科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)應(yīng)該從小學(xué)開始。注意語(yǔ)言的準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)潔性，用恰當(dāng)?shù)脑~語(yǔ)表達(dá)自己的觀點(diǎn)和心得?？偨Y(jié)范文可以給我們提供一些寫作思路和參考案例。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，市政府召開全市清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》、國(guó)家發(fā)改委電視電話會(huì)議以及省政府有關(guān)會(huì)議精神，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真做好我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理的各項(xiàng)工作。剛才，尹名年同志傳達(dá)了省有關(guān)會(huì)議精神，并對(duì)我市固定資產(chǎn)清理工作進(jìn)行了部署。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
果。但是，隨著投資總量的持續(xù)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些突出矛盾和問(wèn)題。一是當(dāng)前我市投資總量增長(zhǎng)過(guò)快，新開工項(xiàng)目增加過(guò)多；二是投資領(lǐng)域主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)行業(yè)；三是大部分項(xiàng)目資本金不足，過(guò)分依賴于銀行貸款。
應(yīng)該說(shuō)，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開投資，結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開投資，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展也離不開投資，所以，保持投資的較快增長(zhǎng)是必須的。但與此同時(shí)，必須高度重視投資的增長(zhǎng)速度過(guò)快，投資的結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，投資的內(nèi)部循環(huán)問(wèn)題。目前投資的快速增長(zhǎng)，主要是基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)業(yè)等方面的投資，拉動(dòng)鋼鐵、水泥等熱點(diǎn)行業(yè)的投資，這些熱點(diǎn)行業(yè)的投資，又造成了煤電油運(yùn)等重要生產(chǎn)資料供應(yīng)緊張，進(jìn)而又推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的投資。這是一種投資的內(nèi)部循環(huán)，沒有形成最終消費(fèi)。因此這種投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，支撐基礎(chǔ)是脆弱的，難以持續(xù)的，將導(dǎo)致生產(chǎn)能力過(guò)剩，市場(chǎng)需求不足，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)的大起大落。
發(fā)展的大局，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，控制投資膨脹，采取的又一重大舉措。我們一定要充分認(rèn)識(shí)清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作的重要性和緊迫性，全面樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步從鐵本事件中吸取教訓(xùn)，正確理解和堅(jiān)決貫徹***宏觀調(diào)控措施，切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作。
對(duì)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作，國(guó)辦通知和國(guó)家發(fā)改委召開的電視電話會(huì)議提出了明確要求，前天，省發(fā)改委又專門召開會(huì)議進(jìn)行具體部署。各地、各有關(guān)部門要立即行動(dòng)起來(lái)，按照國(guó)家和省政府要求，明確思路，突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，深入、全面她開展好清理工作。一是要理清思路，穩(wěn)妥操作。
平地全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)決克服相互攀比、盲目上項(xiàng)目、鋪攤子的現(xiàn)象。要依據(jù)現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策，主要是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地管理、環(huán)境保護(hù)、銀行信貸、項(xiàng)目審批等方面的法規(guī)政策以及國(guó)務(wù)院關(guān)于控制鋼鐵、電解鋁、水泥等熱點(diǎn)行業(yè)通知的要求開展清理工作，對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目堅(jiān)決采取措施，該停止的停止，該整改的整改，該取消的取消。這次清理工作要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，在遏制投資過(guò)快增長(zhǎng)的同時(shí)，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，將項(xiàng)目清理工作和加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，按照“保一批，緩一批，停一批”的要求，把這次清理工作作為調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的契機(jī)，以遏制投資過(guò)快增長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。
要進(jìn)行清理；xx年以來(lái)開工的所有行業(yè)的全部項(xiàng)目，都要進(jìn)行清理。對(duì)擬建項(xiàng)目，在行業(yè)范圍上按照在建項(xiàng)目執(zhí)行，在進(jìn)度上的要求是，凡已經(jīng)各級(jí)、各類政府審批部門辦理項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告中的任何一道審批手續(xù)的項(xiàng)目，都在清理之列，重點(diǎn)是違規(guī)審批、越權(quán)審批的項(xiàng)目和即將開工的項(xiàng)目。
三是要明確內(nèi)容，徹底清理。
要明確這次清理工作的主要內(nèi)容，做到徹底清理，不留死角。主要內(nèi)容是，項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，是否符合土地利用規(guī)劃并納入土地利用年度計(jì)劃，是否符合國(guó)家環(huán)保規(guī)定并通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是否符合城市總體規(guī)劃。因此，在清理工作中要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，堅(jiān)決限制發(fā)展能力過(guò)剩、質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重、資源消耗大的產(chǎn)品生產(chǎn);還要嚴(yán)格土地執(zhí)法和環(huán)保執(zhí)法，加強(qiáng)用地管理，嚴(yán)禁圈占耕地，堅(jiān)決制止違反規(guī)劃批地和超規(guī)劃批地，認(rèn)真執(zhí)行一系列法律法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。這次清理工作的主要內(nèi)容還包括，項(xiàng)目是否符合審批等各項(xiàng)建設(shè)程序，是否符合信貸政策和固定資產(chǎn)貸款的有關(guān)規(guī)定，是否符合國(guó)家下發(fā)的一系列控制鋼鐵、水泥、電解鋁、黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心、城市快速軌道交通、高爾夫球場(chǎng)等有關(guān)行業(yè)投資的要求，是否屬于萬(wàn)千瓦及以下火電機(jī)組和淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品范圍中的項(xiàng)目，是否符合有關(guān)的其他法律、法規(guī)和國(guó)家政策。因此，在清理工作中要落實(shí)既要簡(jiǎn)政放權(quán)又要依法行政的原則，把握好嚴(yán)格執(zhí)行基建程序的要求，堅(jiān)決貫徹國(guó)家有關(guān)控制部分行業(yè)投資的要求，堅(jiān)決制止低水平盲目重復(fù)建設(shè)。
四是要分類指導(dǎo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
求的擬建項(xiàng)目，一律取消立項(xiàng)，已經(jīng)發(fā)放規(guī)劃許可證和土地使用證的堅(jiān)決收回，嚴(yán)禁擅自開工建設(shè)；鋼鐵、水泥、電解鋁項(xiàng)目，按照國(guó)家的要求，年內(nèi)原則上不再開工建設(shè)，對(duì)于個(gè)別調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重大項(xiàng)目，確需今年開工建設(shè)的，由省統(tǒng)一核報(bào)國(guó)家審批。對(duì)其中政府行為推動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目，要加大清理力度。在做好清理工作的同時(shí)，對(duì)于技術(shù)含量高、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目以及高新技術(shù)、裝備制造、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸項(xiàng)目，需要加強(qiáng)的農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等薄弱領(lǐng)域的項(xiàng)目，要繼續(xù)給予支持，集中力量抓好建設(shè)。
門和各轄市、區(qū)政府要完成自查工作，5月18日后，市政府將派出督查組對(duì)各地清理工作情況進(jìn)行全面檢查，5月底至6月上旬，做好迎接國(guó)家和省督查組的準(zhǔn)備工作。第二，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，密切配合。由于項(xiàng)目清理工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，市政府將成立專門的工作班子，由市計(jì)委牽頭，監(jiān)察局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、審計(jì)局、環(huán)保局、人行、銀監(jiān)局等部門參加，具體組織協(xié)調(diào)清理工作。市各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決清理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
第三，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)和法制意識(shí)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，確保政令暢通。要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)清理工作出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就解決在哪個(gè)環(huán)節(jié)，屬于誰(shuí)的責(zé)權(quán)范圍，就由誰(shuí)來(lái)解決。對(duì)相互推誘、久拖不決的，弄虛作假、隱瞞不報(bào)的，對(duì)項(xiàng)目停止或暫停建設(shè)后因工作原因造成新的不良后果的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
觀調(diào)控中捕捉機(jī)遇，在項(xiàng)目清理中加快發(fā)展。鐵本項(xiàng)目給我們的啟示之一就是項(xiàng)目的任何環(huán)節(jié)，都要依法辦事，按程序辦事，決不能違規(guī)違法，盲目發(fā)展。
長(zhǎng)期征而不用、圈而不建的項(xiàng)目用地要采取措施予以收回，對(duì)一些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目用地，要加大土地調(diào)劑力度，保證這些項(xiàng)目的用地指標(biāo)。同時(shí)要加強(qiáng)與各轄市、區(qū)的銜接，對(duì)一些招商項(xiàng)目都要排出相應(yīng)的用地計(jì)劃。市環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)，積極做好項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作，幫助企業(yè)采用新技術(shù)和新工藝，確保企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)；同時(shí)對(duì)項(xiàng)目清理過(guò)程中的一些環(huán)保問(wèn)題，要積極做好后續(xù)工作。市經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對(duì)制約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的水、電、運(yùn)等生產(chǎn)要素進(jìn)行調(diào)度，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極參與項(xiàng)目清理工作，對(duì)因清理不力而造成負(fù)面影響的單位和個(gè)人，要加大查處力度，確保政令暢通。市銀監(jiān)部門會(huì)同金融部門對(duì)各個(gè)項(xiàng)目信貸資金進(jìn)行一次全面的清理，堅(jiān)決查處違規(guī)信貸行為。其它部門也都要按照“兩手抓”的要求，認(rèn)真做好各自的清理和發(fā)展工作，在5月14日前，拿出本部門和本系統(tǒng)項(xiàng)目清理和加快發(fā)展的具體計(jì)劃措施，并報(bào)市政府。
同志們，做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作，意義重大，任務(wù)艱巨。各地、各有關(guān)部門一定要深入學(xué)習(xí)\三個(gè)代表\重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，認(rèn)真清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇二
志們：
縣人民政府決定召開這次全縣固定資產(chǎn)投資工作座談會(huì)，其目的是為了貫徹落實(shí)20xx年行署第二次署務(wù)會(huì)議和全區(qū)固定資產(chǎn)投資工作調(diào)度會(huì)議精神，準(zhǔn)確分析把握全縣固定資產(chǎn)投資工作形勢(shì)，及時(shí)研究解決影響全縣固定資產(chǎn)投資存在的問(wèn)題和困難，牢牢抓住固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一龍頭，采取積極應(yīng)對(duì)措施，力爭(zhēng)完成或超額完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)，努力確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。
世界發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展史和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們：固定資產(chǎn)投資在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)階段是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。我縣是典型的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，不沿邊、不沿海，沒有大中型礦藏，交通不發(fā)達(dá)，沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期積弱積貧，嚴(yán)重滯后。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐是我縣新時(shí)期政府工作的首要任務(wù)。近幾年，我縣牢牢抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)政策這一歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施“走出去，引進(jìn)來(lái)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)投資環(huán)境整治工作，改善優(yōu)化投資環(huán)境，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小水電能源開發(fā)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金和對(duì)外招商引資工作力度，實(shí)現(xiàn)了全縣固定資投資總量的持續(xù)快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。特別是隨國(guó)家重點(diǎn)工程烏江思林水電站建設(shè)漸入高潮，固定資產(chǎn)投資對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用越來(lái)越大。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入投資拉動(dòng)型發(fā)展階段，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資成為我縣當(dāng)前乃至今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要方式和途徑。
一方面，我們必須全面正確地理解把握黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控政策。國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行宏觀調(diào)控政策的總體原則是“在投資總量上保持合理增長(zhǎng)，在投資結(jié)構(gòu)上有保有壓”。一是盡管國(guó)家從宏觀上加大了對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的調(diào)控，但固定資產(chǎn)投資總量一直保持增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模并沒有減小，且國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)政策，對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)固定資產(chǎn)投資支持力度一直在加大，增速高于全國(guó)平均水平。二是國(guó)家鼓勵(lì)、支持加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及能高效合理配置資源的生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)，限制或禁止的是高耗能、高耗水、技術(shù)水平不高、污染嚴(yán)重等生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)。我縣固定資產(chǎn)投資主要是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通、水利電力、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)公共設(shè)施以及教育和衛(wèi)生等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)形成，所有建設(shè)項(xiàng)目均不屬于國(guó)家嚴(yán)格限制和明令禁止的范疇，抓好全縣固定資產(chǎn)投資工作，促進(jìn)各項(xiàng)目工程順利建設(shè)，沒有與國(guó)家固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控政策相悖，我們必須堅(jiān)定信心和決心，努力擴(kuò)大全縣固定資產(chǎn)投資規(guī)模。
另方面，我們要切實(shí)提高對(duì)完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入投資拉動(dòng)型發(fā)展階段后，由于固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率大，固定資產(chǎn)投資完成情況對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的正比影響也大。如果今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，首先將直接影響全縣gdp總量任務(wù)目標(biāo)的完成;其次將影響全縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入任務(wù)目標(biāo)的完成;再次還會(huì)間接影響工業(yè)產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)。因此，必須準(zhǔn)確分析把握當(dāng)前全縣固定資產(chǎn)投資存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)采取積極應(yīng)對(duì)措施，確保完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)。
今年1至7月，全縣固定資產(chǎn)投資完成63286.7萬(wàn)元，占年初計(jì)劃數(shù)(15億元)的42.19%，占地區(qū)下達(dá)的調(diào)整計(jì)劃保證完成數(shù)(13.5億元)的46.88%、力爭(zhēng)完成數(shù)(15.4億元)的41.09%，沒有按進(jìn)度完成年初制定的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)。烏江思林水電站工程建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資39288萬(wàn)元，僅占全年計(jì)劃任務(wù)的39.3%，時(shí)間過(guò)半，任務(wù)未完成過(guò)半;思石公路和張家寨至胡家灣通鄉(xiāng)油路改造工程施工進(jìn)度緩慢;巖頭河大橋及引道工程受施工圖設(shè)計(jì)影響開工不足;河?xùn)|烏江大道工程建設(shè)受汛期地質(zhì)災(zāi)害影響;列入今年縣委、縣人民政府“十件實(shí)事”的許家壩至長(zhǎng)壩通鄉(xiāng)油路改造工程才開工建設(shè)，220千伏輸變電工程、縣城江邊停車場(chǎng)和其他一些項(xiàng)目工程沒有按預(yù)定計(jì)劃開工建設(shè)。主要原因：一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)、立項(xiàng)過(guò)程中相關(guān)部門抓得不牢、盯得不緊、跑得不力;二是項(xiàng)目建設(shè)資金到位較差，撥付施工單位不及時(shí);三是項(xiàng)目建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作不力、配合不夠;四是項(xiàng)目建設(shè)管理水平不高;五是項(xiàng)目建設(shè)受汛期影響。這些存在的困難和問(wèn)題，影響了全縣固定資產(chǎn)投資完成量，完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。必須及時(shí)采取積極應(yīng)對(duì)措施，認(rèn)真解決好存在的困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)在今后4個(gè)多月時(shí)間內(nèi)完成更多的固定資產(chǎn)投資量，確保全面完成今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)。
二、統(tǒng)籌兼顧，以抓項(xiàng)目工程建設(shè)為重點(diǎn)，全力確保完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)。
今年是換屆之年，各項(xiàng)工作繁重而艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位的領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)籌兼顧，撥冗歸一，少考慮進(jìn)退得失，腳踏實(shí)地，從瑣碎的一般事務(wù)中抽出時(shí)間和精力集中抓好事關(guān)全局的重要工作，干出看得見摸得著，惠及群眾的政績(jī)，才能贏得群眾的較好評(píng)價(jià)和組織的肯定。
一是要切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，確保年內(nèi)完成更多的固定資產(chǎn)投資總量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)已批復(fù)項(xiàng)目要認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)的征地補(bǔ)償、拆遷安置工作和各種協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極組織實(shí)施，加快落實(shí)進(jìn)度。未開工項(xiàng)目要盡快開工，確保如期完成投資計(jì)劃。各在建項(xiàng)目要千方百計(jì)加快建設(shè)，特別是今年縣委、縣人民政府列入“十件實(shí)事”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)和支撐作用。對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目，要緊緊盯住不放，尤其要嚴(yán)格落實(shí)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制度，實(shí)行全過(guò)程督促指導(dǎo)服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門也要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門組織實(shí)施的項(xiàng)目緊緊盯住不放，抓好督促指導(dǎo)，保證按計(jì)劃落實(shí)。各項(xiàng)目建設(shè)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)和時(shí)間任務(wù)觀念，克服項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題，分解細(xì)化任務(wù)，倒排建設(shè)工期，精心組織實(shí)施，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度。交通方面：要突出加快、巖頭河大橋及引道工程、張家寨至胡家灣和許家壩至長(zhǎng)壩通鄉(xiāng)油路改造工程等在建項(xiàng)目的建設(shè)，思石公路思南段三級(jí)油路改造工程、張家寨至胡家灣通鄉(xiāng)油路改造工程年內(nèi)要完成路面鋪油工程，許家壩至長(zhǎng)壩通鄉(xiāng)油路改造工程要完成路基工程，同時(shí)要提前做好今年確定開工建設(shè)的通村公路的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證上級(jí)資金一下達(dá)即可馬上開工建設(shè)，確保今年內(nèi)完成更多的實(shí)物工程量。移民工程方面：在年內(nèi)要完成碗統(tǒng)公路建設(shè)工程;完成瓦窯集鎮(zhèn)遷建新址三通一平工程，新址街道開始硬化;完成三道水、文家店集鎮(zhèn)遷建新址建設(shè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)在10月啟動(dòng)建設(shè);完成河坡大橋復(fù)建項(xiàng)目橋墩樁基工程;加快許家壩農(nóng)場(chǎng)改制工作進(jìn)度，啟動(dòng)移民安置點(diǎn)建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)方面：加快河?xùn)|烏江大道工程建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)接通息樂溪省道改線工程;認(rèn)真抓好官井片區(qū)、蠶業(yè)局果木場(chǎng)片區(qū)、信用聯(lián)社綜合小區(qū)和縣糧食局片區(qū)等在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，加快黨職校綜合實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目工程建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程;啟動(dòng)江濱停車場(chǎng)建設(shè)和城北舊城改造項(xiàng)目，開工建設(shè)銅仁地區(qū)西部農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地項(xiàng)目。水利電力方面：認(rèn)真抓好烏江思林水電站工程建設(shè)涉及我縣地方政府的各項(xiàng)工作，保證工程建設(shè)進(jìn)展順利;年內(nèi)完成七里塘水電站壩肩開挖和導(dǎo)流洞工程建設(shè);力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)天生橋水電站工程建設(shè);抓好許家壩馬畔塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目工程建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施今年即將下達(dá)的“三小”水利工程和煙水配套工程;特別要利用入冬以后農(nóng)閑時(shí)節(jié)，抓好冬修農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和以改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為主的各項(xiàng)基本建設(shè)。其他方面：扎實(shí)抓好教育和衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè);認(rèn)真抓好久聯(lián)民爆集團(tuán)思南生產(chǎn)分公司改性無(wú)銻粉狀炸藥生產(chǎn)線建設(shè)，年內(nèi)完成廠區(qū)三通一平，并開工建設(shè)廠房;在國(guó)慶節(jié)前啟動(dòng)220千伏輸變電工程建設(shè);積極抓好許家壩松脂加工廠和大壩場(chǎng)板材加工廠建設(shè)。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在政策原則范圍內(nèi)，采取靈活務(wù)實(shí)、方便易行的辦事程序，積極支持農(nóng)民以建房為主的基本建設(shè)。
二是要切實(shí)抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，建立有效的項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制，確保全縣固定資產(chǎn)投資勢(shì)頭不減。下半年是向上申報(bào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)編報(bào)的項(xiàng)目要認(rèn)真清理盤點(diǎn)，對(duì)未批復(fù)的項(xiàng)目要繼續(xù)跟蹤，充分發(fā)揮職能作用，全力搞好服務(wù)和配合，利用多種渠道、多種方式，按照上下對(duì)口、相互配合的原則，加大跑上力度，進(jìn)一步密切聯(lián)系，積極爭(zhēng)取國(guó)家在交通、能源、水利、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、城建環(huán)保等方面資金的支持，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省投資計(jì)劃，落實(shí)更多的項(xiàng)目建設(shè)資金。要注意把項(xiàng)目工作做實(shí)做細(xì)，保持與國(guó)家、省的規(guī)劃相銜接。要做好項(xiàng)目編報(bào)工作，有效建立項(xiàng)目的接續(xù)機(jī)制?？h發(fā)展計(jì)劃局和有關(guān)部門要圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)積極做好項(xiàng)目編報(bào)和協(xié)調(diào)工作，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，按照“十一·五”規(guī)劃，合理提出今后幾年的投資項(xiàng)目，保證在各年度實(shí)施，使每個(gè)年度實(shí)施的項(xiàng)目能夠一個(gè)接一個(gè)，不出現(xiàn)斷檔，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的連續(xù)拉動(dòng)作用。
三是要切實(shí)抓好項(xiàng)目招商引資工作，爭(zhēng)取更多的外來(lái)項(xiàng)目投資建設(shè)。要認(rèn)真貫徹今年行署第二次署務(wù)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，對(duì)招商引資各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解和安排落實(shí)，充分利用我縣資源優(yōu)勢(shì)和各種關(guān)系，認(rèn)真做好外出招商引資相關(guān)準(zhǔn)備工作，參加今年第三季度地區(qū)組織的外出招商引資活動(dòng)，不斷擴(kuò)大招商引資成果。同時(shí)，充分運(yùn)用我縣政府信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，把所有條件成熟的招商引資項(xiàng)目上網(wǎng)，開展網(wǎng)上招商引資。抓好行政服務(wù)中心建設(shè)，搭建一站式窗口服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)為客商提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境整治和治理商業(yè)賄賂工作，認(rèn)真推行政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作，對(duì)干擾招商引資工作，破壞思南改革開放形象的，堅(jiān)決查處，決不姑息。要重諾守信，完善招商引資政策，使政策更優(yōu)惠、更靈活、更具操作性，既保證地方的經(jīng)濟(jì)利益，又能最大限度地讓利于投資者。年內(nèi)要圍繞發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的工作目標(biāo)，認(rèn)真做好縣城北新區(qū)開發(fā)的前期準(zhǔn)備工作，加快項(xiàng)目編報(bào)和立項(xiàng)工作進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)城北片區(qū)凈地招拍掛并啟動(dòng)建設(shè)的目標(biāo);爭(zhēng)取“豐之露”生態(tài)液化肥生產(chǎn)項(xiàng)目招商引資成功;縣經(jīng)貿(mào)局、縣鄉(xiāng)企局要盡全力抓好100萬(wàn)噸旋窯水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目招商引資工作;要圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游資源開發(fā)編制項(xiàng)目開展招商。通過(guò)招商項(xiàng)目，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，促進(jìn)項(xiàng)目工程順利建設(shè)。
一是加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程順利實(shí)施，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良工程。各項(xiàng)目建設(shè)管理部門單位要以確保工程質(zhì)量為中心，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程建設(shè)“四制”管理，堅(jiān)決杜絕在施工隊(duì)伍、監(jiān)理單位選擇和設(shè)備、材料采購(gòu)中的違規(guī)違法行為，堅(jiān)決杜絕層層轉(zhuǎn)包，防止各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施各方要建立責(zé)任明確、分工合理、管理高效的管理體制，加強(qiáng)質(zhì)量管理、成本管理和財(cái)務(wù)管理，努力提高基礎(chǔ)管理水平;嚴(yán)守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照上級(jí)批復(fù)的設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行施工，堅(jiān)決杜絕擅自變更設(shè)計(jì)的情況發(fā)生。加強(qiáng)建設(shè)施工管理，健全工程質(zhì)量保證體系和管理體系，項(xiàng)目法人單位要充實(shí)和加強(qiáng)技術(shù)力量，施工和監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行施工監(jiān)理，有關(guān)工作部門也要加大對(duì)工程質(zhì)量強(qiáng)制性監(jiān)督的力度，對(duì)存在的工程質(zhì)量問(wèn)題督促進(jìn)行整改，確保工程無(wú)質(zhì)量隱患。
二是有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合、協(xié)調(diào)處理好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。對(duì)已開工建設(shè)的項(xiàng)目工程，工程實(shí)施部門要充實(shí)和加強(qiáng)技術(shù)力量，積極做好施工中的技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)和咨詢工作，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理和工程建設(shè)成本控制，嚴(yán)格按工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理要求管理資金，及時(shí)分解下達(dá)的投資計(jì)劃，加快資金撥付進(jìn)度，確保建設(shè)資金能及時(shí)用于工程施工，努力完成更多的投資工作量。國(guó)土部門要認(rèn)真研究國(guó)家有關(guān)土地管理政策，要加強(qiáng)對(duì)閑置土地的整合、置換，盤活存量土地，提高土地的集約利用率，搞好土地的收貯，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，及時(shí)為開工建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障，切實(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)面臨的用地矛盾問(wèn)題;認(rèn)真按項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求做好勘界劃線和征地補(bǔ)償工作，做好相關(guān)檔案建立管理工作，通過(guò)深入細(xì)致的工作和采取嚴(yán)密有效的工作措施，杜絕與征地有關(guān)的上訪事件發(fā)生。項(xiàng)目建設(shè)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持協(xié)助有關(guān)部門和施工各方做好有關(guān)工作，及時(shí)處理好項(xiàng)目建設(shè)中涉及群眾利益的各種矛盾和問(wèn)題;搞好項(xiàng)目建設(shè)宣傳工作，讓群眾理解、關(guān)心、支持項(xiàng)目建設(shè)，做好與項(xiàng)目建設(shè)的全面對(duì)接工作，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境。
三是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促及時(shí)整改安全隱患。施工單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定符合生產(chǎn)規(guī)范和規(guī)程的安全生產(chǎn)工作制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中易燃、易爆和危化物資的管理，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，招用有技術(shù)認(rèn)證的專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備操作人員，加強(qiáng)必要的安全防護(hù)，制定安全生產(chǎn)工作應(yīng)急處理預(yù)案，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理，強(qiáng)化施工人員安全意識(shí)和文明施工觀念，正確處理好與項(xiàng)目建設(shè)所在地群眾的各種關(guān)系。
四是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)督促檢查和考核工作。各項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)督促檢查工作，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題和困難;縣委督查室、縣政府督查室要按照縣委、縣政府的安排部署和要求，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)分階段督促檢查工作，適時(shí)搜集整理信息，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目建設(shè)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù);縣直目標(biāo)辦對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，開工建設(shè)項(xiàng)目必須要有工程施工計(jì)劃，不能搞哪里黑，哪里宿，要加強(qiáng)考核，落實(shí)兌現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇三
同志們:。
剛才,文才主任通報(bào)了全市1-9月份固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況。下面,我就進(jìn)一步做好全市今年后2個(gè)月和今后的投資工作講以下幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)加快做好投資工作的緊迫感和責(zé)任感。
總的看,在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的形勢(shì)下,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全國(guó)、全省一樣,保持了快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。前三季度,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值690.81億元,增長(zhǎng)17.9%。其中一二三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)7.2%、20.1%和18.2%?！叭r(nóng)”工作得到普遍加強(qiáng),糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入都是近年來(lái)的最好水平;工業(yè)生產(chǎn)與效益同步提高,第三產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭,“三個(gè)亮點(diǎn)”快速發(fā)展,城市建設(shè)和其他社會(huì)事業(yè)都取得新的成績(jī)。與此同時(shí),全市固定資產(chǎn)投資保持了適度增長(zhǎng)。1—9月份,全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成300.3億元,增長(zhǎng)28.9%。投資項(xiàng)目單體規(guī)模擴(kuò)大,大項(xiàng)目增多。規(guī)模以上投資項(xiàng)目平均投資740萬(wàn)元,比去年增加150萬(wàn)元;全市投資過(guò)億元的項(xiàng)目129個(gè),比去年增加38個(gè)。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。規(guī)模以上投資中,工業(yè)投資占61.7%,同比提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。投資主體進(jìn)一步多元化。民間投資占全社會(huì)投資的比重達(dá)到64.4%,同比提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)加快。完成投資17.6億元,增長(zhǎng)81.7%,同比提高54.7個(gè)百分點(diǎn)。
但是,我們也必須清醒地看到,我市固定資產(chǎn)投資工作還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。一是投資增速持續(xù)回落。今年以來(lái),我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅逐月回落。前3季度投資增幅比一季度、上半年、前8個(gè)月分別降低36.5個(gè)、14.1個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。二是投資規(guī)模、增速與全省平均水平和兄弟市相比差距拉大。前3季度,我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全省的比重為5.26%,比年初下降1.49個(gè)百分點(diǎn),投資增幅低于全省19.8個(gè)百分點(diǎn)。去年,我市累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額比威海少11.3億元,比濟(jì)寧、德州分別多3.3億元和35.4億元,今年前3季度,我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額已比威海、濟(jì)寧、德州三市分別少174.3億元、67.3億元和6.2億元,增幅分別低47.9個(gè)、30.7個(gè)和12.7個(gè)百分點(diǎn)。三是投資進(jìn)度尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度較慢。根據(jù)年初確定的固定資產(chǎn)投資確保460億元、力爭(zhēng)500億元的任務(wù)目標(biāo),按時(shí)間進(jìn)度,前3季度應(yīng)完成345—375億元,目前已大大落后于時(shí)間進(jìn)度。年初市政府確定的95個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,開工復(fù)工率僅為62.1%,完成投資僅占全年計(jì)劃的36.3%。四是投資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善。制造業(yè)投資主要集中在食品加工、木材加工、紡織、非金屬礦物制品、普通機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),高效農(nóng)業(yè)和技術(shù)含量較高的行業(yè)占比重較小。前3季度全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資累計(jì)完成22.9億元,占規(guī)模以上投資的比重為9.7%。房地產(chǎn)投資雖然增長(zhǎng)較快,但規(guī)模仍然較小,全市房地產(chǎn)投資不到濟(jì)寧、威海投資的60%。五是縣區(qū)投資存在明顯不平衡。規(guī)模以上投資中,完成投資額最大的縣是最小縣區(qū)的5.6倍,投資增速在40%以下的縣區(qū)有6個(gè),其中有2個(gè)縣為負(fù)增長(zhǎng)。有4個(gè)縣投資過(guò)億元項(xiàng)目在10個(gè)以上,有的縣區(qū)卻相對(duì)較少。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇四
同志們：
展情況，分析查找林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的困難和問(wèn)題，安排部署2011年的核桃和花椒生產(chǎn)，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“十二五”期間林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展開好頭、起好步，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
下面，我講兩點(diǎn)意見。
一、逆勢(shì)奮進(jìn)，攻堅(jiān)破難，林業(yè)產(chǎn)業(yè)成效顯著。
是我縣歷史上各種自然災(zāi)害多、受災(zāi)程度重的一年給農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作帶來(lái)了嚴(yán)重影響。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民全力以赴抗大災(zāi)、保民生、抓發(fā)展、促和諧以核桃、花椒為主的經(jīng)濟(jì)林果業(yè)在大災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)了新突破已發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要渠道之一。
一是經(jīng)濟(jì)效益凸顯。因地制宜，合理布局，深化改革，強(qiáng)化科技，林產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值大幅度提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新種植經(jīng)濟(jì)林果8.3萬(wàn)畝，全縣核桃種植總面積達(dá)32.5萬(wàn)畝，掛果9萬(wàn)畝，年產(chǎn)核桃仁1568噸，產(chǎn)值8467.2萬(wàn)元；花椒種植面積達(dá)13.2萬(wàn)畝，投產(chǎn)8萬(wàn)畝，年產(chǎn)花椒1960噸，產(chǎn)值1.06億元。
二是組織保障有力。縣委、政府堅(jiān)持把林業(yè)產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)之一，始終把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民增收的大局來(lái)研究部署、狠抓落實(shí)。在充分發(fā)揮天保工程、退耕還林、生態(tài)建設(shè)等林業(yè)項(xiàng)目主渠道作用的同時(shí)，盡量整合了水土保持、扶貧工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)項(xiàng)目資金，加大了生產(chǎn)的投入，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。，全縣完成林業(yè)建設(shè)總投資5200余萬(wàn)元。
三是管理措施扎實(shí)。建管并重，加強(qiáng)了對(duì)林農(nóng)的宣傳發(fā)動(dòng)，積極組織林農(nóng)搞好施肥、病蟲害防治、修枝整形等管理，大力推廣實(shí)用技術(shù)的普及運(yùn)用，有效提高了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí)，加大了各類破壞經(jīng)濟(jì)林木違法行為的打擊力度，保障了經(jīng)濟(jì)林木的安全。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求相比，仍有很大差距，尚有許多亟待解決的困難和問(wèn)題：一是生產(chǎn)規(guī)模偏小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是林產(chǎn)品精深加工發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，仍處于初級(jí)原料供應(yīng)階段，經(jīng)濟(jì)效益十分低下；三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，抵御自然災(zāi)害的能力較弱；四是經(jīng)營(yíng)和保護(hù)品牌的意識(shí)不強(qiáng)，難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色。這些困難和問(wèn)題，是制約我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，各級(jí)各部門要在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解決。
二、把握機(jī)遇，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好2011年林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作。
2011年，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，以金沙江、牛欄江沿線海拔1800米以下區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，重點(diǎn)培植核桃、花椒兩大產(chǎn)業(yè)。新植優(yōu)質(zhì)核桃萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)花椒萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)低效花椒林1萬(wàn)畝，新建優(yōu)質(zhì)核桃密集型采穗圃25畝，進(jìn)一步提升核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林果的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門要把握好“四大機(jī)遇”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”，扎實(shí)抓好核桃和花椒生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，真正把核桃和花椒培育成為農(nóng)民增收的新渠道、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
（一）把握四大機(jī)遇。
一是各級(jí)高度重視林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。中央林業(yè)工作會(huì)議指出：林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位；實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把林業(yè)發(fā)展作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對(duì)氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。這“四個(gè)地位”和“四大使命”，是新形勢(shì)下中央對(duì)林業(yè)工作的最新要求。省市黨委、政府召開專題會(huì)議作了安排和部署，縣委、政府也結(jié)合我縣實(shí)際制定下發(fā)了系列文件，明確了全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)及措。如此高度密集的政策和前所未有的力度，必將成為助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
二是深化集體林權(quán)制度主體改革的機(jī)遇。我縣集體林權(quán)制度主體改革已全面完成，實(shí)現(xiàn)了“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的目標(biāo)，廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，觀念發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，為加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。
三是國(guó)家實(shí)施中低產(chǎn)林改造政策的機(jī)遇。“十二五”期間，國(guó)家將進(jìn)一步加大中低產(chǎn)林改造力度，并制定出臺(tái)相關(guān)配套政策和扶持措施。我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，千方百計(jì)把低產(chǎn)低效林逐步改造成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)林，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)民持續(xù)增收的后勁，在科技興林上取得更大的突破。
四是白鶴灘巨型水電站動(dòng)工建設(shè)的機(jī)遇。白鶴灘巨型水電站已下達(dá)封庫(kù)令，各項(xiàng)前期工作正在加速推進(jìn)，大量的人流、物流、信息流和資金流必將云集我縣，既增加了對(duì)核桃、花椒等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)潛力，也為我們立足資源優(yōu)勢(shì)、借助外力做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)林果業(yè)帶來(lái)了千載難逢的商機(jī)。
（二）突出四個(gè)重點(diǎn)。
一是要突出科學(xué)規(guī)劃這個(gè)重點(diǎn)。林業(yè)部門要按照“因地制宜、分區(qū)域發(fā)展、基地化建設(shè)”的思路，堅(jiān)持以科技為動(dòng)力、以農(nóng)民增收為核心、以改善生態(tài)為目的，抓緊制定完善全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定出臺(tái)相關(guān)配套政策和措施，加快培育形成一批具有我縣特色和優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)林果業(yè)。要在整合項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇核桃、花椒適生區(qū)進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)品種較差、效益不好的劣質(zhì)樹種，要結(jié)合低產(chǎn)低效林改造項(xiàng)目進(jìn)行合理的規(guī)劃。對(duì)品質(zhì)好、產(chǎn)量高、效益快的本地優(yōu)良品種，要規(guī)劃建立優(yōu)質(zhì)采穗圃，充分挖掘地方特色。
二是要突出規(guī)模發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)。沒有規(guī)?；陌l(fā)展，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)就成了一句空話。要充分利用緩坡地、退耕地、四旁閑置地和中低產(chǎn)林地，切實(shí)打破村、組界限，形成千畝甚至萬(wàn)畝連片規(guī)模，建好“第一車間”。要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，大力實(shí)施“一把手”樣板工程，通過(guò)舉辦“黨委書記樣板”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)樣板”和“村主任樣板”等措施，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民種植核桃和花椒的積極性。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立連片高產(chǎn)示范園和生產(chǎn)基地，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，具體操作方案請(qǐng)林業(yè)部門抓緊制定完善。
三是要突出科技支撐這個(gè)重點(diǎn)。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)體系，實(shí)行片區(qū)技術(shù)包干負(fù)責(zé)制，大力推廣普及豐產(chǎn)栽培、品種改良、良種繁育、林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和保鮮儲(chǔ)藏等實(shí)先進(jìn)適用技術(shù)，把林農(nóng)急需的技術(shù)送到每家每戶，服務(wù)到田間地塊。要依托資源優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)需求，積極引進(jìn)資金、技術(shù)實(shí)力雄厚的企業(yè)，加快發(fā)展林產(chǎn)品深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高林產(chǎn)品附加值。要采取嫁接復(fù)壯等措施，全面改良低產(chǎn)劣質(zhì)核桃品種。要強(qiáng)化間伐撫育、透光撫育、病蟲害治理等措施，推動(dòng)花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展向精細(xì)化、集約化轉(zhuǎn)變。
四是要突出中低產(chǎn)林改造這個(gè)重點(diǎn)。開展中低產(chǎn)林改造，核心是農(nóng)民增收，中心是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林業(yè)部門要把核桃和花椒產(chǎn)業(yè)納入全縣中低產(chǎn)林改造規(guī)劃，堅(jiān)持以氣候、土壤、森林生態(tài)、林木品種適宜性等為依據(jù)，充分聽取群眾意見，在充分調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，形成具有科學(xué)性和可操作性的指導(dǎo)意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照全縣中低產(chǎn)林改造規(guī)劃和項(xiàng)目安排，分解細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作措施，認(rèn)真組織抓好實(shí)施，努力提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
（三）強(qiáng)化五項(xiàng)措施。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)工作責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、具體負(fù)責(zé)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的'工作格局?？h林業(yè)局要派出技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，全力做好各項(xiàng)工作。要通過(guò)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員雙向負(fù)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。
二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、手機(jī)短信等形式，大力宣傳國(guó)家和省、市強(qiáng)林惠林的方針、政策及縣委、政府發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)的扶持政策，大力宣傳林業(yè)致富典型，引導(dǎo)廣大林農(nóng)和社會(huì)各界積極參與發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)。家屬在農(nóng)村的鄉(xiāng)、村干部要做好表率，帶頭動(dòng)員親屬把自己家中的荒山荒地用來(lái)發(fā)展核桃、花椒，帶動(dòng)群眾跟著干；要幫助群眾算通經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬，激發(fā)群眾發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)的積極性，自覺做到把核桃和花椒當(dāng)糧食種、當(dāng)蔬菜管。
三是強(qiáng)化資金投入?？h林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改等部門要加強(qiáng)同上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取中央、省、市項(xiàng)目資金投入，充分整合和捆綁項(xiàng)目資金，集中向林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域投放，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。金融機(jī)構(gòu)要積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征、林權(quán)證的期限、資金用途及風(fēng)險(xiǎn)狀況等，合理確定林業(yè)貸款的期限，提高信貸投入效率，加大信貸支持力度?？h經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、稅務(wù)等部門要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，打造各類核桃、花椒產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，完善落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入核桃、花椒精深加工行業(yè)，廣泛吸納企業(yè)和各類社會(huì)資金參與發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)。
四是強(qiáng)化后期管理。核桃、花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需3至5年才能見效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要在確保面積完成的前提下，高度重視林木的管理，組織群眾搞好施肥、灌溉，病蟲害防治、修枝整形等工作，強(qiáng)化林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的普及運(yùn)用，確保林木生長(zhǎng)健康。同時(shí)，要加大林政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類破壞核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林木的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)林木安全，確保發(fā)揮效益。
五是強(qiáng)化督查考核?？h政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)局簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，并將核桃、花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣委“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)加檢查考核。縣委督查室和縣政府督查督辦室要把核桃、花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為重點(diǎn)督查督辦內(nèi)容，適時(shí)開展專項(xiàng)督查督辦活動(dòng)。對(duì)工作成效顯著、業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人，縣委、政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視不夠、工作嚴(yán)重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，責(zé)令整改，并嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們：發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善生態(tài)環(huán)境具有重大意義，抓好核桃和花椒產(chǎn)業(yè)是我縣今年林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的重中之重。希望通過(guò)這次會(huì)議的召開，全縣上下能夠統(tǒng)一思想，立即行動(dòng)，群策群力，真抓實(shí)干，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
謝謝大家！
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇五
(三)加大企業(yè)上市工作力度。近年來(lái),我市企業(yè)上市工作在各級(jí)各有關(guān)部門的積極努力下,取得了較好成績(jī),為我市企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)融通了建設(shè)資金。特別是境外上市,融資額已經(jīng)占全市利用外資的半壁江山。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織和引導(dǎo),搞好企業(yè)境外上市業(yè)務(wù)培訓(xùn),緊密加強(qiáng)與境外上市中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,邀請(qǐng)香港、新加坡有關(guān)券商來(lái)臨沂進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn),使企業(yè)明白境外上市的條件和程序,做好境外上市的準(zhǔn)備工作。要加大境外上市推介洽談活動(dòng)。各縣區(qū)要組織一批有志境外上市的企業(yè)到香港、新加坡開展境外上市推介洽談活動(dòng)。積極督導(dǎo)已上市的5家企業(yè)募集外資的及時(shí)到位和擴(kuò)股增資。爭(zhēng)取今年再有2—3家企業(yè)在新加坡、香港上市。
(四)千方百計(jì)啟動(dòng)民間投資。當(dāng)前,民間投資已經(jīng)成為我市固定資產(chǎn)投資的主體,無(wú)論在投資規(guī)模還是在增幅上,都保持了良好的態(tài)勢(shì)。同時(shí),我市還有大量的民間資金可以引導(dǎo)利用。截止9月底,全市儲(chǔ)蓄已達(dá)485.6億元,當(dāng)年新增49.7億元。因此,各級(jí)各部門要把調(diào)動(dòng)民間投資積極性作為擴(kuò)大投資的重要措施來(lái)抓,進(jìn)一步完善和落實(shí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的各項(xiàng)政策,充分發(fā)揮民間資金的作用。一是進(jìn)一步深化投資體制改革,激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)各類市場(chǎng)主體投資積極性。要按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益,誰(shuí)決策、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,落實(shí)好項(xiàng)目登記備案制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資的調(diào)控,搞好規(guī)劃引導(dǎo)。定期不定期地向社會(huì)發(fā)布投資指導(dǎo)目錄,規(guī)范社會(huì)投資。要認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇,放低門檻,使民營(yíng)資金進(jìn)入所有未禁入的領(lǐng)域。通過(guò)理順公共產(chǎn)品價(jià)格等措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式,參與經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),對(duì)民間投資也要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)科技含量低、能耗高、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目堅(jiān)決不予立項(xiàng)備案,堅(jiān)決避免低水平重復(fù)建設(shè)。二是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資、信息等方面的服務(wù),使民營(yíng)資本有效進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上,積極探討通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)信托投資方式,向社會(huì)融通建設(shè)資金,努力引導(dǎo)民間資本投向項(xiàng)目建設(shè)。三是積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快股份制改造步伐,通過(guò)企業(yè)改制擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,籌集建設(shè)資金。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇六
同志們：
大家下午好!
今天，我們?cè)谶@里召開“中央企業(yè)投資工作座談會(huì)”，旨在對(duì)20xx年中央企業(yè)投資管理工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析投資活動(dòng)中存在的問(wèn)題，研究落實(shí)各企業(yè)20xx年投資計(jì)劃、投資重點(diǎn)，并對(duì)今年一季度投資情況進(jìn)行初步了解。
從上午開始，我們分組進(jìn)行了交流和討論，大家對(duì)本企業(yè)20xx年投資完成情況和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了總結(jié)和交流，分別介紹了在投資管理上采取的措施及取得的效果，并對(duì)不斷加強(qiáng)和規(guī)范投資管理，有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)提出了很多寶貴的意見和建議，座談取得了很好的效果。
下面，就加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)投資管理工作，我談幾點(diǎn)意見：
一、中央企業(yè)20xx年投資工作取得的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題。
(一)中央企業(yè)20xx年投資工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。
面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，大部分中央企業(yè)在20xx年的投資工作中，積極采取有效措施，謹(jǐn)慎投資，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，努力保持穩(wěn)健發(fā)展，取得了一定成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)：
1.量入為出，嚴(yán)格控制投資規(guī)模。
20xx年，大部分中央企業(yè)能夠根據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力，及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃，中央企業(yè)整體投資規(guī)模的增速得到有效控制，有效降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)石油嚴(yán)格控制整體投資規(guī)模，堅(jiān)持項(xiàng)目投資的效益標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目投入產(chǎn)出分析。調(diào)整投向和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，投資資本向回報(bào)高、效益好的項(xiàng)目?jī)A斜，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目按投資回報(bào)進(jìn)行排隊(duì)優(yōu)選，對(duì)投資高、效益差的項(xiàng)目堅(jiān)決壓縮。
中鋁公司對(duì)所有已批復(fù)可研項(xiàng)目，不管是在建項(xiàng)目，還是準(zhǔn)備開工建設(shè)的項(xiàng)目，均根據(jù)市場(chǎng)變化情況，重新進(jìn)行論證和梳理，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果決定是否繼續(xù)建設(shè)。在金融危機(jī)的特殊時(shí)期，有效控制了投資規(guī)模。
鞍鋼集團(tuán)面對(duì)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的變化，及時(shí)擬定了“保一批、緩一批、停一批”的投資方案。20xx年初，根據(jù)公司的資金情況，大幅壓縮與當(dāng)期生產(chǎn)關(guān)系不大、效益不明顯的投資項(xiàng)目，同時(shí)制定由于投資計(jì)劃調(diào)整可能出現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方案。
2.把握方向，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
投資是企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段，是戰(zhàn)略管理的延伸。通過(guò)控制投資在各個(gè)業(yè)務(wù)板塊的分布，可以有效調(diào)整企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。20xx年，大部分中央企業(yè)能夠把握投資方向，利用投資管理這一重要工具，進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。
中電投集團(tuán)嚴(yán)控投資方向，增加清潔能源投資在總投資中的比重。20xx年，新投產(chǎn)機(jī)組中清潔能源占投產(chǎn)總?cè)萘康?0.26%。儲(chǔ)備項(xiàng)目和已核準(zhǔn)項(xiàng)目中清潔能源所占比重分別為70.44%和54.89%，均超過(guò)50%。目前，中電投集團(tuán)運(yùn)行機(jī)組清潔能源比例達(dá)30%，對(duì)集團(tuán)實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整具有十分重要的意義。
中糧集團(tuán)通過(guò)投資加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力打造“全產(chǎn)業(yè)鏈糧油食品企業(yè)”。通過(guò)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效掌控以及各產(chǎn)業(yè)鏈之間的戰(zhàn)略性有機(jī)協(xié)同，形成整體核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而通過(guò)做大終端消費(fèi)品市場(chǎng)，減小市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
東方電氣集團(tuán)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)重大突破，實(shí)現(xiàn)了水電、火電、核電、氣電、風(fēng)電設(shè)備的“五電并舉”。近六年，東方電氣集團(tuán)實(shí)施以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主線的投資超過(guò)100億元，突破了原有傳統(tǒng)火電和常規(guī)水電設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，加大了對(duì)核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏設(shè)備制造等領(lǐng)域的投資，集團(tuán)各企業(yè)加工能力不斷提高，工藝裝備水平不斷改善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整日臻成熟，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力大大提升。
中國(guó)建材在鞏固和強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，抓住我國(guó)加快新能源發(fā)展的機(jī)遇，全面推進(jìn)新型建材、新型房屋和新能源材料的“三新”發(fā)展戰(zhàn)略，加快特種水泥、碳纖維、風(fēng)力葉片、太陽(yáng)能薄膜電池等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度，不斷優(yōu)化產(chǎn)品機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
中國(guó)航信以交通旅游業(yè)務(wù)、航空物流業(yè)務(wù)和共用信息服務(wù)為突破，通過(guò)加大投入，不斷發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)航信已成功構(gòu)建和運(yùn)營(yíng)了中國(guó)最大的共用信息平臺(tái)——中國(guó)航空旅游信息平臺(tái)，并在北京、長(zhǎng)三角和珠三角等地建設(shè)了“中央企業(yè)共用信息(災(zāi)備)服務(wù)中心”，為中央企業(yè)提供共用信息服務(wù)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
3.抓住機(jī)遇，積極拓展境外業(yè)務(wù)。
全球金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)均受到了重創(chuàng)。危機(jī)既是中央企業(yè)的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是機(jī)遇。中央企業(yè)利用此次機(jī)會(huì)，加快了“走出去”、開展海外并購(gòu)和資源性收購(gòu)的步伐，取得較大進(jìn)展，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置。
中國(guó)華能大力開展境外經(jīng)營(yíng)，澳洲電力公司和大士能源公司取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)水電對(duì)外投資最大的bot項(xiàng)目——緬甸瑞麗江一級(jí)水電廠建成投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年盈利。
中國(guó)有色20xx年7月與贊比亞政府簽署股權(quán)協(xié)議，以較低的價(jià)格成功取得對(duì)贊比亞盧安夏銅礦的實(shí)際控制權(quán)。在收購(gòu)中，中國(guó)有色堅(jiān)持以取得實(shí)際控制權(quán)為目標(biāo)，堅(jiān)守“無(wú)負(fù)債收購(gòu)”底線，不聘用國(guó)際投行而采取自主決策控制風(fēng)險(xiǎn)，并積極為收購(gòu)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，為中央企業(yè)收購(gòu)海外資產(chǎn)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。
中央企業(yè)在境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，堅(jiān)持依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，在促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到所在國(guó)政府和廣大民眾的充分肯定。
4.重視基礎(chǔ)，努力提高企業(yè)投資管理水平。
20xx年，中國(guó)國(guó)電對(duì)集團(tuán)內(nèi)部投資決策程序進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)全系統(tǒng)相關(guān)單位就修訂后的《投資管理辦法》進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)投資決策程序予以明確。
中國(guó)石化強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)投資計(jì)劃管理工作基礎(chǔ)。20xx年，在原有各項(xiàng)投資管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司發(fā)展，對(duì)《資本支出業(yè)務(wù)流程》進(jìn)行了修訂，并堅(jiān)持執(zhí)行月度投資計(jì)劃完成情況分析和編制《投資完成分析季報(bào)》制度，為投資管理制度化、規(guī)范化奠定了良好的基礎(chǔ)。
中煤集團(tuán)按照以規(guī)劃定計(jì)劃、以計(jì)劃管投資的思路，在公司原有投資管理、基本建設(shè)、招投標(biāo)等多項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法的基礎(chǔ)上，按照董事會(huì)會(huì)議制度、黨委工作會(huì)工作規(guī)則和總經(jīng)理工作規(guī)則，先后修訂了投資管理辦法和基建管理辦法，各項(xiàng)投資管理制度得到了進(jìn)一步完善。
中國(guó)聯(lián)通不斷完善規(guī)劃管理體系，提高滾動(dòng)規(guī)劃研究的深度和廣度，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)投資的指導(dǎo)作用。在具體投資項(xiàng)目的管理上，進(jìn)一步完善分級(jí)分類的項(xiàng)目管理模式，提高項(xiàng)目管理的精細(xì)化水平及決策的科學(xué)性，并積極推進(jìn)以項(xiàng)目為基本單元的投資后評(píng)價(jià)，以終為始，促進(jìn)后評(píng)價(jià)與前評(píng)估有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮后評(píng)價(jià)在項(xiàng)目決策中的作用。另外，中國(guó)聯(lián)通以投資全過(guò)程透明化管理為目標(biāo)，推進(jìn)流程化管理模式，結(jié)合審計(jì)、內(nèi)控及專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，統(tǒng)一梳理、規(guī)范全過(guò)程管理流程，修訂、增補(bǔ)和細(xì)化管理制度。
(二)中央企業(yè)20xx年投資工作中存在的突出問(wèn)題。
20xx年，個(gè)別中央企業(yè)在投資工作中仍存在超過(guò)承受能力盲目投資、非主業(yè)投資比重過(guò)大、境外投資經(jīng)營(yíng)不夠規(guī)范等突出問(wèn)題，在當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，必須給予足夠重視，加以研究和整改。
1.投資總額超過(guò)自身承受能力。
個(gè)別企業(yè)投資活動(dòng)超過(guò)承受能力，項(xiàng)目投資來(lái)源大多依靠貸款，甚至是一些短期債券，資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)上升，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，但仍盲目投資、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象嚴(yán)重。
2.非主業(yè)投資比重大，盲目多元化。
今年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不夠明朗的情況下，個(gè)別中央企業(yè)投資追求短期利益，嚴(yán)重偏離企業(yè)熟悉領(lǐng)域和主業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，投資過(guò)度向上下游延伸，盲目多元化，貿(mào)然進(jìn)入金融、房地產(chǎn)等非主業(yè)領(lǐng)域。
個(gè)別中央企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很清晰，一些企業(yè)總看著其它企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域效益來(lái)得容易，干自己的主業(yè)難。在發(fā)展過(guò)程中，由于戰(zhàn)略不清晰，仍東撞一下、西撞一下，不專注于主業(yè)的發(fā)展，特別是一些企業(yè)近幾年效益好了，加上上市、發(fā)債募集到一些資金，頭腦開始發(fā)熱，開展和主業(yè)不相干的業(yè)務(wù)，還美其名曰轉(zhuǎn)型。目前，有不少企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源、能源、金融證券、房地產(chǎn)和保險(xiǎn)等領(lǐng)域的熱情較高，非主業(yè)投資比重過(guò)大，盲目多元化傾向十分嚴(yán)重。
3.境外投資經(jīng)營(yíng)不夠規(guī)范。
一是個(gè)別企業(yè)在境外項(xiàng)目投標(biāo)中存在違規(guī)行為，遭到世行通報(bào)制裁。而且在個(gè)別海外收購(gòu)項(xiàng)目中，多家中央企業(yè)之間缺乏必要的溝通，進(jìn)行價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中央企業(yè)的整體發(fā)展非常不利，也影響到中央企業(yè)的對(duì)外形象。
二是個(gè)別企業(yè)由于管理不夠規(guī)范，投資和外派勞務(wù)涉及到一些高危地區(qū)。
二、不斷加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)投資管理工作的幾點(diǎn)意見和要求。
國(guó)資委成立以來(lái)，對(duì)中央企業(yè)投資管理工作一直十分重視，出臺(tái)了若干重要文件。在頒布《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，于20xx年和20xx年先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)投資管理的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)投資管理的通知》。近期，我們正在籌備出臺(tái)《中央企業(yè)戰(zhàn)略指引》和《投資風(fēng)險(xiǎn)管理指引》。
為了進(jìn)一步做好中央企業(yè)投資管理工作，我想再談一下我們進(jìn)行投資管理的基本理念和管理框架，以便大家形成共識(shí)，共同努力做好工作，將中央企業(yè)的投資管理工作提高到一個(gè)新水平。
首先，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，如《公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等，國(guó)務(wù)院國(guó)資委作為中央企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的出資人代表，其重要職責(zé)之一就是對(duì)企業(yè)投資進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)投資活動(dòng)的管理不同于其他政府公共管理部門，如發(fā)改委、商務(wù)部、環(huán)?？偩值?，這些部門對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的管理主要著眼于公共資源配置是否合理，而國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)投資活動(dòng)的管理則主要在遵循國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，著眼于國(guó)有資產(chǎn)的總體優(yōu)化配置、投資收益的提高和投資風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。作為出資人代表，我們特別強(qiáng)調(diào)要提高投入產(chǎn)出效益。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式首先要從投資活動(dòng)抓起，投資總額的節(jié)約和投資成本的有效控制對(duì)具體投資活動(dòng)能否產(chǎn)生效益及效益的高低是至關(guān)重要的，應(yīng)引起我們的高度重視。
其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，對(duì)市場(chǎng)的變化、技術(shù)進(jìn)步的影響和政策調(diào)整等，企業(yè)的感受是最直接的，往往也是第一時(shí)間感受到的，而國(guó)資委作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)這些變化和影響的感受往往是間接和滯后的。由于這種信息的不對(duì)稱，同時(shí)考慮到監(jiān)管成本和以往對(duì)企業(yè)投資管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，國(guó)資委從成立之初就明確對(duì)中央企業(yè)投資活動(dòng)采取充分授權(quán)的方式。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，明確企業(yè)投資主體地位，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，對(duì)企業(yè)投資不實(shí)行審批制。但國(guó)資委對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)充分授權(quán)并不等于放任不管，仍保留了對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的知情權(quán)、監(jiān)管權(quán)和最終否決權(quán)，監(jiān)管的重點(diǎn)一是把握方向，二是防止企業(yè)總的投資規(guī)模超過(guò)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)可承受能力。
