國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（模板16篇）

    方案是解決問(wèn)題和完成任務(wù)的有效路徑和行動(dòng)指南。在制定方案時(shí)，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的資源和技術(shù)手段。這些范文展示了不同領(lǐng)域和行業(yè)的方案設(shè)計(jì)，具有很高的參考價(jià)值。
    國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案篇一
    分散林業(yè)主要是指?jìng)€(gè)體獨(dú)立經(jīng)營(yíng)為代表的小規(guī)模林業(yè)，它在我國(guó)南方地區(qū)占有很大的比重，直接關(guān)系著我國(guó)林業(yè)的整體發(fā)展情況。
    1.1分散林業(yè)生產(chǎn)的形成。
    全國(guó)解放之初，我國(guó)分散林業(yè)生產(chǎn)就形成并發(fā)展了。新中國(guó)成立后，我國(guó)形成了全民所有制的國(guó)有林業(yè)和農(nóng)民個(gè)體所有林業(yè)這兩類不同性質(zhì)的林業(yè)。然而，這種大量存有個(gè)體制林業(yè)生產(chǎn)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式并沒(méi)有維持多久，隨著我國(guó)社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)的興起，個(gè)體林業(yè)也就逐步演化為集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的“大一統(tǒng)”林業(yè)，再加上原有的全民所有制林業(yè)，這就形成了一定歷史條件下的，具有中國(guó)特點(diǎn)的集中性林業(yè)，此種林業(yè)生產(chǎn)模式一直延續(xù)到改革開(kāi)放后。
    黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步開(kāi)展與深化，我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了巨大的變化，主要表現(xiàn)在：國(guó)有林業(yè)和集體林業(yè)都進(jìn)行了重大的改革，特別是集體林業(yè)變化較大，其主要變革在于大力推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，即實(shí)行土地集體所有，家庭承包經(jīng)營(yíng)，使用權(quán)與所有權(quán)相分離，建立了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。與此同時(shí)，國(guó)有林業(yè)生產(chǎn)也進(jìn)行了大量的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，如職工承包經(jīng)營(yíng)，對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)等等。通過(guò)改革，初步理順了林業(yè)生產(chǎn)最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為我國(guó)林業(yè)新一輪發(fā)展創(chuàng)造了條件，但也促成了分散林業(yè)的最終形成。
    1.2分散林業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀。
    分散林業(yè)生產(chǎn)在我國(guó)南方集體林區(qū)中十分普遍，這主要是因?yàn)樵谀戏郊w林區(qū)中集體制林業(yè)所占比重較高的緣故。例如在我國(guó)的福建省，集體林業(yè)生產(chǎn)占整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)的80%以上，而在同屬于集體林區(qū)的浙江省，集體林業(yè)更是占到全省林業(yè)的96%以上。其次，如前文所述，分散林業(yè)在這些區(qū)域比較集中，還與我國(guó)當(dāng)前集體林業(yè)生產(chǎn)中所廣泛推行的承包經(jīng)營(yíng)制度有關(guān)，這也是造成我國(guó)南方集體區(qū)林業(yè)分散經(jīng)營(yíng)大量存在的重要原因。盡管承包經(jīng)營(yíng)的方式多種多樣，但其載體主要是單個(gè)林農(nóng)家庭，其分散性是很高的。
    從我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)的歷史變遷中，不難看出：我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)(特別是集體林業(yè))是一個(gè)由分到合，再由合到統(tǒng)分結(jié)合的發(fā)展過(guò)程。當(dāng)前這種分散經(jīng)營(yíng)模式比較好地解決了在林地所有權(quán)不變的條件下，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相結(jié)合的問(wèn)題，對(duì)林業(yè)的發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。但是，我們也應(yīng)該看到，面對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及國(guó)際化大趨勢(shì)，分散林業(yè)生產(chǎn)仍存有不少的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    2.1組織化程度低，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。
    我國(guó)分散林業(yè)生產(chǎn)基本上是以家庭為單位的，而家庭則是社會(huì)中最小的組織，按照我國(guó)的實(shí)際情況，一個(gè)一般性的家庭，其成員大致在3～5人左右，這是一種自然結(jié)構(gòu)狀態(tài)，且每個(gè)家庭情況各不相同。但是，就是這樣單一的組織模式，卻要承擔(dān)林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的所有活動(dòng)，顯然它在經(jīng)營(yíng)力量上是有限的，能力上也是單薄的，難以實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)中必要的分工與協(xié)作，組織化程度較低是我國(guó)分散林業(yè)的重要缺陷之一。再?gòu)姆稚⒘謽I(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模上看，在很多地區(qū)，家庭式承包經(jīng)營(yíng)的林地面積一般都很小，上述的實(shí)地調(diào)查資料也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。小規(guī)模經(jīng)營(yíng)一方面排斥了合理的分工與協(xié)作，資源難以共享，另一方面也不利于集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
    2.2管理水平不高，資源利用率低。
    在經(jīng)營(yíng)管理上分散林業(yè)也同樣存有嚴(yán)重的弊病，這主要是因?yàn)榧彝ナ浇?jīng)營(yíng)及小規(guī)模生產(chǎn)所造成的管理上的問(wèn)題。在實(shí)際的林業(yè)生產(chǎn)中，單個(gè)家庭的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況是不一樣，在管理理念上、技術(shù)水平上都有差異，因而其管理水平也是參差不齊的。有的經(jīng)營(yíng)者傳統(tǒng)思想嚴(yán)重，林業(yè)生產(chǎn)主要沿用老方法，管理手段相當(dāng)落后，大多是手工操作，根本談不上科學(xué)管理；有的則是由于家庭人力不足而疏于管理；更有部分經(jīng)營(yíng)戶把林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)作副業(yè)，非正規(guī)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)不做統(tǒng)籌安排，使之處于放任狀態(tài)，可想而知，在這種情況下其經(jīng)濟(jì)效益肯定不會(huì)好，特別是對(duì)于那些立地條件差，管理難度高的荒山、遠(yuǎn)山，更是任其荒蕪，無(wú)心經(jīng)營(yíng)，也無(wú)力經(jīng)營(yíng)。由于經(jīng)營(yíng)管理沒(méi)有到位，分散林業(yè)生產(chǎn)中，森林資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，此類情況在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。
    2.3林業(yè)發(fā)展資金投入不足，融資困難。
    長(zhǎng)期以來(lái)在森林資源的開(kāi)發(fā)利用方面，我國(guó)林業(yè)主要是依賴于森林資源的自然生長(zhǎng)力，常常是重取輕予，林業(yè)資金投入較少，這是導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前的重要原因之一，而這種情況在分散林業(yè)中則更為明顯。當(dāng)前，從分散林業(yè)投入資金來(lái)源方面看，其投入資金主要源自于經(jīng)營(yíng)者自身的積累。投入資金依靠自身積累，一方面是比較緩慢，另一方面是資金數(shù)量有限，不能滿足林業(yè)快速發(fā)展對(duì)資金的需要，影響其發(fā)展進(jìn)程。此外，由于分散林業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使其在融資方面也存有不少困難，經(jīng)營(yíng)者個(gè)人或家庭出于資信等方面的原因，他們一般較難從銀行取得信貸資金的支持，更不用說(shuō)通過(guò)國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)來(lái)籌集資金了，最終會(huì)導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)資金投入嚴(yán)重不足，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)制約分散林業(yè)整體生產(chǎn)水平的提高，不利于我國(guó)林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
    2.4產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。
    生產(chǎn)主體細(xì)小化的另一個(gè)結(jié)果就是林業(yè)生產(chǎn)各自為政，分散決策。在分散經(jīng)營(yíng)情況下，林業(yè)生產(chǎn)的決策主體主要是單個(gè)經(jīng)營(yíng)戶或單個(gè)林農(nóng)家庭，生產(chǎn)什么，怎么生產(chǎn)就成了經(jīng)營(yíng)主體自己的事，由于分散的經(jīng)營(yíng)戶不易得到準(zhǔn)確的信息，常使自己的生產(chǎn)處于盲目的境地。再者，千家萬(wàn)戶分散生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一管理與監(jiān)督，所以其林產(chǎn)品的品質(zhì)很難做到一致，也很難實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分散經(jīng)營(yíng)給林業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)了較大的困難，進(jìn)而會(huì)影響其林產(chǎn)品的市場(chǎng)化。標(biāo)準(zhǔn)化已是當(dāng)今的世界潮流，是國(guó)際商貿(mào)一體化的重要表現(xiàn)。林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量及檢驗(yàn)方法的技術(shù)規(guī)定，是一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)具有約束力的產(chǎn)品技術(shù)準(zhǔn)則，也是林產(chǎn)品生產(chǎn)，質(zhì)量檢驗(yàn)，選購(gòu)驗(yàn)收和洽談貿(mào)易的技術(shù)依據(jù)，因而是林產(chǎn)品已成為國(guó)際貿(mào)易中一個(gè)重要的壁壘。要實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，必須要有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。然而，林業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，十分不利于其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，長(zhǎng)遠(yuǎn)看必將會(huì)影響其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。
    從上述的分析中，我們可以看出：適度規(guī)?；a(chǎn)對(duì)分散林業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。如何來(lái)實(shí)現(xiàn)，筆者認(rèn)為：當(dāng)務(wù)之急是要做好以下工作：
    3.1加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)化管理的進(jìn)程。
    森林資源資既是林業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)對(duì)象，也是林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)由于受到極左思想的影響，對(duì)林業(yè)資源的管理卻十分薄弱，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一是森林資源的權(quán)屬不清。在我國(guó)，集體森林資源的所有權(quán)應(yīng)該歸集體，國(guó)有森林資源的所有權(quán)應(yīng)該歸國(guó)家，但是具體歸誰(shuí)卻不明確，主體虛置問(wèn)題嚴(yán)重。例如目前對(duì)集體林地產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)該是村集體還是村民小組爭(zhēng)議就很大；其二是價(jià)值量不明確，不管是國(guó)有林業(yè)還是集體林業(yè)，傳統(tǒng)意義上的森林資源，大都載明的只有實(shí)物量，而沒(méi)有載明其價(jià)值量，這樣就使得森林資源既無(wú)法入賬或進(jìn)行核算，也不便于經(jīng)營(yíng)上的處理，必然就會(huì)影響到分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模化。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)森林資源的資產(chǎn)化管理工作。未來(lái)森林資源資產(chǎn)化管理工作主要在兩個(gè)方面：其一就是要依法界定林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)權(quán)利，并且要依法保護(hù)所有者的權(quán)益；其二是森林資源的價(jià)值量核算問(wèn)題，森林資源資產(chǎn)化管理就是要解決好它的貨幣計(jì)量問(wèn)題，如何進(jìn)一步明確其森林資源的價(jià)值尚有許多工作要做，只有弄清楚了林業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)及其價(jià)值，才有利于實(shí)現(xiàn)分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?；?。
    3.2積極培育森林資源市場(chǎng)。
    分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模化是建立在我國(guó)現(xiàn)有的林業(yè)制度基礎(chǔ)之上的，既要充分發(fā)揮當(dāng)前我國(guó)林業(yè)制度的優(yōu)勢(shì)，又要實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；矣植荒芟褚酝菢油耆揽啃姓α縼?lái)實(shí)施，這就需要借助于市場(chǎng)手段，充分利用市場(chǎng)這個(gè)大平臺(tái)來(lái)達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)，因而需要加大培育森林資源市場(chǎng)的力度，并努力使之完善。在森林資源市場(chǎng)建設(shè)中要重點(diǎn)培育林地市場(chǎng)，要倡導(dǎo)林地資源的合理流轉(zhuǎn)，并使之能夠向優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)者集中，這也是實(shí)現(xiàn)分散林業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；囊粋€(gè)重要途徑。建立并完善林地市場(chǎng)有許多好處：一是可以方便林地流轉(zhuǎn)，因?yàn)榱值厥袌?chǎng)具有很強(qiáng)的信息優(yōu)勢(shì)，可以為集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件；二是有利于節(jié)約林地流轉(zhuǎn)的交易成本，提高林地流轉(zhuǎn)的效益，進(jìn)而推動(dòng)林地資源的合理流動(dòng)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的環(huán)境?？傊?，只有構(gòu)建并完善森林資源市場(chǎng)，才能有效地盤活森林資源存量，并通過(guò)市場(chǎng)這一平臺(tái)，達(dá)到森林資源的合理配置，才有可能適度地集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?。
    3.3林業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新。
    分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；褪且逊稚⒔?jīng)營(yíng)者組織起來(lái)，以提高其組織化程度，關(guān)鍵在于林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的創(chuàng)新，即要有適應(yīng)規(guī)?；a(chǎn)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。分散林業(yè)經(jīng)營(yíng)基本特點(diǎn)是集中度低，不能發(fā)揮其應(yīng)有的規(guī)模效應(yīng)，因而就要設(shè)法提高其集約程度，組織的創(chuàng)新就是較好的途徑之一。林業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新主要方式有：縱向一體化和橫向一體化。所謂縱向一體化就是以林業(yè)經(jīng)營(yíng)戶為基礎(chǔ)，以“龍頭”企業(yè)為依托，通過(guò)產(chǎn)供銷、林工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，將林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的`各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，這是引導(dǎo)分散經(jīng)營(yíng)者由小規(guī)模生產(chǎn)向規(guī)?；a(chǎn)的一種重要組織方式。一般有松散型的“龍頭企業(yè)+基地+經(jīng)營(yíng)戶”模式和緊密型的“股份制龍頭企業(yè)+基地+入股經(jīng)營(yíng)戶”模式。另一種方式是橫向一體化組織方式，它是把分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者直接組織起來(lái)的方式，這也是一種提高集中度的方式。橫向一體化經(jīng)營(yíng)的組織載體可以是以合作制原則組建的林業(yè)合作社，或股份制林業(yè)企業(yè)，也可以是不同類型的較為松散型的林業(yè)行業(yè)組織等。值得一提的是，發(fā)展股份制林業(yè)比較符合我國(guó)目前分散林業(yè)的情況。另外，各種類型的林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)正在我國(guó)各地興起，其在促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；械淖饔貌豢尚∫暋?BR>    通過(guò)一體化的`方式來(lái)組織分散林業(yè)生產(chǎn)，有些地方已經(jīng)在著手嘗試，其中也不乏一些成功的例子。比如安徽的天方茶業(yè)集團(tuán)就是一個(gè)很好的實(shí)例，該企業(yè)成立于1997年，是一家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，主要從事茶葉及保健茶的產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)。幾年前，該企業(yè)就根據(jù)市場(chǎng)的需求，進(jìn)行了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)工作，創(chuàng)建了有機(jī)茶生產(chǎn)合作社，將茶農(nóng)和企業(yè)連成一體。分散的茶農(nóng)以各自的茶園地為基礎(chǔ)同公司聯(lián)合，企業(yè)則為茶農(nóng)提供相關(guān)的技術(shù)支持和服務(wù)。企業(yè)在具體運(yùn)營(yíng)中實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工，結(jié)果實(shí)現(xiàn)了茶農(nóng)與企業(yè)的“雙贏”。這種集約化經(jīng)營(yíng)的事例在很多省份都有，但大多還處在起步期。
    3.4大力發(fā)揮政府職能。
    實(shí)現(xiàn)分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模化是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，可以說(shuō)這是林業(yè)生產(chǎn)的又一場(chǎng)新變革，在這一過(guò)程中，所涉及的問(wèn)題很多，諸如林業(yè)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、森林資源的市場(chǎng)問(wèn)題及有關(guān)法律法規(guī)完善問(wèn)題等等，這些問(wèn)題的解決都離不開(kāi)政府的作用。特別是在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，政府的積極作用更是無(wú)法替代的，政府要在產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政金融、服務(wù)及創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等方面，加強(qiáng)對(duì)分散林業(yè)的支持，以促進(jìn)分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?；?BR>    國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案篇二
    20xx年，全縣林業(yè)工作將以天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)為重點(diǎn)，以鞏固觀有林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐為主線，充分發(fā)揮林業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)及構(gòu)筑社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位和作用，努力向?qū)崿F(xiàn)鎮(zhèn)始林業(yè)的跨越式和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。
    1、切實(shí)搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體開(kāi)發(fā)，努力為提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重作貢獻(xiàn)。重點(diǎn)依托天保工程、濾布退耕還林、赤水河源頭防護(hù)林建設(shè)、白水江流域防護(hù)林建設(shè)、烏江水系防護(hù)林建設(shè)、果品基地建設(shè)、石漠化治理、林下資源開(kāi)發(fā)等工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好極具優(yōu)勢(shì)和潛力、突出林業(yè)特色的六大產(chǎn)業(yè)：
    (1)、搞好木漆資源開(kāi)發(fā)，逐步打造中國(guó)木漆之鄉(xiāng)。
    (2)、搞好竹類資源開(kāi)發(fā)，培育竹產(chǎn)業(yè)基地。
    (3)、強(qiáng)化干果基地后續(xù)管理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁。
    (4)、加強(qiáng)水果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，創(chuàng)名特優(yōu)新水果產(chǎn)業(yè)。
    (5)、搞好林下資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
    (6)、搞好赤水源省級(jí)森林公園論證，力爭(zhēng)早日投入建設(shè)。
    2、竭盡全力，抓好農(nóng)村可替代能源開(kāi)發(fā)。一是對(duì)現(xiàn)有的沼氣池進(jìn)一步加強(qiáng)管理，確保安全使用；二是千方百計(jì)爭(zhēng)取省市增加沼氣池建設(shè)指標(biāo)，爭(zhēng)取達(dá)到1800口；三是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳宣傳，讓廣大人民群眾自覺(jué)自愿地投資沼氣建設(shè)。
    3、強(qiáng)化資源林政管理，確保林區(qū)治安穩(wěn)定和森林資源安全。一如既往地組織森林公安、經(jīng)警、森管、林政稽查和林業(yè)站，對(duì)偷砍盜伐、非法征占林地、毀林采石、無(wú)證運(yùn)輸木竹材等林業(yè)案件進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊各種毀壞森林資源的違法行為，確保林區(qū)治安穩(wěn)定和森林資源安全。
    4、用好林業(yè)政策，大力發(fā)展非公林業(yè)。20xx年將對(duì)條件成熟的人工商品林選擇1至2個(gè)林區(qū)開(kāi)展林權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，為有償流轉(zhuǎn)森林資源積累經(jīng)驗(yàn)。
    1、鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)林業(yè)科技骨干承包或領(lǐng)辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體。20xx年將大膽嘗試采用“工資不變、身份不變、崗位不變，定時(shí)間、定規(guī)模、定效果”激勵(lì)措施，率先走出“科技承包、激活機(jī)制”的路子，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)人才在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的地位和作用。
    2、重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)，逐步全縣推開(kāi)。在六大產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，將本著“突出亮點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，分別以木漆、竹子、干果、水果、林下資源開(kāi)發(fā)為主建立林業(yè)科技示范點(diǎn)。20xx年，一是重點(diǎn)抓好兩個(gè)先導(dǎo)示范基地：既烏峰鎮(zhèn)舊府辦事處，利用沼渣、沼液，澆沲騰梨，配以修枝整形、摘花抹牙等技術(shù)處理，提升騰梨產(chǎn)量和質(zhì)量；在環(huán)山林場(chǎng)(雨河鎮(zhèn)境內(nèi))，開(kāi)展種苗、采穗、果園、養(yǎng)殖、竹筍綜合利用試點(diǎn)。二是做好四個(gè)備選示范點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作：既羅坎鎮(zhèn)桔柑、加州李的科學(xué)管理；烏峰鎮(zhèn)氈帽營(yíng)沼氣、生豬養(yǎng)殖綜合利用；安爾鄉(xiāng)木漆種植及核桃綜合利用；杉樹(shù)鄉(xiāng)方竹筍采蓄加工。
    3、強(qiáng)化管理，努力實(shí)現(xiàn)最大化效益。對(duì)于六大產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，將從20xx年起，逐步向“保護(hù)—生產(chǎn)—加工—利用”的方向邁進(jìn)、整合林業(yè)部門生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全部力量，強(qiáng)化科技支撐、致力后續(xù)管理、搞好配套服務(wù)，本著“規(guī)模效應(yīng)、節(jié)約經(jīng)營(yíng)、生態(tài)為主、效益優(yōu)先”的原則，注重構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、打造品牌，終最實(shí)觀林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益最大化。
