最新旅游扶貧策劃書（專業(yè)13篇）

    每個(gè)經(jīng)歷都值得總結(jié)，每個(gè)故事都值得被書寫，因?yàn)榭偨Y(jié)能夠點(diǎn)亮人生的軌跡。如何撰寫一篇完美的總結(jié)需要一定的技巧和方法。以下是一篇優(yōu)秀的總結(jié)范文，希望對(duì)大家有所幫助和啟發(fā)。
    旅游扶貧策劃書篇一
    領(lǐng)略自然風(fēng)光，凝聚班級(jí)力量。
    全班同學(xué)。
    陽春三月，春意盎然，大自然正慢慢地在和煦的春風(fēng)的吹拂下蘇醒，讓同學(xué)們感受春天的生機(jī)與美麗。為增強(qiáng)班級(jí)凝聚力，體現(xiàn)團(tuán)結(jié)友愛的班級(jí)精神，讓班級(jí)在新學(xué)期中體現(xiàn)新的活力，以積極向上的面貌迎接新學(xué)期，我們班將開展龜山風(fēng)景區(qū)一日游，在走進(jìn)大自然自然美好風(fēng)光的同時(shí)，放松心情。
    (一)前期準(zhǔn)備工作。
    1、為保障同學(xué)們的利益與安全，實(shí)行自愿報(bào)名原則。
    2、了解旅游路線與行程、價(jià)格，就相關(guān)的各類事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)。
    3、召開班會(huì)。為同學(xué)講解春游當(dāng)天的行程，讓同學(xué)們對(duì)行程有大致的了解。同時(shí)提醒同學(xué)們出行時(shí)應(yīng)該注意的問題，例如不要私自離隊(duì)獨(dú)立行動(dòng)，注意人身財(cái)產(chǎn)安全等。
    4、完成活動(dòng)當(dāng)天工作人員的安排，維持春游當(dāng)天的秩序。
    5、與風(fēng)景區(qū)的工作人員商議好出游價(jià)格后，出游經(jīng)費(fèi)來源為自費(fèi)，由生活委員徐佩統(tǒng)一收取。
    6、生活委員徐佩應(yīng)當(dāng)提前了解有暈車癥的同學(xué)，并做好相應(yīng)的措施準(zhǔn)備。
    7、由文娛委員張維維構(gòu)思行車過程中車上娛樂活動(dòng)安排，如猜謎游戲、歌曲大pk等，及時(shí)調(diào)節(jié)氣氛，避免車上冷場(chǎng)現(xiàn)象。同時(shí)準(zhǔn)備出游過程的攝影工具，盡量準(zhǔn)備多幾臺(tái)相機(jī)。
    8、注意各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人需及時(shí)跟本活動(dòng)負(fù)責(zé)人匯報(bào)各項(xiàng)工作的進(jìn)程。
    9、把班上的人分為兩組，第一組有蔣達(dá)同學(xué)負(fù)責(zé)，第二組由班委負(fù)責(zé)。
    10、坐596的時(shí)候分為兩組，蔣達(dá)第一組同學(xué)先走，其第二組隨后。
    (二)活動(dòng)當(dāng)天事宜。
    1、活動(dòng)時(shí)間：4月10日早上8：00到指定地點(diǎn)(江大文理門口)集中，點(diǎn)名確定人員，分別乘車去596終點(diǎn)站，注意確保各人員安全。
    2、活動(dòng)內(nèi)容：
    (1)在前往景點(diǎn)的途中，讓同學(xué)們?cè)谲嚿辖涣鞣窒碓?jīng)出游的經(jīng)歷，趣事;玩小游戲。同時(shí)再次提醒同學(xué)們游玩時(shí)應(yīng)該注意的事項(xiàng)。
    (2)抵達(dá)后，分為兩小組分別進(jìn)行觀賞，上午十二點(diǎn)在龜山電視塔集合點(diǎn)名;。
    (3)各位同學(xué)午餐，水自備：
    (4)下午一點(diǎn)在月湖游玩，可以進(jìn)行放風(fēng)箏，照相等活動(dòng)。
    (5)計(jì)劃14：00點(diǎn)回到學(xué)校。
    3、后期工作。
    (1)清點(diǎn)各自帶的物品，確定人數(shù);。
    (2)了解同學(xué)們對(duì)本次春游的滿意程度;。
    (3)用本次活動(dòng)的照片和同學(xué)們的感想傳到群空間，大家共享其資源。
    4、注意事項(xiàng)。
    (1)出發(fā)前由宣傳委員龍舒暢同學(xué)做好有關(guān)出游安全方面的宣傳，提醒同學(xué)們不要私自離隊(duì)，要集體行動(dòng)。
    (2)行為舉止大方得體，不在風(fēng)景區(qū)里大聲喧嘩，亂扔垃圾，破壞公物，破壞環(huán)境。
    (3)在游玩過程中，注意看護(hù)好自己所攜帶的物品，避免丟失或者損壞。
    (4)提醒同學(xué)們出發(fā)前手機(jī)充足電，出游全程保持手機(jī)處于開機(jī)狀態(tài)，方便聯(lián)系。
    (5)出行時(shí)由生活委員徐佩準(zhǔn)備應(yīng)急藥品，如清涼油、風(fēng)油精、暈車丸等等，以處理突發(fā)狀況。
    (6)期間出現(xiàn)任何突發(fā)情況時(shí)，要及時(shí)上報(bào)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人及時(shí)處理好應(yīng)變工作。
    (7)期間大家要注意自身財(cái)產(chǎn)安全和人生安全，如出現(xiàn)困難請(qǐng)及時(shí)與班委聯(lián)系。
    (8)班委要隨時(shí)關(guān)注同學(xué)的安全，隨時(shí)向班長(zhǎng)傳達(dá)各位同學(xué)的狀況。
    (9)在湖邊，請(qǐng)各位同學(xué)注意不要嬉戲打鬧，出現(xiàn)安全事故由其自己負(fù)責(zé)。
    (三)后期反饋工作。
    1、召開總結(jié)會(huì)議，同學(xué)們交流春游感受;。
    2、負(fù)責(zé)人聽取同學(xué)們的意見和建議，并對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)。
    1、如果4月10日出現(xiàn)惡劣天氣，不能如期正常出行，則活動(dòng)時(shí)間改期。
    2、如果出發(fā)前出現(xiàn)有同學(xué)因身體不適不能參加，對(duì)該同學(xué)進(jìn)行合理安排，讓其留校休息。若發(fā)生在游玩過程中，則應(yīng)當(dāng)就近聯(lián)系班委，并及時(shí)聯(lián)系醫(yī)生，事先由組織委員汪俊杰了解龜山風(fēng)景區(qū)的緊急電話。
    旅游扶貧策劃書篇二
    二、活動(dòng)時(shí)間：**年*月*號(hào)。
    三、活動(dòng)人員：手語社全體人員。
    四、活動(dòng)地點(diǎn)：水上公園。
    六、活動(dòng)安排。
    （一）前期策劃準(zhǔn)備工作。
    1、為保障全體社員的利益與安全，選擇旅行線路開展春游。
    2、了解旅游路線與行程，價(jià)格。
    3、召開全體會(huì)議，為全體社員講解春游當(dāng)天的行程，讓全體社員們對(duì)形成有大致的了解、同時(shí)提醒全體社員出行時(shí)應(yīng)該注意的問題，例如不要私自離隊(duì)，獨(dú)立行動(dòng)，注意人身財(cái)產(chǎn)安全等。
    4、完成活動(dòng)當(dāng)天工作人員的安排，維持春游當(dāng)天的。
    5、個(gè)人承擔(dān)全部費(fèi)用。
    6、負(fù)責(zé)人應(yīng)該提前了解有暈車癥的社員，并做好相應(yīng)的措施準(zhǔn)備。
    7、在行車過程中車上娛樂活動(dòng)安排，如猜謎語，復(fù)習(xí)手語歌曲等，及時(shí)調(diào)節(jié)氣氛，避免車上冷場(chǎng)現(xiàn)象、同時(shí)準(zhǔn)備出游過程的攝影工具，盡量多準(zhǔn)備幾臺(tái)相機(jī)，安排專門攝影人員。
    8、注意各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人須及時(shí)根本活動(dòng)負(fù)責(zé)人及時(shí)匯報(bào)各項(xiàng)工作的進(jìn)程。
    （二）活動(dòng)當(dāng)天事宜。
    2、活動(dòng)內(nèi)容：由專門負(fù)責(zé)人安排。
    3、后期工作：
    （1）清點(diǎn)各自帶的物品，確定人數(shù)。
    （2）了解全體社員對(duì)本次春游的滿意程度。
    （3）用本次活動(dòng)的照片和感想制作成紀(jì)念冊(cè)。
    4、注意事項(xiàng)。
    （1）出發(fā)前由負(fù)責(zé)人做好有關(guān)出游安全方面的宣傳，提醒社員不要私自離隊(duì)，要集體行動(dòng)。
    （2）行為舉止大方得體，不在風(fēng)景區(qū)里大聲喧嘩，亂扔垃圾，破壞公物，破壞環(huán)境。
    （3）在游玩過程中，注意看護(hù)好自己所攜帶的物品，避免丟失或損壞。
    （4）提醒社員出發(fā)前手機(jī)充足電，出游全程保持手機(jī)處于開機(jī)狀態(tài)，方便聯(lián)系。
    （5）出行前有負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備應(yīng)急藥品，如暈車藥等，以處理突發(fā)狀況。
    （6）期間出現(xiàn)任何突發(fā)狀況時(shí)，要及時(shí)上報(bào)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人及時(shí)處理好應(yīng)變工作。
    （三）后期反饋工作。
    1、召開總結(jié)會(huì)議，全體社員交流春游感受。
    2、負(fù)責(zé)人聽取社員們的意見和建議，并對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)。
    七、應(yīng)急預(yù)案。
    1、如果4月2日出現(xiàn)惡劣天氣，不能如期正常進(jìn)行，則活動(dòng)時(shí)間改期，活動(dòng)時(shí)間再議。
    2、如果出發(fā)前出現(xiàn)又因身體不適不能參加，對(duì)該社員工作進(jìn)行合理安排，讓其留下休息、若發(fā)生在游玩過程中，則應(yīng)當(dāng)就近聯(lián)系負(fù)責(zé)人，并及時(shí)聯(lián)系醫(yī)生。
    旅游扶貧策劃書篇三
    一、活動(dòng)名稱：
    飛揚(yáng)的青春，一個(gè)與眾不同的夏天。
    二、活動(dòng)單位：
    策劃方：舟山新青年聯(lián)盟。
    活動(dòng)時(shí)間：
    20xx年7月30日禮拜六傍晚六點(diǎn)整點(diǎn)開始。
    四、活動(dòng)地點(diǎn)：
    舟山市定海區(qū)文化廣場(chǎng)。
    五、活動(dòng)對(duì)象：
    舟山市80末90初。
    無論是大學(xué)還是已經(jīng)工作，只要有興趣的、想?yún)⒓印⑾虢o自己在20xx年之前，一個(gè)有意義、有歡樂的夏天的你們，舟山市的此時(shí)的黃金一代！！
    六、活動(dòng)目的，思想，宗旨：
    轉(zhuǎn)眼間，我們這群孩子已經(jīng)長(zhǎng)大了。
    有的已經(jīng)上大學(xué)了，也有的已經(jīng)工作了。
    現(xiàn)在的我們，各自奔于不同的城市，有著不同的生活。
    可是我們的記憶里，依舊保存著小學(xué)、中學(xué)時(shí)的歡樂片段。
    當(dāng)我們這些80末，90初的孩子已經(jīng)長(zhǎng)大，開始我們有自己的夢(mèng)想。
    可是現(xiàn)在的我們呢，大學(xué)、工作，各忙各的。中學(xué)的回憶，也只能翻翻相冊(cè)了嗎？
    溫總理，來舟山說過，現(xiàn)在的我們是舟山的黃金一代，以后的我們是鉆石一代！
    我們就是祖國(guó)的花朵，我們就是明天，這些都是事實(shí)？難道不是嘛！
    我們依舊不忘孩提時(shí)代的歡樂，那些陪伴我們成長(zhǎng)的事與物，
    還有你們，我們的朋友。
    那些歡樂的時(shí)光，讓我們?cè)谝黄穑谶@個(gè)夏天重現(xiàn)好嗎！
    這次活動(dòng)是作為我們舟山青年，為舟山成為海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后一個(gè)禮物。
    并體現(xiàn)我們舟山的年輕人的熱血、活力、朝氣和團(tuán)結(jié)，顯示舟山青年的新風(fēng)貌。
    七、活動(dòng)內(nèi)容：
    a、集體靜止。
    由于不同的手機(jī)會(huì)有時(shí)差，因此廣場(chǎng)的大屏幕此時(shí)就起了至關(guān)重要的作用，在靜止開始時(shí)廣場(chǎng)大屏播放暗示性音樂，在靜止的三分鐘里大屏幕可以播放舟山變遷的影像，而影片形式可以采用新穎的快閃形式（參考美劇《生活大爆炸》片頭），用一張張照片來展示舟山的變遷。
    b、快閃簡(jiǎn)單易學(xué)的街舞。
    在“集體靜止”之后會(huì)有我們剪輯的，最值得懷念的，大家小時(shí)侯，中學(xué)時(shí)最迷的音樂響起起，然后開始快閃，會(huì)有主辦方的人首先帶動(dòng)跳起來然后其他參與者可以自主加入，直到舞蹈結(jié)束。由于課間操對(duì)整齊度要求太高我們會(huì)做一個(gè)簡(jiǎn)單的一套街舞到時(shí)做成視頻發(fā)給大家希望有經(jīng)驗(yàn)人事和我們?nèi)〉寐?lián)系提供方案。
    c、齊唱《老男孩》。
    d、收尾齊唱結(jié)束大家大聲喊出“歡迎來舟山”這句話同時(shí)大屏幕也滾動(dòng)播放這句話。
    八、活動(dòng)音樂與動(dòng)作：
    我們會(huì)選用《我為歌狂》，《灌籃高手》，《足球小子》，《f4》等當(dāng)年最流行的歌曲快閃舞蹈我們會(huì)編排簡(jiǎn)單易學(xué)的并制作視頻發(fā)到網(wǎng)上供大家學(xué)習(xí)同時(shí)會(huì)抽出時(shí)間組織小規(guī)模的秘密練習(xí)哦到時(shí)請(qǐng)大家關(guān)注會(huì)在7月5號(hào)之前制作出到時(shí)提供給大家學(xué)習(xí)參考。
    同時(shí)大屏幕也可以相應(yīng)地播放屬于我們那個(gè)年代我們所狂熱的電視、明星視頻影像。
    九、活動(dòng)著裝：
    十、安全保障。
    由各個(gè)參加者自主維持秩序，我們也需要志愿者協(xié)助。
    由于參加這會(huì)需要在短時(shí)間過馬路集合到廣場(chǎng)中央?yún)⒓涌扉W，因此需要協(xié)調(diào)交警維持交通秩序，能協(xié)助參加的同學(xué)盡快到達(dá)廣場(chǎng)中央，并且不影響市中心的交通。并且會(huì)聯(lián)系城管，交通部門協(xié)助。
    需要組織一個(gè)急救小組，由于七月底八月初天氣較為悶熱，以防出現(xiàn)有同學(xué)暈倒的狀況，需要有一個(gè)3―4人的急救小組準(zhǔn)備好防暑降溫類藥品以及跌打損傷的藥品。
    十一、致活動(dòng)參加者。
    我們會(huì)在7月1日之前截至活動(dòng)報(bào)名并發(fā)布當(dāng)日活動(dòng)音樂以便各位參加者可以提早準(zhǔn)備。
    旅游扶貧策劃書篇四
    當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展加快，旅游走進(jìn)了我們普通人的生活，而與此同時(shí)也出現(xiàn)很多對(duì)旅游業(yè)不客觀的認(rèn)識(shí)，人們對(duì)旅游業(yè)的看法更是有待提高。在旅游文化廣闊領(lǐng)域里面，其中相當(dāng)值得我們?nèi)リP(guān)注的是“民俗旅游”，它也是我們文化產(chǎn)業(yè)所涉及的一大部分。因此，作為文化產(chǎn)業(yè)學(xué)員，關(guān)心民族文化遺產(chǎn)、注意觀察這一切與民俗界相關(guān)的變化，是我們的職責(zé)，我們有義務(wù)為保護(hù)民俗旅游而做更多的學(xué)習(xí)和研究。
    在廣西師范學(xué)院開創(chuàng)旅游文化節(jié)的先河，展現(xiàn)旅游文化，豐富大學(xué)生文化生活，親身感受旅游文化，樹立正確旅游行業(yè)觀，從而了解旅游、實(shí)踐旅游。同時(shí)也為了在大學(xué)校園里找回接近銷聲匿跡的傳統(tǒng)民俗文化，與現(xiàn)代文化相融合，期間，外面能夠感受各民族的民俗文化氣息，了解到更多的民俗文化，不僅活躍校園氣氛豐富了校園生活，同時(shí)，還展望了民俗旅游的發(fā)展前途。
    相聚師院共狂歡，暢享民俗游美文。
    廣西師范學(xué)院０９文化產(chǎn)業(yè)管理班。
    廣西師范學(xué)院０８文化產(chǎn)業(yè)管理班。
    廣西師范學(xué)院文學(xué)院學(xué)生會(huì)和分團(tuán)委學(xué)生會(huì)。
    本次活動(dòng)共分為五個(gè)板塊進(jìn)行：
    活動(dòng)各個(gè)板塊的詳細(xì)安排如下：
    活動(dòng)地點(diǎn)——待定活動(dòng)內(nèi)容——本活動(dòng)視參賽人數(shù)而定，分為初賽、復(fù)賽兩部分，初賽由參賽選手實(shí)地講解本校旅游景點(diǎn)。復(fù)賽時(shí)參賽選手進(jìn)行三個(gè)環(huán)節(jié)的較量：導(dǎo)游詞講解、旅游知識(shí)問答以及才藝表演。
    活動(dòng)時(shí)間——旅游文化節(jié)第三天上午和中午活動(dòng)地點(diǎn)——聚賢樓一樓活動(dòng)內(nèi)容——首先，凡是有興趣向大家展現(xiàn)自己家鄉(xiāng)的民俗特色食品的同學(xué)，都可以報(bào)名參加制作食品，材料由食堂提供。然后，由食堂廚師做評(píng)委評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)各一名。最后，提供制作好的各民族民俗食品讓同學(xué)們品嘗，以展現(xiàn)民俗旅游美食文化。
    活動(dòng)地點(diǎn)——待定。
    活動(dòng)內(nèi)容——分時(shí)段播放《羅馬假期》《天上的戀曲》《金畫眉》。
    活動(dòng)地點(diǎn)——廣西師范學(xué)院明秀校區(qū)文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)崗校區(qū)籃球場(chǎng)。
    活動(dòng)時(shí)間——文化節(jié)第五天上午。
    活動(dòng)地點(diǎn)——待定。
    活動(dòng)內(nèi)容——邀請(qǐng)旅游界權(quán)威人士進(jìn)行專題論壇與同學(xué)們共同探究旅游業(yè)知識(shí)，為在校學(xué)生提供與社會(huì)接軌的平臺(tái)。
    在現(xiàn)代人群中樹立起正確的旅游行業(yè)觀，在廣西師范學(xué)院開創(chuàng)具有傳承性的品牌項(xiàng)目即旅游文化節(jié)，豐富了學(xué)校同學(xué)們的生活，拓寬同學(xué)們的視覺。在旅游的各項(xiàng)要素中體驗(yàn)旅游、體驗(yàn)旅游文化，尤其是旅游行業(yè)中離我們?cè)絹碓竭h(yuǎn)的那些久違的民俗事項(xiàng)。在向外界展示廣西的旅游風(fēng)采的同時(shí)，讓我們文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)員們得到一定的鍛煉，也使得我們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)有了展望。
    2.宣傳：在紅水河網(wǎng)站、廣西師范學(xué)院院報(bào)、中文周報(bào)等媒體上報(bào)道。
    3.后勤：歸還活動(dòng)所用器材，清算本次活動(dòng)涉及的賬目。
    4.工作總結(jié)以及下一學(xué)期工作規(guī)劃。
    由于本次活動(dòng)涉及面光時(shí)間跨度大工作復(fù)雜，應(yīng)注意以下方面的問題：
    1．海報(bào)盡可能持久保留，避免被覆蓋；
    2．活動(dòng)進(jìn)行過程中個(gè)工作人員要有良好的溝通。
    3．注意現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)傳遞信息，報(bào)告進(jìn)程；
    4．天氣狀況。注意活動(dòng)期間天氣變化，如天氣突變應(yīng)準(zhǔn)備好應(yīng)急措施；
    5．注意獲獎(jiǎng)證書以及橫幅在學(xué)院內(nèi)的審批問題要做到?jīng)]有紕漏。（橫幅內(nèi)容：師院狂歡，感受旅游美文化放飛青春，體驗(yàn)廣西文化美）。
    一、活動(dòng)目的：為了讓民俗旅游走進(jìn)我們的校園，讓更多同學(xué)了解民俗旅游，并從中發(fā)現(xiàn)些許就業(yè)機(jī)遇。
    二、活動(dòng)時(shí)間：旅游文化節(jié)開幕式后到第二天。
    三、活動(dòng)地點(diǎn)：待定。
    四、參賽方式：個(gè)人或者團(tuán)體報(bào)名參加（團(tuán)體限2—3人）。
    五、比賽內(nèi)容以及考察方式比賽內(nèi)容分為：實(shí)地講解、旅游知識(shí)、導(dǎo)游才藝。
    六、考察方式：自我介紹、景點(diǎn)講解、知識(shí)問答和才藝展示。
    七、比賽規(guī)則。
    1、比賽形式比賽分為初賽和決賽，都為現(xiàn)場(chǎng)比賽。初賽選拔出１０名選手進(jìn)入決賽，決賽再選出三名選手。進(jìn)入決賽的選手給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，決賽獲得前三名的選手，將分別被授予“20１０年廣西師范學(xué)院＇旅游之星’稱號(hào)”、“20１０年廣西師范學(xué)院“旅游魅力之星’稱號(hào)”及“20１０年廣西師范學(xué)院＇旅游幽默之星’稱號(hào)”并頒發(fā)有效證書。
    2、初賽比賽規(guī)則。
    （1）由參賽者抽簽選擇本校旅游線路，可選擇的路線為廣西師范學(xué)院各景點(diǎn)。
    （2）每組選一個(gè)人參加講解，其余組員協(xié)助。每組講解8—10分鐘（時(shí)間可靈活控制）其余隊(duì)員當(dāng)游客，其余的參賽隊(duì)可在講解時(shí)提出問題，給競(jìng)爭(zhēng)講解者增加難度。
    （3）評(píng)審團(tuán)由一個(gè)老師和學(xué)生助理裁判組成。裁判根據(jù)選手表現(xiàn)，并與助理裁判的意見會(huì)合，為參賽選手打分。采取淘汰制取前10名選手進(jìn)入決賽。
    3、決賽比賽規(guī)則。
    決賽內(nèi)容分為五項(xiàng)：自我介紹、導(dǎo)游詞講解、旅游知識(shí)問答、才藝展示以及形象氣質(zhì)。
    由參賽選手首先進(jìn)行自我介紹，然后進(jìn)行導(dǎo)游詞講解。時(shí)間為5分鐘。（此環(huán)節(jié)的導(dǎo)游講解不僅限于學(xué)校的景點(diǎn)，可以是自己的家鄉(xiāng)，自己游玩過的地方，自己向往的地方都可以?。?。
    每位選手抽簽回答4個(gè)問題，內(nèi)容與學(xué)校知識(shí)相關(guān)。2分鐘之內(nèi)完成。
    選手進(jìn)行才藝展示，通過自己的表演或者娛樂活動(dòng)來增加游客在旅游過程中的情趣，營(yíng)造健康、活躍的氣氛。5分鐘之內(nèi)完成。
    評(píng)審團(tuán)根據(jù)參賽選手形象氣質(zhì)決定最后得分。
    八、活動(dòng)準(zhǔn)備：
    （1）海報(bào)宣傳：２張海報(bào)分別張貼于明秀和長(zhǎng)崗校區(qū)宣傳欄處，拉好橫幅。
    （２）活動(dòng)前在食堂門口擺攤組織報(bào)名工作，另外可采取工作人員到班級(jí)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的方式進(jìn)行宣傳其他途徑。
