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紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇一
在數(shù)據(jù)井噴的時代背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)處理信息數(shù)據(jù)又快又準確，并且涉足生活中的方方面面，不受時間和空間的限制。結(jié)合現(xiàn)在政府最重視的“三農(nóng)”問題，可以考慮利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，加強“三農(nóng)”建設(shè)，運用新思路、新技術(shù)去解決“三農(nóng)”問題，為國家更好更快地發(fā)展提供新的契機?；诖?，結(jié)合大數(shù)據(jù)處理技術(shù)以及現(xiàn)在國家重視的“三農(nóng)”問題，提出新的建設(shè)方法，讓“三農(nóng)”問題在大數(shù)據(jù)的背景下得到解決。
20世紀90年代，互聯(lián)網(wǎng)開始興起，我國也抓住這次發(fā)展的機會，于20xx年初開始與國際接軌，逐漸加入到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大軍中。經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè)，我國也在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得了一些進展。目前，全球范圍內(nèi)已經(jīng)開始從互聯(lián)網(wǎng)時代進入大數(shù)據(jù)時代。在新的時代背景下，我國更要牢牢抓住這次機遇，爭取將大數(shù)據(jù)技術(shù)運用在生活的各個方面，尤其是“三農(nóng)”建設(shè)?，F(xiàn)在是實現(xiàn)全面小康的重要階段，做好與“三農(nóng)”相關(guān)的答卷顯得尤為重要。在這個關(guān)鍵的時間節(jié)點，正好可以利用大數(shù)據(jù)來解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全面小康。
顧名思義，大數(shù)據(jù)就是海量數(shù)據(jù)的意思。在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺中，數(shù)據(jù)傳輸變得越來越快捷并更加方便，吸引越來越多的用戶利用這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和計算。這些數(shù)據(jù)基本都可以共享，極大地方便了用戶查閱相關(guān)的信息，從而加強了人們對于數(shù)據(jù)接收的程度。越多的數(shù)據(jù)聚集在一起，就越容易分析出其中潛在的規(guī)律，所以，越來越多的人利用這些數(shù)據(jù)計算進行與自己行業(yè)相關(guān)的分析，并提升自己的競爭力。大數(shù)據(jù)的使用在國際上得到了越來越多的認可，如《自然》《科學(xué)》等國際知名大雜志近年來也在一直報道相關(guān)方面的研究成果。
“三農(nóng)”問題是我國重視的問題之一，連續(xù)幾年的中央一號文件都是關(guān)于“三農(nóng)”問題的，并且現(xiàn)在正處于全面建設(shè)小康社會的收尾階段，“三農(nóng)”問題就顯得更加重要?！叭r(nóng)”問題主要集中在農(nóng)村，屬于管理困難的地區(qū)，希望利用新的思路和新的技術(shù)，能夠解決“三農(nóng)”發(fā)展過程中的一些問題[1]。
2.1對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫助。
對于“三農(nóng)”建設(shè)而言，最大的基礎(chǔ)就是“農(nóng)”字。不論是農(nóng)民還是農(nóng)作物，這些都是構(gòu)成“三農(nóng)”的重要組成部分。過去農(nóng)民經(jīng)常靠天吃飯，收成都取決于天氣的影響，這樣的模式受外部因素限制太多，難以保證農(nóng)民的正常生活以及收入。利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，可以精確地對于某一區(qū)域的天氣數(shù)據(jù)進行預(yù)測，如降雨量、氣溫、日照強度等與農(nóng)作物生長息息相關(guān)的數(shù)據(jù)。通過長時間的數(shù)據(jù)對比以及預(yù)測，大數(shù)據(jù)能夠幫助農(nóng)民估計今后一年的氣候條件，例如預(yù)測降水可能較少，那么就可以幫助農(nóng)民提前做好準備，通知水庫做好蓄水準備、提前儲水等措施，保證農(nóng)作物在生長的時候有充足的水分[2]。通過這樣的干預(yù)措施，就可以保證在整年的種植工作中，幫助農(nóng)民穩(wěn)定農(nóng)作物的產(chǎn)量，減少外界因素對于收成的影響，切實增加農(nóng)民收入。
為了進一步利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，可以利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的對比結(jié)果來選擇該地區(qū)將來種植業(yè)的發(fā)展方向。比如，某地區(qū)長期都是種植香蕉，但根據(jù)大數(shù)據(jù)比對的結(jié)果，該地區(qū)的氣候條件以及地理條件更加適合種植蜜柚。經(jīng)過計算，改種蜜柚之后農(nóng)民收入能夠增加30%，通過這樣的調(diào)整，可讓農(nóng)民的收益達到最大化，也讓整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加合理、均衡。
2.2對于農(nóng)村貿(mào)易的幫助。
十幾年前，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易還未興起，全國還是以實體經(jīng)濟為主。而現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易已經(jīng)風(fēng)生水起，每年線上貿(mào)易的總額在不斷增長。但是，這樣的貿(mào)易模式在農(nóng)村等偏遠地區(qū)仍有較大的發(fā)展空間[3]。農(nóng)村貿(mào)易存在最大的問題就是知名度不足，銷路不暢或者農(nóng)產(chǎn)品被收購商壓價，導(dǎo)致農(nóng)民收入低，付出與收入不成正比。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以分析當?shù)氐母鞣N農(nóng)產(chǎn)品的價格以及銷量數(shù)據(jù)，再與全國各地的相應(yīng)數(shù)據(jù)進行對比，分析出哪一類農(nóng)產(chǎn)品在哪里最好賣，在哪里價錢最高等，通過這樣的分析，能夠直接精準地找到利潤最高的地區(qū)進行銷售。同時，利用大數(shù)據(jù)的傳播性與快捷性，能夠很快地打出農(nóng)產(chǎn)品的知名度，力爭做到以品牌帶動銷量的效果。
2.3對于農(nóng)村精神文明等建設(shè)的幫助。
僅在產(chǎn)業(yè)上對農(nóng)民進行幫扶還是不夠的，“三農(nóng)”建設(shè)也同樣關(guān)心農(nóng)村文化等方面的情況。在農(nóng)村精神文明等方面的建設(shè)上，以往經(jīng)常采用組織活動以及文藝匯演下村等方式，沒有切實地考慮到農(nóng)民實際需求。利用大數(shù)據(jù)平臺，可以開發(fā)相關(guān)的軟件，針對農(nóng)民最關(guān)心的問題，利用各種不同的形式體現(xiàn)出來。例如，可以在手機app上進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣講教育，讓農(nóng)民在農(nóng)閑時可以提升自己的種植技術(shù)；也可以在app上開發(fā)娛樂版塊，將各種演出的視頻放在軟件里，讓農(nóng)民挑選自己喜歡的類型，豐富農(nóng)民的精神生活。
雖然大數(shù)據(jù)應(yīng)用在“三農(nóng)”建設(shè)上有諸多好處，但在實際推廣過程中還是面臨著許多困難的。例如，農(nóng)民對于大數(shù)據(jù)處理結(jié)果的不信任，長久以來都是種香蕉，突然讓農(nóng)民改種蜜柚，這對于農(nóng)民而言風(fēng)險太大。原來種植香蕉可能收入不高，但種了蜜柚之后也不能保證他們的收入一定增長。并且，農(nóng)民的文化水平普遍較低，不能很好地操作相關(guān)app，導(dǎo)致實際使用效果大打折扣[4]。解決這些問題的最根本辦法就是基層工作人員要細心地開導(dǎo)農(nóng)民，并且做好相關(guān)材料以及數(shù)據(jù)的說明，用實打?qū)嵉臄?shù)據(jù)來說服農(nóng)民，并且手把手教會農(nóng)民使用相關(guān)的大數(shù)據(jù)app，這樣才能從根本上解決大數(shù)據(jù)與“三農(nóng)”實際結(jié)合的問題。
我國的農(nóng)村面積大，涉及的人口也多，但經(jīng)濟發(fā)展卻還是處于相對落后的狀態(tài)。如何提高農(nóng)民的生活水平是國家重視的問題，所以，國家在不斷強調(diào)“三農(nóng)”問題的重要性，也有越來越多的人投身到“三農(nóng)”建設(shè)中。其中大部分人都應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析農(nóng)村現(xiàn)狀，然后進行規(guī)劃和開發(fā)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以很快地發(fā)現(xiàn)問題并且快速地解決問題。相信在不久的將來，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠很好地解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全面小康。
[1]尹驍，王明宇。大數(shù)據(jù)時代下三農(nóng)問題新思路的探討與分析[j]。電子商務(wù)，20xx（8）：1-2.
[2]魯齊建，沈浩儒，曹玲玲?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+城鎮(zhèn)化建設(shè)”促進農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展[j]。時代金融，20xx（30）：69，79.
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇二
主題語：房地產(chǎn)是房產(chǎn)和地產(chǎn)的統(tǒng)稱，房地產(chǎn)也是兩個基本形式的不動產(chǎn)。在我國的物權(quán)法未出臺的現(xiàn)行民法制度的法律狀態(tài)之下，房地產(chǎn)法律關(guān)系，通常是指房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)法律關(guān)系?；诜课莺屯恋氐牟荒芤苿有?，故房地產(chǎn)抵押也具有不可分離的特性，而實際在房地產(chǎn)抵押設(shè)定過程與所產(chǎn)生法律后果中存在著若干法律問題。
前面的話。
房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔保的行為。房地產(chǎn)屬于不動產(chǎn)，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)時，需依法履行抵押登記的法律行為，因此，房地產(chǎn)的抵押擔保方式在現(xiàn)實生活中也極為普遍，隨之而來產(chǎn)生的抵押糾紛也相當多。對于抵押設(shè)定所生產(chǎn)的諸多法律關(guān)系與之對應(yīng)的法律后果，所映射出的我國現(xiàn)行法律的相關(guān)問題，以及糾紛的避免與處理也必須充分重視與研究。
這里討論的是房產(chǎn)與地產(chǎn)抵押時所具有的共性法律原則，及其主要相關(guān)的問題。
1、房與地的相依性原則：
在房地產(chǎn)開發(fā)中，土地使用者都是因自己所有或者使用的房屋才獲得利用房屋范圍內(nèi)土地，離開了土地的建筑物（及其附著物）只能是空中樓閣。因此，房屋產(chǎn)權(quán)的取得，必須建立在已經(jīng)依法取得土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上。抵押人對自己的房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)中的任一種權(quán)利的處分，往往會涉及到另一種權(quán)利的變動。
正是由于土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間存在著這樣的依附與相依關(guān)系，我國法律、法規(guī)對單獨以房屋或土地使用權(quán)抵押的行為，一向采取“房隨地走”和“地隨房走”的雙向原則，并一直規(guī)定為：“土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物，其他附著物隨之抵押。土地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押?！钡诜康禺a(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的實際抵押設(shè)定中，將房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)分別進行抵押的行為比比皆是，不論是開發(fā)商、債權(quán)人、還是房地產(chǎn)行政管理機關(guān)、國土資源管理機關(guān)均對此行為“認同”，他們并不認為這樣的行為是對“房隨地走”和“地隨房走”原則相悖，而是理所當然而為之。違背了土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間存在的相依關(guān)系原則，違反了法律、法規(guī)的規(guī)定的抵押行為顯然是無效行為。
在實際中，對房屋產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)分離設(shè)定抵押的行為一般表現(xiàn)為兩種形式：一是，將房地產(chǎn)因不同的債務(wù)需要分別設(shè)置兩個獨立的抵押，此時的抵押設(shè)定可能是同時設(shè)定，也可能是分期設(shè)定。所設(shè)定的抵押權(quán)人可能是同一的，也可能是兩個抵押權(quán)人。二是，根據(jù)一項債務(wù)需要，同時將房屋產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)分別抵押給兩個以上的債權(quán)人。這種違背土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間存在的相依關(guān)系的抵押行為之所以在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中大量生產(chǎn)，其原因雖與抵押人、抵押權(quán)人的內(nèi)心動機分不開，而我國土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記機關(guān)設(shè)置分離是其根本原因所在。
應(yīng)當注意的是：根據(jù)“房隨地走”和“地隨房走”這一相依關(guān)系原則，在抵押當事人對房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)抵押中的一種權(quán)利的處分時，即撤銷抵押以及撤銷抵押登記時，另一種權(quán)利的抵押也將隨之撤銷。
2、抵押權(quán)與房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓之間的法律原則：
我國《擔保法》第四十九條規(guī)定：
抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的，應(yīng)當通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況；抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無效。
轉(zhuǎn)讓抵押物的價款明顯低于其價值的，抵押權(quán)人可以要求抵押人提供相應(yīng)的擔保；抵押人不提供的，不得轉(zhuǎn)讓抵押物。
抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物所得的價款，應(yīng)當向抵押權(quán)人提前清償所擔保的債權(quán)或者向與抵押權(quán)人約定的第三人提存。超過債權(quán)數(shù)額的部分，歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。
因此，受讓（購買）抵押房地產(chǎn)一定要謹慎和仔細審查，以避免得到的是無效轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)。
3、法定抵押登記擔保期限的原則：
《擔保法》公布施行快十年了，擔保抵押設(shè)定的當事人現(xiàn)已完全接受與認同了“抵押不登記無效”的我國法律實行的強制登記制度。但對于登記擔保期限仍沒有明確的認識。本身對于“抵押當事人能否自行約定抵押期限”這一問題，在法律上沒有明確的規(guī)定，在學(xué)理上也存在多種不同的理論觀點，一種觀點認為：抵押合同當事人自行約定的抵押期限是有效的。因為盡管抵押權(quán)為物權(quán)，但是抵押合同仍然可以適用合同法的合同自由原則，應(yīng)貫徹尊重當事人的自主、自愿的原則。如果當事人約定了抵押期限，視為抵押權(quán)人接受了對抵押權(quán)的期限限制，抵押權(quán)人只能在該期限內(nèi)實現(xiàn)抵押權(quán)，更何況我國法律并未明令禁止當事人自行約定抵押期限的行為，所以這種約定并不違反強制性法律規(guī)定，應(yīng)當是合法有效的。盡管物權(quán)中的所有權(quán)具有無期限性，但并不排除其他物權(quán)的有期限性，以所謂物權(quán)的無期限性作為拒絕承認抵押權(quán)的期限的理由是不成立的。也有學(xué)者認為，我國《擔保法》第25條明確規(guī)定：“一般保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期滿之日起6個月?！奔热环稍试S保證合同的當事人約定保證期限，而且在當事人未約定的情況下，應(yīng)當適用法定期限，那么也應(yīng)當允許抵押合同當事人在抵押合同中約定抵押期限。另一種觀點則認為，抵押合同是附屬于主合同的從合同，如果主合同未能得到清償，主合同并未終止，主債權(quán)人的債權(quán)仍然是有效的，這樣附屬于主債權(quán)的抵押權(quán)也仍然有效，抵押權(quán)人仍然有權(quán)向抵押人主張權(quán)利，而抵押人不能被免除擔保責任。因為抵押權(quán)在本質(zhì)上屬于物權(quán)，并從屬于主債權(quán)，只要主債權(quán)存在，抵押權(quán)也就同時存在。也有人認為，當事人約定抵押期限實際上是約定免責條款，這種免責條款的約定，目的在于限制和免除抵押人的擔保責任，所以這種約定應(yīng)當是無效的。最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋》實質(zhì)上是接受了最后一種觀點。
但是，最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋》第十二條第一款規(guī)定：當事人約定的或者登記部門要求登記的擔保期間，對擔保物權(quán)的存續(xù)不具有法律約束力。也就是說，擔保期限只有法律規(guī)定，不允許當事人約定。也不允許登記機關(guān)規(guī)定。
4、房地產(chǎn)抵押糾紛民事訴訟與行政訴訟的適用原則：
房地產(chǎn)抵押行為一般會經(jīng)歷簽訂抵押合同和進行抵押登記兩個程序，而在抵押設(shè)定成立后，房屋與土地均要使用或處分，隨之便產(chǎn)生若干因抵押所致的諸多法律關(guān)系與法律糾紛，由于簽訂抵押合同是民事法律行為，而抵押登記，作為抵押當事人只是一個抵押生效所必須履行的一個法律手續(xù)，而對于登記機關(guān)卻是一個具體的行政行為，即抵押設(shè)定的公示。出現(xiàn)涉及抵押的效力這樣的糾紛，抵押當事人便會遇到應(yīng)采用民事訴訟還是行政訴訟來處理這樣一個問題。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（1992年11月25日法發(fā)[1992]38號）“一、凡公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因房地產(chǎn)方面的權(quán)益發(fā)生爭執(zhí)而提起的民事訴訟，由訟爭的房地產(chǎn)所在地人民法院的民事審判庭依法受理。二、公民、法人和其他組織對人民政府或者其主管部門就有關(guān)土地的所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的處理決定不服，或?qū)θ嗣裾蛘咂渲鞴懿块T就房地產(chǎn)問題作出的行政處罰決定不服，依法向人民法院提起的行政訴訟，由房地產(chǎn)所在地人民法院的行政審判庭依法受理?！币?guī)定的原則，對于民事權(quán)益的糾紛應(yīng)提起民事訴訟，而涉及行政機關(guān)的具體行政行為的應(yīng)當提起行政訴訟。
對于抵押而產(chǎn)生民事權(quán)利糾紛與抵押登記行為混合在一起的糾紛，例如當事人認為某項抵押因侵權(quán)行為而導(dǎo)致抵押行為無效，而通過民事訴訟雖可認定抵押行為無效而人民法院民事判決卻無法解決抵押登記行為的撤銷與否，是提起民事訴訟，還是行政訴訟，這要根據(jù)案件性質(zhì)，如何合法、有效解除無效民事行為的法律妨礙來確定。一般原則是先民事后行政的原則加以處理，即先提起民事訴訟確認抵押行為無效、再提起行政訴訟撤銷抵押登記行為。
需要指出的是，（1）、如果抵押行為無效，而抵押登記行為合法。而人民法院作出的認定抵押有效與否的判決的效力卻無法作用于所作抵押登記具體行政行為的登記機關(guān)，登記機關(guān)不是該民事訴訟的當事人，自然其民事判決不對該登記機關(guān)具有約束力。因此，如先民事后行政訴訟，原告將承擔因登記行為本身合法而導(dǎo)致當事人提起行政訴訟敗訴的風(fēng)險。（2）、有人認為，登記機關(guān)的抵押登記僅僅是依據(jù)抵押當事人提交的登記資料，履行其法律賦予的職能，而不是其作出的對行政相對人所作出的具有約束力的行政行為，因此不能對登記機關(guān)提起對抵押登記行為的行政訴訟。對于這兩種情形，我國法律、司法解釋均沒有相應(yīng)的規(guī)定，在審判實踐中，這雖然是一個不易引起注意的實際問題，但一旦遭遇將十分棘手，這不能不說是我國訴訟法律制度中的一個尚未解決的審判實踐問題。
應(yīng)當說，第（2）種情形，實際可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第一條規(guī)定加以解決：
“公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。
公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：
（一）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；
（二）公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；
（三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；
（四）不具有強制力的行政指導(dǎo)行為；
（五）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；
（六）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為?！?。
理由：1）、可以認為最高人民法院的該部司法解釋實際上將可以提起行政訴訟的具體行政行為的范圍在《行政訴訟法》基礎(chǔ)上進行了擴展，擴展為“具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行政行為”，但仍不包括抽象行政行為。2）、抵押登記行為是抵押產(chǎn)生法律效力的法律程序與生效要件，其的存在必然對抵押當事人（公民、法人或者其他組織）權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響，因此，根據(jù)該條第二款第（六）項規(guī)定，可以對抵押登記機關(guān)提起行政訴訟。
5、抵押物的特定化登記原則：
對于房地產(chǎn)抵押登記，不少的抵押人與抵押權(quán)人均忽視這一原則。對于商品房開發(fā)中的房屋所有權(quán)獲得，一般是房屋產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)在符合法定條件、房屋竣工驗收后并由開發(fā)商履行相應(yīng)的必備法定手續(xù)的條件下，按照房屋建筑的獨立體（幢、棟、樓，即在建筑施工前、開發(fā)立項報建時已核定的房屋單位）發(fā)給開發(fā)商該幢建筑物的房屋所有權(quán)證，即俗稱的“大產(chǎn)權(quán)”。在一個開發(fā)項目往往有若干個房屋“大產(chǎn)權(quán)證”。在設(shè)定抵押時，抵押人與抵押權(quán)人往往直接將一個或數(shù)個“大產(chǎn)權(quán)證”進行抵押與登記，而未將其按商品房的實際套為單位進行細化，即未特定化，這樣的抵押登記是無效的。
「問題」而對于土地使用權(quán)證，往往是按規(guī)劃、征地、土地出讓的項目由國土資源行政機關(guān)核發(fā)給一個土地使用權(quán)證。而土地使用權(quán)不具有同房屋所有權(quán)證那樣的可分性，這就帶來了一個與抵押物登記特定化的實際困難，這必然引出一個“土地使用權(quán)的某一部分能否設(shè)定抵押問題”。抵押時一般只能將這唯一的土地使用權(quán)證一次全部進行抵押登記，即使當事人不想這樣做，但也無法實現(xiàn)。從民法上來看，抵押權(quán)乃是價值權(quán)，因此抵押物必須具有獨立的價值并可以轉(zhuǎn)讓，才能夠不妨礙抵押權(quán)的實現(xiàn)。所謂抵押物必須具有獨立的價值，實際上是指抵押物具有交易上的價值，而并不一定指抵押物的物理上的獨立性，抵押物雖不具有物理上獨立性但卻具有交易上的獨立價值，這樣在理論上、在法律上仍然是可以轉(zhuǎn)讓的。然而為了使某一財產(chǎn)在設(shè)定抵押后不影響第三人造成損害，某項財產(chǎn)設(shè)定抵押后必須登記。因此，某物能否作為抵押物，還要取決于能否進行登記，只要具有獨立的交易價值并能夠登記，就可以成為抵押物。就土地使用權(quán)的某一部分來說，如果確定四至范圍、具有交易價值并可以登記，當然可與整塊土地分離而成為抵押的標的。但是對耕地、宅基地、自留地等集體所有的土地使用權(quán)，因不能轉(zhuǎn)讓，不具有獨立的交易價值，所以不能成為獨立的抵押標的。讓土地使用權(quán)的某一部分可以進行設(shè)定抵押，這是一個立法趨向問題，也許不遠的將來在抵押登記制度上是可行的，但目前尚無法實現(xiàn)或者說實現(xiàn)起來比較困難。
決，將這個項目土地中的一塊劃出的方式解決了此糾紛。按此原理，將該項目土地中的一塊設(shè)置抵押也應(yīng)當是可以的。這是實際操作中的具體做法。
這種關(guān)系可分兩種情形，一種是已經(jīng)出租的房地產(chǎn)抵押，這種情況租賃關(guān)系成立在先，抵押權(quán)設(shè)定在后，抵押與租賃關(guān)系互不影響，只要抵押人以書面形式將抵押事實告知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效，即所謂“買賣不破租賃”。另一種情況是房地產(chǎn)權(quán)利將已經(jīng)抵押的房地產(chǎn)出租，這種情況下抵押權(quán)設(shè)定在先，租賃關(guān)系成立在后，租賃合同對受讓人不具有約束力，租賃關(guān)系應(yīng)隨著抵押權(quán)實現(xiàn)而解除。上述法律關(guān)系與法律后果，最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋》第六十五條、第六十六條已作明確規(guī)定。
抵押合同僅具有債權(quán)行為的性質(zhì)，抵押登記則是物權(quán)行為。當事人之間存在抵押合同，僅能產(chǎn)生債權(quán)人對抵押人的登記請求權(quán)，而不能直接產(chǎn)生抵押權(quán)，抵押合同的成立和生效與抵押權(quán)的成立應(yīng)作區(qū)分。抵押合同成立是表示以書面方式表示當事人同意某項房地產(chǎn)抵押的意思真實表示的反映與達成。抵押合同生效是指在當事人之間產(chǎn)生約束力，抵押權(quán)的生效則意味著物權(quán)對世效力的產(chǎn)生，抵押合同成立并不意味著其必然生效，只是有其可能。抵押合同的生效更不必然意味著抵押權(quán)的成立，只有登記才可產(chǎn)生抵押權(quán)的設(shè)定與成立。因此，抵押合同的成立與生效應(yīng)當分開，而抵押合同的生效在現(xiàn)行法律規(guī)定的條件下，只能因法定條件成就而生效。其他的學(xué)理討論實無具體實質(zhì)意義。
二、房屋產(chǎn)權(quán)抵押。
這里討論的是房屋產(chǎn)權(quán)抵押的有關(guān)法律問題。
1、可以抵押的房屋：
應(yīng)當說，凡合法取得所有權(quán)證的房屋均可由所有權(quán)人作出權(quán)利處分而設(shè)置抵押。
對于私房、開發(fā)商合法開發(fā)的商品房未出售、轉(zhuǎn)讓的房屋可以抵押。開發(fā)商因建設(shè)需要資金雖與金融機構(gòu)簽訂了抵押擔保借款合同的房屋，只要未出售的房屋可以抵押。
2、抵押合同：
房屋抵押權(quán)的設(shè)定屬于要式行為，抵押當事人必須簽訂書面抵押合同。抵押合同內(nèi)容應(yīng)符合《擔保法》第三十九條與《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（2001修正）》第二十六條、第二十八條的規(guī)定。抵押合同自合同雙方簽署之日成立（抵押合同附成立附加條件的除外），自抵押登記之日起生效。
3、抵押登記：
房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須符合《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（2001修正）》第四章的各條規(guī)定。
房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須向登記機關(guān)提交下列文件：
（1）抵押當事人的身份證明或法人資格證明；
（2）抵押登記申請書；
（3）抵押合同；
（5）可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料；
（6）可以證明抵押房地產(chǎn)價值的資料；
（7）登記機關(guān)認為必要的其他文件。
對于集體所有制企業(yè)的抵押人需要提交集體企業(yè)職代會通過同意抵押的決議；股份制企業(yè)、三資企業(yè)抵押人需要提交董事會或者股東大會通過抵押的證明，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。
國有企業(yè)、事業(yè)單位法人以國家授予其經(jīng)營管理的房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)當符合國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。
有經(jīng)營期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，所擔保債務(wù)的履行期限不應(yīng)當超過該企業(yè)的經(jīng)營期限。
抵押登記的合法證明是登記機關(guān)發(fā)給抵押權(quán)人的《房屋他項權(quán)證》。
（1）、法定不得設(shè)定抵押的房屋：1）權(quán)屬有爭議的房地產(chǎn)；2）用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房地產(chǎn)；3）列入文物保護的建筑物和有重要紀念意義的其他建筑物；4）已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)；5）被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn)；6）依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。
（2）、一般講，凡已合法出售的房屋均不得作抵押登記。如果開發(fā)商與金融機構(gòu)將已出售的房屋作抵押，此時的法律后果相當于“一房二賣”，此抵押登記為無效。
（3）、依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國擔保法》若干問題的解釋第四十七條規(guī)定，以依法獲準尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，當事人辦理了抵押物登記，人民法院可以認定抵押有效。如果將已竣工，尚未進行竣工驗收，尚未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”的房屋作為在建工程抵押的，此抵押登記無效。
（4）、依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋》第四十八條規(guī)定，以法定程序確認為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無效。
5、抵押登記資料中的有關(guān)問題：
在抵押登記過程中，首先抵押人必須向登記機關(guān)提交完整、真實、準確、合法有效的登記資料，如果登記資料存在不完整的瑕疵，應(yīng)當補正，一般情形下不會影響登記的效力。如果登記資料不真實，將直接導(dǎo)致登記的不具有效力的后果。登記資料不真實一般表現(xiàn)為下列情形：1）、抵押物存在權(quán)利爭議，如已出售的商品房；2）、不符合法定通過要件，未經(jīng)企業(yè)有關(guān)機構(gòu)，如職代會、董事會、股東大會通過的；3）、未經(jīng)企業(yè)職代會通過，但抵押人提交了通過的虛假證明的；4）、登記資料中抵押房屋面積與實際面積出入較大的；5）、將未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”或產(chǎn)權(quán)證的實際已在銷售的房屋作為在建房屋抵押的；6）、將已獲得產(chǎn)權(quán)證的房屋，而因抵押人原因無法提交產(chǎn)權(quán)證作為在建房屋抵押的；7）、批量房屋、整體小區(qū)房屋抵押中，登記機關(guān)沒有對應(yīng)建設(shè)規(guī)劃項目的房屋進行抵押登記的；8）、抵押合同不真實、虛假抵押合同；9）、抵押房屋價值未進行評估的，或評估值嚴重失真，虛假評估、10）抵押人未提交抵押登記房屋對應(yīng)的土地使用證的等等。其次，抵押登記時，未對抵押房屋按套、戶進行特定化，將導(dǎo)致抵押登記無效。第三、有爭議的房屋權(quán)屬進行登記的，抵押登記無效。
房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記機關(guān)對抵押人提交的登記資料負有審查義務(wù)，對不符合登記規(guī)定的，應(yīng)書面通知申請人不予登記。
6、在建房屋（在建工程）的抵押：
（1）、在建房屋抵押合同的法律性質(zhì)。
這里討論的是在建工程，即該建筑工程未完工，不包括已部分完工的情形，在建房屋抵押與一般房屋抵押肯定是有區(qū)別的，兩者最大的區(qū)別在于抵押權(quán)的理論成立的時間不同。在建房屋抵押是以將來建成的房屋作為抵押標的物的，因此抵押權(quán)只可能在房屋建成后方才成立，這種理論意味著，在建房屋抵押合同是以設(shè)定某種將來權(quán)利為目的的抵押合同，而不是現(xiàn)在即可設(shè)定某種權(quán)利。從這個意義上說，在建房屋抵押協(xié)議是附條件的民事法律行為，只有在條件成就時，某種權(quán)利方可設(shè)立。
值得注意的是，在實際中，理。
論上和實務(wù)上沒有將抵押合同的成立生效與抵押權(quán)的成立區(qū)分開來。應(yīng)當認為，抵押合同僅是設(shè)定抵押權(quán)的民事行為，是抵押權(quán)發(fā)生的必要條件，但并不是抵押權(quán)發(fā)生的充分條件。作為物權(quán)，抵押權(quán)是否成立除有抵押合同外還須有另外的要件。只有有效的抵押合同，才能發(fā)生當事人雙方設(shè)定抵押權(quán)的權(quán)利義務(wù)。但抵押權(quán)不成立并不等于抵押合同無效。因此，應(yīng)當將抵押合同的成立和生效與抵押權(quán)的成立生效區(qū)分開來。關(guān)于抵押合同成立與生效的條件，應(yīng)當分別適用《合同法》的規(guī)定與房地產(chǎn)抵押的法律規(guī)定，基于抵押登記法律與《合同法》規(guī)定，登記機關(guān)應(yīng)當允許抵押當事人對抵押附條件成立進行約定，即對在建房屋標的價值點作為抵押點進行約定。然后，登記機關(guān)將此抵押向社會以及房屋交易市場進行公告公示。
（2）、在建房屋抵押登記的實際狀況。
上述觀點是似乎合理，但實際立法狀況是我國目前尚無專門的規(guī)定，只是散見在抵押相關(guān)法規(guī)之中，而實際登記程序上，只能適用現(xiàn)行法定登記程序，首先要對在建房進行評估，以作這抵押價值，此時評估只能反映房屋未建成時的某一基準時的價值，而不可能評估獲得房屋建成后的評估值，因此，將抵押標的設(shè)定建成后的房是行不通的。因此，唯一能實現(xiàn)并通過抵押的方法，只能將抵押標的、評估鎖定在在建的某一基準狀態(tài)時點，作一次抵押登記（可理解為預(yù)告登記），由登記進行公告公示（預(yù)告公告）。待房屋建成后，再作一次評估，然后向登記機關(guān)再抵押重新登記（或變更登記），并由登記機關(guān)再次進行公告公示。這樣也符合《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第三十四條第二款“以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的，登記機關(guān)應(yīng)當在抵押合同上作記載。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當事人應(yīng)當在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記?！?、“以在建工程抵押的，抵押合同還應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
（一）《國有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》編號；
（二）已交納的土地使用權(quán)出讓金或需交納的相當于土地使用權(quán)出讓金的款額；
（三）已投入在建工程的工程款；
（四）施工進度及工程竣工日期；
（五）已完成的工作量和工程量?！?、”以在建工程已完工部分抵押的，其土地使用權(quán)隨之抵押?！暗纫?guī)定。
三、土地使用權(quán)抵押。
這里討論的是土地使用權(quán)抵押的相關(guān)法律問題。
l、法律法規(guī)規(guī)章所規(guī)定的土地使用權(quán)抵押的前提。
這里主要討論國有土地使用權(quán)，以及-些特殊情況的集體土地使用權(quán)?！稉７ā返谌臈l第三、五項規(guī)定：（三）抵押人依法有權(quán)處分的國有的土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；（五）抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘，荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以抵押；第三十六條第三款規(guī)定：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押；《擔保法》第五十五第第二款規(guī)定：依照本法規(guī)定以承包的荒地的土地使用權(quán)抵押的，或者以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的，在實現(xiàn)抵押權(quán)后，未經(jīng)法定程序不得改變土地集體所有和上地用途。
《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四條規(guī)定：劃撥土地使用權(quán)，除本條例第四十五條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第四十五條符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：
（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；
（二）領(lǐng)有國有土地使用證；
（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；
（四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當?shù)厥?、縣人民政府補交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。
轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。
根據(jù)上述規(guī)定，抵押人依法有權(quán)處分的國有的土地使用權(quán)即出讓土地使用權(quán)和通過依法轉(zhuǎn)讓取得的房地產(chǎn)可以抵押；而劃撥土地使用權(quán)不能直接抵押，符合《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定必須經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準，并在抵押登記時必須提交“土地管理部門確認的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金額的證明”，其劃撥土地使用權(quán)與地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以抵押；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押。但其土地在實現(xiàn)抵押權(quán)后，未經(jīng)法定程序不得改變土地集體所有和土地用途。這在進行土地使用權(quán)抵押時必須注意的。
同時，土地使用權(quán)抵押應(yīng)當持土地使用權(quán)證書辦理登記手續(xù)。根據(jù)《擔保法》第四十四規(guī)定：辦理抵押物登記，應(yīng)當向登記部門提供下列文件或者其復(fù)印件：
（一）主合同和抵押合同；
（二）抵押物的所有權(quán)或者使用權(quán)證書。
《城市房地產(chǎn)管理法》第四十八條房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當憑土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書辦理。
所以，土地使用權(quán)抵押必須具備兩個基本條件：一是依法取得的國有土地使用權(quán)以及依法能夠抵押的集體土地使用權(quán)；二是必須是辦理了土地登記、領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。
2、關(guān)于劃撥土地使用權(quán)抵押的前提條件。
劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)。也就是說，獲得劃撥土地的使用人，雖得到國有土地使用權(quán)，但因沒有支付出讓金給國家，因此其使用權(quán)的價值不能等同，應(yīng)當遠遠小于出讓土地使用權(quán)的價值。因而國家對劃撥土地使用權(quán)的抵押作了相應(yīng)的限制規(guī)定。
國家土地管理局〔〕國土〔籍〕字第2號《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》“三、關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記申請”中規(guī)定：“以劃撥土地使用權(quán)抵押的，提交土地管理部門確認的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金額的證明”。也表明劃撥土地使用的抵押是受限制的。
地行政管理部門依法辦理抵押登記手續(xù)，即視同已經(jīng)具有審批權(quán)限的土地行政管理部門批準，不必再另行辦理土地使用權(quán)抵押的審批手續(xù)?！备鶕?jù)國土資發(fā)[2004]9號文以及法發(fā)[2004]11號司法文件的規(guī)定，自2004年1月15日起，“不以國有劃撥土地使用權(quán)抵押未經(jīng)批準而認定抵押無效”。
但是，同時有帶來了如下幾個問題：（1）、我國歷來對土地、房屋等不動產(chǎn)的有嚴格的管理制度，應(yīng)當說不能以辦理了抵押登記手續(xù)，就與“經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準”的規(guī)定劃等號；（2）、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》屬于國家行政法規(guī)，國土資源局與最高人民法院無權(quán)以行政政策文件以及司法文件來修改國家行政法規(guī)，這樣的作法不符合《立法法》；（3）刊登在2004年6月25日四川省國土資源廳〖國土資源-全國土地日?？缴系膹V西壯族自治區(qū)國土資源廳陳書榮所著《解讀土地使用權(quán)抵押相關(guān)問題》中，仍認為“劃撥土地使用不能直接抵押”、應(yīng)“符合《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定必須經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準”，而壓根沒有提及國土資源部的國土資發(fā)[2004]9號文；（4）、從維護國家土地的立場出發(fā)，《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》“以劃撥土地使用權(quán)抵押的，提交土地管理部門確認的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金額的證明”這一規(guī)定表明了應(yīng)當確定了出讓的劃撥土地使用權(quán)方可抵押。
3、法律規(guī)定不能抵押的土地所有權(quán)、使用權(quán)。
《擔保法》第三十七條下列財產(chǎn)不得抵押：
（一）土地所有權(quán)：
（四）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)；
（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；
（六）依法不得抵押的其他財產(chǎn)。
根據(jù)上述規(guī)定不能抵押的土地所有權(quán)或使用權(quán)，即便是當事人簽訂了抵押合同也是無效的。
4、土地使用權(quán)與地上建筑物一致的原則。
《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第三十三條土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。
