環(huán)境污染成為我們社會發(fā)展的一大問題，亟待解決。在寫總結之前，要對所總結的內容有一個清晰的認識，確定總結的重點和要點。以下是小編為大家收集的總結范文，希望能為大家提供一些參考。
我國的勞動法律制度論文篇一
經(jīng)過多年的努力，中國加入wto的日子終于已經(jīng)為期不遠。加入wto，將對眾多行業(yè)帶來不同程度、不同層面的影響，也將給我國的會計制度變遷帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。在這種情況下，對將可能帶來的影響和應采取的對策進行客觀、理性的分析就顯得尤為重要。
wto是經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物，同時也是進一步推進經(jīng)濟全球化的制度保證。從wto的基本職能來看，它的一個重要特點就是權利與義務的平衡，加入wto將對我國經(jīng)濟領域產(chǎn)生重大影響，同時還將對包括政治、文化在內的多方面產(chǎn)生影響。我國會計體系面對加人wto也將產(chǎn)生重大變化，而且這種變化是多方面的。首先會計服務市場將受其極大影響。例如wto框架下的《服務貿(mào)易總協(xié)定》（gats）是一項服務部門國際化的綜合性文件，該協(xié)定通過一系列規(guī)則來解決各國包括會計服務在內的服務業(yè)對外國投資的管制，并消除市場準入的歧視性壁壘，增強有關資格承認管理規(guī)則的透明度，以保證外國或與外國合作的事務所及其職業(yè)人上享受與東道國同行同等的權利，此時成員國將被要求采取措施就頒發(fā)執(zhí)照的要求等問題達成一致意見，以推動會計服務業(yè)貿(mào)易。其次，我國會計界將更多受到國外會計研究成果的影響。西方國家現(xiàn)代會計的發(fā)展歷程本身和研究的眾多成果適合成熟市場經(jīng)濟的要求，我國在向市場經(jīng)濟過渡的進程中，無疑將受到成熟市場經(jīng)濟體制下的會計研究成果和實務的極大滲透，會計的國際化和國家化這對矛盾或者將更加突出，或者因此而得到解決。最后，我國的會計制度將受到國際規(guī)則的更多制約，從而影響我國會計制度的變遷。加入wto意味著我國企業(yè)要遵循國際慣例開展經(jīng)濟活動，而會計作為國際通用商業(yè)語言，所起的信息中介作用十分重要，但是其作用的正常發(fā)揮又受會計制度的影響，加入wto將會促使我國會計制度產(chǎn)生一些變化，因而影響會計業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
從80年代開始的我國經(jīng)濟體制改革，采取的是一種漸進和穩(wěn)健的方式。與此相對應，我國的會計制度變遷也基本上是一種漸進性的，即先在舊制度的邊緣衍生出一些新的制度安排，通過新制度的不斷發(fā)展來逐漸縮小舊制度的空間，然后達到整個會計改革的目標（王棣華，）。這種漸進式的會計制度變遷決定了我國會計改革具有下述主要特點：
中得到了了充分的體現(xiàn)。如果沒有政府的強制性推動和自上而下的協(xié)調和組織，我們的會計制度就不會發(fā)展到現(xiàn)在的狀況，因此強制性非常重要。改革的實踐表明，既不能過分崇拜自發(fā)秩序，也不能完全否定自發(fā)秩序。
可稱之為會計制度適應性。它是每個會計主體生存的前提。只有適應了會計制度的變遷，企業(yè)才會有更大的發(fā)展，為了發(fā)展，會計主體只有改變自身的會計處理以適應制度變遷的需要。但值得注意的是，很多公司也只是作形式上的改變，并沒有真正將制度運用于實際，這只是一種消極被動的制度適應，因而對公司并沒有起到規(guī)范和調節(jié)的作用，相反卻提供了更多的利潤操縱的機會。
3、從局部到整體。我國會計漸進式制度變遷的主要特點是：逐步推進、分步到位、先易后難、先解決急需后解決一般，然后再進行整體協(xié)調。相對來說，這種從局部到整體的漸進式變遷比整體均衡推進的社會阻力要小，摩擦成本得到降低。
4、具有很強的“路徑依賴”。所謂的“路徑依賴”，即制度的慣性依賴。會計制度由于其在經(jīng)濟中所占的特殊地位，舊制度在改革過程中的頑強維持和向新制度的逆向滲透，使得這種路徑依賴性非常強。尤其在新舊制度交替的時候，從傳統(tǒng)制度中脫胎出來的會計主體，對舊的制度有一種天然的依賴，所以當制度變遷后，為了適應制度而改變會計處理，其內在動力是不足的。有些企業(yè)在進行會計處理時，就會習慣性地使用舊的方法，因而對于一些推薦采用的新方法不予重視，情愿沿襲傳統(tǒng)做法，嚴重影響了制度運用的深化。
5、會計制度變遷和其他經(jīng)濟制度變遷相協(xié)調。80年代以來的中國社會經(jīng)歷了一次劇烈的、整體的和根本的變化，即從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡。這種過渡首先表現(xiàn)為一種經(jīng)濟體制或資源配置方式的轉變過程，資源配置轉變繼而又促使產(chǎn)權制度改革，產(chǎn)權制度再通過國家的法律加以確定和實施，因此過渡是包括社會經(jīng)濟、政治、文化等各方面的深刻變化的整體性過程。而會計制度作為資源配置、產(chǎn)權制度中的一種信息產(chǎn)生和傳導機制，作為宏觀和微觀管理的一種手段和過程，無疑應和整個社會過渡中其他經(jīng)濟制度變遷相協(xié)調，這一適應性變遷的協(xié)調也是符合會計發(fā)展軌跡的，例如證券市場的發(fā)展創(chuàng)新了我國資源配置的方式，而證券市場促使會計準則在我國整個會計制度中顯示了從來未有的重要性和迫切性。
6、存在強有力的領導。我國會計制度體系主要由政府為主體制定。
對我國這樣一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的國家來說，加入wto的意義絕不僅僅是開放會計市場、引進競爭，而是在經(jīng)濟體制轉軌關鍵階段的一次“制度移植”，一次強制性制度變遷，目的是為規(guī)范的市場經(jīng)濟提供規(guī)范的會計服務體系。具體表現(xiàn)為：
1、路徑依賴將得到。
擺脫。會計制度由于其在經(jīng)濟中所占的特殊地位，這種路徑依賴性非常強，所以在我國會計制度改革中，雖取得了一些成績，但客觀地講，其改革還停留在一種外延性改革的階段，一些深層次矛盾雖已暴露但遠未得到根本性解決。要擺脫路徑依賴，要扭轉既有方向，往往要借助于外部效應，引入外生變量。而加入wto正是對中國會計制度進行整合的外部力量，是中國會計改革擺脫路徑依賴的大好機會。
我國會計市場形成競爭，迫使我們提高會計市場、會計制度和會計信息的透明度，并強化對會計制度的制約監(jiān)管。
3、有利于我國會計制度與全球融合。wto有“經(jīng)濟聯(lián)合國”之稱，各成員國都要受其規(guī)則約束，而且wto又是制度的制定者，而國家則處于新制度經(jīng)濟學中所說的組織者的地位。按照新制度經(jīng)濟學的理論，制度能夠降低交易成本、為合作創(chuàng)造條件、提供激勵機制、抑制人的機會主義行為，一個擁有制度的經(jīng)濟社會比沒有制度會更有效率。在國際經(jīng)濟業(yè)務往來中，如果一個以組織身份出現(xiàn)的國家不融入當前的國際相關制度，無疑是難以享受到制度所帶來的各種好處的。因此，加入wto必將促使我國融入全球的會計體系中，參與全球的會計規(guī)則制定。
4、完善會計體系。我國加入wto后，要進一步健全和完善現(xiàn)存的會計體系：（1）完善成本管理會計以及戰(zhàn)略管理會計，提高加入wto后我國企業(yè)參與國際市場的競爭力。（2）完善人力資本、無形資產(chǎn)的會計核算。加入wto后，我國將融入全球性的知識經(jīng)濟浪潮，人力資源、無形資產(chǎn)將成為企業(yè)最寶貴的資源之一，健全人力資本、無形資產(chǎn)的會計核算迫在眉睫。（3）完善可持續(xù)發(fā)展會計。加入wto后，我國將會更加注重經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此發(fā)展與此相關的社會責任會計和綠色會計勢在必行。一方面，我國要加緊自身會計準則的制定和實施；另一方面，一些受wto影響較大的行業(yè)，可以先行借鑒國際會計處理慣例進行操作，然后再逐步完善自身準則。
作者：寧波大學商學院會計學系郁國建來源：《財務與會計》-04。
我國的勞動法律制度論文篇二
2、現(xiàn)有的社會保障法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責任制度。
社會保障法是我國法律體系中一個獨立的法律部門，應該由全國人民代表大會及常務委員會制定社會保障的基本法律。但是，我國自1979年以來，卻沒有制定和頒布實施專門調整社會保障關系的基本法律；有關社會保障的制度被分散規(guī)定在不同的法律規(guī)范文件中。這種狀況與社會保障法所應處的地位是不相符的。完整的法律規(guī)范應當由假定、處理和制裁構成，無法律責任、無制裁措施的法律規(guī)范，是一個有嚴重缺陷的系統(tǒng)，無法發(fā)揮法律規(guī)范的強制功能。在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責任的現(xiàn)象，無法確保社會保障措施的有效實施。
3、社會保障的法律實施機制較為薄弱。合法的籌資機制、穩(wěn)定的保障機制、嚴格的管理機制、有效的運行機制，有力的監(jiān)督機制都不夠健全。社會保障監(jiān)督機構沒有與管理機構嚴格劃分開來，缺乏對欠繳社會保險費的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險金行為的法律制裁措施；對非法挪用、擠占保險金的違法甚至犯罪行為得不到及時懲處，保險基金的運營處于不安全狀態(tài)。
4、欠缺與wto的社會保險規(guī)則相適應的法律規(guī)范。中國加入wto的進程已經(jīng)進入最后階段。加入wto，必定會對中國的社會保障法律制度特別是社會保險法律制度產(chǎn)生相當大的影響。但是，中國目前尚未做好適應這一變化所應當進行的法制建設的準備。
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處在社會主義初級階段，人口多，底子薄，各地經(jīng)濟發(fā)展狀況不平衡。要在這樣一個具有12億人口的大國建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的完善的社會保障制度，所遇到的情況和問題與經(jīng)濟發(fā)達國家是有所不同的。我們必須從自己的國情出發(fā)，使社會保障水平與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應；堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；堅持法律調整與特殊政策調整相結合，對社會發(fā)展中某一特殊時期出現(xiàn)的急迫需要解決的特殊問題采取一些特殊性的政策加以調整，如對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工程，就是特殊階段采取的特殊政策；借鑒和吸取國際社會帶有共性的經(jīng)驗，適當參照國際標準但不能照搬；總結我國社會保障法制建設的經(jīng)驗，通過改革和制度創(chuàng)新，建立起具有中國特色的社會保障法律制度。
建立和健全社會保障法律制度，涉及的問題很多。我們建議，當前應當著重解決如下幾個問題：
1、應當把社會保障立法作為建立我國社會主義市場經(jīng)濟法律制度的重要組成部分，放在突出的位置上，抓緊制定社會保障的基本法律。目前，通過立法建立和健全社會保障制度，為社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當務之急。
社會保障的核心法律制度是社會保險制度，因此，應當由全國人民代表大會常務委員會盡快制定和頒布在社會保障制度中處于核心地位的《中華人民共和國社會保險法》。據(jù)了解，《中華人民共和國社會保險法》的草案已經(jīng)起草了多稿，其內容已經(jīng)比較成熟。因此，建議全國人民代表大會常務委員會在適當時候，及時地審議該項法律草案。同時，由國務院盡快制定和頒布與該法相配套的一系列條例，以保證社會保險工作有法可依。
2、社會保障法律制度的立法內容應當與其他法律部門的立法內容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。例如，社會保險基金被違法挪用、擠占現(xiàn)象較為嚴重，使一些地方離退休人員不能及時足額領取到離退休金，造成人民群眾對政府的不滿。
由于沒有相應的法律規(guī)范制裁違法挪用、擠占社會保險金的行為，所以，至今無法追究挪用、擠占保險基金行為人的法律責任。
現(xiàn)行的《中華人民共和國刑法》并沒有相應的罪名對挪用、擠占社會保險基金的行為加以制裁。為確保社會保險基金的安全，制裁挪用、擠占社會保險基金的違法行為，建議全國人民代表大會常務委員會制定和通過關于制裁挪用、擠占社會保險基金的違法犯罪行為的補充規(guī)定。
3、以法律手段解決社會保險金的支付風險問題。導致社會保險金支付風險的主要原因是保險基金收支不平衡，特別是保險費不能及時足額征繳。我們認為，我國的社會保險基金已經(jīng)出現(xiàn)了支付風險的前兆。近兩年來，國家為了保證下崗職工的基本生活和養(yǎng)老金的發(fā)放，從中央財政拿出幾百億元借給地方政府，地方財政也相應拿出一定數(shù)額的資金，但這筆錢僅僅能管當年的社會保障金發(fā)放。這種狀況長期下去，國家和地方財政是很難支撐的。社會保險基金的支付風險問題，其潛在的危險并不亞于金融風險。銀行對個人儲蓄的支付風險，所涉及的是百姓的閑錢；而社會保險基金的支付風險，所涉及的卻是百姓的保命錢，嚴重影響著社會的穩(wěn)定。我們建議，必須通過立法解決社會保險費的收繳問題，加大強制收繳社會保險費的力度，對欠繳、拒繳社會保險費的，追究相應的法律責任。這是強化社會保險費的收繳功能、達到社會保險基金收支平衡、防范社會保險基金的支付風險的重要法律對策。
4、保證社會保險基金的保值增值。社會保險基金的保值和增值是社會保險基金運營管理的重要目標。根據(jù)過去的規(guī)定，社會保險基金只能用于購買國債，這樣做雖然能夠保證社會保險基金的無風險，但卻難以保證社會保險基金的增值。如果社會保險基金不能有效地增值，長期下去，會加重政府在社會保險方面的財政負擔，也會對被保險人未來能夠獲得的實際社會保障水平產(chǎn)生不利的影響。我們建議，應當通過立法建立社會保險基金的安全投資機制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴格規(guī)定社會保險基金的投資方向和各項投資比例的上限，強化投資監(jiān)管措施，保證社會保險基金的保值與增值。目前，我們國家已經(jīng)批準保險資金可以通過購買證券基金的方式進入證券市場，這是中國社會保險資金投資方式改革的創(chuàng)新措施。
5、適應wto的規(guī)則調整中國社會保險業(yè)的相關制度。第一，中國加入wto之后，有關社會保險業(yè)的市場開放應當按照循序漸進的策略進行。第二，開展企業(yè)補充養(yǎng)老保險經(jīng)營業(yè)務。第三，鼓勵中外保險公司擴大社會保險延伸服務。
6、健全社會保障的司法機制。建議在人民法院設立勞動和社會保障法庭，專門從事審理勞動和社會保障爭議案件，使當事人在其社會保障權益受不法侵害時獲得有力的司法保護。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院。在審判中充分體現(xiàn)出勞動和社會保障事務的特殊性。人民法院對社會保障領域里發(fā)生的違法、犯罪案件，應當依法及時審理；對拒不繳納法定的社會保險費、拒不履行支付保險金義務、不正當使用保險基金、貪污、挪用、侵占保險基金的行為人，應當依法分別追究其刑事責任、行政責任和民事責任?，F(xiàn)在，有些地方在人民法院已設立了社會保障法庭，對欠繳社會保險費的企業(yè)采取強制的司法措施以追繳社會保險費，對侵害勞動者社會保障權益的違法行為進行制裁，充分運用司法機制在保證社會保障法律實施方面具有的強制性和震懾作用。
樂業(yè)、國家長治久安、社會文明進步提供有效的保障，必將為把有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀增添光輝。
我國的勞動法律制度論文篇三
改革開放以來我國制度變遷的重要特征,主要表現(xiàn)為:市場經(jīng)濟制度基本建立,國有經(jīng)濟比重下降,非國有經(jīng)濟比重上升;并由此決定了我國個人消費品分配的.按勞分配比例的下降,按要素分配比例的上升.這些特征體現(xiàn)在我國經(jīng)濟增長上,即市場經(jīng)濟、非國有經(jīng)濟、按要素分配等是促進我國經(jīng)濟增長的重要因素.這些因素受市場約束力更強,在資源配置中能更好地優(yōu)化資源配置,從而促進我國的經(jīng)濟增長.
作者：荀關玉作者單位：曲靖師范學院,馬列教研室,云南,曲靖,655000刊名：曲靖師范學院學報英文刊名：journalofqujingnormalcollege年，卷(期)：200120(z1)分類號：f061.2關鍵詞：市場經(jīng)濟制度變遷經(jīng)濟增長制度創(chuàng)新資源配置
我國的勞動法律制度論文篇四
――上世紀七十年代――“改革開放過大年”
點評：改革開放帶來了國外的新奇商品，時髦的年貨是半導體收音機，還有磁帶錄音機。那個年代年飯能湊齊12道菜了，孩子為能穿上新衣服去走親訪友討紅包而興奮不已。
――上世紀八十年代――“看著春晚過大年”
點評：當時流行的“三件套”是縫紉機、洗衣機和彩電，擁有任意一件都足夠去顯擺。人們住進了單元房，逢年過節(jié)開始貼春聯(lián)。票證開始淡出市場，平時想吃的東西市場上都能買到，于是過年反倒不知道吃什么了。在娛樂活動方面，有了現(xiàn)場直播的春節(jié)晚會，似乎因此也形成了節(jié)前“搶購”彩電的熱鬧景象。
――上世紀九十年代――“走出家門過大年”
點評：這一年代的社會變遷巨大，首先，較之傳統(tǒng)的“宅”過年，開始有人選擇出門旅游;其次，年飯中雞鴨魚肉已然成為配角，往往沒人動筷子，反而是一些清淡果蔬最先被“清盤”;最后，開始有了“春運”一詞，那個年代的綠皮車和趕在節(jié)前返鄉(xiāng)的打工仔成為春節(jié)期間的一道特有風景。
――21世紀前――“鼠標一點過大年”
點評：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，讓網(wǎng)購走入了大眾視野。年輕人不再進商場排隊買年貨，選擇輕點鼠標的方式。人們對于食品的要求也更高了，開始注重年夜飯是否講究健康養(yǎng)生，是否進行了營養(yǎng)搭配。過年的樂趣除了一家人湊在一桌打牌聊天，還有不少大媽選擇在戶外來上一場集體舞，廣場舞已悄然出現(xiàn)。
如何看待變化中的春節(jié)習俗。
春節(jié)將至，“年味是否越來越淡”勢必又將成為各界熱議的話題之一。年味該從何處尋找，究竟什么樣的春節(jié)才算中國節(jié)、中國年，哪些年俗已經(jīng)消失，哪些新的時尚能夠最終進入民俗的歷史......接下來我們來談一談：如何看待變化中的春節(jié)習俗。
一、經(jīng)久不變的元素是“回家”
經(jīng)久不變的元素，也許只剩下一個了。這就是回家。尤其對游子而言，是離家那一刻就開始的行動。年近，情可切;年終，則必歸。這才有了“春運”，無比壯觀的東方年文化。無論建多少高速，無論這高速是鐵路還是公路，在歸家的民族性要求面前，其承載力，永遠捉襟見肘。無論游子花在歸途上的時間，怎樣遠遠大于“在家”的時光，值，絕對值得!回家過年的赤子之心，在空間與時間上，為了團聚的目標，永遠不計代價、從來無怨無悔!“三十兒”就是年度親情登頂?shù)臅r刻。
二、春晚是升級版的“廟會”
有一種年元素，現(xiàn)在已經(jīng)變得幾乎沒“模樣兒”了，那就是“廟會”。以家庭為單位逛廟會，是過中國年的傳統(tǒng)活動。如今，逛的人少了，逛的時間變了，互動的內容變了。最大的變化在于，不必從廟會中滿足物欲了。從非實體角度思考，現(xiàn)代中國年的廟會，則變得規(guī)模更大甚至盛況空前。當下中國，以國為單位，辦的“廟會”，并且辦得升騰于精神層面了，這就是春晚!春晚，就是現(xiàn)代中國廟堂與民間聯(lián)手辦“party廟會”。
三、民族凝聚力是變的底線。
“禮儀之道”的文化土壤，托舉著“君子之道”。后者是塑造個體的存在規(guī)范，余秋雨謂之“人格模式”，也就是個體化的“禮儀之道”。我們討論年文化，也是講個人素養(yǎng)：一個人有沒有文化，更體現(xiàn)于過年的舉動上。今日中國，人人都過年，但過年過得有文化者，寥寥無幾。人類進化導致年的味道在變：時間上，分割出那么些法定節(jié)日;群體上，以年齡為半徑，劃分出n種過年群體。但“禮儀之道”規(guī)范的年文化，一直未溢出民族凝聚力的渠道，這是傳統(tǒng)習俗變與不變的底線。
四、年俗的改變不能強制。
我國的勞動法律制度論文篇五
參考書目&論文：
楊一凡、尤韶華《中國法制史考證》。
張晉藩《中國法制通史》、《中華法制文明的演進》。
袁文興《關于唐六典的幾個爭議問題》。
劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。
王宏治《唐代行政法概論》。
李韜《中國古代有沒有行政法》。
李治安《唐代執(zhí)法三司初探》。
王宏治《唐代司法中的三司》。
劉后濱《唐代司法三司考析》。
石冬梅《唐代司法三司新論》。
張春?！兑舱撎拼痉w系中的三司》。
學者在這一時期主要關注的問題有：
一、開皇律的淵源問題。
二、《唐六典》的行用問題。
三、唐代“三司”的討論。
一、《開皇律》淵源問題。
學界對隋律研究不足，導致近代史學界、法學界產(chǎn)生了隋律“因北齊不襲北周”的偏頗論斷，并忽略了隋律對唐律的作用。
1.主張“因北齊而不襲北周”
主要提出者是陳寅恪，他說：“隋受周禪，其刑律立與禮議、職官等皆不襲周而因齊，蓋周律之矯揉造作，經(jīng)歷數(shù)十年天然淘汰矣。”意思就是說《開皇律》只繼承了北齊律而沒有繼承北周律。
理由主要是見于《隋書刑法志》中的“高祖既受周禪......多采后齊之制”。
2.主張《開皇律》既承繼了北齊律也沿襲了北周律，而“多采后齊之制”觀點一：認為陳寅恪沒有引述完整，“多采后齊之制”之前是“又置十惡之首”，所以并不是只參照了北齊律而制定了《開皇律》。
觀點二：隋律并非絲毫沒有參照北周律。其一，《舊唐書刑法志》載：“隋文帝參用周齊舊改，以定律令，除苛慘之法，務在寬平?！边@里清楚的指出了隋律的修訂參照了北周律和北齊律。
觀點三：《唐律疏議斷獄律》云：“斷獄之名起于魏，魏公李悝囚法，而出此篇。至北齊，與捕之律相合，更名捕斷律，至后周復為斷獄律，隋律以《斷獄律》名篇，很顯然是采用了北周律的篇名。
此外，《開皇律》不用《北齊律》的《禁衛(wèi)》、《違制》、《婚戶》，而沿用北周律的篇名《衛(wèi)禁》、《職制》、《戶婚》，也是一個承繼北周律有利的證據(jù)。
觀點三：從《開皇律》編撰人員代表人物有裴政，蘇威等。尤其是裴政，在北周時期曾經(jīng)人刑部大夫，參與制定了北周律，且其他參修隋律者，多為周室舊臣。
3.《開皇律》繼承了北朝的立法傳統(tǒng)《周大律》、《北齊律》則是《開皇律》的最直接歷史淵源，正如《舊唐書刑法志》所載，隋文帝參用周齊舊政，以定律令，除苛慘之法，務在寬平。
隋律多采“后齊之制”《開皇律》對《北齊律》模仿度最高的莫過于“十惡”《隋書刑法志》載“又置十惡之條，多采后齊之制，而頗有損益?！?BR> 首先，《北齊律》有重罪十條反逆、大逆、叛、降、惡逆、不道、不敬、不孝、不義、內亂?！吨艽舐伞芬嘧龀隽祟愃埔?guī)定，正如《隋書刑法志》關于《周大律》的記載“不立十惡之目，而重惡逆、不道、大不敬、不孝、不義、內亂之罪?！堕_皇律》的十惡之制為謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內亂?！堕_皇律》與《北齊律》的不同僅在于《開皇律》有“不睦”而無“降罪”，《北齊律》有“降罪”而無“不睦”之罪。同時亦可看出《開皇律》與《周大律》也有密切的聯(lián)系。
其次，從刑名的角度亦可窺見《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關系北齊律刑名有五等、死、流、耐、鞭、杖?！堕_皇律》刑名也有五等：死、流、徒、杖、笞兩者的懲罰力度皆由重到輕。唯獨《北齊律》有鞭無笞，《開皇律》有笞無鞭，死、流、杖、三刑同名，耐與徒名異而實同?！侗饼R律》規(guī)定的死刑有四等，s、梟、斬、絞、《開皇律》只取絞、斬兩種。關于流刑《北齊律》的規(guī)定“未有道里之差”?！堕_皇律》規(guī)定如下：“流刑三，有一千里，千五百里，二千里。較之《北齊律》關于流刑的規(guī)定《開皇律》規(guī)定的則較為細致。此外，《開皇律》和《北周律》兩律都對流刑做出了“有道里之差”的細致規(guī)定?？梢姟吨艽舐伞逢P于流刑的立法風格則被《開皇律》直接繼承和發(fā)展。
最后，從刑典的編撰體例分析也能說明《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關系。
二、《唐六典》的行用問題。
學術界一些論文對《唐六典》行用做了考證。但只列舉了《唐六典》被援引的證據(jù)，而這些證據(jù)與其結論并沒有必然的聯(lián)系。因為，援引《唐六典》并不能證明《唐六典》具有法律效力。
唐代除律、令、格、式之外經(jīng)常援引故事，這些故事既有本朝也有前朝的。故事本身并不具有法律效力。那么，援引《唐六典》到底是作為故事還是作為法律就是個值得討論的問題，因為違反法律必須承擔相應的法律責任，但是違反故事則沒有法律責任。
觀點一：《唐六典》不曾頒行。
韓長耕《關于《大唐六典》行用問題》一問中提出了這個觀點。
依據(jù)是在唐人文獻中，記載了《唐六典》不曾頒行的史料。
后，刑法制定以后，必須達到這個標準才算是施行。唐代的韋述不能不受這一標準的影響,他所講的行用，正是依據(jù)這個標準。他認為《唐六典》沒有達到這個標準，所以稱作沒有行用，不管它的內容是否早在行用。
其二，見于《呂和敘文集》卷五，研究所得出的結論是，《唐六典》到唐憲宗元年和五年的時期仍然“郁而未用”，“未有明詔施行。”
需要指出的是，韓長耕的考證未曾頒用，卻曾行用。
觀點二：劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。
他認為在《四庫全書總目錄提要》論及《唐六典》的施行至少有三處。
《四庫全書總書目提要》卷七九《史部職官類》《唐六典》列出了兩種對立的觀點：一是韋述、呂溫所持的否定說，一是程大昌所持的肯定說，而四庫館臣們所做的結論則是一種傾向韋述、呂溫所持的半否定說。
觀點三：安史之亂的影響。
袁興在《關于《唐六典》的幾個爭議》問題》中提到了安史之亂的影響。應當說，安史之亂不只對《唐六典》的行用產(chǎn)生影響，對整個國家法律也影響很大。在此期間，所有公布施行的法律恐怕都未必能做到事事遵守，才制定不久的《唐六典》施行的情況自然會更加不好，這無疑是符合當時的實情的。韋述所說“亦不行用”和鄭所說“未有明詔施行”之論，包含有因安史之亂而未能很好地施行的意思。
三、唐代“三司”的討論。
1.“受事”與“推事”的關系。李治安在《唐代執(zhí)法三司初探》中，認為由侍御史、給事中(屬門下者)、中書舍人組成的“三司受事”與御史中丞、尚書刑部、大理寺卿組成的三司“按雜”(推事)是既有聯(lián)系又有著區(qū)別的。
首先，“受事”僅作為皇帝的耳目喉舌接受最高上訴，實際上事屬于非正式的司法機構。
而三司“雜按”(推事)則是奉詔推鞫國家大獄的。李治安同時考證出三司推事開始的時間是高宗龍朔三年。
王宏治在《唐代司法中的三司》一文中指出，三司受事是司法程序中位于尚書省與皇帝之間的受表機構，主要處置冤滯案件。這個機構屬于一個常設機構，每天有人輪流值班，手里詞訟。一般說來此三司不直接審人犯、斷獄訟。
至于三司推事，是有刑部大理寺、御史臺三法司組成的。其開始作為專推制獄的機構是在唐玄宗開元年間(入《唐六典》)。
劉后濱在《唐代司法三司考析》中指出，三司受事中的三司是常設的受理上訴的制度。由給事中、中書舍人和御史組成的三司，其主要職能是巡查天下冤滯，上訴者經(jīng)過尚書左右函申訴仍然不服的，允許他到三司上訴，三司機關必須受理上訴，并且巡查案情，進行重新判決，是除皇帝以外受理上訴的最高機關，除了上訴、監(jiān)督之外，還有審判的職能。
2.大小三司的問題。
王宏治《唐代司法中的三司》認為唐初僅僅有一個三司，是由御史臺、中書盛門下省組成的，故沒有大小之分，僅稱三司即可。武則天以后又有了三法司組成的三司，為了區(qū)別前者，人們才稱之為“小三司”?！按笕臼埂迸c“小三司使”僅僅是因為“小三司”內部組成等級不同所產(chǎn)生的差別，過去人因為《唐會要》里面稱刑部侍郎、御史中丞組成三司為“大三司使”，即推斷御史臺、中書盛門下省三司成為“小三司”。這實際上事一種誤解。此處應為大三司。
需要指出的是，三司執(zhí)法始終以皇權為中心，皇權，服務于皇權。尤其是三司“雜按”，直接受皇帝控制。就連三司分署行事,也必須先向皇帝“進狀”，“救依然后斷雪”，任何人不敢“自專”。皇帝的特赦、特詔可以壓倒一切。同時三司執(zhí)法還受宰相的嚴重干涉。屢次出現(xiàn)宰相支配三司、左右詞訟的現(xiàn)象。這一切表明，唐代三司執(zhí)法雖然是封建司法逐漸成熟的標志,但它依然是皇帝專制國家機器的隸屬品。從本質看，它是絕不能與近代司法的三權分立同日而語的。唐以后的明清兩代曾模擬唐的三司“雜按”，一長期實行刑部、都察院即御史臺、大理奪三法司“朝審”重大獄案。由此可以看出唐代執(zhí)法三司在我國司法史的地位和影響。
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我國的勞動法律制度論文篇六
由于我國目前正處于勞動力過剩的條件，所以勞動力的供給量與勞動力的需求量處于不平衡的狀態(tài)。由于我國長期的勞動力供需處于不平衡的狀態(tài)，因此勞動力水平?jīng)Q定了企業(yè)的收入分配不平衡，因此就使得企業(yè)員工的收入狀況較低，所以我國企業(yè)人員的工資現(xiàn)狀是工資水平偏低和增長緩慢。首先，企業(yè)的自身條件有限，由于有一些中小企業(yè)的經(jīng)營狀況和規(guī)模不大，所以對于員工的收入往往不重視，使得員工的收入與現(xiàn)在日益增長的物價，根本不成正比，而且這些企業(yè)對于員工的福利和基本的權利也往往忽視，不給員工交養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的情況經(jīng)常出現(xiàn)，甚至一些企業(yè)經(jīng)常拖欠員工的基本工資，使得員工的基本權利遭到侵害。其次，就是員工的工資收入與企業(yè)的利益增長不成正比，企業(yè)的經(jīng)營者和管理者只顧自己的利益增長，卻忽視了員工收入的重要性，他們只是把員工作為廉價的勞動力，卻沒有意識到了員工使企業(yè)發(fā)展中不可忽視的部分，如果員工的利益沒有得到基本的收入都不能保證，企業(yè)就不能在未來占據(jù)市場的有力地位；再次就是企業(yè)的內部的財務管理體制不健全使得企業(yè)的收入分配不均，由于企業(yè)的財務經(jīng)常受到企業(yè)的經(jīng)營者的操控，這就使得企業(yè)的財務管理相對混亂，另外企業(yè)的財務管理人員的素質低下，這就使得企業(yè)的收入分配制度相對混亂，使得員工的整體收入和利益得不到及時的保證，進而也影響到企業(yè)整體的發(fā)展狀況，所以企業(yè)要想在未來的發(fā)展中立于不敗之地，就必須要重視收入分配制度健全和完善的意義所在。
二、企業(yè)管理中收入分配存在的問題。
（一）政府相應的法規(guī)和政策不健全。
由于目前我國政府對企業(yè)收入分配制度方面的法規(guī)和相應標準還不完善，而且相關收入分配的準則和體制也不建全，這就使得企業(yè)的收入分配制度沒有相應的法規(guī)和政策加以規(guī)范和界定，這也導致企業(yè)的收入分配制度在監(jiān)管力度上不足，這也使得企業(yè)的收入分配制度漸漸脫離了國家的法律和制度的約束，進而使得國家對于一些地區(qū)企業(yè)的收入分配的管理鞭長莫及，進而使得國家和政府在管理上的難度不斷增大，因此國家要想使得企業(yè)的收入分配體制在合理的范圍下運行，就必須要制定相關的法律和法規(guī)加以健全。
（二）企業(yè)和行業(yè)的收入分配制度不健全。
首先是企業(yè)的收入分配制度不健全，由于企業(yè)自身的發(fā)展狀況千差萬別，而且經(jīng)營的規(guī)模和財力的狀況也各有不同，另一方面他們對于收入分配的重視程度也各有不同，這就使得企業(yè)的收入分配不均衡，而且管理機制也相對松散，還由于企業(yè)制度的制定者只重視對于自己經(jīng)濟利益的增長，卻忽視了企業(yè)員工收入的保障，因此企業(yè)員工對于漲工資的話題一直是個不敢公開的秘密；其次，行業(yè)主管部門也沒有建立企業(yè)和行業(yè)對于工資和收入的協(xié)商模式，這就使得行業(yè)對于企業(yè)的收入分配無法干預和糾正，這也在一定程度上使得企業(yè)的收入分配脫離了行業(yè)的監(jiān)管，利于企業(yè)收入分配制度的提升，進而也不利于企業(yè)員工收入的保障。
（三）企業(yè)財務管理模式導致收入分配的問題。
由于會計信息與會計人員存在利害關系，因此就使得企業(yè)的收入分配產(chǎn)生了不平衡的`情況，從而造成了企業(yè)員工的收入無法得到保證，但是企業(yè)的管理者可以獲得高額的經(jīng)濟利潤和社會價值。因此企業(yè)在財務管理者制定和編寫的過程中主要是站在自己利益的角度進行考慮的，這就使得企業(yè)財務報表的制定和編寫的時候盡量滿足自己的利益；從另一個方面看企業(yè)的會計人員主要是受到企業(yè)上層的經(jīng)營者所決定，因此他們必須按照企業(yè)領導的指示來騙取債權人和投資方的信任，這樣就使得企業(yè)的員工的收入得不到有力的保證。
（四）財稅部門對于企業(yè)收入分配監(jiān)管不足。
由于國家的財稅部門對于企業(yè)收入分配的監(jiān)管力度不到位，以及審計和管理的模式也不到位，這就導致企業(yè)收入分配得不到很好的監(jiān)督和管理，這就使得企業(yè)的收入分配的一些問題得不到有效的解決，這在一定程度上阻礙了企業(yè)收入分配制度的進一步優(yōu)化；另一方面，由于國家財稅部門的人員分配較少，這就使得不能長期和全面的對于企業(yè)的收入分配進行監(jiān)管，所以使得整體對于企業(yè)的監(jiān)管力度不足，進而使得企業(yè)整體的收入失衡的狀態(tài)得不到根本意義上的解決，所以財稅部門就必須意識到對于企業(yè)收入分配監(jiān)管的重要性。
三、優(yōu)化企業(yè)管理中收入分配制度的對策。
（一）政府應健全相關的收入分配法規(guī)和政策。
政府應該積極健全和完善與收入分配方面的相關法律和政策，出臺一些法律和政策對企業(yè)的收入分配進行監(jiān)督和規(guī)范，使企業(yè)的收入分配得以真實的反映企業(yè)現(xiàn)在的真實的情況，從而可以在一定程度上防止企業(yè)收入分配中造假現(xiàn)象的出現(xiàn)，進而使得企業(yè)的收入分配走上健全發(fā)展的道路。所以政府要想使得企業(yè)的收入分配制度更加真實可靠，就必須出臺切實有效的法律法規(guī)加以規(guī)范，這樣企業(yè)的收入分配才能更加全面的保障員工的收入，才能真實的反映企業(yè)目前經(jīng)營和管理狀況，這樣才能使得相關部門掌握企業(yè)的真實的收入分配情況，以便做出正確的決策，從而進一步促進國家相關領域更加健全發(fā)展，進而企業(yè)也可以得到可持續(xù)發(fā)展，才不會在發(fā)展中破壞社會和環(huán)境的發(fā)展。
（二）建立行業(yè)和企業(yè)的收入分配協(xié)調機制。
行業(yè)要想在一定程度上規(guī)范企業(yè)的收入分配制度，使得企業(yè)的收入制度更好的滿足員工真實需要，這樣對于企業(yè)的發(fā)展也具有重要的作用，所以行業(yè)應該建立和健全對于企業(yè)收入分配的協(xié)調機制，這樣才能使得企業(yè)收入分配不平衡的現(xiàn)象得以盡快的解決，從而在一定程度上促進行業(yè)管理制度的發(fā)展；另外，企業(yè)要想進一步完善自己的收入分配機制就應該積極配合行業(yè)制定符合自身發(fā)展的收入分配制度，這樣才能使得企業(yè)員工的收入得以切實的保證。
（三）優(yōu)化企業(yè)的財務和會計管理體制和人員。
首先，應該提高管理層的收入分配相關法律和法規(guī)方面的意識，明確企業(yè)管理人員的法律責任和義務，加大對企業(yè)主要管理人員的懲處力度。提高會計人員的專業(yè)素質和會計人員職業(yè)道德素養(yǎng)，以基本的會計規(guī)范為根本，要嚴格把控會計人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識與資質，讓專業(yè)的財務、會計工作和有關的人員從事財務的管理工作。其次，規(guī)范行業(yè)內部監(jiān)督，強化會計師事務所和專業(yè)會計師隊伍的風險意識防控，形成行業(yè)內部管控機制與外部監(jiān)管控制的體制，可以高效的發(fā)揮監(jiān)管的職能，從而進一步提高監(jiān)管上的力度。這種的監(jiān)督和管理的體制進一步健全和完善，使得企業(yè)內部監(jiān)督、國家監(jiān)督和行業(yè)內部的監(jiān)督三者密切的結合在一起，從而保證會計信息真實性在一定程度上得以實現(xiàn)。