第三，關(guān)于國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)管理念和監(jiān)管框架。由于國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的投資活動(dòng)已充分授權(quán)，因此，企業(yè)投資方向的把握和合理投資規(guī)模的控制主要是依靠企業(yè)內(nèi)生機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的：一是要求企業(yè)建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制;二是要求企業(yè)建立健全規(guī)范的投資決策程序和管理制度。國(guó)資委對(duì)企業(yè)的投資管理主要是強(qiáng)調(diào)企業(yè)投資活動(dòng)要符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，符合企業(yè)主業(yè)，同時(shí)投資規(guī)模必須與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)可承受能力相適應(yīng)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)資委通過(guò)及時(shí)了解和掌握企業(yè)的投資情況，重點(diǎn)是分析和發(fā)現(xiàn)企業(yè)投資過(guò)程中共性和傾向性的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要的提示，并對(duì)個(gè)別不符合企業(yè)戰(zhàn)略和主業(yè)的項(xiàng)目予以否決。為此，我們建立了事前、事中和事后的全過(guò)程投資管理制度。事前管理主要是對(duì)企業(yè)主業(yè)進(jìn)行確認(rèn)并公布，對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃組織專家進(jìn)行評(píng)議并提出意見，對(duì)企業(yè)上報(bào)的年度投資計(jì)劃進(jìn)行備案管理，以及對(duì)企業(yè)非主業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行審核;事中管理主要是對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資情況進(jìn)行跟蹤和分析，其中對(duì)占中央企業(yè)投資額80%以上的三十幾戶企業(yè)按季度進(jìn)行跟蹤分析;事后管理主要是組織并要求企業(yè)對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目開展后評(píng)價(jià)工作，提高企業(yè)投資決策水平。目前，中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資的后評(píng)價(jià)工作已全面展開，一些企業(yè)對(duì)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)和股權(quán)投資的后評(píng)價(jià)工作也在逐步開展起來(lái)。
這里要特別說(shuō)一下企業(yè)非主業(yè)投資管理問(wèn)題。在《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》中，我們明確企業(yè)主業(yè)投資由企業(yè)自主決策，報(bào)國(guó)資委備案，非主業(yè)投資要報(bào)國(guó)資委審核。這里講的非主業(yè)投資是指投資規(guī)模較大或有可能改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向，需由企業(yè)集團(tuán)層面決策的項(xiàng)目，這樣的項(xiàng)目要報(bào)國(guó)資委審核，而一般性的較小的非主業(yè)投資項(xiàng)目仍由企業(yè)自主管理。
最后，就不斷加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)投資管理工作，促進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)發(fā)展，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
(一)堅(jiān)持突出主業(yè)，嚴(yán)控投資方向。
投資活動(dòng)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段，必須為戰(zhàn)略服務(wù)，企業(yè)必須按照戰(zhàn)略和主業(yè)開展投資活動(dòng)。突出主業(yè)，做強(qiáng)主業(yè)，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要按照確定的主業(yè)嚴(yán)控投資方向，防止盲目擴(kuò)張，盲目做大。國(guó)資委將加大對(duì)企業(yè)非主業(yè)投資的監(jiān)管力度，遏制企業(yè)投資沖動(dòng)和盲目投資的傾向，將有限的資源集中投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化中央企業(yè)布局。
關(guān)于中央企業(yè)投資房地產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題，春節(jié)前我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從加強(qiáng)主業(yè)管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和避免媒體炒作等方面提出了要求。主業(yè)中不包含房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，必須嚴(yán)格控制房地產(chǎn)投資，除本企業(yè)自有土地開發(fā)和已開展的房地產(chǎn)項(xiàng)目以外，不應(yīng)參與新的商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
(二)投資規(guī)模必須與企業(yè)經(jīng)濟(jì)可承受能力相適應(yīng)。
國(guó)資委針對(duì)不同行業(yè)中央企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率情況，將資產(chǎn)負(fù)債率偏高的中央企業(yè)劃分為重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，我們將增加對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)高負(fù)債率企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)管，將企業(yè)投資規(guī)模嚴(yán)格控制在合理負(fù)債率之內(nèi)。
關(guān)于企業(yè)投資規(guī)模與企業(yè)經(jīng)濟(jì)可承受能力問(wèn)題，我們已開展了相關(guān)研究工作，并取得了初步成果，這將有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資總額可承受能力測(cè)算由定性向定量的轉(zhuǎn)變，使我們的投資決策更加科學(xué)。企業(yè)總體投資規(guī)模的決策依據(jù)除了要考慮負(fù)債率高低外，還要綜合考慮總投資規(guī)模與資金的總量匹配、過(guò)程匹配和結(jié)構(gòu)匹配，防止由于價(jià)格波動(dòng)等外部沖擊而導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。今年我們將圍繞這一專題，組織中央企業(yè)開展培訓(xùn)。
(三)境外投資經(jīng)營(yíng)必須進(jìn)一步規(guī)范。
關(guān)于中央企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)，中央企業(yè)自身要充分認(rèn)識(shí)到：“走出去”既是國(guó)家的戰(zhàn)略，也是企業(yè)自身發(fā)展的要求。
國(guó)資委十分重視并大力支持中央企業(yè)“走出去”相關(guān)工作，先后發(fā)布了一系列加強(qiáng)中央企業(yè)“走出去”工作管理的規(guī)章制度。明確要求中央企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略應(yīng)納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，開展境外業(yè)務(wù)要圍繞和突出主業(yè)，并做好充分的前期準(zhǔn)備工作和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。要求中央企業(yè)在境外開展投資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，建立健全對(duì)外投資決策機(jī)制。
中央企業(yè)在境外的投資行為必須進(jìn)一步規(guī)范。多家中央企業(yè)競(jìng)標(biāo)同一項(xiàng)目時(shí)，我們規(guī)定以先進(jìn)入的為主，中央企業(yè)之間不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，如果境外投資活動(dòng)中涉及非主業(yè)項(xiàng)目，必須在國(guó)內(nèi)尋找合作伙伴，共同開展項(xiàng)目相關(guān)工作。
另外，鑒于目前中央企業(yè)的個(gè)別外派勞務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作還不夠規(guī)范，導(dǎo)致勞務(wù)糾紛和群體性事件時(shí)有發(fā)生，并受到境外媒體的指責(zé)。中央企業(yè)一方面要嚴(yán)格遵守有關(guān)“走出去”工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為;另一方面，在出現(xiàn)問(wèn)題后，應(yīng)快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)。
(四)日常投資管理和監(jiān)控必須進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是再次強(qiáng)調(diào)企業(yè)的重大非主業(yè)投資和境外投資必須及時(shí)按規(guī)定報(bào)國(guó)資委審核。
二是有關(guān)中央企業(yè)必須嚴(yán)格遵守投資季報(bào)制度，每季度結(jié)束后，要按照規(guī)定的格式，及時(shí)向我局相關(guān)處室上報(bào)本企業(yè)季度投資完成情況，在企業(yè)內(nèi)部也要形成制度，并嚴(yán)格遵守。同時(shí)，要強(qiáng)化投資的全過(guò)程管理，尤其要重視投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮后評(píng)價(jià)在提高投資決策水平、管理水平和投資效益中的作用。
同志們，今后一段時(shí)期應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)仍然相當(dāng)繁重。各中央企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)資委關(guān)于投資管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況對(duì)投資工作進(jìn)行專門研究，建立健全企業(yè)內(nèi)部投資管理制度，嚴(yán)格重大投資項(xiàng)目管理的流程控制，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部決策程序，不斷加強(qiáng)和規(guī)范投資管理，充分發(fā)揮投資在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇七
同志們：
省政府決定召開這次全省固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議，目的是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府一系列重要部署，全面創(chuàng)新發(fā)展思路，進(jìn)一步深化改革，努力增加固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，把握大局，把增加固定資產(chǎn)投資作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)來(lái)抓。
今年是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年，也是關(guān)鍵的一年，要力爭(zhēng)云南全面建設(shè)小康社會(huì)起好步、開好局，希望很大，但任務(wù)也十分艱巨。加快云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要靠投資和消費(fèi)雙拉動(dòng)，缺一不可。但從我省實(shí)際出發(fā)，投資具有決定性作用。我們專門召開這次會(huì)議，就是要充分認(rèn)識(shí)全面增加固定資產(chǎn)投資的重要性，搶抓機(jī)遇，善抓機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
加快云南發(fā)展，關(guān)鍵是要全力增加投資，擴(kuò)大云南經(jīng)濟(jì)總量。在影響云南發(fā)展的諸多因素中，經(jīng)濟(jì)總量偏小是重要原因之一。20xx年經(jīng)過(guò)全省各族人民的共同努力，我們扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增幅持續(xù)走低的不利局面，完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2232億元，同比增長(zhǎng)8.1%，保持了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。但是我們也要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度居西部和全國(guó)的后位，屆中等偏下水平。近幾年，我省固定資產(chǎn)投資增速明顯減緩，大大低于全國(guó)和西部地區(qū)平均水平，20xx年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成828億元，居全國(guó)第22位，西部第6位。云南是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，投資增長(zhǎng)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的主要?jiǎng)恿?。在總投資中，固定資產(chǎn)投資又居決定性的地位。因此，可以這樣斷言，固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，也是夯實(shí)發(fā)展后勁的基礎(chǔ)。這個(gè)認(rèn)識(shí)不是臆想出來(lái)的，而是實(shí)踐告訴我們的。從云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的軌跡分析，投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著高度的正相關(guān)性。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我省投資增長(zhǎng)經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是1991年到1995年的高速增長(zhǎng)時(shí)期，全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模從此前的76億元增加到381億元，5年增長(zhǎng)了4倍，其中1993年實(shí)現(xiàn)了78.7%的超高速增長(zhǎng)。與此相應(yīng)，這5年我省gdp年均增長(zhǎng)10.2%。第二階段是1996年到1998年的快速增長(zhǎng)階段，投資規(guī)模增加到673億元，3年之中增長(zhǎng)了77%。這3年我省gdp年均增長(zhǎng)9.3%。第三階段是1999年到20xx年，全省連續(xù)3年沒有完成投資計(jì)劃，其中20xx年還出現(xiàn)了2.7%的負(fù)增長(zhǎng)。這3年我省gdp年均增長(zhǎng)僅為6.9%。20xx年由于我們加大了投資力度，全省固定資產(chǎn)投資恢復(fù)到兩位數(shù)的增長(zhǎng)水平，gdp相應(yīng)增長(zhǎng)了8.1%。正是由于存在著這一高度的正相關(guān)聯(lián)系，云南要保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、快速、健康的增長(zhǎng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須緊緊抓住投資增長(zhǎng)這個(gè)“牛鼻子”，創(chuàng)造條件保持固定資產(chǎn)投資的不斷增長(zhǎng)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。
建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵，是要加大產(chǎn)業(yè)培育力度。在明確目標(biāo)、制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，布局一批綠色資源培育、開發(fā)、加工的龍頭項(xiàng)目，才能以大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展以天然藥物為主的現(xiàn)代醫(yī)藥、花卉、綠色食品以及生物化工等產(chǎn)業(yè)。今年就要抓緊開工建設(shè)中國(guó)西南野生生物種質(zhì)資源庫(kù)等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，努力把云南建成生物資源開發(fā)創(chuàng)新基地。建設(shè)民族文化大省，也必須有民族文化產(chǎn)業(yè)作支撐，也必須重點(diǎn)加強(qiáng)民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批民族文化精品工程，加大對(duì)民族文化資源的保護(hù)和開發(fā)力度。今年就要抓緊實(shí)施藝術(shù)精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長(zhǎng)廊二期工程，加快民族貧困地區(qū)文化館(站)、圖書館建設(shè)，以實(shí)實(shí)在在的投入支撐民族文化大省的建設(shè)。建設(shè)國(guó)際大通道，更必須抓住中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家更多的支持，抓緊構(gòu)建迅捷、通暢的交通、通信網(wǎng)絡(luò)，加快昆曼公路、泛亞鐵路、昆明第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)、瀾滄江-湄公河航運(yùn)、昆明通信樞紐等一批關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為國(guó)際大通道建設(shè)鋪平道路。
云南要走新型工業(yè)化道路，核心的問(wèn)題要抓緊培育和壯大群體支柱產(chǎn)業(yè)。而培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，同樣必須增加固定資產(chǎn)投資，通過(guò)增加投資帶動(dòng)存量調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。煙草產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級(jí)，必須以科技為先導(dǎo)，加大技改投入，努力再創(chuàng)新輝煌;有色、冶金、磷化工及建材等產(chǎn)業(yè)，要提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，按照走新型工業(yè)化道路的要求，需要更新裝備和更多的技改資金支持，鼓勵(lì)這些產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合，積極吸納國(guó)內(nèi)外資金，走聯(lián)合開發(fā)、礦電結(jié)合和深加工、精加工的路子;加快我省旅游業(yè)的發(fā)展，也需要加大對(duì)旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，抓住旅游業(yè)提質(zhì)增效這個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)全省旅游信息化、旅游廁所工程和旅游接待服務(wù)中心建設(shè)，著力打造瀾滄江一湄公河黃金旅游線等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌;電力支柱產(chǎn)業(yè)也是如此。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和電力需求的快速增長(zhǎng)，我省電力將迎來(lái)一個(gè)大開發(fā)、大建設(shè)的時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，加大投資，加快電力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，才能使電力裝機(jī)20xx年翻一番，20xx年達(dá)到3800萬(wàn)千瓦以上。
城市化水平低，是云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后于全國(guó)的一個(gè)重要表現(xiàn)。省委、省政府已經(jīng)決策，要千方百計(jì)加快云南城市化進(jìn)程，集中力量發(fā)展大中城市，加快速度建設(shè)小城市和中心城鎮(zhèn)。這就必須創(chuàng)新思路，搞好規(guī)劃，突出重點(diǎn)，多方面籌集資金，在道路交通、供電供水、信息通訊、城市設(shè)施配套、城市美化等方面進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度。要通過(guò)增加固定資產(chǎn)投資，著力加快以昆明為核心的滇中城市群、以個(gè)開蒙為核心的滇南城市群，以曲靖為核心的滇東城市群和以大理為核心的滇西城市群的發(fā)展，同時(shí)，推動(dòng)有條件的地州市府所在地逐步成長(zhǎng)為中等城市，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展大中城市，帶動(dòng)100個(gè)左右中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，切實(shí)提高我省的城市化水平。
云南要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的位置。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，環(huán)境所面臨的壓力將會(huì)更加突出。我們要抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)給予傾斜的機(jī)遇，下大力氣積極爭(zhēng)取國(guó)家在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的投資。只有在繼續(xù)加強(qiáng)全省生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)及綜合治理基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好退耕還林、天然林禁伐、九大高原湖泊和六大水系環(huán)境治理等方面的工作，實(shí)施一批能較快實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的重大項(xiàng)目，才能營(yíng)造我省可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障。
(六)增加固定資產(chǎn)投資，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的內(nèi)在要求。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要增加投資，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展同樣需要增加投資。云南社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，更需要通過(guò)增加固定資產(chǎn)投資，來(lái)加快科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。只有圍繞切合云南發(fā)展實(shí)際的高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域，精心選擇并組織實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持一批能促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)化科技項(xiàng)目，才能推動(dòng)云南科技上一個(gè)新臺(tái)階;只有全面實(shí)施基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃，確保第二期“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”等項(xiàng)目的投入，推動(dòng)昆明大學(xué)園區(qū)、軟件學(xué)院等重點(diǎn)校區(qū)建設(shè)，才能盡快改變?cè)颇辖逃穆浜竺婷?只有繼續(xù)加強(qiáng)基層文化、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能充分發(fā)揮云南民族文化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我省社會(huì)事業(yè)的全面繁榮。
二、明確任務(wù)，抓住重點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)今年固定資產(chǎn)投資改革和發(fā)展目標(biāo)。
今后3年，我們要完成“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)，必須把增加固定資產(chǎn)投資擺在更加重要的位置，全力以赴抓好。根據(jù)“十五”計(jì)劃，20xx年到20xx年全省投資的年均增長(zhǎng)率要達(dá)到12%左右，即20xx年的投資規(guī)模應(yīng)在1230億元左右。但由于前兩年沒有達(dá)到預(yù)期的增長(zhǎng)水平，給后3年的工作帶來(lái)了很大壓力。對(duì)此，我們要以更大的氣魄、更新的工作思路、更大的工作力度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，爭(zhēng)取超額完成投資任務(wù)，使投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生更大的作用。從今年起，我們必須努力爭(zhēng)取投資規(guī)模有明顯擴(kuò)大，使3年的年均增長(zhǎng)規(guī)模達(dá)到200億元左右，20xx年總規(guī)模達(dá)到1400億元以上，比“十五”計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)增加200億元左右;增長(zhǎng)速度明顯提高，年均達(dá)到20%左右，比“十五”計(jì)劃預(yù)期增長(zhǎng)速度高8個(gè)左右百分點(diǎn)。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須突出抓好投融資體制改革和建設(shè)一批大項(xiàng)目這兩方面的工作。關(guān)于以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展以及做好項(xiàng)目前期工作的問(wèn)題，光榮同志還要專門講，我這里主要談改革和完成今年投資計(jì)劃的問(wèn)題。
投融資體制改革滯后，是我省投資增長(zhǎng)緩慢的主要原因之一。說(shuō)得再直接一點(diǎn)，云南投資近年來(lái)形成了“投資靠政府、項(xiàng)目靠審批”這樣一種與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的局面，政府資金的導(dǎo)向性差，投資的市場(chǎng)主體(企業(yè)和社會(huì))活力不足，民間投資和社會(huì)投資乏力。投資的增長(zhǎng)已嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，投融資體制已到了非改不可的地步。最近一段時(shí)間，省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)省政府的要求，進(jìn)行了深入調(diào)研，并借鑒省外經(jīng)驗(yàn)，基本形成了進(jìn)一步深化投融資體制改革的框架?？傮w要求是：以改革開放為動(dòng)力，培育多元投資主體為基礎(chǔ)，放寬投資領(lǐng)域和拓寬投融資渠道為重點(diǎn)，完善投融資宏觀調(diào)控、創(chuàng)新投融資方式為核心，營(yíng)造有利于投融資要素合理流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立適應(yīng)云南發(fā)展的新型投融資管理體制。主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投融資渠道市場(chǎng)化、投資決策程序化、項(xiàng)目管理專業(yè)化、中介服務(wù)社會(huì)化和政府調(diào)控透明化，促使民間投資和利用外資的比重逐年上升，資金來(lái)源結(jié)構(gòu)有明顯改善。今年改革的重點(diǎn)是：科學(xué)規(guī)范政府投資行為，明確界定政府投資的重點(diǎn)、方向和范圍;改革投資審批制度;創(chuàng)新、強(qiáng)化、放大前期工作;推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化;改變政府資金投入方式;擴(kuò)大民間投資;建立投資工作激勵(lì)機(jī)制;成立公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心;組建公路、城建和科技開發(fā)3個(gè)投資公司。即：突出七個(gè)重點(diǎn)，成立一個(gè)中心，組建三個(gè)公司。
為使大家更好、更集中地討論，我著重強(qiáng)調(diào)以下八點(diǎn)：
(一)進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為和范圍。
主要內(nèi)容是：省預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金安排，要體現(xiàn)政府發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀調(diào)控意圖，在安排原則上要體現(xiàn)公共財(cái)政支出的原則，強(qiáng)化政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。政府投資既要發(fā)展公益性事業(yè)，又要在擴(kuò)大內(nèi)需、培育產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用;既要堅(jiān)持按財(cái)權(quán)事故原則，集中財(cái)力辦大事，又要結(jié)合云南實(shí)際，針對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)別對(duì)待。既要強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，更要重視經(jīng)濟(jì)效益。政府投資要做到既不“錯(cuò)位”，也不“越位”和“缺位”，履行提供公共服務(wù)的職責(zé)。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，主要按照公益性、經(jīng)營(yíng)性和部分經(jīng)營(yíng)性三種性質(zhì)確定不同的投融資方式。政府建設(shè)性投資分為集中或直接投資、部分投資、貼息和補(bǔ)助四種。減少和限制政府直接投資的資金和范圍，增加和擴(kuò)大貼息、補(bǔ)助、部分投資的資金和范圍。公益性項(xiàng)目以政府投資為主，經(jīng)營(yíng)性和部分經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目通過(guò)補(bǔ)貼或貼息方式給予引導(dǎo)和扶持。通過(guò)政府補(bǔ)助或政策引導(dǎo)吸引社會(huì)投資，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，使企業(yè)成為投資和創(chuàng)新主體;對(duì)收費(fèi)難以補(bǔ)償投資收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政府可進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助、貼息和政策承諾等引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資金規(guī)范、有序進(jìn)入。
政府建設(shè)性投資優(yōu)先安排國(guó)債和國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的配套資金;法律、法規(guī)規(guī)定必須給予扶持的項(xiàng)目;省委、省政府決定的重大項(xiàng)目;對(duì)盤活存量和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起重要作用的項(xiàng)目;事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的項(xiàng)目。省級(jí)建設(shè)性投資主要集中投入省級(jí)重大公益性項(xiàng)目、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動(dòng)和促進(jìn)作用的重大項(xiàng)目;有針對(duì)性地扶持地縣公益性基礎(chǔ)設(shè)施、改善基本生產(chǎn)生活條件和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。政府投資支持的重點(diǎn)領(lǐng)域是：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);公共服務(wù)及安全;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目;基礎(chǔ)教育;重大工業(yè)升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和信息化;支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。
(二)最大限度地放寬民間投資。
規(guī)范政府投資行為和范圍，就是要體現(xiàn)政府“不與民爭(zhēng)利”的原則，最大限度放寬民間投資領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)民間投資參與我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。總的思路是，除關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的重要行業(yè)和領(lǐng)域外，其余行業(yè)和領(lǐng)域均允許民間資本投資。凡是允許外商投資的產(chǎn)業(yè)，都允許國(guó)內(nèi)民間資本進(jìn)入，凡是民間資本參與能源、交通、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)及農(nóng)、林、水等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的，比照享受國(guó)有企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策;參與東西部引資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目，享受有關(guān)扶持政策。
結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步向社會(huì)開放的重點(diǎn)投資領(lǐng)域主要有7大類：第一類是交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第二類是市政公用設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng);第三類是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);第四類是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);第五類是國(guó)有企業(yè)改革;第六類是文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展;第七類是境外投資。
這次會(huì)議提交討論的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資的若干規(guī)定》，在信息引導(dǎo)、項(xiàng)目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠、金融支持、權(quán)益保護(hù)等方面作出了一系列新的規(guī)定，在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上，有較大突破。此外，會(huì)議還要討論《云南省非政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行登記備案制的實(shí)施辦法》，這個(gè)辦法對(duì)取消審批的范圍、登記備案的工作程序、工作規(guī)范等都作了具體規(guī)定，對(duì)擴(kuò)大民間投資將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。
(三)積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有明顯的基礎(chǔ)性和公益性，投資大、回收期長(zhǎng)。不推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，我省就難以實(shí)現(xiàn)大建設(shè)、大發(fā)展。上海、廣州、浙江等沿海發(fā)達(dá)省市正是推行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化，千方百計(jì)吸引社會(huì)投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，形成了以民間投資為主，政府和社會(huì)共同投資的新型投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展。
在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化中，要借鑒國(guó)際通行的評(píng)估方式，引進(jìn)和培育有資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)讓(投資)標(biāo)的及收益基準(zhǔn)評(píng)估，面向社會(huì)招標(biāo)確定項(xiàng)目業(yè)主，建立公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序。政府對(duì)低于基準(zhǔn)收益的采取補(bǔ)助、綜合補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠等措施進(jìn)行扶持。要抓緊制定《云南省基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》，建立完善收費(fèi)承諾和補(bǔ)償機(jī)制。明確鼓勵(lì)民間投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的收費(fèi)承諾。
當(dāng)前，要結(jié)合我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，制定出項(xiàng)目推向市場(chǎng)的分階段計(jì)劃，制定產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)則;針對(duì)不同項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，制定項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)讓后有關(guān)各方的權(quán)責(zé)利關(guān)系和經(jīng)營(yíng)規(guī)則。面向社會(huì)公布基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目目錄。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行公開招標(biāo)方式，吸引國(guó)內(nèi)外投資者或投資機(jī)構(gòu)參與我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
積極探索特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓引資方式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施、收費(fèi)公路等領(lǐng)域，積極開展bot等方式的引資試點(diǎn)工作。同時(shí)，出讓在建項(xiàng)目股權(quán)，并以tot方式轉(zhuǎn)讓建成項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)，盡量盤活存量資產(chǎn)。近期，先選擇向民間資本轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有可經(jīng)營(yíng)性的、收益前景較為明朗的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，作為我省吸引民間投資的重點(diǎn)，籌集資金用于其它重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。今年?duì)幦∵x好2-3個(gè)項(xiàng)目為政府決策和有序地推進(jìn)“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”項(xiàng)目起好示范，以便進(jìn)一步推廣。我省玉溪、紅河、曲靖等地州市在城市基礎(chǔ)設(shè)施、收費(fèi)公路等領(lǐng)域采用bot、tot等方式，引進(jìn)外資及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金，已經(jīng)取得了可喜進(jìn)展。省政府將給予積極支持和指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)解決政府收費(fèi)承諾問(wèn)題。
在全省推進(jìn)供水、污水處理、垃圾處理、城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。按照國(guó)家推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的精神，加大我省城鎮(zhèn)供水、污水處理和垃圾處理征費(fèi)力度。對(duì)新建項(xiàng)目，要組建企業(yè)化運(yùn)作的項(xiàng)目法人單位，以產(chǎn)業(yè)化機(jī)制運(yùn)營(yíng);對(duì)已從事供水、污水處理、垃圾處理運(yùn)營(yíng)的事業(yè)單位，要在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，改制成獨(dú)立的企業(yè)法人;鼓勵(lì)通過(guò)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司，將現(xiàn)有供水廠、污水處理廠、垃圾處理設(shè)施在資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過(guò)招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，盤活存量資產(chǎn);鼓勵(lì)在城市道路建設(shè)中，出讓土地，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程。
(四)充分發(fā)揮財(cái)政投資“四兩撥千斤”的作用。
擴(kuò)大投資規(guī)模，要在繼續(xù)增加政府投資的同時(shí)，改變財(cái)政資金投入方式，發(fā)揮其引導(dǎo)作用。要堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，將政府直接投資更多地轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)，吸引社會(huì)各方面投資，形成多元化投資主體。加大貼息、補(bǔ)助和部分投資的改革力度，明確貼息、補(bǔ)助、部分投資的原則和標(biāo)準(zhǔn)。按不同的項(xiàng)目分類，制定相應(yīng)的管理辦法，調(diào)動(dòng)各方面的投資積極性，營(yíng)造面向全社會(huì)投資主體的公共環(huán)境，有效擴(kuò)大投資規(guī)模。要通過(guò)貼息資金推進(jìn)市政公用行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、流通設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展。今后，要對(duì)能夠建立產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予扶持，以此推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高投資效益。
要做大做強(qiáng)投資公司。近幾年，省開發(fā)投資公司在強(qiáng)化財(cái)政投資的資本化運(yùn)作，為政府提供重大項(xiàng)目的融資等方面發(fā)揮了重要作用。深化投資體制改革，要充分發(fā)揮省開發(fā)投資公司在強(qiáng)化財(cái)政投資資本化運(yùn)作和創(chuàng)新投融資運(yùn)作方面的作用，履行好政府賦予的投資決策、項(xiàng)目融資、資本經(jīng)營(yíng)權(quán)。要圍繞省委、省政府確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，把公司做大做強(qiáng)。
為進(jìn)一步培育政府投資的市場(chǎng)化運(yùn)作體系，我省還要再組建一批專業(yè)投資公司，如：城市建設(shè)投資公司、公路建設(shè)投資公司、科技開發(fā)投資公司等。有條件的地州市也可組建投資公司。要明確各專業(yè)投資公司的定位和職責(zé)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按《公司法》運(yùn)作。各公司作為省政府授權(quán)的省級(jí)投資主體和國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，既對(duì)財(cái)政投資資本化運(yùn)作，又可對(duì)投資效益好的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目貸款投資、參股、控股、變債權(quán)融資為股權(quán)融資，從而進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)融資規(guī)模。
(五)提高公益性項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。
隨著國(guó)家投融資體制改革的不斷深入及建立公共財(cái)政體系的要求，政府的投資方向?qū)⒅鸩睫D(zhuǎn)向社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)。由于傳統(tǒng)的公益性項(xiàng)目建設(shè)資金為無(wú)償使用，投資效益和投資責(zé)任屬軟約束，加上建設(shè)單位同時(shí)又是使用單位，使政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程缺乏有效管理和制約手段，自行擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等情況時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目投資被迫一超再超。這種情況，要采取措施認(rèn)真加以改變。
對(duì)公益性項(xiàng)目實(shí)行“交鑰匙”工程的方式，在國(guó)際上普遍使用，我省有的地方已開始實(shí)施，并取得較好效果。為加強(qiáng)省級(jí)重大公益性項(xiàng)目的建設(shè)管理，確保有效控制由政府投資建設(shè)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、工期，節(jié)約建設(shè)性投資，提高投資效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，有關(guān)部門要研究成立“云南省公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心”，由專業(yè)人才對(duì)省級(jí)重大公益性項(xiàng)目建設(shè)，勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理、施工、評(píng)估實(shí)行集中管理。將省政府全額或部分直接投資的黨政機(jī)關(guān)、公檢法司、文化衛(wèi)生體育、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科學(xué)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)防等非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，由公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心進(jìn)行建設(shè)管理。公益性項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，從項(xiàng)目可研報(bào)告批準(zhǔn)后就開始對(duì)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、建設(shè)資金、工期、質(zhì)量等進(jìn)行全過(guò)程管理，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，按有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目使用單位辦理資產(chǎn)使用移交手續(xù)。
(六)努力拓寬融資渠道。
要從根本上解決建設(shè)資金短缺這一制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，必須著力創(chuàng)新融資思路，努力拓寬融資渠道。
繼續(xù)擴(kuò)大開放，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金，參與我省大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要盡量爭(zhēng)取國(guó)外政府優(yōu)惠貸款、國(guó)際商業(yè)貸款，把利用國(guó)外政府優(yōu)惠貸款置于優(yōu)先考慮的地位，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拿出一批項(xiàng)目，尋求國(guó)外政府優(yōu)惠貸款，要為多用、用好國(guó)外政府優(yōu)惠貸款創(chuàng)造條件。我省已出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)外商和省外資金投資的政策措施，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，改善投資軟環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，為國(guó)內(nèi)外投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，積極有效利用外資。要堅(jiān)持和完善對(duì)國(guó)內(nèi)外投資企業(yè)實(shí)行“一站式”服務(wù)，建立招商引資工作協(xié)調(diào)會(huì)議制和重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制。
加強(qiáng)銀政、銀企合作。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心;各級(jí)政府及計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門要重視、關(guān)心和支持金融工作，加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，搞好項(xiàng)目的銜接，積極向金融部門推薦好的項(xiàng)目，并促進(jìn)公開、公正競(jìng)爭(zhēng)。充分發(fā)揮好國(guó)家開發(fā)銀行政策性銀行信用平臺(tái)對(duì)商業(yè)銀行貸款的引導(dǎo)和放大作用，發(fā)揮好國(guó)家開發(fā)銀行貸款期限長(zhǎng)、數(shù)額大、大型項(xiàng)目為主、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和金融效率高的優(yōu)勢(shì)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以政策和好的項(xiàng)目帶動(dòng)商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)銀行與地方政府的信用體系建設(shè)，逐步建立以企業(yè)和個(gè)人信用為主體的社會(huì)信用體系。
加大證券融資力度。繼續(xù)做好20家已進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)的工作，主動(dòng)搞好服務(wù)，千方百計(jì)推動(dòng)和促進(jìn)有潛力、有市場(chǎng)的特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)每年要有2家以上企業(yè)上市;充分利用已上市公司資源，規(guī)范運(yùn)作，加快發(fā)展，增強(qiáng)再融資能力和“殼”資源的有效利用。按照國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)正在修定的《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》，選擇一批經(jīng)濟(jì)效益好、具備到期償債能力和具有穩(wěn)定償債資金來(lái)源的重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓緊做好企業(yè)債券的前期工作，針對(duì)不同企業(yè)制定上市方案，爭(zhēng)取獲得國(guó)務(wù)院特批發(fā)行。
積極探索各種投融資方式。聘請(qǐng)上海、深圳、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)專門人才為云南提供財(cái)務(wù)和投融資咨詢、顧問(wèn)服務(wù)。以現(xiàn)有項(xiàng)目為操作平臺(tái)，組建股份公司、組建債券發(fā)行主體，培育多元化的投資主體，尋求多種形式的投融資渠道，盤活資金存量，優(yōu)化資金增量，強(qiáng)化財(cái)政投資的資本化運(yùn)作，促進(jìn)民間投資和利用外資比重逐年上升，實(shí)現(xiàn)全省固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。
為充分調(diào)動(dòng)各地州市、各部門千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模、爭(zhēng)取中央資金、招商引資、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作、啟動(dòng)民間投資、拓寬投融資渠道，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)的積極性，省政府決定進(jìn)一步建立健全云南省固定資產(chǎn)投資工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在固定資產(chǎn)投資工作中做出突出貢獻(xiàn)的各地州市政府、省級(jí)各有關(guān)部門單位、主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、新開工重大項(xiàng)目數(shù)量、后備重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、固定資產(chǎn)貸款增長(zhǎng)、招商引資、項(xiàng)目前期工作等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位和部門實(shí)行分類稅后獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金的使用和分配，可由獲獎(jiǎng)的地方和部門自行決定。各地也可結(jié)合實(shí)際，制定對(duì)市縣和本地有關(guān)部門的固定資產(chǎn)投資工作的獎(jiǎng)勵(lì)制度。
(八)千方百計(jì)確保完成今年的投資計(jì)劃。
今年初，省人代會(huì)確定了我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo)。省委、省政府研究，今年一定要確保完成固定資產(chǎn)投資950億元以上，力爭(zhēng)達(dá)到1000億元，把失去的時(shí)間搶回來(lái)，把能補(bǔ)的空白填上去。這不僅對(duì)于確保今年全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)達(dá)到8.5%的目標(biāo)至關(guān)重要。而且對(duì)完成整個(gè)“十五”計(jì)劃至關(guān)重要。為此，各地、各部門要以新思路推出大項(xiàng)目，以新的舉措全面增加固定資產(chǎn)投資。一要突出抓好昆明、曲靖、玉溪、紅河、大理、楚雄、昭通等重點(diǎn)地區(qū)和公路、電力、水利、技改、城建、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資工作。二要盡可能增加省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資。今年將安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資17.6億元，保證收尾、續(xù)建、新開工項(xiàng)目以及國(guó)債項(xiàng)目的配套資金，并從中拿來(lái)出5億元用于貼息，帶動(dòng)160億元銀行貸款，再安排10億元資本金貸款。省級(jí)投資要早作計(jì)劃、早下達(dá)。同時(shí)，要抓緊實(shí)施好在建國(guó)債項(xiàng)目，為進(jìn)一步爭(zhēng)取新的國(guó)債項(xiàng)目創(chuàng)造條件。三要對(duì)擬建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行前期工作時(shí)限制，督促項(xiàng)目法人單位限期完成前期工作，金融部門也要限時(shí)審批，及時(shí)投放貸款。四要切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)管理，精心組織，精心施工，集中人力物力，狠抓施工進(jìn)度。計(jì)劃年內(nèi)竣工的項(xiàng)目要確保按時(shí)完成，續(xù)建項(xiàng)目在保證質(zhì)量的前提下，要加快工程建設(shè)進(jìn)度，計(jì)劃新開工項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)，盡可能形成更多的工作量。要結(jié)合項(xiàng)目施工的具體情況，有針對(duì)性地及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，以保證按時(shí)、按質(zhì)、按量完成施工任務(wù)。
增加固定資產(chǎn)投資是貫徹中央積極財(cái)政政策的重要舉措，也是加快云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。各級(jí)政府和各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作的極端重要性，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，盡快把思想統(tǒng)一到省委、省政府確定的發(fā)展思路和目標(biāo)上來(lái)，按照全省統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的目標(biāo)。
一是各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府?dāng)U大投資的總體部署，將擴(kuò)大投資需求作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要密切配合。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)政府要定期召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，明確工作重點(diǎn)和具體任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期到重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，了解項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)采取措施，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。省政府領(lǐng)導(dǎo)今后將繼續(xù)聯(lián)系1至2個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行具體指導(dǎo)，各地州市以及縣政府也要建立相應(yīng)的聯(lián)系制度。
二是主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，相關(guān)部門要密切配合。省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、水利廳、建設(shè)廳、環(huán)保局等作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的要求，明確任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo);涉及項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)部門，要以大局為重，密切配合主管部門做好工作，決不允許推諉扯皮，影響項(xiàng)目建設(shè)。各部門領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入實(shí)地，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)解決影響建設(shè)進(jìn)度的問(wèn)題，對(duì)協(xié)調(diào)不了的問(wèn)題要盡快上報(bào)省政府和上級(jí)主管部門。各有關(guān)部門要加強(qiáng)投資計(jì)劃工作，進(jìn)一步改革和完善投資計(jì)劃方式，做到投資盡早盡快確定、計(jì)劃盡早下達(dá)，上半年要做好下半年的投資計(jì)劃，下一年的投資計(jì)劃必須在上年做好。
三是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)。繼續(xù)在有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)和部門建立和實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，要定目標(biāo)、定任務(wù)、定質(zhì)量、定進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲，真正做到抓緊、抓實(shí)、抓好。省計(jì)委、省稽查特派辦、審計(jì)廳、財(cái)政廳等部門，要根據(jù)省政府與重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目單位簽訂的。
責(zé)任書。
以及各主管部門與地州市簽訂的工程進(jìn)度和質(zhì)量要求加強(qiáng)對(duì)在建重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和服務(wù)并按照項(xiàng)目責(zé)任書的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。各主管部門要組織專門力量對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量安全和資金管理等方面進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督。對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任制措施得力、成效明顯的地州市、行業(yè)和部門要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不能按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)或者出現(xiàn)較大工程質(zhì)量、資金管理問(wèn)題的要嚴(yán)肅紀(jì)律追究責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制不只是經(jīng)濟(jì)部門的事社會(huì)事業(yè)部門也要建立和實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。
四是各地、各部門要認(rèn)真做好工作，積極爭(zhēng)取中央更大的支持。由于我省投資渠道單一，吸引國(guó)內(nèi)外資金和社會(huì)資金能力不強(qiáng)，路子不多，加之近幾年財(cái)政支出剛性增強(qiáng)，我省用于建設(shè)的財(cái)政資金顯得十分緊張，固定資產(chǎn)投資要在較大基數(shù)上保持較快增長(zhǎng)，壓力確實(shí)不小。積極爭(zhēng)取國(guó)債及其他資金，是多年來(lái)我省增加建設(shè)資金的一條重要渠道。要抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，按照今年中央增發(fā)國(guó)債的重點(diǎn)投向，抓緊已上報(bào)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，同時(shí)篩選出一批前期工作扎實(shí)、帶動(dòng)和影響大的項(xiàng)目，按程序積極向國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)債項(xiàng)目盤子，得到中央更多國(guó)債資金的支持。各級(jí)各部門要加強(qiáng)與銀行的溝通配合，積極向銀行推薦項(xiàng)目，以爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目貸款，金融部門也要加大對(duì)項(xiàng)目的支持力度，積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。我省要實(shí)現(xiàn)投資的快速增長(zhǎng)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，必須實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須營(yíng)造良好的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。為此，要進(jìn)一步嚴(yán)明政紀(jì)，改進(jìn)政風(fēng)，把公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置。近日，省政府下發(fā)了《云南省公務(wù)員八條禁令》(以下簡(jiǎn)稱《八條禁令》)，主要解決的是公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中帶有傾向性的突出問(wèn)題，特別是不作為、亂作為和其他必須嚴(yán)加糾正的違紀(jì)錯(cuò)誤行為。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，要抓住典型，嚴(yán)肅處理，決不手軟。對(duì)違反《八條禁令》，隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)政府、各部門(單位)要迅速行動(dòng)起來(lái)，狠抓《八條禁令》的貫徹執(zhí)行，以此為契機(jī)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得大的成效。
同志們，讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的部署，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，確保完成或超額完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
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在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇八
同志們：
省政府決定召開這次全省固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議，目的是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府一系列重要部署，全面創(chuàng)新發(fā)展思路，進(jìn)一步深化改革，努力增加固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，把握大局，把增加固定資產(chǎn)投資作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)來(lái)抓。
今年是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年，也是關(guān)鍵的一年，要力爭(zhēng)云南全面建設(shè)小康社會(huì)起好步、開好局，希望很大，但任務(wù)也十分艱巨。加快云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要靠投資和消費(fèi)雙拉動(dòng)，缺一不可。但從我省實(shí)際出發(fā)，投資具有決定性作用。我們專門召開這次會(huì)議，就是要充分認(rèn)識(shí)全面增加固定資產(chǎn)投資的重要性，搶抓機(jī)遇，善抓機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
(一)增加固定資產(chǎn)投資，是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的客觀需要。
加快云南發(fā)展，關(guān)鍵是要全力增加投資，擴(kuò)大云南經(jīng)濟(jì)總量。在影響云南發(fā)展的諸多因素中，經(jīng)濟(jì)總量偏小是重要原因之一。20xx年經(jīng)過(guò)全省各族人民的共同努力，我們扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增幅持續(xù)走低的不利局面，完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2232億元，同比增長(zhǎng)8.1%，保持了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。但是我們也要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度居西部和全國(guó)的后位，屆中等偏下水平。近幾年，我省固定資產(chǎn)投資增速明顯減緩，大大低于全國(guó)和西部地區(qū)平均水平，20xx年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成828億元，居全國(guó)第22位，西部第6位。云南是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，投資增長(zhǎng)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的主要?jiǎng)恿?。在總投資中，固定資產(chǎn)投資又居決定性的地位。因此，可以這樣斷言，固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，也是夯實(shí)發(fā)展后勁的基礎(chǔ)。這個(gè)認(rèn)識(shí)不是臆想出來(lái)的，而是實(shí)踐告訴我們的。從云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的軌跡分析，投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著高度的正相關(guān)性。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我省投資增長(zhǎng)經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是1991年到1995年的高速增長(zhǎng)時(shí)期，全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模從此前的76億元增加到381億元，5年增長(zhǎng)了4倍，其中1993年實(shí)現(xiàn)了78.7%的超高速增長(zhǎng)。與此相應(yīng)，這5年我省gdp年均增長(zhǎng)10.2%。第二階段是1996年到1998年的快速增長(zhǎng)階段，投資規(guī)模增加到673億元，3年之中增長(zhǎng)了77%。這3年我省gdp年均增長(zhǎng)9.3%。第三階段是1999年到20xx年，全省連續(xù)3年沒有完成投資計(jì)劃，其中20xx年還出現(xiàn)了2.7%的負(fù)增長(zhǎng)。這3年我省gdp年均增長(zhǎng)僅為6.9%。20xx年由于我們加大了投資力度，全省固定資產(chǎn)投資恢復(fù)到兩位數(shù)的增長(zhǎng)水平，gdp相應(yīng)增長(zhǎng)了8.1%。正是由于存在著這一高度的正相關(guān)聯(lián)系，云南要保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、快速、健康的增長(zhǎng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須緊緊抓住投資增長(zhǎng)這個(gè)“牛鼻子”，創(chuàng)造條件保持固定資產(chǎn)投資的不斷增長(zhǎng)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。
(二)增加固定資產(chǎn)投資，是實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的必然選擇。
建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵，是要加大產(chǎn)業(yè)培育力度。在明確目標(biāo)、制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，布局一批綠色資源培育、開發(fā)、加工的龍頭項(xiàng)目，才能以大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展以天然藥物為主的現(xiàn)代醫(yī)藥、花卉、綠色食品以及生物化工等產(chǎn)業(yè)。今年就要抓緊開工建設(shè)中國(guó)西南野生生物種質(zhì)資源庫(kù)等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，努力把云南建成生物資源開發(fā)創(chuàng)新基地。建設(shè)民族文化大省，也必須有民族文化產(chǎn)業(yè)作支撐，也必須重點(diǎn)加強(qiáng)民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批民族文化精品工程，加大對(duì)民族文化資源的保護(hù)和開發(fā)力度。今年就要抓緊實(shí)施藝術(shù)精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長(zhǎng)廊二期工程，加快民族貧困地區(qū)文化館(站)、圖書館建設(shè)，以實(shí)實(shí)在在的投入支撐民族文化大省的建設(shè)。建設(shè)國(guó)際大通道，更必須抓住中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家更多的支持，抓緊構(gòu)建迅捷、通暢的交通、通信網(wǎng)絡(luò)，加快昆曼公路、泛亞鐵路、昆明第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)、瀾滄江-湄公河航運(yùn)、昆明通信樞紐等一批關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為國(guó)際大通道建設(shè)鋪平道路。
(三)增加固定資產(chǎn)投資，是培育支柱產(chǎn)業(yè)的重大舉措。
云南要走新型工業(yè)化道路，核心的問(wèn)題要抓緊培育和壯大群體支柱產(chǎn)業(yè)。而培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，同樣必須增加固定資產(chǎn)投資，通過(guò)增加投資帶動(dòng)存量調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。煙草產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級(jí)，必須以科技為先導(dǎo)，加大技改投入，努力再創(chuàng)新輝煌;有色、冶金、磷化工及建材等產(chǎn)業(yè)，要提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，按照走新型工業(yè)化道路的要求，需要更新裝備和更多的技改資金支持，鼓勵(lì)這些產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合，積極吸納國(guó)內(nèi)外資金，走聯(lián)合開發(fā)、礦電結(jié)合和深加工、精加工的路子;加快我省旅游業(yè)的發(fā)展，也需要加大對(duì)旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，抓住旅游業(yè)提質(zhì)增效這個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)全省旅游信息化、旅游廁所工程和旅游接待服務(wù)中心建設(shè)，著力打造瀾滄江一湄公河黃金旅游線等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌;電力支柱產(chǎn)業(yè)也是如此。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和電力需求的快速增長(zhǎng)，我省電力將迎來(lái)一個(gè)大開發(fā)、大建設(shè)的時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，加大投資，加快電力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，才能使電力裝機(jī)20xx年翻一番，20xx年達(dá)到3800萬(wàn)千瓦以上。
(四)增加固定資產(chǎn)投資，是推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要手段。
城市化水平低，是云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后于全國(guó)的一個(gè)重要表現(xiàn)。省委、省政府已經(jīng)決策，要千方百計(jì)加快云南城市化進(jìn)程，集中力量發(fā)展大中城市，加快速度建設(shè)小城市和中心城鎮(zhèn)。這就必須創(chuàng)新思路，搞好規(guī)劃，突出重點(diǎn)，多方面籌集資金，在道路交通、供電供水、信息通訊、城市設(shè)施配套、城市美化等方面進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度。要通過(guò)增加固定資產(chǎn)投資，著力加快以昆明為核心的滇中城市群、以個(gè)開蒙為核心的滇南城市群，以曲靖為核心的滇東城市群和以大理為核心的滇西城市群的發(fā)展，同時(shí)，推動(dòng)有條件的地州市府所在地逐步成長(zhǎng)為中等城市，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展大中城市，帶動(dòng)100個(gè)左右中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，切實(shí)提高我省的城市化水平。
(五)增加固定資產(chǎn)投資，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
云南要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的位置。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，環(huán)境所面臨的壓力將會(huì)更加突出。我們要抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)給予傾斜的機(jī)遇，下大力氣積極爭(zhēng)取國(guó)家在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的投資。只有在繼續(xù)加強(qiáng)全省生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)及綜合治理基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好退耕還林、天然林禁伐、九大高原湖泊和六大水系環(huán)境治理等方面的工作，實(shí)施一批能較快實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的重大項(xiàng)目，才能營(yíng)造我省可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障。
(六)增加固定資產(chǎn)投資，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的內(nèi)在要求。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要增加投資，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展同樣需要增加投資。云南社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，更需要通過(guò)增加固定資產(chǎn)投資，來(lái)加快科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。只有圍繞切合云南發(fā)展實(shí)際的高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域，精心選擇并組織實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持一批能促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)化科技項(xiàng)目，才能推動(dòng)云南科技上一個(gè)新臺(tái)階;只有全面實(shí)施基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃，確保第二期“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”等項(xiàng)目的投入，推動(dòng)昆明大學(xué)園區(qū)、軟件學(xué)院等重點(diǎn)校區(qū)建設(shè)，才能盡快改變?cè)颇辖逃穆浜竺婷?只有繼續(xù)加強(qiáng)基層文化、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能充分發(fā)揮云南民族文化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我省社會(huì)事業(yè)的全面繁榮。
二、明確任務(wù)，抓住重點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)今年固定資產(chǎn)投資改革和發(fā)展目標(biāo)。
今后3年，我們要完成“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)，必須把增加固定資產(chǎn)投資擺在更加重要的位置，全力以赴抓好。根據(jù)“十五”計(jì)劃，20xx年到20xx年全省投資的年均增長(zhǎng)率要達(dá)到12%左右，即20xx年的投資規(guī)模應(yīng)在1230億元左右。但由于前兩年沒有達(dá)到預(yù)期的增長(zhǎng)水平，給后3年的工作帶來(lái)了很大壓力。對(duì)此，我們要以更大的氣魄、更新的工作思路、更大的工作力度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，爭(zhēng)取超額完成投資任務(wù)，使投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生更大的作用。從今年起，我們必須努力爭(zhēng)取投資規(guī)模有明顯擴(kuò)大，使3年的年均增長(zhǎng)規(guī)模達(dá)到200億元左右，20xx年總規(guī)模達(dá)到1400億元以上，比“十五”計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)增加200億元左右;增長(zhǎng)速度明顯提高，年均達(dá)到20%左右，比“十五”計(jì)劃預(yù)期增長(zhǎng)速度高8個(gè)左右百分點(diǎn)。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須突出抓好投融資體制改革和建設(shè)一批大項(xiàng)目這兩方面的工作。關(guān)于以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展以及做好項(xiàng)目前期工作的問(wèn)題，光榮同志還要專門講，我這里主要談改革和完成今年投資計(jì)劃的問(wèn)題。
投融資體制改革滯后，是我省投資增長(zhǎng)緩慢的主要原因之一。說(shuō)得再直接一點(diǎn)，云南投資近年來(lái)形成了“投資靠政府、項(xiàng)目靠審批”這樣一種與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的局面，政府資金的導(dǎo)向性差，投資的市場(chǎng)主體(企業(yè)和社會(huì))活力不足，民間投資和社會(huì)投資乏力。投資的增長(zhǎng)已嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，投融資體制已到了非改不可的地步。最近一段時(shí)間，省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)省政府的要求，進(jìn)行了深入調(diào)研，并借鑒省外經(jīng)驗(yàn)，基本形成了進(jìn)一步深化投融資體制改革的框架?？傮w要求是：以改革開放為動(dòng)力，培育多元投資主體為基礎(chǔ)，放寬投資領(lǐng)域和拓寬投融資渠道為重點(diǎn)，完善投融資宏觀調(diào)控、創(chuàng)新投融資方式為核心，營(yíng)造有利于投融資要素合理流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立適應(yīng)云南發(fā)展的新型投融資管理體制。主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投融資渠道市場(chǎng)化、投資決策程序化、項(xiàng)目管理專業(yè)化、中介服務(wù)社會(huì)化和政府調(diào)控透明化，促使民間投資和利用外資的比重逐年上升，資金來(lái)源結(jié)構(gòu)有明顯改善。今年改革的重點(diǎn)是：科學(xué)規(guī)范政府投資行為，明確界定政府投資的重點(diǎn)、方向和范圍;改革投資審批制度;創(chuàng)新、強(qiáng)化、放大前期工作;推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化;改變政府資金投入方式;擴(kuò)大民間投資;建立投資工作激勵(lì)機(jī)制;成立公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心;組建公路、城建和科技開發(fā)3個(gè)投資公司。即：突出七個(gè)重點(diǎn)，成立一個(gè)中心，組建三個(gè)公司。
為使大家更好、更集中地討論，我著重強(qiáng)調(diào)以下八點(diǎn)：
(一)進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為和范圍。
主要內(nèi)容是：省預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金安排，要體現(xiàn)政府發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀調(diào)控意圖，在安排原則上要體現(xiàn)公共財(cái)政支出的原則，強(qiáng)化政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。政府投資既要發(fā)展公益性事業(yè)，又要在擴(kuò)大內(nèi)需、培育產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用;既要堅(jiān)持按財(cái)權(quán)事故原則，集中財(cái)力辦大事，又要結(jié)合云南實(shí)際，針對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)別對(duì)待。既要強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，更要重視經(jīng)濟(jì)效益。政府投資要做到既不“錯(cuò)位”，也不“越位”和“缺位”，履行提供公共服務(wù)的職責(zé)。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，主要按照公益性、經(jīng)營(yíng)性和部分經(jīng)營(yíng)性三種性質(zhì)確定不同的投融資方式。政府建設(shè)性投資分為集中或直接投資、部分投資、貼息和補(bǔ)助四種。減少和限制政府直接投資的資金和范圍，增加和擴(kuò)大貼息、補(bǔ)助、部分投資的資金和范圍。公益性項(xiàng)目以政府投資為主，經(jīng)營(yíng)性和部分經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目通過(guò)補(bǔ)貼或貼息方式給予引導(dǎo)和扶持。通過(guò)政府補(bǔ)助或政策引導(dǎo)吸引社會(huì)投資，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，使企業(yè)成為投資和創(chuàng)新主體;對(duì)收費(fèi)難以補(bǔ)償投資收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政府可進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助、貼息和政策承諾等引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資金規(guī)范、有序進(jìn)入。
政府建設(shè)性投資優(yōu)先安排國(guó)債和國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的配套資金;法律、法規(guī)規(guī)定必須給予扶持的項(xiàng)目;省委、省政府決定的重大項(xiàng)目;對(duì)盤活存量和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起重要作用的項(xiàng)目;事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的項(xiàng)目。省級(jí)建設(shè)性投資主要集中投入省級(jí)重大公益性項(xiàng)目、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動(dòng)和促進(jìn)作用的重大項(xiàng)目;有針對(duì)性地扶持地縣公益性基礎(chǔ)設(shè)施、改善基本生產(chǎn)生活條件和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。政府投資支持的重點(diǎn)領(lǐng)域是：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);公共服務(wù)及安全;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目;基礎(chǔ)教育;重大工業(yè)升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和信息化;支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。
(二)最大限度地放寬民間投資。
規(guī)范政府投資行為和范圍，就是要體現(xiàn)政府“不與民爭(zhēng)利”的原則，最大限度放寬民間投資領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)民間投資參與我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)?？偟乃悸肥?，除關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的重要行業(yè)和領(lǐng)域外，其余行業(yè)和領(lǐng)域均允許民間資本投資。凡是允許外商投資的產(chǎn)業(yè)，都允許國(guó)內(nèi)民間資本進(jìn)入，凡是民間資本參與能源、交通、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)及農(nóng)、林、水等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的，比照享受國(guó)有企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策;參與東西部引資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目，享受有關(guān)扶持政策。
結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步向社會(huì)開放的重點(diǎn)投資領(lǐng)域主要有7大類：第一類是交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第二類是市政公用設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng);第三類是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);第四類是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);第五類是國(guó)有企業(yè)改革;第六類是文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展;第七類是境外投資。
這次會(huì)議提交討論的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資的若干規(guī)定》，在信息引導(dǎo)、項(xiàng)目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠、金融支持、權(quán)益保護(hù)等方面作出了一系列新的規(guī)定，在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上，有較大突破。此外，會(huì)議還要討論《云南省非政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行登記備案制的實(shí)施辦法》，這個(gè)辦法對(duì)取消審批的范圍、登記備案的工作程序、工作規(guī)范等都作了具體規(guī)定，對(duì)擴(kuò)大民間投資將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。
(三)積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有明顯的基礎(chǔ)性和公益性，投資大、回收期長(zhǎng)。不推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，我省就難以實(shí)現(xiàn)大建設(shè)、大發(fā)展。上海、廣州、浙江等沿海發(fā)達(dá)省市正是推行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化，千方百計(jì)吸引社會(huì)投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，形成了以民間投資為主，政府和社會(huì)共同投資的新型投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展。
