優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案（專業(yè)20篇）

    方案需要根據(jù)實際情況進(jìn)行不斷調(diào)整和優(yōu)化。在制定方案之前，我們需要考慮各種可能的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。不同的問題和目標(biāo)需要不同的方案設(shè)計，下面是一些常見的方案設(shè)計方法。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇一
    為貫徹落實《20xx年省深化“放管服”改革工作要點》、《市落實關(guān)于加快推進(jìn)新時代綠色轉(zhuǎn)型全面振興十大行動計劃（20xx-20xx年）實施方案》，進(jìn)一步營造公平公正、開明開放的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力，推動商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下工作方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署，對標(biāo)營商環(huán)境考核評價指標(biāo)體系，著力構(gòu)建清新型政商關(guān)系，以政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、機制最活、支持最強、效率最高為目標(biāo)，全面建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，為做大做強做優(yōu)我市商業(yè)圈營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。
    為進(jìn)一步加強優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，成立市商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    組長：
    副組長：
    副組長：
    成員：
    堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，不斷強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，嚴(yán)實工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格考核問責(zé)，規(guī)范權(quán)力運行，進(jìn)一步降低企業(yè)運營成本，優(yōu)化營商環(huán)境。
    （一）轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)包干下基層。
    1.由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層，分片包干，開展“商務(wù)領(lǐng)域重點企業(yè)大走訪”活動和“十大行動計劃”重點工作親臨一線對接溝通，形成常態(tài)化，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)發(fā)力。
    2.建立定期走訪制度，列清單解難題。堅持以解決問題為導(dǎo)向，強化政策宣傳，了解企業(yè)現(xiàn)狀，傾聽企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策，幫助企業(yè)排憂解難，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
    3．建立政策儲備制度，降成本優(yōu)環(huán)境。針對企業(yè)發(fā)展需求，精心研究，全面部署，制定一系列有計劃、有內(nèi)容、有安排、有效果的促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作舉措，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
    （二）創(chuàng)新服務(wù)模式，激發(fā)市場活力。
    1．創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，梳理權(quán)力清單，落實國務(wù)院取消、調(diào)整或下放的行政權(quán)力事項，激發(fā)市場活力。
    2．創(chuàng)新幫扶服務(wù)方式。主動靠前服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，積極推進(jìn)全市重點重大商貿(mào)項目建設(shè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期督導(dǎo)調(diào)度，定期通報。
    3.創(chuàng)立企業(yè)綠色通道。協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢等部門，打通進(jìn)出口物流快速通關(guān)的“綠色通道”，優(yōu)化進(jìn)出口企業(yè)和跨境電商通關(guān)流程。
    （三）立足民生工程，創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境。
    1．加快建設(shè)改造力度。按照“新建一批、改造一批、提升一批、規(guī)范一批”的要求，集中精力、財力抓好高句麗風(fēng)情街精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，使我市特色街區(qū)建設(shè)再上一個新的臺階。
    2．加強執(zhí)法規(guī)范行為。在執(zhí)法過程中要求執(zhí)法人員注意文明用語，切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)，不斷積極探索理性化執(zhí)法、人性化服務(wù)，真正做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
    3．提高窗口質(zhì)量、信息透明度。大力推行政務(wù)公開，提高工作透明度。加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任公開辦事制度、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督電話。要建立健全投訴處理和反饋機制，為服務(wù)對象反映情況提供方便。
    （四）嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范權(quán)力運行。
    1．嚴(yán)實工作作風(fēng)，建立問責(zé)機制。對標(biāo)權(quán)力清單、責(zé)任清單，加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，落實“兩個責(zé)任”。及時處理工作不負(fù)責(zé)任、敷衍塞責(zé)、個人主義嚴(yán)重和工作懈怠的人和事，為建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)干部隊伍提供保障。
    2．嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范機關(guān)制度。加強公職人員教育管理，建章立制，進(jìn)一步完善機關(guān)考勤制度、請假制度、休假制度、公務(wù)接待制度、差旅報銷制度等，加強紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督檢查，并定期通報公開。
    3．嚴(yán)格工作考核，健全考核制度。完善公職人員考核和獎懲機制，強化考核結(jié)果運用，做到激勵和約束并重。對屢查不改、屢促不改的單位和人員進(jìn)行履責(zé)約談、通報批評，及時處理不敢擔(dān)當(dāng)、不能擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)娜撕褪?，打造能者上、庸者下的高效政?wù)環(huán)境。
    一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和必要性，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，切實增強工作的責(zé)任感和使命感，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，并納入年度重點工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保思想認(rèn)識到位、責(zé)任落實到位、工作措施到位。
    二是注重工作實效。入企幫扶重在解難題、求突破、促發(fā)展，要圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，幫扶企業(yè)攻堅克難，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。要認(rèn)真傾聽企業(yè)訴求，收集企業(yè)建議，實事求是反映企業(yè)狀況，求真務(wù)實，不搞形式，不走過場，合力幫扶攻堅，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細(xì)落實。
    三是強化工作保障。優(yōu)化營商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、事關(guān)黨和政府形象，必須高度重視，嚴(yán)肅對待，要把優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任扛在肩上，以嚴(yán)謹(jǐn)扎實的工作作風(fēng)認(rèn)真履職，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)各項工作，杜絕推諉扯皮，杜絕消極懈怠，杜絕工作紀(jì)律不嚴(yán)、工作作風(fēng)渙散等現(xiàn)象發(fā)生。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇二
    縣數(shù)據(jù)資源管理局（政務(wù)服務(wù)管理局）是優(yōu)化營商環(huán)境的主戰(zhàn)場、便民服務(wù)的主力軍、展示政府形象的主窗口。數(shù)據(jù)局圍繞“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”活動，以“一網(wǎng)一門一次”改革為抓手，全面實施“馬上辦、立即辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，打破“數(shù)據(jù)壁壘”，推動數(shù)據(jù)整合，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效率。
    （一）聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升政務(wù)服務(wù)水平。
    “皖事通辦”平臺不斷完善。組織縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村近300人動態(tài)調(diào)整27183個政務(wù)服務(wù)事項，全程網(wǎng)辦率100%，并根據(jù)實際情況修改事項的五端辦理。進(jìn)一步優(yōu)化事項辦理流程，簡化辦事程序，縮短辦理時限，潁上分廳上線的政務(wù)服務(wù)事項平均申請材料壓縮到2.09個，平均承諾時限壓縮到1.04個工作日。皖事通注冊666651人，位居全市第一，上線特色應(yīng)用55個，總訪問量519.6萬人次，其中高頻服務(wù)數(shù)21個?！耙婚T服務(wù)”不繼優(yōu)化。協(xié)調(diào)供電公司、供氣公司、經(jīng)開區(qū)、稅務(wù)局等入駐大廳，現(xiàn)大廳進(jìn)駐窗口36家，服務(wù)窗口121個，可辦理事項1618項，全部實現(xiàn)最多跑一次，全年全縣辦件量1162620件，網(wǎng)上辦件1157978件，網(wǎng)上辦件率99.6%。今年新建7x24小時政務(wù)服務(wù)大廳，配備公安、稅務(wù)、不動產(chǎn)、市場監(jiān)管等單位自助服務(wù)設(shè)備21臺，宣傳推廣7*24小時政務(wù)服務(wù)地圖，倡導(dǎo)政務(wù)服務(wù)24小時“不打烊”隨時辦?！耙淮笆芾?集成服務(wù)”不斷擴(kuò)展。整合多部門業(yè)務(wù)流程，設(shè)置了企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)審批綜合窗口，持續(xù)提升綜合窗口服務(wù)能力，實現(xiàn)“一事跑一窗”向“一窗辦多事”的轉(zhuǎn)變。配合縣經(jīng)開區(qū)改革，在大廳開設(shè)“經(jīng)開區(qū)窗口”，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。積極做好“長三角一體化”基礎(chǔ)工作。積極配合做好長三角“一網(wǎng)通辦”省、市牽頭精品事項在我縣的對接工作，期完成工作任務(wù)，開展電子印章、電子云簽、電子證照和電子材料庫建設(shè)和應(yīng)用，已制電子證照11類、電子印章1998枚，梳理61個“辦好一件事”集成套餐服務(wù)。
    工作機制進(jìn)一步完善。配合縣營商辦制定《潁上縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》和《工作要點》，細(xì)化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的具體任務(wù)，深入推進(jìn)《政務(wù)服務(wù)提升行動方案》，落實完善新型政務(wù)服務(wù)“皖事通辦”平臺、大數(shù)據(jù)中心等8項措施。問題整改進(jìn)一步強化。按照《潁上優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結(jié)合2020年優(yōu)化營商環(huán)境督查、第三方測評發(fā)現(xiàn)的，認(rèn)真梳理積極整改，推進(jìn)稅務(wù)事項全部進(jìn)駐，投資20萬元上線預(yù)約叫號系統(tǒng)，改善了大廳的辦事秩序。審批改革有序推進(jìn)。按照國務(wù)院工程建設(shè)項目審批改革要求，推進(jìn)工程建設(shè)項目審批改革,協(xié)調(diào)水、電、氣進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)工程建設(shè)項目一門辦理。項目服務(wù)全程優(yōu)化。制定產(chǎn)業(yè)項目審批服務(wù)提速增效工作方案，配套制定《產(chǎn)業(yè)項目審批服務(wù)代辦制實施辦法（試行）》，綜合窗口工作人員通過提前介入、代辦幫辦等舉措，提高審批服務(wù)效率，加快了全縣22個產(chǎn)業(yè)項目落地實施。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。按照“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”原則，對照《省級監(jiān)管事項清單》，縣直各單位完成國家監(jiān)管事項認(rèn)領(lǐng)工作，認(rèn)領(lǐng)率100%；按照“應(yīng)編盡編”原則，完成檢查實施清單編制工作，編制率100%，各單位監(jiān)管行為錄入6554條，數(shù)據(jù)覆蓋28.38%監(jiān)管事項。
    (三)?立足長三角一體化，謀劃“數(shù)字潁上”
    “數(shù)字潁上”規(guī)劃有序推進(jìn)。圍繞長三角一體化認(rèn)真編制十四五“數(shù)字潁上”規(guī)劃。制定《關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字潁上”實施意見》，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項目管理更加科學(xué)。修訂完善《潁上縣信息化項目管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范信息化項目管理，持續(xù)、科學(xué)開展信息化項目審核工作，評審?fù)ㄟ^7個信息化項目。重點項目持續(xù)推進(jìn)。成功招標(biāo)潁上縣大數(shù)據(jù)平臺項目，目前大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)有序推進(jìn)，積極謀劃政務(wù)服務(wù)大廳擴(kuò)建，努力爭取“城市大腦”項目試點。
    （四）發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，扎實推進(jìn)防疫工作。
    一是大力推動“安康碼”推廣應(yīng)用。安康碼申領(lǐng)152.1萬余人，人均掃碼核驗次數(shù)6.03，為全縣疫情防控提供了有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是緊貼防疫需求，先后自主開發(fā)出10個疫情防控信息系統(tǒng)。其中“復(fù)工企業(yè)預(yù)約申報系統(tǒng)”，共為74家企業(yè)提供了服務(wù)咨詢和上門服務(wù)；“疫情防控在線填報系統(tǒng)”為巡查員們提供實時在線填報功能，極大地提高了巡查效率；三是在全市率先推廣使用“安康碼”。為企業(yè)防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供安全技術(shù)保障;在全市率先通過“皖事通”發(fā)放消費券400多萬元，促進(jìn)市場回暖，提振消費信心。
    一年來，我局營商環(huán)境工作方面取得了一些成績，但我們也清醒看到面臨的困難和問題，一是現(xiàn)有大廳面積有限，不能滿足所有事項進(jìn)駐大廳，“一門”無法實現(xiàn)；二是數(shù)據(jù)壁壘嚴(yán)重，線上線下服務(wù)融合還不夠；三是全縣信息化項目低水平、碎片式建設(shè)，尚未實現(xiàn)統(tǒng)籌管理。結(jié)合實際，謀劃出2021年努力方向。
    一是縱深推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”。以國家政務(wù)服務(wù)平臺為基礎(chǔ)支撐，擴(kuò)大長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”事項和范圍，聚焦企業(yè)開辦和注銷、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)等高頻關(guān)聯(lián)事項，推進(jìn)全流程優(yōu)化整合和信息共享，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿，數(shù)據(jù)“多跑路”。積極與浙江省玉環(huán)市密切合作，探索跨省通辦，在此基礎(chǔ)上謀劃，我縣外出人員較多的長三角城市實現(xiàn)跨省通辦。
    二是積極創(chuàng)新“皖事通辦”平臺應(yīng)用。動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)目錄清單，確保政務(wù)服務(wù)事項及時更新、線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。持續(xù)豐富“皖事通”特色應(yīng)用，大力推動“安康碼”民生工程落地落實。不斷推廣7x24小時政務(wù)服務(wù)地圖使用，建立覆蓋窗口端、電腦端、移動端、自助端、電視端的服務(wù)平臺，讓企業(yè)群眾辦事更省心。
    三是全力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。推動縣政務(wù)服務(wù)大廳擴(kuò)建，實現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項只進(jìn)一扇門；推動縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)場所智能化建設(shè)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向2.0的躍升；推動政務(wù)服務(wù)“好差評”制度改革，實現(xiàn)權(quán)力在監(jiān)督下運行;推動行政審批制度改革，實行一枚印章管審批。
    四是不斷強化信息化項目管理。站在全局高度，高水平編制“數(shù)字潁上”規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃信息化項目，統(tǒng)籌使用信息化資金。上線縣信息化項目管理系統(tǒng)，推動信息化項目從立項到招標(biāo)、建設(shè)、驗收、使用的全流程規(guī)范化管理，涉及全局的重點信息化項目由數(shù)據(jù)資源管理局牽頭實施，以減少新的“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”產(chǎn)生，實現(xiàn)全縣信息化建設(shè)高水平、一體化發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)，確保數(shù)據(jù)安全。
    五是大力夯實數(shù)字潁上基礎(chǔ)。充分發(fā)揮“數(shù)字潁上”大數(shù)據(jù)平臺作用，將全縣新建信息化項目全部納入平臺統(tǒng)一管理；完善梳理全縣政務(wù)信息資源目錄，打造全縣統(tǒng)一、可信、可靠、安全、鮮活的“數(shù)據(jù)池”，實現(xiàn)全縣數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理，為推進(jìn)“數(shù)字潁上”建設(shè)、打造“皖事通辦”平臺和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境提供大數(shù)據(jù)支撐。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇三
    為貫徹落實總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
    一、深化行政審批制度改革，提高政府行政效能。
    (一)進(jìn)一步簡政放權(quán)。對直接面向基層、量大面廣，由區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應(yīng)放盡放原則，依法及時下放。(區(qū)編委辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (二)推行權(quán)責(zé)清單制度。各部門要動態(tài)調(diào)整已公布的權(quán)責(zé)清單，明確清單內(nèi)容，并將新增的行政職權(quán)及依據(jù)、行政主體、運行流程、對應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容在清單中列示，進(jìn)一步明晰各工作部門的職責(zé)權(quán)限，接受社會監(jiān)督。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)政府法制辦配合)。
    (三)推行涉企收費清單管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行省、市政府出臺的涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，并在政府門戶網(wǎng)站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴(yán)格執(zhí)行省政府、市政府規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍所定價格。嚴(yán)格落實收費公示制度，規(guī)范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權(quán)于市場，還權(quán)于企業(yè)。(區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。
    (四)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項。除法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院決定設(shè)定的中介服務(wù)事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務(wù)以及提供相關(guān)中介服務(wù)材料。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業(yè)壟斷，切斷利益關(guān)聯(lián)，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務(wù)充分競爭機制，激發(fā)中介服務(wù)的發(fā)展活力。實行行政審批中介服務(wù)事項清單管理，對實行市場調(diào)節(jié)價的中介服務(wù)收費嚴(yán)格規(guī)范其收費行為，并在政府網(wǎng)進(jìn)行公布。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局配合)。
    (五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業(yè)投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構(gòu)建便民利企的企業(yè)投資項目審批新模式。實現(xiàn)審批事項的網(wǎng)上辦理。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項目準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》，清單以外的，企業(yè)皆可依法平等進(jìn)入。加快鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，同時成立開發(fā)區(qū)項目審批服務(wù)局，整合開發(fā)區(qū)內(nèi)所有審批服務(wù)職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    二、加快行政職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府服務(wù)水平。
    (六)健全公共行政服務(wù)體系。全區(qū)清權(quán)、確權(quán)保留的行政審批事項全部進(jìn)駐區(qū)公共行政服務(wù)中心，實現(xiàn)集中辦理，“一站式”辦結(jié)。對招商引資項目實行“保姆式”代辦，從正式簽約到開工建設(shè)實行全程跟蹤服務(wù)，代辦各種手續(xù)。將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項全部納入公共行政服務(wù)中心。(區(qū)公共行政服務(wù)中心、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (七)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。繼續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動，落實“提高辦稅效率、創(chuàng)響服務(wù)品牌、服務(wù)國家戰(zhàn)略、明晰執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法、增進(jìn)納稅信用、拓寬信息查詢、實現(xiàn)信息共享、共建電子稅務(wù)局”9大類23項便民措施。(區(qū)國稅局、區(qū)地稅局牽頭)。
    (八)提高商事服務(wù)水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業(yè)注冊登記管理，接收市工商局下放的企業(yè)名稱初審管理權(quán)限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴(kuò)大至市域范圍。全面推廣審批事項“雙告知”工作機制。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)人社局等有關(guān)部門和單位配合)。
    三、樹立契約經(jīng)濟(jì)理念，推進(jìn)誠信政府建設(shè)。
    (九)實行政務(wù)公開制度。堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。(區(qū)政府辦公室牽頭、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    四、嚴(yán)格行政執(zhí)法管理，提高依法行政水平。
    (十)完善行政執(zhí)法制度體系。完善規(guī)范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴(yán)格落實“制度性文件不經(jīng)過評估不出臺、不經(jīng)過評估不備案”的規(guī)定。建立規(guī)范性文件清理長效機制，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，及時向社會公布。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十一)明確行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格，細(xì)分行政執(zhí)法職權(quán)，并向社會公布。嚴(yán)禁議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、非常設(shè)機構(gòu)或者臨時機構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)禁行政執(zhí)法單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者依法委托以本單位名義執(zhí)法。減少執(zhí)法層次，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十二)規(guī)范涉企行政行為。各行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查要編制年度執(zhí)法檢查計劃，報區(qū)政府批準(zhǔn)后及時向社會公布。對法律、法規(guī)規(guī)定的直接涉及人民生命財產(chǎn)安全的事項進(jìn)行的隨機檢查，以及臨時部署的執(zhí)法檢查，檢查結(jié)束后30日內(nèi)要向區(qū)政府法制辦備案檢查實施情況。各執(zhí)法部門要進(jìn)一步細(xì)化量化行政執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)，制定自由裁量指導(dǎo)規(guī)范。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十三)加強行政執(zhí)法過程控制。要嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格禁止向行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款、收費指標(biāo)，不得將罰款、收費與行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法機構(gòu)考核、利益掛鉤。健全行政執(zhí)法權(quán)力制約機制，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)法調(diào)查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機關(guān)與收繳罰款機構(gòu)分離，行政許可受理、審查(核查)批準(zhǔn)與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十四)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)格履行《遼寧省重大行政執(zhí)法決策程序規(guī)定》，落實重大行政處罰決定備案制度，強化案卷檔案管理和評查，建立企業(yè)回訪制度，落實處罰案件問責(zé)制度，主動接受“兩代表一委員”、輿論及社會各方面監(jiān)督。對投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦，限期辦結(jié)。涉企投訴案件及結(jié)案情況要納入政府績效考核體系。(區(qū)委宣傳部、區(qū)人大常委會人事委、區(qū)政府法制辦、區(qū)政協(xié)提案委員會、各街道辦事處牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。
    五、規(guī)范招商引資行為，營造良好政商環(huán)境。
