方案的成功與否，往往取決于制定的合理性和執(zhí)行力的強(qiáng)弱。方案制定過(guò)程中要保持靈活性和創(chuàng)新性，適應(yīng)變化和新的情況。在制定方案時(shí)，我們可以參考以下的方案模板，以便更好地組織思路。
深化以案促改實(shí)施方案篇一
根據(jù)國(guó)家、省和醫(yī)改三年近期工作目標(biāo)要求，近年來(lái)，我市以理順基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、落實(shí)國(guó)家基本藥物制度、普及基本公共衛(wèi)生服務(wù)、完善信息化管理系統(tǒng)為抓手，不斷健全和完善以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)“四大體系”為主要內(nèi)容的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平較大程度提高。有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。
（一）不斷擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面和保障水平。
一是醫(yī)保參保率逐步提高。城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到97%以上，農(nóng)村居民參合率連續(xù)五年達(dá)到100％。二是籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例不斷提升。2012年，我市新農(nóng)合住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到90%以上，縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到75%以上，兒童白血病等重大疾病報(bào)銷比例提高到75%，住院最高支付限額達(dá)到15萬(wàn)元。城鎮(zhèn)職工老年居民、重度殘疾人及城鎮(zhèn)非從業(yè)人員住院醫(yī)療費(fèi)支付比例和門(mén)診統(tǒng)籌金報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)也得到提高，最高報(bào)銷比例分別達(dá)到85%和60%。
（二）不斷提高住院最高支付限額和保障范圍。
新農(nóng)合個(gè)人住院報(bào)銷封頂線提高到15萬(wàn)元，新農(nóng)合大病門(mén)診報(bào)銷范圍擴(kuò)大到16種，兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病報(bào)銷病種擴(kuò)大到9種；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌金最高支付限額提高到15.3萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額提高到15萬(wàn)元；簡(jiǎn)化城鎮(zhèn)醫(yī)保門(mén)診大病資格審批程序，對(duì)器官移植抗排異、惡性腫瘤放化療、尿毒癥透析等22個(gè)門(mén)診大病病種實(shí)行即時(shí)辦理。
（三）不斷完善醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)控制措施。
扎實(shí)開(kāi)展支付方式改革，實(shí)行門(mén)診總額預(yù)付、規(guī)定門(mén)診日處方限額、提高市級(jí)醫(yī)院基本藥物的使用比例、限制自費(fèi)藥品使用、控制大型檢查、探索臨床路徑管理、實(shí)行按病種付費(fèi)等改革措施，進(jìn)一步控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。
（四）不斷加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)報(bào)和基金監(jiān)管能力建設(shè)。
進(jìn)一步完善“市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)一體化”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推廣就醫(yī)“一卡通”工程，市區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)報(bào)，提高了醫(yī)?；鸬谋O(jiān)管能力，杜絕了套保、騙保等現(xiàn)象。
二、大力推行國(guó)家基本藥物制度。
我市于2010年3月和11月分別在13處衛(wèi)生院、503處村衛(wèi)生室全面實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度，全部配備使用基本藥物并執(zhí)行藥品零差率銷售，率先實(shí)現(xiàn)了村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。主要做法是：
（一）建立健全多渠道補(bǔ)償機(jī)制。
一是統(tǒng)一撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員保險(xiǎn)、工資及補(bǔ)貼。2011年，市財(cái)政共撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員工資、保險(xiǎn)和補(bǔ)貼3200萬(wàn)元。二是實(shí)施基本藥物零差率專項(xiàng)補(bǔ)助。實(shí)施基本藥物制度以來(lái)，每年分別撥付鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基本藥物零差率專項(xiàng)補(bǔ)助資金1300萬(wàn)元和400萬(wàn)元，村衛(wèi)生室補(bǔ)助資金自2012年起提高到460萬(wàn)元。三是實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助。根據(jù)工作量、轄區(qū)服務(wù)人口及績(jī)效考核成績(jī)，對(duì)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助，2011年共補(bǔ)助鎮(zhèn)村兩級(jí)資金1800萬(wàn)元。四是加大政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施投入。市財(cái)政先后投入5000多萬(wàn)元，對(duì)全市13處鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施了重建、擴(kuò)建、修繕，全部配備x光機(jī)、救護(hù)車(chē)、計(jì)算機(jī)等必需的醫(yī)療器械和設(shè)備，對(duì)所有規(guī)劃內(nèi)村衛(wèi)生室進(jìn)行了規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)。
（二）加快衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)步伐。
近年來(lái)，我市按照“政府主導(dǎo)、整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)用高效”的原則，先后投入800多萬(wàn)元，為所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部配備了電腦、打印機(jī)和掃碼槍等硬件設(shè)備，并將居民健康檔案管理系統(tǒng)、基本藥物監(jiān)管系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理系統(tǒng)和醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（his系統(tǒng)）進(jìn)行整合，建立了區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)信息化管理平臺(tái)，通過(guò)專網(wǎng)連接衛(wèi)生行政部門(mén)和市、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享與信息交互，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供了信息技術(shù)支撐。
（三）創(chuàng)新基層藥房管理模式。
依托衛(wèi)生服務(wù)信息化管理平臺(tái)，我市探索實(shí)施了以“藥房雙管、零庫(kù)存管理、陽(yáng)光用藥、處方審核”為主要內(nèi)容的藥事服務(wù)模式改革。一是建立契約式藥房雙管機(jī)制?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)與配送企業(yè)簽署藥房雙管協(xié)議，利用信息平臺(tái)可自動(dòng)接收基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)上傳的藥品需求計(jì)劃，并及時(shí)配送藥品，實(shí)現(xiàn)基層藥房零庫(kù)存管理。二是建立無(wú)縫隙陽(yáng)光用藥監(jiān)管機(jī)制?；鶎俞t(yī)務(wù)人員開(kāi)具電子處方后，需通過(guò)基本藥物和新農(nóng)合系統(tǒng)雙重審核，確保電子處方用藥品種、數(shù)量、價(jià)格等信息匹配，并通過(guò)掃碼出庫(kù)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合報(bào)銷。三是建立常態(tài)化處方審核機(jī)制。鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥學(xué)專業(yè)人員除對(duì)本單位用藥行為進(jìn)行處方審核、點(diǎn)評(píng)外，還要通過(guò)信息系統(tǒng)隨時(shí)對(duì)轄區(qū)**村醫(yī)生開(kāi)具的處方進(jìn)行抽查、審核，及時(shí)糾正鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)大處方及“兩素”濫用等不合理用藥行為，降低基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，保障群眾用藥安全、合理、有效、價(jià)廉。該制度的實(shí)施得到了國(guó)家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并多次到我市進(jìn)行調(diào)研總結(jié)。
（四）扎實(shí)開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。
根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一要求，2011年我市扎實(shí)開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，以建機(jī)制為抓手，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。一是完善公益性的管理體制。我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在2006年已經(jīng)全部劃歸市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，2010年9月份完成核編定崗，2011年9月全面落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理新模式，以市為單位實(shí)行人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是完善競(jìng)爭(zhēng)性的用人機(jī)制。按照專業(yè)技術(shù)崗位不低于總崗位的90%、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位不低于專業(yè)技術(shù)崗位的90%的原則，科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位963人，實(shí)行競(jìng)聘上崗。專業(yè)技術(shù)崗位的.設(shè)置以醫(yī)、藥、護(hù)、技、公共衛(wèi)生等崗位為主體，優(yōu)先滿足全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥崗位的需要。三是完善激勵(lì)性的分配機(jī)制。不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核方案，經(jīng)費(fèi)發(fā)放、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助與績(jī)效考核成績(jī)掛鉤；在基層單位推行績(jī)效工資制度，績(jī)效工資重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，適當(dāng)拉開(kāi)醫(yī)務(wù)人員收入差距，提高職工工作積極性和主動(dòng)性。
（五）積極落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作。
出臺(tái)了《我市清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案》，衛(wèi)生和財(cái)政等部門(mén)對(duì)債務(wù)情況進(jìn)行認(rèn)定，建立了債務(wù)臺(tái)賬和債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。目前摸底排查、債務(wù)確認(rèn)上報(bào)等工作已經(jīng)完成。
三、不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
（一）持續(xù)改善群眾就醫(yī)環(huán)境。
一是加快市第一人民醫(yī)院綜合病房樓建設(shè)。市第一人民醫(yī)院綜合病房樓建設(shè)工程總投資1.5億元、建筑面積4.5萬(wàn)平方米，已于2010年12月底完成封頂，目前室內(nèi)裝修、設(shè)備安置等工作正在有序進(jìn)行。二是加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2010至2011年度，我市高標(biāo)準(zhǔn)完成200個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室新建、改建任務(wù)。三是進(jìn)一步完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。2012年市政府將“社區(qū)便民就醫(yī)工程”列為政府實(shí)事，重點(diǎn)新建2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，預(yù)計(jì)10月底前全部完成機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備等任務(wù)。
（二）持續(xù)強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師培訓(xùn)制度。
2006年，我市創(chuàng)新建立鎮(zhèn)衛(wèi)生院身份全科醫(yī)師培訓(xùn)制度，每年考錄30名本科畢業(yè)生到鎮(zhèn)衛(wèi)生院，前3年在市直二級(jí)醫(yī)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考核合格獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后回鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，不合格者退回人才市場(chǎng)。
（三）持續(xù)落實(shí)衛(wèi)生支農(nóng)和“衛(wèi)生強(qiáng)基”等人才幫扶措施。
認(rèn)真開(kāi)展鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干、鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位、基層中醫(yī)適宜技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目，中醫(yī)科中藥房達(dá)標(biāo)率100%，20項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)覆蓋率100%，有力提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。
四、全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
（一）全面做好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
一是完善績(jī)效考核機(jī)制。通過(guò)建立公平、公正、公開(kāi)、透明的考核制度，嚴(yán)格依據(jù)工作數(shù)量和考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，充分調(diào)動(dòng)起基層醫(yī)務(wù)人員的積極性和主動(dòng)性。二是強(qiáng)化項(xiàng)目宣傳。通過(guò)集中印制發(fā)放無(wú)紡布宣傳袋、制作宣傳展板和媒體節(jié)目等形式大力宣傳公共衛(wèi)生項(xiàng)目，提高群眾知曉率、參與率和滿意度。三是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。從局機(jī)關(guān)到基層單位層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作圓滿完成任務(wù)。截止2012年6月底，基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成**市目標(biāo)任務(wù)。
（二）深入實(shí)施高血壓、糖尿病綜合防治項(xiàng)目。
為建立科學(xué)、規(guī)范的慢病綜合防控體系，提升綜合防治水平，我市以降低高血壓、糖尿病發(fā)病率，預(yù)防并發(fā)癥發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村居民健康狀況持續(xù)改善為目標(biāo)，于2011年始全面啟動(dòng)了高血壓、糖尿病綜合防治項(xiàng)目。對(duì)35歲以上農(nóng)民中篩查出的高血壓、糖尿病高危人群開(kāi)展了定期隨訪和健康教育，對(duì)確診的“兩病”患者則落實(shí)早診早治、跟蹤隨訪、藥物治療等綜合防治措施，“量身定做”一對(duì)一的干預(yù)和治療方案，并選擇復(fù)方利血平片、卡托普利、尼群地平、二甲雙胍、格列吡嗪、腸溶阿司匹林片等6種藥物作為基礎(chǔ)藥物，免費(fèi)發(fā)放給患者使用。()截止目前，全市共篩查出“兩病”高危人群12.6萬(wàn)人，確診患者13.1萬(wàn)人，免費(fèi)為6.2萬(wàn)人發(fā)放了治療藥物。2011年我市成功創(chuàng)建為省級(jí)慢病綜合防控示范市。
（三）建立居民健康檔案信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
2011年以來(lái)，我市先后組織開(kāi)展了“居民健康檔案質(zhì)量完善月”和“居民健康檔案重點(diǎn)信息完善糾錯(cuò)”活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行面對(duì)面的隨訪、篩查、核實(shí)，鎖定重復(fù)檔案，糾正錯(cuò)誤信息，完善缺失內(nèi)容，規(guī)范電子檔案管理。建立了65歲以上老年人健康管理常態(tài)化工作機(jī)制，通過(guò)發(fā)放“健康查體服務(wù)券”，每年對(duì)老年人進(jìn)行免費(fèi)健康查體，并及時(shí)更新到居民健康檔案管理系統(tǒng)，醫(yī)務(wù)人員根據(jù)查體結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的健康指導(dǎo)和隨訪管理，2011年共免費(fèi)查體7萬(wàn)余人次，2012年已錄入查體服務(wù)信息2.8萬(wàn)人次。
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深化以案促改實(shí)施方案篇二
為認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于把不敢腐不能腐不想腐作為一個(gè)整體一體推進(jìn)的要求，深入貫徹x會(huì)議精神，現(xiàn)就做好我單位2019年以案促改工作，結(jié)合本單位實(shí)際，特制定此實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更加注重標(biāo)本兼治，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)以案促改工作。通過(guò)在單位紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開(kāi)展以案促改工作，樹(shù)立嚴(yán)格自律的標(biāo)桿，走在前、干在先，做出示范、當(dāng)好榜樣，著力打造一支“忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔”的黨內(nèi)紀(jì)律部隊(duì)，為營(yíng)造旅游公司風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、工作目標(biāo)學(xué)習(xí)發(fā)生在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的違紀(jì)違法典型案例，警示教育單位紀(jì)檢監(jiān)察干部舉一反三、引以為戒。要通過(guò)剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問(wèn)題根源，強(qiáng)化警示教育，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)齊制度短板，推進(jìn)以案促改，使公司紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，實(shí)現(xiàn)政治站位新提高、“四個(gè)意識(shí)”新強(qiáng)化、工作作風(fēng)新轉(zhuǎn)變、工作能力新提升。
開(kāi)展廉政教育，組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和法紀(jì)法規(guī)；
參觀紅色革命教育基地開(kāi)展黨性教育。三是開(kāi)展主題活動(dòng)。結(jié)合即將開(kāi)展的主題教育和“講忠誠(chéng)、守紀(jì)律、樹(shù)標(biāo)桿”活動(dòng)，教育警示紀(jì)檢監(jiān)察干部作為監(jiān)督別人的人，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以自我革命的勇氣改造自己，做到黨性更強(qiáng)、律己更嚴(yán)、擔(dān)當(dāng)有為。
查忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)方面存在的問(wèn)題；
查遵紀(jì)守法和作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律方面存在的問(wèn)題；
查利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的問(wèn)題；
查違法竊取、泄露調(diào)查工作信息，或者泄露舉報(bào)事項(xiàng)舉報(bào)受理情況以及舉報(bào)人信息的問(wèn)題；
查打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)的問(wèn)題。三是專題組織生活會(huì)做到“三個(gè)切實(shí)”。要以召開(kāi)以案促改組織生活會(huì)為契機(jī)，全面深刻查擺剖析自身存在的問(wèn)題，做到“三個(gè)切實(shí)”，即：切實(shí)把自己擺進(jìn)去，切實(shí)把職責(zé)擺進(jìn)去，切實(shí)把工作擺進(jìn)去，每年至少召開(kāi)一次以案促改專題組織生活會(huì)。
在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、全員參與、分類施策、邊查邊改、專項(xiàng)整治、結(jié)合巡視巡察整改的基礎(chǔ)上完成一個(gè)整改報(bào)告，明確目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)整改重點(diǎn)，反映問(wèn)題全面，突出整改效果。
(五)建章立制。圍繞“三個(gè)突出”，要切實(shí)健全制度機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化規(guī)范化建設(shè)。一是突出建立健全制度。針對(duì)違紀(jì)違法案件暴露出的問(wèn)題，以及查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)和明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)等事項(xiàng)建立健全制度，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進(jìn)行修正完善，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。二是突出工作流程再造。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《監(jiān)察法》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，積極適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際需要，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，再造工作流程，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行，進(jìn)一步鞏固深化制度建設(shè)工作成果。三是突出建立長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合省紀(jì)委《關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法》，建立常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，把制度機(jī)制約束轉(zhuǎn)化為紀(jì)律自覺(jué)，把硬性要求轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)行動(dòng)，以機(jī)制制度建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)制度的執(zhí)行和落實(shí)。
五是有成效。建立關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批過(guò)關(guān)制，不見(jiàn)效果不收兵，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不罷休，以嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，強(qiáng)力推進(jìn)工作，提升工作成效。
四、工作要求(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把帶頭貫徹落實(shí)省委《意見(jiàn)》、市、區(qū)紀(jì)委《實(shí)施方案》以及率先推動(dòng)以案促改制度化常態(tài)化向縱深發(fā)展，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)、政治責(zé)任來(lái)落實(shí)。成立公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開(kāi)展以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單附后)，負(fù)責(zé)公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、總體謀劃，抓好具體工作的落實(shí)。
(二)協(xié)調(diào)配合，形成合力。建立公司監(jiān)察室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各單位（部門(mén)）上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行“一崗雙責(zé)既要抓好分管范圍內(nèi)的以案促改工作，指導(dǎo)各單位(部門(mén))紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作各階段、各環(huán)節(jié)的組織落實(shí)、監(jiān)督檢查，又要率先垂范，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。
(三)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化追責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，要履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，實(shí)現(xiàn)通報(bào)問(wèn)責(zé)常態(tài)化，對(duì)在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作中“兩個(gè)責(zé)任”履行不到位、工作推動(dòng)不力，或者不重視、不認(rèn)真、不扎實(shí)、打折扣、走過(guò)場(chǎng)的，要進(jìn)行組織約談、通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)要對(duì)主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。
深化以案促改實(shí)施方案篇三
為深入貫徹《xx市以案促改工作實(shí)施方案》(xxx〔2020)x號(hào))精神，結(jié)合x(chóng)xx工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，深化標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，全面凈化政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案:一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化標(biāo)本兼治、不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本和一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)、x屆省紀(jì)委x次全會(huì)工作精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，堅(jiān)持突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，力戒形式主義，務(wù)求工作實(shí)效，不斷深化以案促改，以治標(biāo)促進(jìn)治本，推動(dòng)標(biāo)本兼治見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效，凝聚起xxx奮進(jìn)的精氣神和正能量，不斷優(yōu)化凈化xx的政治生態(tài)和育人環(huán)境，為推進(jìn)xx各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
提出整改意見(jiàn)、健全完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，從根本上遏制重復(fù)發(fā)生同類違紀(jì)違法問(wèn)題在我院發(fā)生，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，提高道德修養(yǎng)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，把不敢腐不能腐不想腐作為一個(gè)整體一體推進(jìn)，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
三、方法步驟1.選準(zhǔn)典型案例。由黨委辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察室組織牽頭，堅(jiān)持“通過(guò)案例查問(wèn)題”與“依據(jù)問(wèn)題找案例”相結(jié)合的方式認(rèn)真篩選具有借鑒意義和行業(yè)特點(diǎn)的典型案例。各部門(mén)針對(duì)自身特點(diǎn)和工作實(shí)際，結(jié)合x(chóng)xx系統(tǒng)，尤其是發(fā)生在身邊的典型案例，深入細(xì)致開(kāi)展以案明紀(jì)、以案為鑒、以案促改.2.開(kāi)展警示教育。各黨總支、直屬黨支部要充分發(fā)揮反面教材的警示作用，采取集中學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”、參觀警示教育基地、撰寫(xiě)心得體會(huì)、召開(kāi)座談會(huì)、組織學(xué)習(xí)談?wù)摰刃问?，提升教育?shí)效。
管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不完善等問(wèn)題，黨員干部個(gè)人在思想、生活、工作和作風(fēng)存在的具體問(wèn)題等。要深挖根源，舉一反三，把問(wèn)題找準(zhǔn)、把原因吃透.4.推進(jìn)問(wèn)題整改。對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要列出問(wèn)題清單，制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管。各黨總支、直屬黨支部主要負(fù)責(zé)人要帶頭整改，親自部署，跟進(jìn)督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)問(wèn)題不折不扣地整改。xx紀(jì)委要強(qiáng)化整改督導(dǎo)檢查，對(duì)整改措施不到位，整改責(zé)任不落實(shí)，整改效果不明顯的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
5.完善制度機(jī)制。及時(shí)修改完善不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求或存在漏洞缺陷的制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，做到制度面前人人平等，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行，不搞特例.定期檢查制度落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。
神，集中開(kāi)展警示教育，圍繞xx印發(fā)的典型案例進(jìn)行討論發(fā)言，并將各黨總支、直屬黨支部討論發(fā)言情況報(bào)黨委辦公室備案。
責(zé)”，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的以案促改推進(jìn)工作.各級(jí)黨組織要切實(shí)履行主休責(zé)任，各黨總支、黨支部書(shū)記是第一責(zé)任人，要以上率下，帶頭制定和落實(shí)整改措施，切實(shí)走在前、干在先，作出示范、當(dāng)好榜樣。
(二)務(wù)求工作實(shí)效。把深化以案促改作為推動(dòng)xx改革發(fā)展的有力抓手，與xx各項(xiàng)中心工作有效結(jié)合起來(lái)，各黨總支、直屬黨支部要按照實(shí)施方案的要求，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)。要把堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改作為一項(xiàng)日常工作來(lái)抓，把推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化工作開(kāi)展情況，納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，強(qiáng)化普查考核，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
(三)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。xx以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)督查、約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等方式，對(duì)以案促改工作不認(rèn)真，整改措施不到位，責(zé)任不落實(shí)，消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、形式主義、官僚主義嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保以案促改工作落實(shí)落細(xì)。
深化以案促改實(shí)施方案篇四
為進(jìn)一步推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，深化標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，根據(jù)中共川匯區(qū)紀(jì)委關(guān)于印發(fā)《全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開(kāi)展以案促改工作實(shí)施方案》的通知（川紀(jì)發(fā)〔2018〕14號(hào)）精神，結(jié)合本單位實(shí)際，制定此實(shí)施方案。
以習(xí)總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、十屆省紀(jì)委三次全會(huì)、四屆市紀(jì)委三次全會(huì)和四屆區(qū)紀(jì)委三次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，選取扶貧領(lǐng)域的典型案例，全面推進(jìn)以案促改，著力做好扶貧開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，為農(nóng)辦各項(xiàng)工作圓滿完成提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
通過(guò)對(duì)扶貧領(lǐng)域典型違紀(jì)違法案件的剖析，以扶貧領(lǐng)域典型案件為反面教材，剖析案發(fā)原因，研究案發(fā)規(guī)律，強(qiáng)化教育警示，查擺整改問(wèn)題，健全完善制度，加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，用身邊事教育身邊人，以案促改，以案促防，努力構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
（一）宣傳動(dòng)員。組織專題學(xué)習(xí)，推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化工作，把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，原原本本學(xué)，帶著問(wèn)題學(xué)，結(jié)合實(shí)際學(xué)，對(duì)照檢查學(xué)，學(xué)思踐悟，融會(huì)貫通。
（二）教育警示。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和最高人民檢察院聯(lián)合編發(fā)了扶貧領(lǐng)域違法案件警示錄，農(nóng)辦結(jié)合實(shí)際，將進(jìn)一步篩選典型案例，充分發(fā)揮違紀(jì)違法案件反面教材的.警示教育作用．全體黨員干部要緊密聯(lián)系崗位職責(zé)和個(gè)人思想、作風(fēng)、工作實(shí)際，把自己擺進(jìn)去，把取責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，從中吸取教訓(xùn)，打掃思想灰塵，進(jìn)行“黨性體檢”，自警自自省、觸及靈魂，堅(jiān)守底線，不碰紅線，提高自身免疫力。以即將開(kāi)展的“不忘初心，牢記使命”主題教育為規(guī)機(jī)，結(jié)合“講忠誠(chéng)、守紀(jì)律做標(biāo)桿”活動(dòng)，創(chuàng)新形式，豐富載體，采取多種形式，教育黨員干部絕對(duì)患誠(chéng)于黨、絕對(duì)忠減于以習(xí)總書(shū)記為核心，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力，抵腐定力。
（三）查擺剖析。黨員干部要對(duì)照違紀(jì)違法案件特點(diǎn)及案發(fā)原因等，聯(lián)系單位和個(gè)人實(shí)際，從領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部?jī)蓚€(gè)方面查擺問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)要做到“五查”：查黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的問(wèn)題，查遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面存在的問(wèn)題，查黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問(wèn)題，查權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約方面存在的問(wèn)題，查教育管理監(jiān)督干部方面存在的問(wèn)題等。黨員干部重點(diǎn)要做到查政治立場(chǎng)、理想信念、是非觀念等方面存在的問(wèn)題；查忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)方面的問(wèn)題；查遵紀(jì)守法和作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律方面的問(wèn)題；切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)，原因分析透，要召開(kāi)以案促改專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，深挖思想根源，切實(shí)觸及實(shí)質(zhì)、觸及靈魂。
（五）建章立制。針對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板建章立制，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進(jìn)行修改完善，鞏固深化制度建設(shè)全覆蓋工作成果，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約措施，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)．農(nóng)辦黨組要切實(shí)履行主體責(zé)任，黨組書(shū)記是第一責(zé)任人。紀(jì)檢組要履行好監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨組抓好工作落實(shí)。把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)列入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃實(shí)施，責(zé)任上肩、措施落地，切實(shí)走在前、干在先，做出示范、當(dāng)好榜樣，班子成員要履行“一崗雙貴”，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的以案促改工作。紀(jì)檢組長(zhǎng)是第一責(zé)任人，既要負(fù)總責(zé)，靠前指揮，又要以上率下率先垂范，帶頭接受教育、帶頭查擺剖析、帶頭制定落實(shí)整改措施。
（二）務(wù)求工作實(shí)效。認(rèn)真開(kāi)展以案促改工作，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)要嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，要把堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改作為一項(xiàng)日常工作來(lái)抓。要強(qiáng)化對(duì)以案促改工作開(kāi)展情況的督查考核，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
深化以案促改實(shí)施方案篇五
我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
二、改革的總體目標(biāo)。
一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。
（二）實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。
（三）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
三、改革的任務(wù)和措施。
我市文化體制改革堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、全面鋪開(kāi)”的工作方針，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕14號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）和《中國(guó)共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)〔2006〕19號(hào)）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
（一）改革文化管理體制。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門(mén)依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。
2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來(lái)，轉(zhuǎn)到依法行政上來(lái)。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對(duì)文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化項(xiàng)目的投入，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制。
要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場(chǎng)不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)選聘，中層以下干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。
第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，明確崗位績(jī)酬，突出績(jī)效，拉開(kāi)差距，實(shí)行二次分配。
第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資，仍通過(guò)財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，做大做強(qiáng)新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門(mén)從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，改為經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來(lái)的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。
（五）積極探索農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展體系，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵?lè)項(xiàng)目。
（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專業(yè)人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開(kāi)展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場(chǎng)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂(lè)發(fā)展“市場(chǎng)化”和文化市場(chǎng)管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門(mén)具體落實(shí)，有關(guān)部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。
（一）調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
組長(zhǎng)：張萍（市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）。
常務(wù)副組長(zhǎng)：李柏青（市政府副市長(zhǎng)）。
副組長(zhǎng)：徐國(guó)良（市人大常委、市文旅委副主任）。
寧光榮（市委副秘書(shū)長(zhǎng)）。
林貽秀（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）。
成員：鐘聲（市委政策研究室負(fù)責(zé)人）。
劉關(guān)山（市政府研究室主任）。
王永敏（市委組織部副部長(zhǎng)、市人事勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)）。
黃淑貞（市委宣傳部副部長(zhǎng)、三亞晨報(bào)社總編）。
莫英?。ㄊ形麄鞑扛辈块L(zhǎng)）。
廖民生（市文化廣電出版體育局局長(zhǎng)）。
周雄（三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人）。
潘國(guó)華（市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任）。
周高明（市財(cái)政局局長(zhǎng)）。
鄧忠（市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)）。
關(guān)進(jìn)敏（市國(guó)資委主任）。
李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)）。
溫孝廉（市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng)）。
劉洪良（市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長(zhǎng)）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作。
（二）加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門(mén)，盡快制定、出臺(tái)相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效。
（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強(qiáng)改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢(shì)和任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開(kāi)展好思想政治工作，及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
六、組織實(shí)施，確保成效。
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對(duì)我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。
深化以案促改實(shí)施方案篇六
我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
二、改革的總體目標(biāo)。
改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的管理體制和統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。
（二）實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。
（三）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
三、改革的任務(wù)和措施。
我市文化體制改革堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、全面鋪開(kāi)”的工作方針，按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔〕14號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕114號(hào)）和《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)〔〕19號(hào)）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔〕25號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
（一）改革文化管理體制。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門(mén)依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。
2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來(lái)，轉(zhuǎn)到依法行政上來(lái)。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對(duì)文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化項(xiàng)目的投入，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制。
要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場(chǎng)不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)選聘，中層以下干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。
第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，明確崗位績(jī)酬，突出績(jī)效，拉開(kāi)差距，實(shí)行二次分配。
第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資，仍通過(guò)財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，做大做強(qiáng)新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門(mén)從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，改為經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來(lái)的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人按事業(yè)單位的辦法計(jì)算繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金均由財(cái)政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費(fèi)。
（三）實(shí)行經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，對(duì)三亞市電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：
1、轉(zhuǎn)企改制的`界定時(shí)間為月31日（即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時(shí)間）。
2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運(yùn)行機(jī)制。由市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)依法對(duì)市電影公司的財(cái)務(wù)收入和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面審計(jì)，認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實(shí)施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對(duì)待。對(duì)“老人”實(shí)行“留殼過(guò)渡、轉(zhuǎn)制運(yùn)行”的辦法，即對(duì)“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時(shí)享受事業(yè)單位待遇；對(duì)“新人”實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動(dòng)保障局、市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局等相關(guān)部門(mén)核定，從單位國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金解決。在市國(guó)資委設(shè)立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點(diǎn)，把在職職工拖欠的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人部分由個(gè)人繳納），一次性繳納到市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級(jí)工資一次性晉升完畢，作為計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時(shí)的工作年限計(jì)發(fā)退休金比例，計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)，由市國(guó)資委按月足額撥付。提前退休費(fèi)不參加已退休人員退休費(fèi)調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，所增加部分按規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例打折后計(jì)入。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國(guó)家和我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的退休待遇不變（即按事業(yè)單位辦理），今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，凡因國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”（即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分），由市電影公司視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國(guó)家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉(zhuǎn)企改制時(shí)，“新人”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系的，由本人書(shū)面申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動(dòng)合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)辦理與單位解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工或競(jìng)崗落崗而被解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，只計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不再發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
11、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：（1）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：按解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日前12個(gè)月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，每工作一年補(bǔ)償一個(gè)月，不足一年按一年計(jì)，即月平均工資×工作年限。（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金×80％的總數(shù)。
12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動(dòng)保障廳等部門(mén)〈關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)〉的通知》（瓊辦發(fā)〔〕17號(hào)）規(guī)定，移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)，實(shí)行屬地管理。
（四）加強(qiáng)文化市場(chǎng)和掃黃打非工作的建設(shè)與管理。
理順文化市場(chǎng)管理體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場(chǎng)管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實(shí)抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強(qiáng)“三亞市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，堅(jiān)持誠(chéng)信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚(yáng)“極力爭(zhēng)取”的城市精神，通過(guò)改革，建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場(chǎng)主體，規(guī)范文化市場(chǎng)行為，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，加大政府扶持力度，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展策略，推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）加大政府投入，發(fā)揮社會(huì)力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門(mén)要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計(jì)劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場(chǎng)主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快啟動(dòng)落筆洞文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，整合國(guó)有文化資源，盤(pán)活國(guó)有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責(zé)和經(jīng)營(yíng)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
（三）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，建立文化管理社會(huì)化的有效機(jī)制，提高管理效率，擴(kuò)大管理覆蓋面，為文化市場(chǎng)提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
（四）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化市場(chǎng)。市財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，可采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。
（五）積極探索農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展體系，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵?lè)項(xiàng)目。
（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專業(yè)人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開(kāi)展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場(chǎng)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂(lè)發(fā)展“市場(chǎng)化”和文化市場(chǎng)管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門(mén)具體落實(shí)，有關(guān)部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。
（一）調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
組長(zhǎng)：張萍（市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）。
常務(wù)副組長(zhǎng)：李柏青（市政府副市長(zhǎng)）。
副組長(zhǎng)：徐國(guó)良（市人大常委、市文旅委副主任）。
寧光榮（市委副秘書(shū)長(zhǎng)）。
林貽秀（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）。
成員：鐘聲（市委政策研究室負(fù)責(zé)人）。
劉關(guān)山（市政府研究室主任）。
王永敏（市委組織部副部長(zhǎng)、市人事勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)）。
黃淑貞（市委宣傳部副部長(zhǎng)、三亞晨報(bào)社總編）。
莫英?。ㄊ形麄鞑扛辈块L(zhǎng)）。
廖民生（市文化廣電出版體育局局長(zhǎng)）。
周雄（三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人）。
潘國(guó)華（市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任）。
周高明（市財(cái)政局局長(zhǎng)）。
鄧忠（市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)）。
關(guān)進(jìn)敏（市國(guó)資委主任）。
李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)）。
溫孝廉（市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng)）。
劉洪良（市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長(zhǎng)）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作。
（二）加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門(mén)，盡快制定、出臺(tái)相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效。
（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強(qiáng)改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢(shì)和任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開(kāi)展好思想政治工作，及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
六、組織實(shí)施，確保成效。
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對(duì)我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。
深化以案促改實(shí)施方案篇七
目前,對(duì)文化的作用和地位認(rèn)識(shí)不到位,不能很好地把握經(jīng)濟(jì)與文化相互作用的辯證關(guān)系;文化體制改革滯后;以及文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)水平較低、是我國(guó)文化建設(shè)和發(fā)展亟須解決的問(wèn)題.推進(jìn)文化建設(shè)的.關(guān)鍵在于把握好經(jīng)濟(jì)與文化相互作用的辯證關(guān)系,進(jìn)一步深化文化體制改革,加快文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的步伐.
作者：傅守祥作者單位：浙江大學(xué),國(guó)際文化學(xué)系,浙江,杭州,310027刊名：長(zhǎng)白學(xué)刊pku英文刊名：changbaijournal年，卷(期)：“”(1)分類號(hào)：g0:f0關(guān)鍵詞：文化建設(shè)文化體制文化產(chǎn)業(yè)
深化以案促改實(shí)施方案篇八
主任、各位副主任、各位委員：
我受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況，請(qǐng)予審議。
近年來(lái)，我市按照國(guó)家、省、寧波市醫(yī)改工作要求，始終堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅(jiān)持“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，不斷加大工作力度，全面推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、國(guó)家基本藥物制度實(shí)施、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院綜合改革等五項(xiàng)重點(diǎn)工作。截至20xx年底，職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療兩項(xiàng)醫(yī)療保障覆蓋面達(dá)到98%以上;市、鎮(zhèn)兩級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度實(shí)行全覆蓋并逐步向村級(jí)延伸;近年來(lái)無(wú)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，無(wú)重大傳染病疫情暴發(fā)流行，20xx年全市甲乙類法定傳染病年發(fā)病率下降到127.48/10萬(wàn)，嬰兒死亡率下降到3.60‰，無(wú)孕產(chǎn)婦死亡，居民期望壽命提高到79.90歲;衛(wèi)生資源實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，每千人口床位數(shù)從20xx年的2.60張上升到20xx年的3.28張，每千人口衛(wèi)技人員數(shù)、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別從20xx年的5.88人、2.39人、1.84人上升到20xx年的7.08人、2.75人、2.47人;公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)急診人次從20xx年的540.14萬(wàn)人上升到20xx年的770.8萬(wàn)人，住院床日從20xx年的70.68萬(wàn)床日上升到20xx年的88.46萬(wàn)床日，醫(yī)改工作取得了階段性成效。
一、切實(shí)抓好醫(yī)改組織實(shí)施工作。
(一)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、編委辦、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)為成員單位，明確工作職責(zé)。同時(shí)，成立了市醫(yī)改辦，設(shè)在市發(fā)展改革局，統(tǒng)籌組織實(shí)施全市的醫(yī)改工作。市委、市政府及其組成部門(mén)先后印發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(慈黨〔20xx〕4號(hào))以及《慈溪市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)家基本藥物制度實(shí)施方案》(慈政辦發(fā)〔20xx〕21號(hào))、《慈溪市市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施意見(jiàn)》(慈政發(fā)〔20xx〕50號(hào))等20多個(gè)配套文件，組織召開(kāi)了全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議。市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)全體成員會(huì)議，對(duì)全市醫(yī)改階段性工作進(jìn)行全面部署，討論研究醫(yī)改重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，精心組織醫(yī)改各項(xiàng)工作。
(二)市政府各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履責(zé)。市醫(yī)改辦每年制定印發(fā)醫(yī)改主要工作安排，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)制定了《慈溪市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，核定有關(guān)醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);衛(wèi)生部門(mén)做好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療管理工作，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位運(yùn)行管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平;人社部門(mén)做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障、鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整、衛(wèi)生人才引進(jìn)等工作;財(cái)政部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助政策;編委辦做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員定崗定編工作;食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)做好藥品供應(yīng)和零售企業(yè)的監(jiān)督管理工作，確保藥品質(zhì)量和正常供應(yīng)。全市各級(jí)各部門(mén)各司其職，密切配合，形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、齊抓共管、有序運(yùn)行的工作機(jī)制。
(三)加大財(cái)政保障力度。20xx年-20xx年，全市財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生總投入達(dá)到25.14億元(除去醫(yī)保和基建，總投入13.05億元)，其中20xx年總投入4.93億元(除去醫(yī)保和基建，總投入2.16億元)。對(duì)基本建設(shè)、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務(wù)、基本藥物實(shí)施、離退休人員、學(xué)科建設(shè)等方面予以合理投入，如20xx—20xx年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施基本藥物制度累計(jì)補(bǔ)助20xx2萬(wàn)元;20xx年公共衛(wèi)生服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的`20元提高到25元，20xx年又提高到50元，20xx年全市公共衛(wèi)生工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到7312萬(wàn)元。20xx年，市級(jí)財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算安排5.19億元(除去醫(yī)保和基建，總投入3.76億元)。
二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(一)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)加快推進(jìn)。一是擴(kuò)大覆蓋面。20xx年—20xx年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保累計(jì)參保317.42萬(wàn)人次，參保率達(dá)到96.39%(20xx年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療和居民醫(yī)保單獨(dú)運(yùn)行，20xx年并軌為城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療);20xx年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保75.50萬(wàn)人，參保率97.68%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人數(shù)截至3月底達(dá)到34.25萬(wàn)人。二是提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償比例。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資水平從20xx年的120元提高到20xx年的510元，個(gè)人籌資額度提高到每人150元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助提高到每人360元。20xx年—20xx年共籌集資金12.48億元。實(shí)施住院有效費(fèi)用補(bǔ)償制度，統(tǒng)籌區(qū)政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償率達(dá)到75%以上。統(tǒng)籌年度內(nèi)個(gè)人補(bǔ)償封頂線為15萬(wàn)元，連續(xù)參合群眾為16萬(wàn)元。實(shí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌制度，實(shí)施基本藥物制度的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比例達(dá)到40%，個(gè)人門(mén)診補(bǔ)償封頂線提高到元。20xx年—20xx年全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保共補(bǔ)償1283.92萬(wàn)人次，補(bǔ)償總金額11.22億元(含20xx年基金虧損604.67萬(wàn)元)，四年間統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)住院有效費(fèi)用補(bǔ)償率平均為65.19%，其中20xx年達(dá)到72.97%。三是加強(qiáng)醫(yī)保服務(wù)和基金管理。全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)就診“一卡通”全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)三個(gè)“即時(shí)結(jié)報(bào)”，即在市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)，與寧波市的9家主要定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)，困難群眾醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)報(bào)。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹗罩ьA(yù)算管理工作，建立基金運(yùn)行分析和預(yù)警制度，控制基金結(jié)余，提高使用效率(20xx年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療實(shí)際支出人均565元)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，健全定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“費(fèi)用總量控制、均次住院和門(mén)診費(fèi)用限額”等控制措施。
(二)國(guó)家基本藥物制度逐步推進(jìn)。按照省統(tǒng)一部署，我市作為浙江省基本藥物制度首批實(shí)施縣市，自20xx年2月25日起，在全市所有政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括全市所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和16家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，參加以省為單位的藥品集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，按規(guī)定全部配備和使用國(guó)家基本藥物和省增補(bǔ)的非基本藥物目錄藥品，實(shí)行藥品零差率銷售，并將國(guó)家基本藥物和省增補(bǔ)藥物全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障甲類藥品補(bǔ)償范圍。實(shí)施當(dāng)年全市基本藥物制度實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷售價(jià)總體平均比上一年下降42%，住院均次費(fèi)用下降14.21%、住院均次藥品費(fèi)用下降35.19%、門(mén)診均次費(fèi)用下降15.99%、門(mén)診均次藥品費(fèi)用下降25.56%，明顯減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，積極實(shí)施村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本藥物制度，在崇壽鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)，目前共有20家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行了基本藥物制度。20xx年6月28日起，8家市級(jí)公立醫(yī)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施公立醫(yī)院改革，在配備使用基本藥物的基礎(chǔ)上，所有藥品全部實(shí)行零差率銷售。
(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。一是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。按“20分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”要求，全市設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心21家，服務(wù)站337家，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站規(guī)范化率分別達(dá)到95.2%和82.5%，12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站創(chuàng)成寧波市星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。327家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行一體化管理，一體化管理率達(dá)到97.0%。20xx年至20xx年對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站累計(jì)補(bǔ)助3054萬(wàn)元。二是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心定性定編工作。20xx年，核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式編制1550人，編外用工641人，20xx年根據(jù)各中心實(shí)際情況適當(dāng)進(jìn)行了調(diào)整。積極實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，四年來(lái)共定向培訓(xùn)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生19人，全科醫(yī)生培訓(xùn)491人，并每年對(duì)390余名鄉(xiāng)村醫(yī)生組織注冊(cè)培訓(xùn)。目前全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中共有工作人員3368人，其中具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)資格的1323人，執(zhí)業(yè)護(hù)士789人，鄉(xiāng)村醫(yī)生250人，其他衛(wèi)技人員1006人。20xx年我市在全省率先開(kāi)展了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)工作，對(duì)新畢業(yè)的臨床專業(yè)醫(yī)生進(jìn)行為期三年的規(guī)范化培訓(xùn)，目前全市共有223名畢業(yè)生參加培訓(xùn)。今年市政府還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)的若干意見(jiàn)》，由市政府設(shè)立“醫(yī)學(xué)助學(xué)金”，鼓勵(lì)報(bào)考重點(diǎn)醫(yī)學(xué)院校，定向培養(yǎng)?？谱o(hù)理人員和農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生，建立人才引進(jìn)機(jī)制，提供醫(yī)學(xué)類緊缺人才招聘考試交通食宿補(bǔ)貼，對(duì)考試錄用人員發(fā)放引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)以及提供住房保障。三是逐步建立以績(jī)效考核為核心的分配機(jī)制。全市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位自20xx年10月起實(shí)施績(jī)效工資制度，逐步建立分級(jí)管理、科學(xué)合理的考核體系，醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效考核結(jié)果與單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、職工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量掛鉤;醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部逐步建立以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象滿意度為主要內(nèi)容的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配機(jī)制。市級(jí)醫(yī)療單位實(shí)行總額核定，參照?qǐng)?zhí)行。
(四)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作不斷深化。一是深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)三大類18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目綜合達(dá)標(biāo)率近四年來(lái)每年達(dá)到95%以上。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民健康體檢工作，參合農(nóng)民健康體檢人數(shù)累計(jì)達(dá)到118.6萬(wàn)人，體檢率67.5%;20xx年60歲以上老年人體檢人數(shù)達(dá)到14.25萬(wàn)人，體檢率為80.2%，學(xué)生及兒童體檢率均達(dá)到95%以上。全市共建常住居民電子健康檔案111.06萬(wàn)份，其中戶籍人口建檔率達(dá)到93.0%，常住人口建檔率達(dá)到75.9%。加強(qiáng)慢性病社區(qū)管理工作，共為9.36萬(wàn)名高血壓病人、2.32萬(wàn)名糖尿病人、5300余名精神病人建立了動(dòng)態(tài)管理檔案，定期開(kāi)展隨訪服務(wù)，20xx年還實(shí)行了特殊病種家庭醫(yī)生制服務(wù)新模式，對(duì)3600余名惡性腫瘤病人進(jìn)行簽約服務(wù)。落實(shí)免疫規(guī)劃工作，20xx-20xx年全市兒童免疫規(guī)劃接種(包括流動(dòng)人口)達(dá)到180.7萬(wàn)人次。二是實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。20xx年—20xx年全市農(nóng)村育齡婦女葉酸補(bǔ)服人數(shù)達(dá)到14509人，20xx年服用率達(dá)到136.78%，依從率80.24%，神經(jīng)管缺陷發(fā)生率下降到3/萬(wàn)(20xx年為5/萬(wàn));完成農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助8903人，20xx年補(bǔ)助率達(dá)到99.79%;“兩癌”篩查工作扎實(shí)開(kāi)展，完成宮頸癌篩查7719人、乳腺癌篩查5401人。同時(shí)，實(shí)施婦女健康提升工程，20xx年—20xx年累計(jì)檢查已婚育齡婦女37.09萬(wàn)人，其中20xx年檢查9.99萬(wàn)人，查出各類疾病27286例，確診宮頸癌9例，乳腺癌10例。20xx年-20xx年為2500余名貧困白內(nèi)障病人實(shí)行免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。
(五)公立醫(yī)院綜合改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。從20xx年6月28日起，通過(guò)“一減一調(diào)一補(bǔ)”(“一減”是指所有藥品(中藥飲片除外)實(shí)行零差率銷售;“一調(diào)”是指增設(shè)一般診療費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)整治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);“一補(bǔ)”是指加大財(cái)政保障力度，合理安排對(duì)公立醫(yī)院投入)，在8家市級(jí)公立醫(yī)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革。20xx年8家市級(jí)公立醫(yī)院門(mén)急診人次435.62萬(wàn)人次，比20xx年增加4.89%;住院床日74.51萬(wàn)床，比20xx年增加11.87%;收入15.55億元，比20xx年增加23.99%;支出16.00億元，比20xx年增加27.69%;收支結(jié)余-4513.30萬(wàn)元，增加虧損4548.49萬(wàn)元。20xx年12月份全市8家公立醫(yī)院門(mén)診均次藥費(fèi)比上半年下降7.79%，住院均次藥費(fèi)下降22.40%，門(mén)診均次收費(fèi)和住院均次費(fèi)用略有上升，分別為2.63%和2.64%，遏制了醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快上漲的趨勢(shì)。同時(shí)通過(guò)大力提升市級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力、充分發(fā)揮市級(jí)醫(yī)院的龍頭和紐帶作用、切實(shí)加強(qiáng)市級(jí)公立醫(yī)院的綜合管理、不斷深化市級(jí)公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革、全面改善市級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)等五項(xiàng)綜合改革，醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力穩(wěn)步提升，醫(yī)院內(nèi)部管理更趨科學(xué)，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)有效推進(jìn)，醫(yī)院診療環(huán)境明顯改善，群眾反響平穩(wěn)。
三、存在的主要困難和問(wèn)題。
我市深化醫(yī)改工作雖然取得了一定成效，但對(duì)照上級(jí)政府的要求，對(duì)照人民群眾的期望，還存在著一定差距，亟需研究解決相關(guān)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
(一)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療籌資水平偏低。20xx年我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療人均籌資水平為510元，20xx年籌資標(biāo)準(zhǔn)仍為510元，但因動(dòng)用了前幾年基金結(jié)余，計(jì)劃列支人均635元。與寧波大市內(nèi)其他縣區(qū)相比，我市籌資水平低于寧波大市平均水平(20xx年寧波平均565元/人，20xx年寧波平均640元/人)。由于籌資水平偏低，我市的有關(guān)補(bǔ)償比例設(shè)定也相對(duì)偏低。
(二)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍出現(xiàn)虧損。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年21家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心收支結(jié)余34.22萬(wàn)元，其中有9家出現(xiàn)虧損，虧損總額達(dá)到1274.3萬(wàn)元。8家市級(jí)公立醫(yī)院實(shí)施綜合改革后除市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院外，其余6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均出現(xiàn)虧損，虧損總金額達(dá)到5015.35萬(wàn)元，其中市第六人民醫(yī)院(原紅十字醫(yī)院)虧損總額達(dá)到1982.68余萬(wàn)元。市級(jí)醫(yī)院虧損的原因有六個(gè)方面，一是隨著床位的增加工作人員有所增加，其中住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)達(dá)到223人，新增支出約2000萬(wàn)元;二是退休人員生活費(fèi)等有關(guān)補(bǔ)助發(fā)放，增加支出2400萬(wàn)元;三是新舊會(huì)計(jì)制度的差異，導(dǎo)致新增計(jì)提627萬(wàn)元。四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)房屋設(shè)備維護(hù)費(fèi)用和物業(yè)費(fèi)用增加1710萬(wàn)元，基本建設(shè)貸款利息支出476萬(wàn)元。五是由于實(shí)施藥品零差價(jià)，而醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)調(diào)價(jià)不足以彌補(bǔ)藥品收入的減少。六是水電等運(yùn)行成本過(guò)高。一方面新建和改擴(kuò)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)水電費(fèi)等消費(fèi)增加，另一方面目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)水費(fèi)結(jié)算價(jià)格大多為6.55元/噸，電費(fèi)0.908元/度，與公立學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)兩項(xiàng)相差一年多支出1080萬(wàn)元。
(三)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本藥物制度尚未全面推開(kāi)。目前我市共有337家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，其中20家實(shí)行了基本藥物制度，其他均未實(shí)施，基本藥物制度實(shí)施率僅為5.9%，明顯低于今年省衛(wèi)生廳提出的60%以上的要求，在寧波大市內(nèi)處于最低水平。未實(shí)施基本藥物制度有多方面原因：一是絕大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站由所在村(社區(qū)、居委)舉辦，屬村集體所有，不屬于政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行“村所有、中心指導(dǎo)”的工作模式;二是按照上級(jí)編委辦有關(guān)規(guī)定，村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站暫未核編;三是大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員數(shù)量不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、硬件配備不符合標(biāo)準(zhǔn)，要全面推廣基本藥物制度條件尚不成熟;四是全面實(shí)施基本藥物制度財(cái)政壓力過(guò)大。據(jù)測(cè)算，如果按崇壽鎮(zhèn)試點(diǎn)方案(每站每年補(bǔ)助23.5萬(wàn)元)，在全市321家非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面推廣，財(cái)政每年需安排經(jīng)費(fèi)7450萬(wàn)元，壓力較大。
