方案的評估和調(diào)整是確保方案持續(xù)有效的重要環(huán)節(jié)。制定方案需要遵循科學性和客觀性的原則，以確保方案的科學性和有效性。這是一份總結(jié)方案的范文，供大家參考和借鑒。
深化以案促改實施方案篇一
為認真落實中央紀委關(guān)于把不敢腐不能腐不想腐作為一個整體一體推進的要求，深入貫徹x會議精神，現(xiàn)就做好我單位2019年以案促改工作，結(jié)合本單位實際，特制定此實施方案。
一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重標本兼治，堅持全面從嚴治黨，全面推進以案促改工作。通過在單位紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作，樹立嚴格自律的標桿，走在前、干在先，做出示范、當好榜樣，著力打造一支“忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔”的黨內(nèi)紀律部隊，為營造旅游公司風清氣正的政治生態(tài)提供堅強保障。
二、工作目標學習發(fā)生在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的違紀違法典型案例，警示教育單位紀檢監(jiān)察干部舉一反三、引以為戒。要通過剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，強化警示教育，防控廉政風險，補齊制度短板，推進以案促改，使公司紀檢監(jiān)察干部不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，實現(xiàn)政治站位新提高、“四個意識”新強化、工作作風新轉(zhuǎn)變、工作能力新提升。
開展廉政教育，組織學習黨紀黨規(guī)和法紀法規(guī)；
參觀紅色革命教育基地開展黨性教育。三是開展主題活動。結(jié)合即將開展的主題教育和“講忠誠、守紀律、樹標桿”活動，教育警示紀檢監(jiān)察干部作為監(jiān)督別人的人，要以更高的標準要求自己，以自我革命的勇氣改造自己，做到黨性更強、律己更嚴、擔當有為。
查忠誠履職、擔當盡責方面存在的問題；
查遵紀守法和作風建設(shè)、廉潔自律方面存在的問題；
查利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預調(diào)查工作、以案謀私的問題；
查違法竊取、泄露調(diào)查工作信息，或者泄露舉報事項舉報受理情況以及舉報人信息的問題；
查打聽案情、過問案件、說情干預的問題。三是專題組織生活會做到“三個切實”。要以召開以案促改組織生活會為契機，全面深刻查擺剖析自身存在的問題，做到“三個切實”，即：切實把自己擺進去，切實把職責擺進去，切實把工作擺進去，每年至少召開一次以案促改專題組織生活會。
在堅持問題導向、全員參與、分類施策、邊查邊改、專項整治、結(jié)合巡視巡察整改的基礎(chǔ)上完成一個整改報告，明確目標任務(wù)，針對整改重點，反映問題全面，突出整改效果。
(五)建章立制。圍繞“三個突出”，要切實健全制度機制，加強常態(tài)化規(guī)范化建設(shè)。一是突出建立健全制度。針對違紀違法案件暴露出的問題，以及查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)和明責、履責、追責等事項建立健全制度，對不適應(yīng)形勢發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進行修正完善，真正做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。二是突出工作流程再造。嚴格貫徹落實《監(jiān)察法》《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，積極適應(yīng)紀檢監(jiān)察體制改革和反腐敗斗爭實際需要，對權(quán)力進行科學分解和配置，規(guī)范權(quán)力運行，再造工作流程，創(chuàng)新工作機制，強化制度執(zhí)行，進一步鞏固深化制度建設(shè)工作成果。三是突出建立長效機制。結(jié)合省紀委《關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法》，建立常態(tài)長效工作機制，把制度機制約束轉(zhuǎn)化為紀律自覺，把硬性要求轉(zhuǎn)化為擔當行動，以機制制度建設(shè)的實際成效推動制度的執(zhí)行和落實。
五是有成效。建立關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批過關(guān)制，不見效果不收兵，不達標準不罷休，以嚴格的監(jiān)督檢查，強力推進工作，提升工作成效。
四、工作要求(一)提高認識，加強領(lǐng)導。要把帶頭貫徹落實省委《意見》、市、區(qū)紀委《實施方案》以及率先推動以案促改制度化常態(tài)化向縱深發(fā)展，作為加強領(lǐng)導班子和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的有力抓手，作為一項重要政治任務(wù)、政治責任來落實。成立公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作領(lǐng)導小組(組成人員名單附后)，負責公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作的組織領(lǐng)導，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責總體協(xié)調(diào)、總體謀劃，抓好具體工作的落實。
(二)協(xié)調(diào)配合，形成合力。建立公司監(jiān)察室統(tǒng)一領(lǐng)導、各單位（部門）上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作機制，形成工作合力。領(lǐng)導班子成員要履行“一崗雙責既要抓好分管范圍內(nèi)的以案促改工作，指導各單位(部門)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作各階段、各環(huán)節(jié)的組織落實、監(jiān)督檢查，又要率先垂范，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。
(三)落實責任，強化追責。要進一步強化“兩個責任”，要履行好主體責任和監(jiān)督責任，主管領(lǐng)導是第一責任人。同時，要進一步強化追責問責力度，實現(xiàn)通報問責常態(tài)化，對在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作中“兩個責任”履行不到位、工作推動不力，或者不重視、不認真、不扎實、打折扣、走過場的，要進行組織約談、通報批評，必要時要對主要負責同志嚴肅追責問責，確保公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作穩(wěn)步推進，取得實效。
深化以案促改實施方案篇二
我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、改革的總體目標。
改革的總體目標是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領(lǐng)導，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
（二）實行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。
（三）經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實力，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
三、
改革的任務(wù)和措施。
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀19號）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
（一）改革文化管理體制。
1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導地位。
2、切實轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉(zhuǎn)到依法行政上來。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)，調(diào)整人員編制，實現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經(jīng)費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ幕椖康耐度?，實現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運行機制。
要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活動、改善服務(wù)”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會保障等三項內(nèi)部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門按照有關(guān)規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀。
第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調(diào)動廣大干部職工積極性。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。
第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據(jù)單位績效考核結(jié)果報下個月工資，仍通過財政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實行公司化運作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費。
（三）實行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：
1、轉(zhuǎn)企改制的界定時間為2008年12月31日（即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時間）。
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀。
2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務(wù)收入和經(jīng)營情況進行全面審計，認真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉(zhuǎn)制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇；對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經(jīng)批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動保障局、市地方稅務(wù)社會保險費征稽局等相關(guān)部門核定，從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設(shè)立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費（個人部分由個人繳納），一次性繳納到市地方稅務(wù)社會保險費征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發(fā)提前退休費的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例，計發(fā)提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標準，所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費標準。
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀單位辦法增加的退休費的差額部分），由市電影公司視經(jīng)濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉(zhuǎn)企改制時，“新人”在規(guī)定時間內(nèi)自愿申請解除勞動關(guān)系的，由本人書面申請，任免機關(guān)批準，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計發(fā)經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼；對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關(guān)系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關(guān)系的職工，只計發(fā)經(jīng)濟補償金，不再發(fā)經(jīng)濟補貼。
11、經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼計算標準為：（1）經(jīng)濟補償金：按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。（2）經(jīng)濟補貼：經(jīng)濟補償金×80％的總數(shù)。
12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2003〕17號）規(guī)定，移交當?shù)亟值郎鐓^(qū)，實行屬地管理。
（四）加強文化市場和掃黃打非工作的建設(shè)與管理。
理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機構(gòu)，履行部署、指導、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設(shè)，形成權(quán)責明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進文化市場管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉(zhuǎn)，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設(shè)，整合國有文化資源，盤活國有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。
（三）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會等社會管理機構(gòu)，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
（四）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺的建設(shè)，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。
（五）積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽椖俊?BR> （六）發(fā)揮基層文化站的組織指導作用，推動農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領(lǐng)導，配備專業(yè)人員，安排專項經(jīng)費，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經(jīng)營，增強實力，推進農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊伍建設(shè)“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領(lǐng)導。
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀。
文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府組織實施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導，行政主管部門具體落實，有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導體制和工作機制，加強領(lǐng)導，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。
（一）調(diào)整組織機構(gòu)，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導小組”。
組長：張萍（市委常委、宣傳部部長）。
常務(wù)副組長：李柏青（市政府副市長）。
副組長：徐國良（市人大常委、市文旅委副主任）。
寧光榮（市委副秘書長）。
林貽秀（市政府副秘書長）。
成員：鐘聲（市委政策研究室負責人）。
劉關(guān)山（市政府研究室主任）。
王永敏（市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長）。
黃淑貞（市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編）。
莫英?。ㄊ形麄鞑扛辈块L）。
廖民生（市文化廣電出版體育局局長）。
周雄（三亞廣播電視臺負責人）。
潘國華（市機構(gòu)編制委員會辦公室主任）。
周高明（市財政局局長）。
鄧忠（市發(fā)展和改革局局長）。
關(guān)進敏（市國資委主任）。
李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長）。
溫孝廉（市社會保險事業(yè)局局長）。
劉洪良（市地方稅務(wù)社會保險費征稽局局長）。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導小組，切實抓好文化體制改革工作。
（二）加強政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門，盡快制定、出。
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀臺相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。
（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務(wù)，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧社會。
六、組織實施，確保成效。
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關(guān)單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀。
深化以案促改實施方案篇三
為深入落實縣紀委關(guān)于xx鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作，舉一反三解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題，提高發(fā)展黨員工作整體水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，開展專項“以案促改”活動，特制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話精神和加強巡視工作的重要論述，全面落實中央和自治區(qū)黨委、赤峰市委關(guān)于全面從嚴治黨工作和各項重大決策部署，持續(xù)強化“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過對我鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員違紀案件深入剖析，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人。
全鎮(zhèn)各黨總支、黨支部。
對照發(fā)展黨員5個階段25個步驟，切實推進以案促改，確保取得實效。
是否存在弄虛作假的問題，如偽造入黨材料、篡改支部大會或黨委會討論記錄和表決結(jié)果、為非黨員出具黨員身份證明等。2.是否存在帶病入黨，如將被偵查、起訴或者審判的人員，正在執(zhí)行刑罰或者刑罰執(zhí)行完畢但不滿5年的人員發(fā)展為黨員;將因違法行為正在接受調(diào)查的人員，以及因“黃賭毒”受到行政處罰或者因其他違法行為受到行政拘留處罰不滿2年的人員發(fā)展為黨員;將參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動的人員發(fā)展為黨員;將受開除黨籍處分不滿5年的人員發(fā)展為黨員，以及將其他不符合黨員條件的人員發(fā)展為黨員。3.是否存在近親繁殖問題，如基層黨組織負責人將不符合黨員條件，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的近親屬違規(guī)發(fā)展為黨員。4.是否存在人情黨員問題，主要是在發(fā)展黨員工作中說情打招呼，獲取不正當利益，甚至搞利益交換等。5.各級黨組織在發(fā)展黨員工作中是否堅持政治標準，程序是否完備規(guī)范。如，入黨申請和思想?yún)R報是否敷衍應(yīng)對，談心談話制度是否落實(至少兩次談心談話)，政治審查是否嚴肅認真，預備黨員入黨宣誓是否及時舉行等。
抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報告5個環(huán)節(jié)，分為宣傳動員、查擺整改、完善制度、督導總結(jié)4個階段進行。
(一)宣傳動員階段(9月23日-9月27日)。鎮(zhèn)黨委組織召開警示教育暨專項以案促改動員大會，提高全鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作者能力和素質(zhì)。各支部要深入組織學習領(lǐng)會文件精神，及時傳達有關(guān)要求，研究部署以案促改工作，營造濃厚的以案促改工作氛圍。
(二)查擺整改階段(9月28日-10月31日)。要對照“5個階段25個步驟”，反躬自省，認真查找本支部發(fā)展黨員是否存在問題。10月31日前，各黨支部要結(jié)合提出的批評意見，舉一反三，找準癥結(jié)，完善問題清單和整改措施，建立整改臺賬，明確整改時限。
(三)完善制度階段(11月1日-11月15)各黨支部。
要認真學習執(zhí)行黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》規(guī)定，執(zhí)行發(fā)展黨員計劃，堅持發(fā)展黨員標準，全面對現(xiàn)有發(fā)展黨員程序進行完善，重點查找存在的風險漏洞，通過建章立制，確保發(fā)展黨員程序符合相關(guān)制度。
督導總結(jié)階段(11月15日--12月10日)。鎮(zhèn)黨委要通過聽取匯報、座談了解、查閱資料、實地走訪等方式，對各黨支部以案促改工作情況、問題臺賬建立、整改措施制定、以案促改效果等進行督導檢查，對活動開展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴肅問責。各黨支部要形成以案促改專項工作報告，經(jīng)黨支部書記審簽后，向鎮(zhèn)黨委報告。
(一)加強領(lǐng)導。各支部要把以案促改作為一項重要重點工作，加強組織領(lǐng)導，列入重要議事日程，一級抓一級，層層抓落實。各支部黨支部書記是第一責任人，帶頭制定和落實整改措施。
(二)強化責任。各支部要將發(fā)展黨員以案促改工作責任層層分解到位，落實到人。切實做到“原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”，確保以案促改工作落到實處、見到實效。
(三)嚴格督查。鎮(zhèn)黨委把以案促改工作開展情況納入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，加強督查考核，督促各村及單位黨支部履職盡責。嚴格對照“四個決不放過”要求，對問題排查不準、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴肅問責追責，對履行不力、問題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀案件的，要堅決落實“一案雙查”，追究相關(guān)人員的責任。
深化以案促改實施方案篇四
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中全會、三中全會、四中全會精神，認真落實中央紀委四次全會和省紀委五次全會、市紀委五次全會和全省教育系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議部署，堅持政治方向、問題導向、分類指導、務(wù)實重效的原則，不斷以治標促進治本，充分運用全省教育系統(tǒng)以案促改典型案件，全面促進以案促改，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為我校教育教學工作提供堅強保障。
二、工作目標。
通過對全省教育系統(tǒng)以案促改典型案件的剖析，以案促改、以案促防、以案明紀。深挖思想根源，查找思想上、制度上、體制機制上存在的問題，研究整改措施，建立健全制度，進一步在思想上制度上筑牢防線。
組長：周軍峰（支部書記、校長）。
副組長：尚素紅（副校長）。
任艷麗（副校長）。
組員：曹兆權(quán)丁進勇孫景芮。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨建辦公室，丁進勇兼任辦公室主任，具體負責活動實施。
四、具體工作安排。
（一）深刻學習省選典型違紀違法案例。
組織全體黨員，通過“三會一課”、座談會、學習討論等形式學習省高校紀工委、駐廳紀檢監(jiān)察組在全省教育系統(tǒng)范圍內(nèi)重點選取帶有共性問題的涉及資金管理等方面的10起嚴重違紀違法案件，結(jié)合本校實際，額外篩選典型案例一并開展以案促改，認真分析，增強以案促改的針對性和實效性。
時間安排：8月-10月。
（二）結(jié)合典型案例深刻剖析問題原因。
具體查擺剖析如下：1.在黨的領(lǐng)導方面，是否做到了維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導、踐行“兩個維護”、執(zhí)行黨的理論路線方針政策；2.在黨的建設(shè)方面，是否做到遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行民主集中制、加強黨性教育特別是理想信念宗旨教育、落實黨中央八項規(guī)定；3.在管黨治黨責任方面，是否嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任；4.在思想政治方面，是否做到加強理論學習和思想教育，強化思想政治和意識形態(tài)工作；5.其他方面的問題。
時間安排：8月-10月。
（三）整改問題，提高學校支部水平。
圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢于正視問題，撰寫剖析材料，認真開展批評和自我批評。對查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定整改方案，建立整改臺賬，實行銷號管理，跟蹤問效，做到條條要整改、件件有著落。
時間安排：10月。
（四）完善學校有關(guān)制度。
通過以案促改，學校要建章立制，修改完善不適應(yīng)形勢發(fā)展要求或存在漏洞缺陷的制度，制度面前人人平等，定期檢查制度落實情況，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，保證制度高效運行。
時間安排：10月底。
清豐縣明月湖小學。
2020年8月18日。
深化以案促改實施方案篇五
我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、改革的總體目標。
改革的總體目標是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領(lǐng)導，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
（二）實行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。
（三）經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實力，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
三、改革的任務(wù)和措施。
我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導、全面鋪開”的工作方針，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)〔〕14號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔〕114號）和《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實施意見》（瓊發(fā)〔〕19號）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔〕25號）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
（一）改革文化管理體制。
1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導地位。
2、切實轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉(zhuǎn)到依法行政上來。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)，調(diào)整人員編制，實現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經(jīng)費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ幕椖康耐度耄瑢崿F(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運行機制。
要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活動、改善服務(wù)”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會保障等三項內(nèi)部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門按照有關(guān)規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。
第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調(diào)動廣大干部職工積極性。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。
第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據(jù)單位績效考核結(jié)果報下個月工資，仍通過財政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實行公司化運作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費。
（三）實行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：
1、轉(zhuǎn)企改制的`界定時間為月31日（即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時間）。
2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務(wù)收入和經(jīng)營情況進行全面審計，認真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉(zhuǎn)制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇；對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經(jīng)批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動保障局、市地方稅務(wù)社會保險費征稽局等相關(guān)部門核定，從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設(shè)立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費（個人部分由個人繳納），一次性繳納到市地方稅務(wù)社會保險費征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發(fā)提前退休費的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例，計發(fā)提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標準，所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費標準。
8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國家和我省規(guī)定標準核定的退休待遇不變（即按事業(yè)單位辦理），今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準日起，凡因國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位退休費調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”（即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費的差額部分），由市電影公司視經(jīng)濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉(zhuǎn)企改制時，“新人”在規(guī)定時間內(nèi)自愿申請解除勞動關(guān)系的，由本人書面申請，任免機關(guān)批準，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計發(fā)經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼；對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關(guān)系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關(guān)系的職工，只計發(fā)經(jīng)濟補償金，不再發(fā)經(jīng)濟補貼。
11、經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼計算標準為：（1）經(jīng)濟補償金：按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。（2）經(jīng)濟補貼：經(jīng)濟補償金×80％的總數(shù)。
12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》（瓊辦發(fā)〔〕17號）規(guī)定，移交當?shù)亟值郎鐓^(qū)，實行屬地管理。
（四）加強文化市場和掃黃打非工作的建設(shè)與管理。
理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機構(gòu)，履行部署、指導、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設(shè)，形成權(quán)責明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進文化市場管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉(zhuǎn)，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設(shè)，整合國有文化資源，盤活國有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。
（三）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會等社會管理機構(gòu)，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
（四）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺的建設(shè)，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。
（五）積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽椖俊?BR> （六）發(fā)揮基層文化站的組織指導作用，推動農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領(lǐng)導，配備專業(yè)人員，安排專項經(jīng)費，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經(jīng)營，增強實力，推進農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊伍建設(shè)“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領(lǐng)導。
文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府組織實施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導，行政主管部門具體落實，有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導體制和工作機制，加強領(lǐng)導，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。
（一）調(diào)整組織機構(gòu)，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導小組”。
組長：張萍（市委常委、宣傳部部長）。
常務(wù)副組長：李柏青（市政府副市長）。
副組長：徐國良（市人大常委、市文旅委副主任）。
寧光榮（市委副秘書長）。
林貽秀（市政府副秘書長）。
成員：鐘聲（市委政策研究室負責人）。
劉關(guān)山（市政府研究室主任）。
王永敏（市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長）。
黃淑貞（市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編）。
莫英俊（市委宣傳部副部長）。
廖民生（市文化廣電出版體育局局長）。
周雄（三亞廣播電視臺負責人）。
潘國華（市機構(gòu)編制委員會辦公室主任）。
周高明（市財政局局長）。
鄧忠（市發(fā)展和改革局局長）。
關(guān)進敏（市國資委主任）。
李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長）。
溫孝廉（市社會保險事業(yè)局局長）。
劉洪良（市地方稅務(wù)社會保險費征稽局局長）。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導小組，切實抓好文化體制改革工作。
（二）加強政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門，盡快制定、出臺相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。
（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務(wù)，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧社會。
六、組織實施，確保成效。
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關(guān)單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。
深化以案促改實施方案篇六
為深入貫徹《xx市以案促改工作實施方案》(xxx〔2020)x號)精神，結(jié)合xxx工作實際，進一步加強廉政風險防控，強化權(quán)力監(jiān)督制約，深化標本兼治，不斷以治標促進治本，全面凈化政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，特制定如下實施方案:一、指導思想堅持以習近平總書記關(guān)于深化標本兼治、不斷以治標促進治本和一體推進不敢腐不能腐不想腐的重要戰(zhàn)略思想為指導，全面貫徹十九屆中紀委四次全會、x屆省紀委x次全會工作精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，堅持突出問題導向，加強分類指導，力戒形式主義，務(wù)求工作實效，不斷深化以案促改，以治標促進治本，推動標本兼治見實見效，凝聚起xxx奮進的精氣神和正能量，不斷優(yōu)化凈化xx的政治生態(tài)和育人環(huán)境，為推進xx各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。
提出整改意見、健全完善制度，建立長效機制，促進權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學、權(quán)力運行更加規(guī)范透明，從根本上遏制重復發(fā)生同類違紀違法問題在我院發(fā)生，教育引導黨員干部堅定理想信念，增強黨性觀念，提高道德修養(yǎng)，強化紀律意識，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，把不敢腐不能腐不想腐作為一個整體一體推進，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
三、方法步驟1.選準典型案例。由黨委辦公室和紀檢監(jiān)察室組織牽頭，堅持“通過案例查問題”與“依據(jù)問題找案例”相結(jié)合的方式認真篩選具有借鑒意義和行業(yè)特點的典型案例。各部門針對自身特點和工作實際，結(jié)合xxx系統(tǒng)，尤其是發(fā)生在身邊的典型案例，深入細致開展以案明紀、以案為鑒、以案促改.2.開展警示教育。各黨總支、直屬黨支部要充分發(fā)揮反面教材的警示作用，采取集中學習“三會一課”、參觀警示教育基地、撰寫心得體會、召開座談會、組織學習談?wù)摰刃问?，提升教育實效?BR> 管理體制、運行機制和監(jiān)督制約不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不完善等問題，黨員干部個人在思想、生活、工作和作風存在的具體問題等。要深挖根源，舉一反三，把問題找準、把原因吃透.4.推進問題整改。對查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，要列出問題清單，制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改責任領(lǐng)導和具體責任人，逐項抓好落實，切實做到以查促教、以查促建、以查促管。各黨總支、直屬黨支部主要負責人要帶頭整改，親自部署，跟進督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動問題不折不扣地整改。xx紀委要強化整改督導檢查，對整改措施不到位，整改責任不落實，整改效果不明顯的，嚴肅追責問責。
5.完善制度機制。及時修改完善不適應(yīng)形勢發(fā)展要求或存在漏洞缺陷的制度，增強制度執(zhí)行力，做到制度面前人人平等，領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行，不搞特例.定期檢查制度落實情況，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責任追究力度。
神，集中開展警示教育，圍繞xx印發(fā)的典型案例進行討論發(fā)言，并將各黨總支、直屬黨支部討論發(fā)言情況報黨委辦公室備案。
責”，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的以案促改推進工作.各級黨組織要切實履行主休責任，各黨總支、黨支部書記是第一責任人，要以上率下，帶頭制定和落實整改措施，切實走在前、干在先，作出示范、當好榜樣。
(二)務(wù)求工作實效。把深化以案促改作為推動xx改革發(fā)展的有力抓手，與xx各項中心工作有效結(jié)合起來，各黨總支、直屬黨支部要按照實施方案的要求，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，堅持“四個決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。要把堅持標本兼治推進以案促改作為一項日常工作來抓，把推進以案促改制度化常態(tài)化工作開展情況，納入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，強化普查考核，確保該項工作扎實推進、取得實效。
(三)嚴肅追責問責。xx以案促改工作領(lǐng)導小組將通過督查、約談、通報、問責等方式，對以案促改工作不認真，整改措施不到位，責任不落實，消極應(yīng)付、敷衍塞責、形式主義、官僚主義嚴重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，確保以案促改工作落實落細。
深化以案促改實施方案篇七
目前,對文化的作用和地位認識不到位,不能很好地把握經(jīng)濟與文化相互作用的辯證關(guān)系;文化體制改革滯后;以及文化產(chǎn)業(yè)市場化程度不高、創(chuàng)新能力不強、技術(shù)水平較低、是我國文化建設(shè)和發(fā)展亟須解決的問題.推進文化建設(shè)的.關(guān)鍵在于把握好經(jīng)濟與文化相互作用的辯證關(guān)系,進一步深化文化體制改革,加快文化產(chǎn)業(yè)市場化的步伐.
作者：傅守祥作者單位：浙江大學,國際文化學系,浙江,杭州,310027刊名：長白學刊pku英文刊名：changbaijournal年，卷(期)：“”(1)分類號：g0:f0關(guān)鍵詞：文化建設(shè)文化體制文化產(chǎn)業(yè)
深化以案促改實施方案篇八
根據(jù)《xx市委印發(fā)關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法》（xx發(fā)【xx】x號）和xx市紀委《關(guān)于認真貫徹落實市委關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法的通知》（xx紀發(fā)【xx】x號）要求，結(jié)合我局實際情況，制定如下方案。
認真落實黨的xx大、省委x全會、市委x會和市紀委x全會部署，在市委、市紀委領(lǐng)導下，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，注重深化標本兼治，全面落實以案促改，堅決把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為持續(xù)推進財政事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。
精選典型案例，通過剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，推動形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學、權(quán)力運行規(guī)范透明的良性局面。著力以案促改，以案促防，在強化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力在財政部門構(gòu)建不能腐、不想腐的長效機制。
堅持標本兼治推進以案促改工作分四個步驟進行，原則上9月底前結(jié)束，時間服從質(zhì)量。
（一）宣傳動員。精心篩選xx大以來財政領(lǐng)域查處的違紀違法典型案件，研究制定全局以案促改工作實施方案，適時召開警示教育大會，宣讀方案，通報案情，宣讀處分決定書，深入開展動員部署，明確目標任務(wù)，牢固樹立標本兼治、以案促改意識。
（二）剖析整改。全體黨員干部圍繞具體案例，對導致案件發(fā)生的制度缺陷、管理漏洞、人為因素等關(guān)鍵節(jié)點深入剖析，通過剖析個案找共性，查找發(fā)案共性規(guī)律，研究監(jiān)督制約措施，深入開展自查自糾，排查類似隱患，制定整改措施，建立整改臺賬，整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
各級黨組織和黨員干部要著重從以下幾方面查擺剖析，列出問題清單：
3、落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等方面存在的突出問題；
4、加強理論學習和思想教育，強化思想政治工作等方面存在的突出問題；
6、其他方面存在的突出問題。
