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加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇一
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
2016。
〕
13。
號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的階段性問(wèn)題，是我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會(huì)保障不完善等問(wèn)題的深刻反映。近年來(lái)，我市各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，有效促進(jìn)了農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)，但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在家庭監(jiān)護(hù)缺乏監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不完善、救助保護(hù)機(jī)制不健全等方面，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作制度化、規(guī)范化、機(jī)制化建設(shè)亟待加強(qiáng)。
做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人健康成長(zhǎng)，關(guān)系到家庭幸福與社會(huì)和諧，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)大局。黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作、維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會(huì)的共同責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料和更好關(guān)愛(ài)保護(hù)。
受
教育等權(quán)益得到有效保障。
堅(jiān)持家庭盡責(zé)。落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，監(jiān)護(hù)人要依法盡責(zé)，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益；加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛(ài)和家庭溫暖。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)。把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作作為各級(jí)政府重要工作內(nèi)容，落實(shí)區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）屬地責(zé)任，強(qiáng)化民政等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。
堅(jiān)持全民關(guān)愛(ài)。充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農(nóng)村留守兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既立足當(dāng)前，完善政策措施，健全工作機(jī)制，著力解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)缺失等突出問(wèn)題；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問(wèn)題。
2020。
年，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系全面建立，家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任全面落實(shí)，未成年人保護(hù)法規(guī)和制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境不斷改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
父母要依照民法通則、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等規(guī)定，切實(shí)履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。外出務(wù)工人員要與留守未成年子女多聯(lián)系、多見(jiàn)面，加強(qiáng)與學(xué)校老師和其他監(jiān)護(hù)人的溝通交流，及時(shí)了解掌握他們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛(ài)。父母或受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村（居）民委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。
區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策措施，認(rèn)真組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)，確保關(guān)愛(ài)保護(hù)工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。村（居）民委員會(huì)要定期走訪、全面排查，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村留守兒童及家庭基本信息，建立本村（居）農(nóng)村留守兒童家庭信息檔案；要強(qiáng)化村規(guī)民約，依法制定監(jiān)護(hù)人責(zé)任清單；指導(dǎo)外出父母與受委托監(jiān)護(hù)人簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)委托監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督；要為農(nóng)村留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)施策，為有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供支持；通過(guò)黨員干部上門(mén)家訪、駐村干部探訪、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者隨訪等方式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。區(qū)縣（自治縣）民政部門(mén)及救助管理機(jī)構(gòu)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)開(kāi)展的監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。
區(qū)縣（自治縣）人民政府要完善控輟保學(xué)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。教育行政部門(mén)要建立學(xué)校（幼兒園）農(nóng)村留守兒童普查登記制度，健全農(nóng)村留守兒童檔案，定期核實(shí)更新，并在學(xué)籍管理系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)識(shí)；落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)；實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，不斷提高農(nóng)村留守兒童營(yíng)養(yǎng)水平；總結(jié)和探索有效的農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)照顧模式，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)；支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問(wèn)題和不良行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童相對(duì)集中學(xué)校教職工的專(zhuān)題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛(ài)照料農(nóng)村留守兒童的能力；會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范不法侵害的意識(shí)、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)；通過(guò)優(yōu)化校點(diǎn)布局等措施最大限度解決農(nóng)村留守兒童上學(xué)、放學(xué)交通問(wèn)題。
中小學(xué)校、幼兒園是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的主陣地，要完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師與農(nóng)村留守兒童的結(jié)對(duì)幫扶制度；對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用電話、家訪、家長(zhǎng)會(huì)等方式加強(qiáng)與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村留守兒童思想動(dòng)態(tài)及在校學(xué)習(xí)、生活情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力；及時(shí)了解無(wú)故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書(shū)面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的，應(yīng)書(shū)面報(bào)告區(qū)縣（自治縣）教育行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；幫助農(nóng)村留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式，加強(qiáng)與父母的聯(lián)系和交流。寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。
各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突出課后、周末、節(jié)假日、寒暑假等重點(diǎn)時(shí)段，依托各類(lèi)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地，為農(nóng)村留守兒童提供日間照料、課后輔導(dǎo)、自護(hù)教育、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)。工會(huì)要廣泛動(dòng)員廣大職工開(kāi)展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助活動(dòng)。共青團(tuán)要組織廣大團(tuán)員、少先隊(duì)員和青年志愿者，依托城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校實(shí)施
12355。
12338。
”婦女兒童維權(quán)熱線和法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)村留守兒童及家長(zhǎng)提供心理咨詢和維權(quán)服務(wù)；通過(guò)牽頭與其他群團(tuán)組織聯(lián)手打造“愛(ài)心童享筑夢(mèng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)需求與服務(wù)有效對(duì)接。殘聯(lián)要組織開(kāi)展農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)與服務(wù)工作。
加快孵化培育社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類(lèi)社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，民政等部門(mén)要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)依托學(xué)校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)稅部門(mén)要依法落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。督促?gòu)?qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，屬于農(nóng)村留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系農(nóng)村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村（居）民委員會(huì)或救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開(kāi)展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助民政部門(mén)將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)；對(duì)于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到公安機(jī)關(guān)通報(bào)后，要會(huì)同區(qū)縣（自治縣）民政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)在村（居）民委員會(huì)、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及親屬、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、轉(zhuǎn)介、干預(yù)、幫扶工作有效銜接，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。對(duì)生活困難農(nóng)村留守兒童、殘疾農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村留守女童等重點(diǎn)對(duì)象，要隨時(shí)跟蹤掌握情況，及時(shí)實(shí)施救助保護(hù)。對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門(mén)要及時(shí)納入保障范圍。
對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹?。?duì)于監(jiān)護(hù)人將十六周歲以下農(nóng)村留守兒童置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無(wú)著的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村（居）民委員會(huì)、區(qū)縣（自治縣）民政部門(mén)等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化，為其監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。要深入推進(jìn)戶籍制度改革，對(duì)符合落戶條件的要有序推進(jìn)其本人及家屬落戶。符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過(guò)實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導(dǎo)用工單位、社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對(duì)農(nóng)民工未成年子女開(kāi)放，不得收取擇校費(fèi)、贊助費(fèi)或變相收費(fèi)；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育；完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照五大功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局要求，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，落實(shí)市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，制定和落實(shí)財(cái)政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，大力開(kāi)展
“春風(fēng)行動(dòng)”等對(duì)接活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，對(duì)有意愿創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，要有針對(duì)性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。通過(guò)吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，盡量減少農(nóng)村留守兒童。
市政府建立由民政、綜治、教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位參加的重慶市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要相應(yīng)建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，明確農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作目標(biāo)和職責(zé)，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作措施落到實(shí)處。各級(jí)婦兒工委和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。要加快推動(dòng)完善未成年人保護(hù)相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步明確權(quán)利義務(wù)和各方職責(zé)，特別要強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供有力法律保障。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的作用，加大政府投入，逐步完善救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)場(chǎng)所設(shè)施，滿足農(nóng)村留守兒童臨時(shí)照料的需要；加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園、寄宿制學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，完善農(nóng)村留守兒童服務(wù)功能，滿足農(nóng)村留守兒童入學(xué)入園需求；利用科技館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）便民服務(wù)中心等現(xiàn)有設(shè)施，開(kāi)辟兒童活動(dòng)場(chǎng)所，完善關(guān)愛(ài)服務(wù)功能。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保工作正常開(kāi)展。各級(jí)政府各部門(mén)要積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供更加有力的支撐；加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，充實(shí)工作力量，明確落實(shí)村（居）民委員會(huì)專(zhuān)職、兼職工作人員，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。
各級(jí)政府要建立和完善工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)認(rèn)真履責(zé)、工作落實(shí)到位、成效明顯的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視不夠、措施不力、任務(wù)不落實(shí)的單位或個(gè)人，要追究責(zé)任，特別是對(duì)底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不扎實(shí)、突發(fā)事件處置不及時(shí)、關(guān)愛(ài)保護(hù)工作流于形式的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織和個(gè)人，要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，主動(dòng)借助新興媒體，廣泛運(yùn)用各類(lèi)陣地，宣傳農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)理念、方法和作用，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺(jué)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)的執(zhí)行情況，市政府將適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇二
(
市
)
區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：
(
國(guó)發(fā)〔。
2016。
〕
13。
號(hào)
)
(
遼政發(fā)〔。
2016。
〕
43。
號(hào)
)
切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童的困難和問(wèn)題結(jié)合我市實(shí)際現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、家庭主責(zé)、社會(huì)參與”的工作格局。到。
2020。
年，全市未成年人救助保護(hù)政策和制度更加健全，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境大為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、未滿十六周歲的未成年人。無(wú)監(jiān)護(hù)能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護(hù)能力。
(
社區(qū)。
)
和子女就讀學(xué)校。
(
幼兒園。
)
(
居
)
民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行評(píng)估，不具備監(jiān)護(hù)能力的，責(zé)成其更換監(jiān)護(hù)人。
(
居
)
民委員會(huì)備案。受委托監(jiān)護(hù)人要確保留守兒童與受委托監(jiān)護(hù)人的家庭共同生活，防止留守兒童受到歧視、虐待甚至其他惡性侵害。
(
市
)
區(qū)政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
(
街道辦事處。
)
和村。
(
居
)
民委員會(huì)承擔(dān)具體責(zé)任?？h。
(
市
)
區(qū)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策措施，建立留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)制度，強(qiáng)化基層政府和農(nóng)村基層組織的職責(zé)，組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，做到年初有部署、年中有督查、年末有考核，確保關(guān)愛(ài)保護(hù)工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有留守兒童，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
各地區(qū)要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
設(shè)立留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)干，在村。
(
居
)
民委員會(huì)設(shè)立留守兒童關(guān)愛(ài)聯(lián)絡(luò)員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
(
街道辦事處。
)
(
居
)
(
街道辦事處。
)
(
居
)
民委員會(huì)內(nèi)已建的老人、婦女、兒童、殘疾人公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)立“兒童之家”活動(dòng)場(chǎng)所，為留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式與其父母聯(lián)系提供服務(wù)。
(
幼兒園。
)
(
社區(qū)。
)
“兒童之家”、家長(zhǎng)學(xué)校等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。司法部門(mén)要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)法律服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童提供司法保護(hù)服務(wù)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加大查處違法招用農(nóng)村留守兒童做童工行為的力度。
“婦女之家”“兒童之家”等活動(dòng)場(chǎng)所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)他們及時(shí)關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強(qiáng)親情關(guān)愛(ài)，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)。殘聯(lián)要組織開(kāi)展農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范等離退休老同志，通過(guò)老少攜手、實(shí)名結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，充分利用農(nóng)村關(guān)工委活動(dòng)陣地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)與服務(wù)工作。
加快孵化社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類(lèi)社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織。民政等部門(mén)要加大先期投入資金扶持力度，培養(yǎng)合格的社會(huì)工作者，不斷拓展關(guān)愛(ài)內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛(ài)行為。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、引導(dǎo)志愿者服務(wù)等方式支持社會(huì)工作者、志愿者深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)依托學(xué)校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)稅部門(mén)要依法落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
村
(
居
)
(
社區(qū)。
)
留守兒童關(guān)愛(ài)聯(lián)絡(luò)員每月末將本村。
(
社區(qū)。
)
留守兒童基本信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
報(bào)送月報(bào)表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(
街道。
)
(
市
)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
要會(huì)同民政、公安等部門(mén)，在村。
(
居
)
無(wú)人監(jiān)護(hù)、父母一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力或委托監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力不足，留守兒童生活、教育、身心健康發(fā)展得不到有效保障，極易或已經(jīng)出現(xiàn)行為偏差、心理失當(dāng)、輟學(xué)、外出流浪乞討等非正常情況的，評(píng)估結(jié)果為差。每年進(jìn)行兩次評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)象隨時(shí)評(píng)估。
學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村。
(
居
)
民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況及重大隱患線索的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助調(diào)查和應(yīng)急處置。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)、本級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
要建立黨員、學(xué)校教師與農(nóng)村留守兒童。
對(duì)評(píng)估結(jié)果為一般的實(shí)行關(guān)心式幫扶，經(jīng)常走訪，重點(diǎn)關(guān)心留守兒童心理健康和日常行為。
對(duì)評(píng)估結(jié)果為差的實(shí)行保護(hù)式幫扶，駐留跟進(jìn)，重點(diǎn)解決留守兒童面臨的實(shí)際困難，有針對(duì)性地落實(shí)監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律援助等服務(wù)。
(
居
)
民委員會(huì)、縣級(jí)民政部門(mén)等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。指導(dǎo)、督促各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童法律援助工作。
統(tǒng)籌社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)組織、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作等資源，扎實(shí)做好兒童救助保護(hù)工作。尤其做好監(jiān)護(hù)責(zé)任缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞討等留守兒童救助工作。對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門(mén)要及時(shí)納入保障范圍。對(duì)于遭遇重大突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活陷入困難、生存面臨困境的留守兒童及其家庭實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)于監(jiān)護(hù)權(quán)被撤銷(xiāo)沒(méi)有新的監(jiān)護(hù)人的留守兒童，民政部門(mén)要先行將其送入兒童福利機(jī)構(gòu)或未成年人保護(hù)中心供養(yǎng)。創(chuàng)新關(guān)愛(ài)服務(wù)方式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等措施，綜合采取學(xué)校寄宿、社會(huì)托管、家庭代管等方式，解決農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。
(
市
)
區(qū)教育行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
(
每季度至少要更新一次。
)
完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
(
居
)
(
居
)
屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為，實(shí)施保護(hù)。
(
街道辦事處。
)
符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過(guò)實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導(dǎo)用工單位、社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。引導(dǎo)扶持留守兒童父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
“農(nóng)家樂(lè)”、特色采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、旅游產(chǎn)品制作等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在用地保障、財(cái)政政策、銀行貸款等方面給予重點(diǎn)支持。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)部分公益崗位，安排留守兒童困難家庭成員就業(yè)。廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，組織開(kāi)展返鄉(xiāng)留守兒童父母就業(yè)招聘會(huì)，積極發(fā)動(dòng)本地企業(yè)為其提供就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對(duì)性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。加強(qiáng)基本公共服務(wù)，制定和落實(shí)財(cái)政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。要開(kāi)展留守兒童家庭精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，組織實(shí)施精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，從源頭上防止因病致貧、因病返貧。加大教育扶貧、智力扶貧、健康扶貧、能力扶貧力度，使貧困留守家庭上升有通道、就業(yè)有技能、發(fā)展有希望。鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與扶貧，構(gòu)建全社會(huì)結(jié)對(duì)幫扶脫貧。確保提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，為徹底解決階段性留守兒童問(wèn)題打下基礎(chǔ)。
“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)，明確實(shí)施步驟和保障措施，制定時(shí)間表和路線圖，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作合力。
各地區(qū)要加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)基本建設(shè)，依托救助管理機(jī)構(gòu)成立未成年人救助保護(hù)場(chǎng)所。統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)作用，逐步完善救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)場(chǎng)所設(shè)施，滿足臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料農(nóng)村留守兒童的需要。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。
(
社區(qū)。
)
關(guān)愛(ài)聯(lián)絡(luò)員及其他工作人員和社會(huì)組織、志愿者等，結(jié)合工作目標(biāo)考核，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式給予適當(dāng)鼓勵(lì)。
加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺(jué)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，倡導(dǎo)鄰里互助，弘揚(yáng)中華民族慈幼恤孤、互助共濟(jì)的傳統(tǒng)美德，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。
(
市
)
區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。對(duì)本方案的執(zhí)行情況，市政府將適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇三
農(nóng)民工是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的利益群體，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的難點(diǎn)。農(nóng)民工群體是我國(guó)改革開(kāi)放和城市化進(jìn)程中不容忽視的特有社會(huì)現(xiàn)象，受到黨和國(guó)家的高度重視。解決好農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，是解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要組成部分。農(nóng)村留守兒童是指父母外出打工，家中的未成年子女委托他人監(jiān)護(hù)或無(wú)人監(jiān)護(hù)的兒童。伴隨農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村許多孩子短期或長(zhǎng)期教育失去了監(jiān)護(hù)人，形成了事實(shí)上的“單親”、“孤兒”家庭或“隔代教育”。不少留守兒童一直忍受著心靈煎熬，學(xué)習(xí)成績(jī)差僅僅是農(nóng)村留守兒童教育凸現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題，更令人擔(dān)憂的是孩子的綜合素質(zhì)、品德教育、人格和價(jià)值觀等方面都存在問(wèn)題，應(yīng)引起重視。總理明確指出：“孩子經(jīng)常見(jiàn)不到爸爸媽媽?zhuān)@是現(xiàn)在農(nóng)村出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們要給這些兒童更多的關(guān)愛(ài)?！?BR> 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村已累計(jì)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移了1.3億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，目前流動(dòng)的農(nóng)民工每年大約新增加100-500萬(wàn)人，如果加上離土不離鄉(xiāng)的.農(nóng)民工，人數(shù)則超過(guò)2億人，接近中國(guó)的城市人口。這個(gè)龐大的農(nóng)民工后面有xxxx0多萬(wàn)農(nóng)村留守兒童。xxxx是全國(guó)勞務(wù)大縣，總?cè)丝?03萬(wàn)，勞動(dòng)力47萬(wàn)個(gè)，耕地92萬(wàn)畝。按耕地承載量計(jì)算，只需15.9萬(wàn)人耕作，農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)31萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?/3。目前全縣外出務(wù)工人數(shù)達(dá)20萬(wàn)人，外出務(wù)工的農(nóng)民工只有極少數(shù)帶著子女，到打工地入學(xué)。據(jù)縣婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，xxxx有留守兒童6.3萬(wàn)人，其中父母雙雙外出的農(nóng)村留守兒童3.8萬(wàn)人，失輟學(xué)人數(shù)1860人。留守兒童中99%有監(jiān)護(hù)人，1%無(wú)監(jiān)護(hù)人,監(jiān)護(hù)人多是其祖父母、外祖父母或其他近親屬。
兒童時(shí)期是人生中受教育、長(zhǎng)身體、培養(yǎng)健康心理的關(guān)鍵時(shí)期，不僅要接受學(xué)校的教育，還要接受社會(huì)的關(guān)愛(ài)，更要沐浴在父母親情的撫育撫養(yǎng)之中。農(nóng)村留守兒童在最需要父母關(guān)愛(ài)的時(shí)期遠(yuǎn)離了父母，把監(jiān)護(hù)權(quán)委托給了其他人，使兒童的成長(zhǎng)受到了較大的影響。
1、監(jiān)護(hù)人年齡偏大、文化偏低。據(jù)縣婦聯(lián)調(diào)查，留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)絕大部分被委托給了祖父母或外祖父母，還有l(wèi)%的留守兒童沒(méi)有監(jiān)護(hù)人。這些兒童的委托監(jiān)護(hù)人年齡大、文化低，多是文盲或半文盲，且還要干農(nóng)活維持生活，很難勝任監(jiān)護(hù)職責(zé)。有的無(wú)能力監(jiān)護(hù)孩子，有的無(wú)時(shí)間監(jiān)護(hù)孩子，有的無(wú)辦法監(jiān)護(hù)孩子。留守兒童長(zhǎng)期得不到父母的關(guān)愛(ài)和教育，有些留守兒童還要替年老體弱的監(jiān)護(hù)人分擔(dān)一定的家務(wù)，體力勞動(dòng)過(guò)重不利于身心成長(zhǎng)。
2、缺乏親情關(guān)愛(ài)影響心理健康。據(jù)調(diào)查，有的父母外出打工半月或一個(gè)月才打一次電話，有的半年聯(lián)系一次，不少外出打工者一年甚至幾年才返家一次，子女缺乏親情關(guān)愛(ài)，內(nèi)心空虛。有的厭學(xué)，明顯不如父母監(jiān)護(hù)下成長(zhǎng)的兒童;有的孩子性情孤僻，逆反心強(qiáng)。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名初中的留守兒童由于父母雙雙外出打工，隨祖父母生活，長(zhǎng)期的壓抑使他性格孤僻、行為古怪，祖父母只對(duì)他迷戀網(wǎng)吧批評(píng)了幾句，他竟然把家里的電視機(jī)給砸了。有的對(duì)家長(zhǎng)有埋怨情緒，為了宣泄不滿，走上了極端。某鄉(xiāng)一個(gè)女孩的父母常年在外打工，她隨爺爺奶奶生活，因不滿爺爺奶奶常罵她笨，一個(gè)星期天，趁爺爺奶奶外出打牌，點(diǎn)燃蚊帳，想把房子燒掉，看到火越燒越大，她嚇壞了，才趕緊舀水把火澆滅，爺爺奶奶回來(lái)后又狠狠地揍了她一頓。盡管這些例子是眾多農(nóng)村留守兒童中極其特殊的事件，但也反映出留守兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的突出心理問(wèn)題。
3、教育重視和溝通不夠影響學(xué)習(xí)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣小學(xué)寄宿制學(xué)校231所，在校寄宿的留守兒童5328人，初中寄宿制學(xué)校31所，在校寄宿的留守兒童10321人，寄宿留守兒童僅占留守兒童總數(shù)的25%。農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件普遍較差，甚至有的學(xué)校沒(méi)有寄宿條件，使得農(nóng)村留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校的教育功能也未能有效發(fā)揮。留守兒童理應(yīng)受到家庭、學(xué)校、社會(huì)的共同關(guān)愛(ài)，但由于某些學(xué)校只看重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，對(duì)留守兒童缺乏特別的關(guān)愛(ài)，不主動(dòng)和監(jiān)護(hù)人聯(lián)系;加之被委托監(jiān)護(hù)人缺乏與學(xué)校溝通的意識(shí)和能力，導(dǎo)致不少留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)差。
4、家庭和社會(huì)教育對(duì)接不力影響安全。農(nóng)村留守兒童由于年齡小，力量弱，缺乏呵護(hù)，往往成為被侵害的對(duì)象。據(jù)縣婦聯(lián)接到的群眾來(lái)訪，我縣近年來(lái)未成年人違法犯罪人數(shù)中，有一定比例的留守兒童，尤其是女孩容易被侵害，這不能不引起社會(huì)的重視。
留守兒童教育是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中派生出來(lái)的問(wèn)題，而且是較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)存在的突出社會(huì)問(wèn)題，由于這一特殊群體正在加大，問(wèn)題日益突出。因此，必須從法律上、制度上整體地把這些問(wèn)題納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，才能標(biāo)本兼治，徹底解決。
1、加快戶籍制度改革步伐。政府要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的各種城鄉(xiāng)隔離制度，保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。制訂和實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施,使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會(huì)權(quán)益。逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間有序流動(dòng)，給農(nóng)民工及其子弟以國(guó)民待遇。有效整合教育資源，適當(dāng)鼓勵(lì)、幫助留守兒童隨父母進(jìn)城上學(xué)，充分發(fā)揮家庭的教育功能。
2、加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育與管理。一是在留守兒童較多的農(nóng)村地區(qū)，開(kāi)辦寄宿制學(xué)校。因此，政府要加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入和建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡量為雙親在外地或親友不能有效提供良好成長(zhǎng)環(huán)境的留守兒童提供便利，讓留守兒童在老師、同學(xué)的群體中健康成長(zhǎng)，受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛(ài)。二是學(xué)校要充分利用假期家長(zhǎng)回家的時(shí)機(jī)，召開(kāi)留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)交流，使學(xué)校內(nèi)外對(duì)兒童的影響產(chǎn)生合力效應(yīng)。三是建立留守兒童跟蹤管理檔案，深化教師聯(lián)系學(xué)生制度。學(xué)校要對(duì)留守兒童登記備案，分類(lèi)區(qū)別對(duì)待，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和管理。要關(guān)注留守兒童的身心健康，開(kāi)通家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)熱線，老師要經(jīng)常與家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)聯(lián)系，了解孩子在家的情況，以便及時(shí)幫助留守兒童;要經(jīng)常組織留守兒童參與文娛活動(dòng)，充實(shí)他們的課余生活，多與他們溝通交流。四是在課程設(shè)置上大膽創(chuàng)新。在為所有兒童提供良好教育的同時(shí)，更加關(guān)注留守兒童的身心健康發(fā)展，加強(qiáng)生存、安全和法制教育，使其自尊、自立，幫助他們知法、學(xué)法、守法、用法。有條件的學(xué)校要成立心理咨詢機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)針對(duì)青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，對(duì)兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助兒童健康成長(zhǎng)。五是加強(qiáng)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)化，建立與之配套的學(xué)校、學(xué)生和教師綜合考評(píng)體系。
3、改變家長(zhǎng)外出務(wù)工和教育溝通方式。父母雙雙外出，則對(duì)子女影響較大，但如果有一個(gè)在家，影響就要小得多。因此，父母外出務(wù)工時(shí)，如果沒(méi)有可靠的監(jiān)護(hù)人，最好安排一個(gè)在家，保持良好的家庭教育。如果父母都外出，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時(shí)間上不能相距太久，原則上每個(gè)星期交流一次。在溝通內(nèi)容上，不能只談生活，應(yīng)全面了解其心理、身體、學(xué)習(xí)等方面的情況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛(ài)。在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外，還可用書(shū)信的方式，這對(duì)于孩子的情感發(fā)展很有幫助。許多學(xué)生習(xí)慣通過(guò)書(shū)信、日記來(lái)抒發(fā)和宣泄內(nèi)心感受。另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護(hù)人經(jīng)常保持聯(lián)系，共商教育之良策，做到掙錢(qián)與關(guān)心子女教育兩不誤，使孩子從小就能在良好的心理與社會(huì)環(huán)境中健康成長(zhǎng)。
4、進(jìn)一步形成全社會(huì)齊抓共管格局。各級(jí)各有關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)各界要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極配合，形成合力，構(gòu)建齊抓共管的良好格局。一要加強(qiáng)宣傳，引起社會(huì)各界對(duì)留守兒童教育問(wèn)題的廣泛關(guān)注，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同參與解決。二要充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用。協(xié)調(diào)教育、文化、體育、婦聯(lián)、共青團(tuán)等相關(guān)職能部門(mén)，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)、文體科技、市場(chǎng)凈化、環(huán)境整治、勞動(dòng)用工、經(jīng)費(fèi)保障等諸多領(lǐng)域，開(kāi)展保障工作，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)各司其職，家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)密切配合的留守兒童管理教育體系。三要建立社會(huì)化的未成年人教育和監(jiān)護(hù)體系。由基層教育部門(mén)牽頭，聯(lián)合共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織，對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)生社會(huì)化教育監(jiān)護(hù)體系，起到溝通家庭、學(xué)校與留守兒童之間的橋梁作用。四是深入推進(jìn)“母愛(ài)零距離”特色行動(dòng)，讓留守兒童在真情的關(guān)愛(ài)中健康成長(zhǎng)。動(dòng)員組織各界婦女，特別是留守兒童身邊的女干部、女能手、女教師、女鄰居獻(xiàn)愛(ài)心，充當(dāng)留守兒童的“社會(huì)媽媽”，給予留守兒童以親情關(guān)愛(ài)。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇四
教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，其發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上決定現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。其中留守兒童問(wèn)題是近年來(lái)一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。
留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。根據(jù)權(quán)威調(diào)查，中國(guó)農(nóng)村目前“留守兒童”數(shù)量超過(guò)了5800萬(wàn)人。57.2%的留守兒童是父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母同時(shí)外出。留守兒童中的79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無(wú)人監(jiān)護(hù)。留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆贰?BR> 2012年7月8日—10日，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院學(xué)生干部暑期“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)保定市順平縣神南鄉(xiāng)北神南村針對(duì)留守兒童的家庭教育狀況開(kāi)展了調(diào)查。
據(jù)了解，神南鄉(xiāng)位于保定市順平縣縣城西北35千米。面積94.5平方千米，人口1.14萬(wàn)。轄18個(gè)行政村，鄉(xiāng)政府駐北神南村。由于此地多山地，少耕地，地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，越來(lái)越多的農(nóng)民工放棄了種田而選擇出外謀生，因而當(dāng)?shù)亓羰貎和默F(xiàn)象十分普遍。
本次調(diào)查的目的是以留守兒童的家庭教育問(wèn)題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀，即透過(guò)留守兒童的家庭教育，折射出邊遠(yuǎn)地區(qū)留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。
二、實(shí)踐成果和收獲
通過(guò)對(duì)留守兒童及非留守兒童發(fā)放不同的調(diào)查問(wèn)卷和在一定程度上的走訪，我們了解到了以下留守兒童中存在的以下問(wèn)題：
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（一）、留守兒童生活問(wèn)題
留守兒童的家庭經(jīng)濟(jì)普遍比較困難。由于沒(méi)有父母很好的生活照顧，而且在實(shí)際生活中這些孩子動(dòng)手能力比較弱，大多家務(wù)不愿去做，爺爺奶奶與兒童有一定得隔閡，大多孩子不愿聽(tīng)從爺爺奶奶的使喚，具有較大的叛逆心理。身體健康受到很大損害。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，選擇與子女分離而外出務(wù)工的父母，大多是居住在貧困村(居)、缺乏生產(chǎn)資源，生產(chǎn)生活無(wú)一技之長(zhǎng)，只有靠外出打工來(lái)維持生濟(jì)，加之外出后也很難找到如意的工作，打工收入也往往不高。因此，這些留守兒童家庭的生活普遍拮據(jù)。
（二）、留守兒童教育問(wèn)題
主要體現(xiàn)在隔代教育問(wèn)題，隔代教育力不從心，父母在外打工，學(xué)習(xí)只能依靠學(xué)校老師，回家后沒(méi)有父母的監(jiān)督和指導(dǎo)，孩子的自覺(jué)和自律都略有下降，外加爺爺奶奶大多為不識(shí)字人群，沒(méi)有能力指導(dǎo)留守兒童的學(xué)習(xí)。從而留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)下降，有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)。留守兒童學(xué)前教育也從一定程度上出現(xiàn)了缺陷。這將在一定程度上影響孩子的一生。
（三）、留守兒童行為發(fā)展偏差
由于隔代的長(zhǎng)輩往往對(duì)其過(guò)分溺愛(ài)放縱，缺乏及時(shí)有效的約束管教，孩子的生活、學(xué)習(xí)無(wú)人督促，部分留守兒童出現(xiàn)行為偏差，兒童親情的缺失，就很容易走極端，甚至使一部分兒童對(duì)父母產(chǎn)生怨恨情緒，使“代溝”加深，致使大多數(shù)留守兒童造成心理抑郁，性格孤僻，對(duì)以后的人際交往、協(xié)作求助、學(xué)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生不良影響。特別是無(wú)人監(jiān)護(hù)的留守兒童群體，父母由于無(wú)法照顧孩子會(huì)產(chǎn)生內(nèi)疚感，便會(huì)在金錢(qián)上進(jìn)行補(bǔ)償，而對(duì)子女的倫理道德教育、法制教育太少，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂(lè)主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、亂花錢(qián)、擺闊氣的陋習(xí)。
（四）、留守兒童的身心健康亟待關(guān)注
0-14歲的兒童正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，由于長(zhǎng)期與父母分離和缺乏溝通，得不到完整的家庭溫暖，生活上缺少必要的關(guān)愛(ài)，加上常受到周?chē)⒆拥钠缫?、排擠和欺辱等，由于沒(méi)有父母的照顧，留守兒童親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。不少留守兒童情緒消極，失落自卑，行影孤單，甚至心理壓力過(guò)大，表現(xiàn)出內(nèi)心封閉，情感冷漠，性格脆弱、任性、叛逆，行為孤僻，缺乏愛(ài)心和交流的主動(dòng)性，形成了一定的人格障礙。
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三、措施和建議
留守兒童產(chǎn)生的根本原因是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。留守兒童數(shù)量的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成反比，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，外出務(wù)工的農(nóng)民越少，留守兒童數(shù)量就越少；經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)，外出務(wù)工的農(nóng)民越多，留守兒童數(shù)量越多。但當(dāng)留守兒童存在于我們這個(gè)社會(huì)時(shí)，我們通過(guò)實(shí)踐給出了以下幾點(diǎn)措施和建議：
（一）、家庭方面措施及建議
家庭教育要進(jìn)一步普及和深化。家庭教育的過(guò)程是孩子與父母互動(dòng)的過(guò)程，只有在雙方共同參與的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)交流和溝通，才能收到“春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲”的效果。建立留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校，教育臨時(shí)監(jiān)護(hù)人真正負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，注重道德教育，更多地滿足孩子的精神需求。家長(zhǎng)要加強(qiáng)與代理監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系。家庭教育對(duì)于孩子，特別是年幼孩子的成長(zhǎng)具有決定性的作用。幫助其養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣是家長(zhǎng)的主要工作。要求代理監(jiān)護(hù)人對(duì)留守在家的子女在學(xué)習(xí)、生活和思想上進(jìn)行認(rèn)真教育、管理、監(jiān)督，使孩子感受到家庭的溫暖和關(guān)愛(ài)。
（二）、學(xué)校方面措施及建議
完善學(xué)校教育，發(fā)揮學(xué)校教育主導(dǎo)作用。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)對(duì)留守兒童的教育和管理。在留守兒童教育中，學(xué)校應(yīng)義不容辭地發(fā)揮主導(dǎo)作用。學(xué)校成立留守兒童管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確學(xué)校各部門(mén)及班主任、任課教師的責(zé)任，形成校內(nèi)齊抓共管的工作機(jī)制。在學(xué)校教育中增設(shè)相關(guān)課程，加強(qiáng)精神、心理、生理、行為方面的指導(dǎo)教育。農(nóng)村中小學(xué)班主任和老師要給予留守兒童特殊的關(guān)愛(ài)，要針對(duì)留守兒童的特點(diǎn)，堅(jiān)持啟發(fā)、引導(dǎo)的疏導(dǎo)原則，強(qiáng)化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練，經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓留守兒童在親身體驗(yàn)中受到教育，以彌補(bǔ)他們親情缺失對(duì)其人格健全發(fā)展的消極影響。
（三）、社會(huì)方面措施及建議
政府應(yīng)對(duì)留守兒童問(wèn)題給予高度重視。有關(guān)部門(mén)開(kāi)展義務(wù)教育、衛(wèi)生保健、社會(huì)救助等方面的服務(wù)提供依據(jù)。要加大綜合整治力度，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村留守流動(dòng)兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界，推動(dòng)構(gòu)建留守兒童教育監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童的長(zhǎng)效機(jī)制。留守兒童的教育問(wèn)題涉及社會(huì)轉(zhuǎn)型的眾多問(wèn)題，需要構(gòu)建職能部門(mén)保護(hù)機(jī)制，創(chuàng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童的大環(huán)境。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組成員單位要加強(qiáng)聯(lián)系，共同做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作。
（四）、自我約束方面建議及措施
最后 ，關(guān)于留守兒童，自己還應(yīng)該加強(qiáng)自我教育和引導(dǎo)，要樹(shù)立自信心和自尊
心，要有面對(duì)現(xiàn)實(shí)的信心及勇氣。向著積極、樂(lè)觀、開(kāi)朗、自尊、自愛(ài)、自信、自強(qiáng)等好的一面發(fā)展，不斷完善自己。做生活中的強(qiáng)者，更要學(xué)會(huì)樂(lè)觀的面對(duì)一切困難。
四、實(shí)踐感悟或感言
我們親眼見(jiàn)證了留守的孩子無(wú)奈的凄涼。我更加不會(huì)忘記，當(dāng)看到孩子們?cè)谝环莘輪?wèn)卷中“最缺少的東西”后面用歪歪歪斜斜的字體寫(xiě)下對(duì)父母的思念時(shí)，我的心受到的震撼。他們太需要關(guān)愛(ài)了！想到我們可以在父母的呵護(hù)下度過(guò)童年，便覺(jué)得自己有責(zé)任為他們做一些事，即使我們的力量微不足道，也可以把我們的收獲用報(bào)告的形式寫(xiě)出來(lái)，讓更多的人注意到這個(gè)特殊的群體。
在我們的重點(diǎn)調(diào)查中，我切身感受到了留守兒童問(wèn)題的嚴(yán)重及解決留守兒童問(wèn)題的重要意義。這不僅是對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)注，更重要的是，為祖國(guó)的花朵提供一個(gè)更好地成長(zhǎng)環(huán)境，對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的緩解，對(duì)國(guó)家的崛起與強(qiáng)盛都具有重要的意義。父母不在身邊的他們不得不過(guò)早的承擔(dān)起不屬于他們的責(zé)任：學(xué)會(huì)自己照顧自己，學(xué)會(huì)照料生病的爺爺奶奶，學(xué)會(huì)教導(dǎo)比他們更小的弟弟妹妹.他們承擔(dān)了太多本不屬于他們這個(gè)年紀(jì)的負(fù)擔(dān)。這樣，他們的性格漸漸的改變，在他們的心里，對(duì)社會(huì)和生活的認(rèn)識(shí)也有一定的偏激和盲目，長(zhǎng)期以往，對(duì)他們自己，對(duì)社會(huì)都是一個(gè)問(wèn)題。但是，多數(shù)的他們是那樣的刻苦和認(rèn)真，學(xué)習(xí)成績(jī)是那樣的優(yōu)秀，對(duì)他們只要有心培養(yǎng)，都可能是祖國(guó)的未來(lái)和希望。這是我們認(rèn)識(shí)到運(yùn)用自己學(xué)習(xí)的知識(shí)，盡最大的能力解決留守兒童問(wèn)題，為他們創(chuàng)造出一片更美的天地，使他們有一個(gè)相對(duì)更幸福、溫馨的生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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3、潘璐 農(nóng)村留守兒童研究綜述中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) 2015年6月卷第2期
