城中村改造總結(jié)報(bào)告（精選15篇）

    報(bào)告是對(duì)某個(gè)事件、過(guò)程或問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和分析的一種書(shū)面材料。報(bào)告的結(jié)構(gòu)需要有層次感，清晰明確地展示問(wèn)題、方法和結(jié)論之間的關(guān)系。這些報(bào)告范文展示了不同作者對(duì)于同一主題的不同觀點(diǎn)和方式的呈現(xiàn)。
    城中村改造總結(jié)報(bào)告篇一
    城中村是指在城市發(fā)展過(guò)積中。因?yàn)榉N種原因沒(méi)有被納入城市規(guī)劃建設(shè)。至今仍然是落后的自然村落面貌，而現(xiàn)已被城市功能區(qū)所包圍的土地。這些土地是仍然掌握在當(dāng)?shù)卮寮w的集體所有性質(zhì)土地。現(xiàn)在我們以勝利村為例。城中村的出現(xiàn)是人類(lèi)城市發(fā)展過(guò)程中所無(wú)法避免的，是一個(gè)世界性的難題。現(xiàn)在全世界都沒(méi)有一個(gè)解決城中村難題的通行辦法。我國(guó)也沒(méi)有相關(guān)系統(tǒng)的政策來(lái)指異城中村的改造，所以“城中村“改造是一個(gè)特殊性極強(qiáng)的問(wèn)越。我們?cè)凇俺侵写濉备脑爝^(guò)程中必須堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)。因地制宜。找出問(wèn)匙的特殊規(guī)律所在。
    梅州市興寧縣（市、區(qū)）勝利村位于大坪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)中部。我村轄29個(gè)村民小組，在冊(cè)戶數(shù)293戶，人口1505人；全村總面積2。37平方公里，耕地面積418畝。我村年平均氣溫為21.，年降雨量約為1227.毫米，氣候特征亞熱帶季風(fēng)氣候。村特色經(jīng)濟(jì)收入有桑蠶，上一年我村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為754.萬(wàn)元。近年來(lái)，我村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施以及成果：
    1、筑水泥路約2.公里；
    2、路燈3公里；
    3、勝利小學(xué)球場(chǎng)。
    1、過(guò)程中讓村民自主開(kāi)發(fā)。政府提供政策和資金支持。
    2、改造過(guò)程中相關(guān)手續(xù)能更快辦理。且相關(guān)稅費(fèi)能得到減免。
    3、將改造后的村集體土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地。
    (一)是以村民自愿開(kāi)展改造為主。政府給予政策支持和規(guī)劃指導(dǎo)的改造。
    “城中村“改造不同于征地拆遷。它是村民自愿對(duì)所居住的地區(qū)進(jìn)行改造和。居民居住地被城市功能源和沿江風(fēng)光帶所包貧貧困落后的村容村貌，簡(jiǎn)陋破爛的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊的城市建筑形成了鮮明的對(duì)比，所以居民強(qiáng)烈的要求政府對(duì)其居住地進(jìn)行城市化改造。所以在“城中村”改造過(guò)程中要充分的給予村民參與權(quán)、知情權(quán)。
    (二)是利益主體由政府到農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。
    “城中村“改造實(shí)際上是政府讓利于民的一個(gè)方式。通過(guò)城中村改造，農(nóng)民將剩余的土地通過(guò)商業(yè)運(yùn)作、開(kāi)發(fā)以后，不能改變村容村貌，更可以從中獲利。進(jìn)一步解決了失地農(nóng)民的生活來(lái)源問(wèn)題。以深圳大沖村為例，在二十年里。政府先后征地16次，村集體土地96%被征，剩余的錢(qián)返還給農(nóng)民的宅基地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展月地。通過(guò)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房再出租，不們解決了農(nóng)民的生活來(lái)源問(wèn)題解決了在深圳務(wù)工的民工的住房問(wèn)題。這也是后面提到的廉租屋。
    (三)是對(duì)村集體土地自主開(kāi)發(fā)的一個(gè)探索。
    “城中村”改造不可避免的涉及到村集體土地的開(kāi)發(fā)和使用問(wèn)題，在現(xiàn)行的政策下，集體土地在“三個(gè)不得”的原則下，即不得改變土地性質(zhì)，不得改變土地in途，不得損害農(nóng)民的承包權(quán)益，允許通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)討、出租、互換、股份合作的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。如何在現(xiàn)行政策的框架內(nèi)找到一條對(duì)村集體土地的開(kāi)發(fā)路了。是我們進(jìn)行“城中村”改造必須直接面對(duì)的問(wèn)越，也是必須解決的問(wèn)題。
    (四)是勝利村打造低成木生活區(qū)的重要方式。
    工業(yè)園，所帶來(lái)的低成本務(wù)工人的安置問(wèn)題，必然要在勝利村得到解決。據(jù)調(diào)查，上灶坪41陳家灣舊盡出租的月租金不過(guò)30元，大最的務(wù)工人員和小商販就仄住在這里。所以，鯉負(fù)江的“城中村”改造，必須為附近工業(yè)園的長(zhǎng)期發(fā)展做好準(zhǔn)備。將“城中村”改造為千凈、漂亮、低廉的生活區(qū)，不但能為政府解決務(wù)工人員的安置問(wèn)題，更能通過(guò)村集體對(duì)其加以管理和約束。
    (五)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性改造工積，不是點(diǎn)利性質(zhì)工積。
    “城中村“改造是一項(xiàng)政府讓利，群眾受益的公益性荃礎(chǔ)i程，所以無(wú)論是41民自主開(kāi)發(fā)還是引進(jìn)開(kāi)發(fā)商都必須堅(jiān)持政府贏在環(huán)境改造。農(nóng)民贏在生活環(huán)境改善，生活來(lái)源得到解決。開(kāi)發(fā)a贏在一定的利潤(rùn)的多a模式，大家多方共贏，們是ip部不能贏太多。找到一個(gè)平衡的契合點(diǎn)。
    (一)城中村地處城市中心，被城市功能區(qū)所環(huán)繞，其地理位置a性唯一且尚定，要統(tǒng)一規(guī)劃城鎮(zhèn)，只能選擇對(duì)城中村進(jìn)行改造。
    (二)城中村是和諧社會(huì)裕建的蘋(píng)本前提。
    解決三農(nóng)問(wèn)題的根木出路就是減少農(nóng)民。讓農(nóng)民進(jìn)城。那么巨大的城鄉(xiāng)差距如何得到彌補(bǔ)，城中村改造就是一個(gè)契機(jī)和示范，他們是否在城市受到公平正義的對(duì)待。是和諧社會(huì)的基本判據(jù)。
    (三)龐大的邊緣人群和外來(lái)人群的需要合理妥善的安置。
    勝利村的特殊地理位置決定了勝利村有著龐大的流動(dòng)人口。隨著企業(yè)的發(fā)展，務(wù)工人員也會(huì)大量的涌入到江，如果勝利沒(méi)有足夠合適的房源來(lái)安置他們，因素激增，報(bào)告中說(shuō):他們是社會(huì)的弱勢(shì)群體。在杜會(huì)生活中處于“失語(yǔ)狀態(tài)”必將導(dǎo)致杜會(huì)的不穩(wěn)定。一位北大學(xué)生在調(diào)查“他們唯一可以顯示存在的方式就是犯罪”。所以“城中村”改造勢(shì)在必行。
    (四)對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。整合上次源、集約、節(jié)約的利用土地。有非常重大的意義。在處于黃金地段的城中村中，大最土地資源被浪費(fèi)使用，通過(guò)城中村改造將有限的土地資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。
    (五)提高村民素質(zhì)，改變勝利村精神面貌的根本途徑。
    發(fā)展的問(wèn)題。歸根結(jié)底就是人的問(wèn)題，作為勝利村刀鎮(zhèn)居民主休的村民。卻一直處r-閉置落后的狀態(tài)。在原村民的.新生代中。除部分年青人通過(guò)上學(xué)當(dāng)兵走出傳統(tǒng)社會(huì)外，仍然以強(qiáng)大的慣性復(fù)制桿上一代人的生活方式。只有通過(guò)城中村的改造，才能從根本上改變這一現(xiàn)狀。
    (一)采取政府主異，集中安置。整體規(guī)劃。整體開(kāi)發(fā)。
    該種模式是指由政府牽頭，多個(gè)職能部門(mén)共同參與。采取征地拆遷的方式將帷個(gè)集休土地征收為有建設(shè)用地。對(duì)農(nóng)民采取補(bǔ)償安置的方式。征收的土地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行整體規(guī)劃后。將土地通過(guò)招拍掛方式轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商，由政府負(fù)責(zé)改造后的城中村草礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓一將日常管理納入到城,管理中來(lái)。
    利：
    1、符合現(xiàn)行政策法規(guī)，操作得當(dāng)，后遺癥少。按照征地拆遷的方式無(wú)疑是最穩(wěn)當(dāng)?shù)姆绞?。上有政策可依，有?shí)踐經(jīng)驗(yàn)可用，無(wú)論如何都不會(huì)出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤。
    2、政府主導(dǎo)改造工程。有利于整體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。
    3、土地通過(guò)招面掛，政府從中獲利。
    弊:。
    1、大規(guī)模的征地難度大，群眾要求多。意見(jiàn)大，工作非常困難。勝利村多次征地，農(nóng)民對(duì)政策法規(guī)熟悉，對(duì)征地工作作經(jīng)驗(yàn)豐富。抵觸情緒較為嚴(yán)重，若依征地拆遷方式征收土地。所需付出的行政成木較高，且容易激化矛后。
    2、政府而要投入的資金多。若通過(guò)該模式進(jìn)護(hù)村中村”改造，市政府總共需要投入萬(wàn)元，僅前其一次性投入就達(dá)萬(wàn)元。
    3,改造工和成本高，造成“城中村“改造完成后生活成木增加。通過(guò)正規(guī)手段開(kāi)發(fā)的“城中村’土地，仍然會(huì)受到市場(chǎng)的影響，較過(guò)高的開(kāi)發(fā)成木。必然易致該地區(qū)較高的生活成本，所以只能容納有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人落戶，收入水平低的務(wù)工人員和小商販連和賃都無(wú)法承受。這等于將“城中村”改造向他們關(guān)死了大門(mén)。
    (二)采取村民自建、自主開(kāi)發(fā)，政府提供政策支持。
    該種模式是指由村支兩委牽頭，村民參與。組建開(kāi)發(fā)公司，對(duì)集體土地進(jìn)行4體開(kāi)發(fā)。村民在現(xiàn)有土地內(nèi)。選擇部分土地進(jìn)行核體安置，不改變土地性質(zhì)。剩余土地或者轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，或仍然為集體土地，進(jìn)行整體開(kāi)，政府加以規(guī)劃和控制。
    利:。
    1、村民自主開(kāi)發(fā)，積極性高，群眾阻力小。
    2、村民通過(guò)自主開(kāi)發(fā)獲利。且能通過(guò)開(kāi)發(fā)過(guò)程解決日后的生活來(lái)源問(wèn)跌，甚至，可以找到一條致富之路。
    3、城中村改造后?？梢晕写迕褡晕夜芾?，減少管理成木。
    弊:。
    1、村民缺少足夠的知識(shí)和素質(zhì)來(lái)進(jìn)行公司組建以及后期的市場(chǎng)運(yùn)作。現(xiàn)階段，栗腳村和上灶坪的農(nóng)民多為普通農(nóng)民民工和小商販，無(wú)論從基本素質(zhì)還是相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看。他們都很難具備從組建公司，到土地開(kāi)發(fā)，再到后期的市場(chǎng)運(yùn)作的能力。
    2、村民缺少足夠的資金。農(nóng)民大都屬于貧困人群。根木無(wú)法獨(dú)立籌集到足夠的資金，即使通過(guò)貸款也不可能達(dá)到。
    3、大多數(shù)村民對(duì)城中村改造持有以此溢利的心理，很容易造成改造方向偏失。
    村民中普遍的存在兩種認(rèn)識(shí)。一是等i司于拆遷安置，要求政府承諾各種條件和補(bǔ)償。二是認(rèn)為是一個(gè)賺錢(qián)的好機(jī)會(huì)，尤其以部分年青人為主，力主由村民自建，以圖豐厚的回報(bào)。
    4、政府對(duì)村民自建缺乏足夠的控制力。出現(xiàn)問(wèn)題后，容易產(chǎn)生半拉子工程。村民大部缺乏足夠的責(zé)任心。逐利性使他們力求自建自改，們是可以預(yù)見(jiàn)自建過(guò)程決不是一帆風(fēng)順的。是一個(gè)涉及到各方利益博弈。政策與實(shí)際摩擦的復(fù)雜過(guò)程，甚至?xí)霈F(xiàn)反復(fù)和倒退的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問(wèn)題最先選擇逃避的也許就是發(fā)現(xiàn)無(wú)利可圖的村民。
    5、背集體土地使用的政策。
    相關(guān)政策:。
    1、運(yùn)作集體土地上進(jìn)行開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策。
    2、給村民湊集基本資金。
    3、關(guān)稅費(fèi)的減免。
    具體步驟:。
    1、由村支兩委牽頭，組建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司ae。
    2、上部門(mén)將土地征收。
    3、a公司負(fù)責(zé)村民的補(bǔ)償安置。
    4、過(guò)招拍掛讓a公司以接近評(píng)估價(jià)仇的價(jià)格獲得安置地外的土地。
    5、a公司按規(guī)劃進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，并按規(guī)劃部門(mén)要求完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    (三)引進(jìn)開(kāi)發(fā)商。村民入股，共同開(kāi)發(fā)，多方共贏。
    該模式是指，通過(guò)引入開(kāi)發(fā)商與村集體共同組建開(kāi)發(fā)公司。村集體占一定股份。不參與管理，對(duì)除了安置地以外的土地進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)運(yùn)作。這而要將除安置地以外的土地轉(zhuǎn)換為國(guó)有建設(shè)用地。可以通過(guò)招拍掛的方式以接近評(píng)估的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商，再由開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)運(yùn)作，所得利潤(rùn)需用來(lái)對(duì)村民進(jìn)行安置和按規(guī)劃進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)和整體環(huán)境美化。
    利:。
    1、引進(jìn)開(kāi)發(fā)商。解決了資金和開(kāi)發(fā)及后期的商業(yè)運(yùn)作的問(wèn)題。
    2、村民通過(guò)入股合作的方式獲利，并解決了生活來(lái)源的問(wèn)題。
    3、民不花一分錢(qián)住上新房，整體環(huán)境得到改善。
    弊:。
    1、違背集體土地使用政策。
    2、部分村民通過(guò)“城中村’改造獲利過(guò)多，引起他們部分被征地村民心理失衡，造成不穩(wěn)定因素。栗腳村有大星的被征地的失地農(nóng)民。他們只按政策得到了一筆較低的補(bǔ)償款，生活來(lái)源并無(wú)保障，所以城中村改造必然要而對(duì)來(lái)自他們的阻力。
    3、土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地。再以評(píng)估價(jià)位轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商需要打政策的擦邊球。
    相關(guān)政策:。
    1、征地拆遷政策。
    2、關(guān)稅費(fèi)的減免。
    具體步驟:。
    1、引進(jìn)一個(gè)實(shí)力雄厚的開(kāi)發(fā)商，與村集體組成開(kāi)發(fā)公司，村集體占一定股份。不參與管理。
    2、開(kāi)發(fā)商將村民的住房按征地拆遷的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行贖買(mǎi)。即按征地政策對(duì)41民的原住房進(jìn)行評(píng)估后，進(jìn)行補(bǔ)償，消除村民因原住房的差異對(duì)安置產(chǎn)生的矛盾。
    3、部門(mén)將除村民安置地外的土地征收為國(guó)有建設(shè)用地。并通過(guò)招標(biāo)、招拍掛等方式以接近評(píng)估價(jià)位的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商?；蛞浴稗r(nóng)業(yè)地產(chǎn)”、“地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)”等名義將土地劃撥給開(kāi)發(fā)商，或就在集休土地上進(jìn)行開(kāi)發(fā)。以和憑的名義進(jìn)行銷(xiāo)件。政策采取“報(bào)建不批、違建不究”的態(tài)度。
    4、開(kāi)發(fā)商在安置地為村民修迎安置房，土地為集體土地性質(zhì)，村民按人口，分配居住面積。多退少補(bǔ)。
    5、開(kāi)發(fā)商按照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并完成基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。
    6、村集體對(duì)改造后的安置區(qū)進(jìn)行管理。
    我們認(rèn)為，勝利村的“城中村”改造工程應(yīng)該是一項(xiàng)利民的公益性工程，在“先行先試”的政策范舊內(nèi)，我們應(yīng)該大膽的探索對(duì)集體土地開(kāi)發(fā)的新方法、新途徑。在以上三種模式中，第一種模式行政成本過(guò)高，且容易激化干群矛后，村民的利益沒(méi)有得到更為充分的保障。第二種模式對(duì)村民的要求過(guò)商。不符合勝利村實(shí)際。第三種模式在思維方式上都有創(chuàng)新，村民的利益也得到更充分的保障。實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中還可以對(duì)各種方式進(jìn)行更多的探索和創(chuàng)新。
    總之，我們深刻的集訓(xùn)到，勝利村的“城中村“改造，不僅是對(duì)勝利村一個(gè)擴(kuò)容提質(zhì)的過(guò)程，更是資興在實(shí)踐省委省政府的“彎道超車(chē)”理念和郴州市“先行先試"4條政策的一次大膽償試。在改造過(guò)程中，我們一定堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，遵循客觀規(guī)律，大膽探索，勇于創(chuàng)新。
    城中村改造總結(jié)報(bào)告篇二
    為全面落實(shí)市委市政府關(guān)于城中村改造工作的指示精神，進(jìn)一步推動(dòng)城中村改造工作，加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，政協(xié)xx區(qū)委員會(huì)對(duì)我區(qū)“城中村”問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)研。20xx年5月下旬至7月，調(diào)研組深入到“城中村”以及居民家中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)看點(diǎn)、聽(tīng)取匯報(bào)、情況介紹、座談?dòng)懻摵桶l(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)城中村發(fā)展及管理工作產(chǎn)生的困難和問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)了解，對(duì)存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了深入分析，并就如何解決“城中村”管理工作中所遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行了探討研究?，F(xiàn)將我區(qū)“城中村”的基本概況、存在的問(wèn)題及解決措施綜合報(bào)告如下：
    一、xx區(qū)“城中村”的基本概況及改造必要性。
    1、基本概況。xx區(qū)位于xx市湘江西濱，以湘江主航道為界，劃江而治，區(qū)屬現(xiàn)有86個(gè)城中村(含四個(gè)鎮(zhèn))，農(nóng)業(yè)人口228493人，耕地面積144450.26畝。如不含四鎮(zhèn)則我區(qū)共有城中村35個(gè)，農(nóng)業(yè)人口66190人，耕地面積13796.65畝。xx區(qū)的城中村大體有三種類(lèi)型：一是已成型的城中村，處于城市建成區(qū)內(nèi)部，村集體土地基本被城市建設(shè)征用，自身發(fā)展沒(méi)有太多的空間和余地，如銀盆嶺村、望岳村、茶場(chǎng)村等;二是發(fā)育型的城中村，處于城市建成區(qū)與城郊的結(jié)合部，與城市建成區(qū)緊密相連，與城市建設(shè)用地相互嵌入，大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)正在實(shí)施或已完成，如五星村、茶子山村、黃鶴村、青山村等;三是潛在的城中村，處于城市建成區(qū)外圍，還有較多農(nóng)用地，基本保留鄉(xiāng)村特點(diǎn)，是城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域，急需進(jìn)行規(guī)劃控制和建設(shè)引導(dǎo)，如聯(lián)絡(luò)村、中塘村和四鎮(zhèn)的51個(gè)村等。本次調(diào)研選取了西湖漁場(chǎng)、茶子山村、銀盆嶺村、付家洲村、岳華村和望岳村六個(gè)較典型的城中村進(jìn)行了調(diào)查。
    2、存在的問(wèn)題。xx區(qū)城中村目前所存在著的問(wèn)題有如下幾類(lèi)：
    違章搭建多。在城市迅速擴(kuò)張的過(guò)程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價(jià)、房?jī)r(jià)、租價(jià)也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動(dòng)，村民見(jiàn)縫插針，私搭亂建，諸如“填平補(bǔ)齊”、“新建擴(kuò)建”、“接高翻建”等形式多樣的違法強(qiáng)建、亂建現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。
    環(huán)境衛(wèi)生差。城中村基本上沒(méi)有圍墻，無(wú)法實(shí)施封閉式的物業(yè)管理。外來(lái)租戶較多，人員雜亂，環(huán)境管理較差，并存在著各種安全隱患。此外，各類(lèi)設(shè)施薄弱，公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。成為城市衛(wèi)生死角，城中村的農(nóng)民期望改善居住環(huán)境，問(wèn)卷調(diào)查中有57.6%建議安置小區(qū)應(yīng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，配套設(shè)施的同步建設(shè)。同時(shí)在回答“有關(guān)改造方案，你最關(guān)心的問(wèn)題是什么?”時(shí)，有24.2%的人選擇了“新住房的戶型及周?chē)h(huán)境”。
    管理難度大?！俺侵写濉蓖狈y(tǒng)一的科學(xué)管理和規(guī)范化指導(dǎo)。xx市在近幾年快速城市化過(guò)程中，政府在取得城市發(fā)展需要的土地后，基本上將“城中村”事務(wù)原封不動(dòng)留給村委會(huì)自己解決。一個(gè)城市兩種管理制度，城市與“城中村”各執(zhí)行一套管理制度，“城中村”并沒(méi)有真正納人城市統(tǒng)一的管理中。因此，即使現(xiàn)在村委會(huì)變居委會(huì)后，他們依然執(zhí)行傳統(tǒng)的管理模式，既要負(fù)擔(dān)本村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，又要維護(hù)本村的計(jì)劃生育、社會(huì)福利、社會(huì)治安等社會(huì)管理職能。在傳統(tǒng)的村落組織結(jié)構(gòu)和管理思維下，管理難度很大。
    村民期望高。xx區(qū)城中村居民因?yàn)橛蟹课莩鲎獾葍?yōu)勢(shì)，家庭收入比較城市一般家庭而言，并不低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民在回答“您家庭每月的收入”時(shí)，12人選擇1000元以下，占36.4%;13人選擇1000元——20xx元，占39.4%;6人選擇20xx元—5000元，占18.2%;1人選擇5000元，占3%;同時(shí)據(jù)西湖漁場(chǎng)干部反映，該區(qū)多數(shù)家庭的年收入往往都高過(guò)10萬(wàn)。在這種情況下，他們對(duì)于改造的期望較高，并且期待在改造后能夠獲得比原來(lái)更高的收入。此外，對(duì)于改造中的各項(xiàng)費(fèi)用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或開(kāi)發(fā)商買(mǎi)單，而不愿意自己出錢(qián)。這也給城中村改造帶來(lái)較大的難度。
    遺留問(wèn)題多。從調(diào)查情況看城中村普遍存在著原60號(hào)令征地拆遷中遺留的規(guī)劃安置地沒(méi)有落實(shí)問(wèn)題，安置房建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，未安置農(nóng)民數(shù)量仍較多的問(wèn)題，另外村集體資產(chǎn)如何處置，村民改市民后工作出路，社保資金缺口巨大等問(wèn)題如何解決都困擾和拖累著城中村改造前進(jìn)的步伐。
    3、改造的必要性。
    城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以單家獨(dú)戶為主，占地面積大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的緊張局面。另外，很多城中村占據(jù)了城市的優(yōu)越地帶，但在綜合開(kāi)發(fā)上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊地帶，這是對(duì)土地資源的極大浪費(fèi)。在現(xiàn)代城市生活中，人們不但注重生活環(huán)境，也很重視人文環(huán)境，城中村不僅從外觀上看是城市的敗筆而且內(nèi)部社會(huì)治安差，人口素質(zhì)低，普通市民往往不愿與之為鄰，導(dǎo)致城中村附近的土地房屋等資產(chǎn)的價(jià)值也倍受影響而有所貶值。我國(guó)是土地資源稀缺的國(guó)家，城市正從粗放的外延式擴(kuò)張走向內(nèi)涵式集約發(fā)展。改造城中村，盤(pán)活效率低下的城中村土地已經(jīng)成為歷史的必然，合理改造城中村將會(huì)大大促進(jìn)城市土地潛力的提高及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    城中村改造是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。我國(guó)正處在城市化進(jìn)程的加速期。城中村的改造不同于舊城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各種違法建筑，形成了各種各樣的土地房屋關(guān)系。村民、集體、開(kāi)發(fā)商以及全社會(huì)的利益交織在一起，錯(cuò)綜復(fù)雜，所以城中村問(wèn)題被稱(chēng)為是城市化進(jìn)程中最大的難題。因而，加快城中村的改造將為城市化發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。
    城中村改造是加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)的需要。城中村村民雖然居住在城市中，但大都沒(méi)有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作為經(jīng)濟(jì)來(lái)源，部分居民整天無(wú)所事事。有的變得貪圖享樂(lè)、不思進(jìn)取，待原有的拆遷補(bǔ)償款用完后，將重返貧困，成為新的社會(huì)問(wèn)題。另外，由于他們主要依賴(lài)于房屋出租，這樣也就造成了城中村屢禁不止的違法建筑問(wèn)題。同時(shí)城中村的出租屋由于散亂、容易成為藏污納垢之地，與城市的形象格格不入，同時(shí)也影響城市精神文明建設(shè)。
    城中村改造是減少集體資產(chǎn)消耗的需要。城中村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)還沒(méi)有完全納入城市體系，大部分城中村居民還沒(méi)有享受到城市居民的社會(huì)保障。公共設(shè)施維護(hù)、村民生活補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)公共福利支出大部分由村集體經(jīng)濟(jì)支付，進(jìn)而使得集體資產(chǎn)不斷的被消耗。城中村改造后，集體資產(chǎn)會(huì)量化并且以股份制公司的形式經(jīng)營(yíng)、壯大，集體資產(chǎn)不斷的增值。同時(shí)，政府再承擔(dān)本身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共福利支出，使得村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力進(jìn)一步減少，客觀上壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。
    關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報(bào)告關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報(bào)告城中村改造是構(gòu)建和諧社會(huì)，提升人民幸福感的需要。城中村物質(zhì)和社會(huì)形態(tài)存在的問(wèn)題已經(jīng)給城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。這些問(wèn)題的存在使城中村與城市其他區(qū)域構(gòu)成強(qiáng)烈反差的區(qū)域，成為社會(huì)問(wèn)題的高發(fā)區(qū)。如果不及時(shí)進(jìn)行改造，城中村有可能成為未來(lái)的貧民窟。因此，對(duì)城中村的改造有利于實(shí)現(xiàn)城市物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)代化，有利于實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)管理的現(xiàn)代化，有利于解決城市治安、衛(wèi)生和環(huán)境等社會(huì)問(wèn)題，有利于提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
    1.政策時(shí)效性問(wèn)題。在城市擴(kuò)張中，對(duì)農(nóng)村土地的征用往往不是一次性到位，而是分階段進(jìn)行、歷時(shí)數(shù)年甚至更長(zhǎng)，于是，在同一個(gè)村由于不同時(shí)期多次征地，導(dǎo)致所實(shí)施的政策不一致。有的按5號(hào)令，有的按60號(hào)令，有的按103號(hào)令。政策的變遷是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和城中村改造的發(fā)展而做出的調(diào)整，是必要而合理的，但是在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了一個(gè)村在拆遷過(guò)程中使用了三種政策標(biāo)準(zhǔn)，使得按5號(hào)令拆遷和按60號(hào)令拆遷的村民，也期望在這次拆遷中獲得103號(hào)令的政策待遇。
    2.安置土地落實(shí)問(wèn)題。總體上來(lái)看，目前的城中村改造對(duì)象往往是最具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的土地已經(jīng)開(kāi)發(fā)完畢，而留下的邊角余地開(kāi)發(fā)價(jià)值不大，不少村已經(jīng)出現(xiàn)兩安用地都難以落實(shí)的情況。如西湖街道根據(jù)60號(hào)令已拆遷地應(yīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥?20畝，已經(jīng)劃歸街道167畝作為生產(chǎn)安置用地，還有153畝土地沒(méi)有劃歸街道;茶子山村政府應(yīng)劃34畝生產(chǎn)用地沒(méi)有落實(shí);岳華村兩安用地應(yīng)批531畝，已批351畝，尚有179畝沒(méi)有落實(shí)。
    3.資金缺口問(wèn)題。根據(jù)基層干部自身的初步核算，西湖街道社會(huì)保障資金需要3.2億元，濱湖小區(qū)改為高層建筑建設(shè)資金缺口1.8億元;茶子山村的拆遷補(bǔ)償金，政府還拖欠1.2億元;銀盆嶺村安置房建設(shè)缺口1億元。其中最突出的是部分城中村因?yàn)槊娣e較小，維持現(xiàn)狀的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，也難以達(dá)到改善城市環(huán)境的要求。而要維持這種起碼的城市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不僅開(kāi)發(fā)商無(wú)利可圖，業(yè)主也不易接受。這也使得引進(jìn)開(kāi)發(fā)商建設(shè)的困難加大，而且村民自身的能力有限，如果要徹底改造就需要政府大量投入。