    （３）決定以及聯(lián)系邀請(qǐng)的評(píng)委和嘉賓。
    （４）決定以及聯(lián)系邀請(qǐng)的媒體單位。
    （５）現(xiàn)場(chǎng)的布置所需材料準(zhǔn)備。
    一、活動(dòng)目的：播放結(jié)合各地旅游景點(diǎn)景區(qū)特色、富有人文氣息以及民族特色的電影，豐富同學(xué)們的課余活動(dòng)、開闊視野，在娛樂中思考自我，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的自我提升。
    二、活動(dòng)主題：視覺盛宴，歡樂你、我、他。
    三、活動(dòng)時(shí)間：旅游文化節(jié)第三天晚上。
    四、活動(dòng)地點(diǎn)：待定。
    五、活動(dòng)播放電影名錄。
    六、活動(dòng)流程：
    1、開場(chǎng)前主持人邀請(qǐng)嘉賓致辭。
    2、致辭后準(zhǔn)時(shí)播放電影。
    七、活動(dòng)準(zhǔn)備。
    1、申請(qǐng)——提前申請(qǐng)好播放電影大教室；
    2、宣傳——活動(dòng)前夕兩張正式海報(bào)分別貼在明秀和長(zhǎng)崗；
    ３、后勤——安排適合的工作人員當(dāng)主持人，幾名工作人員主持會(huì)場(chǎng)，調(diào)試多媒體以及電影播放軟件。
    一、活動(dòng)時(shí)間：旅游文化節(jié)第四天。
    二、活動(dòng)地點(diǎn)：明秀校區(qū)文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)崗校區(qū)籃球場(chǎng)。
    三、活動(dòng)主題：相聚師院共狂歡，暢享民俗游美文。
    四、活動(dòng)內(nèi)容：民俗舞蹈、游藝以及燈謎有獎(jiǎng)竟猜活動(dòng)。
    五、活動(dòng)承辦方：廣西師范學(xué)院０８文化產(chǎn)業(yè)管理班級(jí)。
    六、宣傳工作。
    海報(bào)宣傳——準(zhǔn)備２張手繪海報(bào)，分別貼于明秀和長(zhǎng)崗校區(qū)宣傳欄處。
    現(xiàn)場(chǎng)宣傳——在現(xiàn)場(chǎng)宣傳，統(tǒng)計(jì)報(bào)名人數(shù)。
    七、活動(dòng)具體安排。
    （一）民俗舞蹈以及游藝。
    時(shí)間——旅游文化節(jié)第三天下午16：00開始。
    地點(diǎn)——明秀文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)崗籃球場(chǎng)。
    形式——在優(yōu)美的民俗舞蹈音樂中體驗(yàn)我國(guó)少數(shù)民族藝術(shù)，在共娛共樂中體驗(yàn)旅游美文化。
    備注：
    1、舞蹈內(nèi)容有苗族竹竿舞、瑤族的、其他民族舞（現(xiàn)場(chǎng)秀）等。
    2、游藝內(nèi)容包括：
    九連球——用棒球向一排裝滿飲料的易拉罐射擊，中者以當(dāng)前易拉罐作為獎(jiǎng)勵(lì)。
    撈金魚——用特制的帶柄網(wǎng)在特定器具中撈乒乓球，根據(jù)成績(jī)給予不同獎(jiǎng)勵(lì)。
    （二）燈謎有獎(jiǎng)竟猜。
    時(shí)間——旅游文化節(jié)第四天晚上7：00至８：00。
    地點(diǎn)——明秀文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)崗籃球場(chǎng)。
    備注：
    1．當(dāng)天上午購買活動(dòng)物品，需要大小彩燈燈籠（５０個(gè)，可以自制）紅紙以及獎(jiǎng)品（可選用洗衣粉、牙刷等等生活日常用品）。
    旅游扶貧策劃書篇五
    為迎接甘肅武威第三屆“天馬”旅游節(jié)，充實(shí)涼州旅游商品市場(chǎng)，提高旅游商品的市場(chǎng)占有率，根據(jù)市政府《關(guān)于舉辦全市旅游商品開發(fā)大賽的意見》文件精神，經(jīng)區(qū)政府研究決定：于20xx年4月初舉辦涼州區(qū)“xx杯”旅游商品開發(fā)大賽。具體方案如下：
    通過本次旅游商品大賽，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以精品為目標(biāo)，挖掘開發(fā)一批有較高品位、富含科技含量、獨(dú)具地方特色、市場(chǎng)前景廣闊的旅游商品，積極培育涼州旅游商品的客源市場(chǎng)，進(jìn)一步完善旅游商品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及宣傳等一條龍服務(wù)體系，不斷壯大我區(qū)旅游商品的產(chǎn)銷隊(duì)伍，樹立涼州旅游的品牌意識(shí)，做大做強(qiáng)涼州的旅游業(yè)。
    20xx年涼州區(qū)“xx杯”旅游商品開發(fā)大賽。
    (待定)。
    大賽設(shè)組委會(huì)，組委會(huì)下設(shè)評(píng)委組、辦公室。
    組長(zhǎng)：張祥生涼州區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)。
    副組長(zhǎng)：李吉仁涼州區(qū)旅游局局長(zhǎng)趙繼洲涼州區(qū)文體局局長(zhǎng)李長(zhǎng)東涼州區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)楊新年中國(guó)共青團(tuán)涼州區(qū)委書記陳德正涼州區(qū)旅游局副局長(zhǎng)評(píng)委組：張祥生涼州區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)李吉仁涼州區(qū)旅游局局長(zhǎng)趙繼洲涼州區(qū)文體局局長(zhǎng)李長(zhǎng)東涼州區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)楊新年涼州區(qū)團(tuán)委書記馮天民涼州區(qū)群藝館館長(zhǎng)王金城涼州書畫院院長(zhǎng)王文明涼州區(qū)旅游局副局長(zhǎng)胡宗密涼州區(qū)博物館館員黨壽山?jīng)鲋輩^(qū)博物館館員黎大祥涼州區(qū)博物館館員辦公室設(shè)在涼州區(qū)旅游局，主任由陳德正同志擔(dān)任，陳耿、許天才同志具體負(fù)責(zé)落實(shí)活動(dòng)的各項(xiàng)工作。
    文物復(fù)仿制品：在遵守國(guó)家關(guān)于文物復(fù)仿制有關(guān)規(guī)定的前提下，開發(fā)、設(shè)計(jì)、制作的涼州各歷史時(shí)期文物的復(fù)仿制品及設(shè)計(jì)樣品。工藝品、紀(jì)念品：立足多種材質(zhì)開發(fā)的雕塑、編織、鑲嵌、刺繡、飾品、剪紙、根雕、奇石等具有紀(jì)念意義和鑒賞收藏價(jià)值的各類工藝品、紀(jì)念品(包括紀(jì)念幣)。服裝、生活用品：具有涼州地方特色的服裝制品、生活用品及設(shè)計(jì)樣稿等，包括亞麻、地毯等系列產(chǎn)品。綠色食品：圍繞涼州農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)的保健品、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)品、綠色飲品、名優(yōu)土特產(chǎn)品。書畫作品：反映涼州悠久歷史和深厚文化的各類書法、繪畫、篆刻、刻字作品。圖書、音像制品：反映涼州歷史文化、民俗風(fēng)情、旅游資源的書刊、畫冊(cè)、郵票、明信片、歌曲、光碟等公開出版發(fā)行或內(nèi)部印制的各類圖書、音像制品。
    本次旅游商品大賽設(shè)以下獎(jiǎng)項(xiàng)：特等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)人民幣1000元;一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)人民幣800元;二等獎(jiǎng)2名，獎(jiǎng)人民幣500元;三等獎(jiǎng)5名，獎(jiǎng)人民幣100元;另外，設(shè)優(yōu)秀獎(jiǎng)20名，最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)1名，最佳組織獎(jiǎng)10名，均頒發(fā)給涼州區(qū)人民政府驗(yàn)印的獲獎(jiǎng)證書。
    (1)參賽作品應(yīng)能夠體現(xiàn)涼州文化特色、地域特色和人文特色;。
    (2)參賽作品應(yīng)能夠代表本類產(chǎn)品，且具有一定的知名度和品牌價(jià)值;。
    (3)參賽作品或設(shè)計(jì)稿應(yīng)具備較強(qiáng)的創(chuàng)意，富含文化內(nèi)涵。
    (4)凡參賽作品，要按統(tǒng)一要求，保送實(shí)物及設(shè)計(jì)創(chuàng)意說明，并填寫旅游商品開發(fā)大賽報(bào)名表一式二份。說明材料要求文字精練，要點(diǎn)清晰，說明作品的設(shè)計(jì)構(gòu)想及創(chuàng)意，字?jǐn)?shù)不超過400字，用二號(hào)楷體字打印在a4紙上。
    (1)大賽將采用電視全程采訪報(bào)道的形式，對(duì)作品征集、評(píng)獎(jiǎng)及參賽作品進(jìn)行全方位、多層次的宣傳報(bào)道。
    (2)凡獲獎(jiǎng)作品，將由區(qū)旅游局負(fù)責(zé)向轄區(qū)各旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游商店推薦銷售。
    (3)對(duì)獲獎(jiǎng)作品的生產(chǎn)單位，將由區(qū)旅游局報(bào)請(qǐng)省旅游局批準(zhǔn)定為旅游定點(diǎn)單位，并將其獲獎(jiǎng)作品向市“節(jié)會(huì)”組委會(huì)推薦作為20xx年“天馬”旅游節(jié)指定旅游商品。
    此項(xiàng)活動(dòng)以社會(huì)化方式運(yùn)作，以賽養(yǎng)賽為原則，具體采用以下辦法運(yùn)作。
    (1)、凡參賽商品及設(shè)計(jì)樣品，收取參賽評(píng)審費(fèi)20元，貴重金屬制品、書畫作品、寶石制品等除收取參賽評(píng)審費(fèi)外，另收作品保管費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)10元。
    (2)、拍賣大賽冠名權(quán)，采用競(jìng)標(biāo)方式向社會(huì)公開拍賣，底價(jià)為15000元;對(duì)取得大賽冠名權(quán)的企業(yè)，定為本次活動(dòng)協(xié)辦單位，企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理可作為特邀佳賓參與旅游商品評(píng)定工作，企業(yè)參賽產(chǎn)品由區(qū)旅游局向市“節(jié)會(huì)”組委會(huì)推薦作為旅游節(jié)指定旅游商品。
    (3)、尋求企業(yè)贊助，凡愿意贊助此次旅游商品大賽的企業(yè)或單位，視情況收取1000-xx元的贊助費(fèi);凡贊助單位并免收參賽評(píng)審費(fèi)，在電視宣傳報(bào)道中打出贊助單位名稱字幕，并由區(qū)旅游局發(fā)給旅游定點(diǎn)單位銅牌。
    (2)20xx年1月1日—20xx年3月20日，確定大賽場(chǎng)地，邀請(qǐng)專家評(píng)委，聯(lián)系大賽冠名單位及贊助單位，征集各類參賽作品，借第三屆“天馬”旅游節(jié)展開強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全程宣傳報(bào)道，對(duì)參賽企業(yè)和個(gè)人就參賽作品進(jìn)行電視專訪。
    (4)20xx年4月6日—20xx年4月10日，組織參賽作品的評(píng)審工作。
    (5)20xx年4月11日—20xx年4月18日，進(jìn)行參賽作品分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)項(xiàng)分配、文件印刷、證書制作及推薦上報(bào)工作，4月18日召開電視頒獎(jiǎng)大會(huì)。
    (6)20xx年4月19日—20xx年4月30日，完成參賽作品的清退工作。
    旅游扶貧策劃書篇六
    隨著周末短途自駕旅游市場(chǎng)的活躍，城郊農(nóng)業(yè)旅游成為人們休閑旅游方式的一項(xiàng)重要選擇。農(nóng)業(yè)旅游是一種將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的消遣性生態(tài)旅游活動(dòng)，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間的有利自然條件通過規(guī)劃設(shè)計(jì)建成各種活動(dòng)場(chǎng)所，如風(fēng)景游覽、水面垂釣、鮮果采摘、農(nóng)村風(fēng)俗體驗(yàn)等活動(dòng)來吸引游客，帶動(dòng)城郊或鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
    成都的旅游資源豐富，品級(jí)質(zhì)量好，城郊農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速，已有三圣花鄉(xiāng)這樣成功的案例，因此擁有廣大的市場(chǎng)需求。而且發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游不僅是市場(chǎng)的需要，也是政府的大力號(hào)召，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（20xx-2010年）》中，明確在全國(guó)扶持一批體現(xiàn)不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的示范項(xiàng)目，規(guī)劃在四川、重慶等地區(qū)，圍繞農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)和持續(xù)利用，大力支持綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，觀光休閑和文化傳承等農(nóng)業(yè)多功能性拓展項(xiàng)目屬中央補(bǔ)助投資重點(diǎn)支持的五類示范項(xiàng)目之一。與此同時(shí)，成都政府提出建設(shè)世界級(jí)的田園城市，打造天府之國(guó)，因此開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源，不僅可以豐富成都的類型旅游資源，而且是對(duì)成都世界級(jí)田園城市的有力響應(yīng)。
    從資源條件看，雙流是巴蜀農(nóng)業(yè)發(fā)展的起源地之一，農(nóng)耕文化積淀深厚。千百年來，地處“天府之國(guó)”成都平原核心地帶，雙流自然資源優(yōu)良，是中國(guó)西部第一個(gè)“國(guó)家生態(tài)縣”，擁有眾多的名優(yōu)特果蔬產(chǎn)品，例如草莓、櫻桃等，是發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光的有利條件。
    從地理?xiàng)l件看，雙流縣位于成都平原腹地，三面環(huán)繞成都，縣城距成都市區(qū)10公里，境內(nèi)交通四通八達(dá)，其中雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)距縣城僅2公里，開通國(guó)際國(guó)內(nèi)航線160余條，已成為全國(guó)第五大航空港。
    從政策條件看，雙流屬于成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)示范區(qū)，應(yīng)該抓住新農(nóng)村建設(shè)與旅游項(xiàng)目開發(fā)的良機(jī)，縣內(nèi)有大量的田地、林盤、池塘，可以集中新村和空余土地，政府做好基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)劃與建設(shè)，進(jìn)行招商引資，響應(yīng)中央號(hào)召，真正引導(dǎo)農(nóng)民致富。
    從市場(chǎng)條件看，雙流毗鄰成都，成都市內(nèi)居民構(gòu)成主要游客來源，其次重慶市以及成都周邊市區(qū)，比如綿陽、德陽市等，不論是自駕還是乘坐公共交通都十分便利；市場(chǎng)定位可以結(jié)合觀光、度假和專項(xiàng)旅游市場(chǎng)，打造旅游低碳精品的農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)。
    下面以一個(gè)具體的農(nóng)業(yè)觀光博覽園項(xiàng)目為例，對(duì)其園內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行策劃和設(shè)計(jì)。
    主題園要以雙流特色的水果和美麗的花卉為主，把整個(gè)園區(qū)化分為若干個(gè)主題園區(qū)，例如雙流特色的草莓主題園，櫻桃主題園，花卉主題園等，不僅要有觀賞性，還要增加體驗(yàn)性和參與性的活動(dòng)，下面筆者以櫻桃主題園為例進(jìn)行園區(qū)策劃設(shè)計(jì)。
    （一）櫻桃主題園。
    該園以種植各種類型的櫻桃為主，交叉種植櫻花樹，既可以在入春時(shí)節(jié)觀賞櫻花，欣賞櫻花飄落的“花雨”；又可以在櫻桃成熟季節(jié)品嘗最新鮮的櫻桃；在整個(gè)園區(qū)內(nèi)要充滿各種櫻桃、櫻花的抽象符號(hào)，無時(shí)無刻營(yíng)造出這種浪漫的氛圍。
    1、七彩櫻花詩廊。用七種顏色的櫻花營(yíng)造出一種夢(mèng)幻、美麗的櫻花長(zhǎng)廊，在長(zhǎng)廊兩側(cè)設(shè)置各種造型的標(biāo)志標(biāo)牌，展示從古到今中外各國(guó)對(duì)櫻桃的贊美詩詞，因?yàn)橹袊?guó)歷代的許多詩人都著有贊頌櫻桃的詩詞歌賦，例如：宋代的大文學(xué)家蘇軾曾作詩《櫻桃》“獨(dú)繞櫻桃樹，酒醒喉肺干。莫除枝上露，從向口中傳。”
    2、櫻桃醫(yī)苑。櫻桃可以說是“渾身是寶”，櫻桃肉性溫?zé)?，兼具補(bǔ)中益氣之功，對(duì)風(fēng)濕腰腿疼痛有良效。櫻桃樹根具有很強(qiáng)的驅(qū)蟲、殺蟲作用，可治療燒燙傷，為了更好的挖掘櫻桃的藥用價(jià)值，應(yīng)該聘請(qǐng)醫(yī)藥開發(fā)專家并聯(lián)合高校相關(guān)專業(yè)進(jìn)行更深層次的科學(xué)研究，并用于臨床驗(yàn)證。以待后期開發(fā)大規(guī)摸的櫻桃保健、營(yíng)養(yǎng)品。
    農(nóng)業(yè)博覽園以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集生態(tài)觀光、餐飲休閑、文化學(xué)習(xí)功能于一身，所以除了水果花卉主題園區(qū)的設(shè)計(jì)，還應(yīng)該有果樹精品展示、農(nóng)耕文化博物館、教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究基地、田園垂釣休閑（療養(yǎng)）中心、田園戶外運(yùn)動(dòng)中心、田園度假商務(wù)中心等文化性、娛樂性、休閑性、教育性的多種活動(dòng)設(shè)施設(shè)計(jì)。以下舉例說明。
    （一）農(nóng)耕文化博物館園區(qū)。
    農(nóng)耕文化博物館位于整個(gè)園區(qū)的中心位置，各個(gè)主題園都可以便捷的到達(dá)這里。它分為三個(gè)部分，包括農(nóng)耕文化博物館，農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)，農(nóng)耕體驗(yàn)娛樂區(qū)。
    1、農(nóng)耕文化博物館。展示川西農(nóng)耕文化的發(fā)展歷史，從物質(zhì)、精神，民俗等各個(gè)方面，通過各種方式進(jìn)行展示，例如二十四節(jié)氣形象展示，可以根據(jù)節(jié)氣的變化，展示不同的農(nóng)耕作物、工具。還可以將某些農(nóng)具進(jìn)行藝術(shù)化的處理，形成景觀小品，例如打谷機(jī)、磨子、雞公車等。中間可以穿插北方甚至全世界農(nóng)耕文化的演變，并與川西農(nóng)耕文化作對(duì)比，讓參觀者有更加清晰和深刻的認(rèn)識(shí)，獲得學(xué)習(xí)知識(shí)的機(jī)會(huì)。
    2、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)。該區(qū)圍繞在農(nóng)耕博物館主體建筑的周圍，由實(shí)驗(yàn)性的農(nóng)田構(gòu)成，游客可以到農(nóng)田里親自體驗(yàn)古時(shí)候農(nóng)民的耕作方式，用古老的農(nóng)具進(jìn)行翻土、播種、間苗、澆灌、收割等全過程。還可以在農(nóng)田間修建一些水井，游客們累了渴了，可自己從水井中打水上來喝，讓游客在體驗(yàn)當(dāng)中既學(xué)到了知識(shí)又鍛煉身體，充滿樂趣。
    3、農(nóng)耕體驗(yàn)娛樂區(qū)。該區(qū)主要讓游客體驗(yàn)原汁原味的鄉(xiāng)村風(fēng)情，例如：糍粑作坊、榨油作坊、碾米作坊等。作坊前面作為旅游紀(jì)念品的專賣區(qū)，展示做好的各種農(nóng)家手工作品售賣，作坊后面的院子作為各種手工藝品的制作過程的體驗(yàn)區(qū)，游客可以親自參與進(jìn)行免費(fèi)的制作體驗(yàn)，最后也可以買走自己的作品作為紀(jì)念。
    （二）教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究基地。
    該基地主要設(shè)施是多媒體教室，以及各種實(shí)驗(yàn)室，為農(nóng)業(yè)大學(xué)的師生提供一個(gè)教學(xué)與實(shí)驗(yàn)的地方，周圍配有教學(xué)實(shí)驗(yàn)田。老師可以帶學(xué)生們來進(jìn)行實(shí)踐性的活動(dòng)，深入田間地頭進(jìn)行課程的教授，并且在實(shí)驗(yàn)室和田地里進(jìn)行各種創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。該基地的運(yùn)作應(yīng)該與四川地區(qū)的農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合起來，而農(nóng)博園可以利用農(nóng)業(yè)大學(xué)的'專業(yè)知識(shí)以及先進(jìn)的創(chuàng)新品種進(jìn)行種植，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，達(dá)到雙贏。
    （三）田園垂釣休閑（療養(yǎng)）中心。
    該區(qū)域以園區(qū)池塘為主，結(jié)合景觀打造，形成一個(gè)垂釣休閑療養(yǎng)區(qū)，特別為中老年游客提供一個(gè)休閑療養(yǎng)的地方。魚塘水質(zhì)清透，池邊種植各種花卉植物作點(diǎn)綴，魚塘邊上設(shè)計(jì)風(fēng)格多樣的垂釣臺(tái)，開展垂釣活動(dòng)。魚塘周圍修建休閑小木屋，簡(jiǎn)約精致。有些小木屋緊靠魚塘修建，在其陽臺(tái)上設(shè)計(jì)一個(gè)伸展性的露臺(tái)，游客可以在露臺(tái)直接進(jìn)行垂釣活動(dòng)。
    [2]黃志紅，劉偉華.休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)價(jià)值評(píng)估研究.安徽農(nóng)業(yè)科技.20xx年第14期。
    旅游扶貧策劃書篇七