近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，大批的農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城從事其他 產(chǎn)業(yè)，于是出現(xiàn)了一個(gè)新的群體——農(nóng)村留守兒童，他們的生存問(wèn)題日益突出，越來(lái)越受到社會(huì)各界的極大關(guān)注，在構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展的今天，這不容忽視。針對(duì)這一問(wèn)題，通過(guò)查閱文獻(xiàn)，掌握一定的理論知識(shí)，對(duì)所任教學(xué)校的留守兒童進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查主題為：關(guān)注留守兒童的童年，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。 調(diào)查的主要問(wèn)題有：你和誰(shuí)生活在一起，你的業(yè)余生活怎樣，你希望爸媽在家嗎?你和老師同學(xué)的關(guān)系怎樣等等。
一、農(nóng)村留守兒童生存現(xiàn)狀分析
（一）留守兒童對(duì)親情需求較強(qiáng)
根據(jù)對(duì)學(xué)校留守兒童的問(wèn)卷調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)他們家庭的經(jīng)濟(jì)狀況大都不容
樂(lè)觀，也許由于經(jīng)濟(jì)原因，留守兒童父母回家次數(shù)也普遍較少，其中僅在春節(jié)回來(lái)的占33.2％。還有11.1％每隔三年回來(lái)一次，這部分樣本主要集中在外省的打工人員，在對(duì)留守兒童采訪中甚至還發(fā)現(xiàn)極少數(shù)七八年未回來(lái)的例子。
從留守兒童對(duì)家庭生活的期望上看，54.5％的留守孩子希望“和爸爸媽媽
（二）學(xué)習(xí)狀況不容樂(lè)觀
留守兒童和監(jiān)護(hù)人對(duì)待讀書(shū)和教育的認(rèn)識(shí)上也不容樂(lè)觀。由于監(jiān)護(hù)人素質(zhì)不夠高引起許多監(jiān)護(hù)人對(duì)其孩子的教育都疏于管理，從對(duì)留守兒童的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果中不難看出，留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)不容樂(lè)觀，這背后主要是心理問(wèn)題干擾及學(xué)習(xí)自控力較差造成的，農(nóng)村父母文化程度以小學(xué)居多，很難輔導(dǎo)子女功課，80％的教師認(rèn)為留守兒童自律性較差，以及79％的留守兒童無(wú)人督促學(xué)習(xí)。
（三）監(jiān)護(hù)狀況堪憂
監(jiān)護(hù)既是權(quán)利，又是義務(wù)。這里結(jié)合坳頭村留守兒童實(shí)際情況，重點(diǎn)討論以下兩項(xiàng)內(nèi)容：基本監(jiān)護(hù)（照顧被監(jiān)護(hù)人的生活）以及深層監(jiān)護(hù)（對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育）。
1、監(jiān)護(hù)人情況分析：據(jù)調(diào)查、留守家庭中84.6％，是由爺爺奶奶等隔代親人照看，15.4％由親戚代管，盡管82.4％的隔代親人很高興照看留守子女，但是由于體力、知識(shí)等原因，57.1％的隔代監(jiān)護(hù)人表示“照看孩子感到吃力”，85.8％的親戚表示“不樂(lè)意但沒(méi)辦法”或“無(wú)所謂只要父母給錢(qián)”，可見(jiàn)他們對(duì)待孩子的態(tài)度相當(dāng)冷漠，大多礙于情面而照顧，我們所接觸的大多數(shù)留守兒童都是這種情況。
2、溝通是實(shí)現(xiàn)家庭教育的前提。而64.4％的監(jiān)護(hù)人直接表示“很少或不與孩子談心”，只有11.3％的留守子女表示“有煩惱的時(shí)候和照顧我的人說(shuō)”，同時(shí)54.3％的孩子還透露監(jiān)護(hù)人有過(guò)罰跪、罰站等家庭暴-力行為，可見(jiàn)雙方在溝通態(tài)度和方式上存在很大問(wèn)題。在教育態(tài)度方面，58.8％的隔代親人及親戚表示“只照顧生活，別的不管”，只要有所交代就可以了，這說(shuō)明孩子缺乏必要的家教氛圍，無(wú)論是爺爺奶奶還是親戚，對(duì)孩子大多局限于吃飽穿暖的淺層關(guān)懷，難以盡到對(duì)孩子的教育責(zé)任。
2
二、留守兒童所存在的主要問(wèn)題
通過(guò)以上的調(diào)查結(jié)果及結(jié)果分析我們不難看出留守兒童在成長(zhǎng)，發(fā)展中所呈現(xiàn)出的主要問(wèn)題如下：
1、監(jiān)護(hù)人素質(zhì)普遍偏低，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)介入過(guò)少導(dǎo)致的學(xué)習(xí)問(wèn)題。一方面，那些父母在外的家庭，由于爺爺奶奶等文化水平較低，對(duì)孩子學(xué)習(xí)的問(wèn)題一般都不能給予幫助，另一方面，父母只有一方在家的，由于每天所要承擔(dān)的家務(wù)很多，也沒(méi)有時(shí)間去關(guān)注孩子。很少對(duì)孩子的品性進(jìn)行教育，對(duì)學(xué)習(xí)更是缺少必要的指導(dǎo)。
2、平時(shí)缺乏親情的關(guān)愛(ài)。父母打工對(duì)留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關(guān)愛(ài)會(huì)對(duì)孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無(wú)法養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，留守兒童成長(zhǎng)期間缺乏撫慰與關(guān)懷，這也是我們應(yīng)該給予重視的。
3、缺乏完整的家庭教育導(dǎo)致的心理問(wèn)題
小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化，人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識(shí)，與此相關(guān)的也帶來(lái)了一些煩惱和沖突，這里，他們需要有傾訴的渠道，也需要有人能告訴他們?cè)鯓诱_對(duì)待這些問(wèn)題，家人在這方面應(yīng)起到非常重要的引導(dǎo)作用，但由于父母在外，留在家里的其他親屬及他們情緒情感的變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì)，這種情況長(zhǎng)期積累，對(duì)于兒童心理的健康成長(zhǎng)非常不利。會(huì)住不導(dǎo)致性格的缺陷 ，從而引起犯罪動(dòng)機(jī)，對(duì)社會(huì)造成不利影響。
三、留守兒童形成原因分析
長(zhǎng)了1000萬(wàn)農(nóng)村流動(dòng)人口，流動(dòng)人口的數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)趨勢(shì)日益明顯，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城打工的農(nóng)民工無(wú)法長(zhǎng)期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)中學(xué)，必須在原籍所在地中考、高考制度形成的壁壘，農(nóng)民工無(wú)法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用，在簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無(wú)法解決開(kāi)學(xué)考試問(wèn)題。各地教材的選用不同使得這些特殊的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨了兩地教學(xué)內(nèi)容不能銜接的困境等問(wèn)題，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
2、從家庭認(rèn)識(shí)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡；為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了土地，到城市里務(wù)工謀生，他們希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部2015年數(shù)據(jù)顯示，勞動(dòng)力不外出的原因中“怕影響子女上學(xué)”僅占6.7％。這其中即有生活壓力的原因，也有教育意識(shí)的原因，但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)，在流動(dòng)——留兒——流動(dòng)的變動(dòng)中長(zhǎng)大。
3、從家長(zhǎng)自身來(lái)看，家長(zhǎng)的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑，需求，興趣的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于空白狀態(tài)，正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問(wèn)題需要解決，但家庭不能給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。
師，也很少有組織有計(jì)劃的對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育。這些教育內(nèi)容的缺失是很重要的。
四、解決問(wèn)題的思考與建議
留守兒童是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生，并將長(zhǎng)時(shí)期存在的社會(huì)問(wèn)題，解決好這個(gè)問(wèn)題，關(guān)系到未來(lái)人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持服務(wù)于基層，堅(jiān)持關(guān)注弱勢(shì)群體，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)》，就必須從社會(huì)大局、制度層面整體地加以考慮和解決。
1、各地政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，合理調(diào)整學(xué)校布局，加大寄宿制中心學(xué)校建設(shè)，讓留守兒童吃住在學(xué)校。
2、建立多種形式的留守兒童的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。比如建立以祖父母及親屬為主體的家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以基層組織為主體的管理網(wǎng)絡(luò)，以學(xué)校老師為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)留守兒童給予對(duì)口的幫助。
3、調(diào)整人口管理制度，逐步取消戶籍差別，并將解決留守兒童問(wèn)題與城市民工子女入學(xué)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)行農(nóng)民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問(wèn)題。
外出打工學(xué)生，老師要改革家訪制度，通過(guò)電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等形式，向家長(zhǎng)匯報(bào)孩子的學(xué)習(xí)、生活和思想情況，有的放矢地進(jìn)行教育疏導(dǎo)。針對(duì)留守兒童的品德行為偏差和心理障礙問(wèn)題，定期開(kāi)展心理咨詢、心理矯正工作。同時(shí)，學(xué)校可以開(kāi)展圍繞反映留守兒童家庭的班會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生形成關(guān)于父母外出打工現(xiàn)象的正確認(rèn)識(shí)；也可以邀請(qǐng)有外出打工經(jīng)歷的父母參與班會(huì)，通過(guò)他們打工經(jīng)歷的講述，和打工者與學(xué)生間的直接交流，使留守兒童理解父母，尊重父母，形成正確的生活觀。
5、強(qiáng)化父母作為法定監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。《民法通則》確定父母為未成年人的法定監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)不僅是支付撫養(yǎng)教育費(fèi)用，還有探望、照顧孩子的生活，以良好品行對(duì)孩子進(jìn)行管理和教育，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康及合法權(quán)益等?！额A(yù)防未成年人犯罪法》也規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住，對(duì)未成年人不得放任不管，放棄監(jiān)護(hù)職責(zé)。父母外出打工，雖然將孩子委托親屬看管，自己也定期交付撫養(yǎng)教育費(fèi)用，但長(zhǎng)期不回家探望孩子，也不履行其他義務(wù)，都屬于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不全面。因此，必須強(qiáng)化父母作為法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。
總之，我們每個(gè)人都要關(guān)注留守兒童的健康成長(zhǎng)，期待權(quán)社會(huì)的高度重視，通過(guò)社會(huì)的力量，讓他們的童年充滿歡笑，讓他們的成長(zhǎng)為社會(huì)注入愛(ài)。給他們一個(gè)幸福的今天，讓我們的社會(huì)有一個(gè)和諧發(fā)展的明天。
內(nèi)容摘要：隨著越來(lái)越多的農(nóng)民到城市打拼，中國(guó)農(nóng)村的留守兒童人數(shù)目前已達(dá)到5800萬(wàn)左右，并呈繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例已高達(dá)18%至22%，其生存現(xiàn)狀堪憂。對(duì)此我利用暑假對(duì)村里的.留守兒童家庭進(jìn)行了走訪，了解他們的成長(zhǎng)教育情況，并將此做了一個(gè)實(shí)踐調(diào)查，也將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析。通過(guò)這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、心理等方面存在著比較突出的問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)及政府等各方面的共同努力，協(xié)同合作。
關(guān)鍵詞：留守兒童 現(xiàn)狀 原因 建議
一.對(duì)留守兒童生活現(xiàn)狀的大致統(tǒng)計(jì)：
2. 父母每年的回家次數(shù)：74%一年一次，17%一年兩次，9%兩年一次
5. 課外活動(dòng)：干農(nóng)活29%，玩3%，做家務(wù)56%
二．通過(guò)與留守兒童及其家長(zhǎng)溝通交流的過(guò)程中我們可以發(fā)現(xiàn)主要是四種問(wèn)題在留守兒童中比較顯著：
1. 是留守兒童生活問(wèn)題。由于沒(méi)有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到很大損害。
2. 是留守兒童教育問(wèn)題。父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活、家務(wù)活增多，學(xué)習(xí)成績(jī)下降，有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)。
3.是留守兒童心理問(wèn)題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。
4. 是留守兒童道德行為問(wèn)題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒(méi)有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行，出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
5. 是留守兒童安全問(wèn)題。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)對(duì)12省市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查顯示，部分留守兒童因父母不在身邊，經(jīng)常受到同學(xué)、鄰居的欺負(fù)。
三．留守兒童存在問(wèn)題的主要原因：
1. 學(xué)校對(duì)留守兒童的教育措施不力。今年來(lái)，隨著教育體制改革的不斷深入，探索出一系列行之有效，能適應(yīng)新時(shí)期學(xué)校教育的方法和措施。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)留守兒童的教育方面還存在一定的不足。一是留守兒童父母與老師學(xué)校的溝通難度大，難以了解孩子在學(xué)校的真實(shí)狀況。二是外出打工人員對(duì)孩子的教育過(guò)于依賴學(xué)校教育，老師沒(méi)有精力，心有余而力不足，對(duì)留守兒童的心理關(guān)愛(ài)難以顧及。三是學(xué)校對(duì)留守兒童的教育和管理缺乏有效的措施，很難在學(xué)習(xí)上，生活上給留守兒童更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，并針對(duì)性給留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和教育環(huán)境。
2. 家庭教育意識(shí)薄弱和教育方式不當(dāng)。家庭教育作為兒童受教育的重要組成部分，家長(zhǎng)作為聯(lián)系學(xué)校和學(xué)生的紐帶，在兒童的成長(zhǎng)中發(fā)揮著不可替代的作用。留守學(xué)生教育問(wèn)題，與其缺少來(lái)自家庭的正確教育和指導(dǎo)有極大的關(guān)系。一是在增加經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了土地，到城市務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識(shí)的原因。絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育是最大的投資，而認(rèn)為其是最大的負(fù)擔(dān)。二是家長(zhǎng)（或監(jiān)護(hù)人）的教育能力與孩子教育需求之間形成巨大落差。外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，監(jiān)護(hù)人由于年齡、文化、身體和精力等方面的綜合因素，對(duì)孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問(wèn)題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。
四．如何解決留守兒童問(wèn)題的對(duì)策與建議：
妥善解決農(nóng)村留守兒童的教育管理問(wèn)題，對(duì)于提高全民素質(zhì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有極為重要的意義。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)留守兒童的生活和成長(zhǎng)都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
1. 政府應(yīng)積極作為，加強(qiáng)主導(dǎo)。政府的責(zé)任主要是在政策層面上采取措施。一是要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用。大力實(shí)施九年義務(wù)教育，保證教育公平。增加教育投入，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和合格學(xué)校的建設(shè)。二是要推進(jìn)政策的完善配套。加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的治理，特別是要杜絕網(wǎng)吧和游戲廳接納未成年學(xué)生的行為。三是要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，讓農(nóng)村留守兒童寄宿在學(xué)校，是解決留守兒童系列問(wèn)題的有效途徑。
2. 學(xué)校應(yīng)盡職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)使命。學(xué)校在解決農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題上應(yīng)擔(dān)當(dāng)“主角”。首先要確立先進(jìn)的教育理念。在留守兒童教育過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)家庭教育與學(xué)校教育的雙重責(zé)任。其次要注重培育學(xué)生健康的心理素質(zhì)。針對(duì)留守兒童存在的心理問(wèn)題，對(duì)老師進(jìn)行相關(guān)心理指導(dǎo)培訓(xùn)，使他們有能力對(duì)學(xué)生定期進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)。定期聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家為學(xué)生講授青春期健康知識(shí)。通過(guò)老師與學(xué)生對(duì)話，幫助學(xué)生坦然面對(duì)成長(zhǎng)的煩惱，對(duì)遭遇挫折或困難的孩子及時(shí)給予心理?yè)嵛浚貏e幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補(bǔ)父母不在身邊的親情缺失。再則要努力架起暢通的家校橋梁。要組織老師多走訪留守兒童家庭，指導(dǎo)家長(zhǎng)或親屬如何教育孩子。建立留守兒童家校聯(lián)系卡，利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的信息通訊工具，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系。除此，學(xué)校還可以利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，召開(kāi)留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)充分交流，形成合力。
當(dāng)好父母，還要當(dāng)好孩子們的知心朋友。長(zhǎng)期在外的父母應(yīng)充分利用電話定期和孩子進(jìn)行溝通，對(duì)其進(jìn)行教育。留守兒童的父母要不斷提高自身素質(zhì)，愛(ài)國(guó)愛(ài)民、尊老愛(ài)幼、勤勞節(jié)儉等優(yōu)良品德，以身示范。
4. 是社會(huì)應(yīng)奮力敢為，形成合力。加強(qiáng)社會(huì)教育組織或機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其對(duì)學(xué)校教育和家庭教育缺失的彌補(bǔ)作用，使家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三位一體，互補(bǔ)共生。要構(gòu)建監(jiān)護(hù)體系。構(gòu)建一支農(nóng)村留守兒童教育和監(jiān)護(hù)隊(duì)伍。利用多種宣傳渠道，大力宣傳各地各部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引起社會(huì)對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的廣泛關(guān)注。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓更多的農(nóng)民就近務(wù)工。鼓勵(lì)幫助農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使父母雙方或一方能留在家里，減少留守兒童的產(chǎn)生。這是解決留守兒童問(wèn)題的最好出路和長(zhǎng)久之計(jì)。
學(xué)院：植保學(xué)院 班級(jí)：制藥工程103班 姓名：成靜
學(xué)號(hào)： 2015010446
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇五
政府及社會(huì)的廣泛關(guān)注，但是留守兒童問(wèn)題仍然是當(dāng)今社會(huì)值得關(guān)注的一個(gè)重要課題。就留守兒童存在的問(wèn)題，筆者在儀征市馬集鎮(zhèn)方營(yíng)村進(jìn)行了走訪和調(diào)查，并對(duì)留守兒童問(wèn)題談一些初淺的看法。
一、基本情況。
方營(yíng)村位于馬集鎮(zhèn)北首，共有20個(gè)村民小組。常住戶540戶,現(xiàn)有人口1950人。土地面積2684畝，其中花園800畝。現(xiàn)有機(jī)械加工、玩具、生態(tài)園等企業(yè)8家。三業(yè)總產(chǎn)值2500萬(wàn)元，人均純收入9611元。我村大部分群眾迫于生計(jì)擠進(jìn)了打工隊(duì)伍中去，成為打工一族，把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人。據(jù)調(diào)查，全村有留守兒童43人，其中在校小學(xué)生中就有18位留守兒童，占學(xué)生總數(shù)的41.9%，老人監(jiān)護(hù)的有35人，占81.4％，寄養(yǎng)他人的有2人，占4.7%。
二、留守兒童存在的主要問(wèn)題。
1、留守兒童成績(jī)欠佳。大部分的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)中等偏下，其中17%的小學(xué)生成績(jī)較差，4%的小學(xué)生成績(jī)很差；留守兒童中有1%的人上學(xué)經(jīng)常遲到，有時(shí)遲到的高達(dá)27%，11%的留守兒童有過(guò)逃學(xué)的經(jīng)歷。分析原因，一是打工父母對(duì)子女總體期待不高，部分農(nóng)民潛意識(shí)里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不大，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低。二是監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)介入過(guò)少。作為一個(gè)特殊的監(jiān)護(hù)群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學(xué)習(xí)上無(wú)法給留守兒童切實(shí)有效的幫助和輔導(dǎo)，而且由于隔代監(jiān)護(hù)，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，基本沒(méi)有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。
2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。父母長(zhǎng)期在外打工，留守兒童得不到父母的關(guān)愛(ài)、呵護(hù)和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導(dǎo)致一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。有的出生幾個(gè)月后，父母就外出務(wù)工，長(zhǎng)期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛(ài)，親情失落，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡。據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童想念父母的占85%,有38%的留守兒童父母每半年回來(lái)1次，30%的留守兒童父母每年回來(lái)1次，8%的留守兒童父母幾年回來(lái)1次，55%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。有的留守兒童從小父母就長(zhǎng)期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨(dú)、自卑、冷漠、少語(yǔ)，很少或不愿與教師和同學(xué)們進(jìn)行交流和玩耍，只與個(gè)別人來(lái)往。這是典型的留守兒童心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調(diào)查此類(lèi)心理現(xiàn)象的兒童占留守兒童的14.3%。
3、留守兒童生活普遍較差。由于我村老百姓普遍文化素質(zhì)較低，大部分未掌握專(zhuān)長(zhǎng)和技術(shù)，外出打工大部分從事的是勞動(dòng)密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長(zhǎng)身體的時(shí)候，由于家庭經(jīng)濟(jì)收入少，父母又長(zhǎng)期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導(dǎo)致部分留守兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調(diào)查顯示，80％的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。
4、留守兒童道德行為較差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，不少留守兒童紀(jì)律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽(tīng)祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說(shuō)謊打架，欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。
3、創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校和社會(huì)共同關(guān)注的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)于留守兒童，以家庭為主體，加強(qiáng)學(xué)校、社會(huì)的正面教育和引導(dǎo)，建立行之有效的家庭、學(xué)校和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制。家庭要承擔(dān)起教育孩子的重要責(zé)任，給予必要的家庭關(guān)愛(ài)和親情關(guān)懷，家長(zhǎng)要與學(xué)校和老師經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時(shí)了解子女的學(xué)習(xí)和生長(zhǎng)情況，并對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育。學(xué)校要肩負(fù)起教育好留守兒童的責(zé)任，并有針對(duì)性的開(kāi)展有利于留守兒童身心健康的教育和活動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強(qiáng)他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)的宣傳力度，形成全社會(huì)共同關(guān)注留守兒童的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長(zhǎng)。
農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關(guān)系到我國(guó)未來(lái)人口和勞動(dòng)力素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，因此值得全社會(huì)高度關(guān)注。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇六
13。
43。
號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制訂如下實(shí)施方案。
農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿。
16。
周歲的未成年人。無(wú)監(jiān)護(hù)能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護(hù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作要以促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法保護(hù)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)的主體責(zé)任和政府保護(hù)的主導(dǎo)責(zé)任，引導(dǎo)群團(tuán)組織和動(dòng)員社會(huì)力量積極參與關(guān)愛(ài)服務(wù)，努力減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。
堅(jiān)持家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)、源頭預(yù)防原則，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)鎮(zhèn)、處屬地職責(zé)，強(qiáng)化民政等部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的關(guān)愛(ài)保護(hù)組織體系，建立健全強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)、重點(diǎn)時(shí)段排查的工作機(jī)制。使全區(qū)未成年人保護(hù)制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境得到改善、安全更有保障，農(nóng)村留守兒童留守現(xiàn)象明顯減少，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的良好格局。
家庭監(jiān)護(hù)是保障兒童健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童的主體責(zé)任是家庭。農(nóng)村留守兒童父母要依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)和督促家庭切實(shí)履行主體責(zé)任，在家庭發(fā)展中，要優(yōu)先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進(jìn)行教育，防止家庭暴力、虐待等侵害事件的發(fā)生，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛(ài)和家庭溫暖。
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作在國(guó)家的統(tǒng)一部署下，實(shí)行以地方為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的管理體制，各鎮(zhèn)、辦事處及各部門(mén)要在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，主動(dòng)參與、密切配合、形成合力，切實(shí)將留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作列入政府重要工作內(nèi)容，各相關(guān)部門(mén)積極協(xié)作、相互支持，促進(jìn)資源整合和信息共享。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系和救助保護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)保障留守兒童的合法權(quán)益。民政、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，共同構(gòu)建留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作格局。
各鎮(zhèn)、辦事處要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的宣傳、報(bào)告和監(jiān)督，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)、愛(ài)心人士、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，不斷拓展關(guān)愛(ài)服務(wù)形式的內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛(ài)行為，加大關(guān)愛(ài)力度，形成全社會(huì)關(guān)注留守兒童的良好氛圍。
督促家庭依法履行對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，增強(qiáng)家長(zhǎng)作為第一監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)。重視對(duì)兒童家長(zhǎng)和其他監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)指導(dǎo)，外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。鼓勵(lì)父母外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)期間通過(guò)微信等新媒體與留守未成年子女建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握子女學(xué)習(xí)、生活和心理等狀態(tài)，給予更多親情關(guān)愛(ài)。培育監(jiān)護(hù)人依法監(jiān)護(hù)意識(shí)，監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育時(shí)以文明方式進(jìn)行，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，杜絕家庭暴力發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督，各鎮(zhèn)、辦事處及村委會(huì)加大對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的宣傳和監(jiān)督。父母或接受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村委會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。
成立區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，推動(dòng)部門(mén)間溝通與協(xié)作，加強(qiáng)政策銜接和工作對(duì)接，切實(shí)將國(guó)家、省、市各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作方案，細(xì)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策措施，認(rèn)真組織指導(dǎo)所屬各鎮(zhèn)、辦事處開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌整合各方面資源，充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，做到各負(fù)其責(zé)、相互配合，確保各項(xiàng)具體政策的落實(shí)和工作任務(wù)的完成。創(chuàng)新管理方式，實(shí)施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作臺(tái)賬式管理，健全留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作責(zé)任制和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，及時(shí)解決工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題。對(duì)各鎮(zhèn)、辦事處及村委會(huì)開(kāi)展的摸底排查和監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作要提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。各鎮(zhèn)、辦事處要認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)部門(mén)對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的各項(xiàng)措施，細(xì)化工作任務(wù)，打牢工作基礎(chǔ)，形成關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)制。要建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一季度檢查更新一次，每個(gè)季度向區(qū)民政部門(mén)報(bào)送農(nóng)村留守兒童信息，并抄報(bào)區(qū)教育部門(mén)和公安部門(mén)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員和其他監(jiān)護(hù)人員的法制宣傳和指導(dǎo)，組織開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，提高監(jiān)護(hù)能力。通過(guò)黨員干部上門(mén)家訪、村干部走訪等方式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會(huì)要細(xì)化責(zé)任，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和未成年人社會(huì)保護(hù)工作，要熟悉和掌握農(nóng)村留守兒童和其家長(zhǎng)外出務(wù)工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時(shí)掌握留守兒童家庭狀況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向區(qū)政府報(bào)告。
教育部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和。
“兩免一補(bǔ)”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學(xué)；要督促指導(dǎo)公辦義務(wù)教育學(xué)校普遍向農(nóng)民工未成年子女開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中階段就近入學(xué)，完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問(wèn)題和不良行為；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教職工的專(zhuān)題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛(ài)照料留守兒童的能力，會(huì)同公安部門(mén)、共青團(tuán)組織指導(dǎo)協(xié)助中小學(xué)校加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范校園欺凌等不法侵害的意識(shí)，掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)；中小學(xué)校要對(duì)留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用多種方式加強(qiáng)與受托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，幫助監(jiān)護(hù)人掌握留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育能力；及時(shí)了解無(wú)故曠課留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書(shū)面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的應(yīng)書(shū)面報(bào)區(qū)教育局和區(qū)政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)學(xué)生積極參加體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力；幫助留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式加強(qiáng)與外出務(wù)工家長(zhǎng)間的聯(lián)系溝通，形成學(xué)校、家長(zhǎng)、委托監(jiān)護(hù)人共同關(guān)愛(ài)培育的合力。
強(qiáng)化各群團(tuán)組織之間橫向協(xié)作機(jī)制。工會(huì)、共青團(tuán)、關(guān)工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要廣泛動(dòng)員廣大職工、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員等開(kāi)展多種形式的留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助活動(dòng)；加強(qiáng)親情關(guān)愛(ài)，常態(tài)化開(kāi)展愛(ài)心關(guān)愛(ài)活動(dòng)。有效發(fā)揮各群團(tuán)組織在維護(hù)留守兒童權(quán)益中的作用；逐步探索、建立觀護(hù)制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導(dǎo)和測(cè)評(píng)服務(wù)；共青團(tuán)要重點(diǎn)建設(shè)青年志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)，為留守兒童選擇專(zhuān)業(yè)青年志愿者提供服務(wù)。殘聯(lián)要組織開(kāi)展殘疾留守兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)與服務(wù)工作。
“愛(ài)心家長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，支持社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)幫助援建愛(ài)心家園和村委會(huì)留守兒童服務(wù)中心等關(guān)愛(ài)服務(wù)設(shè)施。
學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村委會(huì)、福利機(jī)構(gòu)等及其工作人員要切實(shí)履行報(bào)告責(zé)任，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和個(gè)人未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅追責(zé)，其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，救助保護(hù)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人和有關(guān)單位要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。發(fā)現(xiàn)留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于受委托監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村委會(huì)或市救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開(kāi)展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助民政部門(mén)將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、市救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)；對(duì)于上述情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)各鎮(zhèn)、辦事處。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉(zhuǎn)學(xué)、異地入學(xué)接受義務(wù)教育的，教育部門(mén)應(yīng)給予保障。
對(duì)受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鎮(zhèn)、辦事處在接到公安機(jī)關(guān)相關(guān)情況通報(bào)后，要及時(shí)會(huì)同民政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)在村委會(huì)、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及親屬的協(xié)助下，對(duì)留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。對(duì)監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門(mén)要及時(shí)將其納入保障范圍。
對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹?，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)于監(jiān)護(hù)人將留守兒童置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上導(dǎo)致留守兒童生活無(wú)著落的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村委會(huì)、民政部門(mén)等有關(guān)人員要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。同時(shí)，要發(fā)揮好村委會(huì)作用，協(xié)助做好入戶查訪。對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待兒童等行為情節(jié)較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或出具告誡書(shū)。告誡書(shū)應(yīng)在送交加害人、受害人的同時(shí)，通知村委會(huì)做好入戶跟蹤查訪工作；對(duì)申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的留守兒童，在人身安全保護(hù)令送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、公安機(jī)關(guān)及村委會(huì)后，公安機(jī)關(guān)及村委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行；對(duì)協(xié)查中發(fā)現(xiàn)告誡書(shū)、人身安全保護(hù)令不能很好落實(shí)與執(zhí)行的，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，確保農(nóng)村留守兒童得到及時(shí)、有效的救助保護(hù)。
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關(guān)部門(mén)要高度重視，并結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，要精心組織，周密部署，主動(dòng)作為，抓好落實(shí)。
建立由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，民政部門(mén)牽頭，教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。民政部門(mén)作為關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童的牽頭部門(mén)，應(yīng)將關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童與未成年人救助保護(hù)等工作統(tǒng)一整合，配備專(zhuān)職人員。婦兒工委和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。民政、公安、教育等部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，督促有關(guān)方面落實(shí)相關(guān)責(zé)任。要加快推動(dòng)完善未成年人保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策，進(jìn)一步明確權(quán)利義務(wù)和各方職責(zé)，特別要強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供有力法律保障。
區(qū)政府將把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作責(zé)任制，完善工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)認(rèn)真履責(zé)、工作落實(shí)到位、成效明顯的，要按照有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、措施不實(shí)、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。對(duì)貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織和個(gè)人，要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)未成年人和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問(wèn)效等方式對(duì)關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童工作進(jìn)行嚴(yán)格督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)措施不落實(shí)、執(zhí)行不到位等問(wèn)題，督促限期整改解決，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。
以法治思維和法治方式做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《遼寧省未成年人保護(hù)條例》，開(kāi)展立法調(diào)研，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步明確家長(zhǎng)對(duì)未成年子女的教育監(jiān)護(hù)義務(wù)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。健全未成年人保護(hù)法規(guī)規(guī)章和制度體系，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童的法治意識(shí)。開(kāi)展各種形式的法律維權(quán)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。
加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志和手機(jī)、微博、微信等新媒體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺(jué)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇七
孩子是祖國(guó)的花朵，家庭的希望，民族的未來(lái)。黨中央國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分關(guān)心和重視兒童的生活和成長(zhǎng)情況。隨著我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。留守兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆?。留守兒童現(xiàn)象已成為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象，也是近年來(lái)一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，已引起黨和國(guó)家及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為便于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育和關(guān)愛(ài)工作，盡快建立農(nóng)村留守兒童檔案，讓黨和各級(jí)政府及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握全國(guó)農(nóng)村留守兒童的具體情況，有十分重要的意義。也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力。這些剩余勞動(dòng)力紛紛離開(kāi)本土，涌向城市，走上異地打工、創(chuàng)業(yè)的生涯，而孩子因種種原因就隨祖父母或外祖父母生活在一起，或寄養(yǎng)在親戚家，更有甚者是獨(dú)自在家照料自己。
據(jù)xx年五普資料顯示，我國(guó)農(nóng)村留守兒童近xx萬(wàn)人。有專(zhuān)家推算和保守估計(jì)，近年xx歲以下的留守兒童至少在xx萬(wàn)以上。
而xxxx年全國(guó)婦聯(lián)負(fù)責(zé)研究所政策法規(guī)室主任xx發(fā)布了全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況報(bào)告：目前全國(guó)農(nóng)村留守兒童約xxxx萬(wàn)人，其中xx周歲以下的農(nóng)村留守兒童約x多萬(wàn)。數(shù)據(jù)表明：農(nóng)村留守兒童規(guī)模增長(zhǎng)十分迅速。在全部農(nóng)村兒童中，留守兒童的比例達(dá)xx%，平均每四個(gè)農(nóng)村兒童中就有一個(gè)多留守兒童。而抽樣調(diào)查顯示：x%的留守兒童只能通過(guò)打電話與父母聯(lián)系，其中xx.x%的人通話時(shí)間在x分鐘以內(nèi)，并且xx.x%的留守兒童是一周以上或者更長(zhǎng)的時(shí)間才能與外出的父母聯(lián)系一次，有x.x%的兒童甚至與父母就沒(méi)有聯(lián)系。xx.x%的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，但也有xx.x%的被調(diào)查對(duì)象明確表示不想和外出打工的父母在城市生活。有xx.x%的留守兒童與照顧他們的成人很少或從不聊天。留守孩子這一特殊群體在性格成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)教育、健康呵護(hù)和心理疏導(dǎo)方面存在許多的缺失和隱患，出現(xiàn)的問(wèn)題孩子越來(lái)越多。他們迫切需要黨和國(guó)家的重視，需要社會(huì)各界的關(guān)心和幫助。
2、有利于政府及有關(guān)部門(mén)及時(shí)、全面掌握農(nóng)村留守兒童的情況。我國(guó)農(nóng)村留守兒童大都在較貧困的偏遠(yuǎn)山區(qū)，如不建立農(nóng)村留守兒童檔案，政府和有關(guān)部門(mén)難以及時(shí)了解他們真實(shí)具體的情況。只有建立農(nóng)村留守兒童檔案，各級(jí)政府和部門(mén)才能及時(shí)了解到他們的真實(shí)具體的情況，才能有的放矢地幫助農(nóng)村留守兒童，才能讓有限的愛(ài)心資助用在真正需要幫助的留守兒童身上。
3、有利于了解農(nóng)村留守兒童的變化情況。農(nóng)村留守兒童不是固定不變的，而是經(jīng)常會(huì)發(fā)生變化。有的農(nóng)村留守兒童由于爸爸媽媽回家創(chuàng)業(yè)或被接到城市上學(xué)，與爸爸媽媽一起生活，就不再是留守兒童。有的農(nóng)村孩子因爸爸媽媽新近決定南下打工，臨時(shí)成了留守兒童。同一個(gè)留守兒童的生活狀況也是經(jīng)常發(fā)生變化的，有的因外出打工的父母生意不好做，或出了意外，生活陷入困境。
4、有利于了解農(nóng)村留守兒童上學(xué)的情況。如因家庭困難上不起學(xué)，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)做思想工作，并幫助他們解決一些實(shí)際困難。
1、農(nóng)村留守兒童基本情況的記錄。主要包括戶籍所在地、家庭成員、身體狀況、外出父母的務(wù)工地址、聯(lián)系方式和收入狀況;留守兒童在家的主要托管人;農(nóng)村留守兒童思想狀況、學(xué)習(xí)情況、所在班級(jí)及班主任姓名。
2、農(nóng)村留守兒童已獲資助情況記錄。農(nóng)村留守兒童越來(lái)越受社會(huì)的關(guān)注。大部分地區(qū)已由政府牽頭成立了關(guān)愛(ài)留守兒童工作委員會(huì)，各地的婦聯(lián)團(tuán)委組織了“代理媽媽”等行動(dòng)，社會(huì)各界的愛(ài)心人士紛紛向農(nóng)村留守兒童伸出援助之手。農(nóng)村留守兒童獲資助的情況必須載入檔案，這既有利于追蹤愛(ài)心款的去向，也有利于了解留守兒童的具體情況。
3、農(nóng)村留守兒童最需要的幫助。農(nóng)村留守兒童的情況不同，所需要的幫助也不同。在檔案中寫(xiě)下孩子最迫切需要的幫助，有利于及時(shí)地疏導(dǎo)孩子，教育孩子。
1、認(rèn)真做好農(nóng)村留守兒童檔案資料的收集工作。農(nóng)村留守兒童檔案資料的收集與其它檔案資料的收集不同，當(dāng)檔案收集之后，主動(dòng)脈是及時(shí)收集農(nóng)村留守兒童發(fā)生變化的有關(guān)資料，政府和社會(huì)對(duì)他們資助的有關(guān)資料。確保農(nóng)村留守兒童檔案完整、準(zhǔn)確。
2、農(nóng)村留守兒童檔案要采取動(dòng)態(tài)管理的方法。因?yàn)檗r(nóng)村留守兒童的情況是不斷變化的，且農(nóng)村留守兒童家庭情況千差萬(wàn)別，需要的幫助各不相同，獲幫助之后會(huì)有顯著變化。這些情況都應(yīng)在檔案中及時(shí)記載和建立，以便及時(shí)調(diào)整幫助措施。
3、利用現(xiàn)代信息技術(shù)，使農(nóng)村留守兒童檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。由于農(nóng)村留守兒童檔案需隨時(shí)增添內(nèi)容，政府和有關(guān)部門(mén)需及時(shí)了解情況，農(nóng)村留守兒童檔案應(yīng)建立融網(wǎng)絡(luò)登記、實(shí)時(shí)更改、網(wǎng)絡(luò)查詢、信息發(fā)布等功能于一體的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童檔案正規(guī)化、現(xiàn)代化的管理體系。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇八
隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村兒童留守農(nóng)村而無(wú)人照管的人數(shù)也在不斷增多，調(diào)查顯示：我國(guó)有1.2億農(nóng)民常年在城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近2000萬(wàn)留守兒童，其中14歲以下占86.5%.他們失去父母庇護(hù)，身心、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)，也引起了社會(huì)各界對(duì)這個(gè)群體的關(guān)注。2017年8月底到2017年6月底，我們到了鎮(zhèn)雄縣場(chǎng)壩鎮(zhèn)摩多小學(xué)進(jìn)行為期接近一年的頂崗實(shí)習(xí)支教生活。在這段時(shí)間中，我們?cè)谄綍r(shí)休息的過(guò)程中走訪了一些家庭，對(duì)農(nóng)村留守兒童也有了一頂?shù)牧私?結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)對(duì)農(nóng)村“留守兒童”問(wèn)題的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策，提出如下調(diào)查意見(jiàn)。
我們實(shí)習(xí)的地方是相對(duì)較貧困的農(nóng)村地區(qū)。這個(gè)地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這中現(xiàn)象，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達(dá)地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類(lèi)型!年輕人外出大工就把家里的孩子留給父母和親戚來(lái)照顧!這就是大部分“留守兒童”的來(lái)源!