    4、創(chuàng)新思維，努力開(kāi)創(chuàng)林業(yè)建設(shè)新局面。認(rèn)真總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，分析存在問(wèn)題的癥結(jié)所在，著力解決一些急待解決的實(shí)際問(wèn)題，為林業(yè)工作的順利開(kāi)展理清思路、排除障礙、鋪平道路，在工作開(kāi)展的過(guò)程中大膽設(shè)想、細(xì)心操作，創(chuàng)新思維方式，努力開(kāi)創(chuàng)林業(yè)建設(shè)的新局面。
    國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案篇三
    朝真鄉(xiāng)林業(yè)站在游仙區(qū)林業(yè)局的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，及社會(huì)各界同仁的幫助和村支兩委的大力支持下，認(rèn)真開(kāi)展林業(yè)工作，現(xiàn)將xxxx年的林業(yè)工作計(jì)劃如下。
    1、我鄉(xiāng)共有森林面積1224.9公頃，分布9個(gè)行政村，森林資源豐富，要認(rèn)真做好林業(yè)資源管理和監(jiān)控工作。
    2、加強(qiáng)農(nóng)戶自用材管理，嚴(yán)格按照審批程序和制度辦理手續(xù)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，專職護(hù)林員必須到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和采伐工作。
    3、做好森林防火的巡查力度，認(rèn)真宣傳森林防火工作，嚴(yán)禁野外用火，在農(nóng)戶密集的地方做好宣傳，各村要書(shū)寫(xiě)2副固定標(biāo)語(yǔ)，利用廣播和會(huì)議宣傳森林防火工作。
    4、加強(qiáng)森林資源管護(hù)，加強(qiáng)巡山力度，防止亂砍濫伐，嚴(yán)厲打擊濫伐林木的現(xiàn)象發(fā)生。
    1、在巡山的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各種野生動(dòng)物的監(jiān)管和保護(hù)，如發(fā)現(xiàn)有死亡的動(dòng)物，要及時(shí)上報(bào)和處理。
    2、對(duì)鄉(xiāng)境內(nèi)的各貴重樹(shù)種，要嚴(yán)加管理，防止濫伐林木的情況發(fā)生和嚴(yán)厲打擊盜伐名貴樹(shù)木的不法分子。
    1、做好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工作，使地塊的面積保存率和成活率達(dá)到100%，不準(zhǔn)隨意亂占用退耕還林的地塊。
    2、做好退耕還林地塊的有效利用，發(fā)展好蠶桑生產(chǎn)，使農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)效益。
    1、各村做好林權(quán)改革的檔案管理，完善資料及歸檔工作。
    2、做好林權(quán)改革的后期工作，打證和發(fā)證工作，力爭(zhēng)在今年6月底全面結(jié)束。
    1、認(rèn)真做好退耕還林地塊的規(guī)劃和實(shí)施工作，確保退耕還林地塊的有效利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶增收。
    2、多與上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)，做好項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施工作。
    總之在新的一年里，林業(yè)干部要努力學(xué)習(xí)和認(rèn)真履職，做好各項(xiàng)工作，為林業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
    國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案篇四
    全市科技、教育、衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)之后，市委、市政府印發(fā)了《石家莊市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體方案》。該方案立足我市實(shí)際，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持以全省首位、全國(guó)一流為目標(biāo)，以“樹(shù)名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以人才學(xué)科為支撐，明確提出實(shí)施“五項(xiàng)工程”，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。日前，市衛(wèi)生健康委副主任施文國(guó)對(duì)此進(jìn)行了解讀。
    大力實(shí)施“樹(shù)名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”工程。
    在石家莊市第二醫(yī)院，門診處就建有糖尿病綜合診區(qū)。在這里，患者無(wú)需東奔西跑，可獲得多學(xué)科聯(lián)合診療、分診、看病、測(cè)血糖等服務(wù)，并且都按照功能分區(qū)。這種“一站式”的診療服務(wù)，不但節(jié)約了就診時(shí)間，提升了就醫(yī)體驗(yàn)，還實(shí)現(xiàn)了糖尿病患者健康教育和診療管理一體化，同時(shí)凸顯了醫(yī)院的糖尿病?？埔?guī)模優(yōu)勢(shì)。
    “這里不光是醫(yī)院，也是我們糖尿病患者的家?！边@是市民侯彥的就診感受，也是石家莊市第二醫(yī)院發(fā)力“三名”工程建設(shè)想達(dá)到的目標(biāo)。
    施文國(guó)說(shuō)，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將聚力“樹(shù)名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”，深度拓展對(duì)外合作，加快構(gòu)筑省會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生高地?！笆奈濉逼陂g，至少建立5個(gè)院士工作室，打造20個(gè)國(guó)家級(jí)名醫(yī)工作室，引進(jìn)30個(gè)高水平合作團(tuán)隊(duì)，柔性引進(jìn)100名知名專家，推動(dòng)全市高層次衛(wèi)生人才實(shí)現(xiàn)倍增；全力爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)專科，打造一批省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，形成省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的重點(diǎn)?？茖W(xué)科群；加快推進(jìn)市人民醫(yī)院與北京大學(xué)人民醫(yī)院合作共建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，積極推動(dòng)市屬醫(yī)院與京津等國(guó)內(nèi)知名醫(yī)院建設(shè)一批高層次、高水平合作項(xiàng)目，讓人民群眾在家門口享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
    大力實(shí)施強(qiáng)基層筑網(wǎng)底工程。
    “這里雖然是社區(qū)醫(yī)院，但是科室很全，群眾就醫(yī)很方便。醫(yī)生和護(hù)士的服務(wù)態(tài)度很好，很關(guān)心病人，又距離我家很近，所以成為我們?nèi)胰藘?yōu)先選擇的醫(yī)院。”市民徐文英口中的社區(qū)醫(yī)院是東苑社區(qū)醫(yī)院，是一所集醫(yī)療、急救、公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、康復(fù)和教學(xué)于一體的綜合性非營(yíng)利性社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)院通過(guò)軟硬件建設(shè)的完善和提升，實(shí)現(xiàn)了急慢分診、基本醫(yī)療慢病管理、上下轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等。
    施文國(guó)說(shuō)，大力實(shí)施強(qiáng)基層筑網(wǎng)底工程，圍繞“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”，在“十四五”期間，全市將建成25所社區(qū)醫(yī)院、60個(gè)慢性病首席專家工作室、100家高水平國(guó)醫(yī)堂，打造一批優(yōu)質(zhì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。同時(shí)，大力實(shí)施基層千人骨干培訓(xùn)計(jì)劃，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)，到“十四五”末，培訓(xùn)1000名以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干，新增全科醫(yī)生不少于800人、“西學(xué)中”專業(yè)技術(shù)人員不少于500人，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康“守門人”的作用。
    大力實(shí)施醫(yī)療資源擴(kuò)容工程。
    施文國(guó)說(shuō)，我市聚焦國(guó)際視野，瞄準(zhǔn)省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流目標(biāo)，在市級(jí)層面謀劃了石家莊市傳染病應(yīng)急救治中心、智慧化創(chuàng)傷救治中心、慢病防治中心、疾病預(yù)防控制中心、中醫(yī)特色診療中心、精神衛(wèi)生中心“六大中心”；在縣級(jí)層面謀劃了20余個(gè)縣級(jí)醫(yī)院新改擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十四五”期間全部建成投用，為全市人民群眾提供更加優(yōu)良的就醫(yī)環(huán)境。
    大力實(shí)施惠民利民工程。
    位于橋西區(qū)工農(nóng)路的石家莊貝友托育園是一家民營(yíng)機(jī)構(gòu)，這里開(kāi)設(shè)的幼兒托育班試點(diǎn)是去年10月份開(kāi)始的。目前收托規(guī)模為65人，設(shè)有乳兒班、托小班和托大班。每個(gè)班配備3名老師，都具備教師資格證、保育員證或者育嬰師證。
    惠民利民工程，圍繞“一老一小”和婦女兒童健康服務(wù)需求，大力發(fā)展托育服務(wù)，成為“惠民利民工程”的重要內(nèi)容。
    施文國(guó)介紹說(shuō)，“十四五”期間，市衛(wèi)生健康委將推動(dòng)全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)以上，滿足家庭嬰幼兒照護(hù)需求。大力實(shí)施母嬰安全和健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，為全市14周歲女孩免費(fèi)接種hpv疫苗，做到孕婦產(chǎn)前基因檢測(cè)服務(wù)全覆蓋，大幅提升婦幼健康水平。大力實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)全市二級(jí)及以上公立綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置率達(dá)到80%以上，老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到85%以上。
    大力實(shí)施公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程。
    此外，“五項(xiàng)工程”還包括大力實(shí)施公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程。施文國(guó)說(shuō)，“十四五”期間，將在公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)探索實(shí)行“一類財(cái)政保障、二類績(jī)效管理”運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展活力。加快疾控機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)，推動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員占比達(dá)到85%以上。著力推行智慧急救服務(wù)，推動(dòng)120緊急救援指揮平臺(tái)與部分急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急診信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，大幅提高搶救效率。
    施文國(guó)最后表示，全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)將堅(jiān)決按照市委、市政府的決策部署，千方百計(jì)、全力以赴把各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)盡快落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，不斷增進(jìn)群眾健康福祉，努力讓省會(huì)人民健康獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)更足更有保障。
    國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案篇五
    為進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，持續(xù)提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平，根據(jù)《xx縣20xx年林業(yè)生產(chǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的方針部署，緊緊圍繞全縣林業(yè)生態(tài)目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、建設(shè)與管護(hù)并重，突出抓好苗木花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)、村莊綠化工程、通道綠化工程和荒山綠化工程，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，全面提升生態(tài)質(zhì)量，為推進(jìn)“三晉示范鎮(zhèn)”建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
    圍繞六大工程建設(shè)，完成120萬(wàn)株林木新植補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)，苗木成活率達(dá)到95%以上，其中，經(jīng)濟(jì)林栽植面積250畝，生態(tài)造林350畝，新育苗木300畝，村鎮(zhèn)綠化10個(gè)，通道綠化40公里，新建濕地公園一處，義務(wù)植樹(shù)4萬(wàn)株。全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)入全縣林業(yè)建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行列。
    繼續(xù)堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、龍頭帶動(dòng)、精品示范、片區(qū)帶動(dòng)、政策支撐、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用，全力打造以“春之晨”為主打品牌的苗木花卉基地。20xx年重點(diǎn)完成“春之晨”生態(tài)園二期工程300畝，新育苗木15萬(wàn)株。
    按照項(xiàng)目工程化、建設(shè)規(guī)?；?、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、苗木優(yōu)質(zhì)化、管理科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)要求，20xx年突出抓好xx、xx兩村共250畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程，其中，xx村完成核桃栽植100畝，xx村完成核桃栽植150畝。
    xx一級(jí)路和xxx公路(武安段)兩條生態(tài)廊道建設(shè)。端潤(rùn)一級(jí)路升級(jí)改造工程堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高品位，出精品、出亮點(diǎn)、出特色，對(duì)沿路兩側(cè)50米以內(nèi)的林帶進(jìn)行修枝、除草等綜合治理。xx公路按照全方位立體化綠化模式，打造高品位“綠色走廊”。此外，著重抓好村村通道路補(bǔ)植改建工程，對(duì)斷檔地帶進(jìn)行補(bǔ)植，對(duì)生長(zhǎng)不良、檔次較低的樹(shù)種進(jìn)行更換。
    繼續(xù)提高端潤(rùn)一級(jí)路兩側(cè)可視荒山綠化檔次，對(duì)20xx年度荒山綠化項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)植完善。重點(diǎn)突出做好xx公路兩側(cè)350畝荒山綠化工程，該工程由縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
    按市政府xx流域治理規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，xx流域xx段建設(shè)濕地公園一處。該工程以保護(hù)、改善xx區(qū)域生態(tài)環(huán)境為根本立足點(diǎn)，以樹(shù)理文化為內(nèi)涵，是xx流域治理的重要功能區(qū)塊。該工程由鎮(zhèn)政府組織駐鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施。
    上述責(zé)任單位要及早部署，盡快行動(dòng)，在20xx年4月底前完成全部栽植任務(wù)。
    按照《國(guó)家苗木質(zhì)量等級(jí)》要求，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)采用的核桃樹(shù)種，苗高80公分以上，株行距45米，每畝33株;生態(tài)廊道綠化工程、荒山綠化工程、村鎮(zhèn)綠化工程按縣林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)核定為準(zhǔn)。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各有關(guān)單位要高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和重點(diǎn)工作，列入重要議事日程，及時(shí)研究和解決林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作中的有關(guān)問(wèn)題。鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨政班子成員任副組長(zhǎng)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，組織、領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，確保全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)圓滿完成。
    (二)建立分包機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部責(zé)任制，各包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要對(duì)所包區(qū)域的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作負(fù)主要責(zé)任，要調(diào)動(dòng)各方力量協(xié)力推進(jìn)所包區(qū)域的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，做好溝通協(xié)調(diào)，在造林質(zhì)量和進(jìn)度上搞好督導(dǎo)，合力推進(jìn)工作任務(wù)圓滿完成。同時(shí)將林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作完成情況與本人年度考核相掛鉤。
    (三)做好宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、led顯示屏等多種形式，廣泛宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策措施以及植樹(shù)造林對(duì)提高廣大人民群眾收入和改善生態(tài)環(huán)境的重大意義，教育和引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與綠化建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)干部群眾參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，形成全社會(huì)關(guān)注林業(yè)、支持林業(yè)、參與林業(yè)建設(shè)的良好局面。積極推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)工作，各村、鎮(zhèn)直單位和駐鎮(zhèn)企業(yè)要以統(tǒng)計(jì)人數(shù)每人栽植3—5株樹(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾植樹(shù)造林的主動(dòng)性。
    (五)鞏固造林成果。嚴(yán)格落實(shí)森林資源管護(hù)督促檢查制度，實(shí)行包村干部周督促檢查制、鎮(zhèn)林業(yè)工作站半月督促檢查制和包片領(lǐng)導(dǎo)月督促檢查制，檢查內(nèi)容包括火源管理和破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，同時(shí)將檢查結(jié)果在鎮(zhèn)林業(yè)工作站備案存檔，進(jìn)一步確保全鎮(zhèn)森林資源安全。
    任務(wù)進(jìn)行督促檢查，確保造林質(zhì)量。同時(shí)將檢查結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由工作組對(duì)各責(zé)任單位的任務(wù)完成情況及栽植質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)，督促行動(dòng)遲緩、措施不力的單位，加快工作進(jìn)度，確保按期完成工作任務(wù)。
    (七)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。為確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，鎮(zhèn)黨委、政府將于20xx年5月上旬對(duì)全鎮(zhèn)造林任務(wù)完成情況進(jìn)行全面核查。根據(jù)核查結(jié)果，對(duì)完成好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并表彰，對(duì)完成差的單位嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
    國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案篇六
    為加快推動(dòng)梧州市林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共梧州市委辦公室梧州市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》(梧辦發(fā)〔2022〕7號(hào))精神，結(jié)合林業(yè)實(shí)際情況，特制訂本工作方案。
    全面落實(shí)自治區(qū)第十二次、市第十四次黨代會(huì)要求，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)“一極三城”建設(shè)“四個(gè)梧州”目標(biāo)貢獻(xiàn)林業(yè)力量。
    (一)全力推動(dòng)林產(chǎn)工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，加快林產(chǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)木材加工產(chǎn)業(yè)，形成推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。
    (二)培植服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。以森林康養(yǎng)為突破口，提質(zhì)發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
    (三)全力服務(wù)六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    (四)踐行綠色低碳發(fā)展之路。始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式，進(jìn)一步筑牢生態(tài)安全屏障，協(xié)同推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
    (五)全面提升開(kāi)放合作水平。充分發(fā)揮梧州的資源、區(qū)位、交通、人文等比較優(yōu)勢(shì)，加快與粵港澳大灣區(qū)“接軌”。
    國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案篇七
    根據(jù)國(guó)家《“十四五”生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展實(shí)施方案》，為抓好西南喀斯特石漠化區(qū)云南片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“片區(qū)”）生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作，特制定本實(shí)施方案。
    （一）基本原則。
    1.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，系統(tǒng)修復(fù)。遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快破解生態(tài)退化地區(qū)面臨的突出問(wèn)題，加快修復(fù)受損的自然生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，提升碳匯能力。
    2.堅(jiān)持優(yōu)化布局，綠色發(fā)展。在嚴(yán)格保護(hù)好自然資源和改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境的前提下，充分利用片區(qū)的自然資源稟賦，優(yōu)化國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)格局，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式和生活方式。
    3.堅(jiān)持以人為本，生態(tài)富民。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持共同富裕方向，加快改善當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)條件，努力增加片區(qū)群眾收入，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
    4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全機(jī)制。把生態(tài)保護(hù)修復(fù)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌結(jié)合，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索綠水青山就是金山銀山的實(shí)踐創(chuàng)新模式，不斷增強(qiáng)片區(qū)發(fā)展活力。
    （二）實(shí)施范圍。
    文山州文山市、馬關(guān)縣、廣南縣、西疇縣、富寧縣。
    （三）主要目標(biāo)。
    到2025年，5縣（市）面臨的突出生態(tài)問(wèn)題得到基本遏制，50萬(wàn)畝深山、遠(yuǎn)山和輕中度、中度以上石漠化地區(qū)生態(tài)基本修復(fù)，縣城綜合承載能力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，人與自然和諧共生的良性局面基本形成。
    （一）推進(jìn)片區(qū)綜合治理。
    1.加大林草植被保護(hù)和修復(fù)力度。