在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化中，要借鑒國(guó)際通行的評(píng)估方式，引進(jìn)和培育有資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)讓(投資)標(biāo)的及收益基準(zhǔn)評(píng)估，面向社會(huì)招標(biāo)確定項(xiàng)目業(yè)主，建立公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序。政府對(duì)低于基準(zhǔn)收益的采取補(bǔ)助、綜合補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠等措施進(jìn)行扶持。要抓緊制定《云南省基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》，建立完善收費(fèi)承諾和補(bǔ)償機(jī)制。明確鼓勵(lì)民間投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的收費(fèi)承諾。
當(dāng)前，要結(jié)合我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，制定出項(xiàng)目推向市場(chǎng)的分階段計(jì)劃，制定產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)則;針對(duì)不同項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，制定項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)讓后有關(guān)各方的權(quán)責(zé)利關(guān)系和經(jīng)營(yíng)規(guī)則。面向社會(huì)公布基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目目錄。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行公開招標(biāo)方式，吸引國(guó)內(nèi)外投資者或投資機(jī)構(gòu)參與我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
積極探索特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓引資方式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施、收費(fèi)公路等領(lǐng)域，積極開展bot等方式的引資試點(diǎn)工作。同時(shí)，出讓在建項(xiàng)目股權(quán)，并以tot方式轉(zhuǎn)讓建成項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)，盡量盤活存量資產(chǎn)。近期，先選擇向民間資本轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有可經(jīng)營(yíng)性的、收益前景較為明朗的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，作為我省吸引民間投資的重點(diǎn)，籌集資金用于其它重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。今年?duì)幦∵x好2-3個(gè)項(xiàng)目為政府決策和有序地推進(jìn)“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”項(xiàng)目起好示范，以便進(jìn)一步推廣。我省玉溪、紅河、曲靖等地州市在城市基礎(chǔ)設(shè)施、收費(fèi)公路等領(lǐng)域采用bot、tot等方式，引進(jìn)外資及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金，已經(jīng)取得了可喜進(jìn)展。省政府將給予積極支持和指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)解決政府收費(fèi)承諾問(wèn)題。
在全省推進(jìn)供水、污水處理、垃圾處理、城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。按照國(guó)家推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的精神，加大我省城鎮(zhèn)供水、污水處理和垃圾處理征費(fèi)力度。對(duì)新建項(xiàng)目，要組建企業(yè)化運(yùn)作的項(xiàng)目法人單位，以產(chǎn)業(yè)化機(jī)制運(yùn)營(yíng);對(duì)已從事供水、污水處理、垃圾處理運(yùn)營(yíng)的事業(yè)單位，要在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，改制成獨(dú)立的企業(yè)法人;鼓勵(lì)通過(guò)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司，將現(xiàn)有供水廠、污水處理廠、垃圾處理設(shè)施在資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過(guò)招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，盤活存量資產(chǎn);鼓勵(lì)在城市道路建設(shè)中，出讓土地，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程。
(四)充分發(fā)揮財(cái)政投資“四兩撥千斤”的作用。
擴(kuò)大投資規(guī)模，要在繼續(xù)增加政府投資的同時(shí)，改變財(cái)政資金投入方式，發(fā)揮其引導(dǎo)作用。要堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，將政府直接投資更多地轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)，吸引社會(huì)各方面投資，形成多元化投資主體。加大貼息、補(bǔ)助和部分投資的改革力度，明確貼息、補(bǔ)助、部分投資的原則和標(biāo)準(zhǔn)。按不同的項(xiàng)目分類，制定相應(yīng)的管理辦法，調(diào)動(dòng)各方面的投資積極性，營(yíng)造面向全社會(huì)投資主體的公共環(huán)境，有效擴(kuò)大投資規(guī)模。要通過(guò)貼息資金推進(jìn)市政公用行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、流通設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展。今后，要對(duì)能夠建立產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予扶持，以此推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高投資效益。
要做大做強(qiáng)投資公司。近幾年，省開發(fā)投資公司在強(qiáng)化財(cái)政投資的資本化運(yùn)作，為政府提供重大項(xiàng)目的融資等方面發(fā)揮了重要作用。深化投資體制改革，要充分發(fā)揮省開發(fā)投資公司在強(qiáng)化財(cái)政投資資本化運(yùn)作和創(chuàng)新投融資運(yùn)作方面的作用，履行好政府賦予的投資決策、項(xiàng)目融資、資本經(jīng)營(yíng)權(quán)。要圍繞省委、省政府確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，把公司做大做強(qiáng)。
為進(jìn)一步培育政府投資的市場(chǎng)化運(yùn)作體系，我省還要再組建一批專業(yè)投資公司，如：城市建設(shè)投資公司、公路建設(shè)投資公司、科技開發(fā)投資公司等。有條件的地州市也可組建投資公司。要明確各專業(yè)投資公司的定位和職責(zé)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按《公司法》運(yùn)作。各公司作為省政府授權(quán)的省級(jí)投資主體和國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，既對(duì)財(cái)政投資資本化運(yùn)作，又可對(duì)投資效益好的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目貸款投資、參股、控股、變債權(quán)融資為股權(quán)融資，從而進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)融資規(guī)模。
(五)提高公益性項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。
隨著國(guó)家投融資體制改革的不斷深入及建立公共財(cái)政體系的要求，政府的投資方向?qū)⒅鸩睫D(zhuǎn)向社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)。由于傳統(tǒng)的公益性項(xiàng)目建設(shè)資金為無(wú)償使用，投資效益和投資責(zé)任屬軟約束，加上建設(shè)單位同時(shí)又是使用單位，使政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程缺乏有效管理和制約手段，自行擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等情況時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目投資被迫一超再超。這種情況，要采取措施認(rèn)真加以改變。
對(duì)公益性項(xiàng)目實(shí)行“交鑰匙”工程的方式，在國(guó)際上普遍使用，我省有的地方已開始實(shí)施，并取得較好效果。為加強(qiáng)省級(jí)重大公益性項(xiàng)目的建設(shè)管理，確保有效控制由政府投資建設(shè)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、工期，節(jié)約建設(shè)性投資，提高投資效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，有關(guān)部門要研究成立“云南省公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心”，由專業(yè)人才對(duì)省級(jí)重大公益性項(xiàng)目建設(shè)，勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理、施工、評(píng)估實(shí)行集中管理。將省政府全額或部分直接投資的黨政機(jī)關(guān)、公檢法司、文化衛(wèi)生體育、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科學(xué)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)防等非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，由公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心進(jìn)行建設(shè)管理。公益性項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，從項(xiàng)目可研報(bào)告批準(zhǔn)后就開始對(duì)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、建設(shè)資金、工期、質(zhì)量等進(jìn)行全過(guò)程管理，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，按有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目使用單位辦理資產(chǎn)使用移交手續(xù)。
(六)努力拓寬融資渠道。
要從根本上解決建設(shè)資金短缺這一制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，必須著力創(chuàng)新融資思路，努力拓寬融資渠道。
繼續(xù)擴(kuò)大開放，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金，參與我省大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要盡量爭(zhēng)取國(guó)外政府優(yōu)惠貸款、國(guó)際商業(yè)貸款，把利用國(guó)外政府優(yōu)惠貸款置于優(yōu)先考慮的地位，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拿出一批項(xiàng)目，尋求國(guó)外政府優(yōu)惠貸款，要為多用、用好國(guó)外政府優(yōu)惠貸款創(chuàng)造條件。我省已出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)外商和省外資金投資的政策措施，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，改善投資軟環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，為國(guó)內(nèi)外投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，積極有效利用外資。要堅(jiān)持和完善對(duì)國(guó)內(nèi)外投資企業(yè)實(shí)行“一站式”服務(wù)，建立招商引資工作協(xié)調(diào)會(huì)議制和重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制。
加強(qiáng)銀政、銀企合作。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心;各級(jí)政府及計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門要重視、關(guān)心和支持金融工作，加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，搞好項(xiàng)目的銜接，積極向金融部門推薦好的項(xiàng)目，并促進(jìn)公開、公正競(jìng)爭(zhēng)。充分發(fā)揮好國(guó)家開發(fā)銀行政策性銀行信用平臺(tái)對(duì)商業(yè)銀行貸款的引導(dǎo)和放大作用，發(fā)揮好國(guó)家開發(fā)銀行貸款期限長(zhǎng)、數(shù)額大、大型項(xiàng)目為主、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和金融效率高的優(yōu)勢(shì)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以政策和好的項(xiàng)目帶動(dòng)商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)銀行與地方政府的信用體系建設(shè)，逐步建立以企業(yè)和個(gè)人信用為主體的社會(huì)信用體系。
加大證券融資力度。繼續(xù)做好20家已進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)的工作，主動(dòng)搞好服務(wù)，千方百計(jì)推動(dòng)和促進(jìn)有潛力、有市場(chǎng)的特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)每年要有2家以上企業(yè)上市;充分利用已上市公司資源，規(guī)范運(yùn)作，加快發(fā)展，增強(qiáng)再融資能力和“殼”資源的有效利用。按照國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)正在修定的《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》，選擇一批經(jīng)濟(jì)效益好、具備到期償債能力和具有穩(wěn)定償債資金來(lái)源的重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓緊做好企業(yè)債券的前期工作，針對(duì)不同企業(yè)制定上市方案，爭(zhēng)取獲得國(guó)務(wù)院特批發(fā)行。
積極探索各種投融資方式。聘請(qǐng)上海、深圳、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)專門人才為云南提供財(cái)務(wù)和投融資咨詢、顧問(wèn)服務(wù)。以現(xiàn)有項(xiàng)目為操作平臺(tái)，組建股份公司、組建債券發(fā)行主體，培育多元化的投資主體，尋求多種形式的投融資渠道，盤活資金存量，優(yōu)化資金增量，強(qiáng)化財(cái)政投資的資本化運(yùn)作，促進(jìn)民間投資和利用外資比重逐年上升，實(shí)現(xiàn)全省固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。
(七)建立固定資產(chǎn)投資的激勵(lì)機(jī)制。
為充分調(diào)動(dòng)各地州市、各部門千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模、爭(zhēng)取中央資金、招商引資、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作、啟動(dòng)民間投資、拓寬投融資渠道，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)的積極性，省政府決定進(jìn)一步建立健全云南省固定資產(chǎn)投資工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在固定資產(chǎn)投資工作中做出突出貢獻(xiàn)的各地州市政府、省級(jí)各有關(guān)部門單位、主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、新開工重大項(xiàng)目數(shù)量、后備重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、固定資產(chǎn)貸款增長(zhǎng)、招商引資、項(xiàng)目前期工作等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位和部門實(shí)行分類稅后獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金的使用和分配，可由獲獎(jiǎng)的地方和部門自行決定。各地也可結(jié)合實(shí)際，制定對(duì)市縣和本地有關(guān)部門的固定資產(chǎn)投資工作的獎(jiǎng)勵(lì)制度。
(八)千方百計(jì)確保完成今年的投資計(jì)劃。
今年初，省人代會(huì)確定了我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo)。省委、省政府研究，今年一定要確保完成固定資產(chǎn)投資950億元以上，力爭(zhēng)達(dá)到1000億元，把失去的時(shí)間搶回來(lái)，把能補(bǔ)的空白填上去。這不僅對(duì)于確保今年全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)達(dá)到8.5%的目標(biāo)至關(guān)重要。而且對(duì)完成整個(gè)“十五”計(jì)劃至關(guān)重要。為此，各地、各部門要以新思路推出大項(xiàng)目，以新的舉措全面增加固定資產(chǎn)投資。一要突出抓好昆明、曲靖、玉溪、紅河、大理、楚雄、昭通等重點(diǎn)地區(qū)和公路、電力、水利、技改、城建、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資工作。二要盡可能增加省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資。今年將安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資17.6億元，保證收尾、續(xù)建、新開工項(xiàng)目以及國(guó)債項(xiàng)目的配套資金，并從中拿來(lái)出5億元用于貼息，帶動(dòng)160億元銀行貸款，再安排10億元資本金貸款。省級(jí)投資要早作計(jì)劃、早下達(dá)。同時(shí)，要抓緊實(shí)施好在建國(guó)債項(xiàng)目，為進(jìn)一步爭(zhēng)取新的國(guó)債項(xiàng)目創(chuàng)造條件。三要對(duì)擬建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行前期工作時(shí)限制，督促項(xiàng)目法人單位限期完成前期工作，金融部門也要限時(shí)審批，及時(shí)投放貸款。四要切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)管理，精心組織，精心施工，集中人力物力，狠抓施工進(jìn)度。計(jì)劃年內(nèi)竣工的項(xiàng)目要確保按時(shí)完成，續(xù)建項(xiàng)目在保證質(zhì)量的前提下，要加快工程建設(shè)進(jìn)度，計(jì)劃新開工項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)，盡可能形成更多的工作量。要結(jié)合項(xiàng)目施工的具體情況，有針對(duì)性地及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，以保證按時(shí)、按質(zhì)、按量完成施工任務(wù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資各項(xiàng)工作。
增加固定資產(chǎn)投資是貫徹中央積極財(cái)政政策的重要舉措，也是加快云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。各級(jí)政府和各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作的極端重要性，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，盡快把思想統(tǒng)一到省委、省政府確定的發(fā)展思路和目標(biāo)上來(lái)，按照全省統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的目標(biāo)。
一是各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府?dāng)U大投資的總體部署，將擴(kuò)大投資需求作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要密切配合。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)政府要定期召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，明確工作重點(diǎn)和具體任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期到重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，了解項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)采取措施，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。省政府領(lǐng)導(dǎo)今后將繼續(xù)聯(lián)系1至2個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行具體指導(dǎo)，各地州市以及縣政府也要建立相應(yīng)的聯(lián)系制度。
二是主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，相關(guān)部門要密切配合。省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、水利廳、建設(shè)廳、環(huán)保局等作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的要求，明確任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo);涉及項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)部門，要以大局為重，密切配合主管部門做好工作，決不允許推諉扯皮，影響項(xiàng)目建設(shè)。各部門領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入實(shí)地，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)解決影響建設(shè)進(jìn)度的問(wèn)題，對(duì)協(xié)調(diào)不了的問(wèn)題要盡快上報(bào)省政府和上級(jí)主管部門。各有關(guān)部門要加強(qiáng)投資計(jì)劃工作，進(jìn)一步改革和完善投資計(jì)劃方式，做到投資盡早盡快確定、計(jì)劃盡早下達(dá)，上半年要做好下半年的投資計(jì)劃，下一年的投資計(jì)劃必須在上年做好。
三是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)。繼續(xù)在有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)和部門建立和實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，要定目標(biāo)、定任務(wù)、定質(zhì)量、定進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲，真正做到抓緊、抓實(shí)、抓好。省計(jì)委、省稽查特派辦、審計(jì)廳、財(cái)政廳等部門，要根據(jù)省政府與重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目單位簽訂的責(zé)任書，以及各主管部門與地州市簽訂的工程進(jìn)度和質(zhì)量要求，加強(qiáng)對(duì)在建重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和服務(wù)，并按照項(xiàng)目責(zé)任書的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。各主管部門要組織專門力量，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量安全和資金管理等方面進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督。對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任制，措施得力、成效明顯的地州市、行業(yè)和部門要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不能按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)，或者出現(xiàn)較大工程質(zhì)量、資金管理問(wèn)題的，要嚴(yán)肅紀(jì)律，追究責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制不只是經(jīng)濟(jì)部門的事，社會(huì)事業(yè)部門也要建立和實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。
四是各地、各部門要認(rèn)真做好工作，積極爭(zhēng)取中央更大的支持。由于我省投資渠道單一，吸引國(guó)內(nèi)外資金和社會(huì)資金能力不強(qiáng)，路子不多，加之近幾年財(cái)政支出剛性增強(qiáng)，我省用于建設(shè)的財(cái)政資金顯得十分緊張，固定資產(chǎn)投資要在較大基數(shù)上保持較快增長(zhǎng)，壓力確實(shí)不小。積極爭(zhēng)取國(guó)債及其他資金，是多年來(lái)我省增加建設(shè)資金的一條重要渠道。要抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，按照今年中央增發(fā)國(guó)債的重點(diǎn)投向，抓緊已上報(bào)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，同時(shí)篩選出一批前期工作扎實(shí)、帶動(dòng)和影響大的項(xiàng)目，按程序積極向國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)債項(xiàng)目盤子，得到中央更多國(guó)債資金的支持。各級(jí)各部門要加強(qiáng)與銀行的溝通配合，積極向銀行推薦項(xiàng)目，以爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目貸款，金融部門也要加大對(duì)項(xiàng)目的支持力度，積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。我省要實(shí)現(xiàn)投資的快速增長(zhǎng)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，必須實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須營(yíng)造良好的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。為此，要進(jìn)一步嚴(yán)明政紀(jì)，改進(jìn)政風(fēng)，把公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置。近日，省政府下發(fā)了《云南省公務(wù)員八條禁令》(以下簡(jiǎn)稱《八條禁令》)，主要解決的是公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中帶有傾向性的突出問(wèn)題，特別是不作為、亂作為和其他必須嚴(yán)加糾正的違紀(jì)錯(cuò)誤行為。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，要抓住典型，嚴(yán)肅處理，決不手軟。對(duì)違反《八條禁令》，隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)政府、各部門(單位)要迅速行動(dòng)起來(lái)，狠抓《八條禁令》的貫徹執(zhí)行，以此為契機(jī)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得大的成效。
同志們，讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的部署，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，確保完成或超額完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇九
從當(dāng)前來(lái)看,制約我市擴(kuò)大投資的最關(guān)鍵的因素是資金問(wèn)題。因此,各級(jí)、各有關(guān)部門、各企業(yè)一定要把融通建設(shè)資金作為投資工作的重要任務(wù)來(lái)抓,不斷拓寬資金融通的渠道。
(一)千方百計(jì)爭(zhēng)取銀行信貸資金投入。當(dāng)前,信貸資金仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資的主渠道。今年以來(lái),受國(guó)家控制信貸投放的影響,我市金融資金供給緊張。9月末,全市貸款余額比年初增加75.5億元,比上年同期少增49.2億元。特別是金融機(jī)構(gòu)新增中長(zhǎng)期貸款減少,9月末,全市余額為100.6億元,當(dāng)年新增僅為14.4億元,同比少增7億元。但是從8月份以來(lái),國(guó)有商業(yè)銀行貸款投放有所加快,8、9兩個(gè)月貸款余額新增21.4億元,比去年同期多增15.5億元。票據(jù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展,9月末,全市金融機(jī)構(gòu)銀行承兌匯票余額165.7億元,比年初增加34.6億元。因此,各級(jí)各部門、各企業(yè)一定要抓住這一有利時(shí)機(jī),充分發(fā)揮銀行主渠道作用,通過(guò)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作,創(chuàng)造良好的信用環(huán)境,最大限度地爭(zhēng)取金融資金。要繼續(xù)抓好第二屆銀企合作座談會(huì)已簽協(xié)議的落實(shí)工作,爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)盡快審批、盡早發(fā)放貸款。同時(shí)要繼續(xù)篩選組織一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目與銀行銜接。各縣區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)要組成工作組,與銀行聯(lián)手,積極爭(zhēng)取資金。坐在家里等不來(lái)資金,也等不來(lái)項(xiàng)目。金融部門也要增強(qiáng)工作主動(dòng)性,以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,積極配合地方政府和企業(yè)向上級(jí)銀行爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和信貸規(guī)模。進(jìn)一步探討銀團(tuán)貸款方式,積極為大企業(yè)、大項(xiàng)目融通建設(shè)資金。要發(fā)揮好市投資公司的作用,推進(jìn)銀政合作,為政府和企業(yè)融資提供擔(dān)保支持。要充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)的作用。從今年的情況看,市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社在地方融資中發(fā)揮了非常重要的作用。1—9月份,全市農(nóng)村信用社存貸款余額分別占全市的32.4%和35.5%,新增存貸款占全市的48.6%和35.9%。要進(jìn)一步做好市商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股和內(nèi)部改革工作,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,增強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展和融資能力。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇十
同志們,今年只剩下兩個(gè)多月的時(shí)間了。各級(jí)各部門一定要在對(duì)前三季度投資工作認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)問(wèn)題,找出差距,制定加快投資的措施,切實(shí)推動(dòng)我市固定資產(chǎn)投資快速健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)今年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值過(guò)千億,全面完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
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在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇十一
同志們：
大家上午好！很高興參加交通建設(shè)投資集團(tuán)x屆x次職工大會(huì)。剛才xx總經(jīng)理作了工作報(bào)告，會(huì)上表彰了先進(jìn)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，xx主任講了很好的意見。下面，我再講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績(jī)，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展信心。
xx交通建設(shè)投資集團(tuán)作為我市重要民生企業(yè)，自組建以來(lái)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，做了大量卓有成效的工作，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)新突破，在市屬國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
一是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定向好。全年工程施工累計(jì)完成產(chǎn)值x億元，實(shí)現(xiàn)收入總額x億元；
實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額x萬(wàn)，全年上繳稅費(fèi)x萬(wàn)元；
國(guó)有資產(chǎn)保值增值率為x%，資產(chǎn)負(fù)債率較上年降低了x%，各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)增幅位居各市屬企業(yè)前列。二是制度改革持續(xù)發(fā)力。制定了《投資經(jīng)營(yíng)管理制度》《員工薪酬管理規(guī)定》《“三重一大”議事規(guī)則》等一系列現(xiàn)代化企業(yè)管理規(guī)章制度，科學(xué)管理水平穩(wěn)步提升。三是隊(duì)伍建設(shè)不斷增強(qiáng)。積極推行員工公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立各類人才信息庫(kù)，推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，人員管理不斷規(guī)范，治理水平有效提升。四是重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)。成本管理、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)等管理辦法有效應(yīng)用于項(xiàng)目建設(shè)，xx東繞城高速公路ppp項(xiàng)目累計(jì)完成投資x億元，新建、續(xù)建工程項(xiàng)目x類共x項(xiàng)，項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)突破提升。
這些成績(jī)的取得，是交通建設(shè)投資集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果，也是全體干部職工苦干實(shí)干、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市政府，對(duì)公司全體干部職工表示衷心感謝！
二、正視問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的問(wèn)題。
一是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債過(guò)高。截至2020年底，集團(tuán)資產(chǎn)總額x億元，較上年減少x億元；
負(fù)債總額x億萬(wàn)元，較上年減少x億元，資產(chǎn)負(fù)債率x%；
按照公司逐年壓減資產(chǎn)負(fù)債率的總體目標(biāo)，2021計(jì)劃核減負(fù)債x萬(wàn)元。集團(tuán)公司整體營(yíng)收少、負(fù)債多，償債壓力較大，存在違約風(fēng)險(xiǎn)。二是管理水平有待提升。企業(yè)管理機(jī)制不活，管理理念滯后，管理手段單一，習(xí)慣于用老辦法和傳統(tǒng)思維開展工作，人才建設(shè)與發(fā)展任務(wù)不相適應(yīng)，開拓創(chuàng)新的意識(shí)有待提高。三是項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)等政策機(jī)遇，專項(xiàng)謀劃、主動(dòng)引進(jìn)項(xiàng)目的力度不夠大，企業(yè)項(xiàng)目盤子儲(chǔ)備容量小，缺乏效益好、帶動(dòng)大、輻射廣的大項(xiàng)目。
三、靶向發(fā)力，精準(zhǔn)施策，奮力譜寫xx交通建設(shè)投資新篇章。
今年我市交通建設(shè)任務(wù)重、難度大、要求高，目前在建的x、x、x和x四個(gè)高速公路項(xiàng)目，必須全力加快建設(shè)進(jìn)度、保質(zhì)保量按時(shí)完成。圍繞王市長(zhǎng)交代的工作要求，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是加強(qiáng)科學(xué)管控，降低運(yùn)營(yíng)成本。要牢固樹立“以經(jīng)營(yíng)效益為中心”的理念，以“減虧控虧”為主線，嚴(yán)控成本、降低費(fèi)用、優(yōu)化投資，清理退出不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，堅(jiān)決處置延續(xù)多年的“僵尸”企業(yè)和業(yè)務(wù)項(xiàng)目。要大力推進(jìn)資本嫁接合作，通過(guò)產(chǎn)權(quán)出讓、增資擴(kuò)股、債務(wù)置換和延展等方式，切實(shí)降低企業(yè)成本。
二是堅(jiān)持大抓項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)收入。堅(jiān)持將項(xiàng)目建設(shè)作為企業(yè)的效益源泉，盯新時(shí)代西部大開發(fā)、“兩新一重”建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮自身主營(yíng)業(yè)務(wù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力開拓市場(chǎng)，積極參與新型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大工程建設(shè)。要齊心協(xié)力大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，著力破解招商難、落地難、推進(jìn)慢等問(wèn)題，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。
三是持續(xù)深化改革，提升管理水平。要深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，加強(qiáng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)作用發(fā)揮，完善市場(chǎng)化企業(yè)薪酬分配制度，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。要建立健全預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、精細(xì)化管理等內(nèi)部管理制度體系，合理劃分集團(tuán)與子公司的職責(zé)邊界，進(jìn)一步提高管理效能。
四是樹牢底線思維，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步完善違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策事項(xiàng)法律審核，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決把資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理范圍內(nèi)。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，切實(shí)筑牢安全底線。
最后，我再給大家強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要不斷增強(qiáng)新時(shí)代追趕超越的信心和決心，市政府將堅(jiān)定不移地支持集團(tuán)公司的發(fā)展。希望xx交通建設(shè)投資集團(tuán)搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇十二
年上半年是公司各項(xiàng)工作都取得巨大成績(jī)的半年，是令人欣慰的半年，令人鼓舞的半年，公司的全體員工以高度的責(zé)任感和巨大的勇氣迎接軍隊(duì)后勤社會(huì)化的改革浪潮，理解并接受了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，克服了思想上觀念上和工作上的困難，取得了服務(wù)上和經(jīng)營(yíng)上的巨大成績(jī)。
第一部分上半年的工作。
一、我們成功解決了在改革轉(zhuǎn)制期的穩(wěn)定問(wèn)題，為一軍大后勤社會(huì)化改革順利向前推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)，為完成公司本年度各項(xiàng)工作任務(wù)創(chuàng)造了良好環(huán)境。
穩(wěn)定是一切工作的前提和基礎(chǔ)，在改革初期尤其如此。對(duì)此，公司經(jīng)營(yíng)班子有著深刻的共識(shí)。半年以來(lái)，公司經(jīng)營(yíng)班子在制定各項(xiàng)制度、推進(jìn)各項(xiàng)改革措施時(shí)，都把穩(wěn)定放在首位，既要考慮員工的實(shí)際困難和接受能力，又要把握大局，從員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，推動(dòng)各項(xiàng)改革的逐步深入。在年初工作會(huì)期間，我們就組織了對(duì)公司新的運(yùn)營(yíng)方式和各項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)，提出了員工應(yīng)當(dāng)樹立的五大觀念。在此后的半年中，我們不斷強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)變觀念的重要性，各部門結(jié)合工作實(shí)際，做了大量艱苦細(xì)致的思想穩(wěn)定工作。在解決工資調(diào)整、人員聘用和解聘等敏感問(wèn)題時(shí)，大部分部門領(lǐng)導(dǎo)處置公正穩(wěn)妥，維護(hù)了公司的穩(wěn)定，同時(shí)，公司從員工的實(shí)際利益出發(fā)，妥善解決了員工的住房、生活用氣、勞動(dòng)保險(xiǎn)等實(shí)際問(wèn)題，在事業(yè)單位普漲工資的時(shí)候，公司從穩(wěn)定的大局出發(fā)，克服經(jīng)營(yíng)壓力，也提高了員工工資。
半年的實(shí)踐證明，我們的路子是對(duì)的，我們的穩(wěn)定工作卓有成效，為一軍大后勤社會(huì)化改革順利向前推進(jìn)提供了可靠保證，為完成公司本年度各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。這一經(jīng)驗(yàn)，在其他單位后勤社會(huì)化遇到相當(dāng)困難的今天，顯得更加珍貴。
二、全力以赴，構(gòu)筑公司以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制為核心的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由事業(yè)型運(yùn)營(yíng)模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變。
年初工作會(huì)上，我們提出了“建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制”的任務(wù)。經(jīng)過(guò)半年的努力，以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理體制已經(jīng)建立起來(lái)，并發(fā)揮了巨大效用。
經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制和與之配套的獎(jiǎng)金分配制度、干部任用制度，將各單位的經(jīng)營(yíng)狀況與員工收入、干部任職掛鉤，給所有的員工和干部帶來(lái)了動(dòng)力，也帶來(lái)了壓力，杜絕了干好干壞一個(gè)樣的弊端，調(diào)動(dòng)了員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。
在財(cái)務(wù)管理上，公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由預(yù)算式會(huì)計(jì)向規(guī)范的企業(yè)會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)委派制已經(jīng)實(shí)行，財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)正在展開。公司結(jié)算中心順利運(yùn)行，原創(chuàng)：實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌調(diào)度公司資金、節(jié)省開支、集中財(cái)力辦大事的預(yù)期目標(biāo)，為公司進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)、投資新項(xiàng)目創(chuàng)造了條件。
公司綜合考核與評(píng)價(jià)制度經(jīng)過(guò)兩次季度考評(píng)，日趨成熟，起到了評(píng)比和激勵(lì)的作用，發(fā)現(xiàn)并解決了許多實(shí)際問(wèn)題，達(dá)到了全面總結(jié)公司經(jīng)營(yíng)、服務(wù)狀況的目的。
以月辦公例會(huì)制度、月工作計(jì)劃制度為核心的行政管理制度，有效發(fā)揮了監(jiān)管公司各項(xiàng)工作的作用，保證了公司政令的暢達(dá)，加強(qiáng)了各項(xiàng)工作的計(jì)劃性。公文管理、檔案管理、合同管理等已經(jīng)步入正軌，逐步發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)。
三、克服經(jīng)營(yíng)壓力，嚴(yán)格控制成本，實(shí)現(xiàn)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)和各項(xiàng)工作的全面進(jìn)步。
年，公司在經(jīng)營(yíng)上面臨巨大的壓力，我們須向一軍大上交資產(chǎn)使用費(fèi)，新承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)用，實(shí)行崗位工資制新增工資以及因事業(yè)單位加薪而提高員工工資，這一壓力，對(duì)一個(gè)新生僅半年的公司而言，是非常艱巨的。
但是，在公司全體員工的共同努力下，我們通過(guò)深入的內(nèi)部挖潛，嚴(yán)格的成本控制，積極的市場(chǎng)開拓，到今年六月底，公司大部分經(jīng)營(yíng)單位都超額完成了半年經(jīng)營(yíng)指標(biāo)任務(wù)，并保持著繼續(xù)向好的發(fā)展勢(shì)頭。
飲食服務(wù)中心，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作，員工上下一心，制度化管理全面細(xì)致，落實(shí)到位。他們克服了環(huán)境差，工作強(qiáng)度大的困難，強(qiáng)化員工服務(wù)觀念，積極改進(jìn)飯菜品種和質(zhì)量。聘請(qǐng)飲食管理顧問(wèn)，收集和征求意見，改正不足，使就餐者的滿意率達(dá)到％，高出公司規(guī)定滿意率％。特別是在成本控制方面，飲食服務(wù)中心管理嚴(yán)格，將成本控制融入每一道工序當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，親歷親為，通過(guò)一系列的挖潛降耗、加大采購(gòu)成本控制力度的措施，使飲食服務(wù)中心的成本費(fèi)用一直保持在較低的水平，取得了服務(wù)和效益的雙豐收。
物業(yè)管理中心，大力推進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)規(guī)范化管理，在短短的半年內(nèi)，管理水平上了一個(gè)臺(tái)階。辦公環(huán)境大為改觀，在成本控制、清潔衛(wèi)生、校園綠化、水電供應(yīng)等方面，成績(jī)較大。在對(duì)外工程承接，增加中心收入方面，有明顯的起色。
招待所，出色完成了學(xué)校的保障任務(wù)，積極爭(zhēng)取。
內(nèi)部設(shè)施的裝修改造，在內(nèi)部管理上，嚴(yán)肅活潑，在簽單管理方面有較大進(jìn)步。招待所餐廳保持了原有的菜系全、品種多的優(yōu)勢(shì)并有進(jìn)一步的提高，穩(wěn)定了客源。
麒麟大廈，管理嚴(yán)格，工作效率較高。克服了物業(yè)租賃行業(yè)不。
景氣的困難，保持了較高的出租率。市場(chǎng)服務(wù)社，在成本控制、安全工作、環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生方面，克服經(jīng)營(yíng)環(huán)境上的困難，做了大量工作，取得了較好成績(jī)。及時(shí)調(diào)整檔口租金，并通過(guò)及時(shí)、細(xì)致的宣傳和思想工作，保持了市場(chǎng)的穩(wěn)定。
木器廠，內(nèi)部管理的規(guī)范化、正規(guī)化工作已有起色，推行了計(jì)件工資制，節(jié)省了費(fèi)用，調(diào)動(dòng)了工人積極性。
總之，公司各經(jīng)營(yíng)單位的工作均有較大成績(jī)，內(nèi)部管理上了一臺(tái)階，經(jīng)營(yíng)效益有較大提高。
四、認(rèn)真開展勞動(dòng)紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓活動(dòng)，全面提高服務(wù)質(zhì)量。
今年五月二十一日，公司召開了“整頓勞動(dòng)紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，并對(duì)活動(dòng)作了詳細(xì)的部署。本次活動(dòng)的目的是通過(guò)學(xué)習(xí)、討論和自查自糾，轉(zhuǎn)變員工思想觀念，發(fā)現(xiàn)和克服工作中的缺點(diǎn)和不足，建立部門獎(jiǎng)罰措施，完善部門規(guī)章制度。公司大部分單位都能正確認(rèn)識(shí)本次活動(dòng)的重要性和必要性，把本次活動(dòng)當(dāng)作加強(qiáng)單位管理、改進(jìn)單位工作、提高本單位服務(wù)質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，嚴(yán)格按照公司部署，認(rèn)真開展活動(dòng)。大多數(shù)單位都根據(jù)實(shí)際情況召開了部門動(dòng)員大會(huì)和總結(jié)大會(huì)，活動(dòng)開展的深入細(xì)致，每位員工都寫了自查總結(jié)，找出了工作中的缺點(diǎn)和不足，每個(gè)單位都制定了整改措施，通過(guò)員工的自查總結(jié)可以看到，員工的思想觀念有了很大的變化，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，五大觀念已逐步深入人心，對(duì)公司企業(yè)化的運(yùn)營(yíng)方式和分配方式的認(rèn)同感大大增強(qiáng)，對(duì)服務(wù)與效益、服務(wù)與崗位的關(guān)系有了更深刻的理解。同時(shí)，每個(gè)單位都根據(jù)本單位的情況制定和完善了獎(jiǎng)罰制度。
本次活動(dòng)基本達(dá)到了預(yù)期目的，為公司進(jìn)一步開展文明服務(wù)月活動(dòng)，打下了良好的基礎(chǔ)。
在活動(dòng)中，個(gè)別單位人然存在走過(guò)場(chǎng)的情況，個(gè)別員工的思想觀念仍未跟上要求。
五、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨的組織，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的全面開展。
今年七月一日，公司召開了第一次黨員大會(huì)，成立了公司第一屆黨委和紀(jì)委，這是公司發(fā)展中的一件大事，是公司黨員政治生活中的一件大事。它標(biāo)志著公司正規(guī)化建設(shè)又邁上一個(gè)新臺(tái)階，標(biāo)志著公司黨的工作、團(tuán)的工作和精神文明建設(shè)揭開了新的一頁(yè)。企業(yè)精神是企業(yè)文化的核心內(nèi)容，企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。沒有精神支柱的企業(yè)是萎靡的、缺乏活力的、沒有靈魂的企業(yè)。隨著公司的發(fā)展和壯大，我們應(yīng)當(dāng)建立自己獨(dú)立的公司精神，樹立自己的有特色的經(jīng)營(yíng)、管理理念，凝聚公司自身的`強(qiáng)大精神力量，塑造自身完美的公司形象，以增強(qiáng)公司的競(jìng)爭(zhēng)能力，保證公司可持續(xù)的發(fā)展。公司黨委作為公司精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起建設(shè)企業(yè)文化的重任，基層黨支部和全體黨員應(yīng)當(dāng)在企業(yè)文化建設(shè)中起到戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范的作用，宣傳、倡導(dǎo)、并以身作則的是實(shí)踐公司的經(jīng)營(yíng)、管理理念，凝聚公司精神，塑造公司形象，為早日創(chuàng)建健康的、充滿活力的公司文化作出自己的貢獻(xiàn)。
第二部分下半年工作任務(wù)。
公司下半年的工作，將繼續(xù)圍繞年初工作會(huì)指定的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)開展工作。具體講，有以下幾點(diǎn)：
一、進(jìn)一步調(diào)整管理職能，努力實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和采購(gòu)、倉(cāng)庫(kù)統(tǒng)一管理，使公司內(nèi)部管理再上臺(tái)階，進(jìn)一步提高管理效益。
公司辦公自動(dòng)化是進(jìn)一步提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，控制運(yùn)營(yíng)成本的一項(xiàng)積極措施。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，在范圍上包括了公司管理層和所有經(jīng)營(yíng)單位，在內(nèi)容涵蓋了公司所有經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目。公司辦公自動(dòng)化，將在公司宣傳、高層監(jiān)控、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)管理、文書管理、工資管理、人員管理等方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，增強(qiáng)公司對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌和監(jiān)控力度，有效提高管理效率和質(zhì)量，提高公司聲譽(yù)。
在辦公自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，公司將實(shí)行采購(gòu)和倉(cāng)庫(kù)的統(tǒng)管，成立采購(gòu)中心和倉(cāng)管中心，分屬經(jīng)營(yíng)部和計(jì)劃財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)公司資產(chǎn)的監(jiān)控，提高資產(chǎn)使用效率，將成本控制工作推向深入。
二、鞏固和擴(kuò)大勞動(dòng)紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓活動(dòng)成果，積極開展文明服務(wù)月活動(dòng)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。
公司勞動(dòng)紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓活動(dòng)取得了應(yīng)有的效果，但是，勞動(dòng)紀(jì)律松散、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率不高的情況仍然不同程度的存在，個(gè)別員工的思想觀念還沒有到位，個(gè)別單位在活動(dòng)中走過(guò)場(chǎng)，沒有檢討自己工作中的缺點(diǎn)和不足。因此，勞動(dòng)紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓的活動(dòng)雖然結(jié)束，但繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，整頓勞動(dòng)紀(jì)律，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的任務(wù)仍然很重。公司將開展文明服務(wù)月活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大勞動(dòng)紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓活動(dòng)成果，活動(dòng)中，各單位要充分重視，積極動(dòng)員，追求高效率、高質(zhì)量和零投訴，營(yíng)造公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)、顧客至上的全新形象。
三、加強(qiáng)同友鄰單位的聯(lián)系和合作，積極尋找新的合作項(xiàng)目，謀求公司較寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和利潤(rùn)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。
公司下半年要積極加強(qiáng)同友鄰單位的聯(lián)系和合作，尋求對(duì)公司、對(duì)軍隊(duì)后勤社會(huì)化的進(jìn)一步理解和支持，為公司的發(fā)展謀求較寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，在新學(xué)員食堂項(xiàng)目、市場(chǎng)綜合樓項(xiàng)目、分校后勤項(xiàng)目托管等方面，以責(zé)無(wú)旁貸的積極精神開展工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)突破性的進(jìn)展，積極尋求穩(wěn)健、可行的投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公司利潤(rùn)的全面增長(zhǎng)。
飲食中心的任務(wù)是制定切實(shí)可行的新學(xué)員食堂經(jīng)營(yíng)方案，加強(qiáng)同學(xué)校有關(guān)部門的聯(lián)系，為新學(xué)員食堂的順利托管創(chuàng)造條件。
物業(yè)中心的任務(wù)是加強(qiáng)員工教育，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，積極承接工程，盡快接管學(xué)校水電管理。
招待所的任務(wù)是優(yōu)化已托管的資產(chǎn)，加快招待所的裝修改造工程；招待所后座盡快投入經(jīng)營(yíng)；下大力氣解決簽單問(wèn)題；加大成本控制力度。
麒麟大廈的任務(wù)是加強(qiáng)同總部的聯(lián)系，積極向外尋找業(yè)務(wù)，輸出管理，增加收入。
市場(chǎng)服務(wù)社的任務(wù)是繼續(xù)加強(qiáng)管理，確保安全。
木器廠的任務(wù)是繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理的正規(guī)化力度，積極向外尋求業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取利潤(rùn)的較大增長(zhǎng)。
小麒麟餐廳的任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格控制成本，改善經(jīng)營(yíng)，確保計(jì)劃任務(wù)的完成。
第三部分對(duì)公司各級(jí)干部的五點(diǎn)要求。
第一，增強(qiáng)公司觀念，就是忠誠(chéng)公司、服務(wù)公司、維護(hù)公司。要做到這一點(diǎn)，首先要認(rèn)清大勢(shì)，軍隊(duì)后勤社會(huì)化是中國(guó)加入世貿(mào)與國(guó)際接軌的必然要求，是現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭(zhēng)的必然要求，我們的方向是正確的，是有前途的。其次要看清成績(jī)，公司目前的發(fā)展現(xiàn)狀，回顧以前，比較周圍，成績(jī)足以令人自豪。再次要正確看待困難，我們遇到的許多問(wèn)題是體制問(wèn)題，不是個(gè)人問(wèn)題，會(huì)在改革中逐步解決。
第二，提高崗位意識(shí)，就是珍惜崗位，原創(chuàng)：在其位謀其政，替公司著想，千方百計(jì)，想盡辦法，圍繞崗位把工作做好。在中層領(lǐng)導(dǎo)中，要提倡親歷親為的工作作風(fēng)，反對(duì)各種形式的官僚作風(fēng)，踏實(shí)細(xì)致地開展工作，減少漏洞。
第三，發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神。公司的發(fā)展要靠每一位員工創(chuàng)造性。
的勞動(dòng)來(lái)獲得。公司中層干部不能因循守舊，年輕人不能安于現(xiàn)狀，要有遠(yuǎn)大的抱負(fù)，活躍的思想，工作中要有新點(diǎn)子、新辦法，勇于實(shí)踐，勇于開拓。
第四，全面提高自身素質(zhì)。首先是提高自己的品德修養(yǎng)，公司。
中層干部要主動(dòng)提高自己的道德品質(zhì)，修身律己，公私分明，廉潔奉公。不許貪圖小利，因私廢公，杜絕各種不廉潔的行為。在言談舉止、待人接物等方面提高自己的修養(yǎng)。其次是提高自己的工作能力，講求工作方法和工作效率，培養(yǎng)既周到細(xì)致又雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，杜絕推諉和拖拉習(xí)氣。中層干部特別是年輕的中層干部要注重學(xué)習(xí)，擠時(shí)間，不怕苦，切切實(shí)實(shí)讀幾本書，努力提高學(xué)歷，提高自己的管理理論素養(yǎng)。
第五，尊重同仁，愛護(hù)員工。公司中層干部要尊重同仁，作。
中要善于團(tuán)結(jié)，講求方法，強(qiáng)調(diào)協(xié)作，學(xué)會(huì)體諒人、包容人，對(duì)員工，要關(guān)心他們的生活，關(guān)心他們的疾苦，切忌態(tài)度生硬，要通過(guò)關(guān)心人、愛護(hù)人，凝聚人心，調(diào)動(dòng)員工的積極性。
同志們，公司在短短的半年中取得的巨大進(jìn)步，是足以令人自豪的，這是公司全體員工發(fā)憤圖強(qiáng)、艱苦工作的結(jié)果。但是，我們不應(yīng)該忘記，我們工作中仍然存在缺點(diǎn)和不足，下半年，公司管理上檔次、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、托管新項(xiàng)目以及對(duì)外發(fā)展的擔(dān)子仍然很重，我們還有許多工作要做。讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，同心同德，共同為我們公司的美好明天而努力奮斗。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天我們召開全市投資工作會(huì)議，主要是抓住半年度這個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出投資拉動(dòng)這個(gè)重要主題，召集區(qū)縣（市）政府和主要經(jīng)濟(jì)部門，認(rèn)真分析研究今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況特別是投資情況，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步明確“抓投資、促增長(zhǎng)”的工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，各區(qū)縣（市）政府和幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，這些發(fā)言有數(shù)據(jù)、有分析、有措施，質(zhì)量很高，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、1～7月我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)。
完成財(cái)政總收入x億元，增長(zhǎng)x%；
完成固定資產(chǎn)投資x億元，增長(zhǎng)x%；
實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額x億元，增長(zhǎng)x%；
二是x的經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持后發(fā)趕超的良好勢(shì)頭。
園區(qū)新開工工業(yè)項(xiàng)目x個(gè)，實(shí)施改擴(kuò)建項(xiàng)目x個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目x個(gè)。
x等項(xiàng)目分別完成投資x億元、x億元、x億元、x億元。生態(tài)環(huán)境工程完成投資x億元，增長(zhǎng)x%。民生工程完成投資x億元，增長(zhǎng)x%。
（三）招商引資取得成效。1～7月，全市利用市域外資金形成固定資產(chǎn)投資x億元，同比增長(zhǎng)x%，其中工業(yè)利用市域外資金形成固定資產(chǎn)投資x億元，占x%，同比增長(zhǎng)x%。利用境內(nèi)省外資金x億元，同比增長(zhǎng)x%。新增加工貿(mào)易企業(yè)x家，體現(xiàn)加工貿(mào)易業(yè)績(jī)的企業(yè)x家。
二、當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問(wèn)題。
今年以來(lái)，受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延等因素影響，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也難以擺脫外部環(huán)境的制約，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)明顯回落趨勢(shì)，發(fā)展的壓力進(jìn)一步增大。
一是部分指標(biāo)與年初確定的目標(biāo)任務(wù)有差距。1～7月，全市g(shù)dp增幅為x%，沒有達(dá)到年初確定的x%的目標(biāo)。規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)x%，與去年同期相比增幅回落了x個(gè)百分點(diǎn)，與1～7月、1～7月比增幅分別回落x個(gè)、x百分點(diǎn)，低于年初x%以上的既定目標(biāo)。財(cái)政總收入雖然保持了x%的增速，但增幅比上年同期回落x個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅只有x%，與1～7月、1～7月相比分別回落x個(gè)、x個(gè)百分點(diǎn)，也低于年初確定了x%的增長(zhǎng)目標(biāo)。1～7月，全市完成進(jìn)出口額x億美元，同比下降x%，排名由全省的第x位下滑到了第x位，其中出口、進(jìn)口分別下降x%、x%，嚴(yán)重落后于全國(guó)、全省同比增長(zhǎng)x%、x%的平均水平。
x個(gè)擬新開工項(xiàng)目因前期工作沒到位而沒有開工。x個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資x億元，僅占年度投資計(jì)劃的x%。其中交通建設(shè)完成投資x億元，僅占年度投資計(jì)劃的x%，高速公路、國(guó)省干線、鐵路建設(shè)分別完成投資x億元、x億元、x億元，分別僅完成年度投資計(jì)劃的x%、x%、x%。
商品房銷售面積x萬(wàn)平方米，同比下降x%，增幅比上年同期回落x個(gè)百分點(diǎn)。從我們調(diào)研了解的情況看，x城鄉(xiāng)居民擁有房屋的實(shí)際面積、居住房子的質(zhì)量水平等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到全國(guó)的平均水平，因此x并不是一個(gè)房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)剩的城市。但中央對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控政策對(duì)x的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了這么大的震動(dòng)，必須引起我們大家的深入思考。我們千萬(wàn)不能跟風(fēng)，一定要立足x實(shí)際，用好用活中央政策，廣泛調(diào)查研究，主動(dòng)跟進(jìn)全市城鄉(xiāng)居民的購(gòu)房消費(fèi)，拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
另外，部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。全市重點(diǎn)調(diào)度的x家企業(yè)中，有x家企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，其中……等x家企業(yè)同比產(chǎn)值增速都在x%以上。但由于生產(chǎn)成本、市場(chǎng)需求、資金周轉(zhuǎn)等影響，一些工業(yè)行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況下滑，產(chǎn)值同比下降幅度較大的企業(yè)達(dá)x家，其中湘投金天新材料、東方水泥產(chǎn)值同比下降均超過(guò)x%，宇晶機(jī)器產(chǎn)值同比下降幅度也接近x%。
三、下一步的工作舉措。
固定資產(chǎn)投資增速為x%，較前x個(gè)月繼續(xù)回落；
房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量盡管有所上升，但房屋開工量、土地交易市場(chǎng)仍然比較低迷；
股票市場(chǎng)近期也出現(xiàn)大幅下挫。從全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我省除財(cái)政收入這個(gè)指標(biāo)外，經(jīng)濟(jì)總量、投資、消費(fèi)、規(guī)模工業(yè)等主要指標(biāo)都出現(xiàn)了較大幅度的下滑，而且下滑的速度都快于全國(guó)水平。1～7月我省的經(jīng)濟(jì)總量由全國(guó)第x位退到第x位，投資增速由第x位下滑到第x位，規(guī)模工業(yè)增速由第x位下滑到第x位。這么大面積、大幅度地下滑、后退，在近年來(lái)是很少見的。從我市的形勢(shì)看，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題也相當(dāng)突出，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯回落，下階段全市穩(wěn)中求進(jìn)的壓力仍然很大。
當(dāng)前，我市和全國(guó)、全省一樣，都處于一個(gè)十分關(guān)鍵、十分敏感的發(fā)展節(jié)點(diǎn)。雖然我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些困難，但我們要正確研判形勢(shì)，看到面臨的有利因素，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。近期，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府密集開展形勢(shì)調(diào)研分析，做出了緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，正在制定出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策。x月x日，溫家寶總理在武漢主持召開六省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。x月x日，省委常委擴(kuò)大會(huì)議專題研究經(jīng)濟(jì)工作，x就集中精力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)工作提出七點(diǎn)要求，把下大力氣抓好投資、積極促進(jìn)消費(fèi)、大力扶持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、精心組織好要素保障等措施作為了穩(wěn)增長(zhǎng)工作的重中之重。這為我們下一階段的工作指明了方向。目前雖然在國(guó)家層面上有兩個(gè)不可能，即不可能出臺(tái)像x年那種大范圍、大規(guī)模的x萬(wàn)億投資政策，不可能松動(dòng)房地產(chǎn)政策，但從前段時(shí)間的央行二次降息、下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，國(guó)家發(fā)改委加快項(xiàng)目審批節(jié)奏，國(guó)家加大對(duì)在建項(xiàng)目在信貸、債券、專項(xiàng)資金等方面的支持，加大普通商品房供應(yīng)等多項(xiàng)預(yù)調(diào)微調(diào)的措施等信息看，國(guó)家宏觀政策的一些利好消息不斷出現(xiàn)。這是我們緩解當(dāng)前各種矛盾困難、加快發(fā)展的重要機(jī)遇。我們一定要把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在關(guān)鍵時(shí)期把關(guān)鍵工作做好。要堅(jiān)定穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求優(yōu)、穩(wěn)中求強(qiáng)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)定完成年初各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)的信心不動(dòng)搖，堅(jiān)定執(zhí)行各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措不動(dòng)搖，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。特別是我們要緊緊抓住國(guó)家預(yù)調(diào)微調(diào)措施對(duì)我們推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投資的良好機(jī)遇，全力以赴抓好投資工作，千方百計(jì)解決當(dāng)前我市一些重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府年初確定的投資工作目標(biāo)。
（一）堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)年初確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和投資計(jì)劃。重點(diǎn)是要抓住gdp、規(guī)模工業(yè)增加值、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額等與年初既定目標(biāo)存在差距的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不放松，本著缺什么補(bǔ)什么，差什么研究什么的工作思路，提出切實(shí)可行的工作措施。各個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，要重視經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)度分析，找出經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。要從提高政府執(zhí)行力和對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的駕馭力等方面著手，進(jìn)一步優(yōu)化工作思路、工作方法，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，已精心部署交通建設(shè)和園區(qū)建設(shè)“兩大會(huì)戰(zhàn)”，還將繼續(xù)組織開展重點(diǎn)工程建設(shè)“三項(xiàng)行動(dòng)”，更好地落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度。各區(qū)縣（市）和各有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起抓投資、抓項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任，特別是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查和調(diào)度，認(rèn)真梳理轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)在建續(xù)建及擬新開工項(xiàng)目，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目拿出推進(jìn)計(jì)劃和工作舉措。要加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃與銜接，力促一批具備開工條件的項(xiàng)目盡快開工，提前規(guī)劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，提早建成一批重大項(xiàng)目，保持必要的投資力度。對(duì)投資增速排名靠后的區(qū)縣（市）和投資增速明顯放緩的行業(yè)主管部門，以及投資進(jìn)度嚴(yán)重滯后的重點(diǎn)項(xiàng)目，市政府將進(jìn)行專項(xiàng)督查，必要時(shí)啟動(dòng)約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。
二是環(huán)x生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇；
省政府下達(dá)的重大項(xiàng)目投資計(jì)劃x億元；
省“三個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目投資計(jì)劃x億元；
市級(jí)重點(diǎn)調(diào)度的總投資x萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資計(jì)劃x億元；
x月底市里還將有“三項(xiàng)行動(dòng)”項(xiàng)目計(jì)劃。各級(jí)各部門要對(duì)照以上計(jì)劃目標(biāo)，加大工作力度，采取超常規(guī)舉措，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保投資計(jì)劃落到實(shí)處。對(duì)于今年擬新開工的各個(gè)項(xiàng)目，要加大工作力度，創(chuàng)造開工條件，全面開工建設(shè)。三是抓項(xiàng)目調(diào)度。繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“一月一調(diào)度，一季一講評(píng)，半年一督查”制度的落實(shí)。要逐個(gè)對(duì)所有項(xiàng)目分門別類進(jìn)行分析，摸清項(xiàng)目進(jìn)度、前期工作進(jìn)展、投資完成、要素保障等情況，弄清楚影響項(xiàng)目建設(shè)的資金、土地、環(huán)境、征地拆遷等因素，然后責(zé)任到人、到部門、到項(xiàng)目業(yè)主，逐個(gè)逐項(xiàng)地將存在的問(wèn)題和矛盾加以協(xié)調(diào)解決。重點(diǎn)是加快推進(jìn)前期工作已有一定深度的……等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。四是抓項(xiàng)目進(jìn)度。要搶抓即將到來(lái)的施工黃金期，在確保質(zhì)量和安全的前提下，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力形成更多的實(shí)物和投資工作量，把前段因天氣等因素影響滯后的工程進(jìn)度盡快趕上來(lái)。重點(diǎn)是加快推進(jìn)x條高速公路……等重大項(xiàng)目建設(shè)。五是抓項(xiàng)目落戶。各級(jí)各部門要認(rèn)真分析已經(jīng)簽約落戶的項(xiàng)目，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目服務(wù)，及時(shí)搞好征地拆遷，落實(shí)簽約承諾，確保項(xiàng)目及時(shí)落戶、開工、投產(chǎn)。
積極盤活存量土地，依法清理處置閑置土地；
強(qiáng)化節(jié)約集約用地，提高土地容積率和投資強(qiáng)度；
充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、節(jié)約集約用地的功能，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中。
要優(yōu)化施工環(huán)境，堅(jiān)決打擊強(qiáng)攬工程、撓工阻工現(xiàn)象，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)；
要爭(zhēng)取群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的理解和支持，特別是要堅(jiān)持依法拆遷、陽(yáng)光拆遷、有情拆遷，切實(shí)維護(hù)拆遷戶利益，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，確保項(xiàng)目進(jìn)度不因征地拆遷受到影響，同時(shí)又不因拆遷問(wèn)題影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（六）要進(jìn)一步強(qiáng)化投資監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。各級(jí)投資主管部門要結(jié)合各地投資目標(biāo)責(zé)任和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)與……等部門的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化投資信息統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注投資環(huán)境、投資政策和投資形勢(shì)的變化，做好投資監(jiān)測(cè)、分析與預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映投資運(yùn)行中存在的問(wèn)題，研究提出對(duì)策建議，為黨委政府決策提供參考和依據(jù)。
同志們，各級(jí)各部門要按照既定工作目標(biāo)和要求，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，強(qiáng)化工作措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取按時(shí)序進(jìn)度完成各項(xiàng)任務(wù)，為全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇十四
同志們：
今天召開的全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真分析全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，完善機(jī)制，推動(dòng)20xx年度人口計(jì)生工作健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我鎮(zhèn)計(jì)生工作十分關(guān)心，應(yīng)邀參加會(huì)議并做了重要講話。在此，我代表xx鎮(zhèn)黨委、政府，向一直關(guān)心、支持xx鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展的和表示衷心的感謝。剛才，副鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)20xx年度全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)20xx年人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面安排部署，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、堅(jiān)持把人口工作擺在更加突出的位置。
近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，高度重視人口和計(jì)劃生育工作，在完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、穩(wěn)定低生育水平等方面，采取了一系列有效的舉措，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅(jiān)持把人口工作擺上更加突出的位置，充分認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，不斷增強(qiáng)做好人口工作的自覺性和主動(dòng)性，牢固樹立“抓人口計(jì)生工作就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，推動(dòng)全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再登新臺(tái)階、再上新水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。
二、著力推動(dòng)人口計(jì)生工作管理體制機(jī)制轉(zhuǎn)型提升。
今年，全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作要緊緊圍繞區(qū)計(jì)生委對(duì)人口計(jì)生工作的新要求，深化人口計(jì)生管理機(jī)制綜合改革，創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制，在穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，逐步把工作的重心轉(zhuǎn)移到關(guān)注全社會(huì)人群、關(guān)注生命全過(guò)程、關(guān)注人口素質(zhì)全面提高上來(lái)，不斷開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面。
三、切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)人口計(jì)生工作的艱巨任務(wù)和更高要求，各級(jí)黨委、政府要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為重要職責(zé)，納入議事日程，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。二要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)全社會(huì)力量，實(shí)行綜合治理、齊抓共管。要充分發(fā)揮職能作用，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、督促各部門抓好人口計(jì)生工作。同時(shí)，各單位要充分發(fā)揮職能作用，全力支持、主動(dòng)配合做好全鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作，形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。
同志們，這次會(huì)議是在我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作面臨巨大壓力和各種矛盾凸顯的特殊時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全鎮(zhèn)各村、社區(qū)一定要找準(zhǔn)差距，集中攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)人口計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨越、發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的人口環(huán)境。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇十五
各位校長(zhǎng)、同志們：
新年好!按照黨組會(huì)的安排，我就xx年春季學(xué)期開學(xué)工作以及本學(xué)期相關(guān)主要工作以要點(diǎn)條理式形式作一些安排和強(qiáng)調(diào)，并談一些個(gè)人的思考，供同志們參考。如有不妥之處，請(qǐng)各位同仁海涵，并以劉局長(zhǎng)的最后指示為準(zhǔn)。
請(qǐng)按照宣教文〔xx〕2號(hào)文件要求執(zhí)行，所強(qiáng)調(diào)的是以下幾點(diǎn)：
1、嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間組織開學(xué)(正月十六教職工報(bào)到、十七組織報(bào)名及做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，十八正式上課)(普通高中、職業(yè)高中開學(xué)不能遲于這時(shí)間)。
2、認(rèn)真組織好。
無(wú)論是安全教育課，還是其它形式的上課，寒假作業(yè)檢查等，都要有組織，有計(jì)劃，有安排，有教案……一句話，就是要從第一節(jié)課抓起，即時(shí)走上正規(guī)，杜絕隨意性。
3、開齊課程，開足課時(shí)。按省廳要求編排好課程表和作息時(shí)間表，不課隨意增減，嚴(yán)禁濫編濫訂教輔資料，各學(xué)校校長(zhǎng)要切實(shí)把好關(guān)，特別是加強(qiáng)對(duì)班主任和各任課教師這一行為的監(jiān)管，經(jīng)常性地對(duì)不同班級(jí)、年級(jí)學(xué)生進(jìn)行抽查，絕不能放任自流，上面有文件要求的，有人擔(dān)擔(dān)子，該組織的必須組織，不能出現(xiàn)對(duì)上級(jí)文件要求充耳不聞。濫編濫訂教輔資料和課外讀物，增加學(xué)生額外負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象很嚴(yán)重，特別是畢業(yè)年級(jí)，要引起我們的高度重視。
4、嚴(yán)格按照恩施州價(jià)字〔xx〕24號(hào)、〔xx〕2號(hào)和〔xx〕157號(hào)文件執(zhí)行相關(guān)的學(xué)前教育收費(fèi)、高中階段收費(fèi)及相關(guān)代收費(fèi)項(xiàng)目，禁止亂收費(fèi)和不合理收費(fèi)。
5、組織學(xué)生全部入學(xué)，應(yīng)入盡入，特別是做好鞏固提高工作，有多少學(xué)生未在校，校長(zhǎng)們是有數(shù)的，特別非正常流失要杜絕(如教育方法簡(jiǎn)單粗暴、排斥和歧視差生等)。
經(jīng)過(guò)歷屆局領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)們的共同努力，全縣中小學(xué)管理水平普遍得以提升，辦學(xué)水平逐步提高，一大批年富力強(qiáng)、有思想、有能力、有遠(yuǎn)見的校長(zhǎng)挑起了宣恩教育的大梁，我認(rèn)為正是全縣基礎(chǔ)教育發(fā)展時(shí)期最好時(shí)期，主要表現(xiàn)在南北差距、城鄉(xiāng)差距越來(lái)越小，一大批有特色的學(xué)校得到社會(huì)認(rèn)可。但如何按照“綱要”的精神，提升學(xué)校的“軟實(shí)力”，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，我以為就必須要從加強(qiáng)和重視學(xué)校文化建設(shè)入手。
現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，管理有三種境界：低層次管理是人管人，中層次的管理是制度管人，高層次管理是文化管人。因?yàn)?，大多?shù)人的思想和行為具有從眾心理，一旦文化成為大多數(shù)人的思想和行為自覺，學(xué)校中的個(gè)人思想和行為就會(huì)以情緒為參照，自覺規(guī)范自我的言行，正所謂“一流學(xué)?？课幕?。因此，無(wú)論是我們學(xué)校的寢室文化、餐廳文化、校園文化等都只能反映出學(xué)校一個(gè)側(cè)面，并不代表學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的全部，只能說(shuō)是具備了向特色學(xué)?？缭降碾A段，只能說(shuō)是“個(gè)性化的學(xué)校，是認(rèn)識(shí)和優(yōu)化了個(gè)性的學(xué)?！?，但作到這一步，都很不容易了，但真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校高層次、高品位的內(nèi)涵發(fā)展，就不能只僅僅停留在看得見、摸得著的物質(zhì)力量方面的“硬實(shí)力”，還更應(yīng)描準(zhǔn)蘊(yùn)含于文化，意識(shí)形態(tài)等方面的精神力量的“軟實(shí)力”?！坝矊?shí)力”是“軟實(shí)力”的有形載體，物化，而“軟實(shí)力”是“硬實(shí)力”的無(wú)形延伸。
各位校長(zhǎng)、同志們：
上午好!
20xx年春季學(xué)期在春節(jié)歡樂的節(jié)日氛圍中開始了。我代表教育局，祝愿各位在新的一年里身體健康、萬(wàn)事如意!
