鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建范文（18篇）

    總結(jié)能夠?yàn)槲覀冎贫ㄎ磥?lái)學(xué)習(xí)和工作的計(jì)劃提供重要參考?？偨Y(jié)需要結(jié)合具體的實(shí)際情況和目標(biāo)，從而得出有針對(duì)性的結(jié)論和建議。這些范文來(lái)源于各個(gè)領(lǐng)域的專家和學(xué)者，具有高度的權(quán)威性和可信度。
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建篇一
    摘要：為深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、提高億萬(wàn)農(nóng)民的幸福指數(shù)，十九大作出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的偉大部署，各級(jí)黨委政府強(qiáng)力推進(jìn)。本文就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中的資金保障、人力支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生民富、鄉(xiāng)村治理等方面進(jìn)行了探討，總結(jié)了工作中取得的成果，分析了存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步提出了建議和改進(jìn)措施。
    為深入貫徹新時(shí)代“三農(nóng)”工作思想，各級(jí)黨委政府遵循黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取得了豐碩成果。為進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作實(shí)效，加快工作步伐，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略獻(xiàn)言獻(xiàn)策，筆者做了以下探討。
    1實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程的重大意義及取得的成果。
    1.1實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義。
    十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”后，黨中央、國(guó)務(wù)院措施有力，2018年1月出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代黨的“三農(nóng)”工作重要戰(zhàn)略決策，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的有力保障，是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)發(fā)展主要矛盾的重要內(nèi)容，對(duì)提高億萬(wàn)農(nóng)村群眾幸福指數(shù)、彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性具有重大意義。
    1.2實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得的成果。
    “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，各級(jí)黨委政府緊盯目標(biāo)不放松，因地制宜做好規(guī)劃，一步一個(gè)腳印，真抓實(shí)干。短時(shí)間內(nèi)，“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)興，農(nóng)民收入越來(lái)越高;民生發(fā)展快，群眾生活越來(lái)越方便。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村社會(huì)治理明顯增強(qiáng)，人民群眾的獲得感、安全感和滿足感達(dá)到了歷史新高度。
    2.1資金投入不給力，發(fā)展不均衡。
    資金的有效投入是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。目前，許多村莊使用到的資金基本為上級(jí)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金和各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，有的是第一書記協(xié)調(diào)資金;各類資金投入分散，使用效益低。發(fā)展“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資難、貸款難;多數(shù)村集體的集體資產(chǎn)透支、流失現(xiàn)象嚴(yán)重，而且背負(fù)著巨額債務(wù)，村集體無(wú)力興辦集體新產(chǎn)業(yè)、扶持村民個(gè)體新項(xiàng)目?！叭r(nóng)”工程發(fā)展不均衡，有的村能積極投入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村民們能立足當(dāng)?shù)靥厣d辦各類實(shí)體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民就業(yè)路子廣，致富門路寬;有的村依然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上，村里連個(gè)手工作坊都沒(méi)有。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能打造幾個(gè)面上片區(qū)，許多村里只是簡(jiǎn)裝一條景觀主街，很多小街小巷仍存在著生活垃圾散落、生活污水隨意流的現(xiàn)象。資金短缺還導(dǎo)致了許多村級(jí)工程半途而廢，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施受到嚴(yán)重制約。
    2.2人力資源缺失，發(fā)展內(nèi)生力乏力。
    鄉(xiāng)村建設(shè)需要青壯年主力軍，更需要懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才。自改革開放到現(xiàn)在40多年的快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中，大批農(nóng)村青壯年主力軍進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，大學(xué)畢業(yè)生大多留在了城里工作，鄉(xiāng)村精英基本沒(méi)有回村;村里留下來(lái)的多為勞動(dòng)能力弱的老人、婦女和兒童，由于他們文化水平偏低，許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)推廣困難;受農(nóng)村所處的地理位置和現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的多種因素影響，有“三農(nóng)”管理能力和專業(yè)能力的人才不愿到人才短缺急需的農(nóng)村施展才干;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多年不招農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，有知識(shí)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的專業(yè)人才少之又少，鄉(xiāng)村振興缺乏內(nèi)生動(dòng)力。
    2.3產(chǎn)業(yè)質(zhì)低量少，發(fā)展勁頭不足。
    產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。近年來(lái)，政府在實(shí)施鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，有時(shí)急于上項(xiàng)目，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的把握，農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，缺乏市場(chǎng)知識(shí)，掌握不好市場(chǎng)行情，出現(xiàn)了部分產(chǎn)業(yè)過(guò)剩、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量低，直接導(dǎo)致農(nóng)民收入下降甚至賠錢的問(wèn)題。例如某村芹菜種植大棚，2018年芹菜一斤能賣2元多，2019卻不到一元，農(nóng)戶蔬菜種植經(jīng)濟(jì)損失大，挫傷了他們的種植積極性;再如某村6年前流轉(zhuǎn)了農(nóng)民300多畝地用于培育綠化樹苗，由于種植過(guò)剩，市場(chǎng)綠化苗木需求量減少，造成大量苗木荒長(zhǎng)于地，無(wú)人問(wèn)津。種植戶賠錢，大量農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)資金不到手，又造成了一系列社會(huì)矛盾和問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，有的村新建的扶貧車間和扶貧點(diǎn)規(guī)模小，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，基本上是簡(jiǎn)單物件加工，技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)附加值低，提供的工作崗位少，滿足不了廣大群眾就業(yè)需求和增收愿望。
    2.4農(nóng)村民生保障欠發(fā)達(dá)，尚不滿足人民群眾的多樣需求。
    隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾的社會(huì)需求越來(lái)越高。目前，農(nóng)村生活基本達(dá)到小康水平，但富裕程度普遍不高，存在著回鄉(xiāng)就業(yè)難、外出打工掙錢難、留守孩子教育難、醫(yī)院看病難、居住環(huán)境差、城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)高等問(wèn)題。由于村莊經(jīng)濟(jì)水平較差，大多數(shù)青壯年不得不外出打工掙錢，造成大量留守兒童現(xiàn)象，成為教育的難點(diǎn)，農(nóng)民心頭上的痛點(diǎn)。農(nóng)民有了農(nóng)村醫(yī)療保障，但是看病中大量的體檢費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)等額外檢查費(fèi)用，大大加劇了農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)了“查”不起病的新問(wèn)題。村級(jí)民生投入不小，但還存在短板，如有的村自來(lái)水供應(yīng)不足，需要限時(shí)供水;村級(jí)衛(wèi)生室的條件差，小病號(hào)要到縣鎮(zhèn)醫(yī)院治療;村級(jí)公辦幼兒園、小學(xué)師資不足，不得不聘用大量代課老師;鄉(xiāng)村文化設(shè)施、綠化、路面損壞等現(xiàn)象長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn);改廁后的廁所因自來(lái)水水壓低、冬季自來(lái)水結(jié)冰等因素影響，大多數(shù)家庭用不上自動(dòng)沖水式廁所，化糞池清理成本高，加重了農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)，農(nóng)民很無(wú)奈。
    2.5農(nóng)村基層工作薄弱，鄉(xiāng)村治理能力需要提升。
    3.1拓寬資金渠道，增強(qiáng)自身“造血功能”，加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金支持。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要的是“真金白銀”，資金投入是保障。政府要加大農(nóng)村財(cái)政投入，拓寬資金投入渠道，適當(dāng)集中資金使用，引導(dǎo)農(nóng)信等金融部門加大對(duì)“三農(nóng)”工程和小微企業(yè)的貸款資金扶持。村級(jí)要認(rèn)真研究黨和國(guó)家政策，充分利用好每一分政策資金;積極爭(zhēng)取多方幫扶資金、各類社會(huì)帶動(dòng)資金和聯(lián)動(dòng)資金;充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”“鄉(xiāng)能”作用，多方了解信息，筑巢引鳳，挖渠引水，努力獲取社會(huì)外援資金。村集體要緊跟形勢(shì)，做好集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活資產(chǎn)，激活資源，壯大集體產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，不斷讓集體家底厚起來(lái)，農(nóng)民腰包鼓起來(lái)，讓“輸血”和“造血”功能雙管齊下，建設(shè)美麗幸福家園。
    3.2培育新型農(nóng)民，多方“聚才”，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要新時(shí)代農(nóng)民的奮斗，更需要熱愛(ài)“三農(nóng)”的各類人才的智慧和力量的注入。政府要以培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、守法紀(jì)、講誠(chéng)信的新型農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn)，加快農(nóng)村人才培訓(xùn)工程建設(shè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，引導(dǎo)更多的年輕勞動(dòng)力留在家鄉(xiāng)謀業(yè)致富;積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)能、“鄉(xiāng)村服務(wù)志愿者”作用，組織開展好“大學(xué)生假期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”，搭建各種平臺(tái)，匯集多方人才和勞動(dòng)力，壯大鄉(xiāng)村勞動(dòng)力和人才隊(duì)伍，培育鄉(xiāng)村發(fā)展的人力資源內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，給予優(yōu)厚條件，吸引更多的專業(yè)人才愿意留在農(nóng)村，安心“三農(nóng)”工作，幫助村民“摘窮帽”“拔窮根”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗、產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)。
    3.3聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
    產(chǎn)業(yè)興，農(nóng)民富，農(nóng)村旺?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要三級(jí)統(tǒng)籌，注重規(guī)模效益，因地制宜做好區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游片區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)的規(guī)劃發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大效益化。堅(jiān)決淘汰污染重、效益低的落后產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，有針對(duì)性地扶持有潛力的中小微企業(yè)發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，不僅要圍繞農(nóng)家樂(lè)、大棚種植等，更要提高農(nóng)業(yè)科技含量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高效循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè);要發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，整合品牌農(nóng)業(yè)資源，挖掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，打造新型農(nóng)業(yè)種植新亮點(diǎn);積極做好“三產(chǎn)融合”農(nóng)業(yè)，運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”、電商、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)資源，探索新型農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理模式，讓信息技術(shù)、科技和管理為“三農(nóng)”發(fā)展助力。
    3.4統(tǒng)籌管理，整體發(fā)展，順應(yīng)人民群眾新期盼。
    農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要就業(yè)，農(nóng)民盼增收?！按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，是農(nóng)村富民之策，強(qiáng)民之舉，要積極發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)元素，創(chuàng)建農(nóng)民就業(yè)新平臺(tái)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕這一鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略根本性任務(wù)要求。各級(jí)政府要整合鄉(xiāng)村振興資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興;想民所想，思民所思，急民所急，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，逐步改善民生。加強(qiáng)農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高教師待遇，不讓老百姓的孩子輸在教育起跑線上。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)改、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村衛(wèi)生院所建設(shè)，讓老百姓看病方便，看得起病;加快村莊的水、路、電、氣、公共交通、互聯(lián)網(wǎng)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活條件和質(zhì)量。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人等弱勢(shì)群體，實(shí)施社會(huì)保障政府兜底政策，讓每位群眾享受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。盡早實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天碧水”“廁所革命”工程，讓鄉(xiāng)村美、居住美。要防止“一刀切”“碎片化”式的發(fā)展規(guī)劃，防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的管理方式，整合部門管理，立足現(xiàn)實(shí)，量力而行，盡力而為，先解決群眾最迫切的需求和問(wèn)題，加快補(bǔ)齊民生和發(fā)展的短板，讓鄉(xiāng)村一天比一天美，讓農(nóng)民一年比一年富。
    3.5加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略藍(lán)圖順利實(shí)現(xiàn)。
    民為邦本，本固邦寧。提升鄉(xiāng)村治理能力是新時(shí)代黨對(duì)農(nóng)村工作的要求，也是鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的自身迫切需求。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)在鄉(xiāng)村治理中的重要領(lǐng)導(dǎo)作用，努力抓好村級(jí)黨建工作，建設(shè)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)群眾扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)。要解決農(nóng)村選人用人范圍小、路子窄的問(wèn)題，堅(jiān)決克服僅限于在村干部家族親屬中發(fā)展黨員現(xiàn)象，重點(diǎn)培養(yǎng)政治覺(jué)悟高、有知識(shí)有能力、一身正氣能擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄曜鳛檗r(nóng)村干部后備軍。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)建設(shè)，提升他們的政治水平、綜合素質(zhì)和服務(wù)“三農(nóng)”本領(lǐng)，發(fā)揮他們“領(lǐng)頭羊”的作用，讓他們和廣大群眾肩并肩，心連心，發(fā)揚(yáng)愚公移山精神，建設(shè)美麗幸福家園。嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)管理制度化、民主化、規(guī)范化運(yùn)作，提高村級(jí)事務(wù)透明度，提升鄉(xiāng)村管理水平。積極用好互聯(lián)網(wǎng)+等信息手段，辦好村級(jí)事務(wù)服務(wù)所，提高服務(wù)效能，盡可能方便人民群眾。要完善村民自治機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治、德治和文化建設(shè)，建設(shè)平安村莊、和諧村鎮(zhèn)，讓廣大群眾在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)中早受益、多受益。
    4結(jié)語(yǔ)。
    實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略短時(shí)間內(nèi)給“三農(nóng)”工作帶來(lái)了新氣象、新變化，成績(jī)可喜，意義重大。當(dāng)然，工作進(jìn)程中也出現(xiàn)了新問(wèn)題，各級(jí)各部門要因地制宜，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷克服困難，努力改進(jìn)工作措施和方法，又好又快地推進(jìn)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。相信在黨和各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民上下齊心，共同努力，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)村強(qiáng)、美、富的目標(biāo)定能早日實(shí)現(xiàn)。
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建篇二
    實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)，關(guān)鍵在人。**市從優(yōu)環(huán)境、聚人才、搭平臺(tái)等方面著手，凝聚人才資源，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐和智力保障，加快了鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。但是在推動(dòng)人才振興的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題亟須引起重視。
    一是基層一線尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村人才流失較多。政府制定的支農(nóng)惠農(nóng)政策缺乏落到實(shí)處的執(zhí)行者，農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏有足夠能力和社會(huì)責(zé)任感的帶頭人，缺少一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的帶頭人。由于農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，條件不夠優(yōu)厚，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)差異懸殊，對(duì)人才吸引力不夠，導(dǎo)致人才從農(nóng)村流向城市。
    二是農(nóng)村人口基數(shù)大、實(shí)用類人才總量少。由于對(duì)農(nóng)村實(shí)用類人才資源重視程度不夠，挖掘、培養(yǎng)力度小，實(shí)用人才總量不足、文化層次總體偏低、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足鄉(xiāng)村振興需求。
    三是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次專家柔性引進(jìn)多、全職引進(jìn)少。**市作為農(nóng)業(yè)大縣，傳統(tǒng)加工型企業(yè)多，產(chǎn)品現(xiàn)代技術(shù)、科技含量低，企業(yè)家創(chuàng)新思維不夠、認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展理念還未完全轉(zhuǎn)變到依靠人才科技上來(lái)，高層次尤其是領(lǐng)軍人才承載力不足。
    基層建議：
    一是持續(xù)創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境。出臺(tái)柔性引才獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，優(yōu)化現(xiàn)有人才政策，吸引更多人才前來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。常態(tài)化組織開展本地籍專家人才家鄉(xiāng)行活動(dòng)，吸引人才回鄉(xiāng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步優(yōu)化人才公寓環(huán)境，為人才提供安心舒適的生活環(huán)境和全方位服務(wù)，促進(jìn)人才為鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策、盡獻(xiàn)才智。
    二是加大本土人才培養(yǎng)力度。實(shí)施“棗鄉(xiāng)英才”工程，拿出一定名額向農(nóng)村實(shí)用類人才傾斜。與高校對(duì)接，共建鄉(xiāng)村振興研究院、農(nóng)業(yè)商學(xué)院等平臺(tái)，聘請(qǐng)高校專家人才、科技小院駐站碩博研究生等為導(dǎo)師，指導(dǎo)種養(yǎng)殖大戶開展電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、現(xiàn)代管理等培訓(xùn)，提升農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)能力，增添農(nóng)村發(fā)展活力。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植更多農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，為人才作用發(fā)揮提供舞臺(tái)。
    三是持續(xù)加大校企合作力度。持續(xù)舉辦人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)接洽談會(huì)涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)?chǎng)活動(dòng)，搭建農(nóng)業(yè)企業(yè)人才對(duì)接交流平臺(tái)，吸引更多農(nóng)口院校專家人才前來(lái)對(duì)接洽談、指導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)更多農(nóng)業(yè)智力成果在樂(lè)陵轉(zhuǎn)化。
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建篇三
    人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。近年來(lái)，各地堅(jiān)持人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理并重的原則，著力創(chuàng)新人才管理工作機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化人才工作環(huán)境，開發(fā)提升人才能力素質(zhì)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，不斷推動(dòng)人才振興發(fā)展。但是，依然存在一些問(wèn)題亟待解決。
    一是人才“招不來(lái)”。基層發(fā)展相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不全，與優(yōu)質(zhì)資源多、工資收入高的發(fā)達(dá)城市相比，鄉(xiāng)村還存在優(yōu)質(zhì)資源匱乏、發(fā)展機(jī)會(huì)受限、持續(xù)發(fā)展空間不足等問(wèn)題，基層的現(xiàn)實(shí)條件讓“優(yōu)質(zhì)人才”望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)骨干、管理人才等本土人才向城市流動(dòng)，同時(shí)外來(lái)優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村。
    二是人才“留不住”。基層工作繁復(fù)冗雜，基層工作人員往往一個(gè)人要承擔(dān)幾個(gè)人的工作，工資待遇與工作強(qiáng)度不成正比，繁瑣的工作任務(wù)、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。政府已出臺(tái)了一系列政策，為各類人才打造平臺(tái)、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)。但也還存在鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制不規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制不到位、流動(dòng)機(jī)制不靈活等問(wèn)題，體制機(jī)制障礙成為鄉(xiāng)村人才留不住的首要原因，導(dǎo)致優(yōu)秀人才供給不足。
    三是人才“上不去”。高素質(zhì)人才短缺，普遍缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的投資管理、資本經(jīng)營(yíng)等人才?；鶎尤瞬艑W(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)形式和內(nèi)容相對(duì)單一，發(fā)展空間小，晉升渠道不夠暢通，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。部分鄉(xiāng)村人才難以進(jìn)入當(dāng)?shù)夭块T選人用人的視野，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。
    1、在“引”上做文章。要完善引進(jìn)機(jī)制。依據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，明確人才引進(jìn)方向，多舉措吸進(jìn)大批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂農(nóng)業(yè)的專門實(shí)用人才，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境治理、文化傳播等人才。注重人才回流，讓曾經(jīng)“走出去”的成功人士“走回來(lái)”，把在外積累的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)以及資金帶回本土，改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動(dòng)的困局。同時(shí)，對(duì)返鄉(xiāng)發(fā)展特色旅游、電子商務(wù)、綠色農(nóng)業(yè)的人才適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行更加開放的人才引進(jìn)政策，努力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的引進(jìn)方式。要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。對(duì)致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的實(shí)用型、科技型、創(chuàng)業(yè)型人才在用地住房、稅費(fèi)減免、金融服務(wù)等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策，將技術(shù)、知識(shí)等要素納入到鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)體系，不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高人才的收入水平。要暢通流動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的柔性引進(jìn)原則，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動(dòng)方式。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家、科技達(dá)人、專家學(xué)者等利用空余時(shí)間到鄉(xiāng)村實(shí)地講學(xué)或投資興業(yè)，為他們?cè)诒韭殕挝慌c鄉(xiāng)村之間的流動(dòng)提供便利條件。暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動(dòng)渠道，對(duì)于那些對(duì)鄉(xiāng)村振興事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發(fā)展空間。
    2、在“留”上下功夫。各地已經(jīng)制定了關(guān)于進(jìn)一步聚集人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，但對(duì)縣一級(jí)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)土人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策還沒(méi)有普惠性。要降低政策實(shí)施門檻。將鄉(xiāng)土人才納入進(jìn)來(lái)，用政策留住人才，尤其是鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶等致富帶頭人，從培養(yǎng)成才、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)外來(lái)人才三個(gè)維度同時(shí)進(jìn)行。針對(duì)不同類型的人才，從貸款扶持、營(yíng)商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實(shí)為致富帶頭人提供政策支持，創(chuàng)造條件給人才發(fā)揮作為的空間。要厚植人才發(fā)展沃土。營(yíng)造愛(ài)才敬才的社會(huì)環(huán)境，不斷加強(qiáng)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識(shí)、尊重人才成為良好的社會(huì)風(fēng)尚，鼓勵(lì)各類人才投入到鄉(xiāng)村振興的對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)投入，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的供給水平和質(zhì)量，充分考慮鄉(xiāng)村人才的工作生活實(shí)際，為在鄉(xiāng)村施展才華的各類人才提供宜居的生活環(huán)境，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創(chuàng)造良好條件，增強(qiáng)他們的幸福感和安全感。要培育先進(jìn)的人才文化。營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，用心用情全面呵護(hù)投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的各類人才，使廣大鄉(xiāng)村地區(qū)成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺(tái)，增強(qiáng)各類人才的歸屬感和認(rèn)同感。