    5.拆遷問(wèn)題。調(diào)查顯示，96.9%的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市總體規(guī)劃內(nèi)仍然保留和實(shí)行農(nóng)村集體所有制、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的“農(nóng)村社區(qū)”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，69.7%和72.7%的村民表示分別對(duì)“補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)”和“房屋拆遷后的生活來(lái)源”存在疑問(wèn)，因此，對(duì)“城中村”改造抱消極態(tài)度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，長(zhǎng)期生活在相對(duì)封閉的村落文化環(huán)境中，對(duì)社區(qū)管理、城市觀念、城市生活方式產(chǎn)生一種抵觸情緒，阻礙了“城中村”的改造進(jìn)程。相當(dāng)部分“城中村”居民只看到“城中村”改造給他們帶來(lái)租金收入和股份分紅減少等短期利益損失，而看不到“城中村”改造給他們帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)好處，從而對(duì)“城中村”的改造有抵觸情緒。一些村民依戀故土、怕變求安的思想和對(duì)改革后生活出路問(wèn)題的諸多憂慮，使村民害怕變化安于現(xiàn)狀，存在對(duì)改造的恐懼，抵制甚至對(duì)抗情緒，這種思想成為“城中村”改造工作的巨大障礙。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承諾不兌現(xiàn)。有些村莊就算同意改造，也會(huì)擔(dān)心政府承諾不兌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)損失得不到合理的補(bǔ)償。農(nóng)民的后顧之憂不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面臨著村民的意愿與改造最終目的相悖的困境。
    鑒于前述提出的“城中村”存在的問(wèn)題和困難，建議結(jié)合“城中村”的改造具體情況采取以下措施：
    (一)建立城中村改造的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)城中村改造。
    1、建立改造長(zhǎng)效機(jī)制。隨著城市建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大與發(fā)展，應(yīng)建立健全長(zhǎng)效的“城中村”綜合改造工作機(jī)制，為改造工作的順利進(jìn)行提供保障。建議進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，成立“城中村”問(wèn)題的長(zhǎng)期性機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化辦理全市“城中村”綜合改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設(shè)手續(xù);加強(qiáng)與區(qū)、村“城中村”綜合改造部門(mén)的交流;對(duì)區(qū)、村“城中村”綜合改造部門(mén)實(shí)施行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);完善“城中村”綜合改造工作的長(zhǎng)效投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“城中村”綜合改造資金的監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)村民轉(zhuǎn)居民后的社會(huì)保障投入。
    2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。城中村改造絕非一時(shí)一地之事，而是伴隨著城市化過(guò)程中所出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。因此，城中村改造應(yīng)當(dāng)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，在新的城市化過(guò)程中，就應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)那種利用價(jià)值高的土地開(kāi)發(fā)殆盡，而農(nóng)民則局促于一小塊土的“城中村”死角現(xiàn)象。這些死角現(xiàn)象，歸根結(jié)底，終究需要政府加大投入才能改造。這次調(diào)研給我們的啟示是，我區(qū)應(yīng)當(dāng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能實(shí)現(xiàn)整村開(kāi)發(fā)，整村改造。這樣做，表現(xiàn)上看，初始投入較高，但最終來(lái)看，要比留下最后的死角再讓政府來(lái)買(mǎi)單的做法，其實(shí)節(jié)約了巨大的資金和人力、物力。這樣做，對(duì)于各方來(lái)說(shuō)，是一個(gè)雙贏的結(jié)局?？傊y(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)“城中村”改造工作的重要性和長(zhǎng)期性，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，用以指導(dǎo)我區(qū)未來(lái)的城市建設(shè)進(jìn)程，這也是建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)的重要方針。
    3、引導(dǎo)村民樹(shù)立正確的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)。目前城中村部分村民的心態(tài)不是很健康，還不能適應(yīng)規(guī)范化的城市社會(huì)管理要求。他們一方面期盼拆遷，一方面期待一夜暴富;得錢(qián)可以，出錢(qián)不行;小區(qū)封閉式管理可以，出物業(yè)管理費(fèi)不行。這種心態(tài)對(duì)于城中村改造的順利開(kāi)展構(gòu)成嚴(yán)重的障礙。對(duì)此，一方面要加強(qiáng)村民的教育，引導(dǎo)村民樹(shù)立正確的權(quán)利和義務(wù)意識(shí);另一方面，也要求政府不能手軟，針對(duì)極個(gè)別態(tài)度惡劣，影響很壞的典型，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律程序處理，避免法外妥協(xié)，從而給其他人樹(shù)立壞榜樣。
    (二)多方籌集資金，做好土地文章，力保城中村改造順利穩(wěn)步推進(jìn)。
    1、加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)、完善投資機(jī)制，促進(jìn)政府、村集體、開(kāi)發(fā)商等多元化的資金籌措格局的形成。要本著“宣傳引導(dǎo)、注重實(shí)效、推向市場(chǎng)”的原則,吸引有資質(zhì)、有信譽(yù)的知名大企業(yè)介入“城中村”改造，推動(dòng)xx市“城中村”改造工作的開(kāi)展。優(yōu)先鼓勵(lì)采取市場(chǎng)出讓土地的方式來(lái)推進(jìn)城中村改造。這樣做的好處在于，相比較村集體自我改造，其資金實(shí)力雄厚，規(guī)劃設(shè)計(jì)更能夠滿足城市建設(shè)需求，同時(shí)也減少政府的負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)村集體自身籌措資金開(kāi)發(fā)或者與開(kāi)發(fā)商聯(lián)合開(kāi)發(fā)，最大程度實(shí)現(xiàn)城中村改造中的農(nóng)民利益。公益性拆遷則由政府負(fù)擔(dān)。
    2、做好土地文章，充分發(fā)掘村級(jí)土地的儲(chǔ)備。針對(duì)所有60號(hào)令承諾的兩安用地尚未落實(shí)或者雖然劃撥但未建設(shè)的城中村(西湖街道等)，應(yīng)當(dāng)按照103號(hào)令執(zhí)行，將兩安用地收回，和其他村(岳華村、望岳村等)可開(kāi)發(fā)的土地一起進(jìn)入市場(chǎng)。通過(guò)盤(pán)活土地，提高土地利用率，改變土地利用結(jié)構(gòu)，讓村集體經(jīng)濟(jì)壯大，讓老百姓受益，城中村改造才能順利進(jìn)行。
    一是要靠村集體主導(dǎo)。在二元體制下，城中村實(shí)際與城市管理相脫節(jié)，所以確定城中村改造的主體非常重要。如果由開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)城中村的改造，其矛盾會(huì)變得非常尖銳，改造工作會(huì)變得非常被動(dòng)。若由村集體充當(dāng)改造主體，村民的障礙問(wèn)題可以迎刃而解，村集體代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就會(huì)有動(dòng)機(jī)參與和出謀劃策，有利于改造工作的推進(jìn)和項(xiàng)目實(shí)施的合理化，所以“坐地主體”在城中村改造中有其社會(huì)必要。
    二是要靠土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在城中村改造中，拆遷安置補(bǔ)償，改造工程實(shí)施都需要資金支撐。實(shí)踐證明，當(dāng)前最可行的辦法是利用村集體土地發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，由政府出臺(tái)政策，置換土地或變換集體土地為國(guó)有土地，用土地和房屋抵押貸款，以土地?fù)Q資金的方式進(jìn)行城中村改造，從土地運(yùn)營(yíng)中解決村民的社會(huì)保障和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金困惑，又以集體經(jīng)濟(jì)的收益解決村民的生存生活問(wèn)題。
    三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依賴(lài)政府是不現(xiàn)實(shí)的，只能出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如土地性質(zhì)變換、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、拆遷安置、社會(huì)保障、審批稅費(fèi)、土地出讓等政策，只有政策出臺(tái)了，改造的主體才會(huì)變得多元化，村民的參與熱情和市場(chǎng)的投資熱情才會(huì)與日俱增。
    (三)立足具體情況，穩(wěn)步開(kāi)展改造工作。
    首先，應(yīng)盡快起草、制定《xx區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》?！掇k法》應(yīng)該包括以下內(nèi)容：
    1、明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律定義。一般包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:(1)法律規(guī)定為集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、魚(yú)塘、牧場(chǎng)、水面等自然資源，農(nóng)村的宅基地、自留地;(2)集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的房屋建筑物、構(gòu)筑物、交通工具、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;(3)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的積累資金和債權(quán)，以及通過(guò)公共積累、投資投勞所興辦的集體企業(yè)資產(chǎn);(4)集體經(jīng)濟(jì)組織在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和中外合作、合資企業(yè)中按照協(xié)議及章程規(guī)定屬于集體所有的資產(chǎn);(5)接受?chē)?guó)家、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人無(wú)償資助的資產(chǎn);(6)集體經(jīng)濟(jì)組織出資購(gòu)買(mǎi)的股票、債券、國(guó)庫(kù)券等有價(jià)證券;(7)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的無(wú)形資產(chǎn)及待界定資產(chǎn);(8)依法屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。
    關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報(bào)告各類(lèi)報(bào)告2、明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個(gè)人的基本原則。我們認(rèn)為，在處理這個(gè)問(wèn)題時(shí)應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則:一是必須保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;二是不能贊成農(nóng)村集體資產(chǎn)流失或分光吃?xún)?三是要照顧到社區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的切身利益;四是應(yīng)盡量避免不負(fù)責(zé)任的擱置問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)將集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個(gè)人作為一個(gè)基本的原則。同時(shí)要對(duì)股權(quán)設(shè)置的原則、貢獻(xiàn)股的比例與集體股的比例、收益用途以及使用主體等重大問(wèn)題予以明確。
    3、健全資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)至今沒(méi)有比較統(tǒng)一的明確的規(guī)范，因此立法中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的問(wèn)題最主要的是解決其性質(zhì)問(wèn)題。農(nóng)村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人為建立健全有效的法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。股東代表大會(huì)的主要作用是選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的成員，批準(zhǔn)董事會(huì)的年度預(yù)算、決算方案，以及重大投資決策。董事會(huì)的主要職責(zé)是決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案，制訂公司的年度預(yù)算、決算方案，決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和基本管理制度，聘任或者解聘公司經(jīng)理。董事長(zhǎng)應(yīng)由董事會(huì)選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理由董事會(huì)聘用，徹底改變村黨委書(shū)記兼任董事長(zhǎng)的政企不分格局。這有利于強(qiáng)化集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的有效監(jiān)督，減少集體資產(chǎn)的流失。
    4、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)既不同于國(guó)有資產(chǎn)，也不同于城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產(chǎn)。根據(jù)它所具有的社區(qū)性、廣泛性、復(fù)雜性等特殊性質(zhì)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理必須按照民主、公開(kāi)的原則，社區(qū)全體農(nóng)民參與監(jiān)督管理與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織代行管理相結(jié)合進(jìn)行。因此，為防止集體資產(chǎn)的流失，辦法中應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)建立健全社區(qū)農(nóng)民的四項(xiàng)監(jiān)督管理制度:一是民主管理制度，即成員(代表)大會(huì)制度，凡涉及集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都必須按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)成員(代表)大會(huì)討論決定;二是民主決策制度。在社區(qū)內(nèi)部建立主要由農(nóng)民代表組成的集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，作為社區(qū)農(nóng)民參與資產(chǎn)管理的日常決策機(jī)構(gòu)，也是成員(代表)大會(huì)的日常機(jī)構(gòu);三是民主理財(cái)制度。在社區(qū)全體農(nóng)民選出成員代表大會(huì)基礎(chǔ)上，由成員代表選出若干名成員組成民主理財(cái)小組;四是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開(kāi)制度。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，明確集體資產(chǎn)的用途，合理設(shè)置貢獻(xiàn)股的標(biāo)準(zhǔn)，為集體資產(chǎn)尋找最佳的投資途徑，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
    其次，根據(jù)本區(qū)各村的實(shí)際情況，制定最佳的改造方案。目前，全國(guó)各地城中村改造大概有五種模式：政府統(tǒng)征儲(chǔ)備模式。即由政府將“城中村”集體土地統(tǒng)一征收為國(guó)有土地，對(duì)城中村進(jìn)行拆遷改造，對(duì)拆遷戶進(jìn)行妥善安置，騰出土地的收益用于彌補(bǔ)城中村改造支出，如我區(qū)西湖漁場(chǎng)可采取該種模式進(jìn)行城中村改造;市場(chǎng)開(kāi)發(fā)運(yùn)作模式。即由開(kāi)發(fā)商融資改造，政府主要負(fù)責(zé)編制控制性規(guī)劃，對(duì)改造項(xiàng)目用地進(jìn)行“招、拍、掛”;社區(qū)自主改造模式。即對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好，村民比較富裕的村莊(社區(qū))由社區(qū)自行或與居民入股聯(lián)營(yíng)組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體聯(lián)營(yíng)聯(lián)建，政府進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)依法監(jiān)管;村(企)、村(園)共建模式。即由企業(yè)園區(qū)出資對(duì)村莊進(jìn)行改造，村莊騰出土地用于企業(yè)園區(qū)發(fā)展，這一模式主要用于工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)和生態(tài)園區(qū)附近的村莊;“土地整理”“村莊治理”“騰村換地”模式。比較適宜于離城鎮(zhèn)和交通干線較遠(yuǎn)的地方。xx區(qū)各個(gè)城中村應(yīng)該根據(jù)怎樣的模式改造，要“因村制宜，在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化”上找出路。
    最后，抓住機(jī)遇，順應(yīng)發(fā)展，推動(dòng)本區(qū)城中村改造步伐。城中村的改造不僅包括前期的拆遷，還應(yīng)當(dāng)包括后期的小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物業(yè)管理等方面?，F(xiàn)在已經(jīng)建成的安置小區(qū)在xx區(qū)數(shù)量較大，普遍缺乏物業(yè)管理，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，致使已經(jīng)“村轉(zhuǎn)居”的村民仍然享受不到城市小區(qū)的好處。因此，在城中村公共物品和服務(wù)的供給上，政府必須向城中村提供一定數(shù)量和質(zhì)量的公共物品，但政府供給不一定必須采取政府直接向居民供給的形式。由于物業(yè)管理企業(yè)有著與業(yè)主“全天侯”接觸、溝通、交流的特點(diǎn)，政府可以將大量的事務(wù)性的工作通過(guò)有償委托的方式由物業(yè)管理公司完成，這樣即可以在“不增人增編”的情況下把政府的基層工作做好，減輕基層領(lǐng)導(dǎo)的工作量，還可以使企業(yè)取得一定的效益，有利于創(chuàng)造政府、業(yè)主和物業(yè)公司共贏的局面，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)基層的高效管理。
    四、總結(jié)。
    “城中村”是中國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象,有其長(zhǎng)期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)，因此徹底解決“城中村”問(wèn)題也將是個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，是項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。在進(jìn)一步的城市進(jìn)化進(jìn)程中，需要建立有效政府監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)“城中村”改造項(xiàng)目招商引資活動(dòng)的扶持力度,加強(qiáng)城市一體化管理，同時(shí)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略去強(qiáng)調(diào)生態(tài)體,強(qiáng)調(diào)人與自然的融合,并尊重歷史和文化的發(fā)展,以最快、最優(yōu)的方式進(jìn)行“城中村”的改造,實(shí)現(xiàn)xx區(qū)、xx市乃至全國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合的繁榮新局面。
    城中村改造總結(jié)報(bào)告篇三
    我們##辦事處高度重視“城中村”改造工作，成立了“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，辦事處主任任副組長(zhǎng)，分管副職及相關(guān)科室、部門(mén)負(fù)責(zé)人、社區(qū)書(shū)記、村居書(shū)記為成員。同時(shí)成立專(zhuān)門(mén)的辦公室具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。對(duì)改造試點(diǎn)實(shí)行科級(jí)干部幫包制度，依據(jù)實(shí)際情況，一村一政策，一村一套幫包班子。通過(guò)各種形式宣傳“城中村”改造的重大意義，讓群眾了解政策，積極支持配合“城中村”改造工作。
    現(xiàn)將##街道辦事處“城中村”改造工作匯報(bào)如下：
    一、##居委，位于##路以東，##路以西，##路以南，##路以北?，F(xiàn)有土地##畝，其中住宅占地##畝，其他占地##畝，土地性質(zhì)全部為國(guó)有土地。村居兩委班子健全，班子成員團(tuán)結(jié)，群眾較為擁護(hù)。##年#月以后再建房屋基本沒(méi)有，外來(lái)人口較多，但房屋大部分證件齊全，村兩委對(duì)城中村改造早已進(jìn)行宣傳，群眾都同意改造。要求對(duì)房產(chǎn)證上標(biāo)有的房屋面積，不管正房還是偏房，都按一平方換一平方，如進(jìn)行貨幣補(bǔ)償每平方要在##元以上。
    ##村，位于##路以東，##街以西，##以南，##路以北?，F(xiàn)有土地##畝，其中村莊住宅占地##畝，其他用地##畝，土地性質(zhì)全部為集體土地。兩委班子健全，班子成員團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。居民支持城中村改造，要求回遷按照房產(chǎn)證標(biāo)明面積一平方換一平方，其他房屋面積折價(jià)貨幣補(bǔ)償。如全部貨幣補(bǔ)償，則視具體情況再議。
    眾擁護(hù)等各方面條件較為成熟的村居，首先進(jìn)行改造。
    二、##村，總?cè)丝?#人，約##戶，總占地##畝。其中耕地##畝，村莊占地##畝，道路溝渠##畝?，F(xiàn)有房屋##處，##間，房屋總面積##萬(wàn)平方米；大棚約##個(gè)，占地##畝，主要是鋼架構(gòu)，種植蔬菜；養(yǎng)殖場(chǎng)##座，占地約##畝，養(yǎng)殖奶牛、豬為主；倉(cāng)庫(kù)、廠房約##個(gè)，占地約##畝。
    為全面做好####工程工作，辦事處成立了####（##村）拆遷安置工作組；并按照市區(qū)統(tǒng)一安排，配合上級(jí)部門(mén)對(duì)####綠化帶進(jìn)行實(shí)地勘查并打點(diǎn)劃線；辦事處抽調(diào)精干近百名人員，組成三個(gè)工作隊(duì)，對(duì)運(yùn)河五期綠化帶內(nèi)的房屋宅基進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，掌握了較為詳細(xì)的房屋、土地、人口等信息，全面啟動(dòng)運(yùn)河五期工程。
    三、######工程涉及到##辦事處##村和##村。
    ###村，總?cè)丝?#余人，約##戶，占地##畝，其中村莊占地##畝，耕地##畝，其他用地##畝，房屋##處，建筑面積###平方米。其中######工程涉及土地##畝。
    ##村，總?cè)丝?##人，約##戶，占地##畝，其中村莊占地##畝，耕地##畝，其他用地##畝，房屋##處，建筑面積###平方米。其中####工程涉及土地##畝，全部為企業(yè)用戶地。
    地征用聽(tīng)證會(huì)，土地手續(xù)正在審批過(guò)程中；對(duì)地上附著物進(jìn)行勘察測(cè)量，為下一步工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    四、####工程涉及到###辦事處##村、##村和###村。
    ###村，總?cè)丝?#余人，約##戶，占地##畝，其中村莊占地##畝，耕地##畝，其他用地##畝，房屋##處，建筑面積###平方米。其中######工程涉及土地##畝。
    ##村，總?cè)丝?##人，約##戶，占地##畝，其中村莊占地##畝，耕地##畝，其他用地##畝，房屋##處，建筑面積###平方米。其中####工程涉及土地##畝。
    董付村，總?cè)丝?##余人，約##戶，占地###畝，其中村莊占地###畝，耕地##畝，其他用地###畝，房屋###處，建筑面積####平方米。其中####工程涉及土地##畝。
    辦事處成立了####工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)和保障各項(xiàng)工作開(kāi)展；辦事處抽調(diào)機(jī)關(guān)和社區(qū)精干人員，對(duì)工程涉及到的三個(gè)村的基本情況進(jìn)行摸查，掌握了較為詳細(xì)的資料；積極組織土地征用聽(tīng)證會(huì)，土地手續(xù)已經(jīng)通過(guò)審批；針對(duì)部分群眾認(rèn)為征地程序有瑕疵的問(wèn)題，辦事處和社區(qū)工作人員，進(jìn)村入戶逐家做工作，打消了村民的顧慮，使廣大群眾由不理解抵制轉(zhuǎn)變?yōu)橹С峙浜希瑸橄乱徊焦ぷ鞯拈_(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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    城中村改造總結(jié)報(bào)告篇四
    建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)、鞏固全省第一區(qū)、跨入全國(guó)一流省會(huì)城市一流城區(qū)的重要舉措，也是改善城市整體形象、提高群眾生活質(zhì)量、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的迫切要求。20xx年以來(lái)，小店區(qū)啟動(dòng)了“城中村”改造工程，按照全市部署積極開(kāi)展工作，取得了一定的成績(jī)，但也面臨諸多困難和問(wèn)題。如何科學(xué)地開(kāi)展“城中村”改造，進(jìn)一步加快“城中村”改造進(jìn)程，真正使“城中村”改造成為民生工程、幸福工程，我通過(guò)走訪市區(qū)多個(gè)“城中村”，發(fā)現(xiàn)城中村普遍存在以下七大問(wèn)題。
    一、私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。
    在城中村，廣大租房客的居住地，大部分屬于違章建筑。我在走訪多個(gè)“城中村”過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題普遍存在。據(jù)太原市城中村改造辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在城市迅速擴(kuò)張的過(guò)程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價(jià)、房?jī)r(jià)、租價(jià)也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動(dòng)，不少村民見(jiàn)縫插針，私搭亂建現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。
    二、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
    城中村的道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理一般沒(méi)有納入城市管理的范圍，各種管道、電線雜亂無(wú)章，城市排污不暢，內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生，垃圾亂堆，衛(wèi)生死角多，并且缺乏公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施。
    三、環(huán)境衛(wèi)生惡劣。
    就在今年夏天，我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市過(guò)程中，后北屯小區(qū)終于建起了垃圾池，算是給當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q了一大生活難題。不過(guò)和其他大部分城中村一樣，環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題仍難以根治。碰上雨天，城中村內(nèi)道路泥濘，污水橫溢。碰上夏天，蚊蠅叢生，空氣質(zhì)量較差，環(huán)境容量超標(biāo)?！扒缣煳孟墎y舞，雨天濁水橫流”，“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成了城中村的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。
    四、安全隱患較多。
    我走訪中發(fā)現(xiàn)，到了中午晚上，不少租客習(xí)慣于自己在出租屋內(nèi)做飯，炊煙裊裊。吸煙者，也會(huì)將煙頭隨手丟棄，這也帶來(lái)了安全隱患。由于城中村內(nèi)道路狹窄彎曲，導(dǎo)致消防通道嚴(yán)重受堵，消防安全隱患突出;住宅缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，沒(méi)有考慮抗震要求，建筑質(zhì)量總體不高，衛(wèi)生環(huán)境較差，極容易引發(fā)各類(lèi)疾病，存在公共安全隱患。
    五、治安形勢(shì)嚴(yán)峻。
    常年居住在城中村的居民，經(jīng)常遭遇丟自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)或者手機(jī)、電腦等盜竊案。太原市城中村改造辦公室調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于城中村人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，比較低廉的租金吸引了大量外來(lái)人口租住城中村房屋，村民、外來(lái)人員、居民混合居住，“黃賭毒”等治安問(wèn)題突出，社會(huì)綜合治理壓力很大，在一定程度上構(gòu)成對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。
    六、就業(yè)和教育問(wèn)題突出。
    由于歷史原因，城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入頗豐，生活富裕，在就業(yè)觀念上，普遍存在著高不成低不就的現(xiàn)象，村民大多游手好閑無(wú)所事事，形成了一個(gè)龐大的租金食利階層;另一方面，與城市居民相比，在城市就業(yè)中處于明顯弱勢(shì)，村民發(fā)展面臨許多困難。
    七、管理體制轉(zhuǎn)型不夠徹底。
    由于城中村的居民仍然固化在集體所有的土地上，基層組織調(diào)整難度較大，村居合一這種過(guò)渡性的基層組織形式在城中村中普遍存在，一方面，城中村依然保留著農(nóng)村社區(qū)的格局;另一方面，居委會(huì)在行使社會(huì)管理職能的同時(shí)，還承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，未能及時(shí)適應(yīng)城市化的要求，徹底轉(zhuǎn)型不如城市社區(qū)的管理模式。
    我在認(rèn)真調(diào)研分析的基礎(chǔ)上形成此報(bào)告。
    (一)、“城中村”基本情況。
