煙草行業(yè)調(diào)研報(bào)告（匯總15篇）

    在工作場(chǎng)合，報(bào)告通常被用于向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)展或向團(tuán)隊(duì)成員分享項(xiàng)目結(jié)果。編寫(xiě)報(bào)告時(shí)，我們可以參考前人的研究成果，借鑒他們的方法和經(jīng)驗(yàn)。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能給大家提供一些靈感和參考。
    煙草行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    樹(shù)起燈塔才能明確方向，拳頭攥起來(lái)才有力量。實(shí)踐證明，企業(yè)黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力。就我們煙草行業(yè)而言，近年來(lái)積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，持續(xù)鍛造黨建“強(qiáng)力紅色引擎”，取得了一定的效果。因此，繼續(xù)發(fā)揮好煙草企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)以及企業(yè)自身發(fā)展特長(zhǎng)，找準(zhǔn)企業(yè)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點(diǎn)，加強(qiáng)黨建向基層一線延伸工作，才能充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨小組前沿陣地作用和黨員先鋒模范作用，以高質(zhì)量黨建工作推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)落實(shí)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。
    一、對(duì)于黨建向基層一線延伸的思考。
    煙草行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著重要的稅收支持作用，行業(yè)上下積極構(gòu)建“大黨建”格局，各級(jí)基層黨組織在思想作風(fēng)建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨建活動(dòng)開(kāi)展等方面取得了可喜的成績(jī)，也得到了上級(jí)的充分肯定。但是也要看到，我們的基層黨組織在知行合一上“行”字做得還不夠，缺乏黨建引領(lǐng)帶動(dòng)煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基層黨建工作中還存在著較多的實(shí)際困難和問(wèn)題需要解決。比如，基層一線對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)還比較模糊，黨建工作更多地停留在履行“三會(huì)一課”等規(guī)定動(dòng)作上，黨建與業(yè)務(wù)的融合還不夠深入，黨建工作的感召力吸引力還不夠強(qiáng)，黨員干部的先鋒模范作用還沒(méi)有較好發(fā)揮等等，因此，通過(guò)黨組織重心下移，推進(jìn)黨建向基層一線延伸，找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，采取有效措施融合共進(jìn)，使黨建工作貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，從而較好地消除黨建工作“上熱中溫下冷，水流不到頭”的現(xiàn)象。
    2.充分認(rèn)識(shí)黨建向基層一線延伸的重要意義。
    眾所周知，黨建工作與業(yè)務(wù)工作二者不是對(duì)立關(guān)系，而是相輔相成的關(guān)系，黨建工作決定著業(yè)務(wù)工作的方向，是開(kāi)展好業(yè)務(wù)工作的有力政治、組織保證;業(yè)務(wù)工作所取得的最終成果是對(duì)煙草基層黨建工作取得成效的最好檢驗(yàn)。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，要推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須以全面從嚴(yán)治黨作為堅(jiān)強(qiáng)保障，必須大力推進(jìn)黨建向基層一線延伸工作，讓黨旗在基層一線“飄起來(lái)”,黨員在基層一線“站出來(lái)”。通過(guò)干部領(lǐng)著黨員干，黨員做給群眾看，一級(jí)帶一級(jí)，大力提振基層干部職工的精神狀態(tài)，工作變被動(dòng)為主動(dòng)，有效破解機(jī)關(guān)沉不下去、作風(fēng)提不上來(lái)、問(wèn)題解決不了的困境。
    3.推進(jìn)黨建向基層一線延伸的主要目的。
    推進(jìn)黨建向基層一線延伸,是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，是打通黨建工作“最后一公里”的具體要求。推進(jìn)黨建向基層一線延伸，關(guān)鍵是必須圍繞中心、服務(wù)大局，把黨建工作與專(zhuān)賣(mài)管理、卷煙營(yíng)銷(xiāo)、物流配送等核心業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，把黨建責(zé)任層層傳導(dǎo)到基層，做到同心同向，以黨建匯聚各方力量，形成合力破解工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，大力激發(fā)基層一線的組織活力、隊(duì)伍活力、載體活力、制度活力，從而把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建紅色資源轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展資源。
    二、黨建向基層一線延伸的途徑選擇。
    企業(yè)上下要堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為貫穿發(fā)展的鮮明紅線，牢固確定“圍繞業(yè)務(wù)中心工作抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的指導(dǎo)思想，將基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)、同步考核，把基層一線作為開(kāi)展黨建工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，確保黨建要求在一線貫徹、黨建任務(wù)在一線落實(shí)、黨建成效在一線體現(xiàn)，推動(dòng)基層黨組織工作化繁為簡(jiǎn)、脫虛向?qū)崱Ｍ七M(jìn)黨建向基層一線延伸，必須在基本目標(biāo)、基本隊(duì)伍、基本組織、基本制度、基本活動(dòng)等方面下功夫，努力做到目標(biāo)、責(zé)任、組織、制度、活動(dòng)“五個(gè)融合”。
    1.融目標(biāo)。煙草基層服務(wù)站、稽查中隊(duì)、物流班組作為執(zhí)行工作任務(wù)的最前沿“作戰(zhàn)單元”，肩負(fù)著全面落實(shí)上級(jí)黨組織重大決策部署，組織完成經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)客戶、安全生產(chǎn)等工作，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要責(zé)任，因此在思想上行動(dòng)上，基層一線人員要與上級(jí)保持一致，要推廣實(shí)施“黨建+業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)”工作法，緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)來(lái)確定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決避免業(yè)務(wù)指標(biāo)、黨建指標(biāo)條塊分割?；鶎訂挝粯I(yè)務(wù)績(jī)效考評(píng)與黨建工作責(zé)任考評(píng)要同步進(jìn)行，把基層黨員的業(yè)務(wù)水平、能力和業(yè)績(jī)納入黨建目標(biāo)，作為衡量基層黨組織建設(shè)的硬指標(biāo)，做到基層黨組織在企業(yè)發(fā)展中把方向、管大局、保落實(shí)，從而以基層黨建工作的提升推動(dòng)業(yè)務(wù)工作不斷向前發(fā)展。
    2.融責(zé)任?；鶎狱h支部班子要按照黨建責(zé)任清單認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在下基層開(kāi)展調(diào)研工作前事先準(zhǔn)備好黨建工作調(diào)研提綱，堅(jiān)持在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、在一線拓展思路、在一線研究舉措、在一線破解難題，努力提升工作質(zhì)效。要結(jié)合重點(diǎn)工作建立責(zé)任落實(shí)體系，梳理問(wèn)題清單，明確整改責(zé)任，開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)督辦。采取市場(chǎng)走訪、一線慰問(wèn)、談心談話等方式處理各類(lèi)問(wèn)題，堅(jiān)持從一線來(lái)，到一線去，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
    3.融組織?；鶎咏M織要重視黨建向基層一線延伸工作，通過(guò)合理設(shè)立黨小組、黨建工作指導(dǎo)站、黨建聯(lián)系點(diǎn)，在基層一線建立黨建工作落腳點(diǎn)。有條件的支部通過(guò)黨員調(diào)配，在基層服務(wù)站、稽查中隊(duì)、物流班組建立黨小組，選定配強(qiáng)黨小組長(zhǎng)，以黨建促班建?；鶎臃?wù)站、稽查中隊(duì)、物流班組黨小組會(huì)和業(yè)務(wù)會(huì)議可合并召開(kāi)，有利于找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)基層各項(xiàng)工作取得實(shí)效。各支部要強(qiáng)化“把黨員培養(yǎng)成人才，把人才培養(yǎng)成黨員”的“雙向培養(yǎng)”理念，發(fā)展黨員工作要向基層一線傾斜，把基層一線業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀人才發(fā)展成黨員，從而促進(jìn)基層黨組織的建設(shè)和基層隊(duì)伍整體水平的提升。
    4.融制度。要將“以人為本”的理念貫穿到基層制度建設(shè)中去，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提供制度保證。要根據(jù)基層一線的機(jī)構(gòu)人員設(shè)置情況，進(jìn)一步厘清基層黨建職責(zé)，制定適合基層服務(wù)站、稽查中隊(duì)、物流班組黨小組特點(diǎn)的黨建工作制度，細(xì)化工作內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)和措施，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓實(shí)在基層、要求落實(shí)到基層，增強(qiáng)群眾的獲得感，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。要定期對(duì)基層一線黨小組長(zhǎng)和黨員骨干進(jìn)行集中輪訓(xùn)或個(gè)別培養(yǎng)，為他們提供學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，幫助他們打好理論功底、拓展知識(shí)視野、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷提升工作能力和水平，持續(xù)為基層黨建工作提供源泉?jiǎng)恿?。針?duì)基層一線廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓早抓小抓苗頭，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，強(qiáng)化警示教育，做到防微杜漸。
    5.融活動(dòng)。基層一線要加強(qiáng)主題實(shí)踐和*等活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新豐富“黨員活動(dòng)日”載體和內(nèi)容，設(shè)立基層黨建現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，聘請(qǐng)社區(qū)黨委書(shū)記、機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記等各領(lǐng)域黨務(wù)工作者擔(dān)任基層黨建講師，把各級(jí)黨務(wù)干部和黨員帶到基層一線，把黨建新理論新政策宣講到基層一線。基層服務(wù)站、稽查中隊(duì)、物流班組黨小組既要堅(jiān)持做好規(guī)定動(dòng)作，又要以獨(dú)特新穎、豐富多彩的活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)黨組織凝聚力，形成基層隊(duì)伍穩(wěn)定、干勁充足、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。在推動(dòng)黨建向基層一線延伸工作中，要積極搭建各種實(shí)踐載體，開(kāi)展1-2項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)的活動(dòng)，每項(xiàng)活動(dòng)都解決1-2項(xiàng)業(yè)務(wù)工作難題。
    1.探索*活動(dòng)向基層一線延伸。推進(jìn)黨建向基層一線延伸工作中，唱主角的應(yīng)是基層黨員，基層黨員要主動(dòng)亮身份、亮承諾，積極履行黨員義務(wù)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，爭(zhēng)做“專(zhuān)賣(mài)先鋒”、“營(yíng)銷(xiāo)先鋒”和“物流先鋒”。在客戶經(jīng)理、稽查隊(duì)員、送貨員、送貨駕駛員等崗位，開(kāi)展創(chuàng)建“三個(gè)先鋒”、“黨員示范崗”、“黨員創(chuàng)先、班組創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)，營(yíng)造“一名黨員一面旗幟”的良好氛圍。要通過(guò)互動(dòng)式探討、實(shí)景化演練、體驗(yàn)式教學(xué)，開(kāi)展調(diào)研式學(xué)習(xí)、崗位練兵、技能競(jìng)賽等，把好的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣到基層一線，為基層黨員搭建展示自我的平臺(tái)，努力開(kāi)創(chuàng)“活動(dòng)在一線開(kāi)展、作用在一線發(fā)揮、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造、形象在一線樹(shù)立”的生動(dòng)局面。
    堅(jiān)持提升業(yè)務(wù)水平和黨性素養(yǎng)，努力把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到工作；
    堅(jiān)持發(fā)揮黨員服務(wù)群眾先鋒作用，與弱勢(shì)困難零售客戶結(jié)對(duì)幫扶，定期為他們提供終端整理、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、困難疏導(dǎo)等服務(wù)，幫助他們解決困難，構(gòu)建和諧的客我關(guān)系，提升零售客戶的依存度和滿意度。
    3.探索基層黨建向卷煙零售客戶延伸。探索建立實(shí)施雙“1+n”結(jié)對(duì)模式，即1名黨員帶動(dòng)多名黨員零售客戶、1名黨員零售客戶帶動(dòng)周邊多個(gè)客戶，搭建有效工作載體，發(fā)揮黨組織、員工、客戶三方合力，聚力提升市場(chǎng)控制力，共同維護(hù)好卷煙市場(chǎng)秩序。發(fā)展和選樹(shù)幾名政治覺(jué)悟高、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)佳、誠(chéng)信守法強(qiáng)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)的“黨員示范店”，發(fā)揮黨員零售客戶示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)其他客戶提高經(jīng)營(yíng)能力、堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)，共建“黨員經(jīng)營(yíng)模范區(qū)”，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，化解經(jīng)營(yíng)壓力，努力使客我之間形成休戚與共、同舟共濟(jì)的利益共同體。結(jié)合*煙草系統(tǒng)“五個(gè)一”工程開(kāi)展，探索基層黨建與零售客戶誠(chéng)信互助小組建設(shè)相結(jié)合，黨員干部帶頭參加誠(chéng)信互助小組會(huì)議，了解轄區(qū)內(nèi)零售客戶的服務(wù)需求，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，使工作變得有溫度、有活力。
    4.強(qiáng)化以人為本,集中優(yōu)勢(shì)力量,努力提升基層一線隊(duì)伍整體素質(zhì)。要建立“黨員帶群眾促成長(zhǎng)一對(duì)一幫帶”機(jī)制，每名黨員幫帶一名普通員工，從政治上，幫助職工群眾學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，引導(dǎo)職工群眾向黨組織靠攏，從業(yè)務(wù)上，強(qiáng)化手把手培訓(xùn)，幫助其成為工作的行家里手?；鶎右痪€要定期召開(kāi)黨建工作會(huì)議，依托專(zhuān)業(yè)化小組、qc活動(dòng)載體，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的真假煙鑒別、社區(qū)結(jié)對(duì)等志愿服務(wù)，組織走近零售客戶開(kāi)展公益服務(wù)活動(dòng)，黨員帶著群眾一起干，通過(guò)黨員身份重塑和強(qiáng)化，培養(yǎng)出“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的員工隊(duì)伍，成為*煙草軟實(shí)力的“硬名片”。
    5.借助文化陣地建設(shè)讓黨建工作扎根基層。企業(yè)文化建設(shè)離不開(kāi)黨的指導(dǎo)與支持，黨建文化也是企業(yè)文化的一部分，二者具有相似的工作手段和方法，均具有凝聚和激勵(lì)功能，要加大“事業(yè)至上、規(guī)則同行、和衷共濟(jì)、開(kāi)放務(wù)實(shí)”企業(yè)理念的宣貫力度，推進(jìn)企業(yè)理念進(jìn)基層一線、進(jìn)基層服務(wù)站、稽查中隊(duì)、物流班組，大力提升文化感召力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新力和輿論引導(dǎo)力。在基層工作場(chǎng)所設(shè)置“海棠花紅黨群工作服務(wù)點(diǎn)”標(biāo)識(shí)，立足站點(diǎn)實(shí)際，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，將黨建文化、員工隊(duì)伍和零售客戶誠(chéng)信互助小組建設(shè)相結(jié)合，積極將基層服務(wù)站打造成基層黨建的中心、基層員工的中心和零售客戶服務(wù)的中心，精心打造基層服務(wù)站、稽查中隊(duì)、物流班組的黨建文化品牌。建立黨員活動(dòng)室，設(shè)置黨建工作書(shū)籍書(shū)架，為黨員活動(dòng)提供固定的場(chǎng)所，使黨員和黨組織關(guān)系更加密切，黨員隊(duì)伍更加團(tuán)結(jié)。
    四、結(jié)語(yǔ)。
    總之，推進(jìn)企業(yè)黨建工作向基層一線延伸是一個(gè)長(zhǎng)期、永恒的課題，需要不斷地探索，同時(shí)，還需要各方共同配合、協(xié)同推進(jìn)?；鶎右行卣构ぷ魉悸罚扇∫欢ㄐ问?，定期對(duì)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨小組前沿陣地作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮進(jìn)行評(píng)估、改進(jìn)和提升。我們堅(jiān)信，只要有“咬定青山不放松”的精神，就能通過(guò)推進(jìn)黨建向基層一線延伸，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合，從而建立一個(gè)與煙草基層企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)一致，與煙草基層企業(yè)發(fā)展模式匹配，與煙草基層企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制協(xié)調(diào)的煙草基層黨建工作體系，更好地引導(dǎo)、促進(jìn)和服務(wù)煙草基層企業(yè)發(fā)展。
    煙草行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇二
    勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告勞務(wù)派遣是我國(guó)人力資源市場(chǎng)根據(jù)社會(huì)需求開(kāi)辦的一種新的人才中介服務(wù)項(xiàng)目。勞務(wù)派遣對(duì)于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)不同類(lèi)型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)管理，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考，筆者對(duì)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
    據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)和區(qū)工商分局統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前共有勞務(wù)派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
    （一）工作基礎(chǔ)較好。調(diào)研的5家從事勞務(wù)派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農(nóng)民工644人，單位全部與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，參保總?cè)藬?shù)為1107人，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)678人、參加失業(yè)保險(xiǎn)622人、參加工傷保險(xiǎn)1100人、參加醫(yī)療保險(xiǎn)618人、參加生育保險(xiǎn)618人，解決、終止勞動(dòng)合同均依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，無(wú)拖欠工資侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。
    （二）市場(chǎng)前景廣闊。江津是一個(gè)伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來(lái)再次發(fā)展城市。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大，一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目相繼上馬并開(kāi)始投產(chǎn)，為勞務(wù)派遣提供了廣闊的用工市場(chǎng)。
    （三）發(fā)展?jié)摿^大。我區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)資源充足，以前的國(guó)有企業(yè)較多，工業(yè)基礎(chǔ)較好，企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè)；隨著新型城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村大量的富余動(dòng)力向就近城市轉(zhuǎn)移，這為發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。
    我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展，但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。
    （一）法律維權(quán)存在缺陷。隨著《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，為勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，對(duì)規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動(dòng)合同法》中涉及勞務(wù)派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會(huì)保障、工作崗位、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇等方面沒(méi)有明確的詳細(xì)范圍，對(duì)勞務(wù)派遣公司和用工企業(yè)沒(méi)有具體約束措施。
