城市管理調(diào)研報(bào)告（實(shí)用21篇）

    好的報(bào)告需要有明確的目標(biāo)和受眾，要考慮讀者的背景和需求，針對(duì)性地提供信息和分析。那么我們?cè)撊绾巫珜懸黄行У膱?bào)告呢？首先，我們需要明確報(bào)告的目的和受眾，確定所要呈現(xiàn)的主題和要點(diǎn)。其次，要進(jìn)行充分的調(diào)研和數(shù)據(jù)收集，確保報(bào)告的內(nèi)容準(zhǔn)確可靠。接著，要進(jìn)行詳盡的分析和解讀，從多個(gè)角度和層面深入剖析問題，并提出有針對(duì)性的建議和措施。最后，要注重報(bào)告的結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言表達(dá)，使其具備條理清晰、語(yǔ)言簡(jiǎn)練、邏輯嚴(yán)密的特點(diǎn)。這些范文涵蓋了不同領(lǐng)域和主題的報(bào)告，可以供我們參考和借鑒。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇一
    按照縣委、縣政府安排部署，結(jié)合自身分管工作，采取走訪調(diào)查、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱相關(guān)資料等方式，就我縣城市建設(shè)管理工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
    歷屆縣委、縣政府高度重視城市建設(shè)管理工作，尤其是×年以來，縣城建設(shè)進(jìn)入了跨越發(fā)展的新時(shí)期，城鎮(zhèn)體系更加完善，城市規(guī)?？焖贁U(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)和管理水平持續(xù)提升，先后獲得“全國(guó)文化先進(jìn)縣”“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“第×批智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)縣”“國(guó)家園林縣城”“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“×省文明縣城”等榮譽(yù)稱號(hào)。
    （一）科學(xué)定位，在規(guī)劃引領(lǐng)上求突破。縣委、縣政府圍繞建設(shè)“×”總目標(biāo)，全面打造“環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)、生態(tài)健康”的現(xiàn)代化城市。聘請(qǐng)×大學(xué)編修了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，完成優(yōu)化提升，確定了“一河、三區(qū)”的城市發(fā)展格局，構(gòu)建起×平方公里、×萬人口的城市框架。在總規(guī)指導(dǎo)下，編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)城市建設(shè)。
    （二）提質(zhì)擴(kuò)容，在新區(qū)開發(fā)上求突破。圍繞打造“行政服務(wù)區(qū)、文化教育區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、休閑旅游區(qū)”，組織實(shí)施了×大街等道路工程、文化廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施及×、×等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到×平方公里，產(chǎn)業(yè)、人口集聚能力進(jìn)一步提升。
    （三）完善功能，在增強(qiáng)保障上求突破。堅(jiān)持公共設(shè)施補(bǔ)短板，×年以來投資×億元，實(shí)施道路、供水、公共場(chǎng)館、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、公園綠化、公交站點(diǎn)、老舊小區(qū)改造、內(nèi)澇防治等重點(diǎn)項(xiàng)目×個(gè)，建成區(qū)道路達(dá)到×公里，新增供水供熱供氣各類管網(wǎng)×公里，綠地面積達(dá)到×公頃，人均公園綠地面積達(dá)到×平方米，同比分別增長(zhǎng)×%、×%和×%，城市承載能力和服務(wù)功能明顯提升。
    采取ppp等形式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政投資主導(dǎo)下的投資主體多元化。三是創(chuàng)新城市管理。對(duì)照“潔凈城市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施城市網(wǎng)格化管理和日?！半p巡查”機(jī)制，充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、容貌秩序、園林綠化、違法建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
    （五）加強(qiáng)管理，在提升城市品位上求突破。完成所有機(jī)關(guān)單位和臨街建筑夜景亮化改造，進(jìn)一步改善了城市面貌，提升了城市品位。加大清理非法小廣告，嚴(yán)厲查處建筑垃圾亂倒亂放，規(guī)范各類戶外廣告牌匾，不斷提升清掃保潔質(zhì)量，加強(qiáng)垃圾清運(yùn)處置，查處車輛泄露、飄灑，市容市貌得到了明顯改觀。加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車的管理，依法取締非法營(yíng)運(yùn)三輪車，行動(dòng)果斷，措施有力，落實(shí)到位。同時(shí)完成車位劃線，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車亂停亂放，開通城市公交，交通秩序得到了規(guī)范。
    城市建設(shè)管理工作涉及領(lǐng)域廣、目標(biāo)要求高、需要解決的問題多。雖然縣委、縣政府在城市建設(shè)上下足了功夫，但由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，與發(fā)展更快成效更好的城市相比，在城市建設(shè)管理中還存在一些短板和不足。主要體現(xiàn)在：
    （一）城市管理體制不夠順暢。城市管理涉及多個(gè)部門，由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一，部門職責(zé)不清，推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響工作合力的形成。如戶外廣告管理、修車洗車等需要涉及市場(chǎng)監(jiān)督、交通運(yùn)輸、住建、城管等部門。交通秩序維護(hù)、車輛亂停亂放、亂營(yíng)運(yùn)等問題涉及交通、交警和住建等部門。上述工作如相關(guān)部門不能協(xié)調(diào)配合，就會(huì)出現(xiàn)管理不到位的問題，形成死角死面。
    電動(dòng)車、三輪車在主干道、人行道上任意?？啃旭?，非法客運(yùn)現(xiàn)象比較普遍；
    非機(jī)動(dòng)車和行人不按道行進(jìn)，不遵守交規(guī)，橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。三是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷存在衛(wèi)生死角。
    （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入需進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣在中心城區(qū)投入了大量財(cái)力、物力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，城市建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺口大，資金籌集比較困難，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，硬件設(shè)施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。現(xiàn)有部分住宅小區(qū)沒有物業(yè)、沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，一些廣場(chǎng)、主路兩側(cè)、批發(fā)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)旁缺少停車場(chǎng)、公廁等公共設(shè)施，給居民居住和出行帶來不便。
    （四）市民的文明素質(zhì)需進(jìn)一步提高。隨著城市化進(jìn)程加快，城市人口數(shù)量急速增長(zhǎng)，這部分人群中既有城中村群眾，又有外來農(nóng)民工，還有下崗職工和相當(dāng)部分弱勢(shì)群體，個(gè)別群體由于沒有固定收入，靠擺攤設(shè)點(diǎn)來維持生活，以個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，城市文明往往拋在一邊，市民素質(zhì)與文明城市所必備的社會(huì)公德、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)差距較大。
    借鑒先進(jìn)城市工作經(jīng)驗(yàn)，變壓力為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)集約節(jié)約、生態(tài)宜居，智慧人文的“美好家園”，使×更美好，人民更幸福。
    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度。建議縣政府牽頭，建立集公安、住建、城管、市場(chǎng)監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)健和交通等部門為成員單位的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全縣城市管理宏觀決策和組織指揮。建立科學(xué)有效的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，特別是在集中整治中做到上下聯(lián)動(dòng)。同時(shí)要增強(qiáng)各部門責(zé)任意識(shí)，樹立主動(dòng)管理、主動(dòng)協(xié)調(diào)、相互配合意識(shí)，做到資源共享、信息互通。
    （二）進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度，建設(shè)宜居城市。一是整治占道經(jīng)營(yíng)。切實(shí)按照“退街進(jìn)巷、退攤進(jìn)店、引市入場(chǎng)”的原則，逐步整治規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)于流動(dòng)攤點(diǎn)，由于涉及弱勢(shì)群體利益，關(guān)系民生，群眾關(guān)注?？山梃b其他城市做法，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過采取定點(diǎn)、定位、定時(shí)的辦法，設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理，解決占道經(jīng)營(yíng)問題。二是整治交通秩序。加大公共場(chǎng)所車位管理，增設(shè)公共停車場(chǎng)，增設(shè)路邊標(biāo)志牌，及時(shí)更新完善標(biāo)線，定期開展交通安全專項(xiàng)整治，減少車輛亂停亂放。三是加大社區(qū)整治力度。加大老舊小區(qū)改造力度，大力做好城中村改造工作。同時(shí)抓好城中村、背街小巷的“臟亂差”“牛皮癬”等問題的整治，為市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
    （三）進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，完善城市功能?？h政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加資金投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快城區(qū)路網(wǎng)、地下排水管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建議政府出臺(tái)專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場(chǎng)館、商業(yè)街區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等相關(guān)配套設(shè)施。
    既要有特色商貿(mào)街，又要有大型批發(fā)市場(chǎng)，充分釋放城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力，聚商氣、提人氣。
    （五）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。
    教育。
    提高全民參與的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城創(chuàng)建這一主題切實(shí)加強(qiáng)市容衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)和社會(huì)公德的宣傳教育。
    工作。
    充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體加強(qiáng)正面引導(dǎo)潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生法制意識(shí)和文明素質(zhì)。要建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制加大城市管理違法曝光力度提高市民的參與意識(shí)使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí)為城市建設(shè)管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)好“門前三包”落實(shí)好沿街單位門前市容環(huán)境責(zé)任制形成廣大市民共同參與城市建設(shè)管理的社會(huì)風(fēng)尚。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇二
    根據(jù)市人大常委會(huì)xxxx年工作要點(diǎn)安排，市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報(bào)告，并開展專題詢問。為扎實(shí)做好籌備工作，市人大常委會(huì)專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    一、基本情況。
    近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。
    （一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。成立了由市委書記任政委，市長(zhǎng)任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會(huì)，明確了議事規(guī)則和部門職責(zé)，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
    （二）制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》，建立管理體制，明確責(zé)任體系，健全保障機(jī)制，促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評(píng)暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
    （三）智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬個(gè)，劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格xx個(gè)。該中心包括“五車”管理平臺(tái)系統(tǒng)、xxxxx城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報(bào)、環(huán)保非現(xiàn)場(chǎng)檢查平臺(tái)等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺(tái)。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進(jìn)行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達(dá)xx萬件／年，整改率xx％以上。
    （四）城市管理效果明顯。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運(yùn)，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實(shí)行一體化作業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、店面店外經(jīng)營(yíng)、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，xx市獲得全省文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
    二、存在問題。
    雖然我市城市管理工作取得了一定成績(jī)，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國(guó)文明城市相比，與人民對(duì)美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
    （一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會(huì)沒有召開過聯(lián)席會(huì)議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級(jí)之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時(shí)，和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會(huì)、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對(duì)接的部門。
    （二）城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因?yàn)闅v史原因，我市長(zhǎng)期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn)，存在項(xiàng)目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時(shí)，沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時(shí)”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，導(dǎo)致人車混行、人車爭(zhēng)道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場(chǎng)不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
    （三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我市建市時(shí)間短、財(cái)力緊張，特別是隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。綜合市場(chǎng)建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購(gòu)物的室內(nèi)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等，促使不少散戶在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放。
    （四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識(shí)淡薄，破壞公物等事件時(shí)有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴(yán)重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識(shí)不強(qiáng)，搶道行駛、隨意停車、機(jī)非混行、非機(jī)動(dòng)車逆行普遍。環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
    （五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》，對(duì)損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對(duì)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處以x萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
    三、意見建議。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實(shí)抓好。切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用，召開聯(lián)席會(huì)議，定期進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)研究解決城市管理工作中存在的問題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責(zé)一致，推進(jìn)管理重心下移。
    （二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，提升城市品質(zhì)。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，要有國(guó)際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已經(jīng)決策的規(guī)劃項(xiàng)目不輕易改變，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點(diǎn)、夜市等流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)入室、入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
    （三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵(lì)單位向社會(huì)開放停車場(chǎng)、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。
    （四）注重宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識(shí)、公共秩序意識(shí)，讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)市民遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序，提高市民的參與意識(shí)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》即將頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好宣傳貫徹落實(shí)，提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
    （五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇三
    城市管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，外延寬廣，“三分建設(shè)，七分管理”，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理在城市化進(jìn)程中扮演得角色越來越重要，人們對(duì)于城市管理的要求越來越高，隨著城市管理力度的不斷加大，城市面貌日新月異，但同時(shí)也存在著一些主觀認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，在城市管理的工作實(shí)際中，容易把地位同等重要的兩對(duì)矛盾誤認(rèn)為是主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系，如何正確地處理好它們之間的關(guān)系，已成為當(dāng)前需要解決的問題之一。
    馬克思主義認(rèn)為，實(shí)體法與程序法具有內(nèi)涵與形式的關(guān)系，實(shí)體法是程序法的前提，程序法是實(shí)體法貫徹的保證，兩者相互適應(yīng)，缺一不可，有什么樣性質(zhì)的實(shí)體法，必能有與其相適應(yīng)的同樣性質(zhì)的程序法規(guī)，兩者是“姐妹篇”關(guān)系，馬克思曾精辟地論述了實(shí)體法與程序法的關(guān)系：“就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動(dòng)物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”。但是，長(zhǎng)期以來由于“重實(shí)體，輕程序”傾向和影響，廣大城管隊(duì)員程序法制觀念淡薄，一方面，城市管理涉及的范圍較廣，現(xiàn)有執(zhí)法程序規(guī)定比較零亂，缺乏嚴(yán)密統(tǒng)一的程序規(guī)定，另一方面現(xiàn)有辦理行政案件程序規(guī)定還不完善，有些規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏可操作性，從而在一定程度上導(dǎo)致了立案不規(guī)范，違規(guī)調(diào)查取證、執(zhí)行不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生，直接影響了城管隊(duì)員的辦案質(zhì)量，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，損害了城管隊(duì)伍文明執(zhí)法的形象。由此可見，重執(zhí)法實(shí)體，輕執(zhí)法程序的認(rèn)識(shí)是不妥當(dāng)?shù)?，在?shí)踐中容易引發(fā)各種矛盾。
    馬克思主義認(rèn)為，過程是事物發(fā)展變化的程序，結(jié)果是一定階段事物發(fā)展變化的最后狀態(tài)。過程是結(jié)果發(fā)生的必要條件、結(jié)果實(shí)現(xiàn)的必由之路；“欲速則不達(dá)”，“不積跬步，無以致千里；不積小流無以成江河”，“砍柴不誤磨刀工”等等，都是對(duì)過程與結(jié)果關(guān)系的精辟概括，在執(zhí)法過程中，城管部門更多地是注重執(zhí)法效果，而忽視執(zhí)法過程與技巧的使用，同樣是一個(gè)違章行為，采用的手段不同，效果也迥異，比如，治理一個(gè)剛?cè)胧胁灰?guī)范的西瓜攤點(diǎn)，有多種手段：一種手段是直接將違章瓜攤搗毀，工作總結(jié)另一手段是將違章瓜攤扣押，還有一種手段是先進(jìn)行政策攻心，進(jìn)行宣傳教育，然后勸導(dǎo)其進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)于沒有搬運(yùn)工具的，可以義務(wù)幫其搬運(yùn)西瓜至指定地點(diǎn)，上述三種不同的執(zhí)法手段塑造的執(zhí)法形象迥異，第一種手段有簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法之嫌，第二種手段對(duì)初入市的瓜農(nóng)不夠人性化，第三種手段體現(xiàn)了人性化執(zhí)法，是大勢(shì)所趨的，容易被大眾接受，引發(fā)的沖突也較少，上述三種手段由此產(chǎn)生不同的結(jié)果也是自然而然的。由此可見，重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過程（技巧）的認(rèn)識(shí)是十分錯(cuò)誤的，對(duì)執(zhí)法實(shí)踐是十分有害的。
    團(tuán)隊(duì)建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)是一對(duì)孿生“兄弟”，相輔相成，只要有團(tuán)隊(duì)，就存在作風(fēng)建設(shè)，團(tuán)隊(duì)建設(shè)非常重要，這點(diǎn)毋庸置疑，但作風(fēng)建設(shè)也不可丟，這點(diǎn)卻很容易忽視，因?yàn)楹鲆曌黠L(fēng)建設(shè)，全國(guó)城管部門被新聞媒體曝光的粗暴執(zhí)法問題已有多次，引發(fā)的后果也是嚴(yán)重的，如湖北“天門事件”、近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講，物以類聚，人以群分，蕓蕓眾生，性格不同，作風(fēng)各異，“近朱者赤，近墨者黑”，優(yōu)良的作風(fēng)可以使整個(gè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力增強(qiáng)，不良的作風(fēng)對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是十分有害的，在執(zhí)法實(shí)踐中，城管部門往往只注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)而忽視作風(fēng)建設(shè)，忽視作風(fēng)建設(shè)容易引發(fā)各種問題，如醉酒執(zhí)法、酒后執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、酒后駕車、集體等等，這些問題在城管隊(duì)伍中不同程度地存在，且造成的后果十分嚴(yán)重，教訓(xùn)是深刻的，加強(qiáng)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)已是迫在眉睫，并且作風(fēng)建設(shè)和城市管理一樣，范文參考網(wǎng)需要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，不能緊一陣松一陣，“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”的效果不會(huì)長(zhǎng)久，只有長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，城管隊(duì)伍的整體形象才會(huì)有所好轉(zhuǎn)，城管隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力才能有所增強(qiáng)。
    執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)可以理解為實(shí)踐與理論的關(guān)系，馬克思主義認(rèn)為，“理論來源于實(shí)踐又高于實(shí)踐，理論隨實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，學(xué)習(xí)理論是為了更好的知道實(shí)踐，實(shí)踐豐富理論，檢驗(yàn)理論的正確性?！保煌ㄟ^學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不學(xué)習(xí)理論，理論水平不提高，城市管理的執(zhí)法實(shí)踐水平難以得到有效提升，正如我們城市管理行業(yè)需要辦期刊、開交流會(huì)一樣，通過理論探討與交流，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，取長(zhǎng)補(bǔ)短，可以知道彼此之間的差距，便以改進(jìn)工作，孔子云：“三人行，必有我?guī)熝伞?，再先進(jìn)的城市管理上也存在缺憾，再落后的城市管理上也有優(yōu)點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、相互交流，可以使執(zhí)法工作汲取精華、去其糟粕，從而使執(zhí)法工作更加走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。由此可見，執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩者相輔相成，不可偏廢。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇四
    隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距，下面是小編為大家搜集的城市管理工作。
    范文，供大家參考，歡迎大家借鑒。
    按照市人大常委會(huì)20xx年度工作安排，常委會(huì)將聽取和審議市政府關(guān)于市容管理工作情況的報(bào)告。為了做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，6月3日，市人大城建環(huán)資工委與部分人大專業(yè)代表小組成員、市政府相關(guān)職能部門及4個(gè)市轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)一道，視察了市垃圾處理廠、馬場(chǎng)湖垃圾中轉(zhuǎn)站、渣土管理現(xiàn)場(chǎng)和市綜合執(zhí)法支隊(duì)。市行政執(zhí)法局在座談會(huì)上作了專題工作匯報(bào)，與會(huì)人員圍繞如何做好市容管理工作進(jìn)行了深入的探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    近年來，市容管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和園林城市方面取得了顯著成效。
    (一)初步建立了大城管的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。建立了市長(zhǎng)牽頭、市四大班子統(tǒng)領(lǐng)、各區(qū)政府(管委會(huì))、市直各相關(guān)部門、單位參加的大城管運(yùn)行機(jī)制。全市6個(gè)區(qū)、65個(gè)部門、33個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、6個(gè)企業(yè)納入城市管理體系，實(shí)現(xiàn)了從上到下，全員參與的格局。
    (二)初步轉(zhuǎn)變了管理職能和管理手段。各區(qū)成立了市容管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期檢查市容，各街道、社區(qū)、居委會(huì)干部排班上路巡查，執(zhí)法隊(duì)員堅(jiān)守崗位的三位一體的管理模式。堅(jiān)持半月推進(jìn)、每月點(diǎn)評(píng)工作方式，并將考核結(jié)果納入各區(qū)、各單位的目標(biāo)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
    (三)初步理順了市容管理程序和職責(zé)。將行政處罰權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離。在市容管理過程中，細(xì)化了市容管理工作流程，明確了管理的目標(biāo)和各自的職責(zé)，調(diào)動(dòng)了市容管理隊(duì)伍的工作積極性。如渣土管理所原先以堵為主，工作量大，成效不明顯。近期按處罰、管理、監(jiān)督分離的原則，一是制定渣土車運(yùn)行的時(shí)間、路段及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，先后下發(fā)各相關(guān)企業(yè)，做到管理有標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)則;二是加大處罰，實(shí)行車輛扣分制，做到處罰標(biāo)準(zhǔn)明確;三是對(duì)處罰和管理者實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行考核制度。理順工作關(guān)系后，對(duì)規(guī)范運(yùn)輸渣土企業(yè)行為起到了重要作用。