(四)基本藥物目錄與績(jī)效工資制度尚需進(jìn)一步完善。目前我市基本藥品目錄包括307種衛(wèi)生部確定的基本藥物目錄、150種省增補(bǔ)目錄及100種由本市確定的過(guò)渡期藥品目錄共557種，但仍無(wú)法滿足群眾需求，特別是一些兒科和慢性病常用藥品，未納入基本藥物目錄，給群眾造成不便。同時(shí)，績(jī)效工資制度設(shè)計(jì)與醫(yī)療行業(yè)績(jī)效考核不甚相符，影響了績(jī)效工資的實(shí)施效果。目前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總額為74827元，市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)視其性質(zhì)及業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，核定為74827至91298元不等，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總額比例規(guī)定為50%，不能有效拉開(kāi)醫(yī)務(wù)人員收入距離。
四、下步工作打算。
(一)完善基本醫(yī)療保障制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》，到20xx年，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例降低到30%以下。圍繞這一目標(biāo)，我市要進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作，擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋面。20xx年全市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)有效費(fèi)用住院補(bǔ)償率達(dá)到75%。進(jìn)一步完善21類大病保障和救助試點(diǎn)工作，救治定點(diǎn)醫(yī)院政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比例達(dá)到80%，并試行大病保險(xiǎn)。全面開(kāi)展總額預(yù)付、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等綜合支付方式改革。同時(shí)，根據(jù)《慈溪市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃及20xx年主要工作任務(wù)》(慈黨〔20xx〕23號(hào))，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保障人均籌資水平爭(zhēng)取達(dá)到1000元。
(二)深化實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。做好新的國(guó)家基本藥物目錄出臺(tái)后的縣域藥品目錄遴選工作，開(kāi)展市級(jí)公立醫(yī)院國(guó)家基本藥物使用的指導(dǎo)和督查工作。重點(diǎn)做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)施基本藥物制度跟蹤調(diào)研工作，完善相關(guān)補(bǔ)償政策。有序推進(jìn)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)施基本藥物制度，爭(zhēng)取在“十二五”期末社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)施基本藥物制度達(dá)到全覆蓋。
(三)穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。圍繞提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的目標(biāo)，結(jié)合醫(yī)保支付方式改革，以臨床路徑、單病種質(zhì)量控制等為手段，調(diào)整醫(yī)療業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例，努力縮短住院床日，提高醫(yī)院運(yùn)行效率和效益。進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)助政策。積極穩(wěn)妥地實(shí)施市級(jí)醫(yī)療單位績(jī)效工資，探索績(jī)效工資的總量增長(zhǎng)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效考核，建立分層分級(jí)考核和按崗定酬、按績(jī)?nèi)〕甑葍?nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制調(diào)研，合理確定編制總量，推進(jìn)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生人員和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制核定工作。通過(guò)實(shí)施智慧健康工程，加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高醫(yī)院精細(xì)化管理水平。
(四)扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市省級(jí)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。積極推進(jìn)寧波市星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)工作。二是鞏固完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化管理，進(jìn)一步健全以工作成果為導(dǎo)向、服務(wù)數(shù)量為基礎(chǔ)、服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)滿意度為核心的績(jī)效考評(píng)體系。三是提升社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)以全科醫(yī)生培養(yǎng)為重點(diǎn)的基層衛(wèi)技人員素質(zhì)提升。深化大醫(yī)院牽手社區(qū)活動(dòng)，充分發(fā)揮市公共衛(wèi)生指導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)作用，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，力爭(zhēng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)急診量占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)急診總量的60%以上。四是推進(jìn)慈林醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建工程的建設(shè)進(jìn)度。積極扶持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
(五)大力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。一是認(rèn)真落實(shí)三大類18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。繼續(xù)抓好農(nóng)村兩癌篩查、葉酸補(bǔ)服等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。二是扎實(shí)抓好新一輪(20xx-20xx年)參合群眾健康體檢，通過(guò)加大宣傳、優(yōu)化服務(wù)、體檢和醫(yī)療信息互通等措施，提高應(yīng)檢對(duì)象的主動(dòng)參與程度，60歲以上老年人健康體檢率80%以上，學(xué)生及兒童達(dá)到90%以上，體檢總?cè)藬?shù)達(dá)到30萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到85%以上。三是完善全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，以老人、孕產(chǎn)婦、兒童、慢性病患者、殘疾人等為重點(diǎn)人群，全面推行簽約服務(wù)，完善特殊病種家庭醫(yī)生制服務(wù)。
深化以案促改實(shí)施方案篇九
為深入落實(shí)縣紀(jì)委關(guān)于xx鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員問(wèn)題整改工作，舉一反三解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，提高發(fā)展黨員工作整體水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，開(kāi)展專項(xiàng)“以案促改”活動(dòng)，特制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話精神和加強(qiáng)巡視工作的重要論述，全面落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、赤峰市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作和各項(xiàng)重大決策部署，持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)對(duì)我鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員違紀(jì)案件深入剖析，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人。
全鎮(zhèn)各黨總支、黨支部。
對(duì)照發(fā)展黨員5個(gè)階段25個(gè)步驟，切實(shí)推進(jìn)以案促改，確保取得實(shí)效。
是否存在弄虛作假的問(wèn)題，如偽造入黨材料、篡改支部大會(huì)或黨委會(huì)討論記錄和表決結(jié)果、為非黨員出具黨員身份證明等。2.是否存在帶病入黨，如將被偵查、起訴或者審判的人員，正在執(zhí)行刑罰或者刑罰執(zhí)行完畢但不滿5年的人員發(fā)展為黨員;將因違法行為正在接受調(diào)查的人員，以及因“黃賭毒”受到行政處罰或者因其他違法行為受到行政拘留處罰不滿2年的人員發(fā)展為黨員;將參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動(dòng)的人員發(fā)展為黨員;將受開(kāi)除黨籍處分不滿5年的人員發(fā)展為黨員，以及將其他不符合黨員條件的人員發(fā)展為黨員。3.是否存在近親繁殖問(wèn)題，如基層黨組織負(fù)責(zé)人將不符合黨員條件，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的近親屬違規(guī)發(fā)展為黨員。4.是否存在人情黨員問(wèn)題，主要是在發(fā)展黨員工作中說(shuō)情打招呼，獲取不正當(dāng)利益，甚至搞利益交換等。5.各級(jí)黨組織在發(fā)展黨員工作中是否堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，程序是否完備規(guī)范。如，入黨申請(qǐng)和思想?yún)R報(bào)是否敷衍應(yīng)對(duì)，談心談話制度是否落實(shí)(至少兩次談心談話)，政治審查是否嚴(yán)肅認(rèn)真，預(yù)備黨員入黨宣誓是否及時(shí)舉行等。
抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報(bào)告5個(gè)環(huán)節(jié)，分為宣傳動(dòng)員、查擺整改、完善制度、督導(dǎo)總結(jié)4個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳動(dòng)員階段(9月23日-9月27日)。鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)警示教育暨專項(xiàng)以案促改動(dòng)員大會(huì)，提高全鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作者能力和素質(zhì)。各支部要深入組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)要求，研究部署以案促改工作，營(yíng)造濃厚的以案促改工作氛圍。
(二)查擺整改階段(9月28日-10月31日)。要對(duì)照“5個(gè)階段25個(gè)步驟”，反躬自省，認(rèn)真查找本支部發(fā)展黨員是否存在問(wèn)題。10月31日前，各黨支部要結(jié)合提出的批評(píng)意見(jiàn)，舉一反三，找準(zhǔn)癥結(jié)，完善問(wèn)題清單和整改措施，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限。
(三)完善制度階段(11月1日-11月15)各黨支部。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，執(zhí)行發(fā)展黨員計(jì)劃，堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面對(duì)現(xiàn)有發(fā)展黨員程序進(jìn)行完善，重點(diǎn)查找存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，通過(guò)建章立制，確保發(fā)展黨員程序符合相關(guān)制度。
督導(dǎo)總結(jié)階段(11月15日--12月10日)。鎮(zhèn)黨委要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談了解、查閱資料、實(shí)地走訪等方式，對(duì)各黨支部以案促改工作情況、問(wèn)題臺(tái)賬建立、整改措施制定、以案促改效果等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各黨支部要形成以案促改專項(xiàng)工作報(bào)告，經(jīng)黨支部書(shū)記審簽后，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各支部要把以案促改作為一項(xiàng)重要重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各支部黨支部書(shū)記是第一責(zé)任人，帶頭制定和落實(shí)整改措施。
(二)強(qiáng)化責(zé)任。各支部要將發(fā)展黨員以案促改工作責(zé)任層層分解到位，落實(shí)到人。切實(shí)做到“原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)”，確保以案促改工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
(三)嚴(yán)格督查。鎮(zhèn)黨委把以案促改工作開(kāi)展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查考核，督促各村及單位黨支部履職盡責(zé)。嚴(yán)格對(duì)照“四個(gè)決不放過(guò)”要求，對(duì)問(wèn)題排查不準(zhǔn)、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)履行不力、問(wèn)題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀(jì)案件的，要堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
深化以案促改實(shí)施方案篇十
我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
二、改革的總體目標(biāo)。
改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的管理體制和統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。
（二）實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。
（三）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
三、
改革的任務(wù)和措施。
本文來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀19號(hào)）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
（一）改革文化管理體制。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門(mén)依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。
2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來(lái)，轉(zhuǎn)到依法行政上來(lái)。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對(duì)文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化項(xiàng)目的投入，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制。
要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場(chǎng)不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)選聘，中層以下干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。
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第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，明確崗位績(jī)酬，突出績(jī)效，拉開(kāi)差距，實(shí)行二次分配。
第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資，仍通過(guò)財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，做大做強(qiáng)新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門(mén)從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，改為經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來(lái)的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人按事業(yè)單位的辦法計(jì)算繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金均由財(cái)政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費(fèi)。
（三）實(shí)行經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，對(duì)三亞市電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：
1、轉(zhuǎn)企改制的界定時(shí)間為2008年12月31日（即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時(shí)間）。
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2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運(yùn)行機(jī)制。由市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)依法對(duì)市電影公司的財(cái)務(wù)收入和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面審計(jì)，認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實(shí)施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對(duì)待。對(duì)“老人”實(shí)行“留殼過(guò)渡、轉(zhuǎn)制運(yùn)行”的辦法，即對(duì)“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時(shí)享受事業(yè)單位待遇；對(duì)“新人”實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動(dòng)保障局、市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局等相關(guān)部門(mén)核定，從單位國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金解決。在市國(guó)資委設(shè)立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點(diǎn)，把在職職工拖欠的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人部分由個(gè)人繳納），一次性繳納到市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級(jí)工資一次性晉升完畢，作為計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時(shí)的工作年限計(jì)發(fā)退休金比例，計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)，由市國(guó)資委按月足額撥付。提前退休費(fèi)不參加已退休人員退休費(fèi)調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，所增加部分按規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例打折后計(jì)入。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
本文來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分），由市電影公司視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國(guó)家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉(zhuǎn)企改制時(shí)，“新人”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系的，由本人書(shū)面申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動(dòng)合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)辦理與單位解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工或競(jìng)崗落崗而被解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，只計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不再發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
11、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：（1）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：按解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日前12個(gè)月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，每工作一年補(bǔ)償一個(gè)月，不足一年按一年計(jì)，即月平均工資×工作年限。（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金×80％的總數(shù)。
12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動(dòng)保障廳等部門(mén)〈關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2003〕17號(hào)）規(guī)定，移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)，實(shí)行屬地管理。
（四）加強(qiáng)文化市場(chǎng)和掃黃打非工作的建設(shè)與管理。
理順文化市場(chǎng)管理體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場(chǎng)管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實(shí)抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強(qiáng)“三亞市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，堅(jiān)持誠(chéng)信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚(yáng)“極力爭(zhēng)取”的城市精神，通過(guò)改革，建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場(chǎng)主體，規(guī)范文化市場(chǎng)行為，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，加大政府扶持力度，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”
本文來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀發(fā)展策略，推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）加大政府投入，發(fā)揮社會(huì)力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門(mén)要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計(jì)劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場(chǎng)主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快啟動(dòng)落筆洞文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，整合國(guó)有文化資源，盤(pán)活國(guó)有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責(zé)和經(jīng)營(yíng)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
（三）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，建立文化管理社會(huì)化的有效機(jī)制，提高管理效率，擴(kuò)大管理覆蓋面，為文化市場(chǎng)提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
（四）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化市場(chǎng)。市財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，可采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。
（五）積極探索農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展體系，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵?lè)項(xiàng)目。
（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專業(yè)人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開(kāi)展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場(chǎng)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂(lè)發(fā)展“市場(chǎng)化”和文化市場(chǎng)管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
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文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門(mén)具體落實(shí)，有關(guān)部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。
（一）調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
組長(zhǎng)：張萍（市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）。
常務(wù)副組長(zhǎng)：李柏青（市政府副市長(zhǎng)）。
副組長(zhǎng)：徐國(guó)良（市人大常委、市文旅委副主任）。
寧光榮（市委副秘書(shū)長(zhǎng)）。
林貽秀（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）。
成員：鐘聲（市委政策研究室負(fù)責(zé)人）。
劉關(guān)山（市政府研究室主任）。
王永敏（市委組織部副部長(zhǎng)、市人事勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)）。
黃淑貞（市委宣傳部副部長(zhǎng)、三亞晨報(bào)社總編）。
莫英?。ㄊ形麄鞑扛辈块L(zhǎng)）。
廖民生（市文化廣電出版體育局局長(zhǎng)）。
周雄（三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人）。
潘國(guó)華（市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任）。
周高明（市財(cái)政局局長(zhǎng)）。
鄧忠（市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)）。
關(guān)進(jìn)敏（市國(guó)資委主任）。
李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)）。
溫孝廉（市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng)）。
劉洪良（市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長(zhǎng)）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作。
（二）加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門(mén)，盡快制定、出。
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（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強(qiáng)改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢(shì)和任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開(kāi)展好思想政治工作，及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
六、組織實(shí)施，確保成效。
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對(duì)我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。
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深化以案促改實(shí)施方案篇十一
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中全會(huì)、三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委四次全會(huì)和省紀(jì)委五次全會(huì)、市紀(jì)委五次全會(huì)和全省教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議部署，堅(jiān)持政治方向、問(wèn)題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、務(wù)實(shí)重效的原則，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，充分運(yùn)用全省教育系統(tǒng)以案促改典型案件，全面促進(jìn)以案促改，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為我校教育教學(xué)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、工作目標(biāo)。
通過(guò)對(duì)全省教育系統(tǒng)以案促改典型案件的剖析，以案促改、以案促防、以案明紀(jì)。深挖思想根源，查找思想上、制度上、體制機(jī)制上存在的問(wèn)題，研究整改措施，建立健全制度，進(jìn)一步在思想上制度上筑牢防線。
組長(zhǎng)：周軍峰（支部書(shū)記、校長(zhǎng)）。
副組長(zhǎng)：尚素紅（副校長(zhǎng)）。
任艷麗（副校長(zhǎng)）。
組員：曹兆權(quán)丁進(jìn)勇孫景芮。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨建辦公室，丁進(jìn)勇兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)實(shí)施。
四、具體工作安排。
（一）深刻學(xué)習(xí)省選典型違紀(jì)違法案例。
組織全體黨員，通過(guò)“三會(huì)一課”、座談會(huì)、學(xué)習(xí)討論等形式學(xué)習(xí)省高校紀(jì)工委、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組在全省教育系統(tǒng)范圍內(nèi)重點(diǎn)選取帶有共性問(wèn)題的涉及資金管理等方面的10起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，結(jié)合本校實(shí)際，額外篩選典型案例一并開(kāi)展以案促改，認(rèn)真分析，增強(qiáng)以案促改的針對(duì)性和實(shí)效性。
時(shí)間安排：8月-10月。
（二）結(jié)合典型案例深刻剖析問(wèn)題原因。
具體查擺剖析如下：1.在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，是否做到了維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、踐行“兩個(gè)維護(hù)”、執(zhí)行黨的理論路線方針政策；2.在黨的建設(shè)方面，是否做到遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行民主集中制、加強(qiáng)黨性教育特別是理想信念宗旨教育、落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定；3.在管黨治黨責(zé)任方面，是否嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；4.在思想政治方面，是否做到加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育，強(qiáng)化思想政治和意識(shí)形態(tài)工作；5.其他方面的問(wèn)題。
時(shí)間安排：8月-10月。
（三）整改問(wèn)題，提高學(xué)校支部水平。
圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢于正視問(wèn)題，撰寫(xiě)剖析材料，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，跟蹤問(wèn)效，做到條條要整改、件件有著落。
時(shí)間安排：10月。
（四）完善學(xué)校有關(guān)制度。
通過(guò)以案促改，學(xué)校要建章立制，修改完善不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求或存在漏洞缺陷的制度，制度面前人人平等，定期檢查制度落實(shí)情況，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證制度高效運(yùn)行。
時(shí)間安排：10月底。
清豐縣明月湖小學(xué)。
2020年8月18日。
深化以案促改實(shí)施方案篇十二
根據(jù)xxx市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排我認(rèn)真研讀了相關(guān)文件中提到的每個(gè)干部違法案例通過(guò)觀看一個(gè)個(gè)發(fā)生在自己身邊的腐敗典型案例極大的震撼了心靈進(jìn)一步提高了保持清正廉潔的自覺(jué)性增強(qiáng)了據(jù)腐防變意識(shí)筑牢了思想道德防線通過(guò)參加這次警示教育活動(dòng)。
通過(guò)了解案情剖析案件干警受到了警醒明白了底線知道了敬畏找準(zhǔn)了這些違紀(jì)違法行為的根源、原因認(rèn)識(shí)到了違紀(jì)違法給黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的形象、黨群關(guān)系帶來(lái)的危害性從而進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念堅(jiān)定了人生信仰增強(qiáng)了黨性意識(shí)和從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和戒律意識(shí)。
做為招商引資一線工作人員需要全面增強(qiáng)對(duì)拒腐防變的認(rèn)識(shí)提高自身的免疫力不斷增強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感加強(qiáng)思想改造樹(shù)立牢固正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀、權(quán)利關(guān)時(shí)刻清醒的認(rèn)識(shí)到權(quán)力是誰(shuí)負(fù)于的應(yīng)該利用手中的權(quán)力為誰(shuí)謀利益要真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨做到自重、自律、自警常懷律己之心常修為官之德始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。
看完案例讀本發(fā)人深醒令人深思所謂一失足成千古恨貪官們留下了千古罵名永遠(yuǎn)被釘在歷史的恥辱柱上以案促改才能警鐘長(zhǎng)鳴做為一名共產(chǎn)黨員要清醒地明白自己該做什么,不該做什么。手莫伸伸手必被捉詳實(shí)、全面的案例個(gè)個(gè)如洪鐘長(zhǎng)鳴于耳不時(shí)地警示、提醒著自己。
古人云:其身正不令而行;其身不正雖令不從。是講為政者必須身正行直辦事公道。權(quán)力是把雙刃劍為民所用才會(huì)造福社會(huì)助你成就一番輝煌事業(yè);如果為己所用遲早則要傷到你自己。因此在本職工作崗位上一定要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、業(yè)績(jī)觀把心思用在工作上用在干事業(yè)上用在為人民群眾謀利益上對(duì)待權(quán)力要有如履薄冰的精神要慎權(quán)要嚴(yán)于自律、公道正派、潔身自好清廉自守否則就一失足成千古恨。????小洞不補(bǔ)大洞吃苦要把組織和群眾的監(jiān)督當(dāng)作是一面鏡子經(jīng)常照一照檢查一下及時(shí)加以改進(jìn)和糾正常思為民之責(zé)手莫伸、人莫貪在自己面前真正筑起一道防腐防變的鐵籬笆。做好一把手必須做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者對(duì)黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律心存敬畏、手握戒尺管好自己、管好親屬、管好身邊工作人員形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
通過(guò)此次觀看警示教育讀本使我深刻領(lǐng)會(huì)到做為一名共產(chǎn)黨員要時(shí)刻將自己的工作實(shí)踐跟人民群眾的具體利益聯(lián)系在一起做事謙虛謹(jǐn)慎、嚴(yán)于律己、廉潔奉公要為民做老實(shí)事做本分事要在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)中找準(zhǔn)自己的人生價(jià)值航標(biāo)千萬(wàn)不能背離了為民辦事的航線否則悔之晚矣。在當(dāng)前形勢(shì)下只有自覺(jué)地進(jìn)行世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造堅(jiān)定自己的信念牢記為人民服務(wù)的宗旨提高自我約束能力提高自我警省能力堅(jiān)決抵制物欲橫流的誘惑過(guò)好權(quán)利關(guān)、金錢(qián)關(guān)、人情關(guān)經(jīng)受住各種考驗(yàn)抵御住各種誘惑才能立于不敗之地。做到眼光遠(yuǎn)大心胸開(kāi)闊自覺(jué)奉獻(xiàn)拒腐蝕永不沾。
此次案例警示教育給自己今后的人生道路敲響了警鐘通過(guò)學(xué)習(xí)觸動(dòng)很大位卑不忘憂國(guó)要認(rèn)真執(zhí)行好黨的路線、方針、政策嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)好兩個(gè)責(zé)任以鍥而不舍、持之以恒的精神和毅力扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作堅(jiān)決依法辦事自覺(jué)地做到一切以集體的利益為重以人民的利益為重從而達(dá)到讓上級(jí)放心讓群眾滿意。
深化以案促改實(shí)施方案篇十三
根據(jù)《中國(guó)******黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》《******xx省委貫徹〈中國(guó)******黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)〉實(shí)施細(xì)則》《******xx市委全面深化黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
牢記使命永遠(yuǎn)奮斗，把黨務(wù)公開(kāi)放在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中來(lái)謀劃和推進(jìn)，為加快建設(shè)“xx”新縣域，打造踐行******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的示范點(diǎn)而努力奮斗。
二、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全面深化黨務(wù)公開(kāi)工作的原則和精神。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政治方向；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，服務(wù)工作大局；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，力求務(wù)實(shí)管用；堅(jiān)持依規(guī)依法，注重繼承創(chuàng)新，以公開(kāi)促落實(shí)、促監(jiān)督、促改進(jìn)，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)扎實(shí)有效開(kāi)展。要準(zhǔn)確把握《中國(guó)******黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》《******xx省委貫徹中國(guó)******黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)實(shí)施細(xì)則》《******xx市委全面深化黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》的基本精神、主要內(nèi)容和工作要求，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程和各方面，統(tǒng)籌推進(jìn)各層級(jí)、各領(lǐng)域黨務(wù)公開(kāi)工作，一般先黨內(nèi)后黨外，分類實(shí)施，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升黨務(wù)公開(kāi)工作制度化規(guī)范化科學(xué)化水平。黨務(wù)公開(kāi)不得危及政治安全，特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、社會(huì)安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全等。
三、切實(shí)把握黨務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)。各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，貫徹上級(jí)決策部署情況，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機(jī)構(gòu)等情況，除涉及黨和國(guó)家秘密不得公開(kāi)或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開(kāi)的事項(xiàng)外，一般應(yīng)當(dāng)公開(kāi)?？h委根據(jù)《******xx省委貫徹中國(guó)******黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定全面公開(kāi)有關(guān)黨務(wù)工作，重點(diǎn)公開(kāi)涉及全縣的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施調(diào)整、重要規(guī)劃調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大民生實(shí)事的決策及落實(shí)情況，以及保障和改善民生的具體舉措和落實(shí)情況、黨員群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題處理情況。各鎮(zhèn)（街道）黨委，重點(diǎn)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施重大民生實(shí)事、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，干部教育、管理和任免，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)，履行抓基層黨建工作責(zé)任等情況。村（社區(qū)）黨組織重點(diǎn)公開(kāi)村集體“三資”管理決策，村土地征收、流轉(zhuǎn)、使用決策，村收入分配決策，涉及全體村（居）民切身利益重要事項(xiàng)決策，從嚴(yán)管理監(jiān)督黨員干部，執(zhí)行各項(xiàng)制度措施等情況。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，重點(diǎn)公開(kāi)黨建工作服務(wù)中心任務(wù)的部署安排，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等情況。其他黨的組織按照《中國(guó)******黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》《******xx省委貫徹中國(guó)******黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)實(shí)施細(xì)則》《******xx市委全面深化黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》等黨內(nèi)法規(guī)要求做好黨務(wù)公開(kāi)工作。
四、完善黨務(wù)公開(kāi)工作程序。凡列入縣委黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照以下程序及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。一是提出。按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)提出”和黨的組織有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌的要求，由承辦部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)保密初審，研究提出公開(kāi)方案，擬訂公開(kāi)的理由和公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、時(shí)間、方式等。二是審核。由黨的組織有關(guān)部門(mén)（單位）進(jìn)行保密審查，并從必要性、準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行審核。三是審批。黨的組織依照職權(quán)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)方案進(jìn)行審批，超出職權(quán)范圍的必須按程序報(bào)批。四是實(shí)施。黨的組織有關(guān)部門(mén)按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)。五是管理。通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱等途徑，收集整理黨員和群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)建議，做好調(diào)查核實(shí)和處理反饋。按照檔案管理要求，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)資料及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。對(duì)上級(jí)黨的組織已經(jīng)公開(kāi)的黨務(wù)事項(xiàng)，可以在上級(jí)黨的組織明確的公開(kāi)范圍內(nèi)予以轉(zhuǎn)載公開(kāi)。未經(jīng)審批，下級(jí)黨的組織不得自行公開(kāi)上級(jí)黨的組織黨務(wù)事項(xiàng)。
五、健全黨務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，建立健全黨務(wù)公開(kāi)的保密審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)、輿情分析、應(yīng)急處置等工作機(jī)制。當(dāng)前著重建立健全以下機(jī)制：一是建立黨務(wù)公開(kāi)目錄報(bào)備制度?？h紀(jì)委、縣委工作機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)（單位）黨委（黨組）、鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)按照黨內(nèi)法規(guī)要求編制黨務(wù)公開(kāi)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看目錄，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在2020年年底前公布相關(guān)黨務(wù)公開(kāi)目錄，有關(guān)黨務(wù)公開(kāi)工作情況及黨務(wù)公開(kāi)目錄調(diào)整情況及時(shí)報(bào)縣委辦。各鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)向縣委報(bào)備對(duì)外開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的主要媒體或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二是建立黨務(wù)公開(kāi)對(duì)外宣傳網(wǎng)絡(luò)媒體備案制度?？h委在“中國(guó)x”門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，縣紀(jì)委、縣委工作機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)（單位）黨委（黨組）、鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)依托“中國(guó)x”門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄目，并及時(shí)更新黨務(wù)公開(kāi)信息。三是建立健全黨務(wù)公開(kāi)信息反饋辦理機(jī)制。各級(jí)黨委宣傳、網(wǎng)信部門(mén)及有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)相關(guān)信息監(jiān)測(cè)反饋，對(duì)引起重大輿情反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以澄清和引導(dǎo)。各級(jí)基層黨組織應(yīng)通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱等渠道，收集整理黨員和群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)建議，做好調(diào)查核實(shí)和處理反饋。對(duì)基層黨代表工作室反映的黨務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)答復(fù)。四是健全黨員和群眾參與機(jī)制。有計(jì)劃地邀請(qǐng)本級(jí)黨的代表大會(huì)代表列席黨委***、黨委常委會(huì)議及黨委有關(guān)專題會(huì)議。認(rèn)真研究、及時(shí)處理下級(jí)黨組織和黨員反映的情況和問(wèn)題并給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。各級(jí)黨委（黨組）及有關(guān)部門(mén)（單位）在醞釀、討論、決定重大問(wèn)題前，除不宜公開(kāi)事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)黨內(nèi)聽(tīng)證、公示、座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式在一定范圍內(nèi)咨詢有關(guān)黨組織、黨員意見(jiàn)；對(duì)涉及人民群眾切身利益的重要決策，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式征集群眾意見(jiàn)建議；視情征詢民主黨派和黨外人士等意見(jiàn)。建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度。用好基層******、黨代表工作室、黨代表調(diào)研視察、民主懇談會(huì)、民情溝通日和村（居）民說(shuō)事制度等黨務(wù)公開(kāi)新途徑。五是健全黨務(wù)公開(kāi)督查機(jī)制。圍繞黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)度效，開(kāi)展經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)督查：專項(xiàng)督查可以與黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查、黨建工作考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)等相結(jié)合；經(jīng)常性檢查應(yīng)重點(diǎn)檢查黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容是否全面、程序是否到位、形式是否恰當(dāng)、制度是否執(zhí)行到位、效果是否明顯，保證黨務(wù)公開(kāi)工作正常開(kāi)展。督查情況應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。六是建立黨務(wù)公開(kāi)工作考核機(jī)制，把黨務(wù)公開(kāi)工作納入縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，不斷完善考核辦法，加大考核檢查力度，保持適當(dāng)考核權(quán)重。
負(fù)責(zé)，縣委辦牽頭，有關(guān)單位參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制?？h委縣政府建立黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)銜接機(jī)制，互相通報(bào)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)情況，共同研究黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作遇到的新問(wèn)題，協(xié)同提升黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作水平。縣紀(jì)委和縣委組織部、縣委宣傳部等縣委工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合縣委辦做好縣委黨務(wù)公開(kāi)工作?？h機(jī)關(guān)工委要指導(dǎo)督促縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)（單位）基層黨組織的黨務(wù)公開(kāi)工作。各級(jí)學(xué)校黨的基層組織、社會(huì)組織中黨的基層組織、公立醫(yī)院黨組織和縣屬國(guó)資。
企業(yè)。
工作。
分別由主管部門(mén)黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)。各級(jí)基層黨組織要推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等資源統(tǒng)籌使用，基層黨組織的黨務(wù)公開(kāi)可以與政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等方面的載體和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享，相關(guān)黨務(wù)公開(kāi)的專欄、電子屏設(shè)置在黨組織所在地的中心地帶或醒目位置，便于黨員群眾監(jiān)督。各地各部門(mén)有關(guān)黨務(wù)公開(kāi)工作。
情況。
應(yīng)及時(shí)報(bào)縣委辦。
深化以案促改實(shí)施方案篇十四
為深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本”的要求，按照《xx區(qū)開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作方案》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，現(xiàn)就我中心堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)以案促改，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作做出如下實(shí)施辦法：
(一)指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、省十次黨代會(huì)和十屆省紀(jì)委二次全會(huì)部署，緊緊圍繞打造首創(chuàng)之區(qū)，貫徹李亞書(shū)記“五個(gè)持續(xù)發(fā)展、務(wù)求實(shí)效”重要指示精神，精心打造“優(yōu)質(zhì)、高效、公開(kāi)、廉潔”的行政服務(wù)工作平臺(tái)。
(二)總體目標(biāo)：以案倒查，跟蹤預(yù)防，做好執(zhí)紀(jì)審查以案促改后續(xù)文章。通過(guò)剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問(wèn)題根源，把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，建立執(zhí)紀(jì)小組，開(kāi)展經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)本部門(mén)自身建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。????掌握廉政建設(shè)第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決了個(gè)別苗頭性、傾向性問(wèn)題，預(yù)防了違紀(jì)違法問(wèn)題和不正之風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生。推動(dòng)形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明、風(fēng)險(xiǎn)防控及時(shí)有效的良性局面，寓防于治，以案促改，以案促防，實(shí)現(xiàn)治本與治標(biāo)的無(wú)縫對(duì)接，在強(qiáng)化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
(一)篩選典型案件。篩選十八大以來(lái)的違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)突出案件的典型性，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的綜合效果，更加有力地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向深處抓、往實(shí)里做。開(kāi)展以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作;結(jié)合本中心執(zhí)紀(jì)審查工作進(jìn)展情況，及時(shí)篩選典型案件，常態(tài)化開(kāi)展案發(fā)科室以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作;結(jié)合實(shí)際，篩選典型案件，積極開(kāi)展以案促改工作，不斷健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
(二)剖析問(wèn)題原因。深刻剖析案件發(fā)生的深層次原因，找出發(fā)案規(guī)律，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的問(wèn)題，查找關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位、重點(diǎn)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以查促教、以查促建、以查促管，制定有針對(duì)性的防控措施。????一是剖析個(gè)案。對(duì)十八大以來(lái)特別是近年來(lái)查處的典型案件，選擇有代表性的個(gè)案進(jìn)行剖析倒查，形成案件剖析報(bào)告，找出癥結(jié)及監(jiān)督管理漏洞。二是剖析共性崗位。圍繞多發(fā)易發(fā)廉政問(wèn)題的崗位，查找存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的共性規(guī)律，研究防控對(duì)策。三是以倒查促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。以剖析案件和倒查責(zé)任為契機(jī)，著力解決因“兩個(gè)責(zé)任”履行不到位導(dǎo)致制度缺失和制度執(zhí)行不力的問(wèn)題。正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。
(三)規(guī)范工作流程。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，宣傳動(dòng)員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容和效果“四個(gè)到位”。
一是宣傳動(dòng)員階段(x月1日-x月11日)。精心制定方案，采取多種形式宣傳發(fā)動(dòng)，適時(shí)召開(kāi)警示教育大會(huì)，重要崗位人員表態(tài)發(fā)言、單位黨組織負(fù)責(zé)人講話，營(yíng)造濃厚氛圍，使全體黨員干部明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
二是剖析整改階段(x月11日-x月20日)。要明確查什么、怎么查;既要立行立改，又要集中整改，要廣泛征求意見(jiàn)，深入開(kāi)展自查自糾，深刻剖析問(wèn)題原因，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，突出全員參與，突出群眾監(jiān)督，整改結(jié)果要在中心公開(kāi)。
三是完善制度階段(xx月20日-11月20日)。全面清理、審查和評(píng)估與廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題有關(guān)的制度性文件，查漏補(bǔ)缺，健全完善制度，進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限、崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
四是監(jiān)督檢查階段(11月1日-11月5日)。要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談了解、民主測(cè)評(píng)等方式，開(kāi)展情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、防控措施制定、防控效果等做出整體評(píng)估。重點(diǎn)督查排查問(wèn)題是否精準(zhǔn)、突出問(wèn)題是否整改、工作效果是否明顯，跟蹤督辦，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程。我中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，主任李瑞堤是第一責(zé)任人，要切實(shí)履行主體責(zé)任，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施。
(二)強(qiáng)化責(zé)任。避免和克服形式主義。要結(jié)合實(shí)際將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任層層分解落實(shí)到各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的每一個(gè)相關(guān)人員，做到責(zé)任到人，全員防控、全過(guò)程防控。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開(kāi)展情況嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不實(shí)不放過(guò)、防控措施不過(guò)硬不放過(guò)、實(shí)效不顯著不放過(guò)。對(duì)敷衍應(yīng)付、推卸責(zé)任、防控措施不到位、制度執(zhí)行不力的個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。
深化以案促改實(shí)施方案篇十五
以案促改，是指查辦案件后，通過(guò)深入分析案件原因，研究案件規(guī)律，發(fā)現(xiàn)和堵塞制度漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制，做好復(fù)查和調(diào)查工作文章的后半部分，推進(jìn)改革、建設(shè)和個(gè)案治理，達(dá)到查處一案、警示一片、治理一方的良好效果。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為深入落實(shí)縣紀(jì)委關(guān)于xx鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員問(wèn)題整改工作，舉一反三解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，提高發(fā)展黨員工作整體水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，開(kāi)展專項(xiàng)“以案促改”活動(dòng)，特制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話精神和加強(qiáng)巡視工作的重要論述，全面落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、赤峰市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作和各項(xiàng)重大決策部署，持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)對(duì)我鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員違紀(jì)案件深入剖析，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人。
全鎮(zhèn)各黨總支、黨支部。
對(duì)照發(fā)展黨員5個(gè)階段25個(gè)步驟，切實(shí)推進(jìn)以案促改，確保取得實(shí)效。
是否存在弄虛作假的問(wèn)題，如偽造入黨材料、篡改支。
部大會(huì)或黨委會(huì)討論記錄和表決結(jié)果、為非黨員出具黨員身份證明等。2.是否存在帶病入黨，如將被偵查、起訴或者審判的人員，正在執(zhí)行刑罰或者刑罰執(zhí)行完畢但不滿5年的人員發(fā)展為黨員；將因違法行為正在接受調(diào)查的人員，以及因“黃賭毒”受到行政處罰或者因其他違法行為受到行政拘留處罰不滿2年的人員發(fā)展為黨員；將參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動(dòng)的人員發(fā)展為黨員；將受開(kāi)除黨籍處分不滿5年的人員發(fā)展為黨員，以及將其他不符合黨員條件的人員發(fā)展為黨員。3.是否存在近親繁殖問(wèn)題，如基層黨組織負(fù)責(zé)人將不符合黨員條件，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的近親屬違規(guī)發(fā)展為黨員。4.是否存在人情黨員問(wèn)題，主要是在發(fā)展黨員工作中說(shuō)情打招呼，獲取不正當(dāng)利益，甚至搞利益交換等。5.各級(jí)黨組織在發(fā)展黨員工作中是否堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，程序是否完備規(guī)范。如，入黨申請(qǐng)和思想?yún)R報(bào)是否敷衍應(yīng)對(duì)，談心談話制度是否落實(shí)（至少兩次談心談話），政治審查是否嚴(yán)肅認(rèn)真，預(yù)備黨員入黨宣誓是否及時(shí)舉行等。
抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報(bào)告5個(gè)環(huán)節(jié)，分為宣傳動(dòng)員、查擺整改、完善制度、督導(dǎo)總結(jié)4個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳動(dòng)員階段（9月23日-9月27日）。鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)警示教育暨專項(xiàng)以案促改動(dòng)員大會(huì)，提高全鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作者能力和素質(zhì)。各支部要深入組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)要求，研究部署以案促改工作，營(yíng)造濃厚的以案促改工作氛圍。
（二）查擺整改階段（9月28日-10月31日）。要對(duì)照“5個(gè)階段25個(gè)步驟”，反躬自省，認(rèn)真查找本支部發(fā)展黨員是否存在問(wèn)題。10月31日前，各黨支部要結(jié)合提出的批評(píng)意見(jiàn)，舉一反三，找準(zhǔn)癥結(jié)，完善問(wèn)題清單和整改措施，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限。
（三）完善制度階段（11月1日-11月15）各黨支部。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，執(zhí)行發(fā)展黨員計(jì)劃，堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面對(duì)現(xiàn)有發(fā)展黨員程序進(jìn)行完善，重點(diǎn)查找存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，通過(guò)建章立制，確保發(fā)展黨員程序符合相關(guān)制度。
督導(dǎo)總結(jié)階段（11月15日--12月10日）。鎮(zhèn)黨委要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談了解、查閱資料、實(shí)地走訪等方式，對(duì)各黨支部以案促改工作情況、問(wèn)題臺(tái)賬建立、整改措施制定、以案促改效果等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各黨支部要形成以案促改專項(xiàng)工作報(bào)告，經(jīng)黨支部書(shū)記審簽后，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各支部要把以案促改作為一項(xiàng)重要重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各支部黨支部書(shū)記是第一責(zé)任人，帶頭制定和落實(shí)整改措施。
（二）強(qiáng)化責(zé)任。各支部要將發(fā)展黨員以案促改工作責(zé)任層層分解到位，落實(shí)到人。切實(shí)做到“原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)”，確保以案促改工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
（三）嚴(yán)格督查。鎮(zhèn)黨委把以案促改工作開(kāi)展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查考核，督促各村及單位黨支部履職盡責(zé)。嚴(yán)格對(duì)照“四個(gè)決不放過(guò)”要求，對(duì)問(wèn)題排查不準(zhǔn)、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)履行不力、問(wèn)題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀(jì)案件的，要堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
根據(jù)《中共xx市委印發(fā)關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法》（xx發(fā)【xx】x號(hào)）和中共xx市紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法的通知》（xx紀(jì)發(fā)【xx】x號(hào)）要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。
（一）指導(dǎo)思想：以“兩學(xué)一做”常態(tài)化為抓手，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大、省委十屆六次全會(huì)、市委七屆七次全會(huì)和市紀(jì)委七屆三次全會(huì)部署，在市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，注重深化標(biāo)本兼治，全面落實(shí)以案促改，堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為持續(xù)推進(jìn)財(cái)政事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。
（二）總體目標(biāo)：精選典型案例，通過(guò)剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問(wèn)題根源，推動(dòng)形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明的良性局面。著力以案促改，以案促防，在強(qiáng)化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力在財(cái)政部門(mén)構(gòu)建不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、方法步驟。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作分四個(gè)步驟進(jìn)行，原則上9月底前結(jié)束，時(shí)間服從質(zhì)量。
（一）宣傳動(dòng)員。精心篩選十九大以來(lái)財(cái)政領(lǐng)域查處的違紀(jì)違法典型案件，研究制定全局以案促改工作實(shí)施方案，適時(shí)召開(kāi)警示教育大會(huì)，宣讀方案，通報(bào)案情，宣讀處分決定書(shū)，深入開(kāi)展動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹(shù)立標(biāo)本兼治、以案促改意識(shí)。
（二）剖析整改。全體黨員干部圍繞具體案例，對(duì)導(dǎo)致案件發(fā)生的制度缺陷、管理漏洞、人為因素等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)深入剖析，通過(guò)剖析個(gè)案找共性，查找發(fā)案共性規(guī)律，研究監(jiān)督制約措施，深入開(kāi)展自查自糾，排查類似隱患，制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
各級(jí)黨組織和黨員干部要著重從以下幾方面查擺剖析，列出問(wèn)題清單：
3、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等方面存在的突出問(wèn)題；
4、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育，強(qiáng)化思想政治工作等方面存在的突出問(wèn)題；
6、其他方面存在的突出問(wèn)題。
（三）召開(kāi)以案促改專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把召開(kāi)以案促改專題民主生活會(huì)或者組織生活會(huì)作為以案促改工作的重要環(huán)節(jié)，促使黨員干部圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢于正視問(wèn)題，撰寫(xiě)剖析材料，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。
（四）整改問(wèn)題。各級(jí)黨組織要把整改解決突出問(wèn)題貫穿于以案促改全過(guò)程。對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要研究制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，掛賬督辦，跟蹤問(wèn)效。問(wèn)題整改實(shí)行銷號(hào)管理，做到條條要整改、件件有著落。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要帶頭整改，親自部署，跟進(jìn)督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)問(wèn)題不折不扣地整改解決。對(duì)以案促改工作中發(fā)的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面審查、評(píng)估和清理，切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管，查漏補(bǔ)缺，健全完善制度，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
（五）監(jiān)督檢查。以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談了解等方式，對(duì)各科室、各單位以案促改工作開(kāi)展情況、案件原因剖析情況、整改措施制定、標(biāo)本兼治以案促改效果等做出綜合評(píng)估。切實(shí)達(dá)到“剖析一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問(wèn)題”的效果。
三、基本要求。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市財(cái)政局堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)xx同志任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各科室、各單位主要負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局主體責(zé)任辦公室，xx同志兼任辦公室主任，成員由人教科、辦公室主要負(fù)責(zé)同志組成，具體負(fù)責(zé)以案促改日常工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任。各科室、各單位都要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任，做到以上率下，率先垂范，認(rèn)真做好以案促改各項(xiàng)任務(wù)。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，將推進(jìn)以案促改工作責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開(kāi)展情況要嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持治標(biāo)與治本辯證統(tǒng)一，在總結(jié)完善以案促改經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以年度為周期，根據(jù)法規(guī)和規(guī)章制度的完善、有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更以及反腐倡廉實(shí)際需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，編制修訂權(quán)力運(yùn)行流程圖。推動(dòng)相關(guān)制度的完善和創(chuàng)新，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成一批制度成果，建立堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改常態(tài)化制度化工作機(jī)制。
為深入貫徹落實(shí)《在局機(jī)關(guān)黨的基層組織中深入開(kāi)展以案促改工作實(shí)施方案》精神，強(qiáng)力推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，持續(xù)凈化優(yōu)化自然資源和規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)政治生態(tài)，根據(jù)局機(jī)關(guān)單位有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下工作方案。
2020年市以案促改工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化標(biāo)本兼治、不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本和一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委全會(huì)的部署和要求，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化自然資源和規(guī)劃干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)深入剖析違紀(jì)違法典型案件，深挖問(wèn)題根源，研究案發(fā)規(guī)律，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，堵塞監(jiān)管漏洞，使全體黨員干部從中汲取教訓(xùn)、深刻警醒反思，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)自然資源和規(guī)劃工作高質(zhì)量。
一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持以“案”為基礎(chǔ)，以“促”為關(guān)鍵，以“改”為目標(biāo)，緊緊扭住警示教育、查擺剖析、整改問(wèn)題、專項(xiàng)整治、建章立制等5個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，做到問(wèn)題找不準(zhǔn)不放過(guò)、原因分析不透徹不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)，促進(jìn)以案促改工作扎實(shí)有序、高質(zhì)高效開(kāi)展。
二是注重標(biāo)本兼治。采取有效措施，加強(qiáng)黨員日常的教育、管理、監(jiān)督。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性，濃厚干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。經(jīng)常開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，教育和要求全體黨員干部職工增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開(kāi)展警示教育，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，幫助全體黨員干部職工充分認(rèn)清違紀(jì)違法的嚴(yán)重危害和后果，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，達(dá)到查處剖析一案、警示教育一片、有效治理一方的治本效果。
三是搞好結(jié)合融合。要把以案促改工作納入中心自然資源和規(guī)劃工作總體布局之中，與貫徹落實(shí)省委十屆九次全會(huì)、市委七屆九次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，與做好當(dāng)前各項(xiàng)自然資源和規(guī)劃工作結(jié)合起來(lái)，與持續(xù)實(shí)施“黨建+”行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以工作成績(jī)體現(xiàn)以案促改工作成效，有效實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“融合抓、雙提升”。
此次以案促改專項(xiàng)工作，時(shí)間從8月18日至11月30日，約4個(gè)月，結(jié)合中心工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和整治形式主義、官僚主義等方面開(kāi)展。全體黨員干部要提升政治站位，深刻認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展以案促改工作的重大意義，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入扎實(shí)做好以案促改專項(xiàng)工作，切實(shí)把以案促改工作貫穿全面從嚴(yán)治黨全過(guò)程，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，全面凈化優(yōu)化自然資源和規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)政治生態(tài)。
(一）開(kāi)展警示教育（8月18日至8月25日）。
以中紀(jì)委和省紀(jì)委、省自然資源廳、市紀(jì)委等印發(fā)的關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例的通報(bào)、自然資源系統(tǒng)以案促改違紀(jì)違法案例剖析等為基本教材，采取召開(kāi)干部職工大會(huì)、支委擴(kuò)大會(huì)、黨支部集中學(xué)習(xí)討論等形式，經(jīng)常開(kāi)展警示教育，將警示教育貫穿全年，不斷增強(qiáng)自然資源和規(guī)劃干部遵紀(jì)守法的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。充分微信群等平臺(tái)，經(jīng)常剖析全省、全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案件，切實(shí)達(dá)到警鐘長(zhǎng)鳴、引以為戒的效果。
(二）查擺剖析問(wèn)題（8月26日至9月15日）。
對(duì)查找出的問(wèn)題進(jìn)行全面排查梳理,逐個(gè)列出清單、建立臺(tái)賬,制訂整改措施,認(rèn)真進(jìn)行整改。
（三）認(rèn)真進(jìn)行整改（9月16日至9月30日）。
需要一定時(shí)限整改的,采取有力措施,明確整改時(shí)間要求，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，確保按時(shí)整改到位。
（四）完善制度機(jī)制（10月1日至10月16日）。
針對(duì)查擺剖析出的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行清理、評(píng)估、修訂、完善，堵塞漏洞，補(bǔ)齊短板，不斷建立健全保障制度執(zhí)行的有效機(jī)制。
（五）總結(jié)鞏固提高（10月17日至11月30日）。
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立編研中心以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究以案促改工作中的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)以案促改落實(shí)工作，加強(qiáng)工作督導(dǎo)。
（二）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，研究制定以案促改專項(xiàng)工作方案，統(tǒng)籌安排，分工負(fù)責(zé)，調(diào)動(dòng)各方面力量，協(xié)同推進(jìn)以案促改各項(xiàng)工作，結(jié)合中心的具體工作同步推進(jìn)以案促改工作落實(shí)。
（三）強(qiáng)化整改責(zé)任。結(jié)合工作實(shí)際，采取有效措施落實(shí)以案促改工作。黨員干部要拉出問(wèn)題清單、建立整改臺(tái)賬、細(xì)化整改責(zé)任、限定整改時(shí)限、逐項(xiàng)整改到位，黨支部負(fù)責(zé)人對(duì)案促改工作要做到按時(shí)推進(jìn)、定期檢查，推動(dòng)以案促改工作任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)。
對(duì)整改工作不認(rèn)真、不扎實(shí)、整改措施不到位的將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，以確保以案促工作取得實(shí)效。
為深入貫徹《xx市以案促改工作實(shí)施方案》(xxx〔2020)x號(hào))精神，結(jié)合x(chóng)xx工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，深化標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，全面凈化政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案:一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化標(biāo)本兼治、不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本和一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)、x屆省紀(jì)委x次全會(huì)工作精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，堅(jiān)持突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，力戒形式主義，務(wù)求工作實(shí)效，不斷深化以案促改，以治標(biāo)促進(jìn)治本，推動(dòng)標(biāo)本兼治見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效，凝聚起xxx奮進(jìn)的精氣神和正能量，不斷優(yōu)化凈化xx的政治生態(tài)和育人環(huán)境，為推進(jìn)xx各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
提出整改意見(jiàn)、健全完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，從根本上遏制重復(fù)發(fā)生同類違紀(jì)違法問(wèn)題在我院發(fā)生，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，提高道德修養(yǎng)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，把不敢腐不能腐不想腐作為一個(gè)整體一體推進(jìn)，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不完善等問(wèn)題，黨員干部個(gè)人在思想、生活、工作和作風(fēng)存在的具體問(wèn)題等。要深挖根源，舉一反三，把問(wèn)題找準(zhǔn)、把原因吃透.4.推進(jìn)問(wèn)題整改。對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要列出問(wèn)題清單，制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管。各黨總支、直屬黨支部主要負(fù)責(zé)人要帶頭整改，親自部署，跟進(jìn)督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)問(wèn)題不折不扣地整改。xx紀(jì)委要強(qiáng)化整改督導(dǎo)檢查，對(duì)整改措施不到位，整改責(zé)任不落實(shí)，整改效果不明顯的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
5.完善制度機(jī)制。及時(shí)修改完善不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求或存在漏洞缺陷的制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，做到制度面前人人平等，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行，不搞特例.定期檢查制度落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。
神，集中開(kāi)展警示教育，圍繞xx印發(fā)的典型案例進(jìn)行討論發(fā)言，并將各黨總支、直屬黨支部討論發(fā)言情況報(bào)黨委辦公室備案。
責(zé)”，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的以案促改推進(jìn)工作.各級(jí)黨組織要切實(shí)履行主休責(zé)任，各黨總支、黨支部書(shū)記是第一責(zé)任人，要以上率下，帶頭制定和落實(shí)整改措施，切實(shí)走在前、干在先，作出示范、當(dāng)好榜樣。
(二)務(wù)求工作實(shí)效。把深化以案促改作為推動(dòng)xx改革發(fā)展的有力抓手，與xx各項(xiàng)中心工作有效結(jié)合起來(lái)，各黨總支、直屬黨支部要按照實(shí)施方案的要求，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)。要把堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改作為一項(xiàng)日常工作來(lái)抓，把推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化工作開(kāi)展情況，納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，強(qiáng)化普查考核，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
(三)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。xx以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)督查、約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等方式，對(duì)以案促改工作不認(rèn)真，整改措施不到位，責(zé)任不落實(shí)，消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、形式主義、官僚主義嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保以案促改工作落實(shí)落細(xì)。
為深入落實(shí)縣紀(jì)委關(guān)于xx鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員問(wèn)題整改工作，舉一反三解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，提高發(fā)展黨員工作整體水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，開(kāi)展專項(xiàng)“以案促改”活動(dòng)，特制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話精神和加強(qiáng)巡視工作的重要論述，全面落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、赤峰市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作和各項(xiàng)重大決策部署，持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)對(duì)我鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員違紀(jì)案件深入剖析，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人。