    因地制宜采取人工造林種草、退化林修復(fù)、草原改良、森林撫育等多種措施，加強(qiáng)巖溶地區(qū)林草植被的保護(hù)與恢復(fù)，提高森林覆蓋率和草原綜合植被覆蓋度。對(duì)片區(qū)30萬(wàn)畝的深山、遠(yuǎn)山和中度以上石漠化區(qū)域?qū)嵤┓庥?，結(jié)合補(bǔ)植補(bǔ)播等手段，促進(jìn)林草植被有效恢復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在片區(qū)20萬(wàn)畝的輕中度石漠化一般灌木林地、未成林封育地、其他跡地和種植條件相對(duì)較差的坡地，因地制宜地選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種，科學(xué)營(yíng)造水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、環(huán)境保護(hù)等防護(hù)林。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，加強(qiáng)重金屬污染和白色污染治理，開(kāi)展涉企重金屬污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，分類開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。推進(jìn)實(shí)施土地整治9萬(wàn)畝。積極開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量與生態(tài)功能，構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省林草局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委，文山州人民政府）。
    2.優(yōu)化水土資源配置，提高土地承載能力。
    加大流域水環(huán)境綜合治理，提高流域水土資源利用率。實(shí)施坡改梯及沉沙池、溝道整治、攔沙谷坊壩、排灌溝渠、蓄水池等水土保持配套措施，實(shí)現(xiàn)降坡保土，合理攔蓄和利用水資源，充分維護(hù)區(qū)域內(nèi)流域生態(tài)安全。統(tǒng)籌盤龍河流域干支流及五縣（市）全境，以城市建成區(qū)及重要水源地為先導(dǎo)，近遠(yuǎn)期結(jié)合，由上游向下游、干流向支流、城市向農(nóng)村逐級(jí)逐步推進(jìn)流域系統(tǒng)治理。推進(jìn)馬關(guān)縣健康水流域治理、西疇縣甘塘子小流域治理、廣南縣西洋江流域治理等項(xiàng)目，對(duì)河道進(jìn)行清淤、流域濕地及生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與修復(fù)、徑流區(qū)內(nèi)水土流失進(jìn)行整治、農(nóng)村點(diǎn)源及面源污染進(jìn)行綜合整治。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，文山州人民政府）。
    加大礦山生態(tài)修復(fù)，最大限度避免和減輕礦山環(huán)境問(wèn)題。有序推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)礦山廢水、粉塵、固體廢棄物等污染綜合防治，最大程度地減輕開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)礦山自然生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。以盤龍河干流和主要支流迎水面及文山市、西疇縣、馬關(guān)縣為重點(diǎn)，對(duì)片區(qū)內(nèi)廢棄礦山礦區(qū)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，通過(guò)采取工程治理措施和綠化治理措施相結(jié)合的方式對(duì)老君山等礦區(qū)進(jìn)行綜合治理與生態(tài)修復(fù)，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。全力推進(jìn)馬關(guān)縣南北河流域歷史遺留采礦棄渣風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，文山州人民政府）。
    加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)施片區(qū)山地石漠化綜合治理和水源涵養(yǎng)生態(tài)修復(fù)。在盤龍河入城段天生橋至灰土寨流域?qū)嵤┥鷳B(tài)治理工程，打造濕地公園，使盤龍河攜帶的泥沙得到沉淀。推進(jìn)廣南縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、西疇縣新桐產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及生態(tài)公益林補(bǔ)償、香坪山林場(chǎng)管護(hù)站管護(hù)用房建設(shè)。實(shí)施流域綜合整治及生態(tài)保護(hù)工程，推進(jìn)文山市老君山水源林生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)幕底河水庫(kù)、盤龍河、那么果河匯水區(qū)采取封山育林、人工輔助造林促進(jìn)天然更新和人工造林三種形式進(jìn)行植被恢復(fù)，實(shí)施森林撫育項(xiàng)目3萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委，文山州人民政府）。
    （二）推動(dòng)片區(qū)綠色發(fā)展。
    1.優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。
    推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。以產(chǎn)城融合型發(fā)展理念建設(shè)以文山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和古木三七產(chǎn)業(yè)園為載體的復(fù)合型城市新區(qū)。優(yōu)化三七產(chǎn)業(yè)園新城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)以三七為主的中醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新城區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技、人才、服務(wù)保障集聚發(fā)展，打造綠色生態(tài)園區(qū)和智慧新城，營(yíng)造城市新區(qū)活力，達(dá)到“以產(chǎn)興城”、“以城促產(chǎn)”目的。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，文山州人民政府）。
    2.推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。綜合考慮資源環(huán)境約束、可再生資源消納、能源流轉(zhuǎn)成本等因素，做好規(guī)模、布局、通道和市場(chǎng)的銜接，穩(wěn)步發(fā)展抽水蓄能、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能源等可再生資源。推動(dòng)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，分類推動(dòng)項(xiàng)目提效達(dá)標(biāo)，提升行業(yè)整體能效水平。充分發(fā)揮綠色能源資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色鋁、綠色硅等高載能產(chǎn)業(yè)。對(duì)水資源有保證，成庫(kù)條件具備的西疇縣域，支持發(fā)展抽水蓄能電站，調(diào)節(jié)電力資源應(yīng)用，提高電力運(yùn)行質(zhì)量與水平。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委，文山州人民政府）。
    因地制宜發(fā)展光伏。鼓勵(lì)有條件的文山市、馬關(guān)縣做大做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)，因地制宜積極探索“板上發(fā)電，板下種植，板間養(yǎng)殖，固沙保土”的立體發(fā)展模式，鞏固光伏脫貧工程成果，建立光伏企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姷睦媛?lián)結(jié)機(jī)制。支持建設(shè)秉烈清水井、紅甸鄉(xiāng)茂克等光伏項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)文山市整市屋頂分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委，文山州人民政府）。
    穩(wěn)妥有序發(fā)展風(fēng)電。在做好環(huán)境保護(hù)、水土保持和植被恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進(jìn)文山市平壩風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。通過(guò)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、提高調(diào)峰能力、優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行等措施，充分挖掘系統(tǒng)消納風(fēng)電能力，實(shí)現(xiàn)就地就近消納。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委，文山州人民政府）。
    開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)資源。培育綠色生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，加快生物技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、林業(yè)剩余物、農(nóng)產(chǎn)品(5.600，0.03，0.54%)加工廢棄物、有機(jī)生活垃圾等為原料的垃圾焚燒發(fā)電、工業(yè)化沼氣、生物天然氣項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省能源局，文山州人民政府）。
    推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。全面推進(jìn)片區(qū)資源節(jié)約和循環(huán)利用，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快完善文山市城區(qū)及出城高速路充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大新能源和清潔能源汽車推廣應(yīng)用力度，開(kāi)展綠色運(yùn)輸企業(yè)、綠色出行創(chuàng)建專項(xiàng)活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省能源局，文山州人民政府）。
    3.加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
    堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，充分發(fā)揮和利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)片區(qū)因地制宜做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和以自然風(fēng)光和民族風(fēng)情為特色的文旅產(chǎn)業(yè)。支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人到片區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
    大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)品牌農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，加大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記注冊(cè)力度。打造三七、黃精、重樓、紅豆杉等中藥材特色產(chǎn)業(yè)成為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，增加農(nóng)戶收入。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，文山州人民政府）。
    高質(zhì)量發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。以“綠色、健康、高端”為方向，積極發(fā)展果蔬飲料、米面加工制品、畜禽加工品、食用油、調(diào)味品等綠色食品加工業(yè)。重點(diǎn)打造以三七精深加工為重點(diǎn)的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、物流等平臺(tái)和基地建設(shè)，積極拓展“藥、醫(yī)、養(yǎng)、食、游”全產(chǎn)業(yè)鏈，將三七產(chǎn)業(yè)打造成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)“世界三七之都”、“國(guó)際中藥城”和國(guó)家級(jí)特色生物資源開(kāi)發(fā)基地。積極打造特色花卉苗木基地，加快發(fā)展綠色食品加工業(yè)和民族特色輕工業(yè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，文山州人民政府）。
    融合發(fā)展做強(qiáng)生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)西疇縣香坪山、馬關(guān)縣鞍馬湖農(nóng)旅融合等項(xiàng)目提檔升級(jí)，打造精品旅游線路，加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展。全力構(gòu)建生態(tài)游憩、康養(yǎng)度假、城市休閑三大空間，提升改造盤龍河休閑帶、西山公園、鳳凰山公園。推進(jìn)中國(guó)文山國(guó)際醫(yī)養(yǎng)度假區(qū)、七都古鎮(zhèn)、平壩古鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以“花山節(jié)”、“三月三”、“國(guó)際三七節(jié)”為契機(jī)，打造特色鮮明的健康生活全區(qū)域旅游發(fā)展格局。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，文山州人民政府）。
    （三）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
    提升生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力，加強(qiáng)森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)水平。積極推進(jìn)片區(qū)國(guó)土綠化行動(dòng)，推動(dòng)森林、河流、湖泊休養(yǎng)生息，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。積極拓寬投融資渠道，探索國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)投融資、信用擔(dān)保等機(jī)制，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)?？茖W(xué)營(yíng)造和發(fā)展速豐林、大徑級(jí)用材林和珍稀樹(shù)種用材林，修復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，培育多功能的混交林和復(fù)層異齡林，增加木材資源儲(chǔ)備，提高木材資源供給能力。（責(zé)任單位：省林草局，文山州人民政府）。
    （四）健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
    進(jìn)一步健全和完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施對(duì)片區(qū)內(nèi)重要生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能區(qū)重要區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。加快完善片區(qū)市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制向多元化發(fā)展。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)保機(jī)制。加快推進(jìn)法治建設(shè)，不斷推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度化和法制化。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，文山州人民政府）。
    （五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
    1.落實(shí)環(huán)保制度。嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)分類管理名錄的規(guī)定，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”等制度，更好地發(fā)揮環(huán)評(píng)制度從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，保障環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，文山州人民政府）。
    2.強(qiáng)化施工管理。在項(xiàng)目建設(shè)中，組織專家科學(xué)論證，采用更加環(huán)保、節(jié)能的設(shè)計(jì)方案，優(yōu)選各類設(shè)備。施工過(guò)程中注重工程安全，防止和減少環(huán)境污染，加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)預(yù)警及沿線敏感點(diǎn)的環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保措施，減少各種廢渣、廢水和廢氣及噪聲的產(chǎn)生，做到各類污染物達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，文山州人民政府）。
    3.加強(qiáng)技術(shù)革新。風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能源發(fā)電等作業(yè)，應(yīng)積極優(yōu)先選用成熟的科研成果，研發(fā)和使用環(huán)保型催化劑，爭(zhēng)取從根本上減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。有害生物防治等活動(dòng)，應(yīng)采用對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最小的防治技術(shù)。有關(guān)種植工程中產(chǎn)生的塑料薄膜、化纖編織袋等廢包裝材料應(yīng)妥善收集、回收利用，并做好土壤環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，文山州人民政府）。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。文山州人民政府是片區(qū)綠色發(fā)展的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大支持力度，細(xì)化具體政策措施。各有關(guān)縣（市）負(fù)責(zé)具體任務(wù)的落實(shí)，要積極主動(dòng)作為，結(jié)合本方案和當(dāng)?shù)貙?shí)際抓好各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。
    （二）完善支持政策。生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目要做好與《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（20xx—2035年）》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)。按照事權(quán)與支出相適應(yīng)的原則，加強(qiáng)片區(qū)生態(tài)修復(fù)工作經(jīng)費(fèi)保障，鼓勵(lì)社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則參與生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域，集中開(kāi)展重大工程建設(shè)，形成資金投入合力。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
    （三）嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)估。按照國(guó)家發(fā)展改革委工作部署，省級(jí)有關(guān)部門和文山州人民政府建立片區(qū)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)成效評(píng)估體系，結(jié)合各部門職能抓好重點(diǎn)任務(wù)的細(xì)化分解，切實(shí)保障生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。建立健全第三方評(píng)估、巡查、審計(jì)制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，增強(qiáng)輿論監(jiān)督。建立健全項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范工程建設(shè)，加強(qiáng)工程實(shí)施管理。
    國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案篇八
    為加快全州林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力將文山建設(shè)成為云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。根據(jù)《云南省林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2025年）》《文山州“十四五”林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》《文山州重點(diǎn)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合文山林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    （一）指導(dǎo)思想。自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞省委、省政府打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量為核心，堅(jiān)持融合發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)油茶、八角、蒜頭果、國(guó)家儲(chǔ)備林、木材加工、核桃、堅(jiān)果、林果、林菜、林下藥材、油桐、森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的文山特色林草產(chǎn)業(yè)體系，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)林草生態(tài)產(chǎn)品的需要，為全州鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力支撐。
    （二）工作目標(biāo)。到2025年，力爭(zhēng)全州林草總產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，年均增長(zhǎng)15%以上，爭(zhēng)取一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到45∶34∶21。全州力爭(zhēng)培育2個(gè)以上國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作示范社，10個(gè)以上省級(jí)龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社示范社。力爭(zhēng)建設(shè)林草產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)品初加工、精深加工水平顯著提升。
    （三）發(fā)展格局。按照“1+3+8”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和建設(shè)“4個(gè)100萬(wàn)畝”示范基地、150萬(wàn)畝國(guó)家儲(chǔ)備林基地的發(fā)展要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)建立若干產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚。依據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和各類生產(chǎn)要素配置情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建“林下三七、3大林產(chǎn)業(yè)、8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、4個(gè)100萬(wàn)畝示范基地、150萬(wàn)畝國(guó)家儲(chǔ)備林基地”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
    國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案篇九
    為攻堅(jiān)創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作目標(biāo)，擴(kuò)大城市綠化總量，提升城市園林綠化品位，彰顯宿遷城市特色，打造“生態(tài)宿遷、綠色家園”的城市品牌。根據(jù)鶴峰縣創(chuàng)建園林城市工作精神、縣精品城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，結(jié)合縣區(qū)園林綠化現(xiàn)狀，本局特制定20xx年度城區(qū)秋季綠化工作實(shí)施方案。
    圍繞建設(shè)“生態(tài)宿遷、綠色家園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實(shí)效”的原則，以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為抓手，以園林綠化精品工程為載體，不斷提升城市園林綠化品位，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境融為一體的“綠色宿遷”，營(yíng)造人與自然和諧共生的人居環(huán)境。
    （一）檢查工作單位及責(zé)任區(qū)域綠化的提升工程。
    為按要求實(shí)現(xiàn)縣域單位環(huán)境綠化創(chuàng)建目標(biāo)，我局對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，精心編排了綠化工作檢查驗(yàn)收區(qū)域，并對(duì)單位多處區(qū)域提出改造提升計(jì)劃，通過(guò)今秋明春兩季綠化，力爭(zhēng)使檢查綠化景觀效果完好，景色宜人。
    （二）彩化、香化、美化工程。
    按照綠化、彩化、香化、美化的發(fā)展原則，通過(guò)推行“萬(wàn)株紫薇彩化，萬(wàn)株桂花飄香”計(jì)劃，逐步提升公路局所轄區(qū)域和辦公場(chǎng)所綠化品位與檔次。根據(jù)實(shí)際情況，今秋將對(duì)公路局周邊20多處道路與空地進(jìn)行彩化、香化、美化，在原有綠地內(nèi)增植紫薇、桂花等花灌木。
    （三）單位庭院綠化工程。
    為營(yíng)造良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境，提高城市附屬綠地總量，今秋將對(duì)公路局、交通局內(nèi)外工作區(qū)域進(jìn)行綠化整改。
    （四）居住區(qū)綠化工程。
    為打造宜人的居住空間，提高城市附屬綠地總量，今秋將繼續(xù)對(duì)公路局居住區(qū)下達(dá)綠化建設(shè)任務(wù)。
    （五）綠化補(bǔ)植完善工程。
    局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室、隊(duì)要對(duì)各自負(fù)責(zé)的綠化責(zé)任區(qū)，特別是今春新植苗木及移栽樹(shù)木，進(jìn)行“查死補(bǔ)活、查殘補(bǔ)優(yōu)、查漏補(bǔ)缺”，并按照現(xiàn)有苗木同規(guī)格、同品種及時(shí)補(bǔ)植到位）。
    （一）宣傳動(dòng)員階段（20xx年6月1日—8月1日）。
    局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室、隊(duì)要對(duì)秋季綠化工作進(jìn)行廣泛宣傳，全面動(dòng)員，營(yíng)造濃烈的氛圍，讓全單位干部職工及家屬自覺(jué)支持并積極投身到綠化活動(dòng)中來(lái)。
    （二）綠化實(shí)施階段（20xx年8月2日—12月10日）。