    (十五)樹立科學(xué)招商引資理念。堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相結(jié)合，引資、引技和引智相結(jié)合的理念，重點圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)開展主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，做到精準(zhǔn)招商、務(wù)實招商、誠信招商，規(guī)范項目對接、項目評審、項目談判、合同簽訂、項目落實等程序，著力提高招商引資工作的針對性和實效性。要慎重引進(jìn)不能提供就業(yè)崗位、難以形成稅收效益的項目。(區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十六)規(guī)范落實招商引資承諾。有關(guān)部門在招商引資過程中，要實事求是地制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，不得作出不能落實或超出本部門職能范圍的政策承諾，同時將承諾的投資條件以規(guī)范的法律文書形式體現(xiàn)。實行招商引資政策落實“一把手”責(zé)任制，督促落地項目各項政策的及時、全面落實。(區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十七)抓好招商項目落地服務(wù)。提高落地項目生產(chǎn)要素保障能力，優(yōu)先保證鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重大招商引資項目用地;優(yōu)先為重大招商引資項目爭取專項資金和提供融資支持。建立政府與重點企業(yè)對接溝通機制，指導(dǎo)企業(yè)用好、用活各項優(yōu)惠政策，全面落實支持民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，有效降低企業(yè)制度性交易成本、企業(yè)運營成本，解決融資難題。健全完善高層次人才引進(jìn)激勵機制，建立健全職業(yè)技能人才培訓(xùn)體系，形成支撐企業(yè)良性發(fā)展的穩(wěn)定用工環(huán)境。壓縮評比達(dá)標(biāo)表彰活動，除國家規(guī)定或批準(zhǔn)外，不得另設(shè)評比達(dá)標(biāo)表彰活動，變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。(區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)金融辦、國土鐵西分局配合)。
    (十八)營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍。建設(shè)一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。著力加強實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，鼓勵社會各界興辦特色眾創(chuàng)空間。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開辟創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，著力推動下崗職工創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)建立實體型技術(shù)創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)企業(yè)、社會資本參與投資建設(shè)孵化器。組建區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺。推動“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)戰(zhàn)略合作，開展產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。積極開展科技金融服務(wù)創(chuàng)新，為中小微企業(yè)提供融資支持。(區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)人社局牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。
    六、深化司法改革，全面落實公正司法要求。
    (十九)完善司法服務(wù)體系建設(shè)。建立健全全區(qū)公共法律服務(wù)組織，提供“綜合性、窗口化、一站式”服務(wù)，將公共法律服務(wù)延伸到城市社區(qū)基層。推進(jìn)法律服務(wù)中介機構(gòu)市場化，引進(jìn)市場競爭機制，做好企業(yè)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，健全商事糾紛非訴訟解決機制，支持企業(yè)通過仲裁、調(diào)解等便捷方式解決商事糾紛。(區(qū)司法局牽頭)。
    (二十)全面落實公正司法要求。依法保障各類投資主體平等使用生產(chǎn)要素，公平、公開、公正參與投資市場競爭，同等受到法律保護(hù)。繼續(xù)深化司法改革，全面落實立案登記制，提高立案效率。進(jìn)一步規(guī)范商事合同糾紛案件審理程序和實體處理環(huán)節(jié)，顯著提高司法審判和執(zhí)行效率，為維護(hù)公平競爭的市場秩序提供有力的司法保障。(區(qū)人民法院牽頭)。
    七、加強組織保障，強化監(jiān)督管理。
    (二十一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室等部門為成員單位的區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化工作，研究解決營商環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。(區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處配合)。
    (二十二)完善評價考核機制。將優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的各項工作任務(wù)列入?yún)^(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)考評、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考評。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對全區(qū)區(qū)直各部門、各街道辦事處、各駐區(qū)單位進(jìn)行綜合考核評價，并公布結(jié)果。強化干部綜合考核結(jié)果的運用，將其作為選拔任用、激勵約束的重要依據(jù)。各有關(guān)部門要將任務(wù)逐項分解到位、落實到人。省直部門、單位營商環(huán)境建設(shè)工作應(yīng)以省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)做法為標(biāo)桿，積極服務(wù)鐵西地方建設(shè)。(區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)人社局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (二十三)強化監(jiān)督問責(zé)機制。整合群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督力量，建立營商環(huán)境問題線索收集、篩選和查處結(jié)果反饋機制。以區(qū)公共行政服務(wù)中心為依托，設(shè)立全區(qū)統(tǒng)一的營商環(huán)境投訴舉報平臺。營商環(huán)境投訴舉報平臺統(tǒng)一受理各種破壞營商環(huán)境的問題線索，分類整理，定期匯總分析，及時轉(zhuǎn)交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立營商環(huán)境聯(lián)席會議工作制度，對舉報問題，采取明查暗訪、電子監(jiān)察、信訪核查、常態(tài)化檢查等方式，對舉報問題性質(zhì)進(jìn)行初步核實、定性。對違規(guī)違紀(jì)的單位和人員上報區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任追究。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要加大對破壞營商環(huán)境建設(shè)行為的查處力度，對于損害投資者利益，影響營商環(huán)境的單位和相關(guān)人員，給予嚴(yán)肅處理，不僅追究當(dāng)事人責(zé)任，還追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實施“一案雙查”，并在全區(qū)通報。各街道辦事處、區(qū)直各部門要鼓勵和支持新聞單位宣傳先進(jìn)典型，對行政機關(guān)違法、違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、曝光。(區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)公共行政服務(wù)中心牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇四
    為貫徹落實習(xí)近平總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環(huán)境，根據(jù)《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(鞍委辦發(fā)﹝2017﹞11號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
    (一)進(jìn)一步簡政放權(quán)。對直接面向基層、量大面廣，由區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應(yīng)放盡放原則，依法及時下放。(區(qū)編委辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (二)推行權(quán)責(zé)清單制度。各部門要動態(tài)調(diào)整已公布的權(quán)責(zé)清單，明確清單內(nèi)容，并將新增的行政職權(quán)及依據(jù)、行政主體、運行流程、對應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容在清單中列示，進(jìn)一步明晰各工作部門的職責(zé)權(quán)限，接受社會監(jiān)督。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)政府法制辦配合)。
    (三)推行涉企收費清單管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行省、市政府出臺的涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，并在政府門戶網(wǎng)站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴(yán)格執(zhí)行省政府、市政府規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍所定價格。嚴(yán)格落實收費公示制度，規(guī)范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權(quán)于市場，還權(quán)于企業(yè)。(區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。
    (四)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項。除法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院決定設(shè)定的中介服務(wù)事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務(wù)以及提供相關(guān)中介服務(wù)材料。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業(yè)壟斷，切斷利益關(guān)聯(lián)，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務(wù)充分競爭機制，激發(fā)中介服務(wù)的發(fā)展活力。實行行政審批中介服務(wù)事項清單管理，對實行市場調(diào)節(jié)價的中介服務(wù)收費嚴(yán)格規(guī)范其收費行為，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局配合)。
    (五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業(yè)投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構(gòu)建便民利企的企業(yè)投資項目審批新模式。實現(xiàn)審批事項的網(wǎng)上辦理。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項目準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》，清單以外的，企業(yè)皆可依法平等進(jìn)入。加快鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，同時成立開發(fā)區(qū)項目審批服務(wù)局，整合開發(fā)區(qū)內(nèi)所有審批服務(wù)職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (六)健全公共行政服務(wù)體系。全區(qū)清權(quán)、確權(quán)保留的行政審批事項全部進(jìn)駐區(qū)公共行政服務(wù)中心，實現(xiàn)集中辦理，“一站式”辦結(jié)。對招商引資項目實行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設(shè)實行全程跟蹤服務(wù)，代辦各種手續(xù)。將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項全部納入公共行政服務(wù)中心。(區(qū)公共行政服務(wù)中心、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (七)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。繼續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動，落實“提高辦稅效率、創(chuàng)響服務(wù)品牌、服務(wù)國家戰(zhàn)略、明晰執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法、增進(jìn)納稅信用、拓寬信息查詢、實現(xiàn)信息共享、共建電子稅務(wù)局”9大類23項便民措施。(區(qū)國稅局、區(qū)地稅局牽頭)。
    (八)提高商事服務(wù)水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業(yè)注冊登記管理，接收市工商局下放的企業(yè)名稱初審管理權(quán)限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴(kuò)大至市域范圍。全面推廣審批事項“雙告知”工作機制。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)人社局等有關(guān)部門和單位配合)。
    (九)實行政務(wù)公開制度。堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。(區(qū)政府辦公室牽頭、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十)完善行政執(zhí)法制度體系。完善規(guī)范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴(yán)格落實“制度性文件不經(jīng)過評估不出臺、不經(jīng)過評估不備案”的規(guī)定。建立規(guī)范性文件清理長效機制，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，及時向社會公布。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十一)明確行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格，細(xì)分行政執(zhí)法職權(quán)，并向社會公布。嚴(yán)禁議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、非常設(shè)機構(gòu)或者臨時機構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)禁行政執(zhí)法單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者依法委托以本單位名義執(zhí)法。減少執(zhí)法層次，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十二)規(guī)范涉企行政行為。各行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查要編制年度執(zhí)法檢查計劃，報區(qū)政府批準(zhǔn)后及時向社會公布。對法律、法規(guī)規(guī)定的直接涉及人民生命財產(chǎn)安全的事項進(jìn)行的隨機檢查，以及臨時部署的執(zhí)法檢查，檢查結(jié)束后30日內(nèi)要向區(qū)政府法制辦備案檢查實施情況。各執(zhí)法部門要進(jìn)一步細(xì)化量化行政執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)，制定自由裁量指導(dǎo)規(guī)范。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十三)加強行政執(zhí)法過程控制。要嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格禁止向行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款、收費指標(biāo)，不得將罰款、收費與行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法機構(gòu)考核、利益掛鉤。健全行政執(zhí)法權(quán)力制約機制，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)法調(diào)查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機關(guān)與收繳罰款機構(gòu)分離，行政許可受理、審查(核查)批準(zhǔn)與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。
    (十四)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)格履行《遼寧省重大行政執(zhí)法決策程序規(guī)定》，落實重大行政處罰決定備案制度，強化案卷檔案管理和評查，建立企業(yè)回訪制度，落實處罰案件問責(zé)制度，主動接受“兩代表一委員”、輿論及社會各方面監(jiān)督。對投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦，限期辦結(jié)。涉企投訴案件及結(jié)案情況要納入政府績效考核體系。(區(qū)委宣傳部、區(qū)人大常委會人事委、區(qū)政府法制辦、區(qū)政協(xié)提案委員會、各街道辦事處牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和******市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)《2021年市優(yōu)化營商環(huán)境工作實施意見》的通知》，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，經(jīng)研究同意，結(jié)合我街道工作實際，特制定如下實施實施方案。
    一、工作目標(biāo)。
    緊緊圍繞街道優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標(biāo)，以市場為主體，以法律為準(zhǔn)繩，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護(hù)商的社會環(huán)境，推動我街菅商環(huán)境持續(xù)改善，進(jìn)入市乃至全省前列，為我街經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
    二、主要任務(wù)。
    （一）營造高效便利的政務(wù)環(huán)境。
    （二）營造公平有序的市場環(huán)境。
    （三）營造公正透明的法治環(huán)境。
    （四）營造親商護(hù)商的社會環(huán)境。
    三、有關(guān)要求。
    一是思想認(rèn)識再提高。各地各單位要始終牢記營商環(huán)境就是一個地方軟實力，也是核心競爭力，以人人都是菅商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)強化思想認(rèn)識，主動擔(dān)當(dāng)作為，強化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營商環(huán)境。
    二是堅定信心再提升。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅定信心和決心，充分展現(xiàn)人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。
    三是工作紀(jì)律再嚴(yán)明。街道營商辦、街道紀(jì)委和街道宣傳辦要定期通報曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報曝光在服務(wù)企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強震懾”。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇六
    為全面貫徹x市、x縣優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，切實解決營商環(huán)境存在的突出問題，持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設(shè)，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效，根據(jù)x市、x縣關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，制定本工作方案。
    優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實十九大精神和新時代中國特色社會主義思想的具體行動。我們要按照中央、自治區(qū)和來賓市的工作部署要求，堅持以問題為導(dǎo)向，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，加快改革開放步伐，降低市場運行成本，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、開放包容的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、宜商宜居的城市環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    對全鎮(zhèn)工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者，在項目落地、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。力爭做到辦事效率明顯提高、重點難點明顯突破、基層群眾明顯受益的目標(biāo)，集中力量、集中時間，上下聯(lián)動、扎實推進(jìn)，抓準(zhǔn)抓實抓出成效。
    x”建設(shè)，提高社會安全感，深入開展食品安全生產(chǎn)檢查，堅決查處打擊報復(fù)企業(yè)投訴的行為，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營商環(huán)境不斷改善的長效機制。x、各級干部為群眾、企業(yè)主動服務(wù)的意識明顯增強，主動作為、積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，為企業(yè)排憂解難，集中攻關(guān)解決企業(yè)在項目投資、生產(chǎn)運營中遇到的特別是長期沒有得到解決的問題，市場主體和廣大群眾的滿意度大幅提升。
    (一)打造宜商宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。x.美化鄉(xiāng)村環(huán)境。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村清潔衛(wèi)生工作。一是對重點路段確定專人進(jìn)行監(jiān)管，有效抑止亂堆亂放亂涂亂畫、亂倒亂拉等行為;二是分區(qū)保潔。配備了保潔員的村屯，分設(shè)責(zé)任區(qū)，確定保潔人，做到區(qū)段明確、責(zé)任到頭;三是定時清運。一些工作量較小、衛(wèi)生基礎(chǔ)較好的村，配備相對固定的清運設(shè)備，定時進(jìn)行垃圾的集中清運，做到日結(jié)日清。x.營造良好文化氛圍。通過第文明城市創(chuàng)建活動的契機，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳活動，通過廣告牌、宣傳欄、板報、懸掛橫幅標(biāo)語等形式營造良好文化氛圍。x.優(yōu)化基本公共服務(wù)。全面推進(jìn)“就業(yè)、社保、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、文化體育、法律援助”六項便民服務(wù)落地，力求村民辦事不出村。
    (二)打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。梳理“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項，對群眾和企業(yè)到政府辦理事項進(jìn)行全面梳理，按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化進(jìn)行梳理歸集，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，按照上級要求加快政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，讓群眾實現(xiàn)在家門口辦事。
    (三)打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。x.深入開展食品藥品安全檢查。聯(lián)合藥監(jiān)所不定期對農(nóng)貿(mào)市場及各藥店的食品藥品進(jìn)行抽樣檢查，提升食品藥品安全水平，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，切實減少各類安全事故的發(fā)生。x.提高群眾安全感。根據(jù)上級要求落實禁毒和“掃黑除惡”專項斗爭、提升群眾安全感工作。在各村委懸掛禁毒、“掃黑除惡”、反邪教等宣傳標(biāo)語，形成濃厚的宣傳氛圍;建立村級巡邏隊伍，加強日常巡邏，嚴(yán)厲打擊賭博、盜竊違法犯罪行為;加強群眾矛盾糾紛的調(diào)解工作，聯(lián)合綜治辦、村委干部、第一書記、駐村隊員形成合力，力爭最大程度的調(diào)處化解矛盾糾紛。
    (一)迅速成立組織推進(jìn)機構(gòu)。按照工作要求，成立鎮(zhèn)營商環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，參照市、區(qū)做法，成立專門組織推進(jìn)機構(gòu)，迅速開展工作。
    (二)營造濃厚輿論氛圍。開門搞活動，全方位、多形式、多角度將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和市場主體積極參與到活動中來，達(dá)到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。
    四)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)營商環(huán)境整治工作組要做好本鎮(zhèn)營商環(huán)境集中整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強工作調(diào)度，建立情況通報機制。對工作推進(jìn)情況實行檢查、通報、總結(jié)，加強溝通協(xié)調(diào)和密切配合，更好地推動工作開展。(五)強化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。采取聯(lián)合巡查、一案一督、體驗式暗訪等方式，對集中整治行動進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對問題查找不深入、解決不到位、群眾滿意度低的，啟動調(diào)查、通報、問責(zé)程序。實行分級負(fù)責(zé)、分級督導(dǎo)，切實強化督導(dǎo)檢查和問責(zé)力度，共同推動全鎮(zhèn)營商環(huán)境集中整治行動深入開展。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇七
    為落實全省作風(fēng)整頓工作部署，鞏固擴(kuò)大2017年全市作風(fēng)整頓成果，堅決打好打贏整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)，市委決定于2018年在全市持續(xù)開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。根據(jù)《2018年全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
    堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實***總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)重要批示和對我省重要講話精神，按照省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委十四屆三次全會作出的作風(fēng)整頓部署，堅持問題導(dǎo)向、深化改革創(chuàng)新，以尊法治、強誠信、增便利、提效率、樹形象為主要目標(biāo)，以增強本領(lǐng)、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展為重要內(nèi)容，傾聽群眾意見，回應(yīng)企業(yè)訴求，深化依法行政，推動流程再造，開展專項整治，著力解決群眾反映強烈、企業(yè)反響集中的作風(fēng)頑疾，堅決查處侵害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，推進(jìn)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯改善、群眾滿意度大幅提升，為推動省會城市建設(shè)提供作風(fēng)保障。
    集中攻堅解決群眾反映強烈、影響營商環(huán)境、自身建設(shè)不足三方面10類作風(fēng)問題。
    （一）群眾反映強烈方面。
    1.漠視群眾、見怪不怪問題。重點是：群眾觀念淡薄，服務(wù)意識不強，漠不關(guān)心群眾；不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲；對群眾的困難視而不見、麻木不仁、無動于衷；對群眾的鬧心事、煩心事聽之任之，對群眾的訴求敷衍應(yīng)付，該解決的不解決；對長期積累的矛盾推、躲、拖，不愿觸碰，致使矛盾疊加激化。
    2.折騰群眾、衙門習(xí)氣問題。重點是：態(tài)度不端，居高臨下，把為民服務(wù)看作群眾求他辦事；對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理；不找人不辦事，沒有關(guān)系辦不成事；人為設(shè)置“玻璃門”“彈簧門”，變“管卡壓”為“推繞拖”；辦事信息不公開，群眾辦事不方便，咨詢熱線、自助查詢終端、政務(wù)網(wǎng)站等作用發(fā)揮不夠，有的形同虛設(shè)；群眾維權(quán)困難，時常被來回“踢皮球”；壟斷企業(yè)行政化，服務(wù)方式不便民。
    3.傷害群眾、濫用職權(quán)問題。重點是：粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，傷害群眾感情；親疏有別、執(zhí)法不公，差異化對待群眾；利用政策解釋權(quán)巧立名目、伺機揩油；吃拿卡要、謀取私利，侵害群眾權(quán)益；內(nèi)外勾聯(lián)，參與不法經(jīng)營，為不法經(jīng)營充當(dāng)保護(hù)傘；有案不立、有訴不理、拖案不查、查案不結(jié)、久執(zhí)不果。