20xx年，是我市教育事業(yè)“”規(guī)劃收官之年，也是全面貫徹落實(shí)全區(qū)和我市教育發(fā)展大會(huì)所部署的各項(xiàng)工作的關(guān)鍵之年，抓好各方面的工作，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)我市教育“”規(guī)劃各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)具有非常重要的意義。今天的會(huì)議既是春節(jié)學(xué)期開學(xué)工作會(huì)議，也是新一年的工作會(huì)議。下面我主要講五方面的內(nèi)容，共15大項(xiàng)工作，概括起來(lái)就是“12345”?！?”就是緊抓教學(xué)這個(gè)中心，“2”就是抓好學(xué)生和教師兩類管理對(duì)象，“3”就是抓好項(xiàng)目建設(shè)、法治安全校園建設(shè)、學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理使用三大保障工作，“4”就是抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育四類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，“5”就是采取提高思想認(rèn)識(shí)、明確落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明工作紀(jì)律、強(qiáng)化督查指導(dǎo)、加強(qiáng)教育宣傳五大保障措施落實(shí)各項(xiàng)工作。
即緊抓教學(xué)這個(gè)中心，其他一切工作都要圍繞這個(gè)中心開展，并服務(wù)好這個(gè)中心。主要抓好四項(xiàng)工作。
(一)抓好教學(xué)常規(guī)。一是各中小學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的課程計(jì)劃，包括體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、國(guó)防教育、探究性學(xué)習(xí)、綜合實(shí)踐等課程，都要按上級(jí)規(guī)定開齊課程、開足課時(shí)，按規(guī)定安排好學(xué)生的在校體育活動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、全面發(fā)展。去年貴港局考評(píng)我局時(shí)這方面被扣了分，各校這學(xué)期一定要按照規(guī)定落實(shí)課程、課時(shí)。二是抓好教師的備課、上課、批改作業(yè)、測(cè)試等環(huán)節(jié)。學(xué)校要增強(qiáng)“教學(xué)第一”、“課堂中心”意識(shí)，強(qiáng)化教師教學(xué)“六認(rèn)真”(認(rèn)真?zhèn)湔n，認(rèn)真上課，認(rèn)真布置與批改作業(yè)，認(rèn)真輔導(dǎo)，認(rèn)真組織考試和考查，認(rèn)真聽課評(píng)課。)有些學(xué)校是布置了但不檢查不抓落實(shí)，其結(jié)果與落實(shí)到位的學(xué)校相比是可想而知的。三是抓好開學(xué)第一課。要檢查、督促老師們?cè)谏险n前認(rèn)真?zhèn)浜玫谝还?jié)、第一周的課，確保第一節(jié)課就進(jìn)入正常狀態(tài)。
(二)抓緊中考高考備考。高考和中考成績(jī)是全市人民對(duì)教育高度關(guān)注的熱點(diǎn)，事關(guān)桂平的形象。高考中考僅有三個(gè)多月，時(shí)間緊，任務(wù)艱巨，要抓緊抓好。一是各中學(xué)按2019年高中教育工作會(huì)議和初中教育工作會(huì)議的精神，認(rèn)真修訂各校20xx年備考方案，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施。二是各校要認(rèn)真抓好復(fù)習(xí)。高三的復(fù)習(xí)每年都較早，初中則稍遲，但復(fù)習(xí)的步驟、程序等大體上的大同小異，要抓緊。三是要有目標(biāo)，講策略。各校情況不同，高中要對(duì)高考一本、二本、三本的培養(yǎng)對(duì)象，初中要對(duì)a+、a的培養(yǎng)對(duì)象予以重點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)學(xué)困生給予關(guān)注、補(bǔ)差，減少中考、初中畢業(yè)會(huì)考的低分人數(shù)，從整體上提升全市兩考質(zhì)量。去年我局的考評(píng)在這方面挨扣了不少分，拜托大家想方設(shè)法要扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。四是教研部門縱橫聯(lián)系，“縱”就是要深入各校檢查備考情況，及時(shí)提供指導(dǎo);“橫”就是要橫向聯(lián)系發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊市縣教育部門和學(xué)校，及時(shí)了解最新信息，并指導(dǎo)學(xué)校。
(三)深化課堂改革。課改是個(gè)老話題了，特別是在義務(wù)教育階段學(xué)校，已經(jīng)進(jìn)行了多年，也取得了一定的成績(jī)，但我總覺得效果還不夠理想。各校之間多交流，大家多想點(diǎn)法子，多吸取別人的經(jīng)驗(yàn)，多參考別人的做法，共同提高。教研和教師培訓(xùn)部門可組織一些現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以進(jìn)一步推動(dòng)。
(四)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)。一是加強(qiáng)課程和課堂監(jiān)管，使有效教學(xué)、高效課堂呈現(xiàn)新常態(tài)。二是不定期地對(duì)某學(xué)校某班級(jí)進(jìn)行隨機(jī)抽測(cè)。三是嚴(yán)肅考風(fēng)、考紀(jì)，杜絕弄虛作假。四是認(rèn)真組織每學(xué)期的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，認(rèn)真分析每次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析教學(xué)中存在的問(wèn)題以及影響質(zhì)量的主要因素，指導(dǎo)學(xué)校和教師總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、改進(jìn)教學(xué)。本學(xué)期是高考、中考的學(xué)期，是最能體現(xiàn)我們的教學(xué)效果的時(shí)候，請(qǐng)各位務(wù)必高度重視，采取一切有效的、可能的措施，努力提高我市的成績(jī)。
(一)強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的教育、管理。一是要抓好學(xué)籍管理。校長(zhǎng)要了解學(xué)籍管理工作內(nèi)容有哪些，需要學(xué)校做什么工作，并督促本校學(xué)籍管理員按時(shí)完成相關(guān)工作。對(duì)義教階段外出就讀學(xué)生，凡要求回原籍就讀的，當(dāng)?shù)貙W(xué)校要按招生服務(wù)范圍無(wú)條件接收，不得推借和設(shè)置門檻。要切實(shí)執(zhí)行上級(jí)關(guān)于“籍隨人走”的規(guī)定，學(xué)生走了就應(yīng)該給予辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)移手續(xù)，人都走了，強(qiáng)留個(gè)學(xué)籍有什么用?學(xué)校應(yīng)該想方設(shè)法抓好管理、提高質(zhì)量而吸引學(xué)生留下來(lái)，把人留住才是根本，才能解決問(wèn)題。二是強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。教育的目的在于培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人，社會(huì)上一些人曾一度披著重新評(píng)價(jià)歷史人物的幌子，挑動(dòng)人們思想混亂，妄圖達(dá)到搞亂中國(guó)的險(xiǎn)惡目的。作為教育工作者，我們要理直氣壯，大膽維護(hù)社會(huì)主義價(jià)值體系，大力宣傳歷史上的英雄人物和祖國(guó)日新月異的偉大成就，大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)正氣，培養(yǎng)學(xué)生的民族自豪感、自信心和奮發(fā)圖強(qiáng)的學(xué)習(xí)勁頭和斗志。三是強(qiáng)化理想前途教育。人如果沒有了理想，就缺乏精神支柱，就沒有斗志，就沒有進(jìn)去心。電視上時(shí)不時(shí)報(bào)道今天什么地方、明天什么人物跳樓自殺，就是這些人沒有了精神支柱，感到生活虛無(wú)，選擇一死了之。學(xué)校是培養(yǎng)人的地方，要從小啟迪人的夢(mèng)想、培養(yǎng)人的理想。要多從正面教育學(xué)生看問(wèn)題，不要老是從反面看問(wèn)題。要選擇一些典型人物的事跡積極引導(dǎo)學(xué)生，讓他們從小立大志，并為之而不斷奮斗。四是強(qiáng)化課堂紀(jì)律、作息紀(jì)律。常常聽到我們的老師埋怨，現(xiàn)在的學(xué)生打瞌睡真難教、難管，你苦口婆心地教呀教，他就是不聽你也沒辦法，違反紀(jì)律又不敢怎樣批評(píng)，否則出了問(wèn)題吃不了兜著走。這不得不說(shuō)是社會(huì)的一種悲哀。但我們選擇了當(dāng)教師，就得在這樣的環(huán)境中站直腰板，沒有規(guī)矩不成方圓，屬于我們職責(zé)的，該管的必須管，否則，那就是我們失職了。畢竟學(xué)生還處于不成熟的年齡，需要成人、特別是老師的教導(dǎo)。當(dāng)然，要講究方法。其實(shí)，對(duì)于敢管、善管的教師，普遍得到學(xué)生的歡迎。
(二)強(qiáng)化對(duì)教師的管理、提高。自治區(qū)、貴港市均出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見，在我市振興教育發(fā)展的決定的八大工程中，其中有一項(xiàng)就是教師隊(duì)伍的增量提質(zhì)工程，主要抓幾項(xiàng)。一是校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)任課、必須聽課。校長(zhǎng)的第一身份是教師。校長(zhǎng)任課是職業(yè)的要求，是樹立自身良好形象、調(diào)動(dòng)教職工積極性的關(guān)鍵。校長(zhǎng)只有任課才能更深入了解和掌握教學(xué)情況，才能在學(xué)校管理工作中享有指揮權(quán)、發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)，才能受人尊重和信服，才能以新的姿態(tài)和實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)教職工扎扎實(shí)實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。每周2節(jié)以上，所任課程必須是《廣西課程計(jì)劃》中的科目，并排上課程表。同時(shí)，校長(zhǎng)一定要聽課，具體聽課要求按照貴港市教育局的《貴港市中小學(xué)校常規(guī)管理細(xì)則》執(zhí)行，并要參加學(xué)科小組的評(píng)課活動(dòng)。學(xué)校副校長(zhǎng)等其他領(lǐng)導(dǎo)所任課程原則上必須是所學(xué)專業(yè)。村小學(xué)校長(zhǎng)要像一般老師一樣任課，任課節(jié)數(shù)可根據(jù)學(xué)校教師配備的實(shí)際情況酌情略減。我局將采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法，檢查校長(zhǎng)的上課、聽評(píng)課情況。二是要抓好教師聽評(píng)課、教案檢查、作業(yè)布置與批改、教學(xué)質(zhì)量分析、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等工作的落實(shí)。這主要由學(xué)校層面去落實(shí)，我局督導(dǎo)、教研等部門也將加強(qiáng)檢查。三是積極開展名師觀摩課、骨干教師巡回教學(xué)、送“優(yōu)質(zhì)課”下鄉(xiāng)到校、教學(xué)研討、教學(xué)技能評(píng)比和優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng)活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。四是開展桂平市第三批c類中小學(xué)骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃。這批計(jì)劃培養(yǎng)600人，請(qǐng)各學(xué)校(幼兒園)按相關(guān)條件認(rèn)真推薦培養(yǎng)對(duì)象。五是充實(shí)教師隊(duì)伍。20xx年計(jì)劃面向社會(huì)公開招聘幼兒園教師、小學(xué)教師105名，計(jì)劃招聘特崗教師500名，小學(xué)全科定向培養(yǎng)計(jì)劃50名，其中高中起點(diǎn)30名，小學(xué)起點(diǎn)20名。六是抓教師的師德師風(fēng)建設(shè)和組織紀(jì)律，確保教師隊(duì)伍正確的政治方向和教書育人的本色。
(一)推進(jìn)好教育項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，為師生提供校舍保障。
一是繼續(xù)做好2019年度項(xiàng)目施工管理工作。2019年下達(dá)的項(xiàng)目分別是：校舍維修改造項(xiàng)目、校舍維修改造追加項(xiàng)目、普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目、教師公共租賃住房項(xiàng)目、教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目、薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目、中職基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目等。其中校舍維修改造、普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)、中職基礎(chǔ)能力建設(shè)、教師公共租賃住房、教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目均已動(dòng)工建設(shè)，正在按計(jì)劃逐步推進(jìn);薄弱學(xué)校改造、校舍維修改造追加項(xiàng)目正在進(jìn)行招投標(biāo)工作，預(yù)計(jì)本月底開標(biāo)并動(dòng)工建設(shè)。這部分在上學(xué)期末工作會(huì)議上已經(jīng)說(shuō)了，這里就不再重復(fù)了。
二是加快推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工作。這部分在上學(xué)期末工作會(huì)議上已經(jīng)說(shuō)得較詳細(xì)了，也不再一一列舉了。
三是做好20xx年度項(xiàng)目的規(guī)劃、備案和實(shí)施工作。目前上級(jí)已經(jīng)下達(dá)五個(gè)批次項(xiàng)目，分別是：
20xx年新建公辦幼兒園項(xiàng)目上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2300萬(wàn)元，共獎(jiǎng)補(bǔ)6所新建幼兒園(桂平市下灣鎮(zhèn)中心幼兒園、桂平市木圭鎮(zhèn)中心幼兒園、桂平市尋旺鄉(xiāng)中心幼兒園、桂平市金田鎮(zhèn)中心幼兒園、桂平市石龍鎮(zhèn)中心幼兒園、羅播鄉(xiāng)中心幼兒園)。
20xx年獎(jiǎng)補(bǔ)公辦幼兒園改擴(kuò)建中央資金302萬(wàn)元。
以上各批次項(xiàng)目，目前正在做項(xiàng)目規(guī)劃工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)。
四是有關(guān)學(xué)校要做好相關(guān)配合工作。今年我市學(xué)校基建項(xiàng)目數(shù)量多、任務(wù)重、時(shí)間緊，各項(xiàng)目學(xué)校要積極配合：獲得2019年度項(xiàng)目準(zhǔn)備開工的學(xué)校要做好“三通一平”工作，即“路通、電通、水通和土地平整好”，并在今后項(xiàng)目的施工中全程跟蹤，有問(wèn)題及時(shí)向改善辦反饋;獲得20xx年項(xiàng)目的學(xué)校應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，如提供學(xué)校的土地使用證、辦理報(bào)建報(bào)監(jiān)所需的各類材料、施工過(guò)程中的項(xiàng)目管理、按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目的照片等。
五是做好基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(“一校一本”、“一校一圖”)工作。從2019年開始，我市選擇資質(zhì)較好的測(cè)繪、規(guī)劃單位進(jìn)行中小學(xué)基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。2019年全市累計(jì)投入700多萬(wàn)元，完成了400多所中小學(xué)校的基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃工作，為全市教育系統(tǒng)校舍建設(shè)提供了有力的基礎(chǔ)保障。在新的一年里，要加快推進(jìn)，在制定好學(xué)?；窘ㄔO(shè)發(fā)展任務(wù)書的情況下，針對(duì)本校的規(guī)劃平面圖及時(shí)提出修改意見、建議，協(xié)助測(cè)繪、規(guī)劃單位好規(guī)劃編制工作。
六是做好學(xué)校用地確權(quán)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市中小學(xué)原已辦理土地使用證221所，自2019年教師公租房項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，市政府專門出臺(tái)了優(yōu)惠政策，減免了我市中小學(xué)公租房辦理國(guó)有土地使用證的費(fèi)用，新增辦理了學(xué)校國(guó)有土地使用證50所，正在辦理土地所有證的學(xué)校39所。2019年市政府再次出臺(tái)優(yōu)惠政策：每所小學(xué)無(wú)論土地面積大小辦理費(fèi)用均為1000元，初高中每所2019元。加快推進(jìn)了我市中小學(xué)辦理國(guó)有土使用證的進(jìn)度，使我市中小學(xué)校項(xiàng)目報(bào)建、報(bào)監(jiān)順利辦理，確保有關(guān)工程項(xiàng)目順利開展。
為了加快我市學(xué)校國(guó)有土地證的辦理，今年國(guó)土局將安排人員專門負(fù)責(zé)學(xué)校用地的測(cè)量確權(quán)。為了不影響此項(xiàng)工作的推進(jìn)，各學(xué)校要積極配合國(guó)土部門，提供辦理國(guó)有土地證所需的一切材料;明確好用地四至界限，妥善處理好土地界址問(wèn)題，有征地需求的學(xué)校要盡快落實(shí)相關(guān)工作，爭(zhēng)取把新征用的土地辦理好國(guó)有土地使用證。
(二)推進(jìn)法治學(xué)校、安全校園建設(shè)，為學(xué)校提供安全保障。一是開學(xué)前，各學(xué)校要對(duì)校園及周邊安全隱患進(jìn)行一次全面的排查整改。特別要加強(qiáng)對(duì)接送車、校園安全保衛(wèi)、學(xué)生宿舍、教室、危險(xiǎn)化學(xué)品、教學(xué)設(shè)施、食堂、電器、消防、照明、體育教學(xué)設(shè)施等方面的檢查，大力開展校園內(nèi)外環(huán)境整治活動(dòng)，及時(shí)更換不符合安全要求或已損壞的設(shè)備，及時(shí)整改和消除存在的安全隱患。凡是有食堂的學(xué)校(幼兒園)，要認(rèn)真檢查食堂的各項(xiàng)證照是否齊全，從業(yè)人員是否持有合格的健康合格證，學(xué)校食堂各項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要在開學(xué)前對(duì)食堂內(nèi)外環(huán)境、各種用具進(jìn)行徹底的清潔消毒，必須嚴(yán)格把好食品采購(gòu)、加工、銷售關(guān)，做好原材料的采購(gòu)索證工作，不得向?qū)W生提供不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，特別是進(jìn)入春季后食堂不得向?qū)W生提供涼拌菜、豆角、發(fā)芽土豆等易引起食物中毒的食物，做好學(xué)生用餐具的每餐消毒工作，堅(jiān)持做好每餐留樣工作。加強(qiáng)學(xué)校飲用水的管理工作。各學(xué)校要在開學(xué)前對(duì)學(xué)生飲水機(jī)進(jìn)行一次徹底清洗消毒，要向提供學(xué)生飲用桶裝水的廠家索取最近一次的水質(zhì)檢驗(yàn)合格報(bào)告單，確保為學(xué)生提供安全、合格的飲用水，為學(xué)生提供的生活用水必須符合衛(wèi)生要求，使用二次供水的學(xué)校要對(duì)二次供水箱、蓄水池進(jìn)行清洗消毒，并在水質(zhì)檢測(cè)合格后方能供水。二是加強(qiáng)教育，落實(shí)好“開學(xué)安全教育第一課”。各學(xué)校要在開學(xué)上課第一天認(rèn)真組織上好“開學(xué)安全教育第一課”，對(duì)學(xué)生進(jìn)行防溺水、交通安全、食物中毒、踩踏、火災(zāi)、傳染病等方安全教育。在開學(xué)第一周組織安排一次應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演練，并在實(shí)踐中不斷完善應(yīng)急疏散預(yù)案，做到扎實(shí)有效，切實(shí)提高學(xué)生安全防范意識(shí)和自救自護(hù)能力。三是完善好安全工作制度和。
應(yīng)急預(yù)案。
落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任制學(xué)校與班主任班主任與學(xué)生及家長(zhǎng)要層層簽訂安全責(zé)任狀或安全承諾書確保各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作責(zé)任和措施得到有效的落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生乘車點(diǎn)名交接制度和隨車照管制度并完善工作臺(tái)帳。要杜絕學(xué)生乘坐機(jī)動(dòng)三輪車、農(nóng)用車等非法營(yíng)運(yùn)車輛上下學(xué)委托接送的校方要與家長(zhǎng)簽訂接送委托書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園接送車的監(jiān)管確保幼兒園按照“六定”接送幼兒上下學(xué)安全。四是開展法制教育依法治校。全面推進(jìn)依法治國(guó)是黨的xx屆四中全會(huì)提出的核心任務(wù)各校要組織師生學(xué)法、知法、懂法、守法依法治教、依法治校建設(shè)和諧校園。需要強(qiáng)調(diào)的是一些學(xué)校出租校舍隨意性強(qiáng)出現(xiàn)出租20多年的現(xiàn)象各校務(wù)必把好關(guān)嚴(yán)格按照我局所下發(fā)的文件要求執(zhí)行。
(三)規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支管理，為提高學(xué)校辦學(xué)效益提供經(jīng)濟(jì)保障。一是規(guī)范開學(xué)收費(fèi)，主要是非義務(wù)教育階段學(xué)校的收費(fèi)。要嚴(yán)格按照桂平市物價(jià)局、財(cái)政局、教育局聯(lián)合下發(fā)的收費(fèi)文件規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及要求執(zhí)行，杜絕擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大項(xiàng)目、搭車收費(fèi)等行為。按要求公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)、收費(fèi)減免政策、投訴電話等，并辦理好《收費(fèi)許可證》，做到亮證收費(fèi)，統(tǒng)一使用區(qū)財(cái)政廳印制的中小學(xué)專用票據(jù)，規(guī)范填寫。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校既然簽訂了協(xié)議，并享受國(guó)家公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，必須認(rèn)真履行有關(guān)協(xié)議規(guī)定，嚴(yán)格收費(fèi)行為，不許發(fā)生亂收費(fèi)現(xiàn)象。我局將加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)、食堂財(cái)務(wù)公示制度。要設(shè)置財(cái)務(wù)公示欄，公示包括經(jīng)費(fèi)收支、大宗購(gòu)置維修、食堂收支、實(shí)物采購(gòu)等財(cái)務(wù)情況，接受師生監(jiān)督。并及時(shí)更新完善。
規(guī)章制度。
公示材料檔案資料等。三是進(jìn)一步強(qiáng)化年初預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格憑證賬務(wù)的審核監(jiān)督，加強(qiáng)單位預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制，達(dá)到核算是手段，管理是目的的宗旨。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息調(diào)研工作，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)收支效益分析，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況，挖潛節(jié)能，開源節(jié)流，使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。五是規(guī)范差旅費(fèi)管理，按照潯教發(fā)〔2019〕31號(hào)和潯教辦〔20xx〕39號(hào)文件精神，做到開源節(jié)流，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。
(一)抓好學(xué)前教育，確保學(xué)前一年和三年毛入園達(dá)上級(jí)要求。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)學(xué)前教育提到了一個(gè)新的高度，力度越來(lái)越大，去年自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加快學(xué)前教育發(fā)展的若干意見》，目前正在組織實(shí)施《第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，把擴(kuò)大學(xué)前教育資源，解決“入園難”問(wèn)題作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓落實(shí)。我市也將之作為全面振興教育發(fā)展八大工程之一，要切實(shí)抓好。由于我市的學(xué)前教育起步較晚，有許多工作需要做，所以我講詳細(xì)一些。
一是落實(shí)轄區(qū)管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園開學(xué)情況的檢查，重點(diǎn)就招生、收費(fèi)、校舍安全、食品安全、接送車安全、保教常規(guī)等工作情況進(jìn)行檢查。要落實(shí)專人負(fù)責(zé)、配合做好學(xué)前學(xué)籍錄入、管理等工作。
二是堅(jiān)持公、民辦并舉，加強(qiáng)對(duì)幼兒園建設(shè)的指導(dǎo)。要鼓勵(lì)舉辦者加大投入，對(duì)照《廣西壯族自治區(qū)幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》，不斷改善辦園條件，規(guī)范管理，提高辦園質(zhì)量，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。去年我市多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建成招生，批準(zhǔn)了9家民辦幼兒園正式設(shè)立、12家民辦幼兒園籌建。今年將正式開始實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育。
三是做好民辦幼兒園辦學(xué)許可證年審和到期換證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要積極配合做好幼兒園辦學(xué)許可證年審和到期換審工作，要按照我局下發(fā)的《關(guān)于開展2019年度民辦學(xué)校辦學(xué)許可證年審工作的通知》和《關(guān)于開展民辦學(xué)校辦學(xué)許可證到期換證工作的通知》要求，對(duì)照《廣西壯族自治區(qū)幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》和《桂平市幼兒園正式設(shè)立評(píng)估評(píng)分表》所列的條件要求，進(jìn)行認(rèn)真檢查審核，落實(shí)整改，并簽署意見報(bào)市教育局審批，此項(xiàng)工作要求3月份完成。
——辦園行為方面。對(duì)村小附設(shè)的幼兒園要統(tǒng)一實(shí)行“幼小一體化管理”模式，對(duì)有改造項(xiàng)目的小學(xué)，已經(jīng)改造完成并驗(yàn)收的項(xiàng)目，認(rèn)為已具備辦園條件的，要早計(jì)劃，做好招生辦園的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童入園提供服務(wù)。
——財(cái)務(wù)方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村小附設(shè)幼兒園要按照桂平市中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)中心園和村小附設(shè)園財(cái)務(wù)工作的管理。財(cái)務(wù)人員可由小學(xué)自定。因目前中心園和村小附設(shè)園還沒有設(shè)立財(cái)務(wù)專戶，屬小學(xué)附屬機(jī)構(gòu)，其保教費(fèi)收支納入小學(xué)核算。對(duì)上級(jí)配套的保教設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，分小學(xué)、幼兒園分別設(shè)立臺(tái)賬，以分清各自資產(chǎn)，同時(shí)每年均要錄入全國(guó)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。
——食堂方面。各中心小學(xué)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園食堂的管理，要嚴(yán)格執(zhí)行市教育局、物價(jià)局、糾風(fēng)辦、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范我市中小學(xué)校學(xué)生食堂管理工作的通知》(潯教發(fā)〔2019〕97號(hào))的規(guī)定，加強(qiáng)管理，實(shí)行獨(dú)立核算。
五是大力發(fā)展多元普惠幼兒園建設(shè)。根據(jù)自治區(qū)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃方案，自治區(qū)每年計(jì)劃發(fā)展1000所普惠幼兒園，對(duì)普惠幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。今年，自治區(qū)要求6月份前向區(qū)廳提出申請(qǐng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大普幼兒園建設(shè)力度，要對(duì)照《廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園辦園基本條件》，對(duì)具備普惠性幼兒園條件的，在4月中旬前要積極發(fā)動(dòng)申報(bào)，加強(qiáng)指導(dǎo)整改，努力爭(zhēng)創(chuàng)，為我市提供更多的普惠性幼兒園服務(wù)。
(二)抓好義務(wù)教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是提高義務(wù)教育鞏固率。按以往情況，春季學(xué)期是學(xué)生流失的高峰期，要認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)措施。去年上級(jí)下達(dá)我市九年義務(wù)教育鞏固率為90.18%，今年為93.01%的，各校每學(xué)期學(xué)額鞏固率必須達(dá)到我局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)(具體見潯教發(fā)〔2019〕17號(hào))。為此，各校要將“控輟”責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和老師，并與績(jī)效工資考評(píng)掛鉤，確?！翱剌z”效果，切實(shí)保證學(xué)生不流失。這個(gè)問(wèn)題年年講、期期講了，在這里就不再詳細(xì)展開了。二是推進(jìn)均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，也是我市全面振興教育發(fā)展八大工程之一。教育局方面，將在工程項(xiàng)目建設(shè)、圖書教學(xué)儀器設(shè)備、師資力量配備、教育教研指導(dǎo)等方面對(duì)薄弱學(xué)校實(shí)施扶持;學(xué)校方面，學(xué)校之間多交流學(xué)習(xí)，從全局一盤棋高度出發(fā)，優(yōu)勢(shì)學(xué)校扶持薄弱學(xué)校，優(yōu)質(zhì)資源共享，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。三是做好中考報(bào)名工作。約在三月底或四月初進(jìn)行中考報(bào)名，為促進(jìn)我市高中、中職發(fā)展，確保高中和中職生源，今年中考各校的報(bào)考率要達(dá)到95%以上，初二地、生會(huì)考報(bào)考率在98%以上。四是規(guī)范初中學(xué)校招生工作，禁止考試招生、跨界招生行為。
(三)抓好高中教育，不斷擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量。高中教育突破工作，也是教育八大工程之一。一是擴(kuò)大高中規(guī)模。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要指出，2020年要普及高中階段教育，高中教育是教育規(guī)劃一個(gè)重要內(nèi)容。為此，要大力擴(kuò)大高中招生規(guī)模。主要是抓好城區(qū)高中學(xué)校的擴(kuò)容工程，這在去年秋季學(xué)期期末工作會(huì)議上列舉了有關(guān)學(xué)校，這里就不一一再列舉，今年主要是加快推進(jìn)。二是抓好高中教育質(zhì)量的提高。這在前面第一方面已經(jīng)說(shuō)了，就不重復(fù)了。需要說(shuō)明的是，教學(xué)質(zhì)量與規(guī)模是互為影響的。質(zhì)量上來(lái)了，外流的學(xué)生就會(huì)減少，所以我們要打好高考這一仗。三是有關(guān)高中要招收特長(zhǎng)生。為提高我市高中入讀率，也為增加高考人數(shù)及錄取人數(shù)打牢基礎(chǔ)，培養(yǎng)更多的體藝特長(zhǎng)生，決定從20xx年秋起，在城區(qū)的市三中和實(shí)驗(yàn)中學(xué)各招收一個(gè)班的高一體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生，單獨(dú)編班。潯高和市一中也要適當(dāng)招收一些成績(jī)比較拔尖的體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生，但不單獨(dú)編班。具體招生辦法另行通知，各初中要做好體育特長(zhǎng)生的發(fā)現(xiàn)、培訓(xùn)和推薦工作。四是抓好普通高考信息核對(duì)工作。3月份，各高中把符合政策性加分的考生的原件和復(fù)印件上交到市招生辦，各校領(lǐng)導(dǎo)、班主任要認(rèn)真審查考生的材料，誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)。要按招辦的要求做好應(yīng)屆畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)定工作，及時(shí)上傳考生信息;對(duì)沒有進(jìn)行身份證信息、指紋信息錄入的考生，各校及時(shí)按要求錄入并上傳到市招生辦;要及早督促?zèng)]有辦理第二代身份證的考生辦理身份證，參加高考要憑身份證參加考試。
(四)抓好職業(yè)教育，全面推進(jìn)縣級(jí)中等專業(yè)學(xué)校綜合改革。職業(yè)教育也是八大工程之一。一是抓好縣級(jí)中等專業(yè)學(xué)校綜合改革工作。各部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，市一職要認(rèn)真對(duì)照《桂平市推進(jìn)縣級(jí)中等專業(yè)學(xué)校綜合改革。
工作方案。
》的年度工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)措施，推進(jìn)建設(shè)。對(duì)綜合改革專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)的315萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，要制定好使用方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，特別是要按照區(qū)廳的要求，建設(shè)好一個(gè)設(shè)備先進(jìn)的遠(yuǎn)程多媒體教室，并要充分發(fā)揮多媒體室的培訓(xùn)功能，使其成為教師培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、事業(yè)單位人員專業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)的基地，并做好迎接自治區(qū)職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估準(zhǔn)備工作。同時(shí)要按照區(qū)教育廳《關(guān)于開展對(duì)2019年縣級(jí)中等專業(yè)學(xué)校綜合改革考評(píng)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》要求，抓好綜合改革考評(píng)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)工作。二是抓好中職招送生工作，確保任務(wù)的順利完成。2019年，在大家的共同努力下，貴港平衡了三區(qū)兩縣市，我市剛完成任務(wù)，績(jī)效考評(píng)才沒有被扣分，但是部分初中因沒有完成送生任務(wù)，我親自約談了排名后10名的校長(zhǎng)，同時(shí)績(jī)效考評(píng)也被扣了分。20xx年，各初中學(xué)校和職業(yè)學(xué)校、各有關(guān)部門要繼續(xù)努力，做到早謀劃、早宣傳，落實(shí)工作責(zé)任，確保今年的中職招送生任務(wù)順利完成和高中階段毛入學(xué)達(dá)到上級(jí)要求。三是抓好專業(yè)建設(shè)。辦好現(xiàn)有專業(yè)，不斷調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)示范專業(yè)。四是抓好中職基礎(chǔ)能力建設(shè)。要繼續(xù)完成市一職旅游服務(wù)與管理示范專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，迎接教育廳的評(píng)估驗(yàn)收。要抓好市一職學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目和實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的建設(shè)工作，確保按工期完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)新申報(bào)的計(jì)算機(jī)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。五是不斷拓寬辦學(xué)和就業(yè)渠道。深入開展校企合作、訂單就業(yè)辦學(xué)模式，探索中、高職業(yè)涵接合作辦學(xué)新模式，拓寬就業(yè)渠道。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到位。現(xiàn)在很多人會(huì)說(shuō)，現(xiàn)在的學(xué)生難教、難管，現(xiàn)在的校長(zhǎng)、老師難做，責(zé)任擔(dān)得多、利益回報(bào)少，工作起來(lái)不是很主動(dòng)。知難就退非好漢，迎難而上方英雄。我們作為學(xué)校的領(lǐng)頭羊，是教育界的精英，就應(yīng)當(dāng)勇于擔(dān)當(dāng)，義不容辭。我們要從培養(yǎng)社會(huì)正能量、培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的高度去認(rèn)識(shí)我們的教育，抓好我們的教育，建設(shè)好我們的學(xué)校，教育好我們的學(xué)生。同時(shí)，今天的社會(huì)是知識(shí)、信息激增的年代，國(guó)家和社會(huì)對(duì)教育提出了新的更高的要求，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的大政方針，思想上自覺與上級(jí)保持一致;學(xué)習(xí)教育政策法規(guī)和教育發(fā)展文件，認(rèn)識(shí)上得到不斷提高;學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論業(yè)務(wù)知識(shí)，把握現(xiàn)代教育規(guī)律，提高我們管理學(xué)校的能力。
(二)落實(shí)職責(zé)，責(zé)任到位。俗話說(shuō)，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，每一項(xiàng)工作都要有人去具體做。一是完善制度。各校都制訂了一系列的管理制度，但隨著時(shí)間的推移、教育的進(jìn)步，昨天的制度是否符合、適應(yīng)今天教育發(fā)展的需要呢?這就需要我們不斷去更新、去完善。二是明確責(zé)任。各個(gè)工作崗位都應(yīng)明確。
崗位職責(zé)。
各個(gè)工作方案均應(yīng)落實(shí)相應(yīng)具體責(zé)任人。我們下去檢查發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校的個(gè)別方案就不夠完善如某項(xiàng)工作在人員的安排上又無(wú)牽頭人只是籠統(tǒng)提到“有關(guān)人員從有關(guān)科組抽調(diào)”。三是跟蹤落實(shí)。我們也發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校有些方案人員是安排有了但這些人員卻一問(wèn)三不知顯然只是為應(yīng)付上級(jí)檢查的。我也聽說(shuō)個(gè)別校長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)的多指導(dǎo)的少;布置的多、跟蹤落實(shí)的少。這種做法要及時(shí)更正過(guò)來(lái)。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律，工作到位。嚴(yán)明的紀(jì)律是做好工作的保證。這就要求我們首先要做遵守紀(jì)律的表率。老師在看著我們，如果校長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都模范遵守紀(jì)律，帶好頭，不是說(shuō)每個(gè)人，起碼絕大多數(shù)老師會(huì)尊敬我們，自覺守紀(jì)。反之，老師會(huì)仿效我們，就不好管理了。去年年末，我局組織了局領(lǐng)導(dǎo)、股室、二層機(jī)構(gòu)副職以上的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市學(xué)校中層正職以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了無(wú)記名測(cè)評(píng)。從測(cè)評(píng)結(jié)果可以看出，紀(jì)律好的領(lǐng)導(dǎo)得到較高的評(píng)價(jià)。在寒假里，我局也組織人員對(duì)學(xué)校值班情況進(jìn)行了抽查，還發(fā)現(xiàn)值班人員不聽電話的現(xiàn)象。我局已經(jīng)發(fā)了通報(bào)，但暫不點(diǎn)名，希望大家將會(huì)議精神傳達(dá)到全體教師，要求大家嚴(yán)守紀(jì)律。我局今年也將繼續(xù)檢查學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師工作紀(jì)律情況。另外，據(jù)反映，還是有些學(xué)校不按時(shí)送交我局要求報(bào)送的材料，也有些學(xué)校還是不落實(shí)人員接收公文。從廣義上講，這也是紀(jì)律問(wèn)題。去年在貴港局考評(píng)我局時(shí)，這方面被扣了分。希望大家抓好落實(shí)，確保政令暢通。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督，跟蹤到位。我局將采取三個(gè)層面的監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作真正落實(shí)。一是局領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)除了對(duì)責(zé)任片區(qū)學(xué)校的監(jiān)督外，對(duì)全市學(xué)校都有監(jiān)督責(zé)任。二是主要責(zé)任股室的監(jiān)督。督導(dǎo)、基教、教研等部門要整合力量，采取專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合、定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合的辦法，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是掛點(diǎn)股室、人員的監(jiān)督。掛點(diǎn)股室、人員的監(jiān)督是全方位的，要在開學(xué)、期中、期末等重點(diǎn)時(shí)段以及有上級(jí)布置中心工作期間加強(qiáng)檢查落實(shí)，也要在日常工作中加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。
(五)主動(dòng)宣傳，輿論到位。一是主動(dòng)宣傳解讀上級(jí)有關(guān)政策法規(guī)和我市教育發(fā)展的有關(guān)政策。二是主動(dòng)宣傳我市教育所取得的成就、成績(jī)，以及好人好事、典型事跡。三是主動(dòng)公開我市教育的工作動(dòng)態(tài)。四是主動(dòng)應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)教育的評(píng)價(jià)、質(zhì)詢。五是編制教育簡(jiǎn)訊。教育簡(jiǎn)訊具體由辦公室負(fù)責(zé)，請(qǐng)各校、局各股室、二層機(jī)構(gòu)落實(shí)人員及時(shí)提供有價(jià)值的信息、典型事跡、經(jīng)驗(yàn)或調(diào)研報(bào)告，每月不少于2條。通過(guò)這些辦法積極引導(dǎo)輿論，讓群眾、讓社會(huì)深入、全面了解我們、了解我市的教育，支持我們的教育。
1.做好迎接學(xué)生回校工作。要搞好學(xué)校形象，搞好清潔衛(wèi)生、出標(biāo)語(yǔ)、專欄等，營(yíng)造開學(xué)氛圍。保證學(xué)生返校后有人接洽，內(nèi)宿生有飯吃、有床睡、有開水喝、有熱水洗澡。要求開學(xué)正式上課就進(jìn)入正常狀態(tài)，“五表”上墻(學(xué)校每周工作表、學(xué)生坐位表、教師任課表、課程表、作息時(shí)間表)。
2.從本學(xué)期起在全市中小學(xué)統(tǒng)一取消農(nóng)忙假。首先，農(nóng)忙假是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特殊產(chǎn)物，可以習(xí)慣地由學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)事情況給農(nóng)村學(xué)校師生放3天農(nóng)忙假幫助農(nóng)忙，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)事活動(dòng)的變化，許多農(nóng)民已外出打工不再種田，即使種田其進(jìn)度不再統(tǒng)一，學(xué)校放3天農(nóng)忙假也未必就能幫助農(nóng)忙，何況現(xiàn)在的學(xué)生根本不可能愿意干農(nóng)活，所以現(xiàn)在再遵循放農(nóng)忙假習(xí)慣已失去其本來(lái)之意義。事實(shí)上，我市許多農(nóng)村學(xué)校早已自行取消了放農(nóng)忙假，尤其是高中。其次，放農(nóng)忙假?zèng)]有任何法律依據(jù)，貴港市教育局印發(fā)的校歷中也沒有放農(nóng)忙假的安排。再次，據(jù)以往教訓(xùn)，學(xué)生在農(nóng)忙假中容易發(fā)生意外，家長(zhǎng)因此而追究學(xué)校和老師責(zé)任，學(xué)校和老師無(wú)法拿出關(guān)于放農(nóng)忙假的法律依據(jù)來(lái)維護(hù)自己。
3.按時(shí)上報(bào)本學(xué)期學(xué)生存檔人數(shù)。各校要按照基礎(chǔ)教育股通知的時(shí)間和相關(guān)要求按時(shí)上報(bào)學(xué)生人數(shù)。
4.凡是開設(shè)有小賣部的中小學(xué)校在3月15日前將開設(shè)的情況和經(jīng)營(yíng)情況，書面向局(勤工辦)學(xué)校后勤服務(wù)中心匯報(bào)備案，幼兒園向局成職教辦匯報(bào)備案。
5.學(xué)生入保險(xiǎn)只能動(dòng)員，不能強(qiáng)迫。保險(xiǎn)費(fèi)不能由老師收取，不能變成學(xué)校行為。
6.對(duì)就讀普通高中的庫(kù)區(qū)移民子女已經(jīng)確認(rèn)身份的，學(xué)校在開學(xué)收費(fèi)時(shí)必須按照標(biāo)準(zhǔn)給予直接免除學(xué)費(fèi)，不能先收后退。同時(shí)根據(jù)上級(jí)要求，生源地助學(xué)貸款對(duì)象主要是在高中(中職)獲得國(guó)家助學(xué)金的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生，不同以往人人均可申請(qǐng)貸款，希各高中(中職)學(xué)校要做好有關(guān)宣傳工作，保證將政策宣傳到每一個(gè)高中學(xué)生。
7.征訂教輔資料專項(xiàng)整治活動(dòng)自查自糾工作將于3月10日結(jié)束，各校有關(guān)人員請(qǐng)按要求完成。
各位校長(zhǎng)，同志們，一日之計(jì)在于晨，一年之計(jì)在于春，我們要早謀劃、早部署，計(jì)劃好一年的工作，并以時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感抓緊推進(jìn)。我相信，在大家的共同努力下，本學(xué)期乃至全年的工作目標(biāo)一定會(huì)順利完成，一定會(huì)取得更好的成績(jī)!
最后，再次祝大家身體健康，工作順利，萬(wàn)事如意!
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇十六
同志們:。
今天，我們召開政府全體會(huì)議，研究固定資產(chǎn)投資工作，主要目的是深入貫徹落實(shí)縣委七屆七次全會(huì)和“興縣富民”表彰大會(huì)精神，緊緊圍繞縣委確定的“兩個(gè)堅(jiān)持，四項(xiàng)舉措，一個(gè)目標(biāo)”總體工作思路，安排部署全縣固定資產(chǎn)投資工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展，確保圓滿完成全年的奮斗目標(biāo)。
剛才，建國(guó)同志就今年固定資產(chǎn)投資工作進(jìn)行了具體的安排部署,提出了明確要求。金鵬同志就固定資產(chǎn)投資工作進(jìn)行了解釋說(shuō)明。同時(shí)，會(huì)議下發(fā)了20政府工作臺(tái)帳，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就如何做好全年政府工作，我講五點(diǎn)意見：
縣委七屆七次全會(huì)和全縣“興縣富民”總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)我縣年的工作進(jìn)行了科學(xué)的安排部署，明確提出要在“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)此，我們要深刻理解“五個(gè)突破”的豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)。
1、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，這是確保圓滿完成今年工作目標(biāo)的重要舉措?？h委七屆七次全會(huì)和縣人代會(huì)已經(jīng)確定了今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的奮斗目標(biāo)，全縣生產(chǎn)總值計(jì)劃達(dá)到141.5億元，增長(zhǎng)16%，爭(zhēng)取增長(zhǎng)18%；財(cái)政收入計(jì)劃完成13.1億元，增長(zhǎng)16%，爭(zhēng)取增長(zhǎng)18%，其中縣級(jí)收入計(jì)劃完成4.78億元，增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投入計(jì)劃完成35.4億元，增長(zhǎng)25%，爭(zhēng)取增長(zhǎng)30%；農(nóng)民人均純收入計(jì)劃完成6620元，增長(zhǎng)11%，爭(zhēng)取增長(zhǎng)12%。最近，市農(nóng)委又下達(dá)了《天津市農(nóng)口2005年主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)分解意見》，通過(guò)對(duì)比，分解到我縣的三級(jí)財(cái)政收入指標(biāo)、縣級(jí)財(cái)政收入指標(biāo)、農(nóng)民人均純收入指標(biāo)等，不管是絕對(duì)值，還是增長(zhǎng)幅度，都比我縣確定的計(jì)劃指標(biāo)高，其中市下達(dá)我縣的三級(jí)財(cái)政收入是15.25億元，增長(zhǎng)20%；縣級(jí)財(cái)政收入11.4億元,增長(zhǎng)18%；農(nóng)民人均純收入6756億元，增長(zhǎng)11.6%，雖然有統(tǒng)計(jì)口徑和其他方面的原因，但是我們一定要看到工作的難度更大了、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求更高了。這就要求我們必須超常規(guī)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，用工作的突破確保目標(biāo)的完成。縣委七屆七次全會(huì)明確提出了“五個(gè)突破”，這是科學(xué)把握當(dāng)前新形勢(shì)、落實(shí)市委、市政府高標(biāo)準(zhǔn)要求的重要舉措，是挖掘我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?、推?dòng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)的重要途徑，從而使我們的工作重點(diǎn)更加突出，前進(jìn)方向更加明確，只有在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化、旅游經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上突出地抓、重點(diǎn)地抓，使之成為全縣的亮點(diǎn)，才能形成超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展的態(tài)勢(shì)，使我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，人民收入更多，城市變化更大，發(fā)展后勁更足。因此，我們必須把“五個(gè)突破”作為工作的重中之重，緊緊抓在手上，認(rèn)真研究實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”的措施，確保全年目標(biāo)的圓滿完成。
2、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，這是“適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，再上新水平”的客觀要求。當(dāng)前，我縣的整體形勢(shì)非常好，政治團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)活躍，社會(huì)穩(wěn)定，民心思上，這為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了非常有利的條件。同時(shí)，隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的正在形成，濱海新區(qū)已列入國(guó)務(wù)院發(fā)展規(guī)劃，天津已經(jīng)成為重要的區(qū)域性龍頭，薊縣作為天津市的后花園，將在發(fā)展的大潮中進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間；隨著薊平高速路的提前開工，將使我縣融入“首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，從而更好地利用大都市對(duì)我們的'輻射作用，發(fā)展壯大自己；隨著我縣城市建設(shè)步伐的加快，特別是我們采取經(jīng)營(yíng)城市的辦法，不僅使金融環(huán)境得到了歷史性的改善，而且已經(jīng)吸引了更多的投資開發(fā)商，他們競(jìng)相來(lái)薊縣投資創(chuàng)業(yè)，綜上種種充分說(shuō)明，我們面臨著比任何時(shí)候都更加有利的形勢(shì)和機(jī)遇，在這種新的形勢(shì)下，縣委七屆七次全會(huì)做出實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”的抉擇，不僅完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，而且非常符合薊縣的實(shí)際，更充分體現(xiàn)了全縣人民強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，確?！拔鍌€(gè)突破”的圓滿實(shí)現(xiàn)。
把招商辦公室建設(shè)成為中小企業(yè)投融資的服務(wù)中心。要切實(shí)抓好土地供應(yīng)工作，在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家土地政策的前提下，千方百計(jì)保障項(xiàng)目建設(shè)用地特別是工業(yè)項(xiàng)目用地；嚴(yán)格控制存量土地，積極籌備經(jīng)營(yíng)性土地的推介工作，搞好招拍掛，加快資金周轉(zhuǎn)率；抓緊開發(fā)區(qū)土地整理工作；各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取措施，大力盤活現(xiàn)有廠房、閑置土地等存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。通過(guò)抓好“三個(gè)保障”工作，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”提供強(qiáng)有力的支撐。
目前，全縣上下正在按照中央和市委的部署，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各部門、各單位一定要把先進(jìn)性教育與2005年的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真總結(jié)工作，查找自身存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步改進(jìn)工作，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平。
在過(guò)去一年里，各部門、各單位都做了大量卓有成效的工作，成績(jī)是明顯的，但是我們必須認(rèn)識(shí)到，任何工作都永遠(yuǎn)不是十全十美的，越是發(fā)展，遇到的新問(wèn)題就越多；越是發(fā)展，群眾的期望值就越高。我們作為馬克思辯證唯物主義論者，如果看不到自身的問(wèn)題，就找不到前進(jìn)的方向。因此，我要做“問(wèn)題縣長(zhǎng)”，各位也要做“問(wèn)題局長(zhǎng)”、“問(wèn)題鄉(xiāng)長(zhǎng)”，時(shí)刻保持清醒的頭腦，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)認(rèn)真真地查找問(wèn)題和不足，從紛繁復(fù)雜的具體事物中發(fā)現(xiàn)一般性規(guī)律，研究和制定解決問(wèn)題的新途徑、新辦法，以更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇十七
同志們：
這次全市組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作會(huì)議是在全市換屆后召開的一個(gè)具有全局意義的重要會(huì)議。剛才，國(guó)愛同志宣讀了《關(guān)于表彰2015年度全市組織工作先進(jìn)單位的決定》，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀!建國(guó)同志對(duì)全年組織、統(tǒng)-戰(zhàn)工作進(jìn)行了安排部署，我十分贊成，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，提高組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作服務(wù)發(fā)展大局水平
在過(guò)去的一年里，全市組織、統(tǒng)-戰(zhàn)工作圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮職能、開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)換屆順利完成，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人才工作機(jī)制不斷健全，統(tǒng)-戰(zhàn)工作成效顯著，為應(yīng)城跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大的組織保證和社會(huì)合力。在此，我代表市委，對(duì)辛勤工作在組織、統(tǒng)-戰(zhàn)戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!
2015年是黨的召開之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是新一屆市委謀篇布局、起步開局的第一年。全面開啟建設(shè)“全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全國(guó)文明城市和現(xiàn)代宜居城市”的新征程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開，要求我們必須不斷提高組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作服務(wù)跨越式發(fā)展的能力和水平，把全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，把黨員隊(duì)伍建設(shè)得更加富有活力，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，形成全市上下齊心協(xié)力抓改革、謀發(fā)展、促和諧的局面。
(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作貢獻(xiàn)率。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。只有圍繞發(fā)展抓黨建、抓統(tǒng)-戰(zhàn)，抓好黨建、統(tǒng)-戰(zhàn)促發(fā)展，組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作才有生命力。全市組織、統(tǒng)-戰(zhàn)部門要自覺圍繞“三大目標(biāo)”，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)、強(qiáng)化支撐點(diǎn)，以激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和廣大黨員、干部、人才的活力與生機(jī)為重點(diǎn)，科學(xué)謀劃工作思路，推進(jìn)工作創(chuàng)新，推動(dòng)工作落實(shí)，不斷提高組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
(二)堅(jiān)持以人為本，提高組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作滿意度。人民群眾滿意與否，是檢驗(yàn)組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。2008年來(lái)，中央組織部連續(xù)4年開展組織工作滿意度測(cè)評(píng)，就是要用實(shí)踐主體標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)組織工作水平。今年，中央即將換屆，組織工作滿意度測(cè)評(píng)尤為重要。全市各級(jí)黨委和組織部門務(wù)必要高度重視，立足抓緊、抓早、抓牢，把黨的建設(shè)各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，確保組織工作滿意度有新的提升。組織部門要在提高選人用人公信度上下功夫，把那些真抓實(shí)干、群眾公認(rèn)的干部選拔使用起來(lái)，把干部隊(duì)伍敬業(yè)有為、服務(wù)群眾的風(fēng)氣樹立起來(lái)，把基層黨組織的服務(wù)功能增強(qiáng)起來(lái)，讓人民群眾感受到組織工作對(duì)發(fā)展、對(duì)民生、對(duì)社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化，群眾滿意了，組織工作才真正稱得上卓有成效。
(三)堅(jiān)持根本方向，推進(jìn)組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作科學(xué)化。離開了黨的中心工作，組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作就失去了存在價(jià)值。要把圍繞中心、服務(wù)大局作為推進(jìn)組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作科學(xué)化的根本方向，更加自覺地貫徹黨的路線方針政策和上級(jí)決策部署，更加主動(dòng)地融入黨的中心工作，更加有效地服務(wù)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，更加積極地順應(yīng)人民群眾的新期待新要求。要圍繞加快推進(jìn)“三大目標(biāo)”、促進(jìn)社會(huì)和諧選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，更好地實(shí)現(xiàn)組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。要全面整合和充分利用組織、統(tǒng)-戰(zhàn)工作資源，健全工作網(wǎng)絡(luò)，形成大黨建、大統(tǒng)-戰(zhàn)工作機(jī)制，不斷提高黨的建設(shè)和組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作科學(xué)化水平。
(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作創(chuàng)造力。改革創(chuàng)新是黨的十七大對(duì)黨建和組織工作提出的明確要求，也是推進(jìn)組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作科學(xué)化的主要?jiǎng)恿ΑＮ覀儽仨殘?jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作改革創(chuàng)新。當(dāng)前，組織、統(tǒng)-戰(zhàn)部門要著眼于加快建設(shè)“三大目標(biāo)”，自覺服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局;著眼于小康應(yīng)城和和諧社會(huì)建設(shè)，培養(yǎng)造就忠誠(chéng)于黨和人民的高素質(zhì)干部隊(duì)伍;著眼于人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，健全育才引才聚才用才機(jī)制;著眼于增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力，推進(jìn)干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新;著眼于鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。
二、建強(qiáng)新班子，激發(fā)新活力，打造一支政治堅(jiān)定、堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，是我們黨經(jīng)受考驗(yàn)、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，一大批干部特別是年輕干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。新班子要樹立新形象、打開新局面，就必須在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫，把思想政治建設(shè)放在首位，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，把價(jià)值定位到為民服務(wù)上，把心思傾注到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力投入到科學(xué)發(fā)展上，真正做到一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。
(一)加強(qiáng)干部“德”的建設(shè)?！暗隆笔菫楣僦辍＜訌?qiáng)干部德的建設(shè)，既是新形勢(shì)下加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，更是選準(zhǔn)用好干部、樹立正確用人導(dǎo)向的重要舉措。要深入開展干部政德教育，引導(dǎo)各級(jí)干部正確處理是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛的關(guān)系，牢固樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀。要加強(qiáng)對(duì)干部“德”的評(píng)價(jià)考核，改進(jìn)市直部門和單位年終考評(píng)方式，提高市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家的評(píng)價(jià)占比。要充分運(yùn)用干部“德”的考核結(jié)果，把干部德的考核結(jié)果作為干部選拔運(yùn)用、日常教育、監(jiān)督管理、評(píng)先表彰的重要依據(jù)，真正樹立德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向。
(二)加強(qiáng)干部能力建設(shè)。當(dāng)前，七屆市委確定的奮斗目標(biāo)需要廣大干部奮力推進(jìn)。同時(shí)，加快發(fā)展、保障公平，深化改革、保持穩(wěn)定，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、整合利益，種種“兩難”并存。發(fā)展的速度越快，繼續(xù)推進(jìn)的難度越大;改革的程度越深，需要解決的難題越多。因此，加強(qiáng)干部的能力建設(shè)，是一個(gè)永恒的話題。各級(jí)干部務(wù)必要勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)融入實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，改變自己，適應(yīng)時(shí)代，不斷提高服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)和能力。要通過(guò)開展多種形式的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)班子和干部隊(duì)伍主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、利益調(diào)節(jié)的能力、資源整合的能力、完善制度的能力、應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。
(三)引導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)。不久前，我在中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)，李源潮部長(zhǎng)就指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭“立務(wù)實(shí)之心、講務(wù)實(shí)之言、做務(wù)實(shí)之事、求務(wù)實(shí)之績(jī)”。說(shuō)到底，就是要大興實(shí)干之風(fēng)。組織部門肩負(fù)著選人用人的重任，加快建設(shè)“三大目標(biāo)”，必須樹立“憑德才用干部，從實(shí)績(jī)看德才”的鮮明導(dǎo)向。要對(duì)干部科學(xué)考核、公正評(píng)價(jià)、準(zhǔn)確識(shí)別，讓那些只說(shuō)不做的“甩手掌柜”、說(shuō)得多、做得少的“評(píng)論家”不吃香、沒面子，讓那些實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的同志上得去、有位子。當(dāng)前，各級(jí)新班子謀定的新思路、新規(guī)劃，需要廣大干部撲下身子狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以?shī)^發(fā)有為的狀態(tài)、以真抓實(shí)干的勁頭，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，腳踏實(shí)地抓落實(shí)。對(duì)看準(zhǔn)的、議定的事情，扭住不放、一抓到底，直到取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(四)大力培養(yǎng)年輕干部。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部和后備力量，是推動(dòng)應(yīng)城科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在、希望所在。要把年輕干部成長(zhǎng)工程作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，堅(jiān)持重在培養(yǎng)、加強(qiáng)磨煉、充足儲(chǔ)備、擇優(yōu)使用的原則，分類規(guī)劃、分層推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)。注意選拔不同層次、不同類別的年輕干部作為培養(yǎng)對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和跟蹤管理，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，加大培養(yǎng)使用力度，為應(yīng)城未來(lái)發(fā)展儲(chǔ)備充足的后備力量。省委今年將繼續(xù)實(shí)施系列年輕干部成長(zhǎng)工程，我們要緊緊抓住這一契機(jī)，探索完善來(lái)自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高-干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
今年是干部離退休制度建立30周年。老干部是我們的寶貴財(cái)富和執(zhí)政資源，各地各部門要高度重視，關(guān)心和支持老干部工作，加強(qiáng)換屆后各級(jí)關(guān)工委班子和組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好老干部的各項(xiàng)待遇，發(fā)揮好老干部的作用。
三、真心引人才，興業(yè)聚人才，推動(dòng)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略向縱深發(fā)展
人才是事業(yè)發(fā)展最根本的支撐。人才引進(jìn)是最有價(jià)值的'引進(jìn)，人才投入是效益最大的投入，人才開發(fā)是最具增長(zhǎng)潛力的開發(fā)。組織部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，緊緊圍繞應(yīng)城發(fā)展大局，采取靈活多樣的方式，用好現(xiàn)有人才、穩(wěn)住關(guān)鍵人才、吸引急需人才、培養(yǎng)未來(lái)人才，推動(dòng)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略邁出新步伐。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化人才資源是第一資源的觀念。人才是一個(gè)地方、一個(gè)城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明，引進(jìn)或培養(yǎng)一個(gè)關(guān)鍵人才，就能帶進(jìn)一個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，救活一個(gè)企業(yè)，發(fā)展一個(gè)單位，振興一個(gè)地方。應(yīng)城只有成為人才洼地，才能成為發(fā)展高地。要進(jìn)一步強(qiáng)化人才資源是第一資源的觀念，把人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略擺在發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，把人才優(yōu)先發(fā)展的要求具體化、政策化、項(xiàng)目化，體現(xiàn)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，體現(xiàn)到工作部署中，努力做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累、人才投入優(yōu)先保證，以機(jī)不可失、時(shí)不我待的憂患意識(shí)和進(jìn)取精神，搶占人才競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)。
(二)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)“三大目標(biāo)”，需要各種層次的人才發(fā)揮作用。要把握“以用為本”的要求，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，做到土洋結(jié)合、高中低層次相結(jié)合，確保適應(yīng)市場(chǎng)需要，發(fā)揮實(shí)際作用。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定各具特色的引才計(jì)劃，把招才引智與招商引資結(jié)合起來(lái)，著眼于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)引進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)、掌握核心技術(shù)的高層次人才和團(tuán)隊(duì)。要充分發(fā)揮“市管優(yōu)秀人才協(xié)會(huì)”、“企業(yè)家協(xié)會(huì)”等平臺(tái)的融才作用，落實(shí)“以才引才”要求，推進(jìn)人才交流合作。要構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)好人才公寓，辦好人才論壇，進(jìn)一步優(yōu)化留人環(huán)境。要利用應(yīng)城廣闊的發(fā)展空間、良好的產(chǎn)業(yè)基儲(chǔ)宜人的生態(tài)環(huán)境，柔性引才、靈活用才，吸引省內(nèi)外人才到應(yīng)城創(chuàng)業(yè)。要整合各類人才培訓(xùn)資源，完善專、兼職教師管理辦法，發(fā)揮示范基地培養(yǎng)人才的主陣地作用，抓好各類實(shí)用人才的培訓(xùn)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)土人才規(guī)模。
(三)進(jìn)一步完善人才工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨管人才原則，嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核、黨委棠委會(huì)定期聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告等制度，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行人才工作重大事項(xiàng)報(bào)告制度，抓好責(zé)任分解落實(shí)。組織部門要切實(shí)履行人才工作牽頭抓總職能，抓好人才工作的檢查督辦。要加大人才開發(fā)專項(xiàng)資金投入力度，建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的資金投入機(jī)制，確保人才開發(fā)投入充足。要健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)貢獻(xiàn)突出的人才進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)人才工作出色的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。
四、著力打基礎(chǔ)，著眼活基層，進(jìn)一步提高基層黨建工作整體水平
基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶。抓基層、打基礎(chǔ)關(guān)系黨的執(zhí)政根基，任何時(shí)候都不能放松懈擔(dān)今年是中央確定的“基層組織建設(shè)年”，各地務(wù)必在抓基層、打基礎(chǔ)上出實(shí)效、創(chuàng)新績(jī)。
(一)要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推向高-潮。開展“喜迎、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要站在亮明政治姿態(tài)，在政治上與黨中央保持一致的高度，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)抓緊、抓好、抓實(shí)。各級(jí)各部門要以貫徹落實(shí)今天會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步掀起“迎創(chuàng)”活動(dòng)的新高-潮，動(dòng)員廣大黨員干部自覺在服務(wù)大局中創(chuàng)新作為，在促進(jìn)發(fā)展中建功立業(yè)，煥發(fā)生機(jī)與活力，激發(fā)“先”、“優(yōu)”意識(shí)。要注重統(tǒng)籌推進(jìn)和督促指導(dǎo)，堅(jiān)決防止上熱下冷、前緊后松、做夾生飯，善始善終扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要注意總結(jié)推廣“迎創(chuàng)”活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行的制度成果，構(gòu)建“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)要抓好黨建惠民工程。服務(wù)群眾、做好群眾工作是基層黨組織的核心任務(wù)。要以“黨建惠民”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，讓基層黨組織的工作重心放在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上。要扎實(shí)推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，整合功能和資源，強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、拓展商務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)，提升基層黨組織的服務(wù)功能。要大力實(shí)施“強(qiáng)基固本、強(qiáng)村富民”工程，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)和凝聚群眾的物質(zhì)基矗要深入開展“社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新年”活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)管理服務(wù)工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)社區(qū)居民的作用。要把“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)與“雙聯(lián)雙幫”、“三萬(wàn)”活動(dòng)有機(jī)銜接起來(lái)，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)共建工作。
(三)要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，嚴(yán)格黨員隊(duì)伍管理，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。當(dāng)前，要著重在擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面上下功夫，加大在青年工人、青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作的力度，統(tǒng)籌做好其他領(lǐng)域發(fā)展黨員工作，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各行各業(yè)黨員的先鋒模范作用。
(四)要落實(shí)管黨責(zé)任制。要強(qiáng)化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的意識(shí)，在全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制上下功夫。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，做到黨建思路親自謀劃、黨建重點(diǎn)親自研究、黨建活動(dòng)親自參與、黨建保障親自落實(shí)。要加大基層組織建設(shè)人力、物力、財(cái)力投入，使基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地，為基層黨建工作提供基本保障。今年，盛孝感都要開展先進(jìn)基層組織評(píng)比表彰，各級(jí)黨委和基層黨組織要著力于出精品、出亮點(diǎn)、出特色、出品牌，打造一批黨建項(xiàng)目，樹立一批先進(jìn)典型，努力做到我市基層黨建工作在孝感居前列，在全省有影響。
五、把握新形勢(shì)，發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，“同心同德、同向同行”促跨越
統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶。在世情、國(guó)情、黨情深刻變化的新時(shí)期，做好統(tǒng)-戰(zhàn)工作既復(fù)雜嚴(yán)峻，更大有可為。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聚力、聚才、聚心、聚智的重要作用，最大限度調(diào)動(dòng)各方面“同心同德、同向同行”，形成共促我市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(一)要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是統(tǒng)-戰(zhàn)部門全部工作的第一要?jiǎng)?wù)。要以大力實(shí)施“回歸創(chuàng)業(yè)工程”為抓手，繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)-戰(zhàn)部門外向聯(lián)絡(luò)作用，積極牽線搭橋，在引進(jìn)大項(xiàng)目、大老板上動(dòng)腦筋，在回歸項(xiàng)目增資到資的數(shù)量和質(zhì)量上做文章。要以參與“湖北武漢·臺(tái)灣周”活動(dòng)為平臺(tái)，精選特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向臺(tái)灣人民和臺(tái)商予以推介，擴(kuò)大應(yīng)城在外的影響和知名度。要以“進(jìn)萬(wàn)家民企、促跨越發(fā)展”活動(dòng)為載體，認(rèn)真做好廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力，增強(qiáng)發(fā)展共識(shí)。
(二)要發(fā)揮凝聚力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。要搭建好統(tǒng)一戰(zhàn)線成員獻(xiàn)計(jì)應(yīng)城發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身應(yīng)城發(fā)展、海外人士參與應(yīng)城發(fā)展、黨外知識(shí)分子助推應(yīng)城發(fā)展的平臺(tái)，把廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的力量凝聚起來(lái)，把各界別的思想認(rèn)識(shí)、精力，謀劃引導(dǎo)到加強(qiáng)建設(shè)“三大目標(biāo)”上來(lái)。著力加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固與黨外人士團(tuán)結(jié)合作的思想政治基礎(chǔ)，完善黨外代表人士培養(yǎng)選拔機(jī)制，提高黨外代表人士的綜合素質(zhì)。要鼓勵(lì)廣大黨外知識(shí)分子踴躍參與“三下鄉(xiāng)”、各類科研開發(fā)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作和生活。要深入開展“百企民營(yíng)評(píng)行風(fēng)”活動(dòng)，堅(jiān)持民營(yíng)企業(yè)與職能部門的對(duì)話溝通制度。要熱情為廣大民營(yíng)企業(yè)排憂解難，做好政策咨詢、人才招聘、職稱評(píng)定、矛盾調(diào)處等各種服務(wù)。要扎實(shí)做好港澳臺(tái)僑和海外統(tǒng)-戰(zhàn)工作，加強(qiáng)統(tǒng)-戰(zhàn)政策宣傳，開展聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng)，不斷增進(jìn)與廣大港澳臺(tái)僑胞屬的感情。
(三)要發(fā)揮親和力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，既要及時(shí)向市委、市政府反映群眾意見，使各項(xiàng)決策更合民意，又要向群眾做好解疑釋惑、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，努力減少不穩(wěn)定因素。要認(rèn)真貫徹落實(shí)民族宗教政策，加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)與監(jiān)管，堅(jiān)決取締各種以宗教為名義的非法活動(dòng)。要慎重處理好本轄區(qū)內(nèi)與少數(shù)民族人士之間的關(guān)系，一方面要幫助少數(shù)民族人士發(fā)展生產(chǎn)，解決困難;另一方面要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)和管理，促其合法經(jīng)營(yíng)，遵紀(jì)守法。
組織、統(tǒng)-戰(zhàn)部門作為黨委的重要職能部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，有計(jì)劃地開展組織、統(tǒng)-戰(zhàn)干部教育和培訓(xùn)，以更高的素質(zhì)擔(dān)好重任，以負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好工作，以優(yōu)秀的業(yè)績(jī)樹好形象，努力使全市的組織、統(tǒng)-戰(zhàn)工作再上新臺(tái)階。各級(jí)各部門要重視支持組織、統(tǒng)-戰(zhàn)工作，為開展組織、統(tǒng)-戰(zhàn)工作創(chuàng)造良好條件，加大組工、統(tǒng)-戰(zhàn)干部培養(yǎng)使用力度，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)進(jìn)步。
同志們，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全國(guó)文明城市和現(xiàn)代宜居城市，對(duì)組織、統(tǒng)-戰(zhàn)工作提出了新要求。我們要振奮精神、扎實(shí)工作，為推動(dòng)應(yīng)城跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省第十次黨代會(huì)的勝利召開!