全鎮(zhèn)各黨總支、黨支部。
對(duì)照發(fā)展黨員5個(gè)階段25個(gè)步驟，切實(shí)推進(jìn)以案促改，確保取得實(shí)效。
是否存在弄虛作假的問(wèn)題，如偽造入黨材料、篡改支部大會(huì)或黨委會(huì)討論記錄和表決結(jié)果、為非黨員出具黨員身份證明等。2.是否存在帶病入黨，如將被偵查、起訴或者審判的人員，正在執(zhí)行刑罰或者刑罰執(zhí)行完畢但不滿5年的人員發(fā)展為黨員;將因違法行為正在接受調(diào)查的人員，以及因“黃賭毒”受到行政處罰或者因其他違法行為受到行政拘留處罰不滿2年的人員發(fā)展為黨員;將參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動(dòng)的人員發(fā)展為黨員;將受開(kāi)除黨籍處分不滿5年的人員發(fā)展為黨員，以及將其他不符合黨員條件的人員發(fā)展為黨員。3.是否存在近親繁殖問(wèn)題，如基層黨組織負(fù)責(zé)人將不符合黨員條件，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的近親屬違規(guī)發(fā)展為黨員。4.是否存在人情黨員問(wèn)題，主要是在發(fā)展黨員工作中說(shuō)情打招呼，獲取不正當(dāng)利益，甚至搞利益交換等。5.各級(jí)黨組織在發(fā)展黨員工作中是否堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，程序是否完備規(guī)范。如，入黨申請(qǐng)和思想?yún)R報(bào)是否敷衍應(yīng)對(duì)，談心談話制度是否落實(shí)(至少兩次談心談話)，政治審查是否嚴(yán)肅認(rèn)真，預(yù)備黨員入黨宣誓是否及時(shí)舉行等。
抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報(bào)告5個(gè)環(huán)節(jié)，分為宣傳動(dòng)員、查擺整改、完善制度、督導(dǎo)總結(jié)4個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳動(dòng)員階段(9月23日-9月27日)。鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)警示教育暨專項(xiàng)以案促改動(dòng)員大會(huì)，提高全鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作者能力和素質(zhì)。各支部要深入組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)要求，研究部署以案促改工作，營(yíng)造濃厚的以案促改工作氛圍。
(二)查擺整改階段(9月28日-10月31日)。要對(duì)照“5個(gè)階段25個(gè)步驟”，反躬自省，認(rèn)真查找本支部發(fā)展黨員是否存在問(wèn)題。10月31日前，各黨支部要結(jié)合提出的批評(píng)意見(jiàn)，舉一反三，找準(zhǔn)癥結(jié)，完善問(wèn)題清單和整改措施，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限。
(三)完善制度階段(11月1日-11月15)各黨支部。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，執(zhí)行發(fā)展黨員計(jì)劃，堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面對(duì)現(xiàn)有發(fā)展黨員程序進(jìn)行完善，重點(diǎn)查找存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，通過(guò)建章立制，確保發(fā)展黨員程序符合相關(guān)制度。
督導(dǎo)總結(jié)階段(11月15日--12月10日)。鎮(zhèn)黨委要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談了解、查閱資料、實(shí)地走訪等方式，對(duì)各黨支部以案促改工作情況、問(wèn)題臺(tái)賬建立、整改措施制定、以案促改效果等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各黨支部要形成以案促改專項(xiàng)工作報(bào)告，經(jīng)黨支部書(shū)記審簽后，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各支部要把以案促改作為一項(xiàng)重要重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各支部黨支部書(shū)記是第一責(zé)任人，帶頭制定和落實(shí)整改措施。
(二)強(qiáng)化責(zé)任。各支部要將發(fā)展黨員以案促改工作責(zé)任層層分解到位，落實(shí)到人。切實(shí)做到“原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)”，確保以案促改工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
(三)嚴(yán)格督查。鎮(zhèn)黨委把以案促改工作開(kāi)展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查考核，督促各村及單位黨支部履職盡責(zé)。嚴(yán)格對(duì)照“四個(gè)決不放過(guò)”要求，對(duì)問(wèn)題排查不準(zhǔn)、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)履行不力、問(wèn)題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀(jì)案件的，要堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，把不敢腐、不能腐、不想腐作為一個(gè)整體一體推進(jìn)，根據(jù)《中共xx市委xx區(qū)委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展專項(xiàng)以案促改活動(dòng)工作方案〉的通知要求，經(jīng)區(qū)黨委研究，決定圍繞xx違紀(jì)違法案件，開(kāi)展專項(xiàng)以案促改活動(dòng)，特制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)xx工作時(shí)的重要講話和指示精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性純潔性建設(shè)為主線，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和市紀(jì)委決策部署，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，做好執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)文章，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
通過(guò)對(duì)xx違紀(jì)違法案件深入剖析，全面查找全區(qū)黨員干部在思想認(rèn)識(shí)、黨性觀念、規(guī)矩意識(shí)、廉潔自律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔意識(shí)，筑牢拒腐防變思想，推動(dòng)形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明的良好格局，努力為將我區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”沿線對(duì)外開(kāi)放的制高點(diǎn)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和中國(guó)(xx)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要承載區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
全區(qū)各局辦、委屬企業(yè)，各黨支部。
2019年x月x日-x月x日。
突出“十自查、八舉措”，切實(shí)推進(jìn)以案促改，確保取得實(shí)效。
(一)對(duì)照“十自查”，找準(zhǔn)不足?！笆圆椤奔?自查黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)、政治理論學(xué)習(xí)深不深、組織紀(jì)律守沒(méi)守、“四風(fēng)”問(wèn)題改沒(méi)改、廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)高不高、財(cái)經(jīng)紀(jì)律違沒(méi)違、以權(quán)謀私有沒(méi)有、群眾紀(jì)律犯沒(méi)犯、工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)、生活作風(fēng)正不正。1.自查黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)。重點(diǎn)自查是否維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否貫徹落實(shí)上級(jí)黨(工)委和區(qū)黨委的決策部署，是否組織參加封建迷信活動(dòng)，在個(gè)人社交媒體、公眾場(chǎng)合造謠傳播丑化黨和國(guó)家形象不當(dāng)言論等問(wèn)題。2.自查政治理論學(xué)習(xí)深不深。重點(diǎn)自查是否在政治理論學(xué)習(xí)和各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中存在思想不重視、態(tài)度不端正、自覺(jué)性不高、虛以應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。3.自查組織紀(jì)律守沒(méi)守。重點(diǎn)自查是否遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是否執(zhí)行民主集中制，是否如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等問(wèn)題。4.自查“四風(fēng)”問(wèn)題改沒(méi)改。重點(diǎn)自查是否落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，是否存在出入私人會(huì)所吃喝，違規(guī)組織公款旅游等問(wèn)題。5.自查廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)高不高。重點(diǎn)自查是否存在大操大辦婚喪嫁娶，是否收受禮品、禮金、有價(jià)證券，是否違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、在企業(yè)兼職取酬等問(wèn)題。6.自查財(cái)經(jīng)紀(jì)律違沒(méi)違。重點(diǎn)自查是否存在利用職務(wù)便利貪污侵占，是否虛開(kāi)發(fā)票沖抵個(gè)人費(fèi)用、私設(shè)“小金庫(kù)”及挪用貪污專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。7.自查以權(quán)謀私有沒(méi)有。重點(diǎn)自查是否存在為他人謀取利益和插手工程建設(shè)，是否在招投標(biāo)領(lǐng)域等方面進(jìn)行利益交換、貪污受賄或謀取利益等問(wèn)題。8.自查群眾紀(jì)律犯沒(méi)犯。重點(diǎn)自查是否存在社會(huì)保障、政策扶持等方面侵害群眾利益等問(wèn)題。9.自查工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)。重點(diǎn)自查是否存在不作為、亂作為等懶政怠政現(xiàn)象，是否違反工作日午間飲酒及作風(fēng)紀(jì)律渙散、無(wú)故脫崗、吃空餉等問(wèn)題。10.自查生活作風(fēng)正不正。重點(diǎn)自查是否存在違背社會(huì)公序良俗、違反社會(huì)公德、家庭美德行為，是否存在有損黨員干部形象等問(wèn)題。
(二)實(shí)施“八舉措”，確保實(shí)效。“八舉措”即：建立一個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定一個(gè)專項(xiàng)方案、開(kāi)展一次警示教育、列一份問(wèn)題清單、制定一份整改措施、召開(kāi)一次民主生活會(huì)(組織生活會(huì))寫(xiě)好一篇心得體會(huì)、形成一份整改報(bào)告。1.建立區(qū)專項(xiàng)以案促改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)以案促改工作。區(qū)黨委組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定專項(xiàng)以案促改活動(dòng)工作方案，并報(bào)經(jīng)開(kāi)區(qū)黨(工)委備案。3.組織召開(kāi)全區(qū)警示教育暨以案促改動(dòng)員大會(huì)，以身邊事教育身邊人。4.全區(qū)黨員干部要對(duì)照“十自查”，對(duì)照典型案件，深刻剖析自我，列出問(wèn)題清單。5.全區(qū)黨員干部要以案為鑒、以案為戒，針對(duì)查擺剖析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，制定整改措施，始終把解決突出問(wèn)題貫穿以案促改全過(guò)程。6.區(qū)黨委召開(kāi)專題民主生活會(huì)，各黨支部召開(kāi)組織生活會(huì)，深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)做到紅紅臉、出出汗，達(dá)到共同提高的目的。全區(qū)黨員干部要結(jié)合以案促改活動(dòng)開(kāi)展情況，撰寫(xiě)一篇高質(zhì)量的心得體會(huì)。8.活動(dòng)結(jié)束時(shí)，區(qū)黨委將專項(xiàng)以案促工作開(kāi)展情況進(jìn)行公開(kāi)、公示，接受監(jiān)督，并認(rèn)真總結(jié)形成書(shū)面報(bào)告，上報(bào)經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委。
(三)加大檢查考評(píng)，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。區(qū)黨委要把以案促改工作列入黨建工作內(nèi)容，與全面從嚴(yán)治黨述責(zé)述廉相結(jié)合，以案促改工作開(kāi)展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)，區(qū)黨委將不定期對(duì)以案促改工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)反饋、約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等形式，推進(jìn)以案促改工作落到實(shí)處。
抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報(bào)告5個(gè)環(huán)節(jié)，分為宣傳動(dòng)員、查擺整改、完善制度、督導(dǎo)總結(jié)4個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳動(dòng)員階段(x月x日-x月x日)。區(qū)黨委組織召開(kāi)警示教育暨專項(xiàng)以案促改動(dòng)員大會(huì)，提高廣大黨員干部的拒腐防變能力和廉潔自律意識(shí)。全區(qū)各相關(guān)單位要深入組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)要求，研究部署以案促改工作。充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，通過(guò)編發(fā)信息、簡(jiǎn)報(bào)等形式，營(yíng)造濃厚的以案促改工作氛圍。
(二)查擺整改階段(x月x日-x月x日)。要對(duì)照“十自查”，反躬自省，查找存在的問(wèn)題。x月x日前，區(qū)黨委要召開(kāi)以案促改專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，各黨支部要召開(kāi)組織生活會(huì)，進(jìn)行深刻的自我剖析。x月x日前，全區(qū)黨員干部要結(jié)合民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上提出的批評(píng)意見(jiàn)，舉一反三，找準(zhǔn)癥結(jié)，完善問(wèn)題清單和整改措施，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限。
(三)完善制度階段(x月x日-x月x日)。區(qū)黨工委要全面對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行清理評(píng)估修訂完善，重點(diǎn)查找招商引資、工程招標(biāo)、企業(yè)管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，修訂完善權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)建章立制，確保執(zhí)行主體明確、權(quán)力制衡科學(xué)、程序設(shè)置適當(dāng)、監(jiān)督責(zé)任明晰、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、措施有效管用。
(四)督導(dǎo)總結(jié)階段(x月x日--x月x日)。區(qū)專項(xiàng)以案促改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談了解、查閱資料、實(shí)地走訪等方式，對(duì)各單位以案促改工作情況、問(wèn)題臺(tái)賬建立、整改措施制定、規(guī)章制度完善、以案促改效果等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。委屬各單位、各黨支部要形成以案促改專項(xiàng)工作報(bào)告，經(jīng)負(fù)責(zé)人審簽后，向區(qū)黨委報(bào)告;區(qū)黨委要形成以案促改專項(xiàng)工作報(bào)告，向經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委報(bào)告。
(一)成立機(jī)構(gòu)組織。為確保活動(dòng)取得實(shí)效，成立出口加工區(qū)專項(xiàng)以案促改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(具體見(jiàn)附件)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以案促改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。
(二)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任。區(qū)黨委要認(rèn)真履行以案促改主體責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域或部門(mén)以案促改工作的指導(dǎo)。要層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)以案促改工作向基層延伸。
(三)形成工作合力。區(qū)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)以案促改工作，建立信息共享、協(xié)調(diào)配合、檢查考核等機(jī)制，發(fā)揮主導(dǎo)推進(jìn)作用。把以案促改工作列入黨員干部教育內(nèi)容，教育黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，并督促指導(dǎo)開(kāi)好以案促改專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。通過(guò)多種形式宣傳以案促改工作的典型事例和突出成效，擴(kuò)大覆蓋面、影響力。
深化以案促改實(shí)施方案篇十六
新華社北京9月24日電近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化科技體制改革實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！渡罨萍俭w制改革實(shí)施方案》主要內(nèi)容如下。
深化科技體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的根本要求。黨的十八大特別是十八屆二中、三中、四中全會(huì)以來(lái)，中央對(duì)科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作出了全面部署，出臺(tái)了一系列重大改革舉措。為更好地貫徹落實(shí)中央的改革決策，形成系統(tǒng)、全面、可持續(xù)的改革部署和工作格局，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通道，最大限度地激發(fā)科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力的巨大潛能，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。
激發(fā)創(chuàng)新。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合作為根本目的，以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，釋放科技創(chuàng)新潛能，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。
到2020年，在科技體制改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果，基本建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制更加健全，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等創(chuàng)新主體充滿活力、高效協(xié)同，軍民科技融合深度發(fā)展，人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，科技管理體制機(jī)制更加完善，創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，科技人員積極性、創(chuàng)造性充分激發(fā)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新效率顯著提升，為到2030年建成更加完備的國(guó)家創(chuàng)新體系、進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。
企業(yè)是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的主要載體，解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊問(wèn)題的關(guān)鍵是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新的合力。要健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，使創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。
(一)建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。
1.建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國(guó)家創(chuàng)新決策中的重要作用。吸收更多企業(yè)參與研究制定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家應(yīng)占較大比例。
2.市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施。政府更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。開(kāi)展國(guó)家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金)后補(bǔ)助試點(diǎn)。
3.開(kāi)展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制。4.堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅方向，逐步將國(guó)家對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载?cái)稅政策為主。
5.統(tǒng)籌研究企業(yè)所得稅加計(jì)扣除政策，完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，調(diào)整目錄管理方式，擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策適用范圍。
6.健全國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重。對(duì)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出進(jìn)行分類考核，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的考核機(jī)制。完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法。
7.建立健全符合國(guó)際規(guī)則的支持采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)力度。鼓勵(lì)采用首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)采購(gòu)方式以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。
8.研究完善使用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備鼓勵(lì)政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵(lì)和約束機(jī)制。推進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
(二)加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，完善對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持方式。
9.制定科技型中小企業(yè)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，為落實(shí)扶持中小企業(yè)創(chuàng)新政策開(kāi)辟便捷通道。10.完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場(chǎng)化改革，構(gòu)建面向中小微企業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
11.修訂高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，重點(diǎn)鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)力度，將涉及文化科技支撐、科技服務(wù)的核心技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。
12.落實(shí)和完善政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施，完善政府采購(gòu)向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額、評(píng)審優(yōu)惠等措施。
(三)健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。
13.鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，制定促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)展的措施，按照自愿原則和市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)盟在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的布局。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的中試基地和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。
14.探索在戰(zhàn)略性領(lǐng)域采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
15.制定具體管理辦法，允許符合條件的高等學(xué)校和科研院所科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。16.開(kāi)展高等學(xué)校和科研院所設(shè)立流動(dòng)崗位吸引企業(yè)人才兼職的試點(diǎn)工作，允許高等學(xué)校和科研院所設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學(xué)校新聘工程類教師的必要條件。
17.改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動(dòng)。加快社會(huì)保障制度改革，完善科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。
三、
構(gòu)建更加高效的科研體系。
18.完善科研院所法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)制定章程，探索理事會(huì)制度，推進(jìn)科研事業(yè)單位取消行政級(jí)別。
19.制定科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格、選拔任用、考核評(píng)價(jià)激勵(lì)、監(jiān)督管理等。在有條件的單位對(duì)院(所)長(zhǎng)實(shí)行聘任制。
20.推進(jìn)公益類科研院所分類改革，落實(shí)科研事業(yè)單位在編制管理、人員聘用、職稱評(píng)定、績(jī)效工資分配等方面的自主權(quán)。
21.堅(jiān)持技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向，對(duì)于承擔(dān)較多行業(yè)共性任務(wù)的轉(zhuǎn)制科研院所，可組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)，對(duì)行業(yè)共性技術(shù)研究和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分類管理、分類考核。推動(dòng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的轉(zhuǎn)制科研院所深化市場(chǎng)化改革，通過(guò)引入社會(huì)資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制。對(duì)于部分轉(zhuǎn)制科研院所中基礎(chǔ)能力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，在明確定位和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其回歸公益，參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持其繼續(xù)承擔(dān)國(guó)家任務(wù)。
22.研究制定科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，對(duì)基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實(shí)行同行評(píng)價(jià)，突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，評(píng)價(jià)重點(diǎn)從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn);對(duì)公益性研究強(qiáng)化國(guó)家目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，定期對(duì)公益性研究機(jī)構(gòu)組織第三方評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政支持的重要依據(jù)，引導(dǎo)建立公益性研究機(jī)構(gòu)依托國(guó)家資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)績(jī)效撥款試點(diǎn)范圍，逐步建立財(cái)政支持的科研機(jī)構(gòu)績(jī)效撥款制度。23.實(shí)施中國(guó)科學(xué)院率先行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)揮集科研院所、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)于一體的優(yōu)勢(shì)，探索中國(guó)特色的國(guó)家現(xiàn)代科研院所制度。
(五)完善高等學(xué)?？蒲畜w系，建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。
24.按照中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革方案，實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”(2011計(jì)劃)。
25.制定總體方案，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，完善專業(yè)設(shè)置和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立以國(guó)際同類一流學(xué)科為參照的學(xué)科評(píng)估制度，擴(kuò)大交流合作，穩(wěn)步推進(jìn)高等學(xué)校國(guó)際化進(jìn)程。
26.啟動(dòng)高等學(xué)?？蒲薪M織方式改革，開(kāi)展自主設(shè)立科研崗位試點(diǎn)，推進(jìn)高等學(xué)校研究人員聘用制度改革。
(六)推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的研發(fā)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)27.制定鼓勵(lì)社會(huì)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)，探索非營(yíng)利性運(yùn)行模式。
28.優(yōu)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心布局，按功能定位分類整合，構(gòu)建開(kāi)放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。制定國(guó)家實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)行規(guī)則和管理辦法，探索新型治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
四、改革人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。
29.開(kāi)展啟發(fā)式、探究式、研究式。
教學(xué)。
方法改革試點(diǎn)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。改革基礎(chǔ)教育培養(yǎng)模式，尊重個(gè)性發(fā)展，強(qiáng)化興趣愛(ài)好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)。
30.以人才培養(yǎng)為中心，著力提高本科教育質(zhì)量，加快部分普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，拓展校企合作育人的途徑與方式。
31.分類改革研究生培養(yǎng)模式，探索科教結(jié)合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)新模式，擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生招生比例，增進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐的融合，建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。32.制定關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度。
(八)實(shí)行科技人員分類評(píng)價(jià)，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。
33.建立健全各類人才培養(yǎng)、使用、吸引、激勵(lì)機(jī)制，制定關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)。
34.改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，制定關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，提升人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性。對(duì)從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同活動(dòng)的人員建立分類評(píng)價(jià)制度。
35.完善科技人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，制定關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)，促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果和科技人才崗位聘用有效銜接。
36.研究制定事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制的政策意見(jiàn)，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員合理工資待遇水平。推進(jìn)科研事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，完善內(nèi)部分配機(jī)制，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。
37.制定深化科技獎(jiǎng)勵(lì)改革方案，逐步完善推薦提名制，突出對(duì)重大科技貢獻(xiàn)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才的激勵(lì)。
38.完善國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，修訂國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例。
40.完善院士增選機(jī)制，改進(jìn)院士候選人推薦(提名)方式，按照新的章程及相關(guān)實(shí)施辦法開(kāi)展院士推薦和遴選。
41.制定規(guī)范院士學(xué)術(shù)兼職和待遇的相關(guān)措施，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和范圍。
42.制定實(shí)施院士退出機(jī)制的具體管理措施，加強(qiáng)院士在科學(xué)道德建設(shè)方面的示范作用。
五、健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制。
科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的本質(zhì)要求。要完善科技成果使用、處置和收益管理制度，加大對(duì)科研人員轉(zhuǎn)化科研成果的激勵(lì)力度，構(gòu)建服務(wù)支撐體系，打通成果轉(zhuǎn)化通道，通過(guò)成果應(yīng)用體現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財(cái)富。(十一)深入推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理改革，強(qiáng)化對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)43.推動(dòng)修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和相關(guān)政策規(guī)定，在財(cái)政資金設(shè)立的科研院所和高等學(xué)校中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，對(duì)用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。
44.結(jié)合事業(yè)單位分類改革要求，盡快將財(cái)政資金支持形成的，不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位。單位主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國(guó)庫(kù)。
總結(jié)。
試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修訂進(jìn)程，盡快將有關(guān)政策在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。
45.完善職務(wù)發(fā)明制度，推動(dòng)修訂專利法、公司法等相關(guān)內(nèi)容，完善科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高骨干團(tuán)隊(duì)、主要發(fā)明人受益比例。完善獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬制度，健全職務(wù)發(fā)明的爭(zhēng)議仲裁和法律救濟(jì)制度。
46.制定在全國(guó)加快推行股權(quán)和分紅激勵(lì)政策的辦法，對(duì)高等學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。建立促進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)制度，對(duì)在創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)政策。
47.落實(shí)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)政策，國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位對(duì)職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，但不納入工資總額基數(shù)。
48.完善事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)管理，探索建立適應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)特點(diǎn)的國(guó)有資產(chǎn)管理考核機(jī)制。
(十二)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。
49.加強(qiáng)高等學(xué)校和科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系，制定具體措施，推動(dòng)建立專業(yè)化的機(jī)構(gòu)和職業(yè)化的人才隊(duì)伍，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、運(yùn)營(yíng)權(quán)責(zé)。逐步實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學(xué)校、科研院所不再新辦企業(yè)，強(qiáng)化科技成果以許可方式對(duì)外擴(kuò)散，鼓勵(lì)以轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。
50.建立完善高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化年度統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，財(cái)政資金支持形成的科技成果，除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益外，在合理期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可由國(guó)家依法強(qiáng)制許可實(shí)施。51.構(gòu)建全國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)體系，在明確監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管規(guī)則的前提下，以信息化網(wǎng)絡(luò)連接依法設(shè)立、運(yùn)行規(guī)范的現(xiàn)有各區(qū)域技術(shù)交易平臺(tái)，制定促進(jìn)技術(shù)交易和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施。
52.統(tǒng)籌研究國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)行的科技人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策推廣工作。
53.研究制定科研院所和高等學(xué)校技術(shù)入股形成的國(guó)有股轉(zhuǎn)持豁免的政策。54.推動(dòng)修訂標(biāo)準(zhǔn)化法，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的作用。
55.健全科技與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，制定以科技提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的措施，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體共同制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加速創(chuàng)新成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。
六、建立健全科技和金融結(jié)合機(jī)制。
金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有重要的助推作用。要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立多層次資本市場(chǎng)支持創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建多元化融資渠道，支持符合創(chuàng)新特點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性、復(fù)合性金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，完善科技和金融結(jié)合機(jī)制，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。
(十三)壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，加大對(duì)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)支持力度。
56.擴(kuò)大國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，吸引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資管理團(tuán)隊(duì)聯(lián)合設(shè)立一批子基金，開(kāi)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作。
57.設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會(huì)資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。
58.研究設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，保留專注于科技型中小企業(yè)的投資方向。59.研究制定天使投資相關(guān)法規(guī)，鼓勵(lì)和規(guī)范天使投資發(fā)展，出臺(tái)私募投資基金管理暫行條例。
60.按照稅制改革的方向與要求，對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。
61.研究擴(kuò)大促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上將享受投資抵扣政策的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)范圍擴(kuò)大到有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人。62.結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革建立國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資基金制度，完善國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制。
63.完善外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)規(guī)定，引導(dǎo)境外資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域。
64.研究保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的相關(guān)政策，制定保險(xiǎn)資金設(shè)立私募投資基金的辦法。
(十四)強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)創(chuàng)新型成長(zhǎng)型企業(yè)加速發(fā)展。
65.發(fā)揮滬深交易所股權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制作用，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券。
66.支持符合條件的企業(yè)發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)技Y金用于加大創(chuàng)新投入。67.推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。
68.開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，積極探索和規(guī)范發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融。
69.加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，健全適合創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展的制度安排，擴(kuò)大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)覆蓋面，強(qiáng)化全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資、并購(gòu)、交易等功能，規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。加強(qiáng)不同層次資本市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)系。
(十五)拓寬技術(shù)創(chuàng)新間接融資渠道，完善多元化融資體系。
70.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立科技保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和再保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展科技保險(xiǎn)，開(kāi)展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善專利保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制。
71.完善商業(yè)銀行相關(guān)法律。選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，探索試點(diǎn)為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)。
72.政策性銀行在有關(guān)部門(mén)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，加快業(yè)務(wù)范圍內(nèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，對(duì)符合條件的企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)加大信貸支持力度。
73.穩(wěn)步發(fā)展民營(yíng)銀行，建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管制度，支持面向中小企業(yè)創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
七、(略)。
八、構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)新治理機(jī)制深化科技管理改革是提升科技資源配置使用效率的根本途徑。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，改革中央財(cái)政科技計(jì)劃管理，完善科技管理基礎(chǔ)制度，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向的政績(jī)考核機(jī)制，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(十八)完善政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策咨詢機(jī)制，提高科技決策的科學(xué)化水平。
82.建立部門(mén)科技創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新規(guī)劃制定、任務(wù)安排、項(xiàng)目實(shí)施等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化科技資源配置。
83.建立國(guó)家科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，發(fā)揮好科技界和智庫(kù)對(duì)創(chuàng)新決策的支撐作用，成立國(guó)家科技創(chuàng)新咨詢委員會(huì)，定期向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告國(guó)際科技創(chuàng)新動(dòng)向。84.建立并完善國(guó)家科技規(guī)劃體系，國(guó)家科技規(guī)劃進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)部署市場(chǎng)不能有效配置資源的關(guān)鍵領(lǐng)域研究。進(jìn)一步明晰中央和地方科技管理事權(quán)和職能定位，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
85.建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機(jī)制，啟動(dòng)政策清理工作，廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙創(chuàng)新發(fā)展的政策條款，對(duì)新制定政策是否制約創(chuàng)新進(jìn)行審查。
86.建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)調(diào)整完善。
(十九)推進(jìn)中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革，再造科技計(jì)劃管理體系87.對(duì)現(xiàn)有科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)進(jìn)行優(yōu)化整合，按照國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)(基金)、基地和人才專項(xiàng)等五類科技計(jì)劃重構(gòu)國(guó)家科技計(jì)劃布局，實(shí)行分類管理、分類支持。
88.構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，建立國(guó)家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理部際聯(lián)席會(huì)議制度，組建戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)，制定議事規(guī)則，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
89.建立專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目機(jī)制，制定專業(yè)機(jī)構(gòu)改建方案和管理制度，逐步推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化和社會(huì)化。
90.建立統(tǒng)一的國(guó)家科技計(jì)劃監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，制定監(jiān)督評(píng)估通則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化科技計(jì)劃實(shí)施和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查，開(kāi)展第三方評(píng)估。
(二十)改革科研項(xiàng)目和資金管理，建立符合科研規(guī)律、高效規(guī)范的管理制度。
91.建立五類科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理和資金管理制度，制定和修訂相關(guān)計(jì)劃管理辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法，改進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目管理流程，提高資金使用效率。92.完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)管理制度。
93.健全完善科研項(xiàng)目資金使用公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)制度，健全科研項(xiàng)目和資金巡視檢查、審計(jì)等制度，依法查處違法違規(guī)行為，完善科研項(xiàng)目和資金使用監(jiān)管機(jī)制。
94.制定加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的指導(dǎo)性文件，在科研布局、科研評(píng)價(jià)、政策環(huán)境、資金投入等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和綜合施策，切實(shí)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度。完善穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制，加大穩(wěn)定支持力度，支持研究機(jī)構(gòu)自主布局科研項(xiàng)目，擴(kuò)大高等學(xué)校、科研院所學(xué)術(shù)自主權(quán)和個(gè)人科研選題選擇權(quán)。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域建立包容和支持“非共識(shí)”創(chuàng)新項(xiàng)目的制度。
95.完善科研信用管理制度，建立覆蓋項(xiàng)目決策、管理、實(shí)施主體的逐級(jí)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制和責(zé)任倒查制度。
(二十一)全面推進(jìn)科技管理基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享。
96.建立統(tǒng)一的國(guó)家科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)和中央財(cái)政科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)科技計(jì)劃實(shí)行全流程痕跡管理。
97.全面實(shí)行國(guó)家科技報(bào)告制度，建立科技報(bào)告共享服務(wù)機(jī)制，將科技報(bào)告呈交和共享情況作為對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位后續(xù)支持的依據(jù)。
98.全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度建設(shè)，發(fā)布國(guó)家、區(qū)域、高新區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。
99.建立統(tǒng)一開(kāi)放的科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，將所有符合條件的科研設(shè)施與儀器納入平臺(tái)管理，建立國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享制度和運(yùn)行補(bǔ)助機(jī)制。
(二十二)完善宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和政績(jī)考核機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向。
100.改進(jìn)和完善國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法，體現(xiàn)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。研究建立科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
101.完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核辦法，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效納入考核范圍。
九、推動(dòng)形成深度融合的開(kāi)放創(chuàng)新局面。
102.制定國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放的管理辦法，鼓勵(lì)在華的外資研發(fā)中心參與承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展高附加值原創(chuàng)性研發(fā)活動(dòng)，啟動(dòng)外籍科學(xué)家參與承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的試點(diǎn)。
103.在基礎(chǔ)研究和重大全球性問(wèn)題研究領(lǐng)域，研究發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，積極參與大型國(guó)際科技合作計(jì)劃。吸引國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)來(lái)華聯(lián)合組建國(guó)際科技中心。鼓勵(lì)和支持中國(guó)科學(xué)家在國(guó)際科技組織任職。
(二十四)實(shí)行更加積極的人才引進(jìn)政策，聚集全球創(chuàng)新人才。
104.制定外國(guó)人永久居留管理的意見(jiàn)，加快外國(guó)人永久居留管理立法，規(guī)范和放寬技術(shù)型人才取得外國(guó)人永久居留證的條件，探索建立技術(shù)移民制度，對(duì)持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動(dòng)方面，給予中國(guó)籍公民同等待遇。
105.加快制定外國(guó)人在中國(guó)工作管理?xiàng)l例，對(duì)符合條件的外國(guó)人才給予工作許可便利，對(duì)符合條件的外國(guó)人才及其隨行家屬給予簽證和居留等便利。對(duì)滿足一定條件的國(guó)外高層次科技創(chuàng)新人才取消來(lái)華工作許可的年齡限制。
106.開(kāi)展國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位選聘、聘用國(guó)際高端人才實(shí)行市場(chǎng)化薪酬試點(diǎn)，加大對(duì)高端人才激勵(lì)力度。
107.圍繞國(guó)家重大需求，面向全球引進(jìn)首席科學(xué)家等高層次科技創(chuàng)新人才。建立訪問(wèn)學(xué)者制度，廣泛吸引海外高層次人才回國(guó)(來(lái)華)從事創(chuàng)新研究。
108.開(kāi)展高等學(xué)校和科研院所非涉密的部分崗位全球招聘試點(diǎn)，提高科研院所所長(zhǎng)全球招聘比例。
109.逐步放寬外商投資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的外資持股比例和最低注冊(cè)資本金要求。鼓勵(lì)有條件的國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)走出去與國(guó)外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
(二十五)鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)際化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升企業(yè)利用國(guó)際創(chuàng)新資源的能力110.進(jìn)一步完善同主要國(guó)家創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制，積極吸收企業(yè)參與，在研發(fā)合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨國(guó)并購(gòu)等方面為企業(yè)搭建溝通和對(duì)話平臺(tái)。
111.健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，支持國(guó)內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、品牌走出去，支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。強(qiáng)化技術(shù)貿(mào)易措施評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。(二十六)優(yōu)化境外創(chuàng)新投資管理制度，鼓勵(lì)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)112.研究通過(guò)國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立海外創(chuàng)新投資基金，外匯儲(chǔ)備通過(guò)債權(quán)、股權(quán)等方式參與設(shè)立基金工作，積極吸收其他性質(zhì)資金參與，更多更好利用全球創(chuàng)新資源。
113.制定鼓勵(lì)上市公司海外投資創(chuàng)新類項(xiàng)目的措施，改革投資信息披露制度。114.制定相關(guān)規(guī)定，對(duì)開(kāi)展國(guó)際研發(fā)合作項(xiàng)目所需付匯，實(shí)行研發(fā)單位事先承諾、事后并聯(lián)監(jiān)管制度。
115.對(duì)科研人員因公出國(guó)進(jìn)行分類管理，放寬因公臨時(shí)出國(guó)批次限量管理政策。116.改革檢驗(yàn)管理，對(duì)研發(fā)所需設(shè)備、樣本及樣品進(jìn)行分類管理，在保證安全前提下，采用重點(diǎn)審核、抽檢、免檢等方式，提高審核效率。
十、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的良好生態(tài)。
117.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律，研究降低侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任門(mén)檻，調(diào)整損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施懲罰性賠償制度。完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任。
118.完善商業(yè)秘密保護(hù)法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權(quán)行為界定，研究制定相關(guān)保護(hù)措施，探索建立訴前保護(hù)制度。
119.研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。
120.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判“三合一”，積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的作用，探索建立跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制，打破對(duì)侵權(quán)行為的地方保護(hù)。
121.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，將侵權(quán)行為信息納入社會(huì)信用記錄。
122.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制，完善中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)海外維權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家名錄。
(二十八)打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境123.加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，放開(kāi)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展拓展空間。
125.改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。
126.破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙。對(duì)藥品、醫(yī)療器械等創(chuàng)新產(chǎn)品建立便捷高效的監(jiān)管模式，深化審評(píng)審批制度改革，多種渠道增加審評(píng)資源，優(yōu)化流程，縮短周期，支持委托生產(chǎn)等新的組織模式發(fā)展。127.對(duì)新能源汽車(chē)、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域制定有針對(duì)性的準(zhǔn)入政策。
128.完善相關(guān)管理制度，改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領(lǐng)域的監(jiān)管，支持和鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。
129.改革產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度，將前置審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪訌?qiáng)事中事后監(jiān)管為主。130.明確并逐步提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的環(huán)境、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、質(zhì)量和安全指標(biāo)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一權(quán)威、公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系。健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
131.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過(guò)程監(jiān)管。建立健全環(huán)保、質(zhì)檢、工商、安全監(jiān)管等部門(mén)的行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(三十)推動(dòng)有利于創(chuàng)新的要素價(jià)格改革，形成創(chuàng)新倒逼機(jī)制。
132.運(yùn)用主要由市場(chǎng)決定要素價(jià)格的機(jī)制，促使企業(yè)從依靠過(guò)度消耗資源能源、低性能低成本競(jìng)爭(zhēng)，向依靠創(chuàng)新、實(shí)施差別化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。
133.加快推進(jìn)資源稅改革，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。134.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。
135.完善市場(chǎng)化的工業(yè)用地價(jià)格形成機(jī)制。
136.健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力成本變化與經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效相適應(yīng)。(三十一)培育創(chuàng)新文化，形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍137.發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌、眾包和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，研究制定發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。
138.深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，加強(qiáng)科學(xué)普及，推進(jìn)科普信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)到2020年我國(guó)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10%。
139.創(chuàng)新科技宣傳方式，突出對(duì)重大科技創(chuàng)新工程、重大科技活動(dòng)、優(yōu)秀科技工作者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和價(jià)值理念。
十一、推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新改革。
遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，突出分類指導(dǎo)和系統(tǒng)改革，選擇若干省(自治區(qū)、直轄市)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措進(jìn)行先行先試，取得一批重大改革突破，復(fù)制、推廣一批改革舉措和重大政策，一些地方率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)全國(guó)加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
(三十二)打造具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)。
140.遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，在有條件的省(自治區(qū)、直轄市)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，授權(quán)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研院所、高等教育、人才流動(dòng)、國(guó)際合作、金融創(chuàng)新、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入等改革試驗(yàn)，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施。出臺(tái)關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案，啟動(dòng)改革試驗(yàn)工作。141.深入推進(jìn)創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)。
142.按照國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)原則和整體布局，推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)體制機(jī)制改革和政策先行先試。
143.制定京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，支撐京津冀協(xié)同發(fā)展。
深化科技體制改革是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大改革，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)、各地方要高度重視，認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)任務(wù)。各牽頭單位對(duì)牽頭的任務(wù)要負(fù)總責(zé)，會(huì)同其他參與單位制定具體落實(shí)方案，明確責(zé)任人、路線圖、時(shí)間表，加快各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施，確保按進(jìn)度要求完成任務(wù)。
深化以案促改實(shí)施方案篇十七
為貫徹落實(shí)市公路管理局《關(guān)于印發(fā)湖州市公路系統(tǒng)“平安公路”建設(shè)示范工作實(shí)施方案的通知》(湖公路?20xx?4號(hào))文件精神，切實(shí)加強(qiáng)交通建設(shè)安全生產(chǎn)“雙基”(基層和基礎(chǔ))工作，全面提高安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)化水平，促進(jìn)交通建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，中心決定開(kāi)展“平安公路”建設(shè)工作。有關(guān)安排如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓示、抓關(guān)鍵的原則，大力推進(jìn)交通建設(shè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。
工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展“平安公路”建設(shè)工作，切實(shí)將安全生產(chǎn)觀念落實(shí)到中心各個(gè)職員，全面夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)化、安全管理程序化，提高安全防范能力、應(yīng)急救援能力和安全技術(shù)保障能力，實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，盡力創(chuàng)建“零傷亡”工程，推進(jìn)我中心公路建設(shè)安全管理水平整體提升。
二、組織機(jī)構(gòu)。
中心成立“平安公路”建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面監(jiān)督指導(dǎo)工作開(kāi)展。
組長(zhǎng)：
成員：
三、工作時(shí)間和具體開(kāi)展。
工作從20xx年開(kāi)始，20xx年6月底結(jié)束，分三個(gè)階段。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)組織實(shí)施階段(20xx年1月)。
成立中心組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織全體職工進(jìn)行“平安公路”建設(shè)的學(xué)習(xí)，層層發(fā)動(dòng)，廣泛開(kāi)展宣傳教育工作，營(yíng)造良好氛圍，做到人人知曉，人人參與。
(二)重點(diǎn)突破全面推進(jìn)階段(20xx-20xx年3月)。
有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)“平安公路”系列創(chuàng)建工作。組織開(kāi)展相互交流學(xué)習(xí)、檢查和競(jìng)賽等工作，有效推動(dòng)創(chuàng)建工作的開(kāi)展，努力完成“平安公路”建設(shè)示范工作各項(xiàng)任務(wù)。
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)鞏固提升階段(20xx年6月底前)。
對(duì)中心“平安公路”建設(shè)示范工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施，全面完成平安建設(shè)示范目標(biāo)。
四、工作要求和保證措施。
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！捌桨补贰苯ㄔO(shè)工作有序開(kāi)展。
中心領(lǐng)導(dǎo)要以“平安公路”建設(shè)示范工作為抓手，強(qiáng)化公路建設(shè)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，對(duì)工作中遇到的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)加以解決。各施工班組要認(rèn)真履行主體責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，密切配合，務(wù)求實(shí)效。
要通過(guò)開(kāi)展“平安公路”建設(shè)工作，提高“三個(gè)能力”：一是提。
高中心安全管理能力，加強(qiáng)中心隊(duì)伍建設(shè)，保證經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高安全管理的有效性;二是提高中心應(yīng)急救援能力，充實(shí)應(yīng)急救援力量，落實(shí)應(yīng)急物資，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作;三是提高中心安全技術(shù)保障能力，大力實(shí)施安全技術(shù)改造，推廣先進(jìn)、適用、可靠的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，淘汰落后工藝和機(jī)具，提高安全生產(chǎn)技術(shù)保障水平。
(二)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和信息溝通，促進(jìn)“平安公路”建設(shè)示范工作順利開(kāi)展。
中心領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前公路建設(shè)安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和“平安公路”建設(shè)工作的重要意義，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。要通過(guò)召組織相關(guān)活動(dòng)和定期(或不定期)的檢查等方式，推動(dòng)“平安公路”建設(shè)各階段工作在建設(shè)項(xiàng)目和各施工合同段扎實(shí)有效開(kāi)展。
x單位。
深化以案促改實(shí)施方案篇十八
根據(jù)《xx市委印發(fā)關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法》（xx發(fā)【xx】x號(hào)）和xx市紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法的通知》（xx紀(jì)發(fā)【xx】x號(hào)）要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定如下方案。
認(rèn)真落實(shí)黨的xx大、省委x全會(huì)、市委x會(huì)和市紀(jì)委x全會(huì)部署，在市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，注重深化標(biāo)本兼治，全面落實(shí)以案促改，堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為持續(xù)推進(jìn)財(cái)政事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。
精選典型案例，通過(guò)剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問(wèn)題根源，推動(dòng)形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明的良性局面。著力以案促改，以案促防，在強(qiáng)化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力在財(cái)政部門(mén)構(gòu)建不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作分四個(gè)步驟進(jìn)行，原則上9月底前結(jié)束，時(shí)間服從質(zhì)量。
（一）宣傳動(dòng)員。精心篩選xx大以來(lái)財(cái)政領(lǐng)域查處的違紀(jì)違法典型案件，研究制定全局以案促改工作實(shí)施方案，適時(shí)召開(kāi)警示教育大會(huì)，宣讀方案，通報(bào)案情，宣讀處分決定書(shū)，深入開(kāi)展動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹(shù)立標(biāo)本兼治、以案促改意識(shí)。
（二）剖析整改。全體黨員干部圍繞具體案例，對(duì)導(dǎo)致案件發(fā)生的制度缺陷、管理漏洞、人為因素等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)深入剖析，通過(guò)剖析個(gè)案找共性，查找發(fā)案共性規(guī)律，研究監(jiān)督制約措施，深入開(kāi)展自查自糾，排查類似隱患，制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
各級(jí)黨組織和黨員干部要著重從以下幾方面查擺剖析，列出問(wèn)題清單：
3、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等方面存在的突出問(wèn)題；
4、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育，強(qiáng)化思想政治工作等方面存在的突出問(wèn)題；
6、其他方面存在的突出問(wèn)題。
（三）召開(kāi)以案促改專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把召開(kāi)以案促改專題民主生活會(huì)或者組織生活會(huì)作為以案促改工作的重要環(huán)節(jié)，促使黨員干部圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢于正視問(wèn)題，撰寫(xiě)剖析材料，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。
（四）整改問(wèn)題。各級(jí)黨組織要把整改解決突出問(wèn)題貫穿于以案促改全過(guò)程。對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要研究制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，掛賬督辦，跟蹤問(wèn)效。問(wèn)題整改實(shí)行銷號(hào)管理，做到條條要整改、件件有著落。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要帶頭整改，親自部署，跟進(jìn)督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)問(wèn)題不折不扣地整改解決。對(duì)以案促改工作中發(fā)的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面審查、評(píng)估和清理，切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管，查漏補(bǔ)缺，健全完善制度，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
（五）監(jiān)督檢查。以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談了解等方式，對(duì)各科室、各單位以案促改工作開(kāi)展情況、案件原因剖析情況、整改措施制定、標(biāo)本兼治以案促改效果等做出綜合評(píng)估。切實(shí)達(dá)到“剖析一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問(wèn)題”的效果。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市財(cái)政局堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)xx同志任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各科室、各單位主要負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局主體責(zé)任辦公室，xx同志兼任辦公室主任，成員由人教科、辦公室主要負(fù)責(zé)同志組成，具體負(fù)責(zé)以案促改日常工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任。各科室、各單位都要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任，做到以上率下，率先垂范，認(rèn)真做好以案促改各項(xiàng)任務(wù)。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，將推進(jìn)以案促改工作責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開(kāi)展情況要嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持治標(biāo)與治本辯證統(tǒng)一，在總結(jié)完善以案促改經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以年度為周期，根據(jù)法規(guī)和規(guī)章制度的完善、有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更以及反腐倡廉實(shí)際需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，編制修訂權(quán)力運(yùn)行流程圖。推動(dòng)相關(guān)制度的完善和創(chuàng)新，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成一批制度成果，建立堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改常態(tài)化制度化工作機(jī)制。
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深化以案促改實(shí)施方案篇十九
為深入貫徹落實(shí)《深化科技體制改革實(shí)施方案》（中辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）、《陜西省深化科技體制改革實(shí)施方案》（陜辦發(fā)〔2016〕38）精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通道，助推和支撐全市轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路和主要目標(biāo)。
1.總體思路。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握國(guó)家“一帶一路”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深化科技體制改革，著力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，攻克制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為根本任務(wù)，引導(dǎo)技術(shù)、人才、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；以人才培育為關(guān)鍵，匯聚高端人才，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；以科技惠民為本質(zhì)要求，使更多科技成果惠及民生，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，讓創(chuàng)新真正落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上。
2.主要目標(biāo)。組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)科技創(chuàng)新工程，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上取得創(chuàng)新型成果，技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，科技資源統(tǒng)籌改革取得實(shí)質(zhì)性突破，人才、資本、技術(shù)、知識(shí)進(jìn)一步集聚，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，科技創(chuàng)新體系逐漸完善，形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制，為建成創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
3．發(fā)揮專家、企業(yè)家在重大創(chuàng)新決策中的作用。建設(shè)市級(jí)科技智庫(kù)，提高產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家的入庫(kù)比例，吸收更多的企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、政策。
4．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條部署。按照“清單管理、鏈條思維”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新資源，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型；選擇重點(diǎn)創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)項(xiàng)目、人才、基地平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，培育形成新的產(chǎn)業(yè)。
5．強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮主體作用的政策措施，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施。更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、重大裝備研發(fā)攻關(guān)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
6．創(chuàng)建各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)。支持創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。支持創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)各類技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，在能源建材、裝備制造、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立研發(fā)中心、科技專家工作室，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)工程（技術(shù)）研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定的市級(jí)研發(fā)中心、科技專家工作室一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。
7．促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持骨干企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)、高?？蒲性核凑兆栽冈瓌t和市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展政府、企業(yè)、高?？蒲性核惑w化產(chǎn)學(xué)研合作。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定的市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。