    4.失責(zé)失信、不依法行政問題。重點是：不講誠信，招商引資隨意許愿，責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬；行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過大，執(zhí)法隨意性強；不守規(guī)不守法，企業(yè)投訴處理不及時，對行政復(fù)議、仲裁和法院判決結(jié)果選擇執(zhí)行、消極執(zhí)行、拒不執(zhí)行，致使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害，嚴(yán)重影響公信力。
    5.政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。重點是：公共權(quán)力部門化，部門利益至上，執(zhí)行國家和省、市利企政策暗箱操作，打折扣、搞變通，優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上；以稽查、執(zhí)法名義變相報復(fù)、勒索企業(yè)，變相參與經(jīng)營活動與民爭利；不給好處不辦事，給了好處亂辦事；利用行政審批、證照辦理尋租，暗示推薦中介服務(wù)，勾結(jié)“黑中介”非法謀利；搞設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料“四指定”，插手工程項目。
    6.流程不優(yōu)、信息壁壘問題。重點是：簡政放權(quán)不到位，明放暗不放，放責(zé)不放權(quán)，放權(quán)事項一放了之；假備案真審批，辦照容易辦證難，準(zhǔn)入不準(zhǔn)營；審批服務(wù)流程不優(yōu)，跨部門審批環(huán)節(jié)多時間長，并聯(lián)審批不暢；“紅頂中介”監(jiān)管缺失，隱性審批程序繁瑣；辦事流程不公開、辦事指南不易懂，窗口大廳多頭受理、搞“前店后廠”；“四少”便民服務(wù)、“四零”承諾服務(wù)不兌現(xiàn)，一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度不落實；部門不聯(lián)動、系統(tǒng)不聯(lián)通、數(shù)據(jù)不開放，該公開的不公開，能共享的不共享；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”滯后，網(wǎng)上辦事不便，“多次跑”“往返跑”情況較多。
    （三）自身建設(shè)不足方面。
    7.能力不足、不在狀態(tài)問題。重點是：本領(lǐng)不強、業(yè)務(wù)不精，工作拿不出辦法、打不開局面；基本功不扎實，底數(shù)不清、情況不明；工作標(biāo)準(zhǔn)低，自我感覺良好，政策研究不透，決策“拍腦門”脫離實際；制定方案跑粗、措施不實，思想觀念和工作方式方法陳舊，習(xí)慣老思維、老套路、老辦法；對新形勢新問題不敏感、不研究，遇事拿慣例當(dāng)依據(jù)，指導(dǎo)和推動工作拿不出新思路、新措施，適應(yīng)新時代、貫徹新理念、推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足；精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒，動作遲反應(yīng)慢。
    8.不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)問題。重點是：拖沓敷衍、懶政怠政，“履責(zé)”變“推責(zé)”；該決策的不及時決策，該管的事不認(rèn)真管，該干的工作不主動干；對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的工作，不請示不辦，不批示不辦；以批代管、只批不管、不批不管、以罰代管；不直面問題，隱瞞實情，遮丑護(hù)短；對不出彩不露臉的工作不用力，對有困難有矛盾的任務(wù)不敢碰硬，有的甚至做虛功、想歪點子、耍假把式。
    9.形式主義、官僚主義問題。重點是：表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，改革政策“空轉(zhuǎn)”，不研究解決問題；調(diào)查研究不深入，聽取匯報多，發(fā)現(xiàn)問題少；文山會海泛濫，以會議貫徹會議，以文件落實文件；用責(zé)任狀推卸責(zé)任，用考評代替落實；重管理輕服務(wù)，重痕跡輕實效；數(shù)字造假、虛報浮夸，報喜不報憂，搞材料政績、文字經(jīng)驗、形象工程；寫材料、制文件機械照抄，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，當(dāng)“收發(fā)室”“傳聲筒”；不深入基層，不聯(lián)系群眾，擺架子、耍態(tài)度，“以己為上、以己為高”。
    10.一些工作嚴(yán)重不落實問題。重點是：不想抓落實、不敢抓落實、不真抓落實；定的事不落實，反復(fù)強調(diào)的事不落實，督辦整改的事不落實；對于上級部署持懷疑態(tài)度，拖著不落實；對于困難多阻力大的，找理由不落實；涉及地方部門利益的，頂著不落實；執(zhí)行決策不堅決，推動工作不用力，落實打折扣；壓力傳導(dǎo)層層遞減，責(zé)任落實不到位，“水流不到頭”。
    報市委作風(fēng)整頓辦初審?fù)ㄟ^后由分管市領(lǐng)導(dǎo)審定面向社會公開承諾集中攻堅突破。不宜公開承諾及沒有服務(wù)群眾和企業(yè)職能的部門要向市委作風(fēng)整頓辦作出說明。強化跟蹤問效。對各地區(qū)各部門各單位公開承諾整改的突出問題開展電視問政通過采訪辦事群眾、企業(yè)代表、單位負(fù)責(zé)人以及明查暗訪等形式了解整改進(jìn)度倒逼整改落實。各地區(qū)各部門各單位定期主動公開承諾問題整改情況請群眾參與監(jiān)督直至兌現(xiàn)承諾。
    （二）聚焦問題，開展專項清理整治。堅持什么問題突出就整治什么問題，集中攻堅、重點突破。開展政府失信違諾專項清理。分級匯總政府對企業(yè)失信違諾清單，逐企逐項依法依規(guī)限期解決，建立政府和工作人員失信記錄，作為考核評優(yōu)、提拔使用的重要參考，打造誠信政府形象，帶動社會誠信建設(shè)。開展司法執(zhí)法環(huán)境專項整治。全面清理涉企積壓案件，對執(zhí)行難問題集中攻堅，堅決懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違規(guī)活動，嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營、強攬工程、欺行霸市等破壞營商環(huán)境的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案等行為，依法保障市場主體合法權(quán)益，營造公正、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。開展不作為亂作為專項整治。突出經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督等重點領(lǐng)域和基層一線權(quán)力運行關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為問題。開展公職人員勾結(jié)“黑中介”專項整治。重點盯住行政審批、工程驗收、服務(wù)大廳、辦事窗口，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊工作人員與“黑中介”相互勾結(jié)、權(quán)力尋租、非法謀利等社會反映強烈的問題，促進(jìn)中介市場健康發(fā)展，改善群眾和企業(yè)辦事環(huán)境。開展壟斷行業(yè)專項整治。推動電力、燃?xì)狻⒐?、供水、消防等特定行業(yè)將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)和法定條件向社會公開，提高服務(wù)質(zhì)量，主動接受監(jiān)督。重點整治利用壟斷地位，指定或變相指定設(shè)計、施工單位，壟斷配套工程建設(shè)，限制和排斥競爭，以及在配套工程實施、驗收和交接過程中設(shè)置不合理條件、增加收費以及拖延工期等問題。
    （三）對標(biāo)先進(jìn)，持續(xù)深化流程再造。堅持以“放管服”改革為牽動，對工作流程進(jìn)行優(yōu)化升級，建設(shè)便捷高效政務(wù)服務(wù)體系。深化“放管服”改革。堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮?，進(jìn)一步精簡各類審批、證照等事項。推進(jìn)強區(qū)放權(quán)改革，對區(qū)級行使效率更高、更便民且接得住、管得好的權(quán)力予以下放。完善“四張清單”制度，動態(tài)管理權(quán)力、責(zé)任、行政審批中介服務(wù)和公共服務(wù)四個清單。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。繼續(xù)推動流程再造。所有部門都要對照全國最高標(biāo)準(zhǔn)找差距，借鑒浙江“最多跑一次”經(jīng)驗，對照辦理時限、要件數(shù)量、辦事環(huán)節(jié)、跑路次數(shù)、網(wǎng)上辦理等關(guān)鍵要素，持續(xù)推動流程再造，全市范圍內(nèi)同事項、同流程，實現(xiàn)更多審批服務(wù)事項時間最短、要件最少、辦事最方便。特別要進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦、注銷和工程建設(shè)項目審批時間。深化“一把手”走流程。市直單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各區(qū)縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度都要對行政審批項目、公共服務(wù)事項進(jìn)行定期體驗，發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化流程。新設(shè)審批服務(wù)項目或?qū)徟?wù)事項發(fā)生重大調(diào)整后也要及時進(jìn)行體驗。建立對“一把手”體驗流程考核辦法，逐步形成常態(tài)化工作機制。深化拓展“四少”“四零”創(chuàng)建。將創(chuàng)建經(jīng)驗向所屬單位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、基層一線推廣。完善各級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，深入推行一窗受理、一次性告知、容缺受理、預(yù)審預(yù)約、限時辦結(jié)，設(shè)置專門解決急事難事“兜底窗口”，實現(xiàn)公共服務(wù)繳費網(wǎng)上辦理，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。探索實施“多規(guī)合一”“多評合一”，推行企業(yè)投資項目承諾制，規(guī)范企業(yè)投資項目代辦制，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“一證一碼”的互通互認(rèn)。加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。加強數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動移動政務(wù)廣泛應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，加快推進(jìn)全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，通過電子證照、電子文書、電子印章、自助政務(wù)服務(wù)終端的開發(fā)應(yīng)用，力求更多事項審批“不見面”、群眾“不跑路”。市、區(qū)縣（市）各級行政服務(wù)中心和各行業(yè)系統(tǒng)都要圍繞“跑一次”辦事要求、“四少”“四零”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，利用移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)推動流程再造。
    （四）全程監(jiān)督，有效推動問題整改。堅持把監(jiān)督檢查貫穿始終，完善監(jiān)督手段，形成人人參與監(jiān)督、事事都有監(jiān)督的局面。暢通舉報渠道。繼續(xù)發(fā)揮作風(fēng)整頓公開舉報電話作用，用好各類信訪舉報平臺，在實體大廳設(shè)置投訴舉報箱，在網(wǎng)上大廳開設(shè)“投訴舉報直通車”，創(chuàng)建便于群眾和企業(yè)參與監(jiān)督的即時舉報平臺，隨時收集作風(fēng)問題線索。推動明查暗訪常態(tài)化。抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、財務(wù)審計等專業(yè)人員，組建專門隊伍，配發(fā)專業(yè)設(shè)備，通過現(xiàn)場追蹤、模擬辦事、隨訪群眾、倒查臺賬等方式，開展點對點、常態(tài)化抽查檢查，定期公布暗訪結(jié)果，壓茬推進(jìn)整改。開展“窗口單位百姓評”。請辦理業(yè)務(wù)的群眾和企業(yè)代表對窗口單位服務(wù)態(tài)度、辦事效率進(jìn)行等級評價，排名情況定期通報，對連續(xù)排名靠后的窗口單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。開展同行業(yè)交叉互評。由行業(yè)部門牽頭，以各區(qū)、縣（市）行業(yè)系統(tǒng)為評價對象，開展交叉互檢、交叉互評，查找差距，改進(jìn)工作。開展專項巡察。發(fā)揮巡察“利劍”作用，對群眾長期不滿意、反復(fù)出現(xiàn)問題和整改不力的，要開展專項巡察，著力發(fā)現(xiàn)深層問題，強力促進(jìn)深入整改。
    （五）強化學(xué)習(xí)，全面提升服務(wù)本領(lǐng)。堅持把學(xué)習(xí)教育放在首位，引導(dǎo)廣大干部提高服務(wù)意識，增強服務(wù)能力，努力打造業(yè)務(wù)精、能力強、作風(fēng)好的干部隊伍。加強理論學(xué)習(xí)。制定學(xué)習(xí)計劃，創(chuàng)新教育載體，把深入學(xué)習(xí)***新時代中國特色社會主義思想，同學(xué)習(xí)貫徹***總書記對我省重要講話精神結(jié)合起來，全面深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神及十九屆二中、三中全會精神，省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委十四屆三次全會精神等內(nèi)容，切實提高改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”的原則和“精細(xì)嚴(yán)實”的要求，圍繞崗位應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，組織開展業(yè)務(wù)理論、業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能系統(tǒng)培訓(xùn)，使干部真正成為本職工作的行家里手。對照***總書記提出的“五細(xì)”要求，全面提高精細(xì)化工作水平。各部門各單位要梳理所有崗位應(yīng)知應(yīng)會的業(yè)務(wù)理論、業(yè)務(wù)知識和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展適崗能力測評考試，對不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行崗位調(diào)整。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗。鼓勵干部更多地到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，開闊視野、解放思想，復(fù)制借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，為我所用、加快發(fā)展。大興調(diào)查研究之風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行市委出臺的《市委常委會關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實施意見》，組織干部走下去，走進(jìn)基層、走進(jìn)生產(chǎn)一線、走進(jìn)群眾中，切實做到與企業(yè)和群眾面對面、心貼心，了解真實情況。改進(jìn)服務(wù)理念。在全市范圍內(nèi)倡導(dǎo)“遇事別說不行，研究怎么能行”，引導(dǎo)全體黨員干部摒棄不合時宜的“條條框框”，“不為不辦找理由，多為辦好想辦法”。規(guī)范服務(wù)行為，對服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)，都要對照全國最優(yōu)進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，多說服務(wù)對象能聽懂的話、多寫能看懂的字，充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體手段，拉近與服務(wù)對象的距離。探索建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制和政商溝通機制，保持涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。提升法治素養(yǎng)。加強黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)宣傳教育，以案說法、以案釋紀(jì)、以紀(jì)析案，用身邊人身邊事警示教育干部，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，在法律框架內(nèi)履行職責(zé)，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，著力營造依法辦事、公平公正的營商環(huán)境。
    （六）落實責(zé)任，不斷強化激勵約束。堅持以責(zé)任促落實，一手抓激勵、一手抓懲治，推動干部樹立主動擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任意識。完善責(zé)任落實體系。市級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，層層落實各項工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分解落實，把責(zé)任真正落實到部門、落實到責(zé)任人，建立一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實的責(zé)任體系，做到部署的工作有人管，明確的任務(wù)有人擔(dān)，群眾的困難有人問。對下級責(zé)任不落實的，上級要提級辦理，市里提級辦理的，不僅處理事，還要處理人，落實“一案雙查”，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。針對查擺出來的環(huán)境和作風(fēng)問題，通過完善制度抓落實，用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人，養(yǎng)成自覺執(zhí)行和堅持貫徹制度的思維習(xí)慣。嚴(yán)肅問責(zé)不護(hù)短。直面問題，勇于揭短亮丑，敢于動真碰硬，對損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的人和事，不包庇、不縱容，直查快辦，堅決糾正，問責(zé)到人。特別是對落實市委、市政府決策部署不到位、對作風(fēng)和環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣的地區(qū)和單位，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。形成獎優(yōu)罰劣機制。把干部作風(fēng)作為識別使用干部的重要標(biāo)尺，通過作風(fēng)整頓，結(jié)合年度責(zé)任目標(biāo)考核，發(fā)現(xiàn)使用一批思想解放、作風(fēng)過硬、擔(dān)當(dāng)承重、敢闖新路、實績突出的干部；對能力不足、動力不足、擔(dān)當(dāng)不足和問題嚴(yán)重的干部，要果斷進(jìn)行調(diào)整，讓干部干好有動力、不干有壓力，使“能者上、庸者讓、劣者下”成為常態(tài)。按照“三個區(qū)分開來”要求，及時準(zhǔn)確認(rèn)定容錯免責(zé)情形，建立和細(xì)化容錯機制，旗幟鮮明地從組織上、制度上為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整市委作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和政法專項組。辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、作風(fēng)評議、監(jiān)督問責(zé)、流程再造、宣傳報道5個工作組。各地區(qū)各部門各單位也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，切實加強對作風(fēng)整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)。強化分類指導(dǎo)和行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)，市直單位要抓好行業(yè)系統(tǒng)向下延伸，一個標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動整改，上下一盤棋、系統(tǒng)同創(chuàng)優(yōu)。各級主要領(lǐng)導(dǎo)同志要履行整頓作風(fēng)的第一責(zé)任，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把自己擺進(jìn)去，形成“頭雁效應(yīng)”。
    （二）扎實有序推進(jìn)。要精心謀劃（3月下旬至4月初），各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實際找準(zhǔn)突出問題，梳理公開承諾要解決的問題，明確整頓重點，科學(xué)制定實施方案，不能照搬照抄、上下一般粗。要集中攻堅（4月中旬至10月底），制定專項整治措施，確定階段整治目標(biāo)，一項任務(wù)接著一項任務(wù)推進(jìn)，一個難點接著一個難點突破。要認(rèn)真考評（11月初至12月底），改進(jìn)評價辦法，將日常評議與年終評議相結(jié)合、專項評議與綜合評議相結(jié)合，通過考評發(fā)現(xiàn)問題促進(jìn)整改，檢驗作風(fēng)整頓工作成果。各階段工作可統(tǒng)籌考慮、整體安排、交叉進(jìn)行。
    （三）強化精準(zhǔn)指導(dǎo)。要抓好整改督辦，嚴(yán)審公開承諾要解決的問題，掛賬整改，定期公開通報，全程跟蹤問效，逐一對賬銷號。要用好《簡報》《通報》《專報》，堅持“短辣精準(zhǔn)”，促進(jìn)交流借鑒，帶動整體提升。要開展定向剖析，對群眾反映強烈的部門或作風(fēng)問題頻發(fā)的系統(tǒng)，直接派工作組駐點督導(dǎo)、解剖麻雀，制定措施、推動整改。實行三級督辦制度，屬事部門和區(qū)、縣（市）作風(fēng)辦進(jìn)行一級催辦；不能解決的由市委作風(fēng)辦進(jìn)行二級督辦，二級督辦與作風(fēng)整頓日?？己藪煦^；經(jīng)過二級督辦還沒有解決的問題，由市委作風(fēng)辦轉(zhuǎn)交市紀(jì)委進(jìn)行三級查辦。
    （四）營造輿論氛圍。注重發(fā)揮正面典型引領(lǐng)作用和反面典型警示作用，深入挖掘作風(fēng)方面先進(jìn)典型，使廣大干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。及時點名道姓曝光一批反面典型，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強烈信號。充分運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，及時反映全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的成果。加強與中央和省級主要媒體對接，及時反映全市整頓作風(fēng)的好做法新成效，維護(hù)哈爾濱良好形象。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇八
    為持續(xù)鞏固擴(kuò)大機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境成果，按照《2020年深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》要求，以“五細(xì)”要求落實為重點，聚焦機關(guān)作風(fēng)不實、落實不力、干部能力素質(zhì)不適應(yīng)工作等問題，結(jié)合工作實際，特制定我局落實“五細(xì)”要求工作方案。
    堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實***總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，深入落實“要倡導(dǎo)精細(xì)化的工作態(tài)度，掌握情況要細(xì)，分析問題要細(xì)，制定方案要細(xì)，配套措施要細(xì)，工作落實要細(xì)”的重要要求，進(jìn)一步提高全局工作標(biāo)準(zhǔn)、增強工作質(zhì)效、提升干部能力，推動作風(fēng)建設(shè)再上新水平，為北安全面振興全方位振興營造良好環(huán)境。
    （一）著力解決掌握情況不細(xì)問題。
    突出整頓落實上級部署、執(zhí)行上級決定沒有聯(lián)系北安實際，生搬硬套、斷章取義，導(dǎo)致好政策沒有好效果；調(diào)查研究不深入，對基層一線存在的困難問題了解不全面、掌握不透徹，決策缺乏全面真實的第一手材料支撐等問題。
    （二）著力解決分析問題不細(xì)問題。
    突出整頓干部精神懈怠、動力不足、不思進(jìn)取，對上級精神、最新政策缺乏足夠的政治敏銳性，沒有真正做到學(xué)懂弄通、融會貫通；以會議落實會議，以文件落實文件，工作長期沒有實質(zhì)性進(jìn)展，企業(yè)反映難點突出的問題長期得不到解決等問題。
    （三）著力解決制定方案不細(xì)問題。
    突出整頓制定的工作方案別人抄襲套用敷衍應(yīng)付，邏輯混亂詞不達(dá)意，內(nèi)容東拼西湊蒙混過關(guān)，失去應(yīng)有之義；只管制定不顧效果，把方案制發(fā)作為工作完成的依據(jù)，完全不考慮方案確定的目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等是否具體、周密、可操作等問題。
    （四）著力解決配套措施不細(xì)問題。
    突出整頓工作憑經(jīng)驗、循慣例，對新情況新挑戰(zhàn)主動研究少，思維上有惰性，路徑依賴，想不出辦法、打不開局面，缺乏行之有效的辦法，思維和行動跟不上時代等問題。
    （五）著力解決工作落實不細(xì)問題。
    突出整頓工作落而不實、落而不深、落而不靠，表態(tài)多、行動少；工作消極應(yīng)付，回避矛盾問題，該決策的不決策，該拍板時不拍板；過度留痕，不想擔(dān)責(zé)、不敢定事，層層請示、層層畫圓，看似細(xì)致入微，實則流于表面、推卸責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。
    （一）進(jìn)一步強化理論武裝。
    堅持用***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，帶頭真學(xué)、真信、真懂、真用，強化政治理論學(xué)習(xí)素養(yǎng)，進(jìn)一步在學(xué)懂弄通上下功夫，在往深里走、往實里走上下功夫，努力增強全局干部“五種思維”和學(xué)會“八種本領(lǐng)”，切實提高干部能力素質(zhì)、提升運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐能力。
    （二）進(jìn)一步強化使命擔(dān)當(dāng)。
    牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，著力解決工業(yè)企業(yè)、職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。增強破難題的勇氣、抓落實的力度，堅持深入企業(yè)、深入一線、深入基層調(diào)研走訪，了解第一手情況，掌握第一手信息，持續(xù)開展幫扶企業(yè)、幫扶職工群眾工作，努力形成精神更加振奮、作風(fēng)更加清新、工作更加務(wù)實的良好形象。
    （三）進(jìn)一步落實工作責(zé)任。
    結(jié)合工作實際，重點圍繞調(diào)查研究、政策制定、工作推進(jìn)、督辦問效等環(huán)節(jié)，分業(yè)務(wù)制定流程圖、操作書，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，確保“五細(xì)”要求在工作中取得實效。聚焦全局主要業(yè)務(wù)工作，精準(zhǔn)定位職能職責(zé)，將業(yè)務(wù)流程、工作環(huán)節(jié)、注意事項規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到位，將全局“五細(xì)”落實工作繪制一張“行動圖”，設(shè)定各階段的完成目標(biāo)與時限，真正做到有的放矢。
    （四）進(jìn)一步完善長效機制。
    針對全局存在的突出問題，健全完善制度，邊查邊改、立行立改，切實解決問題，形成解決問題的長效機制。
    建立問題清單。通過“對照查”、“互相查”等方式，切實找準(zhǔn)部門和干部個人存在的突出問題，明確整改內(nèi)容、措施方法、責(zé)任人、完成時限。
    嚴(yán)格落實整改。堅持真糾實改，對照整頓重點和清單實行銷號管理，切實把問題解決好。定期通報整改完成情況，推動行政效能不斷提升、政治生態(tài)持續(xù)改善、干群關(guān)系深度密切。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對“五細(xì)”落實工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“五細(xì)”落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，拿出時間和精力，專項推進(jìn)，集中攻堅，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，帶動廣大黨員即知即改。
    （二）壓實落靠責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好帶頭表率作用，帶頭搞好思想發(fā)動、帶頭查擺突出問題、帶頭抓好專項整治，以上率下，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任。全體干部要經(jīng)常溝通情況、密切協(xié)調(diào)配合，**工作難點、形成工作合力，推動每個階段、每個環(huán)節(jié)、每項措施落到實處、扎實有效。
    （三）強化考核考評。要持之以恒、久久為功，將“五細(xì)”落實作為常態(tài)化工作來抓，加強對“五細(xì)”落實工作的考核評價，將“五細(xì)”落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職的重要內(nèi)容，納入全局干部年度目標(biāo)考評，確?！拔寮?xì)”落實工作持續(xù)深入、取得實效。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇九
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為進(jìn)一步打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，結(jié)合實際，現(xiàn)提出以下實施方案。
    一、總體要求。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向、數(shù)字賦能、改革集成、系統(tǒng)推進(jìn)，聚焦群眾企業(yè)市場關(guān)切，實施清單化管理和動態(tài)調(diào)整，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全力打造一流營商環(huán)境，為實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強有力的制度保障。
    二、主要目標(biāo)。
    通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升，推進(jìn)xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)實施方案相關(guān)任務(wù)落實落地，實現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升，實現(xiàn)企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營商環(huán)境體制機制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
