、問題隱患以及重點人員排查。
集中整治階段(xx月xx日至xx月xx日):針對排查情況開展重點人員管控,重點矛盾糾紛化解等工作。
總結鞏固階段(xx月xx日至xx月xx日):對矛盾糾紛和問題隱患排查化解情況以及人員管控情況開展跟蹤回訪,建立常態(tài)化、長效化工作機制。
四、工作措施。
(一)全面排查風險隱悲。
發(fā)揮綜治、信訪、司法、派出所、民政等部門職能作用,發(fā)揮基層司法所、人民調解委員會排查化解主力軍作用,發(fā)揮村第一道防線作用,要全面摸排因家庭婚姻矛盾、情感糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛等導致的積怨深、沖突激烈、行為反常、揚言報復社會、有暴力和極端行為傾向的高危社會治安重點人群,特別針對刑滿釋放、生活失意、性格偏執(zhí),且存在悲觀厭世、仇視社會和暴力傾向的人員加大摸排力度,逐人登記,逐人建檔,定期匯總更新,建立工作臺賬,做到底數清,情況明。要以教育衛(wèi)生、家庭婚戀、鄰里糾紛等領域為重點,動員網格員、駐村民警、司法所等工作人員,推動矛盾糾紛排查化解向各村村、家庭延伸,通過微信群、治安信息員等途徑及時獲取隱形矛盾糾紛,第一時間排查調處。派出所、司法所、綜治辦、信訪辦要加強對受理案件和接處警情的梳理,建立部門互聯互通和研判預警機制,針對易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛和個人極端暴力傾向重點人員,持續(xù)跟蹤掌握動態(tài),持續(xù)做好重點調處工作。
(二)全面化解突出問題。
要堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”,“雙提升”大走訪等活動,完善多元預防調處機制,加強人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動和訴調對接,訪調對接、警民聯調等,綜合運用法律規(guī)范、道德約束、心理疏導等方法,努力將矛盾糾紛解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮基層綜治中心統籌協調作用,協調推進矛盾糾紛信息共享。各村、各相關部門要組織村工作者、平安志愿者等社會力量,發(fā)揮好人緣、地緣優(yōu)勢,及時發(fā)現調處矛盾糾紛。通過開展普法教育和宣傳,樹立群眾法治意識,通過合理渠道解決矛盾糾紛。
(三)全面管控重點人員。
各村、各相關部門要落實重點人員管控職責,加強源頭防控,確保不漏管、不失控、不滋事。派出所、司法所、綜治辦要針對刑滿釋放人員,有暴力犯罪前科人員、肇事肇禍嚴重精神障礙患者、揚言報復社會等個人極端高危人員,及時排查入庫,開展甄別評估,更新維護數據,確定風險等級,落實分級分類管控措施,對行動性、指向性線索,要第一時間落地查控,嚴防“民轉刑”案件發(fā)生。對揚言制造個人極端事件或有暴力犯罪苗頭的重點人員,一律立案偵查,凡查明為犯罪“準備工作、制造條件”的,果斷立案查處、采取強制措施,消除現實危害。司法所要全力做好社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理,嚴格控制年度社區(qū)矯正對象再次犯罪,抓好社區(qū)矯正人員收監(jiān)未執(zhí)行工作,做好刑滿釋放人員安置幫教政策落實。綜治辦、派出所、xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立嚴重精神障礙患者肇事肇禍常態(tài)化預警防范機制,采取針對性救治、服務、管理措施,確?!皯毡M收、應治盡治”。民政部門牽頭負責生活無著落流浪乞討人員、農村留守兒童、生活困難群體、鰥寡孤獨人員等關愛幫扶工作。綜治辦和xx鎮(zhèn)派出所要做好社區(qū)戒毒人員服務管理工作。其他重點人群由相關單位做好服務管理工作。
(四)全面提升防控能力。
要以防范公共安全事故和個人極端暴力案件為重點,加強街面巡邏防控,加強街面警務站建設,提高見警率和管事率。圍繞人員密集場所,全面組織好各村聯防隊與派出所聯勤巡邏的配合,提高對違法犯罪行為的震懾力。針對小旅館、出租房等治安亂點區(qū)域,組織開展集中清查,整治突出治安隱患。組織開展危險物品清查活動,嚴格槍爆危險物品、管制刀具、散裝汽油等重點物品管控,嚴防各類極端案事件和安全事故。
五、工作要求。
(一)加強組織領導。
各村和派出所要落實社會治安和維護穩(wěn)定的直接責任,統籌協調專項行動領導小組各項工作。按照專項行動方案組織成員單位對工作情況定期調度,對重點難點問題定期會商,對重點領域、重點人群、重點問題定期研判。要堅持問題導向,加強督導檢查,壓緊壓實屬地責任、部門責任,確保xx鎮(zhèn)社會治安大排查大整治大防控專項行動順利開展。各村、相關單位要密切配合,加強協作,形成工作合力。
(二)加強責任落實。
各村、相關單位要按照專項行動方案,結合本村、本部門實際,認真落實方案。要落實排查責任,做到“一條不漏、一刻不誤、一查到底”;要落實整治責任,摸清重點問題、重點矛盾、重點人員底數、推動問題化解和幫扶救治同步開展;要落實防控責任,發(fā)揮職能作用,加強社會協同,提升突出問題的綜合治理和社會治安的整體防控能力。
(三)加強問責問效。
各村、相關單位在工作發(fā)現的問題要及時通報和上報,該處理的要堅決處理,防止出現工作死角和盲區(qū)。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致社會秩序混亂或者發(fā)生危害公共安全重大案事件的村和相關單位,要按照相關要求,堅決倒查問責。
請各村、相關單位將工作進展情況,特別是矛盾糾紛、風險隱患排查情況、化解情況于周一上午報送專項行動領導小組辦公室,重大風險隱患隨報。
教育專項整治工作實施方案及措施篇四
為認真貫徹落實習近平總書記關于開展政法隊伍教育整頓的重要指示精神,深入推進牙克石市公安局政法隊伍教育整頓工作有序開展,按照《牙克石市公安局政法隊伍教育整頓實施方案》相關工作要求,堅持開門搞整頓,現公開牙克石市公安局頑瘴痼疾整治重點內容,請社會各界予以監(jiān)督。
(一)違反防止干預司法“三個規(guī)定”問題。
5.與政法單位干警、律師存在不正當交往行為,相互借勢利用,影響案件正常辦理等違反“三個規(guī)定"情形的。
(二)違反規(guī)定利用崗位職權謀取利益問題。
5.本人及其家屬利用干部職務影響,進行權力“尋租”,參與“撈人”“鏟事",謀取不正當利益的。
(三)執(zhí)法司法監(jiān)督不力問題。
4.對政法單位隊伍管理軟弱渙散執(zhí)法司法腐敗、違紀違法案件多發(fā)問題聽之任之、不予糾正的。
(四)形式主義、官僚主義問題。
4.對政法單位督查、檢查、考核過多,隨意要求基層單位報送數據、材料等違反為基層減負有關規(guī)定要求的。
1.舉報電話:18548035987。
(受理時間:法定工作日上午8:30--12:00;下午2:30--5:00)。
2.信件郵寄地址:牙克石市公安局公安隊伍教育整頓領導小組716室。
3.受理單位:牙克石市公安局。
4.受理電話、信件截止日期:20xx年6月10日
教育專項整治工作實施方案及措施篇五
為認真貫徹落實黨中央、省委部署,扎實有效開展“xxxx”主題教育有關專項整治,特制定本方案。
一、目標要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記在“xxxx”主題教育工作會議上的重要講話精神,堅持以人民為中心,聚焦中央部署的“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違”等8項整治內容,省委部署的“深入推進中央和省委巡視組反饋意見整改”等7項整治內容,市委收集的“群眾看病難、看病貴”“政務服務門好進、臉好看、話好聽、事難辦”“土坯房改造進度緩慢”等10件群眾最不滿意的問題開展專項整治。堅持問題導向和求解思維,嚴防“兩張皮”,以堅定的政治態(tài)度、正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣,回應群眾期盼、推動問題解決,為打拼全省經濟副中心城市提供有力保障。
二、整治內容。
1.開展“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題”專項整治。全面深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對xx工作系列重要指示精神,完善貫徹落實工作機制,加強政治文化教育和監(jiān)督。對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記對xx工作系列重要指示不用心、不務實、不盡力,落實黨中央和省委部署不堅決、不徹底,陽奉陰違、欺上瞞下,表態(tài)多調門高、行動少落實差,上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止等問題,加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,確保中央政令暢通,一貫到底。
2.開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠,患得患失,不擔當不作為問題”專項整治。各級黨組織對干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠,患得患失,不擔當不作為問題進行深入調研自查,找差距、找癥結,并結合本地本部門實際,有針對性地研究提出整改措施,確保整改到位。逐條梳理市委關于進一步激勵干部新時代新擔當新作為的“20條措施”,用好容錯糾錯和澄清保護機制,營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。把“當下改”和“長久立”結合起來,對專項整治中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié),深入分析原因,認真查漏補缺,及時建章立制。
3.開展“違反中央八項規(guī)定精神的突出問題”專項整治。對違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題,變相公款吃喝、不吃公款吃老板、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款采購、分批異地操辦酒席等隱形變異問題,辦公用房超標、亂發(fā)福利等問題進行集中整治。集中查處一批違反中央八項規(guī)定精神突出問題,對典型案例進行通報曝光。通過“回頭看”或專項督查評估,推動各地各單位健全制度、強化機制,持續(xù)鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。
4.開展“形式主義、官僚主義,層層加重基層負擔,文山會海突出,督查檢查考核過多過頻問題”專項整治。督促開展形式主義突出問題專項排查,完善考核評價機制,嚴格落實治理文山會海的硬杠杠、硬要求,切實解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕問題,堅決遏制以形式主義反對形式主義的苗頭性傾向性問題。全面清理規(guī)范“一票否決”和簽訂目標責任書事項以及創(chuàng)建示范、評比表彰和宣傳口號標語,完善問責制度和激勵關懷機制,讓基層感到實實在在的變化。
5.開展“領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經商辦企業(yè),甚至利用職權或者職務影響為其經商辦企業(yè)謀取非法利益問題”專項整治。嚴格按照中央組織部《關于印發(fā)〈省區(qū)市規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為規(guī)定〉的通知》以及省委主題教育領導小組、省委組織部聯合印發(fā)的《xx省集中規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為的工作方案》要求,抓好各項工作落實。
6.開展“對群眾關心的利益問題漠然處之,空頭承諾,推諉扯皮,以及辦事不公、侵害群眾利益問題”專項整治。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,結合中央、省委部署正在做的事和具體實際,重點對扶貧領域腐敗和作風問題、民生領域侵害群眾利益問題、發(fā)生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題、統計造假等4類問題開展整治,切實解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。
7.開展“基層黨組織軟弱渙散,黨員教育管理寬松軟,基層黨建主體責任缺失問題”專項整治。實行項目化推進,在重點整治軟弱渙散村黨組織的同時,對街道社區(qū)、國有企業(yè)、高校、公立醫(yī)院、非公企業(yè)和社會組織等其他領域軟弱渙散基層黨組織一并開展整治。通過群眾滿意度測評、走訪座談、實地調研等,面對面、背靠背聽取廣大干部群眾對專項整治情況的評價,以基層干部群眾的所感所獲檢驗專項整治效果。
8.開展“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責,甚至包庇縱容、充當保護傘問題”專項整治。做好學習培訓,全面貫徹落實全國和省掃黑除惡專項斗爭推進會精神以及市委部署,開展紀檢監(jiān)察和政法系統人員學習培訓,提高辦理涉黑涉惡案件能力水平。各地各部門結合專項整治內容,全面梳理本地本部門存在的突出問題,深挖根源、明確措施、加強監(jiān)管。加強問題線索排查,有針對性地開展重點整治,嚴厲打擊黃賭毒及充當黑惡勢力“保護傘”等違紀違法問題,嚴厲懲處失職失責行為。
1.關于深入推進中央和省委巡視組反饋意見整改。按照省委巡視工作領導小組“三點意見”和省委第七巡視組“三個方面”整改工作要求,扎實推進巡視反饋意見整改。對整改工作進行再明確、再強調,加強監(jiān)督檢查,采取定時不定時相結合的方式對各地各單位巡視整改情況進行監(jiān)督檢查,將整改任務落實情況納入民主生活會對照檢查材料和年度。
述職報告。
內容,將整改情況納入年度目標考核和督查督辦重要內容。
2.關于深入開展蒲波嚴重違紀違法案“三項整治”“三項教育”回頭看。結合我市實際,全面梳理《關于做好蒲波嚴重違紀違法“以案促改”工作實施方案》,聚焦2個全覆蓋,3項制度機制建立,4類專題教育、5個專項整治、6項重點任務推進落實情況,全面開展“回頭看”,嚴肅查處敷衍整改、推諉扯皮、整改不到位、制度執(zhí)行不力等問題,確保如期高質量完成市委部署的各項工作任務。
3.關于深入開展扶貧領域形式主義、官僚主義、不精不準、不嚴不實問題排查整改。深入排查“兩不愁三保障”回頭看大排查工作中存在的該發(fā)現的問題沒發(fā)現、發(fā)現的問題隱瞞不報、排查工作走過場等問題。對各類監(jiān)督檢查發(fā)現并反饋的扶貧領域問題進行全面梳理,確保清理不留死角、全部整改到位。對存在的形式主義、官僚主義等問題,嚴肅追究責任。
4.開展“涉農領域惠民工程突出問題”專項整治。全面梳理涉農領域惠民工程項目,依照任務及責任分工,對工程項目進度、質量以及資金管理使用等進行跟蹤檢查,嚴肅查處項目建設過程中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、貪污截留、降低質量標準、不作為慢作為亂作為等問題。
5.開展“脫貧攻堅‘回頭看’大排查發(fā)現問題”專項整治。對照脫貧攻堅“回頭看”大排查問題清單,“點對點”開展整治。實行銷賬制,確保老問題有效減少,新問題不再增加。
6.開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整突出問題”專項整治。結合xx區(qū)先行試點經驗,聚焦基礎設施建設、公共服務能力、教育醫(yī)療水平、制度機制保障等,全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整過程中存在的突出問題,為下一步區(qū)劃調整工作全面推廣提供有效借鑒。
7.開展“生態(tài)環(huán)境保護突出問題”專項整治。全面貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,把環(huán)境質量改善成果不穩(wěn)固,生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改不落實,長江生態(tài)環(huán)境問題整改推進不力,影響群眾切身利益的生態(tài)環(huán)境問題解決不到位,環(huán)境風險隱患等五個方面作為整治重點,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”要求,逐級分解任務,層層傳導壓力。對生態(tài)環(huán)境突出問題進行跟蹤督辦和暗訪抽查。按照整治要求,確保在規(guī)定時限內切實取得成效。
1.開展“‘小二樓’改造遲緩問題”專項整治。深入走訪、廣泛問計,聚焦“小二樓”居住環(huán)境差,違章搭建、亂倒垃圾等現象突出。周邊道路、供水、供電等設施設備不配套,消防隱患嚴重,缺乏公共綠地、體育健身設施,治安隱患較多,惡性案事件時常發(fā)生等問題,加大整治改造力度,爭取在盡可能短的時間內解決一批該類歷史遺留問題。
2.開展“群眾看病難、看病貴問題”專項整治。圍繞醫(yī)療資源不平衡,高水平醫(yī)療資源欠缺,大型醫(yī)院候診時間長、人員多、檢查項目多、費用高,低收入病患就醫(yī)負擔較重等問題,在深入調研基礎上,拿出有效解決措施。優(yōu)化現有醫(yī)療人才引進政策,持續(xù)加強低收入人群醫(yī)療保障。
3.開展“政務服務門好進、臉好看、話好聽、事難辦問題”專項整治。加快“最多跑一次”改革,強化政務服務窗口單位內部監(jiān)管機制,提升服務水平,切實解決群眾辦事難、辦事不方便等突出問題。
“土坯房”改造存在的問題,針對群眾不愿改、擔心改、無處改等情況,深刻分析原因、拿出有力措施,切實推動整改。
5.開展“砂石行業(yè)亂象叢生問題”專項整治。加強部門聯合執(zhí)法,強化水利、公安等相關部門協作配合機制,切實整治私挖濫采、噪音擾民、超載超限、暴力采砂等違規(guī)違法問題。
6.開展“城市文化中心缺失問題”專項整治。加快我市科技館、圖書館、博物館建設進度,結合實際,努力增加群眾公共娛樂場地及設施設備,不斷提升我市文化建設水平。
7.開展“中心城區(qū)公共配套設施不足、管理不到位問題”專項整治。聚焦重點點位,針對公共泊車位不足,個別區(qū)域亂停亂放、甚至侵占盲道問題突出,公共廁所數量較少、管理不到位、群眾如廁難,背街小巷環(huán)境臟亂差等,拿出有效措施,切實加以整治,有效回應群眾期盼。
8.開展“中心城區(qū)農貿市場布局不合理、管理臟亂差問題”專項整治。重點整治城市新區(qū)農貿市場布局少、群眾生活不便,農貿市場管理不規(guī)范,攤外擺攤、店外擺攤普遍存在,農貿市場衛(wèi)生死角多,臟亂差現象突出等問題。
9.開展“城鄉(xiāng)污水處理不及時、進度慢、效果差問題”專項整治。緊盯中心城區(qū)4條堰渠,集中力量、限定時間,加快整治。完善管道建設,切實解決私排廢水問題。加大物力財力人力投入,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)建設進度,切實解決農村廢水處理問題。
10.開展“中心城區(qū)入學難、入園難問題”專項整治。不斷加大中心城區(qū)基礎教育投入,結合實際,增加中心城區(qū)幼兒園、小學數量,有效解決公辦幼兒園、公辦小學學位緊張問題,切實保障適齡少年兒童義務教育。
三、組織保障。
(一)高度重視,加強組織領導。各地各部門要高度重視,切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神上來,統一到中央和省委、市委部署上來,進一步強化專項整治的思想自覺、政治自覺、行動自覺。專項整治實行市領導牽頭負責制,相關市領導要加強工作指導,確保整改質效。各責任單位要精心組織,成立專項整治工作機構,統籌推進落實,既要避免只抓下級、不抓本級,也要避免只管本級、不管下級,市縣兩級要一體推進、形成合力。
(二)壓實責任,有力推動落實。各級黨委(黨組)要扛牢主體責任,自覺開展整治,黨組織主要負責同志要主動靠前,堅決推動落實。針對中央和省委、市委部署開展的25項專項整治工作,相關單位要認真謀劃、密切溝通、加強配合,要結合實際,細化整治的重點內容,逐一明確責任人員、時間節(jié)點,拿出有力措施,深入開展治理。
(三)強化監(jiān)督,確保工作成效。市委主題教育領導小組辦公室要加強統籌協調,定期對各地各部門的整治情況開展調度。市委主題教育巡回指導組要把專項整治開展情況作為督促指導重要內容,采取調研訪談、隨機抽查等方式,對聯系的地區(qū)部門進行檢查指導,確保整治質量。對專項整治中發(fā)現的違紀違規(guī)違法問題,要及時移送紀檢監(jiān)察機關或相關責任部門,依紀依規(guī)依法嚴肅處理。
(四)加強宣傳,營造良好氛圍。各地各單位要充分發(fā)揮廣播電視、官方網站及微信微博等主流媒體和新興媒體作用,深入宣傳中央、省委關于開展專項整治的精神以及市委安排部署情況。要加強正面引導,涉及群眾切身利益的專項整治成效,要以適當方式向廣大黨員干部和群眾進行通報,切實提升群眾獲得感滿意度,努力營造主題教育良好氛圍。
教育專項整治工作實施方案及措施篇六
為認真貫徹落實中央、省委、市委和縣委決策部署,扎實有效開展“****、****”主題教育專項整治,特制定本方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記在“****、****”主題教育工作會議上的重要講話精神,突出主題教育的實踐性,堅持把“改”字貫穿主題教育始終,抓緊抓實黨中央、省委、市委和縣委部署的10個專項整治,勇于揭丑、敢于亮劍,能當下改的,即知即改、立行立改,一時解決不了的,盯住不放,明確階段目標,實行清單化管理,持續(xù)推進整改,做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手,以看得見、感受得到的成效取信于民。
二、整治原則。
(一)堅持問題導向、效果導向。聚焦問題、直面矛盾,制定問題清單、任務清單和責任清單,建立臺賬、分類處置、綜合施策、掛賬銷號,用抓鐵有痕、踏石有印的實招硬招,推動各方面工作改進提高,以問題整改成果檢驗專項整治工作成效。
(二)堅持上下聯動、形成合力。要把專項整治與學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實結合起來,堅持邊學邊查邊改,把專項整治取得的成效作為評估主題教育效果的重要依據;形成全局聯動抓整治的工作合力。
(三)堅持開門整治、接受監(jiān)督。專項整治情況要以適當方式向黨員干部群眾進行通報,接受各方面監(jiān)督。其中,涉及群眾切身利益的專項整治,措施、進度、成效要讓群眾知曉,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(四)堅持統籌兼顧、協調推進。把抓好專項整治同做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作結合起來,同今年年初確定的各項目標任務和正在做的事結合起來,做到有機結合、相互促進。
三、
整治任務。
(一)開展“對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決定部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題”專項整治。
存在問題:學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入,在學懂弄通上存在差距,議政討論不足、開展不夠。
整改措施:以自學和集體學習的形式組織中心全體干部職工進一步學習習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內涵,并以考試等形式驗收。把議政列入每月黨日活動計劃中,提高黨員干部對黨中央決策部署的認識。
責任部門:辦公室、黨辦。
責任人:xxx、xx。
整改時限:2019年12月31日。
(二)開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠,患得患失,不擔當不作為問題”專項整治。
存在問題:由于機構改革人員調整,我中心幾名從事黨務的同志調轉到其他單位,現只有一名專職黨務工作人員,導致任務重,壓力大,干事創(chuàng)業(yè)精神氣不夠。
整改措施:近期將召開中心黨組會議,計劃重新調整股室人員分工,確保黨務工作人員數量充足,提升工作積極性,保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,加強基層黨組織活力。
責任部門:辦公室、黨辦。
責任人:xxx、xx。
整改時限:2019年8月31日。
(三)開展“違反中央八項規(guī)定精神的突出問題”專項整治。
存在問題:我中心認真開展自查自糾,對違反中央八項規(guī)定精神情況進行摸排,發(fā)現部分同志存在對中央八項規(guī)定精神學習不深刻、認識模糊等問題,如參加親屬朋友等操辦的升學宴、滿月酒等情形。
整改措施:一是認真學習領會中央八項規(guī)定及其實施細則精神,進一步增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。二是組織觀看反面典型案例紀錄片,發(fā)揮警示教育作用。三是加大追責問責力度,發(fā)現頂風違紀一律嚴肅處理。
責任部門:黨辦。
責任人:xx。
整改時限:2019年8月31日。
(四)開展“形式主義、官僚主義問題”專項整治。
存在問題:在檢查企業(yè)和開展執(zhí)法過程中,個別工作人員還存在“官本位”思想,沒做到站在企業(yè)角度考慮問題。
整改措施:我中心將于8月中旬召開組織生活會,通過開展批評與自我批評進一步增強公仆意識,轉變工作作風,杜絕“官本位”思想。
牽頭部門:黨辦。
責任人:xx。
整改時限:2019年8月31日。
(五)開展“領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經商辦企業(yè),甚至利用職權或者職務影響為其經商辦企業(yè)謀取非法利益問題”專項整治。
存在問題:一些領導干部對違規(guī)經商辦企業(yè)的概念認識不清、界定模糊。
整改措施:組織中心領導干部學習《中共中央、國務院關于嚴禁黨政機關和黨政干部經商辦企業(yè)的決定》文件精神并對領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)情況進行摸底、核查并登記造冊。
牽頭部門:辦公室。
責任人:xxx。
整改時限:2019年8月31日。
(六)開展“對群眾關心的利益問題漠然處之,空頭承諾,推諉扯皮,以及辦事不公、侵害群眾利益問題”專項整治。
存在問題:聽取群眾意見建議渠道不暢通,服務企業(yè)、群眾態(tài)度不夠熱情。對南康莊煤礦農民工討薪問題未做到主動介入,未能急民之所急。
整改措施:在走訪檢查中要主動貼近群眾,多與一線工人、百姓交流,聽取意見建議,及時掌握涉及群眾利益等相關情況。積極協調南康莊煤礦農民工討薪問題,爭取早日幫助其解決困難,解決好群眾操心事、煩心事、揪心事。
責任部門:執(zhí)法大隊。
責任人:xxx、xx。
整改時限:2019年12月31日。
(七)開展“基層黨組織軟弱渙散,黨員教育管理寬松軟,基層黨建主體責任缺失問題”專項整治。
存在問題:xx縣應急事務服務中心是新組建事業(yè)單位,中心黨支部成立不足四個月,支部工作人員缺乏工作經驗,中心各項黨建工作制度還有待完善。
整改措施:近期將召開中心黨組會議,配備充足黨務工作人員,并以老帶新的工作方式,提高黨務工作人員業(yè)務素質,組織深入學習《黨組工作條例》、《黨支部工作條例》等黨內法規(guī),嚴肅組織生活紀律,完善黨員教育管理制度。進一步完善各項黨建工作制度,強化基層黨建主體責任。
責任部門:黨辦。
責任人:xx。
整改時限:2019年8月31日。
(八)開展“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責,甚至包庇縱容、充當保護傘問題”專項整治。
存在問題:個別黨員干部對此項工作認識不清,思想上不夠重視。
整改措施:組織全體機關干部學習,提高思想認識,做到不出入高檔場所、不接觸黑惡勢力,絕不對“黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責,甚至包庇縱容、充當保護傘”。
責任部門:黨辦。
責任人:xx。
整改時限:2019年8月31日。
(九)開展“信訪突出問題”專項整治。
存在問題:應急事務服務中心是新組建部門,暫未發(fā)生信訪事件,全體干部職工思想上有所放松,警惕性不夠。
整改措施:中心辦公室將全面開展信訪突發(fā)事件預防工作,近期將制定本中心信訪工作應急預案,提高干部職工思想認識,對易發(fā)生信訪問題事件提前介入,做到早發(fā)現,早解決。
責任部門:辦公室。
責任人:xxx。
整改時限:2019年8月31日。
(十)開展“營商環(huán)境建設突出問題”專項整治。存在問題:在工作中存在重執(zhí)法輕服務的現象。
整改措施:以服務為宗旨,做好全年執(zhí)法工作計劃,避免重復檢查,加重企業(yè)負擔,全面提升企業(yè)認同感,著力解決企業(yè)實際困難,營造良好的營商環(huán)境。
責任部門:執(zhí)法大隊。
責任人:xxx、xx、xx、xxx。
整改時限:2019年8月31日。
四、組織領導。
(一)提高思想認識。全中心將切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神上來,統一到黨中央、省委、市委和縣委決策部署上來,進一步強化抓好專項整治的思想自覺、政治自覺、行動自覺。將細化整改措施,堅持工程化設計、項目化推進,確保專項整治取得實效。
(二)壓實工作責任。成立應急中心黨組“****、****”主題教育領導小組。樹立大局意識和“一盤棋”思想,充分發(fā)揮各股室職能作用,齊抓共管、密切配合,推動各項任務落實。
教育專項整治工作實施方案及措施篇七
3月11日上午,神木市公安局召開全市公安隊伍教育整頓動員部署會議。會議堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹***總書記關于加強政法公安隊伍建設的重要指示和重要訓詞精神,按照中央、省委、市委和公安部、省公安廳、榆林市公安局的會議部署,安排部署開展全市公安隊伍教育整頓工作。副市長、公安局黨委書記、局長董憲出席會議并作動員部署講話,市委政法委常務副書記高步剛到會指導,黨委副書記、政委常立主持會議。市局在家局領導、機關全體民輔警在主會場參加會議,各基層所隊全體民輔警在分會場參加會議。
會上,高步剛副書記和常立政委分別傳達了全國、全省、榆林市、神木市政法隊伍和榆林市公安局隊伍教育整頓動員部署會議精神,市局黨委委員、政工監(jiān)督室主任高紅文對《全市公安隊伍教育整頓實施方案》進行說明。董憲副市長就認真貫徹落實各級會議精神,開展全市公安隊伍教育整頓工作進行全面強調部署。
董憲指出,要提高站位、端正態(tài)度,充分認識開展隊伍教育整頓的重大意義。開展政法隊伍教育整頓是黨中央的新要求、人民群眾的新期盼、政法戰(zhàn)線自我革命的新需要,是確保政法機關擔負起新使命、推動政法工作高質量發(fā)展的重要舉措,也是全面從嚴管黨治警、打造過硬公安鐵軍、回應人民群眾期盼,履行好新時代職責使命的必然要求。全局廣大民輔警要深化思想認識,提高政治站位,切實把思想和行動統一到***總書記重要指示精神和黨中央的決策部署上來,增強教育整頓的政治責任感、時代使命感和現實緊迫感,打一場正風肅紀、從嚴治警的攻堅戰(zhàn)。
董憲強調,要突出重點、精準施策,從嚴落實隊伍教育整頓四項任務。要圍繞“五個過硬”要求,突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”,以最嚴要求、最實舉措在強化理論教育、正本清源、嚴糾實改、本色傳承上下功夫,著力解決當前隊伍中存在的突出問題,高標準高質量完成好教育整頓各項規(guī)定任務,促進全局隊伍政治生態(tài)進一步優(yōu)化、紀律作風進一步好轉、素質能力進一步增強、執(zhí)法公信力進一步提升。
董憲同志強調,要緊密銜接、融會貫通,壓茬推進隊伍教育整頓三個環(huán)節(jié)。要緊緊扣住學習教育、查糾整改、總結提升“三個環(huán)節(jié)”,推進各環(huán)節(jié)有機融合、相互貫通,確保取得預期效果。要抓好學習教育,深入開展政治教育、警示教育、英模教育,切實提升整頓政治自覺;要抓好查糾整改,激發(fā)自查自糾內力、發(fā)揮組織查處威力、提升專項整治效力,推動查糾整改取得實效;要抓好總結提升,全力做好評估成效、深化整改、建章立制等工作,突出效果導向、問題導向、制度導向,確保教育整頓成果長效化。
董憲同志要求,要加強領導、精心組織,確保隊伍教育整頓取得明顯成效。要切實加強組織領導、壓實工作責任、堅持開門整頓、強化宣傳引導、注重統籌兼顧,把開展隊伍教育整頓與黨史學習教育有機結合起來,與慶祝建黨100周年和“十四運”安保維穩(wěn)工作結合以來,與落實今年重點亮點工作任務結合起來,特別是要與當前即將開展的法律大宣傳、矛盾糾紛和社會隱患大排查、電信詐騙大防范、安全隱患大整治、基礎工作大加強和“我為群眾辦實事”活動這“六大行動”結合起來,做到兩手抓、兩不誤、兩促進,以防風險、保安全、抓穩(wěn)定、促發(fā)展的業(yè)績來檢驗隊伍教育整頓成效。
常立在總結講話中要求,要提升政治站位抓落實,迅速傳達好會議精神,把全體民輔警的思想和行動,統一到黨中央重大決策部署上來,統一到市委和市局黨委的工作要求上來,確保隊伍教育整頓工作有力有序推進;要突出重點任務抓推進,明確規(guī)定任務,成立組織機構,組建工作專班,從嚴從細抓好落實,確保教育整頓各項工作任務高標準高質量完成;要堅持統籌兼顧抓成效,把開展隊伍教育整頓與各項公安業(yè)務工作結合起來,切實做到教育整頓和業(yè)務開展兩手抓、兩不誤、兩促進,以維護社會治安大局穩(wěn)定的實際行動檢驗教育整頓成效。
教育專項整治工作實施方案及措施篇八
關于專項整治工作實施方案大家了解過嗎?以下是專項整治工作實施方案范本,提供給大家參考!