    根據(jù)20xx年太原市公布的“城中村”名錄，我區(qū)建成區(qū)50平方公里范圍內(nèi)共有42個(gè)城中村，涉及7個(gè)街辦1個(gè)鄉(xiāng)，涉及城中村人口78963人，27222戶，土地總面積101874.1畝，其中建設(shè)用地38097.73畝，農(nóng)用地63991.32畝。
    這些城中村普遍存在建筑安全、火險(xiǎn)隱患和環(huán)境臟亂差、市政配套設(shè)施不完善、治安混亂等問(wèn)題，也從社會(huì)形態(tài)上將“城(中村”拒之于城市現(xiàn)代化的發(fā)展潮流之外，使“城中村”居民在社會(huì)保障、就業(yè)、上學(xué)等方面無(wú)法享受“同城同等”的權(quán)益，嚴(yán)重制約了小店區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的進(jìn)一步優(yōu)化和城市功能、形象的提升，與中心城區(qū)的功能、人居環(huán)境和土地利用價(jià)值極不相符，與人民群眾的迫切愿望差距較大。同時(shí)，部分“城中村”與周邊老舊小區(qū)相交織，基本無(wú)可整合閑置用地，建筑密度和容積率較高，流動(dòng)人口龐大，改造難度很大。
    近年來(lái)，我區(qū)將“城中村”改造工作納入全區(qū)重點(diǎn)工作中，提出“分步推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、量力而行、和諧穩(wěn)定”原則，全力推進(jìn)“城中村”改造，同時(shí)，積極完善城中村改造政策，研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造項(xiàng)目已完成或正在實(shí)施，部分村正在編制整村改造計(jì)劃。目前，親賢、楊家堡、大馬等24個(gè)村已完成村改居工作;親賢、楊家堡、許東等9個(gè)村完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作;31個(gè)村完成了集體土地測(cè)量;王村、許西、鄭村等11個(gè)村完成133用地規(guī)劃編制工作。
    今年，我區(qū)將楊家堡、許東、鄭村、西攢、橫河5個(gè)“城中村”列為20xx年全市首批重點(diǎn)拆除村，王村、北張、鞏家堡3個(gè)“城中村”確定為20xx年全區(qū)重點(diǎn)拆除備選村。楊家堡社區(qū)從20xx年1月6日開(kāi)始實(shí)施“城中村”改造、周邊舊城改造和親賢北街西段打通三項(xiàng)工程的楊家堡片區(qū)改造。片區(qū)改造總投資約40億元，建設(shè)總面積約110萬(wàn)平方米，總占地274畝，總拆遷面積60.5萬(wàn)平米，涉及宅基地350個(gè)373戶村民，城市居民住宅225個(gè)、14個(gè)單位的公產(chǎn)房屋。目前，已與國(guó)有土地上14家單位和225戶居民簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議并完成了建筑物的拆除。與368戶村民簽訂了協(xié)議，正在加緊做剩余5戶未簽訂協(xié)議的動(dòng)遷工作。西攢社區(qū)整村拆遷工作于20xx年7月20日全面展開(kāi)，現(xiàn)已有165戶簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，剩余15戶中8戶已有簽訂意向。集體經(jīng)濟(jì)改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作。鄭村社區(qū)部分土地已轉(zhuǎn)為國(guó)有，正在辦理安置用地范圍內(nèi)剩余的土地轉(zhuǎn)用手續(xù)。從20xx年3月起至今已拆除舊村宅基地112戶，拆除房屋面積約2.3萬(wàn)余平方米，正按自行開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)拆除的模式進(jìn)行舊村的拆除工作。許東社區(qū)已完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作，在20xx年11月下旬啟動(dòng)整村拆遷工作。橫河社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作。
    在重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)重點(diǎn)改造村的同時(shí)，其它“城中村”改造也取得明顯進(jìn)展。協(xié)助北營(yíng)、王村、許西完成城中村改造安置用地規(guī)劃的編制、申報(bào)及批復(fù)工作;協(xié)助親賢社區(qū)完善城中村改造的相關(guān)手續(xù);指導(dǎo)和規(guī)范龍城新區(qū)移交回我區(qū)11個(gè)村的手續(xù)辦理工作。協(xié)助許西完成了南站鐵路宅基地房屋拆遷補(bǔ)償安置方案的制定;指導(dǎo)王村、小馬開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)改制工作。
    我區(qū)堅(jiān)持“成熟一批、改造一批、帶活一片”的原則，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、重點(diǎn)突破、整村拆除”的思路，積極推進(jìn)和探索“城中村”改造的新模式：第一，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作模式。由集體經(jīng)濟(jì)改制后的企業(yè)，通過(guò)招商引資與開(kāi)發(fā)商合作，進(jìn)行“城中村”改造。以楊家堡整村改造為代表，楊家堡社區(qū)與山西恒實(shí)平陽(yáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司合作，由開(kāi)發(fā)商投資對(duì)城中村進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造建設(shè)，享受城中村改造的優(yōu)惠政策，實(shí)施“城中村”改造。
    第二，自主開(kāi)發(fā)，公司化運(yùn)作模式。由集體經(jīng)濟(jì)改制后的企業(yè)自行運(yùn)作資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、自主開(kāi)發(fā)、改造建設(shè)。以親賢社區(qū)城中村改造為代表，按照“滾動(dòng)拆遷、逐步開(kāi)發(fā)”的方式，開(kāi)發(fā)建設(shè)親賢苑、文化苑、百萬(wàn)莊園、長(zhǎng)風(fēng)畫(huà)卷、親賢世紀(jì)廣場(chǎng)等大型項(xiàng)目，成為全省“城中村”改造的示范村。鄭村社區(qū)“城中村”改造也正按照這種模式加快推進(jìn)。
    第三，項(xiàng)目帶動(dòng)，集中連片開(kāi)發(fā)模式。通過(guò)重點(diǎn)工程帶動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)工程、片區(qū)建設(shè)和涉及的“城中村”改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、一體開(kāi)發(fā)。由改造村按照城市發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造建設(shè)。如太原南客站建設(shè)范圍涉及的北營(yíng)社區(qū)“城中村”改造。
    二、小店區(qū)“城中村”改造面臨的主要問(wèn)題：
    (一)、改造配套政策相對(duì)滯后。
    隨著“城中村”改造工作逐步深入，市、區(qū)相繼出臺(tái)了一些配套政策，但總體而言，“城中村”改造相關(guān)政策還相對(duì)滯后，如村改居后的人員理應(yīng)按城市居民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，但由于社會(huì)保障屬于省級(jí)統(tǒng)籌，雖經(jīng)多次研究討論，但至今還未明確相關(guān)政策。
    (二)、改造資金嚴(yán)重不足。
    “城中村”改造的土地轉(zhuǎn)用、工程建設(shè)需要大量的資金投入，現(xiàn)各“城中村”自身的改造資金嚴(yán)重不足。因此，必須采用招商引資的方式引入社會(huì)力量來(lái)籌集資金，但是，如何確保這部分社會(huì)資金能夠享受到“城中村”改造的優(yōu)惠政策，目前，還始終沒(méi)有明確的政策和意見(jiàn)，特別是相關(guān)手續(xù)辦理上存在極大制約，這在很大程度上阻礙了“城中村”改造工作的順利推進(jìn)。
    (三、)改造宣傳力度不強(qiáng)。
    目前，太原市在全力推進(jìn)“城中村”改造的認(rèn)同上還不一致，沒(méi)有形成強(qiáng)烈濃厚的改造氛圍，特別是在政策宣傳上還有欠缺。村干部普遍存在著對(duì)“城中村”改造政策掌握的不夠準(zhǔn)確，精神領(lǐng)會(huì)的不夠透徹，操作步驟不明確，無(wú)法做通、做好群眾的思想工作，以及確定切實(shí)可行既符合國(guó)家政策又能維護(hù)村民利益的改造方案。
    (四)、拆遷難度大。
    “城中村”改造中，舊村的拆遷是一項(xiàng)主要的工作，拆遷工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，群眾敏感性高，按照現(xiàn)行的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，與被拆遷村民的心理預(yù)期差距較大，舊村的拆遷工作進(jìn)展較慢。因拆遷產(chǎn)生的釘子戶問(wèn)題已成為拆除工作的瓶頸。
    (五)、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
    各村在制定整村拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不能結(jié)合自身實(shí)際，存在盲目攀比現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到拆遷工作順利進(jìn)行。建議按片區(qū)分類(lèi)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)片區(qū)執(zhí)行一種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其他開(kāi)發(fā)收益按股份分紅的形式補(bǔ)貼村民。要實(shí)現(xiàn)上述情況，必須在實(shí)施整村改造前完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作，由改制后的公司作為城中村改造的主體。
    城中村改造總結(jié)報(bào)告篇五
    —****機(jī)械公司縣創(chuàng)新管理示范企業(yè)建設(shè)總結(jié)報(bào)告自我公司搬遷至**鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)之后，是我司開(kāi)始快速發(fā)展的標(biāo)識(shí)，也是管理開(kāi)始邁入制度化和規(guī)范化良性循環(huán)發(fā)展的開(kāi)始。
    公司以加強(qiáng)基礎(chǔ)管理為核心，以完善制度為保障，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為依靠，不斷加大設(shè)備更新升級(jí)改造力度，提高了企業(yè)技術(shù)裝備水平，提升了管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備的高效、合理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)跨越式發(fā)展。
    在被確定為20xx年度**縣管理創(chuàng)新示范培育企業(yè)后，公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視，根據(jù)文件精神積極部署相關(guān)工作，并對(duì)公司年度計(jì)劃作出了相應(yīng)調(diào)整，對(duì)各管理流程和制度作出梳理，并不斷進(jìn)行完善和改進(jìn)，以配合完成管理創(chuàng)新示范企業(yè)的創(chuàng)建。
    近一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
    1、積極部署，引導(dǎo)全企業(yè)樹(shù)立良好的制度意識(shí)。
    梳理、整合完善企業(yè)內(nèi)部的各種目標(biāo)考核、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、流程體系、行為規(guī)范等規(guī)章制度。完善綜合管理制度，建立適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)制度和運(yùn)作機(jī)制要求的決策、用人、分配、激勵(lì)等相關(guān)規(guī)章。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)要求，健全組織機(jī)構(gòu)、行政管理、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、企劃等各方面管理規(guī)范和制度。并增強(qiáng)種類(lèi)制度之間的系統(tǒng)聯(lián)系和集成，內(nèi)部建立了一套行之有效的督促機(jī)制，提升了制度執(zhí)行力度。
    2、科學(xué)規(guī)劃企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，減少冗余提升效率。
    公司對(duì)生產(chǎn)必需的物品按照定點(diǎn)、定容、定量的原則，分門(mén)別類(lèi)放置，排列整齊，提高場(chǎng)地利用率。結(jié)合公司實(shí)際，對(duì)原有各生產(chǎn)流程重新進(jìn)行整合，對(duì)原先安排不夠合理的程序進(jìn)行了調(diào)整，比如對(duì)原先沖床、釬焊等工序的場(chǎng)地進(jìn)行置換并重新布置，使整個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)流程更科學(xué)合理，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中更加流暢，減少了員工不必要的時(shí)間消耗，并使現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的工藝流程體系，盡量減少冗余工序和環(huán)節(jié)。
    1、積極推進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目。
    公司在今年完成了“年產(chǎn)15萬(wàn)套變?nèi)萘抗?jié)能型換熱器產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目”“年產(chǎn)10萬(wàn)套特種汽液分離器技術(shù)改造項(xiàng)目”等2個(gè)技術(shù)、改造項(xiàng)目，購(gòu)入了高速?zèng)_床、鏈條網(wǎng)帶式煤加熱烘干生產(chǎn)線、旋壓機(jī)、氣體自動(dòng)燒焊機(jī)等一系列設(shè)備，極大的提高了公司的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力。
    2、改進(jìn)質(zhì)量控制手段，努力實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量檢測(cè)。
    為了提升企業(yè)的質(zhì)量控制手段，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量檢測(cè)，公司斥巨資引進(jìn)了氦質(zhì)譜檢漏測(cè)試臺(tái)、電感耦合等離子發(fā)射光譜儀、紫外/可見(jiàn)光光度計(jì)、鹽霧試驗(yàn)機(jī)等一系列檢測(cè)設(shè)備，極大的增強(qiáng)了公司檢驗(yàn)手段和檢驗(yàn)力量，對(duì)公司原輔料的購(gòu)入、產(chǎn)品質(zhì)量的提升都起到了不可估量的作用。接下來(lái)，公司將進(jìn)一步增強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)手段，讓產(chǎn)品的質(zhì)量更上一個(gè)臺(tái)階。
    1、積極開(kāi)展6s現(xiàn)場(chǎng)管理，逐步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
    注重生產(chǎn)過(guò)程中的物流平衡，科學(xué)控制庫(kù)存，提高庫(kù)存化能力，有序管理生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)物品，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，塑造整潔、舒適的工作場(chǎng)所，同時(shí)是各工序流暢運(yùn)轉(zhuǎn)，減少冗余。
    2、充分運(yùn)用看板管理，可視化管理等各類(lèi)管理工具，讓所有員工充分了解工作狀況，實(shí)現(xiàn)信息充分溝通。
    公司對(duì)車(chē)間的看板全部進(jìn)行了更新，設(shè)置了信息欄、生產(chǎn)計(jì)劃、曝光臺(tái)等欄目，并把原先位置不佳的看板移動(dòng)到各車(chē)間，保證每個(gè)車(chē)間都有一塊看板，可以及時(shí)將公司信息傳達(dá)給一線員工。同時(shí)將每日生產(chǎn)情況、質(zhì)量狀況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、外部反饋等信息及時(shí)地向員工傳達(dá)，讓員工清晰的知曉公司的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，并將自身融入到公司這個(gè)大家庭中。
    3、合理安排機(jī)器設(shè)備的維修保養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大設(shè)備的管理。
    公司除了模具車(chē)間和電工班對(duì)設(shè)備負(fù)有維修保養(yǎng)的責(zé)任之外，還從技術(shù)部安排專(zhuān)人進(jìn)行設(shè)備維護(hù)的日常檢查，保證公司設(shè)備，尤其是重大設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)。
    確保公司財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)極大地保障了整個(gè)車(chē)間的產(chǎn)能，對(duì)于穩(wěn)定的向格力、美的、奧克斯等客戶源源不斷的輸送優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品起到了重要作用。
    4、加強(qiáng)危險(xiǎn)物品和危險(xiǎn)設(shè)備監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。今年，公司為提高產(chǎn)能、更換了安裝了蒸汽鍋爐等一批新設(shè)備。
    公司及時(shí)跟進(jìn)“安全生產(chǎn)”“消防”以及一些重點(diǎn)特殊崗位的相關(guān)制、度和人員配備，對(duì)特殊設(shè)備和崗位配備專(zhuān)人管理，并安排參加相關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)，考取相應(yīng)的資格證書(shū)，做到規(guī)范化管理。
    1、建立科學(xué)合理的`內(nèi)部核算體系，加強(qiáng)成本核算與費(fèi)用管理。
    完善企業(yè)內(nèi)部核算體系，對(duì)采購(gòu)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)等各部人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，努力消除企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)中非生產(chǎn)性消耗，嚴(yán)格控制企業(yè)管理成本。
    2、積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本。
    積極推進(jìn)節(jié)能降耗、主動(dòng)淘汰原材料、能源等資源要素消耗高的落后生產(chǎn)工藝和裝備。
    公司與浙江瓦特企業(yè)管理咨詢(xún)公司簽訂了相關(guān)技術(shù)合同，在專(zhuān)業(yè)企業(yè)的幫助下，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能和落后設(shè)備，改進(jìn)技術(shù)方案、工藝方案。
    五、加強(qiáng)企業(yè)文化品牌建設(shè)1、公司品牌建設(shè)自搬遷至**工業(yè)區(qū)至今，公司已上報(bào)各類(lèi)專(zhuān)利7項(xiàng)，其中5項(xiàng)已獲授權(quán)，注冊(cè)商標(biāo)3個(gè)。
    經(jīng)過(guò)多年的精心準(zhǔn)備和實(shí)實(shí)在在的管理提升，今年向國(guó)家申報(bào)了高新技術(shù)企業(yè)。另外，公司商標(biāo)申報(bào)紹興市注明商標(biāo)，公司申報(bào)縣專(zhuān)利示范企業(yè)等一系列工作。
    真正從思想上提高認(rèn)識(shí)，精心規(guī)劃抓好品牌建設(shè)，向社會(huì)展示企業(yè)綜合實(shí)力，在創(chuàng)牌過(guò)程中，擴(kuò)大企業(yè)影響，提高企業(yè)形象。2、公司文化建設(shè)公司秉承先進(jìn)的管理理念，形成了****特色企業(yè)文化。
    確立了“以規(guī)模求發(fā)展，以品牌爭(zhēng)市場(chǎng)；以管理創(chuàng)效益，以創(chuàng)新?；盍Α钡陌l(fā)展理念；“為了客戶，我們不斷創(chuàng)新”的經(jīng)營(yíng)理念；“以人為本，事求卓越，和諧共生”的核心價(jià)值觀，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品脾建設(shè)。公司秉承往年傳統(tǒng)，開(kāi)辦了“美的質(zhì)量管理節(jié)”“泰康質(zhì)量管理節(jié)”以及、“格力質(zhì)量管理節(jié)”，開(kāi)展了包括“知識(shí)競(jìng)賽”“技能大比武”等一、系列大量豐富多彩的活動(dòng)，在豐富員工業(yè)余生活的同時(shí)，也讓質(zhì)量觀念深入每一個(gè)員工的內(nèi)心，真正做到“質(zhì)量在我心中”。
    3、人才隊(duì)伍建設(shè)公司著力組建“老、中、青”三結(jié)合的員工隊(duì)伍，重點(diǎn)引進(jìn)中青年員工，打造****人才體系，合理配置人力資源，優(yōu)化勞動(dòng)組合，建立以人為本的管理體系。各盡所能，人盡其才。并賦予應(yīng)有的權(quán)力和責(zé)任，使職工個(gè)人的能力水平與崗位要求相適應(yīng)，把人的能力在工作中充分才能發(fā)揮出來(lái)。
    真正打造“想干事就有機(jī)會(huì)，能干事就有舞臺(tái)，干成事就有地位”的平臺(tái)，營(yíng)造人才輩出、人才薈萃的局面。
    如今，借著縣創(chuàng)新管理示范企業(yè)建設(shè)的東風(fēng)，公司管理再上一個(gè)臺(tái)階，各部門(mén)各車(chē)間從強(qiáng)化管理制度入手，做到了制度創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，做到事事有人管、事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有考核，實(shí)現(xiàn)了有章可循，有章可依，推動(dòng)了我司管理邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范化、精細(xì)化。有力保障了公司正常安全生產(chǎn)，創(chuàng)新了管理，走出了一條公司管理的新路子。
    城中村改造總結(jié)報(bào)告篇六
    “城中村”是中國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象，有其長(zhǎng)期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)。“城中村”改造是市民人居環(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)綜合性的民生工程，同時(shí)也是我區(qū)比較突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。開(kāi)發(fā)開(kāi)放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國(guó)際性大港，可謂突飛猛進(jìn)，但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，有“四不象”之說(shuō)，雖然這些年進(jìn)行了一些“城中村”的改造,總體上進(jìn)度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對(duì)外開(kāi)放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點(diǎn)不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對(duì)新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進(jìn)行改造。
    一、我區(qū)“城中村”的基本情況及存在的問(wèn)題。
    (一)基本情況。“城中村”一般是指在城區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個(gè)范圍內(nèi)現(xiàn)有22個(gè)行政村(實(shí)際24個(gè)村莊，約7.8萬(wàn)常住人口，約2.6萬(wàn)戶)，其中“城中村”有15個(gè)，戶籍人口26650人，13952戶，外來(lái)人口81200人。“城中村”在形成過(guò)程中雖然帶來(lái)各種問(wèn)題和矛盾，但無(wú)疑也在發(fā)揮獨(dú)特的作用：一是為大量外來(lái)務(wù)工人員提供了廉價(jià)的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動(dòng)力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來(lái)了穩(wěn)定收入。大量外來(lái)人口涌入帶來(lái)“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場(chǎng)火爆，村民和村集體相當(dāng)一部分收入來(lái)自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗?！俺侵写濉钡拇嬖?，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價(jià)值。
    (二)存在的問(wèn)題?！俺侵写濉痹诒眮鲩_(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用，但同時(shí)存在相當(dāng)多的問(wèn)題，而且是問(wèn)題多于作用。
    1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅(qū)使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來(lái)這些違章建筑一直存在，并沒(méi)有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來(lái)巨大壓力。
    2、環(huán)境狀況差。由于“城中村”居住大量外來(lái)務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負(fù)?！俺侵写濉惫珟豢叭肽浚旧蠜](méi)有水沖洗，大多沒(méi)有照明，甚至沒(méi)有門(mén)窗?！俺侵写濉崩洹⒄緮?shù)量不夠、質(zhì)量也不高?！俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍?！俺侵写濉钡缆藩M窄，通行困難。“城中村”菜場(chǎng)衛(wèi)生不佳，大多難以入腳。
    3、管理難度大?！俺侵写濉敝型鈦?lái)務(wù)工大多超過(guò)本地村民，成分復(fù)雜?！俺侵写濉本Σ涣?，治安狀況差，案件頻發(fā)。計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)管理等也都由村委會(huì)承擔(dān)，人手、經(jīng)費(fèi)都成問(wèn)題，一個(gè)村一年的衛(wèi)生費(fèi)都要幾十萬(wàn)元，村里負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。
    4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車(chē)輛無(wú)法通行，已對(duì)村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí)，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能?！俺侵写濉钡母脑鞂⒂辛徑獬菂^(qū)的交通條件。
    (一)“城中村”改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。
    區(qū)委六屆八次全會(huì)提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會(huì)又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達(dá)到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”。“城中村”就是城區(qū)中的農(nóng)村，而全域城市化是要把農(nóng)村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無(wú)法談起。
    (二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
    嚴(yán)重影響北侖的對(duì)外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴(yán)重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴(yán)重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
    (三)“城中村”改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。
    中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢(shì)低洼，過(guò)量的外來(lái)低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對(duì)較差，“城中村”的存在已經(jīng)越來(lái)越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng)，必須加以改造。
    1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個(gè)村，部分改造的有星陽(yáng)村、橫浦村、高潮村、向村家。正進(jìn)行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗(yàn)，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房“兩改”進(jìn)展順利，成效顯著，值得借鑒。
    2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于20xx年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬(wàn)農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當(dāng)說(shuō)北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國(guó)前列。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人，村民不會(huì)因“城中村”改造失去股份，這個(gè)優(yōu)勢(shì)在全國(guó)全省來(lái)說(shuō)還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進(jìn)行“城中村”改造。
    3、全區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)大。
    地區(qū)生產(chǎn)總值;財(cái)政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實(shí)際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國(guó)第一方陣?！俺侵写濉备脑煨枰环频娜肆Α⑽锪?、財(cái)力，沒(méi)有實(shí)力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為“城中村”改造提供了有力支撐。
    1、村民期望的問(wèn)題。大多數(shù)村民希望進(jìn)行“城中村”改造，但對(duì)改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi))，原地安置，市價(jià)賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價(jià))，原建后拆。而目前上述要求都很難達(dá)到。
    2、政策時(shí)效的問(wèn)題。前后政策差異大，同一時(shí)期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過(guò)大，又造成先前改造對(duì)象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。
    城中村改造總結(jié)報(bào)告篇七
    同志們：
    這次會(huì)議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”動(dòng)員誓師暨2009年度表彰大會(huì)后召開(kāi)的又一次非常重要、非常緊迫的會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，分析新形勢(shì)，借鑒新經(jīng)驗(yàn)，明確新目標(biāo)，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區(qū)就城中村改造進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，并到我縣勞家小莊、西關(guān)等5個(gè)城中村進(jìn)行了實(shí)地查看，兩地謀劃發(fā)展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進(jìn)，給我們上了一堂生動(dòng)、深刻的發(fā)展課。陽(yáng)信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊、東南新村的主要負(fù)責(zé)同志就城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