我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長(zhǎng)年在外務(wù)工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，由他們照管孩子的一切，當(dāng)然其中還存在家中無(wú)人看管的現(xiàn)象。根據(jù)留守兒童家庭狀況，家庭環(huán)境及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的文化素質(zhì)，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問(wèn)題主要有以下幾種類(lèi)型。
(1)無(wú)能為力，只管“吃”的放縱型。
這部分兒童主要是在那些生活條件差、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見(jiàn)識(shí)少、負(fù)擔(dān)重。他們由于家境不富有，在家得種一大家人的田地、喂養(yǎng)豬牛等，他們天天忙于農(nóng)活，根本就無(wú)暇顧及孩子了。他們僅僅對(duì)孩子煮煮飯、洗洗衣而已，特別到了農(nóng)忙季節(jié)，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自己煮飯或挨餓。許多孩子還承擔(dān)起家里全部家務(wù)事，有時(shí)，連幾歲地孩子也得下地干活兒。至于如何教育孩子，對(duì)于“聽(tīng)話”的孩子很滿意，不聽(tīng)話的孩子只是說(shuō)說(shuō)而已。關(guān)心學(xué)習(xí)更無(wú)從談起。對(duì)于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本沒(méi)想到要關(guān)心。其實(shí)，這一現(xiàn)象在留守兒童家庭里普遍存在。他們的父母忙于掙錢(qián)，自己和祖父母忙于農(nóng)活、家務(wù)，對(duì)自己的教育、成長(zhǎng)都無(wú)人關(guān)心，使自己本應(yīng)得到溫暖、關(guān)愛(ài)的童年變?yōu)椤霸缡斓拇笕恕薄?BR> (2)隔代教育，只顧“給”的溺愛(ài)型。
(3)寄居他家，無(wú)法管的放縱型。
農(nóng)村留守兒童中,有一部分孩子是被父母寄養(yǎng)在親戚家或朋友中的。被寄居的孩子總有一種寄人籬下的感覺(jué),因?yàn)樗麄儺吘共皇呛妥约旱挠H人一起生活起居。他們中有一些人總感覺(jué)在親戚家里畢竟沒(méi)有在自己家里那樣自由，束手束腳的，看起來(lái)膽小怕事，很本份，但一旦離開(kāi)了親戚，就像老鼠離開(kāi)了貓，他們就無(wú)法無(wú)天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的可以跟親戚頂撞，親戚稍微說(shuō)重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無(wú)可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。
因此，這個(gè)群體的孩子通常出現(xiàn)以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：
1、學(xué)生成績(jī)不佳，在校表現(xiàn)不優(yōu)。進(jìn)入學(xué)齡階段的兒童一天的大部分時(shí)間是在學(xué)校度過(guò)，其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)：學(xué)會(huì)求知，學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)創(chuàng)造。但據(jù)調(diào)查，農(nóng)村留守兒童群體中，小學(xué)階段的學(xué)習(xí)興趣還比較濃，學(xué)習(xí)成績(jī)和在校表現(xiàn)都還較好，優(yōu)秀的也不少。但到了初中階段，情況就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現(xiàn)為優(yōu)秀，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學(xué)習(xí)成績(jī)和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10%，良好的不到30%，學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣都很差且行為出現(xiàn)問(wèn)題的兒童卻占了近30%，而且在所有“問(wèn)題兒童”中，留守兒童占80%。
2、親情缺失嚴(yán)重，心理發(fā)展異常，。青少年期是個(gè)性發(fā)展和形成的關(guān)鍵時(shí)期，父母的關(guān)愛(ài)、良好的家庭環(huán)境和教育對(duì)青少年個(gè)性的健康發(fā)展起著無(wú)法替代的作用。但是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長(zhǎng)時(shí)間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無(wú)法享受到正常的親情關(guān)愛(ài)，生活中的煩惱無(wú)法向親人傾訴，成長(zhǎng)中的困惑無(wú)法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)......久而久之，無(wú)助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴(yán)重影響著留守子女心理的健康成長(zhǎng)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童與父母很少見(jiàn)面，缺少溝通。其中，與父母見(jiàn)面半年一次的為53%，一年一次的為44%，兩年一次的有3%，還有一個(gè)孩子的父母雙雙外出六年未曾回過(guò)一次家。農(nóng)村留守兒童在個(gè)性心理上表現(xiàn)極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;二是脆弱、脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒。
3、父愛(ài)母愛(ài)失常，孩子志向模糊。外出務(wù)工的父母由于長(zhǎng)期不在孩子身邊，內(nèi)心往往會(huì)出現(xiàn)一種愧疚感，加上在外打工，經(jīng)濟(jì)較為寬裕，對(duì)這些孩子生活的經(jīng)濟(jì)支付能力較強(qiáng)。因此，他們往往對(duì)孩子采取物質(zhì)補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)表現(xiàn)自己對(duì)孩子的全部的愛(ài)，孩子要什么就可以非常輕易的得到什么,從不遲疑也從不打半點(diǎn)折扣。這種愛(ài)的方式,在兒童的心理邊逐漸形成了兒童的“金錢(qián)萬(wàn)能”的價(jià)值觀和“逍遙享樂(lè)”的人生觀。他們沒(méi)有任何勤儉節(jié)約與艱苦奮斗的概念，沒(méi)有人情味，沒(méi)有正確的取向與人生取向。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇九
近幾年，我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)特殊群體——“留守兒童?！?BR> 所謂農(nóng)村留守兒童，就是指隨著大量農(nóng)村成年男女向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，而多數(shù)人沒(méi)有攜帶子女一同前往，致使許多的農(nóng)村兒童遠(yuǎn)離雙親或單親，成為農(nóng)村家庭的留守兒童，多數(shù)依靠祖父或外祖父母監(jiān)護(hù)。隨著我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移而在農(nóng)村出現(xiàn)的“留守兒童”，是一個(gè)特殊的，需要高度重視和十分關(guān)注的社會(huì)群體。
留守兒童問(wèn)題不容忽視……。
農(nóng)村留守兒童是未成年人中的一個(gè)特殊群體，他們只有因?yàn)楦改竿獬龃蚬ず?，出現(xiàn)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不力，生活照顧不周，親子接觸缺失等現(xiàn)象困難。
但已有調(diào)查表明，由于遠(yuǎn)離雙親，缺乏來(lái)自父母和完整家庭的親情呵護(hù)，一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的嚴(yán)重?cái)鄬踊蛉蔽?，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于一些外出打工的父母對(duì)留在家鄉(xiāng)的子女疏于照顧，無(wú)法認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)的職責(zé)，使孩子失去應(yīng)有的安全保障，農(nóng)村留守兒童被拐賣(mài)，受到意外作害，失學(xué)輟學(xué)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于缺少親情關(guān)懷和應(yīng)有的家庭教育，農(nóng)村留守兒童在思想、行為和心理的成長(zhǎng)發(fā)育中比較容易偏離正常軌道。
“留守兒童”教育基本情況存在的主要問(wèn)題是：
(一)學(xué)習(xí)較差，一方面，打工父母對(duì)子女總體期待不高，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工潛意識(shí)里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的不多，將子女的學(xué)業(yè)定位在完成人年義務(wù)教育上，將孩子的定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)過(guò)問(wèn)甚少，與留守兒童思想觀念差異較大，存在明顯的溝通障礙，教育上弊端也較多。加之他們還承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，根本沒(méi)有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子和學(xué)習(xí)。
(二)性格缺陷。由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波，回家次數(shù)較少，與留守子女聯(lián)系少，對(duì)于孩子的成長(zhǎng)缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)，而青少年處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期，長(zhǎng)期與父母分離。極易使他們的性格變得內(nèi)向，自卑、悲觀、孤僻，另外，在留守兒童中，放縱溺愛(ài)型家長(zhǎng)比例較高，究其原因，主要是在家的監(jiān)護(hù)人管不了，不敢管，不會(huì)管。
(三)缺乏親情。父母在外打工對(duì)留守兒童造成親情欠缺，是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，由于父母不在身邊，留守兒童長(zhǎng)期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦點(diǎn)緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。同時(shí)，根據(jù)調(diào)查和座談情況看，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康和安全的憂慮。
不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現(xiàn)出對(duì)家庭和父母關(guān)懷的強(qiáng)烈要求，對(duì)生活的滿意度，逐步降低，留守子女在人際文化、性格、生活感受、人生理想，協(xié)作求助，學(xué)習(xí)成績(jī)等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢(shì)。
(四)心理障礙。數(shù)據(jù)顯示留守兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)他們的心理健康問(wèn)題介入較少，關(guān)注不夠。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期。對(duì)自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨(dú)特的理解與認(rèn)識(shí)，也發(fā)生了許多煩惱與沖突，這時(shí)，他們需要親近暢通傾訴，而監(jiān)護(hù)人又無(wú)暇顧及他們的情緒，情感變化，這種情況對(duì)他們的心理健康極為不利，引發(fā)感情脆弱，自暴自棄，焦慮封閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問(wèn)題。
(五)行為偏差，處于義務(wù)教育階段的兒童少年，行為發(fā)生在文化程度上還處于他律階段，自律能力很差。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度。
由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，部分留守兒童紀(jì)律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多留守孩子在家里不聽(tīng)祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品質(zhì)較差，不遵守規(guī)章制度，經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說(shuō)謊、打架、欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室，網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些不三不四的成人混在一起，對(duì)留守孩子的種種行為問(wèn)題，監(jiān)護(hù)人、家長(zhǎng)、學(xué)校等方面都感到難以控制。
建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)村的教育作用。兒童少年的教育歷來(lái)是家庭、學(xué)校與社區(qū)共同的責(zé)任，目前，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于很大部分沒(méi)有建立相關(guān)的兒童少年教育組織，使農(nóng)村在兒童少年的教育與成長(zhǎng)發(fā)展方面所起的作用微乎其微，原來(lái)那種穩(wěn)定的由家長(zhǎng)親自伴孩子走兒童少年的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，父母短期、長(zhǎng)期缺位的家庭生活將越來(lái)越多。
這樣，兒童少年的監(jiān)護(hù)與教育的責(zé)任就幾乎全部落在了學(xué)校肩上，但是孩子在學(xué)校的時(shí)間只有全部時(shí)間的四分之一，而其它時(shí)間大部是在家庭和社會(huì)度過(guò)的，因而，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村教育機(jī)構(gòu)就顯得尤為迫切，同時(shí)，現(xiàn)在也初步具有了建立農(nóng)村教育和監(jiān)護(hù)體系的可能性和基礎(chǔ)。
從家庭的角度看，有必要改變家長(zhǎng)外出的方式和親子溝通方式，從調(diào)查材料可以看出，如果父母雙雙外出，則對(duì)子女學(xué)業(yè)成就的影響就比較大，但是如果有一個(gè)在家，則影響相對(duì)就要少得多，建議父母外出務(wù)工時(shí)，如果孩子已經(jīng)上學(xué)，而又沒(méi)有相當(dāng)?shù)娜俗鳛楸O(jiān)護(hù)，最好就留一個(gè)在家監(jiān)護(hù)孩子的學(xué)習(xí)與生活，保證家庭教育完整性，這樣家長(zhǎng)可以和學(xué)校保持聯(lián)系。
共同承擔(dān)起教子責(zé)任，另外，如果父母都外出，最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué)，便于教育，如果條件不允許，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時(shí)間上不能相距太久，保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系，并對(duì)孩子的情況非常熟悉。
具體來(lái)說(shuō)，一是在溝通時(shí)間與機(jī)會(huì)就比較多，并且具有一定的連貫性;二是在溝通的內(nèi)容上，不能只學(xué)習(xí)、考試，更多的關(guān)心他們的生活心理與情感，更多的關(guān)注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上，除了電話聯(lián)系外，還可以用書(shū)信的方式。
呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)注農(nóng)村留守兒童。
農(nóng)村留守兒童，是兒童群體的重要組成部分，也是未來(lái)農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的建設(shè)者，他們能健康成長(zhǎng)，不僅涉及千家萬(wàn)戶的幸福，更關(guān)系著全民族素質(zhì)的提高，關(guān)系著光和國(guó)家事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，解決好這一人口城市化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，已在為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
如此，留守兒童很難得到父或母貼身的愛(ài)和關(guān)懷，也得不到父或母的言傳真教，得不到父母在思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀上的幫助，在他們的意識(shí)里，父或母是一個(gè)長(zhǎng)期漂浮的身影，是可望而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨(dú)的，他們的成長(zhǎng)是寂寞的，他們的價(jià)值觀是模糊的。
這個(gè)時(shí)代的孤兒由于長(zhǎng)期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母之愛(ài)，容易。導(dǎo)致心理上的缺陷，如孤僻內(nèi)向，情緒消極，膽小怕事，自覺(jué)性差等，由于老人溺愛(ài)或親友疏于管教，缺少正確的價(jià)值引導(dǎo)，他們學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，生活散漫，有的甚至走上違法犯罪的道路。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十
為全面了解和掌握我省農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作，省婦采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，與留守兒童、監(jiān)護(hù)人及工作人員面對(duì)面調(diào)研的方式，對(duì)全省農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，共回收問(wèn)卷1300份。
農(nóng)村留守兒童男女比例比較接近，且年齡在6—14歲居多。分布在黑龍江省十三個(gè)市（地），其中哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化市人數(shù)較多。
問(wèn)卷顯示：父母外出后有29.5%、41.3%、18.5%的孩子與父親或母親、爺爺奶奶、姥姥姥爺生活在一起。有57.7%的孩子認(rèn)為父母外出打工后家庭生活變好了。有43.4%的孩子每周能與父母電話聯(lián)系一次。
在父母均外出打工的留守兒童中，隔代監(jiān)護(hù)的29,364人，占68%，其他親屬監(jiān)護(hù)的7628人，占17.7%，獨(dú)自生活的470人，占1%，寄宿生5633人，占13%。
1、監(jiān)護(hù)人自然情況。
問(wèn)卷中，監(jiān)護(hù)人有36.3%為男性，63.2%為女性。母親和隔輩人監(jiān)護(hù)居多，分別為20%和54.6%。農(nóng)民占43.3%。初中以下文化程度的占77.1%。
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)部門(mén)密切合作。
全國(guó)及省“共享藍(lán)天”關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童行動(dòng)方案下發(fā)后，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，雞西、伊春、綏化、大興安嶺等市（地）成立了留守兒童專(zhuān)題工作組或領(lǐng)導(dǎo)小組，由市（地）主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了相關(guān)單位在關(guān)愛(ài)留守兒童工作中承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)。各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，使關(guān)愛(ài)留守兒童工作扎實(shí)有效開(kāi)展，促進(jìn)了留守兒童生存發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全省成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)540個(gè)，建立家教指導(dǎo)服務(wù)中心、家長(zhǎng)學(xué)校3190個(gè)。大興安嶺地區(qū)總工會(huì)、司法局、農(nóng)委等留守流動(dòng)兒童專(zhuān)題工作組成員單位在廣場(chǎng)設(shè)立留守兒童及農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)和科學(xué)教子培訓(xùn)指導(dǎo)咨詢臺(tái)，接待解答咨詢近千人次。地區(qū)婦聯(lián)與地區(qū)廣播電視局聯(lián)合開(kāi)通了“留守兒童心理輔導(dǎo)”專(zhuān)題欄目，邀請(qǐng)心理專(zhuān)家在線解答留守兒童心理問(wèn)題，對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家教知識(shí)輔導(dǎo)。
沒(méi)有成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的市（地）及相關(guān)單位也落實(shí)責(zé)任，做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作。齊齊哈爾市婦聯(lián)為確?！肮蚕硭{(lán)天”行動(dòng)取得實(shí)效，與市直十三個(gè)相關(guān)責(zé)任單位積極溝通協(xié)調(diào)，確定了“市直十三個(gè)責(zé)任單位、責(zé)任部辦、責(zé)任人名單”，并按照工作部署及分工，確定各自工作內(nèi)容，實(shí)施“共享藍(lán)天”支持行動(dòng)、維權(quán)行動(dòng)、關(guān)愛(ài)行動(dòng)、宣傳行動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問(wèn)題有效解決。富拉爾基區(qū)黑龍江陽(yáng)光教育集團(tuán)第一中學(xué)將學(xué)校改革成為寄宿制學(xué)校，免費(fèi)開(kāi)放圖書(shū)館和微機(jī)室，還特別選派從教二十余年、具有豐富教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的教師負(fù)責(zé)留守兒童的起居及課后輔導(dǎo)，解決了寄居在親屬家的留守兒童生活缺人照顧的問(wèn)題，留守兒童白天可以在明亮的教室里上課，午間可以在食堂吃上可口的飯菜，晚上還有專(zhuān)門(mén)的輔導(dǎo)課，孩子們充分感受到了家的溫暖。該區(qū)人民醫(yī)院還為45名住校留守兒童進(jìn)行了免費(fèi)體檢。
（二）學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)留守兒童監(jiān)管、關(guān)愛(ài)不夠。
1、家庭教育欠缺。家庭教育直接影響孩子的行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。特別是兒童時(shí)期，是人行為、習(xí)慣、性格形成的關(guān)鍵期，在這個(gè)時(shí)期父母外出務(wù)工對(duì)孩子影響極大。有的父母平時(shí)與子女缺少有效溝通，疏于管教，造成親情淡漠，對(duì)孩子性格培養(yǎng)帶來(lái)不利影響；有的父母教育方法不當(dāng)，存在用錢(qián)補(bǔ)償感情的心理，認(rèn)為孩子有吃有穿有玩就行，忽視了孩子行為、學(xué)習(xí)、生活等良好習(xí)慣的養(yǎng)成。祖輩撫養(yǎng)近70%以生活照顧為主，承擔(dān)不了對(duì)孩子的品德培養(yǎng)、心理疏導(dǎo)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的任務(wù)。
2、學(xué)校教育不利。外出務(wù)工人員將子女的教育寄希望于學(xué)校，但由于教師負(fù)責(zé)的學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，與家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人的溝通不夠，很難為留守兒童提供個(gè)性化、針對(duì)性的教育，在心理上、學(xué)習(xí)上、生活上難以給留守兒童更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。
3、社會(huì)關(guān)愛(ài)不夠。農(nóng)村社會(huì)教育資源相對(duì)缺乏，大多沒(méi)有兒童娛樂(lè)場(chǎng)所，致使留守兒童業(yè)余生活單調(diào)無(wú)味。即便有娛樂(lè)場(chǎng)所的地方也沒(méi)能有效管理，單純追求經(jīng)濟(jì)效益。特別是大眾傳媒中滲入不少庸俗、色情等不健康的內(nèi)容，對(duì)缺少親情關(guān)愛(ài)、性格發(fā)展不健全的留守兒童極具腐蝕性和誘惑力，一些留守兒童沉迷其中難以自拔。
（一）加強(qiáng)社會(huì)宣傳，營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童的良好社會(huì)氛圍。
要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，圍繞關(guān)愛(ài)留守兒童主題，積極宣傳“兒童優(yōu)先”、“為國(guó)教子、以德育人”等理念，加大對(duì)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度；宣傳留守兒童家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人的職責(zé)任務(wù)，宣傳家庭教育科學(xué)知識(shí)和方法，宣傳留守兒童自立自強(qiáng)的典型事跡以及各地留守兒童工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛關(guān)注留守兒童，號(hào)召全社會(huì)為留守兒童辦好事、辦實(shí)事。
（二）強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，充分發(fā)揮政府部門(mén)職能作用。
一是將做好農(nóng)村留守兒童工作作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要組成部分。以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量，共同促進(jìn)農(nóng)村留守兒童生存狀況的改善和發(fā)展。保證農(nóng)村留守兒童工作有組織機(jī)構(gòu)，有工作經(jīng)費(fèi)，有制度保證。相關(guān)部門(mén)要各司其責(zé)，分工合作，推動(dòng)工作持續(xù)、富有成效開(kāi)展。建議將農(nóng)村留守兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各部門(mén)工作規(guī)劃；將農(nóng)村留守兒童工作與各級(jí)政府實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，將農(nóng)村留守兒童的各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)列入規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。
二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，多創(chuàng)造就業(yè)崗位，盡可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，從源頭上解決農(nóng)村留守兒童教育管理問(wèn)題。
三是加大對(duì)農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件。建議政府加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)階段寄宿制學(xué)校建設(shè)的投資力度，建立起與義務(wù)教育階段相配套的寄宿制學(xué)校。同時(shí)制定出臺(tái)保證農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的各項(xiàng)政策和措施，使外來(lái)務(wù)工人員子女能享受與城市孩子一樣的教育資源，為留守兒童在父母身邊生活創(chuàng)造便利條件。
（三）建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，把關(guān)愛(ài)留守兒童工作落到實(shí)處。
一是留守流動(dòng)兒童專(zhuān)題工作組成員單位切實(shí)履行職責(zé)。推動(dòng)保護(hù)兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)的落實(shí)，完善各項(xiàng)政策措施；推動(dòng)建立指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)大社會(huì)宣傳，組織關(guān)愛(ài)行動(dòng)，努力營(yíng)造農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
二是充分發(fā)揮家庭監(jiān)護(hù)作用。監(jiān)護(hù)人一定要轉(zhuǎn)變育人觀念，在孩子的道德養(yǎng)成、行為習(xí)慣、人際交往、生活能力、知識(shí)學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行正面引導(dǎo)。打工父母要加強(qiáng)與子女的聯(lián)系溝通，多向老師和監(jiān)護(hù)人了解孩子在學(xué)校、家里的學(xué)習(xí)和生活情況，增進(jìn)與孩子的親情交流，關(guān)注孩子的心理變化；家長(zhǎng)也可適當(dāng)改變外出務(wù)工方式，夫妻兩人盡量不要同時(shí)外出務(wù)工，一方就近在本地務(wù)工，讓孩子感受到父母的關(guān)愛(ài)、家庭的溫暖。相關(guān)部門(mén)要針對(duì)大部分監(jiān)護(hù)人員文化程度和家教水平不高的問(wèn)題，充分利用家長(zhǎng)學(xué)校、婦女之家、留守兒童服務(wù)站、家教中心戶、網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)陣地和媒介，加大對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人的教育培訓(xùn)力度，開(kāi)展優(yōu)秀家長(zhǎng)教子經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，使他們掌握教育和培養(yǎng)孩子的方法，提高監(jiān)護(hù)能力和水平。
三是進(jìn)一步完善學(xué)校教育管理。學(xué)校要建立完善留守兒童檔案。班主任要做好摸底工作，將留守兒童在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長(zhǎng)通報(bào)留守兒童的成長(zhǎng)情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的合力。可在學(xué)校開(kāi)設(shè)“二線一室”。即開(kāi)通“親情熱線”，讓外出務(wù)工家長(zhǎng)定期與子女通電話；開(kāi)通“師長(zhǎng)熱線”，讓外出務(wù)工家長(zhǎng)隨時(shí)與班主任老師取得聯(lián)系；設(shè)立“心理健康咨詢室”，安排有經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任心理醫(yī)生，及時(shí)幫助留守兒童解決心理上的困惑。
四是全社會(huì)要給留守兒童更多的關(guān)注。相關(guān)部門(mén)要開(kāi)展豐富多彩的`主題活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童送溫暖，幫助留守兒童依法維護(hù)自身權(quán)益。要建立和完善留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校，為廣大家長(zhǎng)提供兒童道德培養(yǎng)、營(yíng)養(yǎng)健康、體能訓(xùn)練、心理健康等方面的指導(dǎo)和幫助。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立留守兒童服務(wù)站、“留守兒童之家”、“愛(ài)心超市”、“愛(ài)心書(shū)屋”等，為留守兒童提供精神、物質(zhì)等方面的幫助。開(kāi)展“代理家長(zhǎng)”、愛(ài)心結(jié)對(duì)等有益于留守兒童身心健康的活動(dòng)，與留守兒童定期面對(duì)面溝通，幫助他們形成正確的人生觀，促進(jìn)他們健康快樂(lè)成長(zhǎng)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的監(jiān)管整治，對(duì)游戲廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格管理，增加兒童文體娛樂(lè)設(shè)施，為留守兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十一
由于各種原因，農(nóng)村外出打工的人也越來(lái)越多，致使我國(guó)農(nóng)村留守兒童就越來(lái)越多。我們通過(guò)對(duì)貴州省安順市幾個(gè)村的留守兒童進(jìn)行抽樣調(diào)查和分析，提出我們的建議。
國(guó)家近年來(lái)對(duì)農(nóng)村留守兒童越來(lái)越關(guān)心，為了更好的了解農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)況，讓留守兒童這個(gè)群體進(jìn)入到人們關(guān)注的視線之中，讓他們得到更好、更全面的幫助。
為此，貴州師范學(xué)院數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院xx年暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在安順市平壩縣開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村留守兒童的調(diào)研。
1調(diào)研時(shí)間。
xx年7月23日——xx年7月25日。
2樣本選取。
抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個(gè)村的兒童作為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放問(wèn)卷120份，有效收回率92%，在調(diào)研過(guò)程中，以匿名的形式實(shí)施調(diào)查，并分層隨機(jī)抽取50名兒童進(jìn)行了個(gè)別訪談。
齊伯鄉(xiāng)位于平壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂(lè)平鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積80.74平方公里，下轄17個(gè)行政村，其中省級(jí)一類(lèi)貧困村十個(gè)，二類(lèi)貧困村3個(gè)，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.8萬(wàn)人，大概有5千人外出打工。
鄉(xiāng)民知識(shí)文化相對(duì)偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導(dǎo)致滯留在家的兒童達(dá)到大約1200人。
3調(diào)研過(guò)程和方法。
齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)(據(jù)縣城28公里)，山勢(shì)起伏較大(南高北低)，地勢(shì)險(xiǎn)要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。
為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)況，我們?cè)卩l(xiāng)團(tuán)委的幫助下對(duì)齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個(gè)村進(jìn)行抽樣調(diào)研。
為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達(dá)目的地。
在調(diào)研地點(diǎn)，深入到每戶農(nóng)家，對(duì)農(nóng)村留守兒童采取問(wèn)卷調(diào)查及對(duì)兒童和監(jiān)護(hù)人訪談的形式來(lái)了解兒童的現(xiàn)狀。
4調(diào)研結(jié)果及分析。
結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)總體狀況如下：
4.1生活狀況。
了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長(zhǎng)成才的基本保障。
調(diào)查結(jié)果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己?jiǎn)为?dú)住。
留守兒童監(jiān)護(hù)人的主要責(zé)任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學(xué)習(xí)，但能給留守童輔導(dǎo)作業(yè)和在思想上進(jìn)行教育的監(jiān)護(hù)人很少。
調(diào)查結(jié)果顯示：只有5%左右的監(jiān)護(hù)人能夠輔導(dǎo)兒童做業(yè)和進(jìn)行思想上的教育，60%的留守兒童會(huì)自己做飯，洗衣服，獨(dú)立生活，40%的父母會(huì)經(jīng)常打電話回來(lái)和孩子通話。
4.2心理狀況。
心理健康問(wèn)題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問(wèn)題，不容易發(fā)現(xiàn)但其影響較大。
根據(jù)我們走訪四個(gè)村的留守兒童家庭所調(diào)查的情況可以看出以下三個(gè)問(wèn)題：
1、留守兒童年齡幼小就離開(kāi)父母，沒(méi)有父母關(guān)愛(ài)，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會(huì)感覺(jué)柔弱無(wú)助，久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有18%的外出務(wù)工父母一個(gè)星期左右和孩子聯(lián)系一次，37%的一個(gè)月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。
很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長(zhǎng)期的父母與孩子分開(kāi)導(dǎo)致孩子自卑封閉，逆反心理嚴(yán)重。
2、兒童大都具有攀比心理，需要強(qiáng)烈的的自豪感。
而父母不在身邊他們就好像失去了堅(jiān)強(qiáng)的依靠和保護(hù)，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學(xué)習(xí)上不求上進(jìn)。
據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。
父母的外出使孩子在家里感到孤獨(dú)，得不到父母的關(guān)愛(ài)，進(jìn)而產(chǎn)生心理騷動(dòng)和抑郁等問(wèn)題。
心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。
我們的調(diào)查結(jié)果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動(dòng)，33%希望在學(xué)習(xí)上得到老師的關(guān)注。
3、留守兒童因?yàn)槿狈ΡＷo(hù)而總覺(jué)得別人會(huì)欺負(fù)他，一點(diǎn)小事就會(huì)計(jì)較當(dāng)真，與人交流時(shí)充滿警惕甚至是敵意。
對(duì)老師，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的管教有比較強(qiáng)的逆反心理。
調(diào)查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人會(huì)時(shí)常產(chǎn)生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。
70%的留守兒童表示學(xué)習(xí)上遇到困難感到無(wú)助。
少數(shù)孩子不理解父母，認(rèn)為家里窮，父母沒(méi)有能耐，才外出打工，導(dǎo)致一些孩子也想讀幾年的書(shū)就出去打工。
因此，關(guān)注他們是需要學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面共同努力的。
4.3學(xué)習(xí)、教育狀況。
在齊伯鄉(xiāng)四個(gè)村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主要有三個(gè)因素導(dǎo)致兒童的學(xué)習(xí)下降：
1、結(jié)果顯示，85%的兒童喜歡學(xué)習(xí)。
但是學(xué)習(xí)成績(jī)55%的都是在中等，在學(xué)習(xí)中遇到問(wèn)題只有25%的同學(xué)會(huì)去問(wèn)老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問(wèn)題就一直積壓而又的不到解決，就導(dǎo)致了他們成績(jī)的下降。
2、留守兒童放學(xué)回家，50%的學(xué)生會(huì)先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。
但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。
據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。
但另外一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示80%的監(jiān)護(hù)人會(huì)監(jiān)督他們學(xué)習(xí)，而孩子不愿意被監(jiān)督認(rèn)真的學(xué)習(xí)，產(chǎn)生逆反心理，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)下降。
3、還有關(guān)鍵的一點(diǎn)就是大多數(shù)監(jiān)護(hù)人的文化程度不高，調(diào)查結(jié)果中，50%的監(jiān)護(hù)人的文化程度都是小學(xué)，只有8%的監(jiān)護(hù)人是高中以上文化。
這也導(dǎo)致學(xué)生的問(wèn)題得不到及時(shí)解決的關(guān)鍵因素。
問(wèn)題無(wú)法得到有效的、及時(shí)的解決，成績(jī)的下降也就必然了。
留守兒童，由于沒(méi)有良好的家庭教育的配合，只靠學(xué)校教育是很困難的，“留守兒童”離開(kāi)校園后接觸不良社會(huì)風(fēng)氣，又得不到良好的家庭教育，就給學(xué)校教育帶來(lái)了很大的難度。
根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)得出，我們認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):。
5.1家庭方面。
首先，努力營(yíng)造一個(gè)良好的家庭教育氛圍，應(yīng)該對(duì)孩子的心理健康多家關(guān)注。
外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)盡量為留守兒童營(yíng)造一個(gè)溫暖、關(guān)愛(ài)的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長(zhǎng)。
其次，外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。
第三，還要加強(qiáng)與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。
5.2學(xué)校方面。
學(xué)校是孩子們的第二家庭，首先，學(xué)生的后天性格與能力的好壞有大部門(mén)和學(xué)校密不可分的關(guān)系，學(xué)校應(yīng)該對(duì)帶留守兒童更多的關(guān)注，我們調(diào)查結(jié)果顯示有33%的留守兒童希望在學(xué)習(xí)中得到更多的老師關(guān)注，這對(duì)增加他們學(xué)習(xí)的積極性很重要;其次，學(xué)校在教學(xué)資源分配上對(duì)于留守兒童應(yīng)該給予更多的分配，建立對(duì)“留守兒童”的幫扶制度，設(shè)立“留守兒童”檔案，經(jīng)常性地與他們溝通情感，彌補(bǔ)其缺失的親情，使“留守兒童”在學(xué)習(xí)之余得到生活上溫暖。
第三、定期開(kāi)通“親情熱線”電話，使留守兒童家長(zhǎng)通過(guò)“親情熱線”經(jīng)常與孩子聯(lián)系交流，使孩子可以定期向父母匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強(qiáng)父母子女間的情感溝通，消除留守學(xué)生對(duì)親情的心理饑渴。
5.3社會(huì)方面。
社會(huì)是將來(lái)孩子們所必需走上的人生舞臺(tái)，社會(huì)的關(guān)注對(duì)于留守兒童極為重要，社會(huì)關(guān)注、支持。
會(huì)讓他們更快的學(xué)會(huì)感恩，人學(xué)會(huì)感恩了方能成為社會(huì)需要的人。
孩子們對(duì)社會(huì)一個(gè)很好的理解，是他們走入社會(huì)的必要過(guò)程，提前認(rèn)識(shí)到社會(huì)的光明，然后在看到社會(huì)的另外一方面，那么他們會(huì)嘗試著去改善社會(huì)，使社會(huì)充滿光明。
留守學(xué)生教育問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜的、綜合的社會(huì)問(wèn)題，僅靠學(xué)校、教育行政部門(mén)難以解決，需要有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極配合，協(xié)同努力，形成對(duì)留守學(xué)生齊抓共管的良好格局。
要充分發(fā)揮職能部門(mén)的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，逐步形成家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的留守學(xué)生教育管理體系。
總之，家庭、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)方面對(duì)孩子的影響缺一不可。
農(nóng)村留守兒童問(wèn)題其實(shí)是“三農(nóng)”問(wèn)題的衍生物，解決好農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們提出的時(shí)代要求。
人生就像一張白字，是這三個(gè)因素給了顏料，但是圖畫(huà)的繪制是他自己來(lái)完成。
我們所能做的是怎樣使得我們給予他們的顏料更加的豐富陽(yáng)光。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十二
對(duì)于在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的這一特殊群體，政府文件、學(xué)者研究論文等都有不同的表述，下面是小編為大家整理的農(nóng)村留守婦女兒童。
歡迎大家閱讀。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村男勞動(dòng)力大規(guī)模的外移，在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了一大批“留守婦女”群體，這個(gè)龐大的特殊群體在我區(qū)達(dá)1萬(wàn)余人，并持續(xù)增多。由于丈夫在家庭生產(chǎn)生活中缺位，留守婦女面臨多重生存發(fā)展困境，引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題。關(guān)愛(ài)農(nóng)村“留守婦女”，破解她們面對(duì)的難題，正成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)日益凸出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
(一)農(nóng)村“留守婦女”基本情況“留守婦女”的丈夫在外務(wù)工，有的在省外，有的在本省其他城市，有的在本市城區(qū)務(wù)工，而她們卻留守家中，肩負(fù)起家庭幾乎全部的生產(chǎn)勞動(dòng)和撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人的責(zé)任，成為家庭中的“頂梁柱”，家中的粗活、重活、忙活、累活幾乎都?jí)涸谒齻兗缟?。?jù)統(tǒng)計(jì)，**區(qū)“留守婦女”中農(nóng)村“留守婦女”占90%以上，中青年“留守婦女”占85%?！傲羰貗D女”中丈夫常年在外打工占48%左右，其余則在農(nóng)閑時(shí)外出打工或郴州市范圍內(nèi)打工以增加家庭收入。以**區(qū)華塘鎮(zhèn)油山村為例，對(duì)農(nóng)村“留守婦女”生存發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、入戶走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份，入戶走訪“留守婦女”家庭10戶，以期了解掌握全區(qū)農(nóng)村“留守婦女”現(xiàn)狀、生存發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題與迫切需求，最大限度地發(fā)揮她們建設(shè)新農(nóng)村的積極作用，逐步解決她們面臨的諸多問(wèn)題。她們的整體生存發(fā)展?fàn)顩r如下：1、“留守婦女”年齡結(jié)構(gòu)，以30到40歲中年居多，占45%;2、“留守婦女”文化程度，大部分是初中，占52%，小學(xué)占41%，高中及以上占7%;3、“留守婦女”家庭人口情況，3口人的占41%，4口人的占43%;4、“留守婦女”丈夫外出打工年限，以2-3年居多;5、“留守婦女”家庭年收入情況，以年收入2萬(wàn)-3萬(wàn)的居多;6、“留守婦女”丈夫多長(zhǎng)時(shí)間返家一次，半年之內(nèi)占25%，半年至一年占67%，一年以上的占8%;7、丈夫外出打工，“留守婦女”最擔(dān)心丈夫耐不住寂寞或者不承擔(dān)養(yǎng)家義務(wù)。
(二)農(nóng)村“留守婦女”生存狀況農(nóng)村“留守婦女”生存發(fā)展情況呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1、“留守婦女”年齡分布中年居多。2、“留守婦女”文化教育程度偏低。3、“留守婦女”從事家務(wù)和農(nóng)業(yè)身心俱疲。4、“留守婦女”擔(dān)心感情出現(xiàn)危機(jī)。5、“留守婦女”文化生活枯燥單一。大多數(shù)農(nóng)村“留守婦女”由于平時(shí)忙于農(nóng)活和家務(wù)活等，沒(méi)有時(shí)間參加娛樂(lè)活動(dòng)，加上生活范圍較小等因素，造成了農(nóng)村“留守婦女”精神壓力大，不能從參加文體活動(dòng)中讓自己減壓。
(一)拖老帶小，披星戴月，生活艱辛。在丈夫外出務(wù)工期間，妻子成為家庭生產(chǎn)生活的絕對(duì)主力，家中所有粗活、重活幾乎都?jí)涸诹恕傲羰貗D女”肩上，尤其是農(nóng)忙季節(jié)，勞動(dòng)量更大。同時(shí)，男人外出務(wù)工，贍養(yǎng)老人，養(yǎng)育孩子，洗衣做飯，喂養(yǎng)雞鴨豬牛等繁瑣的家務(wù)事也全落在了“留守婦女”的身上。勞動(dòng)強(qiáng)度很大，嚴(yán)重?fù)p害身體健康。
(二)獨(dú)守空房，精神貧乏，生活孤單。由于丈夫長(zhǎng)期不在身邊，“留守婦女”們?nèi)讨眢w和心理的雙重負(fù)擔(dān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，89%的“留守婦女”覺(jué)得丈夫的忠誠(chéng)成了她們最大的心理負(fù)擔(dān)。有許多“留守婦女”想把承包的土地轉(zhuǎn)包給別人種，自己跟隨丈夫一起出去打工，但贍養(yǎng)老人、照顧子女的責(zé)任又使她們難以走出家門(mén)。
(三)生性膽小，安全缺乏保障。由于男性勞動(dòng)力外出，農(nóng)村只剩下了老人、兒童和婦女，致使農(nóng)村治安防范力量減弱，違法犯罪幾率增加。在這種情況下，膽小的農(nóng)村“留守婦女”普遍感到缺少人身安全感，同時(shí)還要注意與男性的避嫌。由于“留守婦女”處于弱勢(shì)地位，她們的合法權(quán)益相對(duì)難以得到有效的保障，容易成為農(nóng)村性侵害案的主要侵犯對(duì)象，其家庭財(cái)產(chǎn)也成為作案分子的目標(biāo)。
(四)常年的溫飽觀念和勤儉節(jié)約傳統(tǒng)導(dǎo)致健康意識(shí)不強(qiáng)。大部分農(nóng)村婦女缺乏保健意識(shí)，一個(gè)主要原因是生活困難，能節(jié)約一點(diǎn)是一點(diǎn)，女性用品在家庭開(kāi)支中所占比例不大。有些農(nóng)村“留守婦女”，為了節(jié)約錢(qián)，有病不醫(yī)只自己拿點(diǎn)藥了事，有時(shí)干脆一拖再拖，以致于小病拖成大病，她們的健康狀況令人擔(dān)憂。與此同時(shí)，在飲食方面，也不講究合理搭配，以解決溫飽為原則，基本不會(huì)調(diào)劑改善生活，也不會(huì)每餐都有肉食和水果。
(五)親情缺失，子女家庭教育環(huán)境不優(yōu)?！傲羰貗D女”子女在家庭教育方面，由于缺少父愛(ài)和團(tuán)聚，母親要外出做事，小孩平時(shí)多跟老人在一起，老人多只管他們的溫飽，有的婦女文化偏低，對(duì)子女教育力不從心，往往是物質(zhì)上的滿足大于知識(shí)的教育，出現(xiàn)了“重養(yǎng)輕教”現(xiàn)象，而且陪伴小孩的時(shí)間少，親情的部分缺失也影響了孩子健全性格的形成。
農(nóng)村“留守婦女”已經(jīng)成為農(nóng)村一個(gè)新的特殊群體，是農(nóng)村勞動(dòng)力資源的重要組成部分，是參與新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，同時(shí)涉及到留守家庭的幸福和穩(wěn)定。不解決好這一群體的各種問(wèn)題，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將產(chǎn)生不利影響。社會(huì)各界要普遍關(guān)注“留守婦女”問(wèn)題，把它放到影響全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，妥善解決這一特殊群體的特殊問(wèn)題，為“留守婦女”撐起一片藍(lán)天，同時(shí)也為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)增添一抹亮色。
(一)制定政策措施，重視“留守婦女”的現(xiàn)實(shí)需求。政府部門(mén)和社會(huì)各界要重視并關(guān)注農(nóng)村“留守婦女”這一特殊社會(huì)群體，要把“留守婦女”問(wèn)題作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要組成部分，使“留守婦女”成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。要加大政策傾斜力度，充分考慮農(nóng)村“留守婦女”的利益需求，制定出臺(tái)有利于“留守婦女”創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“留守婦女”問(wèn)題的調(diào)查研究，掌握農(nóng)村“留守婦女”的現(xiàn)狀，如，姓名、年齡、人數(shù)、分布、每天的勞動(dòng)時(shí)間等，制定關(guān)愛(ài)“留守婦女”的政策和措施。
(二)強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提高“留守婦女”的致富能力。各級(jí)組織要著力提高“留守婦女”綜合素質(zhì)，提高“留守婦女”參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。要積極引導(dǎo)“留守婦女”摒棄“男主外、女主內(nèi)”封建傳統(tǒng)的束縛，組織“留守婦女”樹(shù)立“四自”精神，用自已的行動(dòng)積極支持丈夫外出打工，提高農(nóng)村婦女的自我發(fā)展能力、促進(jìn)她們的自身發(fā)展，是解決“留守婦女”各種問(wèn)題的重要途徑。要舉辦各類(lèi)知識(shí)、技術(shù)、技能培訓(xùn)，提高她們的科技致富能力和科學(xué)教子水平。要廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)村“留守婦女”增強(qiáng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、提高自身發(fā)展能力的緊迫感，克服依賴心理，主動(dòng)提高自我發(fā)展和應(yīng)對(duì)各種困難的能力。