    (四)市容管理逐步走上了規(guī)范化的軌道。在日常管理方面：結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了22項(xiàng)加強(qiáng)市容管理方面的規(guī)定，初步建立了以市容局為主，多部門配合的工作機(jī)制。在環(huán)衛(wèi)方面：圍繞“提高管理標(biāo)準(zhǔn)，提高衛(wèi)生質(zhì)量”的目標(biāo)，制定了《全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平。在廣告審批方面：以“先拆后建、原則不批、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃先行”為原則，建立了分級(jí)審批體制，實(shí)施經(jīng)營(yíng)性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用制度，探索過渡期間主要道路進(jìn)行資源型整體招拍掛辦法。在依法辦案方面：對(duì)有影響的重大案件，加大案件處罰力度，對(duì)拒不整改的違章行為人堅(jiān)持依法處罰。
    (五)市容市貌發(fā)生了較大改觀。近年來，市容局針對(duì)出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、騎路市場(chǎng)等嚴(yán)重影響市容的問題進(jìn)行了不間斷的集中清理整治，城市形象有了明顯變化。開展了七項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，遏制了階段性突出問題，初步解決了影響市容的部分頑癥。將垃圾清運(yùn)和公廁管理權(quán)下放到各區(qū)，促使市容管理及時(shí)有效。先后購(gòu)買了一批環(huán)衛(wèi)清掃車輛和設(shè)備，提高了垃圾中轉(zhuǎn)處理和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)哪芰Γ沂械那鍧嵄嵸|(zhì)量有了較大幅度的提高;超前規(guī)劃，加大了垃圾填埋廠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市生活垃圾無害化處理工作被國(guó)家住建部評(píng)為最高級(jí)一級(jí)。
    當(dāng)前，隨著城區(qū)的拓展和群眾的新要求，市容管理工作也面臨一些新情況和新問題，一些影響市容管理違法行為屢禁不止，“臟、亂、差”的問題時(shí)有投訴。據(jù)調(diào)研，當(dāng)前市容管理方面存在的主要問題有：一是主要道路占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，包括個(gè)體小吃店占道營(yíng)業(yè)、水果店出門經(jīng)營(yíng)，市外市和店外店較多;二是亂掛亂曬現(xiàn)象較多，主要是臨街店鋪(尤其是美容店、浴池)在人行道、綠化帶亂掛亂曬;三是機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象突出，影響交通;四是城市違法建設(shè)屢禁不止，尤其是有的已建成的規(guī)劃小區(qū)違建普遍;五是亂堆亂倒的現(xiàn)象較多。究其產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是少部分群眾文明觀念淡薄。特別是處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，一方面下崗職工較多，另一方面，外來人員較多，少部分群眾生活習(xí)慣難以改變，自律意識(shí)不強(qiáng)，亂擺亂放，亂搭亂建;二是原有規(guī)劃建設(shè)不完善，硬件先天不足。如有的小區(qū)缺乏固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和停車位置，但群眾生活又實(shí)有需求，禁而不止;有的營(yíng)業(yè)和居住合一，導(dǎo)致功能混雜。雖然開展了集中人力、物力實(shí)施整治，但未能徹底解決;三是市容管理水平仍處探索階段，存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。如對(duì)城市市容管理的部分。
    規(guī)章制度。
    滯后，我市出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定有的已不能適xx市發(fā)展的需要;管理方法和手段不多，經(jīng)驗(yàn)性的成份較多;管理的效應(yīng)上重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)效性、鞏固性的措施不到位，治理頑癥的問題沒有得到根本解決。
    隨著城市建設(shè)步伐的加快，城區(qū)面積得到很大拓展，皖北中心城市的優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。為此，市容管理應(yīng)有更高要求，更高目標(biāo)。
    (一)新時(shí)期的市容管理要以和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新思路為要求，以打造宜業(yè)、宜居、宜游的國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市為目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新市容管理體制，經(jīng)過三到五年的努力，使我市市容管理工作邁進(jìn)全國(guó)先進(jìn)行列。
    (二)按照省人大常委會(huì)2019年頒布的《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，我市應(yīng)盡快出臺(tái)市容和環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則，以使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有法可依、有規(guī)可循。對(duì)不能適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的市容管理相關(guān)規(guī)定要盡快修訂，使其臻于完善，以適xx市不斷發(fā)展的需要，促進(jìn)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。
    (三)進(jìn)一步理順管理體制。一是合理劃分市、區(qū)城市管理職能，做到事權(quán)相宜。對(duì)能夠發(fā)揮各區(qū)人員和綜合力量調(diào)配優(yōu)勢(shì)的管理內(nèi)容，實(shí)行屬地管理，如街頭游園、公廁、市場(chǎng)等，凡涉及全市性的、跨區(qū)域性的，由市直管，如龍子湖、天河等;二是進(jìn)一步理順部門職責(zé)，減少多頭執(zhí)法、多部門管理的問題。對(duì)市容局的建管一體，宜改為建管分離;同時(shí)涉及市容管理的相關(guān)職能應(yīng)予集中，如物業(yè)小區(qū)的違建處罰權(quán)宜歸至一體。
    (四)加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐。數(shù)字城管對(duì)實(shí)現(xiàn)市容管理從粗放型到精細(xì)化將起到質(zhì)的飛躍作用。建議加快數(shù)字化城管全覆蓋的深化工作和實(shí)施力度。一是可以提高發(fā)現(xiàn)問題的能力;二是減少人為因素，解決城區(qū)逐步擴(kuò)大而人手不足的問題;三是可以提高快速反應(yīng)和處理問題能力;四是可準(zhǔn)確記錄評(píng)價(jià)各有關(guān)部門的實(shí)績(jī)。
    (五)加大階段性工作的實(shí)施力度。結(jié)合我市近期市容管理方面的突出問題，集中人力、物力開展集中整治活動(dòng)：一是圍繞占道經(jīng)營(yíng)、店外店、市外市的問題，開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飲食群的專項(xiàng)整治;二是圍繞亂停亂放、影響交通的問題，開展交通秩序和二手車市場(chǎng)的專項(xiàng)整治;三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問題，集中開展渣土管理的專項(xiàng)整治;四是圍繞小區(qū)亂搭亂建，群眾時(shí)有投訴的問題，開展小區(qū)違建的專項(xiàng)整治;五是圍繞夏季瓜果集中上市，垃圾亂倒亂扔的問題，提高垃圾的收集和中轉(zhuǎn)效率，解決階段性影響市容環(huán)境的突出問題。
    (六)強(qiáng)化基礎(chǔ)，不斷提高市民文明程度和市容管理隊(duì)伍執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)宣傳和教育，對(duì)涉及的市容相關(guān)管理的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話，要加以公示、公開，讓群眾知曉哪些是倡導(dǎo)的，哪些是違法禁止的;二是要加強(qiáng)處罰力度，對(duì)有影響的違法的人和事，要依法從重處罰;三是強(qiáng)化管理的量化考核，進(jìn)一步完善考評(píng)辦法，將城市管理納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理范圍，將各職能部門和各區(qū)職責(zé)履行效能作為考核依據(jù);同時(shí)，對(duì)市容管理從業(yè)人員要加大獎(jiǎng)罰力度，提高辦事質(zhì)量，不斷提高全市市容管理隊(duì)伍水平。
    根據(jù)市人大常委會(huì)**年監(jiān)督。
    工作計(jì)劃。
    9月26日市人大常委會(huì)組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門的情況匯報(bào)深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場(chǎng)、城中村和公共場(chǎng)所實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    在調(diào)研中我們感到，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
    (一)改革管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。2019年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》(明委辦〔2019〕16號(hào))，對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確，2019年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整(明委辦〔2019〕32號(hào))，進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí)，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問題。
    (二)強(qiáng)化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作指揮部，組織有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè);梅列、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊(duì)、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理，整治機(jī)動(dòng)車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經(jīng)營(yíng)44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂、塵土飛揚(yáng)、垃圾亂棄問題，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理，保持整潔有序。
    (三)加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入2019年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸，減少垃圾運(yùn)輸二次污染;添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題，提高保潔的效率和水平。
    (四)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng)，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點(diǎn)建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市之一，也是我省唯一的試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任，及時(shí)督促整改，提高了日常管理的工作效率。
    我市的城管工作盡管取得了一定的成績(jī)，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
    (一)城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長(zhǎng)面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過多，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動(dòng)管理;二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順;三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng)，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實(shí)，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
    (二)城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題突破不夠。占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運(yùn)輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴，但未見處理。
    (三)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、集貿(mào)市場(chǎng)少，現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場(chǎng)嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場(chǎng)由于擅自改作它用，加劇了停車場(chǎng)地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)77563輛，而僅有各類停車場(chǎng)135個(gè)、停車泊位約6450個(gè)，大中型車輛社會(huì)停車場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善。
    (四)長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問題“整治時(shí)好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé)，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
    城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn)，不斷提高城市管理水平，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“開放三明、幸福三明”建設(shè)。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點(diǎn)建議：
    (一)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級(jí)城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍(機(jī)構(gòu))，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，順應(yīng)形勢(shì)，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。
    (二)切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建議市政府出臺(tái)專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場(chǎng)館、商業(yè)街區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能，理順管理機(jī)制，完善管理制度，杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為。
    1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益，關(guān)系社會(huì)民生，長(zhǎng)期以來都是城管部門工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)，加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過采取定點(diǎn)、定位、定時(shí)的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問題。
    2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理，通過引進(jìn)物業(yè)，落實(shí)措施，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
    3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場(chǎng)地建設(shè)和管理，今后凡新建商場(chǎng)、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴(yán)把審批關(guān)，配套建設(shè)停車場(chǎng)地。對(duì)已挪作它用的停車場(chǎng)地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
    (四)努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育，提高文明意識(shí)，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí)，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實(shí)施好“門前三包”，落實(shí)好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇五
    （一）規(guī)劃區(qū)總體情況。縣城規(guī)劃區(qū)面積87平方公里，建成區(qū)面積14.7平方公里，建成區(qū)人口12.1萬人，建有主要街道22條，總長(zhǎng)度60.9千米。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、綠地專項(xiàng)規(guī)劃、人防工程專項(xiàng)規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施，公共道路交通專項(xiàng)規(guī)劃、水系專項(xiàng)規(guī)劃、公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、燃?xì)夤釋ｍ?xiàng)規(guī)劃即將完成，停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、廣告牌匾設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃等尚未列入編制日程。
    （二）交通秩序情況。全縣機(jī)動(dòng)車保有量68437輛，其中轎車17000余輛（縣城內(nèi)轎車13000余輛），沿街共有停車場(chǎng)6處、停車位200余個(gè)，小區(qū)內(nèi)停車位1300個(gè)，占用榆山路人行道劃定停車位150個(gè)，尚有1萬個(gè)車位空缺，車輛只能停放在道路輔道。
    （三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況?？h城區(qū)共有地下密閉式垃圾箱61個(gè)，流動(dòng)垃圾筒86個(gè)，果皮箱31個(gè)，公廁13處，垃圾處理場(chǎng)1處、渣土處置場(chǎng)3處、路燈5000余盞，縣城保潔面積158萬平方米，綠化面積85萬平方米。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，縣城內(nèi)共有建成小區(qū)、家屬院40余個(gè)，住戶1.7萬戶，小區(qū)附屬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（攤點(diǎn)群）2個(gè)，超市14個(gè)，遠(yuǎn)不能滿足小區(qū)住戶的生活需要。
    （四）沿街商戶情況。縣城區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)910家，個(gè)體工商戶3047戶，其中批發(fā)零售業(yè)1812戶，住宿餐飲629戶，加工制造442戶，煤炭批發(fā)零售22戶，洗車點(diǎn)33戶，理發(fā)洗浴水暖安裝等居民服務(wù)業(yè)1019家。沿街廣告牌匾近4000塊，其中每年經(jīng)住建委審批的僅20余件，審批率0.5%。
    （五）流動(dòng)攤點(diǎn)總體情況。經(jīng)常性占道經(jīng)營(yíng)484處，其中店外擺放216處，店外加工71處，流動(dòng)攤點(diǎn)197處。按路段分，嚴(yán)管路段（府前街、榆山路、翠屏街、五嶺路）237處，其他路段247處。
    （一）城管機(jī)制尚不健全。
    一是城管執(zhí)法與基層脫節(jié)。我縣城市管理行政執(zhí)法是一級(jí)執(zhí)法，即榆山、錦水街道辦事處和所轄村（居）無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，出現(xiàn)“條有權(quán)、難辦事，塊管事、沒有權(quán)”的現(xiàn)實(shí)尷尬。兩個(gè)街道辦事處雖然成立執(zhí)法中隊(duì)，但由于城管執(zhí)法局與辦事處之間無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，加之一些配套措施不到位，辦事處和村（居）城市管理的職責(zé)仍不明確。城管執(zhí)法局與相關(guān)部門職能交叉，易造成城管執(zhí)法工作脫節(jié)。
    二是單純執(zhí)法與管理脫節(jié)。城市管理事項(xiàng)實(shí)行管罰分離后，城管執(zhí)法局只單純行使處罰權(quán)，由于沒有城市管理議事協(xié)調(diào)牽頭機(jī)構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致管理和執(zhí)法難以形成合力。
    三是缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制。城管執(zhí)法沒有暫扣或吊銷證照的權(quán)力，沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能，造成城管工作效率低，行政執(zhí)法成本過高，甚至暴力抗法事件。
    （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
    一是停車場(chǎng)建設(shè)滯后，行車難、停車更難的狀況日益凸顯。
    二是專業(yè)市場(chǎng)缺乏。瓜菜點(diǎn)、洗車點(diǎn)、售煤點(diǎn)、加工點(diǎn)、廢品回收點(diǎn)、建材銷售點(diǎn)、汽車修理點(diǎn)、夜間大排檔隨處可見。
    三是臨街商住房面積過小，部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶侵占道路增加營(yíng)業(yè)面積。
    （三）居民素質(zhì)參差不齊。
    一是從業(yè)人員自律意識(shí)差。目前城區(qū)流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)達(dá)390多個(gè)，占道經(jīng)營(yíng)商販中90％是城中村農(nóng)民及城鎮(zhèn)困難家庭和失業(yè)人員，給城市管理帶來很大難度。部分建筑運(yùn)輸業(yè)戶不封閉作業(yè)，碎石、渣土沿路拋撒。部分沿街商鋪店主侵占人行道亂堆亂放。
    二是居民城市意識(shí)淡薄。亂吐亂扔、亂涂亂畫、亂扯亂掛、亂搭亂建、亂停亂放等不文明行為經(jīng)常發(fā)生，城市“牛皮癬”隨處可見。
    三是群眾“趕集”風(fēng)俗濃重。每逢集日，部分路段嚴(yán)重受堵。趕集過后，垃圾滿地嚴(yán)重影響城市環(huán)境。
    四是部分群眾交通意識(shí)淡薄，隨意調(diào)頭、隨意停車，造成交通秩序混亂。
    （四）城管隊(duì)伍仍需加強(qiáng)。
    一是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。有的不注意工作方法，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化，影響隊(duì)伍形象。
    二是經(jīng)費(fèi)保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張，執(zhí)法車輛不足、車況較差，一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。
    三是一線力量嚴(yán)重不足。目前，一線執(zhí)法人員只有35名，人均管理面積近2.5平方公里，行使著市容、規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、公用事業(yè)、房地產(chǎn)管理等11個(gè)方面的全部或部分行政處罰權(quán)，人員少、區(qū)域大、任務(wù)重。
    （一）創(chuàng)新體制，構(gòu)建“大城管”。
    一是理順城管執(zhí)法體制。要推進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進(jìn)一步明確街道辦事處城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限，在街道辦事處設(shè)立城管執(zhí)法分局，賦予街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮其城市管理主體和基礎(chǔ)作用。參照濟(jì)南市城管局、城管執(zhí)法局機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權(quán)限，適當(dāng)將市政管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等與城管執(zhí)法密切相關(guān)的道路挖掘、建筑垃圾處置、廣告牌匾設(shè)置等行政審批權(quán)移交縣城管執(zhí)法局統(tǒng)一行使。
    二是健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建議出臺(tái)《平陰縣人民政府加強(qiáng)城市管理工作的意見》，成立城市管理委員會(huì)，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評(píng)，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。加快數(shù)字化城管建設(shè)，整合執(zhí)法資源，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，提升執(zhí)法效能。
    三是健全城管執(zhí)法考核體系。修改完善相關(guān)考核辦法和具體實(shí)施細(xì)則，建立強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，確保長(zhǎng)效管理措施落到實(shí)處。
    （二）科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)。
    充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，通盤考慮市民的實(shí)際需求、市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題，因勢(shì)利導(dǎo)，在原聚集地附近建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)。如在百貨大樓附近的背街小巷內(nèi)設(shè)立小吃一條街，由政府（辦事處）制作統(tǒng)一樣式的餐車，納入辦事處日常管理，多次不服從管理的取消其經(jīng)營(yíng)資格。與居民生活關(guān)系不太密切的專業(yè)市場(chǎng)，如建材、家具、燒烤可以適當(dāng)遠(yuǎn)離縣城中心。探索建設(shè)社區(qū)小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，消除占道經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，在黃河市場(chǎng)、財(cái)源街市場(chǎng)等市場(chǎng)的改造升級(jí)上做文章、挖潛力，轉(zhuǎn)變當(dāng)前粗放式的管理方式，積極引導(dǎo)和吸納商戶、居民進(jìn)入市場(chǎng)交易，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大政策扶持力度，通過增加政府補(bǔ)貼、廣泛吸引社會(huì)資金參與等方式，采取“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的方式，市場(chǎng)化融資，社會(huì)化參與，加大市場(chǎng)升級(jí)改造力度。
    （三）疏堵結(jié)合，規(guī)范停車秩序。
    一是加強(qiáng)對(duì)城區(qū)規(guī)劃的綜合考量，根據(jù)城區(qū)建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃布局，制定或完善城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。建議新天地商務(wù)中心要規(guī)劃建設(shè)大型停車場(chǎng)，在環(huán)秀廣場(chǎng)建設(shè)地下停車場(chǎng)，還可考慮在合適位置建設(shè)立體停車場(chǎng)。
    二是對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位不按規(guī)定設(shè)計(jì)地上和地下停車場(chǎng)的，規(guī)劃建設(shè)部門不核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。取得規(guī)劃許可證后不配建或少配建停車場(chǎng)的，由城管執(zhí)法部門依法處罰。
    三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有停車場(chǎng)的管理，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)有空停車場(chǎng)或空地的機(jī)關(guān)單位，向社會(huì)開放，提供有償服務(wù)，使有限的空間資源得到充分利用。
    （四）統(tǒng)一樣式，提升牌匾形象。
    按照依法合法、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、統(tǒng)一制作、政府補(bǔ)貼、逐步規(guī)范的原則，重點(diǎn)規(guī)范五嶺路、翠屏街道路兩側(cè)戶外廣告牌匾。
    一是標(biāo)準(zhǔn)化。取締移動(dòng)式落地?zé)粝?，沿街商業(yè)門頭一戶一匾，同一或相鄰建筑戶外廣告上下邊緣高度一致，整棟建筑廣告達(dá)到“高、平、齊”。
    二是亮點(diǎn)化。每條街道確定與建筑物風(fēng)格相協(xié)調(diào)的主題顏色，新設(shè)置廣告牌匾統(tǒng)一采用鋁塑板或集成版等高檔材質(zhì)，并在固定位置添加“玫瑰之鄉(xiāng)”、“阿膠之鄉(xiāng)”圖標(biāo)，彰顯地域文化特色。
    三是規(guī)范化。牌匾內(nèi)容只是企業(yè)注冊(cè)名稱，不能附帶經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、商品圖片、形象代言人及電話等內(nèi)容，使用的文字、商標(biāo)、拼音、外文等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，書寫規(guī)范準(zhǔn)確、字跡清晰、內(nèi)容真實(shí)、比例適中。
    四是秩序化。臨街建（構(gòu)）筑物墻體及玻璃門窗內(nèi)外均不得張貼經(jīng)營(yíng)性文字或圖案。定期組織執(zhí)法干警清理沿街建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、樹木上亂掛條幅和亂寫、亂畫、亂貼的小廣告，條件允許時(shí)可采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，聘請(qǐng)專業(yè)清洗“牛皮癬”企業(yè)，對(duì)城區(qū)亂貼亂畫現(xiàn)象進(jìn)行清理。
    （五）全面宣傳，開展社會(huì)動(dòng)員。
    以提高廣大市民整體素質(zhì)為重點(diǎn)，宣傳城市管理的法律法規(guī)，廣泛宣傳城市管理的意義，提高廣大市民對(duì)城市管理工作的認(rèn)知度。全力開展百姓城管、法律咨詢、城管微博、城管義工等社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)，抓好城區(qū)街道、村居、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與城市管理工作。同時(shí)，利用正反典型教育，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作，營(yíng)造濃厚的“城市是我家，管理靠大家”“城市管理人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇六
    現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展引發(fā)了教育教學(xué)信息化、數(shù)字化，數(shù)字化校園的建設(shè)已成為教育改革和發(fā)展的制高點(diǎn)，是全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教學(xué)手段和教學(xué)水平，培養(yǎng)人才的迫切需要，只有予以充分的認(rèn)識(shí)和高度的重視，才能確保數(shù)字化校園建設(shè)在學(xué)校工作中順利進(jìn)。
    下面就本校的數(shù)字化教育教學(xué)建設(shè)情況做一簡(jiǎn)單介紹。
    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把信息化教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。
    二、學(xué)校園網(wǎng)數(shù)字化硬件系統(tǒng)建設(shè)。
    各處室級(jí)部配備公用辦公計(jì)算機(jī)，并在部分處室配置打印機(jī)，充分利用校園網(wǎng)一這平臺(tái)將各處室級(jí)部的信息進(jìn)行有效的管理。
    2、數(shù)字化圖書館建設(shè)。
    加強(qiáng)電子圖書、文獻(xiàn)資源庫(kù)建設(shè)，學(xué)校購(gòu)置數(shù)字化電子圖書館一套，計(jì)130萬冊(cè)圖書，并接入校園網(wǎng)，使全校師在工作學(xué)習(xí)之余，通過校園網(wǎng)瀏覽閱讀全面升級(jí)圖書館現(xiàn)有硬件設(shè)備。完備電子閱覽室的使及管理;增加館藏電子圖書、電子期刊。舉辦各種文化藝術(shù)活動(dòng)，形成校園電子圖書文化。
    3、公共資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
    4、多媒體應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。