    城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市新時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，黨的十七大把城鎮(zhèn)化作為國(guó)家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出，今年的中央一號(hào)文件，關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進(jìn)一步明確將通過(guò)深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財(cái)政制度等方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。去年11月份，省委、省政府召開(kāi)了全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，省委書(shū)記姜異康對(duì)城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，省長(zhǎng)姜大明對(duì)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時(shí)間高規(guī)格召開(kāi)全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，市委書(shū)記鄧向陽(yáng)做了重要講話，為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標(biāo)、指明了方向。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化工作基礎(chǔ)比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位置，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高速度推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。特別是近兩年來(lái)，我們牢固樹(shù)立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的指導(dǎo)思想和“干多大事籌多少錢(qián)”的工作理念，解放思想、只爭(zhēng)朝夕、攻堅(jiān)克難，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化。既把一個(gè)碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前，更為全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”、構(gòu)建和諧社會(huì)描繪出了燦爛畫(huà)卷，有許多做法值得總結(jié)。一是解放思想、發(fā)奮圖強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)的動(dòng)力源泉。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，我們始終著眼于改變陽(yáng)信的面貌，始終致力于提升陽(yáng)信的形象、搭建承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高位平臺(tái)，始終傾心于陽(yáng)信發(fā)展、忠誠(chéng)于陽(yáng)信人民，提出了全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標(biāo)，相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)休閑公園、老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、幸福廣場(chǎng)、幸福河沿河綠化及縣城相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開(kāi)，城市規(guī)模迅速膨脹。二是齊心協(xié)力、眾志成城、攻堅(jiān)克難是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就的堅(jiān)強(qiáng)保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，我們沒(méi)有向困難低頭、向壓力屈服，而是開(kāi)動(dòng)腦筋、科學(xué)安排、市場(chǎng)運(yùn)作、籌措資金、說(shuō)服群眾，戰(zhàn)高溫、斗酷暑、頂風(fēng)雨、抗嚴(yán)寒，晝夜奮戰(zhàn)、只爭(zhēng)朝夕，確保了每項(xiàng)工程的順利實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路、綠化及配套設(shè)施日趨完善，達(dá)到“七通一平”;新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設(shè)施、總長(zhǎng)4.2公里的魯北大運(yùn)河陽(yáng)信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工，商務(wù)中心、第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、客運(yùn)中心站、污水處理廠加快推進(jìn);老城區(qū)升級(jí)改造順利推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了幸福廣場(chǎng)一期建設(shè)和陽(yáng)城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場(chǎng)等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開(kāi)工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)激活了陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。從一定意義上說(shuō)，城鎮(zhèn)建設(shè)找準(zhǔn)了撬動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的支點(diǎn)。隨著一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和城市服務(wù)功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)力支撐。2009年，全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目81個(gè)，總投資63億元。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷做大做強(qiáng)，濱陽(yáng)燃化公司保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。房地產(chǎn)持續(xù)升溫，陽(yáng)光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽(yáng)家園等一批項(xiàng)目順利進(jìn)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，魯北大街開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流中心建設(shè)均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農(nóng)村公路1391公里，全縣854個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路。小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綠化以及新農(nóng)村建設(shè)等均取得可喜成績(jī)。2003年以來(lái)我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個(gè)百分點(diǎn)，2009年達(dá)到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。
    回首過(guò)去，我們有理由自豪，但沒(méi)有任何理由自滿。要深刻認(rèn)識(shí)到，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)僅僅是邁出了一小步，前進(jìn)的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問(wèn)題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動(dòng)力還比較弱;一些地方無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距;城鎮(zhèn)化組織體系還不健全，體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順;制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)至今仍未能破題，嚴(yán)重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)極不相稱(chēng)。各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)到加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動(dòng)力，是增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迫切需要，更是一項(xiàng)“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)帳、社會(huì)帳和民生帳，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強(qiáng)攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅(jiān)決打好城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造這場(chǎng)總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
    城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，建設(shè)過(guò)程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精心管理，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。
    (一)以科學(xué)規(guī)劃為“龍頭”，促進(jìn)城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明，規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財(cái)力，不斷提高編制和實(shí)施水平。一要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大機(jī)遇，樹(shù)立“大規(guī)劃”理念，對(duì)每一項(xiàng)工程，都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、集約規(guī)劃的要求，確保建成的每一項(xiàng)工程都能成為城市的亮點(diǎn)。要正確處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。二要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有高起點(diǎn)的規(guī)劃，就沒(méi)有高水平的建設(shè)，更不會(huì)有高品位的城市形象。要牢固樹(shù)立“處處造精品、件件要精品”的意識(shí)，對(duì)每一個(gè)規(guī)劃都要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)一個(gè)，成功一個(gè)，著力把每個(gè)規(guī)劃都打造成富有特色、個(gè)性鮮明的精品工程?？h城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，按照“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”總體設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步修訂完善總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃;農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃》的要求，順應(yīng)人口、村落數(shù)量逐步減少的趨勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)布局、中心村、合村并點(diǎn)規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不斷加快新型社區(qū)建設(shè)。三要嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃貴在堅(jiān)持，重在執(zhí)行。要建立和完善規(guī)劃審批程序，嚴(yán)格依法審批各類(lèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就確保其法律效力和嚴(yán)肅性、權(quán)威性，任何單位和個(gè)人都不能隨意變動(dòng)。要堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)三證”制度。對(duì)容積率等重要指標(biāo)的設(shè)置和調(diào)整，要嚴(yán)格集體審核把關(guān)，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規(guī)劃與建設(shè)不走樣。
    (二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不只是簡(jiǎn)單的城市人口增長(zhǎng)，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會(huì)有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動(dòng)力和后勁。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動(dòng)。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，完善城市功能分區(qū)，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園、梨園生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵，加快推進(jìn)盤(pán)古文化、意象工貿(mào)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破。要積極推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”，突出發(fā)展物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局。
    (三)以城中村改造為突破，著力加快社區(qū)建設(shè)步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項(xiàng)改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發(fā)展和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)、提高城市土地利用水平的科學(xué)發(fā)展之路，對(duì)促進(jìn)城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個(gè)，其中隸屬陽(yáng)信鎮(zhèn)30個(gè)，隸屬河流鎮(zhèn)6個(gè)，戶數(shù)約4550戶，人口約15400人，現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝。近兩年來(lái)，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對(duì)城中村進(jìn)行了分片劃區(qū)，并制定了詳實(shí)的城區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，但由于種種原因，至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)，城中村已成為阻礙城市建設(shè)、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無(wú)法健康地城市化，更大范圍的城市化就會(huì)難上加難。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決破除唯條件論、形象工程論、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)論等思想障礙，切實(shí)以一種“等不得”、“慢不得”的責(zé)任感和緊迫感，做到打不開(kāi)局面不停步，抓不出成績(jī)不罷休，細(xì)化責(zé)任，列出時(shí)間表、任務(wù)表，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，環(huán)環(huán)相扣，步步落實(shí)，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。建設(shè)過(guò)程中要按照“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”和“一村一策”的原則，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。一要規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)。要根據(jù)《陽(yáng)信縣城市總體規(guī)劃》、《陽(yáng)信縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合配套、有序推進(jìn)”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，為城中村科學(xué)改造奠定基礎(chǔ)。要處理好規(guī)劃編制和改造建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)改造，用規(guī)劃控制建設(shè)。要把先進(jìn)的理念、外地的經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)融入規(guī)劃之中，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好做實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃。要吃透情況，充分論證，認(rèn)真扎實(shí)地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應(yīng)付。要處理好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)和配套公共設(shè)施等項(xiàng)目,將城中村建設(shè)成現(xiàn)代化城市社區(qū)。要處理好住宅建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，既要把房子建起來(lái)，又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，如：強(qiáng)電、弱電、供水、排水等。要切實(shí)嚴(yán)格把關(guān)，提高效率，搞好服務(wù)，真正做到符合規(guī)劃的快辦快批，違背規(guī)劃的不予批辦。二要完善政策，富民優(yōu)先。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發(fā)動(dòng)、再推動(dòng)，也是一廂情愿，要結(jié)合各村實(shí)際制定合理的拆遷補(bǔ)償和安置政策，在拆遷過(guò)程中應(yīng)遵循“先安置后拆遷”的原則，確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅(jiān)持群眾利益最大化，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，對(duì)村居的規(guī)劃方案、戶型設(shè)計(jì)和回遷補(bǔ)償政策、選擇的開(kāi)發(fā)商，力求做到民主公開(kāi)、大會(huì)票決，充分尊重群眾的意愿，切實(shí)讓廣大居民居住有改善，收入有來(lái)源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失?！保蔀槌侵写甯脑斓淖畲笫芤嬲?。要切實(shí)做好配套保障服務(wù)，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管等有關(guān)職能部門(mén)對(duì)相關(guān)審批和收費(fèi)項(xiàng)目要能快則快、能減則減、能免則免。水務(wù)、供電、通訊、廣電等部門(mén)要隨時(shí)掌握拆遷進(jìn)度，及時(shí)跟進(jìn)，確保群眾在最短時(shí)間內(nèi)搬進(jìn)新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作的原則，根據(jù)不同村居實(shí)際，因村制宜、因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)，積極探索城中村改造多元化開(kāi)發(fā)模式。各級(jí)各部門(mén)特別是陽(yáng)信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動(dòng)動(dòng)腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化上找出路，只要模式選準(zhǔn)了，路子也就選準(zhǔn)了。四要抓好典型，示范帶動(dòng)。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切、基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾接受程度高,并通過(guò)改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村進(jìn)行試點(diǎn)性改造建設(shè)。要注重把試點(diǎn)做成示范，按照《城中村改造實(shí)施方案》的要求，抓緊啟動(dòng)恒泰片區(qū)、西關(guān)片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個(gè)城中村的整體搬遷與改造，在試點(diǎn)的過(guò)程中，要特別注意在操作程序、開(kāi)發(fā)模式、規(guī)劃、用地、群眾安置等方面，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)，為全部城中村改造樹(shù)立典型、做出示范。要切實(shí)抓好私搭亂建的專(zhuān)項(xiàng)治理，建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門(mén)要采取有效措施，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，決不姑息縱容，切實(shí)維護(hù)城中村改造的正常秩序。
    (四)以縣城建設(shè)為引擎，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?？h城中心區(qū)建設(shè)的好壞，事關(guān)我縣城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，事關(guān)陽(yáng)信的城市形象?？h城中心區(qū)要圍繞打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”目標(biāo)，按照做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，把精品、精細(xì)、精心的理念滲透到城市建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實(shí)提高城市建設(shè)的檔次和品位。新城區(qū)要加快推進(jìn)商務(wù)中心及“一湖二橋四路”工程進(jìn)度，積極推進(jìn)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陽(yáng)光嘉苑、水邑龍居濱陽(yáng)家園、恒泰家園、榮域陽(yáng)城等在建項(xiàng)目步伐。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以引進(jìn)落戶項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，加速培植產(chǎn)業(yè)集群。老城區(qū)要按照“循序漸進(jìn)、成片開(kāi)發(fā)、綜合配套”的原則，切實(shí)抓好客運(yùn)中心站、幸福河沿河綠化、安置小區(qū)等改造項(xiàng)目建設(shè)。要搶抓國(guó)家加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的大好機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房建設(shè)，努力推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹(shù)立城市發(fā)展“三分建、七分管”的理念，進(jìn)一步健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)好城市建設(shè)的良好秩序。
    (五)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為動(dòng)力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過(guò)渡帶，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有很強(qiáng)的吸引、輻射、帶動(dòng)能力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進(jìn)、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，完善服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個(gè)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)駐地村和試點(diǎn)村采取整村新建或遷村并點(diǎn)等形式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房。要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開(kāi)展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)”，各級(jí)各部門(mén)要搶抓農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的機(jī)遇，按照“七個(gè)一批”的建設(shè)要求，以“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，拓展發(fā)展空間。
    城鎮(zhèn)化建設(shè)與城中村改造工作事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)各部門(mén)必須把推進(jìn)這項(xiàng)工作作為重要責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境。
    (一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。城鎮(zhèn)化已成為拉動(dòng)消費(fèi)，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級(jí)各部門(mén)要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體負(fù)責(zé)，部門(mén)要搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力?？h城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等工作。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時(shí)間表、任務(wù)表，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。
    (二)要科學(xué)務(wù)實(shí)，分類(lèi)指導(dǎo)。各村鎮(zhèn)基礎(chǔ)不同、條件不同，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作也不可能同步進(jìn)行，必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜，逐步推進(jìn)，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下，緊密結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化等特點(diǎn)，大膽探索有自己特色的發(fā)展模式，建設(shè)各具特色的新型城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要切實(shí)搞好宏觀指導(dǎo)，幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制、管理和實(shí)施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意見(jiàn)》的要求，積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，做到摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止搞短期行為、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
    (三)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運(yùn)行管理三個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要在用足用好省里出臺(tái)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)用地等土地政策的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加大土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)力度，切實(shí)保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問(wèn)題，既要防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴，又要避免因怕出事而放不開(kāi)手腳，既要大膽工作，又要嚴(yán)格執(zhí)行政策，多用耐心細(xì)致的工作化解矛盾，做到保穩(wěn)定促發(fā)展。要進(jìn)一步加大投融資力度，有效整合政府資產(chǎn)，努力搭建投融資平臺(tái)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
    (四)要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期通報(bào)、實(shí)地督查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真督促整改，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大考核力度，把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評(píng)先樹(shù)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，與干部考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。按照省市統(tǒng)一部署，在全縣深入開(kāi)展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，考評(píng)辦、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)要抓緊研究制定具體考核指標(biāo)體系和考核辦法，并納入全縣目標(biāo)管理考核范圍。對(duì)成績(jī)突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
    同志們，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及城中村改造工作，是我們現(xiàn)在及今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，是一項(xiàng)史無(wú)前例的偉大事業(yè)。各級(jí)各部門(mén)一定要以這次會(huì)議為新契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進(jìn)取，為全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”、早日實(shí)現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
    謝謝大家!
