有一個明確的方案可以提高工作效率和質量。然后,可以進行相關的調研和數(shù)據(jù)分析,了解問題的本質和可能的解決方案。這些方案范文涵蓋了不同領域和行業(yè)的實際問題解決方案。
城管局安全生產三年行動工作方案篇一
打擊非法行醫(yī)工作。體現(xiàn)以人為本的理念,構建和諧社會的具體體現(xiàn)。要切實保證人民群眾身體健康和生命安全,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,充分認識我縣打擊非法行醫(yī)工作的臨時性和艱巨性。
非法行醫(yī)是指未取得合法資質的機構或人員從事醫(yī)療衛(wèi)生活動的行為。這次工作的重點是全面清理和依法取締未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》黑診所”清除無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī);打擊借助虛假宣傳、招搖撞騙,或以醫(yī)學科研、軍隊、武警的理由誤導和欺騙患者的活動;嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為,使非法行醫(yī)行為在本縣得到有效控制,建立健全長效工作機制,為“四城連創(chuàng)”發(fā)明一個良好的社會環(huán)境。
為進一步加強打擊非法行醫(yī)專項行動工作的領導和協(xié)調力度,建立和完善打擊非法行醫(yī)綜合治理和長效監(jiān)管機制,成立縣打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組。成員如下:
組長:xxx;副組長:xxx;成員:xxx。
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣衛(wèi)生局。
上報專項行動領導小組辦公室。各成員單位安排一名工作人員為聯(lián)絡員。
1、領導小組及辦公室職責。
領導小組負責全縣打擊非法行醫(yī)的組織協(xié)調工作,領導小組辦公室負責打擊非法行醫(yī)專項行動具體工作和組織召開聯(lián)席會議。
2、各成員單位職責。
1、衛(wèi)生部門負責查處無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格,擅自開展診療活動的行為;查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為;查處醫(yī)療機構出租、承包科室的行為;查處非法從事性病診療活動的行為;查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為;查處未經備案核準的義診活動。
2、食品藥品監(jiān)督管理部門負責規(guī)范藥店的經營行為,配合衛(wèi)生部門共同查處藥店坐堂醫(yī)行為。被衛(wèi)生監(jiān)督部門獎勵過的藥店坐堂醫(yī),藥監(jiān)局要按照《藥品管理法》規(guī)定,暫扣藥品經營許可證,暫停經營活動,列入黑名單,必要時給予公告。負責配合工商行政管理部門對醫(yī)療廣告嚴格把關。
3、人口和計劃生育部門負責查處本系統(tǒng)無《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事計劃生育技術服務的行為,會同衛(wèi)生部門聯(lián)合查處醫(yī)療機構中非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術等行為。
4、工商行政管理部門負責依法查處播放違法醫(yī)療的廣告、虛假信息,夸大功能療效、治愈水平等誤導、欺騙患者的虛假宣傳行為。
5、廣播電視部門負責利用電視、廣播等新聞媒體,通報專項行動進展情況、典型案例查處情況,大力宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī),增強自覺守法意識,形成社會監(jiān)督氛圍。
6、公安部門負責依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為,查處暴力抗法行為。
7、監(jiān)察部門對貫徹法律法規(guī)和政策不力,違法違規(guī)審批,造成醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重、人民群眾反映強烈的問題,要依紀依法查處、追究有關人員的責任。
1、嚴厲打擊無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》和相應資質擅自開展診療活動的機構和人員。
3、嚴厲打擊醫(yī)療機構將本單位科室出租、承包給社會非技術人員或其它醫(yī)療機構從事醫(yī)療活動。
4、嚴厲查處醫(yī)療衛(wèi)生機構使用非技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的。
5、嚴厲打擊未經批準擅自開展義診的以免費檢測(理療)健康宣傳為理由,推銷藥品、保健品、理療儀及醫(yī)療器械的行為。