    學(xué)校購(gòu)置高性能計(jì)算機(jī)，建立功能強(qiáng)大的視頻服務(wù)器、音頻服務(wù)器、文件服務(wù)器等。內(nèi)容涵蓋學(xué)校管理、網(wǎng)絡(luò)資源、電子圖書、信息發(fā)布、知識(shí)資源及電子圖書等內(nèi)容，為學(xué)校管理、師生的學(xué)習(xí)和交流提供了強(qiáng)大的平臺(tái)。
    5數(shù)字化校園建設(shè)的技術(shù)支持。
    學(xué)校將建成百兆到桌面、技術(shù)先進(jìn)、高速、穩(wěn)定、安全的校園網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校各教室、辦公室全部設(shè)有網(wǎng)絡(luò)端口、提供一臺(tái)公用計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，并設(shè)置專業(yè)服務(wù)器，安裝教務(wù)管理軟件、學(xué)生管理軟件、圖書管理等軟件等。
    6電子實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
    (1)計(jì)算機(jī)教室系統(tǒng)。
    在原有設(shè)備基礎(chǔ)上，2019年9月，學(xué)校新購(gòu)置高檔海爾品牌計(jì)算機(jī)30臺(tái)，組裝服務(wù)器一臺(tái)、教學(xué)用機(jī)一臺(tái)，保證了計(jì)算機(jī)教室和高效運(yùn)行。
    (2)多媒體教室系統(tǒng)。
    學(xué)校設(shè)有高標(biāo)準(zhǔn)多媒體會(huì)議室、公用多媒體教學(xué)教室和多媒體教學(xué)班共9個(gè)，配備教學(xué)用機(jī)、投影設(shè)備各一套，并接入校園網(wǎng)。
    三、數(shù)字化校園軟件建設(shè)。
    1加強(qiáng)數(shù)字化信息化教育教學(xué)模式的研究，提高教學(xué)質(zhì)量。
    在教學(xué)中，為了真正發(fā)揮數(shù)字化手段優(yōu)勢(shì)，提高課堂教學(xué)效率，學(xué)校注重教師對(duì)數(shù)字化教學(xué)手段的研究，一線教師人人掌握了現(xiàn)代教學(xué)教學(xué)手段，熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)多媒全技術(shù)用于辦公和教學(xué)。
    2培養(yǎng)適應(yīng)信息化教育的師資隊(duì)伍。
    隨著壽光市教育網(wǎng)的開通，遠(yuǎn)程教育資源和網(wǎng)絡(luò)資源豐富多彩，信息傳遞速度快，教師之間的交流與討論不受時(shí)間、空間的限制，給教師的教學(xué)和教研提供了便利的條件和豐富的資源。我校校園網(wǎng)上建有教師備課系統(tǒng)和教研論壇，教師可以高度共享信息資源，利用便利的備課系統(tǒng)和教研論壇開展教學(xué)教研工作。教育信息化開闊了教師的視野，豐富了教師的知識(shí)，方便了教學(xué)教研工作，提高了教師教學(xué)教研效率和水平。
    為了提高教師利用數(shù)字化段教學(xué)的水平，充分發(fā)揮數(shù)字化設(shè)備優(yōu)勢(shì)，在教學(xué)培訓(xùn)中采取集中培訓(xùn)、自主培訓(xùn)、技能大比武，網(wǎng)課評(píng)選項(xiàng)等措施在教師中開展“以多媒體計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)”和“信息技術(shù)與課程整合”為主的現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)。通過推薦和介紹運(yùn)用信息技術(shù)的優(yōu)秀教學(xué)范例，展示信息技術(shù)的魅力，激發(fā)教師對(duì)信息技術(shù)的濃厚興趣。有計(jì)劃地安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，按照由易到難、由點(diǎn)到面的程序進(jìn)行有重點(diǎn)、有層次的培訓(xùn)，每個(gè)階段結(jié)束時(shí)都進(jìn)行了相應(yīng)的認(rèn)知水平和操作技能檢測(cè)，活學(xué)活用，務(wù)實(shí)求新，保證了培訓(xùn)效果。建立了與普及推廣信息技術(shù)相適應(yīng)的教學(xué)常規(guī)管理制度，鼓勵(lì)教師學(xué)以致用，把應(yīng)用信息技術(shù)的過程同時(shí)作為信息技術(shù)學(xué)習(xí)提高的過程，在實(shí)踐中提高自己。同時(shí)把信息技術(shù)的學(xué)習(xí)與新教育理念的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，通過技術(shù)手段的更新來帶動(dòng)教育觀念的更新，促進(jìn)教學(xué)方法的更新和人才培養(yǎng)模式的更新。
    3開足開全課程，加強(qiáng)學(xué)生信息技術(shù)知識(shí)的掌握。
    經(jīng)過一段時(shí)間努力，學(xué)校數(shù)字化建設(shè)有了很大的進(jìn)步，教學(xué)設(shè)備的應(yīng)用更加科學(xué)化，實(shí)際化，教師現(xiàn)代化教育教學(xué)水平不斷提高，學(xué)校教學(xué)出現(xiàn)質(zhì)地飛躍，但也存在許多問題，如教師的數(shù)字化教學(xué)水平還需進(jìn)一步提高，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教學(xué)手段和課堂教學(xué)的融合，學(xué)校將加大資金投入，更新硬件設(shè)備，為數(shù)字化教學(xué)提供保障。將“數(shù)字化校園的建設(shè)”與學(xué)校教育教學(xué)改革、科研發(fā)展、學(xué)科建設(shè)等各個(gè)方面的工作有效地結(jié)合起來，把我校建設(shè)成為一所現(xiàn)代化學(xué)校，真正實(shí)現(xiàn)我校教學(xué)的信息化，數(shù)字化。
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    城市管理調(diào)研報(bào)告篇七
    城市管理工作是政治文明、精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明的重要載體，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。為切實(shí)提升我縣城市品位，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，xx縣人大常委會(huì)高度關(guān)注我縣城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入縣城管委、縣城管局、縣住建局、縣交警大隊(duì)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查城市規(guī)劃及管理工作情況，通過召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)和走訪等形式對(duì)我縣城市管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研。
    我縣緊緊圍繞“美麗xx·幸福家園”環(huán)境綜合整治動(dòng)，結(jié)合當(dāng)前市委、市政府在全市開展城市建管“三看”活動(dòng)，高效有序推進(jìn)，切實(shí)采取了一系列措施，狠抓城市管理各項(xiàng)工作。
    （一）基本情況。
    背街小巷x條?？h城區(qū)共有垃圾分類箱x個(gè)，流動(dòng)垃圾筒x個(gè)，公廁x處，渣土處置x處，路燈x盞，縣城保潔面積x萬平方米，綠化面積x萬平方米。
    （二）主要做法。
    1、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化全覆蓋。
    三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)于今年全部實(shí)行了外包，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量。
    2、控違巡查全覆蓋。
    一是利用無人機(jī)對(duì)違建進(jìn)行偵查拍攝，充分運(yùn)用航拍先進(jìn)科技手段，對(duì)違建采取“零容忍”。
    二是建立了控違定期約談機(jī)制，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控違進(jìn)行約談，做到嚴(yán)格控制、露頭就查，始終以高壓態(tài)勢(shì)全力控違。
    3、廁所革命全覆蓋。
    根據(jù)市政府有關(guān)文件要求，我縣制定了《xx縣“廁所革命”三年行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)正在組織實(shí)施。今年我縣將廁所革命納入民生實(shí)事之一，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新建10所公廁。
    4、開展了治臟治超治限“清潔”行動(dòng)。
    為改變我縣建筑砂石運(yùn)輸亂倒亂傾、灑漏污染現(xiàn)象，由城管、交警、公路等部門抽調(diào)人員組成專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每周定期與不定期在縣城區(qū)設(shè)卡定點(diǎn)，嚴(yán)查運(yùn)輸車輛亂倒亂傾、運(yùn)輸砂石未覆蓋行為，切實(shí)做到治臟不留死角、治超不留情面、治差不遺余力。
    5、設(shè)立了非機(jī)動(dòng)車等待區(qū)。
    為進(jìn)一步緩解城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象，有效解決機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車搶行占道問題，提高右轉(zhuǎn)車輛通車率，我縣在城區(qū)各主要路段交叉路口設(shè)置“非機(jī)動(dòng)車等待區(qū)”。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區(qū)域，專供非機(jī)動(dòng)車等待紅燈使用，采取紅綠燈變燈時(shí)非機(jī)動(dòng)車先行，機(jī)動(dòng)車隨后的方式，最大限度地避免機(jī)非混行現(xiàn)象，不影響右拐機(jī)動(dòng)車通行，有效提高了道路通行效率。
    6、嚴(yán)厲查處了“五車”。
    由縣交通暢通工程指揮部牽頭，組建了縣城“五車執(zhí)法隊(duì)”，從交警、城管、交通等單位抽調(diào)骨干人員，在全縣范圍內(nèi)查處“五車”。
    7、開展了酒、毒駕查處專項(xiàng)行動(dòng)。
    通過不定期在全縣范圍內(nèi)開展對(duì)酒（毒）危險(xiǎn)駕駛等交通違法集中整治行動(dòng)，預(yù)防和遏制重特大交通事故的發(fā)生，最大程度保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
    8、建立了“路長(zhǎng)、社長(zhǎng)制”三級(jí)城市管理機(jī)制。
    對(duì)縣城城區(qū)18條主次干道、13個(gè)社區(qū)的道路路面、市政設(shè)施、市容市貌、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生全面實(shí)施“路長(zhǎng)”管理。由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)路長(zhǎng)、社長(zhǎng)，牽頭單位責(zé)任人擔(dān)任二級(jí)路長(zhǎng)、社長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人擔(dān)任三級(jí)路長(zhǎng)、社長(zhǎng)，同時(shí)各路段制定了路長(zhǎng)制管理方案，明確了各級(jí)路長(zhǎng)和單位的工作任務(wù)和工作責(zé)任，實(shí)行了分級(jí)管理、網(wǎng)格管理、責(zé)任管理的機(jī)制。
    9、開展了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
    一是開展了餐飲油煙專項(xiàng)整治。城管局、市監(jiān)局、環(huán)保局等單位組成了聯(lián)合執(zhí)法組，重點(diǎn)整治居民住宅樓下餐飲店、中央環(huán)保督察餐飲油煙污染投訴等市民群眾反映強(qiáng)烈、油煙污染較嚴(yán)重的問題。
    二是開展了夜市燒烤占道攤點(diǎn)整治。成立了燒烤攤點(diǎn)夜間巡查小組，加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)主要路段的巡查監(jiān)管力度，通過地毯式普查建立燒烤臺(tái)賬，勸導(dǎo)店鋪進(jìn)店經(jīng)營(yíng)必須使用環(huán)保爐具、安裝油煙凈化設(shè)備，確保油煙排放達(dá)標(biāo)。
    對(duì)污染嚴(yán)重和灑漏較多的重要路段道路，采取反復(fù)沖洗。此外，2輛灑水車每天不定時(shí)地多次在城區(qū)主次干道灑水、噴霧、降塵，保證我縣pm2.5等環(huán)保指標(biāo)數(shù)據(jù)保持穩(wěn)定并持續(xù)改善。
    10、推進(jìn)了數(shù)字城管指揮中心平臺(tái)使用。
    我縣數(shù)字城管指揮中心平臺(tái)增加了專職信息采集人員，配置了“數(shù)字城管”信息采集設(shè)備，實(shí)行了網(wǎng)格化管理，對(duì)全縣城區(qū)各主次干道的占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、垃圾廣告、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問題進(jìn)行信息采集，并及時(shí)反饋至責(zé)任大隊(duì)進(jìn)行整改落實(shí)。通過信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)等七個(gè)環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)了城市管理的數(shù)字化和全覆蓋。數(shù)字城管平臺(tái)的運(yùn)行使我縣實(shí)現(xiàn)了城市管理問題處理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)作為”的轉(zhuǎn)變。
    近年來，隨著我縣城市框架迅速擴(kuò)展，城市人口迅速增長(zhǎng)，城市管理工作任務(wù)越來越重，要求越來越高，壓力越來越大，城市管理工作的弊端逐步顯現(xiàn)，甚至還存在一些瓶頸性問題。
    城市管理工作中一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，很多工作需要多部門協(xié)調(diào)配合，但由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定不統(tǒng)一，部門扯皮推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響工作合力，部門不能協(xié)調(diào)配合，就會(huì)出現(xiàn)管理不到位，形成死角，另外，社區(qū)、居委會(huì)的積極性沒有充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無人問津的管理盲區(qū)，如城中村，樓盤小區(qū)，居民區(qū)的臟、亂、差問題。
    （二）城市管理措施上存在薄弱環(huán)節(jié)。
    “差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細(xì)，有些地方管理標(biāo)準(zhǔn)不高，群眾時(shí)有投訴。
    （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，功能布局有待優(yōu)化。
    隨著我縣經(jīng)濟(jì)水平的提高和城市化的發(fā)展,現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)滿足不了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、地下排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施不足，難以實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。
    同時(shí)城市建設(shè)開發(fā)中，缺少必要的交通影響評(píng)價(jià)。多年來，在制定、實(shí)施城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，沒有充分考慮交通因素，特別是對(duì)大型建筑和商貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)，沒有按照交通安全管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用的建設(shè)要求進(jìn)行必要的交通影響評(píng)價(jià)，造成區(qū)域性、局部性的交通擁堵。
    （四）市民文明素養(yǎng)有待提高。
    城市人口中既有農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工、城郊失地農(nóng)民，還有相當(dāng)部分的弱勢(shì)群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設(shè)點(diǎn)等收入來維持生活，他們的愿望主要是好好地生存，生活習(xí)慣、行為舉止與“文明”二字很難搭上架，素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會(huì)公德、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)相差甚遠(yuǎn)，從整體上降低了城市文明指數(shù)。
    為解決好這些城市管理問題，提升我縣城市管理水平，實(shí)現(xiàn)城市管理強(qiáng)起來的目標(biāo)，建議如下：
    （一）建立“大城管”管理格局。
    1、推進(jìn)城市管理規(guī)范化。進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)管理各職能部門的職責(zé)權(quán)限，解決和避免職能交叉、推諉扯皮等問題。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決城市管理重難點(diǎn)問題，構(gòu)建“城區(qū)指揮協(xié)調(diào)、部門合力參與、街道統(tǒng)籌落實(shí)”的工作大格局。以社區(qū)內(nèi)之事社區(qū)為主體，城管局參與和協(xié)助，各社區(qū)管理好本社區(qū)之事。通過打造樣板社區(qū)、樣板路、樣板街、樣板物業(yè)住宅小區(qū)、樣板農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的作用，齊抓共管。用好用活社區(qū)和物業(yè)的作用，榜樣的力量是無窮的。人大助力城管部門督促檢查，電視輿論緊密跟進(jìn)。
    2、推進(jìn)城市管理法治化。出臺(tái)《“門前三包”獎(jiǎng)懲辦法》、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)失信懲戒管理辦法》、《城管工作人員績(jī)效量化考評(píng)辦法》、《各類城管案件執(zhí)法流程和處置處罰標(biāo)準(zhǔn)》等文件，確保城管工作有法可依，有章可循。成立一個(gè)城管巡回法庭，創(chuàng)新工作方法，主要受理涉及“兩違”、市容市貌管理方面的非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行案件，通過開辟綠色通道和“審執(zhí)一站式”模式，實(shí)現(xiàn)“快立--快審--快執(zhí)”，樹立法律權(quán)威。建立一個(gè)失信懲戒制度，建立“商鋪管理數(shù)據(jù)庫(kù)”，把商鋪經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦方和經(jīng)營(yíng)戶的誠(chéng)信記錄制成電子臺(tái)帳并錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行“一次失信、處處受限”的失信懲戒管理。
    一是以“工作群”實(shí)行網(wǎng)格化。按照“條塊結(jié)合，無縫對(duì)接，界限清晰”將轄區(qū)以社區(qū)（村）為基本單位分成若干個(gè)網(wǎng)格，并組建相應(yīng)的“工作群”，依托“綜治巡邏”的形式實(shí)行網(wǎng)格管理。
    二是以“掙工分”量化考核。城管隊(duì)伍績(jī)效考評(píng)分為隊(duì)容風(fēng)紀(jì)和案件評(píng)分兩部分。
    三是以在“大數(shù)據(jù)”優(yōu)化決策。四是以“千里眼”強(qiáng)化監(jiān)督。
    4、推進(jìn)城市管理信息化。利用公安交警天網(wǎng)平臺(tái)和現(xiàn)有簡(jiǎn)易數(shù)字城管，在縣綜管辦建立智慧數(shù)字化城管監(jiān)督、監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)城市管理中存在車輛亂停亂放、市容市貌、市政設(shè)施破損、下水管網(wǎng)管理等方面結(jié)合城市管理考核“三令制”進(jìn)行監(jiān)督督導(dǎo)。
    （二）完善功能配套。
    進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度，確保基礎(chǔ)設(shè)施配套。縣人民政府要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題。
    （三）提升城市綜合管理水平。
    進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，不忘初心--全心全意為人民服務(wù)。要求每位城管執(zhí)法者做到公正、公平、文明執(zhí)法，管好城市是目的，這一原則必須堅(jiān)守，和藹的態(tài)度，循循善誘的交流是工作方法，做群眾工作要練就一張婆婆嘴，憑一張三寸不爛之舌，將理由說盡講透。城管工作非小事，要求城管人員事先要做好艱苦細(xì)致的調(diào)研，充分正視被執(zhí)法人的實(shí)際訴求，曲經(jīng)通幽，設(shè)法照顧，曉之以理，動(dòng)之以情，變堵為疏，堵疏結(jié)合，化解社會(huì)矛盾，這就是執(zhí)政為民，以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的素質(zhì)需要。
    （四）加大宣傳力度，提高市民素質(zhì)。
    積極宣傳“美麗xx·幸福xx”的重大意義和主要內(nèi)容，在縣電視臺(tái)開辟專欄，加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)廣大市民了解、掌握和熟悉城市管理法律法規(guī)，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，促進(jìn)城市管理政民互動(dòng)，讓“人民城市人民管，管好城市為人民”深入人心，使廣大市民充分認(rèn)識(shí)到在城市管理的舞臺(tái)前是沒有觀眾的，人人是“美麗城市”交響樂的演奏者，同時(shí)還是“文明城市”的表演者。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇八
    為加快推進(jìn)我縣數(shù)字化城市管理新模式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、數(shù)字化、信息化、人性化管理，采用“城市管理綜合型高效管理”的應(yīng)用方式，努力形成科學(xué)合理、管理規(guī)范、運(yùn)行正常的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合我縣城市管理工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建綜合型“大城管”格局為手段，以信息化為核心，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化管理、精細(xì)化作業(yè)、人性化服務(wù)的城市管理要求，在全縣建立監(jiān)督、處置、作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督、評(píng)價(jià)有機(jī)銜接的城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，進(jìn)而達(dá)到管理區(qū)域數(shù)字化、管理內(nèi)容數(shù)字化、執(zhí)法事件處置標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)城市管理運(yùn)作模式和工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，提高城市管理效能和現(xiàn)代管理水平。
    二、工作范圍及目標(biāo)任務(wù)。
    局?jǐn)?shù)字化城市管理系統(tǒng)采取“創(chuàng)新管理、建管并重、重點(diǎn)突破、整體發(fā)展、分層推進(jìn)、逐步完善”的辦法，力爭(zhēng)20xx年前完成。
    （一）工作范圍。
    納入數(shù)字化城市管理對(duì)象的范圍，主要以城區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設(shè)施管理、城市綠化、亮化管理、建筑垃圾管理及其他有關(guān)涉及市容市貌、戶外廣告、突發(fā)事件、交通秩序、建設(shè)工地、違法建設(shè)行為等六大類事件為主。
    （二）目標(biāo)任務(wù)。
    實(shí)施數(shù)字化城市管理，通過信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性，推進(jìn)城市管理資源的優(yōu)化整合，有效促進(jìn)城市管理手段和模式的創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺(tái)，能形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市管理綜合水平，為廣大群眾提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)提高城市運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)我縣城區(qū)“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”管理。
    三、工作內(nèi)容及工作原則。
    1、工作內(nèi)容。
    實(shí)現(xiàn)城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、分為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)、城市管理基礎(chǔ)建設(shè)、網(wǎng)格化城管信息系統(tǒng)建設(shè)、“城管通”系統(tǒng)建設(shè)、視頻監(jiān)控接入顯示系統(tǒng)建設(shè)、gps定位平臺(tái)和評(píng)價(jià)考核監(jiān)督體系等。
    2、工作原則。
    （1）穩(wěn)步有序原則。要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。在起步階段，應(yīng)以強(qiáng)化市容和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理為基礎(chǔ)，分階段逐步完善管理系統(tǒng)和管理內(nèi)容。
    （2）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)原則。信息系統(tǒng)的建設(shè)、單元網(wǎng)格建設(shè)、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定等，統(tǒng)一執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
    （3）資源整合原則。要本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市現(xiàn)有數(shù)字化資源，對(duì)人員、設(shè)備、信息等進(jìn)行整合，避免重復(fù)建設(shè)。
    （4）因地制宜原則。要注重對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的研究分析，結(jié)合自身實(shí)際，注重創(chuàng)新、敢于超越，尤其要突出管理效果，階低運(yùn)行成本，提高資金的使用效益。
    四、實(shí)施方法與步驟。
    按照先易后難，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的原則，以路政設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境等各類城市管理部件和市容市貌、戶外廣告、交通秩序、建設(shè)工地、違法建設(shè)行為等城市管理事件，以及施工工地的圍墻及圍墻外側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生。具體工作分三個(gè)階段實(shí)施：
    1、第一階段：準(zhǔn)備階段（20xx年6月－20xx年6月）。
    （2）成立上栗縣城市管理局?jǐn)?shù)字化城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組和籌備小組。
    （3）設(shè)立“上栗縣城市管理數(shù)字化信息中心”，并配備相關(guān)人員，全面啟動(dòng)和負(fù)責(zé)“數(shù)字化城市管理項(xiàng)目”的建設(shè)。
    （4）項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、審批。
    （5）項(xiàng)目招投標(biāo)。
    （6）投入使用。
    2、第二階段：實(shí)施階段（20xx年7月－20xx年12月）。
    （1）城市管理部件普查、數(shù)據(jù)建庫(kù)、單元網(wǎng)格劃分等地理信息系統(tǒng)建設(shè)。
    （2）操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定。
    （4）信息系統(tǒng)平臺(tái)、硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、呼叫中心、無線采集系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等城市管理信息中心建設(shè)。
    （5）信息采集員隊(duì)伍組建。
    （6）人員培訓(xùn)。
    （7）系統(tǒng)試運(yùn)行。
    3、第三階段：完善驗(yàn)收階段（20xx年1月－12月）。
    （1）完善管理運(yùn)行工作程序和運(yùn)作機(jī)制。
    （2）建立考核、評(píng)價(jià)體系。
    （3）查漏補(bǔ)缺對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行完善和必要的擴(kuò)充修改。
    （4）組織系統(tǒng)驗(yàn)收。
    五、組織機(jī)構(gòu)。
    為按期完成推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作任務(wù)，特成立上栗縣城市管理局?jǐn)?shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
    1、組成：鄭偉。
    2、副組長(zhǎng)：黎飛龍、李陽(yáng)、張理、朱述輝、張華新、
    秦建軍、鄒立、朱汶禎、黃貴國(guó)。
    3、成員：梁國(guó)春、龍任平、王大毅、榮勇、馮任、阮力江、劉劍虹、吳高松。
    六、保障措施。
    1、組織保障。
    （1）保障二個(gè)中心機(jī)構(gòu)的工作人員，考慮到城管受理信息中心和城管指揮處置中心24小時(shí)運(yùn)行，應(yīng)配備10工作人員。
    （2）組建網(wǎng)格信息采集和監(jiān)督員隊(duì)伍。組建城市管理日常信息采集隊(duì)伍，可整合資源，利用現(xiàn)有城管隊(duì)伍，配置“城管通”，城管執(zhí)法隊(duì)員在巡查執(zhí)法過程中兼有向信息中心報(bào)送城市管理問題的.職責(zé)，作為信息采集網(wǎng)絡(luò)的力量。
    城管指揮處置中心工作室，設(shè)置大型顯示屏幕和投影儀等設(shè)備。
    數(shù)字化城市管理工作項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要積極爭(zhēng)取縣人民政府的支持和財(cái)政部門的核撥，涉及到其他單位、轄區(qū)的建設(shè)內(nèi)容的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。
    4、完善制度保障。
    為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管發(fā)現(xiàn)、指揮、處置、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)高效、迅捷的運(yùn)轉(zhuǎn)，制度保障是前提，必須加強(qiáng)制度體系建設(shè)，制訂和完善信息采集員工作規(guī)范、城管工作流程規(guī)范、城市管理工作責(zé)任制、城市管理問題處置評(píng)價(jià)考核制度以及數(shù)字化城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議制度、議事規(guī)則以及人員培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工等相關(guān)配套制度。
    七、工作要求。
    1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。數(shù)字化城市管理工作是城市管理改革創(chuàng)新的重大舉措。全局要充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。
    2、明確任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作。數(shù)字化城市管理工作是一項(xiàng)全局性工作人員要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照工作分工，積極主動(dòng)，密切合作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按時(shí)完成工作任務(wù)，不得以任何借口和理由耽誤工作進(jìn)展。
    3、創(chuàng)造條件，搞好保障。數(shù)字化城市管理建設(shè)要在人、財(cái)、物調(diào)配使用上主動(dòng)創(chuàng)造條件，特別是要給予資金保障，確保順利完成全市的工作計(jì)劃，準(zhǔn)時(shí)通過驗(yàn)收。
    4、落實(shí)責(zé)任制，保障實(shí)施。局辦公室要及時(shí)跟蹤數(shù)字化城市管理工作的進(jìn)展情況，對(duì)參與此項(xiàng)工作不力影響工作進(jìn)度的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇九
