方案的制定需要充分考慮各種因素，包括時間、資源和人力等。一個好的方案應(yīng)該能夠在可行性和可持續(xù)性上做出平衡。方案的制定是一個不斷學(xué)習(xí)和成長的過程，希望大家能夠不斷提升自己的方案制定能力。
推行林長制實施方案篇一
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，以實施增綠增效，推進(jìn)國土綠化；堅持依法治林，加強(qiáng)資源保護(hù)；發(fā)展特色林業(yè)，提高林農(nóng)收入，筑牢生態(tài)安全屏障。通過構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、問效追責(zé)的森林資源保護(hù)體系，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為打造“青清凈靜”魅力涇縣提供堅強(qiáng)森林生態(tài)保障。
（二）基本原則。
堅持黨政同責(zé)、單位聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，強(qiáng)化單位協(xié)作，層層落實責(zé)任。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，開展林業(yè)增綠增效行動，有效促進(jìn)綠色惠民富民，全面提升森林資源的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
堅持問題導(dǎo)向、分區(qū)施策。結(jié)合蔡村鎮(zhèn)情況，因地制宜，根據(jù)生態(tài)功能類別分實行對應(yīng)管理，對全鎮(zhèn)森林資源實行分類保護(hù)、科學(xué)管理。
堅持嚴(yán)格考核、問效追責(zé)。依法治林管林，建立健全林業(yè)增綠增效行動、森林資源管理保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核和責(zé)任追究制度，確保林長制的長效實施。
2017年年底，鄉(xiāng)、村二級林長制組織體系全面建立，并完成林長制管理辦法、考核制度、責(zé)任追究制度的落實。
到2020年，完成縣下達(dá)的各項林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。森林火災(zāi)受害率控制在0.4‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)；到2025年，全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)管理體系健全完善，森林生態(tài)環(huán)境顯著改善，森林資源管理能力和水平全面提升，林產(chǎn)品供給能力和產(chǎn)品多元化全面增強(qiáng)，基本實現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色惠民的目標(biāo)。
緊緊圍繞“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“增綠增效、管綠護(hù)綠、強(qiáng)綠富農(nóng)”發(fā)展目標(biāo)。
（一）實施增綠增效，推進(jìn)國土綠化。
全面推進(jìn)造林綠化。一是認(rèn)真實施林業(yè)重點生態(tài)工程。實施宜林山地攻堅綠化工程，以宜林地、疏林地、灌木林地、無立木林地和宜林石質(zhì)山地等為重點，依托國家林業(yè)重點工程，突出山地造林，抓好山地造林攻堅，做到宜林荒山荒地造林全覆蓋。結(jié)合蔡村鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，重點圍繞筍竹兩用林、青檀、經(jīng)果林，建基地、建園區(qū)，鞏固毛竹示范園基地，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)造林綠化。實施農(nóng)田溝渠路林網(wǎng)提升工程，結(jié)合高產(chǎn)高效農(nóng)田整治及水利興修等基本建設(shè)，做到基本農(nóng)田溝渠路全綠化，提升農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平。實施林苗兩用林基地建設(shè)工程，鼓勵、支持各類林業(yè)新型經(jīng)營主體和造林大戶，通過承包、租賃、股份合作等方式，合法有序流轉(zhuǎn)土地，建立造林基地，大力發(fā)展以鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種為主的林苗兩用林。二是開展“三線四邊”綠化提升。重點圍繞皖南“川藏線”蔡村段、322省道蔡村段等沿線，積極開展風(fēng)景林、彩色林，提升綠化檔次，打造一批景觀帶和生態(tài)廊道。三是認(rèn)真開展全民義務(wù)植樹和樹木（綠地）認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動，落實《全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式管理辦法（試行）》。四是鞏固森林城鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)成果。
強(qiáng)化森林經(jīng)營管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行《涇縣集體商品林采伐管理辦法》（涇政辦〔2017〕11號）和森林采伐限額制度，嚴(yán)控“三線四邊”林木成片皆伐。二是全面加強(qiáng)天然林保護(hù)，嚴(yán)禁對天然林實施皆伐改造，嚴(yán)禁天然林商業(yè)性采伐，嚴(yán)禁采挖天然大樹。三是對重點區(qū)域（省道沿線、旅游景區(qū)景點、水源保護(hù)地、生態(tài)脆弱區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)）實行禁伐或限伐。
有效提升森林質(zhì)量。一是全面推進(jìn)森林撫育經(jīng)營，著力竹林培育，優(yōu)化樹種混交結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林綜合功能和效益。二是實行人工商品林集約經(jīng)營，以速生豐產(chǎn)、大徑級和珍貴樹種用材林為培育重點；三是大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下中藥材、特色苗木花卉等新興產(chǎn)業(yè)。
（二）堅持依法治林，加強(qiáng)資源保護(hù)。
加強(qiáng)林地保護(hù)管理。一是堅守林地紅線，嚴(yán)格按照《涇縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020）》，實行林地用途管制。二是嚴(yán)格執(zhí)行林地征占用審核、審批制度，建立臨時使用林地恢復(fù)植被驗收制度。
依法保護(hù)野生動植物。一是定期開展野生動植物資源調(diào)查，建立常態(tài)化巡邏巡查機(jī)制，加強(qiáng)對野生動植物資源的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源的違法行為。二是規(guī)范野生動物繁殖經(jīng)營利用行為及狩獵活動。根據(jù)《涇縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》要求，加強(qiáng)對野生動物繁殖、經(jīng)營利用場所的日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范狩獵行為。三是強(qiáng)化古樹名木保護(hù)管理，對全鎮(zhèn)現(xiàn)已登記建卡古樹逐一落實保護(hù)措施，實行掛牌保護(hù)，定期開展巡檢，重點加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)古樹、景區(qū)內(nèi)古樹名木、珍稀樹種、村莊片林以及具有獨特景觀的古樹保護(hù)力度，形成特色鮮明的古樹生態(tài)文化。
加強(qiáng)森林防火管理。一是嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任制，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。二是加大森林防火宣傳，加強(qiáng)野外火源管理。三是加大森林防火經(jīng)費投入，按林地0.8元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，將森林防火經(jīng)費納入鎮(zhèn)級財政預(yù)算，切實提升森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備保障水平。四是動態(tài)完善森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案。成立各村、經(jīng)營戶為主體的半專業(yè)森林消防隊。
全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治。一是認(rèn)真落實林業(yè)有害生物防控責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、檢驗檢疫和應(yīng)急除治，及時有效處置林業(yè)有害生物災(zāi)害。二是明確重點，強(qiáng)化保障。本著“誰經(jīng)營、誰防治”的原則，突出做好松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物的防控和松褐天牛、松毛蟲、松毒蛾、剛竹毒蛾等常見病蟲害防治工作。
強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理。加大林業(yè)宣傳力度，強(qiáng)化法律宣傳效果，配合森林公安加大對涉林違法犯罪的打擊力度。
全面推行生態(tài)護(hù)林員巡護(hù)制度。一是按照上級統(tǒng)一部署結(jié)合脫貧攻堅，優(yōu)先選聘具備巡護(hù)能力的建檔立卡戶及其家庭成員。二是落實生態(tài)護(hù)林員的巡護(hù)職責(zé)，同步建立巡護(hù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是建立生態(tài)護(hù)林員獎懲制度，實行年度考核制。
加強(qiáng)森林資源動態(tài)監(jiān)測。認(rèn)真開展年度林地變更調(diào)查工作，適時更新森林資源數(shù)據(jù)，完善森林資源“一張圖”。
（三）發(fā)展特色林業(yè)，提高林農(nóng)收入。
大力發(fā)展森林旅游。因地制宜地開發(fā)森林旅游項目。以月亮灣等景區(qū)景點為重要依托，全面提升蔡村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量。
加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力推進(jìn)林農(nóng)、林藥、林菌等復(fù)合經(jīng)營模式，引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖和林間采集加工等，積極創(chuàng)辦林下經(jīng)濟(jì)示范基地。二是大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)股份制公司、家庭林場、森旅民宿等林業(yè)新型經(jīng)濟(jì)體。
加快集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設(shè)。一是進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。二是結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)集體林地入股合作經(jīng)營模式。三是實現(xiàn)森林保險全覆蓋。四是健全林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制。
優(yōu)先做好森林資源助力扶貧開發(fā)工作。一是因地制宜整合森林資源，采取聯(lián)合經(jīng)營的方式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和其它富農(nóng)項目。二是依托林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等林業(yè)新型經(jīng)濟(jì)體，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營。
（一）組織形式。
分級設(shè)立林長，建立鄉(xiāng)、村二級林長為主要內(nèi)容的林長制組織機(jī)構(gòu)。設(shè)立鄉(xiāng)級正副林長，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立村級正副林長，分別由總支（支部）書記、村（居委會）主任擔(dān)任。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請專職生態(tài)護(hù)林員，組建森林資源管護(hù)隊伍。建立林長制聯(lián)席會議制度。鄉(xiāng)級林長制聯(lián)席會議成員單位由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室、林業(yè)站、國土所、水利水保站、城建站、財政所、安監(jiān)站、農(nóng)經(jīng)站、人社所、民政所、衛(wèi)計辦、派出所、司法所、綜治辦、文明辦、扶貧辦、工會、招商辦、統(tǒng)計站相關(guān)人員組成。
（二）責(zé)任區(qū)域。
林長制責(zé)任區(qū)域劃分實行行政村區(qū)域管理和權(quán)屬管理相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，村級林長責(zé)任區(qū)域為本村區(qū)域；流轉(zhuǎn)山場以林地經(jīng)營者管理為主，屬地管理為輔。
推行林長制實施方案篇二
深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的.森林資源管理新機(jī)制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護(hù)好太平的綠水青山。
——堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，逐級明確職責(zé)，層層壓實責(zé)任。
——堅持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。
——堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理，推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅持依法治林、完善機(jī)制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長效機(jī)制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保林長制落地生根。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到20xx年底，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達(dá)到2.6萬畝以上，森林蓄積量達(dá)到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達(dá)到21.87％，力爭達(dá)到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長體系。
（一）分級設(shè)立林長。
區(qū)設(shè)立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。
鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，由同級黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長。
村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長。
太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的副區(qū)長擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級組織形式設(shè)置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。
（二）建立部門協(xié)作機(jī)制。
區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級建立林長制部門協(xié)作機(jī)制，形成在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協(xié)作單位各確定１名科級干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實際需要確定。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。
（一）林長職責(zé)。
區(qū)級總林長、副總林長負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級總林長和副總林長為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級林長為主要責(zé)任人。
鎮(zhèn)（街）級林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議，維護(hù)林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。
村（社區(qū)）級林長、副林長主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告。
下級林長對上級林長負(fù)責(zé)，上級林長對下級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實屬地管理責(zé)任為主。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)等工作；
區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長制涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等工作；
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點項目等工作；
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費等工作；
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；
（三）區(qū)林長辦職責(zé)。
落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項，負(fù)責(zé)全區(qū)林長制的組織實施；負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況，承辦區(qū)級林長制相關(guān)會議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
（一）保護(hù)森林草地資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專職護(hù)林員隊伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時，尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，及時掌握森林資源動態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。
（五）完善監(jiān)測體系。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測隊伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級黨委和政府作為推行林長制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長辦公室，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。
（二）健全工作機(jī)制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進(jìn)林長制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費，建立穩(wěn)定投入保障機(jī)制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、外資項目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展，共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。
（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立林長制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲措施。同時，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲、使用的重要參考。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等，主動接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長制工作的社會氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
推行林長制實施方案篇三
林主任制度基于分級責(zé)任原則上，建立省、市、縣、村五級林長制度。各級林管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)森林資源保護(hù)開發(fā)工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)開發(fā)中的重大問題，依法查處破壞森林資源的各種違法犯罪行為。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機(jī)制。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實責(zé)任。
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
（一）建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制。
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強(qiáng)化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進(jìn)措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時通報責(zé)任落實和工作進(jìn)展情況，落實獎懲機(jī)制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進(jìn)展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強(qiáng)大合力。
?為貫徹落實省、市、縣關(guān)于建立林長制的決策部署，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)森林及野生動植物保護(hù)管理，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持嚴(yán)格保護(hù)、綜合治理、惠民富民，以推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護(hù)、森林災(zāi)害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、推進(jìn)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。
二、基本原則。
堅持黨政主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。
堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長遠(yuǎn)效果。
堅持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見縫插綠、應(yīng)綠盡綠，統(tǒng)籌推進(jìn)增綠、增效、護(hù)綠、用綠、活綠等工作，努力實現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)增效益、百姓得實惠。
三、主要目標(biāo)。
建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長制目標(biāo)責(zé)任體系，健全森林建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展管理體系，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。
到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。
到2020年，實現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經(jīng)果林、中藥材及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建健康發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
四、重點任務(wù)。
通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升森林綜合效益。
（一）開展林業(yè)增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵全民參與、完善激勵機(jī)制等方法，扎實推進(jìn)廢棄礦山、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)更新改造、未成林造林地補(bǔ)植補(bǔ)造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質(zhì)行動。
（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經(jīng)果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型林業(yè)經(jīng)營主體培育，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌，推動規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農(nóng)民增收渠道。實現(xiàn)森林保險全覆蓋，全力維護(hù)林農(nóng)權(quán)益。
（三）保護(hù)利用森林資源。嚴(yán)格落實森林防火“林長”負(fù)責(zé)制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。全面加強(qiáng)松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化野生動植物資源管理，保護(hù)林地林木資源，全面推進(jìn)依法治林，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。
五、組織體系和工作職責(zé)。
（一）組織體系。
1.分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)設(shè)立林長、副林長。林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級林長和副林長，鎮(zhèn)級林長分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級副林長分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）設(shè)立村級林長和副林長，林長由村書記擔(dān)任，副林長由村主任或分管同志擔(dān)任，同時健全由村民組長、黨小組長、護(hù)林員組成的村級林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。
2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。鎮(zhèn)級林長會議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。
3.鎮(zhèn)級設(shè)立林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實際，成立林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林長制工作方案。
（二）工作職責(zé)。
1.林長職責(zé)。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。
2.副林長職責(zé)。督查指導(dǎo)按照林長制要求開展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。
3.林長會議職責(zé)。研究落實中央及省、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務(wù)。
5.林長會議成員單位的職責(zé)。林長會議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。
六、保障措施。
（一）明確責(zé)任。推行林長制是落實綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體。各級林長要全面落實管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
（二）細(xì)化任務(wù)。明確工作目標(biāo)和時間節(jié)點，對照林長制實施情況一覽表，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項目化、責(zé)任化、具體化。
（三）嚴(yán)格考核。建立林長制考核評價體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內(nèi)容。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進(jìn)行督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
（四）增加投入。強(qiáng)化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭取各級財政支持，加大鎮(zhèn)財政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社會組織和志愿者隊伍積極參與林業(yè)建設(shè)。通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。
（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態(tài)文明理念，提高全社會生態(tài)保護(hù)意識，不斷增強(qiáng)社會各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺性。豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)，接受社會監(jiān)督。
為進(jìn)一步落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，根據(jù)省、市、縣《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》有關(guān)文件精神，有效實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持走綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、山青、水秀的美麗xx。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、區(qū)域范疇。
在全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實施的“林長制”，是指由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總林長”、“副總林長”，鄉(xiāng)班子成員相關(guān)人員擔(dān)任區(qū)域“林長”，推動鄉(xiāng)黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理體制，建立部門協(xié)作、社會共治的森林資源保護(hù)管理長效機(jī)制，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。
二、基本原則。
堅持黨政同責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治的原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。
堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、因山施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長遠(yuǎn)效果。
三、目標(biāo)要求。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建設(shè)健全林長制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2018年底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立覆蓋鄉(xiāng)村二級，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
到2020年，全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在5.7765萬畝，森林面積達(dá)到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.51%以上，全鄉(xiāng)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
四、組織體系。
按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)村二級林長體系。
（一）分級設(shè)立林長。
建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立“鄉(xiāng)林長、副林長”和“村林長、副林長”；村組設(shè)立專職護(hù)林人員。
鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長，鄉(xiāng)黨委書記xx擔(dān)任林長、鄉(xiāng)長xx擔(dān)任第一副林長，其他班子成員擔(dān)任副林長。
村設(shè)立林長和副林長，各村支部書記擔(dān)任林長，其他村干部擔(dān)任副林長。
設(shè)立鄉(xiāng)“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，辦公室主任由林業(yè)站站長擔(dān)任。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報告本轄區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展情況。
（二）建立部門協(xié)作機(jī)制。
建立林長制部門協(xié)作機(jī)制，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。林長制協(xié)作單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦、政府辦、新村辦、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)工作站、水務(wù)站、國土所、派出所等。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)林長責(zé)任區(qū)域以行政村為單位，村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。國有林場由分管林長負(fù)責(zé)。
五、工作職責(zé)。
（一）林長職責(zé)。
鄉(xiāng)林長、副林長負(fù)責(zé)轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。
村林長主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并及時向鄉(xiāng)林長報告。
村林長對鄉(xiāng)林長負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)林長對村林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
黨辦、政府辦負(fù)責(zé)對森林資源保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
新村辦負(fù)責(zé)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。
財政所負(fù)責(zé)落實“林長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。
林業(yè)工作站負(fù)責(zé)推進(jìn)封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護(hù)林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開展森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護(hù)管理，濕地資源保護(hù)及對村級林長和協(xié)作單位的考核等工作。
水務(wù)站負(fù)責(zé)開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護(hù)管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。
國土所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報與防控工作。加強(qiáng)與不動產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。
派出所負(fù)責(zé)依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長制”實施。
（三）鄉(xiāng)林長辦公室職責(zé)。
落實鄉(xiāng)級林長決定的事項，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)林長制的組織實施，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向鄉(xiāng)級總林長、副總林長和林長報告全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)發(fā)展情況，承辦鄉(xiāng)級林長制相關(guān)會議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實。制定全鄉(xiāng)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
六、主要任務(wù)。
（一）統(tǒng)籌森林資源保護(hù)管理規(guī)劃。遵循森林林木生長自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)森林資源功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、山地整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)森林資源條件、環(huán)境承載能力、森林防火要求和生態(tài)安全。逐步推進(jìn)林業(yè)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門與森林資源環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)森林資源權(quán)屬管理。進(jìn)一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。對權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的，要嚴(yán)肅維護(hù)林權(quán)證的法律效力；對權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的，盡快依法登記發(fā)證；對權(quán)屬不清或有爭議的，要加大糾紛調(diào)處力度，限期作出爭議調(diào)處意見，盡快登記發(fā)證。
加強(qiáng)對森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的發(fā)證管理，及時掌握流動動態(tài)，制定有效措施，確保登記手續(xù)完備、流轉(zhuǎn)發(fā)證程序合法。穩(wěn)定國有林場、森林資源權(quán)屬，森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，并按規(guī)定審批，依法流轉(zhuǎn)。
（三）加強(qiáng)林地保護(hù)管理。充分認(rèn)識林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護(hù)工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃合理依法使用林地，嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格核查，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。
（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實施方案要求，落實好全域性封山育林各項工作。加強(qiáng)林木采伐源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。
物和古樹名木。加強(qiáng)巡護(hù)檢查，堅決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。
（六）加強(qiáng)天然商品林保護(hù)管理。根據(jù)關(guān)于“完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業(yè)局關(guān)于天然林保護(hù)工作“擴(kuò)面提標(biāo)”的有關(guān)要求。將天然林保護(hù)工作納入政府年度目標(biāo)考核體系，層層落實責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，完善護(hù)林員管理體系，建立監(jiān)督考核機(jī)制。對各類工程建設(shè)確需征占用天然商品林保護(hù)的林地，依法按要求逐級報批，并嚴(yán)格實行“占一補(bǔ)一”的政策，確?！罢佳a(bǔ)平衡”，天然商品林保護(hù)面積不減少。強(qiáng)化資源監(jiān)測和補(bǔ)助資金的監(jiān)督、檢查及管理。
資儲備庫，為森林火災(zāi)處置提供必須的物質(zhì)保障。加強(qiáng)林區(qū)火源管理，加大火災(zāi)案件查處力度。
健全和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作，提高林業(yè)有害預(yù)警能力。加大林木檢疫執(zhí)法力度，嚴(yán)格源頭管理，加強(qiáng)林木疫情疫病的監(jiān)測預(yù)防。發(fā)生林業(yè)有害生物的疫區(qū)，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。
（八）嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動。對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國家重點保護(hù)的野生動物及其產(chǎn)品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時開展專項打擊。對影響大、危害重的案件從重從嚴(yán)處理，教育群眾，保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)社會治安。對非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格依法查處。對森林資源保護(hù)管理中因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
七、保障措施。
“林長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護(hù)管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，落實管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費。
（二）健全機(jī)制，細(xì)化任務(wù)。鄉(xiāng)黨委、政府和各村要加強(qiáng)對“林長制”工作的督促檢查，建立問題督辦制度，對森林防火、封山育林等森林資源保護(hù)管理重要事項定期進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)督辦單，責(zé)令限期整改。建立森林資源保護(hù)管理責(zé)任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標(biāo)，健全森林資源保護(hù)“林長制”績效考核評價體系，鄉(xiāng)、村二級層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實，將“林長制”工作列入鄉(xiāng)村年度績效考核內(nèi)容，采取平時檢查與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，平時檢查情況納入年度考核計算得分。對因失職、瀆職導(dǎo)致森林資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加大投入，保障經(jīng)費。落實“林長制”專項經(jīng)費，鄉(xiāng)、村“林長制”專項經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障，重點用于保障森林資源規(guī)劃編制、專項整治及技術(shù)服務(wù)等工作經(jīng)費。足額保障護(hù)林防火、林業(yè)執(zhí)法等人員經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各村委會和鄉(xiāng)直相關(guān)部門要切實加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)宣傳，要在林區(qū)主要路口和重點地段樹立標(biāo)志牌，設(shè)立“林長”公示牌，公布山場范圍、姓名職務(wù)、主要職責(zé)和聯(lián)系方式，接受社會群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開展森林資源保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的森林資源保護(hù)自覺意識。著力發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，開展典型帶動和案件曝光正反宣傳，動員和引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持森林資源保護(hù)管理，大力營造全社會共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督森林資源保護(hù)管理的良好氛圍，積極推進(jìn)全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)步伐。
為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的總體部署,按照進(jìn)賢縣委、縣政府要求,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，全面推行林長制，著力健全組織體系、加強(qiáng)森林資源管理、提升森林資源質(zhì)量，以“林長制”實現(xiàn)“林長治”，讓綠水青山變成金山銀山，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷提供生態(tài)保障。
（一）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)；
（二）堅持保護(hù)優(yōu)先、合理利用；
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)實施；
（四）堅持依法治林、完善機(jī)制；
（五）堅持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”目標(biāo)，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2018年12月底，完成建立鄉(xiāng)、村兩級“林長制”工作體制和以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制網(wǎng)格化管理體系。
2020年，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到41.91%以上，森林蓄積量達(dá)到10.5893萬立方米以上，林地保有量達(dá)到3764.6公頃，森林保有量達(dá)到2823.4公頃，境內(nèi)濕地面積有增無減，全鄉(xiāng)重點區(qū)域森林綠化、美化建設(shè)初見成效，生態(tài)脆弱區(qū)域得到有效治理，森林（濕地）及野生動植物資源得到有效保護(hù)。
到2035年，全鄉(xiāng)林地（濕地）保有量、森林面積、森林覆蓋率等保持穩(wěn)定狀態(tài)，森林質(zhì)量顯著提升，森林功能更加完善，生態(tài)效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境更加宜居，實現(xiàn)“山更青、權(quán)更活、民更富”的目標(biāo)。
林長制責(zé)任區(qū)域劃分實行行政區(qū)域管理和權(quán)屬管理相結(jié)合。鄉(xiāng)級林長責(zé)任區(qū)域為本鄉(xiāng)轄區(qū)，村級林長責(zé)任區(qū)域為本村轄區(qū)，落實到山頭地塊。流轉(zhuǎn)山場以林地經(jīng)營者管理為主，屬地管理為輔。
按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)、村兩級林長體系。
鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任林長，鄉(xiāng)長擔(dān)任第一副林長，其他班子成員擔(dān)任副林長。
鄉(xiāng)設(shè)立林長辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人兼任，辦公室配備若干工作人員，負(fù)責(zé)林長制具體工作。
鄉(xiāng)級林長對鄉(xiāng)責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。
鄉(xiāng)級林長負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展方向和年度工作計劃，對涉林開發(fā)項目進(jìn)行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源違法行為；協(xié)調(diào)推進(jìn)“增綠、護(hù)綠、用綠”三大工程，落實上級部署交辦的各項工作任務(wù)；負(fù)責(zé)村級林長、監(jiān)管員、護(hù)林員隊伍管理和考核。