    三、重點任務(wù)。
    （一）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。
    1．支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，深化“一照多址”改革，擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍。對部分高頻經(jīng)營許可事項，探索實施“一證多址”改革，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機構(gòu)。將企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍，依托企業(yè)登記全程電子化平臺實現(xiàn)“集中受理、就近領(lǐng)照”。
    2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營活動。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人，清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘。運用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動實現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。推廣道路運輸從業(yè)人員資格證（客運、貨運）等電子證照應(yīng)用，并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗。
    （二）優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入和退出機制。
    3．實施透明規(guī)范的市場準(zhǔn)入。將社保、醫(yī)保、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)一個環(huán)節(jié)、30分鐘辦結(jié)、零費用，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務(wù)。推行住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制，建立住所登記負(fù)面清單管理制度，強化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革。全面落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準(zhǔn)入限制。
    4．完善市場主體退出機制。深化企業(yè)注銷便利化改革，推進(jìn)實施注銷登記“同城通辦”，企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場主體除名制度，對列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體，可作出除名決定。鼓勵運用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機制，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán)。加強府院聯(lián)動，完善破產(chǎn)審判配套制度機制，優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置程序，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機制，提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率。
    （三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。
    5．深化投資和工程建設(shè)項目審批制度改革。全面優(yōu)化項目服務(wù)，健全項目聯(lián)動機制，為項目提供一站式保姆服務(wù)，集中力量研究解決項目推進(jìn)中的重大難題。實行工業(yè)項目（除需消防設(shè)計審查、特殊或重點設(shè)防類項目外）施工許可“分鐘制”辦理，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù)。建立社會投資項目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動。加快推進(jìn)“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造、并行預(yù)審、全程代辦、集中辦證等綜合舉措，實現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工。推進(jìn)簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目聯(lián)合咨詢和一階段審批，簡易低風(fēng)險項目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）。探索工業(yè)項目聯(lián)合驗收，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收。
    6．優(yōu)化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點推行建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。推進(jìn)工程建設(shè)項目全過程圖紙數(shù)字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式，實現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”、“零等候”、“零跑次”發(fā)證。
    7．提升市政公用服務(wù)水平。優(yōu)化“去申請化”供電服務(wù)模式，提升供電可靠性，全天候、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè)，力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%。
    （四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。
    8．推動創(chuàng)新要素高效配置。實施“騰籠換鳥”行動，加快平臺有機更新，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型，全面提升平臺和產(chǎn)業(yè)能級。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，迭代完善實體經(jīng)濟(jì)扶持政策，強化企業(yè)梯次培育。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式，加強孵化器、眾創(chuàng)空間動態(tài)管理。提升普惠金融服務(wù)能力，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，多渠道拓展民營企業(yè)、中小企業(yè)直接融資，提升企業(yè)直接融資能力。探索知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，綜合運用擔(dān)保風(fēng)險補償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險。
    9．推動公共服務(wù)普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。逐步實現(xiàn)電子病歷、檢驗檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享。完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平。
    （五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。
    10．暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道。加大對進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升、風(fēng)險防控、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高國際市場抗風(fēng)險能力。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國（xxx）跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺，有效探索“線上下單、線下展示、定點配送”“、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式，推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺應(yīng)用。推進(jìn)“庫港聯(lián)動”區(qū)域服務(wù)新模式，降低企業(yè)物流成本，提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化、智能化、精細(xì)化出口退稅服務(wù)，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時限，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。
    11．健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。完善外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料，將更多涉外審批服務(wù)事項納入“一網(wǎng)通辦”。加強涉外商事法律服務(wù)，暢通政企溝通渠道，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制。完善涉外公共服務(wù)，對外國人來臨工作、居留許可實行并聯(lián)審批，構(gòu)建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資、工作、生活。
    （六）維護(hù)公平競爭秩序。
    12．強化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機制，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等享受政府支持政策。加強網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費，健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制，著力糾正中介機構(gòu)壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)等行為。
    13．營造公開透明招投標(biāo)和政府采購市場。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革，實現(xiàn)全行業(yè)、全類型、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋。探索建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度。優(yōu)化水利、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù)，提高招投標(biāo)活動透明度。健全政府采購代理機構(gòu)與供應(yīng)商信用評價及結(jié)果運用。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查，全面實現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”。
    （七）進(jìn)一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管。
    14．強化重點領(lǐng)域監(jiān)管。堅持放管結(jié)合并重，夯實監(jiān)管責(zé)任，在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、水土保持等重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制。推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范。
    15．創(chuàng)新監(jiān)管方式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。開展新型監(jiān)管機制“一體化、數(shù)字管”改革，推進(jìn)風(fēng)險分級分類監(jiān)管。推廣應(yīng)用“家政安心碼”，建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場景，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈。推進(jìn)基層“一支隊伍管執(zhí)法”，推動執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點。
    （八）依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
    16．健全政府守信踐諾機制。暢通政府失信投訴舉報渠道。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，切實保障企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，增強企業(yè)和公眾參與實效。建立重大政策事前評估和事后評價制度，推進(jìn)評估評價標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。
    17．優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展機制，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系。開展司法專遞面單電子化改革，建立市場主體法律文書送達(dá)地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動產(chǎn)“一件事”改革。實施更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，定期開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動，建立商標(biāo)惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動機制。強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解，對已建立的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運營機制按省市級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。
    （九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。
    18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推進(jìn)涉企事項“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”、“一窗通辦”，進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時間，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費用。強化部門聯(lián)動配合，落實項目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項目推進(jìn)機制。一般企業(yè)投資項目，全流程審批用時最多80天。不動產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡單高頻事項60分鐘辦結(jié)，復(fù)雜低頻事項8小時辦結(jié)。打造智慧稅收服務(wù)體系，通過線上預(yù)約、咨詢溝通、線下大廳叫號等多渠道實現(xiàn)分級分類差異化服務(wù)，減少納稅人填報時間。向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)ukey，實現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。
    19．深化政府?dāng)?shù)字化改革。完善城市治理體系，在城市安全、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場景。加強“親清在線”等政企服務(wù)平臺宣傳，提升廣大企業(yè)對平臺功能及申報方式的知曉度，完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機制，全面實行惠企政策“免申即享”、實時兌現(xiàn)。擴(kuò)大電子證照、電子簽章在行政審批、公共服務(wù)、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用，推動跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)，打造“無證明城市”。豐富應(yīng)用場景，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級公共互聯(lián)網(wǎng)平臺升級路徑，進(jìn)一步增強數(shù)字化改革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。
    20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機制。深入開展“三服務(wù)”活動，針對企業(yè)的急難愁盼問題，加強部門間的橫向?qū)?、?zhèn)街間的縱向聯(lián)動，做到事事抓落實、件件有回應(yīng)。加大企業(yè)的用地支持力度，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè)，有計劃進(jìn)行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機制，以“招商小組+中心”的模式，突出項目洽談到項目達(dá)產(chǎn)“一條主線”，建立全程代跑代辦、信息化支撐、企業(yè)訴求處置、審批“高效聯(lián)辦”等機制，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù)。
    21．做深做實日常監(jiān)督。在推進(jìn)我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中，著力從干部精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況、工作實效上發(fā)現(xiàn)問題。對路徑依賴、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為，敷衍塞責(zé)、坐等靠要、光說不干、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策、陽奉陰違、弄虛作假、以權(quán)謀私等亂作為行為，及時“咬耳扯袖”、糾正偏差，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
    22．激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。圍繞產(chǎn)業(yè)強區(qū)、富民安區(qū)、實干興區(qū)，落實“三個區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明支持實干者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、鼓勵改革者，在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升、方便企業(yè)辦事過程中，優(yōu)化服務(wù)、精簡流程，進(jìn)行容缺辦理、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措，發(fā)生偏差的，依規(guī)依紀(jì)依法實施容錯免責(zé)，推動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)。
    23．構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅決落實省市進(jìn)一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出等問題，強化對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為行為，著力構(gòu)建積極健康、交往有道、和諧高效的政商關(guān)系。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇十
    2022年，常州新北區(qū)深入貫徹落實中央深化“放管服”改革、突出“問題導(dǎo)向、品牌引領(lǐng)、科技支撐、系統(tǒng)集成”，在江蘇省首推“秒批秒辦”“拿地即開工”審批等優(yōu)化營商環(huán)境舉措，被國務(wù)院《政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革簡報》、國務(wù)院辦公廳《昨日要情》和省政府辦公廳《每日要情》刊載推廣。在江蘇省工商聯(lián)最新發(fā)布的江蘇省區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境評價報告中，新北區(qū)民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境評價總體得分位居全市第一，在政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境等全部一級指標(biāo)以及13個二級指標(biāo)上均拔得全市頭籌。
    “拿地即開工”助力發(fā)展。進(jìn)一步加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)“四證五書”齊發(fā)，實現(xiàn)“拿地即開工”，區(qū)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全力打造最省心、最便捷、最高效的重點項目服務(wù)模式，項目審批優(yōu)化升級。區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)行政審批局、自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局、區(qū)住建局、不動產(chǎn)交易中心新北分中心等多部門組團(tuán)合作，共同推進(jìn)，創(chuàng)新性地通過“前置”“并聯(lián)”“容缺”等模式確保項目落地不斷加速，機構(gòu)機制協(xié)同有保障。
    推動民營企業(yè)“專精特新”上水平。圍繞先進(jìn)制造業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，聚焦全區(qū)重點發(fā)展的“兩特三新一智能”制造業(yè)集群，積極引導(dǎo)民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，成為“小巨人”企業(yè)，做到政策扶持全覆蓋，為全區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。2022年新增國家級“專精特新”企業(yè)16家，省級48家，市級52家；新增省、市級工程研究中心6家，省“千企升級”在庫企業(yè)總數(shù)突破800家、占全市比重超1/4。
    迎接民營企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”新時代。圍繞5g、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域重點布局，建場景、拓模式、強應(yīng)用，以“智轉(zhuǎn)數(shù)改”推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展再添新亮色。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+騰云駕數(shù)，企業(yè)上云跨越發(fā)展。依托華為云常州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，企業(yè)觸網(wǎng)上云方興未艾。2022年新增省五星級上云企業(yè)3家，四星級上云企業(yè)88家，三星級上云企業(yè)78家，新增星級上云企業(yè)總數(shù)位居全市第一。
    解決民營企業(yè)發(fā)展痛點難點。精準(zhǔn)了解產(chǎn)業(yè)和企業(yè)動態(tài)，建立產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)監(jiān)測機制，結(jié)合全區(qū)發(fā)展方向，調(diào)整建立了“兩特三新一智能”重點企業(yè)監(jiān)測庫，形成指標(biāo)異動預(yù)警和訴求即時反饋的“雙向互動”機制，全區(qū)1000余家規(guī)上民營企業(yè)實現(xiàn)全面監(jiān)測。全年走訪企業(yè)超800次，深入摸排企業(yè)需求超500項，第一時間發(fā)現(xiàn)企業(yè)的運行問題，第一時間解決企業(yè)的痛點和難點，化解企業(yè)人才、土地、資金等要素瓶頸，牽頭解決企業(yè)在生產(chǎn)運營中的各類問題300余個，幫助企業(yè)發(fā)展“上臺階”。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇十一
    為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實際，制定本方案。
    堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
    以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務(wù)”為工作重點，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅實有力的保障。
    (一)開展“一項活動”
    按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅決進(jìn)行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
    (二)建立“兩項機制”
    1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進(jìn)行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
    2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評估，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
    (三)實施“三項規(guī)范”
    1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
    2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
    3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項目。強化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。
    (四)強化“四項服務(wù)”
    1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進(jìn)企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
    2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調(diào)對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機制。
    3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
    4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟(jì)活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。
    (一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實、審批效率不高等方面的突出問題。
    (二)實施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。
    (三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實做到件件有回音，事事有落實。
    (四)加強“四項保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)。
    對工作不落實、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇十二
    為深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，西街街道政務(wù)服務(wù)中心組織職工開展貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》提升政務(wù)服務(wù)效能會議，強調(diào)作為政務(wù)服務(wù)窗口部門，直接服務(wù)于企業(yè)和群眾，履行部門職責(zé)、優(yōu)化營商環(huán)境，扎實學(xué)習(xí)并認(rèn)真落實好《條例》尤為重要。會議為下一步工作開展明確了方向。
    三是積極宣傳貫徹，營造良好氛圍。充分利用轄區(qū)電子屏、信息簡報、微信公眾號、政務(wù)微博等載體，多層面、全方位地進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，使廣大干部群眾了解《優(yōu)化營商環(huán)境條例》內(nèi)容，營造良好的社會輿論氛圍。四是創(chuàng)新服務(wù)方式，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新動力。建立健全績效考評機制，充分發(fā)揮各進(jìn)駐窗口工作人員的積極性，加強營商“軟環(huán)境”建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，全面推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革，推動服務(wù)質(zhì)效再提升、政務(wù)環(huán)境再優(yōu)化，為群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)環(huán)境。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇十三
    為了營造有利于營商環(huán)境建設(shè)發(fā)展的社會環(huán)境和氛圍，全面推動風(fēng)景局優(yōu)化營商環(huán)境工作的深入開展，依照相關(guān)文件要求，風(fēng)景局按照市委市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合景區(qū)工作實際情況，認(rèn)真貫徹實施《**省優(yōu)化營商環(huán)境條例》精神，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，結(jié)合景區(qū)工作實際，現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：
    風(fēng)景局加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。按照相關(guān)文件要求，全面開展景區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作，創(chuàng)造良好工作氛圍，提高廣大職工干部的服務(wù)意識和責(zé)任感，加強監(jiān)督教育工作，提升全局對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視度和積極性。立足群眾需求，提升本單位的機關(guān)工作水平，注重政務(wù)公開工作的針對性和實效性，保證群眾的知情權(quán)。及時向有關(guān)載體主管部門提供信息更新，方便公民、法人和其他組織及時獲取相關(guān)政務(wù)信息，認(rèn)真落實營商環(huán)境建設(shè)要求，及時完成風(fēng)景局營商環(huán)境工作開展推行。