    近年來，隨著“沿江大開發(fā)，城市大建設(shè)”的深入推進(jìn)，我市城市面貌進(jìn)一步改觀，城市環(huán)境進(jìn)一步改善，城市形象進(jìn)一步提升。由于大量的農(nóng)村人口涌入城市，人口數(shù)量劇增，城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商貿(mào)繁榮的同時(shí)，城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等各類“城市病”日益顯現(xiàn)。為此，我市先后開展“兩違”整治、城區(qū)交通整治、城市管理“六大新政”等專項(xiàng)行動(dòng)，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀來說，我市城市管理工作與建設(shè)中等城市、“省級(jí)園林城市”、“省級(jí)森林城市”發(fā)展的新要求，人民群眾對(duì)城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面準(zhǔn)確掌握我市城市管理工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)，近期，市政府辦公室組織專人，深入市城管局、建設(shè)局、交通局、規(guī)劃局、交警大隊(duì)等部門單位，就加強(qiáng)我市城市管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我市城市管理面臨的執(zhí)法考驗(yàn)越來越多、承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)越來越廣、承受的工作壓力也越來越重，對(duì)此，我市就加強(qiáng)城市管理工作做了一些探索，取得一定成效，但城管工作仍然任重而道遠(yuǎn)。
    1.工作強(qiáng)度大。目前，我市城區(qū)面積25平方公里，人口17萬，涉及1鄉(xiāng)、1場(chǎng)、2街道，城區(qū)道路里程110公里，機(jī)動(dòng)車保有量4.85萬輛，電動(dòng)車7.5萬輛，城市管理呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣特點(diǎn)。特別是隨著大唐新區(qū)的建成，城市規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)張，人口不斷積聚，“兩違”管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任務(wù)將更加繁重，僅20xx年，城管局拆除違章建筑達(dá)2.7萬平米，交警大隊(duì)處理交通事故達(dá)3928起；市容局保潔清掃面積達(dá)220萬平米，人均清掃面積達(dá)7000平米，超省定標(biāo)準(zhǔn)近一倍；園林處綠化管護(hù)面積90萬多平米，人均管護(hù)面積達(dá)6900平米。
    2.輿論關(guān)注多。城市管理工作涉及社會(huì)方方面面，群眾對(duì)此高度關(guān)注。從全國(guó)各地新聞報(bào)道來看，有些媒體對(duì)城管報(bào)道不客觀，大量城管負(fù)面報(bào)道見諸報(bào)端，給社會(huì)造成不良影響，城管幾乎成為負(fù)面形象代言人。尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作，片面輿論報(bào)道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。
    3.人員流失快。按照城市發(fā)展的需要，我市城管、交警、市容等部門人員缺口分別達(dá)20人、60人、110人，人員不足極大的影響城市管理工作順利推進(jìn)。為彌補(bǔ)一線人員的不足，各部門聘請(qǐng)臨時(shí)人員以減輕城市管理工作壓力，城市管理局現(xiàn)有隊(duì)員131人（不含第三大隊(duì)），其中，聘請(qǐng)協(xié)管人員51人；交警大隊(duì)現(xiàn)有工作人員158人；市容局現(xiàn)有人員576人，其中，聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人467人。目前，我市城管、交警聘用人員工資1200元/月，環(huán)衛(wèi)工人1000元/月，由于收入入水平和社會(huì)地位較低，嚴(yán)重影響了城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性，人員流失嚴(yán)重，市容局每年有85%以上人員選擇辭職，城管局每年也有近10人相繼離職。
    4.社會(huì)理解少。城市管理主要對(duì)象往往是失業(yè)人員（含下崗工人）、失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工以及孤寡殘等弱勢(shì)群體，為維持基本生活需求，在人員密集場(chǎng)所、市區(qū)繁華商業(yè)街、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、沿街叫賣，受習(xí)慣思維的影響，往往對(duì)城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。按照xx市的統(tǒng)一部署，大九江規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁私自建房，少數(shù)群眾房屋危舊，迫切需要解決住房問題，導(dǎo)致“兩違”搶建行為時(shí)有反彈。與此同時(shí)，受利益驅(qū)使，少數(shù)人抱有僥幸心理，利用夜間實(shí)施搶建、超高超載運(yùn)輸、隨意張貼戶外廣告等違法違規(guī)行為，這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來較大困難。
    5.文明意識(shí)差。從城市發(fā)展情況來看，我市新增的城區(qū)人口主要來源于地震災(zāi)害安置、拆遷安置、進(jìn)城務(wù)工人員等農(nóng)業(yè)人口，自身素質(zhì)沒有得到提升，生活方式與城市的發(fā)展不相適應(yīng)。受生活習(xí)慣、思想觀念等影響，市民闖紅燈、隨意調(diào)頭、隨意停車、亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見，甚至少數(shù)人在綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境，影響了城市形象，甚至也給自身生命安全帶來隱患，根據(jù)交警部門統(tǒng)計(jì)，因非機(jī)動(dòng)車、行人違規(guī)引發(fā)的交通事故占到60%以上。
    城市管理是一項(xiàng)非常細(xì)致而繁重的系統(tǒng)工程，隨著我市城市管理工作不斷深入，一些深層次的問題和矛盾逐漸暴露出來，一定程度上影響著城市管理水平的提升，具體來說有以下幾個(gè)方面：
    1.管理體制尚不健全。我市城市管理相關(guān)部門存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、戶外廣告管理等職能，相應(yīng)地分散在城管局、建設(shè)局、規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、國(guó)資局等部門，職能過于分散，造成職責(zé)不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。此外，部門、街道、村（居）委間缺乏溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制，相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)“有利就爭(zhēng)，無利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無力管”的現(xiàn)象，管理和執(zhí)法難以形成合力，造成城管執(zhí)法工作脫節(jié)，甚至貽誤工作時(shí)機(jī)。如園林處負(fù)責(zé)綠化帶內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，市容局負(fù)責(zé)路面清掃保潔，兩支隊(duì)伍各管各事，既增加了人力成本，也影響了工作效率。
    2.市政設(shè)施相對(duì)滯后。我市城東、城西2座停車場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，從而導(dǎo)致部分大型貨車占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生，不僅增加城區(qū)交通壓力，也對(duì)市政道路造成極大破壞。城區(qū)主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停車位不足，無法滿足私家車快速攀升，而公共交通又還不能適應(yīng)人們出行需要，行車難、停車更難的狀況日益凸顯。城區(qū)現(xiàn)有5座較大規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)，存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象，難以滿足市民的日常生活需要。同時(shí)，垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理設(shè)施緊張，一定程度上制約日常環(huán)衛(wèi)保潔順利開展。
    3.執(zhí)法手段單一落后。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)城市管理還沒有出臺(tái)一部系統(tǒng)完整的實(shí)體法，對(duì)許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據(jù)。城管在日常工作中面對(duì)最多的往往是糾正違法行為，在勸說、警告無效的情況下，執(zhí)法手段只有暫扣物品和處罰，沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能，造成執(zhí)法方式單一，行政執(zhí)法成本過高。在日常執(zhí)法工作中科技裝備不足，往往是徒步單兵執(zhí)法和當(dāng)場(chǎng)處罰，進(jìn)而造成孤立執(zhí)法。與此同時(shí)，我市城市管理局存在辦公場(chǎng)所不足，執(zhí)法車輛老化，執(zhí)法裝備缺乏問題；市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問題，大型環(huán)衛(wèi)、清洗設(shè)施滯后，環(huán)衛(wèi)工人使用掃帚掃馬路，用板車運(yùn)垃圾，市容保潔效率低下。
    4.執(zhí)法環(huán)境亟待改善。城管執(zhí)法的場(chǎng)合往往是馬路執(zhí)法、一線執(zhí)法，而執(zhí)法的對(duì)象成份復(fù)雜，又大多是弱勢(shì)群體，城市管理執(zhí)法環(huán)境相對(duì)特殊。一些市民受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者，一定程度上助長(zhǎng)了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件不斷發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，城管局每年有超過20人受傷，交警部門在執(zhí)法中人身也不同程度受到威脅、毆打。
    5.隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。20xx年我市正式成立城市管理局，編制為正科級(jí)事業(yè)單位，而不是參照公務(wù)員管理單位。這種定性不具備執(zhí)法資格，仍面臨身份、執(zhí)法合法性等爭(zhēng)議，目前，九江地區(qū)僅xx市執(zhí)法局為參公單位，具有執(zhí)法權(quán)。與此同時(shí)，城市管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，城管隊(duì)伍人員整體年齡結(jié)構(gòu)偏高，文化水平不高，法律專業(yè)人員缺乏，較難適應(yīng)新形勢(shì)下城市管理工作。由于環(huán)衛(wèi)工作強(qiáng)度大、環(huán)境差、待遇低，我市從事環(huán)衛(wèi)工作的人員絕大多數(shù)年齡在60歲以上，健康狀況堪憂，體力也較難勝任繁重的市容工作。
    管理好城市，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對(duì)此，我市必須積極探索新形勢(shì)下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實(shí)做到敢為人先，勇于突破，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化。
    1.理順體制，健全機(jī)制。高規(guī)格的成立城市管理委員會(huì)，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，著力解決城市管理工作中的重要問題。整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理職能統(tǒng)一劃歸城管局，城市規(guī)劃區(qū)開發(fā)小區(qū)違法違章建設(shè)執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)納入城管執(zhí)法，進(jìn)一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平，從根本上解決了機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制。
    2.廣泛動(dòng)員，全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，抓好街道、村（居）委、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用，動(dòng)員全社會(huì)力量參與城市管理工作。重點(diǎn)做好中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作，每學(xué)期開設(shè)不少于4課時(shí)的交通安全教育課；利用各類媒體曝光不文明行為，通過正反典型教育，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導(dǎo)廣大市民文明行車、文明走路，提高文明交通參與意識(shí)。為積極調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)違章建筑、渣土潑灑、超限超載等違法違規(guī)行為的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
    3.整合力量，聯(lián)合執(zhí)法。城管、交通、交警等部門要強(qiáng)化一線執(zhí)法，將更多警力、隊(duì)員部署在街頭巷尾，建立24小時(shí)聯(lián)合巡查制度，重點(diǎn)治理各類機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放以及占道經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊非法改裝運(yùn)輸車輛、大中型貨車超限超載、沿路潑灑等行為。公、檢、法等部門都應(yīng)為城市管理提供有效保障，形成城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時(shí)處理暴力抗法問題，對(duì)不法分子予以嚴(yán)厲打擊。
    4.創(chuàng)新思路，科技先行。積極探索政府出資向市場(chǎng)購(gòu)買專業(yè)化公共服務(wù)，將市容管理、停車管理、綠化保養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔等具體管理、服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過招投標(biāo)選擇有實(shí)力專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高管理績(jī)效，降低管理成本。發(fā)揮城管指揮中心指揮調(diào)度作用，整合城管、交警、交通優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)城市管理各類違法違規(guī)行為，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止、處置。利用高空夜視瞭望攝像機(jī)、工地監(jiān)控?cái)z像機(jī)等先進(jìn)科技裝備，對(duì)城區(qū)違章建筑、渣土運(yùn)輸實(shí)施全天候監(jiān)控，切實(shí)解決執(zhí)法人員力量不足、執(zhí)法取證難等問題，實(shí)現(xiàn)城市管理指揮智能化、監(jiān)控可視化、管理網(wǎng)格化。
    5.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象。全面提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平，對(duì)城管隊(duì)員實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，建立嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，樹立良好執(zhí)法形象。積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門支持，將我市城市管理局列為參公單位，切實(shí)解決參照公務(wù)員管理的問題，使城管隊(duì)員具備執(zhí)法資格。進(jìn)一步提高聘用隊(duì)員工作積極性，維護(hù)城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性，參照武寧、修水、德安做法，每年安排2—3個(gè)工勤人員編制，用于解決聘用隊(duì)員身份問題，同時(shí)，每年招錄一批優(yōu)秀的法律、廣告等專業(yè)高校畢業(yè)生充實(shí)城管工作一線，提撥重用一批優(yōu)秀城管隊(duì)員，切實(shí)提高城管隊(duì)員政治待遇。
    6.疏堵結(jié)合，常態(tài)管理。根據(jù)城市發(fā)展的需要，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，規(guī)劃建設(shè)便民小商品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，妥善解決流動(dòng)攤販、困難群眾的生計(jì)問題。加大城區(qū)交通整治、礦山治超治限工作力度，嚴(yán)禁大型貨車進(jìn)入市區(qū)，加快城東、城西停車場(chǎng)建設(shè)，新建小區(qū)規(guī)劃建設(shè)地下停車場(chǎng)，開放機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位空閑停車場(chǎng)所，城區(qū)商業(yè)中心區(qū)域公共停車位實(shí)行“計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)”，切實(shí)緩解當(dāng)前交通壓力。進(jìn)一步加快公寓式安置樓、保障性住房建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)控“兩違”搶建，采用多元途徑解決城區(qū)危房戶住房實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)“兩違”整治工作規(guī)范化、常態(tài)化。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇十
    根據(jù)市人大常委會(huì)xxxx年監(jiān)督工作計(jì)劃，9月26日，市人大常委會(huì)組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門的情況匯報(bào)，深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場(chǎng)、城中村和公共場(chǎng)所，實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    在調(diào)研中我們感到，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
    （一）改革管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號(hào)），對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確，20xx年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號(hào)），進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí)，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問題。
    （二）強(qiáng)化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作指揮部，組織有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè)；梅列、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌；市交警支隊(duì)、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理，整治機(jī)動(dòng)車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象；市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經(jīng)營(yíng)44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂、塵土飛揚(yáng)、垃圾亂棄問題，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理，保持整潔有序。
    （三）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸，減少垃圾運(yùn)輸二次污染；添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題，提高保潔的效率和水平。
    （四）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng)，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點(diǎn)建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市之一，也是我省唯一的試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任，及時(shí)督促整改，提高了日常管理的工作效率。
    我市的城管工作盡管取得了一定的.成績(jī)，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
    （一）城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長(zhǎng)面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過多，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動(dòng)管理；二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順；三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng)，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實(shí)，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
    （二）城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題突破不夠。占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運(yùn)輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴，但未見處理。
    （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、集貿(mào)市場(chǎng)少，現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場(chǎng)嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場(chǎng)由于擅自改作它用，加劇了停車場(chǎng)地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)77563輛，而僅有各類停車場(chǎng)135個(gè)、停車泊位約6450個(gè)，大中型車輛社會(huì)停車場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善。
    （四）長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問題“整治時(shí)好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé)，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
    城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn)，不斷提高城市管理水平，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“開放三明、幸福三明”建設(shè)。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點(diǎn)建議：
    （一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級(jí)城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍（機(jī)構(gòu)），依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，順應(yīng)形勢(shì)，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。
    （二）切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建議市政府出臺(tái)專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場(chǎng)館、商業(yè)街區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能，理順管理機(jī)制，完善管理制度，杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為。
    1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益，關(guān)系社會(huì)民生，長(zhǎng)期以來都是城管部門工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)，加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過采取定點(diǎn)、定位、定時(shí)的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問題。
    2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理，通過引進(jìn)物業(yè)，落實(shí)措施，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
    3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場(chǎng)地建設(shè)和管理，今后凡新建商場(chǎng)、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴(yán)把審批關(guān)，配套建設(shè)停車場(chǎng)地。對(duì)已挪作它用的停車場(chǎng)地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
    （四）努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育，提高文明意識(shí)，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí)，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實(shí)施好“門前三包”，落實(shí)好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇十一
    為全面提升東營(yíng)市城市管理水平，近期東營(yíng)市編辦會(huì)同市城市管理局考察學(xué)習(xí)了浙江省杭州市、江蘇省常州市和省內(nèi)部分市“數(shù)字化城市管理”的成功經(jīng)驗(yàn)。
    國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從2005年開始推行“數(shù)字城管”建設(shè)工作，試點(diǎn)的三批共50個(gè)城市已全部通過住建部驗(yàn)收。2010年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開會(huì)議，在全國(guó)地級(jí)以上城市全面推廣數(shù)字城管，要求沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)3年實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市數(shù)字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求全省沿海設(shè)區(qū)城市在2011年前要建成數(shù)字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個(gè)城市開展了數(shù)字城管建設(shè)工作。東營(yíng)市《工作報(bào)告》中明確提出要“建立數(shù)字化城管系統(tǒng)，構(gòu)建大城管格局，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化”。
    目前，東營(yíng)市實(shí)施數(shù)字城管已具備成熟的基礎(chǔ)條件。一是技術(shù)已比較成熟，特別是我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、3g通訊技術(shù)、視頻監(jiān)督、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葢?yīng)用廣泛普及，為建設(shè)“數(shù)字化城管”提供了充分條件。二是2008年市園林處開發(fā)建設(shè)了數(shù)字園林項(xiàng)目，2009、2010年，東營(yíng)市開發(fā)區(qū)、東營(yíng)區(qū)相繼開始建設(shè)“數(shù)字化城管”并已投入使用，為中心城區(qū)建設(shè)“數(shù)字化城管”積累了經(jīng)驗(yàn)。三是機(jī)構(gòu)改革后，我市的城市管理體制為數(shù)字化城管建設(shè)創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境，為數(shù)字城管建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
    杭州市作為建設(shè)部數(shù)字化城管第一批試點(diǎn)城市，從2005年7月正式啟動(dòng)數(shù)字城管的建設(shè)工作，逐步形成了體制順暢、制度規(guī)范、運(yùn)行高效的“杭州模式”，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮分開的“兩個(gè)軸心”的代表。常州市作為建設(shè)部數(shù)字化城市管理第二批試點(diǎn)城市，2007年7月正式啟動(dòng)數(shù)字化城市建設(shè)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造了具有常州特色的地級(jí)市新模式，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮合二為一的“一個(gè)軸心”的代表。目前，兩市數(shù)字化城市管理建設(shè)工作均通過國(guó)家住建部驗(yàn)收。深層次分析兩市城市管理的體制機(jī)制、措施效果，共同之處有四點(diǎn)：
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名分管副書記任組長(zhǎng)，下設(shè)城市管理辦公室，為市政府工作部門，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執(zhí)法局整合，組建城市管理委員會(huì)。市數(shù)字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級(jí)事業(yè)單位，編制34人，內(nèi)設(shè)5個(gè)處，由行政執(zhí)法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專門成立了城管委（虛設(shè)機(jī)構(gòu)），市長(zhǎng)為主任，26個(gè)部門、縣區(qū)為成員，市城市管理局、行政執(zhí)法局和監(jiān)督指揮中心實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、三塊牌子。其中監(jiān)督指揮中心設(shè)置了監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評(píng)等3個(gè)職能科室。
    （二）以嚴(yán)格考核為手段，提升城管工作權(quán)威性。杭州市通過市場(chǎng)化運(yùn)作，面向社會(huì)招聘400名監(jiān)督員，將市直38個(gè)部門單位和15個(gè)縣市區(qū)納入考核范圍，考核結(jié)果每月在《杭州日?qǐng)?bào)》排名公示，并形成市委、市政府專報(bào)，納入年度綜合考評(píng)目標(biāo)；常州市招聘平臺(tái)管理員30人，監(jiān)督考評(píng)員50人，將26個(gè)部門和區(qū)納入考評(píng)范圍，天天打分、月月考評(píng)、季度考評(píng)，在政府年度綜合考評(píng)中占1分，通過“問責(zé)制”來提升城管水平。
    （三）以制度建設(shè)為支撐，實(shí)現(xiàn)城市管理的長(zhǎng)效化。杭州市從2004年開始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長(zhǎng)效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規(guī)范》等一系列城市管理法規(guī)和規(guī)范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從2006年以來，先后以市政府名義制定各類長(zhǎng)效管理措施、規(guī)定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經(jīng)費(fèi)保障。
    （四）以整合資源為途徑，實(shí)現(xiàn)城市管理的聯(lián)動(dòng)高效。兩地均本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效的原則，在數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)中充分利用現(xiàn)有資源，以降低建設(shè)成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，并與12345、110等應(yīng)急服務(wù)熱線無縫連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管與市民零距離溝通、零距離互動(dòng)。
    東營(yíng)市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擬利用現(xiàn)代化的信息處理、移動(dòng)通信、無線傳輸、高速網(wǎng)絡(luò)、三維地圖、地理信息、衛(wèi)星定位、遙感等先進(jìn)技術(shù)，整合“建設(shè)事業(yè)12319”、“市政111”、“城管執(zhí)法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對(duì)城市管理領(lǐng)域內(nèi)的城市管理部件與事件問題進(jìn)行科學(xué)化處理的城市綜合管理系統(tǒng)，推行萬米單元網(wǎng)格和城市部件管理法，建立起“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，形成高位監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與，市直有關(guān)單位、區(qū)政府（管委會(huì)）、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)各司其責(zé)、各盡其責(zé)、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，更好服務(wù)于“黃、藍(lán)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。