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇十八
面對(duì)上半年固定資產(chǎn)投資持續(xù)下滑的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，上周以來(lái)，省市密集召開常委會(huì)議、固定資產(chǎn)投資及項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)等各類會(huì)議，對(duì)做好項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作做了提出了一系列新要求、新舉措，這些都向我們釋放出了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，那就是抓投資、保增長(zhǎng)、促發(fā)展將成為今后一段時(shí)期各級(jí)黨委、政府工作的重中之重。我們務(wù)必要在思想上引起高度重視，深刻認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前下行壓力繼續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，抓好固定資產(chǎn)投資的極端重要性，自覺轉(zhuǎn)變觀念，提振工作信心，切實(shí)抓好固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)，確保全面完成市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
1、抓投資保增長(zhǎng)是彌補(bǔ)任務(wù)欠賬的現(xiàn)實(shí)需要。
從前面通報(bào)情況來(lái)看，1-4月份，全縣完成固定資產(chǎn)投資69.97億元，僅占全年任務(wù)目標(biāo)的24%。市政府目標(biāo)責(zé)任書要求，二季度全縣固定資產(chǎn)投資凈增84.5億元，增長(zhǎng)15%，三季度全縣固定資產(chǎn)投資凈增21.3億元，增長(zhǎng)18%，四季度凈增22.1億元，凈增20%，目前，固定資產(chǎn)任務(wù)欠賬額度非常大。
一是開工項(xiàng)目少。至目前，全縣開工500萬(wàn)元以上的各類項(xiàng)目349個(gè)，同比減少88個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資69.97億元，同比下降11.5%。預(yù)計(jì)上半年完成固定資產(chǎn)投資141億元，同比增長(zhǎng)5%，投資額低于市定目標(biāo)14億元，增速低10個(gè)百分點(diǎn)。
二是工業(yè)領(lǐng)域投資銳減。全縣開工工業(yè)項(xiàng)目同比減少66個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資14.37億元，同比減少15.7億元，下降52.2%。其中：工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資同比減少7.42億元，下降61.3%;**光電園區(qū)同比減少6.65億元，下降88.9%。
三是大項(xiàng)目投資乏力。全縣開工投資規(guī)模過(guò)億元的重大項(xiàng)目41個(gè)，同比減少30個(gè)，完成投資17.2億元，下降42.7%，占全縣項(xiàng)目投資的比重比上年同期下降12.9個(gè)百分點(diǎn)。
四是招商引資資金到位不足。止目前，全縣開工招商引資項(xiàng)目105個(gè)，實(shí)際到位資金73.73億元，同比增長(zhǎng)22.1%，到位資金額低于市定目標(biāo)57.77億元，增速低14.9個(gè)百分點(diǎn)。造成這些矛盾和問(wèn)題的原因是多方面的，在客觀上，也確實(shí)存在受疫情影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體放緩、產(chǎn)能過(guò)剩、工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌、前置審批限制等因素制約，企業(yè)投資信心不足，簽約項(xiàng)目難以落地，開工項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、投資不足等問(wèn)題;但更主要的還是主觀上我們一些干部面對(duì)困難和問(wèn)題時(shí)主動(dòng)作為不夠，習(xí)慣于按部就班，出力不盡力、用心不盡心，在謀劃項(xiàng)目上缺乏前瞻性、在落實(shí)項(xiàng)目上缺乏戰(zhàn)斗力、在推動(dòng)工作中缺乏創(chuàng)造力，工作求穩(wěn)怕亂、不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)，貽誤了工作時(shí)機(jī)，影響了項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。上半年還剩二月時(shí)間，彌補(bǔ)固定資產(chǎn)投資欠賬、完成全年目標(biāo)任務(wù)，可以說(shuō)時(shí)間緊、困難多、壓力大。我們只有強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提振發(fā)展信心，以破釜沉舟的氣概攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、補(bǔ)欠賬、擴(kuò)投資、促增長(zhǎng)，才能確保完成291億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。
2、抓投資保增長(zhǎng)是落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w體現(xiàn)。
為了積極應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)投資下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，**月**日，市上專題組織召開了固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)下半年固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了全面安排部署。我簡(jiǎn)單歸納了一下，本次會(huì)議主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)和信號(hào)：
一是會(huì)議規(guī)格之高前所未有。四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、市委常委和副市長(zhǎng)全部出席，市委**書記和市政府**市長(zhǎng)分別做了重要講話，各分管副市長(zhǎng)和各縣市縣主要領(lǐng)導(dǎo)分別做了表態(tài)發(fā)言。如此高規(guī)格的召開一個(gè)單項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)議，在**歷史上實(shí)屬罕見，也充分彰顯了市委、市政府抓投資、保增長(zhǎng)的態(tài)度和決心。
二是推進(jìn)措施之實(shí)前所未有。會(huì)上**市長(zhǎng)分別與各副市長(zhǎng)、各縣市縣主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了固定資產(chǎn)投資單項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書，將固定資產(chǎn)投資和招商引資到位資金任務(wù)目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解到季度，對(duì)投資億元以上的重大項(xiàng)目逐一靠實(shí)明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門。決定從5月份開始，市委、市政府對(duì)固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行一月一督查，一月一匯報(bào)，市委常委會(huì)每月專題研究一次，并將完成情況在媒體上公開曬單，以前所未有的務(wù)實(shí)措施強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
三是考核問(wèn)責(zé)之嚴(yán)前所未有。市委研究制定了固定資產(chǎn)投資和招商引資專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，加大了固定資產(chǎn)投資和招商引資目標(biāo)任務(wù)在年度“六位一體”綜合考核體系中的權(quán)重，將平時(shí)督查、通報(bào)考評(píng)情況得分計(jì)入領(lǐng)導(dǎo)班子平時(shí)考核，并將平時(shí)考核得分權(quán)重由10%提高到了20%;年終考核縣(市縣)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子賦分由9分提高到了12分，對(duì)于超額完成固定資產(chǎn)投資和招商引資任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子，提高年度科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)獎(jiǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，在年度“六位一體”綜合考核優(yōu)先評(píng)定為優(yōu)秀等次;對(duì)落實(shí)固定資產(chǎn)投資和招商引資任務(wù)中表現(xiàn)突出、成效顯著的領(lǐng)導(dǎo)干部，在崗位調(diào)整、選人用人時(shí)優(yōu)先予以考慮。對(duì)月督查、月通報(bào)排名末位的，班子主要領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言;季度排名末位的，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談;年度考核評(píng)定為一般等次的，對(duì)班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)或誡勉談話;較差等次的，對(duì)班子和相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織處理，其他領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位任職。對(duì)此，希望能夠引起我們?cè)谧拿恳晃煌镜闹匾暎袑?shí)從講政治、講大局高度出發(fā)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心、強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)、凝聚智慧和力量，切實(shí)抓好固定資產(chǎn)投資和招商引資等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
3、抓投資保增長(zhǎng)是搶抓發(fā)展機(jī)遇的有效抓手。
盡管經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍在持續(xù)，但最近國(guó)家和省市密集出臺(tái)了一系列擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，為我們抓投資保增長(zhǎng)提供了難得的利好機(jī)遇。
一是加快“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。中央印發(fā)的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃和推進(jìn)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)，將**與**等地一起定位為面向中亞、西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，我縣作為國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)城市、全國(guó)縣域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市和國(guó)家電子商務(wù)示范基地，有利于形成互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)等新的投資領(lǐng)域和投資需求。
二是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入帶來(lái)的機(jī)遇。國(guó)家正在積極謀劃推出新興產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)升級(jí)新的投資工程包，發(fā)行專項(xiàng)債券，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都有利于我縣進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家投資支持。
三是持續(xù)強(qiáng)化政策優(yōu)惠帶來(lái)的機(jī)遇。**明確指出，在項(xiàng)目建設(shè)中將繼續(xù)執(zhí)行出臺(tái)的優(yōu)惠政策，向社會(huì)、企業(yè)明確傳遞了穩(wěn)定政策、穩(wěn)定投資的信息，這也將改善市場(chǎng)主體的投資意愿。同時(shí)，省上下發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作的通知，明確了投資重點(diǎn)、支持政策、工作責(zé)任，尤其是**工程、**行動(dòng)、促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展意見，導(dǎo)向明確，措施具體，有利于我們尋求投資突破口。市委、市政府出臺(tái)了強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干意見，細(xì)化了固定資產(chǎn)投資任務(wù)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的措施和加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織保障，這些具體政策對(duì)促進(jìn)投資必將起到十分重要的作用。各級(jí)各部門要認(rèn)真研判當(dāng)前投資形勢(shì)，深入研究投資政策，進(jìn)一步增強(qiáng)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的信心和決心，搶抓政策機(jī)遇，扎實(shí)抓好擴(kuò)投資保增長(zhǎng)各項(xiàng)工作，發(fā)揮好投資拉動(dòng)的關(guān)鍵作用，確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，市政府召開全市清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》、國(guó)家發(fā)改委電視電話會(huì)議以及省政府有關(guān)會(huì)議精神，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真做好我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理的各項(xiàng)工作。剛才，尹名年同志傳達(dá)了省有關(guān)會(huì)議精神，并對(duì)我市固定資產(chǎn)清理工作進(jìn)行了部署。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
果。但是，隨著投資總量的持續(xù)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些突出矛盾和問(wèn)題。一是當(dāng)前我市投資總量增長(zhǎng)過(guò)快，新開工項(xiàng)目增加過(guò)多；二是投資領(lǐng)域主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)行業(yè)；三是大部分項(xiàng)目資本金不足，過(guò)分依賴于銀行貸款。
應(yīng)該說(shuō)，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開投資，結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開投資，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展也離不開投資，所以，保持投資的較快增長(zhǎng)是必須的。但與此同時(shí)，必須高度重視投資的增長(zhǎng)速度過(guò)快，投資的結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，投資的內(nèi)部循環(huán)問(wèn)題。目前投資的快速增長(zhǎng)，主要是基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)業(yè)等方面的投資，拉動(dòng)鋼鐵、水泥等熱點(diǎn)行業(yè)的投資，這些熱點(diǎn)行業(yè)的投資，又造成了煤電油運(yùn)等重要生產(chǎn)資料供應(yīng)緊張，進(jìn)而又推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的投資。這是一種投資的內(nèi)部循環(huán)，沒有形成最終消費(fèi)。因此這種投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，支撐基礎(chǔ)是脆弱的，難以持續(xù)的，將導(dǎo)致生產(chǎn)能力過(guò)剩，市場(chǎng)需求不足，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)的大起大落。
發(fā)展的大局，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，控制投資膨脹，采取的又一重大舉措。我們一定要充分認(rèn)識(shí)清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作的重要性和緊迫性，全面樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步從鐵本事件中吸取教訓(xùn)，正確理解和堅(jiān)決貫徹***宏觀調(diào)控措施，切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作。
對(duì)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作，國(guó)辦通知和國(guó)家發(fā)改委召開的電視電話會(huì)議提出了明確要求，前天，省發(fā)改委又專門召開會(huì)議進(jìn)行具體部署。各地、各有關(guān)部門要立即行動(dòng)起來(lái)，按照國(guó)家和省政府要求，明確思路，突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，深入、全面她開展好清理工作。一是要理清思路，穩(wěn)妥操作。
平地全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)決克服相互攀比、盲目上項(xiàng)目、鋪攤子的現(xiàn)象。要依據(jù)現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策，主要是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地管理、環(huán)境保護(hù)、銀行信貸、項(xiàng)目審批等方面的法規(guī)政策以及國(guó)務(wù)院關(guān)于控制鋼鐵、電解鋁、水泥等熱點(diǎn)行業(yè)通知的要求開展清理工作，對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目堅(jiān)決采取措施，該停止的停止，該整改的整改，該取消的取消。這次清理工作要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，在遏制投資過(guò)快增長(zhǎng)的同時(shí)，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，將項(xiàng)目清理工作和加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，按照“保一批，緩一批，停一批”的要求，把這次清理工作作為調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的契機(jī)，以遏制投資過(guò)快增長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。
要進(jìn)行清理；xx年以來(lái)開工的所有行業(yè)的全部項(xiàng)目，都要進(jìn)行清理。對(duì)擬建項(xiàng)目，在行業(yè)范圍上按照在建項(xiàng)目執(zhí)行，在進(jìn)度上的要求是，凡已經(jīng)各級(jí)、各類政府審批部門辦理項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告中的任何一道審批手續(xù)的項(xiàng)目，都在清理之列，重點(diǎn)是違規(guī)審批、越權(quán)審批的項(xiàng)目和即將開工的項(xiàng)目。
三是要明確內(nèi)容，徹底清理。
要明確這次清理工作的主要內(nèi)容，做到徹底清理，不留死角。主要內(nèi)容是，項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，是否符合土地利用規(guī)劃并納入土地利用年度計(jì)劃，是否符合國(guó)家環(huán)保規(guī)定并通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是否符合城市總體規(guī)劃。因此，在清理工作中要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，堅(jiān)決限制發(fā)展能力過(guò)剩、質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重、資源消耗大的產(chǎn)品生產(chǎn);還要嚴(yán)格土地執(zhí)法和環(huán)保執(zhí)法，加強(qiáng)用地管理，嚴(yán)禁圈占耕地，堅(jiān)決制止違反規(guī)劃批地和超規(guī)劃批地，認(rèn)真執(zhí)行一系列法律法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。這次清理工作的主要內(nèi)容還包括，項(xiàng)目是否符合審批等各項(xiàng)建設(shè)程序，是否符合信貸政策和固定資產(chǎn)貸款的有關(guān)規(guī)定，是否符合國(guó)家下發(fā)的一系列控制鋼鐵、水泥、電解鋁、黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心、城市快速軌道交通、高爾夫球場(chǎng)等有關(guān)行業(yè)投資的要求，是否屬于萬(wàn)千瓦及以下火電機(jī)組和淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品范圍中的項(xiàng)目，是否符合有關(guān)的其他法律、法規(guī)和國(guó)家政策。因此，在清理工作中要落實(shí)既要簡(jiǎn)政放權(quán)又要依法行政的原則，把握好嚴(yán)格執(zhí)行基建程序的要求，堅(jiān)決貫徹國(guó)家有關(guān)控制部分行業(yè)投資的要求，堅(jiān)決制止低水平盲目重復(fù)建設(shè)。
四是要分類指導(dǎo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
求的擬建項(xiàng)目，一律取消立項(xiàng)，已經(jīng)發(fā)放規(guī)劃許可證和土地使用證的堅(jiān)決收回，嚴(yán)禁擅自開工建設(shè)；鋼鐵、水泥、電解鋁項(xiàng)目，按照國(guó)家的要求，年內(nèi)原則上不再開工建設(shè)，對(duì)于個(gè)別調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重大項(xiàng)目，確需今年開工建設(shè)的，由省統(tǒng)一核報(bào)國(guó)家審批。對(duì)其中政府行為推動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目，要加大清理力度。在做好清理工作的同時(shí)，對(duì)于技術(shù)含量高、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目以及高新技術(shù)、裝備制造、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸項(xiàng)目，需要加強(qiáng)的農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等薄弱領(lǐng)域的項(xiàng)目，要繼續(xù)給予支持，集中力量抓好建設(shè)。
門和各轄市、區(qū)政府要完成自查工作，5月18日后，市政府將派出督查組對(duì)各地清理工作情況進(jìn)行全面檢查，5月底至6月上旬，做好迎接國(guó)家和省督查組的準(zhǔn)備工作。第二，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，密切配合。由于項(xiàng)目清理工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，市政府將成立專門的工作班子，由市計(jì)委牽頭，監(jiān)察局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、審計(jì)局、環(huán)保局、人行、銀監(jiān)局等部門參加，具體組織協(xié)調(diào)清理工作。市各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決清理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
第三，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)和法制意識(shí)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，確保政令暢通。要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)清理工作出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就解決在哪個(gè)環(huán)節(jié)，屬于誰(shuí)的責(zé)權(quán)范圍，就由誰(shuí)來(lái)解決。對(duì)相互推誘、久拖不決的，弄虛作假、隱瞞不報(bào)的，對(duì)項(xiàng)目停止或暫停建設(shè)后因工作原因造成新的不良后果的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
觀調(diào)控中捕捉機(jī)遇，在項(xiàng)目清理中加快發(fā)展。鐵本項(xiàng)目給我們的啟示之一就是項(xiàng)目的任何環(huán)節(jié)，都要依法辦事，按程序辦事，決不能違規(guī)違法，盲目發(fā)展。
長(zhǎng)期征而不用、圈而不建的項(xiàng)目用地要采取措施予以收回，對(duì)一些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目用地，要加大土地調(diào)劑力度，保證這些項(xiàng)目的用地指標(biāo)。同時(shí)要加強(qiáng)與各轄市、區(qū)的銜接，對(duì)一些招商項(xiàng)目都要排出相應(yīng)的用地計(jì)劃。市環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)，積極做好項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作，幫助企業(yè)采用新技術(shù)和新工藝，確保企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)；同時(shí)對(duì)項(xiàng)目清理過(guò)程中的一些環(huán)保問(wèn)題，要積極做好后續(xù)工作。市經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對(duì)制約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的水、電、運(yùn)等生產(chǎn)要素進(jìn)行調(diào)度，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極參與項(xiàng)目清理工作，對(duì)因清理不力而造成負(fù)面影響的單位和個(gè)人，要加大查處力度，確保政令暢通。市銀監(jiān)部門會(huì)同金融部門對(duì)各個(gè)項(xiàng)目信貸資金進(jìn)行一次全面的清理，堅(jiān)決查處違規(guī)信貸行為。其它部門也都要按照“兩手抓”的要求，認(rèn)真做好各自的清理和發(fā)展工作，在5月14日前，拿出本部門和本系統(tǒng)項(xiàng)目清理和加快發(fā)展的具體計(jì)劃措施，并報(bào)市政府。
同志們，做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作，意義重大，任務(wù)艱巨。各地、各有關(guān)部門一定要深入學(xué)習(xí)\三個(gè)代表\重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，認(rèn)真清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇二
志們：
縣人民政府決定召開這次全縣固定資產(chǎn)投資工作座談會(huì)，其目的是為了貫徹落實(shí)20xx年行署第二次署務(wù)會(huì)議和全區(qū)固定資產(chǎn)投資工作調(diào)度會(huì)議精神，準(zhǔn)確分析把握全縣固定資產(chǎn)投資工作形勢(shì)，及時(shí)研究解決影響全縣固定資產(chǎn)投資存在的問(wèn)題和困難，牢牢抓住固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一龍頭，采取積極應(yīng)對(duì)措施，力爭(zhēng)完成或超額完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)，努力確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。
世界發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展史和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們：固定資產(chǎn)投資在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)階段是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。我縣是典型的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，不沿邊、不沿海，沒有大中型礦藏，交通不發(fā)達(dá)，沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期積弱積貧，嚴(yán)重滯后。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐是我縣新時(shí)期政府工作的首要任務(wù)。近幾年，我縣牢牢抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)政策這一歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施“走出去，引進(jìn)來(lái)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)投資環(huán)境整治工作，改善優(yōu)化投資環(huán)境，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小水電能源開發(fā)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金和對(duì)外招商引資工作力度，實(shí)現(xiàn)了全縣固定資投資總量的持續(xù)快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。特別是隨國(guó)家重點(diǎn)工程烏江思林水電站建設(shè)漸入高潮，固定資產(chǎn)投資對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用越來(lái)越大。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入投資拉動(dòng)型發(fā)展階段，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資成為我縣當(dāng)前乃至今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要方式和途徑。
一方面，我們必須全面正確地理解把握黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控政策。國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行宏觀調(diào)控政策的總體原則是“在投資總量上保持合理增長(zhǎng)，在投資結(jié)構(gòu)上有保有壓”。一是盡管國(guó)家從宏觀上加大了對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的調(diào)控，但固定資產(chǎn)投資總量一直保持增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模并沒有減小，且國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)政策，對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)固定資產(chǎn)投資支持力度一直在加大，增速高于全國(guó)平均水平。二是國(guó)家鼓勵(lì)、支持加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及能高效合理配置資源的生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)，限制或禁止的是高耗能、高耗水、技術(shù)水平不高、污染嚴(yán)重等生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)。我縣固定資產(chǎn)投資主要是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通、水利電力、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)公共設(shè)施以及教育和衛(wèi)生等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)形成，所有建設(shè)項(xiàng)目均不屬于國(guó)家嚴(yán)格限制和明令禁止的范疇，抓好全縣固定資產(chǎn)投資工作，促進(jìn)各項(xiàng)目工程順利建設(shè)，沒有與國(guó)家固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控政策相悖，我們必須堅(jiān)定信心和決心，努力擴(kuò)大全縣固定資產(chǎn)投資規(guī)模。
另方面，我們要切實(shí)提高對(duì)完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入投資拉動(dòng)型發(fā)展階段后，由于固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率大，固定資產(chǎn)投資完成情況對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的正比影響也大。如果今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，首先將直接影響全縣gdp總量任務(wù)目標(biāo)的完成;其次將影響全縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入任務(wù)目標(biāo)的完成;再次還會(huì)間接影響工業(yè)產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)。因此，必須準(zhǔn)確分析把握當(dāng)前全縣固定資產(chǎn)投資存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)采取積極應(yīng)對(duì)措施，確保完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)。
今年1至7月，全縣固定資產(chǎn)投資完成63286.7萬(wàn)元，占年初計(jì)劃數(shù)(15億元)的42.19%，占地區(qū)下達(dá)的調(diào)整計(jì)劃保證完成數(shù)(13.5億元)的46.88%、力爭(zhēng)完成數(shù)(15.4億元)的41.09%，沒有按進(jìn)度完成年初制定的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)。烏江思林水電站工程建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資39288萬(wàn)元，僅占全年計(jì)劃任務(wù)的39.3%，時(shí)間過(guò)半，任務(wù)未完成過(guò)半;思石公路和張家寨至胡家灣通鄉(xiāng)油路改造工程施工進(jìn)度緩慢;巖頭河大橋及引道工程受施工圖設(shè)計(jì)影響開工不足;河?xùn)|烏江大道工程建設(shè)受汛期地質(zhì)災(zāi)害影響;列入今年縣委、縣人民政府“十件實(shí)事”的許家壩至長(zhǎng)壩通鄉(xiāng)油路改造工程才開工建設(shè)，220千伏輸變電工程、縣城江邊停車場(chǎng)和其他一些項(xiàng)目工程沒有按預(yù)定計(jì)劃開工建設(shè)。主要原因：一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)、立項(xiàng)過(guò)程中相關(guān)部門抓得不牢、盯得不緊、跑得不力;二是項(xiàng)目建設(shè)資金到位較差，撥付施工單位不及時(shí);三是項(xiàng)目建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作不力、配合不夠;四是項(xiàng)目建設(shè)管理水平不高;五是項(xiàng)目建設(shè)受汛期影響。這些存在的困難和問(wèn)題，影響了全縣固定資產(chǎn)投資完成量，完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。必須及時(shí)采取積極應(yīng)對(duì)措施，認(rèn)真解決好存在的困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)在今后4個(gè)多月時(shí)間內(nèi)完成更多的固定資產(chǎn)投資量，確保全面完成今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)。
二、統(tǒng)籌兼顧，以抓項(xiàng)目工程建設(shè)為重點(diǎn)，全力確保完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)。
今年是換屆之年，各項(xiàng)工作繁重而艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位的領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)籌兼顧，撥冗歸一，少考慮進(jìn)退得失，腳踏實(shí)地，從瑣碎的一般事務(wù)中抽出時(shí)間和精力集中抓好事關(guān)全局的重要工作，干出看得見摸得著，惠及群眾的政績(jī)，才能贏得群眾的較好評(píng)價(jià)和組織的肯定。
一是要切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，確保年內(nèi)完成更多的固定資產(chǎn)投資總量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)已批復(fù)項(xiàng)目要認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)的征地補(bǔ)償、拆遷安置工作和各種協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極組織實(shí)施，加快落實(shí)進(jìn)度。未開工項(xiàng)目要盡快開工，確保如期完成投資計(jì)劃。各在建項(xiàng)目要千方百計(jì)加快建設(shè)，特別是今年縣委、縣人民政府列入“十件實(shí)事”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)和支撐作用。對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目，要緊緊盯住不放，尤其要嚴(yán)格落實(shí)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制度，實(shí)行全過(guò)程督促指導(dǎo)服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門也要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門組織實(shí)施的項(xiàng)目緊緊盯住不放，抓好督促指導(dǎo)，保證按計(jì)劃落實(shí)。各項(xiàng)目建設(shè)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)和時(shí)間任務(wù)觀念，克服項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題，分解細(xì)化任務(wù)，倒排建設(shè)工期，精心組織實(shí)施，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度。交通方面：要突出加快、巖頭河大橋及引道工程、張家寨至胡家灣和許家壩至長(zhǎng)壩通鄉(xiāng)油路改造工程等在建項(xiàng)目的建設(shè)，思石公路思南段三級(jí)油路改造工程、張家寨至胡家灣通鄉(xiāng)油路改造工程年內(nèi)要完成路面鋪油工程，許家壩至長(zhǎng)壩通鄉(xiāng)油路改造工程要完成路基工程，同時(shí)要提前做好今年確定開工建設(shè)的通村公路的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證上級(jí)資金一下達(dá)即可馬上開工建設(shè)，確保今年內(nèi)完成更多的實(shí)物工程量。移民工程方面：在年內(nèi)要完成碗統(tǒng)公路建設(shè)工程;完成瓦窯集鎮(zhèn)遷建新址三通一平工程，新址街道開始硬化;完成三道水、文家店集鎮(zhèn)遷建新址建設(shè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)在10月啟動(dòng)建設(shè);完成河坡大橋復(fù)建項(xiàng)目橋墩樁基工程;加快許家壩農(nóng)場(chǎng)改制工作進(jìn)度，啟動(dòng)移民安置點(diǎn)建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)方面：加快河?xùn)|烏江大道工程建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)接通息樂溪省道改線工程;認(rèn)真抓好官井片區(qū)、蠶業(yè)局果木場(chǎng)片區(qū)、信用聯(lián)社綜合小區(qū)和縣糧食局片區(qū)等在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，加快黨職校綜合實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目工程建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程;啟動(dòng)江濱停車場(chǎng)建設(shè)和城北舊城改造項(xiàng)目，開工建設(shè)銅仁地區(qū)西部農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地項(xiàng)目。水利電力方面：認(rèn)真抓好烏江思林水電站工程建設(shè)涉及我縣地方政府的各項(xiàng)工作，保證工程建設(shè)進(jìn)展順利;年內(nèi)完成七里塘水電站壩肩開挖和導(dǎo)流洞工程建設(shè);力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)天生橋水電站工程建設(shè);抓好許家壩馬畔塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目工程建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施今年即將下達(dá)的“三小”水利工程和煙水配套工程;特別要利用入冬以后農(nóng)閑時(shí)節(jié)，抓好冬修農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和以改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為主的各項(xiàng)基本建設(shè)。其他方面：扎實(shí)抓好教育和衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè);認(rèn)真抓好久聯(lián)民爆集團(tuán)思南生產(chǎn)分公司改性無(wú)銻粉狀炸藥生產(chǎn)線建設(shè)，年內(nèi)完成廠區(qū)三通一平，并開工建設(shè)廠房;在國(guó)慶節(jié)前啟動(dòng)220千伏輸變電工程建設(shè);積極抓好許家壩松脂加工廠和大壩場(chǎng)板材加工廠建設(shè)。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在政策原則范圍內(nèi)，采取靈活務(wù)實(shí)、方便易行的辦事程序，積極支持農(nóng)民以建房為主的基本建設(shè)。
二是要切實(shí)抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，建立有效的項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制，確保全縣固定資產(chǎn)投資勢(shì)頭不減。下半年是向上申報(bào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)編報(bào)的項(xiàng)目要認(rèn)真清理盤點(diǎn)，對(duì)未批復(fù)的項(xiàng)目要繼續(xù)跟蹤，充分發(fā)揮職能作用，全力搞好服務(wù)和配合，利用多種渠道、多種方式，按照上下對(duì)口、相互配合的原則，加大跑上力度，進(jìn)一步密切聯(lián)系，積極爭(zhēng)取國(guó)家在交通、能源、水利、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、城建環(huán)保等方面資金的支持，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省投資計(jì)劃，落實(shí)更多的項(xiàng)目建設(shè)資金。要注意把項(xiàng)目工作做實(shí)做細(xì)，保持與國(guó)家、省的規(guī)劃相銜接。要做好項(xiàng)目編報(bào)工作，有效建立項(xiàng)目的接續(xù)機(jī)制?？h發(fā)展計(jì)劃局和有關(guān)部門要圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)積極做好項(xiàng)目編報(bào)和協(xié)調(diào)工作，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，按照“十一·五”規(guī)劃，合理提出今后幾年的投資項(xiàng)目，保證在各年度實(shí)施，使每個(gè)年度實(shí)施的項(xiàng)目能夠一個(gè)接一個(gè)，不出現(xiàn)斷檔，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的連續(xù)拉動(dòng)作用。
三是要切實(shí)抓好項(xiàng)目招商引資工作，爭(zhēng)取更多的外來(lái)項(xiàng)目投資建設(shè)。要認(rèn)真貫徹今年行署第二次署務(wù)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，對(duì)招商引資各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解和安排落實(shí)，充分利用我縣資源優(yōu)勢(shì)和各種關(guān)系，認(rèn)真做好外出招商引資相關(guān)準(zhǔn)備工作，參加今年第三季度地區(qū)組織的外出招商引資活動(dòng)，不斷擴(kuò)大招商引資成果。同時(shí)，充分運(yùn)用我縣政府信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，把所有條件成熟的招商引資項(xiàng)目上網(wǎng)，開展網(wǎng)上招商引資。抓好行政服務(wù)中心建設(shè)，搭建一站式窗口服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)為客商提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境整治和治理商業(yè)賄賂工作，認(rèn)真推行政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作，對(duì)干擾招商引資工作，破壞思南改革開放形象的，堅(jiān)決查處，決不姑息。要重諾守信，完善招商引資政策，使政策更優(yōu)惠、更靈活、更具操作性，既保證地方的經(jīng)濟(jì)利益，又能最大限度地讓利于投資者。年內(nèi)要圍繞發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的工作目標(biāo)，認(rèn)真做好縣城北新區(qū)開發(fā)的前期準(zhǔn)備工作，加快項(xiàng)目編報(bào)和立項(xiàng)工作進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)城北片區(qū)凈地招拍掛并啟動(dòng)建設(shè)的目標(biāo);爭(zhēng)取“豐之露”生態(tài)液化肥生產(chǎn)項(xiàng)目招商引資成功;縣經(jīng)貿(mào)局、縣鄉(xiāng)企局要盡全力抓好100萬(wàn)噸旋窯水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目招商引資工作;要圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游資源開發(fā)編制項(xiàng)目開展招商。通過(guò)招商項(xiàng)目，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，促進(jìn)項(xiàng)目工程順利建設(shè)。
一是加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程順利實(shí)施，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良工程。各項(xiàng)目建設(shè)管理部門單位要以確保工程質(zhì)量為中心，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程建設(shè)“四制”管理，堅(jiān)決杜絕在施工隊(duì)伍、監(jiān)理單位選擇和設(shè)備、材料采購(gòu)中的違規(guī)違法行為，堅(jiān)決杜絕層層轉(zhuǎn)包，防止各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施各方要建立責(zé)任明確、分工合理、管理高效的管理體制，加強(qiáng)質(zhì)量管理、成本管理和財(cái)務(wù)管理，努力提高基礎(chǔ)管理水平;嚴(yán)守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照上級(jí)批復(fù)的設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行施工，堅(jiān)決杜絕擅自變更設(shè)計(jì)的情況發(fā)生。加強(qiáng)建設(shè)施工管理，健全工程質(zhì)量保證體系和管理體系，項(xiàng)目法人單位要充實(shí)和加強(qiáng)技術(shù)力量，施工和監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行施工監(jiān)理，有關(guān)工作部門也要加大對(duì)工程質(zhì)量強(qiáng)制性監(jiān)督的力度，對(duì)存在的工程質(zhì)量問(wèn)題督促進(jìn)行整改，確保工程無(wú)質(zhì)量隱患。
二是有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合、協(xié)調(diào)處理好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。對(duì)已開工建設(shè)的項(xiàng)目工程，工程實(shí)施部門要充實(shí)和加強(qiáng)技術(shù)力量，積極做好施工中的技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)和咨詢工作，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理和工程建設(shè)成本控制，嚴(yán)格按工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理要求管理資金，及時(shí)分解下達(dá)的投資計(jì)劃，加快資金撥付進(jìn)度，確保建設(shè)資金能及時(shí)用于工程施工，努力完成更多的投資工作量。國(guó)土部門要認(rèn)真研究國(guó)家有關(guān)土地管理政策，要加強(qiáng)對(duì)閑置土地的整合、置換，盤活存量土地，提高土地的集約利用率，搞好土地的收貯，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，及時(shí)為開工建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障，切實(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)面臨的用地矛盾問(wèn)題;認(rèn)真按項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求做好勘界劃線和征地補(bǔ)償工作，做好相關(guān)檔案建立管理工作，通過(guò)深入細(xì)致的工作和采取嚴(yán)密有效的工作措施，杜絕與征地有關(guān)的上訪事件發(fā)生。項(xiàng)目建設(shè)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持協(xié)助有關(guān)部門和施工各方做好有關(guān)工作，及時(shí)處理好項(xiàng)目建設(shè)中涉及群眾利益的各種矛盾和問(wèn)題;搞好項(xiàng)目建設(shè)宣傳工作，讓群眾理解、關(guān)心、支持項(xiàng)目建設(shè)，做好與項(xiàng)目建設(shè)的全面對(duì)接工作，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境。
三是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促及時(shí)整改安全隱患。施工單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定符合生產(chǎn)規(guī)范和規(guī)程的安全生產(chǎn)工作制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中易燃、易爆和危化物資的管理，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，招用有技術(shù)認(rèn)證的專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備操作人員，加強(qiáng)必要的安全防護(hù)，制定安全生產(chǎn)工作應(yīng)急處理預(yù)案，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理，強(qiáng)化施工人員安全意識(shí)和文明施工觀念，正確處理好與項(xiàng)目建設(shè)所在地群眾的各種關(guān)系。
四是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)督促檢查和考核工作。各項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)督促檢查工作，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題和困難;縣委督查室、縣政府督查室要按照縣委、縣政府的安排部署和要求，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)分階段督促檢查工作，適時(shí)搜集整理信息，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目建設(shè)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù);縣直目標(biāo)辦對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，開工建設(shè)項(xiàng)目必須要有工程施工計(jì)劃，不能搞哪里黑，哪里宿，要加強(qiáng)考核，落實(shí)兌現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇三
同志們:。
剛才,文才主任通報(bào)了全市1-9月份固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況。下面,我就進(jìn)一步做好全市今年后2個(gè)月和今后的投資工作講以下幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)加快做好投資工作的緊迫感和責(zé)任感。
總的看,在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的形勢(shì)下,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全國(guó)、全省一樣,保持了快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。前三季度,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值690.81億元,增長(zhǎng)17.9%。其中一二三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)7.2%、20.1%和18.2%?！叭r(nóng)”工作得到普遍加強(qiáng),糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入都是近年來(lái)的最好水平;工業(yè)生產(chǎn)與效益同步提高,第三產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭,“三個(gè)亮點(diǎn)”快速發(fā)展,城市建設(shè)和其他社會(huì)事業(yè)都取得新的成績(jī)。與此同時(shí),全市固定資產(chǎn)投資保持了適度增長(zhǎng)。1—9月份,全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成300.3億元,增長(zhǎng)28.9%。投資項(xiàng)目單體規(guī)模擴(kuò)大,大項(xiàng)目增多。規(guī)模以上投資項(xiàng)目平均投資740萬(wàn)元,比去年增加150萬(wàn)元;全市投資過(guò)億元的項(xiàng)目129個(gè),比去年增加38個(gè)。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。規(guī)模以上投資中,工業(yè)投資占61.7%,同比提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。投資主體進(jìn)一步多元化。民間投資占全社會(huì)投資的比重達(dá)到64.4%,同比提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)加快。完成投資17.6億元,增長(zhǎng)81.7%,同比提高54.7個(gè)百分點(diǎn)。
但是,我們也必須清醒地看到,我市固定資產(chǎn)投資工作還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。一是投資增速持續(xù)回落。今年以來(lái),我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅逐月回落。前3季度投資增幅比一季度、上半年、前8個(gè)月分別降低36.5個(gè)、14.1個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。二是投資規(guī)模、增速與全省平均水平和兄弟市相比差距拉大。前3季度,我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全省的比重為5.26%,比年初下降1.49個(gè)百分點(diǎn),投資增幅低于全省19.8個(gè)百分點(diǎn)。去年,我市累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額比威海少11.3億元,比濟(jì)寧、德州分別多3.3億元和35.4億元,今年前3季度,我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額已比威海、濟(jì)寧、德州三市分別少174.3億元、67.3億元和6.2億元,增幅分別低47.9個(gè)、30.7個(gè)和12.7個(gè)百分點(diǎn)。三是投資進(jìn)度尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度較慢。根據(jù)年初確定的固定資產(chǎn)投資確保460億元、力爭(zhēng)500億元的任務(wù)目標(biāo),按時(shí)間進(jìn)度,前3季度應(yīng)完成345—375億元,目前已大大落后于時(shí)間進(jìn)度。年初市政府確定的95個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,開工復(fù)工率僅為62.1%,完成投資僅占全年計(jì)劃的36.3%。四是投資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善。制造業(yè)投資主要集中在食品加工、木材加工、紡織、非金屬礦物制品、普通機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),高效農(nóng)業(yè)和技術(shù)含量較高的行業(yè)占比重較小。前3季度全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資累計(jì)完成22.9億元,占規(guī)模以上投資的比重為9.7%。房地產(chǎn)投資雖然增長(zhǎng)較快,但規(guī)模仍然較小,全市房地產(chǎn)投資不到濟(jì)寧、威海投資的60%。五是縣區(qū)投資存在明顯不平衡。規(guī)模以上投資中,完成投資額最大的縣是最小縣區(qū)的5.6倍,投資增速在40%以下的縣區(qū)有6個(gè),其中有2個(gè)縣為負(fù)增長(zhǎng)。有4個(gè)縣投資過(guò)億元項(xiàng)目在10個(gè)以上,有的縣區(qū)卻相對(duì)較少。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇四
同志們：
展情況，分析查找林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的困難和問(wèn)題，安排部署2011年的核桃和花椒生產(chǎn)，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“十二五”期間林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展開好頭、起好步，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
下面，我講兩點(diǎn)意見。
一、逆勢(shì)奮進(jìn)，攻堅(jiān)破難，林業(yè)產(chǎn)業(yè)成效顯著。
是我縣歷史上各種自然災(zāi)害多、受災(zāi)程度重的一年給農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作帶來(lái)了嚴(yán)重影響。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民全力以赴抗大災(zāi)、保民生、抓發(fā)展、促和諧以核桃、花椒為主的經(jīng)濟(jì)林果業(yè)在大災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)了新突破已發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要渠道之一。
一是經(jīng)濟(jì)效益凸顯。因地制宜，合理布局，深化改革，強(qiáng)化科技，林產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值大幅度提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新種植經(jīng)濟(jì)林果8.3萬(wàn)畝，全縣核桃種植總面積達(dá)32.5萬(wàn)畝，掛果9萬(wàn)畝，年產(chǎn)核桃仁1568噸，產(chǎn)值8467.2萬(wàn)元；花椒種植面積達(dá)13.2萬(wàn)畝，投產(chǎn)8萬(wàn)畝，年產(chǎn)花椒1960噸，產(chǎn)值1.06億元。
二是組織保障有力。縣委、政府堅(jiān)持把林業(yè)產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)之一，始終把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民增收的大局來(lái)研究部署、狠抓落實(shí)。在充分發(fā)揮天保工程、退耕還林、生態(tài)建設(shè)等林業(yè)項(xiàng)目主渠道作用的同時(shí)，盡量整合了水土保持、扶貧工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)項(xiàng)目資金，加大了生產(chǎn)的投入，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。，全縣完成林業(yè)建設(shè)總投資5200余萬(wàn)元。
三是管理措施扎實(shí)。建管并重，加強(qiáng)了對(duì)林農(nóng)的宣傳發(fā)動(dòng)，積極組織林農(nóng)搞好施肥、病蟲害防治、修枝整形等管理，大力推廣實(shí)用技術(shù)的普及運(yùn)用，有效提高了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí)，加大了各類破壞經(jīng)濟(jì)林木違法行為的打擊力度，保障了經(jīng)濟(jì)林木的安全。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求相比，仍有很大差距，尚有許多亟待解決的困難和問(wèn)題：一是生產(chǎn)規(guī)模偏小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是林產(chǎn)品精深加工發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，仍處于初級(jí)原料供應(yīng)階段，經(jīng)濟(jì)效益十分低下；三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，抵御自然災(zāi)害的能力較弱；四是經(jīng)營(yíng)和保護(hù)品牌的意識(shí)不強(qiáng)，難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色。這些困難和問(wèn)題，是制約我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，各級(jí)各部門要在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解決。
二、把握機(jī)遇，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好2011年林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作。
2011年，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，以金沙江、牛欄江沿線海拔1800米以下區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，重點(diǎn)培植核桃、花椒兩大產(chǎn)業(yè)。新植優(yōu)質(zhì)核桃萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)花椒萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)低效花椒林1萬(wàn)畝，新建優(yōu)質(zhì)核桃密集型采穗圃25畝，進(jìn)一步提升核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林果的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門要把握好“四大機(jī)遇”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”，扎實(shí)抓好核桃和花椒生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，真正把核桃和花椒培育成為農(nóng)民增收的新渠道、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
（一）把握四大機(jī)遇。
一是各級(jí)高度重視林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。中央林業(yè)工作會(huì)議指出：林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位；實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把林業(yè)發(fā)展作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對(duì)氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。這“四個(gè)地位”和“四大使命”，是新形勢(shì)下中央對(duì)林業(yè)工作的最新要求。省市黨委、政府召開專題會(huì)議作了安排和部署，縣委、政府也結(jié)合我縣實(shí)際制定下發(fā)了系列文件，明確了全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)及措。如此高度密集的政策和前所未有的力度，必將成為助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
二是深化集體林權(quán)制度主體改革的機(jī)遇。我縣集體林權(quán)制度主體改革已全面完成，實(shí)現(xiàn)了“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的目標(biāo)，廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，觀念發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，為加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。
三是國(guó)家實(shí)施中低產(chǎn)林改造政策的機(jī)遇。“十二五”期間，國(guó)家將進(jìn)一步加大中低產(chǎn)林改造力度，并制定出臺(tái)相關(guān)配套政策和扶持措施。我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，千方百計(jì)把低產(chǎn)低效林逐步改造成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)林，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)民持續(xù)增收的后勁，在科技興林上取得更大的突破。
四是白鶴灘巨型水電站動(dòng)工建設(shè)的機(jī)遇。白鶴灘巨型水電站已下達(dá)封庫(kù)令，各項(xiàng)前期工作正在加速推進(jìn)，大量的人流、物流、信息流和資金流必將云集我縣，既增加了對(duì)核桃、花椒等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)潛力，也為我們立足資源優(yōu)勢(shì)、借助外力做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)林果業(yè)帶來(lái)了千載難逢的商機(jī)。
（二）突出四個(gè)重點(diǎn)。
一是要突出科學(xué)規(guī)劃這個(gè)重點(diǎn)。林業(yè)部門要按照“因地制宜、分區(qū)域發(fā)展、基地化建設(shè)”的思路，堅(jiān)持以科技為動(dòng)力、以農(nóng)民增收為核心、以改善生態(tài)為目的，抓緊制定完善全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定出臺(tái)相關(guān)配套政策和措施，加快培育形成一批具有我縣特色和優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)林果業(yè)。要在整合項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇核桃、花椒適生區(qū)進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)品種較差、效益不好的劣質(zhì)樹種，要結(jié)合低產(chǎn)低效林改造項(xiàng)目進(jìn)行合理的規(guī)劃。對(duì)品質(zhì)好、產(chǎn)量高、效益快的本地優(yōu)良品種，要規(guī)劃建立優(yōu)質(zhì)采穗圃，充分挖掘地方特色。
二是要突出規(guī)模發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)。沒有規(guī)?；陌l(fā)展，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)就成了一句空話。要充分利用緩坡地、退耕地、四旁閑置地和中低產(chǎn)林地，切實(shí)打破村、組界限，形成千畝甚至萬(wàn)畝連片規(guī)模，建好“第一車間”。要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，大力實(shí)施“一把手”樣板工程，通過(guò)舉辦“黨委書記樣板”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)樣板”和“村主任樣板”等措施，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民種植核桃和花椒的積極性。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立連片高產(chǎn)示范園和生產(chǎn)基地，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，具體操作方案請(qǐng)林業(yè)部門抓緊制定完善。
三是要突出科技支撐這個(gè)重點(diǎn)。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)體系，實(shí)行片區(qū)技術(shù)包干負(fù)責(zé)制，大力推廣普及豐產(chǎn)栽培、品種改良、良種繁育、林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和保鮮儲(chǔ)藏等實(shí)先進(jìn)適用技術(shù)，把林農(nóng)急需的技術(shù)送到每家每戶，服務(wù)到田間地塊。要依托資源優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)需求，積極引進(jìn)資金、技術(shù)實(shí)力雄厚的企業(yè)，加快發(fā)展林產(chǎn)品深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高林產(chǎn)品附加值。要采取嫁接復(fù)壯等措施，全面改良低產(chǎn)劣質(zhì)核桃品種。要強(qiáng)化間伐撫育、透光撫育、病蟲害治理等措施，推動(dòng)花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展向精細(xì)化、集約化轉(zhuǎn)變。
四是要突出中低產(chǎn)林改造這個(gè)重點(diǎn)。開展中低產(chǎn)林改造，核心是農(nóng)民增收，中心是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林業(yè)部門要把核桃和花椒產(chǎn)業(yè)納入全縣中低產(chǎn)林改造規(guī)劃，堅(jiān)持以氣候、土壤、森林生態(tài)、林木品種適宜性等為依據(jù)，充分聽取群眾意見，在充分調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，形成具有科學(xué)性和可操作性的指導(dǎo)意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照全縣中低產(chǎn)林改造規(guī)劃和項(xiàng)目安排，分解細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作措施，認(rèn)真組織抓好實(shí)施，努力提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
（三）強(qiáng)化五項(xiàng)措施。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)工作責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、具體負(fù)責(zé)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的'工作格局?？h林業(yè)局要派出技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，全力做好各項(xiàng)工作。要通過(guò)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員雙向負(fù)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。
二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、手機(jī)短信等形式，大力宣傳國(guó)家和省、市強(qiáng)林惠林的方針、政策及縣委、政府發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)的扶持政策，大力宣傳林業(yè)致富典型，引導(dǎo)廣大林農(nóng)和社會(huì)各界積極參與發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)。家屬在農(nóng)村的鄉(xiāng)、村干部要做好表率，帶頭動(dòng)員親屬把自己家中的荒山荒地用來(lái)發(fā)展核桃、花椒，帶動(dòng)群眾跟著干；要幫助群眾算通經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬，激發(fā)群眾發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)的積極性，自覺做到把核桃和花椒當(dāng)糧食種、當(dāng)蔬菜管。
三是強(qiáng)化資金投入?？h林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改等部門要加強(qiáng)同上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取中央、省、市項(xiàng)目資金投入，充分整合和捆綁項(xiàng)目資金，集中向林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域投放，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。金融機(jī)構(gòu)要積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征、林權(quán)證的期限、資金用途及風(fēng)險(xiǎn)狀況等，合理確定林業(yè)貸款的期限，提高信貸投入效率，加大信貸支持力度?？h經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、稅務(wù)等部門要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，打造各類核桃、花椒產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，完善落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入核桃、花椒精深加工行業(yè)，廣泛吸納企業(yè)和各類社會(huì)資金參與發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)。
四是強(qiáng)化后期管理。核桃、花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需3至5年才能見效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要在確保面積完成的前提下，高度重視林木的管理，組織群眾搞好施肥、灌溉，病蟲害防治、修枝整形等工作，強(qiáng)化林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的普及運(yùn)用，確保林木生長(zhǎng)健康。同時(shí)，要加大林政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類破壞核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林木的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)林木安全，確保發(fā)揮效益。
五是強(qiáng)化督查考核?？h政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)局簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，并將核桃、花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣委“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)加檢查考核。縣委督查室和縣政府督查督辦室要把核桃、花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為重點(diǎn)督查督辦內(nèi)容，適時(shí)開展專項(xiàng)督查督辦活動(dòng)。對(duì)工作成效顯著、業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人，縣委、政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視不夠、工作嚴(yán)重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，責(zé)令整改，并嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們：發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善生態(tài)環(huán)境具有重大意義，抓好核桃和花椒產(chǎn)業(yè)是我縣今年林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的重中之重。希望通過(guò)這次會(huì)議的召開，全縣上下能夠統(tǒng)一思想，立即行動(dòng)，群策群力，真抓實(shí)干，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
謝謝大家！
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇五
(三)加大企業(yè)上市工作力度。近年來(lái),我市企業(yè)上市工作在各級(jí)各有關(guān)部門的積極努力下,取得了較好成績(jī),為我市企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)融通了建設(shè)資金。特別是境外上市,融資額已經(jīng)占全市利用外資的半壁江山。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織和引導(dǎo),搞好企業(yè)境外上市業(yè)務(wù)培訓(xùn),緊密加強(qiáng)與境外上市中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,邀請(qǐng)香港、新加坡有關(guān)券商來(lái)臨沂進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn),使企業(yè)明白境外上市的條件和程序,做好境外上市的準(zhǔn)備工作。要加大境外上市推介洽談活動(dòng)。各縣區(qū)要組織一批有志境外上市的企業(yè)到香港、新加坡開展境外上市推介洽談活動(dòng)。積極督導(dǎo)已上市的5家企業(yè)募集外資的及時(shí)到位和擴(kuò)股增資。爭(zhēng)取今年再有2—3家企業(yè)在新加坡、香港上市。
(四)千方百計(jì)啟動(dòng)民間投資。當(dāng)前,民間投資已經(jīng)成為我市固定資產(chǎn)投資的主體,無(wú)論在投資規(guī)模還是在增幅上,都保持了良好的態(tài)勢(shì)。同時(shí),我市還有大量的民間資金可以引導(dǎo)利用。截止9月底,全市儲(chǔ)蓄已達(dá)485.6億元,當(dāng)年新增49.7億元。因此,各級(jí)各部門要把調(diào)動(dòng)民間投資積極性作為擴(kuò)大投資的重要措施來(lái)抓,進(jìn)一步完善和落實(shí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的各項(xiàng)政策,充分發(fā)揮民間資金的作用。一是進(jìn)一步深化投資體制改革,激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)各類市場(chǎng)主體投資積極性。要按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益,誰(shuí)決策、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,落實(shí)好項(xiàng)目登記備案制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資的調(diào)控,搞好規(guī)劃引導(dǎo)。定期不定期地向社會(huì)發(fā)布投資指導(dǎo)目錄,規(guī)范社會(huì)投資。要認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇,放低門檻,使民營(yíng)資金進(jìn)入所有未禁入的領(lǐng)域。通過(guò)理順公共產(chǎn)品價(jià)格等措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式,參與經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),對(duì)民間投資也要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)科技含量低、能耗高、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目堅(jiān)決不予立項(xiàng)備案,堅(jiān)決避免低水平重復(fù)建設(shè)。二是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資、信息等方面的服務(wù),使民營(yíng)資本有效進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上,積極探討通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)信托投資方式,向社會(huì)融通建設(shè)資金,努力引導(dǎo)民間資本投向項(xiàng)目建設(shè)。三是積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快股份制改造步伐,通過(guò)企業(yè)改制擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,籌集建設(shè)資金。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇六
同志們：
大家下午好!
今天，我們?cè)谶@里召開“中央企業(yè)投資工作座談會(huì)”，旨在對(duì)20xx年中央企業(yè)投資管理工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析投資活動(dòng)中存在的問(wèn)題，研究落實(shí)各企業(yè)20xx年投資計(jì)劃、投資重點(diǎn)，并對(duì)今年一季度投資情況進(jìn)行初步了解。
從上午開始，我們分組進(jìn)行了交流和討論，大家對(duì)本企業(yè)20xx年投資完成情況和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了總結(jié)和交流，分別介紹了在投資管理上采取的措施及取得的效果，并對(duì)不斷加強(qiáng)和規(guī)范投資管理，有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)提出了很多寶貴的意見和建議，座談取得了很好的效果。
下面，就加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)投資管理工作，我談幾點(diǎn)意見：
一、中央企業(yè)20xx年投資工作取得的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題。
(一)中央企業(yè)20xx年投資工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。
面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，大部分中央企業(yè)在20xx年的投資工作中，積極采取有效措施，謹(jǐn)慎投資，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，努力保持穩(wěn)健發(fā)展，取得了一定成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)：
1.量入為出，嚴(yán)格控制投資規(guī)模。
20xx年，大部分中央企業(yè)能夠根據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力，及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃，中央企業(yè)整體投資規(guī)模的增速得到有效控制，有效降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)石油嚴(yán)格控制整體投資規(guī)模，堅(jiān)持項(xiàng)目投資的效益標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目投入產(chǎn)出分析。調(diào)整投向和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，投資資本向回報(bào)高、效益好的項(xiàng)目?jī)A斜，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目按投資回報(bào)進(jìn)行排隊(duì)優(yōu)選，對(duì)投資高、效益差的項(xiàng)目堅(jiān)決壓縮。
中鋁公司對(duì)所有已批復(fù)可研項(xiàng)目，不管是在建項(xiàng)目，還是準(zhǔn)備開工建設(shè)的項(xiàng)目，均根據(jù)市場(chǎng)變化情況，重新進(jìn)行論證和梳理，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果決定是否繼續(xù)建設(shè)。在金融危機(jī)的特殊時(shí)期，有效控制了投資規(guī)模。
鞍鋼集團(tuán)面對(duì)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的變化，及時(shí)擬定了“保一批、緩一批、停一批”的投資方案。20xx年初，根據(jù)公司的資金情況，大幅壓縮與當(dāng)期生產(chǎn)關(guān)系不大、效益不明顯的投資項(xiàng)目，同時(shí)制定由于投資計(jì)劃調(diào)整可能出現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方案。
2.把握方向，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
投資是企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段，是戰(zhàn)略管理的延伸。通過(guò)控制投資在各個(gè)業(yè)務(wù)板塊的分布，可以有效調(diào)整企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。20xx年，大部分中央企業(yè)能夠把握投資方向，利用投資管理這一重要工具，進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。
中電投集團(tuán)嚴(yán)控投資方向，增加清潔能源投資在總投資中的比重。20xx年，新投產(chǎn)機(jī)組中清潔能源占投產(chǎn)總?cè)萘康?0.26%。儲(chǔ)備項(xiàng)目和已核準(zhǔn)項(xiàng)目中清潔能源所占比重分別為70.44%和54.89%，均超過(guò)50%。目前，中電投集團(tuán)運(yùn)行機(jī)組清潔能源比例達(dá)30%，對(duì)集團(tuán)實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整具有十分重要的意義。
中糧集團(tuán)通過(guò)投資加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力打造“全產(chǎn)業(yè)鏈糧油食品企業(yè)”。通過(guò)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效掌控以及各產(chǎn)業(yè)鏈之間的戰(zhàn)略性有機(jī)協(xié)同，形成整體核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而通過(guò)做大終端消費(fèi)品市場(chǎng)，減小市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
東方電氣集團(tuán)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)重大突破，實(shí)現(xiàn)了水電、火電、核電、氣電、風(fēng)電設(shè)備的“五電并舉”。近六年，東方電氣集團(tuán)實(shí)施以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主線的投資超過(guò)100億元，突破了原有傳統(tǒng)火電和常規(guī)水電設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，加大了對(duì)核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏設(shè)備制造等領(lǐng)域的投資，集團(tuán)各企業(yè)加工能力不斷提高，工藝裝備水平不斷改善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整日臻成熟，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力大大提升。
中國(guó)建材在鞏固和強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，抓住我國(guó)加快新能源發(fā)展的機(jī)遇，全面推進(jìn)新型建材、新型房屋和新能源材料的“三新”發(fā)展戰(zhàn)略，加快特種水泥、碳纖維、風(fēng)力葉片、太陽(yáng)能薄膜電池等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度，不斷優(yōu)化產(chǎn)品機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
中國(guó)航信以交通旅游業(yè)務(wù)、航空物流業(yè)務(wù)和共用信息服務(wù)為突破，通過(guò)加大投入，不斷發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)航信已成功構(gòu)建和運(yùn)營(yíng)了中國(guó)最大的共用信息平臺(tái)——中國(guó)航空旅游信息平臺(tái)，并在北京、長(zhǎng)三角和珠三角等地建設(shè)了“中央企業(yè)共用信息(災(zāi)備)服務(wù)中心”，為中央企業(yè)提供共用信息服務(wù)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
3.抓住機(jī)遇，積極拓展境外業(yè)務(wù)。
全球金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)均受到了重創(chuàng)。危機(jī)既是中央企業(yè)的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是機(jī)遇。中央企業(yè)利用此次機(jī)會(huì)，加快了“走出去”、開展海外并購(gòu)和資源性收購(gòu)的步伐，取得較大進(jìn)展，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置。
中國(guó)華能大力開展境外經(jīng)營(yíng)，澳洲電力公司和大士能源公司取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)水電對(duì)外投資最大的bot項(xiàng)目——緬甸瑞麗江一級(jí)水電廠建成投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年盈利。
中國(guó)有色20xx年7月與贊比亞政府簽署股權(quán)協(xié)議，以較低的價(jià)格成功取得對(duì)贊比亞盧安夏銅礦的實(shí)際控制權(quán)。在收購(gòu)中，中國(guó)有色堅(jiān)持以取得實(shí)際控制權(quán)為目標(biāo)，堅(jiān)守“無(wú)負(fù)債收購(gòu)”底線，不聘用國(guó)際投行而采取自主決策控制風(fēng)險(xiǎn)，并積極為收購(gòu)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，為中央企業(yè)收購(gòu)海外資產(chǎn)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。
中央企業(yè)在境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，堅(jiān)持依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，在促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到所在國(guó)政府和廣大民眾的充分肯定。
4.重視基礎(chǔ)，努力提高企業(yè)投資管理水平。
20xx年，中國(guó)國(guó)電對(duì)集團(tuán)內(nèi)部投資決策程序進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)全系統(tǒng)相關(guān)單位就修訂后的《投資管理辦法》進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)投資決策程序予以明確。
中國(guó)石化強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)投資計(jì)劃管理工作基礎(chǔ)。20xx年，在原有各項(xiàng)投資管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司發(fā)展，對(duì)《資本支出業(yè)務(wù)流程》進(jìn)行了修訂，并堅(jiān)持執(zhí)行月度投資計(jì)劃完成情況分析和編制《投資完成分析季報(bào)》制度，為投資管理制度化、規(guī)范化奠定了良好的基礎(chǔ)。
中煤集團(tuán)按照以規(guī)劃定計(jì)劃、以計(jì)劃管投資的思路，在公司原有投資管理、基本建設(shè)、招投標(biāo)等多項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法的基礎(chǔ)上，按照董事會(huì)會(huì)議制度、黨委工作會(huì)工作規(guī)則和總經(jīng)理工作規(guī)則，先后修訂了投資管理辦法和基建管理辦法，各項(xiàng)投資管理制度得到了進(jìn)一步完善。