（三）召開以案促改專題民主生活會和組織生活會。各級黨組織應(yīng)當把召開以案促改專題民主生活會或者組織生活會作為以案促改工作的重要環(huán)節(jié)，促使黨員干部圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢于正視問題，撰寫剖析材料，認真開展批評和自我批評。
（四）整改問題。各級黨組織要把整改解決突出問題貫穿于以案促改全過程。對查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究制定整改方案，建立整改臺賬，掛賬督辦，跟蹤問效。問題整改實行銷號管理，做到條條要整改、件件有著落。各級黨組織主要負責人和領(lǐng)導班子成員，要帶頭整改，親自部署，跟進督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動問題不折不扣地整改解決。對以案促改工作中發(fā)的問題，對現(xiàn)有制度進行全面審查、評估和清理，切實做到以查促教、以查促建、以查促管，查漏補缺，健全完善制度，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，真正做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。
（五）監(jiān)督檢查。以案促改工作領(lǐng)導小組通過聽取匯報、查閱資料、座談了解等方式，對各科室、各單位以案促改工作開展情況、案件原因剖析情況、整改措施制定、標本兼治以案促改效果等做出綜合評估。切實達到“剖析一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果。
（一）強化組織領(lǐng)導。成立市財政局堅持標本兼治推進以案促改工作領(lǐng)導小組，市財政局黨組書記、局長xx同志任組長，其他班子成員任副組長，各科室、各單位主要負責同志任成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局主體責任辦公室，xx同志兼任辦公室主任，成員由人教科、辦公室主要負責同志組成，具體負責以案促改日常工作。
（二）強化責任。各科室、各單位都要強化領(lǐng)導，切實履行主體責任，做到以上率下，率先垂范，認真做好以案促改各項任務(wù)。要緊密結(jié)合工作實際，將推進以案促改工作責任層層分解，落實到人。對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開展情況要嚴格驗收把關(guān)，堅持“四個決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。
（三）建立長效機制。堅持治標與治本辯證統(tǒng)一，在總結(jié)完善以案促改經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以年度為周期，根據(jù)法規(guī)和規(guī)章制度的完善、有關(guān)職責權(quán)限的變更以及反腐倡廉實際需要，動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責任清單和負面清單，編制修訂權(quán)力運行流程圖。推動相關(guān)制度的完善和創(chuàng)新，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成一批制度成果，建立堅持標本兼治推進以案促改常態(tài)化制度化工作機制。
來源：網(wǎng)絡(luò)整理免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。
content_2();。
深化以案促改實施方案篇九
根據(jù)《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣市域社會治理現(xiàn)代化全面深化平安建設(shè)工作的實施方案》文件要求，高度重視，安排專人負責，并結(jié)合審計局工作實際，制定工作方案。
一、指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會和州委十一屆八次全會精神，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總體要求，不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理格局，積極探索治理體系和治理能力現(xiàn)代化路徑，為建設(shè)美麗和諧小康營造更加良好的社會環(huán)境。
二、工作目標。
緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年達標準”總體目標，聚集政治安全、黨建引領(lǐng)、治安痛點、風險防范、群眾關(guān)切、氛圍營造、目標任務(wù)、責任落實工作重點，到2020年底，突出問題和薄弱環(huán)節(jié)得到有效治理，社會治理基礎(chǔ)得到全面夯實，科技支撐的治理體系初步構(gòu)建，社會治理現(xiàn)代化體制初步建立。
三、
工作內(nèi)容。
（一）維穩(wěn)國家政治安全工作體系。
1.維穩(wěn)體系建設(shè)。聚焦國家政治安全，建立考核考評、應(yīng)急處置和責任分工等配套措施、聯(lián)動支持、動態(tài)排名工作體系。
牽頭責任人:。
責任股室:綜合股、辦公室。
時限:2020年9月20日。
2.深化情報預測預警體系。
持續(xù)強化工作力度，專項負責線索舉報受理，舉報電話：，接到的所有舉報都要作記錄，建立線索管理臺賬，對線索舉報實行精準管理。落實每周二的干部職工情報收集，建立考評制度。
牽頭責任人:。
責任股室:局辦公室。
時限:9月18日前完成，長期堅持。
3.深化意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭機制建設(shè)。
查看“平安一鍵通”二維碼等是否完好，破損的及時更換，在城區(qū)主要路口懸掛“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”宣傳橫幅，并充分利用“4+2”政策法規(guī)宣講，在茶扎鄉(xiāng)開展“掃黃打非”宣傳，持續(xù)營造全民參與平安建設(shè)的濃厚氛圍。
牽頭責任人:。
責任股室:局辦公室。
時限:9月15日前長期堅持。
（二）健全依法治寺管僧方面。
4.深化寺廟法治宣傳教育機制建設(shè)。
加強寺廟法宣陣地建設(shè)，加大“法律明白人”“巡回宣講團”等法宣隊伍建設(shè)，常態(tài)開展文明和諧寺廟創(chuàng)建和“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”“同心同向”。
牽頭責任人:。
責任股室:局辦公室。
時限:9月20日前完成（五）健全穩(wěn)定風險防范化解工作體系。
5.深化矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)。
推進新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐，健全“三大調(diào)解”銜接聯(lián)動機制。
牽頭責任人:。
責任股室:局辦公室。
時限:9月20日前完成（六）健全突出問題長效治理工作體系方面。
6.深化掃黑除惡專項斗爭機制建設(shè)。
固化涉黑涉惡案件線索“一線雙核”“兩個一律”“一案三查”等制度，建立打擊、整治、管理、建設(shè)長效機制。
牽頭責任人:。
責任股室:局辦公室。
時限:9月20日前完成7.深化“緝槍治爆”常態(tài)長效機制建設(shè)。
構(gòu)建縣鄉(xiāng)村“三級”聯(lián)動體系，完善部門聯(lián)動協(xié)作制度。
牽頭責任人:。
責任股室:局辦公室。
時限:9月20日前完成（九）加強社會治理現(xiàn)代化隊伍建設(shè)方面。
8.健全群防群治“紅袖套”隊伍。
整合機關(guān)事業(yè)單位人員，健全群防群治“紅袖套”隊伍管理辦法。
牽頭責任人:。
責任股室:局辦公室。
時限:9月20日前完成（十三）發(fā)揮德治教化作用方面。
9.大力弘揚社會主義核心價值觀。
加強傳統(tǒng)文化保護傳承，發(fā)揮家庭、家教、家風在社會治理中的作用。
牽頭責任人:。
責任股室:局辦公室。
時限:9月20日前完成四、相關(guān)要求。
1、加強組織領(lǐng)導。各股室要充分認識社會治理現(xiàn)代化的重大意義，堅持主要領(lǐng)導親自抓，旗幟鮮明、立場堅定地支持社會治理工作，采取有力措施保障和支持社會治理現(xiàn)代化的重大政治責任。
2、加強協(xié)調(diào)配合。積極配合縣委、政府及各牽頭部門開展好全縣社會治理現(xiàn)代化行動，做好責任區(qū)內(nèi)宣傳、治理工作，確保社會治理現(xiàn)代化積極穩(wěn)妥、有力有序推進。
3、加強信息報送。各股室要加強信息收集、報送工作，及時掌握進展情況。
深化以案促改實施方案篇十
為深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真落實習近平總書記關(guān)于“深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治，不斷以治標促進治本”的要求，按照《xx區(qū)開展案件剖析做好以案促改工作方案》的要求，進一步加強廉政風險防控，強化權(quán)力監(jiān)督制約，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實效性，現(xiàn)就我中心堅持標本兼治，推進以案促改，進一步加強廉政風險防控工作做出如下實施辦法：
(一)指導思想以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，認真落實十八屆中央紀委七次全會、省十次黨代會和十屆省紀委二次全會部署，緊緊圍繞打造首創(chuàng)之區(qū)，貫徹李亞書記“五個持續(xù)發(fā)展、務(wù)求實效”重要指示精神，精心打造“優(yōu)質(zhì)、高效、公開、廉潔”的行政服務(wù)工作平臺。
(二)總體目標：以案倒查，跟蹤預防，做好執(zhí)紀審查以案促改后續(xù)文章。通過剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，把握廉政風險防控重點，建立執(zhí)紀小組，開展經(jīng)常性黨風廉政教育，把黨風廉政建設(shè)和加強本部門自身建設(shè)結(jié)合起來，加強監(jiān)督檢查。????掌握廉政建設(shè)第一手資料，及時發(fā)現(xiàn)并解決了個別苗頭性、傾向性問題，預防了違紀違法問題和不正之風現(xiàn)象的發(fā)生。推動形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學、權(quán)力運行規(guī)范透明、風險防控及時有效的良性局面，寓防于治，以案促改，以案促防，實現(xiàn)治本與治標的無縫對接，在強化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機制。
(一)篩選典型案件。篩選十八大以來的違紀違法案件，重點突出案件的典型性，體現(xiàn)全面從嚴治黨的綜合效果，更加有力地推動全面從嚴治黨向深處抓、往實里做。開展以案促改加強廉政風險防控工作;結(jié)合本中心執(zhí)紀審查工作進展情況，及時篩選典型案件，常態(tài)化開展案發(fā)科室以案促改加強廉政風險防控工作;結(jié)合實際，篩選典型案件，積極開展以案促改工作，不斷健全完善廉政風險防控機制。
(二)剖析問題原因。深刻剖析案件發(fā)生的深層次原因，找出發(fā)案規(guī)律，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的問題，查找關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位、重點人員的廉政風險點，明確風險等級，以查促教、以查促建、以查促管，制定有針對性的防控措施。????一是剖析個案。對十八大以來特別是近年來查處的典型案件，選擇有代表性的個案進行剖析倒查，形成案件剖析報告，找出癥結(jié)及監(jiān)督管理漏洞。二是剖析共性崗位。圍繞多發(fā)易發(fā)廉政問題的崗位，查找存在廉政風險的共性規(guī)律，研究防控對策。三是以倒查促進責任落實。以剖析案件和倒查責任為契機，著力解決因“兩個責任”履行不到位導致制度缺失和制度執(zhí)行不力的問題。正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動全面從嚴治黨“兩個責任”落地生根。
(三)規(guī)范工作流程。深化廉政風險防控工作，宣傳動員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查，確保人員、時間、內(nèi)容和效果“四個到位”。
一是宣傳動員階段(x月1日-x月11日)。精心制定方案，采取多種形式宣傳發(fā)動，適時召開警示教育大會，重要崗位人員表態(tài)發(fā)言、單位黨組織負責人講話，營造濃厚氛圍，使全體黨員干部明確目標任務(wù)，牢固樹立廉政風險意識。
二是剖析整改階段(x月11日-x月20日)。要明確查什么、怎么查;既要立行立改，又要集中整改，要廣泛征求意見，深入開展自查自糾，深刻剖析問題原因，查找廉政風險點，制定整改措施，建立整改臺賬，突出全員參與，突出群眾監(jiān)督，整改結(jié)果要在中心公開。
三是完善制度階段(xx月20日-11月20日)。全面清理、審查和評估與廉政風險問題有關(guān)的制度性文件，查漏補缺，健全完善制度，進一步明確職責權(quán)限、崗位風險等級、防控措施，加強對廉政風險的動態(tài)監(jiān)控，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，真正做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。
四是監(jiān)督檢查階段(11月1日-11月5日)。要通過聽取匯報、查閱資料、座談了解、民主測評等方式，開展情況、廉政風險點查找、防控措施制定、防控效果等做出整體評估。重點督查排查問題是否精準、突出問題是否整改、工作效果是否明顯，跟蹤督辦，防止搞形式、走過場。
(一)加強領(lǐng)導。把以案促改加強廉政風險防控作為一項重點工作，加強組織領(lǐng)導，列入重要議事日程。我中心建設(shè)領(lǐng)導小組負責以案促改加強廉政風險防控工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。強化領(lǐng)導，明確責任，主任李瑞堤是第一責任人，要切實履行主體責任，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施。
(二)強化責任。避免和克服形式主義。要結(jié)合實際將廉政風險防控責任層層分解落實到各項工作、各個環(huán)節(jié)的每一個相關(guān)人員，做到責任到人，全員防控、全過程防控。對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開展情況嚴格驗收把關(guān)，堅持“四個決不放過”，即原因分析不透徹不放過、廉政風險點找不實不放過、防控措施不過硬不放過、實效不顯著不放過。對敷衍應(yīng)付、推卸責任、防控措施不到位、制度執(zhí)行不力的個人進行責任追究。
深化以案促改實施方案篇十一
（《深化科技體制改革實施方案》解讀-沈陽市于洪區(qū)政府網(wǎng)站沈陽于洪http://ba/cms/news/100000/0000000007/2015/11/20/）。
黨的十八屆五中全會提出：堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。
科技體制改革是創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分，是促進科技創(chuàng)新順利實施的必要保障。9月25日頒布的《深化科技體制改革實施方案》(以下簡稱為《實施方案》)，吹響了新一輪科技體制改革的號角?！秾嵤┓桨浮肪哂袔讉€特點：一是整體性。把各項改革任務(wù)和政策措施串起來，進行全面地貫徹落實。二是可操作性。提出了可操作、可檢驗的具體細則、辦法和措施。三是協(xié)同性。系統(tǒng)梳理了科技自身與市場、產(chǎn)業(yè)、金融、教育、人才等相關(guān)領(lǐng)域改革舉措，有利于統(tǒng)籌布局，一體化推進。四是體現(xiàn)改革執(zhí)行的剛性。以臺賬形式，明確每一項改革任務(wù)的具體成果、牽頭部門和完成時限。國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導小組將對《實施方案》的落實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
此次深化科技體制改革，以構(gòu)建中國特色國家創(chuàng)新體系為目標，圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、激發(fā)科研院所和高等學校的創(chuàng)新活力、改革人才評價和激勵機制、促進科技成果等10個方面進行了全面部署，提出了32項改革舉措、143項政策措施。本期，我們邀請中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院專家，對《實施方案》部分重點內(nèi)容進行深入解讀。
建立技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制。
企業(yè)是科技與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的載體，解決科技與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合不緊問題的關(guān)鍵是增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新合力。因此，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革的核心任務(wù)之一?？梢哉f，抓住企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題，就抓住了深化科技體制改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“牛鼻子”。
回顧30年的科技體制改革歷程，如何確立和突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位是一項重要的政策內(nèi)容，上演著從“中國沒有企業(yè)”到“中國企業(yè)來了”的歷史變化。在1985年科技體制改革之初，中國沒有正式的企業(yè)r&d活動統(tǒng)計，沒有發(fā)明專利申報制度，甚至是否存在可以自主開展技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)都是一個問題。至2014年，中國企業(yè)r&d經(jīng)費支出已經(jīng)超過1萬億元，在世界各國名列前茅；我國企業(yè)r&d經(jīng)費支出占全社會r&d經(jīng)費支出總額的比例達到76%，企業(yè)r&d人員(全時當量)占全國r&d人員(全時當量)的比例達到74%。
但在快速發(fā)展中，我國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上仍然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，核心技術(shù)和核心零部件被跨國公司掌控的被動競爭局面尚未扭轉(zhuǎn)，引進、跟蹤和模仿仍然是國內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主流，在全球的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新價值鏈上仍然處于低端。總體上看，我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚亟待進一步加強，大企業(yè)動力不足，中小企業(yè)能力不強。
針對這些問題，《實施方案》從三個方面著手，提出了17條政策措施，旨在健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導向機制和政府引導機制，加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化等方面的主體地位與作用。
第一，建立企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力?！秾嵤┓桨浮分塾诮⒔∪夹g(shù)創(chuàng)新的市場導向機制，提出產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家要在國家創(chuàng)新決策發(fā)揮更大作用，完善企業(yè)研發(fā)費用計核方法，調(diào)整目錄管理方式，健全國有企業(yè)形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的考核機制等。例如，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策中的重要作用。以往在國家科技計劃研究制定中，企業(yè)難以通過專家學者渠道表達產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新訴求，在國家創(chuàng)新決策中基本沒有發(fā)言權(quán)，通過《實施方案》所提出的對話、咨詢制度安排，可以保證相關(guān)專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家占有較大比例，吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準。與之搭配，《實施方案》還提出，市場導向明確的科技項目由企業(yè)牽頭、政府引導、聯(lián)合高等學校和科研院所實施，同時政府將更多地運用財政后補助、間接投入等方式，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準的研發(fā)攻關(guān)。這樣，企業(yè)完全可以依據(jù)市場進行科研項目的自主設(shè)計、研發(fā)、管理，在實現(xiàn)市場對資源配置的決定性作用下，享受科技創(chuàng)新政策的支持。
第二，加強科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，完善對中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持方式?！秾嵤┓桨浮分塾诋斍爸行∥⑵髽I(yè)創(chuàng)新活躍但創(chuàng)新能力不足的問題，規(guī)范科技型中小微企業(yè)管理的邊界條件和標準，以中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系及其創(chuàng)新市場需求為重點，提出有針對性的政策措施，促進中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。例如，在完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系方面，加快推進創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗檢測認證等機構(gòu)的專業(yè)化、市場化改革，構(gòu)建面向中小微企業(yè)的社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺；同時，修訂高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法，將涉及文化科技支撐、科技服務(wù)的核心技術(shù)納入國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，重點鼓勵中小微企業(yè)加大研發(fā)力度；落實和完善政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施，完善政府采購向中小企業(yè)預留采購份額、評審優(yōu)惠等措施。
第三，健全產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接?！秾嵤┓桨浮分塾诩夹g(shù)創(chuàng)新的開放性和協(xié)同性，充分重視市場機制的主導作用，從產(chǎn)業(yè)界、科技界和人才三個方面推動產(chǎn)學研用合作創(chuàng)新。一是鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，如鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主導、產(chǎn)學研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；探索在戰(zhàn)略性領(lǐng)域采取企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。二是激發(fā)科技界進行產(chǎn)學研合作的積極性，如制定具體管理辦法，允許符合條件的高等學校和科研院所科研人員經(jīng)所在單位批準，帶著科研項目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)；開展高等學校和科研院所設(shè)立流動崗位吸引企業(yè)人才兼職的試點工作，允許高等學校和科研院所設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職等。三是激發(fā)科研人員的產(chǎn)學研合作積極性，如改進科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動的體制機制障礙，促進科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動；加快社會保障制度改革，完善科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策等。
這些改革舉措，具有三個特點：其一是分類管理，不同類型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動之間差異是十分顯著的，《實施方案》針對如大型企業(yè)與中小企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)等，分別提出改革舉措，提高政策措施的科學性和有效性；其二是全鏈條設(shè)計并突出需求導向政策，抓住技術(shù)創(chuàng)新的全周期鏈條中所存在體制機制障礙，特別是突出政府采購、首臺(套)重大技術(shù)裝備采購等方面的創(chuàng)新需求問題，進行政策設(shè)計；其三是由選擇性政策為主轉(zhuǎn)向普適性政策為主，明確提出堅持結(jié)構(gòu)性減稅方向，逐步將國家對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载敹愓邽橹?；同時，完善企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的企業(yè)研發(fā)費用計核辦法，擴大適用范圍，廣泛激勵企業(yè)r&d。
這些政策措施將為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的環(huán)境，讓民營企業(yè)享有更多公平的競爭機會，讓國有企業(yè)有更大的創(chuàng)新動力和容錯機制，讓中小微企業(yè)有更容易獲得創(chuàng)新資源和公共服務(wù)的渠道，讓大中小微企業(yè)匯成一支千軍萬馬、浩浩蕩蕩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍。(科技體制與管理研究所副所長張赤東)。
構(gòu)建更高效科研體系。
我國科研院所和高等學校是源頭創(chuàng)新的主力軍，開展了大量基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重大公益研究，高等學校也肩負著培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要使命。同時，這些機構(gòu)還是公共財政支持形成科技成果的主要供給方，與成果轉(zhuǎn)化能否有效實現(xiàn)緊密相關(guān)。
至2013年，我國共有各類研究與開發(fā)機構(gòu)3651家，中央所屬711家，地方所屬2940家；當年這些研究與開發(fā)機構(gòu)的r&d經(jīng)費內(nèi)部支出為1781億元，r&d人員全時當量達36.4萬人/年，分別占全國15%和12%。2013年，我國共有高等學校2491所，其中理工農(nóng)醫(yī)類高等學校1070家；當年高等學校r&d經(jīng)費內(nèi)部支出為856.7億元，r&d人員全時當量達32.5萬人/年，分別約占全國7%和9%。雖然僅從r&d經(jīng)費內(nèi)部支出、r&d人員全時當量的指標來看，科研院所和高等學校開展科研活動的規(guī)模不及企業(yè)，但他們所開展的知識創(chuàng)造、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等活動奠定了我國國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)。
近年來，科研院所和高等學校在發(fā)展中面臨一些突出問題。一方面，沒有根據(jù)不同創(chuàng)新主體的活動特點，進行有針對性引導，從而造成定位不明確、活力不足。例如，院所改革政策不配套不落實，公益類院所管理僵化，開發(fā)類院所轉(zhuǎn)制后行業(yè)定位不清、服務(wù)功能弱化，高等學?？蒲畜w系需要完善等。另一方面，由于成果轉(zhuǎn)化機制不健全，科技成果難以有效滿足市場需求。例如，科研項目立項和研究過程中，未能與市場需求有效對接，成果市場適應(yīng)性不強，后期轉(zhuǎn)化困難；許多高校、科研機構(gòu)單純以論文數(shù)量和項目經(jīng)費作為科技人員評價標準，對面向市場的成果轉(zhuǎn)化重視不足；職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵政策不落實，影響了科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。此外，近年不少地方開展了以建立工業(yè)/產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為主要內(nèi)容的新型研發(fā)機構(gòu)的探索。這些機構(gòu)主要開展公益性、應(yīng)用型的技術(shù)研發(fā)，雖然基本定位相似，但在注冊類型、運行機制等方面存在很大差異，被稱為“四不像”。這些機構(gòu)的發(fā)展，反映了各地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實需求，但也面臨著一定程度的不確定性和發(fā)展風險，需要專門的政策進行引導。
針對這些問題和新的需求，《實施方案》從三個方面提出了改革的思路，出臺了針對性強、含金量高的具體改革措施。
第一，明確不同類型科研院所的定位，提升院所的治理水平。對于公益類院所，以完善機制和激發(fā)活力為導向，明確要求制定章程，探索以理事會制度為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，推進取消行政級別，規(guī)范領(lǐng)導人員管理，落實內(nèi)部管理自主權(quán)，提高院長、所長全球招聘比例，建立績效評價和績效撥款制度。對于開發(fā)類院所，在堅持企業(yè)化轉(zhuǎn)制的同時，強調(diào)分類改革，“集團化”和“市場化”是改革的重要方向。其中，承擔較多行業(yè)共性業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)制院所，可組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)集團，對行業(yè)共性技術(shù)研究和市場經(jīng)營活動進行分類管理、分類考核；以市場經(jīng)營為主的轉(zhuǎn)制院所，深化市場化改革，引入社會資本或整體上市。對于新型研發(fā)機構(gòu)，《實施方案》提出了鼓勵其社會化、非營利性運行的方向，并提出制定相應(yīng)政策進行宏觀引導。
第二，完善高等學?？蒲畜w系，建立研發(fā)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此次改革，無論是從學科設(shè)置、評估、人員培養(yǎng)，還是科研基地建設(shè)，都要求高校更具廣闊的視野。例如，面向世界一流大學和一流學科，進行專業(yè)設(shè)置并建立相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機制，學科評估要逐步以國際同類一流學科為參照，與國際接軌和對接。啟動高等學?？蒲薪M織方式改革，開展自主設(shè)立科研崗位試點，推進高等學校研究人員聘用制度改革。同時，優(yōu)化國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程(技術(shù))研究中心布局，按功能定位分類整合，構(gòu)建開放共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，使公共投入形成的研究基地能夠更廣泛地服務(wù)于經(jīng)濟社會。
第三，打通成果轉(zhuǎn)化通道，通過成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財富。對高等學校、科研院所、國有企業(yè)事業(yè)單位，完善科技成果使用、處置和收益管理制度，加大對科研人員轉(zhuǎn)化科研成果的激勵力度，構(gòu)建服務(wù)支撐體系。例如，推動修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的基礎(chǔ)上，用系統(tǒng)工程的方法，著眼于強化對人的激勵、制度的可操作性和轉(zhuǎn)化的便利性，下大力氣完善配套政策體系和服務(wù)體系，比較系統(tǒng)地提出了推廣成果使用、處置和收益管理改革政策，推行實施股權(quán)和分紅激勵政策，完善職務(wù)發(fā)明獎勵報酬及工資總額管理制度，探索事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理制度，制定技術(shù)類國有股轉(zhuǎn)持豁免政策，健全高校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系等多項具體改革措施。這些改革措施的落實落地，將使科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化邁上一個新臺階。(科技體制與管理研究所所長李哲)。
促進科技與金融結(jié)合1985年以來的30年里，我國科技金融工作已經(jīng)取得了以下幾個方面的進展：一是政策環(huán)境日益完善，《科技成果轉(zhuǎn)化法》《國家中長期科學和技術(shù)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》及其配套政策，把科技和金融結(jié)合工作推向了新系統(tǒng)建設(shè)階段；科技部門與金融管理部門構(gòu)建頂層設(shè)計工作關(guān)系，與金融機構(gòu)建立全國性戰(zhàn)略合作關(guān)系。二是政府創(chuàng)新性財政投入不斷加大，通過無償資助、股權(quán)投資、風險補償?shù)确绞揭龑Ш蛶由鐣Y本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；僅全國各級政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金出資達363.27億元，引導和帶動社會資本規(guī)模超過1800億元。三是科技金融專營機構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)。國家開發(fā)銀行等17家銀行在許多地區(qū)設(shè)立了科技金融處(中心)和特色支行等專設(shè)、專營機構(gòu)，在產(chǎn)品體系、營運模式、配套政策等方面先試先行。四是搭建綜合服務(wù)平臺，整合科技金融資源，設(shè)立集政府、風投、擔保、保險、中介服務(wù)等各類資源于一體的服務(wù)平臺。五是加強信用體系建設(shè)。
近年來，黨中央、國務(wù)院圍繞科技金融進行了一系列重大戰(zhàn)略部署，此次出臺的《實施方案》是這些戰(zhàn)略部署的集成和深化?！秾嵤┓桨浮访鞔_提出，“建立健全科技和金融結(jié)合機制”，強調(diào)“金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新具有重要的助推作用”。
《實施方案》中關(guān)于科技金融政策機制安排有以下幾方面的特點：一是更加全面系統(tǒng)地部署科技與金融結(jié)合，涵蓋了政府投入、直接融資、間接融資、鼓勵政策和監(jiān)管機制等。二是提出了一系列重點，讓各項政策更具有針對性，避免了因面面俱到、過于原則、籠統(tǒng)而導致的操作性不強。三是充分借鑒、吸收先進經(jīng)驗。最近美國、英國在創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策的出臺過程中都十分注重科技與金融相結(jié)合的制度安排，《實施方案》則提出了項目債、股權(quán)眾籌、知識產(chǎn)權(quán)證券化等新舉措。四是引導規(guī)模和資金投入的新渠道?！秾嵤┓桨浮访鞔_提出擴大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金規(guī)模、設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，要求政策性金融加大創(chuàng)新支持力度。五是增加投入與推進改革相互結(jié)合?！秾嵤┓桨浮诽岢龅拇胧瑢U大科技投入渠道，明確國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)制度改革方向，加快推進股票發(fā)行注冊制改革，減低民營銀行的準入門檻。
《實施方案》若干有力的突破點主要有：
第一，提出實施天使稅制，放松公司制創(chuàng)業(yè)投資基金投資科技型企業(yè)的條件限制，進行有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資基金稅收優(yōu)化。這將改變過去投資流動性資本市場股權(quán)等資產(chǎn)的稅收優(yōu)惠超過投資早前期種子項目投資優(yōu)惠力度的現(xiàn)實，極大地刺激社會資本進入相關(guān)創(chuàng)新階段，改善早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)融資環(huán)境。
第二，提出開展股權(quán)眾籌融資試點，積極探索和規(guī)范發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)金融”。這將為創(chuàng)業(yè)者提供一條低成本尋找合作伙伴的路徑，改變創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資高成本格局。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”深刻改變了企業(yè)運營、經(jīng)濟發(fā)展，乃至科技創(chuàng)新項目本身的研發(fā)模式，互聯(lián)網(wǎng)信息化也改變了傳統(tǒng)金融的投融資模式，兩者的結(jié)合將是未來科技金融的發(fā)展方向。
第三，提出選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)，探索試點為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)實現(xiàn)投貸聯(lián)動?？萍汲晒D(zhuǎn)化的資金需要是復合而且多元的，架構(gòu)好投貸聯(lián)動機制，將有利于構(gòu)建多元化融資渠道，開發(fā)出結(jié)構(gòu)性、復合性金融產(chǎn)品，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。
科技與金融結(jié)合的根本目的是加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，科技和金融相結(jié)合有關(guān)政策的制定落實，既是科技創(chuàng)新成果財富化的關(guān)鍵，也是我國能否搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命先機的關(guān)鍵所在。建議各有關(guān)方面以落實《實施方案》為契機，創(chuàng)新體制機制，突破瓶頸障礙，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體和投資主體的積極性與創(chuàng)造性，深入挖掘科技資源，努力集聚金融資源，通過政策性引導和市場化運作，實現(xiàn)科技和金融資源的高效對接，帶動社會資源、資本更多地進入創(chuàng)新領(lǐng)域，實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長模式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。(科技投資研究所所長郭戎)。
改革人才評價激勵機制。
創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和使用是人才政策的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《實施方案》就改革人才培養(yǎng)、評價和激勵機制做出了全面部署。在此，我們重點討論科技人才評價和激勵機制改革的問題。
簡單而言，當前人才評價和激勵機制突出問題可以概括如下：政府過度主導，用人單位缺乏自主，評價導向不夠合理，分配激勵亟待完善。
以職稱評審為例。歷經(jīng)30余年的實踐，職稱評審制度已逐漸發(fā)展成一套由政府人事主管部門和業(yè)務(wù)主管部門(或地方政府)主導的全國統(tǒng)一的人才評價體系。其突出的缺陷是，由于留給用人單位的空間非常小，很難準確、及時地反映用人單位的需求，導致出現(xiàn)評審結(jié)果與崗位實際需求不適應(yīng)、與單位評價有偏差的問題。
這種評價機制，也是導致評價導向不合理的重要原因。在這種評價體系下，科研論文、科研項目等易于定量化的指標很容易成為評價的主要標準，而與崗位職責相關(guān)的其他標準，如對社會經(jīng)濟的貢獻等，由于缺乏具體的衡量標準，在評審中難以把控，事實上很少被充分考慮。當然，這并不是說論文標準不重要，事實上，這是我國近年來科研論文數(shù)量和質(zhì)量保持持續(xù)高速增長的重要原因。但問題在于，用同樣的標準和權(quán)重要求所有科技人員發(fā)表論文，顯然是不合適的。
在對科技人員的薪酬激勵方面，突出的問題是尚未建立起既能充分發(fā)揮激勵作用又合理規(guī)范的收入分配機制。一方面，現(xiàn)有的收入分配機制不能充分反映科技人員的能力貢獻和工作業(yè)績，難以保證科技人員合理的工資待遇水平。另一方面，用人單位自己探索形成的一些行之有效的激勵措施，受到既有政策制度的約束，沒有得到“合法性”的認可和合理有效的規(guī)范。
《實施方案》對上述問題都提出針對性的改革部署，比如提出改進人才評價方式、建立分類評價制度，特別是提出深化職稱制度改革，以及把人才評價結(jié)果落實到建立健全鼓勵創(chuàng)新的分配激勵機制等。但值得注意的是，關(guān)鍵在于落實。
我們認為，能否落實有兩個要點。一是必須形成改革的“時間表”。今后5年是全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，經(jīng)濟發(fā)展也全面步入新常態(tài)，更需要在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮科技人才的根本性和關(guān)鍵性作用。從這個意義上講，各項改革措施刻不容緩，必須形成緊迫而明確的改革時間表。
二是要讓改革“擲地有聲”，政府部門必須身體力行，率先落實各項改革措施。如前所述，科技人才評價和激勵機制的核心問題是政府干預過多，用人單位自主權(quán)不足。要真正落實《實施方案》的各項改革措施，需要政府切實“簡政放權(quán)”，轉(zhuǎn)變職能，把對人才評價、激勵的權(quán)力真正下放到用人單位。具體而言，政府應(yīng)退出以職稱評審為核心的人才評價的具體過程，實行“誰用人、誰評價”，發(fā)揮用人單位的主體作用，實行崗位管理，讓單位按照崗位職責需求使用人才、評價人才、激勵人才，真正實現(xiàn)分類評價、按能力貢獻評價和按評價激勵。政府的主要定位在于管政策、管監(jiān)督、管引導：一是為用人單位的自主評價和激勵提供合理、寬松的政策空間，二是履行監(jiān)督職責，保證人才評價和激勵程序的公平公正，三是在政府主導的科技計劃管理、科技機構(gòu)評估和科技人才計劃過程中發(fā)揮好對人才評價和激勵的引導作用。
深化以案促改實施方案篇十二
為貫徹落實黨的十九大精神，把不敢腐、不能腐、不想腐作為一個整體一體推進，根據(jù)《中共xx市委xx區(qū)委員會印發(fā)〈關(guān)于開展專項以案促改活動工作方案〉的通知要求，經(jīng)區(qū)黨委研究，決定圍繞xx違紀違法案件，開展專項以案促改活動，特制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記調(diào)研指導xx工作時的重要講話和指示精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)和先進性純潔性建設(shè)為主線，認真落實市委、市政府和市紀委決策部署，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做好執(zhí)紀審查后續(xù)文章，堅定不移地推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
通過對xx違紀違法案件深入剖析，全面查找全區(qū)黨員干部在思想認識、黨性觀念、規(guī)矩意識、廉潔自律、工作紀律、群眾紀律、生活紀律等方面存在的問題，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人，引導廣大黨員干部進一步增強廉潔意識，筑牢拒腐防變思想，推動形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學、權(quán)力運行更加規(guī)范透明的良好格局，努力為將我區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”沿線對外開放的制高點、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和中國(xx)自由貿(mào)易試驗區(qū)的重要承載區(qū)提供堅強有力的組織保證。
全區(qū)各局辦、委屬企業(yè)，各黨支部。
20xx年x月x日-x月x日。
突出“十自查、八舉措”，切實推進以案促改，確保取得實效。
(一)對照“十自查”，找準不足?！笆圆椤奔?自查黨性觀念強不強、政治理論學習深不深、組織紀律守沒守、“四風”問題改沒改、廉潔自律標準高不高、財經(jīng)紀律違沒違、以權(quán)謀私有沒有、群眾紀律犯沒犯、工作紀律嚴不嚴、生活作風正不正。1.自查黨性觀念強不強。重點自查是否維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是否貫徹落實上級黨(工)委和區(qū)黨委的決策部署，是否組織參加封建迷信活動，在個人社交媒體、公眾場合造謠傳播丑化黨和國家形象不當言論等問題。2.自查政治理論學習深不深。重點自查是否在政治理論學習和各類學習教育活動中存在思想不重視、態(tài)度不端正、自覺性不高、虛以應(yīng)付、走過場等問題。3.自查組織紀律守沒守。重點自查是否遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，是否執(zhí)行民主集中制，是否如實報告?zhèn)€人重大事項等問題。4.自查“四風”問題改沒改。重點自查是否落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，是否存在出入私人會所吃喝，違規(guī)組織公款旅游等問題。5.自查廉潔自律標準高不高。重點自查是否存在大操大辦婚喪嫁娶，是否收受禮品、禮金、有價證券，是否違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、在企業(yè)兼職取酬等問題。6.自查財經(jīng)紀律違沒違。重點自查是否存在利用職務(wù)便利貪污侵占，是否虛開發(fā)票沖抵個人費用、私設(shè)“小金庫”及挪用貪污專項經(jīng)費等問題。7.自查以權(quán)謀私有沒有。重點自查是否存在為他人謀取利益和插手工程建設(shè)，是否在招投標領(lǐng)域等方面進行利益交換、貪污受賄或謀取利益等問題。8.自查群眾紀律犯沒犯。重點自查是否存在社會保障、政策扶持等方面侵害群眾利益等問題。9.自查工作紀律嚴不嚴。重點自查是否存在不作為、亂作為等懶政怠政現(xiàn)象，是否違反工作日午間飲酒及作風紀律渙散、無故脫崗、吃空餉等問題。10.自查生活作風正不正。重點自查是否存在違背社會公序良俗、違反社會公德、家庭美德行為，是否存在有損黨員干部形象等問題。
(二)實施“八舉措”，確保實效?！鞍伺e措”即：建立一個專項活動領(lǐng)導小組、制定一個專項方案、開展一次警示教育、列一份問題清單、制定一份整改措施、召開一次民主生活會(組織生活會)寫好一篇心得體會、形成一份整改報告。1.建立區(qū)專項以案促改活動領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進全區(qū)以案促改工作。區(qū)黨委組織召開專題會議，研究制定專項以案促改活動工作方案，并報經(jīng)開區(qū)黨(工)委備案。3.組織召開全區(qū)警示教育暨以案促改動員大會，以身邊事教育身邊人。4.全區(qū)黨員干部要對照“十自查”，對照典型案件，深刻剖析自我，列出問題清單。5.全區(qū)黨員干部要以案為鑒、以案為戒，針對查擺剖析發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，制定整改措施，始終把解決突出問題貫穿以案促改全過程。6.區(qū)黨委召開專題民主生活會，各黨支部召開組織生活會，深入開展批評和自我批評，切實做到紅紅臉、出出汗，達到共同提高的目的。全區(qū)黨員干部要結(jié)合以案促改活動開展情況，撰寫一篇高質(zhì)量的心得體會。8.活動結(jié)束時，區(qū)黨委將專項以案促工作開展情況進行公開、公示，接受監(jiān)督，并認真總結(jié)形成書面報告，上報經(jīng)開區(qū)黨工委。