    3、在“育”上求突破。要構(gòu)建人才梯隊(duì)，分層次、分領(lǐng)域、分方向地實(shí)施定向分類培養(yǎng)，重點(diǎn)加大高精尖端、技術(shù)創(chuàng)新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實(shí)用型人才培養(yǎng)力度。要注重學(xué)用結(jié)合，依托農(nóng)業(yè)院校、科研單位、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等平臺(tái)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才理論結(jié)合實(shí)踐能力，按照農(nóng)民“點(diǎn)餐”、專家“掌勺”、政府“買單”的方式，實(shí)施“專家授課+課堂培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+扶持政策+新型職業(yè)農(nóng)民”的精準(zhǔn)培育，集教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)全程化于一體，努力培育一批愛(ài)農(nóng)村、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。要培育致富能人，發(fā)掘和選育一批受教育程度高、思維活躍、有拼勁闖勁的生產(chǎn)能手和經(jīng)營(yíng)能人，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)促增收。充分利用職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)專家授課、專題講座、參觀學(xué)習(xí)等方式，重點(diǎn)對(duì)本土性人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展有關(guān)蔬菜種植、苗木栽培、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品流通等技能性培訓(xùn)，提升他們對(duì)實(shí)用性技術(shù)的運(yùn)用能力以及對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式、科技知識(shí)的了解和掌握。同時(shí)，要把課堂搬到田間地頭與項(xiàng)目基地，尤其是要讓置身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的外來(lái)人才親身實(shí)踐，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)興事業(yè)的外來(lái)人才親身實(shí)踐，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)際情況的認(rèn)知能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的智力支撐。
    在提拔晉升上，適當(dāng)向鄉(xiāng)村干部?jī)A斜，讓他們感受到組織關(guān)心，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的熱情。針對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人等產(chǎn)業(yè)帶頭人，要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，選出真正素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有情懷、有實(shí)績(jī)的村級(jí)帶頭人，并從貸款扶持、營(yíng)商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。針對(duì)農(nóng)村科技人才、專家學(xué)者、能工巧匠、文化傳承人等專業(yè)技術(shù)人才，要在全面了解人才的知識(shí)水平、思維方式和性格特征的基礎(chǔ)上，把人才放在最能發(fā)揮其特長(zhǎng)的崗位，實(shí)現(xiàn)人與崗的“精準(zhǔn)對(duì)接”。建立“戶籍在外人才資源庫(kù)”，通過(guò)“項(xiàng)目、親情、政策”吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打通人才與家鄉(xiāng)的雙向服務(wù)通道，使一些在外人才有服務(wù)家鄉(xiāng)的平臺(tái)，提高人才集聚程度，為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策，為鄉(xiāng)村振興增活力、添后勁。
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建篇四
    人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，要把人力資源放在重要位置，為鄉(xiāng)村振興做好強(qiáng)有力的人才支撐。近年來(lái)，石林縣始終堅(jiān)持在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理上下功夫，著力提升人才工作水平，最大限度推動(dòng)人才助力鄉(xiāng)村振興的作用發(fā)揮，但受限于我縣地域經(jīng)濟(jì)等因素限制，依然面臨一系列問(wèn)題困難亟待解決。
    一、面臨困難及問(wèn)題。
    重視度不一，工作合力“難形成”
    成員單位對(duì)人才工作重視“參差不齊”，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨管人才的重要意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“人才是第一資源”的發(fā)展理念及人才振興對(duì)于鄉(xiāng)村振興的重要意義理解不透徹，工作呈現(xiàn)出“上冷下熱、逐級(jí)減弱”的趨勢(shì)。一是人員力量配備不足，牽頭抓總職責(zé)不明，人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制、決策咨詢機(jī)制不健全，致使制定具體政策時(shí)協(xié)調(diào)各方較難，職能交叉、多頭管理抓不好，各自為政、無(wú)人管理不想抓等現(xiàn)象依然存在；二是工作機(jī)制不靈活，管理體制不完善，現(xiàn)有資源整合利用不充分，人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化不夠，人才作用發(fā)揮不夠明顯。如：我縣在非遺人才、旅游人才的管理及培養(yǎng)方面，出現(xiàn)信息互通不夠，信息掌握不全面、不及時(shí)等問(wèn)題。
    吸引力不足，本地人才“回不來(lái)”
    石林縣在區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一是對(duì)在外的本土人才回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)的吸引力不足，在人才的招募中，與其他市縣區(qū)在同等甚至更優(yōu)惠條件下的人才競(jìng)爭(zhēng)仍處于弱勢(shì)地位。二是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣的薪酬待遇普遍偏低，人才自身價(jià)值回收的時(shí)間成本較大，加之在人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用等方面，理念滯后、思想保守、投入不足、措施乏力，本土人才寧愿到鄰縣（市、區(qū)）工作，也不愿回鄉(xiāng)；三是在外本土人才思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)精神不足，廣大在外人才思想局限，只顧自身發(fā)展，而忽略家鄉(xiāng)的建設(shè)。
    集聚力不夠，專業(yè)人才“進(jìn)不來(lái)”
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）吸引力不夠，愿意到基層干事創(chuàng)業(yè)的人才少，加之我縣縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,難以吸引并招聘到高學(xué)歷、專業(yè)性較強(qiáng)的人才；一是具有各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才較少，高、精、尖、復(fù)合型人才更是緊缺。其中教育衛(wèi)生、農(nóng)林牧業(yè)、民族文化、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展等方面的專業(yè)技術(shù)人員尤為緊缺；二是符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明的主題式產(chǎn)業(yè)環(huán)境和文化氛圍還未形成，對(duì)于高、精、尖等重點(diǎn)企業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域人才的吸引力還不夠大，集聚效應(yīng)難以呈現(xiàn)；三是缺乏平臺(tái)載體，基層人才成長(zhǎng)的空間不足，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小、實(shí)力弱、結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)含量低，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，難以為人才提供施展才能的載體和平臺(tái)，人才能力得不到充分發(fā)揮。
    針對(duì)性不強(qiáng)，鄉(xiāng)土人才“上不去”
    截止2019年底，我縣共有農(nóng)村實(shí)用人才8779人，整體呈現(xiàn)文化程度整體偏低，專業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題，部分單位對(duì)人才重使用輕培養(yǎng)、重學(xué)歷輕能力的傾向仍然存在，導(dǎo)致我縣農(nóng)村實(shí)用人才綜合能力上不去，適應(yīng)形勢(shì)跟不上。一是系統(tǒng)、健全的人才培養(yǎng)機(jī)制尚未形成。缺乏與各類人才發(fā)展需求相結(jié)合的人才培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)內(nèi)容,沒(méi)有建立或健全各類人才在培養(yǎng)上的激勵(lì)機(jī)制；二是科學(xué)、精準(zhǔn)的人才培養(yǎng)內(nèi)容設(shè)置不夠。各支人才隊(duì)伍的主管部門對(duì)人才培養(yǎng)的思考謀劃和結(jié)合實(shí)際需求的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不足，課程設(shè)置單一、培訓(xùn)內(nèi)容不接“地氣”，加之培訓(xùn)資金、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資力量缺乏，資源的合理整合不夠，造成人才的知識(shí)老化。三是創(chuàng)新、促進(jìn)的人才激勵(lì)機(jī)制不夠健全。在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等方面投入不足，激勵(lì)政策不健全，一些人才的工資、福利待遇、住房保障、教育醫(yī)療等制度落實(shí)不夠好。
    二、對(duì)策建議。
    （一）提高思想重視，全力推動(dòng)人才工作。
    一是提高思想認(rèn)識(shí)，形成工作合力。積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)土人才工作格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣級(jí)各主管部門要暢通信息渠道，及時(shí)聯(lián)絡(luò)大學(xué)畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才及專業(yè)技術(shù)人員，做好思想解釋工作，讓其轉(zhuǎn)變思維模式，邀請(qǐng)?jiān)谕鈩?wù)工、待業(yè)等人才積極回鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)建設(shè)建言獻(xiàn)策；二是創(chuàng)新工作機(jī)制，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就特殊人才進(jìn)行單獨(dú)招聘，同時(shí)放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人才招聘與引進(jìn)的方式，可采取免筆試直接面試的方式補(bǔ)充相應(yīng)人才；推進(jìn)校園招聘方式，充分發(fā)揮好校園招聘的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格按照相關(guān)程序和要求及時(shí)招錄到崗。
    （二）充實(shí)后備力量，全心做好人才回引。
    一是加強(qiáng)科學(xué)分析研判?？陀^分析各類人才隊(duì)伍素質(zhì)狀況，準(zhǔn)確把握現(xiàn)實(shí)工作需要，分類別、分崗位制定崗位需求計(jì)劃及人才隊(duì)伍情況，明確目標(biāo)，“對(duì)癥下藥”。既充分考慮人才的作用發(fā)揮，又最大程度地滿足不同崗位的需求；二是通過(guò)加大人才回引力度，拓寬人才回引渠道，完善扶持政策，將在外務(wù)工、待業(yè)人員吸引回鄉(xiāng)，建立健全鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)、準(zhǔn)確掌握好各類人才情況。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)土人才庫(kù)和儲(chǔ)備鄉(xiāng)土人才，為鄉(xiāng)村振興做好的人才支撐。
    （三）加大培養(yǎng)力度，全面提升人才質(zhì)量。
    一是培養(yǎng)一批想干事、能干事的人才。充分了解各支人才隊(duì)伍的特性，有針對(duì)性地制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，“因材施教”，充分激發(fā)人才的潛能，儲(chǔ)備可用之才；二是科學(xué)合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，靈活思想政治教育方式，通過(guò)寓教于樂(lè)的方式開展各種活動(dòng)，根據(jù)不同對(duì)象，可采取不同的培訓(xùn)方式，例如：對(duì)理論知識(shí)的培訓(xùn)，宜采用課堂教育方式，對(duì)實(shí)操知識(shí)的培訓(xùn)，宜采用現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地操作等方式，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，形成多層次，多渠道的教育培訓(xùn)格局，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)干事的主動(dòng)性。
    （四）營(yíng)造良好環(huán)境，全域服務(wù)人才工作。
    一是采取座談會(huì)、深入調(diào)研等多形式、多渠道，充分聽取鄉(xiāng)土人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興的意見建議，科學(xué)、合理采納；二是在全社會(huì)、全領(lǐng)域積極營(yíng)造鼓勵(lì)人才肯干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的工作環(huán)境及良好氛圍，形成人盡其才、才盡其用，人才輩出的局面；三是建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為人才消除“后顧之憂”，旗幟鮮明為那些想干事、能干事、干成事的人才撐腰；四是整合資源、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作用。發(fā)揮好雙創(chuàng)平臺(tái)（石林青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園（省級(jí)），9個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村（阿著底村、大糯黑村、彝族第一村、小箐村、小紫處村、大可村、下趙公莊村、尾乍黑村、南大村），2個(gè)民辦市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園（石林博潤(rùn)科技創(chuàng)新孵化服務(wù)園、石林文化旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)園），1個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園（臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園），2個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園（昆明旭日豐華農(nóng)業(yè)科技公司、云南神彩農(nóng)業(yè)發(fā)展公司）），依托“石林創(chuàng)業(yè)精英集訓(xùn)營(yíng)”等平臺(tái)，科學(xué)、系統(tǒng)吸引、培養(yǎng)好鄉(xiāng)土人才助力鄉(xiāng)村振興。
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建篇五
    人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，要把人力資源放在重要位置，為鄉(xiāng)村振興做好強(qiáng)有力的人才支撐。近年來(lái)，堅(jiān)持人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理并重的原則，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興發(fā)展，但是依然存在一些問(wèn)題亟待解決。
    （一）人才流失嚴(yán)重。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展過(guò)程中，由于基層各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境打造遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)，導(dǎo)致真正留在基層進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的人才少之又少,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的不斷推行，鄉(xiāng)村人口及就業(yè)人員也呈現(xiàn)出逐漸下降趨勢(shì)。
    （二）人才總量不足。在改革不斷深入的背景下，鄉(xiāng)村人才的缺失情況也越來(lái)越嚴(yán)重，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)甚至出現(xiàn)了人才“饑荒”問(wèn)題，剩下的只有老幼婦，青壯年勞動(dòng)力在鄉(xiāng)村發(fā)展中非常缺乏。
    （三）人才激勵(lì)不足。由于村民收入來(lái)源有限，主要來(lái)自于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)商、外出務(wù)工，與城鎮(zhèn)居民相比缺少資產(chǎn)性收益;職業(yè)發(fā)展上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、產(chǎn)業(yè)單一、能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和職業(yè)上升空間有限，難以吸引和留住人才;而在生活上，交通不便、教育和醫(yī)療服務(wù)落后、文化和娛樂(lè)設(shè)施不完善以及環(huán)境衛(wèi)生較差等原因都促使著農(nóng)村人才往城市轉(zhuǎn)移，也讓有意愿下鄉(xiāng)回鄉(xiāng)發(fā)展的人才顧慮重重。
    （一）定向開展人才引進(jìn)。積極吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)工作，通過(guò)樹立起農(nóng)創(chuàng)客、新農(nóng)人培養(yǎng)的目標(biāo)，對(duì)回鄉(xiāng)的青年大學(xué)生進(jìn)行遴選，吸引一批有志向、有能力的人才扎根農(nóng)村基礎(chǔ)，以此打通人才的回流渠道，創(chuàng)建人才回流機(jī)會(huì)和平臺(tái)；對(duì)于上大學(xué)遷出戶口的返鄉(xiāng)青年，可以適當(dāng)減緩政策，允許戶籍再次簽回，將“非”轉(zhuǎn)為“農(nóng)”，允許黨員組織關(guān)系遷回村里黨組織，為鄉(xiāng)村黨建注入新活力。發(fā)揮出政策引導(dǎo)和調(diào)控功能，不斷出臺(tái)一些完善的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，構(gòu)建起良好的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，例如設(shè)立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，為更多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供信貸和融資支持,解決融資難的問(wèn)題;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，深入推行科技特派員制度;強(qiáng)化科技推廣與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,抓好農(nóng)業(yè)方面的院士專家站和海智工作站建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)主推技術(shù)示范體系，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。積極鼓勵(lì)社會(huì)賢達(dá)返鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)，通過(guò)鼓勵(lì)他們參與到鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，帶著資金、項(xiàng)目和情懷投身到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)中，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興也發(fā)揮著積極貢獻(xiàn)。
    （二）加強(qiáng)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，為更多的人才提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)構(gòu)建起農(nóng)村人才隊(duì)伍有著重要作用。發(fā)揮農(nóng)村人才教育培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)作用，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用型人才的培養(yǎng)，并分群體、分工種的開展分層次訓(xùn)練。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化技術(shù)的培訓(xùn)，不斷培養(yǎng)出一批批現(xiàn)代規(guī)模生產(chǎn)、綠色節(jié)能環(huán)保的農(nóng)村人才。積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和幫扶平臺(tái)，聘請(qǐng)并組織專家進(jìn)入農(nóng)村開展一對(duì)一幫扶和指導(dǎo)，鼓勵(lì)在外成功人士和大學(xué)生返鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)村實(shí)用型人才給予政策上的優(yōu)惠和支持，包括資金貸款、稅收減免優(yōu)惠等。
    （三）多舉措進(jìn)行人才激勵(lì)。人才要發(fā)揮作用，激勵(lì)是關(guān)鍵。因此，要推廣使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，資助農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，激勵(lì)農(nóng)民獲得更多收入。針對(duì)引進(jìn)的人才，要制定有激勵(lì)性的招聘制度、薪資制度、考評(píng)制度、晉升機(jī)制和人才發(fā)展方案，以吸引和激勵(lì)人才，提高他們的工作干勁和滿意度。為了保障人才的生活水平，除了要大力完善物質(zhì)基礎(chǔ)，改善人們的居住環(huán)境，如水電、交通、網(wǎng)絡(luò)和垃圾處理等，還要通過(guò)加大教育投資、完善醫(yī)療保障、開展文娛項(xiàng)目和活動(dòng)等來(lái)豐富人們的精神生活，從而真正讓人才長(zhǎng)住長(zhǎng)留。建立起科學(xué)的激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)突出貢獻(xiàn)的人才給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才的良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建篇六
    黨的十九大報(bào)告指出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是人才振興，但是當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興面臨著專業(yè)技術(shù)、基層管理人才質(zhì)量不高，培訓(xùn)師資力量不足，培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。
    面臨問(wèn)題困難。
    師資力量薄弱，培訓(xùn)重點(diǎn)難以把握。在組織“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”、農(nóng)村（社區(qū)）黨組織書記專題培訓(xùn)、大學(xué)生村官培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)暨婦女干部素質(zhì)提升等培訓(xùn)班的時(shí)候，在鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)方面存在師資力量不足，講授重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容把控不到位。
    意見建議。
    在“培”上下功夫。
    開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用帶頭人培訓(xùn)以及“半農(nóng)半讀”農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加職業(yè)技術(shù)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建以職教中心、中高等院校為主體，農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)參與的教育培訓(xùn)體系，建立“分階段、重實(shí)訓(xùn)、參與式”的培訓(xùn)模式。鼓勵(lì)職業(yè)院校通過(guò)多種形式、設(shè)立多種專業(yè)開展農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。開展村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動(dòng)作為農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程的重要內(nèi)容，著力提升基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，實(shí)實(shí)在在培養(yǎng)儲(chǔ)備一批即有學(xué)歷又有能力的基層人才。
    在“訓(xùn)”上出實(shí)招。
    繼續(xù)開展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”、村（社區(qū)）黨組織書記專題培訓(xùn)班、大學(xué)生村官培訓(xùn)班，會(huì)同縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、婦聯(lián)、共青團(tuán)、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)指揮部等開展農(nóng)村實(shí)用人才、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)暨婦女干部素質(zhì)提升、青年馬克思主義者暨基層團(tuán)建和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)培訓(xùn)班。聚焦扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，助力鄉(xiāng)村振興骨干人才培訓(xùn)。
    在“管”上見成效。
    選優(yōu)培強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人，深入挖掘一批農(nóng)村匠人、鄉(xiāng)村能人，鼓勵(lì)農(nóng)村致富帶頭人進(jìn)入村“兩委”班子或納入后備人才管理，發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)其他村民共同致富；擴(kuò)寬村（社區(qū)）干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位渠道，為想干事、能干事、會(huì)干事的村（社區(qū)）干部創(chuàng)造更大的舞臺(tái)，讓村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)更有盼頭；搭建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，落實(shí)農(nóng)村“雙創(chuàng)”激勵(lì)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和本鄉(xiāng)“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工到縣城和中心鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加快建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員孵化基地，為人才提供更好的培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)平臺(tái)。組織開展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)名帶頭人”培育行動(dòng)，引導(dǎo)加大農(nóng)村雙創(chuàng)導(dǎo)師、雙創(chuàng)示范園區(qū)管理人員、雙創(chuàng)優(yōu)秀帶頭人等的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)第一書記、駐村工作隊(duì)、“三支一扶”等人員的管理服務(wù)，使之成為鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)力量。
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建篇七
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨在新的歷史條件下解決“三農(nóng)”問(wèn)題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，這對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了更新更高的要求。當(dāng)前，一些村黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、村級(jí)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低、村級(jí)后備干部源頭匱乏、村級(jí)干部工作效率不高等現(xiàn)狀，影響了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。筆者通過(guò)對(duì)目前一些村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并就如何加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)提出一些對(duì)策建議。
    (一)一些村“兩委”職責(zé)分工不清，戰(zhàn)斗能力不強(qiáng)。一些村“兩委”班子缺乏全局觀念，導(dǎo)致村級(jí)黨組織軟弱渙散，形同一盤散沙，工作處于被動(dòng)局面，想干事、會(huì)干事、能干事的村級(jí)干部作用發(fā)揮不好，村級(jí)組織工作效率低下，離人民群眾的要求相差甚遠(yuǎn)，削弱了村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。
    (二)一些村級(jí)干部年齡老化，文化程度偏低，綜合素質(zhì)不高。村級(jí)干部年齡偏大、文化偏低，難以理解黨在新形勢(shì)下的路線、方針和政策，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)。村“兩委”不注重村級(jí)后備干部的培養(yǎng)，沒(méi)有探索出培養(yǎng)村級(jí)后備干部的有效途徑，忽視在年齡較低、文化素質(zhì)較高的外出務(wù)工、經(jīng)商這個(gè)群體中發(fā)展黨員和培養(yǎng)村級(jí)后備干部。
    (三)一些村級(jí)后備源頭匱乏，培養(yǎng)意識(shí)不夠，后備干部不足。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了區(qū)域間的人員流動(dòng)，農(nóng)村青年大多外出務(wù)工或經(jīng)商，留守在家的多數(shù)都是“老弱病殘”，村級(jí)后備干部源頭匱乏，村級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備不足。
    (四)一些村級(jí)干部工作作風(fēng)不實(shí)，工作成效發(fā)揮不好。有的村級(jí)干部工作作風(fēng)漂浮，“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，工作成績(jī)平平；有的村級(jí)干部依賴思想嚴(yán)重，消極應(yīng)付。加之村級(jí)干部待遇偏低，使得有的村“兩委”成員缺乏工作動(dòng)力，未能發(fā)揮有效作用。
    村級(jí)干部是農(nóng)村工作的主力軍，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的引領(lǐng)者；是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干力量。推進(jìn)社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興建設(shè)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，建設(shè)好村級(jí)干部隊(duì)伍至關(guān)重要。
    (一)選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”干部。村“兩委”能否發(fā)揮或發(fā)揮多大作用，關(guān)鍵在于解決好“人”的問(wèn)題。必須將村“兩委”班子建設(shè)和帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓。拓寬選用渠道。注重從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到村“兩委”班子中。對(duì)出缺的村“兩委”干部，針對(duì)存在的問(wèn)題，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，選優(yōu)配齊出缺村級(jí)干部。
    (二)實(shí)行村級(jí)干部職業(yè)化管理。按照“聚集八方才、調(diào)動(dòng)積極性、提升組織力、助推摘貧帽”的總體工作思路，以農(nóng)村黨組織“星級(jí)化”動(dòng)態(tài)管理為載體，采取定對(duì)象、定崗位、定職責(zé)、定保障、定檔案等“五定”措施，推行崗位專職化、報(bào)酬公薪化、管理規(guī)范化“四化”，實(shí)行全脫產(chǎn)工作、全天候履職。提高村級(jí)干部待遇補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)干部工作積極性，形成村級(jí)干部想干事、能干事、干成事的職業(yè)化管理體系，促使村級(jí)干部在脫貧攻堅(jiān)一線立足崗位主動(dòng)作為，為鄉(xiāng)村如期脫貧摘帽和鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