所以當?shù)厣嫌薪ㄖ?、其他附著物時，不可能進行單純的土地使用權(quán)抵押或房屋產(chǎn)權(quán)抵押，而必須土地與地上有建筑物、其他附著物同時抵押，并按照規(guī)定分別辦理土地使用權(quán)抵押登記和房產(chǎn)抵押登記。
由于我國目前房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記與土地使用權(quán)抵押登記分別屬于兩個不同的行政機關(guān)，因此在事實上形成了兩物權(quán)抵押登記的分離。這里所說的分離不是指登記的機關(guān)與方式造成抵押登記的分離，而專指當事人對房屋與土地兩個物權(quán)作了實質(zhì)性的分離抵押，而未遵守土地使用權(quán)與地上建筑物一致的基本原則。這一點，也許是抵押當事人的而實際經(jīng)濟活動中允許分別抵押而自然形成、經(jīng)營活動需要而形成的故意；也許是兩登記機關(guān)無暇顧及；但由于兩登記行政機關(guān)職權(quán)范圍而形成這種實際分離格局是其實質(zhì)原因。
除《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》外，《城市房地產(chǎn)管理法》第31條規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押?！钡?7條規(guī)定：“依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。”《擔保法》第36條“第三十六條以依法取得的國有土地上的房屋抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)同時抵押。
以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當將抵押時該國有土地上的房屋同時抵押。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押。“明確規(guī)定了”三個同時抵押“。
《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第十一條規(guī)定：“轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押；轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。”
2004年7月5日公布并施行的國家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》規(guī)定“第8條2款森林或林木資產(chǎn)抵押時，其林地使用權(quán)須同時抵押，但不得改變林地的屬性和用途?！薄ⅰ暗?4條經(jīng)營國家無償劃撥森林資源資產(chǎn)的單位，以其經(jīng)營的森林資源資產(chǎn)申請抵押時，應(yīng)先辦理相關(guān)的森林、林木出讓手續(xù)。否則，抵押無效（注：第8條規(guī)定的森林資源資產(chǎn)包括林地使用權(quán)）?！?BR> 上述規(guī)定即是遵循了“房隨地走”和“地隨房走”的雙向原則。
5、以共有房地產(chǎn)抵押時，要取得共有人同意。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋》第五十四條：按份共有人以其共有財產(chǎn)中享有的份額設(shè)定抵押的，抵押有效。
共同共有人以其共有財產(chǎn)設(shè)定抵押，未經(jīng)其他共有人的同意，抵押無效。但是，其他共有人知道或者應(yīng)當知道而未提出異議的視為同意，抵押有效。
因此，凡涉及到共有房地產(chǎn)設(shè)定貸款抵押時，首先應(yīng)弄清該共有房地產(chǎn)是按份共有還是共同共有。按份共有只能以其共有地產(chǎn)中享有的份額抵押，超出其份額的抵押無效。設(shè)定抵押的房地產(chǎn)如果是共同共有的，則必須經(jīng)全體共有人同意。以全體共有人作為抵押人，抵押合同的簽署必須是全體共同共有人的簽章。
6、相關(guān)證明。
這是與房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記一樣的法定要求，抵押人是集體所有制企業(yè)的，在抵押時要提交企業(yè)職代會通過抵押的合法有效證明文件。抵押人若是三資企業(yè)或股份制企業(yè)，在抵押時要提供董事會同意抵押的證明。依法以集體土地使用權(quán)抵押的，要提交集體土地所有權(quán)人同意抵押的證明。其他類型的企業(yè)的相關(guān)證明要求如房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記的要求一樣。
7、土地使用權(quán)抵押前，應(yīng)進行土地評估。
一是辦理抵押登記的需要；二是確保抵押土地價值的準確性，貸款或者借款的全額收回。根據(jù)規(guī)定，辦理土地使用權(quán)抵押登記要提供土地估價報告，而且土地估價報告提供的土地價值是貸款或借款的主要依據(jù)。所以在抵押之前，應(yīng)請具有土地評估資格的評估機構(gòu)予以評估，確保土地價值的準確性，確保抵押權(quán)實現(xiàn)時轉(zhuǎn)讓或者拍賣土地使用權(quán)所得價款能夠還貸款或借款。
8、簽訂抵押合同。
土地抵押權(quán)的設(shè)定屬于要式行為，因而設(shè)定土地抵押權(quán)必須訂立書面的抵押合同。抵押合同的內(nèi)容根據(jù)《擔保法》第三十九條抵押合同應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）被擔保的主債權(quán)種類、數(shù)額；
（二）債務(wù)人履行債務(wù)的期限；
（三）抵押物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)權(quán)屬或者使用。
權(quán)權(quán)屬；
（四）抵押擔保的范圍；
（五）當事人認為需要約定的'其他事項。
抵押合同不完全具備前款規(guī)定內(nèi)容的，可以補正。
抵押合同自登記之日起生效。
9、辦理登記手續(xù)。
我國對土地抵押權(quán)登記實行強制登記制度，抵押權(quán)登記作為抵押合同生效的要件，當事人訂立書面抵押合同后未辦理登記的視為效力未定，效力未定的抵押不能對抗第三人。辦理土地使用權(quán)抵押登記時，如果是地上沒有建筑物或其他附著物的出讓土地使用權(quán)抵押，應(yīng)到國土資源管理部門進行登記；如果是地上有建筑物或其他附著物的出讓土地使用權(quán)抵押，則分別到國土資源管理部門和房產(chǎn)管理部門登記，并辦理他項權(quán)利證書。
10、關(guān)于土地抵押合法憑證。
根據(jù)〔1997〕國土〔籍〕字第2號《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》土地使用權(quán)抵押權(quán)的合法憑證是《土地他項權(quán)利證明書》，《國有土地使用證》、《集體土地所有證》和《集體土地使用證》不作為抵押權(quán)的法律憑證，抵押權(quán)人不得扣押抵押土地的土地證書。抵押權(quán)人扣押的土地證書無效，土地使用權(quán)人可以申請原土地證書作廢，并辦理補發(fā)新證手續(xù)。
過去很多銀行、金融機構(gòu)在辦理抵押登記時，直接扣押抵押人的土地證書，以為這樣保險，實際上存在著非常大的風(fēng)險。
11、保險問題。
根據(jù)《擔保法》第五十八條規(guī)定：抵押權(quán)因抵押物滅失而消滅。因滅失所得的賠償金，應(yīng)當作為抵押財產(chǎn)。因此土地使用權(quán)抵押辦理房地產(chǎn)保險，可以確保抵押人的權(quán)益。
所以，土地使用權(quán)抵押特別是地上有建筑物或其他附著物，抵押權(quán)人最好辦理保險手續(xù)，并在保險單上注明抵押權(quán)人為第一受益人，保險合同的期限應(yīng)長于抵押協(xié)議的期限。如果被抵押的土地因特殊原因受到損害，抵押權(quán)人可以根據(jù)抵押人讓與的賠償或補償請求權(quán)，代替抵押權(quán)人直接向第三人或保險公司請求損害賠償或要求保險公司給付保險金。
在商品房按揭銷售中，按揭銀行機構(gòu)往往要求購房人辦理抵押物保險。對于這種抵押風(fēng)險保險事項，開發(fā)商應(yīng)首先在銷售宣傳與廣告中載明。其次，對于保險方式、費率、提前付款的退保退費等相關(guān)事項應(yīng)當協(xié)商一致，以免在辦理購房手續(xù)過程中發(fā)生爭議與不必要的訟爭。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋》第六十五條：抵押人將已出租的財產(chǎn)抵押的，抵押權(quán)實現(xiàn)后，租賃合同在有效期內(nèi)對抵押物的受讓人繼續(xù)有效。
第六十六條抵押人將已抵押的財產(chǎn)出租的，抵押權(quán)實現(xiàn)后，租賃合同對受讓人不具有約束力。
即分兩種情況，一種是已經(jīng)出租的房地產(chǎn)抵押，這種情況租賃關(guān)系成立在先，抵押權(quán)設(shè)定在后，抵押與租賃關(guān)系互不影響，只要抵押人以書面形式將抵押事實告知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效，即所謂“買賣不破租賃”。另一種情況是房地產(chǎn)權(quán)利將已經(jīng)抵押的房地產(chǎn)出租，這種情況下抵押權(quán)設(shè)定在先，租賃關(guān)系成立在后，租賃合同對受讓人不具有約束力，租賃關(guān)系應(yīng)隨著抵押權(quán)實現(xiàn)而解除。
1、土地使用權(quán)與房屋產(chǎn)權(quán)在民法權(quán)利上是相互獨立的物權(quán)：
根據(jù)我國現(xiàn)行的立法規(guī)定，可以用于抵押的土地使用權(quán)主要是根據(jù)出讓和轉(zhuǎn)讓合同取得的土地使用權(quán)，以及依國家劃撥方式取得的國有劃撥土地使用權(quán)。作為集體所有的土地因必須先由國家征用變?yōu)閲宜袡?quán)以后才能夠轉(zhuǎn)讓，所以一般情形下，農(nóng)村集體所有的土地不得用于抵押。在民法角度上，土地使用權(quán)屬于用益物權(quán)。所謂用益物權(quán)，是指在他人之物上得以使用收益而設(shè)立他物權(quán)。用益物權(quán)是以物的使用價值之取得為目的的物權(quán)。該種物權(quán)的法律特征表現(xiàn)為：其主體不是所有人而是使用人，其客體具有永久的不可移，其權(quán)利經(jīng)登記公示具有排他性。
以房產(chǎn)設(shè)定抵押物時，抵押人得以自己所有或有權(quán)處分的房產(chǎn)進行抵押。房屋產(chǎn)權(quán)屬于民法上的所有權(quán)，即自物權(quán)。根據(jù)《民法通則》第七十一條的規(guī)定，自物權(quán)是指所有權(quán)人依法對自己所有的物享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。該種物權(quán)的法律特征：其主體是房屋所有人，其客體也具有不可移動性，其權(quán)利經(jīng)登記公示也具有排他性。
土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)是兩種不同性質(zhì)的，不能相互替代的，各具價值的物權(quán)。土地和房屋作為兩類不同的資源和生產(chǎn)資料、生活資料，決定了其抵押是兩種不同的財產(chǎn)抵押，兩者不具有同一性。
2、土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間的相依關(guān)系：
土地是任何房產(chǎn)的基礎(chǔ)，是土地上建筑物的本質(zhì)組成部分，土地使用者都是因自己所有或者使用的房屋才利用該土地。因此，房屋產(chǎn)權(quán)的取得，必須建立在已經(jīng)依法取得土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，抵押人對房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)中的一種權(quán)利的處分，往往會涉及到另一種權(quán)利的變動。
在解放前，城市房屋買賣當事人之間，簽訂買賣契約時，必須同時簽訂房產(chǎn)與土地兩份契約，房屋買賣才成立。新中國成立后，雖然國家政策與法律法規(guī)規(guī)定，房屋與土地的權(quán)利變更，應(yīng)貫徹執(zhí)行的是“房隨地走”和“地隨房走”的總體原則，但國家并未強制推行這一原則。大概是由于土地和房屋是兩類不同的資源和生產(chǎn)資料、生活資料的原因，我國法律規(guī)定始終未將房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)變更的實際辦理手續(xù)歸入一口，而始終堅持了兩個互不相干的相互絕對獨立的部門來主管與辦理。這樣的結(jié)果，不但有與“房隨地走”和“地隨房走”原則相悖，同時也帶來了實際中，變更土地使用權(quán)而不變更房屋產(chǎn)權(quán)，即“兩證”嚴重分離的現(xiàn)象。主管部門的規(guī)定也出現(xiàn)了類似的情形，1992年3月8日為貫徹實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，（國家土地管理局令（92）第1號《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》作出了“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為?！钡囊?guī)定，實質(zhì)上就是不執(zhí)行“房隨地走”和“地隨房走”原則。
「問題」值得注意的是，8月5日建設(shè)部公布了《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（2001修正）》部門行政規(guī)章，《辦法》第四條規(guī)定“以依法取得的房屋所有權(quán)抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)必須同時抵押”，該條款作出了“必須同時抵押”的規(guī)定，它表明建設(shè)部堅決貫徹“房隨地走”和“地隨房走”原則的態(tài)度。但十分遺憾的是，國家對其并未作為國務(wù)院行政法規(guī)出臺（注：至少也應(yīng)兩部聯(lián)合出臺），由于房屋與土地使用權(quán)抵押分別登記，建設(shè)部無權(quán)、也無法要求國土資源部怎樣做，而國土資源部也“有權(quán)”不理睬這部門規(guī)章，致使各行其政的狀況加劇。
；第8條規(guī)定的森林資源資產(chǎn)包括林地使用權(quán)）?！彼墓急砻魑覈韶瀼嘏c強調(diào)“房隨地走”和“地隨房走”原則的態(tài)度。
3、房地產(chǎn)權(quán)利主體出現(xiàn)同一主體、非同一主體、非權(quán)利主體并存的狀態(tài)：
民事主體只有依法取得土地使用權(quán)，才能在土地上依法興建房屋，取得房屋產(chǎn)權(quán)，土地使用權(quán)主體與房屋產(chǎn)權(quán)的主體應(yīng)當是同一的。但是，隨著我國城市住房制度的改革和大規(guī)模商品房開發(fā)，城市私有房屋的比例呈逐步上升之勢，便出現(xiàn)了房屋產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)的權(quán)利主體非同一狀態(tài)，即出現(xiàn)了區(qū)分所有的情形。房屋區(qū)分所有，也稱建筑物區(qū)分所有，是指數(shù)人、數(shù)人以上的更多人區(qū)分建筑物而各有其部分。表現(xiàn)為：
（1）、在高層商品樓房（含營業(yè)用房、寫字辦公房、住宅）中可能住有幾十戶、數(shù)百戶自然人或法人，這些人都應(yīng)成為房屋區(qū)分所有的主體，并各自有其相應(yīng)的土地使用權(quán)。
（2）、一棟在房屋區(qū)分所有情況下，房屋所占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)則由房屋區(qū)分所有的主體按份共有，便出現(xiàn)了由多個共有人共同行使一個土地使用權(quán)，共有人中的一人非經(jīng)其他共有人同意，無權(quán)處分共有物。
（3）、在房屋區(qū)分出售后，土地使用權(quán)仍登記在商品房開發(fā)商手中，或?qū)τ谠瓎挝凰奚嵋苑扛暮?，由于房改政策與國有土地未辦出讓手續(xù)，其原劃撥土地使用權(quán)仍在單位手中。
（4）、用農(nóng)民集體土地建房，包括現(xiàn)各地農(nóng)村大力開展的農(nóng)民住房改造所建的農(nóng)民房，這些房屋不是建在農(nóng)民的宅基地上，而是建在村上在村屬于農(nóng)田地中統(tǒng)一劃出的土地上，有的地區(qū)甚至是按每人40平方米土地以“農(nóng)民失地安置”為由劃地自行建房，其房屋未辦產(chǎn)權(quán)證（注：能否按現(xiàn)行法律規(guī)定辦到房屋產(chǎn)權(quán)證，在政策與法律上還是個空白），土地使用權(quán)也仍在集體-村上，農(nóng)民-村民不是房屋所有者，不是土地所有者，更不是土地使用權(quán)的所有者。
不同狀態(tài)情形下的抵押權(quán)：（1）、在明確土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體非同一主體時，土地使用權(quán)人和房屋產(chǎn)權(quán)人均可就其所享有的土地使用權(quán)或房屋設(shè)定抵押權(quán)。（2）、明確土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體為同一主體時，應(yīng)當允許抵押人僅就土地使用權(quán)或房屋產(chǎn)權(quán)分別向不同的債權(quán)人設(shè)定抵押權(quán)。（3）明確土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)為同一權(quán)利主體時，抵押人先就土地使用權(quán)或房屋產(chǎn)權(quán)設(shè)定抵押時，應(yīng)就房屋或土地使用權(quán)一并辦理抵押登記，否則，允許抵押人就房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)另行設(shè)定抵押。（4）、明確抵押合同并法律允許的范圍內(nèi)另有約定的，按照約定。
（1）、房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的同時抵押。
房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的同時抵押，即抵押人以其合法的房屋和該房屋占用的土地使用權(quán)結(jié)合為一個統(tǒng)一的房地產(chǎn)作為抵押物向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔保的行為。
（2）、房產(chǎn)和地產(chǎn)的分別抵押。
房產(chǎn)和地產(chǎn)的分別抵押，即抵押人以其合法的房屋和地產(chǎn)作為各自獨立的財產(chǎn)而分別抵押給不同的抵押權(quán)人，抵押權(quán)人行使抵押權(quán)時，可將房產(chǎn)和地產(chǎn)并付拍賣，但僅就抵押物賣得的價金優(yōu)先受償。
房產(chǎn)和地產(chǎn)分別抵押的前提條件是具有承認房屋獨立性的立法環(huán)境，我國法律承認房屋可以獨立于土地而成為所有權(quán)的客體，因為房產(chǎn)和地產(chǎn)各自具有獨立的交換價值。我國建設(shè)部于1992年3月23日房建（92）162號通知第2條中規(guī)定：“在房地產(chǎn)經(jīng)營活動中要實行房地分別計價、綜合評估。各地要遵循房地產(chǎn)價格形成的客觀規(guī)律，分別對房屋和土地進行價格估算、綜合分析，科學(xué)確定房地產(chǎn)價格?！?BR> 在實踐中，房產(chǎn)和土地使用權(quán)分別依法抵押，給不同的債權(quán)人時，其效力是沒有問題的。抵押人將房屋和土地使用權(quán)分別抵押給不同的債權(quán)人，并經(jīng)過抵押物登記公示，具有對抗第三人的效力。只有認定兩個抵押合同均為有效，才符合物權(quán)公示原則，才不會動搖抵押登記的公信力。并且，對一物兩押或一物多押認定為無效亦缺乏法律依據(jù)，而是采用“設(shè)立在先，效力優(yōu)先”的原則。《擔保法》第五十四條規(guī)定，也承認一物多押的效力，對一物多押的情況，只要第二抵押權(quán)人及其后的抵押權(quán)人是明知的、自愿的，就不應(yīng)予以限制，不應(yīng)否定房屋和土地使用權(quán)兩物兩押的效力。
房地產(chǎn)權(quán)利人為同一抵押人時，抵押人只以房屋或土地使用權(quán)中的一物抵押給一個抵押權(quán)人，而抵押權(quán)人在簽訂合同時又未依法要求抵押人將兩物同時抵押，以至于該抵押人有機會將另一物另設(shè)一個抵押，應(yīng)視為前一抵押權(quán)人放棄同時抵押的權(quán)利，后一抵押權(quán)人對兩物未能同時抵押亦無異議。對同一抵押人的兩物兩押合同進行處理時，應(yīng)把兩物同時拍賣，分別計算拍賣價值，分別按兩個合同的約定受償。
在房屋與土地使用權(quán)主體不同一時，兩個合同各不相擾。在處理抵押物時，應(yīng)將房地產(chǎn)同時拍賣，分別計價，分別按兩個合同受償。
需提及的是，如果房屋抵押權(quán)人先行使用抵押而將房屋連同該房屋占用土地的使用權(quán)一同拍賣，他只能就房屋賣得價金優(yōu)先受償，那么在土地使用權(quán)抵押權(quán)人行使抵押權(quán)之前，對于拍賣土地使用權(quán)所得價金的處理，應(yīng)當向土地使用權(quán)抵押權(quán)人提前清償所擔保的債權(quán)或者向公證機關(guān)提存，超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。
5、以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的房地產(chǎn)抵押。
《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》規(guī)定“以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，由抵押人委托具有土地估價資格的中介機構(gòu)進行地價評估，經(jīng)土地管理部門確認，并批準抵押，核定出讓金數(shù)額后，由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同?！边@一規(guī)定表明：土地使用者是無償獲得的國有土地使用權(quán)，其本身由于未支付土地出讓金，因此當事人不能設(shè)置抵押，必須經(jīng)“評估”、“核定出讓金數(shù)額后”方可設(shè)置抵押。因此，未經(jīng)過上述兩程序的，抵押無效，且登記機構(gòu)的辦理登記行為違法。
根據(jù)《擔保法》、《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，設(shè)定房地產(chǎn)抵押的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應(yīng)當從拍賣所得的價款中繳納相當于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。根據(jù)房地產(chǎn)管理法規(guī)，作為土地使用者，轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的必須依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金。以房屋連同劃撥方式取得的土地使用權(quán)的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)時，土地使用者僅僅是在房地產(chǎn)上設(shè)定了擔保物權(quán)，并未轉(zhuǎn)讓劃撥土地的使用權(quán)，也無須交納出讓金。當?shù)盅悍康禺a(chǎn)被拍賣時，雖然土地使用權(quán)人是被迫的，但已經(jīng)構(gòu)成了轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的行為。拍賣房地產(chǎn)的價款中，包含了劃撥土地使用權(quán)人應(yīng)當繳納的土地使用權(quán)出讓金。隨著房地產(chǎn)的拍賣，劃撥土地使用權(quán)人交納土地使用權(quán)出讓金的法定義務(wù)也隨之轉(zhuǎn)移。抵押權(quán)人實現(xiàn)抵押權(quán)時，首先從拍賣抵押房地產(chǎn)的價款由交納相當于土地使用權(quán)出讓金的款額后，對于剩下的余款，抵押權(quán)人才可以享受優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。所以，設(shè)定房地產(chǎn)抵押時，抵押權(quán)人要詳細了解抵押人提供的房地產(chǎn)的土地使用權(quán)取得方式。
土地上新增的房屋與抵押物一同拍賣，但對拍賣新增房屋的所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。
（1）、房地產(chǎn)抵押后，土地上新增的房屋不屬抵押物。房地產(chǎn)抵押合同簽訂后土地上新增的房屋，一是以房屋連同房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)作抵押，其所占用范圍的土地上新建的房屋。二是以土地使用權(quán)作抵押，該土地上新建造的房屋。房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，并依據(jù)法定程序辦理了抵押權(quán)登記，抵押權(quán)人依法取得了房地產(chǎn)抵押權(quán)。抵押合同簽訂時，是以現(xiàn)實存在的房地產(chǎn)作為抵押標的物進行抵押的，抵押合同簽訂后，新增的房屋，不是抵押合同確定的抵押權(quán)客體對象，不能作為抵押物。
（2）、抵押房地產(chǎn)拍賣時，對新增房屋的處理。雖然房地產(chǎn)抵押后，土地上新增的房屋不屬于抵押財產(chǎn)，但一旦抵押房地產(chǎn)的土地上新增了房屋，其房屋和房屋占用范圍的土地便不可分。當需要拍賣抵押房地產(chǎn)時，新增的房屋雖不屬抵押財產(chǎn)，但應(yīng)同抵押房地產(chǎn)一同拍賣，如果拍賣時將新增房屋從拍賣的抵押房地產(chǎn)中剝離出來，使新的房屋所有權(quán)與房屋所占用的土地使用權(quán)權(quán)利主體不一致，則這一新增的房屋權(quán)利就無法得到實現(xiàn)。所以法律規(guī)定，拍賣抵押房地產(chǎn)時，可以將土地上新增的房屋與抵押房地產(chǎn)一同拍賣。
（3）、新增房屋的拍賣所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。房地產(chǎn)抵押合同簽訂并生效后，土地上新增的房屋，拍賣抵押房地產(chǎn)時，雖可一同拍賣，但抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償，其前提是新增的房屋不屬抵押財產(chǎn)，抵押權(quán)人只能對抵押房地產(chǎn)的拍賣所得優(yōu)先受償，無權(quán)對新增房屋的價款優(yōu)先受償。當?shù)盅喝思礊閭鶆?wù)人時，抵押權(quán)人可以用新增房屋的拍賣價款進行清償；當?shù)盅喝藶榈谌藭r，抵押權(quán)人無權(quán)對抵押人新增房屋的價款進行清償。
參考文獻：
2、陳書榮《解讀土地使用權(quán)抵押相關(guān)問題》。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇三
第三十條房地產(chǎn)抵押合同自簽訂之日起三十日內(nèi)，抵押當事人應(yīng)當?shù)椒康禺a(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門辦理房地產(chǎn)抵押登記。
第三十一條房地產(chǎn)抵押合同自抵押登記之日起生效。
第三十二條辦理房地產(chǎn)抵押登記，應(yīng)當向登記機關(guān)交驗下列文件;(一)抵押當事人的身份證明或法人資格證明;(二)抵押登記申請書;(三)抵押合同;(四)《國有土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》，共有的房屋還必須提交《房屋共有權(quán)證》和其他共有人同意抵押的證明;(五)可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料;(六)可以證明抵押房地產(chǎn)價值的資料;(七)登記機關(guān)認為必要的其他文件。
第三十三條登記機關(guān)應(yīng)當對申請人的申請進行審核，凡權(quán)屬清楚、證明材料齊全的，應(yīng)當在受理登記之日起十五日內(nèi)作出是否準予登記的書面答復(fù)。
第三十四條以依法取得的房屋所有權(quán)證書的房地產(chǎn)抵押的，登記機關(guān)應(yīng)當在原《房屋所有權(quán)證》上作他項權(quán)利記載后，由抵押人收執(zhí)。并向抵押權(quán)人頒發(fā)《房屋他項權(quán)證》。以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的，登記機關(guān)應(yīng)不在抵押合同上作記載。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當事人應(yīng)當在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。
第三十五條抵押合同發(fā)生變更或者抵押關(guān)系終止時，抵押當事人應(yīng)當在變更或者終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機關(guān)辦理變更或者注銷抵押登記。因依法處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和土地建筑物、其他附著物所有權(quán)的，抵押當事人應(yīng)當自處分行為生效之日起三十日內(nèi)，到縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記。
第五章抵押房地產(chǎn)的占用與管理。
第三十六條已作抵押的房地產(chǎn)，由抵押人占用與管理。抵押人在抵押房地產(chǎn)占用與管理期間應(yīng)當維護抵押房地產(chǎn)的安全與完好。抵押權(quán)人有權(quán)按照抵押合同的規(guī)定監(jiān)督、檢查抵押房地產(chǎn)的管理情況。
第三十七條抵押權(quán)可以隨債權(quán)轉(zhuǎn)讓.抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當簽訂抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并辦理抵押權(quán)變更登記。抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓后,原抵押權(quán)人應(yīng)當告知抵押人。經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押房地產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓或者出租。抵押房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者出租所得價款，應(yīng)當向抵押權(quán)人提前清償所擔保的債權(quán)。超過債權(quán)數(shù)額的部分，歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。
第三十八條因國家建設(shè)需要，將已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)列入拆遷范圍的，抵押人應(yīng)當及時書面通知抵押權(quán)人;抵押雙方可以重新設(shè)定抵押房地產(chǎn)，也可以依法清理債權(quán)債務(wù)，解除抵押合同。
第三十九條抵押入占用與管理的房地產(chǎn)發(fā)生損毀、滅失的，抵押人應(yīng)當及時將情況告知抵押權(quán)人，并應(yīng)當采取措施防止損失的擴大。抵押的房地產(chǎn)因抵押人的行為造成損失使抵押房地產(chǎn)價值不足以作為履行債務(wù)的擔保時，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人重新提供或者增加擔保以彌補不足，或者直接向保險公司行使求償權(quán)。抵押人對抵押房地產(chǎn)價值減少無過錯的，抵押權(quán)人只能在抵押人因損害而得到的賠償?shù)姆秶鷥?nèi)要求提供擔保。抵押房地產(chǎn)價值未減少的部分，仍作為債務(wù)的擔保。
第六章抵押房地產(chǎn)的處分。
第四十條有下列情況之一的，抵押權(quán)人有權(quán)要求處分抵押的房地產(chǎn)：(一)債務(wù)履行期滿，抵押權(quán)人未受清償?shù)?，債?wù)人又未能與抵押權(quán)人達成延期履行協(xié)議的;(二)抵押人死亡、或者被宣告死亡而無人代為履行到期債務(wù)的;或者抵押人的合法繼承人，受遺贈人拒絕履行到期債務(wù)的;(三)抵押人被依法宣告解散或者破產(chǎn)的;(四)抵押人違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，擅自處分抵押房地產(chǎn)的;(五)抵押合同約定的其他情況。
第四十一條有本辦法第四十條規(guī)定情況之一的，經(jīng)抵押當事人協(xié)商可以通過拍賣等合法方式處分抵押房地產(chǎn)。協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。
第四十二條抵押權(quán)人處分抵押房地產(chǎn)時，應(yīng)當事先書面通知抵押人;抵押房地產(chǎn)為共有或者出租的，還應(yīng)當同時書面通知共有人或承租人;在同等條件下，共有人或承租人依法享有優(yōu)先購買權(quán)。
第四十三條同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個以上抵押權(quán)時，以抵押登記的先后順序受償。
第四十四條處分抵押房地產(chǎn)時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財產(chǎn)一同處分，但對處分新增房屋所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。
第四十五條以劃撥方式取得的土地使用權(quán)連同地上建筑物設(shè)定的房地產(chǎn)抵押進行處分時，應(yīng)當從處分所得的價款中繳納相當于應(yīng)當繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。法律、法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定。
第四十六條抵押權(quán)人對抵押房地產(chǎn)的處分，因下列情況而中止：(一)抵押權(quán)人請求中止的;(二)抵押人申請愿意并證明能夠及時履行債務(wù)，并經(jīng)抵押權(quán)人同意的;(三)發(fā)現(xiàn)被拍賣抵押物有權(quán)屬爭議的;(四)訴訟或仲裁中的抵押房地產(chǎn);(五)其他應(yīng)當中止的情況。
第四十七條處分抵押房地產(chǎn)所得金額，依下列順序分配：(一)支付處分抵押房地產(chǎn)的費用;(二)扣除抵押房地產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款;(三)償還抵押權(quán)人債權(quán)本息及支付違約金;(四)賠償由債務(wù)人違反合同而對抵押權(quán)人造成的損害;(五)剩余金額交還抵押人。處分抵押房地產(chǎn)所得金額不足以支付債務(wù)和違約金、賠償金時，抵押權(quán)人有權(quán)向債務(wù)人追索不足部分。
第七章法律責任。
第四十八條抵押人隱瞞抵押的房地產(chǎn)存在共有、產(chǎn)權(quán)爭議或者被查封、扣押等情況的，抵押人應(yīng)當承擔由此產(chǎn)生的法律責任。
第四十九條抵押人擅自以出售、出租、交換、贈與或者以其他方式處理或者處分抵押房地產(chǎn)的，其行為無效;造成第三人損失的，由抵押人予以賠償。
第五十條抵押當事人因履行抵押合同或者處分抵押房地產(chǎn)發(fā)生爭議的，可以協(xié)商解決;協(xié)商不成的，抵押當事人可以根據(jù)雙方達成的仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁;沒有仲裁協(xié)議的，也可以直接向人民法院提起訴訟。
第五十一條因國家建設(shè)需要，將已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)列入拆遷范圍時，抵押人違反前述第三十八條的規(guī)定，不依法清理債務(wù)，也不重新設(shè)定抵押房地產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)向折遷主管部門申請保留追償債務(wù)權(quán)利，并可以向人民法院提起訴訟。經(jīng)拆遷主管部門批準，拆遷人應(yīng)當暫緩向抵押人發(fā)放拆遷補償費或者拆遷安置房地產(chǎn)權(quán)登記證件，直至法院作出判決為止。拆遷期限屆滿，若法院尚未作出判決，經(jīng)縣級以上房屋拆遷主管部門批準，拆遷人可以依法實施拆遷，并辦理證據(jù)保全。
第五十二條登記機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則。
第五十三條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上進行房地產(chǎn)抵押活動的，參照本辦法執(zhí)行。
第五十四條本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責解釋。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇四
這里討論的是房屋產(chǎn)權(quán)抵押的有關(guān)法律問題。
1、可以抵押的房屋：應(yīng)當說，凡合法取得所有權(quán)證的房屋均可由所有權(quán)人作出權(quán)利處分而設(shè)置抵押。對于私房、開發(fā)商合法開發(fā)的商品房未出售、轉(zhuǎn)讓的房屋可以抵押。開發(fā)商因建設(shè)需要資金雖與金融機構(gòu)簽訂了抵押擔保借款合同的房屋，只要未出售的房屋可以抵押。
2、抵押合同：房屋抵押權(quán)的設(shè)定屬于要式行為，抵押當事人必須簽訂書面抵押合同。抵押合同內(nèi)容應(yīng)符合《擔保法》第三十九條與《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（修正）》第二十六條、第二十八條的規(guī)定。抵押合同自合同雙方簽署之日成立（抵押合同附成立附加條件的除外），自抵押登記之日起生效。
3、抵押登記：房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須符合《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（2001修正）》第四章的各條規(guī)定。房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須向登記機關(guān)提交下列文件：
（1）抵押當事人的身份證明或法人資格證明；
（2）抵押登記申請書；
（3）抵押合同；
（5）可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料；
（6）可以證明抵押房地產(chǎn)價值的資料；
（7）登記機關(guān)認為必要的其他文件。對于集體所有制企業(yè)的抵押人需要提交集體企業(yè)職代會通過同意抵押的決議；股份制企業(yè)、三資企業(yè)抵押人需要提交董事會或者股東大會通過抵押的證明，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。
國有企業(yè)、事業(yè)單位法人以國家授予其經(jīng)營管理的房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)當符合國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。有經(jīng)營期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，所擔保債務(wù)的履行期限不應(yīng)當超過該企業(yè)的經(jīng)營期限。抵押登記的合法證明是登記機關(guān)發(fā)給抵押權(quán)人的《房屋他項權(quán)證》。
（1）、法定不得設(shè)定抵押的房屋：
1）權(quán)屬有爭議的房地產(chǎn)；
2）用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的.房地產(chǎn)；
3）列入文物保護的建筑物和有重要紀念意義的其他建筑物；
4）已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)；
5）被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn)；
6）依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。
（2）、一般講，凡已合法出售的房屋均不得作抵押登記。如果開發(fā)商與金融機構(gòu)將已出售的房屋作抵押，此時的法律后果相當于“一房二賣”，此抵押登記為無效。
（3）、依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國擔保法》若干問題的解釋第四十七條規(guī)定，以依法獲準尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，當事人辦理了抵押物登記，人民法院可以認定抵押有效。如果將已竣工，尚未進行竣工驗收，尚未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”的房屋作為在建工程抵押的，此抵押登記無效。
（4）、依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋》第四十八條規(guī)定，以法定程序確認為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無效。
5、抵押登記資料中的有關(guān)問題：
在抵押登記過程中，首先抵押人必須向登記機關(guān)提交完整、真實、準確、合法有效的登記資料，如果登記資料存在不完整的瑕疵，應(yīng)當補正，一般情形下不會影響登記的效力。如果登記資料不真實，將直接導(dǎo)致登記的不具有效力的后果。
登記資料不真實一般表現(xiàn)為下列情形。
：1）、抵押物存在權(quán)利爭議，如已出售的商品房；
2）、不符合法定通過要件，未經(jīng)企業(yè)有關(guān)機構(gòu)，如職代會、董事會、股東大會通過的；
3）、未經(jīng)企業(yè)職代會通過，但抵押人提交了通過的虛假證明的；
4）、登記資料中抵押房屋面積與實際面積出入較大的；
5）、將未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”或產(chǎn)權(quán)證的實際已在銷售的房屋作為在建房屋抵押的；
6）、將已獲得產(chǎn)權(quán)證的房屋，而因抵押人原因無法提交產(chǎn)權(quán)證作為在建房屋抵押的；
8）、抵押合同不真實、虛假抵押合同；
9）、抵押房屋價值未進行評估的，或評估值嚴重失真，虛假評估、
10）抵押人未提交抵押登記房屋對應(yīng)的土地使用證的等等。其次，抵押登記時，未對抵押房屋按套、戶進行特定化，將導(dǎo)致抵押登記無效。
第三、有爭議的房屋權(quán)屬進行登記的，抵押登記無效。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇五
近年來，大學(xué)生心理健康教育實踐教學(xué)受到政府、學(xué)校和教師等各方面的關(guān)注和重視，有關(guān)研究也逐漸增多，但針對大學(xué)生心理健康教育實踐性教學(xué)資源整合的研究卻顯單薄。而當前大學(xué)生心理健康教育實踐教學(xué)中存在的許多問題，很大程度上就是一個資源整合與開發(fā)利用的問題，因此，加強地方高校大學(xué)生心理健康教育實踐性教學(xué)資源整合的研究，對提高大學(xué)生心理健康教育教學(xué)實效性具有重要意義。
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紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇六
第一條為了加強房地產(chǎn)抵押管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)抵押當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國擔保法》，制定本辦法。
第二條凡在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)抵押活動的，應(yīng)當遵守本辦法。地上無房屋(包括建筑物、構(gòu)筑物及在建工程)的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，不適用本辦法。
第三條本辦法所稱房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償。本辦法所稱抵押人，是指將依法取得的房地產(chǎn)提供給抵押權(quán)人，作為本人或者第三人履行債務(wù)擔保的公民、法人或者其他組織。本辦法所稱抵押權(quán)人，是指接受房地產(chǎn)抵押作為債務(wù)人履行債務(wù)擔保的公民、法人或者其他組織。本辦法所稱預(yù)購商品房貸款抵押，是指購房人在支付首期規(guī)定的房價款后，由貸款銀行代其支付其余的購房款，將所購商品房抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔保的行為。本辦法所稱在建工程抵押，是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔保的行為。
第四條以依法取得的房屋所有權(quán)抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)必須同時抵押。
第五條房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當遵循自愿、互利、公平和誠實信用的原則。依法設(shè)定的房地產(chǎn)抵押，受國家法律保護。
第六條國家實行房地產(chǎn)抵押登記制度。
第七條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國城市房地產(chǎn)抵押管理工作。省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)抵押管理工作。直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱房地產(chǎn)管理部門)負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)抵押管理工作。