    各責(zé)任單位要對(duì)照綠化實(shí)施方案，明確責(zé)任，迅速落實(shí)，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廣場(chǎng)綠地、道路綠化帶、單位庭院及居住區(qū)進(jìn)行全面普查，充分挖掘綠化潛力，用喬木、灌木、宿根花卉等園林植物進(jìn)行全方位覆蓋，以觀賞樹(shù)種、彩葉樹(shù)種、香化樹(shù)種為主，力求達(dá)到“三季有花、四季常青、處處飄香”的效果。
    （三）檢查與驗(yàn)收階段（20xx年12月12日—20xx年1月30日）由公路局辦公室督查處牽頭，相關(guān)部門參與，對(duì)本局各單位秋季綠化工作落實(shí)情況進(jìn)行過(guò)程性跟蹤檢查與完成性全面驗(yàn)收，并定期通報(bào)綠化工作進(jìn)展情況。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室、隊(duì)要高度重視秋季綠化工作，強(qiáng)力推進(jìn)市區(qū)綠化建設(shè)工作。按照“誰(shuí)管轄，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益，誰(shuí)建設(shè)”的原則，認(rèn)真研究秋季綠化工作實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和責(zé)任單位，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，責(zé)任到人，管理有序，確保秋季綠化工作任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。
    （二）精心籌備，全力推進(jìn)。各責(zé)任單位要做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有成效。具體做好三個(gè)方面工作：一是做好綠化規(guī)劃與施工方案設(shè)計(jì)工作。各責(zé)任單位要委托有園林規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位做好新建、改建道路、廣場(chǎng)的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并按屬地管理原則報(bào)園林綠化主管部門審批，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)審核合格后，方可進(jìn)行實(shí)施。二是做好工程招標(biāo)工作。各責(zé)任單位要規(guī)范選擇具有園林施工資質(zhì)的園林企業(yè)施工，確保每項(xiàng)綠化工程都能如期開(kāi)工、按時(shí)完工。三是做好工程監(jiān)理與管護(hù)工作。各責(zé)任單位要安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化”要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量、苗木質(zhì)量符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。加強(qiáng)工程施工監(jiān)理及綠化植物的管護(hù)工作，確保成活率及綠化效果。
    （三）突出重點(diǎn)，提升水平。今秋明春我局重點(diǎn)建設(shè)工作場(chǎng)所及所轄區(qū)域提升工程，力爭(zhēng)建成一批有創(chuàng)意、有特色的綠地景觀。道路空地要重點(diǎn)抓好綠化補(bǔ)植，搞好環(huán)境綜合整治，做到既有綠量的增加，又有品位的提升。
    （四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。局辦督查處要加大督查力度，進(jìn)行全程跟蹤、全面檢查、嚴(yán)格考核?？己私Y(jié)果及時(shí)在新聞媒體公布，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視等新聞媒體輿論監(jiān)督作用，對(duì)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行宣傳表?yè)P(yáng)；對(duì)未落實(shí)綠化任務(wù)或延誤工作的單位與責(zé)任人責(zé)令及時(shí)整改，確保今秋公路局綠化工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
    國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案篇十
    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕18號(hào))，推動(dòng)全省公立醫(yī)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求和海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
    堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，堅(jiān)持“補(bǔ)短強(qiáng)基”和“創(chuàng)新引領(lǐng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快我省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年努力，公立醫(yī)院體制機(jī)制逐步完善，制度短板基本補(bǔ)齊，發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，讓人民群眾更好享受公共醫(yī)療資源，不斷提高全省百姓看病就醫(yī)的獲得感、幸福感和安全感，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康海南提供有力保障。
    (一)完善機(jī)制，推動(dòng)建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
    1.加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按要求完成黨委書(shū)記和院長(zhǎng)分設(shè)。黨委書(shū)記和院長(zhǎng)分設(shè)的，黨委書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書(shū)記。健全醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，集體研究決定重大問(wèn)題，建立書(shū)記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化公立醫(yī)院基層黨組織建設(shè)，實(shí)施黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制，落實(shí)黨支部參與科室重大事項(xiàng)討論決策制度和基層黨支部書(shū)記向醫(yī)院黨委述職制度。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省委編辦，各市縣政府)。
    2.健全公立醫(yī)院治理體系。完善公立醫(yī)院政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制，探索建立各級(jí)公立醫(yī)院政事權(quán)限清單，強(qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任，理順管理職能。健全綜合監(jiān)管制度，強(qiáng)化行業(yè)管理，明確政府部門的監(jiān)督職責(zé)。(責(zé)任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
    3.完善公立醫(yī)院管理制度。推動(dòng)公立醫(yī)院全面完成醫(yī)院章程制定，全面落實(shí)民主管理、醫(yī)療質(zhì)量安全管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、績(jī)效考核、人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理、科研管理、后勤管理、信息管理、醫(yī)院文化、便民惠民服務(wù)等管理制度。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
    4.完善公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化改革，取消公立醫(yī)院的行政級(jí)別，逐步推行院長(zhǎng)職業(yè)化和聘任制，全面落實(shí)公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，實(shí)行全員聘用管理。行政部門負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。探索三級(jí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師委派制度。(責(zé)任單位：省委組織部、省委編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳，各市縣政府)。
    5.強(qiáng)化政府投入責(zé)任。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目支出管理，完善設(shè)備購(gòu)置、學(xué)科人才建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)，保障公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)支出。創(chuàng)新投入方式，積極推進(jìn)“以事定費(fèi)、購(gòu)買服務(wù)、專項(xiàng)補(bǔ)助”的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。落實(shí)對(duì)中醫(yī)、傳染病、精神病、兒童、婦產(chǎn)、婦幼保健和康復(fù)等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。全面鎖定和化解符合規(guī)定的公立醫(yī)院債務(wù)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
    (二)強(qiáng)基擴(kuò)能，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
    1.加強(qiáng)省市三級(jí)公立醫(yī)院布局調(diào)整。優(yōu)化省市三級(jí)公立醫(yī)院空間布局，實(shí)現(xiàn)部分三級(jí)公立醫(yī)院外遷到主城區(qū)外交通干道、自由貿(mào)易港重點(diǎn)功能新區(qū)。此輪調(diào)整后，嚴(yán)格控制三級(jí)公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，從嚴(yán)開(kāi)展醫(yī)院等級(jí)評(píng)定，對(duì)超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求的三級(jí)公立醫(yī)院要逐步壓縮床位。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委，各有關(guān)市縣政府)。
    2.實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院能力提升行動(dòng)。針對(duì)縣域疾病譜和患者外轉(zhuǎn)情況健全診療科目，通過(guò)引進(jìn)人才、改善設(shè)施、配置設(shè)備、對(duì)口支援等方式提升縣級(jí)公立醫(yī)院?？扑?。開(kāi)展縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)?？?專病)建設(shè)。建設(shè)臨床服務(wù)“五大中心”，建強(qiáng)急診急救“五大中心”，組建醫(yī)療資源共享“五大中心”，持續(xù)改善硬件設(shè)施設(shè)備條件，加快推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生健康委“千縣工程”項(xiàng)目試點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各有關(guān)市縣政府)。
    3.推動(dòng)省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。探索建立“省屬縣用”工作機(jī)制，推動(dòng)省市三級(jí)公立醫(yī)院人才、技術(shù)、管理等優(yōu)質(zhì)資源向縣域下沉，補(bǔ)齊縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力短板。逐步取消三級(jí)公立醫(yī)院普通門診。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委編辦，各市縣政府)。
    1.推進(jìn)醫(yī)學(xué)、醫(yī)療雙中心建設(shè)。以外轉(zhuǎn)率和病死率高的疾病為重點(diǎn)，建設(shè)3—5個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和50個(gè)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心，支持建設(shè)一批省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。引進(jìn)國(guó)內(nèi)高水平醫(yī)院對(duì)口幫扶，提升省域診療能力，減少患者出島就醫(yī)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委)。
    2.推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。在海口、三亞和儋州等地級(jí)市，按照網(wǎng)格化布局管理，由地級(jí)市公立醫(yī)院牽頭組建公益性城市醫(yī)療集團(tuán)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，?？谑姓⑷齺喪姓?、儋州市政府)。
    3.推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。由縣級(jí)公立醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體，實(shí)行一體化管理。推進(jìn)三級(jí)公立醫(yī)院與縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院建立對(duì)口幫扶和雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，推進(jìn)分級(jí)診療。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各有關(guān)市縣政府)。
    4.推進(jìn)重大疫情救治體系建設(shè)。將公共衛(wèi)生部門設(shè)置和履職情況作為公立醫(yī)院等級(jí)評(píng)審重要內(nèi)容，推進(jìn)省和三亞市公共衛(wèi)生臨床中心、重點(diǎn)區(qū)域醫(yī)療中心和縣級(jí)醫(yī)院感染性疾病科以及傳染病區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“2+3+n”的分級(jí)分層分流的重大疫情救治體系。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
    5.推動(dòng)重大慢性病防治體系建設(shè)。構(gòu)建省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)重大慢性疾病防治體系，實(shí)施“2+3”健康服務(wù)包防治項(xiàng)目，推動(dòng)重大慢性疾病防治力量重心下沉、關(guān)口前移。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
    1.推動(dòng)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)科研攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化，提升全省臨床科研水平。發(fā)揮博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，支持公立醫(yī)院牽頭或參與建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展臨床技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，同步開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)；支持按規(guī)定申報(bào)開(kāi)展干細(xì)胞臨床研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用；支持參與真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省藥監(jiān)局、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局)。
    2.推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)門診一站式服務(wù)中心全覆蓋，鼓勵(lì)建立住院一站式服務(wù)中心，積極推行日間手術(shù)。以器官系統(tǒng)疾病為中心，推行多學(xué)科診療模式，建立心臟、神經(jīng)、腫瘤、呼吸、腎臟、消化系統(tǒng)等疑難復(fù)雜專病臨床診療中心。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
    3.強(qiáng)化信息化支撐作用。充分依托“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)”項(xiàng)目和基于5g物聯(lián)網(wǎng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升工程，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息共享互通、檢查結(jié)果互認(rèn)。支持公立醫(yī)院參與海南電子處方中心建設(shè)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)管理局，各市縣政府)。
    1.健全運(yùn)營(yíng)管理體系。推動(dòng)公立醫(yī)院成立運(yùn)營(yíng)管理部門，建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度體系，建設(shè)基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)。以大數(shù)據(jù)方法建立病例組合標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)醫(yī)院病例組合指數(shù)(cmi)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)，建設(shè)后勤智能綜合管理平臺(tái)，強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬(wàn)元收入能耗支出。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
    2.加強(qiáng)全面預(yù)算管理。建立健全公立醫(yī)院預(yù)算管理組織制度和體系，推動(dòng)全面預(yù)算管理工作覆蓋人、財(cái)、物等全部資源，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算分析報(bào)告和績(jī)效考核，加強(qiáng)信息化建設(shè)和預(yù)算信息公開(kāi)，提高醫(yī)院預(yù)算透明度。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳，各市縣政府)。
    3.完善內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)公立醫(yī)院多層次內(nèi)部控制制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)全過(guò)程管控。建立日常監(jiān)督機(jī)制。建設(shè)耗材和藥品入銷存、物價(jià)、特殊醫(yī)保提示、項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)禁舉債建設(shè)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳，各市縣政府)。
    4.健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。全面開(kāi)展公立醫(yī)院績(jī)效考核。推動(dòng)公立醫(yī)院建立內(nèi)部綜合績(jī)效考核指標(biāo)體系，從醫(yī)教科防以及學(xué)科建設(shè)等方面全方位開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將考核結(jié)果與改善內(nèi)部管理有機(jī)結(jié)合。適時(shí)整合基于病種分值付費(fèi)(dip)和疾病診斷相關(guān)分組(drg)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局，各市縣政府)。
    1.改革編制管理方式。試點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院實(shí)行人員總量管理。在人員總量?jī)?nèi)新招聘的人員，在公開(kāi)招聘、崗位聘用、職稱評(píng)定、考核獎(jiǎng)懲、薪酬分配、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、解除聘用等方面統(tǒng)一適用事業(yè)單位人事管理規(guī)定。(責(zé)任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳，各市縣政府)。
    2.創(chuàng)新人事管理制度。支持公立醫(yī)院在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制總量或人員總量?jī)?nèi)自主制訂崗位設(shè)置(調(diào)整)方案，實(shí)行自主設(shè)崗、自主聘用、自主管理。健全以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，全面實(shí)行競(jìng)聘上崗制度。支持公立醫(yī)院自主開(kāi)展人才引進(jìn)和招聘工作。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省委人才發(fā)展局、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
    3.改革薪酬分配制度。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。支持以人員總量為基數(shù)自主核定績(jī)效工資總量，自主核定高層次人才、急需緊缺人才和科研項(xiàng)目績(jī)效工資。支持實(shí)行靈活多樣的工資分配形式引進(jìn)或聘用高層次人才、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才、重點(diǎn)專業(yè)、學(xué)科帶頭人或團(tuán)隊(duì)核心成員。不斷擴(kuò)大公立醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)年薪制實(shí)施范圍。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
    4.完善衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)制度?？茖W(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)放在人才評(píng)價(jià)首位，注重臨床實(shí)踐能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，充分應(yīng)用醫(yī)院病例組合指數(shù)(cmi)等信息。三級(jí)公立醫(yī)院突出疑難雜癥臨床診治能力、基層服務(wù)實(shí)績(jī)和科研水平等業(yè)績(jī)成果，支持有條件的三級(jí)公立醫(yī)院開(kāi)展衛(wèi)生系列高級(jí)職稱自主評(píng)聘。探索在城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體內(nèi)開(kāi)展職稱自主評(píng)審。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委人才發(fā)展局)。
    5.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。在醫(yī)療費(fèi)用總體增長(zhǎng)水平控制在合理范圍的前提下，每年開(kāi)展一次醫(yī)療服務(wù)價(jià)格評(píng)估和調(diào)整工作，逐步提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值的診療、護(hù)理、手術(shù)、部分中醫(yī)服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，逐步降低檢查、檢驗(yàn)等服務(wù)價(jià)格，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)。(責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委)。
    6.深化醫(yī)保支付方式改革。推進(jìn)區(qū)域總額預(yù)算管理下的以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，逐步擴(kuò)大區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)付和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)范圍，探索公立醫(yī)院開(kāi)展門診打包收付費(fèi)改革，完善精神、康復(fù)類按床日付費(fèi)和門診按人頭付費(fèi)制度。支持緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實(shí)醫(yī)保基金“總額預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”政策。(責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
    1.堅(jiān)持以患者為中心。以患者為中心設(shè)計(jì)服務(wù)流程和服務(wù)項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)改善行動(dòng)，推行便民惠民服務(wù)，打造舒適的就醫(yī)環(huán)境，做好醫(yī)患溝通交流，加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，開(kāi)展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
    2.堅(jiān)持以醫(yī)護(hù)為核心。針對(duì)醫(yī)護(hù)人員，不斷改善工作環(huán)境和條件，努力解決合理訴求和實(shí)際困難，提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，落實(shí)帶薪休假等制度，暢通培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和晉升通道。加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳，各市縣政府)。
    3.打造特色醫(yī)院文化。總結(jié)提煉具有醫(yī)院特色的核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)偉大的抗疫精神和崇高的職業(yè)精神，踐行人文醫(yī)療，打造溫馨和諧、積極向上、有溫度的醫(yī)院。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣要把推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為今后一段時(shí)期深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、保障責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際研究制定行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。
    (二)明確目標(biāo)責(zé)任。各市縣要把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與網(wǎng)格化緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)體制機(jī)制改革和配套政策研究，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
    (三)堅(jiān)持示范引領(lǐng)。省衛(wèi)生健康委要在前期改革的基礎(chǔ)上，遴選3—5家條件較好的公立醫(yī)院作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范醫(yī)院；遴選若干個(gè)改革意愿較強(qiáng)的市縣作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范市縣。同時(shí)，建立激勵(lì)和退出機(jī)制，形成先進(jìn)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。