    （二）經(jīng)濟(jì)權(quán)利難以保障。一是同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些單位部分勞務(wù)派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據(jù)了解，勞務(wù)派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險(xiǎn)福利待遇低。勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的，并由派遣公司負(fù)責(zé)繳納。勞務(wù)派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長(zhǎng)難。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高時(shí)，正式職工可以通過(guò)工資集體協(xié)商或其他方式增加工資，但勞務(wù)派遣工的工資是用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)的一部分，他們的工資增長(zhǎng)要按勞務(wù)派遣公司與用人單位協(xié)商而定，勞務(wù)派遣工對(duì)此根本沒(méi)有發(fā)言權(quán)。四是“假派遣”侵權(quán)行為嚴(yán)重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，將本企業(yè)的職工轉(zhuǎn)簽到勞務(wù)派遣公司，實(shí)現(xiàn)員工向勞務(wù)派遣工的“置換”，以達(dá)到降低成本的目的，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
    勞務(wù)派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場(chǎng)潛力和實(shí)際需求。因此，對(duì)以上分析存在的問(wèn)題，要及時(shí)采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，從加強(qiáng)法制建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、發(fā)揮工會(huì)作用，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核等方面入手，加強(qiáng)勞務(wù)派遣規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。
    （一）加強(qiáng)法制建設(shè)，制定配套政策。勞動(dòng)保障部門(mén)要針對(duì)勞務(wù)派遣實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，在《勞動(dòng)合同法》的框架下，制定出臺(tái)相關(guān)配套政策，對(duì)勞務(wù)派遣的一些特殊法律問(wèn)題的銜接做出明確規(guī)定，細(xì)化使用勞務(wù)派遣的臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項(xiàng)權(quán)益中各自的職責(zé)以及發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后的處理程序，制定適合勞務(wù)派遣的勞動(dòng)合同文本，包括在繳納社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對(duì)待的條款，在法律制度上為派遣勞動(dòng)者維權(quán)提供保障。
    （二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)合法權(quán)益。勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步建立健全對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格禁止企業(yè)將原有職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工。要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣單位與用工單位勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂及履行，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)辦理情況，用工單位工資支付、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等情況，嚴(yán)肅查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為，對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動(dòng)保障部門(mén)還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查，建立相應(yīng)的誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)不符合要求、違法經(jīng)營(yíng)的，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法取締。
    （三）發(fā)揮工會(huì)作用，保障民主權(quán)利。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會(huì)中來(lái)，建立派遣工代表分團(tuán)或小組，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，把勞動(dòng)合同法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的基本立法思想落到實(shí)處。
    （四）實(shí)行歸口管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核。將勞務(wù)派遣申報(bào)審批職能歸口到勞動(dòng)保障部門(mén)，勞動(dòng)部門(mén)要建立健全勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，建立相關(guān)配套制度，嚴(yán)格派遣單位的申請(qǐng)、許可及審查，提高勞務(wù)派遣企業(yè)履職能力。
    煙草行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇三
    所謂多元化執(zhí)法，就是多家執(zhí)法主體密切配合，針對(duì)共同的被執(zhí)法對(duì)象，實(shí)施行政執(zhí)法和有效管理，也就是通常所說(shuō)的聯(lián)合執(zhí)法。而煙草專(zhuān)賣(mài)多元化執(zhí)法，就是負(fù)有法定監(jiān)管職責(zé)的煙草、公安、工商、技監(jiān)等執(zhí)法機(jī)關(guān)密切配合，共同對(duì)煙草市場(chǎng)實(shí)施有效管理，打擊違法違規(guī)販運(yùn)和經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的活動(dòng)，維護(hù)正常的煙草市場(chǎng)秩序。本文擬結(jié)合當(dāng)前煙草執(zhí)法面臨的困難，對(duì)煙草多元化執(zhí)法的必要性和方式方法進(jìn)行初步探討。
    近幾年來(lái)，煙草行業(yè)從維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和消費(fèi)者利益出發(fā)，整頓和規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序，不斷加大打假力度。目前，雖然假煙數(shù)量有所減少，重點(diǎn)地區(qū)公開(kāi)化、群體性制假活動(dòng)受到一定的遏制，但卷煙打假的任務(wù)仍然很重。制假活動(dòng)出現(xiàn)了由南向北、由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、蔓延的現(xiàn)象，重點(diǎn)地區(qū)制假售假活動(dòng)出現(xiàn)反彈，變得更加隱蔽，反偵察、抗打擊能力增強(qiáng)，部分假煙通過(guò)各種渠道和方式流出境外。尤其值得注意的是，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時(shí)有發(fā)生，并有愈演愈烈之勢(shì)，而該追究刑事責(zé)任的沒(méi)有追究刑事責(zé)任，使得不法分子氣焰更加囂張。卷煙打假執(zhí)法環(huán)境令人擔(dān)憂。
    凡此種種，使煙草執(zhí)法面臨著“四難”。一是查獲難。查獲的難易程度與信息是否暢通、線人是否可靠和盡力、掌握的情況是否準(zhǔn)確、對(duì)線人的獎(jiǎng)勵(lì)是否兌現(xiàn)等緊密相關(guān)，而煙草部門(mén)在這些方面還有欠缺之處，導(dǎo)致查獲難。二是查處難。在得到可靠線索后能否進(jìn)行查處，又是一難。因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義思想在一些部門(mén)和官員中時(shí)常作怪，當(dāng)?shù)厝擞殖３?duì)煙草執(zhí)法人員起哄甚至進(jìn)行圍攻，使查處不能順利進(jìn)行。三是取證難。由于是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，怕得罪人，有的人不愿出來(lái)作證，有的人應(yīng)付了事，或作偽證，導(dǎo)致取證難。四是處罰難。由于人情關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，說(shuō)情者多，加上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)，直接影響到執(zhí)行處罰的力度和公正，使得個(gè)別違法人員屢打?qū)曳?，打而不怕，打而不死，反而氣焰囂張?BR>    煙草市場(chǎng)管理涉及多個(gè)行政執(zhí)法主體，在執(zhí)法職責(zé)既有分工又有交叉的情況下，要想管理好煙草市場(chǎng)必須依靠聯(lián)合執(zhí)法即多元化執(zhí)法。尤其在目前制、售、販假冒卷煙等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)猖獗，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時(shí)有發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)下，煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)一元化的執(zhí)法對(duì)搞好煙草市場(chǎng)管理顯然力有未逮，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法受阻、人員被毆、執(zhí)行乏力、處罰難以到位的困局。而經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，經(jīng)營(yíng)戶和違法人員有“三怕”、“三不怕”的心態(tài)。一怕多家聯(lián)合執(zhí)法，不怕單一的行政執(zhí)法。因?yàn)樵诙嗉衣?lián)合執(zhí)法時(shí)，經(jīng)營(yíng)戶或違法人員難以找到推托的借口，各部門(mén)履行自己的執(zhí)法權(quán)，當(dāng)場(chǎng)就可以落實(shí)對(duì)違法行為和人員的處罰。而單一行政執(zhí)法時(shí)，經(jīng)營(yíng)戶或違法人員往往以“不歸你們管”的借口拒絕或拖延處罰。二怕媒體曝光，不怕行政處罰。一些規(guī)模較大的零售店，特別是商場(chǎng)和超市，由于關(guān)系多，后臺(tái)硬，財(cái)力厚，不太將行政處罰當(dāng)回事。但特別怕媒體曝光，因?yàn)槟菚?huì)較大地影響到它們的聲譽(yù)從而影響到它們的生意。三怕追究刑事責(zé)任，不怕經(jīng)濟(jì)處罰。一些經(jīng)營(yíng)戶或違法人員覺(jué)得經(jīng)濟(jì)處罰無(wú)非是花點(diǎn)錢(qián)，反正有錢(qián)，或者是錢(qián)可以再掙。而被追究刑事責(zé)任則意味著失去人身自由和掙錢(qián)的機(jī)會(huì)。事實(shí)證明：煙草行業(yè)開(kāi)展卷煙打假斗爭(zhēng)，在保障行動(dòng)順利進(jìn)行和執(zhí)法人員安全、抓捕犯罪嫌疑人并追究刑事責(zé)任等方面，都離不開(kāi)公安部門(mén)的支持；在加大追究刑事責(zé)任的力度，確保執(zhí)行到位等方面，離不開(kāi)法院和檢察院的支持；在查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、假冒商標(biāo)卷煙、吊銷(xiāo)違法經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方面，離不開(kāi)工商部門(mén)的支持；在整頓煙葉市場(chǎng)秩序時(shí)，離不開(kāi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的支持。總之，多元化執(zhí)法是搞好煙草市場(chǎng)管理的第一選擇。
    開(kāi)展多元化執(zhí)法，各地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)與公安、工商、技監(jiān)等有關(guān)部門(mén)聯(lián)系配合，建立經(jīng)常性的溝通機(jī)制，適時(shí)組織聯(lián)合行動(dòng)。
    1、成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)。煙草和公安部門(mén)要聯(lián)合成立兩煙市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，請(qǐng)地方黨委和政府的負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，各派出所所長(zhǎng)、公安局治安隊(duì)干警和煙草局稽查隊(duì)專(zhuān)賣(mài)人員為成員，下設(shè)抗法案件調(diào)查處理和兩煙市場(chǎng)清理整頓兩個(gè)行動(dòng)組。
    2、劃定整頓范圍，進(jìn)行重點(diǎn)整治。一是違法經(jīng)營(yíng)假冒偽劣卷煙的經(jīng)營(yíng)戶。二是違法購(gòu)買(mǎi)和販運(yùn)外地卷煙的犯罪分子。三是以非法手段阻礙正常執(zhí)法活動(dòng)、圍攻執(zhí)法者的犯罪分子。四是打著零售幌子，暗地里進(jìn)行批發(fā)和配送卷煙的經(jīng)營(yíng)戶。五是在卷煙經(jīng)營(yíng)中欺行霸市，擾亂卷煙價(jià)格的經(jīng)營(yíng)戶。
    3、明確執(zhí)法職責(zé)，發(fā)揮專(zhuān)管職能。如煙草局可通過(guò)簽訂管理協(xié)議，將手工煙絲、假冒卷煙、無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草行為等委托工商局協(xié)管，對(duì)工商部門(mén)查獲違規(guī)經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品，實(shí)行計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)阻礙、圍攻、毆打執(zhí)法人員的案件，交由公安部門(mén)查處。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)生產(chǎn)假冒卷煙的犯罪行為和犯罪人員隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)線索就及時(shí)給予打擊和查處。
    定期召開(kāi)會(huì)議，形成合力，實(shí)現(xiàn)信息共享，協(xié)調(diào)查處。
    5、徹查大案要案，嚴(yán)懲犯罪分子。大案要案，尤其是隱于其中的暴力抗法的違法行為，如不打下去，將危害政府形象，危害社會(huì)治安環(huán)境，危害正常的經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)大案要案的查處，要采取“三定一包”的措施，即：定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、包查處。在查處案件中，要切實(shí)做到“五不放過(guò)”：案情沒(méi)有搞清的不放過(guò)；假煙、制假煙機(jī)源頭和流向沒(méi)有查清的不放過(guò)；制假售假責(zé)任者沒(méi)有依法依紀(jì)處理的不放過(guò)；該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)；暗中勾結(jié)、支持或參與制售假煙活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)。查處要迅速，處理要從嚴(yán)從重，是犯罪的，就要判刑，是違法的，就要拘留。
    在查辦大案要案中，公安機(jī)關(guān)的作用不可或缺。要建議或催促公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序要求，認(rèn)真受理煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件，堅(jiān)決制止拒案、拖案和消極辦案現(xiàn)象；全力查辦制售假煙大案要案和假煙犯罪案件，及時(shí)立案，快偵快辦，堅(jiān)決追究犯罪嫌疑人員的刑事責(zé)任，決不能姑息遷就。尤其是對(duì)以暴力、威脅方法阻礙煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的，要重點(diǎn)立案查辦，從嚴(yán)打擊。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把制售假煙違法犯罪分子的囂張氣焰打下去。同時(shí)，要注意把打假與當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定密切結(jié)合起來(lái)。
    6、激勵(lì)保障到位，建立長(zhǎng)效機(jī)制。卷煙市場(chǎng)整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，需要各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)投入大量的人力、物力、財(cái)力，直接進(jìn)行整治工作的人員也要付出很大的精力甚至流血犧牲。因此，必須充分考慮整治工作中的激勵(lì)和保障問(wèn)題，以保證參與整治的部門(mén)和人員有持久動(dòng)力，從而使整治不斷推進(jìn)，持續(xù)有效。比如，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法中的利益分配問(wèn)題、聯(lián)合辦案中的管轄權(quán)問(wèn)題、打假中的獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題、執(zhí)法人員的安全保障問(wèn)題，煙草部門(mén)要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，制定一些合理方案，最好是建立一種比較穩(wěn)定的機(jī)制，來(lái)較好地予以解決。
    7、注重輿論宣傳，大造打假聲勢(shì)。在整頓和清理煙草市場(chǎng)中，要注意做好法律法規(guī)的宣傳工作，特別要注意加強(qiáng)宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法的力度，真正地把國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度等法律知識(shí)送到群眾手里，送到群眾心里，提高群眾法律知識(shí)水平，使廣大群眾理解并支持“兩煙”市場(chǎng)整治工作。
    總之，煙草多元化執(zhí)法可以使煙草執(zhí)法由多年來(lái)的行業(yè)管理、部門(mén)行為變?yōu)榫C合管理、政府行為，使煙草市場(chǎng)管理方式由單一的行政手段變?yōu)樾姓?、?jīng)濟(jì)、法律手段并用，從而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)兩煙市場(chǎng)的規(guī)范化管理。
    煙草行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇四
    “現(xiàn)代管理學(xué)之父”彼得德魯克(r)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“預(yù)算不是一場(chǎng)數(shù)字游戲，而是圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)立而進(jìn)行思考的過(guò)程?！?BR>    自20xx年我國(guó)煙草商業(yè)導(dǎo)入預(yù)算管理機(jī)制以來(lái)，該方法已成為企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。本文針對(duì)xx煙草商業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，提出在全面預(yù)算實(shí)施過(guò)程中，必須要注重預(yù)算的編制質(zhì)量，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督與調(diào)控，及時(shí)采取有效措施糾正偏差，使預(yù)算管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    煙草商業(yè)預(yù)算管理思考。
    預(yù)算管理是企業(yè)在科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，按照既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和程序，對(duì)企業(yè)未來(lái)的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總體安排。近年來(lái)，xx煙草積極探索適合煙草商業(yè)實(shí)際的預(yù)算管理運(yùn)作模式，在預(yù)算管理上逐步實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從單一預(yù)算向全面預(yù)算的轉(zhuǎn)變，對(duì)提升內(nèi)部管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了積極的作用。然而，預(yù)算管理整體水平還有待提高，運(yùn)行中凸顯的一些的問(wèn)題不容忽視。
    1.編制時(shí)間比較滯后，運(yùn)行時(shí)效相對(duì)較低。
    雖說(shuō)我市每年從10月份便著手安排部署次年的預(yù)算編制工作，但由于作為戰(zhàn)略層的投資中心沒(méi)能及時(shí)確定年度預(yù)算總目標(biāo)，預(yù)算編制工作實(shí)際上要到次年的元月份才正式開(kāi)始。我市煙草系統(tǒng)下轄9個(gè)縣級(jí)營(yíng)銷(xiāo)部，經(jīng)過(guò)“自上而下”、“上下結(jié)合”編制流程的多次反復(fù)，整個(gè)預(yù)算編制工作歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)半年之久。待全部預(yù)算審批、下達(dá)完畢，時(shí)間已到4月份，遲則到5月份才能完成，上半年的預(yù)算沒(méi)有得到有效控制。特別是部分可控費(fèi)用，超進(jìn)度開(kāi)支現(xiàn)象特別嚴(yán)重，給下半年的預(yù)算執(zhí)行帶來(lái)巨大壓力，編制時(shí)效“成本”過(guò)高。
    2.預(yù)算分解偏離實(shí)際，方法不盡科學(xué)合理。
    一是年度預(yù)算指標(biāo)分解中歷史業(yè)績(jī)權(quán)重較大。在下達(dá)各縣營(yíng)銷(xiāo)部銷(xiāo)售預(yù)算指標(biāo)、效益預(yù)算指標(biāo)時(shí)，沒(méi)有完全按照省煙草局推行的“因素分配法”進(jìn)行，歷史因素所占權(quán)重仍然較大。對(duì)某些指標(biāo)沒(méi)有設(shè)立一個(gè)“公允值”，習(xí)慣采取“一刀切”的方式，全市保持統(tǒng)一的增長(zhǎng)幅度，對(duì)上年預(yù)算指標(biāo)完成較好的單位，持續(xù)實(shí)行“鞭打快?！钡恼?，在一定程度上影響了基層的積極性。
    二是季度預(yù)算的分解過(guò)于簡(jiǎn)單化。費(fèi)用預(yù)算分解也與銷(xiāo)售預(yù)算一樣，以前兩年各季度實(shí)際發(fā)生數(shù)所占全年比重作為權(quán)數(shù)進(jìn)行分解，沒(méi)有考慮某些費(fèi)用發(fā)生的特殊性，導(dǎo)致部分項(xiàng)目季度預(yù)算嚴(yán)重超支。
    3.執(zhí)行過(guò)程“盲目服從”，預(yù)算調(diào)整“彈性”過(guò)大。
    一是對(duì)市場(chǎng)的變化反應(yīng)遲鈍。在執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)受市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、政策法規(guī)、內(nèi)部體制改革和經(jīng)營(yíng)方向調(diào)整等因素影響，預(yù)算基礎(chǔ)發(fā)生變化時(shí)，有的預(yù)算責(zé)任主體仍在“嚴(yán)格”按照預(yù)算運(yùn)作，“紙上談兵”，缺乏應(yīng)變能力。
    二是預(yù)算調(diào)整機(jī)制不夠完善。主要表現(xiàn)在年度預(yù)算調(diào)整的隨意性較大，沒(méi)有根據(jù)預(yù)算調(diào)整原則進(jìn)行。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的偏差，預(yù)算管理委員會(huì)沒(méi)有充分、客觀地分析產(chǎn)生的原因；對(duì)常規(guī)事項(xiàng)產(chǎn)生的預(yù)算執(zhí)行差異，預(yù)算責(zé)任主體沒(méi)有自行采取措施加以解決，而是盲目地要求要追加預(yù)算指標(biāo)。