    （一）實(shí)施內(nèi)容。以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》為依據(jù)，初步確定五大部件（公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類）和四大類事件（市容環(huán)境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內(nèi)容，隨著系統(tǒng)完善，逐步擴(kuò)大覆蓋面，提升數(shù)字化城管的廣度和深度。一期工程首先對(duì)東城區(qū)域內(nèi)城市管理相關(guān)問題進(jìn)行管理，對(duì)東營(yíng)區(qū)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的城市管理內(nèi)容實(shí)行監(jiān)督管理，預(yù)留向非城市管理部門、各縣區(qū)擴(kuò)展接口。二期工程逐漸擴(kuò)大到市直相關(guān)部門、各縣區(qū)。
    （二）總體架構(gòu)。構(gòu)建“三個(gè)系統(tǒng)、六套程序、兩項(xiàng)制度、十個(gè)子系統(tǒng)”。
    三個(gè)系統(tǒng)：一是監(jiān)督指揮系統(tǒng)。在市級(jí)設(shè)立一個(gè)監(jiān)督中心，在東營(yíng)區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立指揮中心。二是信息采集系統(tǒng)。參照杭州、煙臺(tái)等地做法，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，招標(biāo)采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負(fù)責(zé)城市管理信息采集。三是處置辦理系統(tǒng)。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇十二
    根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排，市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報(bào)告，并開展專題詢問。為扎實(shí)做好籌備工作，市人大常委會(huì)專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。
    （一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。成立了由市委書記任政委，市長(zhǎng)任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會(huì)，明確了議事規(guī)則和部門職責(zé)，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
    （二）制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》，建立管理體制，明確責(zé)任體系，健全保障機(jī)制，促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評(píng)暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
    （三）智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積120平方公里，普查城市管理部件49.7萬個(gè)，劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格56個(gè)。該中心包括“五車”管理平臺(tái)系統(tǒng)、12319城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報(bào)、環(huán)保非現(xiàn)場(chǎng)檢查平臺(tái)等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺(tái)。將市區(qū)8864路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進(jìn)行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達(dá)65萬件/年，整改率97%以上。
    （四）城市管理效果明顯。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運(yùn)，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實(shí)行一體化作業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、店面店外經(jīng)營(yíng)、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，亳州市獲得全省文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
    雖然我市城市管理工作取得了一定成績(jī)，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國(guó)文明城市相比，與人民對(duì)美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
    （一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，20xx年4月，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立亳州市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會(huì)沒有召開過聯(lián)席會(huì)議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級(jí)之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研花戲樓景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時(shí)，和城管、文旅體、區(qū)政府、花戲樓街道、景區(qū)管委會(huì)、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對(duì)接的部門。
    （二）城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因?yàn)闅v史原因，我市長(zhǎng)期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn)，存在項(xiàng)目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時(shí)，沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時(shí)”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，導(dǎo)致人車混行、人車爭(zhēng)道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場(chǎng)不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
    （三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我市建市時(shí)間短、財(cái)力緊張，特別是隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。綜合市場(chǎng)建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購(gòu)物的室內(nèi)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等，促使不少散戶在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放。
    （四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識(shí)淡薄，破壞公物等事件時(shí)有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴(yán)重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識(shí)不強(qiáng)，搶道行駛、隨意停車、機(jī)非混行、非機(jī)動(dòng)車逆行普遍。環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
    （五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。20xx年施行的《亳州市城市綠化條例》，對(duì)損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。20xx年8月，市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對(duì)占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處以2萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實(shí)抓好。切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用，召開聯(lián)席會(huì)議，定期進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)研究解決城市管理工作中存在的問題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責(zé)一致，推進(jìn)管理重心下移。
    （二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，提升城市品質(zhì)。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，要有國(guó)際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已經(jīng)決策的規(guī)劃項(xiàng)目不輕易改變，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點(diǎn)、夜市等流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)入室、入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
    （三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵(lì)單位向社會(huì)開放停車場(chǎng)、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。
    （四）注重宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識(shí)、公共秩序意識(shí)，讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)市民遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序，提高市民的參與意識(shí)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》即將頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好宣傳貫徹落實(shí)，提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
    （五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇十三
    三月天中，春潮涌動(dòng)，處處洋溢勃勃生機(jī)。按照市委、市政府安排，3月3日~4日，市委副書記、市長(zhǎng)武國(guó)定率領(lǐng)各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，深入8個(gè)縣對(duì)縣城建設(shè)與管理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，并于5日召開全市城市建設(shè)管理工作會(huì)議。武國(guó)定強(qiáng)調(diào)，要抓住難得歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)美麗城市建設(shè)。市委副書記賈英豪，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳星，市人大常委會(huì)副主任張麗彩，副市長(zhǎng)王明威，市政協(xié)副主席謝鳳鳴及市政府黨組成員黃衛(wèi)華等參加觀摩活動(dòng)并出席會(huì)議。
    此次觀摩是自去年以來市委、市政府為強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)管理工作而組織的第二次觀摩活動(dòng)。兩天來，觀摩團(tuán)先后深入8個(gè)縣城主要街道、廣場(chǎng)、公園、市場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)以及項(xiàng)目工地，實(shí)地察看城市面貌、項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真聽取工作匯報(bào)，詳細(xì)了解縣城規(guī)劃建設(shè)情況。一路走來，大家邊看邊議，認(rèn)真感受各縣一年來發(fā)生的巨變。大家紛紛認(rèn)為，各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的城市建設(shè)良好態(tài)勢(shì)，令人振奮，達(dá)到了相互借鑒、交流、學(xué)習(xí)的目的，堅(jiān)定了發(fā)展信心，表示要以這次觀摩活動(dòng)為新的契機(jī)，努力把縣城建設(shè)推上新的臺(tái)階。
    在隨后召開的全市城市建設(shè)管理工作會(huì)議上，武國(guó)定作了重要講話，對(duì)下一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了明確要求。武國(guó)定指出，兩天來的觀摩給大家留下了深刻印象，突出表現(xiàn)在縣城建設(shè)全面提速、縣城面貌發(fā)生很大變化、縣城規(guī)劃建設(shè)和管理水平有了明顯提升、縣城的亮點(diǎn)越來越多、縣城功能越來越完善等方面。通過觀摩，大家深切地感到，只要保持住這種良好的發(fā)展勢(shì)頭，持之以恒地大干3~5年，全市縣城在新一輪城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一定會(huì)跟上全省、全國(guó)發(fā)展的步伐;在未來的'城鎮(zhèn)布局中，一定會(huì)有幾個(gè)縣城發(fā)展成為50萬人口以上的中等城市。在肯定成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)看到在城市建設(shè)發(fā)展中仍然存在著縣城之間發(fā)展差距逐步拉大、有些地方發(fā)展思路不清、步子不大、項(xiàng)目不多、理念落后、城市建管水平低等問題，希望大家以此次觀摩活動(dòng)為契機(jī)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，理清思路，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展。
    武國(guó)定強(qiáng)調(diào)，城市建設(shè)管理水平?jīng)Q定著城市未來的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。在新一輪的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我市能否跟上全省、全國(guó)發(fā)展的步伐，城市建設(shè)是否美麗宜居，是否具有承載力、帶動(dòng)力和吸引力，取決于城市建設(shè)和管理者的認(rèn)識(shí)、見識(shí)和膽識(shí)，取決于城市建設(shè)和管理者的眼界、品位和素養(yǎng)，也取決于于城市建設(shè)和管理者的能力、魄力和毅力。當(dāng)前，我市正處于城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)期，市、縣都處于新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃的全面實(shí)施期，我市城鎮(zhèn)化率還比較低，發(fā)展?jié)摿艽螅Ｍ蠹以鰪?qiáng)機(jī)遇意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史賦予的使命和責(zé)任，銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，努力把我們的城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
    武國(guó)定就下步做好全市城市建設(shè)規(guī)劃管理工作提出了明確要求。一要有大思路。要從“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景來認(rèn)識(shí)城市建設(shè)，從改善民生的高度重視城市建設(shè)，從提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大視野審視城市建設(shè)，從穩(wěn)增長(zhǎng)的角度看待城市建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。二要有大規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)的引領(lǐng)和龍頭，大家要在規(guī)劃上舍得投入，為打造一流城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系，堅(jiān)持以人為本，突出城市文化，體現(xiàn)城市特色，規(guī)劃有魅力、有個(gè)性、有品位的城市。三要有大投入。城市建設(shè)資金需求量大，融資是關(guān)鍵。要切實(shí)管理好土地市場(chǎng)，確保土地一級(jí)市場(chǎng)牢牢控制在政府手中，不斷創(chuàng)新融資渠道，通過設(shè)立城市建設(shè)子基金、采用ppp模式、發(fā)行城市債券等途徑，千方百計(jì)爭(zhēng)取和募集建設(shè)資金，加快支持城市建設(shè)。四要有大建設(shè)。要樹立大建設(shè)的理念，克服零打碎敲、小打小鬧的做法。要努力拉大城市框架，夯實(shí)大基礎(chǔ)，完善大功能，開發(fā)大片區(qū)。五要有大管理。要樹立系統(tǒng)管理理念，健全管理網(wǎng)絡(luò)，采取綜合措施，推行綜合執(zhí)法，整合資源，形成合力，推動(dòng)城市管理工作走向規(guī)范化、制度化、精細(xì)化、科學(xué)化。六要有大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動(dòng)。
    武國(guó)定強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)、研究城市發(fā)展理論、知識(shí)、政策和法規(guī)，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力成為城市發(fā)展工作行家里手;要重視支持城市發(fā)展工作，積極營(yíng)造良好的環(huán)境;要深化改革，勇于破解城市發(fā)展難題;要完善考評(píng)辦法，堅(jiān)持一年一觀摩評(píng)比，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)方方面面抓城市發(fā)展的積極性。一年之計(jì)在于春。希望全市各級(jí)各部門早著手、早行動(dòng)，打好城市發(fā)展主動(dòng)仗，力爭(zhēng)通過努力，向全市人民交上一份更加滿意的答卷，力爭(zhēng)通過三至五年的努力，使我們的城市更加美麗。
    市委副書記賈英豪主持會(huì)議并就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出明確要求。副市長(zhǎng)王明威對(duì)去年城市規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年城市規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了部署。
    會(huì)上，對(duì)獲得20xx年縣城建設(shè)管理工作先進(jìn)縣的泌陽(yáng)縣、平輿縣和上蔡縣進(jìn)行了表彰，并對(duì)高萬象等6名同志記功表彰;各縣區(qū)政府向市政府遞交了2015年保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇十四
    按照xx年專項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施方案的安排，今年8月至9月，區(qū)人大常委會(huì)專項(xiàng)工作評(píng)議調(diào)查指導(dǎo)組對(duì)城市管理工作情況進(jìn)行了評(píng)議調(diào)查。工作中，評(píng)議調(diào)查組始終遵循推動(dòng)工作開展的目的，始終堅(jiān)持客觀公正、依法評(píng)議的原則，始終注重發(fā)揮人大代表的主體作用，精心組織，深入鎮(zhèn)街、村居和相關(guān)單位，通過聽取專題匯報(bào)，查看現(xiàn)場(chǎng)，召開各類座談會(huì)，發(fā)放問卷調(diào)查表，走訪代表、沿街商戶和離退休老干部等形式，廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)城市管理工作的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    近年來，我區(qū)高度重視城市管理工作。區(qū)城市管理局作為城市管理的主要職能部門，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)臺(tái)兒莊城市發(fā)展為主線，以開展“城市管理突破年”活動(dòng)為抓手，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，城市面貌發(fā)生了明顯變化，為打造“天下第一莊”優(yōu)良的城市環(huán)境，提升城市品位，作出了積極貢獻(xiàn)。
    (一)突出工作重點(diǎn)，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。區(qū)城市管理局結(jié)合我區(qū)實(shí)際，不斷加大工作力度，先后多次開展了城區(qū)環(huán)境專項(xiàng)和綜合整治活動(dòng)，城區(qū)面貌明顯改善。以城區(qū)主要街道和旅游通道為重點(diǎn)，做到“堵”、“疏”結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、早市、夜市等占道經(jīng)營(yíng)行為的治理，有效規(guī)范了市容秩序;認(rèn)真查處亂停亂放車輛，聯(lián)合有關(guān)部門整治拋灑車輛，保證城區(qū)道路通暢清潔;按照古城風(fēng)貌要求，規(guī)范戶外廣告牌匾，積極扮靚城市環(huán)境;抓好控建拆違工作，全力服務(wù)和保障古城建設(shè)。
    (二)突出依法行政，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。從規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為入手，落實(shí)各項(xiàng)工作制度，全面推進(jìn)依法行政。通過開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做城管先鋒”、“問責(zé)問廉問效”等主題活動(dòng)，執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力有了新提高。抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，不斷改善執(zhí)法手段，嚴(yán)格行政處罰程序，制定并落實(shí)案卷審查制度，使案件處罰更加合法化、規(guī)范化。全區(qū)今年1000余起城市管理處罰案件，無一例被行政復(fù)議和行政訴訟，執(zhí)法效能和執(zhí)法質(zhì)量有了新提高。
    (三)突出管理創(chuàng)新，城管工作水平明顯提升。在工作實(shí)踐中，區(qū)城市管理局不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，積極提升工作水平。結(jié)合市容管理，實(shí)行包路段徒步巡查制度，對(duì)主要路段進(jìn)行責(zé)任承包管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違章經(jīng)營(yíng)行為。結(jié)合責(zé)任落實(shí)，健全完善了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。采取巡查、督查和暗訪等方式，加大考核力度，將考核結(jié)果與個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。區(qū)城市管理局在嚴(yán)格履行職能的同時(shí)，注重加強(qiáng)同公安、工商、建設(shè)等職能部門以及街道、社區(qū)的聯(lián)系，共同推進(jìn)城管工作的開展。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民群眾對(duì)我區(qū)城市管理工作取得的成績(jī)給予了充分肯定，社會(huì)各界對(duì)城管工作滿意度明顯提升。但是，調(diào)查組也了解到，對(duì)照當(dāng)前我區(qū)城市發(fā)展的形式和要求，城市管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
    一是宣傳工作力度不夠，市民城市意識(shí)相對(duì)薄弱。調(diào)查中，有半數(shù)以上的受訪人認(rèn)為當(dāng)前城市管理工作宣傳力度不大，城市管理理念還沒有深入人心。多數(shù)群眾對(duì)城市管理部門職能職責(zé)、工作重點(diǎn)不清楚，客觀上造成了群眾的不理解、不配合、不支持，主動(dòng)參與城市管理、維護(hù)城市秩序的自覺性還不強(qiáng)，影響了工作開展，給城市管理帶來了一定難度。
    二是部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，隊(duì)伍作風(fēng)有待加強(qiáng)。城管執(zhí)法人員素質(zhì)和過去相比，有了較大提高，但是仍有極少數(shù)執(zhí)法人員不注意工作方式方法，不能耐心結(jié)合政策進(jìn)行說服教育，存在不文明執(zhí)法、重罰輕管的現(xiàn)象，隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
    三是管理制度落實(shí)不到位，長(zhǎng)效機(jī)制仍需完善。近年來，區(qū)城市管理局建立了內(nèi)部規(guī)章制度和管理措施，但是有些制度在工作中落實(shí)不夠，需要認(rèn)真改進(jìn)和完善。如控建巡查機(jī)制，調(diào)查中群眾認(rèn)為在管理范圍、管理時(shí)間、查處結(jié)果等方面，存在一定漏洞，城區(qū)控建效果不理想。對(duì)部分違法建設(shè)行為，不能及時(shí)有效查處，甚至存在以罰代管的現(xiàn)象，最后形成“違建”事實(shí)。另外，具有城市管理職能的有關(guān)部門、單位以及街道社區(qū)參與城市管理的主動(dòng)性還不高，難以形成工作合力，在一定程度上影響了管理效果。
    四是城區(qū)攤點(diǎn)布局不合理，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)管理規(guī)劃。亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、“馬路市場(chǎng)”等現(xiàn)象，一直是我區(qū)城市管理中的“老大難”問題，整治反彈現(xiàn)象比較嚴(yán)重，暴露出城區(qū)攤點(diǎn)布局不合理，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)管理規(guī)劃，群眾對(duì)此意見較大。如，興中路南段是通向大戰(zhàn)紀(jì)念館景區(qū)的重要通道，由于多種原因形成“早市”，區(qū)城市管理局多次進(jìn)行專項(xiàng)整治，但交通擁擠、秩序雜亂的現(xiàn)象一直沒有改善，不僅增加了管理執(zhí)法成本，也嚴(yán)重影響了景區(qū)形象。
    對(duì)于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題以及征集到的意見建議，評(píng)議調(diào)查組及時(shí)向區(qū)城市管理局進(jìn)行了反饋。區(qū)城市管理局按照未評(píng)先改、邊評(píng)邊改的要求，通過專題宣傳活動(dòng)、代表座談會(huì)等方式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真查找問題和不足，及時(shí)采取了有效措施加以改進(jìn)，并取得了一定效果。為做好今后工作，評(píng)議調(diào)查組提出以下建議。
    (一)強(qiáng)化宣傳教育，大力營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。做好城市管理工作不僅要靠執(zhí)法部門的嚴(yán)格管理，更需要廣大群眾的理解和支持。要加大對(duì)城市管理工作宣傳力度，圍繞相關(guān)法律法規(guī)和政策，圍繞管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，不斷提高群眾的城市意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺地理解、支持和配合城管工作。要積極拓寬民意表達(dá)渠道，著力解決群眾合理訴求，真正做到親民、愛民、為民，努力營(yíng)造良好的城管執(zhí)法氛圍。
    (二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法保障能力。隊(duì)伍素質(zhì)的高低，是決定城市管理工作成敗的關(guān)鍵。要以當(dāng)前正在開展的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化對(duì)城管執(zhí)法人員的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高依法行政水平。改變工作觀念，把城管執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到為民服務(wù)方面，推行人性化管理和執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、糾罰并舉，避免出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，完善檢查監(jiān)督機(jī)制和紀(jì)律約束制度，確保嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，打造出一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的城管隊(duì)伍。
    (三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，著力提高城管工作質(zhì)量。始終以群眾滿意為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹立“精細(xì)化”管理理念，細(xì)化工作責(zé)任，深入現(xiàn)場(chǎng)，抓好各項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的落實(shí)。堅(jiān)持以教育、疏導(dǎo)為主，著力做好整治占道經(jīng)營(yíng)、規(guī)范戶外廣告以及背街小巷治理等工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。加大城區(qū)控建力度，堅(jiān)決查處違法亂建行為，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。認(rèn)真落實(shí)投訴舉報(bào)、重大案件集體研究及錯(cuò)案責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，對(duì)因工作不力造成負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
    (四)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，不斷提升城管工作水平。完善城市管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)同工商、公安、環(huán)保、市政、環(huán)衛(wèi)、等單位(部門)之間的銜接協(xié)調(diào)，真正形成密切配合、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的良好局面。積極配合城市規(guī)劃管理部門做好停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作，對(duì)現(xiàn)有市政道路、市場(chǎng)等公共設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步完善城區(qū)服務(wù)功能，從源頭上抓好管理執(zhí)法工作，不斷提升城管工作水平。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇十五
    近年來，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識(shí)不強(qiáng)、樹城市形象與擴(kuò)就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)，克難攻堅(jiān)，做了量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
    （一）注重宣傳引導(dǎo)，公眾的文明意識(shí)逐漸提升。區(qū)政府堅(jiān)持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提，一是通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動(dòng)宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營(yíng)業(yè)主一封信》、《恥知識(shí)二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計(jì)5萬余份。二是以開展七進(jìn)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)）活動(dòng)和五、十、百、千示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，不斷增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正典型案例，倡導(dǎo)文明次序，抵制和糾正陋習(xí)。通過加宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。近四年來，無一起因恥執(zhí)法而引起的群事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了恥執(zhí)法零。