6、嚴厲查處醫(yī)療機構和計劃生育服務機構醫(yī)務人員利用b超非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
7、加大舉報案件的查處,對損害人民群眾切身利益的案件要加大獎勵力度。
8、無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展執(zhí)業(yè)活動的。
9、通過買賣、轉讓、租借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的。
專項整治工作共分為三個階段。
第一階段:動員摸底,集中打擊。
制定方案、全面動員、廣泛宣傳,摸清底數(shù)。
第二階段:清查整頓,建立機制。
各部門統(tǒng)一行動,采取有力措施全面清理、堅決取締非法行醫(yī)。
對全縣各醫(yī)療機構(重點是個體診所)藥店(重點是坐堂醫(yī))認真開展監(jiān)督檢查工作,通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在問題,堅決取締非法行醫(yī)。做到取證、處置順序合法,嚴厲打擊醫(yī)療機構內的違法行為。
第三階段:全面總結,完善提高。
通過第一階段、第二階段的治理、整頓之后,各部門要全面總結本部門、本單位打擊非法行醫(yī)的工作情況,認真分析總結工作中的主要經驗和存在問題,要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位。
城管局安全生產三年行動工作方案篇二
(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、辦事處和行業(yè)主管部門要深入研判本轄區(qū)本行業(yè)(領域)本單位冬春安全形勢,堅持和完善專項行動中形成的有效做法,研究制定針對性強的具體實施方案,統(tǒng)籌推進集中整治各項工作任務落實。黨政主要領導、有關部門主要負責同志、企業(yè)主要負責人要親自研究部署、組織推動,帶隊暗查暗訪,壓實工作責任,確保集中整治實效。各有關部門要加強協(xié)同配合,形成工作合力。
(二)實施隱患清零。加快對已排查出的重大隱患整改,確保xx年年底前重大隱患清零。對未整改到位的危化、工貿安全重大隱患,應急部門要組織開展專項執(zhí)法,逐項立案調查;對未整改到位的危險路段、隱患橋梁,公安、交通部門要抓緊推進整改到位。
(三)嚴格排查監(jiān)管。市安委會有關部門要針對本行業(yè)領域實際,細化實化行業(yè)安全檢查重點內容和標準,列出檢查清單,組織開展專項執(zhí)法檢查。要充分運用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、執(zhí)法檢查等方式,聚焦安全風險等級較高、發(fā)生過亡人事故、存在重大隱患等企業(yè)。堅持對重大隱患實行“零容忍”,對存在重大隱患和違法違規(guī)行為的,要嚴格落實“四個一律”措施,堅決依法嚴肅處理。
(四)嚴肅事故問責。集中整治期間,要綜合運用通報、警示約談、掛牌督辦、跟蹤落實等措施,督促安全風險防控責任措施落實。要依法查處已發(fā)生的生產安全事故,嚴肅追究事故相關單位和人員責任。
(五)營造社會氛圍。要充分發(fā)揮電臺、電視臺、網站、報紙等主流媒體作用,做好集中整治宣傳動員,普及安全生產常識,營造濃厚輿論氛圍。要督促各類企業(yè)加強安全教育培訓,切實提高一線員工的遵章守紀意識、安全操作水平、應急處置能力。要積極發(fā)動職工群眾參與集中整治,切實提升全社會安全意識和防控水平,加快構建全民動員、全社會設防、共建共治共享的安全發(fā)展新格局。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、辦事處和市安委會有關成員單位要在xx年xx月xx日和xx年x月xx日前,分別將集中整治方案(紅頭文件加蓋公章)和工作總結報送市安委會辦公室。安排專人負責每周五上午xx時前報告本周工作進展情況。
城管局安全生產三年行動工作方案篇三
按照市安委會轉發(fā)《天津市安全生產大檢查實施方案》及《濱海新區(qū)安全生產大檢查工作方案》和《濱海新區(qū)漢沽安全生產大檢查工作方案》的總體要求。結合我鎮(zhèn)實際情況,特制定《營城鎮(zhèn)安全生產大檢查實施方案》。
一、總體要求。
通過在全鎮(zhèn)范圍內深入開展安全生產大檢查活動,促進安全生產責任制的落實,夯實安全生產“雙基”工作,嚴厲打擊違規(guī)違章行為,切實解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,促進企業(yè)進一步健全落實各項安全規(guī)章制度,深入徹底排查事故隱患,堅決遏制各類事故發(fā)生,促進全鎮(zhèn)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、檢查范圍和職責分工。
此次安全生大檢查要結合我鎮(zhèn)實際,重點檢查化工企業(yè)、漁業(yè)船舶、建筑施工等方面的安全生產情況。