中國(guó)聯(lián)通不斷完善規(guī)劃管理體系，提高滾動(dòng)規(guī)劃研究的深度和廣度，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)投資的指導(dǎo)作用。在具體投資項(xiàng)目的管理上，進(jìn)一步完善分級(jí)分類的項(xiàng)目管理模式，提高項(xiàng)目管理的精細(xì)化水平及決策的科學(xué)性，并積極推進(jìn)以項(xiàng)目為基本單元的投資后評(píng)價(jià)，以終為始，促進(jìn)后評(píng)價(jià)與前評(píng)估有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮后評(píng)價(jià)在項(xiàng)目決策中的作用。另外，中國(guó)聯(lián)通以投資全過(guò)程透明化管理為目標(biāo)，推進(jìn)流程化管理模式，結(jié)合審計(jì)、內(nèi)控及專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，統(tǒng)一梳理、規(guī)范全過(guò)程管理流程，修訂、增補(bǔ)和細(xì)化管理制度。
(二)中央企業(yè)20xx年投資工作中存在的突出問(wèn)題。
20xx年，個(gè)別中央企業(yè)在投資工作中仍存在超過(guò)承受能力盲目投資、非主業(yè)投資比重過(guò)大、境外投資經(jīng)營(yíng)不夠規(guī)范等突出問(wèn)題，在當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，必須給予足夠重視，加以研究和整改。
1.投資總額超過(guò)自身承受能力。
個(gè)別企業(yè)投資活動(dòng)超過(guò)承受能力，項(xiàng)目投資來(lái)源大多依靠貸款，甚至是一些短期債券，資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)上升，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，但仍盲目投資、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象嚴(yán)重。
2.非主業(yè)投資比重大，盲目多元化。
今年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不夠明朗的情況下，個(gè)別中央企業(yè)投資追求短期利益，嚴(yán)重偏離企業(yè)熟悉領(lǐng)域和主業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，投資過(guò)度向上下游延伸，盲目多元化，貿(mào)然進(jìn)入金融、房地產(chǎn)等非主業(yè)領(lǐng)域。
個(gè)別中央企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很清晰，一些企業(yè)總看著其它企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域效益來(lái)得容易，干自己的主業(yè)難。在發(fā)展過(guò)程中，由于戰(zhàn)略不清晰，仍東撞一下、西撞一下，不專注于主業(yè)的發(fā)展，特別是一些企業(yè)近幾年效益好了，加上上市、發(fā)債募集到一些資金，頭腦開始發(fā)熱，開展和主業(yè)不相干的業(yè)務(wù)，還美其名曰轉(zhuǎn)型。目前，有不少企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源、能源、金融證券、房地產(chǎn)和保險(xiǎn)等領(lǐng)域的熱情較高，非主業(yè)投資比重過(guò)大，盲目多元化傾向十分嚴(yán)重。
3.境外投資經(jīng)營(yíng)不夠規(guī)范。
一是個(gè)別企業(yè)在境外項(xiàng)目投標(biāo)中存在違規(guī)行為，遭到世行通報(bào)制裁。而且在個(gè)別海外收購(gòu)項(xiàng)目中，多家中央企業(yè)之間缺乏必要的溝通，進(jìn)行價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中央企業(yè)的整體發(fā)展非常不利，也影響到中央企業(yè)的對(duì)外形象。
二是個(gè)別企業(yè)由于管理不夠規(guī)范，投資和外派勞務(wù)涉及到一些高危地區(qū)。
二、不斷加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)投資管理工作的幾點(diǎn)意見和要求。
國(guó)資委成立以來(lái)，對(duì)中央企業(yè)投資管理工作一直十分重視，出臺(tái)了若干重要文件。在頒布《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，于20xx年和20xx年先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)投資管理的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)投資管理的通知》。近期，我們正在籌備出臺(tái)《中央企業(yè)戰(zhàn)略指引》和《投資風(fēng)險(xiǎn)管理指引》。
為了進(jìn)一步做好中央企業(yè)投資管理工作，我想再談一下我們進(jìn)行投資管理的基本理念和管理框架，以便大家形成共識(shí)，共同努力做好工作，將中央企業(yè)的投資管理工作提高到一個(gè)新水平。
首先，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，如《公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等，國(guó)務(wù)院國(guó)資委作為中央企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的出資人代表，其重要職責(zé)之一就是對(duì)企業(yè)投資進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)投資活動(dòng)的管理不同于其他政府公共管理部門，如發(fā)改委、商務(wù)部、環(huán)?？偩值?，這些部門對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的管理主要著眼于公共資源配置是否合理，而國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)投資活動(dòng)的管理則主要在遵循國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，著眼于國(guó)有資產(chǎn)的總體優(yōu)化配置、投資收益的提高和投資風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。作為出資人代表，我們特別強(qiáng)調(diào)要提高投入產(chǎn)出效益。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式首先要從投資活動(dòng)抓起，投資總額的節(jié)約和投資成本的有效控制對(duì)具體投資活動(dòng)能否產(chǎn)生效益及效益的高低是至關(guān)重要的，應(yīng)引起我們的高度重視。
其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，對(duì)市場(chǎng)的變化、技術(shù)進(jìn)步的影響和政策調(diào)整等，企業(yè)的感受是最直接的，往往也是第一時(shí)間感受到的，而國(guó)資委作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)這些變化和影響的感受往往是間接和滯后的。由于這種信息的不對(duì)稱，同時(shí)考慮到監(jiān)管成本和以往對(duì)企業(yè)投資管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，國(guó)資委從成立之初就明確對(duì)中央企業(yè)投資活動(dòng)采取充分授權(quán)的方式。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，明確企業(yè)投資主體地位，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，對(duì)企業(yè)投資不實(shí)行審批制。但國(guó)資委對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)充分授權(quán)并不等于放任不管，仍保留了對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的知情權(quán)、監(jiān)管權(quán)和最終否決權(quán)，監(jiān)管的重點(diǎn)一是把握方向，二是防止企業(yè)總的投資規(guī)模超過(guò)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)可承受能力。
第三，關(guān)于國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)管理念和監(jiān)管框架。由于國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的投資活動(dòng)已充分授權(quán)，因此，企業(yè)投資方向的把握和合理投資規(guī)模的控制主要是依靠企業(yè)內(nèi)生機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的：一是要求企業(yè)建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制;二是要求企業(yè)建立健全規(guī)范的投資決策程序和管理制度。國(guó)資委對(duì)企業(yè)的投資管理主要是強(qiáng)調(diào)企業(yè)投資活動(dòng)要符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，符合企業(yè)主業(yè)，同時(shí)投資規(guī)模必須與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)可承受能力相適應(yīng)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)資委通過(guò)及時(shí)了解和掌握企業(yè)的投資情況，重點(diǎn)是分析和發(fā)現(xiàn)企業(yè)投資過(guò)程中共性和傾向性的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要的提示，并對(duì)個(gè)別不符合企業(yè)戰(zhàn)略和主業(yè)的項(xiàng)目予以否決。為此，我們建立了事前、事中和事后的全過(guò)程投資管理制度。事前管理主要是對(duì)企業(yè)主業(yè)進(jìn)行確認(rèn)并公布，對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃組織專家進(jìn)行評(píng)議并提出意見，對(duì)企業(yè)上報(bào)的年度投資計(jì)劃進(jìn)行備案管理，以及對(duì)企業(yè)非主業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行審核;事中管理主要是對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資情況進(jìn)行跟蹤和分析，其中對(duì)占中央企業(yè)投資額80%以上的三十幾戶企業(yè)按季度進(jìn)行跟蹤分析;事后管理主要是組織并要求企業(yè)對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目開展后評(píng)價(jià)工作，提高企業(yè)投資決策水平。目前，中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資的后評(píng)價(jià)工作已全面展開，一些企業(yè)對(duì)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)和股權(quán)投資的后評(píng)價(jià)工作也在逐步開展起來(lái)。
這里要特別說(shuō)一下企業(yè)非主業(yè)投資管理問(wèn)題。在《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》中，我們明確企業(yè)主業(yè)投資由企業(yè)自主決策，報(bào)國(guó)資委備案，非主業(yè)投資要報(bào)國(guó)資委審核。這里講的非主業(yè)投資是指投資規(guī)模較大或有可能改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向，需由企業(yè)集團(tuán)層面決策的項(xiàng)目，這樣的項(xiàng)目要報(bào)國(guó)資委審核，而一般性的較小的非主業(yè)投資項(xiàng)目仍由企業(yè)自主管理。
最后，就不斷加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)投資管理工作，促進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)發(fā)展，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
(一)堅(jiān)持突出主業(yè)，嚴(yán)控投資方向。
投資活動(dòng)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段，必須為戰(zhàn)略服務(wù)，企業(yè)必須按照戰(zhàn)略和主業(yè)開展投資活動(dòng)。突出主業(yè)，做強(qiáng)主業(yè)，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要按照確定的主業(yè)嚴(yán)控投資方向，防止盲目擴(kuò)張，盲目做大。國(guó)資委將加大對(duì)企業(yè)非主業(yè)投資的監(jiān)管力度，遏制企業(yè)投資沖動(dòng)和盲目投資的傾向，將有限的資源集中投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化中央企業(yè)布局。
關(guān)于中央企業(yè)投資房地產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題，春節(jié)前我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從加強(qiáng)主業(yè)管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和避免媒體炒作等方面提出了要求。主業(yè)中不包含房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，必須嚴(yán)格控制房地產(chǎn)投資，除本企業(yè)自有土地開發(fā)和已開展的房地產(chǎn)項(xiàng)目以外，不應(yīng)參與新的商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
(二)投資規(guī)模必須與企業(yè)經(jīng)濟(jì)可承受能力相適應(yīng)。
國(guó)資委針對(duì)不同行業(yè)中央企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率情況，將資產(chǎn)負(fù)債率偏高的中央企業(yè)劃分為重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，我們將增加對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)高負(fù)債率企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)管，將企業(yè)投資規(guī)模嚴(yán)格控制在合理負(fù)債率之內(nèi)。
關(guān)于企業(yè)投資規(guī)模與企業(yè)經(jīng)濟(jì)可承受能力問(wèn)題，我們已開展了相關(guān)研究工作，并取得了初步成果，這將有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資總額可承受能力測(cè)算由定性向定量的轉(zhuǎn)變，使我們的投資決策更加科學(xué)。企業(yè)總體投資規(guī)模的決策依據(jù)除了要考慮負(fù)債率高低外，還要綜合考慮總投資規(guī)模與資金的總量匹配、過(guò)程匹配和結(jié)構(gòu)匹配，防止由于價(jià)格波動(dòng)等外部沖擊而導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。今年我們將圍繞這一專題，組織中央企業(yè)開展培訓(xùn)。
(三)境外投資經(jīng)營(yíng)必須進(jìn)一步規(guī)范。
關(guān)于中央企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)，中央企業(yè)自身要充分認(rèn)識(shí)到：“走出去”既是國(guó)家的戰(zhàn)略，也是企業(yè)自身發(fā)展的要求。
國(guó)資委十分重視并大力支持中央企業(yè)“走出去”相關(guān)工作，先后發(fā)布了一系列加強(qiáng)中央企業(yè)“走出去”工作管理的規(guī)章制度。明確要求中央企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略應(yīng)納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，開展境外業(yè)務(wù)要圍繞和突出主業(yè)，并做好充分的前期準(zhǔn)備工作和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。要求中央企業(yè)在境外開展投資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，建立健全對(duì)外投資決策機(jī)制。
中央企業(yè)在境外的投資行為必須進(jìn)一步規(guī)范。多家中央企業(yè)競(jìng)標(biāo)同一項(xiàng)目時(shí)，我們規(guī)定以先進(jìn)入的為主，中央企業(yè)之間不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，如果境外投資活動(dòng)中涉及非主業(yè)項(xiàng)目，必須在國(guó)內(nèi)尋找合作伙伴，共同開展項(xiàng)目相關(guān)工作。
另外，鑒于目前中央企業(yè)的個(gè)別外派勞務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作還不夠規(guī)范，導(dǎo)致勞務(wù)糾紛和群體性事件時(shí)有發(fā)生，并受到境外媒體的指責(zé)。中央企業(yè)一方面要嚴(yán)格遵守有關(guān)“走出去”工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為;另一方面，在出現(xiàn)問(wèn)題后，應(yīng)快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)。
(四)日常投資管理和監(jiān)控必須進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是再次強(qiáng)調(diào)企業(yè)的重大非主業(yè)投資和境外投資必須及時(shí)按規(guī)定報(bào)國(guó)資委審核。
二是有關(guān)中央企業(yè)必須嚴(yán)格遵守投資季報(bào)制度，每季度結(jié)束后，要按照規(guī)定的格式，及時(shí)向我局相關(guān)處室上報(bào)本企業(yè)季度投資完成情況，在企業(yè)內(nèi)部也要形成制度，并嚴(yán)格遵守。同時(shí)，要強(qiáng)化投資的全過(guò)程管理，尤其要重視投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮后評(píng)價(jià)在提高投資決策水平、管理水平和投資效益中的作用。
同志們，今后一段時(shí)期應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)仍然相當(dāng)繁重。各中央企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)資委關(guān)于投資管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況對(duì)投資工作進(jìn)行專門研究，建立健全企業(yè)內(nèi)部投資管理制度，嚴(yán)格重大投資項(xiàng)目管理的流程控制，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部決策程序，不斷加強(qiáng)和規(guī)范投資管理，充分發(fā)揮投資在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇七
同志們：
省政府決定召開這次全省固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議，目的是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府一系列重要部署，全面創(chuàng)新發(fā)展思路，進(jìn)一步深化改革，努力增加固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，把握大局，把增加固定資產(chǎn)投資作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)來(lái)抓。
今年是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年，也是關(guān)鍵的一年，要力爭(zhēng)云南全面建設(shè)小康社會(huì)起好步、開好局，希望很大，但任務(wù)也十分艱巨。加快云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要靠投資和消費(fèi)雙拉動(dòng)，缺一不可。但從我省實(shí)際出發(fā)，投資具有決定性作用。我們專門召開這次會(huì)議，就是要充分認(rèn)識(shí)全面增加固定資產(chǎn)投資的重要性，搶抓機(jī)遇，善抓機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
加快云南發(fā)展，關(guān)鍵是要全力增加投資，擴(kuò)大云南經(jīng)濟(jì)總量。在影響云南發(fā)展的諸多因素中，經(jīng)濟(jì)總量偏小是重要原因之一。20xx年經(jīng)過(guò)全省各族人民的共同努力，我們扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增幅持續(xù)走低的不利局面，完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2232億元，同比增長(zhǎng)8.1%，保持了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。但是我們也要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度居西部和全國(guó)的后位，屆中等偏下水平。近幾年，我省固定資產(chǎn)投資增速明顯減緩，大大低于全國(guó)和西部地區(qū)平均水平，20xx年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成828億元，居全國(guó)第22位，西部第6位。云南是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，投資增長(zhǎng)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的主要?jiǎng)恿?。在總投資中，固定資產(chǎn)投資又居決定性的地位。因此，可以這樣斷言，固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，也是夯實(shí)發(fā)展后勁的基礎(chǔ)。這個(gè)認(rèn)識(shí)不是臆想出來(lái)的，而是實(shí)踐告訴我們的。從云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的軌跡分析，投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著高度的正相關(guān)性。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我省投資增長(zhǎng)經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是1991年到1995年的高速增長(zhǎng)時(shí)期，全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模從此前的76億元增加到381億元，5年增長(zhǎng)了4倍，其中1993年實(shí)現(xiàn)了78.7%的超高速增長(zhǎng)。與此相應(yīng)，這5年我省gdp年均增長(zhǎng)10.2%。第二階段是1996年到1998年的快速增長(zhǎng)階段，投資規(guī)模增加到673億元，3年之中增長(zhǎng)了77%。這3年我省gdp年均增長(zhǎng)9.3%。第三階段是1999年到20xx年，全省連續(xù)3年沒有完成投資計(jì)劃，其中20xx年還出現(xiàn)了2.7%的負(fù)增長(zhǎng)。這3年我省gdp年均增長(zhǎng)僅為6.9%。20xx年由于我們加大了投資力度，全省固定資產(chǎn)投資恢復(fù)到兩位數(shù)的增長(zhǎng)水平，gdp相應(yīng)增長(zhǎng)了8.1%。正是由于存在著這一高度的正相關(guān)聯(lián)系，云南要保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、快速、健康的增長(zhǎng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須緊緊抓住投資增長(zhǎng)這個(gè)“牛鼻子”，創(chuàng)造條件保持固定資產(chǎn)投資的不斷增長(zhǎng)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。
建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵，是要加大產(chǎn)業(yè)培育力度。在明確目標(biāo)、制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，布局一批綠色資源培育、開發(fā)、加工的龍頭項(xiàng)目，才能以大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展以天然藥物為主的現(xiàn)代醫(yī)藥、花卉、綠色食品以及生物化工等產(chǎn)業(yè)。今年就要抓緊開工建設(shè)中國(guó)西南野生生物種質(zhì)資源庫(kù)等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，努力把云南建成生物資源開發(fā)創(chuàng)新基地。建設(shè)民族文化大省，也必須有民族文化產(chǎn)業(yè)作支撐，也必須重點(diǎn)加強(qiáng)民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批民族文化精品工程，加大對(duì)民族文化資源的保護(hù)和開發(fā)力度。今年就要抓緊實(shí)施藝術(shù)精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長(zhǎng)廊二期工程，加快民族貧困地區(qū)文化館(站)、圖書館建設(shè)，以實(shí)實(shí)在在的投入支撐民族文化大省的建設(shè)。建設(shè)國(guó)際大通道，更必須抓住中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家更多的支持，抓緊構(gòu)建迅捷、通暢的交通、通信網(wǎng)絡(luò)，加快昆曼公路、泛亞鐵路、昆明第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)、瀾滄江-湄公河航運(yùn)、昆明通信樞紐等一批關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為國(guó)際大通道建設(shè)鋪平道路。
云南要走新型工業(yè)化道路，核心的問(wèn)題要抓緊培育和壯大群體支柱產(chǎn)業(yè)。而培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，同樣必須增加固定資產(chǎn)投資，通過(guò)增加投資帶動(dòng)存量調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。煙草產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級(jí)，必須以科技為先導(dǎo)，加大技改投入，努力再創(chuàng)新輝煌;有色、冶金、磷化工及建材等產(chǎn)業(yè)，要提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，按照走新型工業(yè)化道路的要求，需要更新裝備和更多的技改資金支持，鼓勵(lì)這些產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合，積極吸納國(guó)內(nèi)外資金，走聯(lián)合開發(fā)、礦電結(jié)合和深加工、精加工的路子;加快我省旅游業(yè)的發(fā)展，也需要加大對(duì)旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，抓住旅游業(yè)提質(zhì)增效這個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)全省旅游信息化、旅游廁所工程和旅游接待服務(wù)中心建設(shè)，著力打造瀾滄江一湄公河黃金旅游線等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌;電力支柱產(chǎn)業(yè)也是如此。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和電力需求的快速增長(zhǎng)，我省電力將迎來(lái)一個(gè)大開發(fā)、大建設(shè)的時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，加大投資，加快電力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，才能使電力裝機(jī)20xx年翻一番，20xx年達(dá)到3800萬(wàn)千瓦以上。
城市化水平低，是云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后于全國(guó)的一個(gè)重要表現(xiàn)。省委、省政府已經(jīng)決策，要千方百計(jì)加快云南城市化進(jìn)程，集中力量發(fā)展大中城市，加快速度建設(shè)小城市和中心城鎮(zhèn)。這就必須創(chuàng)新思路，搞好規(guī)劃，突出重點(diǎn)，多方面籌集資金，在道路交通、供電供水、信息通訊、城市設(shè)施配套、城市美化等方面進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度。要通過(guò)增加固定資產(chǎn)投資，著力加快以昆明為核心的滇中城市群、以個(gè)開蒙為核心的滇南城市群，以曲靖為核心的滇東城市群和以大理為核心的滇西城市群的發(fā)展，同時(shí)，推動(dòng)有條件的地州市府所在地逐步成長(zhǎng)為中等城市，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展大中城市，帶動(dòng)100個(gè)左右中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，切實(shí)提高我省的城市化水平。
云南要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的位置。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，環(huán)境所面臨的壓力將會(huì)更加突出。我們要抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)給予傾斜的機(jī)遇，下大力氣積極爭(zhēng)取國(guó)家在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的投資。只有在繼續(xù)加強(qiáng)全省生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)及綜合治理基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好退耕還林、天然林禁伐、九大高原湖泊和六大水系環(huán)境治理等方面的工作，實(shí)施一批能較快實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的重大項(xiàng)目，才能營(yíng)造我省可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障。
(六)增加固定資產(chǎn)投資，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的內(nèi)在要求。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要增加投資，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展同樣需要增加投資。云南社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，更需要通過(guò)增加固定資產(chǎn)投資，來(lái)加快科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。只有圍繞切合云南發(fā)展實(shí)際的高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域，精心選擇并組織實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持一批能促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)化科技項(xiàng)目，才能推動(dòng)云南科技上一個(gè)新臺(tái)階;只有全面實(shí)施基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃，確保第二期“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”等項(xiàng)目的投入，推動(dòng)昆明大學(xué)園區(qū)、軟件學(xué)院等重點(diǎn)校區(qū)建設(shè)，才能盡快改變?cè)颇辖逃穆浜竺婷?只有繼續(xù)加強(qiáng)基層文化、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能充分發(fā)揮云南民族文化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我省社會(huì)事業(yè)的全面繁榮。
二、明確任務(wù)，抓住重點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)今年固定資產(chǎn)投資改革和發(fā)展目標(biāo)。
今后3年，我們要完成“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)，必須把增加固定資產(chǎn)投資擺在更加重要的位置，全力以赴抓好。根據(jù)“十五”計(jì)劃，20xx年到20xx年全省投資的年均增長(zhǎng)率要達(dá)到12%左右，即20xx年的投資規(guī)模應(yīng)在1230億元左右。但由于前兩年沒有達(dá)到預(yù)期的增長(zhǎng)水平，給后3年的工作帶來(lái)了很大壓力。對(duì)此，我們要以更大的氣魄、更新的工作思路、更大的工作力度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，爭(zhēng)取超額完成投資任務(wù)，使投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生更大的作用。從今年起，我們必須努力爭(zhēng)取投資規(guī)模有明顯擴(kuò)大，使3年的年均增長(zhǎng)規(guī)模達(dá)到200億元左右，20xx年總規(guī)模達(dá)到1400億元以上，比“十五”計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)增加200億元左右;增長(zhǎng)速度明顯提高，年均達(dá)到20%左右，比“十五”計(jì)劃預(yù)期增長(zhǎng)速度高8個(gè)左右百分點(diǎn)。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須突出抓好投融資體制改革和建設(shè)一批大項(xiàng)目這兩方面的工作。關(guān)于以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展以及做好項(xiàng)目前期工作的問(wèn)題，光榮同志還要專門講，我這里主要談改革和完成今年投資計(jì)劃的問(wèn)題。
投融資體制改革滯后，是我省投資增長(zhǎng)緩慢的主要原因之一。說(shuō)得再直接一點(diǎn)，云南投資近年來(lái)形成了“投資靠政府、項(xiàng)目靠審批”這樣一種與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的局面，政府資金的導(dǎo)向性差，投資的市場(chǎng)主體(企業(yè)和社會(huì))活力不足，民間投資和社會(huì)投資乏力。投資的增長(zhǎng)已嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，投融資體制已到了非改不可的地步。最近一段時(shí)間，省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)省政府的要求，進(jìn)行了深入調(diào)研，并借鑒省外經(jīng)驗(yàn)，基本形成了進(jìn)一步深化投融資體制改革的框架?？傮w要求是：以改革開放為動(dòng)力，培育多元投資主體為基礎(chǔ)，放寬投資領(lǐng)域和拓寬投融資渠道為重點(diǎn)，完善投融資宏觀調(diào)控、創(chuàng)新投融資方式為核心，營(yíng)造有利于投融資要素合理流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立適應(yīng)云南發(fā)展的新型投融資管理體制。主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投融資渠道市場(chǎng)化、投資決策程序化、項(xiàng)目管理專業(yè)化、中介服務(wù)社會(huì)化和政府調(diào)控透明化，促使民間投資和利用外資的比重逐年上升，資金來(lái)源結(jié)構(gòu)有明顯改善。今年改革的重點(diǎn)是：科學(xué)規(guī)范政府投資行為，明確界定政府投資的重點(diǎn)、方向和范圍;改革投資審批制度;創(chuàng)新、強(qiáng)化、放大前期工作;推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化;改變政府資金投入方式;擴(kuò)大民間投資;建立投資工作激勵(lì)機(jī)制;成立公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心;組建公路、城建和科技開發(fā)3個(gè)投資公司。即：突出七個(gè)重點(diǎn)，成立一個(gè)中心，組建三個(gè)公司。
為使大家更好、更集中地討論，我著重強(qiáng)調(diào)以下八點(diǎn)：
(一)進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為和范圍。
主要內(nèi)容是：省預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金安排，要體現(xiàn)政府發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀調(diào)控意圖，在安排原則上要體現(xiàn)公共財(cái)政支出的原則，強(qiáng)化政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。政府投資既要發(fā)展公益性事業(yè)，又要在擴(kuò)大內(nèi)需、培育產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用;既要堅(jiān)持按財(cái)權(quán)事故原則，集中財(cái)力辦大事，又要結(jié)合云南實(shí)際，針對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)別對(duì)待。既要強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，更要重視經(jīng)濟(jì)效益。政府投資要做到既不“錯(cuò)位”，也不“越位”和“缺位”，履行提供公共服務(wù)的職責(zé)。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，主要按照公益性、經(jīng)營(yíng)性和部分經(jīng)營(yíng)性三種性質(zhì)確定不同的投融資方式。政府建設(shè)性投資分為集中或直接投資、部分投資、貼息和補(bǔ)助四種。減少和限制政府直接投資的資金和范圍，增加和擴(kuò)大貼息、補(bǔ)助、部分投資的資金和范圍。公益性項(xiàng)目以政府投資為主，經(jīng)營(yíng)性和部分經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目通過(guò)補(bǔ)貼或貼息方式給予引導(dǎo)和扶持。通過(guò)政府補(bǔ)助或政策引導(dǎo)吸引社會(huì)投資，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，使企業(yè)成為投資和創(chuàng)新主體;對(duì)收費(fèi)難以補(bǔ)償投資收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政府可進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助、貼息和政策承諾等引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資金規(guī)范、有序進(jìn)入。
政府建設(shè)性投資優(yōu)先安排國(guó)債和國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的配套資金;法律、法規(guī)規(guī)定必須給予扶持的項(xiàng)目;省委、省政府決定的重大項(xiàng)目;對(duì)盤活存量和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起重要作用的項(xiàng)目;事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的項(xiàng)目。省級(jí)建設(shè)性投資主要集中投入省級(jí)重大公益性項(xiàng)目、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動(dòng)和促進(jìn)作用的重大項(xiàng)目;有針對(duì)性地扶持地縣公益性基礎(chǔ)設(shè)施、改善基本生產(chǎn)生活條件和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。政府投資支持的重點(diǎn)領(lǐng)域是：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);公共服務(wù)及安全;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目;基礎(chǔ)教育;重大工業(yè)升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和信息化;支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。
(二)最大限度地放寬民間投資。
規(guī)范政府投資行為和范圍，就是要體現(xiàn)政府“不與民爭(zhēng)利”的原則，最大限度放寬民間投資領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)民間投資參與我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。總的思路是，除關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的重要行業(yè)和領(lǐng)域外，其余行業(yè)和領(lǐng)域均允許民間資本投資。凡是允許外商投資的產(chǎn)業(yè)，都允許國(guó)內(nèi)民間資本進(jìn)入，凡是民間資本參與能源、交通、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)及農(nóng)、林、水等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的，比照享受國(guó)有企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策;參與東西部引資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目，享受有關(guān)扶持政策。
結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步向社會(huì)開放的重點(diǎn)投資領(lǐng)域主要有7大類：第一類是交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第二類是市政公用設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng);第三類是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);第四類是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);第五類是國(guó)有企業(yè)改革;第六類是文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展;第七類是境外投資。
這次會(huì)議提交討論的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資的若干規(guī)定》，在信息引導(dǎo)、項(xiàng)目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠、金融支持、權(quán)益保護(hù)等方面作出了一系列新的規(guī)定，在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上，有較大突破。此外，會(huì)議還要討論《云南省非政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行登記備案制的實(shí)施辦法》，這個(gè)辦法對(duì)取消審批的范圍、登記備案的工作程序、工作規(guī)范等都作了具體規(guī)定，對(duì)擴(kuò)大民間投資將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。
(三)積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有明顯的基礎(chǔ)性和公益性，投資大、回收期長(zhǎng)。不推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，我省就難以實(shí)現(xiàn)大建設(shè)、大發(fā)展。上海、廣州、浙江等沿海發(fā)達(dá)省市正是推行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化，千方百計(jì)吸引社會(huì)投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，形成了以民間投資為主，政府和社會(huì)共同投資的新型投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展。
在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化中，要借鑒國(guó)際通行的評(píng)估方式，引進(jìn)和培育有資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)讓(投資)標(biāo)的及收益基準(zhǔn)評(píng)估，面向社會(huì)招標(biāo)確定項(xiàng)目業(yè)主，建立公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序。政府對(duì)低于基準(zhǔn)收益的采取補(bǔ)助、綜合補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠等措施進(jìn)行扶持。要抓緊制定《云南省基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》，建立完善收費(fèi)承諾和補(bǔ)償機(jī)制。明確鼓勵(lì)民間投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的收費(fèi)承諾。
當(dāng)前，要結(jié)合我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，制定出項(xiàng)目推向市場(chǎng)的分階段計(jì)劃，制定產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)則;針對(duì)不同項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，制定項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)讓后有關(guān)各方的權(quán)責(zé)利關(guān)系和經(jīng)營(yíng)規(guī)則。面向社會(huì)公布基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目目錄。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行公開招標(biāo)方式，吸引國(guó)內(nèi)外投資者或投資機(jī)構(gòu)參與我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
積極探索特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓引資方式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施、收費(fèi)公路等領(lǐng)域，積極開展bot等方式的引資試點(diǎn)工作。同時(shí)，出讓在建項(xiàng)目股權(quán)，并以tot方式轉(zhuǎn)讓建成項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)，盡量盤活存量資產(chǎn)。近期，先選擇向民間資本轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有可經(jīng)營(yíng)性的、收益前景較為明朗的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，作為我省吸引民間投資的重點(diǎn)，籌集資金用于其它重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。今年?duì)幦∵x好2-3個(gè)項(xiàng)目為政府決策和有序地推進(jìn)“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”項(xiàng)目起好示范，以便進(jìn)一步推廣。我省玉溪、紅河、曲靖等地州市在城市基礎(chǔ)設(shè)施、收費(fèi)公路等領(lǐng)域采用bot、tot等方式，引進(jìn)外資及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金，已經(jīng)取得了可喜進(jìn)展。省政府將給予積極支持和指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)解決政府收費(fèi)承諾問(wèn)題。
在全省推進(jìn)供水、污水處理、垃圾處理、城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。按照國(guó)家推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的精神，加大我省城鎮(zhèn)供水、污水處理和垃圾處理征費(fèi)力度。對(duì)新建項(xiàng)目，要組建企業(yè)化運(yùn)作的項(xiàng)目法人單位，以產(chǎn)業(yè)化機(jī)制運(yùn)營(yíng);對(duì)已從事供水、污水處理、垃圾處理運(yùn)營(yíng)的事業(yè)單位，要在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，改制成獨(dú)立的企業(yè)法人;鼓勵(lì)通過(guò)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司，將現(xiàn)有供水廠、污水處理廠、垃圾處理設(shè)施在資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過(guò)招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，盤活存量資產(chǎn);鼓勵(lì)在城市道路建設(shè)中，出讓土地，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程。
(四)充分發(fā)揮財(cái)政投資“四兩撥千斤”的作用。
擴(kuò)大投資規(guī)模，要在繼續(xù)增加政府投資的同時(shí)，改變財(cái)政資金投入方式，發(fā)揮其引導(dǎo)作用。要堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，將政府直接投資更多地轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)，吸引社會(huì)各方面投資，形成多元化投資主體。加大貼息、補(bǔ)助和部分投資的改革力度，明確貼息、補(bǔ)助、部分投資的原則和標(biāo)準(zhǔn)。按不同的項(xiàng)目分類，制定相應(yīng)的管理辦法，調(diào)動(dòng)各方面的投資積極性，營(yíng)造面向全社會(huì)投資主體的公共環(huán)境，有效擴(kuò)大投資規(guī)模。要通過(guò)貼息資金推進(jìn)市政公用行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、流通設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展。今后，要對(duì)能夠建立產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予扶持，以此推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高投資效益。
要做大做強(qiáng)投資公司。近幾年，省開發(fā)投資公司在強(qiáng)化財(cái)政投資的資本化運(yùn)作，為政府提供重大項(xiàng)目的融資等方面發(fā)揮了重要作用。深化投資體制改革，要充分發(fā)揮省開發(fā)投資公司在強(qiáng)化財(cái)政投資資本化運(yùn)作和創(chuàng)新投融資運(yùn)作方面的作用，履行好政府賦予的投資決策、項(xiàng)目融資、資本經(jīng)營(yíng)權(quán)。要圍繞省委、省政府確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，把公司做大做強(qiáng)。
為進(jìn)一步培育政府投資的市場(chǎng)化運(yùn)作體系，我省還要再組建一批專業(yè)投資公司，如：城市建設(shè)投資公司、公路建設(shè)投資公司、科技開發(fā)投資公司等。有條件的地州市也可組建投資公司。要明確各專業(yè)投資公司的定位和職責(zé)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按《公司法》運(yùn)作。各公司作為省政府授權(quán)的省級(jí)投資主體和國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，既對(duì)財(cái)政投資資本化運(yùn)作，又可對(duì)投資效益好的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目貸款投資、參股、控股、變債權(quán)融資為股權(quán)融資，從而進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)融資規(guī)模。
(五)提高公益性項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。
隨著國(guó)家投融資體制改革的不斷深入及建立公共財(cái)政體系的要求，政府的投資方向?qū)⒅鸩睫D(zhuǎn)向社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)。由于傳統(tǒng)的公益性項(xiàng)目建設(shè)資金為無(wú)償使用，投資效益和投資責(zé)任屬軟約束，加上建設(shè)單位同時(shí)又是使用單位，使政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程缺乏有效管理和制約手段，自行擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等情況時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目投資被迫一超再超。這種情況，要采取措施認(rèn)真加以改變。
對(duì)公益性項(xiàng)目實(shí)行“交鑰匙”工程的方式，在國(guó)際上普遍使用，我省有的地方已開始實(shí)施，并取得較好效果。為加強(qiáng)省級(jí)重大公益性項(xiàng)目的建設(shè)管理，確保有效控制由政府投資建設(shè)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、工期，節(jié)約建設(shè)性投資，提高投資效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，有關(guān)部門要研究成立“云南省公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心”，由專業(yè)人才對(duì)省級(jí)重大公益性項(xiàng)目建設(shè)，勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理、施工、評(píng)估實(shí)行集中管理。將省政府全額或部分直接投資的黨政機(jī)關(guān)、公檢法司、文化衛(wèi)生體育、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科學(xué)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)防等非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，由公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心進(jìn)行建設(shè)管理。公益性項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，從項(xiàng)目可研報(bào)告批準(zhǔn)后就開始對(duì)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、建設(shè)資金、工期、質(zhì)量等進(jìn)行全過(guò)程管理，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，按有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目使用單位辦理資產(chǎn)使用移交手續(xù)。
(六)努力拓寬融資渠道。
要從根本上解決建設(shè)資金短缺這一制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，必須著力創(chuàng)新融資思路，努力拓寬融資渠道。
繼續(xù)擴(kuò)大開放，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金，參與我省大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要盡量爭(zhēng)取國(guó)外政府優(yōu)惠貸款、國(guó)際商業(yè)貸款，把利用國(guó)外政府優(yōu)惠貸款置于優(yōu)先考慮的地位，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拿出一批項(xiàng)目，尋求國(guó)外政府優(yōu)惠貸款，要為多用、用好國(guó)外政府優(yōu)惠貸款創(chuàng)造條件。我省已出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)外商和省外資金投資的政策措施，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，改善投資軟環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，為國(guó)內(nèi)外投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，積極有效利用外資。要堅(jiān)持和完善對(duì)國(guó)內(nèi)外投資企業(yè)實(shí)行“一站式”服務(wù)，建立招商引資工作協(xié)調(diào)會(huì)議制和重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制。
加強(qiáng)銀政、銀企合作。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心;各級(jí)政府及計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門要重視、關(guān)心和支持金融工作，加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，搞好項(xiàng)目的銜接，積極向金融部門推薦好的項(xiàng)目，并促進(jìn)公開、公正競(jìng)爭(zhēng)。充分發(fā)揮好國(guó)家開發(fā)銀行政策性銀行信用平臺(tái)對(duì)商業(yè)銀行貸款的引導(dǎo)和放大作用，發(fā)揮好國(guó)家開發(fā)銀行貸款期限長(zhǎng)、數(shù)額大、大型項(xiàng)目為主、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和金融效率高的優(yōu)勢(shì)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以政策和好的項(xiàng)目帶動(dòng)商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)銀行與地方政府的信用體系建設(shè)，逐步建立以企業(yè)和個(gè)人信用為主體的社會(huì)信用體系。
加大證券融資力度。繼續(xù)做好20家已進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)的工作，主動(dòng)搞好服務(wù)，千方百計(jì)推動(dòng)和促進(jìn)有潛力、有市場(chǎng)的特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)每年要有2家以上企業(yè)上市;充分利用已上市公司資源，規(guī)范運(yùn)作，加快發(fā)展，增強(qiáng)再融資能力和“殼”資源的有效利用。按照國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)正在修定的《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》，選擇一批經(jīng)濟(jì)效益好、具備到期償債能力和具有穩(wěn)定償債資金來(lái)源的重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓緊做好企業(yè)債券的前期工作，針對(duì)不同企業(yè)制定上市方案，爭(zhēng)取獲得國(guó)務(wù)院特批發(fā)行。
積極探索各種投融資方式。聘請(qǐng)上海、深圳、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)專門人才為云南提供財(cái)務(wù)和投融資咨詢、顧問(wèn)服務(wù)。以現(xiàn)有項(xiàng)目為操作平臺(tái)，組建股份公司、組建債券發(fā)行主體，培育多元化的投資主體，尋求多種形式的投融資渠道，盤活資金存量，優(yōu)化資金增量，強(qiáng)化財(cái)政投資的資本化運(yùn)作，促進(jìn)民間投資和利用外資比重逐年上升，實(shí)現(xiàn)全省固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。
為充分調(diào)動(dòng)各地州市、各部門千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模、爭(zhēng)取中央資金、招商引資、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作、啟動(dòng)民間投資、拓寬投融資渠道，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)的積極性，省政府決定進(jìn)一步建立健全云南省固定資產(chǎn)投資工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在固定資產(chǎn)投資工作中做出突出貢獻(xiàn)的各地州市政府、省級(jí)各有關(guān)部門單位、主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、新開工重大項(xiàng)目數(shù)量、后備重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、固定資產(chǎn)貸款增長(zhǎng)、招商引資、項(xiàng)目前期工作等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位和部門實(shí)行分類稅后獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金的使用和分配，可由獲獎(jiǎng)的地方和部門自行決定。各地也可結(jié)合實(shí)際，制定對(duì)市縣和本地有關(guān)部門的固定資產(chǎn)投資工作的獎(jiǎng)勵(lì)制度。
(八)千方百計(jì)確保完成今年的投資計(jì)劃。
今年初，省人代會(huì)確定了我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo)。省委、省政府研究，今年一定要確保完成固定資產(chǎn)投資950億元以上，力爭(zhēng)達(dá)到1000億元，把失去的時(shí)間搶回來(lái)，把能補(bǔ)的空白填上去。這不僅對(duì)于確保今年全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)達(dá)到8.5%的目標(biāo)至關(guān)重要。而且對(duì)完成整個(gè)“十五”計(jì)劃至關(guān)重要。為此，各地、各部門要以新思路推出大項(xiàng)目，以新的舉措全面增加固定資產(chǎn)投資。一要突出抓好昆明、曲靖、玉溪、紅河、大理、楚雄、昭通等重點(diǎn)地區(qū)和公路、電力、水利、技改、城建、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資工作。二要盡可能增加省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資。今年將安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資17.6億元，保證收尾、續(xù)建、新開工項(xiàng)目以及國(guó)債項(xiàng)目的配套資金，并從中拿來(lái)出5億元用于貼息，帶動(dòng)160億元銀行貸款，再安排10億元資本金貸款。省級(jí)投資要早作計(jì)劃、早下達(dá)。同時(shí)，要抓緊實(shí)施好在建國(guó)債項(xiàng)目，為進(jìn)一步爭(zhēng)取新的國(guó)債項(xiàng)目創(chuàng)造條件。三要對(duì)擬建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行前期工作時(shí)限制，督促項(xiàng)目法人單位限期完成前期工作，金融部門也要限時(shí)審批，及時(shí)投放貸款。四要切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)管理，精心組織，精心施工，集中人力物力，狠抓施工進(jìn)度。計(jì)劃年內(nèi)竣工的項(xiàng)目要確保按時(shí)完成，續(xù)建項(xiàng)目在保證質(zhì)量的前提下，要加快工程建設(shè)進(jìn)度，計(jì)劃新開工項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)，盡可能形成更多的工作量。要結(jié)合項(xiàng)目施工的具體情況，有針對(duì)性地及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，以保證按時(shí)、按質(zhì)、按量完成施工任務(wù)。
增加固定資產(chǎn)投資是貫徹中央積極財(cái)政政策的重要舉措，也是加快云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。各級(jí)政府和各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作的極端重要性，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，盡快把思想統(tǒng)一到省委、省政府確定的發(fā)展思路和目標(biāo)上來(lái)，按照全省統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的目標(biāo)。
一是各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府?dāng)U大投資的總體部署，將擴(kuò)大投資需求作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要密切配合。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)政府要定期召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，明確工作重點(diǎn)和具體任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期到重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，了解項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)采取措施，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。省政府領(lǐng)導(dǎo)今后將繼續(xù)聯(lián)系1至2個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行具體指導(dǎo)，各地州市以及縣政府也要建立相應(yīng)的聯(lián)系制度。
二是主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，相關(guān)部門要密切配合。省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、水利廳、建設(shè)廳、環(huán)保局等作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的要求，明確任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo);涉及項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)部門，要以大局為重，密切配合主管部門做好工作，決不允許推諉扯皮，影響項(xiàng)目建設(shè)。各部門領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入實(shí)地，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)解決影響建設(shè)進(jìn)度的問(wèn)題，對(duì)協(xié)調(diào)不了的問(wèn)題要盡快上報(bào)省政府和上級(jí)主管部門。各有關(guān)部門要加強(qiáng)投資計(jì)劃工作，進(jìn)一步改革和完善投資計(jì)劃方式，做到投資盡早盡快確定、計(jì)劃盡早下達(dá)，上半年要做好下半年的投資計(jì)劃，下一年的投資計(jì)劃必須在上年做好。
三是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)。繼續(xù)在有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)和部門建立和實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，要定目標(biāo)、定任務(wù)、定質(zhì)量、定進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲，真正做到抓緊、抓實(shí)、抓好。省計(jì)委、省稽查特派辦、審計(jì)廳、財(cái)政廳等部門，要根據(jù)省政府與重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目單位簽訂的。
責(zé)任書。
以及各主管部門與地州市簽訂的工程進(jìn)度和質(zhì)量要求加強(qiáng)對(duì)在建重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和服務(wù)并按照項(xiàng)目責(zé)任書的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。各主管部門要組織專門力量對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量安全和資金管理等方面進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督。對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任制措施得力、成效明顯的地州市、行業(yè)和部門要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不能按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)或者出現(xiàn)較大工程質(zhì)量、資金管理問(wèn)題的要嚴(yán)肅紀(jì)律追究責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制不只是經(jīng)濟(jì)部門的事社會(huì)事業(yè)部門也要建立和實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。
四是各地、各部門要認(rèn)真做好工作，積極爭(zhēng)取中央更大的支持。由于我省投資渠道單一，吸引國(guó)內(nèi)外資金和社會(huì)資金能力不強(qiáng)，路子不多，加之近幾年財(cái)政支出剛性增強(qiáng)，我省用于建設(shè)的財(cái)政資金顯得十分緊張，固定資產(chǎn)投資要在較大基數(shù)上保持較快增長(zhǎng)，壓力確實(shí)不小。積極爭(zhēng)取國(guó)債及其他資金，是多年來(lái)我省增加建設(shè)資金的一條重要渠道。要抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，按照今年中央增發(fā)國(guó)債的重點(diǎn)投向，抓緊已上報(bào)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，同時(shí)篩選出一批前期工作扎實(shí)、帶動(dòng)和影響大的項(xiàng)目，按程序積極向國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)債項(xiàng)目盤子，得到中央更多國(guó)債資金的支持。各級(jí)各部門要加強(qiáng)與銀行的溝通配合，積極向銀行推薦項(xiàng)目，以爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目貸款，金融部門也要加大對(duì)項(xiàng)目的支持力度，積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。我省要實(shí)現(xiàn)投資的快速增長(zhǎng)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，必須實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須營(yíng)造良好的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。為此，要進(jìn)一步嚴(yán)明政紀(jì)，改進(jìn)政風(fēng)，把公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置。近日，省政府下發(fā)了《云南省公務(wù)員八條禁令》(以下簡(jiǎn)稱《八條禁令》)，主要解決的是公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中帶有傾向性的突出問(wèn)題，特別是不作為、亂作為和其他必須嚴(yán)加糾正的違紀(jì)錯(cuò)誤行為。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，要抓住典型，嚴(yán)肅處理，決不手軟。對(duì)違反《八條禁令》，隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)政府、各部門(單位)要迅速行動(dòng)起來(lái)，狠抓《八條禁令》的貫徹執(zhí)行，以此為契機(jī)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得大的成效。
同志們，讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的部署，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，確保完成或超額完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
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在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇八
同志們：
省政府決定召開這次全省固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議，目的是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府一系列重要部署，全面創(chuàng)新發(fā)展思路，進(jìn)一步深化改革，努力增加固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，把握大局，把增加固定資產(chǎn)投資作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)來(lái)抓。
今年是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年，也是關(guān)鍵的一年，要力爭(zhēng)云南全面建設(shè)小康社會(huì)起好步、開好局，希望很大，但任務(wù)也十分艱巨。加快云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要靠投資和消費(fèi)雙拉動(dòng)，缺一不可。但從我省實(shí)際出發(fā)，投資具有決定性作用。我們專門召開這次會(huì)議，就是要充分認(rèn)識(shí)全面增加固定資產(chǎn)投資的重要性，搶抓機(jī)遇，善抓機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
(一)增加固定資產(chǎn)投資，是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的客觀需要。
加快云南發(fā)展，關(guān)鍵是要全力增加投資，擴(kuò)大云南經(jīng)濟(jì)總量。在影響云南發(fā)展的諸多因素中，經(jīng)濟(jì)總量偏小是重要原因之一。20xx年經(jīng)過(guò)全省各族人民的共同努力，我們扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增幅持續(xù)走低的不利局面，完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2232億元，同比增長(zhǎng)8.1%，保持了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。但是我們也要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度居西部和全國(guó)的后位，屆中等偏下水平。近幾年，我省固定資產(chǎn)投資增速明顯減緩，大大低于全國(guó)和西部地區(qū)平均水平，20xx年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成828億元，居全國(guó)第22位，西部第6位。云南是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，投資增長(zhǎng)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的主要?jiǎng)恿?。在總投資中，固定資產(chǎn)投資又居決定性的地位。因此，可以這樣斷言，固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，也是夯實(shí)發(fā)展后勁的基礎(chǔ)。這個(gè)認(rèn)識(shí)不是臆想出來(lái)的，而是實(shí)踐告訴我們的。從云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的軌跡分析，投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著高度的正相關(guān)性。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我省投資增長(zhǎng)經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是1991年到1995年的高速增長(zhǎng)時(shí)期，全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模從此前的76億元增加到381億元，5年增長(zhǎng)了4倍，其中1993年實(shí)現(xiàn)了78.7%的超高速增長(zhǎng)。與此相應(yīng)，這5年我省gdp年均增長(zhǎng)10.2%。第二階段是1996年到1998年的快速增長(zhǎng)階段，投資規(guī)模增加到673億元，3年之中增長(zhǎng)了77%。這3年我省gdp年均增長(zhǎng)9.3%。第三階段是1999年到20xx年，全省連續(xù)3年沒有完成投資計(jì)劃，其中20xx年還出現(xiàn)了2.7%的負(fù)增長(zhǎng)。這3年我省gdp年均增長(zhǎng)僅為6.9%。20xx年由于我們加大了投資力度，全省固定資產(chǎn)投資恢復(fù)到兩位數(shù)的增長(zhǎng)水平，gdp相應(yīng)增長(zhǎng)了8.1%。正是由于存在著這一高度的正相關(guān)聯(lián)系，云南要保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、快速、健康的增長(zhǎng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須緊緊抓住投資增長(zhǎng)這個(gè)“牛鼻子”，創(chuàng)造條件保持固定資產(chǎn)投資的不斷增長(zhǎng)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。
(二)增加固定資產(chǎn)投資，是實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的必然選擇。
建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵，是要加大產(chǎn)業(yè)培育力度。在明確目標(biāo)、制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，布局一批綠色資源培育、開發(fā)、加工的龍頭項(xiàng)目，才能以大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展以天然藥物為主的現(xiàn)代醫(yī)藥、花卉、綠色食品以及生物化工等產(chǎn)業(yè)。今年就要抓緊開工建設(shè)中國(guó)西南野生生物種質(zhì)資源庫(kù)等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，努力把云南建成生物資源開發(fā)創(chuàng)新基地。建設(shè)民族文化大省，也必須有民族文化產(chǎn)業(yè)作支撐，也必須重點(diǎn)加強(qiáng)民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批民族文化精品工程，加大對(duì)民族文化資源的保護(hù)和開發(fā)力度。今年就要抓緊實(shí)施藝術(shù)精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長(zhǎng)廊二期工程，加快民族貧困地區(qū)文化館(站)、圖書館建設(shè)，以實(shí)實(shí)在在的投入支撐民族文化大省的建設(shè)。建設(shè)國(guó)際大通道，更必須抓住中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家更多的支持，抓緊構(gòu)建迅捷、通暢的交通、通信網(wǎng)絡(luò)，加快昆曼公路、泛亞鐵路、昆明第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)、瀾滄江-湄公河航運(yùn)、昆明通信樞紐等一批關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為國(guó)際大通道建設(shè)鋪平道路。
(三)增加固定資產(chǎn)投資，是培育支柱產(chǎn)業(yè)的重大舉措。
云南要走新型工業(yè)化道路，核心的問(wèn)題要抓緊培育和壯大群體支柱產(chǎn)業(yè)。而培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，同樣必須增加固定資產(chǎn)投資，通過(guò)增加投資帶動(dòng)存量調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。煙草產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級(jí)，必須以科技為先導(dǎo)，加大技改投入，努力再創(chuàng)新輝煌;有色、冶金、磷化工及建材等產(chǎn)業(yè)，要提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，按照走新型工業(yè)化道路的要求，需要更新裝備和更多的技改資金支持，鼓勵(lì)這些產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合，積極吸納國(guó)內(nèi)外資金，走聯(lián)合開發(fā)、礦電結(jié)合和深加工、精加工的路子;加快我省旅游業(yè)的發(fā)展，也需要加大對(duì)旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，抓住旅游業(yè)提質(zhì)增效這個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)全省旅游信息化、旅游廁所工程和旅游接待服務(wù)中心建設(shè)，著力打造瀾滄江一湄公河黃金旅游線等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌;電力支柱產(chǎn)業(yè)也是如此。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和電力需求的快速增長(zhǎng)，我省電力將迎來(lái)一個(gè)大開發(fā)、大建設(shè)的時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，加大投資，加快電力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，才能使電力裝機(jī)20xx年翻一番，20xx年達(dá)到3800萬(wàn)千瓦以上。
(四)增加固定資產(chǎn)投資，是推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要手段。
城市化水平低，是云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后于全國(guó)的一個(gè)重要表現(xiàn)。省委、省政府已經(jīng)決策，要千方百計(jì)加快云南城市化進(jìn)程，集中力量發(fā)展大中城市，加快速度建設(shè)小城市和中心城鎮(zhèn)。這就必須創(chuàng)新思路，搞好規(guī)劃，突出重點(diǎn)，多方面籌集資金，在道路交通、供電供水、信息通訊、城市設(shè)施配套、城市美化等方面進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度。要通過(guò)增加固定資產(chǎn)投資，著力加快以昆明為核心的滇中城市群、以個(gè)開蒙為核心的滇南城市群，以曲靖為核心的滇東城市群和以大理為核心的滇西城市群的發(fā)展，同時(shí)，推動(dòng)有條件的地州市府所在地逐步成長(zhǎng)為中等城市，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展大中城市，帶動(dòng)100個(gè)左右中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，切實(shí)提高我省的城市化水平。
(五)增加固定資產(chǎn)投資，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
云南要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的位置。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，環(huán)境所面臨的壓力將會(huì)更加突出。我們要抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)給予傾斜的機(jī)遇，下大力氣積極爭(zhēng)取國(guó)家在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的投資。只有在繼續(xù)加強(qiáng)全省生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)及綜合治理基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好退耕還林、天然林禁伐、九大高原湖泊和六大水系環(huán)境治理等方面的工作，實(shí)施一批能較快實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的重大項(xiàng)目，才能營(yíng)造我省可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障。
(六)增加固定資產(chǎn)投資，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的內(nèi)在要求。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要增加投資，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展同樣需要增加投資。云南社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，更需要通過(guò)增加固定資產(chǎn)投資，來(lái)加快科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。只有圍繞切合云南發(fā)展實(shí)際的高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域，精心選擇并組織實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持一批能促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)化科技項(xiàng)目，才能推動(dòng)云南科技上一個(gè)新臺(tái)階;只有全面實(shí)施基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃，確保第二期“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”等項(xiàng)目的投入，推動(dòng)昆明大學(xué)園區(qū)、軟件學(xué)院等重點(diǎn)校區(qū)建設(shè)，才能盡快改變?cè)颇辖逃穆浜竺婷?只有繼續(xù)加強(qiáng)基層文化、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能充分發(fā)揮云南民族文化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我省社會(huì)事業(yè)的全面繁榮。
二、明確任務(wù)，抓住重點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)今年固定資產(chǎn)投資改革和發(fā)展目標(biāo)。
今后3年，我們要完成“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)，必須把增加固定資產(chǎn)投資擺在更加重要的位置，全力以赴抓好。根據(jù)“十五”計(jì)劃，20xx年到20xx年全省投資的年均增長(zhǎng)率要達(dá)到12%左右，即20xx年的投資規(guī)模應(yīng)在1230億元左右。但由于前兩年沒有達(dá)到預(yù)期的增長(zhǎng)水平，給后3年的工作帶來(lái)了很大壓力。對(duì)此，我們要以更大的氣魄、更新的工作思路、更大的工作力度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，爭(zhēng)取超額完成投資任務(wù)，使投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生更大的作用。從今年起，我們必須努力爭(zhēng)取投資規(guī)模有明顯擴(kuò)大，使3年的年均增長(zhǎng)規(guī)模達(dá)到200億元左右，20xx年總規(guī)模達(dá)到1400億元以上，比“十五”計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)增加200億元左右;增長(zhǎng)速度明顯提高，年均達(dá)到20%左右，比“十五”計(jì)劃預(yù)期增長(zhǎng)速度高8個(gè)左右百分點(diǎn)。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須突出抓好投融資體制改革和建設(shè)一批大項(xiàng)目這兩方面的工作。關(guān)于以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展以及做好項(xiàng)目前期工作的問(wèn)題，光榮同志還要專門講，我這里主要談改革和完成今年投資計(jì)劃的問(wèn)題。
投融資體制改革滯后，是我省投資增長(zhǎng)緩慢的主要原因之一。說(shuō)得再直接一點(diǎn)，云南投資近年來(lái)形成了“投資靠政府、項(xiàng)目靠審批”這樣一種與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的局面，政府資金的導(dǎo)向性差，投資的市場(chǎng)主體(企業(yè)和社會(huì))活力不足，民間投資和社會(huì)投資乏力。投資的增長(zhǎng)已嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，投融資體制已到了非改不可的地步。最近一段時(shí)間，省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)省政府的要求，進(jìn)行了深入調(diào)研，并借鑒省外經(jīng)驗(yàn)，基本形成了進(jìn)一步深化投融資體制改革的框架?？傮w要求是：以改革開放為動(dòng)力，培育多元投資主體為基礎(chǔ)，放寬投資領(lǐng)域和拓寬投融資渠道為重點(diǎn)，完善投融資宏觀調(diào)控、創(chuàng)新投融資方式為核心，營(yíng)造有利于投融資要素合理流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立適應(yīng)云南發(fā)展的新型投融資管理體制。主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投融資渠道市場(chǎng)化、投資決策程序化、項(xiàng)目管理專業(yè)化、中介服務(wù)社會(huì)化和政府調(diào)控透明化，促使民間投資和利用外資的比重逐年上升，資金來(lái)源結(jié)構(gòu)有明顯改善。今年改革的重點(diǎn)是：科學(xué)規(guī)范政府投資行為，明確界定政府投資的重點(diǎn)、方向和范圍;改革投資審批制度;創(chuàng)新、強(qiáng)化、放大前期工作;推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化;改變政府資金投入方式;擴(kuò)大民間投資;建立投資工作激勵(lì)機(jī)制;成立公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心;組建公路、城建和科技開發(fā)3個(gè)投資公司。即：突出七個(gè)重點(diǎn)，成立一個(gè)中心，組建三個(gè)公司。
為使大家更好、更集中地討論，我著重強(qiáng)調(diào)以下八點(diǎn)：
(一)進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為和范圍。
主要內(nèi)容是：省預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金安排，要體現(xiàn)政府發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀調(diào)控意圖，在安排原則上要體現(xiàn)公共財(cái)政支出的原則，強(qiáng)化政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。政府投資既要發(fā)展公益性事業(yè)，又要在擴(kuò)大內(nèi)需、培育產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用;既要堅(jiān)持按財(cái)權(quán)事故原則，集中財(cái)力辦大事，又要結(jié)合云南實(shí)際，針對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)別對(duì)待。既要強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，更要重視經(jīng)濟(jì)效益。政府投資要做到既不“錯(cuò)位”，也不“越位”和“缺位”，履行提供公共服務(wù)的職責(zé)。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，主要按照公益性、經(jīng)營(yíng)性和部分經(jīng)營(yíng)性三種性質(zhì)確定不同的投融資方式。政府建設(shè)性投資分為集中或直接投資、部分投資、貼息和補(bǔ)助四種。減少和限制政府直接投資的資金和范圍，增加和擴(kuò)大貼息、補(bǔ)助、部分投資的資金和范圍。公益性項(xiàng)目以政府投資為主，經(jīng)營(yíng)性和部分經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目通過(guò)補(bǔ)貼或貼息方式給予引導(dǎo)和扶持。通過(guò)政府補(bǔ)助或政策引導(dǎo)吸引社會(huì)投資，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，使企業(yè)成為投資和創(chuàng)新主體;對(duì)收費(fèi)難以補(bǔ)償投資收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政府可進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助、貼息和政策承諾等引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資金規(guī)范、有序進(jìn)入。
政府建設(shè)性投資優(yōu)先安排國(guó)債和國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的配套資金;法律、法規(guī)規(guī)定必須給予扶持的項(xiàng)目;省委、省政府決定的重大項(xiàng)目;對(duì)盤活存量和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起重要作用的項(xiàng)目;事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的項(xiàng)目。省級(jí)建設(shè)性投資主要集中投入省級(jí)重大公益性項(xiàng)目、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動(dòng)和促進(jìn)作用的重大項(xiàng)目;有針對(duì)性地扶持地縣公益性基礎(chǔ)設(shè)施、改善基本生產(chǎn)生活條件和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。政府投資支持的重點(diǎn)領(lǐng)域是：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);公共服務(wù)及安全;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目;基礎(chǔ)教育;重大工業(yè)升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和信息化;支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。