8．完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，推動(dòng)形成多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。鼓勵(lì)社會(huì)資本利用閑置土地、廠房、樓宇等改造建設(shè)創(chuàng)客空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新工場(chǎng)、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)聚集區(qū)等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)經(jīng)省級(jí)以上認(rèn)定的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技孵化器，給予不超過(guò)20萬(wàn)元的建設(shè)后補(bǔ)助。采取以賽代評(píng)的方式，支持企業(yè)、團(tuán)隊(duì)積極參與中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
9．落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策。全面落實(shí)中省支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的普惠性稅收政策。落實(shí)技術(shù)交易、科技創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等稅收優(yōu)惠減免政策。推進(jìn)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅分期繳納、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展等稅收政策落地。
三、強(qiáng)力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
10．支持應(yīng)用和轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果。推動(dòng)重點(diǎn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。對(duì)自主研發(fā)生產(chǎn)的列入國(guó)家級(jí)、省（部）級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃或其他相關(guān)科技計(jì)劃、投向市場(chǎng)的首臺(tái)首套產(chǎn)品，尤其是重大技術(shù)裝備，給予一定成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助。支持承接高等學(xué)校、科研院所重大科技成果，在市內(nèi)中試和轉(zhuǎn)化應(yīng)用取得重大經(jīng)濟(jì)效益，給予其技術(shù)合同交易額的20%、不超過(guò)20萬(wàn)元的后補(bǔ)助。
11．改革科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。推進(jìn)科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓收益的80%以上歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)所有。允許科技成果獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金80%以上用于激勵(lì)項(xiàng)目人員，不計(jì)入工資總額。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)政策，完善科技成果轉(zhuǎn)化年度統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。
12．推進(jìn)技術(shù)交易。健全技術(shù)交易市場(chǎng)，開(kāi)展多種形式的技術(shù)交易活動(dòng)，促進(jìn)科技成果供需對(duì)接。積極發(fā)展科技服務(wù)、科技咨詢、科技中介，通過(guò)線上線下技術(shù)交易，把技術(shù)推向市場(chǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)在市內(nèi)技術(shù)交易轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)15萬(wàn)元。
四、推動(dòng)科技和金融、民生結(jié)合13．促進(jìn)科技和金融融合。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)揮財(cái)政投入杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持科技企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)融資。支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、小貸和保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。支持建立科技銀行、科技擔(dān)保公司、科技小額貸款公司、科技保險(xiǎn)公司等新型專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
14．實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)民生改善。鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游發(fā)展水平，提高應(yīng)用科技改善生態(tài)、綠色發(fā)展的能力。建設(shè)“智慧銅川”，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。
15．強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
16.加強(qiáng)科技脫貧服務(wù)。創(chuàng)新科技脫貧模式，延伸科技服務(wù)鏈，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、科技信息服務(wù)、科技人才支撐、科技示范、科技普及培訓(xùn)脫貧體系。
五、完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。
17．加強(qiáng)人才引進(jìn)及培養(yǎng)。加大高層次創(chuàng)新型科技人才的引進(jìn)，引進(jìn)我市急需的科技領(lǐng)軍人才、緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并在科技立項(xiàng)、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資等方面給予支持。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)職業(yè)院校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。
18．鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。挖掘科技人員創(chuàng)新潛能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。鼓勵(lì)高層次人才帶項(xiàng)目、帶資金創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。鼓勵(lì)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)選派科技人員到基層、小微企業(yè)掛職或者擔(dān)任首席工程師，從事高新技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對(duì)選派的科技人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科技項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。
19．完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。實(shí)行人才分類評(píng)價(jià)，對(duì)基層一線和從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等科技人員在職稱評(píng)定、崗位聘用中給予政策傾斜。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,突出對(duì)重大科技貢獻(xiàn)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才的激勵(lì)。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
20．建設(shè)陜西省科技資源統(tǒng)籌中心銅川分中心，實(shí)現(xiàn)縱向與省科技資源中心鏈接，橫向與省內(nèi)市區(qū)聯(lián)通。抓緊建成集“政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)交易、科技金融”等為一體的“一站式”科技綜合服務(wù)體，提升我市科技創(chuàng)新服務(wù)水平，更好支撐我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
21．深化科技計(jì)劃改革。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科技創(chuàng)新規(guī)律，面向企業(yè)技術(shù)需求編制項(xiàng)目指南，建立科技項(xiàng)目庫(kù)。按照分類管理、權(quán)責(zé)一致的原則，加強(qiáng)科技計(jì)劃管理，制定市級(jí)科技計(jì)劃管理辦法，推行項(xiàng)目責(zé)任制度、誠(chéng)信承諾制度及黑名單制度，提高科技創(chuàng)新效益。
22.改革財(cái)政資金投入方式。對(duì)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性、共性技術(shù)類項(xiàng)目，主要實(shí)行前資助方式支持；對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目，主要實(shí)行后補(bǔ)助方式支持；對(duì)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支持。
七、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的良好生態(tài)。
23．強(qiáng)化政府服務(wù)。運(yùn)用法治思維和法治方法推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商事制度改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。推行電子政務(wù)，提高服務(wù)效率。
24．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專利、著名（馳名）商標(biāo)及地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化。支持和鼓勵(lì)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估和專利申請(qǐng)代辦等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
25．加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展投入。加大財(cái)政科技創(chuàng)新投入，引導(dǎo)和拉動(dòng)全社會(huì)研究與發(fā)展投入大幅提高，促進(jìn)資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融會(huì)貫通。
26．推進(jìn)創(chuàng)新型區(qū)縣建設(shè)。創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型區(qū)縣建設(shè)，支持縣區(qū)建設(shè)一批特色科技產(chǎn)業(yè)基地,支持創(chuàng)建高新區(qū)。
27．強(qiáng)化創(chuàng)新考核。將《銅川市深化科技體制改革推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)施方案》任務(wù)細(xì)化分解，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展績(jī)效納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核范圍，對(duì)市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣政府、管委會(huì)、市級(jí)園區(qū)進(jìn)行目標(biāo)考核。加大對(duì)研發(fā)投入、技術(shù)合同交易額、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等創(chuàng)新指標(biāo)考核。加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重。
28．培育創(chuàng)新文化。加強(qiáng)科學(xué)普及，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要。大力宣傳優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，最大限度地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和價(jià)值理念。
深化以案促改實(shí)施方案篇二十
根據(jù)區(qū)委印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育的工作方案》的通知要求，我中心黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)了身邊案例和文件精神，對(duì)照中心的實(shí)際情況，對(duì)工作中存在幾個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真剖析，現(xiàn)將問(wèn)題清單整理如下:。
(一)學(xué)習(xí)理論方面。對(duì)黨的理論知識(shí)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)的還不夠深入、不夠系統(tǒng)，缺乏深入的思考，學(xué)用結(jié)合不緊，在理論聯(lián)系實(shí)際工作上還做的不夠。平時(shí)總是以工作繁忙為借口，對(duì)新知識(shí)、新理論沒(méi)有深入研究，使得知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面，理解運(yùn)用不夠充分。
(二)工作執(zhí)行方面。雖能在完成工作上想辦法，既力爭(zhēng)完成工作，也不失有一些創(chuàng)新的舉措，但是創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，通過(guò)認(rèn)真剖析認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新意識(shí)還要加強(qiáng)，工作中存在思想包袱和顧慮。
(三)執(zhí)行紀(jì)律方面。艱苦樸素作風(fēng)不夠，康潔自律的意識(shí)不強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律的自覺(jué)方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。深入群眾不夠，對(duì)群眾所想、所盼掌握不夠準(zhǔn)確。思想上嚴(yán)防死守、令行禁止的意識(shí)不夠深入。對(duì)工作中不良風(fēng)氣的抵制意志不堅(jiān)定，對(duì)一些慵懶散推拖現(xiàn)象監(jiān)管力度不大，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的小問(wèn)題制止力度不夠。
(一)加強(qiáng)黨的政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)系列講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部康潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》及中央八項(xiàng)規(guī)定的精神。
(二)嚴(yán)格遵守執(zhí)行黨的紀(jì)律。在工作中高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，面對(duì)各種誘惑時(shí)堅(jiān)決保持清醒頭腦、嚴(yán)守法律底線，做到嚴(yán)以律已，養(yǎng)成自覺(jué)的思想行為習(xí)慣，深入群眾，切實(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。
(三)全心全意為人民服務(wù)。時(shí)刻“不忘初心、牢記使命”全心全意為人民服務(wù)，牢固樹(shù)立為黨和人民的事業(yè)努力奮斗的理想信念，堅(jiān)持走群眾路線，切實(shí)增強(qiáng)艱苦奮斗的自覺(jué)性和主動(dòng)性。牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的主體思想，把為人民謀利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)。
(四)嚴(yán)格遵紀(jì)廉潔。進(jìn)一步規(guī)范工作紀(jì)律，自覺(jué)抵制腐敗，增強(qiáng)自律意識(shí)，自覺(jué)抵制形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終同黨中央保持高度一致，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，樹(shù)立優(yōu)良的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象。
深化以案促改實(shí)施方案篇二十一
按照《x市委印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展……嚴(yán)重違紀(jì)違法案件以案促改的專項(xiàng)工作方案〉的通知》要求，通過(guò)學(xué)習(xí)……會(huì)議上的講話精神，聚焦三個(gè)“是否”，聯(lián)系個(gè)人思想、學(xué)習(xí)和工作實(shí)際，現(xiàn)將個(gè)人剖析檢查情況報(bào)告如下：
（一）執(zhí)行落實(shí)上不夠有力。作為機(jī)關(guān)黨委書(shū)記，平時(shí)注重抓基層組織建設(shè)、抓黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮，突出政治功能，強(qiáng)化全面領(lǐng)導(dǎo)。分析感到主要存在：一是抓黨建不夠一貫。實(shí)際工作中存在抓黨建工作不夠扎實(shí)的情況，特別是在環(huán)保攻堅(jiān)任務(wù)重、壓力大的情況下，各級(jí)黨組織對(duì)黨建工作投入精力不足，雖然制定了一些制度和辦法，但還存在重制度、輕執(zhí)行、問(wèn)效少的現(xiàn)象。二是抓檢查不夠經(jīng)常。我們僅結(jié)合半年、年度考核對(duì)基層黨建工作進(jìn)行檢查，不能做到每季度一次檢查，還存在檢查次數(shù)少、督導(dǎo)不夠有力的情況；絕大多數(shù)黨支部不能做到每月一次自查，上報(bào)情況不及時(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好。三是抓落實(shí)不夠嚴(yán)格。抓黨史學(xué)習(xí)教育存在不夠到位的現(xiàn)象，部分黨員在理論學(xué)習(xí)與聯(lián)系實(shí)際方面不夠緊密，黨性修養(yǎng)和理論素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；對(duì)提升黨建工作的新思路新舉措研究不深，抓黨建工作方式方法過(guò)于簡(jiǎn)單，注重完成上級(jí)安排布置的黨建工作多，主動(dòng)開(kāi)展特色黨建活動(dòng)項(xiàng)目少，創(chuàng)新工作意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）擔(dān)當(dāng)作為上不夠扎實(shí)。對(duì)照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)崗位職責(zé)，對(duì)照污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，對(duì)照x講話要求，對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)班子分工，分析感到主要存在：一是缺乏抓學(xué)習(xí)強(qiáng)本領(lǐng)的緊迫感。在分管業(yè)務(wù)工作時(shí)，感到環(huán)保政策法規(guī)很多，雖然也學(xué)了一些，但總感到解決問(wèn)題無(wú)從下手，學(xué)用結(jié)合不夠，理論與實(shí)際脫節(jié)，致使能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作需要。二是缺乏到實(shí)地查實(shí)情的責(zé)任感。除市領(lǐng)導(dǎo)批示和x指示，到實(shí)地排查工作外，不能積極主動(dòng)到縣區(qū)檢查了解情況，對(duì)分包縣區(qū)污染防治檢查督導(dǎo)不夠有力，對(duì)實(shí)情掌握了解不夠，處理問(wèn)題很費(fèi)勁，主動(dòng)思考少，被動(dòng)應(yīng)付多，工作完成質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)要求。三是缺乏抓工作求作為的使命感。存在對(duì)照新發(fā)展理念主動(dòng)謀劃、對(duì)照高質(zhì)量要求自覺(jué)行動(dòng)不夠的問(wèn)題，表現(xiàn)為向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告不及時(shí)，與各委局溝通協(xié)調(diào)不到位，能力作風(fēng)不強(qiáng)，工作韌勁不夠，缺乏連續(xù)作戰(zhàn)精神。
（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上不夠嚴(yán)格。能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，從自身做起，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)管好家屬子女，……，家里沒(méi)有經(jīng)商辦企業(yè)情況，沒(méi)有違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，沒(méi)有在公司經(jīng)營(yíng)、工程承攬、協(xié)調(diào)資金撥付等方面為他人提供幫助等情況，沒(méi)有違反規(guī)定在干部選拔任用、干部考核、職務(wù)晉升工作中為他人謀取利益等情況。但還存在：一是認(rèn)識(shí)上存在偏差。對(duì)新形勢(shì)下管黨治黨認(rèn)識(shí)不足，有時(shí)認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢組的事，用不著操心、用不著擔(dān)責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)有效推動(dòng)工作。有時(shí)政治敏銳性不夠，對(duì)身邊存在的一些小道消息、言論，總是不以為然，不能予以堅(jiān)決制止。二是責(zé)任上存在模糊。在履行黨員義務(wù)時(shí)還不太主動(dòng)，有時(shí)黨費(fèi)繳納不能按月及時(shí)上交。在執(zhí)行和落實(shí)上級(jí)決策部署時(shí)過(guò)多考慮分管科室情況，有時(shí)存在打折扣的現(xiàn)象。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上還不夠到位，對(duì)分管工作強(qiáng)調(diào)抓好落實(shí)的多，重視質(zhì)量效率多，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)注不夠。三是執(zhí)行規(guī)定上存在不足。在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神上抓得不細(xì)，自己在多個(gè)團(tuán)以上單位工作過(guò)，認(rèn)識(shí)部隊(duì)熟人比較多，為體現(xiàn)熱情，有請(qǐng)戰(zhàn)友吃飯的問(wèn)題。工作上存在“好人主義”“隨大流”心理，對(duì)可能出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)大環(huán)境的客觀影響，而沒(méi)有認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，查找自身存在的何題，在制度落實(shí)上不夠嚴(yán)格。
對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，對(duì)照忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)要求，深入反思存在問(wèn)題的根源。
（一）黨性觀念有所淡化。雖然自己對(duì)黨有著淳樸深厚的感情，理想信念比較堅(jiān)定，但運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論分析批駁世俗歪風(fēng)邪氣不夠透徹，共產(chǎn)黨員應(yīng)有的無(wú)私奉獻(xiàn)還沒(méi)有完全固化為內(nèi)心的價(jià)值追求，尚未時(shí)刻做到“不忘初心、牢記使命”。
（二）宗旨意識(shí)有所弱化。盡管自己骨子里流淌農(nóng)民兒子和普通一兵的血液，始終對(duì)干部職工懷著真感情。但隨著離開(kāi)農(nóng)村、離開(kāi)基層生活久了，沒(méi)有時(shí)刻站在鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的高度來(lái)理解從嚴(yán)治黨緊迫性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，主業(yè)意識(shí)、主體責(zé)任意識(shí)有所淡化。
（三）較真碰硬有所軟化。對(duì)一些問(wèn)題、不良現(xiàn)象，雖然有時(shí)也能點(diǎn)一點(diǎn)、提一提，但又心存顧慮，怕說(shuō)多了、批評(píng)多了影響工作積極性。從個(gè)人角度講，主要還是私心雜念作怪，信奉“多栽花少栽刺，多一事不如少一事”。對(duì)自己狠不下心，對(duì)別人拉不下臉，缺乏一抓到底的狠勁。
針對(duì)上述存在問(wèn)題，我堅(jiān)持以學(xué)習(xí)促整改，以整改促落實(shí)。從以下四個(gè)方面作出努力：
（一）堅(jiān)決聽(tīng)黨話、跟黨走。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，重點(diǎn)抓好黨史學(xué)習(xí)教育，抓好習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神學(xué)習(xí)貫徹，抓好干部職工思想教育，從思想深處樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值追求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。
（二）主動(dòng)抓轉(zhuǎn)換、提素質(zhì)。貫徹新發(fā)展理念，積極適應(yīng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)新任務(wù)新要求，主動(dòng)轉(zhuǎn)換職能，積極順應(yīng)崗位，著眼生態(tài)文明統(tǒng)思想，圍繞環(huán)境攻堅(jiān)強(qiáng)能力，深化提升x工作布局，深入一線解決實(shí)際問(wèn)題，全面提高能力素質(zhì)，為x貢獻(xiàn)力量。
（三）注重強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、善作為。倡樹(shù)“堅(jiān)決為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”導(dǎo)向，把工作做扎實(shí)、做到位。勇于擔(dān)責(zé)，勇于接受市領(lǐng)導(dǎo)、局黨組交給的任務(wù)，服從組織安排，對(duì)工作中出現(xiàn)的差錯(cuò)敢于承擔(dān)責(zé)任。勇于擔(dān)險(xiǎn)，作為分管機(jī)關(guān)日常工作、黨建、廉政和人事工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持原則不退縮，敢作敢為不推諉，真抓真改不懈怠，尤其對(duì)不良風(fēng)氣敢于發(fā)聲、徹底糾治，營(yíng)造良好政治生態(tài)。勇于擔(dān)難，定下來(lái)的事情要抓緊實(shí)施，部署了的工作要一抓到底，做到在難題面前敢抓，在矛盾面前敢管，以過(guò)硬作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)成效。
（四）自覺(jué)畏法度、守底線。抓好黨風(fēng)廉政教育和作風(fēng)紀(jì)律教育，加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，堅(jiān)守政治規(guī)矩，遵守紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)守廉潔底線，自覺(jué)保持在是非面前的辨別力，在誘惑面前的自制力，在警示面前的自省力，始終以黨和人民事業(yè)為最高追求，分清公私、分辨是非，看透本質(zhì)、看淡名利，時(shí)刻牢記“紀(jì)律紅線不能觸碰、紀(jì)律底線不能逾越”，真正守住共產(chǎn)黨人的清白本色。
深化以案促改實(shí)施方案篇二十二
中共中央辦公廳印發(fā)了《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。全文如下：
科協(xié)是科技工作者的群眾組織，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶，是國(guó)家推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展的重要力量。為深入貫徹有關(guān)重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)科協(xié)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，進(jìn)一步密切與科技工作者聯(lián)系，更好地發(fā)揮黨和政府與廣大科技工作者的橋梁紐帶作用，根據(jù)中央全面深化改革的總體部署和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》要求，現(xiàn)就科協(xié)系統(tǒng)深化改革提出如下實(shí)施方案。
1。指導(dǎo)思想?？茀f(xié)系統(tǒng)深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，以鄧?yán)碚?、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以有效增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為目標(biāo)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局明確改革方向和重點(diǎn)，按照走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路的總要求確定改革路徑，把自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)科技工作者、依法依章程開(kāi)展工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，真正把科協(xié)組織建設(shè)成為對(duì)科技工作者有強(qiáng)大吸引力凝聚力、能夠?yàn)辄h委和政府及社會(huì)各界提供不同形式高質(zhì)量科技類社會(huì)化公共服務(wù)產(chǎn)品的中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。
——加強(qiáng)政治引領(lǐng)。牢牢把握政治性這一靈魂，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚帶領(lǐng)科技工作者勇?lián)鷦?chuàng)新發(fā)展主力軍重任，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力和人才作為支撐發(fā)展第一資源的作用，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局和中央全面深化改革的總體部署，不斷強(qiáng)化科協(xié)系統(tǒng)深化改革的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化公共服務(wù)、當(dāng)好橋梁紐帶、夯實(shí)執(zhí)政之基。
——密切聯(lián)系群眾。準(zhǔn)確把握群眾性這個(gè)根本特點(diǎn)，把團(tuán)結(jié)聯(lián)系服務(wù)科技工作者作為科協(xié)組織的基本職能，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，積極聯(lián)系引導(dǎo)科技相關(guān)社會(huì)組織，健全基層組織，擴(kuò)大有效覆蓋，增強(qiáng)代表性，建立聯(lián)系科技工作者長(zhǎng)效機(jī)制，把科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在以為黨中央周?chē)?BR> ——突出問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦科協(xié)系統(tǒng)不同程度存在的脫離群眾、組織松散、能力薄弱、庸懶散浮拖等現(xiàn)象，堅(jiān)決從體制機(jī)制入手，下大力氣鏟除上述問(wèn)題滋生的土壤，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、釋放學(xué)會(huì)活力，從根本上解決科技工作者與科協(xié)組織聯(lián)系不親、不緊等突出問(wèn)題。
——強(qiáng)化學(xué)會(huì)主體地位。突出學(xué)會(huì)治理這一科協(xié)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以治理結(jié)構(gòu)和治理方式現(xiàn)代化為目標(biāo)，全面推進(jìn)學(xué)會(huì)組織方式、運(yùn)行機(jī)制和黨建工作創(chuàng)新，提升學(xué)會(huì)創(chuàng)新和服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)會(huì)在科協(xié)事業(yè)發(fā)展中的主體地位和作用。
——堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以機(jī)關(guān)改革為切入點(diǎn)和引領(lǐng)，推動(dòng)包括學(xué)會(huì)在內(nèi)的整個(gè)科協(xié)系統(tǒng)的改革，科學(xué)謀劃改革的整體推進(jìn)和政策配套，注重學(xué)會(huì)改革和機(jī)關(guān)改革、科協(xié)系統(tǒng)上下改革的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)科協(xié)組織落實(shí)改革任務(wù)的能力建設(shè)，推進(jìn)工作平臺(tái)和資源共享，充分發(fā)揮試點(diǎn)先行的示范功能，加快形成可復(fù)制的模式并穩(wěn)步推廣，形成系統(tǒng)效應(yīng)。
3?？傮w目標(biāo)。通過(guò)深化改革，力爭(zhēng)從根本上解決機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化等脫離群眾的突出問(wèn)題，所屬學(xué)會(huì)發(fā)展和服務(wù)能力顯著提升，工作手段信息化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、治理方式現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，科協(xié)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性更加突出，開(kāi)放型、樞紐型、平臺(tái)型特色更加鮮明，服務(wù)科技工作者、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)公民科學(xué)素質(zhì)提高、服務(wù)黨委和政府科學(xué)決策的能力明顯增強(qiáng)，真正成為黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的人民團(tuán)體，成為提供科技類公共服務(wù)產(chǎn)品的社會(huì)組織，成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，為更好地服務(wù)黨和國(guó)家中心工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
增強(qiáng)科協(xié)組織的群眾性，團(tuán)結(jié)聯(lián)系服務(wù)好科技工作者，必須切實(shí)克服“小眾俱樂(lè)部”傾向，把眼光更多地投向基層，把力量更多地配置到基層，擴(kuò)大基層組織覆蓋面，構(gòu)建暢通穩(wěn)定的雙向聯(lián)系渠道，從體制機(jī)制上解決科技工作者與科協(xié)組織聯(lián)系不親、不緊的問(wèn)題，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。
1。提高科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中基層科技工作者代表比例，增強(qiáng)代表性和廣泛性。擴(kuò)大中國(guó)科協(xié)全國(guó)代表大會(huì)代表中一線人員的廣泛性，來(lái)自企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、農(nóng)村等基層一線科技工作者的比例由目前的58%提高至65%左右，45歲以下青年科技工作者不少于三分之一，同時(shí)注重吸收新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的代表人物，減少領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例。優(yōu)化科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員組成，來(lái)自基層一線的中國(guó)科協(xié)全委會(huì)委員比例由58%提高至70%左右，常委會(huì)委員比例由56%提高至75%左右。兼職副主席主要從不同行業(yè)領(lǐng)域有代表性的一線優(yōu)秀科技工作者中產(chǎn)生，實(shí)行輪流定期駐會(huì)制度。從科研單位、高等學(xué)校和有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)擇優(yōu)選拔一名書(shū)記處書(shū)記駐會(huì)工作，人事關(guān)系保留在原單位，職級(jí)不與書(shū)記處書(shū)記職務(wù)掛鉤，原則上在中國(guó)科協(xié)要干滿一屆。
2。深化科協(xié)機(jī)關(guān)改革，建立更直接服務(wù)基層的體制機(jī)制。改革中國(guó)科協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置，所屬事業(yè)單位202019年底前壓縮至13個(gè)，事業(yè)編制202019年底前精簡(jiǎn)至1120名左右。加大力量配備和服務(wù)資源向基層傾斜力度，在壓縮撤并部分直屬單位的基礎(chǔ)上重組成立直接面向基層科技工作者服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、全國(guó)“雙創(chuàng)”服務(wù)中心、農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心、創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院、國(guó)際科技交流中心、培訓(xùn)和人才服務(wù)中心等，機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬單位要突出服務(wù)基層一線科技工作者職能。
3。拓寬干部交流成長(zhǎng)渠道，培養(yǎng)有活力有能力的科技群團(tuán)骨干。擴(kuò)大中國(guó)科協(xié)機(jī)關(guān)與學(xué)會(huì)、地方科協(xié)的人員雙向掛職交流規(guī)模與范圍，科協(xié)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位抽調(diào)一定數(shù)量干部到學(xué)會(huì)和學(xué)會(huì)聯(lián)合體掛職鍛煉，保留人事關(guān)系不變，任期一般不少于兩年。機(jī)關(guān)留出10%—15%的局處級(jí)崗位，擇優(yōu)選拔科研單位、高等學(xué)校和學(xué)會(huì)的科技工作者或管理人員掛職，擇優(yōu)選拔一批學(xué)會(huì)和地方科協(xié)工作人員到中國(guó)科協(xié)掛職，定期輪換。建立科協(xié)干部直接聯(lián)系科技工作者制度，與包括知名科學(xué)家在內(nèi)的科技工作者廣交朋友，經(jīng)常深入基層聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
4。推動(dòng)科協(xié)組織向基層延伸，擴(kuò)大有效覆蓋。推動(dòng)科協(xié)組織向園區(qū)和企業(yè)延伸，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、依托組建等多種方式，大力發(fā)展企業(yè)科協(xié)、園區(qū)科協(xié)或企業(yè)科協(xié)聯(lián)盟等，重點(diǎn)在新經(jīng)濟(jì)組織建立科協(xié)，把創(chuàng)客之家等新型科技社團(tuán)納入科協(xié)，接長(zhǎng)“手臂”、形成鏈條。推動(dòng)科協(xié)組織向高等學(xué)校和科研院所延伸，鼓勵(lì)支持高等學(xué)校建立科協(xié)，支持大學(xué)生科協(xié)活動(dòng)，根據(jù)需要建立高等學(xué)?？茀f(xié)聯(lián)盟，促進(jìn)學(xué)科交叉融合。推動(dòng)科協(xié)組織向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)技站建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為農(nóng)民提供精準(zhǔn)的科技推廣和科普服務(wù)。加大對(duì)科協(xié)基層組織的指導(dǎo)力度，建設(shè)全國(guó)科協(xié)基層組織網(wǎng)，拓寬基層一線科技工作者聯(lián)系渠道，讓他們更多地了解科協(xié)組織、認(rèn)同科協(xié)工作、參與科協(xié)活動(dòng)。抓緊出臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)科協(xié)工作的意見(jiàn)，強(qiáng)化對(duì)基層組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
5。擴(kuò)大有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作，為科技工作者搭建更加廣闊的工作平臺(tái)。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，按照中央全面深化改革總體部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)改革。拓寬學(xué)會(huì)參與公共科技服務(wù)渠道，及時(shí)了解、準(zhǔn)確把握政府職能轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)會(huì)積極參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。緊緊抓住建立有效管用的監(jiān)管體制機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)監(jiān)管督查，及時(shí)對(duì)承接政府轉(zhuǎn)移職能的學(xué)會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)防止監(jiān)管不到位，推動(dòng)試點(diǎn)工作不斷深化，做到讓中央放心、讓政府部門(mén)滿意、讓學(xué)會(huì)和科技工作者有積極性，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
6。建設(shè)網(wǎng)上科技工作者之家，打造科技工作者的精神紐帶和情感家園。準(zhǔn)確把握科技工作者熟悉并習(xí)慣使用互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)建網(wǎng)、管網(wǎng)、用網(wǎng)工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政策服務(wù)”的工作模式，開(kāi)展網(wǎng)上“建家交友”活動(dòng)，科協(xié)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)名上網(wǎng)，直接聽(tīng)取科技工作者意見(jiàn)建議和呼聲，提供政策服務(wù)，引導(dǎo)科技工作者依法維護(hù)合法權(quán)益，努力成為可親可信、知心知意的“科技工作者之友”。針對(duì)科協(xié)以兼職人員為主的組織特點(diǎn)，引導(dǎo)兼職科技工作者自覺(jué)樹(shù)立兼職不等于業(yè)余的意識(shí)，正確處理本職工作和兼職工作的關(guān)系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交流、視頻會(huì)議等方式有效化解履職困難，加強(qiáng)工作聯(lián)系。以學(xué)術(shù)交流為媒介，建設(shè)網(wǎng)上科技社團(tuán)和科技社區(qū)，打造網(wǎng)絡(luò)科技工作者聯(lián)系服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)工作聯(lián)系和情感交流。圍繞做實(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)+科普”工作，充分發(fā)揮“科普中國(guó)”的品牌作用，引導(dǎo)和幫助科技工作者向社會(huì)公眾普及科技知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神。依托老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長(zhǎng)資料采集工程建設(shè)中國(guó)最大的科技人物專題網(wǎng)站，打造中國(guó)科技工作者的精神殿堂和情感家園，著力塑造科技工作者之家的良好社會(huì)形象。
7。改革人才服務(wù)機(jī)制，助力科技工作者成長(zhǎng)成才。積極參與院士制度改革，努力提升作為兩院院士推薦渠道的效能，擴(kuò)大影響力。發(fā)揮好創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃推薦渠道的重要作用，積極舉薦科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推薦更多優(yōu)秀中國(guó)科學(xué)家進(jìn)入國(guó)際民間科技組織任職，聯(lián)系服務(wù)好在華外國(guó)科技工作者，促進(jìn)科教協(xié)同。推動(dòng)青少年科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)向人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，做好青年人才托舉工作，推動(dòng)青年創(chuàng)新人才脫穎而出。加強(qiáng)科技隊(duì)伍科學(xué)精神培育，推動(dòng)科學(xué)道德與學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，在打擊學(xué)術(shù)不端行為中發(fā)揮重要作用。探索設(shè)立“杰出科技人才”、“杰出工程師”等具有廣泛公信力和社會(huì)影響力的科技界社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)激發(fā)科技工作者創(chuàng)造活力和潛能。
學(xué)會(huì)是科協(xié)的組織基礎(chǔ)，學(xué)會(huì)工作是科協(xié)的主體工作，科協(xié)系統(tǒng)深化改革，必須緊緊抓住所屬學(xué)會(huì)這個(gè)牛鼻子，突出學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革這個(gè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)會(huì)員結(jié)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、人事聘任、治理結(jié)構(gòu)、管理方式改革，提升服務(wù)能力，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)與地方科協(xié)的協(xié)同發(fā)展，從根本上解決凝聚力不夠、活力不強(qiáng)、組織松散等突出問(wèn)題，真正把學(xué)會(huì)做實(shí)做強(qiáng)做好。
1。改革團(tuán)體會(huì)員制度，突出科技工作者主體地位。抓緊修訂《中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》，進(jìn)一步完善科協(xié)團(tuán)體會(huì)員制度，接受部分規(guī)模和影響較大、承認(rèn)科協(xié)章程、工作積極主動(dòng)的大型企業(yè)科協(xié)和高等學(xué)?？茀f(xié)作為中國(guó)科協(xié)團(tuán)體會(huì)員。支持所屬學(xué)會(huì)重點(diǎn)發(fā)展個(gè)人會(huì)員，鼓勵(lì)單位會(huì)員中的科技工作者以個(gè)人身份加入學(xué)會(huì)，突出科技工作者的主體地位，強(qiáng)化學(xué)會(huì)的會(huì)員服務(wù)意識(shí)，密切與科技工作者的直接聯(lián)系。探索建立科協(xié)會(huì)員分類服務(wù)和管理辦法，明確不同類型會(huì)員的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)及審批程序，提供針對(duì)性的服務(wù)。
2。深化學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)改革，建設(shè)能負(fù)責(zé)可問(wèn)責(zé)的中國(guó)特色現(xiàn)代科技社團(tuán)。修改完善《中國(guó)科協(xié)全。
國(guó)學(xué)。
會(huì)組織通則（試行）》，指導(dǎo)各級(jí)學(xué)會(huì)加強(qiáng)組織建設(shè)，依照法律和章程獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)。指導(dǎo)學(xué)會(huì)設(shè)立規(guī)模適中的理事會(huì)及常務(wù)理事會(huì)、權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)事會(huì)、實(shí)體化的秘書(shū)處，形成適合我國(guó)國(guó)情和學(xué)會(huì)發(fā)展規(guī)律的組織體制，理順學(xué)會(huì)決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系。規(guī)范學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)管理，努力做到類型、數(shù)量合理適度，管理依法合規(guī)。推進(jìn)學(xué)會(huì)秘書(shū)處實(shí)體化建設(shè)，建立辦事機(jī)構(gòu)掛靠單位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確掛靠單位與學(xué)會(huì)權(quán)責(zé)關(guān)系，擴(kuò)大無(wú)掛靠、無(wú)業(yè)務(wù)主管單位學(xué)會(huì)的試點(diǎn)范圍，著力打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)。
3。健全完善學(xué)會(huì)治理方式，調(diào)動(dòng)激發(fā)學(xué)會(huì)的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。指導(dǎo)學(xué)會(huì)研究制定務(wù)實(shí)高效、位階有序的會(huì)議制度，督促學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)按期換屆，確保代表大會(huì)、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)依法依章程履職。優(yōu)化學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員構(gòu)成，全國(guó)學(xué)會(huì)代表大會(huì)代表應(yīng)主要為基層一線科技工作者，學(xué)會(huì)理事會(huì)理事四分之三以上、常務(wù)理事會(huì)常務(wù)理事三分之二以上應(yīng)為基層一線科技工作者，提高中青年科技工作者比例。支持學(xué)會(huì)人事制度改革，擴(kuò)大專職工作人員聘任制試點(diǎn)，實(shí)行理事會(huì)聘任秘書(shū)長(zhǎng)制，推動(dòng)秘書(shū)長(zhǎng)職業(yè)化，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招聘逐步建立一支政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的專職工作人員隊(duì)伍。逐步規(guī)范在職及退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)會(huì)兼職，明確兼職人員的責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)調(diào)整不能正常履職的學(xué)會(huì)工作人員，調(diào)動(dòng)激發(fā)兼職人員盡職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性。完善學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，制定學(xué)會(huì)社會(huì)服務(wù)良好行為規(guī)則，為學(xué)會(huì)依法依章程辦事提供制度保障。
4。探索建立學(xué)會(huì)聯(lián)合體，進(jìn)一步提高凝聚力和權(quán)威性。適應(yīng)學(xué)科分化細(xì)化和交叉融合并存的大趨勢(shì)，鼓勵(lì)學(xué)科相近、聯(lián)系密切的學(xué)會(huì)成立學(xué)會(huì)聯(lián)合體，推動(dòng)面向大學(xué)科領(lǐng)域或全產(chǎn)業(yè)鏈的學(xué)會(huì)集群發(fā)展，促進(jìn)成員之間的信息交流與資源共享，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，承接政府轉(zhuǎn)移職能，形成工作合力。加強(qiáng)黨的建設(shè)，建立平等、民主的運(yùn)行機(jī)制，確保學(xué)會(huì)聯(lián)合體活動(dòng)進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)聯(lián)合體的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)學(xué)會(huì)聯(lián)合體健康有序開(kāi)展活動(dòng)。
保持和增強(qiáng)科協(xié)組織的先進(jìn)性，最重要的是解決資源積累不足、專業(yè)化服務(wù)能力不強(qiáng)、平臺(tái)支撐不力等突出問(wèn)題，調(diào)動(dòng)激發(fā)科技工作者的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮科協(xié)組織在提供社會(huì)化公共服務(wù)產(chǎn)品方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者助力創(chuàng)新發(fā)展，為完成黨的中心任務(wù)而共同奮斗。
1。創(chuàng)新服務(wù)學(xué)術(shù)活動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境。支持鼓勵(lì)各級(jí)科協(xié)搭建高水平前沿學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)術(shù)會(huì)議結(jié)構(gòu)，既要舉辦大型綜合性學(xué)術(shù)活動(dòng)，服務(wù)科技工作者開(kāi)展跨學(xué)科多領(lǐng)域研討交流的需求，又要主動(dòng)聚焦前沿目標(biāo)，適當(dāng)提高小型前沿高水平專題交流活動(dòng)的比重，提高學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量和水平，激蕩自主創(chuàng)新的源頭活水。深化科技期刊改革，堅(jiān)持正確辦刊導(dǎo)向，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，引進(jìn)吸收一批在國(guó)際上有較高學(xué)術(shù)影響力的專家進(jìn)入科技期刊編委和審稿人隊(duì)伍，著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的一流科技期刊。以互聯(lián)網(wǎng)思維深化學(xué)術(shù)交流方式創(chuàng)新，使面對(duì)面的學(xué)術(shù)交流和依托互聯(lián)網(wǎng)的線上交流相互補(bǔ)充，增強(qiáng)時(shí)效性和針對(duì)性，提高學(xué)術(shù)交流的實(shí)效。
2。創(chuàng)新服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)會(huì)助力創(chuàng)新發(fā)展。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”公共服務(wù)模式，聯(lián)合科協(xié)系統(tǒng)力量加快建設(shè)“雙創(chuàng)”服務(wù)云，建立互聯(lián)互通的科技成果信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)資源整合，提高科技領(lǐng)域公共服務(wù)能力和水平。支持學(xué)會(huì)和地方科協(xié)積極參與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)會(huì)創(chuàng)新資源融入產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。依托學(xué)會(huì)建立發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，特別是圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略以及重大科技專題、學(xué)科交叉前沿，加大協(xié)同創(chuàng)新力度，牽頭成立區(qū)域性國(guó)際科技組織，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)地方科協(xié)大力推進(jìn)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)海外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新資源向國(guó)內(nèi)流動(dòng)，吸引動(dòng)員更多海外優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
3。創(chuàng)新科學(xué)文化公共服務(wù)機(jī)制，建立普惠共享的現(xiàn)代科普體系。實(shí)施科普信息化建設(shè)工程，采用政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式，搭建面向?qū)W會(huì)和地方科協(xié)的科普資源集成共享平臺(tái)，共同開(kāi)發(fā)適應(yīng)社會(huì)需求、易于取用、便于傳播的優(yōu)質(zhì)科普資源，大幅度增加科普資源供給。加大科普資源集成力度，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代科技館體系建設(shè)，提升科技館展品研發(fā)能力，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?？破召Y源的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)科普資源。建設(shè)中國(guó)科學(xué)文化傳媒集團(tuán)，整合中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社、科普出版社和科技導(dǎo)報(bào)社以及豐富權(quán)威的科技期刊資源，打造擁有海量信息的科學(xué)數(shù)據(jù)集團(tuán)和內(nèi)容供應(yīng)商。支持地方科協(xié)搭建精準(zhǔn)推送科普服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新科普公共服務(wù)產(chǎn)品供給模式，建立健全公民科學(xué)素質(zhì)評(píng)價(jià)和共建責(zé)任制度，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心的平臺(tái)作用，為社會(huì)公眾提供多樣化高質(zhì)量的科普服務(wù)產(chǎn)品。
4。創(chuàng)新黨委和政府決策服務(wù)機(jī)制，建設(shè)開(kāi)放高端科技創(chuàng)新智庫(kù)。拓寬科協(xié)參與政治協(xié)商渠道，積極參與人民團(tuán)體協(xié)商，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、程序和形式，發(fā)揮好政協(xié)科協(xié)界委員作用，搭建服務(wù)科學(xué)民主決策的平臺(tái)。打造小中心、大外圍的科技社團(tuán)智庫(kù)體系，做實(shí)做強(qiáng)中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院，依托學(xué)會(huì)聯(lián)合體柔性布局一批虛擬專業(yè)研究所，依托有條件的地方科協(xié)建設(shè)一批智庫(kù)研究基地，積極推動(dòng)中國(guó)特色高端科技創(chuàng)新智庫(kù)相關(guān)建設(shè)工作，為我國(guó)科技創(chuàng)新提供智力支撐，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系與人員交流，努力把科技工作者的個(gè)體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧。加強(qiáng)科技工作者狀況調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)工作，準(zhǔn)確把握科技工作者的思想動(dòng)態(tài)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、變化趨勢(shì)等，及時(shí)反映科技工作者的意見(jiàn)建議和呼聲，為黨委和政府科學(xué)決策提供支撐。扎實(shí)開(kāi)展第三方創(chuàng)新評(píng)估工作，樹(shù)立品牌、擴(kuò)大影響，發(fā)揮好對(duì)學(xué)會(huì)和地方科協(xié)的示范引領(lǐng)作用，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。擴(kuò)大科協(xié)對(duì)外交流合作，發(fā)揮在人文交流中的生力軍作用。
突出和增強(qiáng)科協(xié)組織的政治性，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是學(xué)會(huì)黨建工作，解決重業(yè)務(wù)活動(dòng)、輕政治思想引領(lǐng)以及學(xué)會(huì)黨組織覆蓋和黨建工作覆蓋不廣、工作層次水平不高等問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)強(qiáng)有力的學(xué)會(huì)黨組織，切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求，把科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，切?shí)擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者聽(tīng)黨話、跟黨走的政治任務(wù)。
1。改革學(xué)會(huì)黨建工作機(jī)制，擴(kuò)大組織覆蓋。明確學(xué)會(huì)黨組織功能定位，著力擴(kuò)大學(xué)會(huì)黨組織的覆蓋范圍，始終把學(xué)會(huì)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。在學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)層面普遍建立基層黨組織，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;積極探索在學(xué)會(huì)理事會(huì)層面設(shè)立黨委或黨建工作小組，發(fā)揮好學(xué)會(huì)黨組織的政治核心和保障作用;探索學(xué)會(huì)聯(lián)合設(shè)立黨組織，有效擴(kuò)大黨的組織覆蓋，確保學(xué)會(huì)始終堅(jiān)持正確政治方向。
2。創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨組織運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化工作覆蓋。創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制，積極推動(dòng)各級(jí)科協(xié)設(shè)立科技社團(tuán)黨工委，探索科協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)學(xué)會(huì)黨的工作、科技社團(tuán)黨工委指導(dǎo)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨建工作的新機(jī)制，理順科協(xié)指導(dǎo)學(xué)會(huì)黨建工作的體制機(jī)制。改革學(xué)會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作模式和保障機(jī)制，以促進(jìn)學(xué)會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活、定期召開(kāi)專題民主生活會(huì)、參與“三重一大”決策為突破口，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工作全覆蓋。以開(kāi)展“。
兩學(xué)一做。
”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深入實(shí)施“黨建強(qiáng)會(huì)”計(jì)劃，積極探索通過(guò)黨建促進(jìn)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的新途徑新模式，定期舉辦學(xué)會(huì)黨建工作學(xué)習(xí)班、交流會(huì)，加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建理論研究，增強(qiáng)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人、辦事機(jī)構(gòu)工作人員黨性修養(yǎng)，樹(shù)立學(xué)會(huì)黨建活動(dòng)品牌。
3。加強(qiáng)思想引領(lǐng)機(jī)制，不斷保持和增強(qiáng)政治性?？茀f(xié)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)把黨的工作貫穿到科協(xié)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面。密切關(guān)注、準(zhǔn)確把握科技工作者的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想引領(lǐng)，面向基層一線科技工作者特別是青年科技工作者舉辦不同形式的國(guó)情研修班、讀書(shū)班等，引導(dǎo)科技工作者堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上始終同以為黨中央保持高度一致，維護(hù)黨中央權(quán)威。把為科技工作者提供政策服務(wù)作為科協(xié)的基本任務(wù)，及時(shí)宣傳解讀中央重大決策部署特別是科技創(chuàng)新決策部署，引導(dǎo)科技工作者把智慧和力量凝聚到黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)上來(lái)。
4。突出和增強(qiáng)先進(jìn)性，引導(dǎo)科技工作者自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。面向科技界持續(xù)開(kāi)展“作精神文明表率”活動(dòng)，大力宣傳事跡突出的基層一線杰出科學(xué)家和優(yōu)秀工程師，樹(shù)立科技界的精神文明標(biāo)兵，發(fā)揮其在引領(lǐng)和促進(jìn)社會(huì)好風(fēng)尚中的表率作用。以學(xué)會(huì)和高等學(xué)校為重點(diǎn)持續(xù)加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)教育，建立健全科學(xué)研究誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)學(xué)術(shù)造假、成果剽竊等學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查公布力度，以真善美抑制假惡丑，不斷提高思想覺(jué)悟和道德水平，通過(guò)營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)氛圍，弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)凝聚力。
深化以案促改實(shí)施方案篇二十三
為全面貫徹落實(shí)中共廣東辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的意見(jiàn)的通知（粵委辦發(fā)電201522號(hào)，以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）精神，切實(shí)提升、市政府決策部署和規(guī)章制度的執(zhí)行力，提高行政效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市發(fā)展穩(wěn)定大局，以“治貪、治庸、治懶，狠抓工作落實(shí)，提升執(zhí)行力”為工作主線，通過(guò)抓教育肅紀(jì)律、抓培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)、抓制度明保障、抓監(jiān)督促落實(shí)、抓查處正風(fēng)氣，促進(jìn)全市黨員干部想干事、能干事、干成事，奮力開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
二、目標(biāo)任務(wù)
著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、查處四位一體的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決當(dāng)前一些黨員干部中存在的思想解放不夠、素質(zhì)能力不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作創(chuàng)新不多、推進(jìn)落實(shí)不力、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，促使干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廉政、勤政、善政形象明顯提升，執(zhí)行力明顯加大，社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)、服務(wù)窗口的滿意度明顯提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。
三、工作措施
（一）以教育培訓(xùn)為抓手，通過(guò)黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部勤政廉政善政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)，打造一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)行隊(duì)伍，為提升執(zhí)行力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1．加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造執(zhí)行環(huán)境。在全市黨員干部中開(kāi)展提升執(zhí)行力大討論活動(dòng)。各單位要圍繞貫徹落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、廣東省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要、省意見(jiàn)以及今年4月29日汪洋同志考察珠海重要講話精神，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)討論，使全體黨員干部深刻認(rèn)識(shí)提升執(zhí)行力的重要性和必要性，進(jìn)一步解放思想、振奮精神、提高認(rèn)識(shí)、推動(dòng)落實(shí)。要充分利用報(bào)刊雜志、電臺(tái)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大輿-論引導(dǎo)和宣傳力度，在全市形成“人人關(guān)心執(zhí)行、人人推動(dòng)執(zhí)行”的濃厚氛圍。
2．深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”，提高黨員干部執(zhí)行意識(shí)。把提升執(zhí)行力作為活動(dòng)的主要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、效率意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立有令必行、有禁必止、有法必依、有章必循的理念，增強(qiáng)遵守制度、貫徹精神、執(zhí)行命令、維護(hù)規(guī)程的自覺(jué)性，使上級(jí)精神、規(guī)章制度從會(huì)議上、文件中、書(shū)本上、墻壁上走進(jìn)黨員干部心里，走進(jìn)人民群眾心里，真正落實(shí)到工作實(shí)踐之中。
式廣泛開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)、黨和國(guó)家的方針政策、省市重點(diǎn)工作、相關(guān)法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)、崗位責(zé)任、工作制度、管理制度作為任職培訓(xùn)、初任培訓(xùn)、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使廣大黨員干部熟悉當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，熟知法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作規(guī)程。廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，組織、鼓勵(lì)廣大黨員干部加強(qiáng)基本理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平和處理實(shí)際問(wèn)題的能力。實(shí)行擬提拔任用副科級(jí)以上干部任前黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)知識(shí)考試制度，提高黨員干部對(duì)反腐倡廉制度的熟知度。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大黨員干部切實(shí)做到“知行合一”。
（二）以制度建設(shè)為抓手，本著責(zé)任明確、落實(shí)到位、考核有力的原則，加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)、工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。通過(guò)落實(shí)崗位責(zé)任、規(guī)范行政運(yùn)作，提高行政效率；通過(guò)責(zé)任考核，強(qiáng)化執(zhí)行效果。
條，明確工作責(zé)任，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任都落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。進(jìn)一步完善限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、工作“倒逼”制等制度，切實(shí)做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。
2．完善辦事規(guī)程，形成科學(xué)規(guī)范的辦事體系。進(jìn)一步清理和減少行政審批項(xiàng)目，探索集中行政許可改革，合理限制審批權(quán)，規(guī)范審批權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，整合各職能部門(mén)對(duì)外服務(wù)窗口，全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心集中辦公。重新疏理、再造辦事流程和內(nèi)部審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間。完善市行政服務(wù)中心的管理模式，盡快設(shè)置綜合接辦窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表填報(bào)、一次性錄入、專人協(xié)辦、統(tǒng)一發(fā)件”的工作模式。各單位要根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，本著最大限度地節(jié)約人力、物力、財(cái)物和時(shí)間的原則，優(yōu)化工作規(guī)程，提高辦事效率。
干部政績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，把領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。
（三）以監(jiān)督檢查為抓手，建立、市政府決策督查督辦與效能監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好、市政府決策部署的落實(shí)；完善督查、督辦、監(jiān)察、法制、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，形成監(jiān)督檢查的整體合力，切實(shí)提高我市中心工作、重點(diǎn)工作的執(zhí)行力。
易比例過(guò)大的問(wèn)題，狠抓加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型的根本轉(zhuǎn)變。
2．深入開(kāi)展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，切實(shí)提高三大格局項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作的執(zhí)行力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立項(xiàng)目意識(shí)，帶頭抓項(xiàng)目落實(shí)，做到“上級(jí)做給下級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)盯著一級(jí)辦”，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)、一手抓項(xiàng)目引進(jìn)，“按程序、超常規(guī)、跨越式”創(chuàng)造性地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞建設(shè)項(xiàng)目，完善目標(biāo)責(zé)任制，做到每個(gè)項(xiàng)目都有完善項(xiàng)目責(zé)任分解，每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，齊心協(xié)力推動(dòng)意向項(xiàng)目快簽約、簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目快建設(shè)。項(xiàng)目的牽頭領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所聯(lián)系的重點(diǎn)工程負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。責(zé)任單位要根據(jù)職責(zé)分工，按照、市政府確定的投資計(jì)劃倒排工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案，采取有力措施，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。全力以赴做好大型項(xiàng)目落戶珠海和后續(xù)服務(wù)工作，創(chuàng)新性突破項(xiàng)目審批、征地拆遷、資金落實(shí)、治污環(huán)保等瓶頸問(wèn)題。各級(jí)黨委政府督查督辦機(jī)構(gòu)要協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)重大項(xiàng)目要實(shí)行同步監(jiān)督制度，盡快建立重大項(xiàng)目電子監(jiān)察系統(tǒng)，項(xiàng)目審批到哪里、報(bào)建到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。
門(mén)作風(fēng)。推行“一線工作法”，提倡“5+2、白加黑”的工作作風(fēng)，全市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層不得少于2天，深入企業(yè)、基層一線，為民辦事、破解難題，做到情況了解在一線、問(wèn)題解決在一線、決策落實(shí)在一線、形象樹(shù)立在一線。各單位要結(jié)合各自實(shí)際，每年至少確定2至3項(xiàng)涉及發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)全體黨員干部工作積極性，集中時(shí)間、集中精力、集中破解，在全市形成舉全市之力攻堅(jiān)克難之勢(shì)。嚴(yán)肅整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、范圍和會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模，堅(jiān)決糾正以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的不良做法，堅(jiān)決剎住“空談風(fēng)”、“推脫風(fēng)”，把有限的時(shí)間和精力用在為群眾、為基層、為企業(yè)服務(wù)上來(lái)。加強(qiáng)明查暗訪，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話、隨機(jī)走訪服務(wù)對(duì)象等形式，不定期地對(duì)辦事窗口、行政執(zhí)法以及企業(yè)、群眾反映多的單位進(jìn)行明查暗訪，督促全市黨員干部工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
（四）以問(wèn)責(zé)和懲處為抓手，圍繞妨礙、市政府重大決策部署的落實(shí)、不正確履行職責(zé)、工作作風(fēng)不實(shí)、行業(yè)不正之風(fēng)盛行等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)行政過(guò)錯(cuò)、失職瀆職、貪污行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。
1．建立警醒訓(xùn)誡制度。對(duì)墨守成規(guī)教條執(zhí)行、事倍功半低效執(zhí)行、強(qiáng)調(diào)理由拒絕執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策部署、政策、規(guī)章制度的，要及時(shí)給予提醒、批評(píng)教育、訓(xùn)誡，責(zé)令限期改正。對(duì)工作造成不良影響的，要調(diào)離崗位。
2．完善行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制度。對(duì)敷衍塞責(zé)消極執(zhí)行、不著實(shí)際形式執(zhí)行、態(tài)度不端走樣執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策部署、政策、規(guī)章制度，違反規(guī)定亂決策、不認(rèn)真履行行政管理職責(zé)和內(nèi)部管理職責(zé)的，依照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定采取誡勉談話、責(zé)令限期整改、責(zé)令做出書(shū)面檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、建議免職等方式，對(duì)部門(mén)行政首長(zhǎng)予以問(wèn)責(zé)。
3．完善行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。在政務(wù)公開(kāi)、行政審批、行政征收、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政賠償、內(nèi)部管理等方面，不落實(shí)崗位責(zé)任，辦事拖拉，作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)態(tài)度差，不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任。對(duì)發(fā)生社會(huì)管理、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、消防安全、交通安全、重大項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)管理、廉政工作等重大事故或重大責(zé)任事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任。
4．加大行政違法、失職瀆職、貪污行為的查處力度。嚴(yán)肅查處行政違法行為；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性的事件和重大責(zé)任事故背后的.腐敗案件，發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件以及商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)行力建設(shè)政治性強(qiáng)、涉及面廣、工作要求高。各級(jí)黨委、政府要把深化執(zhí)行力建設(shè)擺上重要議事日程，認(rèn)真研究部署，全面落實(shí)省意見(jiàn)的各項(xiàng)任務(wù)。黨政“一把手”要主動(dòng)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位執(zhí)行力建設(shè)負(fù)總責(zé)；黨政其他領(lǐng)導(dǎo)要按照工作分工，切實(shí)落實(shí)好工作責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極協(xié)助黨委、政府抓好執(zhí)行力建設(shè)的工作，定期對(duì)執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)行分析評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)提出深化執(zhí)行力建設(shè)的意見(jiàn)建議。各級(jí)政府主管部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮自身工作職能和優(yōu)勢(shì)，形成齊心協(xié)力抓執(zhí)行力建設(shè)的良好局面。
（二）力求重點(diǎn)突破。提高執(zhí)行力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及管理體制的創(chuàng)新、政府職能的轉(zhuǎn)變，也涉及運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新、管理手段的優(yōu)化；既涉及民主科學(xué)決策，還涉及思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、廉政建設(shè)以及干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。要進(jìn)一步解放思想，在更新理念中提高執(zhí)行力；要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特區(qū)敢闖敢試敢干的精神，在振奮精神中提高執(zhí)行力；要善謀善斷，謀定而后動(dòng)，在精心謀劃中提高執(zhí)行力；要時(shí)刻保持開(kāi)拓進(jìn)取的精神，在開(kāi)拓創(chuàng)新中提高執(zhí)行力；要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，在發(fā)揮表率中提高執(zhí)行力。要與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、思想道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力建立提高執(zhí)行力的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)執(zhí)行力建設(shè)收到良好的效果。
根據(jù)***公司《關(guān)于貫徹深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，為落實(shí)好集團(tuán)公司工作部署，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，提高***公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的執(zhí)行力，促進(jìn)公司各項(xiàng)工作的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和十屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照上級(jí)文件精神和部署，以強(qiáng)化教育、完善溝通機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范等工作入手，全面提高***公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的執(zhí)行力，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，將思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、把理想變成現(xiàn)實(shí)、把計(jì)劃變成成果的能力和服務(wù)水平，全面提高***公司應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、適應(yīng)新變化、順應(yīng)新發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地促進(jìn)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)
強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任制，提高工作效率和整體效能。
（二）提高貫徹落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行力。要嚴(yán)格控制各類節(jié)會(huì)支出，降低會(huì)議成本，控制今年發(fā)文和會(huì)議的數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)配備使用管理，降低公務(wù)用車(chē)運(yùn)行成本。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待管理，杜絕以任何名義和理由進(jìn)行各種高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的行為。實(shí)行對(duì)本公司“一把手”監(jiān)督制度，并在日常工作中檢查制度的落實(shí)情況，不斷提高制度執(zhí)行力，保證用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。
三、主要措施
（一）抓好學(xué)習(xí)教育。5月上旬前，開(kāi)展以“三個(gè)一活動(dòng)”為主題的學(xué)習(xí)教育。即：主要負(fù)責(zé)同志圍繞提高執(zhí)行力講一堂課，開(kāi)展一次提高執(zhí)行力“大家談”活動(dòng)，面向職工代表集中聽(tīng)取一次意見(jiàn)。通過(guò)教育，提高廣大職工對(duì)執(zhí)行力重要性的認(rèn)識(shí)，查找存在問(wèn)題和差距，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效益意識(shí)、自律意識(shí)，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。
（二）暢通溝通渠道。6月至12月期間，組織本公司開(kāi)展“職工懇談會(huì)”，“約談走訪”兩項(xiàng)活動(dòng)，充分了解職工的所需所盼，廣泛征求職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)有關(guān)問(wèn)題作一次集中的整理匯總，制訂解決方案，落實(shí)解決措施。
司各部門(mén)根據(jù)工作職責(zé)和工作任務(wù)、崗位職責(zé)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，圍繞決策、執(zhí)行、操作管理過(guò)程，組織本部門(mén)干部職工全面、深入查找在履行崗位職責(zé)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并將查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總。
（四）厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)格按集團(tuán)公司公務(wù)用車(chē)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行公務(wù)用車(chē)審批程序和配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)用管理，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配車(chē)。控制各類節(jié)會(huì)支出，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、數(shù)量和開(kāi)支，減少會(huì)議天數(shù)和人數(shù)，降低會(huì)議成本。嚴(yán)格按集團(tuán)公司公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)，嚴(yán)禁各單位之間相互宴請(qǐng)。
（五）提高工作效率。積極適應(yīng)集團(tuán)公司管控工作的需要，變要我服務(wù)為我要服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變事后服務(wù)為超前服務(wù)，在主動(dòng)謀劃、超前謀劃各項(xiàng)工作和開(kāi)展服務(wù)中，提高工作效率。依工作的重要性決定完成工作的優(yōu)先級(jí)和需要投入工作的時(shí)間。同性質(zhì)、同種類、類似性高的工作一次解決。不斷地思考是否有更有效率的工作方法。
拒不接受批評(píng)，執(zhí)行力問(wèn)題突出又不積極整改的，將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高執(zhí)行力擺上重要議程，公司主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，著重抓好公司各部門(mén)在作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行力方面存在的突出問(wèn)題。
（二）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”要帶頭強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭解決問(wèn)題，帶頭化解矛盾，抓好本級(jí)，帶好下級(jí)，努力形成想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的良好工作環(huán)境。
（三）解決突出問(wèn)題。從解決突出問(wèn)題入手，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題不包庇縱容，不姑息遷就，下“猛藥”，除“重拳”，治“頑癥”，在抓落實(shí)、促發(fā)展上見(jiàn)成效。
（四）樹(shù)立先進(jìn)典型。大力培養(yǎng)和樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶頭作用，要彰顯先進(jìn)，鞭撻落后，努力營(yíng)造弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣的輿-論氛圍。