    （二）注重部門配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建恥工作格局中，相關(guān)職能部門協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。一是加了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式，組織恥職能部門開展了集中整治，解決了市民映較強(qiáng)烈的川劇團(tuán)片區(qū)、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅路等主干道的占道經(jīng)營(yíng)等老難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學(xué)對(duì)面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時(shí)菜市，對(duì)原肖家巷市場(chǎng)、北門市場(chǎng)重新進(jìn)行劃線定點(diǎn)。為規(guī)范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊(duì)，加對(duì)各類車輛亂停亂放的管理力度，增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志，增設(shè)了摩托車、自行車停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運(yùn)停車場(chǎng)，并在社區(qū)、居會(huì)中聘請(qǐng)了60名交通勸導(dǎo)員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法，加了對(duì)違章違規(guī)搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽(yáng)雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5。8萬平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點(diǎn)從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業(yè)人員對(duì)老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進(jìn)行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風(fēng)道店招店牌和戶外廣告的升級(jí)改造。三是完善經(jīng)營(yíng)功能分區(qū)。對(duì)部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時(shí)、分類管理，先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)，設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤位余個(gè)，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。
    （三）注重建設(shè)投入，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強(qiáng)對(duì)草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造，維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè)，完成了濱河路駱硬化17500平方米。二是加強(qiáng)了公園綠地、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護(hù)，城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃，綠化覆蓋率達(dá)到了35.9%。三是加強(qiáng)了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡(jiǎn)易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施，光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。
    本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]保潔隊(duì)伍等四支隊(duì)伍。小區(qū)管理落實(shí)了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長(zhǎng)責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點(diǎn)對(duì)小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行了有效地整治；東城街道辦事處先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了多次集中整治，并多方籌資10多萬元購(gòu)置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位；回風(fēng)街道辦事處堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
    隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對(duì)滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。
    （一）對(duì)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，特別是在當(dāng)前城市面貌一年一變樣、三年變樣的新形勢(shì)下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、壓力，政府及其部門正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān)，尚沒有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時(shí)，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會(huì)公眾對(duì)城市管理要求高，但部分市民對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
    （二）體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了8+1城市管理機(jī)制，但兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成都管都又不管局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、恥、工商、環(huán)保、等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最發(fā)揮。
    （三）規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細(xì)規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進(jìn)一步加了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營(yíng)、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí)，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難；回風(fēng)片開發(fā)的力度在不斷加，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會(huì)響強(qiáng)烈。
    （四）城市管理投入不足，恥機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng)，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)市政設(shè)施幅增加，城市管理運(yùn)行成本提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。恥機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng)，目前區(qū)恥局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識(shí)不強(qiáng)，增加了管理難度，相應(yīng)增了城市管理壓力，恥任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。
    （五）城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的豎家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法，缺乏針對(duì)性和操作性，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。
    （一）進(jìn)一步加宣傳教育，營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加對(duì)城市管理的宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)廣市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)市民的恥相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，使廣市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強(qiáng)力推進(jìn)除陋習(xí)、樹新風(fēng)活動(dòng)，努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
    （二）進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行8+1恥工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和托執(zhí)法，探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地將相關(guān)管理職能托與街道辦事處，切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的恥格局，進(jìn)一步加強(qiáng)恥機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有恥資源，著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。
    （三）進(jìn)一步加城市建設(shè)管理投入力度，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。區(qū)人民政府要繼續(xù)加對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題。
    （四）進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍，以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇十六
    城市管理問題已成為普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題之一，如何解決城市管理問題是關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重大課題。為了全面提高城市的管理水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們有針對(duì)性的提出“暢通、藍(lán)天、清水、清潔、綠色、寧?kù)o、平安”等七大工程,使城市經(jīng)濟(jì)步入健康文明和諧發(fā)展的軌道。
    近年來，我市在城市管理上取得了明顯成效，但存在的問題仍然很突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    延安市城區(qū)的交通秩序和運(yùn)營(yíng)狀況明顯優(yōu)于榆林。五是榆林城區(qū)沒有專門停車場(chǎng)，車輛存放只能擠占機(jī)動(dòng)車車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道。停車站點(diǎn)、公交線路設(shè)置不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新區(qū)建設(shè)的需要。六是市區(qū)交通流量大的21個(gè)平交路口，只有9個(gè)實(shí)現(xiàn)了紅綠燈信號(hào)控制，且無安裝電子監(jiān)控器，有些交通標(biāo)志、標(biāo)線也沒有按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。七是出租車管理不嚴(yán)，無經(jīng)營(yíng)年限限制。非法營(yíng)運(yùn)的無照車、摩的、三輪得不到有效治理，造成交通秩序混亂，事故不斷發(fā)生。八是一些商場(chǎng)、酒店、醫(yī)院門前熟食、瓜果、雜貨攤點(diǎn)亂擺，夜市占道經(jīng)營(yíng)，直接影響了正常的交通秩序。
    林城區(qū)污水排量約20000立方米/天。這些污水直接排入河道，雨污混流，導(dǎo)致榆溪河干流、榆陽(yáng)河水質(zhì)惡化。五是城區(qū)垃圾處理不夠及時(shí)。目前，榆林城區(qū)日產(chǎn)生活垃圾450噸，工業(yè)、建筑垃圾800噸。由于垃圾處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，且缺乏市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，因此，形成了垃圾亂堆亂放，處理不夠科學(xué)的弊端。
    4、噪聲污染一直居高不下。近年來，城區(qū)車輛鳴笛沒有徹底禁止，高噪聲的拖拉機(jī)等進(jìn)入市區(qū)運(yùn)載建筑材料，超時(shí)限夜間施工，商業(yè)、娛樂業(yè)無限制播放音樂，婚喪嫁娶鼓樂徹夜不停，使噪聲與日俱增。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)總站“十五”期間對(duì)城區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，噪聲污染五年均值上升為72分貝。
    5、管理體制不夠順暢。主要是管理缺乏統(tǒng)一性、全局性。由于管理的權(quán)利和義務(wù)混淆不清，出現(xiàn)有利的事?lián)屩桑瑔栴}繞著轉(zhuǎn)，工作生搬硬套,部門間缺乏協(xié)調(diào)配合。如榆林城區(qū)自來水供應(yīng)就涉及到榆林市建設(shè)局、水務(wù)局、榆陽(yáng)區(qū)水務(wù)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)四個(gè)管理部門和市自來水公司、區(qū)紅石峽供水站、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水廠、尤家峁水庫(kù)及市、區(qū)水資源辦等十個(gè)部門和單位的同時(shí)，榆林市區(qū)社會(huì)治安秩序不良，偷盜、搶劫、殺人等犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，使一些居民缺失安全感。還有城區(qū)綠化與城市建設(shè)沒有嚴(yán)格按規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅綠地面積小，而且人為破壞綠地的行為也比較嚴(yán)重。
    如何解決城市管理問題是關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重大課題，針對(duì)存在的問題，我們應(yīng)該抓住主要矛盾，重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”，營(yíng)造和諧文明、健康向上的城市發(fā)展新環(huán)境。
    1、暢通工程。旨在整頓交通秩序，提高道路通行能力，為市民提供一個(gè)暢通、便捷、舒心、安全的交通環(huán)境。
    4、清潔工程。旨在動(dòng)員一切力量，大搞愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市。
    一是垃圾處理實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)。城市生活垃圾進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)或地段物業(yè)化管理，政府制定相關(guān)政策給予鼓勵(lì)和支持，如大千保潔公司，用42萬元購(gòu)置的6輛垃圾收集車，收集解放路、新建路、長(zhǎng)城路等路段的垃圾及西沙兩地塊的清掃保潔工作，運(yùn)行良好，很受市民歡迎，是實(shí)施城市清潔衛(wèi)生工作的有益償試。要實(shí)行建筑垃圾完全處理，生活垃圾分置處理，建筑垃圾由建設(shè)單位出建筑垃圾處理費(fèi)，承接單位按規(guī)劃填埋造地，建成土地進(jìn)入市場(chǎng)獲取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必須進(jìn)行無害化處理。二是醫(yī)療廢物及危險(xiǎn)品廢物等的處理，處理廠由國(guó)家出資建設(shè)，公司競(jìng)標(biāo)經(jīng)營(yíng)，處理費(fèi)用按保本微利的原則，由政府定價(jià)，廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。三是要采取重點(diǎn)整治，突出檢查，夜間巡查等辦法，治理清除亂貼亂畫行為。要采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法，整治亂停亂放的行為。要加快城區(qū)公用廁所建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，提高城市形象。四是開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市活動(dòng)。由市區(qū)統(tǒng)一組織實(shí)施衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，制定行動(dòng)綱領(lǐng)、任務(wù)和目標(biāo)，將責(zé)任細(xì)劃分解到每一單位、街道、社區(qū)。要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地址、鐵路、國(guó)道沿線、加油站、車站內(nèi)外、集貿(mào)市場(chǎng)、夜市、河道等處的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，為建設(shè)創(chuàng)新型城市營(yíng)造良好氛圍。
    5、綠色工程。旨在增加綠化面積，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
    一是建設(shè)環(huán)城綠色屏障。要將東線的東沙林場(chǎng)至七里沙、西線大墩梁、北線紅石峽萬畝生態(tài)公園，南線三叉灣農(nóng)田綠化帶和河堤林帶，延伸連接成環(huán)城區(qū)立體綠色屏障。為了有效保護(hù)林地，要?jiǎng)澇龅貕K，建立公墓，讓現(xiàn)有墓地集中入駐公墓。要逐步開放林地，發(fā)展集休閑、觀賞、度假于一體的旅游項(xiàng)目。二是保護(hù)榆陽(yáng)河、榆溪河旁農(nóng)田綠化帶。對(duì)榆溪河從黃莊至紅石峽河川濕地、農(nóng)田帶，要采取非常嚴(yán)格的保護(hù)制度和措施進(jìn)行保護(hù)。三是對(duì)榆林城區(qū)范圍內(nèi)所有綠地、樹木實(shí)行造冊(cè)登記，掛牌管理。要實(shí)行綠地樹木認(rèn)證管護(hù)和門前綠地樹木管護(hù)責(zé)任區(qū)制度，使城區(qū)綠地、樹木走上以法管理的軌道。四是做好城市規(guī)劃，改變過去胡同式街道、插空建房的布局，每隔一定距離應(yīng)建一小塊街心花園。對(duì)綠地可實(shí)行冠名建設(shè)，凡投入一定資金建設(shè)綠地的單位或個(gè)人可設(shè)立冠名標(biāo)志。
    6、寧?kù)o工程。旨在減少噪聲，為市民創(chuàng)造和提供一個(gè)舒適、寧?kù)o的生活和工作環(huán)境。
    一是對(duì)進(jìn)入市區(qū)的車輛一律限速、禁止鳴號(hào)；要?jiǎng)澏ú煌瑓^(qū)域限制三輪并禁止農(nóng)用拖拉機(jī)等高噪聲車輛進(jìn)入城區(qū)，以減小噪聲污染。二是要采取種樹、設(shè)綠蘺的辦法，在道路兩側(cè)建立隔離帶，以緩減交通噪聲。三是建立城建、環(huán)保、公安、工商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)建筑、裝璜、娛樂、商業(yè)叫賣和婚喪嫁娶鼓樂噪聲進(jìn)行管理和限制。特別對(duì)建筑施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格管理，要求設(shè)置屏障，限制施工時(shí)間，盡量減少噪聲干擾。
    7、平安工程。旨在化解矛盾、預(yù)防犯罪，提高公共安全的防范意識(shí)，為榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧、安全的發(fā)展環(huán)境。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇十七
    為進(jìn)一步推動(dòng)我市城市管理工作，切實(shí)解決人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)注的熱、難點(diǎn)問題，建立健全長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制、著力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)市工作安排，市政協(xié)成立了以陳莉主席為組長(zhǎng)、副主席李建國(guó)為副組長(zhǎng)、政協(xié)專會(huì)主任及政協(xié)員為成員的城市管理調(diào)研課題組，課題組在市規(guī)管局、住建局及三個(gè)辦事處等單位的積極配合下，采取聽、看、查、的方式，對(duì)城市規(guī)劃編制、城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化等事關(guān)城市管理領(lǐng)域中的重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    幾年來，市政府始終堅(jiān)持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)城市管理制度，不斷加強(qiáng)城市管理，著力提高管理水平，突出管理重點(diǎn)，力求標(biāo)本兼治，系統(tǒng)地開展了以城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序、市容市貌為主要內(nèi)容的城市管理活動(dòng)，經(jīng)過不懈的努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，城市功能日趨完善，城市環(huán)境凈齊靚美，城市管理工作正朝著規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。
    （一）高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制工作。
    一是開展市域空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局，完成了《新鄭市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃》，確定了一個(gè)中心、三板塊、六園區(qū)的發(fā)展思路。二是修編新鄭市總體規(guī)劃。托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編完成了《新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的試點(diǎn)，20xx年2月11日獲省政府批復(fù)。三是全面推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃。完成了新鄭市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄭韓故城遺址保護(hù)規(guī)劃、具茨山森林公園、城市水系等專項(xiàng)規(guī)劃。四是強(qiáng)化詳細(xì)規(guī)劃編制。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)及《黃水河綜合治理規(guī)劃》、《龍湖鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《新港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《黃帝故里舊城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《中心城區(qū)新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》等重要區(qū)域控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
    （二）力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實(shí)事工程成效顯著。今年以迎接庚寅年黃帝故里拜祖典和鄭州市清潔家園競(jìng)賽活動(dòng)為載體，通過開展紅旗路段、公廁中轉(zhuǎn)站評(píng)選活動(dòng)，180萬城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區(qū)人民路、新建路、新華路等主干道實(shí)行一日兩次機(jī)械化清掃，機(jī)械化清掃率達(dá)30%；城區(qū)19座垃圾中轉(zhuǎn)站按照八無六凈式標(biāo)準(zhǔn)管理，垃圾清運(yùn)率、無害化處理率均達(dá)到100%。在家屬區(qū)、社區(qū)內(nèi)積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達(dá)到了50%以上。垃圾清運(yùn)做到密閉化運(yùn)輸，清運(yùn)率達(dá)100%。今年共清運(yùn)生活垃圾6。9萬余噸，生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。曹莊垃圾填埋場(chǎng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范，科學(xué)規(guī)范無害化進(jìn)行垃圾處理，處理率達(dá)100%。二是不斷加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。先后擴(kuò)容曹莊垃圾填滿場(chǎng)、籌建城北區(qū)、城東區(qū)2座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，同時(shí)投資28萬元對(duì)沿街公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站及集裝箱、保潔車進(jìn)行刷新改造。三是積極實(shí)施城市園林綠化建設(shè)和改造工程。新增綠地面積10.68萬平方米，新栽植喬木1.2萬棵、花灌木287.3萬棵，鋪植草坪4.7萬平方米，同時(shí)完成喬木補(bǔ)栽、更換347棵，花灌木補(bǔ)栽、更換17.2萬棵，完成行道樹嫁接688棵。對(duì)城市主要干道、廣場(chǎng)、花園實(shí)施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場(chǎng)燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞；完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路（城墻口至甌江道路口）道路兩側(cè)行道樹法桐無球嫁接工作，共嫁接法桐688棵；完成了城區(qū)主次干道、街頭游園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補(bǔ)植補(bǔ)栽工作，共補(bǔ)栽各種花灌木133572棵，補(bǔ)栽喬木279棵；對(duì)綠地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修。通過升級(jí)改造，改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境，提升了城市形象。
    （三）強(qiáng)化行政執(zhí)法，著力提高城市管控能力和實(shí)效。
    一是強(qiáng)化專項(xiàng)治理，著力維護(hù)正常的市容環(huán)境秩序。先后針對(duì)垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建等五亂現(xiàn)象、三污違法排放、夜間渣土偷倒、機(jī)動(dòng)車販賣水果等問題以及再生資源回收、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外部環(huán)境等進(jìn)行了專項(xiàng)整治，加了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴(yán)厲查處違法施工工地，協(xié)同拆除各類違章建筑，取締無照廢品收購(gòu)點(diǎn)，集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點(diǎn)問題。二是完善管控措施，著力提升市容環(huán)境監(jiān)管水平。針對(duì)城市管理全區(qū)域覆蓋、全時(shí)段管控、全天候檢查的特點(diǎn)和要求，不斷探索創(chuàng)新工作方法。建立聯(lián)勤機(jī)制，加強(qiáng)一線執(zhí)法力量；實(shí)施問責(zé)制度，將任務(wù)、要求、責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和人員；針對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題采取重點(diǎn)管控、重點(diǎn)辦案、重點(diǎn)整治等措施，加對(duì)突出問題的執(zhí)法力度；同時(shí)，堅(jiān)持控防結(jié)合，在部分路段實(shí)施了人行道防護(hù)路障，規(guī)范和引導(dǎo)車輛有序停放，取得了較好的實(shí)效。三是強(qiáng)化城市管理力度，定期開展集中整治活動(dòng)。針對(duì)市區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)多、攤位不固定、時(shí)間不集中、管理難度的現(xiàn)狀，采取堵與疏相結(jié)合的辦法，實(shí)行晝夜值班，晝夜巡邏，重點(diǎn)查處流動(dòng)攤點(diǎn)、亂停亂放、破壞市政設(shè)施和亂噴、亂寫、亂貼小廣告的三亂行為為主，維護(hù)城市環(huán)境。
    近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張，城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。
    城市管理涉及多個(gè)部門，由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一，部門扯皮、推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修（洗）車審批管理等需要涉及工商、交通、建設(shè)部門；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理需要涉及工商、衛(wèi)生和建設(shè)部門；市區(qū)交通秩序維護(hù)、車輛亂停放、亂營(yíng)運(yùn)等問題涉及交通、交警和建設(shè)等部門。上述工作如相關(guān)部門不能協(xié)調(diào)配合就會(huì)出現(xiàn)管理不到位，形成死角。另外，我市恥一直都是部門為主的條狀管理模式，辦事處與社區(qū)居會(huì)的積極性沒有得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無人問津的管理盲區(qū)，如城中村、園中村的臟亂差問題等。
    （二）城市規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。
    一是市民和開發(fā)商的規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，受利益驅(qū)動(dòng)，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的行為；二舒劃實(shí)施過程由于受到行政干預(yù)而改變?cè)瓉硪?guī)劃設(shè)計(jì)；三是職能部門監(jiān)管缺位，無序開發(fā)時(shí)有所見；四是詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)有其滯后性，城市建設(shè)不按規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使規(guī)劃中應(yīng)遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現(xiàn)。
    主要表現(xiàn)為：一是占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)攤、店外攤、占道修車、洗車、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象。二是交通秩序整治存在死角。機(jī)動(dòng)車輛亂停放、隨意上人行道，出租車違規(guī)停車載客、車輛亂調(diào)頭現(xiàn)象突出，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意?？啃旭?，非法客運(yùn)現(xiàn)象普遍，非機(jī)動(dòng)車和行人不按道行進(jìn)、不遵守交規(guī)，闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。三是城市公共設(shè)施破壞嚴(yán)重。公用設(shè)施、市政設(shè)施遭到破壞和盜竊現(xiàn)象較嚴(yán)重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾管理不夠規(guī)范。
    （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
    基礎(chǔ)設(shè)施不配套、硬件設(shè)施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。主要存在問題是綜合市場(chǎng)建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購(gòu)物室內(nèi)市場(chǎng)，促使不少散戶在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)。
    （四）市民的文明素質(zhì)需進(jìn)一步提高。
    隨著城市化進(jìn)程加快，城市人口數(shù)量的急速增長(zhǎng)，這部分人群中既有從農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當(dāng)部分的弱勢(shì)群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設(shè)點(diǎn)等收入來維持生活，以個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益最化為出發(fā)點(diǎn)，城市文明往往被拋在一邊，市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的.社會(huì)公德、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)相去甚遠(yuǎn)。
    （五）城市管理的工作環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化。