（四）加強財稅部門對企業(yè)的監(jiān)督力度。
財稅主管部門要想在一定程度上完善企業(yè)的收入分配制度，就必須加大對于企業(yè)收入分配制度的監(jiān)督和管理的力度，積極增加對于企業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理的人員配比，采取定期抽查的模式對于企業(yè)的違規(guī)行為進行有效的懲罰，這樣還可以使得監(jiān)管的力度和范圍進一步擴大，也使得企業(yè)進一步規(guī)范自己的收入分配模式，另外，財稅部門進一步優(yōu)化自身的監(jiān)督管理體制，進而使得企業(yè)的收入分配機制得以進一步的規(guī)范化，從而使得企業(yè)員工的收入得以一定意義上的保證，這樣才能促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的持續(xù)和快速的發(fā)展，以及企業(yè)的逐步發(fā)展壯大，企業(yè)要想在未來的發(fā)展中保持健康和穩(wěn)定，就必須完善自己的收入分配機制，因此企業(yè)首先國家應健全相關的收入分配法規(guī)和政策，這樣才能使得企業(yè)的收入分配得以制度層面的規(guī)范；其次，行業(yè)應該起主導作用，建立行業(yè)和企業(yè)的收入分配協(xié)調機制，這樣才能使得企業(yè)的收入分配制度得以進一步的優(yōu)化；再次，優(yōu)化企業(yè)的財務和會計管理體制和人員，這樣才能使得企業(yè)的財務管理進一步完善，進而使得員工的收入得以有效的保證；最后，加強財稅部門對企業(yè)的監(jiān)督力度，這樣才能使得企業(yè)的收入分配制度在一定程度上得以規(guī)范和優(yōu)化，進而才能促進員工的收入得以較好的保證。
我國的勞動法律制度論文篇七
[摘要]隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，收入分配逐步呈現(xiàn)出比例失衡、差距拉大的趨勢，收入分配領域出現(xiàn)的突出矛盾和問題，雖然與我國的基本國情、發(fā)展階段密切相關，但更主要的是由于收入分配及相關領域的體制改革不到位、政策不落實等制度性因素造成的，要深化收入分配制度改革，必須打破體制機制障礙，進行制度創(chuàng)新。
[關鍵詞]收入分配;制度障礙;制度創(chuàng)新。
黨的十八大報告提出：“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”。收入分配是老百姓最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。改革開放以來，我國取得了舉世矚目的經(jīng)濟增長成就，但收入分配不公問題也日益凸顯。當前，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段，在“十二五”以及更長的時期內，能否著力縮小不合理收入差距，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，在收入分配制度改革上取得新突破，關系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。這不僅是構建擴大消費需求的長效機制、加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要，也是保障和改善民生、維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內容，更是體現(xiàn)社會主義共同富裕本質的必然要求。
改革開放以來，我國收入分配制度改革逐步推進，經(jīng)過30多年的探索與實踐，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度基本確立，以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節(jié)框架初步形成，推動了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，極大地促進了國民經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。實踐證明，我國收入分配制度是與基本國情、發(fā)展階段總體相適應的。然而，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，受改革不徹底、制度不健全、調控不到位等諸多因素影響，收入分配呈現(xiàn)出比例失衡、差距拉大的趨勢，并由此引發(fā)一系列經(jīng)濟和社會的矛盾，收入分配成為社會關注的焦點。
(一)國民收入分配格局明顯失衡。
總的來說，改革開放30多年，我國政府、企業(yè)和居民三者收入分配格局基本上是合理的，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。但近年來隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和經(jīng)濟體制改革不斷深化，居民收入、企業(yè)收入和政府收入在國民收入中的分配比重發(fā)生了較大的變化，出現(xiàn)了一些不合理的現(xiàn)象。
1.國民收入不斷向政府和企業(yè)集中，居民收入在國民收入分配中的比重持續(xù)下降。近年來，我國居民收入特別是農(nóng)村居民收入增長明顯慢于gdp增長和財政收入增長。據(jù)統(tǒng)計，-的間，gdp年均增長速度10.48%，比城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長速度9.68%快0.8個百分點，比農(nóng)村家庭人均純收入年均增長速度7.49%快2.99個百分點;同期財政收入年均增長速度為21.39%，是城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長速度的2.21倍，是農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度的近3倍。[1]與此同時，居民收入在國民收入分配中所占比重從1995年65.87%下降到年的53.35%。而企業(yè)的收入比重從9.88%上升為15.82%，政府收入比重從24.25%上升到30.48%。[2]政府和企業(yè)在國民收入中分配比重的快速增長，一方面擠壓了居民收入增長的空間，阻礙了居民生活質量的提升;另一方面政府和企業(yè)積累的大量財富重新轉化為投資，政府沒有承擔起相應的社會保障、基本公共服務職能，從而導致居民消費傾向下降，儲蓄傾向上升，進而抑制了國內需求。
2.勞動報酬在國民收入初次分配中所占比重持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計，從到，勞動報酬在國民收入分配中的比重從53.4%下降到39.7%，而同期的資本報酬占國民收入的比重由21.2%上升為31.3%。[3]與此同時，我國職工工資總額在國民收入分配中的比重也從1990年的15.8%下降到的11%，不僅大幅低于同期發(fā)達國家50%以上的平均水平，而且也低于發(fā)達國家在與我國相似發(fā)展階段的水平。居民收入占國民收入分配比重和勞動報酬占國民收入初次分配比重的下降，直接導致了我國居民消費率由的46.4%下降為2010年的33.8%，10年下降了12.6個百分點，也使拉動經(jīng)濟增長的需求結構相應發(fā)生了較大變化。據(jù)統(tǒng)計，在同期三大需求對經(jīng)濟增長的貢獻率中，最終消費的貢獻率已從20的65.1%下降到2010年的36.8%，下降了28.3個百分點，而投資的貢獻率則從年的22.4%提高到2010年的54.0%。這種變化趨勢，表明了我國的經(jīng)濟發(fā)展方式主要是依靠投資和出口拉動，而不是消費、投資和出口的協(xié)調拉動。
(二)收入分配差距持續(xù)擴大。
改革開放以來，我國居民收入差距明顯擴大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
4.行業(yè)之間收入差距擴大。1978年我國最高行業(yè)和最低行業(yè)的職工平均工資比是1.38∶1，到擴大到4.70∶1。如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-10倍之間。其中，收入最高行業(yè)中的證券業(yè)職工平均工資是收入最低行業(yè)中的畜牧業(yè)的15.93倍。[7]20據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，職工平均工資最高的三個行業(yè)中，證券業(yè)平均工資為17.21萬元，是全國平均水平的6倍，其他金融業(yè)人均平均工資8.767萬元，是全國平均水平的3.1倍，航空業(yè)人均平均工資7.58萬元，是全國平均水平的2.6倍，在電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應、煙草等國有壟斷行業(yè)，職工人數(shù)不足全國職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當于全國職工工資總額的55%。
(三)收入分配秩序不規(guī)范。
隱性收入、灰色收入及不法收入的大量存在，進一步加劇了收入分配不公，嚴重地惡化了收入分配關系。突出表現(xiàn)為：一是公務員及企事業(yè)單位工資制度不規(guī)范，補貼、津貼、獎金、實物分配等制度外收入名目繁多，沒有得到有效約束;二是國企高管職務消費很多采取實報實銷的形式，不受約束，彈性空間很大;三是非公企業(yè)職工工資水平的確定隨意性很大，缺乏有效的法律監(jiān)督和約束;四是部分領導干部利用權力尋租的問題時有發(fā)生，投機行為盛行，腐敗現(xiàn)象層出。
現(xiàn)階段我國收入分配領域存在問題的原因十分復雜，是由多種主客觀因素決定的。一方面與我國的基本國情、發(fā)展階段密切相關。目前我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，是世界上人口最多的發(fā)展中國家，區(qū)域之間發(fā)展條件差異大，城鄉(xiāng)二元結構短期內難以根本改變，不同行業(yè)由于資源稟賦、技術進步程度等原因，生產(chǎn)率水平也參差不齊。由此導致的城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)之間收入分配差距的擴大，具有一定的客觀必然性和階段性特征。另一方面，收入分配及相關領域的體制改革不到位、政策不落實等則成為最為根本的原因。長期以來，制度性因素在收入差距擴大的過程中起支配性作用，許多制度方面改革還遠未到位，制度性障礙的存在是主要的，也是主導性的原因。
(一)企業(yè)、勞動者和政府三方博弈的有效均衡機制缺失。
在我國總體上勞動力供給相對過剩的條件下，勞動者的主人翁地位和權益如何得到保障?這是我國在社會主義市場經(jīng)濟條件下面臨的一大理論難題，在具體實踐中需要一系列制度設計來保障，目前仍處于探索階段。在我國現(xiàn)行企業(yè)產(chǎn)權制度安排下，普通職工一般不擁有企業(yè)利潤分配的參與權和分配權，成員缺乏組織化開展集體工資福利談判的內生性均衡機制，協(xié)調勞資關系的有效機制缺失，必然導致勞動者在三方博弈中利益受損成為普遍現(xiàn)象。
(二)城鄉(xiāng)二元結構制度缺欠。
我國城鄉(xiāng)分治的二元結構，已成為造成城鄉(xiāng)收入差距的一個重要制度因素。一是城鄉(xiāng)二元戶籍制度問題凸顯。作為傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟產(chǎn)物的戶籍制度，自1958年實施以來，造成了長達半個多世紀的城鄉(xiāng)分治的二元格局，導致農(nóng)民在教育、就業(yè)、社會保障、公共服務、住房等諸多領域不能享受與市民同等的權利和報酬。二是農(nóng)村土地制度缺失。在現(xiàn)有體制下，受我國實施確保18億畝耕地紅線的“世界上最嚴格的耕地保護制度”的限制，城市為獲得計劃指標之外的建設用地指標，滿足工業(yè)化和城市化的用地需求，其主要方法是通過征收農(nóng)地并將之轉換為非農(nóng)建設用地。這既可以讓城市獲得更多的用地指標，又可以讓農(nóng)民分享因城市化帶來的土地增值收益，改善農(nóng)村的基礎設施和居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質量。但由于目前農(nóng)村土地產(chǎn)權制度的缺失，導致這種政府主導的征地運動不可避免地出現(xiàn)了一些剝奪農(nóng)民、損害農(nóng)民利益的問題。如政府單方面制定拆遷補償標準，農(nóng)民基本缺乏談判權以及沒有考慮農(nóng)民意愿的強制拆遷和集中居住等，使得農(nóng)民雖然擁有土地的承包經(jīng)營權，但土地征用過程中的土地增值收益卻大量轉化為政府財政收入，農(nóng)民無法分享土地非農(nóng)化的增值收益，農(nóng)民的土地財產(chǎn)收益被嚴重侵害。三是城鄉(xiāng)分割的社會保障和公共服務制度，使得政府長期以來對農(nóng)村教育、基礎設施、社會保障等公共服務的投入嚴重不足，削弱了農(nóng)村居民公平參與競爭并獲取平等收入的能力。
(三)國有壟斷行業(yè)現(xiàn)行分配制度不規(guī)范。
由于國有資本收益分享機制不健全、不完善，導致國有壟斷行業(yè)憑借行政力量獲取高額壟斷利潤并轉化為企業(yè)內部職工的高工資、高福利，造成了壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)職工之間不合理的收入差距，加劇了社會分配不公，調節(jié)和控制一些壟斷行業(yè)及特殊群體的過高甚至畸高收入，已成為深化收入分配制度改革、縮小不合理收入差距的重要內容。但由于這部分人已形成既得利益群體，且掌握一定的話語權和較多的社會資源，已成為推進改革的最大阻礙，這也正是收入分配改革方案歷經(jīng)十年坎坷的根本原因，預計未來還會成為改革實施過程中的掣肘因素。
(一)健全完善勞動者、企業(yè)和政府之間分配的有效均衡機制，調整國民收入分配格局，逐步提高“兩個比重”，實現(xiàn)“兩個同步”
1.完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。調整資本要素所得和勞動要素所得之間的比例關系，關鍵是深化工資制度改革，建立勞動者報酬保障機制，提高勞動報酬在國民收入初次分配中的比重。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要逐步提高勞動報酬在國民收入初次分配中的比重，在國民收入初次分配中體現(xiàn)分配公平，單純依靠市場機制的作用是不可能實現(xiàn)的，必須發(fā)揮政府的調節(jié)作用。一是要建立企業(yè)職工工資正常增長機制，確保職工工資隨著經(jīng)濟的增長和企業(yè)利潤的增長而增長，分享改革和發(fā)展的成果，政府必須發(fā)揮對企業(yè)工資增長的指導性作用。二是要充分發(fā)揮工會的作用，建立由雇主、職工和工會三方共同參與的工資集體協(xié)商談判制度。三是要適時提高最低工資標準，確保最低工資標準能夠隨著經(jīng)濟增長適時得到調整，最低工資標準不僅要保障勞動者的基本生活，還要保障勞動者及其子女的教育費用，以提高勞動者的素質。四是要建立工資的支付保障機制，防止工資拖欠問題的發(fā)生。
2.逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。調整政府、企業(yè)和居民個人之間的分配關系，加大國民收入向個人傾斜的政策力度，除了要提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加勞動收入外，還要做到：一是要逐步提高扶貧標準，使之隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平和物價水平的提高而提高，以切實解決貧困人口的溫飽問題。二是要逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，擴大低保對象的覆蓋面，以提高低收入群體的收入水平。三是要創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，這是擴大中等收入群體比重，增加城鄉(xiāng)居民收入的一個重要途徑。
(二)深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。
(三)統(tǒng)籌推進戶籍制度改革。
實施全國統(tǒng)一的居住證制度，大幅度降低特大城市和大城市的戶籍門檻，把有穩(wěn)定勞動關系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會保險的農(nóng)業(yè)轉移人口逐步轉為城鎮(zhèn)居民，重點解決舉家遷徙及新生代農(nóng)民工落戶問題，加快推進新進城農(nóng)民工及家庭與原城市居民基本公共服務的均等化，促進勞動力的自由流動。
(四)深化農(nóng)村土地制度改革。
城鄉(xiāng)收入差距的一個重要方面是財產(chǎn)性收入差距，農(nóng)民最重要的財產(chǎn)就是土地。為此，需要盡快承認與保障農(nóng)民土地使用權的物權性質，使農(nóng)民更多地分享土地非農(nóng)化增值收益等財產(chǎn)性收入。為此，在堅持和完善現(xiàn)行農(nóng)村土地集體所有制的基礎上，全面開展農(nóng)村土地財產(chǎn)權登記頒證工作，依法保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權;按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的收入來源;改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例;改革以宅基地為主的農(nóng)村集體建設用地制度，推進宅基地流轉、置換方式的創(chuàng)新，讓農(nóng)戶分享土地增值的收益等。
(五)逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務制度。
要推進城鄉(xiāng)教育機會的均等化，從源頭上縮小收入差距，要千方百計擴大就業(yè)渠道，促進就業(yè)機會公平。通過提高城鄉(xiāng)居民在教育、就業(yè)、基礎設施、公共衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務的均等化水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
(六)健全和規(guī)范收入分配調節(jié)制度。
1.完善轉移支付制度，加大財稅調節(jié)力度。一方面，政府可以通過擴大財政轉移支付，向低收入者和經(jīng)濟落后地區(qū)傾斜，逐步縮小收入分配差距。為此，政府在加大財政轉移支付力度的同時，還要完善對財政轉移支付資金的監(jiān)督管理，提高財政轉移支付資金的使用效率。另一方面，政府還可以通過完善稅收手段加大對高收入者收入水平的調節(jié)。為此，要完善個人收入所得稅制度，推進分類征收與綜合征收相結合的個人收入所得稅制度建設。此外，在完善房產(chǎn)稅等現(xiàn)有財產(chǎn)稅的基礎上，還應適時開征遺產(chǎn)稅、贈與稅、社會保障稅等。同時，還要加強稅源監(jiān)控和稅收征管，堵塞稅收漏洞。
2.健全和完善社會保障體系。以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要逐步提高社會保障標準和社會統(tǒng)籌層次，著力解決不同群體社會保險待遇差別過大問題。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善組織在社會安全網(wǎng)中的重要補充作用。
(七)加快建立和完善與收入分配制度改革配套的基礎制度。
鑒于當前收入分配制度改革的基礎制度缺失，理順收入分配秩序的難度較大。為此，還應加快建立和完善居民財產(chǎn)收入登記制度、公務員財產(chǎn)收入公開與申報制度及保障勞動者權益的法律制度等基礎制度。
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我國的勞動法律制度論文篇八
隨著我國經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的不斷推進，曾經(jīng)承載了中國9億人口的農(nóng)村也得到越來越多的關注。如何讓農(nóng)村強起來，農(nóng)民富起來不僅僅是每一個農(nóng)民內心的真切盼望，更是領導長期以來重視的問題。近年來人口老齡化，空巢老人，農(nóng)村空心化等現(xiàn)象日益突出，為了保障農(nóng)民老年生活，研究我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題，也成為時代發(fā)展的迫切需求。
1.概念的沿革及其重要意義。
1.1概念的沿革。
在我國社會保障體系中，養(yǎng)老保險法律制度作為不可分割的組成部分，是指國家通過立法征收保險費并形成養(yǎng)老基金，當勞動者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國最早的養(yǎng)老保險制度起于1951年政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》，旨在建立一個全國統(tǒng)一的保障體系。而農(nóng)村的養(yǎng)老問題研究則明顯相對落后，經(jīng)過40年時間，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室在1991年制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，在方案中對養(yǎng)老保險的指導思想、投保對象、保險資金的籌集等都做了明確的規(guī)定。然而，歷史的發(fā)展總不是一蹴而就的。由于實施過程中的諸多問題，該方案停止接受新業(yè)務，并按要求整頓規(guī)范。經(jīng)過幾年的摸索，匯聚了眾多領導和學者智慧的《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》于出臺，標志著中國開啟了農(nóng)村養(yǎng)老保險的新篇章。
1.2必要性及意義。
我們搜索國內外信息發(fā)現(xiàn)，最早在1951年德國就頒布世界上第一部關于養(yǎng)老保險的法律――《農(nóng)民養(yǎng)老保障法》。次年，法國專門為農(nóng)民建立了相應制度。美國在1954年通過的《社會保障法修正案》把老年保險擴大到農(nóng)場主、農(nóng)場雇員等，日本也在五年后，采取類似的做法，把廣大農(nóng)民、個體經(jīng)營者依法強制納入社保體系。由此可見，經(jīng)濟越是發(fā)展，農(nóng)民生活問題越得到關注，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度起步越早。截止末，我們人口數(shù)達到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加??；而隨著青壯年人口流出，空巢老人、失獨老人不斷增加，老無所養(yǎng)的現(xiàn)象比比皆是。為了營造和諧社會，為了保障農(nóng)民基本權利，為了實現(xiàn)公平，為了完善健全我國社會保障體系，建立惠及一半農(nóng)民認可的養(yǎng)老保險法律制度具有十分重要且深遠的影響。
2.我國農(nóng)保的現(xiàn)實情況。
自從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險法律制度在20公布以后，越來越多的社會各界學者把研究的目光投向了我國農(nóng)民的養(yǎng)老保險。
查閱國統(tǒng)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，從最新的數(shù)據(jù)來看，新農(nóng)保險試點參保人數(shù)達到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農(nóng)民的投保意愿有所增加；達到領取待遇年齡參保人數(shù)8921.8萬人，同比增長211.6%，說明享受到養(yǎng)老保險福利的農(nóng)民較大范圍地擴大；基金收入大幅增加，超過了一千億元，但仍落后于投保人數(shù)的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個百分點，基金累計結余近1200億元，和去年相比增長183.8%，可支配的空間增長近兩倍?？傮w來說，農(nóng)村養(yǎng)老保險朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發(fā)展。
二、我國農(nóng)村制度推進中的阻礙。
1.我國特有的國情。
長期以來，我國都是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口也相對較多，統(tǒng)一協(xié)調如此大規(guī)模的人口保險難度較大，還沒有建立起農(nóng)村養(yǎng)老保險有針對性的法律法規(guī)，還不能滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保險需求。并且，地區(qū)間發(fā)展不均衡的矛盾在我國農(nóng)保工作中比較突出，相對來說，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制比較順利，而處在欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民并沒有從中獲益。此外，由于長期以來人們傳統(tǒng)價值理念的限制，大多數(shù)人更傾向于養(yǎng)兒防老，缺乏養(yǎng)老保險意識，對于農(nóng)保的投入意愿不強。
2.資金來源。
目前個人繳費和政府補貼是我國農(nóng)?；鸬闹饕獊碓础＾r(nóng)民的純收入以及財政資金很大程度決定養(yǎng)老保險基金的多少。受天氣、作物收成、經(jīng)濟等影響，農(nóng)民收入差強人意。家庭收入情況決定了支出結構，在有限的收入中農(nóng)民不愿為養(yǎng)老保險買單；而政府的'財政支持畢竟有限，尤其是具體到農(nóng)村，這就使得當前農(nóng)保的投保率相對不高。
3.城鎮(zhèn)化發(fā)展。
新型工業(yè)化的推進，城鎮(zhèn)化趨勢的發(fā)展。在城市蒸蒸日上的同時，農(nóng)村卻逐漸空心化，從下圖的人口數(shù)可以看出，中國的總人口在逐年增加，而農(nóng)村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農(nóng)民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問題尚未解決，更遑論農(nóng)村的養(yǎng)老保險問題。
1.健全立法。
現(xiàn)實的情況是我國農(nóng)保制度的建立明顯晚于歐美其他發(fā)達國家。而一個健全的農(nóng)保法律制度，是推進我國農(nóng)保工作的基石。從法律制定來說，應當明確立法基本原則在不損害國家利益的基礎上，以維護農(nóng)民的基本權利為重；立法總體思路應圍繞著農(nóng)村養(yǎng)老保險，對繳費對象、繳費原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關法律的制定也應當配備，努力構建一個完整的農(nóng)保體系。
2.設計合理執(zhí)法方式。
當理論依據(jù)形成堅固的后盾，下一步就是重在執(zhí)行。建國以來我國人口較多，地區(qū)發(fā)展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據(jù)中國特有國情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執(zhí)法方式，更有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險的推進。
3.充分吸引社會各界資金流入。
目前我國的繳費方式仍是以個人為主。增強我國綜合實力，加大財政投入力度，重點關注欠發(fā)達的地區(qū)，更大程度地保障農(nóng)民的福利。多方面籌集國內外流動資金，使養(yǎng)老賬戶中的基金盡可能增加。
4.大力宣傳農(nóng)保的益處。
由于農(nóng)民群體的特殊性，缺乏對未來的規(guī)劃以及當前消費的理念比較強烈。并且，在當今社會，養(yǎng)兒防老的現(xiàn)象還是占一定比例。大力宣傳養(yǎng)老保險的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國家社會保險的福利，鼓動更多農(nóng)民加入到養(yǎng)老的行列中。
5.提高農(nóng)村居民收入。
目前，受限于我國經(jīng)濟發(fā)展水平，個人承擔了主要的養(yǎng)老保險費用。在激發(fā)農(nóng)民的投保意愿之后，增強農(nóng)民的投保能力就顯得更具有實際意義。提高農(nóng)村居民收入，讓農(nóng)民富起來，需要政府提供更多惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以高科技和互聯(lián)網(wǎng)帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)民享受更加自由的收入支配權。
我國的勞動法律制度論文篇九
(一)影子銀行的含義。
由于影子銀行是新興名字，全世界對其研究尚不完善，對其也沒有一個明確的定義，而我國影子銀行由于具有特殊中國特色，與西方國家發(fā)達的金融體系下的影子銀行概念也并不完全吻合。影子銀行能夠實現(xiàn)只有商業(yè)銀行才能完成的業(yè)務，它們通常利用各種金融工具來把借貸者和投資者通過資本市場連接起來。影子銀行在我國大體可定義為能完成有傳統(tǒng)商業(yè)銀行的所有業(yè)務而又游離于監(jiān)管之外的一種新型的銀行系統(tǒng)。
(二)我國影子銀行的基本特征。
影子銀行在中國的發(fā)展速度非常迅猛且規(guī)模巨大不容忽視，由于中國金融國情的特殊性，影子銀行具有如下顯性特征:。
1.資金來源有限。
由于影子銀行的業(yè)務模式為借短貸長，所以其存在普遍的期限錯配特征。由于影子銀行的資本主要來源于自有資金和從貨幣市場籌集的短期資金;資產(chǎn)期限較長，所以一旦出現(xiàn)違約情況，則不得不拋售未到期資產(chǎn)，或者以更高的成本向市場融資，這樣就會陷入流動性風險。
2.產(chǎn)品復雜，證券化程度較高。
我國影子銀行往往通過一系列復雜的產(chǎn)品設計，把銀行貸款證券化，再通過證券市場融資，實現(xiàn)融資“倍增”，其高度的證券化改變了傳統(tǒng)銀行的融資模式。
3.經(jīng)營活動不透明，缺失監(jiān)管。
我國影子銀行大多為場外柜臺交易，缺乏信息披露，經(jīng)營活動不透明，沒有完善的披露制度，政府金融主管機關也較少對其實行監(jiān)管。
4.我國影子銀行活動的杠桿率相對較低。
高杠桿率是影子銀行的一個重要特點，也是引起影子銀行系統(tǒng)性風險的主要原因。但在我國，由于我國的特殊國情，監(jiān)管部門對于杠桿率的實行嚴格的管理制度，規(guī)定我國商業(yè)銀行不得為私募股權基金發(fā)放并購貸款。但我國仍然存在高杠桿操作的影子銀行類型，例如一些金融衍生品和資產(chǎn)證券化業(yè)務，但是都是屬于剛起步探索階段，沒有完全開放和大規(guī)模推行。因而使得我國影子銀行活動表現(xiàn)出了杠桿率相對較低的特殊特征，同樣的我國影子銀行的系統(tǒng)性風險也低于發(fā)達國家。我國影子銀行的風險主要其風險主要聚集點為監(jiān)管套利的相關風險，而非高杠桿操作帶來的系統(tǒng)性風險，這點有別于西方發(fā)達國家。
5.風險性高。
影子銀行具有信用創(chuàng)造功能，但其信用創(chuàng)造過程充滿了“金融摩擦”，不但加重了存款人和貸款人之間的信息隔離和不對稱，也加重了金融市場與最后貸款人之間的信息不對稱，使得潛在的系統(tǒng)性風險陡增。一旦影子銀行機構出現(xiàn)信用違約，就會導致比商業(yè)銀行破產(chǎn)更為嚴重的負面效應。與其他系統(tǒng)性風險的形成過程類似，影子銀行的系統(tǒng)性風險必然會經(jīng)歷傳染、失衡和總量沖擊的過程。與此同時，缺乏監(jiān)管的.高杠桿操作，加之不透明運作機制，必然導致其風險呈“幾何式”增加，市場脆弱性也隨之增大。
二、我國影子銀行法律監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的缺陷。
(一)我國影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀。
1.立法主體和級別。
我國影子銀行主要是指商業(yè)銀行表外理財、證券公司集合理財、基金公司專戶理財、證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權基金、小額貸款公司、票據(jù)公司和民間借貸等。但是對于這些形式的影子銀行我們目前都沒有運用高級別的立法主體進行立法保護，大部分是一些規(guī)章制度，且效力較低，執(zhí)行起來很少能起到效果。所以綜合來看，關于影子銀行的法律監(jiān)管，立法主體和級別較低是其一個主要問題。
2.法律監(jiān)管對象和范圍。
從上述研究可以看出，我國影子銀行的監(jiān)管的對象和范圍十分廣泛，但監(jiān)管僅浮于表面，僅作一些原則性的規(guī)定，起表明立場的作用。另外，我國法律監(jiān)管立場不確定，這給監(jiān)管帶來了很大難度。這也直接導致了民間融資問題頻出。隨著改革開放的不斷深入中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著不可或缺的作用。我國商業(yè)銀行在提供貸款資金方面考慮到風險因素，仍然偏重向大型國有企業(yè)。因而中小企業(yè)只好選擇那些交易不規(guī)范、信息不對稱的民間借貸機構尋求資金支持。銀監(jiān)會為了有效扭轉這種局面，頒布了《進一步做好小微企業(yè)金融服務工作指導意見》，通過規(guī)定要適度提高對小微企業(yè)不良貸款容忍度的方式從而加強對小微企業(yè)的保護。通過以上各種方式的支持，我國小微企業(yè)的貸款問題雖然正在逐步解決，但是仍然無法滿足中小企業(yè)巨大的資金需求，這也導致民間融資勢必要納入我國法律的監(jiān)管中。
3.法律監(jiān)管手段。
從監(jiān)管手段上來說，大部分的法律缺少規(guī)定法律后果。在我國法律對影子銀行的監(jiān)管中，主要還是以金融監(jiān)管機構為主，外部監(jiān)管為輔的方式，由于對公司的董事會和各個職能部門的太過信任，直接導致行業(yè)的系統(tǒng)風險成為監(jiān)管的真空狀態(tài)。并且我國還呈現(xiàn)出另外一種特殊現(xiàn)象，對小額貸款公司的管理，各地方都有自己不同的管理辦法。從承擔責任的形式上，我國的處罰方式主要是行政罰款，有些法律法律由于主要是以行政罰款為主，有些法律法律規(guī)由于頒布較早不符合時代行情，罰款數(shù)額僅不足萬元，如《典當管理辦法》第六十四條規(guī)定：“典當行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、五)項，第二十八條第(四)項或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市地級商務主管部門責令改正，單處或者并處元以上萬元以下罰款等。
(二)我國影子銀行監(jiān)管存在的缺陷。