深化以案促改實(shí)施方案篇一
根據(jù)國(guó)家、省和醫(yī)改三年近期工作目標(biāo)要求，近年來(lái)，我市以理順基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、落實(shí)國(guó)家基本藥物制度、普及基本公共衛(wèi)生服務(wù)、完善信息化管理系統(tǒng)為抓手，不斷健全和完善以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)“四大體系”為主要內(nèi)容的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平較大程度提高。有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。
（一）不斷擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面和保障水平。
一是醫(yī)保參保率逐步提高。城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到97%以上，農(nóng)村居民參合率連續(xù)五年達(dá)到100％。二是籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例不斷提升。2012年，我市新農(nóng)合住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到90%以上，縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到75%以上，兒童白血病等重大疾病報(bào)銷比例提高到75%，住院最高支付限額達(dá)到15萬(wàn)元。城鎮(zhèn)職工老年居民、重度殘疾人及城鎮(zhèn)非從業(yè)人員住院醫(yī)療費(fèi)支付比例和門(mén)診統(tǒng)籌金報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)也得到提高，最高報(bào)銷比例分別達(dá)到85%和60%。
（二）不斷提高住院最高支付限額和保障范圍。
新農(nóng)合個(gè)人住院報(bào)銷封頂線提高到15萬(wàn)元，新農(nóng)合大病門(mén)診報(bào)銷范圍擴(kuò)大到16種，兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病報(bào)銷病種擴(kuò)大到9種；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌金最高支付限額提高到15.3萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額提高到15萬(wàn)元；簡(jiǎn)化城鎮(zhèn)醫(yī)保門(mén)診大病資格審批程序，對(duì)器官移植抗排異、惡性腫瘤放化療、尿毒癥透析等22個(gè)門(mén)診大病病種實(shí)行即時(shí)辦理。
（三）不斷完善醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)控制措施。
扎實(shí)開(kāi)展支付方式改革，實(shí)行門(mén)診總額預(yù)付、規(guī)定門(mén)診日處方限額、提高市級(jí)醫(yī)院基本藥物的使用比例、限制自費(fèi)藥品使用、控制大型檢查、探索臨床路徑管理、實(shí)行按病種付費(fèi)等改革措施，進(jìn)一步控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。
（四）不斷加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)報(bào)和基金監(jiān)管能力建設(shè)。
進(jìn)一步完善“市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)一體化”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推廣就醫(yī)“一卡通”工程，市區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)報(bào)，提高了醫(yī)?；鸬谋O(jiān)管能力，杜絕了套保、騙保等現(xiàn)象。
二、大力推行國(guó)家基本藥物制度。
我市于2010年3月和11月分別在13處衛(wèi)生院、503處村衛(wèi)生室全面實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度，全部配備使用基本藥物并執(zhí)行藥品零差率銷售，率先實(shí)現(xiàn)了村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。主要做法是：
（一）建立健全多渠道補(bǔ)償機(jī)制。
一是統(tǒng)一撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員保險(xiǎn)、工資及補(bǔ)貼。2011年，市財(cái)政共撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員工資、保險(xiǎn)和補(bǔ)貼3200萬(wàn)元。二是實(shí)施基本藥物零差率專項(xiàng)補(bǔ)助。實(shí)施基本藥物制度以來(lái)，每年分別撥付鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基本藥物零差率專項(xiàng)補(bǔ)助資金1300萬(wàn)元和400萬(wàn)元，村衛(wèi)生室補(bǔ)助資金自2012年起提高到460萬(wàn)元。三是實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助。根據(jù)工作量、轄區(qū)服務(wù)人口及績(jī)效考核成績(jī)，對(duì)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助，2011年共補(bǔ)助鎮(zhèn)村兩級(jí)資金1800萬(wàn)元。四是加大政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施投入。市財(cái)政先后投入5000多萬(wàn)元，對(duì)全市13處鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施了重建、擴(kuò)建、修繕，全部配備x光機(jī)、救護(hù)車(chē)、計(jì)算機(jī)等必需的醫(yī)療器械和設(shè)備，對(duì)所有規(guī)劃內(nèi)村衛(wèi)生室進(jìn)行了規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)。
（二）加快衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)步伐。
近年來(lái)，我市按照“政府主導(dǎo)、整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)用高效”的原則，先后投入800多萬(wàn)元，為所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部配備了電腦、打印機(jī)和掃碼槍等硬件設(shè)備，并將居民健康檔案管理系統(tǒng)、基本藥物監(jiān)管系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理系統(tǒng)和醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（his系統(tǒng)）進(jìn)行整合，建立了區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)信息化管理平臺(tái)，通過(guò)專網(wǎng)連接衛(wèi)生行政部門(mén)和市、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享與信息交互，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供了信息技術(shù)支撐。
（三）創(chuàng)新基層藥房管理模式。
依托衛(wèi)生服務(wù)信息化管理平臺(tái)，我市探索實(shí)施了以“藥房雙管、零庫(kù)存管理、陽(yáng)光用藥、處方審核”為主要內(nèi)容的藥事服務(wù)模式改革。一是建立契約式藥房雙管機(jī)制?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)與配送企業(yè)簽署藥房雙管協(xié)議，利用信息平臺(tái)可自動(dòng)接收基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)上傳的藥品需求計(jì)劃，并及時(shí)配送藥品，實(shí)現(xiàn)基層藥房零庫(kù)存管理。二是建立無(wú)縫隙陽(yáng)光用藥監(jiān)管機(jī)制?；鶎俞t(yī)務(wù)人員開(kāi)具電子處方后，需通過(guò)基本藥物和新農(nóng)合系統(tǒng)雙重審核，確保電子處方用藥品種、數(shù)量、價(jià)格等信息匹配，并通過(guò)掃碼出庫(kù)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合報(bào)銷。三是建立常態(tài)化處方審核機(jī)制。鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥學(xué)專業(yè)人員除對(duì)本單位用藥行為進(jìn)行處方審核、點(diǎn)評(píng)外，還要通過(guò)信息系統(tǒng)隨時(shí)對(duì)轄區(qū)**村醫(yī)生開(kāi)具的處方進(jìn)行抽查、審核，及時(shí)糾正鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)大處方及“兩素”濫用等不合理用藥行為，降低基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，保障群眾用藥安全、合理、有效、價(jià)廉。該制度的實(shí)施得到了國(guó)家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并多次到我市進(jìn)行調(diào)研總結(jié)。
（四）扎實(shí)開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。
根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一要求，2011年我市扎實(shí)開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，以建機(jī)制為抓手，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。一是完善公益性的管理體制。我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在2006年已經(jīng)全部劃歸市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，2010年9月份完成核編定崗，2011年9月全面落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理新模式，以市為單位實(shí)行人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是完善競(jìng)爭(zhēng)性的用人機(jī)制。按照專業(yè)技術(shù)崗位不低于總崗位的90%、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位不低于專業(yè)技術(shù)崗位的90%的原則，科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位963人，實(shí)行競(jìng)聘上崗。專業(yè)技術(shù)崗位的.設(shè)置以醫(yī)、藥、護(hù)、技、公共衛(wèi)生等崗位為主體，優(yōu)先滿足全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥崗位的需要。三是完善激勵(lì)性的分配機(jī)制。不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核方案，經(jīng)費(fèi)發(fā)放、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助與績(jī)效考核成績(jī)掛鉤；在基層單位推行績(jī)效工資制度，績(jī)效工資重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，適當(dāng)拉開(kāi)醫(yī)務(wù)人員收入差距，提高職工工作積極性和主動(dòng)性。
（五）積極落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作。
出臺(tái)了《我市清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案》，衛(wèi)生和財(cái)政等部門(mén)對(duì)債務(wù)情況進(jìn)行認(rèn)定，建立了債務(wù)臺(tái)賬和債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。目前摸底排查、債務(wù)確認(rèn)上報(bào)等工作已經(jīng)完成。
三、不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
（一）持續(xù)改善群眾就醫(yī)環(huán)境。
一是加快市第一人民醫(yī)院綜合病房樓建設(shè)。市第一人民醫(yī)院綜合病房樓建設(shè)工程總投資1.5億元、建筑面積4.5萬(wàn)平方米，已于2010年12月底完成封頂，目前室內(nèi)裝修、設(shè)備安置等工作正在有序進(jìn)行。二是加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2010至2011年度，我市高標(biāo)準(zhǔn)完成200個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室新建、改建任務(wù)。三是進(jìn)一步完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。2012年市政府將“社區(qū)便民就醫(yī)工程”列為政府實(shí)事，重點(diǎn)新建2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，預(yù)計(jì)10月底前全部完成機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備等任務(wù)。
（二）持續(xù)強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師培訓(xùn)制度。
2006年，我市創(chuàng)新建立鎮(zhèn)衛(wèi)生院身份全科醫(yī)師培訓(xùn)制度，每年考錄30名本科畢業(yè)生到鎮(zhèn)衛(wèi)生院，前3年在市直二級(jí)醫(yī)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考核合格獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后回鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，不合格者退回人才市場(chǎng)。
（三）持續(xù)落實(shí)衛(wèi)生支農(nóng)和“衛(wèi)生強(qiáng)基”等人才幫扶措施。
認(rèn)真開(kāi)展鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干、鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位、基層中醫(yī)適宜技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目，中醫(yī)科中藥房達(dá)標(biāo)率100%，20項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)覆蓋率100%，有力提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。
四、全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
（一）全面做好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
一是完善績(jī)效考核機(jī)制。通過(guò)建立公平、公正、公開(kāi)、透明的考核制度，嚴(yán)格依據(jù)工作數(shù)量和考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，充分調(diào)動(dòng)起基層醫(yī)務(wù)人員的積極性和主動(dòng)性。二是強(qiáng)化項(xiàng)目宣傳。通過(guò)集中印制發(fā)放無(wú)紡布宣傳袋、制作宣傳展板和媒體節(jié)目等形式大力宣傳公共衛(wèi)生項(xiàng)目，提高群眾知曉率、參與率和滿意度。三是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。從局機(jī)關(guān)到基層單位層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作圓滿完成任務(wù)。截止2012年6月底，基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成**市目標(biāo)任務(wù)。
（二）深入實(shí)施高血壓、糖尿病綜合防治項(xiàng)目。
為建立科學(xué)、規(guī)范的慢病綜合防控體系，提升綜合防治水平，我市以降低高血壓、糖尿病發(fā)病率，預(yù)防并發(fā)癥發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村居民健康狀況持續(xù)改善為目標(biāo)，于2011年始全面啟動(dòng)了高血壓、糖尿病綜合防治項(xiàng)目。對(duì)35歲以上農(nóng)民中篩查出的高血壓、糖尿病高危人群開(kāi)展了定期隨訪和健康教育，對(duì)確診的“兩病”患者則落實(shí)早診早治、跟蹤隨訪、藥物治療等綜合防治措施，“量身定做”一對(duì)一的干預(yù)和治療方案，并選擇復(fù)方利血平片、卡托普利、尼群地平、二甲雙胍、格列吡嗪、腸溶阿司匹林片等6種藥物作為基礎(chǔ)藥物，免費(fèi)發(fā)放給患者使用。()截止目前，全市共篩查出“兩病”高危人群12.6萬(wàn)人，確診患者13.1萬(wàn)人，免費(fèi)為6.2萬(wàn)人發(fā)放了治療藥物。2011年我市成功創(chuàng)建為省級(jí)慢病綜合防控示范市。
（三）建立居民健康檔案信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
2011年以來(lái)，我市先后組織開(kāi)展了“居民健康檔案質(zhì)量完善月”和“居民健康檔案重點(diǎn)信息完善糾錯(cuò)”活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行面對(duì)面的隨訪、篩查、核實(shí)，鎖定重復(fù)檔案，糾正錯(cuò)誤信息，完善缺失內(nèi)容，規(guī)范電子檔案管理。建立了65歲以上老年人健康管理常態(tài)化工作機(jī)制，通過(guò)發(fā)放“健康查體服務(wù)券”，每年對(duì)老年人進(jìn)行免費(fèi)健康查體，并及時(shí)更新到居民健康檔案管理系統(tǒng)，醫(yī)務(wù)人員根據(jù)查體結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的健康指導(dǎo)和隨訪管理，2011年共免費(fèi)查體7萬(wàn)余人次，2012年已錄入查體服務(wù)信息2.8萬(wàn)人次。
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深化以案促改實(shí)施方案篇二
為認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于把不敢腐不能腐不想腐作為一個(gè)整體一體推進(jìn)的要求，深入貫徹x會(huì)議精神，現(xiàn)就做好我單位2019年以案促改工作，結(jié)合本單位實(shí)際，特制定此實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更加注重標(biāo)本兼治，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)以案促改工作。通過(guò)在單位紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開(kāi)展以案促改工作，樹(shù)立嚴(yán)格自律的標(biāo)桿，走在前、干在先，做出示范、當(dāng)好榜樣，著力打造一支“忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔”的黨內(nèi)紀(jì)律部隊(duì)，為營(yíng)造旅游公司風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、工作目標(biāo)學(xué)習(xí)發(fā)生在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的違紀(jì)違法典型案例，警示教育單位紀(jì)檢監(jiān)察干部舉一反三、引以為戒。要通過(guò)剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問(wèn)題根源，強(qiáng)化警示教育，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)齊制度短板，推進(jìn)以案促改，使公司紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，實(shí)現(xiàn)政治站位新提高、“四個(gè)意識(shí)”新強(qiáng)化、工作作風(fēng)新轉(zhuǎn)變、工作能力新提升。
開(kāi)展廉政教育，組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和法紀(jì)法規(guī)；
參觀紅色革命教育基地開(kāi)展黨性教育。三是開(kāi)展主題活動(dòng)。結(jié)合即將開(kāi)展的主題教育和“講忠誠(chéng)、守紀(jì)律、樹(shù)標(biāo)桿”活動(dòng)，教育警示紀(jì)檢監(jiān)察干部作為監(jiān)督別人的人，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以自我革命的勇氣改造自己，做到黨性更強(qiáng)、律己更嚴(yán)、擔(dān)當(dāng)有為。
查忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)方面存在的問(wèn)題；
查遵紀(jì)守法和作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律方面存在的問(wèn)題；
查利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的問(wèn)題；
查違法竊取、泄露調(diào)查工作信息，或者泄露舉報(bào)事項(xiàng)舉報(bào)受理情況以及舉報(bào)人信息的問(wèn)題；
查打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)的問(wèn)題。三是專題組織生活會(huì)做到“三個(gè)切實(shí)”。要以召開(kāi)以案促改組織生活會(huì)為契機(jī)，全面深刻查擺剖析自身存在的問(wèn)題，做到“三個(gè)切實(shí)”，即：切實(shí)把自己擺進(jìn)去，切實(shí)把職責(zé)擺進(jìn)去，切實(shí)把工作擺進(jìn)去，每年至少召開(kāi)一次以案促改專題組織生活會(huì)。
在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、全員參與、分類施策、邊查邊改、專項(xiàng)整治、結(jié)合巡視巡察整改的基礎(chǔ)上完成一個(gè)整改報(bào)告，明確目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)整改重點(diǎn)，反映問(wèn)題全面，突出整改效果。
(五)建章立制。圍繞“三個(gè)突出”，要切實(shí)健全制度機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化規(guī)范化建設(shè)。一是突出建立健全制度。針對(duì)違紀(jì)違法案件暴露出的問(wèn)題，以及查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)和明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)等事項(xiàng)建立健全制度，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進(jìn)行修正完善，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。二是突出工作流程再造。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《監(jiān)察法》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，積極適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際需要，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，再造工作流程，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行，進(jìn)一步鞏固深化制度建設(shè)工作成果。三是突出建立長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合省紀(jì)委《關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法》，建立常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，把制度機(jī)制約束轉(zhuǎn)化為紀(jì)律自覺(jué)，把硬性要求轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)行動(dòng)，以機(jī)制制度建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)制度的執(zhí)行和落實(shí)。
五是有成效。建立關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批過(guò)關(guān)制，不見(jiàn)效果不收兵，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不罷休，以嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，強(qiáng)力推進(jìn)工作，提升工作成效。
四、工作要求(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把帶頭貫徹落實(shí)省委《意見(jiàn)》、市、區(qū)紀(jì)委《實(shí)施方案》以及率先推動(dòng)以案促改制度化常態(tài)化向縱深發(fā)展，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)、政治責(zé)任來(lái)落實(shí)。成立公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開(kāi)展以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單附后)，負(fù)責(zé)公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、總體謀劃，抓好具體工作的落實(shí)。
(二)協(xié)調(diào)配合，形成合力。建立公司監(jiān)察室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各單位（部門(mén)）上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行“一崗雙責(zé)既要抓好分管范圍內(nèi)的以案促改工作，指導(dǎo)各單位(部門(mén))紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作各階段、各環(huán)節(jié)的組織落實(shí)、監(jiān)督檢查，又要率先垂范，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。
(三)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化追責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，要履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，實(shí)現(xiàn)通報(bào)問(wèn)責(zé)常態(tài)化，對(duì)在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作中“兩個(gè)責(zé)任”履行不到位、工作推動(dòng)不力，或者不重視、不認(rèn)真、不扎實(shí)、打折扣、走過(guò)場(chǎng)的，要進(jìn)行組織約談、通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)要對(duì)主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。
深化以案促改實(shí)施方案篇三
為深入貫徹《xx市以案促改工作實(shí)施方案》(xxx〔2020)x號(hào))精神，結(jié)合x(chóng)xx工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，深化標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，全面凈化政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案:一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化標(biāo)本兼治、不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本和一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)、x屆省紀(jì)委x次全會(huì)工作精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，堅(jiān)持突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，力戒形式主義，務(wù)求工作實(shí)效，不斷深化以案促改，以治標(biāo)促進(jìn)治本，推動(dòng)標(biāo)本兼治見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效，凝聚起xxx奮進(jìn)的精氣神和正能量，不斷優(yōu)化凈化xx的政治生態(tài)和育人環(huán)境，為推進(jìn)xx各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
提出整改意見(jiàn)、健全完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，從根本上遏制重復(fù)發(fā)生同類違紀(jì)違法問(wèn)題在我院發(fā)生，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，提高道德修養(yǎng)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，把不敢腐不能腐不想腐作為一個(gè)整體一體推進(jìn)，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
三、方法步驟1.選準(zhǔn)典型案例。由黨委辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察室組織牽頭，堅(jiān)持“通過(guò)案例查問(wèn)題”與“依據(jù)問(wèn)題找案例”相結(jié)合的方式認(rèn)真篩選具有借鑒意義和行業(yè)特點(diǎn)的典型案例。各部門(mén)針對(duì)自身特點(diǎn)和工作實(shí)際，結(jié)合x(chóng)xx系統(tǒng)，尤其是發(fā)生在身邊的典型案例，深入細(xì)致開(kāi)展以案明紀(jì)、以案為鑒、以案促改.2.開(kāi)展警示教育。各黨總支、直屬黨支部要充分發(fā)揮反面教材的警示作用，采取集中學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”、參觀警示教育基地、撰寫(xiě)心得體會(huì)、召開(kāi)座談會(huì)、組織學(xué)習(xí)談?wù)摰刃问?，提升教育?shí)效。
管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不完善等問(wèn)題，黨員干部個(gè)人在思想、生活、工作和作風(fēng)存在的具體問(wèn)題等。要深挖根源，舉一反三，把問(wèn)題找準(zhǔn)、把原因吃透.4.推進(jìn)問(wèn)題整改。對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要列出問(wèn)題清單，制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管。各黨總支、直屬黨支部主要負(fù)責(zé)人要帶頭整改，親自部署，跟進(jìn)督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)問(wèn)題不折不扣地整改。xx紀(jì)委要強(qiáng)化整改督導(dǎo)檢查，對(duì)整改措施不到位，整改責(zé)任不落實(shí)，整改效果不明顯的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
5.完善制度機(jī)制。及時(shí)修改完善不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求或存在漏洞缺陷的制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，做到制度面前人人平等，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行，不搞特例.定期檢查制度落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。
神，集中開(kāi)展警示教育，圍繞xx印發(fā)的典型案例進(jìn)行討論發(fā)言，并將各黨總支、直屬黨支部討論發(fā)言情況報(bào)黨委辦公室備案。
責(zé)”，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的以案促改推進(jìn)工作.各級(jí)黨組織要切實(shí)履行主休責(zé)任，各黨總支、黨支部書(shū)記是第一責(zé)任人，要以上率下，帶頭制定和落實(shí)整改措施，切實(shí)走在前、干在先，作出示范、當(dāng)好榜樣。
(二)務(wù)求工作實(shí)效。把深化以案促改作為推動(dòng)xx改革發(fā)展的有力抓手，與xx各項(xiàng)中心工作有效結(jié)合起來(lái)，各黨總支、直屬黨支部要按照實(shí)施方案的要求，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)。要把堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改作為一項(xiàng)日常工作來(lái)抓，把推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化工作開(kāi)展情況，納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，強(qiáng)化普查考核，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
(三)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。xx以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)督查、約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等方式，對(duì)以案促改工作不認(rèn)真，整改措施不到位，責(zé)任不落實(shí)，消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、形式主義、官僚主義嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保以案促改工作落實(shí)落細(xì)。
深化以案促改實(shí)施方案篇四
為進(jìn)一步推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，深化標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，根據(jù)中共川匯區(qū)紀(jì)委關(guān)于印發(fā)《全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開(kāi)展以案促改工作實(shí)施方案》的通知（川紀(jì)發(fā)〔2018〕14號(hào)）精神，結(jié)合本單位實(shí)際，制定此實(shí)施方案。
以習(xí)總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、十屆省紀(jì)委三次全會(huì)、四屆市紀(jì)委三次全會(huì)和四屆區(qū)紀(jì)委三次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，選取扶貧領(lǐng)域的典型案例，全面推進(jìn)以案促改，著力做好扶貧開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，為農(nóng)辦各項(xiàng)工作圓滿完成提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
通過(guò)對(duì)扶貧領(lǐng)域典型違紀(jì)違法案件的剖析，以扶貧領(lǐng)域典型案件為反面教材，剖析案發(fā)原因，研究案發(fā)規(guī)律，強(qiáng)化教育警示，查擺整改問(wèn)題，健全完善制度，加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，用身邊事教育身邊人，以案促改，以案促防，努力構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
（一）宣傳動(dòng)員。組織專題學(xué)習(xí)，推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化工作，把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，原原本本學(xué)，帶著問(wèn)題學(xué)，結(jié)合實(shí)際學(xué)，對(duì)照檢查學(xué)，學(xué)思踐悟，融會(huì)貫通。
（二）教育警示。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和最高人民檢察院聯(lián)合編發(fā)了扶貧領(lǐng)域違法案件警示錄，農(nóng)辦結(jié)合實(shí)際，將進(jìn)一步篩選典型案例，充分發(fā)揮違紀(jì)違法案件反面教材的.警示教育作用．全體黨員干部要緊密聯(lián)系崗位職責(zé)和個(gè)人思想、作風(fēng)、工作實(shí)際，把自己擺進(jìn)去，把取責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，從中吸取教訓(xùn)，打掃思想灰塵，進(jìn)行“黨性體檢”，自警自自省、觸及靈魂，堅(jiān)守底線，不碰紅線，提高自身免疫力。以即將開(kāi)展的“不忘初心，牢記使命”主題教育為規(guī)機(jī)，結(jié)合“講忠誠(chéng)、守紀(jì)律做標(biāo)桿”活動(dòng)，創(chuàng)新形式，豐富載體，采取多種形式，教育黨員干部絕對(duì)患誠(chéng)于黨、絕對(duì)忠減于以習(xí)總書(shū)記為核心，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力，抵腐定力。
（三）查擺剖析。黨員干部要對(duì)照違紀(jì)違法案件特點(diǎn)及案發(fā)原因等，聯(lián)系單位和個(gè)人實(shí)際，從領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部?jī)蓚€(gè)方面查擺問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)要做到“五查”：查黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的問(wèn)題，查遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面存在的問(wèn)題，查黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問(wèn)題，查權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約方面存在的問(wèn)題，查教育管理監(jiān)督干部方面存在的問(wèn)題等。黨員干部重點(diǎn)要做到查政治立場(chǎng)、理想信念、是非觀念等方面存在的問(wèn)題；查忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)方面的問(wèn)題；查遵紀(jì)守法和作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律方面的問(wèn)題；切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)，原因分析透，要召開(kāi)以案促改專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，深挖思想根源，切實(shí)觸及實(shí)質(zhì)、觸及靈魂。
（五）建章立制。針對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板建章立制，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進(jìn)行修改完善，鞏固深化制度建設(shè)全覆蓋工作成果，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約措施，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)．農(nóng)辦黨組要切實(shí)履行主體責(zé)任，黨組書(shū)記是第一責(zé)任人。紀(jì)檢組要履行好監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨組抓好工作落實(shí)。把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)列入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃實(shí)施，責(zé)任上肩、措施落地，切實(shí)走在前、干在先，做出示范、當(dāng)好榜樣，班子成員要履行“一崗雙貴”，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的以案促改工作。紀(jì)檢組長(zhǎng)是第一責(zé)任人，既要負(fù)總責(zé)，靠前指揮，又要以上率下率先垂范，帶頭接受教育、帶頭查擺剖析、帶頭制定落實(shí)整改措施。
（二）務(wù)求工作實(shí)效。認(rèn)真開(kāi)展以案促改工作，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)要嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，要把堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改作為一項(xiàng)日常工作來(lái)抓。要強(qiáng)化對(duì)以案促改工作開(kāi)展情況的督查考核，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
深化以案促改實(shí)施方案篇五
我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
二、改革的總體目標(biāo)。
一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。
（二）實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。
（三）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
三、改革的任務(wù)和措施。
我市文化體制改革堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、全面鋪開(kāi)”的工作方針，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕14號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）和《中國(guó)共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)〔2006〕19號(hào)）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
（一）改革文化管理體制。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門(mén)依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。
2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來(lái)，轉(zhuǎn)到依法行政上來(lái)。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對(duì)文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化項(xiàng)目的投入，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制。
要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場(chǎng)不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)選聘，中層以下干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。
第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，明確崗位績(jī)酬，突出績(jī)效，拉開(kāi)差距，實(shí)行二次分配。
第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資，仍通過(guò)財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，做大做強(qiáng)新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門(mén)從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，改為經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來(lái)的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。
（五）積極探索農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展體系，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵?lè)項(xiàng)目。
（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專業(yè)人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開(kāi)展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場(chǎng)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂(lè)發(fā)展“市場(chǎng)化”和文化市場(chǎng)管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門(mén)具體落實(shí)，有關(guān)部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。
（一）調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
組長(zhǎng)：張萍（市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）。
常務(wù)副組長(zhǎng)：李柏青（市政府副市長(zhǎng)）。
副組長(zhǎng)：徐國(guó)良（市人大常委、市文旅委副主任）。
寧光榮（市委副秘書(shū)長(zhǎng)）。
林貽秀（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）。
成員：鐘聲（市委政策研究室負(fù)責(zé)人）。
劉關(guān)山（市政府研究室主任）。
王永敏（市委組織部副部長(zhǎng)、市人事勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)）。
黃淑貞（市委宣傳部副部長(zhǎng)、三亞晨報(bào)社總編）。
莫英?。ㄊ形麄鞑扛辈块L(zhǎng)）。
廖民生（市文化廣電出版體育局局長(zhǎng)）。
周雄（三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人）。
潘國(guó)華（市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任）。
周高明（市財(cái)政局局長(zhǎng)）。
鄧忠（市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)）。
關(guān)進(jìn)敏（市國(guó)資委主任）。
李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)）。
溫孝廉（市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng)）。
劉洪良（市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長(zhǎng)）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作。
（二）加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門(mén)，盡快制定、出臺(tái)相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效。
（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強(qiáng)改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢(shì)和任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開(kāi)展好思想政治工作，及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
六、組織實(shí)施，確保成效。
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對(duì)我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。
深化以案促改實(shí)施方案篇六
我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
二、改革的總體目標(biāo)。
改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的管理體制和統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。
（二）實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。
（三）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
三、改革的任務(wù)和措施。
我市文化體制改革堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、全面鋪開(kāi)”的工作方針，按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔〕14號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕114號(hào)）和《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)〔〕19號(hào)）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔〕25號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
（一）改革文化管理體制。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門(mén)依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。
2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來(lái)，轉(zhuǎn)到依法行政上來(lái)。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對(duì)文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化項(xiàng)目的投入，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制。
要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場(chǎng)不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)選聘，中層以下干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。
第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，明確崗位績(jī)酬，突出績(jī)效，拉開(kāi)差距，實(shí)行二次分配。
第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資，仍通過(guò)財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，做大做強(qiáng)新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門(mén)從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，改為經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來(lái)的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人按事業(yè)單位的辦法計(jì)算繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金均由財(cái)政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費(fèi)。
（三）實(shí)行經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，對(duì)三亞市電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：
1、轉(zhuǎn)企改制的`界定時(shí)間為月31日（即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時(shí)間）。
2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運(yùn)行機(jī)制。由市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)依法對(duì)市電影公司的財(cái)務(wù)收入和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面審計(jì)，認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實(shí)施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對(duì)待。對(duì)“老人”實(shí)行“留殼過(guò)渡、轉(zhuǎn)制運(yùn)行”的辦法，即對(duì)“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時(shí)享受事業(yè)單位待遇；對(duì)“新人”實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動(dòng)保障局、市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局等相關(guān)部門(mén)核定，從單位國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金解決。在市國(guó)資委設(shè)立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點(diǎn)，把在職職工拖欠的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人部分由個(gè)人繳納），一次性繳納到市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級(jí)工資一次性晉升完畢，作為計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時(shí)的工作年限計(jì)發(fā)退休金比例，計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)，由市國(guó)資委按月足額撥付。提前退休費(fèi)不參加已退休人員退休費(fèi)調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，所增加部分按規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例打折后計(jì)入。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國(guó)家和我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的退休待遇不變（即按事業(yè)單位辦理），今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，凡因國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”（即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分），由市電影公司視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國(guó)家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉(zhuǎn)企改制時(shí)，“新人”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系的，由本人書(shū)面申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動(dòng)合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)辦理與單位解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工或競(jìng)崗落崗而被解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，只計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不再發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
11、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：（1）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：按解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日前12個(gè)月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，每工作一年補(bǔ)償一個(gè)月，不足一年按一年計(jì)，即月平均工資×工作年限。（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金×80％的總數(shù)。
12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動(dòng)保障廳等部門(mén)〈關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)〉的通知》（瓊辦發(fā)〔〕17號(hào)）規(guī)定，移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)，實(shí)行屬地管理。
（四）加強(qiáng)文化市場(chǎng)和掃黃打非工作的建設(shè)與管理。
理順文化市場(chǎng)管理體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場(chǎng)管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實(shí)抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強(qiáng)“三亞市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，堅(jiān)持誠(chéng)信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚(yáng)“極力爭(zhēng)取”的城市精神，通過(guò)改革，建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場(chǎng)主體，規(guī)范文化市場(chǎng)行為，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，加大政府扶持力度，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展策略，推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）加大政府投入，發(fā)揮社會(huì)力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門(mén)要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計(jì)劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場(chǎng)主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快啟動(dòng)落筆洞文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，整合國(guó)有文化資源，盤(pán)活國(guó)有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責(zé)和經(jīng)營(yíng)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
（三）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，建立文化管理社會(huì)化的有效機(jī)制，提高管理效率，擴(kuò)大管理覆蓋面，為文化市場(chǎng)提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
（四）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化市場(chǎng)。市財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，可采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。
（五）積極探索農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展體系，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵?lè)項(xiàng)目。
（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專業(yè)人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開(kāi)展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場(chǎng)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂(lè)發(fā)展“市場(chǎng)化”和文化市場(chǎng)管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門(mén)具體落實(shí)，有關(guān)部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。
（一）調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
組長(zhǎng)：張萍（市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）。
常務(wù)副組長(zhǎng)：李柏青（市政府副市長(zhǎng)）。
副組長(zhǎng)：徐國(guó)良（市人大常委、市文旅委副主任）。
寧光榮（市委副秘書(shū)長(zhǎng)）。
林貽秀（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）。
成員：鐘聲（市委政策研究室負(fù)責(zé)人）。
劉關(guān)山（市政府研究室主任）。
王永敏（市委組織部副部長(zhǎng)、市人事勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)）。
黃淑貞（市委宣傳部副部長(zhǎng)、三亞晨報(bào)社總編）。
莫英?。ㄊ形麄鞑扛辈块L(zhǎng)）。
廖民生（市文化廣電出版體育局局長(zhǎng)）。
周雄（三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人）。
潘國(guó)華（市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任）。
周高明（市財(cái)政局局長(zhǎng)）。
鄧忠（市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)）。
關(guān)進(jìn)敏（市國(guó)資委主任）。
李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)）。
溫孝廉（市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng)）。
劉洪良（市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長(zhǎng)）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作。
（二）加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門(mén)，盡快制定、出臺(tái)相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效。
（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強(qiáng)改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢(shì)和任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開(kāi)展好思想政治工作，及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
六、組織實(shí)施，確保成效。
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對(duì)我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。
深化以案促改實(shí)施方案篇七
目前,對(duì)文化的作用和地位認(rèn)識(shí)不到位,不能很好地把握經(jīng)濟(jì)與文化相互作用的辯證關(guān)系;文化體制改革滯后;以及文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)水平較低、是我國(guó)文化建設(shè)和發(fā)展亟須解決的問(wèn)題.推進(jìn)文化建設(shè)的.關(guān)鍵在于把握好經(jīng)濟(jì)與文化相互作用的辯證關(guān)系,進(jìn)一步深化文化體制改革,加快文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的步伐.
作者：傅守祥作者單位：浙江大學(xué),國(guó)際文化學(xué)系,浙江,杭州,310027刊名：長(zhǎng)白學(xué)刊pku英文刊名：changbaijournal年，卷(期)：“”(1)分類號(hào)：g0:f0關(guān)鍵詞：文化建設(shè)文化體制文化產(chǎn)業(yè)
深化以案促改實(shí)施方案篇八
主任、各位副主任、各位委員：
我受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況，請(qǐng)予審議。
近年來(lái)，我市按照國(guó)家、省、寧波市醫(yī)改工作要求，始終堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅(jiān)持“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，不斷加大工作力度，全面推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、國(guó)家基本藥物制度實(shí)施、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院綜合改革等五項(xiàng)重點(diǎn)工作。截至20xx年底，職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療兩項(xiàng)醫(yī)療保障覆蓋面達(dá)到98%以上;市、鎮(zhèn)兩級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度實(shí)行全覆蓋并逐步向村級(jí)延伸;近年來(lái)無(wú)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，無(wú)重大傳染病疫情暴發(fā)流行，20xx年全市甲乙類法定傳染病年發(fā)病率下降到127.48/10萬(wàn)，嬰兒死亡率下降到3.60‰，無(wú)孕產(chǎn)婦死亡，居民期望壽命提高到79.90歲;衛(wèi)生資源實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，每千人口床位數(shù)從20xx年的2.60張上升到20xx年的3.28張，每千人口衛(wèi)技人員數(shù)、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別從20xx年的5.88人、2.39人、1.84人上升到20xx年的7.08人、2.75人、2.47人;公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)急診人次從20xx年的540.14萬(wàn)人上升到20xx年的770.8萬(wàn)人，住院床日從20xx年的70.68萬(wàn)床日上升到20xx年的88.46萬(wàn)床日，醫(yī)改工作取得了階段性成效。
一、切實(shí)抓好醫(yī)改組織實(shí)施工作。
(一)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、編委辦、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)為成員單位，明確工作職責(zé)。同時(shí)，成立了市醫(yī)改辦，設(shè)在市發(fā)展改革局，統(tǒng)籌組織實(shí)施全市的醫(yī)改工作。市委、市政府及其組成部門(mén)先后印發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(慈黨〔20xx〕4號(hào))以及《慈溪市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)家基本藥物制度實(shí)施方案》(慈政辦發(fā)〔20xx〕21號(hào))、《慈溪市市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施意見(jiàn)》(慈政發(fā)〔20xx〕50號(hào))等20多個(gè)配套文件，組織召開(kāi)了全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議。市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)全體成員會(huì)議，對(duì)全市醫(yī)改階段性工作進(jìn)行全面部署，討論研究醫(yī)改重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，精心組織醫(yī)改各項(xiàng)工作。
(二)市政府各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履責(zé)。市醫(yī)改辦每年制定印發(fā)醫(yī)改主要工作安排，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)制定了《慈溪市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，核定有關(guān)醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);衛(wèi)生部門(mén)做好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療管理工作，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位運(yùn)行管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平;人社部門(mén)做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障、鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整、衛(wèi)生人才引進(jìn)等工作;財(cái)政部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助政策;編委辦做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員定崗定編工作;食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)做好藥品供應(yīng)和零售企業(yè)的監(jiān)督管理工作，確保藥品質(zhì)量和正常供應(yīng)。全市各級(jí)各部門(mén)各司其職，密切配合，形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、齊抓共管、有序運(yùn)行的工作機(jī)制。
(三)加大財(cái)政保障力度。20xx年-20xx年，全市財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生總投入達(dá)到25.14億元(除去醫(yī)保和基建，總投入13.05億元)，其中20xx年總投入4.93億元(除去醫(yī)保和基建，總投入2.16億元)。對(duì)基本建設(shè)、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務(wù)、基本藥物實(shí)施、離退休人員、學(xué)科建設(shè)等方面予以合理投入，如20xx—20xx年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施基本藥物制度累計(jì)補(bǔ)助20xx2萬(wàn)元;20xx年公共衛(wèi)生服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的`20元提高到25元，20xx年又提高到50元，20xx年全市公共衛(wèi)生工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到7312萬(wàn)元。20xx年，市級(jí)財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算安排5.19億元(除去醫(yī)保和基建，總投入3.76億元)。
二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(一)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)加快推進(jìn)。一是擴(kuò)大覆蓋面。20xx年—20xx年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保累計(jì)參保317.42萬(wàn)人次，參保率達(dá)到96.39%(20xx年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療和居民醫(yī)保單獨(dú)運(yùn)行，20xx年并軌為城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療);20xx年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保75.50萬(wàn)人，參保率97.68%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人數(shù)截至3月底達(dá)到34.25萬(wàn)人。二是提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償比例。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資水平從20xx年的120元提高到20xx年的510元，個(gè)人籌資額度提高到每人150元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助提高到每人360元。20xx年—20xx年共籌集資金12.48億元。實(shí)施住院有效費(fèi)用補(bǔ)償制度，統(tǒng)籌區(qū)政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償率達(dá)到75%以上。統(tǒng)籌年度內(nèi)個(gè)人補(bǔ)償封頂線為15萬(wàn)元，連續(xù)參合群眾為16萬(wàn)元。實(shí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌制度，實(shí)施基本藥物制度的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比例達(dá)到40%，個(gè)人門(mén)診補(bǔ)償封頂線提高到元。20xx年—20xx年全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保共補(bǔ)償1283.92萬(wàn)人次，補(bǔ)償總金額11.22億元(含20xx年基金虧損604.67萬(wàn)元)，四年間統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)住院有效費(fèi)用補(bǔ)償率平均為65.19%，其中20xx年達(dá)到72.97%。三是加強(qiáng)醫(yī)保服務(wù)和基金管理。全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)就診“一卡通”全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)三個(gè)“即時(shí)結(jié)報(bào)”，即在市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)，與寧波市的9家主要定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)，困難群眾醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)報(bào)。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹗罩ьA(yù)算管理工作，建立基金運(yùn)行分析和預(yù)警制度，控制基金結(jié)余，提高使用效率(20xx年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療實(shí)際支出人均565元)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，健全定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“費(fèi)用總量控制、均次住院和門(mén)診費(fèi)用限額”等控制措施。
(二)國(guó)家基本藥物制度逐步推進(jìn)。按照省統(tǒng)一部署，我市作為浙江省基本藥物制度首批實(shí)施縣市，自20xx年2月25日起，在全市所有政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括全市所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和16家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，參加以省為單位的藥品集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，按規(guī)定全部配備和使用國(guó)家基本藥物和省增補(bǔ)的非基本藥物目錄藥品，實(shí)行藥品零差率銷售，并將國(guó)家基本藥物和省增補(bǔ)藥物全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障甲類藥品補(bǔ)償范圍。實(shí)施當(dāng)年全市基本藥物制度實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷售價(jià)總體平均比上一年下降42%，住院均次費(fèi)用下降14.21%、住院均次藥品費(fèi)用下降35.19%、門(mén)診均次費(fèi)用下降15.99%、門(mén)診均次藥品費(fèi)用下降25.56%，明顯減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，積極實(shí)施村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本藥物制度，在崇壽鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)，目前共有20家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行了基本藥物制度。20xx年6月28日起，8家市級(jí)公立醫(yī)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施公立醫(yī)院改革，在配備使用基本藥物的基礎(chǔ)上，所有藥品全部實(shí)行零差率銷售。
(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。一是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。按“20分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”要求，全市設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心21家，服務(wù)站337家，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站規(guī)范化率分別達(dá)到95.2%和82.5%，12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站創(chuàng)成寧波市星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。327家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行一體化管理，一體化管理率達(dá)到97.0%。20xx年至20xx年對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站累計(jì)補(bǔ)助3054萬(wàn)元。二是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心定性定編工作。20xx年，核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式編制1550人，編外用工641人，20xx年根據(jù)各中心實(shí)際情況適當(dāng)進(jìn)行了調(diào)整。積極實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，四年來(lái)共定向培訓(xùn)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生19人，全科醫(yī)生培訓(xùn)491人，并每年對(duì)390余名鄉(xiāng)村醫(yī)生組織注冊(cè)培訓(xùn)。目前全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中共有工作人員3368人，其中具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)資格的1323人，執(zhí)業(yè)護(hù)士789人，鄉(xiāng)村醫(yī)生250人，其他衛(wèi)技人員1006人。20xx年我市在全省率先開(kāi)展了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)工作，對(duì)新畢業(yè)的臨床專業(yè)醫(yī)生進(jìn)行為期三年的規(guī)范化培訓(xùn)，目前全市共有223名畢業(yè)生參加培訓(xùn)。今年市政府還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)的若干意見(jiàn)》，由市政府設(shè)立“醫(yī)學(xué)助學(xué)金”，鼓勵(lì)報(bào)考重點(diǎn)醫(yī)學(xué)院校，定向培養(yǎng)?？谱o(hù)理人員和農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生，建立人才引進(jìn)機(jī)制，提供醫(yī)學(xué)類緊缺人才招聘考試交通食宿補(bǔ)貼，對(duì)考試錄用人員發(fā)放引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)以及提供住房保障。三是逐步建立以績(jī)效考核為核心的分配機(jī)制。全市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位自20xx年10月起實(shí)施績(jī)效工資制度，逐步建立分級(jí)管理、科學(xué)合理的考核體系，醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效考核結(jié)果與單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、職工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量掛鉤;醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部逐步建立以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象滿意度為主要內(nèi)容的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配機(jī)制。市級(jí)醫(yī)療單位實(shí)行總額核定，參照?qǐng)?zhí)行。
(四)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作不斷深化。一是深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)三大類18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目綜合達(dá)標(biāo)率近四年來(lái)每年達(dá)到95%以上。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民健康體檢工作，參合農(nóng)民健康體檢人數(shù)累計(jì)達(dá)到118.6萬(wàn)人，體檢率67.5%;20xx年60歲以上老年人體檢人數(shù)達(dá)到14.25萬(wàn)人，體檢率為80.2%，學(xué)生及兒童體檢率均達(dá)到95%以上。全市共建常住居民電子健康檔案111.06萬(wàn)份，其中戶籍人口建檔率達(dá)到93.0%，常住人口建檔率達(dá)到75.9%。加強(qiáng)慢性病社區(qū)管理工作，共為9.36萬(wàn)名高血壓病人、2.32萬(wàn)名糖尿病人、5300余名精神病人建立了動(dòng)態(tài)管理檔案，定期開(kāi)展隨訪服務(wù)，20xx年還實(shí)行了特殊病種家庭醫(yī)生制服務(wù)新模式，對(duì)3600余名惡性腫瘤病人進(jìn)行簽約服務(wù)。落實(shí)免疫規(guī)劃工作，20xx-20xx年全市兒童免疫規(guī)劃接種(包括流動(dòng)人口)達(dá)到180.7萬(wàn)人次。二是實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。20xx年—20xx年全市農(nóng)村育齡婦女葉酸補(bǔ)服人數(shù)達(dá)到14509人，20xx年服用率達(dá)到136.78%，依從率80.24%，神經(jīng)管缺陷發(fā)生率下降到3/萬(wàn)(20xx年為5/萬(wàn));完成農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助8903人，20xx年補(bǔ)助率達(dá)到99.79%;“兩癌”篩查工作扎實(shí)開(kāi)展，完成宮頸癌篩查7719人、乳腺癌篩查5401人。同時(shí)，實(shí)施婦女健康提升工程，20xx年—20xx年累計(jì)檢查已婚育齡婦女37.09萬(wàn)人，其中20xx年檢查9.99萬(wàn)人，查出各類疾病27286例，確診宮頸癌9例，乳腺癌10例。20xx年-20xx年為2500余名貧困白內(nèi)障病人實(shí)行免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。
(五)公立醫(yī)院綜合改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。從20xx年6月28日起，通過(guò)“一減一調(diào)一補(bǔ)”(“一減”是指所有藥品(中藥飲片除外)實(shí)行零差率銷售;“一調(diào)”是指增設(shè)一般診療費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)整治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);“一補(bǔ)”是指加大財(cái)政保障力度，合理安排對(duì)公立醫(yī)院投入)，在8家市級(jí)公立醫(yī)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革。20xx年8家市級(jí)公立醫(yī)院門(mén)急診人次435.62萬(wàn)人次，比20xx年增加4.89%;住院床日74.51萬(wàn)床，比20xx年增加11.87%;收入15.55億元，比20xx年增加23.99%;支出16.00億元，比20xx年增加27.69%;收支結(jié)余-4513.30萬(wàn)元，增加虧損4548.49萬(wàn)元。20xx年12月份全市8家公立醫(yī)院門(mén)診均次藥費(fèi)比上半年下降7.79%，住院均次藥費(fèi)下降22.40%，門(mén)診均次收費(fèi)和住院均次費(fèi)用略有上升，分別為2.63%和2.64%，遏制了醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快上漲的趨勢(shì)。同時(shí)通過(guò)大力提升市級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力、充分發(fā)揮市級(jí)醫(yī)院的龍頭和紐帶作用、切實(shí)加強(qiáng)市級(jí)公立醫(yī)院的綜合管理、不斷深化市級(jí)公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革、全面改善市級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)等五項(xiàng)綜合改革，醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力穩(wěn)步提升，醫(yī)院內(nèi)部管理更趨科學(xué)，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)有效推進(jìn)，醫(yī)院診療環(huán)境明顯改善，群眾反響平穩(wěn)。
三、存在的主要困難和問(wèn)題。
我市深化醫(yī)改工作雖然取得了一定成效，但對(duì)照上級(jí)政府的要求，對(duì)照人民群眾的期望，還存在著一定差距，亟需研究解決相關(guān)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
(一)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療籌資水平偏低。20xx年我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療人均籌資水平為510元，20xx年籌資標(biāo)準(zhǔn)仍為510元，但因動(dòng)用了前幾年基金結(jié)余，計(jì)劃列支人均635元。與寧波大市內(nèi)其他縣區(qū)相比，我市籌資水平低于寧波大市平均水平(20xx年寧波平均565元/人，20xx年寧波平均640元/人)。由于籌資水平偏低，我市的有關(guān)補(bǔ)償比例設(shè)定也相對(duì)偏低。
(二)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍出現(xiàn)虧損。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年21家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心收支結(jié)余34.22萬(wàn)元，其中有9家出現(xiàn)虧損，虧損總額達(dá)到1274.3萬(wàn)元。8家市級(jí)公立醫(yī)院實(shí)施綜合改革后除市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院外，其余6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均出現(xiàn)虧損，虧損總金額達(dá)到5015.35萬(wàn)元，其中市第六人民醫(yī)院(原紅十字醫(yī)院)虧損總額達(dá)到1982.68余萬(wàn)元。市級(jí)醫(yī)院虧損的原因有六個(gè)方面，一是隨著床位的增加工作人員有所增加，其中住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)達(dá)到223人，新增支出約2000萬(wàn)元;二是退休人員生活費(fèi)等有關(guān)補(bǔ)助發(fā)放，增加支出2400萬(wàn)元;三是新舊會(huì)計(jì)制度的差異，導(dǎo)致新增計(jì)提627萬(wàn)元。四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)房屋設(shè)備維護(hù)費(fèi)用和物業(yè)費(fèi)用增加1710萬(wàn)元，基本建設(shè)貸款利息支出476萬(wàn)元。五是由于實(shí)施藥品零差價(jià)，而醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)調(diào)價(jià)不足以彌補(bǔ)藥品收入的減少。六是水電等運(yùn)行成本過(guò)高。一方面新建和改擴(kuò)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)水電費(fèi)等消費(fèi)增加，另一方面目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)水費(fèi)結(jié)算價(jià)格大多為6.55元/噸，電費(fèi)0.908元/度，與公立學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)兩項(xiàng)相差一年多支出1080萬(wàn)元。
(三)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本藥物制度尚未全面推開(kāi)。目前我市共有337家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，其中20家實(shí)行了基本藥物制度，其他均未實(shí)施，基本藥物制度實(shí)施率僅為5.9%，明顯低于今年省衛(wèi)生廳提出的60%以上的要求，在寧波大市內(nèi)處于最低水平。未實(shí)施基本藥物制度有多方面原因：一是絕大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站由所在村(社區(qū)、居委)舉辦，屬村集體所有，不屬于政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行“村所有、中心指導(dǎo)”的工作模式;二是按照上級(jí)編委辦有關(guān)規(guī)定，村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站暫未核編;三是大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員數(shù)量不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、硬件配備不符合標(biāo)準(zhǔn)，要全面推廣基本藥物制度條件尚不成熟;四是全面實(shí)施基本藥物制度財(cái)政壓力過(guò)大。據(jù)測(cè)算，如果按崇壽鎮(zhèn)試點(diǎn)方案(每站每年補(bǔ)助23.5萬(wàn)元)，在全市321家非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面推廣，財(cái)政每年需安排經(jīng)費(fèi)7450萬(wàn)元，壓力較大。