    認(rèn)真準(zhǔn)備5.15公開日活動及5月16日的優(yōu)化營商環(huán)境宣傳周活動。按照公開為原則、不公開為例外的要求，建立和完善我局信息主動公開機制、信息發(fā)布制度，規(guī)范公開程序，明確公開標(biāo)準(zhǔn)，積極準(zhǔn)備活動宣傳內(nèi)容及單位展臺、展板，推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)及政務(wù)公開宣傳工作。風(fēng)景局把景區(qū)相關(guān)情況做為本次政務(wù)公開及營商環(huán)境宣傳周活動的宣傳重點，于5月15日、16日兩天分別按照文件統(tǒng)一要求在xxx和工人文化宮門前，設(shè)置“真正解決群眾辦事難，打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)景區(qū)”標(biāo)語的大型展板及定點宣傳展臺，展臺上配設(shè)有“咨詢接待”和“投訴受理”桌牌，并由負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成4人小組參加活動。工作人員現(xiàn)場解答群眾疑問咨詢，在活動現(xiàn)場對廣大市民發(fā)放宣傳圖冊，講解景區(qū)具體情況，加強市民對鳳凰山景區(qū)情況了解，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，積極改進(jìn)工作，完善風(fēng)景局工作機制，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
    風(fēng)景局設(shè)立有經(jīng)營科特地負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營工作的管理和監(jiān)督。每年初，風(fēng)景局經(jīng)營科都會組織全體景區(qū)經(jīng)營業(yè)戶召開專項會議，傳達(dá)景區(qū)整年經(jīng)營工作的具體事項，并簽訂有正式合同及食品安全責(zé)任狀。保證景區(qū)內(nèi)商品的安全、衛(wèi)生。鳳凰山景區(qū)內(nèi)一切經(jīng)營網(wǎng)點均有合法營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)人員穿著統(tǒng)一服飾佩戴工作證件，一切商品全部實行明碼標(biāo)價，并以公示板的體式格局公開公示，堅決杜絕惡意載客、黑商、黑戶行為及隨口要價、加價等問題。風(fēng)景局制定有經(jīng)營管理制度，實行經(jīng)濟(jì)處罰模式，對違反規(guī)定呈現(xiàn)擾亂景區(qū)營商情況的經(jīng)營業(yè)戶，視情況給予100—1000元不等的經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重影響的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立刻取消其在景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營資格。景區(qū)內(nèi)索道、觀光車等營運公司，一切票價均按照物價局規(guī)定收取，不存在增加收費、胡亂收費、無故收費等情況，同時各項收費均按照物價部門要求，制作公開展現(xiàn)板向廣大游客公示，保護(hù)游客知情權(quán)，絕不欺客、宰客。
    風(fēng)景局帶領(lǐng)高度重視優(yōu)化營商情況宣傳工作，認(rèn)真落實相關(guān)文件要求，研究制定宣傳資料內(nèi)容及制作展板。按照提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，深化和規(guī)劃機關(guān)工作的流程和程序，使我局的政務(wù)工作更加公開化、透明化、簡潔化，保證了廣大人民的利益，讓公眾了解，讓大眾監(jiān)督，讓百姓受益。并按便民原則，通過網(wǎng)站、報刊、數(shù)字電視、行政辦公室、信息公告欄等多種體式格局為人民大眾提供服務(wù)，確切做好工作信息載體的建設(shè)。
    **下半年，我局將繼續(xù)把優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作做為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高認(rèn)識、強化措施、加強領(lǐng)導(dǎo)、加大推動力度，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境工作組織機構(gòu)體系。并自覺接受xxx、xxx、新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，積極改進(jìn)工作，使我局優(yōu)化營商環(huán)境工作取得新的成效。
    為深入貫徹落實《**省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，區(qū)公共行政服務(wù)中心根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府**年度工作總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實我區(qū)全面深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的實施方案，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，對標(biāo)國際、對標(biāo)上海，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)我區(qū)營商環(huán)境東北最優(yōu)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)不懈努力，現(xiàn)將上半年工作開展落實情況總結(jié)如下：
    一、工作中的主要做法和取得的成效（一）深化審批改革，推進(jìn)“三集中三到位”，事項辦理提質(zhì)增效1.大力推進(jìn)“三集中三到位”改革，努力打造“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的行政審批服務(wù)平臺。改革是一場深刻的自我革命，觸及方方面面的利益。破解難題，消除阻力，需要勇氣，更需要智慧。中心把營商環(huán)境建設(shè)和便民利企的重點確定在應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、大廳之外無審批和“公開、透明、高效”目標(biāo)上來，致力打造“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的行政審批服務(wù)平臺。“兩辦”下發(fā)了《關(guān)于向普蘭店區(qū)公共行政服務(wù)中心選派行政審批辦公室工作人員的通知》（普委辦發(fā)[**]26號），對人員、事項進(jìn)駐做出了明確規(guī)定，我們據(jù)此落實“三集中、三到位”原則，從源頭上確保了所有涉企事項全部進(jìn)駐行政服務(wù)大廳；所有窗口工作人員必須符合硬性條件。在此基礎(chǔ)上，對大廳規(guī)范化管理提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和和更嚴(yán)格要求。這個文件的出臺，開創(chuàng)了我區(qū)公共行政服務(wù)管理工作嶄新局面。截至目前，大廳進(jìn)駐18個部門中，17家區(qū)直和垂管單位的一把手與本部門行政審批科負(fù)責(zé)人簽訂了授權(quán)委托書，進(jìn)駐事項276項，基本實現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。其中，72項審批事項可以即時辦結(jié)，辦件即時辦結(jié)量達(dá)到75%，提前辦結(jié)率95%，上半年，大廳辦件件，無一例超時辦結(jié)。
    2.優(yōu)化流程、壓縮時限、全面提速，優(yōu)化服務(wù)見真招。一切進(jìn)廳辦理的審批事項，按照規(guī)定不需要采取現(xiàn)場核對的，全部即時辦結(jié)；一切的行政審批事項的承諾辦結(jié)時限全部壓縮在法定時限的30%以內(nèi),比大連市提出的目標(biāo)提高了10個百分點。與此同時，首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等多項制度得到了全面有用貫徹，審批效率大幅度提升，事好辦、好辦事、辦事快局面正形成。區(qū)市場羈系局窗口不竭推進(jìn)商事制度改革，實行注冊資本認(rèn)繳制，放寬注冊資本登記條件和放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，降低市場準(zhǔn)入門檻。不竭推進(jìn)“多證合一”登記制度改革和全程電子化登記工作，企業(yè)注冊在5證合一基礎(chǔ)上，已經(jīng)實現(xiàn)了26證合一；開通了網(wǎng)上名稱預(yù)先核準(zhǔn)，做到零見面審批（電子出照）。區(qū)xxx在與審批科負(fù)責(zé)人簽訂授權(quán)委托書的同時，率先啟用審批專用章，并特地召開會議部署工作，明白要求本部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室環(huán)繞行政審批高效開展現(xiàn)場勘查，且把現(xiàn)場勘查時限同步壓縮到法定時限的30%以內(nèi)。區(qū)衛(wèi)計局12項不需現(xiàn)場勘驗的審批事項實現(xiàn)即時辦結(jié)、立等可取，并做呈現(xiàn)場勘查“最多去一次”的承諾。
    （二）健全制度，強化管理，加強培訓(xùn)，典型教育，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變明顯見效1.完善管理制度，堅持用制度管人、管事、管權(quán)。重新修改和完善了《普蘭店區(qū)公共行政服務(wù)工作管理查核舉措》，經(jīng)區(qū)當(dāng)局常務(wù)會議審議通過并印發(fā)；中心根據(jù)《查核舉措》制定對進(jìn)駐單元和工作人員的量化查核評分標(biāo)準(zhǔn)和配套10項管理制度，建立起1+2+10的管理體系，加強了制度管理運用力度，推行日巡查、日統(tǒng)計、季通報管理機制，形成了制度管人管事管權(quán)的良好局面。
    2.建立制度，制定計劃，強化研究培訓(xùn)。每月月末周五下午15時--17時為大廳工作人員理論研究時間。中心制定年度研究計劃，體系研究《**省優(yōu)化營商情況條例》、《**省權(quán)責(zé)清單管理舉措》和上級的相關(guān)政策規(guī)定及專業(yè)知識，及時了解把握國家的大政方針和業(yè)務(wù)動態(tài)，提高工作人員為民服務(wù)本領(lǐng)。
    3.深切開展“文明大講堂”系列培訓(xùn)舉動。提高效率、強化服務(wù)、提升形象，有用解決好辦事的問題，人是最根本和最關(guān)鍵的.因素。為了進(jìn)一步增強中心窗口工作人員的政治素養(yǎng)、服務(wù)理念、職業(yè)道德素質(zhì)，中心連續(xù)深切開展了“文明大講堂”系列講座，聘請專家教授對大廳工作人員進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)理論、公務(wù)文明禮儀知識和行政審批法令知識講座，豐富知識結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)視野。同時，為了提高大廳窗口工作人員的心理調(diào)整本領(lǐng)，中心還增開了以“康樂工作、健康生活”為主題的心理健康大講堂舉動，為窗口工作人員保持健康心態(tài)，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平打美意理基礎(chǔ)。4.深切開展“向120、110先進(jìn)個人研究”等系列舉動。扎實推進(jìn)學(xué)楷模、做標(biāo)兵、立足本職崗?fù)幭葎?chuàng)優(yōu)舉動，弘揚”120”“110”先進(jìn)個人優(yōu)良作風(fēng)，評選“巾幗文明崗”“文明服務(wù)標(biāo)兵”把研究先進(jìn)與崗?fù)ぢ氊?zé)有機結(jié)合，盡職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)，在本職崗?fù)ど险宫F(xiàn)新作為，樹立大廳為民服務(wù)良好形象。開展“蓮城-廉誠”清廉自律承諾舉動。指導(dǎo)大家潔身自愛，親清有度。
    （三）強化服務(wù)步伐，拓展體式格局方法，解決“辦事難”大有成效在加強辦事難專項整治、推進(jìn)營商情況改良、打造營商情況東北最優(yōu)區(qū)進(jìn)程中，中心堅持秉承“處處是營商情況、人人是營商情況、事事是營商情況，營商情況無小事”的管理服務(wù)理念，一直聚焦創(chuàng)建“一流情況、一流隊伍、一流效率、一流作風(fēng)、一流形象”的目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)當(dāng)局關(guān)于開展辦事難專項整治方案部署要求和區(qū)委作風(fēng)建設(shè)大會、區(qū)紀(jì)委廉政會議，全面深化行政審批制度改革，致力加強窗口隊伍建設(shè)管理，積極推進(jìn)審批服務(wù)提質(zhì)增效，真抓實管向“辦事難”宣戰(zhàn)，為提升審批服務(wù)效率、助推企經(jīng)神社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是依托**省網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，將每一個審批事項102個要素公開。二是解決“中阻塞”問題。在當(dāng)局網(wǎng)站上公布了進(jìn)大廳的審批科長姓名、德律風(fēng)和工作分工。有用整合伙源，推動信息共享、數(shù)據(jù)共享。三是開設(shè)建設(shè)項目并聯(lián)審批專區(qū)、設(shè)立縱橫聯(lián)辦窗口，將一切的投資建設(shè)項目通縱橫同步、上下聯(lián)動、一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一窗出證。變企業(yè)跑路為窗口人員跑腿，在38個工作日基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮辦理時限。四是增設(shè)多證聯(lián)辦窗口。對四個單元留個事項實行“一窗受理、全程幫辦、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”。五是開通了“雙休日”無休窗口，做到雙休日無差異對外辦公服務(wù)，落實了帶領(lǐng)帶班制度。六是開通查詢功用通過自助服務(wù)電腦和觸摸屏，實時發(fā)布進(jìn)廳審批事項的辦事指南、辦事流程及樣書樣表，使辦事企業(yè)能第一時間把握申請資料填報標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，有用解決了辦事企業(yè)因?qū)φ叻ㄒ?guī)把握不清不明而導(dǎo)致審批效率不高的問題。七是開放停車場，免費對社會提供停車位。八是部門驅(qū)動創(chuàng)新。區(qū)國地稅窗口公布辦稅事項“最多跑一次”清單；區(qū)商務(wù)局、教文體局、xxx6項審批事項納入我區(qū)《首批實行“告知承諾”行政審批事項目錄》；區(qū)交通局推行“容缺受理”；區(qū)林水局為大連中耀木材交易市場提供定降服務(wù)；提速增效、又好又快的審批服務(wù)新舉措受到了社會各界的普遍好評。今年以來，企業(yè)和大眾多次來電、來信、贈予錦旗感謝。人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、**日報、xxx和普蘭店發(fā)布等多家媒體先后十多次宣傳報道了我們的先進(jìn)事跡和工作經(jīng)歷。
    （四）加大投入，升級改造，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提檔對標(biāo)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展方向，不斷推進(jìn)行政審批和便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，中心加大軟硬件資金投入，有效解決網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)方面難題。一是加大網(wǎng)絡(luò)設(shè)備硬件投入和進(jìn)行審批平臺系統(tǒng)升級改造。依托大連市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，整合和再造審批流程，打破信息孤島，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，同時，加大審批系統(tǒng)運營維護(hù)力度，保障網(wǎng)絡(luò)硬件系統(tǒng)夯實可靠、軟件系統(tǒng)安全穩(wěn)定。完善觸摸查詢系統(tǒng)的便民服務(wù)功能,啟動內(nèi)網(wǎng)審批系統(tǒng)預(yù)警提醒功能設(shè)計,確保審批事項錄入不超期、不超時。二是開通運行中心微信公眾號，打造中心文化活動宣傳主陣地。設(shè)計開通運行普蘭店區(qū)公共行政服務(wù)中心微信公眾號，共計發(fā)布文章22篇。主要功能為宣傳活動、國家政策法規(guī)、向群眾公布中心豐富多彩的工作動態(tài)和工作寫照，先進(jìn)典型事例等宣傳功能。不斷擴(kuò)大對外宣傳影響力。同時，探索并推行微信咨詢、投訴、評價、查詢等功能，真正為群眾提供全方位滿意服務(wù)。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇十四
    為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年優(yōu)化提升營商環(huán)境重點工作實施方案的通知》(榆政辦函〔2020〕34號)有關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化提升我縣營商環(huán)境，提高服務(wù)市場主體的質(zhì)量和水平，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中省市相關(guān)工作要求，把優(yōu)化營商環(huán)境與促進(jìn)“六穩(wěn)”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結(jié)合，以貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、對標(biāo)中省市工作要求爭先進(jìn)位、著力提升政務(wù)服務(wù)水平、持續(xù)增強市場主體獲得感、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管為主線，抓重點、補短板、強弱項，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“10+5”行動，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。2020年底前，全面完成我縣優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃，縣級政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上，爭取一批創(chuàng)新做法或典型案例獲得省市級層面認(rèn)可，營商環(huán)境綜合排名力爭進(jìn)入全省前50名，全市中上位次。
    1.制定貫徹落實《條例》工作方案。按照省市貫徹落實《條例》工作方案，結(jié)合我縣實際，制定我縣貫徹落實《條例》工作方案，明確重點工作任務(wù)，積極推進(jìn)落實。(縣發(fā)改科技局牽頭，各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)管委會配合，7月底前完成)。
    2.加強營商環(huán)境工作宣傳培訓(xùn)?？h司法局要開展送《條例》下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)活動，宣傳解讀活動不少于12次?？h發(fā)改科技局要面向全縣開展貫徹落實《條例》培訓(xùn)活動，全年不少于2次。縣有關(guān)部門要開展優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評選等系列宣傳活動，全年不少于3次。要提高營商環(huán)境相關(guān)政策的市場主體覆蓋面和可及性，及時在官方網(wǎng)站和相關(guān)媒體上發(fā)布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，7月底前取得階段性成效，年底前完成)。
    3.健全營商環(huán)境工作制度。制定出臺《綏德縣營商環(huán)境專項調(diào)研和督查制度》，將調(diào)研和專項督查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，涉及相關(guān)責(zé)任單位責(zé)令進(jìn)行限期整改，增強企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。(縣發(fā)改科技局負(fù)責(zé)，6月底前完成)。
    (二)對標(biāo)中省市工作要求爭先進(jìn)位。
    4.圍繞目標(biāo)導(dǎo)向扎實開展工作。按照“狠抓重點、補短強弱、全面提升”的推進(jìn)工作思路，圍繞我縣營商環(huán)境綜合排名在全省前50名、全市中上等位次的目標(biāo)，對標(biāo)省市營商環(huán)境評價指標(biāo)，夯實各牽頭部門營商環(huán)境評價一級、二級指標(biāo)責(zé)任，抓好督促落實。(縣發(fā)改科技局牽頭，各有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn))。
    5.通過復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗帶動工作創(chuàng)新。按照榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實施方案要求，落實北京、上海等先進(jìn)地區(qū)36項優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措在綏復(fù)制推廣工作?？h各有關(guān)部門要根據(jù)工作實際，選擇1-2個典型地區(qū)開展考察學(xué)習(xí)，提高復(fù)制推廣的實踐能力。對標(biāo)中央和我省創(chuàng)新做法和典型案例標(biāo)準(zhǔn)，“八辦四組”牽頭單位分別培育1項獲得市級以上層面認(rèn)可的創(chuàng)新做法或典型案例，確保4月底前集中報送擬培育的亮點事項、按季推進(jìn)的任務(wù)目標(biāo)和成效等信息，力爭年底前完成培育1項獲得省級層面認(rèn)可的亮點工作任務(wù)。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，按時間節(jié)點完成)。
    6.發(fā)揮強化考核指標(biāo)協(xié)調(diào)調(diào)度作用。按照縣級對標(biāo)省級標(biāo)準(zhǔn)的模式，要求“八辦四組”及相關(guān)單位每月至少與上級部門對接匯報一次，及時掌握指標(biāo)進(jìn)度和存在問題。各指標(biāo)部門每季度至少召開一次內(nèi)部研討會，盤點指標(biāo)完成情況，完善細(xì)化工作措施。營商辦不定期對全縣營商環(huán)境工作進(jìn)行調(diào)度點評、督查通報和考核排名，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。(縣發(fā)改科技局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)完成)。
    (三)著力提升全縣政務(wù)服務(wù)水平。
    7.推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級相對集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)、《榆林市委辦公室、榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈榆林市相對集中行政許可權(quán)改革實施方案〉的通知》(榆辦字〔2019〕93號)和《綏德縣推進(jìn)簡政放權(quán)結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈綏德縣相對集中行政許可權(quán)改革實施方案〉的通知》(綏放管服改革辦發(fā)〔2019〕2號)文件要求，根據(jù)事項對應(yīng)、上下協(xié)同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交;審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高，尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉(zhuǎn)工作。健全協(xié)同辦理機制，確保審管協(xié)同推進(jìn)。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，9月底前完成)。
    8.大力推動“證照分離”改革。制定出臺我縣開展“證照分離”改革試點實施方案，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。(縣市場監(jiān)管局、行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，7月底前取得階段性成效，年底前完成)。
    9.深化工程建設(shè)項目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革任務(wù)。制定出臺相關(guān)工作方案，年底前全面實現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設(shè)項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成)。
    10.深入推進(jìn)減證便民行動。公布縣級層面確需保留的證明事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，鞏固證明事項告知承諾制試點成果，全面推廣證明事項告知承諾制。(縣司法局牽頭，各相關(guān)部門配合，9月底前取得階段性成果，年底前完成)。
    11.持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡行政許可事項，結(jié)合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和省市統(tǒng)一部署，逐項明確設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強對行政許可的監(jiān)督評估，開展行政許可實施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項。推動行政備案事項納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。(縣行政審批局、司法局牽頭，各相關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn))。
    12.狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。積極配合推動縣級平臺與中省市政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享，以使用需求為導(dǎo)向，4月底前配合市上打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項梳理錄入;9月底前配合市上實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦，不少于200項高頻服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，9月底前完成)。
    13.推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)。按照市上統(tǒng)一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開展的原則，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實施。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合，7月底前完成)。
    14.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署，配合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對接聯(lián)通工作。實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))。
    15.全面推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、開放、應(yīng)用、安全管理等行為，完善數(shù)據(jù)共享機制，保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)安全，為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐。(縣發(fā)改科技局和行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))。
    16.加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務(wù)大廳既有場地和設(shè)施，將殘疾證申領(lǐng)、流動人口婚育等證明，失業(yè)保險金申領(lǐng)、辦理老人優(yōu)待證等事項延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點、終端或通道。6月底前，縣行政審批局要編制完成社區(qū)辦理事項參考目錄(原則上社區(qū)辦理事項不少于5項)，并至少確定試點社區(qū)1個，按照誰辦理、誰負(fù)責(zé)的原則，做好事項授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé)，9月底前完成)。
    17.全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網(wǎng)上評價、現(xiàn)場評價等多種方式，充分傾聽企業(yè)和群眾意見，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量?？h行政審批局要制定出臺全縣“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、成效要求，完善“好差評”軟硬件建設(shè)。嚴(yán)格按市上要求推行“好差評”工作，并建立定期通報制度。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé)，9月底前完成)。
    (四)持續(xù)增強市場主體的獲得感。
    18.創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務(wù)。全縣企業(yè)開辦實現(xiàn)3個環(huán)節(jié)1個工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實現(xiàn)全縣企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”、一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理。按照中省市部署，探索開展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。(縣市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))。
    19.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)水電氣服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，持續(xù)提高水電氣供應(yīng)的可靠性和費用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務(wù);全面取消線下報裝“申請書”，水氣報裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù)，提高小微企業(yè)用戶報裝容量，試點區(qū)域提升至160kva;小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內(nèi)和20個工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮在35個工作日以內(nèi)和50個工作日以內(nèi)。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內(nèi)。中心城區(qū)和縣城用水報裝時限(含施工審批)分別壓縮至20個工作日以內(nèi)和10個工作日以內(nèi)。(縣發(fā)改科技局、城市管理局牽頭，交通局、公安局、電力局配合，9月底前完成)。