(三)整合社會(huì)資源，解決“留守婦女”的實(shí)際困難。政府及相關(guān)部門(mén)要采取有效措施，積極為“留守婦女”提供相關(guān)的服務(wù)和幫助，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。如涉農(nóng)部門(mén)努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度，減輕“留守婦女”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度;舉辦“留守婦女”技術(shù)培訓(xùn)班，提高“留守婦女”依靠科技增收致富的能力。文化等部門(mén)在“留守婦女”比較集中的地區(qū)開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富“留守婦女”的業(yè)余文化生活等。司法部門(mén)為“留守婦女”提供各種法律服務(wù)，維護(hù)“留守婦女”的合法權(quán)益。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)建立對(duì)“留守婦女”的健康支持系統(tǒng)，關(guān)愛(ài)“留守婦女”的身心健康，減輕“留守婦女”心理壓力等。群眾團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為“留守婦女”提供服務(wù)和幫助。要整合資源，形成合力，使這一特殊群體在和諧社會(huì)建設(shè)中得到健康發(fā)展。
(四)維護(hù)家庭穩(wěn)定，加大“留守婦女”保護(hù)力度。針對(duì)目前農(nóng)村“留守婦女”遇到的各種問(wèn)題，社會(huì)各界要積極保護(hù)她們的合法權(quán)益，加大《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，通過(guò)法律知識(shí)宣傳、培訓(xùn)等方式，教育婦女提高自我維權(quán)意識(shí)。要加大社會(huì)治安管理力度，在村莊建立“治安巡邏隊(duì)”，保障社會(huì)治安，減輕“留守婦女””安全方面的心理壓力。要加大對(duì)外出務(wù)工人員的教育培訓(xùn)和管理力度，把勞動(dòng)技能與相關(guān)法律法規(guī)及家庭教育知識(shí)結(jié)合起來(lái)，教育和引導(dǎo)他們自覺(jué)履行家庭責(zé)任和義務(wù)，遵守和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，維護(hù)家庭穩(wěn)定。
(五)豐富文化生活，體現(xiàn)“留守婦女”人文關(guān)懷。健康的文化活動(dòng)是減輕精神壓力的良方。各級(jí)政府要加大投入，培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化隊(duì)伍，挖掘地方傳統(tǒng)娛樂(lè)資源，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)或“三八”婦女節(jié)等，組織開(kāi)展多種形式的文化活動(dòng)，豐富”留守婦女”的精神生活，提高生活質(zhì)量，使廣大農(nóng)村家庭特別是“留守婦女”家庭成員充滿活力，家庭關(guān)系更加和睦美滿，鄰里關(guān)系更加融洽，村莊環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。要開(kāi)展“親情之旅”、“鵲橋會(huì)”等親情互動(dòng)活動(dòng)，組織“留守婦女”與打工丈夫“零距離”相會(huì)，對(duì)“留守婦女”進(jìn)行人文關(guān)懷。
迎江中學(xué)位于大方縣城西郊風(fēng)光迤邐的對(duì)江河畔，是一所九年制義務(wù)教育初級(jí)中學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生534人，其中留守兒童54人。對(duì)于在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的這一特殊群體，政府文件、學(xué)者研究論文等都有不同的表述。有學(xué)者認(rèn)為：所謂留守兒童，是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子在戶籍所在地，不能與父母雙方共同生活在一起，而由其他監(jiān)護(hù)人長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)或獨(dú)立生活的兒童。在我校，對(duì)留守兒童的定義是：父母都在外打工，只有子女在家中留讀的少年兒童。據(jù)我們了解，如果加上父母有一方在外打工的，那留守兒童的數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止提到的54人。筆者擔(dān)任班主任工作期間，利用工作之余的閑暇，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師的支持和幫助之下，對(duì)全校的留守兒童進(jìn)行了一次全面的調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查到的情況作一下分析。
這次調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷50份，收回有效問(wèn)卷48份;其中有28人與祖父母或外祖父母在一起生活，有6人與親戚生活在一起，有9人與自己的兄弟姐妹生活在一起，有5人獨(dú)自一人生活。留守兒童普遍都是自己在照顧自己，即使是與祖輩生活在一起的大部分留守兒童也基本上是處于無(wú)管教狀態(tài)。
通過(guò)對(duì)全校的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)：留守兒童十分想念父母的占78.3%，有51.2%的留守兒童父母每年回來(lái)一次，45%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。由于與父母的聯(lián)系少，這樣很容易使他們形成消極情緒，表現(xiàn)出性格內(nèi)向任性，辦事我行我素，困難面前不負(fù)責(zé)任，遇事推諉怨恨。
由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波，從事的多是體力活或小生意，收入微薄，生活艱苦，勞動(dòng)強(qiáng)度高，空閑時(shí)間少，因而回家頻率不高，與留守子女聯(lián)系較少，對(duì)于孩子的成長(zhǎng)缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)。而初中青少年正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期，長(zhǎng)期與父母分離，極易使他們的性格變得內(nèi)向、孤僻、自卑、易躁。另外，由于父母長(zhǎng)期照顧不周，對(duì)留守家中的子女放縱溺愛(ài)多于嚴(yán)加管教，使得這部分少年中問(wèn)題孩子普遍多于同齡人中父母都在身邊的。究其原因，主要是監(jiān)護(hù)人管不了、不敢管或不會(huì)管。留守孩子幾乎生活在無(wú)限制狀態(tài)下，無(wú)形中助長(zhǎng)了他們自私任性、蠻橫霸道、逆反心理重、以自我為中心等極端性格。而且這種性格隨著父母外出時(shí)間的長(zhǎng)短而發(fā)生變化，一般顯示為時(shí)間越長(zhǎng)，性格變化越快，且年齡越小，變化越大。如我班的龔勤因與同學(xué)之間發(fā)生一點(diǎn)小摩擦，竟然揚(yáng)言要從校外喊人來(lái)幫忙，害得我是談話加家訪，思想工作是做了一星期，課都沒(méi)法正常開(kāi)展。王穎是留守兒童中比較上進(jìn)的，平時(shí)也能管住自己，但一點(diǎn)集體主義觀念也沒(méi)有，在校內(nèi)是獨(dú)來(lái)獨(dú)往，從來(lái)不會(huì)主動(dòng)幫別人干一點(diǎn)事。
由于父母長(zhǎng)期不在身邊，留守兒童普遍缺乏自信，遇事萎縮不前。由于長(zhǎng)期得不到父母的關(guān)愛(ài)，這部分孩子在與別人交往時(shí)往往容易過(guò)于焦慮緊張，缺乏安全感。有的孩子最害怕學(xué)校開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，因?yàn)椴恢赖降讘?yīng)該請(qǐng)誰(shuí)。因?yàn)殚L(zhǎng)期得不到父母親情的撫慰與關(guān)懷，直接影響到了孩子的行為習(xí)慣、心理健康以及人格與智力的發(fā)展。青少年正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有著自己獨(dú)特的理解與認(rèn)識(shí)，也產(chǎn)生了許多煩惱與沖突。這時(shí)，他們需要暢通的傾訴渠道，更需要正確的外界引導(dǎo)。但由于遠(yuǎn)離父母，缺少了與父母交流的機(jī)會(huì)，而監(jiān)護(hù)人又無(wú)暇顧及他們的情緒情感變化，這種情況對(duì)他們心理健康的發(fā)展極為不利，常會(huì)引發(fā)種種心理疾病，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極等。如王永輝就是一個(gè)典型的例子，由于隔代監(jiān)護(hù)對(duì)其鞭長(zhǎng)莫及，因此在學(xué)習(xí)的道路上基本上是自暴自棄，對(duì)老師的循循善誘根本就是充耳不聞。縱觀這些孩子，其心理問(wèn)題的形成不是短期的事情，問(wèn)題的解決也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。孩子一旦心理走向了畸形，進(jìn)行矯正則比其形成更加艱難。
初中階段，正是學(xué)生青春發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，也是性格習(xí)慣形成的重要階段。由于這一時(shí)期是孩子向成人邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，因此離開(kāi)了成人的監(jiān)護(hù)，問(wèn)題就容易出現(xiàn)。由于父母不在身邊，孩子和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，部分留守兒童自由散漫，行為存在嚴(yán)重偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多留守孩子在家里不聽(tīng)祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守學(xué)校。
規(guī)章制度。
常有遲到、曠課、逃學(xué)、說(shuō)謊、打架、賭博、欺負(fù)小同學(xué)等行為有的迷戀網(wǎng)吧和游戲室甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。八(2)班王斌有很長(zhǎng)一段時(shí)間幾乎生活在學(xué)校與網(wǎng)吧之間。白天上課時(shí)趴在課桌上睡覺(jué)晚上到網(wǎng)吧上網(wǎng)費(fèi)用從父母提供的生活費(fèi)中擠。長(zhǎng)期不著家家長(zhǎng)在外也無(wú)從知曉老師聯(lián)系家長(zhǎng)聯(lián)系電話是空號(hào)開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)也見(jiàn)不到家長(zhǎng)。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十三
隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動(dòng)。據(jù)有關(guān)部門(mén)估算，我國(guó)目前年流動(dòng)人口已逾1.2億，且呈繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在流動(dòng)人口大軍中，隨同父母一起流動(dòng)且處于義務(wù)教育階段的學(xué)齡兒童、少年約有300萬(wàn)人數(shù)，“留守兒童”則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)數(shù)字。
據(jù)xx省的一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一些學(xué)校中，“留守兒童”的比例已達(dá)到在校生的1／4,而且有著擴(kuò)大化和低齡化的趨勢(shì)。在張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)武陵源區(qū)，20xx年春季，全區(qū)中小學(xué)生8327人，“留守兒童”6xx人，占7%左右。20xx年春季，全區(qū)中小學(xué)生8301人，“留守兒童”665人，占8%左右。武陵源區(qū)第二中學(xué)20xx年春季，學(xué)生1413人，“留守兒童”148人，占22%左右。可見(jiàn)，在我國(guó)廣大農(nóng)村，“留守兒童”占有不小比例，且在不斷增長(zhǎng)。由于“留守兒童”特殊的生活和教育環(huán)境，由此引發(fā)的生活、教育、情感、心理等一系列問(wèn)題日益凸顯。
研究農(nóng)村“留守兒童”教育問(wèn)題既有理論意義又有現(xiàn)實(shí)意義。從理論上看，目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，其核心是社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移正是這一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要特征之一。農(nóng)村“留守兒童”現(xiàn)象是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的特殊現(xiàn)象，農(nóng)村“留守兒童”的教育問(wèn)題涉及到家庭結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)制度、人口素質(zhì)等一系列理論問(wèn)題，需要進(jìn)行理論分析和研究。從現(xiàn)實(shí)上看，農(nóng)村“留守兒童”教育問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村下一代的健康成長(zhǎng)。
以武陵源為例，目前“留守兒童”的監(jiān)護(hù)情況主要有兩種類(lèi)型。
一是隔代監(jiān)護(hù)，即由祖輩撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。只要爺爺、奶奶或外公、外婆健在，對(duì)“留守兒童”采用這種監(jiān)護(hù)的方式比較多。對(duì)于這種監(jiān)護(hù)的方式，外出的父母比較放心。但這種監(jiān)護(hù)方式在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中，卻有著難以克服的問(wèn)題。由于天然的血緣、親緣關(guān)系，監(jiān)護(hù)者多采用溺愛(ài)的管教方式。較多地給予物質(zhì)、生活上的滿足和過(guò)多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導(dǎo)。一般來(lái)說(shuō)，祖輩們往往以他們自己成長(zhǎng)的經(jīng)歷來(lái)教育要求孫子輩，思想觀念保守，教育方法簡(jiǎn)單。而現(xiàn)在的孩子見(jiàn)識(shí)廣，喜歡趕新潮，尋求刺激和創(chuàng)新，做事不拘一格等，老人的觀念和教育方法很難為孫輩接受。另外，老人年歲大，精力不濟(jì)，健康狀況欠佳，再加上有的老人監(jiān)護(hù)的遠(yuǎn)不止一兩個(gè)“留守小孩”，真是力不從心。
二是上代監(jiān)護(hù)，即“留守兒童”由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。由于監(jiān)護(hù)對(duì)象并非自己的子女，監(jiān)護(hù)人在教養(yǎng)過(guò)程中難免有所顧慮，不敢嚴(yán)格管教。這樣，上代監(jiān)護(hù)也大多屬于物質(zhì)型和放任型的管教的方式，容易養(yǎng)成兒童任性的心理行為。而對(duì)于較為敏感的兒童來(lái)說(shuō)，又容易產(chǎn)生寄人籬下的感覺(jué)，從而形成怕事、孤僻、內(nèi)向的性格。上代監(jiān)護(hù)還容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)托情況，即小孩被父母托付給親戚后，沒(méi)多久因親戚打工等原因外出，就轉(zhuǎn)托給另一個(gè)親戚，幾經(jīng)托付的小孩幾乎無(wú)所適從。
由于長(zhǎng)期不和父母生活在一起，得不到父母的關(guān)愛(ài)，“留守兒童”在成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)了“適應(yīng)”上的諸多問(wèn)題。
農(nóng)村“留守兒童”是一群“情感饑餓”的孩子。情感的缺失會(huì)使他們?cè)谌烁癜l(fā)展上出現(xiàn)很大的扭曲和變形。例如，這些孩子由于“情感饑餓”很容易對(duì)父母產(chǎn)生怨恨，成年后會(huì)滋生怨恨社會(huì)甚至報(bào)復(fù)社會(huì)的不良心態(tài)等。由于這些影響潛在，平時(shí)一般不易察覺(jué)，不覺(jué)中埋下了很多無(wú)法預(yù)知的“雷區(qū)”?！傲羰貎和庇捎谠谇楦猩先鄙俳∪年P(guān)愛(ài)和溝通的環(huán)節(jié)，容易產(chǎn)生心理障礙。長(zhǎng)期與父母分離，導(dǎo)致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關(guān)懷，遇到困難不能從父母那里找到感情的支持，在學(xué)習(xí)、生活過(guò)程中出現(xiàn)一些差錯(cuò)得不到及時(shí)的引導(dǎo)、糾正，久而久之，便形成一些明顯心理行為問(wèn)題。如普遍的自卑心理，人際交往能力較差，內(nèi)心壓力較大，害怕被別人欺負(fù)，尋求保護(hù)或自我保護(hù)的意識(shí)特別強(qiáng)，在自我保護(hù)行為上出現(xiàn)過(guò)激行為等。
由于一些鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量較差，校風(fēng)不好，加之新的“讀書(shū)無(wú)用論”思想的影響，大部分“留守兒童”到了中學(xué)，覺(jué)得升學(xué)無(wú)望而產(chǎn)生厭學(xué)情緒。繼續(xù)學(xué)習(xí)者只是其中少數(shù)。據(jù)武陵源區(qū)近幾年的初中升高中考試統(tǒng)計(jì)顯示，在“留守兒童”中，只有約20％考入普通高中，10%的就讀職業(yè)技術(shù)高中和中專(zhuān)，多達(dá)70％的孩子則在中考后便走上打工之路，其他地區(qū)的情形同樣不容樂(lè)觀。雖然完成了國(guó)家規(guī)定的九年義務(wù)教育要求，但由于缺少進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造，帶來(lái)的將是不適應(yīng)社會(huì)迅猛發(fā)展的要求，影響全民族整體素質(zhì)的提高。
教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育三位一體，應(yīng)相互配合，協(xié)調(diào)一致。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，傳媒網(wǎng)絡(luò)的普及，社會(huì)教育對(duì)人的影響顯得更加突出。在農(nóng)村學(xué)校，一些“留守兒童”課余甚至逃學(xué)光顧電子游戲室，癡迷電游，看碟片，那些不加限制的媒體如兇殺、淫穢等鏡頭將會(huì)極大地影響青少年人格的健康發(fā)展。有的地方大人賭博成風(fēng)，孩子也跟著學(xué)。有些孩子經(jīng)常賒賬購(gòu)物，無(wú)形中養(yǎng)成了亂花錢(qián)的毛病。有的甚至小偷小摸，給社會(huì)秩序造成不良影響。學(xué)校發(fā)現(xiàn)這些孩子犯了錯(cuò)誤，經(jīng)耐心教育效果不佳而需要家長(zhǎng)配合時(shí)，費(fèi)了九牛二虎之力請(qǐng)來(lái)的“監(jiān)護(hù)人”，卻對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、生活、交往、性格特點(diǎn)等了解不夠，無(wú)法配合學(xué)校做好教育孩子的工作。
事實(shí)表明，農(nóng)村“留守兒童”表現(xiàn)的各種問(wèn)題和他們的社會(huì)福利的缺乏，是對(duì)他們權(quán)益缺乏有力保護(hù)的不公正社會(huì)現(xiàn)象，違背了社會(huì)主義的本質(zhì)要求和新農(nóng)村建設(shè)的要求。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：
1、嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的首要原因。
（1）城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無(wú)法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用等問(wèn)題直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。在當(dāng)前戶籍和教育制度束縛的模式里，即便一些孩子能幸運(yùn)地在城里讀完小學(xué)和中學(xué)，高考也是一道坎?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)之間的義務(wù)教育尤其是初中教育差異很大，返回戶籍地參加高考，就面臨著教育內(nèi)容的銜接問(wèn)題。
（2）據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村很多外出務(wù)工都是在城鎮(zhèn)或者工廠，城鎮(zhèn)化水平不高決定了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地安置難度大。由于城鎮(zhèn)化水平不高，小城市很難帶動(dòng)大農(nóng)村，小工業(yè)很難促進(jìn)大農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)較多，城市接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移難度很大。接納剩余勞動(dòng)力能力弱，也是導(dǎo)致留守兒童數(shù)量多的重要原因之一。
2、教育的失調(diào)和缺失造成他們學(xué)業(yè)普遍不良、心理發(fā)育不健康以及道德滑坡現(xiàn)象。
（1）教育資源總量不足與教育需求不斷增加的矛盾突出。近年來(lái)，大多數(shù)城市教育事業(yè)雖然取得飛速發(fā)展，但是離不斷增加的教育需求還有一定的差距。表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)教育比較薄弱，滿足不了農(nóng)村孩子的教育需求，造成農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)流動(dòng)。由于城區(qū)教育的發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，城區(qū)小學(xué)、初中辦學(xué)容量嚴(yán)重不足。以武陵源區(qū)為例，城區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)位有限，武陵源區(qū)第一中學(xué)大班額達(dá)79.17%，特大班額達(dá)45.83%；軍地小學(xué)大班額達(dá)44.44%，特大班額達(dá)14.8%；索溪中心學(xué)校大班額達(dá)58.62%。城區(qū)教育資源不足的矛盾也比較突出，在完全解決城市居民子女讀書(shū)尚有難度的情況下，要解決農(nóng)民工子女的入學(xué)問(wèn)題，工作難度很大?？梢哉f(shuō)，在不能從根本上減少留守兒童數(shù)量問(wèn)題的情況下，教育資源不足是解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的主要障礙。
（2)但從現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，學(xué)校在留守兒童的教育工作上顯然沒(méi)有到位。一是絕大部分學(xué)校的教育理念依然是把追求升學(xué)率擺在第一位，忽視全體學(xué)生的全面發(fā)展，“以人為本”的理念淪為一種口號(hào)或“擺設(shè)”。二是對(duì)“留守兒童”的教育針對(duì)性不強(qiáng)，學(xué)校教育主要著眼于受教育者的共性，而往往忽略受教育者的個(gè)性需求。留守兒童由于受特殊的家庭環(huán)境的影響，常常在學(xué)習(xí)、生活、心理發(fā)展及道德行為等諸多方面出現(xiàn)問(wèn)題，有“留守兒童”就讀的學(xué)校往往無(wú)視這一特殊受教育對(duì)象的存在，對(duì)“留守兒童”的學(xué)習(xí)狀況、心理健康狀況和生活狀況缺乏有針對(duì)性的關(guān)注和關(guān)愛(ài)，導(dǎo)致這些家庭教育缺失的孩子無(wú)法在學(xué)校教育中得到有針對(duì)性的補(bǔ)償。三是學(xué)校教育與家庭教育的嚴(yán)重脫節(jié)，表現(xiàn)在“留守兒童”的家長(zhǎng)與老師之間，尤其是與班主任老師之間聯(lián)系和溝通的嚴(yán)重匱乏，沒(méi)有形成家、校教育的合力效應(yīng)，而缺少家庭教育支撐的學(xué)校教育，至今沒(méi)有能夠采取很好的措施來(lái)彌補(bǔ)這種家校教育脫節(jié)所帶來(lái)的“消耗”，學(xué)校教育的功能在“消耗”中大打折扣。
從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來(lái)看，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有80%的留守兒童父母文化水平不高，教育意識(shí)薄弱和教育方式不當(dāng)是兩大頑癥。
1、教育意識(shí)薄弱。
（1）家長(zhǎng)在增加經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了土地，到城市里務(wù)工謀生。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部20xx年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：勞動(dòng)力不外出的原因中“怕影響子女上學(xué)”僅占第一、第二選擇的6.7%。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識(shí)的原因。絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育是最大的投資，而認(rèn)為其是最大的負(fù)擔(dān)。仍有很多農(nóng)民認(rèn)為讀書(shū)沒(méi)有多大用處，在對(duì)孩子的學(xué)習(xí)上放任自流，初中畢業(yè)或還沒(méi)有畢業(yè)就讓孩子輟學(xué)。
（2）思想原因：許多農(nóng)村家庭認(rèn)為讀書(shū)沒(méi)有用，不讀書(shū)照樣能掙錢(qián)。調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)村“留守兒童”小學(xué)階段在校狀況較好，但初中階段問(wèn)題較明顯，表現(xiàn)為在校生人數(shù)隨年級(jí)的升高逐漸減少。只有少部分的“留守兒童”家長(zhǎng)在外出打工后意識(shí)到文化的重要，對(duì)子女表現(xiàn)出較高的期望。出現(xiàn)這種情況的原因是外出打工的父母大多從事的是體力勞動(dòng)，他們認(rèn)為沒(méi)有文化照樣可以掙錢(qián)。因此，在對(duì)子女教育的投入與收益的比較中，他們往往追求的是一種短期的經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)孩子的學(xué)習(xí)要求很低。這種思想潛移默化地助長(zhǎng)了“留守兒童”的厭學(xué)情緒和“讀書(shū)無(wú)用論”的錯(cuò)誤觀念，進(jìn)而使部分“留守兒童”對(duì)自己學(xué)習(xí)要求不高，學(xué)習(xí)不求上進(jìn)。此外，由于我國(guó)農(nóng)村教育質(zhì)量普遍不高，讀書(shū)的投資風(fēng)險(xiǎn)較大，即使農(nóng)村學(xué)生考入大學(xué)，其家庭也無(wú)法承擔(dān)高昂的學(xué)習(xí)費(fèi)用，直接導(dǎo)致了現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率大幅度提高，尤其是初中“留守兒童”輟學(xué)率居高不下。
2、教育方式不當(dāng)。
（2）心理健康教育存在嚴(yán)重不足?！鞍职?、媽媽快一年沒(méi)回來(lái)看我了，過(guò)年時(shí)也沒(méi)回來(lái)?！?1歲的讀小學(xué)的xx（化名）提起把自己狠心留守在農(nóng)村的爸爸媽媽?zhuān)蹨I就“吧嗒、吧嗒”地往下掉。盡管上學(xué)期期末，數(shù)學(xué)成績(jī)只考了32分，可是，寧可挨頓打，她也希望爸爸媽媽能回來(lái)看看。奶奶不識(shí)字，再加上家務(wù)負(fù)擔(dān)重，根本談不上能對(duì)孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)和監(jiān)督。在教育孩子方面，動(dòng)輒就是打罵，“奶奶有時(shí)也看著我學(xué)習(xí)，但是，有一次我腦子里想媽媽?zhuān)褧?shū)拿反了，奶奶看到書(shū)上的人頭朝下了，給我一巴掌?！眡x小聲地說(shuō)著。長(zhǎng)期得不到父母關(guān)愛(ài)及有效教育引導(dǎo)，孩子的心理會(huì)逐漸發(fā)生變化，會(huì)出現(xiàn)如孤僻、自閉等心理缺陷；嬌氣、膽小、生活自理能力差，依賴性強(qiáng)、任性、冷漠、內(nèi)向、自私等心理問(wèn)題；膽小怕事，固執(zhí)任性，參與意識(shí)淡薄，養(yǎng)成渙散，懶惰的性情。長(zhǎng)期如此“留守兒童”的心理健康令人擔(dān)憂。
“留守兒童”的教育問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起家長(zhǎng)、學(xué)校、政府、社會(huì)等方方面面的高度重視。解決“留守兒童”教育問(wèn)題，一是變“留守兒童”為“隨行兒童”。要求完善和健全社會(huì)保障機(jī)制，隨著條件的改善，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民工集中的地區(qū)，實(shí)行民工“市民待遇”，讓夫妻雙方均有相對(duì)穩(wěn)定工作的民工，享有子女就地入學(xué)接受義務(wù)教育的權(quán)利。同時(shí)，要加快專(zhuān)門(mén)學(xué)校的建設(shè)。在農(nóng)民工集中地區(qū)，鼓勵(lì)、扶持專(zhuān)門(mén)對(duì)民工子女進(jìn)行義務(wù)教育的社會(huì)辦學(xué)，適當(dāng)降低辦學(xué)條件的“門(mén)檻”，并切切實(shí)實(shí)給予必要的政策、資金傾斜。
但從當(dāng)前來(lái)看，解決“留守兒童”教育問(wèn)題的基本策略主要應(yīng)從民工輸出地即農(nóng)村入手。
1.家長(zhǎng)：努力承擔(dān)起教子之責(zé)。
目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長(zhǎng)只要給錢(qián)給物就可以了，至于孩子學(xué)習(xí)成績(jī)、思想品德的好差，由老師們?nèi)ス芙獭＜议L(zhǎng)應(yīng)該改變這些不正確的思想，樹(shù)立“子不教，父之過(guò)”正確的教育責(zé)任觀，明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)，家長(zhǎng)自身文化水平的高低并不影響對(duì)子女的教育。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，與學(xué)校、社會(huì)形成合力，把教育孩子的工作做好。應(yīng)主動(dòng)與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。向老師說(shuō)明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。
盡可能調(diào)整好家長(zhǎng)外出方式，為子女提供必要的生活和學(xué)習(xí)條件。父母之間。
最好留一個(gè)在家照顧和監(jiān)護(hù)孩子的學(xué)習(xí)和生活，保持家庭教育與影響氣氛的完整存在。如果夫妻雙方都出去打工，首要問(wèn)題就是選定好監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人最好是比較有文化、有責(zé)任感、能監(jiān)督和指導(dǎo)自己孩子的親朋好友，既不要嬌慣孩子，也不要讓子女干過(guò)多的家務(wù)、農(nóng)活，保證子女充分的學(xué)習(xí)時(shí)間。如是祖輩監(jiān)護(hù)，一定要囑咐其對(duì)孫輩的嚴(yán)格要求，加強(qiáng)生活和學(xué)業(yè)的監(jiān)護(hù)。
家長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”聯(lián)系及親子間的溝通。一方面，加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”的聯(lián)系，及時(shí)掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過(guò)各種方式對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行指導(dǎo)。另一方面，應(yīng)采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。
2.學(xué)校：加強(qiáng)管理，傾注關(guān)愛(ài)。
學(xué)校應(yīng)把“留守兒童”的教育作為專(zhuān)項(xiàng)工作，常抓不懈。各班級(jí)應(yīng)建立起“留守兒童”個(gè)人檔案，學(xué)校統(tǒng)一部署管理。
針對(duì)“留守兒童”的特點(diǎn)和需要，建立專(zhuān)門(mén)的教育管理措施，把抓好“留守兒童”的校內(nèi)外管理列入學(xué)校管理的目標(biāo)，有專(zhuān)門(mén)的管理計(jì)劃方案等。如讓親子間保持電話聯(lián)系，班主任根據(jù)孩子的校內(nèi)外表現(xiàn)，盡可能地讓孩子與父母取得聯(lián)系；對(duì)于一些留守學(xué)生出現(xiàn)的不良傾向和在校內(nèi)外暴露出來(lái)的一些問(wèn)題，要及時(shí)處理，耐心的進(jìn)行說(shuō)服和教育；定期家訪，定期舉行監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，交流管教“留守兒童”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相互溝通交流，共同制定教育策略。
學(xué)校和老師應(yīng)給“留守兒童”以更多的關(guān)注、鼓勵(lì)、幫助。對(duì)于長(zhǎng)期生活在“孤獨(dú)城堡”中，處于父母“關(guān)愛(ài)缺失”的“留守兒童”，愛(ài)是教育的前提，教育應(yīng)把愛(ài)放在中心位置。在心理上，要細(xì)心觀察，多方溝通；在學(xué)習(xí)上，要多予指導(dǎo)；在交往上，鼓勵(lì)他們?nèi)谌氪蟀嗉?jí)集體中，減少其心靈的孤獨(dú)和寂寞，保持活潑開(kāi)朗的學(xué)習(xí)和生活心態(tài)。
3.地方政府：營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)教育呼喚政府作為，解決農(nóng)村孩子“能上學(xué)”問(wèn)題依靠政府，解決“上好學(xué)”問(wèn)題依然要依靠政府。在家庭教育缺位的情況下，地方政府應(yīng)采取行之有效的措施，為“留守兒童”營(yíng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。將解決留守兒童的教育問(wèn)題上升為政府意志，為留守兒童成長(zhǎng)和發(fā)展提供良好服務(wù)。
首先轉(zhuǎn)變教育觀念，形成關(guān)注全體學(xué)生、關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展、關(guān)注人力資源開(kāi)發(fā)的價(jià)值觀，引導(dǎo)全體公民形成正確的教育價(jià)值取向。成立關(guān)心“留守兒童”教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系。建立對(duì)“留守兒童”家庭定期訪問(wèn)制度、與在外務(wù)工父母聯(lián)系制度，了解“留守兒童”的學(xué)習(xí)、生活、健康、安全和心理狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。對(duì)“留守兒童”這個(gè)特殊群體承擔(dān)起更多的教育、關(guān)心和保護(hù)責(zé)任。
加強(qiáng)宣傳貫徹《義務(wù)教育法》的力度。各級(jí)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該嚴(yán)格依法辦事，以有效的措施督促民工及其委托的子女監(jiān)護(hù)人從守法的高度，正確處理外出務(wù)工致富與教育子女的關(guān)系，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)要努力整治好學(xué)校周邊環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管，針對(duì)“留守兒童”易受到不法分子的攻擊傷害的情況，應(yīng)采取必要的安全保護(hù)措施，給兒童營(yíng)造一個(gè)安全、舒適的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。
“留守兒童”的健康成長(zhǎng)需要社會(huì)共同關(guān)注，我們希望通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和農(nóng)村教育環(huán)境的改善，可以讓有條件的兒童盡快隨父母進(jìn)城學(xué)習(xí)生活，繼續(xù)“留守兒童”能夠得到更好的教育。同時(shí)，我們更希望“留守兒童”家庭自身首先也能增強(qiáng)意識(shí)，擺正思想，針對(duì)家庭和孩子的實(shí)際情況提高家庭教育的水平，將“留守兒童”的教育劣勢(shì)因素轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)因素，為孩子們以及整個(gè)家庭乃至國(guó)家和民族創(chuàng)造一個(gè)美好的未來(lái)。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十四
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)面貌日新月異，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加突出，越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城打工，留下成千上萬(wàn)的兒童在農(nóng)村留守。全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)農(nóng)村的留守兒童已過(guò)兩千萬(wàn)，并有進(jìn)一步上升的趨勢(shì)。因此，他們的成長(zhǎng)與中國(guó)的未來(lái)息息相關(guān)，留守兒童很難得到父母貼身的愛(ài)和關(guān)懷，也得不到父母?jìng)兊难詡魃斫?，得不到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀上的幫助，這會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村留守兒童身心的健康發(fā)展?？梢?jiàn)，這是一個(gè)多么龐大的群體，留守兒童的現(xiàn)狀及走向不僅對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有重大影響，而且關(guān)系到國(guó)家明天的發(fā)展。
調(diào)查背景。
**縣位于安徽省東北部，皖蘇兩省五縣交界地帶，地近沿海，背靠中原，具有“承東啟西”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。是安徽省東向發(fā)展前沿縣，加快皖北及沿淮三市六縣發(fā)展重點(diǎn)縣，也是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)泗州戲的發(fā)源地和皖東北革命根據(jù)地。
**縣隸屬**市，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)?？偯娣e1787平方公里，人口87.2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口75萬(wàn)人，勞動(dòng)力47萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力26萬(wàn)人。
完成生產(chǎn)總值75億元增長(zhǎng)11%;財(cái)政收入2.38億元增長(zhǎng)18.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資36億元增長(zhǎng)28%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.9億元增長(zhǎng)21.3%。在崗職工平均工資18590元增長(zhǎng)5%;農(nóng)民人均純收入4156元增長(zhǎng)11.4%。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值14.5億元增長(zhǎng)20%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家總數(shù)達(dá)113家增長(zhǎng)37.8%;外貿(mào)出口額1500萬(wàn)美元增長(zhǎng)57.9%。20全年糧食生產(chǎn)再獲豐收總產(chǎn)達(dá)78.6萬(wàn)噸增長(zhǎng)2.2%被省級(jí)政府評(píng)為“糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)”先進(jìn)縣。該縣被中國(guó)特產(chǎn)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)山芋之鄉(xiāng)”。
耐人深思的調(diào)查結(jié)果。
1,愛(ài)的缺失,性格怪僻，與人交流少。
由于留守兒童的父母長(zhǎng)年在外務(wù)工，有的半年、一年、甚至幾年都難以給孩子打一個(gè)電話、寫(xiě)一封信、見(jiàn)一次面，以此維系親情，勾通思想，傾聽(tīng)煩惱，鼓勁上進(jìn)，給孩子予以足夠的關(guān)懷。有的父母多年不與孩子見(jiàn)面，至使孩子遺忘了父母的像貌，更談不上有何親情。大多數(shù)留守兒童性格內(nèi)向，孤僻，不合群，他們封閉在自己的世界里，不能主動(dòng)和別人交談、溝通，不愿意別人了解自己的想法，不愛(ài)說(shuō)話，不愛(ài)交往，自卑感很重，不愿別人觸及到他們的內(nèi)心世界。人格發(fā)展不健全，據(jù)統(tǒng)計(jì)20%的人從不與同學(xué)、父母、監(jiān)護(hù)人說(shuō)心里話，38%的人偶爾與別人說(shuō)心里話。由于缺少父母的教導(dǎo)與指引，他們自認(rèn)沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)心與疼愛(ài)，思想有點(diǎn)偏激。
約有50%的留守兒童的社交能力“強(qiáng)”或“較強(qiáng)”，社交能力較差的占34.5%，有40%的留守兒童表示自己的好朋友“多”或“較多”，好朋友數(shù)目較少的占60%。從這方面可以看出留守兒童對(duì)友誼的渴望，與人溝通的愿望強(qiáng)烈。
2,家庭關(guān)系松散,臨時(shí)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺位。
調(diào)查顯示，六成以上的留守兒童至少一年以上才能與父母相聚一次。父母走后一般會(huì)把孩子交給自家老人看護(hù)。老人家身體不再健朗，在教育孩子問(wèn)題上顯得有心無(wú)力，思維方式落后，與社會(huì)脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。監(jiān)護(hù)人員多半是老人，他們行動(dòng)也不是很方便，照顧孩子也顯得吃力，做三頓飯菜都感到困難，孩子的衣服又相當(dāng)?shù)碾y洗，有些年邁的老人還要照顧三四個(gè)孩子，看著他們瘦弱的身體，左手一個(gè)孩子右手一個(gè)孩子的，實(shí)在是另人心寒。我們?cè)χ参坷先思遥骸捌牌牛鷥簩O滿堂，將來(lái)一定有福氣的啦。”他們笑著搖搖頭說(shuō)“我們啊，帶大了兒子又帶孫子的，早就不指望享他們的福，只要他們能健健康康的長(zhǎng)大，我們就心滿意足了?！?BR> 由于監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對(duì)突發(fā)性事件應(yīng)變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。
3，日常行為懶散無(wú)規(guī)范。
由于缺少父母的教導(dǎo)與指引，他們自認(rèn)沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)心與疼愛(ài)，思想有點(diǎn)偏激，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分留守兒童染有不良行為習(xí)慣，違紀(jì)成為留守兒童中較為普遍的現(xiàn)象，經(jīng)常有課堂違紀(jì)行為的比例也達(dá)到了22.5%。道德也是凸現(xiàn)危機(jī)，20%的人平時(shí)有說(shuō)臟話、偷東西等不良行為。“留守兒童”待人處事往往帶有盲目性、隨意性和沖動(dòng)性，有20%的人經(jīng)常遲到曠課，25%沉迷于打游戲，30%有過(guò)打架斗毆的經(jīng)歷。
4，學(xué)習(xí)成績(jī)狀況堪憂，部分父母思想認(rèn)識(shí)不足，
留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)普遍欠佳，52%的人作業(yè)完成情況“糟糕”，62%的人在父母外出務(wù)工后成績(jī)下降。九校在對(duì)留守兒童情況進(jìn)行摸底后發(fā)現(xiàn)，留守兒童基本上屬于班上學(xué)習(xí)成績(jī)最差的部分。學(xué)習(xí)良好以上的占31.8%，較差57%。學(xué)習(xí)不好并非留守兒童的共性，一名老師告訴我們“留守兒童”在學(xué)習(xí)上呈現(xiàn)兩個(gè)極端，好的特別好，差的特別差，學(xué)習(xí)好的大多是理解父母的辛苦，據(jù)調(diào)查,父母多半希望子女,尤其是兒子好好學(xué)習(xí),將來(lái)走出大山,擺脫貧困.并且表示會(huì)不遺余力地供孩子上學(xué).但是有些家長(zhǎng)在思想上明顯存在誤區(qū),他們希望孩子早早地出來(lái)打工,補(bǔ)貼家用,幫父母渡過(guò)難關(guān).則早早地接受了“讀書(shū)無(wú)用”的思想。對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)狀況不能一概而定，但是情況確實(shí)不容樂(lè)觀。
學(xué)習(xí)行為調(diào)查顯示，只有32%的學(xué)生希望目前能“提高學(xué)習(xí)成績(jī)”;只有28%的學(xué)生表示初中畢業(yè)后還要“繼續(xù)學(xué)習(xí)”，而其他的學(xué)生則選擇了“外出打工”和“做生意”。
5,留守兒童的人身安全得不到充分保障。
父母走后一般會(huì)把孩子交給自家老人看護(hù)。老人家身體不再健朗，在教育孩子問(wèn)題上顯得有心無(wú)力，思維方式落后，與社會(huì)脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。由于監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對(duì)突發(fā)性事件應(yīng)變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。如在上學(xué)途中,由于長(zhǎng)年沒(méi)有監(jiān)護(hù)人接送,有時(shí)會(huì)被同齡人欺負(fù),碰到毒蟲(chóng)毒蛇也不在少數(shù),甚至?xí)胁环ǚ肿釉噲D賣(mài)兒童.另外一些突發(fā)情況也不容小視,兒童意外死亡中留守兒童占很大的比例,如電擊,溺水,還有自殺.
需要關(guān)注的成因。
留守兒童暴露出的許多問(wèn)題是家庭、學(xué)校、政府等多種因素綜合作用的結(jié)果。
一是留守兒童多出現(xiàn)在貧困家庭,父母為保證孩子的生活和學(xué)習(xí)的開(kāi)銷(xiāo),不得不背井離鄉(xiāng),外出打工掙錢(qián).也有經(jīng)濟(jì)條件尚可維系的,但家長(zhǎng)為了給孩子提供更好的物質(zhì)需求,忽視精神需求而外出打工的.父母對(duì)孩子的愛(ài)和影響是無(wú)法被取代的.留守兒童對(duì)父母的依賴長(zhǎng)期得不到滿足,,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)心理上的問(wèn)題.
父母外出后,臨時(shí)監(jiān)護(hù)人多為祖父母,不是過(guò)分溺愛(ài),就是無(wú)力監(jiān)管.留守兒童在物質(zhì)需求方面基本上可以得到保障,但精神方面的關(guān)愛(ài)和指導(dǎo)可以說(shuō)是一片空白.
留守兒童是這個(gè)時(shí)代的犧牲品,他們較之于同齡孩子身上擔(dān)負(fù)著更大的壓力和不公.但是作為教育主導(dǎo)力量的學(xué)校老師并沒(méi)有給予足夠的重視和關(guān)愛(ài),沒(méi)有給予特別的針對(duì)性的心理輔導(dǎo),沒(méi)有設(shè)身處地得為留守兒童著想,自然也不會(huì)知道他們的心理癥結(jié)在哪,據(jù)調(diào)查,大部分的留守兒童出現(xiàn)了作業(yè)不會(huì)寫(xiě)沒(méi)人幫助,遇到同齡孩子的欺負(fù)也不知道找誰(shuí)訴說(shuō).本該由老師出現(xiàn)的地方卻少了他們的身影.
3,政府政策的不完善。
政府對(duì)留守兒童家庭沒(méi)有給予足夠的關(guān)注因而沒(méi)有相關(guān)的優(yōu)惠政策.沒(méi)有起到政府積極引導(dǎo)的作用.一是留守兒童工作機(jī)制尚未完全形成。目前，留守兒童的問(wèn)題在一些地區(qū)引起了重視，采取了一些措施，但還十分不夠，責(zé)任部門(mén)和職責(zé)不明確，有效的制度未建立，相應(yīng)的人員和經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，沒(méi)有形成社會(huì)齊抓共管的有效工作機(jī)制和統(tǒng)一的政策支撐。
二是外出務(wù)工人員由于各種原因不具備帶孩子進(jìn)城的條件。一方面由于流入地學(xué)校容量有限，不能全部接收農(nóng)民工子女入學(xué)就讀，使其不得不把孩子留在農(nóng)村就讀;另一方面外出務(wù)工人員也由于經(jīng)濟(jì)、住宿等各種條件限制，不能將孩子隨同帶出，從而形成龐大的留守兒童群體。
4，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)教育理念的認(rèn)識(shí)不足。
調(diào)查顯示，留守兒童父母中，具有小學(xué)文化程度的占48%，具有初中文化程度的占34%，具有高中及以上文化程度的占18%，婆婆、爺爺?shù)奈幕潭雀鸵恍?。同時(shí)，他們?cè)诩彝ソ逃⒆拥闹R(shí)和方法很差，針對(duì)性不強(qiáng)?？梢?jiàn)當(dāng)?shù)厝罕姸酁槲幕讲桓叩霓r(nóng)民，他們交流時(shí)多希望孩子能早掙錢(qián)養(yǎng)家，很少談到“知識(shí)改變命運(yùn)”等話題，同時(shí)當(dāng)?shù)亍白x書(shū)無(wú)用論”等的說(shuō)法做怪，使部分孩子失去進(jìn)一步學(xué)習(xí)的興趣和機(jī)會(huì)。
建議與對(duì)策。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占大多數(shù)的國(guó)家，農(nóng)民進(jìn)城不僅是我國(guó)現(xiàn)代化、城市化和市場(chǎng)化的必然產(chǎn)物，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。由此引出的“留守兒童”現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍，現(xiàn)在社會(huì)正是朝城市化發(fā)展時(shí)期，因而農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市打工在今后在段時(shí)間是不可改變的，根據(jù)對(duì)以上問(wèn)題與成因的分析，結(jié)合當(dāng)今相關(guān)學(xué)術(shù)研究人員的相關(guān)理論，以及相關(guān)措施取得的成效，特提出相應(yīng)的建議與對(duì)策并加以分析：
(一)加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，建立健全留守兒童長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是建議盡快成立農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)費(fèi)納入各地財(cái)政預(yù)算。將農(nóng)村留守兒童工作納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核，確保留守兒童工作落到實(shí)處。二是加大政府投入，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)均等的教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)管理等公共服務(wù)體制改革，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民及其子女享有與城市居民平等的權(quán)利和社會(huì)利益，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女跟隨父母進(jìn)城生活，實(shí)現(xiàn)家庭整體轉(zhuǎn)移，優(yōu)化留守兒童的生活條件。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮主渠道教育管理作用。建議進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段兒童的寄宿制學(xué)校建設(shè)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域或者人口密集區(qū)建立一所寄宿制小學(xué);改善已建寄宿學(xué)校的設(shè)施，切實(shí)解決學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施不足的問(wèn)題，改善學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活環(huán)境;多途徑增強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校師資力量，采取聘用制等多種形式解決寄宿制學(xué)校生活老師缺乏問(wèn)題;修訂或新制定重慶市農(nóng)村中小學(xué)寄宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，為寄宿制中小學(xué)創(chuàng)造良好的辦學(xué)條件。
(三)從家庭教育的角度出發(fā)，父母要轉(zhuǎn)換觀念，重視孩子的全面健康發(fā)展。
在很多缺乏良好家庭教育的孩子，往往在成績(jī)和行為習(xí)慣表現(xiàn)兩方面都比較差。因此，在孩子的成長(zhǎng)過(guò)程中，父母的關(guān)懷與教育不可缺失。當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定程度的發(fā)展，很多夫婦同時(shí)外出打工，這其實(shí)是一種得不償失的方法。如果有必要一定外出務(wù)工，務(wù)必要留一位家長(zhǎng)在家做好孩子的監(jiān)護(hù)人，父母是孩子的第一任教育家。關(guān)注孩子的成長(zhǎng)，理解他們的生理心理特征，做到孩子有紕漏時(shí)糾正，孩子孤寂時(shí)撫慰，孩子進(jìn)步時(shí)鼓勵(lì)!讓他們更以積極和健全的心態(tài)去對(duì)待生活和學(xué)習(xí)!盡可能和孩子密切聯(lián)系和溝通，有條件的可把孩子接到打工地上學(xué)，為孩子的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，一時(shí)無(wú)法把孩子接到身邊的，要從孩子成長(zhǎng)需要的角度出發(fā)，尋找確定孩子的監(jiān)護(hù)人，細(xì)致落實(shí)孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)，并且要?jiǎng)?chuàng)造更多時(shí)間與孩子談話溝通。
(四)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，為農(nóng)村留守兒章的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
一是建議在目前政府資金有限，難以全面建立寄宿學(xué)校的狀況下，創(chuàng)辦“留守兒童托管中心”、“留守兒童樂(lè)園”等場(chǎng)所，讓留守兒童放學(xué)、放假離校不離教，離校不離管。二是建議將農(nóng)村留守兒童工作納入新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化村社對(duì)留守兒童的服務(wù)功能，加強(qiáng)村社對(duì)本村本社留守兒童的教育、管理工作。三是建議充分發(fā)揮村社基層黨組織和廣大黨員的積極作用，將留守兒童工作納入基層黨組織保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要內(nèi)容，建立基層黨員“一對(duì)一”聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的幫扶救助。或者實(shí)施相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目方案。
后記。
因此，留守兒童問(wèn)題的解決就擺在了眼前。社會(huì)要和諧，留守兒童就必須健康成長(zhǎng)。無(wú)論怎樣，全社會(huì)都應(yīng)該來(lái)關(guān)護(hù)留守兒童，幫助留守兒童。我們要對(duì)兒童負(fù)責(zé)，對(duì)民族負(fù)責(zé)，對(duì)祖國(guó)的未來(lái)負(fù)責(zé)。不能讓祖國(guó)的勞動(dòng)大軍為國(guó)家建設(shè)流汗之后，再因?yàn)楹⒆恿鳒I。讓我們齊心協(xié)力，行動(dòng)起來(lái)，共同托起留守的“太陽(yáng)”吧!