1.我國一直以“重微觀、輕宏觀”為監(jiān)管理念，同時由于分業(yè)監(jiān)管體制內部存在弊端，這直接導致我國無法形成宏觀審慎的視野去實行監(jiān)控和防范系統(tǒng)性風險的發(fā)生。我國一直采取由中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會進行分業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管模式。不同監(jiān)管機構相互獨立，無權干預其他監(jiān)管機構的經(jīng)營范圍。這種分業(yè)監(jiān)管體制使得各個監(jiān)管機構在監(jiān)管過程中易發(fā)生只注重單個經(jīng)濟實體利益，而缺乏宏觀審慎的視野去對系統(tǒng)性風險和金融市場穩(wěn)定進行監(jiān)控。由于我國的特殊管理體制，使得我國根本沒有一個凌駕于“一行三會”之上擔當系統(tǒng)監(jiān)管和監(jiān)管協(xié)作的實體機構，因而我國應該積極進行改革，力求能夠建立凌駕于整個金融體系的宏觀監(jiān)管職能部門來對監(jiān)測系統(tǒng)風險進行審慎的監(jiān)管，加強各監(jiān)管機構之間的協(xié)調互助。
2.政府對于金融行業(yè)實行嚴格的行政管制，嚴重制約了金融創(chuàng)新和金融發(fā)展。我國影子銀行相對于國外來說總體規(guī)模小，杠桿低、種類少，因而風險也遠遠低于國際影子銀行體系。但由于我國政府對影子銀行的風險評估不到位，過分高估了其風險，進而采取了過度嚴格的金融管制，嚴格限制金融創(chuàng)新和金融發(fā)展，這也直接導致了我國整個金融市場發(fā)展緩慢、缺乏活力。因而我國在監(jiān)管過程中可以進行一定的行政干預但是應該適度，對影子銀行加強監(jiān)管并不意味著要全面的取締、遏制影子銀行的發(fā)展，而是應該充分發(fā)揮影子銀行的正功能，降低影子銀行的負面效應，這樣才能進一步推動市場的發(fā)展。
3.缺乏對金融消費權益的法律保護以及金融效率的提高。我國現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制特點注重強調金融穩(wěn)定，忽視提高金融效率。在金融穩(wěn)定與金融效率之間很多時候選擇前者而放棄后者。我國政府過度的采取行政手段對影子銀行實施金融監(jiān)管，忽視了市場競爭和金融效率的作用。此外，我國目前的金融監(jiān)管體系并沒有設置消費者保護機制。雖然重新修訂的《消費者保護法》將金融消費者納入立法范疇，但仍然缺乏配套的相關措施以及詳細的糾紛處理程序，對我國消費者的保護非常薄弱。我國目前也沒有一個專門保護機構對消費者進行保護，并且隨著金融混業(yè)化的推進，目前監(jiān)管部門職能不清，主體不明，這些問題更加加劇了消費者的弱勢地位，不利于對消費者的利益進行保護，影響了消費者對市場的信心。
1.完善信息披露制度。
我國影子銀行具有信息不透明的特點，給我國監(jiān)管機構監(jiān)管帶來很大困難。由于影子銀行這種特征，導致我國在監(jiān)管過程中無法獲取充分的數(shù)據(jù)支撐，監(jiān)管當局很難全面詳細的知曉影子銀行的發(fā)展概況從而識別其風險。因此我們要建立完善的信息披露制度，讓影子銀行進行充分的信息公開和信息披露，這樣才能使監(jiān)管當局正確知悉、鑒別和分析影子銀行的現(xiàn)實問題，針對性的采取相應監(jiān)管措施，從而減少監(jiān)管盲區(qū)的存在，更好地發(fā)現(xiàn)和控制系統(tǒng)性風險。同時我國也應盡快建立中一個完整、全面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這樣能夠將銀信理財產(chǎn)品、衍生市場、表外業(yè)務、民間金融的信息進行及時充分的統(tǒng)計，之后可由監(jiān)管機構予及時披露，這樣有利于更好的完善影子銀行的動態(tài)風險預警和監(jiān)測體系，從而能夠針對性的制定適宜的監(jiān)管措施，及時預防金融系統(tǒng)性風險的發(fā)生。
2.建立動態(tài)的風險監(jiān)測與預警制度。
一國金融系統(tǒng)穩(wěn)定性程度很大程度上取決于其金融系統(tǒng)風險防御能力，要想提高一國風險防御能力則應建立良好的風險監(jiān)測與預警機制。我國目前由于缺乏對影子銀行整體資產(chǎn)與風險規(guī)模的清晰計量，因此缺乏完善的監(jiān)測手段。我國應該借鑒國外乃至國際關于影子銀行風險監(jiān)測的改革方案，同時結合我國國情，針對性的建立起我國風險監(jiān)測與預警機制，從而有效提升我國的風險防御能力。筆者認為，我國應該從宏觀與微觀監(jiān)控兩方面實現(xiàn)動態(tài)結合從而對我國影子銀行進行質與量的監(jiān)管。具體來說，筆者提出以下運行流程建議：第一，在宏觀上監(jiān)管機構應該全面掌握影子銀行體系的總體規(guī)模、風險大小、資金流量等數(shù)據(jù)信息;第二，在微觀上監(jiān)管機構應該對那些容易引發(fā)系統(tǒng)性風險和監(jiān)管套利的影子銀行進行重點監(jiān)測，有效識別其風險，及時對外公布風險預警信息，實現(xiàn)對影子銀行的動態(tài)發(fā)展狀況進行追蹤;第三，監(jiān)管當局在充分掌握上述信息后，應及時評估對我國影子銀行體系的風險情況，在分析影子銀行對整個金融系統(tǒng)的影響程度，針對性的制定出相應的監(jiān)管措施;最后，我國監(jiān)管機構還應有效提升金融風險監(jiān)測水平與統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析的準確性，為金融體系的檢測指標提供更加全面的檢測指標，完善影子銀行的風險評估框架，對金融檢測指標進行針對的的動態(tài)調整。
3.建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度。
我國影子銀行與傳統(tǒng)商業(yè)銀行具有不可分割的聯(lián)系，在我國影子銀行體系中商業(yè)銀行發(fā)揮著重要的主體作用。我國影子銀行由于缺少監(jiān)管，存在眾多問題，極易引起系統(tǒng)性風險，如果其將風險傳遞到商業(yè)銀行系統(tǒng)內部，則會危及到我國整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。但由于我國傳統(tǒng)商業(yè)銀行與影子銀行關系密切，風現(xiàn)在兩者之間極易傳遞，因而我國必須建立有效的風險防火墻制度，防止風險在兩者之間傳遞與蔓延。筆者對如何建立風險防火墻制度提出以下幾點建議：第一，資金隔離。影子銀行資金流轉過程中應該分別設立商業(yè)銀行與影子銀行不同的資金賬戶，將賬戶進行分離管理，嚴格控制商業(yè)銀行的資金通過各種形式像影子銀行系統(tǒng)流動;第二，人員隔離。我國應明確規(guī)定商業(yè)銀行從業(yè)人員只能從事商業(yè)銀行常規(guī)的業(yè)務，對于其中的理財產(chǎn)品等影子銀行業(yè)務應該設立專門人員進行負責，并且要對專門人員進行業(yè)務培訓，提高其業(yè)務素質，有效防止商業(yè)銀行從業(yè)人員為了一己私利利用職務之便為他人提供融資便利;第三，業(yè)務隔離。規(guī)定商業(yè)銀行不得參與民間金融等影子銀行活動，有效預防商業(yè)銀行表內業(yè)務向表外業(yè)務隱蔽轉移。
4.加強行業(yè)自律與內控制度。
我國目前對影子銀行的監(jiān)管仍然以政府為主導，行政監(jiān)管為主要方式，另外由于我國金融市場起步晚，市場主體管理經(jīng)驗不足，這些均導致我國行業(yè)自律組織無法發(fā)揮應有的作用。因此，我國必須重視行業(yè)自律組織的發(fā)展，將行業(yè)自律組織作為法律、制度監(jiān)管的重要補充，相互配合，共同為影子銀行監(jiān)管發(fā)揮重要作用。筆者認為，我國可以借鑒國外行業(yè)自律組織的建設，從以下幾方面加強影子銀行行業(yè)自律與內控：第一，建立全國性影子銀行自律組織，以民間力量為主導、政府部門監(jiān)管為輔助共同協(xié)調配合;第二，加強各影子銀行主體行業(yè)自律組織建設。我國監(jiān)管機構應完善現(xiàn)有行業(yè)自律組織的建設，同時賦予行業(yè)協(xié)會更多的監(jiān)管職權，組織行業(yè)協(xié)會合作交流，行業(yè)協(xié)會應制定嚴格的行業(yè)行為規(guī)則，形成自律的道德規(guī)范;第三，新成立金融消費者權益保護協(xié)會。金融消費者權益保護協(xié)會的主要作用在于保護金融消費者的權益，主要負責監(jiān)督我國影子銀行監(jiān)管部門對影子銀行的監(jiān)管行為，對金融消費者權益保護的投訴進行及時處理，主持調查、調解、支持起訴，并向有關監(jiān)管部門反映等。
四、結語。
近年來影子銀行在中國迅速發(fā)展且規(guī)模強大，對我國的金融經(jīng)濟有著巨大影響。所以筆者在充分閱讀現(xiàn)有大量文獻的基礎上，對我國影子銀行的定義、特征進行歸納，并深刻總結出我國影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀及其存在的缺陷，從而得出我國必須進行影子銀行監(jiān)管法律制度構建，具體應該完善信息披露制度、建立動態(tài)的風險監(jiān)測與預警機制、建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度、加強行業(yè)自律與內控制度。但由于筆者的法學理論功底與實踐經(jīng)驗尚有不足，自身學識和水平能力有限，因而本文對我國影子銀行監(jiān)管法律制度研究尚處在較低層次，提出的建議可能還有待于進一步的探討與論證。
我國的勞動法律制度論文篇十
【論文摘要】貸款損失是指商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中由于各種原因導致發(fā)放的貸款收不回來而遭受的損失,貸款損失風險是銀行面臨的主要風險。貸款損失作為銀行經(jīng)營成本的一部分,理應在計算所得稅應納稅額時予以扣除,但是我國現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還不完善,一定程度上阻礙了銀行及時足額的計提準備金,不利于防范風險與維護金融穩(wěn)定。
【論文關鍵詞】貸款損失;稅收;制度完善。
為了適應國內和國際經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展變化,我國的貸款損失稅收制度一直以來也在不斷的進行調整,目前我國貸款損失稅收制度的規(guī)定主要散見于一些規(guī)范性文件,主要內容包括以下幾個方面:。
(一)貸款損失的認定。
《財政部國家稅務總局關于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財稅〔」57號)首次將貸款損失從以往的壞賬損失中分列出來單獨明確,同時還明確將應收賬款和預付款分為貸款類和非貸款類,同時,該通知還明確列舉了十一種具體確認貸款損失的條件,并將“國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的其他條件”作為兜底條款寫入,這也為以后財政稅務部門應對經(jīng)濟生活中的新形勢和新問題做好政策上的準備。
(二)我國貸款損失準備金計提的具體方法。
長期以來,我國商業(yè)銀行普遍實行的都是與貸款分類相適應的五級分類計提法,近年來,隨著新會計準則的實施,我國少數(shù)大型股份制商業(yè)銀行開始與國際接軌,采取未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計提貸款損失準備金。下面對兩種計提方法進行具體分析:。
1、五級分類計提法。
五級分類計提法是以對貸款資產(chǎn)進行分類為基礎的。它是由銀行內部人員根據(jù)借款人的還款能力與財務狀況來判斷貸款質量,將貸款劃分為正常、關注、次級、可疑、損失五類。然后根據(jù)貸款的不同類別對應的比例計提貸款損失準備金?，F(xiàn)行的規(guī)定是除正常貸款外,后四類貸款依次按照2%、25%、50%和100%的比例計提,其中次級類和可疑類貸款的計提比例可以上下浮動20%。
2、未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法。
新會計準則規(guī)定了與國際接軌的未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,目前已有部分上市銀行采取該種方法進行貸款損失準備金的計提。未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法是將貸款的賬面價值減記至根據(jù)未來現(xiàn)金流量預計的現(xiàn)值,減記的金額確認為貸款損失撥備,計入當期損益。根據(jù)未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,在對貸款質量進行評估時,應考慮借款人的獲利能力,根據(jù)借款人以及經(jīng)濟環(huán)境等未來變化因素,以及借款人償還貸款本息的情況,對貸款的未來現(xiàn)金流量進行折現(xiàn)計算出貸款現(xiàn)值。
(三)貸款損失稅前扣除的審批。
根據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定,貸款損失的稅前扣除需要經(jīng)過稅務機關的審批。該辦法還對各級稅務機關的審批權限作了規(guī)定,反映到貸款損失的扣除方面,主要內容為:因國務院相關決定事項而導致的貸款損失在國家稅務總局規(guī)定具體的審批事項后,由各省省級稅務機關負責審批;其他原因導致的貸款損失則由銀行所在地的省級稅務機關按損失金額、證據(jù)涉及地區(qū)等因素劃分審批權限。
(四)貸款損失的.稅前扣除比例。
《財政部國家稅務總局關于金融企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關問題的通知》明確當期允許稅前扣除的貸款損失準備金額度為期末允許計提準備金資產(chǎn)余額的1%與上期末已在稅前扣除的準備金余額之差。
另外,《財政部國家稅務總局關于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策的通知》中規(guī)定金融機構對農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)放的貸款按風險程度劃分后計提的貸款損失準備金可以在稅前扣除,上述貸款按風險程度分為關注類貸款、次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款這四類,相應的準備金計提比例分別為2%、25%、50%和100%,同時貸款損失不足沖減準備金的部分經(jīng)審批后可以在稅前扣除。
(五)對收回已扣除貸款損失的處理。
《財政部國家稅務總局關于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》第十一條規(guī)定,“企業(yè)在計算應納稅所得額時已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失,在以后納稅年度全部或者部分收回時,其收回部分應當作為收入計入收回當期的應納稅所得額”。故銀行在以后年度收回己在稅前扣除的貸款損失時,必須將其納入收回當期的應納稅所得額,繳納企業(yè)所得稅。
二、我國貸款損失稅收制度存在的問題。
(一)從總體上看,制度設計偏離稅收中性原則。
審計制度等方面的影響。因此在實踐中,核銷法也偏離了稅收中性原則。
(二)從法制方面看,相關法律規(guī)范不完善。
一方面,我國目前的關于商業(yè)銀行貸款損失稅收制度的規(guī)定分散于企業(yè)所得稅法統(tǒng)領下的各種國家財政稅務部門發(fā)布的通知和辦法之中,顯得比較混亂。另一方面,這些規(guī)范性文件層級較低、統(tǒng)計和規(guī)范口徑存在差異,相互之間缺乏溝通協(xié)調、具體運用混亂。大部分相關的規(guī)定都是以“通知”的形式發(fā)布的,而且每一個通知就會有一個新的規(guī)定,而且,部分政策的有效時間還有限定,往往舊政策的執(zhí)行期限已經(jīng)結束,新的相關規(guī)定還沒有及時出臺,政策缺乏穩(wěn)定性與連貫性。同時,金融法規(guī)與會計法規(guī)、稅務法規(guī)統(tǒng)計與規(guī)范的口徑不同,銀行需為應對不同的管理部門做不同的安排,使商業(yè)銀行在實際操作中成本加大。
(三)從具體制度上看,相關制度設計有待完善。
1.貸款損失準備金的稅前扣除比例過低。
根據(jù)財稅〔2009〕64號文件,允許稅前扣除的貸款損失準備金額度不得超過允許計提準備金貸款資產(chǎn)的l%,而銀行根據(jù)貸款風險分類指引,將貸款資產(chǎn)劃分為五大類,并對應這五大類貸款資產(chǎn)計提相應的損失準備金,具體比例為:正常類貸款為l%、關注類貸款為2%、次級類貸款為25%、可疑類貸款為50%、損失類貸款為100%,其中次級類貸款和可疑類貸款資產(chǎn)的準備金計提比率可以根據(jù)具體情況再上下浮動20%。這部分準備金可以作為費用列支。由此看出,稅法規(guī)定的貸款損失準備金的扣除比例明顯低于銀行根據(jù)風險程度劃分計提的準備金的比例。
2.貸款損失的認定與核銷標準過于嚴格。
我國貸款損失的認定方法在一定程度上脫離了實際。財稅[2009]57號文件中列舉了十二種可以確認貸款損失發(fā)生的情況,仔細分析就會發(fā)現(xiàn),在確認貸款損失時銀行往往必須提供很多法律方面的證據(jù)和證明,由于法律的程序性,銀行在獲得這些證明時,往往需要巨大的時間和成本,導致貸款損失不能及時在稅前扣除。另一方面,《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》(國稅發(fā)[2009]88號)規(guī)定了企業(yè)實際發(fā)生的貸款損失應該經(jīng)稅務機關審批后才能扣除,這樣一來也加大了銀行的成本。
3.貸款損失的確認與核銷不及時。
其實這正是由于貸款損失的認定與核銷標準過于嚴格導致的。貸款損失的確認與核銷不及時,導致會計和稅收在將貸款損失作為費用處理時存在時間上的差異,直接造成銀行因而被提早征稅;但是又由于遞延稅資產(chǎn)(主要由上述貸款損失準備引起)轉回的不充分,這種時間性的差異變成了永久性差異,使得提早征稅變成了過度征稅。
根據(jù)上文的分析,我國現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還存在著不足,一定程度上侵占了銀行的利益,阻礙了銀行業(yè)的健康發(fā)展,因此,需要從以下幾個方面思考完善。
(一)完善貸款損失稅收法制。
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例,專門制定《銀行業(yè)金融機構貸款損失稅收處理辦法》,在該辦法中規(guī)定貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失的認定條件、貸款損失的稅前扣除審批程序、準予計提準備金的貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失準備金稅前扣除額度及其計算方法,收回已扣除貸款損失的處理等相關問題。同時,取消對上述政策執(zhí)行期限的限制,使政策在時間上具有連續(xù)性,減少納稅人的不確定性預期。
1.完善貸款損失認定制度。
首先,在《銀行業(yè)金融機構貸款損失稅收處理辦法》的基礎上簡化貸款損失的認定標準,賦予銀行一定的自主權。其次,明確貸款資產(chǎn)損失稅前扣除的認定口徑。目前的各個政策文件對貸款損失的認定標準不一,有必要進行統(tǒng)一和規(guī)范。
首先,維持現(xiàn)行的銀行貸款損失準備金扣除方式,但要對扣除比例進行改革。在扣除比例的確定上,體現(xiàn)差異化原則,具體制度安排為:五大國有商業(yè)銀行具有經(jīng)濟和政治上的雙重優(yōu)勢,貸款資產(chǎn)的質量均較高,而且化解不良貸款的能力很強,故可以規(guī)定其貸款損失稅前扣除的比例仍然為l%;考慮到股份制商業(yè)銀行對繁榮我國金融市場和促進中小企業(yè)發(fā)展的貢獻,以及他們自身承擔風險的能力,可以提高這些銀行貸款損失準備金稅前扣除的比例,城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社貸款損失準備金的稅前扣除比例則應該高于上述兩類銀行,以鼓勵這些金融機構為所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展服務。
其次,對部分特定性質和用途的貸款損失施行特定準備金法,為將來我國銀行貸款損失稅收制度施行特定準備金法提供可供參考的經(jīng)驗。這些“特殊貸款”的范圍可以擴大到包括“三農(nóng)”貸款、中小企業(yè)貸款、個人助學貸款、扶貧貸款、基礎設施建設貸款等在內所有關乎國計民生的貸款。這種制度安排既能引導信貸資金的合理流動,還能提高財政支出(稅收支出)資金的使用效率,更好地發(fā)揮公共財政的職能。
再次,最終建立特定準備金制度。由于中國人民銀行早在就發(fā)布了《貸款風險分類指導原則》,所以目前我國商業(yè)銀行的貸款資產(chǎn)己經(jīng)全部實行五級分類制度,這就為特定準備金制度的建立在財務會計制度上打下了良好而堅實的基礎,一旦條件成熟我國的銀行貸款損失制度就可以施行特定準備金法。
最后,在制定貸款損失政策時主要應該本著縮小稅法與會計制度差異,調和不同利益相關者矛盾的原則,對貸款資產(chǎn)的范圍進行科學、合理、實際的界定,對貸款損失的認定條件和扣除的審批程序做到細致而又不繁瑣,精確而又不苛刻,實現(xiàn)既矯正了市場失靈而有不傷及資源配置效率的目標。
我國的勞動法律制度論文篇十一
全國人大常委會法制講座第十二講。
全國人大內務司法委員會委員、國家行政學院教授應松年。
黨的十五大提出的依法治國的基本方略，已由第九屆全國人。
大第二次會議寫入憲法：“中華人民共和國實行依法治國，建立。
社會主義法治國家?！币婪ㄐ姓且婪ㄖ螄钪匾慕M成部分，
“在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性意義?！?BR> 憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家。
權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家。
行政機關由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。憲法又規(guī)。
定，行政機關是權力機關的執(zhí)行機關。權力機關的意志主要是通。
過制定法律表達出來的，因此，從根本上說，行政機關是執(zhí)法機。
關。依法行政，是對行政機關提出的要求，要求行政機關行使行。
政權力，必須有法律授權，權力來源于人民，來源于法律，并依。
據(jù)法律。嚴格依照法律規(guī)定辦事，法律是行政機關據(jù)以活動的根。
據(jù)，也是人們對這種活動進行評判和監(jiān)督的標準。改革開放以來。
法行政的要求展開的。依法行政，首先要為行政執(zhí)法提供完善的。
行政法律制度，授權明確，制度民主、公正，便于操作，符合市。
場經(jīng)濟要求。其次是要政府依據(jù)法律的授權和規(guī)定，嚴格執(zhí)法。
行政機關行使行政權力，執(zhí)行法律，主要有兩種方式，一是制定。
規(guī)范，又稱抽象行政行為，即國務院根據(jù)憲法、法律，制定行政。
法規(guī)，國務院部委根據(jù)法律、行政法規(guī)，制定規(guī)章，地方政府還。
要根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。二是依法作出。
具體行政行為。這兩者都要按照黨的十五大的要求：“一切政府。
機關必須依法行政，切實保障公民權利。”?
規(guī)定行政法律制度的，統(tǒng)稱為行政法。從性質上說，行政法。
是關于行政權的法，是關于行政權的授予、行政權的行使和運作。
以及對行政權的授予、運作和行使進行監(jiān)督的法律規(guī)范的總和。
這里所說的`法律規(guī)范的總和，是指行政法是由眾多法律規(guī)范組成。
的。這與民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一個。
調整范圍的問題。行政法大致由三部分組成：?
第一部分，關于行政權的授予和組織行政機關的法律。大致。
由行政組織法、行政編制法和公務員法等法律組成。?
第二部分，關于行政權的行使和運作的法律。這部分法律數(shù)。
量最多，內容最為龐雜,稱為行政行為法。?
行政權的運作大致有兩種情況，一種情況是按行政管理事項。
劃分的行政權具體運作的法律。行政機關管理的事項有多少種類。
這部分法律就可分為多少種類。其中有些部門還可自成體系。
諸如公安、環(huán)保、稅務等等。這種法律為數(shù)眾多，范圍極廣，一。
般稱為部門行政法。另一種情況是與各級政府和各個部門都有關。
的法律和規(guī)則，各級政府和各個部門都必須遵循。如行政立法的。
規(guī)則；關于行政執(zhí)法的法律，包括行政處罰、行政許可、行政強。
制、行政征收、行政程序等法律。這里介紹的主要是和各級政府。
第三部分，對行政機關的組織、行政權的行使和運作進行監(jiān)。
督的法律，統(tǒng)稱為行政監(jiān)督法。如行政監(jiān)察法、審計法、行政復。
議法、行政訴訟法、行政賠償法等。?
以上三個部分，就是行政法的范圍。?
[1][2][3][4][5]。
我國的勞動法律制度論文篇十二
目前，中國的知識產(chǎn)權保護施行行政保護與司法保護雙重制度。當事人之間關于知識產(chǎn)權的糾紛，既可以通過國家知識產(chǎn)權部門對權屬進行認定，也可以通過人民法院對知識產(chǎn)權的權屬爭一議進行審判裁決。美術作品屬于知識產(chǎn)權的一種，目前關于美術作品知識產(chǎn)權即相關的人身權利與財產(chǎn)權利糾紛逐漸增多，但是限于美術作品知識產(chǎn)權本身具有分離化的特點以及越來越重要的經(jīng)濟價值，使得當事人之間通過訴訟仲裁的方式解決糾紛會付出更多的時間成本與經(jīng)濟成本，不利于美術作品知識產(chǎn)權及其權利人自身權益的及時保護。因此，充分構建我國通過仲裁方式解決美術作品糾紛的體系顯得十分重要。
1、美術作品可仲裁性問題概述。
美術作品可仲裁性問題，基于通過仲裁的方式解決美術作品知識產(chǎn)權爭一議的必要性與可能性，主要包含兩個問題:第一個問題是能否通過仲裁的方式解決美術作品知識產(chǎn)權的相關法律爭一議。第二個問題是美術作品知識產(chǎn)權中何種相關財產(chǎn)權與人身權可以用訴訟仲裁的方式予以保護。川從我國目前的主流學術觀點來看，包括美術作品在內的知識產(chǎn)權等知識產(chǎn)權糾紛可以用仲裁的方式予以解決，并且現(xiàn)在司法實踐當中，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會深圳分會已經(jīng)在技術轉讓合同領域，創(chuàng)立了利用仲裁方式解決知識產(chǎn)權爭一議的先河。而對于美術作品在內的知識產(chǎn)權糾紛，并無先例。因此，其可仲裁性討論的著眼點應當落在美術作品知識產(chǎn)權的歸屬、美術作品相關經(jīng)濟權利的糾紛以及美術作品署名權等相關人身權的侵權糾紛。
2、美術作品在我國可仲裁性的困惑。
雖然美術作品知識產(chǎn)權糾紛的可仲裁性在我國已經(jīng)沒有法律上的障礙，但是在我國美術作品知識產(chǎn)權爭一議真正地采取仲裁方式予以調整上，還存在著許多障礙。
首先，美術作品知識產(chǎn)權糾紛當事人雙方選擇仲裁方式解決糾紛的意愿普遍不強。美術作品知識本身具有可分離性的特點，即美術作品的著作權與美術作品的原件所有權的分離，這與當今美術作品逐漸走向市場化有著直接的關系。因此，美術作品一旦發(fā)生知識產(chǎn)權糾紛，或是因為美術作品所有人與著作權人之間關于發(fā)表權與作品修改權等爭議矛盾較深，或是由于美術作品市場化所帶來的背后巨大的經(jīng)濟利益，使得當事人雙方更愿意選擇訴訟這一更為“強硬”的方式解決爭一議。
其次，我國仲裁本身的“一裁終局”性的特點為美術作品知識產(chǎn)權糾紛背后本身較為復雜的法律關系帶來了風險。實踐中，美術作品的法律關系一般分為三種。第一種關系為因美術作品創(chuàng)作者因自我創(chuàng)作而對于美術作品本身享有的著作權。第二種關系為因委托關系發(fā)生的美術作品創(chuàng)作人與美術作品委托人之間的著作權關系，該關系又由于雙方是否有約定而不同。第三種關系為因單位職務創(chuàng)作而發(fā)生的著作權關系。在三種著作權關系當中，除第一種美術作品著作權關系之外，后兩種美術作品著作權又存在著作權，發(fā)表權，出版權，展覽權等各種權利。如果采取仲裁的方式，在仲裁的過程當中或者仲裁結束之后，隨著證據(jù)的不斷變化或者新的客觀情況變化，對于案件的結果可能會發(fā)生決定性影響，而目前我國所采用的“一裁終局”的仲裁方式，使得實際糾紛過程中當事人承擔著較大的`法律風險。
最后，美術作品知識產(chǎn)權糾紛本身的專業(yè)性較強，目前仲裁機構缺乏可以有充分能力承辦案件的仲裁員。對于美術作品的仲裁需要較強的專業(yè)知識背景，但是，根據(jù)我國的《仲裁法》的規(guī)定“仲裁委員會的組成人員中，法律、經(jīng)濟貿(mào)易專家不得少于三分之二”，對于包括美術作品在內的知識產(chǎn)權仲裁糾紛并未規(guī)定需要專業(yè)人士參與。對于美術作品而言，其市場價值評估，真?zhèn)舞b定等都需要較強的專業(yè)知識。因此，我國目前對美術作品實現(xiàn)仲裁糾紛解決，在仲裁人員專業(yè)性上還存在較大的障礙。
3、我國構建美術作品知識產(chǎn)權糾紛案件仲裁制度的思路。
關于包括美術作品在內的知識產(chǎn)權案件的可仲裁性，西方部分國家已經(jīng)構建了自己的制度，尤其是在美國，在其1993年所制定的《美國法典》第35章294節(jié)在承認專利權的可仲裁性的同時也促進了法院對于著作權，版權糾紛仲裁決定的承認。而在《紐約公約》當中也明確規(guī)定了包括著作權侵權糾紛在內的知識產(chǎn)權糾紛可以納入到仲裁案件受理的范疇。當然，我國的仲裁法律制度的成熟性與美國相比仍然存在較大的差距，為我國的美術作品仲裁制度構建尋找出路，仍然需要結合我國目前仲裁制度的現(xiàn)狀與發(fā)展，尋找自身的出路。
首先，在我國的《知識產(chǎn)權法》《仲裁法》以及相關的法律制度上而言，應當為美術作品的知識產(chǎn)權仲裁解決提供充分的法律支持。目前，包括美術作品在內的整個知識產(chǎn)權仲裁缺乏專門的法律體系，國家應當著手制定專門知識產(chǎn)權仲裁規(guī)則，包括管轄、仲裁程序以及仲裁的證據(jù)規(guī)則，并且針對美術作品的特點，分章制定關于美術作品知識產(chǎn)權糾紛的舉證規(guī)則。
其次，我國的《仲裁法》針對美術作品仲裁的專業(yè)性，應當進行較為細化的規(guī)定。包括美術作品在內的著作權仲裁，應當構建一支專業(yè)化與專職化的仲裁人員的隊伍。其中應當將美術作品領域內的權威人員納入到仲裁人員的專業(yè)隊伍當中。
最后，應當充分發(fā)展我國知識產(chǎn)權仲裁制度與行政機關在美術作品商業(yè)化中相關糾紛解決的合作機制。美術作品的商業(yè)化運作有很多種。例如，將美術作品作為商品的裝飾物或者作為商標的一部分。當遇到類似糾紛時，知識產(chǎn)權局、工商局等行政管理機關可以鼓勵當事人采取仲裁的方式解決糾紛，并且在雙方采取仲裁方式解決糾紛的舉證來源上提供便利。
美術作品知識產(chǎn)權糾紛的仲裁解決將在米來為美術作品糾紛解決提供新思路及新方向，針對我國知識產(chǎn)權的仲裁解決機制尚不成熟的情況，除了法律體系的完善之外，在專業(yè)仲裁隊伍的建設上及其與行政機關的聯(lián)動上仍然具有完善的空間。
我國的勞動法律制度論文篇十三
目前我國很多中小企業(yè)的會計制度不健全，盡管國家會計主管部門先后頒布了《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》，用于中小企業(yè)的會計核算和會計管理工作，但由于中小企業(yè)主對會計制度不夠重視，導致這一工作制度不完善，有待提高。
1.2會計監(jiān)督很難奏效。
由于很多中小企業(yè)是私營企業(yè)，主動權掌握在他們自己手里，因此，相對敏感的會計工作都是安排親信的人來完成，這導致了會計監(jiān)督很難奏效，由于他們之間存在利益的關系，很多會計方面的業(yè)務都是領導說了算，因此，很多造假行為就是這樣產(chǎn)生的，危害較大。
由于國家重視國有企業(yè)和大型公司發(fā)展，因而對中小企業(yè)的會計制度沒有給予足夠的重視，只是出臺一些與業(yè)務無關的宏觀規(guī)定，導致中小企業(yè)在這一方面相對欠缺，沒有指導具體業(yè)務的詳細制定。此外，國家會計政策的傾斜，對中小企業(yè)會計制度的監(jiān)督也不夠，缺乏一定的執(zhí)行力，效果不佳。
如何完善中小企業(yè)會計制度這個問題，是擺在大家眼前的難點。針對目前我國中小企業(yè)的會計制度存在的一系列問題，筆者通過查閱大量的資料，經(jīng)過總結和分析，再結合自身的實際經(jīng)驗，提出相應的改進策略。
2.1不斷完善中小企業(yè)的內部監(jiān)督。
首先應該不斷完善企業(yè)的內部監(jiān)督，保證企業(yè)會計信息的真實性和準確性，主要涉及到以下幾個方面：責權明晰，實行崗位責任制，只有這樣才能保證會計監(jiān)督工作的順利開展：比較重要的資產(chǎn)項目，應該多方參與，達到相互監(jiān)督和制約的效果：嚴格監(jiān)督中小企業(yè)的經(jīng)濟活動，嚴厲打擊假賬、營私舞弊等行為，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴懲不貸，只有這樣才能夠有效的打擊各種違法違紀行為，保證中小企業(yè)會計信息的真實性和準確性。
2.2加強中小企業(yè)的外部監(jiān)督。
針對中小企業(yè)監(jiān)督不力這個問題，不能只加強內部監(jiān)督，還應該不斷加強對企業(yè)的外部監(jiān)督，其中比較重要的是規(guī)范中小企業(yè)的會計核算制度，主要涉及到以下兩個方面的內容：不斷完善企業(yè)的會計科目制度，確保能夠反映企業(yè)的資金運轉，有利于會計核算和管理；不斷完善財務會計報告制度，及時編制財務會計報表。只有內外部監(jiān)督都有效的開展，才能為企業(yè)的會計工作保駕護航，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
2.3做好中小企業(yè)會計制度基礎工作。
由于完善中小企業(yè)的會計制度涉及到很多方面的內容，必須做好中小企業(yè)會計制度基礎工作，來不斷完善中小企業(yè)的會計制度。下面以財務報表為例：逐步取消傳統(tǒng)的會計報表格式及內容，應該針對每個中小企業(yè)的實際情況，為其選用科學合理的報表格式，這樣能夠極大地減少工作量，提高會計工作的效率和質量，并不斷完善和優(yōu)化會計報表制度，進一步提高會計工作。
針對中小企業(yè)主不夠重視企業(yè)的會計制度，應加強宣傳力度，提高中小企業(yè)對會計制度的重視程度，尤其是財政和稅務部門應該使用網(wǎng)絡、報紙等多種手段加強宣傳，并以文件的形式不斷提升中小企業(yè)的會計制度方面的工作，盡量讓中小企業(yè)從思想上認識到會計制度的.重要性，只有這樣才能不斷完善中小企業(yè)的會計制度。此外，相關部門應該加強中小企業(yè)的會計的培訓工作，提升基礎工作能力專業(yè)素質，在傳授的過程中也能有效的監(jiān)督中小企業(yè)的會計制度，進而提高會計工作質量。
2.5嚴懲違法違規(guī)行為。
目前我國對這方面的懲罰力度比較輕，導致很多企業(yè)的違法違規(guī)行為越來越多，針對會計工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應該嚴懲不貸，不能姑息縱容，可以提升會計人員的會計失信成本，這樣能夠有效的規(guī)避很多違法違規(guī)行為，進一步完善企業(yè)的會計制度。
3.結束語。
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展壯大，對國家經(jīng)濟的貢獻越來越大，已經(jīng)成為我國企業(yè)的重要一環(huán)，已經(jīng)引起國家的高度重視。會計制度作為中小企業(yè)的核心，對企業(yè)的發(fā)展十分重要，盡管目前我國會計行業(yè)發(fā)展勢頭較好，速度較快，但是隨著市場競爭的加劇，各個中小企業(yè)要想在市場上立足，必須重視企業(yè)的會計制度建設，中小企業(yè)的會計制度仍存在一些問題,應該引起我們的足夠重視，不斷完善中小企業(yè)的會計制度，只有這樣才能不斷提升企業(yè)的綜合能力，有利于中小企業(yè)的長遠發(fā)展，進而在激烈的市場競爭中立足。本文分析了我國中小企業(yè)會計制度的不健全、會計監(jiān)督很難奏效、國家會計政策的傾斜等問題，在閱讀大量文獻資料和成功經(jīng)驗的前提下提出了不斷完善企業(yè)的內部與外部監(jiān)督，提高中小企業(yè)對會計制度的重視、嚴懲違法違規(guī)行為等針對性的問題，對今后的研究具有一定的指導性意義。