村級林長負(fù)責(zé)本村行政范圍內(nèi)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實森林資源保護(hù)發(fā)展管理的各項措施；及時發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源的違法行為，并定期向上級林長報告森林資源保護(hù)工作進(jìn)展情況；加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)生態(tài)護(hù)林員的管理，落實上級林長部署交辦的各項工作。
通過實施增綠、增效、增收等“三增工程”，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，提升森林（濕地）綜合效益，帶動本鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富，努力實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。
（一）全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)。建立和完善發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核體系，認(rèn)真落實發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制，完善考核機(jī)制。嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，建立最嚴(yán)格的森林、濕地、物種資源保護(hù)制度和與之相適應(yīng)的效益補(bǔ)償制度；確保各級各類自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁開發(fā)，確保瀕危野生動植物種類不再增加，瀕危野生動植物全部得到保護(hù)，嚴(yán)防“青山白化”現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格實行采伐限額管理，繼續(xù)在“五不準(zhǔn)”地區(qū)實施“零采伐”。實施好防火防蟲工程，全面落實森林防火黨委書記負(fù)責(zé)制和“三級包保”責(zé)任制，完善森林防火責(zé)任、信息、預(yù)防、撲救四大體系。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強(qiáng)對野生映山紅、蘭草花、都支杜鵑等資源的保護(hù)，嚴(yán)禁采挖、移栽和販賣。
（二）持續(xù)推進(jìn)國土綠化進(jìn)程。堅持人工造林、封山育林并舉，宜造則造、宜封則封，宜林則林、宜灌則灌。統(tǒng)籌實施退耕還林、長防林、公益林保護(hù)等國家林業(yè)重點工程，扎實推進(jìn)增綠增效行動，努力創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊。深入開展全民義務(wù)植樹活動，努力拓展造林綠化空間，積極開展重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。穩(wěn)步推進(jìn)茅草山造林。
（三）發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經(jīng)營。推進(jìn)低產(chǎn)低效林和退化林修復(fù)，優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)。力爭到2020年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有符合產(chǎn)業(yè)脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實現(xiàn)全覆蓋，其中有勞動能力的貧困戶有一項以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一至兩種相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“短、平、快”增收項目。主要包括新建油茶、發(fā)展養(yǎng)殖和種植中藥材等林下經(jīng)濟(jì)。同時對低產(chǎn)低效林進(jìn)行改造提升。
（四）切實加強(qiáng)依法治林。嚴(yán)格依法保護(hù)林地資源，實行最嚴(yán)格的森林資源管理制度。全面加強(qiáng)林木采伐管理，加強(qiáng)林地征占用審批。突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業(yè)有害生物的防控。
健全林業(yè)普法體系，在全社會深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動，加強(qiáng)森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各“林長”要堅持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實管理責(zé)任和管理人員。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。深入開展調(diào)查研究，掌握森林資源情況，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，多方聽取意見建議，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，落實具體措施。圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展，突出項目化、責(zé)任化、具體化，使林長制落地生根，發(fā)揮預(yù)期效益。
（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。建立健全林長制考核評價體系，推行林長制工作情況納入各村考核內(nèi)容。加強(qiáng)對林長制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚；對工作不力的予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，嚴(yán)肅問責(zé)嚴(yán)厲查處。
（四）廣泛宣傳，全民參與。充分利用廣播電視、報刊雜志、門戶網(wǎng)站、微信、微博網(wǎng)絡(luò)等新媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，不斷增強(qiáng)社會各界和廣大公眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺性。大力開展全民義務(wù)植樹和認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，讓市民參與生態(tài)建設(shè)變被動接受為主動參與。組織開展攝影大賽、森林防火知識競賽及“愛鳥周”等形式多樣的專題宣傳活動，發(fā)放通俗易懂、群眾喜聞樂見的科普宣傳資料，提高宣傳成效。采取正面引導(dǎo)、反面警示的方式提高森林防火和林業(yè)執(zhí)法成效。建立生態(tài)文化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動與輻射效應(yīng)，通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等形式，全方位、多渠道吸納民間資金，形成生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多層次、多元化投資格局。
（五）部門聯(lián)動，加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)森林、濕地及野生動植物資源保護(hù)，是全社會的共同職責(zé)和光榮義務(wù)。各相關(guān)部門要在林長和林長制會議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)一致，依法履行森林濕地資源保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。
充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，形成社會合力。建立森林管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、森林林地概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
1.林長制工作會議制度：村級林長制工作會議由村級林長主持召開。出席人員為村包組林長、組級林長、護(hù)林員、監(jiān)管員。會議原則上每季度召開一次。會議主要內(nèi)容為貫徹落實省、市、縣林長制關(guān)于生態(tài)建設(shè)的重大決策和部署;總結(jié)本季度林長制工作，部署安排下季度林長制工作。協(xié)助解決林長制工作中遇到的問題;協(xié)助解決森林資源保護(hù)管理專項整治工作;協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)管理重點難點問題;。
2.林長制工作信息上報制度：村、組林長將森林資源管理保護(hù)情況等基本信息層層上報給上級林長，信息報送應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、規(guī)范，涉密信息的報送，應(yīng)當(dāng)遵守保密相關(guān)規(guī)定。
3.村級林長工作職責(zé)：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作;落實森林資源保護(hù)發(fā)展年度工作計劃;定期上報森林資源保護(hù)發(fā)展進(jìn)展情況;及時發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告;合理劃分責(zé)任區(qū)護(hù)林員管護(hù)區(qū)域;加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)護(hù)林員的管理;落實上級林長交辦的各項工作。
4、村、組級林長工作制度：村級林長巡查發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時安排解決，在其職責(zé)范圍內(nèi)暫無法解決的，要立即報告鄉(xiāng)級林長，由鄉(xiāng)級林長協(xié)調(diào)解決或由其提交林長辦、鄉(xiāng)聯(lián)系本鄉(xiāng)的副林長。林長要對副林長的職能部門處理問題的過程、結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保解決到位，處理完結(jié)應(yīng)由提交問題的林長銷號;林長接到群眾的舉報投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄、登記，并在一個工作日內(nèi)赴現(xiàn)場進(jìn)行初步核實。在七個工作日內(nèi)，將投訴舉報問題處理情況反饋給舉報投訴人。
推行林長制實施方案篇四
為進(jìn)一步貫徹黨的和四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強(qiáng)化森林資源保護(hù),提升森林質(zhì)量,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,制定本方案。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機(jī)制。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實責(zé)任。
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè),結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
（一）建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制。
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強(qiáng)化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進(jìn)措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始,鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進(jìn)行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進(jìn)行全鎮(zhèn)通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責(zé)任人員進(jìn)行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進(jìn)展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進(jìn)行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報告報縣林長制辦公室。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體,要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作,共同推進(jìn)林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算,加大林業(yè)建設(shè)資金投入,完善公共財政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè),為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查,適時通報責(zé)任落實和工作進(jìn)展情況，落實獎懲機(jī)制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進(jìn)展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強(qiáng)大合力。
推行林長制實施方案篇五
健全鄉(xiāng)、村兩級林長制組織體系，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，設(shè)立鄉(xiāng)級林長10人，村級林長33人，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村兩級林長責(zé)任；全年召開林長制專題會議2次，根據(jù)《四合鄉(xiāng)2020年林長制工作考核辦法》，組織開展林長制考核工作，深入宣傳《林長工作守則》，聘請市級功能區(qū)社會監(jiān)督員2人；規(guī)范設(shè)置林長制宣傳欄1塊、鄉(xiāng)村林長公示牌12塊、公開欄7塊，并及時更新相關(guān)內(nèi)容。
對全鄉(xiāng)6個行政村（社區(qū)）及重點生態(tài)功能區(qū)建立“一林一檔”，制定“一林一策”，林業(yè)技術(shù)人服務(wù)人員不定期開展技術(shù)服務(wù)，組織生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)，每月對護(hù)林員巡林情況進(jìn)行檢查，對不能正常履職的2名護(hù)林員進(jìn)行更換，及時足額兌現(xiàn)護(hù)林員工資，每季度按時發(fā)布“五個一平臺”工作簡報。
積極申報建設(shè)林長制“五大工程”項目，并按時完成建設(shè)任務(wù)，建立“五綠”示范點6處，按要求報送改革典型材料，宏霞村、水塘村建成市級林長制改革示范點，在全市率先開展鄉(xiāng)、村林長履職公示公開試點工作。
建立保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)管理責(zé)任制，實行最嚴(yán)格的森林保護(hù)制度，嚴(yán)守林地和森林紅線，全年共采伐活立木蓄積量62立方米，20個森林督查圖斑未發(fā)生違法占用林地、亂砍濫伐林木行為，完成生態(tài)公益林和天然林區(qū)劃核實工作，及時發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金；開展野生動物禁食及疫源疫病監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告動物異常情況；加強(qiáng)泰山省級自然保護(hù)區(qū)日常管理，完成保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化工作，將部分村莊和永久基本農(nóng)田調(diào)出保護(hù)區(qū)范圍；全鄉(xiāng)79株古樹得到掛牌保護(hù)，各村（社區(qū)）對護(hù)林員每月巡林情況進(jìn)行考評，鄉(xiāng)林長辦組織年度考核。
繼續(xù)實施增綠增效行動，全年完成更新造林270畝，森林撫育21480畝，省級封山育林500畝，退化林修復(fù)500畝；水塘村成功創(chuàng)成省級森林村莊。
嚴(yán)格落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)財政撥出專門經(jīng)費用于防火隊伍建設(shè)，購置防火器材，發(fā)放《致學(xué)生家長的一封信》1200多份，張貼《禁火令》200余份，制作懸掛宣傳橫幅60余條，全年沒有發(fā)生森林火災(zāi)；積極開展松材線蟲病除治工作，組織專業(yè)隊清理枯死松樹2010株，對自然保護(hù)區(qū)等重點區(qū)域的1100多株馬尾松進(jìn)行化學(xué)防治；推進(jìn)平安林區(qū)建設(shè)，查處林業(yè)行政案件1起，調(diào)解涉林矛盾糾紛8起，未發(fā)生重大林業(yè)安全生產(chǎn)事故和到縣以上涉林群體性上訪事件；配合相關(guān)部門開展苗木質(zhì)量檢查和林業(yè)“雙打”行動，保護(hù)林業(yè)植物新品種。
積極引導(dǎo)和促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，筍干、竹工藝品等生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大；山核桃產(chǎn)量逐年增加，年產(chǎn)值達(dá)700萬元；多方籌集資金，修建竹林道路5.2公里；森林旅游業(yè)發(fā)展形勢良好，全年旅游人數(shù)達(dá)20萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2000萬元。
深化集體林權(quán)制度改革，培育各類新型林業(yè)主體14個，社會總投資8億余元，其中，安徽德馨水墨山莊有限公司投資2000多萬元建設(shè)游客接待中心，廣德清水慢享旅游開發(fā)有限公司投資500萬建成玻璃滑道項目；林業(yè)技術(shù)人員開展形式多樣的科技服務(wù)活動，繼續(xù)扎實推進(jìn)國家紅殼竹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。
按要求及時報送林長制有關(guān)材料，結(jié)合“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“送科技下鄉(xiāng)”等，開展林長制宣傳教育活動，在市級媒體上發(fā)表宣傳報道6篇。2020年9月17日，四合鄉(xiāng)在宣城市林長制改革示范區(qū)建設(shè)座談會上作典型發(fā)言。
推行林長制實施方案篇六
為全面貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照《中共安徽省委??安徽省人民政府關(guān)于建立林長制的意見》、《中共池州市委辦公室?池州市人民政府辦公室印發(fā)〈池州市全面推行林長制工作方案（試行）〉的通知》、以及《東至縣全面推行林長制工作方案》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)森林及野生動植物保護(hù)，落實屬地責(zé)任，健全長效機(jī)制，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
全面貫徹黨的十九大會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關(guān)于“把好山好水保護(hù)好，建設(shè)綠色江淮美好家園”的重要指示精神，堅持人與自然和諧共生的基本方略，堅持加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，全面提升森林總量和質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能，為把東至綠水青山真正建成金山銀山，決定在全鎮(zhèn)推行林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、協(xié)調(diào)有序、運行高效的森林資源保護(hù)體系。
——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，促進(jìn)綠色惠民富民，全面提升森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
——黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，層層壓實責(zé)任，確保山有人看、林有人管，責(zé)任到人。
——因地制宜、分區(qū)施策。結(jié)合區(qū)域和林情特點，因地制宜、適地適樹，分類保護(hù)、科學(xué)管理，解決好林業(yè)治理中的突出問題，全面增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。
——嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督。依法治林管林，建立健全造林綠化、資源管護(hù)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會尊重自然、愛林護(hù)綠的良好氛圍。
2018年9月底前完成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)15個村、2個社區(qū)、1個居委會所有森林區(qū)域；完成人工森林撫育1500畝；全鎮(zhèn)森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)；林農(nóng)年收入增幅超過10%。到2020年，森林及野生動植物資源得到有效保護(hù)，林區(qū)生產(chǎn)生活穩(wěn)定，林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長。成功實現(xiàn)增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道，森林實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
（一）組織體系。
1.分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)級總林長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，常委副總林長由分管林業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各聯(lián)系村干為鎮(zhèn)級林長，實行鎮(zhèn)干聯(lián)系村制度。各村結(jié)合實際，比照成立相應(yīng)組織。
2.建立鎮(zhèn)級林長會議制度。鎮(zhèn)級林長會議成員為鎮(zhèn)組織、武裝、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)委、黨政辦、婦聯(lián)、教辦、派出所、財政分局、國土分局、林業(yè)站、衛(wèi)生院，各成員單位確定1名干部為聯(lián)絡(luò)員。
3.設(shè)立鎮(zhèn)級林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在大渡口鎮(zhèn)林業(yè)站，由汪歡喜任辦公室主任，業(yè)務(wù)主辦人員任副主任，鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。
4.各村根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，設(shè)立林長制辦公室，建立相應(yīng)林長會議制度，定期召開會議，研究解決森林保護(hù)和發(fā)展中的重點難點問題。
（二）工作職責(zé)。
1.總林長職責(zé)?？偭珠L負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)推行林長制的總指導(dǎo)、總調(diào)度。
2.常務(wù)副總林長職責(zé)。協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。
3.林長職責(zé)。牽頭聯(lián)系村推行林長制各項工作。
4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實總林長、常務(wù)副總林長、副總林長和林長交辦的工作任務(wù)。
5.林長會議職責(zé)。研究落實中央及省、市、縣委、縣政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署；研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法；組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施；協(xié)調(diào)處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權(quán)糾紛和爭議；組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。
6.林長聯(lián)席會議成員單位職責(zé)。林長聯(lián)席成員單位應(yīng)該按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位的職責(zé)如下：
（1）組織?負(fù)責(zé)將林長制工作納入科級領(lǐng)導(dǎo)班子和村級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容，為推動林長制工作運行提供組織保障。
（2）武裝?負(fù)責(zé)組織民兵、民兵預(yù)備役參加國土綠化，參與森林火災(zāi)撲救工作，培訓(xùn)指導(dǎo)基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
（3）宣傳?負(fù)責(zé)對林長制工作機(jī)制、運行模式、建設(shè)成效及經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和宣傳報道。
（4）政法?組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)涉林違法犯罪的打擊處理和社會治安綜合治理工作。
（5）統(tǒng)戰(zhàn)?負(fù)責(zé)組織各民主黨派人士和社會團(tuán)體支持并參與林長制工作。
（6）紀(jì)委?負(fù)責(zé)對林長制工作實施全程監(jiān)督，并依法追究森林資源保護(hù)工作中存在失職、瀆職行為的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（7）司法?依法受理、審理重大涉林刑事、民事及行政等案件。
（9）婦聯(lián)?組織和領(lǐng)導(dǎo)婦聯(lián)積極開展國土綠化和森林保護(hù)活動。
（10）教育?組織開展國土綠化和森林（濕地）保護(hù)宣傳教育活動，提高中小學(xué)校園綠化水平。
（11）森林派出所?組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全鎮(zhèn)森林防火，負(fù)責(zé)組織公安力量參與森林火災(zāi)撲救，進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維護(hù)治安秩序，指導(dǎo)并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。
（12）財政分局?將鎮(zhèn)級林長制工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，積極爭取上級財政投入，協(xié)調(diào)森林（濕地）保護(hù)資金，拓展林業(yè)投融資平臺，并監(jiān)督資金使用。
（13）國土分局?協(xié)調(diào)保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資源開發(fā)過程中的森林資源保護(hù)；組織指導(dǎo)植被恢復(fù)治理工作，按年度完成目標(biāo)任務(wù)；組織并監(jiān)督實施森林（濕地）等自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一確權(quán)登記；依法嚴(yán)格控制林地（濕地）征占用及審批。
(14)林業(yè)站?負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全鎮(zhèn)造林綠化工作，承擔(dān)全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)監(jiān)督管理的責(zé)任，組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)野生動植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)林業(yè)有害生物防控等工作，承辦鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議交辦的其他事項。
（15）衛(wèi)生院?負(fù)責(zé)特別重大、重大森林火災(zāi)受傷人員救治和緊急藥品支援工作，協(xié)助做好林業(yè)血防工作。
通過扎實推進(jìn)“增綠增效行動”，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，著力加快推進(jìn)國土綠化，著力全面提升森林質(zhì)量，著力加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，積極踐行綠色發(fā)展理念，全面落實各級“林長”責(zé)任，努力建設(shè)綠色美好家園。
（一）加強(qiáng)森林生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)落實森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面加強(qiáng)公益林管護(hù)，進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平。加大森林防火宣傳和野外火源管控力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級撲火隊伍建設(shè)，落實防控責(zé)任,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機(jī)制。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)，禁止亂采、亂挖、濫獵，促進(jìn)人與自然和諧。
（二）推進(jìn)造林綠化進(jìn)程。統(tǒng)籌推進(jìn)綠化提升工程，扎實實施林業(yè)重點工程，科學(xué)利用森林資源，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，大力實施森林城鎮(zhèn)、森林村莊、道路綠化，積極與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)田水利、暢通工程、森林旅游等相結(jié)合，堅持規(guī)劃建綠，見縫插綠、立體增綠，切實加強(qiáng)對沿路線兩側(cè)山場綠化和森林資源的保護(hù)管理。
（三）提升森林質(zhì)量效益。鞏固千萬畝森林增長工程建設(shè)成果，加大森林撫育經(jīng)營力度，促進(jìn)林木健康成長，整體提升森林質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施油用牡丹等特色經(jīng)濟(jì)林培育，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，積極打造國家儲備林基地和工業(yè)原料林基地。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅。大力發(fā)展森林碳匯、森林旅游和森林康養(yǎng)，充分發(fā)揮森林和濕地生態(tài)和林業(yè)示范區(qū)功能，推動森林生態(tài)、文化與旅游融合發(fā)展。
（四）提高森林災(zāi)害治理能力。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫防災(zāi)和應(yīng)急除治。認(rèn)真落實防控責(zé)任制，充分調(diào)動各方力量，及時有效處置林業(yè)有害生物災(zāi)害，控制林業(yè)有害生物傳播和擴(kuò)散蔓延，最大限度地減少災(zāi)害損失。
（五）嚴(yán)格依法治林。嚴(yán)格依法治林,深入開展林業(yè)普法宣傳教育。建立林長制日常監(jiān)管巡查制度，實行森林保護(hù)與發(fā)展動態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木，無證收購、加工運輸木材及違法調(diào)運疫木，亂占用林地、亂捕濫獵野生動物、森林火災(zāi)等案件，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
各村兩委是推行林長制的責(zé)任主體，各村“林長”要堅持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費，林長制聯(lián)席會議要定期研究解決重點難點和突出問題，各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。
深入開展調(diào)查研究，掌握森林資源情況，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，多方聽取意見建議，制定切實可行的“林長制”工作方案，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，落實具體措施。圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展，突出項目化、責(zé)任化、具體化，使“林長制”落地生根，發(fā)揮預(yù)期效益。
（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。
建立健全“林長制”考核評價體系，鎮(zhèn)黨委政府將推行“林長制”工作情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)成員考核內(nèi)容，加強(qiáng)對“林長制”工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚，對工作不力的予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，嚴(yán)肅問責(zé)嚴(yán)厲查處。
（四）廣泛宣傳，全民參與。
（五）部門聯(lián)動，加強(qiáng)監(jiān)督。
加強(qiáng)森林、濕地及野生動植物資源保護(hù)，是全社會的共同職責(zé)和光榮義務(wù)。各相關(guān)部門要在林長和“林長制”聯(lián)席會議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)一致，依法履行森林濕地資源保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。
充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等監(jiān)督作用和黨政部門、群團(tuán)組織的職能作用，形成社會合力。建立森林管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、森林林地概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
推行林長制實施方案篇七
為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機(jī)制。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實責(zé)任。
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
（一）建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制。
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強(qiáng)化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。
推行林長制實施方案篇八
為深入踐行生態(tài)文明思想，樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實做好我縣森林資源等生態(tài)資源保護(hù)的長效機(jī)制，全面落實《市人民政府辦公室關(guān)于全面建立林長制的實施意見》（政辦字〔2019〕52號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
全面建立鄉(xiāng)、村級林長制體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的保護(hù)管理新體制。
（一）分級設(shè)立林長。全鎮(zhèn)設(shè)立總林長，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，鎮(zhèn)黨委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長為副總林長。參照路長制、河長制的做法，相關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任鎮(zhèn)級林長?？偭珠L、副總林長兼任鎮(zhèn)級林長。
林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，林業(yè)站站長任辦公室主任。各村（居、社區(qū)）設(shè)立林長和副林長。
（二）建立部門協(xié)作機(jī)制。建立林長制部門協(xié)作機(jī)制。建立林長制協(xié)作會議制度。重大事項，總林長、副總林長可隨時召開專題會議研究。各村（居、社區(qū)）可根據(jù)實際情況，建立協(xié)作會議制度。
（三）工作職責(zé)。總林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)森林等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作，對全鎮(zhèn)各級林長制工作實施總督導(dǎo)。鎮(zhèn)副總林長負(fù)責(zé)協(xié)助總林長工作。鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作，牽頭組織協(xié)調(diào)解決突出問題。各村（居、社區(qū)）級林長的具體職責(zé)由各地自行明確。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府制定出臺本工作方案、相關(guān)制度措施和考核辦法，保障必要的工作經(jīng)費，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
（二）健全工作機(jī)制。建立信息公開制度，完善森林資源動態(tài)監(jiān)測體系，定期公布森林資源保護(hù)發(fā)展情況。建立工作協(xié)調(diào)制度，督促相關(guān)部門單位履職盡責(zé)，合力推進(jìn)林長制工作。建立投入保障制度，完善公共財政支持林業(yè)的政策措施。
（三）實行績效評價制度。建立林長制考核指標(biāo)體系，實行森林資源總量和增量相結(jié)合的績效評價制度。對工作突出、成效明顯的，通報表揚；對工作不力的，責(zé)成限期整改。實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。建立資源保護(hù)管理信息平臺，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)林長制實施情況第三方評估，強(qiáng)化評估結(jié)果運用。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識和參與意識。
推行林長制實施方案篇九
為了全面貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于全面推行林長制的意見》、《臨川區(qū)鞏固深化山長制成果全面實施林長制工作實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
為深入貫徹落實中共中央和國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》《省委省政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》根據(jù)省委辦公室省政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》和《臨川區(qū)鞏固深化山長制成果全面實施林長制工作實施方案》文件精神，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長，全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，為配合我區(qū)打造成全市建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)的試驗點和樣板點積極工作。圍繞堅持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的森林資源培育保護(hù)責(zé)任體系。
二、基本原則。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”意識，圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)與發(fā)展，實行規(guī)劃一體化、監(jiān)管常態(tài)化、考核規(guī)范化。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，全面提升森林和濕地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。
（二）堅持黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，層層壓實責(zé)任，建立橫向聯(lián)動和縱向激勵機(jī)制。統(tǒng)籌整合政策資金，形成聚集效應(yīng)。
（三）堅持因地制宜、突出重點。結(jié)合區(qū)域特點，因地施策，分類經(jīng)營，大力拓展國土綠化空間，對生態(tài)脆弱地區(qū)進(jìn)行修復(fù)保護(hù)，對可利用林地進(jìn)行有序開發(fā)，提高綜合效益，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。
（四）堅持制度約束、嚴(yán)格考核。建立健全保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，堅持依法治林，實現(xiàn)項目化、責(zé)任化、具體化，研究制定有關(guān)管理辦法和措施，建立健全國土綠化、森林資源保護(hù)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化督查檢查，嚴(yán)肅問責(zé)查處。
三、目標(biāo)任務(wù)。
202*年12月底前完成鎮(zhèn)、村二級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建城區(qū)綠化區(qū)域；全鎮(zhèn)森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)；山區(qū)農(nóng)民林業(yè)年收入增幅超過10%。
到2020年，森林（濕地）及野生動植物資源得到有效保護(hù)，林區(qū)生產(chǎn)生活穩(wěn)定，林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長。成功實現(xiàn)增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)；全縣森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。
到2030年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林（濕地）生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道，森林（濕地）實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
四、組織體系與工作職責(zé)?。
（一）組織體系?。
1、分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村二級林長制體系。鎮(zhèn)級林長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，鎮(zhèn)級第一副林長由鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任、其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任各片林長、片副林長。村書記擔(dān)任各村林長，村兩委其他干部擔(dān)任村副林長。
2、建立鎮(zhèn)級林長會議制度。鎮(zhèn)級林長會議成員單位為鎮(zhèn)黨政辦、兩所中心學(xué)校、兩所中學(xué)、派出所、財政所、國土資源所、司法所、衛(wèi)生院、派出所、綜合執(zhí)法大隊、文化綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。各成員單位確定1名干部為聯(lián)絡(luò)員。
（二）工作職責(zé)?。
1、鎮(zhèn)林長職責(zé)。鎮(zhèn)林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)國土綠化、森林（濕地）資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)推行林長制的總指導(dǎo)、總調(diào)度。
2、鎮(zhèn)第一副林長職責(zé)。協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。
3、片林長職責(zé)。督查指導(dǎo)片所屬村按林長制要求開展工作，督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。
4、村林長職責(zé)。牽頭聯(lián)系村推行林長制各項工作。
5、林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日堂工作，落實鎮(zhèn)林長、鎮(zhèn)第一副林長交辦的工作任務(wù)。
6、林長會議職責(zé)。研究落實中央及省委、省政府，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署；研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法；組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施；協(xié)調(diào)處理涉及部門、地區(qū)之間的一般林權(quán)糾紛和爭議；組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。
7、林長聯(lián)席會議成員單位職責(zé)。林長聯(lián)席成員單位應(yīng)該按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。
鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位的職責(zé)如下：
（1）鎮(zhèn)黨政辦公室：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委、政府重要會議、文件及工作部署貫徹落實情況的督促檢查；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)指示、批示、交辦事項和林長制會議決定事項的督促落實。
（2）鎮(zhèn)屬兩所中學(xué)及兩所中心小學(xué):?負(fù)責(zé)組織開展國土綠化和森林（濕地）保護(hù)宣傳教育活動，提高中小學(xué)校園綠化水平。
（3）派出所:負(fù)責(zé)組織公安消防力量參與森林火災(zāi)撲救，進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維護(hù)治安秩序。指導(dǎo)并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。
（4）鎮(zhèn)財政所:?負(fù)責(zé)將鎮(zhèn)級林長制工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，積極爭取上級財政投入，并監(jiān)督資金使用。
（5）鎮(zhèn)國土所:?負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的森林資源保護(hù)。依法嚴(yán)格控制林地（濕地）征占用及審批。
（6）司法所:負(fù)責(zé)對重要決策提供法律依據(jù)和意見。
（7）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全鎮(zhèn)造林綠化、濕地保護(hù)管理工作；加大石質(zhì)山造林和芭茅山改造，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。承擔(dān)全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)監(jiān)督管理的責(zé)任。組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)陸生、水生野生動植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣森林防火和林業(yè)有害生物防控等工作，承辦鎮(zhèn)級林長會議交辦的其他事項。
（8）鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)受傷人員救治和緊急藥品支援工作，協(xié)助做好林業(yè)血防工作。
（9）市場質(zhì)量監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對市場日常巡查監(jiān)管，開展專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法收購、經(jīng)營野生動物的行為。
（10）鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)加強(qiáng)園林綠化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞園林綠化景觀的行為。
（11）鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對林長制工作機(jī)制、運行模式、建設(shè)成效及經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和宣傳報道。
五、主要任務(wù)。
通過實施增綠、增效、增收等“三增工程”，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，提升森林（濕地）綜合效益，帶動山區(qū)農(nóng)民增收致富，努力實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。