第八條下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：(一)權(quán)屬有爭議的房地產(chǎn);(二)用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房地產(chǎn);(三)列入文物保護的建筑物和有重要紀念意義的其他建筑物;(四)已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn);(五)被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn);(六)依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。
第九條同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個以上抵押權(quán)的，抵押人應(yīng)當將已經(jīng)設(shè)定過的抵押情況告知抵押權(quán)人。抵押人所擔保的債權(quán)不得超出其抵押物的價值。房地產(chǎn)抵押后，該抵押房地產(chǎn)的價值大于所擔保債權(quán)的余額部分，可以再次抵押，但不得超出余額部分。
第十條以兩宗以上房地產(chǎn)設(shè)定同一抵押權(quán)的，視為同一抵押房地產(chǎn)。但抵押當事人另有約定的除外。
第十一條以在建工程已完工部分抵押的，其土地使用權(quán)隨之抵押。
第十二條以享受國家優(yōu)惠政策購買的房地產(chǎn)抵押的，其抵押額以房地產(chǎn)權(quán)利人可以處分和收益的份額比例為限。
第十三條國有企業(yè)、事業(yè)單位法人以國家授予其經(jīng)營管理的房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)當符合國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。
第十四條以集體所有制企業(yè)的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)集體所有制企業(yè)職工(代表)大會通過，并報其上級主管機關(guān)備案。
第十五條以中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè)的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會通過，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。
第十六條以有限責任公司、股份有限公司的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會或者股東大會通過，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。
第十七條有經(jīng)營期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)抵押的，其設(shè)定的抵押期限不應(yīng)當超過該企業(yè)的經(jīng)營期限。
第十八條以具有土地使用年限的房地產(chǎn)抵押的，其抵押期限不得超過土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。
第十九條以共有的房地產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當事先征得其他共有人的書面同意。
第二十條預(yù)購商品房貸款抵押的，商品房開發(fā)項目必須符合房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條件并取得商品房預(yù)售許可證。
第二十一條以已出租的房地產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當將租賃情況告知抵押權(quán)人，并將抵押情況告知承租人。原租賃合同繼續(xù)有效。
第二十二條設(shè)定房地產(chǎn)抵押時，抵押房地產(chǎn)的價值可以由抵押當事人協(xié)商議定，也可以由房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十三條抵押當事人約定對抵押房地產(chǎn)保險的，由抵押人為抵押的房地產(chǎn)投保，保險費由抵押人負擔。抵押房地產(chǎn)投保的，抵押人應(yīng)當將保險單移送抵押權(quán)人保管。在抵押期間，抵押權(quán)人為保險賠償?shù)牡谝皇芤嫒恕?BR> 第二十四條企業(yè)、事業(yè)單位法人分立或者合并后，原抵押合同繼續(xù)有效。其權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔。抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失蹤時，其房地產(chǎn)合法繼承人或者代管人應(yīng)不繼續(xù)履行原抵押合同。
第二十五條房地產(chǎn)抵押，抵押當事人應(yīng)當簽訂書面抵押合同。
第二十六條房地產(chǎn)抵押合同應(yīng)當載明下列主要內(nèi)容：(一)抵押人、抵押權(quán)人的名稱或者個人姓名、住所;(二)主債權(quán)的種類、數(shù)額;(三)抵押房地產(chǎn)的處所、名稱、狀況、建筑面積、用地面積以及四至等;(四)抵押房地產(chǎn)的價值;(五)抵押房地產(chǎn)的占用管理人、占用管理方式、占用管理責任以及意外損毀、滅失的責任;(六)抵押期限;(七)抵押權(quán)滅失的條件;(八)違約責任：(九)爭議解決方式;(十)抵押合同訂立的時間與地點;(十一)雙方約定的其他事項。
第二十七條以預(yù)購商品房貸款抵押的，須提交生效的預(yù)購房屋合同。
第二十八條以在建工程抵押的，抵押合同還應(yīng)當載明以下內(nèi)容：(一)《國有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》編號;(二)已交納的土地使用權(quán)出讓金或需交納的相當于土地使用權(quán)出讓金的款額;(三)已投入在建工程的工程款;(四)施工進度及工程竣工日期;(五)已完成的工作量和工程量。
第二十九條抵押權(quán)人要求抵押房地產(chǎn)保險的，以及要求在房地產(chǎn)抵押后限制抵押人出租、轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)或者改變抵押房地產(chǎn)用途的，抵押當事人應(yīng)當在抵押合同中載明。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇七
以上一系列事件說明，必須對衍生金融工具的投資風(fēng)險加以必要的控制，不能任其作為表外業(yè)務(wù)游離于會計報表之外。如果對該項風(fēng)險極大的投機行為予以適當?shù)呐?，有適當?shù)臋C制予以約束，提醒管理層和所有者的高度關(guān)注，就不會發(fā)生等事態(tài)無法收拾以后的巴林銀行殘局和中航油的艱難重組。對企業(yè)衍生金融工具投資的風(fēng)險控制，可以從以下幾方面入手：
制定嚴格的操作規(guī)程，禁止過度投機，完善內(nèi)部治理制度，杜絕“越陷越深、無法自拔”。建立嚴格的衍生金融工具使用、授權(quán)和核準制度。企業(yè)使用衍生金融工具應(yīng)由高級管理部門、董事會或相關(guān)的專門委員會如審計委員會、財務(wù)委員會授權(quán)核準，并進行合法、合規(guī)性檢查；衍生金融工具的授權(quán)、執(zhí)行和記錄必須嚴格分工。如由獨立于初始交易者的負責人授權(quán)批準，由獨立于初始交易者的其他人員負責接收來自交易對方對交易的確認憑證；對交易伙伴的信譽進行評估，并采取措施控制交易伙伴的信用風(fēng)險；建立健全的衍生金融工具保管制度和定期盤點核對制度；建立投機項目的投資限額制度，規(guī)定衍生金融工具投資的最高限額，將風(fēng)險控制在可以接受的程度之內(nèi)；嚴格限定衍生金融工具的適用范圍，除為了規(guī)避實際外貿(mào)業(yè)務(wù)中的不確定風(fēng)險以外，禁止從事以投機為手段的投資行為。
加大對操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高他們的職業(yè)水平和道德水準。衍生金融工具不斷創(chuàng)新，種類眾多，業(yè)務(wù)操作人員必須認真學(xué)習(xí)和分析各種衍生金融工具的特點、風(fēng)險，同時加強職業(yè)道德教育，避免巴林銀行事件中因業(yè)務(wù)人員越權(quán)違規(guī)操作所帶來的巨額經(jīng)濟損失。另外，必須使用信得過的交易人員，做到核心機密內(nèi)部人掌握。中航油參與此次交易、掌握交易核心機密的交易員，均是外籍人，來自澳大利亞、日本、韓國等國。像這種核心機密被外籍人士掌握和運作，即使在美國這樣的國家也是很少出現(xiàn)的。在美國的高盛、摩根士丹利等公司，掌握最核心機密的關(guān)鍵位置交易員，一般都是美國人。
實施嚴格的信息披露制度，加強外部監(jiān)管，將作為“表外業(yè)務(wù)”納入到表內(nèi)披露。中航油從事場外交易歷時一年多，從最初的200萬桶發(fā)展到出事時的5200萬桶，一直未向中國航油集團公司報告，中國航油集團公司也沒有發(fā)現(xiàn)。
隨著市場經(jīng)濟的深化、金融市場的逐步國際化，衍生金融工具也必將在我國迅速發(fā)展起來。因而，我國必須完善法規(guī)制度，使企業(yè)在投資或投機衍生金融產(chǎn)品時有據(jù)可依、有章可循，能夠?qū)Ω唢L(fēng)險的投機業(yè)務(wù)實施必要的風(fēng)險控制，以避免類似中航油事件的再次發(fā)生。
內(nèi)容摘要：本文首先以中航油事件為例探討了中航油集團破產(chǎn)原因，并以此為基礎(chǔ)闡明投資衍生金融工具的定義與風(fēng)險特征。最后針對當前衍生金融工具投資制度的存在缺陷，提出對投資風(fēng)險合理控制的建議。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇八
中國航油(新加坡)股份有限公司（以下簡稱中航油）成立于1993年，由中央直屬大型國企中國航空油料控股公司控股，總部和注冊地均位于新加坡。公司成立之初經(jīng)營十分困難，一度瀕臨破產(chǎn)，后在總裁陳久霖的帶領(lǐng)下，一舉扭虧為盈，從單一的進口航油采購業(yè)務(wù)逐步擴展到國際石油貿(mào)易業(yè)務(wù)，并于在新加坡交易所主板上市，成為中國首家利用海外自有資產(chǎn)在國外上市的中資企業(yè)。公司經(jīng)營的成功為其贏來了聲譽，公司被新交所評為“最具透明度的上市公司”獎，并且是唯一入選的中資公司。
底，由于中航油錯誤地判斷了油價走勢，調(diào)整了交易策略，賣出了買權(quán)并買入了賣權(quán)，導(dǎo)致期權(quán)盤位到期時面臨虧損。為了避免虧損，中航油新加坡公司在年1月、6月和9月先后進行了三次挪盤，即買回期權(quán)以關(guān)閉原先盤位，同時出售期限更長、交易量更大的新期權(quán)。每次挪盤均成倍擴大了風(fēng)險，該風(fēng)險在油價上升時呈指數(shù)級數(shù)的擴大，直至公司不再有能力支付不斷高漲的保證金，最終導(dǎo)致了破產(chǎn)的財務(wù)困境。應(yīng)該說中航油能夠在7年間實現(xiàn)凈資產(chǎn)增幅800倍，到巨虧5.5億美元，都是緣于“創(chuàng)新”及對衍生金融工具的使用。衍生金融工具的誕生本來是為了規(guī)避風(fēng)險的保值作用，但中航油卻是毀于過度的投機。
衍生金融工具是具有衍生特征的金融工具。根據(jù)美國財務(wù)會計準則委員會(fasb)的定義：“衍生金融工具是期貨、遠期合約、互換和期權(quán)合約以及類似性質(zhì)的金融工具，如利率上限與固定利率借款承諾等”。而我國一些學(xué)者認為，衍生金融工具是指價值派生于某些標的物的價格金融工具；其中，標的項目包括債券、商品、利率、匯率和某種指數(shù)等。也就是說，衍生金融工具就是在傳統(tǒng)的金融工具基礎(chǔ)上衍生出來的，通過預(yù)測股價、利率、匯率等未來行情走勢，采用支付少量保證金或權(quán)利金簽訂遠期合同或互換不同金融商品等交易形式的新興金融工具。
衍生金融工具是以風(fēng)險存在為前提，并為適應(yīng)風(fēng)險管理的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的，其交易有別于一般的金融現(xiàn)貨交易，是以標準合約交易和保證金交易為基本特征的，其主要功能并不是交易，而是保值或投機。主要特征有六個：杠桿性，它能以極少的資金（合約保證金）控制較多的投資資金（出貨或平倉時合約持有者應(yīng)付的資金），來獲取理財?shù)氖找?；虛擬性，它在合約到期時可以履行也可以不履行；依存性，它依賴于傳統(tǒng)的金融工具而存在，傳統(tǒng)金融工具的價格變動最終會影響衍生金融工具；靈活性，它可以根據(jù)用戶的不同需要設(shè)計出不同類型的衍生金融工具，以適應(yīng)使用者的需求；表外交易，它通常不在企業(yè)資產(chǎn)負債表中反映；定價比較復(fù)雜，因?qū)ζ滹L(fēng)險的度量非常困難。
近幾年以來，衍生工具交易**不斷，1994年1月，德國mgrm集團在美國高息籌資，投資石油期貨損失13億美元，相當于集團一半資產(chǎn)；1994年12月，美國加州橘郡財務(wù)長雪鐵龍以政府名義籌資，進行票據(jù)投資，最后虧損18億美元，地方政府宣布破產(chǎn)；同年12月，美國最富庶的奧蘭冶縣由于從事金融衍生交易失敗而虧損15億美元，不得不宣布破產(chǎn)；1995年2月23日，我國上海證券交易所出現(xiàn)“327國債期貨**”，直接導(dǎo)致了國債期貨市場在我國的暫停。
我國十分注意衍生金融工具交易的風(fēng)險意識。對于衍生金融工具交易，我國不斷發(fā)布各項規(guī)章制度：國務(wù)院8月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進一步整頓和規(guī)范期貨市場的通知》中規(guī)定：“取得境外期貨業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)，在境外期貨市場只允許進行套期保值，不得進行投機交易?！?月，以國務(wù)院令發(fā)布的《期貨交易管理暫行條例》第四條規(guī)定：“期貨交易必須在期貨交易所內(nèi)進行。禁止不通過期貨交易所的場外期貨交易?！钡谒氖藯l規(guī)定：“國有企業(yè)從事期貨交易，限于從事套期保值業(yè)務(wù)，期貨交易總量應(yīng)當與其同期現(xiàn)貨交易量總量相適應(yīng)?！痹拢C監(jiān)會發(fā)布的《國有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務(wù)管理制度指導(dǎo)意見》第二條規(guī)定：“獲得境外期貨業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)在境外期貨市場只能從事套期保值交易，不得進行投機交易?！?BR> 我國自2004年3月起施行了《金融機構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，該辦法實施的范圍為在我國境內(nèi)依法設(shè)立的銀行、信托投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司法人，以及外國銀行在中國境內(nèi)的分行。目前，我國證監(jiān)會共計批準中石油、中石化、中航油等27家企業(yè)可以進行衍生金融工具的交易。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇九
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的“舊三農(nóng)問題”巳逐漸被“新三農(nóng)問題”所替代，特別是“農(nóng)民上樓”問題已成為整個社會及學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點問題。城市化建設(shè)使大批農(nóng)民搬遷上樓.村落的瓦解使“熟人社會”變成了“生人社會”，失地失業(yè)的農(nóng)民生活方式發(fā)生驟變，產(chǎn)生了對身份的焦慮和對“文化平權(quán)”的渴求，“人雖上了樓，思想行為卻上不了樓”，農(nóng)民回遷樓與商品房、保障房等多種居住業(yè)態(tài)并存，人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜形成了差異化的生活文化需求和新的社會矛盾。本文以北京市朝陽區(qū)為調(diào)研對象，通過對該區(qū)“農(nóng)民上樓”集中片區(qū)4個多月的調(diào)研走訪，采取實地觀察、問卷調(diào)査、訪談座談、數(shù)據(jù)分析等方法，研究“農(nóng)民上樓”地區(qū)突出存在的文化現(xiàn)象問題，繼而提出了對“農(nóng)民上樓”文化治理問題的若干思考.希望通過不斷探索實踐，建立農(nóng)村公共文化管理組織的新模式：
城鄉(xiāng)文化二元體制是“農(nóng)民文化不平權(quán)”的總根源。
從上世紀50年代代起，中國建立起計劃經(jīng)濟體制，以統(tǒng)購統(tǒng)銷政策為起點，從經(jīng)濟上把農(nóng)民固定在農(nóng)村。以嚴格的戶籍管理，在制度上限制人口自由流動，中國逐步形成了割裂城鄉(xiāng)的二元社會模式，人為地將本屬于一個國家的公民，剛性地劃分為“農(nóng)村”和“城市”兩大“地埋板塊結(jié)構(gòu)”,戶籍不同、身份不同，出生地決定了人生命運，農(nóng)業(yè)糧、商品糧使中國的城鄉(xiāng)有著不同的生活。這沖社會結(jié)構(gòu)也直接反映在文化資源配置上，政府投資“重城市而輕鄉(xiāng)村”成為慣性，幾乎所有一流的文化設(shè)施、文化人才、文化資源和文化活動均集中在城市，而農(nóng)村文化體系不斷被邊緣化，鄉(xiāng)村文化不斷衰落，進而形成了發(fā)展相對分割、組織不健全、互動機制缺乏、體系嚴重失衡的城鄉(xiāng)文化二元體制。農(nóng)民們上樓后雖然在生活方式上成為了“新市民”，但享受的公共文化服務(wù)還與真正的城市居民有著很多的“不平權(quán)”現(xiàn)象.主要表現(xiàn)如下：
時間分配的“不平權(quán)”：政府公共文化設(shè)施服務(wù)時間設(shè)計多是應(yīng)對城市人上班族的生活習(xí)慣，對于上樓后的農(nóng)民群體，全天的閑暇時間難以充分填補，也沒有針對性的服務(wù)內(nèi)容；反之，也有部分新建社區(qū)由于人手安排不足，其文化設(shè)施的開放時間與上班族同步，久而久之這些設(shè)施就成了留守中老年人的專屬服務(wù)地點，.年輕人卻鮮有光顧。
空間布局的“不平權(quán)”：在計劃經(jīng)濟體制下，我國實行“城市優(yōu)先發(fā)展政策”.城市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施由國家提供，農(nóng)村同類設(shè)施主要靠農(nóng)民自主解決，國家只給予適當補助。雖然近年來各級政府加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)，但是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間布局不合理，部分文化設(shè)施或資源質(zhì)量較差、新穎性不夠或不合農(nóng)民群眾口味，難以激發(fā)起農(nóng)民群眾體驗和利用這些文化設(shè)施的興趣，那些表面上看起來“高大上”的設(shè)施，其功能內(nèi)涵卻趨于同質(zhì)化，千篇一律。
文化消費的“不平權(quán)”。城鄉(xiāng)文化消費的差異只是總體上的，忽視了農(nóng)村少數(shù)高收入群體已達到甚至超過城市中低收入消費水平的情況。在城市化過渡期，無論城市還是農(nóng)村都有著收入差距擴大之勢。對以城市為主體的富裕型、極富裕型的消費群體，現(xiàn)有大眾文化消費供給巳經(jīng)過時，而更高層次的精品化、個性化消費供給有待開發(fā)。
過去二十年間，中國城市化瘋狂推進，資源被電新分配，鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。“農(nóng)民上樓”使農(nóng)民在職業(yè)和身份上轉(zhuǎn)化成為了“非農(nóng)農(nóng)民”，一部分人成為財富傳奇，另一部分人卻是血淚故事，大多數(shù)鄉(xiāng)下人在城鄉(xiāng)間揺擺，他們對身份的變化產(chǎn)生焦慮，他們或許身份仍是農(nóng)民卻已失去了土地，他們或許已生活在城市卻無法被城市所接納。在經(jīng)濟生活方面，“上樓”對中老年勞動力來說意味著勞動壽命的縮短和流動性失業(yè)，而對青壯年勞動力來說影響甚微，還提供了暫時性的就業(yè)安置崗位；在失去固定經(jīng)濟來源的同時，農(nóng)民還面臨著過去低成本生活的終結(jié)，以及暫時性或永久性社會保障辦理的滯后,不得不承受社會保障懸空的隱患.部分農(nóng)民在突然得到巨額現(xiàn)金時迷失了方向，他們不再擔憂基本生存問題，卻又陷入了補償款濫用的漩渦；在社會互動方面，“上樓”意味著社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的裂變和重構(gòu)，村落的瓦解讓原本的“熟人杜會”分崩離析，新社區(qū)的組織秩序尚未建立，居民的舁質(zhì)性使這些“新市民”失去了歸屬感，一下子步入了“陌生人社會”。農(nóng)民們與親友面對面的互動方式逐漸減少,相互間的社會聯(lián)系冷漠化、稀薄化，一些傳統(tǒng)民風(fēng)習(xí)俗也漸漸淡化。征地過程中的矛盾瓦解了村落共同體的團結(jié)，終結(jié)了群體過程在維護村民權(quán)利中的作用，造成了村民間的分化；在身份認同方面，由于職業(yè)區(qū)別、思維差異、能力素質(zhì)分野以及享受社會權(quán)利的權(quán)力不平等導(dǎo)致了農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換過程中的焦慮緊張、自我認知失調(diào)、相對剝奪感及社會認同的模糊化。
北京市朝陽區(qū)是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，此次我們選取了朝陽區(qū)作為主要調(diào)研對象，通過與朝陽區(qū)農(nóng)委、區(qū)文化委等有關(guān)部門的座談，以及重點調(diào)研走訪了孫河、崔各莊、來廣營、將臺、金盞、東壩、常營、管莊、南磨房、王四營、十八里店等農(nóng)民上樓集中片區(qū)，重點了解了有關(guān)地區(qū)農(nóng)民搬遷上樓實際情況、現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)組成、重點文化需求及突出反映的文化問題等。
農(nóng)民上樓不僅僅是從平房到樓房這么簡單，形式上實現(xiàn)上樓容易，但是要完成思想上，行為上的上樓需要一個過程。農(nóng)民上樓的回遷房與農(nóng)民工聚集的“城邊村”、“城中村”及新建的高檔商品房、外區(qū)縣保障性住房等多沖居住業(yè)態(tài)并存，導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，進而又演化成為差舁化的生活文化需求和新的社會矛盾。以朝陽區(qū)的常營地區(qū)為例，它原是北京市近郊區(qū)唯-的回民鄉(xiāng)，回民占總?cè)丝跀?shù)的70%,但如今常營常駐人口已甶最初的4.9萬人激增至17萬人，而居住人群也分為了三類：一是由原行政村拆遷上樓形成的農(nóng)村社區(qū)，居住都是本鄉(xiāng)原有人口，約1.4萬人，占地區(qū)總?cè)丝诓蛔?0%;土地開發(fā)建設(shè)形成的商品房社區(qū)，居住多為城市白領(lǐng)，約占地區(qū)總?cè)丝诘?0%；核心城區(qū)人口外遷疏散形成的保障房社區(qū)，這也是該地區(qū)人口成倍増長和人戶分離現(xiàn)象s突出的社區(qū)，占地區(qū)總?cè)丝诘?0%,此外還有新生代農(nóng)民工等外來人復(fù)雜的人口組成導(dǎo)致對文化的訴求呈現(xiàn)出差異化、分散化、多樣化的特點，但由于公共文化建設(shè)發(fā)展并未與人口發(fā)展同步.內(nèi)容形式均比較單一，對居民缺少吸引力，4致文化活動參與度積極性偏低，公共文化設(shè)施從體鬚和功能規(guī)劃上也無法滿足百姓的多樣需求，導(dǎo)致百姓集中反映的文化設(shè)施配套不足、功能缺乏、活動頂目貧乏等問題.像這樣的情況在其他農(nóng)民上樓片區(qū)也有不同程度的體現(xiàn)，根據(jù)調(diào)研，農(nóng)村地區(qū)百姓普遍反映缺乏綜合性大體量室內(nèi)文化場所，設(shè)施普遍存在功能性短缺、空間分散狹小等現(xiàn)象?！稗r(nóng)民上樓”帶來文化服務(wù)群體迅速擴大，從過去相對固定、人數(shù)較少的.愛好者群體，擴大到急需以文化填補生活空白的廣泛民眾，特別是中老年群體，進而形成對文化設(shè)施需求的井噴式增長。此外，保障性住房帶來大批城市新移民，區(qū)域人口急劇增長，但文化設(shè)施詿設(shè)卻未能及時與之匹配。地區(qū)文化服務(wù)中心普遍存在固定人員少、臨時人員多、一人多職、人員流動性大、缺乏專業(yè)性等問題。各文化服務(wù)中心從事文化工作的人員多由社區(qū)工作者或聘用人員組成，編制被其他科室占用、空編等情況比較普遍。農(nóng)村文化干部專業(yè)素質(zhì)尚顯不足，需進一步加強對文化干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)能力。
在“農(nóng)民上樓”的諸多問題中，較為突出的是“組織匱乏”,村落的瓦解使這些失去土地的農(nóng)民在上樓后精神沒有了依歸，無論是拆遷騰退改造過程中的地區(qū)、還是新建的農(nóng)民上樓社區(qū)，均未建立起能夠傾聽農(nóng)民/新市民訴求，為他們排解實際困難、化解矛碼、疏解情緒的組織渠道。在某種程度上也促使了近年來，“農(nóng)民上樓”集中地區(qū)群體上訪數(shù)童呈急速上升趨勢，集中反映的矛盾問題涉及拆遷騰退、資產(chǎn)處置、居住環(huán)境、就業(yè)增收、福利保障等方面。為了讓農(nóng)民上樓群體好的實現(xiàn)融入與轉(zhuǎn)型，同時享有與城市群體均等化的公共文化服務(wù)和權(quán)益，我們進行了如下方向的思考：
應(yīng)對失地農(nóng)民對新社區(qū)的歸屬感和認同感缺失問題,重點是幫助他們重新構(gòu)建對新城市社區(qū)丨洋體的認同.對此，北京市朝陽區(qū)文化館在垡頭地區(qū)率先實踐的居民文化自治組織“文化居委會”做出了很好的嘗試，這是一個基于公共文化民主治理的理事會組織形式，團結(jié)吸納所在地區(qū)工人、農(nóng)民、農(nóng)民工、大學(xué)生等各層面社會組織人群參與社區(qū)文化建設(shè)和管理，通過議事了解公共生活領(lǐng)域的思想多元、利益多樣的文化訴求，通過票決形成決議。居委會是團結(jié)的方式，議事是發(fā)揮民主、反映民意的途徑。如由文化居委會居民票決舉辦的‘大碗茶故事會”活動，打破了以往“我演你看”的文藝方式，開辟了讓老百姓坐在一起喝茶、聊天、討論社區(qū)共同問題的平臺，化解新居民“鄰避”現(xiàn)象，為新城市居民創(chuàng)造溝通交流的機會，讓陌生人走出家門逐漸融入新的社區(qū)群體，重建陌生人社會的文化秩序，讓“生人”變成“熟人”，“熟人”變得更親，這樣的活動也成為了居民民主生活的延伸，更成為文化館跨越文藝人口，參與構(gòu)成當?shù)鼐裆畹慕M成部分，成為社區(qū)開放教育的生長點。
早在清末民初時期，各地都有專為民眾設(shè)立的宣講處。試想如果能夠組織成立一支專門為“農(nóng)民上樓”群體設(shè)立的宣講團，為政府與百姓建立起宣傳溝通的渠道，引導(dǎo)農(nóng)民如何完成好從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)型，包括身份的轉(zhuǎn)換、生活方式習(xí)慣的轉(zhuǎn)變、上樓后遇到問題的解決方法等等，相信必能對化解“農(nóng)民上樓”過程中的突出問題。朝陽區(qū)巳通過文化館成立的“新民學(xué)校”和“流動文化館”等特色組織項目，探索對“農(nóng)民上樓”群體有針對性地進行宣講教育工作，并積極鼓勵本地農(nóng)民群體現(xiàn)身說法、共同組織參與。同時，要加強對上樓農(nóng)民的文化素質(zhì)、再就業(yè)技能等培訓(xùn)，比如通過再就業(yè)培訓(xùn)調(diào)動農(nóng)村勞動力組成水電.綠化、物業(yè)、保潔、保安、城管等專業(yè)隊伍參與社區(qū)管理，既可解決農(nóng)民就業(yè)問題，又可為社區(qū)提供服務(wù)，多渠道、多途徑促進農(nóng)民群體與城市化進程的融入。提高農(nóng)民適應(yīng)城市化發(fā)展的綜合能力，搭建農(nóng)民再就業(yè)平臺，推動農(nóng)村城市化發(fā)展。
政府應(yīng)進一步鼓勵民間文化機構(gòu)的發(fā)展，對他們給予政策或資金扶持。傳統(tǒng)上，我們大多更關(guān)注體制內(nèi)的文化機構(gòu)，而忽略了那些在基層開展得如火如荼的、由百姓自發(fā)形成的文化組織力量。比如朝陽區(qū)由農(nóng)民自發(fā)成立的以家庭為單位的“農(nóng)村文化大院”，在農(nóng)忖文化建設(shè)、民眾宣傳教育等工作中發(fā)揮了積極作用，目前已有9家大院得到了扶持掛牌，還有3家正在調(diào)研，這些都集中在“農(nóng)民上樓”的規(guī)劃地區(qū)；再比如在金盞皮村“打工青年文化中心”，就是一個由各地外來務(wù)工人員自發(fā)成立的民間非盈利性機構(gòu)，他們活躍在朝陽區(qū)，而組成的農(nóng)民工來自全國各地，被朝陽區(qū)文化館發(fā)掘并給予扶持，進入了蓬勃發(fā)展期，由他們與文化館共同創(chuàng)辦的品牌“打工春晚”得到了副總理劉延?xùn)|的批示。他們傳遞了一個信號：身處社會底層的打工者、普通勞動者，作為一股新生文化力量，正在登上文化舞臺。他們在舞臺上表達自己的感情和意志、以文藝的方式開展與社會溝通、交流與合作，并確認和創(chuàng)造著帶有自身特質(zhì)的文化標識。這樣的引導(dǎo)方式也同時揭示了，讓他們“融入有機會、發(fā)展有希望、生活有尊嚴”才是公共文化介入城市新移民群體的可能性。
加強載體靈活的流動性文化服務(wù)，緩解因公共文化設(shè)施配套不足或布局不合理造成的文化真空帶。應(yīng)對地區(qū)百姓人口特點、集聚區(qū)域、個性化需求等及時進行地點及功能的調(diào)整a建議啟動“30天文化中心”計劃，依托農(nóng)村郊野公園、文化廣場等室外活動場地，利用集裝箱搭建短期室內(nèi)活動場地，以地區(qū)民眾對文化的實際需求為導(dǎo)向，進行合理的功能設(shè)計，可兼顧圖書室、展室、活動室、培訓(xùn)室、演藝平臺等多重功能，以30天為一周期，便于輪流安置和功能調(diào)整，在此期間，充分調(diào)動朝陽區(qū)文化優(yōu)勢資源濃縮到農(nóng)村，與地區(qū)聯(lián)合開展交流、培訓(xùn)、調(diào)研、演藝等活動，送到農(nóng)民百姓身邊。此外，要進一步形成文化需求的收集反饋渠道，挖掘培育民間文化和區(qū)域特色，創(chuàng)新文化服務(wù)形式為滿足更廣泛多層次的文化訴求，積極發(fā)揮地區(qū)級的輻射帶動作用，為農(nóng)村地區(qū)提供高水平優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇十
金融衍生工具的出現(xiàn)對資本市場的發(fā)展具有重要的意義，但是信息的不對稱會讓衍生金融市場中存現(xiàn)機會主義行為，這樣就會提升金融衍生工具的風(fēng)險性，由此發(fā)展，金融衍生產(chǎn)品的問題會給資本市場的平穩(wěn)運行帶來影響。這就證明要提升金融衍生工具會計監(jiān)管的水平，實現(xiàn)會計監(jiān)管的監(jiān)督作用。
目前我國對于金融衍生工具會計監(jiān)管的定義還沒有明確的規(guī)定和觀點，通過對專家觀點的分析和理解，金融衍生工具會計監(jiān)管的含義是指，會計行業(yè)從業(yè)人員以及相關(guān)的管理人員對交易經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，以確保經(jīng)濟活動的合法合理，以及保證材料的真實性，進行全方位的監(jiān)督和管理。以基本含義來看，對金融衍生工具進行監(jiān)督的過程具有復(fù)雜性的特點，而會計監(jiān)督則屬于監(jiān)督過程中的重要方式之一?？梢赃\用會計監(jiān)管的方式來提升企業(yè)的財務(wù)管理水平，對企業(yè)中隱藏的風(fēng)險進行監(jiān)管，并且能夠有效的減少金融衍生工具具有的風(fēng)險。在當下一些發(fā)達國家對金融衍生工具的監(jiān)管已經(jīng)形成了具體的制度和體系，但是這些制度的管理重視主要在金融監(jiān)管上，對會計監(jiān)管不夠重視。面對現(xiàn)在的金融衍生工具監(jiān)管體系來說，金融衍生工具會計監(jiān)管缺少整體上的管理，并且相關(guān)的政策和制度都不夠不完善，這就是衍生金融工具中出現(xiàn)問題的主要原因。
(一)公允計量價值給市場造成動蕩。
當下會計準則對金融衍生工具進行了規(guī)定，其計量屬性為公允價值，盡管運用公允價值可以進行虛擬經(jīng)濟的核算，并且金融衍生工具會計也能夠得到發(fā)展。但是近年來隨著金融衍生工具風(fēng)險的發(fā)展，我們已經(jīng)認識到公允價值自身存在缺點，也就是說公允價值導(dǎo)致了市場動蕩加劇。產(chǎn)生這樣現(xiàn)象的主要原因就是公允價值具有動態(tài)性，導(dǎo)致資產(chǎn)的負債現(xiàn)象會隨著市場的動蕩而反應(yīng)出來。
(二)風(fēng)險信息透露不夠，信息透明度低。
金融衍生工具公允價值的出現(xiàn)缺少引導(dǎo)作用，在財務(wù)報表中公允價值的出現(xiàn)不夠準確，不同的金融衍生工具也沒有相應(yīng)的計量模型，這就導(dǎo)致企業(yè)在使用相同的金融衍生工具由于估值技術(shù)的不同產(chǎn)生不同的現(xiàn)象，會降低公允價值的準確性。并且金融衍生工具的管理沒有明確的規(guī)范。當下我國的會計準則中對金融衍生工具的信息披露規(guī)定方面還沒有細致的規(guī)定，這就導(dǎo)致由于信息的不同提升了風(fēng)險發(fā)生率。我國金融衍生工具信息披露的方式很單一，但是金融衍生工具卻非常多，這樣就導(dǎo)致傳統(tǒng)的財務(wù)報表無法體現(xiàn)不同的金融衍生工具的信息，這樣就會導(dǎo)致利益的下降，同時傳統(tǒng)的財務(wù)管理報表方式不能夠完整的呈現(xiàn)交易的過程。金融衍生工具在財務(wù)報表中屬于交易性金融產(chǎn)品，這就是沒有辦法通過財務(wù)報表來得知金融衍生工具的交易細節(jié)的原因。
(一)要完善會計監(jiān)管中的風(fēng)險管理制度。
首先建立適合的會計監(jiān)管方式能夠提升各個部門的協(xié)調(diào)工作能力。面對金融衍生工具會計監(jiān)管中存在的問題，要加強政府在監(jiān)管中的主體地位，要明確監(jiān)管機構(gòu)的`職能和義務(wù)，提升各個部門的配合和協(xié)調(diào)能力，以此實現(xiàn)信息交流的通暢，提升監(jiān)管的能力。同時也要充分的發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管的力度，建立適合的監(jiān)管體系，實現(xiàn)政府監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督的創(chuàng)新發(fā)扎，提升對金融衍生工具的會計監(jiān)管水平。
(二)建立企業(yè)內(nèi)部管理體制，提高風(fēng)險管理水平。
公司的治理結(jié)構(gòu)不夠不正確使導(dǎo)致金融衍生工具存在風(fēng)險的中亞原因，要把完善企業(yè)結(jié)構(gòu)，建立內(nèi)部控制制度當做監(jiān)管的出發(fā)點，要建立適合的股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過提升股權(quán)結(jié)構(gòu)的水平來實現(xiàn)公司中的信息共享。要在企業(yè)內(nèi)部建立一個完善的監(jiān)管機制，提升風(fēng)險意識，運用控制體系能夠促進金融衍生工具的發(fā)展，減少過程中存在的風(fēng)險問題。公司自身應(yīng)該提升經(jīng)營管理水平，要明確各個部門和工作人員的監(jiān)管職責，進行有效的風(fēng)險評估，通過風(fēng)險預(yù)測來建立相應(yīng)的應(yīng)對機制。在金融衍生工具進行交易過程中，要在一定時間內(nèi)檢查業(yè)務(wù)情況和風(fēng)險監(jiān)管工作，通過建立風(fēng)險控制體系，把金融衍生工具交易的風(fēng)險最大程度的降低。
四、總結(jié)。
綜上所訴，金融衍生工具會計監(jiān)管中存在各種風(fēng)險，要通過各個部門的有利監(jiān)管，結(jié)合科學(xué)的管理模式，提升公司的風(fēng)險應(yīng)對能力，并且提升我國金融衍生工具會計監(jiān)管能力。
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紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇十一
“三農(nóng)”是當今我國的一個非常重要的亟待解決的問題，只有解決好“三農(nóng)”問題，才能使我國經(jīng)濟正常發(fā)展。要解決好“三農(nóng)”問題，弄清“三農(nóng)”問題之間的相互關(guān)系，才能弄明白“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，在解決“三農(nóng)”問題的過程中，才能抓住重點，事半功倍。
“三農(nóng)”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，因為這三個名詞或三種事物間都有一定的關(guān)系，或者是說它們前面都有一個“農(nóng)”字，所以，人們把它合起來稱為“三農(nóng)”。但是，詳細考慮一下，“三農(nóng)”問題雖然相互之間有一定的聯(lián)系，但是，又不是屬于一個大問題中的三個小問題，沒有辦法把它們合并在一起，它們又是各自獨立的。
“三農(nóng)”之所以成為“三農(nóng)”問題，不是說它們現(xiàn)在的情況非常良好，而是說它們都存在著不能不重視和不得不盡快加以解決并且如果不重視和不盡快加以解決就會導(dǎo)致非常嚴重的后果的問題?！叭r(nóng)”問題到底已經(jīng)怎么樣了？有些人用一個判斷詞和一個形容詞和它們分別組合在一起說：農(nóng)業(yè)真危險、農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦，說明“三農(nóng)”問題現(xiàn)在的境況，說明“三農(nóng)”問題的嚴重程度。如果這種形容是貼切的話，解決“三農(nóng)”問題對我們來說，確實已經(jīng)是迫在眉睫和刻不容緩的事情了。
農(nóng)村為什么窮？是因為它是農(nóng)村嗎？是因為它是搞農(nóng)業(yè)的人住的村子而窮了嗎？詳細分析起來，農(nóng)村在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民二者中，只是結(jié)果而不是原因。農(nóng)村所以成為農(nóng)村，是因為是農(nóng)民住的村子，才叫做農(nóng)村。農(nóng)民所以成為農(nóng)民，是因為他從事了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果他們不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是從事了商業(yè)，那他就只能是商人而不能是農(nóng)民；或者他從事了工業(yè)生產(chǎn)，那就只能是工人，也不是農(nóng)民。農(nóng)村只是一個居住著什么性質(zhì)的人的地方的名詞，而它本身不對任何一個個人起限制作用，所以，我們不能說居住在農(nóng)村的人都一定是真實地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。不但他們可以不進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以進行其他的工作（那樣的話，他們就不是實際的農(nóng)民，而是名不副實的農(nóng)民，而且，還可以從農(nóng)村走出去，到城市里去居住，成為城市市民。農(nóng)村真窮，其實也只不過還是說農(nóng)民真窮的。農(nóng)民真苦，也可以說是農(nóng)村真苦，但是，還是說農(nóng)民苦的。再者，如果農(nóng)民富起來了，農(nóng)村自然也就不窮了。在事關(guān)經(jīng)濟的問題上，“農(nóng)民”和“農(nóng)村”說的是同一個問題，只不過是著眼點不同罷了。因此，“三農(nóng)”問題之所以會成為“三農(nóng)”問題，只不過是加了一個“農(nóng)村”問題，以此概括地全面一點。但是，在實際上，卻沒有說出更多的問題，而只是說了兩個問題，是農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題，而農(nóng)村只不過是一個陪襯。農(nóng)村問題，并非“三農(nóng)”問題要說的主要問題，所以，“三農(nóng)”問題就只是兩個問題了，我們只用說農(nóng)業(yè)問題與農(nóng)民問題就可以了。
因此，上面假設(shè)第一個因果關(guān)系問題，是農(nóng)村真窮導(dǎo)致了農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險的假設(shè)，是不存在的，農(nóng)村真窮不是導(dǎo)致農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險的重要原因或者關(guān)鍵問題。
我們再來看農(nóng)業(yè)。
“農(nóng)業(yè)真危險”是不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的原因?qū)е碌年?？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展本身的因素有許多，比如土地的多少、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、生產(chǎn)工具的先進與落后，是不是有足夠的就業(yè)者在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等其他的一些因素。但是，這四個方面是起著最關(guān)鍵或者最重要的作用。
說到土地，中國同其他國家比起來，不是絕對的多。但是，從改革開放以來的現(xiàn)實看，我國的土地可以基本供應(yīng)我國人民生活和生產(chǎn)的需要，糧食生產(chǎn)基本上是安全的。1980年進行了經(jīng)濟體制改革之后，不但解決了人民的溫飽問題，而且經(jīng)常面臨賣糧難的問題。只要政策得當，結(jié)構(gòu)合理，在不斷發(fā)展中，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的自滿自足是沒有困難的。
說到科學(xué)技術(shù)，自從建國以后，在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展也非常迅速，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一天比一天得到了更加廣泛的應(yīng)用，糧食畝產(chǎn)在不斷增加。特別是在改革開放以來，種子得到了改良，化肥、農(nóng)藥、滅草劑等得到更加廣泛的使用，糧食單產(chǎn)由解放初期的_、二百斤到五百斤，再由五百斤到一千斤，并且還在不斷上升著。雖然，同發(fā)達國家比起來，還有一定的差距，但是，發(fā)展的速度是不慢的，并且，還在迅速發(fā)展著?？梢詳喽ǎ诓痪玫膶?，趕上發(fā)達國家是沒有問題的。
我們再來看農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。特別是在改革開放以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中基本上代替了人力和畜力。拖拉機、收割機、水泵等在絕大部分地區(qū)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的工具，使生產(chǎn)效率大大提高。如果條件允許，一個農(nóng)民駕駛著拖拉機或者收割機在一天8個小時的勞動中至少可以耕種50畝以上的土地或者收割50畝以上的莊稼。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還在飛速發(fā)展。
最后，我們來看有沒有足夠的勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就業(yè)。
建國以后，雖然我們準備要在極短的時間內(nèi)把我國建設(shè)成一個現(xiàn)代化的工業(yè)強國，但是，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)是我們的基本國策。后來，一度要求全民大搞農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著充足的勞動力。改革開放以后，農(nóng)業(yè)人口的比例有所減少，但是還是相當多，占了總?cè)丝诘?/3以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著足夠的勞動力。我們只是看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一個方面，這不能是“農(nóng)業(yè)真危險”的原因，只要科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在發(fā)展，不管在已經(jīng)只需要1個人就足以種植得非常好的500畝土地上有1個勞動者，有10個勞動者還是有100個勞動者，勞動者過多只能是勞動者的勞動繁重了與輕松了的差別，但不能產(chǎn)生土地效益的差別。如果有土地生產(chǎn)效益差別的話，也是微不足道的。至于農(nóng)民本身所產(chǎn)生的問題，只能是在分析農(nóng)民問題時的事情。
通過以上分析，在當前并沒有農(nóng)業(yè)危險的跡象。雖然，我們在以后的分析中，會看到農(nóng)民真苦導(dǎo)致農(nóng)民沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，甚至拋荒土地，但是，這種現(xiàn)象不是因為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數(shù)不足，反而是因為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數(shù)太多了。所以，不屬于我們在這里研究的重要問題，而是要放到研究“農(nóng)民真苦”的時候再研究。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身是不存在“農(nóng)業(yè)真危險”的基本原因。
至于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)民之間的相互影響關(guān)系是存在的。農(nóng)業(yè)怎么樣了，就決定了農(nóng)村和農(nóng)民是怎么樣了，這是一個正比例關(guān)系的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常發(fā)展，決定了農(nóng)村和農(nóng)民的景象非常正常。所以，“農(nóng)業(yè)真危險導(dǎo)致了農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦”的推論是不能成立的。
我們再來看農(nóng)民。我們先從農(nóng)民本身來研究。導(dǎo)致農(nóng)民貧窮和富裕的內(nèi)在因素有哪些昵？有勞動對象也即耕地的多少與肥沃程度問題，有使用的生產(chǎn)力問題，有科學(xué)技術(shù)的問題，有農(nóng)民的勞動生產(chǎn)素質(zhì)問題。