我國的勞動法律制度論文篇十四
教學目標：
1、知識目標：識記社會保障制度的含義、內容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標：通過本框知識的學習，提高閱讀理解、綜合分析和認識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
3、覺悟目標：通過學習逐步增強權利和義務意識、改革意識和國家觀念。
教學重點：
教學難點：
我國的勞動法律制度論文篇十五
我國的科舉制度在不斷的完善中為我國古代的人才選拔做出了巨大的貢獻?？v觀中國歷史比較完備成型的各種正規(guī)制度，可以發(fā)現(xiàn)，科舉制度是體系最完備、持續(xù)時間最長、范形最穩(wěn)定的制度，它具有強大的社會功能、廣泛的影響力，對中國的制度文化影響深遠。本文試圖從政治制度、經(jīng)濟制度及教育制度的角度，理性地考察科舉制度對中國社會制度影響。
科舉制度不僅滿足了我國封建社會不斷強化的中央集權的需要，而且是君主專制的堅實基礎。因此，它與封建統(tǒng)治有著十分緊密的聯(lián)系，并對我國的政治制度產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響?？v觀我國歷史，可以發(fā)現(xiàn)中國傳統(tǒng)政治制度有三大基本特征：一是君主專制主義；二是中央集權制；三是官僚政治。[1]某種程度上，科舉制度有力地促進了中國傳統(tǒng)政治制度的發(fā)展，是上述三大特征形成的主要原因。一種選拔官吏的制度能否長期存在下去，最重要的是其能否滿足統(tǒng)治者的政治需要；而能否滿足統(tǒng)治者的需要，又是得到統(tǒng)治者重視的前提。
在君主專制的政治之下，科舉制度之所以能得到歷代皇帝的青睞，久盛不衰，在于它網(wǎng)得天下杰出人才盡入皇帝手中。常有人對于科舉制度的利弊進行不斷地爭論，但科舉制度卻能長期存在，其中一個重要原因就在于科舉制度成為統(tǒng)治者廣納賢才為中央王朝效命盡忠的有效手段。這樣，從中央集權到君主集權，封建官僚政治日益成熟。就官僚政治而言，科舉制度通過“學而優(yōu)則仕”，使文化知識階層與官僚階層相結合，維護了封建統(tǒng)治。因此，科舉制成為了中國官僚社會的制度基礎，同時又成為中國整個官僚體制的重要組成部分。由此可見，科舉制度對我國的政治制度具有極強的鞏固和加強作用。
其次，由于科舉制度的廢除是中國歷史上政治改革的一個重大決策，因此導致了以后相當長的一段時期官員選拔錄用標準的混亂與失序。直至南京臨時政府建立后，孫中山先生下達了系列文官考試的批令和咨文，干部選任制度的真空才得到填充。由此可見，科舉制度對我國傳統(tǒng)政治制度影響之大。
古代社會以科舉制度來選拔人才，也就等于將“學而優(yōu)則仕”的儒家觀念作為價值取向。而這恰恰阻礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展，抑制了我國封建社會經(jīng)濟制度的發(fā)展。
科舉制度與教育制度聯(lián)系緊密。在科舉制度影響下，“學而優(yōu)則仕”的觀念貫穿整個社會，古代社會辦學的目的是“儲才以應科目”，因此，科舉考試便成為教育強有力的推動者，它左右了教育的內容、方法、目的，起著對教育的指導和控制作用。雖然查閱資料顯示，從科舉制度發(fā)展的歷史全程考察，科舉制度與教育制度的關系較為復雜，但如果從“儲才以應科目”的角度分析，科舉制度對我國古今學校教育制度的影響十分明顯。
世界資本主義列強用堅船利炮敲開了閉關自守的中國大門之后，新式學堂開始在中國建立。正是由于科舉制度對教育深刻影響的存在，形成了當時晚清政府發(fā)展新式學堂的強大阻力。晚清政府從不得已而實施教育改革，直到最后完全廢除了科舉制。直至今天，人們有時仍把有些功利的應試教育歸咎于科舉制度，圍繞高考制度改革的種種論爭矛頭也指向了中國古代的科舉制度。因此，有必要來探究一下科舉制度對中國現(xiàn)代高等教育的影響。
科舉制度在其產(chǎn)生、發(fā)展的過程中，樹立了一系列的文化理念來為封建社會的主流儒家文化服務。如建立了“用考試來選拔人才”的機制，給全國人民一種平等的觀念，維護了社會的穩(wěn)定；還建立了“以‘四書五經(jīng)’作為出題來源，并以‘八股’形式作文”的機制，以“愚民”的形式來維護封建統(tǒng)治，等等。科舉制度對現(xiàn)代教育制度和文化理念的積極影響，主要體現(xiàn)在以下方面：
首先，科舉制度“考試選拔人才”的文化機制已成為現(xiàn)代教育的基本準則。這樣的機制不但可以選拔人才，還可以給公民一種“平等”的觀念和感受，讓他們不論貧賤富貴都有一個向上的機會，有利于維持社會的穩(wěn)定。
其次，現(xiàn)代教育制度的建立借鑒了科舉制度的相關理念和規(guī)定?？婆e制度設立以前，中國古代社會沒有并沒有一個統(tǒng)一的機構來管理教育，教育的水平和范圍都受到了局限，教育在當時只是一種貴族的奢侈品。然而，在科舉制度建立以后，教育的水平和范圍都得到了提升和擴大，使得教育變成了一種適合普通大眾的“大眾教育”。公民的`素質高低很大程度上取決與該國的高等教育發(fā)展水平，中國的“大眾教育”很大程度上都來源與科舉制度的產(chǎn)生。同時，科舉制度對現(xiàn)代教育制度和文化理念有著消極影響：
首先，科舉制度大大宣揚了“學而優(yōu)則仕”，“惟有讀書高”的儒家思想，直到今天還或多或少地影響著中國社會。在科舉制度下，參加科舉考試是廣大知識分子改變命運、升官加爵的唯一途徑。因此人人都為了科舉而畢生拼搏，讀書是畢生至高無上的事情，做官是每個人最終的夢想。在今天的社會里，我們依然可以體會到這種思想的作祟。沒有一個家庭不重視子女的教育，沒有一個家長不望子成龍。有很多家長為了子女的教育不惜投入血本，自己節(jié)衣縮食只為了讓子女接受更好地教育。每年的高考之時，我們便可以看到中國父母在傳統(tǒng)的文化熏陶下，想讓子女通過高考而飛黃騰達的觀念。這樣的現(xiàn)象一方面說明中華民族是一個尊重知識、熱愛知識的民族，我們的教育在不斷普及，民族素質在不斷提高；另一方面，我們也會發(fā)現(xiàn)，科舉制度下形成的“讀書、考試、做官”的固定模式在暗暗作崇，根深蒂固。不少人持有這樣的觀念：有更高的文憑可以在更好的單位謀得一份更好的差事?？梢哉f，科舉制度中“讀書為做官”的傳統(tǒng)思想不斷影響這著現(xiàn)代的教育制度和觀念。
綜上所述，科舉制度作為一種延續(xù)了千年的選拔人才制度，對我國的政治制度、經(jīng)濟制度和教育制度都有廣泛而深刻的影響，其中既有積極因素又有消極因素?？傮w來講，科舉制度加強了中國古代封建社會的中央集權，使得教育趨于大眾化，為眾多寒門學子提供了晉升的可能，有利于社會的穩(wěn)定，但卻阻礙了經(jīng)濟制度的發(fā)展，抑制了經(jīng)濟人才的產(chǎn)生?？婆e制度從隋唐時代一直延續(xù)至清朝光緒年間，必然有其存在的合理性。我們應濾其陳腐僵化的東西，肯定合理積極的因素，將科舉制度中有益的智慧運用于當今的社會制度之中。
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我國的勞動法律制度論文篇十六
我國于2001年底加入了世界貿(mào)易組織（wto），三年多來我國經(jīng)濟發(fā)展并沒有出現(xiàn)大的波動，經(jīng)濟發(fā)展勢頭依然很好。2004年我國國內生產(chǎn)總值增長率高達9.3%。當然加入世界貿(mào)易組織對我國經(jīng)濟的影響有一個滯后效應，但從目前情況來看，這種影響是利大于弊，而且我國經(jīng)濟還從中獲得了很多的利益和發(fā)展契機。
筆者的觀點是我國經(jīng)過二十幾年的改革開放，綜合國力和貿(mào)易實力已經(jīng)大大增強，這極大地增強了我國參與國際貿(mào)易分工，融入國際經(jīng)濟大循環(huán)的能力。我國完全有能力像新加坡、中國臺灣等國家和地區(qū)那樣，采取出口導向型的發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與到國際大分工和經(jīng)濟合作當中，通過對外貿(mào)易的大發(fā)展來促進經(jīng)濟的發(fā)展。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟全球化步伐越來越快，固步自封已經(jīng)是被拋棄了的陳舊思想。各個國家都在積極尋求發(fā)展對外經(jīng)濟關系，以此來提高本國的經(jīng)濟福利。因此在全球化的問題上，我們不能趨而避之，這是不明智的選擇，而應該積極參與其中，通過興利除弊來達到我們發(fā)展對外貿(mào)易，發(fā)展本國經(jīng)濟的目的。
二、新加坡出口導向戰(zhàn)略的績效。
新加坡是新興工業(yè)化國家的典型代表，在上個世紀六七十年代，新加坡通過實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展，到90年代，其經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到中等發(fā)達國家的水平。在短短的二三十年內，是什么力量促使新加坡的經(jīng)濟如此快速地增長呢？關鍵就在于外向型貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的巨大作用。
上世紀六七十年代國際經(jīng)濟增長迅速，各個國家之間的分工合作方興未艾，新加坡就是抓住了這一有利的國際經(jīng)濟環(huán)境，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，使國內的產(chǎn)業(yè)在出口增長的拉動下快速發(fā)展，從而完成了本國的工業(yè)化。因此，出口導向戰(zhàn)略對新加坡經(jīng)濟的發(fā)展功不可沒，其對經(jīng)濟發(fā)展的績效主要有以下幾點：
首先，出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略促進了對外貿(mào)易的發(fā)展。在60年代，新加坡的對外貿(mào)易總額年均增長4.2%，70年代，這一比例上升到20.2%。1986年，新加坡的貿(mào)易總額比1960年增加了13倍，年均增長10.6％；出口總額比1960年增加了14倍，年均增長率達到10.71%。這樣的增長速度在世界各個國家中是罕見的，也正是因為有如此之快的出口貿(mào)易增長，才推動了新加坡經(jīng)濟的發(fā)展。
在出口產(chǎn)品中，本地產(chǎn)品出口的增長快于轉口貿(mào)易的增長，也就是說本國自己生產(chǎn)的工業(yè)品出口增長更快。在出口總額當中，本地產(chǎn)品出口額的比重迅速提高。1965年，新加坡的本國產(chǎn)品出口額為7.62億新元，僅占總出口額的25.5％，1975年增加至75.4億新元，比重超過50％；1980年，這一比重已經(jīng)達到62.3%。本地產(chǎn)品出口額比重的上升，標志著本國出口工業(yè)的發(fā)展，標志本國工業(yè)國際競爭力的增強，這必然會帶動本國工業(yè)企業(yè)和整體經(jīng)濟的上升。
其次，新加坡實施出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，不僅使出口貿(mào)易得到迅速擴大，而且推動了產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整和升級。在各個主要發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結構迅速變動的情況下，新加坡的出口也由初級產(chǎn)品轉向技術含量較高的工業(yè)用品，出口產(chǎn)業(yè)結構的變動使新加坡由原來的依賴轉口貿(mào)易的單一的經(jīng)濟結構，轉變?yōu)橐灾鼗瘜W工業(yè)為主的自由港的多元經(jīng)濟結構。產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力，正是這種出口貿(mào)易推動的產(chǎn)業(yè)結構升級促進了新加坡經(jīng)濟結構的優(yōu)化。
總之，新加坡能在短短的幾十年內完成工業(yè)化進程，成為“亞洲四小龍”之一，出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是其成功的關鍵。
三、我國實行外向型發(fā)展戰(zhàn)略的能力及利益分析。
要實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，首先必須對我國的經(jīng)濟實力有一個全面的了解。只有具備一定的經(jīng)濟實力，才能在激烈的國際競爭中占有一席之地。而且我們要弄清楚我國的比較優(yōu)勢所在，只有通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮，我國的出口產(chǎn)品才會具有競爭力，我們才能從國際分工中獲得社會福利。因此，筆者認為有必要先對我國的經(jīng)濟實力作一番闡述，看看到底我國有沒有能力參與國際大競爭。
筆者認為，我國經(jīng)濟經(jīng)過二十幾年的強勁增長，經(jīng)濟總量已經(jīng)達到世界第六，完全有能力投入到國際經(jīng)濟的競爭大格局中去。我國現(xiàn)在的很多產(chǎn)品，如小麥、鋼鐵、棉花等等的產(chǎn)量已經(jīng)達到世界第一。我國有13億人口，巨大的市場潛力是世界上任何國家都無法比擬的。我國吸收的國際投資，我國的進出口總額增長都相當快。這些都說明我國的經(jīng)濟實力正在迅速提升。
經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我國已經(jīng)有足夠強大的經(jīng)濟實力來參與國際競爭。比我們落后的發(fā)展中國家尚且敢于加入世界貿(mào)易組織，通過入世尋求參與國際經(jīng)濟分工，參與國際經(jīng)濟增長利益的分配。我們的比較優(yōu)勢顯然比那些落后國家更多，更明顯，我們完全更有能力在競爭中獲取利益。所以，筆者認為我國完全可以融入到國際經(jīng)濟的競爭大格局中去。我國的比較優(yōu)勢相當明顯，我國的資源稟賦優(yōu)勢就在于勞動力資源相當豐富，這使我國的一些勞動密集型行業(yè)具有很強的國際競爭力。我國近幾年的出口產(chǎn)品主要是以如衣服、鞋帽、玩具等等輕工業(yè)品為主，這些行業(yè)都是典型的勞動密集型行業(yè)。我國這些產(chǎn)品之所以能夠遠銷歐美和日本等發(fā)達國家，原因就在于我國的勞動力成本很低，使得我國的這些產(chǎn)品具有很強的價格競爭優(yōu)勢。我國實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，就是要進一步提高這些優(yōu)勢產(chǎn)品在國際市場上的占有率，以此來推動我國的工業(yè)化進程。而且隨著發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)的國際轉移，我國可以吸收外資，承接發(fā)達國家轉移的產(chǎn)業(yè)，這既可以促進我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級，又可以促進對外貿(mào)易的發(fā)展，使我國的產(chǎn)業(yè)更具有國際競爭力。
加入世界貿(mào)易組織，融入國際經(jīng)濟的大循環(huán)中，通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮來促進本國經(jīng)濟的發(fā)展，這對我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展等等現(xiàn)代化目標來說是一條必經(jīng)之路。實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，出口增長對推動我國經(jīng)濟發(fā)展的作用是很明顯的。我國很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程表明，以前我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平低一個很重要的原因就在于缺乏必要的競爭。并不是我們沒有資源，沒有能力去促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關鍵在于我國的國內市場缺乏競爭。在上個世紀90年代初，我國的電視機市場都是被像索尼、東芝、松下等等這些國外品牌所占領。我國本土的彩電企業(yè)競爭力很弱。但到了90年代末，市場上的暢銷產(chǎn)品卻變成了長虹、海爾、康佳、廈華等等這些國內品牌。我國自己的彩電廠商占據(jù)了市場的半壁江山。在市場開放，競爭加劇的情況下，我國的彩電產(chǎn)業(yè)并沒有被擊敗，而相反卻是獲得了巨大的發(fā)展。這說明一個問題，競爭的加劇是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個很好的推動劑。特別像我國這樣一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的國家，建立市場經(jīng)濟，發(fā)展外向型經(jīng)濟的目的就是要通過競爭促進企業(yè)的改革和發(fā)展。我國其它的很多行業(yè)，像電冰箱行業(yè)、空調行業(yè)等等都和彩電行業(yè)一樣。正是在激勵的國際競爭的壓力下，我國的這些行業(yè)才真正發(fā)展壯大起來?？梢?，實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)直接面對國際競爭，這是加快企業(yè)發(fā)展的.一個很好的激勵方法。對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展的拉動力量不可忽視。對外貿(mào)易是我國自上個世紀90年代以來經(jīng)濟高速增長的一個重要推動力量。雖然有些學者曾做過測算，得出的結論是對外貿(mào)易增長對我國經(jīng)濟增長的貢獻率并不大，但這只是以貿(mào)易額來測算的。貿(mào)易發(fā)展帶動了前線和后線產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展。貿(mào)易行業(yè)增加了就業(yè)量，加快了交通運輸業(yè)的發(fā)展，帶動了寫字樓的開發(fā)和建設。這些對國民經(jīng)濟的拉動作用是不容忽視的。特別在沿海的一些開放城市，經(jīng)濟發(fā)展很大程度上依賴于國際貿(mào)易的發(fā)展。一旦對外貿(mào)易受阻，很多中國沿海開放城市的經(jīng)濟發(fā)展也要受阻。實行外向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，可以更好地發(fā)揮這些沿海城市的對外窗口作用，更好地促進這些城市經(jīng)濟的發(fā)展。
四、潛在的風險分析。
當然，實行外向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略也會對我國經(jīng)濟造成一定的影響，特別是一些不利的影響有可能對我國的經(jīng)濟安全構成威脅。我們在積極推進經(jīng)濟國際化的過程中要對這些威脅提高警惕。筆者認為我國在加入世界貿(mào)易組織后面臨的不利影響主要有以下幾點：
據(jù)有些學者測算，我國的貿(mào)易依存度已經(jīng)遠高于美國和日本。國際經(jīng)濟環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響力越來越大。我國有可能被拖入國際經(jīng)濟發(fā)展的周期波動中去。這突出地表現(xiàn)在東南亞金融危機對我國經(jīng)濟的影響上，東南亞國家貨幣的貶值造成我國出口的大量受阻。這說明我國的出口對國際經(jīng)濟環(huán)境的依賴性越來越大。而且在全球化步伐加快的今天，我國有可能會失去部分的經(jīng)濟自主權，經(jīng)濟決策將受到國際經(jīng)濟環(huán)境及別國經(jīng)濟政策的影響。這對我國的經(jīng)濟安全將夠成很大的威脅。
我國宏觀調控體系還在建立之中，政府調控經(jīng)濟的能力及政府決策的效率和透明度有待提高。這也是由我國現(xiàn)有的經(jīng)濟體制和政治體制所制約的。如果沒有一個高效的宏觀調控體系，我國經(jīng)濟應對外部沖擊的能力就會大大減弱。很多競爭力差的弱勢產(chǎn)業(yè)，也需要國家通過宏觀調控來進行適當?shù)谋Ｗo。
我國地區(qū)發(fā)展差距很大，東部的經(jīng)濟發(fā)展水平高，有能力實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，這可以促使東部率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。但是中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對落后很多，想在國際競爭中獲取利益相當困難。加入世界貿(mào)易組織后各個地區(qū)應對外部沖擊的能力差距懸殊，這個就增加了宏觀調控的難度。在實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的同時，我們要加強對中西部地區(qū)的保護。
參考文獻：
我國的勞動法律制度論文篇十七
上海市人社局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市衛(wèi)計委和市財政局近日聯(lián)合印發(fā)《關于適應本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進一步做好人力資源和社會保障工作的實施意見》，進一步破除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
《實施意見》提出，用人單位招用上海農(nóng)村戶籍人員的，單位和個人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費比例繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的農(nóng)村戶籍人員失業(yè)后，可進行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。同時，推進上海新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的協(xié)調發(fā)展。在籌資標準、報銷比例和就醫(yī)管理等方面縮小差異，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。
《實施意見》還要求，在各區(qū)縣選擇部分符合條件的村衛(wèi)生室開展醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算試點的基礎上，全面推進村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算。實行聯(lián)網(wǎng)結算后，村衛(wèi)生室應基本保持原有的功能、規(guī)模、收費、服務不變。
《實施意見》共分三個方面十項內容。
首先，破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。主要政策包括，實施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險制度;逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度;將村衛(wèi)生室納入本市醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算系統(tǒng)。
其次，適應農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關政策。主要政策：打通農(nóng)民合作社等集體參加職保的渠道;實施離土農(nóng)民促進就業(yè)專項扶持政策;強化對本市農(nóng)民的職業(yè)培訓和完善技能鑒定機制;進一步完善本市農(nóng)業(yè)領域的職稱政策。
第三，實行傾斜政策，加大引進和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務人才的力度。主要政策：進一步完善農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)技術人才收入激勵機制;完善基層衛(wèi)生和農(nóng)技單位專技崗位結構比例管理;完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務收入增長機制等。下一步，將根據(jù)這一《實施意見》，進一步細化操作辦法，把實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的各項政策真正落到實處。
我國的勞動法律制度論文篇十八
分析制度環(huán)境是指一系列用來建立生產(chǎn)、交換、與分配基礎的政治、社會和法律的基本規(guī)則。從邏輯上講，如果法律上或政治上的某些變化可能會使制度環(huán)境發(fā)生變遷，并導致利用現(xiàn)存的外部利潤機會獲利成為可能，那么與制度環(huán)境相關的制度安排就會處于非均衡狀態(tài)，不得不做出一些調整或在其邊界進行制度創(chuàng)新。
在經(jīng)濟體制改革以前，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制。這種制度選擇從功能上使得金融實際上成了政府的財政的一部分。社會資金大都通過財政手段進行分配，銀行的作用只是充當政府的“出納”，金融對經(jīng)濟發(fā)展所起的作用非常有限。在此階段，一方面非公有制經(jīng)濟被普遍禁止；另一方面，由于經(jīng)濟的貨幣化水平低，人們在解決其基本生活需要后幾乎沒有多少貨幣剩余。因此，雖然我國存在深度的金融抑制，但在這種制度環(huán)境下，金融制度的供給與制度需求是相適應的，整個金融制度處于均衡狀態(tài)，非正規(guī)金融根本沒有任何的生存空間。
1979年以后，我國開始了以市場為導向的漸進式的經(jīng)濟體制改革。這次改革的后果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，所有制結構和經(jīng)濟資源分配方式的不協(xié)調。我國的私營企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，對經(jīng)濟資源的需求不斷擴大，但在金融資源分配方面，為公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟提供更多的金融支持仍是我國正規(guī)金融機構的首要任務，對中小企業(yè)的`資金需求無暇顧及，個私企業(yè)從正規(guī)金融部門融資變得十分困難。按照新制度經(jīng)濟學理論，當正規(guī)金融的進人變得更昂貴時，中小企業(yè)必然會尋找新的金融服務機會、形成相應的規(guī)則和約束并使之合理化，即從非正規(guī)金融部門籌集資金。
其次，國家對經(jīng)濟活動的控制程度也有所改變。在經(jīng)濟體制改革以前，政府利用其在政治、經(jīng)濟資源上的絕對的控制權，對經(jīng)濟活動進行嚴格的管制。與此相適應的是政府在制度的供給方面長期居于壟斷地位，未得到政府允許的任何制度創(chuàng)新都是非法的，以此將其他個人或團體排除在制度創(chuàng)新的空間之外。改革開放以后，政府逐漸放松了對經(jīng)濟活動的管制，將一部分經(jīng)濟資源的控制權從政府手中轉移到私人部門，為權利主體的多元化創(chuàng)造了條件。
最后，經(jīng)濟運行的貨幣化程度日益提高。改革開放后，收入的貨幣化分配逐漸取代了傳統(tǒng)經(jīng)濟制度下的實物分配，我國居民在滿足其基本生活需要之后，積累了大量的剩余貨幣。為使其貨幣資產(chǎn)保值增值，社會居民或組織在運用其貨幣資產(chǎn)時要兼顧安全性、流動性與收益性建立在地緣基礎上的非正規(guī)金融正好可以滿足這種要求，因此，數(shù)量巨大的民間資本所有者受利益驅動而成為非正規(guī)金融的供給者或中介人，將小規(guī)模的短期儲蓄集中起來，為各種類型的非公有制企業(yè)提供資金供給，促進貨幣或資本向投資轉化，對正規(guī)金融產(chǎn)生“擠出”效應。
2.2正規(guī)金融制度變遷：非正規(guī)金融產(chǎn)生的制度供給因素分析。
雖然在我國社會、經(jīng)濟制度環(huán)境變遷中成長起來的中小企業(yè)和社會居民對金融制度服務產(chǎn)生強烈的需求，但在我國，中小企業(yè)和社會居民只是正規(guī)金融制度的接受者。我國的正規(guī)金融制度變遷是強制性制度變遷，即它是由政府通過法令等手段進行的，政府在制度選擇與制度變革中處于主動地位，是正規(guī)金融制度的決定者。由于制度供求主體的地位不同，兩者的制度效益分析的出發(fā)點也不盡相同，對于作為制度接受者的中小企業(yè)和社會居民來說，只要現(xiàn)有的制度安排使得其凈效益不是可供選擇的制度安排中最大的一個，就會使其產(chǎn)生對新的制度服務的需求和新的制度安排的需求以及新制度的潛在供給，即原有的制度安排因供給不能滿足需求而處于非均衡狀態(tài)。作為制度供給者的政府，其制度變遷的供給雖然也是建立在制度成本和效益分析的基礎之上，但所依據(jù)的不是制度的個別凈效益，而是制度的社會成本和社會效益。由于制度需求和制度供給中存在個人效益與社會效益的差異，因此在現(xiàn)實生活中，因制度變遷的供給不足而導致的制度非均衡是一種常見的現(xiàn)象。這一點在我國的正規(guī)金融制度變遷的歷史過程中表現(xiàn)得尤為突出。
改革開放后，國民收入的大部分以各種金融資產(chǎn)的形式，經(jīng)過銀行完成由儲蓄向投資的轉化，原有的“大財政、小銀行”格局發(fā)生了根本性變化，國家利用財政手段支持國有經(jīng)濟發(fā)展受到了一定程度的限制，這使得國家在金融制度安排和變遷過程中必然要加強對正規(guī)金融機構的控制，通過國有金融系統(tǒng)對金融活動壟斷，從居民儲蓄中獲得大量的資金剩余，為公有制經(jīng)濟發(fā)展籌集所需資金，對中小企業(yè)的資金需求采取制度性歧視政策，盡量少地滿足其融資需求。由此可見，政府作為金融制度的供給者，由于受到自身偏好以及意識形態(tài)的影響，在進行金融制度安排時并不一定以國民財富最大化為目標，必然會導致制度供給結構扭曲。即使政府能夠克服以上影響，但由于其有界理性、社會科學知識的局限性以及設計、建立金融制度安排所需信息的復雜性，它仍然不能校正制度安排的供給不足。此外，由于政府缺乏管理市場經(jīng)濟的經(jīng)驗，對變革的金融制度供給采取“摸著石頭過河”方式逐步進行的，對正規(guī)金融制度的強制性變遷存在著認識和組織、發(fā)明或引進、菜單選擇、啟動時間等四重時滯，因此這種強制性的金融制度變遷并不能完全反映市場的需求。
在金融制度變遷中，即使政府放松對正規(guī)金融機構的控制，金融行業(yè)的經(jīng)營特點也會造成金融服務的供給不足。首先，隨著金融體制改革的深化，正規(guī)金融機構逐步成為自負盈虧的經(jīng)營實體，安全性、流動性和收益性兼顧成為其經(jīng)營目標。商業(yè)銀行按照商業(yè)化、市場化原則對貸款行為進行規(guī)范，信貸標準日趨嚴格。而民營中小企業(yè)由于信息不透明，信息不對稱和道德風險比大企業(yè)要高得多。正規(guī)金融部門對中小企業(yè)群體自然會抑制其貸款沖動。另外，中小企業(yè)的資金需求具有“時間急、頻率高、額度小”的特點，正規(guī)金融部門貸款手續(xù)繁雜，不能及時滿足中小企業(yè)的資金需求，同時“頻率高、額度小”的資金需求也提高了銀行提供單位貸款的交易成本。
由于政府對正規(guī)金融機構的控制以及正規(guī)金融機構的經(jīng)營特點，使得我國的銀行信貸分配存在嚴重的不平等現(xiàn)象。據(jù)資料顯示，在我國整非國有經(jīng)濟部門從國家銀行系統(tǒng)中獲得的貸款不足銀行貸款的20%，有組織的銀行系統(tǒng)中80%多的信貸都被分配給了國有經(jīng)濟部門。而在直接投融資中，我國資本市場的發(fā)展被定位于為國有企業(yè)改革服務，在股票發(fā)行中，有限的額度基本都被分配給國有企業(yè)，迄今為止，股票市場中，上市的民營企業(yè)不足10%，通過發(fā)行股票籌資的比重則更低。
3結語。
總之，在我國經(jīng)濟制度發(fā)生巨大變革的社會背景下，制度環(huán)境的變遷不僅生產(chǎn)出對非正規(guī)金融有著強烈需求的中小企業(yè)，也生產(chǎn)出擁有大量貨幣剩余的私人部門和允許多樣化權利主體進行制度創(chuàng)新的基本的制度安排。由于正規(guī)金融制度的供給不足，金融制度供求失衡意味著現(xiàn)存制度下的巨大利益空間，因而孕育著巨大的制度變遷收益。為了爭取現(xiàn)有制度安排下不能獲得的外部利潤，他們必然會在現(xiàn)有制度的邊際進行金融制度創(chuàng)新，導致我國非正規(guī)金融最終得以產(chǎn)生，發(fā)展和壯大。由此可見，我國的非正規(guī)金融具有內生性，因此對非正規(guī)金融不能采取簡單的取締態(tài)度，必須通過立法途徑引導非正規(guī)金融合法化，正規(guī)化，推動我國的經(jīng)濟發(fā)展。聯(lián)系到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨世界性金融危機沖擊的現(xiàn)實，政府更應當充分發(fā)揮非正規(guī)金融的優(yōu)勢，促進我國經(jīng)濟的快速增長。
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我國的勞動法律制度論文篇十九
分稅制是將稅收方面的立法權、執(zhí)法權等稅收權力在中央及地方政府之間進行分配,以求實現(xiàn)事權與財權相統(tǒng)一。完善我國現(xiàn)行分稅制財政體制,必須要完善我國的稅收立法,詳細內容請看下文試論我國會計制度。
在立法原則上、在法制體系上進行完善,在兩種重要的稅制制度上的完善,在中央和地方權力分配上的完善,重視地方權力分配。
一、我國分稅制改革基本概況。
(一)主要內容。
1993年12月15日,國務院下發(fā)了《關于實行分稅制財政管理體制的決定》,同年12月18日,財政部下發(fā)了《實行“分稅制”財政體制后有關預算管理問題暫行規(guī)定》,12月25日,財政部核定了各地消費稅和增值稅資金費用管理比例。1994年,全國人大通過《中華人民共和國預算法》第8條明確規(guī)定:“國家實行中央和地方分稅制?！?BR> 在劃分事權的基礎上,劃分財政支出范圍;按稅種劃分收入,明確各級收入范圍;分設中央與地方兩套稅務機構,分別征稅,國家稅務總局及海關系統(tǒng)負責征收中央及固定收入和中央地方共享收入,地方稅務總局負責征收地方固定收入;實行中央對地方的稅收返還。
配套措施有:從1994年1月1日起,我國進行了工商稅制改革;國有企業(yè)利潤分配制度,相應改進預算編制辦法;建立轉移支付制度;建立并規(guī)范國債市場等。
(二)現(xiàn)行分稅制中存在的問題。
第一,事權劃分上越俎代庖現(xiàn)象。分稅制財政體制實施以來,中央和地方的事權劃分仍然延續(xù)了傳統(tǒng)的行政管理和計劃經(jīng)濟體制的習慣做法。中央政府對地方干預過多。分稅制的支出范圍劃分與市場經(jīng)濟體制的要求是不相符合的'。
第二,轉移支付不當,有待進一步的規(guī)范。東部地區(qū)擴大的基數(shù)規(guī)模及能力遠大于中西部地區(qū),地區(qū)間的財力收入兩級化日益嚴重了。我國目前轉移支付模式是單一的自上而下縱向轉移支付,地區(qū)間的財力不均衡現(xiàn)象無法得到很好的解決。缺少了轉移支付法律規(guī)范。
第三,沒有建立一項完善地方稅收體系。地方稅收的稅基窄,稅收潛力小,主體稅種較少,稅收立法權過于集中于中央,地方稅權受限制,地方?jīng)]有被授予相應的稅收立法權、稅收減免權。
第四,分稅制體制的立法層級較低。在立法模式上,我國目前尚未一部能夠統(tǒng)領、協(xié)調各種稅收關系的基本法。從真正關系納稅主體的權利、義務的主要稅種,如增值稅法、營業(yè)稅法、消費稅法等,只是由國務院通過的暫行條例,采取行政法規(guī)的形式,停留于試行階段。
二、比較國外分稅制而后思考。
美國,分稅制的辦法是以法律的形式確定的。美國的最高法律《基本法》,有國家憲法的地位,其中,不僅詳細的規(guī)定了聯(lián)邦政府的指責(國防,貨幣發(fā)行,郵政等),而且,各級政府間以及各級政府于非政府團體及企業(yè)間“分工協(xié)作”的事項,也都通過法律的形式落實到可準確操作的程度上。另外,與財政法律體制有關的《反赤字法》、《國會預算法》等等,法律的層級都很高。