(三)加大檢查考評，強化督導問責。區(qū)黨委要把以案促改工作列入黨建工作內(nèi)容，與全面從嚴治黨述責述廉相結(jié)合，以案促改工作開展情況納入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)，區(qū)黨委將不定期對以案促改工作開展情況進行督導評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，通過反饋、約談、通報、問責等形式，推進以案促改工作落到實處。
抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報告5個環(huán)節(jié)，分為宣傳動員、查擺整改、完善制度、督導總結(jié)4個階段進行。
(一)宣傳動員階段(x月x日-x月x日)。區(qū)黨委組織召開警示教育暨專項以案促改動員大會，提高廣大黨員干部的拒腐防變能力和廉潔自律意識。全區(qū)各相關(guān)單位要深入組織學習領(lǐng)會文件精神，及時傳達有關(guān)要求，研究部署以案促改工作。充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等平臺，通過編發(fā)信息、簡報等形式，營造濃厚的以案促改工作氛圍。
(二)查擺整改階段(x月x日-x月x日)。要對照“十自查”，反躬自省，查找存在的問題。x月x日前，區(qū)黨委要召開以案促改專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，各黨支部要召開組織生活會，進行深刻的自我剖析。x月x日前，全區(qū)黨員干部要結(jié)合民主生活會或組織生活會上提出的批評意見，舉一反三，找準癥結(jié)，完善問題清單和整改措施，建立整改臺賬，明確整改時限。
(三)完善制度階段(x月x日-x月x日)。區(qū)黨工委要全面對現(xiàn)有制度進行清理評估修訂完善，重點查找招商引資、工程招標、企業(yè)管理等方面存在的風險漏洞，修訂完善權(quán)力運行流程圖，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長效機制。通過建章立制，確保執(zhí)行主體明確、權(quán)力制衡科學、程序設(shè)置適當、監(jiān)督責任明晰、內(nèi)容嚴謹規(guī)范、措施有效管用。
(四)督導總結(jié)階段(x月x日--x月x日)。區(qū)專項以案促改活動領(lǐng)導小組要通過聽取匯報、座談了解、查閱資料、實地走訪等方式，對各單位以案促改工作情況、問題臺賬建立、整改措施制定、規(guī)章制度完善、以案促改效果等進行督導檢查，對活動開展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴肅問責。委屬各單位、各黨支部要形成以案促改專項工作報告，經(jīng)負責人審簽后，向區(qū)黨委報告;區(qū)黨委要形成以案促改專項工作報告，向經(jīng)開區(qū)黨工委報告。
(一)成立機構(gòu)組織。為確保活動取得實效，成立出口加工區(qū)專項以案促改活動領(lǐng)導小組(具體見附件)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以案促改工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責具體實施工作。
(二)壓實兩個責任。區(qū)黨委要認真履行以案促改主體責任，黨委主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、負總責，班子成員要落實“一崗雙責”，加強對分管領(lǐng)域或部門以案促改工作的指導。要層層壓實責任、層層傳導壓力，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動以案促改工作向基層延伸。
(三)形成工作合力。區(qū)黨委要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)以案促改工作，建立信息共享、協(xié)調(diào)配合、檢查考核等機制，發(fā)揮主導推進作用。把以案促改工作列入黨員干部教育內(nèi)容，教育黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，并督促指導開好以案促改專題民主生活會和組織生活會。通過多種形式宣傳以案促改工作的典型事例和突出成效，擴大覆蓋面、影響力。
深化以案促改實施方案篇十三
為全面貫徹落實中共廣東辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀委關(guān)于深化作風建設(shè)提高執(zhí)行力的意見的通知（粵委辦發(fā)電201522號，以下簡稱意見）精神，切實提升、市政府決策部署和規(guī)章制度的執(zhí)行力，提高行政效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市發(fā)展穩(wěn)定大局，以“治貪、治庸、治懶，狠抓工作落實，提升執(zhí)行力”為工作主線，通過抓教育肅紀律、抓培訓強素質(zhì)、抓制度明保障、抓監(jiān)督促落實、抓查處正風氣，促進全市黨員干部想干事、能干事、干成事，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
二、目標任務(wù)
著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、查處四位一體的長效機制，切實解決當前一些黨員干部中存在的思想解放不夠、素質(zhì)能力不高、責任意識不強、工作創(chuàng)新不多、推進落實不力、工作作風不實等問題，促使干部隊伍的責任意識明顯增強，作風進一步好轉(zhuǎn)，廉政、勤政、善政形象明顯提升，執(zhí)行力明顯加大，社會各界對機關(guān)部門、服務(wù)窗口的滿意度明顯提高，發(fā)展環(huán)境進一步改善。
三、工作措施
（一）以教育培訓為抓手，通過黨紀、政紀、法紀教育，加強學習培訓，努力提高黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強黨員干部勤政廉政善政意識、責任意識和執(zhí)行意識，打造一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)行隊伍，為提升執(zhí)行力打下堅實的基礎(chǔ)。
1．加強宣傳教育，營造執(zhí)行環(huán)境。在全市黨員干部中開展提升執(zhí)行力大討論活動。各單位要圍繞貫徹落實珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、廣東省實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要、省意見以及今年4月29日汪洋同志考察珠海重要講話精神，進行深入學習討論，使全體黨員干部深刻認識提升執(zhí)行力的重要性和必要性，進一步解放思想、振奮精神、提高認識、推動落實。要充分利用報刊雜志、電臺電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大輿-論引導和宣傳力度，在全市形成“人人關(guān)心執(zhí)行、人人推動執(zhí)行”的濃厚氛圍。
2．深入開展“作風建設(shè)年活動”，提高黨員干部執(zhí)行意識。把提升執(zhí)行力作為活動的主要內(nèi)容，進一步強化黨員干部的責任意識、執(zhí)行意識、效率意識，引導黨員干部牢固樹立有令必行、有禁必止、有法必依、有章必循的理念，增強遵守制度、貫徹精神、執(zhí)行命令、維護規(guī)程的自覺性，使上級精神、規(guī)章制度從會議上、文件中、書本上、墻壁上走進黨員干部心里，走進人民群眾心里，真正落實到工作實踐之中。
式廣泛開展黨紀政紀法紀、黨和國家的方針政策、省市重點工作、相關(guān)法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識培訓。把黨風廉政建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和任務(wù)、崗位責任、工作制度、管理制度作為任職培訓、初任培訓、專門業(yè)務(wù)培訓和更新知識培訓的重要內(nèi)容，使廣大黨員干部熟悉當前的形勢和任務(wù)，熟知法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作規(guī)程。廣泛開展學習型機關(guān)建設(shè)活動，組織、鼓勵廣大黨員干部加強基本理論、業(yè)務(wù)知識、新知識的學習，不斷提高政治理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平和處理實際問題的能力。實行擬提拔任用副科級以上干部任前黨紀、政紀、法紀知識考試制度，提高黨員干部對反腐倡廉制度的熟知度。通過學習培訓，使廣大黨員干部切實做到“知行合一”。
（二）以制度建設(shè)為抓手，本著責任明確、落實到位、考核有力的原則，加強責任體系建設(shè)、工作運行機制建設(shè)和考核評價機制建設(shè)。通過落實崗位責任、規(guī)范行政運作，提高行政效率；通過責任考核，強化執(zhí)行效果。
條，明確工作責任，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)的責任都落實到崗位、落實到人。進一步完善限時辦結(jié)制、首問負責制、工作“倒逼”制等制度，切實做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。
2．完善辦事規(guī)程，形成科學規(guī)范的辦事體系。進一步清理和減少行政審批項目，探索集中行政許可改革，合理限制審批權(quán)，規(guī)范審批權(quán)力運行。進一步規(guī)范辦事程序，整合各職能部門對外服務(wù)窗口，全部進駐市行政服務(wù)中心集中辦公。重新疏理、再造辦事流程和內(nèi)部審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時間。完善市行政服務(wù)中心的管理模式，盡快設(shè)置綜合接辦窗口，實現(xiàn)“一窗受理、一表填報、一次性錄入、專人協(xié)辦、統(tǒng)一發(fā)件”的工作模式。各單位要根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點，本著最大限度地節(jié)約人力、物力、財物和時間的原則，優(yōu)化工作規(guī)程，提高辦事效率。
干部政績考核、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，把領(lǐng)導干部的積極性、創(chuàng)造性引導到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展上來。
（三）以監(jiān)督檢查為抓手，建立、市政府決策督查督辦與效能監(jiān)察聯(lián)動機制，抓好、市政府決策部署的落實；完善督查、督辦、監(jiān)察、法制、審計、財政等部門政風行風監(jiān)督聯(lián)席會議制度，形成監(jiān)督檢查的整體合力，切實提高我市中心工作、重點工作的執(zhí)行力。
易比例過大的問題，狠抓加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型的根本轉(zhuǎn)變。
2．深入開展“項目突破年”活動，切實提高三大格局項目建設(shè)等重點工作的執(zhí)行力。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立項目意識，帶頭抓項目落實，做到“上級做給下級看，一級帶著一級干，一級盯著一級辦”，一手抓項目推進、一手抓項目引進，“按程序、超常規(guī)、跨越式”創(chuàng)造性地推進項目建設(shè)。要圍繞建設(shè)項目，完善目標責任制，做到每個項目都有完善項目責任分解，每個環(huán)節(jié)都有專人負責，齊心協(xié)力推動意向項目快簽約、簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快建設(shè)。項目的牽頭領(lǐng)導對所聯(lián)系的重點工程負總責，加強指導、協(xié)調(diào)和督查。責任單位要根據(jù)職責分工，按照、市政府確定的投資計劃倒排工作計劃，制定實施方案，采取有力措施，確保工程項目順利實施。全力以赴做好大型項目落戶珠海和后續(xù)服務(wù)工作，創(chuàng)新性突破項目審批、征地拆遷、資金落實、治污環(huán)保等瓶頸問題。各級黨委政府督查督辦機構(gòu)要協(xié)助紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞項目建設(shè)開展行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，對重大項目要實行同步監(jiān)督制度，盡快建立重大項目電子監(jiān)察系統(tǒng)，項目審批到哪里、報建到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。
門作風。推行“一線工作法”，提倡“5+2、白加黑”的工作作風，全市處級以上領(lǐng)導干部每月下基層不得少于2天，深入企業(yè)、基層一線，為民辦事、破解難題，做到情況了解在一線、問題解決在一線、決策落實在一線、形象樹立在一線。各單位要結(jié)合各自實際，每年至少確定2至3項涉及發(fā)展穩(wěn)定的重點難點工作，充分調(diào)動全體黨員干部工作積極性，集中時間、集中精力、集中破解，在全市形成舉全市之力攻堅克難之勢。嚴肅整治文風會風，嚴格控制發(fā)文數(shù)量、范圍和會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模，堅決糾正以文件落實文件、以會議落實會議的不良做法，堅決剎住“空談風”、“推脫風”，把有限的時間和精力用在為群眾、為基層、為企業(yè)服務(wù)上來。加強明查暗訪，采取現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查、個別談話、隨機走訪服務(wù)對象等形式，不定期地對辦事窗口、行政執(zhí)法以及企業(yè)、群眾反映多的單位進行明查暗訪，督促全市黨員干部工作作風進一步好轉(zhuǎn)。
（四）以問責和懲處為抓手，圍繞妨礙、市政府重大決策部署的落實、不正確履行職責、工作作風不實、行業(yè)不正之風盛行等問題進行問責，對行政過錯、失職瀆職、貪污行為進行嚴肅查處，推動執(zhí)行力的提高。
1．建立警醒訓誡制度。對墨守成規(guī)教條執(zhí)行、事倍功半低效執(zhí)行、強調(diào)理由拒絕執(zhí)行上級機關(guān)決策部署、政策、規(guī)章制度的，要及時給予提醒、批評教育、訓誡，責令限期改正。對工作造成不良影響的，要調(diào)離崗位。
2．完善行政首長問責制度。對敷衍塞責消極執(zhí)行、不著實際形式執(zhí)行、態(tài)度不端走樣執(zhí)行上級機關(guān)決策部署、政策、規(guī)章制度，違反規(guī)定亂決策、不認真履行行政管理職責和內(nèi)部管理職責的，依照黨政領(lǐng)導干部問責暫行規(guī)定采取誡勉談話、責令限期整改、責令做出書面檢查、責令公開道歉、通報批評、責令辭職、建議免職等方式，對部門行政首長予以問責。
3．完善行政過錯責任追究制度。在政務(wù)公開、行政審批、行政征收、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制、行政復議、行政賠償、內(nèi)部管理等方面，不落實崗位責任，辦事拖拉，作風不實，服務(wù)態(tài)度差，不作為、亂作為的，要嚴肅追究當事人和主管領(lǐng)導的相應(yīng)責任。對發(fā)生社會管理、社會治安、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、消防安全、交通安全、重大項目、國有資產(chǎn)管理、廉政工作等重大事故或重大責任事件的，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導人和責任人的責任。
4．加大行政違法、失職瀆職、貪污行為的查處力度。嚴肅查處行政違法行為；嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件和嚴重侵害群眾利益案件、群體性的事件和重大責任事故背后的.腐敗案件，發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件以及商業(yè)賄賂案件；嚴厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。執(zhí)行力建設(shè)政治性強、涉及面廣、工作要求高。各級黨委、政府要把深化執(zhí)行力建設(shè)擺上重要議事日程，認真研究部署，全面落實省意見的各項任務(wù)。黨政“一把手”要主動履行第一責任人的職責，對本地區(qū)本部門本單位執(zhí)行力建設(shè)負總責；黨政其他領(lǐng)導要按照工作分工，切實落實好工作責任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極協(xié)助黨委、政府抓好執(zhí)行力建設(shè)的工作，定期對執(zhí)行力建設(shè)進行分析評估，加強監(jiān)督檢查，及時提出深化執(zhí)行力建設(shè)的意見建議。各級政府主管部門要各司其職、各負其責，充分發(fā)揮自身工作職能和優(yōu)勢，形成齊心協(xié)力抓執(zhí)行力建設(shè)的良好局面。
（二）力求重點突破。提高執(zhí)行力是一項系統(tǒng)工程，既涉及管理體制的創(chuàng)新、政府職能的轉(zhuǎn)變，也涉及運行機制的創(chuàng)新、管理手段的優(yōu)化；既涉及民主科學決策，還涉及思想作風、工作作風、精神狀態(tài)、廉政建設(shè)以及干部隊伍整體素質(zhì)的提高。要進一步解放思想，在更新理念中提高執(zhí)行力；要繼續(xù)發(fā)揚特區(qū)敢闖敢試敢干的精神，在振奮精神中提高執(zhí)行力；要善謀善斷，謀定而后動，在精心謀劃中提高執(zhí)行力；要時刻保持開拓進取的精神，在開拓創(chuàng)新中提高執(zhí)行力；要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導干部的模范帶頭作用，在發(fā)揮表率中提高執(zhí)行力。要與學習型機關(guān)建設(shè)、思想道德建設(shè)有機結(jié)合，著力建立提高執(zhí)行力的長效機制，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層群眾反映強烈的突出問題，推動執(zhí)行力建設(shè)收到良好的效果。
根據(jù)***公司《關(guān)于貫徹深化作風建設(shè)提高執(zhí)行力實施意見》文件精神，為落實好集團公司工作部署，進一步深化作風建設(shè)，提高***公司各級領(lǐng)導人員的執(zhí)行力，促進公司各項工作的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下實施方案：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大、十七屆四中全會和十屆六次全會精神為指導，按照上級文件精神和部署，以強化教育、完善溝通機制，加強廉政風險防范等工作入手，全面提高***公司各級領(lǐng)導人員的執(zhí)行力，強化責任追究，形成作風建設(shè)的長效機制，將思想轉(zhuǎn)化為行動、把理想變成現(xiàn)實、把計劃變成成果的能力和服務(wù)水平，全面提高***公司應(yīng)對新形勢、適應(yīng)新變化、順應(yīng)新發(fā)展的競爭力，更好地促進各項工作又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)
強內(nèi)部協(xié)調(diào)，落實工作責任制，提高工作效率和整體效能。
（二）提高貫徹落實厲行節(jié)約各項規(guī)定的執(zhí)行力。要嚴格控制各類節(jié)會支出，降低會議成本，控制今年發(fā)文和會議的數(shù)量。嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理，降低公務(wù)用車運行成本。進一步規(guī)范公務(wù)接待管理，杜絕以任何名義和理由進行各種高消費娛樂活動的行為。實行對本公司“一把手”監(jiān)督制度，并在日常工作中檢查制度的落實情況，不斷提高制度執(zhí)行力，保證用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。
三、主要措施
（一）抓好學習教育。5月上旬前，開展以“三個一活動”為主題的學習教育。即：主要負責同志圍繞提高執(zhí)行力講一堂課，開展一次提高執(zhí)行力“大家談”活動，面向職工代表集中聽取一次意見。通過教育，提高廣大職工對執(zhí)行力重要性的認識，查找存在問題和差距，切實增強宗旨意識、責任意識、服務(wù)意識、效益意識、自律意識，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。
（二）暢通溝通渠道。6月至12月期間，組織本公司開展“職工懇談會”，“約談走訪”兩項活動，充分了解職工的所需所盼，廣泛征求職工對企業(yè)經(jīng)營管理方面的意見和建議，對有關(guān)問題作一次集中的整理匯總，制訂解決方案，落實解決措施。
司各部門根據(jù)工作職責和工作任務(wù)、崗位職責，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導提、組織定等多種方式，圍繞決策、執(zhí)行、操作管理過程，組織本部門干部職工全面、深入查找在履行崗位職責中可能發(fā)生的廉政風險，確定風險點，并將查找到的風險點登記匯總。
（四）厲行勤儉節(jié)約。嚴格按集團公司公務(wù)用車管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行公務(wù)用車審批程序和配備標準，加強車輛運行費用管理，嚴禁超編制、超標準配車?？刂聘黝惞?jié)會支出，嚴格控制會議規(guī)模、數(shù)量和開支，減少會議天數(shù)和人數(shù)，降低會議成本。嚴格按集團公司公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴禁用公款大吃大喝、揮霍浪費，嚴禁各單位之間相互宴請。
（五）提高工作效率。積極適應(yīng)集團公司管控工作的需要，變要我服務(wù)為我要服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變事后服務(wù)為超前服務(wù)，在主動謀劃、超前謀劃各項工作和開展服務(wù)中，提高工作效率。依工作的重要性決定完成工作的優(yōu)先級和需要投入工作的時間。同性質(zhì)、同種類、類似性高的工作一次解決。不斷地思考是否有更有效率的工作方法。
拒不接受批評，執(zhí)行力問題突出又不積極整改的，將按照有關(guān)規(guī)定追究責任。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。把深化機關(guān)作風建設(shè)、提高執(zhí)行力擺上重要議程，公司主要領(lǐng)導履行第一責任人的責任，著重抓好公司各部門在作風建設(shè)和執(zhí)行力方面存在的突出問題。
（二）領(lǐng)導率先垂范。各級領(lǐng)導人員特別是“一把手”要帶頭強化責任意識，帶頭改進作風，帶頭解決問題，帶頭化解矛盾，抓好本級，帶好下級，努力形成想干事、會干事、能干事、干成事的良好工作環(huán)境。
（三）解決突出問題。從解決突出問題入手，對查找出來的問題不包庇縱容，不姑息遷就，下“猛藥”，除“重拳”，治“頑癥”，在抓落實、促發(fā)展上見成效。
（四）樹立先進典型。大力培養(yǎng)和樹立先進典型，發(fā)揮示范帶頭作用，要彰顯先進，鞭撻落后，努力營造弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣的輿-論氛圍。
深化以案促改實施方案篇十四
以案促改，是指查辦案件后，通過深入分析案件原因，研究案件規(guī)律，發(fā)現(xiàn)和堵塞制度漏洞，建立長效機制，做好復查和調(diào)查工作文章的后半部分，推進改革、建設(shè)和個案治理，達到查處一案、警示一片、治理一方的良好效果。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為深入落實縣紀委關(guān)于xx鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作，舉一反三解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題，提高發(fā)展黨員工作整體水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，開展專項“以案促改”活動，特制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話精神和加強巡視工作的重要論述，全面落實中央和自治區(qū)黨委、赤峰市委關(guān)于全面從嚴治黨工作和各項重大決策部署，持續(xù)強化“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過對我鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員違紀案件深入剖析，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人。
全鎮(zhèn)各黨總支、黨支部。
對照發(fā)展黨員5個階段25個步驟，切實推進以案促改，確保取得實效。
是否存在弄虛作假的問題，如偽造入黨材料、篡改支。
部大會或黨委會討論記錄和表決結(jié)果、為非黨員出具黨員身份證明等。2.是否存在帶病入黨，如將被偵查、起訴或者審判的人員，正在執(zhí)行刑罰或者刑罰執(zhí)行完畢但不滿5年的人員發(fā)展為黨員；將因違法行為正在接受調(diào)查的人員，以及因“黃賭毒”受到行政處罰或者因其他違法行為受到行政拘留處罰不滿2年的人員發(fā)展為黨員；將參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動的人員發(fā)展為黨員；將受開除黨籍處分不滿5年的人員發(fā)展為黨員，以及將其他不符合黨員條件的人員發(fā)展為黨員。3.是否存在近親繁殖問題，如基層黨組織負責人將不符合黨員條件，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的近親屬違規(guī)發(fā)展為黨員。4.是否存在人情黨員問題，主要是在發(fā)展黨員工作中說情打招呼，獲取不正當利益，甚至搞利益交換等。5.各級黨組織在發(fā)展黨員工作中是否堅持政治標準，程序是否完備規(guī)范。如，入黨申請和思想?yún)R報是否敷衍應(yīng)對，談心談話制度是否落實（至少兩次談心談話），政治審查是否嚴肅認真，預備黨員入黨宣誓是否及時舉行等。
抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報告5個環(huán)節(jié)，分為宣傳動員、查擺整改、完善制度、督導總結(jié)4個階段進行。
（一）宣傳動員階段（9月23日-9月27日）。鎮(zhèn)黨委組織召開警示教育暨專項以案促改動員大會，提高全鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作者能力和素質(zhì)。各支部要深入組織學習領(lǐng)會文件精神，及時傳達有關(guān)要求，研究部署以案促改工作，營造濃厚的以案促改工作氛圍。
（二）查擺整改階段（9月28日-10月31日）。要對照“5個階段25個步驟”，反躬自省，認真查找本支部發(fā)展黨員是否存在問題。10月31日前，各黨支部要結(jié)合提出的批評意見，舉一反三，找準癥結(jié)，完善問題清單和整改措施，建立整改臺賬，明確整改時限。
（三）完善制度階段（11月1日-11月15）各黨支部。
要認真學習執(zhí)行黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》規(guī)定，執(zhí)行發(fā)展黨員計劃，堅持發(fā)展黨員標準，全面對現(xiàn)有發(fā)展黨員程序進行完善，重點查找存在的風險漏洞，通過建章立制，確保發(fā)展黨員程序符合相關(guān)制度。
督導總結(jié)階段（11月15日--12月10日）。鎮(zhèn)黨委要通過聽取匯報、座談了解、查閱資料、實地走訪等方式，對各黨支部以案促改工作情況、問題臺賬建立、整改措施制定、以案促改效果等進行督導檢查，對活動開展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴肅問責。各黨支部要形成以案促改專項工作報告，經(jīng)黨支部書記審簽后，向鎮(zhèn)黨委報告。
（一）加強領(lǐng)導。各支部要把以案促改作為一項重要重點工作，加強組織領(lǐng)導，列入重要議事日程，一級抓一級，層層抓落實。各支部黨支部書記是第一責任人，帶頭制定和落實整改措施。
（二）強化責任。各支部要將發(fā)展黨員以案促改工作責任層層分解到位，落實到人。切實做到“原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”，確保以案促改工作落到實處、見到實效。
（三）嚴格督查。鎮(zhèn)黨委把以案促改工作開展情況納入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，加強督查考核，督促各村及單位黨支部履職盡責。嚴格對照“四個決不放過”要求，對問題排查不準、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴肅問責追責，對履行不力、問題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀案件的，要堅決落實“一案雙查”，追究相關(guān)人員的責任。
根據(jù)《中共xx市委印發(fā)關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法》（xx發(fā)【xx】x號）和中共xx市紀委《關(guān)于認真貫徹落實市委關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法的通知》（xx紀發(fā)【xx】x號）要求，結(jié)合我局實際情況，制定如下方案。
一、指導思想和總體目標。
（一）指導思想：以“兩學一做”常態(tài)化為抓手，認真落實黨的十九大、省委十屆六次全會、市委七屆七次全會和市紀委七屆三次全會部署，在市委、市紀委領(lǐng)導下，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，注重深化標本兼治，全面落實以案促改，堅決把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為持續(xù)推進財政事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。
（二）總體目標：精選典型案例，通過剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，推動形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學、權(quán)力運行規(guī)范透明的良性局面。著力以案促改，以案促防，在強化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力在財政部門構(gòu)建不能腐、不想腐的長效機制。
二、方法步驟。
堅持標本兼治推進以案促改工作分四個步驟進行，原則上9月底前結(jié)束，時間服從質(zhì)量。
（一）宣傳動員。精心篩選十九大以來財政領(lǐng)域查處的違紀違法典型案件，研究制定全局以案促改工作實施方案，適時召開警示教育大會，宣讀方案，通報案情，宣讀處分決定書，深入開展動員部署，明確目標任務(wù)，牢固樹立標本兼治、以案促改意識。
（二）剖析整改。全體黨員干部圍繞具體案例，對導致案件發(fā)生的制度缺陷、管理漏洞、人為因素等關(guān)鍵節(jié)點深入剖析，通過剖析個案找共性，查找發(fā)案共性規(guī)律，研究監(jiān)督制約措施，深入開展自查自糾，排查類似隱患，制定整改措施，建立整改臺賬，整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
各級黨組織和黨員干部要著重從以下幾方面查擺剖析，列出問題清單：
3、落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等方面存在的突出問題；
4、加強理論學習和思想教育，強化思想政治工作等方面存在的突出問題；
6、其他方面存在的突出問題。
（三）召開以案促改專題民主生活會和組織生活會。各級黨組織應(yīng)當把召開以案促改專題民主生活會或者組織生活會作為以案促改工作的重要環(huán)節(jié)，促使黨員干部圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢于正視問題，撰寫剖析材料，認真開展批評和自我批評。
（四）整改問題。各級黨組織要把整改解決突出問題貫穿于以案促改全過程。對查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究制定整改方案，建立整改臺賬，掛賬督辦，跟蹤問效。問題整改實行銷號管理，做到條條要整改、件件有著落。各級黨組織主要負責人和領(lǐng)導班子成員，要帶頭整改，親自部署，跟進督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動問題不折不扣地整改解決。對以案促改工作中發(fā)的問題，對現(xiàn)有制度進行全面審查、評估和清理，切實做到以查促教、以查促建、以查促管，查漏補缺，健全完善制度，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，真正做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。
（五）監(jiān)督檢查。以案促改工作領(lǐng)導小組通過聽取匯報、查閱資料、座談了解等方式，對各科室、各單位以案促改工作開展情況、案件原因剖析情況、整改措施制定、標本兼治以案促改效果等做出綜合評估。切實達到“剖析一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果。
三、基本要求。
（一）強化組織領(lǐng)導。成立市財政局堅持標本兼治推進以案促改工作領(lǐng)導小組，市財政局黨組書記、局長xx同志任組長，其他班子成員任副組長，各科室、各單位主要負責同志任成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局主體責任辦公室，xx同志兼任辦公室主任，成員由人教科、辦公室主要負責同志組成，具體負責以案促改日常工作。
（二）強化責任。各科室、各單位都要強化領(lǐng)導，切實履行主體責任，做到以上率下，率先垂范，認真做好以案促改各項任務(wù)。要緊密結(jié)合工作實際，將推進以案促改工作責任層層分解，落實到人。對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開展情況要嚴格驗收把關(guān)，堅持“四個決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。
（三）建立長效機制。堅持治標與治本辯證統(tǒng)一，在總結(jié)完善以案促改經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以年度為周期，根據(jù)法規(guī)和規(guī)章制度的完善、有關(guān)職責權(quán)限的變更以及反腐倡廉實際需要，動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責任清單和負面清單，編制修訂權(quán)力運行流程圖。推動相關(guān)制度的完善和創(chuàng)新，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成一批制度成果，建立堅持標本兼治推進以案促改常態(tài)化制度化工作機制。
為深入貫徹落實《在局機關(guān)黨的基層組織中深入開展以案促改工作實施方案》精神，強力推進以案促改制度化常態(tài)化，持續(xù)凈化優(yōu)化自然資源和規(guī)劃機關(guān)政治生態(tài)，根據(jù)局機關(guān)單位有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，制定如下工作方案。
2020年市以案促改工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于深化標本兼治、不斷以治標促進治本和一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要戰(zhàn)略思想，認真貫徹落實中央紀委、省紀委和市紀委全會的部署和要求，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化自然資源和規(guī)劃干部隊伍為目標，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過深入剖析違紀違法典型案件，深挖問題根源，研究案發(fā)規(guī)律，查找廉政風險，堵塞監(jiān)管漏洞，使全體黨員干部從中汲取教訓、深刻警醒反思，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動自然資源和規(guī)劃工作高質(zhì)量。
一是堅持問題導向。堅持以“案”為基礎(chǔ)，以“促”為關(guān)鍵，以“改”為目標，緊緊扭住警示教育、查擺剖析、整改問題、專項整治、建章立制等5個環(huán)節(jié)，加強督促指導，做到問題找不準不放過、原因分析不透徹不放過、整改措施不落實不放過、成效不顯著不放過，促進以案促改工作扎實有序、高質(zhì)高效開展。
二是注重標本兼治。采取有效措施，加強黨員日常的教育、管理、監(jiān)督。進一步調(diào)動干部職工工作積極性，濃厚干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。經(jīng)常開展黨性黨風黨紀教育，教育和要求全體黨員干部職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實開展警示教育，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，幫助全體黨員干部職工充分認清違紀違法的嚴重危害和后果，不斷增強遵紀守法的自覺性，達到查處剖析一案、警示教育一片、有效治理一方的治本效果。
三是搞好結(jié)合融合。要把以案促改工作納入中心自然資源和規(guī)劃工作總體布局之中，與貫徹落實省委十屆九次全會、市委七屆九次全會精神結(jié)合起來，與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與做好當前各項自然資源和規(guī)劃工作結(jié)合起來，與持續(xù)實施“黨建+”行動結(jié)合起來，以工作成績體現(xiàn)以案促改工作成效，有效實現(xiàn)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“融合抓、雙提升”。
此次以案促改專項工作，時間從8月18日至11月30日，約4個月，結(jié)合中心工作實際，重點圍繞落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和整治形式主義、官僚主義等方面開展。全體黨員干部要提升政治站位，深刻認識深入開展以案促改工作的重大意義，不斷強化責任擔當，深入扎實做好以案促改專項工作，切實把以案促改工作貫穿全面從嚴治黨全過程，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，全面凈化優(yōu)化自然資源和規(guī)劃機關(guān)政治生態(tài)。
(一）開展警示教育（8月18日至8月25日）。
以中紀委和省紀委、省自然資源廳、市紀委等印發(fā)的關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神典型案例的通報、自然資源系統(tǒng)以案促改違紀違法案例剖析等為基本教材，采取召開干部職工大會、支委擴大會、黨支部集中學習討論等形式，經(jīng)常開展警示教育，將警示教育貫穿全年，不斷增強自然資源和規(guī)劃干部遵紀守法的思想自覺和行動自覺。充分微信群等平臺，經(jīng)常剖析全省、全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)違紀違法典型案件，切實達到警鐘長鳴、引以為戒的效果。
(二）查擺剖析問題（8月26日至9月15日）。
對查找出的問題進行全面排查梳理,逐個列出清單、建立臺賬,制訂整改措施,認真進行整改。
（三）認真進行整改（9月16日至9月30日）。
需要一定時限整改的,采取有力措施,明確整改時間要求，逐項進行整改，確保按時整改到位。
（四）完善制度機制（10月1日至10月16日）。
針對查擺剖析出的問題，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行清理、評估、修訂、完善，堵塞漏洞，補齊短板，不斷建立健全保障制度執(zhí)行的有效機制。
（五）總結(jié)鞏固提高（10月17日至11月30日）。
（一）成立領(lǐng)導機構(gòu)。成立編研中心以案促改工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組負責研究以案促改工作中的重大事項，統(tǒng)籌推進以案促改落實工作，加強工作督導。
（二）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在以案促改工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，研究制定以案促改專項工作方案，統(tǒng)籌安排，分工負責，調(diào)動各方面力量，協(xié)同推進以案促改各項工作，結(jié)合中心的具體工作同步推進以案促改工作落實。
（三）強化整改責任。結(jié)合工作實際，采取有效措施落實以案促改工作。黨員干部要拉出問題清單、建立整改臺賬、細化整改責任、限定整改時限、逐項整改到位，黨支部負責人對案促改工作要做到按時推進、定期檢查，推動以案促改工作任務(wù)高質(zhì)量落實。
對整改工作不認真、不扎實、整改措施不到位的將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，以確保以案促工作取得實效。
為深入貫徹《xx市以案促改工作實施方案》(xxx〔2020)x號)精神，結(jié)合xxx工作實際，進一步加強廉政風險防控，強化權(quán)力監(jiān)督制約，深化標本兼治，不斷以治標促進治本，全面凈化政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，特制定如下實施方案:一、指導思想堅持以習近平總書記關(guān)于深化標本兼治、不斷以治標促進治本和一體推進不敢腐不能腐不想腐的重要戰(zhàn)略思想為指導，全面貫徹十九屆中紀委四次全會、x屆省紀委x次全會工作精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，堅持突出問題導向，加強分類指導，力戒形式主義，務(wù)求工作實效，不斷深化以案促改，以治標促進治本，推動標本兼治見實見效，凝聚起xxx奮進的精氣神和正能量，不斷優(yōu)化凈化xx的政治生態(tài)和育人環(huán)境，為推進xx各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。
提出整改意見、健全完善制度，建立長效機制，促進權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學、權(quán)力運行更加規(guī)范透明，從根本上遏制重復發(fā)生同類違紀違法問題在我院發(fā)生，教育引導黨員干部堅定理想信念，增強黨性觀念，提高道德修養(yǎng)，強化紀律意識，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，把不敢腐不能腐不想腐作為一個整體一體推進，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
管理體制、運行機制和監(jiān)督制約不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不完善等問題，黨員干部個人在思想、生活、工作和作風存在的具體問題等。要深挖根源，舉一反三，把問題找準、把原因吃透.4.推進問題整改。對查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，要列出問題清單，制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改責任領(lǐng)導和具體責任人，逐項抓好落實，切實做到以查促教、以查促建、以查促管。各黨總支、直屬黨支部主要負責人要帶頭整改，親自部署，跟進督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動問題不折不扣地整改。xx紀委要強化整改督導檢查，對整改措施不到位，整改責任不落實，整改效果不明顯的，嚴肅追責問責。
5.完善制度機制。及時修改完善不適應(yīng)形勢發(fā)展要求或存在漏洞缺陷的制度，增強制度執(zhí)行力，做到制度面前人人平等，領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行，不搞特例.定期檢查制度落實情況，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責任追究力度。
神，集中開展警示教育，圍繞xx印發(fā)的典型案例進行討論發(fā)言，并將各黨總支、直屬黨支部討論發(fā)言情況報黨委辦公室備案。
責”，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的以案促改推進工作.各級黨組織要切實履行主休責任，各黨總支、黨支部書記是第一責任人，要以上率下，帶頭制定和落實整改措施，切實走在前、干在先，作出示范、當好榜樣。
(二)務(wù)求工作實效。把深化以案促改作為推動xx改革發(fā)展的有力抓手，與xx各項中心工作有效結(jié)合起來，各黨總支、直屬黨支部要按照實施方案的要求，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，堅持“四個決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。要把堅持標本兼治推進以案促改作為一項日常工作來抓，把推進以案促改制度化常態(tài)化工作開展情況，納入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，強化普查考核，確保該項工作扎實推進、取得實效。
(三)嚴肅追責問責。xx以案促改工作領(lǐng)導小組將通過督查、約談、通報、問責等方式，對以案促改工作不認真，整改措施不到位，責任不落實，消極應(yīng)付、敷衍塞責、形式主義、官僚主義嚴重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，確保以案促改工作落實落細。
為深入落實縣紀委關(guān)于xx鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作，舉一反三解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題，提高發(fā)展黨員工作整體水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，開展專項“以案促改”活動，特制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話精神和加強巡視工作的重要論述，全面落實中央和自治區(qū)黨委、赤峰市委關(guān)于全面從嚴治黨工作和各項重大決策部署，持續(xù)強化“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過對我鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員違紀案件深入剖析，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人。
全鎮(zhèn)各黨總支、黨支部。
對照發(fā)展黨員5個階段25個步驟，切實推進以案促改，確保取得實效。
是否存在弄虛作假的問題，如偽造入黨材料、篡改支部大會或黨委會討論記錄和表決結(jié)果、為非黨員出具黨員身份證明等。2.是否存在帶病入黨，如將被偵查、起訴或者審判的人員，正在執(zhí)行刑罰或者刑罰執(zhí)行完畢但不滿5年的人員發(fā)展為黨員;將因違法行為正在接受調(diào)查的人員，以及因“黃賭毒”受到行政處罰或者因其他違法行為受到行政拘留處罰不滿2年的人員發(fā)展為黨員;將參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動的人員發(fā)展為黨員;將受開除黨籍處分不滿5年的人員發(fā)展為黨員，以及將其他不符合黨員條件的人員發(fā)展為黨員。3.是否存在近親繁殖問題，如基層黨組織負責人將不符合黨員條件，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的近親屬違規(guī)發(fā)展為黨員。4.是否存在人情黨員問題，主要是在發(fā)展黨員工作中說情打招呼，獲取不正當利益，甚至搞利益交換等。5.各級黨組織在發(fā)展黨員工作中是否堅持政治標準，程序是否完備規(guī)范。如，入黨申請和思想?yún)R報是否敷衍應(yīng)對，談心談話制度是否落實(至少兩次談心談話)，政治審查是否嚴肅認真，預備黨員入黨宣誓是否及時舉行等。
抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報告5個環(huán)節(jié)，分為宣傳動員、查擺整改、完善制度、督導總結(jié)4個階段進行。
(一)宣傳動員階段(9月23日-9月27日)。鎮(zhèn)黨委組織召開警示教育暨專項以案促改動員大會，提高全鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作者能力和素質(zhì)。各支部要深入組織學習領(lǐng)會文件精神，及時傳達有關(guān)要求，研究部署以案促改工作，營造濃厚的以案促改工作氛圍。
(二)查擺整改階段(9月28日-10月31日)。要對照“5個階段25個步驟”，反躬自省，認真查找本支部發(fā)展黨員是否存在問題。10月31日前，各黨支部要結(jié)合提出的批評意見，舉一反三，找準癥結(jié)，完善問題清單和整改措施，建立整改臺賬，明確整改時限。
(三)完善制度階段(11月1日-11月15)各黨支部。
要認真學習執(zhí)行黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》規(guī)定，執(zhí)行發(fā)展黨員計劃，堅持發(fā)展黨員標準，全面對現(xiàn)有發(fā)展黨員程序進行完善，重點查找存在的風險漏洞，通過建章立制，確保發(fā)展黨員程序符合相關(guān)制度。
督導總結(jié)階段(11月15日--12月10日)。鎮(zhèn)黨委要通過聽取匯報、座談了解、查閱資料、實地走訪等方式，對各黨支部以案促改工作情況、問題臺賬建立、整改措施制定、以案促改效果等進行督導檢查，對活動開展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴肅問責。各黨支部要形成以案促改專項工作報告，經(jīng)黨支部書記審簽后，向鎮(zhèn)黨委報告。
(一)加強領(lǐng)導。各支部要把以案促改作為一項重要重點工作，加強組織領(lǐng)導，列入重要議事日程，一級抓一級，層層抓落實。各支部黨支部書記是第一責任人，帶頭制定和落實整改措施。
(二)強化責任。各支部要將發(fā)展黨員以案促改工作責任層層分解到位，落實到人。切實做到“原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”，確保以案促改工作落到實處、見到實效。
(三)嚴格督查。鎮(zhèn)黨委把以案促改工作開展情況納入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，加強督查考核，督促各村及單位黨支部履職盡責。嚴格對照“四個決不放過”要求，對問題排查不準、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴肅問責追責，對履行不力、問題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀案件的，要堅決落實“一案雙查”，追究相關(guān)人員的責任。
為貫徹落實黨的十九大精神，把不敢腐、不能腐、不想腐作為一個整體一體推進，根據(jù)《中共xx市委xx區(qū)委員會印發(fā)〈關(guān)于開展專項以案促改活動工作方案〉的通知要求，經(jīng)區(qū)黨委研究，決定圍繞xx違紀違法案件，開展專項以案促改活動，特制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記調(diào)研指導xx工作時的重要講話和指示精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)和先進性純潔性建設(shè)為主線，認真落實市委、市政府和市紀委決策部署，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做好執(zhí)紀審查后續(xù)文章，堅定不移地推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
通過對xx違紀違法案件深入剖析，全面查找全區(qū)黨員干部在思想認識、黨性觀念、規(guī)矩意識、廉潔自律、工作紀律、群眾紀律、生活紀律等方面存在的問題，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人，引導廣大黨員干部進一步增強廉潔意識，筑牢拒腐防變思想，推動形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學、權(quán)力運行更加規(guī)范透明的良好格局，努力為將我區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”沿線對外開放的制高點、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和中國(xx)自由貿(mào)易試驗區(qū)的重要承載區(qū)提供堅強有力的組織保證。
全區(qū)各局辦、委屬企業(yè)，各黨支部。
2019年x月x日-x月x日。
突出“十自查、八舉措”，切實推進以案促改，確保取得實效。
(一)對照“十自查”，找準不足?！笆圆椤奔?自查黨性觀念強不強、政治理論學習深不深、組織紀律守沒守、“四風”問題改沒改、廉潔自律標準高不高、財經(jīng)紀律違沒違、以權(quán)謀私有沒有、群眾紀律犯沒犯、工作紀律嚴不嚴、生活作風正不正。1.自查黨性觀念強不強。重點自查是否維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是否貫徹落實上級黨(工)委和區(qū)黨委的決策部署，是否組織參加封建迷信活動，在個人社交媒體、公眾場合造謠傳播丑化黨和國家形象不當言論等問題。2.自查政治理論學習深不深。重點自查是否在政治理論學習和各類學習教育活動中存在思想不重視、態(tài)度不端正、自覺性不高、虛以應(yīng)付、走過場等問題。3.自查組織紀律守沒守。重點自查是否遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，是否執(zhí)行民主集中制，是否如實報告?zhèn)€人重大事項等問題。4.自查“四風”問題改沒改。重點自查是否落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，是否存在出入私人會所吃喝，違規(guī)組織公款旅游等問題。5.自查廉潔自律標準高不高。重點自查是否存在大操大辦婚喪嫁娶，是否收受禮品、禮金、有價證券，是否違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、在企業(yè)兼職取酬等問題。6.自查財經(jīng)紀律違沒違。重點自查是否存在利用職務(wù)便利貪污侵占，是否虛開發(fā)票沖抵個人費用、私設(shè)“小金庫”及挪用貪污專項經(jīng)費等問題。7.自查以權(quán)謀私有沒有。重點自查是否存在為他人謀取利益和插手工程建設(shè)，是否在招投標領(lǐng)域等方面進行利益交換、貪污受賄或謀取利益等問題。8.自查群眾紀律犯沒犯。重點自查是否存在社會保障、政策扶持等方面侵害群眾利益等問題。9.自查工作紀律嚴不嚴。重點自查是否存在不作為、亂作為等懶政怠政現(xiàn)象，是否違反工作日午間飲酒及作風紀律渙散、無故脫崗、吃空餉等問題。10.自查生活作風正不正。重點自查是否存在違背社會公序良俗、違反社會公德、家庭美德行為，是否存在有損黨員干部形象等問題。
(二)實施“八舉措”，確保實效?！鞍伺e措”即：建立一個專項活動領(lǐng)導小組、制定一個專項方案、開展一次警示教育、列一份問題清單、制定一份整改措施、召開一次民主生活會(組織生活會)寫好一篇心得體會、形成一份整改報告。1.建立區(qū)專項以案促改活動領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進全區(qū)以案促改工作。區(qū)黨委組織召開專題會議，研究制定專項以案促改活動工作方案，并報經(jīng)開區(qū)黨(工)委備案。3.組織召開全區(qū)警示教育暨以案促改動員大會，以身邊事教育身邊人。4.全區(qū)黨員干部要對照“十自查”，對照典型案件，深刻剖析自我，列出問題清單。5.全區(qū)黨員干部要以案為鑒、以案為戒，針對查擺剖析發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，制定整改措施，始終把解決突出問題貫穿以案促改全過程。6.區(qū)黨委召開專題民主生活會，各黨支部召開組織生活會，深入開展批評和自我批評，切實做到紅紅臉、出出汗，達到共同提高的目的。全區(qū)黨員干部要結(jié)合以案促改活動開展情況，撰寫一篇高質(zhì)量的心得體會。8.活動結(jié)束時，區(qū)黨委將專項以案促工作開展情況進行公開、公示，接受監(jiān)督，并認真總結(jié)形成書面報告，上報經(jīng)開區(qū)黨工委。
(三)加大檢查考評，強化督導問責。區(qū)黨委要把以案促改工作列入黨建工作內(nèi)容，與全面從嚴治黨述責述廉相結(jié)合，以案促改工作開展情況納入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)，區(qū)黨委將不定期對以案促改工作開展情況進行督導評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，通過反饋、約談、通報、問責等形式，推進以案促改工作落到實處。
抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報告5個環(huán)節(jié)，分為宣傳動員、查擺整改、完善制度、督導總結(jié)4個階段進行。
(一)宣傳動員階段(x月x日-x月x日)。區(qū)黨委組織召開警示教育暨專項以案促改動員大會，提高廣大黨員干部的拒腐防變能力和廉潔自律意識。全區(qū)各相關(guān)單位要深入組織學習領(lǐng)會文件精神，及時傳達有關(guān)要求，研究部署以案促改工作。充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等平臺，通過編發(fā)信息、簡報等形式，營造濃厚的以案促改工作氛圍。
(二)查擺整改階段(x月x日-x月x日)。要對照“十自查”，反躬自省，查找存在的問題。x月x日前，區(qū)黨委要召開以案促改專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，各黨支部要召開組織生活會，進行深刻的自我剖析。x月x日前，全區(qū)黨員干部要結(jié)合民主生活會或組織生活會上提出的批評意見，舉一反三，找準癥結(jié)，完善問題清單和整改措施，建立整改臺賬，明確整改時限。
(三)完善制度階段(x月x日-x月x日)。區(qū)黨工委要全面對現(xiàn)有制度進行清理評估修訂完善，重點查找招商引資、工程招標、企業(yè)管理等方面存在的風險漏洞，修訂完善權(quán)力運行流程圖，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長效機制。通過建章立制，確保執(zhí)行主體明確、權(quán)力制衡科學、程序設(shè)置適當、監(jiān)督責任明晰、內(nèi)容嚴謹規(guī)范、措施有效管用。
(四)督導總結(jié)階段(x月x日--x月x日)。區(qū)專項以案促改活動領(lǐng)導小組要通過聽取匯報、座談了解、查閱資料、實地走訪等方式，對各單位以案促改工作情況、問題臺賬建立、整改措施制定、規(guī)章制度完善、以案促改效果等進行督導檢查，對活動開展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴肅問責。委屬各單位、各黨支部要形成以案促改專項工作報告，經(jīng)負責人審簽后，向區(qū)黨委報告;區(qū)黨委要形成以案促改專項工作報告，向經(jīng)開區(qū)黨工委報告。
(一)成立機構(gòu)組織。為確?；顒尤〉脤嵭В闪⒊隹诩庸^(qū)專項以案促改活動領(lǐng)導小組(具體見附件)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以案促改工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責具體實施工作。
(二)壓實兩個責任。區(qū)黨委要認真履行以案促改主體責任，黨委主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、負總責，班子成員要落實“一崗雙責”，加強對分管領(lǐng)域或部門以案促改工作的指導。要層層壓實責任、層層傳導壓力，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動以案促改工作向基層延伸。
(三)形成工作合力。區(qū)黨委要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)以案促改工作，建立信息共享、協(xié)調(diào)配合、檢查考核等機制，發(fā)揮主導推進作用。把以案促改工作列入黨員干部教育內(nèi)容，教育黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，并督促指導開好以案促改專題民主生活會和組織生活會。通過多種形式宣傳以案促改工作的典型事例和突出成效，擴大覆蓋面、影響力。
深化以案促改實施方案篇十五
按照《x市委印發(fā)〈關(guān)于開展……嚴重違紀違法案件以案促改的專項工作方案〉的通知》要求，通過學習……會議上的講話精神，聚焦三個“是否”，聯(lián)系個人思想、學習和工作實際，現(xiàn)將個人剖析檢查情況報告如下：
（一）執(zhí)行落實上不夠有力。作為機關(guān)黨委書記，平時注重抓基層組織建設(shè)、抓黨員隊伍作用發(fā)揮，突出政治功能，強化全面領(lǐng)導。分析感到主要存在：一是抓黨建不夠一貫。實際工作中存在抓黨建工作不夠扎實的情況，特別是在環(huán)保攻堅任務(wù)重、壓力大的情況下，各級黨組織對黨建工作投入精力不足，雖然制定了一些制度和辦法，但還存在重制度、輕執(zhí)行、問效少的現(xiàn)象。二是抓檢查不夠經(jīng)常。我們僅結(jié)合半年、年度考核對基層黨建工作進行檢查，不能做到每季度一次檢查，還存在檢查次數(shù)少、督導不夠有力的情況；絕大多數(shù)黨支部不能做到每月一次自查，上報情況不及時，組織領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠好。三是抓落實不夠嚴格。抓黨史學習教育存在不夠到位的現(xiàn)象，部分黨員在理論學習與聯(lián)系實際方面不夠緊密，黨性修養(yǎng)和理論素質(zhì)有待進一步提高；對提升黨建工作的新思路新舉措研究不深，抓黨建工作方式方法過于簡單，注重完成上級安排布置的黨建工作多，主動開展特色黨建活動項目少，創(chuàng)新工作意識有待于進一步加強。
（二）擔當作為上不夠扎實。對照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)崗位職責，對照污染防治攻堅任務(wù)，對照x講話要求，對照領(lǐng)導班子分工，分析感到主要存在：一是缺乏抓學習強本領(lǐng)的緊迫感。在分管業(yè)務(wù)工作時，感到環(huán)保政策法規(guī)很多，雖然也學了一些，但總感到解決問題無從下手，學用結(jié)合不夠，理論與實際脫節(jié)，致使能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作需要。二是缺乏到實地查實情的責任感。除市領(lǐng)導批示和x指示，到實地排查工作外，不能積極主動到縣區(qū)檢查了解情況，對分包縣區(qū)污染防治檢查督導不夠有力，對實情掌握了解不夠，處理問題很費勁，主動思考少，被動應(yīng)付多，工作完成質(zhì)量和標準很難達到領(lǐng)導要求。三是缺乏抓工作求作為的使命感。存在對照新發(fā)展理念主動謀劃、對照高質(zhì)量要求自覺行動不夠的問題，表現(xiàn)為向上級請示報告不及時，與各委局溝通協(xié)調(diào)不到位，能力作風不強，工作韌勁不夠，缺乏連續(xù)作戰(zhàn)精神。
（三）監(jiān)督執(zhí)紀上不夠嚴格。能夠認真學習黨章黨規(guī)，從自身做起，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，從嚴管好家屬子女，……，家里沒有經(jīng)商辦企業(yè)情況，沒有違反中央八項規(guī)定精神情況，沒有在公司經(jīng)營、工程承攬、協(xié)調(diào)資金撥付等方面為他人提供幫助等情況，沒有違反規(guī)定在干部選拔任用、干部考核、職務(wù)晉升工作中為他人謀取利益等情況。但還存在：一是認識上存在偏差。對新形勢下管黨治黨認識不足，有時認為抓黨風廉政建設(shè)是紀檢組的事，用不著操心、用不著擔責，黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，沒有實現(xiàn)黨風廉政建設(shè)有效推動工作。有時政治敏銳性不夠，對身邊存在的一些小道消息、言論，總是不以為然，不能予以堅決制止。二是責任上存在模糊。在履行黨員義務(wù)時還不太主動，有時黨費繳納不能按月及時上交。在執(zhí)行和落實上級決策部署時過多考慮分管科室情況，有時存在打折扣的現(xiàn)象。在黨風廉政建設(shè)工作上還不夠到位，對分管工作強調(diào)抓好落實的多，重視質(zhì)量效率多，對黨風廉政建設(shè)關(guān)注不夠。三是執(zhí)行規(guī)定上存在不足。在執(zhí)行八項規(guī)定及其實施細則精神上抓得不細，自己在多個團以上單位工作過，認識部隊熟人比較多，為體現(xiàn)熱情，有請戰(zhàn)友吃飯的問題。工作上存在“好人主義”“隨大流”心理，對可能出現(xiàn)的苗頭性問題，片面強調(diào)社會大環(huán)境的客觀影響，而沒有認真按照上級有關(guān)規(guī)定，查找自身存在的何題，在制度落實上不夠嚴格。
對照習近平總書記系列重要講話精神，對照忠誠干凈擔當要求，深入反思存在問題的根源。
（一）黨性觀念有所淡化。雖然自己對黨有著淳樸深厚的感情，理想信念比較堅定，但運用黨的創(chuàng)新理論分析批駁世俗歪風邪氣不夠透徹，共產(chǎn)黨員應(yīng)有的無私奉獻還沒有完全固化為內(nèi)心的價值追求，尚未時刻做到“不忘初心、牢記使命”。
（二）宗旨意識有所弱化。盡管自己骨子里流淌農(nóng)民兒子和普通一兵的血液，始終對干部職工懷著真感情。但隨著離開農(nóng)村、離開基層生活久了，沒有時刻站在鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的奮斗目標的高度來理解從嚴治黨緊迫性、嚴峻性、復雜性，主業(yè)意識、主體責任意識有所淡化。
（三）較真碰硬有所軟化。對一些問題、不良現(xiàn)象，雖然有時也能點一點、提一提，但又心存顧慮，怕說多了、批評多了影響工作積極性。從個人角度講，主要還是私心雜念作怪，信奉“多栽花少栽刺，多一事不如少一事”。對自己狠不下心，對別人拉不下臉，缺乏一抓到底的狠勁。
針對上述存在問題，我堅持以學習促整改，以整改促落實。從以下四個方面作出努力：
（一）堅決聽黨話、跟黨走。緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌好工作和學習的關(guān)系，重點抓好黨史學習教育，抓好習近平總書記“七一”重要講話精神學習貫徹，抓好干部職工思想教育，從思想深處樹立立黨為公、執(zhí)政為民的價值追求，切實擔負起抓好生態(tài)文明建設(shè)的政治責任。
（二）主動抓轉(zhuǎn)換、提素質(zhì)。貫徹新發(fā)展理念，積極適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)，準確應(yīng)對新任務(wù)新要求，主動轉(zhuǎn)換職能，積極順應(yīng)崗位，著眼生態(tài)文明統(tǒng)思想，圍繞環(huán)境攻堅強能力，深化提升x工作布局，深入一線解決實際問題，全面提高能力素質(zhì)，為x貢獻力量。
（三）注重強擔當、善作為。倡樹“堅決為擔當者擔當”導向，把工作做扎實、做到位。勇于擔責，勇于接受市領(lǐng)導、局黨組交給的任務(wù)，服從組織安排，對工作中出現(xiàn)的差錯敢于承擔責任。勇于擔險，作為分管機關(guān)日常工作、黨建、廉政和人事工作的領(lǐng)導，堅持原則不退縮，敢作敢為不推諉，真抓真改不懈怠，尤其對不良風氣敢于發(fā)聲、徹底糾治，營造良好政治生態(tài)。勇于擔難，定下來的事情要抓緊實施，部署了的工作要一抓到底，做到在難題面前敢抓，在矛盾面前敢管，以過硬作風推動工作落實成效。
（四）自覺畏法度、守底線。抓好黨風廉政教育和作風紀律教育，加強政策法規(guī)學習，堅守政治規(guī)矩，遵守紀律規(guī)定，嚴守廉潔底線，自覺保持在是非面前的辨別力，在誘惑面前的自制力，在警示面前的自省力，始終以黨和人民事業(yè)為最高追求，分清公私、分辨是非，看透本質(zhì)、看淡名利，時刻牢記“紀律紅線不能觸碰、紀律底線不能逾越”，真正守住共產(chǎn)黨人的清白本色。
深化以案促改實施方案篇十六
為深入貫徹落實《深化科技體制改革實施方案》（中辦發(fā)〔2015〕46號）、《陜西省深化科技體制改革實施方案》（陜辦發(fā)〔2016〕38）精神，牢固樹立和落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強創(chuàng)新驅(qū)動能力，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展通道，助推和支撐全市轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本實施方案。
一、總體思路和主要目標。
1.總體思路。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，準確把握國家“一帶一路”和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，深化科技體制改革，著力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，攻克制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為根本任務(wù)，引導技術(shù)、人才、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；以人才培育為關(guān)鍵，匯聚高端人才，培育創(chuàng)新團隊，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；以科技惠民為本質(zhì)要求，使更多科技成果惠及民生，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動，讓創(chuàng)新真正落實到創(chuàng)造新的增長點上。
2.主要目標。組織實施一批重大科技項目和重點科技創(chuàng)新工程，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上取得創(chuàng)新型成果，技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，科技資源統(tǒng)籌改革取得實質(zhì)性突破，人才、資本、技術(shù)、知識進一步集聚，企業(yè)、科研院所、高等學校協(xié)同創(chuàng)新，科技創(chuàng)新體系逐漸完善，形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的體制機制，為建成創(chuàng)新型城市奠定堅實基礎(chǔ)。
二、加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
3．發(fā)揮專家、企業(yè)家在重大創(chuàng)新決策中的作用。建設(shè)市級科技智庫，提高產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家的入庫比例，吸收更多的企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、政策。
4．加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條部署。按照“清單管理、鏈條思維”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈。選擇重點產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新資源，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型；選擇重點創(chuàng)新鏈，加強項目、人才、基地平臺與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，培育形成新的產(chǎn)業(yè)。
5．強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。落實促進企業(yè)發(fā)揮主體作用的政策措施，推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。對市場導向明確的科技項目由企業(yè)牽頭、政府引導、聯(lián)合高等學校和科研院所實施。更多運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、重大裝備研發(fā)攻關(guān)，形成知識產(chǎn)權(quán)。
6．創(chuàng)建各級各類創(chuàng)新平臺。支持創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持創(chuàng)建國家、省級各類技術(shù)研發(fā)平臺，在能源建材、裝備制造、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立研發(fā)中心、科技專家工作室，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。對經(jīng)認定的國家級工程（技術(shù)）研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心一次性補助100萬元；對經(jīng)認定的省級工程（技術(shù)）研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心一次性補助50萬元；對認定的市級研發(fā)中心、科技專家工作室一次性補助10萬元。
7．促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。支持骨干企業(yè)與大企業(yè)集團、高?？蒲性核凑兆栽冈瓌t和市場機制構(gòu)建產(chǎn)學研合作的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展政府、企業(yè)、高?？蒲性核惑w化產(chǎn)學研合作。對新認定的省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位一次性補助20萬元；對認定的市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟一次性補助10萬元。
8．完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，推動形成多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。鼓勵社會資本利用閑置土地、廠房、樓宇等改造建設(shè)創(chuàng)客空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新工場、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)聚集區(qū)等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對經(jīng)省級以上認定的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技孵化器，給予不超過20萬元的建設(shè)后補助。采取以賽代評的方式，支持企業(yè)、團隊積極參與中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
9．落實支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策。全面落實中省支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的普惠性稅收政策。落實技術(shù)交易、科技創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等稅收優(yōu)惠減免政策。推進職工教育經(jīng)費稅前扣除、股權(quán)獎勵個人所得稅分期繳納、促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展等稅收政策落地。
三、強力促進科技成果轉(zhuǎn)化。
10．支持應(yīng)用和轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果。推動重點科技成果就地轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。對自主研發(fā)生產(chǎn)的列入國家級、?。ú浚┘壷攸c新產(chǎn)品計劃或其他相關(guān)科技計劃、投向市場的首臺首套產(chǎn)品，尤其是重大技術(shù)裝備，給予一定成果轉(zhuǎn)化后補助。支持承接高等學校、科研院所重大科技成果，在市內(nèi)中試和轉(zhuǎn)化應(yīng)用取得重大經(jīng)濟效益，給予其技術(shù)合同交易額的20%、不超過20萬元的后補助。
11．改革科技成果轉(zhuǎn)化機制。推進科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓收益的80%以上歸屬研發(fā)團隊所有。允許科技成果獎勵獎金80%以上用于激勵項目人員，不計入工資總額。實施科技成果轉(zhuǎn)化風險免責政策，完善科技成果轉(zhuǎn)化年度統(tǒng)計和報告制度。
12．推進技術(shù)交易。健全技術(shù)交易市場，開展多種形式的技術(shù)交易活動，促進科技成果供需對接。積極發(fā)展科技服務(wù)、科技咨詢、科技中介，通過線上線下技術(shù)交易，把技術(shù)推向市場。獎勵在市內(nèi)技術(shù)交易轉(zhuǎn)化績效突出的中介服務(wù)機構(gòu)，獎勵金額不超過15萬元。
四、推動科技和金融、民生結(jié)合13．促進科技和金融融合。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)揮財政投入杠桿作用，引導社會資本投資種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持科技企業(yè)進入資本市場，在國內(nèi)外多層次資本市場融資。支持開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、小貸和保險等業(yè)務(wù)。支持建立科技銀行、科技擔保公司、科技小額貸款公司、科技保險公司等新型專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，建立科技貸款風險補償機制，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
14．實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進民生改善。鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游發(fā)展水平，提高應(yīng)用科技改善生態(tài)、綠色發(fā)展的能力。建設(shè)“智慧銅川”，促進社會治理創(chuàng)新。
15．強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
16.加強科技脫貧服務(wù)。創(chuàng)新科技脫貧模式，延伸科技服務(wù)鏈，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、科技信息服務(wù)、科技人才支撐、科技示范、科技普及培訓脫貧體系。
五、完善人才引進、培養(yǎng)、評價和激勵機制。
17．加強人才引進及培養(yǎng)。加大高層次創(chuàng)新型科技人才的引進，引進我市急需的科技領(lǐng)軍人才、緊缺人才和創(chuàng)新團隊，并在科技立項、平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資等方面給予支持。加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵職業(yè)院校、社會教育機構(gòu)、企業(yè)等共建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)示范基地、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。
18．鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。挖掘科技人員創(chuàng)新潛能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。鼓勵高層次人才帶項目、帶資金創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。鼓勵學校、科研機構(gòu)、大中型企業(yè)選派科技人員到基層、小微企業(yè)掛職或者擔任首席工程師，從事高新技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)開發(fā)活動，對選派的科技人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科技項目予以優(yōu)先支持。
19．完善人才評價激勵制度。實行人才分類評價，對基層一線和從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等科技人員在職稱評定、崗位聘用中給予政策傾斜。完善科技獎勵制度,突出對重大科技貢獻、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和青年人才的激勵。積極鼓勵社會力量設(shè)立科學技術(shù)獎。
20．建設(shè)陜西省科技資源統(tǒng)籌中心銅川分中心，實現(xiàn)縱向與省科技資源中心鏈接，橫向與省內(nèi)市區(qū)聯(lián)通。抓緊建成集“政策咨詢、項目申報、技術(shù)交易、科技金融”等為一體的“一站式”科技綜合服務(wù)體，提升我市科技創(chuàng)新服務(wù)水平，更好支撐我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
21．深化科技計劃改革。根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和科技創(chuàng)新規(guī)律，面向企業(yè)技術(shù)需求編制項目指南，建立科技項目庫。按照分類管理、權(quán)責一致的原則，加強科技計劃管理，制定市級科技計劃管理辦法，推行項目責任制度、誠信承諾制度及黑名單制度，提高科技創(chuàng)新效益。
22.改革財政資金投入方式。對基礎(chǔ)性、前沿性、公益性、共性技術(shù)類項目，主要實行前資助方式支持；對科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)等項目，主要實行后補助方式支持；對科技公共服務(wù)平臺建設(shè)、科技中介服務(wù)機構(gòu)，主要實行政府購買服務(wù)方式支持。
七、營造激勵創(chuàng)新的良好生態(tài)。
23．強化政府服務(wù)。運用法治思維和法治方法推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商事制度改革，完善市場準入制度，制定和實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單。推行電子政務(wù)，提高服務(wù)效率。
24．加強知識產(chǎn)權(quán)保護。提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)活動，加強知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，獎勵發(fā)明專利、著名（馳名）商標及地理標志等知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)轉(zhuǎn)化。支持和鼓勵從事知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估和專利申請代辦等服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。
25．加大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展投入。加大財政科技創(chuàng)新投入，引導和拉動全社會研究與發(fā)展投入大幅提高，促進資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融會貫通。
26．推進創(chuàng)新型區(qū)縣建設(shè)。創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，強化協(xié)同創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型區(qū)縣建設(shè)，支持縣區(qū)建設(shè)一批特色科技產(chǎn)業(yè)基地,支持創(chuàng)建高新區(qū)。
27．強化創(chuàng)新考核。將《銅川市深化科技體制改革推進科技創(chuàng)新實施方案》任務(wù)細化分解，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展績效納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核范圍，對市級部門、區(qū)縣政府、管委會、市級園區(qū)進行目標考核。加大對研發(fā)投入、技術(shù)合同交易額、知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等創(chuàng)新指標考核。加大技術(shù)創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重。
28．培育創(chuàng)新文化。加強科學普及，深入實施全民科學素質(zhì)行動計劃綱要。大力宣傳優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，最大限度地激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，增強全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造崇尚科學、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和價值理念。
深化以案促改實施方案篇十七
根據(jù)《中國******黨務(wù)公開條例（試行）》《******xx省委貫徹〈中國******黨務(wù)公開條例(試行)〉實施細則》《******xx市委全面深化黨務(wù)公開工作實施方案》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定如下實施方案。
牢記使命永遠奮斗，把黨務(wù)公開放在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中來謀劃和推進，為加快建設(shè)“xx”新縣域，打造踐行******新時代中國特色社會主義思想的示范點而努力奮斗。
二、準確領(lǐng)會全面深化黨務(wù)公開工作的原則和精神。要堅持黨的領(lǐng)導，確保政治方向；堅持發(fā)揚民主，服務(wù)工作大局；堅持積極穩(wěn)妥，力求務(wù)實管用；堅持依規(guī)依法，注重繼承創(chuàng)新，以公開促落實、促監(jiān)督、促改進，推動黨務(wù)公開扎實有效開展。要準確把握《中國******黨務(wù)公開條例（試行）》《******xx省委貫徹中國******黨務(wù)公開條例(試行)實施細則》《******xx市委全面深化黨務(wù)公開工作實施方案》的基本精神、主要內(nèi)容和工作要求，把堅持和完善黨的領(lǐng)導要求貫徹到黨務(wù)公開的全過程和各方面，統(tǒng)籌推進各層級、各領(lǐng)域黨務(wù)公開工作，一般先黨內(nèi)后黨外，分類實施，突出重點，務(wù)求實效，切實保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升黨務(wù)公開工作制度化規(guī)范化科學化水平。黨務(wù)公開不得危及政治安全，特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等。
三、切實把握黨務(wù)公開工作重點。各級黨組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，貫徹上級決策部署情況，領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展情況，落實全面從嚴治黨責任、加強黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機構(gòu)等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項外，一般應(yīng)當公開?？h委根據(jù)《******xx省委貫徹中國******黨務(wù)公開條例(試行)實施細則》第六條規(guī)定全面公開有關(guān)黨務(wù)工作，重點公開涉及全縣的重要經(jīng)濟社會政策措施調(diào)整、重要規(guī)劃調(diào)整、重大項目建設(shè)、重大民生實事的決策及落實情況，以及保障和改善民生的具體舉措和落實情況、黨員群眾密切關(guān)注的熱點問題處理情況。各鎮(zhèn)（街道）黨委，重點公開領(lǐng)導實施重大民生實事、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)，干部教育、管理和任免，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)，履行抓基層黨建工作責任等情況。村（社區(qū)）黨組織重點公開村集體“三資”管理決策，村土地征收、流轉(zhuǎn)、使用決策，村收入分配決策，涉及全體村（居）民切身利益重要事項決策，從嚴管理監(jiān)督黨員干部，執(zhí)行各項制度措施等情況。各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，重點公開黨建工作服務(wù)中心任務(wù)的部署安排，對黨員進行教育、管理、監(jiān)督等情況。其他黨的組織按照《中國******黨務(wù)公開條例（試行）》《******xx省委貫徹中國******黨務(wù)公開條例(試行)實施細則》《******xx市委全面深化黨務(wù)公開工作實施方案》等黨內(nèi)法規(guī)要求做好黨務(wù)公開工作。
四、完善黨務(wù)公開工作程序。凡列入縣委黨務(wù)公開目錄的事項，嚴格按照以下程序及時主動公開。一是提出。按照“誰承辦、誰提出”和黨的組織有關(guān)部門統(tǒng)籌的要求，由承辦部門（單位）負責保密初審，研究提出公開方案，擬訂公開的理由和公開的內(nèi)容、范圍、時間、方式等。二是審核。由黨的組織有關(guān)部門（單位）進行保密審查，并從必要性、準確性等方面進行審核。三是審批。黨的組織依照職權(quán)對黨務(wù)公開方案進行審批，超出職權(quán)范圍的必須按程序報批。四是實施。黨的組織有關(guān)部門按照經(jīng)批準的方案實施黨務(wù)公開。五是管理。通過設(shè)立意見箱等途徑，收集整理黨員和群眾對黨務(wù)公開情況的意見建議，做好調(diào)查核實和處理反饋。按照檔案管理要求，對黨務(wù)公開資料及時登記歸檔，并做好管理利用工作。對上級黨的組織已經(jīng)公開的黨務(wù)事項，可以在上級黨的組織明確的公開范圍內(nèi)予以轉(zhuǎn)載公開。未經(jīng)審批，下級黨的組織不得自行公開上級黨的組織黨務(wù)事項。
五、健全黨務(wù)公開工作機制。各級黨組織應(yīng)當根據(jù)所承擔的職責任務(wù)，建立健全黨務(wù)公開的保密審查、風險評估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導、輿情分析、應(yīng)急處置等工作機制。當前著重建立健全以下機制：一是建立黨務(wù)公開目錄報備制度?？h紀委、縣委工作機關(guān)、縣級機關(guān)各部門（單位）黨委（黨組）、鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)按照黨內(nèi)法規(guī)要求編制黨務(wù)公開當前隱藏內(nèi)容免費查看目錄，并根據(jù)職責任務(wù)要求進行動態(tài)調(diào)整，在2020年年底前公布相關(guān)黨務(wù)公開目錄，有關(guān)黨務(wù)公開工作情況及黨務(wù)公開目錄調(diào)整情況及時報縣委辦。各鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)向縣委報備對外開展黨務(wù)公開的主要媒體或網(wǎng)絡(luò)平臺。二是建立黨務(wù)公開對外宣傳網(wǎng)絡(luò)媒體備案制度?？h委在“中國x”門戶網(wǎng)站設(shè)立黨務(wù)公開平臺，縣紀委、縣委工作機關(guān)、縣級機關(guān)各部門（單位）黨委（黨組）、鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)依托“中國x”門戶網(wǎng)站設(shè)立黨務(wù)公開欄目，并及時更新黨務(wù)公開信息。三是建立健全黨務(wù)公開信息反饋辦理機制。各級黨委宣傳、網(wǎng)信部門及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當加強黨務(wù)公開相關(guān)信息監(jiān)測反饋，對引起重大輿情反應(yīng)的，應(yīng)當及時報告。發(fā)現(xiàn)有不真實、不完整、不準確的信息，應(yīng)當及時加以澄清和引導。各級基層黨組織應(yīng)通過設(shè)立意見箱等渠道，收集整理黨員和群眾對黨務(wù)公開情況的意見建議，做好調(diào)查核實和處理反饋。對基層黨代表工作室反映的黨務(wù)公開事項應(yīng)及時答復。四是健全黨員和群眾參與機制。有計劃地邀請本級黨的代表大會代表列席黨委***、黨委常委會議及黨委有關(guān)專題會議。認真研究、及時處理下級黨組織和黨員反映的情況和問題并給予負責的答復。各級黨委（黨組）及有關(guān)部門（單位）在醞釀、討論、決定重大問題前，除不宜公開事項外，應(yīng)當通過黨內(nèi)聽證、公示、座談、問卷調(diào)查等方式在一定范圍內(nèi)咨詢有關(guān)黨組織、黨員意見；對涉及人民群眾切身利益的重要決策，應(yīng)當以適當方式征集群眾意見建議；視情征詢民主黨派和黨外人士等意見。建立健全重大事項社會公示和社會聽證制度。用好基層******、黨代表工作室、黨代表調(diào)研視察、民主懇談會、民情溝通日和村（居）民說事制度等黨務(wù)公開新途徑。五是健全黨務(wù)公開督查機制。圍繞黨務(wù)公開的時度效，開展經(jīng)常性檢查和專項督查：專項督查可以與黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任檢查、黨建工作考核、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核評價等相結(jié)合；經(jīng)常性檢查應(yīng)重點檢查黨務(wù)公開內(nèi)容是否全面、程序是否到位、形式是否恰當、制度是否執(zhí)行到位、效果是否明顯，保證黨務(wù)公開工作正常開展。督查情況應(yīng)當在適當范圍內(nèi)通報。六是建立黨務(wù)公開工作考核機制，把黨務(wù)公開工作納入縣級機關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）工作目標責任制考核內(nèi)容，不斷完善考核辦法，加大考核檢查力度，保持適當考核權(quán)重。
負責，縣委辦牽頭，有關(guān)單位參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制?？h委縣政府建立黨務(wù)公開與政務(wù)公開銜接機制，互相通報黨務(wù)公開、政務(wù)公開情況，共同研究黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作遇到的新問題，協(xié)同提升黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作水平?？h紀委和縣委組織部、縣委宣傳部等縣委工作機關(guān)應(yīng)當積極配合縣委辦做好縣委黨務(wù)公開工作?？h機關(guān)工委要指導督促縣級機關(guān)各部門（單位）基層黨組織的黨務(wù)公開工作。各級學校黨的基層組織、社會組織中黨的基層組織、公立醫(yī)院黨組織和縣屬國資。
企業(yè)。
工作。
分別由主管部門黨委負責指導。各級基層黨組織要推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開等資源統(tǒng)籌使用，基層黨組織的黨務(wù)公開可以與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開等方面的載體和平臺實現(xiàn)資源共享，相關(guān)黨務(wù)公開的專欄、電子屏設(shè)置在黨組織所在地的中心地帶或醒目位置，便于黨員群眾監(jiān)督。各地各部門有關(guān)黨務(wù)公開工作。