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇一
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
2016。
〕
13。
號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的階段性問(wèn)題，是我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會(huì)保障不完善等問(wèn)題的深刻反映。近年來(lái)，我市各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，有效促進(jìn)了農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)，但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在家庭監(jiān)護(hù)缺乏監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不完善、救助保護(hù)機(jī)制不健全等方面，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作制度化、規(guī)范化、機(jī)制化建設(shè)亟待加強(qiáng)。
做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人健康成長(zhǎng)，關(guān)系到家庭幸福與社會(huì)和諧，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)大局。黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作、維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會(huì)的共同責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料和更好關(guān)愛(ài)保護(hù)。
受
教育等權(quán)益得到有效保障。
堅(jiān)持家庭盡責(zé)。落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，監(jiān)護(hù)人要依法盡責(zé)，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益；加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛(ài)和家庭溫暖。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)。把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作作為各級(jí)政府重要工作內(nèi)容，落實(shí)區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）屬地責(zé)任，強(qiáng)化民政等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。
堅(jiān)持全民關(guān)愛(ài)。充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農(nóng)村留守兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既立足當(dāng)前，完善政策措施，健全工作機(jī)制，著力解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)缺失等突出問(wèn)題；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問(wèn)題。
2020。
年，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系全面建立，家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任全面落實(shí)，未成年人保護(hù)法規(guī)和制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境不斷改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
父母要依照民法通則、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等規(guī)定，切實(shí)履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。外出務(wù)工人員要與留守未成年子女多聯(lián)系、多見(jiàn)面，加強(qiáng)與學(xué)校老師和其他監(jiān)護(hù)人的溝通交流，及時(shí)了解掌握他們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛(ài)。父母或受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村（居）民委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。
區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策措施，認(rèn)真組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)，確保關(guān)愛(ài)保護(hù)工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。村（居）民委員會(huì)要定期走訪、全面排查，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村留守兒童及家庭基本信息，建立本村（居）農(nóng)村留守兒童家庭信息檔案；要強(qiáng)化村規(guī)民約，依法制定監(jiān)護(hù)人責(zé)任清單；指導(dǎo)外出父母與受委托監(jiān)護(hù)人簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)委托監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督；要為農(nóng)村留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)施策，為有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供支持；通過(guò)黨員干部上門(mén)家訪、駐村干部探訪、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者隨訪等方式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。區(qū)縣（自治縣）民政部門(mén)及救助管理機(jī)構(gòu)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)開(kāi)展的監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。
區(qū)縣（自治縣）人民政府要完善控輟保學(xué)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。教育行政部門(mén)要建立學(xué)校（幼兒園）農(nóng)村留守兒童普查登記制度，健全農(nóng)村留守兒童檔案，定期核實(shí)更新，并在學(xué)籍管理系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)識(shí)；落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)；實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，不斷提高農(nóng)村留守兒童營(yíng)養(yǎng)水平；總結(jié)和探索有效的農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)照顧模式，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)；支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問(wèn)題和不良行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童相對(duì)集中學(xué)校教職工的專(zhuān)題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛(ài)照料農(nóng)村留守兒童的能力；會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范不法侵害的意識(shí)、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)；通過(guò)優(yōu)化校點(diǎn)布局等措施最大限度解決農(nóng)村留守兒童上學(xué)、放學(xué)交通問(wèn)題。
中小學(xué)校、幼兒園是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的主陣地，要完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師與農(nóng)村留守兒童的結(jié)對(duì)幫扶制度；對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用電話、家訪、家長(zhǎng)會(huì)等方式加強(qiáng)與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村留守兒童思想動(dòng)態(tài)及在校學(xué)習(xí)、生活情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力；及時(shí)了解無(wú)故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書(shū)面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的，應(yīng)書(shū)面報(bào)告區(qū)縣（自治縣）教育行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；幫助農(nóng)村留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式，加強(qiáng)與父母的聯(lián)系和交流。寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。
各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突出課后、周末、節(jié)假日、寒暑假等重點(diǎn)時(shí)段，依托各類(lèi)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地，為農(nóng)村留守兒童提供日間照料、課后輔導(dǎo)、自護(hù)教育、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)。工會(huì)要廣泛動(dòng)員廣大職工開(kāi)展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助活動(dòng)。共青團(tuán)要組織廣大團(tuán)員、少先隊(duì)員和青年志愿者，依托城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校實(shí)施
12355。
12338。
”婦女兒童維權(quán)熱線和法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)村留守兒童及家長(zhǎng)提供心理咨詢和維權(quán)服務(wù)；通過(guò)牽頭與其他群團(tuán)組織聯(lián)手打造“愛(ài)心童享筑夢(mèng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)需求與服務(wù)有效對(duì)接。殘聯(lián)要組織開(kāi)展農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)與服務(wù)工作。
加快孵化培育社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類(lèi)社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，民政等部門(mén)要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)依托學(xué)校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)稅部門(mén)要依法落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。督促?gòu)?qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，屬于農(nóng)村留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系農(nóng)村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村（居）民委員會(huì)或救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開(kāi)展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助民政部門(mén)將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)；對(duì)于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到公安機(jī)關(guān)通報(bào)后，要會(huì)同區(qū)縣（自治縣）民政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)在村（居）民委員會(huì)、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及親屬、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、轉(zhuǎn)介、干預(yù)、幫扶工作有效銜接，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。對(duì)生活困難農(nóng)村留守兒童、殘疾農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村留守女童等重點(diǎn)對(duì)象，要隨時(shí)跟蹤掌握情況，及時(shí)實(shí)施救助保護(hù)。對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門(mén)要及時(shí)納入保障范圍。
對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹?。?duì)于監(jiān)護(hù)人將十六周歲以下農(nóng)村留守兒童置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無(wú)著的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村（居）民委員會(huì)、區(qū)縣（自治縣）民政部門(mén)等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化，為其監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。要深入推進(jìn)戶籍制度改革，對(duì)符合落戶條件的要有序推進(jìn)其本人及家屬落戶。符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過(guò)實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導(dǎo)用工單位、社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對(duì)農(nóng)民工未成年子女開(kāi)放，不得收取擇校費(fèi)、贊助費(fèi)或變相收費(fèi)；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育；完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照五大功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局要求，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，落實(shí)市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，制定和落實(shí)財(cái)政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，大力開(kāi)展
“春風(fēng)行動(dòng)”等對(duì)接活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，對(duì)有意愿創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，要有針對(duì)性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。通過(guò)吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，盡量減少農(nóng)村留守兒童。
市政府建立由民政、綜治、教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位參加的重慶市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要相應(yīng)建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，明確農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作目標(biāo)和職責(zé)，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作措施落到實(shí)處。各級(jí)婦兒工委和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。要加快推動(dòng)完善未成年人保護(hù)相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步明確權(quán)利義務(wù)和各方職責(zé)，特別要強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供有力法律保障。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的作用，加大政府投入，逐步完善救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)場(chǎng)所設(shè)施，滿足農(nóng)村留守兒童臨時(shí)照料的需要；加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園、寄宿制學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，完善農(nóng)村留守兒童服務(wù)功能，滿足農(nóng)村留守兒童入學(xué)入園需求；利用科技館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）便民服務(wù)中心等現(xiàn)有設(shè)施，開(kāi)辟兒童活動(dòng)場(chǎng)所，完善關(guān)愛(ài)服務(wù)功能。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保工作正常開(kāi)展。各級(jí)政府各部門(mén)要積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供更加有力的支撐；加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，充實(shí)工作力量，明確落實(shí)村（居）民委員會(huì)專(zhuān)職、兼職工作人員，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。
各級(jí)政府要建立和完善工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)認(rèn)真履責(zé)、工作落實(shí)到位、成效明顯的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視不夠、措施不力、任務(wù)不落實(shí)的單位或個(gè)人，要追究責(zé)任，特別是對(duì)底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不扎實(shí)、突發(fā)事件處置不及時(shí)、關(guān)愛(ài)保護(hù)工作流于形式的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織和個(gè)人，要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，主動(dòng)借助新興媒體，廣泛運(yùn)用各類(lèi)陣地，宣傳農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)理念、方法和作用，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺(jué)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)的執(zhí)行情況，市政府將適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇二
(
市
)
區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：
(
國(guó)發(fā)〔。
2016。
〕
13。
號(hào)
)
(
遼政發(fā)〔。
2016。
〕
43。
號(hào)
)
切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童的困難和問(wèn)題結(jié)合我市實(shí)際現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、家庭主責(zé)、社會(huì)參與”的工作格局。到。
2020。
年，全市未成年人救助保護(hù)政策和制度更加健全，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境大為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、未滿十六周歲的未成年人。無(wú)監(jiān)護(hù)能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護(hù)能力。
(
社區(qū)。
)
和子女就讀學(xué)校。
(
幼兒園。
)
(
居
)
民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行評(píng)估，不具備監(jiān)護(hù)能力的，責(zé)成其更換監(jiān)護(hù)人。
(
居
)
民委員會(huì)備案。受委托監(jiān)護(hù)人要確保留守兒童與受委托監(jiān)護(hù)人的家庭共同生活，防止留守兒童受到歧視、虐待甚至其他惡性侵害。
(
市
)
區(qū)政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
(
街道辦事處。
)
和村。
(
居
)
民委員會(huì)承擔(dān)具體責(zé)任?？h。
(
市
)
區(qū)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策措施，建立留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)制度，強(qiáng)化基層政府和農(nóng)村基層組織的職責(zé)，組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，做到年初有部署、年中有督查、年末有考核，確保關(guān)愛(ài)保護(hù)工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有留守兒童，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
各地區(qū)要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
設(shè)立留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)干，在村。
(
居
)
民委員會(huì)設(shè)立留守兒童關(guān)愛(ài)聯(lián)絡(luò)員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
(
街道辦事處。
)
(
居
)
(
街道辦事處。
)
(
居
)
民委員會(huì)內(nèi)已建的老人、婦女、兒童、殘疾人公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)立“兒童之家”活動(dòng)場(chǎng)所，為留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式與其父母聯(lián)系提供服務(wù)。
(
幼兒園。
)
(
社區(qū)。
)
“兒童之家”、家長(zhǎng)學(xué)校等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。司法部門(mén)要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)法律服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童提供司法保護(hù)服務(wù)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加大查處違法招用農(nóng)村留守兒童做童工行為的力度。
“婦女之家”“兒童之家”等活動(dòng)場(chǎng)所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)他們及時(shí)關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強(qiáng)親情關(guān)愛(ài)，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)。殘聯(lián)要組織開(kāi)展農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范等離退休老同志，通過(guò)老少攜手、實(shí)名結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，充分利用農(nóng)村關(guān)工委活動(dòng)陣地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)與服務(wù)工作。
加快孵化社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類(lèi)社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織。民政等部門(mén)要加大先期投入資金扶持力度，培養(yǎng)合格的社會(huì)工作者，不斷拓展關(guān)愛(ài)內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛(ài)行為。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、引導(dǎo)志愿者服務(wù)等方式支持社會(huì)工作者、志愿者深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)依托學(xué)校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)稅部門(mén)要依法落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
村
(
居
)
(
社區(qū)。
)
留守兒童關(guān)愛(ài)聯(lián)絡(luò)員每月末將本村。
(
社區(qū)。
)
留守兒童基本信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
報(bào)送月報(bào)表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(
街道。
)
(
市
)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
要會(huì)同民政、公安等部門(mén)，在村。
(
居
)
無(wú)人監(jiān)護(hù)、父母一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力或委托監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力不足，留守兒童生活、教育、身心健康發(fā)展得不到有效保障，極易或已經(jīng)出現(xiàn)行為偏差、心理失當(dāng)、輟學(xué)、外出流浪乞討等非正常情況的，評(píng)估結(jié)果為差。每年進(jìn)行兩次評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)象隨時(shí)評(píng)估。
學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村。
(
居
)
民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況及重大隱患線索的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助調(diào)查和應(yīng)急處置。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)、本級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
要建立黨員、學(xué)校教師與農(nóng)村留守兒童。
對(duì)評(píng)估結(jié)果為一般的實(shí)行關(guān)心式幫扶，經(jīng)常走訪，重點(diǎn)關(guān)心留守兒童心理健康和日常行為。
對(duì)評(píng)估結(jié)果為差的實(shí)行保護(hù)式幫扶，駐留跟進(jìn)，重點(diǎn)解決留守兒童面臨的實(shí)際困難，有針對(duì)性地落實(shí)監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律援助等服務(wù)。
(
居
)
民委員會(huì)、縣級(jí)民政部門(mén)等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。指導(dǎo)、督促各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童法律援助工作。
統(tǒng)籌社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)組織、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作等資源，扎實(shí)做好兒童救助保護(hù)工作。尤其做好監(jiān)護(hù)責(zé)任缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞討等留守兒童救助工作。對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門(mén)要及時(shí)納入保障范圍。對(duì)于遭遇重大突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活陷入困難、生存面臨困境的留守兒童及其家庭實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)于監(jiān)護(hù)權(quán)被撤銷(xiāo)沒(méi)有新的監(jiān)護(hù)人的留守兒童，民政部門(mén)要先行將其送入兒童福利機(jī)構(gòu)或未成年人保護(hù)中心供養(yǎng)。創(chuàng)新關(guān)愛(ài)服務(wù)方式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等措施，綜合采取學(xué)校寄宿、社會(huì)托管、家庭代管等方式，解決農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。
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市
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區(qū)教育行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
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街道辦事處。
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每季度至少要更新一次。
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完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
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居
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居
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屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為，實(shí)施保護(hù)。
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街道辦事處。
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符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過(guò)實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導(dǎo)用工單位、社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。引導(dǎo)扶持留守兒童父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
“農(nóng)家樂(lè)”、特色采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、旅游產(chǎn)品制作等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在用地保障、財(cái)政政策、銀行貸款等方面給予重點(diǎn)支持。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)部分公益崗位，安排留守兒童困難家庭成員就業(yè)。廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，組織開(kāi)展返鄉(xiāng)留守兒童父母就業(yè)招聘會(huì)，積極發(fā)動(dòng)本地企業(yè)為其提供就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對(duì)性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。加強(qiáng)基本公共服務(wù)，制定和落實(shí)財(cái)政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。要開(kāi)展留守兒童家庭精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，組織實(shí)施精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，從源頭上防止因病致貧、因病返貧。加大教育扶貧、智力扶貧、健康扶貧、能力扶貧力度，使貧困留守家庭上升有通道、就業(yè)有技能、發(fā)展有希望。鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與扶貧，構(gòu)建全社會(huì)結(jié)對(duì)幫扶脫貧。確保提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，為徹底解決階段性留守兒童問(wèn)題打下基礎(chǔ)。
“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)，明確實(shí)施步驟和保障措施，制定時(shí)間表和路線圖，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作合力。
各地區(qū)要加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)基本建設(shè)，依托救助管理機(jī)構(gòu)成立未成年人救助保護(hù)場(chǎng)所。統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)作用，逐步完善救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)場(chǎng)所設(shè)施，滿足臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料農(nóng)村留守兒童的需要。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。
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社區(qū)。
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關(guān)愛(ài)聯(lián)絡(luò)員及其他工作人員和社會(huì)組織、志愿者等，結(jié)合工作目標(biāo)考核，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式給予適當(dāng)鼓勵(lì)。
加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺(jué)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，倡導(dǎo)鄰里互助，弘揚(yáng)中華民族慈幼恤孤、互助共濟(jì)的傳統(tǒng)美德，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。
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市
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區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。對(duì)本方案的執(zhí)行情況，市政府將適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇三
農(nóng)民工是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的利益群體，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的難點(diǎn)。農(nóng)民工群體是我國(guó)改革開(kāi)放和城市化進(jìn)程中不容忽視的特有社會(huì)現(xiàn)象，受到黨和國(guó)家的高度重視。解決好農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，是解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要組成部分。農(nóng)村留守兒童是指父母外出打工，家中的未成年子女委托他人監(jiān)護(hù)或無(wú)人監(jiān)護(hù)的兒童。伴隨農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村許多孩子短期或長(zhǎng)期教育失去了監(jiān)護(hù)人，形成了事實(shí)上的“單親”、“孤兒”家庭或“隔代教育”。不少留守兒童一直忍受著心靈煎熬，學(xué)習(xí)成績(jī)差僅僅是農(nóng)村留守兒童教育凸現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題，更令人擔(dān)憂的是孩子的綜合素質(zhì)、品德教育、人格和價(jià)值觀等方面都存在問(wèn)題，應(yīng)引起重視。總理明確指出：“孩子經(jīng)常見(jiàn)不到爸爸媽媽?zhuān)@是現(xiàn)在農(nóng)村出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們要給這些兒童更多的關(guān)愛(ài)?！?BR> 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村已累計(jì)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移了1.3億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，目前流動(dòng)的農(nóng)民工每年大約新增加100-500萬(wàn)人，如果加上離土不離鄉(xiāng)的.農(nóng)民工，人數(shù)則超過(guò)2億人，接近中國(guó)的城市人口。這個(gè)龐大的農(nóng)民工后面有xxxx0多萬(wàn)農(nóng)村留守兒童。xxxx是全國(guó)勞務(wù)大縣，總?cè)丝?03萬(wàn)，勞動(dòng)力47萬(wàn)個(gè)，耕地92萬(wàn)畝。按耕地承載量計(jì)算，只需15.9萬(wàn)人耕作，農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)31萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?/3。目前全縣外出務(wù)工人數(shù)達(dá)20萬(wàn)人，外出務(wù)工的農(nóng)民工只有極少數(shù)帶著子女，到打工地入學(xué)。據(jù)縣婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，xxxx有留守兒童6.3萬(wàn)人，其中父母雙雙外出的農(nóng)村留守兒童3.8萬(wàn)人，失輟學(xué)人數(shù)1860人。留守兒童中99%有監(jiān)護(hù)人，1%無(wú)監(jiān)護(hù)人,監(jiān)護(hù)人多是其祖父母、外祖父母或其他近親屬。
兒童時(shí)期是人生中受教育、長(zhǎng)身體、培養(yǎng)健康心理的關(guān)鍵時(shí)期，不僅要接受學(xué)校的教育，還要接受社會(huì)的關(guān)愛(ài)，更要沐浴在父母親情的撫育撫養(yǎng)之中。農(nóng)村留守兒童在最需要父母關(guān)愛(ài)的時(shí)期遠(yuǎn)離了父母，把監(jiān)護(hù)權(quán)委托給了其他人，使兒童的成長(zhǎng)受到了較大的影響。
1、監(jiān)護(hù)人年齡偏大、文化偏低。據(jù)縣婦聯(lián)調(diào)查，留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)絕大部分被委托給了祖父母或外祖父母，還有l(wèi)%的留守兒童沒(méi)有監(jiān)護(hù)人。這些兒童的委托監(jiān)護(hù)人年齡大、文化低，多是文盲或半文盲，且還要干農(nóng)活維持生活，很難勝任監(jiān)護(hù)職責(zé)。有的無(wú)能力監(jiān)護(hù)孩子，有的無(wú)時(shí)間監(jiān)護(hù)孩子，有的無(wú)辦法監(jiān)護(hù)孩子。留守兒童長(zhǎng)期得不到父母的關(guān)愛(ài)和教育，有些留守兒童還要替年老體弱的監(jiān)護(hù)人分擔(dān)一定的家務(wù)，體力勞動(dòng)過(guò)重不利于身心成長(zhǎng)。
2、缺乏親情關(guān)愛(ài)影響心理健康。據(jù)調(diào)查，有的父母外出打工半月或一個(gè)月才打一次電話，有的半年聯(lián)系一次，不少外出打工者一年甚至幾年才返家一次，子女缺乏親情關(guān)愛(ài)，內(nèi)心空虛。有的厭學(xué)，明顯不如父母監(jiān)護(hù)下成長(zhǎng)的兒童;有的孩子性情孤僻，逆反心強(qiáng)。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名初中的留守兒童由于父母雙雙外出打工，隨祖父母生活，長(zhǎng)期的壓抑使他性格孤僻、行為古怪，祖父母只對(duì)他迷戀網(wǎng)吧批評(píng)了幾句，他竟然把家里的電視機(jī)給砸了。有的對(duì)家長(zhǎng)有埋怨情緒，為了宣泄不滿，走上了極端。某鄉(xiāng)一個(gè)女孩的父母常年在外打工，她隨爺爺奶奶生活，因不滿爺爺奶奶常罵她笨，一個(gè)星期天，趁爺爺奶奶外出打牌，點(diǎn)燃蚊帳，想把房子燒掉，看到火越燒越大，她嚇壞了，才趕緊舀水把火澆滅，爺爺奶奶回來(lái)后又狠狠地揍了她一頓。盡管這些例子是眾多農(nóng)村留守兒童中極其特殊的事件，但也反映出留守兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的突出心理問(wèn)題。
3、教育重視和溝通不夠影響學(xué)習(xí)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣小學(xué)寄宿制學(xué)校231所，在校寄宿的留守兒童5328人，初中寄宿制學(xué)校31所，在校寄宿的留守兒童10321人，寄宿留守兒童僅占留守兒童總數(shù)的25%。農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件普遍較差，甚至有的學(xué)校沒(méi)有寄宿條件，使得農(nóng)村留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校的教育功能也未能有效發(fā)揮。留守兒童理應(yīng)受到家庭、學(xué)校、社會(huì)的共同關(guān)愛(ài)，但由于某些學(xué)校只看重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，對(duì)留守兒童缺乏特別的關(guān)愛(ài)，不主動(dòng)和監(jiān)護(hù)人聯(lián)系;加之被委托監(jiān)護(hù)人缺乏與學(xué)校溝通的意識(shí)和能力，導(dǎo)致不少留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)差。
4、家庭和社會(huì)教育對(duì)接不力影響安全。農(nóng)村留守兒童由于年齡小，力量弱，缺乏呵護(hù)，往往成為被侵害的對(duì)象。據(jù)縣婦聯(lián)接到的群眾來(lái)訪，我縣近年來(lái)未成年人違法犯罪人數(shù)中，有一定比例的留守兒童，尤其是女孩容易被侵害，這不能不引起社會(huì)的重視。
留守兒童教育是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中派生出來(lái)的問(wèn)題，而且是較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)存在的突出社會(huì)問(wèn)題，由于這一特殊群體正在加大，問(wèn)題日益突出。因此，必須從法律上、制度上整體地把這些問(wèn)題納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，才能標(biāo)本兼治，徹底解決。
1、加快戶籍制度改革步伐。政府要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的各種城鄉(xiāng)隔離制度，保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。制訂和實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施,使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會(huì)權(quán)益。逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間有序流動(dòng)，給農(nóng)民工及其子弟以國(guó)民待遇。有效整合教育資源，適當(dāng)鼓勵(lì)、幫助留守兒童隨父母進(jìn)城上學(xué)，充分發(fā)揮家庭的教育功能。
2、加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育與管理。一是在留守兒童較多的農(nóng)村地區(qū)，開(kāi)辦寄宿制學(xué)校。因此，政府要加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入和建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡量為雙親在外地或親友不能有效提供良好成長(zhǎng)環(huán)境的留守兒童提供便利，讓留守兒童在老師、同學(xué)的群體中健康成長(zhǎng)，受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛(ài)。二是學(xué)校要充分利用假期家長(zhǎng)回家的時(shí)機(jī)，召開(kāi)留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)交流，使學(xué)校內(nèi)外對(duì)兒童的影響產(chǎn)生合力效應(yīng)。三是建立留守兒童跟蹤管理檔案，深化教師聯(lián)系學(xué)生制度。學(xué)校要對(duì)留守兒童登記備案，分類(lèi)區(qū)別對(duì)待，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和管理。要關(guān)注留守兒童的身心健康，開(kāi)通家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)熱線，老師要經(jīng)常與家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)聯(lián)系，了解孩子在家的情況，以便及時(shí)幫助留守兒童;要經(jīng)常組織留守兒童參與文娛活動(dòng)，充實(shí)他們的課余生活，多與他們溝通交流。四是在課程設(shè)置上大膽創(chuàng)新。在為所有兒童提供良好教育的同時(shí)，更加關(guān)注留守兒童的身心健康發(fā)展，加強(qiáng)生存、安全和法制教育，使其自尊、自立，幫助他們知法、學(xué)法、守法、用法。有條件的學(xué)校要成立心理咨詢機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)針對(duì)青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，對(duì)兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助兒童健康成長(zhǎng)。五是加強(qiáng)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)化，建立與之配套的學(xué)校、學(xué)生和教師綜合考評(píng)體系。
3、改變家長(zhǎng)外出務(wù)工和教育溝通方式。父母雙雙外出，則對(duì)子女影響較大，但如果有一個(gè)在家，影響就要小得多。因此，父母外出務(wù)工時(shí)，如果沒(méi)有可靠的監(jiān)護(hù)人，最好安排一個(gè)在家，保持良好的家庭教育。如果父母都外出，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時(shí)間上不能相距太久，原則上每個(gè)星期交流一次。在溝通內(nèi)容上，不能只談生活，應(yīng)全面了解其心理、身體、學(xué)習(xí)等方面的情況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛(ài)。在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外，還可用書(shū)信的方式，這對(duì)于孩子的情感發(fā)展很有幫助。許多學(xué)生習(xí)慣通過(guò)書(shū)信、日記來(lái)抒發(fā)和宣泄內(nèi)心感受。另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護(hù)人經(jīng)常保持聯(lián)系，共商教育之良策，做到掙錢(qián)與關(guān)心子女教育兩不誤，使孩子從小就能在良好的心理與社會(huì)環(huán)境中健康成長(zhǎng)。
4、進(jìn)一步形成全社會(huì)齊抓共管格局。各級(jí)各有關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)各界要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極配合，形成合力，構(gòu)建齊抓共管的良好格局。一要加強(qiáng)宣傳，引起社會(huì)各界對(duì)留守兒童教育問(wèn)題的廣泛關(guān)注，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同參與解決。二要充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用。協(xié)調(diào)教育、文化、體育、婦聯(lián)、共青團(tuán)等相關(guān)職能部門(mén)，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)、文體科技、市場(chǎng)凈化、環(huán)境整治、勞動(dòng)用工、經(jīng)費(fèi)保障等諸多領(lǐng)域，開(kāi)展保障工作，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)各司其職，家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)密切配合的留守兒童管理教育體系。三要建立社會(huì)化的未成年人教育和監(jiān)護(hù)體系。由基層教育部門(mén)牽頭，聯(lián)合共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織，對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)生社會(huì)化教育監(jiān)護(hù)體系，起到溝通家庭、學(xué)校與留守兒童之間的橋梁作用。四是深入推進(jìn)“母愛(ài)零距離”特色行動(dòng)，讓留守兒童在真情的關(guān)愛(ài)中健康成長(zhǎng)。動(dòng)員組織各界婦女，特別是留守兒童身邊的女干部、女能手、女教師、女鄰居獻(xiàn)愛(ài)心，充當(dāng)留守兒童的“社會(huì)媽媽”，給予留守兒童以親情關(guān)愛(ài)。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇四
教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，其發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上決定現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。其中留守兒童問(wèn)題是近年來(lái)一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。
留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。根據(jù)權(quán)威調(diào)查，中國(guó)農(nóng)村目前“留守兒童”數(shù)量超過(guò)了5800萬(wàn)人。57.2%的留守兒童是父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母同時(shí)外出。留守兒童中的79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無(wú)人監(jiān)護(hù)。留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆贰?BR> 2012年7月8日—10日，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院學(xué)生干部暑期“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)保定市順平縣神南鄉(xiāng)北神南村針對(duì)留守兒童的家庭教育狀況開(kāi)展了調(diào)查。
據(jù)了解，神南鄉(xiāng)位于保定市順平縣縣城西北35千米。面積94.5平方千米，人口1.14萬(wàn)。轄18個(gè)行政村，鄉(xiāng)政府駐北神南村。由于此地多山地，少耕地，地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，越來(lái)越多的農(nóng)民工放棄了種田而選擇出外謀生，因而當(dāng)?shù)亓羰貎和默F(xiàn)象十分普遍。
本次調(diào)查的目的是以留守兒童的家庭教育問(wèn)題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀，即透過(guò)留守兒童的家庭教育，折射出邊遠(yuǎn)地區(qū)留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。
二、實(shí)踐成果和收獲
通過(guò)對(duì)留守兒童及非留守兒童發(fā)放不同的調(diào)查問(wèn)卷和在一定程度上的走訪，我們了解到了以下留守兒童中存在的以下問(wèn)題：
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（一）、留守兒童生活問(wèn)題
留守兒童的家庭經(jīng)濟(jì)普遍比較困難。由于沒(méi)有父母很好的生活照顧，而且在實(shí)際生活中這些孩子動(dòng)手能力比較弱，大多家務(wù)不愿去做，爺爺奶奶與兒童有一定得隔閡，大多孩子不愿聽(tīng)從爺爺奶奶的使喚，具有較大的叛逆心理。身體健康受到很大損害。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，選擇與子女分離而外出務(wù)工的父母，大多是居住在貧困村(居)、缺乏生產(chǎn)資源，生產(chǎn)生活無(wú)一技之長(zhǎng)，只有靠外出打工來(lái)維持生濟(jì)，加之外出后也很難找到如意的工作，打工收入也往往不高。因此，這些留守兒童家庭的生活普遍拮據(jù)。
（二）、留守兒童教育問(wèn)題
主要體現(xiàn)在隔代教育問(wèn)題，隔代教育力不從心，父母在外打工，學(xué)習(xí)只能依靠學(xué)校老師，回家后沒(méi)有父母的監(jiān)督和指導(dǎo)，孩子的自覺(jué)和自律都略有下降，外加爺爺奶奶大多為不識(shí)字人群，沒(méi)有能力指導(dǎo)留守兒童的學(xué)習(xí)。從而留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)下降，有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)。留守兒童學(xué)前教育也從一定程度上出現(xiàn)了缺陷。這將在一定程度上影響孩子的一生。
（三）、留守兒童行為發(fā)展偏差
由于隔代的長(zhǎng)輩往往對(duì)其過(guò)分溺愛(ài)放縱，缺乏及時(shí)有效的約束管教，孩子的生活、學(xué)習(xí)無(wú)人督促，部分留守兒童出現(xiàn)行為偏差，兒童親情的缺失，就很容易走極端，甚至使一部分兒童對(duì)父母產(chǎn)生怨恨情緒，使“代溝”加深，致使大多數(shù)留守兒童造成心理抑郁，性格孤僻，對(duì)以后的人際交往、協(xié)作求助、學(xué)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生不良影響。特別是無(wú)人監(jiān)護(hù)的留守兒童群體，父母由于無(wú)法照顧孩子會(huì)產(chǎn)生內(nèi)疚感，便會(huì)在金錢(qián)上進(jìn)行補(bǔ)償，而對(duì)子女的倫理道德教育、法制教育太少，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂(lè)主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、亂花錢(qián)、擺闊氣的陋習(xí)。
（四）、留守兒童的身心健康亟待關(guān)注
0-14歲的兒童正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，由于長(zhǎng)期與父母分離和缺乏溝通，得不到完整的家庭溫暖，生活上缺少必要的關(guān)愛(ài)，加上常受到周?chē)⒆拥钠缫?、排擠和欺辱等，由于沒(méi)有父母的照顧，留守兒童親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。不少留守兒童情緒消極，失落自卑，行影孤單，甚至心理壓力過(guò)大，表現(xiàn)出內(nèi)心封閉，情感冷漠，性格脆弱、任性、叛逆，行為孤僻，缺乏愛(ài)心和交流的主動(dòng)性，形成了一定的人格障礙。
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三、措施和建議
留守兒童產(chǎn)生的根本原因是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。留守兒童數(shù)量的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成反比，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，外出務(wù)工的農(nóng)民越少，留守兒童數(shù)量就越少；經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)，外出務(wù)工的農(nóng)民越多，留守兒童數(shù)量越多。但當(dāng)留守兒童存在于我們這個(gè)社會(huì)時(shí)，我們通過(guò)實(shí)踐給出了以下幾點(diǎn)措施和建議：
（一）、家庭方面措施及建議
家庭教育要進(jìn)一步普及和深化。家庭教育的過(guò)程是孩子與父母互動(dòng)的過(guò)程，只有在雙方共同參與的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)交流和溝通，才能收到“春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲”的效果。建立留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校，教育臨時(shí)監(jiān)護(hù)人真正負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，注重道德教育，更多地滿足孩子的精神需求。家長(zhǎng)要加強(qiáng)與代理監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系。家庭教育對(duì)于孩子，特別是年幼孩子的成長(zhǎng)具有決定性的作用。幫助其養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣是家長(zhǎng)的主要工作。要求代理監(jiān)護(hù)人對(duì)留守在家的子女在學(xué)習(xí)、生活和思想上進(jìn)行認(rèn)真教育、管理、監(jiān)督，使孩子感受到家庭的溫暖和關(guān)愛(ài)。
（二）、學(xué)校方面措施及建議
完善學(xué)校教育，發(fā)揮學(xué)校教育主導(dǎo)作用。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)對(duì)留守兒童的教育和管理。在留守兒童教育中，學(xué)校應(yīng)義不容辭地發(fā)揮主導(dǎo)作用。學(xué)校成立留守兒童管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確學(xué)校各部門(mén)及班主任、任課教師的責(zé)任，形成校內(nèi)齊抓共管的工作機(jī)制。在學(xué)校教育中增設(shè)相關(guān)課程，加強(qiáng)精神、心理、生理、行為方面的指導(dǎo)教育。農(nóng)村中小學(xué)班主任和老師要給予留守兒童特殊的關(guān)愛(ài)，要針對(duì)留守兒童的特點(diǎn)，堅(jiān)持啟發(fā)、引導(dǎo)的疏導(dǎo)原則，強(qiáng)化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練，經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓留守兒童在親身體驗(yàn)中受到教育，以彌補(bǔ)他們親情缺失對(duì)其人格健全發(fā)展的消極影響。
（三）、社會(huì)方面措施及建議
政府應(yīng)對(duì)留守兒童問(wèn)題給予高度重視。有關(guān)部門(mén)開(kāi)展義務(wù)教育、衛(wèi)生保健、社會(huì)救助等方面的服務(wù)提供依據(jù)。要加大綜合整治力度，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村留守流動(dòng)兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界，推動(dòng)構(gòu)建留守兒童教育監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童的長(zhǎng)效機(jī)制。留守兒童的教育問(wèn)題涉及社會(huì)轉(zhuǎn)型的眾多問(wèn)題，需要構(gòu)建職能部門(mén)保護(hù)機(jī)制，創(chuàng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童的大環(huán)境。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組成員單位要加強(qiáng)聯(lián)系，共同做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作。
（四）、自我約束方面建議及措施
最后 ，關(guān)于留守兒童，自己還應(yīng)該加強(qiáng)自我教育和引導(dǎo)，要樹(shù)立自信心和自尊
心，要有面對(duì)現(xiàn)實(shí)的信心及勇氣。向著積極、樂(lè)觀、開(kāi)朗、自尊、自愛(ài)、自信、自強(qiáng)等好的一面發(fā)展，不斷完善自己。做生活中的強(qiáng)者，更要學(xué)會(huì)樂(lè)觀的面對(duì)一切困難。
四、實(shí)踐感悟或感言
我們親眼見(jiàn)證了留守的孩子無(wú)奈的凄涼。我更加不會(huì)忘記，當(dāng)看到孩子們?cè)谝环莘輪?wèn)卷中“最缺少的東西”后面用歪歪歪斜斜的字體寫(xiě)下對(duì)父母的思念時(shí)，我的心受到的震撼。他們太需要關(guān)愛(ài)了！想到我們可以在父母的呵護(hù)下度過(guò)童年，便覺(jué)得自己有責(zé)任為他們做一些事，即使我們的力量微不足道，也可以把我們的收獲用報(bào)告的形式寫(xiě)出來(lái)，讓更多的人注意到這個(gè)特殊的群體。