    (三)加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)。建立把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村級(jí)干部的“三培養(yǎng)”機(jī)制，形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。每個(gè)村均配備3~4名村級(jí)后備干部，年齡一般應(yīng)在35歲以下，中專以上文化程度。建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持備用結(jié)合，及時(shí)把有培養(yǎng)潛力的后備干部安排到村黨組織副書記、村民委主任助理崗位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位掛職鍛煉，促進(jìn)村級(jí)后備干部的成長(zhǎng)。
    (四)拓寬村級(jí)干部選拔途徑。積極采取選拔、選派、選聘為主的“三選”措施，切實(shí)抓好村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。注重從民營(yíng)企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村致富能人中選拔村黨組織書記。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中按照“四不變”和“兩優(yōu)先”的原則，選派優(yōu)秀年輕干部到村主要干部職位上掛職鍛煉，掛職鍛煉期間原職級(jí)、工資、福利和列支渠道不變，對(duì)掛職鍛煉表現(xiàn)優(yōu)異的，優(yōu)先列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)、優(yōu)先提拔使用。根據(jù)實(shí)際需要，注重面向社會(huì)選聘大學(xué)生村干部，擔(dān)任村黨組織副書記或村民委主任助理，作為村主要干部后備人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。同時(shí)，著力抓好村一般干部隊(duì)伍的建設(shè)，從退伍軍人、企業(yè)職工、農(nóng)村知識(shí)青年和組隊(duì)干部中公開選聘任村團(tuán)委書記、婦女主任等職，不斷優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
    (五)加大村級(jí)干部教育培訓(xùn)力度。當(dāng)前村級(jí)干部必須具備三種能力，一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收；二是依法行政能力，促進(jìn)村務(wù)工作規(guī)范；三是化解矛盾能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。增強(qiáng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法行政和化解矛盾的能力，可以在四方面下功夫：一是在加強(qiáng)綜合培訓(xùn)上下功夫。采取請(qǐng)專家講課、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、實(shí)地參觀、外出學(xué)習(xí)等方式，加大村級(jí)干部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)村法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等方面知識(shí)的培訓(xùn)力度，讓他們開闊眼界，更新觀念，增強(qiáng)能力。二是在提升學(xué)歷培訓(xùn)上下功夫。積極鼓勵(lì)在職村級(jí)干部報(bào)考大專院校，通過(guò)遠(yuǎn)程教育、縣委黨校等系統(tǒng)的學(xué)歷教育，不斷提高村級(jí)干部的文化素質(zhì)。三是實(shí)施下派和選派機(jī)關(guān)干部到村任職方式，為村級(jí)組織隊(duì)伍輸送新鮮血液，努力改善村級(jí)組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是搭建培訓(xùn)平臺(tái)，培養(yǎng)致富能人，充實(shí)村級(jí)后備“庫(kù)”。農(nóng)村致富能人是農(nóng)村先進(jìn)分子，具有較強(qiáng)的“雙帶能力”，是村級(jí)后備干部的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。在培養(yǎng)過(guò)程中，以專業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織為平臺(tái)，為農(nóng)村致富能人的素質(zhì)提升提供培訓(xùn)，支持幫助他們致富，激發(fā)他們的入黨熱情，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，充分發(fā)揮農(nóng)村致富能人的示范帶動(dòng)作用，使他們成為推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建篇八
    為摸清鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施元年我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況，2018年初，課題組開展了“鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)調(diào)查”，收集了25個(gè)省262個(gè)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。根據(jù)對(duì)樣本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的調(diào)查分析，本研究梳理了村莊面臨的五大突出問(wèn)題。
    村莊人口老齡化程度深且勞動(dòng)力受教育水平低，性別比失衡情況普遍。農(nóng)村老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。各地村莊中59歲以上的老齡人口占全村總?cè)丝诘谋戎鼐^(guò)10%的老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)線，其中尤以東北（29.8%）、華北（23.1%）地區(qū)農(nóng)村老齡化程度最深。農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平低。樣本村中擁有高中學(xué)歷的勞動(dòng)力占比超過(guò)20%的分別是華東（23.6%）、華北（23.4%）、華南（23.3%）、東北（20.3%），最低的是西南地區(qū)（14.0%）。村內(nèi)人口性別不平衡情況普遍存在，男女比例為1.13:1，各區(qū)域農(nóng)村男性人數(shù)均多于女性人數(shù)。
    農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)與非農(nóng)選擇呈現(xiàn)區(qū)域分化，華北西北東北的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)接近或超過(guò)非農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)的一倍。樣本村中，華北、西北、東北的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)接近或超過(guò)非農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)的一倍：華北村均務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力639人，非農(nóng)勞動(dòng)力335人；華東、華南、西南的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力小幅超過(guò)非農(nóng)勞動(dòng)力，華東村均務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力580人，非農(nóng)勞動(dòng)力507人；華中村均務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力514人，少于村均非農(nóng)勞動(dòng)力600人。在非農(nóng)勞動(dòng)力中，村均外出打工人數(shù)華南、西南地區(qū)最多，平均在600人以上，華東、華中、華北、西北和東北分別為402人、489人、289人、330人和318人；村均外來(lái)人口數(shù)西北、華南、華東地區(qū)較高，平均200人以上，華中、華北、西南分別為165人、65人和89人，東北地區(qū)最少，平均54人。
    鄉(xiāng)村“三農(nóng)帶頭人”數(shù)量及能力不足。首先，村內(nèi)黨員人數(shù)較少，年青黨員占比低。樣本村黨員人數(shù)平均60人，占村均總?cè)丝诘?%左右，2012年后新發(fā)展黨員數(shù)占黨員總?cè)藬?shù)的17.11%。40-50歲和50-60歲年齡段的黨員人數(shù)均為13人，各占21.7%，合計(jì)達(dá)43.4%；黨員人數(shù)最多的年齡段為60歲以上，平均人數(shù)18人，占黨員總?cè)藬?shù)的30%；30歲以下的黨員平均7人，占11.7%。其次，現(xiàn)任村干部受教育水平高于前任，但學(xué)歷水平仍較低。樣本村中，現(xiàn)任村書記的文化程度多為初中程度，占37.4%，高中程度的占24.8%，中專占16.14%，中專以上的占9.5%，高中中專及以上合計(jì)50.4%，與前任村書記相比高出18.9個(gè)百分點(diǎn)（前任村書記高中畢業(yè)、中專畢業(yè)和中專以上的分別為18.6%，5.8%和7.1%），受教育程度有所提高，但大專以上的高學(xué)歷者仍舊缺乏?，F(xiàn)任村主任的文化水平也較低，且低于現(xiàn)任村書記的平均水平。第三，村兩委干部有異地工作經(jīng)歷的比重較低，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不豐富，個(gè)人擁有的資源有限。樣本村中，現(xiàn)任村書記和村主任在本村以外的地方工作過(guò)的人數(shù)占比不到30%，但高于其前任的平均水平約10個(gè)百分點(diǎn)。有參軍經(jīng)歷的村書記和村主任占比約15%，略低于其前任2.75個(gè)百分點(diǎn)。從村書記和村主任的家庭經(jīng)濟(jì)條件來(lái)看，比一般村民好的村書記和主任占25%，比一般村民差的村書記和主任占13%左右，與普通村民家庭經(jīng)濟(jì)條件一樣的占比約60%，可見大部分村領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人所擁有的資源與一般村民相差不大。當(dāng)前鄉(xiāng)村帶頭人各項(xiàng)素質(zhì)有所提高，但在致富經(jīng)驗(yàn)、能力、擁有社會(huì)資源等方面依舊缺乏。
    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有較多欠賬，距離城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化目標(biāo)還有較大差距。
    鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件有改善。樣本村中，貧困村占18.8%，缺水村占8.4%，有限電視信號(hào)戶占89.3%，有94.3%的村能夠上網(wǎng)。村莊硬化道路占村內(nèi)道路總長(zhǎng)的比重為78.5%。48.7%的村莊有公廁，其中水沖式廁所比重為46.2%，旱廁比重為39.2%。
    鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬仍多，鄉(xiāng)村道路是主要短板。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于政府對(duì)鄉(xiāng)村道路投入不足，村集體成為村莊基礎(chǔ)設(shè)施的主要供給方。村集體支出的主要內(nèi)容就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集資和負(fù)債的主要用途也是公共基礎(chǔ)設(shè)施修建，包括鄉(xiāng)村路橋和水利等。樣本村村均集體開支66.0萬(wàn)元，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出最多，平均41.9萬(wàn)元，占總支出的64%；其次是公共福利/事業(yè)支出，平均16.9萬(wàn)元，占26%；村干部年度工資及補(bǔ)貼平均5.7萬(wàn)元，辦公費(fèi)支出平均1.5萬(wàn)元。
    從村集體集資情況來(lái)看，2012-2017年村集體集資數(shù)量在降低，東北地區(qū)農(nóng)村基本沒(méi)有集資，華東地區(qū)集資水平最高，2017年平均集資151萬(wàn)元。村集體集資的主要用途是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中一半的集資用于修路和建橋。其次，修建排水溝和灌溉水利設(shè)施的集資占比也較高，2017年為9.1%，2016年為28.3%，飲用水也是村集體集資的主要用途之一，占比約10%。
    私營(yíng)企業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最活躍的主體，鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展存在較大地域差異。企業(yè)是市場(chǎng)活動(dòng)的重要載體，私營(yíng)企業(yè)是農(nóng)村企業(yè)的主要組成部分，相較于村辦和鄉(xiāng)辦企業(yè)吸納了更多的勞動(dòng)力。樣本村私營(yíng)企業(yè)吸納職工數(shù)平均為66人，鄉(xiāng)辦企業(yè)為6人，村辦企業(yè)為6人，個(gè)體戶為27人；而從吸納本村勞動(dòng)力就業(yè)水平看，村辦企業(yè)最高，其吸納本村勞動(dòng)力就業(yè)比例是90%，其次是個(gè)體戶83%，私營(yíng)企業(yè)是45%，鄉(xiāng)辦企業(yè)是42%。
    鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有限，亟須政策支持和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。從樣本村來(lái)看，村均特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積784.1畝，西北地區(qū)種植面積最大，涉及戶數(shù)也最多，分別是2031畝和173戶。西北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)以特色養(yǎng)殖為主，村均養(yǎng)殖牲畜4179頭只，遠(yuǎn)超其他各區(qū)，村均涉及戶數(shù)42戶。水面養(yǎng)殖以華北、華南、華中地區(qū)為主，村均戶數(shù)較少。
    在從事特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的村中，擁有品牌的比重只有18.6%。在問(wèn)及目前村里特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題時(shí)，有28.9%的村莊選擇特色產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，有25.2%的村莊選擇沒(méi)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有18.8%的選擇發(fā)展思路不清，有14.7%的選擇缺少政策支持。
    村民代表大會(huì)運(yùn)行和履職情況良好。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，各村村民代表大會(huì)運(yùn)行和履職情況良好。在262個(gè)調(diào)查村中，有90.1%的村實(shí)行差額選舉，當(dāng)前任職的村民委員會(huì)多為第8-10屆，2017年各村村民代表大會(huì)召開的次數(shù)為4次及以上的占比近70%，村民代表大會(huì)的代表人數(shù)平均為43人，其中黨員人數(shù)有15人。在村務(wù)治理中，村民代表大會(huì)也在實(shí)際履行自身職能。
    農(nóng)村公益性、群眾性文體活動(dòng)缺乏。在被調(diào)查村中，由村里舉辦的公益性、群眾性文體活動(dòng)有限。近兩年舉辦過(guò)戲劇活動(dòng)的村只占38.9%，有電影或錄像活動(dòng)的占54.6%，有球類比賽活動(dòng)的有18.3%，春節(jié)時(shí)有全村集體活動(dòng)的占38.8%。群眾性文體活動(dòng)有凝聚和團(tuán)結(jié)人心的作用，此方面的活動(dòng)缺乏一方面與村莊經(jīng)濟(jì)缺少可用資金有關(guān)，另一方面反映了村莊人氣的缺乏。
    村規(guī)民約制定情況良好，但鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)容仍需完善。樣本村中，有村規(guī)民約的占80.2%，其中每家每戶發(fā)放的占比53.4%，有64.14%的村規(guī)民約定期修訂?？傮w上看，農(nóng)村村規(guī)民約制定情況良好。紅白喜事從簡(jiǎn)、對(duì)份子錢作出明文規(guī)定等，這些有助于農(nóng)村社會(huì)交往的風(fēng)清氣正，不過(guò)還有37.5%的村莊沒(méi)有出臺(tái)這樣的規(guī)定，說(shuō)明一些村莊的村規(guī)民約中涉及鄉(xiāng)風(fēng)文明的內(nèi)容還需完善。
    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入差異大。經(jīng)營(yíng)性收入和上級(jí)撥款是集體經(jīng)濟(jì)組織收入的主要來(lái)源。2017年樣本村的集體經(jīng)濟(jì)總收入為101.3萬(wàn)元，其中集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)收入平均51萬(wàn)元，占50.3%，而集體經(jīng)營(yíng)性企業(yè)收入平均16萬(wàn)元；集體農(nóng)林業(yè)收入平均6.8萬(wàn)元；集體承包收入平均10萬(wàn)元，其中企業(yè)承包收入4萬(wàn)元，承包地/果園收入4.5萬(wàn)元；村公益事業(yè)費(fèi)平均5萬(wàn)元，其中集體集資平均1.1萬(wàn)元；上級(jí)撥款平均30.2萬(wàn)元，占30%；其他收入平均3.6萬(wàn)元。集體經(jīng)濟(jì)總收入的區(qū)域差異大。華北地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)總收入最高，平均245.9萬(wàn)元，華中和華東地區(qū)其次，均為100萬(wàn)元，東北地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)總收入最少，僅為20萬(wàn)元。
    部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織收不抵支。2017年華南、西南、西北地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年收不抵支，華東、華北、華中、東北地區(qū)入可敷出。
    農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展緩慢，各項(xiàng)權(quán)能有待落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有9.1%的樣本村進(jìn)行了村集體資產(chǎn)的折股量化，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展緩慢。在進(jìn)行改革的村莊中，折股量化的對(duì)象大部分是本村村民，占比57.1%，而量化對(duì)象是集體經(jīng)濟(jì)組織成員的占比為42.9%。在折股量化的村莊中，股份能夠繼承的占65.5%，股份能夠轉(zhuǎn)讓的占57.1%，轉(zhuǎn)讓對(duì)象限制為家庭內(nèi)部成員的占52.6%，其余為在村集體成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，沒(méi)有村子允許對(duì)外轉(zhuǎn)讓股權(quán)。
    首先，要重視鄉(xiāng)村“人”的發(fā)展。關(guān)注農(nóng)村地區(qū)性別比失衡問(wèn)題；在全國(guó)范圍內(nèi)積極推動(dòng)普及高中教育，不斷提高農(nóng)村人口的受教育水平；積極培育鄉(xiāng)村三農(nóng)帶頭人和職業(yè)農(nóng)民，為其提供必要的項(xiàng)目、資金、人力培訓(xùn)等，提高三農(nóng)帶頭人的致富經(jīng)驗(yàn)和資源的獲得及利用能力；鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)人數(shù)比重大的地區(qū)繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化傾向高的地區(qū)促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。
    第二，不斷加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村道路橋梁等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資，降低農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)。政府繼續(xù)加大對(duì)村莊道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的村莊的公共投資，并在公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)上給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。對(duì)于東北、西北、西南等地區(qū)，要給予差異化的區(qū)域發(fā)展支持政策和繼續(xù)傾斜支持。
    第三，因地制宜，以本村資源稟賦為基礎(chǔ)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不局限于傳統(tǒng)種植業(yè)，在鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”的總要求下，應(yīng)利用鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展離不開企業(yè)等市場(chǎng)主體，未來(lái)要進(jìn)一步激發(fā)私營(yíng)企業(yè)的積極性；支持農(nóng)戶個(gè)體以及相應(yīng)的企業(yè)從事鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，并在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、信息供給、規(guī)模做大、市場(chǎng)做強(qiáng)等方面提供政策支持，發(fā)揮其帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要作用。
    第四，充分發(fā)揮基層自治力量，進(jìn)一步培育農(nóng)村各項(xiàng)服務(wù)多元供給主體，豐富農(nóng)民生產(chǎn)生活。一方面可繼續(xù)支持完善村民代表大會(huì)制度，通過(guò)進(jìn)一步健全議事工作制度，規(guī)范村務(wù)公開，明確權(quán)利與義務(wù)，增強(qiáng)村委會(huì)工作的透明度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與村莊治理的積極性，使村民代表大會(huì)在農(nóng)村公共事務(wù)決策和監(jiān)督中發(fā)揮主導(dǎo)作用；另一方面，注重農(nóng)村其他生產(chǎn)生活服務(wù)性公益性組織的培育和發(fā)展，為農(nóng)村社會(huì)活動(dòng)的舉辦和延續(xù)提供相應(yīng)的資金支持。除此之外，還要加強(qiáng)村規(guī)民約的制定與完善，宣傳良好鄉(xiāng)風(fēng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的凝聚力和向心力。
    第五，要繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。要做好宣傳工作，增強(qiáng)村干部和農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重要性的理解和認(rèn)知。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面應(yīng)著眼制定區(qū)域差異化政策，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況好的華北、華中、華東等地區(qū)，為其創(chuàng)造更自由、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的東北、西北、西南等地區(qū)要加強(qiáng)政策和項(xiàng)目扶持。
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建篇九
    意見的本意是人們對(duì)事物所產(chǎn)生的看法或想法。意見是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的原則、步驟和方法的一種文體。意見的指導(dǎo)性很強(qiáng)，有時(shí)是針對(duì)當(dāng)時(shí)帶有普遍性的問(wèn)題發(fā)布的，有時(shí)是針對(duì)局部性的問(wèn)題而發(fā)布的，意見往往在特定的時(shí)間內(nèi)發(fā)。以下是為大家整理的鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建議【7篇】,歡迎品鑒!
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨在新的歷史條件下解決“三農(nóng)”問(wèn)題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，這對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了更新更高的要求。當(dāng)前，一些村黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、村級(jí)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低、村級(jí)后備干部源頭匱乏、村級(jí)干部工作效率不高等現(xiàn)狀，影響了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。筆者通過(guò)對(duì)目前一些村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并就如何加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)提出一些對(duì)策建議。
    (一)一些村“兩委”職責(zé)分工不清，戰(zhàn)斗能力不強(qiáng)。一些村“兩委”班子缺乏全局觀念，導(dǎo)致村級(jí)黨組織軟弱渙散，形同一盤散沙，工作處于被動(dòng)局面，想干事、會(huì)干事、能干事的村級(jí)干部作用發(fā)揮不好，村級(jí)組織工作效率低下，離人民群眾的要求相差甚遠(yuǎn)，削弱了村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。
    (二)一些村級(jí)干部年齡老化，文化程度偏低，綜合素質(zhì)不高。村級(jí)干部年齡偏大、文化偏低，難以理解黨在新形勢(shì)下的路線、方針和政策，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)。村“兩委”不注重村級(jí)后備干部的培養(yǎng)，沒(méi)有探索出培養(yǎng)村級(jí)后備干部的有效途徑，忽視在年齡較低、文化素質(zhì)較高的外出務(wù)工、經(jīng)商這個(gè)群體中發(fā)展黨員和培養(yǎng)村級(jí)后備干部。
    (三)一些村級(jí)后備源頭匱乏，培養(yǎng)意識(shí)不夠，后備干部不足。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了區(qū)域間的人員流動(dòng)，農(nóng)村青年大多外出務(wù)工或經(jīng)商，留守在家的多數(shù)都是“老弱病殘”，村級(jí)后備干部源頭匱乏，村級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備不足。
    (四)一些村級(jí)干部工作作風(fēng)不實(shí)，工作成效發(fā)揮不好。有的村級(jí)干部工作作風(fēng)漂浮，“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，工作成績(jī)平平；有的村級(jí)干部依賴思想嚴(yán)重，消極應(yīng)付。加之村級(jí)干部待遇偏低，使得有的村“兩委”成員缺乏工作動(dòng)力，未能發(fā)揮有效作用。
    村級(jí)干部是農(nóng)村工作的主力軍，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的引領(lǐng)者；是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干力量。推進(jìn)社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興建設(shè)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，建設(shè)好村級(jí)干部隊(duì)伍至關(guān)重要。
    (一)選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”干部。村“兩委”能否發(fā)揮或發(fā)揮多大作用，關(guān)鍵在于解決好“人”的問(wèn)題。必須將村“兩委”班子建設(shè)和帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓。拓寬選用渠道。注重從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到村“兩委”班子中。對(duì)出缺的村“兩委”干部，針對(duì)存在的問(wèn)題，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，選優(yōu)配齊出缺村級(jí)干部。
    (二)實(shí)行村級(jí)干部職業(yè)化管理。按照“聚集八方才、調(diào)動(dòng)積極性、提升組織力、助推摘貧帽”的總體工作思路，以農(nóng)村黨組織“星級(jí)化”動(dòng)態(tài)管理為載體，采取定對(duì)象、定崗位、定職責(zé)、定保障、定檔案等“五定”措施，推行崗位專職化、報(bào)酬公薪化、管理規(guī)范化“四化”，實(shí)行全脫產(chǎn)工作、全天候履職。提高村級(jí)干部待遇補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)干部工作積極性，形成村級(jí)干部想干事、能干事、干成事的職業(yè)化管理體系，促使村級(jí)干部在脫貧攻堅(jiān)一線立足崗位主動(dòng)作為，為鄉(xiāng)村如期脫貧摘帽和鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
    (三)加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)。建立把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村級(jí)干部的“三培養(yǎng)”機(jī)制，形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。每個(gè)村均配備3~4名村級(jí)后備干部，年齡一般應(yīng)在35歲以下，中專以上文化程度。建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持備用結(jié)合，及時(shí)把有培養(yǎng)潛力的后備干部安排到村黨組織副書記、村民委主任助理崗位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位掛職鍛煉，促進(jìn)村級(jí)后備干部的成長(zhǎng)。
    (四)拓寬村級(jí)干部選拔途徑。積極采取選拔、選派、選聘為主的“三選”措施，切實(shí)抓好村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。注重從民營(yíng)企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村致富能人中選拔村黨組織書記。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中按照“四不變”和“兩優(yōu)先”的原則，選派優(yōu)秀年輕干部到村主要干部職位上掛職鍛煉，掛職鍛煉期間原職級(jí)、工資、福利和列支渠道不變，對(duì)掛職鍛煉表現(xiàn)優(yōu)異的，優(yōu)先列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)、優(yōu)先提拔使用。根據(jù)實(shí)際需要，注重面向社會(huì)選聘大學(xué)生村干部，擔(dān)任村黨組織副書記或村民委主任助理，作為村主要干部后備人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。同時(shí)，著力抓好村一般干部隊(duì)伍的建設(shè)，從退伍軍人、企業(yè)職工、農(nóng)村知識(shí)青年和組隊(duì)干部中公開選聘任村團(tuán)委書記、婦女主任等職，不斷優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
    (五)加大村級(jí)干部教育培訓(xùn)力度。當(dāng)前村級(jí)干部必須具備三種能力，一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收；二是依法行政能力，促進(jìn)村務(wù)工作規(guī)范；三是化解矛盾能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。增強(qiáng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法行政和化解矛盾的能力，可以在四方面下功夫：一是在加強(qiáng)綜合培訓(xùn)上下功夫。采取請(qǐng)專家講課、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、實(shí)地參觀、外出學(xué)習(xí)等方式，加大村級(jí)干部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)村法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等方面知識(shí)的培訓(xùn)力度，讓他們開闊眼界，更新觀念，增強(qiáng)能力。二是在提升學(xué)歷培訓(xùn)上下功夫。積極鼓勵(lì)在職村級(jí)干部報(bào)考大專院校，通過(guò)遠(yuǎn)程教育、縣委黨校等系統(tǒng)的學(xué)歷教育，不斷提高村級(jí)干部的文化素質(zhì)。三是實(shí)施下派和選派機(jī)關(guān)干部到村任職方式，為村級(jí)組織隊(duì)伍輸送新鮮血液，努力改善村級(jí)組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是搭建培訓(xùn)平臺(tái)，培養(yǎng)致富能人，充實(shí)村級(jí)后備“庫(kù)”。農(nóng)村致富能人是農(nóng)村先進(jìn)分子，具有較強(qiáng)的“雙帶能力”，是村級(jí)后備干部的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。在培養(yǎng)過(guò)程中，以專業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織為平臺(tái)，為農(nóng)村致富能人的素質(zhì)提升提供培訓(xùn)，支持幫助他們致富，激發(fā)他們的入黨熱情，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，充分發(fā)揮農(nóng)村致富能人的示范帶動(dòng)作用，使他們成為推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)干部不專業(yè)，缺少執(zhí)行力。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)大而廣的話題，從涉及政府管理層面來(lái)講，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)等方方面面的政府部門。如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的觀念和認(rèn)識(shí)，目前，對(duì)部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)村振興如何實(shí)施，還停留在文件上，縣域領(lǐng)導(dǎo)停留在會(huì)議上，經(jīng)濟(jì)專家還停留在宏觀上，這些問(wèn)題不解決，鄉(xiāng)村振興也只能是“政府出錢把墻刷白，種花種草，面子很好”。