    (四)做好督導(dǎo)評(píng)價(jià)。省衛(wèi)生健康委要發(fā)揮省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)的職責(zé)，督促各市縣和各有關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施。同時(shí)要結(jié)合國(guó)家要求，做好各級(jí)各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的考核評(píng)價(jià)。
    (五)強(qiáng)化宣傳推廣。各市縣、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策文件的解讀、宣傳和培訓(xùn)，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完善配套政策和支持措施，營(yíng)造有利于公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的輿論氛圍。
    國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案篇十一
    堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源科學(xué)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推進(jìn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康云南提供有力支撐。
    （一）打造高水平醫(yī)院。以省域內(nèi)死亡率高、外轉(zhuǎn)率高的疾病為重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家心血管病、呼吸、腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心和省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心（含中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心）；爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)傷、神經(jīng)等區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，打造云南省第一人民醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院等一批省級(jí)高水平醫(yī)院。加快推進(jìn)州市臨床醫(yī)學(xué)分中心、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和省級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向州、市擴(kuò)容，補(bǔ)齊重點(diǎn)專業(yè)?？贫贪?。加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)高水平醫(yī)院（醫(yī)學(xué)院校）合作，提升重大疑難疾病診療救治能力，減少跨區(qū)域就醫(yī)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （二）發(fā)揮州市級(jí)醫(yī)院在城市醫(yī)療集團(tuán)中的牽頭作用。由州、市三級(jí)公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院（含社會(huì)辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院）牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為成員，按網(wǎng)格化布局組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)院加強(qiáng)協(xié)作，形成特色鮮明、專業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局，帶動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力和管理水平。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。到20xx年，80%的州、市有不少于一所醫(yī)院達(dá)到三級(jí)綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力指南推薦標(biāo)準(zhǔn)，80%的州、市中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。（省衛(wèi)生健康委，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （三）發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用。全面推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理，發(fā)揮對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)支撐作用，提升居民健康“守門人”能力。支持邊境縣、市公立醫(yī)院適度提標(biāo)擴(kuò)容，加強(qiáng)邊境口岸城市公立醫(yī)院建設(shè)。提升省際邊界縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力。到20xx年，95%以上的縣級(jí)公立醫(yī)院建成“五大中心”（胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心），60%以上的縣域有一所縣級(jí)公立綜合醫(yī)院達(dá)到《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)》要求，50%以上的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到《縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，提高縣域和基層就診率。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （四）筑牢平急結(jié)合公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)公立醫(yī)院與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理。健全分級(jí)、分層、分流、中西醫(yī)協(xié)同的重大疫情救治體系。建設(shè)云南省第一人民醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院等重大疫情救治基地，承擔(dān)危重癥患者集中救治和應(yīng)急物資集中儲(chǔ)備任務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力。各州、市和人口大縣完成傳染病醫(yī)院建設(shè)，其他縣、市、區(qū)綜合醫(yī)院完成相對(duì)獨(dú)立的傳染病區(qū)建設(shè)。支持部分邊境地區(qū)公立醫(yī)院儲(chǔ)備一定規(guī)?？裳杆俎D(zhuǎn)換的傳染病房、重癥病房、醫(yī)療物資和人力資源。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （一）加強(qiáng)臨床專科建設(shè)。針對(duì)嚴(yán)重影響全省健康水平的主要疾病，提升各級(jí)公立醫(yī)院心腦血管、呼吸、腫瘤、消化、重癥、急診、感染、精神、康復(fù)等核心?？颇芰?，夯實(shí)麻醉、影像、病理和檢驗(yàn)等支撐?？苹A(chǔ)。做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、針灸等中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)?？?。在“雙一流”建設(shè)中加強(qiáng)醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。有計(jì)劃地加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？品謱臃诸惤ㄔO(shè)，以?？瓢l(fā)展帶動(dòng)診療能力提升，提高醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （二）提高醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力。提升高水平臨床醫(yī)療水平，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和臨床研究，開(kāi)展群醫(yī)學(xué)研究，鼓勵(lì)開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、中醫(yī)先進(jìn)設(shè)備、中藥新藥創(chuàng)制研究。強(qiáng)化科研攻關(guān)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的支撐作用。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的人員。探索開(kāi)展公立醫(yī)院科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)。健全職務(wù)發(fā)明制度。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，促進(jìn)新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （三）不斷拓展創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。優(yōu)化服務(wù)流程，推行分時(shí)段預(yù)約診療和檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù)，開(kāi)展診間（床旁）結(jié)算、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)等服務(wù)。開(kāi)設(shè)多學(xué)科診療門診，建立多學(xué)科聯(lián)合診療和查房制度。逐步擴(kuò)大日間手術(shù)范圍，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。二級(jí)及以上公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋，實(shí)施責(zé)任制整體護(hù)理，鼓勵(lì)開(kāi)展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。開(kāi)設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)藥學(xué)服務(wù)向基層延伸。完善院前急救網(wǎng)絡(luò)，探索院前急救機(jī)構(gòu)與“五大中心”信息實(shí)時(shí)交換，提升急救效率與能力。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式，實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作試點(diǎn)。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （四）強(qiáng)化信息化支撐作用。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和醫(yī)患個(gè)人信息依法合規(guī)使用。依托全民健康信息平臺(tái)，加快推進(jìn)全省公立醫(yī)院信息共享。推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。建立藥品追溯制度，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。推進(jìn)統(tǒng)一的醫(yī)保藥品、醫(yī)用耗材分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)應(yīng)用。（省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （一）健全運(yùn)營(yíng)管理體系。全面落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律法規(guī)，提升法治保障水平。整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。在二級(jí)及以上公立醫(yī)院設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （二）加強(qiáng)全面預(yù)算管理?？茖W(xué)制定醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行全口徑、全過(guò)程、全員性、全方位預(yù)算管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，從數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)效、成本、效益等方面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，促進(jìn)資源有效配置和使用。完善全面預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系。定期公開(kāi)醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （三）完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會(huì)計(jì)控制、政府采購(gòu)控制、信息公開(kāi)控制等，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬(wàn)元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （四）健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。以國(guó)家公立醫(yī)院績(jī)效考核為導(dǎo)向，堅(jiān)持和強(qiáng)化公立醫(yī)院的公益性，全面開(kāi)展公立醫(yī)院績(jī)效考核，持續(xù)優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)體系，從醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)等維度進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。引導(dǎo)公立醫(yī)院改革完善內(nèi)部績(jī)效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點(diǎn)，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。建立健全城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體績(jī)效考核制度，加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分析。（省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （一）改革人事管理制度。全面貫徹落實(shí)《云南省促進(jìn)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍發(fā)展三十條措施》。貫徹落實(shí)公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院人員總量管理試點(diǎn)工作。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，完善公開(kāi)招聘政策，對(duì)急需緊缺專業(yè)或崗位在公開(kāi)招聘中不設(shè)開(kāi)考比例。落實(shí)崗位管理制度，按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書(shū)，實(shí)行競(jìng)聘上崗、合同管理，激勵(lì)人才脫穎而出。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1∶2左右。（省人力資源社會(huì)保障廳、省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （二）改革薪酬分配制度。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，貫徹《關(guān)于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系，實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，醫(yī)院可自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目，充分發(fā)揮保障和激勵(lì)作用。鼓勵(lì)探索公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人和高層次專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行年薪制。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （三）健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人文教育。加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地臨床技能中心建設(shè)。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，開(kāi)展中醫(yī)藥師承教育。加強(qiáng)老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士培養(yǎng)培訓(xùn)，推動(dòng)護(hù)理崗位科學(xué)管理，提升護(hù)理服務(wù)水平。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià)，合理設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出品德能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，淡化論文數(shù)量要求。分類修訂完善衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)慎下放職稱評(píng)審權(quán)限，探索在崗位設(shè)置合理、人事管理完善、具有自主評(píng)審意愿的三級(jí)公立醫(yī)院試點(diǎn)自主開(kāi)展高級(jí)職稱評(píng)審。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （四）深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立健全科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開(kāi)展調(diào)價(jià)評(píng)估，達(dá)到啟動(dòng)條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系，支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。加快審核新增和修訂醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。完善中醫(yī)（民族醫(yī)）、互聯(lián)網(wǎng)等醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策。到20xx年，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例達(dá)到國(guó)家要求或評(píng)價(jià)水平。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （五）深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，開(kāi)展按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)試點(diǎn)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)工作，探索按床日付費(fèi)、門診按人頭付費(fèi)。推進(jìn)縣域醫(yī)共體醫(yī)保資金打包付費(fèi)改革，探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)，結(jié)余資金作為醫(yī)共體（城市醫(yī)療集團(tuán)）成員單位醫(yī)療服務(wù)收入，主要用于績(jī)效分配、人才培養(yǎng)、專科建設(shè)等?？茖W(xué)制定醫(yī)保總額預(yù)算，合理確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整按病種、按床日、按人頭等的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全公立醫(yī)院與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商談判制度，規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時(shí)限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，逐步規(guī)范醫(yī)保支付審核標(biāo)準(zhǔn)，確?；鸺皶r(shí)足額撥付。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，探索符合中醫(yī)藥服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”等服務(wù)特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。推動(dòng)公立醫(yī)院積極參與國(guó)家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)使用改革，落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （一）強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，開(kāi)展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。加大健康教育和宣傳力度，加強(qiáng)醫(yī)患溝通交流，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省紅十字會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （二）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，多角度講好醫(yī)院故事，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作極端負(fù)責(zé)、對(duì)人民極端熱忱、對(duì)技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力，傳播大醫(yī)精誠(chéng)、醫(yī)者仁心主旋律，提高職工價(jià)值認(rèn)同感。塑造行業(yè)清風(fēng)正氣，建設(shè)清廉醫(yī)院。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省教育廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （三）建立健全保護(hù)關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)效機(jī)制。為醫(yī)務(wù)人員提供良好的工作環(huán)境和條件，加強(qiáng)職業(yè)暴露防護(hù)設(shè)施建設(shè)和防護(hù)設(shè)備配置。落實(shí)學(xué)習(xí)、工作、休息和帶薪休假制度，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。鼓勵(lì)醫(yī)院通過(guò)設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金，在思想引領(lǐng)、青年組織建設(shè)、職業(yè)技能培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、婚戀交友等方面服務(wù)青年醫(yī)務(wù)人員成長(zhǎng)。健全職工關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員實(shí)際困難。強(qiáng)化醫(yī)院安全防范，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，堅(jiān)決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。落實(shí)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （一）全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問(wèn)題。健全完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策規(guī)則，建立書(shū)記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。在公立醫(yī)院章程中明確黨組織設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容要求，明確黨委等院級(jí)黨組織研究決定醫(yī)院重大問(wèn)題的機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（省委組織部、省委省直機(jī)關(guān)工委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （二）加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書(shū)記和院長(zhǎng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。按要求完成黨委書(shū)記和院長(zhǎng)分設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員選配調(diào)整等工作，黨委書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書(shū)記。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)、政治吸納和政治把關(guān)，堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。（省委組織部、省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （三）全力提升公立醫(yī)院基層黨建工作質(zhì)量。健全黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級(jí)晉升、績(jī)效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、設(shè)備配置等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。實(shí)施臨床醫(yī)技科室黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。推行把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成管理骨干和學(xué)科帶頭人的“三培養(yǎng)”機(jī)制。（省委組織部、省委省直機(jī)關(guān)工委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （四）落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。組織部門要履行牽頭抓總責(zé)任，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。衛(wèi)生健康、教育、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門要具體負(fù)責(zé)。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面開(kāi)展公立醫(yī)院黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。（省委組織部、省委省直機(jī)關(guān)工委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國(guó)資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
    （一）落實(shí)工作責(zé)任。各地要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實(shí)各方責(zé)任。各地、有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作合力，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
    （二）落實(shí)投入責(zé)任。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院、邊境地區(qū)醫(yī)院等投入傾斜和保障政策。