成立鎮(zhèn)安全生產大檢查工作領導小組,黨委副書記、鎮(zhèn)長李彭柱任組長;副鎮(zhèn)長張廣復、梁日云、張希瀛、工會主席王桂春為副組長;政府辦公室、農業(yè)辦公室、工業(yè)辦公室、綜治辦、文教辦及派出所、邊防所等部門為成員單位;各村(居)委員會、企業(yè)單位成立相應機構,由單位法人負責組織具體實施,參照區(qū)有關部門安全生產大檢查職責分工組織好本地區(qū)安全生產大檢查活動。
三、主要內容。
(一)企業(yè)方面。
對轄區(qū)內5家企業(yè)在全面檢查的基礎上,重點檢查企業(yè)項目工程設計是否符合安全規(guī)范,安全規(guī)程、管理制度是否建立健全,安全要求、崗位責任是否落實到位,技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面是否存在的隱患。具體包括:
1.安全生產責任制落實情況。企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2.安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;新建、改建、擴建項目設計的安全制訂執(zhí)行情況,以及依法履行安全設施“三同時”制度情況;外來施工隊伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
3.隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況;危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況。
4.應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況;對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災害的危險點排查、防范和治理情況等。
5.安全基礎工作及教育培訓情況。安全管理人員、特種作業(yè)工作人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況,以及勞動組織、用工等情況。
6.切實強化企業(yè)自查,各企業(yè)要形成自查報告,經主要負責人簽字后備查。
(二)重點部位。
危險化學品:重點排查生產設施設備的安全裝置、長輸管線、壓力管道和生產、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)存在問題和隱患,嚴防泄漏、爆炸、中毒等事故;認真抓好對從事污水治理、清淤、地下管道和受限空間內施工作業(yè)的檢查,嚴防春季硫化氫中毒事故發(fā)生。
建筑施工:新建、改建、擴建項目執(zhí)行安全設施“三同時”制度情況;建設項目腳手架搭設、存在共享空間及復雜結構工程、農民工住宿彩板房、橋梁吊裝作業(yè)、路橋鋪油作業(yè)等方面的隱患排查,防高處墜落、防坍塌、防倒塌。
人員密集場所:建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人;整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患。
漁業(yè)船舶:漁業(yè)船舶持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)方可作業(yè);漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備齊全,運行正常;加強漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓教育,漁業(yè)船員持證上崗;漁業(yè)船舶嚴格執(zhí)行各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。
四、進度安排。
(一)細化方案,自查自糾階段(4月5日至4月20日)。
各企業(yè)、村委會要結合自身實際和安全生產工作中存在的突出問題,制定安全生產大檢查工作方案,要明確目標,落實責任,細化要求,強化措施,并按照要求,認真抓好組織發(fā)動工作,動員企業(yè)全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,落實整改措施,及時整改到位。并于4月30日以前將此次安全生產大檢查活動自查情況全面總結,以書面形式上報鎮(zhèn)安委會辦公室。
(二)督促檢查,全面推進階段(5月1日至5月25日)。
鎮(zhèn)安委會對此次大檢查活動過程實行動態(tài)管理,將組織督查組對各企業(yè)、各村委會開展安全大檢查情況進行督查,不定期對各企業(yè)、村委會開展安全生產大檢查活動進展情況進行專項抽查,對事故頻發(fā)的企業(yè)和行業(yè)(領域)進行重點檢查,并對安全生產大檢查活動進行全面總結。
五、工作要求。
(一)加強領導,落實責任。各企業(yè)、各村委會有關部門要認真落實企業(yè)法定代表人負責制,把大檢查工作任務層層分解,責任落實到人;要立即行動起來,采取有效措施,將安排部署落實到每個基層單位,并加強督促、檢查和指導。