    (二)廣大人民群眾對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意識(shí)普遍不強(qiáng)。
    隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，留在家里的人多數(shù)只能從事一些簡(jiǎn)單的農(nóng)事作業(yè)、帶帶小孩等。這部分群眾普遍發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)烈，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略只是從電視、新聞上面獲知此事，對(duì)怎樣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興知之甚少，更別說(shuō)干什么、怎么干，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，與他們無(wú)關(guān)，缺乏主動(dòng)性、參與性，甚至阻礙發(fā)展，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象。
    (三)農(nóng)村實(shí)用人才不足，缺乏農(nóng)業(yè)新型主體引導(dǎo),鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用不明顯。目前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一部分在村務(wù)農(nóng)，另一部分在外務(wù)工或經(jīng)商。有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村里，更談不上對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。近年來(lái)，農(nóng)村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導(dǎo)致人才流失，人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，應(yīng)形成組合拳，以規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持為基礎(chǔ)，實(shí)施分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)、基層組織、培育人才、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)。
    (一)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)。
    提升鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政策理解和運(yùn)用能力，掌握鄉(xiāng)村振興實(shí)施的方法和步驟，實(shí)事求是的組織項(xiàng)目運(yùn)作執(zhí)行力。要有宏觀觀念，更要有微觀的方案。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手，培強(qiáng)配齊基層黨組織，增強(qiáng)凝聚力。
    鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期面臨基層繁瑣的工作，在實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)而顯得不知所措。特別是產(chǎn)業(yè)振興需要市場(chǎng)化體系，如何推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大部分束手無(wú)策，更嚴(yán)重的是缺少專業(yè)的咨詢和服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)們更為恐慌，束手束腳，維諾不前。
    （三）做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)增加收入。
    產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的必備條件，只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)農(nóng)民增收。一是相關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助村集體經(jīng)濟(jì)組織找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力點(diǎn)，因地制宜、有的放矢，有條件的地方先行先試，發(fā)展科學(xué)的、有市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，而不是照搬照，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。二是依托本地農(nóng)業(yè)特色資源，以品牌意識(shí)拓展市場(chǎng)。三是根據(jù)地域特點(diǎn)大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
    (四)加大資金扶持力度。
    一是繼續(xù)加大財(cái)政資金對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。二是繼續(xù)探索政府購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民。三是進(jìn)一步健全涉農(nóng)投融資政策，切實(shí)解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難問(wèn)題，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)投放“三農(nóng)”貸款積極性。四是建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，重點(diǎn)發(fā)展符合適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體需求的多層次、高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。
    (五)加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。
    對(duì)于鄉(xiāng)村文明建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治，各級(jí)政府部門要加大宣傳引導(dǎo)力度，特別是村兩委班子成員、農(nóng)村黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，發(fā)揮宣傳員角色，逐步引導(dǎo)村民樹立良好的風(fēng)氣和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。同時(shí)，要制定合理的規(guī)章制度，規(guī)范村民行為，開展村民小組鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境衛(wèi)生等評(píng)比活動(dòng)。
    總的來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，人民生活水平有很大的提高。但農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題依然很突出，仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的短板、弱項(xiàng)，要真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，仍需要深入研究，找準(zhǔn)癥結(jié)，抓住關(guān)鍵和主要矛盾，不斷強(qiáng)化投入和工作力度，多做繡花功夫，從歷史的角度、戰(zhàn)略的角度、全局的高度認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以咬住青山不放松的精神，久久為功，持續(xù)發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的新期待奠定基礎(chǔ)和保障。
    黨的十九大上，習(xí)近平總書記提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決關(guān)乎民生的“三農(nóng)”問(wèn)題指明了道路。鄉(xiāng)村振興發(fā)展是全方位的發(fā)展，不僅立足于當(dāng)今國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是站在鄉(xiāng)村未來(lái)的、可持續(xù)的發(fā)展方位上，其中最關(guān)鍵的是人才資源的保障。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)跨越式、創(chuàng)新性發(fā)展，需要一批具有真才實(shí)學(xué)的知識(shí)分子，這是目前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題，因此鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才資源的聚集，提高鄉(xiāng)村教育的發(fā)展質(zhì)量，培養(yǎng)專業(yè)型、創(chuàng)新型的專門人才。
    當(dāng)今時(shí)代，任何社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展離不開人才的智力支撐。鄉(xiāng)村作為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，在技術(shù)、資金、資源、人力等方面處于相對(duì)落后的處境。改革開放以來(lái)，城市能夠迅速發(fā)展，人才資源占據(jù)著極為重要的位置，人才不僅促進(jìn)城市的發(fā)展，而且城市發(fā)展也吸引了眾多人才向城市靠攏。鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)需要借鑒城市依靠人才的策略：一是，發(fā)揮鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人物的才智。鄉(xiāng)村振興需要一批敢闖、敢拼、肯干的領(lǐng)頭羊，他們富有知識(shí)和能力，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)拼搏之心，能為鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展發(fā)揮帶頭人的作用。二是，發(fā)揮人才資源的榜樣效應(yīng)。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展需要一批專業(yè)人才，而一個(gè)區(qū)域發(fā)展起來(lái)勢(shì)必帶動(dòng)其他區(qū)域的發(fā)展，人才正是帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的橋梁和紐帶，是推動(dòng)鄉(xiāng)村各領(lǐng)域發(fā)展的動(dòng)力。三是，提供人才保障。鄉(xiāng)村是一個(gè)復(fù)雜的地域，每個(gè)一個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展的層次、水平、程度不同，意味著發(fā)展的模式不同，實(shí)踐中成功發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)村不僅為各類人才的培養(yǎng)提供環(huán)境條件，調(diào)動(dòng)人才的積極性和工作熱情，同時(shí)也為鄉(xiāng)村發(fā)展做好了人才保障。
    1.人才資源匱乏。
    一些鄉(xiāng)村處于邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，生產(chǎn)力水平低下，發(fā)展的條件艱困，這些條件是制約人才的重要因素，落后的環(huán)境滿足不了外來(lái)人才發(fā)展的需求，許多學(xué)有所成的人才只能望而止步。另一方面，當(dāng)?shù)氐慕逃降拖?，人才培養(yǎng)的數(shù)量滿足不了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展要求，高質(zhì)量的人才不肯屈身于鄉(xiāng)村，希望在大城市尋找優(yōu)越的條件，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才匱乏。
    2.人才外流嚴(yán)重。
    國(guó)家重視高校人才扎根于鄉(xiāng)村發(fā)展，培養(yǎng)和磨煉一批國(guó)家發(fā)展的后備人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生以“三支一扶”“大學(xué)生村官”“特崗教師”等形式參加鄉(xiāng)村發(fā)展，并且提供了優(yōu)厚的待遇條件，在各地方政府的配合下，眾多畢業(yè)生也積極響應(yīng)，每年有大量的人才進(jìn)入鄉(xiāng)村。但是當(dāng)服務(wù)期滿，由于生活需求、個(gè)人家庭事業(yè)、職位晉升、收入水平等方面因素，大部分基層大學(xué)生選擇離開鄉(xiāng)村，這就造成為人才的流失。一些單位為了保住人才提供優(yōu)厚的條件，最終仍不能留下這批優(yōu)秀人才，鄉(xiāng)村只不過(guò)是這些大學(xué)生謀求更高發(fā)展的跳板，雖然鄉(xiāng)村為每一年培訓(xùn)大學(xué)生付出巨大的人力、物力，最終仍是面臨人才外流的局面。
    3.人才教育缺失。
    鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才資源主要是依靠當(dāng)?shù)啬贻p一代，這也是受文化環(huán)境和生活條件的影響，他們能夠扎根于本地發(fā)展，了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)習(xí)俗以及社會(huì)實(shí)情，只有提高當(dāng)?shù)氐慕逃剑黾痈咚刭|(zhì)人才的數(shù)量，提高本地人發(fā)展家鄉(xiāng)的意識(shí)和意愿，重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)本地人參與本地振興發(fā)展，才能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。自國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育以來(lái)，鄉(xiāng)村教育的普及度提高，基礎(chǔ)教育有所發(fā)展，但是人才數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到水平，中等教育和高等教育人才仍存在巨大的缺口，一方面是當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育硬件、師資力量得不到滿足，無(wú)法提高本地人的教育質(zhì)量，另一方面是學(xué)習(xí)氛圍差，不僅家庭不重視，學(xué)生厭學(xué)棄學(xué)現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低也成為制約教育發(fā)展的重要因素。
    4.人才管理欠缺。
    鄉(xiāng)村發(fā)展需要人才的支持，同時(shí)也要管理好人才。既要謀求鄉(xiāng)村發(fā)展，也要滿足人才自身發(fā)展需求。鄉(xiāng)村是一個(gè)相對(duì)落后的地方，一些封閉觀念仍然存在，官本位思想嚴(yán)重，在用人制度和選拔人才標(biāo)準(zhǔn)上問(wèn)題突出，排外、任人唯親、晉升制度不完善、人才績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這一系列問(wèn)題導(dǎo)致人才流失。
    1.引進(jìn)人才。
    鄉(xiāng)村振興需要當(dāng)?shù)卣膮⑴c和領(lǐng)導(dǎo)，政府要發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件，為人才引進(jìn)奠定基礎(chǔ)的條件。一是要注重對(duì)鄉(xiāng)村的謀篇布局，規(guī)劃好發(fā)展的區(qū)域，確定管理型、技術(shù)型的崗位，做好人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，合理配置人才崗位，充分調(diào)動(dòng)人才隊(duì)伍的工作積極性;二是要注重當(dāng)?shù)氐男蜗笮麄?，給外界提供一個(gè)求發(fā)展、能發(fā)展、發(fā)展好的良好印象，發(fā)揮大學(xué)生資源的優(yōu)勢(shì)，與高校進(jìn)行合作，為高校人才到鄉(xiāng)村發(fā)展提供政策上的支持，同時(shí)為引進(jìn)人才做好充分的資源儲(chǔ)備。三是注重人才引進(jìn)的條件，保障人才的基本生活條件，解決他們的后顧之憂，穩(wěn)定他們的心理預(yù)期。
    2.保住人才。
    一個(gè)地方的發(fā)展程度體現(xiàn)人才資源的豐富程度。鄉(xiāng)村振興發(fā)展在引進(jìn)人才的同時(shí)，要做好保住人才的措施，而一個(gè)人才是否愿意繼續(xù)留下，關(guān)鍵在于是否滿足他們的需求。馬斯洛需求層次理論，人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。作為一個(gè)社會(huì)人，對(duì)家庭、事業(yè)都負(fù)有責(zé)任，而這正是鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中留住人才的關(guān)鍵。政府應(yīng)該大力支持人才隊(duì)伍的建設(shè)，提供優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持，另一方面，各事業(yè)單位要改善工作環(huán)境，創(chuàng)造條件，提高人才隊(duì)伍的工作積極性，量才適用，使工作能力和工作崗位相符，使人才盡其所能，盡顯其才，真正把保住人才作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展做好人才后備。
    3.培育人才。
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定教育水平高低，而教育的發(fā)展能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要把教育事業(yè)放在突出位置，重視人才的培養(yǎng)。一是重視學(xué)校水平的提升，完善學(xué)?；A(chǔ)條件，改進(jìn)教師教育方式，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高學(xué)生受教育的質(zhì)量和數(shù)量。二是各事業(yè)單位要注重年輕一輩的培養(yǎng)，老一輩要把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力傳授給后輩，爭(zhēng)取人才培養(yǎng)不斷層、不斷裂，保持人才的穩(wěn)定持續(xù)性，爭(zhēng)取做到青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。三是重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)的人才隊(duì)伍，通過(guò)專門專業(yè)人才的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的傳授，彌補(bǔ)教育資源的欠缺。只有多方面的培育人才隊(duì)伍，才能為鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提供更多、更堅(jiān)實(shí)可靠的人才力量。
    4.管理人才。
    一個(gè)良好的人才管理體制關(guān)乎到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展水平。把人才管理好、運(yùn)用好不是簡(jiǎn)單羅列人才隊(duì)伍的數(shù)量，它是關(guān)乎人才的晉升機(jī)制、薪資制度、崗位配置等方方面面，既要對(duì)人才給予合理的待遇，也要對(duì)不作為、不能干、做事慵懶的人員給予一定懲罰，做到公平公義、公平競(jìng)爭(zhēng)、任人唯賢、任人為才。另一方面，人才管理需要合理的規(guī)章制度，合理處理工作中出現(xiàn)的人才管理問(wèn)題，同時(shí)也要完善制度，確保人才隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中能夠得到充分的發(fā)展，挖掘一批具有真才實(shí)干的人才典型作為榜樣帶動(dòng)各方面的工作力量，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展造勢(shì)。
    黨的十九大報(bào)告指出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是人才振興，但是當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興面臨著專業(yè)技術(shù)、基層管理人才質(zhì)量不高，培訓(xùn)師資力量不足，培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。
    面臨問(wèn)題困難。
    師資力量薄弱，培訓(xùn)重點(diǎn)難以把握。在組織“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！?、農(nóng)村（社區(qū)）黨組織書記專題培訓(xùn)、大學(xué)生村官培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)暨婦女干部素質(zhì)提升等培訓(xùn)班的時(shí)候，在鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)方面存在師資力量不足，講授重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容把控不到位。
    在“培”上下功夫。
    開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用帶頭人培訓(xùn)以及“半農(nóng)半讀”農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加職業(yè)技術(shù)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建以職教中心、中高等院校為主體，農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)參與的教育培訓(xùn)體系，建立“分階段、重實(shí)訓(xùn)、參與式”的培訓(xùn)模式。鼓勵(lì)職業(yè)院校通過(guò)多種形式、設(shè)立多種專業(yè)開展農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。開展村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動(dòng)作為農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程的重要內(nèi)容，著力提升基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，實(shí)實(shí)在在培養(yǎng)儲(chǔ)備一批即有學(xué)歷又有能力的基層人才。
    在“訓(xùn)”上出實(shí)招。
    繼續(xù)開展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！?、村（社區(qū)）黨組織書記專題培訓(xùn)班、大學(xué)生村官培訓(xùn)班，會(huì)同縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、婦聯(lián)、共青團(tuán)、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)指揮部等開展農(nóng)村實(shí)用人才、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)暨婦女干部素質(zhì)提升、青年馬克思主義者暨基層團(tuán)建和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)培訓(xùn)班。聚焦扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，助力鄉(xiāng)村振興骨干人才培訓(xùn)。
    在“管”上見成效。
    選優(yōu)培強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人，深入挖掘一批農(nóng)村匠人、鄉(xiāng)村能人，鼓勵(lì)農(nóng)村致富帶頭人進(jìn)入村“兩委”班子或納入后備人才管理，發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)其他村民共同致富；擴(kuò)寬村（社區(qū)）干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位渠道，為想干事、能干事、會(huì)干事的村（社區(qū)）干部創(chuàng)造更大的舞臺(tái)，讓村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)更有盼頭；搭建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，落實(shí)農(nóng)村“雙創(chuàng)”激勵(lì)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和本鄉(xiāng)“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工到縣城和中心鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加快建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員孵化基地，為人才提供更好的培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)平臺(tái)。組織開展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)名帶頭人”培育行動(dòng)，引導(dǎo)加大農(nóng)村雙創(chuàng)導(dǎo)師、雙創(chuàng)示范園區(qū)管理人員、雙創(chuàng)優(yōu)秀帶頭人等的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)第一書記、駐村工作隊(duì)、“三支一扶”等人員的管理服務(wù)，使之成為鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)力量。
    人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。近年來(lái)，各地堅(jiān)持人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理并重的原則，著力創(chuàng)新人才管理工作機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化人才工作環(huán)境，開發(fā)提升人才能力素質(zhì)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，不斷推動(dòng)人才振興發(fā)展。但仍然存在三個(gè)方面的問(wèn)題需要引起重視。
    面臨問(wèn)題困難。
    一是人才“招不來(lái)”?；鶎影l(fā)展相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不全，與優(yōu)質(zhì)資源多、工資收入高的發(fā)達(dá)城市相比，鄉(xiāng)村還存在優(yōu)質(zhì)資源匱乏、發(fā)展機(jī)會(huì)受限、持續(xù)發(fā)展空間不足等問(wèn)題，基層的現(xiàn)實(shí)條件讓“優(yōu)質(zhì)人才”望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)骨干、管理人才等本土人才向城市流動(dòng)，同時(shí)外來(lái)優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村。
    二是人才“留不住”。長(zhǎng)久以來(lái)，各單位、各部門對(duì)于“好用的人才”，一貫采取的是“人盡其用”的原則，導(dǎo)致大量甚至所有的工作都?jí)涸谝粋€(gè)人身上。加之基層工作繁復(fù)冗雜，往往一個(gè)人要承擔(dān)幾個(gè)人的工作，工資待遇與工作強(qiáng)度不成正比，繁瑣的工作任務(wù)、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。
    三是人才“上不去”。年輕學(xué)歷高的高素質(zhì)人才，回村任職之后，基層源源不斷的工作量如排山倒海般逼壓過(guò)來(lái)，使得這些人才疲于應(yīng)付，無(wú)心更無(wú)多余的精力和時(shí)間繼續(xù)學(xué)習(xí)，加之發(fā)展空間小，晉升渠道不夠暢通，沒(méi)有體制機(jī)制的適當(dāng)傾斜，大部分鄉(xiāng)村人才難以進(jìn)入當(dāng)?shù)夭块T選人用人的視野，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。
    在“帶”上下功夫，讓人才扎根一線有勁頭。擦亮黨員身份，將黨員納入青年人才黨支部管理，非黨人才由青年人才黨支部發(fā)展培養(yǎng)；帶領(lǐng)回引人才創(chuàng)業(yè)干事，熟悉村情民情，服務(wù)所在基層組織；建立健全“導(dǎo)師幫帶”機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、優(yōu)秀村干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)聯(lián)系幫帶。
    在“留”上求突破，讓人才扎根一線有念頭。結(jié)合人才對(duì)象各自專業(yè)、專長(zhǎng)、經(jīng)歷等特點(diǎn)，明確干事創(chuàng)業(yè)方向開展實(shí)踐鍛煉。通過(guò)定目標(biāo)、分任務(wù)、同協(xié)作，全面參與當(dāng)前重點(diǎn)工作和村級(jí)事務(wù)管理，在基層環(huán)境中鍛煉，不斷在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)際工作能力和水平。
    在“送”上給支持，讓人才扎根一線有盼頭。回引人才在村培養(yǎng)鍛煉期間，村委會(huì)鼓勵(lì)支持并給予優(yōu)秀青年充分的備考時(shí)間，回引人才在實(shí)踐中所積累的工作經(jīng)驗(yàn)，豐富了備考知識(shí)，是公考路上的一筆寶貴財(cái)富。
    實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)，關(guān)鍵在人。**市從優(yōu)環(huán)境、聚人才、搭平臺(tái)等方面著手，凝聚人才資源，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐和智力保障，加快了鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。但是在推動(dòng)人才振興的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題亟須引起重視。
    一是基層一線尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村人才流失較多。政府制定的支農(nóng)惠農(nóng)政策缺乏落到實(shí)處的執(zhí)行者，農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏有足夠能力和社會(huì)責(zé)任感的帶頭人，缺少一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的帶頭人。由于農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，條件不夠優(yōu)厚，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)差異懸殊，對(duì)人才吸引力不夠，導(dǎo)致人才從農(nóng)村流向城市。
    二是農(nóng)村人口基數(shù)大、實(shí)用類人才總量少。由于對(duì)農(nóng)村實(shí)用類人才資源重視程度不夠，挖掘、培養(yǎng)力度小，實(shí)用人才總量不足、文化層次總體偏低、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足鄉(xiāng)村振興需求。
    三是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次專家柔性引進(jìn)多、全職引進(jìn)少。**市作為農(nóng)業(yè)大縣，傳統(tǒng)加工型企業(yè)多，產(chǎn)品現(xiàn)代技術(shù)、科技含量低，企業(yè)家創(chuàng)新思維不夠、認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展理念還未完全轉(zhuǎn)變到依靠人才科技上來(lái)，高層次尤其是領(lǐng)軍人才承載力不足。
    基層建議：
    一是持續(xù)創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境。出臺(tái)柔性引才獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，優(yōu)化現(xiàn)有人才政策，吸引更多人才前來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。常態(tài)化組織開展本地籍專家人才家鄉(xiāng)行活動(dòng)，吸引人才回鄉(xiāng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步優(yōu)化人才公寓環(huán)境，為人才提供安心舒適的生活環(huán)境和全方位服務(wù)，促進(jìn)人才為鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策、盡獻(xiàn)才智。
    二是加大本土人才培養(yǎng)力度。實(shí)施“棗鄉(xiāng)英才”工程，拿出一定名額向農(nóng)村實(shí)用類人才傾斜。與高校對(duì)接，共建鄉(xiāng)村振興研究院、農(nóng)業(yè)商學(xué)院等平臺(tái)，聘請(qǐng)高校專家人才、科技小院駐站碩博研究生等為導(dǎo)師，指導(dǎo)種養(yǎng)殖大戶開展電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、現(xiàn)代管理等培訓(xùn)，提升農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)能力，增添農(nóng)村發(fā)展活力。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植更多農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，為人才作用發(fā)揮提供舞臺(tái)。
    三是持續(xù)加大校企合作力度。持續(xù)舉辦人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)接洽談會(huì)涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)?chǎng)活動(dòng)，搭建農(nóng)業(yè)企業(yè)人才對(duì)接交流平臺(tái)，吸引更多農(nóng)口院校專家人才前來(lái)對(duì)接洽談、指導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)更多農(nóng)業(yè)智力成果在樂(lè)陵轉(zhuǎn)化。
    人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。近年來(lái)，各地堅(jiān)持人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理并重的原則，著力創(chuàng)新人才管理工作機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化人才工作環(huán)境，開發(fā)提升人才能力素質(zhì)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，不斷推動(dòng)人才振興發(fā)展。但是，依然存在一些問(wèn)題亟待解決。
    一是人才“招不來(lái)”?；鶎影l(fā)展相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不全，與優(yōu)質(zhì)資源多、工資收入高的發(fā)達(dá)城市相比，鄉(xiāng)村還存在優(yōu)質(zhì)資源匱乏、發(fā)展機(jī)會(huì)受限、持續(xù)發(fā)展空間不足等問(wèn)題，基層的現(xiàn)實(shí)條件讓“優(yōu)質(zhì)人才”望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)骨干、管理人才等本土人才向城市流動(dòng)，同時(shí)外來(lái)優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村。