    城中村改造總結(jié)報(bào)告篇八
    同志們：
    這次會(huì)議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”動(dòng)員誓師暨表彰大會(huì)后召開(kāi)的又一次非常重要、非常緊迫的會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，分析新形勢(shì)，借鑒新經(jīng)驗(yàn)，明確新目標(biāo)，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區(qū)就城中村改造進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，并到我縣勞家小莊、西關(guān)等5個(gè)城中村進(jìn)行了實(shí)地查看，兩地謀劃發(fā)展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進(jìn)，給我們上了一堂生動(dòng)、深刻的發(fā)展課。陽(yáng)信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊、東南新村的主要負(fù)責(zé)同志就城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
    城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市新時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，黨的十七大把城鎮(zhèn)化作為國(guó)家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出，今年的中央一號(hào)文件，關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進(jìn)一步明確將通過(guò)深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財(cái)政制度等方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。去年11月份，省委、省政府召開(kāi)了全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，省委書(shū)記姜異康對(duì)城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，省長(zhǎng)姜大明對(duì)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時(shí)間高規(guī)格召開(kāi)全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，市委書(shū)記鄧向陽(yáng)做了重要講話，為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標(biāo)、指明了方向。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化工作基礎(chǔ)比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位置，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高速度推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。特別是近兩年來(lái)，我們牢固樹(shù)立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的指導(dǎo)思想和“干多大事籌多少錢(qián)”的工作理念，解放思想、只爭(zhēng)朝夕、攻堅(jiān)克難，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化。既把一個(gè)碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前，更為全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”、構(gòu)建和諧社會(huì)描繪出了燦爛畫(huà)卷，有許多做法值得總結(jié)。一是解放思想、發(fā)奮圖強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)的動(dòng)力源泉。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，我們始終著眼于改變陽(yáng)信的面貌，始終致力于提升陽(yáng)信的形象、搭建承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高位平臺(tái)，始終傾心于陽(yáng)信發(fā)展、忠誠(chéng)于陽(yáng)信人民，提出了全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標(biāo)，相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)休閑公園、老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、幸福廣場(chǎng)、幸福河沿河綠化及縣城相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開(kāi)，城市規(guī)模迅速膨脹。二是齊心協(xié)力、眾志成城、攻堅(jiān)克難是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就的堅(jiān)強(qiáng)保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，我們沒(méi)有向困難低頭、向壓力屈服，而是開(kāi)動(dòng)腦筋、科學(xué)安排、市場(chǎng)運(yùn)作、籌措資金、說(shuō)服群眾，戰(zhàn)高溫、斗酷暑、頂風(fēng)雨、抗嚴(yán)寒，晝夜奮戰(zhàn)、只爭(zhēng)朝夕，確保了每項(xiàng)工程的順利實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路、綠化及配套設(shè)施日趨完善，達(dá)到“七通一平”;新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設(shè)施、總長(zhǎng)4.2公里的魯北大運(yùn)河陽(yáng)信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工，商務(wù)中心、第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、客運(yùn)中心站、污水處理廠加快推進(jìn);老城區(qū)升級(jí)改造順利推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了幸福廣場(chǎng)一期建設(shè)和陽(yáng)城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場(chǎng)等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開(kāi)工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)激活了陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。從一定意義上說(shuō)，城鎮(zhèn)建設(shè)找準(zhǔn)了撬動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的支點(diǎn)。隨著一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和城市服務(wù)功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)力支撐。，全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目81個(gè)，總投資63億元。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷做大做強(qiáng)，濱陽(yáng)燃化公司保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。房地產(chǎn)持續(xù)升溫，陽(yáng)光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽(yáng)家園等一批項(xiàng)目順利進(jìn)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，魯北大街開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流中心建設(shè)均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農(nóng)村公路1391公里，全縣854個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路。小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綠化以及新農(nóng)村建設(shè)等均取得可喜成績(jī)。以來(lái)我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個(gè)百分點(diǎn)，20達(dá)到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。
    回首過(guò)去，我們有理由自豪，但沒(méi)有任何理由自滿。要深刻認(rèn)識(shí)到，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)僅僅是邁出了一小步，前進(jìn)的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問(wèn)題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動(dòng)力還比較弱;一些地方無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距;城鎮(zhèn)化組織體系還不健全，體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順;制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)至今仍未能破題，嚴(yán)重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)極不相稱(chēng)。各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)到加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動(dòng)力，是增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迫切需要，更是一項(xiàng)“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)帳、社會(huì)帳和民生帳，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強(qiáng)攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅(jiān)決打好城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造這場(chǎng)總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
    城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，建設(shè)過(guò)程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精心管理，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。
    (一)以科學(xué)規(guī)劃為“龍頭”，促進(jìn)城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明，規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財(cái)力，不斷提高編制和實(shí)施水平。一要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大機(jī)遇，樹(shù)立“大規(guī)劃”理念，對(duì)每一項(xiàng)工程，都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、集約規(guī)劃的要求，確保建成的每一項(xiàng)工程都能成為城市的亮點(diǎn)。要正確處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。二要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有高起點(diǎn)的規(guī)劃，就沒(méi)有高水平的建設(shè)，更不會(huì)有高品位的城市形象。要牢固樹(shù)立“處處造精品、件件要精品”的意識(shí)，對(duì)每一個(gè)規(guī)劃都要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)一個(gè)，成功一個(gè)，著力把每個(gè)規(guī)劃都打造成富有特色、個(gè)性鮮明的精品工程?？h城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，按照“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”總體設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步修訂完善總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃;農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃》的要求，順應(yīng)人口、村落數(shù)量逐步減少的趨勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)布局、中心村、合村并點(diǎn)規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不斷加快新型社區(qū)建設(shè)。三要嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃貴在堅(jiān)持，重在執(zhí)行。要建立和完善規(guī)劃審批程序，嚴(yán)格依法審批各類(lèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就確保其法律效力和嚴(yán)肅性、權(quán)威性，任何單位和個(gè)人都不能隨意變動(dòng)。要堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)三證”制度。對(duì)容積率等重要指標(biāo)的設(shè)置和調(diào)整，要嚴(yán)格集體審核把關(guān)，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規(guī)劃與建設(shè)不走樣。
    (二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不只是簡(jiǎn)單的城市人口增長(zhǎng)，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會(huì)有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動(dòng)力和后勁。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動(dòng)。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，完善城市功能分區(qū)，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園、梨園生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵，加快推進(jìn)盤(pán)古文化、意象工貿(mào)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破。要積極推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”，突出發(fā)展物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局。
    (三)以城中村改造為突破，著力加快社區(qū)建設(shè)步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項(xiàng)改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發(fā)展和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)、提高城市土地利用水平的科學(xué)發(fā)展之路，對(duì)促進(jìn)城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個(gè)，其中隸屬陽(yáng)信鎮(zhèn)30個(gè)，隸屬河流鎮(zhèn)6個(gè)，戶數(shù)約4550戶，人口約15400人，現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝。近兩年來(lái)，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對(duì)城中村進(jìn)行了分片劃區(qū)，并制定了詳實(shí)的城區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，但由于種種原因，至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)，城中村已成為阻礙城市建設(shè)、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無(wú)法健康地城市化，更大范圍的城市化就會(huì)難上加難。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決破除唯條件論、形象工程論、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)論等思想障礙，切實(shí)以一種“等不得”、“慢不得”的責(zé)任感和緊迫感，做到打不開(kāi)局面不停步，抓不出成績(jī)不罷休，細(xì)化責(zé)任，列出時(shí)間表、任務(wù)表，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，環(huán)環(huán)相扣，步步落實(shí)，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。建設(shè)過(guò)程中要按照“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”和“一村一策”的原則，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。一要規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)。要根據(jù)《陽(yáng)信縣城市總體規(guī)劃》、《陽(yáng)信縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合配套、有序推進(jìn)”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，為城中村科學(xué)改造奠定基礎(chǔ)。要處理好規(guī)劃編制和改造建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)改造，用規(guī)劃控制建設(shè)。要把先進(jìn)的理念、外地的經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)融入規(guī)劃之中，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好做實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃。要吃透情況，充分論證，認(rèn)真扎實(shí)地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應(yīng)付。要處理好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)和配套公共設(shè)施等項(xiàng)目,將城中村建設(shè)成現(xiàn)代化城市社區(qū)。要處理好住宅建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，既要把房子建起來(lái)，又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，如：強(qiáng)電、弱電、供水、排水等。要切實(shí)嚴(yán)格把關(guān)，提高效率，搞好服務(wù)，真正做到符合規(guī)劃的快辦快批，違背規(guī)劃的不予批辦。二要完善政策，富民優(yōu)先。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發(fā)動(dòng)、再推動(dòng)，也是一廂情愿，要結(jié)合各村實(shí)際制定合理的拆遷補(bǔ)償和安置政策，在拆遷過(guò)程中應(yīng)遵循“先安置后拆遷”的原則，確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅(jiān)持群眾利益最大化，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，對(duì)村居的規(guī)劃方案、戶型設(shè)計(jì)和回遷補(bǔ)償政策、選擇的開(kāi)發(fā)商，力求做到民主公開(kāi)、大會(huì)票決，充分尊重群眾的意愿，切實(shí)讓廣大居民居住有改善，收入有來(lái)源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失?！保蔀槌侵写甯脑斓淖畲笫芤嬲?。要切實(shí)做好配套保障服務(wù)，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管等有關(guān)職能部門(mén)對(duì)相關(guān)審批和收費(fèi)項(xiàng)目要能快則快、能減則減、能免則免。水務(wù)、供電、通訊、廣電等部門(mén)要隨時(shí)掌握拆遷進(jìn)度，及時(shí)跟進(jìn)，確保群眾在最短時(shí)間內(nèi)搬進(jìn)新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作的原則，根據(jù)不同村居實(shí)際，因村制宜、因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)，積極探索城中村改造多元化開(kāi)發(fā)模式。各級(jí)各部門(mén)特別是陽(yáng)信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動(dòng)動(dòng)腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化上找出路，只要模式選準(zhǔn)了，路子也就選準(zhǔn)了。四要抓好典型，示范帶動(dòng)。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切、基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾接受程度高,并通過(guò)改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村進(jìn)行試點(diǎn)性改造建設(shè)。要注重把試點(diǎn)做成示范，按照《城中村改造實(shí)施方案》的要求，抓緊啟動(dòng)恒泰片區(qū)、西關(guān)片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個(gè)城中村的整體搬遷與改造，在試點(diǎn)的過(guò)程中，要特別注意在操作程序、開(kāi)發(fā)模式、規(guī)劃、用地、群眾安置等方面，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)，為全部城中村改造樹(shù)立典型、做出示范。要切實(shí)抓好私搭亂建的專(zhuān)項(xiàng)治理，建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門(mén)要采取有效措施，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，決不姑息縱容，切實(shí)維護(hù)城中村改造的正常秩序。
    (四)以縣城建設(shè)為引擎，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。縣城中心區(qū)建設(shè)的好壞，事關(guān)我縣城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，事關(guān)陽(yáng)信的城市形象。縣城中心區(qū)要圍繞打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”目標(biāo)，按照做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，把精品、精細(xì)、精心的理念滲透到城市建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實(shí)提高城市建設(shè)的檔次和品位。新城區(qū)要加快推進(jìn)商務(wù)中心及“一湖二橋四路”工程進(jìn)度，積極推進(jìn)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陽(yáng)光嘉苑、水邑龍居濱陽(yáng)家園、恒泰家園、榮域陽(yáng)城等在建項(xiàng)目步伐。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以引進(jìn)落戶項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，加速培植產(chǎn)業(yè)集群。老城區(qū)要按照“循序漸進(jìn)、成片開(kāi)發(fā)、綜合配套”的原則，切實(shí)抓好客運(yùn)中心站、幸福河沿河綠化、安置小區(qū)等改造項(xiàng)目建設(shè)。要搶抓國(guó)家加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的大好機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房建設(shè)，努力推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹(shù)立城市發(fā)展“三分建、七分管”的理念，進(jìn)一步健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)好城市建設(shè)的良好秩序。
    (五)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為動(dòng)力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過(guò)渡帶，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有很強(qiáng)的吸引、輻射、帶動(dòng)能力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進(jìn)、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，完善服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個(gè)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)駐地村和試點(diǎn)村采取整村新建或遷村并點(diǎn)等形式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房。要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開(kāi)展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)”，各級(jí)各部門(mén)要搶抓農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的機(jī)遇，按照“七個(gè)一批”的建設(shè)要求，以“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，拓展發(fā)展空間。
    城鎮(zhèn)化建設(shè)與城中村改造工作事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)各部門(mén)必須把推進(jìn)這項(xiàng)工作作為重要責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境。
    (一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。城鎮(zhèn)化已成為拉動(dòng)消費(fèi)，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級(jí)各部門(mén)要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體負(fù)責(zé)，部門(mén)要搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力?？h城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等工作。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時(shí)間表、任務(wù)表，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。
    (二)要科學(xué)務(wù)實(shí)，分類(lèi)指導(dǎo)。各村鎮(zhèn)基礎(chǔ)不同、條件不同，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作也不可能同步進(jìn)行，必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜，逐步推進(jìn)，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下，緊密結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化等特點(diǎn)，大膽探索有自己特色的發(fā)展模式，建設(shè)各具特色的新型城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要切實(shí)搞好宏觀指導(dǎo)，幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制、管理和實(shí)施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意見(jiàn)》的要求，積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，做到摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止搞短期行為、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
    (三)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運(yùn)行管理三個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要在用足用好省里出臺(tái)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)用地等土地政策的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加大土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)力度，切實(shí)保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問(wèn)題，既要防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴，又要避免因怕出事而放不開(kāi)手腳，既要大膽工作，又要嚴(yán)格執(zhí)行政策，多用耐心細(xì)致的工作化解矛盾，做到保穩(wěn)定促發(fā)展。要進(jìn)一步加大投融資力度，有效整合政府資產(chǎn)，努力搭建投融資平臺(tái)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
    (四)要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期通報(bào)、實(shí)地督查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真督促整改，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大考核力度，把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評(píng)先樹(shù)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，與干部考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。按照省市統(tǒng)一部署，在全縣深入開(kāi)展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，考評(píng)辦、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)要抓緊研究制定具體考核指標(biāo)體系和考核辦法，并納入全縣目標(biāo)管理考核范圍。對(duì)成績(jī)突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
    同志們，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及城中村改造工作，是我們現(xiàn)在及今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，是一項(xiàng)史無(wú)前例的偉大事業(yè)。各級(jí)各部門(mén)一定要以這次會(huì)議為新契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進(jìn)取，為全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”、早日實(shí)現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
    謝謝大家!