    4.成為考核唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。
    預(yù)算管理過(guò)程中，只強(qiáng)調(diào)上下級(jí)的垂直命令與控制，把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為唯一的考核考評(píng)指標(biāo)，重結(jié)果、輕過(guò)程，忽略了對(duì)預(yù)算執(zhí)行差異的分析。各責(zé)任中心為了得到較低的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有意提供虛假的預(yù)算數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，在上報(bào)預(yù)算時(shí)討價(jià)還價(jià)，大大地留下余地，實(shí)行“寬打窄用”。有的則為了防止來(lái)年被“鞭打快牛”，虛報(bào)、用盡當(dāng)年的預(yù)算指標(biāo)。這些“對(duì)策”，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式，使業(yè)績(jī)考核失去了公平性。
    上述問(wèn)題綜合起來(lái)，集中表現(xiàn)在預(yù)算目標(biāo)確立、預(yù)算體系構(gòu)建、預(yù)算過(guò)程控制和預(yù)算考評(píng)機(jī)制等四個(gè)環(huán)節(jié)存在缺陷，突出表現(xiàn)在以下“四個(gè)不夠”：
    1.預(yù)算目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)。
    一方面將預(yù)算與企業(yè)“十一五”戰(zhàn)略目標(biāo)等同起來(lái)，定位過(guò)高。雖說(shuō)預(yù)算是與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相配合的戰(zhàn)略保障體系，兩者有密切的聯(lián)系，但不能等同?！笆晃濉币?guī)劃的時(shí)間跨度有五年，側(cè)重于企業(yè)中、長(zhǎng)期目標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，主要涉及外部環(huán)境中長(zhǎng)期趨勢(shì)的變化，以及企業(yè)如何對(duì)此作出反映；而預(yù)算的時(shí)間一般為一年，關(guān)注的是中、短期特定目標(biāo)任務(wù)的完成，主要涉及企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作。因此，公司戰(zhàn)略是預(yù)算管理的目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)年度預(yù)算目標(biāo)的確定；預(yù)算目標(biāo)則是戰(zhàn)略目標(biāo)在本期內(nèi)的財(cái)務(wù)具體化，為戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施提供必要的保證。
    另一方面預(yù)算目標(biāo)制定不甚科學(xué)。在預(yù)算目標(biāo)制定中，編制預(yù)算基礎(chǔ)的許多假設(shè)尚未得到充分論證。作為戰(zhàn)略層的投資中心，沒(méi)有深入分析所處的市場(chǎng)地位、市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策的可能變動(dòng)給預(yù)算目標(biāo)帶來(lái)的影響，沒(méi)有認(rèn)真查找xx與省內(nèi)其他地區(qū)間在經(jīng)濟(jì)、地理、交通環(huán)境上的差距，而是一味的按照上級(jí)的要求，追求卷煙人均銷(xiāo)量、銷(xiāo)售均價(jià)等指標(biāo)達(dá)到全省行業(yè)平均水平，使預(yù)算“高不成，低不就”，失去了預(yù)算的有用性。
    2.全員參與意識(shí)不夠高。
    一是上下互動(dòng)、協(xié)作程度不高。部分縣營(yíng)銷(xiāo)部的經(jīng)理們本位主義意識(shí)較為嚴(yán)重，將精力集中在本部門(mén)個(gè)別任務(wù)效率的提高上，而對(duì)預(yù)算的編制工作持消極態(tài)度，僅在費(fèi)用預(yù)算上表現(xiàn)出極大的“熱情”，千方百計(jì)爭(zhēng)得寬余的支出指標(biāo)，忽視了企業(yè)的整體奮斗目標(biāo)。
    二是各預(yù)算中心的職責(zé)沒(méi)有履行到位。許多部門(mén)都認(rèn)為預(yù)算管理僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，對(duì)預(yù)算管理委員會(huì)分配的工作當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，經(jīng)多次催促，才將質(zhì)量不高的預(yù)算上報(bào)。執(zhí)行過(guò)程中，各責(zé)任中心管理也不很到位，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的異?，F(xiàn)象沒(méi)有采取應(yīng)對(duì)措施，甚至聽(tīng)之任之，導(dǎo)致部分可控費(fèi)用支出失控。崗位編制本就偏緊的財(cái)務(wù)部門(mén)，在預(yù)算管理中“單打獨(dú)斗”，某些工作也只好采取應(yīng)付的方式，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的精細(xì)化管理。
    3.過(guò)程控制措施不夠?qū)崱?BR>    首先，預(yù)算信息反饋制度尚未健全。預(yù)算信息反饋是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中預(yù)算調(diào)控職能實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，包括定期書(shū)面報(bào)告、臨時(shí)書(shū)面報(bào)告、例會(huì)和臨時(shí)碰頭會(huì)等多種方式，具有及時(shí)性和靈活性的特點(diǎn)。而我們僅僅采用了書(shū)面報(bào)告的形式，預(yù)算執(zhí)行差異形成的原因不能得到更深入地分析，控制措施不很全面，而且信息反饋也不是很及時(shí)，在一定程度上影響了調(diào)控的效果。
    其次，預(yù)算調(diào)控措施沒(méi)有落實(shí)到位。財(cái)務(wù)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等部門(mén)在對(duì)預(yù)算執(zhí)行差異進(jìn)行分析和責(zé)任界定的基礎(chǔ)上，提出了一些調(diào)控意見(jiàn)和建議，但相關(guān)責(zé)任主體并沒(méi)有認(rèn)真地抓好落實(shí)，未能積極制定可操作性較強(qiáng)的措施并加以實(shí)施。實(shí)際業(yè)績(jī)與預(yù)算執(zhí)行的偏差沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，預(yù)算監(jiān)控形同虛設(shè)，預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)得不到必要的保證。
    4.評(píng)價(jià)考核體系不夠全。
    一方面，只設(shè)有年度綜合考評(píng)，每月（季）的動(dòng)態(tài)考評(píng)沒(méi)有設(shè)立。動(dòng)態(tài)考評(píng)作用于事中控制，服務(wù)于預(yù)算調(diào)控，主要是對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的預(yù)算差異予以及時(shí)確認(rèn)、及時(shí)處理，為預(yù)算順利實(shí)施提供保障。另一方面，在考評(píng)中沒(méi)有遵循預(yù)算考評(píng)的可控性原則。依照該原則，各責(zé)任主體以其責(zé)權(quán)范圍為限，僅應(yīng)對(duì)其可以控制的預(yù)算差異負(fù)責(zé)，而我們?cè)诳荚u(píng)考核中往往忽視了這個(gè)原則，將所有不可控預(yù)算差異也全部“包”給各責(zé)任中心，由他們負(fù)責(zé)“埋單”。
    預(yù)算管理是一個(gè)“pdca”循環(huán)改進(jìn)的過(guò)程，預(yù)算考評(píng)在這個(gè)循環(huán)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)改進(jìn)管理方式、提升管理水平起著重要的作用。如果把考評(píng)僅僅作為發(fā)放獎(jiǎng)金的工具，為發(fā)獎(jiǎng)而考評(píng)，沒(méi)有事后的差異調(diào)查和分析，沒(méi)有改進(jìn)措施的落實(shí)，則不能充分發(fā)揮持續(xù)改進(jìn)工作的作用。
    全面預(yù)算管理的過(guò)程，實(shí)際就是企業(yè)目標(biāo)分解、實(shí)施、控制和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。針對(duì)管理中存在的問(wèn)題，具體要抓好“五個(gè)提高”：
    1.加強(qiáng)預(yù)算管理組織體系建設(shè)，提高預(yù)算編制時(shí)效。
    一是提高各級(jí)員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)度和參與度。預(yù)算管理是一種“全員參與、全方位滲透、全過(guò)程監(jiān)控、全量化考核”的管理方法，沒(méi)有各單位、各部門(mén)、各級(jí)員工的一致重視和共同參與，是難以實(shí)施到位的。各級(jí)主要負(fù)責(zé)人必須將全面預(yù)算管理作為“一把手”工程來(lái)抓好、抓實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。公司高層管理人員要經(jīng)常深入到預(yù)算運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)解決執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)預(yù)算管理措施的落實(shí)。
    二是建立預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，對(duì)預(yù)算實(shí)行“分級(jí)歸口”管理。在市公司本級(jí)，要按預(yù)算指標(biāo)的性質(zhì)實(shí)行歸口管理；對(duì)各縣級(jí)營(yíng)銷(xiāo)部，則按授權(quán)制度實(shí)行分級(jí)控制。各責(zé)任主體要積極參與預(yù)算的編制，對(duì)各個(gè)預(yù)算項(xiàng)目反復(fù)權(quán)衡、精打細(xì)算，使編制出的預(yù)算更加符合企業(yè)實(shí)際。實(shí)施中要按照“分級(jí)歸口”管理辦法的要求，努力增加銷(xiāo)售收入，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，使預(yù)算真正起到控制成本費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益的作用。
    2.加快信息資源整合步伐，提高預(yù)算編制質(zhì)量。
    當(dāng)代會(huì)計(jì)學(xué)家湯谷良先生認(rèn)為：“預(yù)算是與整個(gè)公司業(yè)務(wù)流、資金流、信息流以及人力資源流的要求相一致的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系?！睂?shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流、人力資源流的高效、合一，是提高全面預(yù)算管理的前提與基礎(chǔ)。目前，xx煙草商業(yè)的物流、資金流已整合到位，人力資源改革也基本結(jié)束，但信息資源的整合尚處在初始設(shè)計(jì)階段。現(xiàn)有的卷煙營(yíng)銷(xiāo)、煙葉生產(chǎn)、專(zhuān)賣(mài)管理、財(cái)務(wù)管理等電子商務(wù)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，各種數(shù)據(jù)沒(méi)有得到有效整合；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)信息分析與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)的方式相對(duì)較為原始，基本停留在半自動(dòng)化狀態(tài)，信息化程度不高。因此，必須立足現(xiàn)有信息平臺(tái)，加快數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，建立分析、預(yù)測(cè)模型，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
    同時(shí)，預(yù)算管理是一項(xiàng)十分繁雜的系統(tǒng)工程，從編制到執(zhí)行控制工作量非常之大，急需有先進(jìn)、科學(xué)的信息系統(tǒng)來(lái)支持。我們要在金蝶財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)預(yù)算管理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行控制、在線審批、執(zhí)行情況分析等預(yù)算管理功能，通過(guò)預(yù)算信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息及時(shí)傳遞，提高預(yù)算管理的質(zhì)量和效率，把預(yù)算管理工作提高到一個(gè)新的起點(diǎn)。
    3.實(shí)行編制方式多樣化，提高預(yù)算管理效率。
    在預(yù)算編制中，要注重抓好“三個(gè)結(jié)合”，即：固定預(yù)算與彈性預(yù)算相結(jié)合、增量預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合、定期預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合。在傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法基礎(chǔ)上，針對(duì)固定預(yù)算的不足，按照卷煙銷(xiāo)量3％左右的間隔，對(duì)費(fèi)用、利潤(rùn)采用彈性預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的適用性，為實(shí)際結(jié)果與預(yù)算的比較提供一個(gè)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)。對(duì)上年部分完成或全部完成的項(xiàng)目，采用零基預(yù)算，一切從“零”開(kāi)始，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目重新進(jìn)行審查、分析和考核，消除增量預(yù)算中一些不合理因素得以長(zhǎng)期沿襲的影響。此外，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中還要采用滾動(dòng)預(yù)算進(jìn)行輔助，按季度滾動(dòng)，做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排。在每季度第三個(gè)月中旬著手下季度的滾動(dòng)預(yù)算工作，使預(yù)算期始終保持一個(gè)固定的期間，以保持預(yù)算管理的連續(xù)性和完整性。
    4.強(qiáng)化全程控制監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行力度。
    預(yù)算是與日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程相滲透的行為規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，提高預(yù)算的約束力和調(diào)控力，是順利實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的關(guān)鍵。
    首先，要健全預(yù)算報(bào)告制度，構(gòu)建相關(guān)、及時(shí)的信息反饋系統(tǒng)。每月或季（年）度終了，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)采用報(bào)表、數(shù)據(jù)分析、文字說(shuō)明等多種形式，及時(shí)地向各預(yù)算責(zé)任主體報(bào)告本期預(yù)算執(zhí)行情況，分析并揭示預(yù)算重大差異所產(chǎn)生的原因，并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。預(yù)算反饋報(bào)告要突出過(guò)程與結(jié)果并重的原則，月報(bào)反饋的重點(diǎn)是各相關(guān)責(zé)任項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，以便動(dòng)態(tài)的掌握預(yù)算的運(yùn)行狀況，季（年）度預(yù)算報(bào)告則著重反映各時(shí)期的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，以便于考核。
    其次，建立全方位的預(yù)算控制體系，對(duì)預(yù)算實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)控。把預(yù)算控制滲透到企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，覆蓋企業(yè)的所有部門(mén)和崗位。以業(yè)務(wù)流、資金流為監(jiān)控重點(diǎn)，財(cái)務(wù)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等部門(mén)為主要控制監(jiān)督責(zé)任人，按照各自的預(yù)算監(jiān)控權(quán)責(zé)，對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、考評(píng)、獎(jiǎng)懲實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)解決、修正執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差。
    5.加大考核評(píng)價(jià)力度，提高預(yù)算運(yùn)行質(zhì)量。
    預(yù)算是與期終總結(jié)相關(guān)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲體系，沒(méi)有以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核，預(yù)算就會(huì)流于形式，就會(huì)失去控制力?？荚u(píng)過(guò)程中要注重個(gè)人考評(píng)與集體考評(píng)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考評(píng)與綜合考評(píng)相結(jié)合，在科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行兌現(xiàn)。
    一要健全月度績(jī)效聯(lián)酬考核辦法。將卷煙銷(xiāo)量、貢獻(xiàn)毛益、可控費(fèi)用、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等月度預(yù)算指標(biāo)及當(dāng)月的工作計(jì)劃完成質(zhì)量，分別與各預(yù)算責(zé)任主體全體員工當(dāng)月的績(jī)效工資掛鉤。每月末，由預(yù)算管理考核小組對(duì)各縣級(jí)營(yíng)銷(xiāo)部及本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算指標(biāo)間的差異進(jìn)行確認(rèn)，然后根據(jù)績(jī)效聯(lián)酬考核辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
    二要把預(yù)算考評(píng)與年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合績(jī)效考核相關(guān)聯(lián)。年度終了，以年度卷煙銷(xiāo)量、煙葉收購(gòu)量、目標(biāo)利潤(rùn)、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、人均勞動(dòng)效率等預(yù)算指標(biāo)為主要內(nèi)容，結(jié)合《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的要求，組織進(jìn)行縣級(jí)營(yíng)銷(xiāo)部領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合考評(píng)，對(duì)成績(jī)優(yōu)勝者予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
    煙草行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇五
    隨著××煙草規(guī)范管理意識(shí)和科學(xué)管理水平的日益提高，各級(jí)管理者越來(lái)越認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核在改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、培養(yǎng)優(yōu)秀員工隊(duì)伍、營(yíng)造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面的重要意義，績(jī)效考核作為人力資源管理的一個(gè)核心內(nèi)容已被提上各級(jí)管理者的重要議程。從宏觀上來(lái)講，我們?cè)诔_的方向前進(jìn)，從微觀方面來(lái)說(shuō)，值得我們思考與改進(jìn)的地方還有很多。
    （一）績(jī)效考核定義。
    績(jī)效考核，是工作行為的測(cè)量過(guò)程，就是用事先制定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量工作成績(jī)和效能，并將衡量結(jié)果反饋給員工的過(guò)程?？?jī)效考核，作為一種衡量、評(píng)價(jià)、影響員工工作表現(xiàn)的正式系統(tǒng)，可起到檢查及控制的作用，并以此來(lái)揭示員工工作的有效性及未來(lái)工作的潛能，從而促進(jìn)員工自身、部門(mén)和企業(yè)的共同發(fā)展和進(jìn)步。
    （二）沒(méi)有績(jī)效考核就沒(méi)有績(jī)效管理。
    現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是“管理科學(xué)”，而績(jī)效管理是“管理科學(xué)”的具體化?？?jī)效管理要求的是以績(jī)效為核心，全面衡量企業(yè)的一切管理活動(dòng)，并將結(jié)果作為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)化的基本依據(jù)，為此，績(jī)效管理的基礎(chǔ)和核心是要有一個(gè)全面、科學(xué)、有效的績(jī)效衡量系統(tǒng)。績(jī)效考核本身不對(duì)企業(yè)管理的好壞進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，而是通過(guò)對(duì)比分析，全面、客觀展示企業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況，找出企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，深入解析問(wèn)題成因，并公正評(píng)判企業(yè)差距所在，因此，與績(jī)效管理不一樣的是，績(jī)效考核不是管理手段，其不具有管理所必需的強(qiáng)制性特征。績(jī)效考核是采用多層次、多因素、多因子分析方法，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和分析，是全面、科學(xué)和有效的企業(yè)績(jī)效衡量體系，是實(shí)施績(jī)效管理的前提和基礎(chǔ)。
    （三）進(jìn)行績(jī)效考核的必要性。
    績(jī)效考核是培訓(xùn)、報(bào)酬和晉升的依據(jù)和激勵(lì)的手段。一是員工培訓(xùn)是人力資源開(kāi)發(fā)和管理的一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變，員工培訓(xùn)將逐漸成為企業(yè)發(fā)展的核心所在，培訓(xùn)的效果如何需要通過(guò)績(jī)效考核來(lái)判定；二是在工作結(jié)束后根據(jù)完成情況來(lái)給予獎(jiǎng)勵(lì)是激發(fā)員工的積極性和滿足員工需要的必要手段。但是，要運(yùn)用合理，做到令員工認(rèn)可則必須以績(jī)效考核的結(jié)果做依據(jù)；三是在績(jī)效考核的過(guò)程中，通過(guò)激勵(lì)的手段員工可以看到自己的成績(jī)，堅(jiān)定信心，同時(shí)，也可以看到自己的不足，明確努力的方向，以便將來(lái)可以做得更好。
    面對(duì)煙草行業(yè)當(dāng)前諸多不確定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的有效的績(jī)效考核是提高企業(yè)人力素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，績(jī)效考核本身就是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的復(fù)雜工作，操作起來(lái)難度較大。目前我們?cè)谥滞菩锌?jī)效考核過(guò)程中就存在許多難點(diǎn)，績(jī)效考核還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果：