我們先來看耕地問題。
在一個國家或者地區(qū)里，雖然因為荒蕪和開墾能夠減少和增加耕地的數(shù)量，但是，因為總土地面積有限，增加不是無限的。再加上人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求限制，就決定了即使能夠無限量的開發(fā)，也只能是在滿足需求的數(shù)量上，多余的土地就會自動退出耕地而荒蕪。自從改革開放以來，因為農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量劇增，產(chǎn)生了賣糧難的問題，在“退耕還林”之前，有一些劣等土地就退出了耕地而荒蕪了。因此，耕地面積不是可以隨意增加的。但是，這不影響農(nóng)民的耕地多了，農(nóng)民的收入就高經(jīng)濟就相對富裕；耕地少了，農(nóng)民的收入就少經(jīng)濟就相對的貧困。耕地的肥沃程度也是如此。當前中國農(nóng)民的耕地數(shù)量雖然因為各種不同的原因而不同，但是，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下，耕地同農(nóng)民所使用的生產(chǎn)力比較起來，相差相當?shù)倪h，因此，農(nóng)民的收入雖然有著差別，但是，他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入同他們使用的生產(chǎn)力相比起來，差距非常大，只有1%-2%。所以，從整體來看，農(nóng)民是非常窮的。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力問題上，我們在上面已經(jīng)有所分析。同科學(xué)技術(shù)一樣，都在迅速地發(fā)展著。其實，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用同樣也是生產(chǎn)力的增加。生產(chǎn)力的增長，可以使農(nóng)民在單位的耕地上和單位的勞動時間中增加效益。因而，生產(chǎn)力的提高，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，如果沒有其他的原因起作用，我們就只能得出結(jié)論，農(nóng)民也會富裕起來。所以，我們可以說，農(nóng)民的貧窮與生產(chǎn)力有關(guān)，也與生產(chǎn)力無關(guān)。說與生產(chǎn)力有關(guān)，一是說在生產(chǎn)力的增長中，農(nóng)民的生產(chǎn)活動發(fā)生了不小的變化，經(jīng)濟也有所變化；二是說生產(chǎn)力的增長還遠遠不夠。說與生產(chǎn)力無關(guān)，是因為農(nóng)民的收入同生產(chǎn)力的增長遠遠不成比例，農(nóng)民沒有得到應(yīng)該得到的效果。
科學(xué)技術(shù)問題也是如此。但是，科學(xué)技術(shù)在另一方面也就是農(nóng)民的勞動生產(chǎn)的素質(zhì)問題。同樣，從一般情況上說，農(nóng)民的生產(chǎn)勞動素質(zhì)越高，則農(nóng)民收入越多、經(jīng)濟越富；反之，則農(nóng)民收入越少、經(jīng)濟越窮。這只是一般情況，是說在耕地相當?shù)那闆r下。在耕地太少的情況下，甚至還有可能減少農(nóng)民的收入。在用人力畜力的情況下，農(nóng)民有足以滿足自己耕種的30余畝土地，有耕牛和簡單的生產(chǎn)工具，農(nóng)民耕種一畝地不投入任何資金可以收獲糧食300斤，每斤按0.6元計，有0.6元x300斤=180元的收入。在使用拖拉機、收割機、優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥的情況下，因為農(nóng)民只有3~5畝土地，沒有辦法用拖拉機與收割機等，只好請他人為自己耕種收割。所以，耕種一畝地需要耕種和收割費用60元，優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥等240元的情況下，可以收獲800斤糧食，有0.6元x800斤=480元的毛收入。如果減去投入部分，還有480元-60元-240元=180元，和過去的人力、畜力時的情況一樣。但是，由于土地太少，在過去需要投入3~5天就可以耕種好一畝土地的情況下，現(xiàn)在就得用30天左右。所以，實際的效益減少了，農(nóng)民就更加貧窮了，不得不靠為他人打工來維持生活。
這樣看來，“農(nóng)民真苦”與農(nóng)業(yè)的關(guān)系不大，關(guān)鍵的問題是農(nóng)民自身的問題。
在前面，從分析中我們已經(jīng)看到，如果沒有什么另外的原因，生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞動素質(zhì)都和農(nóng)民的收入或者富裕程度是正比例關(guān)系，即，它們愈提高，農(nóng)民的收入就愈提高，農(nóng)民就愈經(jīng)濟富?！，F(xiàn)在就只有土地問題在這幾個問題中起到了左右它們的作用。雖然說，土地數(shù)量多了，農(nóng)民的收入就多，就富裕，但是，土地少了，不但使農(nóng)民的收入少了，富裕程度減少了，而且也降低了生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞動素質(zhì)的效果，因而也抑制了這幾個方面的發(fā)展，所以，土地問題又可以起相反的作用，因而，土地問題就是最重要的問題。
這個問題簡單地分析一下。因為土地太少，不但農(nóng)民買拖拉機和收割機供自己生產(chǎn)不合算，而且也使拖拉機、收割機的工作效率降低了。在小塊土地上耕種、收割回頭多，機器空轉(zhuǎn)多，行駛和操作都放慢了，特別是在地塊之間的頻繁移動，更是浪費時間與勞動力。在土地非常之少時，農(nóng)民使用科學(xué)技術(shù)和提高自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動素質(zhì)都會形成收益小于投入，是不合算的。所以，土地數(shù)量問題在這里起了巨大的作用。
因此，要解決好“三農(nóng)”問題，重要的是農(nóng)民所能耕種的土地數(shù)量問題。
但是，我們在前面談到土地問題時曾經(jīng)說到，可以供農(nóng)民耕種的土地的數(shù)量不但受到土地面積限制，而且也受到人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求限制。如果農(nóng)民耕種的土地過多，農(nóng)產(chǎn)品自己消費不了，而又沒有足夠的國際市場，不但會成為農(nóng)民收入的障礙，而且，也會影響國民經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)在，美國給農(nóng)業(yè)以大量的扶持和補貼，表面上是解決了就業(yè)問題，在實際上是美國經(jīng)濟的一個包袱。在中國，對農(nóng)產(chǎn)品的需求基本上已經(jīng)飽和，而全體農(nóng)民的耕地距滿足的數(shù)量相差很遠。假定說我國能夠滿足全體農(nóng)民的耕地需求，農(nóng)產(chǎn)品過量供給將會給中國經(jīng)濟帶來一場災(zāi)難。
那么，怎樣解決這個問題昵？
其實，解決農(nóng)民和土地之間的關(guān)系問題并不是只有一種辦法，而是根據(jù)不同的情況要有不同的辦法。如果農(nóng)民和土地都沒有任何限制，可以自由縮減和膨脹，那么，如果土地多了，可以增加農(nóng)民洳果農(nóng)民多了，可以增加土地。這是可以自由選擇的。如果在既定的生產(chǎn)力下，需要的農(nóng)民一定，土地可以自由增加，那么，就只有增加土地；反之，如果土地_定，農(nóng)民少了，就只有增加農(nóng)民，農(nóng)民多了，就只有減少農(nóng)民。土地的多少是一個相對的量。100萬畝土地怎么樣？是多還是少？如果面對的是一個農(nóng)民，就是絕對的多洳果面對1000萬農(nóng)民，就是絕對的少。在中國目前情況下，在現(xiàn)有土地上生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基本滿足了需求，所以，即使真的需要增加和能夠增加土地，也不會有多大余地。如果滿足現(xiàn)有農(nóng)民生產(chǎn)的需求，需要增加百倍上下土地數(shù)量。這樣，不管從哪一個方面來講，都是行不通的。所以，根據(jù)現(xiàn)實各方面的情況，不能說是土地太少了，只能說是農(nóng)民太多了。所以，農(nóng)民太多才是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵問題。
中國直到現(xiàn)在還是一個小農(nóng)國家?！叭€地一犋牛，老婆孩子熱炕頭”是對過去的小農(nóng)生產(chǎn)的形象寫照。新中國在建立之后，就開始建立了東方紅第一拖拉機廠。以后，農(nóng)業(yè)機械廠、化肥廠、農(nóng)藥廠等如雨后春筍般建立起來。在大集體時代，如果說拖拉機、收割機的使用還不普遍、還不配套的話，那么，在改革開放30余年后的今天，拖拉機、收割機、優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥就已經(jīng)普遍使用了，中國農(nóng)業(yè)基本上實現(xiàn)了機械化生產(chǎn)。
或許有人說，我國90%以上的農(nóng)戶還沒有自己的農(nóng)業(yè)機器，所以，還不能說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已實現(xiàn)機械化，他們所據(jù)有的生產(chǎn)力還是非常低的。
但是，由于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊情況，我們不能根據(jù)農(nóng)戶占有的農(nóng)業(yè)機械的比重來斷定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。因為單個農(nóng)民所有的土地太少，有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民在自己土地上的使用率非常之低，這就使有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民把為其他農(nóng)戶耕作作為主要任務(wù)，因而也使沒有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶都使用農(nóng)業(yè)機器耕作。因而，除去條件惡劣，不適宜使用農(nóng)業(yè)機器的地區(qū)，大部分可以使用的土地都使用了。農(nóng)民自己沒有，就雇用他人的農(nóng)業(yè)機器使用。所以，可以說，中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力是拖拉機耕種、收割機收割、用化肥施加肥料、用農(nóng)藥消滅害蟲的生產(chǎn)力。
我們只假定，一個農(nóng)民，開一臺收割機一天可以收割50畝莊稼，開一臺拖拉機，在一天也可以耕50畝土地。在10天收割500畝莊稼之后，再用10天時間，就可以把這500土地耕一遍。那么，剩下的10天時間可以作一些其他的工作，如平整土地、扒畦播種等。其他的事情如中耕、除草、滅害蟲，甚而灌溉等等，可以用2~3個月時間。這樣，每季耕種護理收割就是4個月左右的時間，完成全部任務(wù)。一年兩次種植，輪番作業(yè)，500畝土地，用8個月的勞動時間可以完成。
根據(jù)北方的情況，種一畝地，所需要種子在秋季種麥時要多一些，在夏季種秋時要少一些，平均每畝按25元算，兩季需要50元左右。所施用的化肥每畝地每季需要一百多元，兩季按250元。每季每畝使用農(nóng)藥，滅草齊等約為50元，兩季共100元。這樣，兩季共需投入種子、化肥，農(nóng)藥等共計為50元+250元+100元=400元。我們再拿出80元予付澆地灌溉以及集體提留的開支。這樣，一畝地在一年兩季的耕作中共計投入480元左右。
在這樣的生產(chǎn)力下，每畝地的收獲就大大提高了。在南方，水稻高產(chǎn)，每畝每季可收水稻在1000斤以上。在北方，現(xiàn)在每畝收小麥也可達到1000斤左右。我們算的低一點，按每畝麥子收800斤計算。如果是大米，價格比較高，可以達到0.8元以上。但我們不按大米算，按北方的小麥和玉米的價格計。在有些時候，玉米每斤的價格不低于小麥的價格。我們折中算，均按每斤0.6元計，那么，每畝季可收獲800斤糧食，這樣，0.6元x800=480元。
這樣，我們在一年的耕作中怡好投入了一季收獲的糧食的價值。剩下了一季收獲的糧食為整整一年耕作的純收入，正好也是0.6元x800=480元。一個農(nóng)民，一年的純收入是480元x500=240000元=24萬元。
在這樣的情況下，農(nóng)民能貧窮嗎？
但是，我國人均土地占有量在1.5畝。在一般情況下，一個農(nóng)戶5口人，占有土地的總數(shù)就是1.5畝x5=7.5畝。這只是平均數(shù)。大多數(shù)地區(qū)只有一畝土地甚至只有5分土地。這樣一個5口之家就只有5畝地或2.5畝土地。如果每畝收入480元，這三類不同的5口之家的總收入，依次為3600元、2400元、1200元。
農(nóng)民在收割、耕種時，_季得用1個月的時間。一年耕種、收割兩季，就需要用去兩個月的時間。這里，7畝和5畝土地沒有多大差別。因為他們自己并不實際進行收割、耕種的操作，只是在進行查看莊稼成熟與否以及購買種子、化肥、農(nóng)藥等方面的事情，所需要的次數(shù)是相同的。但在實際上，這種勞動完全可以不要。在種500畝土地的農(nóng)民那里，都是供應(yīng)商直接送去的，并且由于數(shù)量大，所以價格也低。其余就是尋找、等待、侍侯有拖拉機、收割機的農(nóng)民為自己耕種收割的非耕作空忙。農(nóng)民用兩個月的忙碌完成了請有農(nóng)機的農(nóng)民為自己一年兩季的耕作。
有拖拉機、收割機的農(nóng)民為他干了多長時間昵？如果我們按拖拉機每小時耕種5畝土地，收割機每小時收割5畝莊稼算，那么，給有7.5畝土地的農(nóng)民收割了1.5小時時間的莊稼，耕種了1.5小時時間的地，共3小時的時間，兩季6小時；給有5畝土地的農(nóng)民收割了1個小時時間，耕種了1個小時時間，共2個小時時間，兩季4小時；給有2.5畝土地的農(nóng)民收割了0.5個小時時間，耕種了0.5個小時，共1個小時間，兩季2小時。收割一畝小麥和耕一畝地都需30元至35元。我們按30元計，每畝一季需付出30元+30元=60元，一年兩季，就要付出60元x2=120元。這樣，有7.5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出900元；有5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出600元；有2.5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出300元。
農(nóng)民耕種的土地太少，所以不能用賣糧的錢來付這筆費用，只有靠打工。在一般情況下，每月除去住宿吃飯能余下300元。如果按這樣算，那么，900元就需要打工3個月，600元需要2個月，300元需要1個月。這樣算起來，加上耕種收割所忙碌的2個月，種7.5畝土地的農(nóng)戶用了2個月+3個月=5個月的勞動完成了一年兩季的農(nóng)業(yè)耕作任務(wù)，實際是用5個月勞動進行了6個小時的農(nóng)業(yè)勞動；種5畝土地的農(nóng)戶用了2個月+2個月=4個月的勞動進行了一年兩季的農(nóng)業(yè)耕作，實際上是用4個月的勞動完成了4小時的農(nóng)業(yè)勞動；而種2.5畝土地的農(nóng)戶則是用2個月+1個月=3個月的勞動完成了2個小時的農(nóng)耕勞動。這種勞動的實際效率是非常低的?？梢哉f，只在1%左右。種7.5畝土地的農(nóng)戶的勞動效率最高，收入是3600元+5個月=720元/月；種5畝土地的農(nóng)戶的勞動效率次之，是2400元+4個月=600元/月；而種2.5畝土地的農(nóng)戶的勞動效率最低，是1200元+3個月=400元/月。從平均的角度來看，農(nóng)民當前的實際收入只是他們使用的生產(chǎn)力應(yīng)該得到的收入的1%左右。如果按全年普及，月收入則更少。不足人均1.5畝土地的5口之家或者沒有5口人的農(nóng)民之家的收入就更加少了。這樣，農(nóng)民的生活就不能不貧苦。
由于農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的實際收入太少，不足于順利進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和滿足自己的基本生活需要，所以不能不依靠出去打工取得收入來彌補不足部分；另_方面，打工的工資雖然比起在工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等就業(yè)的非農(nóng)業(yè)人口要低許多倍，但是，比起進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入要高得多，所以，有的農(nóng)民就寧愿拋荒土地也要去打工。但是，不是因為農(nóng)民文化和技術(shù)的缺失（而這個方面只能是一個次要的原因)，主要原因是由于他們剛剛進入城市并且是一個在城市中沒有可靠的地方立足的人，他們必須盡快找到工作才可以在城市中生活下去（雖然說只是城市需要他們作為勞動的后備補充力量才能夠暫時在城市中存在，如果不是如此，他們是不能在城市中立足的),所以，他們和用人者比起來就更加不對等，再加上他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入太少，工資的底線要求太低，這些條件決定了他們打工收入(工資非常低下。他們雖然收入不高，還得從中付出住房費（由于他們大量涌入城市，城市的房租也飛漲了、城市暫住費(名曰辦暫住證成本費或者手續(xù)費）、交通花費等等，能夠剩下的就更加少了。當然，他們也可以不去打工，而是搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營、搞特產(chǎn)種植等等。一方面，雖然在這方面種類不少，但是，比起9.3億農(nóng)民來說，就顯得特別的少了。所以，競爭激烈，很難長久贏利而不虧損。在全體農(nóng)民都只有3~5畝土地的情況下，就非常容易因為搞特產(chǎn)種植、多種經(jīng)營激發(fā)糧食安全問題。另一方面，由于農(nóng)民資金少，還有幾畝土地必須照料，不能池有不敢的因素)專營，所以成本高、收入低。因此，雖然農(nóng)民進城打工、搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營、搞特產(chǎn)種植等在順利的情況下，比不搞要好，但是，正是他們的這種“半抱琵琶半掩面”的不能專營的處境，使得他們的收入非常低下，他們非常貧窮。
農(nóng)民有“業(yè)”嗎？有。但是，他們的“業(yè)”太少了，不能滿足他們勞動的需要。所以人們不把農(nóng)民的勞動看作工作，看作職業(yè)，因而他們的勞動沒有高低，沒有區(qū)別，也沒有人考慮他們的職稱。因為“不”需要。農(nóng)業(yè)是“業(yè)”嗎？是也不是，鬧不清楚。沒有人把去進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看作就業(yè)，但是，還是把沒有“業(yè)”可從的或者已經(jīng)失去“從業(yè)”資格的人塞到農(nóng)業(yè)上來，或者用以后的好工作、高收入作為籌碼吸引人們暫時到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。農(nóng)民永遠不會失業(yè)，盡管農(nóng)業(yè)只是滿足了農(nóng)民1%左右的勞動需要。農(nóng)業(yè)有科學(xué)嗎洧。但是，是硬塞進去的，所以，它在不科學(xué)中旋轉(zhuǎn)。特別是在農(nóng)業(yè)中缺少了經(jīng)濟科學(xué)，使資金浪費了生命，難以變成生龍活虎的資本，因而也枉費了勞動，使勞動的效率非常低。農(nóng)民就是在這樣的幾乎是冰冷的沒有生氣的一潭死水中拼命掙扎，爭取生存的契機，越來越同現(xiàn)代化拉開了距離，被邊緣化，成為本來不應(yīng)該貧窮的貧窮人。
通過以上分析，我們認為，中國確實存在著“三農(nóng)”但是，不存在什么“三農(nóng)”問題。當然，如果我們細致地去考察，在“三農(nóng)”中，不只是“農(nóng)民”存在著貧窮問題，“農(nóng)業(yè)”也存在著發(fā)展問題，或者說存在著趕上發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的問題；而“農(nóng)村”昵，雖然貧窮可以說和“農(nóng)民”的貧窮是統(tǒng)一的，但是，不是還存在諸如民主問題、社會和諧問題、文化教育問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題，優(yōu)化環(huán)境問題等等問題嗎？為什么說不存在“三農(nóng)”問題昵？事實雖然如此，但是，我們認為，關(guān)于“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村”問題，是和其他許許多多方面的問題一樣，不是應(yīng)該提到重要地位必須下大力氣作為非常重要的亟待解決問題。就象城市，難道我們不能總結(jié)出諸如城市建設(shè)、城市市民收入等等幾個城市問題嗎？但是，這些問題，是日常的需要解決的正常工作問題，不是國家發(fā)展的當前最為有重大影響的問題，所以，我們沒有像提出“三農(nóng)”問題那樣提出“x城市”問題、“x文化”問題，“x工業(yè)”問題、“x服務(wù)業(yè)”問題、x等等其他問題。況且，在分析中我們也可以知道，即使“農(nóng)村”“農(nóng)業(yè)”真正存在了非常嚴重的問題，也是“農(nóng)民太窮”引起的。例如醫(yī)療問題吧，如果農(nóng)民的收入和市民的收入一樣，那么，問題還會有那么嚴重嗎？雖然說，我們在醫(yī)療問題上需要盡可能多給農(nóng)民以幫助，但是，是解決不了根本問題的。要解決根本問題只有提高農(nóng)民收入一個辦法。所以，“三農(nóng)”問題歸結(jié)起來只是一個問題，就是“農(nóng)民太窮”的問題。其實，在我們的分析中可以看到，“農(nóng)民太窮”只是問題的表象，而不是問題的原因，根本的原因只是農(nóng)民太多了。解決農(nóng)民貧窮的辦法有許多個，但是，我們的救濟、反哺、免稅、普惠等等只能或多或少地緩和一下農(nóng)民的眼前困境，而不能從根本上解決問題。解決農(nóng)民和土地之間的關(guān)系問題才是最為根本的辦法。
把“三農(nóng)”和“三農(nóng)”問題等同起來，就含糊了事物的本來面目。使人們難以分清主次不能抓住重點，而把人們的認識約定到邪路上去。在解決問題的時候，就會用錯力量，因而不是事半功倍而是事倍功半。“三農(nóng)”問題的提法使人們緊緊地把農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起，難以使農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的約束。如果我們只是提出“農(nóng)民”問題，就非常容易看到是農(nóng)民的經(jīng)濟貧窮問題，就非常容易看到農(nóng)民太多了，就會把解決農(nóng)民太多的問題放在第一位，從而抓住問題的要害，把主要力量放在問題的要害上，就能事半功倍而不是事倍功半，從而加速了解決“三農(nóng)”問題的進程。
提出“三農(nóng)”問題是有它的歷史意義的，是對“農(nóng)民”問題的初步認識。在解決這個問題的過程中，我們應(yīng)該對“三農(nóng)”問題有一個更加深刻的認識，以更加有利于解決“三農(nóng)”問題。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇十二
(一)市場風(fēng)險。指市場價格變動造成虧損的風(fēng)險。這里的市場格變動包括利率、匯率、股票、債券行情變動等。管理市場風(fēng)險，要的是要及時、準確地評估市場價值，隨后計算總敞口額度，嚴格交易程序，模擬在市場崩潰或流動性引發(fā)價格劇烈震蕩情況下交易者的承受能力，即所謂“壓力測試”。
(二)信用風(fēng)險。即交易合約的對方無力履行義務(wù)的風(fēng)險。與市場風(fēng)險一樣，控制信用風(fēng)險也是要測定和估算衍生商品的敞口頭寸，并使敞口頭寸與所確定的交易對方的信用額度相匹配，然后可以像傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)一樣，控制和減少風(fēng)險。
(三)流動性風(fēng)險。是指由于缺乏合約對手而無法在市場上找到出貨或平倉機會的風(fēng)險。一是市場業(yè)務(wù)量不足或無法獲得市場價格而造成的市場價格風(fēng)險;二是由于用戶流動資金不足出現(xiàn)合約到期時無法履行支付義務(wù)或無法在市場上出現(xiàn)逆勢時按要求追回保證金而造成的金流動風(fēng)險。對流動性風(fēng)險管理的有效措施是利用多元化投資組合來實現(xiàn)降低風(fēng)險。
(四)運作風(fēng)險。即人為因素或交易、清算系統(tǒng)故障而造成失誤蒙受虧損的風(fēng)險，它們本質(zhì)上均屬于管理問題。因此重點應(yīng)放在提高管理人員和業(yè)務(wù)操作人員素質(zhì)，提高計算機處理系統(tǒng)的效率，并在內(nèi)部管理上實行職責分開，以確保風(fēng)險處在可控制及可承受的范圍。
(五)法律風(fēng)險。指因合約在法律上的缺陷或無法履行導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險。在管理中，首先應(yīng)保證一批熟悉衍生金融工具的專家參與交易法規(guī)的制定。另外，應(yīng)盡量改善內(nèi)部風(fēng)險管理，增強交易透明度和披露要求，強化安全的結(jié)算制度以控制法律風(fēng)險。
(一)從衍生金融工具自身的特點來看,風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因是標的資產(chǎn)價格的波動性。因為標的資產(chǎn)的未來價格不僅受供求關(guān)系的影響,還受到政治環(huán)境、經(jīng)濟政策、投資者或消費者的心理預(yù)期以及人為操縱等眾多因素的影響。另外,合約雙力的信息披露存在很大的局限性,如有關(guān)會計處理方法、衍生產(chǎn)品真實質(zhì)量等重要信息通常未能在合約中得到充分披露,而合約雙力在合約執(zhí)行過程中的信息不對稱性也極易引發(fā)信用風(fēng)險。
(二)從宏觀層面上看,金融衍生工具風(fēng)險產(chǎn)生的原因之一在于制度根源,即金融體系的固有缺陷和金融衍生市場不完全有效在現(xiàn)實中則往往表現(xiàn)為國內(nèi)金融機構(gòu)的投機失敗和國際游資的肆意炒作引發(fā)。這些都會加重市場的不確定性和信息的不對稱性,扭曲資本價格。風(fēng)險產(chǎn)生的原因之二是實體經(jīng)濟金融虛擬化。金融體系中的儲蓄并非全部轉(zhuǎn)化為投資,而是一部分進入實體部門,轉(zhuǎn)化為實物投資,另一部分滯留在金融體系中,成為虛擬資本,并沒有實物資本與之相對應(yīng)。虛擬資本在追求價值增值運動過程中有脫離實體部門的趨勢,在特定的條件下會走向泡沫經(jīng)濟。而衍生金融工具正是金融虛擬性最強的虛擬資本。
(三)從微觀層面上看,風(fēng)險的產(chǎn)生主要與企業(yè)管理層的風(fēng)險偏好以及企業(yè)的內(nèi)部控制制度尤其是與企業(yè)的風(fēng)險管理機制是否健全和是否得到有效執(zhí)行有關(guān)。管理層的風(fēng)險偏好對衍生金融工具交易具有舉足輕重的影響。風(fēng)險愛好型管理層對于投機業(yè)務(wù)則躍躍欲試,很容易形成賭博心態(tài),從而給企業(yè)帶來巨大的風(fēng)險。
為完善企業(yè)金融衍生工具的風(fēng)險管理整體框架,形成會計視角風(fēng)險監(jiān)控體系的整合，筆者認為,企業(yè)的金融衍生工具業(yè)務(wù)會計視角的風(fēng)險監(jiān)控框架應(yīng)包含幾個方面：
(一)建立企業(yè)總體的衍生金融工具業(yè)務(wù)風(fēng)險管理戰(zhàn)略。企業(yè)衍生金融工具業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理總體戰(zhàn)略必須首先同會計控制技術(shù)的風(fēng)險量化、風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險的披露相結(jié)合,才能真正實現(xiàn)風(fēng)險管理體系的會計視角整合。會計視角的風(fēng)險管理首先必須識別不同品種金融衍生工具的風(fēng)險類型、量化某一時點的在風(fēng)險頭寸以及風(fēng)險調(diào)整后的損益。
(二)建立企業(yè)會計視角的風(fēng)險監(jiān)控業(yè)務(wù)流程。
會計視角風(fēng)險監(jiān)控業(yè)務(wù)流程是確保企業(yè)內(nèi)部的所有金融衍生工具風(fēng)險都在被有效管理的一系列活動。業(yè)務(wù)流程包含以下幾個程序:1.識別風(fēng)險。這是風(fēng)險管理過程中在會計視角下的定性分析部分,非常重要但常被企業(yè)忽視。2.風(fēng)險評估。通過風(fēng)險評估可以判斷企業(yè)的某項金融衍生工具交易、風(fēng)險管理戰(zhàn)略和避險業(yè)務(wù)從風(fēng)險調(diào)整的角度看是否相宜。3.規(guī)范企業(yè)金融衍生工具的業(yè)務(wù)操作規(guī)程。4.對風(fēng)險頭寸量化和控制。會計視角的風(fēng)險測量和控制是會計核算技術(shù)風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分。因為會計視角的風(fēng)險量化承擔著定量風(fēng)險和判斷風(fēng)險程度是否和設(shè)定的風(fēng)險偏好相適應(yīng),而會計視角的風(fēng)險監(jiān)控則是諸如設(shè)定權(quán)限和防止越權(quán)行為等措施的基礎(chǔ)。
1.明確內(nèi)控體系中的風(fēng)險信息傳輸系統(tǒng)規(guī)定經(jīng)辦人員進行衍生金融工具業(yè)務(wù)前應(yīng)提交的說明文件,特別是避險目的的衍生金融工具業(yè)務(wù),因經(jīng)濟實質(zhì)的避險交易不一定符合現(xiàn)行會計準則中規(guī)定的避險會計規(guī)范,為避免企業(yè)因無法適用避險會計從而使企業(yè)會計報表造成大幅度波動,應(yīng)向董事會風(fēng)險管理委員會提交被避險項目的相關(guān)資料及避險策略資料。
2.建立內(nèi)控體系中的風(fēng)險評估制度，明確會計人員應(yīng)承擔衍生金融工具業(yè)務(wù)避險有效性的后續(xù)評估職責。會計人員應(yīng)在會計期中或會計報表日向董事會的風(fēng)險管理委員會提交衍生金融工具風(fēng)險頭寸量化信息、公允價值計量的依據(jù)、特定金融衍生工具交易避險有效性的后續(xù)評估。財務(wù)部門還要將風(fēng)險頭寸按公允價值計量,并利用相關(guān)模型進行壓力試驗,進行整體綜合考慮。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇十三
本文對衍生金融工具的會計定義分類進行了歸納總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上對我國衍生金融工具會計的目前狀況進行了分析，通過分析進而對我國衍生金融工具會計處理的現(xiàn)有理由進行剖析，指出其在會計核算、披露等方面的缺陷，并基于目前狀況提出了理論深思和倡議。
摘要：《衍生金融工具會計》是上海金融學(xué)院會計學(xué)科發(fā)展進程中人才培養(yǎng)定位、特色專業(yè)設(shè)置、課程體系建設(shè)和師資隊伍成長的價值體現(xiàn)，是圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)目標，進行“應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型、國際化”(以下簡稱“三型一化”)會計人才培養(yǎng)的階段性建設(shè)內(nèi)容，在一定程度上決定著學(xué)校會計學(xué)科特色的未來，需要戰(zhàn)略視野，創(chuàng)新布局，凝練特色，并且要畢其功于一役、保質(zhì)保量地完成。
衍生金融工具的定義是隨著它的發(fā)展不斷變化的。根據(jù)國際上的慣例以及專家研究來看，衍生金融工具是一種金融工具或合約，它必須滿足以下三個特征：第一，要依照特定的變量的變動而發(fā)生價值變動。例如外匯匯率、利率指數(shù)和信用指數(shù)等。第二，對初始凈投資基本沒有要求，或者要求的初始凈投資遠小于其他類型的合約。第三，在未來某日進行結(jié)算?？偠灾?，衍生金融工具就是一種從傳統(tǒng)金融工具中衍生而出的，新型的金融工具。
我國引入衍生金融工具的時間較晚。自改革開放后，衍生金融工具才在我國逐漸興起。隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始運用衍生金融工具來達到其預(yù)防價格、匯率等風(fēng)險的目的，這使得衍生金融工具迅速發(fā)展起來。目前，我國股票市場和商業(yè)銀行都已得到很大進展，政府也在逐步調(diào)整市場體制要求，為發(fā)展衍生金融工具創(chuàng)造良好條件。
我國會計研究理論有關(guān)衍生金融工具會計的研究是伴隨著衍生金融工具的發(fā)展開始的。最初，企業(yè)和銀行界對衍生金融工具的應(yīng)用范圍較為狹小，使得衍生金融工具會計的研究并沒有成為主流和焦點。但隨著經(jīng)濟發(fā)展的要求以及國際上一些與未能及時披露衍生金融工具相關(guān)的破產(chǎn)事件的發(fā)生，衍生金融工具會計漸漸被重視起來。
(一)表內(nèi)核算與表外核算不一致。
目前我國衍生金融工具交易在成交后一般采用表外記錄的方式，但還不能說所有的企業(yè)都已經(jīng)將衍生金融工具確認為一項資產(chǎn)或負債。目前還只有少數(shù)銀行能夠真正的把衍生金融工具當作金融資產(chǎn)或金融負債，然后進一步在表內(nèi)核算時建立相應(yīng)的核算體系，而我國大多數(shù)企業(yè)并沒有做到這一點。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的理由較多，最主要是因為完全在表內(nèi)進行對衍生金融工具的核算是對傳統(tǒng)會計觀念的一種沖擊，從而很多企業(yè)未能接受。而且衍生金融工具具有波動性大的特點，在表內(nèi)進行公允價值核算后得到的結(jié)果都會相應(yīng)的反映到損益表中去。如果衍生金融工具波動幅度較大，會嚴重影響企業(yè)的`損益表，這對于企業(yè)和商業(yè)銀行來說這都是不希望出現(xiàn)的情況。
(二)核算口徑不一致。
核算口徑不一致的理由有很多表現(xiàn)形式，最主要表現(xiàn)為企業(yè)核算基礎(chǔ)分類的不一致以及計量金額核算標準的差異。就比如說，在對于互換合約的處理理由上，有的銀行把互換合約作為獨立的基礎(chǔ)產(chǎn)品進行核算，而有的銀行則把互換合約理解成為遠期合約的組合。再比如說，在對利率互換合約的處理上，有些企業(yè)是按照利率互換合約的名義本金金額進行核算，也有些企業(yè)按照利率互換合約交易雙方交換利息的金額來進行核算。這都是由于核算口徑不一致造成的，而這個理由將進一步影響衍生金融工具會計處理的準確性和可比性。
(三)交易性質(zhì)的認定不同。
在衍生金融工具的會計處理過程中，對交易性質(zhì)的認定不同也會導(dǎo)致會計核算之間的差異。比如說，在會計核算時，有的企業(yè)沒有對處于中介作用和進行自營的衍生金融工具進行區(qū)分，而是簡單的將衍生金融工具分類為遠期、期權(quán)、期貨等，并以此來進行相關(guān)賬務(wù)處理?？捎钟械钠髽I(yè)則對起中介作用和自營作用的衍生金融工具在會計核算上進行了區(qū)分，二者會計核算上的處理不同就導(dǎo)致了會計核算的差距。所以，對于交易性質(zhì)的認定差異會對衍生及金融工具的會計處理造成影響，從而使得各企業(yè)的報表和披露的內(nèi)容缺乏可比性，進而影響投資者的判斷。
目前，衍生金融工具在我國的發(fā)展仍是一個初期階段，所以必須盡快健全衍生金融工具準則。在建立衍生金融工具準則過程中，一方面要向國外衍生金融工具會計的優(yōu)秀方面進行學(xué)習(xí)，充分借鑒經(jīng)驗;另一方面還應(yīng)與我國的企業(yè)風(fēng)險管理水平相適應(yīng)。這就要求在健全衍生金融工具的過程中，結(jié)合國情吸收經(jīng)驗來做出決策。首先，應(yīng)在會計上對衍生金融工具的核算科目進行統(tǒng)一。如果各個企業(yè)或銀行的衍生金融工具會計核算做法不一致，就會影響不同銀行會計信息的可比性。所以，必須加快統(tǒng)一衍生金融工具會計科目以及核算策略的進程，為準則推行奠定基礎(chǔ)。其次，還積極監(jiān)督和檢查衍生金融工具的會計核算，避開商業(yè)銀行對其進行操縱，并針對發(fā)現(xiàn)的理由及時完善會計準則等。
(二)建立活躍的市場體制。
衍生金融工具的公允價值計量中所存在的種種缺陷，其實與市場是息息相關(guān)的。由于我國的市場體制尚處于一個初級發(fā)展階段，并不具備成熟的要素市場以及完善的市場價格機制，使得公允價值并不能發(fā)揮它應(yīng)有的作用，甚至淪為一些企業(yè)操縱利潤的工具。因此，我們必須要建立起一個活躍的市場體制，不斷地完善要素市場，健全市場價格機制，使市場機制與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。這樣，會計人員就能夠通過市場條件獲取各種具體的計量屬性形式，進而對公允價值能進行良好的定義，使公允價值計量能更有效地推廣。
(三)對衍生金融業(yè)務(wù)會計核算科目進行規(guī)范。
目前，我國的各個企業(yè)和銀行關(guān)于衍生金融業(yè)務(wù)的相關(guān)會計核算思路并不相同，會計處理的策略也是相差甚遠，這就大大地影響了不同企業(yè)之間會計信息的可比性。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇一
在數(shù)據(jù)井噴的時代背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)處理信息數(shù)據(jù)又快又準確，并且涉足生活中的方方面面，不受時間和空間的限制。結(jié)合現(xiàn)在政府最重視的“三農(nóng)”問題，可以考慮利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，加強“三農(nóng)”建設(shè)，運用新思路、新技術(shù)去解決“三農(nóng)”問題，為國家更好更快地發(fā)展提供新的契機?；诖?，結(jié)合大數(shù)據(jù)處理技術(shù)以及現(xiàn)在國家重視的“三農(nóng)”問題，提出新的建設(shè)方法，讓“三農(nóng)”問題在大數(shù)據(jù)的背景下得到解決。
20世紀90年代，互聯(lián)網(wǎng)開始興起，我國也抓住這次發(fā)展的機會，于20xx年初開始與國際接軌，逐漸加入到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大軍中。經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè)，我國也在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得了一些進展。目前，全球范圍內(nèi)已經(jīng)開始從互聯(lián)網(wǎng)時代進入大數(shù)據(jù)時代。在新的時代背景下，我國更要牢牢抓住這次機遇，爭取將大數(shù)據(jù)技術(shù)運用在生活的各個方面，尤其是“三農(nóng)”建設(shè)?，F(xiàn)在是實現(xiàn)全面小康的重要階段，做好與“三農(nóng)”相關(guān)的答卷顯得尤為重要。在這個關(guān)鍵的時間節(jié)點，正好可以利用大數(shù)據(jù)來解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全面小康。
顧名思義，大數(shù)據(jù)就是海量數(shù)據(jù)的意思。在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺中，數(shù)據(jù)傳輸變得越來越快捷并更加方便，吸引越來越多的用戶利用這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和計算。這些數(shù)據(jù)基本都可以共享，極大地方便了用戶查閱相關(guān)的信息，從而加強了人們對于數(shù)據(jù)接收的程度。越多的數(shù)據(jù)聚集在一起，就越容易分析出其中潛在的規(guī)律，所以，越來越多的人利用這些數(shù)據(jù)計算進行與自己行業(yè)相關(guān)的分析，并提升自己的競爭力。大數(shù)據(jù)的使用在國際上得到了越來越多的認可，如《自然》《科學(xué)》等國際知名大雜志近年來也在一直報道相關(guān)方面的研究成果。
“三農(nóng)”問題是我國重視的問題之一，連續(xù)幾年的中央一號文件都是關(guān)于“三農(nóng)”問題的，并且現(xiàn)在正處于全面建設(shè)小康社會的收尾階段，“三農(nóng)”問題就顯得更加重要?！叭r(nóng)”問題主要集中在農(nóng)村，屬于管理困難的地區(qū)，希望利用新的思路和新的技術(shù)，能夠解決“三農(nóng)”發(fā)展過程中的一些問題[1]。
2.1對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫助。
對于“三農(nóng)”建設(shè)而言，最大的基礎(chǔ)就是“農(nóng)”字。不論是農(nóng)民還是農(nóng)作物，這些都是構(gòu)成“三農(nóng)”的重要組成部分。過去農(nóng)民經(jīng)常靠天吃飯，收成都取決于天氣的影響，這樣的模式受外部因素限制太多，難以保證農(nóng)民的正常生活以及收入。利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，可以精確地對于某一區(qū)域的天氣數(shù)據(jù)進行預(yù)測，如降雨量、氣溫、日照強度等與農(nóng)作物生長息息相關(guān)的數(shù)據(jù)。通過長時間的數(shù)據(jù)對比以及預(yù)測，大數(shù)據(jù)能夠幫助農(nóng)民估計今后一年的氣候條件，例如預(yù)測降水可能較少，那么就可以幫助農(nóng)民提前做好準備，通知水庫做好蓄水準備、提前儲水等措施，保證農(nóng)作物在生長的時候有充足的水分[2]。通過這樣的干預(yù)措施，就可以保證在整年的種植工作中，幫助農(nóng)民穩(wěn)定農(nóng)作物的產(chǎn)量，減少外界因素對于收成的影響，切實增加農(nóng)民收入。
為了進一步利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，可以利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的對比結(jié)果來選擇該地區(qū)將來種植業(yè)的發(fā)展方向。比如，某地區(qū)長期都是種植香蕉，但根據(jù)大數(shù)據(jù)比對的結(jié)果，該地區(qū)的氣候條件以及地理條件更加適合種植蜜柚。經(jīng)過計算，改種蜜柚之后農(nóng)民收入能夠增加30%，通過這樣的調(diào)整，可讓農(nóng)民的收益達到最大化，也讓整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加合理、均衡。
2.2對于農(nóng)村貿(mào)易的幫助。
十幾年前，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易還未興起，全國還是以實體經(jīng)濟為主。而現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易已經(jīng)風(fēng)生水起，每年線上貿(mào)易的總額在不斷增長。但是，這樣的貿(mào)易模式在農(nóng)村等偏遠地區(qū)仍有較大的發(fā)展空間[3]。農(nóng)村貿(mào)易存在最大的問題就是知名度不足，銷路不暢或者農(nóng)產(chǎn)品被收購商壓價，導(dǎo)致農(nóng)民收入低，付出與收入不成正比。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以分析當?shù)氐母鞣N農(nóng)產(chǎn)品的價格以及銷量數(shù)據(jù)，再與全國各地的相應(yīng)數(shù)據(jù)進行對比，分析出哪一類農(nóng)產(chǎn)品在哪里最好賣，在哪里價錢最高等，通過這樣的分析，能夠直接精準地找到利潤最高的地區(qū)進行銷售。同時，利用大數(shù)據(jù)的傳播性與快捷性，能夠很快地打出農(nóng)產(chǎn)品的知名度，力爭做到以品牌帶動銷量的效果。
2.3對于農(nóng)村精神文明等建設(shè)的幫助。
僅在產(chǎn)業(yè)上對農(nóng)民進行幫扶還是不夠的，“三農(nóng)”建設(shè)也同樣關(guān)心農(nóng)村文化等方面的情況。在農(nóng)村精神文明等方面的建設(shè)上，以往經(jīng)常采用組織活動以及文藝匯演下村等方式，沒有切實地考慮到農(nóng)民實際需求。利用大數(shù)據(jù)平臺，可以開發(fā)相關(guān)的軟件，針對農(nóng)民最關(guān)心的問題，利用各種不同的形式體現(xiàn)出來。例如，可以在手機app上進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣講教育，讓農(nóng)民在農(nóng)閑時可以提升自己的種植技術(shù)；也可以在app上開發(fā)娛樂版塊，將各種演出的視頻放在軟件里，讓農(nóng)民挑選自己喜歡的類型，豐富農(nóng)民的精神生活。
雖然大數(shù)據(jù)應(yīng)用在“三農(nóng)”建設(shè)上有諸多好處，但在實際推廣過程中還是面臨著許多困難的。例如，農(nóng)民對于大數(shù)據(jù)處理結(jié)果的不信任，長久以來都是種香蕉，突然讓農(nóng)民改種蜜柚，這對于農(nóng)民而言風(fēng)險太大。原來種植香蕉可能收入不高，但種了蜜柚之后也不能保證他們的收入一定增長。并且，農(nóng)民的文化水平普遍較低，不能很好地操作相關(guān)app，導(dǎo)致實際使用效果大打折扣[4]。解決這些問題的最根本辦法就是基層工作人員要細心地開導(dǎo)農(nóng)民，并且做好相關(guān)材料以及數(shù)據(jù)的說明，用實打?qū)嵉臄?shù)據(jù)來說服農(nóng)民，并且手把手教會農(nóng)民使用相關(guān)的大數(shù)據(jù)app，這樣才能從根本上解決大數(shù)據(jù)與“三農(nóng)”實際結(jié)合的問題。
我國的農(nóng)村面積大，涉及的人口也多，但經(jīng)濟發(fā)展卻還是處于相對落后的狀態(tài)。如何提高農(nóng)民的生活水平是國家重視的問題，所以，國家在不斷強調(diào)“三農(nóng)”問題的重要性，也有越來越多的人投身到“三農(nóng)”建設(shè)中。其中大部分人都應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析農(nóng)村現(xiàn)狀，然后進行規(guī)劃和開發(fā)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以很快地發(fā)現(xiàn)問題并且快速地解決問題。相信在不久的將來，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠很好地解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全面小康。
[1]尹驍，王明宇。大數(shù)據(jù)時代下三農(nóng)問題新思路的探討與分析[j]。電子商務(wù)，20xx（8）：1-2.