根據侯紀發(fā)〔2010〕8號文件精神安排,為切實加強全局干部職工思想作風建設,著力解決機關及全局干部隊伍中存在的一系列突出問題,切實改進工作作風,不斷提高辦事效率,從根本上強化干部隊伍的政治觀念、大局觀念、責任意識、服務意識、奉獻意識,有力帶動交通隊伍作風的全面好轉,深入凝聚合力,推進交通事業(yè)又好又快發(fā)展,經研究決定,在全局干部隊伍中進行一次思想紀律作風集中整頓。
并制定如下實施方案:
一、專項整治活動的指導思想、目標要求和基本原則
這次專項整治的指導思想是;以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指引,認真貫徹落實黨的17大、十七屆三中、四中全會精神,堅持黨要管黨、從嚴治黨、從嚴治“吏”的方針,按照省、臨汾市和我三干會議精神要求,緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,密切聯系干部隊伍建設的實際,著力解決我局干部隊伍存在的突出問題,努力把全局干部隊伍建設成為帶領群眾開創(chuàng)事業(yè)新局面的骨干。
這次專項整治的目標要求是,通過專項整治,推動全局廣大干部深入學習貫徹黨的17大精神,全面落實科學發(fā)展觀,進一步提高政治素質,增強黨性修養(yǎng),端正思想態(tài)度,強化紀律觀念,改進工作作風。
重點要在三個方面收到實際成效。
(一)端正思想。
要通過自我剖析,深挖根源,努力改造自己的世界觀、人生觀和價值觀,切實增強領導班子和干部隊伍貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,增強政治意識、大局意識、責任意識和群眾意識,把思想行動統一到市委、市政府的重大決策部署和要求上來。
(二)嚴肅紀律。
要通過嚴明紀律,整章立制,促使領導班子和全體干部隊伍嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律,形成以紀律規(guī)范行為、按制度要求辦事的長效機制,堅決杜絕有令不行、有禁不止,唯我獨大、不講規(guī)矩的問題。
(三)改進作風。
要通過強化責任,狠抓落實,增強領導班子和全體干部隊伍抓工作、抓落實的責任感和事業(yè)心,真正形成愛崗敬業(yè)、真抓實干、層層負責、共謀發(fā)展的新局面。
這次專項整治要注意把握的原則:
(一)密切聯系實際。
堅持一切從實際出發(fā),學習教育、查擺問題、對照檢查、逐項整改、完善制度等,都要緊密結合本單位、本股室及其班子、干部的思想實際和工作實際,做到實事求是,有的放矢。
(二)立足教育提高。
堅持用“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的17大精神統一班子、干部的思想認識,把學習教育、提高認識同整治思想、嚴肅紀律、改進作風結合起來,貫穿于整治活動的全過程。
(三)解決突出問題。
堅持把解決存在的問題作為重點,采取多種形式把問題找準、找深、找透,深入剖析,有針對性地研究和制定得力改進措施,堅決予以克服糾正。
(四)務求取得實效。
堅持把專項整治與促進工作結合起來,以整治促工作,用發(fā)展看整治,確保整治之后,思想有新提高,紀律有嚴要求,作風有真轉變,工作有大成效。
二、集中整頓的方法步驟
這次思想紀律作風整治從2010年3月22日開始,到4月22日結束。
具體分為四個步驟:
第一步,動員部署(2010年3月22日—28日)。
主要任務是召開干部隊伍思想紀律作風建設專項整治動員大會,對整治活動進行安排部署。
局屬各單位要按照全局的統一部署,結合實際,進行好動員,組織好學習。
學習的內容主要是黨的17大精神、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會以及省委、臨汾市委和侯馬市委關于加強思想紀律作風建設的一系列重要文件及三干會上馬彪書記的講話。
通過學習,使全體干部進一步增強發(fā)展意識、大局意識、責任意識、服務意識和安全意識。
通過動員,使全體干部明確開展機關作風建設專項整治活動的重要意義、主要內容、方法步驟和具體要求,以高度的政治責任感和飽滿的熱情投入到專項整治活動中。
第二步,查找問題(2010年3月28日—4月10日)。
主要任務是認真對照馬彪書記在全市三干會議上的講話精神,要進一步轉變工作作風中存在的突出問題,概括起來大致有十種表現:一是講話、作報告、寫文章不動腦筋,大話、空話、套話連篇,還不時拼出個四六句,不知所云;二是習慣當甩手掌柜,做二傳手,層層批轉,坐而論道,不干實事;三是以會議貫徹會議,以文件落實文件,工作飄浮;四是不下基層,不搞調研,上情不明,下情不清,拍腦袋決策,拍胸脯表態(tài),出了事拍屁股走人,當三拍干部;五是報喜不報憂,專揀好聽的說,講成績夸夸其談,講問題輕描淡寫一帶而過;六是作風松垮,工作隨便,上班一杯茶、一支煙、一個電話聊半天;七是不讀書,不學習,上網玩游戲、網上炒股、斗地主、打麻將;八是鋪張浪費,貪圖享樂,辦公室越修越豪華,公務用車超指標,公款吃喝一三五一小聚,二四六一大聚;九是處事圓滑,好人主義,喜歡當“泥瓦匠”,和稀泥、摸光墻,喜歡當“木匠”,睜一只眼閉一只眼,就是不愿當“鐵匠”硬碰硬;十是喜歡當“太平官”,不求無功,但求無過,熬年頭,混日子。
以上十種表現是當今社會存在的通病,是腐蝕干部職工思想建設,紀律作風建設的催化劑,只有通過學習對照檢查,加以整改,才能在全局干部職工中大興艱苦奮斗、勤儉辦事的作風,腳踏實地、務實干事的作風,勇挑重擔、敢于負責的作風,心系群眾、為民辦事的作風。
為交通營造一個勤政務實、銳意進取、清正廉潔、和諧共享的新氣象。
第三步,集中整改(2010年4月11日—4月17日)。
主要任務是進一步查找差距,并進行集中整改,徹底解決存在的突出問題。
要發(fā)動和組織本單位干部群眾參與進來,對每個班子成員和干部進行暢所欲言的民主評議,并將評議的意見和提出的問題如實反饋給本人。
在充分準備的基本上,要開好領導班子民主生活會和全體干部生活會,互相之間開展認真負責、實事求是的批評與自我批評,查找思想作風、工作作風、生活作風、紀律觀念等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),并認真總結經驗教訓,從思想上、紀律上和作風上深入剖析產生問題的根源,并制定整改方案,突出整改重點,明確整改目標和時間,集中進行整改。
通過集中整改,促使全局領導班子和全體干部思想進一步解放、作風進一步改進、紀律進一步嚴明,切實解決群眾關注的熱點、難點和焦點問題,以及影響全局發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。
第四步,總結提高(2010年4月18日—4月25日)。
主要任務是對思想紀律作風整頓活動進行檢查驗收和總結。
首先,進行自查。
黨組織要組織所在單位領導班子和全體干部,按照制定的整改方案逐項檢查應整改的問題是否整改,整改方案和整改措施是否落實,確保整改到位。
在自查過程中,各單位、各股室要有針對性地完善各項制度,建立干部思想紀律作風建設的長效機制。
第二,檢查驗收。
全局干部隊伍思想紀律作風集中整頓工作辦公室將組織專門的'檢查組,對各單位、各股室的整改情況進行檢查驗收、監(jiān)督評議。
驗收不合格的,要進行補課,限期整改。
對未能自查自糾的問題一經發(fā)現查實,要公開從重予以嚴肅處理。
全局干部隊伍思想紀律作風集中整頓工作辦公室將建立問題督辦通報制度,及時向群眾公開領導班子、各單位、各股室和全體干部整改情況,自覺接受群眾監(jiān)督。
第三,全面總結。
整頓結束后,要對整頓工作進行全面總結,著重抓好正反兩方面的典型,表彰一批不同層次的先進典型干部,集中處理一些問題嚴重的干部,鞏固和擴大整頓成果。
三、工作要求
(一)統一思想,提高認識。
各單位和股室一定要充分認識這次作風紀律整改活動的重大意義,切實做好宣傳發(fā)動工作,動員干部職工以高度的政治責任感,積極投入到此次整頓活動中去,力求取得實實在在的成效,并轉化為推動交通各項工作順利開展的強大動力。
(二)聯系實際,突出重點。
整頓活動要緊密結合各單位和個人實際,切實找準存在的突出問題,有針對性地制定和落實整改措施。
要把群眾最為關心、反映最為集中的問題作為重點,有的放矢。
活動結束后,各單位的工作作風、紀律觀念、精神面貌要有新的轉變和大的改觀。
(三)統籌安排,精心組織。
各單位要堅持兩手抓,一方面抓好整頓活動的組織開展和各項措施的落實,另一方面要抓好2010年日常工作的實施和進行,確保整頓活動和日常工作同步進行、同步推進。
(四)嚴肅紀律、注重實效。
要建立一把手負責制,全面落實各項責任和各項規(guī)章制度,對整改措施,要明確責任人和時限,對整改不力、效果不明顯、推諉應付的,將嚴厲追究相關當事人的責任。
要進一步嚴肅政治、組織和工作紀律,加大處罰力度,對在整頓活動期間麻木不仁、思想松懈、玩忽職守、工作不力,造成工作失誤并給單位帶來負面影響的,對當事人做出停職、待崗和給予行政處分的處理決定。
根據中央關于開展“四風”突出問題專項整治的部署要求,按照省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于深入開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》(川委群組發(fā)[2013]30號)和市委、區(qū)委開展“四風整治”活動工作要求,為全面深化正風肅紀,扎實推進專項活動開展,確保我鎮(zhèn)教育實踐活動取得實效,特制定本方案。
一、目標任務及責任分工
認真抓好省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于印發(fā)四川省黨的群眾路線教育實踐活動正風肅紀工作方案的通知》(川委群組發(fā)[2013]12號)和市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于印發(fā)關于扎實開展“‘四風’整治主題年”活動深化“四風”突出問題專項整治的實施方案的通知》(雅委群組發(fā)[2014]7號)以及區(qū)委關于印發(fā)《中共雅安市雨城區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于深入開展“四風”突出問題專項整治活動的實施方案》的通知精神貫徹落實,扎實推進省委、市委部署的“七個著力”,深入開展“七項專項整治”和“兩項專項活動”,進一步明確目標任務,落實責任分工。
(一)深入開展“七項專項整治”
1. 著力推進科學重建,整治干部缺乏擔當意識問題。
整治時限:2014 年6月
(1)嚴格政治紀律,整治有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對策,合意就執(zhí)行,不合意就打折扣、搞變通等問題。
(2) 嚴格三個時間節(jié)點、 三個開工一批,整治執(zhí)行不力、 工作不落實的問題。
(3) 嚴守廉潔底線,整治招投標、工程建設和資金管理中的違規(guī)違紀問題。
2.著力改進文風會風,深入整治文山會海、檢查評比泛濫問題。
整治時限:2014年6月
(4)嚴格會議經費管理,嚴禁套取會議資金。
(5)嚴禁以培訓名義召開會議。
(6)嚴格把好發(fā)文關,嚴格遵守文件、簡報、研究報告種類、字數、報送方式等規(guī)定,堅決防止以信箋頭、“白頭”件代替“紅頭”文件。
(7)從嚴清理和規(guī)范評比達標表彰活動,嚴厲整治授牌晉級泛濫現象。
(8)切實糾正“一票否決”過多過濫問題。
3.著力控制“三公”經費支出,深入整治公款送禮、公款吃喝、公車私用、奢侈浪費和多占辦公用房、濫建樓堂館所問題。
整治時限:2014年6月
(9)認真貫徹執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,按照《雨城區(qū)貫徹黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例實施細則》,健全體制機制,加強宣傳教育,強化監(jiān)督檢查。
(10)嚴格執(zhí)行區(qū)上制定“三公經費”支出標準,完善經費審核機制。
(11)2013年底前科級以上政府所屬部門全面推行公務卡制度。
(12)嚴控公務接待,整治超標準、超范圍的問題。
(13)從嚴控制公車經費開支,整治超標、超編和公車私用的問題。
(14)嚴格辦公用房標準,整治多占辦公用房、濫建樓堂館所的問題。
(15)開展公款送禮、公款吃喝問題專項整治,嚴肅查處以任何名義和形式贈送或接受用公款支付的禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證,嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請,堅決查處利用“農家樂”、私人會所等場所公款吃喝的行為。
(16)堅決糾正招商入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等問題,堅決糾正招商活動用公款參與高消費等行為。
4.著力規(guī)范行政權力運行,深入整治不公開、不透明和“庸懶散、奢吃貪、蠻橫硬”及侵害群眾利益行為。
整治時限:2014年6月
(17)嚴格執(zhí)行規(guī)范行政許可,整治審批事項假下放的問題。
(18)規(guī)范政務公開,整治權力運行不透明的問題。
(19)嚴肅效能問責,整治“不花錢、不請客、不送禮就不” 和“門難進、臉難看、事難辦”及辦事拖拉、推諉扯皮,不主動、不作為、慢作為等問題。
(20)突出開展窗口單位和服務行業(yè)作風集中整治。
(21)突出開展涉及民生重點部門作風集中整治。
(22)堅決整治執(zhí)法監(jiān)管中的作風粗暴、職權濫用行為。
(23)堅決查處在項目審批、專項轉移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權力尋租等行為。
(24)深入開展政風行風群眾滿意度測評,將測評結果納入黨風廉政建設責任制考核、年度績效管理考核。
(25)集中清理在編不在崗、編外大量聘用人員等問題,對“吃空餉”人員一律清退。
(26)堅決糾正征地搬遷、安全生產方面侵害群眾利益的行為,嚴肅查處強征強拆、不依法依規(guī)處理安全事故等侵害群眾利益的行為。
(27)堅決糾正食品藥品安全、環(huán)境保護中侵害群眾利益的行為,嚴肅查處出臺“土政策”、限制干擾執(zhí)法、縱容違規(guī)違法生產經營等問題。
(28)堅決糾正侵害涉農利益的行為,嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農資金等問題。
(29)嚴格環(huán)境保護管理,整治超標排放等污染問題。
(30)堅決糾正涉法涉訴中侵害群眾利益的行為,嚴肅查處辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題。
(31)堅決糾正發(fā)展教育中侵害群眾利益的行為,嚴肅查處職權濫用插手基建工程、校辦企業(yè)、招標采購等領域的問題。
嚴格規(guī)范各級各類學校辦學行為, 整治幼兒園、 中小學違規(guī)辦學、 收費的問題。
5.著力整治接受會員卡、商業(yè)預付卡問題。
整治時限:2014年6月
(32)全面開展會員卡專項清退活動,開展專項檢查,對隱瞞不報、收多退少、邊退邊收,以及清退活動結束后個人再持有、收受或使用清退范圍內會員卡等違規(guī)行為,一經發(fā)現,嚴肅查處。
(33)深入整治接受商業(yè)預付卡行為,開展購卡實名登記、非現金購卡、限額發(fā)行等各環(huán)節(jié)管理制度落實情況監(jiān)督檢查。
嚴肅查處未經許可從事多用途商業(yè)預付卡業(yè)務的行為,嚴肅查處跨業(yè)務類型和業(yè)務覆蓋范圍從事多用途商業(yè)預付卡業(yè)務的行為,嚴肅查處收卡挪用預算資金、利用購卡進行公款消費等違法違規(guī)行為。
(34)嚴肅開展“會所中的歪風” 專項整治活動,整治黨員領導干部出入私人會所、接受和持有私人會所會員卡的問題。
6.著力解決“形象工程”、“政績工程”和各類節(jié)慶、論壇泛濫等問題。
整治時限:2014年6月
(35)對實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、災后恢復重建、“十項民生工程”等開展專項檢查,堅決叫停違背科學發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為。
(36)堅決制止盲目“造城”之風,堅決查處制造假情況、假數字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題。
7.著力對從嚴管理干部情況進行專項檢查,深入整治選人用人上的不正之風。
整治時限:2014年6月
(37)加強干部執(zhí)行政治紀律、民主集中制、干部人事制度等監(jiān)督檢查,強化一把手和關鍵崗位干部的監(jiān)督管理。
(38) 加強對領導干部的教育管理,整治不愿負責、不敢作為,聽不得不同意見、容不下他人,心浮氣躁、作風漂浮,組織觀念淡薄、紀律松弛,貪圖享受、吃喝玩樂等問題。
(39)嚴肅查處違規(guī)選人用人行為,整治不正之風。
(二)深入開展“兩項專項活動”
1.集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,組織機關干部集中走訪基層聽民意、解民難,集中化解一批矛盾糾紛特別是信訪積案,集中解決一批群眾反映強烈的信訪突出問題。
活動時限:20xx年3月
二、工作措施
(一)細化工作方案。
各班子成員要繼續(xù)按照正風肅紀工作要求和責任分工,與所分管聯系有關單位加強溝通協調,結合工作實際,對照專項整治重點任務,制定具體的專項整治工作方案,明確整治目標,細化措施分工,規(guī)定整治時限。
(二)加強問題排查。
在前期梳理排查群眾信訪、案件線索、巡視監(jiān)督、網絡輿情等方面情況的基礎上,主動將各方面、各類型、各行業(yè)突出問題納入整治任務,明確整治重點和難點,使專項整治工作有的放矢。
(三)查處典型案件。
堅持邊查邊改、立行立改,堅持有案必查、歪風必剎。
對發(fā)現的典型,嚴格依紀依法進行查處;對頂風違紀、邊整邊犯的,快查嚴辦重處。
選擇查處的典型案件進行通報,適時對外曝光,以示警戒和震懾。
(四)加強教育引導。
繼續(xù)加強對中央有關政策法規(guī)規(guī)定和有關文件制度精神的宣傳普及,繼續(xù)深入開展法紀教育、警示教育,以案說法、以案明紀,通過正面宣傳和警示教育,形成強大的輿論和工作氛圍。
(五)注重建章立制。
在整治突出問題同時,切實加強制度建設,認真貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,修訂完善在聯系群眾、科學決策、公務接待、公車配備管理、樓堂館所建設管理、經費管理等方面的制度規(guī)定,切實堵塞漏洞,推動形成從源頭上防治“四風”的長效機制。
三、有關要求
(一)加強組織領導。
按照中央、省委、市委、區(qū)委的部署要求,專項整治工作在碧峰峽鎮(zhèn)教育實踐活動領導小組領導下,成立深入開展“四風”突出問題專項整治領導小組(辦公室設在紀委),負責統籌協調和指導實施專項整治活動。
各支部要把專項整治、專項活動作為教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的重中之重,高度重視、精心組織、務求實效。
(二)加強統籌協調。
全鎮(zhèn)要將開展專項整治、專項活動貫穿于教育實踐活動全過程,與落實中央和省、市、區(qū)改進作風各項規(guī)定相銜接,與推進反腐倡廉建設重點工作相結合,緊扣教育實踐活動各項目標任務,統籌協調、整體推進,切實保證教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)各項要求落到實處。
(三)加強督查指導。
鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室、各督導組要對專項整治工作全程跟進,加強調查研究,及時掌握情況、發(fā)現問題、提出對策。
要明確政策依據,把握政策界限,規(guī)范操作方法,增強工作指導的針對性、預見性、科學性。
教育專項整治工作實施方案及措施篇九
優(yōu)勝中學安全專項整治工作實施方案一、指導思想為了加強貫徹落實好上級文件會議的精神,切實做好我校的安全保衛(wèi)工作,有效的防止學校安全事故的發(fā)生,確保學校財產和全體師生的人身安全,牢固樹立“安全第一”和“學校安全無小事”的思想,本著求真務實的精神,充分認識做好學校安全工作的重要性,增強緊迫感,把學校安全教育和防范工作抓細、抓實、抓出成效。
二、主要工作與措施(一)建立健全組織領導機構,落實責任制,做到“四落實”、“四到位”。
宣傳教育到位、檢查指導到位、防范意識到位及防范措施到位。
2、與班科任教師簽訂安全工作責任書,實行安全工作“一票否決制”。凡發(fā)生重大事故的班級,一律取消本年度評優(yōu)評先資格。發(fā)生責任事故,追究責任人責任。
(二)制定安全工作規(guī)章制度和預案,使學校安全工作制度化、規(guī)范化。
根據上級文件精神,結合學校實際,學校制定了如下工作制度:安全工作管理制度;
值周工作規(guī)程;
門衛(wèi)保安工作細則;;
師生外出活動報告制度;
消防安全制度;
突發(fā)事件應急預案防震逃生演練方案等。并在今后工作中不斷完善,使安全工作責任落實,運作有序。
(三)加強校園安全管理和安全教育宣傳工作,形成學校、家庭、社會“三位一體”的安全教育宣傳網絡。
1、每學期開學初,學校安全工作領導小組要對學校校舍、治安和消防等重要設施、重點要害部位進行一次拉網式安全檢查,對檢查中發(fā)現的治安、安全隱患,迅速落實必要的技防、物防和人防措施,切實提高校園治安防控能力。確保師生的財產和人身安全,維護正常的教育。
教學。
秩序。對一時難以徹底整改的治安、安全隱患,要結合實際,加強防護,及時上報,堅決防止校園發(fā)生治安問題和安全事故。
2、切實加強學校值班護生。嚴格校園出入管理等規(guī)章制度,加強學校日常治安巡控,防止社會閑雜人員進校滋事。
3、聯系公安部門加大對學校及周邊違法犯罪活動的打擊力度,大力整頓學校周邊交通、治安秩序,努力提高學校及周邊治安防控水平,確保每一名學生都能平平安安地上學、平平安安地回家,讓廣大師生放心,讓人民滿意。
4、以創(chuàng)建“平安校園”為載體,通過召開主題班隊會、黑板報、櫥窗、升旗儀式、專題講座、模擬演習等形式對學生進行安全教育,增強師生安全防范意識和自救自護能力。每學期給家長寫一封公開信加強與家長的聯系溝通。
(四)抓重點,重實效,將安全管理工作落到實處1、加強消防安全工作。制訂防火安全預案,防止火災的發(fā)生。每層樓道安裝消防箱,定期、定人對校內各種消防設施進行檢查,做好記錄,發(fā)現問題及時處理。
2、加強交通安全教育。提高師生的交通文明素質。自駕車輛的教師(含摩托車)進出校門必須謹慎駕駛,錯開上學、放學高峰期,安全第一。值班老師、門衛(wèi)要認真組織學生安全進出校門。
3、加強防溺水安全教育。做好校園周邊環(huán)境調查,對學校附近的池塘、水坑等要豎立“禁止游泳”或“危險”等牌子。教育學生不到海邊、河邊、塘邊玩耍,不得私自游泳,如確須到游泳場游泳的,必須有家長帶領。讓學生掌握有關防溺水、自救等知識,在緊急情況下,會進行簡單的處理。
4、加強衛(wèi)生防病、防疫工作,有效預防各類疾病的發(fā)生。認真貫徹執(zhí)行“手足口病”、“甲型流感”等傳染病及學生常見病防治的法律、法規(guī),做好預防和控制工作。
5、加強法制教育,抓好校園的綜合治理工作,預防違法犯罪案件的發(fā)生。聘任法制副校長及法制輔導員,與派出所配合嚴抓校園周邊的治安,落實門衛(wèi)制度,防止校園暴力事件嚴防學生打架斗毆、參與邪教組織,和學生違法犯罪,保護師生的合法權益。利用法制教育講座、校園廣播,開展法制教育宣傳,提高師生的法制觀念。
6、加強集會和集體活動的安全保障,建立安全工作事故報告制度。在升旗儀式、集會學生放學上下樓梯時,每個樓層的值班護生教師,必須迅速到崗,密切關注學生上下樓梯的動態(tài),及時提醒學生文明行走,堅決杜絕踩踏事故的發(fā)生。
7、加大門衛(wèi)安全保衛(wèi)工作管理力度。實行門衛(wèi)24小時在崗制,校園巡查制。門衛(wèi)必須高度負責,堅守崗位,認真履職。全校上課期間必須關閉學校大門,鎖住側門,嚴禁閑雜人員進入校內,嚴厲制止未經許可的機動車輛進入校內。認真核實外來人員身份,未經接訪人同意,嚴禁進入校內。如確實需要進入學校的,先做好來訪人員登記,再通知接訪人到校門接待來訪人員,事情辦理完畢,接訪人再將來訪人送至校門。交接班實行簽到制,并按時、如實填寫值班記錄。門衛(wèi)要提高自身安全防范意識和能力,熟練使用自衛(wèi)設備8、上好心理健康課。要求各班一個月至少要上一節(jié)心理健康課,傳授心理健康知識,加強師生的心理健康教育,積極開展學生,特別是女生青春期有關知識的宣講活動,讓學生學會自我保護。防止“性侵”事件和師生自殺自傷事故的發(fā)生。
9、利用體育課時間組織學生輪流觀看防溺水防交通的視頻,加強學生的防水防交通意識。并在第6周學校專門安排高中低各學段學生在各棟多媒體教室進行觀看。
10、各棟政教人員每月對各自所在教學樓進行一次徹底的排查,發(fā)現隱情作好登記并及時上報,盡快排除隱患。
11、班主任和任課教師要負責做好課室日記登記,發(fā)現學生未到校的要及時通知家長,預防不安全事故發(fā)生。
12、周末或節(jié)假日前的最后一節(jié)課的最后十分鐘為班科任教師對學生講授交通及周末或節(jié)假日期間的安全防范知識。真正做到教育學生做到“四不”。
13、有計劃地上好以各種安全為主題的班會課。
(五)加大責任追究力度,全面落實安全責任制1、校長是學校安全工作第一責任人。
2、分管校長協助校長全面負責學校的安全工作。
3、黨工委負責教師出勤記錄等師德師風建設。
4、德育處負責學校日常安全德育工作指導落實,負責大型活動的安全保衛(wèi)工作;
負責學生文明禮儀教育,團隊干部管理工作,學生出勤記錄核查;
負責節(jié)假日期間領導值班、師生護校的安排、督查和考核。
5、各班班主任切實加強對學生安全意識的教育,從根本上提高學生的防范意識和能力。
6、定為每年五月份為安全教育月。
對于在學校安全工作中出現失職、失責的,領導要追究管理責任,教師要追究工作責任,造成重大影響或后果的,要追究法律責任甚至予以停職或解聘處理。
負責安全工作的全局統籌規(guī)劃;
隨時了解各部門安全工作的開展情況、存在的問題及整改落實情況;
遇突發(fā)事件時,要及時趕赴現場,擔任總指揮并對善后工作負總責。
分管副校長:協助校長落實全局工作;
保證安全工作所需的人員安排及時到位;
定期巡查校園重點安全區(qū)域場所,及時向校長匯報,提出意見和建議;
門???衛(wèi):門衛(wèi)是學校的第一道防線,對來人、來客均須辦理登記、會客手續(xù),認真查驗來人的合法身份證件,無身份證件、未經校保衛(wèi)部門同意不得進入學校。晝夜做好校內巡邏工作,及時檢查教學樓各防盜門的關鎖工作。
班主任:每天離校時,對所負責教室的門窗、插座、線路等進行安全檢查,每周進行徹底排查,詳實記錄。有安全隱患及時解決,并上報相關領導。在平時課堂教學及組織的其他教育教學活動中,負責對本班學生進行安全知識的教育普及工作,提高學生的安全意識及自救能力。認真做好學校晨檢工作以及常見病、流行病、傳染病的預防工作。
室內課的老師須負責課堂上的紀律和正常學習秩序,不允許任何人在上課期間擾亂課堂,禁止任何人隨便進入課堂從事與課堂無關的活動。室內、外課的老師有責任處理課堂上發(fā)生的不安全事故,同時向班主任反映班上的基本情況,與班主任共同解決班上出現的問題。
“責任重于泰山,使命高于生命”,學校安全工作是社會安全工作的重要組成部分,全體教職工要堅持“安全第一,預防為主,常抓不懈,警鐘長鳴”的安全工作十六字方針,牢固樹立“安全是第一責任,誰不抓安全,誰就不安全”的意識,確保我?!鞍踩ぷ鳠o事故”目標的實現。
陽明鎮(zhèn)新社學校2019年3月和平縣優(yōu)勝中學2019年春季。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十
為清除河道障礙,提高全縣河道的整體防洪能力,確保今年安全度汛及人民群眾生命財產安全,根據縣政府統一部署,決定開展全縣河道清障整治專項活動。
一、組織保障。
單位及有關鎮(zhèn)(場)抽調人員組成。
二、全縣河道的基本情況。
我縣境內有渦河、包河、西淝河、北淝河四大水系及38條大溝,承擔著汛期防洪排澇的重要作用。河道障礙將導致水位抬高、洪水漫溢,沖淤的網箱、船舶、樹木、大體積障礙物等還會阻塞橋涵、閘壩等,進而釀成更大的災害。特別是侵占河道的養(yǎng)殖網箱、住家船民、違章建筑、違法采砂、堤防堆沙等現象大量存在,嚴重影響河道行洪安全,構成極大的不安全隱患,亟待進行清理整治。
三、清障范圍和重點。
清障整治范圍包括影響防汛安全的各大、中、小型河道。有堤防的河道其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、灘地和堤防及護堤地;無堤防的河道其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、灘地。
清障的重點:
一是對河道內的違章建筑,要按照“誰設障、誰清除”的原則,由縣河道清障整治工作組責令相關責任單位于6月1日前限期清除。逾期不清除的,由縣河道清障整治工作組組織有關鎮(zhèn)(場)和農委、安監(jiān)局、公安局、水務局、交通局、海事處等部門,于6月10日前強行清除,所需費用由設障者承擔。
二是對河道內所有采沙船舶,由水務局牽頭,農委、公安局、安監(jiān)局、交通局、海事處和有關鎮(zhèn)(場)配合,于6月1日前對所有采沙船下發(fā)禁采通知。對于偷采和不聽勸阻的,由所在鎮(zhèn)(場)配合,縣水務局會同農委、安監(jiān)局、公安局、交通局、海事處強行拆除采砂工具,嚴厲打擊非法采砂現象的發(fā)生。
三是對在行洪河道內停泊的`船舶、養(yǎng)殖網箱(特別是渦河二橋至渦陽樞紐段),由縣政府牽頭,農委、安監(jiān)局、公安局、交通局、海事處、城關鎮(zhèn)、城西鎮(zhèn)、閘北鎮(zhèn)和水務局配合,于6月10日前全部遷移到安全區(qū)域,保證汛期水上安全。
四是對在河道內開荒種田,特別是種植高桿作物影響行洪的,要按照《河道管理條例》規(guī)定的管理范圍,由轄區(qū)鎮(zhèn)(場)負責,于6月10日前徹底清除阻水作物,確保行洪安全。五是對破堤取土影響堤防安全的行為,由轄區(qū)鎮(zhèn)(場)負責,組織相關人員認真查處,務必于6月15日前恢復原貌,保障堤防安全。
四、步驟及時間安排。
1、調查摸底階段(5月20日—5月23日)。
各鎮(zhèn)(場)、縣直有關單位要分別對轄區(qū)內的河道障礙物、養(yǎng)殖網箱、住家船民、涉水建設項目等進行調查摸底;縣水務局對各堤防砂嘗造船廠等嚴重影響河道行洪安全的情況進行調查摸底。
2、宣傳發(fā)動及自清自糾階段(5月24日—5月31日)。
大力宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》和相關政策,按照“誰設障、誰清除”的原則,責令所有設障主體在5月31日前自行清除違章障礙物。
3、強行清除階段(6月1日—6月10日)。
對于在主航道內設置的影響行洪安全的阻水網箱、船舶、阻水建筑物、構筑物等,由所在鎮(zhèn)(場)組織強行清除,所需費用由設障者承擔。在期限內未清除的,縣政府將成立由農委、安監(jiān)、水務、公安、交通、海事、有關鎮(zhèn)組成的聯合執(zhí)法組,予以強行清除,費用由設障者承擔。對阻撓執(zhí)法的單位或個人,由公安機關依法嚴肅處理。
4、驗收及鞏固階段(6月11日—6月16日)。
縣政府對全縣河道清障整治工作進行總結驗收,查找不足,及時糾正完善。對工作主動、成效顯著的單位和個人給予表彰;對工作被動、整治不力、造成不良影響的單位和個人給予通報批評,情節(jié)嚴重的依法依紀追究相關負責人的責任。
嚴格沿河生產單位、河道采砂、河道內建筑物的審查管理。加強宣傳教育,做好群眾工作,建立日常管理的長效機制,鞏固好已經取得的治理清障成果。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十一
為深入貫徹落實《重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》精神,根據《中共墊江縣委辦公室墊江縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈墊江縣貫徹落實〈重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告〉整改實施方案〉的通知》(墊江委辦發(fā)〔2020〕15號)要求,為全面做好“散亂污”企業(yè)專項整治工作,制定本方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深學篤用習近平生態(tài)文明思想,深化落實習近平總書記對重慶生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作提出的重要指示要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,共抓大保護、不搞大開發(fā),加強部門協作,壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責任,持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)整治,助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn),推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
二、整治目標。
按照屬地、屬事主體責任原則,摸底排查“散亂污”企業(yè)情況,按照“三個一批”(入園發(fā)展一批、整治規(guī)范一批、關停取締一批)總體思路,依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)分類整治工作,2020年11月10日前,制定“散亂污”企業(yè)專項整治工作實施方案。2020年11月30日前,開展“散亂污”企業(yè)摸底排查工作,建立整治清單臺賬。2022年12月20日前,按時序分步完成“散亂污”企業(yè)整治。
三、
整治措施。
(一)積極主動,解決清理整治不力。
入園發(fā)展一批。對符合產業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等要求的企業(yè),指導幫扶企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))一批。
整治規(guī)范一批。對符合產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用、保護地等要求的,但不能入駐工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))的企業(yè),且污染物排放量小的,可通過辦理完善相關手續(xù),技術升級改造,建設和完善污染治理設施,實現污染物有效收集處理和穩(wěn)定達標排放的,就近就地規(guī)范達標整治保留一批。
關停取締一批。對既不符合進入園區(qū)發(fā)展,又不符合整治規(guī)范,且手續(xù)不全、污染嚴重、不能穩(wěn)定達標排放或整治達標無望的企業(yè),依法關停取締一批。
(二)摸底排查,建立整治清單臺賬。
依法應安裝污染治理設施而未安裝或污染治理設施不完備的工業(yè)企業(yè),不能實現穩(wěn)定達標排放的工業(yè)企業(yè)進行摸底排查,并結合信訪舉報和第二次全國污染源普查數據,摸清轄區(qū)內“散亂污”企業(yè)底數,建立整治清單臺賬。
(三)加強督查,鞏固問題整治成果。
1.對符合國家產業(yè)政策、不符合現生產經營所在地產業(yè)布局規(guī)劃、未進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下以及長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè),經過整治可以達到相關管理要求、符合產業(yè)政策的,縣級有關部門(單位)要科學規(guī)劃,按照產業(yè)發(fā)展規(guī)?;?、現代化的原則,搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造。同時,縣級有關部門(單位)要依法責令上述企業(yè)停產,完成原有廠區(qū)拆遷和場地修復等工作,對符合條件的依法辦理相關手續(xù)。
依法責令上述企業(yè)限期進行整改,對符合條件的企業(yè),按照程序補辦相關審批或登記手續(xù),納入日常監(jiān)管范圍。
3.對不符合國家產業(yè)政策、無污染防治設施、不能穩(wěn)定達標排放、治理無望的“散亂污”工業(yè)企業(yè),縣級有關部門(單位)按照“兩斷三清”(斷水、斷電,清除原料、清除產品、清除設備)的標準,依法完成取締及場地修復等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強“散亂污”企業(yè)日常排查,鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果。
5.認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的屬地責任和相關縣級部門(單位)的屬事責任,對工作落實不到位,整改進度滯后及敷衍整治、表面整治、假裝整治和搞“一刀切”的,視情節(jié)采取函告、約談、考核問責等措施,壓緊壓實整改主體責任。
四、責任分工。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴格落實屬地責任。
對需要階段推進的,限時整治到位,堅決防止整治“一刀切”。
(二)縣級有關部門(單位)按照各自職能職責,指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)清理整治工作。
落實生態(tài)環(huán)境準入清單,對符合環(huán)評、排污許可等條件的,依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。
對符合“入園發(fā)展一批”的園外分散企業(yè),指導督促企業(yè)按時推進入園發(fā)展;
對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè),按照“整治規(guī)范一批”的要求,指導督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。
縣規(guī)劃自然資源局:負責牽頭組織開展采礦企業(yè)環(huán)境保護問題整治專項工作;
已建成的限時搬遷或取締。對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè),按照“整治規(guī)范一批”的要求,指導督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。
對符合相關要求的企業(yè),依法依規(guī)及時辦理相關手續(xù)。
對發(fā)現屬于其他部門監(jiān)管職責的,及時移交并配合處置。
縣林業(yè)局:負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對涉及自然保護地及林地的企業(yè)進行清理整治,對不符合相關要求的,新建的不予核準、審批和備案。對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè),按照“整治規(guī)范一批”的要求,指導督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。
負責入園企業(yè)的接收、管理等工作。
對符合相關要求的企業(yè),依法依規(guī)及時辦理相關手續(xù)。
五、工作要求。
(一)強化屬地監(jiān)管,提升整治效果。
符合變更、吊銷相關證照、許可的,應依法變更、吊銷;
符合規(guī)范整治的,指導幫扶并督促企業(yè)限期整治;
符合搬遷入駐工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))的,指導幫扶并督促企業(yè)限期搬遷入園發(fā)展;
符合關停取締的企業(yè),相應部門(單位)應依法予以關停取締;
涉嫌違法犯罪的,依法移交公安機關處理。
(二)強化督導指導,確保整治到位。
建立健全“建立臺賬-交辦整改任務-督促企業(yè)落實整改-巡查回訪-復核銷號”的閉環(huán)長效管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會要對管轄范圍內的“散亂污”企業(yè)開展拉網式排查整治,對發(fā)現的問題要做好臺帳登記并及時交辦整改任務,督促企業(yè)落實整改,嚴格落實后督查制度,落實專人定期開展巡查和回訪,發(fā)現問題及時制止并報告,確保整改到位。
對列入整治類企業(yè),要建立“回頭看”制度,不定期隨機抽查整改完成的企業(yè),確保整治要求落實到位,徹底杜絕“散亂污”企業(yè)異地重生,死灰復燃。
(四)加強督導督查,確保整治實效??h政府督查辦要加強對縣級相關部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督導督查,組織對問題整改進行抽查。對工作開展不到位、排查摸底不徹底、整改推進不力、問題解決不到位的,視情況采取約談、通報、問責等措施,壓緊壓實整改責任。
六、保障措施。
一是加強組織領導。認真貫徹縣委、縣政府關于推動生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的部署要求,嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”,認真貫徹落實“散亂污”企業(yè)整治的工作要求,全力推進整治工作。
對應查未查、隱瞞問題的,要及時糾正、督促整改,確保目標任務完成。
三是嚴格落實責任。各責任單位嚴格落實責任,明確專人責任。對發(fā)現企業(yè)存在的違法行為,縣級有關部門(單位)要依法依規(guī)予以嚴厲打擊、嚴肅處罰。
四是嚴格督辦落實。堅決禁止敷衍整改、表面整改、假裝整改及整改“一刀切”等形式主義、官僚主義問題,對整改不力造成嚴重后果的,按照有關規(guī)定移交移送責任追究問題線索,依規(guī)依紀依法調查處理。
整治完成后(最遲于2022年11月上旬)應報送“散亂污”企業(yè)整治情況以及整治過程中的經驗做法、成效亮點等。2022年12月10日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會將《“散亂污”企業(yè)整治銷號表》經主要負責人簽字蓋章后的掃描件及電子件報送至縣生態(tài)環(huán)境局匯總。
邏輯很好。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十二
該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃“方案”,也就是說,案例之前獲得的方法和案例之前呈現的方法是“方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為做好全縣民政服務機構安全防范工作,根據《蕪湖縣“1+9+n”安全生產專項整治三年行動實施方案》要求,制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和批示指示精神,全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,進一步樹牢安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,堅持以推動民政服務機構安全生產責任落實為主線,以推進民政服務機構安全生產專項整治三年行動為抓手,深入開展源頭治理、系統治理和綜合治理,努力健全完善民政服務機構安全生產責任體系、風險隱患排查整治制度體系、安全生產行業(yè)監(jiān)管體系,加大安全生產宣傳教育培訓和演練,不斷提升全縣民政服務機構安全生產工作質量水平,有效防范化解重大安全風險,堅決遏制重特大事故,全面維護民政服務對象的生命財產安全,實現民政服務機構安全發(fā)展高質量發(fā)展。
堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想,始終把關系到人民福祉和經濟社會發(fā)展大局的安全生產工作擺在重要位置,嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則,加強組織領導,健全工作機制,強化督導檢查,扎實抓好民政服務機構安全生產專項整治三年行動各項工作落實。
(一)認真學習習近平總書記關于安全生產的重要論述。
積極組織機關和局屬各單位開展培訓教育,把學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為重要內容,推進學習教育全覆蓋。抓住典型案例深入剖析,用鮮活事例啟發(fā)思考,通過領導干部帶頭學,邀請專家專門講,推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實走心。通過3年時間,做到學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述,自覺對標對表推進工作。牢固樹立安全發(fā)展理念,把安全生產貫穿民政領域全過程,堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任,堅持強化民政服務機構主體責任。
(二)健全完善安全監(jiān)管制度體系。
推動建立健全綜合監(jiān)管制度,明確各部門監(jiān)管職責,形成部門間各負其責,各司其職,協同配合、齊抓共管的工作機制。
1.健全養(yǎng)老服務機構監(jiān)管工作機制。對照國家《養(yǎng)老機構重大風險隱患檢查指標》,進一步鞏固養(yǎng)老機構質量建設專項行動和養(yǎng)老機構消防安全“百日會戰(zhàn)”成果;堅持問題導向突出消防安全和食品安全工作重點,完善體制機構,壓實工作責任。依據《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》,加強督查檢查,防范和化解養(yǎng)老機構領域重大風險,不斷推進養(yǎng)老機構服務質量建設長效機制。進一步強化事中事后監(jiān)管,制定養(yǎng)老機構備案流程,細化事中事后監(jiān)管措施;建立健全養(yǎng)老機構社會信用綜合評價體系,逐步完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作機制,在養(yǎng)老機構中建立活動異常名錄和嚴重違法失信名錄。
2.著力強化救助管理機構社會監(jiān)督機制。鞏固夯實救助管理機構救助服務社會監(jiān)督體系,持續(xù)加強第三方社會力量參與救助管理服務日常督查檢查和長效監(jiān)督評價工作,引導全社會關注救助管理機構安全管理工作,通過社會監(jiān)督不斷提高機構安全管理防范意識和能力。通過高效運轉的救助管理機構社會監(jiān)督機制,確保救助管理機構規(guī)范安全有序運行,實現救助管理服務陽光透明,切實守住機構安全底線。
3.健全完善兒童福利機構安全管理制度。健全以消防安全為重點的兒童福利機構安全管理制度,主要包括消防安全、設施安全、食品安全和人身安全等管理制度體系。
其他民政服務機構,要根據行業(yè)特點,結合工作實際,制定完善本領域的安全生產制度體系。
(三)著力提升消防安全管理能力水平。
嚴格貫徹落實《安徽省消防安全責任制規(guī)定》,按照誰主管,誰負責的原則,加強對民政服務機構的消防安全管理,并逐級落實行業(yè)消防安全監(jiān)管責任。
1.全面開展消防安全排查整治。按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則,全面落實消防安全排查整治的民政服務機構主體責任。開展火災隱患排查整治,重點排查消防設施建設、消防器材配備、消防安全管理措施等是否按照規(guī)定落實;電氣設備、用電線路、安全保護裝置的配備和性能狀況檢查是否及時到位并記錄;管理人員、服務對象的消防安全教育、培訓、演練和遇有情況的處置方案措施等是否落實。
2.著力解決養(yǎng)老機構消防審驗。會同住建和消防救援等部門,為養(yǎng)老機構做好消防備案服務工作,對依法申報消防設計審核、消防驗收和消防備案的養(yǎng)老機構,主動提供消防技術咨詢服務,依法盡快辦理,確保養(yǎng)老機構消防審驗率達100%。結合實行養(yǎng)老機構消防安全標準化管理契機,進一步提升消防安全管理水平。加大實施民辦養(yǎng)老機構消防安全達標提升工程,按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材、落實日常消防安全管理要求,針對經判定為重大災隱患的養(yǎng)老機構進行有效整改。
3.突出抓好兒童福利機構消防安全。嚴格按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材,對消防設施、器材進行維護保養(yǎng)和檢測,保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,開展日常防火巡查、檢查,定期組織消防安全教育培訓和滅火、應急疏散演練。
其他民政服務機構按照要求,同步做好消防安全的排查整治工作。
(四)全面提高食品安全管理質量水平。
嚴格落實民政服務機構食品安全管理各項規(guī)章制度和品安全管理責任。提供餐飲保障的民政服務機枃應當依法辦理食品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《食品經營許可證》,并建立如下食品安全管理制度:從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度,加工經營場所及設施設備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度,食品、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度,關鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程,餐廚廢棄物處置管理制度,食品安全突發(fā)事件應急處置方案以及食品藥品監(jiān)管部門規(guī)定的其他制度,建立食品留樣備査制度,留樣時間不少于48小時,要求膳食的采購、處理、儲存、烹任、供應過程全程可控。
加大養(yǎng)老機構的食堂安全和特殊設備安全改造提升,從嚴從實抓好養(yǎng)老機構食品安全留樣檢測,對有條件的養(yǎng)老機構推進“明廚亮灶”工程。
(五)大力提升設施安全管理能力水平。
重點解決民政服務機構的公共服務設施中存在的結構安全隱患問題,以及遭受自然災害侵蝕及在使用過程中發(fā)現的安全隱患問題。對結構、材料、地質環(huán)境等方面存在的安全風險,要進行全面、系統的分析并作出結論。在項目建設上要嚴格履行規(guī)定的立項、報建、招標投標、工程監(jiān)理、竣工驗收等程序,并取得安全生產許可證;有關勘察、設計、建設施工、監(jiān)理單位要符合國家有關法律法規(guī)要求的資質,并按要求進行“三同時”驗收。明確管理、運營維護和安全監(jiān)管責任,承擔維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位要切實履行職責,設施狀況記錄要完備準確。
(六)全面完善安全生產責任落實和應急處置體系。