    扶貧旅游是近年來廣受矚目的旅游新概念，它既有助于落實(shí)國(guó)家的扶貧政策，也能幫助貧困地區(qū)的居民增加收入。作為一個(gè)旅行愛好者，我最近有幸體驗(yàn)了一次扶貧旅游，對(duì)此有了深刻的體會(huì)與感悟。下面將從扶貧旅游對(duì)貧困地區(qū)的影響、對(duì)旅行者的收獲以及未來發(fā)展方向等方面進(jìn)行探討。
    首先，扶貧旅游對(duì)貧困地區(qū)的影響是顯而易見的。我去過的目的地是一個(gè)山區(qū)村莊，這個(gè)地方生活條件艱苦，缺少工業(yè)發(fā)展，居民主要以種植農(nóng)作物為生。然而，隨著扶貧旅游的推動(dòng)，這個(gè)村莊逐漸引入了旅游資源的開發(fā)，開始吸引游客前來觀光。村民們因此有了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅可以在村里經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂、民宿等旅游項(xiàng)目，還可以出售本地特產(chǎn)，提供導(dǎo)游服務(wù)等。這些新增的收入給了他們改善生活的機(jī)會(huì)，村莊的整體經(jīng)濟(jì)狀況也得到了明顯的改善。
    其次，作為旅行者，我也有了很多收獲。扶貧旅游不僅使我了解到了不同地區(qū)的民風(fēng)民俗和地方特色，還讓我更加深刻地認(rèn)識(shí)到貧困地區(qū)的困境和需要幫助的重要性。通過與當(dāng)?shù)鼐用窠涣?，我了解到他們過去的生活環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)的匱乏，這讓我更加珍惜自己的生活，并激發(fā)了我?guī)椭说脑竿Ａ硗?，扶貧旅游還提供了一個(gè)與自然親近的機(jī)會(huì)，我參觀了一個(gè)生態(tài)農(nóng)莊，親自體驗(yàn)了農(nóng)耕活動(dòng)，這不僅使我對(duì)環(huán)保有了更深的認(rèn)識(shí)，而且也讓我感受到了大自然的力量和美好。
    然而，扶貧旅游也存在一些問題和挑戰(zhàn)。首先是缺乏知名度。由于扶貧旅游的概念剛剛興起，很多人對(duì)其了解甚少，使得其在市場(chǎng)上的受歡迎程度相對(duì)較低。其次是基礎(chǔ)設(shè)施的不完善。很多貧困地區(qū)由于交通條件、酒店設(shè)施等的限制，無法提供給游客更好的服務(wù)和體驗(yàn)。最后是扶貧旅游項(xiàng)目的可持續(xù)性。如何保證貧困地區(qū)的旅游資源的合理開發(fā)和利用，使得旅游產(chǎn)業(yè)能夠持久發(fā)展，是一個(gè)需要探討的問題。
    為了解決這些問題，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方向可以進(jìn)行改進(jìn)。首先，加大對(duì)扶貧旅游的宣傳力度，提高其知名度?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道，向廣大游客宣傳扶貧旅游的意義和價(jià)值，吸引更多人參與其中。其次，政府和相關(guān)部門可以加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足游客的需求。最后，鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)開展具有地方特色的旅游項(xiàng)目，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，確?？沙掷m(xù)經(jīng)營(yíng)。
    綜上所述，扶貧旅游對(duì)貧困地區(qū)的影響巨大，既帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，又提供了旅行者獨(dú)特的體驗(yàn)。然而，扶貧旅游還面臨一些挑戰(zhàn)，需要政府、旅游機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界共同努力來解決。相信在大家的努力下，扶貧旅游將發(fā)展得更加成熟和完善，為貧困地區(qū)帶來更多的機(jī)遇和希望。
    旅游扶貧策劃書篇八
    來源。
    深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)總書記系列講話精神，以國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口脫貧致富為出發(fā)點(diǎn)，以“十百千”工程為抓手，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以90個(gè)“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”為重點(diǎn)，整合全市旅游資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素，不斷完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，改善生態(tài)人文環(huán)境，提升旅游產(chǎn)品，拓寬品牌營(yíng)銷渠道，做到鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史文化旅游等融合發(fā)展，為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺(tái)，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。
    二、工作目標(biāo)。
    到2016年，旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達(dá)到6000元以上，年均增收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入3個(gè)百分點(diǎn)以上。平均每年提供6000個(gè)以上直接就業(yè)機(jī)會(huì)。到2016年，圍繞十大產(chǎn)品體系，建設(shè)10個(gè)旅游扶貧示范引領(lǐng)項(xiàng)目，40個(gè)重點(diǎn)旅游扶貧鎮(zhèn)，300個(gè)旅游扶貧示范點(diǎn)。通過培育一批美譽(yù)度高的旅游產(chǎn)品及項(xiàng)目帶動(dòng)的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，初步形成旅游扶貧產(chǎn)業(yè)格局。（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2017-2020年）。
    根據(jù)以上目標(biāo)，每年度制訂當(dāng)年旅游扶貧行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)旅游扶貧落到實(shí)處。三、主要措施。
    （二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶貧。按照我市鄉(xiāng)村旅游資源的不同類型和分布情況，充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風(fēng)情和地形地貌特點(diǎn)，深入開發(fā)農(nóng)村古村古鎮(zhèn)旅游資源，按規(guī)劃、有計(jì)劃地引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、景區(qū)依托、民俗風(fēng)情、品牌餐飲、鄉(xiāng)村酒店、古村聚落等不同模式，使農(nóng)民不僅可以從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，而且用好用足生產(chǎn)資源和相關(guān)資源，提高資源的附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
    （三）通過旅游資源入股、投工投勞等運(yùn)作模式帶動(dòng)創(chuàng)收扶貧。采取公司+農(nóng)戶（貧困戶）、能人帶農(nóng)戶（貧困戶），能人吸納或租賃貧困戶山林、果園、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資料、資源合作參股，共同建設(shè)等形式。由政府規(guī)劃，企業(yè)或能人牽頭，市場(chǎng)化運(yùn)作。引導(dǎo)、鼓勵(lì)懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)、能人進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，根據(jù)需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生產(chǎn)資源作價(jià)參股，經(jīng)營(yíng)業(yè)主返聘貧困戶家中勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中從事管理和生產(chǎn)。拓寬貧困戶增收致富的渠道。
    （一）調(diào)查摸底階段（2015年4月底前）。
    對(duì)各縣（市、區(qū)）特別是11個(gè)貧困縣的90個(gè)“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”進(jìn)行調(diào)查摸底，按照旅游資源、農(nóng)業(yè)特色、民俗文化、手工藝品、基礎(chǔ)條件等不同情況，列出相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃，并選擇一批具有特色的鎮(zhèn)村進(jìn)行旅游扶貧試點(diǎn)。4月底前將調(diào)查摸底表和建設(shè)計(jì)劃報(bào)至市旅發(fā)委。
    （二）試點(diǎn)建設(shè)階段（2015年5月—2016年12月）。
    計(jì)劃，制作發(fā)布宣傳品或網(wǎng)頁，幫助開拓市場(chǎng)；策劃一個(gè)鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)。針對(duì)扶貧村的實(shí)際情況，有選擇性地開展扶貧項(xiàng)目，精準(zhǔn)施力，因地制宜，確保旅游扶貧取得實(shí)效。
    （三）全面推廣階段（2017年1月—2020年11月）。
    總結(jié)。
    前期試點(diǎn)建設(shè)取得的成效，制定和實(shí)施二期建設(shè)計(jì)劃，把行之有效的旅游扶貧方法模式向全市推廣。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2020年12月）。
    （一）用地保障政策。將旅游項(xiàng)目列為我市重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中優(yōu)先予以保障。積極盤活存量土地，用以支持旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。在承包農(nóng)戶自愿和不改變土地用途的前提下，可以依法有償流轉(zhuǎn)使用農(nóng)用地，按規(guī)定辦理相關(guān)證照。鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)業(yè)主依法利用荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
    （二）金融信貸政策。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主通過銀行貸款建設(shè)農(nóng)家旅館。對(duì)評(píng)定后的三星級(jí)以上農(nóng)家旅館，項(xiàng)目建設(shè)銀行貸款20萬元以上且銀行貸款利息已經(jīng)發(fā)生的，給予每年最高不超過1萬元的市縣兩級(jí)貸款貼息扶持（具體計(jì)算辦法按實(shí)際貸款額及銀行利率為準(zhǔn)），貼息期從評(píng)定年起算，最長(zhǎng)不超過三年（項(xiàng)目貸款合同期不足三年的，以貸款合同期限為準(zhǔn)）。
    （三）對(duì)口幫扶政策。凡2015年后新評(píng)為且要享受政府獎(jiǎng)補(bǔ)的國(guó)家5。
    3a級(jí)以上景區(qū)、省級(jí)3a級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、三星級(jí)以上賓館（酒店）、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工等企業(yè)，安排吸納貧困人員的就業(yè)比例不得低于企業(yè)總員工的15%。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游扶貧工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)和性質(zhì)，整合部門的資源、政策、資金，支持旅游項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌一致推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市旅發(fā)委）負(fù)責(zé)做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
    （二）強(qiáng)化要素保障。各相關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)《中共x州市委x州市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（x市發(fā)[2015]6號(hào)）文件精神，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)口部門的支持幫助，為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游扶貧工作盡可能爭(zhēng)取多的政策、資金、項(xiàng)目扶持。
    （三）形成推進(jìn)合力。市縣鄉(xiāng)三級(jí)要積極整合和吸納社會(huì)力量開展旅游扶貧。旅游企業(yè)開展“一幫一”對(duì)口幫扶，旅游行業(yè)從業(yè)人員開展旅游扶貧志愿者服務(wù)，真正把旅游扶貧工作引向深入，形成全行業(yè)全社會(huì)扶貧氛圍，如期實(shí)現(xiàn)旅游扶貧工作目標(biāo)。市旅發(fā)委要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，加大宣傳表彰力度，在全市旅游系統(tǒng)形成扶貧濟(jì)困的正能量。
    課件w.5y?kj.om4。
    旅游扶貧策劃書篇九
    旅游扶貧是一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區(qū)通過扶持旅游發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是借助于旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用而脫貧，旅游扶貧的效果在更大的范圍內(nèi)和更高層次上依賴于貧困地區(qū)尋求自我發(fā)展的“內(nèi)功”。當(dāng)然，貧困地區(qū)只有得到外部的有效支持，旅游經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展。
    （一）利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革。
    在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。
    旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營(yíng)貧困地區(qū)的旅游業(yè)。
    （二）利于貧困地區(qū)脫貧。
    在我國(guó)，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢(shì)，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動(dòng)中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時(shí)間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項(xiàng)目扶貧，對(duì)口扶貧（針對(duì)貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長(zhǎng)的特點(diǎn)，可以說是對(duì)扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。
    （三）利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
    改革開放以來，我國(guó)的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實(shí)際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國(guó)大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（wto），地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營(yíng)對(duì)資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。
    （四）利于因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
    這里我們所談的旅游扶貧問題，是就有旅游開發(fā)條件的貧困地區(qū)而言的，并非所有的貧困地區(qū)都可以走旅游扶貧、旅游脫貧的道路。我們知道，旅游業(yè)的發(fā)展是在一定的前提條件下進(jìn)行的，其中旅游資源條件是起決定作用的最基本的條件，如果貧困地區(qū)旅游資源條件難以滿足，旅游扶貧將是一句空話。
    二、旅游扶貧開發(fā)中應(yīng)處理好的三種關(guān)系。
    （一）政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
    人們往往把旅游扶貧與政府是等同起來，認(rèn)為政府主導(dǎo)旅游扶貧是理所當(dāng)然的事，政府對(duì)旅游扶貧有義不容辭的責(zé)任。在這種指導(dǎo)思想的指導(dǎo)下，我國(guó)許多省市都實(shí)施“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。事實(shí)上各個(gè)地方在利用旅游業(yè)促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展時(shí)，政府也的確是傾盡全力。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，收入水平低下，需要政府注入一定的資金，而且各個(gè)地方在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，具有一定的盲目性，也需要政府進(jìn)行全面規(guī)劃。因此由政府來主導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)市場(chǎng)所存在的缺陷，這本身并沒有錯(cuò)。但政府不能替代市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善的今天，倘若我們?nèi)匀皇遣扇≌粭l腿走路的方式，而不是學(xué)會(huì)讓市場(chǎng)與政府兩個(gè)輪子轉(zhuǎn)，還由政府包辦旅游扶貧，而不是充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的優(yōu)越性，充分調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性，那么我們的觀念未免有些落后，扶貧效果也會(huì)大打折扣。
    （二）短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。
    扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項(xiàng)隨意的短期行為，認(rèn)為只要能脫貧，不管采取什么方式，對(duì)社會(huì)與自然產(chǎn)生什么樣的后果都無所謂。這樣的結(jié)果會(huì)使一些貧困地區(qū)在暫時(shí)脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧效果不會(huì)持久。實(shí)施旅游扶貧攻堅(jiān)，固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。但與此同時(shí)，還須從整體角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮。貧困地區(qū)人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境的保護(hù)問題。因而，在開發(fā)資源時(shí)，一定要因勢(shì)利導(dǎo)，依照自然法無偏見而不是自己的主觀臆斷來行事。
    （三）模仿與創(chuàng)新的關(guān)系。
    旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一味仿效現(xiàn)象嚴(yán)重，這是我國(guó)旅游業(yè)中存在的較為普遍的問題。人們?cè)陂_發(fā)旅游資源時(shí)，沒有經(jīng)過周密的考慮，一味的模仿，抄襲他人的路子；或者心血來潮，胡亂開發(fā)，缺乏規(guī)劃。你開發(fā)溶洞，我也開發(fā)溶洞；你搞人造景點(diǎn)，我也搞人造景點(diǎn)。造成這種現(xiàn)象既有缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有認(rèn)清自己的旅游資源優(yōu)勢(shì)，從短期來看有利可圖，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種做法并不明智。
    三、我國(guó)旅游扶貧開發(fā)的措施與對(duì)策。
    旅游扶貧對(duì)象的選擇十分重要，它直接關(guān)系到旅游扶貧的目的、效果，甚至旅游扶貧工作的成敗。旅游扶貧對(duì)象的選擇主要通過以下三個(gè)方面進(jìn)行。首先，旅游扶貧的對(duì)象必須是貧困地區(qū)，即國(guó)家或省級(jí)行政單位已認(rèn)定的貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格防止其他地方受經(jīng)濟(jì)利益的趨使為充當(dāng)旅游扶貧對(duì)象而弄虛作假。其次，要認(rèn)真評(píng)估扶貧對(duì)象所具有的旅游開發(fā)潛力。其內(nèi)容包括以下二個(gè)方面：一是旅游資源及其開發(fā)條件評(píng)估，包括旅游資源的數(shù)量、品位、特點(diǎn)、地域組合狀況等；二是市場(chǎng)條件評(píng)價(jià)，包括市場(chǎng)指向、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)穩(wěn)定性，以及市場(chǎng)需求彈性和市場(chǎng)需求敏感性等；第三，環(huán)境條件評(píng)估，包括自然環(huán)境條件和社會(huì)環(huán)境條件評(píng)價(jià)二個(gè)方面。前者主要是指地質(zhì)、地貌、水文、生物和氣象氣候各要素狀況及其綜合性特點(diǎn)；后者主要是指當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、交通通訊、基礎(chǔ)設(shè)施，以及當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)階層的政策水平、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)發(fā)展旅游的態(tài)度等。