情況。
應(yīng)及時報縣委辦。
深化以案促改實施方案篇一
為認真落實中央紀委關(guān)于把不敢腐不能腐不想腐作為一個整體一體推進的要求，深入貫徹x會議精神，現(xiàn)就做好我單位2019年以案促改工作，結(jié)合本單位實際，特制定此實施方案。
一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重標本兼治，堅持全面從嚴治黨，全面推進以案促改工作。通過在單位紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作，樹立嚴格自律的標桿，走在前、干在先，做出示范、當好榜樣，著力打造一支“忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔”的黨內(nèi)紀律部隊，為營造旅游公司風清氣正的政治生態(tài)提供堅強保障。
二、工作目標學習發(fā)生在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的違紀違法典型案例，警示教育單位紀檢監(jiān)察干部舉一反三、引以為戒。要通過剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，強化警示教育，防控廉政風險，補齊制度短板，推進以案促改，使公司紀檢監(jiān)察干部不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，實現(xiàn)政治站位新提高、“四個意識”新強化、工作作風新轉(zhuǎn)變、工作能力新提升。
開展廉政教育，組織學習黨紀黨規(guī)和法紀法規(guī)；
參觀紅色革命教育基地開展黨性教育。三是開展主題活動。結(jié)合即將開展的主題教育和“講忠誠、守紀律、樹標桿”活動，教育警示紀檢監(jiān)察干部作為監(jiān)督別人的人，要以更高的標準要求自己，以自我革命的勇氣改造自己，做到黨性更強、律己更嚴、擔當有為。
查忠誠履職、擔當盡責方面存在的問題；
查遵紀守法和作風建設(shè)、廉潔自律方面存在的問題；
查利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預調(diào)查工作、以案謀私的問題；
查違法竊取、泄露調(diào)查工作信息，或者泄露舉報事項舉報受理情況以及舉報人信息的問題；
查打聽案情、過問案件、說情干預的問題。三是專題組織生活會做到“三個切實”。要以召開以案促改組織生活會為契機，全面深刻查擺剖析自身存在的問題，做到“三個切實”，即：切實把自己擺進去，切實把職責擺進去，切實把工作擺進去，每年至少召開一次以案促改專題組織生活會。
在堅持問題導向、全員參與、分類施策、邊查邊改、專項整治、結(jié)合巡視巡察整改的基礎(chǔ)上完成一個整改報告，明確目標任務(wù)，針對整改重點，反映問題全面，突出整改效果。
(五)建章立制。圍繞“三個突出”，要切實健全制度機制，加強常態(tài)化規(guī)范化建設(shè)。一是突出建立健全制度。針對違紀違法案件暴露出的問題，以及查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)和明責、履責、追責等事項建立健全制度，對不適應(yīng)形勢發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進行修正完善，真正做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。二是突出工作流程再造。嚴格貫徹落實《監(jiān)察法》《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，積極適應(yīng)紀檢監(jiān)察體制改革和反腐敗斗爭實際需要，對權(quán)力進行科學分解和配置，規(guī)范權(quán)力運行，再造工作流程，創(chuàng)新工作機制，強化制度執(zhí)行，進一步鞏固深化制度建設(shè)工作成果。三是突出建立長效機制。結(jié)合省紀委《關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法》，建立常態(tài)長效工作機制，把制度機制約束轉(zhuǎn)化為紀律自覺，把硬性要求轉(zhuǎn)化為擔當行動，以機制制度建設(shè)的實際成效推動制度的執(zhí)行和落實。
五是有成效。建立關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批過關(guān)制，不見效果不收兵，不達標準不罷休，以嚴格的監(jiān)督檢查，強力推進工作，提升工作成效。
四、工作要求(一)提高認識，加強領(lǐng)導。要把帶頭貫徹落實省委《意見》、市、區(qū)紀委《實施方案》以及率先推動以案促改制度化常態(tài)化向縱深發(fā)展，作為加強領(lǐng)導班子和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的有力抓手，作為一項重要政治任務(wù)、政治責任來落實。成立公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作領(lǐng)導小組(組成人員名單附后)，負責公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作的組織領(lǐng)導，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責總體協(xié)調(diào)、總體謀劃，抓好具體工作的落實。
(二)協(xié)調(diào)配合，形成合力。建立公司監(jiān)察室統(tǒng)一領(lǐng)導、各單位（部門）上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作機制，形成工作合力。領(lǐng)導班子成員要履行“一崗雙責既要抓好分管范圍內(nèi)的以案促改工作，指導各單位(部門)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作各階段、各環(huán)節(jié)的組織落實、監(jiān)督檢查，又要率先垂范，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。
(三)落實責任，強化追責。要進一步強化“兩個責任”，要履行好主體責任和監(jiān)督責任，主管領(lǐng)導是第一責任人。同時，要進一步強化追責問責力度，實現(xiàn)通報問責常態(tài)化，對在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作中“兩個責任”履行不到位、工作推動不力，或者不重視、不認真、不扎實、打折扣、走過場的，要進行組織約談、通報批評，必要時要對主要負責同志嚴肅追責問責，確保公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作穩(wěn)步推進，取得實效。
深化以案促改實施方案篇二
我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、改革的總體目標。
改革的總體目標是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領(lǐng)導，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
（二）實行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。
（三）經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實力，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
三、
改革的任務(wù)和措施。
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀19號）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
（一）改革文化管理體制。
1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導地位。
2、切實轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉(zhuǎn)到依法行政上來。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)，調(diào)整人員編制，實現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經(jīng)費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ幕椖康耐度?，實現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運行機制。
要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活動、改善服務(wù)”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會保障等三項內(nèi)部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門按照有關(guān)規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀。
第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調(diào)動廣大干部職工積極性。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。
第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據(jù)單位績效考核結(jié)果報下個月工資，仍通過財政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實行公司化運作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費。
（三）實行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：
1、轉(zhuǎn)企改制的界定時間為2008年12月31日（即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時間）。
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀。
2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務(wù)收入和經(jīng)營情況進行全面審計，認真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉(zhuǎn)制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇；對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經(jīng)批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動保障局、市地方稅務(wù)社會保險費征稽局等相關(guān)部門核定，從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設(shè)立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費（個人部分由個人繳納），一次性繳納到市地方稅務(wù)社會保險費征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發(fā)提前退休費的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例，計發(fā)提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標準，所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費標準。
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀單位辦法增加的退休費的差額部分），由市電影公司視經(jīng)濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉(zhuǎn)企改制時，“新人”在規(guī)定時間內(nèi)自愿申請解除勞動關(guān)系的，由本人書面申請，任免機關(guān)批準，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計發(fā)經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼；對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關(guān)系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關(guān)系的職工，只計發(fā)經(jīng)濟補償金，不再發(fā)經(jīng)濟補貼。
11、經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼計算標準為：（1）經(jīng)濟補償金：按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。（2）經(jīng)濟補貼：經(jīng)濟補償金×80％的總數(shù)。
12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2003〕17號）規(guī)定，移交當?shù)亟值郎鐓^(qū)，實行屬地管理。
（四）加強文化市場和掃黃打非工作的建設(shè)與管理。
理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機構(gòu)，履行部署、指導、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設(shè)，形成權(quán)責明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進文化市場管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉(zhuǎn)，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設(shè)，整合國有文化資源，盤活國有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。
（三）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會等社會管理機構(gòu)，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
（四）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺的建設(shè)，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。
（五）積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽椖俊?BR> （六）發(fā)揮基層文化站的組織指導作用，推動農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領(lǐng)導，配備專業(yè)人員，安排專項經(jīng)費，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經(jīng)營，增強實力，推進農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊伍建設(shè)“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領(lǐng)導。
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀。
文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府組織實施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導，行政主管部門具體落實，有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導體制和工作機制，加強領(lǐng)導，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。
（一）調(diào)整組織機構(gòu)，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導小組”。
組長：張萍（市委常委、宣傳部部長）。
常務(wù)副組長：李柏青（市政府副市長）。
副組長：徐國良（市人大常委、市文旅委副主任）。
寧光榮（市委副秘書長）。
林貽秀（市政府副秘書長）。
成員：鐘聲（市委政策研究室負責人）。
劉關(guān)山（市政府研究室主任）。
王永敏（市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長）。
黃淑貞（市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編）。
莫英?。ㄊ形麄鞑扛辈块L）。
廖民生（市文化廣電出版體育局局長）。
周雄（三亞廣播電視臺負責人）。
潘國華（市機構(gòu)編制委員會辦公室主任）。
周高明（市財政局局長）。
鄧忠（市發(fā)展和改革局局長）。
關(guān)進敏（市國資委主任）。
李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長）。
溫孝廉（市社會保險事業(yè)局局長）。
劉洪良（市地方稅務(wù)社會保險費征稽局局長）。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導小組，切實抓好文化體制改革工作。
（二）加強政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門，盡快制定、出。
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀臺相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。
（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務(wù)，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧社會。
六、組織實施，確保成效。
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關(guān)單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀。
深化以案促改實施方案篇三
為深入落實縣紀委關(guān)于xx鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作，舉一反三解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題，提高發(fā)展黨員工作整體水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，開展專項“以案促改”活動，特制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話精神和加強巡視工作的重要論述，全面落實中央和自治區(qū)黨委、赤峰市委關(guān)于全面從嚴治黨工作和各項重大決策部署，持續(xù)強化“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過對我鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員違紀案件深入剖析，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人。
全鎮(zhèn)各黨總支、黨支部。
對照發(fā)展黨員5個階段25個步驟，切實推進以案促改，確保取得實效。
是否存在弄虛作假的問題，如偽造入黨材料、篡改支部大會或黨委會討論記錄和表決結(jié)果、為非黨員出具黨員身份證明等。2.是否存在帶病入黨，如將被偵查、起訴或者審判的人員，正在執(zhí)行刑罰或者刑罰執(zhí)行完畢但不滿5年的人員發(fā)展為黨員;將因違法行為正在接受調(diào)查的人員，以及因“黃賭毒”受到行政處罰或者因其他違法行為受到行政拘留處罰不滿2年的人員發(fā)展為黨員;將參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動的人員發(fā)展為黨員;將受開除黨籍處分不滿5年的人員發(fā)展為黨員，以及將其他不符合黨員條件的人員發(fā)展為黨員。3.是否存在近親繁殖問題，如基層黨組織負責人將不符合黨員條件，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的近親屬違規(guī)發(fā)展為黨員。4.是否存在人情黨員問題，主要是在發(fā)展黨員工作中說情打招呼，獲取不正當利益，甚至搞利益交換等。5.各級黨組織在發(fā)展黨員工作中是否堅持政治標準，程序是否完備規(guī)范。如，入黨申請和思想?yún)R報是否敷衍應(yīng)對，談心談話制度是否落實(至少兩次談心談話)，政治審查是否嚴肅認真，預備黨員入黨宣誓是否及時舉行等。
抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報告5個環(huán)節(jié)，分為宣傳動員、查擺整改、完善制度、督導總結(jié)4個階段進行。
(一)宣傳動員階段(9月23日-9月27日)。鎮(zhèn)黨委組織召開警示教育暨專項以案促改動員大會，提高全鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作者能力和素質(zhì)。各支部要深入組織學習領(lǐng)會文件精神，及時傳達有關(guān)要求，研究部署以案促改工作，營造濃厚的以案促改工作氛圍。
(二)查擺整改階段(9月28日-10月31日)。要對照“5個階段25個步驟”，反躬自省，認真查找本支部發(fā)展黨員是否存在問題。10月31日前，各黨支部要結(jié)合提出的批評意見，舉一反三，找準癥結(jié)，完善問題清單和整改措施，建立整改臺賬，明確整改時限。
(三)完善制度階段(11月1日-11月15)各黨支部。
要認真學習執(zhí)行黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》規(guī)定，執(zhí)行發(fā)展黨員計劃，堅持發(fā)展黨員標準，全面對現(xiàn)有發(fā)展黨員程序進行完善，重點查找存在的風險漏洞，通過建章立制，確保發(fā)展黨員程序符合相關(guān)制度。
督導總結(jié)階段(11月15日--12月10日)。鎮(zhèn)黨委要通過聽取匯報、座談了解、查閱資料、實地走訪等方式，對各黨支部以案促改工作情況、問題臺賬建立、整改措施制定、以案促改效果等進行督導檢查，對活動開展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴肅問責。各黨支部要形成以案促改專項工作報告，經(jīng)黨支部書記審簽后，向鎮(zhèn)黨委報告。
(一)加強領(lǐng)導。各支部要把以案促改作為一項重要重點工作，加強組織領(lǐng)導，列入重要議事日程，一級抓一級，層層抓落實。各支部黨支部書記是第一責任人，帶頭制定和落實整改措施。
(二)強化責任。各支部要將發(fā)展黨員以案促改工作責任層層分解到位，落實到人。切實做到“原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”，確保以案促改工作落到實處、見到實效。
(三)嚴格督查。鎮(zhèn)黨委把以案促改工作開展情況納入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，加強督查考核，督促各村及單位黨支部履職盡責。嚴格對照“四個決不放過”要求，對問題排查不準、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴肅問責追責，對履行不力、問題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀案件的，要堅決落實“一案雙查”，追究相關(guān)人員的責任。
深化以案促改實施方案篇四
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中全會、三中全會、四中全會精神，認真落實中央紀委四次全會和省紀委五次全會、市紀委五次全會和全省教育系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議部署，堅持政治方向、問題導向、分類指導、務(wù)實重效的原則，不斷以治標促進治本，充分運用全省教育系統(tǒng)以案促改典型案件，全面促進以案促改，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為我校教育教學工作提供堅強保障。
二、工作目標。
通過對全省教育系統(tǒng)以案促改典型案件的剖析，以案促改、以案促防、以案明紀。深挖思想根源，查找思想上、制度上、體制機制上存在的問題，研究整改措施，建立健全制度，進一步在思想上制度上筑牢防線。
組長：周軍峰（支部書記、校長）。
副組長：尚素紅（副校長）。
任艷麗（副校長）。
組員：曹兆權(quán)丁進勇孫景芮。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨建辦公室，丁進勇兼任辦公室主任，具體負責活動實施。
四、具體工作安排。
（一）深刻學習省選典型違紀違法案例。
組織全體黨員，通過“三會一課”、座談會、學習討論等形式學習省高校紀工委、駐廳紀檢監(jiān)察組在全省教育系統(tǒng)范圍內(nèi)重點選取帶有共性問題的涉及資金管理等方面的10起嚴重違紀違法案件，結(jié)合本校實際，額外篩選典型案例一并開展以案促改，認真分析，增強以案促改的針對性和實效性。
時間安排：8月-10月。
（二）結(jié)合典型案例深刻剖析問題原因。
具體查擺剖析如下：1.在黨的領(lǐng)導方面，是否做到了維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導、踐行“兩個維護”、執(zhí)行黨的理論路線方針政策；2.在黨的建設(shè)方面，是否做到遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行民主集中制、加強黨性教育特別是理想信念宗旨教育、落實黨中央八項規(guī)定；3.在管黨治黨責任方面，是否嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任；4.在思想政治方面，是否做到加強理論學習和思想教育，強化思想政治和意識形態(tài)工作；5.其他方面的問題。
時間安排：8月-10月。
（三）整改問題，提高學校支部水平。
圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢于正視問題，撰寫剖析材料，認真開展批評和自我批評。對查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定整改方案，建立整改臺賬，實行銷號管理，跟蹤問效，做到條條要整改、件件有著落。
時間安排：10月。
（四）完善學校有關(guān)制度。
通過以案促改，學校要建章立制，修改完善不適應(yīng)形勢發(fā)展要求或存在漏洞缺陷的制度，制度面前人人平等，定期檢查制度落實情況，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，保證制度高效運行。
時間安排：10月底。
清豐縣明月湖小學。
2020年8月18日。
深化以案促改實施方案篇五
我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、改革的總體目標。
改革的總體目標是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領(lǐng)導，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
（二）實行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。
（三）經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實力，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
三、改革的任務(wù)和措施。
我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導、全面鋪開”的工作方針，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)〔〕14號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔〕114號）和《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實施意見》（瓊發(fā)〔〕19號）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔〕25號）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
（一）改革文化管理體制。
1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導地位。
2、切實轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉(zhuǎn)到依法行政上來。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)，調(diào)整人員編制，實現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經(jīng)費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ幕椖康耐度耄瑢崿F(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運行機制。
要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活動、改善服務(wù)”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會保障等三項內(nèi)部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門按照有關(guān)規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。
第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調(diào)動廣大干部職工積極性。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。
第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據(jù)單位績效考核結(jié)果報下個月工資，仍通過財政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實行公司化運作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費。
（三）實行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：
1、轉(zhuǎn)企改制的`界定時間為月31日（即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時間）。
2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務(wù)收入和經(jīng)營情況進行全面審計，認真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉(zhuǎn)制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇；對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經(jīng)批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動保障局、市地方稅務(wù)社會保險費征稽局等相關(guān)部門核定，從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設(shè)立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費（個人部分由個人繳納），一次性繳納到市地方稅務(wù)社會保險費征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發(fā)提前退休費的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例，計發(fā)提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標準，所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費標準。
8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國家和我省規(guī)定標準核定的退休待遇不變（即按事業(yè)單位辦理），今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準日起，凡因國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位退休費調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”（即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費的差額部分），由市電影公司視經(jīng)濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉(zhuǎn)企改制時，“新人”在規(guī)定時間內(nèi)自愿申請解除勞動關(guān)系的，由本人書面申請，任免機關(guān)批準，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計發(fā)經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼；對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關(guān)系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關(guān)系的職工，只計發(fā)經(jīng)濟補償金，不再發(fā)經(jīng)濟補貼。
11、經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼計算標準為：（1）經(jīng)濟補償金：按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。（2）經(jīng)濟補貼：經(jīng)濟補償金×80％的總數(shù)。
12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》（瓊辦發(fā)〔〕17號）規(guī)定，移交當?shù)亟值郎鐓^(qū)，實行屬地管理。
（四）加強文化市場和掃黃打非工作的建設(shè)與管理。
理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機構(gòu)，履行部署、指導、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設(shè)，形成權(quán)責明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進文化市場管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉(zhuǎn)，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設(shè)，整合國有文化資源，盤活國有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。
（三）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會等社會管理機構(gòu)，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
（四）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺的建設(shè)，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。
（五）積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽椖俊?BR> （六）發(fā)揮基層文化站的組織指導作用，推動農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領(lǐng)導，配備專業(yè)人員，安排專項經(jīng)費，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經(jīng)營，增強實力，推進農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊伍建設(shè)“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領(lǐng)導。
文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府組織實施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導，行政主管部門具體落實，有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導體制和工作機制，加強領(lǐng)導，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。
（一）調(diào)整組織機構(gòu)，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導小組”。
組長：張萍（市委常委、宣傳部部長）。
常務(wù)副組長：李柏青（市政府副市長）。
副組長：徐國良（市人大常委、市文旅委副主任）。
寧光榮（市委副秘書長）。
林貽秀（市政府副秘書長）。
成員：鐘聲（市委政策研究室負責人）。
劉關(guān)山（市政府研究室主任）。
王永敏（市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長）。
黃淑貞（市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編）。
莫英俊（市委宣傳部副部長）。
廖民生（市文化廣電出版體育局局長）。
周雄（三亞廣播電視臺負責人）。
潘國華（市機構(gòu)編制委員會辦公室主任）。
周高明（市財政局局長）。
鄧忠（市發(fā)展和改革局局長）。
關(guān)進敏（市國資委主任）。
李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長）。
溫孝廉（市社會保險事業(yè)局局長）。
劉洪良（市地方稅務(wù)社會保險費征稽局局長）。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導小組，切實抓好文化體制改革工作。
（二）加強政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門，盡快制定、出臺相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。
（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務(wù)，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧社會。
六、組織實施，確保成效。
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關(guān)單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。
深化以案促改實施方案篇六
為深入貫徹《xx市以案促改工作實施方案》(xxx〔2020)x號)精神，結(jié)合xxx工作實際，進一步加強廉政風險防控，強化權(quán)力監(jiān)督制約，深化標本兼治，不斷以治標促進治本，全面凈化政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，特制定如下實施方案:一、指導思想堅持以習近平總書記關(guān)于深化標本兼治、不斷以治標促進治本和一體推進不敢腐不能腐不想腐的重要戰(zhàn)略思想為指導，全面貫徹十九屆中紀委四次全會、x屆省紀委x次全會工作精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，堅持突出問題導向，加強分類指導，力戒形式主義，務(wù)求工作實效，不斷深化以案促改，以治標促進治本，推動標本兼治見實見效，凝聚起xxx奮進的精氣神和正能量，不斷優(yōu)化凈化xx的政治生態(tài)和育人環(huán)境，為推進xx各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。
提出整改意見、健全完善制度，建立長效機制，促進權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學、權(quán)力運行更加規(guī)范透明，從根本上遏制重復發(fā)生同類違紀違法問題在我院發(fā)生，教育引導黨員干部堅定理想信念，增強黨性觀念，提高道德修養(yǎng)，強化紀律意識，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，把不敢腐不能腐不想腐作為一個整體一體推進，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
三、方法步驟1.選準典型案例。由黨委辦公室和紀檢監(jiān)察室組織牽頭，堅持“通過案例查問題”與“依據(jù)問題找案例”相結(jié)合的方式認真篩選具有借鑒意義和行業(yè)特點的典型案例。各部門針對自身特點和工作實際，結(jié)合xxx系統(tǒng)，尤其是發(fā)生在身邊的典型案例，深入細致開展以案明紀、以案為鑒、以案促改.2.開展警示教育。各黨總支、直屬黨支部要充分發(fā)揮反面教材的警示作用，采取集中學習“三會一課”、參觀警示教育基地、撰寫心得體會、召開座談會、組織學習談?wù)摰刃问?，提升教育實效?BR> 管理體制、運行機制和監(jiān)督制約不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不完善等問題，黨員干部個人在思想、生活、工作和作風存在的具體問題等。要深挖根源，舉一反三，把問題找準、把原因吃透.4.推進問題整改。對查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，要列出問題清單，制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改責任領(lǐng)導和具體責任人，逐項抓好落實，切實做到以查促教、以查促建、以查促管。各黨總支、直屬黨支部主要負責人要帶頭整改，親自部署，跟進督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動問題不折不扣地整改。xx紀委要強化整改督導檢查，對整改措施不到位，整改責任不落實，整改效果不明顯的，嚴肅追責問責。
5.完善制度機制。及時修改完善不適應(yīng)形勢發(fā)展要求或存在漏洞缺陷的制度，增強制度執(zhí)行力，做到制度面前人人平等，領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行，不搞特例.定期檢查制度落實情況，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責任追究力度。
神，集中開展警示教育，圍繞xx印發(fā)的典型案例進行討論發(fā)言，并將各黨總支、直屬黨支部討論發(fā)言情況報黨委辦公室備案。
責”，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的以案促改推進工作.各級黨組織要切實履行主休責任，各黨總支、黨支部書記是第一責任人，要以上率下，帶頭制定和落實整改措施，切實走在前、干在先，作出示范、當好榜樣。
(二)務(wù)求工作實效。把深化以案促改作為推動xx改革發(fā)展的有力抓手，與xx各項中心工作有效結(jié)合起來，各黨總支、直屬黨支部要按照實施方案的要求，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，堅持“四個決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。要把堅持標本兼治推進以案促改作為一項日常工作來抓，把推進以案促改制度化常態(tài)化工作開展情況，納入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，強化普查考核，確保該項工作扎實推進、取得實效。
(三)嚴肅追責問責。xx以案促改工作領(lǐng)導小組將通過督查、約談、通報、問責等方式，對以案促改工作不認真，整改措施不到位，責任不落實，消極應(yīng)付、敷衍塞責、形式主義、官僚主義嚴重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，確保以案促改工作落實落細。
深化以案促改實施方案篇七
目前,對文化的作用和地位認識不到位,不能很好地把握經(jīng)濟與文化相互作用的辯證關(guān)系;文化體制改革滯后;以及文化產(chǎn)業(yè)市場化程度不高、創(chuàng)新能力不強、技術(shù)水平較低、是我國文化建設(shè)和發(fā)展亟須解決的問題.推進文化建設(shè)的.關(guān)鍵在于把握好經(jīng)濟與文化相互作用的辯證關(guān)系,進一步深化文化體制改革,加快文化產(chǎn)業(yè)市場化的步伐.
作者：傅守祥作者單位：浙江大學,國際文化學系,浙江,杭州,310027刊名：長白學刊pku英文刊名：changbaijournal年，卷(期)：“”(1)分類號：g0:f0關(guān)鍵詞：文化建設(shè)文化體制文化產(chǎn)業(yè)
深化以案促改實施方案篇八
根據(jù)《xx市委印發(fā)關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法》（xx發(fā)【xx】x號）和xx市紀委《關(guān)于認真貫徹落實市委關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法的通知》（xx紀發(fā)【xx】x號）要求，結(jié)合我局實際情況，制定如下方案。
認真落實黨的xx大、省委x全會、市委x會和市紀委x全會部署，在市委、市紀委領(lǐng)導下，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，注重深化標本兼治，全面落實以案促改，堅決把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為持續(xù)推進財政事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。
精選典型案例，通過剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，推動形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學、權(quán)力運行規(guī)范透明的良性局面。著力以案促改，以案促防，在強化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力在財政部門構(gòu)建不能腐、不想腐的長效機制。
堅持標本兼治推進以案促改工作分四個步驟進行，原則上9月底前結(jié)束，時間服從質(zhì)量。
（一）宣傳動員。精心篩選xx大以來財政領(lǐng)域查處的違紀違法典型案件，研究制定全局以案促改工作實施方案，適時召開警示教育大會，宣讀方案，通報案情，宣讀處分決定書，深入開展動員部署，明確目標任務(wù)，牢固樹立標本兼治、以案促改意識。
（二）剖析整改。全體黨員干部圍繞具體案例，對導致案件發(fā)生的制度缺陷、管理漏洞、人為因素等關(guān)鍵節(jié)點深入剖析，通過剖析個案找共性，查找發(fā)案共性規(guī)律，研究監(jiān)督制約措施，深入開展自查自糾，排查類似隱患，制定整改措施，建立整改臺賬，整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
各級黨組織和黨員干部要著重從以下幾方面查擺剖析，列出問題清單：
3、落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等方面存在的突出問題；
4、加強理論學習和思想教育，強化思想政治工作等方面存在的突出問題；
6、其他方面存在的突出問題。