[2]魯齊建，沈浩儒，曹玲玲?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+城鎮(zhèn)化建設(shè)”促進農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展[j]。時代金融，20xx（30）：69，79.
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇二
主題語：房地產(chǎn)是房產(chǎn)和地產(chǎn)的統(tǒng)稱，房地產(chǎn)也是兩個基本形式的不動產(chǎn)。在我國的物權(quán)法未出臺的現(xiàn)行民法制度的法律狀態(tài)之下，房地產(chǎn)法律關(guān)系，通常是指房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)法律關(guān)系?；诜课莺屯恋氐牟荒芤苿有?，故房地產(chǎn)抵押也具有不可分離的特性，而實際在房地產(chǎn)抵押設(shè)定過程與所產(chǎn)生法律后果中存在著若干法律問題。
前面的話。
房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔保的行為。房地產(chǎn)屬于不動產(chǎn)，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)時，需依法履行抵押登記的法律行為，因此，房地產(chǎn)的抵押擔保方式在現(xiàn)實生活中也極為普遍，隨之而來產(chǎn)生的抵押糾紛也相當多。對于抵押設(shè)定所生產(chǎn)的諸多法律關(guān)系與之對應(yīng)的法律后果，所映射出的我國現(xiàn)行法律的相關(guān)問題，以及糾紛的避免與處理也必須充分重視與研究。
這里討論的是房產(chǎn)與地產(chǎn)抵押時所具有的共性法律原則，及其主要相關(guān)的問題。
1、房與地的相依性原則：
在房地產(chǎn)開發(fā)中，土地使用者都是因自己所有或者使用的房屋才獲得利用房屋范圍內(nèi)土地，離開了土地的建筑物（及其附著物）只能是空中樓閣。因此，房屋產(chǎn)權(quán)的取得，必須建立在已經(jīng)依法取得土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上。抵押人對自己的房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)中的任一種權(quán)利的處分，往往會涉及到另一種權(quán)利的變動。
正是由于土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間存在著這樣的依附與相依關(guān)系，我國法律、法規(guī)對單獨以房屋或土地使用權(quán)抵押的行為，一向采取“房隨地走”和“地隨房走”的雙向原則，并一直規(guī)定為：“土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物，其他附著物隨之抵押。土地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押?！钡诜康禺a(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的實際抵押設(shè)定中，將房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)分別進行抵押的行為比比皆是，不論是開發(fā)商、債權(quán)人、還是房地產(chǎn)行政管理機關(guān)、國土資源管理機關(guān)均對此行為“認同”，他們并不認為這樣的行為是對“房隨地走”和“地隨房走”原則相悖，而是理所當然而為之。違背了土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間存在的相依關(guān)系原則，違反了法律、法規(guī)的規(guī)定的抵押行為顯然是無效行為。
在實際中，對房屋產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)分離設(shè)定抵押的行為一般表現(xiàn)為兩種形式：一是，將房地產(chǎn)因不同的債務(wù)需要分別設(shè)置兩個獨立的抵押，此時的抵押設(shè)定可能是同時設(shè)定，也可能是分期設(shè)定。所設(shè)定的抵押權(quán)人可能是同一的，也可能是兩個抵押權(quán)人。二是，根據(jù)一項債務(wù)需要，同時將房屋產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)分別抵押給兩個以上的債權(quán)人。這種違背土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間存在的相依關(guān)系的抵押行為之所以在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中大量生產(chǎn)，其原因雖與抵押人、抵押權(quán)人的內(nèi)心動機分不開，而我國土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記機關(guān)設(shè)置分離是其根本原因所在。
應(yīng)當注意的是：根據(jù)“房隨地走”和“地隨房走”這一相依關(guān)系原則，在抵押當事人對房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)抵押中的一種權(quán)利的處分時，即撤銷抵押以及撤銷抵押登記時，另一種權(quán)利的抵押也將隨之撤銷。
2、抵押權(quán)與房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓之間的法律原則：
我國《擔保法》第四十九條規(guī)定：
抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的，應(yīng)當通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況；抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無效。
轉(zhuǎn)讓抵押物的價款明顯低于其價值的，抵押權(quán)人可以要求抵押人提供相應(yīng)的擔保；抵押人不提供的，不得轉(zhuǎn)讓抵押物。
抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物所得的價款，應(yīng)當向抵押權(quán)人提前清償所擔保的債權(quán)或者向與抵押權(quán)人約定的第三人提存。超過債權(quán)數(shù)額的部分，歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。
因此，受讓（購買）抵押房地產(chǎn)一定要謹慎和仔細審查，以避免得到的是無效轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)。
3、法定抵押登記擔保期限的原則：
《擔保法》公布施行快十年了，擔保抵押設(shè)定的當事人現(xiàn)已完全接受與認同了“抵押不登記無效”的我國法律實行的強制登記制度。但對于登記擔保期限仍沒有明確的認識。本身對于“抵押當事人能否自行約定抵押期限”這一問題，在法律上沒有明確的規(guī)定，在學(xué)理上也存在多種不同的理論觀點，一種觀點認為：抵押合同當事人自行約定的抵押期限是有效的。因為盡管抵押權(quán)為物權(quán)，但是抵押合同仍然可以適用合同法的合同自由原則，應(yīng)貫徹尊重當事人的自主、自愿的原則。如果當事人約定了抵押期限，視為抵押權(quán)人接受了對抵押權(quán)的期限限制，抵押權(quán)人只能在該期限內(nèi)實現(xiàn)抵押權(quán)，更何況我國法律并未明令禁止當事人自行約定抵押期限的行為，所以這種約定并不違反強制性法律規(guī)定，應(yīng)當是合法有效的。盡管物權(quán)中的所有權(quán)具有無期限性，但并不排除其他物權(quán)的有期限性，以所謂物權(quán)的無期限性作為拒絕承認抵押權(quán)的期限的理由是不成立的。也有學(xué)者認為，我國《擔保法》第25條明確規(guī)定：“一般保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期滿之日起6個月?！奔热环稍试S保證合同的當事人約定保證期限，而且在當事人未約定的情況下，應(yīng)當適用法定期限，那么也應(yīng)當允許抵押合同當事人在抵押合同中約定抵押期限。另一種觀點則認為，抵押合同是附屬于主合同的從合同，如果主合同未能得到清償，主合同并未終止，主債權(quán)人的債權(quán)仍然是有效的，這樣附屬于主債權(quán)的抵押權(quán)也仍然有效，抵押權(quán)人仍然有權(quán)向抵押人主張權(quán)利，而抵押人不能被免除擔保責任。因為抵押權(quán)在本質(zhì)上屬于物權(quán)，并從屬于主債權(quán)，只要主債權(quán)存在，抵押權(quán)也就同時存在。也有人認為，當事人約定抵押期限實際上是約定免責條款，這種免責條款的約定，目的在于限制和免除抵押人的擔保責任，所以這種約定應(yīng)當是無效的。最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋》實質(zhì)上是接受了最后一種觀點。
但是，最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋》第十二條第一款規(guī)定：當事人約定的或者登記部門要求登記的擔保期間，對擔保物權(quán)的存續(xù)不具有法律約束力。也就是說，擔保期限只有法律規(guī)定，不允許當事人約定。也不允許登記機關(guān)規(guī)定。
4、房地產(chǎn)抵押糾紛民事訴訟與行政訴訟的適用原則：
房地產(chǎn)抵押行為一般會經(jīng)歷簽訂抵押合同和進行抵押登記兩個程序，而在抵押設(shè)定成立后，房屋與土地均要使用或處分，隨之便產(chǎn)生若干因抵押所致的諸多法律關(guān)系與法律糾紛，由于簽訂抵押合同是民事法律行為，而抵押登記，作為抵押當事人只是一個抵押生效所必須履行的一個法律手續(xù)，而對于登記機關(guān)卻是一個具體的行政行為，即抵押設(shè)定的公示。出現(xiàn)涉及抵押的效力這樣的糾紛，抵押當事人便會遇到應(yīng)采用民事訴訟還是行政訴訟來處理這樣一個問題。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（1992年11月25日法發(fā)[1992]38號）“一、凡公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因房地產(chǎn)方面的權(quán)益發(fā)生爭執(zhí)而提起的民事訴訟，由訟爭的房地產(chǎn)所在地人民法院的民事審判庭依法受理。二、公民、法人和其他組織對人民政府或者其主管部門就有關(guān)土地的所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的處理決定不服，或?qū)θ嗣裾蛘咂渲鞴懿块T就房地產(chǎn)問題作出的行政處罰決定不服，依法向人民法院提起的行政訴訟，由房地產(chǎn)所在地人民法院的行政審判庭依法受理?！币?guī)定的原則，對于民事權(quán)益的糾紛應(yīng)提起民事訴訟，而涉及行政機關(guān)的具體行政行為的應(yīng)當提起行政訴訟。
對于抵押而產(chǎn)生民事權(quán)利糾紛與抵押登記行為混合在一起的糾紛，例如當事人認為某項抵押因侵權(quán)行為而導(dǎo)致抵押行為無效，而通過民事訴訟雖可認定抵押行為無效而人民法院民事判決卻無法解決抵押登記行為的撤銷與否，是提起民事訴訟，還是行政訴訟，這要根據(jù)案件性質(zhì)，如何合法、有效解除無效民事行為的法律妨礙來確定。一般原則是先民事后行政的原則加以處理，即先提起民事訴訟確認抵押行為無效、再提起行政訴訟撤銷抵押登記行為。
需要指出的是，（1）、如果抵押行為無效，而抵押登記行為合法。而人民法院作出的認定抵押有效與否的判決的效力卻無法作用于所作抵押登記具體行政行為的登記機關(guān)，登記機關(guān)不是該民事訴訟的當事人，自然其民事判決不對該登記機關(guān)具有約束力。因此，如先民事后行政訴訟，原告將承擔因登記行為本身合法而導(dǎo)致當事人提起行政訴訟敗訴的風(fēng)險。（2）、有人認為，登記機關(guān)的抵押登記僅僅是依據(jù)抵押當事人提交的登記資料，履行其法律賦予的職能，而不是其作出的對行政相對人所作出的具有約束力的行政行為，因此不能對登記機關(guān)提起對抵押登記行為的行政訴訟。對于這兩種情形，我國法律、司法解釋均沒有相應(yīng)的規(guī)定，在審判實踐中，這雖然是一個不易引起注意的實際問題，但一旦遭遇將十分棘手，這不能不說是我國訴訟法律制度中的一個尚未解決的審判實踐問題。
應(yīng)當說，第（2）種情形，實際可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第一條規(guī)定加以解決：
“公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。
公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：
（一）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；
（二）公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；
（三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；
（四）不具有強制力的行政指導(dǎo)行為；
（五）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；
（六）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為?！?。
理由：1）、可以認為最高人民法院的該部司法解釋實際上將可以提起行政訴訟的具體行政行為的范圍在《行政訴訟法》基礎(chǔ)上進行了擴展，擴展為“具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行政行為”，但仍不包括抽象行政行為。2）、抵押登記行為是抵押產(chǎn)生法律效力的法律程序與生效要件，其的存在必然對抵押當事人（公民、法人或者其他組織）權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響，因此，根據(jù)該條第二款第（六）項規(guī)定，可以對抵押登記機關(guān)提起行政訴訟。
5、抵押物的特定化登記原則：
對于房地產(chǎn)抵押登記，不少的抵押人與抵押權(quán)人均忽視這一原則。對于商品房開發(fā)中的房屋所有權(quán)獲得，一般是房屋產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)在符合法定條件、房屋竣工驗收后并由開發(fā)商履行相應(yīng)的必備法定手續(xù)的條件下，按照房屋建筑的獨立體（幢、棟、樓，即在建筑施工前、開發(fā)立項報建時已核定的房屋單位）發(fā)給開發(fā)商該幢建筑物的房屋所有權(quán)證，即俗稱的“大產(chǎn)權(quán)”。在一個開發(fā)項目往往有若干個房屋“大產(chǎn)權(quán)證”。在設(shè)定抵押時，抵押人與抵押權(quán)人往往直接將一個或數(shù)個“大產(chǎn)權(quán)證”進行抵押與登記，而未將其按商品房的實際套為單位進行細化，即未特定化，這樣的抵押登記是無效的。
「問題」而對于土地使用權(quán)證，往往是按規(guī)劃、征地、土地出讓的項目由國土資源行政機關(guān)核發(fā)給一個土地使用權(quán)證。而土地使用權(quán)不具有同房屋所有權(quán)證那樣的可分性，這就帶來了一個與抵押物登記特定化的實際困難，這必然引出一個“土地使用權(quán)的某一部分能否設(shè)定抵押問題”。抵押時一般只能將這唯一的土地使用權(quán)證一次全部進行抵押登記，即使當事人不想這樣做，但也無法實現(xiàn)。從民法上來看，抵押權(quán)乃是價值權(quán)，因此抵押物必須具有獨立的價值并可以轉(zhuǎn)讓，才能夠不妨礙抵押權(quán)的實現(xiàn)。所謂抵押物必須具有獨立的價值，實際上是指抵押物具有交易上的價值，而并不一定指抵押物的物理上的獨立性，抵押物雖不具有物理上獨立性但卻具有交易上的獨立價值，這樣在理論上、在法律上仍然是可以轉(zhuǎn)讓的。然而為了使某一財產(chǎn)在設(shè)定抵押后不影響第三人造成損害，某項財產(chǎn)設(shè)定抵押后必須登記。因此，某物能否作為抵押物，還要取決于能否進行登記，只要具有獨立的交易價值并能夠登記，就可以成為抵押物。就土地使用權(quán)的某一部分來說，如果確定四至范圍、具有交易價值并可以登記，當然可與整塊土地分離而成為抵押的標的。但是對耕地、宅基地、自留地等集體所有的土地使用權(quán)，因不能轉(zhuǎn)讓，不具有獨立的交易價值，所以不能成為獨立的抵押標的。讓土地使用權(quán)的某一部分可以進行設(shè)定抵押，這是一個立法趨向問題，也許不遠的將來在抵押登記制度上是可行的，但目前尚無法實現(xiàn)或者說實現(xiàn)起來比較困難。
決，將這個項目土地中的一塊劃出的方式解決了此糾紛。按此原理，將該項目土地中的一塊設(shè)置抵押也應(yīng)當是可以的。這是實際操作中的具體做法。
這種關(guān)系可分兩種情形，一種是已經(jīng)出租的房地產(chǎn)抵押，這種情況租賃關(guān)系成立在先，抵押權(quán)設(shè)定在后，抵押與租賃關(guān)系互不影響，只要抵押人以書面形式將抵押事實告知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效，即所謂“買賣不破租賃”。另一種情況是房地產(chǎn)權(quán)利將已經(jīng)抵押的房地產(chǎn)出租，這種情況下抵押權(quán)設(shè)定在先，租賃關(guān)系成立在后，租賃合同對受讓人不具有約束力，租賃關(guān)系應(yīng)隨著抵押權(quán)實現(xiàn)而解除。上述法律關(guān)系與法律后果，最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋》第六十五條、第六十六條已作明確規(guī)定。
抵押合同僅具有債權(quán)行為的性質(zhì)，抵押登記則是物權(quán)行為。當事人之間存在抵押合同，僅能產(chǎn)生債權(quán)人對抵押人的登記請求權(quán)，而不能直接產(chǎn)生抵押權(quán)，抵押合同的成立和生效與抵押權(quán)的成立應(yīng)作區(qū)分。抵押合同成立是表示以書面方式表示當事人同意某項房地產(chǎn)抵押的意思真實表示的反映與達成。抵押合同生效是指在當事人之間產(chǎn)生約束力，抵押權(quán)的生效則意味著物權(quán)對世效力的產(chǎn)生，抵押合同成立并不意味著其必然生效，只是有其可能。抵押合同的生效更不必然意味著抵押權(quán)的成立，只有登記才可產(chǎn)生抵押權(quán)的設(shè)定與成立。因此，抵押合同的成立與生效應(yīng)當分開，而抵押合同的生效在現(xiàn)行法律規(guī)定的條件下，只能因法定條件成就而生效。其他的學(xué)理討論實無具體實質(zhì)意義。
二、房屋產(chǎn)權(quán)抵押。
這里討論的是房屋產(chǎn)權(quán)抵押的有關(guān)法律問題。
1、可以抵押的房屋：
應(yīng)當說，凡合法取得所有權(quán)證的房屋均可由所有權(quán)人作出權(quán)利處分而設(shè)置抵押。
對于私房、開發(fā)商合法開發(fā)的商品房未出售、轉(zhuǎn)讓的房屋可以抵押。開發(fā)商因建設(shè)需要資金雖與金融機構(gòu)簽訂了抵押擔保借款合同的房屋，只要未出售的房屋可以抵押。
2、抵押合同：
房屋抵押權(quán)的設(shè)定屬于要式行為，抵押當事人必須簽訂書面抵押合同。抵押合同內(nèi)容應(yīng)符合《擔保法》第三十九條與《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（2001修正）》第二十六條、第二十八條的規(guī)定。抵押合同自合同雙方簽署之日成立（抵押合同附成立附加條件的除外），自抵押登記之日起生效。
3、抵押登記：
房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須符合《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（2001修正）》第四章的各條規(guī)定。
房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須向登記機關(guān)提交下列文件：
（1）抵押當事人的身份證明或法人資格證明；
（2）抵押登記申請書；
（3）抵押合同；
（5）可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料；
（6）可以證明抵押房地產(chǎn)價值的資料；
（7）登記機關(guān)認為必要的其他文件。
對于集體所有制企業(yè)的抵押人需要提交集體企業(yè)職代會通過同意抵押的決議；股份制企業(yè)、三資企業(yè)抵押人需要提交董事會或者股東大會通過抵押的證明，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。
國有企業(yè)、事業(yè)單位法人以國家授予其經(jīng)營管理的房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)當符合國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。
有經(jīng)營期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，所擔保債務(wù)的履行期限不應(yīng)當超過該企業(yè)的經(jīng)營期限。
抵押登記的合法證明是登記機關(guān)發(fā)給抵押權(quán)人的《房屋他項權(quán)證》。
（1）、法定不得設(shè)定抵押的房屋：1）權(quán)屬有爭議的房地產(chǎn)；2）用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房地產(chǎn)；3）列入文物保護的建筑物和有重要紀念意義的其他建筑物；4）已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)；5）被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn)；6）依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。
（2）、一般講，凡已合法出售的房屋均不得作抵押登記。如果開發(fā)商與金融機構(gòu)將已出售的房屋作抵押，此時的法律后果相當于“一房二賣”，此抵押登記為無效。
（3）、依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國擔保法》若干問題的解釋第四十七條規(guī)定，以依法獲準尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，當事人辦理了抵押物登記，人民法院可以認定抵押有效。如果將已竣工，尚未進行竣工驗收，尚未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”的房屋作為在建工程抵押的，此抵押登記無效。
（4）、依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋》第四十八條規(guī)定，以法定程序確認為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無效。
5、抵押登記資料中的有關(guān)問題：
在抵押登記過程中，首先抵押人必須向登記機關(guān)提交完整、真實、準確、合法有效的登記資料，如果登記資料存在不完整的瑕疵，應(yīng)當補正，一般情形下不會影響登記的效力。如果登記資料不真實，將直接導(dǎo)致登記的不具有效力的后果。登記資料不真實一般表現(xiàn)為下列情形：1）、抵押物存在權(quán)利爭議，如已出售的商品房；2）、不符合法定通過要件，未經(jīng)企業(yè)有關(guān)機構(gòu)，如職代會、董事會、股東大會通過的；3）、未經(jīng)企業(yè)職代會通過，但抵押人提交了通過的虛假證明的；4）、登記資料中抵押房屋面積與實際面積出入較大的；5）、將未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”或產(chǎn)權(quán)證的實際已在銷售的房屋作為在建房屋抵押的；6）、將已獲得產(chǎn)權(quán)證的房屋，而因抵押人原因無法提交產(chǎn)權(quán)證作為在建房屋抵押的；7）、批量房屋、整體小區(qū)房屋抵押中，登記機關(guān)沒有對應(yīng)建設(shè)規(guī)劃項目的房屋進行抵押登記的；8）、抵押合同不真實、虛假抵押合同；9）、抵押房屋價值未進行評估的，或評估值嚴重失真，虛假評估、10）抵押人未提交抵押登記房屋對應(yīng)的土地使用證的等等。其次，抵押登記時，未對抵押房屋按套、戶進行特定化，將導(dǎo)致抵押登記無效。第三、有爭議的房屋權(quán)屬進行登記的，抵押登記無效。
房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記機關(guān)對抵押人提交的登記資料負有審查義務(wù)，對不符合登記規(guī)定的，應(yīng)書面通知申請人不予登記。
6、在建房屋（在建工程）的抵押：
（1）、在建房屋抵押合同的法律性質(zhì)。
這里討論的是在建工程，即該建筑工程未完工，不包括已部分完工的情形，在建房屋抵押與一般房屋抵押肯定是有區(qū)別的，兩者最大的區(qū)別在于抵押權(quán)的理論成立的時間不同。在建房屋抵押是以將來建成的房屋作為抵押標的物的，因此抵押權(quán)只可能在房屋建成后方才成立，這種理論意味著，在建房屋抵押合同是以設(shè)定某種將來權(quán)利為目的的抵押合同，而不是現(xiàn)在即可設(shè)定某種權(quán)利。從這個意義上說，在建房屋抵押協(xié)議是附條件的民事法律行為，只有在條件成就時，某種權(quán)利方可設(shè)立。
值得注意的是，在實際中，理。
論上和實務(wù)上沒有將抵押合同的成立生效與抵押權(quán)的成立區(qū)分開來。應(yīng)當認為，抵押合同僅是設(shè)定抵押權(quán)的民事行為，是抵押權(quán)發(fā)生的必要條件，但并不是抵押權(quán)發(fā)生的充分條件。作為物權(quán)，抵押權(quán)是否成立除有抵押合同外還須有另外的要件。只有有效的抵押合同，才能發(fā)生當事人雙方設(shè)定抵押權(quán)的權(quán)利義務(wù)。但抵押權(quán)不成立并不等于抵押合同無效。因此，應(yīng)當將抵押合同的成立和生效與抵押權(quán)的成立生效區(qū)分開來。關(guān)于抵押合同成立與生效的條件，應(yīng)當分別適用《合同法》的規(guī)定與房地產(chǎn)抵押的法律規(guī)定，基于抵押登記法律與《合同法》規(guī)定，登記機關(guān)應(yīng)當允許抵押當事人對抵押附條件成立進行約定，即對在建房屋標的價值點作為抵押點進行約定。然后，登記機關(guān)將此抵押向社會以及房屋交易市場進行公告公示。
（2）、在建房屋抵押登記的實際狀況。
上述觀點是似乎合理，但實際立法狀況是我國目前尚無專門的規(guī)定，只是散見在抵押相關(guān)法規(guī)之中，而實際登記程序上，只能適用現(xiàn)行法定登記程序，首先要對在建房進行評估，以作這抵押價值，此時評估只能反映房屋未建成時的某一基準時的價值，而不可能評估獲得房屋建成后的評估值，因此，將抵押標的設(shè)定建成后的房是行不通的。因此，唯一能實現(xiàn)并通過抵押的方法，只能將抵押標的、評估鎖定在在建的某一基準狀態(tài)時點，作一次抵押登記（可理解為預(yù)告登記），由登記進行公告公示（預(yù)告公告）。待房屋建成后，再作一次評估，然后向登記機關(guān)再抵押重新登記（或變更登記），并由登記機關(guān)再次進行公告公示。這樣也符合《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第三十四條第二款“以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的，登記機關(guān)應(yīng)當在抵押合同上作記載。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當事人應(yīng)當在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記?！?、“以在建工程抵押的，抵押合同還應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
（一）《國有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》編號；
（二）已交納的土地使用權(quán)出讓金或需交納的相當于土地使用權(quán)出讓金的款額；
（三）已投入在建工程的工程款；
（四）施工進度及工程竣工日期；
（五）已完成的工作量和工程量?！?、”以在建工程已完工部分抵押的，其土地使用權(quán)隨之抵押?！暗纫?guī)定。
三、土地使用權(quán)抵押。
這里討論的是土地使用權(quán)抵押的相關(guān)法律問題。
l、法律法規(guī)規(guī)章所規(guī)定的土地使用權(quán)抵押的前提。
這里主要討論國有土地使用權(quán)，以及-些特殊情況的集體土地使用權(quán)?！稉７ā返谌臈l第三、五項規(guī)定：（三）抵押人依法有權(quán)處分的國有的土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；（五）抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘，荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以抵押；第三十六條第三款規(guī)定：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押；《擔保法》第五十五第第二款規(guī)定：依照本法規(guī)定以承包的荒地的土地使用權(quán)抵押的，或者以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的，在實現(xiàn)抵押權(quán)后，未經(jīng)法定程序不得改變土地集體所有和上地用途。
《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四條規(guī)定：劃撥土地使用權(quán)，除本條例第四十五條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第四十五條符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：
（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；
（二）領(lǐng)有國有土地使用證；
（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；
（四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當?shù)厥?、縣人民政府補交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。
轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。
根據(jù)上述規(guī)定，抵押人依法有權(quán)處分的國有的土地使用權(quán)即出讓土地使用權(quán)和通過依法轉(zhuǎn)讓取得的房地產(chǎn)可以抵押；而劃撥土地使用權(quán)不能直接抵押，符合《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定必須經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準，并在抵押登記時必須提交“土地管理部門確認的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金額的證明”，其劃撥土地使用權(quán)與地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以抵押；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押。但其土地在實現(xiàn)抵押權(quán)后，未經(jīng)法定程序不得改變土地集體所有和土地用途。這在進行土地使用權(quán)抵押時必須注意的。
同時，土地使用權(quán)抵押應(yīng)當持土地使用權(quán)證書辦理登記手續(xù)。根據(jù)《擔保法》第四十四規(guī)定：辦理抵押物登記，應(yīng)當向登記部門提供下列文件或者其復(fù)印件：
（一）主合同和抵押合同；
（二）抵押物的所有權(quán)或者使用權(quán)證書。
《城市房地產(chǎn)管理法》第四十八條房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當憑土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書辦理。
所以，土地使用權(quán)抵押必須具備兩個基本條件：一是依法取得的國有土地使用權(quán)以及依法能夠抵押的集體土地使用權(quán)；二是必須是辦理了土地登記、領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。
2、關(guān)于劃撥土地使用權(quán)抵押的前提條件。
劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)。也就是說，獲得劃撥土地的使用人，雖得到國有土地使用權(quán)，但因沒有支付出讓金給國家，因此其使用權(quán)的價值不能等同，應(yīng)當遠遠小于出讓土地使用權(quán)的價值。因而國家對劃撥土地使用權(quán)的抵押作了相應(yīng)的限制規(guī)定。
國家土地管理局〔〕國土〔籍〕字第2號《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》“三、關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記申請”中規(guī)定：“以劃撥土地使用權(quán)抵押的，提交土地管理部門確認的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金額的證明”。也表明劃撥土地使用的抵押是受限制的。
地行政管理部門依法辦理抵押登記手續(xù)，即視同已經(jīng)具有審批權(quán)限的土地行政管理部門批準，不必再另行辦理土地使用權(quán)抵押的審批手續(xù)?！备鶕?jù)國土資發(fā)[2004]9號文以及法發(fā)[2004]11號司法文件的規(guī)定，自2004年1月15日起，“不以國有劃撥土地使用權(quán)抵押未經(jīng)批準而認定抵押無效”。
但是，同時有帶來了如下幾個問題：（1）、我國歷來對土地、房屋等不動產(chǎn)的有嚴格的管理制度，應(yīng)當說不能以辦理了抵押登記手續(xù)，就與“經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準”的規(guī)定劃等號；（2）、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》屬于國家行政法規(guī)，國土資源局與最高人民法院無權(quán)以行政政策文件以及司法文件來修改國家行政法規(guī)，這樣的作法不符合《立法法》；（3）刊登在2004年6月25日四川省國土資源廳〖國土資源-全國土地日?？缴系膹V西壯族自治區(qū)國土資源廳陳書榮所著《解讀土地使用權(quán)抵押相關(guān)問題》中，仍認為“劃撥土地使用不能直接抵押”、應(yīng)“符合《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定必須經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準”，而壓根沒有提及國土資源部的國土資發(fā)[2004]9號文；（4）、從維護國家土地的立場出發(fā)，《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》“以劃撥土地使用權(quán)抵押的，提交土地管理部門確認的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金額的證明”這一規(guī)定表明了應(yīng)當確定了出讓的劃撥土地使用權(quán)方可抵押。
3、法律規(guī)定不能抵押的土地所有權(quán)、使用權(quán)。
《擔保法》第三十七條下列財產(chǎn)不得抵押：
（一）土地所有權(quán)：
（四）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)；
（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；
（六）依法不得抵押的其他財產(chǎn)。
根據(jù)上述規(guī)定不能抵押的土地所有權(quán)或使用權(quán)，即便是當事人簽訂了抵押合同也是無效的。
4、土地使用權(quán)與地上建筑物一致的原則。
《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第三十三條土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。
所以當?shù)厣嫌薪ㄖ?、其他附著物時，不可能進行單純的土地使用權(quán)抵押或房屋產(chǎn)權(quán)抵押，而必須土地與地上有建筑物、其他附著物同時抵押，并按照規(guī)定分別辦理土地使用權(quán)抵押登記和房產(chǎn)抵押登記。
由于我國目前房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記與土地使用權(quán)抵押登記分別屬于兩個不同的行政機關(guān)，因此在事實上形成了兩物權(quán)抵押登記的分離。這里所說的分離不是指登記的機關(guān)與方式造成抵押登記的分離，而專指當事人對房屋與土地兩個物權(quán)作了實質(zhì)性的分離抵押，而未遵守土地使用權(quán)與地上建筑物一致的基本原則。這一點，也許是抵押當事人的而實際經(jīng)濟活動中允許分別抵押而自然形成、經(jīng)營活動需要而形成的故意；也許是兩登記機關(guān)無暇顧及；但由于兩登記行政機關(guān)職權(quán)范圍而形成這種實際分離格局是其實質(zhì)原因。
除《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》外，《城市房地產(chǎn)管理法》第31條規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押?！钡?7條規(guī)定：“依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。”《擔保法》第36條“第三十六條以依法取得的國有土地上的房屋抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)同時抵押。
以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當將抵押時該國有土地上的房屋同時抵押。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押。“明確規(guī)定了”三個同時抵押“。
《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第十一條規(guī)定：“轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押；轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。”
2004年7月5日公布并施行的國家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》規(guī)定“第8條2款森林或林木資產(chǎn)抵押時，其林地使用權(quán)須同時抵押，但不得改變林地的屬性和用途?！薄ⅰ暗?4條經(jīng)營國家無償劃撥森林資源資產(chǎn)的單位，以其經(jīng)營的森林資源資產(chǎn)申請抵押時，應(yīng)先辦理相關(guān)的森林、林木出讓手續(xù)。否則，抵押無效（注：第8條規(guī)定的森林資源資產(chǎn)包括林地使用權(quán)）?！?BR> 上述規(guī)定即是遵循了“房隨地走”和“地隨房走”的雙向原則。
5、以共有房地產(chǎn)抵押時，要取得共有人同意。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋》第五十四條：按份共有人以其共有財產(chǎn)中享有的份額設(shè)定抵押的，抵押有效。
共同共有人以其共有財產(chǎn)設(shè)定抵押，未經(jīng)其他共有人的同意，抵押無效。但是，其他共有人知道或者應(yīng)當知道而未提出異議的視為同意，抵押有效。
因此，凡涉及到共有房地產(chǎn)設(shè)定貸款抵押時，首先應(yīng)弄清該共有房地產(chǎn)是按份共有還是共同共有。按份共有只能以其共有地產(chǎn)中享有的份額抵押，超出其份額的抵押無效。設(shè)定抵押的房地產(chǎn)如果是共同共有的，則必須經(jīng)全體共有人同意。以全體共有人作為抵押人，抵押合同的簽署必須是全體共同共有人的簽章。
6、相關(guān)證明。
這是與房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記一樣的法定要求，抵押人是集體所有制企業(yè)的，在抵押時要提交企業(yè)職代會通過抵押的合法有效證明文件。抵押人若是三資企業(yè)或股份制企業(yè)，在抵押時要提供董事會同意抵押的證明。依法以集體土地使用權(quán)抵押的，要提交集體土地所有權(quán)人同意抵押的證明。其他類型的企業(yè)的相關(guān)證明要求如房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記的要求一樣。
7、土地使用權(quán)抵押前，應(yīng)進行土地評估。
一是辦理抵押登記的需要；二是確保抵押土地價值的準確性，貸款或者借款的全額收回。根據(jù)規(guī)定，辦理土地使用權(quán)抵押登記要提供土地估價報告，而且土地估價報告提供的土地價值是貸款或借款的主要依據(jù)。所以在抵押之前，應(yīng)請具有土地評估資格的評估機構(gòu)予以評估，確保土地價值的準確性，確保抵押權(quán)實現(xiàn)時轉(zhuǎn)讓或者拍賣土地使用權(quán)所得價款能夠還貸款或借款。