    二是人才“留不住”?；鶎庸ぷ鞣睆?fù)冗雜，基層工作人員往往一個(gè)人要承擔(dān)幾個(gè)人的工作，工資待遇與工作強(qiáng)度不成正比，繁瑣的工作任務(wù)、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。政府已出臺(tái)了一系列政策，為各類人才打造平臺(tái)、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)。但也還存在鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制不規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制不到位、流動(dòng)機(jī)制不靈活等問(wèn)題，體制機(jī)制障礙成為鄉(xiāng)村人才留不住的首要原因，導(dǎo)致優(yōu)秀人才供給不足。
    三是人才“上不去”。高素質(zhì)人才短缺，普遍缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的投資管理、資本經(jīng)營(yíng)等人才?；鶎尤瞬艑W(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)形式和內(nèi)容相對(duì)單一，發(fā)展空間小，晉升渠道不夠暢通，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。部分鄉(xiāng)村人才難以進(jìn)入當(dāng)?shù)夭块T選人用人的視野，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。
    1、在“引”上做文章。要完善引進(jìn)機(jī)制。依據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，明確人才引進(jìn)方向，多舉措吸進(jìn)大批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂農(nóng)業(yè)的專門實(shí)用人才，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境治理、文化傳播等人才。注重人才回流，讓曾經(jīng)“走出去”的成功人士“走回來(lái)”，把在外積累的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)以及資金帶回本土，改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動(dòng)的困局。同時(shí)，對(duì)返鄉(xiāng)發(fā)展特色旅游、電子商務(wù)、綠色農(nóng)業(yè)的人才適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行更加開放的人才引進(jìn)政策，努力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的引進(jìn)方式。要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。對(duì)致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的實(shí)用型、科技型、創(chuàng)業(yè)型人才在用地住房、稅費(fèi)減免、金融服務(wù)等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策，將技術(shù)、知識(shí)等要素納入到鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)體系，不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高人才的收入水平。要暢通流動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的柔性引進(jìn)原則，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動(dòng)方式。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家、科技達(dá)人、專家學(xué)者等利用空余時(shí)間到鄉(xiāng)村實(shí)地講學(xué)或投資興業(yè)，為他們?cè)诒韭殕挝慌c鄉(xiāng)村之間的流動(dòng)提供便利條件。暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動(dòng)渠道，對(duì)于那些對(duì)鄉(xiāng)村振興事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發(fā)展空間。
    2、在“留”上下功夫。各地已經(jīng)制定了關(guān)于進(jìn)一步聚集人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，但對(duì)縣一級(jí)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)土人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策還沒(méi)有普惠性。要降低政策實(shí)施門檻。將鄉(xiāng)土人才納入進(jìn)來(lái)，用政策留住人才，尤其是鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶等致富帶頭人，從培養(yǎng)成才、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)外來(lái)人才三個(gè)維度同時(shí)進(jìn)行。針對(duì)不同類型的人才，從貸款扶持、營(yíng)商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實(shí)為致富帶頭人提供政策支持，創(chuàng)造條件給人才發(fā)揮作為的空間。要厚植人才發(fā)展沃土。營(yíng)造愛(ài)才敬才的社會(huì)環(huán)境，不斷加強(qiáng)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識(shí)、尊重人才成為良好的社會(huì)風(fēng)尚，鼓勵(lì)各類人才投入到鄉(xiāng)村振興的對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)投入，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的供給水平和質(zhì)量，充分考慮鄉(xiāng)村人才的工作生活實(shí)際，為在鄉(xiāng)村施展才華的各類人才提供宜居的生活環(huán)境，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創(chuàng)造良好條件，增強(qiáng)他們的幸福感和安全感。要培育先進(jìn)的人才文化。營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，用心用情全面呵護(hù)投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的各類人才，使廣大鄉(xiāng)村地區(qū)成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺(tái)，增強(qiáng)各類人才的歸屬感和認(rèn)同感。
    3、在“育”上求突破。要構(gòu)建人才梯隊(duì)，分層次、分領(lǐng)域、分方向地實(shí)施定向分類培養(yǎng)，重點(diǎn)加大高精尖端、技術(shù)創(chuàng)新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實(shí)用型人才培養(yǎng)力度。要注重學(xué)用結(jié)合，依托農(nóng)業(yè)院校、科研單位、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等平臺(tái)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才理論結(jié)合實(shí)踐能力，按照農(nóng)民“點(diǎn)餐”、專家“掌勺”、政府“買單”的方式，實(shí)施“專家授課+課堂培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+扶持政策+新型職業(yè)農(nóng)民”的精準(zhǔn)培育，集教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)全程化于一體，努力培育一批愛(ài)農(nóng)村、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。要培育致富能人，發(fā)掘和選育一批受教育程度高、思維活躍、有拼勁闖勁的生產(chǎn)能手和經(jīng)營(yíng)能人，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)促增收。充分利用職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)專家授課、專題講座、參觀學(xué)習(xí)等方式，重點(diǎn)對(duì)本土性人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展有關(guān)蔬菜種植、苗木栽培、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品流通等技能性培訓(xùn)，提升他們對(duì)實(shí)用性技術(shù)的運(yùn)用能力以及對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式、科技知識(shí)的了解和掌握。同時(shí)，要把課堂搬到田間地頭與項(xiàng)目基地，尤其是要讓置身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的外來(lái)人才親身實(shí)踐，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)興事業(yè)的外來(lái)人才親身實(shí)踐，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)際情況的認(rèn)知能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的智力支撐。
    在提拔晉升上，適當(dāng)向鄉(xiāng)村干部?jī)A斜，讓他們感受到組織關(guān)心，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的熱情。針對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人等產(chǎn)業(yè)帶頭人，要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，選出真正素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有情懷、有實(shí)績(jī)的村級(jí)帶頭人，并從貸款扶持、營(yíng)商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。針對(duì)農(nóng)村科技人才、專家學(xué)者、能工巧匠、文化傳承人等專業(yè)技術(shù)人才，要在全面了解人才的知識(shí)水平、思維方式和性格特征的基礎(chǔ)上，把人才放在最能發(fā)揮其特長(zhǎng)的崗位，實(shí)現(xiàn)人與崗的“精準(zhǔn)對(duì)接”。建立“戶籍在外人才資源庫(kù)”，通過(guò)“項(xiàng)目、親情、政策”吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打通人才與家鄉(xiāng)的雙向服務(wù)通道，使一些在外人才有服務(wù)家鄉(xiāng)的平臺(tái)，提高人才集聚程度，為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策，為鄉(xiāng)村振興增活力、添后勁。
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建篇十
    黨的十九大上，習(xí)近平總書記提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決關(guān)乎民生的“三農(nóng)”問(wèn)題指明了道路。鄉(xiāng)村振興發(fā)展是全方位的發(fā)展，不僅立足于當(dāng)今國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是站在鄉(xiāng)村未來(lái)的、可持續(xù)的發(fā)展方位上，其中最關(guān)鍵的是人才資源的保障。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)跨越式、創(chuàng)新性發(fā)展，需要一批具有真才實(shí)學(xué)的知識(shí)分子，這是目前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題，因此鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才資源的聚集，提高鄉(xiāng)村教育的發(fā)展質(zhì)量，培養(yǎng)專業(yè)型、創(chuàng)新型的專門人才。
    當(dāng)今時(shí)代，任何社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展離不開人才的智力支撐。鄉(xiāng)村作為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，在技術(shù)、資金、資源、人力等方面處于相對(duì)落后的處境。改革開放以來(lái)，城市能夠迅速發(fā)展，人才資源占據(jù)著極為重要的位置，人才不僅促進(jìn)城市的發(fā)展，而且城市發(fā)展也吸引了眾多人才向城市靠攏。鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)需要借鑒城市依靠人才的策略：一是，發(fā)揮鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人物的才智。鄉(xiāng)村振興需要一批敢闖、敢拼、肯干的領(lǐng)頭羊，他們富有知識(shí)和能力，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)拼搏之心，能為鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展發(fā)揮帶頭人的作用。二是，發(fā)揮人才資源的榜樣效應(yīng)。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展需要一批專業(yè)人才，而一個(gè)區(qū)域發(fā)展起來(lái)勢(shì)必帶動(dòng)其他區(qū)域的發(fā)展，人才正是帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的橋梁和紐帶，是推動(dòng)鄉(xiāng)村各領(lǐng)域發(fā)展的動(dòng)力。三是，提供人才保障。鄉(xiāng)村是一個(gè)復(fù)雜的地域，每個(gè)一個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展的層次、水平、程度不同，意味著發(fā)展的模式不同，實(shí)踐中成功發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)村不僅為各類人才的培養(yǎng)提供環(huán)境條件，調(diào)動(dòng)人才的積極性和工作熱情，同時(shí)也為鄉(xiāng)村發(fā)展做好了人才保障。
    1.人才資源匱乏。
    一些鄉(xiāng)村處于邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，生產(chǎn)力水平低下，發(fā)展的條件艱困，這些條件是制約人才的重要因素，落后的環(huán)境滿足不了外來(lái)人才發(fā)展的需求，許多學(xué)有所成的人才只能望而止步。另一方面，當(dāng)?shù)氐慕逃降拖?，人才培養(yǎng)的數(shù)量滿足不了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展要求，高質(zhì)量的人才不肯屈身于鄉(xiāng)村，希望在大城市尋找優(yōu)越的條件，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才匱乏。
    2.人才外流嚴(yán)重。
    國(guó)家重視高校人才扎根于鄉(xiāng)村發(fā)展，培養(yǎng)和磨煉一批國(guó)家發(fā)展的后備人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生以“三支一扶”“大學(xué)生村官”“特崗教師”等形式參加鄉(xiāng)村發(fā)展，并且提供了優(yōu)厚的待遇條件，在各地方政府的配合下，眾多畢業(yè)生也積極響應(yīng)，每年有大量的人才進(jìn)入鄉(xiāng)村。但是當(dāng)服務(wù)期滿，由于生活需求、個(gè)人家庭事業(yè)、職位晉升、收入水平等方面因素，大部分基層大學(xué)生選擇離開鄉(xiāng)村，這就造成為人才的流失。一些單位為了保住人才提供優(yōu)厚的條件，最終仍不能留下這批優(yōu)秀人才，鄉(xiāng)村只不過(guò)是這些大學(xué)生謀求更高發(fā)展的跳板，雖然鄉(xiāng)村為每一年培訓(xùn)大學(xué)生付出巨大的人力、物力，最終仍是面臨人才外流的局面。
    3.人才教育缺失。
    鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才資源主要是依靠當(dāng)?shù)啬贻p一代，這也是受文化環(huán)境和生活條件的影響，他們能夠扎根于本地發(fā)展，了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)習(xí)俗以及社會(huì)實(shí)情，只有提高當(dāng)?shù)氐慕逃?，增加高素質(zhì)人才的數(shù)量，提高本地人發(fā)展家鄉(xiāng)的意識(shí)和意愿，重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)本地人參與本地振興發(fā)展，才能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。自國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育以來(lái)，鄉(xiāng)村教育的普及度提高，基礎(chǔ)教育有所發(fā)展，但是人才數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到水平，中等教育和高等教育人才仍存在巨大的缺口，一方面是當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育硬件、師資力量得不到滿足，無(wú)法提高本地人的教育質(zhì)量，另一方面是學(xué)習(xí)氛圍差，不僅家庭不重視，學(xué)生厭學(xué)棄學(xué)現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低也成為制約教育發(fā)展的重要因素。
    4.人才管理欠缺。
    鄉(xiāng)村發(fā)展需要人才的支持，同時(shí)也要管理好人才。既要謀求鄉(xiāng)村發(fā)展，也要滿足人才自身發(fā)展需求。鄉(xiāng)村是一個(gè)相對(duì)落后的地方，一些封閉觀念仍然存在，官本位思想嚴(yán)重，在用人制度和選拔人才標(biāo)準(zhǔn)上問(wèn)題突出，排外、任人唯親、晉升制度不完善、人才績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這一系列問(wèn)題導(dǎo)致人才流失。
    1.引進(jìn)人才。
    鄉(xiāng)村振興需要當(dāng)?shù)卣膮⑴c和領(lǐng)導(dǎo)，政府要發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件，為人才引進(jìn)奠定基礎(chǔ)的條件。一是要注重對(duì)鄉(xiāng)村的謀篇布局，規(guī)劃好發(fā)展的區(qū)域，確定管理型、技術(shù)型的崗位，做好人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，合理配置人才崗位，充分調(diào)動(dòng)人才隊(duì)伍的工作積極性;二是要注重當(dāng)?shù)氐男蜗笮麄鳎o外界提供一個(gè)求發(fā)展、能發(fā)展、發(fā)展好的良好印象，發(fā)揮大學(xué)生資源的優(yōu)勢(shì)，與高校進(jìn)行合作，為高校人才到鄉(xiāng)村發(fā)展提供政策上的支持，同時(shí)為引進(jìn)人才做好充分的資源儲(chǔ)備。三是注重人才引進(jìn)的條件，保障人才的基本生活條件，解決他們的后顧之憂，穩(wěn)定他們的心理預(yù)期。
    2.保住人才。
    一個(gè)地方的發(fā)展程度體現(xiàn)人才資源的豐富程度。鄉(xiāng)村振興發(fā)展在引進(jìn)人才的同時(shí)，要做好保住人才的措施，而一個(gè)人才是否愿意繼續(xù)留下，關(guān)鍵在于是否滿足他們的需求。馬斯洛需求層次理論，人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。作為一個(gè)社會(huì)人，對(duì)家庭、事業(yè)都負(fù)有責(zé)任，而這正是鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中留住人才的關(guān)鍵。政府應(yīng)該大力支持人才隊(duì)伍的建設(shè)，提供優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持，另一方面，各事業(yè)單位要改善工作環(huán)境，創(chuàng)造條件，提高人才隊(duì)伍的工作積極性，量才適用，使工作能力和工作崗位相符，使人才盡其所能，盡顯其才，真正把保住人才作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展做好人才后備。
    3.培育人才。
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定教育水平高低，而教育的發(fā)展能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要把教育事業(yè)放在突出位置，重視人才的培養(yǎng)。一是重視學(xué)校水平的提升，完善學(xué)校基礎(chǔ)條件，改進(jìn)教師教育方式，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高學(xué)生受教育的質(zhì)量和數(shù)量。二是各事業(yè)單位要注重年輕一輩的培養(yǎng)，老一輩要把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力傳授給后輩，爭(zhēng)取人才培養(yǎng)不斷層、不斷裂，保持人才的穩(wěn)定持續(xù)性，爭(zhēng)取做到青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。三是重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)的人才隊(duì)伍，通過(guò)專門專業(yè)人才的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的傳授，彌補(bǔ)教育資源的欠缺。只有多方面的培育人才隊(duì)伍，才能為鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提供更多、更堅(jiān)實(shí)可靠的人才力量。
    4.管理人才。
    一個(gè)良好的人才管理體制關(guān)乎到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展水平。把人才管理好、運(yùn)用好不是簡(jiǎn)單羅列人才隊(duì)伍的數(shù)量，它是關(guān)乎人才的晉升機(jī)制、薪資制度、崗位配置等方方面面，既要對(duì)人才給予合理的待遇，也要對(duì)不作為、不能干、做事慵懶的人員給予一定懲罰，做到公平公義、公平競(jìng)爭(zhēng)、任人唯賢、任人為才。另一方面，人才管理需要合理的規(guī)章制度，合理處理工作中出現(xiàn)的人才管理問(wèn)題，同時(shí)也要完善制度，確保人才隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中能夠得到充分的發(fā)展，挖掘一批具有真才實(shí)干的人才典型作為榜樣帶動(dòng)各方面的工作力量，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展造勢(shì)。
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建篇十一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    當(dāng)前鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題及對(duì)策建議
    “國(guó)富而貧治，曰重富，重富者強(qiáng)”。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著鄉(xiāng)村振興的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)期的實(shí)踐探索。
    一、當(dāng)前鄉(xiāng)村振興存在的主要問(wèn)題
    （一）產(chǎn)業(yè)短板
    當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興普遍面臨產(chǎn)業(yè)鏈單一、農(nóng)產(chǎn)品種類少、多而不優(yōu)、銷路不暢，現(xiàn)代裝備應(yīng)用不足、科技支撐能力不強(qiáng)，優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才短缺，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，電子商務(wù)發(fā)展動(dòng)力不足、市場(chǎng)化適應(yīng)能力弱等產(chǎn)業(yè)短板問(wèn)題。例如：基層引進(jìn)并規(guī)?；N植經(jīng)濟(jì)作物，規(guī)模大、產(chǎn)量高、質(zhì)量好，但受市場(chǎng)價(jià)格的影響，收購(gòu)商不履行收購(gòu)協(xié)議，低于協(xié)議價(jià)收購(gòu)或是不收購(gòu)，加之供過(guò)于求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)作物滯銷或低價(jià)銷售，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。
    （二）人才短板
    當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨人力資本短缺、人才綜合素質(zhì)不高，農(nóng)村在家勞動(dòng)力不足、勞動(dòng)力均齡偏大，人才引進(jìn)機(jī)制不健全、引進(jìn)激勵(lì)政策吸引力不夠，后備干部和技術(shù)性人才儲(chǔ)備不足等，致使鄉(xiāng)村發(fā)展人力資源難以保障。例如：五珠鄉(xiāng)全鄉(xiāng)人才庫(kù)共計(jì)923人。其中，后備儲(chǔ)備干部24人，技藝技能類20人，商企業(yè)技術(shù)應(yīng)用與推廣類43人，經(jīng)營(yíng)能手類27人，35歲以上人才占52%，本科及以上學(xué)歷人才占62%。
    （三）文化短板
    當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨公共文化設(shè)施不健全、管理不規(guī)范，農(nóng)村文化人才隊(duì)伍薄弱、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和紅色文化傳承難，紅色文化、優(yōu)秀文化及民族特色文化挖掘難，文化活動(dòng)形式單一、內(nèi)容枯燥等短板問(wèn)題。如：苗族的手工織布與刺繡文化正在漸漸的消逝，年輕苗族女性會(huì)織手工布和刺繡的人寥寥無(wú)幾，加之受機(jī)械化帶來(lái)的極大沖擊，純手工刺繡效率低的劣勢(shì)更加凸顯，給傳統(tǒng)技藝的傳承帶來(lái)了更大的困難。
    （四）生態(tài)短板
    當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨生態(tài)建設(shè)投入不足、群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展要求差距大，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)繁重，高污染企業(yè)逐漸向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移等短板問(wèn)題。例如：受生活習(xí)慣、生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)等影響，農(nóng)村人居環(huán)境整治仍然面臨較大困難，主要表現(xiàn)為說(shuō)一說(shuō)、動(dòng)一動(dòng)、掃一掃、清一清的“木頭人”現(xiàn)象較為普遍，村規(guī)民約執(zhí)行難、保持環(huán)境清潔常態(tài)化難。
    （五）組織短板
    當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨農(nóng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重，黨員綜合素養(yǎng)欠缺、先鋒模范作用發(fā)揮不夠，組織活動(dòng)弱化淡化不正常化，組織經(jīng)費(fèi)投入不足、活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等短板問(wèn)題。例如：部分農(nóng)村組織活動(dòng)場(chǎng)所年久失修情況突出、桌椅凳子配套不足、黨員群眾開會(huì)自帶凳子等；
    外出務(wù)工黨員較多，流動(dòng)黨員管理難，村組黨支部組織活動(dòng)難，黨員參與率低。
    二、存在問(wèn)題的原因分析
    發(fā)展資金投入不足。各級(jí)財(cái)政困難，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民各方面的發(fā)展投入不足；
    農(nóng)民自我累積不足，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力不足；
    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資大、見效慢、回報(bào)率低，對(duì)工商資本和社會(huì)資金的吸引力不夠；
    新型經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入門檻過(guò)高，貸款難、融資貴，難以發(fā)展等等。
    產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才保障、文化保護(hù)與傳承、生態(tài)建設(shè)和組織建設(shè)等體制機(jī)制不完備，各地未能因地制宜的制定和完善符合本地發(fā)展的相關(guān)體制機(jī)制，各項(xiàng)工作的開展缺乏足夠的根據(jù)和制度保障。
    鄉(xiāng)村青壯年外流嚴(yán)重。有人才能發(fā)展，有人才能創(chuàng)造財(cái)富。隨著現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村極大部分青壯年常年外出打工，只有過(guò)年過(guò)節(jié)才回家一趟，常年在家的只有受教育程度低的留守老人和小孩，農(nóng)村的發(fā)展力量被城市抽走，農(nóng)村越來(lái)越空心化，難以發(fā)展致富。
    鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力不足。基層未能全方位發(fā)掘鄉(xiāng)村自生發(fā)展動(dòng)力，或是未能為鄉(xiāng)村發(fā)展制造動(dòng)力；
    另外，鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃滯后，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境問(wèn)題等原因也制約著鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展。
    三、對(duì)策建議
    實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要立足本地實(shí)際，瞄準(zhǔn)發(fā)展定位，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化；
    以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)；
    以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力；
    以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。
    實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，要堅(jiān)持黨管人才，強(qiáng)化對(duì)人才工作的指導(dǎo)；
    以財(cái)政項(xiàng)目和人力資本開發(fā)為抓手，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，建全人才引進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制和環(huán)境，搭建人才服務(wù)平臺(tái)，建立人才智庫(kù)，留住農(nóng)村優(yōu)秀人才、吸引外出人才回鄉(xiāng)，支持和鼓勵(lì)一部分社會(huì)優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)，內(nèi)外合力實(shí)現(xiàn)人才、智力回歸；
    培育新型農(nóng)民，培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部，吸納優(yōu)秀鄉(xiāng)賢，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力，提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力，以人才匯聚推動(dòng)和保障鄉(xiāng)村振興。
    實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，傳承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與本地紅色文化；
    培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，激發(fā)自覺(jué)參與的內(nèi)生力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)紳的引領(lǐng)力；
    大力移風(fēng)易俗，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。
    實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。提高群眾環(huán)保意識(shí)；
    嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線；
    全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制；
    嚴(yán)厲打擊亂占耕地建房違法行為；
    推進(jìn)小流域綜合治理，強(qiáng)化源頭治理；
    加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，切實(shí)實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程；
    實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化。
    實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興，增強(qiáng)基層黨組織力量，要充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用；
    嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，結(jié)合“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！薄包h課開講啦”、黨史學(xué)習(xí)教育等，強(qiáng)化對(duì)黨員的培訓(xùn)教育，提升黨員隊(duì)伍素養(yǎng)；