    20.鞏固提升不動產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動產(chǎn)登記“一窗受理”模式，推行“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理;全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，將一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi)、復(fù)雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記壓縮至15個工作日內(nèi)辦結(jié)，實現(xiàn)登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。(縣自然資源規(guī)劃局牽頭，各相關(guān)單位配合，9月底前完成)。
    21.進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時限，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。全力化解銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款，力爭全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔(dān)?！钡闹行∑髽I(yè)信用貸款新模式。(縣金融服務(wù)中心牽頭，財政局、發(fā)改科技局、人行綏德支行配合，持續(xù)推進(jìn))。
    22.大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時限，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內(nèi)，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署，進(jìn)一步釋放改革紅利。加強稅收政策宣傳輔導(dǎo)，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。(縣稅務(wù)局牽頭，各相關(guān)單位配合，6月底前完成)。
    23.穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。制定出臺《綏德縣促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口獎勵補貼辦法》，鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品，穩(wěn)步培育進(jìn)出口企業(yè)，協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)辦理進(jìn)出口產(chǎn)品相關(guān)手續(xù)。(縣工貿(mào)局牽頭，相關(guān)單位配合，年底前完成)。
    24.抓好企業(yè)運行降成本工作。全面落實、用足用好中央和我省減稅降費、金融支持、財政補貼等政策，重點抓好降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素成本等方面工作;加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無分歧欠款應(yīng)清盡清，對存在分歧的通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭，各相關(guān)單位配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成)。
    25.持續(xù)推進(jìn)五大專項行動。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動，在規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費、誠信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù)和促進(jìn)政策落地落實等方面再見成效。(縣發(fā)改科技局、財政局、行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))。
    26.提升投資便利化服務(wù)。制定投資便利化考核評價辦法，建立并實時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態(tài)信息庫，將投資便利化考核評價統(tǒng)一納入營商環(huán)境平臺管理，開展招商引資服務(wù)質(zhì)量評價;及時向來綏投資企業(yè)提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業(yè)投資動態(tài)和遇到的問題，及時解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))。
    27.開展重點企業(yè)重點項目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，推行“一個企業(yè)(項目)、一個工作組、一套督導(dǎo)服務(wù)措施”的“三個一”工作機制，建立工作臺賬，著力解決企業(yè)經(jīng)營、項目落地中的難題。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))。
    (五)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。
    28.全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，按照“循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)”和“先試點后推廣”的原則，大力推行部門聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。(縣市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)單位，年底前完成)。
    29.打造陽光透明公共資源交易環(huán)境。按照《榆林市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動意見的通知》(榆政函〔2019〕138號)文件要求，進(jìn)一步修改完善《綏德縣政府投資項目管理暫行辦法》，全面推行公共資源交易相關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督、資格預(yù)審線上運行，實現(xiàn)目錄內(nèi)公共資源進(jìn)入中心交易，并試行分類統(tǒng)一的評標(biāo)辦法。強化監(jiān)督管理，開通交易大廳線上、線下質(zhì)疑投訴受理窗口，投訴舉報處理滿意率達(dá)到90%以上;加強公共資源交易誠信體系建設(shè)，啟動公共資源交易領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒工作;根據(jù)《榆林市發(fā)展和改革委員會關(guān)于規(guī)范榆林市公共資源交易中介服務(wù)有關(guān)問題的通知》工作要求，規(guī)范上線運行招投標(biāo)領(lǐng)域中介機構(gòu)服務(wù)管理;組織開展不少于8次招投標(biāo)領(lǐng)域全過程專項檢查，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)問題。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關(guān)單位配合，8月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn))。
    30.加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。年底前實現(xiàn)信用平臺與聯(lián)合獎懲系統(tǒng)部署應(yīng)用全覆蓋;強化信用基礎(chǔ)建設(shè)，完成個人信用數(shù)據(jù)專題庫建設(shè)和“信用榆林”app2.0版升級工作;擴(kuò)大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長效機制。全面推廣運用“桃花分”，大力推進(jìn)“信易+”惠民便企工作，樹立守信激勵典型案例。加強誠信宣傳，全年組織開展不少于5場次信用主題宣傳教育活動。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關(guān)單位配合，年底前完成)。
    31.夯實工作責(zé)任。各有關(guān)部門要圍繞工作要點，對標(biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo),制定本部門工作推進(jìn)方案，細(xì)化工作任務(wù)，抓好工作落實，確保年底前實現(xiàn)我縣營商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。
    32.形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點難點痛點問題，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作合力。
    33.加強督查調(diào)度?？h發(fā)改科技局要對全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)情況按月調(diào)度分析、季末總結(jié)評比，將考評結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報。要按季度開展專項督查檢查，對突出問題整改情況進(jìn)行重點督辦，對確定的典型問題案例及時通報曝光。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇十五
    xxx發(fā)表的重要講話。指引我們走好新征程，探索新路子，創(chuàng)造新業(yè)績的科學(xué)指南。特別是他把創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新驅(qū)動，全面深化改革并列，放在同等位置。為了營造有利于營商環(huán)境建設(shè)發(fā)展的社會環(huán)境和氛圍，全面推動街優(yōu)化營商環(huán)境工作的深入開展，依照相關(guān)文件要求，街按照市委，市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合轄區(qū)工作實際情況，現(xiàn)將今年以來的工作匯報如下：
    1、今年以來，街緊扣市委，市政府下達(dá)的營商工作任務(wù)，社區(qū)和村聯(lián)動推進(jìn)營商工作，為企業(yè)發(fā)展、項目落地創(chuàng)造良好條件。成立了以街道黨工委書記為組長，各副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長、便民服務(wù)中心人員為成員的優(yōu)化提升營商環(huán)境改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，由主管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，地點在街道二樓辦公室。
    2、每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組專題會進(jìn)行工作部署，在會上學(xué)習(xí)相關(guān)文件，要求各業(yè)務(wù)口就各自營商工作進(jìn)行匯報，由街道便民服務(wù)中心對“最多跑一次”及社區(qū)和村民事務(wù)代辦工作進(jìn)行通報，并就工作進(jìn)行詳實、細(xì)致安排，及時對各類事項在鄉(xiāng)便民服務(wù)中心進(jìn)行公示。
    3、重點項目保障有力。我街成立以武裝部長為組長協(xié)調(diào)工作小組進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，保障了各項工程進(jìn)度。
    街認(rèn)真落實上級的指示精神，對《市優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(20xx-20xx)》的文件，仔細(xì)研究，落實到位、到人。根據(jù)《省營商環(huán)境優(yōu)化提升工作實施方案》(吉軟環(huán)境辦[20xx]38號)文件精神，街結(jié)合實際情況，認(rèn)真落到實位。積極宣傳國家、省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，利用街道、村和社區(qū)便民服務(wù)中心的led大屏進(jìn)行滾動播放，讓每一名來辦事的群眾都能夠了解。街道軟環(huán)境辦組織相關(guān)部門對《條例》內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過程中相關(guān)探討交流，讓相關(guān)人員熟悉掌握相關(guān)政策及條例條規(guī)。
    加強便民服務(wù)中心管理，提高中心標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力推行規(guī)范服務(wù)、微笑服務(wù)、主動服務(wù)和超前服務(wù)。進(jìn)一步強化日常管理，街道便民服務(wù)中心圍繞“首問責(zé)任制”、“一次性告知制度”、“限時辦結(jié)制度”、“窗口首接制度”和“無否決權(quán)制度”等建立健全便民服務(wù)規(guī)章制度。公開舉報、監(jiān)督電話，落實便民服務(wù)監(jiān)督檢查人員，及時受理和處理群眾的投訴。中心以“規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔”為服務(wù)原則，服務(wù)中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，凡是屬于能辦理的.事項，只要材料齊全、條件具備，服務(wù)中心及時予以辦理;屬于上級主管部門審批辦理的事項，服務(wù)中心也予以受理，并代為辦理，限時辦結(jié)。
    加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，增強企業(yè)的獲得感和滿意度。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，及時推廣各部門取得的經(jīng)驗和成效，開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選及典型案例宣傳，全面提升高街道的影響力和吸引力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，街道、村、社區(qū)便民服務(wù)中心逐步投入運行完善功能設(shè)置。大廳推行“一窗式”的模式，讓群眾就近辦事，把服務(wù)送到群眾家門口。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇十六
    為深入貫徹黨的十八屆六中全會和習(xí)近平總書記視察江蘇時重要講話精神，根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機制優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(宿發(fā)【##】24號)文件精神，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就加強優(yōu)化營商環(huán)境工作制定如下實施辦法。
    一、構(gòu)建管理體系，加強營商環(huán)境組織保障。
    1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記、局長房慶忠擔(dān)任，副組長由局黨組成員、副局長沈素青擔(dān)任，成員由局屬各單位、處室、分局主要負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，宋德春同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
    2、明確工作職責(zé)。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對接市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)管理辦公室相關(guān)工作，并做好全局范圍內(nèi)影響和破壞營商環(huán)境事項的調(diào)查處理、監(jiān)督、檢査、問責(zé)等日常事務(wù)工作。
    －1－。
    3、強化監(jiān)督檢查。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極與市軟建辦、市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等部門加強聯(lián)動與配合，廣泛收集并協(xié)同處理影響和破壞營商環(huán)境的人和事。
    4、注重意見反饋。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將優(yōu)化營商環(huán)境情況及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報并反饋到相關(guān)處室、單位、分局，對存在問題要求限期整改到位。
    三、
    5、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。建立定期溝通機制，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，采取定期上門走訪、電話溝通等方式，主動與掛鉤企業(yè)保持密切聯(lián)系，及時了解企業(yè)困難與需求，幫助解決實際問題。繼續(xù)實行“審批信息共享推送制度”，定期為宿遷市綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)劃審批信息共享推送服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、責(zé)任追究等制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
    6、強化效能提升。實行“窗口受理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、限時辦結(jié)、全程監(jiān)控”的網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批管理，縮短審批時限。對中心城市重大項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施項目、為民辦實事項目、重點引資項目等工期緊、任務(wù)重的重大項目，從規(guī)劃選址、方案論證到手續(xù)辦理，開辟審批綠色通道，實行特事特辦、急事快辦，安排專人全程跟蹤服務(wù)，最大限度保證重大項目高效推進(jìn)。
    7、堅持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》、－2－。
    《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及“三重一大”有關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目審查、公示等程序，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，維護(hù)規(guī)劃管理的公平公正。
    四、強化工作規(guī)范，改進(jìn)營商工作方式方法。
    8、倡導(dǎo)馬上就辦。積極倡導(dǎo)“定了干、馬上辦、辦到底”的服務(wù)作風(fēng)，努力塑造良好的對外形象。凡是已確定的涉及營商環(huán)境建設(shè)的工作，必須堅定不移主動服務(wù)、堅持不懈跟蹤到底，切實增強營商工作行動力和執(zhí)行力。
    9、強化工作規(guī)范。局監(jiān)察室要對市軟建辦轉(zhuǎn)辦、交辦的影響和破壞營商環(huán)境事項辦理及反饋時限原則在10個工作日以內(nèi)辦結(jié)，較復(fù)雜的15個工作日辦結(jié)，最長不超過30日。要對優(yōu)化營商環(huán)境工作制定線索收集、立項交辦、過程監(jiān)管、調(diào)査處理、結(jié)果反饋等制度規(guī)范，建立按制度辦事、靠制度管人、以制度追責(zé)的運行體系。
    10、落實督查考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步建立健全督查考核和責(zé)任追究制度。將營商環(huán)境建設(shè)納入“三服務(wù)三促進(jìn)”工作，并作為年終對部門、單位考核的重要內(nèi)容;嚴(yán)肅查處影響和破壞營商環(huán)境建設(shè)的人和事，根據(jù)情節(jié)輕重，釆取誡勉教育、通報批評、取消評先評優(yōu)資格等方式進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
    －3－。
    為認(rèn)真貫徹落實全市推動轉(zhuǎn)型升級建設(shè)工業(yè)強市大會精神，立足工業(yè)強市建設(shè)主體責(zé)任部門定位，率先打造“三最”機關(guān)，全力優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)國家、省、市深化行政審批制度改革有關(guān)精神，經(jīng)研究，決定最大限度簡政放權(quán)、提速增效，對市經(jīng)信委機關(guān)現(xiàn)有行政審批事項一次性全部取消或下放、委托區(qū)縣行使，在全省市級經(jīng)信部門率先實現(xiàn)“零審批”。特制定如下實施方案。
    一、主要措施。
    將市經(jīng)信委原行使的5項行政審批事項，即3項行政許可事項：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，工業(yè)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)，企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準(zhǔn);2項非行政許可審批事項：成品油零售經(jīng)營許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案，全部取消或下放、委托區(qū)縣行使。
    (一)取消事項。
    取消工業(yè)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)1項行政許可事項。
    (二)下放區(qū)縣事項。
    1、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。按照屬地原則，全部由區(qū)縣經(jīng)信部門行使。審批時間不得超過2個工作日(“六大高耗能”行業(yè)和直燃煤項目不超過5個工作日)。無審批收費項目。
    －4－。
    2、企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準(zhǔn)。采取委托方式交由區(qū)縣經(jīng)信部門代為行使。審批時間不得超過2個工作日。無審批收費項目。
    3、成品油零售經(jīng)營許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案2項非行政許可事項，調(diào)整為其他權(quán)力事項，轉(zhuǎn)為其他方式管理，市級權(quán)限全部下放區(qū)縣，實行屬地化管理。
    二、職責(zé)分工。
    (一)落實承接主體。各區(qū)縣經(jīng)信部門負(fù)責(zé)下放(委托)行政審批事項的具體辦理工作，承接受理本區(qū)域內(nèi)相關(guān)審批事項，制定各審批事項的辦事指南，按照審批時限要求辦理審批業(yè)務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)審批責(zé)任。
    (二)做好上下銜接。委經(jīng)濟(jì)運行處、節(jié)能辦、技術(shù)改造科、行政許可科負(fù)責(zé)建立完善審批信息聯(lián)系制度，及時掌握下放(委托)事項的審批工作開展情況。各區(qū)縣經(jīng)信部門按要求做好行政審批事項相關(guān)文件和數(shù)據(jù)的上報工作。對確需市級審批或轉(zhuǎn)報國家、省審批的事項，市經(jīng)信委按照“區(qū)縣審定，市經(jīng)信委無條件審批或轉(zhuǎn)報”的原則即時辦理。
    －5－。
    務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并制定取消、下放、委托事項的事中事后監(jiān)管制度，定期組織開展監(jiān)督檢查，規(guī)范行政審批行為，防止審批服務(wù)出現(xiàn)斷檔、脫節(jié)現(xiàn)象，確保承接和下放工作落實到位。
    (四)完善下放(委托)手續(xù)。委行政許可科負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項實施方案的制定，并做好行政審批大廳業(yè)務(wù)受理窗口的撤銷工作。節(jié)能辦負(fù)責(zé)修改市政府辦公廳《淄博市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》中關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實行分級管理的有關(guān)規(guī)定。
    三、工作要求。
    (一)強化指導(dǎo)服務(wù)。市經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項的推進(jìn)落實工作。市經(jīng)信委相關(guān)業(yè)務(wù)科室要做好區(qū)縣承接審批事項的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在人員培訓(xùn)、專家聘請等方面提供周密服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。
    (二)做好承接落實。各區(qū)縣經(jīng)信部門要結(jié)合實際，因地制宜，制定行之有效的承接方案，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓好下放(委托)行政審批事項的承接工作。要緊密結(jié)合自身實際，主動查找承接過程中遇到的困難和問題，及時做好對上溝通。要加強對企政策宣傳，為企業(yè)辦理審批事項提供靠前服務(wù)。
    建立項目明確、流程清晰、職責(zé)到位、運轉(zhuǎn)靈活的審批服務(wù)鏈，方便辦事企業(yè)。要積極參與推動建設(shè)項目聯(lián)合審批、主審代辦、一費制等相關(guān)行政審批制度改革，在部門內(nèi)部積極探索推動節(jié)能審查與技改項目核準(zhǔn)的聯(lián)合審批，優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，縮短審批時間，提高審批效能。
    (四)加強制度約束。各區(qū)縣經(jīng)信部門要堅決貫徹落實市委、市政府打造“三最”城市部署要求，在項目審批服務(wù)過程中，全面推行和落實首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、服務(wù)承諾制、首席代表制、并聯(lián)審批制等審批業(yè)務(wù)制度和服務(wù)評價、窗口管理、績效考核、責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度，及時修改公布部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保權(quán)力運行規(guī)范透明。
    更多。
    －7－。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇十七
    近兩年來，區(qū)人民政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，堅持不懈改善營商環(huán)境，在轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批制度、發(fā)展電子政務(wù)、監(jiān)督權(quán)力運行等方面做了大量工作，我區(qū)以服務(wù)便企利民為導(dǎo)向的政務(wù)環(huán)境已見雛形，政務(wù)服務(wù)環(huán)境有所改善，也取得了一定成效。
    一是全面動員部署，完善營商環(huán)境制度和工作措施。區(qū)人民政府召開了xx年全體會議暨廉政工作會議，對全區(qū)作風(fēng)建設(shè)，特別是優(yōu)化為民服務(wù)與營商“兩個環(huán)境”有關(guān)工作進(jìn)行了全面部署，制定印發(fā)了《關(guān)于全面落實全區(qū)作風(fēng)建設(shè)年活動重點任務(wù)的工作安排》等一系列文件，對我區(qū)各部門、各單位加強作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境提出了明確的要求和任務(wù)，以確?！皟蓚€環(huán)境”建設(shè)取得實效。
    二是開展專項整治，著力提高行政審批效能。制定了《改進(jìn)工作優(yōu)化“兩個環(huán)境”專項整治活動實施方案》，針對進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的17個部門，26個窗口開展為期4個月的專項整治活動，對窗口部門違反工作紀(jì)律的個人進(jìn)行通報公示，并與進(jìn)駐部門審批科長簽訂了《行政審批公共服務(wù)廉政風(fēng)險防控工作承諾書》，通過制度約束，營造“兩個環(huán)境”良好氛圍。對16項行政審批事項和13項公共服務(wù)事項進(jìn)行了流程、要件、時限的再梳理，同時編制了《辦事指南》和《制度匯編》手冊，進(jìn)一步方便辦事企業(yè)和群眾。逐步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立橫向并聯(lián)審批和縱向聯(lián)動審批服務(wù)機制，充分利用“xx自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)督管理平臺”，同時建設(shè)微信公共服務(wù)平臺，通過線上線下融合，全面推行服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。
    三是出臺優(yōu)惠政策，全面推動項目簽約落地。制定出臺了《xx區(qū)投資促進(jìn)優(yōu)惠政策》、《xx區(qū)項目招商落地引薦人獎勵辦法》，進(jìn)一步完善了《xx區(qū)招商工作、爭取資金、扶持服務(wù)企業(yè)培植稅源收入任務(wù)考核辦法》，確保優(yōu)質(zhì)項目在xx區(qū)引得進(jìn)、落得下、發(fā)展好。
    與企業(yè)主動聯(lián)系，收集審批過程中需要市直部門協(xié)調(diào)解決的問題，邀請市政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開項目審批推進(jìn)會，進(jìn)行審批科長“面對面、一對一”答疑解惑。全力加快鋁業(yè)園區(qū)項目審批異地受理點建設(shè)，目前大廳建設(shè)、管理制度、事項匯編等正在開展前期工作，擬于近期有關(guān)部門入駐鋁業(yè)園區(qū)大廳。
    （一）重視程度不夠。從辦事企業(yè)和群眾的需求看，我區(qū)營商環(huán)境建設(shè)還有大量的工作需要做，區(qū)人民政府在重視程度、政策幫助、資金支持等方面做的還不到位，例如招商引資優(yōu)惠政策、獎勵的落實及時性不強，人社、教育、科技、房管等部門在營商軟環(huán)境工作上還需發(fā)力。
    （二）政務(wù)服務(wù)政策宣傳不到位。區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門沒有及時對當(dāng)前有關(guān)營商建設(shè)相關(guān)的政策進(jìn)行分析研究，也沒有對國家及地區(qū)的優(yōu)惠政策進(jìn)行全方位的宣傳，在企業(yè)手續(xù)辦理、項目引進(jìn)落地、要素保障協(xié)調(diào)方面都存在服務(wù)不到位、政策不明確的問題。例如對我區(qū)的百年老店，自治區(qū)、市級的名優(yōu)產(chǎn)品，非遺項目內(nèi)容，商務(wù)、文化等部門沒有在機場、火車站等公共場所積極廣泛宣傳，以提高我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)秀品牌在全市、自治區(qū)乃至全國的知名度。