    （二）徹底解放思想認(rèn)識(shí)。
    根據(jù)有關(guān)方面信息和筆者所了解到的情況，時(shí)至今日某些有條件開展旅游扶貧的地區(qū)，依然沒有能真正的發(fā)揮出當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，遲遲沒能利用或充分利用旅游扶貧手段進(jìn)行脫貧致富。其原因可能很多，但其主要根源在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)層。這些貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游的功能、作用及其所帶來的良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益還很不熟悉。“治窮先治愚”，首先應(yīng)采取措施使貧困地區(qū)的一些領(lǐng)導(dǎo)解放思想認(rèn)識(shí)，如上級(jí)有關(guān)主管部門可以有計(jì)劃、有組織、分步驟地對(duì)全省有條件發(fā)展旅游的貧困縣的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中思想培訓(xùn)，或到旅游扶貧先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，讓他們真正地認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。
    （三）認(rèn)真做好旅游規(guī)劃。
    實(shí)踐證明，旅游資源的開發(fā)利用和旅游業(yè)的發(fā)展帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)，如若弄得不好，貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗要為之付出巨大代價(jià)，導(dǎo)致環(huán)境的破壞和地方文化特色消滅。旅游規(guī)劃的歷史使命，就是有效地引導(dǎo)和控制旅游發(fā)展，以規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，充分保障貧困地區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展。旅游規(guī)劃的作用至少有以下幾個(gè)方面：第一，吸取教訓(xùn)。旅游規(guī)劃可為扶貧地區(qū)提供良好的發(fā)展框架，避免重蹈粗放性、隨機(jī)性、破壞性發(fā)展的歷史覆轍。第二，確保目標(biāo)。在充分研究旅游地域系統(tǒng)內(nèi)部條件和外部市場(chǎng)可能性的基礎(chǔ)上，確定最為理想并可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。第三，促進(jìn)整合。旅游發(fā)展涉及到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的很多行業(yè)和部門，是這些行業(yè)和部門為旅游市場(chǎng)共同提供旅游產(chǎn)品。為了使多行業(yè)、多層次、多部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，使當(dāng)?shù)芈糜涡纬梢粋€(gè)資源配置合理、市場(chǎng)供需匹配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范有序、整體運(yùn)轉(zhuǎn)和諧高效的旅游地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過旅游規(guī)劃加快地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過旅游規(guī)劃加快地域內(nèi)各相關(guān)部門的整合。第四，修正偏離。建立、改進(jìn)或強(qiáng)化規(guī)劃反饋與實(shí)施監(jiān)管系統(tǒng)，使旅游的實(shí)際發(fā)展能夠不斷地縮小與規(guī)劃目標(biāo)的距離及方向偏差。
    目前，在貧困地區(qū)發(fā)展旅游的最大障礙是缺乏必要的旅游開發(fā)啟動(dòng)資金，如果沒有這些資金投入，就會(huì)使旅游扶貧工作擱淺，就會(huì)貽誤旅游開發(fā)的良好機(jī)會(huì)，對(duì)此，筆者認(rèn)為，旅游扶貧工作必須跳出資金短缺的圈子，調(diào)動(dòng)多方面積極因素，廣開門路，多渠道籌集旅游扶貧發(fā)展資金。其主要措施有：（1）建議財(cái)政部門增設(shè)旅游扶貧專項(xiàng)基金，優(yōu)先扶持那些旅游開發(fā)條件最好的貧困地區(qū)。（2）優(yōu)化環(huán)境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢竟有限，招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用。（3）廣聚社會(huì)閑散資金。近年來，由于人民幣利率不斷下調(diào)，國(guó)民手中游離出來的閑散資金較多，有效吸納這些閑散資金，對(duì)旅游扶貧的幫助很大。（4）堅(jiān)持誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益的原則。這條原則對(duì)籌集旅游開發(fā)資金的保證程度較高，而且可保障旅游扶貧事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
    （五）積極培養(yǎng)旅游人才。
    發(fā)達(dá)地區(qū)之所以比貧困地區(qū)先發(fā)展起來，自然具備貧困地區(qū)所沒有的許多優(yōu)勢(shì)。但在許多優(yōu)勢(shì)中的一個(gè)最大優(yōu)勢(shì)是人才優(yōu)勢(shì)，而不是國(guó)家投入。貧困地區(qū)的最大劣勢(shì)是人才奇缺，因此，開展旅游扶貧的關(guān)鍵之一是應(yīng)立即著手培養(yǎng)自己的旅游人才。在人才問題上，帥才也很重要，但帥才不一定通過人才培養(yǎng)的途徑產(chǎn)生，可以通過招聘競(jìng)選的方式獲得。
    （六）始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。
    實(shí)施旅游扶貧計(jì)劃固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)鼐用竦拿撠氈赂?。但與此同時(shí)，還必須兼顧區(qū)域開發(fā)的整體經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，只有這樣，才可保證貧困地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。注重環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)平衡遭到破壞，保護(hù)人類共有空間，是我國(guó)政府的基本國(guó)策之一，因此任何開發(fā)都不能以損壞環(huán)境為代價(jià)。在環(huán)境保護(hù)方面，自然環(huán)境的保護(hù)尤其重要，但社會(huì)環(huán)境的保護(hù)也不容忽視。根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，社會(huì)環(huán)境污染對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的危害也很大，若稍有疏忽，也可給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來難以彌補(bǔ)的損失。
    旅游產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    http://2007年12月24日20:08中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)。
    日前，聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)、開發(fā)計(jì)劃署與亞洲開發(fā)銀行在題為《千年發(fā)展目標(biāo)：2007年亞太地區(qū)進(jìn)展?fàn)顩r》的報(bào)告中說，中國(guó)在落實(shí)“千年發(fā)展目標(biāo)”的多個(gè)方面走在亞太地區(qū)的最前列?！扒臧l(fā)展目標(biāo)”要求，到2015年全球貧困人口減少一半，中國(guó)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。
    有幾組數(shù)據(jù)可以成為上述論斷最好的注腳：據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由1978年的2.5億人減少到2006年的2148萬人，貧困發(fā)生率從30.7%下降到2.3%；低收入人口也從2000年的6213萬減少到2006年的3550萬，低收入人口占農(nóng)村人口比例從6.7%下降到3.7%；“十五”期間，扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從1277元增加到1723元，五年中增長(zhǎng)了35%，略高于同期農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)水平，到2006年，這一數(shù)字已達(dá)到1928元。
    中國(guó)扶貧成功的經(jīng)驗(yàn)是什么？
    我國(guó)扶貧政策主要分為開發(fā)式扶貧和救助式扶貧，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。從功能上講，救助式扶貧保障生存，開發(fā)式扶貧促進(jìn)發(fā)展。
    國(guó)際反貧困經(jīng)驗(yàn)證明，通過開發(fā)式扶貧，能從根本上解決貧困人口的素質(zhì)問題、發(fā)展問題和能力問題，形成自我可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。事實(shí)上，開發(fā)式扶貧正是我國(guó)多年來農(nóng)村扶貧實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。
    總結(jié)。
    也是目前扶貧工作中堅(jiān)持的一個(gè)基本工作方針。
    具有我國(guó)特色的開發(fā)式扶貧的經(jīng)驗(yàn)是全力推進(jìn)重點(diǎn)工作，提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。在這些重點(diǎn)工作中，整村推進(jìn)、強(qiáng)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、支持農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和建立“貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金”試點(diǎn)等成為了亮點(diǎn)。
    國(guó)務(wù)院扶貧辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，整村推進(jìn)是將好鋼都用到了刀刃上，將扶貧資源有效地整合起來，對(duì)扶貧資金進(jìn)行捆綁使用，著力改善重點(diǎn)貧困村基本生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，是變“輸血”為“造血”，力促貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！瓣柟夤こ獭薄ⅰ坝曷豆こ獭钡蓉毨У貐^(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程，教給農(nóng)民工一技之長(zhǎng)，為改善困難群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了契機(jī)。互助資金的運(yùn)行，既方便了農(nóng)民貸款，又降低了生產(chǎn)成本，激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)發(fā)展意識(shí)。
    那么，中國(guó)當(dāng)前的扶貧戰(zhàn)略框架是否需要完善？如何完善？中國(guó)開發(fā)式扶貧的前景如何？
    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)王夢(mèng)奎建議，首先要通過建立、健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系繼續(xù)致力于消除生存貧困。事實(shí)上，今年要在全國(guó)范圍內(nèi)建立的農(nóng)村最低生活保障制度，正是要讓農(nóng)村貧困人口生有所靠。農(nóng)村最低生活保障制度的建立貫穿了救助式扶貧的理念。
    截至2006年底，全國(guó)已有25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)2133個(gè)縣(市)建立了農(nóng)村最低生活保障制度，地方各級(jí)財(cái)政全年累計(jì)發(fā)放保障金41.6億元，月人均補(bǔ)助水平為33.2元，比2005年增長(zhǎng)11%，有效保障了貧困人口的生活水平。
    完善扶貧戰(zhàn)略框架很重要的一個(gè)任務(wù)是完善財(cái)政投入機(jī)制。在我國(guó)，財(cái)政投入是扶貧開發(fā)資金的最主要來源，扶貧成就的取得和各級(jí)財(cái)政逐年加大投入息息相關(guān)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，中央財(cái)政安排的扶貧專項(xiàng)資金由最初的5億元增加到了2007年的144億元，累計(jì)投入1600多億元。
    實(shí)際上，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的財(cái)政投入也成為“事實(shí)上”的扶貧資金。這些資金的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比“發(fā)展資金、以工代賑資金和少數(shù)民族發(fā)展資金”三項(xiàng)“概念上”的專項(xiàng)扶貧資金寬得多。
    來自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2006年中央財(cái)政制定的涉及貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策達(dá)25項(xiàng)，近50個(gè)具體項(xiàng)目。如：對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政困難地區(qū)的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”轉(zhuǎn)移支付、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、“老少邊窮”地區(qū)新企業(yè)優(yōu)惠等。這些政策投入的資金總量超過了2000億元。此外，國(guó)家的支農(nóng)和惠農(nóng)措施也降低了困難群眾的生活成本，提高了貧困群眾的生產(chǎn)生活水平。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅等四項(xiàng)稅費(fèi)后，農(nóng)民人均減負(fù)約140元。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，為農(nóng)民減輕了教育負(fù)擔(dān)。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)成為解決億萬農(nóng)民因病致貧、因病返貧的重要舉措。
    從2002年開始，各級(jí)財(cái)政和扶貧部門創(chuàng)新了扶貧資金的管理機(jī)制，逐步推廣了扶貧資金的公示、公告和報(bào)賬制，使扶貧資金的使用效果進(jìn)一步提高。在此基礎(chǔ)上，探索解決貧困農(nóng)戶貸款困難的多種途徑。2006年，全國(guó)扶貧貼息貸款比例用戶達(dá)到42%，比2003年提高了23.5個(gè)百分點(diǎn)。
    “當(dāng)前，一個(gè)‘大扶貧’的概念正在形成，扶貧開發(fā)工作正在步入一個(gè)新的歷史時(shí)期”，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建在今年11月召開的扶貧開發(fā)形勢(shì)與政策研討會(huì)上表示，現(xiàn)在區(qū)域政策、行業(yè)政策、社會(huì)政策都在努力向“三農(nóng)”傾斜，不同渠道進(jìn)入貧困地區(qū)的資金明顯增加。除了扶貧開發(fā)工作的專項(xiàng)投入繼續(xù)增加外，更多的社會(huì)資源服務(wù)于緩解貧困這個(gè)目標(biāo)，這將對(duì)今后的扶貧開發(fā)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
    旅游扶貧是一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區(qū)通過扶持旅游發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是借助于旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用而脫貧，旅游扶貧的效果在更大的范圍內(nèi)和更高層次上依賴于貧困地區(qū)尋求自我發(fā)展的“內(nèi)功”。當(dāng)然，貧困地區(qū)只有得到外部的有效支持，旅游經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展。
    （一）利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革。
    在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營(yíng)貧困地區(qū)的旅游業(yè)。
    （二）利于貧困地區(qū)脫貧。
    在我國(guó)，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢(shì)，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動(dòng)中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時(shí)間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項(xiàng)目扶貧，對(duì)口扶貧（針對(duì)貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長(zhǎng)的特點(diǎn)，可以說是對(duì)扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。
    （三）利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
    改革開放以來，我國(guó)的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實(shí)際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國(guó)大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（wto），地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營(yíng)對(duì)資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。
    （四）利于因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
    這里我們所談的旅游扶貧問題，是就有旅游開發(fā)條件的貧困地區(qū)而言的，并非所有的貧困地區(qū)都可以走旅游扶貧、旅游脫貧的道路。我們知道，旅游業(yè)的發(fā)展是在一定的前提條件下進(jìn)行的，其中旅游資源條件是起決定作用的最基本的條件，如果貧困地區(qū)旅游資源條件難以滿足，旅游扶貧將是一句空話。
    二、旅游扶貧開發(fā)中應(yīng)處理好的三種關(guān)系。
    （一）政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
    人們往往把旅游扶貧與政府是等同起來，認(rèn)為政府主導(dǎo)旅游扶貧是理所當(dāng)然的事，政府對(duì)旅游扶貧有義不容辭的責(zé)任。在這種指導(dǎo)思想的指導(dǎo)下，我國(guó)許多省市都實(shí)施“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。事實(shí)上各個(gè)地方在利用旅游業(yè)促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展時(shí)，政府也的確是傾盡全力。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，收入水平低下，需要政府注入一定的資金，而且各個(gè)地方在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，具有一定的盲目性，也需要政府進(jìn)行全面規(guī)劃。因此由政府來主導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)市場(chǎng)所存在的缺陷，這本身并沒有錯(cuò)。但政府不能替代市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善的今天，倘若我們?nèi)匀皇遣扇≌粭l腿走路的方式，而不是學(xué)會(huì)讓市場(chǎng)與政府兩個(gè)輪子轉(zhuǎn)，還由政府包辦旅游扶貧，而不是充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的優(yōu)越性，充分調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性，那么我們的觀念未免有些落后，扶貧效果也會(huì)大打折扣。
    （二）短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。
    扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項(xiàng)隨意的短期行為，認(rèn)為只要能脫貧，不管采取什么方式，對(duì)社會(huì)與自然產(chǎn)生什么樣的后果都無所謂。這樣的結(jié)果會(huì)使一些貧困地區(qū)在暫時(shí)脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧效果不會(huì)持久。實(shí)施旅游扶貧攻堅(jiān)，固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。但與此同時(shí)，還須從整體角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮。貧困地區(qū)人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境的保護(hù)問題。因而，在開發(fā)資源時(shí)，一定要因勢(shì)利導(dǎo)，依照自然法無偏見而不是自己的主觀臆斷來行事。