    增加基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，修繕活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)范活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確保活動(dòng)開展有保障，按照“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)要求，全面增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建篇十二
    據(jù)調(diào)研，玫瑰小鎮(zhèn)的玫瑰加工銷售企業(yè)和作坊有百余家，產(chǎn)業(yè)分散化對(duì)玫瑰產(chǎn)業(yè)的振興有很大影響。雖然有惠農(nóng)、天卉等龍頭企業(yè)，但并未大幅度帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)和農(nóng)戶的發(fā)展。就發(fā)展模式而言，由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響，玫瑰小鎮(zhèn)向o2c、o2o等模式轉(zhuǎn)變，但這些模式仍存在缺陷，如o2c模式產(chǎn)生的利潤(rùn)比較低，不利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展[1]。
    1.2原有人才外流嚴(yán)重，專業(yè)培養(yǎng)模式缺乏。
    我國(guó)長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，客觀上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才及勞動(dòng)力的流失。平陰縣主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工，家中剩老人和兒童留守，人才外流嚴(yán)重且人才結(jié)構(gòu)不合理，缺乏創(chuàng)新原動(dòng)力。
    1.3文化消費(fèi)占比偏低，公共設(shè)施投入不足。
    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民收入增加，村民的文娛活動(dòng)不斷增多，但由于文化程度較低，絕大部分缺乏自我文化提升的能力，文化消費(fèi)在家庭的消費(fèi)支出中占比偏低。各村存在一些文化產(chǎn)品供給過(guò)剩而另一些供給不足的矛盾，而且與城市公共文化設(shè)施相比，平陰縣投入相對(duì)不足，具有滯后性，文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化產(chǎn)品及其文化服務(wù)有待加強(qiáng)。
    1.4生態(tài)存在有了基礎(chǔ)保障，管理力度亟待加強(qiáng)。
    玫瑰鎮(zhèn)在政府的號(hào)召下加大投資，新建垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理站各一處，同時(shí)進(jìn)行了防護(hù)林綠化建設(shè)，整體生態(tài)水平顯著提高[2]。雖各村已有垃圾集中投放處理場(chǎng)所，但因管理力度不強(qiáng)，垃圾成堆、無(wú)車搬運(yùn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
    1.5基層黨員結(jié)構(gòu)老齡化，村民缺乏參政主動(dòng)性。
    目前存在基層黨員干部年紀(jì)較大，文化程度普遍不高，對(duì)新知識(shí)的接受能力較低，對(duì)新政策執(zhí)行能力較差等問(wèn)題，這一系列問(wèn)題都影響著平陰縣基層組織建設(shè)，不能充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
    2.1提高特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
    在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，定期組織玫瑰企業(yè)交流會(huì)、舉辦產(chǎn)業(yè)高峰論壇。以企業(yè)需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，建立資源共享機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。建議引入政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式，以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為運(yùn)行主體，并引入社會(huì)各界的監(jiān)督，形成“企業(yè)主體，政府服務(wù)”的新運(yùn)行模式。
    2.2挽留、引進(jìn)、培育人才三法并行，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
    發(fā)展壯大平陰縣玫瑰產(chǎn)業(yè)，以親情、友情、鄉(xiāng)情為著重點(diǎn)挽留人才，拓寬引才渠道，吸引跨學(xué)科、高層次的創(chuàng)新型人才，提高專業(yè)化管理水平。培訓(xùn)鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)民工，政府聯(lián)系企業(yè)定期舉行技術(shù)產(chǎn)品交流活動(dòng)，并抽檢優(yōu)秀人才組成隊(duì)伍下田下鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地講解指導(dǎo)工作，注重培養(yǎng)組織技術(shù)型農(nóng)民工人，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)上大型優(yōu)質(zhì)種植戶帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同發(fā)展，發(fā)揮帶頭作用。
    2.3建立健全公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。
    政府應(yīng)加大教育支出力度，完善中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定高福利、高待遇的優(yōu)惠政策，聯(lián)系各大高校，吸引更多更優(yōu)秀的人才。
    2.4致力打造綠色集約宜居小鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
    建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)物流運(yùn)輸方式聯(lián)合各玫瑰企業(yè)，共享資源和產(chǎn)品技術(shù)，運(yùn)用“資源—產(chǎn)品—再生資源”的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建篇十三
    (一)領(lǐng)導(dǎo)干部不專業(yè)，缺少執(zhí)行力。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)大而廣的話題，從涉及政府管理層面來(lái)講，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)等方方面面的政府部門。如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的觀念和認(rèn)識(shí)，目前，對(duì)部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)村振興如何實(shí)施，還停留在文件上，縣域領(lǐng)導(dǎo)停留在會(huì)議上，經(jīng)濟(jì)專家還停留在宏觀上，這些問(wèn)題不解決，鄉(xiāng)村振興也只能是“政府出錢把墻刷白，種花種草，面子很好”。
    (二)廣大人民群眾對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意識(shí)普遍不強(qiáng)。
    隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，留在家里的人多數(shù)只能從事一些簡(jiǎn)單的農(nóng)事作業(yè)、帶帶小孩等。這部分群眾普遍發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)烈，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略只是從電視、新聞上面獲知此事，對(duì)怎樣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興知之甚少，更別說(shuō)干什么、怎么干，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，與他們無(wú)關(guān)，缺乏主動(dòng)性、參與性，甚至阻礙發(fā)展，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象。
    (三)農(nóng)村實(shí)用人才不足，缺乏農(nóng)業(yè)新型主體引導(dǎo),鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用不明顯。目前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一部分在村務(wù)農(nóng)，另一部分在外務(wù)工或經(jīng)商。有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村里，更談不上對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。近年來(lái)，農(nóng)村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導(dǎo)致人才流失，人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，應(yīng)形成組合拳，以規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持為基礎(chǔ)，實(shí)施分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)、基層組織、培育人才、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)。
    (一)?加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)。
    提升鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政策理解和運(yùn)用能力，掌握鄉(xiāng)村振興實(shí)施的方法和步驟，實(shí)事求是的組織項(xiàng)目運(yùn)作執(zhí)行力。要有宏觀觀念，更要有微觀的方案。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手，培強(qiáng)配齊基層黨組織，增強(qiáng)凝聚力。
    （二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期面臨基層繁瑣的工作，在實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)而顯得不知所措。特別是產(chǎn)業(yè)振興需要市場(chǎng)化體系，如何推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大部分束手無(wú)策，更嚴(yán)重的是缺少專業(yè)的咨詢和服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)們更為恐慌，束手束腳，維諾不前。
    （三）做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)增加收入。
    產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的必備條件，只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)農(nóng)民增收。一是相關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助村集體經(jīng)濟(jì)組織找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力點(diǎn)，因地制宜、有的放矢，有條件的地方先行先試，發(fā)展科學(xué)的、有市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，而不是照搬照，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。二是依托本地農(nóng)業(yè)特色資源，以品牌意識(shí)拓展市場(chǎng)。三是根據(jù)地域特點(diǎn)大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
    (四)加大資金扶持力度。
    一是繼續(xù)加大財(cái)政資金對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。二是繼續(xù)探索政府購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民。三是進(jìn)一步健全涉農(nóng)投融資政策，切實(shí)解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難問(wèn)題，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)投放“三農(nóng)”貸款積極性。四是建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，重點(diǎn)發(fā)展符合適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體需求的多層次、高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。
    (五)加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。
    對(duì)于鄉(xiāng)村文明建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治，各級(jí)政府部門要加大宣傳引導(dǎo)力度，特別是村兩委班子成員、農(nóng)村黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，發(fā)揮宣傳員角色，逐步引導(dǎo)村民樹立良好的風(fēng)氣和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。同時(shí)，要制定合理的規(guī)章制度，規(guī)范村民行為，開展村民小組鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境衛(wèi)生等評(píng)比活動(dòng)。
    總的來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，人民生活水平有很大的提高。但農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題依然很突出，仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的短板、弱項(xiàng)，要真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，仍需要深入研究，找準(zhǔn)癥結(jié)，抓住關(guān)鍵和主要矛盾，不斷強(qiáng)化投入和工作力度，多做繡花功夫，從歷史的角度、戰(zhàn)略的角度、全局的高度認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以咬住青山不放松的精神，久久為功，持續(xù)發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的新期待奠定基礎(chǔ)和保障。
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建篇十四
    中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，"三農(nóng)"工作也步入新的歷史發(fā)展階段。黨的十九大首次將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，明確了重點(diǎn)和目標(biāo)。但是，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，在實(shí)施過(guò)程中面臨一些困難和問(wèn)題，需要各方凝聚共識(shí)、集合力量、奮力攻堅(jiān)。
    （一）第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比長(zhǎng)期處于較低水平。烏海市以工業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)城市，第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比較低，自1976年建市以來(lái)，除1986年、1988年和1990年外，第一產(chǎn)業(yè)占比均未超過(guò)5%。其中2021年至2021年，第一產(chǎn)業(yè)占比均小于1%。從第一產(chǎn)業(yè)增加情況看，烏海市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)平穩(wěn)，2021年至2021年平均為4.76億元，2021年達(dá)到4.88億元（2021年數(shù)據(jù)暫未公布）。從投資完成情況看，雖然烏海市2021年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速較高，同比增長(zhǎng)73.52%，但總量?jī)H完成2.13億元，占全市固定資產(chǎn)投資的比重較小。
    （二）農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和建設(shè)規(guī)劃相對(duì)落后。一是水、電、暖、路等基礎(chǔ)設(shè)施是按照自然村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，導(dǎo)致天然氣、排污管網(wǎng)、供暖、供水、公共廁所、垃圾清運(yùn)等公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。二是與城區(qū)相比，農(nóng)區(qū)交通、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共服務(wù)水平相對(duì)較低。三是農(nóng)區(qū)在房屋修建、鄉(xiāng)村企業(yè)選址等方面缺乏前瞻性，整體規(guī)劃存在不足。
    （三）"三農(nóng)"工作隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。烏海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、科技人才隊(duì)伍以及農(nóng)業(yè)部門工作隊(duì)伍存在人員老化、科技力量薄弱等問(wèn)題。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)、新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品宣傳及法律服務(wù)等方面還存在不足之處。
    （一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村牧區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和管理維護(hù)。圍繞蓄水、保水、節(jié)水的目標(biāo)，建設(shè)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)地下水資源條件，有步驟地開發(fā)地下水資源，完善現(xiàn)有灌區(qū)節(jié)水工程，提高水資源利用率。實(shí)施農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治行動(dòng)，以農(nóng)區(qū)垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向，重點(diǎn)開展"清臟、治亂、增綠"三項(xiàng)行動(dòng)。
    （二）創(chuàng)新科技推廣機(jī)制和服務(wù)手段。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，努力在農(nóng)區(qū)建設(shè)功能完備、便民實(shí)用的鄉(xiāng)村綜合服務(wù)社和服務(wù)中心。積極支持農(nóng)牧科科技戶發(fā)展。支持農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)各類科技人才到生產(chǎn)一線服務(wù)和創(chuàng)業(yè)。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高氣象服務(wù)水平和增強(qiáng)天氣科技應(yīng)用水平，提高空中云水資源開發(fā)能力。
    （三）培養(yǎng)新型農(nóng)民。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)，開展實(shí)用型技術(shù)培訓(xùn)，生產(chǎn)管理培訓(xùn)，注重提高農(nóng)牧民市場(chǎng)意識(shí)、生產(chǎn)技能和管理能力。推動(dòng)高等學(xué)校、可研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展技術(shù)合作，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，根據(jù)市場(chǎng)需求共同確定技術(shù)研發(fā)鮮明，并努力將取得的科技成果直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
    （四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、管理和服務(wù)水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋。整合信息資源和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為農(nóng)區(qū)居民提供信息服務(wù)。著力培育發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息體系及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)政策引導(dǎo)和金融扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。
    （五）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。立足地域優(yōu)勢(shì)，完善規(guī)劃體系，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，推進(jìn)特色葡萄（酒）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力提高供給水平，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾對(duì)安全綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)牧業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建篇十五
    摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，人才隊(duì)伍在其中扮演著重要的角色。本文從人才的匱乏、外流以及教育、管理等方面分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問(wèn)題，并在引進(jìn)、保住、培育、管理等方面提出建議。
    黨的十九大上，***總書記提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決關(guān)乎民生的“三農(nóng)”問(wèn)題指明了道路。鄉(xiāng)村振興發(fā)展是全方位的發(fā)展，不僅立足于當(dāng)今國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是站在鄉(xiāng)村未來(lái)的、可持續(xù)的發(fā)展方位上，其中最關(guān)鍵的是人才資源的保障。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)跨越式、創(chuàng)新性發(fā)展，需要一批具有真才實(shí)學(xué)的知識(shí)分子，這是目前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題，因此鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才資源的聚集，提高鄉(xiāng)村教育的發(fā)展質(zhì)量，培養(yǎng)專業(yè)型、創(chuàng)新型的專門人才。
    當(dāng)今時(shí)代，任何社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展離不開人才的智力支撐。鄉(xiāng)村作為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，在技術(shù)、資金、資源、人力等方面處于相對(duì)落后的處境。改革開放以來(lái)，城市能夠迅速發(fā)展，人才資源占據(jù)著極為重要的位置，人才不僅促進(jìn)城市的發(fā)展，而且城市發(fā)展也吸引了眾多人才向城市靠攏。鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)需要借鑒城市依靠人才的策略：一是，發(fā)揮鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人物的才智。鄉(xiāng)村振興需要一批敢闖、敢拼、肯干的領(lǐng)頭羊，他們富有知識(shí)和能力，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)拼搏之心，能為鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展發(fā)揮帶頭人的作用。二是，發(fā)揮人才資源的榜樣效應(yīng)。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展需要一批專業(yè)人才，而一個(gè)區(qū)域發(fā)展起來(lái)勢(shì)必帶動(dòng)其他區(qū)域的發(fā)展，人才正是帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的橋梁和紐帶，是推動(dòng)鄉(xiāng)村各領(lǐng)域發(fā)展的動(dòng)力。三是，提供人才保障。鄉(xiāng)村是一個(gè)復(fù)雜的地域，每個(gè)一個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展的層次、水平、程度不同，意味著發(fā)展的模式不同，實(shí)踐中成功發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)村不僅為各類人才的培養(yǎng)提供環(huán)境條件，調(diào)動(dòng)人才的積極性和工作熱情，同時(shí)也為鄉(xiāng)村發(fā)展做好了人才保障。
    1.人才資源匱乏。
    一些鄉(xiāng)村處于邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，生產(chǎn)力水平低下，發(fā)展的條件艱困，這些條件是制約人才的重要因素，落后的環(huán)境滿足不了外來(lái)人才發(fā)展的需求，許多學(xué)有所成的人才只能望而止步。另一方面，當(dāng)?shù)氐慕逃降拖?，人才培養(yǎng)的數(shù)量滿足不了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展要求，高質(zhì)量的人才不肯屈身于鄉(xiāng)村，希望在大城市尋找優(yōu)越的條件，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才匱乏。
    2.人才外流嚴(yán)重。
    國(guó)家重視高校人才扎根于鄉(xiāng)村發(fā)展，培養(yǎng)和磨煉一批國(guó)家發(fā)展的后備人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生以“三支一扶”“大學(xué)生村官”“特崗教師”等形式參加鄉(xiāng)村發(fā)展，并且提供了優(yōu)厚的待遇條件，在各地方政府的配合下，眾多畢業(yè)生也積極響應(yīng)，每年有大量的人才進(jìn)入鄉(xiāng)村。但是當(dāng)服務(wù)期滿，由于生活需求、個(gè)人家庭事業(yè)、職位晉升、收入水平等方面因素，大部分基層大學(xué)生選擇離開鄉(xiāng)村，這就造成為人才的流失。一些單位為了保住人才提供優(yōu)厚的條件，最終仍不能留下這批優(yōu)秀人才，鄉(xiāng)村只不過(guò)是這些大學(xué)生謀求更高發(fā)展的跳板，雖然鄉(xiāng)村為每一年培訓(xùn)大學(xué)生付出巨大的人力、物力，最終仍是面臨人才外流的局面。
    3.人才教育缺失。
    鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才資源主要是依靠當(dāng)?shù)啬贻p一代，這也是受文化環(huán)境和生活條件的影響，他們能夠扎根于本地發(fā)展，了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)習(xí)俗以及社會(huì)實(shí)情，只有提高當(dāng)?shù)氐慕逃?，增加高素質(zhì)人才的數(shù)量，提高本地人發(fā)展家鄉(xiāng)的意識(shí)和意愿，重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)本地人參與本地振興發(fā)展，才能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。自國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育以來(lái)，鄉(xiāng)村教育的普及度提高，基礎(chǔ)教育有所發(fā)展，但是人才數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到水平，中等教育和高等教育人才仍存在巨大的缺口，一方面是當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育硬件、師資力量得不到滿足，無(wú)法提高本地人的教育質(zhì)量，另一方面是學(xué)習(xí)氛圍差，不僅家庭不重視，學(xué)生厭學(xué)棄學(xué)現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低也成為制約教育發(fā)展的重要因素。
    4.人才管理欠缺。
    鄉(xiāng)村發(fā)展需要人才的支持，同時(shí)也要管理好人才。既要謀求鄉(xiāng)村發(fā)展，也要滿足人才自身發(fā)展需求。鄉(xiāng)村是一個(gè)相對(duì)落后的地方，一些封閉觀念仍然存在，官本位思想嚴(yán)重，在用人制度和選拔人才標(biāo)準(zhǔn)上問(wèn)題突出，排外、任人唯親、晉升制度不完善、人才績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這一系列問(wèn)題導(dǎo)致人才流失。
    1.引進(jìn)人才。
    鄉(xiāng)村振興需要當(dāng)?shù)卣膮⑴c和領(lǐng)導(dǎo)，政府要發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件，為人才引進(jìn)奠定基礎(chǔ)的條件。一是要注重對(duì)鄉(xiāng)村的謀篇布局，規(guī)劃好發(fā)展的區(qū)域，確定管理型、技術(shù)型的崗位，做好人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，合理配置人才崗位，充分調(diào)動(dòng)人才隊(duì)伍的工作積極性;二是要注重當(dāng)?shù)氐男蜗笮麄?，給外界提供一個(gè)求發(fā)展、能發(fā)展、發(fā)展好的良好印象，發(fā)揮大學(xué)生資源的優(yōu)勢(shì)，與高校進(jìn)行合作，為高校人才到鄉(xiāng)村發(fā)展提供政策上的支持，同時(shí)為引進(jìn)人才做好充分的資源儲(chǔ)備。三是注重人才引進(jìn)的條件，保障人才的基本生活條件，解決他們的后顧之憂，穩(wěn)定他們的心理預(yù)期。
    2.保住人才。
    一個(gè)地方的發(fā)展程度體現(xiàn)人才資源的豐富程度。鄉(xiāng)村振興發(fā)展在引進(jìn)人才的同時(shí)，要做好保住人才的措施，而一個(gè)人才是否愿意繼續(xù)留下，關(guān)鍵在于是否滿足他們的需求。馬斯洛需求層次理論，人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。作為一個(gè)社會(huì)人，對(duì)家庭、事業(yè)都負(fù)有責(zé)任，而這正是鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中留住人才的關(guān)鍵。政府應(yīng)該大力支持人才隊(duì)伍的建設(shè)，提供優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持，另一方面，各事業(yè)單位要改善工作環(huán)境，創(chuàng)造條件，提高人才隊(duì)伍的工作積極性，量才適用，使工作能力和工作崗位相符，使人才盡其所能，盡顯其才，真正把保住人才作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展做好人才后備。
    3.培育人才。
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定教育水平高低，而教育的發(fā)展能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要把教育事業(yè)放在突出位置，重視人才的培養(yǎng)。一是重視學(xué)校水平的提升，完善學(xué)?；A(chǔ)條件，改進(jìn)教師教育方式，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高學(xué)生受教育的質(zhì)量和數(shù)量。二是各事業(yè)單位要注重年輕一輩的培養(yǎng)，老一輩要把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力傳授給后輩，爭(zhēng)取人才培養(yǎng)不斷層、不斷裂，保持人才的穩(wěn)定持續(xù)性，爭(zhēng)取做到青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。三是重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)的人才隊(duì)伍，通過(guò)專門專業(yè)人才的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的傳授，彌補(bǔ)教育資源的欠缺。只有多方面的培育人才隊(duì)伍，才能為鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提供更多、更堅(jiān)實(shí)可靠的人才力量。
    4.管理人才。
    一個(gè)良好的人才管理體制關(guān)乎到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展水平。把人才管理好、運(yùn)用好不是簡(jiǎn)單羅列人才隊(duì)伍的數(shù)量，它是關(guān)乎人才的晉升機(jī)制、薪資制度、崗位配置等方方面面，既要對(duì)人才給予合理的待遇，也要對(duì)不作為、不能干、做事慵懶的人員給予一定懲罰，做到公平公義、公平競(jìng)爭(zhēng)、任人唯賢、任人為才。另一方面，人才管理需要合理的規(guī)章制度，合理處理工作中出現(xiàn)的人才管理問(wèn)題，同時(shí)也要完善制度，確保人才隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中能夠得到充分的發(fā)展，挖掘一批具有真才實(shí)干的人才典型作為榜樣帶動(dòng)各方面的工作力量，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展造勢(shì)。
    參考文獻(xiàn)：
    [1]***.決勝全面建成小康社會(huì).奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[m].北京：人民出版社，2017.
    [2]六合光.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)、發(fā)展路徑與參與主體[j].石子河大學(xué)學(xué)報(bào)，2018.