嚴格落實“安全生產領導責任制”和“黨政同責、一崗雙責齊抓共管、失職追責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”等要求,全面夯實“屬地黨委政府的主管責任、各級民政部門的行業(yè)監(jiān)管責任、民政服務機構的主體責任”等各方責任,努力形成一級抓一級、層層壓實責任和各負其責齊抓共管的良好格局。同時,大力開展安全管理政策法規(guī)和安全常識技能的宣傳教育培訓,提高民政系統特別是民政服務機構干部職工的責任意識和安全防范意識,提升民政服務機構自我安全防范技能水平和安全風險化解應對能力。確保應急預案、應急管理體制和機制建設到位,防范自然災害、事故災難和其他突發(fā)事件的應急預案齊全,應急措施和救援力量要滿足快速響應和緊急處置的需要。
從2020年5月至2022年12月,分三個階段進行。
(一)動員部署(2020年5月至6月)。按照縣安委會總體。
安排和本方案要求,確定目標任務,細化工作舉措,明確責任分工,全面部署,宣傳發(fā)動專項整治工作。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各鎮(zhèn)對照本方案,組織轄區(qū)內民政服務機構立即開展全面深入、細致徹底的自查、自改,排查出來的問題要建立合賬,按照“五落實”要求及時整改。建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊査邊改,立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)針對重點難點問題,通過現場。
推進會、推廣有關地方好經驗做法等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全安全風險防控體系和源頭嚴控,過程嚴管,事故嚴懲機制,整治工作取得明顯成效。對所屬民政服務機構的排查整改情況進行明查暗訪,并結合檢查整改落實情況進行“回頭看”,確保專項整治到位。
(四)現固提升(2022年)。深入分析民政服務機構安全上。
的共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度逐項推動落實。各級民政部門和民政服務機構認真梳理發(fā)現的安全風險隱患要全面消除,建立本地區(qū)本部門本單位安全風險管“六項機制”,加快形成安全生產常態(tài)長效機制。
各鎮(zhèn)、各有關部門要分年度對專項整治行動完成情況進行總結,形成年度報告,并于每年年底前報縣民政局,由縣民政局梳理匯總后報縣安委會辦公室,2022年底前形成專項整治三年行動工作報告報縣民政局,匯總梳理后報送縣安委會辦公室。
(一)提高政治站位,強化組織領導。各鎮(zhèn)、各有關單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固確立以人民為中心的發(fā)展思想,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,全面樹牢責任意識和安全意識。切實加強民政服務機構安全專項整治三年行動的組織領導和指導,成立工作專班,層層抓好組織實施,強化動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,并納入安全生產工作年度考核和黨政領導干部績效考核,確保各項工作任務扎實推進,落地見效。
(二)加大宣教力度,營造濃厚氛圍。高度重視安全生產工作的宣傳教育培訓工作,充分發(fā)揮新聞媒體作用,采取多種形式對各地推進實施“三年行動”進行廣泛的宣傳發(fā)動,形成強大的宣傳聲勢,營造濃厚的輿論氛圍。注重發(fā)現問題,及時總結經驗,加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度,加強示范引領和警示教育。
(三)精準組織排查,深入督導檢查。按照“不放過任何。
一個漏洞,不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患”的要求,進行地毯式再排查再整治,對排查出來的隱患嚴格執(zhí)行“三查三單”制度,建立安全隱患臺賬和責任清單,并實施掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號,堅決做到落實到人、落實到事、落實到崗位,確保事事有人管、件件有著落,并實施嚴格的責任倒查追究制度。加強與消防救援、住建、市場監(jiān)管等部門的協調聯系,請求選派專門技術力量共同對轄區(qū)內民政服務機構安全隱患排查整改落實情況進行全面深入督導檢查,突出抓好以消防安全、食品安全和設施安全為重中之重的安全專項整治工作落實。按照“四不兩直”的要求,組織對本地區(qū)民政服務機構安全專項整治三年行動開展情況進行實地檢查,及時通報有關檢查情況,對發(fā)現的問題督促整改到位。
(四)壓實工作責任,強化肅紀問責。各鎮(zhèn)人民政府和各有關單位是專項整治工作的責任主體,要按照職責分工,加強督導監(jiān)管,切實履行工作職責,認真組織開展專項整治,確保安全生產各項工作有效落實。要嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》,主要負責同志要親自過間,分管負責同志要全程主抓,各民政服務機構要主動擔當作為。各有關業(yè)務部門要加強工作指導、協調、檢查和督促落實,確保工作實效。對組織不力搞形式走過場的,加大肅紀問責力度,依據有關規(guī)定嚴格追究相關責任人、責任單位。
日前,國務院安委會印發(fā)了《全國安全生產專項整治三年行動計劃》,明確了2個專題實施方案、9個專項整治實施方案,煤礦專項整治實施方案主要內容如下:
(一)健全完善煤礦安全生產法律法規(guī)標準體系。
1.加快制修訂相關法律法規(guī)。制定《煤礦安全條例》,加快修訂《礦山安全法》《礦產資源法》。實現煤礦安全領域法律法規(guī)關于安全生產的要求系統、整體、協同配套。
2.制定完善煤礦安全標準。界定強制性和推薦性標準范圍,做好與相關法律法規(guī)規(guī)章的配套支撐,構建新型煤礦安全標準體系。制定《煤礦防滅火細則》《煤礦頂板管理規(guī)定》《煤炭標準化管理辦法》及其實施細則。進一步堅持和鞏固政府引導、社會參與、市場驅動、協同推進的標準化工作格局;強化標準的監(jiān)督執(zhí)行,充分發(fā)揮標準對煤礦企業(yè)現場安全管理和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的支撐作用。
3.及時修改完善相關規(guī)章制度。準確研判和把握煤礦安全生產形勢、特點和規(guī)律,從技術和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因,有針對性地修訂監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理層面相關規(guī)章制度,及時堵塞漏洞、彌補缺陷。做好相關規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂工作,確?!胺殴芊备母锫鋵嵉轿弧踩珳嗜腴T檻不降低、安全監(jiān)管監(jiān)察力度不放松。
4.制定實施煤礦安全生產“十四五”規(guī)劃。認真評估煤礦安全生產“十三五”規(guī)劃實施情況,編制煤礦安全生產“十四五”規(guī)劃并抓好組織實施。統籌制定“十四五”期間煤礦安全生產年度工作要點及責任分工方案,并抓好實施和完成情況評估工作。
(二)推進落后產能淘汰退出。
1.深入推進災害嚴重以及落后煤礦淘汰退出。持續(xù)推進沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質類型復雜極復雜等災害嚴重煤礦淘汰退出。積極推進30萬噸/年以下煤礦分類處置,從資源合理開發(fā)的角度進行科學規(guī)劃,不符合規(guī)劃、不具備安全生產條件的煤礦一律停止生產建設,對列入當年退出計劃的煤礦嚴禁違規(guī)設置“回撤期”。嚴格監(jiān)管經省級人民政府批準、暫時確需保留的少量30萬噸/年以下煤礦,逐礦明確煤炭供應對象、開采范圍、開采時限,并向社會公告,加強日常監(jiān)管,發(fā)現弄虛作假逃避關閉、違法生產的,立即依法淘汰退出。
2.嚴格準入門檻。停止審批山西、內蒙古、陜西新建和改擴建后產能低于120萬噸/年的煤礦,寧夏新建和改擴建后產能低于60萬噸/年的煤礦,其他地區(qū)新建和改擴建后產能低于30萬噸/年的煤礦;停止審批新建和改擴建后產能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦;停止審批新建開采深度超1000米和改擴建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦,新建和改擴建開采深度超600米的其他煤礦;停止審批新建和改擴建產能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦,新建和改擴建產能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦和沖擊地壓煤礦。
3.規(guī)范小煤礦技改擴能。指導推動小煤礦多的地區(qū)制定煤炭產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,堅持資源合理開發(fā)利用,科學劃定開采范圍,實現機械化開采,防止低水平重復建設。納入30萬噸/年以下煤礦分類處置方案擬整合技改擴能的小煤礦應停止生產,明確建設期限,抓緊辦理建設項目審批手續(xù),未完成技改不得投入生產。整合技改擴能煤礦應于2020年12月底前完成項目核準、初步設計和安全設施設計審批、環(huán)評等手續(xù)。不按批復設計施工、邊建設邊生產的,取消整合技改資格。
4.規(guī)范產能核定工作。新增產能必須實施產能置換,實現機械化開采。對實施機械化改造擴能的予以認可,對不合規(guī)的產能核定進行清理糾正,災害嚴重礦井的產能只減不增;支持優(yōu)質產能釋放,對僅通過增加采煤工作面?zhèn)€數提升生產能力的不予認可,對存在采礦、用地、環(huán)保等方面違法違規(guī)問題的煤礦增加產能不予認可,防止違規(guī)核增產能、盲目擴大產能。適時修訂《煤礦生產能力管理辦法和核定標準》。
(三)持續(xù)開展“打非治違”行動。
1.將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項整治三年行動全過程,同步推進實施。重點打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為。
(1)不符合國家或地方產業(yè)政策、未淘汰的落后產能;
(3)超強度、超能力、超定員組織生產的;
(4)超層越界開采或違規(guī)開采保安煤柱,以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點的;
(5)采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法、設備、工藝的;
(7)火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位的;
(9)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、自然發(fā)火和水害嚴重礦井綜合治理措施不落實的;
(11)停產停工礦井違規(guī)復工復產,技改礦井不按設計方案和批準工期施工的;
(12)采掘工程違規(guī)承包、以包代管的;
(13)其他方面。
綜合運用處理處罰、通報、約談、問責、聯合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施,依法進行懲處。建立跨部門聯動協作機制,實現違法線索互聯,對發(fā)現的非本部門職責范圍處置的違法違規(guī)行為,及時移交有管理權限的部門依法查處;涉及多個部門的,要及時協商處理,嚴防互相推諉。
(四)健全完善煤礦安全生產責任體系。
1.嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任。制定《煤礦企業(yè)落實安全生產主體責任指導意見》,實施“零死亡”目標管理。推動煤礦企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念、實施安全風險預控和隱患排查治理、開展安全承諾、加強基層基礎建設、明確安全責任、完善內部考核、強化責任追究,建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全生產責任體系,健全完善“明責、知責、履責、問責”的安全生產責任運行機制。
2.嚴格落實地方黨委和政府領導責任。地方各級黨委和政府要嚴格執(zhí)行《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》,承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任,落實好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任制,管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全,加強對煤礦安全生產工作的組織領導。重點產煤市縣應配備熟悉煤礦安全生產工作的領導干部分管煤礦安全生產工作,將煤礦安全生產同經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。加強煤礦安全監(jiān)管部門機構建設、領導班子建設和干部隊伍建設,加強煤礦安全基礎建設和監(jiān)管能力建設,保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經費和車輛等裝備,配齊配強專業(yè)監(jiān)管力量。按屬地監(jiān)管原則落實重大隱患掛牌督辦制度,對重大隱患實行跟蹤問效、一盯到底。明確每一處煤礦的日常安全監(jiān)管主體,杜絕監(jiān)管盲區(qū),克服監(jiān)管形式主義和官僚主義;中央企業(yè)所屬煤礦安全監(jiān)管不得下放到縣級及以下部門。
3.認真落實屬地監(jiān)管和國家監(jiān)察責任。堅持煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”原則,地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要認真履行職責,強化監(jiān)管措施,嚴格落實屬地安全監(jiān)管責任;煤礦安全監(jiān)察機構依法履行國家監(jiān)察職責,嚴格落實國家監(jiān)察責任。地方黨委和政府要健全煤礦安全執(zhí)法聯動響應和協作機制,定期聽取有關情況匯報,及時研究解決煤礦安全生產重大問題;要健全完善煤礦安全生產約談制度,推動安全責任落實。
4.實行監(jiān)管監(jiān)察領導干部聯系指導制度。國家煤礦安監(jiān)局和各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立完善領導班子聯系重點地區(qū)、重點企業(yè)工作機制,明確聯系指導范圍和職責,定期開展幫扶指導服務;對聯系指導、明查暗訪等發(fā)現的重大問題,要下達督辦函或監(jiān)管監(jiān)察意見書,督促抓好問題的整改落實,必要時可依法約談地方政府和相關企業(yè)。
5.建立健全煤礦安全生產舉報制度。暢通群眾監(jiān)督渠道,制定《煤礦安全生產舉報獎勵實施細則》,廣泛發(fā)動群眾特別是企業(yè)內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為,對舉報有功人員予以重獎和嚴格保護。
6.強化用事故教訓推動工作。積極探索事故調查機制,對較大事故實行省級煤礦安監(jiān)局現場督辦或提級調查。按照“誰調查、誰評估”的原則,落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度。各級煤礦安全監(jiān)察機構對近三年發(fā)生的較大以上事故和典型事故整改評估和責任追究情況開展專項檢查,檢查結果向地方政府通報。落實事故警示、通報、督辦、約談、現場會、聯合懲戒、整改與“回頭看”七項制度,凡發(fā)生重大生產安全責任事故的,由國務院安委會辦公室公開約談。做好事故分析工作,總結事故規(guī)律特點,提出針對性防范措施建議。完善煤礦傷亡事故統計報告制度,除死亡事故外,強化人身傷害事故和典型非傷亡涉險事故的統計報告。
(五)加大煤礦重大災害超前治理力度。
1.強化重大災害治理能力建設。督促煤礦企業(yè)按規(guī)定建立重大災害治理機構和隊伍,配備滿足災害治理需要的安全、技術管理人員,保障治理所需的資金投入,配備完善災害治理所需的各類安全設施設備,建立健全災害治理相關的各類安全管理制度和崗位責任制。
2.堅持重大災害超前治理。引導煤礦企業(yè)牢固樹立區(qū)域治理、綜合治理、超前治理的治災理念,煤與瓦斯突出礦井必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行,合理配置開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護層開采區(qū)和被保護層有效區(qū),做到抽掘采平衡。開展重點地區(qū)礦井老空水探查工程,特別要督促兼并重組煤礦查明礦井及周邊老空積水等情況,推行老空水防治“四步工作法”,嚴格落實“三專兩探一撤”措施,推廣水患區(qū)域“四線”(積水線、警戒線、探水線、停采線)管理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測系統,開展底板注漿加固工程;水文地質條件復雜、極復雜的礦井要裝備應急救援的潛水泵排水系統。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的科學性,提升沖擊地壓監(jiān)測預警能力,落實核減產能、“三限三強”等防沖措施。
(六)推進煤礦安全基礎建設。
1.提升煤礦企業(yè)法規(guī)標準的執(zhí)行力。開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動,以學習培訓“一規(guī)程三細則”(《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》)等法規(guī)標準為切入點,推動煤礦企業(yè)重制度、敬規(guī)則,自覺尊法學法守法用法,全面對標對表、自查自糾、整改落實,強化從業(yè)人員法治意識和法規(guī)執(zhí)行力,全面提升全員安全生產管理水平。
2.健全煤礦企業(yè)各項安全管理制度。煤礦企業(yè)要按照有關法律法規(guī),結合自身實際和災害特點,建立健全各項安全生產規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程,結合相關法律法規(guī)制修訂和企業(yè)安全生產變化情況,及時修訂完善有關制度、規(guī)程措施。加強對安全生產責任制和各項制度落實情況的監(jiān)督考核,嚴格兌現獎懲,確保各項安全生產責任制、管理制度和規(guī)程措施真正落實。
3.推進從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。制定《進一步規(guī)范煤礦勞動用工的指導意見》,有序推進井下勞務派遣工的清退、劃轉工作,2021年取消井下勞務派遣工。在煤礦行業(yè)貫徹落實高危行業(yè)領域安全技能行動提升計劃,加大對煤礦從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓,基本實現煤礦“招工即招生、入企即入校”,基本達到一般從業(yè)人員學歷初中以上、特殊工種作業(yè)人員高中以上、安全管理人員大專以上。完善煤礦主要負責人等關鍵崗位人員安全培訓考核管理辦法,實施班組長安全技能提升專項培訓,強化特種作業(yè)人員安全技能培訓考試,推進逢查必考常態(tài)化。
4.完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。煤礦企業(yè)要定期開展安全風險評估和危害辨識,建立和實施重大風險定期分析研判和公示、預警信息會商及分級發(fā)布制度,強化安全風險管控,做到風險感知到位、管控措施到位、責任落實到位。健全隱患自查自改閉環(huán)管理機制,建立重大事故隱患掛牌督辦制度,強化事故隱患排查治理。
5.推進安全生產標準化縱深發(fā)展。制定《煤礦安全生產標準化管理體系》。將安全生產承諾納入安全生產標準化管理體系,實行煤礦主要負責人安全承諾制度。建立安全生產標準化達標升級評審管理制度。對煤礦進行分級現場考核,強化標準化動態(tài)監(jiān)管,持續(xù)開展達標煤礦現場抽查,推動煤礦標準化動態(tài)達標。
6.提升應急救援水平。建立煤礦安全應急響應機制,提升預警信息發(fā)布的時效性和精準性。推進煤礦救援裝備建設和救援隊伍戰(zhàn)斗力提升。加強煤礦應急能力建設,定期組織開展應急演練。強化煤礦調度中心建設,發(fā)揮調度中心參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部的樞紐作用,賦予井下班組長、調度員等緊急情況撤人權。
(七)推進煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設。
1.加快推進煤礦安全風險監(jiān)測預警系統建設。建設煤礦企業(yè)安全風險防控和隱患排查“一張網”,2020年將所有正常生產建設煤礦的安全監(jiān)控系統、人員位置監(jiān)測系統、工業(yè)視頻監(jiān)測系統和重點地區(qū)的沖擊地壓、水害監(jiān)測數據接入省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的安全風險監(jiān)測預警系統。利用信息化手段,對所采集的各類數據進行“智能分析、預知預判”,為監(jiān)管監(jiān)察工作提供智能輔助決策。開發(fā)煤礦企業(yè)安全生產、經營和管理通用信息系統,鼓勵企業(yè)使用信息化手段提高生產、經營、管理水平,實現煤礦企業(yè)超產量、超強度、超能力等重大隱患的遠程巡查及防控。
2.全面推進煤礦智能化建設。貫徹落實加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見,指導各地結合實際制定實施方案,進一步爭取相關政策及資金、科技立項支持,爭取將煤礦智能裝備和煤礦機器人研發(fā)應用列入國家“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃。重點推進大型煤礦開展系統性智能化建設,對沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災害嚴重礦井,優(yōu)先開展智能化采掘(剝)和危險崗位的機器人替代,建設一批智能化示范煤礦,建成一批100人以下少人智能化礦井。
3.加強煤礦安全科技攻關和先進技術推廣。研究建立煤礦深部開采與沖擊地壓防治國家工程研究中心。開展煤礦安全生產先進適用技術裝備遴選,引導推進煤礦企業(yè)加快先進適用技術的應用。開展煤礦安全科技進企業(yè)等活動,推進煤礦企業(yè)和科研院所積極開展重大災害治理技術交流合作,推廣應用瓦斯防治、水害防治、沖擊地壓治理、防滅火等先進適用技術裝備。
4.推進煤礦裝備更新換代。按照鼓勵創(chuàng)新的原則,加大煤礦新技術新裝備推廣應用力度,強制淘汰不具備安全保障的設備。推進煤礦重要設備全生命周期管理,建立煤礦重要設備出廠、入庫、入礦、使用、檢修、報廢各環(huán)節(jié)動態(tài)數據鏈,為設備安標驗證、使用維護、監(jiān)管監(jiān)察、事故溯源提供支撐。督促各地正常生產建設煤礦2020年完成安全監(jiān)控系統升級改造,全面提高系統準確性、靈敏性、可靠性、穩(wěn)定性和易維護性。加快煤礦井下先進定位技術應用,推廣井下人員、設備精準定位技術,為杜絕“三違”、應急救援、“互聯網+監(jiān)管”、智慧礦山建設提供基礎和技術支持。
5.全面推進落實煤礦“一優(yōu)三減”措施。指導各地制定出臺“一優(yōu)三減”實施方案。建設項目設計的生產工作面?zhèn)€數符合《煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規(guī)范》(aq1055-2018)規(guī)定;生產礦井逐步實現“一井一面”“一井兩面”;不符合《煤礦井下單班作業(yè)人員限員規(guī)定》要求的煤礦,不予核增生產能力、不得通過二級及以上安全生產標準化考核。督促煤礦企業(yè)實行班隊長、安全員井下現場交接班,避免平行交叉作業(yè),實行采區(qū)和采掘工作面限員管理,升級改造人員位置監(jiān)測系統,實現人員精準定位和超員監(jiān)測預警。
(八)著力提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。
1.堅持嚴格規(guī)范精準執(zhí)法。牢固樹立執(zhí)法意識,認真履行法定職責,嚴格依法行政、依法執(zhí)法。認真落實煤礦分類精準監(jiān)管監(jiān)察工作要求,突出工作重點,找準薄弱環(huán)節(jié),立足防范事故,有針對性地開展檢查;堅決整治安全檢查中的形式主義、官僚主義,壓實執(zhí)法檢查帶隊負責人責任,切實提高執(zhí)法檢查質量和效能。緊盯重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點時段,適時調配執(zhí)法力量組織開展跨區(qū)域“靶向”精準異地執(zhí)法和集中執(zhí)法。落實計劃檢查工作機制,統一規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法文書制作,嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,開展執(zhí)法互查互檢等工作,持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設。加大執(zhí)法力度,扎實開展重點執(zhí)法、專項監(jiān)察、集中整治、打非治違等專項執(zhí)法活動,對檢查發(fā)現的隱患和問題,嚴格依法依規(guī)進行懲處,切實通過執(zhí)法推動企業(yè)守法。
2.建立信用監(jiān)管監(jiān)察機制。推動企業(yè)落實安全生產主體責任,加強內部安全檢查,健全完善隱患排查治理長效機制和安全風險防范機制。推行安全承諾制度,推進安全信用分類監(jiān)管監(jiān)察,依據企業(yè)信用情況,采取差異化監(jiān)管監(jiān)察措施,并在安全改造、安全許可、標準化創(chuàng)建等方面給予政策支持;對失信企業(yè)和個人,在依法嚴厲處理處罰的同時,實施聯合懲戒,納入“黑名單”管理,對失信主體在項目核準、設計審批、安全許可、從業(yè)資格準入等方面依法予以限制,并通報相關部門實施聯合懲戒;發(fā)現上級企業(yè)違規(guī)向煤礦下達超能力生產經營指標的,按規(guī)定嚴肅問責追責。
3.強化對“關鍵少數”問責追責。緊盯煤礦決策層、管理層、技術層,聚焦主要負責人、主要技術負責人和安全管理人員,尤其是董事長、總經理、礦長、實際控制人、總工程師等“關鍵少數”的法定職責,將其安全生產責任落實情況作為檢查的重點內容。建立企業(yè)安全生產責任全過程追溯制度,對發(fā)現的隱患問題和違法違規(guī)行為追根溯源,由事見人開展責任倒查,逐條查明相關人員責任,依法對責任人員實施行政處罰和問責追責。
4.強化監(jiān)管監(jiān)察信息化建設。不斷完善和拓展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統功能,確保全部執(zhí)法活動納入系統進行統一管理;開發(fā)建設統一的煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統,實現監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息網上錄入、執(zhí)法程序網上流轉、執(zhí)法活動網上監(jiān)督、執(zhí)法數據網上統計和分析,做到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息互聯互通。推進煤礦建設項目安全核準、安全設施設計審查和安全生產許可證管理等信息系統使用。持續(xù)做好煤礦安全基礎數據平臺的維護管理,督促企業(yè)及時更新相關數據信息。建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行監(jiān)管監(jiān)察的制度。利用大數據、云計算等技術,對監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作進行深度分析研判,及時發(fā)現解決執(zhí)法中的新情況新問題。用好安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、工業(yè)視頻等聯網系統,推進遠程非現場檢查,提升執(zhí)法精準化、智能化水平。地方政府要為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化建設提供人財物保障。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,通過開展三年行動,進一步學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述,牢固樹立安全發(fā)展理念,切實強化底線思維和紅線意識;進一步完善責任鏈條,按照“三個必須”要求,切實將安全生產貫穿于電力行業(yè)的生產活動全過程,嚴格落實各環(huán)節(jié)、各單位的安全生產責任;進一步推進電力安全生產治理體系和治理能力現代化,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,健全安全生產工作機制,完善安全管理制度,夯實安全生產基礎;進一步強化雙重預防機制,管控一批重大安全風險,治理一批重大事故隱患,查處一批典型違法違規(guī)行為,曝光一批主體責任落實不力的企業(yè)。秉持“安全是技術、安全是管理、安全是文化、安全是責任”的總體思路,扎實推進專項整治各項工作,堅決遏制重特大事故發(fā)生,確保安徽省電力安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
(一)學習習近平總書記關于安全生產重要論述專題。
1.開展學習教育。國務院安委會將組織制作“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。專題片發(fā)布后,各單位黨委(黨組)要及時安排專題學習,加深對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解領會,精準把握其核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求,并對標對表,研究貫徹落實舉措。要分批有序組織所屬部門和單位的負責人、安全生產人員開展輪訓,集中學習貫徹習近平總書記重要論述,確保輪訓全覆蓋、見實效。要豐富完善學習教育方式方法和內容題材,既要學習習近平總書記重要論述原文,也要結合實際對電力行業(yè)典型事故案例開展分析,深挖導致事故發(fā)生的根源性問題,以案示警、以案為戒、以案促改,推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實。
2.深入宣傳貫徹。各單位要將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為政治任務,納入本單位宣傳重點,精心制作工作方案,持續(xù)開展系統性宣傳貫徹活動,推動形成強大聲勢熱潮。宣傳既要有高度有深度,堅持高站位和正確輿論導向,精準詮釋習近平總書記重要論述的科學內涵,保證宣傳貫徹不走樣不變形;也要有溫度接地氣,靈活采用多種形式,完整解讀習近平總書記重要論述的具體要求,讓從業(yè)人員切身感受習近平總書記對每個人生命健康的關心關愛,并自覺在工作中落實。各單位要充分發(fā)揮門戶網站、社交媒體、期刊報紙等宣傳媒介作用,深入宣傳貫徹習近平總書記重要論述。
3.完善責任體系。各單位要切實重視安全生產工作,真正把安全生產擺在突出位置,建立健全本單位黨組織會議、行政辦公會議、安委會全體會議、生產經營例會等定期研究部署安全生產工作的機制,推進安全生產精準治理、綜合施策。要按照“安全是責任”的工作理念,扎實落實電力企業(yè)安全生產主體責任,持續(xù)完善安全生產責任體系,建立全員安全生產責任制,在規(guī)定各部門、各崗位業(yè)務職責的同時,明確相應安全責任,杜絕責任盲區(qū)死角。各單位要建立完備的安全管理制度,增強制度的針對性和有效性,并嚴格執(zhí)行。
4.防范化解風險。各單位要全面研判本單位安全生產形勢趨勢,認真分析存在的問題,限期徹底治理,有效防范化解重大安全風險。要堅持嚴格把關、源頭治理,不斷完善安全設防標準,健全安全風險論證機制,探索建立重大安全風險“一票否決”制度,嚴防重大工程項目“帶病上馬”。要推行符合實際、規(guī)范系統的安全風險管理模式,建立理念先進、有效可行的安全風險管控體系,健全風險辨識、評估和防控等標準規(guī)范。要持續(xù)開展安全風險摸排,對發(fā)現的風險要立即按照規(guī)定開展評估和防控,構成重大風險的要重點管控,嚴防安全風險升級轉化為事故。
(二)落實企業(yè)安全生產主體責任專題。
5.落實法定責任。各單位要嚴格執(zhí)行《安全生產法》等法規(guī),切實落實安全生產法定責任,按照“安全生產、人人有責”要求,不斷健全從主要負責人到基層人員的安全生產責任制,明確各崗位安全生產責任。要持續(xù)完善安全責任鏈條,強化責任壓力傳導機制,配套實施考核獎懲制度,并將考核結果與員工薪資福利、職務晉升掛鉤,推動各崗位履職盡責。企業(yè)主要負責人要帶頭守法守規(guī),切實擔負起安全生產第一責任人的責任,親自研究部署安全生產工作,親自協調解決安全生產難題。要加強全過程安全管理,嚴格執(zhí)行安全生產“五落實五到位”規(guī)定,嚴格遵守重要時段、關鍵節(jié)點在崗在位的工作要求。要健全持續(xù)改進的內生機制,定期開展責任落實情況檢視分析,及時整改問題。
6.提升保障能力。各單位要加大安全生產投入,保障人、財、物等資源充足到位。要健全安全生產組織機構,合理設定安全監(jiān)察管理崗位,依法依規(guī)設置安全總監(jiān)職位。要加強人才隊伍建設,選派素質過硬、專業(yè)對口的人員從事安全管理,把合適的人放到合適崗位,讓專業(yè)人員從事專業(yè)工作。要落實“安全是技術”的工作要求,推進專業(yè)咨詢和技術支撐體系建設,充分發(fā)揮行業(yè)協會團體、科研院所的技術支撐服務作用。要嚴格執(zhí)行安全生產費用計提標準和使用管理規(guī)定,確保足額到位、專款專用,杜絕壓減、挪用以及將安全經費列為競爭性費用等現象。要加強勞動保護,為員工配置必要的勞保用品、防護裝備、安全作業(yè)工器具等。要加強安全教育和技能培訓,提升員工的理論和實操水平。
7.加強風險防控。各單位要不斷健全安全風險管控操作規(guī)程,定期組織辨識評估人、機、料、法、環(huán)和管理體系存在的風險及其后果,按照“一企一清單”要求,建立完善安全風險檔案。要實行安全風險分類分級動態(tài)管理,逐級落實管控組織、制度、技術和應急措施,實現管控目標。要建立安全風險警示報告制度,規(guī)定風險管控和報告流程,及時向我局報送重大風險清單、分布圖等信息,接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責,其他負責人對分管領域的安全風險管控和報告工作負責。要在生產區(qū)域和可能影響范圍的醒目位置、重要點位設置安全風險公告欄,制作發(fā)放安全風險告知卡,讓可能受影響人群掌握風險的基本情況、應對方法及避險疏散路線。存在重大安全風險的工作崗位場所,要設置明顯警示標識,并強化危險源監(jiān)測預警。2021年底前,各單位要建成完善的安全風險防控制度。
8.加強隱患查治。各單位要健全完善安全隱患排查治理制度,分解落實全崗位排查責任,明確排查的事項、內容和頻次,加強對高危作業(yè)環(huán)節(jié)和高風險場所的隱患排查,落實治理責任、措施、資金、時限和預案,確保閉環(huán)管理。構成重大隱患的,要跟蹤督促、重點管理,必要時實施掛牌督辦。隱患治理過程中,要加強監(jiān)測、完善預案、開展演練,保證隱患可控在控;隱患排除前或排除過程中,無法保證安全的,要停工停產并疏散撤離人員。要嚴格執(zhí)行重大隱患排查治理情況“雙報告”制度。2020年底前,各單位要建立完備的隱患排查治理制度;2021年底前,各單位要建立完善隱患治理“一張網”信息化管理系統,做到自查自改自報,實現動態(tài)分析、全程記錄評價,防止漏管失控;2022年底前,各單位隱患排查治理全面走上制度化、規(guī)范化軌道。
9.創(chuàng)新安全管理。各單位要堅持“安全是管理”的工作思路,在尊重科學規(guī)律的基礎上,積極開展安全管理創(chuàng)新,推動安全生產由事后管理向事前事中管理轉變、由追責問責管理向風險隱患管理轉變、由外部約束的“要我安全”管理向自覺主動的“我要安全”管理轉變。要加快安全生產誠信體系建設,建立健全安全生產承諾制度,企業(yè)主要負責人向全體員工承諾、其他負責人向主要負責人承諾、員工向上級領導承諾,并強化考核考評,促進踐行諾言、落實責任。要及時向全體員工和社會公開落實主體責任、健全管理體系、保障安全投入、強化雙重機制等情況,主動接受監(jiān)督。要健全失信聯合懲戒機制,對存在不遵守法規(guī)、不落實責任、逃避對抗管理、“三違”問題嚴重、瞞報謊報事故信息等問題的單位和人員,及時推送進入安全生產“黑名單”。要積極利用社會各種資源為安全生產服務,鼓勵投保安責險,發(fā)揮保險機構在風險隱患整治和事故預防方面的重要作用。
(三)開展電力安全生產整治。
10.推進安全生產標準化建設。各單位要按照規(guī)定積極推進安全生產標準化建設,從責任確立、規(guī)章制定、教育培訓、現場管理、安全投入、風險防控、隱患查治、應急管理、事故查處、績效評價、持續(xù)改進等方面,建立并保持安全生產標準化體系。要認真開展企業(yè)內部自主評定和外部評審定級,準確評估本單位安全生產狀況。已經達標的企業(yè)要鞏固強化既有成效,開展更高級別的標準化建設,進一步提升安全生產工作規(guī)范化、科學化、系統化和法制化水平。2022年底前,所有電力企業(yè)完成安全生產標準化自評工作。
11.推進安全文化建設。各單位要積極踐行“安全是文化”工作思路,,制定安全文化建設政策,明確指導思想、基本原則、主要目標和重點任務,研究探索電力安全文化建設實施路徑,大力營造“和諧守規(guī)”文化氛圍;要加強安全生產教育培訓,突出強化對新進、轉崗、復崗、掛職借調、勞務派遣、實習見習等重點人員的三級安全教育,提升人員綜合素質和安全意識水平,培養(yǎng)良好行為習慣;要扎實開展電力行業(yè)“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動,及時通報事故信息和典型案例,強化警示教育,深刻汲取教訓,強化底線思維。
12.推進班組安全建設。各單位要不斷加強基層、基礎、基本功“三基”工作,大力推進班組安全建設。要強化班組安全生產保障,確保班組崗位設置齊備、人員物資到位。要強化安全生產規(guī)章制度剛性約束,規(guī)范開展“三會一活動”(班前會、班后會、工前會,安全日活動),認真執(zhí)行“一書兩票三制”(作業(yè)指導書,工作票、操作票,交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制),嚴格落實二十五項反措要求,杜絕“三違”現象。要聚焦班組核心業(yè)務,壓減與班組職責關聯不強的工作內容,減輕基層負擔,激發(fā)班組安全生產活力。
13.推進應急能力建設。各單位要規(guī)范開展應急預案編制、評審、發(fā)布、培訓、修訂及備案等工作,及時開展實戰(zhàn)演習和總結評估,不斷提高預案的針對性、科學性和可操作性;要不斷完善突發(fā)事件預測預警、應急響應、信息報告和恢復重建等機制,持續(xù)開展應急能力建設評估;要動態(tài)管理應急物資儲備,保證及時補充更新;要加快應急管理信息化建設,利用先進技術手段提升應急救援效能。
14.開展電網安全整治。電網企業(yè)要持續(xù)開展電網安全風險管控,堅決防范大面積停電事件發(fā)生。積極推動“重點保障、局部堅韌、快速恢復”的堅強局部電網建設,提升重點城市和重要用戶電力穩(wěn)定供應能力。切實筑牢電力系統“三道防線”,強化二次系統運維和定值管理,滾動校核優(yōu)化安控策略,增強電網主動防御安全風險能力。要加強涉網安全管理,強化并網安全技術監(jiān)督,開展新能源高比例接入安全風險研究,防范大面積脫網危及系統安全。要跟蹤分析電力體制改革和市場建設對電網運行安全的影響,加強指導和培訓,防范運行模式調整危及系統安全穩(wěn)定。要探索“源網荷儲”友好協調管控新機制,總結推廣典型經驗和成熟做法。加大設備安全管理力度,研究建立預警機制,推動實現設備外部風險預先管控。加強電力設施保護,消除電力設施外部隱患;嚴格執(zhí)行規(guī)定范圍內施工許可制度,防范違規(guī)作業(yè)危及電力設施安全。重點關注特高壓輸變電設備安全,排查整治特高壓輸電風險隱患,確保重要通道、密集通道運行安全。
15.開展發(fā)電安全整治。發(fā)電企業(yè)要加強發(fā)電機組并網安評工作,特別要對2015年以來投產的以及主要設備、系統經過改造的機組及時開展并網安評,確保機組滿足并網安評相關標準,符合并網運行安全要求。要建立健全危險化學品安全管理制度,嚴格對本單位的危險化學品生產、經營、儲存和使用裝置、設施或者場所進行辨識,建立危險化學品分布檔案,加強液氨等重大危險源治理,積極推進尿素替代液氨升級改造工程。研究解決中小型水電、風電、光伏等發(fā)電項目安全生產基礎薄弱問題,堵塞制度漏洞,彌補管理短板,增強安全管理能力。高度重視利用小時減少、調峰頻繁啟停、經營效益下降等問題對火電安全生產造成的影響,落實應對措施,防范人身和設備安全事故發(fā)生。
16.開展大壩安全整治。各有關單位要全面檢查水電站大壩和燃煤電廠貯灰場堤壩安全狀況,評估大壩灰壩的防洪能力、結構安全、穩(wěn)定滲漏等重要指標,對發(fā)現的問題隱患和工程缺陷,立即開展除險加固治理;構成重大安全隱患的,要規(guī)范開展專項設計、專項審查、專項施工和專項驗收,徹底消除隱患缺陷。要積極推進大壩灰壩安全管理信息化建設,強化安全監(jiān)測和運行安全在線分析,提升安全狀態(tài)監(jiān)控水平。要依法依規(guī)做好水電站大壩安全注冊備案、定期檢查、監(jiān)測監(jiān)控、信息報送等工作,嚴格落實有關部門整改意見和工作要求。短時間內無法完成問題整改的,要制定落實管控措施和應急預案,必要時降水位運行或停止大壩運行。加強灰壩安全管理,定期監(jiān)測壩體位移、沉降、浸潤線埋深等變化,發(fā)生重大災害時,要增加監(jiān)測頻次和項目。
17.開展工程安全整治。電力建設項目各參建單位要嚴格落實施工安全和工程質量主體責任,保障電力建設工程有序實施。建設單位要對施工安全負全面管理責任、對工程質量負首要責任,杜絕以包代管、包而不管現象;要加強工程源頭管控,嚴格審查參建單位資質能力,嚴禁資質掛靠、無資質或超資質承攬業(yè)務;要實行參建單位和人員“雙準入”管理,積極推行施工作業(yè)人員實名制管理;要將各承包單位納入本單位安全和質量管理體系,實行統一培訓、檢查和考核;要強化工期管理,確定合理工期,杜絕擅自調整工期現象,嚴禁野蠻施工和搶工期趕進度;要大力開展施工安全科技創(chuàng)新,加強施工安全信息化建設,積極推行“智能化工地”管理模式,實現重大施工作業(yè)全過程安全信息化監(jiān)管??辈煸O計單位要嚴格按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察設計;要對“五新一特”工程進行識別并在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。施工單位要建立健全安全生產管理制度;要嚴格按照國家有關規(guī)定計列和使用安全生產費用;要嚴格實施危大分部分項工程全流程安全管控;要加強勞務分包單位安全管理;要加強施工現場安全管控,嚴格落實各項安全措施,杜絕“三違”行為發(fā)生;要嚴格按照國家有關規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、維護和管理施工機械、特種設備。監(jiān)理單位要組織或參加各類安全檢查活動,掌握現場安全生產動態(tài),建立安全管理臺帳,履行審查、監(jiān)督職責。質量監(jiān)督機構要規(guī)范開展質監(jiān)工作,深入整治質監(jiān)程序不合規(guī)、未經質監(jiān)即投產、企業(yè)質量管理弄虛作假等問題。
18.開展網絡安全整治。各單位要強化網絡安全主體責任落實,嚴格按照“安全分區(qū)、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”原則要求,加強電力監(jiān)控系統安全防護,特別是新能源和中小企業(yè)電力監(jiān)控系統安全防護,有序推進配電自動化、負荷控制系統的網絡安全防護能力建設。要推動重點企業(yè)建立首席網絡安全官制度,設立專門網絡安全管理和監(jiān)督機構,信息和生產等關鍵部門設置網絡安全專崗。加快密碼基礎設施建設,健全密碼監(jiān)測手段,深化商用密碼應用。要提升網絡安全態(tài)勢感知預警能力,加強關鍵節(jié)點監(jiān)控。要加快網絡安全專業(yè)人才培養(yǎng),推動網絡安全應急隊伍建設,定期組織開展實戰(zhàn)演練,提高網絡安全事件應對能力。要加大網絡安全投入,有關經費在生產建設過程中單獨列支,不少于信息化總投入的8%。2021年底前,各單位要將網絡安全納入安全生產管理體系,同謀劃、同部署、同考核,推動網絡安全責任全覆蓋。
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)部署啟動(2020年6月)。各單位要縝密部署電力安全生產專項整治三年行動,結合實際及時制定具體實施方案,明確工作目標、重點任務、責任主體和進度安排;要廣泛宣傳,層層動員,迅速啟動專項整治各項工作。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各單位要全面梳理電力安全生產短板弱項,深入排查整治重大安全風險和事故隱患,要建立并動態(tài)更新風險隱患和整治措施“清單”,明確責任人員和整治要求,實行問題銷號管理,扎實推動專項整治取得初步成效。
(三)重點推動(2021年)。各單位要在前期工作的基礎上,加大專項整治攻堅力度,勇闖“深水區(qū)”,敢啃“硬骨頭”,下猛藥治沉疴,著力整治一批反復出現、反復治理的電力安全風險隱患,重點根治一批“老大難”問題,專項整治取得明顯成效。
(四)總結提升(2022年)。各單位要系統梳理匯總電力安全生產各類問題,分析問題原因,特別要深挖思想認識、體制機制、標準規(guī)范方面的根源,針對性開展糾偏思想、理順體制、完善機制、健全制度、強化管理等工作。要加強經驗反饋積累,系統總結專項整治三年行動成效,建立長效機制,保障電力生產長治久安。
2020年11月底前和2021年11月底前,安徽電力安委會各成員單位,要分別將當年落實本方案情況形成報告報送我局,同時報送安徽省能源局。2022年10月底前,安徽電力安委會各成員單位要全面總結評估電力安全生產專項整治三年行動成效和不足,并形成總結報告報送我局,同時報送安徽省能源局。
(一)加強組織領導。各單位要提高政治站位,深刻認識做好電力安全生產專項整治的重要性,成立領導組織機構,加強統籌協調,抓好組織落實;要敢于動真碰硬,力戒形式主義和官僚主義,圓滿完成專項整治各項任務。
(二)完善落實制度。各單位要以專項整治為契機,深入排查電力安全生產制度體系漏洞,進一步完善電力安全生產相關規(guī)章制度,強化法規(guī)制度和規(guī)程規(guī)范的執(zhí)行落實,推進電力安全生產治理體系現代化,保障電力行業(yè)安全、健康、高質量發(fā)展。
(三)注重典型引路。各單位要采取多種有效形式,細化貫徹落實措施,強化分類指導推動,充分運用正反兩方面的典型,樹立正面優(yōu)秀標桿,通報重大事故案例,汲取經驗教訓,全面改進安全生產管理,持續(xù)提升企業(yè)本質安全水平。
(四)嚴格追責問責。我局將適時開展專項整治工作推進情況督查,制定督查工作計劃,全面推行“雙隨機、一公開”電力安全執(zhí)法檢查方法,綜合運用提醒、約談、通報、曝光、行政處罰等手段加強推進專項整治各項任務落實,對安全生產責任不落實、重大風險隱患久拖不治、專項整治推進不力、目標任務逾期未完成的單位和個人,嚴肅問責。
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,落實安全生產主體責任,提升本質安全水平,從根本消除事故隱患,根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、《xx省安全生產專項整治三年行動方案》、《中國xx股份有限公司安全生產專項整治三年行動實施方案》,制定本實施方案。
通過開展三年行動,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的安全生產責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。進一步落實安全生產主體責任體系,完善安全生產管理制度,推進安全風險分級管控和隱患排查治理“雙預控”體系,引入安全生產社會化服務,努力提升企業(yè)本質安全水平,有效化解重大安全風險,堅決遏制較大及以上等級事故,確保從業(yè)人員生命安全和身體健康,實現企業(yè)安全發(fā)展高質量發(fā)展。
領導機構。
xxxx集團有限公司安全生產專項整治三年行動的領導機構明確為xxxx集團有限公司安全生產委員會。主要職責包括:帶頭學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,推動各部門、各下屬單位牢固樹立安全發(fā)展理念;定期研究專項整治三年行動工作,協調解決重大問題;加強專項整治三年行動動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,結果納入安全生產工作考核和黨政領導績效考核。
工作專班。
組長:xxx副總經理。
副組長:xx安全總監(jiān)。
成員:集團公司總部各部室負責人。
工作專班辦公室設在安全監(jiān)督部,主任由安全監(jiān)督部部長擔任,負責日常工作。根據安全生產委員會決策部署,加強專項整治三年行動統籌、協調、督導、考核,推動各項工作落實。主要職責包括:研究制定專項整治三年行動實施方案;根據實施方案,明確工作任務分工、主責部門,確定時間表、路線圖;定期召開工作調度會,督促主責部門落實實施方案任務分工;檢查下屬單位開展專項整治三年行動情況;向安全生產委員會報告專項整治行動開展和工作進展情況。
落實2個專題任務。
1.學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。
一是集中開展學習教育。
二是深入系統宣傳貫徹。
2.落實安全生產主體責任專題。
一是健全安全生產責任制。
二是加強安全管理制度建設。
三是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。