我國的勞動法律制度論文篇一
經(jīng)過多年的努力，中國加入wto的日子終于已經(jīng)為期不遠。加入wto，將對眾多行業(yè)帶來不同程度、不同層面的影響，也將給我國的會計制度變遷帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。在這種情況下，對將可能帶來的影響和應采取的對策進行客觀、理性的分析就顯得尤為重要。
wto是經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物，同時也是進一步推進經(jīng)濟全球化的制度保證。從wto的基本職能來看，它的一個重要特點就是權利與義務的平衡，加入wto將對我國經(jīng)濟領域產(chǎn)生重大影響，同時還將對包括政治、文化在內的多方面產(chǎn)生影響。我國會計體系面對加人wto也將產(chǎn)生重大變化，而且這種變化是多方面的。首先會計服務市場將受其極大影響。例如wto框架下的《服務貿(mào)易總協(xié)定》（gats）是一項服務部門國際化的綜合性文件，該協(xié)定通過一系列規(guī)則來解決各國包括會計服務在內的服務業(yè)對外國投資的管制，并消除市場準入的歧視性壁壘，增強有關資格承認管理規(guī)則的透明度，以保證外國或與外國合作的事務所及其職業(yè)人上享受與東道國同行同等的權利，此時成員國將被要求采取措施就頒發(fā)執(zhí)照的要求等問題達成一致意見，以推動會計服務業(yè)貿(mào)易。其次，我國會計界將更多受到國外會計研究成果的影響。西方國家現(xiàn)代會計的發(fā)展歷程本身和研究的眾多成果適合成熟市場經(jīng)濟的要求，我國在向市場經(jīng)濟過渡的進程中，無疑將受到成熟市場經(jīng)濟體制下的會計研究成果和實務的極大滲透，會計的國際化和國家化這對矛盾或者將更加突出，或者因此而得到解決。最后，我國的會計制度將受到國際規(guī)則的更多制約，從而影響我國會計制度的變遷。加入wto意味著我國企業(yè)要遵循國際慣例開展經(jīng)濟活動，而會計作為國際通用商業(yè)語言，所起的信息中介作用十分重要，但是其作用的正常發(fā)揮又受會計制度的影響，加入wto將會促使我國會計制度產(chǎn)生一些變化，因而影響會計業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
從80年代開始的我國經(jīng)濟體制改革，采取的是一種漸進和穩(wěn)健的方式。與此相對應，我國的會計制度變遷也基本上是一種漸進性的，即先在舊制度的邊緣衍生出一些新的制度安排，通過新制度的不斷發(fā)展來逐漸縮小舊制度的空間，然后達到整個會計改革的目標（王棣華，）。這種漸進式的會計制度變遷決定了我國會計改革具有下述主要特點：
中得到了了充分的體現(xiàn)。如果沒有政府的強制性推動和自上而下的協(xié)調和組織，我們的會計制度就不會發(fā)展到現(xiàn)在的狀況，因此強制性非常重要。改革的實踐表明，既不能過分崇拜自發(fā)秩序，也不能完全否定自發(fā)秩序。
可稱之為會計制度適應性。它是每個會計主體生存的前提。只有適應了會計制度的變遷，企業(yè)才會有更大的發(fā)展，為了發(fā)展，會計主體只有改變自身的會計處理以適應制度變遷的需要。但值得注意的是，很多公司也只是作形式上的改變，并沒有真正將制度運用于實際，這只是一種消極被動的制度適應，因而對公司并沒有起到規(guī)范和調節(jié)的作用，相反卻提供了更多的利潤操縱的機會。
3、從局部到整體。我國會計漸進式制度變遷的主要特點是：逐步推進、分步到位、先易后難、先解決急需后解決一般，然后再進行整體協(xié)調。相對來說，這種從局部到整體的漸進式變遷比整體均衡推進的社會阻力要小，摩擦成本得到降低。
4、具有很強的“路徑依賴”。所謂的“路徑依賴”，即制度的慣性依賴。會計制度由于其在經(jīng)濟中所占的特殊地位，舊制度在改革過程中的頑強維持和向新制度的逆向滲透，使得這種路徑依賴性非常強。尤其在新舊制度交替的時候，從傳統(tǒng)制度中脫胎出來的會計主體，對舊的制度有一種天然的依賴，所以當制度變遷后，為了適應制度而改變會計處理，其內在動力是不足的。有些企業(yè)在進行會計處理時，就會習慣性地使用舊的方法，因而對于一些推薦采用的新方法不予重視，情愿沿襲傳統(tǒng)做法，嚴重影響了制度運用的深化。
5、會計制度變遷和其他經(jīng)濟制度變遷相協(xié)調。80年代以來的中國社會經(jīng)歷了一次劇烈的、整體的和根本的變化，即從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡。這種過渡首先表現(xiàn)為一種經(jīng)濟體制或資源配置方式的轉變過程，資源配置轉變繼而又促使產(chǎn)權制度改革，產(chǎn)權制度再通過國家的法律加以確定和實施，因此過渡是包括社會經(jīng)濟、政治、文化等各方面的深刻變化的整體性過程。而會計制度作為資源配置、產(chǎn)權制度中的一種信息產(chǎn)生和傳導機制，作為宏觀和微觀管理的一種手段和過程，無疑應和整個社會過渡中其他經(jīng)濟制度變遷相協(xié)調，這一適應性變遷的協(xié)調也是符合會計發(fā)展軌跡的，例如證券市場的發(fā)展創(chuàng)新了我國資源配置的方式，而證券市場促使會計準則在我國整個會計制度中顯示了從來未有的重要性和迫切性。
6、存在強有力的領導。我國會計制度體系主要由政府為主體制定。
對我國這樣一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的國家來說，加入wto的意義絕不僅僅是開放會計市場、引進競爭，而是在經(jīng)濟體制轉軌關鍵階段的一次“制度移植”，一次強制性制度變遷，目的是為規(guī)范的市場經(jīng)濟提供規(guī)范的會計服務體系。具體表現(xiàn)為：
1、路徑依賴將得到。
擺脫。會計制度由于其在經(jīng)濟中所占的特殊地位，這種路徑依賴性非常強，所以在我國會計制度改革中，雖取得了一些成績，但客觀地講，其改革還停留在一種外延性改革的階段，一些深層次矛盾雖已暴露但遠未得到根本性解決。要擺脫路徑依賴，要扭轉既有方向，往往要借助于外部效應，引入外生變量。而加入wto正是對中國會計制度進行整合的外部力量，是中國會計改革擺脫路徑依賴的大好機會。
我國會計市場形成競爭，迫使我們提高會計市場、會計制度和會計信息的透明度，并強化對會計制度的制約監(jiān)管。
3、有利于我國會計制度與全球融合。wto有“經(jīng)濟聯(lián)合國”之稱，各成員國都要受其規(guī)則約束，而且wto又是制度的制定者，而國家則處于新制度經(jīng)濟學中所說的組織者的地位。按照新制度經(jīng)濟學的理論，制度能夠降低交易成本、為合作創(chuàng)造條件、提供激勵機制、抑制人的機會主義行為，一個擁有制度的經(jīng)濟社會比沒有制度會更有效率。在國際經(jīng)濟業(yè)務往來中，如果一個以組織身份出現(xiàn)的國家不融入當前的國際相關制度，無疑是難以享受到制度所帶來的各種好處的。因此，加入wto必將促使我國融入全球的會計體系中，參與全球的會計規(guī)則制定。
4、完善會計體系。我國加入wto后，要進一步健全和完善現(xiàn)存的會計體系：（1）完善成本管理會計以及戰(zhàn)略管理會計，提高加入wto后我國企業(yè)參與國際市場的競爭力。（2）完善人力資本、無形資產(chǎn)的會計核算。加入wto后，我國將融入全球性的知識經(jīng)濟浪潮，人力資源、無形資產(chǎn)將成為企業(yè)最寶貴的資源之一，健全人力資本、無形資產(chǎn)的會計核算迫在眉睫。（3）完善可持續(xù)發(fā)展會計。加入wto后，我國將會更加注重經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此發(fā)展與此相關的社會責任會計和綠色會計勢在必行。一方面，我國要加緊自身會計準則的制定和實施；另一方面，一些受wto影響較大的行業(yè)，可以先行借鑒國際會計處理慣例進行操作，然后再逐步完善自身準則。
作者：寧波大學商學院會計學系郁國建來源：《財務與會計》-04。
我國的勞動法律制度論文篇二
2、現(xiàn)有的社會保障法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責任制度。
社會保障法是我國法律體系中一個獨立的法律部門，應該由全國人民代表大會及常務委員會制定社會保障的基本法律。但是，我國自1979年以來，卻沒有制定和頒布實施專門調整社會保障關系的基本法律；有關社會保障的制度被分散規(guī)定在不同的法律規(guī)范文件中。這種狀況與社會保障法所應處的地位是不相符的。完整的法律規(guī)范應當由假定、處理和制裁構成，無法律責任、無制裁措施的法律規(guī)范，是一個有嚴重缺陷的系統(tǒng)，無法發(fā)揮法律規(guī)范的強制功能。在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責任的現(xiàn)象，無法確保社會保障措施的有效實施。
3、社會保障的法律實施機制較為薄弱。合法的籌資機制、穩(wěn)定的保障機制、嚴格的管理機制、有效的運行機制，有力的監(jiān)督機制都不夠健全。社會保障監(jiān)督機構沒有與管理機構嚴格劃分開來，缺乏對欠繳社會保險費的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險金行為的法律制裁措施；對非法挪用、擠占保險金的違法甚至犯罪行為得不到及時懲處，保險基金的運營處于不安全狀態(tài)。
4、欠缺與wto的社會保險規(guī)則相適應的法律規(guī)范。中國加入wto的進程已經(jīng)進入最后階段。加入wto，必定會對中國的社會保障法律制度特別是社會保險法律制度產(chǎn)生相當大的影響。但是，中國目前尚未做好適應這一變化所應當進行的法制建設的準備。
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處在社會主義初級階段，人口多，底子薄，各地經(jīng)濟發(fā)展狀況不平衡。要在這樣一個具有12億人口的大國建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的完善的社會保障制度，所遇到的情況和問題與經(jīng)濟發(fā)達國家是有所不同的。我們必須從自己的國情出發(fā)，使社會保障水平與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應；堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；堅持法律調整與特殊政策調整相結合，對社會發(fā)展中某一特殊時期出現(xiàn)的急迫需要解決的特殊問題采取一些特殊性的政策加以調整，如對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工程，就是特殊階段采取的特殊政策；借鑒和吸取國際社會帶有共性的經(jīng)驗，適當參照國際標準但不能照搬；總結我國社會保障法制建設的經(jīng)驗，通過改革和制度創(chuàng)新，建立起具有中國特色的社會保障法律制度。
建立和健全社會保障法律制度，涉及的問題很多。我們建議，當前應當著重解決如下幾個問題：
1、應當把社會保障立法作為建立我國社會主義市場經(jīng)濟法律制度的重要組成部分，放在突出的位置上，抓緊制定社會保障的基本法律。目前，通過立法建立和健全社會保障制度，為社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當務之急。
社會保障的核心法律制度是社會保險制度，因此，應當由全國人民代表大會常務委員會盡快制定和頒布在社會保障制度中處于核心地位的《中華人民共和國社會保險法》。據(jù)了解，《中華人民共和國社會保險法》的草案已經(jīng)起草了多稿，其內容已經(jīng)比較成熟。因此，建議全國人民代表大會常務委員會在適當時候，及時地審議該項法律草案。同時，由國務院盡快制定和頒布與該法相配套的一系列條例，以保證社會保險工作有法可依。
2、社會保障法律制度的立法內容應當與其他法律部門的立法內容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。例如，社會保險基金被違法挪用、擠占現(xiàn)象較為嚴重，使一些地方離退休人員不能及時足額領取到離退休金，造成人民群眾對政府的不滿。
由于沒有相應的法律規(guī)范制裁違法挪用、擠占社會保險金的行為，所以，至今無法追究挪用、擠占保險基金行為人的法律責任。
現(xiàn)行的《中華人民共和國刑法》并沒有相應的罪名對挪用、擠占社會保險基金的行為加以制裁。為確保社會保險基金的安全，制裁挪用、擠占社會保險基金的違法行為，建議全國人民代表大會常務委員會制定和通過關于制裁挪用、擠占社會保險基金的違法犯罪行為的補充規(guī)定。
3、以法律手段解決社會保險金的支付風險問題。導致社會保險金支付風險的主要原因是保險基金收支不平衡，特別是保險費不能及時足額征繳。我們認為，我國的社會保險基金已經(jīng)出現(xiàn)了支付風險的前兆。近兩年來，國家為了保證下崗職工的基本生活和養(yǎng)老金的發(fā)放，從中央財政拿出幾百億元借給地方政府，地方財政也相應拿出一定數(shù)額的資金，但這筆錢僅僅能管當年的社會保障金發(fā)放。這種狀況長期下去，國家和地方財政是很難支撐的。社會保險基金的支付風險問題，其潛在的危險并不亞于金融風險。銀行對個人儲蓄的支付風險，所涉及的是百姓的閑錢；而社會保險基金的支付風險，所涉及的卻是百姓的保命錢，嚴重影響著社會的穩(wěn)定。我們建議，必須通過立法解決社會保險費的收繳問題，加大強制收繳社會保險費的力度，對欠繳、拒繳社會保險費的，追究相應的法律責任。這是強化社會保險費的收繳功能、達到社會保險基金收支平衡、防范社會保險基金的支付風險的重要法律對策。
4、保證社會保險基金的保值增值。社會保險基金的保值和增值是社會保險基金運營管理的重要目標。根據(jù)過去的規(guī)定，社會保險基金只能用于購買國債，這樣做雖然能夠保證社會保險基金的無風險，但卻難以保證社會保險基金的增值。如果社會保險基金不能有效地增值，長期下去，會加重政府在社會保險方面的財政負擔，也會對被保險人未來能夠獲得的實際社會保障水平產(chǎn)生不利的影響。我們建議，應當通過立法建立社會保險基金的安全投資機制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴格規(guī)定社會保險基金的投資方向和各項投資比例的上限，強化投資監(jiān)管措施，保證社會保險基金的保值與增值。目前，我們國家已經(jīng)批準保險資金可以通過購買證券基金的方式進入證券市場，這是中國社會保險資金投資方式改革的創(chuàng)新措施。
5、適應wto的規(guī)則調整中國社會保險業(yè)的相關制度。第一，中國加入wto之后，有關社會保險業(yè)的市場開放應當按照循序漸進的策略進行。第二，開展企業(yè)補充養(yǎng)老保險經(jīng)營業(yè)務。第三，鼓勵中外保險公司擴大社會保險延伸服務。
6、健全社會保障的司法機制。建議在人民法院設立勞動和社會保障法庭，專門從事審理勞動和社會保障爭議案件，使當事人在其社會保障權益受不法侵害時獲得有力的司法保護。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院。在審判中充分體現(xiàn)出勞動和社會保障事務的特殊性。人民法院對社會保障領域里發(fā)生的違法、犯罪案件，應當依法及時審理；對拒不繳納法定的社會保險費、拒不履行支付保險金義務、不正當使用保險基金、貪污、挪用、侵占保險基金的行為人，應當依法分別追究其刑事責任、行政責任和民事責任?，F(xiàn)在，有些地方在人民法院已設立了社會保障法庭，對欠繳社會保險費的企業(yè)采取強制的司法措施以追繳社會保險費，對侵害勞動者社會保障權益的違法行為進行制裁，充分運用司法機制在保證社會保障法律實施方面具有的強制性和震懾作用。
樂業(yè)、國家長治久安、社會文明進步提供有效的保障，必將為把有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀增添光輝。
我國的勞動法律制度論文篇三
改革開放以來我國制度變遷的重要特征,主要表現(xiàn)為:市場經(jīng)濟制度基本建立,國有經(jīng)濟比重下降,非國有經(jīng)濟比重上升;并由此決定了我國個人消費品分配的.按勞分配比例的下降,按要素分配比例的上升.這些特征體現(xiàn)在我國經(jīng)濟增長上,即市場經(jīng)濟、非國有經(jīng)濟、按要素分配等是促進我國經(jīng)濟增長的重要因素.這些因素受市場約束力更強,在資源配置中能更好地優(yōu)化資源配置,從而促進我國的經(jīng)濟增長.
作者：荀關玉作者單位：曲靖師范學院,馬列教研室,云南,曲靖,655000刊名：曲靖師范學院學報英文刊名：journalofqujingnormalcollege年，卷(期)：200120(z1)分類號：f061.2關鍵詞：市場經(jīng)濟制度變遷經(jīng)濟增長制度創(chuàng)新資源配置
我國的勞動法律制度論文篇四
――上世紀七十年代――“改革開放過大年”
點評：改革開放帶來了國外的新奇商品，時髦的年貨是半導體收音機，還有磁帶錄音機。那個年代年飯能湊齊12道菜了，孩子為能穿上新衣服去走親訪友討紅包而興奮不已。
――上世紀八十年代――“看著春晚過大年”
點評：當時流行的“三件套”是縫紉機、洗衣機和彩電，擁有任意一件都足夠去顯擺。人們住進了單元房，逢年過節(jié)開始貼春聯(lián)。票證開始淡出市場，平時想吃的東西市場上都能買到，于是過年反倒不知道吃什么了。在娛樂活動方面，有了現(xiàn)場直播的春節(jié)晚會，似乎因此也形成了節(jié)前“搶購”彩電的熱鬧景象。
――上世紀九十年代――“走出家門過大年”
點評：這一年代的社會變遷巨大，首先，較之傳統(tǒng)的“宅”過年，開始有人選擇出門旅游;其次，年飯中雞鴨魚肉已然成為配角，往往沒人動筷子，反而是一些清淡果蔬最先被“清盤”;最后，開始有了“春運”一詞，那個年代的綠皮車和趕在節(jié)前返鄉(xiāng)的打工仔成為春節(jié)期間的一道特有風景。
――21世紀前――“鼠標一點過大年”
點評：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，讓網(wǎng)購走入了大眾視野。年輕人不再進商場排隊買年貨，選擇輕點鼠標的方式。人們對于食品的要求也更高了，開始注重年夜飯是否講究健康養(yǎng)生，是否進行了營養(yǎng)搭配。過年的樂趣除了一家人湊在一桌打牌聊天，還有不少大媽選擇在戶外來上一場集體舞，廣場舞已悄然出現(xiàn)。
如何看待變化中的春節(jié)習俗。
春節(jié)將至，“年味是否越來越淡”勢必又將成為各界熱議的話題之一。年味該從何處尋找，究竟什么樣的春節(jié)才算中國節(jié)、中國年，哪些年俗已經(jīng)消失，哪些新的時尚能夠最終進入民俗的歷史......接下來我們來談一談：如何看待變化中的春節(jié)習俗。
一、經(jīng)久不變的元素是“回家”
經(jīng)久不變的元素，也許只剩下一個了。這就是回家。尤其對游子而言，是離家那一刻就開始的行動。年近，情可切;年終，則必歸。這才有了“春運”，無比壯觀的東方年文化。無論建多少高速，無論這高速是鐵路還是公路，在歸家的民族性要求面前，其承載力，永遠捉襟見肘。無論游子花在歸途上的時間，怎樣遠遠大于“在家”的時光，值，絕對值得!回家過年的赤子之心，在空間與時間上，為了團聚的目標，永遠不計代價、從來無怨無悔!“三十兒”就是年度親情登頂?shù)臅r刻。
二、春晚是升級版的“廟會”
有一種年元素，現(xiàn)在已經(jīng)變得幾乎沒“模樣兒”了，那就是“廟會”。以家庭為單位逛廟會，是過中國年的傳統(tǒng)活動。如今，逛的人少了，逛的時間變了，互動的內容變了。最大的變化在于，不必從廟會中滿足物欲了。從非實體角度思考，現(xiàn)代中國年的廟會，則變得規(guī)模更大甚至盛況空前。當下中國，以國為單位，辦的“廟會”，并且辦得升騰于精神層面了，這就是春晚!春晚，就是現(xiàn)代中國廟堂與民間聯(lián)手辦“party廟會”。
三、民族凝聚力是變的底線。
“禮儀之道”的文化土壤，托舉著“君子之道”。后者是塑造個體的存在規(guī)范，余秋雨謂之“人格模式”，也就是個體化的“禮儀之道”。我們討論年文化，也是講個人素養(yǎng)：一個人有沒有文化，更體現(xiàn)于過年的舉動上。今日中國，人人都過年，但過年過得有文化者，寥寥無幾。人類進化導致年的味道在變：時間上，分割出那么些法定節(jié)日;群體上，以年齡為半徑，劃分出n種過年群體。但“禮儀之道”規(guī)范的年文化，一直未溢出民族凝聚力的渠道，這是傳統(tǒng)習俗變與不變的底線。
四、年俗的改變不能強制。
我國的勞動法律制度論文篇五
參考書目&論文：
楊一凡、尤韶華《中國法制史考證》。
張晉藩《中國法制通史》、《中華法制文明的演進》。
袁文興《關于唐六典的幾個爭議問題》。
劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。
王宏治《唐代行政法概論》。
李韜《中國古代有沒有行政法》。
李治安《唐代執(zhí)法三司初探》。
王宏治《唐代司法中的三司》。
劉后濱《唐代司法三司考析》。
石冬梅《唐代司法三司新論》。
張春?！兑舱撎拼痉w系中的三司》。
學者在這一時期主要關注的問題有：
一、開皇律的淵源問題。
二、《唐六典》的行用問題。
三、唐代“三司”的討論。
一、《開皇律》淵源問題。
學界對隋律研究不足，導致近代史學界、法學界產(chǎn)生了隋律“因北齊不襲北周”的偏頗論斷，并忽略了隋律對唐律的作用。
1.主張“因北齊而不襲北周”
主要提出者是陳寅恪，他說：“隋受周禪，其刑律立與禮議、職官等皆不襲周而因齊，蓋周律之矯揉造作，經(jīng)歷數(shù)十年天然淘汰矣。”意思就是說《開皇律》只繼承了北齊律而沒有繼承北周律。
理由主要是見于《隋書刑法志》中的“高祖既受周禪......多采后齊之制”。
2.主張《開皇律》既承繼了北齊律也沿襲了北周律，而“多采后齊之制”觀點一：認為陳寅恪沒有引述完整，“多采后齊之制”之前是“又置十惡之首”，所以并不是只參照了北齊律而制定了《開皇律》。
觀點二：隋律并非絲毫沒有參照北周律。其一，《舊唐書刑法志》載：“隋文帝參用周齊舊改，以定律令，除苛慘之法，務在寬平?！边@里清楚的指出了隋律的修訂參照了北周律和北齊律。
觀點三：《唐律疏議斷獄律》云：“斷獄之名起于魏，魏公李悝囚法，而出此篇。至北齊，與捕之律相合，更名捕斷律，至后周復為斷獄律，隋律以《斷獄律》名篇，很顯然是采用了北周律的篇名。
此外，《開皇律》不用《北齊律》的《禁衛(wèi)》、《違制》、《婚戶》，而沿用北周律的篇名《衛(wèi)禁》、《職制》、《戶婚》，也是一個承繼北周律有利的證據(jù)。
觀點三：從《開皇律》編撰人員代表人物有裴政，蘇威等。尤其是裴政，在北周時期曾經(jīng)人刑部大夫，參與制定了北周律，且其他參修隋律者，多為周室舊臣。
3.《開皇律》繼承了北朝的立法傳統(tǒng)《周大律》、《北齊律》則是《開皇律》的最直接歷史淵源，正如《舊唐書刑法志》所載，隋文帝參用周齊舊政，以定律令，除苛慘之法，務在寬平。
隋律多采“后齊之制”《開皇律》對《北齊律》模仿度最高的莫過于“十惡”《隋書刑法志》載“又置十惡之條，多采后齊之制，而頗有損益?！?BR> 首先，《北齊律》有重罪十條反逆、大逆、叛、降、惡逆、不道、不敬、不孝、不義、內亂?！吨艽舐伞芬嘧龀隽祟愃埔?guī)定，正如《隋書刑法志》關于《周大律》的記載“不立十惡之目，而重惡逆、不道、大不敬、不孝、不義、內亂之罪?！堕_皇律》的十惡之制為謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內亂?！堕_皇律》與《北齊律》的不同僅在于《開皇律》有“不睦”而無“降罪”，《北齊律》有“降罪”而無“不睦”之罪。同時亦可看出《開皇律》與《周大律》也有密切的聯(lián)系。
其次，從刑名的角度亦可窺見《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關系北齊律刑名有五等、死、流、耐、鞭、杖?！堕_皇律》刑名也有五等：死、流、徒、杖、笞兩者的懲罰力度皆由重到輕。唯獨《北齊律》有鞭無笞，《開皇律》有笞無鞭，死、流、杖、三刑同名，耐與徒名異而實同?！侗饼R律》規(guī)定的死刑有四等，s、梟、斬、絞、《開皇律》只取絞、斬兩種。關于流刑《北齊律》的規(guī)定“未有道里之差”?！堕_皇律》規(guī)定如下：“流刑三，有一千里，千五百里，二千里。較之《北齊律》關于流刑的規(guī)定《開皇律》規(guī)定的則較為細致。此外，《開皇律》和《北周律》兩律都對流刑做出了“有道里之差”的細致規(guī)定?？梢姟吨艽舐伞逢P于流刑的立法風格則被《開皇律》直接繼承和發(fā)展。
最后，從刑典的編撰體例分析也能說明《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關系。
二、《唐六典》的行用問題。
學術界一些論文對《唐六典》行用做了考證。但只列舉了《唐六典》被援引的證據(jù)，而這些證據(jù)與其結論并沒有必然的聯(lián)系。因為，援引《唐六典》并不能證明《唐六典》具有法律效力。
唐代除律、令、格、式之外經(jīng)常援引故事，這些故事既有本朝也有前朝的。故事本身并不具有法律效力。那么，援引《唐六典》到底是作為故事還是作為法律就是個值得討論的問題，因為違反法律必須承擔相應的法律責任，但是違反故事則沒有法律責任。
觀點一：《唐六典》不曾頒行。
韓長耕《關于《大唐六典》行用問題》一問中提出了這個觀點。
依據(jù)是在唐人文獻中，記載了《唐六典》不曾頒行的史料。
后，刑法制定以后，必須達到這個標準才算是施行。唐代的韋述不能不受這一標準的影響,他所講的行用，正是依據(jù)這個標準。他認為《唐六典》沒有達到這個標準，所以稱作沒有行用，不管它的內容是否早在行用。
其二，見于《呂和敘文集》卷五，研究所得出的結論是，《唐六典》到唐憲宗元年和五年的時期仍然“郁而未用”，“未有明詔施行。”
需要指出的是，韓長耕的考證未曾頒用，卻曾行用。
觀點二：劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。
他認為在《四庫全書總目錄提要》論及《唐六典》的施行至少有三處。
《四庫全書總書目提要》卷七九《史部職官類》《唐六典》列出了兩種對立的觀點：一是韋述、呂溫所持的否定說，一是程大昌所持的肯定說，而四庫館臣們所做的結論則是一種傾向韋述、呂溫所持的半否定說。
觀點三：安史之亂的影響。
袁興在《關于《唐六典》的幾個爭議》問題》中提到了安史之亂的影響。應當說，安史之亂不只對《唐六典》的行用產(chǎn)生影響，對整個國家法律也影響很大。在此期間，所有公布施行的法律恐怕都未必能做到事事遵守，才制定不久的《唐六典》施行的情況自然會更加不好，這無疑是符合當時的實情的。韋述所說“亦不行用”和鄭所說“未有明詔施行”之論，包含有因安史之亂而未能很好地施行的意思。
三、唐代“三司”的討論。
1.“受事”與“推事”的關系。李治安在《唐代執(zhí)法三司初探》中，認為由侍御史、給事中(屬門下者)、中書舍人組成的“三司受事”與御史中丞、尚書刑部、大理寺卿組成的三司“按雜”(推事)是既有聯(lián)系又有著區(qū)別的。
首先，“受事”僅作為皇帝的耳目喉舌接受最高上訴，實際上事屬于非正式的司法機構。
而三司“雜按”(推事)則是奉詔推鞫國家大獄的。李治安同時考證出三司推事開始的時間是高宗龍朔三年。
王宏治在《唐代司法中的三司》一文中指出，三司受事是司法程序中位于尚書省與皇帝之間的受表機構，主要處置冤滯案件。這個機構屬于一個常設機構，每天有人輪流值班，手里詞訟。一般說來此三司不直接審人犯、斷獄訟。
至于三司推事，是有刑部大理寺、御史臺三法司組成的。其開始作為專推制獄的機構是在唐玄宗開元年間(入《唐六典》)。
劉后濱在《唐代司法三司考析》中指出，三司受事中的三司是常設的受理上訴的制度。由給事中、中書舍人和御史組成的三司，其主要職能是巡查天下冤滯，上訴者經(jīng)過尚書左右函申訴仍然不服的，允許他到三司上訴，三司機關必須受理上訴，并且巡查案情，進行重新判決，是除皇帝以外受理上訴的最高機關，除了上訴、監(jiān)督之外，還有審判的職能。
2.大小三司的問題。
王宏治《唐代司法中的三司》認為唐初僅僅有一個三司，是由御史臺、中書盛門下省組成的，故沒有大小之分，僅稱三司即可。武則天以后又有了三法司組成的三司，為了區(qū)別前者，人們才稱之為“小三司”?！按笕臼埂迸c“小三司使”僅僅是因為“小三司”內部組成等級不同所產(chǎn)生的差別，過去人因為《唐會要》里面稱刑部侍郎、御史中丞組成三司為“大三司使”，即推斷御史臺、中書盛門下省三司成為“小三司”。這實際上事一種誤解。此處應為大三司。
需要指出的是，三司執(zhí)法始終以皇權為中心，皇權，服務于皇權。尤其是三司“雜按”，直接受皇帝控制。就連三司分署行事,也必須先向皇帝“進狀”，“救依然后斷雪”，任何人不敢“自專”。皇帝的特赦、特詔可以壓倒一切。同時三司執(zhí)法還受宰相的嚴重干涉。屢次出現(xiàn)宰相支配三司、左右詞訟的現(xiàn)象。這一切表明，唐代三司執(zhí)法雖然是封建司法逐漸成熟的標志,但它依然是皇帝專制國家機器的隸屬品。從本質看，它是絕不能與近代司法的三權分立同日而語的。唐以后的明清兩代曾模擬唐的三司“雜按”，一長期實行刑部、都察院即御史臺、大理奪三法司“朝審”重大獄案。由此可以看出唐代執(zhí)法三司在我國司法史的地位和影響。
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我國的勞動法律制度論文篇六
由于我國目前正處于勞動力過剩的條件，所以勞動力的供給量與勞動力的需求量處于不平衡的狀態(tài)。由于我國長期的勞動力供需處于不平衡的狀態(tài)，因此勞動力水平?jīng)Q定了企業(yè)的收入分配不平衡，因此就使得企業(yè)員工的收入狀況較低，所以我國企業(yè)人員的工資現(xiàn)狀是工資水平偏低和增長緩慢。首先，企業(yè)的自身條件有限，由于有一些中小企業(yè)的經(jīng)營狀況和規(guī)模不大，所以對于員工的收入往往不重視，使得員工的收入與現(xiàn)在日益增長的物價，根本不成正比，而且這些企業(yè)對于員工的福利和基本的權利也往往忽視，不給員工交養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的情況經(jīng)常出現(xiàn)，甚至一些企業(yè)經(jīng)常拖欠員工的基本工資，使得員工的基本權利遭到侵害。其次，就是員工的工資收入與企業(yè)的利益增長不成正比，企業(yè)的經(jīng)營者和管理者只顧自己的利益增長，卻忽視了員工收入的重要性，他們只是把員工作為廉價的勞動力，卻沒有意識到了員工使企業(yè)發(fā)展中不可忽視的部分，如果員工的利益沒有得到基本的收入都不能保證，企業(yè)就不能在未來占據(jù)市場的有力地位；再次就是企業(yè)的內部的財務管理體制不健全使得企業(yè)的收入分配不均，由于企業(yè)的財務經(jīng)常受到企業(yè)的經(jīng)營者的操控，這就使得企業(yè)的財務管理相對混亂，另外企業(yè)的財務管理人員的素質低下，這就使得企業(yè)的收入分配制度相對混亂，使得員工的整體收入和利益得不到及時的保證，進而也影響到企業(yè)整體的發(fā)展狀況，所以企業(yè)要想在未來的發(fā)展中立于不敗之地，就必須要重視收入分配制度健全和完善的意義所在。
二、企業(yè)管理中收入分配存在的問題。
（一）政府相應的法規(guī)和政策不健全。
由于目前我國政府對企業(yè)收入分配制度方面的法規(guī)和相應標準還不完善，而且相關收入分配的準則和體制也不建全，這就使得企業(yè)的收入分配制度沒有相應的法規(guī)和政策加以規(guī)范和界定，這也導致企業(yè)的收入分配制度在監(jiān)管力度上不足，這也使得企業(yè)的收入分配制度漸漸脫離了國家的法律和制度的約束，進而使得國家對于一些地區(qū)企業(yè)的收入分配的管理鞭長莫及，進而使得國家和政府在管理上的難度不斷增大，因此國家要想使得企業(yè)的收入分配體制在合理的范圍下運行，就必須要制定相關的法律和法規(guī)加以健全。
（二）企業(yè)和行業(yè)的收入分配制度不健全。
首先是企業(yè)的收入分配制度不健全，由于企業(yè)自身的發(fā)展狀況千差萬別，而且經(jīng)營的規(guī)模和財力的狀況也各有不同，另一方面他們對于收入分配的重視程度也各有不同，這就使得企業(yè)的收入分配不均衡，而且管理機制也相對松散，還由于企業(yè)制度的制定者只重視對于自己經(jīng)濟利益的增長，卻忽視了企業(yè)員工收入的保障，因此企業(yè)員工對于漲工資的話題一直是個不敢公開的秘密；其次，行業(yè)主管部門也沒有建立企業(yè)和行業(yè)對于工資和收入的協(xié)商模式，這就使得行業(yè)對于企業(yè)的收入分配無法干預和糾正，這也在一定程度上使得企業(yè)的收入分配脫離了行業(yè)的監(jiān)管，利于企業(yè)收入分配制度的提升，進而也不利于企業(yè)員工收入的保障。
（三）企業(yè)財務管理模式導致收入分配的問題。
由于會計信息與會計人員存在利害關系，因此就使得企業(yè)的收入分配產(chǎn)生了不平衡的`情況，從而造成了企業(yè)員工的收入無法得到保證，但是企業(yè)的管理者可以獲得高額的經(jīng)濟利潤和社會價值。因此企業(yè)在財務管理者制定和編寫的過程中主要是站在自己利益的角度進行考慮的，這就使得企業(yè)財務報表的制定和編寫的時候盡量滿足自己的利益；從另一個方面看企業(yè)的會計人員主要是受到企業(yè)上層的經(jīng)營者所決定，因此他們必須按照企業(yè)領導的指示來騙取債權人和投資方的信任，這樣就使得企業(yè)的員工的收入得不到有力的保證。
（四）財稅部門對于企業(yè)收入分配監(jiān)管不足。
由于國家的財稅部門對于企業(yè)收入分配的監(jiān)管力度不到位，以及審計和管理的模式也不到位，這就導致企業(yè)收入分配得不到很好的監(jiān)督和管理，這就使得企業(yè)的收入分配的一些問題得不到有效的解決，這在一定程度上阻礙了企業(yè)收入分配制度的進一步優(yōu)化；另一方面，由于國家財稅部門的人員分配較少，這就使得不能長期和全面的對于企業(yè)的收入分配進行監(jiān)管，所以使得整體對于企業(yè)的監(jiān)管力度不足，進而使得企業(yè)整體的收入失衡的狀態(tài)得不到根本意義上的解決，所以財稅部門就必須意識到對于企業(yè)收入分配監(jiān)管的重要性。
三、優(yōu)化企業(yè)管理中收入分配制度的對策。
（一）政府應健全相關的收入分配法規(guī)和政策。
政府應該積極健全和完善與收入分配方面的相關法律和政策，出臺一些法律和政策對企業(yè)的收入分配進行監(jiān)督和規(guī)范，使企業(yè)的收入分配得以真實的反映企業(yè)現(xiàn)在的真實的情況，從而可以在一定程度上防止企業(yè)收入分配中造假現(xiàn)象的出現(xiàn)，進而使得企業(yè)的收入分配走上健全發(fā)展的道路。所以政府要想使得企業(yè)的收入分配制度更加真實可靠，就必須出臺切實有效的法律法規(guī)加以規(guī)范，這樣企業(yè)的收入分配才能更加全面的保障員工的收入，才能真實的反映企業(yè)目前經(jīng)營和管理狀況，這樣才能使得相關部門掌握企業(yè)的真實的收入分配情況，以便做出正確的決策，從而進一步促進國家相關領域更加健全發(fā)展，進而企業(yè)也可以得到可持續(xù)發(fā)展，才不會在發(fā)展中破壞社會和環(huán)境的發(fā)展。
（二）建立行業(yè)和企業(yè)的收入分配協(xié)調機制。
行業(yè)要想在一定程度上規(guī)范企業(yè)的收入分配制度，使得企業(yè)的收入制度更好的滿足員工真實需要，這樣對于企業(yè)的發(fā)展也具有重要的作用，所以行業(yè)應該建立和健全對于企業(yè)收入分配的協(xié)調機制，這樣才能使得企業(yè)收入分配不平衡的現(xiàn)象得以盡快的解決，從而在一定程度上促進行業(yè)管理制度的發(fā)展；另外，企業(yè)要想進一步完善自己的收入分配機制就應該積極配合行業(yè)制定符合自身發(fā)展的收入分配制度，這樣才能使得企業(yè)員工的收入得以切實的保證。
（三）優(yōu)化企業(yè)的財務和會計管理體制和人員。
首先，應該提高管理層的收入分配相關法律和法規(guī)方面的意識，明確企業(yè)管理人員的法律責任和義務，加大對企業(yè)主要管理人員的懲處力度。提高會計人員的專業(yè)素質和會計人員職業(yè)道德素養(yǎng)，以基本的會計規(guī)范為根本，要嚴格把控會計人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識與資質，讓專業(yè)的財務、會計工作和有關的人員從事財務的管理工作。其次，規(guī)范行業(yè)內部監(jiān)督，強化會計師事務所和專業(yè)會計師隊伍的風險意識防控，形成行業(yè)內部管控機制與外部監(jiān)管控制的體制，可以高效的發(fā)揮監(jiān)管的職能，從而進一步提高監(jiān)管上的力度。這種的監(jiān)督和管理的體制進一步健全和完善，使得企業(yè)內部監(jiān)督、國家監(jiān)督和行業(yè)內部的監(jiān)督三者密切的結合在一起，從而保證會計信息真實性在一定程度上得以實現(xiàn)。