（三）召開以案促改專題民主生活會和組織生活會。各級黨組織應(yīng)當把召開以案促改專題民主生活會或者組織生活會作為以案促改工作的重要環(huán)節(jié)，促使黨員干部圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢于正視問題，撰寫剖析材料，認真開展批評和自我批評。
（四）整改問題。各級黨組織要把整改解決突出問題貫穿于以案促改全過程。對查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究制定整改方案，建立整改臺賬，掛賬督辦，跟蹤問效。問題整改實行銷號管理，做到條條要整改、件件有著落。各級黨組織主要負責人和領(lǐng)導班子成員，要帶頭整改，親自部署，跟進督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動問題不折不扣地整改解決。對以案促改工作中發(fā)的問題，對現(xiàn)有制度進行全面審查、評估和清理，切實做到以查促教、以查促建、以查促管，查漏補缺，健全完善制度，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，真正做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。
（五）監(jiān)督檢查。以案促改工作領(lǐng)導小組通過聽取匯報、查閱資料、座談了解等方式，對各科室、各單位以案促改工作開展情況、案件原因剖析情況、整改措施制定、標本兼治以案促改效果等做出綜合評估。切實達到“剖析一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果。
（一）強化組織領(lǐng)導。成立市財政局堅持標本兼治推進以案促改工作領(lǐng)導小組，市財政局黨組書記、局長xx同志任組長，其他班子成員任副組長，各科室、各單位主要負責同志任成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局主體責任辦公室，xx同志兼任辦公室主任，成員由人教科、辦公室主要負責同志組成，具體負責以案促改日常工作。
（二）強化責任。各科室、各單位都要強化領(lǐng)導，切實履行主體責任，做到以上率下，率先垂范，認真做好以案促改各項任務(wù)。要緊密結(jié)合工作實際，將推進以案促改工作責任層層分解，落實到人。對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開展情況要嚴格驗收把關(guān)，堅持“四個決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。
（三）建立長效機制。堅持治標與治本辯證統(tǒng)一，在總結(jié)完善以案促改經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以年度為周期，根據(jù)法規(guī)和規(guī)章制度的完善、有關(guān)職責權(quán)限的變更以及反腐倡廉實際需要，動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責任清單和負面清單，編制修訂權(quán)力運行流程圖。推動相關(guān)制度的完善和創(chuàng)新，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成一批制度成果，建立堅持標本兼治推進以案促改常態(tài)化制度化工作機制。
來源：網(wǎng)絡(luò)整理免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。
content_2();。
深化以案促改實施方案篇九
根據(jù)《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣市域社會治理現(xiàn)代化全面深化平安建設(shè)工作的實施方案》文件要求，高度重視，安排專人負責，并結(jié)合審計局工作實際，制定工作方案。
一、指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會和州委十一屆八次全會精神，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總體要求，不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理格局，積極探索治理體系和治理能力現(xiàn)代化路徑，為建設(shè)美麗和諧小康營造更加良好的社會環(huán)境。
二、工作目標。
緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年達標準”總體目標，聚集政治安全、黨建引領(lǐng)、治安痛點、風險防范、群眾關(guān)切、氛圍營造、目標任務(wù)、責任落實工作重點，到2020年底，突出問題和薄弱環(huán)節(jié)得到有效治理，社會治理基礎(chǔ)得到全面夯實，科技支撐的治理體系初步構(gòu)建，社會治理現(xiàn)代化體制初步建立。
三、
工作內(nèi)容。
（一）維穩(wěn)國家政治安全工作體系。
1.維穩(wěn)體系建設(shè)。聚焦國家政治安全，建立考核考評、應(yīng)急處置和責任分工等配套措施、聯(lián)動支持、動態(tài)排名工作體系。
牽頭責任人:。
責任股室:綜合股、辦公室。
時限:2020年9月20日。
2.深化情報預測預警體系。
持續(xù)強化工作力度，專項負責線索舉報受理，舉報電話：，接到的所有舉報都要作記錄，建立線索管理臺賬，對線索舉報實行精準管理。落實每周二的干部職工情報收集，建立考評制度。
牽頭責任人:。
責任股室:局辦公室。
時限:9月18日前完成，長期堅持。
3.深化意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭機制建設(shè)。
查看“平安一鍵通”二維碼等是否完好，破損的及時更換，在城區(qū)主要路口懸掛“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”宣傳橫幅，并充分利用“4+2”政策法規(guī)宣講，在茶扎鄉(xiāng)開展“掃黃打非”宣傳，持續(xù)營造全民參與平安建設(shè)的濃厚氛圍。
牽頭責任人:。
責任股室:局辦公室。
時限:9月15日前長期堅持。
（二）健全依法治寺管僧方面。
4.深化寺廟法治宣傳教育機制建設(shè)。
加強寺廟法宣陣地建設(shè)，加大“法律明白人”“巡回宣講團”等法宣隊伍建設(shè)，常態(tài)開展文明和諧寺廟創(chuàng)建和“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”“同心同向”。
牽頭責任人:。
責任股室:局辦公室。
時限:9月20日前完成（五）健全穩(wěn)定風險防范化解工作體系。
5.深化矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)。
推進新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐，健全“三大調(diào)解”銜接聯(lián)動機制。
牽頭責任人:。
責任股室:局辦公室。
時限:9月20日前完成（六）健全突出問題長效治理工作體系方面。
6.深化掃黑除惡專項斗爭機制建設(shè)。
固化涉黑涉惡案件線索“一線雙核”“兩個一律”“一案三查”等制度，建立打擊、整治、管理、建設(shè)長效機制。
牽頭責任人:。
責任股室:局辦公室。
時限:9月20日前完成7.深化“緝槍治爆”常態(tài)長效機制建設(shè)。
構(gòu)建縣鄉(xiāng)村“三級”聯(lián)動體系，完善部門聯(lián)動協(xié)作制度。
牽頭責任人:。
責任股室:局辦公室。
時限:9月20日前完成（九）加強社會治理現(xiàn)代化隊伍建設(shè)方面。
8.健全群防群治“紅袖套”隊伍。
整合機關(guān)事業(yè)單位人員，健全群防群治“紅袖套”隊伍管理辦法。
牽頭責任人:。
責任股室:局辦公室。
時限:9月20日前完成（十三）發(fā)揮德治教化作用方面。
9.大力弘揚社會主義核心價值觀。
加強傳統(tǒng)文化保護傳承，發(fā)揮家庭、家教、家風在社會治理中的作用。
牽頭責任人:。
責任股室:局辦公室。
時限:9月20日前完成四、相關(guān)要求。
1、加強組織領(lǐng)導。各股室要充分認識社會治理現(xiàn)代化的重大意義，堅持主要領(lǐng)導親自抓，旗幟鮮明、立場堅定地支持社會治理工作，采取有力措施保障和支持社會治理現(xiàn)代化的重大政治責任。
2、加強協(xié)調(diào)配合。積極配合縣委、政府及各牽頭部門開展好全縣社會治理現(xiàn)代化行動，做好責任區(qū)內(nèi)宣傳、治理工作，確保社會治理現(xiàn)代化積極穩(wěn)妥、有力有序推進。
3、加強信息報送。各股室要加強信息收集、報送工作，及時掌握進展情況。
深化以案促改實施方案篇十
為深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真落實習近平總書記關(guān)于“深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治，不斷以治標促進治本”的要求，按照《xx區(qū)開展案件剖析做好以案促改工作方案》的要求，進一步加強廉政風險防控，強化權(quán)力監(jiān)督制約，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實效性，現(xiàn)就我中心堅持標本兼治，推進以案促改，進一步加強廉政風險防控工作做出如下實施辦法：
(一)指導思想以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，認真落實十八屆中央紀委七次全會、省十次黨代會和十屆省紀委二次全會部署，緊緊圍繞打造首創(chuàng)之區(qū)，貫徹李亞書記“五個持續(xù)發(fā)展、務(wù)求實效”重要指示精神，精心打造“優(yōu)質(zhì)、高效、公開、廉潔”的行政服務(wù)工作平臺。
(二)總體目標：以案倒查，跟蹤預防，做好執(zhí)紀審查以案促改后續(xù)文章。通過剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，把握廉政風險防控重點，建立執(zhí)紀小組，開展經(jīng)常性黨風廉政教育，把黨風廉政建設(shè)和加強本部門自身建設(shè)結(jié)合起來，加強監(jiān)督檢查。????掌握廉政建設(shè)第一手資料，及時發(fā)現(xiàn)并解決了個別苗頭性、傾向性問題，預防了違紀違法問題和不正之風現(xiàn)象的發(fā)生。推動形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學、權(quán)力運行規(guī)范透明、風險防控及時有效的良性局面，寓防于治，以案促改，以案促防，實現(xiàn)治本與治標的無縫對接，在強化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機制。
(一)篩選典型案件。篩選十八大以來的違紀違法案件，重點突出案件的典型性，體現(xiàn)全面從嚴治黨的綜合效果，更加有力地推動全面從嚴治黨向深處抓、往實里做。開展以案促改加強廉政風險防控工作;結(jié)合本中心執(zhí)紀審查工作進展情況，及時篩選典型案件，常態(tài)化開展案發(fā)科室以案促改加強廉政風險防控工作;結(jié)合實際，篩選典型案件，積極開展以案促改工作，不斷健全完善廉政風險防控機制。
(二)剖析問題原因。深刻剖析案件發(fā)生的深層次原因，找出發(fā)案規(guī)律，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的問題，查找關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位、重點人員的廉政風險點，明確風險等級，以查促教、以查促建、以查促管，制定有針對性的防控措施。????一是剖析個案。對十八大以來特別是近年來查處的典型案件，選擇有代表性的個案進行剖析倒查，形成案件剖析報告，找出癥結(jié)及監(jiān)督管理漏洞。二是剖析共性崗位。圍繞多發(fā)易發(fā)廉政問題的崗位，查找存在廉政風險的共性規(guī)律，研究防控對策。三是以倒查促進責任落實。以剖析案件和倒查責任為契機，著力解決因“兩個責任”履行不到位導致制度缺失和制度執(zhí)行不力的問題。正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動全面從嚴治黨“兩個責任”落地生根。
(三)規(guī)范工作流程。深化廉政風險防控工作，宣傳動員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查，確保人員、時間、內(nèi)容和效果“四個到位”。
一是宣傳動員階段(x月1日-x月11日)。精心制定方案，采取多種形式宣傳發(fā)動，適時召開警示教育大會，重要崗位人員表態(tài)發(fā)言、單位黨組織負責人講話，營造濃厚氛圍，使全體黨員干部明確目標任務(wù)，牢固樹立廉政風險意識。
二是剖析整改階段(x月11日-x月20日)。要明確查什么、怎么查;既要立行立改，又要集中整改，要廣泛征求意見，深入開展自查自糾，深刻剖析問題原因，查找廉政風險點，制定整改措施，建立整改臺賬，突出全員參與，突出群眾監(jiān)督，整改結(jié)果要在中心公開。
三是完善制度階段(xx月20日-11月20日)。全面清理、審查和評估與廉政風險問題有關(guān)的制度性文件，查漏補缺，健全完善制度，進一步明確職責權(quán)限、崗位風險等級、防控措施，加強對廉政風險的動態(tài)監(jiān)控，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，真正做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。
四是監(jiān)督檢查階段(11月1日-11月5日)。要通過聽取匯報、查閱資料、座談了解、民主測評等方式，開展情況、廉政風險點查找、防控措施制定、防控效果等做出整體評估。重點督查排查問題是否精準、突出問題是否整改、工作效果是否明顯，跟蹤督辦，防止搞形式、走過場。
(一)加強領(lǐng)導。把以案促改加強廉政風險防控作為一項重點工作，加強組織領(lǐng)導，列入重要議事日程。我中心建設(shè)領(lǐng)導小組負責以案促改加強廉政風險防控工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。強化領(lǐng)導，明確責任，主任李瑞堤是第一責任人，要切實履行主體責任，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施。
(二)強化責任。避免和克服形式主義。要結(jié)合實際將廉政風險防控責任層層分解落實到各項工作、各個環(huán)節(jié)的每一個相關(guān)人員，做到責任到人，全員防控、全過程防控。對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開展情況嚴格驗收把關(guān)，堅持“四個決不放過”，即原因分析不透徹不放過、廉政風險點找不實不放過、防控措施不過硬不放過、實效不顯著不放過。對敷衍應(yīng)付、推卸責任、防控措施不到位、制度執(zhí)行不力的個人進行責任追究。
深化以案促改實施方案篇十一
（《深化科技體制改革實施方案》解讀-沈陽市于洪區(qū)政府網(wǎng)站沈陽于洪http://ba/cms/news/100000/0000000007/2015/11/20/）。
黨的十八屆五中全會提出：堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。
科技體制改革是創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分，是促進科技創(chuàng)新順利實施的必要保障。9月25日頒布的《深化科技體制改革實施方案》(以下簡稱為《實施方案》)，吹響了新一輪科技體制改革的號角?！秾嵤┓桨浮肪哂袔讉€特點：一是整體性。把各項改革任務(wù)和政策措施串起來，進行全面地貫徹落實。二是可操作性。提出了可操作、可檢驗的具體細則、辦法和措施。三是協(xié)同性。系統(tǒng)梳理了科技自身與市場、產(chǎn)業(yè)、金融、教育、人才等相關(guān)領(lǐng)域改革舉措，有利于統(tǒng)籌布局，一體化推進。四是體現(xiàn)改革執(zhí)行的剛性。以臺賬形式，明確每一項改革任務(wù)的具體成果、牽頭部門和完成時限。國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導小組將對《實施方案》的落實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
此次深化科技體制改革，以構(gòu)建中國特色國家創(chuàng)新體系為目標，圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、激發(fā)科研院所和高等學校的創(chuàng)新活力、改革人才評價和激勵機制、促進科技成果等10個方面進行了全面部署，提出了32項改革舉措、143項政策措施。本期，我們邀請中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院專家，對《實施方案》部分重點內(nèi)容進行深入解讀。
建立技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制。
企業(yè)是科技與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的載體，解決科技與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合不緊問題的關(guān)鍵是增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新合力。因此，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革的核心任務(wù)之一?？梢哉f，抓住企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題，就抓住了深化科技體制改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“牛鼻子”。
回顧30年的科技體制改革歷程，如何確立和突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位是一項重要的政策內(nèi)容，上演著從“中國沒有企業(yè)”到“中國企業(yè)來了”的歷史變化。在1985年科技體制改革之初，中國沒有正式的企業(yè)r&d活動統(tǒng)計，沒有發(fā)明專利申報制度，甚至是否存在可以自主開展技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)都是一個問題。至2014年，中國企業(yè)r&d經(jīng)費支出已經(jīng)超過1萬億元，在世界各國名列前茅；我國企業(yè)r&d經(jīng)費支出占全社會r&d經(jīng)費支出總額的比例達到76%，企業(yè)r&d人員(全時當量)占全國r&d人員(全時當量)的比例達到74%。
但在快速發(fā)展中，我國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上仍然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，核心技術(shù)和核心零部件被跨國公司掌控的被動競爭局面尚未扭轉(zhuǎn)，引進、跟蹤和模仿仍然是國內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主流，在全球的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新價值鏈上仍然處于低端。總體上看，我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚亟待進一步加強，大企業(yè)動力不足，中小企業(yè)能力不強。
針對這些問題，《實施方案》從三個方面著手，提出了17條政策措施，旨在健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導向機制和政府引導機制，加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化等方面的主體地位與作用。
第一，建立企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力?！秾嵤┓桨浮分塾诮⒔∪夹g(shù)創(chuàng)新的市場導向機制，提出產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家要在國家創(chuàng)新決策發(fā)揮更大作用，完善企業(yè)研發(fā)費用計核方法，調(diào)整目錄管理方式，健全國有企業(yè)形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的考核機制等。例如，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策中的重要作用。以往在國家科技計劃研究制定中，企業(yè)難以通過專家學者渠道表達產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新訴求，在國家創(chuàng)新決策中基本沒有發(fā)言權(quán)，通過《實施方案》所提出的對話、咨詢制度安排，可以保證相關(guān)專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家占有較大比例，吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準。與之搭配，《實施方案》還提出，市場導向明確的科技項目由企業(yè)牽頭、政府引導、聯(lián)合高等學校和科研院所實施，同時政府將更多地運用財政后補助、間接投入等方式，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準的研發(fā)攻關(guān)。這樣，企業(yè)完全可以依據(jù)市場進行科研項目的自主設(shè)計、研發(fā)、管理，在實現(xiàn)市場對資源配置的決定性作用下，享受科技創(chuàng)新政策的支持。
第二，加強科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，完善對中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持方式?！秾嵤┓桨浮分塾诋斍爸行∥⑵髽I(yè)創(chuàng)新活躍但創(chuàng)新能力不足的問題，規(guī)范科技型中小微企業(yè)管理的邊界條件和標準，以中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系及其創(chuàng)新市場需求為重點，提出有針對性的政策措施，促進中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。例如，在完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系方面，加快推進創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗檢測認證等機構(gòu)的專業(yè)化、市場化改革，構(gòu)建面向中小微企業(yè)的社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺；同時，修訂高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法，將涉及文化科技支撐、科技服務(wù)的核心技術(shù)納入國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，重點鼓勵中小微企業(yè)加大研發(fā)力度；落實和完善政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施，完善政府采購向中小企業(yè)預留采購份額、評審優(yōu)惠等措施。
第三，健全產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接?！秾嵤┓桨浮分塾诩夹g(shù)創(chuàng)新的開放性和協(xié)同性，充分重視市場機制的主導作用，從產(chǎn)業(yè)界、科技界和人才三個方面推動產(chǎn)學研用合作創(chuàng)新。一是鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，如鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主導、產(chǎn)學研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；探索在戰(zhàn)略性領(lǐng)域采取企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。二是激發(fā)科技界進行產(chǎn)學研合作的積極性，如制定具體管理辦法，允許符合條件的高等學校和科研院所科研人員經(jīng)所在單位批準，帶著科研項目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)；開展高等學校和科研院所設(shè)立流動崗位吸引企業(yè)人才兼職的試點工作，允許高等學校和科研院所設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職等。三是激發(fā)科研人員的產(chǎn)學研合作積極性，如改進科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動的體制機制障礙，促進科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動；加快社會保障制度改革，完善科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策等。
這些改革舉措，具有三個特點：其一是分類管理，不同類型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動之間差異是十分顯著的，《實施方案》針對如大型企業(yè)與中小企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)等，分別提出改革舉措，提高政策措施的科學性和有效性；其二是全鏈條設(shè)計并突出需求導向政策，抓住技術(shù)創(chuàng)新的全周期鏈條中所存在體制機制障礙，特別是突出政府采購、首臺(套)重大技術(shù)裝備采購等方面的創(chuàng)新需求問題，進行政策設(shè)計；其三是由選擇性政策為主轉(zhuǎn)向普適性政策為主，明確提出堅持結(jié)構(gòu)性減稅方向，逐步將國家對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载敹愓邽橹?；同時，完善企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的企業(yè)研發(fā)費用計核辦法，擴大適用范圍，廣泛激勵企業(yè)r&d。
這些政策措施將為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的環(huán)境，讓民營企業(yè)享有更多公平的競爭機會，讓國有企業(yè)有更大的創(chuàng)新動力和容錯機制，讓中小微企業(yè)有更容易獲得創(chuàng)新資源和公共服務(wù)的渠道，讓大中小微企業(yè)匯成一支千軍萬馬、浩浩蕩蕩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍。(科技體制與管理研究所副所長張赤東)。
構(gòu)建更高效科研體系。
我國科研院所和高等學校是源頭創(chuàng)新的主力軍，開展了大量基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重大公益研究，高等學校也肩負著培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要使命。同時，這些機構(gòu)還是公共財政支持形成科技成果的主要供給方，與成果轉(zhuǎn)化能否有效實現(xiàn)緊密相關(guān)。
至2013年，我國共有各類研究與開發(fā)機構(gòu)3651家，中央所屬711家，地方所屬2940家；當年這些研究與開發(fā)機構(gòu)的r&d經(jīng)費內(nèi)部支出為1781億元，r&d人員全時當量達36.4萬人/年，分別占全國15%和12%。2013年，我國共有高等學校2491所，其中理工農(nóng)醫(yī)類高等學校1070家；當年高等學校r&d經(jīng)費內(nèi)部支出為856.7億元，r&d人員全時當量達32.5萬人/年，分別約占全國7%和9%。雖然僅從r&d經(jīng)費內(nèi)部支出、r&d人員全時當量的指標來看，科研院所和高等學校開展科研活動的規(guī)模不及企業(yè)，但他們所開展的知識創(chuàng)造、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等活動奠定了我國國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)。
近年來，科研院所和高等學校在發(fā)展中面臨一些突出問題。一方面，沒有根據(jù)不同創(chuàng)新主體的活動特點，進行有針對性引導，從而造成定位不明確、活力不足。例如，院所改革政策不配套不落實，公益類院所管理僵化，開發(fā)類院所轉(zhuǎn)制后行業(yè)定位不清、服務(wù)功能弱化，高等學?？蒲畜w系需要完善等。另一方面，由于成果轉(zhuǎn)化機制不健全，科技成果難以有效滿足市場需求。例如，科研項目立項和研究過程中，未能與市場需求有效對接，成果市場適應(yīng)性不強，后期轉(zhuǎn)化困難；許多高校、科研機構(gòu)單純以論文數(shù)量和項目經(jīng)費作為科技人員評價標準，對面向市場的成果轉(zhuǎn)化重視不足；職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵政策不落實，影響了科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。此外，近年不少地方開展了以建立工業(yè)/產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為主要內(nèi)容的新型研發(fā)機構(gòu)的探索。這些機構(gòu)主要開展公益性、應(yīng)用型的技術(shù)研發(fā)，雖然基本定位相似，但在注冊類型、運行機制等方面存在很大差異，被稱為“四不像”。這些機構(gòu)的發(fā)展，反映了各地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實需求，但也面臨著一定程度的不確定性和發(fā)展風險，需要專門的政策進行引導。
針對這些問題和新的需求，《實施方案》從三個方面提出了改革的思路，出臺了針對性強、含金量高的具體改革措施。
第一，明確不同類型科研院所的定位，提升院所的治理水平。對于公益類院所，以完善機制和激發(fā)活力為導向，明確要求制定章程，探索以理事會制度為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，推進取消行政級別，規(guī)范領(lǐng)導人員管理，落實內(nèi)部管理自主權(quán)，提高院長、所長全球招聘比例，建立績效評價和績效撥款制度。對于開發(fā)類院所，在堅持企業(yè)化轉(zhuǎn)制的同時，強調(diào)分類改革，“集團化”和“市場化”是改革的重要方向。其中，承擔較多行業(yè)共性業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)制院所，可組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)集團，對行業(yè)共性技術(shù)研究和市場經(jīng)營活動進行分類管理、分類考核；以市場經(jīng)營為主的轉(zhuǎn)制院所，深化市場化改革，引入社會資本或整體上市。對于新型研發(fā)機構(gòu)，《實施方案》提出了鼓勵其社會化、非營利性運行的方向，并提出制定相應(yīng)政策進行宏觀引導。
第二，完善高等學?？蒲畜w系，建立研發(fā)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此次改革，無論是從學科設(shè)置、評估、人員培養(yǎng)，還是科研基地建設(shè)，都要求高校更具廣闊的視野。例如，面向世界一流大學和一流學科，進行專業(yè)設(shè)置并建立相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機制，學科評估要逐步以國際同類一流學科為參照，與國際接軌和對接。啟動高等學?？蒲薪M織方式改革，開展自主設(shè)立科研崗位試點，推進高等學校研究人員聘用制度改革。同時，優(yōu)化國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程(技術(shù))研究中心布局，按功能定位分類整合，構(gòu)建開放共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，使公共投入形成的研究基地能夠更廣泛地服務(wù)于經(jīng)濟社會。
第三，打通成果轉(zhuǎn)化通道，通過成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財富。對高等學校、科研院所、國有企業(yè)事業(yè)單位，完善科技成果使用、處置和收益管理制度，加大對科研人員轉(zhuǎn)化科研成果的激勵力度，構(gòu)建服務(wù)支撐體系。例如，推動修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的基礎(chǔ)上，用系統(tǒng)工程的方法，著眼于強化對人的激勵、制度的可操作性和轉(zhuǎn)化的便利性，下大力氣完善配套政策體系和服務(wù)體系，比較系統(tǒng)地提出了推廣成果使用、處置和收益管理改革政策，推行實施股權(quán)和分紅激勵政策，完善職務(wù)發(fā)明獎勵報酬及工資總額管理制度，探索事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理制度，制定技術(shù)類國有股轉(zhuǎn)持豁免政策，健全高校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系等多項具體改革措施。這些改革措施的落實落地，將使科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化邁上一個新臺階。(科技體制與管理研究所所長李哲)。
促進科技與金融結(jié)合1985年以來的30年里，我國科技金融工作已經(jīng)取得了以下幾個方面的進展：一是政策環(huán)境日益完善，《科技成果轉(zhuǎn)化法》《國家中長期科學和技術(shù)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》及其配套政策，把科技和金融結(jié)合工作推向了新系統(tǒng)建設(shè)階段；科技部門與金融管理部門構(gòu)建頂層設(shè)計工作關(guān)系，與金融機構(gòu)建立全國性戰(zhàn)略合作關(guān)系。二是政府創(chuàng)新性財政投入不斷加大，通過無償資助、股權(quán)投資、風險補償?shù)确绞揭龑Ш蛶由鐣Y本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；僅全國各級政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金出資達363.27億元，引導和帶動社會資本規(guī)模超過1800億元。三是科技金融專營機構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)。國家開發(fā)銀行等17家銀行在許多地區(qū)設(shè)立了科技金融處(中心)和特色支行等專設(shè)、專營機構(gòu)，在產(chǎn)品體系、營運模式、配套政策等方面先試先行。四是搭建綜合服務(wù)平臺，整合科技金融資源，設(shè)立集政府、風投、擔保、保險、中介服務(wù)等各類資源于一體的服務(wù)平臺。五是加強信用體系建設(shè)。
近年來，黨中央、國務(wù)院圍繞科技金融進行了一系列重大戰(zhàn)略部署，此次出臺的《實施方案》是這些戰(zhàn)略部署的集成和深化?！秾嵤┓桨浮访鞔_提出，“建立健全科技和金融結(jié)合機制”，強調(diào)“金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新具有重要的助推作用”。
《實施方案》中關(guān)于科技金融政策機制安排有以下幾方面的特點：一是更加全面系統(tǒng)地部署科技與金融結(jié)合，涵蓋了政府投入、直接融資、間接融資、鼓勵政策和監(jiān)管機制等。二是提出了一系列重點，讓各項政策更具有針對性，避免了因面面俱到、過于原則、籠統(tǒng)而導致的操作性不強。三是充分借鑒、吸收先進經(jīng)驗。最近美國、英國在創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策的出臺過程中都十分注重科技與金融相結(jié)合的制度安排，《實施方案》則提出了項目債、股權(quán)眾籌、知識產(chǎn)權(quán)證券化等新舉措。四是引導規(guī)模和資金投入的新渠道?！秾嵤┓桨浮访鞔_提出擴大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金規(guī)模、設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，要求政策性金融加大創(chuàng)新支持力度。五是增加投入與推進改革相互結(jié)合?！秾嵤┓桨浮诽岢龅拇胧瑢U大科技投入渠道，明確國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)制度改革方向，加快推進股票發(fā)行注冊制改革，減低民營銀行的準入門檻。
《實施方案》若干有力的突破點主要有：
第一，提出實施天使稅制，放松公司制創(chuàng)業(yè)投資基金投資科技型企業(yè)的條件限制，進行有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資基金稅收優(yōu)化。這將改變過去投資流動性資本市場股權(quán)等資產(chǎn)的稅收優(yōu)惠超過投資早前期種子項目投資優(yōu)惠力度的現(xiàn)實，極大地刺激社會資本進入相關(guān)創(chuàng)新階段，改善早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)融資環(huán)境。
第二，提出開展股權(quán)眾籌融資試點，積極探索和規(guī)范發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)金融”。這將為創(chuàng)業(yè)者提供一條低成本尋找合作伙伴的路徑，改變創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資高成本格局。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”深刻改變了企業(yè)運營、經(jīng)濟發(fā)展，乃至科技創(chuàng)新項目本身的研發(fā)模式，互聯(lián)網(wǎng)信息化也改變了傳統(tǒng)金融的投融資模式，兩者的結(jié)合將是未來科技金融的發(fā)展方向。
第三，提出選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)，探索試點為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)實現(xiàn)投貸聯(lián)動?？萍汲晒D(zhuǎn)化的資金需要是復合而且多元的，架構(gòu)好投貸聯(lián)動機制，將有利于構(gòu)建多元化融資渠道，開發(fā)出結(jié)構(gòu)性、復合性金融產(chǎn)品，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。
科技與金融結(jié)合的根本目的是加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，科技和金融相結(jié)合有關(guān)政策的制定落實，既是科技創(chuàng)新成果財富化的關(guān)鍵，也是我國能否搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命先機的關(guān)鍵所在。建議各有關(guān)方面以落實《實施方案》為契機，創(chuàng)新體制機制，突破瓶頸障礙，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體和投資主體的積極性與創(chuàng)造性，深入挖掘科技資源，努力集聚金融資源，通過政策性引導和市場化運作，實現(xiàn)科技和金融資源的高效對接，帶動社會資源、資本更多地進入創(chuàng)新領(lǐng)域，實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長模式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。(科技投資研究所所長郭戎)。
改革人才評價激勵機制。
創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和使用是人才政策的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《實施方案》就改革人才培養(yǎng)、評價和激勵機制做出了全面部署。在此，我們重點討論科技人才評價和激勵機制改革的問題。
簡單而言，當前人才評價和激勵機制突出問題可以概括如下：政府過度主導，用人單位缺乏自主，評價導向不夠合理，分配激勵亟待完善。
以職稱評審為例。歷經(jīng)30余年的實踐，職稱評審制度已逐漸發(fā)展成一套由政府人事主管部門和業(yè)務(wù)主管部門(或地方政府)主導的全國統(tǒng)一的人才評價體系。其突出的缺陷是，由于留給用人單位的空間非常小，很難準確、及時地反映用人單位的需求，導致出現(xiàn)評審結(jié)果與崗位實際需求不適應(yīng)、與單位評價有偏差的問題。
這種評價機制，也是導致評價導向不合理的重要原因。在這種評價體系下，科研論文、科研項目等易于定量化的指標很容易成為評價的主要標準，而與崗位職責相關(guān)的其他標準，如對社會經(jīng)濟的貢獻等，由于缺乏具體的衡量標準，在評審中難以把控，事實上很少被充分考慮。當然，這并不是說論文標準不重要，事實上，這是我國近年來科研論文數(shù)量和質(zhì)量保持持續(xù)高速增長的重要原因。但問題在于，用同樣的標準和權(quán)重要求所有科技人員發(fā)表論文，顯然是不合適的。
在對科技人員的薪酬激勵方面，突出的問題是尚未建立起既能充分發(fā)揮激勵作用又合理規(guī)范的收入分配機制。一方面，現(xiàn)有的收入分配機制不能充分反映科技人員的能力貢獻和工作業(yè)績，難以保證科技人員合理的工資待遇水平。另一方面，用人單位自己探索形成的一些行之有效的激勵措施，受到既有政策制度的約束，沒有得到“合法性”的認可和合理有效的規(guī)范。
《實施方案》對上述問題都提出針對性的改革部署，比如提出改進人才評價方式、建立分類評價制度，特別是提出深化職稱制度改革，以及把人才評價結(jié)果落實到建立健全鼓勵創(chuàng)新的分配激勵機制等。但值得注意的是，關(guān)鍵在于落實。
我們認為，能否落實有兩個要點。一是必須形成改革的“時間表”。今后5年是全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，經(jīng)濟發(fā)展也全面步入新常態(tài)，更需要在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮科技人才的根本性和關(guān)鍵性作用。從這個意義上講，各項改革措施刻不容緩，必須形成緊迫而明確的改革時間表。
二是要讓改革“擲地有聲”，政府部門必須身體力行，率先落實各項改革措施。如前所述，科技人才評價和激勵機制的核心問題是政府干預過多，用人單位自主權(quán)不足。要真正落實《實施方案》的各項改革措施，需要政府切實“簡政放權(quán)”，轉(zhuǎn)變職能，把對人才評價、激勵的權(quán)力真正下放到用人單位。具體而言，政府應(yīng)退出以職稱評審為核心的人才評價的具體過程，實行“誰用人、誰評價”，發(fā)揮用人單位的主體作用，實行崗位管理，讓單位按照崗位職責需求使用人才、評價人才、激勵人才，真正實現(xiàn)分類評價、按能力貢獻評價和按評價激勵。政府的主要定位在于管政策、管監(jiān)督、管引導：一是為用人單位的自主評價和激勵提供合理、寬松的政策空間，二是履行監(jiān)督職責，保證人才評價和激勵程序的公平公正，三是在政府主導的科技計劃管理、科技機構(gòu)評估和科技人才計劃過程中發(fā)揮好對人才評價和激勵的引導作用。
深化以案促改實施方案篇十二
為貫徹落實黨的十九大精神，把不敢腐、不能腐、不想腐作為一個整體一體推進，根據(jù)《中共xx市委xx區(qū)委員會印發(fā)〈關(guān)于開展專項以案促改活動工作方案〉的通知要求，經(jīng)區(qū)黨委研究，決定圍繞xx違紀違法案件，開展專項以案促改活動，特制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記調(diào)研指導xx工作時的重要講話和指示精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)和先進性純潔性建設(shè)為主線，認真落實市委、市政府和市紀委決策部署，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做好執(zhí)紀審查后續(xù)文章，堅定不移地推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
通過對xx違紀違法案件深入剖析，全面查找全區(qū)黨員干部在思想認識、黨性觀念、規(guī)矩意識、廉潔自律、工作紀律、群眾紀律、生活紀律等方面存在的問題，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人，引導廣大黨員干部進一步增強廉潔意識，筑牢拒腐防變思想，推動形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學、權(quán)力運行更加規(guī)范透明的良好格局，努力為將我區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”沿線對外開放的制高點、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和中國(xx)自由貿(mào)易試驗區(qū)的重要承載區(qū)提供堅強有力的組織保證。
全區(qū)各局辦、委屬企業(yè)，各黨支部。
20xx年x月x日-x月x日。
突出“十自查、八舉措”，切實推進以案促改，確保取得實效。
(一)對照“十自查”，找準不足?！笆圆椤奔?自查黨性觀念強不強、政治理論學習深不深、組織紀律守沒守、“四風”問題改沒改、廉潔自律標準高不高、財經(jīng)紀律違沒違、以權(quán)謀私有沒有、群眾紀律犯沒犯、工作紀律嚴不嚴、生活作風正不正。1.自查黨性觀念強不強。重點自查是否維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是否貫徹落實上級黨(工)委和區(qū)黨委的決策部署，是否組織參加封建迷信活動，在個人社交媒體、公眾場合造謠傳播丑化黨和國家形象不當言論等問題。2.自查政治理論學習深不深。重點自查是否在政治理論學習和各類學習教育活動中存在思想不重視、態(tài)度不端正、自覺性不高、虛以應(yīng)付、走過場等問題。3.自查組織紀律守沒守。重點自查是否遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，是否執(zhí)行民主集中制，是否如實報告?zhèn)€人重大事項等問題。4.自查“四風”問題改沒改。重點自查是否落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，是否存在出入私人會所吃喝，違規(guī)組織公款旅游等問題。5.自查廉潔自律標準高不高。重點自查是否存在大操大辦婚喪嫁娶，是否收受禮品、禮金、有價證券，是否違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、在企業(yè)兼職取酬等問題。6.自查財經(jīng)紀律違沒違。重點自查是否存在利用職務(wù)便利貪污侵占，是否虛開發(fā)票沖抵個人費用、私設(shè)“小金庫”及挪用貪污專項經(jīng)費等問題。7.自查以權(quán)謀私有沒有。重點自查是否存在為他人謀取利益和插手工程建設(shè)，是否在招投標領(lǐng)域等方面進行利益交換、貪污受賄或謀取利益等問題。8.自查群眾紀律犯沒犯。重點自查是否存在社會保障、政策扶持等方面侵害群眾利益等問題。9.自查工作紀律嚴不嚴。重點自查是否存在不作為、亂作為等懶政怠政現(xiàn)象，是否違反工作日午間飲酒及作風紀律渙散、無故脫崗、吃空餉等問題。10.自查生活作風正不正。重點自查是否存在違背社會公序良俗、違反社會公德、家庭美德行為，是否存在有損黨員干部形象等問題。
(二)實施“八舉措”，確保實效?！鞍伺e措”即：建立一個專項活動領(lǐng)導小組、制定一個專項方案、開展一次警示教育、列一份問題清單、制定一份整改措施、召開一次民主生活會(組織生活會)寫好一篇心得體會、形成一份整改報告。1.建立區(qū)專項以案促改活動領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進全區(qū)以案促改工作。區(qū)黨委組織召開專題會議，研究制定專項以案促改活動工作方案，并報經(jīng)開區(qū)黨(工)委備案。3.組織召開全區(qū)警示教育暨以案促改動員大會，以身邊事教育身邊人。4.全區(qū)黨員干部要對照“十自查”，對照典型案件，深刻剖析自我，列出問題清單。5.全區(qū)黨員干部要以案為鑒、以案為戒，針對查擺剖析發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，制定整改措施，始終把解決突出問題貫穿以案促改全過程。6.區(qū)黨委召開專題民主生活會，各黨支部召開組織生活會，深入開展批評和自我批評，切實做到紅紅臉、出出汗，達到共同提高的目的。全區(qū)黨員干部要結(jié)合以案促改活動開展情況，撰寫一篇高質(zhì)量的心得體會。8.活動結(jié)束時，區(qū)黨委將專項以案促工作開展情況進行公開、公示，接受監(jiān)督，并認真總結(jié)形成書面報告，上報經(jīng)開區(qū)黨工委。