四是分級開展安全教育培訓。
五是健全完善安全風險防控機制。
六是健全完善安全隱患排查治理機制。
七是推進安全生產標準化建設。
八是推動安全生產社會治理。
九是加強應急體系基礎建設。
重點開展10項專項整治。
1.大臨建設安全整治。
2.隧道施工安全整治。
3.高墩大跨橋梁施工安全整治。
4.高邊坡路基施工安全整治。
5.深基坑(基礎)安全整治。
6.支撐體系安全整治。
7.大型(特種)設備安全整治。
8.營業(yè)線、工程線(軌行區(qū))安全整治。
9.有限空間作業(yè)安全整治。
10.火工品安全整治。
從2020年x月至2022年xx月,分四個階段進行。
動員部署(2020年x月)。
排查整治(2020年x月至xx月)。
集中攻堅(2021年)。
鞏固提升(2022年)。
加強組織領導。
完善規(guī)章制度。
嚴格督導檢查。
注重典型引路。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,堅持標本兼治,著力建立完善長效監(jiān)管工作機制,努力消除各類燃氣安全風險隱患,堅決杜燃氣安全生產事故,把該項工作做實做細做深,切實提升安全生產治理體系和治理能力現代化水平。
全面排查城鎮(zhèn)燃氣供應場站設施,整治供應、使用環(huán)節(jié)的安全風險隱患,扎實做好查底數、列清單等基礎性工作;整治瓶裝液化氣違規(guī)違法經營;嚴厲打擊充裝非自有鋼瓶、超期未檢鋼瓶、違規(guī)檢驗鋼瓶等行為;督促燃氣經營企業(yè)全面落實入戶安檢工作,排查燃氣使用安全風險隱患,扎實整改,及時消除風險隱患。
(一)燃氣設施安全風險隱患排查整治。
對照《安徽省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查標準》(建城〔2017〕164號)《關于加強城鎮(zhèn)燃氣消防安全管理的通知》(建城〔2017〕58號)督促燃氣企業(yè)對天然氣門站、天然氣儲配站、車用加氣站、壓縮天然氣場站、液化天然氣場站、液化天然氣場站、液化石油氣儲配站、液化石油氣供應站、天然氣管道等設施,以及儲罐安全閥、壓力表等監(jiān)控設施開展全面自查,全面排查燃氣設施安全風險隱患,并建立《企業(yè)安全生產風險點查找手冊》及風險管控、隱患整治雙重預防機制,按周期滾動排查,實施“清單管理、動態(tài)銷號”管理;一時難以整改到位的,要制定專項整改方案,采取有效措施,確保安全運行。在督促企業(yè)排查整改的基礎上,按季度開展?jié)L動排查和風險隱患整治。
(二)規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣市場經營秩序。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十三
為進一步廣泛深入開展“安全生產年”活動,嚴厲打擊非法違法生產行為,根據住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強建設工程施工現場消防安全工作的通知》和合肥市城鄉(xiāng)建設委員會的部署要求,決定在公司在建項目開展建筑工程施工現場消防安全大檢查,現制定實施方案如下:
認真貫徹落實國務院,上級黨委、政府的決策部署,堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導原則,切實落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求,嚴厲打擊建筑工程消防違法行為,堅決防止各類重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生和維護安全生產法制秩序,進一步遏制生產安全事故,促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
全面貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”工作方針,加強領導,落實責任,為確保建設工程施工現場消防安全檢查取得實效,成立安徽東皖建設集團有限公司建筑工程施工現場消防安全專項檢查領導。
全面排查消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設施、室內裝修、外墻節(jié)能施工、電氣線路設備等方面存在的消防安全隱患。具體內容包括:
1、新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;
2、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹落實情況;
3、消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;
5、工地滅火和應急疏散預案制定及演練情況;
6、建筑物之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置情況;
7、消防器材狀況、滅火器配置情況;
8、電氣線路敷設及電氣設備運轉情況;
9、外墻保溫材料防火性能情況;
10、室內裝修材料防火行能情況;
11、建筑材料堆放場地、易燃物品堆放場地情況;
12、焊接等施工現場有無易燃物品的情況;
13、施工人員生活區(qū)的防火隔離、安全出口、疏散通道設置、消防設備正常使用、電器線路敷設及電器設備運轉等情況。
1、自檢階段:要求公司各下屬項目部根據以上要求立即對在建工程進行消防安全自檢活動,在11月20日前完成自檢工作,并形成自檢情況書面報告,提交公司安全生產部匯總。
2、督查階段:公司安全生產部將自11月20日至11月21日,根據各項目部自檢情況組織專項督查。
(一)各項目部要提高認識,增強施工現場防火安全工作的責任感和緊迫感,采取舉辦培訓班等多種方式,普及防火安全知識,使廣大民工工提高預防火災、逃生自救能力。
(二)進一步督促施工單位提高安全生產意識,把各項安全制度和措施落到實處,確保人民群眾的生命財產和安全,維護社會和諧穩(wěn)定。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十四
為進一步整頓和規(guī)范我區(qū)房地產市場秩序,促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展,確保群眾利益和社會穩(wěn)定。根據建設部等八部委關于開展房地產市場秩序專項整治的總體部署要求,按照省建設廳《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》及市建委等部門《關于印發(fā)房地產市場秩序專項整治工作實施方案的通知》精神,結合我區(qū)實際,決定對我區(qū)房地產市場秩序進行專項整治,特制定如下實施方案。
一、指導思想。
按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求,以解決關系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點,以相關法律法規(guī)為依據,各相關職能部門緊密配合,圍繞房地產項目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié),嚴厲查處房地產領域存在的違法違規(guī)、權錢交易行為,建立健全長效機制,促使我區(qū)房地產市場朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。
二、工作目標。
通過房地產市場專項整治,達到整頓規(guī)范與健康發(fā)展并重。進一步完善審批制度,按照規(guī)范標準、簡化程序、透明公開的原則,建立分工明確、各司其職、密切配合、高效廉潔的行政管理體系。引導企業(yè)樹立品牌意識,建立培育規(guī)范運作、依法經營、誠實守信的企業(yè)信用體系,實現我區(qū)房地產市場秩序的根本好轉。
三、整治內容。
圍繞房地產開發(fā)建設和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權錢交易問題的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位,對在建房地產開發(fā)項目進行全面清理。
(一)依法查處房地產行政審批過程中涉及的有關部門及其工作人員違法違規(guī)行為,重點是在項目立項、規(guī)劃審批、施工許可、預售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權力、違法不究以及在行政許可中的索賄受賄等行為。
(二)依法查處房地產開發(fā)建設環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點是非法占地、私下協議圈占使用集體土地,在集體土地上從事房地產開發(fā)經營,囤積土地,私自改變土地用途,未按規(guī)定條件開發(fā)利用土地,未取得施工許可證擅自開工建設,違法強制拆遷,不按批準的規(guī)劃設計方案進行開發(fā)建設,擅自變更規(guī)劃內容,抽逃注冊資本金等行為。
(三)依法查處房地產開發(fā)交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點是未取得商品房預售許可證或未按預售許可批準的范圍預售房屋,擅自出租、出售公共部位、配套設施牟利,未辦理前期物業(yè)招投標手續(xù)和按規(guī)定預留物業(yè)管理用房,不按規(guī)定辦理物業(yè)管理資料交接,發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、誘導欺騙消費者,不按規(guī)定明碼標價以及在標價外收取未予標明的費用,合同欺詐,偷逃稅等行為。
(四)依法查處中介服務機構及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為。重點是未申領營業(yè)執(zhí)照、未按規(guī)定備案開展房地產中介業(yè)務,發(fā)布虛假或不實信息騙取中介費、看房費、吃差價,偽造、涂改、轉讓房地產中介注冊證、資格證,任意抬高或壓低被拆遷房屋評估價格,中介服務機構和從業(yè)人員參與炒房,擾亂市場正常秩序等行為。
(五)依法查處房地產物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。重點是無資質從事物業(yè)管理,不按物業(yè)服務合同約定的內容和標準提供服務,違反規(guī)定擅自設立收費項目,擅自改變物業(yè)管理用房等公共建筑和公共設施用途等行為。
(六)對我區(qū)房地產項目的注冊登記、納稅情況進行排查。重點排查開發(fā)企業(yè)是否在我區(qū)注冊,是否單獨辦理稅務登記,是否在我區(qū)納稅(包括企業(yè)所得稅)等情況。
為切實做好我區(qū)房地產市場秩序專項整治工作,加強對專項整治工作的組織協調,建立專項整治工作聯席會議制度,區(qū)城市規(guī)劃建設局、嶗山國土分局、嶗山規(guī)劃分局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管局、區(qū)拆遷局、嶗山國稅局、嶗山地稅分局、發(fā)展和改革局(物價局)、工商分局、政府法制辦等部門為聯席會議成員單位。區(qū)城市規(guī)劃建設局局長于興慧擔任召集人,以上各部門有關領導為成員。聯席會議辦公室設在區(qū)城市規(guī)劃建設局,于興慧同志擔任聯席會議辦公室主任。按照審批權限與責任掛鉤及“誰審批,誰負責”的原則,明確職責如下:
區(qū)城市規(guī)劃建設局:負責專項整治工作的組織協調,提出專項整治總體思路和工作方案;組織實施專項整治;負責組織查處建設、預售、交易過程中的違法違規(guī)行為;會同市工商行政管理部門查處房地產中介機構的各種違法違規(guī)行為。
嶗山國土分局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;對在建并已進入商品房預售環(huán)節(jié)的房地產開發(fā)項目的土地取得情況進行清理檢查;負責查處土地方面的違法違規(guī)行為。
嶗山規(guī)劃分局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;對全區(qū)在建項目規(guī)劃審批執(zhí)行情況進行清理檢查;協助認定規(guī)劃審批、變更等方面的有關問題。
區(qū)財政局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;按照職能分工,負責專項整治的相關工作;對我區(qū)房地產項目的注冊登記、納稅情況進行排查。
區(qū)審計局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;依法對排查中發(fā)現問題的國有房地產企業(yè)的財務收支情況進行審計和檢查,對審計查出的違法違規(guī)問題依法作出審計決定或者向有關主管機構提出處理處罰意見。
區(qū)監(jiān)察局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;按照有關法律法規(guī)查處房地產領域違紀違法案件。
區(qū)城管局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;負責查處物業(yè)等方面的違法違規(guī)行為,并按照《青島市相對集中行政處罰權條例》的規(guī)定,將物業(yè)管理企業(yè)存在的違法違規(guī)行為及市政管線違法接入行為依法提交執(zhí)法部門查處。
區(qū)拆遷局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;負責查處違法拆遷等行為。
嶗山國稅局、地稅分局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;檢查完善房地產稅收政策落實和稅收征管措施的建立情況;檢查房地產企業(yè)稅收政策執(zhí)行和納稅申報情況,負責查處房地產企業(yè)偷逃稅等違法違規(guī)行為。
嶗山工商分局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;負責查處房地產企業(yè)發(fā)布違法廣告、合同欺詐和侵害消費者合法權益的違法違規(guī)行為;會同區(qū)城市規(guī)劃建設局加強對房地產中介機構的管理。
區(qū)政府法制辦公室:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;配合有關部門健全房地產市場秩序專項整治工作制度,完善長效機制。
(一)動員部署階段(xx年5月1日——5月15日)。
1.全面部署相關工作,制定市場專項整治實施方案,明確整治范圍、內容、要求,落實相關部門職責。
2.分別召開由房地產企業(yè)、中介服務機構、消費者和新聞媒體參加的座談會,聽取各方意見,深入開展專項整治工作。
3.開通舉報、投訴熱線,接受廣大群眾的監(jiān)督。
(二)實施檢查階段(xx年5月16日——8月31日)。
1.5月16日——6月30日,自查階段。對在建并已進入商品房預售環(huán)節(jié)的房地產開發(fā)項目進行全面清理。相關主管部門、房地產開發(fā)企業(yè)、中介服務機構和物業(yè)管理企業(yè)圍繞專項整治的重點方面,開展自查、自糾工作。自查結束后,于6月25日之前,各相關管理部門將書面自查報告報區(qū)聯席會議辦公室;房地產開發(fā)企業(yè)填寫《房地產市場秩序專項整治檢查表(開發(fā)企業(yè))》(附件4)并附書面自查報告,報區(qū)聯席會議辦公室及財源建設辦公室(區(qū)財政局);中介服務機構、物業(yè)管理企業(yè)填寫《房地產市場秩序專項整治檢查表(中介機構)》(附件5、6)并附書面自查報告分別上報區(qū)建設局及區(qū)城管局。
各相關主管部門、房地產企業(yè)、中介服務機構和物業(yè)管理企業(yè)應當根據自查存在的問題,積極進行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。
2.7月1日——7月31日,檢查階段。在房地產企業(yè)、中介服務機構和物業(yè)管理企業(yè)自查的基礎上,各相關主管部門針對企業(yè)自查情況進行檢查,對有投訴舉報的項目進行重點檢查。對檢查中發(fā)現問題的項目,各有關部門按照職責分工依法進行處罰。
3.8月1日——8月31日,抽查階段。由區(qū)聯席會議辦公室組織相關部門進行抽查,重點抽查存在嚴重違法違規(guī)行為、群眾集中投訴舉報的相關管理部門、開發(fā)企業(yè)、中介服務機構和物業(yè)管理企業(yè)。對檢查過程中發(fā)現整改不力的單位予以通報批評。
(三)匯總、總結階段。(9月1日——12月31日)。
1.9月1日前,各相關管理部門按照責任分工,對專項整治情況進行分析總結,連同依法查處的典型案例,形成書面報告報區(qū)聯席會議辦公室。
9月5日前區(qū)聯席會議辦公室把檢查情況及各職能部門查處的典型案例以書面形式報市聯席會議辦公室。
2.9月——10月,迎接省、市有關部門的聯合檢查。
3.11月——12月,迎接國家有關部門組織的抽查。
(四)鞏固階段。(2—3月)。
重點是建立長效機制,鞏固整治成果。各部門要針對專項整治工作中發(fā)現的問題,不斷強化管理,著力增加中低收入家庭住房的有效供給,穩(wěn)定住房價格,進一步完善促進房地產業(yè)健康發(fā)展的長效機制。
六、整治要求。
(一)統一思想,提高認識。在去年全市開展的整頓和規(guī)范房地產市場秩序工作中,依法查處了一批違法違規(guī)企業(yè),并對部分典型案例進行了曝光,取得了較好的效果。雖然我區(qū)的房地產市場秩序不規(guī)范現象得到一定程度的遏制,但并未徹底解決,企業(yè)違規(guī)經營行為依然時有發(fā)生,房地產市場秩序仍有待于進一步規(guī)范。各有關部門一定要立足工作實際,把思想統一到八部委《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》要求上來,統一到中央房地產市場調控政策的精神上來,高度重視并扎實推進房地產市場秩序專項整治工作。
(二)精心部署,密切配合。房地產市場秩序專項整治是一項系統工作,涉及政府工作的多個方面及各部門,各相關管理部門要按實施方案精心組織實施。按照職責分工,對相關部門的責任目標進行了分解(附件2),各相關部門要緊緊圍繞責任目標,各負其責,建立信息共享、情況互動、聯動查處、齊抓共管的協調機制,防止產生管理、查處上的漏洞。
為確保專項整治工作的順利開展,建立違法行為舉報、投訴受理制度,聯席會議制度,部門之間通報制度。聯席會議成員單位均要設立并公布舉報電話,舉報電話實行首問負責制,對不屬于本單位職責范圍的舉報投訴,受理單位負責記錄并填寫《房地產市場秩序專項整治投訴舉報(件)轉辦單》(附件3),轉相關管理部門處理。聯席會議原則上每月召開一次,因工作需要或成員單位請求,經召集人同意,可臨時決定召開聯席會議。聯席會議辦公室每半月召開一次碰頭會,對在排查和群眾舉報投訴中發(fā)現的案件線索進行梳理,及時向有關部門通報。
(三)突出重點,務求實效。這次房地產市場秩序專項整治工作一方面要按照實施方案所明確的整治范圍,全面開展檢查,要查實、查細、查全,不能出現漏項。另一方面要突出重點,對相關管理部門及其工作人員重點查處違規(guī)審批、濫用權力的行為,對房地產開發(fā)企業(yè)重點查處違法占地,擅自變更規(guī)劃內容、改變規(guī)劃方案,未取得施工許可擅自開工建設及違規(guī)預售等行為,對中介服務機構及其從業(yè)人員重點查處參與炒房、擾亂市場正常秩序的行為。通過普查與重點整治相結合,達到進一步規(guī)范市場秩序,凈化市場環(huán)境的效果,切忌流于形式,走過場。
(四)標本兼治,長效管理。對影響惡劣、后果嚴重的違法違規(guī)行為,要從嚴懲處并予以曝光,真正起到警示作用。對檢查中發(fā)現的共性問題,要深刻剖析,認真分析產生的原因,提出相應對策。要加強對相關管理部門工作人員廉政教育,提高依法行政意識,要進一步完善各項管理制度,從制度上規(guī)范市場行為。要加強對房地產開發(fā)企業(yè)、中介服務機構、物業(yè)管理企業(yè)及其從業(yè)人員的宣傳教育,進行有關法律法規(guī)知識培訓,提高依法開發(fā)、依法經營的意識和自覺性。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,凡經查處的違法違規(guī)案件,一律作為不良記錄記入該企業(yè)信用檔案,并向社會公示,形成全社會共同關心、全民參與的良好氛圍。
附:1.房地產市場秩序專項整治部門聯席會議組成人員;
2.房地產市場秩序專項整治責任分解表;
3.房地產市場秩序專項整治投訴舉報(件)轉辦單;
4.房地產市場秩序專項整治檢查表(開發(fā)企業(yè));
5.房地產市場秩序專項整治檢查表(中介機構)。
6.房地產市場秩序專項整治檢查表(物業(yè)管理企業(yè))。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十五
為保證我市駕培市場規(guī)范健康發(fā)展,切實保障學員合法權益,培養(yǎng)文明合格駕駛人,維護駕培市場秩序,促進我市道路交通安全形勢持續(xù)好轉,制定本方案。
根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律法規(guī),進一步強化全市駕培行業(yè)事中事后監(jiān)管,排查和治理我市駕培市場存在的安全隱患和損害學員合法權益等突出問題,進一步規(guī)范我市駕培市場經營秩序,提高機動車駕駛員培訓機構的培訓質量,維護人民群眾合法權益,從源頭上減少和預防道路交通事故發(fā)生。
是否對所屬人員進行安全生產培訓和演練;
是否按照要求開展培訓。
(二)教練員配備情況。是否按規(guī)定配備理論教練員、駕駛操作教練員和結業(yè)考核員;
是否按規(guī)定對相關教練人員進行職業(yè)素質培訓;
是否及時公布教練員的教學質量排行情況,督促教練員提高教學質量。
是否按規(guī)定維護和檢測教練車輛,是否建立健全的教練車輛技術檔案;
是否存在使用報廢、脫審、檢測不合格等違規(guī)車輛從事教學等問題。
是否存在安全設備損壞、丟失以及無人維護管理的現象;
對于租賃的教練場地,查看租賃合同是否在有效期內。
(五)培訓活動情況。教練車是否按規(guī)定安裝和規(guī)范使用駕培計時管理系統;
是否建立學員檔案,學員檔案是否健全(學員檔案主要包括:《學員登記表》、《教學日志》、《培訓記錄》、《結業(yè)證書》復印件等)。
是否使用駕駛培訓服務合同示范文本,明確學員和駕校的權利義務,維護雙方合法權益;
是否主動告知、提示學員培訓進程、有效培訓學時、科目考試前應當完成和達到的培訓學時內容要求等,讓學員充分掌握其培訓和預約考試動態(tài)。
市區(qū)駕校整治工作由市交通運輸局相關科室牽頭負責,市交通運輸事務服務中心派員參與,主要核查駕校按綱施訓、教練場地、教練車、崗位及人員、教學設施設備和管理制度等內容,督促各駕培機構依法依規(guī)經營。市交通運輸綜合執(zhí)法支隊要進一步梳理熱線受理的駕校方面投訴和舉報問題,對于涉及非法經營的黑駕校、黑教練車、黑培訓點等違規(guī)經營行為進行查處,維護駕培市場良好秩序。視情邀請市場監(jiān)督管理部門,以“雙隨機、一公開”等方式對各駕校駕培合同簽訂情況、合同執(zhí)行情況、收費退費情況開展檢查,及時糾正駕校違規(guī)行為,保障學員合法權益。
各區(qū)市參照市區(qū)模式自行組織開展專項整治行動,集中整治工作階段結束后要形成工作報告,于10月31日前報市交通運輸局綜合運輸科。
(一)整治步驟。
1.動員部署階段(即日起至2021年9月下旬)。
通過媒體平臺向社會公布舉報電話,主動接受群眾和媒體監(jiān)督,為專項整治工作營造良好的社會氛圍。各駕校要做好本單位宣貫工作,層層傳達落實,并嚴格對照標準開展自查自糾、查漏補缺,針對自查發(fā)現存在問題不足的項目條件,要在規(guī)定時間內對照標準整改到位。
2.集中整治階段(2021年9月下旬至10月底)。
由局相關科室牽頭,相關單位參與,成立檢查組,按照方案要求積極聯動,對市區(qū)駕培市場開展聯合檢查。嚴厲查處各種違法經營、損害學員合法權益的行為,進一步凈化駕培市場環(huán)境,保障學員合法權益,促進道路交通安全。
3.鞏固提升階段(2021年11月以后)。
通過專項整治,總結好經驗、好做法,建立駕培市場監(jiān)管協作聯動機制,根據舉報投訴,互通信息,定期開展聯合檢查,鞏固整治工作成效,促進我市駕培市場規(guī)范健康發(fā)展。
(二)組織方式。
不能立即整改的,要報經屬地交通運輸主管部門審查核準,限期整改;
嚴禁不具備資質的企業(yè)和從業(yè)人員、車輛開展經營活動。
2.管理部門集中檢查,務求實效。由各區(qū)市交通運輸主管部門牽頭,聯合各相關部門對轄區(qū)企業(yè)采取“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式,全面開展檢查。堅持問題導向,對社會公眾投訴集中、事故較多的企業(yè)加大檢查頻次和處罰力度。對非法從事生產經營、存在重大隱患未按期整改的,依法停業(yè)整頓直至退出市場。對檢查中發(fā)現的重大問題隱患,作為嚴重失信行為納入企業(yè)安全生產信用記錄,嚴格落實懲戒措施。
(一)統一思想,提高認識。各單位要站在講政治、講大局、講安全、講穩(wěn)定的高度,進一步統一思想,充分認清駕培市場治理整頓的重要性、迫切性,牢固樹立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,周密部署,加強協同,建立完善駕培市場治理整頓長效機制。
(二)多措并舉,注重實效。各單位要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則,采取得力措施,加大監(jiān)管力度,及時發(fā)現和制止違法違規(guī)行為。要堅決從嚴查處駕培機構使用報廢、檢測不合格和其他不符合國家規(guī)定車輛從事駕駛訓練的行為,從嚴從重處罰損害學員合法權益等違法行為,確?;顒尤〉脤嵭?。
(三)加強宣傳,正面引導。各單位要通過多種形式,大力宣傳專項整治工作的意義,宣傳有關法規(guī)政策,講明從事和參加“非法駕培”的危害,教育廣大人民群眾自覺抵制“非法駕培”。
(四)完善機制,保持長效。各單位要堅持“預防為主,懲防結合”的方針,從嚴從細構建駕培市場治理整頓長效機制,嚴厲打擊非法駕駛員培訓經營行為,保證駕駛員培訓市場規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十六
一場力度空前的互聯網金融專項整治拉開大幕,這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯網金融業(yè)態(tài)面臨變局。
《財經》記者獲悉,4月14日,國務院組織14個部委召開電視會議,將在全國范圍內啟動有關互聯網金融領域的專項整治,為期一年。當日,國務院批復并印發(fā)與整治工作配套的相關文件。據悉,文件由央行牽頭、十余個部委參與起草。
在這份統領性文件之下,按照“誰家孩子誰抱走”的原則,共有七個分項整治子方案,涉及多個部委,其中央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會將分別發(fā)布網絡支付、網絡借貸、股權眾籌和互聯網保險等領域的專項整治細則,個別部委負責兩個分項整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動,公安機關將密切配合參與其中。
據了解背景的權威人士介紹,這場專項整治行動是針對互聯網金融在迅速發(fā)展過程中的各種亂象,經過廣泛征集意見,醞釀近一年之久,在2015年9月前后形成了方案初稿,原計劃今年春節(jié)前后發(fā)布,后因計劃調整至今。
在全國性專項整治正式啟動之際,相關地方政府部門主導的打擊非法集資活動一直在進行中。
2015年底,“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案偵查。官方報道稱,“e租寶”非法吸收存款500多億元,涉及投資人約90萬人。
今年4月,百億級理財平臺“中晉資產”被上海警方查封,20余名核心成員在機場被截獲。近日,上海浦東警方對上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。
有消息稱,今年以來,北京、上海以及深圳等地先后暫停有關互聯網金融公司、金融投資類企業(yè)的注冊。3月底,北京市更是出臺了群眾舉報涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬元獎勵的政策。4月12日,深圳互聯網金融協會要求會員企業(yè)全面暫停房地產眾籌業(yè)務。
3月25日,中國互聯網金融協會正式掛牌成立,由中國人民銀行、銀監(jiān)會、支付清算協會、證監(jiān)會等牽頭組建。業(yè)界認為,這打破了金融分業(yè)監(jiān)管的格局。該協會旨在通過自律管理,推動形成統一的行業(yè)服務標準和規(guī)則,引導互聯網金融企業(yè)規(guī)范經營。
在經歷了幾年的爆炸式成長后,互聯網金融行至十字路口,曾經的虛熱將退燒。而在過去一段時間,政府部門和業(yè)界就互聯網金融是否應該監(jiān)管、如何監(jiān)管,一直存在爭議,也曾嘗試將其納入監(jiān)管范疇,不過進展并不順利。
直至去年以來,以p2p倒閉風潮所代表的互聯網金融風險飆升,社會壓力和經濟連鎖反應明顯,引致監(jiān)管層痛下決心整治亂象。
2015年7月,央行等十部委發(fā)布《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》,提出按照分類監(jiān)管原則,各類業(yè)態(tài)分由不同的金融監(jiān)管部門負責。截至目前,網絡支付已經形成相對成型的監(jiān)管制度,銀監(jiān)會發(fā)布了網絡借貸征求意見稿,保監(jiān)會于去年7月發(fā)布了《互聯網保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》,其他監(jiān)管法則仍未最終落地。
業(yè)界普遍認為,互聯網金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài),存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。
將本文的word文檔下載到電腦,方便收藏和打印。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十七
按照市農業(yè)農村局《關于印發(fā)市20xx年農村沼氣安全生產專項整治工作實施方案的通知》要求,為深入推進我縣農村沼氣安全生產管理工作,特制定本方案。
通過專項整治,摸清全縣在用大中小型沼氣工程的底數,建立沼氣設施管理臺賬。健全農村沼氣安全生產管理制度,提高安全風險防控和突發(fā)安全事件的應急能力。落實農村沼氣生產者、經營者的安全生產主體責任,完善安全防范措施,確保沼氣設施安全運行。提高沼氣生產風險辨識和管控能力,建立長效工作機制,遏制沼氣安全生產事故的發(fā)生。
(一)開展調查摸底,實行分類處置。各鎮(zhèn)(街道)要盡快就轄區(qū)內由縣級以上農口財政補助建設的沼氣工程(戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程、大中型沼氣工程)運行和管理情況,開展摸排辨識,確認風險并登記建檔,完善沼氣生產業(yè)主及生產單位的基本信息。
1.統計正常運行沼氣工程數量。對正常使用的農村沼氣工程要建立臺賬、規(guī)范管理,加強沼氣安全使用宣傳力度,加大對業(yè)主的培訓指導,督促業(yè)主加強管護,確保沼氣工程安全運行。
2.摸清報廢池體數量。因地制宜、分類施策,對達到使用年限,整體功能嚴重退化已無法使用的戶用沼氣設施,正常報廢;因地震、洪水、泥石流等自然災害影響或基礎塌陷等地質條件變化,導致池體嚴重受損、無法正常使用的農村沼氣設施,作為災毀報廢;因畜禽養(yǎng)殖禁(限)養(yǎng)區(qū)劃定、村莊集并、生態(tài)移民、扶貧搬遷等政策影響,致使不再具備運行條件及受交通、水利等各類工程建設影響需要拆除的戶用沼氣設施,作為政策性報廢;由于沼氣業(yè)主自行改造為水窖、污水池、廁所等造成功能轉變的農村沼氣設施,向相關業(yè)務單位進行轉交;受業(yè)主用能條件變化、外出打工長期閑置等其他因素影響,須報廢的戶用沼氣設施,作為其他報廢。各鎮(zhèn)(街道)要避免因荒廢、閑置而導致安全事故發(fā)生,做好報廢設施的安全處置工作,徹底杜絕安全隱患。
3.做好管理權限移交工作。對沼氣工程因改廁等原因發(fā)生功能轉變的設施進行摸底統計,按照要求做好相關管理權限移交手續(xù)及明確落實責任,確保工程安全利用。
(二)夯實主體責任,健全安全生產制度。各鎮(zhèn)(街道)要進一步規(guī)范沼氣安全生產管理工作,明確屬地監(jiān)管職責,落實農村沼氣生產者(養(yǎng)殖場業(yè)主及散養(yǎng)戶等)、經營者的安全生產主體職責,督促其健全安全生產制度,完善安全防范措施,確保沼氣設施安全運行。建立健全《沼氣安全生產檢查制度》《沼氣安全生產責任制度》《沼氣安全生產問題整改制度》《沼氣安全生產應急預案》等各項安全生產制度,全面推行《沼氣安全使用承諾書》《沼氣工程安全生產告知書》《沼氣安全生產隱患整改通知單》《沼氣安全管理通知單》等管理制度,提高安全風險防控和突發(fā)安全事件的應急能力,加強重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)點的安全生產及風險隱患梳理和排查。
(三)規(guī)范作業(yè)管理,強化安全生產。各鎮(zhèn)(街道)要規(guī)范沼氣工程安全生產作業(yè)方案、崗位安全操作規(guī)程和事故應急預案。沼氣工程現場作業(yè)要經沼氣業(yè)主或沼氣生產經營單位技術人員審查通過后方可實施。不具備專業(yè)技術能力的業(yè)主或生產經營單位,聘請第三方專業(yè)技術服務機構對作業(yè)方案和應急預案進行審查。沼氣作業(yè)管理做到“九有一禁止”(九有:有辨識、有標識、有告知、有審批、有通風、有檢測、有設備、有監(jiān)護、有教育;一禁止:禁止盲目施救)。
(四)加大技術指導服務,加強風險隱患排查。縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展服務中心要繼續(xù)加大對各類沼氣工程的安全技術指導服務,認真組織開展自查自糾,及時排和整改安全隱患,落實防范措施,強化風險管控措施。針對沼氣工程設施日常運行、維護安全管理情況,重點檢查安全標識是否齊全、沼氣輸送管線是否完好、用戶操作是否規(guī)范、戶內用氣設備是否完整、進出料口蓋板是否牢固、發(fā)酵設施管線是否泄露、儲液池是否具備防溺水設施等。對廢棄沼氣工程,要按照沼氣設施相關標準、辦法,指導農村沼氣設施業(yè)主組織專業(yè)技術人員或委托專業(yè)機構進行專業(yè)拆除、填埋或改造等安全性處置工作,消除安全隱患。同時,要密切關注新聞媒體、自媒體披露以及群眾舉報的沼氣安全隱患信息,第一時間組織調查核實整改,排除隱患。
(一)自查自改(10月25日至11月14日前)。各鎮(zhèn)(街道)要認真組織調查摸底工作,對照專項整治重點內容,細致排查隱患,制定管控措施,完善管理制度。全面摸底全面辨識沼氣生產作業(yè)風險并建立清單臺賬,填寫《有限空間匯總表》(附件1)。
(二)督導檢查(11月15日至11月24日前)。各鎮(zhèn)(街道)要針對排查出的風險隱患進行督導檢查,逐一落實整改;對可能造成群死群傷或較大以上事故的重大風險隱患建立臺賬,重點監(jiān)管??h農業(yè)農村局將采取隨機抽查等方式對專項整治情況進行督導。各鎮(zhèn)(街道)請于11月23日前將自查自改情況及重大隱患臺賬報送縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展服務中心。
(三)總結提升(11月25日至12月10日前)??h農業(yè)農村局組織相關專家對各鎮(zhèn)(街道)沼氣工程安全專項整治情況進行驗收,填寫《有限空間驗收確認表》(附件2),并對全縣專項整治情況進行全面總結,并于12月15日前將專項整治總結報告及《有限空間匯總表》(附件1)、《有限空間驗收確認表》(附件2)報送市農業(yè)農村局。
(一)高度重視,加強組織領導。各鎮(zhèn)(街道)要充分認識抓好沼氣安全生產工作的重要性,強化組織領導,深入一線檢查,督促生產單位搞好自查自糾,確保專項整治全面覆蓋,不留死角,沼氣安全生產。
(二)嚴格監(jiān)督檢查,壓實主體責任。各鎮(zhèn)(街道)要按要求對轄區(qū)內沼氣安全生產工作進行專題研究部署,迅速組織開展整治工作,對檢查中發(fā)現有重大風險隱患的沼氣生產單位或沼氣用戶,建議停產、停用、及時整改;對存在重大事故隱患到期未整改或整改后仍不能滿足安全生產條件的生產企業(yè),堅決予以關閉。
(三)加強宣傳,提高預防能力。各鎮(zhèn)(街道)要加大對沼氣安全生產專項整治宣傳力度,廣泛宣傳沼氣安全生產、管理、使用、維護等方面知識,對沼氣工程生產單位全面開展教育培訓。要充分利用各種媒體、宣傳欄、專題培訓、專題講座等多種形式,宣傳沼氣生產的危險性和防范事故的方法。通過培訓切實提高沼氣生產從業(yè)人員安全意識和事故施救、自救、自我防護能力,從源頭上筑牢安全防線。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十八
省安監(jiān)局:
湖北省黨風廉政建設責任制領導小組辦公室《關于在六大行業(yè)開展“紅頂中介”專項檢查的通知》下發(fā)后,林區(qū)安監(jiān)局黨組高度重視,精心組織,在全系統扎實開展專項檢查?,F報告如下:
一、黨組高度重視,組織部署周密。一是在各項工作十分緊張的情況下,黨組把專項整治作為一項重點工作,進行全面部署。二是主要領導親自抓。安監(jiān)局成立了專項檢查整治領導小組,黨組書記、局長張文親自擔任組長,對檢查整治工作給予有力領導。三是制訂了周密計劃。安監(jiān)局制訂了《關于對全區(qū)安全生產領域“紅頂中介”進行專項檢查整治方案》,指導專項檢查整治活動深入有序地開展。
二、以問題為導向,明確重點。安監(jiān)局把發(fā)現問題,解決問題作檢查目標,在“嚴、細、深、實”上下功夫。
首先,對“紅頂中介”檢查整治工作進行深入宣傳發(fā)動。局工作人員利用執(zhí)法檢查、審批、許可和在網站上開高專欄等多種形式,對企業(yè)和辦事群眾進行宣講,使服務對象知悉中介服務在安全生產工作中的地位、作用,及中介組織應當遵守的行為規(guī)范。與此同時,安監(jiān)督局還設立舉報電話,接受群眾對中介服務的咨詢投訴。
其次,突出檢查重點。根據林區(qū)實際,把檢查重點放在安監(jiān)局是否與所屬或管轄安全生產中介服務機構真正脫鉤;是否違規(guī)將現有或已取消的行政審批事項轉為安全生產中介服務;是否有指定或者變相指定中介服務;是否在安全生產中介服務機構違規(guī)開支、報銷費用、索賄受賄等問題;是否有違規(guī)使用財政、國有資金購買中介服務,虛假支付中介服務項目及違規(guī)使用票據、亂收亂支,不按規(guī)定實行政府采購、招標投標等問題。工作人員是否有利用職權插手、干預安全生產中介服務市場,在安全生產中介服務機構持股分紅、占有財物、違規(guī)兼職取酬,報銷費用,勾結安全生產中介服務機構套取國家資金等問題。安全生產中介服務機構有否利用行政權力搞行業(yè)壟斷,強行服務并收費,強制企業(yè)入會、參加各類培訓班、研討班并收費,強制收取贊助費、咨詢費、服務費、審驗費等問題。安全生產中介服務機構是否有借監(jiān)管部門及其公職人員的名義或利用向監(jiān)管部門和監(jiān)管人員搞利益輸送、報銷費用等方式,排擠其他安全生產中介服務機構介入,搶占市場,壟斷經營,強制服務等問題。
第三,對與中介服務有關的各個工作流程和環(huán)節(jié)進行認真清理。對近年來的審批、許可事項,一一進行清理,重點檢查有無依據審批、越權審批,有無擅自將中介服務作為審批前置條件等。
三、認真逐單位逐項清理,規(guī)范中介服務。林區(qū)安全生產領域現有一個社團組織安全生產協會、一家事業(yè)單位疾控中心,分別承擔了相關的安全生產服務工作。
安全生產協會是經林區(qū)民政局批準成立的獨立的社團組織,近年來,協會緊緊圍繞全區(qū)安全生產中心任務,利用網絡,及時把全區(qū)安全生產工作會議、安全標準化推廣、傷亡事故等安全生產情況傳遞給會員單位。積極配合安監(jiān)局開展“隱患治理,保障安全”、“落實企業(yè)主體責任”等主題活動,邀請安全生產方面的`專家授課、研討,提出建設性的意見和建議,為全區(qū)安全生產形勢的持續(xù)好轉,發(fā)揮了積極的促進作用。協會是經確定的企業(yè)標準化創(chuàng)建評審組織單位,沒有進行中介評價服務。會員單位都是書面申請加入協會,協會的主要經濟收入為會員單位的會費,會費標準為協會會員大會討論一致通過,由會員主動按時繳納。協會經費支出主要是組織專家查隱患和對會員單位人員進行安全生產知識培訓支出,沒有組織外出考察等,沒有報銷其他費用。
疾控中心承擔職工上崗離崗體檢等職業(yè)衛(wèi)生服務,收費標準由林區(qū)物價局核定,在物價檢查中沒有發(fā)現濫收費問題。
林區(qū)企業(yè)的安全評價、咨詢等都是由企業(yè)自主選擇的區(qū)外中介服務機構進行,安監(jiān)局沒有指定或變相指定行為。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十九
為了切實發(fā)現和解決好我鎮(zhèn)扶貧領域侵害群眾利益不正之風和腐敗問題,按照省、**市、**市紀委《關于切實加大扶貧領域正風反腐力度的工作方案》要求,經鎮(zhèn)黨委、政府研究,現就開展扶貧領域專項整治工作制定如下實施方案。
一、總體要求。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學系列重要講話精神,按照總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話要求,認真落實十八屆中央紀委六次全會精神和省市有關要求,以維護廣大人民群眾利益為出發(fā)點,以全面檢查、分類指導、突出重點、務求實效為原則,以建立扶貧領域資金管理使用防控長效機制為目標,緊緊抓住“自查自糾、重點查處、整改落實”三個關鍵環(huán)節(jié),切實發(fā)現和解決扶貧領域的侵害群眾利益不正之風和腐敗問題,突出問題導向,嚴格落實責任,建立長效機制,促進全鎮(zhèn)經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設各項事業(yè)不斷進步,確保我鎮(zhèn)如期實現全面脫貧目標,堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。
二、工作內容和重點。
此次專項治理的主要內容和重點主要包括:扶貧對象精準識別與脫貧對象驗收、扶貧項目實施管理、精準扶貧相關政策落實等方面。要在專項整治中,具體排查是否有以下幾個方面的問題:
3、是否存在違規(guī)使用扶貧資金、安排扶貧項目優(yōu)親厚友或謀取不正當利益的問題;
4、在扶貧政策、項目和資金落實過程中是否有“吃、拿、卡、要”的問題;
6、是否存在違反政府集中采購、公開招投標等規(guī)定實施扶貧項目的問題;
**、是否存在群眾舉報或反映強烈的其他問題。
三、方法步驟。
第一階段:自查自糾(20**年**月**日一**月31日)。各村、鎮(zhèn)直各有關部門嚴格對照治理內容梳理相關政策、項目和資金開展全面自查自糾,對自查發(fā)現的問題,深入分析原因,明確整改措施、整改時限、整改目標,確保問題整改扎實有效。對自查出來的違紀違規(guī)問題和群眾舉報的問題,必須如實上報(將自查自糾書面報告報至鎮(zhèn)紀委),不得隱匿不報或少報、漏報,否則將追究主要負責人和直接責任人的責任。
第二階段:重點檢查抽查(20**年**月1日一**月10日)。在自查自糾基礎上,鎮(zhèn)紀委將開展重點檢查和抽查。
第三階段:整改落實和建章立制(20**年**月11日一**月15日)。各村、鎮(zhèn)直各有關單位對此次專項治理工作進行全面總結,根據自查自糾情況和重點檢查反饋意見,按照問題性質分類制定方案,限期進行整改。對一般性問題線索由鎮(zhèn)紀委督促相關單位限期糾正整改;對違規(guī)違紀的問題線索,由鎮(zhèn)紀委按照有關程序進行處置,對相關責任人嚴肅處理;對涉嫌違法的,及時移送司法機關處理。堅持查處與整改相結合,糾正問題與完善制度相結合,剖析問題根源,加強教育監(jiān)管,推動建章立制,筑牢制度的“籠子”。
四、工作要求。
(一)加強組織領導。在全鎮(zhèn)開展扶貧領域專項整治工作,既是今年全鎮(zhèn)部署的一項重要工作,又是保障扶貧政策落實的一項重要內容,還是改進工作作風、密切聯系群眾的一項重要舉措。全鎮(zhèn)各村、各部門要切實提高思想認識,加強組織領導,將專項整治工作擺上重要議事日程,按規(guī)定時限高質量完成整治任務。此次全鎮(zhèn)扶貧領域專項整治工作,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府負主體責任,并成立全鎮(zhèn)扶貧領域專項整治領導組(具體名單附后),負責此次扶貧領域專項整治具體工作。各責任領導負第一責任,要按照整治任務及責任分解要求,帶頭抓好分管領域整治工作,帶頭指導好各村、各單位的整治。
(二)強化整改措施。要按照“誰主管、誰負責”的要求,創(chuàng)新方法,強化措施,認真做好自查自糾和整改落實工作。對檢查中發(fā)現和群眾反映的問題要認真梳理,統一建立臺賬,逐一進行排查,實行銷號整改,確保整改工作不走過場,做到“問題不解決不放過、整改不到位不通過”。
(三)嚴肅問責追責。對專項整治中發(fā)現的問題,要嚴格按照“自查從寬,被查從嚴”的原則,加大責任追究力度。對在自查自糾階段主動發(fā)現問題,及時整改并如實上報的視情節(jié)輕重,對責任單位和責任人依法從輕、減輕或免予處理;對在自查階段結束后,督查或群眾舉報查實的違紀違法問題,除收繳違紀違法所得外,依法對責任單位和責任人從嚴處理;對弄虛作假、對抗檢查、銷毀證據的,依紀依法從重處理。
(四)注重建章立制。通過在全鎮(zhèn)開展扶貧領域專項整治,切實查清扶貧工作的缺失和漏洞,及時加以修訂完善建立健全相關監(jiān)管辦法,切實從源頭上防范扶貧領域各種違紀違規(guī)違法行為,確保扶貧工作穩(wěn)步推進。
教育專項整治工作實施方案及措施篇二十
一場力度空前的互聯網金融專項整治拉開大幕,這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯網金融業(yè)態(tài)面臨變局。
《財經》記者獲悉,4月14日,國務院組織14個部委召開電視會議,將在全國范圍內啟動有關互聯網金融領域的專項整治,為期一年。當日,國務院批復并印發(fā)與整治工作配套的相關文件。據悉,文件由央行牽頭、十余個部委參與起草。
在這份統領性文件之下,按照“誰家孩子誰抱走”的原則,共有七個分項整治子方案,涉及多個部委,其中央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會將分別發(fā)布網絡支付、網絡借貸、股權眾籌和互聯網保險等領域的專項整治細則,個別部委負責兩個分項整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動,公安機關將密切配合參與其中。
據了解背景的權威人士介紹,這場專項整治行動是針對互聯網金融在迅速發(fā)展過程中的各種亂象,經過廣泛征集意見,醞釀近一年之久,在2015年9月前后形成了方案初稿,原計劃今年春節(jié)前后發(fā)布,后因計劃調整至今。
在全國性專項整治正式啟動之際,相關地方政府部門主導的打擊非法集資活動一直在進行中。
2015年底,“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案偵查。官方報道稱,“e租寶”非法吸收存款500多億元,涉及投資人約90萬人。
今年4月,百億級理財平臺“中晉資產”被上海警方查封,20余名核心成員在機場被截獲。近日,上海浦東警方對上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。
有消息稱,今年以來,北京、上海以及深圳等地先后暫停有關互聯網金融公司、金融投資類企業(yè)的注冊。3月底,北京市更是出臺了群眾舉報涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬元獎勵的政策。4月12日,深圳互聯網金融協會要求會員企業(yè)全面暫停房地產眾籌業(yè)務。
3月25日,中國互聯網金融協會正式掛牌成立,由中國人民銀行、銀監(jiān)會、支付清算協會、證監(jiān)會等牽頭組建。業(yè)界認為,這打破了金融分業(yè)監(jiān)管的格局。該協會旨在通過自律管理,推動形成統一的行業(yè)服務標準和規(guī)則,引導互聯網金融企業(yè)規(guī)范經營。
在經歷了幾年的爆炸式成長后,互聯網金融行至十字路口,曾經的虛熱將退燒。而在過去一段時間,政府部門和業(yè)界就互聯網金融是否應該監(jiān)管、如何監(jiān)管,一直存在爭議,也曾嘗試將其納入監(jiān)管范疇,不過進展并不順利。
直至去年以來,以p2p倒閉風潮所代表的互聯網金融風險飆升,社會壓力和經濟連鎖反應明顯,引致監(jiān)管層痛下決心整治亂象。
2015年7月,央行等十部委發(fā)布《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》,提出按照分類監(jiān)管原則,各類業(yè)態(tài)分由不同的金融監(jiān)管部門負責。截至目前,網絡支付已經形成相對成型的監(jiān)管制度,銀監(jiān)會發(fā)布了網絡借貸征求意見稿,保監(jiān)會于去年7月發(fā)布了《互聯網保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》,其他監(jiān)管法則仍未最終落地。
業(yè)界普遍認為,互聯網金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài),存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。
教育專項整治工作實施方案及措施篇一
為進一步加強我縣農村食品安全治理,解決農村食品安全存在的突出問題,遏制農村食品生產經營者違法違規(guī)行為,切實保障廣大農民群眾飲食消費安全,現局決定自xxxx年x月起至xxxx年xx月止,在全縣范圍內開展農村食品安全專項整治行動,制定如下方案:
認真貫徹落實縣委、縣政府關于加強農村食品安全工作系列部署,落實“四個最嚴”總體要求,嚴厲打擊農村市場違法違規(guī)行為,解決農村食品安全突出問題,確保農村消費者飲食消費安全。
通過開展專項整治行動,全面落實農村食品經營者的主體責任,解決農村市場存在的突出問題;大力規(guī)范食品生產經營行為,有序開展農村食品經營店規(guī)范化建設;嚴厲打擊食品生產經營者制假售假行為,讓違法犯罪者無處藏身;創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機制,農村食品安全監(jiān)管水平得到有效提升。