    （三）政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不高。區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門在與企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通方面做的還不夠，企業(yè)在審批、建設(shè)、發(fā)展中遇到的困難不能及時幫助解決，政府及職能部門的服務(wù)理念及態(tài)度還需提高。企業(yè)項目落地、產(chǎn)業(yè)升級、新舊動能轉(zhuǎn)換方面所需要的基礎(chǔ)配套設(shè)施，例如水、電、氣等基礎(chǔ)保障方面，政府及相關(guān)職能部門細(xì)化的不具體、解決的力度不強，服務(wù)的方式、水平、質(zhì)量、效率有待進(jìn)一步增強，高效、便捷的政務(wù)辦理還沒有充分體現(xiàn)出來。
    （四）簡政放權(quán)的程度不高。有些涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，權(quán)限下放的不配套、不同步，各種審批“要件”、程序和環(huán)節(jié)仍顯繁多，例如規(guī)劃和國土等部門，每次企業(yè)審批不止跑一兩趟，造成企業(yè)上下奔波。同時，審批和監(jiān)管流程界限不明，事前、事中、事后監(jiān)管不到位，造成審批困難，影響了企業(yè)發(fā)展的積極性。
    （五）互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)改革力度不強。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)進(jìn)展緩慢，雖然建立了網(wǎng)上和app政務(wù)服務(wù)平臺，但是功能不健全，只能查詢辦理程序，政務(wù)審批系統(tǒng)使用率低，沒有真正實現(xiàn)網(wǎng)上審批。
    三、進(jìn)一步加強和改善我區(qū)營商環(huán)境建設(shè)的建議。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌安排。區(qū)人民政府要從我區(qū)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對營商環(huán)境重要性的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究和分析營商環(huán)境建設(shè)中遇到的困難和存在的問題，有針對性的提出和制定科學(xué)、合理的計劃，從清明的政治環(huán)境、有序的市場環(huán)境、良好的社會環(huán)境、大氣的文化環(huán)境等方面，全方位的進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。要學(xué)習(xí)和借鑒一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗，加大我區(qū)營商環(huán)境建設(shè)力度，提升城市競爭力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。
    （二）理順管理機制，充分發(fā)揮職能作用。區(qū)人民政府要進(jìn)一步對我區(qū)營商環(huán)境有關(guān)的政策、制度、流程，進(jìn)行全面的梳理，適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的形勢要進(jìn)行完善，不適應(yīng)新形勢的應(yīng)予以修改或者廢除。要在政策宣傳方面加大力度，通過多種渠道、多種形式進(jìn)行全方面的宣傳，讓企業(yè)和群眾深入了解國家及地方的優(yōu)惠政策、服務(wù)政策、審批政策等內(nèi)容，營造良好的營商環(huán)境氛圍。各職能部門間要充分發(fā)揮好各自的作用，加強溝通，推進(jìn)信息、數(shù)據(jù)對接，形成工作合力，為企業(yè)的'引進(jìn)和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
    （三）提高服務(wù)水平，強化保障能力。區(qū)人民政府及各職能部門要深入研究分析我區(qū)企業(yè)的現(xiàn)狀，在提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平上下功夫，要抓住招商引資新項目與現(xiàn)有企業(yè)的需求重點，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和態(tài)度，積極想辦法解決我區(qū)企業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸，通過定期協(xié)調(diào)上級部門，進(jìn)行現(xiàn)場辦公等措施，有針性地幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，不斷推進(jìn)引進(jìn)項目的快速落地和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。要努力搭建科研院所、高等院校與企業(yè)對接的平臺，幫助企業(yè)第一時間獲取科技信息，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科研成果和優(yōu)秀人才，在科技成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效融合方面發(fā)揮積極的作用，不斷推動企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。要加大城市交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)投入，特別是要解決好鋁業(yè)園區(qū)水、電、氣、道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施，健全完善商業(yè)綜合體、職工公寓、文化體育、學(xué)校、醫(yī)院、交通等社會化服務(wù)體系，切實提升營商公共服務(wù)能力，幫助企業(yè)及職工解決后顧之憂，讓企業(yè)安心落戶，讓人才踏實創(chuàng)業(yè)。要幫助中小微企業(yè)解決融資多樣化需求，積極協(xié)調(diào)銀行機構(gòu)與稅務(wù)部門，讓企業(yè)納稅信用、納稅貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為有價值的融資條件，獲得銀行資金的支持，為企業(yè)的穩(wěn)定運行提供保障。
    （四）深化簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)管理制度。區(qū)人民政府要以簡化辦事流程目標(biāo)為牽引，建立完善的行政審批動態(tài)評估、管理和調(diào)整機制，用有力的“放”和有效的“管”，進(jìn)一步提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動性，對擬設(shè)定的行政審批事項，建立合法性審查制度。拓寬簡政放權(quán)程度，特別是國土和規(guī)劃等重要審批環(huán)節(jié)，要明確審批和監(jiān)管的界限，要確定先審批后監(jiān)管的流程制度，主要幫助企業(yè)解決遇到的難題，杜絕“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生，在監(jiān)管中嚴(yán)格強化管理措施，把事前監(jiān)管的重點轉(zhuǎn)移到事中和事后監(jiān)管，通過制度的優(yōu)化，服務(wù)的跟進(jìn)，在推動企業(yè)引進(jìn)來中發(fā)揮積極的作用。同時要加強對涉企工作人員的培訓(xùn)監(jiān)督，強化服務(wù)意識、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、樹立大局服務(wù)理念，讓企業(yè)辦事便捷，讓企業(yè)家辦事順心。
    （五）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升服務(wù)綜合效能。區(qū)人民政府要對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳、社保大廳等綜合政務(wù)服務(wù)中心的政府部門及職能進(jìn)行認(rèn)真梳理，確保把一般性審批事項在窗口直接辦結(jié)，逐步實現(xiàn)入駐數(shù)量最多、辦理事項最全、辦理效率最高、辦理質(zhì)量最好的服務(wù)大廳，真正做到“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行模式。要緊緊圍繞市場主體和社會公眾需求，推進(jìn)網(wǎng)上大廳業(yè)務(wù)事項延伸服務(wù)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項電子化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，對企業(yè)注冊登記、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)專利等密切相關(guān)的服務(wù)事項，積極推行網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本。要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合，整合配套功能，讓平臺發(fā)揮其應(yīng)有的作用，逐步形成以行政服務(wù)中心為主體，網(wǎng)上辦理為載體，兩者互相融合的政務(wù)服務(wù)體系。要積極爭取與各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)對接，打通政府部門內(nèi)部之間數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門、各層級、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，最大程度做到“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇十八
    去年以來，xx市委、市政府認(rèn)真貫徹省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，與省委、省政府要求“對表”、與發(fā)達(dá)地區(qū)對標(biāo)，深入推進(jìn)“放管服”改革，積極為市場主體營造公平競爭的環(huán)境。
    (一)深化政府監(jiān)管體制改革方面。
    1、持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。近年來，我市承接落實省政府下放的行政審批事項51項，對應(yīng)取消行政審批事項199項、中介服務(wù)事項37項和職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項21項。政府部門行政審批中介服務(wù)事項清單已經(jīng)完成編制和公布，涉及16個部門，保留實施市級行政審批中介服務(wù)事項42項，明確申請人可按要求自行編制的行政審批中介服務(wù)事項20項。在大幅清權(quán)減權(quán)的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步加強依法確權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力運行，先后公布和出臺了“一清單”、“兩張圖”、“兩辦法”(即:xx市政府部門權(quán)力與責(zé)任清單，行政職權(quán)運行流程圖和廉政風(fēng)險防控圖，權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理辦法和行政職權(quán)運行監(jiān)督管理辦法)。市級共保留行政職權(quán)事項3081項，精簡率70%;編制職權(quán)運行流程圖775張，編制廉政風(fēng)險防控圖775張。今年，再次擬調(diào)整行政職能事項160項，其中增加40項，取消58項，下放11項，調(diào)整51項，目前法制部門合法性審查已經(jīng)結(jié)束，下一步將遞交市政府常務(wù)會研究。
    2、持續(xù)深化商事制度改革。為了充分激發(fā)市場活力，全力推進(jìn)了商事登記。
    制度的改革。積極推進(jìn)登記注冊便利化，全面實行“先照后證”登記制度和“雙告知”工作，實行新設(shè)立企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化和網(wǎng)上注冊工作。在原“三證合一”的基礎(chǔ)上，又將社保證、統(tǒng)計證與營業(yè)執(zhí)照合一，形成工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、社保、統(tǒng)計“五證合一、一照一碼”。通過商事制度改革，截止xx年底，全市實有各類市場主體115081戶，其中企業(yè)29968戶、實有農(nóng)民專業(yè)合作社5751戶、個體工商戶79362戶。在現(xiàn)有市場主體中，xx年3月1日商事制度改革啟動后新增的市場主體量有5萬余戶，而改革前市場主體總量約為6萬戶，增量幾乎趕上改革前的市場主體總量，政策措施的實施帶來的成效明顯。
    范，目前我們正在按照省里的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對號落實。我們將通過行政許可的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。
    認(rèn)定省級創(chuàng)業(yè)基地5家，市級創(chuàng)業(yè)基地5家，新創(chuàng)辦企業(yè)5664家，新增就業(yè)崗位9277個。
    2、推動區(qū)域合作發(fā)展。制定出臺了《關(guān)于“東向融入”京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的實施意見》和《關(guān)于支持承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干政策措施的通知》。這兩個文件的出臺，為推動xx參與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)交流合作，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了良好基礎(chǔ)。
    3、簡化市場主體住所(經(jīng)營場所)登記的條件和手續(xù)。進(jìn)一步充分釋放我市更多的.場地資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情，我們在全省率先草擬了《xx市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》。通過該辦法的實施，對企業(yè)的住所(經(jīng)營場所)進(jìn)行了規(guī)范、簡化，尤其“一址多照”和“一照多址”的措施，豐富了我市市場主體住所(經(jīng)營場所)的形式，有效激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)的熱情，使我市閑置場地資源得以充分利用。
    4、實行企業(yè)名稱核準(zhǔn)電子化和企業(yè)設(shè)立登記電子化。xx年5月1日，我們實行企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化，xx年6月17日起，實行企業(yè)設(shè)立登記電子化。通過這兩項舉措，申請人足不出戶即可通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行企業(yè)名稱核準(zhǔn)和設(shè)立申請，免去了申請人因補充、修改材料而造成的不停往返，大大縮短了辦理時間，降低了辦事成本。
    6月，又同建行、招行簽訂了代理企業(yè)注冊協(xié)議，進(jìn)一步擴(kuò)大銀行代理企業(yè)注冊的范圍。通過將工商注冊登記的咨詢、服務(wù)前移到銀行網(wǎng)點，使企業(yè)注冊登記渠道從政府部門向銀行網(wǎng)點延伸，從紙質(zhì)審核向電子審核、互聯(lián)網(wǎng)渠道延伸，實現(xiàn)公司設(shè)立登記的“一站式”高效服務(wù)，極大方便了創(chuàng)業(yè)者。二是搭建“雙創(chuàng)”平臺。我市積極貫徹落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的決策部署，制定出臺了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，成功培育了米粒兒眾創(chuàng)空間等4家省級眾創(chuàng)空間，并首次組織了8家企業(yè)申報國家和省級“星創(chuàng)天地”,其中xx天創(chuàng)夢工廠獲科技部公示備案。三是建立公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。我市通過兩年努力，建成了上下通達(dá)、左右溝通、覆蓋全市的中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并在全省地級市中率先上線運行。該網(wǎng)絡(luò)涵蓋1個市級綜合服務(wù)平臺、3個專業(yè)應(yīng)用平臺（金融、人才、互聯(lián)網(wǎng)）、2個產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺（澤州裝備制造、高平食品加工）和130余家小微企業(yè)服務(wù)站，為中小微企業(yè)提供了“找得見、用得起、有保證”的公共服務(wù)。四是搭建銀企對接平臺。定期舉行“政企對接、銀企對接”座談會，圍繞鼓勵民間投資政策措施的制定、擴(kuò)大民間投資及資金投向等方面征求民間企業(yè)加大意見，充分調(diào)動民營企業(yè)家的積極性和主動性，引導(dǎo)國有銀行加大對民營企業(yè)的金融扶持力度。
    6、加強園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是完成海關(guān)國檢機構(gòu)、蘭花保稅物流園區(qū)建設(shè)。目前，海關(guān)國檢機構(gòu)和蘭花保稅物流園區(qū)，已分別于xx年10月和xx年3月通過國家驗收，并投入使用。二是推動開發(fā)區(qū)建設(shè)。近3年來，我們通過理順發(fā)開發(fā)區(qū)工作機制、積極推動園區(qū)升級，不斷推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。全市現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)1個(規(guī)劃總面積9.88平方公里，全區(qū)現(xiàn)有各類工商企業(yè)1313戶。xx年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成116億元，一般公共預(yù)算收入完成2.85億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重為91%)和各類園區(qū)15個，xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)連續(xù)三年在全省考核測評中都名列前茅，發(fā)展態(tài)勢良好。
    7、做好招商引資項目用地保障工作。一是預(yù)列招商引資項目的年度供應(yīng)需求。每年度初，我們根據(jù)簽約項目情況，認(rèn)真制定“年度土地供應(yīng)計劃”，為招商引資項目儲備用地規(guī)劃，以及項目落地、開工和建設(shè)工作提供了有力保障。二是推進(jìn)招商引資項目的年度督查工作。針對項目存在的發(fā)展問題、難點，尤其是土地瓶頸進(jìn)行重點調(diào)研，我們每年重點開展兩次招商引資調(diào)研督查，并向相關(guān)職能部門反饋。尤其是xx年度，我們開展了由市政府督查室牽頭的三方(市招商局、市重點辦、市統(tǒng)計局)聯(lián)合督查，截至目前進(jìn)行了三次專題督查，對招商引資項目在建設(shè)中遇到的各種土地問題情況進(jìn)行上報，一些老大難問題得到了集中解決。
    二、存在的問題。
    人才匱乏，人才技術(shù)等先進(jìn)要素不斷流失；
    改革創(chuàng)新缺少試驗田和著力點，一定程度上影響了企業(yè)客商的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心和發(fā)展?jié)摿Γ貏e是重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、重點項目等的優(yōu)惠政策有待加強。
    金融機構(gòu)也不健全，從各縣（市、區(qū)）情況看，只有高平市單獨設(shè)立了金融辦，城區(qū)、澤州縣掛靠在中小企業(yè)局，陽城縣、沁水縣、陵川縣掛靠在經(jīng)信局，開發(fā)區(qū)掛靠在發(fā)改局。除陽城縣外，其余縣（區(qū)）從事金融工作的科室和人員均為兼職。二是部門之間銜接不暢。例如，前置審批改為后置審批后，證照銜接面臨困難。目前，還有前置審批34項，后置審批201項，部分企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照以后，很難取得相關(guān)許可證，陷入“有照無證”“無證經(jīng)營”的境地。
    申請人取得營業(yè)執(zhí)照時，究竟取得了許可沒有或者應(yīng)當(dāng)在什么期限內(nèi)取得許可，以及對于長期未取得許可的營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)如何處理，沒有明確規(guī)定。
    而其他縣區(qū)則存在著土地用量使用不完的情況。
    企業(yè)間互保因為自顧不暇而流于形式；
    抵押物擔(dān)保資源日漸減少，民間擔(dān)保公司因為利潤薄、風(fēng)險大逐漸萎縮；
    政策性擔(dān)保機構(gòu)出于防范金融風(fēng)險的考慮擔(dān)保也十分慎重，這些情況導(dǎo)致企業(yè)很難找到合適的擔(dān)保對象。
    三、工作建議。
    1、加強政策引導(dǎo)。在國務(wù)院清理、糾偏招商優(yōu)惠政策的當(dāng)下，充分理解、運用好宏觀政策，制定符合我市實際的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、重點項目的優(yōu)惠政策，加大招商引資獎勵力度，從政策層面給予市場、企業(yè)信心，引導(dǎo)企業(yè)投資實體經(jīng)濟(jì)。支持民營企業(yè)參與國企改革，目前全省國有企業(yè)改革正在有序推進(jìn)，這對國企是個挑戰(zhàn)，對民營企業(yè)卻是個機遇。建議通過省政協(xié)的呼吁，制定優(yōu)惠政策，鼓勵國有企業(yè)通過增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、新項目合作等方式，吸引有條件的非國有資本參與國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)活力，共同發(fā)展。
    2、加強基層機構(gòu)和人員建設(shè)。為高效承接上級下放權(quán)限，建議省、市政府在下放權(quán)限之前，完善機構(gòu)設(shè)置和編制，加強人員力量，統(tǒng)籌兼顧，并有計劃、有要求、有布置地組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過匯編政策文件、開展專題培訓(xùn)、組織研討交流、建立網(wǎng)絡(luò)溝通渠道等多種形式，加強對相關(guān)部門及人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。
    另一方面，適當(dāng)放寬和合理確定貸款期限，對滿足金融機構(gòu)風(fēng)險評估的續(xù)貸業(yè)務(wù)，直接進(jìn)行滾動融資，提高貸款審批和發(fā)放效率。三是加快擔(dān)保體系建設(shè)。建議省政協(xié)可以呼吁和協(xié)調(diào)省里列出專項資金，用于支持擔(dān)保機構(gòu)特別是政策性擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展，提升擔(dān)保能力，更好地為企業(yè)服務(wù)。四是加快社會信用體系建設(shè)。金融業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，重點是創(chuàng)優(yōu)金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境，其中信用體系建設(shè)是關(guān)鍵。目前由發(fā)改委牽頭實施的信用體系建設(shè)已經(jīng)出臺了一些措施，取得了一些成效，但仍沒有形成各部門齊抓共管的合力。建議社會信用體系進(jìn)行頂層設(shè)計，自上而下形成合力，同時加快進(jìn)度，加強部門聯(lián)動，共同營造良好的信用環(huán)境，為營造良好的營商投資環(huán)境奠定基礎(chǔ)。
    4、推進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。一是建議省、市國土部門在編制土地利用總體規(guī)劃、落實年度用地指標(biāo)時，要加強上下溝通，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求，合理確定用地計劃，解決縣區(qū)用地不平衡等問題。二是引導(dǎo)民營企業(yè)依法合規(guī)用地。依法妥善解決民營企業(yè)已占用土地、但未辦理用地手續(xù)等遺留問題。三是鼓勵節(jié)約集約用地。如對建設(shè)3層以上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線的廠房，在保證設(shè)施專用的前提下，給予一定補助。
    5、完善助推中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。一是搭建中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平。
    臺，大力發(fā)展適合中小微企業(yè)融資需求的金融機構(gòu)，建立多層次資本市場。二是創(chuàng)建更多中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，通過提供生產(chǎn)、經(jīng)營場地，辦公、生活等共享設(shè)施，商務(wù)、后勤等方面的綜合服務(wù)，為本土企業(yè)發(fā)展提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件。三是建立專門機構(gòu)為中小企業(yè)提供人才引進(jìn)、經(jīng)營管理和生產(chǎn)咨詢等服務(wù)，為中小企業(yè)引進(jìn)和留住人才提供有力支持。四是組織中小企業(yè)家參與高層次商務(wù)培訓(xùn)考察，加強中小企業(yè)自身和企業(yè)家隊伍建設(shè)。
    由“小散低”的產(chǎn)業(yè)類型向規(guī)模、集中、中高端轉(zhuǎn)變；
    由同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)布局向差異化發(fā)展；
    由招商引資向選商引智轉(zhuǎn)變；
    由重視硬環(huán)境向軟硬環(huán)境并重轉(zhuǎn)變；
    由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇十九
    趙佩星2016年，我市取消行政審批事項76項，今年又取消行政審批事項7項；市政府部門行政審批中介服務(wù)事項清單編制出臺，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項62項，對應(yīng)取消8項；繼續(xù)實施投資項目并聯(lián)審批、重大投資項目全程代辦服務(wù)機制，審批時限由原來的320個工作日減少到53個工作日；進(jìn)入“市民之家”政務(wù)大廳的行政許可服務(wù)事項由348項減少到231項，服務(wù)事項增加到82項；“13710”工作制度實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋，實行三級責(zé)任追究；在全省率先啟動試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理，全省現(xiàn)場會在我市召開；在全省率先組建成立企業(yè)服務(wù)中心，對企業(yè)開展常態(tài)化幫扶服務(wù)……營造良好營商環(huán)境是推動經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的“重頭戲”。近年來，我市以改革開路，抓重點突破，創(chuàng)新采取一系列行之有效的政策措施推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，政府和市場的關(guān)系進(jìn)一步理順，各級政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步便利和高效，市場監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，企業(yè)的獲得感和滿意度進(jìn)一步提升。晉中這塊歷來便是各方企業(yè)成長的沃土，正逐步向各大客商青睞的熱土過渡，并將最終崛起成為投資興業(yè)的樂土。尊商重商的傳統(tǒng)晉中由來已久營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力和發(fā)展?jié)撃艿闹匾獦?biāo)志。2015年，全省第一條全流程轎車生產(chǎn)線――吉利汽車山西新能源產(chǎn)業(yè)化項目在晉中竣工投產(chǎn)；2016年，特大型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)――東方希望晉中鋁業(yè)鋁系綜合循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目一期工程順利投產(chǎn)；2016年，全省首個全國性物流園區(qū)――中鼎物流園在晉中正式開園……盤點過去的幾年，一個個重大產(chǎn)業(yè)項目紛紛在晉中開花結(jié)果、枝繁葉茂。吸引它們落地的，不僅僅是晉中既有的區(qū)位、資源等優(yōu)勢，還有日益凸顯的營商環(huán)境。晉中是晉商故里，尊商重商的傳統(tǒng)由來已久。特別是隨著近幾年間，全面深化改革步伐的日益推進(jìn)，市委、市政府圍繞阻礙發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，在深化簡政放權(quán)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面自我革命，割肉惠企，用行政權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。2014年，我市以精簡和優(yōu)化行政審批流程為突破口，推進(jìn)“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，打造“審批項目最少、辦事效率最高、運行成本最低、行政過程最透明”的效能政府。市直30個部門117個科室的審批職能全部集中到30個行政審批科，并整建制進(jìn)駐政務(wù)大廳；對重大項目實施全程代辦服務(wù)制，實行“一口受理、聯(lián)合預(yù)審、集中勘察、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”機制，有效解決了部門審批互相前置、投資環(huán)境不優(yōu)、審批時間長等問題；市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大力推進(jìn)，基本實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)全覆蓋。同年，我市率先在全省推出權(quán)力清單，市級5175項涉企行政權(quán)力，1874項保留使用，3301項“掛起”處理、暫停使用，清單之外的.行政權(quán)力一律不得使用。這一舉措得到了社會各界的廣泛好評。2015年，我市出臺了《晉中市進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長行動計劃》，涉及簡政放權(quán)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、政策支撐與服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4個方面共20條內(nèi)容，直接或間接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近1億元，政策支持資金4億元。2016年10月18日，晉中市民之家正式啟用。“一站式”“一張網(wǎng)”的政務(wù)服務(wù)模式，大大降低了群眾辦事成本和部門行政成本，市級政務(wù)整體辦事效能和服務(wù)水平得到全面提升。如上的例子不勝枚舉。在這一系列有力舉措的推動下，晉中的營商服務(wù)環(huán)境實現(xiàn)了新的飛躍，軟實力進(jìn)一步提升，吸引了越來越多的知名品牌、大型企業(yè)進(jìn)駐晉中，沃爾瑪、萬達(dá)、奧特萊斯等一批國際大牌在晉中各展風(fēng)采、拔地而起，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添了新的商業(yè)活力。親商愛商的氛圍晉中日益濃厚營商環(huán)境是發(fā)展的重要保障。今年以來，尤其是四月份以來，圍繞招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境，我市積極探索，做了大量卓有成效的工作，全市親商愛商的氛圍日益濃厚。