(二)精心組織,務求實效。各企業(yè)、村委會有關部門要按照本《方案》要求的檢查內容、重點領域和檢查方式,制定切實可行的檢查方案,周密安排,細化任務,落實責任,改進方式方法,增強針對性和實效性,按照“誰主管、誰檢查、誰負責”和屬地管理的原則立即開展檢查,落實檢查責任,防止走過場。要以此次大檢查為契機,進一步強化安全監(jiān)管,深化安全整治,夯實安全生產工作基礎。
(三)深入檢查,及時整改。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時不能立即整改的,要制定并落實防范措施,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位,要責令停產停業(yè)整改。鎮(zhèn)安委會成立專項督查組,深入各企業(yè)、村委會進行督查,確保不走過場,不留死角。
(四)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。各企業(yè)、村(居)委會要充分利用廣播、櫥窗、標語等,廣泛宣傳這次安全生產大檢查活動的目標、內容和要求,提高思想認識,普及安全生產知識,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,形成安全生產大檢查活動的良好輿論氛圍。進一步完善隱患舉報制度,對舉報的事故隱患要認真進行核查,督促落實整改,并對舉報人進行適當獎勵。
各企業(yè)、村(居)委會要認真分析、及時解決自身在開展安全生產大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題;及時總結,推動工作深入開展,并將有關工作情況總結于5月25日前報鎮(zhèn)安委會辦公室。
城管局安全生產三年行動工作方案篇四
(一)共性部分。重點打擊治理以下非法違法行為:一是無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營活動,以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的。二是關閉取締后又擅自生產經營活動的,應關未關或關閉不到位的。三是停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的。四是瞞報謊報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的。五是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。六是非法用工、無證上崗的。七是作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的。八是安全生產工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的。九是隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。十是重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的。十一是應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的。十二是新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的。十三是其他違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的生產經營建設行為。
(二)公安領域部分,打擊整治以下行為。
1.道路交通領域。(1)營運車輛超速、超載、超限、超員、疲勞、酒后駕駛,未按規(guī)定安裝和使用車載監(jiān)管裝置的,貨車、農用車非法載人;(2)未經許可非法運輸危險物品、大噸小標、非法改裝、違規(guī)裝載等違法違規(guī)行為;(3)配合綜合行政執(zhí)法部門、高速公路執(zhí)法部門開展涉嫌非法營運車輛和違法經營車輛的巡邏檢查和設點檢查工作;(4)在日常執(zhí)法執(zhí)勤工作中對發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法營運、違法經營的車輛移送綜合行政執(zhí)法部門查處;(5)統(tǒng)籌協(xié)調查處道路運輸市場涉黑涉惡組織、“馬仔”“黃?!狈欠ńM客、強拉強運等違法違規(guī)行為;(6)負責配合交通行政執(zhí)法部門對“灰名單”車輛實施布控打擊和開展聯(lián)合執(zhí)法行動;(7)負責對專項整治行動期間移交的交通違法犯罪線索進行立案查處。(牽頭部門:交警大隊、責任部門:各派出所)。
2.民爆物品領域。(1)超許可品種、數(shù)量生產銷售行為以及其他非法生產、運輸、銷售、儲存、使用民爆物品的。(2)違規(guī)處置盲炮、殘炮的。(3)其他違法違規(guī)行為,通過專項行動,實現(xiàn)100%按許可品種、數(shù)量生產銷售,規(guī)范處置盲炮、殘炮。通過專項行動,促進民爆物品規(guī)范化標準化生產經營。(牽頭部門:治安大隊,責任部門:各派出所)。