一看證照。重點檢查食品銷售者是否公示營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證,食品經營許可證是否合法有效,是否存在超范圍經營等問題。二看食品安全相關制度建立。重點檢查食品銷售者是否建立并公示《食品經營許可管理辦法》規(guī)定食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、食品進貨查驗及記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。三看進貨查驗記錄制度落實?,F場抽查x個品種,核查食品銷售者是否留存供貨商相關資質和采購票據(可為電子版),采購票據是否按規(guī)范裝訂。四看食品貯存?,F場是否存在來源不明、“三無”、過期變質等假冒偽劣食品,是否存在不符合溫度控制要求貯存的食品(如酸奶)。五看農村市場肉品銷售。現場查驗“兩證兩章一報告”,發(fā)現未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉類要堅決收繳并依法依規(guī)進行處理。(責任部門:食品科、各基層所、綜合行政執(zhí)法大隊)。
一是加大對農村學校食堂及學校周邊飲食攤點、農村集體聚餐、旅游景區(qū)餐飲單位、農村小餐飲店的整治力度。監(jiān)管人員要及時督促其增加投入、完善設施、規(guī)范管理,嚴格落實主體責任和第一責任人意識,嚴格落實農村學校校長、家長陪餐、索證索票等各項管理制度。二是嚴格農村餐飲、農村學校食堂食品經營許可證發(fā)放。對不符合條件的堅決不予辦理,對取得食品經營許可證的餐飲單位,要嚴格落實餐飲服務食品安全操作規(guī)范,對不達標的`要責令整改、停業(yè)整頓,對整改不到位的要吊銷其食品經營許可證。三是加強從業(yè)人員的健康管理。餐飲服務人員必須取得健康證明后方可持證上崗。四是落實農村集體聚餐的舉辦者、承辦者的主體責任。重點檢查是否自覺履行農村集體聚餐報告義務,及時、如實報告集體聚餐基本情況,簽訂食品安全承諾書,主動接受、積極配合食品安全指導,采取有效措施,確保集體聚餐食品安全。(責任部門:餐飲科、各基層所、綜合行政執(zhí)法大隊)。
(三)監(jiān)督指導食品生產經營者落實食品安全主體責任。規(guī)范食品加工小作坊和餐飲加工操作人員食品加工制作行為,嚴格把控食品原料來源,特別是進口冷鏈冷凍食品要嚴格落實省市縣疫情防控總要求,該記錄的記錄,該上傳的上傳;要有針對性地開展食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測,強化對不合格食品的核查處置工作,嚴厲打擊生產經營不符合安全標準、“兩超一非”等假冒偽劣食品行為。(責任部門:食品科、各基層所、綜合行政執(zhí)法大隊)。
(四)開展農村專利食品檢查,檢查專利標注標識是否規(guī)范,是否存在假冒專利行為。
(五)開展農村食品經營店規(guī)范化建設試點工作。發(fā)揮好以點帶面作用,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造x家農村食品示范經營店。
(六)積極構建社會共治格局,探索建立縣、鄉(xiāng)、村三級農村食品安全監(jiān)督網絡。發(fā)展農村協管員(信息員)等群眾性隊伍,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,暢通投訴舉報途徑,建立舉報獎勵制度,引導和鼓勵群眾積極參與整治行動,做好投訴舉報受理和處置工作。要建立名冊,每個行政村至少配齊x名協管員。
(七)加大辦案力度,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。嚴厲打擊生產經營“兩超一非”、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類、宣稱特殊功能的普通食品、過期、“三無”、“山寨”食品、商標侵權食品等假劣食品違法行為,同時要依法查處假冒偽劣食品生產經營者和為其提供假冒商標、認證、包裝物及發(fā)布虛假廣告等服務的經營者;堅決查處無證照食品生產經營行為,打掉一批違法“黑工廠”、“黑窩點”、“黑作坊”,對涉嫌食品安全犯罪的案件,及時移交公安機關。
(八)開展食品安全知識宣傳。采取農村消費者喜聞樂見的方式,開展食品安全知識宣傳,不斷提高農村消費者的食品安全水平和防范維權意識,引導消費者樹立科學的消費觀和健康理念。
(九)組織對基層監(jiān)管人員和食品生產經營者的教育培訓工作。通過培訓,不斷提高基層監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和監(jiān)管水平,提高食品生產經營者質量安全意識,推動食品生產經營者遵守從業(yè)道德,恪守法度。
(一)動員部署階段(xxxx年x月)。各科室、基層分所和執(zhí)法大隊按照方案計劃開展專項整治,明確責任,切實保障整治工作順利開展。
(二)集中整治階段(xxxx年x月至xxxx年x月)。各單位要按照責任分工,堅持統一組織、有序推進,認真落實專項整治任務,加大執(zhí)法檢查力度,堅決依法查處違法違規(guī)行為??h局將適時組織督查,推動整治工作落到實處。
(三)總結提升階段(xxxx年xx月)。各科室、基層分所和執(zhí)法大隊要全面總結整治工作,梳理專項整治工作中的好經驗、好做法,解決的突出問題,將好的經驗總結上報,推進農村食品安全監(jiān)管工作整體提升。
(一)加強組織領導。各科室、基層分所和執(zhí)法大隊要高度重視,統一思想,深刻認識深入推進農村食品安全整治的重要性和緊追性,切實把開展農村食品安全整治工作列入工作重點,抓緊抓實,確保整治工作取得實效。
(二)落實監(jiān)管責任。要嚴格落實責任追究制度。
(三)及時報送信息。要加強信息管理,在整治行動中發(fā)現的突出問題、重大案件要按照一事一報、一案一報的要求,及時向當地政府和上級主管部門報告。各基層所于每月xx日前向縣局食品科報送農村食品安全專項整治行動情況統計表,并于xxxx年xx月xx日前、xxxx年xx月xx前向食品科報送階段性工作總結和整治情況總結。
教育專項整治工作實施方案及措施篇二
根據《中華人民共和國安全生產法》、《廣東省燃氣管理條例》、《廣東省氣瓶安全條例》等規(guī)定,為深刻吸取事故教訓,切實加強我區(qū)燃氣安全監(jiān)管工作,有效防范和堅決遏制各類燃氣事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定,依據市住建局《云浮市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)2020年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案》要求,結合我區(qū)實際,制定本實施方案。
一、工作目標。
依據有關法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)范的規(guī)定,結合近期省、市、區(qū)安全生產工作部署安排,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,以燃氣工程建設、生產經營、儲存使用、充裝運輸等環(huán)節(jié)為重點,全面落實政府監(jiān)管和企業(yè)主體責任,深入開展燃氣安全隱患排查治理。嚴厲打擊“非法充裝、非法倒灌、非法運輸、超期不檢、廢瓶在用”等違法違規(guī)行為,針對違法違規(guī)燃氣經營、使用企業(yè)和場所,堅決停產一批、取締一批、整改一批,規(guī)范對燃氣經營企業(yè)的管理,加強對燃氣用戶的宣傳教育力度,進一步規(guī)范燃氣安全管理,全面提高事故防范能力,促進我區(qū)燃氣行業(yè)安全穩(wěn)定運行。
二、組織領導與職責分工。
為加強我區(qū)燃氣專項整治工作的組織領導,現成立云城區(qū)燃氣安全專項整治行動工作領導小組:
組長:孟剛區(qū)人民政府副區(qū)長。
副組長:黃文能區(qū)府辦副主任。
陳瑜源區(qū)住建局局長。
馮坤友市城監(jiān)大隊副大隊長。
成員:鄒頌升市公安局云城分局副局長。
徐志強交警支隊市區(qū)大隊副大隊長。
區(qū)文炎區(qū)市場監(jiān)督局二級主任科員。
李國寧市交通綜合執(zhí)法大隊副大隊長。
黃炳余區(qū)交通局副局長。
邱樹森區(qū)應急局副主任科員。
饒昌耀區(qū)消防救援大隊副大隊長。
陳宇新云城街道黨工委委員。
陳志雄高峰街道常務副主任。
梁偉文河口街道黨工委委員。
朱木元安塘街道常務副主任。
楊海輝思勞鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
何國強腰古鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
梁必勝南盛鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
劉日華前鋒鎮(zhèn)鎮(zhèn)委委員、武裝部部長。
程滿屯云浮市燃氣協會秘書長。
領導小組辦公室設在區(qū)住建局,馮坤友任主任,具體負責專項整治工作的組織、協調和指導,并牽頭組織開展專項督查。
辦公室下設專項工作小組:
(一)企業(yè)經營監(jiān)督組:
組成人員:區(qū)住建局4人、區(qū)應急管理局1人、區(qū)市場監(jiān)管局1人、市公安局云城分局1人、區(qū)消防大隊1人。
會同新聞媒體宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識,提高民眾安全意識;
負責對存在違法違規(guī)供氣行為的燃氣供應企業(yè)依法追究責任。
(二)公共安全監(jiān)督組:
組成人員:區(qū)住建局2人、市公安局云城分局2人、區(qū)應急局1人、區(qū)市場監(jiān)管局1人、區(qū)消防大隊1人。
負責對經營單位的消防安全實施專項監(jiān)管;
依法查處經營單位違反消防法律法規(guī)的行為。
(三)市場經營監(jiān)督組:
組成人員:區(qū)住建局1人、區(qū)市場監(jiān)管局2人、區(qū)交通2人、市公安局云城分局1人。
負責對個體工商戶經營瓶裝燃氣供應未加入已取得許可的燃氣經營企業(yè)違法行為的查處;
負責對燃氣運輸企業(yè)駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的上崗資格進行監(jiān)督檢查。
各鎮(zhèn)(街):按屬地管理原則認真實施整治工作,組織開展燃氣使用安全的檢查和宣傳,負責轄區(qū)內瓶裝氣的安全監(jiān)管。
三、
整治范圍和重點。
(一)整治范圍。
此次云城區(qū)轄區(qū)內燃氣安全專項整治,涉及儲存、充裝、經營、使用天然氣、液化石油氣燃氣行業(yè)所有領域(液化石油氣企業(yè)、使用液化石油氣等燃氣的餐飲等公共場所)。
(二)整治重點。
1.重點整治在用及新建、改建、擴建的燃氣場站未落實安全設施有關規(guī)定行為,消防設施不符合標準規(guī)范要求,壓力容器和壓力管道未落實安裝告知、監(jiān)督檢驗和使用登記等工作,相關從業(yè)人員未持證上崗等問題。
2.重點查處未經許可擅自從事燃氣經營、氣瓶充裝、燃氣運輸和非法儲存、倒灌、分裝、摻假、銷售瓶裝燃氣等活動,堅決遏制擅自設點、無證經營液化石油氣等違法違規(guī)行為。
3.重點打擊非法充裝、使用未辦理使用登記、未按規(guī)定定期檢驗或報廢液化石油氣鋼瓶,擅自排放殘液和修理改造拆解鋼瓶等危險行為。
4.加大餐飲場所(包括賓館、飯店、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、企業(yè)食堂瓶裝氣化間和流動商販、燒烤攤、農貿市場等)燃氣安全管理,嚴厲打擊違規(guī)使用燃氣和超期氣瓶、報廢氣瓶等行為。
5.加大燃氣存儲壓力容器、壓力管道、液化石油氣瓶安全隱患排查治理力度,嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任。
6.加大燃氣設備設施和液化石油氣瓶安全使用知識的宣傳教育力度,進一步提高使用者的安全意識和防范能力。
四、工作步驟。
(一)自查自糾階段(即日起)。各鎮(zhèn)(街)、有關部門要結合本行業(yè)燃氣安全監(jiān)管工作實際,分析存在問題,研究制定燃氣安全專項治理工作方案,列出重點企業(yè)、重點問題。要督促企業(yè)全面開展自查自糾工作,及時治理糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患。要在全面排查摸底的基礎上,對重點企業(yè)(場所)重點排查,不留死角和盲區(qū),并將排查出的問題逐一登記、建檔立案、督促整改。
(二)集中整治階段(2020年12月)。組織開展聯合執(zhí)法,加大檢查力度和頻次,對重點單位實施明查暗訪,重點檢查隱患排查整改情況、應急準備、應急預案、值班值守情況,確保隱患治理責任、措施、資金、時限,嚴格整改閉環(huán)管理。對責任不落實、隱患治理不到位的要掛牌督辦;對存在的重大安全隱患、不能保證安全生產的,要堅決停產整頓;對非法違法組織生產經營建設的,要堅決依法予以取締、關閉,并嚴厲查處。
(三)鞏固提高階段(2021年1月)。通過采取突擊檢查、加強督查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式,對轄區(qū)內開展燃氣安全專項整治工作情況進行全面檢查。
五、工作要求。
(一)加強組織領導,周密安排部署。區(qū)直各部門要按照本方案的職責分工,認真組織開展本行業(yè)領域的專項整治工作。明確責任分工,細化工作措施,嚴格落實到位。
(二)加強協調配合,形成監(jiān)管合力。燃氣專項整治工作是一項系統工程,各部門要加強協調配合和信息互通,建立上下聯動、部門互動、區(qū)域聯動的工作機制,加強協作配合,及時信息溝通、情況通報,對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現涉及其他部門監(jiān)管的違法行為,要立即向有關部門移送。要大力組織開展聯合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力,有效打擊各類違法分子的囂張氣氛。
(三)堅持統籌兼顧,實施標本兼治。各有關部門要把燃氣安全專項整治與危化品檢查和安全隱患排查治理體系建設相結合,與加強安全生產基層基礎建設、嚴格日常監(jiān)管執(zhí)法、建立安全監(jiān)管長效機制相結合。要以燃氣安全專項整治為契機,針對燃氣使用的特點,從開展崗位達標入手,提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能,規(guī)范作業(yè)行為,減少和杜絕“三違”現象,全面提升現場安全管理水平。
(四)加大查處力度,嚴格依法行政。各有關部門要嚴格按照實施方案的要求,對達不到基本燃氣安全要求的單位、場所,要依法責令其立即停業(yè)整改,直至隱患消除。對不認真開展專項治理行動,導致發(fā)生事故的,要嚴格按照“不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,查明原因,分清責任,依法嚴肅處理,并及時向社會公布調查處理結果,推動燃氣安全管理工作。
(五)認真。
總結。
匯報。各相關單位要認真開展各項活動并進行總結。于12月1日前和12月30日前分別對開展“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動認真進行總結,將“安全生產月”活動總結和“安全生產萬里行”活動總結以及簡報、照片等佐證材料報送到區(qū)住建局。照片要求標明時間、地點、活動內容,格式為jpg。
讀罷竟挑不出一點缺點。
教育專項整治工作實施方案及措施篇三
為深入貫徹落實中央、省、市各級領導關于xxx“xx。xx”危害公共安全案件的批示精神,按照縣委、縣政府工作部署,自即日起至xx月xx日,在全鎮(zhèn)部署開展社會治安大排查大整治大防控專項行動,進一步加強矛盾糾紛排查化解和公共安全管控力度,切實抓好建黨xxx周年大慶期間社會治安和維護穩(wěn)定工作,特制定本方案。
一、工作目標。
深刻汲取xxx“xx。xx”危害公共安全案件教訓,聚焦民生領域熱點、敏感問題以及影響社會治安穩(wěn)定的矛盾糾紛開展排查化解;聚焦存在重大隱患的刑滿釋放人員、性格偏執(zhí)人員、生活失意人員等群體推動管控幫扶;聚焦各類利益群體加強走訪穩(wěn)控,落實工作責任和措施,全力消除一切不安全隱患,堅決防止因個人極端暴力而引發(fā)的群死群傷事件發(fā)生,維護全鎮(zhèn)社會治安大局穩(wěn)定,為建黨xxx周年慶?;顒觿?chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、組織領導。
為確保xx鎮(zhèn)社會治安大排查大整治大管控專項行動順利開展,成立專項行動領導小組。由xx鎮(zhèn)黨委書記任組長,xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)長xxx常務副組長,黨政班子成員、派出所所長任副組長,鎮(zhèn)直各單位負責人和各村書記為成員。專項行動領導小組辦公室設在綜治辦,xxx兼辦公室主任,xxx任辦公室負責人。負責制定方案、組織實施、督促指導等工作,其他成員單位要按照分工切實履職盡責,加強協作配合。各村要成立相應的組織領導機構,統籌組織本村專項行動,確保各項工作措施落實落。
三、實施步驟。
全鎮(zhèn)社會治安大排查大整治大防控專項行動共分為四個階段:
動員部署階段(xx月xx日至xx月xx日):制定工作方案,召開動員部署會。制定排查、整治、防控清單。
排查起底階段(xx月xx日至xx月xx日):各單位對照任務清單,結結合自身職責,全面開展重點矛盾糾紛、問題隱患以及重點人員排查。
集中整治階段(xx月xx日至xx月xx日):針對排查情況開展重點人員管控,重點矛盾糾紛化解等工作。
總結鞏固階段(xx月xx日至xx月xx日):對矛盾糾紛和問題隱患排查化解情況以及人員管控情況開展跟蹤回訪,建立常態(tài)化、長效化工作機制。
四、工作措施。
(一)全面排查風險隱悲。
發(fā)揮綜治、信訪、司法、派出所、民政等部門職能作用,發(fā)揮基層司法所、人民調解委員會排查化解主力軍作用,發(fā)揮村第一道防線作用,要全面摸排因家庭婚姻矛盾、情感糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛等導致的積怨深、沖突激烈、行為反常、揚言報復社會、有暴力和極端行為傾向的高危社會治安重點人群,特別針對刑滿釋放、生活失意、性格偏執(zhí),且存在悲觀厭世、仇視社會和暴力傾向的人員加大摸排力度,逐人登記,逐人建檔,定期匯總更新,建立工作臺賬,做到底數清,情況明。要以教育衛(wèi)生、家庭婚戀、鄰里糾紛等領域為重點,動員網格員、駐村民警、司法所等工作人員,推動矛盾糾紛排查化解向各村村、家庭延伸,通過微信群、治安信息員等途徑及時獲取隱形矛盾糾紛,第一時間排查調處。派出所、司法所、綜治辦、信訪辦要加強對受理案件和接處警情的梳理,建立部門互聯互通和研判預警機制,針對易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛和個人極端暴力傾向重點人員,持續(xù)跟蹤掌握動態(tài),持續(xù)做好重點調處工作。
(二)全面化解突出問題。
要堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”,“雙提升”大走訪等活動,完善多元預防調處機制,加強人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動和訴調對接,訪調對接、警民聯調等,綜合運用法律規(guī)范、道德約束、心理疏導等方法,努力將矛盾糾紛解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮基層綜治中心統籌協調作用,協調推進矛盾糾紛信息共享。各村、各相關部門要組織村工作者、平安志愿者等社會力量,發(fā)揮好人緣、地緣優(yōu)勢,及時發(fā)現調處矛盾糾紛。通過開展普法教育和宣傳,樹立群眾法治意識,通過合理渠道解決矛盾糾紛。
(三)全面管控重點人員。
各村、各相關部門要落實重點人員管控職責,加強源頭防控,確保不漏管、不失控、不滋事。派出所、司法所、綜治辦要針對刑滿釋放人員,有暴力犯罪前科人員、肇事肇禍嚴重精神障礙患者、揚言報復社會等個人極端高危人員,及時排查入庫,開展甄別評估,更新維護數據,確定風險等級,落實分級分類管控措施,對行動性、指向性線索,要第一時間落地查控,嚴防“民轉刑”案件發(fā)生。對揚言制造個人極端事件或有暴力犯罪苗頭的重點人員,一律立案偵查,凡查明為犯罪“準備工作、制造條件”的,果斷立案查處、采取強制措施,消除現實危害。司法所要全力做好社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理,嚴格控制年度社區(qū)矯正對象再次犯罪,抓好社區(qū)矯正人員收監(jiān)未執(zhí)行工作,做好刑滿釋放人員安置幫教政策落實。綜治辦、派出所、xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立嚴重精神障礙患者肇事肇禍常態(tài)化預警防范機制,采取針對性救治、服務、管理措施,確?!皯毡M收、應治盡治”。民政部門牽頭負責生活無著落流浪乞討人員、農村留守兒童、生活困難群體、鰥寡孤獨人員等關愛幫扶工作。綜治辦和xx鎮(zhèn)派出所要做好社區(qū)戒毒人員服務管理工作。其他重點人群由相關單位做好服務管理工作。
(四)全面提升防控能力。
要以防范公共安全事故和個人極端暴力案件為重點,加強街面巡邏防控,加強街面警務站建設,提高見警率和管事率。圍繞人員密集場所,全面組織好各村聯防隊與派出所聯勤巡邏的配合,提高對違法犯罪行為的震懾力。針對小旅館、出租房等治安亂點區(qū)域,組織開展集中清查,整治突出治安隱患。組織開展危險物品清查活動,嚴格槍爆危險物品、管制刀具、散裝汽油等重點物品管控,嚴防各類極端案事件和安全事故。
五、工作要求。
(一)加強組織領導。
各村和派出所要落實社會治安和維護穩(wěn)定的直接責任,統籌協調專項行動領導小組各項工作。按照專項行動方案組織成員單位對工作情況定期調度,對重點難點問題定期會商,對重點領域、重點人群、重點問題定期研判。要堅持問題導向,加強督導檢查,壓緊壓實屬地責任、部門責任,確保xx鎮(zhèn)社會治安大排查大整治大防控專項行動順利開展。各村、相關單位要密切配合,加強協作,形成工作合力。
(二)加強責任落實。
各村、相關單位要按照專項行動方案,結合本村、本部門實際,認真落實方案。要落實排查責任,做到“一條不漏、一刻不誤、一查到底”;要落實整治責任,摸清重點問題、重點矛盾、重點人員底數、推動問題化解和幫扶救治同步開展;要落實防控責任,發(fā)揮職能作用,加強社會協同,提升突出問題的綜合治理和社會治安的整體防控能力。
(三)加強問責問效。
各村、相關單位在工作發(fā)現的問題要及時通報和上報,該處理的要堅決處理,防止出現工作死角和盲區(qū)。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致社會秩序混亂或者發(fā)生危害公共安全重大案事件的村和相關單位,要按照相關要求,堅決倒查問責。
請各村、相關單位將工作進展情況,特別是矛盾糾紛、風險隱患排查情況、化解情況于周一上午報送專項行動領導小組辦公室,重大風險隱患隨報。
教育專項整治工作實施方案及措施篇四
為認真貫徹落實習近平總書記關于開展政法隊伍教育整頓的重要指示精神,深入推進牙克石市公安局政法隊伍教育整頓工作有序開展,按照《牙克石市公安局政法隊伍教育整頓實施方案》相關工作要求,堅持開門搞整頓,現公開牙克石市公安局頑瘴痼疾整治重點內容,請社會各界予以監(jiān)督。
(一)違反防止干預司法“三個規(guī)定”問題。
5.與政法單位干警、律師存在不正當交往行為,相互借勢利用,影響案件正常辦理等違反“三個規(guī)定"情形的。
(二)違反規(guī)定利用崗位職權謀取利益問題。
5.本人及其家屬利用干部職務影響,進行權力“尋租”,參與“撈人”“鏟事",謀取不正當利益的。
(三)執(zhí)法司法監(jiān)督不力問題。
4.對政法單位隊伍管理軟弱渙散執(zhí)法司法腐敗、違紀違法案件多發(fā)問題聽之任之、不予糾正的。
(四)形式主義、官僚主義問題。
4.對政法單位督查、檢查、考核過多,隨意要求基層單位報送數據、材料等違反為基層減負有關規(guī)定要求的。
1.舉報電話:18548035987。
(受理時間:法定工作日上午8:30--12:00;下午2:30--5:00)。
2.信件郵寄地址:牙克石市公安局公安隊伍教育整頓領導小組716室。
3.受理單位:牙克石市公安局。
4.受理電話、信件截止日期:20xx年6月10日
教育專項整治工作實施方案及措施篇五
為認真貫徹落實黨中央、省委部署,扎實有效開展“xxxx”主題教育有關專項整治,特制定本方案。
一、目標要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記在“xxxx”主題教育工作會議上的重要講話精神,堅持以人民為中心,聚焦中央部署的“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違”等8項整治內容,省委部署的“深入推進中央和省委巡視組反饋意見整改”等7項整治內容,市委收集的“群眾看病難、看病貴”“政務服務門好進、臉好看、話好聽、事難辦”“土坯房改造進度緩慢”等10件群眾最不滿意的問題開展專項整治。堅持問題導向和求解思維,嚴防“兩張皮”,以堅定的政治態(tài)度、正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣,回應群眾期盼、推動問題解決,為打拼全省經濟副中心城市提供有力保障。
二、整治內容。
1.開展“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題”專項整治。全面深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對xx工作系列重要指示精神,完善貫徹落實工作機制,加強政治文化教育和監(jiān)督。對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記對xx工作系列重要指示不用心、不務實、不盡力,落實黨中央和省委部署不堅決、不徹底,陽奉陰違、欺上瞞下,表態(tài)多調門高、行動少落實差,上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止等問題,加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,確保中央政令暢通,一貫到底。
2.開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠,患得患失,不擔當不作為問題”專項整治。各級黨組織對干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠,患得患失,不擔當不作為問題進行深入調研自查,找差距、找癥結,并結合本地本部門實際,有針對性地研究提出整改措施,確保整改到位。逐條梳理市委關于進一步激勵干部新時代新擔當新作為的“20條措施”,用好容錯糾錯和澄清保護機制,營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。把“當下改”和“長久立”結合起來,對專項整治中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié),深入分析原因,認真查漏補缺,及時建章立制。
3.開展“違反中央八項規(guī)定精神的突出問題”專項整治。對違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題,變相公款吃喝、不吃公款吃老板、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款采購、分批異地操辦酒席等隱形變異問題,辦公用房超標、亂發(fā)福利等問題進行集中整治。集中查處一批違反中央八項規(guī)定精神突出問題,對典型案例進行通報曝光。通過“回頭看”或專項督查評估,推動各地各單位健全制度、強化機制,持續(xù)鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。
4.開展“形式主義、官僚主義,層層加重基層負擔,文山會海突出,督查檢查考核過多過頻問題”專項整治。督促開展形式主義突出問題專項排查,完善考核評價機制,嚴格落實治理文山會海的硬杠杠、硬要求,切實解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕問題,堅決遏制以形式主義反對形式主義的苗頭性傾向性問題。全面清理規(guī)范“一票否決”和簽訂目標責任書事項以及創(chuàng)建示范、評比表彰和宣傳口號標語,完善問責制度和激勵關懷機制,讓基層感到實實在在的變化。
5.開展“領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經商辦企業(yè),甚至利用職權或者職務影響為其經商辦企業(yè)謀取非法利益問題”專項整治。嚴格按照中央組織部《關于印發(fā)〈省區(qū)市規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為規(guī)定〉的通知》以及省委主題教育領導小組、省委組織部聯合印發(fā)的《xx省集中規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為的工作方案》要求,抓好各項工作落實。
6.開展“對群眾關心的利益問題漠然處之,空頭承諾,推諉扯皮,以及辦事不公、侵害群眾利益問題”專項整治。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,結合中央、省委部署正在做的事和具體實際,重點對扶貧領域腐敗和作風問題、民生領域侵害群眾利益問題、發(fā)生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題、統計造假等4類問題開展整治,切實解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。
7.開展“基層黨組織軟弱渙散,黨員教育管理寬松軟,基層黨建主體責任缺失問題”專項整治。實行項目化推進,在重點整治軟弱渙散村黨組織的同時,對街道社區(qū)、國有企業(yè)、高校、公立醫(yī)院、非公企業(yè)和社會組織等其他領域軟弱渙散基層黨組織一并開展整治。通過群眾滿意度測評、走訪座談、實地調研等,面對面、背靠背聽取廣大干部群眾對專項整治情況的評價,以基層干部群眾的所感所獲檢驗專項整治效果。
8.開展“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責,甚至包庇縱容、充當保護傘問題”專項整治。做好學習培訓,全面貫徹落實全國和省掃黑除惡專項斗爭推進會精神以及市委部署,開展紀檢監(jiān)察和政法系統人員學習培訓,提高辦理涉黑涉惡案件能力水平。各地各部門結合專項整治內容,全面梳理本地本部門存在的突出問題,深挖根源、明確措施、加強監(jiān)管。加強問題線索排查,有針對性地開展重點整治,嚴厲打擊黃賭毒及充當黑惡勢力“保護傘”等違紀違法問題,嚴厲懲處失職失責行為。
1.關于深入推進中央和省委巡視組反饋意見整改。按照省委巡視工作領導小組“三點意見”和省委第七巡視組“三個方面”整改工作要求,扎實推進巡視反饋意見整改。對整改工作進行再明確、再強調,加強監(jiān)督檢查,采取定時不定時相結合的方式對各地各單位巡視整改情況進行監(jiān)督檢查,將整改任務落實情況納入民主生活會對照檢查材料和年度。
述職報告。
內容,將整改情況納入年度目標考核和督查督辦重要內容。
2.關于深入開展蒲波嚴重違紀違法案“三項整治”“三項教育”回頭看。結合我市實際,全面梳理《關于做好蒲波嚴重違紀違法“以案促改”工作實施方案》,聚焦2個全覆蓋,3項制度機制建立,4類專題教育、5個專項整治、6項重點任務推進落實情況,全面開展“回頭看”,嚴肅查處敷衍整改、推諉扯皮、整改不到位、制度執(zhí)行不力等問題,確保如期高質量完成市委部署的各項工作任務。
3.關于深入開展扶貧領域形式主義、官僚主義、不精不準、不嚴不實問題排查整改。深入排查“兩不愁三保障”回頭看大排查工作中存在的該發(fā)現的問題沒發(fā)現、發(fā)現的問題隱瞞不報、排查工作走過場等問題。對各類監(jiān)督檢查發(fā)現并反饋的扶貧領域問題進行全面梳理,確保清理不留死角、全部整改到位。對存在的形式主義、官僚主義等問題,嚴肅追究責任。
4.開展“涉農領域惠民工程突出問題”專項整治。全面梳理涉農領域惠民工程項目,依照任務及責任分工,對工程項目進度、質量以及資金管理使用等進行跟蹤檢查,嚴肅查處項目建設過程中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、貪污截留、降低質量標準、不作為慢作為亂作為等問題。
5.開展“脫貧攻堅‘回頭看’大排查發(fā)現問題”專項整治。對照脫貧攻堅“回頭看”大排查問題清單,“點對點”開展整治。實行銷賬制,確保老問題有效減少,新問題不再增加。
6.開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整突出問題”專項整治。結合xx區(qū)先行試點經驗,聚焦基礎設施建設、公共服務能力、教育醫(yī)療水平、制度機制保障等,全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整過程中存在的突出問題,為下一步區(qū)劃調整工作全面推廣提供有效借鑒。
7.開展“生態(tài)環(huán)境保護突出問題”專項整治。全面貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,把環(huán)境質量改善成果不穩(wěn)固,生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改不落實,長江生態(tài)環(huán)境問題整改推進不力,影響群眾切身利益的生態(tài)環(huán)境問題解決不到位,環(huán)境風險隱患等五個方面作為整治重點,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”要求,逐級分解任務,層層傳導壓力。對生態(tài)環(huán)境突出問題進行跟蹤督辦和暗訪抽查。按照整治要求,確保在規(guī)定時限內切實取得成效。
1.開展“‘小二樓’改造遲緩問題”專項整治。深入走訪、廣泛問計,聚焦“小二樓”居住環(huán)境差,違章搭建、亂倒垃圾等現象突出。周邊道路、供水、供電等設施設備不配套,消防隱患嚴重,缺乏公共綠地、體育健身設施,治安隱患較多,惡性案事件時常發(fā)生等問題,加大整治改造力度,爭取在盡可能短的時間內解決一批該類歷史遺留問題。
2.開展“群眾看病難、看病貴問題”專項整治。圍繞醫(yī)療資源不平衡,高水平醫(yī)療資源欠缺,大型醫(yī)院候診時間長、人員多、檢查項目多、費用高,低收入病患就醫(yī)負擔較重等問題,在深入調研基礎上,拿出有效解決措施。優(yōu)化現有醫(yī)療人才引進政策,持續(xù)加強低收入人群醫(yī)療保障。
3.開展“政務服務門好進、臉好看、話好聽、事難辦問題”專項整治。加快“最多跑一次”改革,強化政務服務窗口單位內部監(jiān)管機制,提升服務水平,切實解決群眾辦事難、辦事不方便等突出問題。
“土坯房”改造存在的問題,針對群眾不愿改、擔心改、無處改等情況,深刻分析原因、拿出有力措施,切實推動整改。
5.開展“砂石行業(yè)亂象叢生問題”專項整治。加強部門聯合執(zhí)法,強化水利、公安等相關部門協作配合機制,切實整治私挖濫采、噪音擾民、超載超限、暴力采砂等違規(guī)違法問題。
6.開展“城市文化中心缺失問題”專項整治。加快我市科技館、圖書館、博物館建設進度,結合實際,努力增加群眾公共娛樂場地及設施設備,不斷提升我市文化建設水平。
7.開展“中心城區(qū)公共配套設施不足、管理不到位問題”專項整治。聚焦重點點位,針對公共泊車位不足,個別區(qū)域亂停亂放、甚至侵占盲道問題突出,公共廁所數量較少、管理不到位、群眾如廁難,背街小巷環(huán)境臟亂差等,拿出有效措施,切實加以整治,有效回應群眾期盼。
8.開展“中心城區(qū)農貿市場布局不合理、管理臟亂差問題”專項整治。重點整治城市新區(qū)農貿市場布局少、群眾生活不便,農貿市場管理不規(guī)范,攤外擺攤、店外擺攤普遍存在,農貿市場衛(wèi)生死角多,臟亂差現象突出等問題。
9.開展“城鄉(xiāng)污水處理不及時、進度慢、效果差問題”專項整治。緊盯中心城區(qū)4條堰渠,集中力量、限定時間,加快整治。完善管道建設,切實解決私排廢水問題。加大物力財力人力投入,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)建設進度,切實解決農村廢水處理問題。
10.開展“中心城區(qū)入學難、入園難問題”專項整治。不斷加大中心城區(qū)基礎教育投入,結合實際,增加中心城區(qū)幼兒園、小學數量,有效解決公辦幼兒園、公辦小學學位緊張問題,切實保障適齡少年兒童義務教育。
三、組織保障。
(一)高度重視,加強組織領導。各地各部門要高度重視,切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神上來,統一到中央和省委、市委部署上來,進一步強化專項整治的思想自覺、政治自覺、行動自覺。專項整治實行市領導牽頭負責制,相關市領導要加強工作指導,確保整改質效。各責任單位要精心組織,成立專項整治工作機構,統籌推進落實,既要避免只抓下級、不抓本級,也要避免只管本級、不管下級,市縣兩級要一體推進、形成合力。
(二)壓實責任,有力推動落實。各級黨委(黨組)要扛牢主體責任,自覺開展整治,黨組織主要負責同志要主動靠前,堅決推動落實。針對中央和省委、市委部署開展的25項專項整治工作,相關單位要認真謀劃、密切溝通、加強配合,要結合實際,細化整治的重點內容,逐一明確責任人員、時間節(jié)點,拿出有力措施,深入開展治理。
(三)強化監(jiān)督,確保工作成效。市委主題教育領導小組辦公室要加強統籌協調,定期對各地各部門的整治情況開展調度。市委主題教育巡回指導組要把專項整治開展情況作為督促指導重要內容,采取調研訪談、隨機抽查等方式,對聯系的地區(qū)部門進行檢查指導,確保整治質量。對專項整治中發(fā)現的違紀違規(guī)違法問題,要及時移送紀檢監(jiān)察機關或相關責任部門,依紀依規(guī)依法嚴肅處理。
(四)加強宣傳,營造良好氛圍。各地各單位要充分發(fā)揮廣播電視、官方網站及微信微博等主流媒體和新興媒體作用,深入宣傳中央、省委關于開展專項整治的精神以及市委安排部署情況。要加強正面引導,涉及群眾切身利益的專項整治成效,要以適當方式向廣大黨員干部和群眾進行通報,切實提升群眾獲得感滿意度,努力營造主題教育良好氛圍。
教育專項整治工作實施方案及措施篇六
為認真貫徹落實中央、省委、市委和縣委決策部署,扎實有效開展“****、****”主題教育專項整治,特制定本方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記在“****、****”主題教育工作會議上的重要講話精神,突出主題教育的實踐性,堅持把“改”字貫穿主題教育始終,抓緊抓實黨中央、省委、市委和縣委部署的10個專項整治,勇于揭丑、敢于亮劍,能當下改的,即知即改、立行立改,一時解決不了的,盯住不放,明確階段目標,實行清單化管理,持續(xù)推進整改,做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手,以看得見、感受得到的成效取信于民。
二、整治原則。
(一)堅持問題導向、效果導向。聚焦問題、直面矛盾,制定問題清單、任務清單和責任清單,建立臺賬、分類處置、綜合施策、掛賬銷號,用抓鐵有痕、踏石有印的實招硬招,推動各方面工作改進提高,以問題整改成果檢驗專項整治工作成效。
(二)堅持上下聯動、形成合力。要把專項整治與學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實結合起來,堅持邊學邊查邊改,把專項整治取得的成效作為評估主題教育效果的重要依據;形成全局聯動抓整治的工作合力。
(三)堅持開門整治、接受監(jiān)督。專項整治情況要以適當方式向黨員干部群眾進行通報,接受各方面監(jiān)督。其中,涉及群眾切身利益的專項整治,措施、進度、成效要讓群眾知曉,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(四)堅持統籌兼顧、協調推進。把抓好專項整治同做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作結合起來,同今年年初確定的各項目標任務和正在做的事結合起來,做到有機結合、相互促進。
三、
整治任務。
(一)開展“對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決定部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題”專項整治。
存在問題:學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入,在學懂弄通上存在差距,議政討論不足、開展不夠。
整改措施:以自學和集體學習的形式組織中心全體干部職工進一步學習習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內涵,并以考試等形式驗收。把議政列入每月黨日活動計劃中,提高黨員干部對黨中央決策部署的認識。
責任部門:辦公室、黨辦。
責任人:xxx、xx。
整改時限:2019年12月31日。
(二)開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠,患得患失,不擔當不作為問題”專項整治。
存在問題:由于機構改革人員調整,我中心幾名從事黨務的同志調轉到其他單位,現只有一名專職黨務工作人員,導致任務重,壓力大,干事創(chuàng)業(yè)精神氣不夠。
整改措施:近期將召開中心黨組會議,計劃重新調整股室人員分工,確保黨務工作人員數量充足,提升工作積極性,保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,加強基層黨組織活力。
責任部門:辦公室、黨辦。
責任人:xxx、xx。
整改時限:2019年8月31日。
(三)開展“違反中央八項規(guī)定精神的突出問題”專項整治。
存在問題:我中心認真開展自查自糾,對違反中央八項規(guī)定精神情況進行摸排,發(fā)現部分同志存在對中央八項規(guī)定精神學習不深刻、認識模糊等問題,如參加親屬朋友等操辦的升學宴、滿月酒等情形。
整改措施:一是認真學習領會中央八項規(guī)定及其實施細則精神,進一步增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。二是組織觀看反面典型案例紀錄片,發(fā)揮警示教育作用。三是加大追責問責力度,發(fā)現頂風違紀一律嚴肅處理。
責任部門:黨辦。
責任人:xx。
整改時限:2019年8月31日。
(四)開展“形式主義、官僚主義問題”專項整治。
存在問題:在檢查企業(yè)和開展執(zhí)法過程中,個別工作人員還存在“官本位”思想,沒做到站在企業(yè)角度考慮問題。
整改措施:我中心將于8月中旬召開組織生活會,通過開展批評與自我批評進一步增強公仆意識,轉變工作作風,杜絕“官本位”思想。
牽頭部門:黨辦。
責任人:xx。
整改時限:2019年8月31日。
(五)開展“領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經商辦企業(yè),甚至利用職權或者職務影響為其經商辦企業(yè)謀取非法利益問題”專項整治。
存在問題:一些領導干部對違規(guī)經商辦企業(yè)的概念認識不清、界定模糊。
整改措施:組織中心領導干部學習《中共中央、國務院關于嚴禁黨政機關和黨政干部經商辦企業(yè)的決定》文件精神并對領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)情況進行摸底、核查并登記造冊。
牽頭部門:辦公室。
責任人:xxx。
整改時限:2019年8月31日。
(六)開展“對群眾關心的利益問題漠然處之,空頭承諾,推諉扯皮,以及辦事不公、侵害群眾利益問題”專項整治。
存在問題:聽取群眾意見建議渠道不暢通,服務企業(yè)、群眾態(tài)度不夠熱情。對南康莊煤礦農民工討薪問題未做到主動介入,未能急民之所急。
整改措施:在走訪檢查中要主動貼近群眾,多與一線工人、百姓交流,聽取意見建議,及時掌握涉及群眾利益等相關情況。積極協調南康莊煤礦農民工討薪問題,爭取早日幫助其解決困難,解決好群眾操心事、煩心事、揪心事。
責任部門:執(zhí)法大隊。
責任人:xxx、xx。
整改時限:2019年12月31日。
(七)開展“基層黨組織軟弱渙散,黨員教育管理寬松軟,基層黨建主體責任缺失問題”專項整治。
存在問題:xx縣應急事務服務中心是新組建事業(yè)單位,中心黨支部成立不足四個月,支部工作人員缺乏工作經驗,中心各項黨建工作制度還有待完善。
整改措施:近期將召開中心黨組會議,配備充足黨務工作人員,并以老帶新的工作方式,提高黨務工作人員業(yè)務素質,組織深入學習《黨組工作條例》、《黨支部工作條例》等黨內法規(guī),嚴肅組織生活紀律,完善黨員教育管理制度。進一步完善各項黨建工作制度,強化基層黨建主體責任。
責任部門:黨辦。
責任人:xx。
整改時限:2019年8月31日。
(八)開展“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責,甚至包庇縱容、充當保護傘問題”專項整治。
存在問題:個別黨員干部對此項工作認識不清,思想上不夠重視。
整改措施:組織全體機關干部學習,提高思想認識,做到不出入高檔場所、不接觸黑惡勢力,絕不對“黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責,甚至包庇縱容、充當保護傘”。
責任部門:黨辦。
責任人:xx。
整改時限:2019年8月31日。
(九)開展“信訪突出問題”專項整治。
存在問題:應急事務服務中心是新組建部門,暫未發(fā)生信訪事件,全體干部職工思想上有所放松,警惕性不夠。
整改措施:中心辦公室將全面開展信訪突發(fā)事件預防工作,近期將制定本中心信訪工作應急預案,提高干部職工思想認識,對易發(fā)生信訪問題事件提前介入,做到早發(fā)現,早解決。
責任部門:辦公室。
責任人:xxx。
整改時限:2019年8月31日。
(十)開展“營商環(huán)境建設突出問題”專項整治。存在問題:在工作中存在重執(zhí)法輕服務的現象。
整改措施:以服務為宗旨,做好全年執(zhí)法工作計劃,避免重復檢查,加重企業(yè)負擔,全面提升企業(yè)認同感,著力解決企業(yè)實際困難,營造良好的營商環(huán)境。
責任部門:執(zhí)法大隊。
責任人:xxx、xx、xx、xxx。
整改時限:2019年8月31日。
四、組織領導。
(一)提高思想認識。全中心將切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神上來,統一到黨中央、省委、市委和縣委決策部署上來,進一步強化抓好專項整治的思想自覺、政治自覺、行動自覺。將細化整改措施,堅持工程化設計、項目化推進,確保專項整治取得實效。
(二)壓實工作責任。成立應急中心黨組“****、****”主題教育領導小組。樹立大局意識和“一盤棋”思想,充分發(fā)揮各股室職能作用,齊抓共管、密切配合,推動各項任務落實。
教育專項整治工作實施方案及措施篇七
3月11日上午,神木市公安局召開全市公安隊伍教育整頓動員部署會議。會議堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹***總書記關于加強政法公安隊伍建設的重要指示和重要訓詞精神,按照中央、省委、市委和公安部、省公安廳、榆林市公安局的會議部署,安排部署開展全市公安隊伍教育整頓工作。副市長、公安局黨委書記、局長董憲出席會議并作動員部署講話,市委政法委常務副書記高步剛到會指導,黨委副書記、政委常立主持會議。市局在家局領導、機關全體民輔警在主會場參加會議,各基層所隊全體民輔警在分會場參加會議。
會上,高步剛副書記和常立政委分別傳達了全國、全省、榆林市、神木市政法隊伍和榆林市公安局隊伍教育整頓動員部署會議精神,市局黨委委員、政工監(jiān)督室主任高紅文對《全市公安隊伍教育整頓實施方案》進行說明。董憲副市長就認真貫徹落實各級會議精神,開展全市公安隊伍教育整頓工作進行全面強調部署。
董憲指出,要提高站位、端正態(tài)度,充分認識開展隊伍教育整頓的重大意義。開展政法隊伍教育整頓是黨中央的新要求、人民群眾的新期盼、政法戰(zhàn)線自我革命的新需要,是確保政法機關擔負起新使命、推動政法工作高質量發(fā)展的重要舉措,也是全面從嚴管黨治警、打造過硬公安鐵軍、回應人民群眾期盼,履行好新時代職責使命的必然要求。全局廣大民輔警要深化思想認識,提高政治站位,切實把思想和行動統一到***總書記重要指示精神和黨中央的決策部署上來,增強教育整頓的政治責任感、時代使命感和現實緊迫感,打一場正風肅紀、從嚴治警的攻堅戰(zhàn)。
董憲強調,要突出重點、精準施策,從嚴落實隊伍教育整頓四項任務。要圍繞“五個過硬”要求,突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”,以最嚴要求、最實舉措在強化理論教育、正本清源、嚴糾實改、本色傳承上下功夫,著力解決當前隊伍中存在的突出問題,高標準高質量完成好教育整頓各項規(guī)定任務,促進全局隊伍政治生態(tài)進一步優(yōu)化、紀律作風進一步好轉、素質能力進一步增強、執(zhí)法公信力進一步提升。
董憲同志強調,要緊密銜接、融會貫通,壓茬推進隊伍教育整頓三個環(huán)節(jié)。要緊緊扣住學習教育、查糾整改、總結提升“三個環(huán)節(jié)”,推進各環(huán)節(jié)有機融合、相互貫通,確保取得預期效果。要抓好學習教育,深入開展政治教育、警示教育、英模教育,切實提升整頓政治自覺;要抓好查糾整改,激發(fā)自查自糾內力、發(fā)揮組織查處威力、提升專項整治效力,推動查糾整改取得實效;要抓好總結提升,全力做好評估成效、深化整改、建章立制等工作,突出效果導向、問題導向、制度導向,確保教育整頓成果長效化。
董憲同志要求,要加強領導、精心組織,確保隊伍教育整頓取得明顯成效。要切實加強組織領導、壓實工作責任、堅持開門整頓、強化宣傳引導、注重統籌兼顧,把開展隊伍教育整頓與黨史學習教育有機結合起來,與慶祝建黨100周年和“十四運”安保維穩(wěn)工作結合以來,與落實今年重點亮點工作任務結合起來,特別是要與當前即將開展的法律大宣傳、矛盾糾紛和社會隱患大排查、電信詐騙大防范、安全隱患大整治、基礎工作大加強和“我為群眾辦實事”活動這“六大行動”結合起來,做到兩手抓、兩不誤、兩促進,以防風險、保安全、抓穩(wěn)定、促發(fā)展的業(yè)績來檢驗隊伍教育整頓成效。
常立在總結講話中要求,要提升政治站位抓落實,迅速傳達好會議精神,把全體民輔警的思想和行動,統一到黨中央重大決策部署上來,統一到市委和市局黨委的工作要求上來,確保隊伍教育整頓工作有力有序推進;要突出重點任務抓推進,明確規(guī)定任務,成立組織機構,組建工作專班,從嚴從細抓好落實,確保教育整頓各項工作任務高標準高質量完成;要堅持統籌兼顧抓成效,把開展隊伍教育整頓與各項公安業(yè)務工作結合起來,切實做到教育整頓和業(yè)務開展兩手抓、兩不誤、兩促進,以維護社會治安大局穩(wěn)定的實際行動檢驗教育整頓成效。
教育專項整治工作實施方案及措施篇八
關于專項整治工作實施方案大家了解過嗎?以下是專項整治工作實施方案范本,提供給大家參考!