（四）加強財稅部門對企業(yè)的監(jiān)督力度。
財稅主管部門要想在一定程度上完善企業(yè)的收入分配制度，就必須加大對于企業(yè)收入分配制度的監(jiān)督和管理的力度，積極增加對于企業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理的人員配比，采取定期抽查的模式對于企業(yè)的違規(guī)行為進行有效的懲罰，這樣還可以使得監(jiān)管的力度和范圍進一步擴大，也使得企業(yè)進一步規(guī)范自己的收入分配模式，另外，財稅部門進一步優(yōu)化自身的監(jiān)督管理體制，進而使得企業(yè)的收入分配機制得以進一步的規(guī)范化，從而使得企業(yè)員工的收入得以一定意義上的保證，這樣才能促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的持續(xù)和快速的發(fā)展，以及企業(yè)的逐步發(fā)展壯大，企業(yè)要想在未來的發(fā)展中保持健康和穩(wěn)定，就必須完善自己的收入分配機制，因此企業(yè)首先國家應健全相關的收入分配法規(guī)和政策，這樣才能使得企業(yè)的收入分配得以制度層面的規(guī)范；其次，行業(yè)應該起主導作用，建立行業(yè)和企業(yè)的收入分配協(xié)調機制，這樣才能使得企業(yè)的收入分配制度得以進一步的優(yōu)化；再次，優(yōu)化企業(yè)的財務和會計管理體制和人員，這樣才能使得企業(yè)的財務管理進一步完善，進而使得員工的收入得以有效的保證；最后，加強財稅部門對企業(yè)的監(jiān)督力度，這樣才能使得企業(yè)的收入分配制度在一定程度上得以規(guī)范和優(yōu)化，進而才能促進員工的收入得以較好的保證。
我國的勞動法律制度論文篇七
[摘要]隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，收入分配逐步呈現(xiàn)出比例失衡、差距拉大的趨勢，收入分配領域出現(xiàn)的突出矛盾和問題，雖然與我國的基本國情、發(fā)展階段密切相關，但更主要的是由于收入分配及相關領域的體制改革不到位、政策不落實等制度性因素造成的，要深化收入分配制度改革，必須打破體制機制障礙，進行制度創(chuàng)新。
[關鍵詞]收入分配;制度障礙;制度創(chuàng)新。
黨的十八大報告提出：“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”。收入分配是老百姓最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。改革開放以來，我國取得了舉世矚目的經(jīng)濟增長成就，但收入分配不公問題也日益凸顯。當前，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段，在“十二五”以及更長的時期內，能否著力縮小不合理收入差距，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，在收入分配制度改革上取得新突破，關系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。這不僅是構建擴大消費需求的長效機制、加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要，也是保障和改善民生、維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內容，更是體現(xiàn)社會主義共同富裕本質的必然要求。
改革開放以來，我國收入分配制度改革逐步推進，經(jīng)過30多年的探索與實踐，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度基本確立，以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節(jié)框架初步形成，推動了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，極大地促進了國民經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。實踐證明，我國收入分配制度是與基本國情、發(fā)展階段總體相適應的。然而，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，受改革不徹底、制度不健全、調控不到位等諸多因素影響，收入分配呈現(xiàn)出比例失衡、差距拉大的趨勢，并由此引發(fā)一系列經(jīng)濟和社會的矛盾，收入分配成為社會關注的焦點。
(一)國民收入分配格局明顯失衡。
總的來說，改革開放30多年，我國政府、企業(yè)和居民三者收入分配格局基本上是合理的，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。但近年來隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和經(jīng)濟體制改革不斷深化，居民收入、企業(yè)收入和政府收入在國民收入中的分配比重發(fā)生了較大的變化，出現(xiàn)了一些不合理的現(xiàn)象。
1.國民收入不斷向政府和企業(yè)集中，居民收入在國民收入分配中的比重持續(xù)下降。近年來，我國居民收入特別是農(nóng)村居民收入增長明顯慢于gdp增長和財政收入增長。據(jù)統(tǒng)計，-的間，gdp年均增長速度10.48%，比城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長速度9.68%快0.8個百分點，比農(nóng)村家庭人均純收入年均增長速度7.49%快2.99個百分點;同期財政收入年均增長速度為21.39%，是城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長速度的2.21倍，是農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度的近3倍。[1]與此同時，居民收入在國民收入分配中所占比重從1995年65.87%下降到年的53.35%。而企業(yè)的收入比重從9.88%上升為15.82%，政府收入比重從24.25%上升到30.48%。[2]政府和企業(yè)在國民收入中分配比重的快速增長，一方面擠壓了居民收入增長的空間，阻礙了居民生活質量的提升;另一方面政府和企業(yè)積累的大量財富重新轉化為投資，政府沒有承擔起相應的社會保障、基本公共服務職能，從而導致居民消費傾向下降，儲蓄傾向上升，進而抑制了國內需求。
2.勞動報酬在國民收入初次分配中所占比重持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計，從到，勞動報酬在國民收入分配中的比重從53.4%下降到39.7%，而同期的資本報酬占國民收入的比重由21.2%上升為31.3%。[3]與此同時，我國職工工資總額在國民收入分配中的比重也從1990年的15.8%下降到的11%，不僅大幅低于同期發(fā)達國家50%以上的平均水平，而且也低于發(fā)達國家在與我國相似發(fā)展階段的水平。居民收入占國民收入分配比重和勞動報酬占國民收入初次分配比重的下降，直接導致了我國居民消費率由的46.4%下降為2010年的33.8%，10年下降了12.6個百分點，也使拉動經(jīng)濟增長的需求結構相應發(fā)生了較大變化。據(jù)統(tǒng)計，在同期三大需求對經(jīng)濟增長的貢獻率中，最終消費的貢獻率已從20的65.1%下降到2010年的36.8%，下降了28.3個百分點，而投資的貢獻率則從年的22.4%提高到2010年的54.0%。這種變化趨勢，表明了我國的經(jīng)濟發(fā)展方式主要是依靠投資和出口拉動，而不是消費、投資和出口的協(xié)調拉動。
(二)收入分配差距持續(xù)擴大。
改革開放以來，我國居民收入差距明顯擴大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
4.行業(yè)之間收入差距擴大。1978年我國最高行業(yè)和最低行業(yè)的職工平均工資比是1.38∶1，到擴大到4.70∶1。如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-10倍之間。其中，收入最高行業(yè)中的證券業(yè)職工平均工資是收入最低行業(yè)中的畜牧業(yè)的15.93倍。[7]20據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，職工平均工資最高的三個行業(yè)中，證券業(yè)平均工資為17.21萬元，是全國平均水平的6倍，其他金融業(yè)人均平均工資8.767萬元，是全國平均水平的3.1倍，航空業(yè)人均平均工資7.58萬元，是全國平均水平的2.6倍，在電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應、煙草等國有壟斷行業(yè)，職工人數(shù)不足全國職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當于全國職工工資總額的55%。
(三)收入分配秩序不規(guī)范。
隱性收入、灰色收入及不法收入的大量存在，進一步加劇了收入分配不公，嚴重地惡化了收入分配關系。突出表現(xiàn)為：一是公務員及企事業(yè)單位工資制度不規(guī)范，補貼、津貼、獎金、實物分配等制度外收入名目繁多，沒有得到有效約束;二是國企高管職務消費很多采取實報實銷的形式，不受約束，彈性空間很大;三是非公企業(yè)職工工資水平的確定隨意性很大，缺乏有效的法律監(jiān)督和約束;四是部分領導干部利用權力尋租的問題時有發(fā)生，投機行為盛行，腐敗現(xiàn)象層出。
現(xiàn)階段我國收入分配領域存在問題的原因十分復雜，是由多種主客觀因素決定的。一方面與我國的基本國情、發(fā)展階段密切相關。目前我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，是世界上人口最多的發(fā)展中國家，區(qū)域之間發(fā)展條件差異大，城鄉(xiāng)二元結構短期內難以根本改變，不同行業(yè)由于資源稟賦、技術進步程度等原因，生產(chǎn)率水平也參差不齊。由此導致的城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)之間收入分配差距的擴大，具有一定的客觀必然性和階段性特征。另一方面，收入分配及相關領域的體制改革不到位、政策不落實等則成為最為根本的原因。長期以來，制度性因素在收入差距擴大的過程中起支配性作用，許多制度方面改革還遠未到位，制度性障礙的存在是主要的，也是主導性的原因。
(一)企業(yè)、勞動者和政府三方博弈的有效均衡機制缺失。
在我國總體上勞動力供給相對過剩的條件下，勞動者的主人翁地位和權益如何得到保障?這是我國在社會主義市場經(jīng)濟條件下面臨的一大理論難題，在具體實踐中需要一系列制度設計來保障，目前仍處于探索階段。在我國現(xiàn)行企業(yè)產(chǎn)權制度安排下，普通職工一般不擁有企業(yè)利潤分配的參與權和分配權，成員缺乏組織化開展集體工資福利談判的內生性均衡機制，協(xié)調勞資關系的有效機制缺失，必然導致勞動者在三方博弈中利益受損成為普遍現(xiàn)象。
(二)城鄉(xiāng)二元結構制度缺欠。
我國城鄉(xiāng)分治的二元結構，已成為造成城鄉(xiāng)收入差距的一個重要制度因素。一是城鄉(xiāng)二元戶籍制度問題凸顯。作為傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟產(chǎn)物的戶籍制度，自1958年實施以來，造成了長達半個多世紀的城鄉(xiāng)分治的二元格局，導致農(nóng)民在教育、就業(yè)、社會保障、公共服務、住房等諸多領域不能享受與市民同等的權利和報酬。二是農(nóng)村土地制度缺失。在現(xiàn)有體制下，受我國實施確保18億畝耕地紅線的“世界上最嚴格的耕地保護制度”的限制，城市為獲得計劃指標之外的建設用地指標，滿足工業(yè)化和城市化的用地需求，其主要方法是通過征收農(nóng)地并將之轉換為非農(nóng)建設用地。這既可以讓城市獲得更多的用地指標，又可以讓農(nóng)民分享因城市化帶來的土地增值收益，改善農(nóng)村的基礎設施和居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質量。但由于目前農(nóng)村土地產(chǎn)權制度的缺失，導致這種政府主導的征地運動不可避免地出現(xiàn)了一些剝奪農(nóng)民、損害農(nóng)民利益的問題。如政府單方面制定拆遷補償標準，農(nóng)民基本缺乏談判權以及沒有考慮農(nóng)民意愿的強制拆遷和集中居住等，使得農(nóng)民雖然擁有土地的承包經(jīng)營權，但土地征用過程中的土地增值收益卻大量轉化為政府財政收入，農(nóng)民無法分享土地非農(nóng)化的增值收益，農(nóng)民的土地財產(chǎn)收益被嚴重侵害。三是城鄉(xiāng)分割的社會保障和公共服務制度，使得政府長期以來對農(nóng)村教育、基礎設施、社會保障等公共服務的投入嚴重不足，削弱了農(nóng)村居民公平參與競爭并獲取平等收入的能力。
(三)國有壟斷行業(yè)現(xiàn)行分配制度不規(guī)范。
由于國有資本收益分享機制不健全、不完善，導致國有壟斷行業(yè)憑借行政力量獲取高額壟斷利潤并轉化為企業(yè)內部職工的高工資、高福利，造成了壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)職工之間不合理的收入差距，加劇了社會分配不公，調節(jié)和控制一些壟斷行業(yè)及特殊群體的過高甚至畸高收入，已成為深化收入分配制度改革、縮小不合理收入差距的重要內容。但由于這部分人已形成既得利益群體，且掌握一定的話語權和較多的社會資源，已成為推進改革的最大阻礙，這也正是收入分配改革方案歷經(jīng)十年坎坷的根本原因，預計未來還會成為改革實施過程中的掣肘因素。
(一)健全完善勞動者、企業(yè)和政府之間分配的有效均衡機制，調整國民收入分配格局，逐步提高“兩個比重”，實現(xiàn)“兩個同步”
1.完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。調整資本要素所得和勞動要素所得之間的比例關系，關鍵是深化工資制度改革，建立勞動者報酬保障機制，提高勞動報酬在國民收入初次分配中的比重。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要逐步提高勞動報酬在國民收入初次分配中的比重，在國民收入初次分配中體現(xiàn)分配公平，單純依靠市場機制的作用是不可能實現(xiàn)的，必須發(fā)揮政府的調節(jié)作用。一是要建立企業(yè)職工工資正常增長機制，確保職工工資隨著經(jīng)濟的增長和企業(yè)利潤的增長而增長，分享改革和發(fā)展的成果，政府必須發(fā)揮對企業(yè)工資增長的指導性作用。二是要充分發(fā)揮工會的作用，建立由雇主、職工和工會三方共同參與的工資集體協(xié)商談判制度。三是要適時提高最低工資標準，確保最低工資標準能夠隨著經(jīng)濟增長適時得到調整，最低工資標準不僅要保障勞動者的基本生活，還要保障勞動者及其子女的教育費用，以提高勞動者的素質。四是要建立工資的支付保障機制，防止工資拖欠問題的發(fā)生。
2.逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。調整政府、企業(yè)和居民個人之間的分配關系，加大國民收入向個人傾斜的政策力度，除了要提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加勞動收入外，還要做到：一是要逐步提高扶貧標準，使之隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平和物價水平的提高而提高，以切實解決貧困人口的溫飽問題。二是要逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，擴大低保對象的覆蓋面，以提高低收入群體的收入水平。三是要創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，這是擴大中等收入群體比重，增加城鄉(xiāng)居民收入的一個重要途徑。
(二)深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。
(三)統(tǒng)籌推進戶籍制度改革。
實施全國統(tǒng)一的居住證制度，大幅度降低特大城市和大城市的戶籍門檻，把有穩(wěn)定勞動關系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會保險的農(nóng)業(yè)轉移人口逐步轉為城鎮(zhèn)居民，重點解決舉家遷徙及新生代農(nóng)民工落戶問題，加快推進新進城農(nóng)民工及家庭與原城市居民基本公共服務的均等化，促進勞動力的自由流動。
(四)深化農(nóng)村土地制度改革。
城鄉(xiāng)收入差距的一個重要方面是財產(chǎn)性收入差距，農(nóng)民最重要的財產(chǎn)就是土地。為此，需要盡快承認與保障農(nóng)民土地使用權的物權性質，使農(nóng)民更多地分享土地非農(nóng)化增值收益等財產(chǎn)性收入。為此，在堅持和完善現(xiàn)行農(nóng)村土地集體所有制的基礎上，全面開展農(nóng)村土地財產(chǎn)權登記頒證工作，依法保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權;按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的收入來源;改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例;改革以宅基地為主的農(nóng)村集體建設用地制度，推進宅基地流轉、置換方式的創(chuàng)新，讓農(nóng)戶分享土地增值的收益等。
(五)逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務制度。
要推進城鄉(xiāng)教育機會的均等化，從源頭上縮小收入差距，要千方百計擴大就業(yè)渠道，促進就業(yè)機會公平。通過提高城鄉(xiāng)居民在教育、就業(yè)、基礎設施、公共衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務的均等化水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
(六)健全和規(guī)范收入分配調節(jié)制度。
1.完善轉移支付制度，加大財稅調節(jié)力度。一方面，政府可以通過擴大財政轉移支付，向低收入者和經(jīng)濟落后地區(qū)傾斜，逐步縮小收入分配差距。為此，政府在加大財政轉移支付力度的同時，還要完善對財政轉移支付資金的監(jiān)督管理，提高財政轉移支付資金的使用效率。另一方面，政府還可以通過完善稅收手段加大對高收入者收入水平的調節(jié)。為此，要完善個人收入所得稅制度，推進分類征收與綜合征收相結合的個人收入所得稅制度建設。此外，在完善房產(chǎn)稅等現(xiàn)有財產(chǎn)稅的基礎上，還應適時開征遺產(chǎn)稅、贈與稅、社會保障稅等。同時，還要加強稅源監(jiān)控和稅收征管，堵塞稅收漏洞。
2.健全和完善社會保障體系。以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要逐步提高社會保障標準和社會統(tǒng)籌層次，著力解決不同群體社會保險待遇差別過大問題。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善組織在社會安全網(wǎng)中的重要補充作用。
(七)加快建立和完善與收入分配制度改革配套的基礎制度。
鑒于當前收入分配制度改革的基礎制度缺失，理順收入分配秩序的難度較大。為此，還應加快建立和完善居民財產(chǎn)收入登記制度、公務員財產(chǎn)收入公開與申報制度及保障勞動者權益的法律制度等基礎制度。
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我國的勞動法律制度論文篇八
隨著我國經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的不斷推進，曾經(jīng)承載了中國9億人口的農(nóng)村也得到越來越多的關注。如何讓農(nóng)村強起來，農(nóng)民富起來不僅僅是每一個農(nóng)民內心的真切盼望，更是領導長期以來重視的問題。近年來人口老齡化，空巢老人，農(nóng)村空心化等現(xiàn)象日益突出，為了保障農(nóng)民老年生活，研究我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題，也成為時代發(fā)展的迫切需求。
1.概念的沿革及其重要意義。
1.1概念的沿革。
在我國社會保障體系中，養(yǎng)老保險法律制度作為不可分割的組成部分，是指國家通過立法征收保險費并形成養(yǎng)老基金，當勞動者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國最早的養(yǎng)老保險制度起于1951年政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》，旨在建立一個全國統(tǒng)一的保障體系。而農(nóng)村的養(yǎng)老問題研究則明顯相對落后，經(jīng)過40年時間，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室在1991年制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，在方案中對養(yǎng)老保險的指導思想、投保對象、保險資金的籌集等都做了明確的規(guī)定。然而，歷史的發(fā)展總不是一蹴而就的。由于實施過程中的諸多問題，該方案停止接受新業(yè)務，并按要求整頓規(guī)范。經(jīng)過幾年的摸索，匯聚了眾多領導和學者智慧的《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》于出臺，標志著中國開啟了農(nóng)村養(yǎng)老保險的新篇章。
1.2必要性及意義。
我們搜索國內外信息發(fā)現(xiàn)，最早在1951年德國就頒布世界上第一部關于養(yǎng)老保險的法律――《農(nóng)民養(yǎng)老保障法》。次年，法國專門為農(nóng)民建立了相應制度。美國在1954年通過的《社會保障法修正案》把老年保險擴大到農(nóng)場主、農(nóng)場雇員等，日本也在五年后，采取類似的做法，把廣大農(nóng)民、個體經(jīng)營者依法強制納入社保體系。由此可見，經(jīng)濟越是發(fā)展，農(nóng)民生活問題越得到關注，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度起步越早。截止末，我們人口數(shù)達到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加??；而隨著青壯年人口流出，空巢老人、失獨老人不斷增加，老無所養(yǎng)的現(xiàn)象比比皆是。為了營造和諧社會，為了保障農(nóng)民基本權利，為了實現(xiàn)公平，為了完善健全我國社會保障體系，建立惠及一半農(nóng)民認可的養(yǎng)老保險法律制度具有十分重要且深遠的影響。
2.我國農(nóng)保的現(xiàn)實情況。
自從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險法律制度在20公布以后，越來越多的社會各界學者把研究的目光投向了我國農(nóng)民的養(yǎng)老保險。
查閱國統(tǒng)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，從最新的數(shù)據(jù)來看，新農(nóng)保險試點參保人數(shù)達到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農(nóng)民的投保意愿有所增加；達到領取待遇年齡參保人數(shù)8921.8萬人，同比增長211.6%，說明享受到養(yǎng)老保險福利的農(nóng)民較大范圍地擴大；基金收入大幅增加，超過了一千億元，但仍落后于投保人數(shù)的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個百分點，基金累計結余近1200億元，和去年相比增長183.8%，可支配的空間增長近兩倍?？傮w來說，農(nóng)村養(yǎng)老保險朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發(fā)展。
二、我國農(nóng)村制度推進中的阻礙。
1.我國特有的國情。
長期以來，我國都是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口也相對較多，統(tǒng)一協(xié)調如此大規(guī)模的人口保險難度較大，還沒有建立起農(nóng)村養(yǎng)老保險有針對性的法律法規(guī)，還不能滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保險需求。并且，地區(qū)間發(fā)展不均衡的矛盾在我國農(nóng)保工作中比較突出，相對來說，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制比較順利，而處在欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民并沒有從中獲益。此外，由于長期以來人們傳統(tǒng)價值理念的限制，大多數(shù)人更傾向于養(yǎng)兒防老，缺乏養(yǎng)老保險意識，對于農(nóng)保的投入意愿不強。
2.資金來源。
目前個人繳費和政府補貼是我國農(nóng)?；鸬闹饕獊碓础＾r(nóng)民的純收入以及財政資金很大程度決定養(yǎng)老保險基金的多少。受天氣、作物收成、經(jīng)濟等影響，農(nóng)民收入差強人意。家庭收入情況決定了支出結構，在有限的收入中農(nóng)民不愿為養(yǎng)老保險買單；而政府的'財政支持畢竟有限，尤其是具體到農(nóng)村，這就使得當前農(nóng)保的投保率相對不高。
3.城鎮(zhèn)化發(fā)展。
新型工業(yè)化的推進，城鎮(zhèn)化趨勢的發(fā)展。在城市蒸蒸日上的同時，農(nóng)村卻逐漸空心化，從下圖的人口數(shù)可以看出，中國的總人口在逐年增加，而農(nóng)村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農(nóng)民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問題尚未解決，更遑論農(nóng)村的養(yǎng)老保險問題。
1.健全立法。
現(xiàn)實的情況是我國農(nóng)保制度的建立明顯晚于歐美其他發(fā)達國家。而一個健全的農(nóng)保法律制度，是推進我國農(nóng)保工作的基石。從法律制定來說，應當明確立法基本原則在不損害國家利益的基礎上，以維護農(nóng)民的基本權利為重；立法總體思路應圍繞著農(nóng)村養(yǎng)老保險，對繳費對象、繳費原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關法律的制定也應當配備，努力構建一個完整的農(nóng)保體系。
2.設計合理執(zhí)法方式。
當理論依據(jù)形成堅固的后盾，下一步就是重在執(zhí)行。建國以來我國人口較多，地區(qū)發(fā)展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據(jù)中國特有國情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執(zhí)法方式，更有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險的推進。
3.充分吸引社會各界資金流入。
目前我國的繳費方式仍是以個人為主。增強我國綜合實力，加大財政投入力度，重點關注欠發(fā)達的地區(qū)，更大程度地保障農(nóng)民的福利。多方面籌集國內外流動資金，使養(yǎng)老賬戶中的基金盡可能增加。
4.大力宣傳農(nóng)保的益處。
由于農(nóng)民群體的特殊性，缺乏對未來的規(guī)劃以及當前消費的理念比較強烈。并且，在當今社會，養(yǎng)兒防老的現(xiàn)象還是占一定比例。大力宣傳養(yǎng)老保險的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國家社會保險的福利，鼓動更多農(nóng)民加入到養(yǎng)老的行列中。
5.提高農(nóng)村居民收入。
目前，受限于我國經(jīng)濟發(fā)展水平，個人承擔了主要的養(yǎng)老保險費用。在激發(fā)農(nóng)民的投保意愿之后，增強農(nóng)民的投保能力就顯得更具有實際意義。提高農(nóng)村居民收入，讓農(nóng)民富起來，需要政府提供更多惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以高科技和互聯(lián)網(wǎng)帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)民享受更加自由的收入支配權。
我國的勞動法律制度論文篇九
(一)影子銀行的含義。
由于影子銀行是新興名字，全世界對其研究尚不完善，對其也沒有一個明確的定義，而我國影子銀行由于具有特殊中國特色，與西方國家發(fā)達的金融體系下的影子銀行概念也并不完全吻合。影子銀行能夠實現(xiàn)只有商業(yè)銀行才能完成的業(yè)務，它們通常利用各種金融工具來把借貸者和投資者通過資本市場連接起來。影子銀行在我國大體可定義為能完成有傳統(tǒng)商業(yè)銀行的所有業(yè)務而又游離于監(jiān)管之外的一種新型的銀行系統(tǒng)。
(二)我國影子銀行的基本特征。
影子銀行在中國的發(fā)展速度非常迅猛且規(guī)模巨大不容忽視，由于中國金融國情的特殊性，影子銀行具有如下顯性特征:。
1.資金來源有限。
由于影子銀行的業(yè)務模式為借短貸長，所以其存在普遍的期限錯配特征。由于影子銀行的資本主要來源于自有資金和從貨幣市場籌集的短期資金;資產(chǎn)期限較長，所以一旦出現(xiàn)違約情況，則不得不拋售未到期資產(chǎn)，或者以更高的成本向市場融資，這樣就會陷入流動性風險。
2.產(chǎn)品復雜，證券化程度較高。
我國影子銀行往往通過一系列復雜的產(chǎn)品設計，把銀行貸款證券化，再通過證券市場融資，實現(xiàn)融資“倍增”，其高度的證券化改變了傳統(tǒng)銀行的融資模式。
3.經(jīng)營活動不透明，缺失監(jiān)管。
我國影子銀行大多為場外柜臺交易，缺乏信息披露，經(jīng)營活動不透明，沒有完善的披露制度，政府金融主管機關也較少對其實行監(jiān)管。
4.我國影子銀行活動的杠桿率相對較低。
高杠桿率是影子銀行的一個重要特點，也是引起影子銀行系統(tǒng)性風險的主要原因。但在我國，由于我國的特殊國情，監(jiān)管部門對于杠桿率的實行嚴格的管理制度，規(guī)定我國商業(yè)銀行不得為私募股權基金發(fā)放并購貸款。但我國仍然存在高杠桿操作的影子銀行類型，例如一些金融衍生品和資產(chǎn)證券化業(yè)務，但是都是屬于剛起步探索階段，沒有完全開放和大規(guī)模推行。因而使得我國影子銀行活動表現(xiàn)出了杠桿率相對較低的特殊特征，同樣的我國影子銀行的系統(tǒng)性風險也低于發(fā)達國家。我國影子銀行的風險主要其風險主要聚集點為監(jiān)管套利的相關風險，而非高杠桿操作帶來的系統(tǒng)性風險，這點有別于西方發(fā)達國家。
5.風險性高。
影子銀行具有信用創(chuàng)造功能，但其信用創(chuàng)造過程充滿了“金融摩擦”，不但加重了存款人和貸款人之間的信息隔離和不對稱，也加重了金融市場與最后貸款人之間的信息不對稱，使得潛在的系統(tǒng)性風險陡增。一旦影子銀行機構出現(xiàn)信用違約，就會導致比商業(yè)銀行破產(chǎn)更為嚴重的負面效應。與其他系統(tǒng)性風險的形成過程類似，影子銀行的系統(tǒng)性風險必然會經(jīng)歷傳染、失衡和總量沖擊的過程。與此同時，缺乏監(jiān)管的.高杠桿操作，加之不透明運作機制，必然導致其風險呈“幾何式”增加，市場脆弱性也隨之增大。
二、我國影子銀行法律監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的缺陷。
(一)我國影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀。
1.立法主體和級別。
我國影子銀行主要是指商業(yè)銀行表外理財、證券公司集合理財、基金公司專戶理財、證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權基金、小額貸款公司、票據(jù)公司和民間借貸等。但是對于這些形式的影子銀行我們目前都沒有運用高級別的立法主體進行立法保護，大部分是一些規(guī)章制度，且效力較低，執(zhí)行起來很少能起到效果。所以綜合來看，關于影子銀行的法律監(jiān)管，立法主體和級別較低是其一個主要問題。
2.法律監(jiān)管對象和范圍。
從上述研究可以看出，我國影子銀行的監(jiān)管的對象和范圍十分廣泛，但監(jiān)管僅浮于表面，僅作一些原則性的規(guī)定，起表明立場的作用。另外，我國法律監(jiān)管立場不確定，這給監(jiān)管帶來了很大難度。這也直接導致了民間融資問題頻出。隨著改革開放的不斷深入中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著不可或缺的作用。我國商業(yè)銀行在提供貸款資金方面考慮到風險因素，仍然偏重向大型國有企業(yè)。因而中小企業(yè)只好選擇那些交易不規(guī)范、信息不對稱的民間借貸機構尋求資金支持。銀監(jiān)會為了有效扭轉這種局面，頒布了《進一步做好小微企業(yè)金融服務工作指導意見》，通過規(guī)定要適度提高對小微企業(yè)不良貸款容忍度的方式從而加強對小微企業(yè)的保護。通過以上各種方式的支持，我國小微企業(yè)的貸款問題雖然正在逐步解決，但是仍然無法滿足中小企業(yè)巨大的資金需求，這也導致民間融資勢必要納入我國法律的監(jiān)管中。
3.法律監(jiān)管手段。
從監(jiān)管手段上來說，大部分的法律缺少規(guī)定法律后果。在我國法律對影子銀行的監(jiān)管中，主要還是以金融監(jiān)管機構為主，外部監(jiān)管為輔的方式，由于對公司的董事會和各個職能部門的太過信任，直接導致行業(yè)的系統(tǒng)風險成為監(jiān)管的真空狀態(tài)。并且我國還呈現(xiàn)出另外一種特殊現(xiàn)象，對小額貸款公司的管理，各地方都有自己不同的管理辦法。從承擔責任的形式上，我國的處罰方式主要是行政罰款，有些法律法律由于主要是以行政罰款為主，有些法律法律規(guī)由于頒布較早不符合時代行情，罰款數(shù)額僅不足萬元，如《典當管理辦法》第六十四條規(guī)定：“典當行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、五)項，第二十八條第(四)項或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市地級商務主管部門責令改正，單處或者并處元以上萬元以下罰款等。
(二)我國影子銀行監(jiān)管存在的缺陷。
1.我國一直以“重微觀、輕宏觀”為監(jiān)管理念，同時由于分業(yè)監(jiān)管體制內部存在弊端，這直接導致我國無法形成宏觀審慎的視野去實行監(jiān)控和防范系統(tǒng)性風險的發(fā)生。我國一直采取由中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會進行分業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管模式。不同監(jiān)管機構相互獨立，無權干預其他監(jiān)管機構的經(jīng)營范圍。這種分業(yè)監(jiān)管體制使得各個監(jiān)管機構在監(jiān)管過程中易發(fā)生只注重單個經(jīng)濟實體利益，而缺乏宏觀審慎的視野去對系統(tǒng)性風險和金融市場穩(wěn)定進行監(jiān)控。由于我國的特殊管理體制，使得我國根本沒有一個凌駕于“一行三會”之上擔當系統(tǒng)監(jiān)管和監(jiān)管協(xié)作的實體機構，因而我國應該積極進行改革，力求能夠建立凌駕于整個金融體系的宏觀監(jiān)管職能部門來對監(jiān)測系統(tǒng)風險進行審慎的監(jiān)管，加強各監(jiān)管機構之間的協(xié)調互助。