(三)加大檢查考評，強化督導問責。區(qū)黨委要把以案促改工作列入黨建工作內(nèi)容，與全面從嚴治黨述責述廉相結(jié)合，以案促改工作開展情況納入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)，區(qū)黨委將不定期對以案促改工作開展情況進行督導評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，通過反饋、約談、通報、問責等形式，推進以案促改工作落到實處。
抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報告5個環(huán)節(jié)，分為宣傳動員、查擺整改、完善制度、督導總結(jié)4個階段進行。
(一)宣傳動員階段(x月x日-x月x日)。區(qū)黨委組織召開警示教育暨專項以案促改動員大會，提高廣大黨員干部的拒腐防變能力和廉潔自律意識。全區(qū)各相關(guān)單位要深入組織學習領(lǐng)會文件精神，及時傳達有關(guān)要求，研究部署以案促改工作。充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等平臺，通過編發(fā)信息、簡報等形式，營造濃厚的以案促改工作氛圍。
(二)查擺整改階段(x月x日-x月x日)。要對照“十自查”，反躬自省，查找存在的問題。x月x日前，區(qū)黨委要召開以案促改專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，各黨支部要召開組織生活會，進行深刻的自我剖析。x月x日前，全區(qū)黨員干部要結(jié)合民主生活會或組織生活會上提出的批評意見，舉一反三，找準癥結(jié)，完善問題清單和整改措施，建立整改臺賬，明確整改時限。
(三)完善制度階段(x月x日-x月x日)。區(qū)黨工委要全面對現(xiàn)有制度進行清理評估修訂完善，重點查找招商引資、工程招標、企業(yè)管理等方面存在的風險漏洞，修訂完善權(quán)力運行流程圖，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長效機制。通過建章立制，確保執(zhí)行主體明確、權(quán)力制衡科學、程序設(shè)置適當、監(jiān)督責任明晰、內(nèi)容嚴謹規(guī)范、措施有效管用。
(四)督導總結(jié)階段(x月x日--x月x日)。區(qū)專項以案促改活動領(lǐng)導小組要通過聽取匯報、座談了解、查閱資料、實地走訪等方式，對各單位以案促改工作情況、問題臺賬建立、整改措施制定、規(guī)章制度完善、以案促改效果等進行督導檢查，對活動開展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴肅問責。委屬各單位、各黨支部要形成以案促改專項工作報告，經(jīng)負責人審簽后，向區(qū)黨委報告;區(qū)黨委要形成以案促改專項工作報告，向經(jīng)開區(qū)黨工委報告。
(一)成立機構(gòu)組織。為確保活動取得實效，成立出口加工區(qū)專項以案促改活動領(lǐng)導小組(具體見附件)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以案促改工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責具體實施工作。
(二)壓實兩個責任。區(qū)黨委要認真履行以案促改主體責任，黨委主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、負總責，班子成員要落實“一崗雙責”，加強對分管領(lǐng)域或部門以案促改工作的指導。要層層壓實責任、層層傳導壓力，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動以案促改工作向基層延伸。
(三)形成工作合力。區(qū)黨委要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)以案促改工作，建立信息共享、協(xié)調(diào)配合、檢查考核等機制，發(fā)揮主導推進作用。把以案促改工作列入黨員干部教育內(nèi)容，教育黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，并督促指導開好以案促改專題民主生活會和組織生活會。通過多種形式宣傳以案促改工作的典型事例和突出成效，擴大覆蓋面、影響力。
深化以案促改實施方案篇十三
為全面貫徹落實中共廣東辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀委關(guān)于深化作風建設(shè)提高執(zhí)行力的意見的通知（粵委辦發(fā)電201522號，以下簡稱意見）精神，切實提升、市政府決策部署和規(guī)章制度的執(zhí)行力，提高行政效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市發(fā)展穩(wěn)定大局，以“治貪、治庸、治懶，狠抓工作落實，提升執(zhí)行力”為工作主線，通過抓教育肅紀律、抓培訓強素質(zhì)、抓制度明保障、抓監(jiān)督促落實、抓查處正風氣，促進全市黨員干部想干事、能干事、干成事，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
二、目標任務(wù)
著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、查處四位一體的長效機制，切實解決當前一些黨員干部中存在的思想解放不夠、素質(zhì)能力不高、責任意識不強、工作創(chuàng)新不多、推進落實不力、工作作風不實等問題，促使干部隊伍的責任意識明顯增強，作風進一步好轉(zhuǎn)，廉政、勤政、善政形象明顯提升，執(zhí)行力明顯加大，社會各界對機關(guān)部門、服務(wù)窗口的滿意度明顯提高，發(fā)展環(huán)境進一步改善。
三、工作措施
（一）以教育培訓為抓手，通過黨紀、政紀、法紀教育，加強學習培訓，努力提高黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強黨員干部勤政廉政善政意識、責任意識和執(zhí)行意識，打造一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)行隊伍，為提升執(zhí)行力打下堅實的基礎(chǔ)。
1．加強宣傳教育，營造執(zhí)行環(huán)境。在全市黨員干部中開展提升執(zhí)行力大討論活動。各單位要圍繞貫徹落實珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、廣東省實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要、省意見以及今年4月29日汪洋同志考察珠海重要講話精神，進行深入學習討論，使全體黨員干部深刻認識提升執(zhí)行力的重要性和必要性，進一步解放思想、振奮精神、提高認識、推動落實。要充分利用報刊雜志、電臺電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大輿-論引導和宣傳力度，在全市形成“人人關(guān)心執(zhí)行、人人推動執(zhí)行”的濃厚氛圍。
2．深入開展“作風建設(shè)年活動”，提高黨員干部執(zhí)行意識。把提升執(zhí)行力作為活動的主要內(nèi)容，進一步強化黨員干部的責任意識、執(zhí)行意識、效率意識，引導黨員干部牢固樹立有令必行、有禁必止、有法必依、有章必循的理念，增強遵守制度、貫徹精神、執(zhí)行命令、維護規(guī)程的自覺性，使上級精神、規(guī)章制度從會議上、文件中、書本上、墻壁上走進黨員干部心里，走進人民群眾心里，真正落實到工作實踐之中。
式廣泛開展黨紀政紀法紀、黨和國家的方針政策、省市重點工作、相關(guān)法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識培訓。把黨風廉政建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和任務(wù)、崗位責任、工作制度、管理制度作為任職培訓、初任培訓、專門業(yè)務(wù)培訓和更新知識培訓的重要內(nèi)容，使廣大黨員干部熟悉當前的形勢和任務(wù)，熟知法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作規(guī)程。廣泛開展學習型機關(guān)建設(shè)活動，組織、鼓勵廣大黨員干部加強基本理論、業(yè)務(wù)知識、新知識的學習，不斷提高政治理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平和處理實際問題的能力。實行擬提拔任用副科級以上干部任前黨紀、政紀、法紀知識考試制度，提高黨員干部對反腐倡廉制度的熟知度。通過學習培訓，使廣大黨員干部切實做到“知行合一”。
（二）以制度建設(shè)為抓手，本著責任明確、落實到位、考核有力的原則，加強責任體系建設(shè)、工作運行機制建設(shè)和考核評價機制建設(shè)。通過落實崗位責任、規(guī)范行政運作，提高行政效率；通過責任考核，強化執(zhí)行效果。
條，明確工作責任，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)的責任都落實到崗位、落實到人。進一步完善限時辦結(jié)制、首問負責制、工作“倒逼”制等制度，切實做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。
2．完善辦事規(guī)程，形成科學規(guī)范的辦事體系。進一步清理和減少行政審批項目，探索集中行政許可改革，合理限制審批權(quán)，規(guī)范審批權(quán)力運行。進一步規(guī)范辦事程序，整合各職能部門對外服務(wù)窗口，全部進駐市行政服務(wù)中心集中辦公。重新疏理、再造辦事流程和內(nèi)部審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時間。完善市行政服務(wù)中心的管理模式，盡快設(shè)置綜合接辦窗口，實現(xiàn)“一窗受理、一表填報、一次性錄入、專人協(xié)辦、統(tǒng)一發(fā)件”的工作模式。各單位要根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點，本著最大限度地節(jié)約人力、物力、財物和時間的原則，優(yōu)化工作規(guī)程，提高辦事效率。
干部政績考核、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，把領(lǐng)導干部的積極性、創(chuàng)造性引導到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展上來。
（三）以監(jiān)督檢查為抓手，建立、市政府決策督查督辦與效能監(jiān)察聯(lián)動機制，抓好、市政府決策部署的落實；完善督查、督辦、監(jiān)察、法制、審計、財政等部門政風行風監(jiān)督聯(lián)席會議制度，形成監(jiān)督檢查的整體合力，切實提高我市中心工作、重點工作的執(zhí)行力。
易比例過大的問題，狠抓加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型的根本轉(zhuǎn)變。
2．深入開展“項目突破年”活動，切實提高三大格局項目建設(shè)等重點工作的執(zhí)行力。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立項目意識，帶頭抓項目落實，做到“上級做給下級看，一級帶著一級干，一級盯著一級辦”，一手抓項目推進、一手抓項目引進，“按程序、超常規(guī)、跨越式”創(chuàng)造性地推進項目建設(shè)。要圍繞建設(shè)項目，完善目標責任制，做到每個項目都有完善項目責任分解，每個環(huán)節(jié)都有專人負責，齊心協(xié)力推動意向項目快簽約、簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快建設(shè)。項目的牽頭領(lǐng)導對所聯(lián)系的重點工程負總責，加強指導、協(xié)調(diào)和督查。責任單位要根據(jù)職責分工，按照、市政府確定的投資計劃倒排工作計劃，制定實施方案，采取有力措施，確保工程項目順利實施。全力以赴做好大型項目落戶珠海和后續(xù)服務(wù)工作，創(chuàng)新性突破項目審批、征地拆遷、資金落實、治污環(huán)保等瓶頸問題。各級黨委政府督查督辦機構(gòu)要協(xié)助紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞項目建設(shè)開展行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，對重大項目要實行同步監(jiān)督制度，盡快建立重大項目電子監(jiān)察系統(tǒng)，項目審批到哪里、報建到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。
門作風。推行“一線工作法”，提倡“5+2、白加黑”的工作作風，全市處級以上領(lǐng)導干部每月下基層不得少于2天，深入企業(yè)、基層一線，為民辦事、破解難題，做到情況了解在一線、問題解決在一線、決策落實在一線、形象樹立在一線。各單位要結(jié)合各自實際，每年至少確定2至3項涉及發(fā)展穩(wěn)定的重點難點工作，充分調(diào)動全體黨員干部工作積極性，集中時間、集中精力、集中破解，在全市形成舉全市之力攻堅克難之勢。嚴肅整治文風會風，嚴格控制發(fā)文數(shù)量、范圍和會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模，堅決糾正以文件落實文件、以會議落實會議的不良做法，堅決剎住“空談風”、“推脫風”，把有限的時間和精力用在為群眾、為基層、為企業(yè)服務(wù)上來。加強明查暗訪，采取現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查、個別談話、隨機走訪服務(wù)對象等形式，不定期地對辦事窗口、行政執(zhí)法以及企業(yè)、群眾反映多的單位進行明查暗訪，督促全市黨員干部工作作風進一步好轉(zhuǎn)。
（四）以問責和懲處為抓手，圍繞妨礙、市政府重大決策部署的落實、不正確履行職責、工作作風不實、行業(yè)不正之風盛行等問題進行問責，對行政過錯、失職瀆職、貪污行為進行嚴肅查處，推動執(zhí)行力的提高。
1．建立警醒訓誡制度。對墨守成規(guī)教條執(zhí)行、事倍功半低效執(zhí)行、強調(diào)理由拒絕執(zhí)行上級機關(guān)決策部署、政策、規(guī)章制度的，要及時給予提醒、批評教育、訓誡，責令限期改正。對工作造成不良影響的，要調(diào)離崗位。
2．完善行政首長問責制度。對敷衍塞責消極執(zhí)行、不著實際形式執(zhí)行、態(tài)度不端走樣執(zhí)行上級機關(guān)決策部署、政策、規(guī)章制度，違反規(guī)定亂決策、不認真履行行政管理職責和內(nèi)部管理職責的，依照黨政領(lǐng)導干部問責暫行規(guī)定采取誡勉談話、責令限期整改、責令做出書面檢查、責令公開道歉、通報批評、責令辭職、建議免職等方式，對部門行政首長予以問責。
3．完善行政過錯責任追究制度。在政務(wù)公開、行政審批、行政征收、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制、行政復議、行政賠償、內(nèi)部管理等方面，不落實崗位責任，辦事拖拉，作風不實，服務(wù)態(tài)度差，不作為、亂作為的，要嚴肅追究當事人和主管領(lǐng)導的相應(yīng)責任。對發(fā)生社會管理、社會治安、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、消防安全、交通安全、重大項目、國有資產(chǎn)管理、廉政工作等重大事故或重大責任事件的，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導人和責任人的責任。
4．加大行政違法、失職瀆職、貪污行為的查處力度。嚴肅查處行政違法行為；嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件和嚴重侵害群眾利益案件、群體性的事件和重大責任事故背后的.腐敗案件，發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件以及商業(yè)賄賂案件；嚴厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。執(zhí)行力建設(shè)政治性強、涉及面廣、工作要求高。各級黨委、政府要把深化執(zhí)行力建設(shè)擺上重要議事日程，認真研究部署，全面落實省意見的各項任務(wù)。黨政“一把手”要主動履行第一責任人的職責，對本地區(qū)本部門本單位執(zhí)行力建設(shè)負總責；黨政其他領(lǐng)導要按照工作分工，切實落實好工作責任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極協(xié)助黨委、政府抓好執(zhí)行力建設(shè)的工作，定期對執(zhí)行力建設(shè)進行分析評估，加強監(jiān)督檢查，及時提出深化執(zhí)行力建設(shè)的意見建議。各級政府主管部門要各司其職、各負其責，充分發(fā)揮自身工作職能和優(yōu)勢，形成齊心協(xié)力抓執(zhí)行力建設(shè)的良好局面。
（二）力求重點突破。提高執(zhí)行力是一項系統(tǒng)工程，既涉及管理體制的創(chuàng)新、政府職能的轉(zhuǎn)變，也涉及運行機制的創(chuàng)新、管理手段的優(yōu)化；既涉及民主科學決策，還涉及思想作風、工作作風、精神狀態(tài)、廉政建設(shè)以及干部隊伍整體素質(zhì)的提高。要進一步解放思想，在更新理念中提高執(zhí)行力；要繼續(xù)發(fā)揚特區(qū)敢闖敢試敢干的精神，在振奮精神中提高執(zhí)行力；要善謀善斷，謀定而后動，在精心謀劃中提高執(zhí)行力；要時刻保持開拓進取的精神，在開拓創(chuàng)新中提高執(zhí)行力；要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導干部的模范帶頭作用，在發(fā)揮表率中提高執(zhí)行力。要與學習型機關(guān)建設(shè)、思想道德建設(shè)有機結(jié)合，著力建立提高執(zhí)行力的長效機制，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層群眾反映強烈的突出問題，推動執(zhí)行力建設(shè)收到良好的效果。
根據(jù)***公司《關(guān)于貫徹深化作風建設(shè)提高執(zhí)行力實施意見》文件精神，為落實好集團公司工作部署，進一步深化作風建設(shè)，提高***公司各級領(lǐng)導人員的執(zhí)行力，促進公司各項工作的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下實施方案：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大、十七屆四中全會和十屆六次全會精神為指導，按照上級文件精神和部署，以強化教育、完善溝通機制，加強廉政風險防范等工作入手，全面提高***公司各級領(lǐng)導人員的執(zhí)行力，強化責任追究，形成作風建設(shè)的長效機制，將思想轉(zhuǎn)化為行動、把理想變成現(xiàn)實、把計劃變成成果的能力和服務(wù)水平，全面提高***公司應(yīng)對新形勢、適應(yīng)新變化、順應(yīng)新發(fā)展的競爭力，更好地促進各項工作又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)
強內(nèi)部協(xié)調(diào)，落實工作責任制，提高工作效率和整體效能。
（二）提高貫徹落實厲行節(jié)約各項規(guī)定的執(zhí)行力。要嚴格控制各類節(jié)會支出，降低會議成本，控制今年發(fā)文和會議的數(shù)量。嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理，降低公務(wù)用車運行成本。進一步規(guī)范公務(wù)接待管理，杜絕以任何名義和理由進行各種高消費娛樂活動的行為。實行對本公司“一把手”監(jiān)督制度，并在日常工作中檢查制度的落實情況，不斷提高制度執(zhí)行力，保證用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。
三、主要措施
（一）抓好學習教育。5月上旬前，開展以“三個一活動”為主題的學習教育。即：主要負責同志圍繞提高執(zhí)行力講一堂課，開展一次提高執(zhí)行力“大家談”活動，面向職工代表集中聽取一次意見。通過教育，提高廣大職工對執(zhí)行力重要性的認識，查找存在問題和差距，切實增強宗旨意識、責任意識、服務(wù)意識、效益意識、自律意識，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。
（二）暢通溝通渠道。6月至12月期間，組織本公司開展“職工懇談會”，“約談走訪”兩項活動，充分了解職工的所需所盼，廣泛征求職工對企業(yè)經(jīng)營管理方面的意見和建議，對有關(guān)問題作一次集中的整理匯總，制訂解決方案，落實解決措施。
司各部門根據(jù)工作職責和工作任務(wù)、崗位職責，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導提、組織定等多種方式，圍繞決策、執(zhí)行、操作管理過程，組織本部門干部職工全面、深入查找在履行崗位職責中可能發(fā)生的廉政風險，確定風險點，并將查找到的風險點登記匯總。
（四）厲行勤儉節(jié)約。嚴格按集團公司公務(wù)用車管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行公務(wù)用車審批程序和配備標準，加強車輛運行費用管理，嚴禁超編制、超標準配車?？刂聘黝惞?jié)會支出，嚴格控制會議規(guī)模、數(shù)量和開支，減少會議天數(shù)和人數(shù)，降低會議成本。嚴格按集團公司公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴禁用公款大吃大喝、揮霍浪費，嚴禁各單位之間相互宴請。
（五）提高工作效率。積極適應(yīng)集團公司管控工作的需要，變要我服務(wù)為我要服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變事后服務(wù)為超前服務(wù)，在主動謀劃、超前謀劃各項工作和開展服務(wù)中，提高工作效率。依工作的重要性決定完成工作的優(yōu)先級和需要投入工作的時間。同性質(zhì)、同種類、類似性高的工作一次解決。不斷地思考是否有更有效率的工作方法。
拒不接受批評，執(zhí)行力問題突出又不積極整改的，將按照有關(guān)規(guī)定追究責任。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。把深化機關(guān)作風建設(shè)、提高執(zhí)行力擺上重要議程，公司主要領(lǐng)導履行第一責任人的責任，著重抓好公司各部門在作風建設(shè)和執(zhí)行力方面存在的突出問題。
（二）領(lǐng)導率先垂范。各級領(lǐng)導人員特別是“一把手”要帶頭強化責任意識，帶頭改進作風，帶頭解決問題，帶頭化解矛盾，抓好本級，帶好下級，努力形成想干事、會干事、能干事、干成事的良好工作環(huán)境。
（三）解決突出問題。從解決突出問題入手，對查找出來的問題不包庇縱容，不姑息遷就，下“猛藥”，除“重拳”，治“頑癥”，在抓落實、促發(fā)展上見成效。
（四）樹立先進典型。大力培養(yǎng)和樹立先進典型，發(fā)揮示范帶頭作用，要彰顯先進，鞭撻落后，努力營造弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣的輿-論氛圍。
深化以案促改實施方案篇十四
以案促改，是指查辦案件后，通過深入分析案件原因，研究案件規(guī)律，發(fā)現(xiàn)和堵塞制度漏洞，建立長效機制，做好復查和調(diào)查工作文章的后半部分，推進改革、建設(shè)和個案治理，達到查處一案、警示一片、治理一方的良好效果。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為深入落實縣紀委關(guān)于xx鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作，舉一反三解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題，提高發(fā)展黨員工作整體水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，開展專項“以案促改”活動，特制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話精神和加強巡視工作的重要論述，全面落實中央和自治區(qū)黨委、赤峰市委關(guān)于全面從嚴治黨工作和各項重大決策部署，持續(xù)強化“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過對我鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員違紀案件深入剖析，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人。
全鎮(zhèn)各黨總支、黨支部。
對照發(fā)展黨員5個階段25個步驟，切實推進以案促改，確保取得實效。
是否存在弄虛作假的問題，如偽造入黨材料、篡改支。
部大會或黨委會討論記錄和表決結(jié)果、為非黨員出具黨員身份證明等。2.是否存在帶病入黨，如將被偵查、起訴或者審判的人員，正在執(zhí)行刑罰或者刑罰執(zhí)行完畢但不滿5年的人員發(fā)展為黨員；將因違法行為正在接受調(diào)查的人員，以及因“黃賭毒”受到行政處罰或者因其他違法行為受到行政拘留處罰不滿2年的人員發(fā)展為黨員；將參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動的人員發(fā)展為黨員；將受開除黨籍處分不滿5年的人員發(fā)展為黨員，以及將其他不符合黨員條件的人員發(fā)展為黨員。3.是否存在近親繁殖問題，如基層黨組織負責人將不符合黨員條件，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的近親屬違規(guī)發(fā)展為黨員。4.是否存在人情黨員問題，主要是在發(fā)展黨員工作中說情打招呼，獲取不正當利益，甚至搞利益交換等。5.各級黨組織在發(fā)展黨員工作中是否堅持政治標準，程序是否完備規(guī)范。如，入黨申請和思想?yún)R報是否敷衍應(yīng)對，談心談話制度是否落實（至少兩次談心談話），政治審查是否嚴肅認真，預備黨員入黨宣誓是否及時舉行等。
抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報告5個環(huán)節(jié)，分為宣傳動員、查擺整改、完善制度、督導總結(jié)4個階段進行。
（一）宣傳動員階段（9月23日-9月27日）。鎮(zhèn)黨委組織召開警示教育暨專項以案促改動員大會，提高全鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作者能力和素質(zhì)。各支部要深入組織學習領(lǐng)會文件精神，及時傳達有關(guān)要求，研究部署以案促改工作，營造濃厚的以案促改工作氛圍。
（二）查擺整改階段（9月28日-10月31日）。要對照“5個階段25個步驟”，反躬自省，認真查找本支部發(fā)展黨員是否存在問題。10月31日前，各黨支部要結(jié)合提出的批評意見，舉一反三，找準癥結(jié)，完善問題清單和整改措施，建立整改臺賬，明確整改時限。
（三）完善制度階段（11月1日-11月15）各黨支部。
要認真學習執(zhí)行黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》規(guī)定，執(zhí)行發(fā)展黨員計劃，堅持發(fā)展黨員標準，全面對現(xiàn)有發(fā)展黨員程序進行完善，重點查找存在的風險漏洞，通過建章立制，確保發(fā)展黨員程序符合相關(guān)制度。
督導總結(jié)階段（11月15日--12月10日）。鎮(zhèn)黨委要通過聽取匯報、座談了解、查閱資料、實地走訪等方式，對各黨支部以案促改工作情況、問題臺賬建立、整改措施制定、以案促改效果等進行督導檢查，對活動開展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴肅問責。各黨支部要形成以案促改專項工作報告，經(jīng)黨支部書記審簽后，向鎮(zhèn)黨委報告。
（一）加強領(lǐng)導。各支部要把以案促改作為一項重要重點工作，加強組織領(lǐng)導，列入重要議事日程，一級抓一級，層層抓落實。各支部黨支部書記是第一責任人，帶頭制定和落實整改措施。
（二）強化責任。各支部要將發(fā)展黨員以案促改工作責任層層分解到位，落實到人。切實做到“原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”，確保以案促改工作落到實處、見到實效。
（三）嚴格督查。鎮(zhèn)黨委把以案促改工作開展情況納入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，加強督查考核，督促各村及單位黨支部履職盡責。嚴格對照“四個決不放過”要求，對問題排查不準、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴肅問責追責，對履行不力、問題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀案件的，要堅決落實“一案雙查”，追究相關(guān)人員的責任。
根據(jù)《中共xx市委印發(fā)關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法》（xx發(fā)【xx】x號）和中共xx市紀委《關(guān)于認真貫徹落實市委關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法的通知》（xx紀發(fā)【xx】x號）要求，結(jié)合我局實際情況，制定如下方案。
一、指導思想和總體目標。
（一）指導思想：以“兩學一做”常態(tài)化為抓手，認真落實黨的十九大、省委十屆六次全會、市委七屆七次全會和市紀委七屆三次全會部署，在市委、市紀委領(lǐng)導下，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，注重深化標本兼治，全面落實以案促改，堅決把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為持續(xù)推進財政事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。
（二）總體目標：精選典型案例，通過剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，推動形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學、權(quán)力運行規(guī)范透明的良性局面。著力以案促改，以案促防，在強化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力在財政部門構(gòu)建不能腐、不想腐的長效機制。
二、方法步驟。
堅持標本兼治推進以案促改工作分四個步驟進行，原則上9月底前結(jié)束，時間服從質(zhì)量。
（一）宣傳動員。精心篩選十九大以來財政領(lǐng)域查處的違紀違法典型案件，研究制定全局以案促改工作實施方案，適時召開警示教育大會，宣讀方案，通報案情，宣讀處分決定書，深入開展動員部署，明確目標任務(wù)，牢固樹立標本兼治、以案促改意識。
（二）剖析整改。全體黨員干部圍繞具體案例，對導致案件發(fā)生的制度缺陷、管理漏洞、人為因素等關(guān)鍵節(jié)點深入剖析，通過剖析個案找共性，查找發(fā)案共性規(guī)律，研究監(jiān)督制約措施，深入開展自查自糾，排查類似隱患，制定整改措施，建立整改臺賬，整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
各級黨組織和黨員干部要著重從以下幾方面查擺剖析，列出問題清單：
3、落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等方面存在的突出問題；
4、加強理論學習和思想教育，強化思想政治工作等方面存在的突出問題；
6、其他方面存在的突出問題。
（三）召開以案促改專題民主生活會和組織生活會。各級黨組織應(yīng)當把召開以案促改專題民主生活會或者組織生活會作為以案促改工作的重要環(huán)節(jié)，促使黨員干部圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢于正視問題，撰寫剖析材料，認真開展批評和自我批評。
（四）整改問題。各級黨組織要把整改解決突出問題貫穿于以案促改全過程。對查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究制定整改方案，建立整改臺賬，掛賬督辦，跟蹤問效。問題整改實行銷號管理，做到條條要整改、件件有著落。各級黨組織主要負責人和領(lǐng)導班子成員，要帶頭整改，親自部署，跟進督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動問題不折不扣地整改解決。對以案促改工作中發(fā)的問題，對現(xiàn)有制度進行全面審查、評估和清理，切實做到以查促教、以查促建、以查促管，查漏補缺，健全完善制度，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，真正做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。
（五）監(jiān)督檢查。以案促改工作領(lǐng)導小組通過聽取匯報、查閱資料、座談了解等方式，對各科室、各單位以案促改工作開展情況、案件原因剖析情況、整改措施制定、標本兼治以案促改效果等做出綜合評估。切實達到“剖析一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果。
三、基本要求。
（一）強化組織領(lǐng)導。成立市財政局堅持標本兼治推進以案促改工作領(lǐng)導小組，市財政局黨組書記、局長xx同志任組長，其他班子成員任副組長，各科室、各單位主要負責同志任成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局主體責任辦公室，xx同志兼任辦公室主任，成員由人教科、辦公室主要負責同志組成，具體負責以案促改日常工作。
（二）強化責任。各科室、各單位都要強化領(lǐng)導，切實履行主體責任，做到以上率下，率先垂范，認真做好以案促改各項任務(wù)。要緊密結(jié)合工作實際，將推進以案促改工作責任層層分解，落實到人。對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開展情況要嚴格驗收把關(guān)，堅持“四個決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。
（三）建立長效機制。堅持治標與治本辯證統(tǒng)一，在總結(jié)完善以案促改經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以年度為周期，根據(jù)法規(guī)和規(guī)章制度的完善、有關(guān)職責權(quán)限的變更以及反腐倡廉實際需要，動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責任清單和負面清單，編制修訂權(quán)力運行流程圖。推動相關(guān)制度的完善和創(chuàng)新，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成一批制度成果，建立堅持標本兼治推進以案促改常態(tài)化制度化工作機制。
為深入貫徹落實《在局機關(guān)黨的基層組織中深入開展以案促改工作實施方案》精神，強力推進以案促改制度化常態(tài)化，持續(xù)凈化優(yōu)化自然資源和規(guī)劃機關(guān)政治生態(tài)，根據(jù)局機關(guān)單位有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，制定如下工作方案。
2020年市以案促改工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于深化標本兼治、不斷以治標促進治本和一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要戰(zhàn)略思想，認真貫徹落實中央紀委、省紀委和市紀委全會的部署和要求，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化自然資源和規(guī)劃干部隊伍為目標，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過深入剖析違紀違法典型案件，深挖問題根源，研究案發(fā)規(guī)律，查找廉政風險，堵塞監(jiān)管漏洞，使全體黨員干部從中汲取教訓、深刻警醒反思，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動自然資源和規(guī)劃工作高質(zhì)量。
一是堅持問題導向。堅持以“案”為基礎(chǔ)，以“促”為關(guān)鍵，以“改”為目標，緊緊扭住警示教育、查擺剖析、整改問題、專項整治、建章立制等5個環(huán)節(jié)，加強督促指導，做到問題找不準不放過、原因分析不透徹不放過、整改措施不落實不放過、成效不顯著不放過，促進以案促改工作扎實有序、高質(zhì)高效開展。
二是注重標本兼治。采取有效措施，加強黨員日常的教育、管理、監(jiān)督。進一步調(diào)動干部職工工作積極性，濃厚干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。經(jīng)常開展黨性黨風黨紀教育，教育和要求全體黨員干部職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實開展警示教育，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，幫助全體黨員干部職工充分認清違紀違法的嚴重危害和后果，不斷增強遵紀守法的自覺性，達到查處剖析一案、警示教育一片、有效治理一方的治本效果。
三是搞好結(jié)合融合。要把以案促改工作納入中心自然資源和規(guī)劃工作總體布局之中，與貫徹落實省委十屆九次全會、市委七屆九次全會精神結(jié)合起來，與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與做好當前各項自然資源和規(guī)劃工作結(jié)合起來，與持續(xù)實施“黨建+”行動結(jié)合起來，以工作成績體現(xiàn)以案促改工作成效，有效實現(xiàn)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“融合抓、雙提升”。
此次以案促改專項工作，時間從8月18日至11月30日，約4個月，結(jié)合中心工作實際，重點圍繞落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和整治形式主義、官僚主義等方面開展。全體黨員干部要提升政治站位，深刻認識深入開展以案促改工作的重大意義，不斷強化責任擔當，深入扎實做好以案促改專項工作，切實把以案促改工作貫穿全面從嚴治黨全過程，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，全面凈化優(yōu)化自然資源和規(guī)劃機關(guān)政治生態(tài)。
(一）開展警示教育（8月18日至8月25日）。
以中紀委和省紀委、省自然資源廳、市紀委等印發(fā)的關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神典型案例的通報、自然資源系統(tǒng)以案促改違紀違法案例剖析等為基本教材，采取召開干部職工大會、支委擴大會、黨支部集中學習討論等形式，經(jīng)常開展警示教育，將警示教育貫穿全年，不斷增強自然資源和規(guī)劃干部遵紀守法的思想自覺和行動自覺。充分微信群等平臺，經(jīng)常剖析全省、全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)違紀違法典型案件，切實達到警鐘長鳴、引以為戒的效果。
(二）查擺剖析問題（8月26日至9月15日）。
對查找出的問題進行全面排查梳理,逐個列出清單、建立臺賬,制訂整改措施,認真進行整改。
（三）認真進行整改（9月16日至9月30日）。
需要一定時限整改的,采取有力措施,明確整改時間要求，逐項進行整改，確保按時整改到位。
（四）完善制度機制（10月1日至10月16日）。
針對查擺剖析出的問題，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行清理、評估、修訂、完善，堵塞漏洞，補齊短板，不斷建立健全保障制度執(zhí)行的有效機制。
（五）總結(jié)鞏固提高（10月17日至11月30日）。
（一）成立領(lǐng)導機構(gòu)。成立編研中心以案促改工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組負責研究以案促改工作中的重大事項，統(tǒng)籌推進以案促改落實工作，加強工作督導。
（二）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在以案促改工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，研究制定以案促改專項工作方案，統(tǒng)籌安排，分工負責，調(diào)動各方面力量，協(xié)同推進以案促改各項工作，結(jié)合中心的具體工作同步推進以案促改工作落實。
（三）強化整改責任。結(jié)合工作實際，采取有效措施落實以案促改工作。黨員干部要拉出問題清單、建立整改臺賬、細化整改責任、限定整改時限、逐項整改到位，黨支部負責人對案促改工作要做到按時推進、定期檢查，推動以案促改工作任務(wù)高質(zhì)量落實。
對整改工作不認真、不扎實、整改措施不到位的將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，以確保以案促工作取得實效。
為深入貫徹《xx市以案促改工作實施方案》(xxx〔2020)x號)精神，結(jié)合xxx工作實際，進一步加強廉政風險防控，強化權(quán)力監(jiān)督制約，深化標本兼治，不斷以治標促進治本，全面凈化政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，特制定如下實施方案:一、指導思想堅持以習近平總書記關(guān)于深化標本兼治、不斷以治標促進治本和一體推進不敢腐不能腐不想腐的重要戰(zhàn)略思想為指導，全面貫徹十九屆中紀委四次全會、x屆省紀委x次全會工作精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，堅持突出問題導向，加強分類指導，力戒形式主義，務(wù)求工作實效，不斷深化以案促改，以治標促進治本，推動標本兼治見實見效，凝聚起xxx奮進的精氣神和正能量，不斷優(yōu)化凈化xx的政治生態(tài)和育人環(huán)境，為推進xx各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。
提出整改意見、健全完善制度，建立長效機制，促進權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學、權(quán)力運行更加規(guī)范透明，從根本上遏制重復發(fā)生同類違紀違法問題在我院發(fā)生，教育引導黨員干部堅定理想信念，增強黨性觀念，提高道德修養(yǎng)，強化紀律意識，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，把不敢腐不能腐不想腐作為一個整體一體推進，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
管理體制、運行機制和監(jiān)督制約不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不完善等問題，黨員干部個人在思想、生活、工作和作風存在的具體問題等。要深挖根源，舉一反三，把問題找準、把原因吃透.4.推進問題整改。對查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，要列出問題清單，制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改責任領(lǐng)導和具體責任人，逐項抓好落實，切實做到以查促教、以查促建、以查促管。各黨總支、直屬黨支部主要負責人要帶頭整改，親自部署，跟進督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動問題不折不扣地整改。xx紀委要強化整改督導檢查，對整改措施不到位，整改責任不落實，整改效果不明顯的，嚴肅追責問責。
5.完善制度機制。及時修改完善不適應(yīng)形勢發(fā)展要求或存在漏洞缺陷的制度，增強制度執(zhí)行力，做到制度面前人人平等，領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行，不搞特例.定期檢查制度落實情況，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責任追究力度。
神，集中開展警示教育，圍繞xx印發(fā)的典型案例進行討論發(fā)言，并將各黨總支、直屬黨支部討論發(fā)言情況報黨委辦公室備案。
責”，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的以案促改推進工作.各級黨組織要切實履行主休責任，各黨總支、黨支部書記是第一責任人，要以上率下，帶頭制定和落實整改措施，切實走在前、干在先，作出示范、當好榜樣。
(二)務(wù)求工作實效。把深化以案促改作為推動xx改革發(fā)展的有力抓手，與xx各項中心工作有效結(jié)合起來，各黨總支、直屬黨支部要按照實施方案的要求，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，堅持“四個決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。要把堅持標本兼治推進以案促改作為一項日常工作來抓，把推進以案促改制度化常態(tài)化工作開展情況，納入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，強化普查考核，確保該項工作扎實推進、取得實效。
(三)嚴肅追責問責。xx以案促改工作領(lǐng)導小組將通過督查、約談、通報、問責等方式，對以案促改工作不認真，整改措施不到位，責任不落實，消極應(yīng)付、敷衍塞責、形式主義、官僚主義嚴重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，確保以案促改工作落實落細。
為深入落實縣紀委關(guān)于xx鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作，舉一反三解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題，提高發(fā)展黨員工作整體水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，開展專項“以案促改”活動，特制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話精神和加強巡視工作的重要論述，全面落實中央和自治區(qū)黨委、赤峰市委關(guān)于全面從嚴治黨工作和各項重大決策部署，持續(xù)強化“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過對我鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員違紀案件深入剖析，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人。
全鎮(zhèn)各黨總支、黨支部。
對照發(fā)展黨員5個階段25個步驟，切實推進以案促改，確保取得實效。
是否存在弄虛作假的問題，如偽造入黨材料、篡改支部大會或黨委會討論記錄和表決結(jié)果、為非黨員出具黨員身份證明等。2.是否存在帶病入黨，如將被偵查、起訴或者審判的人員，正在執(zhí)行刑罰或者刑罰執(zhí)行完畢但不滿5年的人員發(fā)展為黨員;將因違法行為正在接受調(diào)查的人員，以及因“黃賭毒”受到行政處罰或者因其他違法行為受到行政拘留處罰不滿2年的人員發(fā)展為黨員;將參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動的人員發(fā)展為黨員;將受開除黨籍處分不滿5年的人員發(fā)展為黨員，以及將其他不符合黨員條件的人員發(fā)展為黨員。3.是否存在近親繁殖問題，如基層黨組織負責人將不符合黨員條件，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的近親屬違規(guī)發(fā)展為黨員。4.是否存在人情黨員問題，主要是在發(fā)展黨員工作中說情打招呼，獲取不正當利益，甚至搞利益交換等。5.各級黨組織在發(fā)展黨員工作中是否堅持政治標準，程序是否完備規(guī)范。如，入黨申請和思想?yún)R報是否敷衍應(yīng)對，談心談話制度是否落實(至少兩次談心談話)，政治審查是否嚴肅認真，預備黨員入黨宣誓是否及時舉行等。
抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報告5個環(huán)節(jié)，分為宣傳動員、查擺整改、完善制度、督導總結(jié)4個階段進行。
(一)宣傳動員階段(9月23日-9月27日)。鎮(zhèn)黨委組織召開警示教育暨專項以案促改動員大會，提高全鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作者能力和素質(zhì)。各支部要深入組織學習領(lǐng)會文件精神，及時傳達有關(guān)要求，研究部署以案促改工作，營造濃厚的以案促改工作氛圍。
(二)查擺整改階段(9月28日-10月31日)。要對照“5個階段25個步驟”，反躬自省，認真查找本支部發(fā)展黨員是否存在問題。10月31日前，各黨支部要結(jié)合提出的批評意見，舉一反三，找準癥結(jié)，完善問題清單和整改措施，建立整改臺賬，明確整改時限。
(三)完善制度階段(11月1日-11月15)各黨支部。
要認真學習執(zhí)行黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》規(guī)定，執(zhí)行發(fā)展黨員計劃，堅持發(fā)展黨員標準，全面對現(xiàn)有發(fā)展黨員程序進行完善，重點查找存在的風險漏洞，通過建章立制，確保發(fā)展黨員程序符合相關(guān)制度。
督導總結(jié)階段(11月15日--12月10日)。鎮(zhèn)黨委要通過聽取匯報、座談了解、查閱資料、實地走訪等方式，對各黨支部以案促改工作情況、問題臺賬建立、整改措施制定、以案促改效果等進行督導檢查，對活動開展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴肅問責。各黨支部要形成以案促改專項工作報告，經(jīng)黨支部書記審簽后，向鎮(zhèn)黨委報告。
(一)加強領(lǐng)導。各支部要把以案促改作為一項重要重點工作，加強組織領(lǐng)導，列入重要議事日程，一級抓一級，層層抓落實。各支部黨支部書記是第一責任人，帶頭制定和落實整改措施。
(二)強化責任。各支部要將發(fā)展黨員以案促改工作責任層層分解到位，落實到人。切實做到“原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”，確保以案促改工作落到實處、見到實效。
(三)嚴格督查。鎮(zhèn)黨委把以案促改工作開展情況納入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，加強督查考核，督促各村及單位黨支部履職盡責。嚴格對照“四個決不放過”要求，對問題排查不準、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴肅問責追責，對履行不力、問題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀案件的，要堅決落實“一案雙查”，追究相關(guān)人員的責任。
為貫徹落實黨的十九大精神，把不敢腐、不能腐、不想腐作為一個整體一體推進，根據(jù)《中共xx市委xx區(qū)委員會印發(fā)〈關(guān)于開展專項以案促改活動工作方案〉的通知要求，經(jīng)區(qū)黨委研究，決定圍繞xx違紀違法案件，開展專項以案促改活動，特制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記調(diào)研指導xx工作時的重要講話和指示精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)和先進性純潔性建設(shè)為主線，認真落實市委、市政府和市紀委決策部署，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做好執(zhí)紀審查后續(xù)文章，堅定不移地推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
通過對xx違紀違法案件深入剖析，全面查找全區(qū)黨員干部在思想認識、黨性觀念、規(guī)矩意識、廉潔自律、工作紀律、群眾紀律、生活紀律等方面存在的問題，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人，引導廣大黨員干部進一步增強廉潔意識，筑牢拒腐防變思想，推動形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學、權(quán)力運行更加規(guī)范透明的良好格局，努力為將我區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”沿線對外開放的制高點、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和中國(xx)自由貿(mào)易試驗區(qū)的重要承載區(qū)提供堅強有力的組織保證。
全區(qū)各局辦、委屬企業(yè)，各黨支部。
2019年x月x日-x月x日。
突出“十自查、八舉措”，切實推進以案促改，確保取得實效。
(一)對照“十自查”，找準不足?！笆圆椤奔?自查黨性觀念強不強、政治理論學習深不深、組織紀律守沒守、“四風”問題改沒改、廉潔自律標準高不高、財經(jīng)紀律違沒違、以權(quán)謀私有沒有、群眾紀律犯沒犯、工作紀律嚴不嚴、生活作風正不正。1.自查黨性觀念強不強。重點自查是否維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是否貫徹落實上級黨(工)委和區(qū)黨委的決策部署，是否組織參加封建迷信活動，在個人社交媒體、公眾場合造謠傳播丑化黨和國家形象不當言論等問題。2.自查政治理論學習深不深。重點自查是否在政治理論學習和各類學習教育活動中存在思想不重視、態(tài)度不端正、自覺性不高、虛以應(yīng)付、走過場等問題。3.自查組織紀律守沒守。重點自查是否遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，是否執(zhí)行民主集中制，是否如實報告?zhèn)€人重大事項等問題。4.自查“四風”問題改沒改。重點自查是否落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，是否存在出入私人會所吃喝，違規(guī)組織公款旅游等問題。5.自查廉潔自律標準高不高。重點自查是否存在大操大辦婚喪嫁娶，是否收受禮品、禮金、有價證券，是否違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、在企業(yè)兼職取酬等問題。6.自查財經(jīng)紀律違沒違。重點自查是否存在利用職務(wù)便利貪污侵占，是否虛開發(fā)票沖抵個人費用、私設(shè)“小金庫”及挪用貪污專項經(jīng)費等問題。7.自查以權(quán)謀私有沒有。重點自查是否存在為他人謀取利益和插手工程建設(shè)，是否在招投標領(lǐng)域等方面進行利益交換、貪污受賄或謀取利益等問題。8.自查群眾紀律犯沒犯。重點自查是否存在社會保障、政策扶持等方面侵害群眾利益等問題。9.自查工作紀律嚴不嚴。重點自查是否存在不作為、亂作為等懶政怠政現(xiàn)象，是否違反工作日午間飲酒及作風紀律渙散、無故脫崗、吃空餉等問題。10.自查生活作風正不正。重點自查是否存在違背社會公序良俗、違反社會公德、家庭美德行為，是否存在有損黨員干部形象等問題。
(二)實施“八舉措”，確保實效?！鞍伺e措”即：建立一個專項活動領(lǐng)導小組、制定一個專項方案、開展一次警示教育、列一份問題清單、制定一份整改措施、召開一次民主生活會(組織生活會)寫好一篇心得體會、形成一份整改報告。1.建立區(qū)專項以案促改活動領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進全區(qū)以案促改工作。區(qū)黨委組織召開專題會議，研究制定專項以案促改活動工作方案，并報經(jīng)開區(qū)黨(工)委備案。3.組織召開全區(qū)警示教育暨以案促改動員大會，以身邊事教育身邊人。4.全區(qū)黨員干部要對照“十自查”，對照典型案件，深刻剖析自我，列出問題清單。5.全區(qū)黨員干部要以案為鑒、以案為戒，針對查擺剖析發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，制定整改措施，始終把解決突出問題貫穿以案促改全過程。6.區(qū)黨委召開專題民主生活會，各黨支部召開組織生活會，深入開展批評和自我批評，切實做到紅紅臉、出出汗，達到共同提高的目的。全區(qū)黨員干部要結(jié)合以案促改活動開展情況，撰寫一篇高質(zhì)量的心得體會。8.活動結(jié)束時，區(qū)黨委將專項以案促工作開展情況進行公開、公示，接受監(jiān)督，并認真總結(jié)形成書面報告，上報經(jīng)開區(qū)黨工委。
(三)加大檢查考評，強化督導問責。區(qū)黨委要把以案促改工作列入黨建工作內(nèi)容，與全面從嚴治黨述責述廉相結(jié)合，以案促改工作開展情況納入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)，區(qū)黨委將不定期對以案促改工作開展情況進行督導評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，通過反饋、約談、通報、問責等形式，推進以案促改工作落到實處。
抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報告5個環(huán)節(jié)，分為宣傳動員、查擺整改、完善制度、督導總結(jié)4個階段進行。
(一)宣傳動員階段(x月x日-x月x日)。區(qū)黨委組織召開警示教育暨專項以案促改動員大會，提高廣大黨員干部的拒腐防變能力和廉潔自律意識。全區(qū)各相關(guān)單位要深入組織學習領(lǐng)會文件精神，及時傳達有關(guān)要求，研究部署以案促改工作。充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等平臺，通過編發(fā)信息、簡報等形式，營造濃厚的以案促改工作氛圍。
(二)查擺整改階段(x月x日-x月x日)。要對照“十自查”，反躬自省，查找存在的問題。x月x日前，區(qū)黨委要召開以案促改專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，各黨支部要召開組織生活會，進行深刻的自我剖析。x月x日前，全區(qū)黨員干部要結(jié)合民主生活會或組織生活會上提出的批評意見，舉一反三，找準癥結(jié)，完善問題清單和整改措施，建立整改臺賬，明確整改時限。
(三)完善制度階段(x月x日-x月x日)。區(qū)黨工委要全面對現(xiàn)有制度進行清理評估修訂完善，重點查找招商引資、工程招標、企業(yè)管理等方面存在的風險漏洞，修訂完善權(quán)力運行流程圖，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長效機制。通過建章立制，確保執(zhí)行主體明確、權(quán)力制衡科學、程序設(shè)置適當、監(jiān)督責任明晰、內(nèi)容嚴謹規(guī)范、措施有效管用。
(四)督導總結(jié)階段(x月x日--x月x日)。區(qū)專項以案促改活動領(lǐng)導小組要通過聽取匯報、座談了解、查閱資料、實地走訪等方式，對各單位以案促改工作情況、問題臺賬建立、整改措施制定、規(guī)章制度完善、以案促改效果等進行督導檢查，對活動開展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴肅問責。委屬各單位、各黨支部要形成以案促改專項工作報告，經(jīng)負責人審簽后，向區(qū)黨委報告;區(qū)黨委要形成以案促改專項工作報告，向經(jīng)開區(qū)黨工委報告。
(一)成立機構(gòu)組織。為確?；顒尤〉脤嵭В闪⒊隹诩庸^(qū)專項以案促改活動領(lǐng)導小組(具體見附件)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以案促改工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責具體實施工作。
(二)壓實兩個責任。區(qū)黨委要認真履行以案促改主體責任，黨委主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、負總責，班子成員要落實“一崗雙責”，加強對分管領(lǐng)域或部門以案促改工作的指導。要層層壓實責任、層層傳導壓力，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動以案促改工作向基層延伸。
(三)形成工作合力。區(qū)黨委要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)以案促改工作，建立信息共享、協(xié)調(diào)配合、檢查考核等機制，發(fā)揮主導推進作用。把以案促改工作列入黨員干部教育內(nèi)容，教育黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，并督促指導開好以案促改專題民主生活會和組織生活會。通過多種形式宣傳以案促改工作的典型事例和突出成效，擴大覆蓋面、影響力。
深化以案促改實施方案篇十五
按照《x市委印發(fā)〈關(guān)于開展……嚴重違紀違法案件以案促改的專項工作方案〉的通知》要求，通過學習……會議上的講話精神，聚焦三個“是否”，聯(lián)系個人思想、學習和工作實際，現(xiàn)將個人剖析檢查情況報告如下：
（一）執(zhí)行落實上不夠有力。作為機關(guān)黨委書記，平時注重抓基層組織建設(shè)、抓黨員隊伍作用發(fā)揮，突出政治功能，強化全面領(lǐng)導。分析感到主要存在：一是抓黨建不夠一貫。實際工作中存在抓黨建工作不夠扎實的情況，特別是在環(huán)保攻堅任務(wù)重、壓力大的情況下，各級黨組織對黨建工作投入精力不足，雖然制定了一些制度和辦法，但還存在重制度、輕執(zhí)行、問效少的現(xiàn)象。二是抓檢查不夠經(jīng)常。我們僅結(jié)合半年、年度考核對基層黨建工作進行檢查，不能做到每季度一次檢查，還存在檢查次數(shù)少、督導不夠有力的情況；絕大多數(shù)黨支部不能做到每月一次自查，上報情況不及時，組織領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠好。三是抓落實不夠嚴格。抓黨史學習教育存在不夠到位的現(xiàn)象，部分黨員在理論學習與聯(lián)系實際方面不夠緊密，黨性修養(yǎng)和理論素質(zhì)有待進一步提高；對提升黨建工作的新思路新舉措研究不深，抓黨建工作方式方法過于簡單，注重完成上級安排布置的黨建工作多，主動開展特色黨建活動項目少，創(chuàng)新工作意識有待于進一步加強。
（二）擔當作為上不夠扎實。對照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)崗位職責，對照污染防治攻堅任務(wù)，對照x講話要求，對照領(lǐng)導班子分工，分析感到主要存在：一是缺乏抓學習強本領(lǐng)的緊迫感。在分管業(yè)務(wù)工作時，感到環(huán)保政策法規(guī)很多，雖然也學了一些，但總感到解決問題無從下手，學用結(jié)合不夠，理論與實際脫節(jié)，致使能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作需要。二是缺乏到實地查實情的責任感。除市領(lǐng)導批示和x指示，到實地排查工作外，不能積極主動到縣區(qū)檢查了解情況，對分包縣區(qū)污染防治檢查督導不夠有力，對實情掌握了解不夠，處理問題很費勁，主動思考少，被動應(yīng)付多，工作完成質(zhì)量和標準很難達到領(lǐng)導要求。三是缺乏抓工作求作為的使命感。存在對照新發(fā)展理念主動謀劃、對照高質(zhì)量要求自覺行動不夠的問題，表現(xiàn)為向上級請示報告不及時，與各委局溝通協(xié)調(diào)不到位，能力作風不強，工作韌勁不夠，缺乏連續(xù)作戰(zhàn)精神。
（三）監(jiān)督執(zhí)紀上不夠嚴格。能夠認真學習黨章黨規(guī)，從自身做起，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，從嚴管好家屬子女，……，家里沒有經(jīng)商辦企業(yè)情況，沒有違反中央八項規(guī)定精神情況，沒有在公司經(jīng)營、工程承攬、協(xié)調(diào)資金撥付等方面為他人提供幫助等情況，沒有違反規(guī)定在干部選拔任用、干部考核、職務(wù)晉升工作中為他人謀取利益等情況。但還存在：一是認識上存在偏差。對新形勢下管黨治黨認識不足，有時認為抓黨風廉政建設(shè)是紀檢組的事，用不著操心、用不著擔責，黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，沒有實現(xiàn)黨風廉政建設(shè)有效推動工作。有時政治敏銳性不夠，對身邊存在的一些小道消息、言論，總是不以為然，不能予以堅決制止。二是責任上存在模糊。在履行黨員義務(wù)時還不太主動，有時黨費繳納不能按月及時上交。在執(zhí)行和落實上級決策部署時過多考慮分管科室情況，有時存在打折扣的現(xiàn)象。在黨風廉政建設(shè)工作上還不夠到位，對分管工作強調(diào)抓好落實的多，重視質(zhì)量效率多，對黨風廉政建設(shè)關(guān)注不夠。三是執(zhí)行規(guī)定上存在不足。在執(zhí)行八項規(guī)定及其實施細則精神上抓得不細，自己在多個團以上單位工作過，認識部隊熟人比較多，為體現(xiàn)熱情，有請戰(zhàn)友吃飯的問題。工作上存在“好人主義”“隨大流”心理，對可能出現(xiàn)的苗頭性問題，片面強調(diào)社會大環(huán)境的客觀影響，而沒有認真按照上級有關(guān)規(guī)定，查找自身存在的何題，在制度落實上不夠嚴格。
對照習近平總書記系列重要講話精神，對照忠誠干凈擔當要求，深入反思存在問題的根源。
（一）黨性觀念有所淡化。雖然自己對黨有著淳樸深厚的感情，理想信念比較堅定，但運用黨的創(chuàng)新理論分析批駁世俗歪風邪氣不夠透徹，共產(chǎn)黨員應(yīng)有的無私奉獻還沒有完全固化為內(nèi)心的價值追求，尚未時刻做到“不忘初心、牢記使命”。
（二）宗旨意識有所弱化。盡管自己骨子里流淌農(nóng)民兒子和普通一兵的血液，始終對干部職工懷著真感情。但隨著離開農(nóng)村、離開基層生活久了，沒有時刻站在鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的奮斗目標的高度來理解從嚴治黨緊迫性、嚴峻性、復雜性，主業(yè)意識、主體責任意識有所淡化。
（三）較真碰硬有所軟化。對一些問題、不良現(xiàn)象，雖然有時也能點一點、提一提，但又心存顧慮，怕說多了、批評多了影響工作積極性。從個人角度講，主要還是私心雜念作怪，信奉“多栽花少栽刺，多一事不如少一事”。對自己狠不下心，對別人拉不下臉，缺乏一抓到底的狠勁。
針對上述存在問題，我堅持以學習促整改，以整改促落實。從以下四個方面作出努力：
（一）堅決聽黨話、跟黨走。緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌好工作和學習的關(guān)系，重點抓好黨史學習教育，抓好習近平總書記“七一”重要講話精神學習貫徹，抓好干部職工思想教育，從思想深處樹立立黨為公、執(zhí)政為民的價值追求，切實擔負起抓好生態(tài)文明建設(shè)的政治責任。
（二）主動抓轉(zhuǎn)換、提素質(zhì)。貫徹新發(fā)展理念，積極適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)，準確應(yīng)對新任務(wù)新要求，主動轉(zhuǎn)換職能，積極順應(yīng)崗位，著眼生態(tài)文明統(tǒng)思想，圍繞環(huán)境攻堅強能力，深化提升x工作布局，深入一線解決實際問題，全面提高能力素質(zhì)，為x貢獻力量。
（三）注重強擔當、善作為。倡樹“堅決為擔當者擔當”導向，把工作做扎實、做到位。勇于擔責，勇于接受市領(lǐng)導、局黨組交給的任務(wù)，服從組織安排，對工作中出現(xiàn)的差錯敢于承擔責任。勇于擔險，作為分管機關(guān)日常工作、黨建、廉政和人事工作的領(lǐng)導，堅持原則不退縮，敢作敢為不推諉，真抓真改不懈怠，尤其對不良風氣敢于發(fā)聲、徹底糾治，營造良好政治生態(tài)。勇于擔難，定下來的事情要抓緊實施，部署了的工作要一抓到底，做到在難題面前敢抓，在矛盾面前敢管，以過硬作風推動工作落實成效。
（四）自覺畏法度、守底線。抓好黨風廉政教育和作風紀律教育，加強政策法規(guī)學習，堅守政治規(guī)矩，遵守紀律規(guī)定，嚴守廉潔底線，自覺保持在是非面前的辨別力，在誘惑面前的自制力，在警示面前的自省力，始終以黨和人民事業(yè)為最高追求，分清公私、分辨是非，看透本質(zhì)、看淡名利，時刻牢記“紀律紅線不能觸碰、紀律底線不能逾越”，真正守住共產(chǎn)黨人的清白本色。
深化以案促改實施方案篇十六
為深入貫徹落實《深化科技體制改革實施方案》（中辦發(fā)〔2015〕46號）、《陜西省深化科技體制改革實施方案》（陜辦發(fā)〔2016〕38）精神，牢固樹立和落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強創(chuàng)新驅(qū)動能力，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展通道，助推和支撐全市轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本實施方案。
一、總體思路和主要目標。
1.總體思路。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，準確把握國家“一帶一路”和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，深化科技體制改革，著力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，攻克制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為根本任務(wù)，引導技術(shù)、人才、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；以人才培育為關(guān)鍵，匯聚高端人才，培育創(chuàng)新團隊，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；以科技惠民為本質(zhì)要求，使更多科技成果惠及民生，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動，讓創(chuàng)新真正落實到創(chuàng)造新的增長點上。
2.主要目標。組織實施一批重大科技項目和重點科技創(chuàng)新工程，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上取得創(chuàng)新型成果，技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，科技資源統(tǒng)籌改革取得實質(zhì)性突破，人才、資本、技術(shù)、知識進一步集聚，企業(yè)、科研院所、高等學校協(xié)同創(chuàng)新，科技創(chuàng)新體系逐漸完善，形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的體制機制，為建成創(chuàng)新型城市奠定堅實基礎(chǔ)。
二、加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
3．發(fā)揮專家、企業(yè)家在重大創(chuàng)新決策中的作用。建設(shè)市級科技智庫，提高產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家的入庫比例，吸收更多的企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、政策。
4．加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條部署。按照“清單管理、鏈條思維”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈。選擇重點產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新資源，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型；選擇重點創(chuàng)新鏈，加強項目、人才、基地平臺與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，培育形成新的產(chǎn)業(yè)。
5．強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。落實促進企業(yè)發(fā)揮主體作用的政策措施，推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。對市場導向明確的科技項目由企業(yè)牽頭、政府引導、聯(lián)合高等學校和科研院所實施。更多運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、重大裝備研發(fā)攻關(guān)，形成知識產(chǎn)權(quán)。
6．創(chuàng)建各級各類創(chuàng)新平臺。支持創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持創(chuàng)建國家、省級各類技術(shù)研發(fā)平臺，在能源建材、裝備制造、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立研發(fā)中心、科技專家工作室，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。對經(jīng)認定的國家級工程（技術(shù)）研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心一次性補助100萬元；對經(jīng)認定的省級工程（技術(shù)）研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心一次性補助50萬元；對認定的市級研發(fā)中心、科技專家工作室一次性補助10萬元。
7．促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。支持骨干企業(yè)與大企業(yè)集團、高?？蒲性核凑兆栽冈瓌t和市場機制構(gòu)建產(chǎn)學研合作的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展政府、企業(yè)、高?？蒲性核惑w化產(chǎn)學研合作。對新認定的省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位一次性補助20萬元；對認定的市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟一次性補助10萬元。
8．完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，推動形成多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。鼓勵社會資本利用閑置土地、廠房、樓宇等改造建設(shè)創(chuàng)客空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新工場、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)聚集區(qū)等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對經(jīng)省級以上認定的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技孵化器，給予不超過20萬元的建設(shè)后補助。采取以賽代評的方式，支持企業(yè)、團隊積極參與中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
9．落實支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策。全面落實中省支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的普惠性稅收政策。落實技術(shù)交易、科技創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等稅收優(yōu)惠減免政策。推進職工教育經(jīng)費稅前扣除、股權(quán)獎勵個人所得稅分期繳納、促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展等稅收政策落地。
三、強力促進科技成果轉(zhuǎn)化。
10．支持應(yīng)用和轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果。推動重點科技成果就地轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。對自主研發(fā)生產(chǎn)的列入國家級、?。ú浚┘壷攸c新產(chǎn)品計劃或其他相關(guān)科技計劃、投向市場的首臺首套產(chǎn)品，尤其是重大技術(shù)裝備，給予一定成果轉(zhuǎn)化后補助。支持承接高等學校、科研院所重大科技成果，在市內(nèi)中試和轉(zhuǎn)化應(yīng)用取得重大經(jīng)濟效益，給予其技術(shù)合同交易額的20%、不超過20萬元的后補助。
11．改革科技成果轉(zhuǎn)化機制。推進科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓收益的80%以上歸屬研發(fā)團隊所有。允許科技成果獎勵獎金80%以上用于激勵項目人員，不計入工資總額。實施科技成果轉(zhuǎn)化風險免責政策，完善科技成果轉(zhuǎn)化年度統(tǒng)計和報告制度。
12．推進技術(shù)交易。健全技術(shù)交易市場，開展多種形式的技術(shù)交易活動，促進科技成果供需對接。積極發(fā)展科技服務(wù)、科技咨詢、科技中介，通過線上線下技術(shù)交易，把技術(shù)推向市場。獎勵在市內(nèi)技術(shù)交易轉(zhuǎn)化績效突出的中介服務(wù)機構(gòu)，獎勵金額不超過15萬元。
四、推動科技和金融、民生結(jié)合13．促進科技和金融融合。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)揮財政投入杠桿作用，引導社會資本投資種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持科技企業(yè)進入資本市場，在國內(nèi)外多層次資本市場融資。支持開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、小貸和保險等業(yè)務(wù)。支持建立科技銀行、科技擔保公司、科技小額貸款公司、科技保險公司等新型專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，建立科技貸款風險補償機制，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
14．實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進民生改善。鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游發(fā)展水平，提高應(yīng)用科技改善生態(tài)、綠色發(fā)展的能力。建設(shè)“智慧銅川”，促進社會治理創(chuàng)新。
15．強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
16.加強科技脫貧服務(wù)。創(chuàng)新科技脫貧模式，延伸科技服務(wù)鏈，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、科技信息服務(wù)、科技人才支撐、科技示范、科技普及培訓脫貧體系。
五、完善人才引進、培養(yǎng)、評價和激勵機制。
17．加強人才引進及培養(yǎng)。加大高層次創(chuàng)新型科技人才的引進，引進我市急需的科技領(lǐng)軍人才、緊缺人才和創(chuàng)新團隊，并在科技立項、平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資等方面給予支持。加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵職業(yè)院校、社會教育機構(gòu)、企業(yè)等共建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)示范基地、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。
18．鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。挖掘科技人員創(chuàng)新潛能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。鼓勵高層次人才帶項目、帶資金創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。鼓勵學校、科研機構(gòu)、大中型企業(yè)選派科技人員到基層、小微企業(yè)掛職或者擔任首席工程師，從事高新技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)開發(fā)活動，對選派的科技人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科技項目予以優(yōu)先支持。
19．完善人才評價激勵制度。實行人才分類評價，對基層一線和從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等科技人員在職稱評定、崗位聘用中給予政策傾斜。完善科技獎勵制度,突出對重大科技貢獻、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和青年人才的激勵。積極鼓勵社會力量設(shè)立科學技術(shù)獎。
20．建設(shè)陜西省科技資源統(tǒng)籌中心銅川分中心，實現(xiàn)縱向與省科技資源中心鏈接，橫向與省內(nèi)市區(qū)聯(lián)通。抓緊建成集“政策咨詢、項目申報、技術(shù)交易、科技金融”等為一體的“一站式”科技綜合服務(wù)體，提升我市科技創(chuàng)新服務(wù)水平，更好支撐我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
21．深化科技計劃改革。根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和科技創(chuàng)新規(guī)律，面向企業(yè)技術(shù)需求編制項目指南，建立科技項目庫。按照分類管理、權(quán)責一致的原則，加強科技計劃管理，制定市級科技計劃管理辦法，推行項目責任制度、誠信承諾制度及黑名單制度，提高科技創(chuàng)新效益。
22.改革財政資金投入方式。對基礎(chǔ)性、前沿性、公益性、共性技術(shù)類項目，主要實行前資助方式支持；對科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)等項目，主要實行后補助方式支持；對科技公共服務(wù)平臺建設(shè)、科技中介服務(wù)機構(gòu)，主要實行政府購買服務(wù)方式支持。
七、營造激勵創(chuàng)新的良好生態(tài)。
23．強化政府服務(wù)。運用法治思維和法治方法推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商事制度改革，完善市場準入制度，制定和實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單。推行電子政務(wù)，提高服務(wù)效率。
24．加強知識產(chǎn)權(quán)保護。提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)活動，加強知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，獎勵發(fā)明專利、著名（馳名）商標及地理標志等知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)轉(zhuǎn)化。支持和鼓勵從事知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估和專利申請代辦等服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。
25．加大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展投入。加大財政科技創(chuàng)新投入，引導和拉動全社會研究與發(fā)展投入大幅提高，促進資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融會貫通。
26．推進創(chuàng)新型區(qū)縣建設(shè)。創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，強化協(xié)同創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型區(qū)縣建設(shè)，支持縣區(qū)建設(shè)一批特色科技產(chǎn)業(yè)基地,支持創(chuàng)建高新區(qū)。
27．強化創(chuàng)新考核。將《銅川市深化科技體制改革推進科技創(chuàng)新實施方案》任務(wù)細化分解，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展績效納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核范圍，對市級部門、區(qū)縣政府、管委會、市級園區(qū)進行目標考核。加大對研發(fā)投入、技術(shù)合同交易額、知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等創(chuàng)新指標考核。加大技術(shù)創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重。
28．培育創(chuàng)新文化。加強科學普及，深入實施全民科學素質(zhì)行動計劃綱要。大力宣傳優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，最大限度地激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，增強全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造崇尚科學、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和價值理念。
深化以案促改實施方案篇十七
根據(jù)《中國******黨務(wù)公開條例（試行）》《******xx省委貫徹〈中國******黨務(wù)公開條例(試行)〉實施細則》《******xx市委全面深化黨務(wù)公開工作實施方案》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定如下實施方案。
牢記使命永遠奮斗，把黨務(wù)公開放在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中來謀劃和推進，為加快建設(shè)“xx”新縣域，打造踐行******新時代中國特色社會主義思想的示范點而努力奮斗。
二、準確領(lǐng)會全面深化黨務(wù)公開工作的原則和精神。要堅持黨的領(lǐng)導，確保政治方向；堅持發(fā)揚民主，服務(wù)工作大局；堅持積極穩(wěn)妥，力求務(wù)實管用；堅持依規(guī)依法，注重繼承創(chuàng)新，以公開促落實、促監(jiān)督、促改進，推動黨務(wù)公開扎實有效開展。要準確把握《中國******黨務(wù)公開條例（試行）》《******xx省委貫徹中國******黨務(wù)公開條例(試行)實施細則》《******xx市委全面深化黨務(wù)公開工作實施方案》的基本精神、主要內(nèi)容和工作要求，把堅持和完善黨的領(lǐng)導要求貫徹到黨務(wù)公開的全過程和各方面，統(tǒng)籌推進各層級、各領(lǐng)域黨務(wù)公開工作，一般先黨內(nèi)后黨外，分類實施，突出重點，務(wù)求實效，切實保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升黨務(wù)公開工作制度化規(guī)范化科學化水平。黨務(wù)公開不得危及政治安全，特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等。
三、切實把握黨務(wù)公開工作重點。各級黨組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，貫徹上級決策部署情況，領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展情況，落實全面從嚴治黨責任、加強黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機構(gòu)等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項外，一般應(yīng)當公開?？h委根據(jù)《******xx省委貫徹中國******黨務(wù)公開條例(試行)實施細則》第六條規(guī)定全面公開有關(guān)黨務(wù)工作，重點公開涉及全縣的重要經(jīng)濟社會政策措施調(diào)整、重要規(guī)劃調(diào)整、重大項目建設(shè)、重大民生實事的決策及落實情況，以及保障和改善民生的具體舉措和落實情況、黨員群眾密切關(guān)注的熱點問題處理情況。各鎮(zhèn)（街道）黨委，重點公開領(lǐng)導實施重大民生實事、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)，干部教育、管理和任免，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)，履行抓基層黨建工作責任等情況。村（社區(qū)）黨組織重點公開村集體“三資”管理決策，村土地征收、流轉(zhuǎn)、使用決策，村收入分配決策，涉及全體村（居）民切身利益重要事項決策，從嚴管理監(jiān)督黨員干部，執(zhí)行各項制度措施等情況。各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，重點公開黨建工作服務(wù)中心任務(wù)的部署安排，對黨員進行教育、管理、監(jiān)督等情況。其他黨的組織按照《中國******黨務(wù)公開條例（試行）》《******xx省委貫徹中國******黨務(wù)公開條例(試行)實施細則》《******xx市委全面深化黨務(wù)公開工作實施方案》等黨內(nèi)法規(guī)要求做好黨務(wù)公開工作。
四、完善黨務(wù)公開工作程序。凡列入縣委黨務(wù)公開目錄的事項，嚴格按照以下程序及時主動公開。一是提出。按照“誰承辦、誰提出”和黨的組織有關(guān)部門統(tǒng)籌的要求，由承辦部門（單位）負責保密初審，研究提出公開方案，擬訂公開的理由和公開的內(nèi)容、范圍、時間、方式等。二是審核。由黨的組織有關(guān)部門（單位）進行保密審查，并從必要性、準確性等方面進行審核。三是審批。黨的組織依照職權(quán)對黨務(wù)公開方案進行審批，超出職權(quán)范圍的必須按程序報批。四是實施。黨的組織有關(guān)部門按照經(jīng)批準的方案實施黨務(wù)公開。五是管理。通過設(shè)立意見箱等途徑，收集整理黨員和群眾對黨務(wù)公開情況的意見建議，做好調(diào)查核實和處理反饋。按照檔案管理要求，對黨務(wù)公開資料及時登記歸檔，并做好管理利用工作。對上級黨的組織已經(jīng)公開的黨務(wù)事項，可以在上級黨的組織明確的公開范圍內(nèi)予以轉(zhuǎn)載公開。未經(jīng)審批，下級黨的組織不得自行公開上級黨的組織黨務(wù)事項。
五、健全黨務(wù)公開工作機制。各級黨組織應(yīng)當根據(jù)所承擔的職責任務(wù)，建立健全黨務(wù)公開的保密審查、風險評估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導、輿情分析、應(yīng)急處置等工作機制。當前著重建立健全以下機制：一是建立黨務(wù)公開目錄報備制度?？h紀委、縣委工作機關(guān)、縣級機關(guān)各部門（單位）黨委（黨組）、鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)按照黨內(nèi)法規(guī)要求編制黨務(wù)公開當前隱藏內(nèi)容免費查看目錄，并根據(jù)職責任務(wù)要求進行動態(tài)調(diào)整，在2020年年底前公布相關(guān)黨務(wù)公開目錄，有關(guān)黨務(wù)公開工作情況及黨務(wù)公開目錄調(diào)整情況及時報縣委辦。各鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)向縣委報備對外開展黨務(wù)公開的主要媒體或網(wǎng)絡(luò)平臺。二是建立黨務(wù)公開對外宣傳網(wǎng)絡(luò)媒體備案制度?？h委在“中國x”門戶網(wǎng)站設(shè)立黨務(wù)公開平臺，縣紀委、縣委工作機關(guān)、縣級機關(guān)各部門（單位）黨委（黨組）、鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)依托“中國x”門戶網(wǎng)站設(shè)立黨務(wù)公開欄目，并及時更新黨務(wù)公開信息。三是建立健全黨務(wù)公開信息反饋辦理機制。各級黨委宣傳、網(wǎng)信部門及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當加強黨務(wù)公開相關(guān)信息監(jiān)測反饋，對引起重大輿情反應(yīng)的，應(yīng)當及時報告。發(fā)現(xiàn)有不真實、不完整、不準確的信息，應(yīng)當及時加以澄清和引導。各級基層黨組織應(yīng)通過設(shè)立意見箱等渠道，收集整理黨員和群眾對黨務(wù)公開情況的意見建議，做好調(diào)查核實和處理反饋。對基層黨代表工作室反映的黨務(wù)公開事項應(yīng)及時答復。四是健全黨員和群眾參與機制。有計劃地邀請本級黨的代表大會代表列席黨委***、黨委常委會議及黨委有關(guān)專題會議。認真研究、及時處理下級黨組織和黨員反映的情況和問題并給予負責的答復。各級黨委（黨組）及有關(guān)部門（單位）在醞釀、討論、決定重大問題前，除不宜公開事項外，應(yīng)當通過黨內(nèi)聽證、公示、座談、問卷調(diào)查等方式在一定范圍內(nèi)咨詢有關(guān)黨組織、黨員意見；對涉及人民群眾切身利益的重要決策，應(yīng)當以適當方式征集群眾意見建議；視情征詢民主黨派和黨外人士等意見。建立健全重大事項社會公示和社會聽證制度。用好基層******、黨代表工作室、黨代表調(diào)研視察、民主懇談會、民情溝通日和村（居）民說事制度等黨務(wù)公開新途徑。五是健全黨務(wù)公開督查機制。圍繞黨務(wù)公開的時度效，開展經(jīng)常性檢查和專項督查：專項督查可以與黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任檢查、黨建工作考核、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核評價等相結(jié)合；經(jīng)常性檢查應(yīng)重點檢查黨務(wù)公開內(nèi)容是否全面、程序是否到位、形式是否恰當、制度是否執(zhí)行到位、效果是否明顯，保證黨務(wù)公開工作正常開展。督查情況應(yīng)當在適當范圍內(nèi)通報。六是建立黨務(wù)公開工作考核機制，把黨務(wù)公開工作納入縣級機關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）工作目標責任制考核內(nèi)容，不斷完善考核辦法，加大考核檢查力度，保持適當考核權(quán)重。
負責，縣委辦牽頭，有關(guān)單位參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制?？h委縣政府建立黨務(wù)公開與政務(wù)公開銜接機制，互相通報黨務(wù)公開、政務(wù)公開情況，共同研究黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作遇到的新問題，協(xié)同提升黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作水平?？h紀委和縣委組織部、縣委宣傳部等縣委工作機關(guān)應(yīng)當積極配合縣委辦做好縣委黨務(wù)公開工作?？h機關(guān)工委要指導督促縣級機關(guān)各部門（單位）基層黨組織的黨務(wù)公開工作。各級學校黨的基層組織、社會組織中黨的基層組織、公立醫(yī)院黨組織和縣屬國資。
企業(yè)。
工作。
分別由主管部門黨委負責指導。各級基層黨組織要推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開等資源統(tǒng)籌使用，基層黨組織的黨務(wù)公開可以與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開等方面的載體和平臺實現(xiàn)資源共享，相關(guān)黨務(wù)公開的專欄、電子屏設(shè)置在黨組織所在地的中心地帶或醒目位置，便于黨員群眾監(jiān)督。各地各部門有關(guān)黨務(wù)公開工作。
情況。
應(yīng)及時報縣委辦。