4月17日，全省首家專業(yè)服務(wù)企業(yè)機構(gòu)――晉中市企業(yè)(項目)服務(wù)中心掛牌成立，百名精挑細(xì)選的優(yōu)秀干部組成專職團(tuán)隊，為優(yōu)勢企業(yè)和轉(zhuǎn)型項目提供全方位政務(wù)服務(wù)和發(fā)展支持。近期，我市在全省率先制定出臺了《晉中市改革和創(chuàng)新招商引資工作方案》《晉中市全面優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《晉中市企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理試點工作方案》等政策文件，形成了一套較為完整的制度性成果，為做好招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境工作奠定了堅實基礎(chǔ)。其中，《晉中市企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理試點工作方案》較省方案有6個突破。一是保留審批事項壓減，由6項進(jìn)一步減少為4項；二是可承諾事項簡化，將12項承諾事項減少為6項；三是政府服務(wù)事項增加，由3項增加為9項；四是各部門在開工前對承諾事項的設(shè)計方案聯(lián)合審查通過后，出具告知性備案手續(xù)；五是將政府統(tǒng)一服務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算；六是試點范圍擴(kuò)大，由省定的在省綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)試行，擴(kuò)大到“1+10+1”，即在省綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、10個縣（市）的工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）以及山西農(nóng)谷開展試點。6月23日，作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手和重大舉措，試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理工作在綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)率先啟動；6月30日，這項工作正式啟動。全市初步確定試點項目39個，目前，共有17個試點項目落地實施。通過試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理，項目開工時間至少提前三個月以上，市場主體投資信心明顯增強。除此之外，我市還大幅精簡行政審批事項,除需全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡的行政許可權(quán)外，其它事項全部向各縣(區(qū)、市)實行“套餐”式下放,已經(jīng)下放到晉中開發(fā)區(qū)1177項；進(jìn)一步精簡服務(wù)環(huán)節(jié)和流程，所有行政許可、政務(wù)服務(wù)事項、辦理環(huán)節(jié)不超過4個，承諾時限不超過法定時限的50%；推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理，各部門備案制、核準(zhǔn)制和審批制辦理時限分別不得超過38個、40個和43個工作日；加強營商平臺建設(shè),重點建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、山西農(nóng)谷、全域旅游等平臺，努力將重點營商平臺打造成政策、人才、產(chǎn)業(yè)、資本、科技、成果六聚集的“營商洼地”；嚴(yán)格落實“13710”制度,將各項重點工作、重要事項、重大項目、重點企業(yè)納入督辦體系；整頓行政許可中介服務(wù),實行清單式、動態(tài)化管理；鼓勵引導(dǎo)行政審批中介機構(gòu)集中進(jìn)駐政務(wù)大廳……這些努力，如今已收到了初步效果：截至5月底，全市市場主體注冊數(shù)量達(dá)到21.7萬個，較上年底增加1.3萬個，其中企業(yè)增加2462個，達(dá)到3.97萬個；個體工商戶增加9899個，達(dá)到近1.66萬個；農(nóng)民專業(yè)合作社增加626個，達(dá)到1.11萬個以上。今年1至5月份，全市通過省級會審并簽約的招商引資項目75個，總投資733.6億元，完成省定930億目標(biāo)任務(wù)的78.9%，全省排名第二。安商樂商的步伐晉中永不止步優(yōu)化營商環(huán)境是一項龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。打造“六最”營商環(huán)境，晉中仍需加倍努力。下一步，我市將重點以試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理為突破口，縱深推進(jìn)“放管服效”改革，扎實開展“九大專項行動”，真正讓各類市場主體的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的源泉充分涌流。打造最優(yōu)營商環(huán)境，我市將在試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理上下功夫。圍繞變部門審批把關(guān)為企業(yè)信用約束、變先批后建為先建后驗、變事前審批為事中事后服務(wù)監(jiān)管三條核心，緊抓制定企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單、明確可承諾事項、制定可承諾事項準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化再造管理流程、加強服務(wù)管理五個關(guān)鍵，大膽探索，主動作為，率先突破。打造最優(yōu)營商環(huán)境，我市將在縱深推進(jìn)“放管服效”改革上下功夫。深入推進(jìn)簡政放權(quán)改革、深化商事制度改革，創(chuàng)新和加強包容審慎的監(jiān)管制度、拓展延伸“13710”工作制度，建立政府公共服務(wù)“一號通”機制、政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”機制和政銀企“一體化”對接機制。打造最優(yōu)營商環(huán)境，我市將在九大專項行動上下功夫。扎實開展加快招商引資項目落地、入企服務(wù)常態(tài)化、在建工程項目無障礙施工、涉企合同“執(zhí)行難”整治、打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)、化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險、企業(yè)周邊治安環(huán)境治理、減證便民和一致性評價專項行動，力爭取得實效。
    優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案篇二十
    民營經(jīng)濟(jì)是長三角一體化發(fā)展的強勁引擎。xx作為長三角一體化的重要節(jié)點城市，始終把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善營商環(huán)境建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要組成部分。各街鎮(zhèn)、園區(qū)高度重視，大力推進(jìn)，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系，優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
    此次調(diào)研以xx區(qū)各民主黨派、無黨派代表人士開展專項民主監(jiān)督為契機，把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為主題，加強與對口街鎮(zhèn)園區(qū)的走訪調(diào)研，通過面對面聽取企業(yè)家心聲、了解企業(yè)發(fā)展實情，征詢企業(yè)家對營商環(huán)境的意見和建議，全面掌握各街鎮(zhèn)園區(qū)在構(gòu)建新型政商關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境方面的工作情況，同時，結(jié)合民主黨派外出開展考察、組織培訓(xùn)等機會，加強與長三角一體化其他城市的交流，了解周邊城市支持民營經(jīng)濟(jì)的政策，借鑒特色經(jīng)驗，打開視野、對標(biāo)先進(jìn)、排查問題，為黨政決策提供參考，實實在在地推動xx區(qū)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，助力長三角一體化發(fā)展。具體調(diào)研情況如下。
    一、主要做法。
    （一）注重政府引領(lǐng)，搭建發(fā)展平臺。
    在g60科創(chuàng)走廊建設(shè)的大背景下，我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)高度重視優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，并將之列為黨委政府的主要工作任務(wù)，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大工作力度、強力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面，積極探索、搶抓機遇、順勢而為，為民營企業(yè)發(fā)展搭建更優(yōu)質(zhì)的平臺。如，xx街道研究制定本轄區(qū)企業(yè)財政扶持、商務(wù)樓宇（特色樓宇）獎勵、產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎勵、產(chǎn)業(yè)基金集聚區(qū)建設(shè)方案等產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實解決政策落地“最后一公里”問題。新橋鎮(zhèn)建立了“四會共商”機制。通過書記碰頭會、黨委會、黨政班子聯(lián)席會、鎮(zhèn)長辦公會共同協(xié)商解決民營企業(yè)發(fā)展中碰到的問題。九亭鎮(zhèn)成立xx碩亭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，全權(quán)委托九里亭街道管理，作為九里亭街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺。車墩鎮(zhèn)積極參與建設(shè)聯(lián)東u谷科技企業(yè)創(chuàng)新港，打造g60科創(chuàng)走廊制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，讓民營企業(yè)能更加便捷地獲得要素支撐。
    （二）龍頭帶動發(fā)展，招商引資重效。
    各街鎮(zhèn)通過招商引資，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵、扶持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。例如，泗涇鎮(zhèn)重點聚焦智能制造、智慧安防、智聯(lián)元件三大領(lǐng)域，全力推動“3+x”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。xx街道除了成功引進(jìn)以巨人集團(tuán)、飛科集團(tuán)、中聯(lián)重科等為代表的行業(yè)龍頭企業(yè)，更是引入了啟迪漕河涇科技園（清華科技園）、臨港xx新城科技園等專業(yè)園區(qū)平臺以及海爾智谷的cosmoplat全國首家國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺和凱悅、凱悅嘉軒、希爾頓歡朋等科創(chuàng)型民營企業(yè)以及商業(yè)配套項目，將民營企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展推向一個新的高度。
    （三）加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，優(yōu)化資源配置。
    運用結(jié)余土地分割的新政策將“味之素”空余土地82畝分割于上市公司順絡(luò)電子，鼓勵其建立總部、研發(fā)、生產(chǎn)基地。
    2、嚴(yán)把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。目前，許多街鎮(zhèn)已由傳統(tǒng)的“供土地”模式轉(zhuǎn)向“打造產(chǎn)業(yè)集群”模式，從而引進(jìn)了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。如，佘山鎮(zhèn)秉承可持續(xù)、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念，保留龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)，去掉高污染低產(chǎn)耗企業(yè)，立足于一廊九區(qū)、2+1產(chǎn)業(yè)模式，背靠洞涇人工智能發(fā)展模塊，引入“腦子項目”——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。小昆山鎮(zhèn)堅持“四個論英雄”，貫徹“三個一批”，對工業(yè)園區(qū)實行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入評估標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)保證金制度，引進(jìn)瑞延集團(tuán)、威特力等符合“6+x”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項目。石湖蕩鎮(zhèn)著力打造海爾卡薩帝制造基地，形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、研發(fā)中心為一體的綜合基地，為大規(guī)模智能制造企業(yè)的發(fā)展形成示范。
    3、聚焦轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。方松街道主動對接g60科創(chuàng)走廊建設(shè)，發(fā)揮雙創(chuàng)集聚區(qū)效能，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，合理配置創(chuàng)新資源。充分利用“基地+基金”模式產(chǎn)業(yè)政策，以泰晤士小鎮(zhèn)天馬論道、光與鹽眾創(chuàng)空間、電子商務(wù)園區(qū)為載體，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。新浜鎮(zhèn)圍繞g60科創(chuàng)走廊3.0規(guī)劃，推動智慧物流功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃落地，培育經(jīng)濟(jì)新增長點和新動能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向智慧物流、智能制造轉(zhuǎn)型。新橋鎮(zhèn)制定管理辦法指導(dǎo)195地塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的四新企業(yè)發(fā)展。目前正開始推動亦馨倉儲公司轉(zhuǎn)型九里工坊。
    在服務(wù)民營企業(yè)的過程中，各街鎮(zhèn)園區(qū)注重服務(wù)水平的提升，努力優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮“店小二”作用，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
    1、建立政策宣傳和落實機制。各街鎮(zhèn)園區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，與企業(yè)。
    面對面解讀相關(guān)政策。通過微信公眾號、民營企業(yè)微信聯(lián)絡(luò)群宣傳市委、市政府出臺的“民營經(jīng)濟(jì)27條”，將減稅減負(fù)優(yōu)惠政策宣傳到每家企業(yè)，讓企業(yè)及時享受政策優(yōu)惠。例如，永豐街道為擴(kuò)大穩(wěn)固發(fā)展經(jīng)濟(jì)為企業(yè)提供沉浸式服務(wù)，細(xì)分企業(yè)類型，加強信息溝通，每月進(jìn)行政策傳達(dá)培訓(xùn)。佘山鎮(zhèn)政府采用精準(zhǔn)化服務(wù)理念，每半年舉行一次系統(tǒng)化培訓(xùn)，使得政府與企業(yè)信息溝通渠道順暢。
    2、深化“零距離”綜合審批制度改革。為深化“零距離”綜合審批制度改革，各街鎮(zhèn)積極響應(yīng)，為企業(yè)提供各類一條龍專業(yè)服務(wù)項目。例如，經(jīng)開區(qū)成立審批代辦服務(wù)中心。泗涇鎮(zhèn)進(jìn)一步整合各類行政資源，啟動企業(yè)服務(wù)中心裝修，為企業(yè)提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。石湖蕩鎮(zhèn)建立“一窗式”服務(wù)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供辦證一條龍服務(wù)。新橋鎮(zhèn)設(shè)置專人對接重點優(yōu)質(zhì)項目，提供一對一服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)分類管理。
    3、深入走訪調(diào)研為企業(yè)解決燃眉之急。各街鎮(zhèn)園區(qū)結(jié)合大調(diào)研工作，深入企業(yè)開展走訪調(diào)研，不斷深化重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，積極對接企業(yè)需求，做好產(chǎn)業(yè)要素、金融要素、人才要素對接。例如，葉榭鎮(zhèn)強化應(yīng)急處置，解企業(yè)燃眉之急，針對年納稅較高企業(yè)協(xié)助其解決廠房改擴(kuò)建、置換或?qū)ふ液线m廠房等事宜，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。洞涇鎮(zhèn)加大對規(guī)上企業(yè)，特別是受到此次中美貿(mào)易摩擦影響較深的外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)的關(guān)心力度，通過“大調(diào)研”幫助企業(yè)解決實際困難。小昆山鎮(zhèn)對稅收下降明顯的企業(yè)由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)g60推進(jìn)辦、投資公司、稅務(wù)等部門聯(lián)合上門走訪，深入了解企業(yè)和幫助企業(yè)解決經(jīng)營中的困難，實行精準(zhǔn)服務(wù)。
    二、存在問題。
    通過本次專項民主監(jiān)督，可以看到我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)在改善民營企業(yè)營商環(huán)境方面，都做了大量工作，獲得了企業(yè)的高度認(rèn)可。但是，同時也發(fā)現(xiàn)在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中還存在一些亟待解決的問題和困難。主要歸結(jié)如下：
    （一）經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。例如，九里亭街道規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，上半年產(chǎn)值56206萬元，同比下降30.4%，稅收5516萬元。限額以上商品銷售額企業(yè)6家，產(chǎn)值42244萬元，同比下降7.7%，稅收409萬元。泗涇鎮(zhèn)受減費降價的影響小稅收企業(yè)出現(xiàn)普降。根據(jù)測算，增值稅減少10%，個稅減少30%，房土兩稅減少23%，綜合下來，泗涇鎮(zhèn)民營稅收受此影響下降11.5%。
    另一方面，適合企業(yè)員工生活配套規(guī)劃尤其是居住配套嚴(yán)重短缺，成為企業(yè)人才落地的“大問題”，子女教育等問題導(dǎo)致高端人才流失嚴(yán)重。例如，xx街道目前在建的公租房，由于建設(shè)周期較長，無法有效解決眼前人才居住的大量、迫切需求。同時，部分企業(yè)反映，本市各級政府或不同條線對新入駐企業(yè)政策優(yōu)惠幅度較大，但該政策未惠及已經(jīng)入駐、發(fā)展老企業(yè)。
    民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)，通常沒有專人研究政策，導(dǎo)致主動申請較少。同時，政府對民營企業(yè)管理的過程中，涉及到工商、稅務(wù)、物價、城建、環(huán)保、衛(wèi)生、計量、質(zhì)量監(jiān)督等多個部門，在對民營企業(yè)管理中，往往出現(xiàn)相互交叉、缺乏協(xié)調(diào)、相互踢皮球的現(xiàn)象，也增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
    （四）工業(yè)用地指標(biāo)緊張。土地是最核心的生產(chǎn)要素，近幾年的土體政策趨緊，用地審批趨緊，土地供給不能滿足市場需要，也為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展帶來了困擾，影響了各街鎮(zhèn)招商引資及民營企業(yè)發(fā)展。例如，葉榭鎮(zhèn)地處浦南，全鎮(zhèn)工業(yè)廠房、工業(yè)用地除198地塊外，無證土地居多，近十年無新增土地指標(biāo)影響了實體型企業(yè)的落地和產(chǎn)稅。方松街道地處xx新城核心區(qū)域，在發(fā)展中存在商業(yè)空間拓展與土地資源匱乏的矛盾，轄區(qū)房產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施和樓宇建設(shè)已趨近飽和，除綠庭廣場地塊尚未開發(fā)外，無可供新的商業(yè)和商務(wù)發(fā)展的土地資源，導(dǎo)致部分企業(yè)流失。
    （五）融資難情況持續(xù)加重。融資難是民營企業(yè)經(jīng)營過程中一大難題，特別是小微企業(yè)更是難上加難。各個銀行目前的貸款門檻都較高，對抵押資產(chǎn)等都有明確的要求，在走訪企業(yè)的過程中發(fā)現(xiàn)很多有貸款需求的小微企業(yè)，他們處于初創(chuàng)階段，固定資產(chǎn)少，不符合銀行的貸款條件。沒有資金就沒有發(fā)展，企業(yè)成長被遏制。
    （六）招商引資競爭加大。隨著周邊各區(qū)及嘉興各縣招商政策加碼，特別是xx、xx稅收優(yōu)惠政策的出臺，招商競爭壓力較往年增大。以小昆山鎮(zhèn)為例，雖然xx年上半年共招商1234戶（其中實體型16戶），招商數(shù)量增長較快，但招商質(zhì)量不高，需要進(jìn)一步提升。目前合作招商較多，政府招商比例較小。合作招商的企業(yè)和招商單位聯(lián)系緊密，但和街鎮(zhèn)聯(lián)系相對較小，后期穩(wěn)定性較弱，容易隨招商政策的差異而容易流失。新進(jìn)企業(yè)普遍弱小，優(yōu)質(zhì)項目不多，新增企業(yè)戶均納稅額較低，雖說招商戶數(shù)較多，對各鎮(zhèn)目前稅收提升還不理想。
    （七）各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制不夠完善。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚趨同，過度競爭現(xiàn)象仍比較突出，受考核機制等因素限制，各街鎮(zhèn)園區(qū)在招商時無法有效落實產(chǎn)業(yè)地圖導(dǎo)向。這既在一定程度上制約了各地比較優(yōu)勢的發(fā)揮，也在一定程度上制約了我區(qū)整體優(yōu)勢的發(fā)揮。同時，行政界限的.阻隔，分割了市場體系，造成生產(chǎn)要素難以在區(qū)域間自由流動，進(jìn)而影響了空間、環(huán)境、人力等各類資源的合理配置和高效利用，各項屬地化政策指標(biāo)帶來實體經(jīng)濟(jì)的流失。
    執(zhí)法部門工作中存在“以罰代管”的簡單粗暴方式，一旦發(fā)現(xiàn)問題即進(jìn)行處罰，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營記錄污點，缺少補救的途徑。
    困難。
    （十）缺乏信息互通平臺。民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)受資金、規(guī)模的影響，不同程度缺乏設(shè)備、人才、信息和管理方法，需要互通有無，互相扶持，共同成長。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)就在同一園區(qū)內(nèi)，且產(chǎn)品具有上下游關(guān)系，但缺少聯(lián)系渠道，沒有形成合作。還有的企業(yè)在研發(fā)上遇到瓶頸，沒有和區(qū)內(nèi)相關(guān)科研機構(gòu)對接的平臺。部分研發(fā)實力和設(shè)備較強的企業(yè)，表達(dá)了愿意開放共享的意愿卻不知如何實施。而且，由于機制上的缺失，大學(xué)城、科研機構(gòu)與xx本地的企業(yè)缺少直接有效的合作渠道。許多企業(yè)代表提出要充分發(fā)揮xx大學(xué)城的人力資源高地的優(yōu)勢，構(gòu)建有效的產(chǎn)學(xué)研平臺。
    三、建議對策。
    （一）因地制宜，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。各街鎮(zhèn)園區(qū)要因地制宜，明確地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和特色，重點行業(yè)政策及時調(diào)整，政稅體制與行業(yè)變化發(fā)展相配合，充分發(fā)揮民營企業(yè)的自主積極性，全力推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。利用自身區(qū)位優(yōu)勢和資源特點，探索可行的產(chǎn)城融合體系，培育和創(chuàng)建品牌名片，打造一個有自身特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是配套專業(yè)服務(wù)機制。契合企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)特色發(fā)展，加速聚集優(yōu)化。將優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造成為園區(qū)招商的金字招牌，特別是針對歷史遺留的工業(yè)企業(yè)，更可變被動為主動，幫助其開展轉(zhuǎn)型過程中的定位招商，盤活資產(chǎn)使用效率。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)升級初期就將業(yè)態(tài)周邊交通問題、供電供水保障進(jìn)行同步配套調(diào)整，以強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
    三是政府工作人員要掌握所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的特點和發(fā)展方向，加強為企業(yè)匹配各類要素的意識和能力。
    （三）多渠道擴(kuò)大土地儲備，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供要素支撐。要充分發(fā)揮市場主體園區(qū)運營商的作用，規(guī)范園區(qū)招商、運營，提供土地的有效供給。通過對存量企業(yè)排摸，充分利用政策支撐，激活、釋放存量土地資源。要加大低效、空閑土地資源的二次配置、調(diào)整，一方面引導(dǎo)、協(xié)調(diào)多家企業(yè)共享、共用存量工業(yè)廠區(qū)，提高現(xiàn)有廠區(qū)資源的利用效率。另一方面通過政策支撐，提高廠區(qū)容積，改造、擴(kuò)建舊廠區(qū)，提升單位土地利用效率。對不符合環(huán)保、財稅、產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)關(guān)停并舉，淘汰一批，盤活一批。嚴(yán)格遵守、依照法律、法規(guī)，多管齊下，激活、釋放存量土地資源，提高土地開發(fā)建設(shè)效率，為民營經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展提供充足土地要素支撐。
    （四）對接高校資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研平臺。建立轄區(qū)企業(yè)人才、技術(shù)、服務(wù)等信息平臺。定期與高校召開聯(lián)席會議，對具有合作前景的高校可先選派專業(yè)對口的年青教師赴企業(yè)調(diào)研，在形成較為充分的供需方信息情況下，再組織召開校企對接專題會議。在人才合作方面，企業(yè)可以通過平臺從高校聘請對企業(yè)發(fā)展有作用的人才進(jìn)行兼職，幫助企業(yè)有效地進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。企業(yè)可以提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)崗位，為大學(xué)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)，形成雙贏。同時，建議政府大力培育和引進(jìn)各類技術(shù)轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)和人才，提升產(chǎn)學(xué)研平臺的實際轉(zhuǎn)化效果。
    二是執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變“以罰代管”工作方式，各類檢查以輔助企業(yè)成長為目標(biāo)，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，提出具有可行性的整改要求，處罰作為最后的手段應(yīng)慎用。三是大力發(fā)展和引進(jìn)第三方服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)的應(yīng)對方案和長效的安全環(huán)保措施。
    （六）完善配套設(shè)施建設(shè)，為人才提供基礎(chǔ)支持。一是加大對街鎮(zhèn)、居住區(qū)公園、廣場建設(shè)，加強對生活垃圾、工業(yè)垃圾的分類投放管理，優(yōu)化、美化、綠化街鎮(zhèn)環(huán)境，利用好產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)零散用地和推動土地轉(zhuǎn)性，完善生活、商業(yè)、體育、文化設(shè)施，使得配套設(shè)施位置、規(guī)模、種類更加合理。二是充分利用政策窗口期，對工業(yè)企業(yè)配套用房、閑置房屋進(jìn)行改造升級，進(jìn)行公租房建設(shè)，以解決居住緊張的問題。三是規(guī)劃完善從輕軌、地鐵到園區(qū)的配套公交線路，區(qū)政府、鎮(zhèn)、園區(qū)三方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)動社會力量積極參與區(qū)域公交系統(tǒng)完善。四是“工、青、婦”等組織要研究和打造長效機制，在精準(zhǔn)匹配企業(yè)未婚男女比例、收入、地域等信息的基礎(chǔ)上，舉辦有針對性的活動，建立長效的婚戀平臺，解決企業(yè)青年婚戀難的問題，幫助企業(yè)留人。
    三是大力發(fā)展管家式、一站式服務(wù)，挖掘企業(yè)需求，提供深度服務(wù)。四是建立各類園區(qū)內(nèi)文化、體育社團(tuán)和協(xié)會（對參加企業(yè)根據(jù)會員人數(shù)適當(dāng)收費，或按活動次數(shù)和人數(shù)分?jǐn)偅圆粻I利為目標(biāo)），促進(jìn)民營企業(yè)建立和發(fā)展自己的企業(yè)文化。
    （八）托底助力小微企業(yè)融資，幫扶企業(yè)做大做強。政府部門要出臺針對小微企業(yè)的融資政策，給予金融機構(gòu)不良貸款的托底支助。加強與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，深化政銀企對接，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，同時，要創(chuàng)新金融服務(wù)。銀行業(yè)機構(gòu)監(jiān)督管理部門加大對民營、特別是對民營中小企業(yè)的信貸投放力度，認(rèn)真落實信貸傾斜政策，積極創(chuàng)造條件，加大對民營中小企業(yè)信貸額度的授信工作。要不斷完善民營中小企業(yè)擔(dān)保抵押貸款方式，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)貸款，充分運用銀行承兌匯票、信用證、保函、遠(yuǎn)期外匯等各種表外金融工具，不斷滿足民營中小企業(yè)差異性融資需求。