(四)基本藥物目錄與績(jī)效工資制度尚需進(jìn)一步完善。目前我市基本藥品目錄包括307種衛(wèi)生部確定的基本藥物目錄、150種省增補(bǔ)目錄及100種由本市確定的過(guò)渡期藥品目錄共557種，但仍無(wú)法滿足群眾需求，特別是一些兒科和慢性病常用藥品，未納入基本藥物目錄，給群眾造成不便。同時(shí)，績(jī)效工資制度設(shè)計(jì)與醫(yī)療行業(yè)績(jī)效考核不甚相符，影響了績(jī)效工資的實(shí)施效果。目前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總額為74827元，市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)視其性質(zhì)及業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，核定為74827至91298元不等，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總額比例規(guī)定為50%，不能有效拉開(kāi)醫(yī)務(wù)人員收入距離。
四、下步工作打算。
(一)完善基本醫(yī)療保障制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》，到20xx年，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例降低到30%以下。圍繞這一目標(biāo)，我市要進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作，擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋面。20xx年全市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)有效費(fèi)用住院補(bǔ)償率達(dá)到75%。進(jìn)一步完善21類大病保障和救助試點(diǎn)工作，救治定點(diǎn)醫(yī)院政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比例達(dá)到80%，并試行大病保險(xiǎn)。全面開(kāi)展總額預(yù)付、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等綜合支付方式改革。同時(shí)，根據(jù)《慈溪市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃及20xx年主要工作任務(wù)》(慈黨〔20xx〕23號(hào))，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保障人均籌資水平爭(zhēng)取達(dá)到1000元。
(二)深化實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。做好新的國(guó)家基本藥物目錄出臺(tái)后的縣域藥品目錄遴選工作，開(kāi)展市級(jí)公立醫(yī)院國(guó)家基本藥物使用的指導(dǎo)和督查工作。重點(diǎn)做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)施基本藥物制度跟蹤調(diào)研工作，完善相關(guān)補(bǔ)償政策。有序推進(jìn)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)施基本藥物制度，爭(zhēng)取在“十二五”期末社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)施基本藥物制度達(dá)到全覆蓋。
(三)穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。圍繞提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的目標(biāo)，結(jié)合醫(yī)保支付方式改革，以臨床路徑、單病種質(zhì)量控制等為手段，調(diào)整醫(yī)療業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例，努力縮短住院床日，提高醫(yī)院運(yùn)行效率和效益。進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)助政策。積極穩(wěn)妥地實(shí)施市級(jí)醫(yī)療單位績(jī)效工資，探索績(jī)效工資的總量增長(zhǎng)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效考核，建立分層分級(jí)考核和按崗定酬、按績(jī)?nèi)〕甑葍?nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制調(diào)研，合理確定編制總量，推進(jìn)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生人員和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制核定工作。通過(guò)實(shí)施智慧健康工程，加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高醫(yī)院精細(xì)化管理水平。
(四)扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市省級(jí)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。積極推進(jìn)寧波市星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)工作。二是鞏固完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化管理，進(jìn)一步健全以工作成果為導(dǎo)向、服務(wù)數(shù)量為基礎(chǔ)、服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)滿意度為核心的績(jī)效考評(píng)體系。三是提升社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)以全科醫(yī)生培養(yǎng)為重點(diǎn)的基層衛(wèi)技人員素質(zhì)提升。深化大醫(yī)院牽手社區(qū)活動(dòng)，充分發(fā)揮市公共衛(wèi)生指導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)作用，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，力爭(zhēng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)急診量占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)急診總量的60%以上。四是推進(jìn)慈林醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建工程的建設(shè)進(jìn)度。積極扶持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
(五)大力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。一是認(rèn)真落實(shí)三大類18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。繼續(xù)抓好農(nóng)村兩癌篩查、葉酸補(bǔ)服等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。二是扎實(shí)抓好新一輪(20xx-20xx年)參合群眾健康體檢，通過(guò)加大宣傳、優(yōu)化服務(wù)、體檢和醫(yī)療信息互通等措施，提高應(yīng)檢對(duì)象的主動(dòng)參與程度，60歲以上老年人健康體檢率80%以上，學(xué)生及兒童達(dá)到90%以上，體檢總?cè)藬?shù)達(dá)到30萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到85%以上。三是完善全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，以老人、孕產(chǎn)婦、兒童、慢性病患者、殘疾人等為重點(diǎn)人群，全面推行簽約服務(wù)，完善特殊病種家庭醫(yī)生制服務(wù)。
深化以案促改實(shí)施方案篇九
為深入落實(shí)縣紀(jì)委關(guān)于xx鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員問(wèn)題整改工作，舉一反三解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，提高發(fā)展黨員工作整體水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，開(kāi)展專項(xiàng)“以案促改”活動(dòng)，特制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話精神和加強(qiáng)巡視工作的重要論述，全面落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、赤峰市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作和各項(xiàng)重大決策部署，持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)對(duì)我鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員違紀(jì)案件深入剖析，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人。
全鎮(zhèn)各黨總支、黨支部。
對(duì)照發(fā)展黨員5個(gè)階段25個(gè)步驟，切實(shí)推進(jìn)以案促改，確保取得實(shí)效。
是否存在弄虛作假的問(wèn)題，如偽造入黨材料、篡改支部大會(huì)或黨委會(huì)討論記錄和表決結(jié)果、為非黨員出具黨員身份證明等。2.是否存在帶病入黨，如將被偵查、起訴或者審判的人員，正在執(zhí)行刑罰或者刑罰執(zhí)行完畢但不滿5年的人員發(fā)展為黨員;將因違法行為正在接受調(diào)查的人員，以及因“黃賭毒”受到行政處罰或者因其他違法行為受到行政拘留處罰不滿2年的人員發(fā)展為黨員;將參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動(dòng)的人員發(fā)展為黨員;將受開(kāi)除黨籍處分不滿5年的人員發(fā)展為黨員，以及將其他不符合黨員條件的人員發(fā)展為黨員。3.是否存在近親繁殖問(wèn)題，如基層黨組織負(fù)責(zé)人將不符合黨員條件，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的近親屬違規(guī)發(fā)展為黨員。4.是否存在人情黨員問(wèn)題，主要是在發(fā)展黨員工作中說(shuō)情打招呼，獲取不正當(dāng)利益，甚至搞利益交換等。5.各級(jí)黨組織在發(fā)展黨員工作中是否堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，程序是否完備規(guī)范。如，入黨申請(qǐng)和思想?yún)R報(bào)是否敷衍應(yīng)對(duì)，談心談話制度是否落實(shí)(至少兩次談心談話)，政治審查是否嚴(yán)肅認(rèn)真，預(yù)備黨員入黨宣誓是否及時(shí)舉行等。
抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報(bào)告5個(gè)環(huán)節(jié)，分為宣傳動(dòng)員、查擺整改、完善制度、督導(dǎo)總結(jié)4個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳動(dòng)員階段(9月23日-9月27日)。鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)警示教育暨專項(xiàng)以案促改動(dòng)員大會(huì)，提高全鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作者能力和素質(zhì)。各支部要深入組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)要求，研究部署以案促改工作，營(yíng)造濃厚的以案促改工作氛圍。
(二)查擺整改階段(9月28日-10月31日)。要對(duì)照“5個(gè)階段25個(gè)步驟”，反躬自省，認(rèn)真查找本支部發(fā)展黨員是否存在問(wèn)題。10月31日前，各黨支部要結(jié)合提出的批評(píng)意見(jiàn)，舉一反三，找準(zhǔn)癥結(jié)，完善問(wèn)題清單和整改措施，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限。
(三)完善制度階段(11月1日-11月15)各黨支部。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，執(zhí)行發(fā)展黨員計(jì)劃，堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面對(duì)現(xiàn)有發(fā)展黨員程序進(jìn)行完善，重點(diǎn)查找存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，通過(guò)建章立制，確保發(fā)展黨員程序符合相關(guān)制度。
督導(dǎo)總結(jié)階段(11月15日--12月10日)。鎮(zhèn)黨委要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談了解、查閱資料、實(shí)地走訪等方式，對(duì)各黨支部以案促改工作情況、問(wèn)題臺(tái)賬建立、整改措施制定、以案促改效果等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各黨支部要形成以案促改專項(xiàng)工作報(bào)告，經(jīng)黨支部書(shū)記審簽后，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各支部要把以案促改作為一項(xiàng)重要重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各支部黨支部書(shū)記是第一責(zé)任人，帶頭制定和落實(shí)整改措施。
(二)強(qiáng)化責(zé)任。各支部要將發(fā)展黨員以案促改工作責(zé)任層層分解到位，落實(shí)到人。切實(shí)做到“原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)”，確保以案促改工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
(三)嚴(yán)格督查。鎮(zhèn)黨委把以案促改工作開(kāi)展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查考核，督促各村及單位黨支部履職盡責(zé)。嚴(yán)格對(duì)照“四個(gè)決不放過(guò)”要求，對(duì)問(wèn)題排查不準(zhǔn)、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)履行不力、問(wèn)題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀(jì)案件的，要堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
深化以案促改實(shí)施方案篇十
我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
二、改革的總體目標(biāo)。
改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的管理體制和統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。
（二）實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。
（三）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
三、
改革的任務(wù)和措施。
本文來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀19號(hào)）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
（一）改革文化管理體制。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門(mén)依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。
2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來(lái)，轉(zhuǎn)到依法行政上來(lái)。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對(duì)文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化項(xiàng)目的投入，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制。
要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場(chǎng)不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)選聘，中層以下干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。
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第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，明確崗位績(jī)酬，突出績(jī)效，拉開(kāi)差距，實(shí)行二次分配。
第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資，仍通過(guò)財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，做大做強(qiáng)新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門(mén)從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，改為經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來(lái)的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人按事業(yè)單位的辦法計(jì)算繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金均由財(cái)政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費(fèi)。
（三）實(shí)行經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，對(duì)三亞市電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：
1、轉(zhuǎn)企改制的界定時(shí)間為2008年12月31日（即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時(shí)間）。
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2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運(yùn)行機(jī)制。由市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)依法對(duì)市電影公司的財(cái)務(wù)收入和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面審計(jì)，認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實(shí)施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對(duì)待。對(duì)“老人”實(shí)行“留殼過(guò)渡、轉(zhuǎn)制運(yùn)行”的辦法，即對(duì)“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時(shí)享受事業(yè)單位待遇；對(duì)“新人”實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動(dòng)保障局、市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局等相關(guān)部門(mén)核定，從單位國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金解決。在市國(guó)資委設(shè)立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點(diǎn)，把在職職工拖欠的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人部分由個(gè)人繳納），一次性繳納到市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級(jí)工資一次性晉升完畢，作為計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時(shí)的工作年限計(jì)發(fā)退休金比例，計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)，由市國(guó)資委按月足額撥付。提前退休費(fèi)不參加已退休人員退休費(fèi)調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，所增加部分按規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例打折后計(jì)入。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
本文來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分），由市電影公司視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國(guó)家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉(zhuǎn)企改制時(shí)，“新人”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系的，由本人書(shū)面申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動(dòng)合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)辦理與單位解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工或競(jìng)崗落崗而被解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，只計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不再發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
11、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：（1）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：按解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日前12個(gè)月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，每工作一年補(bǔ)償一個(gè)月，不足一年按一年計(jì)，即月平均工資×工作年限。（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金×80％的總數(shù)。
12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動(dòng)保障廳等部門(mén)〈關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2003〕17號(hào)）規(guī)定，移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)，實(shí)行屬地管理。
（四）加強(qiáng)文化市場(chǎng)和掃黃打非工作的建設(shè)與管理。
理順文化市場(chǎng)管理體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場(chǎng)管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實(shí)抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強(qiáng)“三亞市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，堅(jiān)持誠(chéng)信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚(yáng)“極力爭(zhēng)取”的城市精神，通過(guò)改革，建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場(chǎng)主體，規(guī)范文化市場(chǎng)行為，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，加大政府扶持力度，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”
本文來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀發(fā)展策略，推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）加大政府投入，發(fā)揮社會(huì)力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門(mén)要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計(jì)劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場(chǎng)主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快啟動(dòng)落筆洞文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，整合國(guó)有文化資源，盤(pán)活國(guó)有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責(zé)和經(jīng)營(yíng)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
（三）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，建立文化管理社會(huì)化的有效機(jī)制，提高管理效率，擴(kuò)大管理覆蓋面，為文化市場(chǎng)提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
（四）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化市場(chǎng)。市財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，可采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。
（五）積極探索農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展體系，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵?lè)項(xiàng)目。
（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專業(yè)人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開(kāi)展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場(chǎng)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂(lè)發(fā)展“市場(chǎng)化”和文化市場(chǎng)管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
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文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門(mén)具體落實(shí)，有關(guān)部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。
（一）調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
組長(zhǎng)：張萍（市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）。
常務(wù)副組長(zhǎng)：李柏青（市政府副市長(zhǎng)）。
副組長(zhǎng)：徐國(guó)良（市人大常委、市文旅委副主任）。
寧光榮（市委副秘書(shū)長(zhǎng)）。
林貽秀（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）。
成員：鐘聲（市委政策研究室負(fù)責(zé)人）。
劉關(guān)山（市政府研究室主任）。
王永敏（市委組織部副部長(zhǎng)、市人事勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)）。
黃淑貞（市委宣傳部副部長(zhǎng)、三亞晨報(bào)社總編）。
莫英?。ㄊ形麄鞑扛辈块L(zhǎng)）。
廖民生（市文化廣電出版體育局局長(zhǎng)）。
周雄（三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人）。
潘國(guó)華（市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任）。
周高明（市財(cái)政局局長(zhǎng)）。
鄧忠（市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)）。
關(guān)進(jìn)敏（市國(guó)資委主任）。
李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)）。
溫孝廉（市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng)）。
劉洪良（市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長(zhǎng)）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作。
（二）加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門(mén)，盡快制定、出。
本文來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀臺(tái)相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效。
（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強(qiáng)改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢(shì)和任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開(kāi)展好思想政治工作，及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
六、組織實(shí)施，確保成效。
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對(duì)我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。
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深化以案促改實(shí)施方案篇十一
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中全會(huì)、三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委四次全會(huì)和省紀(jì)委五次全會(huì)、市紀(jì)委五次全會(huì)和全省教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議部署，堅(jiān)持政治方向、問(wèn)題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、務(wù)實(shí)重效的原則，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，充分運(yùn)用全省教育系統(tǒng)以案促改典型案件，全面促進(jìn)以案促改，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為我校教育教學(xué)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、工作目標(biāo)。
通過(guò)對(duì)全省教育系統(tǒng)以案促改典型案件的剖析，以案促改、以案促防、以案明紀(jì)。深挖思想根源，查找思想上、制度上、體制機(jī)制上存在的問(wèn)題，研究整改措施，建立健全制度，進(jìn)一步在思想上制度上筑牢防線。
組長(zhǎng)：周軍峰（支部書(shū)記、校長(zhǎng)）。
副組長(zhǎng)：尚素紅（副校長(zhǎng)）。
任艷麗（副校長(zhǎng)）。
組員：曹兆權(quán)丁進(jìn)勇孫景芮。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨建辦公室，丁進(jìn)勇兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)實(shí)施。
四、具體工作安排。
（一）深刻學(xué)習(xí)省選典型違紀(jì)違法案例。
組織全體黨員，通過(guò)“三會(huì)一課”、座談會(huì)、學(xué)習(xí)討論等形式學(xué)習(xí)省高校紀(jì)工委、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組在全省教育系統(tǒng)范圍內(nèi)重點(diǎn)選取帶有共性問(wèn)題的涉及資金管理等方面的10起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，結(jié)合本校實(shí)際，額外篩選典型案例一并開(kāi)展以案促改，認(rèn)真分析，增強(qiáng)以案促改的針對(duì)性和實(shí)效性。
時(shí)間安排：8月-10月。
（二）結(jié)合典型案例深刻剖析問(wèn)題原因。
具體查擺剖析如下：1.在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，是否做到了維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、踐行“兩個(gè)維護(hù)”、執(zhí)行黨的理論路線方針政策；2.在黨的建設(shè)方面，是否做到遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行民主集中制、加強(qiáng)黨性教育特別是理想信念宗旨教育、落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定；3.在管黨治黨責(zé)任方面，是否嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；4.在思想政治方面，是否做到加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育，強(qiáng)化思想政治和意識(shí)形態(tài)工作；5.其他方面的問(wèn)題。
時(shí)間安排：8月-10月。
（三）整改問(wèn)題，提高學(xué)校支部水平。
圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢于正視問(wèn)題，撰寫(xiě)剖析材料，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，跟蹤問(wèn)效，做到條條要整改、件件有著落。
時(shí)間安排：10月。
（四）完善學(xué)校有關(guān)制度。
通過(guò)以案促改，學(xué)校要建章立制，修改完善不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求或存在漏洞缺陷的制度，制度面前人人平等，定期檢查制度落實(shí)情況，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證制度高效運(yùn)行。
時(shí)間安排：10月底。
清豐縣明月湖小學(xué)。
2020年8月18日。
深化以案促改實(shí)施方案篇十二
根據(jù)xxx市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排我認(rèn)真研讀了相關(guān)文件中提到的每個(gè)干部違法案例通過(guò)觀看一個(gè)個(gè)發(fā)生在自己身邊的腐敗典型案例極大的震撼了心靈進(jìn)一步提高了保持清正廉潔的自覺(jué)性增強(qiáng)了據(jù)腐防變意識(shí)筑牢了思想道德防線通過(guò)參加這次警示教育活動(dòng)。
通過(guò)了解案情剖析案件干警受到了警醒明白了底線知道了敬畏找準(zhǔn)了這些違紀(jì)違法行為的根源、原因認(rèn)識(shí)到了違紀(jì)違法給黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的形象、黨群關(guān)系帶來(lái)的危害性從而進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念堅(jiān)定了人生信仰增強(qiáng)了黨性意識(shí)和從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和戒律意識(shí)。
做為招商引資一線工作人員需要全面增強(qiáng)對(duì)拒腐防變的認(rèn)識(shí)提高自身的免疫力不斷增強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感加強(qiáng)思想改造樹(shù)立牢固正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀、權(quán)利關(guān)時(shí)刻清醒的認(rèn)識(shí)到權(quán)力是誰(shuí)負(fù)于的應(yīng)該利用手中的權(quán)力為誰(shuí)謀利益要真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨做到自重、自律、自警常懷律己之心常修為官之德始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。
看完案例讀本發(fā)人深醒令人深思所謂一失足成千古恨貪官們留下了千古罵名永遠(yuǎn)被釘在歷史的恥辱柱上以案促改才能警鐘長(zhǎng)鳴做為一名共產(chǎn)黨員要清醒地明白自己該做什么,不該做什么。手莫伸伸手必被捉詳實(shí)、全面的案例個(gè)個(gè)如洪鐘長(zhǎng)鳴于耳不時(shí)地警示、提醒著自己。
古人云:其身正不令而行;其身不正雖令不從。是講為政者必須身正行直辦事公道。權(quán)力是把雙刃劍為民所用才會(huì)造福社會(huì)助你成就一番輝煌事業(yè);如果為己所用遲早則要傷到你自己。因此在本職工作崗位上一定要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、業(yè)績(jī)觀把心思用在工作上用在干事業(yè)上用在為人民群眾謀利益上對(duì)待權(quán)力要有如履薄冰的精神要慎權(quán)要嚴(yán)于自律、公道正派、潔身自好清廉自守否則就一失足成千古恨。????小洞不補(bǔ)大洞吃苦要把組織和群眾的監(jiān)督當(dāng)作是一面鏡子經(jīng)常照一照檢查一下及時(shí)加以改進(jìn)和糾正常思為民之責(zé)手莫伸、人莫貪在自己面前真正筑起一道防腐防變的鐵籬笆。做好一把手必須做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者對(duì)黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律心存敬畏、手握戒尺管好自己、管好親屬、管好身邊工作人員形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
通過(guò)此次觀看警示教育讀本使我深刻領(lǐng)會(huì)到做為一名共產(chǎn)黨員要時(shí)刻將自己的工作實(shí)踐跟人民群眾的具體利益聯(lián)系在一起做事謙虛謹(jǐn)慎、嚴(yán)于律己、廉潔奉公要為民做老實(shí)事做本分事要在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)中找準(zhǔn)自己的人生價(jià)值航標(biāo)千萬(wàn)不能背離了為民辦事的航線否則悔之晚矣。在當(dāng)前形勢(shì)下只有自覺(jué)地進(jìn)行世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造堅(jiān)定自己的信念牢記為人民服務(wù)的宗旨提高自我約束能力提高自我警省能力堅(jiān)決抵制物欲橫流的誘惑過(guò)好權(quán)利關(guān)、金錢(qián)關(guān)、人情關(guān)經(jīng)受住各種考驗(yàn)抵御住各種誘惑才能立于不敗之地。做到眼光遠(yuǎn)大心胸開(kāi)闊自覺(jué)奉獻(xiàn)拒腐蝕永不沾。
此次案例警示教育給自己今后的人生道路敲響了警鐘通過(guò)學(xué)習(xí)觸動(dòng)很大位卑不忘憂國(guó)要認(rèn)真執(zhí)行好黨的路線、方針、政策嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)好兩個(gè)責(zé)任以鍥而不舍、持之以恒的精神和毅力扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作堅(jiān)決依法辦事自覺(jué)地做到一切以集體的利益為重以人民的利益為重從而達(dá)到讓上級(jí)放心讓群眾滿意。
深化以案促改實(shí)施方案篇十三
根據(jù)《中國(guó)******黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》《******xx省委貫徹〈中國(guó)******黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)〉實(shí)施細(xì)則》《******xx市委全面深化黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
牢記使命永遠(yuǎn)奮斗，把黨務(wù)公開(kāi)放在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中來(lái)謀劃和推進(jìn)，為加快建設(shè)“xx”新縣域，打造踐行******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的示范點(diǎn)而努力奮斗。
二、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全面深化黨務(wù)公開(kāi)工作的原則和精神。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政治方向；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，服務(wù)工作大局；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，力求務(wù)實(shí)管用；堅(jiān)持依規(guī)依法，注重繼承創(chuàng)新，以公開(kāi)促落實(shí)、促監(jiān)督、促改進(jìn)，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)扎實(shí)有效開(kāi)展。要準(zhǔn)確把握《中國(guó)******黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》《******xx省委貫徹中國(guó)******黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)實(shí)施細(xì)則》《******xx市委全面深化黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》的基本精神、主要內(nèi)容和工作要求，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程和各方面，統(tǒng)籌推進(jìn)各層級(jí)、各領(lǐng)域黨務(wù)公開(kāi)工作，一般先黨內(nèi)后黨外，分類實(shí)施，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升黨務(wù)公開(kāi)工作制度化規(guī)范化科學(xué)化水平。黨務(wù)公開(kāi)不得危及政治安全，特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、社會(huì)安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全等。
三、切實(shí)把握黨務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)。各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，貫徹上級(jí)決策部署情況，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機(jī)構(gòu)等情況，除涉及黨和國(guó)家秘密不得公開(kāi)或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開(kāi)的事項(xiàng)外，一般應(yīng)當(dāng)公開(kāi)?？h委根據(jù)《******xx省委貫徹中國(guó)******黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定全面公開(kāi)有關(guān)黨務(wù)工作，重點(diǎn)公開(kāi)涉及全縣的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施調(diào)整、重要規(guī)劃調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大民生實(shí)事的決策及落實(shí)情況，以及保障和改善民生的具體舉措和落實(shí)情況、黨員群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題處理情況。各鎮(zhèn)（街道）黨委，重點(diǎn)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施重大民生實(shí)事、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，干部教育、管理和任免，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)，履行抓基層黨建工作責(zé)任等情況。村（社區(qū)）黨組織重點(diǎn)公開(kāi)村集體“三資”管理決策，村土地征收、流轉(zhuǎn)、使用決策，村收入分配決策，涉及全體村（居）民切身利益重要事項(xiàng)決策，從嚴(yán)管理監(jiān)督黨員干部，執(zhí)行各項(xiàng)制度措施等情況。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，重點(diǎn)公開(kāi)黨建工作服務(wù)中心任務(wù)的部署安排，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等情況。其他黨的組織按照《中國(guó)******黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》《******xx省委貫徹中國(guó)******黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)實(shí)施細(xì)則》《******xx市委全面深化黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》等黨內(nèi)法規(guī)要求做好黨務(wù)公開(kāi)工作。
四、完善黨務(wù)公開(kāi)工作程序。凡列入縣委黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照以下程序及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。一是提出。按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)提出”和黨的組織有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌的要求，由承辦部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)保密初審，研究提出公開(kāi)方案，擬訂公開(kāi)的理由和公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、時(shí)間、方式等。二是審核。由黨的組織有關(guān)部門(mén)（單位）進(jìn)行保密審查，并從必要性、準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行審核。三是審批。黨的組織依照職權(quán)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)方案進(jìn)行審批，超出職權(quán)范圍的必須按程序報(bào)批。四是實(shí)施。黨的組織有關(guān)部門(mén)按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)。五是管理。通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱等途徑，收集整理黨員和群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)建議，做好調(diào)查核實(shí)和處理反饋。按照檔案管理要求，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)資料及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。對(duì)上級(jí)黨的組織已經(jīng)公開(kāi)的黨務(wù)事項(xiàng)，可以在上級(jí)黨的組織明確的公開(kāi)范圍內(nèi)予以轉(zhuǎn)載公開(kāi)。未經(jīng)審批，下級(jí)黨的組織不得自行公開(kāi)上級(jí)黨的組織黨務(wù)事項(xiàng)。
五、健全黨務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，建立健全黨務(wù)公開(kāi)的保密審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)、輿情分析、應(yīng)急處置等工作機(jī)制。當(dāng)前著重建立健全以下機(jī)制：一是建立黨務(wù)公開(kāi)目錄報(bào)備制度?？h紀(jì)委、縣委工作機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)（單位）黨委（黨組）、鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)按照黨內(nèi)法規(guī)要求編制黨務(wù)公開(kāi)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看目錄，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在2020年年底前公布相關(guān)黨務(wù)公開(kāi)目錄，有關(guān)黨務(wù)公開(kāi)工作情況及黨務(wù)公開(kāi)目錄調(diào)整情況及時(shí)報(bào)縣委辦。各鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)向縣委報(bào)備對(duì)外開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的主要媒體或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二是建立黨務(wù)公開(kāi)對(duì)外宣傳網(wǎng)絡(luò)媒體備案制度?？h委在“中國(guó)x”門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，縣紀(jì)委、縣委工作機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)（單位）黨委（黨組）、鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)依托“中國(guó)x”門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄目，并及時(shí)更新黨務(wù)公開(kāi)信息。三是建立健全黨務(wù)公開(kāi)信息反饋辦理機(jī)制。各級(jí)黨委宣傳、網(wǎng)信部門(mén)及有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)相關(guān)信息監(jiān)測(cè)反饋，對(duì)引起重大輿情反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以澄清和引導(dǎo)。各級(jí)基層黨組織應(yīng)通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱等渠道，收集整理黨員和群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)建議，做好調(diào)查核實(shí)和處理反饋。對(duì)基層黨代表工作室反映的黨務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)答復(fù)。四是健全黨員和群眾參與機(jī)制。有計(jì)劃地邀請(qǐng)本級(jí)黨的代表大會(huì)代表列席黨委***、黨委常委會(huì)議及黨委有關(guān)專題會(huì)議。認(rèn)真研究、及時(shí)處理下級(jí)黨組織和黨員反映的情況和問(wèn)題并給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。各級(jí)黨委（黨組）及有關(guān)部門(mén)（單位）在醞釀、討論、決定重大問(wèn)題前，除不宜公開(kāi)事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)黨內(nèi)聽(tīng)證、公示、座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式在一定范圍內(nèi)咨詢有關(guān)黨組織、黨員意見(jiàn)；對(duì)涉及人民群眾切身利益的重要決策，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式征集群眾意見(jiàn)建議；視情征詢民主黨派和黨外人士等意見(jiàn)。建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度。用好基層******、黨代表工作室、黨代表調(diào)研視察、民主懇談會(huì)、民情溝通日和村（居）民說(shuō)事制度等黨務(wù)公開(kāi)新途徑。五是健全黨務(wù)公開(kāi)督查機(jī)制。圍繞黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)度效，開(kāi)展經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)督查：專項(xiàng)督查可以與黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查、黨建工作考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)等相結(jié)合；經(jīng)常性檢查應(yīng)重點(diǎn)檢查黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容是否全面、程序是否到位、形式是否恰當(dāng)、制度是否執(zhí)行到位、效果是否明顯，保證黨務(wù)公開(kāi)工作正常開(kāi)展。督查情況應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。六是建立黨務(wù)公開(kāi)工作考核機(jī)制，把黨務(wù)公開(kāi)工作納入縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，不斷完善考核辦法，加大考核檢查力度，保持適當(dāng)考核權(quán)重。
負(fù)責(zé)，縣委辦牽頭，有關(guān)單位參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制?？h委縣政府建立黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)銜接機(jī)制，互相通報(bào)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)情況，共同研究黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作遇到的新問(wèn)題，協(xié)同提升黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作水平。縣紀(jì)委和縣委組織部、縣委宣傳部等縣委工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合縣委辦做好縣委黨務(wù)公開(kāi)工作?？h機(jī)關(guān)工委要指導(dǎo)督促縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)（單位）基層黨組織的黨務(wù)公開(kāi)工作。各級(jí)學(xué)校黨的基層組織、社會(huì)組織中黨的基層組織、公立醫(yī)院黨組織和縣屬國(guó)資。
企業(yè)。
工作。
分別由主管部門(mén)黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)。各級(jí)基層黨組織要推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等資源統(tǒng)籌使用，基層黨組織的黨務(wù)公開(kāi)可以與政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等方面的載體和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享，相關(guān)黨務(wù)公開(kāi)的專欄、電子屏設(shè)置在黨組織所在地的中心地帶或醒目位置，便于黨員群眾監(jiān)督。各地各部門(mén)有關(guān)黨務(wù)公開(kāi)工作。
情況。
應(yīng)及時(shí)報(bào)縣委辦。
深化以案促改實(shí)施方案篇十四
為深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本”的要求，按照《xx區(qū)開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作方案》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，現(xiàn)就我中心堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)以案促改，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作做出如下實(shí)施辦法：
(一)指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、省十次黨代會(huì)和十屆省紀(jì)委二次全會(huì)部署，緊緊圍繞打造首創(chuàng)之區(qū)，貫徹李亞書(shū)記“五個(gè)持續(xù)發(fā)展、務(wù)求實(shí)效”重要指示精神，精心打造“優(yōu)質(zhì)、高效、公開(kāi)、廉潔”的行政服務(wù)工作平臺(tái)。
(二)總體目標(biāo)：以案倒查，跟蹤預(yù)防，做好執(zhí)紀(jì)審查以案促改后續(xù)文章。通過(guò)剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問(wèn)題根源，把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，建立執(zhí)紀(jì)小組，開(kāi)展經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)本部門(mén)自身建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。????掌握廉政建設(shè)第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決了個(gè)別苗頭性、傾向性問(wèn)題，預(yù)防了違紀(jì)違法問(wèn)題和不正之風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生。推動(dòng)形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明、風(fēng)險(xiǎn)防控及時(shí)有效的良性局面，寓防于治，以案促改，以案促防，實(shí)現(xiàn)治本與治標(biāo)的無(wú)縫對(duì)接，在強(qiáng)化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
(一)篩選典型案件。篩選十八大以來(lái)的違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)突出案件的典型性，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的綜合效果，更加有力地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向深處抓、往實(shí)里做。開(kāi)展以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作;結(jié)合本中心執(zhí)紀(jì)審查工作進(jìn)展情況，及時(shí)篩選典型案件，常態(tài)化開(kāi)展案發(fā)科室以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作;結(jié)合實(shí)際，篩選典型案件，積極開(kāi)展以案促改工作，不斷健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
(二)剖析問(wèn)題原因。深刻剖析案件發(fā)生的深層次原因，找出發(fā)案規(guī)律，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的問(wèn)題，查找關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位、重點(diǎn)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以查促教、以查促建、以查促管，制定有針對(duì)性的防控措施。????一是剖析個(gè)案。對(duì)十八大以來(lái)特別是近年來(lái)查處的典型案件，選擇有代表性的個(gè)案進(jìn)行剖析倒查，形成案件剖析報(bào)告，找出癥結(jié)及監(jiān)督管理漏洞。二是剖析共性崗位。圍繞多發(fā)易發(fā)廉政問(wèn)題的崗位，查找存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的共性規(guī)律，研究防控對(duì)策。三是以倒查促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。以剖析案件和倒查責(zé)任為契機(jī)，著力解決因“兩個(gè)責(zé)任”履行不到位導(dǎo)致制度缺失和制度執(zhí)行不力的問(wèn)題。正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。
(三)規(guī)范工作流程。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，宣傳動(dòng)員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容和效果“四個(gè)到位”。
一是宣傳動(dòng)員階段(x月1日-x月11日)。精心制定方案，采取多種形式宣傳發(fā)動(dòng)，適時(shí)召開(kāi)警示教育大會(huì)，重要崗位人員表態(tài)發(fā)言、單位黨組織負(fù)責(zé)人講話，營(yíng)造濃厚氛圍，使全體黨員干部明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
二是剖析整改階段(x月11日-x月20日)。要明確查什么、怎么查;既要立行立改，又要集中整改，要廣泛征求意見(jiàn)，深入開(kāi)展自查自糾，深刻剖析問(wèn)題原因，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，突出全員參與，突出群眾監(jiān)督，整改結(jié)果要在中心公開(kāi)。
三是完善制度階段(xx月20日-11月20日)。全面清理、審查和評(píng)估與廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題有關(guān)的制度性文件，查漏補(bǔ)缺，健全完善制度，進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限、崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
四是監(jiān)督檢查階段(11月1日-11月5日)。要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談了解、民主測(cè)評(píng)等方式，開(kāi)展情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、防控措施制定、防控效果等做出整體評(píng)估。重點(diǎn)督查排查問(wèn)題是否精準(zhǔn)、突出問(wèn)題是否整改、工作效果是否明顯，跟蹤督辦，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程。我中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，主任李瑞堤是第一責(zé)任人，要切實(shí)履行主體責(zé)任，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施。
(二)強(qiáng)化責(zé)任。避免和克服形式主義。要結(jié)合實(shí)際將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任層層分解落實(shí)到各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的每一個(gè)相關(guān)人員，做到責(zé)任到人，全員防控、全過(guò)程防控。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開(kāi)展情況嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不實(shí)不放過(guò)、防控措施不過(guò)硬不放過(guò)、實(shí)效不顯著不放過(guò)。對(duì)敷衍應(yīng)付、推卸責(zé)任、防控措施不到位、制度執(zhí)行不力的個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。
深化以案促改實(shí)施方案篇十五
以案促改，是指查辦案件后，通過(guò)深入分析案件原因，研究案件規(guī)律，發(fā)現(xiàn)和堵塞制度漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制，做好復(fù)查和調(diào)查工作文章的后半部分，推進(jìn)改革、建設(shè)和個(gè)案治理，達(dá)到查處一案、警示一片、治理一方的良好效果。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為深入落實(shí)縣紀(jì)委關(guān)于xx鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員問(wèn)題整改工作，舉一反三解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，提高發(fā)展黨員工作整體水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，開(kāi)展專項(xiàng)“以案促改”活動(dòng)，特制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話精神和加強(qiáng)巡視工作的重要論述，全面落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、赤峰市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作和各項(xiàng)重大決策部署，持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)對(duì)我鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員違紀(jì)案件深入剖析，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人。
全鎮(zhèn)各黨總支、黨支部。
對(duì)照發(fā)展黨員5個(gè)階段25個(gè)步驟，切實(shí)推進(jìn)以案促改，確保取得實(shí)效。
是否存在弄虛作假的問(wèn)題，如偽造入黨材料、篡改支。
部大會(huì)或黨委會(huì)討論記錄和表決結(jié)果、為非黨員出具黨員身份證明等。2.是否存在帶病入黨，如將被偵查、起訴或者審判的人員，正在執(zhí)行刑罰或者刑罰執(zhí)行完畢但不滿5年的人員發(fā)展為黨員；將因違法行為正在接受調(diào)查的人員，以及因“黃賭毒”受到行政處罰或者因其他違法行為受到行政拘留處罰不滿2年的人員發(fā)展為黨員；將參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動(dòng)的人員發(fā)展為黨員；將受開(kāi)除黨籍處分不滿5年的人員發(fā)展為黨員，以及將其他不符合黨員條件的人員發(fā)展為黨員。3.是否存在近親繁殖問(wèn)題，如基層黨組織負(fù)責(zé)人將不符合黨員條件，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的近親屬違規(guī)發(fā)展為黨員。4.是否存在人情黨員問(wèn)題，主要是在發(fā)展黨員工作中說(shuō)情打招呼，獲取不正當(dāng)利益，甚至搞利益交換等。5.各級(jí)黨組織在發(fā)展黨員工作中是否堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，程序是否完備規(guī)范。如，入黨申請(qǐng)和思想?yún)R報(bào)是否敷衍應(yīng)對(duì)，談心談話制度是否落實(shí)（至少兩次談心談話），政治審查是否嚴(yán)肅認(rèn)真，預(yù)備黨員入黨宣誓是否及時(shí)舉行等。
抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報(bào)告5個(gè)環(huán)節(jié)，分為宣傳動(dòng)員、查擺整改、完善制度、督導(dǎo)總結(jié)4個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳動(dòng)員階段（9月23日-9月27日）。鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)警示教育暨專項(xiàng)以案促改動(dòng)員大會(huì)，提高全鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作者能力和素質(zhì)。各支部要深入組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)要求，研究部署以案促改工作，營(yíng)造濃厚的以案促改工作氛圍。
（二）查擺整改階段（9月28日-10月31日）。要對(duì)照“5個(gè)階段25個(gè)步驟”，反躬自省，認(rèn)真查找本支部發(fā)展黨員是否存在問(wèn)題。10月31日前，各黨支部要結(jié)合提出的批評(píng)意見(jiàn)，舉一反三，找準(zhǔn)癥結(jié)，完善問(wèn)題清單和整改措施，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限。
（三）完善制度階段（11月1日-11月15）各黨支部。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，執(zhí)行發(fā)展黨員計(jì)劃，堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面對(duì)現(xiàn)有發(fā)展黨員程序進(jìn)行完善，重點(diǎn)查找存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，通過(guò)建章立制，確保發(fā)展黨員程序符合相關(guān)制度。
督導(dǎo)總結(jié)階段（11月15日--12月10日）。鎮(zhèn)黨委要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談了解、查閱資料、實(shí)地走訪等方式，對(duì)各黨支部以案促改工作情況、問(wèn)題臺(tái)賬建立、整改措施制定、以案促改效果等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各黨支部要形成以案促改專項(xiàng)工作報(bào)告，經(jīng)黨支部書(shū)記審簽后，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各支部要把以案促改作為一項(xiàng)重要重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各支部黨支部書(shū)記是第一責(zé)任人，帶頭制定和落實(shí)整改措施。
（二）強(qiáng)化責(zé)任。各支部要將發(fā)展黨員以案促改工作責(zé)任層層分解到位，落實(shí)到人。切實(shí)做到“原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)”，確保以案促改工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
（三）嚴(yán)格督查。鎮(zhèn)黨委把以案促改工作開(kāi)展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查考核，督促各村及單位黨支部履職盡責(zé)。嚴(yán)格對(duì)照“四個(gè)決不放過(guò)”要求，對(duì)問(wèn)題排查不準(zhǔn)、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)履行不力、問(wèn)題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀(jì)案件的，要堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
根據(jù)《中共xx市委印發(fā)關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法》（xx發(fā)【xx】x號(hào)）和中共xx市紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法的通知》（xx紀(jì)發(fā)【xx】x號(hào)）要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。
（一）指導(dǎo)思想：以“兩學(xué)一做”常態(tài)化為抓手，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大、省委十屆六次全會(huì)、市委七屆七次全會(huì)和市紀(jì)委七屆三次全會(huì)部署，在市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，注重深化標(biāo)本兼治，全面落實(shí)以案促改，堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為持續(xù)推進(jìn)財(cái)政事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。
（二）總體目標(biāo)：精選典型案例，通過(guò)剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問(wèn)題根源，推動(dòng)形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明的良性局面。著力以案促改，以案促防，在強(qiáng)化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力在財(cái)政部門(mén)構(gòu)建不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、方法步驟。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作分四個(gè)步驟進(jìn)行，原則上9月底前結(jié)束，時(shí)間服從質(zhì)量。
（一）宣傳動(dòng)員。精心篩選十九大以來(lái)財(cái)政領(lǐng)域查處的違紀(jì)違法典型案件，研究制定全局以案促改工作實(shí)施方案，適時(shí)召開(kāi)警示教育大會(huì)，宣讀方案，通報(bào)案情，宣讀處分決定書(shū)，深入開(kāi)展動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹(shù)立標(biāo)本兼治、以案促改意識(shí)。
（二）剖析整改。全體黨員干部圍繞具體案例，對(duì)導(dǎo)致案件發(fā)生的制度缺陷、管理漏洞、人為因素等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)深入剖析，通過(guò)剖析個(gè)案找共性，查找發(fā)案共性規(guī)律，研究監(jiān)督制約措施，深入開(kāi)展自查自糾，排查類似隱患，制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
各級(jí)黨組織和黨員干部要著重從以下幾方面查擺剖析，列出問(wèn)題清單：
3、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等方面存在的突出問(wèn)題；
4、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育，強(qiáng)化思想政治工作等方面存在的突出問(wèn)題；
6、其他方面存在的突出問(wèn)題。
（三）召開(kāi)以案促改專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把召開(kāi)以案促改專題民主生活會(huì)或者組織生活會(huì)作為以案促改工作的重要環(huán)節(jié)，促使黨員干部圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢于正視問(wèn)題，撰寫(xiě)剖析材料，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。
（四）整改問(wèn)題。各級(jí)黨組織要把整改解決突出問(wèn)題貫穿于以案促改全過(guò)程。對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要研究制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，掛賬督辦，跟蹤問(wèn)效。問(wèn)題整改實(shí)行銷號(hào)管理，做到條條要整改、件件有著落。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要帶頭整改，親自部署，跟進(jìn)督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)問(wèn)題不折不扣地整改解決。對(duì)以案促改工作中發(fā)的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面審查、評(píng)估和清理，切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管，查漏補(bǔ)缺，健全完善制度，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
（五）監(jiān)督檢查。以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談了解等方式，對(duì)各科室、各單位以案促改工作開(kāi)展情況、案件原因剖析情況、整改措施制定、標(biāo)本兼治以案促改效果等做出綜合評(píng)估。切實(shí)達(dá)到“剖析一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問(wèn)題”的效果。
三、基本要求。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市財(cái)政局堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)xx同志任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各科室、各單位主要負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局主體責(zé)任辦公室，xx同志兼任辦公室主任，成員由人教科、辦公室主要負(fù)責(zé)同志組成，具體負(fù)責(zé)以案促改日常工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任。各科室、各單位都要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任，做到以上率下，率先垂范，認(rèn)真做好以案促改各項(xiàng)任務(wù)。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，將推進(jìn)以案促改工作責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開(kāi)展情況要嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持治標(biāo)與治本辯證統(tǒng)一，在總結(jié)完善以案促改經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以年度為周期，根據(jù)法規(guī)和規(guī)章制度的完善、有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更以及反腐倡廉實(shí)際需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，編制修訂權(quán)力運(yùn)行流程圖。推動(dòng)相關(guān)制度的完善和創(chuàng)新，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成一批制度成果，建立堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改常態(tài)化制度化工作機(jī)制。
為深入貫徹落實(shí)《在局機(jī)關(guān)黨的基層組織中深入開(kāi)展以案促改工作實(shí)施方案》精神，強(qiáng)力推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，持續(xù)凈化優(yōu)化自然資源和規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)政治生態(tài)，根據(jù)局機(jī)關(guān)單位有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下工作方案。
2020年市以案促改工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化標(biāo)本兼治、不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本和一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委全會(huì)的部署和要求，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化自然資源和規(guī)劃干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)深入剖析違紀(jì)違法典型案件，深挖問(wèn)題根源，研究案發(fā)規(guī)律，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，堵塞監(jiān)管漏洞，使全體黨員干部從中汲取教訓(xùn)、深刻警醒反思，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)自然資源和規(guī)劃工作高質(zhì)量。
一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持以“案”為基礎(chǔ)，以“促”為關(guān)鍵，以“改”為目標(biāo)，緊緊扭住警示教育、查擺剖析、整改問(wèn)題、專項(xiàng)整治、建章立制等5個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，做到問(wèn)題找不準(zhǔn)不放過(guò)、原因分析不透徹不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)，促進(jìn)以案促改工作扎實(shí)有序、高質(zhì)高效開(kāi)展。
二是注重標(biāo)本兼治。采取有效措施，加強(qiáng)黨員日常的教育、管理、監(jiān)督。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性，濃厚干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。經(jīng)常開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，教育和要求全體黨員干部職工增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開(kāi)展警示教育，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，幫助全體黨員干部職工充分認(rèn)清違紀(jì)違法的嚴(yán)重危害和后果，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，達(dá)到查處剖析一案、警示教育一片、有效治理一方的治本效果。
三是搞好結(jié)合融合。要把以案促改工作納入中心自然資源和規(guī)劃工作總體布局之中，與貫徹落實(shí)省委十屆九次全會(huì)、市委七屆九次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，與做好當(dāng)前各項(xiàng)自然資源和規(guī)劃工作結(jié)合起來(lái)，與持續(xù)實(shí)施“黨建+”行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以工作成績(jī)體現(xiàn)以案促改工作成效，有效實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“融合抓、雙提升”。
此次以案促改專項(xiàng)工作，時(shí)間從8月18日至11月30日，約4個(gè)月，結(jié)合中心工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和整治形式主義、官僚主義等方面開(kāi)展。全體黨員干部要提升政治站位，深刻認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展以案促改工作的重大意義，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入扎實(shí)做好以案促改專項(xiàng)工作，切實(shí)把以案促改工作貫穿全面從嚴(yán)治黨全過(guò)程，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，全面凈化優(yōu)化自然資源和規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)政治生態(tài)。
(一）開(kāi)展警示教育（8月18日至8月25日）。
以中紀(jì)委和省紀(jì)委、省自然資源廳、市紀(jì)委等印發(fā)的關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例的通報(bào)、自然資源系統(tǒng)以案促改違紀(jì)違法案例剖析等為基本教材，采取召開(kāi)干部職工大會(huì)、支委擴(kuò)大會(huì)、黨支部集中學(xué)習(xí)討論等形式，經(jīng)常開(kāi)展警示教育，將警示教育貫穿全年，不斷增強(qiáng)自然資源和規(guī)劃干部遵紀(jì)守法的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。充分微信群等平臺(tái)，經(jīng)常剖析全省、全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案件，切實(shí)達(dá)到警鐘長(zhǎng)鳴、引以為戒的效果。
(二）查擺剖析問(wèn)題（8月26日至9月15日）。
對(duì)查找出的問(wèn)題進(jìn)行全面排查梳理,逐個(gè)列出清單、建立臺(tái)賬,制訂整改措施,認(rèn)真進(jìn)行整改。
（三）認(rèn)真進(jìn)行整改（9月16日至9月30日）。
需要一定時(shí)限整改的,采取有力措施,明確整改時(shí)間要求，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，確保按時(shí)整改到位。
（四）完善制度機(jī)制（10月1日至10月16日）。
針對(duì)查擺剖析出的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行清理、評(píng)估、修訂、完善，堵塞漏洞，補(bǔ)齊短板，不斷建立健全保障制度執(zhí)行的有效機(jī)制。
（五）總結(jié)鞏固提高（10月17日至11月30日）。
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立編研中心以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究以案促改工作中的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)以案促改落實(shí)工作，加強(qiáng)工作督導(dǎo)。
（二）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，研究制定以案促改專項(xiàng)工作方案，統(tǒng)籌安排，分工負(fù)責(zé)，調(diào)動(dòng)各方面力量，協(xié)同推進(jìn)以案促改各項(xiàng)工作，結(jié)合中心的具體工作同步推進(jìn)以案促改工作落實(shí)。
（三）強(qiáng)化整改責(zé)任。結(jié)合工作實(shí)際，采取有效措施落實(shí)以案促改工作。黨員干部要拉出問(wèn)題清單、建立整改臺(tái)賬、細(xì)化整改責(zé)任、限定整改時(shí)限、逐項(xiàng)整改到位，黨支部負(fù)責(zé)人對(duì)案促改工作要做到按時(shí)推進(jìn)、定期檢查，推動(dòng)以案促改工作任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)。
對(duì)整改工作不認(rèn)真、不扎實(shí)、整改措施不到位的將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，以確保以案促工作取得實(shí)效。
為深入貫徹《xx市以案促改工作實(shí)施方案》(xxx〔2020)x號(hào))精神，結(jié)合x(chóng)xx工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，深化標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，全面凈化政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案:一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化標(biāo)本兼治、不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本和一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)、x屆省紀(jì)委x次全會(huì)工作精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，堅(jiān)持突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，力戒形式主義，務(wù)求工作實(shí)效，不斷深化以案促改，以治標(biāo)促進(jìn)治本，推動(dòng)標(biāo)本兼治見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效，凝聚起xxx奮進(jìn)的精氣神和正能量，不斷優(yōu)化凈化xx的政治生態(tài)和育人環(huán)境，為推進(jìn)xx各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
提出整改意見(jiàn)、健全完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，從根本上遏制重復(fù)發(fā)生同類違紀(jì)違法問(wèn)題在我院發(fā)生，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，提高道德修養(yǎng)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，把不敢腐不能腐不想腐作為一個(gè)整體一體推進(jìn)，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不完善等問(wèn)題，黨員干部個(gè)人在思想、生活、工作和作風(fēng)存在的具體問(wèn)題等。要深挖根源，舉一反三，把問(wèn)題找準(zhǔn)、把原因吃透.4.推進(jìn)問(wèn)題整改。對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要列出問(wèn)題清單，制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管。各黨總支、直屬黨支部主要負(fù)責(zé)人要帶頭整改，親自部署，跟進(jìn)督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)問(wèn)題不折不扣地整改。xx紀(jì)委要強(qiáng)化整改督導(dǎo)檢查，對(duì)整改措施不到位，整改責(zé)任不落實(shí)，整改效果不明顯的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
5.完善制度機(jī)制。及時(shí)修改完善不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求或存在漏洞缺陷的制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，做到制度面前人人平等，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行，不搞特例.定期檢查制度落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。
神，集中開(kāi)展警示教育，圍繞xx印發(fā)的典型案例進(jìn)行討論發(fā)言，并將各黨總支、直屬黨支部討論發(fā)言情況報(bào)黨委辦公室備案。
責(zé)”，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的以案促改推進(jìn)工作.各級(jí)黨組織要切實(shí)履行主休責(zé)任，各黨總支、黨支部書(shū)記是第一責(zé)任人，要以上率下，帶頭制定和落實(shí)整改措施，切實(shí)走在前、干在先，作出示范、當(dāng)好榜樣。
(二)務(wù)求工作實(shí)效。把深化以案促改作為推動(dòng)xx改革發(fā)展的有力抓手，與xx各項(xiàng)中心工作有效結(jié)合起來(lái)，各黨總支、直屬黨支部要按照實(shí)施方案的要求，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)。要把堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改作為一項(xiàng)日常工作來(lái)抓，把推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化工作開(kāi)展情況，納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，強(qiáng)化普查考核，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
(三)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。xx以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)督查、約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等方式，對(duì)以案促改工作不認(rèn)真，整改措施不到位，責(zé)任不落實(shí)，消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、形式主義、官僚主義嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保以案促改工作落實(shí)落細(xì)。
為深入落實(shí)縣紀(jì)委關(guān)于xx鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員問(wèn)題整改工作，舉一反三解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，提高發(fā)展黨員工作整體水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，開(kāi)展專項(xiàng)“以案促改”活動(dòng)，特制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話精神和加強(qiáng)巡視工作的重要論述，全面落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、赤峰市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作和各項(xiàng)重大決策部署，持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)對(duì)我鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員違紀(jì)案件深入剖析，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人。