    城中村改造總結(jié)報(bào)告篇九
    尚世欣，男，1958年出生，高中文化程度，中共黨員，1984年3月?lián)胃呱写妩h支部書(shū)記。30年來(lái)，他把高尚村群眾的冷暖放在心上，把群眾都過(guò)上“好日子”作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不管面臨任何艱難險(xiǎn)阻，尚世欣同志始終帶領(lǐng)群眾在謀福祉的道路上披荊斬棘、奮力前行。
    繼承父輩精神堅(jiān)定理想信念。
    尚世欣的父親尚奎斌60年代就擔(dān)任高尚村支部書(shū)記，當(dāng)時(shí)村里連一口吃水井都沒(méi)有，群眾吃水都要跑到石河道去擔(dān)水，往返一趟需要兩個(gè)小時(shí)。天旱無(wú)雨時(shí)候，莊稼更是望天收，沒(méi)有糧食吃，群眾生活非常困難。尚奎斌看在眼里，急在心上。他召集村里干部商議，要堅(jiān)定信心，排除一切困難，帶領(lǐng)群眾打一眼水井，解決群眾吃水困難。但是，當(dāng)時(shí)的鑿井條件異常艱苦，全靠人拉肩扛。為了讓群眾早點(diǎn)吃上甘甜的井水，尚奎斌不分晝夜戰(zhàn)斗在打井現(xiàn)場(chǎng)。不料，一天夜里2點(diǎn)鐘，施工過(guò)程中突發(fā)事故，尚奎斌隨著運(yùn)料框下井時(shí)摔死在井里，犧牲在施工現(xiàn)場(chǎng)。消息傳來(lái)，高尚村1000多群眾滿含熱淚，悲痛萬(wàn)分，大聲哭喊著支部書(shū)記尚奎賓的名字，在他下葬時(shí)，專(zhuān)門(mén)為他樹(shù)立一個(gè)功德碑。當(dāng)時(shí)的開(kāi)封地委了解到尚奎斌的事跡后，立即讓宣傳部門(mén)的同志進(jìn)行了實(shí)地采訪，尚奎斌的事跡很快被登載在《河南日?qǐng)?bào)》上，還被河南省委樹(shù)立為支部書(shū)記的典型，號(hào)召全省的黨員干部向他學(xué)習(xí)。那時(shí)候，尚世欣姊妹七個(gè)，他是老四，還是一個(gè)正在上小學(xué)的孩子。他雖然對(duì)父親的情況不很了解，但是他知道，一個(gè)人只要心里裝著群眾，群眾就會(huì)永遠(yuǎn)記著他。他的父親就是這樣，生前沒(méi)有任何豪言壯語(yǔ)，但是每天都在為群眾的生計(jì)奔波，每天都在為村里的發(fā)展在忙碌，一直到生命的最后一刻。像父親一樣做人做事，已經(jīng)深深植根于他的內(nèi)心;像父親一樣當(dāng)好一名村支部書(shū)記，已經(jīng)成為他此生的信念和追求。他21歲從部隊(duì)退伍以后，先后在村里擔(dān)任過(guò)民兵連長(zhǎng)、支部副書(shū)記、黨支部書(shū)記等職務(wù)。30年里，雖歷經(jīng)困難挫折，但愈挫愈勇，意志彌堅(jiān)，以自己的赤字之心和真誠(chéng)付出向黨和人民書(shū)寫(xiě)著一份優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的答卷。
    適應(yīng)新區(qū)發(fā)展探索改造之路。
    尚世欣擔(dān)任支部書(shū)記以后，他重視村支部建設(shè)，關(guān)心群眾生活，村里安裝健身器材，建起村圖書(shū)閱覽室，組建秧歌隊(duì)，群眾的生產(chǎn)生活條件逐步得到提高。
    時(shí)間進(jìn)入到，東區(qū)吹響開(kāi)發(fā)的號(hào)角，位于鞏東新區(qū)核心位置的高尚村被劃入城市規(guī)劃區(qū)，高尚村面臨著一個(gè)嶄新的發(fā)展機(jī)遇。隨著市政基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，新城建設(shè)不斷加快，紫荊路以西是熱火朝天的建設(shè)局面，高樓鱗次櫛比，公園清新雅致，馬路路闊燈明。幾年間，一個(gè)現(xiàn)代化中等城市的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。而這時(shí)，紫荊路以東則還是房屋破舊，電線私拉亂村，村內(nèi)污水橫流，群眾住房緊張。群眾戲稱(chēng)：紫荊路以西是“歐洲”，我們這里是“非洲”。身居鬧市就這樣守著“金碗”要飯吃?看到這里，尚世欣再也坐不住了。結(jié)合村里的實(shí)際情況，他想，要解決群眾提出的住房問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、吃糧問(wèn)題、村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，必須隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，進(jìn)行城中村改造，通過(guò)現(xiàn)有的土地，為群眾謀取更大的發(fā)展空間，從根本上解決群眾提出的生活出路。
    進(jìn)行城中村改造，對(duì)高尚村群眾來(lái)說(shuō)，是一次關(guān)系全村生存和發(fā)展的大事，必須按照“四加二”工作法統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把全村群眾的思想和意志統(tǒng)一到城中村改造上來(lái)。于是，通過(guò)多次的村支兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)、群眾會(huì)。多次組織到外地參觀學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，最后，全村群眾終于形成一個(gè)共識(shí)，那就是必須進(jìn)行城中村改造，通過(guò)城中村改造，盤(pán)活現(xiàn)有土地資源，改變?nèi)罕娮》織l件，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)高尚村由農(nóng)村變城市的一個(gè)華麗轉(zhuǎn)身。
    嘔心瀝血為民結(jié)發(fā)愛(ài)妻病世。
    30年的農(nóng)村工作經(jīng)歷，使尚世欣深深感覺(jué)到農(nóng)村工作的難處。特別是隨著改革開(kāi)發(fā)的不斷深入，農(nóng)村的情況更加復(fù)雜，把好事辦好，很難;把好事辦好，讓群眾說(shuō)聲“好”，更難。
    城中村改造的第一步就是摸清村里的情況，對(duì)村整體情況進(jìn)行測(cè)算，需要摸清人口、房屋、土地等基本情況。作為村里支部書(shū)記，當(dāng)家人，需要操心的事情太多了。一方面，需要對(duì)村里進(jìn)行整體規(guī)劃。另一方面，需要和開(kāi)發(fā)商進(jìn)行洽談。同時(shí)還需要摸清村里基本情況，需要做很多基礎(chǔ)工作。千頭萬(wàn)緒，每天的工作日程都排的滿滿的。而在這時(shí)，尚世欣的妻子又查出得了肺病，需要去鄭州診斷治療。作為丈夫，尚世欣很想陪妻子去鄭州看病，但是村里的事情一攤子，實(shí)在是走不開(kāi)，他只好安排自己的親戚去照顧妻子，自己則全力以赴投入到工作中。每天早上，他6點(diǎn)鐘就到村里，晚上半夜還在村里開(kāi)會(huì)或是研究工作。街道辦的領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)說(shuō)后，一定要去鄭州探望他的妻子，于是，一直忙到晚上的時(shí)候，他們一行才到鄭州腫瘤醫(yī)院。病房里，妻子拉著世欣的手說(shuō)：“你看我這一段時(shí)間瘦的，身上都皮包骨頭了，我都成這樣了，你可要要照顧好你的身體，孩子還小，還指望你呢。”當(dāng)時(shí)他的心像刀割了一樣，難受極了，但強(qiáng)忍著眼淚對(duì)妻子說(shuō)：“你要鼓起勇氣、堅(jiān)持、配合好醫(yī)生的治療，會(huì)很快好起來(lái)，等你病好了，我們有時(shí)間說(shuō)話，這段工作忙過(guò)去了，我就在家好好休息，多陪陪你?！痹趫?chǎng)的人看到這里，無(wú)不眼含淚水。大家都明白，高尚村城中村改造正進(jìn)行到關(guān)鍵時(shí)刻，每天村里的工作很多，國(guó)土局抽調(diào)8名同志，街道辦抽調(diào)20名同志，村支兩委全體成員都在配合丈量群眾宅基。作為支部書(shū)記，每天都要緊盯現(xiàn)場(chǎng)，每天進(jìn)展了多少戶，那些戶沒(méi)有丈量，為什么沒(méi)有丈量，原因是什么，如何做工作使群眾進(jìn)行丈量，他都要非常清楚。一些重點(diǎn)戶，他還要親自做工作。當(dāng)時(shí)村里還忙著研究制定全村改造方案，方案一天不定好，一天沒(méi)有通過(guò)市里批準(zhǔn)，他就沒(méi)有一天能有安下心來(lái)。經(jīng)過(guò)艱苦的努力，《高尚村城中村改造方案》已經(jīng)制訂，也經(jīng)過(guò)了上級(jí)部門(mén)的審批。但是他的妻子卻因肺癌病情惡化，永遠(yuǎn)的閉上了眼睛。
    尚世欣不是鐵石心腸的人，在妻子去世后，他陷入了深深的自責(zé)，妻子病重期間，他知道肺癌這種病的嚴(yán)重程度，明白作為丈夫應(yīng)該在親人最關(guān)心，最需要安慰的時(shí)候出現(xiàn)在親人身邊。但是每每這時(shí)候，村里的事情又總是牽絆著他，心中的砝碼無(wú)形之中又放在了群眾這邊。他自責(zé)自己沒(méi)有當(dāng)好一個(gè)好丈夫，沒(méi)有為自己的孩子守護(hù)好他們的媽媽。但是他是一個(gè)稱(chēng)職的黨員，是一個(gè)稱(chēng)職的支部書(shū)記，因?yàn)樵谌罕娮钚枰?，工作最需要的時(shí)候，他守土有責(zé)，盡職盡責(zé)，做了一個(gè)共產(chǎn)黨員該做的事情。
    帶頭丈量拆遷加快改造步伐。
    城中村改造，關(guān)鍵在拆遷，難點(diǎn)在拆遷。203月，在街道黨工委組織高尚村黨員干部中牟、新鄭、鄭州二七區(qū)、高新區(qū)和惠濟(jì)區(qū)參觀學(xué)習(xí)，高尚村黨員干部增強(qiáng)了發(fā)展的信心和動(dòng)力。工作中，切實(shí)推行“5+2”、“白+黑”，發(fā)揚(yáng)“拼命三郎”和“愚公移山”精神，高尚村在尚世欣同志的帶領(lǐng)下，高尚村制訂了“四不拆”政策，即“村干部不先拆，群眾不拆;黨員不先拆，群眾不拆;宣管員不先拆，群眾不拆;村干部親屬不先拆，群眾不拆”的要求。尚世欣是村里的支部書(shū)記，他知道多少人都在看著自己。他二話沒(méi)說(shuō)，指揮者鏟車(chē)，第一鏟先拆了自己的房子。然后，自己哥哥，弟弟、姐姐、叔叔的房子也率先進(jìn)行拆遷。他和他家人的拆遷，在村里影響很大，帶動(dòng)了周?chē)慌说牟疬w。在拆遷宅基的同時(shí)，村里的企業(yè)、商戶也需要拆遷，這里邊還涉及自己弟弟的企業(yè)—鑫豐耐火材料廠，自己大侄子的燒烤店，自己小侄子的洗車(chē)店，自己堂弟的商店。特別是自己弟弟的企業(yè)已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了30年時(shí)間了，弟弟一家人非常不情愿，但是，村里大小幾十家門(mén)店企業(yè)都在看著他們。在尚世欣的勸說(shuō)下，自己親屬的企業(yè)門(mén)店全部率先拆遷。之后，村里有企業(yè)門(mén)店的拆遷戶一看尚世欣的親屬全部進(jìn)行了拆遷，也都不再抱有任何幻想了，全部進(jìn)行拆遷，加快了整村拆遷的順利進(jìn)行。過(guò)后，尚世欣的弟弟說(shuō)：“俺哥當(dāng)支書(shū)，俺家人是一點(diǎn)便宜也占不了。其他群眾拆遷時(shí)還敢提提條件，俺家人連提都不讓提”。
    為了確保拆遷工作順利推進(jìn)，尚世欣早出晚歸，廢寢忘食。從清點(diǎn)附屬物到拆遷房屋，他都站在第一線，群眾工作難做，問(wèn)題也多，他都能認(rèn)真細(xì)致、仔細(xì)地給每戶解釋?zhuān)托牡卣f(shuō)服。年，高尚村分兩期共拆遷居住宅基403戶2289人，老宅基57戶，拆遷企業(yè)3家，公共建筑物2處，累計(jì)拆遷各種建筑物20萬(wàn)平方米，使高尚村成為鞏義市第一個(gè)整村拆遷的城中村，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
    在拆遷工作完成以后，他又立即投入到城中村改造后續(xù)建設(shè)過(guò)程中，目前，高尚村安置樓修規(guī)方案已經(jīng)政府評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，協(xié)議出讓合同已經(jīng)簽訂，樁基施工正在進(jìn)行，招標(biāo)、工程立項(xiàng)等各項(xiàng)工程建設(shè)手續(xù)在辦理之中，20底，將完成高尚村14萬(wàn)平方米，2.8億元的投資建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取年內(nèi)主體封頂。
    翻開(kāi)尚世欣的履歷表，30年的村兩委任職，20多年的黨性鍛煉，風(fēng)霜雨雪、拼搏奮斗，它不僅包含著奮斗的艱辛，還包含著成功的喜悅。在他的帶領(lǐng)下，高尚村連續(xù)多年被市委授予“五好”村黨支部，尚世欣本人也連續(xù)多年被市委、市政府，街道黨工委、辦事處評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
    金杯銀杯不如老百姓的口碑，在高尚村村民的眼里，尚世欣永遠(yuǎn)是看見(jiàn)小孩子上不起學(xué)就從自己兜里掏錢(qián)的支部書(shū)記，看到群眾看不起病就為群眾墊付醫(yī)藥費(fèi)的支部書(shū)記，看到群眾不理解政策，就披星戴月做工作到深夜的支部書(shū)記，看到為村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展嘔心瀝血，不辭辛苦，站在城中村改造風(fēng)口浪尖的支部書(shū)記。
    我們堅(jiān)信，有這樣好的帶頭人，高尚村的明天一定會(huì)更加美好。
    城中村改造總結(jié)報(bào)告篇十
    同志們：
    去年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次親自召開(kāi)舊城改造工作會(huì)議，親自安排部署，明確要求在xx年6月底前完成全市29個(gè)城中村的無(wú)形改造任務(wù)，切實(shí)改善棚戶區(qū)居民和城中村農(nóng)民的生活環(huán)境。今天，我們召開(kāi)全區(qū)城中村無(wú)形改造工作動(dòng)員大會(huì)，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視和大力支持。會(huì)議主要任務(wù)是安排部署我區(qū)今后一段時(shí)期的城中村無(wú)形改造工作，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，圓滿完成市上下達(dá)我區(qū)城中村無(wú)形改造各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，馳曄區(qū)長(zhǎng)宣讀了市委、市政府印發(fā)《關(guān)于城中村無(wú)形改造工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》，小平主任宣讀了區(qū)政府辦關(guān)于印發(fā)《渭城區(qū)城中村無(wú)形改造工作實(shí)施方案的通知》，公安分局、農(nóng)林局、渭陽(yáng)辦分別作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、統(tǒng)一思想，提升境界，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施城中村無(wú)形改造工作的重要意義。
    實(shí)施城中村無(wú)形改造是市委、市政府的重要工作部署，對(duì)于加快推進(jìn)城市化進(jìn)程、提升城市品位、改善人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的意義。
    無(wú)形改造是城市建設(shè)的必然選擇。我區(qū)14個(gè)城中村，雖然在地域上融入了城市，但在戶籍管理、土地資源利用、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，還存在行政體制與管理機(jī)制混淆、整體規(guī)劃嚴(yán)重滯后、缺乏合理的利益分配機(jī)制等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我區(qū)城中村的開(kāi)發(fā)建設(shè)，也極大地制約了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。實(shí)施無(wú)形改造，可以徹底消除城市二元結(jié)構(gòu)，將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為居民，就地城市化，有利于群眾生活水平的提高;可以將農(nóng)村管理體制徹底改造為城市管理體制，有利于城市統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市管理水平;可以將集體資產(chǎn)按現(xiàn)代企業(yè)制度組建股份制公司進(jìn)行管理，有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)(村)的積極性，發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè);可以對(duì)原來(lái)分散、零亂的土地資源進(jìn)行集約調(diào)整，整合土地資源，有利于加快城中村改造，推進(jìn)城市現(xiàn)代化步伐。
    無(wú)形改造是城中村改造工作的重要前提和保證，也是城中村有形改造、和諧拆遷、文明拆遷的基礎(chǔ)和條件。隨著舊城改造工作的不斷深入，一些深層次的問(wèn)題，如土地轉(zhuǎn)性、村民的養(yǎng)老統(tǒng)籌、社會(huì)保障等問(wèn)題日益顯現(xiàn)，制約了我區(qū)城中村改造的步伐。這些問(wèn)題，是以往拆遷過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，卻是群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，直接關(guān)系到群眾的切身利益。實(shí)施無(wú)形改造，建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，就是重點(diǎn)解決村民身份轉(zhuǎn)變、集體經(jīng)濟(jì)體制改革、撤村建社區(qū)、集體土地轉(zhuǎn)性等問(wèn)題，將村民納入到城市就業(yè)和社會(huì)保障體系范圍，讓廣大村民真正融入到現(xiàn)代城市文明中，消除村民的后顧之憂，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的思想。各相關(guān)部門(mén)、各辦事處、各村組要充分認(rèn)識(shí)無(wú)形改造的重大意義，務(wù)必站在發(fā)展渭城、造福人民的高度，提升境界，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的安排部署上來(lái)，把城中村無(wú)形改造作為當(dāng)前城市建設(shè)的重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中精力，迅速掀起無(wú)形改造工作高潮。
    二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好城中村無(wú)形改造工作。
    按照市委、市政府的安排，我區(qū)涉及無(wú)形改造的城中村共有14個(gè)。區(qū)委、區(qū)政府決定今年完成11個(gè)村的無(wú)形改造任務(wù)(上半年6個(gè)村，下半年5個(gè)村)，明年6月底前全面完成剩余3個(gè)村的無(wú)形改造任務(wù)。各辦事處、各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，突出工作重點(diǎn)，抓早動(dòng)快，扎實(shí)推進(jìn)城中村無(wú)形改造各項(xiàng)工作。
    一要廣泛宣傳動(dòng)員。從現(xiàn)在起，渭陽(yáng)辦和各有關(guān)部門(mén)都要把宣傳工作作為無(wú)形改造工作的切入點(diǎn)和突破口，認(rèn)真制定切實(shí)可行宣傳工作方案。除了積極采取組建宣傳工作隊(duì)、出動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)點(diǎn)等多種形式外，還要通過(guò)集中培訓(xùn)，進(jìn)一步明確無(wú)形改造工作的方法和程序，盡快培養(yǎng)一批政策水平高、工作能力強(qiáng)的骨干隊(duì)伍，深入到村組、群眾家中、面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳無(wú)形改造工作相關(guān)優(yōu)惠政策和重要意義，從而激發(fā)群眾對(duì)無(wú)形改造的關(guān)注和參與熱情，贏得村民及社會(huì)各界的理解和支持，為無(wú)形改造工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，努力在全區(qū)上下形成一個(gè)理解改造、支持改造、配合改造的強(qiáng)大輿論氛圍。
    二要嚴(yán)格工作程序?！八膫€(gè)轉(zhuǎn)變”環(huán)環(huán)相扣，緊密相連。各相關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格按照“改制先行、改造跟進(jìn)，尊重民意、利民益民”的原則，嚴(yán)格程序，依法辦事，提高效率，做好技術(shù)指導(dǎo)和政策咨詢(xún)服務(wù)等工作，讓人民群眾滿意，確保改造工作順利開(kāi)展。在具體實(shí)施過(guò)程中，參照《咸陽(yáng)市城中村無(wú)形改造工作手冊(cè)》相關(guān)章節(jié)規(guī)范操作，對(duì)戶籍及集體土地轉(zhuǎn)換工作，在認(rèn)真填報(bào)登記的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到逐級(jí)審查，逐級(jí)審批，嚴(yán)格按政策辦理;對(duì)城中村清產(chǎn)核資及撤村建社區(qū)工作中涉及的方案、公告、公示，及時(shí)研究審核，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾利益不受損、集體資產(chǎn)不流失，真正把涉及千家萬(wàn)戶的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
    三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各相關(guān)職能部門(mén)要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，制定詳實(shí)規(guī)范的工作規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，特別是在戶口辦理、清產(chǎn)核資等環(huán)節(jié)中要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失、假戶口等問(wèn)題發(fā)生。對(duì)于作風(fēng)不實(shí)。麻痹大意，造成工作失誤的人員要給予批評(píng)教育;對(duì)弄虛作假、徇私舞弊、違法亂紀(jì)的，按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保全面完成城中村無(wú)形改造各項(xiàng)工作任務(wù)。
    城中村無(wú)形改造工作，關(guān)系群眾的切身利益。各辦事處、各相關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保我區(qū)城中村無(wú)形改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。
    一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。城中村無(wú)形改造，是實(shí)現(xiàn)城市拆遷、補(bǔ)償、建設(shè)、管理一體化的重大舉措，是保證人民群眾享受城市發(fā)展成果的有效途徑。各相關(guān)職能部門(mén)和渭陽(yáng)辦要高度重視，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為“一把手”工程，列入當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要議事日程，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，確保抓出成效。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自部署，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的工作方案，逐級(jí)分解任務(wù)，層層夯實(shí)責(zé)任，明確工作時(shí)限，切實(shí)做到有部署、有檢查、有考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
    二要各負(fù)其責(zé)，密切配合。城中村無(wú)形改造工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面的配合支持和共同努力。各辦事處和相關(guān)部門(mén)要按照《實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，努力形成強(qiáng)大的工作合力。區(qū)公安分局要以城中村行政村為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)戶口人員登記、造冊(cè)，一次性辦理戶口變更審批手續(xù)，統(tǒng)一換發(fā)新戶口本;區(qū)農(nóng)林局要在公安部門(mén)實(shí)施轉(zhuǎn)戶的同時(shí)，組織實(shí)施城中村的清產(chǎn)核資和經(jīng)濟(jì)體制改制工作;區(qū)民政局要全力做好撤村建社區(qū)工作;區(qū)國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)做好城中村集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地工作;城中村無(wú)形改造“四個(gè)轉(zhuǎn)變”完成后，涉及地名變更、養(yǎng)老、醫(yī)療、城市最低生活保障由各相關(guān)部門(mén)協(xié)同完成。另外，其它相關(guān)部門(mén)要按照各自分工，各司其職，配合抓好各項(xiàng)工作。各村組也要主動(dòng)加強(qiáng)配合，如實(shí)提供相關(guān)資料，共同推進(jìn)城中村無(wú)形改造工作順利實(shí)施。
    三要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。區(qū)委、區(qū)政府將把城中村無(wú)形改造工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，單獨(dú)下達(dá)任務(wù)，并在考核分值中占一定比例。區(qū)舊城辦要會(huì)同區(qū)考核辦，加大督促檢查力度，堅(jiān)持周檢查、月評(píng)比、年終總結(jié)，對(duì)督查結(jié)果向全區(qū)通報(bào)。區(qū)上將對(duì)按期完成任務(wù)的部門(mén)和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)措施不力，任務(wù)未完成的部門(mén)和單位，要給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
    同志們，城中村無(wú)形改造工作時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。希望各辦事處、各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，合力攻堅(jiān)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧渭城、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    城中村改造總結(jié)報(bào)告篇十一
    各位代表，同志們：
    根據(jù)常委會(huì)的工作安排，今天我們組織有關(guān)代表對(duì)全區(qū)城中村改造工作進(jìn)行了視察。去年11月28日，我們組織部分代表對(duì)全區(qū)城中村改造工作進(jìn)行了視察。時(shí)隔不到半年，我們?cè)俅我暡?。不同的是，去年的視察可能更多地帶有總結(jié)和表功的色彩，但根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各方面的意見(jiàn)，今年常委會(huì)把對(duì)多項(xiàng)重點(diǎn)工作的視察都時(shí)間提前，目的就是為了提前介入，及早謀劃，有效支持和推動(dòng)工作開(kāi)展。相同的是，兩次視察都是在全球金融危機(jī)肆虐之時(shí)進(jìn)行的，而且視察城中村改造工作是今年常委會(huì)組織的第一次代表活動(dòng)，這充分表明人大對(duì)這項(xiàng)關(guān)系全區(qū)趕超發(fā)展的重點(diǎn)工程的高度重視，也顯示出對(duì)推進(jìn)城中村改造的信心。上午我們實(shí)地察看了小杜莊城中村改造的情況，并聽(tīng)取了有關(guān)同志的匯報(bào)。剛才的座談中各位代表也提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。總的來(lái)看，大家對(duì)我區(qū)城中村改造工作充分肯定，充滿信心。這里，受人大常委會(huì)禹舜主任的委托，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我區(qū)趕超發(fā)展任務(wù)，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，吃透上級(jí)政策。
    去年12月以來(lái)，中央和省市區(qū)委先后召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作。
    會(huì)議和各級(jí)人大會(huì)議。中央和各級(jí)對(duì)形勢(shì)的判斷很明確，認(rèn)為目前雖然全球金融危機(jī)的影響還在持續(xù)，特別是對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成的低迷狀態(tài)還未結(jié)束，但危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響有限可控，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。中央和各級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)救市措施也正在顯現(xiàn)積極效應(yīng)。具體到房地產(chǎn)市場(chǎng)，盡管當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售下降，但從需求方面看，影響房地產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)期因素并沒(méi)有發(fā)生根本性的變化，而且未來(lái)幾十年不可能發(fā)生變化。這種長(zhǎng)期因素最重要的方面就是中國(guó)正在加速的城市化，這是個(gè)硬性需求。3月15日召開(kāi)的中國(guó)城中村改造峰會(huì)上，鄭州市領(lǐng)導(dǎo)也表示，今年鄭州城中村改造將加快“消化”現(xiàn)有批準(zhǔn)項(xiàng)目，推進(jìn)安臵房建設(shè)。這些都表明，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖步伐正在加快。所以，我們對(duì)這項(xiàng)工作一定要有信心?！靶判漠a(chǎn)生勇氣和力量”“以暖心來(lái)暖經(jīng)濟(jì)”。
    認(rèn)清了形勢(shì)，還需要吃透政策。這包括土地政策、城建政策、規(guī)劃政策、文化政策、民政政策、電力政策等等所有涉及的政策，都要盡可能把它們吃透。不管是國(guó)家頒布的、省里頒布的、市里頒布的也好，都要做到心中有數(shù)。有時(shí)一個(gè)政策就讓我們省下幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)資金，這樣能讓村民多得很多錢(qián)。所以，這項(xiàng)工作我們要常抓不懈，越是現(xiàn)在工作推動(dòng)相對(duì)困難的時(shí)期，越要研究政策，尋找突破口。
    二、摸清村莊底數(shù)，算清各類(lèi)帳目。
    城中村改造牽涉面廣，涉及群眾的切身利益。匯報(bào)中也提到，村民方面對(duì)改造期望值過(guò)高，不切合實(shí)際。這就需要我們把前期工作作細(xì)作實(shí)，最基礎(chǔ)性的工作就是要摸清本村的真實(shí)概況，越精確越好。這當(dāng)中主要涉及本村的宅基地問(wèn)題和人口問(wèn)題，直接影響到居民的征地補(bǔ)償和安臵房的分配。對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，征地補(bǔ)償、安臵房的分配是敏感度很大的問(wèn)題。可以說(shuō)，城中村改造，對(duì)村民的補(bǔ)償和安臵，是村上利益的最后一次再分配，都非常關(guān)注。在這其中，村民對(duì)分房比分錢(qián)要關(guān)心的多。因?yàn)榘才Z房都是按套給的，小杜莊村的安臵房最少的也是九十平方左右，村民少分一套房的話，損失相當(dāng)?shù)拇螅源迕穸挤浅ｊP(guān)注。還有搶占宅基地問(wèn)題，我區(qū)近幾年宅基地管理混亂，有些村特別是即將進(jìn)行城中村改造的村莊，村民突擊占地建房成風(fēng)。這就要求我們對(duì)村民具體搶占了多少要摸清。還有就是租賃問(wèn)題，有的土地三年、五年甚至長(zhǎng)期租賃.在租賃的土地上村民建房的投入也很大，該怎樣安臵，這些情況都要摸清。另外是土地利用情況，有些村的存量土地比較多，有些村已基本上沒(méi)有土地了。這些家底都要真實(shí)的估清。摸清了家底，并向村民交待明白，下一步算賬就能順利。
    三、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，形成工作合力。
    “城中村”改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨工程，明確責(zé)任、形成合力至關(guān)重要。區(qū)城中村改造指揮部要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職責(zé)，搞溝通聯(lián)系。各有關(guān)鎮(zhèn)辦要建立“城中村”改造工作責(zé)任制，把工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到部門(mén)、到人頭，采取強(qiáng)有力的措施開(kāi)展改造工作。
    同時(shí)，要加強(qiáng)與市里相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)爭(zhēng)取。首先的就是爭(zhēng)取政策和資金的問(wèn)題。這項(xiàng)工作從改造一開(kāi)始做就要進(jìn)行。比如土地出讓金的問(wèn)題，用于安臵村民的建筑稅，市級(jí)留成部分返還到區(qū)里的問(wèn)題等。當(dāng)然這里有些是成文的政策，不用去下力氣爭(zhēng)取。但要想保證村利益的最大化，各個(gè)方面都可以也都需要去爭(zhēng)取。至于如何去爭(zhēng)取，方法很多，只要能見(jiàn)成效的，就是好方法。第二是爭(zhēng)取市里職能部門(mén)的支持。這是我們項(xiàng)目建設(shè)速度必須要求的也是很關(guān)鍵的，意義非常重大。在工作中，我們常常能感覺(jué)到來(lái)自很多部門(mén)的管理和約束，有時(shí)候甚至覺(jué)得這些部門(mén)是靠行政職權(quán)來(lái)故意刁難我們。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要擺平心態(tài)，要知道，各個(gè)職能部門(mén)都有自己的職責(zé)，人家要嚴(yán)格按照其職責(zé)辦事，履行有關(guān)程序，否則可能會(huì)被追究責(zé)任，這是無(wú)可厚非的。有時(shí)并不是在故意難為我們，而是現(xiàn)有的行政體制的問(wèn)題。但最起碼我們要想辦法取得他們感情上的支持，這點(diǎn)也很重要。
    四、做好群眾工作，確保大局穩(wěn)定。
    推進(jìn)城中村改造工作，群眾支持是關(guān)鍵。我了解到，因?yàn)樵诟脑爝^(guò)程中，許多決定、決議都需要村民代表會(huì)議或者村民大會(huì)通過(guò)，有時(shí)候一個(gè)數(shù)據(jù)、一張圖紙不清楚，都可能被村民否決甚至產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致工作停滯，所以我們城中村改造辦公室的同志，包括辦事處和村里的同志的工作是很艱辛而細(xì)致的。要高度重視做好群眾工作。首先要加強(qiáng)宣傳，把改造工作的各項(xiàng)方針、政策向群眾深入解釋?zhuān)勾迕裾J(rèn)識(shí)到改造帶來(lái)的利益和好處，從思想上消除抵制情緒和顧慮，爭(zhēng)取村民對(duì)改造工作的理解配合、支持參與。當(dāng)然，這中間要注意方法，對(duì)各項(xiàng)政策自己拿不準(zhǔn)弄不透的，就不要給群眾亂承諾瞎許愿。其次要把群眾工作做細(xì)做深。算清了賬目，就要大膽交給群眾以集思廣益，認(rèn)真回答群眾的疑問(wèn)，照顧群眾的不同需求，一定要最廣泛地統(tǒng)一群眾思想。在這個(gè)問(wèn)題上寧可多費(fèi)些時(shí)間也不能冒進(jìn)。
    五、加快改造步伐，爭(zhēng)取早見(jiàn)成效。