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建篇十六
    黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本問(wèn)題，必須始終解決好“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”作為全黨工作的重中之重，我們將實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    根據(jù)《市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)辦法（試行）》和《市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
    （一）以“水清、岸綠、景美”為目標(biāo)，大力推進(jìn)白魚河綜合治理工作。
    “水清”。一是從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)“河長(zhǎng)制”。將白魚河按堰口管理分為四段，每段按照“一段一策”原則，安排專人進(jìn)行日常管理維護(hù)，并定期對(duì)河段長(zhǎng)及巡護(hù)員工作進(jìn)行督查。二是河道清淤。對(duì)白魚河淤泥及河內(nèi)垃圾進(jìn)行機(jī)械化清理，目前已完成清淤800余米，并配合相關(guān)部門對(duì)白魚河河道進(jìn)行整治，三是水體管理。汛期來(lái)臨前對(duì)白魚河6處防洪險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行檢查，安排專人對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行日常巡邏維護(hù)，同時(shí)，全面排查清理河內(nèi)阻礙泄洪的廢渣、懸浮物等。
    “岸綠”。一是政府主導(dǎo)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用，按照生態(tài)流域綜合治理、水土保持及地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合，建設(shè)沿岸生態(tài)屏障。二是引入資本。采取“柔性治水”的方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，引入1個(gè)社會(huì)資本，在河岸種植樹木，目前已完成河岸綠化種植200余米。三是群眾參與。在植樹節(jié)、五四青年節(jié)等重要節(jié)日，鼓勵(lì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕?、志愿者?00余人參與植樹活動(dòng)，目前已種植樹木300余棵。
    “景美”。采取“1+3+n”的模式（1即白魚河生態(tài)屏障綠化帶，3即3個(gè)節(jié)點(diǎn)，n即多鐘模式、多種資金參與，并帶動(dòng)群眾共同參與），依托白魚河生態(tài)景觀綠化帶，建立以蔬菜、青花椒等農(nóng)作物種植為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)核心區(qū)，以農(nóng)耕文化、觀光農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)家生活體驗(yàn)區(qū)，以親水娛樂(lè)、餐飲休閑、康養(yǎng)為主的農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)。目前，通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本的方式，第一個(gè)節(jié)點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，并正在積極對(duì)接康養(yǎng)項(xiàng)目。扎實(shí)貫徹落實(shí)“河長(zhǎng)制”，對(duì)白魚河按堰口管理分為4段落實(shí)專人進(jìn)行日常管護(hù)，并籌集資金人力對(duì)白魚河麥黃堰至菠蘿堰段進(jìn)行河道清淤和生態(tài)河提整治。完成白魚河左岸800米綠道建設(shè)，流轉(zhuǎn)土地100畝，引入項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。
    （二）采用生態(tài)分級(jí)凈化處理措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理。
    在啟動(dòng)院落改造工作前，鄉(xiāng)組織黨員干部、群眾代表、院落改造承接公司經(jīng)過(guò)調(diào)研及宣傳，特別是本地如何推進(jìn)“廁所革命”，進(jìn)行意見征求及情況摸底。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶每人每天平均產(chǎn)生的生活污水大約是250升，每戶按3個(gè)人算，每戶每天產(chǎn)生約750升生活污水，26戶每天大約產(chǎn)生19.5立方的生活污水，由于農(nóng)村地區(qū)普遍存在生活污水直排、雨污不分流且污水管網(wǎng)（池）無(wú)法覆蓋或建設(shè)成本過(guò)高等現(xiàn)狀，該院落改造中一個(gè)重點(diǎn)就是要解決生活污水處理問(wèn)題。
    為有效解決生活污水處理難題，鄉(xiāng)因地制宜，結(jié)合菠蘿堰院落改造，按照“濕地模式、集中處理、生態(tài)降解、分級(jí)凈化”的總體思路，增設(shè)污水處理管網(wǎng)，完成院落26戶“沖水式”廁所改造，將生活污水集中引入生態(tài)分級(jí)凈化池，通過(guò)沉淀、過(guò)濾、氧化、水生植物凈化等方式，進(jìn)行凈化處理，經(jīng)處理后的水質(zhì)可直接用于周邊綠化林灌溉。同時(shí)，對(duì)院邊原有溝渠進(jìn)行改造，將雨水引入院落周邊溝渠，并引入流動(dòng)水源，實(shí)現(xiàn)雨水及溝渠水的外部循環(huán)，確保院落周邊溝渠水質(zhì)清澈。
    改造老舊院落外貌，實(shí)現(xiàn)老院子穿新衣。
    通過(guò)村民自籌，鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)足的方式，耗資40余萬(wàn)對(duì)菠蘿堰老院子進(jìn)行風(fēng)貌改造，全面完成了水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套升級(jí)，配套建設(shè)了停車場(chǎng)、景觀臺(tái)等，并通過(guò)翻新村民圍墻、更換老舊大門、硬化院落內(nèi)部道路的方式，使院落整體形象煥然一新，形成一幅山水畫的新面貌。
    （一）增添休閑娛樂(lè)設(shè)施設(shè)備，豐富精神文化生活。
    增添各類健身器材，石桌石凳等豐富村民生活，繪制“春分、夏至、秋分、冬至”墻體畫，提升院落整體文化氣息。
    （二）成立議“是”小組，創(chuàng)新院落自治機(jī)制。
    充分調(diào)動(dòng)村民積極性、參與性，經(jīng)過(guò)廣泛征集村民意見，最終在菠蘿堰成立議“是”小組，由白魚村黨支部及村委指導(dǎo)，在26戶村民中推舉5名代表成為議“是”小組成員，設(shè)置組長(zhǎng)1名，組員4民，負(fù)責(zé)院落日常管理及院落公約執(zhí)行監(jiān)督工作。同時(shí)，在議“是”小組領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)院落村民會(huì)議的討論，確定了八項(xiàng)通俗易懂的院落公約以及眾籌共享的院落保潔機(jī)制。
    四、關(guān)于落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
    示范點(diǎn)的打造為鄉(xiāng)推進(jìn)“廁所革命”工作奠定了良好的工作基礎(chǔ)、干部群眾、群眾基礎(chǔ)，在總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)將進(jìn)一步推進(jìn)人居環(huán)境整治、廁所革命、彩鋼棚整治等工作，目前已著手啟動(dòng)周邊院落風(fēng)貌改造、農(nóng)村污水及生活垃圾處理、彩鋼棚整治、白魚河南岸綠島建設(shè)等工作。同時(shí)，逐步推廣完善院落自治公約、眾籌共享保潔機(jī)制等基層治理的機(jī)制及辦法，培育蔬菜、水果種植產(chǎn)業(yè)，向著產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體目標(biāo)再進(jìn)一步。
    人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。近年來(lái)，各地堅(jiān)持人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理并重的原則，著力創(chuàng)新人才管理工作機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化人才工作環(huán)境，開發(fā)提升人才能力素質(zhì)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，不斷推動(dòng)人才振興發(fā)展。但是，依然存在一些問(wèn)題亟待解決。
    一是人才“招不來(lái)”?；鶎影l(fā)展相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不全，與優(yōu)質(zhì)資源多、工資收入高的發(fā)達(dá)城市相比，鄉(xiāng)村還存在優(yōu)質(zhì)資源匱乏、發(fā)展機(jī)會(huì)受限、持續(xù)發(fā)展空間不足等問(wèn)題，基層的現(xiàn)實(shí)條件讓“優(yōu)質(zhì)人才”望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)骨干、管理人才等本土人才向城市流動(dòng)，同時(shí)外來(lái)優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村。
    二是人才“留不住”。基層工作繁復(fù)冗雜，基層工作人員往往一個(gè)人要承擔(dān)幾個(gè)人的工作，工資待遇與工作強(qiáng)度不成正比，繁瑣的工作任務(wù)、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。政府已出臺(tái)了一系列政策，為各類人才打造平臺(tái)、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)。但也還存在鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制不規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制不到位、流動(dòng)機(jī)制不靈活等問(wèn)題，體制機(jī)制障礙成為鄉(xiāng)村人才留不住的首要原因，導(dǎo)致優(yōu)秀人才供給不足。
    三是人才“上不去”。高素質(zhì)人才短缺，普遍缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的投資管理、資本經(jīng)營(yíng)等人才?；鶎尤瞬艑W(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)形式和內(nèi)容相對(duì)單一，發(fā)展空間小，晉升渠道不夠暢通，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。部分鄉(xiāng)村人才難以進(jìn)入當(dāng)?shù)夭块T選人用人的視野，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。
    1、在“引”上做文章。要完善引進(jìn)機(jī)制。依據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，明確人才引進(jìn)方向，多舉措吸進(jìn)大批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂農(nóng)業(yè)的專門實(shí)用人才，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境治理、文化傳播等人才。注重人才回流，讓曾經(jīng)“走出去”的成功人士“走回來(lái)”，把在外積累的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)以及資金帶回本土，改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動(dòng)的困局。同時(shí)，對(duì)返鄉(xiāng)發(fā)展特色旅游、電子商務(wù)、綠色農(nóng)業(yè)的人才適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行更加開放的人才引進(jìn)政策，努力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的引進(jìn)方式。要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。對(duì)致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的實(shí)用型、科技型、創(chuàng)業(yè)型人才在用地住房、稅費(fèi)減免、金融服務(wù)等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策，將技術(shù)、知識(shí)等要素納入到鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)體系，不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高人才的收入水平。要暢通流動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的柔性引進(jìn)原則，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動(dòng)方式。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家、科技達(dá)人、專家學(xué)者等利用空余時(shí)間到鄉(xiāng)村實(shí)地講學(xué)或投資興業(yè)，為他們?cè)诒韭殕挝慌c鄉(xiāng)村之間的流動(dòng)提供便利條件。暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動(dòng)渠道，對(duì)于那些對(duì)鄉(xiāng)村振興事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發(fā)展空間。
    2、在“留”上下功夫。各地已經(jīng)制定了關(guān)于進(jìn)一步聚集人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，但對(duì)縣一級(jí)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)土人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策還沒(méi)有普惠性。要降低政策實(shí)施門檻。將鄉(xiāng)土人才納入進(jìn)來(lái)，用政策留住人才，尤其是鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶等致富帶頭人，從培養(yǎng)成才、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)外來(lái)人才三個(gè)維度同時(shí)進(jìn)行。針對(duì)不同類型的人才，從貸款扶持、營(yíng)商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實(shí)為致富帶頭人提供政策支持，創(chuàng)造條件給人才發(fā)揮作為的空間。要厚植人才發(fā)展沃土。營(yíng)造愛(ài)才敬才的社會(huì)環(huán)境，不斷加強(qiáng)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識(shí)、尊重人才成為良好的社會(huì)風(fēng)尚，鼓勵(lì)各類人才投入到鄉(xiāng)村振興的對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)投入，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的供給水平和質(zhì)量，充分考慮鄉(xiāng)村人才的工作生活實(shí)際，為在鄉(xiāng)村施展才華的各類人才提供宜居的生活環(huán)境，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創(chuàng)造良好條件，增強(qiáng)他們的幸福感和安全感。要培育先進(jìn)的人才文化。營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，用心用情全面呵護(hù)投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的各類人才，使廣大鄉(xiāng)村地區(qū)成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺(tái)，增強(qiáng)各類人才的歸屬感和認(rèn)同感。
    3、在“育”上求突破。要構(gòu)建人才梯隊(duì)，分層次、分領(lǐng)域、分方向地實(shí)施定向分類培養(yǎng)，重點(diǎn)加大高精尖端、技術(shù)創(chuàng)新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實(shí)用型人才培養(yǎng)力度。要注重學(xué)用結(jié)合，依托農(nóng)業(yè)院校、科研單位、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等平臺(tái)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才理論結(jié)合實(shí)踐能力，按照農(nóng)民“點(diǎn)餐”、專家“掌勺”、政府“買單”的方式，實(shí)施“專家授課+課堂培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+扶持政策+新型職業(yè)農(nóng)民”的精準(zhǔn)培育，集教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)全程化于一體，努力培育一批愛(ài)農(nóng)村、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。要培育致富能人，發(fā)掘和選育一批受教育程度高、思維活躍、有拼勁闖勁的生產(chǎn)能手和經(jīng)營(yíng)能人，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)促增收。充分利用職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)專家授課、專題講座、參觀學(xué)習(xí)等方式，重點(diǎn)對(duì)本土性人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展有關(guān)蔬菜種植、苗木栽培、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品流通等技能性培訓(xùn)，提升他們對(duì)實(shí)用性技術(shù)的運(yùn)用能力以及對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式、科技知識(shí)的了解和掌握。同時(shí)，要把課堂搬到田間地頭與項(xiàng)目基地，尤其是要讓置身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的外來(lái)人才親身實(shí)踐，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)興事業(yè)的外來(lái)人才親身實(shí)踐，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)際情況的認(rèn)知能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的智力支撐。
    在提拔晉升上，適當(dāng)向鄉(xiāng)村干部?jī)A斜，讓他們感受到組織關(guān)心，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的熱情。針對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人等產(chǎn)業(yè)帶頭人，要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，選出真正素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有情懷、有實(shí)績(jī)的村級(jí)帶頭人，并從貸款扶持、營(yíng)商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。針對(duì)農(nóng)村科技人才、專家學(xué)者、能工巧匠、文化傳承人等專業(yè)技術(shù)人才，要在全面了解人才的知識(shí)水平、思維方式和性格特征的基礎(chǔ)上，把人才放在最能發(fā)揮其特長(zhǎng)的崗位，實(shí)現(xiàn)人與崗的“精準(zhǔn)對(duì)接”。建立“戶籍在外人才資源庫(kù)”，通過(guò)“項(xiàng)目、親情、政策”吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打通人才與家鄉(xiāng)的雙向服務(wù)通道，使一些在外人才有服務(wù)家鄉(xiāng)的平臺(tái)，提高人才集聚程度，為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策，為鄉(xiāng)村振興增活力、添后勁。
    中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“三農(nóng)”工作也步入新的歷史發(fā)展階段。黨的十九大首次將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，明確了重點(diǎn)和目標(biāo)。但是，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，在實(shí)施過(guò)程中面臨一些困難和問(wèn)題，需要各方凝聚共識(shí)、集合力量、奮力攻堅(jiān)。
    （一）第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比長(zhǎng)期處于較低水平。烏海市以工業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)城市，第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比較低，自1976年建市以來(lái)，除1986年、1988年和1990年外，第一產(chǎn)業(yè)占比均未超過(guò)5%。其中2010年至2016年，第一產(chǎn)業(yè)占比均小于1%。從第一產(chǎn)業(yè)增加情況看，烏海市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)平穩(wěn)，2012年至2016年平均為4.76億元，2016年達(dá)到4.88億元（2017年數(shù)據(jù)暫未公布）。從投資完成情況看，雖然烏海市2017年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速較高，同比增長(zhǎng)73.52%，但總量?jī)H完成2.13億元，占全市固定資產(chǎn)投資的比重較小。
    （二）農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和建設(shè)規(guī)劃相對(duì)落后。一是水、電、暖、路等基礎(chǔ)設(shè)施是按照自然村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，導(dǎo)致天然氣、排污管網(wǎng)、供暖、供水、公共廁所、垃圾清運(yùn)等公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。二是與城區(qū)相比，農(nóng)區(qū)交通、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共服務(wù)水平相對(duì)較低。三是農(nóng)區(qū)在房屋修建、鄉(xiāng)村企業(yè)選址等方面缺乏前瞻性，整體規(guī)劃存在不足。
    （三）“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。烏海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、科技人才隊(duì)伍以及農(nóng)業(yè)部門工作隊(duì)伍存在人員老化、科技力量薄弱等問(wèn)題。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)、新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品宣傳及法律服務(wù)等方面還存在不足之處。
    （一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村牧區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和管理維護(hù)。圍繞蓄水、保水、節(jié)水的目標(biāo)，建設(shè)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)地下水資源條件，有步驟地開發(fā)地下水資源，完善現(xiàn)有灌區(qū)節(jié)水工程，提高水資源利用率。實(shí)施農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治行動(dòng)，以農(nóng)區(qū)垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向，重點(diǎn)開展“清臟、治亂、增綠”三項(xiàng)行動(dòng)。
    （二）創(chuàng)新科技推廣機(jī)制和服務(wù)手段。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，努力在農(nóng)區(qū)建設(shè)功能完備、便民實(shí)用的鄉(xiāng)村綜合服務(wù)社和服務(wù)中心。積極支持農(nóng)牧科科技戶發(fā)展。支持農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)各類科技人才到生產(chǎn)一線服務(wù)和創(chuàng)業(yè)。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高氣象服務(wù)水平和增強(qiáng)天氣科技應(yīng)用水平，提高空中云水資源開發(fā)能力。
    （三）培養(yǎng)新型農(nóng)民。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)，開展實(shí)用型技術(shù)培訓(xùn)，生產(chǎn)管理培訓(xùn)，注重提高農(nóng)牧民市場(chǎng)意識(shí)、生產(chǎn)技能和管理能力。推動(dòng)高等學(xué)校、可研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展技術(shù)合作，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，根據(jù)市場(chǎng)需求共同確定技術(shù)研發(fā)鮮明，并努力將取得的科技成果直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
    （四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、管理和服務(wù)水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋。整合信息資源和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為農(nóng)區(qū)居民提供信息服務(wù)。著力培育發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息體系及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)政策引導(dǎo)和金融扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。
    （五）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。立足地域優(yōu)勢(shì)，完善規(guī)劃體系，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，推進(jìn)特色葡萄（酒）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力提高供給水平，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾對(duì)安全綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)牧業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。
    “國(guó)富而貧治，曰重富，重富者強(qiáng)”。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著鄉(xiāng)村振興的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)期的實(shí)踐探索。
    （一）產(chǎn)業(yè)短板。
    當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興普遍面臨產(chǎn)業(yè)鏈單一、農(nóng)產(chǎn)品種類少、多而不優(yōu)、銷路不暢，現(xiàn)代裝備應(yīng)用不足、科技支撐能力不強(qiáng)，優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才短缺，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，電子商務(wù)發(fā)展動(dòng)力不足、市場(chǎng)化適應(yīng)能力弱等產(chǎn)業(yè)短板問(wèn)題。例如：基層引進(jìn)并規(guī)模化種植經(jīng)濟(jì)作物，規(guī)模大、產(chǎn)量高、質(zhì)量好，但受市場(chǎng)價(jià)格的影響，收購(gòu)商不履行收購(gòu)協(xié)議，低于協(xié)議價(jià)收購(gòu)或是不收購(gòu)，加之供過(guò)于求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)作物滯銷或低價(jià)銷售，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。
    （二）人才短板。
    當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨人力資本短缺、人才綜合素質(zhì)不高，農(nóng)村在家勞動(dòng)力不足、勞動(dòng)力均齡偏大，人才引進(jìn)機(jī)制不健全、引進(jìn)激勵(lì)政策吸引力不夠，后備干部和技術(shù)性人才儲(chǔ)備不足等，致使鄉(xiāng)村發(fā)展人力資源難以保障。例如：五珠鄉(xiāng)全鄉(xiāng)人才庫(kù)共計(jì)923人。其中，后備儲(chǔ)備干部24人，技藝技能類20人，商企業(yè)技術(shù)應(yīng)用與推廣類43人，經(jīng)營(yíng)能手類27人，35歲以上人才占52%，本科及以上學(xué)歷人才占62%。
    （三）文化短板。
    當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨公共文化設(shè)施不健全、管理不規(guī)范，農(nóng)村文化人才隊(duì)伍薄弱、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和紅色文化傳承難，紅色文化、優(yōu)秀文化及民族特色文化挖掘難，文化活動(dòng)形式單一、內(nèi)容枯燥等短板問(wèn)題。如：苗族的手工織布與刺繡文化正在漸漸的消逝，年輕苗族女性會(huì)織手工布和刺繡的人寥寥無(wú)幾，加之受機(jī)械化帶來(lái)的極大沖擊，純手工刺繡效率低的劣勢(shì)更加凸顯，給傳統(tǒng)技藝的傳承帶來(lái)了更大的困難。
    （四）生態(tài)短板。
    當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨生態(tài)建設(shè)投入不足、群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展要求差距大，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)繁重，高污染企業(yè)逐漸向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移等短板問(wèn)題。例如：受生活習(xí)慣、生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)等影響，農(nóng)村人居環(huán)境整治仍然面臨較大困難，主要表現(xiàn)為說(shuō)一說(shuō)、動(dòng)一動(dòng)、掃一掃、清一清的“木頭人”現(xiàn)象較為普遍，村規(guī)民約執(zhí)行難、保持環(huán)境清潔常態(tài)化難。
    （五）組織短板。
    當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨農(nóng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重，黨員綜合素養(yǎng)欠缺、先鋒模范作用發(fā)揮不夠，組織活動(dòng)弱化淡化不正?；M織經(jīng)費(fèi)投入不足、活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等短板問(wèn)題。例如：部分農(nóng)村組織活動(dòng)場(chǎng)所年久失修情況突出、桌椅凳子配套不足、黨員群眾開會(huì)自帶凳子等；外出務(wù)工黨員較多，流動(dòng)黨員管理難，村組黨支部組織活動(dòng)難，黨員參與率低。
    一是發(fā)展資金投入不足。各級(jí)財(cái)政困難，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民各方面的發(fā)展投入不足；農(nóng)民自我累積不足，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力不足；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資大、見效慢、回報(bào)率低，對(duì)工商資本和社會(huì)資金的吸引力不夠；新型經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入門檻過(guò)高，貸款難、融資貴，難以發(fā)展等等。
    二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才保障、文化保護(hù)與傳承、生態(tài)建設(shè)和組織建設(shè)等體制機(jī)制不完備，各地未能因地制宜的制定和完善符合本地發(fā)展的相關(guān)體制機(jī)制，各項(xiàng)工作的開展缺乏足夠的根據(jù)和制度保障。
    三是鄉(xiāng)村青壯年外流嚴(yán)重。有人才能發(fā)展，有人才能創(chuàng)造財(cái)富。隨著現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村極大部分青壯年常年外出打工，只有過(guò)年過(guò)節(jié)才回家一趟，常年在家的只有受教育程度低的留守老人和小孩，農(nóng)村的發(fā)展力量被城市抽走，農(nóng)村越來(lái)越空心化，難以發(fā)展致富。
    四是鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力不足?；鶎游茨苋轿话l(fā)掘鄉(xiāng)村自生發(fā)展動(dòng)力，或是未能為鄉(xiāng)村發(fā)展制造動(dòng)力；另外，鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃滯后，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境問(wèn)題等原因也制約著鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展。
    產(chǎn)業(yè)振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要立足本地實(shí)際，瞄準(zhǔn)發(fā)展定位，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化；以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)；以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力；以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。
    人才振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，要堅(jiān)持黨管人才，強(qiáng)化對(duì)人才工作的指導(dǎo)；以財(cái)政項(xiàng)目和人力資本開發(fā)為抓手，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，建全人才引進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制和環(huán)境，搭建人才服務(wù)平臺(tái)，建立人才智庫(kù)，留住農(nóng)村優(yōu)秀人才、吸引外出人才回鄉(xiāng)，支持和鼓勵(lì)一部分社會(huì)優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)，內(nèi)外合力實(shí)現(xiàn)人才、智力回歸；培育新型農(nóng)民，培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部，吸納優(yōu)秀鄉(xiāng)賢，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力，提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力，以人才匯聚推動(dòng)和保障鄉(xiāng)村振興。
    文化振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，傳承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與本地紅色文化；培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，激發(fā)自覺(jué)參與的內(nèi)生力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)紳的引領(lǐng)力；大力移風(fēng)易俗，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。
    生態(tài)振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。提高群眾環(huán)保意識(shí)；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線；全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制；嚴(yán)厲打擊亂占耕地建房違法行為；推進(jìn)小流域綜合治理，強(qiáng)化源頭治理；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，切實(shí)實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化。
    組織振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興，增強(qiáng)基層黨組織力量，要充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用；嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，結(jié)合“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！薄包h課開講啦”、黨史學(xué)習(xí)教育等，強(qiáng)化對(duì)黨員的培訓(xùn)教育，提升黨員隊(duì)伍素養(yǎng)；增加基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，修繕活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)范活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確?；顒?dòng)開展有保障，按照“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)要求，全面增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