    （一）員工對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)和理解上，思想不統(tǒng)一。一些員工對(duì)績(jī)效考核漠不關(guān)心，存在得過(guò)且過(guò)和敷衍了事的現(xiàn)象；一些員工認(rèn)為考核束縛了員工的自由健康發(fā)展，認(rèn)為考核造成了人際關(guān)系的緊張，不利于營(yíng)造寬松和諧的氛圍。
    （二）考核者在評(píng)分過(guò)程中存在寬容的現(xiàn)象，有時(shí)在考核中出現(xiàn)一個(gè)部門(mén)內(nèi)所有員工考核結(jié)果均為優(yōu)秀的情況，這樣的考核結(jié)果在部門(mén)間、員工之間造成了心理不平衡，也降低了考核的信度和效度。
    （三）考核者評(píng)價(jià)的差異性帶來(lái)員工業(yè)績(jī)考核有失公正合理性。由于考核主體的主觀性，有的部門(mén)員工的考核分?jǐn)?shù)高，有的部門(mén)員工考核分?jǐn)?shù)低，造成了部門(mén)間的評(píng)分失衡。
    （四）目前的績(jī)效考核與科學(xué)的績(jī)效考核之間存在一定的差距，考核指標(biāo)的設(shè)立不盡科學(xué)和合理，考核的操作性有待加強(qiáng)。
    績(jī)效考核理應(yīng)成為企業(yè)的一種高效管理工具，然而在現(xiàn)階段的實(shí)際運(yùn)作中，卻難以得到有效實(shí)施，原因在于：
    （一）缺乏績(jī)效導(dǎo)向的企業(yè)文化。
    1、觀念的制約。一是部分管理者認(rèn)為人力資源管理工作就是人力資源部門(mén)的工作，對(duì)人力資源管理工作僅僅是配合，沒(méi)有宏觀規(guī)劃自身部門(mén)的人力資源管理建設(shè)；二是部分員工認(rèn)為績(jī)效考核就是懲罰，是扣工資的一個(gè)手段，一提到績(jī)效考核，就習(xí)慣性地想到獎(jiǎng)金，很少有人將績(jī)效考核當(dāng)成一種持續(xù)的、具有系統(tǒng)性的管理流程，從而產(chǎn)生了抵觸情緒，這種觀念直接影響了績(jī)效考核工作的開(kāi)展。
    2、“老好人”文化的影響。在不得罪人的文化沉淀影響下，大家在做績(jī)效考核時(shí)都不愿意做負(fù)面的評(píng)價(jià)，因此在考核時(shí)難免會(huì)造成情感上的主觀評(píng)價(jià)，考核結(jié)果千篇一律，而且處在差的檔次空無(wú)一人，使績(jī)效考核流于形式，難見(jiàn)效果。
    （二）績(jī)效考核工作準(zhǔn)備不足。
    一是對(duì)于績(jī)效考核這一新生事物，我們?cè)趯?shí)施之前的宣傳解釋工作不到位，對(duì)績(jī)效考核到底考什么、起什么作用的宣傳解釋做得較少，沒(méi)有統(tǒng)一員工對(duì)績(jī)效考核的思想認(rèn)識(shí)；二是人力資源部門(mén)的績(jī)效考核工作重點(diǎn)不當(dāng)，人力資源部的工作重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)查研究、分析各部門(mén)的實(shí)際情況，制定行之有效的考核方案，并收集反饋信息，對(duì)考核方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整上。我們的精力應(yīng)放在有重大意義的工作分析上，而不是在考核成績(jī)的統(tǒng)計(jì)、填表、計(jì)算、排序公布上。
    （三）績(jī)效考核系統(tǒng)本身存在的問(wèn)題。
    1、績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)。一是績(jī)效指標(biāo)過(guò)粗，過(guò)于泛化，考與不考沒(méi)什么差別，考核易流于形式；或者，績(jī)效指標(biāo)過(guò)細(xì)、過(guò)全，方案雖然完美，但失去重點(diǎn)，常常由于執(zhí)行起來(lái)很煩瑣，而無(wú)法操作。二是盲目追求量化，只考核能量化的指標(biāo)，失去了考核的實(shí)際意義。三是急于求成，考核指標(biāo)的設(shè)立貪大求全，表格繁多、復(fù)雜，使考核由促進(jìn)工作變成了要做的一項(xiàng)工作，占用時(shí)間較多，從而造成了員工的抵觸情緒。
    2、定性指標(biāo)考核難度大?？?jī)效考核定性的指標(biāo)多，量化的指標(biāo)少，考核難度大，評(píng)分尺度不易把握，績(jī)效考核評(píng)分缺乏一個(gè)統(tǒng)一的可衡量的標(biāo)準(zhǔn)。
    3、績(jī)效考核體系的設(shè)計(jì)與企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況的結(jié)合不緊密?？?jī)效考核沒(méi)有一個(gè)通用的成功方法，往往一個(gè)完美的績(jī)效考核制度由于不適應(yīng)企業(yè)自身的實(shí)際情況，造成了考核的操作性不強(qiáng)，難以達(dá)到預(yù)期的效果。
    （一）從改變觀念人手，給績(jī)效考核提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境。
    1、建立一種績(jī)效導(dǎo)向的文化氛圍。
    實(shí)施有效績(jī)效考核的一個(gè)首要問(wèn)題，就是要建立一種績(jī)效導(dǎo)向的文化氛圍，反映到具體的管理措施就是用人不唯學(xué)歷重能力，不唯資力重業(yè)績(jī)，一切憑業(yè)績(jī)說(shuō)話?？?jī)效考核是平等競(jìng)爭(zhēng)的保障，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)鼓勵(lì)員工之間進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)績(jī)效考核，培育一種積極進(jìn)取的企業(yè)文化，激發(fā)員工潛能，確保企業(yè)業(yè)績(jī)。堅(jiān)持公開(kāi)、公平和公正地進(jìn)行績(jī)效考核，將考核結(jié)果與勞動(dòng)用工、職務(wù)晉升、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)和薪酬調(diào)整等結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)有機(jī)的人力資源管理體系，并堅(jiān)持下去，形成企業(yè)獨(dú)具個(gè)性的考核氛圍，并構(gòu)成企業(yè)文化的一部分。
    2、加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立正確的績(jī)效考核觀念。
    實(shí)施績(jī)效考核前精心準(zhǔn)備、認(rèn)真動(dòng)員與培訓(xùn)是相當(dāng)必要的。耐心宣傳績(jī)效考核制度與優(yōu)化考核工作流程，深化員工對(duì)績(jī)效考核的理解，吸收對(duì)考核工作的建議和意見(jiàn)，在“宣傳-收集-反饋”的過(guò)程中優(yōu)化考核方案?？?jī)效考核需要廣大員工的支持、配合和參與，這是基礎(chǔ)。我們要通過(guò)培訓(xùn)，宣傳正確的績(jī)效考核觀念，讓員工了解績(jī)效考核的真正目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，提高員工績(jī)效，績(jī)效考核是一種有效的管理工具和方法，考核的目的不是制造員工間的差距，而是發(fā)現(xiàn)員工工作的長(zhǎng)處、短處，以揚(yáng)長(zhǎng)避短，幫助員工提高能力，改進(jìn)績(jī)效。不僅僅是企業(yè)的發(fā)展需要績(jī)效考核，員工規(guī)劃自己、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值也期待著績(jī)效考核。績(jī)效考核的運(yùn)行要有效實(shí)施，必然要有廣大員工的支持基礎(chǔ)。只有我們的制度得到執(zhí)行了，細(xì)節(jié)得到重視了、落實(shí)了，我們的績(jī)效考核才是有意義的評(píng)價(jià)，否則我們的評(píng)價(jià)永遠(yuǎn)是量的評(píng)價(jià)、虛的評(píng)價(jià)，而忽略了質(zhì)的評(píng)價(jià)、過(guò)程的評(píng)價(jià)。
    （二）建立科學(xué)的、可操作的考核指標(biāo)。
    從績(jī)效考核指標(biāo)來(lái)說(shuō)，一是盡量通過(guò)深入細(xì)致的工作分析將績(jī)效考核指標(biāo)具體化、個(gè)性化，貼近員工的崗位職責(zé)；二是績(jī)效考核指標(biāo)要從粗慢慢做細(xì)，由少逐漸增多，而不要一下貪大求全，因?yàn)榭?jī)效改善是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程；三是要從戰(zhàn)略和崗位職責(zé)的角度全面衡量績(jī)效指標(biāo)的選擇，要注意量化指標(biāo)和定性指標(biāo)之間的平衡?？?jī)效考核工作的開(kāi)展是一個(gè)連續(xù)積累、不斷創(chuàng)新的過(guò)程，考核要想收到成效，需要各級(jí)管理者在考核的過(guò)程中不斷探索、積極改進(jìn)考核辦法，并根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展，對(duì)績(jī)效考核制度做相應(yīng)的調(diào)整，使績(jī)效考核制度真正適用于企業(yè)自身。
    （三）堅(jiān)持簡(jiǎn)單、有效、可操作的原則。
    絕對(duì)量化而又合理的考核指標(biāo)體系是不存在的，單純的量化指標(biāo)往往難以囊括現(xiàn)實(shí)工作中的許多關(guān)鍵內(nèi)容。找到核心的、重要的、可衡量的指標(biāo)是關(guān)鍵。績(jī)效考核內(nèi)容要有側(cè)重，選擇崗位工作的主要內(nèi)容進(jìn)行考核，不必面面俱到，對(duì)難以考核的內(nèi)容也要謹(jǐn)慎處理，認(rèn)真分析它的可操作性和它在崗位整體工作中的作用，不考核與績(jī)效無(wú)關(guān)的內(nèi)容，如員工的性格、行為舉止、個(gè)人喜好等內(nèi)容不應(yīng)作為考核內(nèi)容，如果這些內(nèi)容妨礙了工作，其結(jié)果自然會(huì)影響到工作的考核成績(jī)。
    （四）重視績(jī)效反饋與輔導(dǎo)。
    績(jī)效管理是一個(gè)沒(méi)有盡頭的持續(xù)改善過(guò)程，在績(jī)效管理系統(tǒng)中，反饋與輔導(dǎo)是幫助員工提高績(jī)效的核心，持續(xù)的績(jī)效溝通是績(jī)效管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是最重要的管理方法?？己苏邽榱丝刂瓶?jī)效管理的過(guò)程，保證考核的公平與公正，最好的辦法就是做績(jī)效記錄，形成績(jī)效文檔。為了使績(jī)效考核和諧自然，考核者要認(rèn)真當(dāng)好記錄員，平時(shí)注意觀察和記錄員工績(jī)效表現(xiàn)，形成績(jī)效管理文檔，并及時(shí)與員工做相應(yīng)的溝通，確?？?jī)效考核有理有據(jù)，公平公正?？?jī)效考核不能直接解決所有的問(wèn)題，但它為處理好其中大部分管理問(wèn)題提供了一個(gè)工具，通過(guò)績(jī)效考核，使工作保持合理的數(shù)量、質(zhì)量、效率和協(xié)作，使各項(xiàng)工作能夠按計(jì)劃進(jìn)行，提高員工工作的積極性和主動(dòng)性；績(jī)效考核為各項(xiàng)人事管理提供一個(gè)客觀而公平的標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，使企業(yè)的人事管理標(biāo)準(zhǔn)化；績(jī)效考核為考核雙方提供了溝通、交流的機(jī)會(huì)，增進(jìn)了相互的了解，對(duì)于持續(xù)改進(jìn)員工的績(jī)效，提高員工的綜合素質(zhì)作用重大；根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，制定培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)到提高全體員工素質(zhì)的目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
    當(dāng)前，行業(yè)改革發(fā)展步伐越來(lái)越快，做為人力資源管理的核心，績(jī)效考核的開(kāi)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義，為了企業(yè)的發(fā)展，績(jī)效考核工作必須要做，而且要不斷研究考核中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索解決的最佳方法，不斷推進(jìn)考核制度，使績(jī)效考核工作發(fā)揮出增強(qiáng)對(duì)員工激勵(lì)、開(kāi)發(fā)和提升員工能力的重要作用，成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的助動(dòng)力和加速器。
    煙草行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇六
    隨州市煙草專(zhuān)賣(mài)局、湖北省煙草公司隨州市公司隸屬于湖北省煙草專(zhuān)賣(mài)局、中國(guó)煙草總公司湖北省公司，具備獨(dú)立法人資格，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)”體制，承擔(dān)全市卷煙經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)管理雙重職能。下轄曾都區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局、廣水市煙草專(zhuān)賣(mài)局兩個(gè)縣級(jí)專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)構(gòu)，卷煙營(yíng)銷(xiāo)部、物流配送部?jī)蓚€(gè)直屬經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)科、人事勞資科、財(cái)務(wù)管理科、專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科（稽查支隊(duì)）、監(jiān)察科、審計(jì)科、安全保衛(wèi)科、督察考核辦、信息中心、行政服務(wù)中心、工會(huì)等12個(gè)部門(mén)。企業(yè)現(xiàn)在崗員工361人，其中大專(zhuān)以上文化程度184人，具有中專(zhuān)以上文化程度32人。擁有送貨車(chē)輛25臺(tái)，公務(wù)用車(chē)14臺(tái)，所轄市場(chǎng)部10個(gè)，專(zhuān)管所11個(gè)，80條送貨線路。建筑面積56000m2，自有營(yíng)業(yè)面積31000m2。
    在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，20xx年完成銷(xiāo)量61369箱，比上年上升1.24%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入60180萬(wàn)元，創(chuàng)稅利12182萬(wàn)元，比去年增加4679萬(wàn)元，上升57.6%；上繳各種稅金6400萬(wàn)元，比去年凈增1800萬(wàn)元，上升46.2%。在市場(chǎng)管理方面共查處各類(lèi)涉煙案件805起，涉案值495萬(wàn)元，涉案卷煙973萬(wàn)支，移送司法機(jī)關(guān)打擊追刑9人，刑事拘留1人，摧毀地下涉煙網(wǎng)絡(luò)6個(gè)，有效的維護(hù)了卷煙市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)了消費(fèi)者利益，增加了國(guó)家財(cái)政稅收。
    多年來(lái)，隨州市局（公司）堅(jiān)持“以人為本、效益領(lǐng)先、服務(wù)至上、管理創(chuàng)新”的企業(yè)理念，積極推進(jìn)卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在營(yíng)銷(xiāo)模式上不斷創(chuàng)新，卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)市場(chǎng)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，網(wǎng)建基礎(chǔ)和網(wǎng)建水平不斷鞏固提升，探索出一條專(zhuān)賣(mài)制度下煙草流通企業(yè)改革發(fā)展的新路子。在全行業(yè)開(kāi)展國(guó)家利益、消費(fèi)者利益“兩個(gè)維護(hù)在崗位”主題實(shí)踐活動(dòng)中，著力提高員工隊(duì)伍思想道德素質(zhì)，大力倡導(dǎo)“關(guān)愛(ài)客戶、奉獻(xiàn)真情”服務(wù)理念，以“客戶滿意是我們永恒的追求”為企業(yè)孜孜以求的目標(biāo)，不斷完善服務(wù)，得到社會(huì)各界好評(píng)。
    1、研發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)。
    1）煙草系統(tǒng)對(duì)質(zhì)量、安全管理很重視，硬件投入比較完善。
    2）確定了安全目標(biāo)并層層簽署安全責(zé)任書(shū)。
    3）建立了一套比較規(guī)范的質(zhì)量、安全管理制度。
    4）建立了一套績(jī)效考評(píng)機(jī)制。
    2、與標(biāo)準(zhǔn)的差距。
    1）文件管理方面：現(xiàn)場(chǎng)使用的管理制度類(lèi)的文件未經(jīng)審批。未能識(shí)別是否為受控文件。有些文件執(zhí)行不到位。新舊版文件混放并沒(méi)有明顯的作廢標(biāo)識(shí)。
    2）記錄管理方面：存在記錄填寫(xiě)不規(guī)范的情況，記錄無(wú)保存期限的規(guī)定記錄查找不便的情況。
    3）法律法規(guī)方面：相關(guān)的法律法規(guī)收集不全并未進(jìn)行適用條款辯識(shí)。
    4）危險(xiǎn)源辯識(shí)、評(píng)價(jià)：無(wú)。
    5）管理方案：無(wú)。
    6）應(yīng)急預(yù)案制訂不全面且內(nèi)容不全。
    7）現(xiàn)有的管理制度未完成落實(shí)到位。
    8）個(gè)別部門(mén)、崗位職責(zé)不明確。
    3、現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)：
    1）物流配送部倉(cāng)庫(kù)：
    部分消防栓、滅火器被擋，滅火器未及時(shí)充裝更換。分揀線下班后未關(guān)閉電源。分揀線配電室無(wú)警示標(biāo)識(shí)。倉(cāng)庫(kù)溫濕度計(jì)未校準(zhǔn)。
    2）物流配送部配電房：未能提供絕緣鞋和絕緣手套的耐壓試驗(yàn)報(bào)告、未配滅火器。
    3）物流配送部配電房、發(fā)電機(jī)房及儲(chǔ)氣罐（特種設(shè)備）安全管理不明確（是物流還是服務(wù)中心？），設(shè)備的維護(hù)和安全管理欠缺（包括分揀設(shè)備的日常維護(hù)）。
    4）食堂：食堂工作人員沒(méi)有穿戴工作服裝和防滑鞋，沒(méi)能提供食物采購(gòu)驗(yàn)收單。抹布未分類(lèi)。
    5）缺乏臨時(shí)動(dòng)火的管理制度和相應(yīng)的表格。
    6）對(duì)施工方（或服務(wù)提供方）施加影響不到位，缺乏書(shū)面告知，缺乏監(jiān)督檢查。
    7）廣水局檔案室溫濕度計(jì)已壞，也未配消防器材和禁煙標(biāo)識(shí)。食堂未配滅火器。
    8）廣水中轉(zhuǎn)站車(chē)輛檔案內(nèi)容不健全。
    9）機(jī)關(guān)消防器材被擋、有缺少消防水帶和消防器材過(guò)期的現(xiàn)象。
    10）機(jī)關(guān)檔案室溫濕度計(jì)已壞，也未配消防器材和禁煙標(biāo)識(shí)。
    11）機(jī)關(guān)車(chē)輛檔案和駕駛員檔案未建立。
    12）勞保用品沒(méi)有制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
    13）安全員和安全管理領(lǐng)導(dǎo)未持相應(yīng)的證件上崗。
    在這里，我真誠(chéng)的感謝隨州煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)我工作的大力支持，使現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作得以順利完成。
    煙草行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇七
    近年來(lái)，紡織工業(yè)一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，20xx年，紡織工業(yè)總產(chǎn)值為25016。89億元，占全國(guó)比重15。18%，紡織品服裝出口額達(dá)1651。36億美元，占全國(guó)比重72。71%。紡織行業(yè)在獲得較大發(fā)展的同時(shí)，清潔生產(chǎn)的實(shí)施和節(jié)能減排工作也取得一定成效，通過(guò)采用先進(jìn)工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用紡織印染廢水治理技術(shù)等手段，廢水治理率和達(dá)標(biāo)率得到大幅提高。然而，在水資源日益短缺、環(huán)境污染不斷惡化的情況下，資源和環(huán)境制約著紡織行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
    當(dāng)前，國(guó)際紡織技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)是以生產(chǎn)生態(tài)紡織品和綠色制造技術(shù)為引導(dǎo)，從工藝、助劑、設(shè)備等多渠道著手，抓住源頭，注重生產(chǎn)過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的生態(tài)問(wèn)題，努力優(yōu)化紡織工藝，減少化學(xué)藥劑、水、能源的消耗，以達(dá)到高效、高速、環(huán)保的目的。國(guó)外已投入較大力量開(kāi)發(fā)環(huán)保型染料助劑，節(jié)水、節(jié)能、減排新工藝和新設(shè)備，在無(wú)水和少水印染技術(shù)方面，涂料印染方面以及紡織節(jié)能、節(jié)水實(shí)用新型技術(shù)等方面都有較大的發(fā)展。
    紡織印染廢水是我國(guó)工業(yè)系統(tǒng)中重點(diǎn)污染源之一，據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)，印染行業(yè)排放的印染廢水總量位于全國(guó)各工業(yè)部門(mén)排放總量的第五位。20xx年全行業(yè)排水量13。6億立方米，而其污染物排放總量（以cod計(jì)）則位于各工業(yè)部門(mén)第六位。
    印染廢水是含有一定量難生物降解物質(zhì)的有機(jī)性廢水，其污染物濃度高（cod），色度深，是難處理的工業(yè)廢水之一。纖維不同所用染料、助劑也不同，廢水性質(zhì)差別很大，主要污染物包括可溶性有機(jī)物、有毒物、色度、酸、堿和油類(lèi)，污染物多為難以生化降解的物質(zhì)，廢水的可生化性差，因此，處理難度也大。
    印染行業(yè)排放的固體廢物，包括水處理產(chǎn)生的污泥，大多沒(méi)有得到有效的處理，一些地方因?yàn)闆](méi)有處理手段，就進(jìn)行簡(jiǎn)易的露天堆放，成為了污染事故的根源。
    我國(guó)印染企業(yè)總體上與國(guó)外相比單位產(chǎn)品取水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的2—3倍，能源消耗量則為3倍左右。通常，印染環(huán)節(jié)能耗占紡織產(chǎn)品鏈能耗的30%以上，而印染環(huán)節(jié)的能源利用效率卻很低，目前，只有少部分企業(yè)采用的余熱回收利用技術(shù)，而量大面廣的企業(yè)熱廢氣、熱廢水直接排放，設(shè)備控制沒(méi)有節(jié)能裝置。
    “十一五”期間，紡織節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展目標(biāo)是，圍繞新時(shí)期我國(guó)紡織業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，以紡織印染后整理為突破口，在提高我國(guó)紡織印染后整理的生產(chǎn)技術(shù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，從源頭上節(jié)約水資源，減少污染排放，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)和新技術(shù)推廣應(yīng)用，在無(wú)水化、少（節(jié)）水、降耗、減排和生態(tài)環(huán)保的印染生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，并擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和設(shè)備，在“十一五”末期，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)元增加值的能源消耗下降20%；噸纖維耗水下降20%”的國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)。