根據侯紀發(fā)〔2010〕8號文件精神安排,為切實加強全局干部職工思想作風建設,著力解決機關及全局干部隊伍中存在的一系列突出問題,切實改進工作作風,不斷提高辦事效率,從根本上強化干部隊伍的政治觀念、大局觀念、責任意識、服務意識、奉獻意識,有力帶動交通隊伍作風的全面好轉,深入凝聚合力,推進交通事業(yè)又好又快發(fā)展,經研究決定,在全局干部隊伍中進行一次思想紀律作風集中整頓。
并制定如下實施方案:
一、專項整治活動的指導思想、目標要求和基本原則
這次專項整治的指導思想是;以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指引,認真貫徹落實黨的17大、十七屆三中、四中全會精神,堅持黨要管黨、從嚴治黨、從嚴治“吏”的方針,按照省、臨汾市和我三干會議精神要求,緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,密切聯系干部隊伍建設的實際,著力解決我局干部隊伍存在的突出問題,努力把全局干部隊伍建設成為帶領群眾開創(chuàng)事業(yè)新局面的骨干。
這次專項整治的目標要求是,通過專項整治,推動全局廣大干部深入學習貫徹黨的17大精神,全面落實科學發(fā)展觀,進一步提高政治素質,增強黨性修養(yǎng),端正思想態(tài)度,強化紀律觀念,改進工作作風。
重點要在三個方面收到實際成效。
(一)端正思想。
要通過自我剖析,深挖根源,努力改造自己的世界觀、人生觀和價值觀,切實增強領導班子和干部隊伍貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,增強政治意識、大局意識、責任意識和群眾意識,把思想行動統一到市委、市政府的重大決策部署和要求上來。
(二)嚴肅紀律。
要通過嚴明紀律,整章立制,促使領導班子和全體干部隊伍嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律,形成以紀律規(guī)范行為、按制度要求辦事的長效機制,堅決杜絕有令不行、有禁不止,唯我獨大、不講規(guī)矩的問題。
(三)改進作風。
要通過強化責任,狠抓落實,增強領導班子和全體干部隊伍抓工作、抓落實的責任感和事業(yè)心,真正形成愛崗敬業(yè)、真抓實干、層層負責、共謀發(fā)展的新局面。
這次專項整治要注意把握的原則:
(一)密切聯系實際。
堅持一切從實際出發(fā),學習教育、查擺問題、對照檢查、逐項整改、完善制度等,都要緊密結合本單位、本股室及其班子、干部的思想實際和工作實際,做到實事求是,有的放矢。
(二)立足教育提高。
堅持用“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的17大精神統一班子、干部的思想認識,把學習教育、提高認識同整治思想、嚴肅紀律、改進作風結合起來,貫穿于整治活動的全過程。
(三)解決突出問題。
堅持把解決存在的問題作為重點,采取多種形式把問題找準、找深、找透,深入剖析,有針對性地研究和制定得力改進措施,堅決予以克服糾正。
(四)務求取得實效。
堅持把專項整治與促進工作結合起來,以整治促工作,用發(fā)展看整治,確保整治之后,思想有新提高,紀律有嚴要求,作風有真轉變,工作有大成效。
二、集中整頓的方法步驟
這次思想紀律作風整治從2010年3月22日開始,到4月22日結束。
具體分為四個步驟:
第一步,動員部署(2010年3月22日—28日)。
主要任務是召開干部隊伍思想紀律作風建設專項整治動員大會,對整治活動進行安排部署。
局屬各單位要按照全局的統一部署,結合實際,進行好動員,組織好學習。
學習的內容主要是黨的17大精神、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會以及省委、臨汾市委和侯馬市委關于加強思想紀律作風建設的一系列重要文件及三干會上馬彪書記的講話。
通過學習,使全體干部進一步增強發(fā)展意識、大局意識、責任意識、服務意識和安全意識。
通過動員,使全體干部明確開展機關作風建設專項整治活動的重要意義、主要內容、方法步驟和具體要求,以高度的政治責任感和飽滿的熱情投入到專項整治活動中。
第二步,查找問題(2010年3月28日—4月10日)。
主要任務是認真對照馬彪書記在全市三干會議上的講話精神,要進一步轉變工作作風中存在的突出問題,概括起來大致有十種表現:一是講話、作報告、寫文章不動腦筋,大話、空話、套話連篇,還不時拼出個四六句,不知所云;二是習慣當甩手掌柜,做二傳手,層層批轉,坐而論道,不干實事;三是以會議貫徹會議,以文件落實文件,工作飄浮;四是不下基層,不搞調研,上情不明,下情不清,拍腦袋決策,拍胸脯表態(tài),出了事拍屁股走人,當三拍干部;五是報喜不報憂,專揀好聽的說,講成績夸夸其談,講問題輕描淡寫一帶而過;六是作風松垮,工作隨便,上班一杯茶、一支煙、一個電話聊半天;七是不讀書,不學習,上網玩游戲、網上炒股、斗地主、打麻將;八是鋪張浪費,貪圖享樂,辦公室越修越豪華,公務用車超指標,公款吃喝一三五一小聚,二四六一大聚;九是處事圓滑,好人主義,喜歡當“泥瓦匠”,和稀泥、摸光墻,喜歡當“木匠”,睜一只眼閉一只眼,就是不愿當“鐵匠”硬碰硬;十是喜歡當“太平官”,不求無功,但求無過,熬年頭,混日子。
以上十種表現是當今社會存在的通病,是腐蝕干部職工思想建設,紀律作風建設的催化劑,只有通過學習對照檢查,加以整改,才能在全局干部職工中大興艱苦奮斗、勤儉辦事的作風,腳踏實地、務實干事的作風,勇挑重擔、敢于負責的作風,心系群眾、為民辦事的作風。
為交通營造一個勤政務實、銳意進取、清正廉潔、和諧共享的新氣象。
第三步,集中整改(2010年4月11日—4月17日)。
主要任務是進一步查找差距,并進行集中整改,徹底解決存在的突出問題。
要發(fā)動和組織本單位干部群眾參與進來,對每個班子成員和干部進行暢所欲言的民主評議,并將評議的意見和提出的問題如實反饋給本人。
在充分準備的基本上,要開好領導班子民主生活會和全體干部生活會,互相之間開展認真負責、實事求是的批評與自我批評,查找思想作風、工作作風、生活作風、紀律觀念等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),并認真總結經驗教訓,從思想上、紀律上和作風上深入剖析產生問題的根源,并制定整改方案,突出整改重點,明確整改目標和時間,集中進行整改。
通過集中整改,促使全局領導班子和全體干部思想進一步解放、作風進一步改進、紀律進一步嚴明,切實解決群眾關注的熱點、難點和焦點問題,以及影響全局發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。
第四步,總結提高(2010年4月18日—4月25日)。
主要任務是對思想紀律作風整頓活動進行檢查驗收和總結。
首先,進行自查。
黨組織要組織所在單位領導班子和全體干部,按照制定的整改方案逐項檢查應整改的問題是否整改,整改方案和整改措施是否落實,確保整改到位。
在自查過程中,各單位、各股室要有針對性地完善各項制度,建立干部思想紀律作風建設的長效機制。
第二,檢查驗收。
全局干部隊伍思想紀律作風集中整頓工作辦公室將組織專門的'檢查組,對各單位、各股室的整改情況進行檢查驗收、監(jiān)督評議。
驗收不合格的,要進行補課,限期整改。
對未能自查自糾的問題一經發(fā)現查實,要公開從重予以嚴肅處理。
全局干部隊伍思想紀律作風集中整頓工作辦公室將建立問題督辦通報制度,及時向群眾公開領導班子、各單位、各股室和全體干部整改情況,自覺接受群眾監(jiān)督。
第三,全面總結。
整頓結束后,要對整頓工作進行全面總結,著重抓好正反兩方面的典型,表彰一批不同層次的先進典型干部,集中處理一些問題嚴重的干部,鞏固和擴大整頓成果。
三、工作要求
(一)統一思想,提高認識。
各單位和股室一定要充分認識這次作風紀律整改活動的重大意義,切實做好宣傳發(fā)動工作,動員干部職工以高度的政治責任感,積極投入到此次整頓活動中去,力求取得實實在在的成效,并轉化為推動交通各項工作順利開展的強大動力。
(二)聯系實際,突出重點。
整頓活動要緊密結合各單位和個人實際,切實找準存在的突出問題,有針對性地制定和落實整改措施。
要把群眾最為關心、反映最為集中的問題作為重點,有的放矢。
活動結束后,各單位的工作作風、紀律觀念、精神面貌要有新的轉變和大的改觀。
(三)統籌安排,精心組織。
各單位要堅持兩手抓,一方面抓好整頓活動的組織開展和各項措施的落實,另一方面要抓好2010年日常工作的實施和進行,確保整頓活動和日常工作同步進行、同步推進。
(四)嚴肅紀律、注重實效。
要建立一把手負責制,全面落實各項責任和各項規(guī)章制度,對整改措施,要明確責任人和時限,對整改不力、效果不明顯、推諉應付的,將嚴厲追究相關當事人的責任。
要進一步嚴肅政治、組織和工作紀律,加大處罰力度,對在整頓活動期間麻木不仁、思想松懈、玩忽職守、工作不力,造成工作失誤并給單位帶來負面影響的,對當事人做出停職、待崗和給予行政處分的處理決定。
根據中央關于開展“四風”突出問題專項整治的部署要求,按照省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于深入開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》(川委群組發(fā)[2013]30號)和市委、區(qū)委開展“四風整治”活動工作要求,為全面深化正風肅紀,扎實推進專項活動開展,確保我鎮(zhèn)教育實踐活動取得實效,特制定本方案。
一、目標任務及責任分工
認真抓好省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于印發(fā)四川省黨的群眾路線教育實踐活動正風肅紀工作方案的通知》(川委群組發(fā)[2013]12號)和市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于印發(fā)關于扎實開展“‘四風’整治主題年”活動深化“四風”突出問題專項整治的實施方案的通知》(雅委群組發(fā)[2014]7號)以及區(qū)委關于印發(fā)《中共雅安市雨城區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于深入開展“四風”突出問題專項整治活動的實施方案》的通知精神貫徹落實,扎實推進省委、市委部署的“七個著力”,深入開展“七項專項整治”和“兩項專項活動”,進一步明確目標任務,落實責任分工。
(一)深入開展“七項專項整治”
1. 著力推進科學重建,整治干部缺乏擔當意識問題。
整治時限:2014 年6月
(1)嚴格政治紀律,整治有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對策,合意就執(zhí)行,不合意就打折扣、搞變通等問題。
(2) 嚴格三個時間節(jié)點、 三個開工一批,整治執(zhí)行不力、 工作不落實的問題。
(3) 嚴守廉潔底線,整治招投標、工程建設和資金管理中的違規(guī)違紀問題。
2.著力改進文風會風,深入整治文山會海、檢查評比泛濫問題。
整治時限:2014年6月
(4)嚴格會議經費管理,嚴禁套取會議資金。
(5)嚴禁以培訓名義召開會議。
(6)嚴格把好發(fā)文關,嚴格遵守文件、簡報、研究報告種類、字數、報送方式等規(guī)定,堅決防止以信箋頭、“白頭”件代替“紅頭”文件。
(7)從嚴清理和規(guī)范評比達標表彰活動,嚴厲整治授牌晉級泛濫現象。
(8)切實糾正“一票否決”過多過濫問題。
3.著力控制“三公”經費支出,深入整治公款送禮、公款吃喝、公車私用、奢侈浪費和多占辦公用房、濫建樓堂館所問題。
整治時限:2014年6月
(9)認真貫徹執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,按照《雨城區(qū)貫徹黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例實施細則》,健全體制機制,加強宣傳教育,強化監(jiān)督檢查。
(10)嚴格執(zhí)行區(qū)上制定“三公經費”支出標準,完善經費審核機制。
(11)2013年底前科級以上政府所屬部門全面推行公務卡制度。
(12)嚴控公務接待,整治超標準、超范圍的問題。
(13)從嚴控制公車經費開支,整治超標、超編和公車私用的問題。
(14)嚴格辦公用房標準,整治多占辦公用房、濫建樓堂館所的問題。
(15)開展公款送禮、公款吃喝問題專項整治,嚴肅查處以任何名義和形式贈送或接受用公款支付的禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證,嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請,堅決查處利用“農家樂”、私人會所等場所公款吃喝的行為。
(16)堅決糾正招商入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等問題,堅決糾正招商活動用公款參與高消費等行為。
4.著力規(guī)范行政權力運行,深入整治不公開、不透明和“庸懶散、奢吃貪、蠻橫硬”及侵害群眾利益行為。
整治時限:2014年6月
(17)嚴格執(zhí)行規(guī)范行政許可,整治審批事項假下放的問題。
(18)規(guī)范政務公開,整治權力運行不透明的問題。
(19)嚴肅效能問責,整治“不花錢、不請客、不送禮就不” 和“門難進、臉難看、事難辦”及辦事拖拉、推諉扯皮,不主動、不作為、慢作為等問題。
(20)突出開展窗口單位和服務行業(yè)作風集中整治。
(21)突出開展涉及民生重點部門作風集中整治。
(22)堅決整治執(zhí)法監(jiān)管中的作風粗暴、職權濫用行為。
(23)堅決查處在項目審批、專項轉移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權力尋租等行為。
(24)深入開展政風行風群眾滿意度測評,將測評結果納入黨風廉政建設責任制考核、年度績效管理考核。
(25)集中清理在編不在崗、編外大量聘用人員等問題,對“吃空餉”人員一律清退。
(26)堅決糾正征地搬遷、安全生產方面侵害群眾利益的行為,嚴肅查處強征強拆、不依法依規(guī)處理安全事故等侵害群眾利益的行為。
(27)堅決糾正食品藥品安全、環(huán)境保護中侵害群眾利益的行為,嚴肅查處出臺“土政策”、限制干擾執(zhí)法、縱容違規(guī)違法生產經營等問題。
(28)堅決糾正侵害涉農利益的行為,嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農資金等問題。
(29)嚴格環(huán)境保護管理,整治超標排放等污染問題。
(30)堅決糾正涉法涉訴中侵害群眾利益的行為,嚴肅查處辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題。
(31)堅決糾正發(fā)展教育中侵害群眾利益的行為,嚴肅查處職權濫用插手基建工程、校辦企業(yè)、招標采購等領域的問題。
嚴格規(guī)范各級各類學校辦學行為, 整治幼兒園、 中小學違規(guī)辦學、 收費的問題。
5.著力整治接受會員卡、商業(yè)預付卡問題。
整治時限:2014年6月
(32)全面開展會員卡專項清退活動,開展專項檢查,對隱瞞不報、收多退少、邊退邊收,以及清退活動結束后個人再持有、收受或使用清退范圍內會員卡等違規(guī)行為,一經發(fā)現,嚴肅查處。
(33)深入整治接受商業(yè)預付卡行為,開展購卡實名登記、非現金購卡、限額發(fā)行等各環(huán)節(jié)管理制度落實情況監(jiān)督檢查。
嚴肅查處未經許可從事多用途商業(yè)預付卡業(yè)務的行為,嚴肅查處跨業(yè)務類型和業(yè)務覆蓋范圍從事多用途商業(yè)預付卡業(yè)務的行為,嚴肅查處收卡挪用預算資金、利用購卡進行公款消費等違法違規(guī)行為。
(34)嚴肅開展“會所中的歪風” 專項整治活動,整治黨員領導干部出入私人會所、接受和持有私人會所會員卡的問題。
6.著力解決“形象工程”、“政績工程”和各類節(jié)慶、論壇泛濫等問題。
整治時限:2014年6月
(35)對實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、災后恢復重建、“十項民生工程”等開展專項檢查,堅決叫停違背科學發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為。
(36)堅決制止盲目“造城”之風,堅決查處制造假情況、假數字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題。
7.著力對從嚴管理干部情況進行專項檢查,深入整治選人用人上的不正之風。
整治時限:2014年6月
(37)加強干部執(zhí)行政治紀律、民主集中制、干部人事制度等監(jiān)督檢查,強化一把手和關鍵崗位干部的監(jiān)督管理。
(38) 加強對領導干部的教育管理,整治不愿負責、不敢作為,聽不得不同意見、容不下他人,心浮氣躁、作風漂浮,組織觀念淡薄、紀律松弛,貪圖享受、吃喝玩樂等問題。
(39)嚴肅查處違規(guī)選人用人行為,整治不正之風。
(二)深入開展“兩項專項活動”
1.集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,組織機關干部集中走訪基層聽民意、解民難,集中化解一批矛盾糾紛特別是信訪積案,集中解決一批群眾反映強烈的信訪突出問題。
活動時限:20xx年3月
二、工作措施
(一)細化工作方案。
各班子成員要繼續(xù)按照正風肅紀工作要求和責任分工,與所分管聯系有關單位加強溝通協調,結合工作實際,對照專項整治重點任務,制定具體的專項整治工作方案,明確整治目標,細化措施分工,規(guī)定整治時限。
(二)加強問題排查。
在前期梳理排查群眾信訪、案件線索、巡視監(jiān)督、網絡輿情等方面情況的基礎上,主動將各方面、各類型、各行業(yè)突出問題納入整治任務,明確整治重點和難點,使專項整治工作有的放矢。
(三)查處典型案件。
堅持邊查邊改、立行立改,堅持有案必查、歪風必剎。
對發(fā)現的典型,嚴格依紀依法進行查處;對頂風違紀、邊整邊犯的,快查嚴辦重處。
選擇查處的典型案件進行通報,適時對外曝光,以示警戒和震懾。
(四)加強教育引導。
繼續(xù)加強對中央有關政策法規(guī)規(guī)定和有關文件制度精神的宣傳普及,繼續(xù)深入開展法紀教育、警示教育,以案說法、以案明紀,通過正面宣傳和警示教育,形成強大的輿論和工作氛圍。
(五)注重建章立制。
在整治突出問題同時,切實加強制度建設,認真貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,修訂完善在聯系群眾、科學決策、公務接待、公車配備管理、樓堂館所建設管理、經費管理等方面的制度規(guī)定,切實堵塞漏洞,推動形成從源頭上防治“四風”的長效機制。
三、有關要求
(一)加強組織領導。
按照中央、省委、市委、區(qū)委的部署要求,專項整治工作在碧峰峽鎮(zhèn)教育實踐活動領導小組領導下,成立深入開展“四風”突出問題專項整治領導小組(辦公室設在紀委),負責統籌協調和指導實施專項整治活動。
各支部要把專項整治、專項活動作為教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的重中之重,高度重視、精心組織、務求實效。
(二)加強統籌協調。
全鎮(zhèn)要將開展專項整治、專項活動貫穿于教育實踐活動全過程,與落實中央和省、市、區(qū)改進作風各項規(guī)定相銜接,與推進反腐倡廉建設重點工作相結合,緊扣教育實踐活動各項目標任務,統籌協調、整體推進,切實保證教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)各項要求落到實處。
(三)加強督查指導。
鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室、各督導組要對專項整治工作全程跟進,加強調查研究,及時掌握情況、發(fā)現問題、提出對策。
要明確政策依據,把握政策界限,規(guī)范操作方法,增強工作指導的針對性、預見性、科學性。
教育專項整治工作實施方案及措施篇九
優(yōu)勝中學安全專項整治工作實施方案一、指導思想為了加強貫徹落實好上級文件會議的精神,切實做好我校的安全保衛(wèi)工作,有效的防止學校安全事故的發(fā)生,確保學校財產和全體師生的人身安全,牢固樹立“安全第一”和“學校安全無小事”的思想,本著求真務實的精神,充分認識做好學校安全工作的重要性,增強緊迫感,把學校安全教育和防范工作抓細、抓實、抓出成效。
二、主要工作與措施(一)建立健全組織領導機構,落實責任制,做到“四落實”、“四到位”。
宣傳教育到位、檢查指導到位、防范意識到位及防范措施到位。
2、與班科任教師簽訂安全工作責任書,實行安全工作“一票否決制”。凡發(fā)生重大事故的班級,一律取消本年度評優(yōu)評先資格。發(fā)生責任事故,追究責任人責任。
(二)制定安全工作規(guī)章制度和預案,使學校安全工作制度化、規(guī)范化。
根據上級文件精神,結合學校實際,學校制定了如下工作制度:安全工作管理制度;
值周工作規(guī)程;
門衛(wèi)保安工作細則;;
師生外出活動報告制度;
消防安全制度;
突發(fā)事件應急預案防震逃生演練方案等。并在今后工作中不斷完善,使安全工作責任落實,運作有序。
(三)加強校園安全管理和安全教育宣傳工作,形成學校、家庭、社會“三位一體”的安全教育宣傳網絡。
1、每學期開學初,學校安全工作領導小組要對學校校舍、治安和消防等重要設施、重點要害部位進行一次拉網式安全檢查,對檢查中發(fā)現的治安、安全隱患,迅速落實必要的技防、物防和人防措施,切實提高校園治安防控能力。確保師生的財產和人身安全,維護正常的教育。
教學。
秩序。對一時難以徹底整改的治安、安全隱患,要結合實際,加強防護,及時上報,堅決防止校園發(fā)生治安問題和安全事故。
2、切實加強學校值班護生。嚴格校園出入管理等規(guī)章制度,加強學校日常治安巡控,防止社會閑雜人員進校滋事。
3、聯系公安部門加大對學校及周邊違法犯罪活動的打擊力度,大力整頓學校周邊交通、治安秩序,努力提高學校及周邊治安防控水平,確保每一名學生都能平平安安地上學、平平安安地回家,讓廣大師生放心,讓人民滿意。
4、以創(chuàng)建“平安校園”為載體,通過召開主題班隊會、黑板報、櫥窗、升旗儀式、專題講座、模擬演習等形式對學生進行安全教育,增強師生安全防范意識和自救自護能力。每學期給家長寫一封公開信加強與家長的聯系溝通。
(四)抓重點,重實效,將安全管理工作落到實處1、加強消防安全工作。制訂防火安全預案,防止火災的發(fā)生。每層樓道安裝消防箱,定期、定人對校內各種消防設施進行檢查,做好記錄,發(fā)現問題及時處理。
2、加強交通安全教育。提高師生的交通文明素質。自駕車輛的教師(含摩托車)進出校門必須謹慎駕駛,錯開上學、放學高峰期,安全第一。值班老師、門衛(wèi)要認真組織學生安全進出校門。
3、加強防溺水安全教育。做好校園周邊環(huán)境調查,對學校附近的池塘、水坑等要豎立“禁止游泳”或“危險”等牌子。教育學生不到海邊、河邊、塘邊玩耍,不得私自游泳,如確須到游泳場游泳的,必須有家長帶領。讓學生掌握有關防溺水、自救等知識,在緊急情況下,會進行簡單的處理。
4、加強衛(wèi)生防病、防疫工作,有效預防各類疾病的發(fā)生。認真貫徹執(zhí)行“手足口病”、“甲型流感”等傳染病及學生常見病防治的法律、法規(guī),做好預防和控制工作。
5、加強法制教育,抓好校園的綜合治理工作,預防違法犯罪案件的發(fā)生。聘任法制副校長及法制輔導員,與派出所配合嚴抓校園周邊的治安,落實門衛(wèi)制度,防止校園暴力事件嚴防學生打架斗毆、參與邪教組織,和學生違法犯罪,保護師生的合法權益。利用法制教育講座、校園廣播,開展法制教育宣傳,提高師生的法制觀念。
6、加強集會和集體活動的安全保障,建立安全工作事故報告制度。在升旗儀式、集會學生放學上下樓梯時,每個樓層的值班護生教師,必須迅速到崗,密切關注學生上下樓梯的動態(tài),及時提醒學生文明行走,堅決杜絕踩踏事故的發(fā)生。
7、加大門衛(wèi)安全保衛(wèi)工作管理力度。實行門衛(wèi)24小時在崗制,校園巡查制。門衛(wèi)必須高度負責,堅守崗位,認真履職。全校上課期間必須關閉學校大門,鎖住側門,嚴禁閑雜人員進入校內,嚴厲制止未經許可的機動車輛進入校內。認真核實外來人員身份,未經接訪人同意,嚴禁進入校內。如確實需要進入學校的,先做好來訪人員登記,再通知接訪人到校門接待來訪人員,事情辦理完畢,接訪人再將來訪人送至校門。交接班實行簽到制,并按時、如實填寫值班記錄。門衛(wèi)要提高自身安全防范意識和能力,熟練使用自衛(wèi)設備8、上好心理健康課。要求各班一個月至少要上一節(jié)心理健康課,傳授心理健康知識,加強師生的心理健康教育,積極開展學生,特別是女生青春期有關知識的宣講活動,讓學生學會自我保護。防止“性侵”事件和師生自殺自傷事故的發(fā)生。
9、利用體育課時間組織學生輪流觀看防溺水防交通的視頻,加強學生的防水防交通意識。并在第6周學校專門安排高中低各學段學生在各棟多媒體教室進行觀看。
10、各棟政教人員每月對各自所在教學樓進行一次徹底的排查,發(fā)現隱情作好登記并及時上報,盡快排除隱患。
11、班主任和任課教師要負責做好課室日記登記,發(fā)現學生未到校的要及時通知家長,預防不安全事故發(fā)生。
12、周末或節(jié)假日前的最后一節(jié)課的最后十分鐘為班科任教師對學生講授交通及周末或節(jié)假日期間的安全防范知識。真正做到教育學生做到“四不”。
13、有計劃地上好以各種安全為主題的班會課。
(五)加大責任追究力度,全面落實安全責任制1、校長是學校安全工作第一責任人。
2、分管校長協助校長全面負責學校的安全工作。
3、黨工委負責教師出勤記錄等師德師風建設。
4、德育處負責學校日常安全德育工作指導落實,負責大型活動的安全保衛(wèi)工作;
負責學生文明禮儀教育,團隊干部管理工作,學生出勤記錄核查;
負責節(jié)假日期間領導值班、師生護校的安排、督查和考核。
5、各班班主任切實加強對學生安全意識的教育,從根本上提高學生的防范意識和能力。
6、定為每年五月份為安全教育月。
對于在學校安全工作中出現失職、失責的,領導要追究管理責任,教師要追究工作責任,造成重大影響或后果的,要追究法律責任甚至予以停職或解聘處理。
負責安全工作的全局統籌規(guī)劃;
隨時了解各部門安全工作的開展情況、存在的問題及整改落實情況;
遇突發(fā)事件時,要及時趕赴現場,擔任總指揮并對善后工作負總責。
分管副校長:協助校長落實全局工作;
保證安全工作所需的人員安排及時到位;
定期巡查校園重點安全區(qū)域場所,及時向校長匯報,提出意見和建議;
門???衛(wèi):門衛(wèi)是學校的第一道防線,對來人、來客均須辦理登記、會客手續(xù),認真查驗來人的合法身份證件,無身份證件、未經校保衛(wèi)部門同意不得進入學校。晝夜做好校內巡邏工作,及時檢查教學樓各防盜門的關鎖工作。
班主任:每天離校時,對所負責教室的門窗、插座、線路等進行安全檢查,每周進行徹底排查,詳實記錄。有安全隱患及時解決,并上報相關領導。在平時課堂教學及組織的其他教育教學活動中,負責對本班學生進行安全知識的教育普及工作,提高學生的安全意識及自救能力。認真做好學校晨檢工作以及常見病、流行病、傳染病的預防工作。
室內課的老師須負責課堂上的紀律和正常學習秩序,不允許任何人在上課期間擾亂課堂,禁止任何人隨便進入課堂從事與課堂無關的活動。室內、外課的老師有責任處理課堂上發(fā)生的不安全事故,同時向班主任反映班上的基本情況,與班主任共同解決班上出現的問題。
“責任重于泰山,使命高于生命”,學校安全工作是社會安全工作的重要組成部分,全體教職工要堅持“安全第一,預防為主,常抓不懈,警鐘長鳴”的安全工作十六字方針,牢固樹立“安全是第一責任,誰不抓安全,誰就不安全”的意識,確保我?!鞍踩ぷ鳠o事故”目標的實現。
陽明鎮(zhèn)新社學校2019年3月和平縣優(yōu)勝中學2019年春季。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十
為清除河道障礙,提高全縣河道的整體防洪能力,確保今年安全度汛及人民群眾生命財產安全,根據縣政府統一部署,決定開展全縣河道清障整治專項活動。
一、組織保障。
單位及有關鎮(zhèn)(場)抽調人員組成。
二、全縣河道的基本情況。
我縣境內有渦河、包河、西淝河、北淝河四大水系及38條大溝,承擔著汛期防洪排澇的重要作用。河道障礙將導致水位抬高、洪水漫溢,沖淤的網箱、船舶、樹木、大體積障礙物等還會阻塞橋涵、閘壩等,進而釀成更大的災害。特別是侵占河道的養(yǎng)殖網箱、住家船民、違章建筑、違法采砂、堤防堆沙等現象大量存在,嚴重影響河道行洪安全,構成極大的不安全隱患,亟待進行清理整治。
三、清障范圍和重點。
清障整治范圍包括影響防汛安全的各大、中、小型河道。有堤防的河道其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、灘地和堤防及護堤地;無堤防的河道其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、灘地。
清障的重點:
一是對河道內的違章建筑,要按照“誰設障、誰清除”的原則,由縣河道清障整治工作組責令相關責任單位于6月1日前限期清除。逾期不清除的,由縣河道清障整治工作組組織有關鎮(zhèn)(場)和農委、安監(jiān)局、公安局、水務局、交通局、海事處等部門,于6月10日前強行清除,所需費用由設障者承擔。
二是對河道內所有采沙船舶,由水務局牽頭,農委、公安局、安監(jiān)局、交通局、海事處和有關鎮(zhèn)(場)配合,于6月1日前對所有采沙船下發(fā)禁采通知。對于偷采和不聽勸阻的,由所在鎮(zhèn)(場)配合,縣水務局會同農委、安監(jiān)局、公安局、交通局、海事處強行拆除采砂工具,嚴厲打擊非法采砂現象的發(fā)生。
三是對在行洪河道內停泊的`船舶、養(yǎng)殖網箱(特別是渦河二橋至渦陽樞紐段),由縣政府牽頭,農委、安監(jiān)局、公安局、交通局、海事處、城關鎮(zhèn)、城西鎮(zhèn)、閘北鎮(zhèn)和水務局配合,于6月10日前全部遷移到安全區(qū)域,保證汛期水上安全。
四是對在河道內開荒種田,特別是種植高桿作物影響行洪的,要按照《河道管理條例》規(guī)定的管理范圍,由轄區(qū)鎮(zhèn)(場)負責,于6月10日前徹底清除阻水作物,確保行洪安全。五是對破堤取土影響堤防安全的行為,由轄區(qū)鎮(zhèn)(場)負責,組織相關人員認真查處,務必于6月15日前恢復原貌,保障堤防安全。
四、步驟及時間安排。
1、調查摸底階段(5月20日—5月23日)。
各鎮(zhèn)(場)、縣直有關單位要分別對轄區(qū)內的河道障礙物、養(yǎng)殖網箱、住家船民、涉水建設項目等進行調查摸底;縣水務局對各堤防砂嘗造船廠等嚴重影響河道行洪安全的情況進行調查摸底。
2、宣傳發(fā)動及自清自糾階段(5月24日—5月31日)。
大力宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》和相關政策,按照“誰設障、誰清除”的原則,責令所有設障主體在5月31日前自行清除違章障礙物。
3、強行清除階段(6月1日—6月10日)。
對于在主航道內設置的影響行洪安全的阻水網箱、船舶、阻水建筑物、構筑物等,由所在鎮(zhèn)(場)組織強行清除,所需費用由設障者承擔。在期限內未清除的,縣政府將成立由農委、安監(jiān)、水務、公安、交通、海事、有關鎮(zhèn)組成的聯合執(zhí)法組,予以強行清除,費用由設障者承擔。對阻撓執(zhí)法的單位或個人,由公安機關依法嚴肅處理。
4、驗收及鞏固階段(6月11日—6月16日)。
縣政府對全縣河道清障整治工作進行總結驗收,查找不足,及時糾正完善。對工作主動、成效顯著的單位和個人給予表彰;對工作被動、整治不力、造成不良影響的單位和個人給予通報批評,情節(jié)嚴重的依法依紀追究相關負責人的責任。
嚴格沿河生產單位、河道采砂、河道內建筑物的審查管理。加強宣傳教育,做好群眾工作,建立日常管理的長效機制,鞏固好已經取得的治理清障成果。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十一
為深入貫徹落實《重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》精神,根據《中共墊江縣委辦公室墊江縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈墊江縣貫徹落實〈重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告〉整改實施方案〉的通知》(墊江委辦發(fā)〔2020〕15號)要求,為全面做好“散亂污”企業(yè)專項整治工作,制定本方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深學篤用習近平生態(tài)文明思想,深化落實習近平總書記對重慶生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作提出的重要指示要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,共抓大保護、不搞大開發(fā),加強部門協作,壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責任,持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)整治,助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn),推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
二、整治目標。
按照屬地、屬事主體責任原則,摸底排查“散亂污”企業(yè)情況,按照“三個一批”(入園發(fā)展一批、整治規(guī)范一批、關停取締一批)總體思路,依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)分類整治工作,2020年11月10日前,制定“散亂污”企業(yè)專項整治工作實施方案。2020年11月30日前,開展“散亂污”企業(yè)摸底排查工作,建立整治清單臺賬。2022年12月20日前,按時序分步完成“散亂污”企業(yè)整治。
三、
整治措施。
(一)積極主動,解決清理整治不力。
入園發(fā)展一批。對符合產業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等要求的企業(yè),指導幫扶企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))一批。
整治規(guī)范一批。對符合產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用、保護地等要求的,但不能入駐工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))的企業(yè),且污染物排放量小的,可通過辦理完善相關手續(xù),技術升級改造,建設和完善污染治理設施,實現污染物有效收集處理和穩(wěn)定達標排放的,就近就地規(guī)范達標整治保留一批。
關停取締一批。對既不符合進入園區(qū)發(fā)展,又不符合整治規(guī)范,且手續(xù)不全、污染嚴重、不能穩(wěn)定達標排放或整治達標無望的企業(yè),依法關停取締一批。
(二)摸底排查,建立整治清單臺賬。
依法應安裝污染治理設施而未安裝或污染治理設施不完備的工業(yè)企業(yè),不能實現穩(wěn)定達標排放的工業(yè)企業(yè)進行摸底排查,并結合信訪舉報和第二次全國污染源普查數據,摸清轄區(qū)內“散亂污”企業(yè)底數,建立整治清單臺賬。
(三)加強督查,鞏固問題整治成果。
1.對符合國家產業(yè)政策、不符合現生產經營所在地產業(yè)布局規(guī)劃、未進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下以及長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè),經過整治可以達到相關管理要求、符合產業(yè)政策的,縣級有關部門(單位)要科學規(guī)劃,按照產業(yè)發(fā)展規(guī)?;?、現代化的原則,搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造。同時,縣級有關部門(單位)要依法責令上述企業(yè)停產,完成原有廠區(qū)拆遷和場地修復等工作,對符合條件的依法辦理相關手續(xù)。
依法責令上述企業(yè)限期進行整改,對符合條件的企業(yè),按照程序補辦相關審批或登記手續(xù),納入日常監(jiān)管范圍。
3.對不符合國家產業(yè)政策、無污染防治設施、不能穩(wěn)定達標排放、治理無望的“散亂污”工業(yè)企業(yè),縣級有關部門(單位)按照“兩斷三清”(斷水、斷電,清除原料、清除產品、清除設備)的標準,依法完成取締及場地修復等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強“散亂污”企業(yè)日常排查,鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果。
5.認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的屬地責任和相關縣級部門(單位)的屬事責任,對工作落實不到位,整改進度滯后及敷衍整治、表面整治、假裝整治和搞“一刀切”的,視情節(jié)采取函告、約談、考核問責等措施,壓緊壓實整改主體責任。
四、責任分工。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴格落實屬地責任。
對需要階段推進的,限時整治到位,堅決防止整治“一刀切”。
(二)縣級有關部門(單位)按照各自職能職責,指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)清理整治工作。
落實生態(tài)環(huán)境準入清單,對符合環(huán)評、排污許可等條件的,依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。
對符合“入園發(fā)展一批”的園外分散企業(yè),指導督促企業(yè)按時推進入園發(fā)展;
對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè),按照“整治規(guī)范一批”的要求,指導督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。
縣規(guī)劃自然資源局:負責牽頭組織開展采礦企業(yè)環(huán)境保護問題整治專項工作;
已建成的限時搬遷或取締。對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè),按照“整治規(guī)范一批”的要求,指導督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。
對符合相關要求的企業(yè),依法依規(guī)及時辦理相關手續(xù)。
對發(fā)現屬于其他部門監(jiān)管職責的,及時移交并配合處置。
縣林業(yè)局:負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對涉及自然保護地及林地的企業(yè)進行清理整治,對不符合相關要求的,新建的不予核準、審批和備案。對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè),按照“整治規(guī)范一批”的要求,指導督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。
負責入園企業(yè)的接收、管理等工作。
對符合相關要求的企業(yè),依法依規(guī)及時辦理相關手續(xù)。
五、工作要求。
(一)強化屬地監(jiān)管,提升整治效果。
符合變更、吊銷相關證照、許可的,應依法變更、吊銷;
符合規(guī)范整治的,指導幫扶并督促企業(yè)限期整治;
符合搬遷入駐工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))的,指導幫扶并督促企業(yè)限期搬遷入園發(fā)展;
符合關停取締的企業(yè),相應部門(單位)應依法予以關停取締;
涉嫌違法犯罪的,依法移交公安機關處理。
(二)強化督導指導,確保整治到位。
建立健全“建立臺賬-交辦整改任務-督促企業(yè)落實整改-巡查回訪-復核銷號”的閉環(huán)長效管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會要對管轄范圍內的“散亂污”企業(yè)開展拉網式排查整治,對發(fā)現的問題要做好臺帳登記并及時交辦整改任務,督促企業(yè)落實整改,嚴格落實后督查制度,落實專人定期開展巡查和回訪,發(fā)現問題及時制止并報告,確保整改到位。
對列入整治類企業(yè),要建立“回頭看”制度,不定期隨機抽查整改完成的企業(yè),確保整治要求落實到位,徹底杜絕“散亂污”企業(yè)異地重生,死灰復燃。
(四)加強督導督查,確保整治實效??h政府督查辦要加強對縣級相關部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督導督查,組織對問題整改進行抽查。對工作開展不到位、排查摸底不徹底、整改推進不力、問題解決不到位的,視情況采取約談、通報、問責等措施,壓緊壓實整改責任。
六、保障措施。
一是加強組織領導。認真貫徹縣委、縣政府關于推動生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的部署要求,嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”,認真貫徹落實“散亂污”企業(yè)整治的工作要求,全力推進整治工作。
對應查未查、隱瞞問題的,要及時糾正、督促整改,確保目標任務完成。
三是嚴格落實責任。各責任單位嚴格落實責任,明確專人責任。對發(fā)現企業(yè)存在的違法行為,縣級有關部門(單位)要依法依規(guī)予以嚴厲打擊、嚴肅處罰。
四是嚴格督辦落實。堅決禁止敷衍整改、表面整改、假裝整改及整改“一刀切”等形式主義、官僚主義問題,對整改不力造成嚴重后果的,按照有關規(guī)定移交移送責任追究問題線索,依規(guī)依紀依法調查處理。
整治完成后(最遲于2022年11月上旬)應報送“散亂污”企業(yè)整治情況以及整治過程中的經驗做法、成效亮點等。2022年12月10日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會將《“散亂污”企業(yè)整治銷號表》經主要負責人簽字蓋章后的掃描件及電子件報送至縣生態(tài)環(huán)境局匯總。
邏輯很好。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十二
該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃“方案”,也就是說,案例之前獲得的方法和案例之前呈現的方法是“方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為做好全縣民政服務機構安全防范工作,根據《蕪湖縣“1+9+n”安全生產專項整治三年行動實施方案》要求,制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和批示指示精神,全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,進一步樹牢安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,堅持以推動民政服務機構安全生產責任落實為主線,以推進民政服務機構安全生產專項整治三年行動為抓手,深入開展源頭治理、系統治理和綜合治理,努力健全完善民政服務機構安全生產責任體系、風險隱患排查整治制度體系、安全生產行業(yè)監(jiān)管體系,加大安全生產宣傳教育培訓和演練,不斷提升全縣民政服務機構安全生產工作質量水平,有效防范化解重大安全風險,堅決遏制重特大事故,全面維護民政服務對象的生命財產安全,實現民政服務機構安全發(fā)展高質量發(fā)展。
堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想,始終把關系到人民福祉和經濟社會發(fā)展大局的安全生產工作擺在重要位置,嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則,加強組織領導,健全工作機制,強化督導檢查,扎實抓好民政服務機構安全生產專項整治三年行動各項工作落實。
(一)認真學習習近平總書記關于安全生產的重要論述。
積極組織機關和局屬各單位開展培訓教育,把學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為重要內容,推進學習教育全覆蓋。抓住典型案例深入剖析,用鮮活事例啟發(fā)思考,通過領導干部帶頭學,邀請專家專門講,推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實走心。通過3年時間,做到學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述,自覺對標對表推進工作。牢固樹立安全發(fā)展理念,把安全生產貫穿民政領域全過程,堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任,堅持強化民政服務機構主體責任。
(二)健全完善安全監(jiān)管制度體系。
推動建立健全綜合監(jiān)管制度,明確各部門監(jiān)管職責,形成部門間各負其責,各司其職,協同配合、齊抓共管的工作機制。
1.健全養(yǎng)老服務機構監(jiān)管工作機制。對照國家《養(yǎng)老機構重大風險隱患檢查指標》,進一步鞏固養(yǎng)老機構質量建設專項行動和養(yǎng)老機構消防安全“百日會戰(zhàn)”成果;堅持問題導向突出消防安全和食品安全工作重點,完善體制機構,壓實工作責任。依據《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》,加強督查檢查,防范和化解養(yǎng)老機構領域重大風險,不斷推進養(yǎng)老機構服務質量建設長效機制。進一步強化事中事后監(jiān)管,制定養(yǎng)老機構備案流程,細化事中事后監(jiān)管措施;建立健全養(yǎng)老機構社會信用綜合評價體系,逐步完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作機制,在養(yǎng)老機構中建立活動異常名錄和嚴重違法失信名錄。
2.著力強化救助管理機構社會監(jiān)督機制。鞏固夯實救助管理機構救助服務社會監(jiān)督體系,持續(xù)加強第三方社會力量參與救助管理服務日常督查檢查和長效監(jiān)督評價工作,引導全社會關注救助管理機構安全管理工作,通過社會監(jiān)督不斷提高機構安全管理防范意識和能力。通過高效運轉的救助管理機構社會監(jiān)督機制,確保救助管理機構規(guī)范安全有序運行,實現救助管理服務陽光透明,切實守住機構安全底線。
3.健全完善兒童福利機構安全管理制度。健全以消防安全為重點的兒童福利機構安全管理制度,主要包括消防安全、設施安全、食品安全和人身安全等管理制度體系。
其他民政服務機構,要根據行業(yè)特點,結合工作實際,制定完善本領域的安全生產制度體系。
(三)著力提升消防安全管理能力水平。
嚴格貫徹落實《安徽省消防安全責任制規(guī)定》,按照誰主管,誰負責的原則,加強對民政服務機構的消防安全管理,并逐級落實行業(yè)消防安全監(jiān)管責任。
1.全面開展消防安全排查整治。按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則,全面落實消防安全排查整治的民政服務機構主體責任。開展火災隱患排查整治,重點排查消防設施建設、消防器材配備、消防安全管理措施等是否按照規(guī)定落實;電氣設備、用電線路、安全保護裝置的配備和性能狀況檢查是否及時到位并記錄;管理人員、服務對象的消防安全教育、培訓、演練和遇有情況的處置方案措施等是否落實。
2.著力解決養(yǎng)老機構消防審驗。會同住建和消防救援等部門,為養(yǎng)老機構做好消防備案服務工作,對依法申報消防設計審核、消防驗收和消防備案的養(yǎng)老機構,主動提供消防技術咨詢服務,依法盡快辦理,確保養(yǎng)老機構消防審驗率達100%。結合實行養(yǎng)老機構消防安全標準化管理契機,進一步提升消防安全管理水平。加大實施民辦養(yǎng)老機構消防安全達標提升工程,按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材、落實日常消防安全管理要求,針對經判定為重大災隱患的養(yǎng)老機構進行有效整改。
3.突出抓好兒童福利機構消防安全。嚴格按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材,對消防設施、器材進行維護保養(yǎng)和檢測,保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,開展日常防火巡查、檢查,定期組織消防安全教育培訓和滅火、應急疏散演練。
其他民政服務機構按照要求,同步做好消防安全的排查整治工作。
(四)全面提高食品安全管理質量水平。
嚴格落實民政服務機構食品安全管理各項規(guī)章制度和品安全管理責任。提供餐飲保障的民政服務機枃應當依法辦理食品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《食品經營許可證》,并建立如下食品安全管理制度:從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度,加工經營場所及設施設備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度,食品、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度,關鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程,餐廚廢棄物處置管理制度,食品安全突發(fā)事件應急處置方案以及食品藥品監(jiān)管部門規(guī)定的其他制度,建立食品留樣備査制度,留樣時間不少于48小時,要求膳食的采購、處理、儲存、烹任、供應過程全程可控。
加大養(yǎng)老機構的食堂安全和特殊設備安全改造提升,從嚴從實抓好養(yǎng)老機構食品安全留樣檢測,對有條件的養(yǎng)老機構推進“明廚亮灶”工程。
(五)大力提升設施安全管理能力水平。
重點解決民政服務機構的公共服務設施中存在的結構安全隱患問題,以及遭受自然災害侵蝕及在使用過程中發(fā)現的安全隱患問題。對結構、材料、地質環(huán)境等方面存在的安全風險,要進行全面、系統的分析并作出結論。在項目建設上要嚴格履行規(guī)定的立項、報建、招標投標、工程監(jiān)理、竣工驗收等程序,并取得安全生產許可證;有關勘察、設計、建設施工、監(jiān)理單位要符合國家有關法律法規(guī)要求的資質,并按要求進行“三同時”驗收。明確管理、運營維護和安全監(jiān)管責任,承擔維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位要切實履行職責,設施狀況記錄要完備準確。