    人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。近年來(lái)，各地堅(jiān)持人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理并重的原則，著力創(chuàng)新人才管理工作機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化人才工作環(huán)境，開發(fā)提升人才能力素質(zhì)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，不斷推動(dòng)人才振興發(fā)展。但是，依然存在一些問(wèn)題亟待解決。
    一是人才“招不來(lái)”。基層發(fā)展相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不全，與優(yōu)質(zhì)資源多、工資收入高的發(fā)達(dá)城市相比，鄉(xiāng)村還存在優(yōu)質(zhì)資源匱乏、發(fā)展機(jī)會(huì)受限、持續(xù)發(fā)展空間不足等問(wèn)題，基層的現(xiàn)實(shí)條件讓“優(yōu)質(zhì)人才”望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)骨干、管理人才等本土人才向城市流動(dòng)，同時(shí)外來(lái)優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村。
    二是人才“留不住”?；鶎庸ぷ鞣睆?fù)冗雜，基層工作人員往往一個(gè)人要承擔(dān)幾個(gè)人的工作，工資待遇與工作強(qiáng)度不成正比，繁瑣的工作任務(wù)、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。政府已出臺(tái)了一系列政策，為各類人才打造平臺(tái)、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)。但也還存在鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制不規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制不到位、流動(dòng)機(jī)制不靈活等問(wèn)題，體制機(jī)制障礙成為鄉(xiāng)村人才留不住的首要原因，導(dǎo)致優(yōu)秀人才供給不足。
    三是人才“上不去”。高素質(zhì)人才短缺，普遍缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的投資管理、資本經(jīng)營(yíng)等人才?；鶎尤瞬艑W(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)形式和內(nèi)容相對(duì)單一，發(fā)展空間小，晉升渠道不夠暢通，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。部分鄉(xiāng)村人才難以進(jìn)入當(dāng)?shù)夭块T選人用人的視野，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。
    1、在“引”上做文章。要完善引進(jìn)機(jī)制。依據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，明確人才引進(jìn)方向，多舉措吸進(jìn)大批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂農(nóng)業(yè)的專門實(shí)用人才，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境治理、文化傳播等人才。注重人才回流，讓曾經(jīng)“走出去”的成功人士“走回來(lái)”，把在外積累的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)以及資金帶回本土，改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動(dòng)的困局。同時(shí)，對(duì)返鄉(xiāng)發(fā)展特色旅游、電子商務(wù)、綠色農(nóng)業(yè)的人才適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行更加開放的人才引進(jìn)政策，努力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的引進(jìn)方式。要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。對(duì)致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的實(shí)用型、科技型、創(chuàng)業(yè)型人才在用地住房、稅費(fèi)減免、金融服務(wù)等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策，將技術(shù)、知識(shí)等要素納入到鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)體系，不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高人才的收入水平。要暢通流動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的柔性引進(jìn)原則，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動(dòng)方式。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家、科技達(dá)人、專家學(xué)者等利用空余時(shí)間到鄉(xiāng)村實(shí)地講學(xué)或投資興業(yè)，為他們?cè)诒韭殕挝慌c鄉(xiāng)村之間的流動(dòng)提供便利條件。暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動(dòng)渠道，對(duì)于那些對(duì)鄉(xiāng)村振興事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發(fā)展空間。
    2、在“留”上下功夫。各地已經(jīng)制定了關(guān)于進(jìn)一步聚集人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，但對(duì)縣一級(jí)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)土人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策還沒(méi)有普惠性。要降低政策實(shí)施門檻。將鄉(xiāng)土人才納入進(jìn)來(lái)，用政策留住人才，尤其是鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶等致富帶頭人，從培養(yǎng)成才、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)外來(lái)人才三個(gè)維度同時(shí)進(jìn)行。針對(duì)不同類型的人才，從貸款扶持、營(yíng)商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實(shí)為致富帶頭人提供政策支持，創(chuàng)造條件給人才發(fā)揮作為的空間。要厚植人才發(fā)展沃土。營(yíng)造愛(ài)才敬才的社會(huì)環(huán)境，不斷加強(qiáng)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識(shí)、尊重人才成為良好的社會(huì)風(fēng)尚，鼓勵(lì)各類人才投入到鄉(xiāng)村振興的對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)投入，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的供給水平和質(zhì)量，充分考慮鄉(xiāng)村人才的工作生活實(shí)際，為在鄉(xiāng)村施展才華的各類人才提供宜居的生活環(huán)境，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創(chuàng)造良好條件，增強(qiáng)他們的幸福感和安全感。要培育先進(jìn)的人才文化。營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，用心用情全面呵護(hù)投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的各類人才，使廣大鄉(xiāng)村地區(qū)成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺(tái)，增強(qiáng)各類人才的歸屬感和認(rèn)同感。
    3、在“育”上求突破。要構(gòu)建人才梯隊(duì)，分層次、分領(lǐng)域、分方向地實(shí)施定向分類培養(yǎng)，重點(diǎn)加大高精尖端、技術(shù)創(chuàng)新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實(shí)用型人才培養(yǎng)力度。要注重學(xué)用結(jié)合，依托農(nóng)業(yè)院校、科研單位、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等平臺(tái)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才理論結(jié)合實(shí)踐能力，按照農(nóng)民“點(diǎn)餐”、專家“掌勺”、政府“買單”的方式，實(shí)施“專家授課+課堂培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+扶持政策+新型職業(yè)農(nóng)民”的精準(zhǔn)培育，集教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)全程化于一體，努力培育一批愛(ài)農(nóng)村、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。要培育致富能人，發(fā)掘和選育一批受教育程度高、思維活躍、有拼勁闖勁的生產(chǎn)能手和經(jīng)營(yíng)能人，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)促增收。充分利用職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)專家授課、專題講座、參觀學(xué)習(xí)等方式，重點(diǎn)對(duì)本土性人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展有關(guān)蔬菜種植、苗木栽培、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品流通等技能性培訓(xùn)，提升他們對(duì)實(shí)用性技術(shù)的運(yùn)用能力以及對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式、科技知識(shí)的了解和掌握。同時(shí)，要把課堂搬到田間地頭與項(xiàng)目基地，尤其是要讓置身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的外來(lái)人才親身實(shí)踐，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)興事業(yè)的外來(lái)人才親身實(shí)踐，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)際情況的認(rèn)知能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的智力支撐。
    在提拔晉升上，適當(dāng)向鄉(xiāng)村干部?jī)A斜，讓他們感受到組織關(guān)心，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的熱情。針對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人等產(chǎn)業(yè)帶頭人，要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，選出真正素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有情懷、有實(shí)績(jī)的村級(jí)帶頭人，并從貸款扶持、營(yíng)商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。針對(duì)農(nóng)村科技人才、專家學(xué)者、能工巧匠、文化傳承人等專業(yè)技術(shù)人才，要在全面了解人才的知識(shí)水平、思維方式和性格特征的基礎(chǔ)上，把人才放在最能發(fā)揮其特長(zhǎng)的崗位，實(shí)現(xiàn)人與崗的“精準(zhǔn)對(duì)接”。建立“戶籍在外人才資源庫(kù)”，通過(guò)“項(xiàng)目、親情、政策”吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打通人才與家鄉(xiāng)的雙向服務(wù)通道，使一些在外人才有服務(wù)家鄉(xiāng)的平臺(tái)，提高人才集聚程度，為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策，為鄉(xiāng)村振興增活力、添后勁。
    “國(guó)富而貧治，曰重富，重富者強(qiáng)”。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著鄉(xiāng)村振興的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)期的實(shí)踐探索。
    （一）產(chǎn)業(yè)短板。
    當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興普遍面臨產(chǎn)業(yè)鏈單一、農(nóng)產(chǎn)品種類少、多而不優(yōu)、銷路不暢，現(xiàn)代裝備應(yīng)用不足、科技支撐能力不強(qiáng)，優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才短缺，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，電子商務(wù)發(fā)展動(dòng)力不足、市場(chǎng)化適應(yīng)能力弱等產(chǎn)業(yè)短板問(wèn)題。例如：基層引進(jìn)并規(guī)?；N植經(jīng)濟(jì)作物，規(guī)模大、產(chǎn)量高、質(zhì)量好，但受市場(chǎng)價(jià)格的影響，收購(gòu)商不履行收購(gòu)協(xié)議，低于協(xié)議價(jià)收購(gòu)或是不收購(gòu)，加之供過(guò)于求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)作物滯銷或低價(jià)銷售，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。
    （二）人才短板。
    當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨人力資本短缺、人才綜合素質(zhì)不高，農(nóng)村在家勞動(dòng)力不足、勞動(dòng)力均齡偏大，人才引進(jìn)機(jī)制不健全、引進(jìn)激勵(lì)政策吸引力不夠，后備干部和技術(shù)性人才儲(chǔ)備不足等，致使鄉(xiāng)村發(fā)展人力資源難以保障。例如：五珠鄉(xiāng)全鄉(xiāng)人才庫(kù)共計(jì)923人。其中，后備儲(chǔ)備干部24人，技藝技能類20人，商企業(yè)技術(shù)應(yīng)用與推廣類43人，經(jīng)營(yíng)能手類27人，35歲以上人才占52%，本科及以上學(xué)歷人才占62%。
    （三）文化短板。
    當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨公共文化設(shè)施不健全、管理不規(guī)范，農(nóng)村文化人才隊(duì)伍薄弱、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和紅色文化傳承難，紅色文化、優(yōu)秀文化及民族特色文化挖掘難，文化活動(dòng)形式單一、內(nèi)容枯燥等短板問(wèn)題。如：苗族的手工織布與刺繡文化正在漸漸的消逝，年輕苗族女性會(huì)織手工布和刺繡的人寥寥無(wú)幾，加之受機(jī)械化帶來(lái)的極大沖擊，純手工刺繡效率低的劣勢(shì)更加凸顯，給傳統(tǒng)技藝的傳承帶來(lái)了更大的困難。
    （四）生態(tài)短板。
    當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨生態(tài)建設(shè)投入不足、群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展要求差距大，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)繁重，高污染企業(yè)逐漸向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移等短板問(wèn)題。例如：受生活習(xí)慣、生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)等影響，農(nóng)村人居環(huán)境整治仍然面臨較大困難，主要表現(xiàn)為說(shuō)一說(shuō)、動(dòng)一動(dòng)、掃一掃、清一清的“木頭人”現(xiàn)象較為普遍，村規(guī)民約執(zhí)行難、保持環(huán)境清潔常態(tài)化難。
    （五）組織短板。
    當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨農(nóng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重，黨員綜合素養(yǎng)欠缺、先鋒模范作用發(fā)揮不夠，組織活動(dòng)弱化淡化不正?；?，組織經(jīng)費(fèi)投入不足、活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等短板問(wèn)題。例如：部分農(nóng)村組織活動(dòng)場(chǎng)所年久失修情況突出、桌椅凳子配套不足、黨員群眾開會(huì)自帶凳子等；外出務(wù)工黨員較多，流動(dòng)黨員管理難，村組黨支部組織活動(dòng)難，黨員參與率低。
    一是發(fā)展資金投入不足。各級(jí)財(cái)政困難，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民各方面的發(fā)展投入不足；農(nóng)民自我累積不足，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力不足；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資大、見效慢、回報(bào)率低，對(duì)工商資本和社會(huì)資金的吸引力不夠；新型經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入門檻過(guò)高，貸款難、融資貴，難以發(fā)展等等。
    二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才保障、文化保護(hù)與傳承、生態(tài)建設(shè)和組織建設(shè)等體制機(jī)制不完備，各地未能因地制宜的制定和完善符合本地發(fā)展的相關(guān)體制機(jī)制，各項(xiàng)工作的開展缺乏足夠的根據(jù)和制度保障。
    三是鄉(xiāng)村青壯年外流嚴(yán)重。有人才能發(fā)展，有人才能創(chuàng)造財(cái)富。隨著現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村極大部分青壯年常年外出打工，只有過(guò)年過(guò)節(jié)才回家一趟，常年在家的只有受教育程度低的留守老人和小孩，農(nóng)村的發(fā)展力量被城市抽走，農(nóng)村越來(lái)越空心化，難以發(fā)展致富。
    四是鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力不足?；鶎游茨苋轿话l(fā)掘鄉(xiāng)村自生發(fā)展動(dòng)力，或是未能為鄉(xiāng)村發(fā)展制造動(dòng)力；另外，鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃滯后，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境問(wèn)題等原因也制約著鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展。
    產(chǎn)業(yè)振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要立足本地實(shí)際，瞄準(zhǔn)發(fā)展定位，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化；以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)；以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力；以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。
    人才振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，要堅(jiān)持黨管人才，強(qiáng)化對(duì)人才工作的指導(dǎo)；以財(cái)政項(xiàng)目和人力資本開發(fā)為抓手，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，建全人才引進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制和環(huán)境，搭建人才服務(wù)平臺(tái)，建立人才智庫(kù)，留住農(nóng)村優(yōu)秀人才、吸引外出人才回鄉(xiāng)，支持和鼓勵(lì)一部分社會(huì)優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)，內(nèi)外合力實(shí)現(xiàn)人才、智力回歸；培育新型農(nóng)民，培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部，吸納優(yōu)秀鄉(xiāng)賢，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力，提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力，以人才匯聚推動(dòng)和保障鄉(xiāng)村振興。
    文化振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，傳承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與本地紅色文化；培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，激發(fā)自覺(jué)參與的內(nèi)生力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)紳的引領(lǐng)力；大力移風(fēng)易俗，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。
    生態(tài)振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。提高群眾環(huán)保意識(shí)；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線；全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制；嚴(yán)厲打擊亂占耕地建房違法行為；推進(jìn)小流域綜合治理，強(qiáng)化源頭治理；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，切實(shí)實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化。
    組織振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興，增強(qiáng)基層黨組織力量，要充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用；嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，結(jié)合“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”“黨課開講啦”、黨史學(xué)習(xí)教育等，強(qiáng)化對(duì)黨員的培訓(xùn)教育，提升黨員隊(duì)伍素養(yǎng)；增加基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，修繕活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)范活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確保活動(dòng)開展有保障，按照“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)要求，全面增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建篇十七
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為億萬(wàn)農(nóng)民描繪了一幅美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)代圖景。但由于受到“重城市輕鄉(xiāng)村”固定思維的影響，鄉(xiāng)村全面振興還面臨著諸多困難，下面我就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難題以及如何解決難題實(shí)現(xiàn)振興談?wù)勎业目捶ā?BR>    提到鄉(xiāng)村振興，不可回避當(dāng)前農(nóng)村面臨的困難和問(wèn)題，我把它歸納為“四化”。
    一是人才“流失化”。從鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工規(guī)模較大，留下來(lái)的勞動(dòng)力年齡偏大，文化水平偏低，導(dǎo)致城鄉(xiāng)人才差距不斷加大；由于鄉(xiāng)村工作壓力大，高素質(zhì)、有能力的人不愿意到村任職；加之受編制數(shù)制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位已近20年未進(jìn)人，現(xiàn)有技術(shù)人員年齡偏大，導(dǎo)致建立健全鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍難度大。二是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境“薄弱化”。早期建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施普遍標(biāo)準(zhǔn)低，部分老舊設(shè)施已不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需要，并且很多村對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏管理，導(dǎo)致公路、水路、電路等基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重，難以長(zhǎng)期發(fā)揮效益。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，當(dāng)前農(nóng)村普遍存在施用化肥農(nóng)藥以獲取高產(chǎn)、違規(guī)開采地下水等現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)使用地污染嚴(yán)重；加之不少村民仍存在亂砍濫伐、亂挖亂建亂倒垃圾等行為，導(dǎo)致打造生態(tài)宜居環(huán)境美麗鄉(xiāng)村的難度加大。三是精神文明“荒漠化”。不少村民存在“沒(méi)錢的人當(dāng)農(nóng)民，有錢的人當(dāng)大哥”的拜金思想以及“蹲在墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”的懶惰觀念，加之濫辦酒席、“薄養(yǎng)厚葬”的成規(guī)陋習(xí)在農(nóng)村已風(fēng)行多年，導(dǎo)致培養(yǎng)“新型農(nóng)民”改變城規(guī)陋習(xí)難度大。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“單一化”?，F(xiàn)在不少村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都存在思路不清晰、政策不健全、舉措不成形的現(xiàn)象，一些發(fā)展靠前的村也因發(fā)展思路單一，資源得不到充分利用，優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得不明顯。
    （一）匯聚“人氣”，筑牢農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)。要借助職業(yè)技術(shù)學(xué)校等平臺(tái)，對(duì)農(nóng)戶開展技術(shù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的培訓(xùn)，并給予相應(yīng)的政策支持，培育一批“新時(shí)代的新農(nóng)民”，還要建立人才“數(shù)據(jù)庫(kù)”，加大人才引進(jìn)力度，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、致富能手、外出務(wù)工優(yōu)秀人才回村任職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極參與到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來(lái)。
    （二）依托村情，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一方面規(guī)劃時(shí)要以各村實(shí)際需求、各村特點(diǎn)來(lái)確定項(xiàng)目類別，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文化服務(wù)體系建設(shè)達(dá)到效益最大化。另一方面要建立基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵(lì)農(nóng)民成立專業(yè)組織，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)工作；最后要從“控源、治污、植綠、育民”四方面入手，抓好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，讓村民獲利獲惠，感受到農(nóng)村環(huán)境整治的益處，引導(dǎo)村民自覺(jué)投身到態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中來(lái)。
    （三）摒棄陋習(xí)，強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)。首先要在農(nóng)村樹立起正確的價(jià)值觀?！敖袒袆t民風(fēng)淳，教化廢則民風(fēng)敗”，一方面要樹立起道德模范人物，既能讓其守望鄉(xiāng)里，造福桑梓，又能讓更多的村民學(xué)習(xí)效仿。另一方面要廣泛發(fā)動(dòng)村民討論修訂村規(guī)民約，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到大家看得見、聽得懂的“土規(guī)定”“土口號(hào)”中，形成百姓能明白、愿遵守的約定俗成。最后要結(jié)合“三送三促”，開展思想道德宣傳和科學(xué)文化教育，引導(dǎo)廣大群眾不斷轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成文明習(xí)慣，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村建設(shè)。
    （四）超前規(guī)劃，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一方面要因村制宜，按照“鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)、村抓特色”的思路，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，讓農(nóng)民嘗到改革的甜頭，提高積極性。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展方式，推行“農(nóng)業(yè)+電商、+旅游、+文化、+養(yǎng)生”模式，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)效益，讓集體和農(nóng)民有更多的收入。最后還要盤活農(nóng)村現(xiàn)有的集體資產(chǎn)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，立足現(xiàn)有資源，以村級(jí)集體資產(chǎn)折資、幫扶資金入股等多種方式，入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，著力構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)主體與村集體、農(nóng)戶共榮共生、合作發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障村集體經(jīng)濟(jì)向上向好的發(fā)展。
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題及意見建篇十八
    鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題建議黨的*大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署。近年來(lái)，*農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成效，仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題和難點(diǎn)，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。
    一、存在的主要問(wèn)題。一是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，信息、金融、公交等公共服務(wù)體系在農(nóng)村覆蓋面不廣，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村居民的需要，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)明顯落后于城市，城鄉(xiāng)公共服務(wù)嚴(yán)重不均衡。
    二是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分。農(nóng)產(chǎn)品供需不均衡，造成生產(chǎn)者收入越來(lái)越低，農(nóng)民棄農(nóng)進(jìn)城，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢，鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空心、人員減少。近年來(lái)，*外出務(wù)工人員只增不減，在家留守的老人孩子居多，青壯年外出較多，加上農(nóng)村人口老齡化日益嚴(yán)重，農(nóng)村的土地、房屋、旅游、文化等資源大多閑置，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。
    三是鄉(xiāng)村治理短板突出。*主要問(wèn)題是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，*各村集體收入主要依靠上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，自身收入無(wú)法維持農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村文化建設(shè)嚴(yán)重滯后，普遍存在重視體育娛樂(lè)而忽視文化道德建設(shè)的問(wèn)題。農(nóng)村征地、產(chǎn)權(quán)糾紛等問(wèn)題比較突出，法律服務(wù)缺乏，農(nóng)民缺少有效的維權(quán)方式，群體性事件時(shí)有發(fā)生。
    二是如何制勝。主要是依靠基層組織的戰(zhàn)斗堡壘、黨政領(lǐng)導(dǎo)的保駕護(hù)航、綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?；鶎咏M織的戰(zhàn)斗堡壘。無(wú)論是革命年代，還是建設(shè)年代，人始終是決定性因素，把人組織起來(lái)，把人調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能創(chuàng)造出人間奇跡。
    要建立一支領(lǐng)導(dǎo)班子過(guò)硬、動(dòng)員能力強(qiáng)大、傳承紅色精神的基層黨組織，使之成為引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民致富的戰(zhàn)斗堡壘。按照全市基層黨建“先鋒領(lǐng)航全域提升”工作總要求，一是推進(jìn)“書記頭雁培育”工程，有針對(duì)性地通過(guò)培訓(xùn)，提升基層黨組織書記的能力，發(fā)揮基層黨組織書記的帶動(dòng)示范作用。
    二是打通黨群關(guān)系最后一公里，針對(duì)黨員干部進(jìn)村入戶走訪受時(shí)間地域限制的情況，基層黨建與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合起來(lái)，通過(guò)姜城黨旗紅、微信公眾號(hào)、qq群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便群眾快速直接反映問(wèn)題、提出意見建議，充分發(fā)揮黨員的橋梁紐帶作用。黨政領(lǐng)導(dǎo)的保駕護(hù)航。振興鄉(xiāng)村是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅僅依靠現(xiàn)有的內(nèi)在動(dòng)力難以推進(jìn)，必須依靠強(qiáng)大的外在推動(dòng)力才能加快發(fā)展。
    三是豐富黨員組織活動(dòng)，除了規(guī)定動(dòng)作“三會(huì)一課”、固定黨日、遠(yuǎn)程教育之外，要積極開展專題學(xué)習(xí)、談心談話、志愿服務(wù)等活動(dòng)，依托*災(zāi)后重建黨性教育基地等，擴(kuò)大黨員組織生活平臺(tái)。
    堅(jiān)持黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。一是加大政策幫扶，積極爭(zhēng)取實(shí)市縣和部門的幫扶，讓給更多的幫扶政策成為*鎮(zhèn)跨越發(fā)展的重要支撐。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，在規(guī)劃引領(lǐng)方面，把扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的村跨越式發(fā)展作為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重大任務(wù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)，規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人的工作機(jī)制。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要想富，先修路，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做到等建設(shè)做到全覆蓋。
    發(fā)展才是硬道理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富了，政府財(cái)力充足了，環(huán)境更優(yōu)美了，才有更大的話語(yǔ)權(quán)。依托紅色和綠色資源，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展紅色旅游，通過(guò)修繕革命舊址、新建游客中心、建設(shè)配套設(shè)施、開展紅色主題教育，不斷古城村紅三十軍部舊址和紅星村舊址的影響力，發(fā)展壯大紅色旅游。二是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，目前*產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，獼猴桃、花生等產(chǎn)業(yè)有一定的知名度和影響力，可以在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)牌和包裝創(chuàng)新，打出*品牌。三是抓好景區(qū)管理提升，依托*古鎮(zhèn)aaaa景區(qū)的優(yōu)勢(shì)，在招商引資上下功夫，進(jìn)一步吸引人氣、商機(jī)。