8、簽訂抵押合同。
土地抵押權(quán)的設(shè)定屬于要式行為，因而設(shè)定土地抵押權(quán)必須訂立書面的抵押合同。抵押合同的內(nèi)容根據(jù)《擔保法》第三十九條抵押合同應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）被擔保的主債權(quán)種類、數(shù)額；
（二）債務(wù)人履行債務(wù)的期限；
（三）抵押物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)權(quán)屬或者使用。
權(quán)權(quán)屬；
（四）抵押擔保的范圍；
（五）當事人認為需要約定的'其他事項。
抵押合同不完全具備前款規(guī)定內(nèi)容的，可以補正。
抵押合同自登記之日起生效。
9、辦理登記手續(xù)。
我國對土地抵押權(quán)登記實行強制登記制度，抵押權(quán)登記作為抵押合同生效的要件，當事人訂立書面抵押合同后未辦理登記的視為效力未定，效力未定的抵押不能對抗第三人。辦理土地使用權(quán)抵押登記時，如果是地上沒有建筑物或其他附著物的出讓土地使用權(quán)抵押，應(yīng)到國土資源管理部門進行登記；如果是地上有建筑物或其他附著物的出讓土地使用權(quán)抵押，則分別到國土資源管理部門和房產(chǎn)管理部門登記，并辦理他項權(quán)利證書。
10、關(guān)于土地抵押合法憑證。
根據(jù)〔1997〕國土〔籍〕字第2號《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》土地使用權(quán)抵押權(quán)的合法憑證是《土地他項權(quán)利證明書》，《國有土地使用證》、《集體土地所有證》和《集體土地使用證》不作為抵押權(quán)的法律憑證，抵押權(quán)人不得扣押抵押土地的土地證書。抵押權(quán)人扣押的土地證書無效，土地使用權(quán)人可以申請原土地證書作廢，并辦理補發(fā)新證手續(xù)。
過去很多銀行、金融機構(gòu)在辦理抵押登記時，直接扣押抵押人的土地證書，以為這樣保險，實際上存在著非常大的風(fēng)險。
11、保險問題。
根據(jù)《擔保法》第五十八條規(guī)定：抵押權(quán)因抵押物滅失而消滅。因滅失所得的賠償金，應(yīng)當作為抵押財產(chǎn)。因此土地使用權(quán)抵押辦理房地產(chǎn)保險，可以確保抵押人的權(quán)益。
所以，土地使用權(quán)抵押特別是地上有建筑物或其他附著物，抵押權(quán)人最好辦理保險手續(xù)，并在保險單上注明抵押權(quán)人為第一受益人，保險合同的期限應(yīng)長于抵押協(xié)議的期限。如果被抵押的土地因特殊原因受到損害，抵押權(quán)人可以根據(jù)抵押人讓與的賠償或補償請求權(quán)，代替抵押權(quán)人直接向第三人或保險公司請求損害賠償或要求保險公司給付保險金。
在商品房按揭銷售中，按揭銀行機構(gòu)往往要求購房人辦理抵押物保險。對于這種抵押風(fēng)險保險事項，開發(fā)商應(yīng)首先在銷售宣傳與廣告中載明。其次，對于保險方式、費率、提前付款的退保退費等相關(guān)事項應(yīng)當協(xié)商一致，以免在辦理購房手續(xù)過程中發(fā)生爭議與不必要的訟爭。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋》第六十五條：抵押人將已出租的財產(chǎn)抵押的，抵押權(quán)實現(xiàn)后，租賃合同在有效期內(nèi)對抵押物的受讓人繼續(xù)有效。
第六十六條抵押人將已抵押的財產(chǎn)出租的，抵押權(quán)實現(xiàn)后，租賃合同對受讓人不具有約束力。
即分兩種情況，一種是已經(jīng)出租的房地產(chǎn)抵押，這種情況租賃關(guān)系成立在先，抵押權(quán)設(shè)定在后，抵押與租賃關(guān)系互不影響，只要抵押人以書面形式將抵押事實告知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效，即所謂“買賣不破租賃”。另一種情況是房地產(chǎn)權(quán)利將已經(jīng)抵押的房地產(chǎn)出租，這種情況下抵押權(quán)設(shè)定在先，租賃關(guān)系成立在后，租賃合同對受讓人不具有約束力，租賃關(guān)系應(yīng)隨著抵押權(quán)實現(xiàn)而解除。
1、土地使用權(quán)與房屋產(chǎn)權(quán)在民法權(quán)利上是相互獨立的物權(quán)：
根據(jù)我國現(xiàn)行的立法規(guī)定，可以用于抵押的土地使用權(quán)主要是根據(jù)出讓和轉(zhuǎn)讓合同取得的土地使用權(quán)，以及依國家劃撥方式取得的國有劃撥土地使用權(quán)。作為集體所有的土地因必須先由國家征用變?yōu)閲宜袡?quán)以后才能夠轉(zhuǎn)讓，所以一般情形下，農(nóng)村集體所有的土地不得用于抵押。在民法角度上，土地使用權(quán)屬于用益物權(quán)。所謂用益物權(quán)，是指在他人之物上得以使用收益而設(shè)立他物權(quán)。用益物權(quán)是以物的使用價值之取得為目的的物權(quán)。該種物權(quán)的法律特征表現(xiàn)為：其主體不是所有人而是使用人，其客體具有永久的不可移，其權(quán)利經(jīng)登記公示具有排他性。
以房產(chǎn)設(shè)定抵押物時，抵押人得以自己所有或有權(quán)處分的房產(chǎn)進行抵押。房屋產(chǎn)權(quán)屬于民法上的所有權(quán)，即自物權(quán)。根據(jù)《民法通則》第七十一條的規(guī)定，自物權(quán)是指所有權(quán)人依法對自己所有的物享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。該種物權(quán)的法律特征：其主體是房屋所有人，其客體也具有不可移動性，其權(quán)利經(jīng)登記公示也具有排他性。
土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)是兩種不同性質(zhì)的，不能相互替代的，各具價值的物權(quán)。土地和房屋作為兩類不同的資源和生產(chǎn)資料、生活資料，決定了其抵押是兩種不同的財產(chǎn)抵押，兩者不具有同一性。
2、土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間的相依關(guān)系：
土地是任何房產(chǎn)的基礎(chǔ)，是土地上建筑物的本質(zhì)組成部分，土地使用者都是因自己所有或者使用的房屋才利用該土地。因此，房屋產(chǎn)權(quán)的取得，必須建立在已經(jīng)依法取得土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，抵押人對房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)中的一種權(quán)利的處分，往往會涉及到另一種權(quán)利的變動。
在解放前，城市房屋買賣當事人之間，簽訂買賣契約時，必須同時簽訂房產(chǎn)與土地兩份契約，房屋買賣才成立。新中國成立后，雖然國家政策與法律法規(guī)規(guī)定，房屋與土地的權(quán)利變更，應(yīng)貫徹執(zhí)行的是“房隨地走”和“地隨房走”的總體原則，但國家并未強制推行這一原則。大概是由于土地和房屋是兩類不同的資源和生產(chǎn)資料、生活資料的原因，我國法律規(guī)定始終未將房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)變更的實際辦理手續(xù)歸入一口，而始終堅持了兩個互不相干的相互絕對獨立的部門來主管與辦理。這樣的結(jié)果，不但有與“房隨地走”和“地隨房走”原則相悖，同時也帶來了實際中，變更土地使用權(quán)而不變更房屋產(chǎn)權(quán)，即“兩證”嚴重分離的現(xiàn)象。主管部門的規(guī)定也出現(xiàn)了類似的情形，1992年3月8日為貫徹實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，（國家土地管理局令（92）第1號《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》作出了“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為?！钡囊?guī)定，實質(zhì)上就是不執(zhí)行“房隨地走”和“地隨房走”原則。
「問題」值得注意的是，8月5日建設(shè)部公布了《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（2001修正）》部門行政規(guī)章，《辦法》第四條規(guī)定“以依法取得的房屋所有權(quán)抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)必須同時抵押”，該條款作出了“必須同時抵押”的規(guī)定，它表明建設(shè)部堅決貫徹“房隨地走”和“地隨房走”原則的態(tài)度。但十分遺憾的是，國家對其并未作為國務(wù)院行政法規(guī)出臺（注：至少也應(yīng)兩部聯(lián)合出臺），由于房屋與土地使用權(quán)抵押分別登記，建設(shè)部無權(quán)、也無法要求國土資源部怎樣做，而國土資源部也“有權(quán)”不理睬這部門規(guī)章，致使各行其政的狀況加劇。
；第8條規(guī)定的森林資源資產(chǎn)包括林地使用權(quán)）?！彼墓急砻魑覈韶瀼嘏c強調(diào)“房隨地走”和“地隨房走”原則的態(tài)度。
3、房地產(chǎn)權(quán)利主體出現(xiàn)同一主體、非同一主體、非權(quán)利主體并存的狀態(tài)：
民事主體只有依法取得土地使用權(quán)，才能在土地上依法興建房屋，取得房屋產(chǎn)權(quán)，土地使用權(quán)主體與房屋產(chǎn)權(quán)的主體應(yīng)當是同一的。但是，隨著我國城市住房制度的改革和大規(guī)模商品房開發(fā)，城市私有房屋的比例呈逐步上升之勢，便出現(xiàn)了房屋產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)的權(quán)利主體非同一狀態(tài)，即出現(xiàn)了區(qū)分所有的情形。房屋區(qū)分所有，也稱建筑物區(qū)分所有，是指數(shù)人、數(shù)人以上的更多人區(qū)分建筑物而各有其部分。表現(xiàn)為：
（1）、在高層商品樓房（含營業(yè)用房、寫字辦公房、住宅）中可能住有幾十戶、數(shù)百戶自然人或法人，這些人都應(yīng)成為房屋區(qū)分所有的主體，并各自有其相應(yīng)的土地使用權(quán)。
（2）、一棟在房屋區(qū)分所有情況下，房屋所占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)則由房屋區(qū)分所有的主體按份共有，便出現(xiàn)了由多個共有人共同行使一個土地使用權(quán)，共有人中的一人非經(jīng)其他共有人同意，無權(quán)處分共有物。
（3）、在房屋區(qū)分出售后，土地使用權(quán)仍登記在商品房開發(fā)商手中，或?qū)τ谠瓎挝凰奚嵋苑扛暮?，由于房改政策與國有土地未辦出讓手續(xù)，其原劃撥土地使用權(quán)仍在單位手中。
（4）、用農(nóng)民集體土地建房，包括現(xiàn)各地農(nóng)村大力開展的農(nóng)民住房改造所建的農(nóng)民房，這些房屋不是建在農(nóng)民的宅基地上，而是建在村上在村屬于農(nóng)田地中統(tǒng)一劃出的土地上，有的地區(qū)甚至是按每人40平方米土地以“農(nóng)民失地安置”為由劃地自行建房，其房屋未辦產(chǎn)權(quán)證（注：能否按現(xiàn)行法律規(guī)定辦到房屋產(chǎn)權(quán)證，在政策與法律上還是個空白），土地使用權(quán)也仍在集體-村上，農(nóng)民-村民不是房屋所有者，不是土地所有者，更不是土地使用權(quán)的所有者。
不同狀態(tài)情形下的抵押權(quán)：（1）、在明確土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體非同一主體時，土地使用權(quán)人和房屋產(chǎn)權(quán)人均可就其所享有的土地使用權(quán)或房屋設(shè)定抵押權(quán)。（2）、明確土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體為同一主體時，應(yīng)當允許抵押人僅就土地使用權(quán)或房屋產(chǎn)權(quán)分別向不同的債權(quán)人設(shè)定抵押權(quán)。（3）明確土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)為同一權(quán)利主體時，抵押人先就土地使用權(quán)或房屋產(chǎn)權(quán)設(shè)定抵押時，應(yīng)就房屋或土地使用權(quán)一并辦理抵押登記，否則，允許抵押人就房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)另行設(shè)定抵押。（4）、明確抵押合同并法律允許的范圍內(nèi)另有約定的，按照約定。
（1）、房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的同時抵押。
房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的同時抵押，即抵押人以其合法的房屋和該房屋占用的土地使用權(quán)結(jié)合為一個統(tǒng)一的房地產(chǎn)作為抵押物向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔保的行為。
（2）、房產(chǎn)和地產(chǎn)的分別抵押。
房產(chǎn)和地產(chǎn)的分別抵押，即抵押人以其合法的房屋和地產(chǎn)作為各自獨立的財產(chǎn)而分別抵押給不同的抵押權(quán)人，抵押權(quán)人行使抵押權(quán)時，可將房產(chǎn)和地產(chǎn)并付拍賣，但僅就抵押物賣得的價金優(yōu)先受償。
房產(chǎn)和地產(chǎn)分別抵押的前提條件是具有承認房屋獨立性的立法環(huán)境，我國法律承認房屋可以獨立于土地而成為所有權(quán)的客體，因為房產(chǎn)和地產(chǎn)各自具有獨立的交換價值。我國建設(shè)部于1992年3月23日房建（92）162號通知第2條中規(guī)定：“在房地產(chǎn)經(jīng)營活動中要實行房地分別計價、綜合評估。各地要遵循房地產(chǎn)價格形成的客觀規(guī)律，分別對房屋和土地進行價格估算、綜合分析，科學(xué)確定房地產(chǎn)價格?！?BR> 在實踐中，房產(chǎn)和土地使用權(quán)分別依法抵押，給不同的債權(quán)人時，其效力是沒有問題的。抵押人將房屋和土地使用權(quán)分別抵押給不同的債權(quán)人，并經(jīng)過抵押物登記公示，具有對抗第三人的效力。只有認定兩個抵押合同均為有效，才符合物權(quán)公示原則，才不會動搖抵押登記的公信力。并且，對一物兩押或一物多押認定為無效亦缺乏法律依據(jù)，而是采用“設(shè)立在先，效力優(yōu)先”的原則。《擔保法》第五十四條規(guī)定，也承認一物多押的效力，對一物多押的情況，只要第二抵押權(quán)人及其后的抵押權(quán)人是明知的、自愿的，就不應(yīng)予以限制，不應(yīng)否定房屋和土地使用權(quán)兩物兩押的效力。
房地產(chǎn)權(quán)利人為同一抵押人時，抵押人只以房屋或土地使用權(quán)中的一物抵押給一個抵押權(quán)人，而抵押權(quán)人在簽訂合同時又未依法要求抵押人將兩物同時抵押，以至于該抵押人有機會將另一物另設(shè)一個抵押，應(yīng)視為前一抵押權(quán)人放棄同時抵押的權(quán)利，后一抵押權(quán)人對兩物未能同時抵押亦無異議。對同一抵押人的兩物兩押合同進行處理時，應(yīng)把兩物同時拍賣，分別計算拍賣價值，分別按兩個合同的約定受償。
在房屋與土地使用權(quán)主體不同一時，兩個合同各不相擾。在處理抵押物時，應(yīng)將房地產(chǎn)同時拍賣，分別計價，分別按兩個合同受償。
需提及的是，如果房屋抵押權(quán)人先行使用抵押而將房屋連同該房屋占用土地的使用權(quán)一同拍賣，他只能就房屋賣得價金優(yōu)先受償，那么在土地使用權(quán)抵押權(quán)人行使抵押權(quán)之前，對于拍賣土地使用權(quán)所得價金的處理，應(yīng)當向土地使用權(quán)抵押權(quán)人提前清償所擔保的債權(quán)或者向公證機關(guān)提存，超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。
5、以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的房地產(chǎn)抵押。
《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》規(guī)定“以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，由抵押人委托具有土地估價資格的中介機構(gòu)進行地價評估，經(jīng)土地管理部門確認，并批準抵押，核定出讓金數(shù)額后，由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同?！边@一規(guī)定表明：土地使用者是無償獲得的國有土地使用權(quán)，其本身由于未支付土地出讓金，因此當事人不能設(shè)置抵押，必須經(jīng)“評估”、“核定出讓金數(shù)額后”方可設(shè)置抵押。因此，未經(jīng)過上述兩程序的，抵押無效，且登記機構(gòu)的辦理登記行為違法。
根據(jù)《擔保法》、《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，設(shè)定房地產(chǎn)抵押的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應(yīng)當從拍賣所得的價款中繳納相當于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。根據(jù)房地產(chǎn)管理法規(guī)，作為土地使用者，轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的必須依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金。以房屋連同劃撥方式取得的土地使用權(quán)的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)時，土地使用者僅僅是在房地產(chǎn)上設(shè)定了擔保物權(quán)，并未轉(zhuǎn)讓劃撥土地的使用權(quán)，也無須交納出讓金。當?shù)盅悍康禺a(chǎn)被拍賣時，雖然土地使用權(quán)人是被迫的，但已經(jīng)構(gòu)成了轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的行為。拍賣房地產(chǎn)的價款中，包含了劃撥土地使用權(quán)人應(yīng)當繳納的土地使用權(quán)出讓金。隨著房地產(chǎn)的拍賣，劃撥土地使用權(quán)人交納土地使用權(quán)出讓金的法定義務(wù)也隨之轉(zhuǎn)移。抵押權(quán)人實現(xiàn)抵押權(quán)時，首先從拍賣抵押房地產(chǎn)的價款由交納相當于土地使用權(quán)出讓金的款額后，對于剩下的余款，抵押權(quán)人才可以享受優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。所以，設(shè)定房地產(chǎn)抵押時，抵押權(quán)人要詳細了解抵押人提供的房地產(chǎn)的土地使用權(quán)取得方式。
土地上新增的房屋與抵押物一同拍賣，但對拍賣新增房屋的所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。
（1）、房地產(chǎn)抵押后，土地上新增的房屋不屬抵押物。房地產(chǎn)抵押合同簽訂后土地上新增的房屋，一是以房屋連同房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)作抵押，其所占用范圍的土地上新建的房屋。二是以土地使用權(quán)作抵押，該土地上新建造的房屋。房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，并依據(jù)法定程序辦理了抵押權(quán)登記，抵押權(quán)人依法取得了房地產(chǎn)抵押權(quán)。抵押合同簽訂時，是以現(xiàn)實存在的房地產(chǎn)作為抵押標的物進行抵押的，抵押合同簽訂后，新增的房屋，不是抵押合同確定的抵押權(quán)客體對象，不能作為抵押物。
（2）、抵押房地產(chǎn)拍賣時，對新增房屋的處理。雖然房地產(chǎn)抵押后，土地上新增的房屋不屬于抵押財產(chǎn)，但一旦抵押房地產(chǎn)的土地上新增了房屋，其房屋和房屋占用范圍的土地便不可分。當需要拍賣抵押房地產(chǎn)時，新增的房屋雖不屬抵押財產(chǎn)，但應(yīng)同抵押房地產(chǎn)一同拍賣，如果拍賣時將新增房屋從拍賣的抵押房地產(chǎn)中剝離出來，使新的房屋所有權(quán)與房屋所占用的土地使用權(quán)權(quán)利主體不一致，則這一新增的房屋權(quán)利就無法得到實現(xiàn)。所以法律規(guī)定，拍賣抵押房地產(chǎn)時，可以將土地上新增的房屋與抵押房地產(chǎn)一同拍賣。
（3）、新增房屋的拍賣所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。房地產(chǎn)抵押合同簽訂并生效后，土地上新增的房屋，拍賣抵押房地產(chǎn)時，雖可一同拍賣，但抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償，其前提是新增的房屋不屬抵押財產(chǎn)，抵押權(quán)人只能對抵押房地產(chǎn)的拍賣所得優(yōu)先受償，無權(quán)對新增房屋的價款優(yōu)先受償。當?shù)盅喝思礊閭鶆?wù)人時，抵押權(quán)人可以用新增房屋的拍賣價款進行清償；當?shù)盅喝藶榈谌藭r，抵押權(quán)人無權(quán)對抵押人新增房屋的價款進行清償。
參考文獻：
2、陳書榮《解讀土地使用權(quán)抵押相關(guān)問題》。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇三
第三十條房地產(chǎn)抵押合同自簽訂之日起三十日內(nèi)，抵押當事人應(yīng)當?shù)椒康禺a(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門辦理房地產(chǎn)抵押登記。
第三十一條房地產(chǎn)抵押合同自抵押登記之日起生效。
第三十二條辦理房地產(chǎn)抵押登記，應(yīng)當向登記機關(guān)交驗下列文件;(一)抵押當事人的身份證明或法人資格證明;(二)抵押登記申請書;(三)抵押合同;(四)《國有土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》，共有的房屋還必須提交《房屋共有權(quán)證》和其他共有人同意抵押的證明;(五)可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料;(六)可以證明抵押房地產(chǎn)價值的資料;(七)登記機關(guān)認為必要的其他文件。
第三十三條登記機關(guān)應(yīng)當對申請人的申請進行審核，凡權(quán)屬清楚、證明材料齊全的，應(yīng)當在受理登記之日起十五日內(nèi)作出是否準予登記的書面答復(fù)。
第三十四條以依法取得的房屋所有權(quán)證書的房地產(chǎn)抵押的，登記機關(guān)應(yīng)當在原《房屋所有權(quán)證》上作他項權(quán)利記載后，由抵押人收執(zhí)。并向抵押權(quán)人頒發(fā)《房屋他項權(quán)證》。以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的，登記機關(guān)應(yīng)不在抵押合同上作記載。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當事人應(yīng)當在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。
第三十五條抵押合同發(fā)生變更或者抵押關(guān)系終止時，抵押當事人應(yīng)當在變更或者終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機關(guān)辦理變更或者注銷抵押登記。因依法處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和土地建筑物、其他附著物所有權(quán)的，抵押當事人應(yīng)當自處分行為生效之日起三十日內(nèi)，到縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記。
第五章抵押房地產(chǎn)的占用與管理。
第三十六條已作抵押的房地產(chǎn)，由抵押人占用與管理。抵押人在抵押房地產(chǎn)占用與管理期間應(yīng)當維護抵押房地產(chǎn)的安全與完好。抵押權(quán)人有權(quán)按照抵押合同的規(guī)定監(jiān)督、檢查抵押房地產(chǎn)的管理情況。
第三十七條抵押權(quán)可以隨債權(quán)轉(zhuǎn)讓.抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當簽訂抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并辦理抵押權(quán)變更登記。抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓后,原抵押權(quán)人應(yīng)當告知抵押人。經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押房地產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓或者出租。抵押房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者出租所得價款，應(yīng)當向抵押權(quán)人提前清償所擔保的債權(quán)。超過債權(quán)數(shù)額的部分，歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。
第三十八條因國家建設(shè)需要，將已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)列入拆遷范圍的，抵押人應(yīng)當及時書面通知抵押權(quán)人;抵押雙方可以重新設(shè)定抵押房地產(chǎn)，也可以依法清理債權(quán)債務(wù)，解除抵押合同。
第三十九條抵押入占用與管理的房地產(chǎn)發(fā)生損毀、滅失的，抵押人應(yīng)當及時將情況告知抵押權(quán)人，并應(yīng)當采取措施防止損失的擴大。抵押的房地產(chǎn)因抵押人的行為造成損失使抵押房地產(chǎn)價值不足以作為履行債務(wù)的擔保時，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人重新提供或者增加擔保以彌補不足，或者直接向保險公司行使求償權(quán)。抵押人對抵押房地產(chǎn)價值減少無過錯的，抵押權(quán)人只能在抵押人因損害而得到的賠償?shù)姆秶鷥?nèi)要求提供擔保。抵押房地產(chǎn)價值未減少的部分，仍作為債務(wù)的擔保。
第六章抵押房地產(chǎn)的處分。
第四十條有下列情況之一的，抵押權(quán)人有權(quán)要求處分抵押的房地產(chǎn)：(一)債務(wù)履行期滿，抵押權(quán)人未受清償?shù)?，債?wù)人又未能與抵押權(quán)人達成延期履行協(xié)議的;(二)抵押人死亡、或者被宣告死亡而無人代為履行到期債務(wù)的;或者抵押人的合法繼承人，受遺贈人拒絕履行到期債務(wù)的;(三)抵押人被依法宣告解散或者破產(chǎn)的;(四)抵押人違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，擅自處分抵押房地產(chǎn)的;(五)抵押合同約定的其他情況。
第四十一條有本辦法第四十條規(guī)定情況之一的，經(jīng)抵押當事人協(xié)商可以通過拍賣等合法方式處分抵押房地產(chǎn)。協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。
第四十二條抵押權(quán)人處分抵押房地產(chǎn)時，應(yīng)當事先書面通知抵押人;抵押房地產(chǎn)為共有或者出租的，還應(yīng)當同時書面通知共有人或承租人;在同等條件下，共有人或承租人依法享有優(yōu)先購買權(quán)。
第四十三條同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個以上抵押權(quán)時，以抵押登記的先后順序受償。
第四十四條處分抵押房地產(chǎn)時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財產(chǎn)一同處分，但對處分新增房屋所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。
第四十五條以劃撥方式取得的土地使用權(quán)連同地上建筑物設(shè)定的房地產(chǎn)抵押進行處分時，應(yīng)當從處分所得的價款中繳納相當于應(yīng)當繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。法律、法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定。
第四十六條抵押權(quán)人對抵押房地產(chǎn)的處分，因下列情況而中止：(一)抵押權(quán)人請求中止的;(二)抵押人申請愿意并證明能夠及時履行債務(wù)，并經(jīng)抵押權(quán)人同意的;(三)發(fā)現(xiàn)被拍賣抵押物有權(quán)屬爭議的;(四)訴訟或仲裁中的抵押房地產(chǎn);(五)其他應(yīng)當中止的情況。
第四十七條處分抵押房地產(chǎn)所得金額，依下列順序分配：(一)支付處分抵押房地產(chǎn)的費用;(二)扣除抵押房地產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款;(三)償還抵押權(quán)人債權(quán)本息及支付違約金;(四)賠償由債務(wù)人違反合同而對抵押權(quán)人造成的損害;(五)剩余金額交還抵押人。處分抵押房地產(chǎn)所得金額不足以支付債務(wù)和違約金、賠償金時，抵押權(quán)人有權(quán)向債務(wù)人追索不足部分。
第七章法律責任。
第四十八條抵押人隱瞞抵押的房地產(chǎn)存在共有、產(chǎn)權(quán)爭議或者被查封、扣押等情況的，抵押人應(yīng)當承擔由此產(chǎn)生的法律責任。
第四十九條抵押人擅自以出售、出租、交換、贈與或者以其他方式處理或者處分抵押房地產(chǎn)的，其行為無效;造成第三人損失的，由抵押人予以賠償。
第五十條抵押當事人因履行抵押合同或者處分抵押房地產(chǎn)發(fā)生爭議的，可以協(xié)商解決;協(xié)商不成的，抵押當事人可以根據(jù)雙方達成的仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁;沒有仲裁協(xié)議的，也可以直接向人民法院提起訴訟。
第五十一條因國家建設(shè)需要，將已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)列入拆遷范圍時，抵押人違反前述第三十八條的規(guī)定，不依法清理債務(wù)，也不重新設(shè)定抵押房地產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)向折遷主管部門申請保留追償債務(wù)權(quán)利，并可以向人民法院提起訴訟。經(jīng)拆遷主管部門批準，拆遷人應(yīng)當暫緩向抵押人發(fā)放拆遷補償費或者拆遷安置房地產(chǎn)權(quán)登記證件，直至法院作出判決為止。拆遷期限屆滿，若法院尚未作出判決，經(jīng)縣級以上房屋拆遷主管部門批準，拆遷人可以依法實施拆遷，并辦理證據(jù)保全。
第五十二條登記機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則。
第五十三條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上進行房地產(chǎn)抵押活動的，參照本辦法執(zhí)行。
第五十四條本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責解釋。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇四
這里討論的是房屋產(chǎn)權(quán)抵押的有關(guān)法律問題。
1、可以抵押的房屋：應(yīng)當說，凡合法取得所有權(quán)證的房屋均可由所有權(quán)人作出權(quán)利處分而設(shè)置抵押。對于私房、開發(fā)商合法開發(fā)的商品房未出售、轉(zhuǎn)讓的房屋可以抵押。開發(fā)商因建設(shè)需要資金雖與金融機構(gòu)簽訂了抵押擔保借款合同的房屋，只要未出售的房屋可以抵押。
2、抵押合同：房屋抵押權(quán)的設(shè)定屬于要式行為，抵押當事人必須簽訂書面抵押合同。抵押合同內(nèi)容應(yīng)符合《擔保法》第三十九條與《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（修正）》第二十六條、第二十八條的規(guī)定。抵押合同自合同雙方簽署之日成立（抵押合同附成立附加條件的除外），自抵押登記之日起生效。
3、抵押登記：房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須符合《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（2001修正）》第四章的各條規(guī)定。房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須向登記機關(guān)提交下列文件：
（1）抵押當事人的身份證明或法人資格證明；
（2）抵押登記申請書；
（3）抵押合同；
（5）可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料；
（6）可以證明抵押房地產(chǎn)價值的資料；
（7）登記機關(guān)認為必要的其他文件。對于集體所有制企業(yè)的抵押人需要提交集體企業(yè)職代會通過同意抵押的決議；股份制企業(yè)、三資企業(yè)抵押人需要提交董事會或者股東大會通過抵押的證明，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。
國有企業(yè)、事業(yè)單位法人以國家授予其經(jīng)營管理的房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)當符合國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。有經(jīng)營期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，所擔保債務(wù)的履行期限不應(yīng)當超過該企業(yè)的經(jīng)營期限。抵押登記的合法證明是登記機關(guān)發(fā)給抵押權(quán)人的《房屋他項權(quán)證》。
（1）、法定不得設(shè)定抵押的房屋：
1）權(quán)屬有爭議的房地產(chǎn)；
2）用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的.房地產(chǎn)；
3）列入文物保護的建筑物和有重要紀念意義的其他建筑物；
4）已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)；
5）被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn)；
6）依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。
（2）、一般講，凡已合法出售的房屋均不得作抵押登記。如果開發(fā)商與金融機構(gòu)將已出售的房屋作抵押，此時的法律后果相當于“一房二賣”，此抵押登記為無效。
（3）、依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國擔保法》若干問題的解釋第四十七條規(guī)定，以依法獲準尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，當事人辦理了抵押物登記，人民法院可以認定抵押有效。如果將已竣工，尚未進行竣工驗收，尚未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”的房屋作為在建工程抵押的，此抵押登記無效。
（4）、依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋》第四十八條規(guī)定，以法定程序確認為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無效。
5、抵押登記資料中的有關(guān)問題：
在抵押登記過程中，首先抵押人必須向登記機關(guān)提交完整、真實、準確、合法有效的登記資料，如果登記資料存在不完整的瑕疵，應(yīng)當補正，一般情形下不會影響登記的效力。如果登記資料不真實，將直接導(dǎo)致登記的不具有效力的后果。
登記資料不真實一般表現(xiàn)為下列情形。
：1）、抵押物存在權(quán)利爭議，如已出售的商品房；
2）、不符合法定通過要件，未經(jīng)企業(yè)有關(guān)機構(gòu)，如職代會、董事會、股東大會通過的；
3）、未經(jīng)企業(yè)職代會通過，但抵押人提交了通過的虛假證明的；
4）、登記資料中抵押房屋面積與實際面積出入較大的；
5）、將未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”或產(chǎn)權(quán)證的實際已在銷售的房屋作為在建房屋抵押的；
6）、將已獲得產(chǎn)權(quán)證的房屋，而因抵押人原因無法提交產(chǎn)權(quán)證作為在建房屋抵押的；
8）、抵押合同不真實、虛假抵押合同；
9）、抵押房屋價值未進行評估的，或評估值嚴重失真，虛假評估、
10）抵押人未提交抵押登記房屋對應(yīng)的土地使用證的等等。其次，抵押登記時，未對抵押房屋按套、戶進行特定化，將導(dǎo)致抵押登記無效。
第三、有爭議的房屋權(quán)屬進行登記的，抵押登記無效。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇五
近年來，大學(xué)生心理健康教育實踐教學(xué)受到政府、學(xué)校和教師等各方面的關(guān)注和重視，有關(guān)研究也逐漸增多，但針對大學(xué)生心理健康教育實踐性教學(xué)資源整合的研究卻顯單薄。而當前大學(xué)生心理健康教育實踐教學(xué)中存在的許多問題，很大程度上就是一個資源整合與開發(fā)利用的問題，因此，加強地方高校大學(xué)生心理健康教育實踐性教學(xué)資源整合的研究，對提高大學(xué)生心理健康教育教學(xué)實效性具有重要意義。
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紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇六
第一條為了加強房地產(chǎn)抵押管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)抵押當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國擔保法》，制定本辦法。
第二條凡在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)抵押活動的，應(yīng)當遵守本辦法。地上無房屋(包括建筑物、構(gòu)筑物及在建工程)的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，不適用本辦法。
第三條本辦法所稱房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償。本辦法所稱抵押人，是指將依法取得的房地產(chǎn)提供給抵押權(quán)人，作為本人或者第三人履行債務(wù)擔保的公民、法人或者其他組織。本辦法所稱抵押權(quán)人，是指接受房地產(chǎn)抵押作為債務(wù)人履行債務(wù)擔保的公民、法人或者其他組織。本辦法所稱預(yù)購商品房貸款抵押，是指購房人在支付首期規(guī)定的房價款后，由貸款銀行代其支付其余的購房款，將所購商品房抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔保的行為。本辦法所稱在建工程抵押，是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔保的行為。
第四條以依法取得的房屋所有權(quán)抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)必須同時抵押。
第五條房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當遵循自愿、互利、公平和誠實信用的原則。依法設(shè)定的房地產(chǎn)抵押，受國家法律保護。
第六條國家實行房地產(chǎn)抵押登記制度。
第七條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國城市房地產(chǎn)抵押管理工作。省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)抵押管理工作。直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱房地產(chǎn)管理部門)負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)抵押管理工作。
第八條下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：(一)權(quán)屬有爭議的房地產(chǎn);(二)用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房地產(chǎn);(三)列入文物保護的建筑物和有重要紀念意義的其他建筑物;(四)已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn);(五)被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn);(六)依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。