    “十一五”期間，重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展的主要工作是：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰低檔產(chǎn)品；二是開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣節(jié)能、節(jié)水、降耗紡織加工新技術(shù)；三是研制開(kāi)發(fā)高效、節(jié)水、節(jié)能新設(shè)備；四是采用高效、環(huán)保、安全的符合安全和生態(tài)紡織品生產(chǎn)需求的染化料和紡織生產(chǎn)助劑；五是推廣和應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水等實(shí)用新型新技術(shù)。
    目前，已研制開(kāi)發(fā)了適應(yīng)短流程前處理工藝的高效軋、洗、烘、蒸等通用單元及其優(yōu)化組合技術(shù)，較好地解決了同步與織物張力的控制，可實(shí)現(xiàn)染整退漿、煮煉和漂白連續(xù)生產(chǎn)加工，國(guó)產(chǎn)的退煮漂設(shè)備可以適用于各種織物品種，但與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平還存在一定差距。
    織物等離子體前處理技術(shù)，在不需要水和化學(xué)藥品的條件下，利用電壓壓差改善織物表面特性。其效果有：提高織物表面親水性能，提高織物涂層、浸漬、膠合、凝結(jié)的粘合力，提高纖維的染色得色量、色牢度和印花布的質(zhì)量?！笆濉逼陂g，國(guó)內(nèi)研制的等離子體處理樣機(jī)，其最大的優(yōu)點(diǎn)是可以在常壓條件下進(jìn)行連續(xù)等離子體處理，減少了制造和控制難度，該項(xiàng)技術(shù)在工藝和設(shè)備定型后可進(jìn)一步推廣應(yīng)用。
    涂料印染適用于所有的紡織纖維，其工藝簡(jiǎn)單、拼色方便、節(jié)能節(jié)水、成本低廉、環(huán)境污染少，有利于企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。涂料印染在全世界印染行業(yè)中占有重要地位，國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家涂料印染已超過(guò)50%，而我國(guó)不足30%?！笆晃濉逼陂g，在以往輕薄織物淺色涂料染色取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，對(duì)中厚型織物深濃色涂料染色和輕薄型織物涂料印花技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，以提高涂料染色、印花技術(shù)對(duì)品種的適應(yīng)性，提高涂料染色、印花產(chǎn)品的檔次。
    低溫染色可節(jié)省能源，并在進(jìn)一步篩選合適的染料及助劑，解決冷軋堆染色一次準(zhǔn)快速打樣技術(shù)，完善計(jì)量混合加料、均勻軋車(chē)、低張力同步、低張力恒速打卷冷軋堆染色關(guān)鍵設(shè)備與裝置的基礎(chǔ)上，推廣冷軋堆染色前處理及染色加工配套生產(chǎn)技術(shù)。
    近年來(lái)，開(kāi)發(fā)的濕短蒸工藝主要是通過(guò)電腦進(jìn)行嚴(yán)格精確的控制，使溫度和染料上染和固著速度相適應(yīng)，以達(dá)到最佳的上染和固色效果。應(yīng)用這種工藝的最大特點(diǎn)是流程短，固色率高，節(jié)能和減少化學(xué)品消耗，可以不用尿素，減少了污染，勻染和透染性也好。一般染料用量比傳統(tǒng)工藝減少10—15%，用水量比傳統(tǒng)工藝減少20%，該項(xiàng)技術(shù)在工藝和設(shè)備定型后可進(jìn)一步推廣應(yīng)用。
    微懸浮體染色新技術(shù)是我國(guó)的原創(chuàng)技術(shù)，該技術(shù)從染料分子在染浴中的聚集狀態(tài)，到染料對(duì)纖維表面的吸附模式以及染料分子向纖維內(nèi)部的固著，均與常規(guī)染色有著本質(zhì)不同。該工藝上染率可達(dá)到95%以上，縮短了染色流程，節(jié)省染料并明顯減少染色廢水處理量，染色時(shí)間及能源均減少了1/3，提高了生產(chǎn)效率，降低了能耗，符合清潔生產(chǎn)要求。該項(xiàng)目為典型清潔生產(chǎn)工藝，已經(jīng)成功運(yùn)用于羊毛、羊絨、蠶絲、大豆蛋白和牦牛絨等纖維的染色，今后重點(diǎn)對(duì)纖維素纖維（棉、麻等）、再生纖維（粘膠纖維等）織物的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。
    傳統(tǒng)的滌綸染色采用高溫高壓濕法染色工藝，產(chǎn)生較大量的廢水，增加了末端治理負(fù)擔(dān)。目前，研究開(kāi)發(fā)的微膠囊少水無(wú)鹽染色技術(shù)是將染料包含在微膠囊中，利用其緩釋性能和隔離性能，在常規(guī)染色條件下，使水深入微膠囊中，溶解染料，使染料向外擴(kuò)散進(jìn)入染浴，呈單分子染料向纖維內(nèi)部擴(kuò)散，由于染料溶解度小，染液中殘留染料少，排放的廢水可回用于前處理工藝，從而大大減少?gòu)U水的排放量，節(jié)約用水，節(jié)能效果明顯。該技術(shù)可節(jié)約用水50%以上；節(jié)能430kg標(biāo)準(zhǔn)煤/噸織物，是滌綸染色清潔工藝，目前某些顏色中試成功；今后將在標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方面加強(qiáng)研發(fā)，推廣應(yīng)用。
    在完善小浴比工藝技術(shù)，確定工藝路線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和推廣適合繩狀染色加工的霧化氣流染色和平幅液霧噴射染色新技術(shù)及裝備，減少染色用水量，減輕對(duì)污水處理的壓力。
    生物酶主要用于退漿、酶洗、拋光和羊毛的防氈縮處理；目前生物酶退漿技術(shù)已較成熟，該技術(shù)從根本上解決了退漿廢水污染問(wèn)題；生物酶煮練技術(shù)有待于進(jìn)一步研究和完善，酶技術(shù)染整設(shè)備有待進(jìn)一步提高。生物酶技術(shù)的應(yīng)用從源頭上減少和解決了紡織廢水污染物的產(chǎn)生和排放。
    近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)發(fā)了不少新型環(huán)保型助劑，如精練劑zs—95，雙氧水穩(wěn)定劑gj—201，烷基糖苷類(lèi)助劑，生物酶制劑zs—200等。目前，紡織助劑產(chǎn)量與纖維產(chǎn)量之比是42：100，與國(guó)際水平相比，我國(guó)紡織助劑的消耗水平還比較低，而且檔次低，通用型助劑過(guò)剩，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的助劑較少?！笆晃濉逼陂g的發(fā)展重點(diǎn)是，研究開(kāi)發(fā)適用于纖維素纖維和含合成纖維經(jīng)紗上漿的專(zhuān)用環(huán)保型的高效接枝淀粉漿料，基本取代傳統(tǒng)pva漿料；研制開(kāi)發(fā)不含apeo和毒性物質(zhì)、易生物降解、降解產(chǎn)物無(wú)毒性的系列生態(tài)前處理助劑，研制開(kāi)發(fā)棉、麻及其混紡織物精練用高效生物酶制劑；研制開(kāi)發(fā)低成本無(wú)甲醛整理劑等。
    數(shù)碼印制技術(shù)的不斷完善，將推動(dòng)我國(guó)印花技術(shù)的飛躍發(fā)展，從而提升高效、節(jié)能水平。近年來(lái)，浙江、江蘇、廣東和北京等地的企業(yè)先后增添了數(shù)碼噴射印花機(jī)，生產(chǎn)領(lǐng)帶、絲巾、旅游品、打樣或小批量產(chǎn)品，由于加工成本高，大量耗材還要依賴進(jìn)口，目前尚未形成主導(dǎo)產(chǎn)品?！笆晃濉逼陂g，需要進(jìn)一步完善這類(lèi)技術(shù)，提高裝備水平，降低使用成本。
    煙草行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇八
    今年的我選擇了以我的專(zhuān)業(yè)為背景，進(jìn)行的一場(chǎng)。我的專(zhuān)業(yè)是婚慶管理，所以我也比較關(guān)心婚慶這一塊的發(fā)展前景?；閼c作為一個(gè)新興行業(yè)，在全國(guó)已到了火爆的程度，北京、上海、廣州、深圳，婚慶公司如雨后春筍般涌現(xiàn)?，F(xiàn)在我們來(lái)仔細(xì)的了解一下，婚慶，到底指的是什么。
    婚慶行業(yè)，又名婚慶消費(fèi)行業(yè)，是為處于家庭生命周期中的新婚階段（包括婚前準(zhǔn)備、婚禮慶典、婚后蜜月等時(shí)期）的新婚人群提供系列產(chǎn)品和全面服務(wù)的各種行業(yè)的集合，是傳統(tǒng)意義上僅注重婚禮慶典的婚慶行業(yè)的延伸與擴(kuò)充。
    根據(jù)國(guó)家民政局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)20__年因婚禮當(dāng)日而產(chǎn)生的消費(fèi)接近3000億元，這個(gè)龐大的數(shù)字代表著婚慶市場(chǎng)是一個(gè)有著巨大商機(jī)的市場(chǎng)，涉及到相關(guān)的幾十大類(lèi)品種的產(chǎn)品，如服裝、攝影器材、餐飲、旅游、珠寶、禮品、服務(wù)等等，婚慶市場(chǎng)前景十分樂(lè)觀。
    在新婚消費(fèi)方面，88.4%的新人需要拍攝婚紗照；49.14%的新人計(jì)劃請(qǐng)婚慶公司為他們舉辦婚禮；78.74%的新人準(zhǔn)備到酒樓舉辦婚宴；36.83%的新人要為新娘購(gòu)買(mǎi)婚紗；67.66%的新人安排蜜月旅游。
    經(jīng)過(guò)調(diào)查顯示，中國(guó)婚慶行業(yè)現(xiàn)在有八大流行趨勢(shì)：
    一、婚禮慶典模式將呈現(xiàn)個(gè)性與多樣、懷舊與時(shí)尚、注重情感與追求浪漫并存的格局?；槎Y服務(wù)機(jī)構(gòu)從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單服務(wù)開(kāi)始向重視婚禮文化層面、注重婚禮策劃方向轉(zhuǎn)變。通過(guò)專(zhuān)業(yè)婚慶服務(wù)機(jī)構(gòu)操辦婚禮成為趨勢(shì)。一批專(zhuān)業(yè)婚慶公司的市場(chǎng)實(shí)力將進(jìn)一步顯示出來(lái)。
    二、婚禮擇日擇時(shí)將逐步擺脫傳統(tǒng)理念、地域風(fēng)俗的束縛，婚禮消費(fèi)將從“假日經(jīng)濟(jì)”的擁擠空間向外延伸，這一現(xiàn)象將會(huì)引起與婚禮相關(guān)的諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的密切關(guān)注。
    三、隨著回歸自然社會(huì)風(fēng)氣的形成舉辦婚禮的場(chǎng)所，將從基本單一的室內(nèi)向庭院、園林、湖光山色等更有意境的自然與人文景觀場(chǎng)所發(fā)展。一些觸角敏銳的商家已經(jīng)開(kāi)始了就其場(chǎng)所與婚慶公司合作意向的推介。
    四、隨著數(shù)碼時(shí)代的來(lái)臨，數(shù)字技術(shù)與數(shù)碼設(shè)備大規(guī)模進(jìn)入婚慶市場(chǎng)，多角度滲透到婚慶經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不斷滿足當(dāng)代新人日益提高的消費(fèi)要求與文化品位。
    五、新人更加注重創(chuàng)造婚禮現(xiàn)場(chǎng)的氛圍，將舞美、燈光、展板、道具等引入婚禮場(chǎng)地的裝飾；沙幔、布藝、鮮花、工藝品都將成為新人裝點(diǎn)婚禮的熱衷選擇。
    六、新人對(duì)婚宴的需求將從緊急實(shí)惠型向注重文化品味方向發(fā)展。在色香味的基礎(chǔ)上為傳統(tǒng)佳肴賦予納吉、賀喜的新意，將會(huì)成為餐飲業(yè)爭(zhēng)奪婚慶市場(chǎng)的重要方式。
    七、婚紗人像攝影新娘妝與現(xiàn)場(chǎng)新娘化妝效果反差將進(jìn)一步明顯，婚紗照將更加突出藝術(shù)修飾；而婚禮妝則更突出清新淡雅、真實(shí)自然。所使用的化妝品也有明顯區(qū)別。
    隨著婚慶市場(chǎng)的快速發(fā)展，現(xiàn)已經(jīng)形成了“五一”“十一”兩個(gè)大的婚慶市場(chǎng)消費(fèi)旺季，婚慶的產(chǎn)業(yè)鏈正逐形成，婚慶消費(fèi)市場(chǎng)的婚紗禮服、婚紗攝影、婚禮服務(wù)、婚宴、珠寶首飾等行業(yè)的發(fā)展日漸成熟，并與新婚消費(fèi)的其他行業(yè)如家電、家具、床上用品、室內(nèi)裝修、房地產(chǎn)、汽車(chē)、銀行保險(xiǎn)等40多個(gè)關(guān)聯(lián)行業(yè)，逐步形成令人矚目的婚慶產(chǎn)業(yè)鏈，充滿了巨大潛在商機(jī)，且因?yàn)榛閼c市場(chǎng)的迅速發(fā)展，各種婚紗攝影、婚禮服務(wù)的企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，市場(chǎng)供給總量有所擴(kuò)大，根據(jù)中國(guó)婚博會(huì)對(duì)相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家額調(diào)研顯示，全國(guó)婚紗影樓平均每年以10%的速度增加，影樓婚紗銷(xiāo)量每年至少以20%的速度遞增；北京20__年到20__年11月份有276家婚禮服務(wù)公司注冊(cè)，。20__年4月底，中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)婚慶行業(yè)委員會(huì)出臺(tái)一項(xiàng)政策：從20xx年五一前夕開(kāi)始在國(guó)內(nèi)婚慶行業(yè)推行婚慶策劃人、主持人持證上崗制度?；閼c行業(yè)的發(fā)展具有明顯的地域性，在全國(guó)各地都有自己知名的婚慶策劃公司、婚紗攝影公司，在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)已經(jīng)形成了一定的知名度和良好的口碑，近年來(lái)在北京、上海、廣州、深圳等新婚消費(fèi)能力很強(qiáng)的地區(qū)，已經(jīng)形成了連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)，涉及到婚紗禮服、婚紗攝影、婚禮服務(wù)等方面。例如色色攝影、金夫人攝影等知名影樓。全國(guó)婚紗市場(chǎng)呈廣州、上海、蘇州三角鼎力局面，但其他各地婚慶產(chǎn)品主要摻雜在服裝、禮品、小商品市場(chǎng)內(nèi)，高檔產(chǎn)品，珠寶，服裝等主要到百貨商場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店采購(gòu)，婚慶公司、攝影公司、鮮花專(zhuān)賣(mài)店散居在城市的各角落，市場(chǎng)呈高度分散局面，沒(méi)有做到真正意義上的“一條龍”服務(wù)市場(chǎng)。雖然婚慶市場(chǎng)還沒(méi)正式形成，但已經(jīng)在緊鑼密鼓的開(kāi)始建設(shè)了，我國(guó)婚慶用品批發(fā)市場(chǎng)起步較晚，與消費(fèi)需求有一定的差距，在新政策的領(lǐng)導(dǎo)下，新市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)始升溫，新建婚慶市場(chǎng)多數(shù)以攝影器材和婚紗禮物為主題，面積基本在2萬(wàn)平米以下，以小型市場(chǎng)為主?；槎Y服務(wù)行業(yè)分工細(xì)化，服務(wù)范圍擴(kuò)大并且日益豐富，已經(jīng)包括了婚禮咨詢、婚禮策劃、婚禮化妝、mv設(shè)計(jì)范圍、婚車(chē)出租等方面，從從簡(jiǎn)單的服務(wù)進(jìn)入全面提升階段，向文化層次發(fā)展，注重服務(wù)和多樣性、個(gè)性化。
    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，居民生活水平的不斷提高?；榧啍z影也越來(lái)越得到廣大青年的普遍關(guān)注和熱忱參與。據(jù)民政部20__年相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年大約有1000萬(wàn)對(duì)新人喜結(jié)良緣，僅城鎮(zhèn)新人在婚禮上的消費(fèi)就達(dá)4183億元人民幣，其中婚紗攝影在整個(gè)婚慶支出的比例約占15%。由這可以看出，婚慶攝影的日漸火爆，婚慶市場(chǎng)也越加的紅火，全國(guó)結(jié)婚產(chǎn)業(yè)調(diào)查中心20__年3月發(fā)布的《中國(guó)結(jié)婚產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》顯示，中國(guó)約有45萬(wàn)家婚紗影樓、攝影公司、圖片社和攝影工作室，相關(guān)行業(yè)的人員近500萬(wàn)，中國(guó)婚紗攝影已成為當(dāng)今最具前景的產(chǎn)業(yè)之一，且競(jìng)爭(zhēng)與機(jī)遇同在婚慶消費(fèi)中，婚紗攝影是婚慶經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)之一。與婚宴、喜糖等婚慶項(xiàng)目相比，婚紗攝影的利潤(rùn)空間是比較大的，大約在30%-40%之間，所以，婚慶行業(yè)的發(fā)展，注定火爆，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)點(diǎn)差顯示，目前婚紗攝影市場(chǎng)的特點(diǎn)如下：
    一、婚紗照整體市場(chǎng)規(guī)模略有擴(kuò)大，但增長(zhǎng)的原因主要是因?yàn)樾禄榉驄D數(shù)量上的增加。
    二、城鄉(xiāng)的拍照率和拍照花費(fèi)差距較大。價(jià)格原因在城市已經(jīng)不是新婚夫婦拒絕婚紗照的主要原因；郊區(qū)和農(nóng)村新婚夫婦不拍婚紗照的原因除了價(jià)格因素外，還因?yàn)楸镜鼗榧喺盏馁|(zhì)量較差。
    三、影樓的知名度也是新婚夫婦選擇影樓比較看重的因素。
    四、中小城市的`影樓經(jīng)營(yíng)還不太規(guī)范，自己擁有沖印車(chē)間的影樓還不多。用于促銷(xiāo)方面的措施和費(fèi)用也比較小。
    婚慶行業(yè)的火速發(fā)展，帶動(dòng)了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是，快速發(fā)展的婚慶產(chǎn)業(yè)也存在著一定的問(wèn)題。中國(guó)婚慶產(chǎn)業(yè)品牌成長(zhǎng)還處在蹣跚學(xué)步階段。市場(chǎng)的良莠不齊、誠(chéng)信缺失，使許多新人對(duì)新婚消費(fèi)充滿不信任。因此，從行業(yè)規(guī)律看，婚慶市場(chǎng)洗牌在即，亟須出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)品牌來(lái)提升服務(wù)質(zhì)量?；閼c行業(yè)要把握好市場(chǎng)脈搏，提升文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)出符合市場(chǎng)的商品。對(duì)于日益壯大的婚慶市場(chǎng)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理，如對(duì)婚慶公司從審批注冊(cè)到管理，從等級(jí)到價(jià)位，都應(yīng)該有一套相應(yīng)的規(guī)定和措施，并且嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范運(yùn)作。要樹(shù)立品牌意識(shí)，增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的吸引力，樹(shù)立行業(yè)整體信譽(yù)形象。所以，現(xiàn)在的婚慶行業(yè)，發(fā)展與機(jī)遇并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，現(xiàn)在的婚慶行業(yè)，和30年前的it行業(yè)一樣，都是一個(gè)充滿朝氣的行業(yè)，只要對(duì)國(guó)家，對(duì)新政策充滿信心，婚慶行業(yè)的前景一片輝煌。
    雖然現(xiàn)在婚慶行業(yè)的前景十分的樂(lè)觀，可是在萬(wàn)榮這個(gè)地方發(fā)展仍有阻力，當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)純樸，無(wú)法很快接受新事物，旅游結(jié)婚，還有找婚慶公司設(shè)計(jì)婚禮的人，少之又少。萬(wàn)榮縣現(xiàn)在市面上只有5家，而在村里的不知道有多少家，總之，萬(wàn)榮婚慶行業(yè)一但發(fā)展起來(lái)，一定前景輝煌。
    煙草行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇九
    本次調(diào)查在xxx的協(xié)助下，于20xx年1月18日~1月20日期間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)北京市服裝租賃市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查。服裝、器材租賃市場(chǎng)的主要業(yè)務(wù)是為各大機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位的年會(huì)活動(dòng)提供演出服裝。經(jīng)調(diào)查，全年80-90%的業(yè)務(wù)在年底12月——2月這一時(shí)段。
    現(xiàn)將調(diào)查研究情況匯報(bào)如下：
    本次調(diào)查共計(jì)三十二家公司，主要從事服裝租賃，服裝設(shè)計(jì)、制作，設(shè)備銷(xiāo)售、租賃，演出策劃。（具體公司名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目見(jiàn)附錄1、2。）。
    1.服裝租賃。
    根據(jù)服裝的用途區(qū)分，可以分為：演藝服裝租賃、婚紗禮服租賃、職業(yè)服裝租賃、特殊服裝租賃等。
    2.飾品租賃。
    即用于租賃的服裝配套的首飾、面具、手套或帽子的租賃。
    3.道具租賃。
    即與服裝租賃相關(guān)的道具的租賃。
    4.服務(wù)。
    隨著服裝租賃業(yè)的發(fā)展，相伴隨而來(lái)的服務(wù)行業(yè)也蓬勃發(fā)展起來(lái)。如婚紗租賃過(guò)程中常常會(huì)伴隨飾品（頭飾、手套）租賃、道具（花籃、燭臺(tái)）租賃及化妝服務(wù)等。
    1.燈光、音響租賃。
    根據(jù)燈光、音響、投影的用途區(qū)分，可以分為：會(huì)議用途租賃、宴會(huì)用途租賃、演出用途租賃等。
    2.服務(wù)。
    為會(huì)議，宴會(huì)，演出等活動(dòng)提供的設(shè)備提供相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的服務(wù)技術(shù)人員。
    1.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
    十三家公司主要經(jīng)營(yíng)服裝設(shè)計(jì)、制作、租賃，這部分企業(yè)主要以服裝設(shè)計(jì)、制作為主業(yè)，租賃是做為配套項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，優(yōu)勢(shì)在于服裝的來(lái)源有所保證。五家企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)演出策劃、設(shè)備租賃，這部分企業(yè)優(yōu)勢(shì)是將活動(dòng)策劃連帶設(shè)備租賃，但缺少服裝，對(duì)客戶不能行進(jìn)行一站式服務(wù)。
    兩家企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)演出策劃和服裝租賃，這兩家企業(yè)以演出策劃帶動(dòng)服裝租賃，這樣又缺少設(shè)備。
    五家公司單純搞服裝租賃，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一。
    余下七家公司主要經(jīng)營(yíng)燈光音響器材的銷(xiāo)售同時(shí)提供租賃業(yè)務(wù)。
    綜上所述，在租賃市場(chǎng)中，還沒(méi)有一家公司可以同時(shí)開(kāi)展服裝與器材租賃兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。因?yàn)閺氖路b租賃的一般公司規(guī)模較小，不具備足夠的資金來(lái)搞音響，燈光，投影等器材設(shè)備，而從事音響，燈光器材銷(xiāo)售的公司往往又不把租賃業(yè)務(wù)做為經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，所以如果我公司可以從活動(dòng)策劃、服裝租賃、器材租賃、以及燈光、音響、投影等器材提供人員配套服務(wù)，這樣一條龍式的服務(wù)，一定會(huì)在租賃市場(chǎng)有很好的空間。
    2.地理位置。
    上述三十二家公司的地理位置分析，其中坐落在寫(xiě)字樓中的有十六家，在商住寫(xiě)字樓中八家，其余八家位于商業(yè)街。綜上所述，服裝租賃行業(yè)對(duì)于經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)沒(méi)有嚴(yán)格的要求，在充分考慮資金成本的前提下，我公司在租賃行業(yè)沒(méi)有一定知名度之前，可以考慮從網(wǎng)店做起，在積累一定客源后再進(jìn)行門(mén)市店面開(kāi)發(fā)。網(wǎng)店的庫(kù)房可以設(shè)在交通便利的城區(qū)內(nèi)。（本人認(rèn)為雙全大廈如果20xx年6月以后4層辦公室如有足夠的空間即可）。
    3.租賃項(xiàng)目及價(jià)格。
    市面上服裝租賃的經(jīng)營(yíng)種類(lèi)大致分為：禮服、古裝、合唱服裝、舞蹈服裝、禮儀服裝、民族服裝、卡通服裝、演出服裝、宮廷服裝、婚紗、拉拉隊(duì)服裝，以及各種演出道具。
    設(shè)備租賃部分可根據(jù)現(xiàn)有的設(shè)備資源，結(jié)合市場(chǎng)合理價(jià)格，制定相應(yīng)的價(jià)格即可。
    1、近期市場(chǎng)調(diào)研服裝制作的價(jià)格，確定要購(gòu)買(mǎi)的款式及數(shù)量，在淡季找服裝廠進(jìn)行加工。