(二)最大限度地放寬民間投資。
規(guī)范政府投資行為和范圍，就是要體現(xiàn)政府“不與民爭(zhēng)利”的原則，最大限度放寬民間投資領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)民間投資參與我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)?？偟乃悸肥?，除關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的重要行業(yè)和領(lǐng)域外，其余行業(yè)和領(lǐng)域均允許民間資本投資。凡是允許外商投資的產(chǎn)業(yè)，都允許國(guó)內(nèi)民間資本進(jìn)入，凡是民間資本參與能源、交通、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)及農(nóng)、林、水等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的，比照享受國(guó)有企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策;參與東西部引資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目，享受有關(guān)扶持政策。
結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步向社會(huì)開放的重點(diǎn)投資領(lǐng)域主要有7大類：第一類是交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第二類是市政公用設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng);第三類是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);第四類是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);第五類是國(guó)有企業(yè)改革;第六類是文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展;第七類是境外投資。
這次會(huì)議提交討論的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資的若干規(guī)定》，在信息引導(dǎo)、項(xiàng)目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠、金融支持、權(quán)益保護(hù)等方面作出了一系列新的規(guī)定，在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上，有較大突破。此外，會(huì)議還要討論《云南省非政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行登記備案制的實(shí)施辦法》，這個(gè)辦法對(duì)取消審批的范圍、登記備案的工作程序、工作規(guī)范等都作了具體規(guī)定，對(duì)擴(kuò)大民間投資將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。
(三)積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有明顯的基礎(chǔ)性和公益性，投資大、回收期長(zhǎng)。不推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，我省就難以實(shí)現(xiàn)大建設(shè)、大發(fā)展。上海、廣州、浙江等沿海發(fā)達(dá)省市正是推行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化，千方百計(jì)吸引社會(huì)投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，形成了以民間投資為主，政府和社會(huì)共同投資的新型投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展。
在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化中，要借鑒國(guó)際通行的評(píng)估方式，引進(jìn)和培育有資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)讓(投資)標(biāo)的及收益基準(zhǔn)評(píng)估，面向社會(huì)招標(biāo)確定項(xiàng)目業(yè)主，建立公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序。政府對(duì)低于基準(zhǔn)收益的采取補(bǔ)助、綜合補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠等措施進(jìn)行扶持。要抓緊制定《云南省基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》，建立完善收費(fèi)承諾和補(bǔ)償機(jī)制。明確鼓勵(lì)民間投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的收費(fèi)承諾。
當(dāng)前，要結(jié)合我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，制定出項(xiàng)目推向市場(chǎng)的分階段計(jì)劃，制定產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)則;針對(duì)不同項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，制定項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)讓后有關(guān)各方的權(quán)責(zé)利關(guān)系和經(jīng)營(yíng)規(guī)則。面向社會(huì)公布基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目目錄。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行公開招標(biāo)方式，吸引國(guó)內(nèi)外投資者或投資機(jī)構(gòu)參與我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
積極探索特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓引資方式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施、收費(fèi)公路等領(lǐng)域，積極開展bot等方式的引資試點(diǎn)工作。同時(shí)，出讓在建項(xiàng)目股權(quán)，并以tot方式轉(zhuǎn)讓建成項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)，盡量盤活存量資產(chǎn)。近期，先選擇向民間資本轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有可經(jīng)營(yíng)性的、收益前景較為明朗的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，作為我省吸引民間投資的重點(diǎn)，籌集資金用于其它重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。今年?duì)幦∵x好2-3個(gè)項(xiàng)目為政府決策和有序地推進(jìn)“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”項(xiàng)目起好示范，以便進(jìn)一步推廣。我省玉溪、紅河、曲靖等地州市在城市基礎(chǔ)設(shè)施、收費(fèi)公路等領(lǐng)域采用bot、tot等方式，引進(jìn)外資及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金，已經(jīng)取得了可喜進(jìn)展。省政府將給予積極支持和指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)解決政府收費(fèi)承諾問(wèn)題。
在全省推進(jìn)供水、污水處理、垃圾處理、城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。按照國(guó)家推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的精神，加大我省城鎮(zhèn)供水、污水處理和垃圾處理征費(fèi)力度。對(duì)新建項(xiàng)目，要組建企業(yè)化運(yùn)作的項(xiàng)目法人單位，以產(chǎn)業(yè)化機(jī)制運(yùn)營(yíng);對(duì)已從事供水、污水處理、垃圾處理運(yùn)營(yíng)的事業(yè)單位，要在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，改制成獨(dú)立的企業(yè)法人;鼓勵(lì)通過(guò)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司，將現(xiàn)有供水廠、污水處理廠、垃圾處理設(shè)施在資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過(guò)招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，盤活存量資產(chǎn);鼓勵(lì)在城市道路建設(shè)中，出讓土地，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程。
(四)充分發(fā)揮財(cái)政投資“四兩撥千斤”的作用。
擴(kuò)大投資規(guī)模，要在繼續(xù)增加政府投資的同時(shí)，改變財(cái)政資金投入方式，發(fā)揮其引導(dǎo)作用。要堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，將政府直接投資更多地轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)，吸引社會(huì)各方面投資，形成多元化投資主體。加大貼息、補(bǔ)助和部分投資的改革力度，明確貼息、補(bǔ)助、部分投資的原則和標(biāo)準(zhǔn)。按不同的項(xiàng)目分類，制定相應(yīng)的管理辦法，調(diào)動(dòng)各方面的投資積極性，營(yíng)造面向全社會(huì)投資主體的公共環(huán)境，有效擴(kuò)大投資規(guī)模。要通過(guò)貼息資金推進(jìn)市政公用行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、流通設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展。今后，要對(duì)能夠建立產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予扶持，以此推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高投資效益。
要做大做強(qiáng)投資公司。近幾年，省開發(fā)投資公司在強(qiáng)化財(cái)政投資的資本化運(yùn)作，為政府提供重大項(xiàng)目的融資等方面發(fā)揮了重要作用。深化投資體制改革，要充分發(fā)揮省開發(fā)投資公司在強(qiáng)化財(cái)政投資資本化運(yùn)作和創(chuàng)新投融資運(yùn)作方面的作用，履行好政府賦予的投資決策、項(xiàng)目融資、資本經(jīng)營(yíng)權(quán)。要圍繞省委、省政府確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，把公司做大做強(qiáng)。
為進(jìn)一步培育政府投資的市場(chǎng)化運(yùn)作體系，我省還要再組建一批專業(yè)投資公司，如：城市建設(shè)投資公司、公路建設(shè)投資公司、科技開發(fā)投資公司等。有條件的地州市也可組建投資公司。要明確各專業(yè)投資公司的定位和職責(zé)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按《公司法》運(yùn)作。各公司作為省政府授權(quán)的省級(jí)投資主體和國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，既對(duì)財(cái)政投資資本化運(yùn)作，又可對(duì)投資效益好的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目貸款投資、參股、控股、變債權(quán)融資為股權(quán)融資，從而進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)融資規(guī)模。
(五)提高公益性項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。
隨著國(guó)家投融資體制改革的不斷深入及建立公共財(cái)政體系的要求，政府的投資方向?qū)⒅鸩睫D(zhuǎn)向社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)。由于傳統(tǒng)的公益性項(xiàng)目建設(shè)資金為無(wú)償使用，投資效益和投資責(zé)任屬軟約束，加上建設(shè)單位同時(shí)又是使用單位，使政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程缺乏有效管理和制約手段，自行擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等情況時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目投資被迫一超再超。這種情況，要采取措施認(rèn)真加以改變。
對(duì)公益性項(xiàng)目實(shí)行“交鑰匙”工程的方式，在國(guó)際上普遍使用，我省有的地方已開始實(shí)施，并取得較好效果。為加強(qiáng)省級(jí)重大公益性項(xiàng)目的建設(shè)管理，確保有效控制由政府投資建設(shè)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、工期，節(jié)約建設(shè)性投資，提高投資效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，有關(guān)部門要研究成立“云南省公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心”，由專業(yè)人才對(duì)省級(jí)重大公益性項(xiàng)目建設(shè)，勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理、施工、評(píng)估實(shí)行集中管理。將省政府全額或部分直接投資的黨政機(jī)關(guān)、公檢法司、文化衛(wèi)生體育、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科學(xué)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)防等非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，由公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心進(jìn)行建設(shè)管理。公益性項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，從項(xiàng)目可研報(bào)告批準(zhǔn)后就開始對(duì)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、建設(shè)資金、工期、質(zhì)量等進(jìn)行全過(guò)程管理，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，按有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目使用單位辦理資產(chǎn)使用移交手續(xù)。
(六)努力拓寬融資渠道。
要從根本上解決建設(shè)資金短缺這一制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，必須著力創(chuàng)新融資思路，努力拓寬融資渠道。
繼續(xù)擴(kuò)大開放，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金，參與我省大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要盡量爭(zhēng)取國(guó)外政府優(yōu)惠貸款、國(guó)際商業(yè)貸款，把利用國(guó)外政府優(yōu)惠貸款置于優(yōu)先考慮的地位，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拿出一批項(xiàng)目，尋求國(guó)外政府優(yōu)惠貸款，要為多用、用好國(guó)外政府優(yōu)惠貸款創(chuàng)造條件。我省已出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)外商和省外資金投資的政策措施，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，改善投資軟環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，為國(guó)內(nèi)外投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，積極有效利用外資。要堅(jiān)持和完善對(duì)國(guó)內(nèi)外投資企業(yè)實(shí)行“一站式”服務(wù)，建立招商引資工作協(xié)調(diào)會(huì)議制和重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制。
加強(qiáng)銀政、銀企合作。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心;各級(jí)政府及計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門要重視、關(guān)心和支持金融工作，加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，搞好項(xiàng)目的銜接，積極向金融部門推薦好的項(xiàng)目，并促進(jìn)公開、公正競(jìng)爭(zhēng)。充分發(fā)揮好國(guó)家開發(fā)銀行政策性銀行信用平臺(tái)對(duì)商業(yè)銀行貸款的引導(dǎo)和放大作用，發(fā)揮好國(guó)家開發(fā)銀行貸款期限長(zhǎng)、數(shù)額大、大型項(xiàng)目為主、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和金融效率高的優(yōu)勢(shì)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以政策和好的項(xiàng)目帶動(dòng)商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)銀行與地方政府的信用體系建設(shè)，逐步建立以企業(yè)和個(gè)人信用為主體的社會(huì)信用體系。
加大證券融資力度。繼續(xù)做好20家已進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)的工作，主動(dòng)搞好服務(wù)，千方百計(jì)推動(dòng)和促進(jìn)有潛力、有市場(chǎng)的特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)每年要有2家以上企業(yè)上市;充分利用已上市公司資源，規(guī)范運(yùn)作，加快發(fā)展，增強(qiáng)再融資能力和“殼”資源的有效利用。按照國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)正在修定的《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》，選擇一批經(jīng)濟(jì)效益好、具備到期償債能力和具有穩(wěn)定償債資金來(lái)源的重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓緊做好企業(yè)債券的前期工作，針對(duì)不同企業(yè)制定上市方案，爭(zhēng)取獲得國(guó)務(wù)院特批發(fā)行。
積極探索各種投融資方式。聘請(qǐng)上海、深圳、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)專門人才為云南提供財(cái)務(wù)和投融資咨詢、顧問(wèn)服務(wù)。以現(xiàn)有項(xiàng)目為操作平臺(tái)，組建股份公司、組建債券發(fā)行主體，培育多元化的投資主體，尋求多種形式的投融資渠道，盤活資金存量，優(yōu)化資金增量，強(qiáng)化財(cái)政投資的資本化運(yùn)作，促進(jìn)民間投資和利用外資比重逐年上升，實(shí)現(xiàn)全省固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。
(七)建立固定資產(chǎn)投資的激勵(lì)機(jī)制。
為充分調(diào)動(dòng)各地州市、各部門千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模、爭(zhēng)取中央資金、招商引資、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作、啟動(dòng)民間投資、拓寬投融資渠道，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)的積極性，省政府決定進(jìn)一步建立健全云南省固定資產(chǎn)投資工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在固定資產(chǎn)投資工作中做出突出貢獻(xiàn)的各地州市政府、省級(jí)各有關(guān)部門單位、主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、新開工重大項(xiàng)目數(shù)量、后備重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、固定資產(chǎn)貸款增長(zhǎng)、招商引資、項(xiàng)目前期工作等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位和部門實(shí)行分類稅后獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金的使用和分配，可由獲獎(jiǎng)的地方和部門自行決定。各地也可結(jié)合實(shí)際，制定對(duì)市縣和本地有關(guān)部門的固定資產(chǎn)投資工作的獎(jiǎng)勵(lì)制度。
(八)千方百計(jì)確保完成今年的投資計(jì)劃。
今年初，省人代會(huì)確定了我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo)。省委、省政府研究，今年一定要確保完成固定資產(chǎn)投資950億元以上，力爭(zhēng)達(dá)到1000億元，把失去的時(shí)間搶回來(lái)，把能補(bǔ)的空白填上去。這不僅對(duì)于確保今年全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)達(dá)到8.5%的目標(biāo)至關(guān)重要。而且對(duì)完成整個(gè)“十五”計(jì)劃至關(guān)重要。為此，各地、各部門要以新思路推出大項(xiàng)目，以新的舉措全面增加固定資產(chǎn)投資。一要突出抓好昆明、曲靖、玉溪、紅河、大理、楚雄、昭通等重點(diǎn)地區(qū)和公路、電力、水利、技改、城建、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資工作。二要盡可能增加省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資。今年將安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資17.6億元，保證收尾、續(xù)建、新開工項(xiàng)目以及國(guó)債項(xiàng)目的配套資金，并從中拿來(lái)出5億元用于貼息，帶動(dòng)160億元銀行貸款，再安排10億元資本金貸款。省級(jí)投資要早作計(jì)劃、早下達(dá)。同時(shí)，要抓緊實(shí)施好在建國(guó)債項(xiàng)目，為進(jìn)一步爭(zhēng)取新的國(guó)債項(xiàng)目創(chuàng)造條件。三要對(duì)擬建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行前期工作時(shí)限制，督促項(xiàng)目法人單位限期完成前期工作，金融部門也要限時(shí)審批，及時(shí)投放貸款。四要切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)管理，精心組織，精心施工，集中人力物力，狠抓施工進(jìn)度。計(jì)劃年內(nèi)竣工的項(xiàng)目要確保按時(shí)完成，續(xù)建項(xiàng)目在保證質(zhì)量的前提下，要加快工程建設(shè)進(jìn)度，計(jì)劃新開工項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)，盡可能形成更多的工作量。要結(jié)合項(xiàng)目施工的具體情況，有針對(duì)性地及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，以保證按時(shí)、按質(zhì)、按量完成施工任務(wù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資各項(xiàng)工作。
增加固定資產(chǎn)投資是貫徹中央積極財(cái)政政策的重要舉措，也是加快云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。各級(jí)政府和各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作的極端重要性，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，盡快把思想統(tǒng)一到省委、省政府確定的發(fā)展思路和目標(biāo)上來(lái)，按照全省統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的目標(biāo)。
一是各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府?dāng)U大投資的總體部署，將擴(kuò)大投資需求作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要密切配合。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)政府要定期召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，明確工作重點(diǎn)和具體任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期到重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，了解項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)采取措施，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。省政府領(lǐng)導(dǎo)今后將繼續(xù)聯(lián)系1至2個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行具體指導(dǎo)，各地州市以及縣政府也要建立相應(yīng)的聯(lián)系制度。
二是主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，相關(guān)部門要密切配合。省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、水利廳、建設(shè)廳、環(huán)保局等作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的要求，明確任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo);涉及項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)部門，要以大局為重，密切配合主管部門做好工作，決不允許推諉扯皮，影響項(xiàng)目建設(shè)。各部門領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入實(shí)地，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)解決影響建設(shè)進(jìn)度的問(wèn)題，對(duì)協(xié)調(diào)不了的問(wèn)題要盡快上報(bào)省政府和上級(jí)主管部門。各有關(guān)部門要加強(qiáng)投資計(jì)劃工作，進(jìn)一步改革和完善投資計(jì)劃方式，做到投資盡早盡快確定、計(jì)劃盡早下達(dá)，上半年要做好下半年的投資計(jì)劃，下一年的投資計(jì)劃必須在上年做好。
三是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)。繼續(xù)在有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)和部門建立和實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，要定目標(biāo)、定任務(wù)、定質(zhì)量、定進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲，真正做到抓緊、抓實(shí)、抓好。省計(jì)委、省稽查特派辦、審計(jì)廳、財(cái)政廳等部門，要根據(jù)省政府與重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目單位簽訂的責(zé)任書，以及各主管部門與地州市簽訂的工程進(jìn)度和質(zhì)量要求，加強(qiáng)對(duì)在建重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和服務(wù)，并按照項(xiàng)目責(zé)任書的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。各主管部門要組織專門力量，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量安全和資金管理等方面進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督。對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任制，措施得力、成效明顯的地州市、行業(yè)和部門要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不能按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)，或者出現(xiàn)較大工程質(zhì)量、資金管理問(wèn)題的，要嚴(yán)肅紀(jì)律，追究責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制不只是經(jīng)濟(jì)部門的事，社會(huì)事業(yè)部門也要建立和實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。
四是各地、各部門要認(rèn)真做好工作，積極爭(zhēng)取中央更大的支持。由于我省投資渠道單一，吸引國(guó)內(nèi)外資金和社會(huì)資金能力不強(qiáng)，路子不多，加之近幾年財(cái)政支出剛性增強(qiáng)，我省用于建設(shè)的財(cái)政資金顯得十分緊張，固定資產(chǎn)投資要在較大基數(shù)上保持較快增長(zhǎng)，壓力確實(shí)不小。積極爭(zhēng)取國(guó)債及其他資金，是多年來(lái)我省增加建設(shè)資金的一條重要渠道。要抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，按照今年中央增發(fā)國(guó)債的重點(diǎn)投向，抓緊已上報(bào)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，同時(shí)篩選出一批前期工作扎實(shí)、帶動(dòng)和影響大的項(xiàng)目，按程序積極向國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)債項(xiàng)目盤子，得到中央更多國(guó)債資金的支持。各級(jí)各部門要加強(qiáng)與銀行的溝通配合，積極向銀行推薦項(xiàng)目，以爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目貸款，金融部門也要加大對(duì)項(xiàng)目的支持力度，積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。我省要實(shí)現(xiàn)投資的快速增長(zhǎng)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，必須實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須營(yíng)造良好的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。為此，要進(jìn)一步嚴(yán)明政紀(jì)，改進(jìn)政風(fēng)，把公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置。近日，省政府下發(fā)了《云南省公務(wù)員八條禁令》(以下簡(jiǎn)稱《八條禁令》)，主要解決的是公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中帶有傾向性的突出問(wèn)題，特別是不作為、亂作為和其他必須嚴(yán)加糾正的違紀(jì)錯(cuò)誤行為。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，要抓住典型，嚴(yán)肅處理，決不手軟。對(duì)違反《八條禁令》，隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)政府、各部門(單位)要迅速行動(dòng)起來(lái)，狠抓《八條禁令》的貫徹執(zhí)行，以此為契機(jī)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得大的成效。
同志們，讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的部署，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，確保完成或超額完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇九
從當(dāng)前來(lái)看,制約我市擴(kuò)大投資的最關(guān)鍵的因素是資金問(wèn)題。因此,各級(jí)、各有關(guān)部門、各企業(yè)一定要把融通建設(shè)資金作為投資工作的重要任務(wù)來(lái)抓,不斷拓寬資金融通的渠道。
(一)千方百計(jì)爭(zhēng)取銀行信貸資金投入。當(dāng)前,信貸資金仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資的主渠道。今年以來(lái),受國(guó)家控制信貸投放的影響,我市金融資金供給緊張。9月末,全市貸款余額比年初增加75.5億元,比上年同期少增49.2億元。特別是金融機(jī)構(gòu)新增中長(zhǎng)期貸款減少,9月末,全市余額為100.6億元,當(dāng)年新增僅為14.4億元,同比少增7億元。但是從8月份以來(lái),國(guó)有商業(yè)銀行貸款投放有所加快,8、9兩個(gè)月貸款余額新增21.4億元,比去年同期多增15.5億元。票據(jù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展,9月末,全市金融機(jī)構(gòu)銀行承兌匯票余額165.7億元,比年初增加34.6億元。因此,各級(jí)各部門、各企業(yè)一定要抓住這一有利時(shí)機(jī),充分發(fā)揮銀行主渠道作用,通過(guò)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作,創(chuàng)造良好的信用環(huán)境,最大限度地爭(zhēng)取金融資金。要繼續(xù)抓好第二屆銀企合作座談會(huì)已簽協(xié)議的落實(shí)工作,爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)盡快審批、盡早發(fā)放貸款。同時(shí)要繼續(xù)篩選組織一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目與銀行銜接。各縣區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)要組成工作組,與銀行聯(lián)手,積極爭(zhēng)取資金。坐在家里等不來(lái)資金,也等不來(lái)項(xiàng)目。金融部門也要增強(qiáng)工作主動(dòng)性,以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,積極配合地方政府和企業(yè)向上級(jí)銀行爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和信貸規(guī)模。進(jìn)一步探討銀團(tuán)貸款方式,積極為大企業(yè)、大項(xiàng)目融通建設(shè)資金。要發(fā)揮好市投資公司的作用,推進(jìn)銀政合作,為政府和企業(yè)融資提供擔(dān)保支持。要充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)的作用。從今年的情況看,市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社在地方融資中發(fā)揮了非常重要的作用。1—9月份,全市農(nóng)村信用社存貸款余額分別占全市的32.4%和35.5%,新增存貸款占全市的48.6%和35.9%。要進(jìn)一步做好市商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股和內(nèi)部改革工作,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,增強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展和融資能力。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇十
同志們,今年只剩下兩個(gè)多月的時(shí)間了。各級(jí)各部門一定要在對(duì)前三季度投資工作認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)問(wèn)題,找出差距,制定加快投資的措施,切實(shí)推動(dòng)我市固定資產(chǎn)投資快速健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)今年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值過(guò)千億,全面完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
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在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇十一
同志們：
大家上午好！很高興參加交通建設(shè)投資集團(tuán)x屆x次職工大會(huì)。剛才xx總經(jīng)理作了工作報(bào)告，會(huì)上表彰了先進(jìn)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，xx主任講了很好的意見。下面，我再講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績(jī)，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展信心。
xx交通建設(shè)投資集團(tuán)作為我市重要民生企業(yè)，自組建以來(lái)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，做了大量卓有成效的工作，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)新突破，在市屬國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
一是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定向好。全年工程施工累計(jì)完成產(chǎn)值x億元，實(shí)現(xiàn)收入總額x億元；
實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額x萬(wàn)，全年上繳稅費(fèi)x萬(wàn)元；
國(guó)有資產(chǎn)保值增值率為x%，資產(chǎn)負(fù)債率較上年降低了x%，各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)增幅位居各市屬企業(yè)前列。二是制度改革持續(xù)發(fā)力。制定了《投資經(jīng)營(yíng)管理制度》《員工薪酬管理規(guī)定》《“三重一大”議事規(guī)則》等一系列現(xiàn)代化企業(yè)管理規(guī)章制度，科學(xué)管理水平穩(wěn)步提升。三是隊(duì)伍建設(shè)不斷增強(qiáng)。積極推行員工公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立各類人才信息庫(kù)，推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，人員管理不斷規(guī)范，治理水平有效提升。四是重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)。成本管理、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)等管理辦法有效應(yīng)用于項(xiàng)目建設(shè)，xx東繞城高速公路ppp項(xiàng)目累計(jì)完成投資x億元，新建、續(xù)建工程項(xiàng)目x類共x項(xiàng)，項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)突破提升。
這些成績(jī)的取得，是交通建設(shè)投資集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果，也是全體干部職工苦干實(shí)干、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市政府，對(duì)公司全體干部職工表示衷心感謝！
二、正視問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的問(wèn)題。
一是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債過(guò)高。截至2020年底，集團(tuán)資產(chǎn)總額x億元，較上年減少x億元；
負(fù)債總額x億萬(wàn)元，較上年減少x億元，資產(chǎn)負(fù)債率x%；
按照公司逐年壓減資產(chǎn)負(fù)債率的總體目標(biāo)，2021計(jì)劃核減負(fù)債x萬(wàn)元。集團(tuán)公司整體營(yíng)收少、負(fù)債多，償債壓力較大，存在違約風(fēng)險(xiǎn)。二是管理水平有待提升。企業(yè)管理機(jī)制不活，管理理念滯后，管理手段單一，習(xí)慣于用老辦法和傳統(tǒng)思維開展工作，人才建設(shè)與發(fā)展任務(wù)不相適應(yīng)，開拓創(chuàng)新的意識(shí)有待提高。三是項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)等政策機(jī)遇，專項(xiàng)謀劃、主動(dòng)引進(jìn)項(xiàng)目的力度不夠大，企業(yè)項(xiàng)目盤子儲(chǔ)備容量小，缺乏效益好、帶動(dòng)大、輻射廣的大項(xiàng)目。
三、靶向發(fā)力，精準(zhǔn)施策，奮力譜寫xx交通建設(shè)投資新篇章。
今年我市交通建設(shè)任務(wù)重、難度大、要求高，目前在建的x、x、x和x四個(gè)高速公路項(xiàng)目，必須全力加快建設(shè)進(jìn)度、保質(zhì)保量按時(shí)完成。圍繞王市長(zhǎng)交代的工作要求，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是加強(qiáng)科學(xué)管控，降低運(yùn)營(yíng)成本。要牢固樹立“以經(jīng)營(yíng)效益為中心”的理念，以“減虧控虧”為主線，嚴(yán)控成本、降低費(fèi)用、優(yōu)化投資，清理退出不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，堅(jiān)決處置延續(xù)多年的“僵尸”企業(yè)和業(yè)務(wù)項(xiàng)目。要大力推進(jìn)資本嫁接合作，通過(guò)產(chǎn)權(quán)出讓、增資擴(kuò)股、債務(wù)置換和延展等方式，切實(shí)降低企業(yè)成本。
二是堅(jiān)持大抓項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)收入。堅(jiān)持將項(xiàng)目建設(shè)作為企業(yè)的效益源泉，盯新時(shí)代西部大開發(fā)、“兩新一重”建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮自身主營(yíng)業(yè)務(wù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力開拓市場(chǎng)，積極參與新型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大工程建設(shè)。要齊心協(xié)力大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，著力破解招商難、落地難、推進(jìn)慢等問(wèn)題，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。
三是持續(xù)深化改革，提升管理水平。要深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，加強(qiáng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)作用發(fā)揮，完善市場(chǎng)化企業(yè)薪酬分配制度，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。要建立健全預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、精細(xì)化管理等內(nèi)部管理制度體系，合理劃分集團(tuán)與子公司的職責(zé)邊界，進(jìn)一步提高管理效能。
四是樹牢底線思維，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步完善違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策事項(xiàng)法律審核，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決把資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理范圍內(nèi)。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，切實(shí)筑牢安全底線。
最后，我再給大家強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要不斷增強(qiáng)新時(shí)代追趕超越的信心和決心，市政府將堅(jiān)定不移地支持集團(tuán)公司的發(fā)展。希望xx交通建設(shè)投資集團(tuán)搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇十二
年上半年是公司各項(xiàng)工作都取得巨大成績(jī)的半年，是令人欣慰的半年，令人鼓舞的半年，公司的全體員工以高度的責(zé)任感和巨大的勇氣迎接軍隊(duì)后勤社會(huì)化的改革浪潮，理解并接受了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，克服了思想上觀念上和工作上的困難，取得了服務(wù)上和經(jīng)營(yíng)上的巨大成績(jī)。
第一部分上半年的工作。
一、我們成功解決了在改革轉(zhuǎn)制期的穩(wěn)定問(wèn)題，為一軍大后勤社會(huì)化改革順利向前推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)，為完成公司本年度各項(xiàng)工作任務(wù)創(chuàng)造了良好環(huán)境。
穩(wěn)定是一切工作的前提和基礎(chǔ)，在改革初期尤其如此。對(duì)此，公司經(jīng)營(yíng)班子有著深刻的共識(shí)。半年以來(lái)，公司經(jīng)營(yíng)班子在制定各項(xiàng)制度、推進(jìn)各項(xiàng)改革措施時(shí)，都把穩(wěn)定放在首位，既要考慮員工的實(shí)際困難和接受能力，又要把握大局，從員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，推動(dòng)各項(xiàng)改革的逐步深入。在年初工作會(huì)期間，我們就組織了對(duì)公司新的運(yùn)營(yíng)方式和各項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)，提出了員工應(yīng)當(dāng)樹立的五大觀念。在此后的半年中，我們不斷強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)變觀念的重要性，各部門結(jié)合工作實(shí)際，做了大量艱苦細(xì)致的思想穩(wěn)定工作。在解決工資調(diào)整、人員聘用和解聘等敏感問(wèn)題時(shí)，大部分部門領(lǐng)導(dǎo)處置公正穩(wěn)妥，維護(hù)了公司的穩(wěn)定，同時(shí)，公司從員工的實(shí)際利益出發(fā)，妥善解決了員工的住房、生活用氣、勞動(dòng)保險(xiǎn)等實(shí)際問(wèn)題，在事業(yè)單位普漲工資的時(shí)候，公司從穩(wěn)定的大局出發(fā)，克服經(jīng)營(yíng)壓力，也提高了員工工資。
半年的實(shí)踐證明，我們的路子是對(duì)的，我們的穩(wěn)定工作卓有成效，為一軍大后勤社會(huì)化改革順利向前推進(jìn)提供了可靠保證，為完成公司本年度各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。這一經(jīng)驗(yàn)，在其他單位后勤社會(huì)化遇到相當(dāng)困難的今天，顯得更加珍貴。
二、全力以赴，構(gòu)筑公司以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制為核心的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由事業(yè)型運(yùn)營(yíng)模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變。
年初工作會(huì)上，我們提出了“建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制”的任務(wù)。經(jīng)過(guò)半年的努力，以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理體制已經(jīng)建立起來(lái)，并發(fā)揮了巨大效用。
經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制和與之配套的獎(jiǎng)金分配制度、干部任用制度，將各單位的經(jīng)營(yíng)狀況與員工收入、干部任職掛鉤，給所有的員工和干部帶來(lái)了動(dòng)力，也帶來(lái)了壓力，杜絕了干好干壞一個(gè)樣的弊端，調(diào)動(dòng)了員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。
在財(cái)務(wù)管理上，公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由預(yù)算式會(huì)計(jì)向規(guī)范的企業(yè)會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)委派制已經(jīng)實(shí)行，財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)正在展開。公司結(jié)算中心順利運(yùn)行，原創(chuàng)：實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌調(diào)度公司資金、節(jié)省開支、集中財(cái)力辦大事的預(yù)期目標(biāo)，為公司進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)、投資新項(xiàng)目創(chuàng)造了條件。
公司綜合考核與評(píng)價(jià)制度經(jīng)過(guò)兩次季度考評(píng)，日趨成熟，起到了評(píng)比和激勵(lì)的作用，發(fā)現(xiàn)并解決了許多實(shí)際問(wèn)題，達(dá)到了全面總結(jié)公司經(jīng)營(yíng)、服務(wù)狀況的目的。
以月辦公例會(huì)制度、月工作計(jì)劃制度為核心的行政管理制度，有效發(fā)揮了監(jiān)管公司各項(xiàng)工作的作用，保證了公司政令的暢達(dá)，加強(qiáng)了各項(xiàng)工作的計(jì)劃性。公文管理、檔案管理、合同管理等已經(jīng)步入正軌，逐步發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)。
三、克服經(jīng)營(yíng)壓力，嚴(yán)格控制成本，實(shí)現(xiàn)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)和各項(xiàng)工作的全面進(jìn)步。
年，公司在經(jīng)營(yíng)上面臨巨大的壓力，我們須向一軍大上交資產(chǎn)使用費(fèi)，新承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)用，實(shí)行崗位工資制新增工資以及因事業(yè)單位加薪而提高員工工資，這一壓力，對(duì)一個(gè)新生僅半年的公司而言，是非常艱巨的。
但是，在公司全體員工的共同努力下，我們通過(guò)深入的內(nèi)部挖潛，嚴(yán)格的成本控制，積極的市場(chǎng)開拓，到今年六月底，公司大部分經(jīng)營(yíng)單位都超額完成了半年經(jīng)營(yíng)指標(biāo)任務(wù)，并保持著繼續(xù)向好的發(fā)展勢(shì)頭。
飲食服務(wù)中心，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作，員工上下一心，制度化管理全面細(xì)致，落實(shí)到位。他們克服了環(huán)境差，工作強(qiáng)度大的困難，強(qiáng)化員工服務(wù)觀念，積極改進(jìn)飯菜品種和質(zhì)量。聘請(qǐng)飲食管理顧問(wèn)，收集和征求意見，改正不足，使就餐者的滿意率達(dá)到％，高出公司規(guī)定滿意率％。特別是在成本控制方面，飲食服務(wù)中心管理嚴(yán)格，將成本控制融入每一道工序當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，親歷親為，通過(guò)一系列的挖潛降耗、加大采購(gòu)成本控制力度的措施，使飲食服務(wù)中心的成本費(fèi)用一直保持在較低的水平，取得了服務(wù)和效益的雙豐收。
物業(yè)管理中心，大力推進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)規(guī)范化管理，在短短的半年內(nèi)，管理水平上了一個(gè)臺(tái)階。辦公環(huán)境大為改觀，在成本控制、清潔衛(wèi)生、校園綠化、水電供應(yīng)等方面，成績(jī)較大。在對(duì)外工程承接，增加中心收入方面，有明顯的起色。
招待所，出色完成了學(xué)校的保障任務(wù)，積極爭(zhēng)取。
內(nèi)部設(shè)施的裝修改造，在內(nèi)部管理上，嚴(yán)肅活潑，在簽單管理方面有較大進(jìn)步。招待所餐廳保持了原有的菜系全、品種多的優(yōu)勢(shì)并有進(jìn)一步的提高，穩(wěn)定了客源。
麒麟大廈，管理嚴(yán)格，工作效率較高。克服了物業(yè)租賃行業(yè)不。
景氣的困難，保持了較高的出租率。市場(chǎng)服務(wù)社，在成本控制、安全工作、環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生方面，克服經(jīng)營(yíng)環(huán)境上的困難，做了大量工作，取得了較好成績(jī)。及時(shí)調(diào)整檔口租金，并通過(guò)及時(shí)、細(xì)致的宣傳和思想工作，保持了市場(chǎng)的穩(wěn)定。
木器廠，內(nèi)部管理的規(guī)范化、正規(guī)化工作已有起色，推行了計(jì)件工資制，節(jié)省了費(fèi)用，調(diào)動(dòng)了工人積極性。
總之，公司各經(jīng)營(yíng)單位的工作均有較大成績(jī)，內(nèi)部管理上了一臺(tái)階，經(jīng)營(yíng)效益有較大提高。
四、認(rèn)真開展勞動(dòng)紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓活動(dòng)，全面提高服務(wù)質(zhì)量。
今年五月二十一日，公司召開了“整頓勞動(dòng)紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，并對(duì)活動(dòng)作了詳細(xì)的部署。本次活動(dòng)的目的是通過(guò)學(xué)習(xí)、討論和自查自糾，轉(zhuǎn)變員工思想觀念，發(fā)現(xiàn)和克服工作中的缺點(diǎn)和不足，建立部門獎(jiǎng)罰措施，完善部門規(guī)章制度。公司大部分單位都能正確認(rèn)識(shí)本次活動(dòng)的重要性和必要性，把本次活動(dòng)當(dāng)作加強(qiáng)單位管理、改進(jìn)單位工作、提高本單位服務(wù)質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，嚴(yán)格按照公司部署，認(rèn)真開展活動(dòng)。大多數(shù)單位都根據(jù)實(shí)際情況召開了部門動(dòng)員大會(huì)和總結(jié)大會(huì)，活動(dòng)開展的深入細(xì)致，每位員工都寫了自查總結(jié)，找出了工作中的缺點(diǎn)和不足，每個(gè)單位都制定了整改措施，通過(guò)員工的自查總結(jié)可以看到，員工的思想觀念有了很大的變化，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，五大觀念已逐步深入人心，對(duì)公司企業(yè)化的運(yùn)營(yíng)方式和分配方式的認(rèn)同感大大增強(qiáng)，對(duì)服務(wù)與效益、服務(wù)與崗位的關(guān)系有了更深刻的理解。同時(shí)，每個(gè)單位都根據(jù)本單位的情況制定和完善了獎(jiǎng)罰制度。
本次活動(dòng)基本達(dá)到了預(yù)期目的，為公司進(jìn)一步開展文明服務(wù)月活動(dòng)，打下了良好的基礎(chǔ)。
在活動(dòng)中，個(gè)別單位人然存在走過(guò)場(chǎng)的情況，個(gè)別員工的思想觀念仍未跟上要求。
五、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨的組織，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的全面開展。
今年七月一日，公司召開了第一次黨員大會(huì)，成立了公司第一屆黨委和紀(jì)委，這是公司發(fā)展中的一件大事，是公司黨員政治生活中的一件大事。它標(biāo)志著公司正規(guī)化建設(shè)又邁上一個(gè)新臺(tái)階，標(biāo)志著公司黨的工作、團(tuán)的工作和精神文明建設(shè)揭開了新的一頁(yè)。企業(yè)精神是企業(yè)文化的核心內(nèi)容，企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。沒有精神支柱的企業(yè)是萎靡的、缺乏活力的、沒有靈魂的企業(yè)。隨著公司的發(fā)展和壯大，我們應(yīng)當(dāng)建立自己獨(dú)立的公司精神，樹立自己的有特色的經(jīng)營(yíng)、管理理念，凝聚公司自身的`強(qiáng)大精神力量，塑造自身完美的公司形象，以增強(qiáng)公司的競(jìng)爭(zhēng)能力，保證公司可持續(xù)的發(fā)展。公司黨委作為公司精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起建設(shè)企業(yè)文化的重任，基層黨支部和全體黨員應(yīng)當(dāng)在企業(yè)文化建設(shè)中起到戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范的作用，宣傳、倡導(dǎo)、并以身作則的是實(shí)踐公司的經(jīng)營(yíng)、管理理念，凝聚公司精神，塑造公司形象，為早日創(chuàng)建健康的、充滿活力的公司文化作出自己的貢獻(xiàn)。
第二部分下半年工作任務(wù)。
公司下半年的工作，將繼續(xù)圍繞年初工作會(huì)指定的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)開展工作。具體講，有以下幾點(diǎn)：
一、進(jìn)一步調(diào)整管理職能，努力實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和采購(gòu)、倉(cāng)庫(kù)統(tǒng)一管理，使公司內(nèi)部管理再上臺(tái)階，進(jìn)一步提高管理效益。
公司辦公自動(dòng)化是進(jìn)一步提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，控制運(yùn)營(yíng)成本的一項(xiàng)積極措施。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，在范圍上包括了公司管理層和所有經(jīng)營(yíng)單位，在內(nèi)容涵蓋了公司所有經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目。公司辦公自動(dòng)化，將在公司宣傳、高層監(jiān)控、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)管理、文書管理、工資管理、人員管理等方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，增強(qiáng)公司對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌和監(jiān)控力度，有效提高管理效率和質(zhì)量，提高公司聲譽(yù)。
在辦公自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，公司將實(shí)行采購(gòu)和倉(cāng)庫(kù)的統(tǒng)管，成立采購(gòu)中心和倉(cāng)管中心，分屬經(jīng)營(yíng)部和計(jì)劃財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)公司資產(chǎn)的監(jiān)控，提高資產(chǎn)使用效率，將成本控制工作推向深入。
二、鞏固和擴(kuò)大勞動(dòng)紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓活動(dòng)成果，積極開展文明服務(wù)月活動(dòng)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。
公司勞動(dòng)紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓活動(dòng)取得了應(yīng)有的效果，但是，勞動(dòng)紀(jì)律松散、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率不高的情況仍然不同程度的存在，個(gè)別員工的思想觀念還沒有到位，個(gè)別單位在活動(dòng)中走過(guò)場(chǎng)，沒有檢討自己工作中的缺點(diǎn)和不足。因此，勞動(dòng)紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓的活動(dòng)雖然結(jié)束，但繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，整頓勞動(dòng)紀(jì)律，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的任務(wù)仍然很重。公司將開展文明服務(wù)月活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大勞動(dòng)紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓活動(dòng)成果，活動(dòng)中，各單位要充分重視，積極動(dòng)員，追求高效率、高質(zhì)量和零投訴，營(yíng)造公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)、顧客至上的全新形象。
三、加強(qiáng)同友鄰單位的聯(lián)系和合作，積極尋找新的合作項(xiàng)目，謀求公司較寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和利潤(rùn)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。
公司下半年要積極加強(qiáng)同友鄰單位的聯(lián)系和合作，尋求對(duì)公司、對(duì)軍隊(duì)后勤社會(huì)化的進(jìn)一步理解和支持，為公司的發(fā)展謀求較寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，在新學(xué)員食堂項(xiàng)目、市場(chǎng)綜合樓項(xiàng)目、分校后勤項(xiàng)目托管等方面，以責(zé)無(wú)旁貸的積極精神開展工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)突破性的進(jìn)展，積極尋求穩(wěn)健、可行的投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公司利潤(rùn)的全面增長(zhǎng)。
飲食中心的任務(wù)是制定切實(shí)可行的新學(xué)員食堂經(jīng)營(yíng)方案，加強(qiáng)同學(xué)校有關(guān)部門的聯(lián)系，為新學(xué)員食堂的順利托管創(chuàng)造條件。
物業(yè)中心的任務(wù)是加強(qiáng)員工教育，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，積極承接工程，盡快接管學(xué)校水電管理。
招待所的任務(wù)是優(yōu)化已托管的資產(chǎn)，加快招待所的裝修改造工程；招待所后座盡快投入經(jīng)營(yíng)；下大力氣解決簽單問(wèn)題；加大成本控制力度。
麒麟大廈的任務(wù)是加強(qiáng)同總部的聯(lián)系，積極向外尋找業(yè)務(wù)，輸出管理，增加收入。
市場(chǎng)服務(wù)社的任務(wù)是繼續(xù)加強(qiáng)管理，確保安全。
木器廠的任務(wù)是繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理的正規(guī)化力度，積極向外尋求業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取利潤(rùn)的較大增長(zhǎng)。
小麒麟餐廳的任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格控制成本，改善經(jīng)營(yíng)，確保計(jì)劃任務(wù)的完成。
第三部分對(duì)公司各級(jí)干部的五點(diǎn)要求。
第一，增強(qiáng)公司觀念，就是忠誠(chéng)公司、服務(wù)公司、維護(hù)公司。要做到這一點(diǎn)，首先要認(rèn)清大勢(shì)，軍隊(duì)后勤社會(huì)化是中國(guó)加入世貿(mào)與國(guó)際接軌的必然要求，是現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭(zhēng)的必然要求，我們的方向是正確的，是有前途的。其次要看清成績(jī)，公司目前的發(fā)展現(xiàn)狀，回顧以前，比較周圍，成績(jī)足以令人自豪。再次要正確看待困難，我們遇到的許多問(wèn)題是體制問(wèn)題，不是個(gè)人問(wèn)題，會(huì)在改革中逐步解決。
第二，提高崗位意識(shí)，就是珍惜崗位，原創(chuàng)：在其位謀其政，替公司著想，千方百計(jì)，想盡辦法，圍繞崗位把工作做好。在中層領(lǐng)導(dǎo)中，要提倡親歷親為的工作作風(fēng)，反對(duì)各種形式的官僚作風(fēng)，踏實(shí)細(xì)致地開展工作，減少漏洞。
第三，發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神。公司的發(fā)展要靠每一位員工創(chuàng)造性。
的勞動(dòng)來(lái)獲得。公司中層干部不能因循守舊，年輕人不能安于現(xiàn)狀，要有遠(yuǎn)大的抱負(fù)，活躍的思想，工作中要有新點(diǎn)子、新辦法，勇于實(shí)踐，勇于開拓。
第四，全面提高自身素質(zhì)。首先是提高自己的品德修養(yǎng)，公司。
中層干部要主動(dòng)提高自己的道德品質(zhì)，修身律己，公私分明，廉潔奉公。不許貪圖小利，因私廢公，杜絕各種不廉潔的行為。在言談舉止、待人接物等方面提高自己的修養(yǎng)。其次是提高自己的工作能力，講求工作方法和工作效率，培養(yǎng)既周到細(xì)致又雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，杜絕推諉和拖拉習(xí)氣。中層干部特別是年輕的中層干部要注重學(xué)習(xí)，擠時(shí)間，不怕苦，切切實(shí)實(shí)讀幾本書，努力提高學(xué)歷，提高自己的管理理論素養(yǎng)。
第五，尊重同仁，愛護(hù)員工。公司中層干部要尊重同仁，作。
中要善于團(tuán)結(jié)，講求方法，強(qiáng)調(diào)協(xié)作，學(xué)會(huì)體諒人、包容人，對(duì)員工，要關(guān)心他們的生活，關(guān)心他們的疾苦，切忌態(tài)度生硬，要通過(guò)關(guān)心人、愛護(hù)人，凝聚人心，調(diào)動(dòng)員工的積極性。
同志們，公司在短短的半年中取得的巨大進(jìn)步，是足以令人自豪的，這是公司全體員工發(fā)憤圖強(qiáng)、艱苦工作的結(jié)果。但是，我們不應(yīng)該忘記，我們工作中仍然存在缺點(diǎn)和不足，下半年，公司管理上檔次、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、托管新項(xiàng)目以及對(duì)外發(fā)展的擔(dān)子仍然很重，我們還有許多工作要做。讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，同心同德，共同為我們公司的美好明天而努力奮斗。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天我們召開全市投資工作會(huì)議，主要是抓住半年度這個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出投資拉動(dòng)這個(gè)重要主題，召集區(qū)縣（市）政府和主要經(jīng)濟(jì)部門，認(rèn)真分析研究今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況特別是投資情況，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步明確“抓投資、促增長(zhǎng)”的工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，各區(qū)縣（市）政府和幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，這些發(fā)言有數(shù)據(jù)、有分析、有措施，質(zhì)量很高，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、1～7月我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)。
完成財(cái)政總收入x億元，增長(zhǎng)x%；
完成固定資產(chǎn)投資x億元，增長(zhǎng)x%；
實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額x億元，增長(zhǎng)x%；
二是x的經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持后發(fā)趕超的良好勢(shì)頭。
園區(qū)新開工工業(yè)項(xiàng)目x個(gè)，實(shí)施改擴(kuò)建項(xiàng)目x個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目x個(gè)。
x等項(xiàng)目分別完成投資x億元、x億元、x億元、x億元。生態(tài)環(huán)境工程完成投資x億元，增長(zhǎng)x%。民生工程完成投資x億元，增長(zhǎng)x%。
（三）招商引資取得成效。1～7月，全市利用市域外資金形成固定資產(chǎn)投資x億元，同比增長(zhǎng)x%，其中工業(yè)利用市域外資金形成固定資產(chǎn)投資x億元，占x%，同比增長(zhǎng)x%。利用境內(nèi)省外資金x億元，同比增長(zhǎng)x%。新增加工貿(mào)易企業(yè)x家，體現(xiàn)加工貿(mào)易業(yè)績(jī)的企業(yè)x家。
二、當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問(wèn)題。
今年以來(lái)，受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延等因素影響，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也難以擺脫外部環(huán)境的制約，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)明顯回落趨勢(shì)，發(fā)展的壓力進(jìn)一步增大。
一是部分指標(biāo)與年初確定的目標(biāo)任務(wù)有差距。1～7月，全市g(shù)dp增幅為x%，沒有達(dá)到年初確定的x%的目標(biāo)。規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)x%，與去年同期相比增幅回落了x個(gè)百分點(diǎn)，與1～7月、1～7月比增幅分別回落x個(gè)、x百分點(diǎn)，低于年初x%以上的既定目標(biāo)。財(cái)政總收入雖然保持了x%的增速，但增幅比上年同期回落x個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅只有x%，與1～7月、1～7月相比分別回落x個(gè)、x個(gè)百分點(diǎn)，也低于年初確定了x%的增長(zhǎng)目標(biāo)。1～7月，全市完成進(jìn)出口額x億美元，同比下降x%，排名由全省的第x位下滑到了第x位，其中出口、進(jìn)口分別下降x%、x%，嚴(yán)重落后于全國(guó)、全省同比增長(zhǎng)x%、x%的平均水平。
x個(gè)擬新開工項(xiàng)目因前期工作沒到位而沒有開工。x個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資x億元，僅占年度投資計(jì)劃的x%。其中交通建設(shè)完成投資x億元，僅占年度投資計(jì)劃的x%，高速公路、國(guó)省干線、鐵路建設(shè)分別完成投資x億元、x億元、x億元，分別僅完成年度投資計(jì)劃的x%、x%、x%。
商品房銷售面積x萬(wàn)平方米，同比下降x%，增幅比上年同期回落x個(gè)百分點(diǎn)。從我們調(diào)研了解的情況看，x城鄉(xiāng)居民擁有房屋的實(shí)際面積、居住房子的質(zhì)量水平等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到全國(guó)的平均水平，因此x并不是一個(gè)房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)剩的城市。但中央對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控政策對(duì)x的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了這么大的震動(dòng)，必須引起我們大家的深入思考。我們千萬(wàn)不能跟風(fēng)，一定要立足x實(shí)際，用好用活中央政策，廣泛調(diào)查研究，主動(dòng)跟進(jìn)全市城鄉(xiāng)居民的購(gòu)房消費(fèi)，拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
另外，部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。全市重點(diǎn)調(diào)度的x家企業(yè)中，有x家企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，其中……等x家企業(yè)同比產(chǎn)值增速都在x%以上。但由于生產(chǎn)成本、市場(chǎng)需求、資金周轉(zhuǎn)等影響，一些工業(yè)行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況下滑，產(chǎn)值同比下降幅度較大的企業(yè)達(dá)x家，其中湘投金天新材料、東方水泥產(chǎn)值同比下降均超過(guò)x%，宇晶機(jī)器產(chǎn)值同比下降幅度也接近x%。
三、下一步的工作舉措。
固定資產(chǎn)投資增速為x%，較前x個(gè)月繼續(xù)回落；
房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量盡管有所上升，但房屋開工量、土地交易市場(chǎng)仍然比較低迷；
股票市場(chǎng)近期也出現(xiàn)大幅下挫。從全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我省除財(cái)政收入這個(gè)指標(biāo)外，經(jīng)濟(jì)總量、投資、消費(fèi)、規(guī)模工業(yè)等主要指標(biāo)都出現(xiàn)了較大幅度的下滑，而且下滑的速度都快于全國(guó)水平。1～7月我省的經(jīng)濟(jì)總量由全國(guó)第x位退到第x位，投資增速由第x位下滑到第x位，規(guī)模工業(yè)增速由第x位下滑到第x位。這么大面積、大幅度地下滑、后退，在近年來(lái)是很少見的。從我市的形勢(shì)看，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題也相當(dāng)突出，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯回落，下階段全市穩(wěn)中求進(jìn)的壓力仍然很大。
當(dāng)前，我市和全國(guó)、全省一樣，都處于一個(gè)十分關(guān)鍵、十分敏感的發(fā)展節(jié)點(diǎn)。雖然我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些困難，但我們要正確研判形勢(shì)，看到面臨的有利因素，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。近期，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府密集開展形勢(shì)調(diào)研分析，做出了緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，正在制定出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策。x月x日，溫家寶總理在武漢主持召開六省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。x月x日，省委常委擴(kuò)大會(huì)議專題研究經(jīng)濟(jì)工作，x就集中精力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)工作提出七點(diǎn)要求，把下大力氣抓好投資、積極促進(jìn)消費(fèi)、大力扶持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、精心組織好要素保障等措施作為了穩(wěn)增長(zhǎng)工作的重中之重。這為我們下一階段的工作指明了方向。目前雖然在國(guó)家層面上有兩個(gè)不可能，即不可能出臺(tái)像x年那種大范圍、大規(guī)模的x萬(wàn)億投資政策，不可能松動(dòng)房地產(chǎn)政策，但從前段時(shí)間的央行二次降息、下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，國(guó)家發(fā)改委加快項(xiàng)目審批節(jié)奏，國(guó)家加大對(duì)在建項(xiàng)目在信貸、債券、專項(xiàng)資金等方面的支持，加大普通商品房供應(yīng)等多項(xiàng)預(yù)調(diào)微調(diào)的措施等信息看，國(guó)家宏觀政策的一些利好消息不斷出現(xiàn)。這是我們緩解當(dāng)前各種矛盾困難、加快發(fā)展的重要機(jī)遇。我們一定要把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在關(guān)鍵時(shí)期把關(guān)鍵工作做好。要堅(jiān)定穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求優(yōu)、穩(wěn)中求強(qiáng)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)定完成年初各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)的信心不動(dòng)搖，堅(jiān)定執(zhí)行各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措不動(dòng)搖，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。特別是我們要緊緊抓住國(guó)家預(yù)調(diào)微調(diào)措施對(duì)我們推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投資的良好機(jī)遇，全力以赴抓好投資工作，千方百計(jì)解決當(dāng)前我市一些重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府年初確定的投資工作目標(biāo)。
（一）堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)年初確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和投資計(jì)劃。重點(diǎn)是要抓住gdp、規(guī)模工業(yè)增加值、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額等與年初既定目標(biāo)存在差距的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不放松，本著缺什么補(bǔ)什么，差什么研究什么的工作思路，提出切實(shí)可行的工作措施。各個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，要重視經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)度分析，找出經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。要從提高政府執(zhí)行力和對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的駕馭力等方面著手，進(jìn)一步優(yōu)化工作思路、工作方法，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，已精心部署交通建設(shè)和園區(qū)建設(shè)“兩大會(huì)戰(zhàn)”，還將繼續(xù)組織開展重點(diǎn)工程建設(shè)“三項(xiàng)行動(dòng)”，更好地落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度。各區(qū)縣（市）和各有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起抓投資、抓項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任，特別是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查和調(diào)度，認(rèn)真梳理轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)在建續(xù)建及擬新開工項(xiàng)目，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目拿出推進(jìn)計(jì)劃和工作舉措。要加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃與銜接，力促一批具備開工條件的項(xiàng)目盡快開工，提前規(guī)劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，提早建成一批重大項(xiàng)目，保持必要的投資力度。對(duì)投資增速排名靠后的區(qū)縣（市）和投資增速明顯放緩的行業(yè)主管部門，以及投資進(jìn)度嚴(yán)重滯后的重點(diǎn)項(xiàng)目，市政府將進(jìn)行專項(xiàng)督查，必要時(shí)啟動(dòng)約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。
二是環(huán)x生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇；
省政府下達(dá)的重大項(xiàng)目投資計(jì)劃x億元；
省“三個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目投資計(jì)劃x億元；
市級(jí)重點(diǎn)調(diào)度的總投資x萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資計(jì)劃x億元；
x月底市里還將有“三項(xiàng)行動(dòng)”項(xiàng)目計(jì)劃。各級(jí)各部門要對(duì)照以上計(jì)劃目標(biāo)，加大工作力度，采取超常規(guī)舉措，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保投資計(jì)劃落到實(shí)處。對(duì)于今年擬新開工的各個(gè)項(xiàng)目，要加大工作力度，創(chuàng)造開工條件，全面開工建設(shè)。三是抓項(xiàng)目調(diào)度。繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“一月一調(diào)度，一季一講評(píng)，半年一督查”制度的落實(shí)。要逐個(gè)對(duì)所有項(xiàng)目分門別類進(jìn)行分析，摸清項(xiàng)目進(jìn)度、前期工作進(jìn)展、投資完成、要素保障等情況，弄清楚影響項(xiàng)目建設(shè)的資金、土地、環(huán)境、征地拆遷等因素，然后責(zé)任到人、到部門、到項(xiàng)目業(yè)主，逐個(gè)逐項(xiàng)地將存在的問(wèn)題和矛盾加以協(xié)調(diào)解決。重點(diǎn)是加快推進(jìn)前期工作已有一定深度的……等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。四是抓項(xiàng)目進(jìn)度。要搶抓即將到來(lái)的施工黃金期，在確保質(zhì)量和安全的前提下，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力形成更多的實(shí)物和投資工作量，把前段因天氣等因素影響滯后的工程進(jìn)度盡快趕上來(lái)。重點(diǎn)是加快推進(jìn)x條高速公路……等重大項(xiàng)目建設(shè)。五是抓項(xiàng)目落戶。各級(jí)各部門要認(rèn)真分析已經(jīng)簽約落戶的項(xiàng)目，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目服務(wù)，及時(shí)搞好征地拆遷，落實(shí)簽約承諾，確保項(xiàng)目及時(shí)落戶、開工、投產(chǎn)。
積極盤活存量土地，依法清理處置閑置土地；
強(qiáng)化節(jié)約集約用地，提高土地容積率和投資強(qiáng)度；
充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、節(jié)約集約用地的功能，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中。
要優(yōu)化施工環(huán)境，堅(jiān)決打擊強(qiáng)攬工程、撓工阻工現(xiàn)象，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)；
要爭(zhēng)取群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的理解和支持，特別是要堅(jiān)持依法拆遷、陽(yáng)光拆遷、有情拆遷，切實(shí)維護(hù)拆遷戶利益，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，確保項(xiàng)目進(jìn)度不因征地拆遷受到影響，同時(shí)又不因拆遷問(wèn)題影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（六）要進(jìn)一步強(qiáng)化投資監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。各級(jí)投資主管部門要結(jié)合各地投資目標(biāo)責(zé)任和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)與……等部門的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化投資信息統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注投資環(huán)境、投資政策和投資形勢(shì)的變化，做好投資監(jiān)測(cè)、分析與預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映投資運(yùn)行中存在的問(wèn)題，研究提出對(duì)策建議，為黨委政府決策提供參考和依據(jù)。
同志們，各級(jí)各部門要按照既定工作目標(biāo)和要求，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，強(qiáng)化工作措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取按時(shí)序進(jìn)度完成各項(xiàng)任務(wù)，為全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇十四
同志們：
今天召開的全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真分析全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，完善機(jī)制，推動(dòng)20xx年度人口計(jì)生工作健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我鎮(zhèn)計(jì)生工作十分關(guān)心，應(yīng)邀參加會(huì)議并做了重要講話。在此，我代表xx鎮(zhèn)黨委、政府，向一直關(guān)心、支持xx鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展的和表示衷心的感謝。剛才，副鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)20xx年度全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)20xx年人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面安排部署，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、堅(jiān)持把人口工作擺在更加突出的位置。
近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，高度重視人口和計(jì)劃生育工作，在完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、穩(wěn)定低生育水平等方面，采取了一系列有效的舉措，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅(jiān)持把人口工作擺上更加突出的位置，充分認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，不斷增強(qiáng)做好人口工作的自覺性和主動(dòng)性，牢固樹立“抓人口計(jì)生工作就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，推動(dòng)全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再登新臺(tái)階、再上新水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。
二、著力推動(dòng)人口計(jì)生工作管理體制機(jī)制轉(zhuǎn)型提升。
今年，全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作要緊緊圍繞區(qū)計(jì)生委對(duì)人口計(jì)生工作的新要求，深化人口計(jì)生管理機(jī)制綜合改革，創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制，在穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，逐步把工作的重心轉(zhuǎn)移到關(guān)注全社會(huì)人群、關(guān)注生命全過(guò)程、關(guān)注人口素質(zhì)全面提高上來(lái)，不斷開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面。
三、切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)人口計(jì)生工作的艱巨任務(wù)和更高要求，各級(jí)黨委、政府要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為重要職責(zé)，納入議事日程，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。二要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)全社會(huì)力量，實(shí)行綜合治理、齊抓共管。要充分發(fā)揮職能作用，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、督促各部門抓好人口計(jì)生工作。同時(shí)，各單位要充分發(fā)揮職能作用，全力支持、主動(dòng)配合做好全鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作，形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。
同志們，這次會(huì)議是在我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作面臨巨大壓力和各種矛盾凸顯的特殊時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全鎮(zhèn)各村、社區(qū)一定要找準(zhǔn)差距，集中攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)人口計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨越、發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的人口環(huán)境。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇十五
各位校長(zhǎng)、同志們：
新年好!按照黨組會(huì)的安排，我就xx年春季學(xué)期開學(xué)工作以及本學(xué)期相關(guān)主要工作以要點(diǎn)條理式形式作一些安排和強(qiáng)調(diào)，并談一些個(gè)人的思考，供同志們參考。如有不妥之處，請(qǐng)各位同仁海涵，并以劉局長(zhǎng)的最后指示為準(zhǔn)。
請(qǐng)按照宣教文〔xx〕2號(hào)文件要求執(zhí)行，所強(qiáng)調(diào)的是以下幾點(diǎn)：
1、嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間組織開學(xué)(正月十六教職工報(bào)到、十七組織報(bào)名及做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，十八正式上課)(普通高中、職業(yè)高中開學(xué)不能遲于這時(shí)間)。
2、認(rèn)真組織好。
無(wú)論是安全教育課，還是其它形式的上課，寒假作業(yè)檢查等，都要有組織，有計(jì)劃，有安排，有教案……一句話，就是要從第一節(jié)課抓起，即時(shí)走上正規(guī)，杜絕隨意性。
3、開齊課程，開足課時(shí)。按省廳要求編排好課程表和作息時(shí)間表，不課隨意增減，嚴(yán)禁濫編濫訂教輔資料，各學(xué)校校長(zhǎng)要切實(shí)把好關(guān)，特別是加強(qiáng)對(duì)班主任和各任課教師這一行為的監(jiān)管，經(jīng)常性地對(duì)不同班級(jí)、年級(jí)學(xué)生進(jìn)行抽查，絕不能放任自流，上面有文件要求的，有人擔(dān)擔(dān)子，該組織的必須組織，不能出現(xiàn)對(duì)上級(jí)文件要求充耳不聞。濫編濫訂教輔資料和課外讀物，增加學(xué)生額外負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象很嚴(yán)重，特別是畢業(yè)年級(jí)，要引起我們的高度重視。
4、嚴(yán)格按照恩施州價(jià)字〔xx〕24號(hào)、〔xx〕2號(hào)和〔xx〕157號(hào)文件執(zhí)行相關(guān)的學(xué)前教育收費(fèi)、高中階段收費(fèi)及相關(guān)代收費(fèi)項(xiàng)目，禁止亂收費(fèi)和不合理收費(fèi)。
5、組織學(xué)生全部入學(xué)，應(yīng)入盡入，特別是做好鞏固提高工作，有多少學(xué)生未在校，校長(zhǎng)們是有數(shù)的，特別非正常流失要杜絕(如教育方法簡(jiǎn)單粗暴、排斥和歧視差生等)。
經(jīng)過(guò)歷屆局領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)們的共同努力，全縣中小學(xué)管理水平普遍得以提升，辦學(xué)水平逐步提高，一大批年富力強(qiáng)、有思想、有能力、有遠(yuǎn)見的校長(zhǎng)挑起了宣恩教育的大梁，我認(rèn)為正是全縣基礎(chǔ)教育發(fā)展時(shí)期最好時(shí)期，主要表現(xiàn)在南北差距、城鄉(xiāng)差距越來(lái)越小，一大批有特色的學(xué)校得到社會(huì)認(rèn)可。但如何按照“綱要”的精神，提升學(xué)校的“軟實(shí)力”，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，我以為就必須要從加強(qiáng)和重視學(xué)校文化建設(shè)入手。
現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，管理有三種境界：低層次管理是人管人，中層次的管理是制度管人，高層次管理是文化管人。因?yàn)?，大多?shù)人的思想和行為具有從眾心理，一旦文化成為大多數(shù)人的思想和行為自覺，學(xué)校中的個(gè)人思想和行為就會(huì)以情緒為參照，自覺規(guī)范自我的言行，正所謂“一流學(xué)?？课幕?。因此，無(wú)論是我們學(xué)校的寢室文化、餐廳文化、校園文化等都只能反映出學(xué)校一個(gè)側(cè)面，并不代表學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的全部，只能說(shuō)是具備了向特色學(xué)?？缭降碾A段，只能說(shuō)是“個(gè)性化的學(xué)校，是認(rèn)識(shí)和優(yōu)化了個(gè)性的學(xué)?！?，但作到這一步，都很不容易了，但真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校高層次、高品位的內(nèi)涵發(fā)展，就不能只僅僅停留在看得見、摸得著的物質(zhì)力量方面的“硬實(shí)力”，還更應(yīng)描準(zhǔn)蘊(yùn)含于文化，意識(shí)形態(tài)等方面的精神力量的“軟實(shí)力”?！坝矊?shí)力”是“軟實(shí)力”的有形載體，物化，而“軟實(shí)力”是“硬實(shí)力”的無(wú)形延伸。
各位校長(zhǎng)、同志們：
上午好!
20xx年春季學(xué)期在春節(jié)歡樂的節(jié)日氛圍中開始了。我代表教育局，祝愿各位在新的一年里身體健康、萬(wàn)事如意!