3.危險化學品和煙花爆竹領域。(1)打擊未經安全生產行政許可,擅自從事危險化學品和煙花爆竹生產經營的,以及各類非法違法“小化工”。(2)嚴格按照xx年《xx縣人民政府關于燃放煙花爆竹的通告》要求加強對群眾燃放煙花爆竹的宣傳引導,加強安全燃放知識的宣傳普及,廣泛宣傳有關煙花爆竹的法律法規(guī)、標準和燃放常識等。(3)嚴格審批大型焰火燃放活動,特別是集鎮(zhèn)要嚴格限制允許燃放品種、規(guī)格和燃放時間、地點,減少大型焰火燃放活動,并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。對在禁止燃放時間、地點或以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹,構成違反治安管理行為的,要依法給予治安管理處罰,切實維護正常的燃放秩序。(4)危險化學品和煙花爆竹安全設施失效不及時整改、人員培訓不到位、違章操作等違法違規(guī)行為,企業(yè)安全得到有效管控。(牽頭部門:治安大隊,責任部門:各派出所)。
(三)其他領域。治安大隊、交警大隊、各派出所按照《xx縣安全生產“打非治違”專項行動工作方案》要求,配合牽頭部門開展以下工作。
1.消防安全領域。按照公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《xx省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》、新修訂《消防法》中已明確規(guī)定了公安派出所依法履行消防監(jiān)督管理職能。各派出所務必要提高認識,嚴格執(zhí)行消防法律法規(guī)的有關規(guī)定,依法履行日常消防監(jiān)督和消防宣傳教育職能,定期對網格內的九小場所、老舊居住小區(qū)、“三合一”(生產、經營、住宿合一)場所進行全面排查,督促配備消防設施、器材,加強用火用電用氣安全管理,自覺整改和消除火災隱患。要結合冬春季節(jié)火災特點,將消防宣傳教育納入日常治安巡查等常規(guī)工作,對轄區(qū)經營單位和群眾開展常態(tài)化的消防提示性宣傳教育。對居民、農戶和派出所未列管的小單位(場所)進行消防宣傳提醒、勸阻消防違法行為,拓展火災防范意識和逃生自救能力在農村、社區(qū)等區(qū)域的覆蓋面,確保xx縣社會治安持續(xù)穩(wěn)定。
2.城鎮(zhèn)燃氣。(1)治安大隊及各派出所積極配合綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局等部門全面排查燃氣管網和涉及燃氣各領域安全風險隱患,摸清底數(shù)、強化措施,提升燃氣安全管理水平,打擊第三方違規(guī)施工破壞燃氣管道的;(2)交警大隊及各派出所負責查處車輛非法運輸燃氣等違法行為。
3.森林草原。治安大隊、森林大隊及各派出所負責森林火災區(qū)域社會治安,交通秩序管理,林區(qū)外的森林火災案件查處工作;森林防滅火宣傳。
4.其他監(jiān)管領域。各派出所、局機關各部門,按照公安機關監(jiān)管職責職能,按照“誰分管、誰負責”“誰掛包、誰負責”的原則,對公安業(yè)務監(jiān)管行業(yè)、場所要認真開展安全生產“打非治違”專項行動,對風險隱患進行全面自查自糾。
城管局安全生產三年行動工作方案篇五
深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防安全工作的重要批示指示精神,緊密結合消防安全專項整治三年行動和冬春火災防控工作,緊盯重大節(jié)會、重要場所、重點領域,堅持問題導向、目標導向、結果導向,充分發(fā)動黨委政府、行業(yè)部門、企業(yè)單位、社會群眾,廣泛開展消防安全大起底、大排查、大治理行動,努力實現(xiàn)“三個確保”目標,即,確?!按汗?jié)”“兩會”等重大節(jié)會期間不發(fā)生有影響火災事故,確保冬春季不發(fā)生較大以上亡人火災事故,確保全省消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、重點任務。
(一)開展消防安全大起底行動。
1.轄區(qū)重大風險大起底。一是1月25日前,各級黨委政府組織開展一次消防安全形勢分析研判,找準本地重大消防安全風險,摸清本地現(xiàn)存重大火災隱患。1月底前,各級黨委政府組織開展消防安全形勢分析研判情況向上級安委辦報備。二是各市州建立風險隱患消除“指揮長”制,由市州政府分管領導牽頭,針對重大火災風險隱患,倒排工期開展集中攻堅整治。三是春節(jié)前,針對重大火災風險隱患逐一制定并落實防范措施;全國“兩會”前,尚未整改的重大火災隱患單位按時限完成整改銷案,新增重大火災隱患按計劃推進整改。
2.行業(yè)突出隱患大起底。一是1月20日前,各行業(yè)部門系統(tǒng)評估所屬行業(yè)領域的消防安全風險,切實摸清隱患突出單位和高風險部位底數(shù)。1月25日前,各行業(yè)部門消防安全風險評估情況向本級安委辦報備。二是1月底前,各行業(yè)部門結合行業(yè)領域消防安全評估情況,制定針對性強的防范措施,在本行業(yè)系統(tǒng)部署開展行業(yè)領域消防安全大排查大整治行動。三是建立市、縣兩級消委辦每月向重點行業(yè)部門發(fā)送工作建議函、執(zhí)法聯(lián)動告知單和行業(yè)部門向消委會報告工作“雙向互動”制度。