    一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴(yán)重不足、恥規(guī)劃隊(duì)的人員開支形式不統(tǒng)一等問題；二是保障仍較滯后。恥執(zhí)法部門的裝備無法滿足工作需要，突出的是車輛問題。規(guī)劃監(jiān)察的共有156人，10個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)都有十多名執(zhí)法人員，但每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)僅配備一輛執(zhí)法車輛，執(zhí)法車輛偏少，影響執(zhí)法工作的開展。環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)械化水平較低。市區(qū)文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉(zhuǎn)站機(jī)械設(shè)備是1997年購(gòu)置，經(jīng)過長(zhǎng)期使用，設(shè)備磨損嚴(yán)重，故障頻繁發(fā)生，不但影響了垃圾正常中轉(zhuǎn)，同時(shí)也給安全生產(chǎn)造成極事故隱患，現(xiàn)急需升級(jí)改造、更新；三是作業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。由于新建道路和居民區(qū)沒有增加環(huán)衛(wèi)清掃人員，形成了新的衛(wèi)生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環(huán)路、西環(huán)路等。由于經(jīng)費(fèi)不足，只有采取增加勞動(dòng)量不增加人的辦法進(jìn)行維持，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下降，直接影響市容。四是環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位偏低。由于勞動(dòng)強(qiáng)度、工資收入與其付出的勞動(dòng)量不成比例、社會(huì)地位低等因素，造成我市環(huán)衛(wèi)工人人員短缺、年齡偏高、隊(duì)伍不穩(wěn)定等現(xiàn)狀，給管理工作帶來一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽(yáng)等周邊縣市環(huán)衛(wèi)工人工資達(dá)到800元/月以上，而且市區(qū)主要繁華街道實(shí)行了兩班制，與其相比我市環(huán)衛(wèi)管理工作相對(duì)滯后。
    （六）社區(qū)環(huán)境臟亂差問題依然存在。
    社區(qū)環(huán)境臟亂差問題雖然在一定程度上有所好轉(zhuǎn)，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，欠賬太，路不平、燈不亮、排水不暢的`問題在部分社區(qū)仍然存在，亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現(xiàn)象隨處可見，直接影響了社區(qū)環(huán)境。有的個(gè)別地方不是好轉(zhuǎn)而是越來越差，有的居民抱怨說特別到過節(jié)時(shí)，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門口，在垃圾堆里過節(jié)。
    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度。
    建議市政府成立城市管理員會(huì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，規(guī)管局、住建局和局等領(lǐng)導(dǎo)任副主任，工商、環(huán)保、衛(wèi)生和交通運(yùn)輸?shù)炔块T為成員單位，負(fù)責(zé)全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在恥領(lǐng)導(dǎo)下，建立一支、規(guī)管、住建、工商、環(huán)保等部門參加的恥聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。
    建立科學(xué)、有效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成制度化、規(guī)范化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，在日常管理中也要形成聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)偷倒渣土、無證經(jīng)營(yíng)等五亂問題提出切實(shí)可行的管理辦法和措施。
    規(guī)管、住建、財(cái)政以及、工商、環(huán)保等各職能部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立主動(dòng)管理、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的意識(shí)，做到管理資源共享、信息互通，針對(duì)一些疑難和共性問題，要及時(shí)研究、協(xié)調(diào)，明確責(zé)任主體和解決問題的方案措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區(qū)工作的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，做到責(zé)權(quán)一致，進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的全面落實(shí)。
    （二）進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，落實(shí)有效管理措施。
    逐步實(shí)行道路清掃、垃圾清運(yùn)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。建議在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作基礎(chǔ)上，按照事企分開、干管分離原則，合理界定職能，逐步將市區(qū)所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場(chǎng)，公開招標(biāo)發(fā)包，進(jìn)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作；職能部門負(fù)責(zé)對(duì)承包公司作業(yè)質(zhì)量檢查、考核、評(píng)比，并按考核結(jié)果撥付環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)強(qiáng)化管理職能作用，對(duì)全市環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。
    （三）進(jìn)一步加經(jīng)費(fèi)投入，提高現(xiàn)代城市管理效率。
    加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)代城市管理工作的特點(diǎn)和任務(wù)需要，加強(qiáng)對(duì)城市管理的體制、機(jī)制研究，提出科學(xué)合理的建議和方案，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)要關(guān)心關(guān)愛城市管理員和環(huán)衛(wèi)職工的工作、生活，相應(yīng)提高他盲資和福利待遇。
    優(yōu)化保障工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法一線的辦公以及車輛保障工作，結(jié)合實(shí)際工作和任務(wù)需要，配置好執(zhí)法用車及設(shè)施設(shè)備。
    （四）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，著力維護(hù)城市規(guī)劃的可持續(xù)性。
    （五）進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。
    加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度。20xx年，我市將迎來三年一次的國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審工作，為確保順利通過，盡快完成第二生活垃圾場(chǎng)選址規(guī)劃等前期工作；加快城區(qū)七座垃圾中轉(zhuǎn)站升級(jí)改造為壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站工作；升級(jí)改造人民西路、炎黃廣場(chǎng)公廁；同時(shí)購(gòu)置配套壓縮運(yùn)輸車4臺(tái)，提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次水平，增強(qiáng)、完善城市功能。
    進(jìn)一步抓好道路建設(shè)、背街小巷等城市基礎(chǔ)工程建設(shè)。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的更新保障。盡快實(shí)現(xiàn)小區(qū)垃圾收集的機(jī)械化作業(yè)，確保居民生活垃圾及時(shí)收集清運(yùn)。加快社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)，加對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運(yùn)和無害化處理全覆蓋水平。
    （六）疏堵結(jié)合，進(jìn)一步加環(huán)境整治力度。
    一是要整治占道經(jīng)營(yíng)。切實(shí)按照退街進(jìn)巷，退攤進(jìn)店，引市入場(chǎng)原則，加遷移、取締、整治、規(guī)范的力度，逐步整治規(guī)范城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，讓經(jīng)商者有其所。二是整治交通秩序。加市區(qū)公共場(chǎng)所泊車位管理，增設(shè)公共停車場(chǎng)、點(diǎn)，完善標(biāo)志牌及標(biāo)線，定期開展交通安全專項(xiàng)整治，減少車輛亂停放現(xiàn)象。三是加社區(qū)環(huán)境的整治力度。針對(duì)關(guān)系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點(diǎn)抓好城中村、背街小巷的臟亂差、牛皮癬等問題的整治，應(yīng)繼續(xù)加拆除違章建筑、違法建筑的力度，把管理、教育、處罰有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是加城郊結(jié)合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現(xiàn)象，樹立整潔、亮麗的城市新形象。
    （七）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高全民參與意識(shí)。
    要切實(shí)加強(qiáng)市容衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)和社會(huì)公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生法制意識(shí)和文明素質(zhì)。加對(duì)城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識(shí)，引導(dǎo)群眾正圈理好權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。對(duì)于一些疑難問題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好細(xì)致工作，最限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成新鄭是我家，管理靠家的良好局面。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇十八
    按照縣委、縣政府安排，7月3日—4日，我和縣委常委**同志、縣人大常委會(huì)副主任**同志帶領(lǐng)縣委辦、政府辦、城建局、國(guó)土局、環(huán)衛(wèi)處、市場(chǎng)辦、城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，赴**縣、**縣、**縣就城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，形成如下報(bào)告。
    一、**等地的主要做法和特點(diǎn)。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)重視責(zé)任實(shí)。近年來，**、**、**三縣都將城市建設(shè)和管理作為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)造良好投資環(huán)境的重要抓手，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、建設(shè)與管理同步推進(jìn)的思路，統(tǒng)一安排部署，科學(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)格建設(shè)管理。如**縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子齊心協(xié)力抓城市建設(shè)和管理，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門分段包抓城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。**縣在城市建設(shè)上，由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度縣級(jí)幾大班子和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部，一個(gè)項(xiàng)目由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專管，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員脫離單位抓項(xiàng)目建設(shè)，保證了每個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
    (二)城市規(guī)劃科學(xué)品位高。**縣、**縣在城市規(guī)劃上堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃編制思路，為城市建設(shè)提供科學(xué)合理、具有可操作性的建設(shè)依據(jù)。特別是**縣嚴(yán)格按照“先規(guī)劃、后實(shí)施，富規(guī)劃、窮實(shí)施，鋼規(guī)劃、鐵實(shí)施”的要求，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、注重質(zhì)量”的原則，編制縣城總體規(guī)劃，利用一年多時(shí)間對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，目前已上報(bào)市上審批，規(guī)劃區(qū)控制面積由原來5.4平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在16.4平方公里，拉大了城市框架。**縣對(duì)縣城12個(gè)小區(qū)進(jìn)行了建設(shè)性規(guī)劃修編，堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、一張藍(lán)圖繪到底”，有效地杜絕了亂修亂建現(xiàn)象。**縣在城市規(guī)劃中將《土地利用總體規(guī)劃》和《城市建設(shè)總體規(guī)劃》一并進(jìn)行修編，積極爭(zhēng)取上級(jí)的審批，保證了建設(shè)用地所需。在科學(xué)規(guī)劃的同時(shí)，各縣都注重城市品位的提升和城市人居環(huán)境的改善，**縣在城南城北廣場(chǎng)設(shè)置電視幕墻，在廣場(chǎng)建設(shè)噴泉和景觀燈，加大城市綠化面積，建設(shè)適宜人居的生活環(huán)境。**縣大禹廣場(chǎng)和文化廣場(chǎng)突出綠化和民間藝術(shù)特色，成為人們休閑娛樂的好場(chǎng)所。**縣充分應(yīng)用當(dāng)?shù)厥袼囆g(shù)，在湟河大道、神龍大道等縣城主要地段雕刻了栩栩如生的石雕，提升了城市品位。
    (三)經(jīng)營(yíng)城市理念新。**縣在地方財(cái)政收入只有2800萬元的情況下，能夠立足縣情，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極拓寬融資渠道，通過村上出地、工隊(duì)墊資、竣工后變賣土地的辦法，實(shí)施了河堤大道建設(shè);采取政府搞商住樓開發(fā)，籌集資金用于安置拆遷戶和支付工程費(fèi)的形式，進(jìn)行了舊城改造等。近年來，**縣采取一事一策的辦法，城市建設(shè)投資達(dá)5.8億元，其中80%以上資金來自社會(huì)融資，城市建設(shè)取得了顯著成效，探索出了一條窮縣財(cái)政不拿錢搞建設(shè)的新路子，使我們倍受啟發(fā)。**縣通過治理河灘地搞建設(shè)，提高了土地資源利用率。**縣在城市巷道建設(shè)上實(shí)行政府、沿線單位、居民各出三分之一資金進(jìn)行改造，許多巷道改造工程得以順利實(shí)施，改變了政府大包大攬搞建設(shè)的局面。
    (四)城市建管機(jī)制全。在城市管理上，所考察各縣都成立了專門的城市管理局，實(shí)行了建管分離，保證了城市管理有人抓。制定了嚴(yán)格的管理辦法，特別是**縣以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城為契機(jī)，以徹底根治臟亂差為突破口，制定了《**縣城區(qū)市容管理辦法》、《**縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓環(huán)境衛(wèi)生整治，“四自一包兩禁止”責(zé)任全部得到落實(shí)，部門、單位、保潔員夯實(shí)了工作責(zé)任，街道辦、保安鎮(zhèn)、城管局衛(wèi)生責(zé)任區(qū)明確。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，實(shí)行嚴(yán)管重罰，城市環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改觀，城市面貌煥然一新，先后被省委、省政府命名為省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城，現(xiàn)正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生縣城和全國(guó)精神文明先進(jìn)縣。
    (五)城市建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度大。**縣委、縣政府以“敢于打破一個(gè)舊城，善于建設(shè)一個(gè)新城”的堅(jiān)定決心，按照“依托項(xiàng)目搞建設(shè)，集中財(cái)力辦大事”的思路，分階段、分步驟實(shí)施了舊城改造、新區(qū)開發(fā)和市政工程項(xiàng)目，近幾年累計(jì)投入資金達(dá)45億元，先后實(shí)施了城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)，一座嶄新的**縣城拔地而起。**縣在財(cái)政十分困難的情況下，采取多種措施籌資，實(shí)施了舊城改造，開發(fā)了新區(qū)，城市建設(shè)投資達(dá)5.8億元，城市面貌得到有效改變。
    (六)城管隊(duì)伍素質(zhì)高。搞好城市管理，關(guān)鍵是要有一支好隊(duì)伍。**縣在城管隊(duì)伍建設(shè)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理局的職能，設(shè)立了街道辦事處，明確了保安鎮(zhèn)保潔職責(zé)，長(zhǎng)期從城建、監(jiān)察、工商、水利、土地、公安等部門抽調(diào)工作人員，充實(shí)到城市管理隊(duì)伍里面，加強(qiáng)督查考核，落實(shí)了管理責(zé)任。全縣有283名保潔員，實(shí)行24小時(shí)保潔制，配齊了保潔設(shè)備，為做好城市管理工作提供了保障。堅(jiān)持定期對(duì)城管執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)考核不合格的不讓執(zhí)法檢查，直到合格為止，有效地提高了執(zhí)法人員整體素質(zhì)。
    二、工作差距。
    經(jīng)過兩天的實(shí)地學(xué)習(xí)考察，我們感覺到兄弟縣區(qū)在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作上有許多值得學(xué)習(xí)借鑒的地方，同時(shí)，回過頭來看我縣的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，存在著一些問題，與我們所考察的縣相比還有較大差距。
    一是城市規(guī)劃滯后，品位不高。我縣縣城總體規(guī)劃是修編的，xx年起制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。**縣城市小區(qū)控制性詳規(guī)達(dá)到85%以上，我縣只有35%，導(dǎo)致城市建設(shè)審批難度大，亂修亂建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城市建設(shè)品位不高，建筑風(fēng)格不突出，千篇一律，沒有標(biāo)志性建筑，為廣大群眾提供的休閑娛樂場(chǎng)所不足。
    二是經(jīng)營(yíng)城市的理念陳舊，建設(shè)資金籌措方法單一，不能通過產(chǎn)權(quán)置換、盤活城市國(guó)有資產(chǎn)的方式來籌集建設(shè)資金，城市建設(shè)過分依賴縣財(cái)政，沒有真正引入(!)社會(huì)資金來搞城市建設(shè)，融資渠道不寬。
    三是機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，建設(shè)管理責(zé)任落得不實(shí)。沒有專門的城市管理機(jī)構(gòu)，城建監(jiān)察大隊(duì)除負(fù)責(zé)查處城區(qū)違規(guī)違章修建外，還負(fù)責(zé)城區(qū)市容環(huán)境整治，工作人員嚴(yán)重不足，管理工作無法到位。加之街道辦、城關(guān)鎮(zhèn)管理對(duì)象交叉，衛(wèi)生區(qū)責(zé)任不清，造成居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任落得不實(shí)，臟亂差現(xiàn)象得不到根本治理。
    四是城市管理經(jīng)費(fèi)投入不足，人頭經(jīng)費(fèi)過大，保潔設(shè)備殘缺。xx年共預(yù)算城市管理費(fèi)用190萬元，其中清潔工工資達(dá)100萬元，電費(fèi)達(dá)50萬元，只有40萬元的城市日常管理維護(hù)費(fèi)用。垃圾清運(yùn)車嚴(yán)重不足，**縣城區(qū)垃圾清運(yùn)車輛達(dá)18輛，而我縣只有1輛，且已到報(bào)廢期，垃圾桶、垃圾箱酸損嚴(yán)重，新的不能及時(shí)配備，已不能滿足清運(yùn)需要。公用設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，路燈修理沒有專用設(shè)備。
    五是全民城市建管意識(shí)沒有形成，愛護(hù)城市、保潔城市衛(wèi)生的思想意識(shí)太差，我行我素，亂擺亂放、亂貼亂畫、隨地吐痰、亂扔雜物的現(xiàn)象普遍存在。
    三、幾點(diǎn)建議。
    (一)嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃法》，真正確立規(guī)劃的龍頭地位。要嚴(yán)格按照“科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位，拉大框架、詳規(guī)區(qū)域，整合舊城、開發(fā)新區(qū)，完善功能、突顯效益”的原則，明確縣城主要功能區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和布局，確定城市建設(shè)主導(dǎo)風(fēng)格和城市主色調(diào)，10月底要完成《縣城總體規(guī)劃》修編工作。要扎實(shí)做好舊城改造規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)規(guī)劃，盡快完成瓦窯溝、西臺(tái)區(qū)、姚店、太皇山、縣屯、關(guān)家溝等小區(qū)的建設(shè)性規(guī)劃，今后每年要根據(jù)建設(shè)情況，加快建設(shè)性規(guī)劃編制進(jìn)度?？h城主街道、各小區(qū)個(gè)人修建要限批，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。要本著“品位高、特色明”的思路，在縣城南北入城處建設(shè)富有甘泉地域風(fēng)格的標(biāo)志性建筑，建設(shè)電視幕墻、音樂噴泉等，提升城市品位，充分展示甘泉良好的城市形象。
    (二)牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，切實(shí)提升城市品位。要按照“經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、資源資本化、投資多元化”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步建立健全工作機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)資金參與城市建設(shè)。要嚴(yán)格控制主街道單位自行改、修建辦公樓，要幾個(gè)單位聯(lián)合修建，進(jìn)一步整合資源，合理利用，搞好項(xiàng)目開發(fā)，努力提高土地資源的使用效益。要加大北關(guān)橋頭和縣屯、西門坪河堤治理力度，走征購(gòu)、拍賣、開發(fā)的路子進(jìn)行建設(shè)。要加快進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)建設(shè)美水酒業(yè)大廈、下寺灣采油廠石油基地、美水大廈、紀(jì)豐實(shí)業(yè)大廈、建筑建材市場(chǎng)等，提升城市整體形象。要統(tǒng)籌安排，扎實(shí)做好城市綠化、休閑娛樂設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市品位。
    (三)合理設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)工作責(zé)任。我們所參觀的縣，均成立了城市管理局，在城市管理中發(fā)揮著重要的作用。為此，建議按照建管分離的原則，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局分設(shè)，成立城市管理局，隸屬縣城建局，合并園林處、環(huán)衛(wèi)處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局下屬的市場(chǎng)辦歸縣城市管理局管理，新成立機(jī)構(gòu)下設(shè)：環(huán)衛(wèi)園林處、市容監(jiān)察大隊(duì)、市場(chǎng)管理辦3個(gè)單位，負(fù)責(zé)城市綠化、保潔、市容市貌執(zhí)法檢查、公用設(shè)施維護(hù)和市場(chǎng)管理等工作，這樣既與上級(jí)部門理順了工作銜接，又有了專門的城市管理隊(duì)伍。要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，完善各項(xiàng)管理制度，明確城建、衛(wèi)生、土地、工商、交警、環(huán)衛(wèi)、街道辦、城關(guān)鎮(zhèn)等部門單位的工作職責(zé)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，努力形成制度健全、分工明確、齊抓共管的工作合力。
    (四)逐步增加經(jīng)費(fèi)投入，配備必要的管理設(shè)施。隨著城市框架的進(jìn)一步拉大，城市保潔范圍、管理區(qū)域和難度逐步加大，管理費(fèi)用也呈上升趨勢(shì)。為保證工作正常開展，建議在原財(cái)政預(yù)算190萬元的基礎(chǔ)上，每年城市管理經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)20%，用于更新設(shè)備、設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)工人工資等日常開支，為做好城市管理工作提供必要的資金保障。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇十九
    根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃，9月26日，市人大常委會(huì)組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門的情況匯報(bào)，深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場(chǎng)、城中村和公共場(chǎng)所，實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    在調(diào)研中我們感到，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
    （一）改革管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號(hào)），對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確，20xx年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號(hào)），進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí)，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問題。
    （二）強(qiáng)化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作指揮部，組織有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè)；梅列、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌；市交警支隊(duì)、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理，整治機(jī)動(dòng)車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象；市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經(jīng)營(yíng)44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂、塵土飛揚(yáng)、垃圾亂棄問題，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理，保持整潔有序。
    （三）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸，減少垃圾運(yùn)輸二次污染；添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題，提高保潔的效率和水平。
    （四）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng)，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點(diǎn)建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市之一，也是我省唯一的.試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任，及時(shí)督促整改，提高了日常管理的工作效率。
    我市的城管工作盡管取得了一定的成績(jī)，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
    （一）城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長(zhǎng)面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過多，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動(dòng)管理；二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順；三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng)，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實(shí)，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
    （二）城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題突破不夠。占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運(yùn)輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴，但未見處理。
    （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、集貿(mào)市場(chǎng)少，現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場(chǎng)嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場(chǎng)由于擅自改作它用，加劇了停車場(chǎng)地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)77563輛，而僅有各類停車場(chǎng)135個(gè)、停車泊位約6450個(gè)，大中型車輛社會(huì)停車場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善。
    （四）長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問題“整治時(shí)好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé)，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
    城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn)，不斷提高城市管理水平，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“開放三明、幸福三明”建設(shè)。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點(diǎn)建議：
    （一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級(jí)城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍（機(jī)構(gòu)），依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，順應(yīng)形勢(shì)，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。
    （二）切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建議市政府出臺(tái)專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場(chǎng)館、商業(yè)街區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能，理順管理機(jī)制，完善管理制度，杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為。
    1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益，關(guān)系社會(huì)民生，長(zhǎng)期以來都是城管部門工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)，加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過采取定點(diǎn)、定位、定時(shí)的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問題。