(六)全面完善安全生產責任落實和應急處置體系。
嚴格落實“安全生產領導責任制”和“黨政同責、一崗雙責齊抓共管、失職追責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”等要求,全面夯實“屬地黨委政府的主管責任、各級民政部門的行業(yè)監(jiān)管責任、民政服務機構的主體責任”等各方責任,努力形成一級抓一級、層層壓實責任和各負其責齊抓共管的良好格局。同時,大力開展安全管理政策法規(guī)和安全常識技能的宣傳教育培訓,提高民政系統特別是民政服務機構干部職工的責任意識和安全防范意識,提升民政服務機構自我安全防范技能水平和安全風險化解應對能力。確保應急預案、應急管理體制和機制建設到位,防范自然災害、事故災難和其他突發(fā)事件的應急預案齊全,應急措施和救援力量要滿足快速響應和緊急處置的需要。
從2020年5月至2022年12月,分三個階段進行。
(一)動員部署(2020年5月至6月)。按照縣安委會總體。
安排和本方案要求,確定目標任務,細化工作舉措,明確責任分工,全面部署,宣傳發(fā)動專項整治工作。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各鎮(zhèn)對照本方案,組織轄區(qū)內民政服務機構立即開展全面深入、細致徹底的自查、自改,排查出來的問題要建立合賬,按照“五落實”要求及時整改。建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊査邊改,立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)針對重點難點問題,通過現場。
推進會、推廣有關地方好經驗做法等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全安全風險防控體系和源頭嚴控,過程嚴管,事故嚴懲機制,整治工作取得明顯成效。對所屬民政服務機構的排查整改情況進行明查暗訪,并結合檢查整改落實情況進行“回頭看”,確保專項整治到位。
(四)現固提升(2022年)。深入分析民政服務機構安全上。
的共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度逐項推動落實。各級民政部門和民政服務機構認真梳理發(fā)現的安全風險隱患要全面消除,建立本地區(qū)本部門本單位安全風險管“六項機制”,加快形成安全生產常態(tài)長效機制。
各鎮(zhèn)、各有關部門要分年度對專項整治行動完成情況進行總結,形成年度報告,并于每年年底前報縣民政局,由縣民政局梳理匯總后報縣安委會辦公室,2022年底前形成專項整治三年行動工作報告報縣民政局,匯總梳理后報送縣安委會辦公室。
(一)提高政治站位,強化組織領導。各鎮(zhèn)、各有關單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固確立以人民為中心的發(fā)展思想,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,全面樹牢責任意識和安全意識。切實加強民政服務機構安全專項整治三年行動的組織領導和指導,成立工作專班,層層抓好組織實施,強化動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,并納入安全生產工作年度考核和黨政領導干部績效考核,確保各項工作任務扎實推進,落地見效。
(二)加大宣教力度,營造濃厚氛圍。高度重視安全生產工作的宣傳教育培訓工作,充分發(fā)揮新聞媒體作用,采取多種形式對各地推進實施“三年行動”進行廣泛的宣傳發(fā)動,形成強大的宣傳聲勢,營造濃厚的輿論氛圍。注重發(fā)現問題,及時總結經驗,加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度,加強示范引領和警示教育。
(三)精準組織排查,深入督導檢查。按照“不放過任何。
一個漏洞,不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患”的要求,進行地毯式再排查再整治,對排查出來的隱患嚴格執(zhí)行“三查三單”制度,建立安全隱患臺賬和責任清單,并實施掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號,堅決做到落實到人、落實到事、落實到崗位,確保事事有人管、件件有著落,并實施嚴格的責任倒查追究制度。加強與消防救援、住建、市場監(jiān)管等部門的協調聯系,請求選派專門技術力量共同對轄區(qū)內民政服務機構安全隱患排查整改落實情況進行全面深入督導檢查,突出抓好以消防安全、食品安全和設施安全為重中之重的安全專項整治工作落實。按照“四不兩直”的要求,組織對本地區(qū)民政服務機構安全專項整治三年行動開展情況進行實地檢查,及時通報有關檢查情況,對發(fā)現的問題督促整改到位。
(四)壓實工作責任,強化肅紀問責。各鎮(zhèn)人民政府和各有關單位是專項整治工作的責任主體,要按照職責分工,加強督導監(jiān)管,切實履行工作職責,認真組織開展專項整治,確保安全生產各項工作有效落實。要嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》,主要負責同志要親自過間,分管負責同志要全程主抓,各民政服務機構要主動擔當作為。各有關業(yè)務部門要加強工作指導、協調、檢查和督促落實,確保工作實效。對組織不力搞形式走過場的,加大肅紀問責力度,依據有關規(guī)定嚴格追究相關責任人、責任單位。
日前,國務院安委會印發(fā)了《全國安全生產專項整治三年行動計劃》,明確了2個專題實施方案、9個專項整治實施方案,煤礦專項整治實施方案主要內容如下:
(一)健全完善煤礦安全生產法律法規(guī)標準體系。
1.加快制修訂相關法律法規(guī)。制定《煤礦安全條例》,加快修訂《礦山安全法》《礦產資源法》。實現煤礦安全領域法律法規(guī)關于安全生產的要求系統、整體、協同配套。
2.制定完善煤礦安全標準。界定強制性和推薦性標準范圍,做好與相關法律法規(guī)規(guī)章的配套支撐,構建新型煤礦安全標準體系。制定《煤礦防滅火細則》《煤礦頂板管理規(guī)定》《煤炭標準化管理辦法》及其實施細則。進一步堅持和鞏固政府引導、社會參與、市場驅動、協同推進的標準化工作格局;強化標準的監(jiān)督執(zhí)行,充分發(fā)揮標準對煤礦企業(yè)現場安全管理和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的支撐作用。
3.及時修改完善相關規(guī)章制度。準確研判和把握煤礦安全生產形勢、特點和規(guī)律,從技術和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因,有針對性地修訂監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理層面相關規(guī)章制度,及時堵塞漏洞、彌補缺陷。做好相關規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂工作,確?!胺殴芊备母锫鋵嵉轿弧踩珳嗜腴T檻不降低、安全監(jiān)管監(jiān)察力度不放松。
4.制定實施煤礦安全生產“十四五”規(guī)劃。認真評估煤礦安全生產“十三五”規(guī)劃實施情況,編制煤礦安全生產“十四五”規(guī)劃并抓好組織實施。統籌制定“十四五”期間煤礦安全生產年度工作要點及責任分工方案,并抓好實施和完成情況評估工作。
(二)推進落后產能淘汰退出。
1.深入推進災害嚴重以及落后煤礦淘汰退出。持續(xù)推進沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質類型復雜極復雜等災害嚴重煤礦淘汰退出。積極推進30萬噸/年以下煤礦分類處置,從資源合理開發(fā)的角度進行科學規(guī)劃,不符合規(guī)劃、不具備安全生產條件的煤礦一律停止生產建設,對列入當年退出計劃的煤礦嚴禁違規(guī)設置“回撤期”。嚴格監(jiān)管經省級人民政府批準、暫時確需保留的少量30萬噸/年以下煤礦,逐礦明確煤炭供應對象、開采范圍、開采時限,并向社會公告,加強日常監(jiān)管,發(fā)現弄虛作假逃避關閉、違法生產的,立即依法淘汰退出。
2.嚴格準入門檻。停止審批山西、內蒙古、陜西新建和改擴建后產能低于120萬噸/年的煤礦,寧夏新建和改擴建后產能低于60萬噸/年的煤礦,其他地區(qū)新建和改擴建后產能低于30萬噸/年的煤礦;停止審批新建和改擴建后產能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦;停止審批新建開采深度超1000米和改擴建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦,新建和改擴建開采深度超600米的其他煤礦;停止審批新建和改擴建產能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦,新建和改擴建產能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦和沖擊地壓煤礦。
3.規(guī)范小煤礦技改擴能。指導推動小煤礦多的地區(qū)制定煤炭產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,堅持資源合理開發(fā)利用,科學劃定開采范圍,實現機械化開采,防止低水平重復建設。納入30萬噸/年以下煤礦分類處置方案擬整合技改擴能的小煤礦應停止生產,明確建設期限,抓緊辦理建設項目審批手續(xù),未完成技改不得投入生產。整合技改擴能煤礦應于2020年12月底前完成項目核準、初步設計和安全設施設計審批、環(huán)評等手續(xù)。不按批復設計施工、邊建設邊生產的,取消整合技改資格。
4.規(guī)范產能核定工作。新增產能必須實施產能置換,實現機械化開采。對實施機械化改造擴能的予以認可,對不合規(guī)的產能核定進行清理糾正,災害嚴重礦井的產能只減不增;支持優(yōu)質產能釋放,對僅通過增加采煤工作面?zhèn)€數提升生產能力的不予認可,對存在采礦、用地、環(huán)保等方面違法違規(guī)問題的煤礦增加產能不予認可,防止違規(guī)核增產能、盲目擴大產能。適時修訂《煤礦生產能力管理辦法和核定標準》。
(三)持續(xù)開展“打非治違”行動。
1.將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項整治三年行動全過程,同步推進實施。重點打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為。
(1)不符合國家或地方產業(yè)政策、未淘汰的落后產能;
(3)超強度、超能力、超定員組織生產的;
(4)超層越界開采或違規(guī)開采保安煤柱,以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點的;
(5)采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法、設備、工藝的;
(7)火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位的;
(9)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、自然發(fā)火和水害嚴重礦井綜合治理措施不落實的;
(11)停產停工礦井違規(guī)復工復產,技改礦井不按設計方案和批準工期施工的;
(12)采掘工程違規(guī)承包、以包代管的;
(13)其他方面。
綜合運用處理處罰、通報、約談、問責、聯合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施,依法進行懲處。建立跨部門聯動協作機制,實現違法線索互聯,對發(fā)現的非本部門職責范圍處置的違法違規(guī)行為,及時移交有管理權限的部門依法查處;涉及多個部門的,要及時協商處理,嚴防互相推諉。
(四)健全完善煤礦安全生產責任體系。
1.嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任。制定《煤礦企業(yè)落實安全生產主體責任指導意見》,實施“零死亡”目標管理。推動煤礦企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念、實施安全風險預控和隱患排查治理、開展安全承諾、加強基層基礎建設、明確安全責任、完善內部考核、強化責任追究,建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全生產責任體系,健全完善“明責、知責、履責、問責”的安全生產責任運行機制。
2.嚴格落實地方黨委和政府領導責任。地方各級黨委和政府要嚴格執(zhí)行《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》,承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任,落實好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任制,管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全,加強對煤礦安全生產工作的組織領導。重點產煤市縣應配備熟悉煤礦安全生產工作的領導干部分管煤礦安全生產工作,將煤礦安全生產同經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。加強煤礦安全監(jiān)管部門機構建設、領導班子建設和干部隊伍建設,加強煤礦安全基礎建設和監(jiān)管能力建設,保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經費和車輛等裝備,配齊配強專業(yè)監(jiān)管力量。按屬地監(jiān)管原則落實重大隱患掛牌督辦制度,對重大隱患實行跟蹤問效、一盯到底。明確每一處煤礦的日常安全監(jiān)管主體,杜絕監(jiān)管盲區(qū),克服監(jiān)管形式主義和官僚主義;中央企業(yè)所屬煤礦安全監(jiān)管不得下放到縣級及以下部門。
3.認真落實屬地監(jiān)管和國家監(jiān)察責任。堅持煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”原則,地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要認真履行職責,強化監(jiān)管措施,嚴格落實屬地安全監(jiān)管責任;煤礦安全監(jiān)察機構依法履行國家監(jiān)察職責,嚴格落實國家監(jiān)察責任。地方黨委和政府要健全煤礦安全執(zhí)法聯動響應和協作機制,定期聽取有關情況匯報,及時研究解決煤礦安全生產重大問題;要健全完善煤礦安全生產約談制度,推動安全責任落實。
4.實行監(jiān)管監(jiān)察領導干部聯系指導制度。國家煤礦安監(jiān)局和各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立完善領導班子聯系重點地區(qū)、重點企業(yè)工作機制,明確聯系指導范圍和職責,定期開展幫扶指導服務;對聯系指導、明查暗訪等發(fā)現的重大問題,要下達督辦函或監(jiān)管監(jiān)察意見書,督促抓好問題的整改落實,必要時可依法約談地方政府和相關企業(yè)。
5.建立健全煤礦安全生產舉報制度。暢通群眾監(jiān)督渠道,制定《煤礦安全生產舉報獎勵實施細則》,廣泛發(fā)動群眾特別是企業(yè)內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為,對舉報有功人員予以重獎和嚴格保護。
6.強化用事故教訓推動工作。積極探索事故調查機制,對較大事故實行省級煤礦安監(jiān)局現場督辦或提級調查。按照“誰調查、誰評估”的原則,落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度。各級煤礦安全監(jiān)察機構對近三年發(fā)生的較大以上事故和典型事故整改評估和責任追究情況開展專項檢查,檢查結果向地方政府通報。落實事故警示、通報、督辦、約談、現場會、聯合懲戒、整改與“回頭看”七項制度,凡發(fā)生重大生產安全責任事故的,由國務院安委會辦公室公開約談。做好事故分析工作,總結事故規(guī)律特點,提出針對性防范措施建議。完善煤礦傷亡事故統計報告制度,除死亡事故外,強化人身傷害事故和典型非傷亡涉險事故的統計報告。
(五)加大煤礦重大災害超前治理力度。
1.強化重大災害治理能力建設。督促煤礦企業(yè)按規(guī)定建立重大災害治理機構和隊伍,配備滿足災害治理需要的安全、技術管理人員,保障治理所需的資金投入,配備完善災害治理所需的各類安全設施設備,建立健全災害治理相關的各類安全管理制度和崗位責任制。
2.堅持重大災害超前治理。引導煤礦企業(yè)牢固樹立區(qū)域治理、綜合治理、超前治理的治災理念,煤與瓦斯突出礦井必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行,合理配置開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護層開采區(qū)和被保護層有效區(qū),做到抽掘采平衡。開展重點地區(qū)礦井老空水探查工程,特別要督促兼并重組煤礦查明礦井及周邊老空積水等情況,推行老空水防治“四步工作法”,嚴格落實“三專兩探一撤”措施,推廣水患區(qū)域“四線”(積水線、警戒線、探水線、停采線)管理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測系統,開展底板注漿加固工程;水文地質條件復雜、極復雜的礦井要裝備應急救援的潛水泵排水系統。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的科學性,提升沖擊地壓監(jiān)測預警能力,落實核減產能、“三限三強”等防沖措施。
(六)推進煤礦安全基礎建設。
1.提升煤礦企業(yè)法規(guī)標準的執(zhí)行力。開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動,以學習培訓“一規(guī)程三細則”(《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》)等法規(guī)標準為切入點,推動煤礦企業(yè)重制度、敬規(guī)則,自覺尊法學法守法用法,全面對標對表、自查自糾、整改落實,強化從業(yè)人員法治意識和法規(guī)執(zhí)行力,全面提升全員安全生產管理水平。
2.健全煤礦企業(yè)各項安全管理制度。煤礦企業(yè)要按照有關法律法規(guī),結合自身實際和災害特點,建立健全各項安全生產規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程,結合相關法律法規(guī)制修訂和企業(yè)安全生產變化情況,及時修訂完善有關制度、規(guī)程措施。加強對安全生產責任制和各項制度落實情況的監(jiān)督考核,嚴格兌現獎懲,確保各項安全生產責任制、管理制度和規(guī)程措施真正落實。
3.推進從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。制定《進一步規(guī)范煤礦勞動用工的指導意見》,有序推進井下勞務派遣工的清退、劃轉工作,2021年取消井下勞務派遣工。在煤礦行業(yè)貫徹落實高危行業(yè)領域安全技能行動提升計劃,加大對煤礦從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓,基本實現煤礦“招工即招生、入企即入校”,基本達到一般從業(yè)人員學歷初中以上、特殊工種作業(yè)人員高中以上、安全管理人員大專以上。完善煤礦主要負責人等關鍵崗位人員安全培訓考核管理辦法,實施班組長安全技能提升專項培訓,強化特種作業(yè)人員安全技能培訓考試,推進逢查必考常態(tài)化。
4.完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。煤礦企業(yè)要定期開展安全風險評估和危害辨識,建立和實施重大風險定期分析研判和公示、預警信息會商及分級發(fā)布制度,強化安全風險管控,做到風險感知到位、管控措施到位、責任落實到位。健全隱患自查自改閉環(huán)管理機制,建立重大事故隱患掛牌督辦制度,強化事故隱患排查治理。
5.推進安全生產標準化縱深發(fā)展。制定《煤礦安全生產標準化管理體系》。將安全生產承諾納入安全生產標準化管理體系,實行煤礦主要負責人安全承諾制度。建立安全生產標準化達標升級評審管理制度。對煤礦進行分級現場考核,強化標準化動態(tài)監(jiān)管,持續(xù)開展達標煤礦現場抽查,推動煤礦標準化動態(tài)達標。
6.提升應急救援水平。建立煤礦安全應急響應機制,提升預警信息發(fā)布的時效性和精準性。推進煤礦救援裝備建設和救援隊伍戰(zhàn)斗力提升。加強煤礦應急能力建設,定期組織開展應急演練。強化煤礦調度中心建設,發(fā)揮調度中心參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部的樞紐作用,賦予井下班組長、調度員等緊急情況撤人權。
(七)推進煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設。
1.加快推進煤礦安全風險監(jiān)測預警系統建設。建設煤礦企業(yè)安全風險防控和隱患排查“一張網”,2020年將所有正常生產建設煤礦的安全監(jiān)控系統、人員位置監(jiān)測系統、工業(yè)視頻監(jiān)測系統和重點地區(qū)的沖擊地壓、水害監(jiān)測數據接入省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的安全風險監(jiān)測預警系統。利用信息化手段,對所采集的各類數據進行“智能分析、預知預判”,為監(jiān)管監(jiān)察工作提供智能輔助決策。開發(fā)煤礦企業(yè)安全生產、經營和管理通用信息系統,鼓勵企業(yè)使用信息化手段提高生產、經營、管理水平,實現煤礦企業(yè)超產量、超強度、超能力等重大隱患的遠程巡查及防控。
2.全面推進煤礦智能化建設。貫徹落實加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見,指導各地結合實際制定實施方案,進一步爭取相關政策及資金、科技立項支持,爭取將煤礦智能裝備和煤礦機器人研發(fā)應用列入國家“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃。重點推進大型煤礦開展系統性智能化建設,對沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災害嚴重礦井,優(yōu)先開展智能化采掘(剝)和危險崗位的機器人替代,建設一批智能化示范煤礦,建成一批100人以下少人智能化礦井。
3.加強煤礦安全科技攻關和先進技術推廣。研究建立煤礦深部開采與沖擊地壓防治國家工程研究中心。開展煤礦安全生產先進適用技術裝備遴選,引導推進煤礦企業(yè)加快先進適用技術的應用。開展煤礦安全科技進企業(yè)等活動,推進煤礦企業(yè)和科研院所積極開展重大災害治理技術交流合作,推廣應用瓦斯防治、水害防治、沖擊地壓治理、防滅火等先進適用技術裝備。
4.推進煤礦裝備更新換代。按照鼓勵創(chuàng)新的原則,加大煤礦新技術新裝備推廣應用力度,強制淘汰不具備安全保障的設備。推進煤礦重要設備全生命周期管理,建立煤礦重要設備出廠、入庫、入礦、使用、檢修、報廢各環(huán)節(jié)動態(tài)數據鏈,為設備安標驗證、使用維護、監(jiān)管監(jiān)察、事故溯源提供支撐。督促各地正常生產建設煤礦2020年完成安全監(jiān)控系統升級改造,全面提高系統準確性、靈敏性、可靠性、穩(wěn)定性和易維護性。加快煤礦井下先進定位技術應用,推廣井下人員、設備精準定位技術,為杜絕“三違”、應急救援、“互聯網+監(jiān)管”、智慧礦山建設提供基礎和技術支持。
5.全面推進落實煤礦“一優(yōu)三減”措施。指導各地制定出臺“一優(yōu)三減”實施方案。建設項目設計的生產工作面?zhèn)€數符合《煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規(guī)范》(aq1055-2018)規(guī)定;生產礦井逐步實現“一井一面”“一井兩面”;不符合《煤礦井下單班作業(yè)人員限員規(guī)定》要求的煤礦,不予核增生產能力、不得通過二級及以上安全生產標準化考核。督促煤礦企業(yè)實行班隊長、安全員井下現場交接班,避免平行交叉作業(yè),實行采區(qū)和采掘工作面限員管理,升級改造人員位置監(jiān)測系統,實現人員精準定位和超員監(jiān)測預警。
(八)著力提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。
1.堅持嚴格規(guī)范精準執(zhí)法。牢固樹立執(zhí)法意識,認真履行法定職責,嚴格依法行政、依法執(zhí)法。認真落實煤礦分類精準監(jiān)管監(jiān)察工作要求,突出工作重點,找準薄弱環(huán)節(jié),立足防范事故,有針對性地開展檢查;堅決整治安全檢查中的形式主義、官僚主義,壓實執(zhí)法檢查帶隊負責人責任,切實提高執(zhí)法檢查質量和效能。緊盯重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點時段,適時調配執(zhí)法力量組織開展跨區(qū)域“靶向”精準異地執(zhí)法和集中執(zhí)法。落實計劃檢查工作機制,統一規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法文書制作,嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,開展執(zhí)法互查互檢等工作,持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設。加大執(zhí)法力度,扎實開展重點執(zhí)法、專項監(jiān)察、集中整治、打非治違等專項執(zhí)法活動,對檢查發(fā)現的隱患和問題,嚴格依法依規(guī)進行懲處,切實通過執(zhí)法推動企業(yè)守法。
2.建立信用監(jiān)管監(jiān)察機制。推動企業(yè)落實安全生產主體責任,加強內部安全檢查,健全完善隱患排查治理長效機制和安全風險防范機制。推行安全承諾制度,推進安全信用分類監(jiān)管監(jiān)察,依據企業(yè)信用情況,采取差異化監(jiān)管監(jiān)察措施,并在安全改造、安全許可、標準化創(chuàng)建等方面給予政策支持;對失信企業(yè)和個人,在依法嚴厲處理處罰的同時,實施聯合懲戒,納入“黑名單”管理,對失信主體在項目核準、設計審批、安全許可、從業(yè)資格準入等方面依法予以限制,并通報相關部門實施聯合懲戒;發(fā)現上級企業(yè)違規(guī)向煤礦下達超能力生產經營指標的,按規(guī)定嚴肅問責追責。
3.強化對“關鍵少數”問責追責。緊盯煤礦決策層、管理層、技術層,聚焦主要負責人、主要技術負責人和安全管理人員,尤其是董事長、總經理、礦長、實際控制人、總工程師等“關鍵少數”的法定職責,將其安全生產責任落實情況作為檢查的重點內容。建立企業(yè)安全生產責任全過程追溯制度,對發(fā)現的隱患問題和違法違規(guī)行為追根溯源,由事見人開展責任倒查,逐條查明相關人員責任,依法對責任人員實施行政處罰和問責追責。
4.強化監(jiān)管監(jiān)察信息化建設。不斷完善和拓展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統功能,確保全部執(zhí)法活動納入系統進行統一管理;開發(fā)建設統一的煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統,實現監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息網上錄入、執(zhí)法程序網上流轉、執(zhí)法活動網上監(jiān)督、執(zhí)法數據網上統計和分析,做到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息互聯互通。推進煤礦建設項目安全核準、安全設施設計審查和安全生產許可證管理等信息系統使用。持續(xù)做好煤礦安全基礎數據平臺的維護管理,督促企業(yè)及時更新相關數據信息。建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行監(jiān)管監(jiān)察的制度。利用大數據、云計算等技術,對監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作進行深度分析研判,及時發(fā)現解決執(zhí)法中的新情況新問題。用好安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、工業(yè)視頻等聯網系統,推進遠程非現場檢查,提升執(zhí)法精準化、智能化水平。地方政府要為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化建設提供人財物保障。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,通過開展三年行動,進一步學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述,牢固樹立安全發(fā)展理念,切實強化底線思維和紅線意識;進一步完善責任鏈條,按照“三個必須”要求,切實將安全生產貫穿于電力行業(yè)的生產活動全過程,嚴格落實各環(huán)節(jié)、各單位的安全生產責任;進一步推進電力安全生產治理體系和治理能力現代化,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,健全安全生產工作機制,完善安全管理制度,夯實安全生產基礎;進一步強化雙重預防機制,管控一批重大安全風險,治理一批重大事故隱患,查處一批典型違法違規(guī)行為,曝光一批主體責任落實不力的企業(yè)。秉持“安全是技術、安全是管理、安全是文化、安全是責任”的總體思路,扎實推進專項整治各項工作,堅決遏制重特大事故發(fā)生,確保安徽省電力安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
(一)學習習近平總書記關于安全生產重要論述專題。
1.開展學習教育。國務院安委會將組織制作“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。專題片發(fā)布后,各單位黨委(黨組)要及時安排專題學習,加深對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解領會,精準把握其核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求,并對標對表,研究貫徹落實舉措。要分批有序組織所屬部門和單位的負責人、安全生產人員開展輪訓,集中學習貫徹習近平總書記重要論述,確保輪訓全覆蓋、見實效。要豐富完善學習教育方式方法和內容題材,既要學習習近平總書記重要論述原文,也要結合實際對電力行業(yè)典型事故案例開展分析,深挖導致事故發(fā)生的根源性問題,以案示警、以案為戒、以案促改,推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實。
2.深入宣傳貫徹。各單位要將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為政治任務,納入本單位宣傳重點,精心制作工作方案,持續(xù)開展系統性宣傳貫徹活動,推動形成強大聲勢熱潮。宣傳既要有高度有深度,堅持高站位和正確輿論導向,精準詮釋習近平總書記重要論述的科學內涵,保證宣傳貫徹不走樣不變形;也要有溫度接地氣,靈活采用多種形式,完整解讀習近平總書記重要論述的具體要求,讓從業(yè)人員切身感受習近平總書記對每個人生命健康的關心關愛,并自覺在工作中落實。各單位要充分發(fā)揮門戶網站、社交媒體、期刊報紙等宣傳媒介作用,深入宣傳貫徹習近平總書記重要論述。
3.完善責任體系。各單位要切實重視安全生產工作,真正把安全生產擺在突出位置,建立健全本單位黨組織會議、行政辦公會議、安委會全體會議、生產經營例會等定期研究部署安全生產工作的機制,推進安全生產精準治理、綜合施策。要按照“安全是責任”的工作理念,扎實落實電力企業(yè)安全生產主體責任,持續(xù)完善安全生產責任體系,建立全員安全生產責任制,在規(guī)定各部門、各崗位業(yè)務職責的同時,明確相應安全責任,杜絕責任盲區(qū)死角。各單位要建立完備的安全管理制度,增強制度的針對性和有效性,并嚴格執(zhí)行。
4.防范化解風險。各單位要全面研判本單位安全生產形勢趨勢,認真分析存在的問題,限期徹底治理,有效防范化解重大安全風險。要堅持嚴格把關、源頭治理,不斷完善安全設防標準,健全安全風險論證機制,探索建立重大安全風險“一票否決”制度,嚴防重大工程項目“帶病上馬”。要推行符合實際、規(guī)范系統的安全風險管理模式,建立理念先進、有效可行的安全風險管控體系,健全風險辨識、評估和防控等標準規(guī)范。要持續(xù)開展安全風險摸排,對發(fā)現的風險要立即按照規(guī)定開展評估和防控,構成重大風險的要重點管控,嚴防安全風險升級轉化為事故。
(二)落實企業(yè)安全生產主體責任專題。
5.落實法定責任。各單位要嚴格執(zhí)行《安全生產法》等法規(guī),切實落實安全生產法定責任,按照“安全生產、人人有責”要求,不斷健全從主要負責人到基層人員的安全生產責任制,明確各崗位安全生產責任。要持續(xù)完善安全責任鏈條,強化責任壓力傳導機制,配套實施考核獎懲制度,并將考核結果與員工薪資福利、職務晉升掛鉤,推動各崗位履職盡責。企業(yè)主要負責人要帶頭守法守規(guī),切實擔負起安全生產第一責任人的責任,親自研究部署安全生產工作,親自協調解決安全生產難題。要加強全過程安全管理,嚴格執(zhí)行安全生產“五落實五到位”規(guī)定,嚴格遵守重要時段、關鍵節(jié)點在崗在位的工作要求。要健全持續(xù)改進的內生機制,定期開展責任落實情況檢視分析,及時整改問題。
6.提升保障能力。各單位要加大安全生產投入,保障人、財、物等資源充足到位。要健全安全生產組織機構,合理設定安全監(jiān)察管理崗位,依法依規(guī)設置安全總監(jiān)職位。要加強人才隊伍建設,選派素質過硬、專業(yè)對口的人員從事安全管理,把合適的人放到合適崗位,讓專業(yè)人員從事專業(yè)工作。要落實“安全是技術”的工作要求,推進專業(yè)咨詢和技術支撐體系建設,充分發(fā)揮行業(yè)協會團體、科研院所的技術支撐服務作用。要嚴格執(zhí)行安全生產費用計提標準和使用管理規(guī)定,確保足額到位、專款專用,杜絕壓減、挪用以及將安全經費列為競爭性費用等現象。要加強勞動保護,為員工配置必要的勞保用品、防護裝備、安全作業(yè)工器具等。要加強安全教育和技能培訓,提升員工的理論和實操水平。
7.加強風險防控。各單位要不斷健全安全風險管控操作規(guī)程,定期組織辨識評估人、機、料、法、環(huán)和管理體系存在的風險及其后果,按照“一企一清單”要求,建立完善安全風險檔案。要實行安全風險分類分級動態(tài)管理,逐級落實管控組織、制度、技術和應急措施,實現管控目標。要建立安全風險警示報告制度,規(guī)定風險管控和報告流程,及時向我局報送重大風險清單、分布圖等信息,接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責,其他負責人對分管領域的安全風險管控和報告工作負責。要在生產區(qū)域和可能影響范圍的醒目位置、重要點位設置安全風險公告欄,制作發(fā)放安全風險告知卡,讓可能受影響人群掌握風險的基本情況、應對方法及避險疏散路線。存在重大安全風險的工作崗位場所,要設置明顯警示標識,并強化危險源監(jiān)測預警。2021年底前,各單位要建成完善的安全風險防控制度。
8.加強隱患查治。各單位要健全完善安全隱患排查治理制度,分解落實全崗位排查責任,明確排查的事項、內容和頻次,加強對高危作業(yè)環(huán)節(jié)和高風險場所的隱患排查,落實治理責任、措施、資金、時限和預案,確保閉環(huán)管理。構成重大隱患的,要跟蹤督促、重點管理,必要時實施掛牌督辦。隱患治理過程中,要加強監(jiān)測、完善預案、開展演練,保證隱患可控在控;隱患排除前或排除過程中,無法保證安全的,要停工停產并疏散撤離人員。要嚴格執(zhí)行重大隱患排查治理情況“雙報告”制度。2020年底前,各單位要建立完備的隱患排查治理制度;2021年底前,各單位要建立完善隱患治理“一張網”信息化管理系統,做到自查自改自報,實現動態(tài)分析、全程記錄評價,防止漏管失控;2022年底前,各單位隱患排查治理全面走上制度化、規(guī)范化軌道。
9.創(chuàng)新安全管理。各單位要堅持“安全是管理”的工作思路,在尊重科學規(guī)律的基礎上,積極開展安全管理創(chuàng)新,推動安全生產由事后管理向事前事中管理轉變、由追責問責管理向風險隱患管理轉變、由外部約束的“要我安全”管理向自覺主動的“我要安全”管理轉變。要加快安全生產誠信體系建設,建立健全安全生產承諾制度,企業(yè)主要負責人向全體員工承諾、其他負責人向主要負責人承諾、員工向上級領導承諾,并強化考核考評,促進踐行諾言、落實責任。要及時向全體員工和社會公開落實主體責任、健全管理體系、保障安全投入、強化雙重機制等情況,主動接受監(jiān)督。要健全失信聯合懲戒機制,對存在不遵守法規(guī)、不落實責任、逃避對抗管理、“三違”問題嚴重、瞞報謊報事故信息等問題的單位和人員,及時推送進入安全生產“黑名單”。要積極利用社會各種資源為安全生產服務,鼓勵投保安責險,發(fā)揮保險機構在風險隱患整治和事故預防方面的重要作用。
(三)開展電力安全生產整治。
10.推進安全生產標準化建設。各單位要按照規(guī)定積極推進安全生產標準化建設,從責任確立、規(guī)章制定、教育培訓、現場管理、安全投入、風險防控、隱患查治、應急管理、事故查處、績效評價、持續(xù)改進等方面,建立并保持安全生產標準化體系。要認真開展企業(yè)內部自主評定和外部評審定級,準確評估本單位安全生產狀況。已經達標的企業(yè)要鞏固強化既有成效,開展更高級別的標準化建設,進一步提升安全生產工作規(guī)范化、科學化、系統化和法制化水平。2022年底前,所有電力企業(yè)完成安全生產標準化自評工作。
11.推進安全文化建設。各單位要積極踐行“安全是文化”工作思路,,制定安全文化建設政策,明確指導思想、基本原則、主要目標和重點任務,研究探索電力安全文化建設實施路徑,大力營造“和諧守規(guī)”文化氛圍;要加強安全生產教育培訓,突出強化對新進、轉崗、復崗、掛職借調、勞務派遣、實習見習等重點人員的三級安全教育,提升人員綜合素質和安全意識水平,培養(yǎng)良好行為習慣;要扎實開展電力行業(yè)“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動,及時通報事故信息和典型案例,強化警示教育,深刻汲取教訓,強化底線思維。
12.推進班組安全建設。各單位要不斷加強基層、基礎、基本功“三基”工作,大力推進班組安全建設。要強化班組安全生產保障,確保班組崗位設置齊備、人員物資到位。要強化安全生產規(guī)章制度剛性約束,規(guī)范開展“三會一活動”(班前會、班后會、工前會,安全日活動),認真執(zhí)行“一書兩票三制”(作業(yè)指導書,工作票、操作票,交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制),嚴格落實二十五項反措要求,杜絕“三違”現象。要聚焦班組核心業(yè)務,壓減與班組職責關聯不強的工作內容,減輕基層負擔,激發(fā)班組安全生產活力。
13.推進應急能力建設。各單位要規(guī)范開展應急預案編制、評審、發(fā)布、培訓、修訂及備案等工作,及時開展實戰(zhàn)演習和總結評估,不斷提高預案的針對性、科學性和可操作性;要不斷完善突發(fā)事件預測預警、應急響應、信息報告和恢復重建等機制,持續(xù)開展應急能力建設評估;要動態(tài)管理應急物資儲備,保證及時補充更新;要加快應急管理信息化建設,利用先進技術手段提升應急救援效能。
14.開展電網安全整治。電網企業(yè)要持續(xù)開展電網安全風險管控,堅決防范大面積停電事件發(fā)生。積極推動“重點保障、局部堅韌、快速恢復”的堅強局部電網建設,提升重點城市和重要用戶電力穩(wěn)定供應能力。切實筑牢電力系統“三道防線”,強化二次系統運維和定值管理,滾動校核優(yōu)化安控策略,增強電網主動防御安全風險能力。要加強涉網安全管理,強化并網安全技術監(jiān)督,開展新能源高比例接入安全風險研究,防范大面積脫網危及系統安全。要跟蹤分析電力體制改革和市場建設對電網運行安全的影響,加強指導和培訓,防范運行模式調整危及系統安全穩(wěn)定。要探索“源網荷儲”友好協調管控新機制,總結推廣典型經驗和成熟做法。加大設備安全管理力度,研究建立預警機制,推動實現設備外部風險預先管控。加強電力設施保護,消除電力設施外部隱患;嚴格執(zhí)行規(guī)定范圍內施工許可制度,防范違規(guī)作業(yè)危及電力設施安全。重點關注特高壓輸變電設備安全,排查整治特高壓輸電風險隱患,確保重要通道、密集通道運行安全。
15.開展發(fā)電安全整治。發(fā)電企業(yè)要加強發(fā)電機組并網安評工作,特別要對2015年以來投產的以及主要設備、系統經過改造的機組及時開展并網安評,確保機組滿足并網安評相關標準,符合并網運行安全要求。要建立健全危險化學品安全管理制度,嚴格對本單位的危險化學品生產、經營、儲存和使用裝置、設施或者場所進行辨識,建立危險化學品分布檔案,加強液氨等重大危險源治理,積極推進尿素替代液氨升級改造工程。研究解決中小型水電、風電、光伏等發(fā)電項目安全生產基礎薄弱問題,堵塞制度漏洞,彌補管理短板,增強安全管理能力。高度重視利用小時減少、調峰頻繁啟停、經營效益下降等問題對火電安全生產造成的影響,落實應對措施,防范人身和設備安全事故發(fā)生。
16.開展大壩安全整治。各有關單位要全面檢查水電站大壩和燃煤電廠貯灰場堤壩安全狀況,評估大壩灰壩的防洪能力、結構安全、穩(wěn)定滲漏等重要指標,對發(fā)現的問題隱患和工程缺陷,立即開展除險加固治理;構成重大安全隱患的,要規(guī)范開展專項設計、專項審查、專項施工和專項驗收,徹底消除隱患缺陷。要積極推進大壩灰壩安全管理信息化建設,強化安全監(jiān)測和運行安全在線分析,提升安全狀態(tài)監(jiān)控水平。要依法依規(guī)做好水電站大壩安全注冊備案、定期檢查、監(jiān)測監(jiān)控、信息報送等工作,嚴格落實有關部門整改意見和工作要求。短時間內無法完成問題整改的,要制定落實管控措施和應急預案,必要時降水位運行或停止大壩運行。加強灰壩安全管理,定期監(jiān)測壩體位移、沉降、浸潤線埋深等變化,發(fā)生重大災害時,要增加監(jiān)測頻次和項目。
17.開展工程安全整治。電力建設項目各參建單位要嚴格落實施工安全和工程質量主體責任,保障電力建設工程有序實施。建設單位要對施工安全負全面管理責任、對工程質量負首要責任,杜絕以包代管、包而不管現象;要加強工程源頭管控,嚴格審查參建單位資質能力,嚴禁資質掛靠、無資質或超資質承攬業(yè)務;要實行參建單位和人員“雙準入”管理,積極推行施工作業(yè)人員實名制管理;要將各承包單位納入本單位安全和質量管理體系,實行統一培訓、檢查和考核;要強化工期管理,確定合理工期,杜絕擅自調整工期現象,嚴禁野蠻施工和搶工期趕進度;要大力開展施工安全科技創(chuàng)新,加強施工安全信息化建設,積極推行“智能化工地”管理模式,實現重大施工作業(yè)全過程安全信息化監(jiān)管??辈煸O計單位要嚴格按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察設計;要對“五新一特”工程進行識別并在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。施工單位要建立健全安全生產管理制度;要嚴格按照國家有關規(guī)定計列和使用安全生產費用;要嚴格實施危大分部分項工程全流程安全管控;要加強勞務分包單位安全管理;要加強施工現場安全管控,嚴格落實各項安全措施,杜絕“三違”行為發(fā)生;要嚴格按照國家有關規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、維護和管理施工機械、特種設備。監(jiān)理單位要組織或參加各類安全檢查活動,掌握現場安全生產動態(tài),建立安全管理臺帳,履行審查、監(jiān)督職責。質量監(jiān)督機構要規(guī)范開展質監(jiān)工作,深入整治質監(jiān)程序不合規(guī)、未經質監(jiān)即投產、企業(yè)質量管理弄虛作假等問題。
18.開展網絡安全整治。各單位要強化網絡安全主體責任落實,嚴格按照“安全分區(qū)、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”原則要求,加強電力監(jiān)控系統安全防護,特別是新能源和中小企業(yè)電力監(jiān)控系統安全防護,有序推進配電自動化、負荷控制系統的網絡安全防護能力建設。要推動重點企業(yè)建立首席網絡安全官制度,設立專門網絡安全管理和監(jiān)督機構,信息和生產等關鍵部門設置網絡安全專崗。加快密碼基礎設施建設,健全密碼監(jiān)測手段,深化商用密碼應用。要提升網絡安全態(tài)勢感知預警能力,加強關鍵節(jié)點監(jiān)控。要加快網絡安全專業(yè)人才培養(yǎng),推動網絡安全應急隊伍建設,定期組織開展實戰(zhàn)演練,提高網絡安全事件應對能力。要加大網絡安全投入,有關經費在生產建設過程中單獨列支,不少于信息化總投入的8%。2021年底前,各單位要將網絡安全納入安全生產管理體系,同謀劃、同部署、同考核,推動網絡安全責任全覆蓋。
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)部署啟動(2020年6月)。各單位要縝密部署電力安全生產專項整治三年行動,結合實際及時制定具體實施方案,明確工作目標、重點任務、責任主體和進度安排;要廣泛宣傳,層層動員,迅速啟動專項整治各項工作。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各單位要全面梳理電力安全生產短板弱項,深入排查整治重大安全風險和事故隱患,要建立并動態(tài)更新風險隱患和整治措施“清單”,明確責任人員和整治要求,實行問題銷號管理,扎實推動專項整治取得初步成效。
(三)重點推動(2021年)。各單位要在前期工作的基礎上,加大專項整治攻堅力度,勇闖“深水區(qū)”,敢啃“硬骨頭”,下猛藥治沉疴,著力整治一批反復出現、反復治理的電力安全風險隱患,重點根治一批“老大難”問題,專項整治取得明顯成效。
(四)總結提升(2022年)。各單位要系統梳理匯總電力安全生產各類問題,分析問題原因,特別要深挖思想認識、體制機制、標準規(guī)范方面的根源,針對性開展糾偏思想、理順體制、完善機制、健全制度、強化管理等工作。要加強經驗反饋積累,系統總結專項整治三年行動成效,建立長效機制,保障電力生產長治久安。
2020年11月底前和2021年11月底前,安徽電力安委會各成員單位,要分別將當年落實本方案情況形成報告報送我局,同時報送安徽省能源局。2022年10月底前,安徽電力安委會各成員單位要全面總結評估電力安全生產專項整治三年行動成效和不足,并形成總結報告報送我局,同時報送安徽省能源局。
(一)加強組織領導。各單位要提高政治站位,深刻認識做好電力安全生產專項整治的重要性,成立領導組織機構,加強統籌協調,抓好組織落實;要敢于動真碰硬,力戒形式主義和官僚主義,圓滿完成專項整治各項任務。
(二)完善落實制度。各單位要以專項整治為契機,深入排查電力安全生產制度體系漏洞,進一步完善電力安全生產相關規(guī)章制度,強化法規(guī)制度和規(guī)程規(guī)范的執(zhí)行落實,推進電力安全生產治理體系現代化,保障電力行業(yè)安全、健康、高質量發(fā)展。
(三)注重典型引路。各單位要采取多種有效形式,細化貫徹落實措施,強化分類指導推動,充分運用正反兩方面的典型,樹立正面優(yōu)秀標桿,通報重大事故案例,汲取經驗教訓,全面改進安全生產管理,持續(xù)提升企業(yè)本質安全水平。
(四)嚴格追責問責。我局將適時開展專項整治工作推進情況督查,制定督查工作計劃,全面推行“雙隨機、一公開”電力安全執(zhí)法檢查方法,綜合運用提醒、約談、通報、曝光、行政處罰等手段加強推進專項整治各項任務落實,對安全生產責任不落實、重大風險隱患久拖不治、專項整治推進不力、目標任務逾期未完成的單位和個人,嚴肅問責。
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,落實安全生產主體責任,提升本質安全水平,從根本消除事故隱患,根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、《xx省安全生產專項整治三年行動方案》、《中國xx股份有限公司安全生產專項整治三年行動實施方案》,制定本實施方案。
通過開展三年行動,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的安全生產責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。進一步落實安全生產主體責任體系,完善安全生產管理制度,推進安全風險分級管控和隱患排查治理“雙預控”體系,引入安全生產社會化服務,努力提升企業(yè)本質安全水平,有效化解重大安全風險,堅決遏制較大及以上等級事故,確保從業(yè)人員生命安全和身體健康,實現企業(yè)安全發(fā)展高質量發(fā)展。
領導機構。
xxxx集團有限公司安全生產專項整治三年行動的領導機構明確為xxxx集團有限公司安全生產委員會。主要職責包括:帶頭學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,推動各部門、各下屬單位牢固樹立安全發(fā)展理念;定期研究專項整治三年行動工作,協調解決重大問題;加強專項整治三年行動動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,結果納入安全生產工作考核和黨政領導績效考核。
工作專班。
組長:xxx副總經理。
副組長:xx安全總監(jiān)。
成員:集團公司總部各部室負責人。