全鎮(zhèn)各黨總支、黨支部。
對(duì)照發(fā)展黨員5個(gè)階段25個(gè)步驟，切實(shí)推進(jìn)以案促改，確保取得實(shí)效。
是否存在弄虛作假的問(wèn)題，如偽造入黨材料、篡改支部大會(huì)或黨委會(huì)討論記錄和表決結(jié)果、為非黨員出具黨員身份證明等。2.是否存在帶病入黨，如將被偵查、起訴或者審判的人員，正在執(zhí)行刑罰或者刑罰執(zhí)行完畢但不滿5年的人員發(fā)展為黨員;將因違法行為正在接受調(diào)查的人員，以及因“黃賭毒”受到行政處罰或者因其他違法行為受到行政拘留處罰不滿2年的人員發(fā)展為黨員;將參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動(dòng)的人員發(fā)展為黨員;將受開(kāi)除黨籍處分不滿5年的人員發(fā)展為黨員，以及將其他不符合黨員條件的人員發(fā)展為黨員。3.是否存在近親繁殖問(wèn)題，如基層黨組織負(fù)責(zé)人將不符合黨員條件，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的近親屬違規(guī)發(fā)展為黨員。4.是否存在人情黨員問(wèn)題，主要是在發(fā)展黨員工作中說(shuō)情打招呼，獲取不正當(dāng)利益，甚至搞利益交換等。5.各級(jí)黨組織在發(fā)展黨員工作中是否堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，程序是否完備規(guī)范。如，入黨申請(qǐng)和思想?yún)R報(bào)是否敷衍應(yīng)對(duì)，談心談話制度是否落實(shí)(至少兩次談心談話)，政治審查是否嚴(yán)肅認(rèn)真，預(yù)備黨員入黨宣誓是否及時(shí)舉行等。
抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報(bào)告5個(gè)環(huán)節(jié)，分為宣傳動(dòng)員、查擺整改、完善制度、督導(dǎo)總結(jié)4個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳動(dòng)員階段(9月23日-9月27日)。鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)警示教育暨專項(xiàng)以案促改動(dòng)員大會(huì)，提高全鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作者能力和素質(zhì)。各支部要深入組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)要求，研究部署以案促改工作，營(yíng)造濃厚的以案促改工作氛圍。
(二)查擺整改階段(9月28日-10月31日)。要對(duì)照“5個(gè)階段25個(gè)步驟”，反躬自省，認(rèn)真查找本支部發(fā)展黨員是否存在問(wèn)題。10月31日前，各黨支部要結(jié)合提出的批評(píng)意見(jiàn)，舉一反三，找準(zhǔn)癥結(jié)，完善問(wèn)題清單和整改措施，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限。
(三)完善制度階段(11月1日-11月15)各黨支部。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，執(zhí)行發(fā)展黨員計(jì)劃，堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面對(duì)現(xiàn)有發(fā)展黨員程序進(jìn)行完善，重點(diǎn)查找存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，通過(guò)建章立制，確保發(fā)展黨員程序符合相關(guān)制度。
督導(dǎo)總結(jié)階段(11月15日--12月10日)。鎮(zhèn)黨委要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談了解、查閱資料、實(shí)地走訪等方式，對(duì)各黨支部以案促改工作情況、問(wèn)題臺(tái)賬建立、整改措施制定、以案促改效果等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各黨支部要形成以案促改專項(xiàng)工作報(bào)告，經(jīng)黨支部書(shū)記審簽后，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各支部要把以案促改作為一項(xiàng)重要重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各支部黨支部書(shū)記是第一責(zé)任人，帶頭制定和落實(shí)整改措施。
(二)強(qiáng)化責(zé)任。各支部要將發(fā)展黨員以案促改工作責(zé)任層層分解到位，落實(shí)到人。切實(shí)做到“原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)”，確保以案促改工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
(三)嚴(yán)格督查。鎮(zhèn)黨委把以案促改工作開(kāi)展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查考核，督促各村及單位黨支部履職盡責(zé)。嚴(yán)格對(duì)照“四個(gè)決不放過(guò)”要求，對(duì)問(wèn)題排查不準(zhǔn)、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)履行不力、問(wèn)題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀(jì)案件的，要堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，把不敢腐、不能腐、不想腐作為一個(gè)整體一體推進(jìn)，根據(jù)《中共xx市委xx區(qū)委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展專項(xiàng)以案促改活動(dòng)工作方案〉的通知要求，經(jīng)區(qū)黨委研究，決定圍繞xx違紀(jì)違法案件，開(kāi)展專項(xiàng)以案促改活動(dòng)，特制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)xx工作時(shí)的重要講話和指示精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性純潔性建設(shè)為主線，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和市紀(jì)委決策部署，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，做好執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)文章，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
通過(guò)對(duì)xx違紀(jì)違法案件深入剖析，全面查找全區(qū)黨員干部在思想認(rèn)識(shí)、黨性觀念、規(guī)矩意識(shí)、廉潔自律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔意識(shí)，筑牢拒腐防變思想，推動(dòng)形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明的良好格局，努力為將我區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”沿線對(duì)外開(kāi)放的制高點(diǎn)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和中國(guó)(xx)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要承載區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
全區(qū)各局辦、委屬企業(yè)，各黨支部。
2019年x月x日-x月x日。
突出“十自查、八舉措”，切實(shí)推進(jìn)以案促改，確保取得實(shí)效。
(一)對(duì)照“十自查”，找準(zhǔn)不足?！笆圆椤奔?自查黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)、政治理論學(xué)習(xí)深不深、組織紀(jì)律守沒(méi)守、“四風(fēng)”問(wèn)題改沒(méi)改、廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)高不高、財(cái)經(jīng)紀(jì)律違沒(méi)違、以權(quán)謀私有沒(méi)有、群眾紀(jì)律犯沒(méi)犯、工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)、生活作風(fēng)正不正。1.自查黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)。重點(diǎn)自查是否維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否貫徹落實(shí)上級(jí)黨(工)委和區(qū)黨委的決策部署，是否組織參加封建迷信活動(dòng)，在個(gè)人社交媒體、公眾場(chǎng)合造謠傳播丑化黨和國(guó)家形象不當(dāng)言論等問(wèn)題。2.自查政治理論學(xué)習(xí)深不深。重點(diǎn)自查是否在政治理論學(xué)習(xí)和各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中存在思想不重視、態(tài)度不端正、自覺(jué)性不高、虛以應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。3.自查組織紀(jì)律守沒(méi)守。重點(diǎn)自查是否遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是否執(zhí)行民主集中制，是否如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等問(wèn)題。4.自查“四風(fēng)”問(wèn)題改沒(méi)改。重點(diǎn)自查是否落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，是否存在出入私人會(huì)所吃喝，違規(guī)組織公款旅游等問(wèn)題。5.自查廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)高不高。重點(diǎn)自查是否存在大操大辦婚喪嫁娶，是否收受禮品、禮金、有價(jià)證券，是否違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、在企業(yè)兼職取酬等問(wèn)題。6.自查財(cái)經(jīng)紀(jì)律違沒(méi)違。重點(diǎn)自查是否存在利用職務(wù)便利貪污侵占，是否虛開(kāi)發(fā)票沖抵個(gè)人費(fèi)用、私設(shè)“小金庫(kù)”及挪用貪污專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。7.自查以權(quán)謀私有沒(méi)有。重點(diǎn)自查是否存在為他人謀取利益和插手工程建設(shè)，是否在招投標(biāo)領(lǐng)域等方面進(jìn)行利益交換、貪污受賄或謀取利益等問(wèn)題。8.自查群眾紀(jì)律犯沒(méi)犯。重點(diǎn)自查是否存在社會(huì)保障、政策扶持等方面侵害群眾利益等問(wèn)題。9.自查工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)。重點(diǎn)自查是否存在不作為、亂作為等懶政怠政現(xiàn)象，是否違反工作日午間飲酒及作風(fēng)紀(jì)律渙散、無(wú)故脫崗、吃空餉等問(wèn)題。10.自查生活作風(fēng)正不正。重點(diǎn)自查是否存在違背社會(huì)公序良俗、違反社會(huì)公德、家庭美德行為，是否存在有損黨員干部形象等問(wèn)題。
(二)實(shí)施“八舉措”，確保實(shí)效。“八舉措”即：建立一個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定一個(gè)專項(xiàng)方案、開(kāi)展一次警示教育、列一份問(wèn)題清單、制定一份整改措施、召開(kāi)一次民主生活會(huì)(組織生活會(huì))寫(xiě)好一篇心得體會(huì)、形成一份整改報(bào)告。1.建立區(qū)專項(xiàng)以案促改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)以案促改工作。區(qū)黨委組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定專項(xiàng)以案促改活動(dòng)工作方案，并報(bào)經(jīng)開(kāi)區(qū)黨(工)委備案。3.組織召開(kāi)全區(qū)警示教育暨以案促改動(dòng)員大會(huì)，以身邊事教育身邊人。4.全區(qū)黨員干部要對(duì)照“十自查”，對(duì)照典型案件，深刻剖析自我，列出問(wèn)題清單。5.全區(qū)黨員干部要以案為鑒、以案為戒，針對(duì)查擺剖析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，制定整改措施，始終把解決突出問(wèn)題貫穿以案促改全過(guò)程。6.區(qū)黨委召開(kāi)專題民主生活會(huì)，各黨支部召開(kāi)組織生活會(huì)，深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)做到紅紅臉、出出汗，達(dá)到共同提高的目的。全區(qū)黨員干部要結(jié)合以案促改活動(dòng)開(kāi)展情況，撰寫(xiě)一篇高質(zhì)量的心得體會(huì)。8.活動(dòng)結(jié)束時(shí)，區(qū)黨委將專項(xiàng)以案促工作開(kāi)展情況進(jìn)行公開(kāi)、公示，接受監(jiān)督，并認(rèn)真總結(jié)形成書(shū)面報(bào)告，上報(bào)經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委。
(三)加大檢查考評(píng)，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。區(qū)黨委要把以案促改工作列入黨建工作內(nèi)容，與全面從嚴(yán)治黨述責(zé)述廉相結(jié)合，以案促改工作開(kāi)展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)，區(qū)黨委將不定期對(duì)以案促改工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)反饋、約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等形式，推進(jìn)以案促改工作落到實(shí)處。
抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報(bào)告5個(gè)環(huán)節(jié)，分為宣傳動(dòng)員、查擺整改、完善制度、督導(dǎo)總結(jié)4個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳動(dòng)員階段(x月x日-x月x日)。區(qū)黨委組織召開(kāi)警示教育暨專項(xiàng)以案促改動(dòng)員大會(huì)，提高廣大黨員干部的拒腐防變能力和廉潔自律意識(shí)。全區(qū)各相關(guān)單位要深入組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)要求，研究部署以案促改工作。充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，通過(guò)編發(fā)信息、簡(jiǎn)報(bào)等形式，營(yíng)造濃厚的以案促改工作氛圍。
(二)查擺整改階段(x月x日-x月x日)。要對(duì)照“十自查”，反躬自省，查找存在的問(wèn)題。x月x日前，區(qū)黨委要召開(kāi)以案促改專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，各黨支部要召開(kāi)組織生活會(huì)，進(jìn)行深刻的自我剖析。x月x日前，全區(qū)黨員干部要結(jié)合民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上提出的批評(píng)意見(jiàn)，舉一反三，找準(zhǔn)癥結(jié)，完善問(wèn)題清單和整改措施，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限。
(三)完善制度階段(x月x日-x月x日)。區(qū)黨工委要全面對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行清理評(píng)估修訂完善，重點(diǎn)查找招商引資、工程招標(biāo)、企業(yè)管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，修訂完善權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)建章立制，確保執(zhí)行主體明確、權(quán)力制衡科學(xué)、程序設(shè)置適當(dāng)、監(jiān)督責(zé)任明晰、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、措施有效管用。
(四)督導(dǎo)總結(jié)階段(x月x日--x月x日)。區(qū)專項(xiàng)以案促改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談了解、查閱資料、實(shí)地走訪等方式，對(duì)各單位以案促改工作情況、問(wèn)題臺(tái)賬建立、整改措施制定、規(guī)章制度完善、以案促改效果等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。委屬各單位、各黨支部要形成以案促改專項(xiàng)工作報(bào)告，經(jīng)負(fù)責(zé)人審簽后，向區(qū)黨委報(bào)告;區(qū)黨委要形成以案促改專項(xiàng)工作報(bào)告，向經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委報(bào)告。
(一)成立機(jī)構(gòu)組織。為確保活動(dòng)取得實(shí)效，成立出口加工區(qū)專項(xiàng)以案促改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(具體見(jiàn)附件)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以案促改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。
(二)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任。區(qū)黨委要認(rèn)真履行以案促改主體責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域或部門(mén)以案促改工作的指導(dǎo)。要層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)以案促改工作向基層延伸。
(三)形成工作合力。區(qū)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)以案促改工作，建立信息共享、協(xié)調(diào)配合、檢查考核等機(jī)制，發(fā)揮主導(dǎo)推進(jìn)作用。把以案促改工作列入黨員干部教育內(nèi)容，教育黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，并督促指導(dǎo)開(kāi)好以案促改專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。通過(guò)多種形式宣傳以案促改工作的典型事例和突出成效，擴(kuò)大覆蓋面、影響力。
深化以案促改實(shí)施方案篇十六
新華社北京9月24日電近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化科技體制改革實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！渡罨萍俭w制改革實(shí)施方案》主要內(nèi)容如下。
深化科技體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的根本要求。黨的十八大特別是十八屆二中、三中、四中全會(huì)以來(lái)，中央對(duì)科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作出了全面部署，出臺(tái)了一系列重大改革舉措。為更好地貫徹落實(shí)中央的改革決策，形成系統(tǒng)、全面、可持續(xù)的改革部署和工作格局，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通道，最大限度地激發(fā)科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力的巨大潛能，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。
激發(fā)創(chuàng)新。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合作為根本目的，以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，釋放科技創(chuàng)新潛能，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。
到2020年，在科技體制改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果，基本建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制更加健全，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等創(chuàng)新主體充滿活力、高效協(xié)同，軍民科技融合深度發(fā)展，人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，科技管理體制機(jī)制更加完善，創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，科技人員積極性、創(chuàng)造性充分激發(fā)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新效率顯著提升，為到2030年建成更加完備的國(guó)家創(chuàng)新體系、進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。
企業(yè)是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的主要載體，解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊問(wèn)題的關(guān)鍵是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新的合力。要健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，使創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。
(一)建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。
1.建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國(guó)家創(chuàng)新決策中的重要作用。吸收更多企業(yè)參與研究制定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家應(yīng)占較大比例。
2.市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施。政府更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。開(kāi)展國(guó)家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金)后補(bǔ)助試點(diǎn)。
3.開(kāi)展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制。4.堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅方向，逐步將國(guó)家對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载?cái)稅政策為主。
5.統(tǒng)籌研究企業(yè)所得稅加計(jì)扣除政策，完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，調(diào)整目錄管理方式，擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策適用范圍。
6.健全國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重。對(duì)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出進(jìn)行分類考核，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的考核機(jī)制。完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法。
7.建立健全符合國(guó)際規(guī)則的支持采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)力度。鼓勵(lì)采用首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)采購(gòu)方式以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。
8.研究完善使用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備鼓勵(lì)政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵(lì)和約束機(jī)制。推進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
(二)加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，完善對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持方式。
9.制定科技型中小企業(yè)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，為落實(shí)扶持中小企業(yè)創(chuàng)新政策開(kāi)辟便捷通道。10.完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場(chǎng)化改革，構(gòu)建面向中小微企業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
11.修訂高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，重點(diǎn)鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)力度，將涉及文化科技支撐、科技服務(wù)的核心技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。
12.落實(shí)和完善政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施，完善政府采購(gòu)向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額、評(píng)審優(yōu)惠等措施。
(三)健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。
13.鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，制定促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)展的措施，按照自愿原則和市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)盟在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的布局。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的中試基地和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。
14.探索在戰(zhàn)略性領(lǐng)域采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
15.制定具體管理辦法，允許符合條件的高等學(xué)校和科研院所科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。16.開(kāi)展高等學(xué)校和科研院所設(shè)立流動(dòng)崗位吸引企業(yè)人才兼職的試點(diǎn)工作，允許高等學(xué)校和科研院所設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學(xué)校新聘工程類教師的必要條件。
17.改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動(dòng)。加快社會(huì)保障制度改革，完善科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。
三、
構(gòu)建更加高效的科研體系。
18.完善科研院所法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)制定章程，探索理事會(huì)制度，推進(jìn)科研事業(yè)單位取消行政級(jí)別。
19.制定科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格、選拔任用、考核評(píng)價(jià)激勵(lì)、監(jiān)督管理等。在有條件的單位對(duì)院(所)長(zhǎng)實(shí)行聘任制。
20.推進(jìn)公益類科研院所分類改革，落實(shí)科研事業(yè)單位在編制管理、人員聘用、職稱評(píng)定、績(jī)效工資分配等方面的自主權(quán)。
21.堅(jiān)持技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向，對(duì)于承擔(dān)較多行業(yè)共性任務(wù)的轉(zhuǎn)制科研院所，可組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)，對(duì)行業(yè)共性技術(shù)研究和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分類管理、分類考核。推動(dòng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的轉(zhuǎn)制科研院所深化市場(chǎng)化改革，通過(guò)引入社會(huì)資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制。對(duì)于部分轉(zhuǎn)制科研院所中基礎(chǔ)能力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，在明確定位和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其回歸公益，參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持其繼續(xù)承擔(dān)國(guó)家任務(wù)。
22.研究制定科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，對(duì)基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實(shí)行同行評(píng)價(jià)，突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，評(píng)價(jià)重點(diǎn)從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn);對(duì)公益性研究強(qiáng)化國(guó)家目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，定期對(duì)公益性研究機(jī)構(gòu)組織第三方評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政支持的重要依據(jù)，引導(dǎo)建立公益性研究機(jī)構(gòu)依托國(guó)家資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)績(jī)效撥款試點(diǎn)范圍，逐步建立財(cái)政支持的科研機(jī)構(gòu)績(jī)效撥款制度。23.實(shí)施中國(guó)科學(xué)院率先行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)揮集科研院所、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)于一體的優(yōu)勢(shì)，探索中國(guó)特色的國(guó)家現(xiàn)代科研院所制度。
(五)完善高等學(xué)?？蒲畜w系，建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。
24.按照中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革方案，實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”(2011計(jì)劃)。
25.制定總體方案，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，完善專業(yè)設(shè)置和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立以國(guó)際同類一流學(xué)科為參照的學(xué)科評(píng)估制度，擴(kuò)大交流合作，穩(wěn)步推進(jìn)高等學(xué)校國(guó)際化進(jìn)程。
26.啟動(dòng)高等學(xué)?？蒲薪M織方式改革，開(kāi)展自主設(shè)立科研崗位試點(diǎn)，推進(jìn)高等學(xué)校研究人員聘用制度改革。
(六)推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的研發(fā)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)27.制定鼓勵(lì)社會(huì)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)，探索非營(yíng)利性運(yùn)行模式。
28.優(yōu)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心布局，按功能定位分類整合，構(gòu)建開(kāi)放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。制定國(guó)家實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)行規(guī)則和管理辦法，探索新型治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
四、改革人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。
29.開(kāi)展啟發(fā)式、探究式、研究式。
教學(xué)。
方法改革試點(diǎn)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。改革基礎(chǔ)教育培養(yǎng)模式，尊重個(gè)性發(fā)展，強(qiáng)化興趣愛(ài)好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)。
30.以人才培養(yǎng)為中心，著力提高本科教育質(zhì)量，加快部分普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，拓展校企合作育人的途徑與方式。
31.分類改革研究生培養(yǎng)模式，探索科教結(jié)合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)新模式，擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生招生比例，增進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐的融合，建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。32.制定關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度。
(八)實(shí)行科技人員分類評(píng)價(jià)，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。
33.建立健全各類人才培養(yǎng)、使用、吸引、激勵(lì)機(jī)制，制定關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)。
34.改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，制定關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，提升人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性。對(duì)從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同活動(dòng)的人員建立分類評(píng)價(jià)制度。
35.完善科技人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，制定關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)，促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果和科技人才崗位聘用有效銜接。
36.研究制定事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制的政策意見(jiàn)，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員合理工資待遇水平。推進(jìn)科研事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，完善內(nèi)部分配機(jī)制，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。
37.制定深化科技獎(jiǎng)勵(lì)改革方案，逐步完善推薦提名制，突出對(duì)重大科技貢獻(xiàn)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才的激勵(lì)。
38.完善國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，修訂國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例。
40.完善院士增選機(jī)制，改進(jìn)院士候選人推薦(提名)方式，按照新的章程及相關(guān)實(shí)施辦法開(kāi)展院士推薦和遴選。
41.制定規(guī)范院士學(xué)術(shù)兼職和待遇的相關(guān)措施，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和范圍。
42.制定實(shí)施院士退出機(jī)制的具體管理措施，加強(qiáng)院士在科學(xué)道德建設(shè)方面的示范作用。
五、健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制。
科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的本質(zhì)要求。要完善科技成果使用、處置和收益管理制度，加大對(duì)科研人員轉(zhuǎn)化科研成果的激勵(lì)力度，構(gòu)建服務(wù)支撐體系，打通成果轉(zhuǎn)化通道，通過(guò)成果應(yīng)用體現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財(cái)富。(十一)深入推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理改革，強(qiáng)化對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)43.推動(dòng)修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和相關(guān)政策規(guī)定，在財(cái)政資金設(shè)立的科研院所和高等學(xué)校中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，對(duì)用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。
44.結(jié)合事業(yè)單位分類改革要求，盡快將財(cái)政資金支持形成的，不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位。單位主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國(guó)庫(kù)。
總結(jié)。
試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修訂進(jìn)程，盡快將有關(guān)政策在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。
45.完善職務(wù)發(fā)明制度，推動(dòng)修訂專利法、公司法等相關(guān)內(nèi)容，完善科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高骨干團(tuán)隊(duì)、主要發(fā)明人受益比例。完善獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬制度，健全職務(wù)發(fā)明的爭(zhēng)議仲裁和法律救濟(jì)制度。
46.制定在全國(guó)加快推行股權(quán)和分紅激勵(lì)政策的辦法，對(duì)高等學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。建立促進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)制度，對(duì)在創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)政策。
47.落實(shí)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)政策，國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位對(duì)職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，但不納入工資總額基數(shù)。
48.完善事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)管理，探索建立適應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)特點(diǎn)的國(guó)有資產(chǎn)管理考核機(jī)制。
(十二)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。
49.加強(qiáng)高等學(xué)校和科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系，制定具體措施，推動(dòng)建立專業(yè)化的機(jī)構(gòu)和職業(yè)化的人才隊(duì)伍，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、運(yùn)營(yíng)權(quán)責(zé)。逐步實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學(xué)校、科研院所不再新辦企業(yè)，強(qiáng)化科技成果以許可方式對(duì)外擴(kuò)散，鼓勵(lì)以轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。
50.建立完善高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化年度統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，財(cái)政資金支持形成的科技成果，除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益外，在合理期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可由國(guó)家依法強(qiáng)制許可實(shí)施。51.構(gòu)建全國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)體系，在明確監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管規(guī)則的前提下，以信息化網(wǎng)絡(luò)連接依法設(shè)立、運(yùn)行規(guī)范的現(xiàn)有各區(qū)域技術(shù)交易平臺(tái)，制定促進(jìn)技術(shù)交易和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施。
52.統(tǒng)籌研究國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)行的科技人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策推廣工作。
53.研究制定科研院所和高等學(xué)校技術(shù)入股形成的國(guó)有股轉(zhuǎn)持豁免的政策。54.推動(dòng)修訂標(biāo)準(zhǔn)化法，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的作用。
55.健全科技與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，制定以科技提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的措施，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體共同制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加速創(chuàng)新成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。
六、建立健全科技和金融結(jié)合機(jī)制。
金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有重要的助推作用。要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立多層次資本市場(chǎng)支持創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建多元化融資渠道，支持符合創(chuàng)新特點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性、復(fù)合性金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，完善科技和金融結(jié)合機(jī)制，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。
(十三)壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，加大對(duì)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)支持力度。
56.擴(kuò)大國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，吸引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資管理團(tuán)隊(duì)聯(lián)合設(shè)立一批子基金，開(kāi)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作。
57.設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會(huì)資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。
58.研究設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，保留專注于科技型中小企業(yè)的投資方向。59.研究制定天使投資相關(guān)法規(guī)，鼓勵(lì)和規(guī)范天使投資發(fā)展，出臺(tái)私募投資基金管理暫行條例。
60.按照稅制改革的方向與要求，對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。
61.研究擴(kuò)大促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上將享受投資抵扣政策的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)范圍擴(kuò)大到有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人。62.結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革建立國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資基金制度，完善國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制。
63.完善外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)規(guī)定，引導(dǎo)境外資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域。
64.研究保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的相關(guān)政策，制定保險(xiǎn)資金設(shè)立私募投資基金的辦法。
(十四)強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)創(chuàng)新型成長(zhǎng)型企業(yè)加速發(fā)展。
65.發(fā)揮滬深交易所股權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制作用，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券。
66.支持符合條件的企業(yè)發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)技Y金用于加大創(chuàng)新投入。67.推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。
68.開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，積極探索和規(guī)范發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融。
69.加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，健全適合創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展的制度安排，擴(kuò)大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)覆蓋面，強(qiáng)化全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資、并購(gòu)、交易等功能，規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。加強(qiáng)不同層次資本市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)系。
(十五)拓寬技術(shù)創(chuàng)新間接融資渠道，完善多元化融資體系。
70.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立科技保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和再保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展科技保險(xiǎn)，開(kāi)展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善專利保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制。
71.完善商業(yè)銀行相關(guān)法律。選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，探索試點(diǎn)為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)。
72.政策性銀行在有關(guān)部門(mén)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，加快業(yè)務(wù)范圍內(nèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，對(duì)符合條件的企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)加大信貸支持力度。
73.穩(wěn)步發(fā)展民營(yíng)銀行，建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管制度，支持面向中小企業(yè)創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
七、(略)。
八、構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)新治理機(jī)制深化科技管理改革是提升科技資源配置使用效率的根本途徑。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，改革中央財(cái)政科技計(jì)劃管理，完善科技管理基礎(chǔ)制度，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向的政績(jī)考核機(jī)制，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(十八)完善政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策咨詢機(jī)制，提高科技決策的科學(xué)化水平。
82.建立部門(mén)科技創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新規(guī)劃制定、任務(wù)安排、項(xiàng)目實(shí)施等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化科技資源配置。
83.建立國(guó)家科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，發(fā)揮好科技界和智庫(kù)對(duì)創(chuàng)新決策的支撐作用，成立國(guó)家科技創(chuàng)新咨詢委員會(huì)，定期向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告國(guó)際科技創(chuàng)新動(dòng)向。84.建立并完善國(guó)家科技規(guī)劃體系，國(guó)家科技規(guī)劃進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)部署市場(chǎng)不能有效配置資源的關(guān)鍵領(lǐng)域研究。進(jìn)一步明晰中央和地方科技管理事權(quán)和職能定位，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
85.建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機(jī)制，啟動(dòng)政策清理工作，廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙創(chuàng)新發(fā)展的政策條款，對(duì)新制定政策是否制約創(chuàng)新進(jìn)行審查。
86.建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)調(diào)整完善。
(十九)推進(jìn)中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革，再造科技計(jì)劃管理體系87.對(duì)現(xiàn)有科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)進(jìn)行優(yōu)化整合，按照國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)(基金)、基地和人才專項(xiàng)等五類科技計(jì)劃重構(gòu)國(guó)家科技計(jì)劃布局，實(shí)行分類管理、分類支持。
88.構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，建立國(guó)家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理部際聯(lián)席會(huì)議制度，組建戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)，制定議事規(guī)則，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
89.建立專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目機(jī)制，制定專業(yè)機(jī)構(gòu)改建方案和管理制度，逐步推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化和社會(huì)化。
90.建立統(tǒng)一的國(guó)家科技計(jì)劃監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，制定監(jiān)督評(píng)估通則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化科技計(jì)劃實(shí)施和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查，開(kāi)展第三方評(píng)估。
(二十)改革科研項(xiàng)目和資金管理，建立符合科研規(guī)律、高效規(guī)范的管理制度。
91.建立五類科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理和資金管理制度，制定和修訂相關(guān)計(jì)劃管理辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法，改進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目管理流程，提高資金使用效率。92.完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)管理制度。
93.健全完善科研項(xiàng)目資金使用公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)制度，健全科研項(xiàng)目和資金巡視檢查、審計(jì)等制度，依法查處違法違規(guī)行為，完善科研項(xiàng)目和資金使用監(jiān)管機(jī)制。
94.制定加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的指導(dǎo)性文件，在科研布局、科研評(píng)價(jià)、政策環(huán)境、資金投入等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和綜合施策，切實(shí)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度。完善穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制，加大穩(wěn)定支持力度，支持研究機(jī)構(gòu)自主布局科研項(xiàng)目，擴(kuò)大高等學(xué)校、科研院所學(xué)術(shù)自主權(quán)和個(gè)人科研選題選擇權(quán)。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域建立包容和支持“非共識(shí)”創(chuàng)新項(xiàng)目的制度。
95.完善科研信用管理制度，建立覆蓋項(xiàng)目決策、管理、實(shí)施主體的逐級(jí)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制和責(zé)任倒查制度。
(二十一)全面推進(jìn)科技管理基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享。
96.建立統(tǒng)一的國(guó)家科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)和中央財(cái)政科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)科技計(jì)劃實(shí)行全流程痕跡管理。
97.全面實(shí)行國(guó)家科技報(bào)告制度，建立科技報(bào)告共享服務(wù)機(jī)制，將科技報(bào)告呈交和共享情況作為對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位后續(xù)支持的依據(jù)。
98.全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度建設(shè)，發(fā)布國(guó)家、區(qū)域、高新區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。
99.建立統(tǒng)一開(kāi)放的科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，將所有符合條件的科研設(shè)施與儀器納入平臺(tái)管理，建立國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享制度和運(yùn)行補(bǔ)助機(jī)制。
(二十二)完善宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和政績(jī)考核機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向。
100.改進(jìn)和完善國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法，體現(xiàn)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。研究建立科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
101.完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核辦法，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效納入考核范圍。
九、推動(dòng)形成深度融合的開(kāi)放創(chuàng)新局面。
102.制定國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放的管理辦法，鼓勵(lì)在華的外資研發(fā)中心參與承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展高附加值原創(chuàng)性研發(fā)活動(dòng)，啟動(dòng)外籍科學(xué)家參與承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的試點(diǎn)。
103.在基礎(chǔ)研究和重大全球性問(wèn)題研究領(lǐng)域，研究發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，積極參與大型國(guó)際科技合作計(jì)劃。吸引國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)來(lái)華聯(lián)合組建國(guó)際科技中心。鼓勵(lì)和支持中國(guó)科學(xué)家在國(guó)際科技組織任職。
(二十四)實(shí)行更加積極的人才引進(jìn)政策，聚集全球創(chuàng)新人才。
104.制定外國(guó)人永久居留管理的意見(jiàn)，加快外國(guó)人永久居留管理立法，規(guī)范和放寬技術(shù)型人才取得外國(guó)人永久居留證的條件，探索建立技術(shù)移民制度，對(duì)持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動(dòng)方面，給予中國(guó)籍公民同等待遇。
105.加快制定外國(guó)人在中國(guó)工作管理?xiàng)l例，對(duì)符合條件的外國(guó)人才給予工作許可便利，對(duì)符合條件的外國(guó)人才及其隨行家屬給予簽證和居留等便利。對(duì)滿足一定條件的國(guó)外高層次科技創(chuàng)新人才取消來(lái)華工作許可的年齡限制。
106.開(kāi)展國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位選聘、聘用國(guó)際高端人才實(shí)行市場(chǎng)化薪酬試點(diǎn)，加大對(duì)高端人才激勵(lì)力度。
107.圍繞國(guó)家重大需求，面向全球引進(jìn)首席科學(xué)家等高層次科技創(chuàng)新人才。建立訪問(wèn)學(xué)者制度，廣泛吸引海外高層次人才回國(guó)(來(lái)華)從事創(chuàng)新研究。
108.開(kāi)展高等學(xué)校和科研院所非涉密的部分崗位全球招聘試點(diǎn)，提高科研院所所長(zhǎng)全球招聘比例。
109.逐步放寬外商投資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的外資持股比例和最低注冊(cè)資本金要求。鼓勵(lì)有條件的國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)走出去與國(guó)外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
(二十五)鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)際化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升企業(yè)利用國(guó)際創(chuàng)新資源的能力110.進(jìn)一步完善同主要國(guó)家創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制，積極吸收企業(yè)參與，在研發(fā)合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨國(guó)并購(gòu)等方面為企業(yè)搭建溝通和對(duì)話平臺(tái)。
111.健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，支持國(guó)內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、品牌走出去，支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。強(qiáng)化技術(shù)貿(mào)易措施評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。(二十六)優(yōu)化境外創(chuàng)新投資管理制度，鼓勵(lì)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)112.研究通過(guò)國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立海外創(chuàng)新投資基金，外匯儲(chǔ)備通過(guò)債權(quán)、股權(quán)等方式參與設(shè)立基金工作，積極吸收其他性質(zhì)資金參與，更多更好利用全球創(chuàng)新資源。
113.制定鼓勵(lì)上市公司海外投資創(chuàng)新類項(xiàng)目的措施，改革投資信息披露制度。114.制定相關(guān)規(guī)定，對(duì)開(kāi)展國(guó)際研發(fā)合作項(xiàng)目所需付匯，實(shí)行研發(fā)單位事先承諾、事后并聯(lián)監(jiān)管制度。
115.對(duì)科研人員因公出國(guó)進(jìn)行分類管理，放寬因公臨時(shí)出國(guó)批次限量管理政策。116.改革檢驗(yàn)管理，對(duì)研發(fā)所需設(shè)備、樣本及樣品進(jìn)行分類管理，在保證安全前提下，采用重點(diǎn)審核、抽檢、免檢等方式，提高審核效率。
十、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的良好生態(tài)。
117.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律，研究降低侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任門(mén)檻，調(diào)整損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施懲罰性賠償制度。完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任。
118.完善商業(yè)秘密保護(hù)法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權(quán)行為界定，研究制定相關(guān)保護(hù)措施，探索建立訴前保護(hù)制度。
119.研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。
120.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判“三合一”，積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的作用，探索建立跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制，打破對(duì)侵權(quán)行為的地方保護(hù)。
121.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，將侵權(quán)行為信息納入社會(huì)信用記錄。
122.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制，完善中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)海外維權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家名錄。
(二十八)打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境123.加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，放開(kāi)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展拓展空間。
125.改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。
126.破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙。對(duì)藥品、醫(yī)療器械等創(chuàng)新產(chǎn)品建立便捷高效的監(jiān)管模式，深化審評(píng)審批制度改革，多種渠道增加審評(píng)資源，優(yōu)化流程，縮短周期，支持委托生產(chǎn)等新的組織模式發(fā)展。127.對(duì)新能源汽車(chē)、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域制定有針對(duì)性的準(zhǔn)入政策。
128.完善相關(guān)管理制度，改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領(lǐng)域的監(jiān)管，支持和鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。
129.改革產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度，將前置審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪訌?qiáng)事中事后監(jiān)管為主。130.明確并逐步提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的環(huán)境、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、質(zhì)量和安全指標(biāo)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一權(quán)威、公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系。健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
131.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過(guò)程監(jiān)管。建立健全環(huán)保、質(zhì)檢、工商、安全監(jiān)管等部門(mén)的行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(三十)推動(dòng)有利于創(chuàng)新的要素價(jià)格改革，形成創(chuàng)新倒逼機(jī)制。
132.運(yùn)用主要由市場(chǎng)決定要素價(jià)格的機(jī)制，促使企業(yè)從依靠過(guò)度消耗資源能源、低性能低成本競(jìng)爭(zhēng)，向依靠創(chuàng)新、實(shí)施差別化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。
133.加快推進(jìn)資源稅改革，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。134.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。
135.完善市場(chǎng)化的工業(yè)用地價(jià)格形成機(jī)制。
136.健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力成本變化與經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效相適應(yīng)。(三十一)培育創(chuàng)新文化，形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍137.發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌、眾包和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，研究制定發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。
138.深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，加強(qiáng)科學(xué)普及，推進(jìn)科普信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)到2020年我國(guó)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10%。
139.創(chuàng)新科技宣傳方式，突出對(duì)重大科技創(chuàng)新工程、重大科技活動(dòng)、優(yōu)秀科技工作者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和價(jià)值理念。
十一、推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新改革。
遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，突出分類指導(dǎo)和系統(tǒng)改革，選擇若干省(自治區(qū)、直轄市)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措進(jìn)行先行先試，取得一批重大改革突破，復(fù)制、推廣一批改革舉措和重大政策，一些地方率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)全國(guó)加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
(三十二)打造具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)。
140.遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，在有條件的省(自治區(qū)、直轄市)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，授權(quán)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研院所、高等教育、人才流動(dòng)、國(guó)際合作、金融創(chuàng)新、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入等改革試驗(yàn)，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施。出臺(tái)關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案，啟動(dòng)改革試驗(yàn)工作。141.深入推進(jìn)創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)。
142.按照國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)原則和整體布局，推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)體制機(jī)制改革和政策先行先試。
143.制定京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，支撐京津冀協(xié)同發(fā)展。
深化科技體制改革是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大改革，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)、各地方要高度重視，認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)任務(wù)。各牽頭單位對(duì)牽頭的任務(wù)要負(fù)總責(zé)，會(huì)同其他參與單位制定具體落實(shí)方案，明確責(zé)任人、路線圖、時(shí)間表，加快各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施，確保按進(jìn)度要求完成任務(wù)。
深化以案促改實(shí)施方案篇十七
為貫徹落實(shí)市公路管理局《關(guān)于印發(fā)湖州市公路系統(tǒng)“平安公路”建設(shè)示范工作實(shí)施方案的通知》(湖公路?20xx?4號(hào))文件精神，切實(shí)加強(qiáng)交通建設(shè)安全生產(chǎn)“雙基”(基層和基礎(chǔ))工作，全面提高安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)化水平，促進(jìn)交通建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，中心決定開(kāi)展“平安公路”建設(shè)工作。有關(guān)安排如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓示、抓關(guān)鍵的原則，大力推進(jìn)交通建設(shè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。
工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展“平安公路”建設(shè)工作，切實(shí)將安全生產(chǎn)觀念落實(shí)到中心各個(gè)職員，全面夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)化、安全管理程序化，提高安全防范能力、應(yīng)急救援能力和安全技術(shù)保障能力，實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，盡力創(chuàng)建“零傷亡”工程，推進(jìn)我中心公路建設(shè)安全管理水平整體提升。
二、組織機(jī)構(gòu)。
中心成立“平安公路”建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面監(jiān)督指導(dǎo)工作開(kāi)展。
組長(zhǎng)：
成員：
三、工作時(shí)間和具體開(kāi)展。
工作從20xx年開(kāi)始，20xx年6月底結(jié)束，分三個(gè)階段。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)組織實(shí)施階段(20xx年1月)。
成立中心組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織全體職工進(jìn)行“平安公路”建設(shè)的學(xué)習(xí)，層層發(fā)動(dòng)，廣泛開(kāi)展宣傳教育工作，營(yíng)造良好氛圍，做到人人知曉，人人參與。
(二)重點(diǎn)突破全面推進(jìn)階段(20xx-20xx年3月)。
有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)“平安公路”系列創(chuàng)建工作。組織開(kāi)展相互交流學(xué)習(xí)、檢查和競(jìng)賽等工作，有效推動(dòng)創(chuàng)建工作的開(kāi)展，努力完成“平安公路”建設(shè)示范工作各項(xiàng)任務(wù)。
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)鞏固提升階段(20xx年6月底前)。
對(duì)中心“平安公路”建設(shè)示范工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施，全面完成平安建設(shè)示范目標(biāo)。
四、工作要求和保證措施。
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！捌桨补贰苯ㄔO(shè)工作有序開(kāi)展。
中心領(lǐng)導(dǎo)要以“平安公路”建設(shè)示范工作為抓手，強(qiáng)化公路建設(shè)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，對(duì)工作中遇到的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)加以解決。各施工班組要認(rèn)真履行主體責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，密切配合，務(wù)求實(shí)效。
要通過(guò)開(kāi)展“平安公路”建設(shè)工作，提高“三個(gè)能力”：一是提。
高中心安全管理能力，加強(qiáng)中心隊(duì)伍建設(shè)，保證經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高安全管理的有效性;二是提高中心應(yīng)急救援能力，充實(shí)應(yīng)急救援力量，落實(shí)應(yīng)急物資，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作;三是提高中心安全技術(shù)保障能力，大力實(shí)施安全技術(shù)改造，推廣先進(jìn)、適用、可靠的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，淘汰落后工藝和機(jī)具，提高安全生產(chǎn)技術(shù)保障水平。
(二)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和信息溝通，促進(jìn)“平安公路”建設(shè)示范工作順利開(kāi)展。
中心領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前公路建設(shè)安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和“平安公路”建設(shè)工作的重要意義，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。要通過(guò)召組織相關(guān)活動(dòng)和定期(或不定期)的檢查等方式，推動(dòng)“平安公路”建設(shè)各階段工作在建設(shè)項(xiàng)目和各施工合同段扎實(shí)有效開(kāi)展。
x單位。
深化以案促改實(shí)施方案篇十八
根據(jù)《xx市委印發(fā)關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法》（xx發(fā)【xx】x號(hào)）和xx市紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法的通知》（xx紀(jì)發(fā)【xx】x號(hào)）要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定如下方案。
認(rèn)真落實(shí)黨的xx大、省委x全會(huì)、市委x會(huì)和市紀(jì)委x全會(huì)部署，在市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，注重深化標(biāo)本兼治，全面落實(shí)以案促改，堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為持續(xù)推進(jìn)財(cái)政事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。
精選典型案例，通過(guò)剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問(wèn)題根源，推動(dòng)形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明的良性局面。著力以案促改，以案促防，在強(qiáng)化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力在財(cái)政部門(mén)構(gòu)建不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作分四個(gè)步驟進(jìn)行，原則上9月底前結(jié)束，時(shí)間服從質(zhì)量。
（一）宣傳動(dòng)員。精心篩選xx大以來(lái)財(cái)政領(lǐng)域查處的違紀(jì)違法典型案件，研究制定全局以案促改工作實(shí)施方案，適時(shí)召開(kāi)警示教育大會(huì)，宣讀方案，通報(bào)案情，宣讀處分決定書(shū)，深入開(kāi)展動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹(shù)立標(biāo)本兼治、以案促改意識(shí)。
（二）剖析整改。全體黨員干部圍繞具體案例，對(duì)導(dǎo)致案件發(fā)生的制度缺陷、管理漏洞、人為因素等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)深入剖析，通過(guò)剖析個(gè)案找共性，查找發(fā)案共性規(guī)律，研究監(jiān)督制約措施，深入開(kāi)展自查自糾，排查類似隱患，制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
各級(jí)黨組織和黨員干部要著重從以下幾方面查擺剖析，列出問(wèn)題清單：
3、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等方面存在的突出問(wèn)題；
4、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育，強(qiáng)化思想政治工作等方面存在的突出問(wèn)題；
6、其他方面存在的突出問(wèn)題。
（三）召開(kāi)以案促改專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把召開(kāi)以案促改專題民主生活會(huì)或者組織生活會(huì)作為以案促改工作的重要環(huán)節(jié)，促使黨員干部圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢于正視問(wèn)題，撰寫(xiě)剖析材料，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。
（四）整改問(wèn)題。各級(jí)黨組織要把整改解決突出問(wèn)題貫穿于以案促改全過(guò)程。對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要研究制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，掛賬督辦，跟蹤問(wèn)效。問(wèn)題整改實(shí)行銷號(hào)管理，做到條條要整改、件件有著落。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要帶頭整改，親自部署，跟進(jìn)督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)問(wèn)題不折不扣地整改解決。對(duì)以案促改工作中發(fā)的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面審查、評(píng)估和清理，切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管，查漏補(bǔ)缺，健全完善制度，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
（五）監(jiān)督檢查。以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談了解等方式，對(duì)各科室、各單位以案促改工作開(kāi)展情況、案件原因剖析情況、整改措施制定、標(biāo)本兼治以案促改效果等做出綜合評(píng)估。切實(shí)達(dá)到“剖析一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問(wèn)題”的效果。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市財(cái)政局堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)xx同志任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各科室、各單位主要負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局主體責(zé)任辦公室，xx同志兼任辦公室主任，成員由人教科、辦公室主要負(fù)責(zé)同志組成，具體負(fù)責(zé)以案促改日常工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任。各科室、各單位都要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任，做到以上率下，率先垂范，認(rèn)真做好以案促改各項(xiàng)任務(wù)。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，將推進(jìn)以案促改工作責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開(kāi)展情況要嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持治標(biāo)與治本辯證統(tǒng)一，在總結(jié)完善以案促改經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以年度為周期，根據(jù)法規(guī)和規(guī)章制度的完善、有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更以及反腐倡廉實(shí)際需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，編制修訂權(quán)力運(yùn)行流程圖。推動(dòng)相關(guān)制度的完善和創(chuàng)新，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成一批制度成果，建立堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改常態(tài)化制度化工作機(jī)制。
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深化以案促改實(shí)施方案篇十九
為深入貫徹落實(shí)《深化科技體制改革實(shí)施方案》（中辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）、《陜西省深化科技體制改革實(shí)施方案》（陜辦發(fā)〔2016〕38）精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通道，助推和支撐全市轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路和主要目標(biāo)。
1.總體思路。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握國(guó)家“一帶一路”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深化科技體制改革，著力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，攻克制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為根本任務(wù)，引導(dǎo)技術(shù)、人才、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；以人才培育為關(guān)鍵，匯聚高端人才，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；以科技惠民為本質(zhì)要求，使更多科技成果惠及民生，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，讓創(chuàng)新真正落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上。
2.主要目標(biāo)。組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)科技創(chuàng)新工程，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上取得創(chuàng)新型成果，技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，科技資源統(tǒng)籌改革取得實(shí)質(zhì)性突破，人才、資本、技術(shù)、知識(shí)進(jìn)一步集聚，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，科技創(chuàng)新體系逐漸完善，形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制，為建成創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
3．發(fā)揮專家、企業(yè)家在重大創(chuàng)新決策中的作用。建設(shè)市級(jí)科技智庫(kù)，提高產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家的入庫(kù)比例，吸收更多的企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、政策。
4．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條部署。按照“清單管理、鏈條思維”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新資源，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型；選擇重點(diǎn)創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)項(xiàng)目、人才、基地平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，培育形成新的產(chǎn)業(yè)。
5．強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮主體作用的政策措施，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施。更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、重大裝備研發(fā)攻關(guān)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
6．創(chuàng)建各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)。支持創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。支持創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)各類技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，在能源建材、裝備制造、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立研發(fā)中心、科技專家工作室，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)工程（技術(shù)）研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定的市級(jí)研發(fā)中心、科技專家工作室一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。
7．促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持骨干企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)、高?？蒲性核凑兆栽冈瓌t和市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展政府、企業(yè)、高?？蒲性核惑w化產(chǎn)學(xué)研合作。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定的市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。