    （三）模仿與創(chuàng)新的關(guān)系。
    旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一味仿效現(xiàn)象嚴(yán)重，這是我國(guó)旅游業(yè)中存在的較為普遍的問題。人們?cè)陂_發(fā)旅游資源時(shí)，沒有經(jīng)過周密的考慮，一味的模仿，抄襲他人的路子；或者心血來潮，胡亂開發(fā)，缺乏規(guī)劃。你開發(fā)溶洞，我也開發(fā)溶洞；你搞人造景點(diǎn)，我也搞人造景點(diǎn)。造成這種現(xiàn)象既有缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有認(rèn)清自己的旅游資源優(yōu)勢(shì)，從短期來看有利可圖，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種做法并不明智。
    三、我國(guó)旅游扶貧開發(fā)的措施與對(duì)策。
    （一）嚴(yán)格篩選旅游扶貧對(duì)象旅游扶貧對(duì)象的選擇十分重要，它直接關(guān)系到旅游扶貧的目的、效果，甚至旅游扶貧工作的成敗。旅游扶貧對(duì)象的選擇主要通過以下三個(gè)方面進(jìn)行。首先，旅游扶貧的對(duì)象必須是貧困地區(qū)，即國(guó)家或省級(jí)行政單位已認(rèn)定的貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格防止其他地方受經(jīng)濟(jì)利益的趨使為充當(dāng)旅游扶貧對(duì)象而弄虛作假。其次，要認(rèn)真評(píng)估扶貧對(duì)象所具有的旅游開發(fā)潛力。其內(nèi)容包括以下二個(gè)方面：一是旅游資源及其開發(fā)條件評(píng)估，包括旅游資源的數(shù)量、品位、特點(diǎn)、地域組合狀況等；二是市場(chǎng)條件評(píng)價(jià)，包括市場(chǎng)指向、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)穩(wěn)定性，以及市場(chǎng)需求彈性和市場(chǎng)需求敏感性等；第三，環(huán)境條件評(píng)估，包括自然環(huán)境條件和社會(huì)環(huán)境條件評(píng)價(jià)二個(gè)方面。前者主要是指地質(zhì)、地貌、水文、生物和氣象氣候各要素狀況及其綜合性特點(diǎn)；后者主要是指當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、交通通訊、基礎(chǔ)設(shè)施，以及當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)階層的政策水平、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)發(fā)展旅游的態(tài)度等。
    （二）徹底解放思想認(rèn)識(shí)根據(jù)有關(guān)方面信息和筆者所了解到的情況，時(shí)至今日某些有條件開展旅游扶貧的地區(qū)，依然沒有能真正的發(fā)揮出當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，遲遲沒能利用或充分利用旅游扶貧手段進(jìn)行脫貧致富。其原因可能很多，但其主要根源在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)層。這些貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游的功能、作用及其所帶來的良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益還很不熟悉?！爸胃F先治愚”，首先應(yīng)采取措施使貧困地區(qū)的一些領(lǐng)導(dǎo)解放思想認(rèn)識(shí)，如上級(jí)有關(guān)主管部門可以有計(jì)劃、有組織、分步驟地對(duì)全省有條件發(fā)展旅游的貧困縣的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中思想培訓(xùn)，或到旅游扶貧先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，讓他們真正地認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。
    （三）認(rèn)真做好旅游規(guī)劃實(shí)踐證明，旅游資源的開發(fā)利用和旅游業(yè)的發(fā)展帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)，如若弄得不好，貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗要為之付出巨大代價(jià)，導(dǎo)致環(huán)境的破壞和地方文化特色消滅。旅游規(guī)劃的歷史使命，就是有效地引導(dǎo)和控制旅游發(fā)展，以規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，充分保障貧困地區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展。旅游規(guī)劃的作用至少有以下幾個(gè)方面：第一，吸取教訓(xùn)。旅游規(guī)劃可為扶貧地區(qū)提供良好的發(fā)展框架，避免重蹈粗放性、隨機(jī)性、破壞性發(fā)展的歷史覆轍。第二，確保目標(biāo)。在充分研究旅游地域系統(tǒng)內(nèi)部條件和外部市場(chǎng)可能性的基礎(chǔ)上，確定最為理想并可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。第三，促進(jìn)整合。旅游發(fā)展涉及到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的很多行業(yè)和部門，是這些行業(yè)和部門為旅游市場(chǎng)共同提供旅游產(chǎn)品。為了使多行業(yè)、多層次、多部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，使當(dāng)?shù)芈糜涡纬梢粋€(gè)資源配置合理、市場(chǎng)供需匹配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范有序、整體運(yùn)轉(zhuǎn)和諧高效的旅游地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過旅游規(guī)劃加快地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過旅游規(guī)劃加快地域內(nèi)各相關(guān)部門的整合。第四，修正偏離。建立、改進(jìn)或強(qiáng)化規(guī)劃反饋與實(shí)施監(jiān)管系統(tǒng)，使旅游的實(shí)際發(fā)展能夠不斷地縮小與規(guī)劃目標(biāo)的距離及方向偏差。
    目前，在貧困地區(qū)發(fā)展旅游的最大障礙是缺乏必要的旅游開發(fā)啟動(dòng)資金，如果沒有這些資金投入，就會(huì)使旅游扶貧工作擱淺，就會(huì)貽誤旅游開發(fā)的良好機(jī)會(huì)，對(duì)此，筆者認(rèn)為，旅游扶貧工作必須跳出資金短缺的圈子，調(diào)動(dòng)多方面積極因素，廣開門路，多渠道籌集旅游扶貧發(fā)展資金。其主要措施有：（1）建議財(cái)政部門增設(shè)旅游扶貧專項(xiàng)基金，優(yōu)先扶持那些旅游開發(fā)條件最好的貧困地區(qū)。（2）優(yōu)化環(huán)境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢竟有限，招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用。（3）廣聚社會(huì)閑散資金。近年來，由于人民幣利率不斷下調(diào)，國(guó)民手中游離出來的閑散資金較多，有效吸納這些閑散資金，對(duì)旅游扶貧的幫助很大。（4）堅(jiān)持誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益的原則。這條原則對(duì)籌集旅游開發(fā)資金的保證程度較高,而且可保障旅游扶貧事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
    （五）積極培養(yǎng)旅游人才。
    發(fā)達(dá)地區(qū)之所以比貧困地區(qū)先發(fā)展起來，自然具備貧困地區(qū)所沒有的許多優(yōu)勢(shì)。但在許多優(yōu)勢(shì)中的一個(gè)最大優(yōu)勢(shì)是人才優(yōu)勢(shì)，而不是國(guó)家投入。貧困地區(qū)的最大劣勢(shì)是人才奇缺，因此，開展旅游扶貧的關(guān)鍵之一是應(yīng)立即著手培養(yǎng)自己的旅游人才。在人才問題上，帥才也很重要，但帥才不一定通過人才培養(yǎng)的途徑產(chǎn)生，可以通過招聘競(jìng)選的方式獲得。
    （六）始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。
    實(shí)施旅游扶貧計(jì)劃固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)鼐用竦拿撠氈赂?。但與此同時(shí)，還必須兼顧區(qū)域開發(fā)的整體經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，只有這樣，才可保證貧困地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。注重環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)平衡遭到破壞，保護(hù)人類共有空間，是我國(guó)政府的基本國(guó)策之一，因此任何開發(fā)都不能以損壞環(huán)境為代價(jià)。在環(huán)境保護(hù)方面，自然環(huán)境的保護(hù)尤其重要，但社會(huì)環(huán)境的保護(hù)也不容忽視。根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，社會(huì)環(huán)境污染對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的危害也很大，若稍有疏忽，也可給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來難以彌補(bǔ)的損失。（作者史本林商丘師范學(xué)院地理系，本文為河南省社科規(guī)劃項(xiàng)目，編號(hào)：2002fjj023）。
    旅游開發(fā)扶貧的經(jīng)驗(yàn)、問題及對(duì)策。
    以發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富，是近年來旅游部門主動(dòng)參與扶貧工作的創(chuàng)舉，也是從實(shí)踐中總結(jié)出的推動(dòng)旅游業(yè)深入發(fā)展的新思路。它不僅為我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾的脫貧致富開辟了新途徑，而且對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展也有著重要意義。
    一、旅游開發(fā)扶貧的基本經(jīng)驗(yàn)旅游開發(fā)扶貧雖是一條比較好的扶貧思路，但要付諸實(shí)施并取得成效，還要具備一定的客觀條件，也要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。這是旅游開發(fā)扶貧的基本經(jīng)驗(yàn)。首先，從客觀方面看，應(yīng)基本具備以下幾個(gè)條件：
    1、要有一定的資源優(yōu)勢(shì)這是旅游扶貧的必要前提和條件?，F(xiàn)已開發(fā)成功的地方，大都具有旅游資源優(yōu)勢(shì)。如云南阿廬古洞景區(qū)在1．5平方公里內(nèi)有九峰九河十八洞，具有山青、水秀、石美、洞奇的湖光山色。山東沂源縣土門鎮(zhèn)溶洞景區(qū)的旅游資源也比較集中，在較小區(qū)域內(nèi)密布著40多個(gè)溶洞，其中之一就是出土過著名“沂源猿人”化石的溶洞。河北嶂石巖景區(qū)有著典型的嶂石巖地貌和世界最大的回音壁，還是我國(guó)第二和第三級(jí)地勢(shì)階梯的交匯點(diǎn)。貴州省的旅游扶貧更多的是開發(fā)了豐富獨(dú)特的民族風(fēng)情旅游資源。
    2、要有一定的交通條件這是旅游開發(fā)扶貧的重要基礎(chǔ)，甚至在某種程度上是先決條件。許多地方旅游扶貧的成功，大都具有這方面的優(yōu)勢(shì)，或是通過努力解決了交通的瓶頸制約。貴州省旅游局選擇的旅游扶貧點(diǎn)，如黃果樹、龍宮、紅楓湖和舞陽河等，都是交通條件相對(duì)便利、旅游資源也比較集中的地方。黔東南州甚至主要以交通條件為依據(jù)，來劃分民族風(fēng)情旅游點(diǎn)的重點(diǎn)接待村和一般接待村。山東沂源縣土門鎮(zhèn)的溶洞能夠較快開發(fā)起來，是因?yàn)榫o靠魯東南的交通動(dòng)脈--博沂公路。河北張北縣中都草原的快速開發(fā),主要原因是有207國(guó)道連接著北京。反之，如果解決不了交通條件的制約，即使旅游資源十分豐富和獨(dú)特，旅游開發(fā)扶貧效果也將受到較大影響。
    3、要有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)這也是影響旅游開發(fā)扶貧的一個(gè)重要因素,它包括客源市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、景區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等。如云南阿廬古洞距昆明170公里，與世界奇觀--石林同處在一條旅游線上，分別以地下和地上的喀斯特地貌奇觀聞名于世；四川青城山后山是青城山風(fēng)景區(qū)的組成部分，有優(yōu)越的地緣優(yōu)勢(shì)，借助了青城山的知名度；河北野三坡被譽(yù)為首都的后花園，每日有北京通往該地的往返列車，是京津市民旅游、避暑、度假的好去處，現(xiàn)90％以上為京津客源。河北省近年來旅游扶貧取得較好成效的縣市景點(diǎn)，如井陘縣的蒼巖山、圍場(chǎng)縣的塞罕壩、平泉縣的遼河源、淶源縣的涼城、平山縣的天桂山、靈壽縣的五岳寨、臨城縣的溶洞等，除了一定的資源優(yōu)勢(shì)外，更主要的還是得益于地處京津、石家莊的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。上述條件雖然不是絕對(duì)的，但是往往決定著一個(gè)地方旅游扶貧開發(fā)的事半功倍或事倍功半。除此以外，旅游開發(fā)扶貧要取得比較好的成效，還應(yīng)在以下方面做好主觀努力：
    1、要有甘于吃苦奉獻(xiàn)的帶頭人貧困地區(qū)搞旅游開發(fā)面臨很多的困難，需要有克己奉獻(xiàn)、甘于吃苦的帶頭人和實(shí)干家。如云南阿廬古洞的開發(fā)，為了節(jié)省建設(shè)資金，景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭利用淡季開展義務(wù)勞動(dòng)。河北省野三坡的創(chuàng)業(yè)者王寶義，以最初13o元的借款作經(jīng)費(fèi),為了勘測(cè)旅游資源，爬遍了100多道山梁，攀登了90多座山峰，走遍了200多道山溝河谷；河北嶂石巖開發(fā)的帶頭人馬志民，形容他們的艱苦創(chuàng)業(yè)是“上竄下跳”求資金，翻山越嶺搞規(guī)劃，雖然旅游收入8年翻了幾番,但仍舊在破舊的平房里辦公。貴州六盤水市旅游局為了促成合資開發(fā)麻織工藝品的項(xiàng)目，既要作上級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)動(dòng)宣傳工作，又要負(fù)責(zé)組織加工生產(chǎn)和監(jiān)督質(zhì)量，還要承擔(dān)全方位的協(xié)調(diào)工作?？梢哉f，每一處比較成功的旅游開發(fā)扶貧的背后，都有一個(gè)甘于奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子。
    2、要有比較靈活的政策支持貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，必須千方百計(jì)解決資金投入。不少地方實(shí)行了“以旅游養(yǎng)旅游”的政策，將一定時(shí)期內(nèi)的景區(qū)收入，全部投入到景區(qū)的后續(xù)開發(fā)中，實(shí)現(xiàn)“滾動(dòng)發(fā)展”；有的地方通過發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面支援旅游開發(fā)，如河北贊皇縣景區(qū)的公路、郵電、通訊、纜車等，就是縣政府發(fā)動(dòng)有關(guān)部門投資和社會(huì)集資建成的，景區(qū)8年來投入開發(fā)的6000多萬元資金,由社會(huì)化渠道自籌和從各方面引進(jìn)的占了98％，而國(guó)家的投資只占總投資的1.67％。四川青城山后山的開發(fā)，資金來源也主要是通過招商引資、各部門投資和農(nóng)民集資。上述地區(qū)之所以能夠引入大量開發(fā)資金，主要是岡為政府給予了比較實(shí)在的和靈活的政策扶持。
    3、要遵循旅游開發(fā)的基本規(guī)律旅游開發(fā)是一項(xiàng)專業(yè)化較強(qiáng)的衛(wèi)作，必須遵循其自身特有的發(fā)展規(guī)律。一些地方在旅游開發(fā)立項(xiàng)時(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)人員協(xié)助進(jìn)行資源考察、市場(chǎng)分析、選定項(xiàng)目等，避免了盲目性、破壞性開發(fā)，保證了旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和較好的市場(chǎng)前景。如云南阿廬古洞在開發(fā)建設(shè)中，注意聽取行家意見，使景點(diǎn)建筑充分體現(xiàn)云南地方特色和彝族民俗特色，使洞內(nèi)景觀達(dá)到了“動(dòng)靜結(jié)合”、“情景交融”（溶洞景觀和歌舞表演），成為全國(guó)千百萬個(gè)溶洞中獨(dú)樹一幟的產(chǎn)品。對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的遵循，還體現(xiàn)在產(chǎn)品建成以后的宣傳促銷方面。有些地方的旅游開發(fā)雖還處在起步階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也比較薄弱，但還是努力以各種形式進(jìn)行宣傳促銷，如舉辦有關(guān)景區(qū)的書畫展、新聞發(fā)布會(huì)、邀請(qǐng)記者采訪等，盡量擴(kuò)大景區(qū)的影響；有些地方在積聚了一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力以后，便通過拍攝電視風(fēng)光片、定期在報(bào)刊電臺(tái)做廣告進(jìn)行宣傳促銷，努力開闊客源市場(chǎng)。
    4、要健全和加強(qiáng)管理體系管理要“有章法”,要依法辦事、依法管理。這主要包括：一是成立有權(quán)威的專門管理機(jī)構(gòu)，如旅游局、風(fēng)景管理局等；有的地方為了增強(qiáng)其權(quán)威性，還成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的旅游管理委員會(huì)；還有一些地方明確景區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使當(dāng)?shù)卣牟糠致毮?。二是健全景區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)章，以河北野三坡景區(qū)的管理為例，他們制定了《景區(qū)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《景區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《景區(qū)餐館設(shè)施要求》、《景區(qū)住宿登記卡》、《景區(qū)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《景區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)范圍》、《景區(qū)經(jīng)營(yíng)區(qū)域規(guī)劃》、《景區(qū)強(qiáng)制管理規(guī)定》、《景區(qū)工商管理規(guī)定》、《景區(qū)旅游馬匹的管理規(guī)定》、《景區(qū)治安處罰規(guī)定》等，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的予以嚴(yán)肅處理。三是健全景區(qū)自身的經(jīng)營(yíng)管理制度，如云南阿廬古洞大膽對(duì)勞動(dòng)分配制度進(jìn)行了改革，健全了目標(biāo)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，對(duì)景區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游實(shí)行“全員計(jì)件工資制”，按每月導(dǎo)游的次數(shù)和服務(wù)質(zhì)量計(jì)發(fā)工資；對(duì)地下河船隊(duì)實(shí)行“計(jì)件工資制”，根據(jù)每條船乘坐人數(shù)、服務(wù)態(tài)度和安全等項(xiàng)計(jì)發(fā)工資；對(duì)索道站實(shí)行“站長(zhǎng)工資包干責(zé)任制”。通過進(jìn)行上述改革，使景區(qū)工作人員的積極性得到了調(diào)動(dòng)。
    二、旅游開發(fā)扶貧需要注意解決的問題旅游開發(fā)扶貧由于基礎(chǔ)條件較差，開發(fā)建設(shè)的主體在基層，行業(yè)指導(dǎo)和管理不夠及時(shí)，在具體工作中也存在著不少亟待解決的問題。
    1、缺乏旅游專門人才這一問題比較突出?，F(xiàn)在許多地方的旅游開發(fā)扶貧工作，不少處于“邊學(xué)邊干”的階段。有些地方負(fù)責(zé)旅游開發(fā)的是團(tuán)縣委、宣傳部、文化局、園林局、城建局抽調(diào)的人員，不具有起碼的旅游專業(yè)知識(shí)；有的地方雖搞了多年的旅游開發(fā)，但沒有一個(gè)“科班出身”的旅游專業(yè)畢業(yè)生。在此情況下搞旅游開發(fā)，要么聽?wèi){各路真假“專家”的游說，要么仿效其它地方的旅游開發(fā)，要么就由領(lǐng)導(dǎo)來拍腦袋決策。景區(qū)一般的管理和工作人員更缺乏旅游專業(yè)知識(shí)，許多縣鄉(xiāng)開發(fā)的景區(qū)，各個(gè)環(huán)節(jié)的管理者就是以前的農(nóng)民，由于文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)又跟不上，管理和服務(wù)水平很難得到提高。這種狀況在旅游開發(fā)扶貧中比較普遍，成為影響扶貧效果的一大障礙。