3.基層監(jiān)管重點大起底。1月底前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居委、公安派出所、基層組織等組織力量,深入開展基層末端老舊樓院、“多合一”、群租房、彩鋼板建筑、農村人員密集場所、物流倉儲企業(yè)等排查摸底,切實摸清日常管理、違規(guī)住人、設施配備、水源建設、電氣線路、彩鋼板使用、冷鏈場所保溫材料、電動車停放、?;反鎯Α⑾儡囃ǖ乐卫淼惹闆r,并建立隱患清單、責任清單,向縣(市、區(qū))安委辦報備。
4.消防安全責任大起底。一是各級黨委政府加強對專項行動的組織領導,成立領導機構,明確職責任務,定期研究調度,及時研究解決重點難點問題,并納入政府安全生產和消防工作考核內容。二是教育、工信、公安、民政、住建、商務、文旅、衛(wèi)健、農業(yè)農村、市場監(jiān)管、宗教等行業(yè)部門,制定實施方案,明確一名分管領導牽頭開展行業(yè)領域專項行動,指定一名干部具體負責任務落實。三是教育、民政、衛(wèi)健、文旅、文物、宗教等部門推進消防安全標準化管理,將其納入部門業(yè)務檢查、考核評比內容。四是各級消防救援機構抓推動、盯執(zhí)行,從協(xié)調指導、分析研判、預案演練、宣傳培訓等方面充分發(fā)揮“主力軍”作用。
(二)開展消防安全大排查行動。
1.企業(yè)單位自查。一是1月底前,各級各類企事業(yè)單位和場所全面開展“風險自評、安全自查、隱患自除”活動,主動公開消防安全責任人、管理人及其職責,承諾本場所不存在突出風險或者已經落實有效防范措施,自查自改情況報轄區(qū)行業(yè)主管部門和消防救援機構備案。二是1月25日前,各消防技術服務機構幫助服務對象對建筑消防設施進行檢查測試,徹底查清建筑消防設施方面存在的隱患問題;同時,對自身履行維保檢測責任情況進行自查,自查情況向服務對象和轄區(qū)消防救援機構報備。三是在全面自查自改的基礎上,形成隱患、責任“兩個清單”,明確整改責任、措施、資金、時限、預案,春節(jié)前完成“對單銷賬”“清零管理”。
2.行業(yè)部門抽查。一是春節(jié)前,省、市、縣三級行業(yè)主管部門在行業(yè)領域消防安全評估和行業(yè)單位消防安全自查的基礎上,對照單位上報的“兩個清單”,按照一定比例,對行業(yè)所屬單位消防安全工作進行抽查檢查。二是春節(jié)、“兩會”前,組織開展消防安全專項檢查,并有針對性地加強列管單位檢查力度。三是對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,制定整改方案,明確整改責任,窮盡一切手段,推動整改落實;問題嚴重的,頂格執(zhí)法,并將單位責任人、管理人納入“黑名單”。
3.依責開展檢查。一是各級黨委政府領導帶隊開展重大危險源、重大火災隱患單位現(xiàn)場檢查,協(xié)調解決公共消防設施、消防通道、消防安全責任制落實等方面的重大問題。二是各級安委會、消委會定期組織開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法,建立制定部門之間隱患抄告、情況通報、合力整改等長效機制。三是省消委辦對全省5萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體進行一次教學培訓式檢查,各市州消委辦對本地2萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體再篩查一遍。四是各行業(yè)部門加強對下屬單位常態(tài)化的檢查,形成行業(yè)所屬單位重大火災隱患清單,并督促單位落實人力、物力、財力,推進重點難點問題整改。五是消防救援機構加強執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)單位虛假承諾,風險隱患久拖不改的,用足用好執(zhí)法手段,依法從嚴從重處罰。同時,加大對重大危險源單位的“雙隨機”抽查比例。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安派出所將消防安全檢查全面融入末端自治、網格管理、基層警務等內容,發(fā)動群防群治力量加強常態(tài)化防火巡查。七是企業(yè)單位加強日常防火巡查檢查,及時消除動態(tài)火災隱患。
4.推行專家檢查。一是建立專家陪同黨政領導檢查制度,黨政領導現(xiàn)場檢查時,專家如實報告區(qū)域和單位風險隱患,并就加強重大風險隱患整改工作向黨政領導提供建議。二是行業(yè)部門聘請消防相關專家參與行業(yè)內部消防安全檢查,切實將行業(yè)所屬單位的問題找準、隱患查實,并對整改工作提供技術指導。三是企業(yè)單位委托專業(yè)機構開展消防安全技術服務,定期對本單位日常管理、消防設施、安全疏散、預案演練等進行檢查,形成詳細的檢查報告,并幫助企業(yè)單位及時整改消除隱患。