2.政府對于金融行業(yè)實行嚴格的行政管制，嚴重制約了金融創(chuàng)新和金融發(fā)展。我國影子銀行相對于國外來說總體規(guī)模小，杠桿低、種類少，因而風險也遠遠低于國際影子銀行體系。但由于我國政府對影子銀行的風險評估不到位，過分高估了其風險，進而采取了過度嚴格的金融管制，嚴格限制金融創(chuàng)新和金融發(fā)展，這也直接導致了我國整個金融市場發(fā)展緩慢、缺乏活力。因而我國在監(jiān)管過程中可以進行一定的行政干預但是應該適度，對影子銀行加強監(jiān)管并不意味著要全面的取締、遏制影子銀行的發(fā)展，而是應該充分發(fā)揮影子銀行的正功能，降低影子銀行的負面效應，這樣才能進一步推動市場的發(fā)展。
3.缺乏對金融消費權益的法律保護以及金融效率的提高。我國現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制特點注重強調金融穩(wěn)定，忽視提高金融效率。在金融穩(wěn)定與金融效率之間很多時候選擇前者而放棄后者。我國政府過度的采取行政手段對影子銀行實施金融監(jiān)管，忽視了市場競爭和金融效率的作用。此外，我國目前的金融監(jiān)管體系并沒有設置消費者保護機制。雖然重新修訂的《消費者保護法》將金融消費者納入立法范疇，但仍然缺乏配套的相關措施以及詳細的糾紛處理程序，對我國消費者的保護非常薄弱。我國目前也沒有一個專門保護機構對消費者進行保護，并且隨著金融混業(yè)化的推進，目前監(jiān)管部門職能不清，主體不明，這些問題更加加劇了消費者的弱勢地位，不利于對消費者的利益進行保護，影響了消費者對市場的信心。
1.完善信息披露制度。
我國影子銀行具有信息不透明的特點，給我國監(jiān)管機構監(jiān)管帶來很大困難。由于影子銀行這種特征，導致我國在監(jiān)管過程中無法獲取充分的數(shù)據(jù)支撐，監(jiān)管當局很難全面詳細的知曉影子銀行的發(fā)展概況從而識別其風險。因此我們要建立完善的信息披露制度，讓影子銀行進行充分的信息公開和信息披露，這樣才能使監(jiān)管當局正確知悉、鑒別和分析影子銀行的現(xiàn)實問題，針對性的采取相應監(jiān)管措施，從而減少監(jiān)管盲區(qū)的存在，更好地發(fā)現(xiàn)和控制系統(tǒng)性風險。同時我國也應盡快建立中一個完整、全面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這樣能夠將銀信理財產(chǎn)品、衍生市場、表外業(yè)務、民間金融的信息進行及時充分的統(tǒng)計，之后可由監(jiān)管機構予及時披露，這樣有利于更好的完善影子銀行的動態(tài)風險預警和監(jiān)測體系，從而能夠針對性的制定適宜的監(jiān)管措施，及時預防金融系統(tǒng)性風險的發(fā)生。
2.建立動態(tài)的風險監(jiān)測與預警制度。
一國金融系統(tǒng)穩(wěn)定性程度很大程度上取決于其金融系統(tǒng)風險防御能力，要想提高一國風險防御能力則應建立良好的風險監(jiān)測與預警機制。我國目前由于缺乏對影子銀行整體資產(chǎn)與風險規(guī)模的清晰計量，因此缺乏完善的監(jiān)測手段。我國應該借鑒國外乃至國際關于影子銀行風險監(jiān)測的改革方案，同時結合我國國情，針對性的建立起我國風險監(jiān)測與預警機制，從而有效提升我國的風險防御能力。筆者認為，我國應該從宏觀與微觀監(jiān)控兩方面實現(xiàn)動態(tài)結合從而對我國影子銀行進行質與量的監(jiān)管。具體來說，筆者提出以下運行流程建議：第一，在宏觀上監(jiān)管機構應該全面掌握影子銀行體系的總體規(guī)模、風險大小、資金流量等數(shù)據(jù)信息;第二，在微觀上監(jiān)管機構應該對那些容易引發(fā)系統(tǒng)性風險和監(jiān)管套利的影子銀行進行重點監(jiān)測，有效識別其風險，及時對外公布風險預警信息，實現(xiàn)對影子銀行的動態(tài)發(fā)展狀況進行追蹤;第三，監(jiān)管當局在充分掌握上述信息后，應及時評估對我國影子銀行體系的風險情況，在分析影子銀行對整個金融系統(tǒng)的影響程度，針對性的制定出相應的監(jiān)管措施;最后，我國監(jiān)管機構還應有效提升金融風險監(jiān)測水平與統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析的準確性，為金融體系的檢測指標提供更加全面的檢測指標，完善影子銀行的風險評估框架，對金融檢測指標進行針對的的動態(tài)調整。
3.建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度。
我國影子銀行與傳統(tǒng)商業(yè)銀行具有不可分割的聯(lián)系，在我國影子銀行體系中商業(yè)銀行發(fā)揮著重要的主體作用。我國影子銀行由于缺少監(jiān)管，存在眾多問題，極易引起系統(tǒng)性風險，如果其將風險傳遞到商業(yè)銀行系統(tǒng)內部，則會危及到我國整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。但由于我國傳統(tǒng)商業(yè)銀行與影子銀行關系密切，風現(xiàn)在兩者之間極易傳遞，因而我國必須建立有效的風險防火墻制度，防止風險在兩者之間傳遞與蔓延。筆者對如何建立風險防火墻制度提出以下幾點建議：第一，資金隔離。影子銀行資金流轉過程中應該分別設立商業(yè)銀行與影子銀行不同的資金賬戶，將賬戶進行分離管理，嚴格控制商業(yè)銀行的資金通過各種形式像影子銀行系統(tǒng)流動;第二，人員隔離。我國應明確規(guī)定商業(yè)銀行從業(yè)人員只能從事商業(yè)銀行常規(guī)的業(yè)務，對于其中的理財產(chǎn)品等影子銀行業(yè)務應該設立專門人員進行負責，并且要對專門人員進行業(yè)務培訓，提高其業(yè)務素質，有效防止商業(yè)銀行從業(yè)人員為了一己私利利用職務之便為他人提供融資便利;第三，業(yè)務隔離。規(guī)定商業(yè)銀行不得參與民間金融等影子銀行活動，有效預防商業(yè)銀行表內業(yè)務向表外業(yè)務隱蔽轉移。
4.加強行業(yè)自律與內控制度。
我國目前對影子銀行的監(jiān)管仍然以政府為主導，行政監(jiān)管為主要方式，另外由于我國金融市場起步晚，市場主體管理經(jīng)驗不足，這些均導致我國行業(yè)自律組織無法發(fā)揮應有的作用。因此，我國必須重視行業(yè)自律組織的發(fā)展，將行業(yè)自律組織作為法律、制度監(jiān)管的重要補充，相互配合，共同為影子銀行監(jiān)管發(fā)揮重要作用。筆者認為，我國可以借鑒國外行業(yè)自律組織的建設，從以下幾方面加強影子銀行行業(yè)自律與內控：第一，建立全國性影子銀行自律組織，以民間力量為主導、政府部門監(jiān)管為輔助共同協(xié)調配合;第二，加強各影子銀行主體行業(yè)自律組織建設。我國監(jiān)管機構應完善現(xiàn)有行業(yè)自律組織的建設，同時賦予行業(yè)協(xié)會更多的監(jiān)管職權，組織行業(yè)協(xié)會合作交流，行業(yè)協(xié)會應制定嚴格的行業(yè)行為規(guī)則，形成自律的道德規(guī)范;第三，新成立金融消費者權益保護協(xié)會。金融消費者權益保護協(xié)會的主要作用在于保護金融消費者的權益，主要負責監(jiān)督我國影子銀行監(jiān)管部門對影子銀行的監(jiān)管行為，對金融消費者權益保護的投訴進行及時處理，主持調查、調解、支持起訴，并向有關監(jiān)管部門反映等。
四、結語。
近年來影子銀行在中國迅速發(fā)展且規(guī)模強大，對我國的金融經(jīng)濟有著巨大影響。所以筆者在充分閱讀現(xiàn)有大量文獻的基礎上，對我國影子銀行的定義、特征進行歸納，并深刻總結出我國影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀及其存在的缺陷，從而得出我國必須進行影子銀行監(jiān)管法律制度構建，具體應該完善信息披露制度、建立動態(tài)的風險監(jiān)測與預警機制、建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度、加強行業(yè)自律與內控制度。但由于筆者的法學理論功底與實踐經(jīng)驗尚有不足，自身學識和水平能力有限，因而本文對我國影子銀行監(jiān)管法律制度研究尚處在較低層次，提出的建議可能還有待于進一步的探討與論證。
我國的勞動法律制度論文篇十
【論文摘要】貸款損失是指商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中由于各種原因導致發(fā)放的貸款收不回來而遭受的損失,貸款損失風險是銀行面臨的主要風險。貸款損失作為銀行經(jīng)營成本的一部分,理應在計算所得稅應納稅額時予以扣除,但是我國現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還不完善,一定程度上阻礙了銀行及時足額的計提準備金,不利于防范風險與維護金融穩(wěn)定。
【論文關鍵詞】貸款損失;稅收;制度完善。
為了適應國內和國際經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展變化,我國的貸款損失稅收制度一直以來也在不斷的進行調整,目前我國貸款損失稅收制度的規(guī)定主要散見于一些規(guī)范性文件,主要內容包括以下幾個方面:。
(一)貸款損失的認定。
《財政部國家稅務總局關于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財稅〔」57號)首次將貸款損失從以往的壞賬損失中分列出來單獨明確,同時還明確將應收賬款和預付款分為貸款類和非貸款類,同時,該通知還明確列舉了十一種具體確認貸款損失的條件,并將“國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的其他條件”作為兜底條款寫入,這也為以后財政稅務部門應對經(jīng)濟生活中的新形勢和新問題做好政策上的準備。
(二)我國貸款損失準備金計提的具體方法。
長期以來,我國商業(yè)銀行普遍實行的都是與貸款分類相適應的五級分類計提法,近年來,隨著新會計準則的實施,我國少數(shù)大型股份制商業(yè)銀行開始與國際接軌,采取未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計提貸款損失準備金。下面對兩種計提方法進行具體分析:。
1、五級分類計提法。
五級分類計提法是以對貸款資產(chǎn)進行分類為基礎的。它是由銀行內部人員根據(jù)借款人的還款能力與財務狀況來判斷貸款質量,將貸款劃分為正常、關注、次級、可疑、損失五類。然后根據(jù)貸款的不同類別對應的比例計提貸款損失準備金?，F(xiàn)行的規(guī)定是除正常貸款外,后四類貸款依次按照2%、25%、50%和100%的比例計提,其中次級類和可疑類貸款的計提比例可以上下浮動20%。
2、未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法。
新會計準則規(guī)定了與國際接軌的未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,目前已有部分上市銀行采取該種方法進行貸款損失準備金的計提。未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法是將貸款的賬面價值減記至根據(jù)未來現(xiàn)金流量預計的現(xiàn)值,減記的金額確認為貸款損失撥備,計入當期損益。根據(jù)未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,在對貸款質量進行評估時,應考慮借款人的獲利能力,根據(jù)借款人以及經(jīng)濟環(huán)境等未來變化因素,以及借款人償還貸款本息的情況,對貸款的未來現(xiàn)金流量進行折現(xiàn)計算出貸款現(xiàn)值。
(三)貸款損失稅前扣除的審批。
根據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定,貸款損失的稅前扣除需要經(jīng)過稅務機關的審批。該辦法還對各級稅務機關的審批權限作了規(guī)定,反映到貸款損失的扣除方面,主要內容為:因國務院相關決定事項而導致的貸款損失在國家稅務總局規(guī)定具體的審批事項后,由各省省級稅務機關負責審批;其他原因導致的貸款損失則由銀行所在地的省級稅務機關按損失金額、證據(jù)涉及地區(qū)等因素劃分審批權限。
(四)貸款損失的.稅前扣除比例。
《財政部國家稅務總局關于金融企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關問題的通知》明確當期允許稅前扣除的貸款損失準備金額度為期末允許計提準備金資產(chǎn)余額的1%與上期末已在稅前扣除的準備金余額之差。
另外,《財政部國家稅務總局關于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策的通知》中規(guī)定金融機構對農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)放的貸款按風險程度劃分后計提的貸款損失準備金可以在稅前扣除,上述貸款按風險程度分為關注類貸款、次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款這四類,相應的準備金計提比例分別為2%、25%、50%和100%,同時貸款損失不足沖減準備金的部分經(jīng)審批后可以在稅前扣除。
(五)對收回已扣除貸款損失的處理。
《財政部國家稅務總局關于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》第十一條規(guī)定,“企業(yè)在計算應納稅所得額時已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失,在以后納稅年度全部或者部分收回時,其收回部分應當作為收入計入收回當期的應納稅所得額”。故銀行在以后年度收回己在稅前扣除的貸款損失時,必須將其納入收回當期的應納稅所得額,繳納企業(yè)所得稅。
二、我國貸款損失稅收制度存在的問題。
(一)從總體上看,制度設計偏離稅收中性原則。
審計制度等方面的影響。因此在實踐中,核銷法也偏離了稅收中性原則。
(二)從法制方面看,相關法律規(guī)范不完善。
一方面,我國目前的關于商業(yè)銀行貸款損失稅收制度的規(guī)定分散于企業(yè)所得稅法統(tǒng)領下的各種國家財政稅務部門發(fā)布的通知和辦法之中,顯得比較混亂。另一方面,這些規(guī)范性文件層級較低、統(tǒng)計和規(guī)范口徑存在差異,相互之間缺乏溝通協(xié)調、具體運用混亂。大部分相關的規(guī)定都是以“通知”的形式發(fā)布的,而且每一個通知就會有一個新的規(guī)定,而且,部分政策的有效時間還有限定,往往舊政策的執(zhí)行期限已經(jīng)結束,新的相關規(guī)定還沒有及時出臺,政策缺乏穩(wěn)定性與連貫性。同時,金融法規(guī)與會計法規(guī)、稅務法規(guī)統(tǒng)計與規(guī)范的口徑不同,銀行需為應對不同的管理部門做不同的安排,使商業(yè)銀行在實際操作中成本加大。
(三)從具體制度上看,相關制度設計有待完善。
1.貸款損失準備金的稅前扣除比例過低。
根據(jù)財稅〔2009〕64號文件,允許稅前扣除的貸款損失準備金額度不得超過允許計提準備金貸款資產(chǎn)的l%,而銀行根據(jù)貸款風險分類指引,將貸款資產(chǎn)劃分為五大類,并對應這五大類貸款資產(chǎn)計提相應的損失準備金,具體比例為:正常類貸款為l%、關注類貸款為2%、次級類貸款為25%、可疑類貸款為50%、損失類貸款為100%,其中次級類貸款和可疑類貸款資產(chǎn)的準備金計提比率可以根據(jù)具體情況再上下浮動20%。這部分準備金可以作為費用列支。由此看出,稅法規(guī)定的貸款損失準備金的扣除比例明顯低于銀行根據(jù)風險程度劃分計提的準備金的比例。
2.貸款損失的認定與核銷標準過于嚴格。
我國貸款損失的認定方法在一定程度上脫離了實際。財稅[2009]57號文件中列舉了十二種可以確認貸款損失發(fā)生的情況,仔細分析就會發(fā)現(xiàn),在確認貸款損失時銀行往往必須提供很多法律方面的證據(jù)和證明,由于法律的程序性,銀行在獲得這些證明時,往往需要巨大的時間和成本,導致貸款損失不能及時在稅前扣除。另一方面,《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》(國稅發(fā)[2009]88號)規(guī)定了企業(yè)實際發(fā)生的貸款損失應該經(jīng)稅務機關審批后才能扣除,這樣一來也加大了銀行的成本。
3.貸款損失的確認與核銷不及時。
其實這正是由于貸款損失的認定與核銷標準過于嚴格導致的。貸款損失的確認與核銷不及時,導致會計和稅收在將貸款損失作為費用處理時存在時間上的差異,直接造成銀行因而被提早征稅;但是又由于遞延稅資產(chǎn)(主要由上述貸款損失準備引起)轉回的不充分,這種時間性的差異變成了永久性差異,使得提早征稅變成了過度征稅。
根據(jù)上文的分析,我國現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還存在著不足,一定程度上侵占了銀行的利益,阻礙了銀行業(yè)的健康發(fā)展,因此,需要從以下幾個方面思考完善。
(一)完善貸款損失稅收法制。
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例,專門制定《銀行業(yè)金融機構貸款損失稅收處理辦法》,在該辦法中規(guī)定貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失的認定條件、貸款損失的稅前扣除審批程序、準予計提準備金的貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失準備金稅前扣除額度及其計算方法,收回已扣除貸款損失的處理等相關問題。同時,取消對上述政策執(zhí)行期限的限制,使政策在時間上具有連續(xù)性,減少納稅人的不確定性預期。
1.完善貸款損失認定制度。
首先,在《銀行業(yè)金融機構貸款損失稅收處理辦法》的基礎上簡化貸款損失的認定標準,賦予銀行一定的自主權。其次,明確貸款資產(chǎn)損失稅前扣除的認定口徑。目前的各個政策文件對貸款損失的認定標準不一,有必要進行統(tǒng)一和規(guī)范。
首先,維持現(xiàn)行的銀行貸款損失準備金扣除方式,但要對扣除比例進行改革。在扣除比例的確定上,體現(xiàn)差異化原則,具體制度安排為:五大國有商業(yè)銀行具有經(jīng)濟和政治上的雙重優(yōu)勢,貸款資產(chǎn)的質量均較高,而且化解不良貸款的能力很強,故可以規(guī)定其貸款損失稅前扣除的比例仍然為l%;考慮到股份制商業(yè)銀行對繁榮我國金融市場和促進中小企業(yè)發(fā)展的貢獻,以及他們自身承擔風險的能力,可以提高這些銀行貸款損失準備金稅前扣除的比例,城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社貸款損失準備金的稅前扣除比例則應該高于上述兩類銀行,以鼓勵這些金融機構為所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展服務。
其次,對部分特定性質和用途的貸款損失施行特定準備金法,為將來我國銀行貸款損失稅收制度施行特定準備金法提供可供參考的經(jīng)驗。這些“特殊貸款”的范圍可以擴大到包括“三農(nóng)”貸款、中小企業(yè)貸款、個人助學貸款、扶貧貸款、基礎設施建設貸款等在內所有關乎國計民生的貸款。這種制度安排既能引導信貸資金的合理流動,還能提高財政支出(稅收支出)資金的使用效率,更好地發(fā)揮公共財政的職能。
再次,最終建立特定準備金制度。由于中國人民銀行早在就發(fā)布了《貸款風險分類指導原則》,所以目前我國商業(yè)銀行的貸款資產(chǎn)己經(jīng)全部實行五級分類制度,這就為特定準備金制度的建立在財務會計制度上打下了良好而堅實的基礎,一旦條件成熟我國的銀行貸款損失制度就可以施行特定準備金法。
最后,在制定貸款損失政策時主要應該本著縮小稅法與會計制度差異,調和不同利益相關者矛盾的原則,對貸款資產(chǎn)的范圍進行科學、合理、實際的界定,對貸款損失的認定條件和扣除的審批程序做到細致而又不繁瑣,精確而又不苛刻,實現(xiàn)既矯正了市場失靈而有不傷及資源配置效率的目標。
我國的勞動法律制度論文篇十一
全國人大常委會法制講座第十二講。
全國人大內務司法委員會委員、國家行政學院教授應松年。
黨的十五大提出的依法治國的基本方略，已由第九屆全國人。
大第二次會議寫入憲法：“中華人民共和國實行依法治國，建立。
社會主義法治國家?！币婪ㄐ姓且婪ㄖ螄钪匾慕M成部分，
“在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性意義?！?BR> 憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家。
權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家。
行政機關由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。憲法又規(guī)。
定，行政機關是權力機關的執(zhí)行機關。權力機關的意志主要是通。
過制定法律表達出來的，因此，從根本上說，行政機關是執(zhí)法機。
關。依法行政，是對行政機關提出的要求，要求行政機關行使行。
政權力，必須有法律授權，權力來源于人民，來源于法律，并依。
據(jù)法律。嚴格依照法律規(guī)定辦事，法律是行政機關據(jù)以活動的根。
據(jù)，也是人們對這種活動進行評判和監(jiān)督的標準。改革開放以來。
法行政的要求展開的。依法行政，首先要為行政執(zhí)法提供完善的。
行政法律制度，授權明確，制度民主、公正，便于操作，符合市。
場經(jīng)濟要求。其次是要政府依據(jù)法律的授權和規(guī)定，嚴格執(zhí)法。
行政機關行使行政權力，執(zhí)行法律，主要有兩種方式，一是制定。
規(guī)范，又稱抽象行政行為，即國務院根據(jù)憲法、法律，制定行政。
法規(guī)，國務院部委根據(jù)法律、行政法規(guī)，制定規(guī)章，地方政府還。
要根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。二是依法作出。
具體行政行為。這兩者都要按照黨的十五大的要求：“一切政府。
機關必須依法行政，切實保障公民權利。”?
規(guī)定行政法律制度的，統(tǒng)稱為行政法。從性質上說，行政法。
是關于行政權的法，是關于行政權的授予、行政權的行使和運作。
以及對行政權的授予、運作和行使進行監(jiān)督的法律規(guī)范的總和。
這里所說的`法律規(guī)范的總和，是指行政法是由眾多法律規(guī)范組成。
的。這與民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一個。
調整范圍的問題。行政法大致由三部分組成：?
第一部分，關于行政權的授予和組織行政機關的法律。大致。
由行政組織法、行政編制法和公務員法等法律組成。?
第二部分，關于行政權的行使和運作的法律。這部分法律數(shù)。
量最多，內容最為龐雜,稱為行政行為法。?
行政權的運作大致有兩種情況，一種情況是按行政管理事項。
劃分的行政權具體運作的法律。行政機關管理的事項有多少種類。
這部分法律就可分為多少種類。其中有些部門還可自成體系。
諸如公安、環(huán)保、稅務等等。這種法律為數(shù)眾多，范圍極廣，一。
般稱為部門行政法。另一種情況是與各級政府和各個部門都有關。
的法律和規(guī)則，各級政府和各個部門都必須遵循。如行政立法的。
規(guī)則；關于行政執(zhí)法的法律，包括行政處罰、行政許可、行政強。
制、行政征收、行政程序等法律。這里介紹的主要是和各級政府。
第三部分，對行政機關的組織、行政權的行使和運作進行監(jiān)。
督的法律，統(tǒng)稱為行政監(jiān)督法。如行政監(jiān)察法、審計法、行政復。
議法、行政訴訟法、行政賠償法等。?
以上三個部分，就是行政法的范圍。?
[1][2][3][4][5]。
我國的勞動法律制度論文篇十二
目前，中國的知識產(chǎn)權保護施行行政保護與司法保護雙重制度。當事人之間關于知識產(chǎn)權的糾紛，既可以通過國家知識產(chǎn)權部門對權屬進行認定，也可以通過人民法院對知識產(chǎn)權的權屬爭一議進行審判裁決。美術作品屬于知識產(chǎn)權的一種，目前關于美術作品知識產(chǎn)權即相關的人身權利與財產(chǎn)權利糾紛逐漸增多，但是限于美術作品知識產(chǎn)權本身具有分離化的特點以及越來越重要的經(jīng)濟價值，使得當事人之間通過訴訟仲裁的方式解決糾紛會付出更多的時間成本與經(jīng)濟成本，不利于美術作品知識產(chǎn)權及其權利人自身權益的及時保護。因此，充分構建我國通過仲裁方式解決美術作品糾紛的體系顯得十分重要。
1、美術作品可仲裁性問題概述。
美術作品可仲裁性問題，基于通過仲裁的方式解決美術作品知識產(chǎn)權爭一議的必要性與可能性，主要包含兩個問題:第一個問題是能否通過仲裁的方式解決美術作品知識產(chǎn)權的相關法律爭一議。第二個問題是美術作品知識產(chǎn)權中何種相關財產(chǎn)權與人身權可以用訴訟仲裁的方式予以保護。川從我國目前的主流學術觀點來看，包括美術作品在內的知識產(chǎn)權等知識產(chǎn)權糾紛可以用仲裁的方式予以解決，并且現(xiàn)在司法實踐當中，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會深圳分會已經(jīng)在技術轉讓合同領域，創(chuàng)立了利用仲裁方式解決知識產(chǎn)權爭一議的先河。而對于美術作品在內的知識產(chǎn)權糾紛，并無先例。因此，其可仲裁性討論的著眼點應當落在美術作品知識產(chǎn)權的歸屬、美術作品相關經(jīng)濟權利的糾紛以及美術作品署名權等相關人身權的侵權糾紛。
2、美術作品在我國可仲裁性的困惑。
雖然美術作品知識產(chǎn)權糾紛的可仲裁性在我國已經(jīng)沒有法律上的障礙，但是在我國美術作品知識產(chǎn)權爭一議真正地采取仲裁方式予以調整上，還存在著許多障礙。
首先，美術作品知識產(chǎn)權糾紛當事人雙方選擇仲裁方式解決糾紛的意愿普遍不強。美術作品知識本身具有可分離性的特點，即美術作品的著作權與美術作品的原件所有權的分離，這與當今美術作品逐漸走向市場化有著直接的關系。因此，美術作品一旦發(fā)生知識產(chǎn)權糾紛，或是因為美術作品所有人與著作權人之間關于發(fā)表權與作品修改權等爭議矛盾較深，或是由于美術作品市場化所帶來的背后巨大的經(jīng)濟利益，使得當事人雙方更愿意選擇訴訟這一更為“強硬”的方式解決爭一議。
其次，我國仲裁本身的“一裁終局”性的特點為美術作品知識產(chǎn)權糾紛背后本身較為復雜的法律關系帶來了風險。實踐中，美術作品的法律關系一般分為三種。第一種關系為因美術作品創(chuàng)作者因自我創(chuàng)作而對于美術作品本身享有的著作權。第二種關系為因委托關系發(fā)生的美術作品創(chuàng)作人與美術作品委托人之間的著作權關系，該關系又由于雙方是否有約定而不同。第三種關系為因單位職務創(chuàng)作而發(fā)生的著作權關系。在三種著作權關系當中，除第一種美術作品著作權關系之外，后兩種美術作品著作權又存在著作權，發(fā)表權，出版權，展覽權等各種權利。如果采取仲裁的方式，在仲裁的過程當中或者仲裁結束之后，隨著證據(jù)的不斷變化或者新的客觀情況變化，對于案件的結果可能會發(fā)生決定性影響，而目前我國所采用的“一裁終局”的仲裁方式，使得實際糾紛過程中當事人承擔著較大的`法律風險。
最后，美術作品知識產(chǎn)權糾紛本身的專業(yè)性較強，目前仲裁機構缺乏可以有充分能力承辦案件的仲裁員。對于美術作品的仲裁需要較強的專業(yè)知識背景，但是，根據(jù)我國的《仲裁法》的規(guī)定“仲裁委員會的組成人員中，法律、經(jīng)濟貿(mào)易專家不得少于三分之二”，對于包括美術作品在內的知識產(chǎn)權仲裁糾紛并未規(guī)定需要專業(yè)人士參與。對于美術作品而言，其市場價值評估，真?zhèn)舞b定等都需要較強的專業(yè)知識。因此，我國目前對美術作品實現(xiàn)仲裁糾紛解決，在仲裁人員專業(yè)性上還存在較大的障礙。
3、我國構建美術作品知識產(chǎn)權糾紛案件仲裁制度的思路。
關于包括美術作品在內的知識產(chǎn)權案件的可仲裁性，西方部分國家已經(jīng)構建了自己的制度，尤其是在美國，在其1993年所制定的《美國法典》第35章294節(jié)在承認專利權的可仲裁性的同時也促進了法院對于著作權，版權糾紛仲裁決定的承認。而在《紐約公約》當中也明確規(guī)定了包括著作權侵權糾紛在內的知識產(chǎn)權糾紛可以納入到仲裁案件受理的范疇。當然，我國的仲裁法律制度的成熟性與美國相比仍然存在較大的差距，為我國的美術作品仲裁制度構建尋找出路，仍然需要結合我國目前仲裁制度的現(xiàn)狀與發(fā)展，尋找自身的出路。
首先，在我國的《知識產(chǎn)權法》《仲裁法》以及相關的法律制度上而言，應當為美術作品的知識產(chǎn)權仲裁解決提供充分的法律支持。目前，包括美術作品在內的整個知識產(chǎn)權仲裁缺乏專門的法律體系，國家應當著手制定專門知識產(chǎn)權仲裁規(guī)則，包括管轄、仲裁程序以及仲裁的證據(jù)規(guī)則，并且針對美術作品的特點，分章制定關于美術作品知識產(chǎn)權糾紛的舉證規(guī)則。
其次，我國的《仲裁法》針對美術作品仲裁的專業(yè)性，應當進行較為細化的規(guī)定。包括美術作品在內的著作權仲裁，應當構建一支專業(yè)化與專職化的仲裁人員的隊伍。其中應當將美術作品領域內的權威人員納入到仲裁人員的專業(yè)隊伍當中。
最后，應當充分發(fā)展我國知識產(chǎn)權仲裁制度與行政機關在美術作品商業(yè)化中相關糾紛解決的合作機制。美術作品的商業(yè)化運作有很多種。例如，將美術作品作為商品的裝飾物或者作為商標的一部分。當遇到類似糾紛時，知識產(chǎn)權局、工商局等行政管理機關可以鼓勵當事人采取仲裁的方式解決糾紛，并且在雙方采取仲裁方式解決糾紛的舉證來源上提供便利。
美術作品知識產(chǎn)權糾紛的仲裁解決將在米來為美術作品糾紛解決提供新思路及新方向，針對我國知識產(chǎn)權的仲裁解決機制尚不成熟的情況，除了法律體系的完善之外，在專業(yè)仲裁隊伍的建設上及其與行政機關的聯(lián)動上仍然具有完善的空間。
我國的勞動法律制度論文篇十三
目前我國很多中小企業(yè)的會計制度不健全，盡管國家會計主管部門先后頒布了《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》，用于中小企業(yè)的會計核算和會計管理工作，但由于中小企業(yè)主對會計制度不夠重視，導致這一工作制度不完善，有待提高。
1.2會計監(jiān)督很難奏效。
由于很多中小企業(yè)是私營企業(yè)，主動權掌握在他們自己手里，因此，相對敏感的會計工作都是安排親信的人來完成，這導致了會計監(jiān)督很難奏效，由于他們之間存在利益的關系，很多會計方面的業(yè)務都是領導說了算，因此，很多造假行為就是這樣產(chǎn)生的，危害較大。
由于國家重視國有企業(yè)和大型公司發(fā)展，因而對中小企業(yè)的會計制度沒有給予足夠的重視，只是出臺一些與業(yè)務無關的宏觀規(guī)定，導致中小企業(yè)在這一方面相對欠缺，沒有指導具體業(yè)務的詳細制定。此外，國家會計政策的傾斜，對中小企業(yè)會計制度的監(jiān)督也不夠，缺乏一定的執(zhí)行力，效果不佳。
如何完善中小企業(yè)會計制度這個問題，是擺在大家眼前的難點。針對目前我國中小企業(yè)的會計制度存在的一系列問題，筆者通過查閱大量的資料，經(jīng)過總結和分析，再結合自身的實際經(jīng)驗，提出相應的改進策略。
2.1不斷完善中小企業(yè)的內部監(jiān)督。
首先應該不斷完善企業(yè)的內部監(jiān)督，保證企業(yè)會計信息的真實性和準確性，主要涉及到以下幾個方面：責權明晰，實行崗位責任制，只有這樣才能保證會計監(jiān)督工作的順利開展：比較重要的資產(chǎn)項目，應該多方參與，達到相互監(jiān)督和制約的效果：嚴格監(jiān)督中小企業(yè)的經(jīng)濟活動，嚴厲打擊假賬、營私舞弊等行為，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴懲不貸，只有這樣才能夠有效的打擊各種違法違紀行為，保證中小企業(yè)會計信息的真實性和準確性。
2.2加強中小企業(yè)的外部監(jiān)督。
針對中小企業(yè)監(jiān)督不力這個問題，不能只加強內部監(jiān)督，還應該不斷加強對企業(yè)的外部監(jiān)督，其中比較重要的是規(guī)范中小企業(yè)的會計核算制度，主要涉及到以下兩個方面的內容：不斷完善企業(yè)的會計科目制度，確保能夠反映企業(yè)的資金運轉，有利于會計核算和管理；不斷完善財務會計報告制度，及時編制財務會計報表。只有內外部監(jiān)督都有效的開展，才能為企業(yè)的會計工作保駕護航，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
2.3做好中小企業(yè)會計制度基礎工作。
由于完善中小企業(yè)的會計制度涉及到很多方面的內容，必須做好中小企業(yè)會計制度基礎工作，來不斷完善中小企業(yè)的會計制度。下面以財務報表為例：逐步取消傳統(tǒng)的會計報表格式及內容，應該針對每個中小企業(yè)的實際情況，為其選用科學合理的報表格式，這樣能夠極大地減少工作量，提高會計工作的效率和質量，并不斷完善和優(yōu)化會計報表制度，進一步提高會計工作。
針對中小企業(yè)主不夠重視企業(yè)的會計制度，應加強宣傳力度，提高中小企業(yè)對會計制度的重視程度，尤其是財政和稅務部門應該使用網(wǎng)絡、報紙等多種手段加強宣傳，并以文件的形式不斷提升中小企業(yè)的會計制度方面的工作，盡量讓中小企業(yè)從思想上認識到會計制度的.重要性，只有這樣才能不斷完善中小企業(yè)的會計制度。此外，相關部門應該加強中小企業(yè)的會計的培訓工作，提升基礎工作能力專業(yè)素質，在傳授的過程中也能有效的監(jiān)督中小企業(yè)的會計制度，進而提高會計工作質量。
2.5嚴懲違法違規(guī)行為。
目前我國對這方面的懲罰力度比較輕，導致很多企業(yè)的違法違規(guī)行為越來越多，針對會計工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應該嚴懲不貸，不能姑息縱容，可以提升會計人員的會計失信成本，這樣能夠有效的規(guī)避很多違法違規(guī)行為，進一步完善企業(yè)的會計制度。
3.結束語。
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展壯大，對國家經(jīng)濟的貢獻越來越大，已經(jīng)成為我國企業(yè)的重要一環(huán)，已經(jīng)引起國家的高度重視。會計制度作為中小企業(yè)的核心，對企業(yè)的發(fā)展十分重要，盡管目前我國會計行業(yè)發(fā)展勢頭較好，速度較快，但是隨著市場競爭的加劇，各個中小企業(yè)要想在市場上立足，必須重視企業(yè)的會計制度建設，中小企業(yè)的會計制度仍存在一些問題,應該引起我們的足夠重視，不斷完善中小企業(yè)的會計制度，只有這樣才能不斷提升企業(yè)的綜合能力，有利于中小企業(yè)的長遠發(fā)展，進而在激烈的市場競爭中立足。本文分析了我國中小企業(yè)會計制度的不健全、會計監(jiān)督很難奏效、國家會計政策的傾斜等問題，在閱讀大量文獻資料和成功經(jīng)驗的前提下提出了不斷完善企業(yè)的內部與外部監(jiān)督，提高中小企業(yè)對會計制度的重視、嚴懲違法違規(guī)行為等針對性的問題，對今后的研究具有一定的指導性意義。
我國的勞動法律制度論文篇十四
教學目標：