第九條同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個以上抵押權(quán)的，抵押人應(yīng)當將已經(jīng)設(shè)定過的抵押情況告知抵押權(quán)人。抵押人所擔保的債權(quán)不得超出其抵押物的價值。房地產(chǎn)抵押后，該抵押房地產(chǎn)的價值大于所擔保債權(quán)的余額部分，可以再次抵押，但不得超出余額部分。
第十條以兩宗以上房地產(chǎn)設(shè)定同一抵押權(quán)的，視為同一抵押房地產(chǎn)。但抵押當事人另有約定的除外。
第十一條以在建工程已完工部分抵押的，其土地使用權(quán)隨之抵押。
第十二條以享受國家優(yōu)惠政策購買的房地產(chǎn)抵押的，其抵押額以房地產(chǎn)權(quán)利人可以處分和收益的份額比例為限。
第十三條國有企業(yè)、事業(yè)單位法人以國家授予其經(jīng)營管理的房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)當符合國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。
第十四條以集體所有制企業(yè)的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)集體所有制企業(yè)職工(代表)大會通過，并報其上級主管機關(guān)備案。
第十五條以中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè)的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會通過，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。
第十六條以有限責任公司、股份有限公司的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會或者股東大會通過，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。
第十七條有經(jīng)營期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)抵押的，其設(shè)定的抵押期限不應(yīng)當超過該企業(yè)的經(jīng)營期限。
第十八條以具有土地使用年限的房地產(chǎn)抵押的，其抵押期限不得超過土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。
第十九條以共有的房地產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當事先征得其他共有人的書面同意。
第二十條預(yù)購商品房貸款抵押的，商品房開發(fā)項目必須符合房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條件并取得商品房預(yù)售許可證。
第二十一條以已出租的房地產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當將租賃情況告知抵押權(quán)人，并將抵押情況告知承租人。原租賃合同繼續(xù)有效。
第二十二條設(shè)定房地產(chǎn)抵押時，抵押房地產(chǎn)的價值可以由抵押當事人協(xié)商議定，也可以由房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十三條抵押當事人約定對抵押房地產(chǎn)保險的，由抵押人為抵押的房地產(chǎn)投保，保險費由抵押人負擔。抵押房地產(chǎn)投保的，抵押人應(yīng)當將保險單移送抵押權(quán)人保管。在抵押期間，抵押權(quán)人為保險賠償?shù)牡谝皇芤嫒恕?BR> 第二十四條企業(yè)、事業(yè)單位法人分立或者合并后，原抵押合同繼續(xù)有效。其權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔。抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失蹤時，其房地產(chǎn)合法繼承人或者代管人應(yīng)不繼續(xù)履行原抵押合同。
第二十五條房地產(chǎn)抵押，抵押當事人應(yīng)當簽訂書面抵押合同。
第二十六條房地產(chǎn)抵押合同應(yīng)當載明下列主要內(nèi)容：(一)抵押人、抵押權(quán)人的名稱或者個人姓名、住所;(二)主債權(quán)的種類、數(shù)額;(三)抵押房地產(chǎn)的處所、名稱、狀況、建筑面積、用地面積以及四至等;(四)抵押房地產(chǎn)的價值;(五)抵押房地產(chǎn)的占用管理人、占用管理方式、占用管理責任以及意外損毀、滅失的責任;(六)抵押期限;(七)抵押權(quán)滅失的條件;(八)違約責任：(九)爭議解決方式;(十)抵押合同訂立的時間與地點;(十一)雙方約定的其他事項。
第二十七條以預(yù)購商品房貸款抵押的，須提交生效的預(yù)購房屋合同。
第二十八條以在建工程抵押的，抵押合同還應(yīng)當載明以下內(nèi)容：(一)《國有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》編號;(二)已交納的土地使用權(quán)出讓金或需交納的相當于土地使用權(quán)出讓金的款額;(三)已投入在建工程的工程款;(四)施工進度及工程竣工日期;(五)已完成的工作量和工程量。
第二十九條抵押權(quán)人要求抵押房地產(chǎn)保險的，以及要求在房地產(chǎn)抵押后限制抵押人出租、轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)或者改變抵押房地產(chǎn)用途的，抵押當事人應(yīng)當在抵押合同中載明。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇七
以上一系列事件說明，必須對衍生金融工具的投資風(fēng)險加以必要的控制，不能任其作為表外業(yè)務(wù)游離于會計報表之外。如果對該項風(fēng)險極大的投機行為予以適當?shù)呐?，有適當?shù)臋C制予以約束，提醒管理層和所有者的高度關(guān)注，就不會發(fā)生等事態(tài)無法收拾以后的巴林銀行殘局和中航油的艱難重組。對企業(yè)衍生金融工具投資的風(fēng)險控制，可以從以下幾方面入手：
制定嚴格的操作規(guī)程，禁止過度投機，完善內(nèi)部治理制度，杜絕“越陷越深、無法自拔”。建立嚴格的衍生金融工具使用、授權(quán)和核準制度。企業(yè)使用衍生金融工具應(yīng)由高級管理部門、董事會或相關(guān)的專門委員會如審計委員會、財務(wù)委員會授權(quán)核準，并進行合法、合規(guī)性檢查；衍生金融工具的授權(quán)、執(zhí)行和記錄必須嚴格分工。如由獨立于初始交易者的負責人授權(quán)批準，由獨立于初始交易者的其他人員負責接收來自交易對方對交易的確認憑證；對交易伙伴的信譽進行評估，并采取措施控制交易伙伴的信用風(fēng)險；建立健全的衍生金融工具保管制度和定期盤點核對制度；建立投機項目的投資限額制度，規(guī)定衍生金融工具投資的最高限額，將風(fēng)險控制在可以接受的程度之內(nèi)；嚴格限定衍生金融工具的適用范圍，除為了規(guī)避實際外貿(mào)業(yè)務(wù)中的不確定風(fēng)險以外，禁止從事以投機為手段的投資行為。
加大對操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高他們的職業(yè)水平和道德水準。衍生金融工具不斷創(chuàng)新，種類眾多，業(yè)務(wù)操作人員必須認真學(xué)習(xí)和分析各種衍生金融工具的特點、風(fēng)險，同時加強職業(yè)道德教育，避免巴林銀行事件中因業(yè)務(wù)人員越權(quán)違規(guī)操作所帶來的巨額經(jīng)濟損失。另外，必須使用信得過的交易人員，做到核心機密內(nèi)部人掌握。中航油參與此次交易、掌握交易核心機密的交易員，均是外籍人，來自澳大利亞、日本、韓國等國。像這種核心機密被外籍人士掌握和運作，即使在美國這樣的國家也是很少出現(xiàn)的。在美國的高盛、摩根士丹利等公司，掌握最核心機密的關(guān)鍵位置交易員，一般都是美國人。
實施嚴格的信息披露制度，加強外部監(jiān)管，將作為“表外業(yè)務(wù)”納入到表內(nèi)披露。中航油從事場外交易歷時一年多，從最初的200萬桶發(fā)展到出事時的5200萬桶，一直未向中國航油集團公司報告，中國航油集團公司也沒有發(fā)現(xiàn)。
隨著市場經(jīng)濟的深化、金融市場的逐步國際化，衍生金融工具也必將在我國迅速發(fā)展起來。因而，我國必須完善法規(guī)制度，使企業(yè)在投資或投機衍生金融產(chǎn)品時有據(jù)可依、有章可循，能夠?qū)Ω唢L(fēng)險的投機業(yè)務(wù)實施必要的風(fēng)險控制，以避免類似中航油事件的再次發(fā)生。
內(nèi)容摘要：本文首先以中航油事件為例探討了中航油集團破產(chǎn)原因，并以此為基礎(chǔ)闡明投資衍生金融工具的定義與風(fēng)險特征。最后針對當前衍生金融工具投資制度的存在缺陷，提出對投資風(fēng)險合理控制的建議。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇八
中國航油(新加坡)股份有限公司（以下簡稱中航油）成立于1993年，由中央直屬大型國企中國航空油料控股公司控股，總部和注冊地均位于新加坡。公司成立之初經(jīng)營十分困難，一度瀕臨破產(chǎn)，后在總裁陳久霖的帶領(lǐng)下，一舉扭虧為盈，從單一的進口航油采購業(yè)務(wù)逐步擴展到國際石油貿(mào)易業(yè)務(wù)，并于在新加坡交易所主板上市，成為中國首家利用海外自有資產(chǎn)在國外上市的中資企業(yè)。公司經(jīng)營的成功為其贏來了聲譽，公司被新交所評為“最具透明度的上市公司”獎，并且是唯一入選的中資公司。
底，由于中航油錯誤地判斷了油價走勢，調(diào)整了交易策略，賣出了買權(quán)并買入了賣權(quán)，導(dǎo)致期權(quán)盤位到期時面臨虧損。為了避免虧損，中航油新加坡公司在年1月、6月和9月先后進行了三次挪盤，即買回期權(quán)以關(guān)閉原先盤位，同時出售期限更長、交易量更大的新期權(quán)。每次挪盤均成倍擴大了風(fēng)險，該風(fēng)險在油價上升時呈指數(shù)級數(shù)的擴大，直至公司不再有能力支付不斷高漲的保證金，最終導(dǎo)致了破產(chǎn)的財務(wù)困境。應(yīng)該說中航油能夠在7年間實現(xiàn)凈資產(chǎn)增幅800倍，到巨虧5.5億美元，都是緣于“創(chuàng)新”及對衍生金融工具的使用。衍生金融工具的誕生本來是為了規(guī)避風(fēng)險的保值作用，但中航油卻是毀于過度的投機。
衍生金融工具是具有衍生特征的金融工具。根據(jù)美國財務(wù)會計準則委員會(fasb)的定義：“衍生金融工具是期貨、遠期合約、互換和期權(quán)合約以及類似性質(zhì)的金融工具，如利率上限與固定利率借款承諾等”。而我國一些學(xué)者認為，衍生金融工具是指價值派生于某些標的物的價格金融工具；其中，標的項目包括債券、商品、利率、匯率和某種指數(shù)等。也就是說，衍生金融工具就是在傳統(tǒng)的金融工具基礎(chǔ)上衍生出來的，通過預(yù)測股價、利率、匯率等未來行情走勢，采用支付少量保證金或權(quán)利金簽訂遠期合同或互換不同金融商品等交易形式的新興金融工具。
衍生金融工具是以風(fēng)險存在為前提，并為適應(yīng)風(fēng)險管理的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的，其交易有別于一般的金融現(xiàn)貨交易，是以標準合約交易和保證金交易為基本特征的，其主要功能并不是交易，而是保值或投機。主要特征有六個：杠桿性，它能以極少的資金（合約保證金）控制較多的投資資金（出貨或平倉時合約持有者應(yīng)付的資金），來獲取理財?shù)氖找?；虛擬性，它在合約到期時可以履行也可以不履行；依存性，它依賴于傳統(tǒng)的金融工具而存在，傳統(tǒng)金融工具的價格變動最終會影響衍生金融工具；靈活性，它可以根據(jù)用戶的不同需要設(shè)計出不同類型的衍生金融工具，以適應(yīng)使用者的需求；表外交易，它通常不在企業(yè)資產(chǎn)負債表中反映；定價比較復(fù)雜，因?qū)ζ滹L(fēng)險的度量非常困難。
近幾年以來，衍生工具交易**不斷，1994年1月，德國mgrm集團在美國高息籌資，投資石油期貨損失13億美元，相當于集團一半資產(chǎn)；1994年12月，美國加州橘郡財務(wù)長雪鐵龍以政府名義籌資，進行票據(jù)投資，最后虧損18億美元，地方政府宣布破產(chǎn)；同年12月，美國最富庶的奧蘭冶縣由于從事金融衍生交易失敗而虧損15億美元，不得不宣布破產(chǎn)；1995年2月23日，我國上海證券交易所出現(xiàn)“327國債期貨**”，直接導(dǎo)致了國債期貨市場在我國的暫停。
我國十分注意衍生金融工具交易的風(fēng)險意識。對于衍生金融工具交易，我國不斷發(fā)布各項規(guī)章制度：國務(wù)院8月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進一步整頓和規(guī)范期貨市場的通知》中規(guī)定：“取得境外期貨業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)，在境外期貨市場只允許進行套期保值，不得進行投機交易?！?月，以國務(wù)院令發(fā)布的《期貨交易管理暫行條例》第四條規(guī)定：“期貨交易必須在期貨交易所內(nèi)進行。禁止不通過期貨交易所的場外期貨交易?！钡谒氖藯l規(guī)定：“國有企業(yè)從事期貨交易，限于從事套期保值業(yè)務(wù)，期貨交易總量應(yīng)當與其同期現(xiàn)貨交易量總量相適應(yīng)?！痹拢C監(jiān)會發(fā)布的《國有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務(wù)管理制度指導(dǎo)意見》第二條規(guī)定：“獲得境外期貨業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)在境外期貨市場只能從事套期保值交易，不得進行投機交易?！?BR> 我國自2004年3月起施行了《金融機構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，該辦法實施的范圍為在我國境內(nèi)依法設(shè)立的銀行、信托投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司法人，以及外國銀行在中國境內(nèi)的分行。目前，我國證監(jiān)會共計批準中石油、中石化、中航油等27家企業(yè)可以進行衍生金融工具的交易。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇九
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的“舊三農(nóng)問題”巳逐漸被“新三農(nóng)問題”所替代，特別是“農(nóng)民上樓”問題已成為整個社會及學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點問題。城市化建設(shè)使大批農(nóng)民搬遷上樓.村落的瓦解使“熟人社會”變成了“生人社會”，失地失業(yè)的農(nóng)民生活方式發(fā)生驟變，產(chǎn)生了對身份的焦慮和對“文化平權(quán)”的渴求，“人雖上了樓，思想行為卻上不了樓”，農(nóng)民回遷樓與商品房、保障房等多種居住業(yè)態(tài)并存，人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜形成了差異化的生活文化需求和新的社會矛盾。本文以北京市朝陽區(qū)為調(diào)研對象，通過對該區(qū)“農(nóng)民上樓”集中片區(qū)4個多月的調(diào)研走訪，采取實地觀察、問卷調(diào)査、訪談座談、數(shù)據(jù)分析等方法，研究“農(nóng)民上樓”地區(qū)突出存在的文化現(xiàn)象問題，繼而提出了對“農(nóng)民上樓”文化治理問題的若干思考.希望通過不斷探索實踐，建立農(nóng)村公共文化管理組織的新模式：
城鄉(xiāng)文化二元體制是“農(nóng)民文化不平權(quán)”的總根源。
從上世紀50年代代起，中國建立起計劃經(jīng)濟體制，以統(tǒng)購統(tǒng)銷政策為起點，從經(jīng)濟上把農(nóng)民固定在農(nóng)村。以嚴格的戶籍管理，在制度上限制人口自由流動，中國逐步形成了割裂城鄉(xiāng)的二元社會模式，人為地將本屬于一個國家的公民，剛性地劃分為“農(nóng)村”和“城市”兩大“地埋板塊結(jié)構(gòu)”,戶籍不同、身份不同，出生地決定了人生命運，農(nóng)業(yè)糧、商品糧使中國的城鄉(xiāng)有著不同的生活。這沖社會結(jié)構(gòu)也直接反映在文化資源配置上，政府投資“重城市而輕鄉(xiāng)村”成為慣性，幾乎所有一流的文化設(shè)施、文化人才、文化資源和文化活動均集中在城市，而農(nóng)村文化體系不斷被邊緣化，鄉(xiāng)村文化不斷衰落，進而形成了發(fā)展相對分割、組織不健全、互動機制缺乏、體系嚴重失衡的城鄉(xiāng)文化二元體制。農(nóng)民們上樓后雖然在生活方式上成為了“新市民”，但享受的公共文化服務(wù)還與真正的城市居民有著很多的“不平權(quán)”現(xiàn)象.主要表現(xiàn)如下：
時間分配的“不平權(quán)”：政府公共文化設(shè)施服務(wù)時間設(shè)計多是應(yīng)對城市人上班族的生活習(xí)慣，對于上樓后的農(nóng)民群體，全天的閑暇時間難以充分填補，也沒有針對性的服務(wù)內(nèi)容；反之，也有部分新建社區(qū)由于人手安排不足，其文化設(shè)施的開放時間與上班族同步，久而久之這些設(shè)施就成了留守中老年人的專屬服務(wù)地點，.年輕人卻鮮有光顧。
空間布局的“不平權(quán)”：在計劃經(jīng)濟體制下，我國實行“城市優(yōu)先發(fā)展政策”.城市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施由國家提供，農(nóng)村同類設(shè)施主要靠農(nóng)民自主解決，國家只給予適當補助。雖然近年來各級政府加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)，但是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間布局不合理，部分文化設(shè)施或資源質(zhì)量較差、新穎性不夠或不合農(nóng)民群眾口味，難以激發(fā)起農(nóng)民群眾體驗和利用這些文化設(shè)施的興趣，那些表面上看起來“高大上”的設(shè)施，其功能內(nèi)涵卻趨于同質(zhì)化，千篇一律。
文化消費的“不平權(quán)”。城鄉(xiāng)文化消費的差異只是總體上的，忽視了農(nóng)村少數(shù)高收入群體已達到甚至超過城市中低收入消費水平的情況。在城市化過渡期，無論城市還是農(nóng)村都有著收入差距擴大之勢。對以城市為主體的富裕型、極富裕型的消費群體，現(xiàn)有大眾文化消費供給巳經(jīng)過時，而更高層次的精品化、個性化消費供給有待開發(fā)。
過去二十年間，中國城市化瘋狂推進，資源被電新分配，鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。“農(nóng)民上樓”使農(nóng)民在職業(yè)和身份上轉(zhuǎn)化成為了“非農(nóng)農(nóng)民”，一部分人成為財富傳奇，另一部分人卻是血淚故事，大多數(shù)鄉(xiāng)下人在城鄉(xiāng)間揺擺，他們對身份的變化產(chǎn)生焦慮，他們或許身份仍是農(nóng)民卻已失去了土地，他們或許已生活在城市卻無法被城市所接納。在經(jīng)濟生活方面，“上樓”對中老年勞動力來說意味著勞動壽命的縮短和流動性失業(yè)，而對青壯年勞動力來說影響甚微，還提供了暫時性的就業(yè)安置崗位；在失去固定經(jīng)濟來源的同時，農(nóng)民還面臨著過去低成本生活的終結(jié)，以及暫時性或永久性社會保障辦理的滯后,不得不承受社會保障懸空的隱患.部分農(nóng)民在突然得到巨額現(xiàn)金時迷失了方向，他們不再擔憂基本生存問題，卻又陷入了補償款濫用的漩渦；在社會互動方面，“上樓”意味著社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的裂變和重構(gòu)，村落的瓦解讓原本的“熟人杜會”分崩離析，新社區(qū)的組織秩序尚未建立，居民的舁質(zhì)性使這些“新市民”失去了歸屬感，一下子步入了“陌生人社會”。農(nóng)民們與親友面對面的互動方式逐漸減少,相互間的社會聯(lián)系冷漠化、稀薄化，一些傳統(tǒng)民風(fēng)習(xí)俗也漸漸淡化。征地過程中的矛盾瓦解了村落共同體的團結(jié)，終結(jié)了群體過程在維護村民權(quán)利中的作用，造成了村民間的分化；在身份認同方面，由于職業(yè)區(qū)別、思維差異、能力素質(zhì)分野以及享受社會權(quán)利的權(quán)力不平等導(dǎo)致了農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換過程中的焦慮緊張、自我認知失調(diào)、相對剝奪感及社會認同的模糊化。
北京市朝陽區(qū)是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，此次我們選取了朝陽區(qū)作為主要調(diào)研對象，通過與朝陽區(qū)農(nóng)委、區(qū)文化委等有關(guān)部門的座談，以及重點調(diào)研走訪了孫河、崔各莊、來廣營、將臺、金盞、東壩、常營、管莊、南磨房、王四營、十八里店等農(nóng)民上樓集中片區(qū)，重點了解了有關(guān)地區(qū)農(nóng)民搬遷上樓實際情況、現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)組成、重點文化需求及突出反映的文化問題等。
農(nóng)民上樓不僅僅是從平房到樓房這么簡單，形式上實現(xiàn)上樓容易，但是要完成思想上，行為上的上樓需要一個過程。農(nóng)民上樓的回遷房與農(nóng)民工聚集的“城邊村”、“城中村”及新建的高檔商品房、外區(qū)縣保障性住房等多沖居住業(yè)態(tài)并存，導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，進而又演化成為差舁化的生活文化需求和新的社會矛盾。以朝陽區(qū)的常營地區(qū)為例，它原是北京市近郊區(qū)唯-的回民鄉(xiāng)，回民占總?cè)丝跀?shù)的70%,但如今常營常駐人口已甶最初的4.9萬人激增至17萬人，而居住人群也分為了三類：一是由原行政村拆遷上樓形成的農(nóng)村社區(qū)，居住都是本鄉(xiāng)原有人口，約1.4萬人，占地區(qū)總?cè)丝诓蛔?0%;土地開發(fā)建設(shè)形成的商品房社區(qū)，居住多為城市白領(lǐng)，約占地區(qū)總?cè)丝诘?0%；核心城區(qū)人口外遷疏散形成的保障房社區(qū)，這也是該地區(qū)人口成倍増長和人戶分離現(xiàn)象s突出的社區(qū)，占地區(qū)總?cè)丝诘?0%,此外還有新生代農(nóng)民工等外來人復(fù)雜的人口組成導(dǎo)致對文化的訴求呈現(xiàn)出差異化、分散化、多樣化的特點，但由于公共文化建設(shè)發(fā)展并未與人口發(fā)展同步.內(nèi)容形式均比較單一，對居民缺少吸引力，4致文化活動參與度積極性偏低，公共文化設(shè)施從體鬚和功能規(guī)劃上也無法滿足百姓的多樣需求，導(dǎo)致百姓集中反映的文化設(shè)施配套不足、功能缺乏、活動頂目貧乏等問題.像這樣的情況在其他農(nóng)民上樓片區(qū)也有不同程度的體現(xiàn)，根據(jù)調(diào)研，農(nóng)村地區(qū)百姓普遍反映缺乏綜合性大體量室內(nèi)文化場所，設(shè)施普遍存在功能性短缺、空間分散狹小等現(xiàn)象?！稗r(nóng)民上樓”帶來文化服務(wù)群體迅速擴大，從過去相對固定、人數(shù)較少的.愛好者群體，擴大到急需以文化填補生活空白的廣泛民眾，特別是中老年群體，進而形成對文化設(shè)施需求的井噴式增長。此外，保障性住房帶來大批城市新移民，區(qū)域人口急劇增長，但文化設(shè)施詿設(shè)卻未能及時與之匹配。地區(qū)文化服務(wù)中心普遍存在固定人員少、臨時人員多、一人多職、人員流動性大、缺乏專業(yè)性等問題。各文化服務(wù)中心從事文化工作的人員多由社區(qū)工作者或聘用人員組成，編制被其他科室占用、空編等情況比較普遍。農(nóng)村文化干部專業(yè)素質(zhì)尚顯不足，需進一步加強對文化干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)能力。
在“農(nóng)民上樓”的諸多問題中，較為突出的是“組織匱乏”,村落的瓦解使這些失去土地的農(nóng)民在上樓后精神沒有了依歸，無論是拆遷騰退改造過程中的地區(qū)、還是新建的農(nóng)民上樓社區(qū)，均未建立起能夠傾聽農(nóng)民/新市民訴求，為他們排解實際困難、化解矛碼、疏解情緒的組織渠道。在某種程度上也促使了近年來，“農(nóng)民上樓”集中地區(qū)群體上訪數(shù)童呈急速上升趨勢，集中反映的矛盾問題涉及拆遷騰退、資產(chǎn)處置、居住環(huán)境、就業(yè)增收、福利保障等方面。為了讓農(nóng)民上樓群體好的實現(xiàn)融入與轉(zhuǎn)型，同時享有與城市群體均等化的公共文化服務(wù)和權(quán)益，我們進行了如下方向的思考：
應(yīng)對失地農(nóng)民對新社區(qū)的歸屬感和認同感缺失問題,重點是幫助他們重新構(gòu)建對新城市社區(qū)丨洋體的認同.對此，北京市朝陽區(qū)文化館在垡頭地區(qū)率先實踐的居民文化自治組織“文化居委會”做出了很好的嘗試，這是一個基于公共文化民主治理的理事會組織形式，團結(jié)吸納所在地區(qū)工人、農(nóng)民、農(nóng)民工、大學(xué)生等各層面社會組織人群參與社區(qū)文化建設(shè)和管理，通過議事了解公共生活領(lǐng)域的思想多元、利益多樣的文化訴求，通過票決形成決議。居委會是團結(jié)的方式，議事是發(fā)揮民主、反映民意的途徑。如由文化居委會居民票決舉辦的‘大碗茶故事會”活動，打破了以往“我演你看”的文藝方式，開辟了讓老百姓坐在一起喝茶、聊天、討論社區(qū)共同問題的平臺，化解新居民“鄰避”現(xiàn)象，為新城市居民創(chuàng)造溝通交流的機會，讓陌生人走出家門逐漸融入新的社區(qū)群體，重建陌生人社會的文化秩序，讓“生人”變成“熟人”，“熟人”變得更親，這樣的活動也成為了居民民主生活的延伸，更成為文化館跨越文藝人口，參與構(gòu)成當?shù)鼐裆畹慕M成部分，成為社區(qū)開放教育的生長點。
早在清末民初時期，各地都有專為民眾設(shè)立的宣講處。試想如果能夠組織成立一支專門為“農(nóng)民上樓”群體設(shè)立的宣講團，為政府與百姓建立起宣傳溝通的渠道，引導(dǎo)農(nóng)民如何完成好從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)型，包括身份的轉(zhuǎn)換、生活方式習(xí)慣的轉(zhuǎn)變、上樓后遇到問題的解決方法等等，相信必能對化解“農(nóng)民上樓”過程中的突出問題。朝陽區(qū)巳通過文化館成立的“新民學(xué)校”和“流動文化館”等特色組織項目，探索對“農(nóng)民上樓”群體有針對性地進行宣講教育工作，并積極鼓勵本地農(nóng)民群體現(xiàn)身說法、共同組織參與。同時，要加強對上樓農(nóng)民的文化素質(zhì)、再就業(yè)技能等培訓(xùn)，比如通過再就業(yè)培訓(xùn)調(diào)動農(nóng)村勞動力組成水電.綠化、物業(yè)、保潔、保安、城管等專業(yè)隊伍參與社區(qū)管理，既可解決農(nóng)民就業(yè)問題，又可為社區(qū)提供服務(wù)，多渠道、多途徑促進農(nóng)民群體與城市化進程的融入。提高農(nóng)民適應(yīng)城市化發(fā)展的綜合能力，搭建農(nóng)民再就業(yè)平臺，推動農(nóng)村城市化發(fā)展。
政府應(yīng)進一步鼓勵民間文化機構(gòu)的發(fā)展，對他們給予政策或資金扶持。傳統(tǒng)上，我們大多更關(guān)注體制內(nèi)的文化機構(gòu)，而忽略了那些在基層開展得如火如荼的、由百姓自發(fā)形成的文化組織力量。比如朝陽區(qū)由農(nóng)民自發(fā)成立的以家庭為單位的“農(nóng)村文化大院”，在農(nóng)忖文化建設(shè)、民眾宣傳教育等工作中發(fā)揮了積極作用，目前已有9家大院得到了扶持掛牌，還有3家正在調(diào)研，這些都集中在“農(nóng)民上樓”的規(guī)劃地區(qū)；再比如在金盞皮村“打工青年文化中心”，就是一個由各地外來務(wù)工人員自發(fā)成立的民間非盈利性機構(gòu)，他們活躍在朝陽區(qū)，而組成的農(nóng)民工來自全國各地，被朝陽區(qū)文化館發(fā)掘并給予扶持，進入了蓬勃發(fā)展期，由他們與文化館共同創(chuàng)辦的品牌“打工春晚”得到了副總理劉延?xùn)|的批示。他們傳遞了一個信號：身處社會底層的打工者、普通勞動者，作為一股新生文化力量，正在登上文化舞臺。他們在舞臺上表達自己的感情和意志、以文藝的方式開展與社會溝通、交流與合作，并確認和創(chuàng)造著帶有自身特質(zhì)的文化標識。這樣的引導(dǎo)方式也同時揭示了，讓他們“融入有機會、發(fā)展有希望、生活有尊嚴”才是公共文化介入城市新移民群體的可能性。
加強載體靈活的流動性文化服務(wù)，緩解因公共文化設(shè)施配套不足或布局不合理造成的文化真空帶。應(yīng)對地區(qū)百姓人口特點、集聚區(qū)域、個性化需求等及時進行地點及功能的調(diào)整a建議啟動“30天文化中心”計劃，依托農(nóng)村郊野公園、文化廣場等室外活動場地，利用集裝箱搭建短期室內(nèi)活動場地，以地區(qū)民眾對文化的實際需求為導(dǎo)向，進行合理的功能設(shè)計，可兼顧圖書室、展室、活動室、培訓(xùn)室、演藝平臺等多重功能，以30天為一周期，便于輪流安置和功能調(diào)整，在此期間，充分調(diào)動朝陽區(qū)文化優(yōu)勢資源濃縮到農(nóng)村，與地區(qū)聯(lián)合開展交流、培訓(xùn)、調(diào)研、演藝等活動，送到農(nóng)民百姓身邊。此外，要進一步形成文化需求的收集反饋渠道，挖掘培育民間文化和區(qū)域特色，創(chuàng)新文化服務(wù)形式為滿足更廣泛多層次的文化訴求，積極發(fā)揮地區(qū)級的輻射帶動作用，為農(nóng)村地區(qū)提供高水平優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇十
金融衍生工具的出現(xiàn)對資本市場的發(fā)展具有重要的意義，但是信息的不對稱會讓衍生金融市場中存現(xiàn)機會主義行為，這樣就會提升金融衍生工具的風(fēng)險性，由此發(fā)展，金融衍生產(chǎn)品的問題會給資本市場的平穩(wěn)運行帶來影響。這就證明要提升金融衍生工具會計監(jiān)管的水平，實現(xiàn)會計監(jiān)管的監(jiān)督作用。
目前我國對于金融衍生工具會計監(jiān)管的定義還沒有明確的規(guī)定和觀點，通過對專家觀點的分析和理解，金融衍生工具會計監(jiān)管的含義是指，會計行業(yè)從業(yè)人員以及相關(guān)的管理人員對交易經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，以確保經(jīng)濟活動的合法合理，以及保證材料的真實性，進行全方位的監(jiān)督和管理。以基本含義來看，對金融衍生工具進行監(jiān)督的過程具有復(fù)雜性的特點，而會計監(jiān)督則屬于監(jiān)督過程中的重要方式之一?？梢赃\用會計監(jiān)管的方式來提升企業(yè)的財務(wù)管理水平，對企業(yè)中隱藏的風(fēng)險進行監(jiān)管，并且能夠有效的減少金融衍生工具具有的風(fēng)險。在當下一些發(fā)達國家對金融衍生工具的監(jiān)管已經(jīng)形成了具體的制度和體系，但是這些制度的管理重視主要在金融監(jiān)管上，對會計監(jiān)管不夠重視。面對現(xiàn)在的金融衍生工具監(jiān)管體系來說，金融衍生工具會計監(jiān)管缺少整體上的管理，并且相關(guān)的政策和制度都不夠不完善，這就是衍生金融工具中出現(xiàn)問題的主要原因。
(一)公允計量價值給市場造成動蕩。
當下會計準則對金融衍生工具進行了規(guī)定，其計量屬性為公允價值，盡管運用公允價值可以進行虛擬經(jīng)濟的核算，并且金融衍生工具會計也能夠得到發(fā)展。但是近年來隨著金融衍生工具風(fēng)險的發(fā)展，我們已經(jīng)認識到公允價值自身存在缺點，也就是說公允價值導(dǎo)致了市場動蕩加劇。產(chǎn)生這樣現(xiàn)象的主要原因就是公允價值具有動態(tài)性，導(dǎo)致資產(chǎn)的負債現(xiàn)象會隨著市場的動蕩而反應(yīng)出來。
(二)風(fēng)險信息透露不夠，信息透明度低。
金融衍生工具公允價值的出現(xiàn)缺少引導(dǎo)作用，在財務(wù)報表中公允價值的出現(xiàn)不夠準確，不同的金融衍生工具也沒有相應(yīng)的計量模型，這就導(dǎo)致企業(yè)在使用相同的金融衍生工具由于估值技術(shù)的不同產(chǎn)生不同的現(xiàn)象，會降低公允價值的準確性。并且金融衍生工具的管理沒有明確的規(guī)范。當下我國的會計準則中對金融衍生工具的信息披露規(guī)定方面還沒有細致的規(guī)定，這就導(dǎo)致由于信息的不同提升了風(fēng)險發(fā)生率。我國金融衍生工具信息披露的方式很單一，但是金融衍生工具卻非常多，這樣就導(dǎo)致傳統(tǒng)的財務(wù)報表無法體現(xiàn)不同的金融衍生工具的信息，這樣就會導(dǎo)致利益的下降，同時傳統(tǒng)的財務(wù)管理報表方式不能夠完整的呈現(xiàn)交易的過程。金融衍生工具在財務(wù)報表中屬于交易性金融產(chǎn)品，這就是沒有辦法通過財務(wù)報表來得知金融衍生工具的交易細節(jié)的原因。
(一)要完善會計監(jiān)管中的風(fēng)險管理制度。
首先建立適合的會計監(jiān)管方式能夠提升各個部門的協(xié)調(diào)工作能力。面對金融衍生工具會計監(jiān)管中存在的問題，要加強政府在監(jiān)管中的主體地位，要明確監(jiān)管機構(gòu)的`職能和義務(wù)，提升各個部門的配合和協(xié)調(diào)能力，以此實現(xiàn)信息交流的通暢，提升監(jiān)管的能力。同時也要充分的發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管的力度，建立適合的監(jiān)管體系，實現(xiàn)政府監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督的創(chuàng)新發(fā)扎，提升對金融衍生工具的會計監(jiān)管水平。
(二)建立企業(yè)內(nèi)部管理體制，提高風(fēng)險管理水平。
公司的治理結(jié)構(gòu)不夠不正確使導(dǎo)致金融衍生工具存在風(fēng)險的中亞原因，要把完善企業(yè)結(jié)構(gòu)，建立內(nèi)部控制制度當做監(jiān)管的出發(fā)點，要建立適合的股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過提升股權(quán)結(jié)構(gòu)的水平來實現(xiàn)公司中的信息共享。要在企業(yè)內(nèi)部建立一個完善的監(jiān)管機制，提升風(fēng)險意識，運用控制體系能夠促進金融衍生工具的發(fā)展，減少過程中存在的風(fēng)險問題。公司自身應(yīng)該提升經(jīng)營管理水平，要明確各個部門和工作人員的監(jiān)管職責，進行有效的風(fēng)險評估，通過風(fēng)險預(yù)測來建立相應(yīng)的應(yīng)對機制。在金融衍生工具進行交易過程中，要在一定時間內(nèi)檢查業(yè)務(wù)情況和風(fēng)險監(jiān)管工作，通過建立風(fēng)險控制體系，把金融衍生工具交易的風(fēng)險最大程度的降低。
四、總結(jié)。
綜上所訴，金融衍生工具會計監(jiān)管中存在各種風(fēng)險，要通過各個部門的有利監(jiān)管，結(jié)合科學(xué)的管理模式，提升公司的風(fēng)險應(yīng)對能力，并且提升我國金融衍生工具會計監(jiān)管能力。
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紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇十一
“三農(nóng)”是當今我國的一個非常重要的亟待解決的問題，只有解決好“三農(nóng)”問題，才能使我國經(jīng)濟正常發(fā)展。要解決好“三農(nóng)”問題，弄清“三農(nóng)”問題之間的相互關(guān)系，才能弄明白“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，在解決“三農(nóng)”問題的過程中，才能抓住重點，事半功倍。
“三農(nóng)”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，因為這三個名詞或三種事物間都有一定的關(guān)系，或者是說它們前面都有一個“農(nóng)”字，所以，人們把它合起來稱為“三農(nóng)”。但是，詳細考慮一下，“三農(nóng)”問題雖然相互之間有一定的聯(lián)系，但是，又不是屬于一個大問題中的三個小問題，沒有辦法把它們合并在一起，它們又是各自獨立的。
“三農(nóng)”之所以成為“三農(nóng)”問題，不是說它們現(xiàn)在的情況非常良好，而是說它們都存在著不能不重視和不得不盡快加以解決并且如果不重視和不盡快加以解決就會導(dǎo)致非常嚴重的后果的問題?！叭r(nóng)”問題到底已經(jīng)怎么樣了？有些人用一個判斷詞和一個形容詞和它們分別組合在一起說：農(nóng)業(yè)真危險、農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦，說明“三農(nóng)”問題現(xiàn)在的境況，說明“三農(nóng)”問題的嚴重程度。如果這種形容是貼切的話，解決“三農(nóng)”問題對我們來說，確實已經(jīng)是迫在眉睫和刻不容緩的事情了。
農(nóng)村為什么窮？是因為它是農(nóng)村嗎？是因為它是搞農(nóng)業(yè)的人住的村子而窮了嗎？詳細分析起來，農(nóng)村在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民二者中，只是結(jié)果而不是原因。農(nóng)村所以成為農(nóng)村，是因為是農(nóng)民住的村子，才叫做農(nóng)村。農(nóng)民所以成為農(nóng)民，是因為他從事了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果他們不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是從事了商業(yè)，那他就只能是商人而不能是農(nóng)民；或者他從事了工業(yè)生產(chǎn)，那就只能是工人，也不是農(nóng)民。農(nóng)村只是一個居住著什么性質(zhì)的人的地方的名詞，而它本身不對任何一個個人起限制作用，所以，我們不能說居住在農(nóng)村的人都一定是真實地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。不但他們可以不進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以進行其他的工作（那樣的話，他們就不是實際的農(nóng)民，而是名不副實的農(nóng)民，而且，還可以從農(nóng)村走出去，到城市里去居住，成為城市市民。農(nóng)村真窮，其實也只不過還是說農(nóng)民真窮的。農(nóng)民真苦，也可以說是農(nóng)村真苦，但是，還是說農(nóng)民苦的。再者，如果農(nóng)民富起來了，農(nóng)村自然也就不窮了。在事關(guān)經(jīng)濟的問題上，“農(nóng)民”和“農(nóng)村”說的是同一個問題，只不過是著眼點不同罷了。因此，“三農(nóng)”問題之所以會成為“三農(nóng)”問題，只不過是加了一個“農(nóng)村”問題，以此概括地全面一點。但是，在實際上，卻沒有說出更多的問題，而只是說了兩個問題，是農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題，而農(nóng)村只不過是一個陪襯。農(nóng)村問題，并非“三農(nóng)”問題要說的主要問題，所以，“三農(nóng)”問題就只是兩個問題了，我們只用說農(nóng)業(yè)問題與農(nóng)民問題就可以了。
因此，上面假設(shè)第一個因果關(guān)系問題，是農(nóng)村真窮導(dǎo)致了農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險的假設(shè)，是不存在的，農(nóng)村真窮不是導(dǎo)致農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險的重要原因或者關(guān)鍵問題。
我們再來看農(nóng)業(yè)。
“農(nóng)業(yè)真危險”是不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的原因?qū)е碌年?？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展本身的因素有許多，比如土地的多少、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、生產(chǎn)工具的先進與落后，是不是有足夠的就業(yè)者在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等其他的一些因素。但是，這四個方面是起著最關(guān)鍵或者最重要的作用。
說到土地，中國同其他國家比起來，不是絕對的多。但是，從改革開放以來的現(xiàn)實看，我國的土地可以基本供應(yīng)我國人民生活和生產(chǎn)的需要，糧食生產(chǎn)基本上是安全的。1980年進行了經(jīng)濟體制改革之后，不但解決了人民的溫飽問題，而且經(jīng)常面臨賣糧難的問題。只要政策得當，結(jié)構(gòu)合理，在不斷發(fā)展中，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的自滿自足是沒有困難的。