    2、在服裝采購(gòu)的同期，可建立網(wǎng)站，將現(xiàn)有的投影、音響等器材在網(wǎng)上進(jìn)行租賃，設(shè)備租賃先行，達(dá)到收集市場(chǎng)相關(guān)信息的目的。
    3、等待服裝制作完成后再添加入網(wǎng)站，全面開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)，趕上20xx年年底各大機(jī)關(guān)、企業(yè)的年會(huì)大潮。
    綜合以上信息，經(jīng)過(guò)全面對(duì)服裝、器材租賃市場(chǎng)的了解，覺(jué)得這一產(chǎn)業(yè)還是有良好的前景。我們要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有設(shè)備資源，綜合考慮成本。最終做到以優(yōu)秀的活動(dòng)策劃方案，帶動(dòng)服裝、音響、投影等器材租賃業(yè)務(wù)，為客戶提供全面的一條龍服務(wù)。
    煙草行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十
    就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的步伐而言，無(wú)論哪個(gè)地區(qū)，廣告行業(yè)、房地產(chǎn)裝修行業(yè)、展覽展示行業(yè)人們對(duì)宣傳設(shè)計(jì)有了更高的要求。這為平面設(shè)計(jì)就職方向的學(xué)生每年創(chuàng)造了大量的就與機(jī)會(huì)，需要大量的應(yīng)用型人才。根據(jù)社會(huì)對(duì)人才新的需求，新的職業(yè)崗位或崗位群，準(zhǔn)確把握專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方向，將圖形圖像方向平面設(shè)計(jì)由原來(lái)單純的平面設(shè)計(jì)向展覽展示展廳設(shè)計(jì)、室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)適當(dāng)拓展，既體現(xiàn)依托廣告業(yè)、裝飾業(yè)，針對(duì)職業(yè)崗位群的職業(yè)特色。
    (二)平面設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展前景。
    從競(jìng)爭(zhēng)的角度看，平面設(shè)計(jì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展前景還是不錯(cuò)的，現(xiàn)在企業(yè)對(duì)廣告宣傳特別重視，選擇的媒體也從單一走向多元。這也是企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的一種附加效應(yīng)。從行業(yè)角度看，在中國(guó)，平面設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展非?？欤袠I(yè)細(xì)分的趨勢(shì)，企業(yè)原來(lái)都有自己的宣傳部，但是從管理和專(zhuān)業(yè)性都跟不上時(shí)代發(fā)展及市場(chǎng)要求，因此，他們必須找更專(zhuān)業(yè)的公司去做好廣告宣傳設(shè)計(jì)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，在國(guó)外，平面設(shè)計(jì)行業(yè)的生存空間是非常大的，特別是一些創(chuàng)意能力強(qiáng)的平面設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后一點(diǎn)，所以，通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家可以看到發(fā)展中國(guó)家未來(lái)的趨勢(shì)，平面設(shè)計(jì)行業(yè)確實(shí)有廣泛的發(fā)展空間。特別是大中小企業(yè)的宣傳意識(shí)和企業(yè)文化有了很大進(jìn)步和提升。
    平面設(shè)計(jì)行業(yè)所涉及的領(lǐng)域比較廣泛:只要有市場(chǎng)就需要廣告宣傳,就需要廣告設(shè)計(jì)師;只要有讀者,就需要書(shū)籍、雜志、報(bào)紙,就需要包裝設(shè)計(jì)師;只要有建筑,就需要廣告,就需要廣告設(shè)計(jì)師;只要有人們想留住青春,就有人想留影,就需要ps;好萊塢離不開(kāi)平面設(shè)計(jì),整個(gè)影視業(yè)更離不開(kāi)平面設(shè)計(jì)?？傊矫嬖O(shè)計(jì)就是生活的設(shè)計(jì)師,生活需要平面設(shè)計(jì),平面設(shè)計(jì)需要生活提供市場(chǎng)。由此可見(jiàn),廣告也業(yè)、影視業(yè)、建筑業(yè)、印刷業(yè)、包裝業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)平面設(shè)計(jì)人才的需求十分旺盛。
    隨著平面設(shè)計(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài):如宣傳資料、外景橫幅、商品vi等來(lái)看,平面設(shè)計(jì)所需的人才,想必大家想從事這個(gè)行業(yè)的人大家都心里有個(gè)底了吧!當(dāng)然,做個(gè)全能設(shè)計(jì)師是非常有必要的。
    (三)平面設(shè)計(jì)所需要具備的技能要求。
    現(xiàn)代平面設(shè)計(jì)師的能力的基礎(chǔ)已經(jīng)不是單單的會(huì)繪畫(huà)、圖案等原理和原則了,現(xiàn)代平面設(shè)計(jì)師應(yīng)該有合理的智能結(jié)構(gòu),即記憶、觀察、思維、想象、創(chuàng)新、反應(yīng)、表達(dá)、研究、組織、協(xié)調(diào)和管理等能力。
    隨著國(guó)內(nèi)各行業(yè)的發(fā)展,平面設(shè)計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)逐漸加劇,市場(chǎng)前景越來(lái)越難以估量。奕馳廣告裝飾有限公司的負(fù)責(zé)人針對(duì)我學(xué)的專(zhuān)業(yè)對(duì)我提出了一些寶貴的意見(jiàn)建議:全面學(xué)習(xí)photoshop+coreldraw、印刷工藝、排版、包裝、噴繪寫(xiě)真、書(shū)籍報(bào)紙排版等知識(shí),要增強(qiáng)自己在多媒體平面設(shè)計(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力需要對(duì)“設(shè)計(jì)原理平面構(gòu)成、菲林制版、色彩構(gòu)成、印前印后工藝流程、包裝、噴繪、宣傳單、宣傳冊(cè)、企業(yè)vi設(shè)計(jì)”等高級(jí)課程的學(xué)習(xí)和專(zhuān)研,成為一流的設(shè)計(jì)師,才能不會(huì)被社會(huì)淘汰。
    (四)平面設(shè)計(jì)行業(yè)所包含的具體崗位以及工作內(nèi)容。
    平面設(shè)計(jì)適合職業(yè):網(wǎng)站美工人員、設(shè)計(jì)助理、平面設(shè)計(jì)師、資深設(shè)計(jì)師、建筑設(shè)計(jì)書(shū)、美術(shù)指導(dǎo)、設(shè)計(jì)總監(jiān)。工作內(nèi)容:平面設(shè)計(jì)主要包括美術(shù)排版、平面廣告、海報(bào)、燈箱等的設(shè)計(jì)制作。就業(yè)趨向:報(bào)紙、雜志、出版等大眾傳播媒體,廣告公司等相關(guān)行業(yè)。
    (五)平面設(shè)計(jì)行業(yè)的就業(yè)困境。
    困境產(chǎn)生的第一個(gè)原因是對(duì)自身的自我懷疑，由于平面設(shè)計(jì)的學(xué)習(xí)者越來(lái)越多，其中臥虎藏龍，人才濟(jì)濟(jì)。這就造就自身的不自信，很難發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)，總是畏首畏尾，想著“人外有人”，自己的機(jī)會(huì)渺茫。在求職過(guò)程中，就容易緊張。第二個(gè)原因是學(xué)生在學(xué)校的教學(xué)學(xué)習(xí)中在完成老師單一的教學(xué)任務(wù)之外并沒(méi)有主動(dòng)地去課外實(shí)踐，缺少動(dòng)手能力和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。第三個(gè)原因是市場(chǎng)的變化，隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的全面邁進(jìn)，我們的市場(chǎng)也在發(fā)生著變化，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，使得越來(lái)越多的平面設(shè)計(jì)需求者不再求助于實(shí)體的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，他們更喜歡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋求專(zhuān)業(yè)人才，因?yàn)檫@種渠道快速，便捷。在線設(shè)計(jì)行業(yè)的工作效率往往比以往的實(shí)體運(yùn)營(yíng)方式高，這就使得整個(gè)市場(chǎng)對(duì)平面設(shè)計(jì)人員的需求量銳減，平面設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)者的求職之路也愈發(fā)艱辛。
    煙草行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十一
    基于代理記賬業(yè)務(wù)的積極意義，為了充分肯定代理記賬業(yè)簧，1993年修改《會(huì)計(jì)法》時(shí)增加了“代理記賬”規(guī)定，允許那些不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者配備會(huì)計(jì)人員條件的單位，委托有關(guān)的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬，從而首次確立了我國(guó)代理記賬業(yè)務(wù)的法律地位。1993年通過(guò)的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第十五條規(guī)定：“注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。”從而為代理記賬業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供了合法的中介機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，為了具體規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，財(cái)政部于1994年6月23日發(fā)布了《代理記賬管理暫行辦法》，對(duì)從事代理記賬的條件、代理記賬的程序以及委托雙方的責(zé)任和義務(wù)等作了具體規(guī)定。新修訂的《會(huì)計(jì)法》再一次確認(rèn)了代理記賬的法律地位。第三十六條明確規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬?！?BR>    代理記賬是指會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受獨(dú)立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)的一種社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)。代理記賬的主體是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的其他中介機(jī)構(gòu)；代理記賬的對(duì)象是不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立核算單位，如小型經(jīng)濟(jì)組織、應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶等；代理記賬的內(nèi)容主要是代替獨(dú)立核算單位辦理記賬、算賬、報(bào)賬等業(yè)務(wù);代理記賬的性質(zhì)是一種社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)，是會(huì)計(jì)工作社會(huì)化、專(zhuān)門(mén)化的表現(xiàn)；代理記賬在法律上的表現(xiàn)則是通過(guò)簽訂委托合同的方式來(lái)明確和規(guī)范委托及受托雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
    一個(gè)單位是否選擇“代理記賬”取決于該單位是否具備配備專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員的條件，這應(yīng)該由各單位根據(jù)自身會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要自主決定。一般而言，單位規(guī)模的大小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的繁簡(jiǎn)程度、經(jīng)營(yíng)管理的要求等，是決定單位是否配備專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員的主要因素。單位規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多、財(cái)務(wù)收支量大、在經(jīng)營(yíng)管理上要求高的單位，一般應(yīng)該單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職的會(huì)計(jì)人員，以便及時(shí)組織本單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的核算，實(shí)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，以保證會(huì)計(jì)工作的效率和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。由此可見(jiàn)，代理記賬的委托單位應(yīng)該且必須是小型的經(jīng)濟(jì)組織和應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶。至于什么是小型的經(jīng)濟(jì)組織，我國(guó)目前并沒(méi)有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，一般可以根據(jù)注冊(cè)資本、銷(xiāo)售額、從業(yè)人員及資產(chǎn)總額等情況進(jìn)行綜合判斷。而應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶，則是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所而且沒(méi)有免除建賬義務(wù)的個(gè)體工商戶。這可以在國(guó)家稅務(wù)總局于1997年6月19日頒發(fā)的《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》中找到依據(jù)。
    需要明確指出的是，一個(gè)單位是否設(shè)置專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員，應(yīng)該由單位自行決定，但建賬則是強(qiáng)制性的要求，是否建賬的最終核定權(quán)歸行政主管機(jī)關(guān)。
    代理記賬機(jī)構(gòu)，是指依法經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。目前，代理記賬機(jī)構(gòu)主要包括代理記賬公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、具有代理記賬資格的其他社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等三類(lèi)。代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)必須符合財(cái)政部發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》中的關(guān)于從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)具備條件的規(guī)定。代理記賬機(jī)構(gòu)根據(jù)委托，代表委托人辦理下列業(yè)務(wù)：
    二是定期向政府有關(guān)部門(mén)和其他會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供會(huì)計(jì)報(bào)表;。
    三是定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料;。
    四是承辦委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
    代理記賬是一種民事法律關(guān)系，這種關(guān)系是委托人與代理機(jī)構(gòu)雙方在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，以書(shū)面合同的形式確定下來(lái)的。雙方當(dāng)事人簽訂的合同是一種委托合同，委托人是有代理記賬要求的單位或個(gè)人，受托人則是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，委托人和受托人雙方簽訂的代理記賬委托合同中的內(nèi)容和條款首先應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)合同法》關(guān)于委托合同的規(guī)定;其次還應(yīng)當(dāng)將財(cái)政部《代理記賬管理暫行辦法》中有關(guān)委托人和受托人雙方應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，在委托合同中加以明確、說(shuō)明，以保證代理記賬業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。
    1．對(duì)于《會(huì)計(jì)法》代理記賬的宣傳力度不夠，造成目前許多小型經(jīng)濟(jì)組織、特別是廣大的個(gè)體工商戶，對(duì)“代理記賬”知之甚少，認(rèn)識(shí)不足，理解不夠。
    2．對(duì)于“代理記賬”的措施不是很得力。當(dāng)前對(duì)于應(yīng)當(dāng)委托代理記賬的小型經(jīng)濟(jì)組織和應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶而言，主要存在兩方面的問(wèn)題，一是應(yīng)當(dāng)建賬而不建賬的現(xiàn)象十分普遍，二是許多“受托代理記賬人”不具備合法資格。這不僅干擾了法律的嚴(yán)肅性，而且容易派生出許多其他問(wèn)題。
    3．在代理記賬法律關(guān)系中，受托人的法律地位問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)一直沒(méi)有得到徹底的解決，實(shí)踐中爭(zhēng)議很大。
    1．繼續(xù)宣傳代理記賬的重要意義和作用。新修訂的《會(huì)計(jì)法》目前正處于推廣宣傳階段，我們應(yīng)當(dāng)借《會(huì)計(jì)法》宣傳的東風(fēng)，大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強(qiáng)人們，特別是一些規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體工商戶對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)代理記賬新局面。
    2．采取針對(duì)性措施，積極推動(dòng)代理記賬的實(shí)施。關(guān)于代理記賬的推動(dòng)及實(shí)施，我們認(rèn)為除了有關(guān)部門(mén)單位大力宣傳以外，應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)部門(mén)牽頭推動(dòng)其實(shí)施。
    二是稅務(wù)部門(mén)本身有這方面的經(jīng)驗(yàn)，一方面，稅務(wù)部門(mén)在建制建賬上有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，另一方面，前兒年稅務(wù)部門(mén)曾進(jìn)行過(guò)組織、督促小型經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體工商戶建制建賬工作，只是由于種種原因沒(méi)有堅(jiān)持下來(lái)；再有就是現(xiàn)有的稅務(wù)師事務(wù)所可以馬上開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)。當(dāng)然，代理記賬僅僅靠稅務(wù)部門(mén)一家是不夠的，其他符合法律要求的中介組織和機(jī)構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展這方面的業(yè)務(wù)，為代理記賬創(chuàng)造必要的條件。
    3．盡快明確在代理記賬過(guò)程中受托人的法律地位問(wèn)題。我們認(rèn)為，代理記賬本身只是一項(xiàng)單純的賬務(wù)處理工作，受托代理記賬人員既非委托人內(nèi)部會(huì)計(jì)人員，也不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)人員，因此，受托代理人不應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能或?qū)徲?jì)職能。他們所能負(fù)責(zé)的只是對(duì)原始憑證進(jìn)行形式上的審核，而非實(shí)質(zhì)上的審核，當(dāng)然也不可能深人實(shí)地去進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)工作，否則，就有可能超出代理記賬的范圍。那么，由于委托人提供原始會(huì)計(jì)資料而生成的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及相關(guān)資料出現(xiàn)虛假或不實(shí)，自然就應(yīng)當(dāng)由委托人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，包括法律責(zé)任。當(dāng)然，如果這種虛假或不實(shí)是由于受托人的過(guò)失所造成，那么，他不僅耍承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，而且還要負(fù)責(zé)賠償因此而給受托人造成的損失。
    煙草行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十二
    家政服務(wù)業(yè)在我國(guó)是新興產(chǎn)業(yè)。它是指根據(jù)要求為所服務(wù)的家庭提供操持家務(wù)，照顧兒童、老人、病人，管理家庭有關(guān)事務(wù)的產(chǎn)業(yè)組合。家政服務(wù)分為三種：一種是初級(jí)的“簡(jiǎn)單勞務(wù)型”服務(wù)，如煮飯、洗衣、維修、保潔、衛(wèi)生等；第二種是中級(jí)的“知識(shí)技能型”服務(wù)，如護(hù)理、月姨、育兒、家教等；第三種是高級(jí)的“專(zhuān)家管理型”服務(wù)，如高級(jí)管家的家務(wù)管理、社交娛樂(lè)的安排、家庭理財(cái)、家庭消費(fèi)的優(yōu)化咨詢。**鎮(zhèn)現(xiàn)就針對(duì)家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做了探索與思考。
    從區(qū)勞動(dòng)局了解到，全區(qū)通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)登記的非公益性的中介機(jī)構(gòu)共有8家，大部分為個(gè)體創(chuàng)辦。公益性中介機(jī)構(gòu)大多設(shè)在社區(qū)，而且沒(méi)有登記注冊(cè)，也不是專(zhuān)門(mén)的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)。
    通過(guò)走訪了解到，家政服務(wù)普遍存在供不需求、用戶多、服務(wù)員少的情況。連續(xù)幾年出現(xiàn)了“保姆荒”，滿足不了用戶的需求。經(jīng)**市**好阿姨家政服務(wù)培訓(xùn)中心介紹，目前已有幾個(gè)家政服務(wù)員在我鎮(zhèn)簽訂合同，但她們的流動(dòng)性仍比較強(qiáng)，找理由解除合同的情況也比較多，合同缺乏一定的約束力。
    通過(guò)實(shí)地了解，家政服務(wù)從業(yè)規(guī)范、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)制、權(quán)益保障以及品牌建設(shè)等方面處于起步階段。
    通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家政業(yè)的發(fā)展前景廣闊，而暴露出的問(wèn)題也必須依靠發(fā)展來(lái)解決。
    一是家政服務(wù)業(yè)還沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化。人們還沒(méi)有從一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看待家政服務(wù)業(yè)，家政服務(wù)業(yè)還不是社會(huì)生活中的正式職業(yè)，市場(chǎng)管理還存在種種不正常的現(xiàn)象，家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。