工作專班辦公室設在安全監(jiān)督部,主任由安全監(jiān)督部部長擔任,負責日常工作。根據安全生產委員會決策部署,加強專項整治三年行動統籌、協調、督導、考核,推動各項工作落實。主要職責包括:研究制定專項整治三年行動實施方案;根據實施方案,明確工作任務分工、主責部門,確定時間表、路線圖;定期召開工作調度會,督促主責部門落實實施方案任務分工;檢查下屬單位開展專項整治三年行動情況;向安全生產委員會報告專項整治行動開展和工作進展情況。
落實2個專題任務。
1.學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。
一是集中開展學習教育。
二是深入系統宣傳貫徹。
2.落實安全生產主體責任專題。
一是健全安全生產責任制。
二是加強安全管理制度建設。
三是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。
四是分級開展安全教育培訓。
五是健全完善安全風險防控機制。
六是健全完善安全隱患排查治理機制。
七是推進安全生產標準化建設。
八是推動安全生產社會治理。
九是加強應急體系基礎建設。
重點開展10項專項整治。
1.大臨建設安全整治。
2.隧道施工安全整治。
3.高墩大跨橋梁施工安全整治。
4.高邊坡路基施工安全整治。
5.深基坑(基礎)安全整治。
6.支撐體系安全整治。
7.大型(特種)設備安全整治。
8.營業(yè)線、工程線(軌行區(qū))安全整治。
9.有限空間作業(yè)安全整治。
10.火工品安全整治。
從2020年x月至2022年xx月,分四個階段進行。
動員部署(2020年x月)。
排查整治(2020年x月至xx月)。
集中攻堅(2021年)。
鞏固提升(2022年)。
加強組織領導。
完善規(guī)章制度。
嚴格督導檢查。
注重典型引路。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,堅持標本兼治,著力建立完善長效監(jiān)管工作機制,努力消除各類燃氣安全風險隱患,堅決杜燃氣安全生產事故,把該項工作做實做細做深,切實提升安全生產治理體系和治理能力現代化水平。
全面排查城鎮(zhèn)燃氣供應場站設施,整治供應、使用環(huán)節(jié)的安全風險隱患,扎實做好查底數、列清單等基礎性工作;整治瓶裝液化氣違規(guī)違法經營;嚴厲打擊充裝非自有鋼瓶、超期未檢鋼瓶、違規(guī)檢驗鋼瓶等行為;督促燃氣經營企業(yè)全面落實入戶安檢工作,排查燃氣使用安全風險隱患,扎實整改,及時消除風險隱患。
(一)燃氣設施安全風險隱患排查整治。
對照《安徽省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查標準》(建城〔2017〕164號)《關于加強城鎮(zhèn)燃氣消防安全管理的通知》(建城〔2017〕58號)督促燃氣企業(yè)對天然氣門站、天然氣儲配站、車用加氣站、壓縮天然氣場站、液化天然氣場站、液化天然氣場站、液化石油氣儲配站、液化石油氣供應站、天然氣管道等設施,以及儲罐安全閥、壓力表等監(jiān)控設施開展全面自查,全面排查燃氣設施安全風險隱患,并建立《企業(yè)安全生產風險點查找手冊》及風險管控、隱患整治雙重預防機制,按周期滾動排查,實施“清單管理、動態(tài)銷號”管理;一時難以整改到位的,要制定專項整改方案,采取有效措施,確保安全運行。在督促企業(yè)排查整改的基礎上,按季度開展?jié)L動排查和風險隱患整治。
(二)規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣市場經營秩序。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十三
為進一步廣泛深入開展“安全生產年”活動,嚴厲打擊非法違法生產行為,根據住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強建設工程施工現場消防安全工作的通知》和合肥市城鄉(xiāng)建設委員會的部署要求,決定在公司在建項目開展建筑工程施工現場消防安全大檢查,現制定實施方案如下:
認真貫徹落實國務院,上級黨委、政府的決策部署,堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導原則,切實落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求,嚴厲打擊建筑工程消防違法行為,堅決防止各類重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生和維護安全生產法制秩序,進一步遏制生產安全事故,促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
全面貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”工作方針,加強領導,落實責任,為確保建設工程施工現場消防安全檢查取得實效,成立安徽東皖建設集團有限公司建筑工程施工現場消防安全專項檢查領導。
全面排查消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設施、室內裝修、外墻節(jié)能施工、電氣線路設備等方面存在的消防安全隱患。具體內容包括:
1、新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;
2、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹落實情況;
3、消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;
5、工地滅火和應急疏散預案制定及演練情況;
6、建筑物之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置情況;
7、消防器材狀況、滅火器配置情況;
8、電氣線路敷設及電氣設備運轉情況;
9、外墻保溫材料防火性能情況;
10、室內裝修材料防火行能情況;
11、建筑材料堆放場地、易燃物品堆放場地情況;
12、焊接等施工現場有無易燃物品的情況;
13、施工人員生活區(qū)的防火隔離、安全出口、疏散通道設置、消防設備正常使用、電器線路敷設及電器設備運轉等情況。
1、自檢階段:要求公司各下屬項目部根據以上要求立即對在建工程進行消防安全自檢活動,在11月20日前完成自檢工作,并形成自檢情況書面報告,提交公司安全生產部匯總。
2、督查階段:公司安全生產部將自11月20日至11月21日,根據各項目部自檢情況組織專項督查。
(一)各項目部要提高認識,增強施工現場防火安全工作的責任感和緊迫感,采取舉辦培訓班等多種方式,普及防火安全知識,使廣大民工工提高預防火災、逃生自救能力。
(二)進一步督促施工單位提高安全生產意識,把各項安全制度和措施落到實處,確保人民群眾的生命財產和安全,維護社會和諧穩(wěn)定。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十四
為進一步整頓和規(guī)范我區(qū)房地產市場秩序,促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展,確保群眾利益和社會穩(wěn)定。根據建設部等八部委關于開展房地產市場秩序專項整治的總體部署要求,按照省建設廳《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》及市建委等部門《關于印發(fā)房地產市場秩序專項整治工作實施方案的通知》精神,結合我區(qū)實際,決定對我區(qū)房地產市場秩序進行專項整治,特制定如下實施方案。
一、指導思想。
按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求,以解決關系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點,以相關法律法規(guī)為依據,各相關職能部門緊密配合,圍繞房地產項目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié),嚴厲查處房地產領域存在的違法違規(guī)、權錢交易行為,建立健全長效機制,促使我區(qū)房地產市場朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。
二、工作目標。
通過房地產市場專項整治,達到整頓規(guī)范與健康發(fā)展并重。進一步完善審批制度,按照規(guī)范標準、簡化程序、透明公開的原則,建立分工明確、各司其職、密切配合、高效廉潔的行政管理體系。引導企業(yè)樹立品牌意識,建立培育規(guī)范運作、依法經營、誠實守信的企業(yè)信用體系,實現我區(qū)房地產市場秩序的根本好轉。
三、整治內容。
圍繞房地產開發(fā)建設和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權錢交易問題的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位,對在建房地產開發(fā)項目進行全面清理。
(一)依法查處房地產行政審批過程中涉及的有關部門及其工作人員違法違規(guī)行為,重點是在項目立項、規(guī)劃審批、施工許可、預售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權力、違法不究以及在行政許可中的索賄受賄等行為。
(二)依法查處房地產開發(fā)建設環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點是非法占地、私下協議圈占使用集體土地,在集體土地上從事房地產開發(fā)經營,囤積土地,私自改變土地用途,未按規(guī)定條件開發(fā)利用土地,未取得施工許可證擅自開工建設,違法強制拆遷,不按批準的規(guī)劃設計方案進行開發(fā)建設,擅自變更規(guī)劃內容,抽逃注冊資本金等行為。
(三)依法查處房地產開發(fā)交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點是未取得商品房預售許可證或未按預售許可批準的范圍預售房屋,擅自出租、出售公共部位、配套設施牟利,未辦理前期物業(yè)招投標手續(xù)和按規(guī)定預留物業(yè)管理用房,不按規(guī)定辦理物業(yè)管理資料交接,發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、誘導欺騙消費者,不按規(guī)定明碼標價以及在標價外收取未予標明的費用,合同欺詐,偷逃稅等行為。
(四)依法查處中介服務機構及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為。重點是未申領營業(yè)執(zhí)照、未按規(guī)定備案開展房地產中介業(yè)務,發(fā)布虛假或不實信息騙取中介費、看房費、吃差價,偽造、涂改、轉讓房地產中介注冊證、資格證,任意抬高或壓低被拆遷房屋評估價格,中介服務機構和從業(yè)人員參與炒房,擾亂市場正常秩序等行為。
(五)依法查處房地產物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。重點是無資質從事物業(yè)管理,不按物業(yè)服務合同約定的內容和標準提供服務,違反規(guī)定擅自設立收費項目,擅自改變物業(yè)管理用房等公共建筑和公共設施用途等行為。
(六)對我區(qū)房地產項目的注冊登記、納稅情況進行排查。重點排查開發(fā)企業(yè)是否在我區(qū)注冊,是否單獨辦理稅務登記,是否在我區(qū)納稅(包括企業(yè)所得稅)等情況。
為切實做好我區(qū)房地產市場秩序專項整治工作,加強對專項整治工作的組織協調,建立專項整治工作聯席會議制度,區(qū)城市規(guī)劃建設局、嶗山國土分局、嶗山規(guī)劃分局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管局、區(qū)拆遷局、嶗山國稅局、嶗山地稅分局、發(fā)展和改革局(物價局)、工商分局、政府法制辦等部門為聯席會議成員單位。區(qū)城市規(guī)劃建設局局長于興慧擔任召集人,以上各部門有關領導為成員。聯席會議辦公室設在區(qū)城市規(guī)劃建設局,于興慧同志擔任聯席會議辦公室主任。按照審批權限與責任掛鉤及“誰審批,誰負責”的原則,明確職責如下:
區(qū)城市規(guī)劃建設局:負責專項整治工作的組織協調,提出專項整治總體思路和工作方案;組織實施專項整治;負責組織查處建設、預售、交易過程中的違法違規(guī)行為;會同市工商行政管理部門查處房地產中介機構的各種違法違規(guī)行為。
嶗山國土分局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;對在建并已進入商品房預售環(huán)節(jié)的房地產開發(fā)項目的土地取得情況進行清理檢查;負責查處土地方面的違法違規(guī)行為。
嶗山規(guī)劃分局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;對全區(qū)在建項目規(guī)劃審批執(zhí)行情況進行清理檢查;協助認定規(guī)劃審批、變更等方面的有關問題。
區(qū)財政局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;按照職能分工,負責專項整治的相關工作;對我區(qū)房地產項目的注冊登記、納稅情況進行排查。
區(qū)審計局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;依法對排查中發(fā)現問題的國有房地產企業(yè)的財務收支情況進行審計和檢查,對審計查出的違法違規(guī)問題依法作出審計決定或者向有關主管機構提出處理處罰意見。
區(qū)監(jiān)察局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;按照有關法律法規(guī)查處房地產領域違紀違法案件。
區(qū)城管局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;負責查處物業(yè)等方面的違法違規(guī)行為,并按照《青島市相對集中行政處罰權條例》的規(guī)定,將物業(yè)管理企業(yè)存在的違法違規(guī)行為及市政管線違法接入行為依法提交執(zhí)法部門查處。
區(qū)拆遷局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;負責查處違法拆遷等行為。
嶗山國稅局、地稅分局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;檢查完善房地產稅收政策落實和稅收征管措施的建立情況;檢查房地產企業(yè)稅收政策執(zhí)行和納稅申報情況,負責查處房地產企業(yè)偷逃稅等違法違規(guī)行為。
嶗山工商分局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;負責查處房地產企業(yè)發(fā)布違法廣告、合同欺詐和侵害消費者合法權益的違法違規(guī)行為;會同區(qū)城市規(guī)劃建設局加強對房地產中介機構的管理。
區(qū)政府法制辦公室:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;配合有關部門健全房地產市場秩序專項整治工作制度,完善長效機制。
(一)動員部署階段(xx年5月1日——5月15日)。
1.全面部署相關工作,制定市場專項整治實施方案,明確整治范圍、內容、要求,落實相關部門職責。
2.分別召開由房地產企業(yè)、中介服務機構、消費者和新聞媒體參加的座談會,聽取各方意見,深入開展專項整治工作。
3.開通舉報、投訴熱線,接受廣大群眾的監(jiān)督。
(二)實施檢查階段(xx年5月16日——8月31日)。
1.5月16日——6月30日,自查階段。對在建并已進入商品房預售環(huán)節(jié)的房地產開發(fā)項目進行全面清理。相關主管部門、房地產開發(fā)企業(yè)、中介服務機構和物業(yè)管理企業(yè)圍繞專項整治的重點方面,開展自查、自糾工作。自查結束后,于6月25日之前,各相關管理部門將書面自查報告報區(qū)聯席會議辦公室;房地產開發(fā)企業(yè)填寫《房地產市場秩序專項整治檢查表(開發(fā)企業(yè))》(附件4)并附書面自查報告,報區(qū)聯席會議辦公室及財源建設辦公室(區(qū)財政局);中介服務機構、物業(yè)管理企業(yè)填寫《房地產市場秩序專項整治檢查表(中介機構)》(附件5、6)并附書面自查報告分別上報區(qū)建設局及區(qū)城管局。
各相關主管部門、房地產企業(yè)、中介服務機構和物業(yè)管理企業(yè)應當根據自查存在的問題,積極進行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。
2.7月1日——7月31日,檢查階段。在房地產企業(yè)、中介服務機構和物業(yè)管理企業(yè)自查的基礎上,各相關主管部門針對企業(yè)自查情況進行檢查,對有投訴舉報的項目進行重點檢查。對檢查中發(fā)現問題的項目,各有關部門按照職責分工依法進行處罰。
3.8月1日——8月31日,抽查階段。由區(qū)聯席會議辦公室組織相關部門進行抽查,重點抽查存在嚴重違法違規(guī)行為、群眾集中投訴舉報的相關管理部門、開發(fā)企業(yè)、中介服務機構和物業(yè)管理企業(yè)。對檢查過程中發(fā)現整改不力的單位予以通報批評。
(三)匯總、總結階段。(9月1日——12月31日)。
1.9月1日前,各相關管理部門按照責任分工,對專項整治情況進行分析總結,連同依法查處的典型案例,形成書面報告報區(qū)聯席會議辦公室。
9月5日前區(qū)聯席會議辦公室把檢查情況及各職能部門查處的典型案例以書面形式報市聯席會議辦公室。
2.9月——10月,迎接省、市有關部門的聯合檢查。
3.11月——12月,迎接國家有關部門組織的抽查。
(四)鞏固階段。(2—3月)。
重點是建立長效機制,鞏固整治成果。各部門要針對專項整治工作中發(fā)現的問題,不斷強化管理,著力增加中低收入家庭住房的有效供給,穩(wěn)定住房價格,進一步完善促進房地產業(yè)健康發(fā)展的長效機制。
六、整治要求。
(一)統一思想,提高認識。在去年全市開展的整頓和規(guī)范房地產市場秩序工作中,依法查處了一批違法違規(guī)企業(yè),并對部分典型案例進行了曝光,取得了較好的效果。雖然我區(qū)的房地產市場秩序不規(guī)范現象得到一定程度的遏制,但并未徹底解決,企業(yè)違規(guī)經營行為依然時有發(fā)生,房地產市場秩序仍有待于進一步規(guī)范。各有關部門一定要立足工作實際,把思想統一到八部委《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》要求上來,統一到中央房地產市場調控政策的精神上來,高度重視并扎實推進房地產市場秩序專項整治工作。
(二)精心部署,密切配合。房地產市場秩序專項整治是一項系統工作,涉及政府工作的多個方面及各部門,各相關管理部門要按實施方案精心組織實施。按照職責分工,對相關部門的責任目標進行了分解(附件2),各相關部門要緊緊圍繞責任目標,各負其責,建立信息共享、情況互動、聯動查處、齊抓共管的協調機制,防止產生管理、查處上的漏洞。
為確保專項整治工作的順利開展,建立違法行為舉報、投訴受理制度,聯席會議制度,部門之間通報制度。聯席會議成員單位均要設立并公布舉報電話,舉報電話實行首問負責制,對不屬于本單位職責范圍的舉報投訴,受理單位負責記錄并填寫《房地產市場秩序專項整治投訴舉報(件)轉辦單》(附件3),轉相關管理部門處理。聯席會議原則上每月召開一次,因工作需要或成員單位請求,經召集人同意,可臨時決定召開聯席會議。聯席會議辦公室每半月召開一次碰頭會,對在排查和群眾舉報投訴中發(fā)現的案件線索進行梳理,及時向有關部門通報。
(三)突出重點,務求實效。這次房地產市場秩序專項整治工作一方面要按照實施方案所明確的整治范圍,全面開展檢查,要查實、查細、查全,不能出現漏項。另一方面要突出重點,對相關管理部門及其工作人員重點查處違規(guī)審批、濫用權力的行為,對房地產開發(fā)企業(yè)重點查處違法占地,擅自變更規(guī)劃內容、改變規(guī)劃方案,未取得施工許可擅自開工建設及違規(guī)預售等行為,對中介服務機構及其從業(yè)人員重點查處參與炒房、擾亂市場正常秩序的行為。通過普查與重點整治相結合,達到進一步規(guī)范市場秩序,凈化市場環(huán)境的效果,切忌流于形式,走過場。
(四)標本兼治,長效管理。對影響惡劣、后果嚴重的違法違規(guī)行為,要從嚴懲處并予以曝光,真正起到警示作用。對檢查中發(fā)現的共性問題,要深刻剖析,認真分析產生的原因,提出相應對策。要加強對相關管理部門工作人員廉政教育,提高依法行政意識,要進一步完善各項管理制度,從制度上規(guī)范市場行為。要加強對房地產開發(fā)企業(yè)、中介服務機構、物業(yè)管理企業(yè)及其從業(yè)人員的宣傳教育,進行有關法律法規(guī)知識培訓,提高依法開發(fā)、依法經營的意識和自覺性。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,凡經查處的違法違規(guī)案件,一律作為不良記錄記入該企業(yè)信用檔案,并向社會公示,形成全社會共同關心、全民參與的良好氛圍。
附:1.房地產市場秩序專項整治部門聯席會議組成人員;
2.房地產市場秩序專項整治責任分解表;
3.房地產市場秩序專項整治投訴舉報(件)轉辦單;
4.房地產市場秩序專項整治檢查表(開發(fā)企業(yè));
5.房地產市場秩序專項整治檢查表(中介機構)。
6.房地產市場秩序專項整治檢查表(物業(yè)管理企業(yè))。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十五
為保證我市駕培市場規(guī)范健康發(fā)展,切實保障學員合法權益,培養(yǎng)文明合格駕駛人,維護駕培市場秩序,促進我市道路交通安全形勢持續(xù)好轉,制定本方案。
根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律法規(guī),進一步強化全市駕培行業(yè)事中事后監(jiān)管,排查和治理我市駕培市場存在的安全隱患和損害學員合法權益等突出問題,進一步規(guī)范我市駕培市場經營秩序,提高機動車駕駛員培訓機構的培訓質量,維護人民群眾合法權益,從源頭上減少和預防道路交通事故發(fā)生。
是否對所屬人員進行安全生產培訓和演練;
是否按照要求開展培訓。
(二)教練員配備情況。是否按規(guī)定配備理論教練員、駕駛操作教練員和結業(yè)考核員;
是否按規(guī)定對相關教練人員進行職業(yè)素質培訓;
是否及時公布教練員的教學質量排行情況,督促教練員提高教學質量。
是否按規(guī)定維護和檢測教練車輛,是否建立健全的教練車輛技術檔案;
是否存在使用報廢、脫審、檢測不合格等違規(guī)車輛從事教學等問題。
是否存在安全設備損壞、丟失以及無人維護管理的現象;
對于租賃的教練場地,查看租賃合同是否在有效期內。
(五)培訓活動情況。教練車是否按規(guī)定安裝和規(guī)范使用駕培計時管理系統;
是否建立學員檔案,學員檔案是否健全(學員檔案主要包括:《學員登記表》、《教學日志》、《培訓記錄》、《結業(yè)證書》復印件等)。
是否使用駕駛培訓服務合同示范文本,明確學員和駕校的權利義務,維護雙方合法權益;
是否主動告知、提示學員培訓進程、有效培訓學時、科目考試前應當完成和達到的培訓學時內容要求等,讓學員充分掌握其培訓和預約考試動態(tài)。
市區(qū)駕校整治工作由市交通運輸局相關科室牽頭負責,市交通運輸事務服務中心派員參與,主要核查駕校按綱施訓、教練場地、教練車、崗位及人員、教學設施設備和管理制度等內容,督促各駕培機構依法依規(guī)經營。市交通運輸綜合執(zhí)法支隊要進一步梳理熱線受理的駕校方面投訴和舉報問題,對于涉及非法經營的黑駕校、黑教練車、黑培訓點等違規(guī)經營行為進行查處,維護駕培市場良好秩序。視情邀請市場監(jiān)督管理部門,以“雙隨機、一公開”等方式對各駕校駕培合同簽訂情況、合同執(zhí)行情況、收費退費情況開展檢查,及時糾正駕校違規(guī)行為,保障學員合法權益。
各區(qū)市參照市區(qū)模式自行組織開展專項整治行動,集中整治工作階段結束后要形成工作報告,于10月31日前報市交通運輸局綜合運輸科。
(一)整治步驟。
1.動員部署階段(即日起至2021年9月下旬)。
通過媒體平臺向社會公布舉報電話,主動接受群眾和媒體監(jiān)督,為專項整治工作營造良好的社會氛圍。各駕校要做好本單位宣貫工作,層層傳達落實,并嚴格對照標準開展自查自糾、查漏補缺,針對自查發(fā)現存在問題不足的項目條件,要在規(guī)定時間內對照標準整改到位。
2.集中整治階段(2021年9月下旬至10月底)。
由局相關科室牽頭,相關單位參與,成立檢查組,按照方案要求積極聯動,對市區(qū)駕培市場開展聯合檢查。嚴厲查處各種違法經營、損害學員合法權益的行為,進一步凈化駕培市場環(huán)境,保障學員合法權益,促進道路交通安全。
3.鞏固提升階段(2021年11月以后)。
通過專項整治,總結好經驗、好做法,建立駕培市場監(jiān)管協作聯動機制,根據舉報投訴,互通信息,定期開展聯合檢查,鞏固整治工作成效,促進我市駕培市場規(guī)范健康發(fā)展。
(二)組織方式。
不能立即整改的,要報經屬地交通運輸主管部門審查核準,限期整改;
嚴禁不具備資質的企業(yè)和從業(yè)人員、車輛開展經營活動。
2.管理部門集中檢查,務求實效。由各區(qū)市交通運輸主管部門牽頭,聯合各相關部門對轄區(qū)企業(yè)采取“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式,全面開展檢查。堅持問題導向,對社會公眾投訴集中、事故較多的企業(yè)加大檢查頻次和處罰力度。對非法從事生產經營、存在重大隱患未按期整改的,依法停業(yè)整頓直至退出市場。對檢查中發(fā)現的重大問題隱患,作為嚴重失信行為納入企業(yè)安全生產信用記錄,嚴格落實懲戒措施。
(一)統一思想,提高認識。各單位要站在講政治、講大局、講安全、講穩(wěn)定的高度,進一步統一思想,充分認清駕培市場治理整頓的重要性、迫切性,牢固樹立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,周密部署,加強協同,建立完善駕培市場治理整頓長效機制。
(二)多措并舉,注重實效。各單位要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則,采取得力措施,加大監(jiān)管力度,及時發(fā)現和制止違法違規(guī)行為。要堅決從嚴查處駕培機構使用報廢、檢測不合格和其他不符合國家規(guī)定車輛從事駕駛訓練的行為,從嚴從重處罰損害學員合法權益等違法行為,確?;顒尤〉脤嵭?。
(三)加強宣傳,正面引導。各單位要通過多種形式,大力宣傳專項整治工作的意義,宣傳有關法規(guī)政策,講明從事和參加“非法駕培”的危害,教育廣大人民群眾自覺抵制“非法駕培”。
(四)完善機制,保持長效。各單位要堅持“預防為主,懲防結合”的方針,從嚴從細構建駕培市場治理整頓長效機制,嚴厲打擊非法駕駛員培訓經營行為,保證駕駛員培訓市場規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十六
一場力度空前的互聯網金融專項整治拉開大幕,這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯網金融業(yè)態(tài)面臨變局。
《財經》記者獲悉,4月14日,國務院組織14個部委召開電視會議,將在全國范圍內啟動有關互聯網金融領域的專項整治,為期一年。當日,國務院批復并印發(fā)與整治工作配套的相關文件。據悉,文件由央行牽頭、十余個部委參與起草。
在這份統領性文件之下,按照“誰家孩子誰抱走”的原則,共有七個分項整治子方案,涉及多個部委,其中央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會將分別發(fā)布網絡支付、網絡借貸、股權眾籌和互聯網保險等領域的專項整治細則,個別部委負責兩個分項整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動,公安機關將密切配合參與其中。
據了解背景的權威人士介紹,這場專項整治行動是針對互聯網金融在迅速發(fā)展過程中的各種亂象,經過廣泛征集意見,醞釀近一年之久,在2015年9月前后形成了方案初稿,原計劃今年春節(jié)前后發(fā)布,后因計劃調整至今。
在全國性專項整治正式啟動之際,相關地方政府部門主導的打擊非法集資活動一直在進行中。
2015年底,“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案偵查。官方報道稱,“e租寶”非法吸收存款500多億元,涉及投資人約90萬人。
今年4月,百億級理財平臺“中晉資產”被上海警方查封,20余名核心成員在機場被截獲。近日,上海浦東警方對上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。
有消息稱,今年以來,北京、上海以及深圳等地先后暫停有關互聯網金融公司、金融投資類企業(yè)的注冊。3月底,北京市更是出臺了群眾舉報涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬元獎勵的政策。4月12日,深圳互聯網金融協會要求會員企業(yè)全面暫停房地產眾籌業(yè)務。
3月25日,中國互聯網金融協會正式掛牌成立,由中國人民銀行、銀監(jiān)會、支付清算協會、證監(jiān)會等牽頭組建。業(yè)界認為,這打破了金融分業(yè)監(jiān)管的格局。該協會旨在通過自律管理,推動形成統一的行業(yè)服務標準和規(guī)則,引導互聯網金融企業(yè)規(guī)范經營。
在經歷了幾年的爆炸式成長后,互聯網金融行至十字路口,曾經的虛熱將退燒。而在過去一段時間,政府部門和業(yè)界就互聯網金融是否應該監(jiān)管、如何監(jiān)管,一直存在爭議,也曾嘗試將其納入監(jiān)管范疇,不過進展并不順利。
直至去年以來,以p2p倒閉風潮所代表的互聯網金融風險飆升,社會壓力和經濟連鎖反應明顯,引致監(jiān)管層痛下決心整治亂象。
2015年7月,央行等十部委發(fā)布《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》,提出按照分類監(jiān)管原則,各類業(yè)態(tài)分由不同的金融監(jiān)管部門負責。截至目前,網絡支付已經形成相對成型的監(jiān)管制度,銀監(jiān)會發(fā)布了網絡借貸征求意見稿,保監(jiān)會于去年7月發(fā)布了《互聯網保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》,其他監(jiān)管法則仍未最終落地。
業(yè)界普遍認為,互聯網金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài),存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。
將本文的word文檔下載到電腦,方便收藏和打印。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十七
按照市農業(yè)農村局《關于印發(fā)市20xx年農村沼氣安全生產專項整治工作實施方案的通知》要求,為深入推進我縣農村沼氣安全生產管理工作,特制定本方案。
通過專項整治,摸清全縣在用大中小型沼氣工程的底數,建立沼氣設施管理臺賬。健全農村沼氣安全生產管理制度,提高安全風險防控和突發(fā)安全事件的應急能力。落實農村沼氣生產者、經營者的安全生產主體責任,完善安全防范措施,確保沼氣設施安全運行。提高沼氣生產風險辨識和管控能力,建立長效工作機制,遏制沼氣安全生產事故的發(fā)生。
(一)開展調查摸底,實行分類處置。各鎮(zhèn)(街道)要盡快就轄區(qū)內由縣級以上農口財政補助建設的沼氣工程(戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程、大中型沼氣工程)運行和管理情況,開展摸排辨識,確認風險并登記建檔,完善沼氣生產業(yè)主及生產單位的基本信息。
1.統計正常運行沼氣工程數量。對正常使用的農村沼氣工程要建立臺賬、規(guī)范管理,加強沼氣安全使用宣傳力度,加大對業(yè)主的培訓指導,督促業(yè)主加強管護,確保沼氣工程安全運行。
2.摸清報廢池體數量。因地制宜、分類施策,對達到使用年限,整體功能嚴重退化已無法使用的戶用沼氣設施,正常報廢;因地震、洪水、泥石流等自然災害影響或基礎塌陷等地質條件變化,導致池體嚴重受損、無法正常使用的農村沼氣設施,作為災毀報廢;因畜禽養(yǎng)殖禁(限)養(yǎng)區(qū)劃定、村莊集并、生態(tài)移民、扶貧搬遷等政策影響,致使不再具備運行條件及受交通、水利等各類工程建設影響需要拆除的戶用沼氣設施,作為政策性報廢;由于沼氣業(yè)主自行改造為水窖、污水池、廁所等造成功能轉變的農村沼氣設施,向相關業(yè)務單位進行轉交;受業(yè)主用能條件變化、外出打工長期閑置等其他因素影響,須報廢的戶用沼氣設施,作為其他報廢。各鎮(zhèn)(街道)要避免因荒廢、閑置而導致安全事故發(fā)生,做好報廢設施的安全處置工作,徹底杜絕安全隱患。
3.做好管理權限移交工作。對沼氣工程因改廁等原因發(fā)生功能轉變的設施進行摸底統計,按照要求做好相關管理權限移交手續(xù)及明確落實責任,確保工程安全利用。
(二)夯實主體責任,健全安全生產制度。各鎮(zhèn)(街道)要進一步規(guī)范沼氣安全生產管理工作,明確屬地監(jiān)管職責,落實農村沼氣生產者(養(yǎng)殖場業(yè)主及散養(yǎng)戶等)、經營者的安全生產主體職責,督促其健全安全生產制度,完善安全防范措施,確保沼氣設施安全運行。建立健全《沼氣安全生產檢查制度》《沼氣安全生產責任制度》《沼氣安全生產問題整改制度》《沼氣安全生產應急預案》等各項安全生產制度,全面推行《沼氣安全使用承諾書》《沼氣工程安全生產告知書》《沼氣安全生產隱患整改通知單》《沼氣安全管理通知單》等管理制度,提高安全風險防控和突發(fā)安全事件的應急能力,加強重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)點的安全生產及風險隱患梳理和排查。
(三)規(guī)范作業(yè)管理,強化安全生產。各鎮(zhèn)(街道)要規(guī)范沼氣工程安全生產作業(yè)方案、崗位安全操作規(guī)程和事故應急預案。沼氣工程現場作業(yè)要經沼氣業(yè)主或沼氣生產經營單位技術人員審查通過后方可實施。不具備專業(yè)技術能力的業(yè)主或生產經營單位,聘請第三方專業(yè)技術服務機構對作業(yè)方案和應急預案進行審查。沼氣作業(yè)管理做到“九有一禁止”(九有:有辨識、有標識、有告知、有審批、有通風、有檢測、有設備、有監(jiān)護、有教育;一禁止:禁止盲目施救)。
(四)加大技術指導服務,加強風險隱患排查。縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展服務中心要繼續(xù)加大對各類沼氣工程的安全技術指導服務,認真組織開展自查自糾,及時排和整改安全隱患,落實防范措施,強化風險管控措施。針對沼氣工程設施日常運行、維護安全管理情況,重點檢查安全標識是否齊全、沼氣輸送管線是否完好、用戶操作是否規(guī)范、戶內用氣設備是否完整、進出料口蓋板是否牢固、發(fā)酵設施管線是否泄露、儲液池是否具備防溺水設施等。對廢棄沼氣工程,要按照沼氣設施相關標準、辦法,指導農村沼氣設施業(yè)主組織專業(yè)技術人員或委托專業(yè)機構進行專業(yè)拆除、填埋或改造等安全性處置工作,消除安全隱患。同時,要密切關注新聞媒體、自媒體披露以及群眾舉報的沼氣安全隱患信息,第一時間組織調查核實整改,排除隱患。
(一)自查自改(10月25日至11月14日前)。各鎮(zhèn)(街道)要認真組織調查摸底工作,對照專項整治重點內容,細致排查隱患,制定管控措施,完善管理制度。全面摸底全面辨識沼氣生產作業(yè)風險并建立清單臺賬,填寫《有限空間匯總表》(附件1)。
(二)督導檢查(11月15日至11月24日前)。各鎮(zhèn)(街道)要針對排查出的風險隱患進行督導檢查,逐一落實整改;對可能造成群死群傷或較大以上事故的重大風險隱患建立臺賬,重點監(jiān)管??h農業(yè)農村局將采取隨機抽查等方式對專項整治情況進行督導。各鎮(zhèn)(街道)請于11月23日前將自查自改情況及重大隱患臺賬報送縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展服務中心。
(三)總結提升(11月25日至12月10日前)??h農業(yè)農村局組織相關專家對各鎮(zhèn)(街道)沼氣工程安全專項整治情況進行驗收,填寫《有限空間驗收確認表》(附件2),并對全縣專項整治情況進行全面總結,并于12月15日前將專項整治總結報告及《有限空間匯總表》(附件1)、《有限空間驗收確認表》(附件2)報送市農業(yè)農村局。
(一)高度重視,加強組織領導。各鎮(zhèn)(街道)要充分認識抓好沼氣安全生產工作的重要性,強化組織領導,深入一線檢查,督促生產單位搞好自查自糾,確保專項整治全面覆蓋,不留死角,沼氣安全生產。
(二)嚴格監(jiān)督檢查,壓實主體責任。各鎮(zhèn)(街道)要按要求對轄區(qū)內沼氣安全生產工作進行專題研究部署,迅速組織開展整治工作,對檢查中發(fā)現有重大風險隱患的沼氣生產單位或沼氣用戶,建議停產、停用、及時整改;對存在重大事故隱患到期未整改或整改后仍不能滿足安全生產條件的生產企業(yè),堅決予以關閉。
(三)加強宣傳,提高預防能力。各鎮(zhèn)(街道)要加大對沼氣安全生產專項整治宣傳力度,廣泛宣傳沼氣安全生產、管理、使用、維護等方面知識,對沼氣工程生產單位全面開展教育培訓。要充分利用各種媒體、宣傳欄、專題培訓、專題講座等多種形式,宣傳沼氣生產的危險性和防范事故的方法。通過培訓切實提高沼氣生產從業(yè)人員安全意識和事故施救、自救、自我防護能力,從源頭上筑牢安全防線。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十八
省安監(jiān)局:
湖北省黨風廉政建設責任制領導小組辦公室《關于在六大行業(yè)開展“紅頂中介”專項檢查的通知》下發(fā)后,林區(qū)安監(jiān)局黨組高度重視,精心組織,在全系統扎實開展專項檢查?,F報告如下:
一、黨組高度重視,組織部署周密。一是在各項工作十分緊張的情況下,黨組把專項整治作為一項重點工作,進行全面部署。二是主要領導親自抓。安監(jiān)局成立了專項檢查整治領導小組,黨組書記、局長張文親自擔任組長,對檢查整治工作給予有力領導。三是制訂了周密計劃。安監(jiān)局制訂了《關于對全區(qū)安全生產領域“紅頂中介”進行專項檢查整治方案》,指導專項檢查整治活動深入有序地開展。
二、以問題為導向,明確重點。安監(jiān)局把發(fā)現問題,解決問題作檢查目標,在“嚴、細、深、實”上下功夫。
首先,對“紅頂中介”檢查整治工作進行深入宣傳發(fā)動。局工作人員利用執(zhí)法檢查、審批、許可和在網站上開高專欄等多種形式,對企業(yè)和辦事群眾進行宣講,使服務對象知悉中介服務在安全生產工作中的地位、作用,及中介組織應當遵守的行為規(guī)范。與此同時,安監(jiān)督局還設立舉報電話,接受群眾對中介服務的咨詢投訴。
其次,突出檢查重點。根據林區(qū)實際,把檢查重點放在安監(jiān)局是否與所屬或管轄安全生產中介服務機構真正脫鉤;是否違規(guī)將現有或已取消的行政審批事項轉為安全生產中介服務;是否有指定或者變相指定中介服務;是否在安全生產中介服務機構違規(guī)開支、報銷費用、索賄受賄等問題;是否有違規(guī)使用財政、國有資金購買中介服務,虛假支付中介服務項目及違規(guī)使用票據、亂收亂支,不按規(guī)定實行政府采購、招標投標等問題。工作人員是否有利用職權插手、干預安全生產中介服務市場,在安全生產中介服務機構持股分紅、占有財物、違規(guī)兼職取酬,報銷費用,勾結安全生產中介服務機構套取國家資金等問題。安全生產中介服務機構有否利用行政權力搞行業(yè)壟斷,強行服務并收費,強制企業(yè)入會、參加各類培訓班、研討班并收費,強制收取贊助費、咨詢費、服務費、審驗費等問題。安全生產中介服務機構是否有借監(jiān)管部門及其公職人員的名義或利用向監(jiān)管部門和監(jiān)管人員搞利益輸送、報銷費用等方式,排擠其他安全生產中介服務機構介入,搶占市場,壟斷經營,強制服務等問題。
第三,對與中介服務有關的各個工作流程和環(huán)節(jié)進行認真清理。對近年來的審批、許可事項,一一進行清理,重點檢查有無依據審批、越權審批,有無擅自將中介服務作為審批前置條件等。
三、認真逐單位逐項清理,規(guī)范中介服務。林區(qū)安全生產領域現有一個社團組織安全生產協會、一家事業(yè)單位疾控中心,分別承擔了相關的安全生產服務工作。
安全生產協會是經林區(qū)民政局批準成立的獨立的社團組織,近年來,協會緊緊圍繞全區(qū)安全生產中心任務,利用網絡,及時把全區(qū)安全生產工作會議、安全標準化推廣、傷亡事故等安全生產情況傳遞給會員單位。積極配合安監(jiān)局開展“隱患治理,保障安全”、“落實企業(yè)主體責任”等主題活動,邀請安全生產方面的`專家授課、研討,提出建設性的意見和建議,為全區(qū)安全生產形勢的持續(xù)好轉,發(fā)揮了積極的促進作用。協會是經確定的企業(yè)標準化創(chuàng)建評審組織單位,沒有進行中介評價服務。會員單位都是書面申請加入協會,協會的主要經濟收入為會員單位的會費,會費標準為協會會員大會討論一致通過,由會員主動按時繳納。協會經費支出主要是組織專家查隱患和對會員單位人員進行安全生產知識培訓支出,沒有組織外出考察等,沒有報銷其他費用。
疾控中心承擔職工上崗離崗體檢等職業(yè)衛(wèi)生服務,收費標準由林區(qū)物價局核定,在物價檢查中沒有發(fā)現濫收費問題。
林區(qū)企業(yè)的安全評價、咨詢等都是由企業(yè)自主選擇的區(qū)外中介服務機構進行,安監(jiān)局沒有指定或變相指定行為。
教育專項整治工作實施方案及措施篇十九
為了切實發(fā)現和解決好我鎮(zhèn)扶貧領域侵害群眾利益不正之風和腐敗問題,按照省、**市、**市紀委《關于切實加大扶貧領域正風反腐力度的工作方案》要求,經鎮(zhèn)黨委、政府研究,現就開展扶貧領域專項整治工作制定如下實施方案。
一、總體要求。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學系列重要講話精神,按照總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話要求,認真落實十八屆中央紀委六次全會精神和省市有關要求,以維護廣大人民群眾利益為出發(fā)點,以全面檢查、分類指導、突出重點、務求實效為原則,以建立扶貧領域資金管理使用防控長效機制為目標,緊緊抓住“自查自糾、重點查處、整改落實”三個關鍵環(huán)節(jié),切實發(fā)現和解決扶貧領域的侵害群眾利益不正之風和腐敗問題,突出問題導向,嚴格落實責任,建立長效機制,促進全鎮(zhèn)經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設各項事業(yè)不斷進步,確保我鎮(zhèn)如期實現全面脫貧目標,堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。
二、工作內容和重點。
此次專項治理的主要內容和重點主要包括:扶貧對象精準識別與脫貧對象驗收、扶貧項目實施管理、精準扶貧相關政策落實等方面。要在專項整治中,具體排查是否有以下幾個方面的問題:
3、是否存在違規(guī)使用扶貧資金、安排扶貧項目優(yōu)親厚友或謀取不正當利益的問題;
4、在扶貧政策、項目和資金落實過程中是否有“吃、拿、卡、要”的問題;
6、是否存在違反政府集中采購、公開招投標等規(guī)定實施扶貧項目的問題;
**、是否存在群眾舉報或反映強烈的其他問題。
三、方法步驟。
第一階段:自查自糾(20**年**月**日一**月31日)。各村、鎮(zhèn)直各有關部門嚴格對照治理內容梳理相關政策、項目和資金開展全面自查自糾,對自查發(fā)現的問題,深入分析原因,明確整改措施、整改時限、整改目標,確保問題整改扎實有效。對自查出來的違紀違規(guī)問題和群眾舉報的問題,必須如實上報(將自查自糾書面報告報至鎮(zhèn)紀委),不得隱匿不報或少報、漏報,否則將追究主要負責人和直接責任人的責任。
第二階段:重點檢查抽查(20**年**月1日一**月10日)。在自查自糾基礎上,鎮(zhèn)紀委將開展重點檢查和抽查。
第三階段:整改落實和建章立制(20**年**月11日一**月15日)。各村、鎮(zhèn)直各有關單位對此次專項治理工作進行全面總結,根據自查自糾情況和重點檢查反饋意見,按照問題性質分類制定方案,限期進行整改。對一般性問題線索由鎮(zhèn)紀委督促相關單位限期糾正整改;對違規(guī)違紀的問題線索,由鎮(zhèn)紀委按照有關程序進行處置,對相關責任人嚴肅處理;對涉嫌違法的,及時移送司法機關處理。堅持查處與整改相結合,糾正問題與完善制度相結合,剖析問題根源,加強教育監(jiān)管,推動建章立制,筑牢制度的“籠子”。
四、工作要求。
(一)加強組織領導。在全鎮(zhèn)開展扶貧領域專項整治工作,既是今年全鎮(zhèn)部署的一項重要工作,又是保障扶貧政策落實的一項重要內容,還是改進工作作風、密切聯系群眾的一項重要舉措。全鎮(zhèn)各村、各部門要切實提高思想認識,加強組織領導,將專項整治工作擺上重要議事日程,按規(guī)定時限高質量完成整治任務。此次全鎮(zhèn)扶貧領域專項整治工作,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府負主體責任,并成立全鎮(zhèn)扶貧領域專項整治領導組(具體名單附后),負責此次扶貧領域專項整治具體工作。各責任領導負第一責任,要按照整治任務及責任分解要求,帶頭抓好分管領域整治工作,帶頭指導好各村、各單位的整治。
(二)強化整改措施。要按照“誰主管、誰負責”的要求,創(chuàng)新方法,強化措施,認真做好自查自糾和整改落實工作。對檢查中發(fā)現和群眾反映的問題要認真梳理,統一建立臺賬,逐一進行排查,實行銷號整改,確保整改工作不走過場,做到“問題不解決不放過、整改不到位不通過”。
(三)嚴肅問責追責。對專項整治中發(fā)現的問題,要嚴格按照“自查從寬,被查從嚴”的原則,加大責任追究力度。對在自查自糾階段主動發(fā)現問題,及時整改并如實上報的視情節(jié)輕重,對責任單位和責任人依法從輕、減輕或免予處理;對在自查階段結束后,督查或群眾舉報查實的違紀違法問題,除收繳違紀違法所得外,依法對責任單位和責任人從嚴處理;對弄虛作假、對抗檢查、銷毀證據的,依紀依法從重處理。
(四)注重建章立制。通過在全鎮(zhèn)開展扶貧領域專項整治,切實查清扶貧工作的缺失和漏洞,及時加以修訂完善建立健全相關監(jiān)管辦法,切實從源頭上防范扶貧領域各種違紀違規(guī)違法行為,確保扶貧工作穩(wěn)步推進。
教育專項整治工作實施方案及措施篇二十
一場力度空前的互聯網金融專項整治拉開大幕,這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯網金融業(yè)態(tài)面臨變局。
《財經》記者獲悉,4月14日,國務院組織14個部委召開電視會議,將在全國范圍內啟動有關互聯網金融領域的專項整治,為期一年。當日,國務院批復并印發(fā)與整治工作配套的相關文件。據悉,文件由央行牽頭、十余個部委參與起草。
在這份統領性文件之下,按照“誰家孩子誰抱走”的原則,共有七個分項整治子方案,涉及多個部委,其中央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會將分別發(fā)布網絡支付、網絡借貸、股權眾籌和互聯網保險等領域的專項整治細則,個別部委負責兩個分項整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動,公安機關將密切配合參與其中。
據了解背景的權威人士介紹,這場專項整治行動是針對互聯網金融在迅速發(fā)展過程中的各種亂象,經過廣泛征集意見,醞釀近一年之久,在2015年9月前后形成了方案初稿,原計劃今年春節(jié)前后發(fā)布,后因計劃調整至今。
在全國性專項整治正式啟動之際,相關地方政府部門主導的打擊非法集資活動一直在進行中。
2015年底,“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案偵查。官方報道稱,“e租寶”非法吸收存款500多億元,涉及投資人約90萬人。
今年4月,百億級理財平臺“中晉資產”被上海警方查封,20余名核心成員在機場被截獲。近日,上海浦東警方對上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。
有消息稱,今年以來,北京、上海以及深圳等地先后暫停有關互聯網金融公司、金融投資類企業(yè)的注冊。3月底,北京市更是出臺了群眾舉報涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬元獎勵的政策。4月12日,深圳互聯網金融協會要求會員企業(yè)全面暫停房地產眾籌業(yè)務。
3月25日,中國互聯網金融協會正式掛牌成立,由中國人民銀行、銀監(jiān)會、支付清算協會、證監(jiān)會等牽頭組建。業(yè)界認為,這打破了金融分業(yè)監(jiān)管的格局。該協會旨在通過自律管理,推動形成統一的行業(yè)服務標準和規(guī)則,引導互聯網金融企業(yè)規(guī)范經營。
在經歷了幾年的爆炸式成長后,互聯網金融行至十字路口,曾經的虛熱將退燒。而在過去一段時間,政府部門和業(yè)界就互聯網金融是否應該監(jiān)管、如何監(jiān)管,一直存在爭議,也曾嘗試將其納入監(jiān)管范疇,不過進展并不順利。
直至去年以來,以p2p倒閉風潮所代表的互聯網金融風險飆升,社會壓力和經濟連鎖反應明顯,引致監(jiān)管層痛下決心整治亂象。
2015年7月,央行等十部委發(fā)布《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》,提出按照分類監(jiān)管原則,各類業(yè)態(tài)分由不同的金融監(jiān)管部門負責。截至目前,網絡支付已經形成相對成型的監(jiān)管制度,銀監(jiān)會發(fā)布了網絡借貸征求意見稿,保監(jiān)會于去年7月發(fā)布了《互聯網保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》,其他監(jiān)管法則仍未最終落地。
業(yè)界普遍認為,互聯網金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài),存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。