20xx年，是我市教育事業(yè)“”規(guī)劃收官之年，也是全面貫徹落實(shí)全區(qū)和我市教育發(fā)展大會(huì)所部署的各項(xiàng)工作的關(guān)鍵之年，抓好各方面的工作，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)我市教育“”規(guī)劃各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)具有非常重要的意義。今天的會(huì)議既是春節(jié)學(xué)期開學(xué)工作會(huì)議，也是新一年的工作會(huì)議。下面我主要講五方面的內(nèi)容，共15大項(xiàng)工作，概括起來(lái)就是“12345”?！?”就是緊抓教學(xué)這個(gè)中心，“2”就是抓好學(xué)生和教師兩類管理對(duì)象，“3”就是抓好項(xiàng)目建設(shè)、法治安全校園建設(shè)、學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理使用三大保障工作，“4”就是抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育四類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，“5”就是采取提高思想認(rèn)識(shí)、明確落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明工作紀(jì)律、強(qiáng)化督查指導(dǎo)、加強(qiáng)教育宣傳五大保障措施落實(shí)各項(xiàng)工作。
即緊抓教學(xué)這個(gè)中心，其他一切工作都要圍繞這個(gè)中心開展，并服務(wù)好這個(gè)中心。主要抓好四項(xiàng)工作。
(一)抓好教學(xué)常規(guī)。一是各中小學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的課程計(jì)劃，包括體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、國(guó)防教育、探究性學(xué)習(xí)、綜合實(shí)踐等課程，都要按上級(jí)規(guī)定開齊課程、開足課時(shí)，按規(guī)定安排好學(xué)生的在校體育活動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、全面發(fā)展。去年貴港局考評(píng)我局時(shí)這方面被扣了分，各校這學(xué)期一定要按照規(guī)定落實(shí)課程、課時(shí)。二是抓好教師的備課、上課、批改作業(yè)、測(cè)試等環(huán)節(jié)。學(xué)校要增強(qiáng)“教學(xué)第一”、“課堂中心”意識(shí)，強(qiáng)化教師教學(xué)“六認(rèn)真”(認(rèn)真?zhèn)湔n，認(rèn)真上課，認(rèn)真布置與批改作業(yè)，認(rèn)真輔導(dǎo)，認(rèn)真組織考試和考查，認(rèn)真聽課評(píng)課。)有些學(xué)校是布置了但不檢查不抓落實(shí)，其結(jié)果與落實(shí)到位的學(xué)校相比是可想而知的。三是抓好開學(xué)第一課。要檢查、督促老師們?cè)谏险n前認(rèn)真?zhèn)浜玫谝还?jié)、第一周的課，確保第一節(jié)課就進(jìn)入正常狀態(tài)。
(二)抓緊中考高考備考。高考和中考成績(jī)是全市人民對(duì)教育高度關(guān)注的熱點(diǎn)，事關(guān)桂平的形象。高考中考僅有三個(gè)多月，時(shí)間緊，任務(wù)艱巨，要抓緊抓好。一是各中學(xué)按2019年高中教育工作會(huì)議和初中教育工作會(huì)議的精神，認(rèn)真修訂各校20xx年備考方案，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施。二是各校要認(rèn)真抓好復(fù)習(xí)。高三的復(fù)習(xí)每年都較早，初中則稍遲，但復(fù)習(xí)的步驟、程序等大體上的大同小異，要抓緊。三是要有目標(biāo)，講策略。各校情況不同，高中要對(duì)高考一本、二本、三本的培養(yǎng)對(duì)象，初中要對(duì)a+、a的培養(yǎng)對(duì)象予以重點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)學(xué)困生給予關(guān)注、補(bǔ)差，減少中考、初中畢業(yè)會(huì)考的低分人數(shù)，從整體上提升全市兩考質(zhì)量。去年我局的考評(píng)在這方面挨扣了不少分，拜托大家想方設(shè)法要扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。四是教研部門縱橫聯(lián)系，“縱”就是要深入各校檢查備考情況，及時(shí)提供指導(dǎo);“橫”就是要橫向聯(lián)系發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊市縣教育部門和學(xué)校，及時(shí)了解最新信息，并指導(dǎo)學(xué)校。
(三)深化課堂改革。課改是個(gè)老話題了，特別是在義務(wù)教育階段學(xué)校，已經(jīng)進(jìn)行了多年，也取得了一定的成績(jī)，但我總覺得效果還不夠理想。各校之間多交流，大家多想點(diǎn)法子，多吸取別人的經(jīng)驗(yàn)，多參考別人的做法，共同提高。教研和教師培訓(xùn)部門可組織一些現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以進(jìn)一步推動(dòng)。
(四)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)。一是加強(qiáng)課程和課堂監(jiān)管，使有效教學(xué)、高效課堂呈現(xiàn)新常態(tài)。二是不定期地對(duì)某學(xué)校某班級(jí)進(jìn)行隨機(jī)抽測(cè)。三是嚴(yán)肅考風(fēng)、考紀(jì)，杜絕弄虛作假。四是認(rèn)真組織每學(xué)期的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，認(rèn)真分析每次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析教學(xué)中存在的問(wèn)題以及影響質(zhì)量的主要因素，指導(dǎo)學(xué)校和教師總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、改進(jìn)教學(xué)。本學(xué)期是高考、中考的學(xué)期，是最能體現(xiàn)我們的教學(xué)效果的時(shí)候，請(qǐng)各位務(wù)必高度重視，采取一切有效的、可能的措施，努力提高我市的成績(jī)。
(一)強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的教育、管理。一是要抓好學(xué)籍管理。校長(zhǎng)要了解學(xué)籍管理工作內(nèi)容有哪些，需要學(xué)校做什么工作，并督促本校學(xué)籍管理員按時(shí)完成相關(guān)工作。對(duì)義教階段外出就讀學(xué)生，凡要求回原籍就讀的，當(dāng)?shù)貙W(xué)校要按招生服務(wù)范圍無(wú)條件接收，不得推借和設(shè)置門檻。要切實(shí)執(zhí)行上級(jí)關(guān)于“籍隨人走”的規(guī)定，學(xué)生走了就應(yīng)該給予辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)移手續(xù)，人都走了，強(qiáng)留個(gè)學(xué)籍有什么用?學(xué)校應(yīng)該想方設(shè)法抓好管理、提高質(zhì)量而吸引學(xué)生留下來(lái)，把人留住才是根本，才能解決問(wèn)題。二是強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。教育的目的在于培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人，社會(huì)上一些人曾一度披著重新評(píng)價(jià)歷史人物的幌子，挑動(dòng)人們思想混亂，妄圖達(dá)到搞亂中國(guó)的險(xiǎn)惡目的。作為教育工作者，我們要理直氣壯，大膽維護(hù)社會(huì)主義價(jià)值體系，大力宣傳歷史上的英雄人物和祖國(guó)日新月異的偉大成就，大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)正氣，培養(yǎng)學(xué)生的民族自豪感、自信心和奮發(fā)圖強(qiáng)的學(xué)習(xí)勁頭和斗志。三是強(qiáng)化理想前途教育。人如果沒有了理想，就缺乏精神支柱，就沒有斗志，就沒有進(jìn)去心。電視上時(shí)不時(shí)報(bào)道今天什么地方、明天什么人物跳樓自殺，就是這些人沒有了精神支柱，感到生活虛無(wú)，選擇一死了之。學(xué)校是培養(yǎng)人的地方，要從小啟迪人的夢(mèng)想、培養(yǎng)人的理想。要多從正面教育學(xué)生看問(wèn)題，不要老是從反面看問(wèn)題。要選擇一些典型人物的事跡積極引導(dǎo)學(xué)生，讓他們從小立大志，并為之而不斷奮斗。四是強(qiáng)化課堂紀(jì)律、作息紀(jì)律。常常聽到我們的老師埋怨，現(xiàn)在的學(xué)生打瞌睡真難教、難管，你苦口婆心地教呀教，他就是不聽你也沒辦法，違反紀(jì)律又不敢怎樣批評(píng)，否則出了問(wèn)題吃不了兜著走。這不得不說(shuō)是社會(huì)的一種悲哀。但我們選擇了當(dāng)教師，就得在這樣的環(huán)境中站直腰板，沒有規(guī)矩不成方圓，屬于我們職責(zé)的，該管的必須管，否則，那就是我們失職了。畢竟學(xué)生還處于不成熟的年齡，需要成人、特別是老師的教導(dǎo)。當(dāng)然，要講究方法。其實(shí)，對(duì)于敢管、善管的教師，普遍得到學(xué)生的歡迎。
(二)強(qiáng)化對(duì)教師的管理、提高。自治區(qū)、貴港市均出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見，在我市振興教育發(fā)展的決定的八大工程中，其中有一項(xiàng)就是教師隊(duì)伍的增量提質(zhì)工程，主要抓幾項(xiàng)。一是校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)任課、必須聽課。校長(zhǎng)的第一身份是教師。校長(zhǎng)任課是職業(yè)的要求，是樹立自身良好形象、調(diào)動(dòng)教職工積極性的關(guān)鍵。校長(zhǎng)只有任課才能更深入了解和掌握教學(xué)情況，才能在學(xué)校管理工作中享有指揮權(quán)、發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)，才能受人尊重和信服，才能以新的姿態(tài)和實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)教職工扎扎實(shí)實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。每周2節(jié)以上，所任課程必須是《廣西課程計(jì)劃》中的科目，并排上課程表。同時(shí)，校長(zhǎng)一定要聽課，具體聽課要求按照貴港市教育局的《貴港市中小學(xué)校常規(guī)管理細(xì)則》執(zhí)行，并要參加學(xué)科小組的評(píng)課活動(dòng)。學(xué)校副校長(zhǎng)等其他領(lǐng)導(dǎo)所任課程原則上必須是所學(xué)專業(yè)。村小學(xué)校長(zhǎng)要像一般老師一樣任課，任課節(jié)數(shù)可根據(jù)學(xué)校教師配備的實(shí)際情況酌情略減。我局將采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法，檢查校長(zhǎng)的上課、聽評(píng)課情況。二是要抓好教師聽評(píng)課、教案檢查、作業(yè)布置與批改、教學(xué)質(zhì)量分析、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等工作的落實(shí)。這主要由學(xué)校層面去落實(shí)，我局督導(dǎo)、教研等部門也將加強(qiáng)檢查。三是積極開展名師觀摩課、骨干教師巡回教學(xué)、送“優(yōu)質(zhì)課”下鄉(xiāng)到校、教學(xué)研討、教學(xué)技能評(píng)比和優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng)活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。四是開展桂平市第三批c類中小學(xué)骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃。這批計(jì)劃培養(yǎng)600人，請(qǐng)各學(xué)校(幼兒園)按相關(guān)條件認(rèn)真推薦培養(yǎng)對(duì)象。五是充實(shí)教師隊(duì)伍。20xx年計(jì)劃面向社會(huì)公開招聘幼兒園教師、小學(xué)教師105名，計(jì)劃招聘特崗教師500名，小學(xué)全科定向培養(yǎng)計(jì)劃50名，其中高中起點(diǎn)30名，小學(xué)起點(diǎn)20名。六是抓教師的師德師風(fēng)建設(shè)和組織紀(jì)律，確保教師隊(duì)伍正確的政治方向和教書育人的本色。
(一)推進(jìn)好教育項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，為師生提供校舍保障。
一是繼續(xù)做好2019年度項(xiàng)目施工管理工作。2019年下達(dá)的項(xiàng)目分別是：校舍維修改造項(xiàng)目、校舍維修改造追加項(xiàng)目、普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目、教師公共租賃住房項(xiàng)目、教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目、薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目、中職基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目等。其中校舍維修改造、普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)、中職基礎(chǔ)能力建設(shè)、教師公共租賃住房、教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目均已動(dòng)工建設(shè)，正在按計(jì)劃逐步推進(jìn);薄弱學(xué)校改造、校舍維修改造追加項(xiàng)目正在進(jìn)行招投標(biāo)工作，預(yù)計(jì)本月底開標(biāo)并動(dòng)工建設(shè)。這部分在上學(xué)期末工作會(huì)議上已經(jīng)說(shuō)了，這里就不再重復(fù)了。
二是加快推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工作。這部分在上學(xué)期末工作會(huì)議上已經(jīng)說(shuō)得較詳細(xì)了，也不再一一列舉了。
三是做好20xx年度項(xiàng)目的規(guī)劃、備案和實(shí)施工作。目前上級(jí)已經(jīng)下達(dá)五個(gè)批次項(xiàng)目，分別是：
20xx年新建公辦幼兒園項(xiàng)目上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2300萬(wàn)元，共獎(jiǎng)補(bǔ)6所新建幼兒園(桂平市下灣鎮(zhèn)中心幼兒園、桂平市木圭鎮(zhèn)中心幼兒園、桂平市尋旺鄉(xiāng)中心幼兒園、桂平市金田鎮(zhèn)中心幼兒園、桂平市石龍鎮(zhèn)中心幼兒園、羅播鄉(xiāng)中心幼兒園)。
20xx年獎(jiǎng)補(bǔ)公辦幼兒園改擴(kuò)建中央資金302萬(wàn)元。
以上各批次項(xiàng)目，目前正在做項(xiàng)目規(guī)劃工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)。
四是有關(guān)學(xué)校要做好相關(guān)配合工作。今年我市學(xué)校基建項(xiàng)目數(shù)量多、任務(wù)重、時(shí)間緊，各項(xiàng)目學(xué)校要積極配合：獲得2019年度項(xiàng)目準(zhǔn)備開工的學(xué)校要做好“三通一平”工作，即“路通、電通、水通和土地平整好”，并在今后項(xiàng)目的施工中全程跟蹤，有問(wèn)題及時(shí)向改善辦反饋;獲得20xx年項(xiàng)目的學(xué)校應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，如提供學(xué)校的土地使用證、辦理報(bào)建報(bào)監(jiān)所需的各類材料、施工過(guò)程中的項(xiàng)目管理、按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目的照片等。
五是做好基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(“一校一本”、“一校一圖”)工作。從2019年開始，我市選擇資質(zhì)較好的測(cè)繪、規(guī)劃單位進(jìn)行中小學(xué)基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。2019年全市累計(jì)投入700多萬(wàn)元，完成了400多所中小學(xué)校的基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃工作，為全市教育系統(tǒng)校舍建設(shè)提供了有力的基礎(chǔ)保障。在新的一年里，要加快推進(jìn)，在制定好學(xué)?；窘ㄔO(shè)發(fā)展任務(wù)書的情況下，針對(duì)本校的規(guī)劃平面圖及時(shí)提出修改意見、建議，協(xié)助測(cè)繪、規(guī)劃單位好規(guī)劃編制工作。
六是做好學(xué)校用地確權(quán)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市中小學(xué)原已辦理土地使用證221所，自2019年教師公租房項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，市政府專門出臺(tái)了優(yōu)惠政策，減免了我市中小學(xué)公租房辦理國(guó)有土地使用證的費(fèi)用，新增辦理了學(xué)校國(guó)有土地使用證50所，正在辦理土地所有證的學(xué)校39所。2019年市政府再次出臺(tái)優(yōu)惠政策：每所小學(xué)無(wú)論土地面積大小辦理費(fèi)用均為1000元，初高中每所2019元。加快推進(jìn)了我市中小學(xué)辦理國(guó)有土使用證的進(jìn)度，使我市中小學(xué)校項(xiàng)目報(bào)建、報(bào)監(jiān)順利辦理，確保有關(guān)工程項(xiàng)目順利開展。
為了加快我市學(xué)校國(guó)有土地證的辦理，今年國(guó)土局將安排人員專門負(fù)責(zé)學(xué)校用地的測(cè)量確權(quán)。為了不影響此項(xiàng)工作的推進(jìn)，各學(xué)校要積極配合國(guó)土部門，提供辦理國(guó)有土地證所需的一切材料;明確好用地四至界限，妥善處理好土地界址問(wèn)題，有征地需求的學(xué)校要盡快落實(shí)相關(guān)工作，爭(zhēng)取把新征用的土地辦理好國(guó)有土地使用證。
(二)推進(jìn)法治學(xué)校、安全校園建設(shè)，為學(xué)校提供安全保障。一是開學(xué)前，各學(xué)校要對(duì)校園及周邊安全隱患進(jìn)行一次全面的排查整改。特別要加強(qiáng)對(duì)接送車、校園安全保衛(wèi)、學(xué)生宿舍、教室、危險(xiǎn)化學(xué)品、教學(xué)設(shè)施、食堂、電器、消防、照明、體育教學(xué)設(shè)施等方面的檢查，大力開展校園內(nèi)外環(huán)境整治活動(dòng)，及時(shí)更換不符合安全要求或已損壞的設(shè)備，及時(shí)整改和消除存在的安全隱患。凡是有食堂的學(xué)校(幼兒園)，要認(rèn)真檢查食堂的各項(xiàng)證照是否齊全，從業(yè)人員是否持有合格的健康合格證，學(xué)校食堂各項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要在開學(xué)前對(duì)食堂內(nèi)外環(huán)境、各種用具進(jìn)行徹底的清潔消毒，必須嚴(yán)格把好食品采購(gòu)、加工、銷售關(guān)，做好原材料的采購(gòu)索證工作，不得向?qū)W生提供不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，特別是進(jìn)入春季后食堂不得向?qū)W生提供涼拌菜、豆角、發(fā)芽土豆等易引起食物中毒的食物，做好學(xué)生用餐具的每餐消毒工作，堅(jiān)持做好每餐留樣工作。加強(qiáng)學(xué)校飲用水的管理工作。各學(xué)校要在開學(xué)前對(duì)學(xué)生飲水機(jī)進(jìn)行一次徹底清洗消毒，要向提供學(xué)生飲用桶裝水的廠家索取最近一次的水質(zhì)檢驗(yàn)合格報(bào)告單，確保為學(xué)生提供安全、合格的飲用水，為學(xué)生提供的生活用水必須符合衛(wèi)生要求，使用二次供水的學(xué)校要對(duì)二次供水箱、蓄水池進(jìn)行清洗消毒，并在水質(zhì)檢測(cè)合格后方能供水。二是加強(qiáng)教育，落實(shí)好“開學(xué)安全教育第一課”。各學(xué)校要在開學(xué)上課第一天認(rèn)真組織上好“開學(xué)安全教育第一課”，對(duì)學(xué)生進(jìn)行防溺水、交通安全、食物中毒、踩踏、火災(zāi)、傳染病等方安全教育。在開學(xué)第一周組織安排一次應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演練，并在實(shí)踐中不斷完善應(yīng)急疏散預(yù)案，做到扎實(shí)有效，切實(shí)提高學(xué)生安全防范意識(shí)和自救自護(hù)能力。三是完善好安全工作制度和。
應(yīng)急預(yù)案。
落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任制學(xué)校與班主任班主任與學(xué)生及家長(zhǎng)要層層簽訂安全責(zé)任狀或安全承諾書確保各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作責(zé)任和措施得到有效的落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生乘車點(diǎn)名交接制度和隨車照管制度并完善工作臺(tái)帳。要杜絕學(xué)生乘坐機(jī)動(dòng)三輪車、農(nóng)用車等非法營(yíng)運(yùn)車輛上下學(xué)委托接送的校方要與家長(zhǎng)簽訂接送委托書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園接送車的監(jiān)管確保幼兒園按照“六定”接送幼兒上下學(xué)安全。四是開展法制教育依法治校。全面推進(jìn)依法治國(guó)是黨的xx屆四中全會(huì)提出的核心任務(wù)各校要組織師生學(xué)法、知法、懂法、守法依法治教、依法治校建設(shè)和諧校園。需要強(qiáng)調(diào)的是一些學(xué)校出租校舍隨意性強(qiáng)出現(xiàn)出租20多年的現(xiàn)象各校務(wù)必把好關(guān)嚴(yán)格按照我局所下發(fā)的文件要求執(zhí)行。
(三)規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支管理，為提高學(xué)校辦學(xué)效益提供經(jīng)濟(jì)保障。一是規(guī)范開學(xué)收費(fèi)，主要是非義務(wù)教育階段學(xué)校的收費(fèi)。要嚴(yán)格按照桂平市物價(jià)局、財(cái)政局、教育局聯(lián)合下發(fā)的收費(fèi)文件規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及要求執(zhí)行，杜絕擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大項(xiàng)目、搭車收費(fèi)等行為。按要求公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)、收費(fèi)減免政策、投訴電話等，并辦理好《收費(fèi)許可證》，做到亮證收費(fèi)，統(tǒng)一使用區(qū)財(cái)政廳印制的中小學(xué)專用票據(jù)，規(guī)范填寫。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校既然簽訂了協(xié)議，并享受國(guó)家公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，必須認(rèn)真履行有關(guān)協(xié)議規(guī)定，嚴(yán)格收費(fèi)行為，不許發(fā)生亂收費(fèi)現(xiàn)象。我局將加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)、食堂財(cái)務(wù)公示制度。要設(shè)置財(cái)務(wù)公示欄，公示包括經(jīng)費(fèi)收支、大宗購(gòu)置維修、食堂收支、實(shí)物采購(gòu)等財(cái)務(wù)情況，接受師生監(jiān)督。并及時(shí)更新完善。
規(guī)章制度。
公示材料檔案資料等。三是進(jìn)一步強(qiáng)化年初預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格憑證賬務(wù)的審核監(jiān)督，加強(qiáng)單位預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制，達(dá)到核算是手段，管理是目的的宗旨。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息調(diào)研工作，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)收支效益分析，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況，挖潛節(jié)能，開源節(jié)流，使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。五是規(guī)范差旅費(fèi)管理，按照潯教發(fā)〔2019〕31號(hào)和潯教辦〔20xx〕39號(hào)文件精神，做到開源節(jié)流，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。
(一)抓好學(xué)前教育，確保學(xué)前一年和三年毛入園達(dá)上級(jí)要求。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)學(xué)前教育提到了一個(gè)新的高度，力度越來(lái)越大，去年自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加快學(xué)前教育發(fā)展的若干意見》，目前正在組織實(shí)施《第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，把擴(kuò)大學(xué)前教育資源，解決“入園難”問(wèn)題作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓落實(shí)。我市也將之作為全面振興教育發(fā)展八大工程之一，要切實(shí)抓好。由于我市的學(xué)前教育起步較晚，有許多工作需要做，所以我講詳細(xì)一些。
一是落實(shí)轄區(qū)管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園開學(xué)情況的檢查，重點(diǎn)就招生、收費(fèi)、校舍安全、食品安全、接送車安全、保教常規(guī)等工作情況進(jìn)行檢查。要落實(shí)專人負(fù)責(zé)、配合做好學(xué)前學(xué)籍錄入、管理等工作。
二是堅(jiān)持公、民辦并舉，加強(qiáng)對(duì)幼兒園建設(shè)的指導(dǎo)。要鼓勵(lì)舉辦者加大投入，對(duì)照《廣西壯族自治區(qū)幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》，不斷改善辦園條件，規(guī)范管理，提高辦園質(zhì)量，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。去年我市多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建成招生，批準(zhǔn)了9家民辦幼兒園正式設(shè)立、12家民辦幼兒園籌建。今年將正式開始實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育。
三是做好民辦幼兒園辦學(xué)許可證年審和到期換證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要積極配合做好幼兒園辦學(xué)許可證年審和到期換審工作，要按照我局下發(fā)的《關(guān)于開展2019年度民辦學(xué)校辦學(xué)許可證年審工作的通知》和《關(guān)于開展民辦學(xué)校辦學(xué)許可證到期換證工作的通知》要求，對(duì)照《廣西壯族自治區(qū)幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》和《桂平市幼兒園正式設(shè)立評(píng)估評(píng)分表》所列的條件要求，進(jìn)行認(rèn)真檢查審核，落實(shí)整改，并簽署意見報(bào)市教育局審批，此項(xiàng)工作要求3月份完成。
——辦園行為方面。對(duì)村小附設(shè)的幼兒園要統(tǒng)一實(shí)行“幼小一體化管理”模式，對(duì)有改造項(xiàng)目的小學(xué)，已經(jīng)改造完成并驗(yàn)收的項(xiàng)目，認(rèn)為已具備辦園條件的，要早計(jì)劃，做好招生辦園的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童入園提供服務(wù)。
——財(cái)務(wù)方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村小附設(shè)幼兒園要按照桂平市中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)中心園和村小附設(shè)園財(cái)務(wù)工作的管理。財(cái)務(wù)人員可由小學(xué)自定。因目前中心園和村小附設(shè)園還沒有設(shè)立財(cái)務(wù)專戶，屬小學(xué)附屬機(jī)構(gòu)，其保教費(fèi)收支納入小學(xué)核算。對(duì)上級(jí)配套的保教設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，分小學(xué)、幼兒園分別設(shè)立臺(tái)賬，以分清各自資產(chǎn)，同時(shí)每年均要錄入全國(guó)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。
——食堂方面。各中心小學(xué)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園食堂的管理，要嚴(yán)格執(zhí)行市教育局、物價(jià)局、糾風(fēng)辦、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范我市中小學(xué)校學(xué)生食堂管理工作的通知》(潯教發(fā)〔2019〕97號(hào))的規(guī)定，加強(qiáng)管理，實(shí)行獨(dú)立核算。
五是大力發(fā)展多元普惠幼兒園建設(shè)。根據(jù)自治區(qū)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃方案，自治區(qū)每年計(jì)劃發(fā)展1000所普惠幼兒園，對(duì)普惠幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。今年，自治區(qū)要求6月份前向區(qū)廳提出申請(qǐng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大普幼兒園建設(shè)力度，要對(duì)照《廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園辦園基本條件》，對(duì)具備普惠性幼兒園條件的，在4月中旬前要積極發(fā)動(dòng)申報(bào)，加強(qiáng)指導(dǎo)整改，努力爭(zhēng)創(chuàng)，為我市提供更多的普惠性幼兒園服務(wù)。
(二)抓好義務(wù)教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是提高義務(wù)教育鞏固率。按以往情況，春季學(xué)期是學(xué)生流失的高峰期，要認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)措施。去年上級(jí)下達(dá)我市九年義務(wù)教育鞏固率為90.18%，今年為93.01%的，各校每學(xué)期學(xué)額鞏固率必須達(dá)到我局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)(具體見潯教發(fā)〔2019〕17號(hào))。為此，各校要將“控輟”責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和老師，并與績(jī)效工資考評(píng)掛鉤，確?！翱剌z”效果，切實(shí)保證學(xué)生不流失。這個(gè)問(wèn)題年年講、期期講了，在這里就不再詳細(xì)展開了。二是推進(jìn)均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，也是我市全面振興教育發(fā)展八大工程之一。教育局方面，將在工程項(xiàng)目建設(shè)、圖書教學(xué)儀器設(shè)備、師資力量配備、教育教研指導(dǎo)等方面對(duì)薄弱學(xué)校實(shí)施扶持;學(xué)校方面，學(xué)校之間多交流學(xué)習(xí)，從全局一盤棋高度出發(fā)，優(yōu)勢(shì)學(xué)校扶持薄弱學(xué)校，優(yōu)質(zhì)資源共享，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。三是做好中考報(bào)名工作。約在三月底或四月初進(jìn)行中考報(bào)名，為促進(jìn)我市高中、中職發(fā)展，確保高中和中職生源，今年中考各校的報(bào)考率要達(dá)到95%以上，初二地、生會(huì)考報(bào)考率在98%以上。四是規(guī)范初中學(xué)校招生工作，禁止考試招生、跨界招生行為。
(三)抓好高中教育，不斷擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量。高中教育突破工作，也是教育八大工程之一。一是擴(kuò)大高中規(guī)模。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要指出，2020年要普及高中階段教育，高中教育是教育規(guī)劃一個(gè)重要內(nèi)容。為此，要大力擴(kuò)大高中招生規(guī)模。主要是抓好城區(qū)高中學(xué)校的擴(kuò)容工程，這在去年秋季學(xué)期期末工作會(huì)議上列舉了有關(guān)學(xué)校，這里就不一一再列舉，今年主要是加快推進(jìn)。二是抓好高中教育質(zhì)量的提高。這在前面第一方面已經(jīng)說(shuō)了，就不重復(fù)了。需要說(shuō)明的是，教學(xué)質(zhì)量與規(guī)模是互為影響的。質(zhì)量上來(lái)了，外流的學(xué)生就會(huì)減少，所以我們要打好高考這一仗。三是有關(guān)高中要招收特長(zhǎng)生。為提高我市高中入讀率，也為增加高考人數(shù)及錄取人數(shù)打牢基礎(chǔ)，培養(yǎng)更多的體藝特長(zhǎng)生，決定從20xx年秋起，在城區(qū)的市三中和實(shí)驗(yàn)中學(xué)各招收一個(gè)班的高一體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生，單獨(dú)編班。潯高和市一中也要適當(dāng)招收一些成績(jī)比較拔尖的體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生，但不單獨(dú)編班。具體招生辦法另行通知，各初中要做好體育特長(zhǎng)生的發(fā)現(xiàn)、培訓(xùn)和推薦工作。四是抓好普通高考信息核對(duì)工作。3月份，各高中把符合政策性加分的考生的原件和復(fù)印件上交到市招生辦，各校領(lǐng)導(dǎo)、班主任要認(rèn)真審查考生的材料，誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)。要按招辦的要求做好應(yīng)屆畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)定工作，及時(shí)上傳考生信息;對(duì)沒有進(jìn)行身份證信息、指紋信息錄入的考生，各校及時(shí)按要求錄入并上傳到市招生辦;要及早督促?zèng)]有辦理第二代身份證的考生辦理身份證，參加高考要憑身份證參加考試。
(四)抓好職業(yè)教育，全面推進(jìn)縣級(jí)中等專業(yè)學(xué)校綜合改革。職業(yè)教育也是八大工程之一。一是抓好縣級(jí)中等專業(yè)學(xué)校綜合改革工作。各部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，市一職要認(rèn)真對(duì)照《桂平市推進(jìn)縣級(jí)中等專業(yè)學(xué)校綜合改革。
工作方案。
》的年度工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)措施，推進(jìn)建設(shè)。對(duì)綜合改革專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)的315萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，要制定好使用方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，特別是要按照區(qū)廳的要求，建設(shè)好一個(gè)設(shè)備先進(jìn)的遠(yuǎn)程多媒體教室，并要充分發(fā)揮多媒體室的培訓(xùn)功能，使其成為教師培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、事業(yè)單位人員專業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)的基地，并做好迎接自治區(qū)職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估準(zhǔn)備工作。同時(shí)要按照區(qū)教育廳《關(guān)于開展對(duì)2019年縣級(jí)中等專業(yè)學(xué)校綜合改革考評(píng)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》要求，抓好綜合改革考評(píng)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)工作。二是抓好中職招送生工作，確保任務(wù)的順利完成。2019年，在大家的共同努力下，貴港平衡了三區(qū)兩縣市，我市剛完成任務(wù)，績(jī)效考評(píng)才沒有被扣分，但是部分初中因沒有完成送生任務(wù)，我親自約談了排名后10名的校長(zhǎng)，同時(shí)績(jī)效考評(píng)也被扣了分。20xx年，各初中學(xué)校和職業(yè)學(xué)校、各有關(guān)部門要繼續(xù)努力，做到早謀劃、早宣傳，落實(shí)工作責(zé)任，確保今年的中職招送生任務(wù)順利完成和高中階段毛入學(xué)達(dá)到上級(jí)要求。三是抓好專業(yè)建設(shè)。辦好現(xiàn)有專業(yè)，不斷調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)示范專業(yè)。四是抓好中職基礎(chǔ)能力建設(shè)。要繼續(xù)完成市一職旅游服務(wù)與管理示范專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，迎接教育廳的評(píng)估驗(yàn)收。要抓好市一職學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目和實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的建設(shè)工作，確保按工期完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)新申報(bào)的計(jì)算機(jī)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。五是不斷拓寬辦學(xué)和就業(yè)渠道。深入開展校企合作、訂單就業(yè)辦學(xué)模式，探索中、高職業(yè)涵接合作辦學(xué)新模式，拓寬就業(yè)渠道。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到位。現(xiàn)在很多人會(huì)說(shuō)，現(xiàn)在的學(xué)生難教、難管，現(xiàn)在的校長(zhǎng)、老師難做，責(zé)任擔(dān)得多、利益回報(bào)少，工作起來(lái)不是很主動(dòng)。知難就退非好漢，迎難而上方英雄。我們作為學(xué)校的領(lǐng)頭羊，是教育界的精英，就應(yīng)當(dāng)勇于擔(dān)當(dāng)，義不容辭。我們要從培養(yǎng)社會(huì)正能量、培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的高度去認(rèn)識(shí)我們的教育，抓好我們的教育，建設(shè)好我們的學(xué)校，教育好我們的學(xué)生。同時(shí)，今天的社會(huì)是知識(shí)、信息激增的年代，國(guó)家和社會(huì)對(duì)教育提出了新的更高的要求，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的大政方針，思想上自覺與上級(jí)保持一致;學(xué)習(xí)教育政策法規(guī)和教育發(fā)展文件，認(rèn)識(shí)上得到不斷提高;學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論業(yè)務(wù)知識(shí)，把握現(xiàn)代教育規(guī)律，提高我們管理學(xué)校的能力。
(二)落實(shí)職責(zé)，責(zé)任到位。俗話說(shuō)，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，每一項(xiàng)工作都要有人去具體做。一是完善制度。各校都制訂了一系列的管理制度，但隨著時(shí)間的推移、教育的進(jìn)步，昨天的制度是否符合、適應(yīng)今天教育發(fā)展的需要呢?這就需要我們不斷去更新、去完善。二是明確責(zé)任。各個(gè)工作崗位都應(yīng)明確。
崗位職責(zé)。
各個(gè)工作方案均應(yīng)落實(shí)相應(yīng)具體責(zé)任人。我們下去檢查發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校的個(gè)別方案就不夠完善如某項(xiàng)工作在人員的安排上又無(wú)牽頭人只是籠統(tǒng)提到“有關(guān)人員從有關(guān)科組抽調(diào)”。三是跟蹤落實(shí)。我們也發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校有些方案人員是安排有了但這些人員卻一問(wèn)三不知顯然只是為應(yīng)付上級(jí)檢查的。我也聽說(shuō)個(gè)別校長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)的多指導(dǎo)的少;布置的多、跟蹤落實(shí)的少。這種做法要及時(shí)更正過(guò)來(lái)。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律，工作到位。嚴(yán)明的紀(jì)律是做好工作的保證。這就要求我們首先要做遵守紀(jì)律的表率。老師在看著我們，如果校長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都模范遵守紀(jì)律，帶好頭，不是說(shuō)每個(gè)人，起碼絕大多數(shù)老師會(huì)尊敬我們，自覺守紀(jì)。反之，老師會(huì)仿效我們，就不好管理了。去年年末，我局組織了局領(lǐng)導(dǎo)、股室、二層機(jī)構(gòu)副職以上的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市學(xué)校中層正職以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了無(wú)記名測(cè)評(píng)。從測(cè)評(píng)結(jié)果可以看出，紀(jì)律好的領(lǐng)導(dǎo)得到較高的評(píng)價(jià)。在寒假里，我局也組織人員對(duì)學(xué)校值班情況進(jìn)行了抽查，還發(fā)現(xiàn)值班人員不聽電話的現(xiàn)象。我局已經(jīng)發(fā)了通報(bào)，但暫不點(diǎn)名，希望大家將會(huì)議精神傳達(dá)到全體教師，要求大家嚴(yán)守紀(jì)律。我局今年也將繼續(xù)檢查學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師工作紀(jì)律情況。另外，據(jù)反映，還是有些學(xué)校不按時(shí)送交我局要求報(bào)送的材料，也有些學(xué)校還是不落實(shí)人員接收公文。從廣義上講，這也是紀(jì)律問(wèn)題。去年在貴港局考評(píng)我局時(shí)，這方面被扣了分。希望大家抓好落實(shí)，確保政令暢通。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督，跟蹤到位。我局將采取三個(gè)層面的監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作真正落實(shí)。一是局領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)除了對(duì)責(zé)任片區(qū)學(xué)校的監(jiān)督外，對(duì)全市學(xué)校都有監(jiān)督責(zé)任。二是主要責(zé)任股室的監(jiān)督。督導(dǎo)、基教、教研等部門要整合力量，采取專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合、定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合的辦法，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是掛點(diǎn)股室、人員的監(jiān)督。掛點(diǎn)股室、人員的監(jiān)督是全方位的，要在開學(xué)、期中、期末等重點(diǎn)時(shí)段以及有上級(jí)布置中心工作期間加強(qiáng)檢查落實(shí)，也要在日常工作中加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。
(五)主動(dòng)宣傳，輿論到位。一是主動(dòng)宣傳解讀上級(jí)有關(guān)政策法規(guī)和我市教育發(fā)展的有關(guān)政策。二是主動(dòng)宣傳我市教育所取得的成就、成績(jī)，以及好人好事、典型事跡。三是主動(dòng)公開我市教育的工作動(dòng)態(tài)。四是主動(dòng)應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)教育的評(píng)價(jià)、質(zhì)詢。五是編制教育簡(jiǎn)訊。教育簡(jiǎn)訊具體由辦公室負(fù)責(zé)，請(qǐng)各校、局各股室、二層機(jī)構(gòu)落實(shí)人員及時(shí)提供有價(jià)值的信息、典型事跡、經(jīng)驗(yàn)或調(diào)研報(bào)告，每月不少于2條。通過(guò)這些辦法積極引導(dǎo)輿論，讓群眾、讓社會(huì)深入、全面了解我們、了解我市的教育，支持我們的教育。
1.做好迎接學(xué)生回校工作。要搞好學(xué)校形象，搞好清潔衛(wèi)生、出標(biāo)語(yǔ)、專欄等，營(yíng)造開學(xué)氛圍。保證學(xué)生返校后有人接洽，內(nèi)宿生有飯吃、有床睡、有開水喝、有熱水洗澡。要求開學(xué)正式上課就進(jìn)入正常狀態(tài)，“五表”上墻(學(xué)校每周工作表、學(xué)生坐位表、教師任課表、課程表、作息時(shí)間表)。
2.從本學(xué)期起在全市中小學(xué)統(tǒng)一取消農(nóng)忙假。首先，農(nóng)忙假是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特殊產(chǎn)物，可以習(xí)慣地由學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)事情況給農(nóng)村學(xué)校師生放3天農(nóng)忙假幫助農(nóng)忙，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)事活動(dòng)的變化，許多農(nóng)民已外出打工不再種田，即使種田其進(jìn)度不再統(tǒng)一，學(xué)校放3天農(nóng)忙假也未必就能幫助農(nóng)忙，何況現(xiàn)在的學(xué)生根本不可能愿意干農(nóng)活，所以現(xiàn)在再遵循放農(nóng)忙假習(xí)慣已失去其本來(lái)之意義。事實(shí)上，我市許多農(nóng)村學(xué)校早已自行取消了放農(nóng)忙假，尤其是高中。其次，放農(nóng)忙假?zèng)]有任何法律依據(jù)，貴港市教育局印發(fā)的校歷中也沒有放農(nóng)忙假的安排。再次，據(jù)以往教訓(xùn)，學(xué)生在農(nóng)忙假中容易發(fā)生意外，家長(zhǎng)因此而追究學(xué)校和老師責(zé)任，學(xué)校和老師無(wú)法拿出關(guān)于放農(nóng)忙假的法律依據(jù)來(lái)維護(hù)自己。
3.按時(shí)上報(bào)本學(xué)期學(xué)生存檔人數(shù)。各校要按照基礎(chǔ)教育股通知的時(shí)間和相關(guān)要求按時(shí)上報(bào)學(xué)生人數(shù)。
4.凡是開設(shè)有小賣部的中小學(xué)校在3月15日前將開設(shè)的情況和經(jīng)營(yíng)情況，書面向局(勤工辦)學(xué)校后勤服務(wù)中心匯報(bào)備案，幼兒園向局成職教辦匯報(bào)備案。
5.學(xué)生入保險(xiǎn)只能動(dòng)員，不能強(qiáng)迫。保險(xiǎn)費(fèi)不能由老師收取，不能變成學(xué)校行為。
6.對(duì)就讀普通高中的庫(kù)區(qū)移民子女已經(jīng)確認(rèn)身份的，學(xué)校在開學(xué)收費(fèi)時(shí)必須按照標(biāo)準(zhǔn)給予直接免除學(xué)費(fèi)，不能先收后退。同時(shí)根據(jù)上級(jí)要求，生源地助學(xué)貸款對(duì)象主要是在高中(中職)獲得國(guó)家助學(xué)金的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生，不同以往人人均可申請(qǐng)貸款，希各高中(中職)學(xué)校要做好有關(guān)宣傳工作，保證將政策宣傳到每一個(gè)高中學(xué)生。
7.征訂教輔資料專項(xiàng)整治活動(dòng)自查自糾工作將于3月10日結(jié)束，各校有關(guān)人員請(qǐng)按要求完成。
各位校長(zhǎng)，同志們，一日之計(jì)在于晨，一年之計(jì)在于春，我們要早謀劃、早部署，計(jì)劃好一年的工作，并以時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感抓緊推進(jìn)。我相信，在大家的共同努力下，本學(xué)期乃至全年的工作目標(biāo)一定會(huì)順利完成，一定會(huì)取得更好的成績(jī)!
最后，再次祝大家身體健康，工作順利，萬(wàn)事如意!
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇十六
同志們:。
今天，我們召開政府全體會(huì)議，研究固定資產(chǎn)投資工作，主要目的是深入貫徹落實(shí)縣委七屆七次全會(huì)和“興縣富民”表彰大會(huì)精神，緊緊圍繞縣委確定的“兩個(gè)堅(jiān)持，四項(xiàng)舉措，一個(gè)目標(biāo)”總體工作思路，安排部署全縣固定資產(chǎn)投資工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展，確保圓滿完成全年的奮斗目標(biāo)。
剛才，建國(guó)同志就今年固定資產(chǎn)投資工作進(jìn)行了具體的安排部署,提出了明確要求。金鵬同志就固定資產(chǎn)投資工作進(jìn)行了解釋說(shuō)明。同時(shí)，會(huì)議下發(fā)了20政府工作臺(tái)帳，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就如何做好全年政府工作，我講五點(diǎn)意見：
縣委七屆七次全會(huì)和全縣“興縣富民”總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)我縣年的工作進(jìn)行了科學(xué)的安排部署，明確提出要在“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)此，我們要深刻理解“五個(gè)突破”的豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)。
1、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，這是確保圓滿完成今年工作目標(biāo)的重要舉措?？h委七屆七次全會(huì)和縣人代會(huì)已經(jīng)確定了今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的奮斗目標(biāo)，全縣生產(chǎn)總值計(jì)劃達(dá)到141.5億元，增長(zhǎng)16%，爭(zhēng)取增長(zhǎng)18%；財(cái)政收入計(jì)劃完成13.1億元，增長(zhǎng)16%，爭(zhēng)取增長(zhǎng)18%，其中縣級(jí)收入計(jì)劃完成4.78億元，增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投入計(jì)劃完成35.4億元，增長(zhǎng)25%，爭(zhēng)取增長(zhǎng)30%；農(nóng)民人均純收入計(jì)劃完成6620元，增長(zhǎng)11%，爭(zhēng)取增長(zhǎng)12%。最近，市農(nóng)委又下達(dá)了《天津市農(nóng)口2005年主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)分解意見》，通過(guò)對(duì)比，分解到我縣的三級(jí)財(cái)政收入指標(biāo)、縣級(jí)財(cái)政收入指標(biāo)、農(nóng)民人均純收入指標(biāo)等，不管是絕對(duì)值，還是增長(zhǎng)幅度，都比我縣確定的計(jì)劃指標(biāo)高，其中市下達(dá)我縣的三級(jí)財(cái)政收入是15.25億元，增長(zhǎng)20%；縣級(jí)財(cái)政收入11.4億元,增長(zhǎng)18%；農(nóng)民人均純收入6756億元，增長(zhǎng)11.6%，雖然有統(tǒng)計(jì)口徑和其他方面的原因，但是我們一定要看到工作的難度更大了、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求更高了。這就要求我們必須超常規(guī)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，用工作的突破確保目標(biāo)的完成。縣委七屆七次全會(huì)明確提出了“五個(gè)突破”，這是科學(xué)把握當(dāng)前新形勢(shì)、落實(shí)市委、市政府高標(biāo)準(zhǔn)要求的重要舉措，是挖掘我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?、推?dòng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)的重要途徑，從而使我們的工作重點(diǎn)更加突出，前進(jìn)方向更加明確，只有在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化、旅游經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上突出地抓、重點(diǎn)地抓，使之成為全縣的亮點(diǎn)，才能形成超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展的態(tài)勢(shì)，使我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，人民收入更多，城市變化更大，發(fā)展后勁更足。因此，我們必須把“五個(gè)突破”作為工作的重中之重，緊緊抓在手上，認(rèn)真研究實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”的措施，確保全年目標(biāo)的圓滿完成。
2、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，這是“適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，再上新水平”的客觀要求。當(dāng)前，我縣的整體形勢(shì)非常好，政治團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)活躍，社會(huì)穩(wěn)定，民心思上，這為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了非常有利的條件。同時(shí)，隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的正在形成，濱海新區(qū)已列入國(guó)務(wù)院發(fā)展規(guī)劃，天津已經(jīng)成為重要的區(qū)域性龍頭，薊縣作為天津市的后花園，將在發(fā)展的大潮中進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間；隨著薊平高速路的提前開工，將使我縣融入“首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，從而更好地利用大都市對(duì)我們的'輻射作用，發(fā)展壯大自己；隨著我縣城市建設(shè)步伐的加快，特別是我們采取經(jīng)營(yíng)城市的辦法，不僅使金融環(huán)境得到了歷史性的改善，而且已經(jīng)吸引了更多的投資開發(fā)商，他們競(jìng)相來(lái)薊縣投資創(chuàng)業(yè)，綜上種種充分說(shuō)明，我們面臨著比任何時(shí)候都更加有利的形勢(shì)和機(jī)遇，在這種新的形勢(shì)下，縣委七屆七次全會(huì)做出實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”的抉擇，不僅完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，而且非常符合薊縣的實(shí)際，更充分體現(xiàn)了全縣人民強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，確?！拔鍌€(gè)突破”的圓滿實(shí)現(xiàn)。
把招商辦公室建設(shè)成為中小企業(yè)投融資的服務(wù)中心。要切實(shí)抓好土地供應(yīng)工作，在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家土地政策的前提下，千方百計(jì)保障項(xiàng)目建設(shè)用地特別是工業(yè)項(xiàng)目用地；嚴(yán)格控制存量土地，積極籌備經(jīng)營(yíng)性土地的推介工作，搞好招拍掛，加快資金周轉(zhuǎn)率；抓緊開發(fā)區(qū)土地整理工作；各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取措施，大力盤活現(xiàn)有廠房、閑置土地等存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。通過(guò)抓好“三個(gè)保障”工作，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”提供強(qiáng)有力的支撐。
目前，全縣上下正在按照中央和市委的部署，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各部門、各單位一定要把先進(jìn)性教育與2005年的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真總結(jié)工作，查找自身存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步改進(jìn)工作，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平。
在過(guò)去一年里，各部門、各單位都做了大量卓有成效的工作，成績(jī)是明顯的，但是我們必須認(rèn)識(shí)到，任何工作都永遠(yuǎn)不是十全十美的，越是發(fā)展，遇到的新問(wèn)題就越多；越是發(fā)展，群眾的期望值就越高。我們作為馬克思辯證唯物主義論者，如果看不到自身的問(wèn)題，就找不到前進(jìn)的方向。因此，我要做“問(wèn)題縣長(zhǎng)”，各位也要做“問(wèn)題局長(zhǎng)”、“問(wèn)題鄉(xiāng)長(zhǎng)”，時(shí)刻保持清醒的頭腦，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)認(rèn)真真地查找問(wèn)題和不足，從紛繁復(fù)雜的具體事物中發(fā)現(xiàn)一般性規(guī)律，研究和制定解決問(wèn)題的新途徑、新辦法，以更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇十七
同志們：
這次全市組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作會(huì)議是在全市換屆后召開的一個(gè)具有全局意義的重要會(huì)議。剛才，國(guó)愛同志宣讀了《關(guān)于表彰2015年度全市組織工作先進(jìn)單位的決定》，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀!建國(guó)同志對(duì)全年組織、統(tǒng)-戰(zhàn)工作進(jìn)行了安排部署，我十分贊成，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，提高組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作服務(wù)發(fā)展大局水平
在過(guò)去的一年里，全市組織、統(tǒng)-戰(zhàn)工作圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮職能、開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)換屆順利完成，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人才工作機(jī)制不斷健全，統(tǒng)-戰(zhàn)工作成效顯著，為應(yīng)城跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大的組織保證和社會(huì)合力。在此，我代表市委，對(duì)辛勤工作在組織、統(tǒng)-戰(zhàn)戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!
2015年是黨的召開之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是新一屆市委謀篇布局、起步開局的第一年。全面開啟建設(shè)“全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全國(guó)文明城市和現(xiàn)代宜居城市”的新征程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開，要求我們必須不斷提高組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作服務(wù)跨越式發(fā)展的能力和水平，把全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，把黨員隊(duì)伍建設(shè)得更加富有活力，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，形成全市上下齊心協(xié)力抓改革、謀發(fā)展、促和諧的局面。
(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作貢獻(xiàn)率。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。只有圍繞發(fā)展抓黨建、抓統(tǒng)-戰(zhàn)，抓好黨建、統(tǒng)-戰(zhàn)促發(fā)展，組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作才有生命力。全市組織、統(tǒng)-戰(zhàn)部門要自覺圍繞“三大目標(biāo)”，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)、強(qiáng)化支撐點(diǎn)，以激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和廣大黨員、干部、人才的活力與生機(jī)為重點(diǎn)，科學(xué)謀劃工作思路，推進(jìn)工作創(chuàng)新，推動(dòng)工作落實(shí)，不斷提高組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
(二)堅(jiān)持以人為本，提高組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作滿意度。人民群眾滿意與否，是檢驗(yàn)組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。2008年來(lái)，中央組織部連續(xù)4年開展組織工作滿意度測(cè)評(píng)，就是要用實(shí)踐主體標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)組織工作水平。今年，中央即將換屆，組織工作滿意度測(cè)評(píng)尤為重要。全市各級(jí)黨委和組織部門務(wù)必要高度重視，立足抓緊、抓早、抓牢，把黨的建設(shè)各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，確保組織工作滿意度有新的提升。組織部門要在提高選人用人公信度上下功夫，把那些真抓實(shí)干、群眾公認(rèn)的干部選拔使用起來(lái)，把干部隊(duì)伍敬業(yè)有為、服務(wù)群眾的風(fēng)氣樹立起來(lái)，把基層黨組織的服務(wù)功能增強(qiáng)起來(lái)，讓人民群眾感受到組織工作對(duì)發(fā)展、對(duì)民生、對(duì)社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化，群眾滿意了，組織工作才真正稱得上卓有成效。
(三)堅(jiān)持根本方向，推進(jìn)組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作科學(xué)化。離開了黨的中心工作，組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作就失去了存在價(jià)值。要把圍繞中心、服務(wù)大局作為推進(jìn)組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作科學(xué)化的根本方向，更加自覺地貫徹黨的路線方針政策和上級(jí)決策部署，更加主動(dòng)地融入黨的中心工作，更加有效地服務(wù)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，更加積極地順應(yīng)人民群眾的新期待新要求。要圍繞加快推進(jìn)“三大目標(biāo)”、促進(jìn)社會(huì)和諧選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，更好地實(shí)現(xiàn)組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。要全面整合和充分利用組織、統(tǒng)-戰(zhàn)工作資源，健全工作網(wǎng)絡(luò)，形成大黨建、大統(tǒng)-戰(zhàn)工作機(jī)制，不斷提高黨的建設(shè)和組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作科學(xué)化水平。
(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作創(chuàng)造力。改革創(chuàng)新是黨的十七大對(duì)黨建和組織工作提出的明確要求，也是推進(jìn)組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作科學(xué)化的主要?jiǎng)恿ΑＮ覀儽仨殘?jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)組織統(tǒng)-戰(zhàn)工作改革創(chuàng)新。當(dāng)前，組織、統(tǒng)-戰(zhàn)部門要著眼于加快建設(shè)“三大目標(biāo)”，自覺服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局;著眼于小康應(yīng)城和和諧社會(huì)建設(shè)，培養(yǎng)造就忠誠(chéng)于黨和人民的高素質(zhì)干部隊(duì)伍;著眼于人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，健全育才引才聚才用才機(jī)制;著眼于增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力，推進(jìn)干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新;著眼于鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。
二、建強(qiáng)新班子，激發(fā)新活力，打造一支政治堅(jiān)定、堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，是我們黨經(jīng)受考驗(yàn)、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，一大批干部特別是年輕干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。新班子要樹立新形象、打開新局面，就必須在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫，把思想政治建設(shè)放在首位，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，把價(jià)值定位到為民服務(wù)上，把心思傾注到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力投入到科學(xué)發(fā)展上，真正做到一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。
(一)加強(qiáng)干部“德”的建設(shè)?！暗隆笔菫楣僦辍＜訌?qiáng)干部德的建設(shè)，既是新形勢(shì)下加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，更是選準(zhǔn)用好干部、樹立正確用人導(dǎo)向的重要舉措。要深入開展干部政德教育，引導(dǎo)各級(jí)干部正確處理是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛的關(guān)系，牢固樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀。要加強(qiáng)對(duì)干部“德”的評(píng)價(jià)考核，改進(jìn)市直部門和單位年終考評(píng)方式，提高市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家的評(píng)價(jià)占比。要充分運(yùn)用干部“德”的考核結(jié)果，把干部德的考核結(jié)果作為干部選拔運(yùn)用、日常教育、監(jiān)督管理、評(píng)先表彰的重要依據(jù)，真正樹立德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向。
(二)加強(qiáng)干部能力建設(shè)。當(dāng)前，七屆市委確定的奮斗目標(biāo)需要廣大干部奮力推進(jìn)。同時(shí)，加快發(fā)展、保障公平，深化改革、保持穩(wěn)定，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、整合利益，種種“兩難”并存。發(fā)展的速度越快，繼續(xù)推進(jìn)的難度越大;改革的程度越深，需要解決的難題越多。因此，加強(qiáng)干部的能力建設(shè)，是一個(gè)永恒的話題。各級(jí)干部務(wù)必要勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)融入實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，改變自己，適應(yīng)時(shí)代，不斷提高服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)和能力。要通過(guò)開展多種形式的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)班子和干部隊(duì)伍主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、利益調(diào)節(jié)的能力、資源整合的能力、完善制度的能力、應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。
(三)引導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)。不久前，我在中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)，李源潮部長(zhǎng)就指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭“立務(wù)實(shí)之心、講務(wù)實(shí)之言、做務(wù)實(shí)之事、求務(wù)實(shí)之績(jī)”。說(shuō)到底，就是要大興實(shí)干之風(fēng)。組織部門肩負(fù)著選人用人的重任，加快建設(shè)“三大目標(biāo)”，必須樹立“憑德才用干部，從實(shí)績(jī)看德才”的鮮明導(dǎo)向。要對(duì)干部科學(xué)考核、公正評(píng)價(jià)、準(zhǔn)確識(shí)別，讓那些只說(shuō)不做的“甩手掌柜”、說(shuō)得多、做得少的“評(píng)論家”不吃香、沒面子，讓那些實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的同志上得去、有位子。當(dāng)前，各級(jí)新班子謀定的新思路、新規(guī)劃，需要廣大干部撲下身子狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以?shī)^發(fā)有為的狀態(tài)、以真抓實(shí)干的勁頭，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，腳踏實(shí)地抓落實(shí)。對(duì)看準(zhǔn)的、議定的事情，扭住不放、一抓到底，直到取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(四)大力培養(yǎng)年輕干部。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部和后備力量，是推動(dòng)應(yīng)城科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在、希望所在。要把年輕干部成長(zhǎng)工程作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，堅(jiān)持重在培養(yǎng)、加強(qiáng)磨煉、充足儲(chǔ)備、擇優(yōu)使用的原則，分類規(guī)劃、分層推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)。注意選拔不同層次、不同類別的年輕干部作為培養(yǎng)對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和跟蹤管理，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，加大培養(yǎng)使用力度，為應(yīng)城未來(lái)發(fā)展儲(chǔ)備充足的后備力量。省委今年將繼續(xù)實(shí)施系列年輕干部成長(zhǎng)工程，我們要緊緊抓住這一契機(jī)，探索完善來(lái)自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高-干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
今年是干部離退休制度建立30周年。老干部是我們的寶貴財(cái)富和執(zhí)政資源，各地各部門要高度重視，關(guān)心和支持老干部工作，加強(qiáng)換屆后各級(jí)關(guān)工委班子和組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好老干部的各項(xiàng)待遇，發(fā)揮好老干部的作用。
三、真心引人才，興業(yè)聚人才，推動(dòng)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略向縱深發(fā)展
人才是事業(yè)發(fā)展最根本的支撐。人才引進(jìn)是最有價(jià)值的'引進(jìn)，人才投入是效益最大的投入，人才開發(fā)是最具增長(zhǎng)潛力的開發(fā)。組織部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，緊緊圍繞應(yīng)城發(fā)展大局，采取靈活多樣的方式，用好現(xiàn)有人才、穩(wěn)住關(guān)鍵人才、吸引急需人才、培養(yǎng)未來(lái)人才，推動(dòng)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略邁出新步伐。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化人才資源是第一資源的觀念。人才是一個(gè)地方、一個(gè)城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明，引進(jìn)或培養(yǎng)一個(gè)關(guān)鍵人才，就能帶進(jìn)一個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，救活一個(gè)企業(yè)，發(fā)展一個(gè)單位，振興一個(gè)地方。應(yīng)城只有成為人才洼地，才能成為發(fā)展高地。要進(jìn)一步強(qiáng)化人才資源是第一資源的觀念，把人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略擺在發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，把人才優(yōu)先發(fā)展的要求具體化、政策化、項(xiàng)目化，體現(xiàn)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，體現(xiàn)到工作部署中，努力做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累、人才投入優(yōu)先保證，以機(jī)不可失、時(shí)不我待的憂患意識(shí)和進(jìn)取精神，搶占人才競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)。
(二)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)“三大目標(biāo)”，需要各種層次的人才發(fā)揮作用。要把握“以用為本”的要求，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，做到土洋結(jié)合、高中低層次相結(jié)合，確保適應(yīng)市場(chǎng)需要，發(fā)揮實(shí)際作用。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定各具特色的引才計(jì)劃，把招才引智與招商引資結(jié)合起來(lái)，著眼于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)引進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)、掌握核心技術(shù)的高層次人才和團(tuán)隊(duì)。要充分發(fā)揮“市管優(yōu)秀人才協(xié)會(huì)”、“企業(yè)家協(xié)會(huì)”等平臺(tái)的融才作用，落實(shí)“以才引才”要求，推進(jìn)人才交流合作。要構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)好人才公寓，辦好人才論壇，進(jìn)一步優(yōu)化留人環(huán)境。要利用應(yīng)城廣闊的發(fā)展空間、良好的產(chǎn)業(yè)基儲(chǔ)宜人的生態(tài)環(huán)境，柔性引才、靈活用才，吸引省內(nèi)外人才到應(yīng)城創(chuàng)業(yè)。要整合各類人才培訓(xùn)資源，完善專、兼職教師管理辦法，發(fā)揮示范基地培養(yǎng)人才的主陣地作用，抓好各類實(shí)用人才的培訓(xùn)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)土人才規(guī)模。
(三)進(jìn)一步完善人才工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨管人才原則，嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核、黨委棠委會(huì)定期聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告等制度，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行人才工作重大事項(xiàng)報(bào)告制度，抓好責(zé)任分解落實(shí)。組織部門要切實(shí)履行人才工作牽頭抓總職能，抓好人才工作的檢查督辦。要加大人才開發(fā)專項(xiàng)資金投入力度，建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的資金投入機(jī)制，確保人才開發(fā)投入充足。要健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)貢獻(xiàn)突出的人才進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)人才工作出色的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。
四、著力打基礎(chǔ)，著眼活基層，進(jìn)一步提高基層黨建工作整體水平
基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶。抓基層、打基礎(chǔ)關(guān)系黨的執(zhí)政根基，任何時(shí)候都不能放松懈擔(dān)今年是中央確定的“基層組織建設(shè)年”，各地務(wù)必在抓基層、打基礎(chǔ)上出實(shí)效、創(chuàng)新績(jī)。
(一)要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推向高-潮。開展“喜迎、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要站在亮明政治姿態(tài)，在政治上與黨中央保持一致的高度，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)抓緊、抓好、抓實(shí)。各級(jí)各部門要以貫徹落實(shí)今天會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步掀起“迎創(chuàng)”活動(dòng)的新高-潮，動(dòng)員廣大黨員干部自覺在服務(wù)大局中創(chuàng)新作為，在促進(jìn)發(fā)展中建功立業(yè)，煥發(fā)生機(jī)與活力，激發(fā)“先”、“優(yōu)”意識(shí)。要注重統(tǒng)籌推進(jìn)和督促指導(dǎo)，堅(jiān)決防止上熱下冷、前緊后松、做夾生飯，善始善終扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要注意總結(jié)推廣“迎創(chuàng)”活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行的制度成果，構(gòu)建“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)要抓好黨建惠民工程。服務(wù)群眾、做好群眾工作是基層黨組織的核心任務(wù)。要以“黨建惠民”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，讓基層黨組織的工作重心放在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上。要扎實(shí)推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，整合功能和資源，強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、拓展商務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)，提升基層黨組織的服務(wù)功能。要大力實(shí)施“強(qiáng)基固本、強(qiáng)村富民”工程，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)和凝聚群眾的物質(zhì)基矗要深入開展“社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新年”活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)管理服務(wù)工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)社區(qū)居民的作用。要把“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)與“雙聯(lián)雙幫”、“三萬(wàn)”活動(dòng)有機(jī)銜接起來(lái)，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)共建工作。
(三)要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，嚴(yán)格黨員隊(duì)伍管理，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。當(dāng)前，要著重在擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面上下功夫，加大在青年工人、青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作的力度，統(tǒng)籌做好其他領(lǐng)域發(fā)展黨員工作，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各行各業(yè)黨員的先鋒模范作用。
(四)要落實(shí)管黨責(zé)任制。要強(qiáng)化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的意識(shí)，在全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制上下功夫。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，做到黨建思路親自謀劃、黨建重點(diǎn)親自研究、黨建活動(dòng)親自參與、黨建保障親自落實(shí)。要加大基層組織建設(shè)人力、物力、財(cái)力投入，使基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地，為基層黨建工作提供基本保障。今年，盛孝感都要開展先進(jìn)基層組織評(píng)比表彰，各級(jí)黨委和基層黨組織要著力于出精品、出亮點(diǎn)、出特色、出品牌，打造一批黨建項(xiàng)目，樹立一批先進(jìn)典型，努力做到我市基層黨建工作在孝感居前列，在全省有影響。
五、把握新形勢(shì)，發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，“同心同德、同向同行”促跨越
統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶。在世情、國(guó)情、黨情深刻變化的新時(shí)期，做好統(tǒng)-戰(zhàn)工作既復(fù)雜嚴(yán)峻，更大有可為。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聚力、聚才、聚心、聚智的重要作用，最大限度調(diào)動(dòng)各方面“同心同德、同向同行”，形成共促我市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(一)要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是統(tǒng)-戰(zhàn)部門全部工作的第一要?jiǎng)?wù)。要以大力實(shí)施“回歸創(chuàng)業(yè)工程”為抓手，繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)-戰(zhàn)部門外向聯(lián)絡(luò)作用，積極牽線搭橋，在引進(jìn)大項(xiàng)目、大老板上動(dòng)腦筋，在回歸項(xiàng)目增資到資的數(shù)量和質(zhì)量上做文章。要以參與“湖北武漢·臺(tái)灣周”活動(dòng)為平臺(tái)，精選特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向臺(tái)灣人民和臺(tái)商予以推介，擴(kuò)大應(yīng)城在外的影響和知名度。要以“進(jìn)萬(wàn)家民企、促跨越發(fā)展”活動(dòng)為載體，認(rèn)真做好廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力，增強(qiáng)發(fā)展共識(shí)。
(二)要發(fā)揮凝聚力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。要搭建好統(tǒng)一戰(zhàn)線成員獻(xiàn)計(jì)應(yīng)城發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身應(yīng)城發(fā)展、海外人士參與應(yīng)城發(fā)展、黨外知識(shí)分子助推應(yīng)城發(fā)展的平臺(tái)，把廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的力量凝聚起來(lái)，把各界別的思想認(rèn)識(shí)、精力，謀劃引導(dǎo)到加強(qiáng)建設(shè)“三大目標(biāo)”上來(lái)。著力加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固與黨外人士團(tuán)結(jié)合作的思想政治基礎(chǔ)，完善黨外代表人士培養(yǎng)選拔機(jī)制，提高黨外代表人士的綜合素質(zhì)。要鼓勵(lì)廣大黨外知識(shí)分子踴躍參與“三下鄉(xiāng)”、各類科研開發(fā)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作和生活。要深入開展“百企民營(yíng)評(píng)行風(fēng)”活動(dòng)，堅(jiān)持民營(yíng)企業(yè)與職能部門的對(duì)話溝通制度。要熱情為廣大民營(yíng)企業(yè)排憂解難，做好政策咨詢、人才招聘、職稱評(píng)定、矛盾調(diào)處等各種服務(wù)。要扎實(shí)做好港澳臺(tái)僑和海外統(tǒng)-戰(zhàn)工作，加強(qiáng)統(tǒng)-戰(zhàn)政策宣傳，開展聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng)，不斷增進(jìn)與廣大港澳臺(tái)僑胞屬的感情。
(三)要發(fā)揮親和力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，既要及時(shí)向市委、市政府反映群眾意見，使各項(xiàng)決策更合民意，又要向群眾做好解疑釋惑、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，努力減少不穩(wěn)定因素。要認(rèn)真貫徹落實(shí)民族宗教政策，加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)與監(jiān)管，堅(jiān)決取締各種以宗教為名義的非法活動(dòng)。要慎重處理好本轄區(qū)內(nèi)與少數(shù)民族人士之間的關(guān)系，一方面要幫助少數(shù)民族人士發(fā)展生產(chǎn)，解決困難;另一方面要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)和管理，促其合法經(jīng)營(yíng)，遵紀(jì)守法。
組織、統(tǒng)-戰(zhàn)部門作為黨委的重要職能部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，有計(jì)劃地開展組織、統(tǒng)-戰(zhàn)干部教育和培訓(xùn)，以更高的素質(zhì)擔(dān)好重任，以負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好工作，以優(yōu)秀的業(yè)績(jī)樹好形象，努力使全市的組織、統(tǒng)-戰(zhàn)工作再上新臺(tái)階。各級(jí)各部門要重視支持組織、統(tǒng)-戰(zhàn)工作，為開展組織、統(tǒng)-戰(zhàn)工作創(chuàng)造良好條件，加大組工、統(tǒng)-戰(zhàn)干部培養(yǎng)使用力度，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)進(jìn)步。
同志們，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全國(guó)文明城市和現(xiàn)代宜居城市，對(duì)組織、統(tǒng)-戰(zhàn)工作提出了新要求。我們要振奮精神、扎實(shí)工作，為推動(dòng)應(yīng)城跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省第十次黨代會(huì)的勝利召開!
在固定資產(chǎn)投資工作會(huì)上的講話篇十八
面對(duì)上半年固定資產(chǎn)投資持續(xù)下滑的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，上周以來(lái)，省市密集召開常委會(huì)議、固定資產(chǎn)投資及項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)等各類會(huì)議，對(duì)做好項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作做了提出了一系列新要求、新舉措，這些都向我們釋放出了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，那就是抓投資、保增長(zhǎng)、促發(fā)展將成為今后一段時(shí)期各級(jí)黨委、政府工作的重中之重。我們務(wù)必要在思想上引起高度重視，深刻認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前下行壓力繼續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，抓好固定資產(chǎn)投資的極端重要性，自覺轉(zhuǎn)變觀念，提振工作信心，切實(shí)抓好固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)，確保全面完成市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
1、抓投資保增長(zhǎng)是彌補(bǔ)任務(wù)欠賬的現(xiàn)實(shí)需要。
從前面通報(bào)情況來(lái)看，1-4月份，全縣完成固定資產(chǎn)投資69.97億元，僅占全年任務(wù)目標(biāo)的24%。市政府目標(biāo)責(zé)任書要求，二季度全縣固定資產(chǎn)投資凈增84.5億元，增長(zhǎng)15%，三季度全縣固定資產(chǎn)投資凈增21.3億元，增長(zhǎng)18%，四季度凈增22.1億元，凈增20%，目前，固定資產(chǎn)任務(wù)欠賬額度非常大。
一是開工項(xiàng)目少。至目前，全縣開工500萬(wàn)元以上的各類項(xiàng)目349個(gè)，同比減少88個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資69.97億元，同比下降11.5%。預(yù)計(jì)上半年完成固定資產(chǎn)投資141億元，同比增長(zhǎng)5%，投資額低于市定目標(biāo)14億元，增速低10個(gè)百分點(diǎn)。
二是工業(yè)領(lǐng)域投資銳減。全縣開工工業(yè)項(xiàng)目同比減少66個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資14.37億元，同比減少15.7億元，下降52.2%。其中：工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資同比減少7.42億元，下降61.3%;**光電園區(qū)同比減少6.65億元，下降88.9%。
三是大項(xiàng)目投資乏力。全縣開工投資規(guī)模過(guò)億元的重大項(xiàng)目41個(gè)，同比減少30個(gè)，完成投資17.2億元，下降42.7%，占全縣項(xiàng)目投資的比重比上年同期下降12.9個(gè)百分點(diǎn)。
四是招商引資資金到位不足。止目前，全縣開工招商引資項(xiàng)目105個(gè)，實(shí)際到位資金73.73億元，同比增長(zhǎng)22.1%，到位資金額低于市定目標(biāo)57.77億元，增速低14.9個(gè)百分點(diǎn)。造成這些矛盾和問(wèn)題的原因是多方面的，在客觀上，也確實(shí)存在受疫情影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體放緩、產(chǎn)能過(guò)剩、工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌、前置審批限制等因素制約，企業(yè)投資信心不足，簽約項(xiàng)目難以落地，開工項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、投資不足等問(wèn)題;但更主要的還是主觀上我們一些干部面對(duì)困難和問(wèn)題時(shí)主動(dòng)作為不夠，習(xí)慣于按部就班，出力不盡力、用心不盡心，在謀劃項(xiàng)目上缺乏前瞻性、在落實(shí)項(xiàng)目上缺乏戰(zhàn)斗力、在推動(dòng)工作中缺乏創(chuàng)造力，工作求穩(wěn)怕亂、不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)，貽誤了工作時(shí)機(jī)，影響了項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。上半年還剩二月時(shí)間，彌補(bǔ)固定資產(chǎn)投資欠賬、完成全年目標(biāo)任務(wù)，可以說(shuō)時(shí)間緊、困難多、壓力大。我們只有強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提振發(fā)展信心，以破釜沉舟的氣概攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、補(bǔ)欠賬、擴(kuò)投資、促增長(zhǎng)，才能確保完成291億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。
2、抓投資保增長(zhǎng)是落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w體現(xiàn)。
為了積極應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)投資下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，**月**日，市上專題組織召開了固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)下半年固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了全面安排部署。我簡(jiǎn)單歸納了一下，本次會(huì)議主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)和信號(hào)：
一是會(huì)議規(guī)格之高前所未有。四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、市委常委和副市長(zhǎng)全部出席，市委**書記和市政府**市長(zhǎng)分別做了重要講話，各分管副市長(zhǎng)和各縣市縣主要領(lǐng)導(dǎo)分別做了表態(tài)發(fā)言。如此高規(guī)格的召開一個(gè)單項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)議，在**歷史上實(shí)屬罕見，也充分彰顯了市委、市政府抓投資、保增長(zhǎng)的態(tài)度和決心。
二是推進(jìn)措施之實(shí)前所未有。會(huì)上**市長(zhǎng)分別與各副市長(zhǎng)、各縣市縣主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了固定資產(chǎn)投資單項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書，將固定資產(chǎn)投資和招商引資到位資金任務(wù)目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解到季度，對(duì)投資億元以上的重大項(xiàng)目逐一靠實(shí)明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門。決定從5月份開始，市委、市政府對(duì)固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行一月一督查，一月一匯報(bào)，市委常委會(huì)每月專題研究一次，并將完成情況在媒體上公開曬單，以前所未有的務(wù)實(shí)措施強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
三是考核問(wèn)責(zé)之嚴(yán)前所未有。市委研究制定了固定資產(chǎn)投資和招商引資專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，加大了固定資產(chǎn)投資和招商引資目標(biāo)任務(wù)在年度“六位一體”綜合考核體系中的權(quán)重，將平時(shí)督查、通報(bào)考評(píng)情況得分計(jì)入領(lǐng)導(dǎo)班子平時(shí)考核，并將平時(shí)考核得分權(quán)重由10%提高到了20%;年終考核縣(市縣)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子賦分由9分提高到了12分，對(duì)于超額完成固定資產(chǎn)投資和招商引資任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子，提高年度科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)獎(jiǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，在年度“六位一體”綜合考核優(yōu)先評(píng)定為優(yōu)秀等次;對(duì)落實(shí)固定資產(chǎn)投資和招商引資任務(wù)中表現(xiàn)突出、成效顯著的領(lǐng)導(dǎo)干部，在崗位調(diào)整、選人用人時(shí)優(yōu)先予以考慮。對(duì)月督查、月通報(bào)排名末位的，班子主要領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言;季度排名末位的，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談;年度考核評(píng)定為一般等次的，對(duì)班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)或誡勉談話;較差等次的，對(duì)班子和相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織處理，其他領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位任職。對(duì)此，希望能夠引起我們?cè)谧拿恳晃煌镜闹匾暎袑?shí)從講政治、講大局高度出發(fā)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心、強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)、凝聚智慧和力量，切實(shí)抓好固定資產(chǎn)投資和招商引資等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
3、抓投資保增長(zhǎng)是搶抓發(fā)展機(jī)遇的有效抓手。
盡管經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍在持續(xù)，但最近國(guó)家和省市密集出臺(tái)了一系列擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，為我們抓投資保增長(zhǎng)提供了難得的利好機(jī)遇。
一是加快“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。中央印發(fā)的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃和推進(jìn)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)，將**與**等地一起定位為面向中亞、西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，我縣作為國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)城市、全國(guó)縣域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市和國(guó)家電子商務(wù)示范基地，有利于形成互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)等新的投資領(lǐng)域和投資需求。
二是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入帶來(lái)的機(jī)遇。國(guó)家正在積極謀劃推出新興產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)升級(jí)新的投資工程包，發(fā)行專項(xiàng)債券，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都有利于我縣進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家投資支持。
三是持續(xù)強(qiáng)化政策優(yōu)惠帶來(lái)的機(jī)遇。**明確指出，在項(xiàng)目建設(shè)中將繼續(xù)執(zhí)行出臺(tái)的優(yōu)惠政策，向社會(huì)、企業(yè)明確傳遞了穩(wěn)定政策、穩(wěn)定投資的信息，這也將改善市場(chǎng)主體的投資意愿。同時(shí)，省上下發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作的通知，明確了投資重點(diǎn)、支持政策、工作責(zé)任，尤其是**工程、**行動(dòng)、促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展意見，導(dǎo)向明確，措施具體，有利于我們尋求投資突破口。市委、市政府出臺(tái)了強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干意見，細(xì)化了固定資產(chǎn)投資任務(wù)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的措施和加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織保障，這些具體政策對(duì)促進(jìn)投資必將起到十分重要的作用。各級(jí)各部門要認(rèn)真研判當(dāng)前投資形勢(shì)，深入研究投資政策，進(jìn)一步增強(qiáng)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的信心和決心，搶抓政策機(jī)遇，扎實(shí)抓好擴(kuò)投資保增長(zhǎng)各項(xiàng)工作，發(fā)揮好投資拉動(dòng)的關(guān)鍵作用，確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。