（一）全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)。建立和完善發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核體系，認(rèn)真落實發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制，完善考核機(jī)制。嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，建立最嚴(yán)格的森林、濕地、物種資源保護(hù)制度和與之相適應(yīng)的效益補(bǔ)償制度；確保各級各類自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁開發(fā)，確保瀕危野生動植物種類不再增加，瀕危野生動植物全部得到保護(hù)，嚴(yán)防“青山白化”現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格實行采伐限額管理，繼續(xù)在“五不準(zhǔn)”地區(qū)實施“零采伐”。實施好防火防蟲工程，全面落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制和“六級包?！必?zé)任制，完善森林防火責(zé)任、信息、預(yù)防、撲救四大體系。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、省界和縣界生物防火林帶建設(shè)；全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強(qiáng)對野生映山紅、蘭草花、大別山五針?biāo)?、都支杜鵑等資源的保護(hù)，嚴(yán)禁采挖、移栽和販賣。
（二）持續(xù)推進(jìn)國土綠化進(jìn)程。堅持人工造林、封山育林并舉，宜造則造、宜封則封，宜林則林、宜灌則灌。統(tǒng)籌實施退耕還林、長防林、公益林保護(hù)等國家林業(yè)重點工程，扎實推進(jìn)增綠增效行動，努力創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊。深入開展全民義務(wù)植樹活動，努力拓展造林綠化空間，積極開展重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。穩(wěn)步推進(jìn)茅草山造林。
（三）發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經(jīng)營。推進(jìn)低產(chǎn)低效林和退化林修復(fù)，優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)。力爭到2020年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有符合產(chǎn)業(yè)脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實現(xiàn)全覆蓋，其中有勞動能力的貧困戶有一項以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一至兩種相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“短、平、快”增收項目。主要包括新建油茶基地，發(fā)展南豐密桔，同時對低產(chǎn)低效林進(jìn)行改造提升。
（四）切實加強(qiáng)依法治林。嚴(yán)格依法保護(hù)林地資源，實行最嚴(yán)格的森林資源管理制度。全面加強(qiáng)林木采伐管理，加強(qiáng)林地征占用審批。對我鎮(zhèn)古樹名木實行掛牌保護(hù)，建立古樹名木資源信息管理系統(tǒng)，突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業(yè)有害生物的防控。健全林業(yè)普法體系，在全社會深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動，加強(qiáng)森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。
六、保障措施。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各“林長”要堅持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實管理責(zé)任和管理人員。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。深入開展調(diào)查研究，掌握森林資源情況，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，多方聽取意見建議，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，落實具體措施。圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展，突出項目化、責(zé)任化、具體化，使林長制落地生根，發(fā)揮預(yù)期效益。
（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。建立健全林長制考核評價體系，推行林長制工作情況納入各村考核內(nèi)容。加強(qiáng)對林長制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚；對工作不力的予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，嚴(yán)肅問責(zé)嚴(yán)厲查處。
（五）部門聯(lián)動，加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)森林、濕地及野生動植物資源保護(hù)，是全社會的共同職責(zé)和光榮義務(wù)。各相關(guān)部門要在林長和林長制會議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)一致，依法履行森林濕地資源保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。
充分發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派等監(jiān)督作用，形成社會合力。建立森林管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、森林林地概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
推行林長制實施方案篇十
為推進(jìn)森林資源管理穩(wěn)步有序，加快建立林業(yè)全方位管理體制，推動生態(tài)治理體系日趨完善和提高生態(tài)治理能力水平，促進(jìn)生態(tài)功能發(fā)揮優(yōu)良，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，實行“增綠、護(hù)綠、用綠”等有效舉措，構(gòu)建鄉(xiāng)、村責(zé)任明確、制度健全、問效追責(zé)的森林資源保護(hù)體系。
——堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)。
導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，村干部直接責(zé)任，形成鎮(zhèn)村聯(lián)動，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成層層抓落實的工作格局。
一一堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源,充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。
經(jīng)營、規(guī)范管理，推進(jìn)我鎮(zhèn)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
一一堅持依法治林、完善機(jī)制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，
提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長效機(jī)制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。
嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保林長制落地生根。
通過建立“林長制”來推動兩級干部履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理長效機(jī)制，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標(biāo)。
到2019年底，完成全鎮(zhèn)、村二級林長制組織體系建設(shè)，建立和完善相關(guān)制度。努力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
到2035年，全鎮(zhèn)森林生態(tài)功能更加完善，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力全面增強(qiáng)，森林資源管理水平顯著提升，基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。
分級設(shè)立林長。
由鎮(zhèn)黨委書記xx同志擔(dān)任林長、鎮(zhèn)長xx同志擔(dān)任第一副林長，xx同志擔(dān)任副林長。分管林業(yè)負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)林長制日常工作。
村級設(shè)立林長和副林長，由村黨支部書記擔(dān)任林長，村委會主任（“一肩挑”副主任）擔(dān)任副林長。
結(jié)合森林防火護(hù)林員與建檔立卡貧困戶生態(tài)護(hù)林員，組建森林資源管護(hù)隊伍，同時配置林業(yè)站人員為指導(dǎo)員與監(jiān)督員。
建立部門協(xié)作機(jī)制。
建立林長制部門協(xié)作機(jī)制，林業(yè)工作站、鎮(zhèn)黨政辦、司法所、財政所、文化站、農(nóng)業(yè)綜合站、水利站、小學(xué)、派出所、國土分局等為林長制成員單位。各成員單位要在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法履行森林資源保護(hù)管理的相關(guān)職責(zé)，形成部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。
明確責(zé)任區(qū)域。
村級林長責(zé)任區(qū)域以自然村或山頭地塊為單位；護(hù)林員責(zé)任區(qū)域為管護(hù)責(zé)任區(qū)域，具體見林長安排表。
鎮(zhèn)林長職責(zé)。
鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)管理方案和年度工作計劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項林業(yè)建設(shè)工程，落實上級部署交辦的各項工作任務(wù)，負(fù)責(zé)對村級林長和護(hù)林員履職情況進(jìn)行管理考核。
村級“一長兩員”職責(zé)。
村級林長負(fù)責(zé)本村行政范圍內(nèi)森林資源保護(hù)管理工作，落實上級部署交辦的各項工作。
生態(tài)護(hù)林員負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)林業(yè)政策法規(guī)的宣傳貫徹；做好森林資源管護(hù)及相關(guān)標(biāo)志、設(shè)施的保護(hù)工作；定期巡護(hù)責(zé)任區(qū)，并做好巡護(hù)記錄，對責(zé)任區(qū)內(nèi)亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖亂占等破壞森林資源行為進(jìn)行制止并報告林長辦；協(xié)助委托單位開展森林防火宣傳、森林火災(zāi)預(yù)防、林業(yè)有害生物測報與防治工作；及時制止非法野外用火、報告火警與病蟲害疫情，落實上級部署交辦的各項工作。
監(jiān)督員負(fù)責(zé)對生態(tài)護(hù)林員日常工作的監(jiān)督、檢查、考核與指導(dǎo)，確保管護(hù)工作正常開展。
林長制成員單位職責(zé)。各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分。
工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。主要成員單位職責(zé)具體如下：
林業(yè)工作站負(fù)責(zé)具體林長制業(yè)務(wù)，指導(dǎo)檢查各村的業(yè)務(wù)開展情況；
鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)文件、資料的收集與印發(fā)；
司法所負(fù)責(zé)調(diào)處林業(yè)林地糾紛；
財政所負(fù)責(zé)爭取林業(yè)資金及涉林資金的發(fā)放；
文化站負(fù)責(zé)加大對林長制的文化宣傳；
水利站負(fù)責(zé)協(xié)助林長制與河長制工作聯(lián)結(jié)；
中心小學(xué)負(fù)責(zé)對小學(xué)生的教育引導(dǎo)，創(chuàng)建小手拉大手的活動；
派出所負(fù)責(zé)處理打擊違法犯罪，協(xié)助林長制開展工作；
國土分局負(fù)責(zé)調(diào)處林地糾紛，協(xié)助林長制開展工作。
（一）全面保護(hù)森林資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)，切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。
（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好高速、鐵路沿線綠化，持續(xù)增加全鎮(zhèn)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能；通過不斷發(fā)展森林資源，實現(xiàn)森林質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實現(xiàn)森林資源“三保，三增”目標(biāo)。
提升森林質(zhì)量。按照“美化、彩化、珍貴化”要求，在高速、高鐵沿線、老高塘片區(qū)等區(qū)域通過實施生態(tài)復(fù)綠和林相改造，營造彩葉、開花、珍貴樹種，增強(qiáng)森林生態(tài)功能和景觀效果；對疏林、低產(chǎn)低效林實施補(bǔ)植改造，大量補(bǔ)種鄉(xiāng)土珍貴的彩葉樹種，提升森林質(zhì)量，打造森林景觀。
提升生態(tài)保障能力。嚴(yán)格執(zhí)行重要生態(tài)區(qū)域林木禁伐政策，全面停止保護(hù)區(qū)內(nèi)天然林商品性采伐，將天然林納入保護(hù)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃，合理使用林地，轄區(qū)內(nèi)征占用林地審批率達(dá)100%;加強(qiáng)水土保護(hù)，大力推進(jìn)水土流失及小流域綜合治理。
帶動林業(yè)規(guī)?；?jīng)營。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視，切實加強(qiáng)。
組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊建立鎮(zhèn)村林長制工作格局，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，確保我鎮(zhèn)林長制順利推行。x月上旬建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，實現(xiàn)制度上墻。
（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。把林長制納入各村考核，考核各村規(guī)范化建設(shè)，隊伍運轉(zhuǎn)情況，林業(yè)發(fā)展情況等。
（三）加大宣傳引導(dǎo)。各村要維護(hù)好護(hù)林標(biāo)志、林長公示牌，大力開展林長制宣傳，形成知曉、支持和推進(jìn)林長制工作的社會氛圍。發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
推行林長制實施方案篇十一
近年來，隨著生態(tài)環(huán)境問題的日益加劇，全球范圍內(nèi)加強(qiáng)森林保護(hù)成為共識。作為地球上最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，森林在維護(hù)氣候平衡、保護(hù)珍稀物種等方面扮演著重要角色。為了加強(qiáng)我國森林資源的管理和保護(hù)，我國推行了林長制，通過實施合理的森林經(jīng)營，提升了森林的功能和質(zhì)量。在實踐中，我深有感觸，以下是我對全面推行林長制的心得體會。
首先，全面推行林長制要加強(qiáng)基層黨建工作。林長制的推行需要各級政府嚴(yán)格落實責(zé)任，同時也需要林長在實踐中對森林進(jìn)行科學(xué)管理。因此，加強(qiáng)基層黨建工作是成功推行林長制的重要保障。我國將林長的選任與基層黨建工作相結(jié)合，通過黨建活動的開展，培養(yǎng)了一批充滿使命感和責(zé)任感的林長。面對森林資源的開發(fā)與保護(hù)矛盾，基層黨組織時刻監(jiān)督林長的行為，確保他們能夠按照要求履行職責(zé)。
其次，全面推行林長制需要加強(qiáng)群眾參與。作為推行林長制的主體，林長需要與群眾密切配合，共同參與森林資源的管理。我所參與的一個林長制試點項目中，我們利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立了群眾反饋平臺，群眾可以隨時上報森林資源的情況。通過這一平臺，我們能夠及時了解林區(qū)內(nèi)的問題，并采取相應(yīng)的措施解決。同時，我們還組織了一些森林采風(fēng)活動，邀請群眾參與，提高了大家對森林資源保護(hù)的意識。
再次，全面推行林長制需要加大執(zhí)法力度。在實施林長制的過程中，我們發(fā)現(xiàn)森林資源保護(hù)的違法行為仍然存在一定程度的隱蔽性。因此，在推行林長制的同時，我們加大了執(zhí)法力度，形成了“多部門協(xié)同、全面覆蓋”的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。通過執(zhí)法人員與林長的深入合作，我們發(fā)現(xiàn)并打擊了一些非法采伐、亂砍濫伐等違法行為。執(zhí)法力度的加大，不僅有效地保護(hù)了森林資源，也起到了威懾的作用，提高了違法行為的風(fēng)險成本。
最后，全面推行林長制需要加強(qiáng)國際合作。森林資源保護(hù)是全球共同的責(zé)任，各國需要加強(qiáng)合作，共同面對森林問題。我國積極參與了國際森林合作，通過與國際組織的合作，我們加強(qiáng)了森林資源保護(hù)的技術(shù)研究和信息交流。在林長制實施中，我們向國際合作伙伴學(xué)習(xí)了一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗，提升了森林資源保護(hù)的水平。同時，我們還向一些發(fā)展中國家提供了技術(shù)援助，提高了森林資源保護(hù)的全球水平。
綜上所述，全面推行林長制是我國森林資源管理與保護(hù)的一項重要改革。通過對林長制實施的實踐，我深刻認(rèn)識到，推行林長制需要加強(qiáng)基層黨建工作、加大群眾參與、加強(qiáng)執(zhí)法力度，同時也需要加強(qiáng)國際合作。只有通過各方面的努力，才能夠更好地保護(hù)我國的珍貴森林資源，為人類創(chuàng)造更美好的生態(tài)環(huán)境。
推行林長制實施方案篇十二
“各級實行黨的領(lǐng)導(dǎo)和分管森林資源保護(hù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)制度，是指各級實行黨的領(lǐng)導(dǎo)和分管森林資源保護(hù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)制度，包括一般政府的責(zé)任和森林資源開發(fā)的責(zé)任。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
?為貫徹落實省、市、縣關(guān)于建立林長制的決策部署，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)森林及野生動植物保護(hù)管理，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持嚴(yán)格保護(hù)、綜合治理、惠民富民，以推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護(hù)、森林災(zāi)害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、推進(jìn)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。
二、基本原則。
堅持黨政主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。
堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長遠(yuǎn)效果。
堅持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見縫插綠、應(yīng)綠盡綠，統(tǒng)籌推進(jìn)增綠、增效、護(hù)綠、用綠、活綠等工作，努力實現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)增效益、百姓得實惠。
三、主要目標(biāo)。
建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長制目標(biāo)責(zé)任體系，健全森林建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展管理體系，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。
到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。
到2020年，實現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經(jīng)果林、中藥材及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建健康發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
四、重點任務(wù)。
通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升森林綜合效益。
（一）開展林業(yè)增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵全民參與、完善激勵機(jī)制等方法，扎實推進(jìn)廢棄礦山、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)更新改造、未成林造林地補(bǔ)植補(bǔ)造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質(zhì)行動。
（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經(jīng)果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型林業(yè)經(jīng)營主體培育，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌，推動規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農(nóng)民增收渠道。實現(xiàn)森林保險全覆蓋，全力維護(hù)林農(nóng)權(quán)益。
（三）保護(hù)利用森林資源。嚴(yán)格落實森林防火“林長”負(fù)責(zé)制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。全面加強(qiáng)松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化野生動植物資源管理，保護(hù)林地林木資源，全面推進(jìn)依法治林，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。
五、組織體系和工作職責(zé)。
（一）組織體系。
1.分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)設(shè)立林長、副林長。林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級林長和副林長，鎮(zhèn)級林長分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級副林長分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）設(shè)立村級林長和副林長，林長由村書記擔(dān)任，副林長由村主任或分管同志擔(dān)任，同時健全由村民組長、黨小組長、護(hù)林員組成的村級林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。
2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。鎮(zhèn)級林長會議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。
3.鎮(zhèn)級設(shè)立林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實際，成立林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林長制工作方案。
（二）工作職責(zé)。
1.林長職責(zé)。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。
2.副林長職責(zé)。督查指導(dǎo)按照林長制要求開展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。
3.林長會議職責(zé)。研究落實中央及省、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務(wù)。
5.林長會議成員單位的職責(zé)。林長會議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。
六、保障措施。
（一）明確責(zé)任。推行林長制是落實綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體。各級林長要全面落實管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
（二）細(xì)化任務(wù)。明確工作目標(biāo)和時間節(jié)點，對照林長制實施情況一覽表，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項目化、責(zé)任化、具體化。
（三）嚴(yán)格考核。建立林長制考核評價體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內(nèi)容。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進(jìn)行督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
（四）增加投入。強(qiáng)化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭取各級財政支持，加大鎮(zhèn)財政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社會組織和志愿者隊伍積極參與林業(yè)建設(shè)。通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。
（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態(tài)文明理念，提高全社會生態(tài)保護(hù)意識，不斷增強(qiáng)社會各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺性。豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)，接受社會監(jiān)督。
為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)管理體系，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。著重于生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(二)堅持黨政責(zé)任、等級責(zé)任。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)，層層壓實責(zé)。
(三)堅持因地制宜、正確的對策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥治療，根據(jù)土地條件、情況措施、科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期有效的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)監(jiān)管檢測全面如實評價林長制推廣工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)短板，探索成功經(jīng)驗做法。
(一)探索科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立森林長制，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管理體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、森林擁有量不減，確保森林壟斷率、森林儲備量穩(wěn)步增長，確保森林火災(zāi)防治、森林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行同時，充分發(fā)揮森林水源養(yǎng)護(hù)、防風(fēng)固砂作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，保障黑地增產(chǎn)。
(二)探索建立健全系統(tǒng)完善的保護(hù)發(fā)展體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合管理等制度建設(shè)，結(jié)合試驗林長制相關(guān)工作制度，全面整理、修正、檢查缺陷，探索系統(tǒng)完善的保護(hù)發(fā)展制度體系。
圍繞落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和評價制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為線索，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門責(zé)任和責(zé)任人，不斷加強(qiáng)制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
(一)建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排和分級負(fù)責(zé)、土地管理原則，建立鎮(zhèn)、村二級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任的林長制成員和包保區(qū)由鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任的林長成員部門由有關(guān)職能部門組成的村級林長由村黨支部書記和村主任擔(dān)任的村下設(shè)置一些管理網(wǎng)長，各村的網(wǎng)長由各村的林長擔(dān)任。
村級林長的責(zé)任:負(fù)責(zé)推薦網(wǎng)格長，組織開展網(wǎng)格巡邏和一線普法宣傳的林長信息公示標(biāo)志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，協(xié)助執(zhí)行巡邏要求的承包經(jīng)營者解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制。
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強(qiáng)化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進(jìn)措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時通報責(zé)任落實和工作進(jìn)展情況，落實獎懲機(jī)制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進(jìn)展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強(qiáng)大合力。
為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的總體部署,按照進(jìn)賢縣委、縣政府要求,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，全面推行林長制，著力健全組織體系、加強(qiáng)森林資源管理、提升森林資源質(zhì)量，以“林長制”實現(xiàn)“林長治”，讓綠水青山變成金山銀山，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷提供生態(tài)保障。
（一）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)；
（二）堅持保護(hù)優(yōu)先、合理利用；
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)實施；
（四）堅持依法治林、完善機(jī)制；
（五）堅持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”目標(biāo)，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2018年12月底，完成建立鄉(xiāng)、村兩級“林長制”工作體制和以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制網(wǎng)格化管理體系。
2020年，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到41.91%以上，森林蓄積量達(dá)到10.5893萬立方米以上，林地保有量達(dá)到3764.6公頃，森林保有量達(dá)到2823.4公頃，境內(nèi)濕地面積有增無減，全鄉(xiāng)重點區(qū)域森林綠化、美化建設(shè)初見成效，生態(tài)脆弱區(qū)域得到有效治理，森林（濕地）及野生動植物資源得到有效保護(hù)。
到2035年，全鄉(xiāng)林地（濕地）保有量、森林面積、森林覆蓋率等保持穩(wěn)定狀態(tài)，森林質(zhì)量顯著提升，森林功能更加完善，生態(tài)效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境更加宜居，實現(xiàn)“山更青、權(quán)更活、民更富”的目標(biāo)。
林長制責(zé)任區(qū)域劃分實行行政區(qū)域管理和權(quán)屬管理相結(jié)合。鄉(xiāng)級林長責(zé)任區(qū)域為本鄉(xiāng)轄區(qū)，村級林長責(zé)任區(qū)域為本村轄區(qū)，落實到山頭地塊。流轉(zhuǎn)山場以林地經(jīng)營者管理為主，屬地管理為輔。
按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)、村兩級林長體系。
鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任林長，鄉(xiāng)長擔(dān)任第一副林長，其他班子成員擔(dān)任副林長。
鄉(xiāng)設(shè)立林長辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人兼任，辦公室配備若干工作人員，負(fù)責(zé)林長制具體工作。
鄉(xiāng)級林長對鄉(xiāng)責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。
鄉(xiāng)級林長負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展方向和年度工作計劃，對涉林開發(fā)項目進(jìn)行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源違法行為；協(xié)調(diào)推進(jìn)“增綠、護(hù)綠、用綠”三大工程，落實上級部署交辦的各項工作任務(wù)；負(fù)責(zé)村級林長、監(jiān)管員、護(hù)林員隊伍管理和考核。
村級林長負(fù)責(zé)本村行政范圍內(nèi)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實森林資源保護(hù)發(fā)展管理的各項措施；及時發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源的違法行為，并定期向上級林長報告森林資源保護(hù)工作進(jìn)展情況；加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)生態(tài)護(hù)林員的管理，落實上級林長部署交辦的各項工作。
通過實施增綠、增效、增收等“三增工程”，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，提升森林（濕地）綜合效益，帶動本鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富，努力實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。
（一）全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)。建立和完善發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核體系，認(rèn)真落實發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制，完善考核機(jī)制。嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，建立最嚴(yán)格的森林、濕地、物種資源保護(hù)制度和與之相適應(yīng)的效益補(bǔ)償制度；確保各級各類自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁開發(fā)，確保瀕危野生動植物種類不再增加，瀕危野生動植物全部得到保護(hù)，嚴(yán)防“青山白化”現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格實行采伐限額管理，繼續(xù)在“五不準(zhǔn)”地區(qū)實施“零采伐”。實施好防火防蟲工程，全面落實森林防火黨委書記負(fù)責(zé)制和“三級包?！必?zé)任制，完善森林防火責(zé)任、信息、預(yù)防、撲救四大體系。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強(qiáng)對野生映山紅、蘭草花、都支杜鵑等資源的保護(hù)，嚴(yán)禁采挖、移栽和販賣。
（二）持續(xù)推進(jìn)國土綠化進(jìn)程。堅持人工造林、封山育林并舉，宜造則造、宜封則封，宜林則林、宜灌則灌。統(tǒng)籌實施退耕還林、長防林、公益林保護(hù)等國家林業(yè)重點工程，扎實推進(jìn)增綠增效行動，努力創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊。深入開展全民義務(wù)植樹活動，努力拓展造林綠化空間，積極開展重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。穩(wěn)步推進(jìn)茅草山造林。
（三）發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經(jīng)營。推進(jìn)低產(chǎn)低效林和退化林修復(fù)，優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)。力爭到2020年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有符合產(chǎn)業(yè)脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實現(xiàn)全覆蓋，其中有勞動能力的貧困戶有一項以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一至兩種相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“短、平、快”增收項目。主要包括新建油茶、發(fā)展養(yǎng)殖和種植中藥材等林下經(jīng)濟(jì)。同時對低產(chǎn)低效林進(jìn)行改造提升。
（四）切實加強(qiáng)依法治林。嚴(yán)格依法保護(hù)林地資源，實行最嚴(yán)格的森林資源管理制度。全面加強(qiáng)林木采伐管理，加強(qiáng)林地征占用審批。突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業(yè)有害生物的防控。
健全林業(yè)普法體系，在全社會深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動，加強(qiáng)森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各“林長”要堅持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實管理責(zé)任和管理人員。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。深入開展調(diào)查研究，掌握森林資源情況，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，多方聽取意見建議，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，落實具體措施。圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展，突出項目化、責(zé)任化、具體化，使林長制落地生根，發(fā)揮預(yù)期效益。
（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。建立健全林長制考核評價體系，推行林長制工作情況納入各村考核內(nèi)容。加強(qiáng)對林長制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚；對工作不力的予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，嚴(yán)肅問責(zé)嚴(yán)厲查處。
（四）廣泛宣傳，全民參與。充分利用廣播電視、報刊雜志、門戶網(wǎng)站、微信、微博網(wǎng)絡(luò)等新媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，不斷增強(qiáng)社會各界和廣大公眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺性。大力開展全民義務(wù)植樹和認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，讓市民參與生態(tài)建設(shè)變被動接受為主動參與。組織開展攝影大賽、森林防火知識競賽及“愛鳥周”等形式多樣的專題宣傳活動，發(fā)放通俗易懂、群眾喜聞樂見的科普宣傳資料，提高宣傳成效。采取正面引導(dǎo)、反面警示的方式提高森林防火和林業(yè)執(zhí)法成效。建立生態(tài)文化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動與輻射效應(yīng)，通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等形式，全方位、多渠道吸納民間資金，形成生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多層次、多元化投資格局。
（五）部門聯(lián)動，加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)森林、濕地及野生動植物資源保護(hù)，是全社會的共同職責(zé)和光榮義務(wù)。各相關(guān)部門要在林長和林長制會議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)一致，依法履行森林濕地資源保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。
充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，形成社會合力。建立森林管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、森林林地概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
為進(jìn)一步壓實全省各級黨委和政府發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任，全面提高森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)精神，結(jié)合我省實際制定了以下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新的發(fā)展理念，堅決貫徹習(xí)近平總書記來陜西省考察重要講話，以生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問題指導(dǎo)、土地條件，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動工作原則，建立黨政同責(zé)、土地責(zé)任、部門協(xié)作、源頭治理、全域壟斷長效機(jī)制，統(tǒng)一山水林田湖草沙系統(tǒng)，加快推進(jìn)美麗陜西建設(shè)。截至2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林復(fù)蓋率達(dá)到46.5%，森林積累量達(dá)到6.3億立方米，草原綜合植被復(fù)蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實現(xiàn)。
二、組織體系。
設(shè)立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、總督負(fù)責(zé)，對全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展的重大問題。省副總裁林長由省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督負(fù)責(zé)，協(xié)助省總林長工作。
根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布的特點和保護(hù)發(fā)展需求，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山(包括關(guān)山)、黃橋林區(qū)、白于山(包括毛烏素沙地)等5個生態(tài)地區(qū)設(shè)立省級林長，分別由省委書記、總督、省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督兼任，組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任地區(qū)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)系方式。
設(shè)立省林長制辦公室，負(fù)責(zé)林長制組織實施具體工作，執(zhí)行省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負(fù)責(zé)林長制推進(jìn)和實施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督、檢查評價等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省林長聯(lián)系部門負(fù)責(zé)同志兼任。
市縣鎮(zhèn)村結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立林長制。市縣設(shè)立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長，各級林長對責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長制辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)林長制組織實施具體工作。
（二）嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線，嚴(yán)格控制林地、草坪、濕地等生態(tài)用地成為建設(shè)用地。加強(qiáng)重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)督。確定天然林保護(hù)重點區(qū)域，完善天然林管制度，科學(xué)實施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級管理，嚴(yán)格落實基本草原保護(hù)、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，加大秦嶺保護(hù)力度。加快推進(jìn)秦嶺國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)野生動植物及其棲息地的保護(hù)。
持續(xù)推進(jìn)國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護(hù)林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點工程，加強(qiáng)對山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點，加強(qiáng)森林撫養(yǎng)經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進(jìn)森林質(zhì)量正確提高。落實部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制，提高全民義務(wù)植樹責(zé)任率，積極推進(jìn)森林城市、綠化模范機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防管理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，實行政府責(zé)任制，建立健全森林草原有害生物防治機(jī)制和系統(tǒng)，堅決控制松材線蟲病、美國白蛾擴(kuò)散，提高森林草原火災(zāi)綜合防治能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴(kuò)大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
加快生態(tài)空間云平臺建設(shè)，逐步建立重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林草原資源一圖動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高資源監(jiān)控智能化水平。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，依法調(diào)查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法行為。