在我們的重點(diǎn)調(diào)查中，我切身感受到了留守兒童問(wèn)題的嚴(yán)重及解決留守兒童問(wèn)題的重要意義。這不僅是對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)注，更重要的是，為祖國(guó)的花朵提供一個(gè)更好地成長(zhǎng)環(huán)境，對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的緩解，對(duì)國(guó)家的崛起與強(qiáng)盛都具有重要的意義。父母不在身邊的他們不得不過(guò)早的承擔(dān)起不屬于他們的責(zé)任：學(xué)會(huì)自己照顧自己，學(xué)會(huì)照料生病的爺爺奶奶，學(xué)會(huì)教導(dǎo)比他們更小的弟弟妹妹.他們承擔(dān)了太多本不屬于他們這個(gè)年紀(jì)的負(fù)擔(dān)。這樣，他們的性格漸漸的改變，在他們的心里，對(duì)社會(huì)和生活的認(rèn)識(shí)也有一定的偏激和盲目，長(zhǎng)期以往，對(duì)他們自己，對(duì)社會(huì)都是一個(gè)問(wèn)題。但是，多數(shù)的他們是那樣的刻苦和認(rèn)真，學(xué)習(xí)成績(jī)是那樣的優(yōu)秀，對(duì)他們只要有心培養(yǎng)，都可能是祖國(guó)的未來(lái)和希望。這是我們認(rèn)識(shí)到運(yùn)用自己學(xué)習(xí)的知識(shí)，盡最大的能力解決留守兒童問(wèn)題，為他們創(chuàng)造出一片更美的天地，使他們有一個(gè)相對(duì)更幸福、溫馨的生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，大批的農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城從事其他 產(chǎn)業(yè)，于是出現(xiàn)了一個(gè)新的群體——農(nóng)村留守兒童，他們的生存問(wèn)題日益突出，越來(lái)越受到社會(huì)各界的極大關(guān)注，在構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展的今天，這不容忽視。針對(duì)這一問(wèn)題，通過(guò)查閱文獻(xiàn)，掌握一定的理論知識(shí)，對(duì)所任教學(xué)校的留守兒童進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查主題為：關(guān)注留守兒童的童年，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。 調(diào)查的主要問(wèn)題有：你和誰(shuí)生活在一起，你的業(yè)余生活怎樣，你希望爸媽在家嗎?你和老師同學(xué)的關(guān)系怎樣等等。
一、農(nóng)村留守兒童生存現(xiàn)狀分析
（一）留守兒童對(duì)親情需求較強(qiáng)
根據(jù)對(duì)學(xué)校留守兒童的問(wèn)卷調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)他們家庭的經(jīng)濟(jì)狀況大都不容
樂(lè)觀，也許由于經(jīng)濟(jì)原因，留守兒童父母回家次數(shù)也普遍較少，其中僅在春節(jié)回來(lái)的占33.2％。還有11.1％每隔三年回來(lái)一次，這部分樣本主要集中在外省的打工人員，在對(duì)留守兒童采訪中甚至還發(fā)現(xiàn)極少數(shù)七八年未回來(lái)的例子。
從留守兒童對(duì)家庭生活的期望上看，54.5％的留守孩子希望“和爸爸媽媽
（二）學(xué)習(xí)狀況不容樂(lè)觀
留守兒童和監(jiān)護(hù)人對(duì)待讀書(shū)和教育的認(rèn)識(shí)上也不容樂(lè)觀。由于監(jiān)護(hù)人素質(zhì)不夠高引起許多監(jiān)護(hù)人對(duì)其孩子的教育都疏于管理，從對(duì)留守兒童的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果中不難看出，留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)不容樂(lè)觀，這背后主要是心理問(wèn)題干擾及學(xué)習(xí)自控力較差造成的，農(nóng)村父母文化程度以小學(xué)居多，很難輔導(dǎo)子女功課，80％的教師認(rèn)為留守兒童自律性較差，以及79％的留守兒童無(wú)人督促學(xué)習(xí)。
（三）監(jiān)護(hù)狀況堪憂
監(jiān)護(hù)既是權(quán)利，又是義務(wù)。這里結(jié)合坳頭村留守兒童實(shí)際情況，重點(diǎn)討論以下兩項(xiàng)內(nèi)容：基本監(jiān)護(hù)（照顧被監(jiān)護(hù)人的生活）以及深層監(jiān)護(hù)（對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育）。
1、監(jiān)護(hù)人情況分析：據(jù)調(diào)查、留守家庭中84.6％，是由爺爺奶奶等隔代親人照看，15.4％由親戚代管，盡管82.4％的隔代親人很高興照看留守子女，但是由于體力、知識(shí)等原因，57.1％的隔代監(jiān)護(hù)人表示“照看孩子感到吃力”，85.8％的親戚表示“不樂(lè)意但沒(méi)辦法”或“無(wú)所謂只要父母給錢(qián)”，可見(jiàn)他們對(duì)待孩子的態(tài)度相當(dāng)冷漠，大多礙于情面而照顧，我們所接觸的大多數(shù)留守兒童都是這種情況。
2、溝通是實(shí)現(xiàn)家庭教育的前提。而64.4％的監(jiān)護(hù)人直接表示“很少或不與孩子談心”，只有11.3％的留守子女表示“有煩惱的時(shí)候和照顧我的人說(shuō)”，同時(shí)54.3％的孩子還透露監(jiān)護(hù)人有過(guò)罰跪、罰站等家庭暴-力行為，可見(jiàn)雙方在溝通態(tài)度和方式上存在很大問(wèn)題。在教育態(tài)度方面，58.8％的隔代親人及親戚表示“只照顧生活，別的不管”，只要有所交代就可以了，這說(shuō)明孩子缺乏必要的家教氛圍，無(wú)論是爺爺奶奶還是親戚，對(duì)孩子大多局限于吃飽穿暖的淺層關(guān)懷，難以盡到對(duì)孩子的教育責(zé)任。
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二、留守兒童所存在的主要問(wèn)題
通過(guò)以上的調(diào)查結(jié)果及結(jié)果分析我們不難看出留守兒童在成長(zhǎng)，發(fā)展中所呈現(xiàn)出的主要問(wèn)題如下：
1、監(jiān)護(hù)人素質(zhì)普遍偏低，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)介入過(guò)少導(dǎo)致的學(xué)習(xí)問(wèn)題。一方面，那些父母在外的家庭，由于爺爺奶奶等文化水平較低，對(duì)孩子學(xué)習(xí)的問(wèn)題一般都不能給予幫助，另一方面，父母只有一方在家的，由于每天所要承擔(dān)的家務(wù)很多，也沒(méi)有時(shí)間去關(guān)注孩子。很少對(duì)孩子的品性進(jìn)行教育，對(duì)學(xué)習(xí)更是缺少必要的指導(dǎo)。
2、平時(shí)缺乏親情的關(guān)愛(ài)。父母打工對(duì)留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關(guān)愛(ài)會(huì)對(duì)孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無(wú)法養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，留守兒童成長(zhǎng)期間缺乏撫慰與關(guān)懷，這也是我們應(yīng)該給予重視的。
3、缺乏完整的家庭教育導(dǎo)致的心理問(wèn)題
小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化，人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識(shí)，與此相關(guān)的也帶來(lái)了一些煩惱和沖突，這里，他們需要有傾訴的渠道，也需要有人能告訴他們?cè)鯓诱_對(duì)待這些問(wèn)題，家人在這方面應(yīng)起到非常重要的引導(dǎo)作用，但由于父母在外，留在家里的其他親屬及他們情緒情感的變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì)，這種情況長(zhǎng)期積累，對(duì)于兒童心理的健康成長(zhǎng)非常不利。會(huì)住不導(dǎo)致性格的缺陷 ，從而引起犯罪動(dòng)機(jī)，對(duì)社會(huì)造成不利影響。
三、留守兒童形成原因分析
長(zhǎng)了1000萬(wàn)農(nóng)村流動(dòng)人口，流動(dòng)人口的數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)趨勢(shì)日益明顯，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城打工的農(nóng)民工無(wú)法長(zhǎng)期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)中學(xué)，必須在原籍所在地中考、高考制度形成的壁壘，農(nóng)民工無(wú)法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用，在簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無(wú)法解決開(kāi)學(xué)考試問(wèn)題。各地教材的選用不同使得這些特殊的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨了兩地教學(xué)內(nèi)容不能銜接的困境等問(wèn)題，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
2、從家庭認(rèn)識(shí)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡；為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了土地，到城市里務(wù)工謀生，他們希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部2015年數(shù)據(jù)顯示，勞動(dòng)力不外出的原因中“怕影響子女上學(xué)”僅占6.7％。這其中即有生活壓力的原因，也有教育意識(shí)的原因，但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)，在流動(dòng)——留兒——流動(dòng)的變動(dòng)中長(zhǎng)大。
3、從家長(zhǎng)自身來(lái)看，家長(zhǎng)的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑，需求，興趣的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于空白狀態(tài)，正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問(wèn)題需要解決，但家庭不能給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。
師，也很少有組織有計(jì)劃的對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育。這些教育內(nèi)容的缺失是很重要的。
四、解決問(wèn)題的思考與建議
留守兒童是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生，并將長(zhǎng)時(shí)期存在的社會(huì)問(wèn)題，解決好這個(gè)問(wèn)題，關(guān)系到未來(lái)人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持服務(wù)于基層，堅(jiān)持關(guān)注弱勢(shì)群體，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)》，就必須從社會(huì)大局、制度層面整體地加以考慮和解決。
1、各地政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，合理調(diào)整學(xué)校布局，加大寄宿制中心學(xué)校建設(shè)，讓留守兒童吃住在學(xué)校。
2、建立多種形式的留守兒童的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。比如建立以祖父母及親屬為主體的家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以基層組織為主體的管理網(wǎng)絡(luò)，以學(xué)校老師為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)留守兒童給予對(duì)口的幫助。
3、調(diào)整人口管理制度，逐步取消戶籍差別，并將解決留守兒童問(wèn)題與城市民工子女入學(xué)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)行農(nóng)民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問(wèn)題。
外出打工學(xué)生，老師要改革家訪制度，通過(guò)電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等形式，向家長(zhǎng)匯報(bào)孩子的學(xué)習(xí)、生活和思想情況，有的放矢地進(jìn)行教育疏導(dǎo)。針對(duì)留守兒童的品德行為偏差和心理障礙問(wèn)題，定期開(kāi)展心理咨詢、心理矯正工作。同時(shí)，學(xué)校可以開(kāi)展圍繞反映留守兒童家庭的班會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生形成關(guān)于父母外出打工現(xiàn)象的正確認(rèn)識(shí)；也可以邀請(qǐng)有外出打工經(jīng)歷的父母參與班會(huì)，通過(guò)他們打工經(jīng)歷的講述，和打工者與學(xué)生間的直接交流，使留守兒童理解父母，尊重父母，形成正確的生活觀。
5、強(qiáng)化父母作為法定監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。《民法通則》確定父母為未成年人的法定監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)不僅是支付撫養(yǎng)教育費(fèi)用，還有探望、照顧孩子的生活，以良好品行對(duì)孩子進(jìn)行管理和教育，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康及合法權(quán)益等?！额A(yù)防未成年人犯罪法》也規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住，對(duì)未成年人不得放任不管，放棄監(jiān)護(hù)職責(zé)。父母外出打工，雖然將孩子委托親屬看管，自己也定期交付撫養(yǎng)教育費(fèi)用，但長(zhǎng)期不回家探望孩子，也不履行其他義務(wù)，都屬于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不全面。因此，必須強(qiáng)化父母作為法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。
總之，我們每個(gè)人都要關(guān)注留守兒童的健康成長(zhǎng)，期待權(quán)社會(huì)的高度重視，通過(guò)社會(huì)的力量，讓他們的童年充滿歡笑，讓他們的成長(zhǎng)為社會(huì)注入愛(ài)。給他們一個(gè)幸福的今天，讓我們的社會(huì)有一個(gè)和諧發(fā)展的明天。
內(nèi)容摘要：隨著越來(lái)越多的農(nóng)民到城市打拼，中國(guó)農(nóng)村的留守兒童人數(shù)目前已達(dá)到5800萬(wàn)左右，并呈繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例已高達(dá)18%至22%，其生存現(xiàn)狀堪憂。對(duì)此我利用暑假對(duì)村里的.留守兒童家庭進(jìn)行了走訪，了解他們的成長(zhǎng)教育情況，并將此做了一個(gè)實(shí)踐調(diào)查，也將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析。通過(guò)這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、心理等方面存在著比較突出的問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)及政府等各方面的共同努力，協(xié)同合作。
關(guān)鍵詞：留守兒童 現(xiàn)狀 原因 建議
一.對(duì)留守兒童生活現(xiàn)狀的大致統(tǒng)計(jì)：
2. 父母每年的回家次數(shù)：74%一年一次，17%一年兩次，9%兩年一次
5. 課外活動(dòng)：干農(nóng)活29%，玩3%，做家務(wù)56%
二．通過(guò)與留守兒童及其家長(zhǎng)溝通交流的過(guò)程中我們可以發(fā)現(xiàn)主要是四種問(wèn)題在留守兒童中比較顯著：
1. 是留守兒童生活問(wèn)題。由于沒(méi)有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到很大損害。
2. 是留守兒童教育問(wèn)題。父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活、家務(wù)活增多，學(xué)習(xí)成績(jī)下降，有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)。
3.是留守兒童心理問(wèn)題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。
4. 是留守兒童道德行為問(wèn)題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒(méi)有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行，出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
5. 是留守兒童安全問(wèn)題。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)對(duì)12省市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查顯示，部分留守兒童因父母不在身邊，經(jīng)常受到同學(xué)、鄰居的欺負(fù)。
三．留守兒童存在問(wèn)題的主要原因：
1. 學(xué)校對(duì)留守兒童的教育措施不力。今年來(lái)，隨著教育體制改革的不斷深入，探索出一系列行之有效，能適應(yīng)新時(shí)期學(xué)校教育的方法和措施。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)留守兒童的教育方面還存在一定的不足。一是留守兒童父母與老師學(xué)校的溝通難度大，難以了解孩子在學(xué)校的真實(shí)狀況。二是外出打工人員對(duì)孩子的教育過(guò)于依賴學(xué)校教育，老師沒(méi)有精力，心有余而力不足，對(duì)留守兒童的心理關(guān)愛(ài)難以顧及。三是學(xué)校對(duì)留守兒童的教育和管理缺乏有效的措施，很難在學(xué)習(xí)上，生活上給留守兒童更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，并針對(duì)性給留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和教育環(huán)境。
2. 家庭教育意識(shí)薄弱和教育方式不當(dāng)。家庭教育作為兒童受教育的重要組成部分，家長(zhǎng)作為聯(lián)系學(xué)校和學(xué)生的紐帶，在兒童的成長(zhǎng)中發(fā)揮著不可替代的作用。留守學(xué)生教育問(wèn)題，與其缺少來(lái)自家庭的正確教育和指導(dǎo)有極大的關(guān)系。一是在增加經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了土地，到城市務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識(shí)的原因。絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育是最大的投資，而認(rèn)為其是最大的負(fù)擔(dān)。二是家長(zhǎng)（或監(jiān)護(hù)人）的教育能力與孩子教育需求之間形成巨大落差。外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，監(jiān)護(hù)人由于年齡、文化、身體和精力等方面的綜合因素，對(duì)孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問(wèn)題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。
四．如何解決留守兒童問(wèn)題的對(duì)策與建議：
妥善解決農(nóng)村留守兒童的教育管理問(wèn)題，對(duì)于提高全民素質(zhì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有極為重要的意義。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)留守兒童的生活和成長(zhǎng)都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
1. 政府應(yīng)積極作為，加強(qiáng)主導(dǎo)。政府的責(zé)任主要是在政策層面上采取措施。一是要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用。大力實(shí)施九年義務(wù)教育，保證教育公平。增加教育投入，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和合格學(xué)校的建設(shè)。二是要推進(jìn)政策的完善配套。加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的治理，特別是要杜絕網(wǎng)吧和游戲廳接納未成年學(xué)生的行為。三是要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，讓農(nóng)村留守兒童寄宿在學(xué)校，是解決留守兒童系列問(wèn)題的有效途徑。
2. 學(xué)校應(yīng)盡職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)使命。學(xué)校在解決農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題上應(yīng)擔(dān)當(dāng)“主角”。首先要確立先進(jìn)的教育理念。在留守兒童教育過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)家庭教育與學(xué)校教育的雙重責(zé)任。其次要注重培育學(xué)生健康的心理素質(zhì)。針對(duì)留守兒童存在的心理問(wèn)題，對(duì)老師進(jìn)行相關(guān)心理指導(dǎo)培訓(xùn)，使他們有能力對(duì)學(xué)生定期進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)。定期聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家為學(xué)生講授青春期健康知識(shí)。通過(guò)老師與學(xué)生對(duì)話，幫助學(xué)生坦然面對(duì)成長(zhǎng)的煩惱，對(duì)遭遇挫折或困難的孩子及時(shí)給予心理?yè)嵛浚貏e幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補(bǔ)父母不在身邊的親情缺失。再則要努力架起暢通的家校橋梁。要組織老師多走訪留守兒童家庭，指導(dǎo)家長(zhǎng)或親屬如何教育孩子。建立留守兒童家校聯(lián)系卡，利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的信息通訊工具，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系。除此，學(xué)校還可以利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，召開(kāi)留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)充分交流，形成合力。
當(dāng)好父母，還要當(dāng)好孩子們的知心朋友。長(zhǎng)期在外的父母應(yīng)充分利用電話定期和孩子進(jìn)行溝通，對(duì)其進(jìn)行教育。留守兒童的父母要不斷提高自身素質(zhì)，愛(ài)國(guó)愛(ài)民、尊老愛(ài)幼、勤勞節(jié)儉等優(yōu)良品德，以身示范。
4. 是社會(huì)應(yīng)奮力敢為，形成合力。加強(qiáng)社會(huì)教育組織或機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其對(duì)學(xué)校教育和家庭教育缺失的彌補(bǔ)作用，使家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三位一體，互補(bǔ)共生。要構(gòu)建監(jiān)護(hù)體系。構(gòu)建一支農(nóng)村留守兒童教育和監(jiān)護(hù)隊(duì)伍。利用多種宣傳渠道，大力宣傳各地各部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引起社會(huì)對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的廣泛關(guān)注。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓更多的農(nóng)民就近務(wù)工。鼓勵(lì)幫助農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使父母雙方或一方能留在家里，減少留守兒童的產(chǎn)生。這是解決留守兒童問(wèn)題的最好出路和長(zhǎng)久之計(jì)。
學(xué)院：植保學(xué)院 班級(jí)：制藥工程103班 姓名：成靜
學(xué)號(hào)： 2015010446
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇五
政府及社會(huì)的廣泛關(guān)注，但是留守兒童問(wèn)題仍然是當(dāng)今社會(huì)值得關(guān)注的一個(gè)重要課題。就留守兒童存在的問(wèn)題，筆者在儀征市馬集鎮(zhèn)方營(yíng)村進(jìn)行了走訪和調(diào)查，并對(duì)留守兒童問(wèn)題談一些初淺的看法。
一、基本情況。
方營(yíng)村位于馬集鎮(zhèn)北首，共有20個(gè)村民小組。常住戶540戶,現(xiàn)有人口1950人。土地面積2684畝，其中花園800畝。現(xiàn)有機(jī)械加工、玩具、生態(tài)園等企業(yè)8家。三業(yè)總產(chǎn)值2500萬(wàn)元，人均純收入9611元。我村大部分群眾迫于生計(jì)擠進(jìn)了打工隊(duì)伍中去，成為打工一族，把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人。據(jù)調(diào)查，全村有留守兒童43人，其中在校小學(xué)生中就有18位留守兒童，占學(xué)生總數(shù)的41.9%，老人監(jiān)護(hù)的有35人，占81.4％，寄養(yǎng)他人的有2人，占4.7%。
二、留守兒童存在的主要問(wèn)題。
1、留守兒童成績(jī)欠佳。大部分的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)中等偏下，其中17%的小學(xué)生成績(jī)較差，4%的小學(xué)生成績(jī)很差；留守兒童中有1%的人上學(xué)經(jīng)常遲到，有時(shí)遲到的高達(dá)27%，11%的留守兒童有過(guò)逃學(xué)的經(jīng)歷。分析原因，一是打工父母對(duì)子女總體期待不高，部分農(nóng)民潛意識(shí)里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不大，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低。二是監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)介入過(guò)少。作為一個(gè)特殊的監(jiān)護(hù)群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學(xué)習(xí)上無(wú)法給留守兒童切實(shí)有效的幫助和輔導(dǎo)，而且由于隔代監(jiān)護(hù)，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，基本沒(méi)有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。
2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。父母長(zhǎng)期在外打工，留守兒童得不到父母的關(guān)愛(ài)、呵護(hù)和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導(dǎo)致一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。有的出生幾個(gè)月后，父母就外出務(wù)工，長(zhǎng)期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛(ài)，親情失落，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡。據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童想念父母的占85%,有38%的留守兒童父母每半年回來(lái)1次，30%的留守兒童父母每年回來(lái)1次，8%的留守兒童父母幾年回來(lái)1次，55%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。有的留守兒童從小父母就長(zhǎng)期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨(dú)、自卑、冷漠、少語(yǔ)，很少或不愿與教師和同學(xué)們進(jìn)行交流和玩耍，只與個(gè)別人來(lái)往。這是典型的留守兒童心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調(diào)查此類(lèi)心理現(xiàn)象的兒童占留守兒童的14.3%。
3、留守兒童生活普遍較差。由于我村老百姓普遍文化素質(zhì)較低，大部分未掌握專(zhuān)長(zhǎng)和技術(shù)，外出打工大部分從事的是勞動(dòng)密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長(zhǎng)身體的時(shí)候，由于家庭經(jīng)濟(jì)收入少，父母又長(zhǎng)期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導(dǎo)致部分留守兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調(diào)查顯示，80％的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。
4、留守兒童道德行為較差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，不少留守兒童紀(jì)律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽(tīng)祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說(shuō)謊打架，欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。
3、創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校和社會(huì)共同關(guān)注的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)于留守兒童，以家庭為主體，加強(qiáng)學(xué)校、社會(huì)的正面教育和引導(dǎo)，建立行之有效的家庭、學(xué)校和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制。家庭要承擔(dān)起教育孩子的重要責(zé)任，給予必要的家庭關(guān)愛(ài)和親情關(guān)懷，家長(zhǎng)要與學(xué)校和老師經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時(shí)了解子女的學(xué)習(xí)和生長(zhǎng)情況，并對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育。學(xué)校要肩負(fù)起教育好留守兒童的責(zé)任，并有針對(duì)性的開(kāi)展有利于留守兒童身心健康的教育和活動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強(qiáng)他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)的宣傳力度，形成全社會(huì)共同關(guān)注留守兒童的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長(zhǎng)。
農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關(guān)系到我國(guó)未來(lái)人口和勞動(dòng)力素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，因此值得全社會(huì)高度關(guān)注。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇六
13。
43。
號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制訂如下實(shí)施方案。
農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿。
16。
周歲的未成年人。無(wú)監(jiān)護(hù)能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護(hù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作要以促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法保護(hù)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)的主體責(zé)任和政府保護(hù)的主導(dǎo)責(zé)任，引導(dǎo)群團(tuán)組織和動(dòng)員社會(huì)力量積極參與關(guān)愛(ài)服務(wù)，努力減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。
堅(jiān)持家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)、源頭預(yù)防原則，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)鎮(zhèn)、處屬地職責(zé)，強(qiáng)化民政等部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的關(guān)愛(ài)保護(hù)組織體系，建立健全強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)、重點(diǎn)時(shí)段排查的工作機(jī)制。使全區(qū)未成年人保護(hù)制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境得到改善、安全更有保障，農(nóng)村留守兒童留守現(xiàn)象明顯減少，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的良好格局。
家庭監(jiān)護(hù)是保障兒童健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童的主體責(zé)任是家庭。農(nóng)村留守兒童父母要依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)和督促家庭切實(shí)履行主體責(zé)任，在家庭發(fā)展中，要優(yōu)先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進(jìn)行教育，防止家庭暴力、虐待等侵害事件的發(fā)生，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛(ài)和家庭溫暖。
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作在國(guó)家的統(tǒng)一部署下，實(shí)行以地方為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的管理體制，各鎮(zhèn)、辦事處及各部門(mén)要在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，主動(dòng)參與、密切配合、形成合力，切實(shí)將留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作列入政府重要工作內(nèi)容，各相關(guān)部門(mén)積極協(xié)作、相互支持，促進(jìn)資源整合和信息共享。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系和救助保護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)保障留守兒童的合法權(quán)益。民政、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，共同構(gòu)建留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作格局。
各鎮(zhèn)、辦事處要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的宣傳、報(bào)告和監(jiān)督，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)、愛(ài)心人士、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，不斷拓展關(guān)愛(ài)服務(wù)形式的內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛(ài)行為，加大關(guān)愛(ài)力度，形成全社會(huì)關(guān)注留守兒童的良好氛圍。
督促家庭依法履行對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，增強(qiáng)家長(zhǎng)作為第一監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)。重視對(duì)兒童家長(zhǎng)和其他監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)指導(dǎo)，外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。鼓勵(lì)父母外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)期間通過(guò)微信等新媒體與留守未成年子女建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握子女學(xué)習(xí)、生活和心理等狀態(tài)，給予更多親情關(guān)愛(ài)。培育監(jiān)護(hù)人依法監(jiān)護(hù)意識(shí)，監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育時(shí)以文明方式進(jìn)行，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，杜絕家庭暴力發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督，各鎮(zhèn)、辦事處及村委會(huì)加大對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的宣傳和監(jiān)督。父母或接受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村委會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。
成立區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，推動(dòng)部門(mén)間溝通與協(xié)作，加強(qiáng)政策銜接和工作對(duì)接，切實(shí)將國(guó)家、省、市各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作方案，細(xì)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策措施，認(rèn)真組織指導(dǎo)所屬各鎮(zhèn)、辦事處開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌整合各方面資源，充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，做到各負(fù)其責(zé)、相互配合，確保各項(xiàng)具體政策的落實(shí)和工作任務(wù)的完成。創(chuàng)新管理方式，實(shí)施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作臺(tái)賬式管理，健全留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作責(zé)任制和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，及時(shí)解決工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題。對(duì)各鎮(zhèn)、辦事處及村委會(huì)開(kāi)展的摸底排查和監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作要提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。各鎮(zhèn)、辦事處要認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)部門(mén)對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的各項(xiàng)措施，細(xì)化工作任務(wù)，打牢工作基礎(chǔ)，形成關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)制。要建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一季度檢查更新一次，每個(gè)季度向區(qū)民政部門(mén)報(bào)送農(nóng)村留守兒童信息，并抄報(bào)區(qū)教育部門(mén)和公安部門(mén)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員和其他監(jiān)護(hù)人員的法制宣傳和指導(dǎo)，組織開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，提高監(jiān)護(hù)能力。通過(guò)黨員干部上門(mén)家訪、村干部走訪等方式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會(huì)要細(xì)化責(zé)任，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和未成年人社會(huì)保護(hù)工作，要熟悉和掌握農(nóng)村留守兒童和其家長(zhǎng)外出務(wù)工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時(shí)掌握留守兒童家庭狀況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向區(qū)政府報(bào)告。
教育部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和。
“兩免一補(bǔ)”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學(xué)；要督促指導(dǎo)公辦義務(wù)教育學(xué)校普遍向農(nóng)民工未成年子女開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中階段就近入學(xué)，完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問(wèn)題和不良行為；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教職工的專(zhuān)題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛(ài)照料留守兒童的能力，會(huì)同公安部門(mén)、共青團(tuán)組織指導(dǎo)協(xié)助中小學(xué)校加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范校園欺凌等不法侵害的意識(shí)，掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)；中小學(xué)校要對(duì)留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用多種方式加強(qiáng)與受托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，幫助監(jiān)護(hù)人掌握留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育能力；及時(shí)了解無(wú)故曠課留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書(shū)面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的應(yīng)書(shū)面報(bào)區(qū)教育局和區(qū)政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)學(xué)生積極參加體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力；幫助留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式加強(qiáng)與外出務(wù)工家長(zhǎng)間的聯(lián)系溝通，形成學(xué)校、家長(zhǎng)、委托監(jiān)護(hù)人共同關(guān)愛(ài)培育的合力。
強(qiáng)化各群團(tuán)組織之間橫向協(xié)作機(jī)制。工會(huì)、共青團(tuán)、關(guān)工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要廣泛動(dòng)員廣大職工、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員等開(kāi)展多種形式的留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助活動(dòng)；加強(qiáng)親情關(guān)愛(ài)，常態(tài)化開(kāi)展愛(ài)心關(guān)愛(ài)活動(dòng)。有效發(fā)揮各群團(tuán)組織在維護(hù)留守兒童權(quán)益中的作用；逐步探索、建立觀護(hù)制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導(dǎo)和測(cè)評(píng)服務(wù)；共青團(tuán)要重點(diǎn)建設(shè)青年志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)，為留守兒童選擇專(zhuān)業(yè)青年志愿者提供服務(wù)。殘聯(lián)要組織開(kāi)展殘疾留守兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)與服務(wù)工作。
“愛(ài)心家長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，支持社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)幫助援建愛(ài)心家園和村委會(huì)留守兒童服務(wù)中心等關(guān)愛(ài)服務(wù)設(shè)施。
學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村委會(huì)、福利機(jī)構(gòu)等及其工作人員要切實(shí)履行報(bào)告責(zé)任，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和個(gè)人未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅追責(zé)，其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，救助保護(hù)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人和有關(guān)單位要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。發(fā)現(xiàn)留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于受委托監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村委會(huì)或市救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開(kāi)展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助民政部門(mén)將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、市救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)；對(duì)于上述情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)各鎮(zhèn)、辦事處。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉(zhuǎn)學(xué)、異地入學(xué)接受義務(wù)教育的，教育部門(mén)應(yīng)給予保障。
對(duì)受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鎮(zhèn)、辦事處在接到公安機(jī)關(guān)相關(guān)情況通報(bào)后，要及時(shí)會(huì)同民政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)在村委會(huì)、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及親屬的協(xié)助下，對(duì)留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。對(duì)監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門(mén)要及時(shí)將其納入保障范圍。
對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹?，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)于監(jiān)護(hù)人將留守兒童置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上導(dǎo)致留守兒童生活無(wú)著落的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村委會(huì)、民政部門(mén)等有關(guān)人員要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。同時(shí)，要發(fā)揮好村委會(huì)作用，協(xié)助做好入戶查訪。對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待兒童等行為情節(jié)較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或出具告誡書(shū)。告誡書(shū)應(yīng)在送交加害人、受害人的同時(shí)，通知村委會(huì)做好入戶跟蹤查訪工作；對(duì)申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的留守兒童，在人身安全保護(hù)令送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、公安機(jī)關(guān)及村委會(huì)后，公安機(jī)關(guān)及村委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行；對(duì)協(xié)查中發(fā)現(xiàn)告誡書(shū)、人身安全保護(hù)令不能很好落實(shí)與執(zhí)行的，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，確保農(nóng)村留守兒童得到及時(shí)、有效的救助保護(hù)。
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關(guān)部門(mén)要高度重視，并結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，要精心組織，周密部署，主動(dòng)作為，抓好落實(shí)。
建立由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，民政部門(mén)牽頭，教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。民政部門(mén)作為關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童的牽頭部門(mén)，應(yīng)將關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童與未成年人救助保護(hù)等工作統(tǒng)一整合，配備專(zhuān)職人員。婦兒工委和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。民政、公安、教育等部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，督促有關(guān)方面落實(shí)相關(guān)責(zé)任。要加快推動(dòng)完善未成年人保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策，進(jìn)一步明確權(quán)利義務(wù)和各方職責(zé)，特別要強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供有力法律保障。
區(qū)政府將把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作責(zé)任制，完善工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)認(rèn)真履責(zé)、工作落實(shí)到位、成效明顯的，要按照有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、措施不實(shí)、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。對(duì)貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織和個(gè)人，要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)未成年人和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問(wèn)效等方式對(duì)關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童工作進(jìn)行嚴(yán)格督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)措施不落實(shí)、執(zhí)行不到位等問(wèn)題，督促限期整改解決，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。
以法治思維和法治方式做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《遼寧省未成年人保護(hù)條例》，開(kāi)展立法調(diào)研，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步明確家長(zhǎng)對(duì)未成年子女的教育監(jiān)護(hù)義務(wù)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。健全未成年人保護(hù)法規(guī)規(guī)章和制度體系，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童的法治意識(shí)。開(kāi)展各種形式的法律維權(quán)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。
加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志和手機(jī)、微博、微信等新媒體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺(jué)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇七
孩子是祖國(guó)的花朵，家庭的希望，民族的未來(lái)。黨中央國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分關(guān)心和重視兒童的生活和成長(zhǎng)情況。隨著我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。留守兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆?。留守兒童現(xiàn)象已成為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象，也是近年來(lái)一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，已引起黨和國(guó)家及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為便于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育和關(guān)愛(ài)工作，盡快建立農(nóng)村留守兒童檔案，讓黨和各級(jí)政府及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握全國(guó)農(nóng)村留守兒童的具體情況，有十分重要的意義。也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力。這些剩余勞動(dòng)力紛紛離開(kāi)本土，涌向城市，走上異地打工、創(chuàng)業(yè)的生涯，而孩子因種種原因就隨祖父母或外祖父母生活在一起，或寄養(yǎng)在親戚家，更有甚者是獨(dú)自在家照料自己。
據(jù)xx年五普資料顯示，我國(guó)農(nóng)村留守兒童近xx萬(wàn)人。有專(zhuān)家推算和保守估計(jì)，近年xx歲以下的留守兒童至少在xx萬(wàn)以上。
而xxxx年全國(guó)婦聯(lián)負(fù)責(zé)研究所政策法規(guī)室主任xx發(fā)布了全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況報(bào)告：目前全國(guó)農(nóng)村留守兒童約xxxx萬(wàn)人，其中xx周歲以下的農(nóng)村留守兒童約x多萬(wàn)。數(shù)據(jù)表明：農(nóng)村留守兒童規(guī)模增長(zhǎng)十分迅速。在全部農(nóng)村兒童中，留守兒童的比例達(dá)xx%，平均每四個(gè)農(nóng)村兒童中就有一個(gè)多留守兒童。而抽樣調(diào)查顯示：x%的留守兒童只能通過(guò)打電話與父母聯(lián)系，其中xx.x%的人通話時(shí)間在x分鐘以內(nèi)，并且xx.x%的留守兒童是一周以上或者更長(zhǎng)的時(shí)間才能與外出的父母聯(lián)系一次，有x.x%的兒童甚至與父母就沒(méi)有聯(lián)系。xx.x%的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，但也有xx.x%的被調(diào)查對(duì)象明確表示不想和外出打工的父母在城市生活。有xx.x%的留守兒童與照顧他們的成人很少或從不聊天。留守孩子這一特殊群體在性格成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)教育、健康呵護(hù)和心理疏導(dǎo)方面存在許多的缺失和隱患，出現(xiàn)的問(wèn)題孩子越來(lái)越多。他們迫切需要黨和國(guó)家的重視，需要社會(huì)各界的關(guān)心和幫助。
2、有利于政府及有關(guān)部門(mén)及時(shí)、全面掌握農(nóng)村留守兒童的情況。我國(guó)農(nóng)村留守兒童大都在較貧困的偏遠(yuǎn)山區(qū)，如不建立農(nóng)村留守兒童檔案，政府和有關(guān)部門(mén)難以及時(shí)了解他們真實(shí)具體的情況。只有建立農(nóng)村留守兒童檔案，各級(jí)政府和部門(mén)才能及時(shí)了解到他們的真實(shí)具體的情況，才能有的放矢地幫助農(nóng)村留守兒童，才能讓有限的愛(ài)心資助用在真正需要幫助的留守兒童身上。
3、有利于了解農(nóng)村留守兒童的變化情況。農(nóng)村留守兒童不是固定不變的，而是經(jīng)常會(huì)發(fā)生變化。有的農(nóng)村留守兒童由于爸爸媽媽回家創(chuàng)業(yè)或被接到城市上學(xué)，與爸爸媽媽一起生活，就不再是留守兒童。有的農(nóng)村孩子因爸爸媽媽新近決定南下打工，臨時(shí)成了留守兒童。同一個(gè)留守兒童的生活狀況也是經(jīng)常發(fā)生變化的，有的因外出打工的父母生意不好做，或出了意外，生活陷入困境。
4、有利于了解農(nóng)村留守兒童上學(xué)的情況。如因家庭困難上不起學(xué)，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)做思想工作，并幫助他們解決一些實(shí)際困難。
1、農(nóng)村留守兒童基本情況的記錄。主要包括戶籍所在地、家庭成員、身體狀況、外出父母的務(wù)工地址、聯(lián)系方式和收入狀況;留守兒童在家的主要托管人;農(nóng)村留守兒童思想狀況、學(xué)習(xí)情況、所在班級(jí)及班主任姓名。
2、農(nóng)村留守兒童已獲資助情況記錄。農(nóng)村留守兒童越來(lái)越受社會(huì)的關(guān)注。大部分地區(qū)已由政府牽頭成立了關(guān)愛(ài)留守兒童工作委員會(huì)，各地的婦聯(lián)團(tuán)委組織了“代理媽媽”等行動(dòng)，社會(huì)各界的愛(ài)心人士紛紛向農(nóng)村留守兒童伸出援助之手。農(nóng)村留守兒童獲資助的情況必須載入檔案，這既有利于追蹤愛(ài)心款的去向，也有利于了解留守兒童的具體情況。
3、農(nóng)村留守兒童最需要的幫助。農(nóng)村留守兒童的情況不同，所需要的幫助也不同。在檔案中寫(xiě)下孩子最迫切需要的幫助，有利于及時(shí)地疏導(dǎo)孩子，教育孩子。
1、認(rèn)真做好農(nóng)村留守兒童檔案資料的收集工作。農(nóng)村留守兒童檔案資料的收集與其它檔案資料的收集不同，當(dāng)檔案收集之后，主動(dòng)脈是及時(shí)收集農(nóng)村留守兒童發(fā)生變化的有關(guān)資料，政府和社會(huì)對(duì)他們資助的有關(guān)資料。確保農(nóng)村留守兒童檔案完整、準(zhǔn)確。
2、農(nóng)村留守兒童檔案要采取動(dòng)態(tài)管理的方法。因?yàn)檗r(nóng)村留守兒童的情況是不斷變化的，且農(nóng)村留守兒童家庭情況千差萬(wàn)別，需要的幫助各不相同，獲幫助之后會(huì)有顯著變化。這些情況都應(yīng)在檔案中及時(shí)記載和建立，以便及時(shí)調(diào)整幫助措施。
3、利用現(xiàn)代信息技術(shù)，使農(nóng)村留守兒童檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。由于農(nóng)村留守兒童檔案需隨時(shí)增添內(nèi)容，政府和有關(guān)部門(mén)需及時(shí)了解情況，農(nóng)村留守兒童檔案應(yīng)建立融網(wǎng)絡(luò)登記、實(shí)時(shí)更改、網(wǎng)絡(luò)查詢、信息發(fā)布等功能于一體的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童檔案正規(guī)化、現(xiàn)代化的管理體系。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇八
隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村兒童留守農(nóng)村而無(wú)人照管的人數(shù)也在不斷增多，調(diào)查顯示：我國(guó)有1.2億農(nóng)民常年在城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近2000萬(wàn)留守兒童，其中14歲以下占86.5%.他們失去父母庇護(hù)，身心、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)，也引起了社會(huì)各界對(duì)這個(gè)群體的關(guān)注。2017年8月底到2017年6月底，我們到了鎮(zhèn)雄縣場(chǎng)壩鎮(zhèn)摩多小學(xué)進(jìn)行為期接近一年的頂崗實(shí)習(xí)支教生活。在這段時(shí)間中，我們?cè)谄綍r(shí)休息的過(guò)程中走訪了一些家庭，對(duì)農(nóng)村留守兒童也有了一頂?shù)牧私?結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)對(duì)農(nóng)村“留守兒童”問(wèn)題的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策，提出如下調(diào)查意見(jiàn)。
我們實(shí)習(xí)的地方是相對(duì)較貧困的農(nóng)村地區(qū)。這個(gè)地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這中現(xiàn)象，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達(dá)地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類(lèi)型!年輕人外出大工就把家里的孩子留給父母和親戚來(lái)照顧!這就是大部分“留守兒童”的來(lái)源!