    2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理，通過引進(jìn)物業(yè)，落實(shí)措施，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
    3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場(chǎng)地建設(shè)和管理，今后凡新建商場(chǎng)、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴(yán)把審批關(guān)，配套建設(shè)停車場(chǎng)地。對(duì)已挪作它用的停車場(chǎng)地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
    （四）努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育，提高文明意識(shí)，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí)，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實(shí)施好“門前三包”，落實(shí)好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇二十
    社區(qū)作為城市的基本細(xì)胞，是進(jìn)行社會(huì)服務(wù)與管理活動(dòng)最為重要的平臺(tái)，特別是在眾多的“單位人”演變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的今天，社區(qū)在化解基本矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等方面的作用日益突出。積極強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)管理體制改革，在離群眾最近的地方進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新，必將是社會(huì)管理創(chuàng)新整體工作中最為重要的一環(huán)。近年來，__區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新上進(jìn)行了一系列有益探索，取得了初步的成果。
    一、__區(qū)社區(qū)基本情況。
    __區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)53個(gè)，農(nóng)村社區(qū)21個(gè)。共有社區(qū)工作人員2104人，其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員1318人，“4050”基地人員434人。社區(qū)公共服務(wù)用房總面積32096平方米，平均面積583.6平方米;農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)用房總面積1.61萬平方米，平均面積達(dá)到700平方米，每個(gè)社區(qū)的室外活動(dòng)場(chǎng)地均達(dá)到4000平方米以上。
    社區(qū)組織管理機(jī)構(gòu)主要包括三部分：一是通過選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨組織，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各項(xiàng)工作;二是由社區(qū)居民和轄區(qū)單位代表組成的社區(qū)成員代表會(huì)議，每年定期召開會(huì)議討論社區(qū)重要事項(xiàng);三是由社區(qū)居民選舉成立社區(qū)居民委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理社區(qū)日常工作。其中，社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)居民訴求中心，社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心承接政府職能轉(zhuǎn)變過程中下沉到社區(qū)的各項(xiàng)公共服務(wù)和社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中社會(huì)化為民服務(wù);社區(qū)居民訴求中心受理承辦居民各種意見和建議。
    二、__區(qū)加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)管理的主要做法。
    社會(huì)管理的核心是對(duì)人的管理與服務(wù)，__區(qū)從這一角度出發(fā)，積極搭建管理與服務(wù)的載體和平臺(tái)，建立了完善的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式，形成了居民意見有人聽、問題有人管、訴求有人接的新機(jī)制，使管理與服務(wù)更加貼近群眾、惠及群眾。
    一是建立黨組織服務(wù)民生大廈，全方位服務(wù)與民。為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)，__區(qū)投資5000余萬元，建成了一個(gè)1萬平方米集黨務(wù)服務(wù)、行政服務(wù)、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)為一體的黨組織服務(wù)民生大廈。大廈設(shè)有60多個(gè)服務(wù)窗口和部門，涵蓋了黨建綜合、行政審批、民事辦理、公共服務(wù)、社會(huì)動(dòng)員、維穩(wěn)調(diào)解、效能監(jiān)察、教育培訓(xùn)等8大功能，以此作為全區(qū)社區(qū)社會(huì)管理的工作的中樞機(jī)構(gòu)、服務(wù)民生工作的指導(dǎo)調(diào)解中心、強(qiáng)化社會(huì)管理的重要載體、加強(qiáng)群眾工作的堅(jiān)實(shí)基地，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民“三服務(wù)”的工作目標(biāo)提供平臺(tái)保障。
    二是建立社區(qū)事務(wù)受理中心，暢通居民訴求渠道。以社區(qū)事務(wù)受理中心和民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心為平臺(tái)，在各社區(qū)設(shè)立了社區(qū)事務(wù)受理中心，及時(shí)接收、辦理居民反映的各類問題。在黨組織服務(wù)民生大廈設(shè)立了民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，開通為民服務(wù)和訴求熱線，隨時(shí)了解居民的訴求。同時(shí)，還通過政府的網(wǎng)站、信訪大廳、區(qū)長(zhǎng)公開電話、局長(zhǎng)接待日、讀報(bào)讀網(wǎng)活動(dòng)，全面了解群眾訴求，變上訪為下訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，全方位、無障礙地暢通群眾訴求渠道。
    三是成立居民事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，解決居民矛盾糾紛。在每個(gè)街道建立了社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心，在社區(qū)成立了居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，協(xié)調(diào)化解社區(qū)內(nèi)的居民矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪進(jìn)社區(qū)，定期開展問題和隱患排查。以政府購(gòu)買公共服務(wù)的形式，在社區(qū)配備了“百姓法律顧問”，提供法律咨詢服務(wù)，每20—40戶設(shè)立了1名和諧促進(jìn)員，開展家庭糾紛、鄰里糾紛的日常調(diào)處化解和社情民意的及時(shí)報(bào)告。
    四是構(gòu)建網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)體系。根據(jù)街道社區(qū)的轄區(qū)居住人口狀況、出租屋數(shù)量、社區(qū)管理工作難易程度等情況，確立了城市管理網(wǎng)格，將轄區(qū)以企事業(yè)單位，居民小區(qū)，大型商(市)場(chǎng)等全部納入網(wǎng)格化管理，并實(shí)行“一格三員”的管理模式。即每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員(社區(qū))、網(wǎng)格協(xié)管員(居民)、網(wǎng)格督導(dǎo)員(街道)，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細(xì)化、高效化和社區(qū)服務(wù)的零距離、全覆蓋、全天候。在網(wǎng)格化基礎(chǔ)上，每個(gè)社區(qū)的服務(wù)中心實(shí)行“1+10”社區(qū)服務(wù)模式。即：在社區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)下，整合綜治、公安、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、勞動(dòng)保障、社保、醫(yī)保、婦聯(lián)、物管等十個(gè)部門，為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)，使“社區(qū)化”服務(wù)保障體系進(jìn)一步健全。
    五是建立民情輿情收集反饋制度。網(wǎng)格管理“三員”負(fù)責(zé)民情輿論的收集、報(bào)送、反饋等工作，隨時(shí)采集“8+x”信息，按時(shí)上傳。“8”是指本格戶籍人數(shù)、常住人數(shù)、流動(dòng)人口、就業(yè)、社保、計(jì)生、教育、物業(yè)等8項(xiàng)固定信息，“x”是指群眾訴求、安全隱患等特殊信息，街道、社區(qū)做到動(dòng)態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動(dòng)人口、特殊人群的實(shí)際情況，根據(jù)職責(zé)及時(shí)響應(yīng)處理，進(jìn)一步提高了管理工作的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化水平。
    六是構(gòu)建立體化的社會(huì)治安防控體系。實(shí)行“傳統(tǒng)+科技、民警+群眾、執(zhí)法+服務(wù)”的工作機(jī)制，建設(shè)街區(qū)防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)，實(shí)行“網(wǎng)格化”治安巡防模式。結(jié)合天網(wǎng)工程，定期對(duì)治安混亂區(qū)域、場(chǎng)所和部位進(jìn)行排查整治，并對(duì)新建住宅小區(qū)嚴(yán)格實(shí)行了“技防準(zhǔn)入”制度。
    七是實(shí)施社會(huì)化養(yǎng)老工程。__區(qū)在興建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極開展社區(qū)助老行動(dòng)，在社區(qū)建立日間照料中心和老年人娛樂室，為社區(qū)老年人提供娛樂休閑場(chǎng)所，壯大志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮廣大志愿者的作用，為居家養(yǎng)老的老年人提供必要的生活服務(wù)。對(duì)獨(dú)居、空巢老年人開展“一天一敲門、關(guān)愛進(jìn)家門”志愿活動(dòng)，依托社區(qū)信息化平臺(tái)，為老年人提供緊急幫助、電子購(gòu)物、醫(yī)療優(yōu)惠等各項(xiàng)服務(wù)，確保老人安度晚年。
    八是創(chuàng)新散舊棄樓物業(yè)管理模式。__區(qū)對(duì)無物業(yè)管理、樓棟相對(duì)集中、近3—5年內(nèi)沒有意向拆遷的、群眾參與積極性較高的散舊樓宇，采取點(diǎn)、線、面的推進(jìn)方式進(jìn)行了模式探索。實(shí)行居民自治管理、政府引導(dǎo)后轉(zhuǎn)交物業(yè)管理、棄管恢復(fù)管理的三種管理模式，收到了良好效果。以北安社區(qū)為例，成立物業(yè)管理委員會(huì)4個(gè)月以來，為居民解決供暖、供電、供水、燃?xì)獾壬顔栴}127項(xiàng)，新的管理模式得到居民的認(rèn)可和好評(píng)。
    三、強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)管理面臨的主要問題。
    隨著社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)的不斷向前推進(jìn)，一些制約社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)持續(xù)改善的因素也日益凸顯，成為阻礙社區(qū)發(fā)揮化解基本矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等重要職能的障礙。
    (一)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障問題。
    社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)作為支撐社區(qū)開展工作的重要資源，是社區(qū)發(fā)揮管理服務(wù)功能的先決條件。按照現(xiàn)行的社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障模式，其來源應(yīng)主要由三個(gè)部分組成：
    二是社區(qū)提供便民服務(wù)所得的服務(wù)收入，如興辦超市、早餐點(diǎn)等的收入;。
    三是社區(qū)單位和成員的贊助和募捐等收入。在這三部分中唯一穩(wěn)定的是政府的財(cái)政資金投入，但也存在政府職能延伸而工作經(jīng)費(fèi)不同步保障的情況，而其他兩方面的經(jīng)費(fèi)來源數(shù)量上寥寥無幾，且很難形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。
    (二)社區(qū)人員隊(duì)伍管理問題。
    隨著社區(qū)工作內(nèi)容不斷豐富，范圍不斷拓展，社區(qū)工作人員隊(duì)伍日漸壯大，__區(qū)的社區(qū)工作人員從20_年以前的395人，增加到2104人。其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員1318人(低保、勞動(dòng)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會(huì)、治安、服務(wù)員)，“4050”基地人員434人。除社區(qū)民選委員外，在公益崗位人員招聘和工資待遇等方面，均由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致了兩大問題：一是民政用人不招人，對(duì)人員素質(zhì)入口關(guān)沒有決策權(quán)，勞動(dòng)部門招人時(shí)，對(duì)于人員素質(zhì)的要求與社區(qū)當(dāng)前所需公益性崗位具體標(biāo)準(zhǔn)沒能對(duì)號(hào)入座，有時(shí)是人招到了，卻無法勝任指定崗位的工作;二是民政管人不管待遇，對(duì)于公益性崗位人員的工資等相關(guān)福利待遇由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)，社區(qū)在人員管理上，很難使用經(jīng)濟(jì)杠桿加以制約和控制，公益性崗位人員統(tǒng)一管理缺少制約性，給社區(qū)管理增加了難度。
    (三)社區(qū)負(fù)擔(dān)過重問題。
    社區(qū)履行的管理和服務(wù)職責(zé)有十四類，分別是：
    (1)宣傳貫徹法律法規(guī)和黨的方針政策;。
    (2)發(fā)揮社區(qū)自治組織作用，執(zhí)行社區(qū)居民代表會(huì)議的決議;。
    (4)組織居民開展健康向上的文體活動(dòng)，建設(shè)人際關(guān)系和諧的文明社區(qū);。
    (5)扶持和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè);。
    (6)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)工作;。
    (7)協(xié)助維護(hù)社區(qū)治安;。
    (8)整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，如：養(yǎng)老服務(wù);。
    (9)加強(qiáng)社區(qū)救助保障等社會(huì)事務(wù)的管理;。
    (10)反映社情民意，評(píng)議和監(jiān)督政府部門的政務(wù)工作，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益;。
    (11)協(xié)助政府部門做好普查、調(diào)查等工作;。
    (12)完成區(qū)政府交辦的事關(guān)全局的臨時(shí)性工作;。
    (13)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng);。
    (14)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。各類工作職責(zé)細(xì)分后，工作任務(wù)總量達(dá)到300余項(xiàng)。此外，還承擔(dān)了大量的迎檢、考察、調(diào)研等任務(wù)，以及上級(jí)單位、部門交辦的各項(xiàng)事務(wù)，造成社區(qū)負(fù)擔(dān)較重。
    四、進(jìn)一步做好社區(qū)社會(huì)管理的幾點(diǎn)建議。
    為使社區(qū)社會(huì)管理水平再上一個(gè)臺(tái)階，真正發(fā)揮社區(qū)在化解基本矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等方面的基礎(chǔ)性作用，在綜合考慮現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，特提出如下建議：
    (一)加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。一是建議省市區(qū)科學(xué)編制社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將建設(shè)和發(fā)展社區(qū)的資金納入預(yù)算，保證按時(shí)足額發(fā)放，避免擠占、挪用等狀況的出現(xiàn)。二是在保障基本投入均衡的前提下，采取以獎(jiǎng)代投的方式，圍繞社區(qū)各項(xiàng)管理服務(wù)職能，科學(xué)設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，引導(dǎo)社區(qū)開展管理服務(wù)活動(dòng)。三是按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，在各級(jí)政府或政府部門向社區(qū)下派任務(wù)、交辦事項(xiàng)的同時(shí)，必須將履行該項(xiàng)工作所需的經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付，以免擠占社區(qū)正常工作經(jīng)費(fèi)，造成社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)受阻。四是建議鼓勵(lì)社區(qū)開辦便民服務(wù)項(xiàng)目，如超市、早餐點(diǎn)、托老、托幼等有償服務(wù)，也可以引入社會(huì)資金興辦上述便民服務(wù)項(xiàng)目，并將利潤(rùn)(或利潤(rùn)分成)作為社區(qū)資金來源的重要組成部分。五是允許并鼓勵(lì)社區(qū)吸收轄區(qū)內(nèi)外的定向捐助，為社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)工作的順利、健康、快速發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。
    (二)規(guī)范社區(qū)用人程序，強(qiáng)化相關(guān)人員管理。在社區(qū)公益崗位人員的招聘上，建議采取一體化模式，即無論任何單位或部門向社區(qū)派駐公益崗位工作人員，在最后確定招聘人選時(shí)都需要至少由民政、人社、派駐部門三家聯(lián)合進(jìn)行。各公益崗人員在業(yè)務(wù)上接受派駐部門的指導(dǎo)，在日常管理上，由所在社區(qū)統(tǒng)一管理，接受街道社區(qū)考核，社區(qū)在人員去留上擁有最終決定權(quán)，實(shí)現(xiàn)人員管理上的條塊有機(jī)結(jié)合。在執(zhí)法大隊(duì)、保潔大隊(duì)等與社區(qū)密切相關(guān)的人員管理上，業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)上受派出部門管理，社區(qū)參與其考核，并根據(jù)其服務(wù)社區(qū)表現(xiàn)對(duì)進(jìn)退留轉(zhuǎn)提出建議。并將網(wǎng)格工作組組長(zhǎng)、黨組織聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格管理員、治安員、經(jīng)濟(jì)服務(wù)員、環(huán)境監(jiān)督員等網(wǎng)格工作人員日常管理與考核劃歸社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，具體管理辦法與本社區(qū)的公益崗位人員相同。這樣，使社區(qū)的人員管理有章可循、有據(jù)可依，做到統(tǒng)一規(guī)范，更好地服務(wù)居民提供可靠的人員保障。
    (三)減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，明確社區(qū)權(quán)責(zé)。針對(duì)目前社區(qū)工作負(fù)擔(dān)沉重、行政性事物繁多的現(xiàn)象，建議適當(dāng)給社區(qū)減負(fù)。把那些重復(fù)的、形式的、無效的、多余的“活”減去，以集中精力為社區(qū)居民辦一些實(shí)實(shí)在在的事。一是建議社區(qū)去行政化，逐步減少行政事務(wù)對(duì)社區(qū)工作的牽絆。二是規(guī)范對(duì)社區(qū)的考核。目前各級(jí)、各部門對(duì)社區(qū)的考核、檢查、評(píng)比名目繁多、且口徑多部統(tǒng)一，特別是對(duì)基礎(chǔ)材料及薄冊(cè)的考核，更是令社區(qū)應(yīng)接不暇。因此建議將對(duì)政府各部門的考核不要落到社區(qū)，要直接由各部門承擔(dān)。對(duì)社區(qū)的考核要進(jìn)行合并統(tǒng)一，爭(zhēng)取做到一個(gè)部門牽頭、其他部門參與;一個(gè)考核實(shí)現(xiàn)基本工作全部覆蓋;各項(xiàng)考核指標(biāo)的設(shè)置上要緊緊圍繞社區(qū)工作的實(shí)際;并且要做到重實(shí)際輕簿冊(cè)。三是盡量避免將政府部門工作強(qiáng)加給社區(qū)。嚴(yán)禁各部門直接向街道、社區(qū)下派任務(wù)。確需向辦事處、社區(qū)布置的工作任務(wù)或者新增考核評(píng)比內(nèi)容的，應(yīng)經(jīng)主管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，以政府名義統(tǒng)一下達(dá)。只有這樣，才能使社區(qū)能夠有精力，騰出更多的時(shí)間來服務(wù)民生，為轄區(qū)百姓解決實(shí)實(shí)在在的事情。
    (四)整合各項(xiàng)資源，形成管理服務(wù)合力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，并不意味著一切都需要從零開始，更多是一種資源整合，或者是發(fā)揮資源的潛在作用。從__市區(qū)的情況來看，至少有兩項(xiàng)資源是可以為社區(qū)管理服務(wù)效率提升創(chuàng)造便利條件的。一是正在建設(shè)的天網(wǎng)工程。遍布大街小巷的攝像頭，不僅應(yīng)作為打擊犯罪、提供線索的有力武器，還應(yīng)該發(fā)揮其在城市精細(xì)管理方面的作用，包括市容環(huán)境狀況的快速巡查、群體性的事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)等。二是在各社區(qū)已經(jīng)架設(shè)起來的內(nèi)網(wǎng)資源。目前，全市各社區(qū)間的內(nèi)網(wǎng)不僅網(wǎng)絡(luò)速度較高、安全性較好，但該項(xiàng)資源在全市并沒有得到有效利用。建議將其作為提升社會(huì)管理服務(wù)效率的技術(shù)手段迅速加以整合，用于信息上報(bào)、任務(wù)下達(dá)、視頻會(huì)議、工作協(xié)調(diào)等方面，提高社區(qū)管理信息化水平。
    城市管理調(diào)研報(bào)告篇二十一
    一、召開三季度環(huán)衛(wèi)工作會(huì)議。10月21日，環(huán)衛(wèi)處召開三季度工作會(huì)議，處、所兩級(jí)中層副職以上干部30多人參加了會(huì)議。會(huì)上，陸衛(wèi)民主任回顧總結(jié)了三季度主要工作，分析了工作中的存在問題和不足，要求全處上下進(jìn)一步凝心聚力，真抓實(shí)干，奮力沖刺，全力做好四季度工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是狠抓業(yè)務(wù)管理，進(jìn)一步提升長(zhǎng)效管理水平。按照網(wǎng)格化作業(yè)、精細(xì)化管理的要求，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，加大保潔力度，加強(qiáng)檢查考核，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，確保環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)治久潔。二是加大工作力度，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。注重溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè);按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市省級(jí)評(píng)估意見和市政府明確的整改要求，加快南湖垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠滲濾液處理項(xiàng)目建設(shè)，確保按期建成運(yùn)行;加強(qiáng)中轉(zhuǎn)站、公廁、垃圾箱房、作息房等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常管養(yǎng)。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理。積極推進(jìn)建筑垃圾管理、餐廚垃圾管理、垃圾分類等工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升行業(yè)管理水平。四是強(qiáng)化內(nèi)部管理，進(jìn)一步保障各項(xiàng)工作順暢運(yùn)行。進(jìn)一步抓好黨建和精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、職工教育培訓(xùn)、有償服務(wù)等工作。五是加強(qiáng)溝通解釋，全力做好隊(duì)伍穩(wěn)定工作。對(duì)各單位、各科室及全體干部職工提出了兩點(diǎn)要求：一要增強(qiáng)“三種意識(shí)”，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，牢記使命;要增強(qiáng)攻堅(jiān)意識(shí)，迎難而上;要增強(qiáng)超前意識(shí)，提前謀劃明年工作。二要強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”，要增強(qiáng)工作執(zhí)行力，強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)，加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)，確保環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
    二、全力做好創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“國(guó)家生態(tài)園林城市”迎檢工作。月內(nèi)，國(guó)家住建部檢查組先后對(duì)我市創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“國(guó)家生態(tài)園林城市”工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考查。環(huán)衛(wèi)處按照城管局的部署和要求，精心組織，狠抓落實(shí)，全面做好各項(xiàng)迎檢工作。一是高度重視，明確責(zé)任。召開兩次專題會(huì)議安排部署迎檢工作，全面發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，要求各所、各標(biāo)段服務(wù)企業(yè)從講政治、講大局的高度，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢工作，做到認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施三到位。二是落實(shí)措施，強(qiáng)化保障。迎檢前期，對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的保潔質(zhì)量、衛(wèi)生死角、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等開展全面排查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)落實(shí)措施進(jìn)行整改;扎實(shí)做好南湖垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠的現(xiàn)場(chǎng)檢查迎檢工作，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，整理垃圾收運(yùn)處置臺(tái)賬資料;積極配合做好琴楓苑、金楓家園、錦荷佳苑、廣達(dá)集宿區(qū)的垃圾分類工作，配備垃圾分類容器，營(yíng)造垃圾分類宣傳氛圍。迎檢期間，對(duì)檢查的重點(diǎn)區(qū)域和沿線道路，增加保潔力量，提高保潔頻次，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量和垃圾日產(chǎn)日清;加強(qiáng)車輛和人員管理，做到著裝規(guī)范，車容整潔，文明規(guī)范作業(yè)，維護(hù)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍良好形象。
    扎實(shí)做好國(guó)慶假期環(huán)境衛(wèi)生工作。針對(duì)國(guó)慶假期人流量大、垃圾量增多的情況，按照節(jié)日環(huán)衛(wèi)保障方案，科學(xué)安排人員、車輛，調(diào)整優(yōu)化作業(yè)模式，扎實(shí)做好道路保潔、垃圾收運(yùn)、公廁管理等日常保潔工作，在城市廣場(chǎng)、商業(yè)街道等重點(diǎn)區(qū)域臨時(shí)增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，增加保潔力量，加大保潔力度，延長(zhǎng)保潔時(shí)間，避免出現(xiàn)道路暴露垃圾、垃圾容器滿溢等現(xiàn)象，同時(shí)安排管理人員加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保節(jié)日環(huán)境的整潔優(yōu)美。國(guó)慶長(zhǎng)假期間共清運(yùn)處理垃圾6757噸，陳家市建筑垃圾堆場(chǎng)接納建筑垃圾7136噸。
    四、推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。10月27日，市局召開城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，市局領(lǐng)導(dǎo)錢振榮、蘇建東，九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人、環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)陸衛(wèi)民、鄒文軍參加會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)進(jìn)展情況，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)中存在的問題，并明確了垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和規(guī)范財(cái)政資金補(bǔ)助的相關(guān)要求。錢振榮局長(zhǎng)要求各鎮(zhèn)進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)、完善環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包機(jī)制、提高各村保潔標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化督查考核工作、加強(qiáng)公廁建設(shè)管理、落實(shí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)保障等措施，切實(shí)做好環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理水平和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
    五、深入推進(jìn)大環(huán)境整治工作。落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)大環(huán)境整治“百日提高”行動(dòng)。一是進(jìn)一步鞏固臟點(diǎn)整治成效。先后出動(dòng)人員796人次、車輛787車次，對(duì)金山路、甸橋東路、小花溪路等608處臟點(diǎn)進(jìn)行整治，清理各類垃圾36951噸;出動(dòng)人員49人，機(jī)動(dòng)船20只，對(duì)東環(huán)村黃涇河、石墩河等河道開展整治，清理水生植物和邊坡垃圾120噸。二是進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)公廁、垃圾箱(房、桶)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維修更新，月內(nèi)更換、添置垃圾桶172只。三是繼續(xù)加強(qiáng)建筑垃圾集中堆放管理。針對(duì)部分施工工地、裝修門店、渣土運(yùn)輸車輛、住宅區(qū)物業(yè)管理公司亂堆亂倒建筑裝修垃圾的情況，采用發(fā)放告知書的形式，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)陳家市建筑垃圾堆場(chǎng)的日常管理，本月接納建筑垃圾36951噸。四是全面落實(shí)環(huán)衛(wèi)工單督辦制。月內(nèi)，環(huán)衛(wèi)處下發(fā)工單158起，辦結(jié)率100%;城東所下發(fā)202起，城南所下發(fā)164起，城北所下發(fā)131起，廢管所134張，辦結(jié)率為96%。通過落實(shí)環(huán)衛(wèi)工單督辦制，及時(shí)解決了各類環(huán)衛(wèi)問題，有效提升了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。
    六、蘇州市環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)考察我市垃圾處置工作。10月27日上午，蘇州市環(huán)衛(wèi)處副處長(zhǎng)王香治一行5人來到廢管所，考察我市生活垃圾處置情況。市廢管所所長(zhǎng)李民介紹了我市生活垃圾處置和生活垃圾焚燒發(fā)電廠、南湖生活垃圾填埋場(chǎng)的日常運(yùn)行情況，王香治一行實(shí)地參觀了垃圾焚燒廠、飛灰處置場(chǎng)、垃圾滲濾液提標(biāo)改造工程建設(shè)情況，對(duì)我市垃圾處置工作給予了肯定，并圍繞垃圾填埋場(chǎng)管理、垃圾滲濾液處理、飛灰處置工藝流程等進(jìn)行了交流和探討。