    二是市場(chǎng)不規(guī)范，影響家政服務(wù)發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)零零散散，沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量也沒(méi)有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一。在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。
    三是家政服務(wù)人員與客戶之間是雇傭關(guān)系，不屬于《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍。家政服務(wù)業(yè)本身的性質(zhì)特殊，在工作時(shí)間、福利待遇、各項(xiàng)保險(xiǎn)等方面得不到保障及保護(hù)，無(wú)法用《勞動(dòng)法》來(lái)規(guī)范，由此，家政服務(wù)業(yè)被排除在《勞動(dòng)法》適用范圍之外。到目前為止，我國(guó)尚沒(méi)有一部規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的全國(guó)性法律或法規(guī)，因此也造成了家政服務(wù)業(yè)的非正規(guī)就業(yè)地位，影響了家政服務(wù)員的歸屬感，導(dǎo)致她們的工作積極性偏低、工作流動(dòng)性大。
    從家庭用工調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，離退休人員占53％，上班族占47％。離退休人員大多數(shù)子女不在身邊，雖然經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)穩(wěn)定，但是過(guò)慣了儉樸的生活，只要身體允許，家務(wù)活自己能干的不想去麻煩別人，也不愿意外人介入自己的生活，不需要雇保姆。而需要雇保姆的老年人，又不舍得出過(guò)高的工資，也不愿承擔(dān)服務(wù)員的各項(xiàng)費(fèi)用。而對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，大多數(shù)都不需要保姆，個(gè)別想雇保姆的家庭主要是需求定期清潔衛(wèi)生、鐘點(diǎn)工等家政服務(wù)員，同樣在工資方面與服務(wù)人員的期望收入存在較大差距，不愿承擔(dān)服務(wù)員的保險(xiǎn)費(fèi)用及介紹費(fèi)。
    對(duì)于亟待就業(yè)的人員來(lái)說(shuō)，從事家政服務(wù)也存在諸多顧慮。一是舊觀念的影響仍不可忽視，擇業(yè)觀也需轉(zhuǎn)變。家政服務(wù)業(yè)受傳統(tǒng)保姆文化和舊觀念的影響，被社會(huì)上一些人看不起，有些沒(méi)有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動(dòng)者特別是失地農(nóng)民產(chǎn)生自卑感，不愿去從事這項(xiàng)工作，這是主要原因。二是家政服務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，有的接受文化教育少，年齡偏大，技能單一，有些人生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣與用戶的要求相比有差異。有些缺少吃苦耐勞的精神，對(duì)雇主所提出的要求認(rèn)為很苛刻，對(duì)雇主的高要求存在膽怯和不好相處的心理負(fù)擔(dān)，寧愿找理由辭職不干，不從自身找原因、找差距，缺乏對(duì)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的要求，這與家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是不相適應(yīng)的。三是工資水平整體偏低。從事家政服務(wù)大多是下崗職工，需要自己交各種保險(xiǎn)，交保險(xiǎn)后工資所剩無(wú)幾。四是工作時(shí)間長(zhǎng)。比如照看小孩、照顧老人、月嫂等，基本上中午都要在用戶家，每天的工作時(shí)間大約在9—11個(gè)小時(shí)。
    煙草行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十三
    近年來(lái)，隨著醫(yī)療體制的改革和人民對(duì)身體健康的日益重視，醫(yī)藥行業(yè)得到了快速發(fā)展。如何加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展聚財(cái)，做到既促進(jìn)納稅服務(wù)工作的深入發(fā)展，又切實(shí)加強(qiáng)征收管理，是當(dāng)前稅務(wù)部門(mén)值得思考和重視的問(wèn)題。就這一問(wèn)題，我們近期對(duì)全市醫(yī)藥行業(yè)稅收管理情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況報(bào)告如下：
    (一)醫(yī)藥行業(yè)稅負(fù)明顯偏低。
    由于人們存在對(duì)醫(yī)藥行業(yè)日益增長(zhǎng)的巨大需求，使得醫(yī)藥行業(yè)高增長(zhǎng)和高收益性非常突出，據(jù)調(diào)查醫(yī)藥銷(xiāo)售行業(yè)經(jīng)營(yíng)中實(shí)際進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率在20%左右，粗略推算整體增值稅稅負(fù)不低于xx%，而醫(yī)藥銷(xiāo)售行業(yè)實(shí)際平均稅負(fù)僅為xx%左右，其中有的企業(yè)幾百萬(wàn)的銷(xiāo)售額應(yīng)納稅額僅為幾千元，稅負(fù)水平明顯偏低，與醫(yī)藥行業(yè)市場(chǎng)潛力大，利潤(rùn)可觀等特點(diǎn)不相應(yīng)，存在明顯疑點(diǎn)。
    (二)醫(yī)藥行業(yè)存在隱瞞銷(xiāo)售收入現(xiàn)象。
    醫(yī)藥零售業(yè)屬增值稅一般納稅人管理還比較規(guī)范，稅務(wù)機(jī)關(guān)基本能核定月銷(xiāo)售額。但醫(yī)藥零售業(yè)大多屬定期定額戶，不能提供產(chǎn)品進(jìn)銷(xiāo)存登記簿，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法準(zhǔn)確核定月銷(xiāo)售額。即使是增值稅一般納稅人，也存在帳外經(jīng)營(yíng)、有意隱瞞銷(xiāo)售收入等現(xiàn)象，如現(xiàn)金收取貨款不申報(bào)納稅、購(gòu)進(jìn)貨物用于促銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)視同銷(xiāo)售未申報(bào)納稅等。這些情況說(shuō)明醫(yī)藥行業(yè)存在隱瞞銷(xiāo)售收入現(xiàn)象。
    (三)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理混亂。
    醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理混亂，普遍存在未按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，未按規(guī)定使用發(fā)票，明顯違反了《征管法》和《發(fā)票管理辦法》。主要表現(xiàn)為三種情況：一是不開(kāi)發(fā)票拒開(kāi)發(fā)票，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)藥品通常不索要發(fā)票，就不開(kāi)發(fā)票；消費(fèi)者有時(shí)索要發(fā)票，找各種理由拒絕開(kāi)具；二是不按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，有的只填寫(xiě)名稱(chēng)和總金額，名稱(chēng)一欄只填寫(xiě)“藥品”，無(wú)具體品名，數(shù)量和金額，很難從普通銷(xiāo)售發(fā)票上看出具體商品的銷(xiāo)售價(jià)格；三是濫開(kāi)發(fā)票，有些單位購(gòu)買(mǎi)的藥品與收費(fèi)單據(jù)上開(kāi)具的藥品品目不相符，有些明明銷(xiāo)售的是日用品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品，而在發(fā)票上開(kāi)具的卻是醫(yī)藥品。
    (四)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理存在薄弱環(huán)節(jié)。
    稅務(wù)部門(mén)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理存在“疏于管理、淡化責(zé)任”的現(xiàn)象，少數(shù)稅收管理員長(zhǎng)期沒(méi)有更換，造成與醫(yī)藥行業(yè)關(guān)系逐漸密切，在管戶過(guò)程中，存在巡而不查、查而不嚴(yán)、知情不報(bào)、以補(bǔ)代罰現(xiàn)象，極個(gè)別稅收管理員甚至與醫(yī)藥行業(yè)互通信息，應(yīng)付和蒙蔽稅收檢查。
    (一)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏依法納稅意識(shí)。
    由于醫(yī)藥行業(yè)一直沒(méi)有納入規(guī)范化軌道管理，稅法宣傳力度不夠，為數(shù)眾多的醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)者了解、掌握稅法知識(shí)了解不多，不清楚如何計(jì)算稅款和申報(bào)納稅。同時(shí)，部分醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏依法納稅意識(shí)，為利益驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)生偷逃稅心理，鉆稅收管理空子，采取非法手段偷逃稅款，給國(guó)家?guī)?lái)?yè)p失。
    (二)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理滯后。
    醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的多樣化和經(jīng)營(yíng)渠道的復(fù)雜化，給稅務(wù)管理不斷帶來(lái)新情況、新問(wèn)題。一是醫(yī)藥管理體制未理順。醫(yī)藥與衛(wèi)生職能重疊，政策打架，醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，引發(fā)管理混亂，給稅收管理帶來(lái)困難；同時(shí)稅制也沒(méi)理順，醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)征收增值稅，醫(yī)療衛(wèi)生征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)大量既經(jīng)營(yíng)醫(yī)藥又有衛(wèi)生診治的業(yè)戶如何征稅，標(biāo)準(zhǔn)不好掌握，國(guó)、地兩稅部門(mén)都可管可不管，不僅造成管理權(quán)矛盾，也極易發(fā)生漏征漏管現(xiàn)象。二是醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)財(cái)務(wù)核算不嚴(yán)，帳務(wù)不實(shí)，造成對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)金、庫(kù)存難以有效控制，其應(yīng)繳增值稅計(jì)算很不規(guī)范，很不準(zhǔn)確，增加稅收管理困難。三是醫(yī)藥行業(yè)小規(guī)模納稅人進(jìn)貨不易控管，銷(xiāo)貨無(wú)法掌握，直接影響到增值稅的核算，從而造成稅款核定數(shù)額普遍偏低、稅收負(fù)擔(dān)率低的現(xiàn)象。
    (三)醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特性增加稅收管理難度。
    一是各醫(yī)藥公司下屬分支機(jī)構(gòu)較多，許多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者掛靠在其名下，名為公司的分支機(jī)構(gòu)，實(shí)際是自主經(jīng)營(yíng)、自行核算、自負(fù)盈虧。多數(shù)個(gè)體醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)者不辦理稅務(wù)登記，不申報(bào)納稅。二是醫(yī)藥公司與大多數(shù)商品零售企業(yè)一樣，生產(chǎn)商或上級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)在銷(xiāo)售額之外按銷(xiāo)售數(shù)量給予經(jīng)營(yíng)者一定比例的平銷(xiāo)返利，這部分返利就直接導(dǎo)致了稅款流失。三是收款形式多樣化，既有現(xiàn)金、銀行卡，又有醫(yī)?？ǎ鞣N收入形式存在不同特點(diǎn)，對(duì)稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)不利于控管，稅收管理難度比較大。
    (四)監(jiān)管部門(mén)職能協(xié)調(diào)不夠。
    醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)，藥品監(jiān)管是藥監(jiān)局，行政管理衛(wèi)生局，稅款征收是國(guó)、地稅部門(mén)，雖然這些監(jiān)管部門(mén)的職能沒(méi)有交叉，但在職能行使過(guò)程中協(xié)調(diào)不夠，尤其是醫(yī)藥與衛(wèi)生之間政策不統(tǒng)一，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)征收營(yíng)業(yè)稅不征收增值稅，造成事實(shí)上的征管困難。
    (一)加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境。
    稅務(wù)部門(mén)要牢固樹(shù)立稅收法治觀念，真正做到依法治稅、依法征管。要加大稅法宣傳力度，突出宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)、提高稅法遵從度，引導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)藥企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)和納稅輔導(dǎo)，不斷完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng)，督促有條件建帳的醫(yī)藥企業(yè)及時(shí)建帳，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞。要改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)為醫(yī)藥行業(yè)納稅人服務(wù)意識(shí)，規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容，完善納稅服務(wù)措施，簡(jiǎn)化辦稅程序，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。要進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，增進(jìn)信息交換與數(shù)據(jù)共享，廣泛開(kāi)展綜合治稅活動(dòng)，提高稅收?qǐng)?zhí)法力度。
    (二)加大稅收控管力度，建立稅收監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
    加大醫(yī)藥行業(yè)稅收控管力度，建立醫(yī)藥行業(yè)稅收監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，稅務(wù)部門(mén)要著重做好兩方面工作：一是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票使用的管理。從藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“進(jìn)、銷(xiāo)”兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，抓住“發(fā)票”這一切入點(diǎn)，對(duì)使用發(fā)票、取得發(fā)票的程序進(jìn)行控管，有效堵塞稅收漏洞。要完善以票控稅的制度，醫(yī)藥品在一級(jí)、二級(jí)銷(xiāo)售過(guò)程中許多環(huán)節(jié)可能都不需要發(fā)票，有一部分直接收取現(xiàn)金交易，經(jīng)營(yíng)者收取現(xiàn)金后不開(kāi)票也不入帳，財(cái)會(huì)信息具有更大的隱蔽性。稅務(wù)部門(mén)在“以票控稅”的基礎(chǔ)上要完善財(cái)會(huì)制度，建立健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕鹑诒O(jiān)管制度，壓縮現(xiàn)金交易空間，管住醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)的資金流。二是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)零售環(huán)節(jié)收款形式的稅收監(jiān)管，協(xié)調(diào)醫(yī)保監(jiān)管部門(mén)，調(diào)取納稅人的刷卡銷(xiāo)售信息，獲取醫(yī)藥企業(yè)及批零業(yè)戶的.經(jīng)營(yíng)情況，按一定比例測(cè)算納稅人的銷(xiāo)售收入。
    (三)嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥行業(yè)稅收違法行為，維護(hù)正常稅收秩序。
    稅務(wù)部門(mén)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)比較普遍的管理性違法行為，要及時(shí)提醒，使其做到管理規(guī)范。經(jīng)提醒，長(zhǎng)期不規(guī)范管理，拒不改正的要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊；對(duì)醫(yī)藥行業(yè)偷、抗、騙稅行為一經(jīng)發(fā)生就依法處罰，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。通過(guò)嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，讓違法者得不償失；要對(duì)醫(yī)藥行業(yè)違法犯罪行為實(shí)行公開(kāi)處理，真正做到處理一個(gè)，教育一大片。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明：對(duì)醫(yī)藥行業(yè)違法行為一味偏袒、遷就、放縱，甚至對(duì)應(yīng)繳的稅款還要打折扣，就會(huì)使稅務(wù)部門(mén)的執(zhí)法處于被動(dòng)，執(zhí)法質(zhì)量永遠(yuǎn)不高，難以形成醫(yī)藥行業(yè)自覺(jué)守法的氛圍。
    (四)深化落實(shí)稅收管理員制度，夯實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法工作的基礎(chǔ)。
    要加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理工作，必須深化落實(shí)稅收管理員制度。一是不斷提升稅收管理員的素質(zhì)能力，要從提高稅收管理員素質(zhì)能力入手，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)稅收管理員工作平臺(tái)、稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則、各項(xiàng)稅收政策和稅收相關(guān)法律法規(guī)等專(zhuān)業(yè)化技能進(jìn)行培訓(xùn)，建立一支精通稅務(wù)、財(cái)會(huì)知識(shí)、熟悉醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)，又懂得數(shù)據(jù)分析、能夠通過(guò)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的稅收管理員隊(duì)伍。二是完善稅收管理員績(jī)效考核辦法。在稅收管理員進(jìn)行必要輪換的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善稅收管理員績(jī)效考評(píng)體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，確保考核結(jié)果與稅收管理員實(shí)際工作狀況相吻合，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)稅收管理員工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)提高醫(yī)藥行業(yè)稅源監(jiān)控的質(zhì)效。
    煙草行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十四
    今年以來(lái)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，前三季度服務(wù)業(yè)增速高于gdp增速2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)占gdp的比重比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，初步遏制住了近幾年服務(wù)業(yè)所占比重連續(xù)下滑的趨勢(shì)，但服務(wù)業(yè)總量小、比重低、層次不高的問(wèn)題依然存在，而且服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新興服務(wù)業(yè)所占比重較低，主要以商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸和餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為支撐。當(dāng)前制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要原因：一是城市化水平不高。城市化水平是影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。近年來(lái)，我市城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，20*年城市化水平達(dá)到40%，但仍低于全國(guó)、全省3.9個(gè)和6.1個(gè)百分點(diǎn)，特別是中心城區(qū)規(guī)模偏小，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別占全市的10%和15%。城市化進(jìn)程的明顯滯后，制約了我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是制造業(yè)水平偏低。*制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技含量低，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)需求不旺。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴于物流與營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)與人力資源開(kāi)發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與保險(xiǎn)服務(wù)、財(cái)務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動(dòng)，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的分工、分離與專(zhuān)業(yè)化，因此制造業(yè)水平偏低導(dǎo)致我市生產(chǎn)型服務(wù)需求不足。三是內(nèi)需啟動(dòng)乏力。近幾年，我市在擴(kuò)大內(nèi)需方面也采取了一系列政策措施，但受城鄉(xiāng)居民收入偏低、社會(huì)保障制度不健全等因素的影響，效果還不夠明顯，20*年全社會(huì)消費(fèi)品零售額占全省的比重僅為4.6%，低于人口所占比重1.4個(gè)百分點(diǎn)，這也是服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，今后我市應(yīng)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面著力：
    按照“一心四極”的布局，拉開(kāi)中心城區(qū)發(fā)展框架，逐步實(shí)現(xiàn)與陵縣、寧津、平原、武城對(duì)接，把*建設(shè)成為魯西北、冀東南最大的區(qū)域中心城市。不斷完善城市功能，建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)、適宜居住、適宜人的全面發(fā)展的“三宜”城市，不斷增強(qiáng)中心城市的聚集功能和輻射力、影響力、帶動(dòng)力。積極推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，工業(yè)向縣城及中心鎮(zhèn)聚集。以特色產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)培育為切入點(diǎn)，加快建設(shè)四條城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，即314省道發(fā)展軸線、104國(guó)道發(fā)展軸線、京滬鐵路發(fā)展軸線和254省道發(fā)展軸線，使之盡快成為經(jīng)濟(jì)隆起帶。