我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長(zhǎng)年在外務(wù)工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，由他們照管孩子的一切，當(dāng)然其中還存在家中無(wú)人看管的現(xiàn)象。根據(jù)留守兒童家庭狀況，家庭環(huán)境及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的文化素質(zhì)，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問(wèn)題主要有以下幾種類(lèi)型。
(1)無(wú)能為力，只管“吃”的放縱型。
這部分兒童主要是在那些生活條件差、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見(jiàn)識(shí)少、負(fù)擔(dān)重。他們由于家境不富有，在家得種一大家人的田地、喂養(yǎng)豬牛等，他們天天忙于農(nóng)活，根本就無(wú)暇顧及孩子了。他們僅僅對(duì)孩子煮煮飯、洗洗衣而已，特別到了農(nóng)忙季節(jié)，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自己煮飯或挨餓。許多孩子還承擔(dān)起家里全部家務(wù)事，有時(shí)，連幾歲地孩子也得下地干活兒。至于如何教育孩子，對(duì)于“聽(tīng)話”的孩子很滿意，不聽(tīng)話的孩子只是說(shuō)說(shuō)而已。關(guān)心學(xué)習(xí)更無(wú)從談起。對(duì)于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本沒(méi)想到要關(guān)心。其實(shí)，這一現(xiàn)象在留守兒童家庭里普遍存在。他們的父母忙于掙錢(qián)，自己和祖父母忙于農(nóng)活、家務(wù)，對(duì)自己的教育、成長(zhǎng)都無(wú)人關(guān)心，使自己本應(yīng)得到溫暖、關(guān)愛(ài)的童年變?yōu)椤霸缡斓拇笕恕薄?BR> (2)隔代教育，只顧“給”的溺愛(ài)型。
(3)寄居他家，無(wú)法管的放縱型。
農(nóng)村留守兒童中,有一部分孩子是被父母寄養(yǎng)在親戚家或朋友中的。被寄居的孩子總有一種寄人籬下的感覺(jué),因?yàn)樗麄儺吘共皇呛妥约旱挠H人一起生活起居。他們中有一些人總感覺(jué)在親戚家里畢竟沒(méi)有在自己家里那樣自由，束手束腳的，看起來(lái)膽小怕事，很本份，但一旦離開(kāi)了親戚，就像老鼠離開(kāi)了貓，他們就無(wú)法無(wú)天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的可以跟親戚頂撞，親戚稍微說(shuō)重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無(wú)可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。
因此，這個(gè)群體的孩子通常出現(xiàn)以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：
1、學(xué)生成績(jī)不佳，在校表現(xiàn)不優(yōu)。進(jìn)入學(xué)齡階段的兒童一天的大部分時(shí)間是在學(xué)校度過(guò)，其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)：學(xué)會(huì)求知，學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)創(chuàng)造。但據(jù)調(diào)查，農(nóng)村留守兒童群體中，小學(xué)階段的學(xué)習(xí)興趣還比較濃，學(xué)習(xí)成績(jī)和在校表現(xiàn)都還較好，優(yōu)秀的也不少。但到了初中階段，情況就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現(xiàn)為優(yōu)秀，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學(xué)習(xí)成績(jī)和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10%，良好的不到30%，學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣都很差且行為出現(xiàn)問(wèn)題的兒童卻占了近30%，而且在所有“問(wèn)題兒童”中，留守兒童占80%。
2、親情缺失嚴(yán)重，心理發(fā)展異常，。青少年期是個(gè)性發(fā)展和形成的關(guān)鍵時(shí)期，父母的關(guān)愛(ài)、良好的家庭環(huán)境和教育對(duì)青少年個(gè)性的健康發(fā)展起著無(wú)法替代的作用。但是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長(zhǎng)時(shí)間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無(wú)法享受到正常的親情關(guān)愛(ài)，生活中的煩惱無(wú)法向親人傾訴，成長(zhǎng)中的困惑無(wú)法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)......久而久之，無(wú)助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴(yán)重影響著留守子女心理的健康成長(zhǎng)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童與父母很少見(jiàn)面，缺少溝通。其中，與父母見(jiàn)面半年一次的為53%，一年一次的為44%，兩年一次的有3%，還有一個(gè)孩子的父母雙雙外出六年未曾回過(guò)一次家。農(nóng)村留守兒童在個(gè)性心理上表現(xiàn)極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;二是脆弱、脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒。
3、父愛(ài)母愛(ài)失常，孩子志向模糊。外出務(wù)工的父母由于長(zhǎng)期不在孩子身邊，內(nèi)心往往會(huì)出現(xiàn)一種愧疚感，加上在外打工，經(jīng)濟(jì)較為寬裕，對(duì)這些孩子生活的經(jīng)濟(jì)支付能力較強(qiáng)。因此，他們往往對(duì)孩子采取物質(zhì)補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)表現(xiàn)自己對(duì)孩子的全部的愛(ài)，孩子要什么就可以非常輕易的得到什么,從不遲疑也從不打半點(diǎn)折扣。這種愛(ài)的方式,在兒童的心理邊逐漸形成了兒童的“金錢(qián)萬(wàn)能”的價(jià)值觀和“逍遙享樂(lè)”的人生觀。他們沒(méi)有任何勤儉節(jié)約與艱苦奮斗的概念，沒(méi)有人情味，沒(méi)有正確的取向與人生取向。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇九
近幾年，我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)特殊群體——“留守兒童?！?BR> 所謂農(nóng)村留守兒童，就是指隨著大量農(nóng)村成年男女向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，而多數(shù)人沒(méi)有攜帶子女一同前往，致使許多的農(nóng)村兒童遠(yuǎn)離雙親或單親，成為農(nóng)村家庭的留守兒童，多數(shù)依靠祖父或外祖父母監(jiān)護(hù)。隨著我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移而在農(nóng)村出現(xiàn)的“留守兒童”，是一個(gè)特殊的，需要高度重視和十分關(guān)注的社會(huì)群體。
留守兒童問(wèn)題不容忽視……。
農(nóng)村留守兒童是未成年人中的一個(gè)特殊群體，他們只有因?yàn)楦改竿獬龃蚬ず?，出現(xiàn)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不力，生活照顧不周，親子接觸缺失等現(xiàn)象困難。
但已有調(diào)查表明，由于遠(yuǎn)離雙親，缺乏來(lái)自父母和完整家庭的親情呵護(hù)，一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的嚴(yán)重?cái)鄬踊蛉蔽?，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于一些外出打工的父母對(duì)留在家鄉(xiāng)的子女疏于照顧，無(wú)法認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)的職責(zé)，使孩子失去應(yīng)有的安全保障，農(nóng)村留守兒童被拐賣(mài)，受到意外作害，失學(xué)輟學(xué)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于缺少親情關(guān)懷和應(yīng)有的家庭教育，農(nóng)村留守兒童在思想、行為和心理的成長(zhǎng)發(fā)育中比較容易偏離正常軌道。
“留守兒童”教育基本情況存在的主要問(wèn)題是：
(一)學(xué)習(xí)較差，一方面，打工父母對(duì)子女總體期待不高，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工潛意識(shí)里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的不多，將子女的學(xué)業(yè)定位在完成人年義務(wù)教育上，將孩子的定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)過(guò)問(wèn)甚少，與留守兒童思想觀念差異較大，存在明顯的溝通障礙，教育上弊端也較多。加之他們還承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，根本沒(méi)有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子和學(xué)習(xí)。
(二)性格缺陷。由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波，回家次數(shù)較少，與留守子女聯(lián)系少，對(duì)于孩子的成長(zhǎng)缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)，而青少年處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期，長(zhǎng)期與父母分離。極易使他們的性格變得內(nèi)向，自卑、悲觀、孤僻，另外，在留守兒童中，放縱溺愛(ài)型家長(zhǎng)比例較高，究其原因，主要是在家的監(jiān)護(hù)人管不了，不敢管，不會(huì)管。
(三)缺乏親情。父母在外打工對(duì)留守兒童造成親情欠缺，是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，由于父母不在身邊，留守兒童長(zhǎng)期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦點(diǎn)緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。同時(shí)，根據(jù)調(diào)查和座談情況看，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康和安全的憂慮。
不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現(xiàn)出對(duì)家庭和父母關(guān)懷的強(qiáng)烈要求，對(duì)生活的滿意度，逐步降低，留守子女在人際文化、性格、生活感受、人生理想，協(xié)作求助，學(xué)習(xí)成績(jī)等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢(shì)。
(四)心理障礙。數(shù)據(jù)顯示留守兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)他們的心理健康問(wèn)題介入較少，關(guān)注不夠。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期。對(duì)自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨(dú)特的理解與認(rèn)識(shí)，也發(fā)生了許多煩惱與沖突，這時(shí)，他們需要親近暢通傾訴，而監(jiān)護(hù)人又無(wú)暇顧及他們的情緒，情感變化，這種情況對(duì)他們的心理健康極為不利，引發(fā)感情脆弱，自暴自棄，焦慮封閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問(wèn)題。
(五)行為偏差，處于義務(wù)教育階段的兒童少年，行為發(fā)生在文化程度上還處于他律階段，自律能力很差。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度。
由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，部分留守兒童紀(jì)律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多留守孩子在家里不聽(tīng)祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品質(zhì)較差，不遵守規(guī)章制度，經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說(shuō)謊、打架、欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室，網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些不三不四的成人混在一起，對(duì)留守孩子的種種行為問(wèn)題，監(jiān)護(hù)人、家長(zhǎng)、學(xué)校等方面都感到難以控制。
建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)村的教育作用。兒童少年的教育歷來(lái)是家庭、學(xué)校與社區(qū)共同的責(zé)任，目前，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于很大部分沒(méi)有建立相關(guān)的兒童少年教育組織，使農(nóng)村在兒童少年的教育與成長(zhǎng)發(fā)展方面所起的作用微乎其微，原來(lái)那種穩(wěn)定的由家長(zhǎng)親自伴孩子走兒童少年的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，父母短期、長(zhǎng)期缺位的家庭生活將越來(lái)越多。
這樣，兒童少年的監(jiān)護(hù)與教育的責(zé)任就幾乎全部落在了學(xué)校肩上，但是孩子在學(xué)校的時(shí)間只有全部時(shí)間的四分之一，而其它時(shí)間大部是在家庭和社會(huì)度過(guò)的，因而，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村教育機(jī)構(gòu)就顯得尤為迫切，同時(shí)，現(xiàn)在也初步具有了建立農(nóng)村教育和監(jiān)護(hù)體系的可能性和基礎(chǔ)。
從家庭的角度看，有必要改變家長(zhǎng)外出的方式和親子溝通方式，從調(diào)查材料可以看出，如果父母雙雙外出，則對(duì)子女學(xué)業(yè)成就的影響就比較大，但是如果有一個(gè)在家，則影響相對(duì)就要少得多，建議父母外出務(wù)工時(shí)，如果孩子已經(jīng)上學(xué)，而又沒(méi)有相當(dāng)?shù)娜俗鳛楸O(jiān)護(hù)，最好就留一個(gè)在家監(jiān)護(hù)孩子的學(xué)習(xí)與生活，保證家庭教育完整性，這樣家長(zhǎng)可以和學(xué)校保持聯(lián)系。
共同承擔(dān)起教子責(zé)任，另外，如果父母都外出，最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué)，便于教育，如果條件不允許，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時(shí)間上不能相距太久，保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系，并對(duì)孩子的情況非常熟悉。
具體來(lái)說(shuō)，一是在溝通時(shí)間與機(jī)會(huì)就比較多，并且具有一定的連貫性;二是在溝通的內(nèi)容上，不能只學(xué)習(xí)、考試，更多的關(guān)心他們的生活心理與情感，更多的關(guān)注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上，除了電話聯(lián)系外，還可以用書(shū)信的方式。
呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)注農(nóng)村留守兒童。
農(nóng)村留守兒童，是兒童群體的重要組成部分，也是未來(lái)農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的建設(shè)者，他們能健康成長(zhǎng)，不僅涉及千家萬(wàn)戶的幸福，更關(guān)系著全民族素質(zhì)的提高，關(guān)系著光和國(guó)家事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，解決好這一人口城市化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，已在為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
如此，留守兒童很難得到父或母貼身的愛(ài)和關(guān)懷，也得不到父或母的言傳真教，得不到父母在思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀上的幫助，在他們的意識(shí)里，父或母是一個(gè)長(zhǎng)期漂浮的身影，是可望而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨(dú)的，他們的成長(zhǎng)是寂寞的，他們的價(jià)值觀是模糊的。
這個(gè)時(shí)代的孤兒由于長(zhǎng)期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母之愛(ài)，容易。導(dǎo)致心理上的缺陷，如孤僻內(nèi)向，情緒消極，膽小怕事，自覺(jué)性差等，由于老人溺愛(ài)或親友疏于管教，缺少正確的價(jià)值引導(dǎo)，他們學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，生活散漫，有的甚至走上違法犯罪的道路。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十
為全面了解和掌握我省農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作，省婦采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，與留守兒童、監(jiān)護(hù)人及工作人員面對(duì)面調(diào)研的方式，對(duì)全省農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，共回收問(wèn)卷1300份。
農(nóng)村留守兒童男女比例比較接近，且年齡在6—14歲居多。分布在黑龍江省十三個(gè)市（地），其中哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化市人數(shù)較多。
問(wèn)卷顯示：父母外出后有29.5%、41.3%、18.5%的孩子與父親或母親、爺爺奶奶、姥姥姥爺生活在一起。有57.7%的孩子認(rèn)為父母外出打工后家庭生活變好了。有43.4%的孩子每周能與父母電話聯(lián)系一次。
在父母均外出打工的留守兒童中，隔代監(jiān)護(hù)的29,364人，占68%，其他親屬監(jiān)護(hù)的7628人，占17.7%，獨(dú)自生活的470人，占1%，寄宿生5633人，占13%。
1、監(jiān)護(hù)人自然情況。
問(wèn)卷中，監(jiān)護(hù)人有36.3%為男性，63.2%為女性。母親和隔輩人監(jiān)護(hù)居多，分別為20%和54.6%。農(nóng)民占43.3%。初中以下文化程度的占77.1%。
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)部門(mén)密切合作。
全國(guó)及省“共享藍(lán)天”關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童行動(dòng)方案下發(fā)后，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，雞西、伊春、綏化、大興安嶺等市（地）成立了留守兒童專(zhuān)題工作組或領(lǐng)導(dǎo)小組，由市（地）主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了相關(guān)單位在關(guān)愛(ài)留守兒童工作中承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)。各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，使關(guān)愛(ài)留守兒童工作扎實(shí)有效開(kāi)展，促進(jìn)了留守兒童生存發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全省成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)540個(gè)，建立家教指導(dǎo)服務(wù)中心、家長(zhǎng)學(xué)校3190個(gè)。大興安嶺地區(qū)總工會(huì)、司法局、農(nóng)委等留守流動(dòng)兒童專(zhuān)題工作組成員單位在廣場(chǎng)設(shè)立留守兒童及農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)和科學(xué)教子培訓(xùn)指導(dǎo)咨詢臺(tái)，接待解答咨詢近千人次。地區(qū)婦聯(lián)與地區(qū)廣播電視局聯(lián)合開(kāi)通了“留守兒童心理輔導(dǎo)”專(zhuān)題欄目，邀請(qǐng)心理專(zhuān)家在線解答留守兒童心理問(wèn)題，對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家教知識(shí)輔導(dǎo)。
沒(méi)有成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的市（地）及相關(guān)單位也落實(shí)責(zé)任，做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作。齊齊哈爾市婦聯(lián)為確?！肮蚕硭{(lán)天”行動(dòng)取得實(shí)效，與市直十三個(gè)相關(guān)責(zé)任單位積極溝通協(xié)調(diào)，確定了“市直十三個(gè)責(zé)任單位、責(zé)任部辦、責(zé)任人名單”，并按照工作部署及分工，確定各自工作內(nèi)容，實(shí)施“共享藍(lán)天”支持行動(dòng)、維權(quán)行動(dòng)、關(guān)愛(ài)行動(dòng)、宣傳行動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問(wèn)題有效解決。富拉爾基區(qū)黑龍江陽(yáng)光教育集團(tuán)第一中學(xué)將學(xué)校改革成為寄宿制學(xué)校，免費(fèi)開(kāi)放圖書(shū)館和微機(jī)室，還特別選派從教二十余年、具有豐富教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的教師負(fù)責(zé)留守兒童的起居及課后輔導(dǎo)，解決了寄居在親屬家的留守兒童生活缺人照顧的問(wèn)題，留守兒童白天可以在明亮的教室里上課，午間可以在食堂吃上可口的飯菜，晚上還有專(zhuān)門(mén)的輔導(dǎo)課，孩子們充分感受到了家的溫暖。該區(qū)人民醫(yī)院還為45名住校留守兒童進(jìn)行了免費(fèi)體檢。
（二）學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)留守兒童監(jiān)管、關(guān)愛(ài)不夠。
1、家庭教育欠缺。家庭教育直接影響孩子的行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。特別是兒童時(shí)期，是人行為、習(xí)慣、性格形成的關(guān)鍵期，在這個(gè)時(shí)期父母外出務(wù)工對(duì)孩子影響極大。有的父母平時(shí)與子女缺少有效溝通，疏于管教，造成親情淡漠，對(duì)孩子性格培養(yǎng)帶來(lái)不利影響；有的父母教育方法不當(dāng)，存在用錢(qián)補(bǔ)償感情的心理，認(rèn)為孩子有吃有穿有玩就行，忽視了孩子行為、學(xué)習(xí)、生活等良好習(xí)慣的養(yǎng)成。祖輩撫養(yǎng)近70%以生活照顧為主，承擔(dān)不了對(duì)孩子的品德培養(yǎng)、心理疏導(dǎo)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的任務(wù)。
2、學(xué)校教育不利。外出務(wù)工人員將子女的教育寄希望于學(xué)校，但由于教師負(fù)責(zé)的學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，與家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人的溝通不夠，很難為留守兒童提供個(gè)性化、針對(duì)性的教育，在心理上、學(xué)習(xí)上、生活上難以給留守兒童更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。
3、社會(huì)關(guān)愛(ài)不夠。農(nóng)村社會(huì)教育資源相對(duì)缺乏，大多沒(méi)有兒童娛樂(lè)場(chǎng)所，致使留守兒童業(yè)余生活單調(diào)無(wú)味。即便有娛樂(lè)場(chǎng)所的地方也沒(méi)能有效管理，單純追求經(jīng)濟(jì)效益。特別是大眾傳媒中滲入不少庸俗、色情等不健康的內(nèi)容，對(duì)缺少親情關(guān)愛(ài)、性格發(fā)展不健全的留守兒童極具腐蝕性和誘惑力，一些留守兒童沉迷其中難以自拔。
（一）加強(qiáng)社會(huì)宣傳，營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童的良好社會(huì)氛圍。
要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，圍繞關(guān)愛(ài)留守兒童主題，積極宣傳“兒童優(yōu)先”、“為國(guó)教子、以德育人”等理念，加大對(duì)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度；宣傳留守兒童家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人的職責(zé)任務(wù)，宣傳家庭教育科學(xué)知識(shí)和方法，宣傳留守兒童自立自強(qiáng)的典型事跡以及各地留守兒童工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛關(guān)注留守兒童，號(hào)召全社會(huì)為留守兒童辦好事、辦實(shí)事。
（二）強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，充分發(fā)揮政府部門(mén)職能作用。
一是將做好農(nóng)村留守兒童工作作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要組成部分。以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量，共同促進(jìn)農(nóng)村留守兒童生存狀況的改善和發(fā)展。保證農(nóng)村留守兒童工作有組織機(jī)構(gòu)，有工作經(jīng)費(fèi)，有制度保證。相關(guān)部門(mén)要各司其責(zé)，分工合作，推動(dòng)工作持續(xù)、富有成效開(kāi)展。建議將農(nóng)村留守兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各部門(mén)工作規(guī)劃；將農(nóng)村留守兒童工作與各級(jí)政府實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，將農(nóng)村留守兒童的各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)列入規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。
二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，多創(chuàng)造就業(yè)崗位，盡可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，從源頭上解決農(nóng)村留守兒童教育管理問(wèn)題。
三是加大對(duì)農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件。建議政府加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)階段寄宿制學(xué)校建設(shè)的投資力度，建立起與義務(wù)教育階段相配套的寄宿制學(xué)校。同時(shí)制定出臺(tái)保證農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的各項(xiàng)政策和措施，使外來(lái)務(wù)工人員子女能享受與城市孩子一樣的教育資源，為留守兒童在父母身邊生活創(chuàng)造便利條件。
（三）建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，把關(guān)愛(ài)留守兒童工作落到實(shí)處。
一是留守流動(dòng)兒童專(zhuān)題工作組成員單位切實(shí)履行職責(zé)。推動(dòng)保護(hù)兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)的落實(shí)，完善各項(xiàng)政策措施；推動(dòng)建立指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)大社會(huì)宣傳，組織關(guān)愛(ài)行動(dòng)，努力營(yíng)造農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
二是充分發(fā)揮家庭監(jiān)護(hù)作用。監(jiān)護(hù)人一定要轉(zhuǎn)變育人觀念，在孩子的道德養(yǎng)成、行為習(xí)慣、人際交往、生活能力、知識(shí)學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行正面引導(dǎo)。打工父母要加強(qiáng)與子女的聯(lián)系溝通，多向老師和監(jiān)護(hù)人了解孩子在學(xué)校、家里的學(xué)習(xí)和生活情況，增進(jìn)與孩子的親情交流，關(guān)注孩子的心理變化；家長(zhǎng)也可適當(dāng)改變外出務(wù)工方式，夫妻兩人盡量不要同時(shí)外出務(wù)工，一方就近在本地務(wù)工，讓孩子感受到父母的關(guān)愛(ài)、家庭的溫暖。相關(guān)部門(mén)要針對(duì)大部分監(jiān)護(hù)人員文化程度和家教水平不高的問(wèn)題，充分利用家長(zhǎng)學(xué)校、婦女之家、留守兒童服務(wù)站、家教中心戶、網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)陣地和媒介，加大對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人的教育培訓(xùn)力度，開(kāi)展優(yōu)秀家長(zhǎng)教子經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，使他們掌握教育和培養(yǎng)孩子的方法，提高監(jiān)護(hù)能力和水平。
三是進(jìn)一步完善學(xué)校教育管理。學(xué)校要建立完善留守兒童檔案。班主任要做好摸底工作，將留守兒童在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長(zhǎng)通報(bào)留守兒童的成長(zhǎng)情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的合力。可在學(xué)校開(kāi)設(shè)“二線一室”。即開(kāi)通“親情熱線”，讓外出務(wù)工家長(zhǎng)定期與子女通電話；開(kāi)通“師長(zhǎng)熱線”，讓外出務(wù)工家長(zhǎng)隨時(shí)與班主任老師取得聯(lián)系；設(shè)立“心理健康咨詢室”，安排有經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任心理醫(yī)生，及時(shí)幫助留守兒童解決心理上的困惑。
四是全社會(huì)要給留守兒童更多的關(guān)注。相關(guān)部門(mén)要開(kāi)展豐富多彩的`主題活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童送溫暖，幫助留守兒童依法維護(hù)自身權(quán)益。要建立和完善留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校，為廣大家長(zhǎng)提供兒童道德培養(yǎng)、營(yíng)養(yǎng)健康、體能訓(xùn)練、心理健康等方面的指導(dǎo)和幫助。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立留守兒童服務(wù)站、“留守兒童之家”、“愛(ài)心超市”、“愛(ài)心書(shū)屋”等，為留守兒童提供精神、物質(zhì)等方面的幫助。開(kāi)展“代理家長(zhǎng)”、愛(ài)心結(jié)對(duì)等有益于留守兒童身心健康的活動(dòng)，與留守兒童定期面對(duì)面溝通，幫助他們形成正確的人生觀，促進(jìn)他們健康快樂(lè)成長(zhǎng)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的監(jiān)管整治，對(duì)游戲廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格管理，增加兒童文體娛樂(lè)設(shè)施，為留守兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十一
由于各種原因，農(nóng)村外出打工的人也越來(lái)越多，致使我國(guó)農(nóng)村留守兒童就越來(lái)越多。我們通過(guò)對(duì)貴州省安順市幾個(gè)村的留守兒童進(jìn)行抽樣調(diào)查和分析，提出我們的建議。
國(guó)家近年來(lái)對(duì)農(nóng)村留守兒童越來(lái)越關(guān)心，為了更好的了解農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)況，讓留守兒童這個(gè)群體進(jìn)入到人們關(guān)注的視線之中，讓他們得到更好、更全面的幫助。
為此，貴州師范學(xué)院數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院xx年暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在安順市平壩縣開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村留守兒童的調(diào)研。
1調(diào)研時(shí)間。
xx年7月23日——xx年7月25日。
2樣本選取。
抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個(gè)村的兒童作為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放問(wèn)卷120份，有效收回率92%，在調(diào)研過(guò)程中，以匿名的形式實(shí)施調(diào)查，并分層隨機(jī)抽取50名兒童進(jìn)行了個(gè)別訪談。
齊伯鄉(xiāng)位于平壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂(lè)平鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積80.74平方公里，下轄17個(gè)行政村，其中省級(jí)一類(lèi)貧困村十個(gè)，二類(lèi)貧困村3個(gè)，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.8萬(wàn)人，大概有5千人外出打工。
鄉(xiāng)民知識(shí)文化相對(duì)偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導(dǎo)致滯留在家的兒童達(dá)到大約1200人。
3調(diào)研過(guò)程和方法。
齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)(據(jù)縣城28公里)，山勢(shì)起伏較大(南高北低)，地勢(shì)險(xiǎn)要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。
為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)況，我們?cè)卩l(xiāng)團(tuán)委的幫助下對(duì)齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個(gè)村進(jìn)行抽樣調(diào)研。
為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達(dá)目的地。
在調(diào)研地點(diǎn)，深入到每戶農(nóng)家，對(duì)農(nóng)村留守兒童采取問(wèn)卷調(diào)查及對(duì)兒童和監(jiān)護(hù)人訪談的形式來(lái)了解兒童的現(xiàn)狀。
4調(diào)研結(jié)果及分析。
結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)總體狀況如下：
4.1生活狀況。
了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長(zhǎng)成才的基本保障。
調(diào)查結(jié)果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己?jiǎn)为?dú)住。
留守兒童監(jiān)護(hù)人的主要責(zé)任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學(xué)習(xí)，但能給留守童輔導(dǎo)作業(yè)和在思想上進(jìn)行教育的監(jiān)護(hù)人很少。
調(diào)查結(jié)果顯示：只有5%左右的監(jiān)護(hù)人能夠輔導(dǎo)兒童做業(yè)和進(jìn)行思想上的教育，60%的留守兒童會(huì)自己做飯，洗衣服，獨(dú)立生活，40%的父母會(huì)經(jīng)常打電話回來(lái)和孩子通話。
4.2心理狀況。
心理健康問(wèn)題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問(wèn)題，不容易發(fā)現(xiàn)但其影響較大。
根據(jù)我們走訪四個(gè)村的留守兒童家庭所調(diào)查的情況可以看出以下三個(gè)問(wèn)題：
1、留守兒童年齡幼小就離開(kāi)父母，沒(méi)有父母關(guān)愛(ài)，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會(huì)感覺(jué)柔弱無(wú)助，久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有18%的外出務(wù)工父母一個(gè)星期左右和孩子聯(lián)系一次，37%的一個(gè)月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。
很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長(zhǎng)期的父母與孩子分開(kāi)導(dǎo)致孩子自卑封閉，逆反心理嚴(yán)重。
2、兒童大都具有攀比心理，需要強(qiáng)烈的的自豪感。
而父母不在身邊他們就好像失去了堅(jiān)強(qiáng)的依靠和保護(hù)，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學(xué)習(xí)上不求上進(jìn)。
據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。
父母的外出使孩子在家里感到孤獨(dú)，得不到父母的關(guān)愛(ài)，進(jìn)而產(chǎn)生心理騷動(dòng)和抑郁等問(wèn)題。
心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。
我們的調(diào)查結(jié)果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動(dòng)，33%希望在學(xué)習(xí)上得到老師的關(guān)注。
3、留守兒童因?yàn)槿狈ΡＷo(hù)而總覺(jué)得別人會(huì)欺負(fù)他，一點(diǎn)小事就會(huì)計(jì)較當(dāng)真，與人交流時(shí)充滿警惕甚至是敵意。
對(duì)老師，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的管教有比較強(qiáng)的逆反心理。
調(diào)查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人會(huì)時(shí)常產(chǎn)生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。
70%的留守兒童表示學(xué)習(xí)上遇到困難感到無(wú)助。
少數(shù)孩子不理解父母，認(rèn)為家里窮，父母沒(méi)有能耐，才外出打工，導(dǎo)致一些孩子也想讀幾年的書(shū)就出去打工。
因此，關(guān)注他們是需要學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面共同努力的。
4.3學(xué)習(xí)、教育狀況。
在齊伯鄉(xiāng)四個(gè)村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主要有三個(gè)因素導(dǎo)致兒童的學(xué)習(xí)下降：
1、結(jié)果顯示，85%的兒童喜歡學(xué)習(xí)。
但是學(xué)習(xí)成績(jī)55%的都是在中等，在學(xué)習(xí)中遇到問(wèn)題只有25%的同學(xué)會(huì)去問(wèn)老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問(wèn)題就一直積壓而又的不到解決，就導(dǎo)致了他們成績(jī)的下降。
2、留守兒童放學(xué)回家，50%的學(xué)生會(huì)先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。
但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。
據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。
但另外一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示80%的監(jiān)護(hù)人會(huì)監(jiān)督他們學(xué)習(xí)，而孩子不愿意被監(jiān)督認(rèn)真的學(xué)習(xí)，產(chǎn)生逆反心理，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)下降。
3、還有關(guān)鍵的一點(diǎn)就是大多數(shù)監(jiān)護(hù)人的文化程度不高，調(diào)查結(jié)果中，50%的監(jiān)護(hù)人的文化程度都是小學(xué)，只有8%的監(jiān)護(hù)人是高中以上文化。
這也導(dǎo)致學(xué)生的問(wèn)題得不到及時(shí)解決的關(guān)鍵因素。
問(wèn)題無(wú)法得到有效的、及時(shí)的解決，成績(jī)的下降也就必然了。
留守兒童，由于沒(méi)有良好的家庭教育的配合，只靠學(xué)校教育是很困難的，“留守兒童”離開(kāi)校園后接觸不良社會(huì)風(fēng)氣，又得不到良好的家庭教育，就給學(xué)校教育帶來(lái)了很大的難度。
根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)得出，我們認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):。
5.1家庭方面。
首先，努力營(yíng)造一個(gè)良好的家庭教育氛圍，應(yīng)該對(duì)孩子的心理健康多家關(guān)注。
外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)盡量為留守兒童營(yíng)造一個(gè)溫暖、關(guān)愛(ài)的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長(zhǎng)。
其次，外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。
第三，還要加強(qiáng)與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。
5.2學(xué)校方面。
學(xué)校是孩子們的第二家庭，首先，學(xué)生的后天性格與能力的好壞有大部門(mén)和學(xué)校密不可分的關(guān)系，學(xué)校應(yīng)該對(duì)帶留守兒童更多的關(guān)注，我們調(diào)查結(jié)果顯示有33%的留守兒童希望在學(xué)習(xí)中得到更多的老師關(guān)注，這對(duì)增加他們學(xué)習(xí)的積極性很重要;其次，學(xué)校在教學(xué)資源分配上對(duì)于留守兒童應(yīng)該給予更多的分配，建立對(duì)“留守兒童”的幫扶制度，設(shè)立“留守兒童”檔案，經(jīng)常性地與他們溝通情感，彌補(bǔ)其缺失的親情，使“留守兒童”在學(xué)習(xí)之余得到生活上溫暖。
第三、定期開(kāi)通“親情熱線”電話，使留守兒童家長(zhǎng)通過(guò)“親情熱線”經(jīng)常與孩子聯(lián)系交流，使孩子可以定期向父母匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強(qiáng)父母子女間的情感溝通，消除留守學(xué)生對(duì)親情的心理饑渴。
5.3社會(huì)方面。
社會(huì)是將來(lái)孩子們所必需走上的人生舞臺(tái)，社會(huì)的關(guān)注對(duì)于留守兒童極為重要，社會(huì)關(guān)注、支持。
會(huì)讓他們更快的學(xué)會(huì)感恩，人學(xué)會(huì)感恩了方能成為社會(huì)需要的人。
孩子們對(duì)社會(huì)一個(gè)很好的理解，是他們走入社會(huì)的必要過(guò)程，提前認(rèn)識(shí)到社會(huì)的光明，然后在看到社會(huì)的另外一方面，那么他們會(huì)嘗試著去改善社會(huì)，使社會(huì)充滿光明。
留守學(xué)生教育問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜的、綜合的社會(huì)問(wèn)題，僅靠學(xué)校、教育行政部門(mén)難以解決，需要有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極配合，協(xié)同努力，形成對(duì)留守學(xué)生齊抓共管的良好格局。
要充分發(fā)揮職能部門(mén)的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，逐步形成家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的留守學(xué)生教育管理體系。
總之，家庭、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)方面對(duì)孩子的影響缺一不可。
農(nóng)村留守兒童問(wèn)題其實(shí)是“三農(nóng)”問(wèn)題的衍生物，解決好農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們提出的時(shí)代要求。
人生就像一張白字，是這三個(gè)因素給了顏料，但是圖畫(huà)的繪制是他自己來(lái)完成。
我們所能做的是怎樣使得我們給予他們的顏料更加的豐富陽(yáng)光。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十二
對(duì)于在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的這一特殊群體，政府文件、學(xué)者研究論文等都有不同的表述，下面是小編為大家整理的農(nóng)村留守婦女兒童。
歡迎大家閱讀。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村男勞動(dòng)力大規(guī)模的外移，在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了一大批“留守婦女”群體，這個(gè)龐大的特殊群體在我區(qū)達(dá)1萬(wàn)余人，并持續(xù)增多。由于丈夫在家庭生產(chǎn)生活中缺位，留守婦女面臨多重生存發(fā)展困境，引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題。關(guān)愛(ài)農(nóng)村“留守婦女”，破解她們面對(duì)的難題，正成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)日益凸出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
(一)農(nóng)村“留守婦女”基本情況“留守婦女”的丈夫在外務(wù)工，有的在省外，有的在本省其他城市，有的在本市城區(qū)務(wù)工，而她們卻留守家中，肩負(fù)起家庭幾乎全部的生產(chǎn)勞動(dòng)和撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人的責(zé)任，成為家庭中的“頂梁柱”，家中的粗活、重活、忙活、累活幾乎都?jí)涸谒齻兗缟?。?jù)統(tǒng)計(jì)，**區(qū)“留守婦女”中農(nóng)村“留守婦女”占90%以上，中青年“留守婦女”占85%?！傲羰貗D女”中丈夫常年在外打工占48%左右，其余則在農(nóng)閑時(shí)外出打工或郴州市范圍內(nèi)打工以增加家庭收入。以**區(qū)華塘鎮(zhèn)油山村為例，對(duì)農(nóng)村“留守婦女”生存發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、入戶走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份，入戶走訪“留守婦女”家庭10戶，以期了解掌握全區(qū)農(nóng)村“留守婦女”現(xiàn)狀、生存發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題與迫切需求，最大限度地發(fā)揮她們建設(shè)新農(nóng)村的積極作用，逐步解決她們面臨的諸多問(wèn)題。她們的整體生存發(fā)展?fàn)顩r如下：1、“留守婦女”年齡結(jié)構(gòu)，以30到40歲中年居多，占45%;2、“留守婦女”文化程度，大部分是初中，占52%，小學(xué)占41%，高中及以上占7%;3、“留守婦女”家庭人口情況，3口人的占41%，4口人的占43%;4、“留守婦女”丈夫外出打工年限，以2-3年居多;5、“留守婦女”家庭年收入情況，以年收入2萬(wàn)-3萬(wàn)的居多;6、“留守婦女”丈夫多長(zhǎng)時(shí)間返家一次，半年之內(nèi)占25%，半年至一年占67%，一年以上的占8%;7、丈夫外出打工，“留守婦女”最擔(dān)心丈夫耐不住寂寞或者不承擔(dān)養(yǎng)家義務(wù)。
(二)農(nóng)村“留守婦女”生存狀況農(nóng)村“留守婦女”生存發(fā)展情況呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1、“留守婦女”年齡分布中年居多。2、“留守婦女”文化教育程度偏低。3、“留守婦女”從事家務(wù)和農(nóng)業(yè)身心俱疲。4、“留守婦女”擔(dān)心感情出現(xiàn)危機(jī)。5、“留守婦女”文化生活枯燥單一。大多數(shù)農(nóng)村“留守婦女”由于平時(shí)忙于農(nóng)活和家務(wù)活等，沒(méi)有時(shí)間參加娛樂(lè)活動(dòng)，加上生活范圍較小等因素，造成了農(nóng)村“留守婦女”精神壓力大，不能從參加文體活動(dòng)中讓自己減壓。
(一)拖老帶小，披星戴月，生活艱辛。在丈夫外出務(wù)工期間，妻子成為家庭生產(chǎn)生活的絕對(duì)主力，家中所有粗活、重活幾乎都?jí)涸诹恕傲羰貗D女”肩上，尤其是農(nóng)忙季節(jié)，勞動(dòng)量更大。同時(shí)，男人外出務(wù)工，贍養(yǎng)老人，養(yǎng)育孩子，洗衣做飯，喂養(yǎng)雞鴨豬牛等繁瑣的家務(wù)事也全落在了“留守婦女”的身上。勞動(dòng)強(qiáng)度很大，嚴(yán)重?fù)p害身體健康。
(二)獨(dú)守空房，精神貧乏，生活孤單。由于丈夫長(zhǎng)期不在身邊，“留守婦女”們?nèi)讨眢w和心理的雙重負(fù)擔(dān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，89%的“留守婦女”覺(jué)得丈夫的忠誠(chéng)成了她們最大的心理負(fù)擔(dān)。有許多“留守婦女”想把承包的土地轉(zhuǎn)包給別人種，自己跟隨丈夫一起出去打工，但贍養(yǎng)老人、照顧子女的責(zé)任又使她們難以走出家門(mén)。
(三)生性膽小，安全缺乏保障。由于男性勞動(dòng)力外出，農(nóng)村只剩下了老人、兒童和婦女，致使農(nóng)村治安防范力量減弱，違法犯罪幾率增加。在這種情況下，膽小的農(nóng)村“留守婦女”普遍感到缺少人身安全感，同時(shí)還要注意與男性的避嫌。由于“留守婦女”處于弱勢(shì)地位，她們的合法權(quán)益相對(duì)難以得到有效的保障，容易成為農(nóng)村性侵害案的主要侵犯對(duì)象，其家庭財(cái)產(chǎn)也成為作案分子的目標(biāo)。
(四)常年的溫飽觀念和勤儉節(jié)約傳統(tǒng)導(dǎo)致健康意識(shí)不強(qiáng)。大部分農(nóng)村婦女缺乏保健意識(shí)，一個(gè)主要原因是生活困難，能節(jié)約一點(diǎn)是一點(diǎn)，女性用品在家庭開(kāi)支中所占比例不大。有些農(nóng)村“留守婦女”，為了節(jié)約錢(qián)，有病不醫(yī)只自己拿點(diǎn)藥了事，有時(shí)干脆一拖再拖，以致于小病拖成大病，她們的健康狀況令人擔(dān)憂。與此同時(shí)，在飲食方面，也不講究合理搭配，以解決溫飽為原則，基本不會(huì)調(diào)劑改善生活，也不會(huì)每餐都有肉食和水果。
(五)親情缺失，子女家庭教育環(huán)境不優(yōu)?！傲羰貗D女”子女在家庭教育方面，由于缺少父愛(ài)和團(tuán)聚，母親要外出做事，小孩平時(shí)多跟老人在一起，老人多只管他們的溫飽，有的婦女文化偏低，對(duì)子女教育力不從心，往往是物質(zhì)上的滿足大于知識(shí)的教育，出現(xiàn)了“重養(yǎng)輕教”現(xiàn)象，而且陪伴小孩的時(shí)間少，親情的部分缺失也影響了孩子健全性格的形成。
農(nóng)村“留守婦女”已經(jīng)成為農(nóng)村一個(gè)新的特殊群體，是農(nóng)村勞動(dòng)力資源的重要組成部分，是參與新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，同時(shí)涉及到留守家庭的幸福和穩(wěn)定。不解決好這一群體的各種問(wèn)題，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將產(chǎn)生不利影響。社會(huì)各界要普遍關(guān)注“留守婦女”問(wèn)題，把它放到影響全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，妥善解決這一特殊群體的特殊問(wèn)題，為“留守婦女”撐起一片藍(lán)天，同時(shí)也為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)增添一抹亮色。
(一)制定政策措施，重視“留守婦女”的現(xiàn)實(shí)需求。政府部門(mén)和社會(huì)各界要重視并關(guān)注農(nóng)村“留守婦女”這一特殊社會(huì)群體，要把“留守婦女”問(wèn)題作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要組成部分，使“留守婦女”成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。要加大政策傾斜力度，充分考慮農(nóng)村“留守婦女”的利益需求，制定出臺(tái)有利于“留守婦女”創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“留守婦女”問(wèn)題的調(diào)查研究，掌握農(nóng)村“留守婦女”的現(xiàn)狀，如，姓名、年齡、人數(shù)、分布、每天的勞動(dòng)時(shí)間等，制定關(guān)愛(ài)“留守婦女”的政策和措施。
(二)強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提高“留守婦女”的致富能力。各級(jí)組織要著力提高“留守婦女”綜合素質(zhì)，提高“留守婦女”參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。要積極引導(dǎo)“留守婦女”摒棄“男主外、女主內(nèi)”封建傳統(tǒng)的束縛，組織“留守婦女”樹(shù)立“四自”精神，用自已的行動(dòng)積極支持丈夫外出打工，提高農(nóng)村婦女的自我發(fā)展能力、促進(jìn)她們的自身發(fā)展，是解決“留守婦女”各種問(wèn)題的重要途徑。要舉辦各類(lèi)知識(shí)、技術(shù)、技能培訓(xùn)，提高她們的科技致富能力和科學(xué)教子水平。要廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)村“留守婦女”增強(qiáng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、提高自身發(fā)展能力的緊迫感，克服依賴心理，主動(dòng)提高自我發(fā)展和應(yīng)對(duì)各種困難的能力。