    今年，區(qū)委為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加快趕超步伐，提出了“項(xiàng)目建設(shè)年”的發(fā)展方略。城中村改造工作是趕超發(fā)展的重點(diǎn)工作，也是重大項(xiàng)目的聚集區(qū)，使命光榮，責(zé)任重大。雖然當(dāng)前遇到一些困難，但危機(jī)總會(huì)過(guò)去，困難只是暫時(shí)。這也是對(duì)我們執(zhí)政能力的一個(gè)檢驗(yàn)。我們一定要堅(jiān)定信心，不等不靠，積極應(yīng)對(duì)。按照鄭州市今年重點(diǎn)消化已批準(zhǔn)的城中村的要求，對(duì)我區(qū)14個(gè)已批準(zhǔn)村要因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，各個(gè)突破。如對(duì)已經(jīng)開(kāi)始改造的小杜莊、南陽(yáng)等村，相對(duì)容易，就要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取先改造完畢。對(duì)王砦、劉寨等或因資金問(wèn)題或因規(guī)劃問(wèn)題稍顯滯后的，加大工作力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取盡快解決;對(duì)金洼、下坡楊等已經(jīng)確權(quán)完畢的村，及早介入，早做工作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng);對(duì)因政策障礙尚不能啟動(dòng)的村，積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)早日突破。我們相信，只要大家齊心合力，多想辦法，一定能夠?qū)崿F(xiàn)我區(qū)城中村改造工作的大突破。
    城中村改造總結(jié)報(bào)告篇十二
    同志們：
    這次會(huì)議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”動(dòng)員誓師暨20xx年度表彰大會(huì)后召開(kāi)的又一次非常重要、非常緊迫的會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，分析新形勢(shì)，借鑒新經(jīng)驗(yàn)，明確新目標(biāo)，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區(qū)就城中村改造進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，并到我縣勞家小莊、西關(guān)等5個(gè)城中村進(jìn)行了實(shí)地查看，兩地謀劃發(fā)展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進(jìn)，給我們上了一堂生動(dòng)、深刻的發(fā)展課。陽(yáng)信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊、東南新村的主要負(fù)責(zé)同志就城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
    城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市新時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，黨的xx大把城鎮(zhèn)化作為國(guó)家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出，今年的中央一號(hào)文件，關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進(jìn)一步明確將通過(guò)深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財(cái)政制度等方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。去年11月份，省委、省政府召開(kāi)了全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，省委書(shū)記姜異康對(duì)城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，省長(zhǎng)姜大明對(duì)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時(shí)間高規(guī)格召開(kāi)全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，市委書(shū)記鄧向陽(yáng)做了重要講話，為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標(biāo)、指明了方向。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化工作基礎(chǔ)比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位置，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高速度推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。特別是近兩年來(lái)，我們牢固樹(shù)立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的指導(dǎo)思想和“干多大事籌多少錢(qián)”的工作理念，解放思想、只爭(zhēng)朝夕、攻堅(jiān)克難，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化。既把一個(gè)碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前，更為全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”、構(gòu)建和諧社會(huì)描繪出了燦爛畫(huà)卷，有許多做法值得總結(jié)。一是解放思想、發(fā)奮圖強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)的動(dòng)力源泉。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，我們始終著眼于改變陽(yáng)信的面貌，始終致力于提升陽(yáng)信的形象、搭建承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高位平臺(tái)，始終傾心于陽(yáng)信發(fā)展、忠誠(chéng)于陽(yáng)信人民，提出了全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標(biāo)，相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)休閑公園、老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、幸福廣場(chǎng)、幸福河沿河綠化及縣城相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開(kāi)，城市規(guī)模迅速膨脹。二是齊心協(xié)力、眾志成城、攻堅(jiān)克難是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就的堅(jiān)強(qiáng)保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，我們沒(méi)有向困難低頭、向壓力屈服，而是開(kāi)動(dòng)腦筋、科學(xué)安排、市場(chǎng)運(yùn)作、籌措資金、說(shuō)服群眾，戰(zhàn)高溫、斗酷暑、頂風(fēng)雨、抗嚴(yán)寒，晝夜奮戰(zhàn)、只爭(zhēng)朝夕，確保了每項(xiàng)工程的順利實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路、綠化及配套設(shè)施日趨完善，達(dá)到“七通一平”;新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設(shè)施、總長(zhǎng)4.2公里的魯北大運(yùn)河陽(yáng)信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工，商務(wù)中心、第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、客運(yùn)中心站、污水處理廠加快推進(jìn);老城區(qū)升級(jí)改造順利推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了幸福廣場(chǎng)一期建設(shè)和陽(yáng)城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場(chǎng)等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開(kāi)工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)激活了陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。從一定意義上說(shuō)，城鎮(zhèn)建設(shè)找準(zhǔn)了撬動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的支點(diǎn)。隨著一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和城市服務(wù)功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)力支撐。20xx年，全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目81個(gè)，總投資63億元。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷做大做強(qiáng)，濱陽(yáng)燃化公司保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。房地產(chǎn)持續(xù)升溫，陽(yáng)光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽(yáng)家園等一批項(xiàng)目順利進(jìn)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，魯北大街開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流中心建設(shè)均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農(nóng)村公路1391公里，全縣854個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路。小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綠化以及新農(nóng)村建設(shè)等均取得可喜成績(jī)。20xx年以來(lái)我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個(gè)百分點(diǎn)，20xx年達(dá)到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。
    回首過(guò)去，我們有理由自豪，但沒(méi)有任何理由自滿。要深刻認(rèn)識(shí)到，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)僅僅是邁出了一小步，前進(jìn)的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問(wèn)題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動(dòng)力還比較弱;一些地方無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距;城鎮(zhèn)化組織體系還不健全，體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順;制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)至今仍未能破題，嚴(yán)重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)極不相稱(chēng)。各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)到加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動(dòng)力，是增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迫切需要，更是一項(xiàng)“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)帳、社會(huì)帳和民生帳，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強(qiáng)攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅(jiān)決打好城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造這場(chǎng)總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
    城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，建設(shè)過(guò)程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精心管理，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。
    (一)以科學(xué)規(guī)劃為“龍頭”，促進(jìn)城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明，規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財(cái)力，不斷提高編制和實(shí)施水平。一要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大機(jī)遇，樹(shù)立“大規(guī)劃”理念，對(duì)每一項(xiàng)工程，都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、集約規(guī)劃的要求，確保建成的每一項(xiàng)工程都能成為城市的亮點(diǎn)。要正確處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。二要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有高起點(diǎn)的規(guī)劃，就沒(méi)有高水平的建設(shè)，更不會(huì)有高品位的城市形象。要牢固樹(shù)立“處處造精品、件件要精品”的意識(shí)，對(duì)每一個(gè)規(guī)劃都要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)一個(gè)，成功一個(gè)，著力把每個(gè)規(guī)劃都打造成富有特色、個(gè)性鮮明的精品工程?？h城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，按照“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”總體設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步修訂完善總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃;農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃》的要求，順應(yīng)人口、村落數(shù)量逐步減少的趨勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)布局、中心村、合村并點(diǎn)規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不斷加快新型社區(qū)建設(shè)。三要嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃貴在堅(jiān)持，重在執(zhí)行。要建立和完善規(guī)劃審批程序，嚴(yán)格依法審批各類(lèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就確保其法律效力和嚴(yán)肅性、權(quán)威性，任何單位和個(gè)人都不能隨意變動(dòng)。要堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)三證”制度。對(duì)容積率等重要指標(biāo)的設(shè)置和調(diào)整，要嚴(yán)格集體審核把關(guān)，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規(guī)劃與建設(shè)不走樣。
    (二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不只是簡(jiǎn)單的城市人口增長(zhǎng)，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會(huì)有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動(dòng)力和后勁。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動(dòng)。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，完善城市功能分區(qū)，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園、梨園生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵，加快推進(jìn)盤(pán)古文化、意象工貿(mào)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破。要積極推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”，突出發(fā)展物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局。
    (三)以城中村改造為突破，著力加快社區(qū)建設(shè)步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項(xiàng)改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發(fā)展和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)、提高城市土地利用水平的科學(xué)發(fā)展之路，對(duì)促進(jìn)城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個(gè)，其中隸屬陽(yáng)信鎮(zhèn)30個(gè)，隸屬河流鎮(zhèn)6個(gè)，戶數(shù)約4550戶，人口約15400人，現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝。近兩年來(lái)，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對(duì)城中村進(jìn)行了分片劃區(qū)，并制定了詳實(shí)的城區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，但由于種種原因，至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)，城中村已成為阻礙城市建設(shè)、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無(wú)法健康地城市化，更大范圍的城市化就會(huì)難上加難。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決破除唯條件論、形象工程論、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)論等思想障礙，切實(shí)以一種“等不得”、“慢不得”的責(zé)任感和緊迫感，做到打不開(kāi)局面不停步，抓不出成績(jī)不罷休，細(xì)化責(zé)任，列出時(shí)間表、任務(wù)表，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，環(huán)環(huán)相扣，步步落實(shí)，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。建設(shè)過(guò)程中要按照“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”和“一村一策”的原則，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。一要規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)。要根據(jù)《陽(yáng)信縣城市總體規(guī)劃》、《陽(yáng)信縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合配套、有序推進(jìn)”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，為城中村科學(xué)改造奠定基礎(chǔ)。要處理好規(guī)劃編制和改造建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)改造，用規(guī)劃控制建設(shè)。要把先進(jìn)的理念、外地的經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)融入規(guī)劃之中，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好做實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃。要吃透情況，充分論證，認(rèn)真扎實(shí)地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應(yīng)付。要處理好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)和配套公共設(shè)施等項(xiàng)目,將城中村建設(shè)成現(xiàn)代化城市社區(qū)。要處理好住宅建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，既要把房子建起來(lái)，又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，如：強(qiáng)電、弱電、供水、排水等。要切實(shí)嚴(yán)格把關(guān)，提高效率，搞好服務(wù)，真正做到符合規(guī)劃的快辦快批，違背規(guī)劃的不予批辦。二要完善政策，富民優(yōu)先。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發(fā)動(dòng)、再推動(dòng)，也是一廂情愿，要結(jié)合各村實(shí)際制定合理的拆遷補(bǔ)償和安置政策，在拆遷過(guò)程中應(yīng)遵循“先安置后拆遷”的原則，確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅(jiān)持群眾利益最大化，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，對(duì)村居的規(guī)劃方案、戶型設(shè)計(jì)和回遷補(bǔ)償政策、選擇的開(kāi)發(fā)商，力求做到民主公開(kāi)、大會(huì)票決，充分尊重群眾的意愿，切實(shí)讓廣大居民居住有改善，收入有來(lái)源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失?！?，成為城中村改造的最大受益者。要切實(shí)做好配套保障服務(wù)，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管等有關(guān)職能部門(mén)對(duì)相關(guān)審批和收費(fèi)項(xiàng)目要能快則快、能減則減、能免則免。水務(wù)、供電、通訊、廣電等部門(mén)要隨時(shí)掌握拆遷進(jìn)度，及時(shí)跟進(jìn)，確保群眾在最短時(shí)間內(nèi)搬進(jìn)新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作的原則，根據(jù)不同村居實(shí)際，因村制宜、因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)，積極探索城中村改造多元化開(kāi)發(fā)模式。各級(jí)各部門(mén)特別是陽(yáng)信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動(dòng)動(dòng)腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化上找出路，只要模式選準(zhǔn)了，路子也就選準(zhǔn)了。四要抓好典型，示范帶動(dòng)。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切、基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾接受程度高,并通過(guò)改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村進(jìn)行試點(diǎn)性改造建設(shè)。要注重把試點(diǎn)做成示范，按照《城中村改造實(shí)施方案》的要求，抓緊啟動(dòng)恒泰片區(qū)、西關(guān)片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個(gè)城中村的整體搬遷與改造，在試點(diǎn)的過(guò)程中，要特別注意在操作程序、開(kāi)發(fā)模式、規(guī)劃、用地、群眾安置等方面，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)，為全部城中村改造樹(shù)立典型、做出示范。要切實(shí)抓好私搭亂建的專(zhuān)項(xiàng)治理，建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門(mén)要采取有效措施，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，決不姑息縱容，切實(shí)維護(hù)城中村改造的正常秩序。
    (四)以縣城建設(shè)為引擎，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?？h城中心區(qū)建設(shè)的好壞，事關(guān)我縣城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，事關(guān)陽(yáng)信的城市形象?？h城中心區(qū)要圍繞打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”目標(biāo)，按照做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，把精品、精細(xì)、精心的理念滲透到城市建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實(shí)提高城市建設(shè)的檔次和品位。新城區(qū)要加快推進(jìn)商務(wù)中心及“一湖二橋四路”工程進(jìn)度，積極推進(jìn)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陽(yáng)光嘉苑、水邑龍居濱陽(yáng)家園、恒泰家園、榮域陽(yáng)城等在建項(xiàng)目步伐。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以引進(jìn)落戶項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，加速培植產(chǎn)業(yè)集群。老城區(qū)要按照“循序漸進(jìn)、成片開(kāi)發(fā)、綜合配套”的原則，切實(shí)抓好客運(yùn)中心站、幸福河沿河綠化、安置小區(qū)等改造項(xiàng)目建設(shè)。要搶抓國(guó)家加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的大好機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房建設(shè)，努力推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹(shù)立城市發(fā)展“三分建、七分管”的理念，進(jìn)一步健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)好城市建設(shè)的良好秩序。
    (五)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為動(dòng)力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過(guò)渡帶，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有很強(qiáng)的吸引、輻射、帶動(dòng)能力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進(jìn)、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，完善服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個(gè)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)駐地村和試點(diǎn)村采取整村新建或遷村并點(diǎn)等形式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房。要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開(kāi)展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)”，各級(jí)各部門(mén)要搶抓農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的機(jī)遇，按照“七個(gè)一批”的建設(shè)要求，以“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，拓展發(fā)展空間。
    城鎮(zhèn)化建設(shè)與城中村改造工作事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)各部門(mén)必須把推進(jìn)這項(xiàng)工作作為重要責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境。
    (一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。城鎮(zhèn)化已成為拉動(dòng)消費(fèi)，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級(jí)各部門(mén)要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體負(fù)責(zé)，部門(mén)要搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力。縣城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等工作。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時(shí)間表、任務(wù)表，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。
    (二)要科學(xué)務(wù)實(shí)，分類(lèi)指導(dǎo)。各村鎮(zhèn)基礎(chǔ)不同、條件不同，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作也不可能同步進(jìn)行，必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜，逐步推進(jìn)，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下，緊密結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化等特點(diǎn)，大膽探索有自己特色的發(fā)展模式，建設(shè)各具特色的新型城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要切實(shí)搞好宏觀指導(dǎo)，幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制、管理和實(shí)施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意見(jiàn)》的要求，積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，做到摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止搞短期行為、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
    (三)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運(yùn)行管理三個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要在用足用好省里出臺(tái)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)用地等土地政策的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加大土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)力度，切實(shí)保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問(wèn)題，既要防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴，又要避免因怕出事而放不開(kāi)手腳，既要大膽工作，又要嚴(yán)格執(zhí)行政策，多用耐心細(xì)致的工作化解矛盾，做到保穩(wěn)定促發(fā)展。要進(jìn)一步加大投融資力度，有效整合政府資產(chǎn)，努力搭建投融資平臺(tái)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
    (四)要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期通報(bào)、實(shí)地督查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真督促整改，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大考核力度，把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評(píng)先樹(shù)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，與干部考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。按照省市統(tǒng)一部署，在全縣深入開(kāi)展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，考評(píng)辦、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)要抓緊研究制定具體考核指標(biāo)體系和考核辦法，并納入全縣目標(biāo)管理考核范圍。對(duì)成績(jī)突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
    同志們，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及城中村改造工作，是我們現(xiàn)在及今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，是一項(xiàng)史無(wú)前例的偉大事業(yè)。各級(jí)各部門(mén)一定要以這次會(huì)議為新契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進(jìn)取，為全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”、早日實(shí)現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
    謝謝大家!