    在抓好商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸和住宿餐飲等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)融合度較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，研究制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造木材、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤炭四大物流基地；圍繞已引進(jìn)和正在爭(zhēng)取的幾大物流項(xiàng)目，在天衢工業(yè)園謀劃建設(shè)一處大型物流園區(qū)（該物流園區(qū)可放在中央直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)*分庫(kù)以北、京滬鐵路以東、湖濱北大道以西，在建和擬建項(xiàng)目主要有糧食物流中心、凱德化肥物流中心以及*中央直屬棉花儲(chǔ)備庫(kù)）。有序發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，吸引全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、證券公司和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐*，積極爭(zhēng)取進(jìn)入民間銀行試點(diǎn)范圍。健全完善科技信息服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，發(fā)展電子商務(wù)和電子政務(wù)，形成完善高效的信息服務(wù)體系；鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)等行業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮科技對(duì)服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用。積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展律師、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、咨詢服務(wù)業(yè)，不斷完善人才、勞動(dòng)力等市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)，推廣代理、代辦、經(jīng)紀(jì)、拍賣(mài)、擔(dān)保服務(wù)業(yè)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、居民消費(fèi)和社會(huì)信息溝通提供有效服務(wù)。
    圍繞現(xiàn)代商貿(mào)名城的建設(shè)，集中力量培植列入全省發(fā)展重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)城區(qū)、服務(wù)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)企業(yè)。德城區(qū)，要堅(jiān)持?jǐn)U張規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)并舉的原則，全力打造服務(wù)業(yè)示范區(qū)，在全市率先形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，重點(diǎn)抓好運(yùn)達(dá)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和培育，不斷提高輻射力、影響力和帶動(dòng)力；做好餐飲與文化相結(jié)合的文章，抓好美食一條街的建設(shè)，全面提高餐飲、住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平；發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老、家政、物業(yè)、社區(qū)、休閑娛樂(lè)等面向城市居民的服務(wù)業(yè)。運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)區(qū)，發(fā)揮交通和物流資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以產(chǎn)品批發(fā)和零售、倉(cāng)儲(chǔ)配送為重點(diǎn)的商貿(mào)流通業(yè)，盡快形成城區(qū)商業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)品分撥中心和產(chǎn)品分銷(xiāo)地；深入挖掘運(yùn)河文化積淀，建設(shè)古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的運(yùn)河風(fēng)景區(qū)，再現(xiàn)明清時(shí)期運(yùn)河商埠盛況，使之成為最能體現(xiàn)優(yōu)秀旅游城市特色的“商業(yè)生活長(zhǎng)廊”和“歷史文化長(zhǎng)河”。
    按照服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的要求，積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離，引導(dǎo)企業(yè)改造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)；鼓勵(lì)投資者采取獨(dú)資、參股、控股、合作、聯(lián)營(yíng)等方式參與城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)公交、供熱等事業(yè)加快發(fā)展。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、配套推進(jìn)的基本思路，改革現(xiàn)行的事業(yè)單位管理體制、用人機(jī)制、分配制度及其他相關(guān)制度。深化政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)改革，推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂評(píng)比行為。
    理順管理體制，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、分工協(xié)作的服務(wù)業(yè)工作新機(jī)制。健全完善服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核辦法，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。抓好國(guó)家和省出臺(tái)的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。引導(dǎo)建立服務(wù)業(yè)投入機(jī)制，擴(kuò)大市級(jí)引導(dǎo)資金規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮好政府投入“四兩撥千斤”的作用。
    一方面，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，控制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，讓老百姓有錢(qián)消費(fèi)；另一方面，完善社會(huì)保障體系，加大有利于促進(jìn)消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境，讓老百姓有膽消費(fèi)、有處消費(fèi)。
    煙草行業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十五
    依法行政是現(xiàn)代法治國(guó)家普遍遵循的一項(xiàng)法治原則，也是當(dāng)前我國(guó)行政工作的基本要求。近些年來(lái)，隨著《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)察法》、《行政處罰法》和《行政許可法》等法律的相繼頒布，我國(guó)的行政法律體系日漸完善，依法行政有了操作依據(jù)和行為規(guī)范；同時(shí)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，對(duì)加強(qiáng)政府法制建設(shè)、提高公務(wù)員依法行政的意識(shí)和能力提出了新的更高的要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的密切相融，要求政府必須依靠法治來(lái)行使管理社會(huì)的職能，實(shí)現(xiàn)從“人治”到“法治”的根本性轉(zhuǎn)變。在交通行業(yè)，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，各級(jí)交通部門(mén)都在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，全面推進(jìn)依法行政。但是由于交通工作的特殊性，在推行依法行政的過(guò)程中，交通部門(mén)主要存在以下問(wèn)題：
    1、立法工作滯后面對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立，航運(yùn)市場(chǎng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境密切相連，海事機(jī)構(gòu)的重要執(zhí)法依據(jù)之一《海上交通安全法》已經(jīng)明顯與當(dāng)前的形勢(shì)不相適應(yīng)，而其修正案卻遲遲難以出臺(tái)。另外隨著國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，需要大量船員，而我國(guó)船員在國(guó)際船員勞務(wù)市場(chǎng)的占有率一直徘徊在5左右,與菲律賓占有率近40相差甚遠(yuǎn)。國(guó)際船員市場(chǎng)占有率一直較低的原因很多，但主要原因是我國(guó)缺少配套的《船員法》，船員的權(quán)益不能得到有效期維護(hù)和保障。立法的空白造成某些領(lǐng)域的管理無(wú)法可依，這給當(dāng)前的行政執(zhí)法帶來(lái)了新的問(wèn)題。只能依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)暫時(shí)控制，目前無(wú)法從根本上得到解決。
    2、綜合執(zhí)法溝通不暢，造成執(zhí)法不嚴(yán)。
    根據(jù)《港口法》、《危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，許多行政行為涉及到不同的主管部門(mén)，但是在實(shí)際工作，由于缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)制度加強(qiáng)各主管部門(mén)之間的溝通與聯(lián)系，造成各主管部門(mén)在實(shí)際工作中各自為政，出現(xiàn)只掃自家門(mén)面雪，不管他人瓦上霜的局面，不利于全社會(huì)依法行政的推進(jìn)。
    3、執(zhí)法手段落后，造成執(zhí)法不嚴(yán)。
    海事部門(mén)肩負(fù)著“航行更安全，海洋更清潔”的雙重使命，在現(xiàn)實(shí)工作中，由于執(zhí)法手段的落后，出現(xiàn)許多差強(qiáng)人意的局面。如在偵破調(diào)查船舶污染海洋案件時(shí)，面臨著執(zhí)法手段和技術(shù)落后的局面。在船舶污染案件中，證據(jù)容易遺失，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)容易破壞，同時(shí)證據(jù)（油樣）的鑒定需要較高的技術(shù)，證據(jù)的保存要求按照嚴(yán)格的程序，污染源的漂移需要嚴(yán)格和科學(xué)的監(jiān)控，污染源的清除要求專(zhuān)門(mén)的設(shè)備和技術(shù)。目前在我國(guó)雖然溢油體系在不斷的得到完善，但全國(guó)只有少數(shù)港口能夠?qū)ξ廴景讣皶r(shí)偵破，大多數(shù)港口污染案件的查出率很低，嚴(yán)重影響了政府的形象。
    4、執(zhí)法者服務(wù)意識(shí)差導(dǎo)致不作為。目前，部分法律法規(guī)存在執(zhí)法主體多元化的問(wèn)題，導(dǎo)致執(zhí)法部門(mén)工作范圍重疊和交叉，看上去“大家都好管”，但碰到“棘手”的問(wèn)題時(shí)，卻大家都不管。在實(shí)際工作中，有些行政相對(duì)人因?yàn)椴涣私夥伞⒎ㄒ?guī)，跑錯(cuò)了部門(mén)，該部門(mén)卻不告知行政相對(duì)人正確的受理部門(mén)，或者在受理后把材料轉(zhuǎn)給其他部門(mén)卻不通知行政相對(duì)人，造成行政相對(duì)人反映的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間得不到解決。這充分暴露了某些部門(mén)執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)差的問(wèn)題，一個(gè)人服務(wù)意識(shí)差往往影響到整個(gè)政府的形象。
    5、執(zhí)法力量薄弱導(dǎo)致不作為。有些工作涉及面廣或者專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法部門(mén)，往往受到執(zhí)法人員數(shù)量和技術(shù)裝備力量等多種因素的制約而導(dǎo)致執(zhí)法不作為。如船舶載運(yùn)危險(xiǎn)品的檢查，由于涉及面廣，專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高，依靠現(xiàn)有力量難以保證全面而深入的執(zhí)法，往往只能組織抽查或依靠舉報(bào)等方式開(kāi)展執(zhí)法，致使執(zhí)法中的疏漏和盲點(diǎn)難以避免，影響到執(zhí)法工作質(zhì)量和有效性。
    6、執(zhí)法程序繁瑣、難度大導(dǎo)致不作為。有些行政執(zhí)法涉及到多個(gè)執(zhí)法主體，必須完成多個(gè)執(zhí)法行為，各部門(mén)之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致執(zhí)法難度加大，從而產(chǎn)生不作為。如對(duì)查處和取締三無(wú)船舶難度較大，涉及到海事、港航、水運(yùn)公安等部門(mén)，程序繁瑣，易使各部門(mén)工作脫節(jié)，降低執(zhí)法時(shí)效，甚至于導(dǎo)致不作為。
    7、執(zhí)法不公影響執(zhí)法的嚴(yán)肅性。
    目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型期，為了及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況，法律、法規(guī)賦予了行政機(jī)關(guān)以較大的自由裁量權(quán)。同時(shí)由于我國(guó)的行政管理正在由“人治”轉(zhuǎn)向“法治”，“人治”的痕跡還在相當(dāng)程度上存在，由此，便產(chǎn)生了對(duì)于同樣的案例因?yàn)楦鞣N因素而產(chǎn)生不同的執(zhí)法結(jié)果，使群眾感到執(zhí)法不公。
    8、行政執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊。
    由于行政權(quán)力作為公共權(quán)力具有相當(dāng)大的權(quán)威性，因此現(xiàn)代行政執(zhí)法體系要求既懂法律又懂專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)使用行政權(quán)力，從而確保行政權(quán)力不被濫用。當(dāng)前執(zhí)法人員素質(zhì)主要存在以下幾方面的問(wèn)題：
    （1）執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，部分人員業(yè)務(wù)水平亟待提高。由于目前的法律和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)往往無(wú)法跟上知識(shí)的迅猛發(fā)展，部分行政執(zhí)法人員的法律和專(zhuān)業(yè)知識(shí)尚顯不足，缺少系統(tǒng)的法律和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，在執(zhí)法工作中往往出現(xiàn)被動(dòng)局面。因?yàn)樾闹袥](méi)底，就不敢去大膽執(zhí)法，即使按法定程序走了，但也往往因各種法律文書(shū)不規(guī)范或沒(méi)有抓住關(guān)鍵證據(jù)，或因引用法律條文錯(cuò)誤等而使案件處理出現(xiàn)漏洞；或者將案件擱置、拖延，造成問(wèn)題無(wú)法及時(shí)妥善解決，侵害了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
    （2）部分執(zhí)法人員的責(zé)任和服務(wù)意識(shí)較為淡薄。目前，部分執(zhí)法人員還存在著政府權(quán)力本位主義的思想，與現(xiàn)在大力提倡的法治、責(zé)任、服務(wù)意識(shí)背道而馳。這部分執(zhí)法人員總是以管理者的姿態(tài)出現(xiàn)，并未意識(shí)到執(zhí)法人員既是管理者，更是服務(wù)者。這種以管理者自居的執(zhí)法思想，往往造成執(zhí)法人員和行政相對(duì)人之間的矛盾被激化，在社會(huì)上對(duì)政府的形象造成了一定的負(fù)面影響。
    對(duì)策與建議。
    造成目前我國(guó)交通行業(yè)在依法行政方面仍然存在以上的問(wèn)題，筆者認(rèn)為究其根源是：法律制度的不健全，行政主體法律素質(zhì)普遍不高，對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督比較薄弱，公民法制觀念比較落后。對(duì)此，我們提出以下建議：
    1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。以上問(wèn)題的存在，實(shí)際上還是由于傳統(tǒng)的政府權(quán)力本位觀念造成的。一些行政執(zhí)法人員長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣、工作方法尚未從根本上得到轉(zhuǎn)變。解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素養(yǎng)，尤其是增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事的能力。政府部門(mén)要自覺(jué)轉(zhuǎn)變已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)變化的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣、工作方法，擺正自己與人民群眾的關(guān)系，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，真正做到服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。
    2、建立完善工作交流制度，增強(qiáng)執(zhí)法合力。綜合執(zhí)法是形勢(shì)發(fā)展的要求，政府要著眼于建立科學(xué)、合理、有效的制度和機(jī)制，在相對(duì)集中行政處罰權(quán)的同時(shí)，增強(qiáng)綜合執(zhí)法力量，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，建議有關(guān)執(zhí)法部門(mén)通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度等方式，加強(qiáng)執(zhí)法管理中的相互銜接與協(xié)調(diào)，做到各司其職，統(tǒng)籌兼顧，避免出現(xiàn)交叉、重疊執(zhí)法和執(zhí)法真空地帶，形成部門(mén)間的科學(xué)有效互補(bǔ)，增強(qiáng)執(zhí)法合力，從而達(dá)到效率與質(zhì)量并舉。
    3、鞏固和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，是把國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)同一視為職責(zé)，以責(zé)任制約權(quán)力。行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵，是將行政主體對(duì)外承擔(dān)的法定職責(zé)確立為內(nèi)部考核目標(biāo)，其中科學(xué)確定考核目標(biāo)是前提，層層分解是手段，切實(shí)做好檢查是關(guān)鍵，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲是保障。行政執(zhí)法責(zé)任制的考核應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到對(duì)嚴(yán)格實(shí)施法律、履行法定職責(zé)、維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通、創(chuàng)造良好投資環(huán)境和法治環(huán)境的考核上來(lái)。要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，幫助杜絕行政違法的現(xiàn)象。
    4、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。執(zhí)法人員是行政行為的實(shí)施者，他們的素質(zhì)高低，直接影響依法行政的進(jìn)程。“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”實(shí)現(xiàn)法治約束下的執(zhí)法人員自覺(jué)的依法辦事，是依法行政走向良性運(yùn)作的根本，否則，再完善的制度也會(huì)被與之不相適應(yīng)的觀念錯(cuò)位和水平低下所扭曲，甚至失去制度的意義。因此，必須高度重視行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，著重搞好公正執(zhí)法、紀(jì)律作風(fēng)、職業(yè)道德教育，突出抓好公正執(zhí)法。要進(jìn)一步整頓執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)一些不適合從事行政執(zhí)法工作的人員要堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位，形成優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。對(duì)新錄用的執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用，切實(shí)把好進(jìn)人關(guān)。
    5、大力推行政務(wù)公開(kāi)。海事部門(mén)要通過(guò)多種途徑將其工作職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時(shí)限、服務(wù)承諾、違法責(zé)任追究等各項(xiàng)制度公示于眾，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，通過(guò)設(shè)立投訴箱、公開(kāi)欄、監(jiān)督電話等接受人民群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)行政執(zhí)法工作的了解，動(dòng)員社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制工作的支持和監(jiān)督。對(duì)人民群眾通過(guò)投訴箱、監(jiān)督電話等反映的情況要認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，努力做到政務(wù)公開(kāi)不流于形式，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，建設(shè)真正的陽(yáng)光海事。
    6、完善監(jiān)督機(jī)制，掃除監(jiān)督盲區(qū)。在內(nèi)部監(jiān)督方面，健全有關(guān)責(zé)任追究制度和相應(yīng)的操作辦法，進(jìn)一步提高實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的層次和水平，真正做到“執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法程序公開(kāi)化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法監(jiān)督制度化”，并抓好落實(shí)，對(duì)執(zhí)法出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，靠制度制約權(quán)力，保證執(zhí)法主體和執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)忠實(shí)履行自己的職責(zé)。在外部監(jiān)督方面，各級(jí)人大要圍繞行政執(zhí)法方面問(wèn)題加大工作監(jiān)督力度，加強(qiáng)與執(zhí)法部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系，強(qiáng)化日常監(jiān)督；積極探索實(shí)踐個(gè)案監(jiān)督等新的監(jiān)督途徑，加大對(duì)影響重大的執(zhí)法行為的監(jiān)督；密切與人民群眾的聯(lián)系，強(qiáng)化新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督，保障法律法規(guī)得以正確貫徹實(shí)施。
    總而言之，現(xiàn)階段在交通行業(yè)要完善和實(shí)現(xiàn)依法行政，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，筆者認(rèn)為健全法律制度是根本，加強(qiáng)行政主體法律素質(zhì)是關(guān)鍵，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督是保證，整個(gè)社會(huì)公民更新法制觀念是促進(jìn)依法行政的強(qiáng)大動(dòng)力。