(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員等管理隊伍的建設(shè)，逐一執(zhí)行林長和生態(tài)護(hù)林員的責(zé)任，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全權(quán)復(fù)蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)管理機(jī)構(gòu)和基層林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)和日常管理。
(1)合作機(jī)制。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省審計廳、省市場監(jiān)督局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊等。
(二)會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年舉行一次以上。
建立省級林長會議制度，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展突出問題。會議由省級林長按需組織召開。
建立省林長制辦公會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省林長制各成員參加。
(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推進(jìn)林長制的責(zé)任主體，要把樹立林長作為實行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，加強(qiáng)工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)一各方面的力量，形成一級抓住一級、一級抓住實行的工作結(jié)構(gòu)，確保全省林長制順利推進(jìn)。
(二)健全工作機(jī)制。建立各級林長會議、地區(qū)(部門)合作、工作審計、信息公開、獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展中的重大突出問題。
(三)增加資金投入。建立市場化、多元化資金投入機(jī)制，加大森林草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財政支持力度，保障林長制工作經(jīng)費。
(四)加強(qiáng)技術(shù)支持。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營、修復(fù)保護(hù)和林業(yè)重大有害生物防治等重要技術(shù)研究，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的綜合示范和轉(zhuǎn)型應(yīng)用，加快信息化能力建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大森林草原、濕地沙漠技術(shù)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)隊伍。
(五)嚴(yán)格審查問題責(zé)任。建立健全林長制審查指標(biāo)體系，林長制監(jiān)督審查納入林業(yè)和草原綜合審查審查范圍，縣級以上林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長的審查，審查結(jié)果作為地方相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合審查評價和自然資源資產(chǎn)離職審查的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，嚴(yán)重破壞森林草原等生態(tài)資源的，依法依規(guī)追責(zé)。
(六)加強(qiáng)社會監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公布林長名單和林長制的工作狀況。在責(zé)任區(qū)域的顯著位置設(shè)長公示牌，明確林長林長的責(zé)任、生態(tài)區(qū)域的概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)社會公眾責(zé)任意識和參與意識。
各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況應(yīng)及時向省委、省政府匯報。
為進(jìn)一步落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，根據(jù)省、市、縣《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》有關(guān)文件精神，有效實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持走綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、山青、水秀的美麗xx。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、區(qū)域范疇。
在全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實施的“林長制”，是指由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總林長”、“副總林長”，鄉(xiāng)班子成員相關(guān)人員擔(dān)任區(qū)域“林長”，推動鄉(xiāng)黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理體制，建立部門協(xié)作、社會共治的森林資源保護(hù)管理長效機(jī)制，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。
二、基本原則。
堅持黨政同責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治的原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。
堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、因山施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長遠(yuǎn)效果。
三、目標(biāo)要求。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建設(shè)健全林長制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2018年底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立覆蓋鄉(xiāng)村二級，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
到2020年，全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在5.7765萬畝，森林面積達(dá)到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.51%以上，全鄉(xiāng)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
四、組織體系。
按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)村二級林長體系。
（一）分級設(shè)立林長。
建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立“鄉(xiāng)林長、副林長”和“村林長、副林長”；村組設(shè)立專職護(hù)林人員。
鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長，鄉(xiāng)黨委書記xx擔(dān)任林長、鄉(xiāng)長xx擔(dān)任第一副林長，其他班子成員擔(dān)任副林長。
村設(shè)立林長和副林長，各村支部書記擔(dān)任林長，其他村干部擔(dān)任副林長。
設(shè)立鄉(xiāng)“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，辦公室主任由林業(yè)站站長擔(dān)任。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報告本轄區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展情況。
（二）建立部門協(xié)作機(jī)制。
建立林長制部門協(xié)作機(jī)制，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。林長制協(xié)作單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦、政府辦、新村辦、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)工作站、水務(wù)站、國土所、派出所等。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)林長責(zé)任區(qū)域以行政村為單位，村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。國有林場由分管林長負(fù)責(zé)。
五、工作職責(zé)。
（一）林長職責(zé)。
鄉(xiāng)林長、副林長負(fù)責(zé)轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。
村林長主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并及時向鄉(xiāng)林長報告。
村林長對鄉(xiāng)林長負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)林長對村林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
黨辦、政府辦負(fù)責(zé)對森林資源保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
新村辦負(fù)責(zé)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。
財政所負(fù)責(zé)落實“林長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。
林業(yè)工作站負(fù)責(zé)推進(jìn)封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護(hù)林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開展森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護(hù)管理，濕地資源保護(hù)及對村級林長和協(xié)作單位的考核等工作。
水務(wù)站負(fù)責(zé)開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護(hù)管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。
國土所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報與防控工作。加強(qiáng)與不動產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。
派出所負(fù)責(zé)依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長制”實施。
（三）鄉(xiāng)林長辦公室職責(zé)。
落實鄉(xiāng)級林長決定的事項，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)林長制的組織實施，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向鄉(xiāng)級總林長、副總林長和林長報告全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)發(fā)展情況，承辦鄉(xiāng)級林長制相關(guān)會議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實。制定全鄉(xiāng)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
六、主要任務(wù)。
（一）統(tǒng)籌森林資源保護(hù)管理規(guī)劃。遵循森林林木生長自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)森林資源功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、山地整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)森林資源條件、環(huán)境承載能力、森林防火要求和生態(tài)安全。逐步推進(jìn)林業(yè)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門與森林資源環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)森林資源權(quán)屬管理。進(jìn)一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。對權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的，要嚴(yán)肅維護(hù)林權(quán)證的法律效力；對權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的，盡快依法登記發(fā)證；對權(quán)屬不清或有爭議的，要加大糾紛調(diào)處力度，限期作出爭議調(diào)處意見，盡快登記發(fā)證。
加強(qiáng)對森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的發(fā)證管理，及時掌握流動動態(tài)，制定有效措施，確保登記手續(xù)完備、流轉(zhuǎn)發(fā)證程序合法。穩(wěn)定國有林場、森林資源權(quán)屬，森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，并按規(guī)定審批，依法流轉(zhuǎn)。
（三）加強(qiáng)林地保護(hù)管理。充分認(rèn)識林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護(hù)工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃合理依法使用林地，嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格核查，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。
（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實施方案要求，落實好全域性封山育林各項工作。加強(qiáng)林木采伐源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。
物和古樹名木。加強(qiáng)巡護(hù)檢查，堅決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。
（六）加強(qiáng)天然商品林保護(hù)管理。根據(jù)關(guān)于“完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業(yè)局關(guān)于天然林保護(hù)工作“擴(kuò)面提標(biāo)”的有關(guān)要求。將天然林保護(hù)工作納入政府年度目標(biāo)考核體系，層層落實責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，完善護(hù)林員管理體系，建立監(jiān)督考核機(jī)制。對各類工程建設(shè)確需征占用天然商品林保護(hù)的林地，依法按要求逐級報批，并嚴(yán)格實行“占一補(bǔ)一”的政策，確保“占補(bǔ)平衡”，天然商品林保護(hù)面積不減少。強(qiáng)化資源監(jiān)測和補(bǔ)助資金的監(jiān)督、檢查及管理。
資儲備庫，為森林火災(zāi)處置提供必須的物質(zhì)保障。加強(qiáng)林區(qū)火源管理，加大火災(zāi)案件查處力度。
健全和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作，提高林業(yè)有害預(yù)警能力。加大林木檢疫執(zhí)法力度，嚴(yán)格源頭管理，加強(qiáng)林木疫情疫病的監(jiān)測預(yù)防。發(fā)生林業(yè)有害生物的疫區(qū)，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。
（八）嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動。對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國家重點保護(hù)的野生動物及其產(chǎn)品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時開展專項打擊。對影響大、危害重的案件從重從嚴(yán)處理，教育群眾，保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)社會治安。對非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格依法查處。對森林資源保護(hù)管理中因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
七、保障措施。
“林長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護(hù)管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，落實管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費。
（二）健全機(jī)制，細(xì)化任務(wù)。鄉(xiāng)黨委、政府和各村要加強(qiáng)對“林長制”工作的督促檢查，建立問題督辦制度，對森林防火、封山育林等森林資源保護(hù)管理重要事項定期進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)督辦單，責(zé)令限期整改。建立森林資源保護(hù)管理責(zé)任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標(biāo)，健全森林資源保護(hù)“林長制”績效考核評價體系，鄉(xiāng)、村二級層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實，將“林長制”工作列入鄉(xiāng)村年度績效考核內(nèi)容，采取平時檢查與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，平時檢查情況納入年度考核計算得分。對因失職、瀆職導(dǎo)致森林資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加大投入，保障經(jīng)費。落實“林長制”專項經(jīng)費，鄉(xiāng)、村“林長制”專項經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障，重點用于保障森林資源規(guī)劃編制、專項整治及技術(shù)服務(wù)等工作經(jīng)費。足額保障護(hù)林防火、林業(yè)執(zhí)法等人員經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各村委會和鄉(xiāng)直相關(guān)部門要切實加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)宣傳，要在林區(qū)主要路口和重點地段樹立標(biāo)志牌，設(shè)立“林長”公示牌，公布山場范圍、姓名職務(wù)、主要職責(zé)和聯(lián)系方式，接受社會群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開展森林資源保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的森林資源保護(hù)自覺意識。著力發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，開展典型帶動和案件曝光正反宣傳，動員和引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持森林資源保護(hù)管理，大力營造全社會共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督森林資源保護(hù)管理的良好氛圍，積極推進(jìn)全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)步伐。
為進(jìn)一步壓實全省各級黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任，全面提升森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長制的意見〉的通知》（廳字〔2020〕34號）精神，結(jié)合我省實際制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅決落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，問題導(dǎo)向、因地制宜，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動”工作原則，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)美麗陜西建設(shè)。到2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林覆蓋率達(dá)到46.5％，森林蓄積量達(dá)到6.3億立方米，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60％左右，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，70％的可治理沙化土地得到治理。到2035年，初步實現(xiàn)三秦大地山青、天藍(lán)、水凈、景美。
設(shè)立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、省長擔(dān)任，對全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展重大問題。省副總林長由省委副書記、常務(wù)副省長、分管副省長擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助省總林長工作。
根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布特點和保護(hù)發(fā)展需要，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山（含關(guān)山）、黃橋林區(qū)、白于山（含毛烏素沙地）等5個生態(tài)區(qū)域設(shè)立省級林長，分別由省委書記、省長、省委副書記、常務(wù)副省長、分管副省長兼任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決突出問題。省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)絡(luò)單位。
設(shè)立省林長制辦公室，承擔(dān)林長制組織實施具體工作，落實省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負(fù)責(zé)林長制推進(jìn)和實施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省級林長聯(lián)絡(luò)單位一名負(fù)責(zé)同志兼任。
市縣鎮(zhèn)村結(jié)合本地實際建立林長制。市縣設(shè)立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長，各級林長對責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長制辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門，承擔(dān)林長制組織實施具體工作。
（一）科學(xué)編制規(guī)劃。各級黨委和政府要結(jié)合區(qū)域自然條件、資源特點和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，依據(jù)國土空間規(guī)劃，合理區(qū)劃林地、草地、濕地、荒地沙地和自然景觀等生態(tài)空間，明確功能定位、主攻方向和目標(biāo)任務(wù)，組織編制森林、草原、濕地等保護(hù)發(fā)展規(guī)劃計劃，落實目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃、分區(qū)施策、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。
(二)嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。加強(qiáng)重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)管。確定天然林保護(hù)重點區(qū)域，完善天然林管護(hù)制度，科學(xué)實施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級管理，嚴(yán)格落實基本草原保護(hù)、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，加大秦嶺保護(hù)力度。加快推進(jìn)秦嶺國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。強(qiáng)化野生動植物及其棲息地保護(hù)。
（三）加快生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護(hù)林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點工程，加強(qiáng)白于山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點，強(qiáng)化森林撫育經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。落實部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率，積極推進(jìn)森林城市、綠化模范單位創(chuàng)建。
（四）加強(qiáng)災(zāi)害防控。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，落實政府負(fù)責(zé)制，建立健全森林草原有害生物防控機(jī)制和防滅火體系，堅決遏制松材線蟲病、美國白蛾擴(kuò)散蔓延，提升森林草原火災(zāi)綜合防控能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴(kuò)大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
（六）加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管。加快生態(tài)空間云平臺建設(shè)，逐步建立重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林草原資源“一張圖”動態(tài)監(jiān)測體系，提升資源監(jiān)測智慧化水平。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，依法查處亂砍亂伐、亂捕亂獵、毀林開墾和非法占用林地、草原、濕地等案件，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法違規(guī)行為。
（七）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員等管護(hù)隊伍建設(shè)，逐地逐片落實林長和生態(tài)護(hù)林員責(zé)任，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）管理機(jī)構(gòu)和基層護(hù)林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化管護(hù)人員培訓(xùn)和日常管理。
(一)協(xié)作機(jī)制。省級林長制成員單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定相關(guān)職能職責(zé)，落實責(zé)任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進(jìn)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省審計廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊等。
（二）會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年召開不少于1次。
建立省級林長會議制度，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展突出問題。會議由省級林長根據(jù)需要組織召開。
建立省林長制辦公室會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省級林長制各成員單位參加。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體，要把建立林長制作為落實綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全省林長制順利推行。
(二)健全工作機(jī)制。建立各級林長會議、區(qū)域（部門）協(xié)作、工作督查、信息公開、考核獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展中的重大突出問題。
（三）加大資金投入。建立市場化、多元化資金投入機(jī)制，加大森林草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財政支持力度，保障林長制工作經(jīng)費。
(四)強(qiáng)化科技支撐。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營、修復(fù)保護(hù)和林業(yè)重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，強(qiáng)化新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快推進(jìn)信息化能力建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大森林草原、濕地荒漠科技推廣技術(shù)服務(wù)隊伍。
(五)嚴(yán)格考核問責(zé)。建立健全林長制考核指標(biāo)體系，林長制督導(dǎo)考核納入林業(yè)和草原綜合督查檢查考核范圍，縣級及以上林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長的考核，考核結(jié)果作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成森林草原等生態(tài)資源嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
（六）強(qiáng)化社會監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單和林長制工作情況。在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長公示牌，明確林長職責(zé)、生態(tài)區(qū)域概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)社會公眾責(zé)任意識和參與意識。
各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況要及時報告省委、省政府。
為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，決定對全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)管理全面實施“林長制”，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、實施范圍。
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理長效機(jī)制。
二、主要目標(biāo)。
（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級“林長制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺我鄉(xiāng)2019年度“林長制”工作安排、護(hù)林員管理辦法及相關(guān)制度。
（三）到2020年，實現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達(dá)到87%以上，森林蓄積量達(dá)到79萬立方米，林地保有量達(dá)到20.5萬畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值500萬元。實現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。
三、組織體系。
推行林長制實施方案篇十三
段落一：引言（150字）。
我國是世界上人口最多的國家之一，森林資源寶貴而重要。為了促進(jìn)森林資源的可持續(xù)利用和保護(hù)，我國于某年全面推行了林長制。林長制是一種將地方政府工作人員與特定區(qū)域的森林資源進(jìn)行綜合管理的制度。經(jīng)過一年的全面推行，我個人有了一些心得體會。
段落二：制度實施與落地（300字）。
林長制在我所在的地方得到了有效的實施和落地。地方政府成立了專門的林業(yè)管理機(jī)構(gòu)，組織了各種培訓(xùn)及推廣活動，提升了林業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。同時，地方政府在推行林長制方面也給予了林長相應(yīng)的權(quán)責(zé)，使其真正成為林業(yè)資源的管理者。通過一年的努力，我們實現(xiàn)了森林資源的合理保護(hù)和利用，減少了亂砍濫伐現(xiàn)象，提高了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也增強(qiáng)了人們對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注。
段落三：合作機(jī)制的建立（300字）。
在林長制的推行過程中，合作機(jī)制的建立起到了重要的作用。林業(yè)部門與農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門之間建立了緊密的聯(lián)系與合作。通過共享信息、協(xié)同工作、整合資源等方式，各部門之間能夠更好地協(xié)調(diào)和配合，形成聯(lián)動的保護(hù)機(jī)制。這種合作機(jī)制的建立不僅帶來了林業(yè)資源的可持續(xù)利用，也推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的發(fā)展，并為解決一些棘手的問題提供了有力的支持。
段落四：社會參與的重要性（300字）。
林長制的推行還引起了廣泛的社會參與。人們在日常生活中，積極參與到林業(yè)資源的管理和保護(hù)中。一些社會組織和公益機(jī)構(gòu)成立了志愿者隊伍，參與森林巡護(hù)、宣傳教育等工作。同時，政府也鼓勵企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人參與森林資源的管理和保護(hù)，推動了各方的積極行動。社會參與的重要性體現(xiàn)在多方監(jiān)督、合力治理上，使得森林資源的管理更加民主、透明，也激發(fā)了人們對于環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感。
段落五：挑戰(zhàn)與展望（250字）。
雖然林長制的全面推行取得了一定的成績，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先是對林長的培訓(xùn)和能力建設(shè)。一些地方政府在推行過程中出現(xiàn)了人員不足、業(yè)務(wù)水平不高等問題，需要加強(qiáng)培訓(xùn)和能力建設(shè)。其次是各部門之間的協(xié)作仍有待提高。各部門之間的利益沖突和協(xié)調(diào)難題依然存在，需要進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作。最后是社會參與程度仍需提高。雖然社會參與有了明顯的改善，但仍有不少地區(qū)存在參與度低、意識淡薄等問題，需要加大宣傳力度，提高社會參與的自覺性和積極性。展望未來，我相信隨著林長制的推行不斷深入，我國的森林資源管理和保護(hù)工作一定會取得更加顯著和持久的成效。
總結(jié)（100字）。
通過全面推行林長制，我國森林資源的管理和保護(hù)得到了重要進(jìn)展。制度實施與落地、合作機(jī)制的建立、社會參與的重要性等方面都取得了良好的效果。面臨的挑戰(zhàn)尚存，但我們有信心克服困難，進(jìn)一步推進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗中國。
推行林長制實施方案篇十四
年，四合鄉(xiāng)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，始終堅持“生態(tài)立鄉(xiāng)、旅游興鄉(xiāng)、文化和鄉(xiāng)、和諧建鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，推深做實林長制工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
健全鄉(xiāng)、村兩級林長制組織體系，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，設(shè)立鄉(xiāng)級林長10人，村級林長33人，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村兩級林長責(zé)任；全年召開林長制專題會議2次，根據(jù)《四合鄉(xiāng)2020年林長制工作考核辦法》，組織開展林長制考核工作，深入宣傳《林長工作守則》，聘請市級功能區(qū)社會監(jiān)督員2人；規(guī)范設(shè)置林長制宣傳欄1塊、鄉(xiāng)村林長公示牌12塊、公開欄7塊，并及時更新相關(guān)內(nèi)容。
對全鄉(xiāng)6個行政村（社區(qū)）及重點生態(tài)功能區(qū)建立“一林一檔”，制定“一林一策”，林業(yè)技術(shù)人服務(wù)人員不定期開展技術(shù)服務(wù)，組織生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)，每月對護(hù)林員巡林情況進(jìn)行檢查，對不能正常履職的2名護(hù)林員進(jìn)行更換，及時足額兌現(xiàn)護(hù)林員工資，每季度按時發(fā)布“五個一平臺”工作簡報。
積極申報建設(shè)林長制“五大工程”項目，并按時完成建設(shè)任務(wù)，建立“五綠”示范點6處，按要求報送改革典型材料，宏霞村、水塘村建成市級林長制改革示范點，在全市率先開展鄉(xiāng)、村林長履職公示公開試點工作。
建立保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)管理責(zé)任制，實行最嚴(yán)格的森林保護(hù)制度，嚴(yán)守林地和森林紅線，全年共采伐活立木蓄積量62立方米，20個森林督查圖斑未發(fā)生違法占用林地、亂砍濫伐林木行為，完成生態(tài)公益林和天然林區(qū)劃核實工作，及時發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金；開展野生動物禁食及疫源疫病監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告動物異常情況；加強(qiáng)泰山省級自然保護(hù)區(qū)日常管理，完成保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化工作，將部分村莊和永久基本農(nóng)田調(diào)出保護(hù)區(qū)范圍；全鄉(xiāng)79株古樹得到掛牌保護(hù)，各村（社區(qū)）對護(hù)林員每月巡林情況進(jìn)行考評，鄉(xiāng)林長辦組織年度考核。
繼續(xù)實施增綠增效行動，全年完成更新造林270畝，森林撫育21480畝，省級封山育林500畝，退化林修復(fù)500畝；水塘村成功創(chuàng)成省級森林村莊。
嚴(yán)格落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)財政撥出專門經(jīng)費用于防火隊伍建設(shè)，購置防火器材，發(fā)放《致學(xué)生家長的一封信》1200多份，張貼《禁火令》200余份，制作懸掛宣傳橫幅60余條，全年沒有發(fā)生森林火災(zāi)；積極開展松材線蟲病除治工作，組織專業(yè)隊清理枯死松樹2010株，對自然保護(hù)區(qū)等重點區(qū)域的1100多株馬尾松進(jìn)行化學(xué)防治；推進(jìn)平安林區(qū)建設(shè)，查處林業(yè)行政案件1起，調(diào)解涉林矛盾糾紛8起，未發(fā)生重大林業(yè)安全生產(chǎn)事故和到縣以上涉林群體性上訪事件；配合相關(guān)部門開展苗木質(zhì)量檢查和林業(yè)“雙打”行動，保護(hù)林業(yè)植物新品種。
積極引導(dǎo)和促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，筍干、竹工藝品等生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大；山核桃產(chǎn)量逐年增加，年產(chǎn)值達(dá)700萬元；多方籌集資金，修建竹林道路5.2公里；森林旅游業(yè)發(fā)展形勢良好，全年旅游人數(shù)達(dá)20萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2000萬元。
深化集體林權(quán)制度改革，培育各類新型林業(yè)主體14個，社會總投資8億余元，其中，安徽德馨水墨山莊有限公司投資2000多萬元建設(shè)游客接待中心，廣德清水慢享旅游開發(fā)有限公司投資500萬建成玻璃滑道項目；林業(yè)技術(shù)人員開展形式多樣的科技服務(wù)活動，繼續(xù)扎實推進(jìn)國家紅殼竹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。
按要求及時報送林長制有關(guān)材料，結(jié)合“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“送科技下鄉(xiāng)”等，開展林長制宣傳教育活動，在市級媒體上發(fā)表宣傳報道6篇。2020年9月17日，四合鄉(xiāng)在宣城市林長制改革示范區(qū)建設(shè)座談會上作典型發(fā)言。
推行林長制實施方案篇十五
第一段：引言（100字）。
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的呼聲也日益高漲。為了加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)和管理，我國于去年全面推行林長制。在這一年的實踐中，我深切感受到林長制帶來的積極變化，也積累了不少寶貴的心得體會。
第二段：制度落地見效（250字）。
林長制的推行使得森林資源的管理更加科學(xué)化、精細(xì)化。以前，森林資源的保護(hù)與利用常常出現(xiàn)不協(xié)調(diào)問題，生態(tài)環(huán)境受到破壞。而現(xiàn)在，有了林長制，公共資源的劃分更加清晰明確，各級政府部門和森林資源管理者之間的責(zé)任與權(quán)力也得到更好地界定。這使得森林資源的開發(fā)、保護(hù)和管理有效地協(xié)同運行，從而確保森林資源的可持續(xù)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)也更加明確。
第三段：強(qiáng)化保護(hù)意識（300字）。
推行林長制不僅僅是一項制度改革，更是一次保護(hù)意識的覺醒。在推行林長制的過程中，各級政府部門和森林資源管理者都積極參與，普及宣傳保護(hù)森林資源的重要性，引導(dǎo)社會各界共同參與森林資源的保護(hù)和管理。同時，林長制強(qiáng)調(diào)各級管理者的責(zé)任意識，讓他們深刻認(rèn)識到保護(hù)森林資源是為子孫后代創(chuàng)造更好生存環(huán)境的責(zé)任。這種保護(hù)意識的培養(yǎng)將在更大范圍內(nèi)激發(fā)起對森林資源的關(guān)注和愛護(hù)。
第四段：保護(hù)成效初顯（300字）。
林長制的推行已經(jīng)初見成效。森林覆蓋率的提升、植被破壞程度的下降、動植物資源的恢復(fù)等都顯示出了林長制的積極效果。此外，林長制的推行還帶來了一系列的經(jīng)濟(jì)效益，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供了新的增收途徑。通過制度的引導(dǎo)和激勵，林長制帶來的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益形成了良性循環(huán)，為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
第五段：展望未來（250字）。
雖然已經(jīng)取得了初步成果，但是我們不能滿足于現(xiàn)有的成績，應(yīng)該繼續(xù)深化林長制，解決在推行中出現(xiàn)的問題，并不斷完善制度。我們需要加強(qiáng)對林長制的宣傳，增強(qiáng)公眾參與的意識，構(gòu)建起全社會共同參與保護(hù)森林資源的合力。此外，還需要加強(qiáng)政府部門間的溝通與合作，形成橫向協(xié)同和縱向各級管理體系，確保林長制能夠順利推行并收到更好的效果。只有這樣，我們才能在未來實現(xiàn)更好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展。
結(jié)尾（100字）。
在今年的全面推行林長制的實踐中，我深切感受到了它的積極影響。通過對森林資源的科學(xué)管理，強(qiáng)化保護(hù)意識，保護(hù)成效顯現(xiàn)，我們?yōu)槲磥淼纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)充滿信心。我相信，在各級政府和全社會的共同努力下，林長制一定能夠取得更大的成就，為我國綠色發(fā)展注入持久動力。
推行林長制實施方案篇十六
近年來，我國林業(yè)事業(yè)取得了顯著的進(jìn)步和成就。特別是在對林長制的全面推行過程中，我們?nèi)〉昧撕芏喾e極的心得體會。林長制作為一種新型的管理模式，不僅在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時也實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的最大化。本文將從獲取土地所有權(quán)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾參與以及加強(qiáng)監(jiān)管五個方面，談一談年全面推行林長制的心得體會。
獲取土地所有權(quán)是林長制的重要環(huán)節(jié)之一。在林長制的推行過程中，我們深刻認(rèn)識到土地產(chǎn)權(quán)明確是保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過將林地的所有權(quán)授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或林場，有效減少了土地碎片化和資源浪費的現(xiàn)象。同時，將土地所有權(quán)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或林場，可以更好地確保土地資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，為林長制的落地提供了堅實的基礎(chǔ)。
林長制的核心目標(biāo)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在推行林長制的過程中，我們明確了生態(tài)保護(hù)的重要性，加強(qiáng)了對植被和野生動物的保護(hù)管理。首先，我們積極推行退耕還林政策，大規(guī)模修復(fù)植被覆蓋，有效地防止水土流失和沙塵暴等自然災(zāi)害的發(fā)生。其次，我們嚴(yán)格控制林地的采伐和開發(fā)，限制化學(xué)農(nóng)藥和化肥的使用，保護(hù)了生物多樣性和生態(tài)平衡。通過這些措施，我們成功地改善了空氣質(zhì)量、升高了水源的保護(hù)程度，提升了生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。
林長制旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在林長制的推行過程中，我們注重發(fā)揮林業(yè)的多功能性，將林業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。首先，我們積極開展林業(yè)旅游，利用林地的優(yōu)美環(huán)境和獨特景觀，吸引了大量的游客和投資，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時，我們鼓勵農(nóng)民參與林業(yè)經(jīng)營和林木種植，通過林木的銷售和加工，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會和收入來源。這些舉措不僅提高了農(nóng)民的生活水平，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮。
民眾參與是林長制的重要組成部分。在推行林長制的過程中，我們注重啟動林業(yè)教育和宣傳活動，提高民眾對林業(yè)的認(rèn)同感和參與度。首先，我們加大了對林業(yè)規(guī)劃和政策的宣傳力度，幫助民眾了解林長制的目標(biāo)和意義。其次，我們組織了各種形式的林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和展覽，提高了農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的林業(yè)知識和技能。通過這些舉措，我們激發(fā)了民眾參與林長制的積極性，形成了全社會共同參與林業(yè)保護(hù)和發(fā)展的良好格局。
加強(qiáng)監(jiān)管是林長制落地的關(guān)鍵。在推行林長制的過程中，我們深入貫徹了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全了相關(guān)監(jiān)管體系。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林場加強(qiáng)相關(guān)部門的配合和溝通，形成自治、法治、德治相結(jié)合的管理模式。同時，我們加大了對林長制實施過程的監(jiān)督力度，建立健全了考核和評估機(jī)制。這些措施有效地規(guī)范了林長制的推行，推動了各項工作的順利進(jìn)行。
總之，年全面推行林長制是我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。通過獲取土地所有權(quán)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾參與以及加強(qiáng)監(jiān)管等多種舉措，林長制的全面推行取得了顯著的成效。未來，我們將繼續(xù)深化林長制改革，推動我國林業(yè)事業(yè)邁上新的臺階，為實現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)貢獻(xiàn)更大的力量。