    （三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與公立醫(yī)院績(jī)效考核等有機(jī)結(jié)合。各地按照屬地原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分考慮各級(jí)各類公立醫(yī)院實(shí)際情況，不搞“一刀切”。
    （四）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。
    國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案篇十二
    為切實(shí)做好2021年度區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）《2021年度貴州省省級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核實(shí)施方案》及《2021年度銅仁市市級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核實(shí)施方案》精神，以及《銅仁市萬(wàn)山區(qū)年度綜合考核實(shí)施辦法（試行）》《銅仁市萬(wàn)山區(qū)年度考核工作規(guī)定（試行）》的有關(guān)要求，特制定本方案。
    堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”抓“四化”，充分發(fā)揮績(jī)效考核“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人民健康為中心，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，激勵(lì)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、增比進(jìn)位，奮力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)、全方位、全周期的健康服務(wù)。
    在銅仁市萬(wàn)山區(qū)考核工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核工作的組織實(shí)施。公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)衛(wèi)生健康局。
    領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)主要是在區(qū)考核委統(tǒng)籌部署和區(qū)考核辦具體安排，全面負(fù)責(zé)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（區(qū)人民醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核工作的組織實(shí)施，制定考核方案、指標(biāo)，開(kāi)展季度監(jiān)測(cè)評(píng)分、半年評(píng)價(jià)評(píng)分、年終考核評(píng)分及提出考核等次建議等。
    區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要指定專門部門和專職人員負(fù)責(zé)本單位促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核工作，細(xì)化分解考核指標(biāo)，壓實(shí)考核責(zé)任，建立責(zé)任追究制，配合區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核辦做好考核工作。
    銅仁市萬(wàn)山區(qū)人民醫(yī)院（銅仁市萬(wàn)山區(qū)中醫(yī)院），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。
    詳見(jiàn)附件1、2。
    考核工作分確定指標(biāo)、季度監(jiān)測(cè)、半年評(píng)估和年終考核四個(gè)階段進(jìn)行。
    （一）確定指標(biāo)。參照《2021年度貴州省省級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核指標(biāo)》及《2021年銅仁市市級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核指標(biāo)》，結(jié)合銅仁市萬(wàn)山區(qū)工作實(shí)際以及區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、職能職責(zé)，區(qū)委、區(qū)政府決策部署和年度重點(diǎn)任務(wù)分解，分類制定可量化、差異化的考核指標(biāo)。經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報(bào)區(qū)考核辦匯總審核，按程序報(bào)區(qū)考核工作委員會(huì)同意后印發(fā)實(shí)施。
    （二）季度監(jiān)測(cè)。區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動(dòng)運(yùn)用信息化手段，分別提取區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)第一、三季度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核指標(biāo)推進(jìn)情況，形成季度監(jiān)測(cè)報(bào)告和得分，經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)區(qū)考核辦。
    （三）半年評(píng)估。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)照考核指標(biāo)逐項(xiàng)開(kāi)展自查，于7月10日前將自查工作報(bào)告報(bào)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)價(jià)評(píng)分。評(píng)分結(jié)果經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)區(qū)考核辦。
    （四）年終考核。按照區(qū)考核辦統(tǒng)一安排，由區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，通過(guò)總結(jié)述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方法，對(duì)各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展年終考核，并結(jié)合季度監(jiān)測(cè)情況、半年評(píng)估情況，開(kāi)展各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2021年度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核，并根據(jù)考核得分及提出等次建議。
    促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展年度績(jī)效考核滿分為100分，由季度監(jiān)測(cè)、半年評(píng)估和年終考核得分和加減分項(xiàng)組成。
    年度績(jī)效考核得分=第一、三季度監(jiān)測(cè)平均分×5%+半年評(píng)估得分×5%+年終考核得分×90%+加減分。
    依據(jù)各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度考核得分，分“好、較好、一般、差”四個(gè)等次。其中，考核等次按以下得分段予以建議：等次“好”的考核得分為90分以上（含90分），等次“較好”考核得分為90分以下—80分（含80分），等次“一般”考核得分為80分以下—70分（含70分），等次“差”考核得分為70分以下。同時(shí)，政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核均需達(dá)到“好”等次，方可建議評(píng)為“好”等次（政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核具體由區(qū)委組織部牽頭開(kāi)展）。
    考核年度內(nèi)，受到黨中央、國(guó)務(wù)院（含中辦、國(guó)辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門表彰（有正式文號(hào)）的，以及區(qū)級(jí)及以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)（有表?yè)P(yáng)、肯定的相關(guān)表達(dá)）的，根據(jù)表彰層級(jí)分別給予加分。
    考核年度內(nèi)，受到黨中央、國(guó)務(wù)院（含中辦、國(guó)辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門通報(bào)批評(píng)（有正式文號(hào)）的；以及區(qū)級(jí)及以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批批評(píng)（有批評(píng)、責(zé)令整改等相關(guān)表達(dá)）的，根據(jù)通報(bào)批評(píng)層級(jí)分別扣分。
    考核年度內(nèi)，發(fā)生院內(nèi)聚集性疫情、重特大醫(yī)療事故、重特大安全生產(chǎn)事故、重特大消防安全事故、重大輿情事件等任意一項(xiàng)情況的（有相關(guān)主管部門正式通報(bào)文件），直接建議評(píng)為“差”等次。
    各被考核對(duì)象年度績(jī)效考核得分及等次建議，由區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出，送區(qū)考核辦審核，作為年度綜合考核結(jié)果的重要組成部分，與醫(yī)院黨政主要負(fù)責(zé)人年薪、醫(yī)院工資總量掛鉤，績(jī)效資金參照區(qū)直單位標(biāo)準(zhǔn)按原方式、原渠道解決；同時(shí)，作為區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)、資金分配等的重要參考依據(jù)。
    （一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，是滿足新時(shí)代人民群眾健康需要的根本要求，是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要保障。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，著力在公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核推動(dòng)改革發(fā)展，全面推進(jìn)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量、可持續(xù)和健康發(fā)展。
    （二）強(qiáng)化信息支撐。區(qū)衛(wèi)生健康局加強(qiáng)與市衛(wèi)生健康局對(duì)接，積極配合建立適用于全區(qū)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的信息系統(tǒng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+考核”的方式，采集客觀考核數(shù)據(jù)。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，加強(qiáng)臨床數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，保證考核數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)。
    （三）強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦要及時(shí)總結(jié)考核經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際不斷完善考核指標(biāo)體系；要堅(jiān)持科學(xué)考核，注重方式方法，力爭(zhēng)最大限度減少因考核給區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。
    國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案篇十三
    為推動(dòng)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
    一、總體要求。
    （一）指導(dǎo)思想。
    落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以人民為中心，全面加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，為健康湖南建設(shè)提供有力支撐。
    （二）基本原則。
    堅(jiān)持政府主導(dǎo)。強(qiáng)化政府對(duì)公立醫(yī)院發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，維護(hù)公立醫(yī)院的公益性。
    堅(jiān)持分類指導(dǎo)。充分考慮各級(jí)各類公立醫(yī)院實(shí)際，圍繞推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)要求，分級(jí)分類明確功能定位、具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和政策保障。
    堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、群眾需求和改革基礎(chǔ)等，制定改革舉措、實(shí)施路徑和發(fā)展指標(biāo)，按屬地原則對(duì)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，不搞“一刀切”。
    （三）總體目標(biāo)。
    以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，在全省建成30家省級(jí)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院，率先形成符合我省實(shí)際的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，構(gòu)建有序就醫(yī)和診療新格局。全省公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比例、人員薪酬中固定部分占比逐步提高，門診患者滿意度、住院患者滿意度和員工滿意度持續(xù)提升。
    二、重點(diǎn)任務(wù)。
    （一）國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。
    1．建設(shè)目標(biāo)。牽頭開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平臨床研究，解決一批醫(yī)療領(lǐng)域“臨門一腳”和“卡脖子”問(wèn)題，推動(dòng)醫(yī)學(xué)進(jìn)步，帶動(dòng)全省醫(yī)療水平不斷提升。國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)單位醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭(zhēng)達(dá)到1.8，國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭(zhēng)達(dá)到1.5。平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級(jí)手術(shù)占比和技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭(zhēng)達(dá)到50%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到5級(jí)及以上。
    2．建設(shè)任務(wù)。支持中南大學(xué)湘雅醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生健康委與湖南省人民政府共建高質(zhì)量發(fā)展醫(yī)院試點(diǎn)。圍繞精神、腫瘤、心血管病、創(chuàng)傷、神經(jīng)疾病、兒科、骨科、呼吸、傳染病、婦產(chǎn)、老年病等重點(diǎn)?？品较?，爭(zhēng)取與國(guó)家衛(wèi)生健康委共建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。發(fā)揮湖湘中醫(yī)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。加強(qiáng)國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地和救援隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)陸空一體醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)與救治。
    （二）省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。
    1．建設(shè)目標(biāo)。建成一批省級(jí)高水平醫(yī)院，提升省域診療能力，實(shí)現(xiàn)大病重病在本省解決。醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭(zhēng)達(dá)到1.3，平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級(jí)手術(shù)占比力爭(zhēng)達(dá)到35%，技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭(zhēng)達(dá)到40%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到5級(jí)及以上。
    2．建設(shè)任務(wù)。依托國(guó)家級(jí)高水平醫(yī)院的技術(shù)人才支持，規(guī)劃設(shè)置若干個(gè)省級(jí)綜合性和傳染病、創(chuàng)傷、重大公共衛(wèi)生事件等?？茀^(qū)域醫(yī)療中心。開(kāi)展疑難重癥等診療技術(shù)攻關(guān)，設(shè)立一批省級(jí)多學(xué)科疑難病診療中心，啟動(dòng)一批重大疾病診療技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，全省建設(shè)50個(gè)國(guó)家級(jí)、300個(gè)省級(jí)和1200個(gè)市（縣）級(jí)臨床重點(diǎn)?？疲ㄔO(shè)10大中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？?，建立規(guī)范高效的多學(xué)科協(xié)作機(jī)制。
    （三）地市級(jí)公立醫(yī)院（城市公立醫(yī)院）建設(shè)。
    1．建設(shè)目標(biāo)。發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團(tuán)中的牽頭作用，每個(gè)市州至少建成1個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)。城市三級(jí)公立醫(yī)院的醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值達(dá)到1.1，平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級(jí)手術(shù)占比力爭(zhēng)達(dá)到30%，技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭(zhēng)達(dá)到35%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到4級(jí)及以上。
    2．建設(shè)任務(wù)。按照網(wǎng)格化布局管理，組建由三級(jí)公立醫(yī)院或代表本行政區(qū)域醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員的緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、護(hù)理、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。固化地市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院集中收治模式，各市州依托綜合實(shí)力強(qiáng)的城市三級(jí)醫(yī)院建成市級(jí)重大疫情救治中心。加強(qiáng)公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)職能，推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
    （四）縣級(jí)公立醫(yī)院建設(shè)。
    1．建設(shè)目標(biāo)?？h級(jí)醫(yī)院綜合能力全面提升，縣域內(nèi)就診率達(dá)到95%左右。醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值達(dá)到0.8左右，平均住院日控制在7天以內(nèi)，三、四級(jí)手術(shù)占比和技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭(zhēng)達(dá)到40%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到4級(jí)以上。全省所有縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“二甲”全覆蓋，50%的縣人民醫(yī)院、35%的縣中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。
    2．建設(shè)任務(wù)。發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，帶動(dòng)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施“強(qiáng)邊”計(jì)劃，支持湘贛邊界等省際邊界的縣級(jí)公立醫(yī)院建設(shè)，打造5—10個(gè)省際邊界地區(qū)醫(yī)療服務(wù)高地。實(shí)施“強(qiáng)基”計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)急診急救、重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、兒科、麻醉、康復(fù)、精神心理和感染性疾病等11個(gè)臨床?？坪椭嗅t(yī)特色?？?，補(bǔ)齊縣級(jí)公立醫(yī)院專科服務(wù)能力短板。實(shí)施“強(qiáng)鏈”計(jì)劃，依托大型公立醫(yī)院，建設(shè)一批縣級(jí)醫(yī)院緊缺人才與適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣基地，提升縣級(jí)醫(yī)院能力，推進(jìn)全省醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，推行終末期腎病等疾病“縣治、鄉(xiāng)管、村訪”和高血壓、糖尿病等慢性病醫(yī)防融合等模式，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐，提升簽約服務(wù)質(zhì)量?？h域內(nèi)依托1家縣級(jí)醫(yī)院，完善重癥、呼吸、麻醉、感染性疾病等學(xué)科建設(shè)，建設(shè)獨(dú)立的傳染病病區(qū)。
    三、保障措施。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持黨政一把手親自抓，政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持由一位政府負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一分管醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，強(qiáng)化部門協(xié)同，落實(shí)工作保障。
    （二）落實(shí)投入責(zé)任。
    按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。支持國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。
    （三）強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)支撐。
    1．加強(qiáng)臨床?？平ㄔO(shè)。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向建設(shè)臨床?？疲攸c(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗(yàn)等臨床?？坪椭嗅t(yī)優(yōu)勢(shì)?？?。支持高等院校在“雙一流”建設(shè)中開(kāi)展前沿科技創(chuàng)新，建設(shè)高水平的臨床學(xué)科。
    2．加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。建設(shè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺(tái)，健全覆蓋主要專業(yè)的省、市、縣三級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和控制體系。強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，降低重點(diǎn)病種和重點(diǎn)手術(shù)死亡率。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)用藥監(jiān)測(cè)與處方點(diǎn)評(píng)，提升臨床合理用藥水平。
    3．強(qiáng)化醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施省科技創(chuàng)新計(jì)劃，重點(diǎn)開(kāi)展腦科學(xué)、重大疾病發(fā)病機(jī)理與防治、創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械等方面的研究和成果轉(zhuǎn)化；加快復(fù)合手術(shù)、微創(chuàng)手術(shù)、介入手術(shù)、手術(shù)機(jī)器人等臨床治療新技術(shù)的推廣應(yīng)用；推動(dòng)再生醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、人工智能輔助醫(yī)學(xué)發(fā)展。推動(dòng)重大疾病中醫(yī)藥防治技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展中藥材精深加工。鼓勵(lì)商業(yè)健康保險(xiǎn)參與特需服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。推動(dòng)醫(yī)、教、研、產(chǎn)結(jié)合，打造醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)鏈。
    4．創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推進(jìn)預(yù)約診療與線上分診，推行“預(yù)住院”、日間手術(shù)服務(wù)。做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，開(kāi)展無(wú)陪護(hù)病房試點(diǎn)，開(kāi)展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。推進(jìn)建設(shè)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治“五大中心”市、縣全覆蓋。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式，實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。開(kāi)設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開(kāi)展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。
    5.構(gòu)建分級(jí)分層分流的重大疫情救治體系。支持符合條件的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，采取新設(shè)或并購(gòu)、重組等方式適度建設(shè)發(fā)展多院區(qū)，發(fā)生疫情時(shí)迅速轉(zhuǎn)換功能。健全中西醫(yī)結(jié)合的重大疫情防控救治機(jī)制，提升中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治能力。發(fā)揮軍隊(duì)醫(yī)院在重大疫情防控救治和國(guó)家生物安全防御中的作用。
    6．強(qiáng)化信息化支撐作用。加強(qiáng)公立醫(yī)院信息化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)。推進(jìn)人工智能、第五代移動(dòng)通信（5g）、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展。支持智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)智慧醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，健全完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，推行“基層檢查、上級(jí)診斷”。建立藥品追溯制度，探索推行公立醫(yī)院處方流轉(zhuǎn)。