(三)整合社會(huì)資源，解決“留守婦女”的實(shí)際困難。政府及相關(guān)部門(mén)要采取有效措施，積極為“留守婦女”提供相關(guān)的服務(wù)和幫助，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。如涉農(nóng)部門(mén)努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度，減輕“留守婦女”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度;舉辦“留守婦女”技術(shù)培訓(xùn)班，提高“留守婦女”依靠科技增收致富的能力。文化等部門(mén)在“留守婦女”比較集中的地區(qū)開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富“留守婦女”的業(yè)余文化生活等。司法部門(mén)為“留守婦女”提供各種法律服務(wù)，維護(hù)“留守婦女”的合法權(quán)益。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)建立對(duì)“留守婦女”的健康支持系統(tǒng)，關(guān)愛(ài)“留守婦女”的身心健康，減輕“留守婦女”心理壓力等。群眾團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為“留守婦女”提供服務(wù)和幫助。要整合資源，形成合力，使這一特殊群體在和諧社會(huì)建設(shè)中得到健康發(fā)展。
(四)維護(hù)家庭穩(wěn)定，加大“留守婦女”保護(hù)力度。針對(duì)目前農(nóng)村“留守婦女”遇到的各種問(wèn)題，社會(huì)各界要積極保護(hù)她們的合法權(quán)益，加大《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，通過(guò)法律知識(shí)宣傳、培訓(xùn)等方式，教育婦女提高自我維權(quán)意識(shí)。要加大社會(huì)治安管理力度，在村莊建立“治安巡邏隊(duì)”，保障社會(huì)治安，減輕“留守婦女””安全方面的心理壓力。要加大對(duì)外出務(wù)工人員的教育培訓(xùn)和管理力度，把勞動(dòng)技能與相關(guān)法律法規(guī)及家庭教育知識(shí)結(jié)合起來(lái)，教育和引導(dǎo)他們自覺(jué)履行家庭責(zé)任和義務(wù)，遵守和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，維護(hù)家庭穩(wěn)定。
(五)豐富文化生活，體現(xiàn)“留守婦女”人文關(guān)懷。健康的文化活動(dòng)是減輕精神壓力的良方。各級(jí)政府要加大投入，培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化隊(duì)伍，挖掘地方傳統(tǒng)娛樂(lè)資源，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)或“三八”婦女節(jié)等，組織開(kāi)展多種形式的文化活動(dòng)，豐富”留守婦女”的精神生活，提高生活質(zhì)量，使廣大農(nóng)村家庭特別是“留守婦女”家庭成員充滿活力，家庭關(guān)系更加和睦美滿，鄰里關(guān)系更加融洽，村莊環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。要開(kāi)展“親情之旅”、“鵲橋會(huì)”等親情互動(dòng)活動(dòng)，組織“留守婦女”與打工丈夫“零距離”相會(huì)，對(duì)“留守婦女”進(jìn)行人文關(guān)懷。
迎江中學(xué)位于大方縣城西郊風(fēng)光迤邐的對(duì)江河畔，是一所九年制義務(wù)教育初級(jí)中學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生534人，其中留守兒童54人。對(duì)于在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的這一特殊群體，政府文件、學(xué)者研究論文等都有不同的表述。有學(xué)者認(rèn)為：所謂留守兒童，是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子在戶籍所在地，不能與父母雙方共同生活在一起，而由其他監(jiān)護(hù)人長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)或獨(dú)立生活的兒童。在我校，對(duì)留守兒童的定義是：父母都在外打工，只有子女在家中留讀的少年兒童。據(jù)我們了解，如果加上父母有一方在外打工的，那留守兒童的數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止提到的54人。筆者擔(dān)任班主任工作期間，利用工作之余的閑暇，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師的支持和幫助之下，對(duì)全校的留守兒童進(jìn)行了一次全面的調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查到的情況作一下分析。
這次調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷50份，收回有效問(wèn)卷48份;其中有28人與祖父母或外祖父母在一起生活，有6人與親戚生活在一起，有9人與自己的兄弟姐妹生活在一起，有5人獨(dú)自一人生活。留守兒童普遍都是自己在照顧自己，即使是與祖輩生活在一起的大部分留守兒童也基本上是處于無(wú)管教狀態(tài)。
通過(guò)對(duì)全校的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)：留守兒童十分想念父母的占78.3%，有51.2%的留守兒童父母每年回來(lái)一次，45%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。由于與父母的聯(lián)系少，這樣很容易使他們形成消極情緒，表現(xiàn)出性格內(nèi)向任性，辦事我行我素，困難面前不負(fù)責(zé)任，遇事推諉怨恨。
由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波，從事的多是體力活或小生意，收入微薄，生活艱苦，勞動(dòng)強(qiáng)度高，空閑時(shí)間少，因而回家頻率不高，與留守子女聯(lián)系較少，對(duì)于孩子的成長(zhǎng)缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)。而初中青少年正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期，長(zhǎng)期與父母分離，極易使他們的性格變得內(nèi)向、孤僻、自卑、易躁。另外，由于父母長(zhǎng)期照顧不周，對(duì)留守家中的子女放縱溺愛(ài)多于嚴(yán)加管教，使得這部分少年中問(wèn)題孩子普遍多于同齡人中父母都在身邊的。究其原因，主要是監(jiān)護(hù)人管不了、不敢管或不會(huì)管。留守孩子幾乎生活在無(wú)限制狀態(tài)下，無(wú)形中助長(zhǎng)了他們自私任性、蠻橫霸道、逆反心理重、以自我為中心等極端性格。而且這種性格隨著父母外出時(shí)間的長(zhǎng)短而發(fā)生變化，一般顯示為時(shí)間越長(zhǎng)，性格變化越快，且年齡越小，變化越大。如我班的龔勤因與同學(xué)之間發(fā)生一點(diǎn)小摩擦，竟然揚(yáng)言要從校外喊人來(lái)幫忙，害得我是談話加家訪，思想工作是做了一星期，課都沒(méi)法正常開(kāi)展。王穎是留守兒童中比較上進(jìn)的，平時(shí)也能管住自己，但一點(diǎn)集體主義觀念也沒(méi)有，在校內(nèi)是獨(dú)來(lái)獨(dú)往，從來(lái)不會(huì)主動(dòng)幫別人干一點(diǎn)事。
由于父母長(zhǎng)期不在身邊，留守兒童普遍缺乏自信，遇事萎縮不前。由于長(zhǎng)期得不到父母的關(guān)愛(ài)，這部分孩子在與別人交往時(shí)往往容易過(guò)于焦慮緊張，缺乏安全感。有的孩子最害怕學(xué)校開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，因?yàn)椴恢赖降讘?yīng)該請(qǐng)誰(shuí)。因?yàn)殚L(zhǎng)期得不到父母親情的撫慰與關(guān)懷，直接影響到了孩子的行為習(xí)慣、心理健康以及人格與智力的發(fā)展。青少年正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有著自己獨(dú)特的理解與認(rèn)識(shí)，也產(chǎn)生了許多煩惱與沖突。這時(shí)，他們需要暢通的傾訴渠道，更需要正確的外界引導(dǎo)。但由于遠(yuǎn)離父母，缺少了與父母交流的機(jī)會(huì)，而監(jiān)護(hù)人又無(wú)暇顧及他們的情緒情感變化，這種情況對(duì)他們心理健康的發(fā)展極為不利，常會(huì)引發(fā)種種心理疾病，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極等。如王永輝就是一個(gè)典型的例子，由于隔代監(jiān)護(hù)對(duì)其鞭長(zhǎng)莫及，因此在學(xué)習(xí)的道路上基本上是自暴自棄，對(duì)老師的循循善誘根本就是充耳不聞。縱觀這些孩子，其心理問(wèn)題的形成不是短期的事情，問(wèn)題的解決也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。孩子一旦心理走向了畸形，進(jìn)行矯正則比其形成更加艱難。
初中階段，正是學(xué)生青春發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，也是性格習(xí)慣形成的重要階段。由于這一時(shí)期是孩子向成人邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，因此離開(kāi)了成人的監(jiān)護(hù)，問(wèn)題就容易出現(xiàn)。由于父母不在身邊，孩子和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，部分留守兒童自由散漫，行為存在嚴(yán)重偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多留守孩子在家里不聽(tīng)祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守學(xué)校。
規(guī)章制度。
常有遲到、曠課、逃學(xué)、說(shuō)謊、打架、賭博、欺負(fù)小同學(xué)等行為有的迷戀網(wǎng)吧和游戲室甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。八(2)班王斌有很長(zhǎng)一段時(shí)間幾乎生活在學(xué)校與網(wǎng)吧之間。白天上課時(shí)趴在課桌上睡覺(jué)晚上到網(wǎng)吧上網(wǎng)費(fèi)用從父母提供的生活費(fèi)中擠。長(zhǎng)期不著家家長(zhǎng)在外也無(wú)從知曉老師聯(lián)系家長(zhǎng)聯(lián)系電話是空號(hào)開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)也見(jiàn)不到家長(zhǎng)。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十三
隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動(dòng)。據(jù)有關(guān)部門(mén)估算，我國(guó)目前年流動(dòng)人口已逾1.2億，且呈繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在流動(dòng)人口大軍中，隨同父母一起流動(dòng)且處于義務(wù)教育階段的學(xué)齡兒童、少年約有300萬(wàn)人數(shù)，“留守兒童”則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)數(shù)字。
據(jù)xx省的一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一些學(xué)校中，“留守兒童”的比例已達(dá)到在校生的1／4,而且有著擴(kuò)大化和低齡化的趨勢(shì)。在張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)武陵源區(qū)，20xx年春季，全區(qū)中小學(xué)生8327人，“留守兒童”6xx人，占7%左右。20xx年春季，全區(qū)中小學(xué)生8301人，“留守兒童”665人，占8%左右。武陵源區(qū)第二中學(xué)20xx年春季，學(xué)生1413人，“留守兒童”148人，占22%左右。可見(jiàn)，在我國(guó)廣大農(nóng)村，“留守兒童”占有不小比例，且在不斷增長(zhǎng)。由于“留守兒童”特殊的生活和教育環(huán)境，由此引發(fā)的生活、教育、情感、心理等一系列問(wèn)題日益凸顯。
研究農(nóng)村“留守兒童”教育問(wèn)題既有理論意義又有現(xiàn)實(shí)意義。從理論上看，目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，其核心是社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移正是這一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要特征之一。農(nóng)村“留守兒童”現(xiàn)象是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的特殊現(xiàn)象，農(nóng)村“留守兒童”的教育問(wèn)題涉及到家庭結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)制度、人口素質(zhì)等一系列理論問(wèn)題，需要進(jìn)行理論分析和研究。從現(xiàn)實(shí)上看，農(nóng)村“留守兒童”教育問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村下一代的健康成長(zhǎng)。
以武陵源為例，目前“留守兒童”的監(jiān)護(hù)情況主要有兩種類(lèi)型。
一是隔代監(jiān)護(hù)，即由祖輩撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。只要爺爺、奶奶或外公、外婆健在，對(duì)“留守兒童”采用這種監(jiān)護(hù)的方式比較多。對(duì)于這種監(jiān)護(hù)的方式，外出的父母比較放心。但這種監(jiān)護(hù)方式在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中，卻有著難以克服的問(wèn)題。由于天然的血緣、親緣關(guān)系，監(jiān)護(hù)者多采用溺愛(ài)的管教方式。較多地給予物質(zhì)、生活上的滿足和過(guò)多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導(dǎo)。一般來(lái)說(shuō)，祖輩們往往以他們自己成長(zhǎng)的經(jīng)歷來(lái)教育要求孫子輩，思想觀念保守，教育方法簡(jiǎn)單。而現(xiàn)在的孩子見(jiàn)識(shí)廣，喜歡趕新潮，尋求刺激和創(chuàng)新，做事不拘一格等，老人的觀念和教育方法很難為孫輩接受。另外，老人年歲大，精力不濟(jì)，健康狀況欠佳，再加上有的老人監(jiān)護(hù)的遠(yuǎn)不止一兩個(gè)“留守小孩”，真是力不從心。
二是上代監(jiān)護(hù)，即“留守兒童”由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。由于監(jiān)護(hù)對(duì)象并非自己的子女，監(jiān)護(hù)人在教養(yǎng)過(guò)程中難免有所顧慮，不敢嚴(yán)格管教。這樣，上代監(jiān)護(hù)也大多屬于物質(zhì)型和放任型的管教的方式，容易養(yǎng)成兒童任性的心理行為。而對(duì)于較為敏感的兒童來(lái)說(shuō)，又容易產(chǎn)生寄人籬下的感覺(jué)，從而形成怕事、孤僻、內(nèi)向的性格。上代監(jiān)護(hù)還容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)托情況，即小孩被父母托付給親戚后，沒(méi)多久因親戚打工等原因外出，就轉(zhuǎn)托給另一個(gè)親戚，幾經(jīng)托付的小孩幾乎無(wú)所適從。
由于長(zhǎng)期不和父母生活在一起，得不到父母的關(guān)愛(ài)，“留守兒童”在成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)了“適應(yīng)”上的諸多問(wèn)題。
農(nóng)村“留守兒童”是一群“情感饑餓”的孩子。情感的缺失會(huì)使他們?cè)谌烁癜l(fā)展上出現(xiàn)很大的扭曲和變形。例如，這些孩子由于“情感饑餓”很容易對(duì)父母產(chǎn)生怨恨，成年后會(huì)滋生怨恨社會(huì)甚至報(bào)復(fù)社會(huì)的不良心態(tài)等。由于這些影響潛在，平時(shí)一般不易察覺(jué)，不覺(jué)中埋下了很多無(wú)法預(yù)知的“雷區(qū)”?！傲羰貎和庇捎谠谇楦猩先鄙俳∪年P(guān)愛(ài)和溝通的環(huán)節(jié)，容易產(chǎn)生心理障礙。長(zhǎng)期與父母分離，導(dǎo)致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關(guān)懷，遇到困難不能從父母那里找到感情的支持，在學(xué)習(xí)、生活過(guò)程中出現(xiàn)一些差錯(cuò)得不到及時(shí)的引導(dǎo)、糾正，久而久之，便形成一些明顯心理行為問(wèn)題。如普遍的自卑心理，人際交往能力較差，內(nèi)心壓力較大，害怕被別人欺負(fù)，尋求保護(hù)或自我保護(hù)的意識(shí)特別強(qiáng)，在自我保護(hù)行為上出現(xiàn)過(guò)激行為等。
由于一些鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量較差，校風(fēng)不好，加之新的“讀書(shū)無(wú)用論”思想的影響，大部分“留守兒童”到了中學(xué)，覺(jué)得升學(xué)無(wú)望而產(chǎn)生厭學(xué)情緒。繼續(xù)學(xué)習(xí)者只是其中少數(shù)。據(jù)武陵源區(qū)近幾年的初中升高中考試統(tǒng)計(jì)顯示，在“留守兒童”中，只有約20％考入普通高中，10%的就讀職業(yè)技術(shù)高中和中專(zhuān)，多達(dá)70％的孩子則在中考后便走上打工之路，其他地區(qū)的情形同樣不容樂(lè)觀。雖然完成了國(guó)家規(guī)定的九年義務(wù)教育要求，但由于缺少進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造，帶來(lái)的將是不適應(yīng)社會(huì)迅猛發(fā)展的要求，影響全民族整體素質(zhì)的提高。
教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育三位一體，應(yīng)相互配合，協(xié)調(diào)一致。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，傳媒網(wǎng)絡(luò)的普及，社會(huì)教育對(duì)人的影響顯得更加突出。在農(nóng)村學(xué)校，一些“留守兒童”課余甚至逃學(xué)光顧電子游戲室，癡迷電游，看碟片，那些不加限制的媒體如兇殺、淫穢等鏡頭將會(huì)極大地影響青少年人格的健康發(fā)展。有的地方大人賭博成風(fēng)，孩子也跟著學(xué)。有些孩子經(jīng)常賒賬購(gòu)物，無(wú)形中養(yǎng)成了亂花錢(qián)的毛病。有的甚至小偷小摸，給社會(huì)秩序造成不良影響。學(xué)校發(fā)現(xiàn)這些孩子犯了錯(cuò)誤，經(jīng)耐心教育效果不佳而需要家長(zhǎng)配合時(shí)，費(fèi)了九牛二虎之力請(qǐng)來(lái)的“監(jiān)護(hù)人”，卻對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、生活、交往、性格特點(diǎn)等了解不夠，無(wú)法配合學(xué)校做好教育孩子的工作。
事實(shí)表明，農(nóng)村“留守兒童”表現(xiàn)的各種問(wèn)題和他們的社會(huì)福利的缺乏，是對(duì)他們權(quán)益缺乏有力保護(hù)的不公正社會(huì)現(xiàn)象，違背了社會(huì)主義的本質(zhì)要求和新農(nóng)村建設(shè)的要求。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：
1、嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的首要原因。
（1）城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無(wú)法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用等問(wèn)題直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。在當(dāng)前戶籍和教育制度束縛的模式里，即便一些孩子能幸運(yùn)地在城里讀完小學(xué)和中學(xué)，高考也是一道坎?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)之間的義務(wù)教育尤其是初中教育差異很大，返回戶籍地參加高考，就面臨著教育內(nèi)容的銜接問(wèn)題。
（2）據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村很多外出務(wù)工都是在城鎮(zhèn)或者工廠，城鎮(zhèn)化水平不高決定了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地安置難度大。由于城鎮(zhèn)化水平不高，小城市很難帶動(dòng)大農(nóng)村，小工業(yè)很難促進(jìn)大農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)較多，城市接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移難度很大。接納剩余勞動(dòng)力能力弱，也是導(dǎo)致留守兒童數(shù)量多的重要原因之一。
2、教育的失調(diào)和缺失造成他們學(xué)業(yè)普遍不良、心理發(fā)育不健康以及道德滑坡現(xiàn)象。
（1）教育資源總量不足與教育需求不斷增加的矛盾突出。近年來(lái)，大多數(shù)城市教育事業(yè)雖然取得飛速發(fā)展，但是離不斷增加的教育需求還有一定的差距。表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)教育比較薄弱，滿足不了農(nóng)村孩子的教育需求，造成農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)流動(dòng)。由于城區(qū)教育的發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，城區(qū)小學(xué)、初中辦學(xué)容量嚴(yán)重不足。以武陵源區(qū)為例，城區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)位有限，武陵源區(qū)第一中學(xué)大班額達(dá)79.17%，特大班額達(dá)45.83%；軍地小學(xué)大班額達(dá)44.44%，特大班額達(dá)14.8%；索溪中心學(xué)校大班額達(dá)58.62%。城區(qū)教育資源不足的矛盾也比較突出，在完全解決城市居民子女讀書(shū)尚有難度的情況下，要解決農(nóng)民工子女的入學(xué)問(wèn)題，工作難度很大?？梢哉f(shuō)，在不能從根本上減少留守兒童數(shù)量問(wèn)題的情況下，教育資源不足是解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的主要障礙。
（2)但從現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，學(xué)校在留守兒童的教育工作上顯然沒(méi)有到位。一是絕大部分學(xué)校的教育理念依然是把追求升學(xué)率擺在第一位，忽視全體學(xué)生的全面發(fā)展，“以人為本”的理念淪為一種口號(hào)或“擺設(shè)”。二是對(duì)“留守兒童”的教育針對(duì)性不強(qiáng)，學(xué)校教育主要著眼于受教育者的共性，而往往忽略受教育者的個(gè)性需求。留守兒童由于受特殊的家庭環(huán)境的影響，常常在學(xué)習(xí)、生活、心理發(fā)展及道德行為等諸多方面出現(xiàn)問(wèn)題，有“留守兒童”就讀的學(xué)校往往無(wú)視這一特殊受教育對(duì)象的存在，對(duì)“留守兒童”的學(xué)習(xí)狀況、心理健康狀況和生活狀況缺乏有針對(duì)性的關(guān)注和關(guān)愛(ài)，導(dǎo)致這些家庭教育缺失的孩子無(wú)法在學(xué)校教育中得到有針對(duì)性的補(bǔ)償。三是學(xué)校教育與家庭教育的嚴(yán)重脫節(jié)，表現(xiàn)在“留守兒童”的家長(zhǎng)與老師之間，尤其是與班主任老師之間聯(lián)系和溝通的嚴(yán)重匱乏，沒(méi)有形成家、校教育的合力效應(yīng)，而缺少家庭教育支撐的學(xué)校教育，至今沒(méi)有能夠采取很好的措施來(lái)彌補(bǔ)這種家校教育脫節(jié)所帶來(lái)的“消耗”，學(xué)校教育的功能在“消耗”中大打折扣。
從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來(lái)看，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有80%的留守兒童父母文化水平不高，教育意識(shí)薄弱和教育方式不當(dāng)是兩大頑癥。
1、教育意識(shí)薄弱。
（1）家長(zhǎng)在增加經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了土地，到城市里務(wù)工謀生。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部20xx年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：勞動(dòng)力不外出的原因中“怕影響子女上學(xué)”僅占第一、第二選擇的6.7%。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識(shí)的原因。絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育是最大的投資，而認(rèn)為其是最大的負(fù)擔(dān)。仍有很多農(nóng)民認(rèn)為讀書(shū)沒(méi)有多大用處，在對(duì)孩子的學(xué)習(xí)上放任自流，初中畢業(yè)或還沒(méi)有畢業(yè)就讓孩子輟學(xué)。
（2）思想原因：許多農(nóng)村家庭認(rèn)為讀書(shū)沒(méi)有用，不讀書(shū)照樣能掙錢(qián)。調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)村“留守兒童”小學(xué)階段在校狀況較好，但初中階段問(wèn)題較明顯，表現(xiàn)為在校生人數(shù)隨年級(jí)的升高逐漸減少。只有少部分的“留守兒童”家長(zhǎng)在外出打工后意識(shí)到文化的重要，對(duì)子女表現(xiàn)出較高的期望。出現(xiàn)這種情況的原因是外出打工的父母大多從事的是體力勞動(dòng)，他們認(rèn)為沒(méi)有文化照樣可以掙錢(qián)。因此，在對(duì)子女教育的投入與收益的比較中，他們往往追求的是一種短期的經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)孩子的學(xué)習(xí)要求很低。這種思想潛移默化地助長(zhǎng)了“留守兒童”的厭學(xué)情緒和“讀書(shū)無(wú)用論”的錯(cuò)誤觀念，進(jìn)而使部分“留守兒童”對(duì)自己學(xué)習(xí)要求不高，學(xué)習(xí)不求上進(jìn)。此外，由于我國(guó)農(nóng)村教育質(zhì)量普遍不高，讀書(shū)的投資風(fēng)險(xiǎn)較大，即使農(nóng)村學(xué)生考入大學(xué)，其家庭也無(wú)法承擔(dān)高昂的學(xué)習(xí)費(fèi)用，直接導(dǎo)致了現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率大幅度提高，尤其是初中“留守兒童”輟學(xué)率居高不下。
2、教育方式不當(dāng)。
（2）心理健康教育存在嚴(yán)重不足?！鞍职?、媽媽快一年沒(méi)回來(lái)看我了，過(guò)年時(shí)也沒(méi)回來(lái)?！?1歲的讀小學(xué)的xx（化名）提起把自己狠心留守在農(nóng)村的爸爸媽媽?zhuān)蹨I就“吧嗒、吧嗒”地往下掉。盡管上學(xué)期期末，數(shù)學(xué)成績(jī)只考了32分，可是，寧可挨頓打，她也希望爸爸媽媽能回來(lái)看看。奶奶不識(shí)字，再加上家務(wù)負(fù)擔(dān)重，根本談不上能對(duì)孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)和監(jiān)督。在教育孩子方面，動(dòng)輒就是打罵，“奶奶有時(shí)也看著我學(xué)習(xí)，但是，有一次我腦子里想媽媽?zhuān)褧?shū)拿反了，奶奶看到書(shū)上的人頭朝下了，給我一巴掌?！眡x小聲地說(shuō)著。長(zhǎng)期得不到父母關(guān)愛(ài)及有效教育引導(dǎo)，孩子的心理會(huì)逐漸發(fā)生變化，會(huì)出現(xiàn)如孤僻、自閉等心理缺陷；嬌氣、膽小、生活自理能力差，依賴性強(qiáng)、任性、冷漠、內(nèi)向、自私等心理問(wèn)題；膽小怕事，固執(zhí)任性，參與意識(shí)淡薄，養(yǎng)成渙散，懶惰的性情。長(zhǎng)期如此“留守兒童”的心理健康令人擔(dān)憂。
“留守兒童”的教育問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起家長(zhǎng)、學(xué)校、政府、社會(huì)等方方面面的高度重視。解決“留守兒童”教育問(wèn)題，一是變“留守兒童”為“隨行兒童”。要求完善和健全社會(huì)保障機(jī)制，隨著條件的改善，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民工集中的地區(qū)，實(shí)行民工“市民待遇”，讓夫妻雙方均有相對(duì)穩(wěn)定工作的民工，享有子女就地入學(xué)接受義務(wù)教育的權(quán)利。同時(shí)，要加快專(zhuān)門(mén)學(xué)校的建設(shè)。在農(nóng)民工集中地區(qū)，鼓勵(lì)、扶持專(zhuān)門(mén)對(duì)民工子女進(jìn)行義務(wù)教育的社會(huì)辦學(xué)，適當(dāng)降低辦學(xué)條件的“門(mén)檻”，并切切實(shí)實(shí)給予必要的政策、資金傾斜。
但從當(dāng)前來(lái)看，解決“留守兒童”教育問(wèn)題的基本策略主要應(yīng)從民工輸出地即農(nóng)村入手。
1.家長(zhǎng)：努力承擔(dān)起教子之責(zé)。
目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長(zhǎng)只要給錢(qián)給物就可以了，至于孩子學(xué)習(xí)成績(jī)、思想品德的好差，由老師們?nèi)ス芙獭＜议L(zhǎng)應(yīng)該改變這些不正確的思想，樹(shù)立“子不教，父之過(guò)”正確的教育責(zé)任觀，明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)，家長(zhǎng)自身文化水平的高低并不影響對(duì)子女的教育。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，與學(xué)校、社會(huì)形成合力，把教育孩子的工作做好。應(yīng)主動(dòng)與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。向老師說(shuō)明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。
盡可能調(diào)整好家長(zhǎng)外出方式，為子女提供必要的生活和學(xué)習(xí)條件。父母之間。
最好留一個(gè)在家照顧和監(jiān)護(hù)孩子的學(xué)習(xí)和生活，保持家庭教育與影響氣氛的完整存在。如果夫妻雙方都出去打工，首要問(wèn)題就是選定好監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人最好是比較有文化、有責(zé)任感、能監(jiān)督和指導(dǎo)自己孩子的親朋好友，既不要嬌慣孩子，也不要讓子女干過(guò)多的家務(wù)、農(nóng)活，保證子女充分的學(xué)習(xí)時(shí)間。如是祖輩監(jiān)護(hù)，一定要囑咐其對(duì)孫輩的嚴(yán)格要求，加強(qiáng)生活和學(xué)業(yè)的監(jiān)護(hù)。
家長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”聯(lián)系及親子間的溝通。一方面，加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”的聯(lián)系，及時(shí)掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過(guò)各種方式對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行指導(dǎo)。另一方面，應(yīng)采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。
2.學(xué)校：加強(qiáng)管理，傾注關(guān)愛(ài)。
學(xué)校應(yīng)把“留守兒童”的教育作為專(zhuān)項(xiàng)工作，常抓不懈。各班級(jí)應(yīng)建立起“留守兒童”個(gè)人檔案，學(xué)校統(tǒng)一部署管理。
針對(duì)“留守兒童”的特點(diǎn)和需要，建立專(zhuān)門(mén)的教育管理措施，把抓好“留守兒童”的校內(nèi)外管理列入學(xué)校管理的目標(biāo)，有專(zhuān)門(mén)的管理計(jì)劃方案等。如讓親子間保持電話聯(lián)系，班主任根據(jù)孩子的校內(nèi)外表現(xiàn)，盡可能地讓孩子與父母取得聯(lián)系；對(duì)于一些留守學(xué)生出現(xiàn)的不良傾向和在校內(nèi)外暴露出來(lái)的一些問(wèn)題，要及時(shí)處理，耐心的進(jìn)行說(shuō)服和教育；定期家訪，定期舉行監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，交流管教“留守兒童”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相互溝通交流，共同制定教育策略。
學(xué)校和老師應(yīng)給“留守兒童”以更多的關(guān)注、鼓勵(lì)、幫助。對(duì)于長(zhǎng)期生活在“孤獨(dú)城堡”中，處于父母“關(guān)愛(ài)缺失”的“留守兒童”，愛(ài)是教育的前提，教育應(yīng)把愛(ài)放在中心位置。在心理上，要細(xì)心觀察，多方溝通；在學(xué)習(xí)上，要多予指導(dǎo)；在交往上，鼓勵(lì)他們?nèi)谌氪蟀嗉?jí)集體中，減少其心靈的孤獨(dú)和寂寞，保持活潑開(kāi)朗的學(xué)習(xí)和生活心態(tài)。
3.地方政府：營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)教育呼喚政府作為，解決農(nóng)村孩子“能上學(xué)”問(wèn)題依靠政府，解決“上好學(xué)”問(wèn)題依然要依靠政府。在家庭教育缺位的情況下，地方政府應(yīng)采取行之有效的措施，為“留守兒童”營(yíng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。將解決留守兒童的教育問(wèn)題上升為政府意志，為留守兒童成長(zhǎng)和發(fā)展提供良好服務(wù)。
首先轉(zhuǎn)變教育觀念，形成關(guān)注全體學(xué)生、關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展、關(guān)注人力資源開(kāi)發(fā)的價(jià)值觀，引導(dǎo)全體公民形成正確的教育價(jià)值取向。成立關(guān)心“留守兒童”教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系。建立對(duì)“留守兒童”家庭定期訪問(wèn)制度、與在外務(wù)工父母聯(lián)系制度，了解“留守兒童”的學(xué)習(xí)、生活、健康、安全和心理狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。對(duì)“留守兒童”這個(gè)特殊群體承擔(dān)起更多的教育、關(guān)心和保護(hù)責(zé)任。
加強(qiáng)宣傳貫徹《義務(wù)教育法》的力度。各級(jí)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該嚴(yán)格依法辦事，以有效的措施督促民工及其委托的子女監(jiān)護(hù)人從守法的高度，正確處理外出務(wù)工致富與教育子女的關(guān)系，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)要努力整治好學(xué)校周邊環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管，針對(duì)“留守兒童”易受到不法分子的攻擊傷害的情況，應(yīng)采取必要的安全保護(hù)措施，給兒童營(yíng)造一個(gè)安全、舒適的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。
“留守兒童”的健康成長(zhǎng)需要社會(huì)共同關(guān)注，我們希望通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和農(nóng)村教育環(huán)境的改善，可以讓有條件的兒童盡快隨父母進(jìn)城學(xué)習(xí)生活，繼續(xù)“留守兒童”能夠得到更好的教育。同時(shí)，我們更希望“留守兒童”家庭自身首先也能增強(qiáng)意識(shí)，擺正思想，針對(duì)家庭和孩子的實(shí)際情況提高家庭教育的水平，將“留守兒童”的教育劣勢(shì)因素轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)因素，為孩子們以及整個(gè)家庭乃至國(guó)家和民族創(chuàng)造一個(gè)美好的未來(lái)。
加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十四
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)面貌日新月異，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加突出，越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城打工，留下成千上萬(wàn)的兒童在農(nóng)村留守。全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)農(nóng)村的留守兒童已過(guò)兩千萬(wàn)，并有進(jìn)一步上升的趨勢(shì)。因此，他們的成長(zhǎng)與中國(guó)的未來(lái)息息相關(guān)，留守兒童很難得到父母貼身的愛(ài)和關(guān)懷，也得不到父母?jìng)兊难詡魃斫?，得不到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀上的幫助，這會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村留守兒童身心的健康發(fā)展?？梢?jiàn)，這是一個(gè)多么龐大的群體，留守兒童的現(xiàn)狀及走向不僅對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有重大影響，而且關(guān)系到國(guó)家明天的發(fā)展。
調(diào)查背景。
**縣位于安徽省東北部，皖蘇兩省五縣交界地帶，地近沿海，背靠中原，具有“承東啟西”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。是安徽省東向發(fā)展前沿縣，加快皖北及沿淮三市六縣發(fā)展重點(diǎn)縣，也是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)泗州戲的發(fā)源地和皖東北革命根據(jù)地。
**縣隸屬**市，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)?？偯娣e1787平方公里，人口87.2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口75萬(wàn)人，勞動(dòng)力47萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力26萬(wàn)人。
完成生產(chǎn)總值75億元增長(zhǎng)11%;財(cái)政收入2.38億元增長(zhǎng)18.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資36億元增長(zhǎng)28%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.9億元增長(zhǎng)21.3%。在崗職工平均工資18590元增長(zhǎng)5%;農(nóng)民人均純收入4156元增長(zhǎng)11.4%。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值14.5億元增長(zhǎng)20%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家總數(shù)達(dá)113家增長(zhǎng)37.8%;外貿(mào)出口額1500萬(wàn)美元增長(zhǎng)57.9%。20全年糧食生產(chǎn)再獲豐收總產(chǎn)達(dá)78.6萬(wàn)噸增長(zhǎng)2.2%被省級(jí)政府評(píng)為“糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)”先進(jìn)縣。該縣被中國(guó)特產(chǎn)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)山芋之鄉(xiāng)”。
耐人深思的調(diào)查結(jié)果。
1,愛(ài)的缺失,性格怪僻，與人交流少。
由于留守兒童的父母長(zhǎng)年在外務(wù)工，有的半年、一年、甚至幾年都難以給孩子打一個(gè)電話、寫(xiě)一封信、見(jiàn)一次面，以此維系親情，勾通思想，傾聽(tīng)煩惱，鼓勁上進(jìn)，給孩子予以足夠的關(guān)懷。有的父母多年不與孩子見(jiàn)面，至使孩子遺忘了父母的像貌，更談不上有何親情。大多數(shù)留守兒童性格內(nèi)向，孤僻，不合群，他們封閉在自己的世界里，不能主動(dòng)和別人交談、溝通，不愿意別人了解自己的想法，不愛(ài)說(shuō)話，不愛(ài)交往，自卑感很重，不愿別人觸及到他們的內(nèi)心世界。人格發(fā)展不健全，據(jù)統(tǒng)計(jì)20%的人從不與同學(xué)、父母、監(jiān)護(hù)人說(shuō)心里話，38%的人偶爾與別人說(shuō)心里話。由于缺少父母的教導(dǎo)與指引，他們自認(rèn)沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)心與疼愛(ài)，思想有點(diǎn)偏激。
約有50%的留守兒童的社交能力“強(qiáng)”或“較強(qiáng)”，社交能力較差的占34.5%，有40%的留守兒童表示自己的好朋友“多”或“較多”，好朋友數(shù)目較少的占60%。從這方面可以看出留守兒童對(duì)友誼的渴望，與人溝通的愿望強(qiáng)烈。
2,家庭關(guān)系松散,臨時(shí)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺位。
調(diào)查顯示，六成以上的留守兒童至少一年以上才能與父母相聚一次。父母走后一般會(huì)把孩子交給自家老人看護(hù)。老人家身體不再健朗，在教育孩子問(wèn)題上顯得有心無(wú)力，思維方式落后，與社會(huì)脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。監(jiān)護(hù)人員多半是老人，他們行動(dòng)也不是很方便，照顧孩子也顯得吃力，做三頓飯菜都感到困難，孩子的衣服又相當(dāng)?shù)碾y洗，有些年邁的老人還要照顧三四個(gè)孩子，看著他們瘦弱的身體，左手一個(gè)孩子右手一個(gè)孩子的，實(shí)在是另人心寒。我們?cè)χ参坷先思遥骸捌牌牛鷥簩O滿堂，將來(lái)一定有福氣的啦。”他們笑著搖搖頭說(shuō)“我們啊，帶大了兒子又帶孫子的，早就不指望享他們的福，只要他們能健健康康的長(zhǎng)大，我們就心滿意足了?！?BR> 由于監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對(duì)突發(fā)性事件應(yīng)變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。
3，日常行為懶散無(wú)規(guī)范。
由于缺少父母的教導(dǎo)與指引，他們自認(rèn)沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)心與疼愛(ài)，思想有點(diǎn)偏激，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分留守兒童染有不良行為習(xí)慣，違紀(jì)成為留守兒童中較為普遍的現(xiàn)象，經(jīng)常有課堂違紀(jì)行為的比例也達(dá)到了22.5%。道德也是凸現(xiàn)危機(jī)，20%的人平時(shí)有說(shuō)臟話、偷東西等不良行為。“留守兒童”待人處事往往帶有盲目性、隨意性和沖動(dòng)性，有20%的人經(jīng)常遲到曠課，25%沉迷于打游戲，30%有過(guò)打架斗毆的經(jīng)歷。
4，學(xué)習(xí)成績(jī)狀況堪憂，部分父母思想認(rèn)識(shí)不足，
留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)普遍欠佳，52%的人作業(yè)完成情況“糟糕”，62%的人在父母外出務(wù)工后成績(jī)下降。九校在對(duì)留守兒童情況進(jìn)行摸底后發(fā)現(xiàn)，留守兒童基本上屬于班上學(xué)習(xí)成績(jī)最差的部分。學(xué)習(xí)良好以上的占31.8%，較差57%。學(xué)習(xí)不好并非留守兒童的共性，一名老師告訴我們“留守兒童”在學(xué)習(xí)上呈現(xiàn)兩個(gè)極端，好的特別好，差的特別差，學(xué)習(xí)好的大多是理解父母的辛苦，據(jù)調(diào)查,父母多半希望子女,尤其是兒子好好學(xué)習(xí),將來(lái)走出大山,擺脫貧困.并且表示會(huì)不遺余力地供孩子上學(xué).但是有些家長(zhǎng)在思想上明顯存在誤區(qū),他們希望孩子早早地出來(lái)打工,補(bǔ)貼家用,幫父母渡過(guò)難關(guān).則早早地接受了“讀書(shū)無(wú)用”的思想。對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)狀況不能一概而定，但是情況確實(shí)不容樂(lè)觀。
學(xué)習(xí)行為調(diào)查顯示，只有32%的學(xué)生希望目前能“提高學(xué)習(xí)成績(jī)”;只有28%的學(xué)生表示初中畢業(yè)后還要“繼續(xù)學(xué)習(xí)”，而其他的學(xué)生則選擇了“外出打工”和“做生意”。
5,留守兒童的人身安全得不到充分保障。
父母走后一般會(huì)把孩子交給自家老人看護(hù)。老人家身體不再健朗，在教育孩子問(wèn)題上顯得有心無(wú)力，思維方式落后，與社會(huì)脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。由于監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對(duì)突發(fā)性事件應(yīng)變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。如在上學(xué)途中,由于長(zhǎng)年沒(méi)有監(jiān)護(hù)人接送,有時(shí)會(huì)被同齡人欺負(fù),碰到毒蟲(chóng)毒蛇也不在少數(shù),甚至?xí)胁环ǚ肿釉噲D賣(mài)兒童.另外一些突發(fā)情況也不容小視,兒童意外死亡中留守兒童占很大的比例,如電擊,溺水,還有自殺.
需要關(guān)注的成因。
留守兒童暴露出的許多問(wèn)題是家庭、學(xué)校、政府等多種因素綜合作用的結(jié)果。
一是留守兒童多出現(xiàn)在貧困家庭,父母為保證孩子的生活和學(xué)習(xí)的開(kāi)銷(xiāo),不得不背井離鄉(xiāng),外出打工掙錢(qián).也有經(jīng)濟(jì)條件尚可維系的,但家長(zhǎng)為了給孩子提供更好的物質(zhì)需求,忽視精神需求而外出打工的.父母對(duì)孩子的愛(ài)和影響是無(wú)法被取代的.留守兒童對(duì)父母的依賴長(zhǎng)期得不到滿足,,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)心理上的問(wèn)題.
父母外出后,臨時(shí)監(jiān)護(hù)人多為祖父母,不是過(guò)分溺愛(ài),就是無(wú)力監(jiān)管.留守兒童在物質(zhì)需求方面基本上可以得到保障,但精神方面的關(guān)愛(ài)和指導(dǎo)可以說(shuō)是一片空白.
留守兒童是這個(gè)時(shí)代的犧牲品,他們較之于同齡孩子身上擔(dān)負(fù)著更大的壓力和不公.但是作為教育主導(dǎo)力量的學(xué)校老師并沒(méi)有給予足夠的重視和關(guān)愛(ài),沒(méi)有給予特別的針對(duì)性的心理輔導(dǎo),沒(méi)有設(shè)身處地得為留守兒童著想,自然也不會(huì)知道他們的心理癥結(jié)在哪,據(jù)調(diào)查,大部分的留守兒童出現(xiàn)了作業(yè)不會(huì)寫(xiě)沒(méi)人幫助,遇到同齡孩子的欺負(fù)也不知道找誰(shuí)訴說(shuō).本該由老師出現(xiàn)的地方卻少了他們的身影.
3,政府政策的不完善。
政府對(duì)留守兒童家庭沒(méi)有給予足夠的關(guān)注因而沒(méi)有相關(guān)的優(yōu)惠政策.沒(méi)有起到政府積極引導(dǎo)的作用.一是留守兒童工作機(jī)制尚未完全形成。目前，留守兒童的問(wèn)題在一些地區(qū)引起了重視，采取了一些措施，但還十分不夠，責(zé)任部門(mén)和職責(zé)不明確，有效的制度未建立，相應(yīng)的人員和經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，沒(méi)有形成社會(huì)齊抓共管的有效工作機(jī)制和統(tǒng)一的政策支撐。
二是外出務(wù)工人員由于各種原因不具備帶孩子進(jìn)城的條件。一方面由于流入地學(xué)校容量有限，不能全部接收農(nóng)民工子女入學(xué)就讀，使其不得不把孩子留在農(nóng)村就讀;另一方面外出務(wù)工人員也由于經(jīng)濟(jì)、住宿等各種條件限制，不能將孩子隨同帶出，從而形成龐大的留守兒童群體。
4，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)教育理念的認(rèn)識(shí)不足。
調(diào)查顯示，留守兒童父母中，具有小學(xué)文化程度的占48%，具有初中文化程度的占34%，具有高中及以上文化程度的占18%，婆婆、爺爺?shù)奈幕潭雀鸵恍?。同時(shí)，他們?cè)诩彝ソ逃⒆拥闹R(shí)和方法很差，針對(duì)性不強(qiáng)?？梢?jiàn)當(dāng)?shù)厝罕姸酁槲幕讲桓叩霓r(nóng)民，他們交流時(shí)多希望孩子能早掙錢(qián)養(yǎng)家，很少談到“知識(shí)改變命運(yùn)”等話題，同時(shí)當(dāng)?shù)亍白x書(shū)無(wú)用論”等的說(shuō)法做怪，使部分孩子失去進(jìn)一步學(xué)習(xí)的興趣和機(jī)會(huì)。
建議與對(duì)策。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占大多數(shù)的國(guó)家，農(nóng)民進(jìn)城不僅是我國(guó)現(xiàn)代化、城市化和市場(chǎng)化的必然產(chǎn)物，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。由此引出的“留守兒童”現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍，現(xiàn)在社會(huì)正是朝城市化發(fā)展時(shí)期，因而農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市打工在今后在段時(shí)間是不可改變的，根據(jù)對(duì)以上問(wèn)題與成因的分析，結(jié)合當(dāng)今相關(guān)學(xué)術(shù)研究人員的相關(guān)理論，以及相關(guān)措施取得的成效，特提出相應(yīng)的建議與對(duì)策并加以分析：
(一)加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，建立健全留守兒童長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是建議盡快成立農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)費(fèi)納入各地財(cái)政預(yù)算。將農(nóng)村留守兒童工作納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核，確保留守兒童工作落到實(shí)處。二是加大政府投入，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)均等的教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)管理等公共服務(wù)體制改革，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民及其子女享有與城市居民平等的權(quán)利和社會(huì)利益，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女跟隨父母進(jìn)城生活，實(shí)現(xiàn)家庭整體轉(zhuǎn)移，優(yōu)化留守兒童的生活條件。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮主渠道教育管理作用。建議進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段兒童的寄宿制學(xué)校建設(shè)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域或者人口密集區(qū)建立一所寄宿制小學(xué);改善已建寄宿學(xué)校的設(shè)施，切實(shí)解決學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施不足的問(wèn)題，改善學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活環(huán)境;多途徑增強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校師資力量，采取聘用制等多種形式解決寄宿制學(xué)校生活老師缺乏問(wèn)題;修訂或新制定重慶市農(nóng)村中小學(xué)寄宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，為寄宿制中小學(xué)創(chuàng)造良好的辦學(xué)條件。
(三)從家庭教育的角度出發(fā)，父母要轉(zhuǎn)換觀念，重視孩子的全面健康發(fā)展。
在很多缺乏良好家庭教育的孩子，往往在成績(jī)和行為習(xí)慣表現(xiàn)兩方面都比較差。因此，在孩子的成長(zhǎng)過(guò)程中，父母的關(guān)懷與教育不可缺失。當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定程度的發(fā)展，很多夫婦同時(shí)外出打工，這其實(shí)是一種得不償失的方法。如果有必要一定外出務(wù)工，務(wù)必要留一位家長(zhǎng)在家做好孩子的監(jiān)護(hù)人，父母是孩子的第一任教育家。關(guān)注孩子的成長(zhǎng)，理解他們的生理心理特征，做到孩子有紕漏時(shí)糾正，孩子孤寂時(shí)撫慰，孩子進(jìn)步時(shí)鼓勵(lì)!讓他們更以積極和健全的心態(tài)去對(duì)待生活和學(xué)習(xí)!盡可能和孩子密切聯(lián)系和溝通，有條件的可把孩子接到打工地上學(xué)，為孩子的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，一時(shí)無(wú)法把孩子接到身邊的，要從孩子成長(zhǎng)需要的角度出發(fā)，尋找確定孩子的監(jiān)護(hù)人，細(xì)致落實(shí)孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)，并且要?jiǎng)?chuàng)造更多時(shí)間與孩子談話溝通。
(四)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，為農(nóng)村留守兒章的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
一是建議在目前政府資金有限，難以全面建立寄宿學(xué)校的狀況下，創(chuàng)辦“留守兒童托管中心”、“留守兒童樂(lè)園”等場(chǎng)所，讓留守兒童放學(xué)、放假離校不離教，離校不離管。二是建議將農(nóng)村留守兒童工作納入新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化村社對(duì)留守兒童的服務(wù)功能，加強(qiáng)村社對(duì)本村本社留守兒童的教育、管理工作。三是建議充分發(fā)揮村社基層黨組織和廣大黨員的積極作用，將留守兒童工作納入基層黨組織保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要內(nèi)容，建立基層黨員“一對(duì)一”聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的幫扶救助。或者實(shí)施相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目方案。
后記。
因此，留守兒童問(wèn)題的解決就擺在了眼前。社會(huì)要和諧，留守兒童就必須健康成長(zhǎng)。無(wú)論怎樣，全社會(huì)都應(yīng)該來(lái)關(guān)護(hù)留守兒童，幫助留守兒童。我們要對(duì)兒童負(fù)責(zé)，對(duì)民族負(fù)責(zé)，對(duì)祖國(guó)的未來(lái)負(fù)責(zé)。不能讓祖國(guó)的勞動(dòng)大軍為國(guó)家建設(shè)流汗之后，再因?yàn)楹⒆恿鳒I。讓我們齊心協(xié)力，行動(dòng)起來(lái)，共同托起留守的“太陽(yáng)”吧!