推行林長制實施方案篇一
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，以實施增綠增效，推進(jìn)國土綠化；堅持依法治林，加強(qiáng)資源保護(hù)；發(fā)展特色林業(yè)，提高林農(nóng)收入，筑牢生態(tài)安全屏障。通過構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、問效追責(zé)的森林資源保護(hù)體系，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為打造“青清凈靜”魅力涇縣提供堅強(qiáng)森林生態(tài)保障。
（二）基本原則。
堅持黨政同責(zé)、單位聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，強(qiáng)化單位協(xié)作，層層落實責(zé)任。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，開展林業(yè)增綠增效行動，有效促進(jìn)綠色惠民富民，全面提升森林資源的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
堅持問題導(dǎo)向、分區(qū)施策。結(jié)合蔡村鎮(zhèn)情況，因地制宜，根據(jù)生態(tài)功能類別分實行對應(yīng)管理，對全鎮(zhèn)森林資源實行分類保護(hù)、科學(xué)管理。
堅持嚴(yán)格考核、問效追責(zé)。依法治林管林，建立健全林業(yè)增綠增效行動、森林資源管理保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核和責(zé)任追究制度，確保林長制的長效實施。
2017年年底，鄉(xiāng)、村二級林長制組織體系全面建立，并完成林長制管理辦法、考核制度、責(zé)任追究制度的落實。
到2020年，完成縣下達(dá)的各項林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。森林火災(zāi)受害率控制在0.4‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)；到2025年，全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)管理體系健全完善，森林生態(tài)環(huán)境顯著改善，森林資源管理能力和水平全面提升，林產(chǎn)品供給能力和產(chǎn)品多元化全面增強(qiáng)，基本實現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色惠民的目標(biāo)。
緊緊圍繞“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“增綠增效、管綠護(hù)綠、強(qiáng)綠富農(nóng)”發(fā)展目標(biāo)。
（一）實施增綠增效，推進(jìn)國土綠化。
全面推進(jìn)造林綠化。一是認(rèn)真實施林業(yè)重點生態(tài)工程。實施宜林山地攻堅綠化工程，以宜林地、疏林地、灌木林地、無立木林地和宜林石質(zhì)山地等為重點，依托國家林業(yè)重點工程，突出山地造林，抓好山地造林攻堅，做到宜林荒山荒地造林全覆蓋。結(jié)合蔡村鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，重點圍繞筍竹兩用林、青檀、經(jīng)果林，建基地、建園區(qū)，鞏固毛竹示范園基地，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)造林綠化。實施農(nóng)田溝渠路林網(wǎng)提升工程，結(jié)合高產(chǎn)高效農(nóng)田整治及水利興修等基本建設(shè)，做到基本農(nóng)田溝渠路全綠化，提升農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平。實施林苗兩用林基地建設(shè)工程，鼓勵、支持各類林業(yè)新型經(jīng)營主體和造林大戶，通過承包、租賃、股份合作等方式，合法有序流轉(zhuǎn)土地，建立造林基地，大力發(fā)展以鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種為主的林苗兩用林。二是開展“三線四邊”綠化提升。重點圍繞皖南“川藏線”蔡村段、322省道蔡村段等沿線，積極開展風(fēng)景林、彩色林，提升綠化檔次，打造一批景觀帶和生態(tài)廊道。三是認(rèn)真開展全民義務(wù)植樹和樹木（綠地）認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動，落實《全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式管理辦法（試行）》。四是鞏固森林城鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)成果。
強(qiáng)化森林經(jīng)營管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行《涇縣集體商品林采伐管理辦法》（涇政辦〔2017〕11號）和森林采伐限額制度，嚴(yán)控“三線四邊”林木成片皆伐。二是全面加強(qiáng)天然林保護(hù)，嚴(yán)禁對天然林實施皆伐改造，嚴(yán)禁天然林商業(yè)性采伐，嚴(yán)禁采挖天然大樹。三是對重點區(qū)域（省道沿線、旅游景區(qū)景點、水源保護(hù)地、生態(tài)脆弱區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)）實行禁伐或限伐。
有效提升森林質(zhì)量。一是全面推進(jìn)森林撫育經(jīng)營，著力竹林培育，優(yōu)化樹種混交結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林綜合功能和效益。二是實行人工商品林集約經(jīng)營，以速生豐產(chǎn)、大徑級和珍貴樹種用材林為培育重點；三是大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下中藥材、特色苗木花卉等新興產(chǎn)業(yè)。
（二）堅持依法治林，加強(qiáng)資源保護(hù)。
加強(qiáng)林地保護(hù)管理。一是堅守林地紅線，嚴(yán)格按照《涇縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020）》，實行林地用途管制。二是嚴(yán)格執(zhí)行林地征占用審核、審批制度，建立臨時使用林地恢復(fù)植被驗收制度。
依法保護(hù)野生動植物。一是定期開展野生動植物資源調(diào)查，建立常態(tài)化巡邏巡查機(jī)制，加強(qiáng)對野生動植物資源的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源的違法行為。二是規(guī)范野生動物繁殖經(jīng)營利用行為及狩獵活動。根據(jù)《涇縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》要求，加強(qiáng)對野生動物繁殖、經(jīng)營利用場所的日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范狩獵行為。三是強(qiáng)化古樹名木保護(hù)管理，對全鎮(zhèn)現(xiàn)已登記建卡古樹逐一落實保護(hù)措施，實行掛牌保護(hù)，定期開展巡檢，重點加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)古樹、景區(qū)內(nèi)古樹名木、珍稀樹種、村莊片林以及具有獨特景觀的古樹保護(hù)力度，形成特色鮮明的古樹生態(tài)文化。
加強(qiáng)森林防火管理。一是嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任制，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。二是加大森林防火宣傳，加強(qiáng)野外火源管理。三是加大森林防火經(jīng)費投入，按林地0.8元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，將森林防火經(jīng)費納入鎮(zhèn)級財政預(yù)算，切實提升森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備保障水平。四是動態(tài)完善森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案。成立各村、經(jīng)營戶為主體的半專業(yè)森林消防隊。
全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治。一是認(rèn)真落實林業(yè)有害生物防控責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、檢驗檢疫和應(yīng)急除治，及時有效處置林業(yè)有害生物災(zāi)害。二是明確重點，強(qiáng)化保障。本著“誰經(jīng)營、誰防治”的原則，突出做好松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物的防控和松褐天牛、松毛蟲、松毒蛾、剛竹毒蛾等常見病蟲害防治工作。
強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理。加大林業(yè)宣傳力度，強(qiáng)化法律宣傳效果，配合森林公安加大對涉林違法犯罪的打擊力度。
全面推行生態(tài)護(hù)林員巡護(hù)制度。一是按照上級統(tǒng)一部署結(jié)合脫貧攻堅，優(yōu)先選聘具備巡護(hù)能力的建檔立卡戶及其家庭成員。二是落實生態(tài)護(hù)林員的巡護(hù)職責(zé)，同步建立巡護(hù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是建立生態(tài)護(hù)林員獎懲制度，實行年度考核制。
加強(qiáng)森林資源動態(tài)監(jiān)測。認(rèn)真開展年度林地變更調(diào)查工作，適時更新森林資源數(shù)據(jù)，完善森林資源“一張圖”。
（三）發(fā)展特色林業(yè)，提高林農(nóng)收入。
大力發(fā)展森林旅游。因地制宜地開發(fā)森林旅游項目。以月亮灣等景區(qū)景點為重要依托，全面提升蔡村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量。
加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力推進(jìn)林農(nóng)、林藥、林菌等復(fù)合經(jīng)營模式，引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖和林間采集加工等，積極創(chuàng)辦林下經(jīng)濟(jì)示范基地。二是大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)股份制公司、家庭林場、森旅民宿等林業(yè)新型經(jīng)濟(jì)體。
加快集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設(shè)。一是進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。二是結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)集體林地入股合作經(jīng)營模式。三是實現(xiàn)森林保險全覆蓋。四是健全林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制。
優(yōu)先做好森林資源助力扶貧開發(fā)工作。一是因地制宜整合森林資源，采取聯(lián)合經(jīng)營的方式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和其它富農(nóng)項目。二是依托林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等林業(yè)新型經(jīng)濟(jì)體，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營。
（一）組織形式。
分級設(shè)立林長，建立鄉(xiāng)、村二級林長為主要內(nèi)容的林長制組織機(jī)構(gòu)。設(shè)立鄉(xiāng)級正副林長，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立村級正副林長，分別由總支（支部）書記、村（居委會）主任擔(dān)任。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請專職生態(tài)護(hù)林員，組建森林資源管護(hù)隊伍。建立林長制聯(lián)席會議制度。鄉(xiāng)級林長制聯(lián)席會議成員單位由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室、林業(yè)站、國土所、水利水保站、城建站、財政所、安監(jiān)站、農(nóng)經(jīng)站、人社所、民政所、衛(wèi)計辦、派出所、司法所、綜治辦、文明辦、扶貧辦、工會、招商辦、統(tǒng)計站相關(guān)人員組成。
（二）責(zé)任區(qū)域。
林長制責(zé)任區(qū)域劃分實行行政村區(qū)域管理和權(quán)屬管理相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，村級林長責(zé)任區(qū)域為本村區(qū)域；流轉(zhuǎn)山場以林地經(jīng)營者管理為主，屬地管理為輔。
推行林長制實施方案篇二
深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的.森林資源管理新機(jī)制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護(hù)好太平的綠水青山。
——堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，逐級明確職責(zé)，層層壓實責(zé)任。
——堅持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。
——堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理，推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅持依法治林、完善機(jī)制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長效機(jī)制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保林長制落地生根。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到20xx年底，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達(dá)到2.6萬畝以上，森林蓄積量達(dá)到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達(dá)到21.87％，力爭達(dá)到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長體系。
（一）分級設(shè)立林長。
區(qū)設(shè)立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。
鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，由同級黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長。
村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長。
太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的副區(qū)長擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級組織形式設(shè)置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。
（二）建立部門協(xié)作機(jī)制。
區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級建立林長制部門協(xié)作機(jī)制，形成在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協(xié)作單位各確定１名科級干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實際需要確定。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。
（一）林長職責(zé)。
區(qū)級總林長、副總林長負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級總林長和副總林長為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級林長為主要責(zé)任人。
鎮(zhèn)（街）級林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議，維護(hù)林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。
村（社區(qū)）級林長、副林長主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告。
下級林長對上級林長負(fù)責(zé)，上級林長對下級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實屬地管理責(zé)任為主。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)等工作；
區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長制涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等工作；
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點項目等工作；
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費等工作；
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；
（三）區(qū)林長辦職責(zé)。
落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項，負(fù)責(zé)全區(qū)林長制的組織實施；負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況，承辦區(qū)級林長制相關(guān)會議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
（一）保護(hù)森林草地資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專職護(hù)林員隊伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時，尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，及時掌握森林資源動態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。
（五）完善監(jiān)測體系。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測隊伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級黨委和政府作為推行林長制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長辦公室，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。
（二）健全工作機(jī)制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進(jìn)林長制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費，建立穩(wěn)定投入保障機(jī)制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、外資項目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展，共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。
（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立林長制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲措施。同時，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲、使用的重要參考。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等，主動接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長制工作的社會氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
推行林長制實施方案篇三
林主任制度基于分級責(zé)任原則上，建立省、市、縣、村五級林長制度。各級林管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)森林資源保護(hù)開發(fā)工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)開發(fā)中的重大問題，依法查處破壞森林資源的各種違法犯罪行為。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機(jī)制。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實責(zé)任。
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
（一）建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制。
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強(qiáng)化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進(jìn)措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時通報責(zé)任落實和工作進(jìn)展情況，落實獎懲機(jī)制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進(jìn)展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強(qiáng)大合力。
?為貫徹落實省、市、縣關(guān)于建立林長制的決策部署，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)森林及野生動植物保護(hù)管理，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持嚴(yán)格保護(hù)、綜合治理、惠民富民，以推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護(hù)、森林災(zāi)害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、推進(jìn)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。
二、基本原則。
堅持黨政主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。
堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長遠(yuǎn)效果。
堅持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見縫插綠、應(yīng)綠盡綠，統(tǒng)籌推進(jìn)增綠、增效、護(hù)綠、用綠、活綠等工作，努力實現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)增效益、百姓得實惠。
三、主要目標(biāo)。
建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長制目標(biāo)責(zé)任體系，健全森林建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展管理體系，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。
到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。
到2020年，實現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經(jīng)果林、中藥材及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建健康發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
四、重點任務(wù)。
通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升森林綜合效益。
（一）開展林業(yè)增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵全民參與、完善激勵機(jī)制等方法，扎實推進(jìn)廢棄礦山、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)更新改造、未成林造林地補(bǔ)植補(bǔ)造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質(zhì)行動。
（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經(jīng)果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型林業(yè)經(jīng)營主體培育，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌，推動規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農(nóng)民增收渠道。實現(xiàn)森林保險全覆蓋，全力維護(hù)林農(nóng)權(quán)益。
（三）保護(hù)利用森林資源。嚴(yán)格落實森林防火“林長”負(fù)責(zé)制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。全面加強(qiáng)松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化野生動植物資源管理，保護(hù)林地林木資源，全面推進(jìn)依法治林，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。
五、組織體系和工作職責(zé)。
（一）組織體系。
1.分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)設(shè)立林長、副林長。林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級林長和副林長，鎮(zhèn)級林長分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級副林長分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）設(shè)立村級林長和副林長，林長由村書記擔(dān)任，副林長由村主任或分管同志擔(dān)任，同時健全由村民組長、黨小組長、護(hù)林員組成的村級林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。
2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。鎮(zhèn)級林長會議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。
3.鎮(zhèn)級設(shè)立林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實際，成立林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林長制工作方案。
（二）工作職責(zé)。
1.林長職責(zé)。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。
2.副林長職責(zé)。督查指導(dǎo)按照林長制要求開展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。
3.林長會議職責(zé)。研究落實中央及省、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務(wù)。
5.林長會議成員單位的職責(zé)。林長會議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。
六、保障措施。
（一）明確責(zé)任。推行林長制是落實綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體。各級林長要全面落實管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
（二）細(xì)化任務(wù)。明確工作目標(biāo)和時間節(jié)點，對照林長制實施情況一覽表，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項目化、責(zé)任化、具體化。
（三）嚴(yán)格考核。建立林長制考核評價體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內(nèi)容。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進(jìn)行督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
（四）增加投入。強(qiáng)化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭取各級財政支持，加大鎮(zhèn)財政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社會組織和志愿者隊伍積極參與林業(yè)建設(shè)。通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。
（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態(tài)文明理念，提高全社會生態(tài)保護(hù)意識，不斷增強(qiáng)社會各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺性。豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)，接受社會監(jiān)督。
為進(jìn)一步落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，根據(jù)省、市、縣《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》有關(guān)文件精神，有效實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持走綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、山青、水秀的美麗xx。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、區(qū)域范疇。
在全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實施的“林長制”，是指由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總林長”、“副總林長”，鄉(xiāng)班子成員相關(guān)人員擔(dān)任區(qū)域“林長”，推動鄉(xiāng)黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理體制，建立部門協(xié)作、社會共治的森林資源保護(hù)管理長效機(jī)制，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。
二、基本原則。
堅持黨政同責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治的原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。
堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、因山施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長遠(yuǎn)效果。
三、目標(biāo)要求。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建設(shè)健全林長制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2018年底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立覆蓋鄉(xiāng)村二級，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
到2020年，全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在5.7765萬畝，森林面積達(dá)到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.51%以上，全鄉(xiāng)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
四、組織體系。
按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)村二級林長體系。
（一）分級設(shè)立林長。
建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立“鄉(xiāng)林長、副林長”和“村林長、副林長”；村組設(shè)立專職護(hù)林人員。
鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長，鄉(xiāng)黨委書記xx擔(dān)任林長、鄉(xiāng)長xx擔(dān)任第一副林長，其他班子成員擔(dān)任副林長。
村設(shè)立林長和副林長，各村支部書記擔(dān)任林長，其他村干部擔(dān)任副林長。
設(shè)立鄉(xiāng)“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，辦公室主任由林業(yè)站站長擔(dān)任。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報告本轄區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展情況。
（二）建立部門協(xié)作機(jī)制。
建立林長制部門協(xié)作機(jī)制，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。林長制協(xié)作單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦、政府辦、新村辦、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)工作站、水務(wù)站、國土所、派出所等。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)林長責(zé)任區(qū)域以行政村為單位，村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。國有林場由分管林長負(fù)責(zé)。
五、工作職責(zé)。
（一）林長職責(zé)。
鄉(xiāng)林長、副林長負(fù)責(zé)轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。
村林長主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并及時向鄉(xiāng)林長報告。
村林長對鄉(xiāng)林長負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)林長對村林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
黨辦、政府辦負(fù)責(zé)對森林資源保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
新村辦負(fù)責(zé)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。
財政所負(fù)責(zé)落實“林長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。
林業(yè)工作站負(fù)責(zé)推進(jìn)封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護(hù)林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開展森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護(hù)管理，濕地資源保護(hù)及對村級林長和協(xié)作單位的考核等工作。
水務(wù)站負(fù)責(zé)開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護(hù)管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。
國土所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報與防控工作。加強(qiáng)與不動產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。
派出所負(fù)責(zé)依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長制”實施。
（三）鄉(xiāng)林長辦公室職責(zé)。
落實鄉(xiāng)級林長決定的事項，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)林長制的組織實施，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向鄉(xiāng)級總林長、副總林長和林長報告全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)發(fā)展情況，承辦鄉(xiāng)級林長制相關(guān)會議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實。制定全鄉(xiāng)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
六、主要任務(wù)。
（一）統(tǒng)籌森林資源保護(hù)管理規(guī)劃。遵循森林林木生長自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)森林資源功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、山地整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)森林資源條件、環(huán)境承載能力、森林防火要求和生態(tài)安全。逐步推進(jìn)林業(yè)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門與森林資源環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)森林資源權(quán)屬管理。進(jìn)一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。對權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的，要嚴(yán)肅維護(hù)林權(quán)證的法律效力；對權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的，盡快依法登記發(fā)證；對權(quán)屬不清或有爭議的，要加大糾紛調(diào)處力度，限期作出爭議調(diào)處意見，盡快登記發(fā)證。
加強(qiáng)對森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的發(fā)證管理，及時掌握流動動態(tài)，制定有效措施，確保登記手續(xù)完備、流轉(zhuǎn)發(fā)證程序合法。穩(wěn)定國有林場、森林資源權(quán)屬，森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，并按規(guī)定審批，依法流轉(zhuǎn)。
（三）加強(qiáng)林地保護(hù)管理。充分認(rèn)識林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護(hù)工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃合理依法使用林地，嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格核查，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。
（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實施方案要求，落實好全域性封山育林各項工作。加強(qiáng)林木采伐源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。
物和古樹名木。加強(qiáng)巡護(hù)檢查，堅決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。
（六）加強(qiáng)天然商品林保護(hù)管理。根據(jù)關(guān)于“完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業(yè)局關(guān)于天然林保護(hù)工作“擴(kuò)面提標(biāo)”的有關(guān)要求。將天然林保護(hù)工作納入政府年度目標(biāo)考核體系，層層落實責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，完善護(hù)林員管理體系，建立監(jiān)督考核機(jī)制。對各類工程建設(shè)確需征占用天然商品林保護(hù)的林地，依法按要求逐級報批，并嚴(yán)格實行“占一補(bǔ)一”的政策，確?！罢佳a(bǔ)平衡”，天然商品林保護(hù)面積不減少。強(qiáng)化資源監(jiān)測和補(bǔ)助資金的監(jiān)督、檢查及管理。
資儲備庫，為森林火災(zāi)處置提供必須的物質(zhì)保障。加強(qiáng)林區(qū)火源管理，加大火災(zāi)案件查處力度。
健全和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作，提高林業(yè)有害預(yù)警能力。加大林木檢疫執(zhí)法力度，嚴(yán)格源頭管理，加強(qiáng)林木疫情疫病的監(jiān)測預(yù)防。發(fā)生林業(yè)有害生物的疫區(qū)，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。
（八）嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動。對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國家重點保護(hù)的野生動物及其產(chǎn)品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時開展專項打擊。對影響大、危害重的案件從重從嚴(yán)處理，教育群眾，保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)社會治安。對非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格依法查處。對森林資源保護(hù)管理中因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
七、保障措施。
“林長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護(hù)管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，落實管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費。
（二）健全機(jī)制，細(xì)化任務(wù)。鄉(xiāng)黨委、政府和各村要加強(qiáng)對“林長制”工作的督促檢查，建立問題督辦制度，對森林防火、封山育林等森林資源保護(hù)管理重要事項定期進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)督辦單，責(zé)令限期整改。建立森林資源保護(hù)管理責(zé)任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標(biāo)，健全森林資源保護(hù)“林長制”績效考核評價體系，鄉(xiāng)、村二級層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實，將“林長制”工作列入鄉(xiāng)村年度績效考核內(nèi)容，采取平時檢查與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，平時檢查情況納入年度考核計算得分。對因失職、瀆職導(dǎo)致森林資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加大投入，保障經(jīng)費。落實“林長制”專項經(jīng)費，鄉(xiāng)、村“林長制”專項經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障，重點用于保障森林資源規(guī)劃編制、專項整治及技術(shù)服務(wù)等工作經(jīng)費。足額保障護(hù)林防火、林業(yè)執(zhí)法等人員經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各村委會和鄉(xiāng)直相關(guān)部門要切實加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)宣傳，要在林區(qū)主要路口和重點地段樹立標(biāo)志牌，設(shè)立“林長”公示牌，公布山場范圍、姓名職務(wù)、主要職責(zé)和聯(lián)系方式，接受社會群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開展森林資源保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的森林資源保護(hù)自覺意識。著力發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，開展典型帶動和案件曝光正反宣傳，動員和引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持森林資源保護(hù)管理，大力營造全社會共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督森林資源保護(hù)管理的良好氛圍，積極推進(jìn)全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)步伐。
為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的總體部署,按照進(jìn)賢縣委、縣政府要求,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，全面推行林長制，著力健全組織體系、加強(qiáng)森林資源管理、提升森林資源質(zhì)量，以“林長制”實現(xiàn)“林長治”，讓綠水青山變成金山銀山，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷提供生態(tài)保障。
（一）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)；
（二）堅持保護(hù)優(yōu)先、合理利用；
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)實施；
（四）堅持依法治林、完善機(jī)制；
（五）堅持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”目標(biāo)，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2018年12月底，完成建立鄉(xiāng)、村兩級“林長制”工作體制和以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制網(wǎng)格化管理體系。
2020年，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到41.91%以上，森林蓄積量達(dá)到10.5893萬立方米以上，林地保有量達(dá)到3764.6公頃，森林保有量達(dá)到2823.4公頃，境內(nèi)濕地面積有增無減，全鄉(xiāng)重點區(qū)域森林綠化、美化建設(shè)初見成效，生態(tài)脆弱區(qū)域得到有效治理，森林（濕地）及野生動植物資源得到有效保護(hù)。
到2035年，全鄉(xiāng)林地（濕地）保有量、森林面積、森林覆蓋率等保持穩(wěn)定狀態(tài)，森林質(zhì)量顯著提升，森林功能更加完善，生態(tài)效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境更加宜居，實現(xiàn)“山更青、權(quán)更活、民更富”的目標(biāo)。
林長制責(zé)任區(qū)域劃分實行行政區(qū)域管理和權(quán)屬管理相結(jié)合。鄉(xiāng)級林長責(zé)任區(qū)域為本鄉(xiāng)轄區(qū)，村級林長責(zé)任區(qū)域為本村轄區(qū)，落實到山頭地塊。流轉(zhuǎn)山場以林地經(jīng)營者管理為主，屬地管理為輔。
按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)、村兩級林長體系。
鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任林長，鄉(xiāng)長擔(dān)任第一副林長，其他班子成員擔(dān)任副林長。
鄉(xiāng)設(shè)立林長辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人兼任，辦公室配備若干工作人員，負(fù)責(zé)林長制具體工作。
鄉(xiāng)級林長對鄉(xiāng)責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。
鄉(xiāng)級林長負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展方向和年度工作計劃，對涉林開發(fā)項目進(jìn)行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源違法行為；協(xié)調(diào)推進(jìn)“增綠、護(hù)綠、用綠”三大工程，落實上級部署交辦的各項工作任務(wù)；負(fù)責(zé)村級林長、監(jiān)管員、護(hù)林員隊伍管理和考核。