    （四）深化體制機(jī)制改革。
    1．改革人事管理制度。全面落實(shí)國(guó)家公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院人員招聘、職稱評(píng)審自主權(quán)，穩(wěn)妥推進(jìn)三級(jí)公立醫(yī)院自主開(kāi)展高級(jí)職稱評(píng)審試點(diǎn)。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行成果代表作制度，建立以臨床需求為導(dǎo)向、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的職稱評(píng)定體系。完善崗位管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)、藥、護(hù)、技、管人員比例和專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，提高高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位占比。公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比逐步達(dá)到1∶2左右。
    2．改革薪酬分配制度。落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”要求，建立健全主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系，落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)。合理核定和動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬總量，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，允許公立醫(yī)院在核定的薪酬總量?jī)?nèi)自主設(shè)立薪酬項(xiàng)目。落實(shí)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益主要用于對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)推行公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人年薪制。
    3．完善醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)使用政策。健全以職業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育，推動(dòng)醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，落實(shí)“面向社會(huì)招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)合格當(dāng)年在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對(duì)待。對(duì)經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對(duì)待”要求。加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。加強(qiáng)老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和向上級(jí)醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)，提升醫(yī)務(wù)人員能力。持續(xù)實(shí)施高層次衛(wèi)生人才“2xx”工程，加大海內(nèi)外高層次醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)，培養(yǎng)一批高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才和具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域優(yōu)秀青年人才申報(bào)省級(jí)人才工程予以適當(dāng)傾斜。
    4．深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。建立價(jià)格科學(xué)確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)。完善基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政府定價(jià)和特需服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理，優(yōu)化對(duì)技術(shù)成熟、臨床療效確切的新技術(shù)新項(xiàng)目和特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的審核程序，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。
    5．深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)改革，推進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、慢性精神疾病等長(zhǎng)期住院按床日付費(fèi)，門診特殊慢性病按人頭付費(fèi)。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式和中醫(yī)特色的門診、住院按病種付費(fèi)管理。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，確?；鸺皶r(shí)足額撥付。建立健全綜合考核機(jī)制，做好國(guó)家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)使用常態(tài)化管理工作。探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。
    （五）提高醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理水平。
    1．健全醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理體系。加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化公立醫(yī)院法治保障。落實(shí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度。建立完善醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提升管理效益。
    2．加強(qiáng)全面預(yù)算管理。建立醫(yī)院全面預(yù)算和績(jī)效管理信息系統(tǒng)，以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程的預(yù)算管理。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效約束，規(guī)范績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、審核、監(jiān)控、評(píng)價(jià)、應(yīng)用，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理相融合，促進(jìn)資源有效分配和使用。定期公開(kāi)醫(yī)院財(cái)務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
    3．完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、合同控制、會(huì)計(jì)控制、政府采購(gòu)控制、信息公開(kāi)控制等，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬(wàn)元收入能耗支出。推行醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。
    4．強(qiáng)化績(jī)效考核和結(jié)果運(yùn)用。健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，突出醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)，改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法。全面推進(jìn)公立醫(yī)院績(jī)效考核，將績(jī)效考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)核撥、績(jī)效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)，作為選拔任用醫(yī)院黨組織書(shū)記、院長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要參考。
    （六）加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。
    1．強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。堅(jiān)持生命至上、人民至上，弘揚(yáng)人文情懷，聚焦群眾看病就醫(yī)“急難愁盼”問(wèn)題，優(yōu)化就醫(yī)流程，改善就醫(yī)環(huán)境。設(shè)立一站式服務(wù)中心，開(kāi)通軍人、老年人、殘疾人、孕婦等特殊群體便捷就醫(yī)通道，為患者提供預(yù)約、醫(yī)保、財(cái)務(wù)、病案、投訴等多種安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。探索開(kāi)展醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)，突出品德能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。
    2．建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和醫(yī)療衛(wèi)生崇高職業(yè)精神，挖掘整理體現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展歷史、技術(shù)特色、價(jià)值取向等各方面的文化特征，凝練成戰(zhàn)略目標(biāo)、精神品質(zhì)、服務(wù)理念、品牌形象、服務(wù)特色和院訓(xùn)、院徽、院歌等文化共識(shí)，凝聚支撐醫(yī)院發(fā)展的精神力量。
    3．關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員。建立健全保護(hù)關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)臨床一線醫(yī)務(wù)人員辦公室現(xiàn)代化、值班室舒適化、帶薪休假常態(tài)化。推動(dòng)建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，宣傳表彰先進(jìn)典型，提升醫(yī)務(wù)人員職業(yè)使命感。加強(qiáng)醫(yī)院安全防范能力建設(shè)，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，全面開(kāi)展醫(yī)院安檢工作，嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。
    （七）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。
    1．全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定醫(yī)院重大問(wèn)題。健全醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，建立書(shū)記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過(guò)程各方面各環(huán)節(jié)。把黨的建設(shè)有關(guān)要求寫(xiě)入醫(yī)院章程，落到實(shí)處。
    2．加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。按規(guī)定設(shè)置醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書(shū)記和院長(zhǎng)。黨組織書(shū)記和院長(zhǎng)分設(shè)的，黨組織書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨組織副書(shū)記。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，醫(yī)院黨委按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法，完善人才管理機(jī)制，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度。
    3．全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。實(shí)施黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程和基層黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，建立黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職務(wù)晉升、績(jī)效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，建立健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制。
    4．全面落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門齊抓共管的黨建工作責(zé)任體系和聯(lián)席會(huì)議制度。醫(yī)院黨組織承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨組織書(shū)記是第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面開(kāi)展公立醫(yī)院黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。
    四、組織實(shí)施。
    （一）落實(shí)責(zé)任分工。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。各級(jí)醫(yī)改牽頭協(xié)調(diào)部門要牽頭抓總，協(xié)調(diào)各部門按照分工積極配合，調(diào)整完善相關(guān)政策，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)各類公立醫(yī)院要結(jié)合實(shí)際，制定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)和實(shí)施細(xì)則并認(rèn)真組織實(shí)施。
    （二）完善督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，圍繞《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》建立工作臺(tái)賬，定期調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，與公立醫(yī)院績(jī)效考核等有機(jī)結(jié)合，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估。進(jìn)一步健全多元化綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
    （三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，重點(diǎn)培育一批示范性醫(yī)院，以點(diǎn)帶面推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。
    國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案篇十四
    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)）等文件精神，切實(shí)推動(dòng)我市醫(yī)院高質(zhì)量、特色化發(fā)展，特制訂本方案。
    一、總體要求。
    （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人民健康為中心、以社會(huì)需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以能力提升為重點(diǎn)，強(qiáng)化公立醫(yī)院技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)院的公益性導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位。通過(guò)升級(jí)改造硬件條件，引進(jìn)培養(yǎng)高端人才，優(yōu)化完善配套政策，提升特色服務(wù)技術(shù)水平，以?？平ㄔO(shè)和學(xué)科發(fā)展帶動(dòng)醫(yī)院整體實(shí)力提升，增強(qiáng)醫(yī)院特色化發(fā)展輻射能力。
    （二）建設(shè)目標(biāo)。堅(jiān)持“一院一特色”“一院一策”，按照“強(qiáng)?？拼缶C合”的發(fā)展思路，遴選具有發(fā)展?jié)摿吞厣夹g(shù)的醫(yī)院實(shí)施特色化建設(shè)，力爭(zhēng)到20xx年，全市建成一批全國(guó)排名靠前、綜合實(shí)力強(qiáng)、?？铺厣r明、品牌效應(yīng)凸顯的高水平、現(xiàn)代化醫(yī)院。新增2—3個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)專科，8個(gè)專科進(jìn)入全國(guó)前15名；集聚頂尖醫(yī)學(xué)人才擔(dān)當(dāng)特色?？茖W(xué)科帶頭人，引進(jìn)和培養(yǎng)10名以上國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)高層次人才，至少6個(gè)特色優(yōu)質(zhì)?？茖W(xué)科帶頭人達(dá)到中華醫(yī)學(xué)會(huì)專委會(huì)常委及以上級(jí)別；力爭(zhēng)1家以上醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)達(dá)到7級(jí)，4家醫(yī)院達(dá)到6級(jí)（特色化發(fā)展方向具體名單附后）。
    二、建設(shè)重點(diǎn)。
    綜合醫(yī)院在壯大整體實(shí)力、高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。市第一醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市第三醫(yī)院、市第四醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市漢口醫(yī)院、市武昌醫(yī)院、市東湖醫(yī)院、市第六醫(yī)院、市第七醫(yī)院、市第八醫(yī)院、長(zhǎng)江航運(yùn)總醫(yī)院等12家醫(yī)院在皮膚、心血管、燒傷、骨科、中醫(yī)藥、康復(fù)、腦血管病、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年醫(yī)學(xué)、肝病、肛腸、神經(jīng)外科領(lǐng)域診療能力、慢病防控、臨床研究以及轉(zhuǎn)化能力達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，能夠輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)整體醫(yī)學(xué)水平提升。
    ?？漆t(yī)院立足原有專業(yè)特色，在強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)上提檔升級(jí)、做實(shí)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展。武漢兒童醫(yī)院、市金銀潭醫(yī)院、市肺科醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心、武漢亞洲心臟病醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)兒科、傳染病、肺結(jié)核、精神醫(yī)學(xué)、心外科，上述5家醫(yī)院要建成具有鮮明特色的高水平?？漆t(yī)院，在各專業(yè)領(lǐng)域中凸顯品牌，躋身全國(guó)前列。
    三、工作任務(wù)。
    （一）實(shí)施學(xué)科能力提升行動(dòng)。深入推進(jìn)“名醫(yī)院、名?？?、名醫(yī)師”工程，堅(jiān)持“一院一特色”“一院一策”的原則，深化績(jī)效管理，開(kāi)展學(xué)科人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃、學(xué)科輻射帶動(dòng)計(jì)劃、新技術(shù)應(yīng)用以及推廣計(jì)劃，主持開(kāi)展臨床研究并制訂臨床診療規(guī)范，實(shí)現(xiàn)學(xué)科技術(shù)進(jìn)步、人才優(yōu)化以及管理創(chuàng)新。加強(qiáng)特色?？浦攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè)，實(shí)施醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，在既往?？疲▽２。┰\療中心基礎(chǔ)上，全市市、區(qū)級(jí)醫(yī)院再布局新增5—6個(gè)專病診療中心。
    （二）實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。支持?？铺厣t(yī)院引進(jìn)高層次人才，賦予其人才舉薦權(quán)，醫(yī)院特色?？埔M(jìn)的學(xué)科帶頭人，經(jīng)舉薦可直接入選“武漢英才”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，并按照我市有關(guān)規(guī)定給予一次性資金資助和相應(yīng)人才政策支持。實(shí)施武漢衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)工程，優(yōu)先支持?？铺厣t(yī)院領(lǐng)軍人才、中青年骨干人才和優(yōu)秀管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。
    （三）實(shí)施人事薪酬改革行動(dòng)。對(duì)特色?？崎_(kāi)通進(jìn)編綠色通道，簡(jiǎn)化招聘流程。對(duì)特色?？瓢l(fā)展亟需人才，可采取考核、專家評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行專項(xiàng)招聘。積極爭(zhēng)取人社部門支持，對(duì)符合條件的特色?？漆t(yī)院下放職稱評(píng)審權(quán)。專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)符合行業(yè)主管部門制定并經(jīng)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案越級(jí)條件的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，可以越級(jí)晉升。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，科學(xué)合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院的薪酬水平，在核定的薪酬總量?jī)?nèi)，公立醫(yī)院可結(jié)合實(shí)際自主確定分配模式，對(duì)特色優(yōu)質(zhì)?？茖W(xué)科帶頭人探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等分配形式。公立醫(yī)院內(nèi)部分配應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、管理等要素價(jià)值，可以針對(duì)特色?？坪侠泶_定薪酬項(xiàng)目和適度傾斜辦法，充分體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值，積極發(fā)揮薪酬制度保障功能和激勵(lì)作用。
    （四）實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。支持醫(yī)院結(jié)合特色專科發(fā)展方向，建立醫(yī)院層面的臨床醫(yī)學(xué)研究中心；鼓勵(lì)醫(yī)院整合相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源，積極創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，加快推動(dòng)臨床新技術(shù)研發(fā)和臨床應(yīng)用，打造臨床醫(yī)學(xué)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究的推廣平臺(tái)；鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)院設(shè)立研究型病房，研究型病房不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)管理，病床效益、周轉(zhuǎn)率、使用率等指標(biāo)不納入考核范籌，并由醫(yī)院結(jié)合自身實(shí)際給予一定經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)醫(yī)院圍繞特色?？瓢l(fā)展方向，與高校院所、企業(yè)聯(lián)合成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)；鼓勵(lì)醫(yī)院在特色專科發(fā)展方向承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極與全市特色領(lǐng)域醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展臨床試驗(yàn)研究，加快重大科技成果在漢轉(zhuǎn)化和先進(jìn)診療技術(shù)應(yīng)用示范；建立市場(chǎng)化的績(jī)效評(píng)估與收入分配激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性課題、市場(chǎng)化服務(wù)收入等方式，拓展資金來(lái)源渠道。
    （五）實(shí)施醫(yī)院管理能力提升行動(dòng)。推動(dòng)醫(yī)院質(zhì)量管理和績(jī)效評(píng)價(jià)體系科學(xué)化，按照國(guó)家三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)和建立科學(xué)、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)院評(píng)價(jià)和管理體系。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的醫(yī)院要積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)示范醫(yī)院，每家醫(yī)院要形成1—2項(xiàng)在全國(guó)有影響力的醫(yī)院管理新模式、新經(jīng)驗(yàn)；推動(dòng)特色?？坪投鄬W(xué)科診療模式（mdt）和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。推進(jìn)“智慧醫(yī)院”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全市衛(wèi)生健康信息化“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，凡納入特色專科建設(shè)范圍的醫(yī)院，要達(dá)到信息安全等級(jí)保護(hù)3級(jí)、互聯(lián)互通測(cè)評(píng)4級(jí)、電子病歷應(yīng)用評(píng)價(jià)5級(jí)，逐步在醫(yī)療、管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面實(shí)現(xiàn)智能化。