    2、旅游扶貧的思路比較狹窄在旅游開發(fā)扶貧中，這一問題比較突出,一方面造成了大量產(chǎn)品的行政重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，另一方面也影響了開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。主要表現(xiàn)：一是仿效問題比較突出，看到周圍搞什么項(xiàng)目賺了錢，自己也要學(xué)著搞；二是市場(chǎng)意識(shí)比較淡薄，開發(fā)建設(shè)不是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，而是以資源開發(fā)為導(dǎo)向，只考慮本地能夠開發(fā)出什么，而很少考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和銷售市場(chǎng)；三是“唱主角”的意識(shí)比較濃，認(rèn)為旅游開發(fā)扶貧就是開發(fā)建設(shè)旅游景點(diǎn)，甚至就是開發(fā)山水風(fēng)光旅游資源或者是搞人造景點(diǎn)。這樣就限制了旅游扶貧的思路，限制了旅游開發(fā)扶貧的發(fā)展空間。
    3、規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)旅游開發(fā)扶貧在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面存在的問題，主要是非專業(yè)化的傾向：一是所做規(guī)劃不是真正意義上的旅游開發(fā)規(guī)劃，而往往是城市建設(shè)規(guī)劃；二是規(guī)劃設(shè)計(jì)過于粗糙，粗線條的規(guī)劃多，具體細(xì)致的設(shè)計(jì)少，不少景區(qū)的輔助景觀、配套設(shè)施、環(huán)境綠化美化等，只能隨著景區(qū)開發(fā)“走一步，看一步”；三是缺少特點(diǎn)和品位不高，許多景區(qū)不管周圍環(huán)境和條件，都一律建樓房、鋪柏油路面，輔助設(shè)施也搞“城市化”。造成這一問題的原因，主要是各地聘請(qǐng)的規(guī)劃者不是旅游開發(fā)的行家里手，而大多是城建部門、地質(zhì)部門、旅游院校的“學(xué)院派”等方面的人士。
    4、產(chǎn)品配套程度差在旅游開發(fā)扶貧中，人們對(duì)旅游產(chǎn)品開發(fā)的認(rèn)識(shí)還比較膚淺，不少地方還處在“能賣門票就可以”的認(rèn)識(shí)階段，很少考慮如何把接待設(shè)施搞好，盡量使旅游者在各方面得到享受。因此，一流的旅游資源、三流的交通條件、四流的食宿設(shè)施和商品購物、五流的接待服務(wù)的現(xiàn)象比較普遍。如陜西延安這樣已具相當(dāng)知名度、旅游資源也很獨(dú)特、豐富的地方，至今還沒有建成一家星級(jí)飯店；許多新開發(fā)的旅游景點(diǎn)廁所奇缺、住宿簡(jiǎn)陋，更談不上有特色的旅游紀(jì)念品和參與性娛樂項(xiàng)目。當(dāng)然，在旅游扶貧開發(fā)的初級(jí)階段這是難免的現(xiàn)象，但也有不少景點(diǎn)開發(fā)時(shí)間已在10年以上，還停留在產(chǎn)品相當(dāng)不配套的階段。
    5、行業(yè)管理比較薄弱在許多旅游開發(fā)扶貧點(diǎn),行業(yè)管理薄弱的問題比較突出：一是管理體制不夠健全，一些地方?jīng)]有設(shè)立專門的旅游管理機(jī)構(gòu)，有的地方雖然設(shè)了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，但與外事、園林或城建部門是一塊牌子，有的地方由宣傳部門代管旅游開發(fā)，有的還是“外事接待型”的管理體制；二是管理機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性，當(dāng)?shù)卣疀]有賦予管理機(jī)構(gòu)必要的政府職能，也沒有成立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由于管理機(jī)構(gòu)有職無權(quán)，難以制上“諸候割據(jù)”的混亂開發(fā)局面，服務(wù)質(zhì)量低劣，環(huán)境衛(wèi)生較差，坑人宰客現(xiàn)象突出，游客的投訴比較多。
    6、投入機(jī)制沒有形成在旅游開發(fā)扶貧點(diǎn)的發(fā)展中，后續(xù)建設(shè)資金缺乏的現(xiàn)象比較突出，直接影響了扶貧開發(fā)所應(yīng)達(dá)到的成效。在不少地方，政府除在開發(fā)啟動(dòng)階段給予了資金扶持以外，以后就放手讓其“滾動(dòng)發(fā)展”和自謀出路了。有的因?yàn)槲坏奖匾馁Y金，無法進(jìn)行后續(xù)開發(fā)和配套建設(shè)，長(zhǎng)期處于以門票收入為主的初級(jí)階段；有的為廠籌集資金，不惜以出租效益看好的現(xiàn)有接待設(shè)施為代價(jià)，爭(zhēng)取進(jìn)行項(xiàng)目合資和合作，結(jié)果給現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)帶來了不利影響；有的為改造接待設(shè)施，向銀行借貸了高利率的商業(yè)貸款，因難以按時(shí)還貸，給景區(qū)發(fā)展背上了沉重的債務(wù)包袱。因此，如何解決旅游開發(fā)扶貧的投入問題，政府怎樣在此方面發(fā)揮作用，是當(dāng)前迫切需要研究解決的問題。
    7、宣傳促銷困難較多在目前整個(gè)國(guó)家的旅游促銷機(jī)制尚未完善的情況下，旅游開發(fā)扶貧的地區(qū)面臨著產(chǎn)品促銷的多重困難。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，難以一擲千金地大做廣告；二是促銷機(jī)制尚未健全，難以依靠旅行社搞促銷；三是行業(yè)管理部門缺乏統(tǒng)一組織，景區(qū)只好自尋出路、自我推銷。據(jù)了解，目前一般規(guī)模的景區(qū)年投入促銷經(jīng)費(fèi)約在30-50萬元,但由于缺乏必要的行業(yè)管理和指導(dǎo)。一些地方在促銷中出現(xiàn)了自我吹噓、相互貶低的現(xiàn)象，動(dòng)輒自詡為“全省第一”、“全國(guó)第一”、“天下第一”；加之缺乏市場(chǎng)開發(fā)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，往往四處奔波、多方出擊，收益甚微；由于缺乏協(xié)調(diào)與配合，一些相鄰的景點(diǎn)或一條線路上的景點(diǎn)往往重復(fù)投入、互相殘殺，不僅投入與回報(bào)不成比例，而且也造成了促銷經(jīng)費(fèi)的巨大浪費(fèi)。
    三、旅游行業(yè)管理部門所應(yīng)發(fā)揮的作用各級(jí)旅游局作為行業(yè)管理部門，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)、推動(dòng)旅游開發(fā)扶貧工作的重任。如何發(fā)揮在旅游開發(fā)扶貧中的作用，需要承擔(dān)哪些方面的工作，應(yīng)是各級(jí)旅游部門認(rèn)真加以明確的問題。
    1、搞好宣傳推動(dòng)工作扶貧工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，沒有政府的強(qiáng)有力組織和領(lǐng)導(dǎo)，很難取得較大進(jìn)展。對(duì)旅游開發(fā)扶貧來說，要充分發(fā)揮其獨(dú)持的扶貧優(yōu)勢(shì)，首先要取得當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)同和支持，走政府主導(dǎo)型的扶貧開發(fā)之路。一些地方的實(shí)踐證明，只有當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)到了旅游開發(fā)扶貧的優(yōu)越性，才能給予各種必需的支持，旅游部門才可能有所作為；反之，如果這個(gè)思路沒有被政府領(lǐng)導(dǎo)所重視和理解，而是作為現(xiàn)今眾多的扶貧措施之一來對(duì)待，甚至誤以為是上級(jí)旅游部門要在此投資，那么，就很難取得什么進(jìn)展。從當(dāng)前各地的反映來看，旅游扶貧雖在許多地區(qū)產(chǎn)生了很好效益，但由于以往基本處在“只做不說”的階段，人們對(duì)它的了解和認(rèn)識(shí)還不夠，這方面需要做的工作還很多。具體的宣傳推動(dòng)工作，在面上主要是總結(jié)現(xiàn)有的典型事例，要有目標(biāo)要求和組織發(fā)動(dòng)；在省一級(jí)應(yīng)明確列入工作日程，研究推動(dòng)此項(xiàng)工作的辦法，有條件的地縣旅游局應(yīng)具體來做這項(xiàng)工作。
    2、提供人才培訓(xùn)服務(wù)旅游扶貧實(shí)質(zhì)是一種“素質(zhì)扶貧”,是一種指方向、教方法的“造血式”扶貧，與那種以投資金、給項(xiàng)目為主的“輸血式”扶貧有著明顯的不同。因此，旅游部門的工作重點(diǎn)之一應(yīng)在提高扶貧地區(qū)的人員素質(zhì)上下功夫，也就是要搞好旅游專門人才培訓(xùn)工作。目前，不少地方對(duì)此有著強(qiáng)烈的渴望。旅游開發(fā)扶貧的人才培訓(xùn)工作，不同于專業(yè)院校的正規(guī)教育，也不同于一般的成人教育培訓(xùn)，除了要進(jìn)行一般內(nèi)容的培訓(xùn)，使其在盡短的時(shí)間內(nèi)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)、行業(yè)管理知識(shí)等有個(gè)基本的了解外，還應(yīng)突出針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。國(guó)家旅游局為此已決定在一兩年內(nèi)撥出75萬元?？睿赓M(fèi)舉辦5期老少邊窮地區(qū)旅游局長(zhǎng)培訓(xùn)班，目前已舉辦4期。省級(jí)旅游局也應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際需要，開展針對(duì)旅游扶貧的各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，以緩解各地在旅游開發(fā)中的急需，同時(shí)也要組織到一些地方參觀學(xué)習(xí)，啟發(fā)旅游開發(fā)扶貧的思路。
    3、引導(dǎo)開發(fā)思路旅游開發(fā)扶貧的路子很多,選擇什么樣的方式、開發(fā)什么樣的產(chǎn)品更能產(chǎn)生效益、更能少走彎路，應(yīng)是旅游部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)之所在。目前，各地旅游扶貧的思路過于狹窄，限制了旅游扶貧向縱深發(fā)展。在此方面，各級(jí)旅游局應(yīng)從其它部門的扶貧措施中得到啟發(fā)?，F(xiàn)在各部門的扶貧是“八仙過海，各顯神通”，有的給錢給物，有的幫助上項(xiàng)目，有的幫助尋找市場(chǎng)，有的傳授致富技術(shù)，有的幫助架電、修路、打井，有的幫助輸出勞務(wù)人員，有的提供“講師團(tuán)”，有的包村蹲點(diǎn)，還有的幫助加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。對(duì)旅游業(yè)來說，扶貧工發(fā)的思路也是比較廣闊的，旅游業(yè)的行、游、住、食、購、娛六大要素，每一方面都可以有所作為。因此，旅游扶貧開發(fā)不一定非要搞景點(diǎn)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)不可，搞旅游商品生產(chǎn)、提供旅游業(yè)所需的各種服務(wù)，同樣能夠達(dá)到加快貧困地區(qū)脫貧致富的目的。旅游部門應(yīng)首先實(shí)現(xiàn)這個(gè)思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)幫助旅游扶貧開發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)變思想觀念，將旅游開發(fā)扶貧引向更廣闊的發(fā)展空間。
    4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)旅游開發(fā)扶貧工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),是各級(jí)旅游部門義不容辭的責(zé)任，也是旅游扶貧能否取得較大成效的關(guān)鍵之一。這項(xiàng)工作在不同管理層次應(yīng)有所區(qū)別和側(cè)重，但都應(yīng)列入各級(jí)旅游部門的工作日程中，并采取必要的措施加以保證。如一般性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)、定點(diǎn)的聯(lián)系制度、必要的考核獎(jiǎng)懲措施等，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)真正貫徹于旅游扶貧開發(fā)的全過程之中，做到及時(shí)有效、落在實(shí)處。尤其要注意加強(qiáng)扶貧開發(fā)初期的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，盡量參與立項(xiàng)論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，盡量避免一些不必要問題的發(fā)生。
    旅游扶貧策劃書篇十
    近年來，扶貧旅游成為了人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。作為一種能夠同時(shí)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和幫助貧困地區(qū)發(fā)展的方式，扶貧旅游在各地得到了廣泛推廣。我曾有幸參與了一次扶貧旅游活動(dòng)，在這次旅行中，我深深體會(huì)到了扶貧旅游的意義和價(jià)值。
    首先，扶貧旅游打破了貧困地區(qū)的孤立狀態(tài)，為當(dāng)?shù)貛チ藱C(jī)會(huì)。貧困地區(qū)因?yàn)榻煌ú槐?、資源匱乏等原因，往往處于與外部世界的隔絕狀態(tài)。而扶貧旅游提供了一個(gè)宣傳自身、與外界接軌的機(jī)會(huì)，使得這些地區(qū)能夠展現(xiàn)自身的特色，吸引游客前來。通過旅游業(yè)的推動(dòng)，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了提升，當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胍驳玫搅嗽黾印?BR>    其次，扶貧旅游讓游客深入了解了貧困地區(qū)的生活和文化。一直以來，貧困地區(qū)的困境很難被外界了解。而扶貧旅游通過將游客引領(lǐng)進(jìn)這些地區(qū)，讓他們親眼目睹貧困地區(qū)居民的生活狀況，了解他們的辛苦和困難。這種親身體驗(yàn)讓游客更加珍惜現(xiàn)有的生活，激發(fā)了他們幫助貧困地區(qū)的愿望。同時(shí)，游客也得到了與當(dāng)?shù)鼐用窕?dòng)交流的機(jī)會(huì)，了解了他們的文化傳統(tǒng)，加深了彼此之間的友誼。
    然后，扶貧旅游促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。在扶貧旅游過程中，當(dāng)?shù)氐馁Y源和環(huán)境得到了更好的保護(hù)。由于扶貧旅游的推動(dòng)，當(dāng)?shù)鼐用裰饾u意識(shí)到了資源的可持續(xù)利用的重要性，開始主動(dòng)保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和文化資源。在旅游活動(dòng)中，游客也需要遵守一定的規(guī)定，保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。這種共同努力使得貧困地區(qū)的資源得到了更好的保護(hù)，并且為后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
    最后，扶貧旅游激發(fā)了貧困地區(qū)居民的創(chuàng)業(yè)精神。通過旅游業(yè)的發(fā)展，貧困地區(qū)的居民有了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。他們能夠?qū)⒈镜氐奶厣a(chǎn)品推向市場(chǎng)，借助旅游消費(fèi)的力量獲得更多的收益。這種創(chuàng)業(yè)精神不僅僅能夠帶動(dòng)個(gè)體的發(fā)展，還能夠促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮。隨著貧困地區(qū)居民創(chuàng)業(yè)的意愿增加，當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)環(huán)境也得到了改善，吸引了更多的投資和資源流入。
    總的來說，扶貧旅游的意義和價(jià)值不僅僅是為貧困地區(qū)帶來了經(jīng)濟(jì)的改善，更是為貧困地區(qū)居民帶來了新的希望和出路。通過扶貧旅游，我們不僅僅是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的旅行，更是一次與貧困地區(qū)居民之間的心靈溝通。只有通過親身體驗(yàn)，我們才能真正了解貧困地區(qū)的困境和需要，發(fā)現(xiàn)并解決問題的有效途徑。因此，我堅(jiān)信，扶貧旅游不僅是一種方式，更是一種生活態(tài)度，我們應(yīng)該積極參與其中，為貧困地區(qū)帶去更多的希望和光明。
    旅游扶貧策劃書篇十一
    為深入貫徹落實(shí)《xx市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的實(shí)施意見》(x政辦〔xx〕x號(hào))和《中共xx市xx區(qū)委xx市xx區(qū)人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(x發(fā)〔xx〕x號(hào))精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
    一、總體要求深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村為重點(diǎn)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。支持貧困村、貧困群眾開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，分享旅游發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。到2020年，建成6個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，帶動(dòng)3000人通過參與旅游經(jīng)營(yíng)、提供接待服務(wù)、出售土特產(chǎn)品、獲取土地租賃收入等途徑脫貧。
    二、重點(diǎn)工作。
    (一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目謀劃。制定貧困村旅游扶貧建設(shè)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，精心謀劃一批鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目。加強(qiáng)向上溝通銜接，積極推動(dòng)旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目落地。
    (二)加大鄉(xiāng)村旅游扶貧支持力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域的道路、電力、飲水、廁所、停車位、垃圾污水處理、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)資金引導(dǎo)和扶持，從xx年開始，每年從區(qū)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中安排100萬元用于支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
    色文化展示館，一批特色旅游購物、就餐等消費(fèi)場(chǎng)所，一批旅游標(biāo)志牌，一套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，一個(gè)游客服務(wù)中心，一家以上鄉(xiāng)村旅游客棧，一支講解員隊(duì)伍，一本導(dǎo)游詞)，全方位支持構(gòu)建鄉(xiāng)村特色旅游目的地。完成市下達(dá)的旅游扶貧示范區(qū)、示范村創(chuàng)建任務(wù)。
    (四)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。選擇鄉(xiāng)村旅游資源豐富、特色鮮明、個(gè)性突出的鎮(zhèn)、村，打造特色旅游名鎮(zhèn)名村，培育若干鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。培育美麗鄉(xiāng)村、森林人家、特色景觀、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，努力從“農(nóng)家樂”向“鄉(xiāng)村生活”“鄉(xiāng)村休閑”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展休閑度假、康體養(yǎng)生等體驗(yàn)性、參與性新型業(yè)態(tài)和賞花、采摘、攝影、民宿、曬秋、婚慶、研學(xué)、寫生、戶外等特色旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)美食、鄉(xiāng)村民宿等系列產(chǎn)品。積極引導(dǎo)、支持貧困群眾種植綠色果蔬，開發(fā)本土特色產(chǎn)品及旅游商品，參與旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游四級(jí)聯(lián)創(chuàng)工程，到2020年，爭(zhēng)創(chuàng)6個(gè)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村、40家以上星級(jí)農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過500萬人次。
    (五)培育鄉(xiāng)村旅游電商品牌。將“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”理念全面融入旅游扶貧開發(fā)建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度參與旅游扶貧宣傳營(yíng)銷。實(shí)施旅游商品品牌建設(shè)工程，扶持貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)各類旅游市場(chǎng)主體大力開發(fā)生活類工業(yè)品、富有特色的旅游紀(jì)念品;積極培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè);支持本地產(chǎn)品直銷中心、旅游商品集聚區(qū)建設(shè);支持市場(chǎng)主體創(chuàng)建和申報(bào)著名商標(biāo)、知名商標(biāo)。建設(shè)智慧旅游扶貧電商村，加強(qiáng)“村郵樂購”站點(diǎn)建設(shè)，對(duì)旅游扶貧示范村進(jìn)行在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營(yíng)銷等。到2020年，打造“xx旅游必購商品”“xx旅游特色產(chǎn)品”各5個(gè)。