村級林長負(fù)責(zé)本村行政范圍內(nèi)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實森林資源保護(hù)發(fā)展管理的各項措施；及時發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源的違法行為，并定期向上級林長報告森林資源保護(hù)工作進(jìn)展情況；加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)生態(tài)護(hù)林員的管理，落實上級林長部署交辦的各項工作。
通過實施增綠、增效、增收等“三增工程”，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，提升森林（濕地）綜合效益，帶動本鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富，努力實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。
（一）全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)。建立和完善發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核體系，認(rèn)真落實發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制，完善考核機(jī)制。嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，建立最嚴(yán)格的森林、濕地、物種資源保護(hù)制度和與之相適應(yīng)的效益補(bǔ)償制度；確保各級各類自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁開發(fā)，確保瀕危野生動植物種類不再增加，瀕危野生動植物全部得到保護(hù)，嚴(yán)防“青山白化”現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格實行采伐限額管理，繼續(xù)在“五不準(zhǔn)”地區(qū)實施“零采伐”。實施好防火防蟲工程，全面落實森林防火黨委書記負(fù)責(zé)制和“三級包保”責(zé)任制，完善森林防火責(zé)任、信息、預(yù)防、撲救四大體系。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強(qiáng)對野生映山紅、蘭草花、都支杜鵑等資源的保護(hù)，嚴(yán)禁采挖、移栽和販賣。
（二）持續(xù)推進(jìn)國土綠化進(jìn)程。堅持人工造林、封山育林并舉，宜造則造、宜封則封，宜林則林、宜灌則灌。統(tǒng)籌實施退耕還林、長防林、公益林保護(hù)等國家林業(yè)重點工程，扎實推進(jìn)增綠增效行動，努力創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊。深入開展全民義務(wù)植樹活動，努力拓展造林綠化空間，積極開展重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。穩(wěn)步推進(jìn)茅草山造林。
（三）發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經(jīng)營。推進(jìn)低產(chǎn)低效林和退化林修復(fù)，優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)。力爭到2020年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有符合產(chǎn)業(yè)脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實現(xiàn)全覆蓋，其中有勞動能力的貧困戶有一項以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一至兩種相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“短、平、快”增收項目。主要包括新建油茶、發(fā)展養(yǎng)殖和種植中藥材等林下經(jīng)濟(jì)。同時對低產(chǎn)低效林進(jìn)行改造提升。
（四）切實加強(qiáng)依法治林。嚴(yán)格依法保護(hù)林地資源，實行最嚴(yán)格的森林資源管理制度。全面加強(qiáng)林木采伐管理，加強(qiáng)林地征占用審批。突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業(yè)有害生物的防控。
健全林業(yè)普法體系，在全社會深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動，加強(qiáng)森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各“林長”要堅持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實管理責(zé)任和管理人員。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。深入開展調(diào)查研究，掌握森林資源情況，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，多方聽取意見建議，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，落實具體措施。圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展，突出項目化、責(zé)任化、具體化，使林長制落地生根，發(fā)揮預(yù)期效益。
（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。建立健全林長制考核評價體系，推行林長制工作情況納入各村考核內(nèi)容。加強(qiáng)對林長制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚；對工作不力的予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，嚴(yán)肅問責(zé)嚴(yán)厲查處。
（四）廣泛宣傳，全民參與。充分利用廣播電視、報刊雜志、門戶網(wǎng)站、微信、微博網(wǎng)絡(luò)等新媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，不斷增強(qiáng)社會各界和廣大公眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺性。大力開展全民義務(wù)植樹和認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，讓市民參與生態(tài)建設(shè)變被動接受為主動參與。組織開展攝影大賽、森林防火知識競賽及“愛鳥周”等形式多樣的專題宣傳活動，發(fā)放通俗易懂、群眾喜聞樂見的科普宣傳資料，提高宣傳成效。采取正面引導(dǎo)、反面警示的方式提高森林防火和林業(yè)執(zhí)法成效。建立生態(tài)文化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動與輻射效應(yīng)，通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等形式，全方位、多渠道吸納民間資金，形成生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多層次、多元化投資格局。
（五）部門聯(lián)動，加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)森林、濕地及野生動植物資源保護(hù)，是全社會的共同職責(zé)和光榮義務(wù)。各相關(guān)部門要在林長和林長制會議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)一致，依法履行森林濕地資源保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。
充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，形成社會合力。建立森林管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、森林林地概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
1.林長制工作會議制度：村級林長制工作會議由村級林長主持召開。出席人員為村包組林長、組級林長、護(hù)林員、監(jiān)管員。會議原則上每季度召開一次。會議主要內(nèi)容為貫徹落實省、市、縣林長制關(guān)于生態(tài)建設(shè)的重大決策和部署;總結(jié)本季度林長制工作，部署安排下季度林長制工作。協(xié)助解決林長制工作中遇到的問題;協(xié)助解決森林資源保護(hù)管理專項整治工作;協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)管理重點難點問題;。
2.林長制工作信息上報制度：村、組林長將森林資源管理保護(hù)情況等基本信息層層上報給上級林長，信息報送應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、規(guī)范，涉密信息的報送，應(yīng)當(dāng)遵守保密相關(guān)規(guī)定。
3.村級林長工作職責(zé)：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作;落實森林資源保護(hù)發(fā)展年度工作計劃;定期上報森林資源保護(hù)發(fā)展進(jìn)展情況;及時發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告;合理劃分責(zé)任區(qū)護(hù)林員管護(hù)區(qū)域;加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)護(hù)林員的管理;落實上級林長交辦的各項工作。
4、村、組級林長工作制度：村級林長巡查發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時安排解決，在其職責(zé)范圍內(nèi)暫無法解決的，要立即報告鄉(xiāng)級林長，由鄉(xiāng)級林長協(xié)調(diào)解決或由其提交林長辦、鄉(xiāng)聯(lián)系本鄉(xiāng)的副林長。林長要對副林長的職能部門處理問題的過程、結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保解決到位，處理完結(jié)應(yīng)由提交問題的林長銷號;林長接到群眾的舉報投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄、登記，并在一個工作日內(nèi)赴現(xiàn)場進(jìn)行初步核實。在七個工作日內(nèi)，將投訴舉報問題處理情況反饋給舉報投訴人。
推行林長制實施方案篇四
為進(jìn)一步貫徹黨的和四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強(qiáng)化森林資源保護(hù),提升森林質(zhì)量,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,制定本方案。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機(jī)制。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實責(zé)任。
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè),結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
（一）建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制。
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強(qiáng)化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進(jìn)措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始,鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進(jìn)行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進(jìn)行全鎮(zhèn)通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責(zé)任人員進(jìn)行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進(jìn)展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進(jìn)行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報告報縣林長制辦公室。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體,要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作,共同推進(jìn)林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算,加大林業(yè)建設(shè)資金投入,完善公共財政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè),為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查,適時通報責(zé)任落實和工作進(jìn)展情況，落實獎懲機(jī)制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進(jìn)展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強(qiáng)大合力。
推行林長制實施方案篇五
健全鄉(xiāng)、村兩級林長制組織體系，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，設(shè)立鄉(xiāng)級林長10人，村級林長33人，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村兩級林長責(zé)任；全年召開林長制專題會議2次，根據(jù)《四合鄉(xiāng)2020年林長制工作考核辦法》，組織開展林長制考核工作，深入宣傳《林長工作守則》，聘請市級功能區(qū)社會監(jiān)督員2人；規(guī)范設(shè)置林長制宣傳欄1塊、鄉(xiāng)村林長公示牌12塊、公開欄7塊，并及時更新相關(guān)內(nèi)容。
對全鄉(xiāng)6個行政村（社區(qū)）及重點生態(tài)功能區(qū)建立“一林一檔”，制定“一林一策”，林業(yè)技術(shù)人服務(wù)人員不定期開展技術(shù)服務(wù)，組織生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)，每月對護(hù)林員巡林情況進(jìn)行檢查，對不能正常履職的2名護(hù)林員進(jìn)行更換，及時足額兌現(xiàn)護(hù)林員工資，每季度按時發(fā)布“五個一平臺”工作簡報。
積極申報建設(shè)林長制“五大工程”項目，并按時完成建設(shè)任務(wù)，建立“五綠”示范點6處，按要求報送改革典型材料，宏霞村、水塘村建成市級林長制改革示范點，在全市率先開展鄉(xiāng)、村林長履職公示公開試點工作。
建立保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)管理責(zé)任制，實行最嚴(yán)格的森林保護(hù)制度，嚴(yán)守林地和森林紅線，全年共采伐活立木蓄積量62立方米，20個森林督查圖斑未發(fā)生違法占用林地、亂砍濫伐林木行為，完成生態(tài)公益林和天然林區(qū)劃核實工作，及時發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金；開展野生動物禁食及疫源疫病監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告動物異常情況；加強(qiáng)泰山省級自然保護(hù)區(qū)日常管理，完成保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化工作，將部分村莊和永久基本農(nóng)田調(diào)出保護(hù)區(qū)范圍；全鄉(xiāng)79株古樹得到掛牌保護(hù)，各村（社區(qū)）對護(hù)林員每月巡林情況進(jìn)行考評，鄉(xiāng)林長辦組織年度考核。
繼續(xù)實施增綠增效行動，全年完成更新造林270畝，森林撫育21480畝，省級封山育林500畝，退化林修復(fù)500畝；水塘村成功創(chuàng)成省級森林村莊。
嚴(yán)格落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)財政撥出專門經(jīng)費用于防火隊伍建設(shè)，購置防火器材，發(fā)放《致學(xué)生家長的一封信》1200多份，張貼《禁火令》200余份，制作懸掛宣傳橫幅60余條，全年沒有發(fā)生森林火災(zāi)；積極開展松材線蟲病除治工作，組織專業(yè)隊清理枯死松樹2010株，對自然保護(hù)區(qū)等重點區(qū)域的1100多株馬尾松進(jìn)行化學(xué)防治；推進(jìn)平安林區(qū)建設(shè)，查處林業(yè)行政案件1起，調(diào)解涉林矛盾糾紛8起，未發(fā)生重大林業(yè)安全生產(chǎn)事故和到縣以上涉林群體性上訪事件；配合相關(guān)部門開展苗木質(zhì)量檢查和林業(yè)“雙打”行動，保護(hù)林業(yè)植物新品種。
積極引導(dǎo)和促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，筍干、竹工藝品等生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大；山核桃產(chǎn)量逐年增加，年產(chǎn)值達(dá)700萬元；多方籌集資金，修建竹林道路5.2公里；森林旅游業(yè)發(fā)展形勢良好，全年旅游人數(shù)達(dá)20萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2000萬元。
深化集體林權(quán)制度改革，培育各類新型林業(yè)主體14個，社會總投資8億余元，其中，安徽德馨水墨山莊有限公司投資2000多萬元建設(shè)游客接待中心，廣德清水慢享旅游開發(fā)有限公司投資500萬建成玻璃滑道項目；林業(yè)技術(shù)人員開展形式多樣的科技服務(wù)活動，繼續(xù)扎實推進(jìn)國家紅殼竹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。
按要求及時報送林長制有關(guān)材料，結(jié)合“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“送科技下鄉(xiāng)”等，開展林長制宣傳教育活動，在市級媒體上發(fā)表宣傳報道6篇。2020年9月17日，四合鄉(xiāng)在宣城市林長制改革示范區(qū)建設(shè)座談會上作典型發(fā)言。
推行林長制實施方案篇六
為全面貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照《中共安徽省委??安徽省人民政府關(guān)于建立林長制的意見》、《中共池州市委辦公室?池州市人民政府辦公室印發(fā)〈池州市全面推行林長制工作方案（試行）〉的通知》、以及《東至縣全面推行林長制工作方案》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)森林及野生動植物保護(hù)，落實屬地責(zé)任，健全長效機(jī)制，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
全面貫徹黨的十九大會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關(guān)于“把好山好水保護(hù)好，建設(shè)綠色江淮美好家園”的重要指示精神，堅持人與自然和諧共生的基本方略，堅持加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，全面提升森林總量和質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能，為把東至綠水青山真正建成金山銀山，決定在全鎮(zhèn)推行林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、協(xié)調(diào)有序、運行高效的森林資源保護(hù)體系。
——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，促進(jìn)綠色惠民富民，全面提升森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
——黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，層層壓實責(zé)任，確保山有人看、林有人管，責(zé)任到人。
——因地制宜、分區(qū)施策。結(jié)合區(qū)域和林情特點，因地制宜、適地適樹，分類保護(hù)、科學(xué)管理，解決好林業(yè)治理中的突出問題，全面增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。
——嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督。依法治林管林，建立健全造林綠化、資源管護(hù)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會尊重自然、愛林護(hù)綠的良好氛圍。
2018年9月底前完成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)15個村、2個社區(qū)、1個居委會所有森林區(qū)域；完成人工森林撫育1500畝；全鎮(zhèn)森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)；林農(nóng)年收入增幅超過10%。到2020年，森林及野生動植物資源得到有效保護(hù)，林區(qū)生產(chǎn)生活穩(wěn)定，林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長。成功實現(xiàn)增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道，森林實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
（一）組織體系。
1.分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)級總林長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，常委副總林長由分管林業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各聯(lián)系村干為鎮(zhèn)級林長，實行鎮(zhèn)干聯(lián)系村制度。各村結(jié)合實際，比照成立相應(yīng)組織。
2.建立鎮(zhèn)級林長會議制度。鎮(zhèn)級林長會議成員為鎮(zhèn)組織、武裝、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)委、黨政辦、婦聯(lián)、教辦、派出所、財政分局、國土分局、林業(yè)站、衛(wèi)生院，各成員單位確定1名干部為聯(lián)絡(luò)員。
3.設(shè)立鎮(zhèn)級林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在大渡口鎮(zhèn)林業(yè)站，由汪歡喜任辦公室主任，業(yè)務(wù)主辦人員任副主任，鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。
4.各村根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，設(shè)立林長制辦公室，建立相應(yīng)林長會議制度，定期召開會議，研究解決森林保護(hù)和發(fā)展中的重點難點問題。
（二）工作職責(zé)。
1.總林長職責(zé)?？偭珠L負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)推行林長制的總指導(dǎo)、總調(diào)度。
2.常務(wù)副總林長職責(zé)。協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。
3.林長職責(zé)。牽頭聯(lián)系村推行林長制各項工作。
4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實總林長、常務(wù)副總林長、副總林長和林長交辦的工作任務(wù)。
5.林長會議職責(zé)。研究落實中央及省、市、縣委、縣政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署；研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法；組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施；協(xié)調(diào)處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權(quán)糾紛和爭議；組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。
6.林長聯(lián)席會議成員單位職責(zé)。林長聯(lián)席成員單位應(yīng)該按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位的職責(zé)如下：
（1）組織?負(fù)責(zé)將林長制工作納入科級領(lǐng)導(dǎo)班子和村級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容，為推動林長制工作運行提供組織保障。
（2）武裝?負(fù)責(zé)組織民兵、民兵預(yù)備役參加國土綠化，參與森林火災(zāi)撲救工作，培訓(xùn)指導(dǎo)基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
（3）宣傳?負(fù)責(zé)對林長制工作機(jī)制、運行模式、建設(shè)成效及經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和宣傳報道。
（4）政法?組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)涉林違法犯罪的打擊處理和社會治安綜合治理工作。
（5）統(tǒng)戰(zhàn)?負(fù)責(zé)組織各民主黨派人士和社會團(tuán)體支持并參與林長制工作。
（6）紀(jì)委?負(fù)責(zé)對林長制工作實施全程監(jiān)督，并依法追究森林資源保護(hù)工作中存在失職、瀆職行為的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（7）司法?依法受理、審理重大涉林刑事、民事及行政等案件。
（9）婦聯(lián)?組織和領(lǐng)導(dǎo)婦聯(lián)積極開展國土綠化和森林保護(hù)活動。
（10）教育?組織開展國土綠化和森林（濕地）保護(hù)宣傳教育活動，提高中小學(xué)校園綠化水平。
（11）森林派出所?組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全鎮(zhèn)森林防火，負(fù)責(zé)組織公安力量參與森林火災(zāi)撲救，進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維護(hù)治安秩序，指導(dǎo)并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。
（12）財政分局?將鎮(zhèn)級林長制工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，積極爭取上級財政投入，協(xié)調(diào)森林（濕地）保護(hù)資金，拓展林業(yè)投融資平臺，并監(jiān)督資金使用。
（13）國土分局?協(xié)調(diào)保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資源開發(fā)過程中的森林資源保護(hù)；組織指導(dǎo)植被恢復(fù)治理工作，按年度完成目標(biāo)任務(wù)；組織并監(jiān)督實施森林（濕地）等自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一確權(quán)登記；依法嚴(yán)格控制林地（濕地）征占用及審批。
(14)林業(yè)站?負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全鎮(zhèn)造林綠化工作，承擔(dān)全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)監(jiān)督管理的責(zé)任，組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)野生動植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)林業(yè)有害生物防控等工作，承辦鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議交辦的其他事項。
（15）衛(wèi)生院?負(fù)責(zé)特別重大、重大森林火災(zāi)受傷人員救治和緊急藥品支援工作，協(xié)助做好林業(yè)血防工作。
通過扎實推進(jìn)“增綠增效行動”，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，著力加快推進(jìn)國土綠化，著力全面提升森林質(zhì)量，著力加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，積極踐行綠色發(fā)展理念，全面落實各級“林長”責(zé)任，努力建設(shè)綠色美好家園。
（一）加強(qiáng)森林生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)落實森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面加強(qiáng)公益林管護(hù)，進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平。加大森林防火宣傳和野外火源管控力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級撲火隊伍建設(shè)，落實防控責(zé)任,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機(jī)制。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)，禁止亂采、亂挖、濫獵，促進(jìn)人與自然和諧。
（二）推進(jìn)造林綠化進(jìn)程。統(tǒng)籌推進(jìn)綠化提升工程，扎實實施林業(yè)重點工程，科學(xué)利用森林資源，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，大力實施森林城鎮(zhèn)、森林村莊、道路綠化，積極與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)田水利、暢通工程、森林旅游等相結(jié)合，堅持規(guī)劃建綠，見縫插綠、立體增綠，切實加強(qiáng)對沿路線兩側(cè)山場綠化和森林資源的保護(hù)管理。
（三）提升森林質(zhì)量效益。鞏固千萬畝森林增長工程建設(shè)成果，加大森林撫育經(jīng)營力度，促進(jìn)林木健康成長，整體提升森林質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施油用牡丹等特色經(jīng)濟(jì)林培育，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，積極打造國家儲備林基地和工業(yè)原料林基地。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅。大力發(fā)展森林碳匯、森林旅游和森林康養(yǎng)，充分發(fā)揮森林和濕地生態(tài)和林業(yè)示范區(qū)功能，推動森林生態(tài)、文化與旅游融合發(fā)展。
（四）提高森林災(zāi)害治理能力。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫防災(zāi)和應(yīng)急除治。認(rèn)真落實防控責(zé)任制，充分調(diào)動各方力量，及時有效處置林業(yè)有害生物災(zāi)害，控制林業(yè)有害生物傳播和擴(kuò)散蔓延，最大限度地減少災(zāi)害損失。
（五）嚴(yán)格依法治林。嚴(yán)格依法治林,深入開展林業(yè)普法宣傳教育。建立林長制日常監(jiān)管巡查制度，實行森林保護(hù)與發(fā)展動態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木，無證收購、加工運輸木材及違法調(diào)運疫木，亂占用林地、亂捕濫獵野生動物、森林火災(zāi)等案件，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
各村兩委是推行林長制的責(zé)任主體，各村“林長”要堅持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費，林長制聯(lián)席會議要定期研究解決重點難點和突出問題，各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。
深入開展調(diào)查研究，掌握森林資源情況，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，多方聽取意見建議，制定切實可行的“林長制”工作方案，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，落實具體措施。圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展，突出項目化、責(zé)任化、具體化，使“林長制”落地生根，發(fā)揮預(yù)期效益。
（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。
建立健全“林長制”考核評價體系，鎮(zhèn)黨委政府將推行“林長制”工作情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)成員考核內(nèi)容，加強(qiáng)對“林長制”工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚，對工作不力的予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，嚴(yán)肅問責(zé)嚴(yán)厲查處。
（四）廣泛宣傳，全民參與。
（五）部門聯(lián)動，加強(qiáng)監(jiān)督。
加強(qiáng)森林、濕地及野生動植物資源保護(hù)，是全社會的共同職責(zé)和光榮義務(wù)。各相關(guān)部門要在林長和“林長制”聯(lián)席會議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)一致，依法履行森林濕地資源保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。
充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等監(jiān)督作用和黨政部門、群團(tuán)組織的職能作用，形成社會合力。建立森林管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、森林林地概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
推行林長制實施方案篇七
為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機(jī)制。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實責(zé)任。
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
（一）建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制。
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強(qiáng)化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。
推行林長制實施方案篇八
為深入踐行生態(tài)文明思想，樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實做好我縣森林資源等生態(tài)資源保護(hù)的長效機(jī)制，全面落實《市人民政府辦公室關(guān)于全面建立林長制的實施意見》（政辦字〔2019〕52號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
全面建立鄉(xiāng)、村級林長制體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的保護(hù)管理新體制。
（一）分級設(shè)立林長。全鎮(zhèn)設(shè)立總林長，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，鎮(zhèn)黨委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長為副總林長。參照路長制、河長制的做法，相關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任鎮(zhèn)級林長?？偭珠L、副總林長兼任鎮(zhèn)級林長。
林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，林業(yè)站站長任辦公室主任。各村（居、社區(qū)）設(shè)立林長和副林長。
（二）建立部門協(xié)作機(jī)制。建立林長制部門協(xié)作機(jī)制。建立林長制協(xié)作會議制度。重大事項，總林長、副總林長可隨時召開專題會議研究。各村（居、社區(qū)）可根據(jù)實際情況，建立協(xié)作會議制度。
（三）工作職責(zé)。總林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)森林等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作，對全鎮(zhèn)各級林長制工作實施總督導(dǎo)。鎮(zhèn)副總林長負(fù)責(zé)協(xié)助總林長工作。鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作，牽頭組織協(xié)調(diào)解決突出問題。各村（居、社區(qū)）級林長的具體職責(zé)由各地自行明確。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府制定出臺本工作方案、相關(guān)制度措施和考核辦法，保障必要的工作經(jīng)費，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
（二）健全工作機(jī)制。建立信息公開制度，完善森林資源動態(tài)監(jiān)測體系，定期公布森林資源保護(hù)發(fā)展情況。建立工作協(xié)調(diào)制度，督促相關(guān)部門單位履職盡責(zé)，合力推進(jìn)林長制工作。建立投入保障制度，完善公共財政支持林業(yè)的政策措施。
（三）實行績效評價制度。建立林長制考核指標(biāo)體系，實行森林資源總量和增量相結(jié)合的績效評價制度。對工作突出、成效明顯的，通報表揚；對工作不力的，責(zé)成限期整改。實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。建立資源保護(hù)管理信息平臺，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)林長制實施情況第三方評估，強(qiáng)化評估結(jié)果運用。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識和參與意識。
推行林長制實施方案篇九
為了全面貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于全面推行林長制的意見》、《臨川區(qū)鞏固深化山長制成果全面實施林長制工作實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
為深入貫徹落實中共中央和國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》《省委省政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》根據(jù)省委辦公室省政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》和《臨川區(qū)鞏固深化山長制成果全面實施林長制工作實施方案》文件精神，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長，全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，為配合我區(qū)打造成全市建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)的試驗點和樣板點積極工作。圍繞堅持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的森林資源培育保護(hù)責(zé)任體系。
二、基本原則。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”意識，圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)與發(fā)展，實行規(guī)劃一體化、監(jiān)管常態(tài)化、考核規(guī)范化。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，全面提升森林和濕地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。
（二）堅持黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，層層壓實責(zé)任，建立橫向聯(lián)動和縱向激勵機(jī)制。統(tǒng)籌整合政策資金，形成聚集效應(yīng)。
（三）堅持因地制宜、突出重點。結(jié)合區(qū)域特點，因地施策，分類經(jīng)營，大力拓展國土綠化空間，對生態(tài)脆弱地區(qū)進(jìn)行修復(fù)保護(hù)，對可利用林地進(jìn)行有序開發(fā)，提高綜合效益，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。
（四）堅持制度約束、嚴(yán)格考核。建立健全保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，堅持依法治林，實現(xiàn)項目化、責(zé)任化、具體化，研究制定有關(guān)管理辦法和措施，建立健全國土綠化、森林資源保護(hù)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化督查檢查，嚴(yán)肅問責(zé)查處。
三、目標(biāo)任務(wù)。
202*年12月底前完成鎮(zhèn)、村二級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建城區(qū)綠化區(qū)域；全鎮(zhèn)森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)；山區(qū)農(nóng)民林業(yè)年收入增幅超過10%。
到2020年，森林（濕地）及野生動植物資源得到有效保護(hù)，林區(qū)生產(chǎn)生活穩(wěn)定，林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長。成功實現(xiàn)增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)；全縣森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。
到2030年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林（濕地）生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道，森林（濕地）實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
四、組織體系與工作職責(zé)?。
（一）組織體系?。
1、分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村二級林長制體系。鎮(zhèn)級林長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，鎮(zhèn)級第一副林長由鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任、其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任各片林長、片副林長。村書記擔(dān)任各村林長，村兩委其他干部擔(dān)任村副林長。
2、建立鎮(zhèn)級林長會議制度。鎮(zhèn)級林長會議成員單位為鎮(zhèn)黨政辦、兩所中心學(xué)校、兩所中學(xué)、派出所、財政所、國土資源所、司法所、衛(wèi)生院、派出所、綜合執(zhí)法大隊、文化綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。各成員單位確定1名干部為聯(lián)絡(luò)員。
（二）工作職責(zé)?。
1、鎮(zhèn)林長職責(zé)。鎮(zhèn)林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)國土綠化、森林（濕地）資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)推行林長制的總指導(dǎo)、總調(diào)度。
2、鎮(zhèn)第一副林長職責(zé)。協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。
3、片林長職責(zé)。督查指導(dǎo)片所屬村按林長制要求開展工作，督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。
4、村林長職責(zé)。牽頭聯(lián)系村推行林長制各項工作。
5、林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日堂工作，落實鎮(zhèn)林長、鎮(zhèn)第一副林長交辦的工作任務(wù)。
6、林長會議職責(zé)。研究落實中央及省委、省政府，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署；研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法；組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施；協(xié)調(diào)處理涉及部門、地區(qū)之間的一般林權(quán)糾紛和爭議；組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。
7、林長聯(lián)席會議成員單位職責(zé)。林長聯(lián)席成員單位應(yīng)該按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。
鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位的職責(zé)如下：
（1）鎮(zhèn)黨政辦公室：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委、政府重要會議、文件及工作部署貫徹落實情況的督促檢查；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)指示、批示、交辦事項和林長制會議決定事項的督促落實。
（2）鎮(zhèn)屬兩所中學(xué)及兩所中心小學(xué):?負(fù)責(zé)組織開展國土綠化和森林（濕地）保護(hù)宣傳教育活動，提高中小學(xué)校園綠化水平。
（3）派出所:負(fù)責(zé)組織公安消防力量參與森林火災(zāi)撲救，進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維護(hù)治安秩序。指導(dǎo)并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。
（4）鎮(zhèn)財政所:?負(fù)責(zé)將鎮(zhèn)級林長制工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，積極爭取上級財政投入，并監(jiān)督資金使用。
（5）鎮(zhèn)國土所:?負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的森林資源保護(hù)。依法嚴(yán)格控制林地（濕地）征占用及審批。
（6）司法所:負(fù)責(zé)對重要決策提供法律依據(jù)和意見。
（7）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全鎮(zhèn)造林綠化、濕地保護(hù)管理工作；加大石質(zhì)山造林和芭茅山改造，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。承擔(dān)全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)監(jiān)督管理的責(zé)任。組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)陸生、水生野生動植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣森林防火和林業(yè)有害生物防控等工作，承辦鎮(zhèn)級林長會議交辦的其他事項。
（8）鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)受傷人員救治和緊急藥品支援工作，協(xié)助做好林業(yè)血防工作。
（9）市場質(zhì)量監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對市場日常巡查監(jiān)管，開展專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法收購、經(jīng)營野生動物的行為。
（10）鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)加強(qiáng)園林綠化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞園林綠化景觀的行為。
（11）鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對林長制工作機(jī)制、運行模式、建設(shè)成效及經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和宣傳報道。
五、主要任務(wù)。
通過實施增綠、增效、增收等“三增工程”，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，提升森林（濕地）綜合效益，帶動山區(qū)農(nóng)民增收致富，努力實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。