1、知識目標：識記社會保障制度的含義、內容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標：通過本框知識的學習，提高閱讀理解、綜合分析和認識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
3、覺悟目標：通過學習逐步增強權利和義務意識、改革意識和國家觀念。
教學重點：
教學難點：
我國的勞動法律制度論文篇十五
我國的科舉制度在不斷的完善中為我國古代的人才選拔做出了巨大的貢獻?？v觀中國歷史比較完備成型的各種正規(guī)制度，可以發(fā)現(xiàn)，科舉制度是體系最完備、持續(xù)時間最長、范形最穩(wěn)定的制度，它具有強大的社會功能、廣泛的影響力，對中國的制度文化影響深遠。本文試圖從政治制度、經(jīng)濟制度及教育制度的角度，理性地考察科舉制度對中國社會制度影響。
科舉制度不僅滿足了我國封建社會不斷強化的中央集權的需要，而且是君主專制的堅實基礎。因此，它與封建統(tǒng)治有著十分緊密的聯(lián)系，并對我國的政治制度產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響?？v觀我國歷史，可以發(fā)現(xiàn)中國傳統(tǒng)政治制度有三大基本特征：一是君主專制主義；二是中央集權制；三是官僚政治。[1]某種程度上，科舉制度有力地促進了中國傳統(tǒng)政治制度的發(fā)展，是上述三大特征形成的主要原因。一種選拔官吏的制度能否長期存在下去，最重要的是其能否滿足統(tǒng)治者的政治需要；而能否滿足統(tǒng)治者的需要，又是得到統(tǒng)治者重視的前提。
在君主專制的政治之下，科舉制度之所以能得到歷代皇帝的青睞，久盛不衰，在于它網(wǎng)得天下杰出人才盡入皇帝手中。常有人對于科舉制度的利弊進行不斷地爭論，但科舉制度卻能長期存在，其中一個重要原因就在于科舉制度成為統(tǒng)治者廣納賢才為中央王朝效命盡忠的有效手段。這樣，從中央集權到君主集權，封建官僚政治日益成熟。就官僚政治而言，科舉制度通過“學而優(yōu)則仕”，使文化知識階層與官僚階層相結合，維護了封建統(tǒng)治。因此，科舉制成為了中國官僚社會的制度基礎，同時又成為中國整個官僚體制的重要組成部分。由此可見，科舉制度對我國的政治制度具有極強的鞏固和加強作用。
其次，由于科舉制度的廢除是中國歷史上政治改革的一個重大決策，因此導致了以后相當長的一段時期官員選拔錄用標準的混亂與失序。直至南京臨時政府建立后，孫中山先生下達了系列文官考試的批令和咨文，干部選任制度的真空才得到填充。由此可見，科舉制度對我國傳統(tǒng)政治制度影響之大。
古代社會以科舉制度來選拔人才，也就等于將“學而優(yōu)則仕”的儒家觀念作為價值取向。而這恰恰阻礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展，抑制了我國封建社會經(jīng)濟制度的發(fā)展。
科舉制度與教育制度聯(lián)系緊密。在科舉制度影響下，“學而優(yōu)則仕”的觀念貫穿整個社會，古代社會辦學的目的是“儲才以應科目”，因此，科舉考試便成為教育強有力的推動者，它左右了教育的內容、方法、目的，起著對教育的指導和控制作用。雖然查閱資料顯示，從科舉制度發(fā)展的歷史全程考察，科舉制度與教育制度的關系較為復雜，但如果從“儲才以應科目”的角度分析，科舉制度對我國古今學校教育制度的影響十分明顯。
世界資本主義列強用堅船利炮敲開了閉關自守的中國大門之后，新式學堂開始在中國建立。正是由于科舉制度對教育深刻影響的存在，形成了當時晚清政府發(fā)展新式學堂的強大阻力。晚清政府從不得已而實施教育改革，直到最后完全廢除了科舉制。直至今天，人們有時仍把有些功利的應試教育歸咎于科舉制度，圍繞高考制度改革的種種論爭矛頭也指向了中國古代的科舉制度。因此，有必要來探究一下科舉制度對中國現(xiàn)代高等教育的影響。
科舉制度在其產(chǎn)生、發(fā)展的過程中，樹立了一系列的文化理念來為封建社會的主流儒家文化服務。如建立了“用考試來選拔人才”的機制，給全國人民一種平等的觀念，維護了社會的穩(wěn)定；還建立了“以‘四書五經(jīng)’作為出題來源，并以‘八股’形式作文”的機制，以“愚民”的形式來維護封建統(tǒng)治，等等。科舉制度對現(xiàn)代教育制度和文化理念的積極影響，主要體現(xiàn)在以下方面：
首先，科舉制度“考試選拔人才”的文化機制已成為現(xiàn)代教育的基本準則。這樣的機制不但可以選拔人才，還可以給公民一種“平等”的觀念和感受，讓他們不論貧賤富貴都有一個向上的機會，有利于維持社會的穩(wěn)定。
其次，現(xiàn)代教育制度的建立借鑒了科舉制度的相關理念和規(guī)定?？婆e制度設立以前，中國古代社會沒有并沒有一個統(tǒng)一的機構來管理教育，教育的水平和范圍都受到了局限，教育在當時只是一種貴族的奢侈品。然而，在科舉制度建立以后，教育的水平和范圍都得到了提升和擴大，使得教育變成了一種適合普通大眾的“大眾教育”。公民的`素質高低很大程度上取決與該國的高等教育發(fā)展水平，中國的“大眾教育”很大程度上都來源與科舉制度的產(chǎn)生。同時，科舉制度對現(xiàn)代教育制度和文化理念有著消極影響：
首先，科舉制度大大宣揚了“學而優(yōu)則仕”，“惟有讀書高”的儒家思想，直到今天還或多或少地影響著中國社會。在科舉制度下，參加科舉考試是廣大知識分子改變命運、升官加爵的唯一途徑。因此人人都為了科舉而畢生拼搏，讀書是畢生至高無上的事情，做官是每個人最終的夢想。在今天的社會里，我們依然可以體會到這種思想的作祟。沒有一個家庭不重視子女的教育，沒有一個家長不望子成龍。有很多家長為了子女的教育不惜投入血本，自己節(jié)衣縮食只為了讓子女接受更好地教育。每年的高考之時，我們便可以看到中國父母在傳統(tǒng)的文化熏陶下，想讓子女通過高考而飛黃騰達的觀念。這樣的現(xiàn)象一方面說明中華民族是一個尊重知識、熱愛知識的民族，我們的教育在不斷普及，民族素質在不斷提高；另一方面，我們也會發(fā)現(xiàn)，科舉制度下形成的“讀書、考試、做官”的固定模式在暗暗作崇，根深蒂固。不少人持有這樣的觀念：有更高的文憑可以在更好的單位謀得一份更好的差事?？梢哉f，科舉制度中“讀書為做官”的傳統(tǒng)思想不斷影響這著現(xiàn)代的教育制度和觀念。
綜上所述，科舉制度作為一種延續(xù)了千年的選拔人才制度，對我國的政治制度、經(jīng)濟制度和教育制度都有廣泛而深刻的影響，其中既有積極因素又有消極因素?？傮w來講，科舉制度加強了中國古代封建社會的中央集權，使得教育趨于大眾化，為眾多寒門學子提供了晉升的可能，有利于社會的穩(wěn)定，但卻阻礙了經(jīng)濟制度的發(fā)展，抑制了經(jīng)濟人才的產(chǎn)生?？婆e制度從隋唐時代一直延續(xù)至清朝光緒年間，必然有其存在的合理性。我們應濾其陳腐僵化的東西，肯定合理積極的因素，將科舉制度中有益的智慧運用于當今的社會制度之中。
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我國的勞動法律制度論文篇十六
我國于2001年底加入了世界貿(mào)易組織（wto），三年多來我國經(jīng)濟發(fā)展并沒有出現(xiàn)大的波動，經(jīng)濟發(fā)展勢頭依然很好。2004年我國國內生產(chǎn)總值增長率高達9.3%。當然加入世界貿(mào)易組織對我國經(jīng)濟的影響有一個滯后效應，但從目前情況來看，這種影響是利大于弊，而且我國經(jīng)濟還從中獲得了很多的利益和發(fā)展契機。
筆者的觀點是我國經(jīng)過二十幾年的改革開放，綜合國力和貿(mào)易實力已經(jīng)大大增強，這極大地增強了我國參與國際貿(mào)易分工，融入國際經(jīng)濟大循環(huán)的能力。我國完全有能力像新加坡、中國臺灣等國家和地區(qū)那樣，采取出口導向型的發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與到國際大分工和經(jīng)濟合作當中，通過對外貿(mào)易的大發(fā)展來促進經(jīng)濟的發(fā)展。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟全球化步伐越來越快，固步自封已經(jīng)是被拋棄了的陳舊思想。各個國家都在積極尋求發(fā)展對外經(jīng)濟關系，以此來提高本國的經(jīng)濟福利。因此在全球化的問題上，我們不能趨而避之，這是不明智的選擇，而應該積極參與其中，通過興利除弊來達到我們發(fā)展對外貿(mào)易，發(fā)展本國經(jīng)濟的目的。
二、新加坡出口導向戰(zhàn)略的績效。
新加坡是新興工業(yè)化國家的典型代表，在上個世紀六七十年代，新加坡通過實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展，到90年代，其經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到中等發(fā)達國家的水平。在短短的二三十年內，是什么力量促使新加坡的經(jīng)濟如此快速地增長呢？關鍵就在于外向型貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的巨大作用。
上世紀六七十年代國際經(jīng)濟增長迅速，各個國家之間的分工合作方興未艾，新加坡就是抓住了這一有利的國際經(jīng)濟環(huán)境，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，使國內的產(chǎn)業(yè)在出口增長的拉動下快速發(fā)展，從而完成了本國的工業(yè)化。因此，出口導向戰(zhàn)略對新加坡經(jīng)濟的發(fā)展功不可沒，其對經(jīng)濟發(fā)展的績效主要有以下幾點：
首先，出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略促進了對外貿(mào)易的發(fā)展。在60年代，新加坡的對外貿(mào)易總額年均增長4.2%，70年代，這一比例上升到20.2%。1986年，新加坡的貿(mào)易總額比1960年增加了13倍，年均增長10.6％；出口總額比1960年增加了14倍，年均增長率達到10.71%。這樣的增長速度在世界各個國家中是罕見的，也正是因為有如此之快的出口貿(mào)易增長，才推動了新加坡經(jīng)濟的發(fā)展。
在出口產(chǎn)品中，本地產(chǎn)品出口的增長快于轉口貿(mào)易的增長，也就是說本國自己生產(chǎn)的工業(yè)品出口增長更快。在出口總額當中，本地產(chǎn)品出口額的比重迅速提高。1965年，新加坡的本國產(chǎn)品出口額為7.62億新元，僅占總出口額的25.5％，1975年增加至75.4億新元，比重超過50％；1980年，這一比重已經(jīng)達到62.3%。本地產(chǎn)品出口額比重的上升，標志著本國出口工業(yè)的發(fā)展，標志本國工業(yè)國際競爭力的增強，這必然會帶動本國工業(yè)企業(yè)和整體經(jīng)濟的上升。
其次，新加坡實施出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，不僅使出口貿(mào)易得到迅速擴大，而且推動了產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整和升級。在各個主要發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結構迅速變動的情況下，新加坡的出口也由初級產(chǎn)品轉向技術含量較高的工業(yè)用品，出口產(chǎn)業(yè)結構的變動使新加坡由原來的依賴轉口貿(mào)易的單一的經(jīng)濟結構，轉變?yōu)橐灾鼗瘜W工業(yè)為主的自由港的多元經(jīng)濟結構。產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力，正是這種出口貿(mào)易推動的產(chǎn)業(yè)結構升級促進了新加坡經(jīng)濟結構的優(yōu)化。
總之，新加坡能在短短的幾十年內完成工業(yè)化進程，成為“亞洲四小龍”之一，出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是其成功的關鍵。
三、我國實行外向型發(fā)展戰(zhàn)略的能力及利益分析。
要實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，首先必須對我國的經(jīng)濟實力有一個全面的了解。只有具備一定的經(jīng)濟實力，才能在激烈的國際競爭中占有一席之地。而且我們要弄清楚我國的比較優(yōu)勢所在，只有通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮，我國的出口產(chǎn)品才會具有競爭力，我們才能從國際分工中獲得社會福利。因此，筆者認為有必要先對我國的經(jīng)濟實力作一番闡述，看看到底我國有沒有能力參與國際大競爭。
筆者認為，我國經(jīng)濟經(jīng)過二十幾年的強勁增長，經(jīng)濟總量已經(jīng)達到世界第六，完全有能力投入到國際經(jīng)濟的競爭大格局中去。我國現(xiàn)在的很多產(chǎn)品，如小麥、鋼鐵、棉花等等的產(chǎn)量已經(jīng)達到世界第一。我國有13億人口，巨大的市場潛力是世界上任何國家都無法比擬的。我國吸收的國際投資，我國的進出口總額增長都相當快。這些都說明我國的經(jīng)濟實力正在迅速提升。
經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我國已經(jīng)有足夠強大的經(jīng)濟實力來參與國際競爭。比我們落后的發(fā)展中國家尚且敢于加入世界貿(mào)易組織，通過入世尋求參與國際經(jīng)濟分工，參與國際經(jīng)濟增長利益的分配。我們的比較優(yōu)勢顯然比那些落后國家更多，更明顯，我們完全更有能力在競爭中獲取利益。所以，筆者認為我國完全可以融入到國際經(jīng)濟的競爭大格局中去。我國的比較優(yōu)勢相當明顯，我國的資源稟賦優(yōu)勢就在于勞動力資源相當豐富，這使我國的一些勞動密集型行業(yè)具有很強的國際競爭力。我國近幾年的出口產(chǎn)品主要是以如衣服、鞋帽、玩具等等輕工業(yè)品為主，這些行業(yè)都是典型的勞動密集型行業(yè)。我國這些產(chǎn)品之所以能夠遠銷歐美和日本等發(fā)達國家，原因就在于我國的勞動力成本很低，使得我國的這些產(chǎn)品具有很強的價格競爭優(yōu)勢。我國實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，就是要進一步提高這些優(yōu)勢產(chǎn)品在國際市場上的占有率，以此來推動我國的工業(yè)化進程。而且隨著發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)的國際轉移，我國可以吸收外資，承接發(fā)達國家轉移的產(chǎn)業(yè)，這既可以促進我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級，又可以促進對外貿(mào)易的發(fā)展，使我國的產(chǎn)業(yè)更具有國際競爭力。
加入世界貿(mào)易組織，融入國際經(jīng)濟的大循環(huán)中，通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮來促進本國經(jīng)濟的發(fā)展，這對我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展等等現(xiàn)代化目標來說是一條必經(jīng)之路。實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，出口增長對推動我國經(jīng)濟發(fā)展的作用是很明顯的。我國很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程表明，以前我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平低一個很重要的原因就在于缺乏必要的競爭。并不是我們沒有資源，沒有能力去促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關鍵在于我國的國內市場缺乏競爭。在上個世紀90年代初，我國的電視機市場都是被像索尼、東芝、松下等等這些國外品牌所占領。我國本土的彩電企業(yè)競爭力很弱。但到了90年代末，市場上的暢銷產(chǎn)品卻變成了長虹、海爾、康佳、廈華等等這些國內品牌。我國自己的彩電廠商占據(jù)了市場的半壁江山。在市場開放，競爭加劇的情況下，我國的彩電產(chǎn)業(yè)并沒有被擊敗，而相反卻是獲得了巨大的發(fā)展。這說明一個問題，競爭的加劇是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個很好的推動劑。特別像我國這樣一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的國家，建立市場經(jīng)濟，發(fā)展外向型經(jīng)濟的目的就是要通過競爭促進企業(yè)的改革和發(fā)展。我國其它的很多行業(yè)，像電冰箱行業(yè)、空調行業(yè)等等都和彩電行業(yè)一樣。正是在激勵的國際競爭的壓力下，我國的這些行業(yè)才真正發(fā)展壯大起來?？梢?，實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)直接面對國際競爭，這是加快企業(yè)發(fā)展的.一個很好的激勵方法。對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展的拉動力量不可忽視。對外貿(mào)易是我國自上個世紀90年代以來經(jīng)濟高速增長的一個重要推動力量。雖然有些學者曾做過測算，得出的結論是對外貿(mào)易增長對我國經(jīng)濟增長的貢獻率并不大，但這只是以貿(mào)易額來測算的。貿(mào)易發(fā)展帶動了前線和后線產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展。貿(mào)易行業(yè)增加了就業(yè)量，加快了交通運輸業(yè)的發(fā)展，帶動了寫字樓的開發(fā)和建設。這些對國民經(jīng)濟的拉動作用是不容忽視的。特別在沿海的一些開放城市，經(jīng)濟發(fā)展很大程度上依賴于國際貿(mào)易的發(fā)展。一旦對外貿(mào)易受阻，很多中國沿海開放城市的經(jīng)濟發(fā)展也要受阻。實行外向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，可以更好地發(fā)揮這些沿海城市的對外窗口作用，更好地促進這些城市經(jīng)濟的發(fā)展。
四、潛在的風險分析。
當然，實行外向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略也會對我國經(jīng)濟造成一定的影響，特別是一些不利的影響有可能對我國的經(jīng)濟安全構成威脅。我們在積極推進經(jīng)濟國際化的過程中要對這些威脅提高警惕。筆者認為我國在加入世界貿(mào)易組織后面臨的不利影響主要有以下幾點：
據(jù)有些學者測算，我國的貿(mào)易依存度已經(jīng)遠高于美國和日本。國際經(jīng)濟環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響力越來越大。我國有可能被拖入國際經(jīng)濟發(fā)展的周期波動中去。這突出地表現(xiàn)在東南亞金融危機對我國經(jīng)濟的影響上，東南亞國家貨幣的貶值造成我國出口的大量受阻。這說明我國的出口對國際經(jīng)濟環(huán)境的依賴性越來越大。而且在全球化步伐加快的今天，我國有可能會失去部分的經(jīng)濟自主權，經(jīng)濟決策將受到國際經(jīng)濟環(huán)境及別國經(jīng)濟政策的影響。這對我國的經(jīng)濟安全將夠成很大的威脅。
我國宏觀調控體系還在建立之中，政府調控經(jīng)濟的能力及政府決策的效率和透明度有待提高。這也是由我國現(xiàn)有的經(jīng)濟體制和政治體制所制約的。如果沒有一個高效的宏觀調控體系，我國經(jīng)濟應對外部沖擊的能力就會大大減弱。很多競爭力差的弱勢產(chǎn)業(yè)，也需要國家通過宏觀調控來進行適當?shù)谋Ｗo。
我國地區(qū)發(fā)展差距很大，東部的經(jīng)濟發(fā)展水平高，有能力實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，這可以促使東部率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。但是中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對落后很多，想在國際競爭中獲取利益相當困難。加入世界貿(mào)易組織后各個地區(qū)應對外部沖擊的能力差距懸殊，這個就增加了宏觀調控的難度。在實行出口導向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的同時，我們要加強對中西部地區(qū)的保護。
參考文獻：
我國的勞動法律制度論文篇十七
上海市人社局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市衛(wèi)計委和市財政局近日聯(lián)合印發(fā)《關于適應本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進一步做好人力資源和社會保障工作的實施意見》，進一步破除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
《實施意見》提出，用人單位招用上海農(nóng)村戶籍人員的，單位和個人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費比例繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的農(nóng)村戶籍人員失業(yè)后，可進行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。同時，推進上海新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的協(xié)調發(fā)展。在籌資標準、報銷比例和就醫(yī)管理等方面縮小差異，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。
《實施意見》還要求，在各區(qū)縣選擇部分符合條件的村衛(wèi)生室開展醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算試點的基礎上，全面推進村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算。實行聯(lián)網(wǎng)結算后，村衛(wèi)生室應基本保持原有的功能、規(guī)模、收費、服務不變。
《實施意見》共分三個方面十項內容。
首先，破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。主要政策包括，實施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險制度;逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度;將村衛(wèi)生室納入本市醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算系統(tǒng)。
其次，適應農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關政策。主要政策：打通農(nóng)民合作社等集體參加職保的渠道;實施離土農(nóng)民促進就業(yè)專項扶持政策;強化對本市農(nóng)民的職業(yè)培訓和完善技能鑒定機制;進一步完善本市農(nóng)業(yè)領域的職稱政策。
第三，實行傾斜政策，加大引進和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務人才的力度。主要政策：進一步完善農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)技術人才收入激勵機制;完善基層衛(wèi)生和農(nóng)技單位專技崗位結構比例管理;完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務收入增長機制等。下一步，將根據(jù)這一《實施意見》，進一步細化操作辦法，把實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的各項政策真正落到實處。
我國的勞動法律制度論文篇十八
分析制度環(huán)境是指一系列用來建立生產(chǎn)、交換、與分配基礎的政治、社會和法律的基本規(guī)則。從邏輯上講，如果法律上或政治上的某些變化可能會使制度環(huán)境發(fā)生變遷，并導致利用現(xiàn)存的外部利潤機會獲利成為可能，那么與制度環(huán)境相關的制度安排就會處于非均衡狀態(tài)，不得不做出一些調整或在其邊界進行制度創(chuàng)新。
在經(jīng)濟體制改革以前，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制。這種制度選擇從功能上使得金融實際上成了政府的財政的一部分。社會資金大都通過財政手段進行分配，銀行的作用只是充當政府的“出納”，金融對經(jīng)濟發(fā)展所起的作用非常有限。在此階段，一方面非公有制經(jīng)濟被普遍禁止；另一方面，由于經(jīng)濟的貨幣化水平低，人們在解決其基本生活需要后幾乎沒有多少貨幣剩余。因此，雖然我國存在深度的金融抑制，但在這種制度環(huán)境下，金融制度的供給與制度需求是相適應的，整個金融制度處于均衡狀態(tài)，非正規(guī)金融根本沒有任何的生存空間。
1979年以后，我國開始了以市場為導向的漸進式的經(jīng)濟體制改革。這次改革的后果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，所有制結構和經(jīng)濟資源分配方式的不協(xié)調。我國的私營企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，對經(jīng)濟資源的需求不斷擴大，但在金融資源分配方面，為公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟提供更多的金融支持仍是我國正規(guī)金融機構的首要任務，對中小企業(yè)的`資金需求無暇顧及，個私企業(yè)從正規(guī)金融部門融資變得十分困難。按照新制度經(jīng)濟學理論，當正規(guī)金融的進人變得更昂貴時，中小企業(yè)必然會尋找新的金融服務機會、形成相應的規(guī)則和約束并使之合理化，即從非正規(guī)金融部門籌集資金。
其次，國家對經(jīng)濟活動的控制程度也有所改變。在經(jīng)濟體制改革以前，政府利用其在政治、經(jīng)濟資源上的絕對的控制權，對經(jīng)濟活動進行嚴格的管制。與此相適應的是政府在制度的供給方面長期居于壟斷地位，未得到政府允許的任何制度創(chuàng)新都是非法的，以此將其他個人或團體排除在制度創(chuàng)新的空間之外。改革開放以后，政府逐漸放松了對經(jīng)濟活動的管制，將一部分經(jīng)濟資源的控制權從政府手中轉移到私人部門，為權利主體的多元化創(chuàng)造了條件。
最后，經(jīng)濟運行的貨幣化程度日益提高。改革開放后，收入的貨幣化分配逐漸取代了傳統(tǒng)經(jīng)濟制度下的實物分配，我國居民在滿足其基本生活需要之后，積累了大量的剩余貨幣。為使其貨幣資產(chǎn)保值增值，社會居民或組織在運用其貨幣資產(chǎn)時要兼顧安全性、流動性與收益性建立在地緣基礎上的非正規(guī)金融正好可以滿足這種要求，因此，數(shù)量巨大的民間資本所有者受利益驅動而成為非正規(guī)金融的供給者或中介人，將小規(guī)模的短期儲蓄集中起來，為各種類型的非公有制企業(yè)提供資金供給，促進貨幣或資本向投資轉化，對正規(guī)金融產(chǎn)生“擠出”效應。
2.2正規(guī)金融制度變遷：非正規(guī)金融產(chǎn)生的制度供給因素分析。
雖然在我國社會、經(jīng)濟制度環(huán)境變遷中成長起來的中小企業(yè)和社會居民對金融制度服務產(chǎn)生強烈的需求，但在我國，中小企業(yè)和社會居民只是正規(guī)金融制度的接受者。我國的正規(guī)金融制度變遷是強制性制度變遷，即它是由政府通過法令等手段進行的，政府在制度選擇與制度變革中處于主動地位，是正規(guī)金融制度的決定者。由于制度供求主體的地位不同，兩者的制度效益分析的出發(fā)點也不盡相同，對于作為制度接受者的中小企業(yè)和社會居民來說，只要現(xiàn)有的制度安排使得其凈效益不是可供選擇的制度安排中最大的一個，就會使其產(chǎn)生對新的制度服務的需求和新的制度安排的需求以及新制度的潛在供給，即原有的制度安排因供給不能滿足需求而處于非均衡狀態(tài)。作為制度供給者的政府，其制度變遷的供給雖然也是建立在制度成本和效益分析的基礎之上，但所依據(jù)的不是制度的個別凈效益，而是制度的社會成本和社會效益。由于制度需求和制度供給中存在個人效益與社會效益的差異，因此在現(xiàn)實生活中，因制度變遷的供給不足而導致的制度非均衡是一種常見的現(xiàn)象。這一點在我國的正規(guī)金融制度變遷的歷史過程中表現(xiàn)得尤為突出。
改革開放后，國民收入的大部分以各種金融資產(chǎn)的形式，經(jīng)過銀行完成由儲蓄向投資的轉化，原有的“大財政、小銀行”格局發(fā)生了根本性變化，國家利用財政手段支持國有經(jīng)濟發(fā)展受到了一定程度的限制，這使得國家在金融制度安排和變遷過程中必然要加強對正規(guī)金融機構的控制，通過國有金融系統(tǒng)對金融活動壟斷，從居民儲蓄中獲得大量的資金剩余，為公有制經(jīng)濟發(fā)展籌集所需資金，對中小企業(yè)的資金需求采取制度性歧視政策，盡量少地滿足其融資需求。由此可見，政府作為金融制度的供給者，由于受到自身偏好以及意識形態(tài)的影響，在進行金融制度安排時并不一定以國民財富最大化為目標，必然會導致制度供給結構扭曲。即使政府能夠克服以上影響，但由于其有界理性、社會科學知識的局限性以及設計、建立金融制度安排所需信息的復雜性，它仍然不能校正制度安排的供給不足。此外，由于政府缺乏管理市場經(jīng)濟的經(jīng)驗，對變革的金融制度供給采取“摸著石頭過河”方式逐步進行的，對正規(guī)金融制度的強制性變遷存在著認識和組織、發(fā)明或引進、菜單選擇、啟動時間等四重時滯，因此這種強制性的金融制度變遷并不能完全反映市場的需求。
在金融制度變遷中，即使政府放松對正規(guī)金融機構的控制，金融行業(yè)的經(jīng)營特點也會造成金融服務的供給不足。首先，隨著金融體制改革的深化，正規(guī)金融機構逐步成為自負盈虧的經(jīng)營實體，安全性、流動性和收益性兼顧成為其經(jīng)營目標。商業(yè)銀行按照商業(yè)化、市場化原則對貸款行為進行規(guī)范，信貸標準日趨嚴格。而民營中小企業(yè)由于信息不透明，信息不對稱和道德風險比大企業(yè)要高得多。正規(guī)金融部門對中小企業(yè)群體自然會抑制其貸款沖動。另外，中小企業(yè)的資金需求具有“時間急、頻率高、額度小”的特點，正規(guī)金融部門貸款手續(xù)繁雜，不能及時滿足中小企業(yè)的資金需求，同時“頻率高、額度小”的資金需求也提高了銀行提供單位貸款的交易成本。
由于政府對正規(guī)金融機構的控制以及正規(guī)金融機構的經(jīng)營特點，使得我國的銀行信貸分配存在嚴重的不平等現(xiàn)象。據(jù)資料顯示，在我國整非國有經(jīng)濟部門從國家銀行系統(tǒng)中獲得的貸款不足銀行貸款的20%，有組織的銀行系統(tǒng)中80%多的信貸都被分配給了國有經(jīng)濟部門。而在直接投融資中，我國資本市場的發(fā)展被定位于為國有企業(yè)改革服務，在股票發(fā)行中，有限的額度基本都被分配給國有企業(yè)，迄今為止，股票市場中，上市的民營企業(yè)不足10%，通過發(fā)行股票籌資的比重則更低。
3結語。
總之，在我國經(jīng)濟制度發(fā)生巨大變革的社會背景下，制度環(huán)境的變遷不僅生產(chǎn)出對非正規(guī)金融有著強烈需求的中小企業(yè)，也生產(chǎn)出擁有大量貨幣剩余的私人部門和允許多樣化權利主體進行制度創(chuàng)新的基本的制度安排。由于正規(guī)金融制度的供給不足，金融制度供求失衡意味著現(xiàn)存制度下的巨大利益空間，因而孕育著巨大的制度變遷收益。為了爭取現(xiàn)有制度安排下不能獲得的外部利潤，他們必然會在現(xiàn)有制度的邊際進行金融制度創(chuàng)新，導致我國非正規(guī)金融最終得以產(chǎn)生，發(fā)展和壯大。由此可見，我國的非正規(guī)金融具有內生性，因此對非正規(guī)金融不能采取簡單的取締態(tài)度，必須通過立法途徑引導非正規(guī)金融合法化，正規(guī)化，推動我國的經(jīng)濟發(fā)展。聯(lián)系到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨世界性金融危機沖擊的現(xiàn)實，政府更應當充分發(fā)揮非正規(guī)金融的優(yōu)勢，促進我國經(jīng)濟的快速增長。
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我國的勞動法律制度論文篇十九
分稅制是將稅收方面的立法權、執(zhí)法權等稅收權力在中央及地方政府之間進行分配,以求實現(xiàn)事權與財權相統(tǒng)一。完善我國現(xiàn)行分稅制財政體制,必須要完善我國的稅收立法,詳細內容請看下文試論我國會計制度。
在立法原則上、在法制體系上進行完善,在兩種重要的稅制制度上的完善,在中央和地方權力分配上的完善,重視地方權力分配。
一、我國分稅制改革基本概況。
(一)主要內容。
1993年12月15日,國務院下發(fā)了《關于實行分稅制財政管理體制的決定》,同年12月18日,財政部下發(fā)了《實行“分稅制”財政體制后有關預算管理問題暫行規(guī)定》,12月25日,財政部核定了各地消費稅和增值稅資金費用管理比例。1994年,全國人大通過《中華人民共和國預算法》第8條明確規(guī)定:“國家實行中央和地方分稅制?！?BR> 在劃分事權的基礎上,劃分財政支出范圍;按稅種劃分收入,明確各級收入范圍;分設中央與地方兩套稅務機構,分別征稅,國家稅務總局及海關系統(tǒng)負責征收中央及固定收入和中央地方共享收入,地方稅務總局負責征收地方固定收入;實行中央對地方的稅收返還。
配套措施有:從1994年1月1日起,我國進行了工商稅制改革;國有企業(yè)利潤分配制度,相應改進預算編制辦法;建立轉移支付制度;建立并規(guī)范國債市場等。
(二)現(xiàn)行分稅制中存在的問題。
第一,事權劃分上越俎代庖現(xiàn)象。分稅制財政體制實施以來,中央和地方的事權劃分仍然延續(xù)了傳統(tǒng)的行政管理和計劃經(jīng)濟體制的習慣做法。中央政府對地方干預過多。分稅制的支出范圍劃分與市場經(jīng)濟體制的要求是不相符合的'。
第二,轉移支付不當,有待進一步的規(guī)范。東部地區(qū)擴大的基數(shù)規(guī)模及能力遠大于中西部地區(qū),地區(qū)間的財力收入兩級化日益嚴重了。我國目前轉移支付模式是單一的自上而下縱向轉移支付,地區(qū)間的財力不均衡現(xiàn)象無法得到很好的解決。缺少了轉移支付法律規(guī)范。
第三,沒有建立一項完善地方稅收體系。地方稅收的稅基窄,稅收潛力小,主體稅種較少,稅收立法權過于集中于中央,地方稅權受限制,地方?jīng)]有被授予相應的稅收立法權、稅收減免權。
第四,分稅制體制的立法層級較低。在立法模式上,我國目前尚未一部能夠統(tǒng)領、協(xié)調各種稅收關系的基本法。從真正關系納稅主體的權利、義務的主要稅種,如增值稅法、營業(yè)稅法、消費稅法等,只是由國務院通過的暫行條例,采取行政法規(guī)的形式,停留于試行階段。
二、比較國外分稅制而后思考。
美國,分稅制的辦法是以法律的形式確定的。美國的最高法律《基本法》,有國家憲法的地位,其中,不僅詳細的規(guī)定了聯(lián)邦政府的指責(國防,貨幣發(fā)行,郵政等),而且,各級政府間以及各級政府于非政府團體及企業(yè)間“分工協(xié)作”的事項,也都通過法律的形式落實到可準確操作的程度上。另外,與財政法律體制有關的《反赤字法》、《國會預算法》等等,法律的層級都很高。