8．完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，推動(dòng)形成多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。鼓勵(lì)社會(huì)資本利用閑置土地、廠房、樓宇等改造建設(shè)創(chuàng)客空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新工場(chǎng)、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)聚集區(qū)等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)經(jīng)省級(jí)以上認(rèn)定的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技孵化器，給予不超過(guò)20萬(wàn)元的建設(shè)后補(bǔ)助。采取以賽代評(píng)的方式，支持企業(yè)、團(tuán)隊(duì)積極參與中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
9．落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策。全面落實(shí)中省支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的普惠性稅收政策。落實(shí)技術(shù)交易、科技創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等稅收優(yōu)惠減免政策。推進(jìn)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅分期繳納、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展等稅收政策落地。
三、強(qiáng)力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
10．支持應(yīng)用和轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果。推動(dòng)重點(diǎn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。對(duì)自主研發(fā)生產(chǎn)的列入國(guó)家級(jí)、省（部）級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃或其他相關(guān)科技計(jì)劃、投向市場(chǎng)的首臺(tái)首套產(chǎn)品，尤其是重大技術(shù)裝備，給予一定成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助。支持承接高等學(xué)校、科研院所重大科技成果，在市內(nèi)中試和轉(zhuǎn)化應(yīng)用取得重大經(jīng)濟(jì)效益，給予其技術(shù)合同交易額的20%、不超過(guò)20萬(wàn)元的后補(bǔ)助。
11．改革科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。推進(jìn)科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓收益的80%以上歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)所有。允許科技成果獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金80%以上用于激勵(lì)項(xiàng)目人員，不計(jì)入工資總額。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)政策，完善科技成果轉(zhuǎn)化年度統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。
12．推進(jìn)技術(shù)交易。健全技術(shù)交易市場(chǎng)，開(kāi)展多種形式的技術(shù)交易活動(dòng)，促進(jìn)科技成果供需對(duì)接。積極發(fā)展科技服務(wù)、科技咨詢、科技中介，通過(guò)線上線下技術(shù)交易，把技術(shù)推向市場(chǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)在市內(nèi)技術(shù)交易轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)15萬(wàn)元。
四、推動(dòng)科技和金融、民生結(jié)合13．促進(jìn)科技和金融融合。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)揮財(cái)政投入杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持科技企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)融資。支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、小貸和保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。支持建立科技銀行、科技擔(dān)保公司、科技小額貸款公司、科技保險(xiǎn)公司等新型專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
14．實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)民生改善。鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游發(fā)展水平，提高應(yīng)用科技改善生態(tài)、綠色發(fā)展的能力。建設(shè)“智慧銅川”，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。
15．強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
16.加強(qiáng)科技脫貧服務(wù)。創(chuàng)新科技脫貧模式，延伸科技服務(wù)鏈，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、科技信息服務(wù)、科技人才支撐、科技示范、科技普及培訓(xùn)脫貧體系。
五、完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。
17．加強(qiáng)人才引進(jìn)及培養(yǎng)。加大高層次創(chuàng)新型科技人才的引進(jìn)，引進(jìn)我市急需的科技領(lǐng)軍人才、緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并在科技立項(xiàng)、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資等方面給予支持。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)職業(yè)院校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。
18．鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。挖掘科技人員創(chuàng)新潛能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。鼓勵(lì)高層次人才帶項(xiàng)目、帶資金創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。鼓勵(lì)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)選派科技人員到基層、小微企業(yè)掛職或者擔(dān)任首席工程師，從事高新技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對(duì)選派的科技人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科技項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。
19．完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。實(shí)行人才分類評(píng)價(jià)，對(duì)基層一線和從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等科技人員在職稱評(píng)定、崗位聘用中給予政策傾斜。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,突出對(duì)重大科技貢獻(xiàn)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才的激勵(lì)。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
20．建設(shè)陜西省科技資源統(tǒng)籌中心銅川分中心，實(shí)現(xiàn)縱向與省科技資源中心鏈接，橫向與省內(nèi)市區(qū)聯(lián)通。抓緊建成集“政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)交易、科技金融”等為一體的“一站式”科技綜合服務(wù)體，提升我市科技創(chuàng)新服務(wù)水平，更好支撐我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
21．深化科技計(jì)劃改革。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科技創(chuàng)新規(guī)律，面向企業(yè)技術(shù)需求編制項(xiàng)目指南，建立科技項(xiàng)目庫(kù)。按照分類管理、權(quán)責(zé)一致的原則，加強(qiáng)科技計(jì)劃管理，制定市級(jí)科技計(jì)劃管理辦法，推行項(xiàng)目責(zé)任制度、誠(chéng)信承諾制度及黑名單制度，提高科技創(chuàng)新效益。
22.改革財(cái)政資金投入方式。對(duì)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性、共性技術(shù)類項(xiàng)目，主要實(shí)行前資助方式支持；對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目，主要實(shí)行后補(bǔ)助方式支持；對(duì)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支持。
七、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的良好生態(tài)。
23．強(qiáng)化政府服務(wù)。運(yùn)用法治思維和法治方法推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商事制度改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。推行電子政務(wù)，提高服務(wù)效率。
24．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專利、著名（馳名）商標(biāo)及地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化。支持和鼓勵(lì)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估和專利申請(qǐng)代辦等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
25．加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展投入。加大財(cái)政科技創(chuàng)新投入，引導(dǎo)和拉動(dòng)全社會(huì)研究與發(fā)展投入大幅提高，促進(jìn)資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融會(huì)貫通。
26．推進(jìn)創(chuàng)新型區(qū)縣建設(shè)。創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型區(qū)縣建設(shè)，支持縣區(qū)建設(shè)一批特色科技產(chǎn)業(yè)基地,支持創(chuàng)建高新區(qū)。
27．強(qiáng)化創(chuàng)新考核。將《銅川市深化科技體制改革推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)施方案》任務(wù)細(xì)化分解，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展績(jī)效納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核范圍，對(duì)市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣政府、管委會(huì)、市級(jí)園區(qū)進(jìn)行目標(biāo)考核。加大對(duì)研發(fā)投入、技術(shù)合同交易額、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等創(chuàng)新指標(biāo)考核。加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重。
28．培育創(chuàng)新文化。加強(qiáng)科學(xué)普及，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要。大力宣傳優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，最大限度地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和價(jià)值理念。
深化以案促改實(shí)施方案篇二十
根據(jù)區(qū)委印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育的工作方案》的通知要求，我中心黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)了身邊案例和文件精神，對(duì)照中心的實(shí)際情況，對(duì)工作中存在幾個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真剖析，現(xiàn)將問(wèn)題清單整理如下:。
(一)學(xué)習(xí)理論方面。對(duì)黨的理論知識(shí)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)的還不夠深入、不夠系統(tǒng)，缺乏深入的思考，學(xué)用結(jié)合不緊，在理論聯(lián)系實(shí)際工作上還做的不夠。平時(shí)總是以工作繁忙為借口，對(duì)新知識(shí)、新理論沒(méi)有深入研究，使得知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面，理解運(yùn)用不夠充分。
(二)工作執(zhí)行方面。雖能在完成工作上想辦法，既力爭(zhēng)完成工作，也不失有一些創(chuàng)新的舉措，但是創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，通過(guò)認(rèn)真剖析認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新意識(shí)還要加強(qiáng)，工作中存在思想包袱和顧慮。
(三)執(zhí)行紀(jì)律方面。艱苦樸素作風(fēng)不夠，康潔自律的意識(shí)不強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律的自覺(jué)方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。深入群眾不夠，對(duì)群眾所想、所盼掌握不夠準(zhǔn)確。思想上嚴(yán)防死守、令行禁止的意識(shí)不夠深入。對(duì)工作中不良風(fēng)氣的抵制意志不堅(jiān)定，對(duì)一些慵懶散推拖現(xiàn)象監(jiān)管力度不大，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的小問(wèn)題制止力度不夠。
(一)加強(qiáng)黨的政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)系列講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部康潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》及中央八項(xiàng)規(guī)定的精神。
(二)嚴(yán)格遵守執(zhí)行黨的紀(jì)律。在工作中高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，面對(duì)各種誘惑時(shí)堅(jiān)決保持清醒頭腦、嚴(yán)守法律底線，做到嚴(yán)以律已，養(yǎng)成自覺(jué)的思想行為習(xí)慣，深入群眾，切實(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。
(三)全心全意為人民服務(wù)。時(shí)刻“不忘初心、牢記使命”全心全意為人民服務(wù)，牢固樹(shù)立為黨和人民的事業(yè)努力奮斗的理想信念，堅(jiān)持走群眾路線，切實(shí)增強(qiáng)艱苦奮斗的自覺(jué)性和主動(dòng)性。牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的主體思想，把為人民謀利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)。
(四)嚴(yán)格遵紀(jì)廉潔。進(jìn)一步規(guī)范工作紀(jì)律，自覺(jué)抵制腐敗，增強(qiáng)自律意識(shí)，自覺(jué)抵制形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終同黨中央保持高度一致，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，樹(shù)立優(yōu)良的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象。
深化以案促改實(shí)施方案篇二十一
按照《x市委印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展……嚴(yán)重違紀(jì)違法案件以案促改的專項(xiàng)工作方案〉的通知》要求，通過(guò)學(xué)習(xí)……會(huì)議上的講話精神，聚焦三個(gè)“是否”，聯(lián)系個(gè)人思想、學(xué)習(xí)和工作實(shí)際，現(xiàn)將個(gè)人剖析檢查情況報(bào)告如下：
（一）執(zhí)行落實(shí)上不夠有力。作為機(jī)關(guān)黨委書(shū)記，平時(shí)注重抓基層組織建設(shè)、抓黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮，突出政治功能，強(qiáng)化全面領(lǐng)導(dǎo)。分析感到主要存在：一是抓黨建不夠一貫。實(shí)際工作中存在抓黨建工作不夠扎實(shí)的情況，特別是在環(huán)保攻堅(jiān)任務(wù)重、壓力大的情況下，各級(jí)黨組織對(duì)黨建工作投入精力不足，雖然制定了一些制度和辦法，但還存在重制度、輕執(zhí)行、問(wèn)效少的現(xiàn)象。二是抓檢查不夠經(jīng)常。我們僅結(jié)合半年、年度考核對(duì)基層黨建工作進(jìn)行檢查，不能做到每季度一次檢查，還存在檢查次數(shù)少、督導(dǎo)不夠有力的情況；絕大多數(shù)黨支部不能做到每月一次自查，上報(bào)情況不及時(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好。三是抓落實(shí)不夠嚴(yán)格。抓黨史學(xué)習(xí)教育存在不夠到位的現(xiàn)象，部分黨員在理論學(xué)習(xí)與聯(lián)系實(shí)際方面不夠緊密，黨性修養(yǎng)和理論素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；對(duì)提升黨建工作的新思路新舉措研究不深，抓黨建工作方式方法過(guò)于簡(jiǎn)單，注重完成上級(jí)安排布置的黨建工作多，主動(dòng)開(kāi)展特色黨建活動(dòng)項(xiàng)目少，創(chuàng)新工作意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）擔(dān)當(dāng)作為上不夠扎實(shí)。對(duì)照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)崗位職責(zé)，對(duì)照污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，對(duì)照x講話要求，對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)班子分工，分析感到主要存在：一是缺乏抓學(xué)習(xí)強(qiáng)本領(lǐng)的緊迫感。在分管業(yè)務(wù)工作時(shí)，感到環(huán)保政策法規(guī)很多，雖然也學(xué)了一些，但總感到解決問(wèn)題無(wú)從下手，學(xué)用結(jié)合不夠，理論與實(shí)際脫節(jié)，致使能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作需要。二是缺乏到實(shí)地查實(shí)情的責(zé)任感。除市領(lǐng)導(dǎo)批示和x指示，到實(shí)地排查工作外，不能積極主動(dòng)到縣區(qū)檢查了解情況，對(duì)分包縣區(qū)污染防治檢查督導(dǎo)不夠有力，對(duì)實(shí)情掌握了解不夠，處理問(wèn)題很費(fèi)勁，主動(dòng)思考少，被動(dòng)應(yīng)付多，工作完成質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)要求。三是缺乏抓工作求作為的使命感。存在對(duì)照新發(fā)展理念主動(dòng)謀劃、對(duì)照高質(zhì)量要求自覺(jué)行動(dòng)不夠的問(wèn)題，表現(xiàn)為向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告不及時(shí)，與各委局溝通協(xié)調(diào)不到位，能力作風(fēng)不強(qiáng)，工作韌勁不夠，缺乏連續(xù)作戰(zhàn)精神。
（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上不夠嚴(yán)格。能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，從自身做起，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)管好家屬子女，……，家里沒(méi)有經(jīng)商辦企業(yè)情況，沒(méi)有違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，沒(méi)有在公司經(jīng)營(yíng)、工程承攬、協(xié)調(diào)資金撥付等方面為他人提供幫助等情況，沒(méi)有違反規(guī)定在干部選拔任用、干部考核、職務(wù)晉升工作中為他人謀取利益等情況。但還存在：一是認(rèn)識(shí)上存在偏差。對(duì)新形勢(shì)下管黨治黨認(rèn)識(shí)不足，有時(shí)認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢組的事，用不著操心、用不著擔(dān)責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)有效推動(dòng)工作。有時(shí)政治敏銳性不夠，對(duì)身邊存在的一些小道消息、言論，總是不以為然，不能予以堅(jiān)決制止。二是責(zé)任上存在模糊。在履行黨員義務(wù)時(shí)還不太主動(dòng)，有時(shí)黨費(fèi)繳納不能按月及時(shí)上交。在執(zhí)行和落實(shí)上級(jí)決策部署時(shí)過(guò)多考慮分管科室情況，有時(shí)存在打折扣的現(xiàn)象。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上還不夠到位，對(duì)分管工作強(qiáng)調(diào)抓好落實(shí)的多，重視質(zhì)量效率多，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)注不夠。三是執(zhí)行規(guī)定上存在不足。在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神上抓得不細(xì)，自己在多個(gè)團(tuán)以上單位工作過(guò)，認(rèn)識(shí)部隊(duì)熟人比較多，為體現(xiàn)熱情，有請(qǐng)戰(zhàn)友吃飯的問(wèn)題。工作上存在“好人主義”“隨大流”心理，對(duì)可能出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)大環(huán)境的客觀影響，而沒(méi)有認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，查找自身存在的何題，在制度落實(shí)上不夠嚴(yán)格。
對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，對(duì)照忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)要求，深入反思存在問(wèn)題的根源。
（一）黨性觀念有所淡化。雖然自己對(duì)黨有著淳樸深厚的感情，理想信念比較堅(jiān)定，但運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論分析批駁世俗歪風(fēng)邪氣不夠透徹，共產(chǎn)黨員應(yīng)有的無(wú)私奉獻(xiàn)還沒(méi)有完全固化為內(nèi)心的價(jià)值追求，尚未時(shí)刻做到“不忘初心、牢記使命”。
（二）宗旨意識(shí)有所弱化。盡管自己骨子里流淌農(nóng)民兒子和普通一兵的血液，始終對(duì)干部職工懷著真感情。但隨著離開(kāi)農(nóng)村、離開(kāi)基層生活久了，沒(méi)有時(shí)刻站在鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的高度來(lái)理解從嚴(yán)治黨緊迫性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，主業(yè)意識(shí)、主體責(zé)任意識(shí)有所淡化。
（三）較真碰硬有所軟化。對(duì)一些問(wèn)題、不良現(xiàn)象，雖然有時(shí)也能點(diǎn)一點(diǎn)、提一提，但又心存顧慮，怕說(shuō)多了、批評(píng)多了影響工作積極性。從個(gè)人角度講，主要還是私心雜念作怪，信奉“多栽花少栽刺，多一事不如少一事”。對(duì)自己狠不下心，對(duì)別人拉不下臉，缺乏一抓到底的狠勁。
針對(duì)上述存在問(wèn)題，我堅(jiān)持以學(xué)習(xí)促整改，以整改促落實(shí)。從以下四個(gè)方面作出努力：
（一）堅(jiān)決聽(tīng)黨話、跟黨走。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，重點(diǎn)抓好黨史學(xué)習(xí)教育，抓好習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神學(xué)習(xí)貫徹，抓好干部職工思想教育，從思想深處樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值追求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。
（二）主動(dòng)抓轉(zhuǎn)換、提素質(zhì)。貫徹新發(fā)展理念，積極適應(yīng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)新任務(wù)新要求，主動(dòng)轉(zhuǎn)換職能，積極順應(yīng)崗位，著眼生態(tài)文明統(tǒng)思想，圍繞環(huán)境攻堅(jiān)強(qiáng)能力，深化提升x工作布局，深入一線解決實(shí)際問(wèn)題，全面提高能力素質(zhì)，為x貢獻(xiàn)力量。
（三）注重強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、善作為。倡樹(shù)“堅(jiān)決為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”導(dǎo)向，把工作做扎實(shí)、做到位。勇于擔(dān)責(zé)，勇于接受市領(lǐng)導(dǎo)、局黨組交給的任務(wù)，服從組織安排，對(duì)工作中出現(xiàn)的差錯(cuò)敢于承擔(dān)責(zé)任。勇于擔(dān)險(xiǎn)，作為分管機(jī)關(guān)日常工作、黨建、廉政和人事工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持原則不退縮，敢作敢為不推諉，真抓真改不懈怠，尤其對(duì)不良風(fēng)氣敢于發(fā)聲、徹底糾治，營(yíng)造良好政治生態(tài)。勇于擔(dān)難，定下來(lái)的事情要抓緊實(shí)施，部署了的工作要一抓到底，做到在難題面前敢抓，在矛盾面前敢管，以過(guò)硬作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)成效。
（四）自覺(jué)畏法度、守底線。抓好黨風(fēng)廉政教育和作風(fēng)紀(jì)律教育，加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，堅(jiān)守政治規(guī)矩，遵守紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)守廉潔底線，自覺(jué)保持在是非面前的辨別力，在誘惑面前的自制力，在警示面前的自省力，始終以黨和人民事業(yè)為最高追求，分清公私、分辨是非，看透本質(zhì)、看淡名利，時(shí)刻牢記“紀(jì)律紅線不能觸碰、紀(jì)律底線不能逾越”，真正守住共產(chǎn)黨人的清白本色。
深化以案促改實(shí)施方案篇二十二
中共中央辦公廳印發(fā)了《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。全文如下：
科協(xié)是科技工作者的群眾組織，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶，是國(guó)家推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展的重要力量。為深入貫徹有關(guān)重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)科協(xié)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，進(jìn)一步密切與科技工作者聯(lián)系，更好地發(fā)揮黨和政府與廣大科技工作者的橋梁紐帶作用，根據(jù)中央全面深化改革的總體部署和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》要求，現(xiàn)就科協(xié)系統(tǒng)深化改革提出如下實(shí)施方案。
1。指導(dǎo)思想?？茀f(xié)系統(tǒng)深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，以鄧?yán)碚?、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以有效增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為目標(biāo)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局明確改革方向和重點(diǎn)，按照走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路的總要求確定改革路徑，把自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)科技工作者、依法依章程開(kāi)展工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，真正把科協(xié)組織建設(shè)成為對(duì)科技工作者有強(qiáng)大吸引力凝聚力、能夠?yàn)辄h委和政府及社會(huì)各界提供不同形式高質(zhì)量科技類社會(huì)化公共服務(wù)產(chǎn)品的中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。
——加強(qiáng)政治引領(lǐng)。牢牢把握政治性這一靈魂，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚帶領(lǐng)科技工作者勇?lián)鷦?chuàng)新發(fā)展主力軍重任，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力和人才作為支撐發(fā)展第一資源的作用，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局和中央全面深化改革的總體部署，不斷強(qiáng)化科協(xié)系統(tǒng)深化改革的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化公共服務(wù)、當(dāng)好橋梁紐帶、夯實(shí)執(zhí)政之基。
——密切聯(lián)系群眾。準(zhǔn)確把握群眾性這個(gè)根本特點(diǎn)，把團(tuán)結(jié)聯(lián)系服務(wù)科技工作者作為科協(xié)組織的基本職能，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，積極聯(lián)系引導(dǎo)科技相關(guān)社會(huì)組織，健全基層組織，擴(kuò)大有效覆蓋，增強(qiáng)代表性，建立聯(lián)系科技工作者長(zhǎng)效機(jī)制，把科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在以為黨中央周?chē)?BR> ——突出問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦科協(xié)系統(tǒng)不同程度存在的脫離群眾、組織松散、能力薄弱、庸懶散浮拖等現(xiàn)象，堅(jiān)決從體制機(jī)制入手，下大力氣鏟除上述問(wèn)題滋生的土壤，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、釋放學(xué)會(huì)活力，從根本上解決科技工作者與科協(xié)組織聯(lián)系不親、不緊等突出問(wèn)題。
——強(qiáng)化學(xué)會(huì)主體地位。突出學(xué)會(huì)治理這一科協(xié)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以治理結(jié)構(gòu)和治理方式現(xiàn)代化為目標(biāo)，全面推進(jìn)學(xué)會(huì)組織方式、運(yùn)行機(jī)制和黨建工作創(chuàng)新，提升學(xué)會(huì)創(chuàng)新和服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)會(huì)在科協(xié)事業(yè)發(fā)展中的主體地位和作用。
——堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以機(jī)關(guān)改革為切入點(diǎn)和引領(lǐng)，推動(dòng)包括學(xué)會(huì)在內(nèi)的整個(gè)科協(xié)系統(tǒng)的改革，科學(xué)謀劃改革的整體推進(jìn)和政策配套，注重學(xué)會(huì)改革和機(jī)關(guān)改革、科協(xié)系統(tǒng)上下改革的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)科協(xié)組織落實(shí)改革任務(wù)的能力建設(shè)，推進(jìn)工作平臺(tái)和資源共享，充分發(fā)揮試點(diǎn)先行的示范功能，加快形成可復(fù)制的模式并穩(wěn)步推廣，形成系統(tǒng)效應(yīng)。
3?？傮w目標(biāo)。通過(guò)深化改革，力爭(zhēng)從根本上解決機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化等脫離群眾的突出問(wèn)題，所屬學(xué)會(huì)發(fā)展和服務(wù)能力顯著提升，工作手段信息化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、治理方式現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，科協(xié)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性更加突出，開(kāi)放型、樞紐型、平臺(tái)型特色更加鮮明，服務(wù)科技工作者、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)公民科學(xué)素質(zhì)提高、服務(wù)黨委和政府科學(xué)決策的能力明顯增強(qiáng)，真正成為黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的人民團(tuán)體，成為提供科技類公共服務(wù)產(chǎn)品的社會(huì)組織，成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，為更好地服務(wù)黨和國(guó)家中心工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
增強(qiáng)科協(xié)組織的群眾性，團(tuán)結(jié)聯(lián)系服務(wù)好科技工作者，必須切實(shí)克服“小眾俱樂(lè)部”傾向，把眼光更多地投向基層，把力量更多地配置到基層，擴(kuò)大基層組織覆蓋面，構(gòu)建暢通穩(wěn)定的雙向聯(lián)系渠道，從體制機(jī)制上解決科技工作者與科協(xié)組織聯(lián)系不親、不緊的問(wèn)題，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。
1。提高科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中基層科技工作者代表比例，增強(qiáng)代表性和廣泛性。擴(kuò)大中國(guó)科協(xié)全國(guó)代表大會(huì)代表中一線人員的廣泛性，來(lái)自企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、農(nóng)村等基層一線科技工作者的比例由目前的58%提高至65%左右，45歲以下青年科技工作者不少于三分之一，同時(shí)注重吸收新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的代表人物，減少領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例。優(yōu)化科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員組成，來(lái)自基層一線的中國(guó)科協(xié)全委會(huì)委員比例由58%提高至70%左右，常委會(huì)委員比例由56%提高至75%左右。兼職副主席主要從不同行業(yè)領(lǐng)域有代表性的一線優(yōu)秀科技工作者中產(chǎn)生，實(shí)行輪流定期駐會(huì)制度。從科研單位、高等學(xué)校和有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)擇優(yōu)選拔一名書(shū)記處書(shū)記駐會(huì)工作，人事關(guān)系保留在原單位，職級(jí)不與書(shū)記處書(shū)記職務(wù)掛鉤，原則上在中國(guó)科協(xié)要干滿一屆。
2。深化科協(xié)機(jī)關(guān)改革，建立更直接服務(wù)基層的體制機(jī)制。改革中國(guó)科協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置，所屬事業(yè)單位202019年底前壓縮至13個(gè)，事業(yè)編制202019年底前精簡(jiǎn)至1120名左右。加大力量配備和服務(wù)資源向基層傾斜力度，在壓縮撤并部分直屬單位的基礎(chǔ)上重組成立直接面向基層科技工作者服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、全國(guó)“雙創(chuàng)”服務(wù)中心、農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心、創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院、國(guó)際科技交流中心、培訓(xùn)和人才服務(wù)中心等，機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬單位要突出服務(wù)基層一線科技工作者職能。
3。拓寬干部交流成長(zhǎng)渠道，培養(yǎng)有活力有能力的科技群團(tuán)骨干。擴(kuò)大中國(guó)科協(xié)機(jī)關(guān)與學(xué)會(huì)、地方科協(xié)的人員雙向掛職交流規(guī)模與范圍，科協(xié)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位抽調(diào)一定數(shù)量干部到學(xué)會(huì)和學(xué)會(huì)聯(lián)合體掛職鍛煉，保留人事關(guān)系不變，任期一般不少于兩年。機(jī)關(guān)留出10%—15%的局處級(jí)崗位，擇優(yōu)選拔科研單位、高等學(xué)校和學(xué)會(huì)的科技工作者或管理人員掛職，擇優(yōu)選拔一批學(xué)會(huì)和地方科協(xié)工作人員到中國(guó)科協(xié)掛職，定期輪換。建立科協(xié)干部直接聯(lián)系科技工作者制度，與包括知名科學(xué)家在內(nèi)的科技工作者廣交朋友，經(jīng)常深入基層聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
4。推動(dòng)科協(xié)組織向基層延伸，擴(kuò)大有效覆蓋。推動(dòng)科協(xié)組織向園區(qū)和企業(yè)延伸，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、依托組建等多種方式，大力發(fā)展企業(yè)科協(xié)、園區(qū)科協(xié)或企業(yè)科協(xié)聯(lián)盟等，重點(diǎn)在新經(jīng)濟(jì)組織建立科協(xié)，把創(chuàng)客之家等新型科技社團(tuán)納入科協(xié)，接長(zhǎng)“手臂”、形成鏈條。推動(dòng)科協(xié)組織向高等學(xué)校和科研院所延伸，鼓勵(lì)支持高等學(xué)校建立科協(xié)，支持大學(xué)生科協(xié)活動(dòng)，根據(jù)需要建立高等學(xué)?？茀f(xié)聯(lián)盟，促進(jìn)學(xué)科交叉融合。推動(dòng)科協(xié)組織向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)技站建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為農(nóng)民提供精準(zhǔn)的科技推廣和科普服務(wù)。加大對(duì)科協(xié)基層組織的指導(dǎo)力度，建設(shè)全國(guó)科協(xié)基層組織網(wǎng)，拓寬基層一線科技工作者聯(lián)系渠道，讓他們更多地了解科協(xié)組織、認(rèn)同科協(xié)工作、參與科協(xié)活動(dòng)。抓緊出臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)科協(xié)工作的意見(jiàn)，強(qiáng)化對(duì)基層組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
5。擴(kuò)大有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作，為科技工作者搭建更加廣闊的工作平臺(tái)。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，按照中央全面深化改革總體部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)改革。拓寬學(xué)會(huì)參與公共科技服務(wù)渠道，及時(shí)了解、準(zhǔn)確把握政府職能轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)會(huì)積極參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。緊緊抓住建立有效管用的監(jiān)管體制機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)監(jiān)管督查，及時(shí)對(duì)承接政府轉(zhuǎn)移職能的學(xué)會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)防止監(jiān)管不到位，推動(dòng)試點(diǎn)工作不斷深化，做到讓中央放心、讓政府部門(mén)滿意、讓學(xué)會(huì)和科技工作者有積極性，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
6。建設(shè)網(wǎng)上科技工作者之家，打造科技工作者的精神紐帶和情感家園。準(zhǔn)確把握科技工作者熟悉并習(xí)慣使用互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)建網(wǎng)、管網(wǎng)、用網(wǎng)工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政策服務(wù)”的工作模式，開(kāi)展網(wǎng)上“建家交友”活動(dòng)，科協(xié)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)名上網(wǎng)，直接聽(tīng)取科技工作者意見(jiàn)建議和呼聲，提供政策服務(wù)，引導(dǎo)科技工作者依法維護(hù)合法權(quán)益，努力成為可親可信、知心知意的“科技工作者之友”。針對(duì)科協(xié)以兼職人員為主的組織特點(diǎn)，引導(dǎo)兼職科技工作者自覺(jué)樹(shù)立兼職不等于業(yè)余的意識(shí)，正確處理本職工作和兼職工作的關(guān)系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交流、視頻會(huì)議等方式有效化解履職困難，加強(qiáng)工作聯(lián)系。以學(xué)術(shù)交流為媒介，建設(shè)網(wǎng)上科技社團(tuán)和科技社區(qū)，打造網(wǎng)絡(luò)科技工作者聯(lián)系服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)工作聯(lián)系和情感交流。圍繞做實(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)+科普”工作，充分發(fā)揮“科普中國(guó)”的品牌作用，引導(dǎo)和幫助科技工作者向社會(huì)公眾普及科技知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神。依托老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長(zhǎng)資料采集工程建設(shè)中國(guó)最大的科技人物專題網(wǎng)站，打造中國(guó)科技工作者的精神殿堂和情感家園，著力塑造科技工作者之家的良好社會(huì)形象。
7。改革人才服務(wù)機(jī)制，助力科技工作者成長(zhǎng)成才。積極參與院士制度改革，努力提升作為兩院院士推薦渠道的效能，擴(kuò)大影響力。發(fā)揮好創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃推薦渠道的重要作用，積極舉薦科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推薦更多優(yōu)秀中國(guó)科學(xué)家進(jìn)入國(guó)際民間科技組織任職，聯(lián)系服務(wù)好在華外國(guó)科技工作者，促進(jìn)科教協(xié)同。推動(dòng)青少年科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)向人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，做好青年人才托舉工作，推動(dòng)青年創(chuàng)新人才脫穎而出。加強(qiáng)科技隊(duì)伍科學(xué)精神培育，推動(dòng)科學(xué)道德與學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，在打擊學(xué)術(shù)不端行為中發(fā)揮重要作用。探索設(shè)立“杰出科技人才”、“杰出工程師”等具有廣泛公信力和社會(huì)影響力的科技界社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)激發(fā)科技工作者創(chuàng)造活力和潛能。
學(xué)會(huì)是科協(xié)的組織基礎(chǔ)，學(xué)會(huì)工作是科協(xié)的主體工作，科協(xié)系統(tǒng)深化改革，必須緊緊抓住所屬學(xué)會(huì)這個(gè)牛鼻子，突出學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革這個(gè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)會(huì)員結(jié)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、人事聘任、治理結(jié)構(gòu)、管理方式改革，提升服務(wù)能力，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)與地方科協(xié)的協(xié)同發(fā)展，從根本上解決凝聚力不夠、活力不強(qiáng)、組織松散等突出問(wèn)題，真正把學(xué)會(huì)做實(shí)做強(qiáng)做好。
1。改革團(tuán)體會(huì)員制度，突出科技工作者主體地位。抓緊修訂《中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》，進(jìn)一步完善科協(xié)團(tuán)體會(huì)員制度，接受部分規(guī)模和影響較大、承認(rèn)科協(xié)章程、工作積極主動(dòng)的大型企業(yè)科協(xié)和高等學(xué)?？茀f(xié)作為中國(guó)科協(xié)團(tuán)體會(huì)員。支持所屬學(xué)會(huì)重點(diǎn)發(fā)展個(gè)人會(huì)員，鼓勵(lì)單位會(huì)員中的科技工作者以個(gè)人身份加入學(xué)會(huì)，突出科技工作者的主體地位，強(qiáng)化學(xué)會(huì)的會(huì)員服務(wù)意識(shí)，密切與科技工作者的直接聯(lián)系。探索建立科協(xié)會(huì)員分類服務(wù)和管理辦法，明確不同類型會(huì)員的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)及審批程序，提供針對(duì)性的服務(wù)。
2。深化學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)改革，建設(shè)能負(fù)責(zé)可問(wèn)責(zé)的中國(guó)特色現(xiàn)代科技社團(tuán)。修改完善《中國(guó)科協(xié)全。
國(guó)學(xué)。
會(huì)組織通則（試行）》，指導(dǎo)各級(jí)學(xué)會(huì)加強(qiáng)組織建設(shè)，依照法律和章程獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)。指導(dǎo)學(xué)會(huì)設(shè)立規(guī)模適中的理事會(huì)及常務(wù)理事會(huì)、權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)事會(huì)、實(shí)體化的秘書(shū)處，形成適合我國(guó)國(guó)情和學(xué)會(huì)發(fā)展規(guī)律的組織體制，理順學(xué)會(huì)決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系。規(guī)范學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)管理，努力做到類型、數(shù)量合理適度，管理依法合規(guī)。推進(jìn)學(xué)會(huì)秘書(shū)處實(shí)體化建設(shè)，建立辦事機(jī)構(gòu)掛靠單位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確掛靠單位與學(xué)會(huì)權(quán)責(zé)關(guān)系，擴(kuò)大無(wú)掛靠、無(wú)業(yè)務(wù)主管單位學(xué)會(huì)的試點(diǎn)范圍，著力打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)。
3。健全完善學(xué)會(huì)治理方式，調(diào)動(dòng)激發(fā)學(xué)會(huì)的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。指導(dǎo)學(xué)會(huì)研究制定務(wù)實(shí)高效、位階有序的會(huì)議制度，督促學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)按期換屆，確保代表大會(huì)、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)依法依章程履職。優(yōu)化學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員構(gòu)成，全國(guó)學(xué)會(huì)代表大會(huì)代表應(yīng)主要為基層一線科技工作者，學(xué)會(huì)理事會(huì)理事四分之三以上、常務(wù)理事會(huì)常務(wù)理事三分之二以上應(yīng)為基層一線科技工作者，提高中青年科技工作者比例。支持學(xué)會(huì)人事制度改革，擴(kuò)大專職工作人員聘任制試點(diǎn)，實(shí)行理事會(huì)聘任秘書(shū)長(zhǎng)制，推動(dòng)秘書(shū)長(zhǎng)職業(yè)化，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招聘逐步建立一支政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的專職工作人員隊(duì)伍。逐步規(guī)范在職及退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)會(huì)兼職，明確兼職人員的責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)調(diào)整不能正常履職的學(xué)會(huì)工作人員，調(diào)動(dòng)激發(fā)兼職人員盡職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性。完善學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，制定學(xué)會(huì)社會(huì)服務(wù)良好行為規(guī)則，為學(xué)會(huì)依法依章程辦事提供制度保障。
4。探索建立學(xué)會(huì)聯(lián)合體，進(jìn)一步提高凝聚力和權(quán)威性。適應(yīng)學(xué)科分化細(xì)化和交叉融合并存的大趨勢(shì)，鼓勵(lì)學(xué)科相近、聯(lián)系密切的學(xué)會(huì)成立學(xué)會(huì)聯(lián)合體，推動(dòng)面向大學(xué)科領(lǐng)域或全產(chǎn)業(yè)鏈的學(xué)會(huì)集群發(fā)展，促進(jìn)成員之間的信息交流與資源共享，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，承接政府轉(zhuǎn)移職能，形成工作合力。加強(qiáng)黨的建設(shè)，建立平等、民主的運(yùn)行機(jī)制，確保學(xué)會(huì)聯(lián)合體活動(dòng)進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)聯(lián)合體的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)學(xué)會(huì)聯(lián)合體健康有序開(kāi)展活動(dòng)。
保持和增強(qiáng)科協(xié)組織的先進(jìn)性，最重要的是解決資源積累不足、專業(yè)化服務(wù)能力不強(qiáng)、平臺(tái)支撐不力等突出問(wèn)題，調(diào)動(dòng)激發(fā)科技工作者的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮科協(xié)組織在提供社會(huì)化公共服務(wù)產(chǎn)品方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者助力創(chuàng)新發(fā)展，為完成黨的中心任務(wù)而共同奮斗。
1。創(chuàng)新服務(wù)學(xué)術(shù)活動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境。支持鼓勵(lì)各級(jí)科協(xié)搭建高水平前沿學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)術(shù)會(huì)議結(jié)構(gòu)，既要舉辦大型綜合性學(xué)術(shù)活動(dòng)，服務(wù)科技工作者開(kāi)展跨學(xué)科多領(lǐng)域研討交流的需求，又要主動(dòng)聚焦前沿目標(biāo)，適當(dāng)提高小型前沿高水平專題交流活動(dòng)的比重，提高學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量和水平，激蕩自主創(chuàng)新的源頭活水。深化科技期刊改革，堅(jiān)持正確辦刊導(dǎo)向，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，引進(jìn)吸收一批在國(guó)際上有較高學(xué)術(shù)影響力的專家進(jìn)入科技期刊編委和審稿人隊(duì)伍，著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的一流科技期刊。以互聯(lián)網(wǎng)思維深化學(xué)術(shù)交流方式創(chuàng)新，使面對(duì)面的學(xué)術(shù)交流和依托互聯(lián)網(wǎng)的線上交流相互補(bǔ)充，增強(qiáng)時(shí)效性和針對(duì)性，提高學(xué)術(shù)交流的實(shí)效。
2。創(chuàng)新服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)會(huì)助力創(chuàng)新發(fā)展。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”公共服務(wù)模式，聯(lián)合科協(xié)系統(tǒng)力量加快建設(shè)“雙創(chuàng)”服務(wù)云，建立互聯(lián)互通的科技成果信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)資源整合，提高科技領(lǐng)域公共服務(wù)能力和水平。支持學(xué)會(huì)和地方科協(xié)積極參與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)會(huì)創(chuàng)新資源融入產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。依托學(xué)會(huì)建立發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，特別是圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略以及重大科技專題、學(xué)科交叉前沿，加大協(xié)同創(chuàng)新力度，牽頭成立區(qū)域性國(guó)際科技組織，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)地方科協(xié)大力推進(jìn)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)海外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新資源向國(guó)內(nèi)流動(dòng)，吸引動(dòng)員更多海外優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
3。創(chuàng)新科學(xué)文化公共服務(wù)機(jī)制，建立普惠共享的現(xiàn)代科普體系。實(shí)施科普信息化建設(shè)工程，采用政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式，搭建面向?qū)W會(huì)和地方科協(xié)的科普資源集成共享平臺(tái)，共同開(kāi)發(fā)適應(yīng)社會(huì)需求、易于取用、便于傳播的優(yōu)質(zhì)科普資源，大幅度增加科普資源供給。加大科普資源集成力度，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代科技館體系建設(shè)，提升科技館展品研發(fā)能力，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?？破召Y源的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)科普資源。建設(shè)中國(guó)科學(xué)文化傳媒集團(tuán)，整合中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社、科普出版社和科技導(dǎo)報(bào)社以及豐富權(quán)威的科技期刊資源，打造擁有海量信息的科學(xué)數(shù)據(jù)集團(tuán)和內(nèi)容供應(yīng)商。支持地方科協(xié)搭建精準(zhǔn)推送科普服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新科普公共服務(wù)產(chǎn)品供給模式，建立健全公民科學(xué)素質(zhì)評(píng)價(jià)和共建責(zé)任制度，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心的平臺(tái)作用，為社會(huì)公眾提供多樣化高質(zhì)量的科普服務(wù)產(chǎn)品。
4。創(chuàng)新黨委和政府決策服務(wù)機(jī)制，建設(shè)開(kāi)放高端科技創(chuàng)新智庫(kù)。拓寬科協(xié)參與政治協(xié)商渠道，積極參與人民團(tuán)體協(xié)商，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、程序和形式，發(fā)揮好政協(xié)科協(xié)界委員作用，搭建服務(wù)科學(xué)民主決策的平臺(tái)。打造小中心、大外圍的科技社團(tuán)智庫(kù)體系，做實(shí)做強(qiáng)中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院，依托學(xué)會(huì)聯(lián)合體柔性布局一批虛擬專業(yè)研究所，依托有條件的地方科協(xié)建設(shè)一批智庫(kù)研究基地，積極推動(dòng)中國(guó)特色高端科技創(chuàng)新智庫(kù)相關(guān)建設(shè)工作，為我國(guó)科技創(chuàng)新提供智力支撐，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系與人員交流，努力把科技工作者的個(gè)體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧。加強(qiáng)科技工作者狀況調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)工作，準(zhǔn)確把握科技工作者的思想動(dòng)態(tài)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、變化趨勢(shì)等，及時(shí)反映科技工作者的意見(jiàn)建議和呼聲，為黨委和政府科學(xué)決策提供支撐。扎實(shí)開(kāi)展第三方創(chuàng)新評(píng)估工作，樹(shù)立品牌、擴(kuò)大影響，發(fā)揮好對(duì)學(xué)會(huì)和地方科協(xié)的示范引領(lǐng)作用，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。擴(kuò)大科協(xié)對(duì)外交流合作，發(fā)揮在人文交流中的生力軍作用。
突出和增強(qiáng)科協(xié)組織的政治性，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是學(xué)會(huì)黨建工作，解決重業(yè)務(wù)活動(dòng)、輕政治思想引領(lǐng)以及學(xué)會(huì)黨組織覆蓋和黨建工作覆蓋不廣、工作層次水平不高等問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)強(qiáng)有力的學(xué)會(huì)黨組織，切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求，把科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，切?shí)擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者聽(tīng)黨話、跟黨走的政治任務(wù)。
1。改革學(xué)會(huì)黨建工作機(jī)制，擴(kuò)大組織覆蓋。明確學(xué)會(huì)黨組織功能定位，著力擴(kuò)大學(xué)會(huì)黨組織的覆蓋范圍，始終把學(xué)會(huì)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。在學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)層面普遍建立基層黨組織，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;積極探索在學(xué)會(huì)理事會(huì)層面設(shè)立黨委或黨建工作小組，發(fā)揮好學(xué)會(huì)黨組織的政治核心和保障作用;探索學(xué)會(huì)聯(lián)合設(shè)立黨組織，有效擴(kuò)大黨的組織覆蓋，確保學(xué)會(huì)始終堅(jiān)持正確政治方向。
2。創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨組織運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化工作覆蓋。創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制，積極推動(dòng)各級(jí)科協(xié)設(shè)立科技社團(tuán)黨工委，探索科協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)學(xué)會(huì)黨的工作、科技社團(tuán)黨工委指導(dǎo)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨建工作的新機(jī)制，理順科協(xié)指導(dǎo)學(xué)會(huì)黨建工作的體制機(jī)制。改革學(xué)會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作模式和保障機(jī)制，以促進(jìn)學(xué)會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活、定期召開(kāi)專題民主生活會(huì)、參與“三重一大”決策為突破口，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工作全覆蓋。以開(kāi)展“。
兩學(xué)一做。
”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深入實(shí)施“黨建強(qiáng)會(huì)”計(jì)劃，積極探索通過(guò)黨建促進(jìn)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的新途徑新模式，定期舉辦學(xué)會(huì)黨建工作學(xué)習(xí)班、交流會(huì)，加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建理論研究，增強(qiáng)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人、辦事機(jī)構(gòu)工作人員黨性修養(yǎng)，樹(shù)立學(xué)會(huì)黨建活動(dòng)品牌。
3。加強(qiáng)思想引領(lǐng)機(jī)制，不斷保持和增強(qiáng)政治性?？茀f(xié)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)把黨的工作貫穿到科協(xié)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面。密切關(guān)注、準(zhǔn)確把握科技工作者的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想引領(lǐng)，面向基層一線科技工作者特別是青年科技工作者舉辦不同形式的國(guó)情研修班、讀書(shū)班等，引導(dǎo)科技工作者堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上始終同以為黨中央保持高度一致，維護(hù)黨中央權(quán)威。把為科技工作者提供政策服務(wù)作為科協(xié)的基本任務(wù)，及時(shí)宣傳解讀中央重大決策部署特別是科技創(chuàng)新決策部署，引導(dǎo)科技工作者把智慧和力量凝聚到黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)上來(lái)。
4。突出和增強(qiáng)先進(jìn)性，引導(dǎo)科技工作者自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。面向科技界持續(xù)開(kāi)展“作精神文明表率”活動(dòng)，大力宣傳事跡突出的基層一線杰出科學(xué)家和優(yōu)秀工程師，樹(shù)立科技界的精神文明標(biāo)兵，發(fā)揮其在引領(lǐng)和促進(jìn)社會(huì)好風(fēng)尚中的表率作用。以學(xué)會(huì)和高等學(xué)校為重點(diǎn)持續(xù)加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)教育，建立健全科學(xué)研究誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)學(xué)術(shù)造假、成果剽竊等學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查公布力度，以真善美抑制假惡丑，不斷提高思想覺(jué)悟和道德水平，通過(guò)營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)氛圍，弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)凝聚力。
深化以案促改實(shí)施方案篇二十三
為全面貫徹落實(shí)中共廣東辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的意見(jiàn)的通知（粵委辦發(fā)電201522號(hào)，以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）精神，切實(shí)提升、市政府決策部署和規(guī)章制度的執(zhí)行力，提高行政效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市發(fā)展穩(wěn)定大局，以“治貪、治庸、治懶，狠抓工作落實(shí)，提升執(zhí)行力”為工作主線，通過(guò)抓教育肅紀(jì)律、抓培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)、抓制度明保障、抓監(jiān)督促落實(shí)、抓查處正風(fēng)氣，促進(jìn)全市黨員干部想干事、能干事、干成事，奮力開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
二、目標(biāo)任務(wù)
著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、查處四位一體的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決當(dāng)前一些黨員干部中存在的思想解放不夠、素質(zhì)能力不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作創(chuàng)新不多、推進(jìn)落實(shí)不力、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，促使干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廉政、勤政、善政形象明顯提升，執(zhí)行力明顯加大，社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)、服務(wù)窗口的滿意度明顯提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。
三、工作措施
（一）以教育培訓(xùn)為抓手，通過(guò)黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部勤政廉政善政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)，打造一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)行隊(duì)伍，為提升執(zhí)行力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1．加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造執(zhí)行環(huán)境。在全市黨員干部中開(kāi)展提升執(zhí)行力大討論活動(dòng)。各單位要圍繞貫徹落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、廣東省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要、省意見(jiàn)以及今年4月29日汪洋同志考察珠海重要講話精神，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)討論，使全體黨員干部深刻認(rèn)識(shí)提升執(zhí)行力的重要性和必要性，進(jìn)一步解放思想、振奮精神、提高認(rèn)識(shí)、推動(dòng)落實(shí)。要充分利用報(bào)刊雜志、電臺(tái)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大輿-論引導(dǎo)和宣傳力度，在全市形成“人人關(guān)心執(zhí)行、人人推動(dòng)執(zhí)行”的濃厚氛圍。
2．深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”，提高黨員干部執(zhí)行意識(shí)。把提升執(zhí)行力作為活動(dòng)的主要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、效率意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立有令必行、有禁必止、有法必依、有章必循的理念，增強(qiáng)遵守制度、貫徹精神、執(zhí)行命令、維護(hù)規(guī)程的自覺(jué)性，使上級(jí)精神、規(guī)章制度從會(huì)議上、文件中、書(shū)本上、墻壁上走進(jìn)黨員干部心里，走進(jìn)人民群眾心里，真正落實(shí)到工作實(shí)踐之中。
式廣泛開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)、黨和國(guó)家的方針政策、省市重點(diǎn)工作、相關(guān)法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)、崗位責(zé)任、工作制度、管理制度作為任職培訓(xùn)、初任培訓(xùn)、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使廣大黨員干部熟悉當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，熟知法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作規(guī)程。廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，組織、鼓勵(lì)廣大黨員干部加強(qiáng)基本理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平和處理實(shí)際問(wèn)題的能力。實(shí)行擬提拔任用副科級(jí)以上干部任前黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)知識(shí)考試制度，提高黨員干部對(duì)反腐倡廉制度的熟知度。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大黨員干部切實(shí)做到“知行合一”。
（二）以制度建設(shè)為抓手，本著責(zé)任明確、落實(shí)到位、考核有力的原則，加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)、工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。通過(guò)落實(shí)崗位責(zé)任、規(guī)范行政運(yùn)作，提高行政效率；通過(guò)責(zé)任考核，強(qiáng)化執(zhí)行效果。
條，明確工作責(zé)任，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任都落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。進(jìn)一步完善限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、工作“倒逼”制等制度，切實(shí)做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。
2．完善辦事規(guī)程，形成科學(xué)規(guī)范的辦事體系。進(jìn)一步清理和減少行政審批項(xiàng)目，探索集中行政許可改革，合理限制審批權(quán)，規(guī)范審批權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，整合各職能部門(mén)對(duì)外服務(wù)窗口，全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心集中辦公。重新疏理、再造辦事流程和內(nèi)部審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間。完善市行政服務(wù)中心的管理模式，盡快設(shè)置綜合接辦窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表填報(bào)、一次性錄入、專人協(xié)辦、統(tǒng)一發(fā)件”的工作模式。各單位要根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，本著最大限度地節(jié)約人力、物力、財(cái)物和時(shí)間的原則，優(yōu)化工作規(guī)程，提高辦事效率。
干部政績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，把領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。
（三）以監(jiān)督檢查為抓手，建立、市政府決策督查督辦與效能監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好、市政府決策部署的落實(shí)；完善督查、督辦、監(jiān)察、法制、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，形成監(jiān)督檢查的整體合力，切實(shí)提高我市中心工作、重點(diǎn)工作的執(zhí)行力。
易比例過(guò)大的問(wèn)題，狠抓加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型的根本轉(zhuǎn)變。
2．深入開(kāi)展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，切實(shí)提高三大格局項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作的執(zhí)行力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立項(xiàng)目意識(shí)，帶頭抓項(xiàng)目落實(shí)，做到“上級(jí)做給下級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)盯著一級(jí)辦”，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)、一手抓項(xiàng)目引進(jìn)，“按程序、超常規(guī)、跨越式”創(chuàng)造性地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞建設(shè)項(xiàng)目，完善目標(biāo)責(zé)任制，做到每個(gè)項(xiàng)目都有完善項(xiàng)目責(zé)任分解，每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，齊心協(xié)力推動(dòng)意向項(xiàng)目快簽約、簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目快建設(shè)。項(xiàng)目的牽頭領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所聯(lián)系的重點(diǎn)工程負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。責(zé)任單位要根據(jù)職責(zé)分工，按照、市政府確定的投資計(jì)劃倒排工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案，采取有力措施，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。全力以赴做好大型項(xiàng)目落戶珠海和后續(xù)服務(wù)工作，創(chuàng)新性突破項(xiàng)目審批、征地拆遷、資金落實(shí)、治污環(huán)保等瓶頸問(wèn)題。各級(jí)黨委政府督查督辦機(jī)構(gòu)要協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)重大項(xiàng)目要實(shí)行同步監(jiān)督制度，盡快建立重大項(xiàng)目電子監(jiān)察系統(tǒng)，項(xiàng)目審批到哪里、報(bào)建到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。
門(mén)作風(fēng)。推行“一線工作法”，提倡“5+2、白加黑”的工作作風(fēng)，全市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層不得少于2天，深入企業(yè)、基層一線，為民辦事、破解難題，做到情況了解在一線、問(wèn)題解決在一線、決策落實(shí)在一線、形象樹(shù)立在一線。各單位要結(jié)合各自實(shí)際，每年至少確定2至3項(xiàng)涉及發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)全體黨員干部工作積極性，集中時(shí)間、集中精力、集中破解，在全市形成舉全市之力攻堅(jiān)克難之勢(shì)。嚴(yán)肅整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、范圍和會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模，堅(jiān)決糾正以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的不良做法，堅(jiān)決剎住“空談風(fēng)”、“推脫風(fēng)”，把有限的時(shí)間和精力用在為群眾、為基層、為企業(yè)服務(wù)上來(lái)。加強(qiáng)明查暗訪，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話、隨機(jī)走訪服務(wù)對(duì)象等形式，不定期地對(duì)辦事窗口、行政執(zhí)法以及企業(yè)、群眾反映多的單位進(jìn)行明查暗訪，督促全市黨員干部工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
（四）以問(wèn)責(zé)和懲處為抓手，圍繞妨礙、市政府重大決策部署的落實(shí)、不正確履行職責(zé)、工作作風(fēng)不實(shí)、行業(yè)不正之風(fēng)盛行等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)行政過(guò)錯(cuò)、失職瀆職、貪污行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。
1．建立警醒訓(xùn)誡制度。對(duì)墨守成規(guī)教條執(zhí)行、事倍功半低效執(zhí)行、強(qiáng)調(diào)理由拒絕執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策部署、政策、規(guī)章制度的，要及時(shí)給予提醒、批評(píng)教育、訓(xùn)誡，責(zé)令限期改正。對(duì)工作造成不良影響的，要調(diào)離崗位。
2．完善行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制度。對(duì)敷衍塞責(zé)消極執(zhí)行、不著實(shí)際形式執(zhí)行、態(tài)度不端走樣執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策部署、政策、規(guī)章制度，違反規(guī)定亂決策、不認(rèn)真履行行政管理職責(zé)和內(nèi)部管理職責(zé)的，依照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定采取誡勉談話、責(zé)令限期整改、責(zé)令做出書(shū)面檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、建議免職等方式，對(duì)部門(mén)行政首長(zhǎng)予以問(wèn)責(zé)。
3．完善行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。在政務(wù)公開(kāi)、行政審批、行政征收、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政賠償、內(nèi)部管理等方面，不落實(shí)崗位責(zé)任，辦事拖拉，作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)態(tài)度差，不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任。對(duì)發(fā)生社會(huì)管理、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、消防安全、交通安全、重大項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)管理、廉政工作等重大事故或重大責(zé)任事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任。
4．加大行政違法、失職瀆職、貪污行為的查處力度。嚴(yán)肅查處行政違法行為；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性的事件和重大責(zé)任事故背后的.腐敗案件，發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件以及商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)行力建設(shè)政治性強(qiáng)、涉及面廣、工作要求高。各級(jí)黨委、政府要把深化執(zhí)行力建設(shè)擺上重要議事日程，認(rèn)真研究部署，全面落實(shí)省意見(jiàn)的各項(xiàng)任務(wù)。黨政“一把手”要主動(dòng)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位執(zhí)行力建設(shè)負(fù)總責(zé)；黨政其他領(lǐng)導(dǎo)要按照工作分工，切實(shí)落實(shí)好工作責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極協(xié)助黨委、政府抓好執(zhí)行力建設(shè)的工作，定期對(duì)執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)行分析評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)提出深化執(zhí)行力建設(shè)的意見(jiàn)建議。各級(jí)政府主管部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮自身工作職能和優(yōu)勢(shì)，形成齊心協(xié)力抓執(zhí)行力建設(shè)的良好局面。
（二）力求重點(diǎn)突破。提高執(zhí)行力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及管理體制的創(chuàng)新、政府職能的轉(zhuǎn)變，也涉及運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新、管理手段的優(yōu)化；既涉及民主科學(xué)決策，還涉及思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、廉政建設(shè)以及干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。要進(jìn)一步解放思想，在更新理念中提高執(zhí)行力；要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特區(qū)敢闖敢試敢干的精神，在振奮精神中提高執(zhí)行力；要善謀善斷，謀定而后動(dòng)，在精心謀劃中提高執(zhí)行力；要時(shí)刻保持開(kāi)拓進(jìn)取的精神，在開(kāi)拓創(chuàng)新中提高執(zhí)行力；要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，在發(fā)揮表率中提高執(zhí)行力。要與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、思想道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力建立提高執(zhí)行力的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)執(zhí)行力建設(shè)收到良好的效果。
根據(jù)***公司《關(guān)于貫徹深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，為落實(shí)好集團(tuán)公司工作部署，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，提高***公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的執(zhí)行力，促進(jìn)公司各項(xiàng)工作的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和十屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照上級(jí)文件精神和部署，以強(qiáng)化教育、完善溝通機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范等工作入手，全面提高***公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的執(zhí)行力，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，將思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、把理想變成現(xiàn)實(shí)、把計(jì)劃變成成果的能力和服務(wù)水平，全面提高***公司應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、適應(yīng)新變化、順應(yīng)新發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地促進(jìn)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)
強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任制，提高工作效率和整體效能。
（二）提高貫徹落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行力。要嚴(yán)格控制各類節(jié)會(huì)支出，降低會(huì)議成本，控制今年發(fā)文和會(huì)議的數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)配備使用管理，降低公務(wù)用車(chē)運(yùn)行成本。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待管理，杜絕以任何名義和理由進(jìn)行各種高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的行為。實(shí)行對(duì)本公司“一把手”監(jiān)督制度，并在日常工作中檢查制度的落實(shí)情況，不斷提高制度執(zhí)行力，保證用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。
三、主要措施
（一）抓好學(xué)習(xí)教育。5月上旬前，開(kāi)展以“三個(gè)一活動(dòng)”為主題的學(xué)習(xí)教育。即：主要負(fù)責(zé)同志圍繞提高執(zhí)行力講一堂課，開(kāi)展一次提高執(zhí)行力“大家談”活動(dòng)，面向職工代表集中聽(tīng)取一次意見(jiàn)。通過(guò)教育，提高廣大職工對(duì)執(zhí)行力重要性的認(rèn)識(shí)，查找存在問(wèn)題和差距，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效益意識(shí)、自律意識(shí)，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。
（二）暢通溝通渠道。6月至12月期間，組織本公司開(kāi)展“職工懇談會(huì)”，“約談走訪”兩項(xiàng)活動(dòng)，充分了解職工的所需所盼，廣泛征求職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)有關(guān)問(wèn)題作一次集中的整理匯總，制訂解決方案，落實(shí)解決措施。
司各部門(mén)根據(jù)工作職責(zé)和工作任務(wù)、崗位職責(zé)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，圍繞決策、執(zhí)行、操作管理過(guò)程，組織本部門(mén)干部職工全面、深入查找在履行崗位職責(zé)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并將查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總。
（四）厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)格按集團(tuán)公司公務(wù)用車(chē)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行公務(wù)用車(chē)審批程序和配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)用管理，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配車(chē)。控制各類節(jié)會(huì)支出，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、數(shù)量和開(kāi)支，減少會(huì)議天數(shù)和人數(shù)，降低會(huì)議成本。嚴(yán)格按集團(tuán)公司公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)，嚴(yán)禁各單位之間相互宴請(qǐng)。
（五）提高工作效率。積極適應(yīng)集團(tuán)公司管控工作的需要，變要我服務(wù)為我要服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變事后服務(wù)為超前服務(wù)，在主動(dòng)謀劃、超前謀劃各項(xiàng)工作和開(kāi)展服務(wù)中，提高工作效率。依工作的重要性決定完成工作的優(yōu)先級(jí)和需要投入工作的時(shí)間。同性質(zhì)、同種類、類似性高的工作一次解決。不斷地思考是否有更有效率的工作方法。
拒不接受批評(píng)，執(zhí)行力問(wèn)題突出又不積極整改的，將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高執(zhí)行力擺上重要議程，公司主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，著重抓好公司各部門(mén)在作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行力方面存在的突出問(wèn)題。
（二）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”要帶頭強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭解決問(wèn)題，帶頭化解矛盾，抓好本級(jí)，帶好下級(jí)，努力形成想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的良好工作環(huán)境。
（三）解決突出問(wèn)題。從解決突出問(wèn)題入手，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題不包庇縱容，不姑息遷就，下“猛藥”，除“重拳”，治“頑癥”，在抓落實(shí)、促發(fā)展上見(jiàn)成效。
（四）樹(shù)立先進(jìn)典型。大力培養(yǎng)和樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶頭作用，要彰顯先進(jìn)，鞭撻落后，努力營(yíng)造弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣的輿-論氛圍。