（一）全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)。建立和完善發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核體系，認(rèn)真落實發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制，完善考核機(jī)制。嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，建立最嚴(yán)格的森林、濕地、物種資源保護(hù)制度和與之相適應(yīng)的效益補(bǔ)償制度；確保各級各類自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁開發(fā)，確保瀕危野生動植物種類不再增加，瀕危野生動植物全部得到保護(hù)，嚴(yán)防“青山白化”現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格實行采伐限額管理，繼續(xù)在“五不準(zhǔn)”地區(qū)實施“零采伐”。實施好防火防蟲工程，全面落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制和“六級包?！必?zé)任制，完善森林防火責(zé)任、信息、預(yù)防、撲救四大體系。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、省界和縣界生物防火林帶建設(shè)；全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強(qiáng)對野生映山紅、蘭草花、大別山五針?biāo)?、都支杜鵑等資源的保護(hù)，嚴(yán)禁采挖、移栽和販賣。
（二）持續(xù)推進(jìn)國土綠化進(jìn)程。堅持人工造林、封山育林并舉，宜造則造、宜封則封，宜林則林、宜灌則灌。統(tǒng)籌實施退耕還林、長防林、公益林保護(hù)等國家林業(yè)重點工程，扎實推進(jìn)增綠增效行動，努力創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊。深入開展全民義務(wù)植樹活動，努力拓展造林綠化空間，積極開展重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。穩(wěn)步推進(jìn)茅草山造林。
（三）發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經(jīng)營。推進(jìn)低產(chǎn)低效林和退化林修復(fù)，優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)。力爭到2020年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有符合產(chǎn)業(yè)脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實現(xiàn)全覆蓋，其中有勞動能力的貧困戶有一項以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一至兩種相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“短、平、快”增收項目。主要包括新建油茶基地，發(fā)展南豐密桔，同時對低產(chǎn)低效林進(jìn)行改造提升。
（四）切實加強(qiáng)依法治林。嚴(yán)格依法保護(hù)林地資源，實行最嚴(yán)格的森林資源管理制度。全面加強(qiáng)林木采伐管理，加強(qiáng)林地征占用審批。對我鎮(zhèn)古樹名木實行掛牌保護(hù)，建立古樹名木資源信息管理系統(tǒng)，突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業(yè)有害生物的防控。健全林業(yè)普法體系，在全社會深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動，加強(qiáng)森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。
六、保障措施。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各“林長”要堅持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實管理責(zé)任和管理人員。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。深入開展調(diào)查研究，掌握森林資源情況，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，多方聽取意見建議，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，落實具體措施。圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展，突出項目化、責(zé)任化、具體化，使林長制落地生根，發(fā)揮預(yù)期效益。
（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。建立健全林長制考核評價體系，推行林長制工作情況納入各村考核內(nèi)容。加強(qiáng)對林長制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚；對工作不力的予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，嚴(yán)肅問責(zé)嚴(yán)厲查處。
（五）部門聯(lián)動，加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)森林、濕地及野生動植物資源保護(hù)，是全社會的共同職責(zé)和光榮義務(wù)。各相關(guān)部門要在林長和林長制會議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)一致，依法履行森林濕地資源保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。
充分發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派等監(jiān)督作用，形成社會合力。建立森林管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、森林林地概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
推行林長制實施方案篇十
為推進(jìn)森林資源管理穩(wěn)步有序，加快建立林業(yè)全方位管理體制，推動生態(tài)治理體系日趨完善和提高生態(tài)治理能力水平，促進(jìn)生態(tài)功能發(fā)揮優(yōu)良，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，實行“增綠、護(hù)綠、用綠”等有效舉措，構(gòu)建鄉(xiāng)、村責(zé)任明確、制度健全、問效追責(zé)的森林資源保護(hù)體系。
——堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)。
導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，村干部直接責(zé)任，形成鎮(zhèn)村聯(lián)動，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成層層抓落實的工作格局。
一一堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源,充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。
經(jīng)營、規(guī)范管理，推進(jìn)我鎮(zhèn)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
一一堅持依法治林、完善機(jī)制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，
提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長效機(jī)制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。
嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保林長制落地生根。
通過建立“林長制”來推動兩級干部履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理長效機(jī)制，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標(biāo)。
到2019年底，完成全鎮(zhèn)、村二級林長制組織體系建設(shè)，建立和完善相關(guān)制度。努力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
到2035年，全鎮(zhèn)森林生態(tài)功能更加完善，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力全面增強(qiáng)，森林資源管理水平顯著提升，基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。
分級設(shè)立林長。
由鎮(zhèn)黨委書記xx同志擔(dān)任林長、鎮(zhèn)長xx同志擔(dān)任第一副林長，xx同志擔(dān)任副林長。分管林業(yè)負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)林長制日常工作。
村級設(shè)立林長和副林長，由村黨支部書記擔(dān)任林長，村委會主任（“一肩挑”副主任）擔(dān)任副林長。
結(jié)合森林防火護(hù)林員與建檔立卡貧困戶生態(tài)護(hù)林員，組建森林資源管護(hù)隊伍，同時配置林業(yè)站人員為指導(dǎo)員與監(jiān)督員。
建立部門協(xié)作機(jī)制。
建立林長制部門協(xié)作機(jī)制，林業(yè)工作站、鎮(zhèn)黨政辦、司法所、財政所、文化站、農(nóng)業(yè)綜合站、水利站、小學(xué)、派出所、國土分局等為林長制成員單位。各成員單位要在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法履行森林資源保護(hù)管理的相關(guān)職責(zé)，形成部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。
明確責(zé)任區(qū)域。
村級林長責(zé)任區(qū)域以自然村或山頭地塊為單位；護(hù)林員責(zé)任區(qū)域為管護(hù)責(zé)任區(qū)域，具體見林長安排表。
鎮(zhèn)林長職責(zé)。
鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)管理方案和年度工作計劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項林業(yè)建設(shè)工程，落實上級部署交辦的各項工作任務(wù)，負(fù)責(zé)對村級林長和護(hù)林員履職情況進(jìn)行管理考核。
村級“一長兩員”職責(zé)。
村級林長負(fù)責(zé)本村行政范圍內(nèi)森林資源保護(hù)管理工作，落實上級部署交辦的各項工作。
生態(tài)護(hù)林員負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)林業(yè)政策法規(guī)的宣傳貫徹；做好森林資源管護(hù)及相關(guān)標(biāo)志、設(shè)施的保護(hù)工作；定期巡護(hù)責(zé)任區(qū)，并做好巡護(hù)記錄，對責(zé)任區(qū)內(nèi)亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖亂占等破壞森林資源行為進(jìn)行制止并報告林長辦；協(xié)助委托單位開展森林防火宣傳、森林火災(zāi)預(yù)防、林業(yè)有害生物測報與防治工作；及時制止非法野外用火、報告火警與病蟲害疫情，落實上級部署交辦的各項工作。
監(jiān)督員負(fù)責(zé)對生態(tài)護(hù)林員日常工作的監(jiān)督、檢查、考核與指導(dǎo)，確保管護(hù)工作正常開展。
林長制成員單位職責(zé)。各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分。
工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。主要成員單位職責(zé)具體如下：
林業(yè)工作站負(fù)責(zé)具體林長制業(yè)務(wù)，指導(dǎo)檢查各村的業(yè)務(wù)開展情況；
鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)文件、資料的收集與印發(fā)；
司法所負(fù)責(zé)調(diào)處林業(yè)林地糾紛；
財政所負(fù)責(zé)爭取林業(yè)資金及涉林資金的發(fā)放；
文化站負(fù)責(zé)加大對林長制的文化宣傳；
水利站負(fù)責(zé)協(xié)助林長制與河長制工作聯(lián)結(jié)；
中心小學(xué)負(fù)責(zé)對小學(xué)生的教育引導(dǎo)，創(chuàng)建小手拉大手的活動；
派出所負(fù)責(zé)處理打擊違法犯罪，協(xié)助林長制開展工作；
國土分局負(fù)責(zé)調(diào)處林地糾紛，協(xié)助林長制開展工作。
（一）全面保護(hù)森林資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)，切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。
（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好高速、鐵路沿線綠化，持續(xù)增加全鎮(zhèn)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能；通過不斷發(fā)展森林資源，實現(xiàn)森林質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實現(xiàn)森林資源“三保，三增”目標(biāo)。
提升森林質(zhì)量。按照“美化、彩化、珍貴化”要求，在高速、高鐵沿線、老高塘片區(qū)等區(qū)域通過實施生態(tài)復(fù)綠和林相改造，營造彩葉、開花、珍貴樹種，增強(qiáng)森林生態(tài)功能和景觀效果；對疏林、低產(chǎn)低效林實施補(bǔ)植改造，大量補(bǔ)種鄉(xiāng)土珍貴的彩葉樹種，提升森林質(zhì)量，打造森林景觀。
提升生態(tài)保障能力。嚴(yán)格執(zhí)行重要生態(tài)區(qū)域林木禁伐政策，全面停止保護(hù)區(qū)內(nèi)天然林商品性采伐，將天然林納入保護(hù)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃，合理使用林地，轄區(qū)內(nèi)征占用林地審批率達(dá)100%;加強(qiáng)水土保護(hù)，大力推進(jìn)水土流失及小流域綜合治理。
帶動林業(yè)規(guī)?；?jīng)營。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視，切實加強(qiáng)。
組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊建立鎮(zhèn)村林長制工作格局，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，確保我鎮(zhèn)林長制順利推行。x月上旬建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，實現(xiàn)制度上墻。
（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。把林長制納入各村考核，考核各村規(guī)范化建設(shè)，隊伍運轉(zhuǎn)情況，林業(yè)發(fā)展情況等。
（三）加大宣傳引導(dǎo)。各村要維護(hù)好護(hù)林標(biāo)志、林長公示牌，大力開展林長制宣傳，形成知曉、支持和推進(jìn)林長制工作的社會氛圍。發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
推行林長制實施方案篇十一
近年來，隨著生態(tài)環(huán)境問題的日益加劇，全球范圍內(nèi)加強(qiáng)森林保護(hù)成為共識。作為地球上最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，森林在維護(hù)氣候平衡、保護(hù)珍稀物種等方面扮演著重要角色。為了加強(qiáng)我國森林資源的管理和保護(hù)，我國推行了林長制，通過實施合理的森林經(jīng)營，提升了森林的功能和質(zhì)量。在實踐中，我深有感觸，以下是我對全面推行林長制的心得體會。
首先，全面推行林長制要加強(qiáng)基層黨建工作。林長制的推行需要各級政府嚴(yán)格落實責(zé)任，同時也需要林長在實踐中對森林進(jìn)行科學(xué)管理。因此，加強(qiáng)基層黨建工作是成功推行林長制的重要保障。我國將林長的選任與基層黨建工作相結(jié)合，通過黨建活動的開展，培養(yǎng)了一批充滿使命感和責(zé)任感的林長。面對森林資源的開發(fā)與保護(hù)矛盾，基層黨組織時刻監(jiān)督林長的行為，確保他們能夠按照要求履行職責(zé)。
其次，全面推行林長制需要加強(qiáng)群眾參與。作為推行林長制的主體，林長需要與群眾密切配合，共同參與森林資源的管理。我所參與的一個林長制試點項目中，我們利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立了群眾反饋平臺，群眾可以隨時上報森林資源的情況。通過這一平臺，我們能夠及時了解林區(qū)內(nèi)的問題，并采取相應(yīng)的措施解決。同時，我們還組織了一些森林采風(fēng)活動，邀請群眾參與，提高了大家對森林資源保護(hù)的意識。
再次，全面推行林長制需要加大執(zhí)法力度。在實施林長制的過程中，我們發(fā)現(xiàn)森林資源保護(hù)的違法行為仍然存在一定程度的隱蔽性。因此，在推行林長制的同時，我們加大了執(zhí)法力度，形成了“多部門協(xié)同、全面覆蓋”的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。通過執(zhí)法人員與林長的深入合作，我們發(fā)現(xiàn)并打擊了一些非法采伐、亂砍濫伐等違法行為。執(zhí)法力度的加大，不僅有效地保護(hù)了森林資源，也起到了威懾的作用，提高了違法行為的風(fēng)險成本。
最后，全面推行林長制需要加強(qiáng)國際合作。森林資源保護(hù)是全球共同的責(zé)任，各國需要加強(qiáng)合作，共同面對森林問題。我國積極參與了國際森林合作，通過與國際組織的合作，我們加強(qiáng)了森林資源保護(hù)的技術(shù)研究和信息交流。在林長制實施中，我們向國際合作伙伴學(xué)習(xí)了一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗，提升了森林資源保護(hù)的水平。同時，我們還向一些發(fā)展中國家提供了技術(shù)援助，提高了森林資源保護(hù)的全球水平。
綜上所述，全面推行林長制是我國森林資源管理與保護(hù)的一項重要改革。通過對林長制實施的實踐，我深刻認(rèn)識到，推行林長制需要加強(qiáng)基層黨建工作、加大群眾參與、加強(qiáng)執(zhí)法力度，同時也需要加強(qiáng)國際合作。只有通過各方面的努力，才能夠更好地保護(hù)我國的珍貴森林資源，為人類創(chuàng)造更美好的生態(tài)環(huán)境。
推行林長制實施方案篇十二
“各級實行黨的領(lǐng)導(dǎo)和分管森林資源保護(hù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)制度，是指各級實行黨的領(lǐng)導(dǎo)和分管森林資源保護(hù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)制度，包括一般政府的責(zé)任和森林資源開發(fā)的責(zé)任。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
?為貫徹落實省、市、縣關(guān)于建立林長制的決策部署，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)森林及野生動植物保護(hù)管理，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持嚴(yán)格保護(hù)、綜合治理、惠民富民，以推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護(hù)、森林災(zāi)害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、推進(jìn)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。
二、基本原則。
堅持黨政主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。
堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長遠(yuǎn)效果。
堅持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見縫插綠、應(yīng)綠盡綠，統(tǒng)籌推進(jìn)增綠、增效、護(hù)綠、用綠、活綠等工作，努力實現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)增效益、百姓得實惠。
三、主要目標(biāo)。
建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長制目標(biāo)責(zé)任體系，健全森林建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展管理體系，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。
到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。
到2020年，實現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經(jīng)果林、中藥材及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建健康發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
四、重點任務(wù)。
通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升森林綜合效益。
（一）開展林業(yè)增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵全民參與、完善激勵機(jī)制等方法，扎實推進(jìn)廢棄礦山、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)更新改造、未成林造林地補(bǔ)植補(bǔ)造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質(zhì)行動。
（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經(jīng)果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型林業(yè)經(jīng)營主體培育，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌，推動規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農(nóng)民增收渠道。實現(xiàn)森林保險全覆蓋，全力維護(hù)林農(nóng)權(quán)益。
（三）保護(hù)利用森林資源。嚴(yán)格落實森林防火“林長”負(fù)責(zé)制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。全面加強(qiáng)松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化野生動植物資源管理，保護(hù)林地林木資源，全面推進(jìn)依法治林，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。
五、組織體系和工作職責(zé)。
（一）組織體系。
1.分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)設(shè)立林長、副林長。林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級林長和副林長，鎮(zhèn)級林長分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級副林長分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）設(shè)立村級林長和副林長，林長由村書記擔(dān)任，副林長由村主任或分管同志擔(dān)任，同時健全由村民組長、黨小組長、護(hù)林員組成的村級林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。
2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。鎮(zhèn)級林長會議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。
3.鎮(zhèn)級設(shè)立林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實際，成立林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林長制工作方案。
（二）工作職責(zé)。
1.林長職責(zé)。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。
2.副林長職責(zé)。督查指導(dǎo)按照林長制要求開展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。
3.林長會議職責(zé)。研究落實中央及省、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務(wù)。
5.林長會議成員單位的職責(zé)。林長會議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。
六、保障措施。
（一）明確責(zé)任。推行林長制是落實綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體。各級林長要全面落實管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
（二）細(xì)化任務(wù)。明確工作目標(biāo)和時間節(jié)點，對照林長制實施情況一覽表，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項目化、責(zé)任化、具體化。
（三）嚴(yán)格考核。建立林長制考核評價體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內(nèi)容。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進(jìn)行督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
（四）增加投入。強(qiáng)化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭取各級財政支持，加大鎮(zhèn)財政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社會組織和志愿者隊伍積極參與林業(yè)建設(shè)。通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。
（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態(tài)文明理念，提高全社會生態(tài)保護(hù)意識，不斷增強(qiáng)社會各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺性。豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)，接受社會監(jiān)督。
為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)管理體系，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。著重于生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(二)堅持黨政責(zé)任、等級責(zé)任。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)，層層壓實責(zé)。
(三)堅持因地制宜、正確的對策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥治療，根據(jù)土地條件、情況措施、科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期有效的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)監(jiān)管檢測全面如實評價林長制推廣工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)短板，探索成功經(jīng)驗做法。
(一)探索科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立森林長制，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管理體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、森林擁有量不減，確保森林壟斷率、森林儲備量穩(wěn)步增長，確保森林火災(zāi)防治、森林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行同時，充分發(fā)揮森林水源養(yǎng)護(hù)、防風(fēng)固砂作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，保障黑地增產(chǎn)。
(二)探索建立健全系統(tǒng)完善的保護(hù)發(fā)展體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合管理等制度建設(shè)，結(jié)合試驗林長制相關(guān)工作制度，全面整理、修正、檢查缺陷，探索系統(tǒng)完善的保護(hù)發(fā)展制度體系。
圍繞落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和評價制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為線索，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門責(zé)任和責(zé)任人，不斷加強(qiáng)制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
(一)建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排和分級負(fù)責(zé)、土地管理原則，建立鎮(zhèn)、村二級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任的林長制成員和包保區(qū)由鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任的林長成員部門由有關(guān)職能部門組成的村級林長由村黨支部書記和村主任擔(dān)任的村下設(shè)置一些管理網(wǎng)長，各村的網(wǎng)長由各村的林長擔(dān)任。
村級林長的責(zé)任:負(fù)責(zé)推薦網(wǎng)格長，組織開展網(wǎng)格巡邏和一線普法宣傳的林長信息公示標(biāo)志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，協(xié)助執(zhí)行巡邏要求的承包經(jīng)營者解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制。
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強(qiáng)化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進(jìn)措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時通報責(zé)任落實和工作進(jìn)展情況，落實獎懲機(jī)制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進(jìn)展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強(qiáng)大合力。
為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的總體部署,按照進(jìn)賢縣委、縣政府要求,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，全面推行林長制，著力健全組織體系、加強(qiáng)森林資源管理、提升森林資源質(zhì)量，以“林長制”實現(xiàn)“林長治”，讓綠水青山變成金山銀山，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷提供生態(tài)保障。
（一）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)；
（二）堅持保護(hù)優(yōu)先、合理利用；
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)實施；
（四）堅持依法治林、完善機(jī)制；
（五）堅持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”目標(biāo)，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2018年12月底，完成建立鄉(xiāng)、村兩級“林長制”工作體制和以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制網(wǎng)格化管理體系。
2020年，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到41.91%以上，森林蓄積量達(dá)到10.5893萬立方米以上，林地保有量達(dá)到3764.6公頃，森林保有量達(dá)到2823.4公頃，境內(nèi)濕地面積有增無減，全鄉(xiāng)重點區(qū)域森林綠化、美化建設(shè)初見成效，生態(tài)脆弱區(qū)域得到有效治理，森林（濕地）及野生動植物資源得到有效保護(hù)。
到2035年，全鄉(xiāng)林地（濕地）保有量、森林面積、森林覆蓋率等保持穩(wěn)定狀態(tài)，森林質(zhì)量顯著提升，森林功能更加完善，生態(tài)效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境更加宜居，實現(xiàn)“山更青、權(quán)更活、民更富”的目標(biāo)。
林長制責(zé)任區(qū)域劃分實行行政區(qū)域管理和權(quán)屬管理相結(jié)合。鄉(xiāng)級林長責(zé)任區(qū)域為本鄉(xiāng)轄區(qū)，村級林長責(zé)任區(qū)域為本村轄區(qū)，落實到山頭地塊。流轉(zhuǎn)山場以林地經(jīng)營者管理為主，屬地管理為輔。
按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)、村兩級林長體系。
鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任林長，鄉(xiāng)長擔(dān)任第一副林長，其他班子成員擔(dān)任副林長。
鄉(xiāng)設(shè)立林長辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人兼任，辦公室配備若干工作人員，負(fù)責(zé)林長制具體工作。
鄉(xiāng)級林長對鄉(xiāng)責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。
鄉(xiāng)級林長負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展方向和年度工作計劃，對涉林開發(fā)項目進(jìn)行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源違法行為；協(xié)調(diào)推進(jìn)“增綠、護(hù)綠、用綠”三大工程，落實上級部署交辦的各項工作任務(wù)；負(fù)責(zé)村級林長、監(jiān)管員、護(hù)林員隊伍管理和考核。
村級林長負(fù)責(zé)本村行政范圍內(nèi)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實森林資源保護(hù)發(fā)展管理的各項措施；及時發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源的違法行為，并定期向上級林長報告森林資源保護(hù)工作進(jìn)展情況；加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)生態(tài)護(hù)林員的管理，落實上級林長部署交辦的各項工作。
通過實施增綠、增效、增收等“三增工程”，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，提升森林（濕地）綜合效益，帶動本鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富，努力實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。
（一）全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)。建立和完善發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核體系，認(rèn)真落實發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制，完善考核機(jī)制。嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，建立最嚴(yán)格的森林、濕地、物種資源保護(hù)制度和與之相適應(yīng)的效益補(bǔ)償制度；確保各級各類自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁開發(fā)，確保瀕危野生動植物種類不再增加，瀕危野生動植物全部得到保護(hù)，嚴(yán)防“青山白化”現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格實行采伐限額管理，繼續(xù)在“五不準(zhǔn)”地區(qū)實施“零采伐”。實施好防火防蟲工程，全面落實森林防火黨委書記負(fù)責(zé)制和“三級包?！必?zé)任制，完善森林防火責(zé)任、信息、預(yù)防、撲救四大體系。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強(qiáng)對野生映山紅、蘭草花、都支杜鵑等資源的保護(hù)，嚴(yán)禁采挖、移栽和販賣。
（二）持續(xù)推進(jìn)國土綠化進(jìn)程。堅持人工造林、封山育林并舉，宜造則造、宜封則封，宜林則林、宜灌則灌。統(tǒng)籌實施退耕還林、長防林、公益林保護(hù)等國家林業(yè)重點工程，扎實推進(jìn)增綠增效行動，努力創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊。深入開展全民義務(wù)植樹活動，努力拓展造林綠化空間，積極開展重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。穩(wěn)步推進(jìn)茅草山造林。
（三）發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經(jīng)營。推進(jìn)低產(chǎn)低效林和退化林修復(fù)，優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)。力爭到2020年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有符合產(chǎn)業(yè)脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實現(xiàn)全覆蓋，其中有勞動能力的貧困戶有一項以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一至兩種相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“短、平、快”增收項目。主要包括新建油茶、發(fā)展養(yǎng)殖和種植中藥材等林下經(jīng)濟(jì)。同時對低產(chǎn)低效林進(jìn)行改造提升。
（四）切實加強(qiáng)依法治林。嚴(yán)格依法保護(hù)林地資源，實行最嚴(yán)格的森林資源管理制度。全面加強(qiáng)林木采伐管理，加強(qiáng)林地征占用審批。突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業(yè)有害生物的防控。
健全林業(yè)普法體系，在全社會深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動，加強(qiáng)森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各“林長”要堅持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實管理責(zé)任和管理人員。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
（二）明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。深入開展調(diào)查研究，掌握森林資源情況，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，多方聽取意見建議，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，落實具體措施。圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展，突出項目化、責(zé)任化、具體化，使林長制落地生根，發(fā)揮預(yù)期效益。
（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。建立健全林長制考核評價體系，推行林長制工作情況納入各村考核內(nèi)容。加強(qiáng)對林長制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚；對工作不力的予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，嚴(yán)肅問責(zé)嚴(yán)厲查處。
（四）廣泛宣傳，全民參與。充分利用廣播電視、報刊雜志、門戶網(wǎng)站、微信、微博網(wǎng)絡(luò)等新媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，不斷增強(qiáng)社會各界和廣大公眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺性。大力開展全民義務(wù)植樹和認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，讓市民參與生態(tài)建設(shè)變被動接受為主動參與。組織開展攝影大賽、森林防火知識競賽及“愛鳥周”等形式多樣的專題宣傳活動，發(fā)放通俗易懂、群眾喜聞樂見的科普宣傳資料，提高宣傳成效。采取正面引導(dǎo)、反面警示的方式提高森林防火和林業(yè)執(zhí)法成效。建立生態(tài)文化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動與輻射效應(yīng)，通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等形式，全方位、多渠道吸納民間資金，形成生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多層次、多元化投資格局。
（五）部門聯(lián)動，加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)森林、濕地及野生動植物資源保護(hù)，是全社會的共同職責(zé)和光榮義務(wù)。各相關(guān)部門要在林長和林長制會議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)一致，依法履行森林濕地資源保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。
充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，形成社會合力。建立森林管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、森林林地概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
為進(jìn)一步壓實全省各級黨委和政府發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任，全面提高森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)精神，結(jié)合我省實際制定了以下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新的發(fā)展理念，堅決貫徹習(xí)近平總書記來陜西省考察重要講話，以生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問題指導(dǎo)、土地條件，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動工作原則，建立黨政同責(zé)、土地責(zé)任、部門協(xié)作、源頭治理、全域壟斷長效機(jī)制，統(tǒng)一山水林田湖草沙系統(tǒng)，加快推進(jìn)美麗陜西建設(shè)。截至2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林復(fù)蓋率達(dá)到46.5%，森林積累量達(dá)到6.3億立方米，草原綜合植被復(fù)蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實現(xiàn)。
二、組織體系。
設(shè)立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、總督負(fù)責(zé)，對全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展的重大問題。省副總裁林長由省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督負(fù)責(zé)，協(xié)助省總林長工作。
根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布的特點和保護(hù)發(fā)展需求，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山(包括關(guān)山)、黃橋林區(qū)、白于山(包括毛烏素沙地)等5個生態(tài)地區(qū)設(shè)立省級林長，分別由省委書記、總督、省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督兼任，組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任地區(qū)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)系方式。
設(shè)立省林長制辦公室，負(fù)責(zé)林長制組織實施具體工作，執(zhí)行省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負(fù)責(zé)林長制推進(jìn)和實施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督、檢查評價等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省林長聯(lián)系部門負(fù)責(zé)同志兼任。
市縣鎮(zhèn)村結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立林長制。市縣設(shè)立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長，各級林長對責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長制辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)林長制組織實施具體工作。
（二）嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線，嚴(yán)格控制林地、草坪、濕地等生態(tài)用地成為建設(shè)用地。加強(qiáng)重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)督。確定天然林保護(hù)重點區(qū)域，完善天然林管制度，科學(xué)實施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級管理，嚴(yán)格落實基本草原保護(hù)、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，加大秦嶺保護(hù)力度。加快推進(jìn)秦嶺國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)野生動植物及其棲息地的保護(hù)。
持續(xù)推進(jìn)國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護(hù)林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點工程，加強(qiáng)對山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點，加強(qiáng)森林撫養(yǎng)經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進(jìn)森林質(zhì)量正確提高。落實部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制，提高全民義務(wù)植樹責(zé)任率，積極推進(jìn)森林城市、綠化模范機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防管理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，實行政府責(zé)任制，建立健全森林草原有害生物防治機(jī)制和系統(tǒng)，堅決控制松材線蟲病、美國白蛾擴(kuò)散，提高森林草原火災(zāi)綜合防治能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴(kuò)大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
加快生態(tài)空間云平臺建設(shè)，逐步建立重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林草原資源一圖動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高資源監(jiān)控智能化水平。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，依法調(diào)查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法行為。