    (六)加大鄉(xiāng)村旅游宣傳力度。重點(diǎn)推出一條精品休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線路。將示范區(qū)、示范村、休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)作為全區(qū)旅游精品線路的節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)推介。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，舉辦農(nóng)事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風(fēng)情游、農(nóng)家樂廚藝大賽等系列鄉(xiāng)村旅游主題活動(dòng)。大力開展鄉(xiāng)村旅游“三進(jìn)”營(yíng)銷(進(jìn)社區(qū)、高校、企業(yè)單位)活動(dòng)，推廣鄉(xiāng)村度假生活理念，把鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)變成“單位的療養(yǎng)院”“學(xué)校的實(shí)踐基地”和“社區(qū)的活動(dòng)中心”。通過“結(jié)對(duì)子、舉辦產(chǎn)品對(duì)接(互換)會(huì)、發(fā)展?fàn)I銷代理人”等方式，拓展市場(chǎng)，有效整合產(chǎn)品鏈上的鄉(xiāng)村旅游資源，聯(lián)合客源地城市旅行社，開展社區(qū)廣告植入旅游宣傳、產(chǎn)品銷售。通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信等多種手段，介紹我區(qū)旅游扶貧情況，宣傳旅游扶貧成果。
    (七)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方式，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升管理經(jīng)營(yíng)、實(shí)用技能等能力。以直接提升從業(yè)農(nóng)民的服務(wù)水平與技術(shù)技能為核心，開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實(shí)用人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，依靠人才支持和智力投入促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。到2020年，完成1000名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)任務(wù)。
    三、保障措施。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將旅游扶貧工作有機(jī)融入黨委政府扶貧攻堅(jiān)大局，以區(qū)旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)為主體，構(gòu)建跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對(duì)接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題。按照“區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共建、以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主、統(tǒng)籌安排、集中投入、?？顚Ｓ?、形成合力”的原則，整合各類資金、資源、要素，集中投入到貧困村、貧困戶，統(tǒng)籌精準(zhǔn)利用，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把貧困村旅游扶貧開發(fā)列入黨委政府重要議事日程，要把開展鄉(xiāng)村旅游扶貧各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    (二)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村探索貧困群眾以旅游資源、扶貧資金入股參與旅游開發(fā);鼓勵(lì)貧困村與企業(yè)成立股份制公司開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品;鼓勵(lì)貧困山區(qū)通過低效林改造盤活林業(yè)資源，發(fā)展森林旅游，創(chuàng)建森林旅游人家等;鼓勵(lì)社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，從事與旅游業(yè)相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)等發(fā)展新模式。
    工作不力，推諉扯皮的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)問效。每年底對(duì)旅游扶貧涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位進(jìn)行專項(xiàng)考核，評(píng)比表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。
    工作計(jì)劃書格式。
    工作計(jì)劃書的格式應(yīng)包括標(biāo)題、正文和落款三項(xiàng)。1、標(biāo)題。
    計(jì)劃的標(biāo)題，有四種成分:計(jì)劃單位的名稱;計(jì)劃時(shí)限;計(jì)劃內(nèi)容摘要;計(jì)劃名稱。一般有以下三種寫法:(1)四種成分完整的標(biāo)題，如《××村二oxx年規(guī)劃要點(diǎn)》。其中“××村”是計(jì)劃單位;“二oxx年”是計(jì)劃時(shí)限;“規(guī)劃”是計(jì)劃內(nèi)容摘要;“要點(diǎn)”是計(jì)劃名稱。
    (2)省略計(jì)劃時(shí)限的標(biāo)題，如《xx省xx公司xxxx計(jì)劃》。
    字，而須在正文右下方的日期之上具名。2、正文
    除寫清指導(dǎo)思想外，大體上應(yīng)包含以下三方面的事項(xiàng):(1)目標(biāo)。這是計(jì)劃的靈魂。計(jì)劃就是為了完成一定任務(wù)而制訂的。目標(biāo)是計(jì)劃產(chǎn)生的導(dǎo)因，也是計(jì)劃奮斗方向。因此，計(jì)劃應(yīng)根據(jù)需要與可能，規(guī)定出在一定時(shí)間內(nèi)所完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的要求。任務(wù)和要求應(yīng)該具體明確，有的還要定出數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間要求。
    難等?？傊?，要根據(jù)客觀條件，統(tǒng)籌安排，將“怎么做”寫得明確具體，切實(shí)可行。
    (3)步驟。這是指執(zhí)行計(jì)劃的工作程序和時(shí)間安排。每項(xiàng)任務(wù)，在完成過程中都有階段性，而每個(gè)階段又有許多環(huán)節(jié)，它們之間常常是互相交錯(cuò)的。因此，訂計(jì)劃必須胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，應(yīng)合理安排。而在實(shí)施當(dāng)中，又有輕重緩急之分，哪是重點(diǎn)，哪是一般，也應(yīng)該明確。在時(shí)間安排上，要有總的時(shí)限，又要有每個(gè)階段的時(shí)間要求，以及人力、物力的安排。這樣，使有關(guān)單位和人員知道在一定的時(shí)間內(nèi)，一定的條件下，把工作做到什么程度，以便爭(zhēng)取主動(dòng)，有條不紊地協(xié)調(diào)進(jìn)行。
    執(zhí)行希望，需在正文的最后寫出，為計(jì)劃的結(jié)尾部分。但是，這部分的內(nèi)容，要看實(shí)際情況決定要不要。
    3、落款在正文結(jié)束的后下方，制訂計(jì)劃的日期(如標(biāo)題沒有寫作者名稱，這里應(yīng)一并注明)。此外，如果計(jì)劃有表格或其他附件的，或需要抄報(bào)抄送某些單位的，應(yīng)分別寫明。
    怎么寫工作計(jì)劃(格式)工作計(jì)劃的格式:工作計(jì)劃大體分為標(biāo)題、正文、結(jié)尾三部分。(1)標(biāo)題。由單位名稱、適用時(shí)期、內(nèi)容和文種構(gòu)成。(2)正文。由前言和計(jì)劃事項(xiàng)構(gòu)成。
    1.計(jì)劃的前言，要簡(jiǎn)明扼要說明制定計(jì)劃的目的或依據(jù)，提出工作的總?cè)蝿?wù)或總目標(biāo)。前言常用“為此，今年(或某一時(shí)期)要抓好以下幾項(xiàng)工作”作結(jié)，并領(lǐng)起下述的計(jì)劃事項(xiàng)。
    2.計(jì)劃事項(xiàng)，是總的計(jì)劃下面的各個(gè)分計(jì)劃項(xiàng)目。這部分一般要分項(xiàng)來寫，有時(shí)，大的項(xiàng)目下有小的項(xiàng)目，大的項(xiàng)目是一個(gè)大的方面要做的工作，小的項(xiàng)目是在大的方面要做的每一項(xiàng)工作。
    工作計(jì)劃是一個(gè)單位或團(tuán)體在一定時(shí)期內(nèi)的工作打算。寫工作計(jì)劃要求簡(jiǎn)明扼要、具體明確，用詞造句必須準(zhǔn)確，不能含糊。
    具體格式如下:1(計(jì)劃的名稱。包括訂立計(jì)劃單位或團(tuán)體的名稱和計(jì)劃期限兩個(gè)要素，如“××印刷廠團(tuán)委____年度工作計(jì)劃”。
    2(計(jì)劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的項(xiàng)目和指標(biāo)，實(shí)施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
    3(最后寫訂立計(jì)劃的日期。
    (二)工作計(jì)劃的內(nèi)容。一般地講，包括:1(情況分析(制定計(jì)劃的根據(jù))。制定計(jì)劃前，要分析研究工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是依據(jù)什么來制定這個(gè)計(jì)劃的。2(工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時(shí)期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的工作指標(biāo)。
    3(工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。
    (三)制訂好工作計(jì)劃須經(jīng)過的步驟:1(認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會(huì)精神，武裝思想。2(認(rèn)真分析本單位的具體情況，這是制訂計(jì)劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。
    3(根據(jù)上級(jí)的指示精神和本單位的現(xiàn)實(shí)情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實(shí)現(xiàn)。
    4(根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點(diǎn)、障礙、困難，確定預(yù)算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時(shí)，工作陷于被動(dòng)。
    5(根據(jù)工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。
    6(計(jì)劃草案制定后，應(yīng)交全體人員討論。計(jì)劃是要靠群眾來完成的，只有正確反映群眾的要求，才能成為大家自覺為之奮斗的目標(biāo)。
    7(在實(shí)踐中進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充和完善計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準(zhǔn)以后，就要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補(bǔ)充、修訂，使其更加完善，切合實(shí)際。
    年度工作計(jì)劃格式。
    作計(jì)劃是一個(gè)部門在一定時(shí)期內(nèi)的工作打算。寫工作計(jì)劃要求簡(jiǎn)明扼要、具體明確，用詞造句必須準(zhǔn)確，不能含糊。
    (一)工作計(jì)劃的格式:1(計(jì)劃的名稱，也就是標(biāo)題。內(nèi)容包括訂立計(jì)劃部門的名稱和計(jì)劃期限兩個(gè)要素，如“團(tuán)委××部門××年度工作計(jì)劃”或者“工作計(jì)劃——團(tuán)委××部門××年度”。
    2(計(jì)劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的時(shí)間、內(nèi)容，實(shí)施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
    3(最后寫訂立計(jì)劃的日期。
    (二)工作計(jì)劃的內(nèi)容。一般地講，包括:1(工作背景，也就是情況分析(制定計(jì)劃的根據(jù))。制定計(jì)劃前，要分析研究本部門工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是依據(jù)什么來制定這個(gè)計(jì)劃的。
    2(工作目的，指的是工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時(shí)期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的工作指標(biāo)。
    3(工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。
    (三)制訂好工作計(jì)劃須經(jīng)過的步驟:1(認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會(huì)精神，武裝思想。2(認(rèn)真分析本部門的具體情況，這是制訂計(jì)劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。
    3(根據(jù)上級(jí)的指示精神和本部門的現(xiàn)實(shí)情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實(shí)現(xiàn)。
    4(根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點(diǎn)、障礙、困難，確定預(yù)算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時(shí)，工作陷于被動(dòng)。
    5(根據(jù)工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。
    6(在實(shí)踐中進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充和完善計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準(zhǔn)以后，就要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補(bǔ)充、修訂，使其更加完善，切合實(shí)際。(四)舉例:例1:“為了增強(qiáng)新生團(tuán)員意識(shí)教育(目的)，團(tuán)委組織部將以講座的形式(形式、地點(diǎn))，在2005年10月-11月期間(時(shí)間)開展新生團(tuán)員(參加人員)培訓(xùn)活動(dòng)”。201x年度工作計(jì)劃格式(一)工作計(jì)劃的格式:1.計(jì)劃的名稱，也就是標(biāo)題。內(nèi)容包括訂立計(jì)劃部門的名稱和計(jì)劃期限兩個(gè)要素，如“團(tuán)委××部門××年度工作計(jì)劃”或者“工作計(jì)劃——團(tuán)委××部門××年度”。
    2.計(jì)劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的時(shí)間、內(nèi)容，實(shí)施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
    3.最后寫訂立計(jì)劃的日期。
    (二)工作計(jì)劃的內(nèi)容。一般地講，包括。
    1.工作背景，也就是情況分析(制定計(jì)劃的根據(jù))。制定計(jì)劃前，要分析研究本部門工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是依據(jù)什么來制定這個(gè)計(jì)劃的。
    2.工作目的，指的是工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時(shí)期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的工作指標(biāo)。
    3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。
    (三)制訂好工作計(jì)劃須經(jīng)過的步驟。
    1.認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會(huì)精神，武裝思想。2.認(rèn)真分析本部門的具體情況，這是制訂計(jì)劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。3.根據(jù)上級(jí)的指示精神和本部門的現(xiàn)實(shí)情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實(shí)現(xiàn)。
    4.根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點(diǎn)、障礙、困難，確定預(yù)算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時(shí)，工作陷于被動(dòng)。
    5.根據(jù)工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。
    6.在實(shí)踐中進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充和完善計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準(zhǔn)以后，就要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補(bǔ)充、修訂，使其更加完善，切合實(shí)際。
    工作計(jì)劃書格式怎么寫(一)工作計(jì)劃的格式:1.計(jì)劃的名稱。包括訂立計(jì)劃單位或團(tuán)體的名稱和計(jì)劃期限兩個(gè)要素，如“××學(xué)校團(tuán)委20xx年工作計(jì)劃”。
    2.計(jì)劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的項(xiàng)目和指標(biāo)，實(shí)施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
    3.最后寫訂立計(jì)劃的日期。
    (二)工作計(jì)劃的內(nèi)容。一般地講，包括:1.情況分析(制定計(jì)劃的根據(jù))。制定計(jì)劃前，要分析研究工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是依據(jù)什么來制定這個(gè)計(jì)劃的。
    2.工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時(shí)期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的工作指標(biāo)。
    3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。
    (三)制訂好工作計(jì)劃須經(jīng)過的步驟:1.認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會(huì)精神，武裝思想。2.認(rèn)真分析本單位的具體情況，這是制訂計(jì)劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。
    3.根據(jù)上級(jí)的指示精神和本單位的現(xiàn)實(shí)情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實(shí)現(xiàn)。
    4.根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點(diǎn)、障礙、困難，確定預(yù)算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時(shí)，工作陷于被動(dòng)。
    5.根據(jù)工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。
    6.計(jì)劃草案制定后，應(yīng)交全體人員討論。計(jì)劃是要靠群眾來完成的，只有正確反映群眾的要求，才能成為大家自覺為之奮斗的目標(biāo)。
    7.在實(shí)踐中進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充和完善計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準(zhǔn)以后，就要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補(bǔ)充、修訂，使其更加完善，切合實(shí)際。
    旅游扶貧策劃書篇十二
    旅游扶貧是近年來越來越受到關(guān)注的社會(huì)問題。越來越多的人開始關(guān)注貧困地區(qū)的發(fā)展，通過旅游來為當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)發(fā)展。作為一位旅游者，我也參與了一些旅游扶貧的活動(dòng)，以下是我對(duì)旅游扶貧的一些心得體會(huì)。
    第二段：旅游扶貧的價(jià)值和意義。
    旅游扶貧不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以幫助貧困地區(qū)改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。經(jīng)過實(shí)地參觀，我了解到一些貧困地區(qū)的當(dāng)?shù)孛癖姷纳畈⒉桓辉?。他們靠種植冬季小麥和玉米為生，這種收入很低，難以滿足他們的基本生活需求。但是，通過旅游扶貧，當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)有了飛速的發(fā)展，不僅提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏剑€讓他們更好地了解到外部世界的文化、事物和思想，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝嗣竦淖晕野l(fā)展。
    第三段：旅游扶貧需要大家的共同參與。
    旅游扶貧需要的不僅是政府及旅游企業(yè)的支持，更需要每一個(gè)游客的參與。當(dāng)我們到達(dá)當(dāng)?shù)芈糜?，在吃住行游等方面需求時(shí)，我們可以選擇在當(dāng)?shù)氐娘埖曜∷?、就餐，選擇在當(dāng)?shù)刭徺I旅游紀(jì)念品，這樣我們可以在旅游過程中給當(dāng)?shù)貛韺?shí)實(shí)在在的收入，更好地幫助當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。