說到科學(xué)技術(shù)，自從建國以后，在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展也非常迅速，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一天比一天得到了更加廣泛的應(yīng)用，糧食畝產(chǎn)在不斷增加。特別是在改革開放以來，種子得到了改良，化肥、農(nóng)藥、滅草劑等得到更加廣泛的使用，糧食單產(chǎn)由解放初期的_、二百斤到五百斤，再由五百斤到一千斤，并且還在不斷上升著。雖然，同發(fā)達國家比起來，還有一定的差距，但是，發(fā)展的速度是不慢的，并且，還在迅速發(fā)展著?？梢詳喽ǎ诓痪玫膶?，趕上發(fā)達國家是沒有問題的。
我們再來看農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。特別是在改革開放以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中基本上代替了人力和畜力。拖拉機、收割機、水泵等在絕大部分地區(qū)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的工具，使生產(chǎn)效率大大提高。如果條件允許，一個農(nóng)民駕駛著拖拉機或者收割機在一天8個小時的勞動中至少可以耕種50畝以上的土地或者收割50畝以上的莊稼。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還在飛速發(fā)展。
最后，我們來看有沒有足夠的勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就業(yè)。
建國以后，雖然我們準備要在極短的時間內(nèi)把我國建設(shè)成一個現(xiàn)代化的工業(yè)強國，但是，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)是我們的基本國策。后來，一度要求全民大搞農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著充足的勞動力。改革開放以后，農(nóng)業(yè)人口的比例有所減少，但是還是相當多，占了總?cè)丝诘?/3以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著足夠的勞動力。我們只是看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一個方面，這不能是“農(nóng)業(yè)真危險”的原因，只要科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在發(fā)展，不管在已經(jīng)只需要1個人就足以種植得非常好的500畝土地上有1個勞動者，有10個勞動者還是有100個勞動者，勞動者過多只能是勞動者的勞動繁重了與輕松了的差別，但不能產(chǎn)生土地效益的差別。如果有土地生產(chǎn)效益差別的話，也是微不足道的。至于農(nóng)民本身所產(chǎn)生的問題，只能是在分析農(nóng)民問題時的事情。
通過以上分析，在當前并沒有農(nóng)業(yè)危險的跡象。雖然，我們在以后的分析中，會看到農(nóng)民真苦導(dǎo)致農(nóng)民沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，甚至拋荒土地，但是，這種現(xiàn)象不是因為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數(shù)不足，反而是因為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數(shù)太多了。所以，不屬于我們在這里研究的重要問題，而是要放到研究“農(nóng)民真苦”的時候再研究。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身是不存在“農(nóng)業(yè)真危險”的基本原因。
至于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)民之間的相互影響關(guān)系是存在的。農(nóng)業(yè)怎么樣了，就決定了農(nóng)村和農(nóng)民是怎么樣了，這是一個正比例關(guān)系的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常發(fā)展，決定了農(nóng)村和農(nóng)民的景象非常正常。所以，“農(nóng)業(yè)真危險導(dǎo)致了農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦”的推論是不能成立的。
我們再來看農(nóng)民。我們先從農(nóng)民本身來研究。導(dǎo)致農(nóng)民貧窮和富裕的內(nèi)在因素有哪些昵？有勞動對象也即耕地的多少與肥沃程度問題，有使用的生產(chǎn)力問題，有科學(xué)技術(shù)的問題，有農(nóng)民的勞動生產(chǎn)素質(zhì)問題。
我們先來看耕地問題。
在一個國家或者地區(qū)里，雖然因為荒蕪和開墾能夠減少和增加耕地的數(shù)量，但是，因為總土地面積有限，增加不是無限的。再加上人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求限制，就決定了即使能夠無限量的開發(fā)，也只能是在滿足需求的數(shù)量上，多余的土地就會自動退出耕地而荒蕪。自從改革開放以來，因為農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量劇增，產(chǎn)生了賣糧難的問題，在“退耕還林”之前，有一些劣等土地就退出了耕地而荒蕪了。因此，耕地面積不是可以隨意增加的。但是，這不影響農(nóng)民的耕地多了，農(nóng)民的收入就高經(jīng)濟就相對富裕；耕地少了，農(nóng)民的收入就少經(jīng)濟就相對的貧困。耕地的肥沃程度也是如此。當前中國農(nóng)民的耕地數(shù)量雖然因為各種不同的原因而不同，但是，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下，耕地同農(nóng)民所使用的生產(chǎn)力比較起來，相差相當?shù)倪h，因此，農(nóng)民的收入雖然有著差別，但是，他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入同他們使用的生產(chǎn)力相比起來，差距非常大，只有1%-2%。所以，從整體來看，農(nóng)民是非常窮的。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力問題上，我們在上面已經(jīng)有所分析。同科學(xué)技術(shù)一樣，都在迅速地發(fā)展著。其實，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用同樣也是生產(chǎn)力的增加。生產(chǎn)力的增長，可以使農(nóng)民在單位的耕地上和單位的勞動時間中增加效益。因而，生產(chǎn)力的提高，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，如果沒有其他的原因起作用，我們就只能得出結(jié)論，農(nóng)民也會富裕起來。所以，我們可以說，農(nóng)民的貧窮與生產(chǎn)力有關(guān)，也與生產(chǎn)力無關(guān)。說與生產(chǎn)力有關(guān)，一是說在生產(chǎn)力的增長中，農(nóng)民的生產(chǎn)活動發(fā)生了不小的變化，經(jīng)濟也有所變化；二是說生產(chǎn)力的增長還遠遠不夠。說與生產(chǎn)力無關(guān)，是因為農(nóng)民的收入同生產(chǎn)力的增長遠遠不成比例，農(nóng)民沒有得到應(yīng)該得到的效果。
科學(xué)技術(shù)問題也是如此。但是，科學(xué)技術(shù)在另一方面也就是農(nóng)民的勞動生產(chǎn)的素質(zhì)問題。同樣，從一般情況上說，農(nóng)民的生產(chǎn)勞動素質(zhì)越高，則農(nóng)民收入越多、經(jīng)濟越富；反之，則農(nóng)民收入越少、經(jīng)濟越窮。這只是一般情況，是說在耕地相當?shù)那闆r下。在耕地太少的情況下，甚至還有可能減少農(nóng)民的收入。在用人力畜力的情況下，農(nóng)民有足以滿足自己耕種的30余畝土地，有耕牛和簡單的生產(chǎn)工具，農(nóng)民耕種一畝地不投入任何資金可以收獲糧食300斤，每斤按0.6元計，有0.6元x300斤=180元的收入。在使用拖拉機、收割機、優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥的情況下，因為農(nóng)民只有3~5畝土地，沒有辦法用拖拉機與收割機等，只好請他人為自己耕種收割。所以，耕種一畝地需要耕種和收割費用60元，優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥等240元的情況下，可以收獲800斤糧食，有0.6元x800斤=480元的毛收入。如果減去投入部分，還有480元-60元-240元=180元，和過去的人力、畜力時的情況一樣。但是，由于土地太少，在過去需要投入3~5天就可以耕種好一畝土地的情況下，現(xiàn)在就得用30天左右。所以，實際的效益減少了，農(nóng)民就更加貧窮了，不得不靠為他人打工來維持生活。
這樣看來，“農(nóng)民真苦”與農(nóng)業(yè)的關(guān)系不大，關(guān)鍵的問題是農(nóng)民自身的問題。
在前面，從分析中我們已經(jīng)看到，如果沒有什么另外的原因，生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞動素質(zhì)都和農(nóng)民的收入或者富裕程度是正比例關(guān)系，即，它們愈提高，農(nóng)民的收入就愈提高，農(nóng)民就愈經(jīng)濟富?！，F(xiàn)在就只有土地問題在這幾個問題中起到了左右它們的作用。雖然說，土地數(shù)量多了，農(nóng)民的收入就多，就富裕，但是，土地少了，不但使農(nóng)民的收入少了，富裕程度減少了，而且也降低了生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞動素質(zhì)的效果，因而也抑制了這幾個方面的發(fā)展，所以，土地問題又可以起相反的作用，因而，土地問題就是最重要的問題。
這個問題簡單地分析一下。因為土地太少，不但農(nóng)民買拖拉機和收割機供自己生產(chǎn)不合算，而且也使拖拉機、收割機的工作效率降低了。在小塊土地上耕種、收割回頭多，機器空轉(zhuǎn)多，行駛和操作都放慢了，特別是在地塊之間的頻繁移動，更是浪費時間與勞動力。在土地非常之少時，農(nóng)民使用科學(xué)技術(shù)和提高自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動素質(zhì)都會形成收益小于投入，是不合算的。所以，土地數(shù)量問題在這里起了巨大的作用。
因此，要解決好“三農(nóng)”問題，重要的是農(nóng)民所能耕種的土地數(shù)量問題。
但是，我們在前面談到土地問題時曾經(jīng)說到，可以供農(nóng)民耕種的土地的數(shù)量不但受到土地面積限制，而且也受到人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求限制。如果農(nóng)民耕種的土地過多，農(nóng)產(chǎn)品自己消費不了，而又沒有足夠的國際市場，不但會成為農(nóng)民收入的障礙，而且，也會影響國民經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)在，美國給農(nóng)業(yè)以大量的扶持和補貼，表面上是解決了就業(yè)問題，在實際上是美國經(jīng)濟的一個包袱。在中國，對農(nóng)產(chǎn)品的需求基本上已經(jīng)飽和，而全體農(nóng)民的耕地距滿足的數(shù)量相差很遠。假定說我國能夠滿足全體農(nóng)民的耕地需求，農(nóng)產(chǎn)品過量供給將會給中國經(jīng)濟帶來一場災(zāi)難。
那么，怎樣解決這個問題昵？
其實，解決農(nóng)民和土地之間的關(guān)系問題并不是只有一種辦法，而是根據(jù)不同的情況要有不同的辦法。如果農(nóng)民和土地都沒有任何限制，可以自由縮減和膨脹，那么，如果土地多了，可以增加農(nóng)民洳果農(nóng)民多了，可以增加土地。這是可以自由選擇的。如果在既定的生產(chǎn)力下，需要的農(nóng)民一定，土地可以自由增加，那么，就只有增加土地；反之，如果土地_定，農(nóng)民少了，就只有增加農(nóng)民，農(nóng)民多了，就只有減少農(nóng)民。土地的多少是一個相對的量。100萬畝土地怎么樣？是多還是少？如果面對的是一個農(nóng)民，就是絕對的多洳果面對1000萬農(nóng)民，就是絕對的少。在中國目前情況下，在現(xiàn)有土地上生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基本滿足了需求，所以，即使真的需要增加和能夠增加土地，也不會有多大余地。如果滿足現(xiàn)有農(nóng)民生產(chǎn)的需求，需要增加百倍上下土地數(shù)量。這樣，不管從哪一個方面來講，都是行不通的。所以，根據(jù)現(xiàn)實各方面的情況，不能說是土地太少了，只能說是農(nóng)民太多了。所以，農(nóng)民太多才是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵問題。
中國直到現(xiàn)在還是一個小農(nóng)國家?！叭€地一犋牛，老婆孩子熱炕頭”是對過去的小農(nóng)生產(chǎn)的形象寫照。新中國在建立之后，就開始建立了東方紅第一拖拉機廠。以后，農(nóng)業(yè)機械廠、化肥廠、農(nóng)藥廠等如雨后春筍般建立起來。在大集體時代，如果說拖拉機、收割機的使用還不普遍、還不配套的話，那么，在改革開放30余年后的今天，拖拉機、收割機、優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥就已經(jīng)普遍使用了，中國農(nóng)業(yè)基本上實現(xiàn)了機械化生產(chǎn)。
或許有人說，我國90%以上的農(nóng)戶還沒有自己的農(nóng)業(yè)機器，所以，還不能說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已實現(xiàn)機械化，他們所據(jù)有的生產(chǎn)力還是非常低的。
但是，由于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊情況，我們不能根據(jù)農(nóng)戶占有的農(nóng)業(yè)機械的比重來斷定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。因為單個農(nóng)民所有的土地太少，有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民在自己土地上的使用率非常之低，這就使有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民把為其他農(nóng)戶耕作作為主要任務(wù)，因而也使沒有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶都使用農(nóng)業(yè)機器耕作。因而，除去條件惡劣，不適宜使用農(nóng)業(yè)機器的地區(qū)，大部分可以使用的土地都使用了。農(nóng)民自己沒有，就雇用他人的農(nóng)業(yè)機器使用。所以，可以說，中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力是拖拉機耕種、收割機收割、用化肥施加肥料、用農(nóng)藥消滅害蟲的生產(chǎn)力。
我們只假定，一個農(nóng)民，開一臺收割機一天可以收割50畝莊稼，開一臺拖拉機，在一天也可以耕50畝土地。在10天收割500畝莊稼之后，再用10天時間，就可以把這500土地耕一遍。那么，剩下的10天時間可以作一些其他的工作，如平整土地、扒畦播種等。其他的事情如中耕、除草、滅害蟲，甚而灌溉等等，可以用2~3個月時間。這樣，每季耕種護理收割就是4個月左右的時間，完成全部任務(wù)。一年兩次種植，輪番作業(yè)，500畝土地，用8個月的勞動時間可以完成。
根據(jù)北方的情況，種一畝地，所需要種子在秋季種麥時要多一些，在夏季種秋時要少一些，平均每畝按25元算，兩季需要50元左右。所施用的化肥每畝地每季需要一百多元，兩季按250元。每季每畝使用農(nóng)藥，滅草齊等約為50元，兩季共100元。這樣，兩季共需投入種子、化肥，農(nóng)藥等共計為50元+250元+100元=400元。我們再拿出80元予付澆地灌溉以及集體提留的開支。這樣，一畝地在一年兩季的耕作中共計投入480元左右。
在這樣的生產(chǎn)力下，每畝地的收獲就大大提高了。在南方，水稻高產(chǎn)，每畝每季可收水稻在1000斤以上。在北方，現(xiàn)在每畝收小麥也可達到1000斤左右。我們算的低一點，按每畝麥子收800斤計算。如果是大米，價格比較高，可以達到0.8元以上。但我們不按大米算，按北方的小麥和玉米的價格計。在有些時候，玉米每斤的價格不低于小麥的價格。我們折中算，均按每斤0.6元計，那么，每畝季可收獲800斤糧食，這樣，0.6元x800=480元。
這樣，我們在一年的耕作中怡好投入了一季收獲的糧食的價值。剩下了一季收獲的糧食為整整一年耕作的純收入，正好也是0.6元x800=480元。一個農(nóng)民，一年的純收入是480元x500=240000元=24萬元。
在這樣的情況下，農(nóng)民能貧窮嗎？
但是，我國人均土地占有量在1.5畝。在一般情況下，一個農(nóng)戶5口人，占有土地的總數(shù)就是1.5畝x5=7.5畝。這只是平均數(shù)。大多數(shù)地區(qū)只有一畝土地甚至只有5分土地。這樣一個5口之家就只有5畝地或2.5畝土地。如果每畝收入480元，這三類不同的5口之家的總收入，依次為3600元、2400元、1200元。
農(nóng)民在收割、耕種時，_季得用1個月的時間。一年耕種、收割兩季，就需要用去兩個月的時間。這里，7畝和5畝土地沒有多大差別。因為他們自己并不實際進行收割、耕種的操作，只是在進行查看莊稼成熟與否以及購買種子、化肥、農(nóng)藥等方面的事情，所需要的次數(shù)是相同的。但在實際上，這種勞動完全可以不要。在種500畝土地的農(nóng)民那里，都是供應(yīng)商直接送去的，并且由于數(shù)量大，所以價格也低。其余就是尋找、等待、侍侯有拖拉機、收割機的農(nóng)民為自己耕種收割的非耕作空忙。農(nóng)民用兩個月的忙碌完成了請有農(nóng)機的農(nóng)民為自己一年兩季的耕作。
有拖拉機、收割機的農(nóng)民為他干了多長時間昵？如果我們按拖拉機每小時耕種5畝土地，收割機每小時收割5畝莊稼算，那么，給有7.5畝土地的農(nóng)民收割了1.5小時時間的莊稼，耕種了1.5小時時間的地，共3小時的時間，兩季6小時；給有5畝土地的農(nóng)民收割了1個小時時間，耕種了1個小時時間，共2個小時時間，兩季4小時；給有2.5畝土地的農(nóng)民收割了0.5個小時時間，耕種了0.5個小時，共1個小時間，兩季2小時。收割一畝小麥和耕一畝地都需30元至35元。我們按30元計，每畝一季需付出30元+30元=60元，一年兩季，就要付出60元x2=120元。這樣，有7.5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出900元；有5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出600元；有2.5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出300元。
農(nóng)民耕種的土地太少，所以不能用賣糧的錢來付這筆費用，只有靠打工。在一般情況下，每月除去住宿吃飯能余下300元。如果按這樣算，那么，900元就需要打工3個月，600元需要2個月，300元需要1個月。這樣算起來，加上耕種收割所忙碌的2個月，種7.5畝土地的農(nóng)戶用了2個月+3個月=5個月的勞動完成了一年兩季的農(nóng)業(yè)耕作任務(wù)，實際是用5個月勞動進行了6個小時的農(nóng)業(yè)勞動；種5畝土地的農(nóng)戶用了2個月+2個月=4個月的勞動進行了一年兩季的農(nóng)業(yè)耕作，實際上是用4個月的勞動完成了4小時的農(nóng)業(yè)勞動；而種2.5畝土地的農(nóng)戶則是用2個月+1個月=3個月的勞動完成了2個小時的農(nóng)耕勞動。這種勞動的實際效率是非常低的?？梢哉f，只在1%左右。種7.5畝土地的農(nóng)戶的勞動效率最高，收入是3600元+5個月=720元/月；種5畝土地的農(nóng)戶的勞動效率次之，是2400元+4個月=600元/月；而種2.5畝土地的農(nóng)戶的勞動效率最低，是1200元+3個月=400元/月。從平均的角度來看，農(nóng)民當前的實際收入只是他們使用的生產(chǎn)力應(yīng)該得到的收入的1%左右。如果按全年普及，月收入則更少。不足人均1.5畝土地的5口之家或者沒有5口人的農(nóng)民之家的收入就更加少了。這樣，農(nóng)民的生活就不能不貧苦。
由于農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的實際收入太少，不足于順利進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和滿足自己的基本生活需要，所以不能不依靠出去打工取得收入來彌補不足部分；另_方面，打工的工資雖然比起在工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等就業(yè)的非農(nóng)業(yè)人口要低許多倍，但是，比起進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入要高得多，所以，有的農(nóng)民就寧愿拋荒土地也要去打工。但是，不是因為農(nóng)民文化和技術(shù)的缺失（而這個方面只能是一個次要的原因)，主要原因是由于他們剛剛進入城市并且是一個在城市中沒有可靠的地方立足的人，他們必須盡快找到工作才可以在城市中生活下去（雖然說只是城市需要他們作為勞動的后備補充力量才能夠暫時在城市中存在，如果不是如此，他們是不能在城市中立足的),所以，他們和用人者比起來就更加不對等，再加上他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入太少，工資的底線要求太低，這些條件決定了他們打工收入(工資非常低下。他們雖然收入不高，還得從中付出住房費（由于他們大量涌入城市，城市的房租也飛漲了、城市暫住費(名曰辦暫住證成本費或者手續(xù)費）、交通花費等等，能夠剩下的就更加少了。當然，他們也可以不去打工，而是搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營、搞特產(chǎn)種植等等。一方面，雖然在這方面種類不少，但是，比起9.3億農(nóng)民來說，就顯得特別的少了。所以，競爭激烈，很難長久贏利而不虧損。在全體農(nóng)民都只有3~5畝土地的情況下，就非常容易因為搞特產(chǎn)種植、多種經(jīng)營激發(fā)糧食安全問題。另一方面，由于農(nóng)民資金少，還有幾畝土地必須照料，不能池有不敢的因素)專營，所以成本高、收入低。因此，雖然農(nóng)民進城打工、搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營、搞特產(chǎn)種植等在順利的情況下，比不搞要好，但是，正是他們的這種“半抱琵琶半掩面”的不能專營的處境，使得他們的收入非常低下，他們非常貧窮。
農(nóng)民有“業(yè)”嗎？有。但是，他們的“業(yè)”太少了，不能滿足他們勞動的需要。所以人們不把農(nóng)民的勞動看作工作，看作職業(yè)，因而他們的勞動沒有高低，沒有區(qū)別，也沒有人考慮他們的職稱。因為“不”需要。農(nóng)業(yè)是“業(yè)”嗎？是也不是，鬧不清楚。沒有人把去進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看作就業(yè)，但是，還是把沒有“業(yè)”可從的或者已經(jīng)失去“從業(yè)”資格的人塞到農(nóng)業(yè)上來，或者用以后的好工作、高收入作為籌碼吸引人們暫時到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。農(nóng)民永遠不會失業(yè)，盡管農(nóng)業(yè)只是滿足了農(nóng)民1%左右的勞動需要。農(nóng)業(yè)有科學(xué)嗎洧。但是，是硬塞進去的，所以，它在不科學(xué)中旋轉(zhuǎn)。特別是在農(nóng)業(yè)中缺少了經(jīng)濟科學(xué)，使資金浪費了生命，難以變成生龍活虎的資本，因而也枉費了勞動，使勞動的效率非常低。農(nóng)民就是在這樣的幾乎是冰冷的沒有生氣的一潭死水中拼命掙扎，爭取生存的契機，越來越同現(xiàn)代化拉開了距離，被邊緣化，成為本來不應(yīng)該貧窮的貧窮人。
通過以上分析，我們認為，中國確實存在著“三農(nóng)”但是，不存在什么“三農(nóng)”問題。當然，如果我們細致地去考察，在“三農(nóng)”中，不只是“農(nóng)民”存在著貧窮問題，“農(nóng)業(yè)”也存在著發(fā)展問題，或者說存在著趕上發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的問題；而“農(nóng)村”昵，雖然貧窮可以說和“農(nóng)民”的貧窮是統(tǒng)一的，但是，不是還存在諸如民主問題、社會和諧問題、文化教育問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題，優(yōu)化環(huán)境問題等等問題嗎？為什么說不存在“三農(nóng)”問題昵？事實雖然如此，但是，我們認為，關(guān)于“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村”問題，是和其他許許多多方面的問題一樣，不是應(yīng)該提到重要地位必須下大力氣作為非常重要的亟待解決問題。就象城市，難道我們不能總結(jié)出諸如城市建設(shè)、城市市民收入等等幾個城市問題嗎？但是，這些問題，是日常的需要解決的正常工作問題，不是國家發(fā)展的當前最為有重大影響的問題，所以，我們沒有像提出“三農(nóng)”問題那樣提出“x城市”問題、“x文化”問題，“x工業(yè)”問題、“x服務(wù)業(yè)”問題、x等等其他問題。況且，在分析中我們也可以知道，即使“農(nóng)村”“農(nóng)業(yè)”真正存在了非常嚴重的問題，也是“農(nóng)民太窮”引起的。例如醫(yī)療問題吧，如果農(nóng)民的收入和市民的收入一樣，那么，問題還會有那么嚴重嗎？雖然說，我們在醫(yī)療問題上需要盡可能多給農(nóng)民以幫助，但是，是解決不了根本問題的。要解決根本問題只有提高農(nóng)民收入一個辦法。所以，“三農(nóng)”問題歸結(jié)起來只是一個問題，就是“農(nóng)民太窮”的問題。其實，在我們的分析中可以看到，“農(nóng)民太窮”只是問題的表象，而不是問題的原因，根本的原因只是農(nóng)民太多了。解決農(nóng)民貧窮的辦法有許多個，但是，我們的救濟、反哺、免稅、普惠等等只能或多或少地緩和一下農(nóng)民的眼前困境，而不能從根本上解決問題。解決農(nóng)民和土地之間的關(guān)系問題才是最為根本的辦法。
把“三農(nóng)”和“三農(nóng)”問題等同起來，就含糊了事物的本來面目。使人們難以分清主次不能抓住重點，而把人們的認識約定到邪路上去。在解決問題的時候，就會用錯力量，因而不是事半功倍而是事倍功半。“三農(nóng)”問題的提法使人們緊緊地把農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起，難以使農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的約束。如果我們只是提出“農(nóng)民”問題，就非常容易看到是農(nóng)民的經(jīng)濟貧窮問題，就非常容易看到農(nóng)民太多了，就會把解決農(nóng)民太多的問題放在第一位，從而抓住問題的要害，把主要力量放在問題的要害上，就能事半功倍而不是事倍功半，從而加速了解決“三農(nóng)”問題的進程。
提出“三農(nóng)”問題是有它的歷史意義的，是對“農(nóng)民”問題的初步認識。在解決這個問題的過程中，我們應(yīng)該對“三農(nóng)”問題有一個更加深刻的認識，以更加有利于解決“三農(nóng)”問題。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇十二
(一)市場風(fēng)險。指市場價格變動造成虧損的風(fēng)險。這里的市場格變動包括利率、匯率、股票、債券行情變動等。管理市場風(fēng)險，要的是要及時、準確地評估市場價值，隨后計算總敞口額度，嚴格交易程序，模擬在市場崩潰或流動性引發(fā)價格劇烈震蕩情況下交易者的承受能力，即所謂“壓力測試”。
(二)信用風(fēng)險。即交易合約的對方無力履行義務(wù)的風(fēng)險。與市場風(fēng)險一樣，控制信用風(fēng)險也是要測定和估算衍生商品的敞口頭寸，并使敞口頭寸與所確定的交易對方的信用額度相匹配，然后可以像傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)一樣，控制和減少風(fēng)險。
(三)流動性風(fēng)險。是指由于缺乏合約對手而無法在市場上找到出貨或平倉機會的風(fēng)險。一是市場業(yè)務(wù)量不足或無法獲得市場價格而造成的市場價格風(fēng)險;二是由于用戶流動資金不足出現(xiàn)合約到期時無法履行支付義務(wù)或無法在市場上出現(xiàn)逆勢時按要求追回保證金而造成的金流動風(fēng)險。對流動性風(fēng)險管理的有效措施是利用多元化投資組合來實現(xiàn)降低風(fēng)險。
(四)運作風(fēng)險。即人為因素或交易、清算系統(tǒng)故障而造成失誤蒙受虧損的風(fēng)險，它們本質(zhì)上均屬于管理問題。因此重點應(yīng)放在提高管理人員和業(yè)務(wù)操作人員素質(zhì)，提高計算機處理系統(tǒng)的效率，并在內(nèi)部管理上實行職責分開，以確保風(fēng)險處在可控制及可承受的范圍。
(五)法律風(fēng)險。指因合約在法律上的缺陷或無法履行導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險。在管理中，首先應(yīng)保證一批熟悉衍生金融工具的專家參與交易法規(guī)的制定。另外，應(yīng)盡量改善內(nèi)部風(fēng)險管理，增強交易透明度和披露要求，強化安全的結(jié)算制度以控制法律風(fēng)險。
(一)從衍生金融工具自身的特點來看,風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因是標的資產(chǎn)價格的波動性。因為標的資產(chǎn)的未來價格不僅受供求關(guān)系的影響,還受到政治環(huán)境、經(jīng)濟政策、投資者或消費者的心理預(yù)期以及人為操縱等眾多因素的影響。另外,合約雙力的信息披露存在很大的局限性,如有關(guān)會計處理方法、衍生產(chǎn)品真實質(zhì)量等重要信息通常未能在合約中得到充分披露,而合約雙力在合約執(zhí)行過程中的信息不對稱性也極易引發(fā)信用風(fēng)險。
(二)從宏觀層面上看,金融衍生工具風(fēng)險產(chǎn)生的原因之一在于制度根源,即金融體系的固有缺陷和金融衍生市場不完全有效在現(xiàn)實中則往往表現(xiàn)為國內(nèi)金融機構(gòu)的投機失敗和國際游資的肆意炒作引發(fā)。這些都會加重市場的不確定性和信息的不對稱性,扭曲資本價格。風(fēng)險產(chǎn)生的原因之二是實體經(jīng)濟金融虛擬化。金融體系中的儲蓄并非全部轉(zhuǎn)化為投資,而是一部分進入實體部門,轉(zhuǎn)化為實物投資,另一部分滯留在金融體系中,成為虛擬資本,并沒有實物資本與之相對應(yīng)。虛擬資本在追求價值增值運動過程中有脫離實體部門的趨勢,在特定的條件下會走向泡沫經(jīng)濟。而衍生金融工具正是金融虛擬性最強的虛擬資本。
(三)從微觀層面上看,風(fēng)險的產(chǎn)生主要與企業(yè)管理層的風(fēng)險偏好以及企業(yè)的內(nèi)部控制制度尤其是與企業(yè)的風(fēng)險管理機制是否健全和是否得到有效執(zhí)行有關(guān)。管理層的風(fēng)險偏好對衍生金融工具交易具有舉足輕重的影響。風(fēng)險愛好型管理層對于投機業(yè)務(wù)則躍躍欲試,很容易形成賭博心態(tài),從而給企業(yè)帶來巨大的風(fēng)險。
為完善企業(yè)金融衍生工具的風(fēng)險管理整體框架,形成會計視角風(fēng)險監(jiān)控體系的整合，筆者認為,企業(yè)的金融衍生工具業(yè)務(wù)會計視角的風(fēng)險監(jiān)控框架應(yīng)包含幾個方面：
(一)建立企業(yè)總體的衍生金融工具業(yè)務(wù)風(fēng)險管理戰(zhàn)略。企業(yè)衍生金融工具業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理總體戰(zhàn)略必須首先同會計控制技術(shù)的風(fēng)險量化、風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險的披露相結(jié)合,才能真正實現(xiàn)風(fēng)險管理體系的會計視角整合。會計視角的風(fēng)險管理首先必須識別不同品種金融衍生工具的風(fēng)險類型、量化某一時點的在風(fēng)險頭寸以及風(fēng)險調(diào)整后的損益。
(二)建立企業(yè)會計視角的風(fēng)險監(jiān)控業(yè)務(wù)流程。
會計視角風(fēng)險監(jiān)控業(yè)務(wù)流程是確保企業(yè)內(nèi)部的所有金融衍生工具風(fēng)險都在被有效管理的一系列活動。業(yè)務(wù)流程包含以下幾個程序:1.識別風(fēng)險。這是風(fēng)險管理過程中在會計視角下的定性分析部分,非常重要但常被企業(yè)忽視。2.風(fēng)險評估。通過風(fēng)險評估可以判斷企業(yè)的某項金融衍生工具交易、風(fēng)險管理戰(zhàn)略和避險業(yè)務(wù)從風(fēng)險調(diào)整的角度看是否相宜。3.規(guī)范企業(yè)金融衍生工具的業(yè)務(wù)操作規(guī)程。4.對風(fēng)險頭寸量化和控制。會計視角的風(fēng)險測量和控制是會計核算技術(shù)風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分。因為會計視角的風(fēng)險量化承擔著定量風(fēng)險和判斷風(fēng)險程度是否和設(shè)定的風(fēng)險偏好相適應(yīng),而會計視角的風(fēng)險監(jiān)控則是諸如設(shè)定權(quán)限和防止越權(quán)行為等措施的基礎(chǔ)。
1.明確內(nèi)控體系中的風(fēng)險信息傳輸系統(tǒng)規(guī)定經(jīng)辦人員進行衍生金融工具業(yè)務(wù)前應(yīng)提交的說明文件,特別是避險目的的衍生金融工具業(yè)務(wù),因經(jīng)濟實質(zhì)的避險交易不一定符合現(xiàn)行會計準則中規(guī)定的避險會計規(guī)范,為避免企業(yè)因無法適用避險會計從而使企業(yè)會計報表造成大幅度波動,應(yīng)向董事會風(fēng)險管理委員會提交被避險項目的相關(guān)資料及避險策略資料。
2.建立內(nèi)控體系中的風(fēng)險評估制度，明確會計人員應(yīng)承擔衍生金融工具業(yè)務(wù)避險有效性的后續(xù)評估職責。會計人員應(yīng)在會計期中或會計報表日向董事會的風(fēng)險管理委員會提交衍生金融工具風(fēng)險頭寸量化信息、公允價值計量的依據(jù)、特定金融衍生工具交易避險有效性的后續(xù)評估。財務(wù)部門還要將風(fēng)險頭寸按公允價值計量,并利用相關(guān)模型進行壓力試驗,進行整體綜合考慮。
紡織品貿(mào)易摩擦問題的思考論文篇十三
本文對衍生金融工具的會計定義分類進行了歸納總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上對我國衍生金融工具會計的目前狀況進行了分析，通過分析進而對我國衍生金融工具會計處理的現(xiàn)有理由進行剖析，指出其在會計核算、披露等方面的缺陷，并基于目前狀況提出了理論深思和倡議。
摘要：《衍生金融工具會計》是上海金融學(xué)院會計學(xué)科發(fā)展進程中人才培養(yǎng)定位、特色專業(yè)設(shè)置、課程體系建設(shè)和師資隊伍成長的價值體現(xiàn)，是圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)目標，進行“應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型、國際化”(以下簡稱“三型一化”)會計人才培養(yǎng)的階段性建設(shè)內(nèi)容，在一定程度上決定著學(xué)校會計學(xué)科特色的未來，需要戰(zhàn)略視野，創(chuàng)新布局，凝練特色，并且要畢其功于一役、保質(zhì)保量地完成。
衍生金融工具的定義是隨著它的發(fā)展不斷變化的。根據(jù)國際上的慣例以及專家研究來看，衍生金融工具是一種金融工具或合約，它必須滿足以下三個特征：第一，要依照特定的變量的變動而發(fā)生價值變動。例如外匯匯率、利率指數(shù)和信用指數(shù)等。第二，對初始凈投資基本沒有要求，或者要求的初始凈投資遠小于其他類型的合約。第三，在未來某日進行結(jié)算?？偠灾?，衍生金融工具就是一種從傳統(tǒng)金融工具中衍生而出的，新型的金融工具。
我國引入衍生金融工具的時間較晚。自改革開放后，衍生金融工具才在我國逐漸興起。隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始運用衍生金融工具來達到其預(yù)防價格、匯率等風(fēng)險的目的，這使得衍生金融工具迅速發(fā)展起來。目前，我國股票市場和商業(yè)銀行都已得到很大進展，政府也在逐步調(diào)整市場體制要求，為發(fā)展衍生金融工具創(chuàng)造良好條件。
我國會計研究理論有關(guān)衍生金融工具會計的研究是伴隨著衍生金融工具的發(fā)展開始的。最初，企業(yè)和銀行界對衍生金融工具的應(yīng)用范圍較為狹小，使得衍生金融工具會計的研究并沒有成為主流和焦點。但隨著經(jīng)濟發(fā)展的要求以及國際上一些與未能及時披露衍生金融工具相關(guān)的破產(chǎn)事件的發(fā)生，衍生金融工具會計漸漸被重視起來。
(一)表內(nèi)核算與表外核算不一致。
目前我國衍生金融工具交易在成交后一般采用表外記錄的方式，但還不能說所有的企業(yè)都已經(jīng)將衍生金融工具確認為一項資產(chǎn)或負債。目前還只有少數(shù)銀行能夠真正的把衍生金融工具當作金融資產(chǎn)或金融負債，然后進一步在表內(nèi)核算時建立相應(yīng)的核算體系，而我國大多數(shù)企業(yè)并沒有做到這一點。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的理由較多，最主要是因為完全在表內(nèi)進行對衍生金融工具的核算是對傳統(tǒng)會計觀念的一種沖擊，從而很多企業(yè)未能接受。而且衍生金融工具具有波動性大的特點，在表內(nèi)進行公允價值核算后得到的結(jié)果都會相應(yīng)的反映到損益表中去。如果衍生金融工具波動幅度較大，會嚴重影響企業(yè)的`損益表，這對于企業(yè)和商業(yè)銀行來說這都是不希望出現(xiàn)的情況。
(二)核算口徑不一致。
核算口徑不一致的理由有很多表現(xiàn)形式，最主要表現(xiàn)為企業(yè)核算基礎(chǔ)分類的不一致以及計量金額核算標準的差異。就比如說，在對于互換合約的處理理由上，有的銀行把互換合約作為獨立的基礎(chǔ)產(chǎn)品進行核算，而有的銀行則把互換合約理解成為遠期合約的組合。再比如說，在對利率互換合約的處理上，有些企業(yè)是按照利率互換合約的名義本金金額進行核算，也有些企業(yè)按照利率互換合約交易雙方交換利息的金額來進行核算。這都是由于核算口徑不一致造成的，而這個理由將進一步影響衍生金融工具會計處理的準確性和可比性。
(三)交易性質(zhì)的認定不同。
在衍生金融工具的會計處理過程中，對交易性質(zhì)的認定不同也會導(dǎo)致會計核算之間的差異。比如說，在會計核算時，有的企業(yè)沒有對處于中介作用和進行自營的衍生金融工具進行區(qū)分，而是簡單的將衍生金融工具分類為遠期、期權(quán)、期貨等，并以此來進行相關(guān)賬務(wù)處理?？捎钟械钠髽I(yè)則對起中介作用和自營作用的衍生金融工具在會計核算上進行了區(qū)分，二者會計核算上的處理不同就導(dǎo)致了會計核算的差距。所以，對于交易性質(zhì)的認定差異會對衍生及金融工具的會計處理造成影響，從而使得各企業(yè)的報表和披露的內(nèi)容缺乏可比性，進而影響投資者的判斷。
目前，衍生金融工具在我國的發(fā)展仍是一個初期階段，所以必須盡快健全衍生金融工具準則。在建立衍生金融工具準則過程中，一方面要向國外衍生金融工具會計的優(yōu)秀方面進行學(xué)習(xí)，充分借鑒經(jīng)驗;另一方面還應(yīng)與我國的企業(yè)風(fēng)險管理水平相適應(yīng)。這就要求在健全衍生金融工具的過程中，結(jié)合國情吸收經(jīng)驗來做出決策。首先，應(yīng)在會計上對衍生金融工具的核算科目進行統(tǒng)一。如果各個企業(yè)或銀行的衍生金融工具會計核算做法不一致，就會影響不同銀行會計信息的可比性。所以，必須加快統(tǒng)一衍生金融工具會計科目以及核算策略的進程，為準則推行奠定基礎(chǔ)。其次，還積極監(jiān)督和檢查衍生金融工具的會計核算，避開商業(yè)銀行對其進行操縱，并針對發(fā)現(xiàn)的理由及時完善會計準則等。
(二)建立活躍的市場體制。
衍生金融工具的公允價值計量中所存在的種種缺陷，其實與市場是息息相關(guān)的。由于我國的市場體制尚處于一個初級發(fā)展階段，并不具備成熟的要素市場以及完善的市場價格機制，使得公允價值并不能發(fā)揮它應(yīng)有的作用，甚至淪為一些企業(yè)操縱利潤的工具。因此，我們必須要建立起一個活躍的市場體制，不斷地完善要素市場，健全市場價格機制，使市場機制與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。這樣，會計人員就能夠通過市場條件獲取各種具體的計量屬性形式，進而對公允價值能進行良好的定義，使公允價值計量能更有效地推廣。
(三)對衍生金融業(yè)務(wù)會計核算科目進行規(guī)范。
目前，我國的各個企業(yè)和銀行關(guān)于衍生金融業(yè)務(wù)的相關(guān)會計核算思路并不相同，會計處理的策略也是相差甚遠，這就大大地影響了不同企業(yè)之間會計信息的可比性。