(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員等管理隊伍的建設(shè)，逐一執(zhí)行林長和生態(tài)護(hù)林員的責(zé)任，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全權(quán)復(fù)蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)管理機(jī)構(gòu)和基層林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)和日常管理。
(1)合作機(jī)制。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省審計廳、省市場監(jiān)督局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊等。
(二)會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年舉行一次以上。
建立省級林長會議制度，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展突出問題。會議由省級林長按需組織召開。
建立省林長制辦公會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省林長制各成員參加。
(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推進(jìn)林長制的責(zé)任主體，要把樹立林長作為實行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，加強(qiáng)工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)一各方面的力量，形成一級抓住一級、一級抓住實行的工作結(jié)構(gòu)，確保全省林長制順利推進(jìn)。
(二)健全工作機(jī)制。建立各級林長會議、地區(qū)(部門)合作、工作審計、信息公開、獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展中的重大突出問題。
(三)增加資金投入。建立市場化、多元化資金投入機(jī)制，加大森林草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財政支持力度，保障林長制工作經(jīng)費。
(四)加強(qiáng)技術(shù)支持。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營、修復(fù)保護(hù)和林業(yè)重大有害生物防治等重要技術(shù)研究，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的綜合示范和轉(zhuǎn)型應(yīng)用，加快信息化能力建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大森林草原、濕地沙漠技術(shù)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)隊伍。
(五)嚴(yán)格審查問題責(zé)任。建立健全林長制審查指標(biāo)體系，林長制監(jiān)督審查納入林業(yè)和草原綜合審查審查范圍，縣級以上林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長的審查，審查結(jié)果作為地方相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合審查評價和自然資源資產(chǎn)離職審查的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，嚴(yán)重破壞森林草原等生態(tài)資源的，依法依規(guī)追責(zé)。
(六)加強(qiáng)社會監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公布林長名單和林長制的工作狀況。在責(zé)任區(qū)域的顯著位置設(shè)長公示牌，明確林長林長的責(zé)任、生態(tài)區(qū)域的概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)社會公眾責(zé)任意識和參與意識。
各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況應(yīng)及時向省委、省政府匯報。
為進(jìn)一步落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，根據(jù)省、市、縣《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》有關(guān)文件精神，有效實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持走綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、山青、水秀的美麗xx。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、區(qū)域范疇。
在全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實施的“林長制”，是指由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總林長”、“副總林長”，鄉(xiāng)班子成員相關(guān)人員擔(dān)任區(qū)域“林長”，推動鄉(xiāng)黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理體制，建立部門協(xié)作、社會共治的森林資源保護(hù)管理長效機(jī)制，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。
二、基本原則。
堅持黨政同責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治的原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。
堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、因山施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長遠(yuǎn)效果。
三、目標(biāo)要求。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建設(shè)健全林長制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2018年底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立覆蓋鄉(xiāng)村二級，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
到2020年，全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在5.7765萬畝，森林面積達(dá)到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.51%以上，全鄉(xiāng)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
四、組織體系。
按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)村二級林長體系。
（一）分級設(shè)立林長。
建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立“鄉(xiāng)林長、副林長”和“村林長、副林長”；村組設(shè)立專職護(hù)林人員。
鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長，鄉(xiāng)黨委書記xx擔(dān)任林長、鄉(xiāng)長xx擔(dān)任第一副林長，其他班子成員擔(dān)任副林長。
村設(shè)立林長和副林長，各村支部書記擔(dān)任林長，其他村干部擔(dān)任副林長。
設(shè)立鄉(xiāng)“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，辦公室主任由林業(yè)站站長擔(dān)任。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報告本轄區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展情況。
（二）建立部門協(xié)作機(jī)制。
建立林長制部門協(xié)作機(jī)制，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。林長制協(xié)作單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦、政府辦、新村辦、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)工作站、水務(wù)站、國土所、派出所等。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)林長責(zé)任區(qū)域以行政村為單位，村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。國有林場由分管林長負(fù)責(zé)。
五、工作職責(zé)。
（一）林長職責(zé)。
鄉(xiāng)林長、副林長負(fù)責(zé)轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。
村林長主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并及時向鄉(xiāng)林長報告。
村林長對鄉(xiāng)林長負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)林長對村林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
黨辦、政府辦負(fù)責(zé)對森林資源保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
新村辦負(fù)責(zé)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。
財政所負(fù)責(zé)落實“林長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。
林業(yè)工作站負(fù)責(zé)推進(jìn)封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護(hù)林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開展森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護(hù)管理，濕地資源保護(hù)及對村級林長和協(xié)作單位的考核等工作。
水務(wù)站負(fù)責(zé)開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護(hù)管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。
國土所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報與防控工作。加強(qiáng)與不動產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。
派出所負(fù)責(zé)依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長制”實施。
（三）鄉(xiāng)林長辦公室職責(zé)。
落實鄉(xiāng)級林長決定的事項，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)林長制的組織實施，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向鄉(xiāng)級總林長、副總林長和林長報告全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)發(fā)展情況，承辦鄉(xiāng)級林長制相關(guān)會議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實。制定全鄉(xiāng)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
六、主要任務(wù)。
（一）統(tǒng)籌森林資源保護(hù)管理規(guī)劃。遵循森林林木生長自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)森林資源功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、山地整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)森林資源條件、環(huán)境承載能力、森林防火要求和生態(tài)安全。逐步推進(jìn)林業(yè)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門與森林資源環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)森林資源權(quán)屬管理。進(jìn)一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。對權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的，要嚴(yán)肅維護(hù)林權(quán)證的法律效力；對權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的，盡快依法登記發(fā)證；對權(quán)屬不清或有爭議的，要加大糾紛調(diào)處力度，限期作出爭議調(diào)處意見，盡快登記發(fā)證。
加強(qiáng)對森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的發(fā)證管理，及時掌握流動動態(tài)，制定有效措施，確保登記手續(xù)完備、流轉(zhuǎn)發(fā)證程序合法。穩(wěn)定國有林場、森林資源權(quán)屬，森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，并按規(guī)定審批，依法流轉(zhuǎn)。
（三）加強(qiáng)林地保護(hù)管理。充分認(rèn)識林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護(hù)工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃合理依法使用林地，嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格核查，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。
（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實施方案要求，落實好全域性封山育林各項工作。加強(qiáng)林木采伐源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。
物和古樹名木。加強(qiáng)巡護(hù)檢查，堅決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。
（六）加強(qiáng)天然商品林保護(hù)管理。根據(jù)關(guān)于“完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業(yè)局關(guān)于天然林保護(hù)工作“擴(kuò)面提標(biāo)”的有關(guān)要求。將天然林保護(hù)工作納入政府年度目標(biāo)考核體系，層層落實責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，完善護(hù)林員管理體系，建立監(jiān)督考核機(jī)制。對各類工程建設(shè)確需征占用天然商品林保護(hù)的林地，依法按要求逐級報批，并嚴(yán)格實行“占一補(bǔ)一”的政策，確保“占補(bǔ)平衡”，天然商品林保護(hù)面積不減少。強(qiáng)化資源監(jiān)測和補(bǔ)助資金的監(jiān)督、檢查及管理。
資儲備庫，為森林火災(zāi)處置提供必須的物質(zhì)保障。加強(qiáng)林區(qū)火源管理，加大火災(zāi)案件查處力度。
健全和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作，提高林業(yè)有害預(yù)警能力。加大林木檢疫執(zhí)法力度，嚴(yán)格源頭管理，加強(qiáng)林木疫情疫病的監(jiān)測預(yù)防。發(fā)生林業(yè)有害生物的疫區(qū)，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。
（八）嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動。對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國家重點保護(hù)的野生動物及其產(chǎn)品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時開展專項打擊。對影響大、危害重的案件從重從嚴(yán)處理，教育群眾，保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)社會治安。對非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格依法查處。對森林資源保護(hù)管理中因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
七、保障措施。
“林長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護(hù)管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，落實管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費。
（二）健全機(jī)制，細(xì)化任務(wù)。鄉(xiāng)黨委、政府和各村要加強(qiáng)對“林長制”工作的督促檢查，建立問題督辦制度，對森林防火、封山育林等森林資源保護(hù)管理重要事項定期進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)督辦單，責(zé)令限期整改。建立森林資源保護(hù)管理責(zé)任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標(biāo)，健全森林資源保護(hù)“林長制”績效考核評價體系，鄉(xiāng)、村二級層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實，將“林長制”工作列入鄉(xiāng)村年度績效考核內(nèi)容，采取平時檢查與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，平時檢查情況納入年度考核計算得分。對因失職、瀆職導(dǎo)致森林資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加大投入，保障經(jīng)費。落實“林長制”專項經(jīng)費，鄉(xiāng)、村“林長制”專項經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障，重點用于保障森林資源規(guī)劃編制、專項整治及技術(shù)服務(wù)等工作經(jīng)費。足額保障護(hù)林防火、林業(yè)執(zhí)法等人員經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各村委會和鄉(xiāng)直相關(guān)部門要切實加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)宣傳，要在林區(qū)主要路口和重點地段樹立標(biāo)志牌，設(shè)立“林長”公示牌，公布山場范圍、姓名職務(wù)、主要職責(zé)和聯(lián)系方式，接受社會群眾監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開展森林資源保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的森林資源保護(hù)自覺意識。著力發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，開展典型帶動和案件曝光正反宣傳，動員和引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持森林資源保護(hù)管理，大力營造全社會共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督森林資源保護(hù)管理的良好氛圍，積極推進(jìn)全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)步伐。
為進(jìn)一步壓實全省各級黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任，全面提升森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長制的意見〉的通知》（廳字〔2020〕34號）精神，結(jié)合我省實際制定如下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅決落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，問題導(dǎo)向、因地制宜，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動”工作原則，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)美麗陜西建設(shè)。到2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林覆蓋率達(dá)到46.5％，森林蓄積量達(dá)到6.3億立方米，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60％左右，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，70％的可治理沙化土地得到治理。到2035年，初步實現(xiàn)三秦大地山青、天藍(lán)、水凈、景美。
設(shè)立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、省長擔(dān)任，對全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展重大問題。省副總林長由省委副書記、常務(wù)副省長、分管副省長擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助省總林長工作。
根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布特點和保護(hù)發(fā)展需要，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山（含關(guān)山）、黃橋林區(qū)、白于山（含毛烏素沙地）等5個生態(tài)區(qū)域設(shè)立省級林長，分別由省委書記、省長、省委副書記、常務(wù)副省長、分管副省長兼任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決突出問題。省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)絡(luò)單位。
設(shè)立省林長制辦公室，承擔(dān)林長制組織實施具體工作，落實省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負(fù)責(zé)林長制推進(jìn)和實施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省級林長聯(lián)絡(luò)單位一名負(fù)責(zé)同志兼任。
市縣鎮(zhèn)村結(jié)合本地實際建立林長制。市縣設(shè)立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長，各級林長對責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長制辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門，承擔(dān)林長制組織實施具體工作。
（一）科學(xué)編制規(guī)劃。各級黨委和政府要結(jié)合區(qū)域自然條件、資源特點和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，依據(jù)國土空間規(guī)劃，合理區(qū)劃林地、草地、濕地、荒地沙地和自然景觀等生態(tài)空間，明確功能定位、主攻方向和目標(biāo)任務(wù)，組織編制森林、草原、濕地等保護(hù)發(fā)展規(guī)劃計劃，落實目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃、分區(qū)施策、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。
(二)嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。加強(qiáng)重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)管。確定天然林保護(hù)重點區(qū)域，完善天然林管護(hù)制度，科學(xué)實施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級管理，嚴(yán)格落實基本草原保護(hù)、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，加大秦嶺保護(hù)力度。加快推進(jìn)秦嶺國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。強(qiáng)化野生動植物及其棲息地保護(hù)。
（三）加快生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護(hù)林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點工程，加強(qiáng)白于山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點，強(qiáng)化森林撫育經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。落實部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率，積極推進(jìn)森林城市、綠化模范單位創(chuàng)建。
（四）加強(qiáng)災(zāi)害防控。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，落實政府負(fù)責(zé)制，建立健全森林草原有害生物防控機(jī)制和防滅火體系，堅決遏制松材線蟲病、美國白蛾擴(kuò)散蔓延，提升森林草原火災(zāi)綜合防控能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴(kuò)大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
（六）加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管。加快生態(tài)空間云平臺建設(shè)，逐步建立重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林草原資源“一張圖”動態(tài)監(jiān)測體系，提升資源監(jiān)測智慧化水平。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，依法查處亂砍亂伐、亂捕亂獵、毀林開墾和非法占用林地、草原、濕地等案件，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法違規(guī)行為。
（七）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員等管護(hù)隊伍建設(shè)，逐地逐片落實林長和生態(tài)護(hù)林員責(zé)任，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）管理機(jī)構(gòu)和基層護(hù)林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化管護(hù)人員培訓(xùn)和日常管理。
(一)協(xié)作機(jī)制。省級林長制成員單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定相關(guān)職能職責(zé)，落實責(zé)任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進(jìn)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省審計廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊等。
（二）會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年召開不少于1次。
建立省級林長會議制度，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展突出問題。會議由省級林長根據(jù)需要組織召開。
建立省林長制辦公室會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省級林長制各成員單位參加。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體，要把建立林長制作為落實綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全省林長制順利推行。
(二)健全工作機(jī)制。建立各級林長會議、區(qū)域（部門）協(xié)作、工作督查、信息公開、考核獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展中的重大突出問題。
（三）加大資金投入。建立市場化、多元化資金投入機(jī)制，加大森林草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財政支持力度，保障林長制工作經(jīng)費。
(四)強(qiáng)化科技支撐。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營、修復(fù)保護(hù)和林業(yè)重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，強(qiáng)化新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快推進(jìn)信息化能力建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大森林草原、濕地荒漠科技推廣技術(shù)服務(wù)隊伍。
(五)嚴(yán)格考核問責(zé)。建立健全林長制考核指標(biāo)體系，林長制督導(dǎo)考核納入林業(yè)和草原綜合督查檢查考核范圍，縣級及以上林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長的考核，考核結(jié)果作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成森林草原等生態(tài)資源嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
（六）強(qiáng)化社會監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單和林長制工作情況。在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長公示牌，明確林長職責(zé)、生態(tài)區(qū)域概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)社會公眾責(zé)任意識和參與意識。
各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況要及時報告省委、省政府。
為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，決定對全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)管理全面實施“林長制”，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、實施范圍。
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理長效機(jī)制。
二、主要目標(biāo)。
（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級“林長制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺我鄉(xiāng)2019年度“林長制”工作安排、護(hù)林員管理辦法及相關(guān)制度。
（三）到2020年，實現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達(dá)到87%以上，森林蓄積量達(dá)到79萬立方米，林地保有量達(dá)到20.5萬畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值500萬元。實現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。
三、組織體系。
推行林長制實施方案篇十三
段落一：引言（150字）。
我國是世界上人口最多的國家之一，森林資源寶貴而重要。為了促進(jìn)森林資源的可持續(xù)利用和保護(hù)，我國于某年全面推行了林長制。林長制是一種將地方政府工作人員與特定區(qū)域的森林資源進(jìn)行綜合管理的制度。經(jīng)過一年的全面推行，我個人有了一些心得體會。
段落二：制度實施與落地（300字）。
林長制在我所在的地方得到了有效的實施和落地。地方政府成立了專門的林業(yè)管理機(jī)構(gòu)，組織了各種培訓(xùn)及推廣活動，提升了林業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。同時，地方政府在推行林長制方面也給予了林長相應(yīng)的權(quán)責(zé)，使其真正成為林業(yè)資源的管理者。通過一年的努力，我們實現(xiàn)了森林資源的合理保護(hù)和利用，減少了亂砍濫伐現(xiàn)象，提高了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也增強(qiáng)了人們對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注。
段落三：合作機(jī)制的建立（300字）。
在林長制的推行過程中，合作機(jī)制的建立起到了重要的作用。林業(yè)部門與農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門之間建立了緊密的聯(lián)系與合作。通過共享信息、協(xié)同工作、整合資源等方式，各部門之間能夠更好地協(xié)調(diào)和配合，形成聯(lián)動的保護(hù)機(jī)制。這種合作機(jī)制的建立不僅帶來了林業(yè)資源的可持續(xù)利用，也推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的發(fā)展，并為解決一些棘手的問題提供了有力的支持。
段落四：社會參與的重要性（300字）。
林長制的推行還引起了廣泛的社會參與。人們在日常生活中，積極參與到林業(yè)資源的管理和保護(hù)中。一些社會組織和公益機(jī)構(gòu)成立了志愿者隊伍，參與森林巡護(hù)、宣傳教育等工作。同時，政府也鼓勵企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人參與森林資源的管理和保護(hù)，推動了各方的積極行動。社會參與的重要性體現(xiàn)在多方監(jiān)督、合力治理上，使得森林資源的管理更加民主、透明，也激發(fā)了人們對于環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感。
段落五：挑戰(zhàn)與展望（250字）。
雖然林長制的全面推行取得了一定的成績，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先是對林長的培訓(xùn)和能力建設(shè)。一些地方政府在推行過程中出現(xiàn)了人員不足、業(yè)務(wù)水平不高等問題，需要加強(qiáng)培訓(xùn)和能力建設(shè)。其次是各部門之間的協(xié)作仍有待提高。各部門之間的利益沖突和協(xié)調(diào)難題依然存在，需要進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作。最后是社會參與程度仍需提高。雖然社會參與有了明顯的改善，但仍有不少地區(qū)存在參與度低、意識淡薄等問題，需要加大宣傳力度，提高社會參與的自覺性和積極性。展望未來，我相信隨著林長制的推行不斷深入，我國的森林資源管理和保護(hù)工作一定會取得更加顯著和持久的成效。
總結(jié)（100字）。
通過全面推行林長制，我國森林資源的管理和保護(hù)得到了重要進(jìn)展。制度實施與落地、合作機(jī)制的建立、社會參與的重要性等方面都取得了良好的效果。面臨的挑戰(zhàn)尚存，但我們有信心克服困難，進(jìn)一步推進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗中國。
推行林長制實施方案篇十四
年，四合鄉(xiāng)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，始終堅持“生態(tài)立鄉(xiāng)、旅游興鄉(xiāng)、文化和鄉(xiāng)、和諧建鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，推深做實林長制工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
健全鄉(xiāng)、村兩級林長制組織體系，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，設(shè)立鄉(xiāng)級林長10人，村級林長33人，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村兩級林長責(zé)任；全年召開林長制專題會議2次，根據(jù)《四合鄉(xiāng)2020年林長制工作考核辦法》，組織開展林長制考核工作，深入宣傳《林長工作守則》，聘請市級功能區(qū)社會監(jiān)督員2人；規(guī)范設(shè)置林長制宣傳欄1塊、鄉(xiāng)村林長公示牌12塊、公開欄7塊，并及時更新相關(guān)內(nèi)容。
對全鄉(xiāng)6個行政村（社區(qū)）及重點生態(tài)功能區(qū)建立“一林一檔”，制定“一林一策”，林業(yè)技術(shù)人服務(wù)人員不定期開展技術(shù)服務(wù)，組織生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)，每月對護(hù)林員巡林情況進(jìn)行檢查，對不能正常履職的2名護(hù)林員進(jìn)行更換，及時足額兌現(xiàn)護(hù)林員工資，每季度按時發(fā)布“五個一平臺”工作簡報。
積極申報建設(shè)林長制“五大工程”項目，并按時完成建設(shè)任務(wù)，建立“五綠”示范點6處，按要求報送改革典型材料，宏霞村、水塘村建成市級林長制改革示范點，在全市率先開展鄉(xiāng)、村林長履職公示公開試點工作。
建立保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)管理責(zé)任制，實行最嚴(yán)格的森林保護(hù)制度，嚴(yán)守林地和森林紅線，全年共采伐活立木蓄積量62立方米，20個森林督查圖斑未發(fā)生違法占用林地、亂砍濫伐林木行為，完成生態(tài)公益林和天然林區(qū)劃核實工作，及時發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金；開展野生動物禁食及疫源疫病監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告動物異常情況；加強(qiáng)泰山省級自然保護(hù)區(qū)日常管理，完成保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化工作，將部分村莊和永久基本農(nóng)田調(diào)出保護(hù)區(qū)范圍；全鄉(xiāng)79株古樹得到掛牌保護(hù)，各村（社區(qū)）對護(hù)林員每月巡林情況進(jìn)行考評，鄉(xiāng)林長辦組織年度考核。
繼續(xù)實施增綠增效行動，全年完成更新造林270畝，森林撫育21480畝，省級封山育林500畝，退化林修復(fù)500畝；水塘村成功創(chuàng)成省級森林村莊。
嚴(yán)格落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)財政撥出專門經(jīng)費用于防火隊伍建設(shè)，購置防火器材，發(fā)放《致學(xué)生家長的一封信》1200多份，張貼《禁火令》200余份，制作懸掛宣傳橫幅60余條，全年沒有發(fā)生森林火災(zāi)；積極開展松材線蟲病除治工作，組織專業(yè)隊清理枯死松樹2010株，對自然保護(hù)區(qū)等重點區(qū)域的1100多株馬尾松進(jìn)行化學(xué)防治；推進(jìn)平安林區(qū)建設(shè)，查處林業(yè)行政案件1起，調(diào)解涉林矛盾糾紛8起，未發(fā)生重大林業(yè)安全生產(chǎn)事故和到縣以上涉林群體性上訪事件；配合相關(guān)部門開展苗木質(zhì)量檢查和林業(yè)“雙打”行動，保護(hù)林業(yè)植物新品種。
積極引導(dǎo)和促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，筍干、竹工藝品等生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大；山核桃產(chǎn)量逐年增加，年產(chǎn)值達(dá)700萬元；多方籌集資金，修建竹林道路5.2公里；森林旅游業(yè)發(fā)展形勢良好，全年旅游人數(shù)達(dá)20萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2000萬元。
深化集體林權(quán)制度改革，培育各類新型林業(yè)主體14個，社會總投資8億余元，其中，安徽德馨水墨山莊有限公司投資2000多萬元建設(shè)游客接待中心，廣德清水慢享旅游開發(fā)有限公司投資500萬建成玻璃滑道項目；林業(yè)技術(shù)人員開展形式多樣的科技服務(wù)活動，繼續(xù)扎實推進(jìn)國家紅殼竹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。
按要求及時報送林長制有關(guān)材料，結(jié)合“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“送科技下鄉(xiāng)”等，開展林長制宣傳教育活動，在市級媒體上發(fā)表宣傳報道6篇。2020年9月17日，四合鄉(xiāng)在宣城市林長制改革示范區(qū)建設(shè)座談會上作典型發(fā)言。
推行林長制實施方案篇十五
第一段：引言（100字）。
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的呼聲也日益高漲。為了加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)和管理，我國于去年全面推行林長制。在這一年的實踐中，我深切感受到林長制帶來的積極變化，也積累了不少寶貴的心得體會。
第二段：制度落地見效（250字）。
林長制的推行使得森林資源的管理更加科學(xué)化、精細(xì)化。以前，森林資源的保護(hù)與利用常常出現(xiàn)不協(xié)調(diào)問題，生態(tài)環(huán)境受到破壞。而現(xiàn)在，有了林長制，公共資源的劃分更加清晰明確，各級政府部門和森林資源管理者之間的責(zé)任與權(quán)力也得到更好地界定。這使得森林資源的開發(fā)、保護(hù)和管理有效地協(xié)同運行，從而確保森林資源的可持續(xù)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)也更加明確。
第三段：強(qiáng)化保護(hù)意識（300字）。
推行林長制不僅僅是一項制度改革，更是一次保護(hù)意識的覺醒。在推行林長制的過程中，各級政府部門和森林資源管理者都積極參與，普及宣傳保護(hù)森林資源的重要性，引導(dǎo)社會各界共同參與森林資源的保護(hù)和管理。同時，林長制強(qiáng)調(diào)各級管理者的責(zé)任意識，讓他們深刻認(rèn)識到保護(hù)森林資源是為子孫后代創(chuàng)造更好生存環(huán)境的責(zé)任。這種保護(hù)意識的培養(yǎng)將在更大范圍內(nèi)激發(fā)起對森林資源的關(guān)注和愛護(hù)。
第四段：保護(hù)成效初顯（300字）。
林長制的推行已經(jīng)初見成效。森林覆蓋率的提升、植被破壞程度的下降、動植物資源的恢復(fù)等都顯示出了林長制的積極效果。此外，林長制的推行還帶來了一系列的經(jīng)濟(jì)效益，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供了新的增收途徑。通過制度的引導(dǎo)和激勵，林長制帶來的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益形成了良性循環(huán)，為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
第五段：展望未來（250字）。
雖然已經(jīng)取得了初步成果，但是我們不能滿足于現(xiàn)有的成績，應(yīng)該繼續(xù)深化林長制，解決在推行中出現(xiàn)的問題，并不斷完善制度。我們需要加強(qiáng)對林長制的宣傳，增強(qiáng)公眾參與的意識，構(gòu)建起全社會共同參與保護(hù)森林資源的合力。此外，還需要加強(qiáng)政府部門間的溝通與合作，形成橫向協(xié)同和縱向各級管理體系，確保林長制能夠順利推行并收到更好的效果。只有這樣，我們才能在未來實現(xiàn)更好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展。
結(jié)尾（100字）。
在今年的全面推行林長制的實踐中，我深切感受到了它的積極影響。通過對森林資源的科學(xué)管理，強(qiáng)化保護(hù)意識，保護(hù)成效顯現(xiàn)，我們?yōu)槲磥淼纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)充滿信心。我相信，在各級政府和全社會的共同努力下，林長制一定能夠取得更大的成就，為我國綠色發(fā)展注入持久動力。
推行林長制實施方案篇十六
近年來，我國林業(yè)事業(yè)取得了顯著的進(jìn)步和成就。特別是在對林長制的全面推行過程中，我們?nèi)〉昧撕芏喾e極的心得體會。林長制作為一種新型的管理模式，不僅在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時也實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的最大化。本文將從獲取土地所有權(quán)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾參與以及加強(qiáng)監(jiān)管五個方面，談一談年全面推行林長制的心得體會。
獲取土地所有權(quán)是林長制的重要環(huán)節(jié)之一。在林長制的推行過程中，我們深刻認(rèn)識到土地產(chǎn)權(quán)明確是保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過將林地的所有權(quán)授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或林場，有效減少了土地碎片化和資源浪費的現(xiàn)象。同時，將土地所有權(quán)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或林場，可以更好地確保土地資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，為林長制的落地提供了堅實的基礎(chǔ)。
林長制的核心目標(biāo)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在推行林長制的過程中，我們明確了生態(tài)保護(hù)的重要性，加強(qiáng)了對植被和野生動物的保護(hù)管理。首先，我們積極推行退耕還林政策，大規(guī)模修復(fù)植被覆蓋，有效地防止水土流失和沙塵暴等自然災(zāi)害的發(fā)生。其次，我們嚴(yán)格控制林地的采伐和開發(fā)，限制化學(xué)農(nóng)藥和化肥的使用，保護(hù)了生物多樣性和生態(tài)平衡。通過這些措施，我們成功地改善了空氣質(zhì)量、升高了水源的保護(hù)程度，提升了生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。
林長制旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在林長制的推行過程中，我們注重發(fā)揮林業(yè)的多功能性，將林業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。首先，我們積極開展林業(yè)旅游，利用林地的優(yōu)美環(huán)境和獨特景觀，吸引了大量的游客和投資，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時，我們鼓勵農(nóng)民參與林業(yè)經(jīng)營和林木種植，通過林木的銷售和加工，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會和收入來源。這些舉措不僅提高了農(nóng)民的生活水平，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮。
民眾參與是林長制的重要組成部分。在推行林長制的過程中，我們注重啟動林業(yè)教育和宣傳活動，提高民眾對林業(yè)的認(rèn)同感和參與度。首先，我們加大了對林業(yè)規(guī)劃和政策的宣傳力度，幫助民眾了解林長制的目標(biāo)和意義。其次，我們組織了各種形式的林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和展覽，提高了農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的林業(yè)知識和技能。通過這些舉措，我們激發(fā)了民眾參與林長制的積極性，形成了全社會共同參與林業(yè)保護(hù)和發(fā)展的良好格局。
加強(qiáng)監(jiān)管是林長制落地的關(guān)鍵。在推行林長制的過程中，我們深入貫徹了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全了相關(guān)監(jiān)管體系。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林場加強(qiáng)相關(guān)部門的配合和溝通，形成自治、法治、德治相結(jié)合的管理模式。同時，我們加大了對林長制實施過程的監(jiān)督力度，建立健全了考核和評估機(jī)制。這些措施有效地規(guī)范了林長制的推行，推動了各項工作的順利進(jìn)行。
總之，年全面推行林長制是我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。通過獲取土地所有權(quán)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾參與以及加強(qiáng)監(jiān)管等多種舉措，林長制的全面推行取得了顯著的成效。未來，我們將繼續(xù)深化林長制改革，推動我國林業(yè)事業(yè)邁上新的臺階，為實現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)貢獻(xiàn)更大的力量。