    四、保障措施。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市直各有關(guān)部門和單位要將推動(dòng)市、區(qū)級(jí)醫(yī)院特色化發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)院特色化發(fā)展與體制機(jī)制改革。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，比照制訂出臺(tái)本區(qū)特色化醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，將醫(yī)院特色化發(fā)展納入本區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制定具體實(shí)施細(xì)則，落實(shí)各項(xiàng)投入政策和配套措施，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)院特色化建設(shè)積極性。市直各有關(guān)部門和單位在制定相關(guān)規(guī)劃和政策時(shí)，要結(jié)合本方案，優(yōu)先支持醫(yī)院特色化發(fā)展。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市醫(yī)院特色化發(fā)展工作。市委編辦負(fù)責(zé)配合做好公立醫(yī)院特色化發(fā)展機(jī)構(gòu)名稱調(diào)整相關(guān)工作。市招才局負(fù)責(zé)完善醫(yī)院特色化發(fā)展人才引進(jìn)有關(guān)扶持政策。市發(fā)改委負(fù)責(zé)優(yōu)先開(kāi)展公立醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目審批、備案或者核準(zhǔn)工作。市科技局、市科協(xié)負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工對(duì)相關(guān)醫(yī)院科研重大項(xiàng)目給予指導(dǎo)。市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照規(guī)定做好公立醫(yī)院特色化發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障工作。市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)醫(yī)院特色化發(fā)展用地保障工作，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。市人社局負(fù)責(zé)制定促進(jìn)醫(yī)院特色化發(fā)展的人才引進(jìn)、職稱評(píng)審、薪酬制度改革等具體措施。市醫(yī)保局負(fù)責(zé)按照國(guó)家、省有關(guān)要求，在保障參保人待遇的前提下，積極推動(dòng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，助力醫(yī)院特色化發(fā)展。
    （二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。20xx—20xx年，由市財(cái)政每年籌措1億元資金作為醫(yī)院特色?？瓢l(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并按照每年10%的比例遞增。新增的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于現(xiàn)有政策未覆蓋、經(jīng)費(fèi)未保障的項(xiàng)目。相關(guān)醫(yī)院需制訂醫(yī)院建設(shè)方案，明確建設(shè)總目標(biāo)及分年度建設(shè)目標(biāo)，制定任務(wù)清單等，分年度、分渠道編報(bào)年度預(yù)算。在資助總額度內(nèi)，相關(guān)醫(yī)院的實(shí)際資助額度，由市衛(wèi)健委會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門根據(jù)各醫(yī)院建設(shè)方案、具體預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表進(jìn)行審核后，納入市衛(wèi)健委年度部門預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于特色?？茖W(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、教學(xué)科研平臺(tái)建設(shè)、信息化建設(shè)、高端醫(yī)療設(shè)備配置、小型修繕或者改造工程等。各醫(yī)院每年自主安排不低于年醫(yī)療收入的2%用于支持特色?？瓢l(fā)展，其中，科研經(jīng)費(fèi)支出不低于醫(yī)院年支出總額的1%。專項(xiàng)資金管理辦法由市衛(wèi)健委會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委另行制定。
    （三）強(qiáng)化醫(yī)院管理。各醫(yī)院要嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院特色化發(fā)展的主體責(zé)任，將特色化建設(shè)納入醫(yī)院“十四五”發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌部署，成立黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭的特色化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌調(diào)配全院人財(cái)物資源，分步驟、分年度組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)院特色化發(fā)展目標(biāo)。武漢市區(qū)級(jí)醫(yī)院特色化發(fā)展方向（17家）。
    國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案篇十五
    黨的十九屆五中全會(huì)指出，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。20xx年5月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，7月28日，任振鶴省長(zhǎng)召集召開(kāi)省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，隨后省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了我省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、方向、舉措。制定出臺(tái)我州《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》是落實(shí)國(guó)家、省政府工作要求，推廣福建省和三明市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，增進(jìn)人民健康福祉的根本要求和必然選擇。實(shí)施方案的制定和實(shí)施必將對(duì)推動(dòng)我州公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)健康甘南建設(shè)，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求產(chǎn)生重要現(xiàn)實(shí)意義。
    州衛(wèi)生健康委（州醫(yī)改辦）收到州政府批轉(zhuǎn)文件后，我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí),研究借鑒近年來(lái)國(guó)家、省上出臺(tái)的相關(guān)文件精神，重點(diǎn)參照學(xué)習(xí)借鑒了福建省和三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)文件精神，全面領(lǐng)會(huì)省人大常委會(huì)副主任、州委書(shū)記俞成輝同志對(duì)醫(yī)改工作和公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的指示精神，州委副書(shū)記、州長(zhǎng)楊武同志調(diào)研州人民醫(yī)院時(shí)提出的工作要求和州委常委、副州長(zhǎng)馮小林同志及副州長(zhǎng)王芳同志對(duì)醫(yī)改工作的相關(guān)要求。參考了四川省、陜西省和隴南市出臺(tái)的有關(guān)醫(yī)改的一些政策文件，結(jié)合我州實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、突出量力而行的原則，為全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確全州公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、方向和舉措，健全完善統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)管工作機(jī)制，著力健全與群眾健康需求相匹配的醫(yī)療服務(wù)體系，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾享受到更加公平可及的健康服務(wù)。將省上《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和調(diào)整，起草了《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，并征求了州醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見(jiàn)。
    為使我州《實(shí)施方案》既落實(shí)國(guó)家、省上要求又切合我州衛(wèi)生健康工作實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了拓展和細(xì)化：
    一是“總體目標(biāo)”中增加了州人民醫(yī)院鞏固三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建成果的內(nèi)容。
    二是“重點(diǎn)任務(wù)”中對(duì)具體工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充和調(diào)整。其中：
    加強(qiáng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)版塊，在積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)增效中增加了加強(qiáng)縣域內(nèi)胸痛、創(chuàng)傷、卒中、危重孕產(chǎn)婦、新生兒急救中心建設(shè)力度的內(nèi)容。在加強(qiáng)高質(zhì)量緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中細(xì)化增加了充分發(fā)揮專科（技術(shù)）聯(lián)盟牽頭單位作用，科學(xué)配置醫(yī)療資源，落實(shí)質(zhì)控工作督導(dǎo)，與牽頭醫(yī)院實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化服務(wù)。并增加了統(tǒng)籌負(fù)責(zé)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、護(hù)理、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)和全面推行公立中藏醫(yī)院改革，建立州縣兩級(jí)中藏醫(yī)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體的內(nèi)容。在強(qiáng)化高質(zhì)量縣域醫(yī)共體建設(shè)中增加了積極推進(jìn)夏河縣國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)先選擇碌曲縣開(kāi)展試點(diǎn)的內(nèi)容。在構(gòu)建重大疫情救治體系中細(xì)化增加了持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應(yīng)對(duì)能力等內(nèi)容。
    加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)模式創(chuàng)新版塊，增加了推動(dòng)落實(shí)甘南州中藏醫(yī)藥重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施甘南州名中藏醫(yī)評(píng)選工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)中藏醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全州每個(gè)縣市有1所二級(jí)甲等中藏醫(yī)院目標(biāo)。在推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新中增加了建立多學(xué)科交叉的中藏西醫(yī)結(jié)合臨床研究體系，制定一批中藏醫(yī)特色診療方案，轉(zhuǎn)化形成一批中藏醫(yī)新藥。在推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新中調(diào)整細(xì)化了進(jìn)一步推進(jìn)分時(shí)段預(yù)約診療和集中預(yù)約檢查檢驗(yàn)服務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療在線支付工作，改善結(jié)算模式，開(kāi)展診間（床旁）結(jié)算的內(nèi)容。在強(qiáng)化信息化支撐作用中修改為加快甘南州全民健康信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取“甘南州衛(wèi)生健康系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康信息化建設(shè)項(xiàng)目”和“甘南州人民醫(yī)院智慧醫(yī)院建設(shè)和縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)項(xiàng)目”實(shí)施，加快消除全州衛(wèi)生健康系統(tǒng)信息堡壘和信息孤島現(xiàn)象。加強(qiáng)州縣遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)信息平臺(tái)全覆蓋，并向村一級(jí)延伸。卓尼縣試點(diǎn)開(kāi)展智慧遠(yuǎn)程醫(yī)療，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)推行5g+welink+遠(yuǎn)程醫(yī)療，推進(jìn)遠(yuǎn)程窺鏡、遠(yuǎn)程查房、遠(yuǎn)程探視應(yīng)用。
    健全公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)營(yíng)管理體系版塊，在加強(qiáng)醫(yī)院科學(xué)管理中調(diào)整為推動(dòng)醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)融合。在加強(qiáng)全面預(yù)算管理中增加了三級(jí)醫(yī)院必須設(shè)立總會(huì)計(jì)師，主抓全面預(yù)算管理工作；細(xì)化了健全“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。在完善內(nèi)部控制制度中增加了定期編制內(nèi)部控制和評(píng)價(jià)報(bào)告。在優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系中增加了持續(xù)優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)體系，充分應(yīng)用績(jī)效考核結(jié)果與強(qiáng)化分工協(xié)作，促進(jìn)資源共享，發(fā)揮技術(shù)輻射等內(nèi)容。
    加強(qiáng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展人力資源保障版塊，在改革薪酬分配制度中增加了健全公立醫(yī)院負(fù)責(zé)人薪酬激勵(lì)機(jī)制。在加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)增加了州級(jí)名中藏醫(yī)評(píng)選，加強(qiáng)中藏醫(yī)藥師承教育，推進(jìn)省、州級(jí)名中藏醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承和名中藏醫(yī)傳承工作室建設(shè)。在完善醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)中調(diào)整為堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià)，進(jìn)一步細(xì)化以品德能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并增加了按照省上試點(diǎn)要求的內(nèi)容。
    完善公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制版塊，在深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革中調(diào)整為新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，支持臨床新技術(shù)、新項(xiàng)目的開(kāi)展。結(jié)合中藏醫(yī)診療特點(diǎn)，對(duì)中藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目單獨(dú)開(kāi)展立項(xiàng)評(píng)審。在深化醫(yī)保支付方式改革中細(xì)化調(diào)整為科學(xué)制定醫(yī)?？傤~預(yù)算，合理確定動(dòng)態(tài)調(diào)整按病種、按床日、按人頭等的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照省級(jí)試點(diǎn)規(guī)劃，分步推進(jìn)按病種分值付費(fèi)（dip），探索推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組（drgs）付費(fèi)和區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算國(guó)家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。增加了將中藏醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種納入支付方式改革范圍，實(shí)現(xiàn)中藏西醫(yī)同病同效同價(jià)等內(nèi)容。
    豐富公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展文化內(nèi)涵建設(shè)版塊，在關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員中增加了通過(guò)改善辦公條件、落實(shí)休假制度等方式和鼓勵(lì)公立醫(yī)院通過(guò)設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金等多種方式，關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人員成長(zhǎng)。參加重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一線醫(yī)務(wù)人員在職稱評(píng)聘及國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)人才項(xiàng)目選拔中優(yōu)先申報(bào)、優(yōu)先參評(píng)、傾斜支持。以及將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為等內(nèi)容。
    堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)版塊，在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度化中補(bǔ)充了把黨建工作要求寫(xiě)入醫(yī)院章程，明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容和要求。在堅(jiān)持黨管干部黨管人才中充實(shí)了加強(qiáng)醫(yī)院班子建設(shè)，各公立醫(yī)院實(shí)行黨組織書(shū)記、院長(zhǎng)分設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)行院長(zhǎng)聘任制，逐步去行政化。增加了嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作制度。在落實(shí)黨建工作責(zé)任中細(xì)化了建立健全一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。公立醫(yī)院黨組織承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨組織書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。落實(shí)公立醫(yī)院黨建目標(biāo)責(zé)任制和黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)考核制度等內(nèi)容。
    三是“組織保障”中增加了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。在強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)中細(xì)化了分級(jí)分類制定公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估辦法，不搞“一刀切”。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果合理應(yīng)用，與公立醫(yī)院績(jī)效考核、公立醫(yī)院評(píng)先評(píng)優(yōu)、重大項(xiàng)目安排等掛鉤等內(nèi)容。
    國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案篇十六
    為貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2021〕124號(hào)），推動(dòng)我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，近日，市政府辦公室印發(fā)《邢臺(tái)市推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
    黨的十九屆五中全會(huì)指出，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。公立醫(yī)院是醫(yī)療服務(wù)體系的主體，提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，必須把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展放在突出位置。2021年9月20日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。按照市政府工作安排，市衛(wèi)生健康委研究起草了《實(shí)施方案》，在征求意見(jiàn)和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意后，以市政府辦公室文件印發(fā)實(shí)施。
    《實(shí)施方案》分為三部分。
    第一部分：總體要求。
    堅(jiān)持以人民健康為中心，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，每千人口公立醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院、婦幼保健院，下同）床位數(shù)達(dá)到5.37張（含醫(yī)聯(lián)體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)），每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.36人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.64人，每千人口藥師數(shù)達(dá)到0.45人。不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。
    第二部分：重點(diǎn)任務(wù)。包括6個(gè)方面具體任務(wù)。
    一是優(yōu)化公立醫(yī)院資源布局。推進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療資源提質(zhì)增效，推動(dòng)有實(shí)力的市級(jí)醫(yī)院向城市中心區(qū)以外擴(kuò)容。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，完善醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行管理機(jī)制。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，以?？瓢l(fā)展帶動(dòng)診療能力和水平提升。依托邢臺(tái)市人民醫(yī)院，建設(shè)市級(jí)重大疫情救治基地，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備改造升級(jí)，提升傳染病救治能力。每個(gè)縣（市、區(qū)）依托1個(gè)縣級(jí)醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。
    二是提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新，以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點(diǎn)，推廣門診和住院多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。推進(jìn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)第五代移動(dòng)通信（5g）等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，提升中醫(yī)藥急危重癥和疑難復(fù)雜疾病診療能力。
    三是加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理。落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績(jī)效考核與分配等經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。三級(jí)公立醫(yī)院以及有條件的醫(yī)院落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度。推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，加強(qiáng)全面預(yù)算管理。堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向，扎實(shí)推動(dòng)公立醫(yī)院績(jī)效考核。
    四是提升公立醫(yī)院治理效能。建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推行以區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（dip）付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，探索按床日付費(fèi)、門診按人頭付費(fèi)，科學(xué)制定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。深化人事薪酬制度改革，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。健全公立醫(yī)院引才、育才機(jī)制，加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才，打造一批市級(jí)杰出專業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
    五是提升公立醫(yī)院服務(wù)品質(zhì)。建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化，大力弘揚(yáng)抗疫精神和崇高職業(yè)精神，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，推行分時(shí)段預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)等服務(wù)，開(kāi)展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正之風(fēng)，保持打擊回扣行為高壓態(tài)勢(shì)。依法依規(guī)妥善處理醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
    六是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位。
    第三部分：保障措施。
    把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院六項(xiàng)投入政策，確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，適時(shí)通報(bào)進(jìn)展。
    《實(shí)施方案》有利于持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，優(yōu)化資源配置，提升運(yùn)營(yíng)效能，為建成適應(yīng)新時(shí)代要求的公立醫(yī)院服務(wù)體系提供制度依據(jù)，是新階段公立醫(yī)院改革發(fā)展遵循的主題。為公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理、資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素指出路徑。為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康邢臺(tái)提供有力支撐。