    第四段：旅游扶貧需要注重可持續(xù)發(fā)展。
    旅游扶貧需要注重可持續(xù)發(fā)展，旅游活動(dòng)應(yīng)該是文化、自然、生態(tài)環(huán)境的綜合旅游。我們?cè)诼糜芜^程中還要注重遵守當(dāng)?shù)氐囊?guī)矩習(xí)慣，遵循當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)制度，讓貧困地區(qū)得以持續(xù)發(fā)展，不斷地為當(dāng)?shù)厝嗣裨黾泳蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)孛癖姷纳钯|(zhì)量。
    第五段：總結(jié)。
    旅游扶貧在改善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件和人民生活水平方面具有重要的意義。在實(shí)踐過程中，我們需要相信旅游扶貧能夠促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展，更為重要的是我們要從自己做起，積極推動(dòng)旅游扶貧的進(jìn)程。通過我們每一個(gè)人的努力，讓旅游扶貧的理念在我們的國(guó)家得以更好的實(shí)踐。
    旅游扶貧策劃書篇十三
    有發(fā)展能力但貸不到款的貧困群眾創(chuàng)業(yè)增收。要積極推進(jìn)電商扶貧，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商扶貧中心的帶動(dòng)服務(wù)作用，建立付托幫帶體系，幫助貧困戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高增收能力。三要強(qiáng)化社會(huì)保障。剛才劉縣長(zhǎng)在工作安排中，針對(duì)生產(chǎn)能力弱和沒有生產(chǎn)能力的“五類”貧困戶，對(duì)社保政策兜底保障進(jìn)行了安排。縣扶貧辦和各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)政策要求，確保資金能夠用到最困難、最需要的群眾身上。同時(shí)，要在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，積極向省、市爭(zhēng)取資金，盡最大努力降低保障門檻，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)享受社保政策后仍難以正常生活的嚴(yán)重傷殘、智力障礙等特殊困難群眾，縣扶貧辦和人社局要抓緊做好摸底工作，研究集中供養(yǎng)的可行性辦法，為困難家庭解除后顧之憂。
    一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，讓群眾能夠在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入持續(xù)較快增長(zhǎng)；“人文美”，就是要讓群眾有文化、有知識(shí)、有技術(shù)，有較高的道德素質(zhì)，有文明健康的生活習(xí)慣；“和諧美”，就是要讓群眾居住的村莊平安穩(wěn)定、和諧有序，使群眾能夠安居樂業(yè)。各鎮(zhèn)要認(rèn)真研究吃透“四美”要求，立足村莊實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，準(zhǔn)確把握定位，高起點(diǎn)編制規(guī)劃，扎實(shí)有效地實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。特別是，要堅(jiān)決克服三種錯(cuò)誤傾向。
    一是要克服片面化。不能片面地把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等同于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，滿足于“涂脂抹粉”、“穿衣戴帽”，導(dǎo)致徒有其表、流于形式。要在提升外在美的同時(shí)，更加注重培育內(nèi)在美，從村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等各個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)水平的根本性提升。
    二是要克服虛無化。不能盲目追求高大上，把村莊當(dāng)城鎮(zhèn)來建，不切實(shí)際地貪大求洋，避免出現(xiàn)大拆大建、過度硬化、高檔綠化等不接地氣、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在建設(shè)中，既要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，又要切合村莊實(shí)際，既要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要量力而行，分步實(shí)施，確保建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
    個(gè)、建一片成一片。在整體工作布局方面，要堅(jiān)持“全域推進(jìn)、分批實(shí)施”的原則。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，從今年6月開始，已經(jīng)分兩批啟動(dòng)了20個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，其余46個(gè)村將在2017年至2020年分批完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的20個(gè)村，要根據(jù)實(shí)際情況，有側(cè)重、有次序的推進(jìn)。明顯的公益性和普惠性，必須加大投入力度，采取上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、部門支持一點(diǎn)、社會(huì)資助一點(diǎn)等多種方式，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金保障。
    一是加大各項(xiàng)資金整合力度。按照“渠道不變、用途不亂、統(tǒng)籌使用、各記其功”的原則，進(jìn)一步將財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通、水利等有關(guān)項(xiàng)目資金整合起來，有計(jì)劃的向上申報(bào)項(xiàng)目，有針對(duì)性地集中投放到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目資金的聚集效應(yīng)。各包抓領(lǐng)導(dǎo)和援建單位要把爭(zhēng)取項(xiàng)目資金作為首要任務(wù)，每年為包抓村落實(shí)資金不少于50萬元。
    二是加大財(cái)政投入力度。對(duì)今年已經(jīng)安排的20個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，縣財(cái)政將安排每個(gè)村10萬元作為啟動(dòng)資金。在后續(xù)資金的安排上，按照兼顧公平、支持先進(jìn)的原則，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)重視程度高、群眾發(fā)動(dòng)好、建設(shè)效果好的村莊，優(yōu)先給予支持。
    三是要引導(dǎo)金融資金參與。按照“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的原則，以農(nóng)業(yè)示范園、旅游綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大戶、民間組織等參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，拓寬融資渠道，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。
    四是引導(dǎo)群眾積極籌資。要突出群眾的主體地位，圍繞各村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合運(yùn)用各類扶持政策，支持群眾通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，積極參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公益類項(xiàng)目，要在整合運(yùn)用各級(jí)項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，通過“一事一議”的方式，發(fā)動(dòng)群眾積極出資、投工投勞，調(diào)動(dòng)群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。
    整體檢閱。下一步，我們要以上水平、出亮點(diǎn)為目標(biāo)，以解決突出問題為導(dǎo)向，采取點(diǎn)、線、面相結(jié)合的方式，對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行一次全面的大整治、大提升，確保全縣農(nóng)村環(huán)境在年底前有明顯提升。一要抓好面上提升。近年來我縣的農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得了明顯成效，但一些突出問題仍然沒有很好地解決。比如農(nóng)村居民的衛(wèi)生習(xí)慣問題，環(huán)衛(wèi)保潔的長(zhǎng)效機(jī)制問題，環(huán)衛(wèi)設(shè)施重建設(shè)、輕管理、長(zhǎng)期閑置的問題，這些問題是農(nóng)村環(huán)境整治成果難鞏固、易反彈的根本原因。因此，下一步工作的一個(gè)重點(diǎn)就是聚焦突出問題，在制度化、常態(tài)化上下功夫，在抓細(xì)、抓實(shí)上下功夫，實(shí)現(xiàn)面上的提升。
    一是要解決好日常管理的問題。各鎮(zhèn)要深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，把落實(shí)責(zé)任作為促進(jìn)日常保潔和管理的關(guān)鍵來抓，加快建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，9月底前各鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理體系要全面正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到鎮(zhèn)村網(wǎng)格全覆蓋，不留死角，不留空白。
    二是要解決好資金保障問題。今年，縣財(cái)政將繼續(xù)給每個(gè)鎮(zhèn)撥付3-5萬元的環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，各鎮(zhèn)要設(shè)立專戶，專款專用，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施按要求正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)村級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔人員的工資待遇問題，縣財(cái)政局要會(huì)商人社、環(huán)保、愛衛(wèi)等部門，按照向上要一些、縣上補(bǔ)一些、鎮(zhèn)村拿一些的辦法，研究具體方案，予以妥善解決。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保戶、五保戶等社保對(duì)象，村上要組織他們積極參與公共區(qū)域保潔工作，進(jìn)一步充實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔力量。
    三是要解決好群眾衛(wèi)生習(xí)慣的問題。要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，制定村規(guī)民約，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛干凈的良好習(xí)慣，充分展現(xiàn)農(nóng)村“自然、美觀、整潔”的新風(fēng)新貌。二要抓好線上攻堅(jiān)。316國(guó)道、212省道和鳳太路是全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的必經(jīng)線路，尤其是省委趙書記來我縣視察時(shí)，明確要求對(duì)鳳太路沿線進(jìn)行整治提升，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真抓好整治。316國(guó)道和212省道基礎(chǔ)較好，主要是做好沿線綠化帶的日常養(yǎng)護(hù)和補(bǔ)植提升，以及村容村貌整治等工作。鳳太路沿線，尤其是核桃壩至平木段，是下一步整治的重點(diǎn)路段，要集中力量攻堅(jiān)，確保工作成效。
    一是道路綠化要見效。由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，整合項(xiàng)目資金，對(duì)鳳太路沿線道路兩側(cè)進(jìn)行綠化。要按照節(jié)約、高效、美觀的原則，科學(xué)制定綠化方案，力爭(zhēng)用一季時(shí)間見到效果。
    二是舊房改造要徹底。由河口、平木兩鎮(zhèn)分別負(fù)責(zé)，對(duì)沿路視線以內(nèi)的土坯房進(jìn)行全面改造，對(duì)危舊房屋予以全部拆除，年底前全面落實(shí)到位。
    三是村容村貌整治要到位。要以平木村、巖灣村等沿線大村莊為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境治理，徹底解決臟、亂、差問題，年內(nèi)要有明顯變化。三要抓好點(diǎn)上突破。按照全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，縣上將在全縣遴選幾個(gè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的村作為觀摩點(diǎn)。這幾個(gè)村是下一步農(nóng)村環(huán)境綜合整治的核心點(diǎn)位，要按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，加大力度全面整治，年底前要實(shí)現(xiàn)村莊形象的全面提升。要在村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、日常管理等基礎(chǔ)性工作上重點(diǎn)突破，突出抓好背街小巷、衛(wèi)生死角的清理整治，徹底杜絕亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象，全面落實(shí)公共區(qū)域日常保潔和公共設(shè)施維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)責(zé)任，做到大街小巷一個(gè)樣，有沒有檢查一個(gè)樣，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境面貌的整體提升。要在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、村民文明素質(zhì)、社會(huì)治理等方面著力突破，每個(gè)村都要打造2—3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，建成一面些色文化墻，規(guī)范提升“八室一場(chǎng)”，下大力氣在挖掘村莊內(nèi)涵上下功夫，把全縣農(nóng)村最靚麗的一面充分展示出來。同志們，實(shí)施扶貧托底、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境綜合整治，既是發(fā)展所需，也是群眾意愿。全縣上下要在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署下，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更強(qiáng)的力度，全面加快扶貧攻堅(jiān)步伐，著力推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展大突破、大提升，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
    謝謝大家！
    附送：
    扶貧駐村全村有耕地面積1681畝，山林面積2300畝。人均收入低于2300元，經(jīng)濟(jì)收入主要來源為：
    種植甘蔗、水稻、八角、外出打工、參與邊民互市、邊貿(mào)貨物運(yùn)輸。***村貧困的主要原因：
    一是山地較多，耕地少，而且山地基本都屬于國(guó)有林場(chǎng)的，村民不能利用;二是勞動(dòng)力少，年輕人基本外出務(wù)工，在村的很多都是老、弱、病、殘，不能形成有效的勞動(dòng)力;三是兒女不夠孝順老人，分家、出嫁或外出打工后對(duì)父母的生活不夠重視，使得在家的老人生活困難;四是甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能形成規(guī)模，主要是沒有土地和勞動(dòng)力;五是扶貧部門發(fā)展的山雞養(yǎng)殖業(yè)未能在群眾當(dāng)中形成主流產(chǎn)業(yè)，主要原因是沒有或不愿資金的前期投入，不愿投入人力和物力，管理跟不上，造成山雞養(yǎng)殖成活率不高，同時(shí)農(nóng)民擔(dān)心銷路不暢，因此不愿養(yǎng)殖;六是互市點(diǎn)的政策變動(dòng)較多，造成搞運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)民無所適從，很多貨車停運(yùn);七是比較貧困的農(nóng)戶等、靠、要思想嚴(yán)重，只想政府扶持，不夠勤勞，不愿付出勞力;八是重男輕女思想普遍存在，計(jì)生工作難度大。***村當(dāng)前中心工作：
    四是***村委改建工作;五是***村危房改造工作;六是擴(kuò)種甘蔗50畝工作;七是各屯三面光水利修建工作;八是扶貧養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)的推廣工作;九是板必屯、那凌屯等屯級(jí)硬化道路的修建工作。困難和不足：
    村黨總支部黨員文化素質(zhì)水平較低，部分黨員未能沖破舊觀念束縛，大膽帶頭致富、帶領(lǐng)致富，思想覺悟不高，淡化了為人民服務(wù)的意識(shí)，公平意識(shí)不夠;部分年輕且有能力的青年農(nóng)民紛紛外出務(wù)工，村中勞動(dòng)力不足;村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民的生活水平還很低，有的屯還存在行路難、飲水難等問題。目前開展的兩項(xiàng)制度銜接工作很多群眾聽信謠言經(jīng)常到村、鎮(zhèn)反映情況，影響了村委的正常辦公，村干、村組長(zhǎng)的威信嚴(yán)重下降，已經(jīng)走到了脫離群眾的邊緣，為今后各項(xiàng)工作的開展埋下了隱患。存在困難和不足對(duì)策：
    針對(duì)存在的問題，果林，發(fā)展特色養(yǎng)殖，大力搞邊民互市，擴(kuò)大勞務(wù)輸出”經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。六是提高村委會(huì)的公信度和執(zhí)行力，村委的成員必須要有為民服務(wù)的思想，做到公平、公正、公開、高效、廉潔，讓村民感覺到村委就是自己的家，自己的依靠，有什么困難或有什么需要在村委就可以解決，這樣才能把***村建成一個(gè)富裕文明的和諧村。今后扶貧工作的建議和意見：
    一是***村因地理位置和群眾民俗習(xí)慣的差別，政府或扶貧部門在今后的扶持工作中，項(xiàng)目要有針對(duì)性和多樣化、普遍化，如：
    養(yǎng)殖項(xiàng)目可進(jìn)行多品種或多物種的推廣，讓農(nóng)民可以根據(jù)自己的實(shí)際情況和能力進(jìn)行養(yǎng)殖(年輕人基本外出打工，在家的多數(shù)是老人和婦女);二是今后的扶貧工作主要是以技術(shù)和政策扶持為主，以有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶為主，對(duì)貧困人口不應(yīng)發(fā)放現(xiàn)金進(jìn)行扶持，避免讓群眾等、靠、要思想蔓延，造成懶人、窮人在家不勞動(dòng)都有錢領(lǐng)的思想，對(duì)勤勞致富的農(nóng)戶是一個(gè)不良的影響。目前兩項(xiàng)制度銜接工作發(fā)生群眾上訪原因之一就是農(nóng)村中勤勞致富生活相對(duì)比較過得去的農(nóng)戶對(duì)因懶惰等原因造成貧困的農(nóng)戶列入貧困人口進(jìn)行扶持有比較大的意見。
    量低、成活率高、中后期投入不大、可以形成規(guī)模、銷售穩(wěn)定、利潤(rùn)較高、前期資金投入以農(nóng)民自己的意愿為主。經(jīng)過村委成員討論，目前本村正和湖北武漢的利民養(yǎng)殖中心進(jìn)行聯(lián)系，希望可以得到該公司的各方面支持，根據(jù)本村的具體條件，發(fā)展蜈蚣或蝎子的養(yǎng)殖。
    四是對(duì)有致富意愿但無項(xiàng)目無技術(shù)或無啟動(dòng)資金的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)戶的申請(qǐng)意愿并經(jīng)過調(diào)查根據(jù)各戶的實(shí)際情況進(jìn)行幫扶。如有的農(nóng)戶對(duì)養(yǎng)殖山羊、豬、土雞、土鴨有一定經(jīng)驗(yàn)和意愿的，也應(yīng)該大力進(jìn)行幫扶，不搞千篇1律。五是對(duì)養(yǎng)殖比較成功的農(nóng)戶進(jìn)行大力的推廣和宣傳，并組織有意愿養(yǎng)殖致富的農(nóng)戶進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在本村形成一種養(yǎng)殖致富的理念，改變貧困的農(nóng)戶思維模式，養(yǎng)成人人想致富的風(fēng)氣。扶貧駐村人。保靖縣比耳鎮(zhèn)興隆村原班子成員平均年齡60歲以上，村支書74歲，由于宗族勢(shì)力影響，班子長(zhǎng)期難以調(diào)整，一度處于軟弱渙散狀態(tài)。移民村建設(shè)成為“布局合理、村容整潔、景觀協(xié)調(diào)、山清水秀”的美麗村莊，茱萸、黃姜、菊花等8種藥材基地，庫區(qū)群眾通過土地租賃、參與藥材培育和管理等形式，人均年純收入增加1萬余元。權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。針對(duì)重點(diǎn)移民村社會(huì)治理的難題，路帶到基層貧困移民村，能夠有效改變當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷胗^念和陳舊意識(shí)。更為重要的是，憑借選派干部在原單位的工作經(jīng)驗(yàn)和資源，加上黨委政府和各部門的重視和支持，定能在建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、提升基層服務(wù)能力、提高治村理政水平上有新舉措，進(jìn)而為全州2020年與全國(guó)同步小康做出貢獻(xiàn)。(二)選派重點(diǎn)移民村優(yōu)勢(shì)解決信訪問題的效果十分明顯。(四)選派重點(diǎn)移民村(一)繼續(xù)實(shí)施移民村移民村實(shí)際，給予項(xiàng)目資金支持，專項(xiàng)用于重點(diǎn)移民村的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。意志在于磨練，成功在于堅(jiān)持。