    城中村改造總結(jié)報(bào)告篇十三
    女：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：
    男：親愛(ài)的觀眾朋友們：
    合：晚上好！
    女：當(dāng)又一個(gè)春天悄悄走過(guò)，美麗的大地又平添了幾多綽約風(fēng)姿。
    男：當(dāng)又一個(gè)火熱的夏天大步來(lái)臨，“城中村改造”工程更是熱火朝天！
    女：回眸過(guò)去的一年，在市委市府的'高度重視下,在鎮(zhèn)街的密切配合下，在城改辦全體人員的共同努力下，上下同心、攻堅(jiān)克難，城中村改造工作已取得了豐碩成果。
    男：回眸過(guò)去那令人難忘的日日夜夜，在廣大村民的積極響應(yīng)，熱情支持下，這項(xiàng)關(guān)系城市發(fā)展，造福萬(wàn)家百姓的實(shí)事工程，正在順利推進(jìn)。
    女：今晚，*****專(zhuān)門(mén)舉行一臺(tái)文藝晚會(huì)，我們將用我們的真情，為大力支持城中村改造工程的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)盡情舞蹈。
    男：我們要用我們的真意，為傾力配合城中村改造工作的所有的人們放聲歌唱。
    女：朋友們，就讓我們一起在歌聲和笑聲中，共度美好夜晚，共建幸福家園。
    男：下面我非常榮幸地向大家介紹出席今天晚會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓，他們是：
    ……。
    女：此外，出席今天晚會(huì)的還有****，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！（掌聲）。
    1、女：改革開(kāi)放的春天，帶來(lái)中華民族新的崛起。乘著十六大的春風(fēng)，紹興也迎來(lái)了新一輪的騰飛。請(qǐng)欣賞歌伴舞《春天的故事》。
    2、男：隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，**的面貌正發(fā)生日新月異的變化，下面讓我們隨著小品，一起去《逛越城》吧。
    “城中村”改造文藝晚會(huì)主持詞來(lái)自本網(wǎng)-，僅供學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。
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    城中村改造總結(jié)報(bào)告篇十四
    同志們：
    今天的會(huì)議是經(jīng)縣委研究決定召開(kāi)的。剛才，恩坤主席所做的報(bào)告非常好，回顧去年工會(huì)工作客觀實(shí)際，部署今年任務(wù)科學(xué)細(xì)致，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。大會(huì)對(duì)20xx—20xx年度“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個(gè)人表示祝賀。雖然我在縣委分管工會(huì)工作，但是和在座同志們相比還是一位新兵，所以對(duì)工會(huì)工作還需要深入地學(xué)習(xí)和研究。就當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，我談四點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
    一、肯定成績(jī)、著眼全局，在追求未來(lái)發(fā)展上再添新動(dòng)力。
    一年來(lái)，縣總工會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)基層工會(huì)組織，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，緊緊圍繞“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”戰(zhàn)略，牢牢把握“服務(wù)、維權(quán)、創(chuàng)新”主題，全面開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)，在爭(zhēng)創(chuàng)全省工會(huì)“十佳”標(biāo)兵縣、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益、推進(jìn)企業(yè)民主管理、解決困難職工生活等方面做了實(shí)實(shí)在在的工作，為廣大職工尤其是困難職工做了大量的好事實(shí)事。特別是“送溫暖”、“金秋助學(xué)”活動(dòng)，成為工會(huì)工作的亮點(diǎn)和品牌，在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生良好反響，真正體現(xiàn)出黨和政府對(duì)職工群眾的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，體現(xiàn)出黨和政府親民惠民的政策導(dǎo)向，密切了職工群眾與工會(huì)的關(guān)系，為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。這些成績(jī)凝聚了全縣各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部的心血和汗水，對(duì)于你們的工作，上級(jí)工會(huì)已經(jīng)給予肯定，縣委縣政府更是充分肯定。
    正是由于方方面面齊心協(xié)力，各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳，才成就了我縣“”時(shí)期的輝煌成就。20xx年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)60.6億元，是20xx年的2.5倍，年均增長(zhǎng)17.8%。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.6億元，是20xx年的3倍，年均增長(zhǎng)29.2%;財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.3億元，是20xx年的3.2倍，年均增長(zhǎng)33.4%;全部稅收實(shí)現(xiàn)5.6億元，是20xx年的2.7倍，年均增長(zhǎng)22.2%;連續(xù)四年榮獲財(cái)源建設(shè)先進(jìn)縣，20xx年財(cái)政和稅收總收入同時(shí)躋身全省十強(qiáng)，20xx年又入圍全國(guó)百個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)提升速度最快縣。
    前不久，縣委十四屆七次全會(huì)提出：未來(lái)五年要以“打造工業(yè)強(qiáng)縣，建設(shè)宜居家園”為主題，以推進(jìn)“十大工程”為重點(diǎn)，以“”期末進(jìn)入全省十強(qiáng)縣、建成黑龍江省東部生活質(zhì)量最高縣城為目標(biāo)，努力建設(shè)政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的新勃利。實(shí)現(xiàn)這些美好的藍(lán)圖愿景，需要全縣人民戮力同心、和衷共濟(jì)，更需要各級(jí)工會(huì)積極響應(yīng)、職工群眾熱情參與。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著既要“穩(wěn)”，又要“快”，更要突出“好”的內(nèi)在發(fā)展要求。在這樣的形勢(shì)下，各級(jí)工會(huì)組織要按照縣委總體要求，充分發(fā)揮工會(huì)組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，全面履行各項(xiàng)職能，保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大能量地組織擴(kuò)大工人隊(duì)伍，最大程度地釋放發(fā)揮主力軍作用，最大努力地維護(hù)職工群眾權(quán)益，在“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”的征途上再立新功。
    二、圍繞中心、找準(zhǔn)定位，在構(gòu)建和諧社會(huì)中展現(xiàn)新作為。
    一是要積極推進(jìn)職工群眾與企業(yè)的和諧關(guān)系。要教育引導(dǎo)職工群眾以主人翁姿態(tài)，識(shí)大體、顧大局，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，構(gòu)建企業(yè)職工群眾和諧大家庭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工群眾的“雙贏”。特別是動(dòng)員職工要找準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，群策群力，與企業(yè)同舟共濟(jì)，共度難關(guān)，全力以赴戰(zhàn)勝面臨的各種困難。大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級(jí)偉大品格，組織動(dòng)員廣大職工為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。二是要?jiǎng)?chuàng)造條件最大限度地提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，把提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。一方面，要搞好職工文化活動(dòng)和技能培訓(xùn)工作。另一方面要圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、全民創(chuàng)業(yè)等全縣重點(diǎn)工作，開(kāi)展好各類(lèi)職業(yè)文化活動(dòng)和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)多種渠道搞好各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，最大限度地提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)率。積極引導(dǎo)廣大職工比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn)，深入開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，廣泛開(kāi)展技術(shù)革新、科技協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要加大對(duì)下崗職工和農(nóng)民工的組織服務(wù)工作。下崗職工和農(nóng)民工是寶貴的勞動(dòng)資源，特別在我縣就業(yè)壓力比較嚴(yán)峻的形勢(shì)下，解決不好這部分人員就業(yè)問(wèn)題，將對(duì)他們生產(chǎn)生活帶來(lái)困難，也將給社會(huì)穩(wěn)定大局造成影響。為此，工會(huì)組織一定要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多方收集信息，搞好協(xié)調(diào)工作，廣辟就業(yè)渠道，最大限度地解決下崗職工及農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。
    三、把握重點(diǎn)、履職盡責(zé)，在服務(wù)職工群眾中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
    一是要全面加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。在全縣繼續(xù)集中開(kāi)展“廣普查、深組建、全覆蓋”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以中小非公企業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為主要對(duì)象，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與工會(huì)工作有機(jī)銜接起來(lái)，大力推進(jìn)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織，最大限度把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)。積極推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”工作，建立區(qū)域性、行業(yè)性小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，努力完成全總確定的企業(yè)工會(huì)建會(huì)率20xx年底達(dá)到80%以上的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)我縣工會(huì)系統(tǒng)“建會(huì)年”取得實(shí)效。二是要著力解決困難職工生產(chǎn)生活問(wèn)題。近年來(lái)，我們通過(guò)開(kāi)展各種形式的生活救助活動(dòng)，已基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)特困職工幫扶的全覆蓋。在當(dāng)前的形勢(shì)下，我們要不斷適應(yīng)企業(yè)和職工的需求，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、方式和手段，大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，同政府有關(guān)部門(mén)一道，著力解決勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全等民生問(wèn)題，盡心竭力為職工辦好事辦實(shí)事。切實(shí)關(guān)心職工生產(chǎn)生活，積極組織開(kāi)展“一幫一”、“送溫暖”和“金秋助學(xué)”等活動(dòng)，主動(dòng)傾聽(tīng)職工的意愿和呼聲，健全完善扶危濟(jì)困機(jī)制。三是要切實(shí)保障職工的民主權(quán)利。民主權(quán)利是職工的政治權(quán)利、社會(huì)權(quán)利的重要體現(xiàn)，但目前工會(huì)基層民主建設(shè)比較薄弱、職工群眾民主權(quán)利不能很好落實(shí)的問(wèn)題還不同程度地存在。我們要依照有關(guān)法律法規(guī)，在各類(lèi)企事業(yè)單位中積極推行以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，不斷完善職代會(huì)制度，創(chuàng)新職工民主管理形式，深化廠務(wù)公開(kāi)工作，組織職工參與涉及切身利益問(wèn)題的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分行使民主權(quán)利。組織開(kāi)展好“查隱患、促整改、保安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，確保職工的生命健康。深入貫徹落實(shí)《黑龍江省集體合同條例》，推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，大力推進(jìn)維權(quán)工作。四是要積極做好職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。近日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理研修班上著重指出：必須高度重視做好職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定工作。因此，我們要切實(shí)建立健全工會(huì)內(nèi)部信息通報(bào)、勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警及處置機(jī)制，對(duì)影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入。做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)職工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。貫徹落實(shí)好《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，建立健全企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)，公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。開(kāi)展企業(yè)和區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，這就能夠協(xié)助黨和政府解決勞動(dòng)關(guān)系中的新問(wèn)題、新矛盾，妥善處理勞動(dòng)糾紛和群體性事件，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。五是要全力開(kāi)展對(duì)上爭(zhēng)取。要抓住一切有利契機(jī)，在拓展工會(huì)工作資源和手段上取得新的進(jìn)展。要正視工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)，積極尋求有關(guān)部門(mén)的支持和配合。對(duì)工會(huì)需要有關(guān)部門(mén)配合什么，要達(dá)到什么樣的目的，取得什么樣的成效，都要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，做到情況清楚、理由充足，讓有關(guān)部門(mén)認(rèn)可并積極配合工會(huì)工作。加強(qiáng)宣傳工作，為工會(huì)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，是工會(huì)爭(zhēng)取資源和手段的一種重要方式。要進(jìn)一步加大宣傳力度，精心策劃，找準(zhǔn)角度，挖掘先進(jìn)典型，提煉新鮮經(jīng)驗(yàn)，把我們服務(wù)大局、幫扶職工中的亮點(diǎn)及時(shí)宣傳出去、反映出來(lái)。
    四、夯實(shí)基礎(chǔ)、真抓實(shí)干，在加強(qiáng)自身建設(shè)中塑造新形象為貫徹落實(shí)“全國(guó)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)視頻會(huì)議”精神，全縣各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)措施，堅(jiān)持以黨建帶工建、工建促黨建為主題，以企業(yè)和職工為重點(diǎn)，以創(chuàng)建模范職工之家、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀工會(huì)工作者和勞動(dòng)模范為主要內(nèi)容，在工會(huì)系統(tǒng)和廣大職工中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、工會(huì)干部和職工中黨員的先鋒模范作用。大力營(yíng)造履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀濃厚氛圍，形成干部職工群眾全員參與的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好局面。進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，打造“改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔”的高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍。各級(jí)工會(huì)要以干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為載體，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)工會(huì)思想、組織作風(fēng)制度和能力建設(shè)，推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要大力提倡理論學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)干部鉆研業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)干部向組織動(dòng)員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的專(zhuān)家、關(guān)心服務(wù)職工的模范這個(gè)方向發(fā)展;要大力提升工會(huì)干部的執(zhí)行力，倡揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)，堅(jiān)決克服“工會(huì)是軟工作、沒(méi)有硬指標(biāo)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正把黨委政府確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，真正擔(dān)負(fù)起廣大職工群眾對(duì)我們的期望和重托。
    同志們，貫徹好縣委十四屆七次全會(huì)精神，做好今年工會(huì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家要以飽滿的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加卓有成效地開(kāi)展工作，為“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”做出新貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。
    城中村改造總結(jié)報(bào)告篇十五
    當(dāng)前正是北侖全面建成小康社會(huì)，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期;20**年xx區(qū)第六屆黨代會(huì)工作報(bào)告中明確提出全面構(gòu)建宜居宜業(yè)、民富民安的和諧新北侖的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，區(qū)委區(qū)政府提出了全面實(shí)施“中提升、南加速、東拓展、西聯(lián)動(dòng)”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。在區(qū)委工作報(bào)告中第一次出現(xiàn)了關(guān)于城中村的專(zhuān)題論述：“在全面規(guī)劃、制定政策的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造工作，力爭(zhēng)五年內(nèi)基本完成中心城區(qū)的城中村改造，切實(shí)提升中心城區(qū)的整體形象”。作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，新碶街道在城中村改造中的重要性和艱巨性不言而喻，可以說(shuō)如果新碶的城中村改造沒(méi)有突破性進(jìn)展，那么全區(qū)的城中村改造就不會(huì)成功。
    任何政黨的興衰存亡，歸根結(jié)底取決于它在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用，取決于人民群眾對(duì)這種作用的認(rèn)可程度。人民總是從歷史活動(dòng)的實(shí)踐和比較中，不斷尋找能夠帶領(lǐng)自己前進(jìn)的領(lǐng)路人。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。這是中國(guó)共產(chǎn)黨做出的政治承諾。城中村改造是新形勢(shì)下堅(jiān)持三個(gè)代表重要思想、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略;是改善廣大群眾人居環(huán)境、推動(dòng)北侖臨港大工業(yè)發(fā)展、展示北侖濱海xx區(qū)形象的實(shí)事工程。
    1、實(shí)施城中村改造符合人民的最終利益，符合國(guó)家的城市化發(fā)展方向。
    當(dāng)前，我國(guó)特別是東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，城市化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加速，加快城市化是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已開(kāi)始向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，這一目標(biāo)的核心是使我國(guó)進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的要求和我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際分析，我國(guó)已進(jìn)入以城市經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展階段，加快城市化是解決市場(chǎng)需求不足、就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌等一系列迫切問(wèn)題的一項(xiàng)非常重要的選擇。城市化推進(jìn)過(guò)程中，城中村的問(wèn)題逐步出現(xiàn)，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，這一問(wèn)題隨著城市化的高速推進(jìn)而變得更加突出。城中村是城市高速發(fā)展的必然產(chǎn)物，城中村改造是城市建設(shè)的重要組成部分，是任何一個(gè)大城市在推進(jìn)城市化和大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中繞不開(kāi)的難題。搞好“城中村”改造，可以緩解城鄉(xiāng)矛盾，有利于城市總體規(guī)劃的實(shí)施和城市土地資源的合理利用;有利于改善城中村原村民的生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量;有利于改善城市面貌、改變城市形象、提升城市價(jià)值。從以來(lái)，廣東、浙江、北京、山東、江蘇等較發(fā)達(dá)地區(qū)的城中村問(wèn)題突出顯現(xiàn)，全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)關(guān)于城中村的提案數(shù)量逐年增多，206月xx市政府召開(kāi)非成套房和城中村改造工作動(dòng)員大會(huì)，隨即頒布《xx市市區(qū)城中村改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，城中村改造被列入xx市“解難創(chuàng)優(yōu)”內(nèi)容，成為和諧社會(huì)和“平安寧波”建設(shè)的主要任務(wù)。到年底xx市將實(shí)施城中村改造31個(gè)，完成xx區(qū)城中村改造任務(wù)的55%。城中村改造和城市化進(jìn)程，已經(jīng)成為擺在我們黨面前的新的歷史任務(wù)。如果中國(guó)的城中村問(wèn)題無(wú)法解決或者解決的不好，城市化進(jìn)程就無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)，中國(guó)的下一步發(fā)展也會(huì)受到很大影響。
    2、實(shí)施城中村改造符合北侖發(fā)展方向，符合新碶人民的根本利益。
    近年來(lái)，北侖以“建成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心重要組成部分、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代化濱海xx區(qū)”為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移地發(fā)展臨港大工業(yè)，引進(jìn)了一批關(guān)系區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全市、全省產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重大項(xiàng)目，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。臨港大工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，拉動(dòng)了物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使我區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在xx市乃至浙江省名列前茅，長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的地位基本確定。
    隨著北侖新區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加快，區(qū)港聯(lián)動(dòng)發(fā)展成為推動(dòng)工業(yè)化的重要推動(dòng)力量，北侖城區(qū)已經(jīng)難以滿足工業(yè)化發(fā)展的需要，相比于工業(yè)化的進(jìn)程，北侖城市化發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)比較滯后，高速城市化進(jìn)程帶來(lái)了城鄉(xiāng)二元體制的矛盾，也帶來(lái)了城中村這一特定歷史時(shí)期的特定產(chǎn)物。新碶作為北侖中心城區(qū)的核心，雖然亮點(diǎn)不少，但整體城市品位仍然不高，尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的`價(jià)值，而且影響了城市景觀風(fēng)貌，加大了城市管理的難度，現(xiàn)代化濱海xx區(qū)的建設(shè)亟需對(duì)中心城區(qū)的“城中村”進(jìn)行改造。我們要想改變這一狀況，取得新的成就，道路只有一條，那就是實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，實(shí)施“以港興區(qū)”戰(zhàn)略，城區(qū)的發(fā)展必須緊緊圍繞服務(wù)臨港大工業(yè)這一中心工作，而開(kāi)展城中村改造、加快城市化進(jìn)程是我們發(fā)展的必經(jīng)之路，是擺在我們新碶所有人面前的歷史任務(wù)。
    (1)通過(guò)城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的人居環(huán)境。
    中心城區(qū)的城中村毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢(shì)低洼，過(guò)量的外來(lái)低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對(duì)較差，城中村的存在已經(jīng)越來(lái)越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境。
    (2)通過(guò)城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的交通條件。
    歷史上自發(fā)形成的城中村缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車(chē)輛無(wú)法通行，已對(duì)村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí)，中心城區(qū)的交通瓶頸日顯突出，規(guī)劃道路遇到城中村幾乎都成了“斷頭路”，如遼河路、淮河路、太河路、鳳一路、嵩山路等都是如此，極大地影響了城市交通功能。尤其是老菜場(chǎng)等舊城區(qū)地塊，交通堵塞現(xiàn)象已經(jīng)觸目驚心。通過(guò)城中村的改造，將有力改善中心城區(qū)核心區(qū)的交通條件。(3)通過(guò)城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的窗口形象。
    (3)通過(guò)城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的窗口形象。
    1、指導(dǎo)思想。
    突出以人為本理念，把城中村改造作為實(shí)現(xiàn)北侖“中提升”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，從大部分群眾的利益出發(fā)，圍繞改善中心城區(qū)的人居環(huán)境、改善人民群眾的生產(chǎn)條件、改善中心城區(qū)的交通設(shè)施三個(gè)基本目標(biāo)，分類(lèi)有序穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間的努力，使城中村人居環(huán)境得到明顯改善、核心區(qū)窗口形象得到明顯提升，提升北侖城區(qū)的品位，塑造北侖城區(qū)的特色。
    2、改造原則。
    城中村改造總原則是總體規(guī)劃、力求平衡;分類(lèi)改造、穩(wěn)步實(shí)施;突出重點(diǎn)、系統(tǒng)考慮;注重品位、關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn);積累經(jīng)驗(yàn)、有所創(chuàng)新。
    全街道要把城中村改造工作作為實(shí)施“中提升”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要突出以人為本，從大部分群眾的利益出發(fā)，從整體角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)角度進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，從改善中心城區(qū)的人居環(huán)境著手，改善群眾迫切需要解決的生產(chǎn)生活條件，完善中心城區(qū)核心形象，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。同時(shí)，城中村改造要注意歷史文化和文物的保護(hù)，充分發(fā)揮北侖的區(qū)域特色和城市品位，盡可能減少拆遷，盡可能減少對(duì)已積累財(cái)富的破壞。