(三)開展消防安全大治理行動。
1.明確治理責任。一是各級政府對本地消防安全治理工作負總責,市州政府是第一責任主體、縣區(qū)政府是直接責任主體,具體負責消防安全治理工作的組織實施,定期通報工作情況,研究解決重大問題,適時開展督導檢查。二是各有關行業(yè)部門負責做好本行業(yè)領域消防安全治理工作;發(fā)改、工信、公安、規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管等部門建立信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度,加強項目審批環(huán)節(jié)、工程建設領域、停車位、電動自行車集中停放充電場所規(guī)劃建設和電氣、電動車、彩鋼板、消防產品等生產流通領域的源頭治理。
2.緊盯治理重點。一是用火用電用油用氣安全方面:嚴格火源管控,及時清除遺留火種;嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣電氣產品,規(guī)范電氣線路和電器設備使用,落實電氣線路定期檢測規(guī)定,防止電氣線路漏電、過載、短路等,嚴禁超負荷使用大功率電器;加強燃氣管道、設備檢測保養(yǎng),嚴禁使用生物乙醇等液體燃料,定期清洗油煙道。二是易燃可燃材料方面:關停、查封、拆除、更換采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板房和不符合要求的墻體保溫材料。三是電動自行車方面:嚴厲打擊銷售不符合國家標準電動自行車和非法改裝等行為,及時糾治“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等行為。四是生命通道方面:按要求施劃消防車通道標線、標志,清除堵塞、占用疏散通道、安全出口的物品,拆除非法搭建的影響人員疏散逃生的建構筑物以及鐵柵欄。五是消防設施方面:按照規(guī)范標準配置消防設施、器材,落實消防設施專業(yè)維保、消控室值班人員持證上崗制度,推廣運用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等技術手段,確保消防設施完好有效。
3.強化治理措施。一是強化督導檢查。春節(jié)前,省、市、縣三級安委會和行業(yè)部門要采取“四不兩直”的方式,自下而上開展一次集中督導檢查,跟蹤問效措施責任落實。二是強化掛牌曝光。行動期間,各地要集中掛牌一批、公布一批、曝光一批重大火災隱患,切實起到震懾違法、促進整改的作用。三是強化聯(lián)合懲戒。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其負責人進行梳理匯總,依法納入安全生產和消防安全失信“黑名單”,對單位依法關停、從嚴處罰,對責任人、管理人實施聯(lián)合懲戒。四是強化約談警示。各地政府約談工作不力、火災多發(fā)的轄區(qū)政府和行業(yè)部門負責人;行業(yè)部門約談措施不落實、問題突出的下級部門和所屬單位負責人;消防救援機構集中約談重點單位消防安全責任人、管理人。五是清理違規(guī)住人。針對“多合一”場所,對違規(guī)住人勸導搬離;存在敞開式樓梯間的,改造為封閉樓梯間;存在影響滅火救援逃生的障礙物,應及時拆除。
三、工作要求。
(一)提高政治站位。各級要深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防安全工作的重要批示指示精神,堅持“生命至上、人民至上”,統(tǒng)籌推進消防安全“大起底大排查大治理保穩(wěn)定”百日攻堅行動,著力防范化解各類消防安全風險,緊盯看牢“春節(jié)”“兩會”等重大節(jié)會消防安全,努力維護全省消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(二)廣泛宣傳發(fā)動。各地、各部門要細化百日攻堅行動標準和措施,通過召開新聞發(fā)布會,印發(fā)通告等形式,讓各行各業(yè)知曉、讓社會單位掌握,對標起底、對標排查、對標整治。要做好高層建筑消防安全為民辦實事下篇文章,組織居民群眾經常性開展培訓演練,提升自防自救能力。要分級組織行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責人、公安派出所民警和單位消防安全責任人、管理人等重點人群開展培訓,講清攻堅行動目的任務、標準措施,努力形成人人參與攻堅行動的濃厚氛圍。
(三)嚴肅問責處理。對工作不到位、措施不落實、效果不明顯的地區(qū)、部門和單位,各地要采取有效措施督促落實行動要求。行動期間,對亡人火災和較大社會影響的火災,必須組織開展火災事故延伸調查,嚴格追究屬地管理、部門監(jiān)管、單位法人、負責人等責任。
(四)健全長效機制。各市州、各部門、各單位要堅持邊攻堅、邊推進,邊總結、邊創(chuàng)新,立足防范化解重大消防安全風險,從提升消防安全排查檢查質態(tài)、加強消防安全聯(lián)動協(xié)作建設、強化消防安全監(jiān)測預警體系建設、推進火災隱患風險整改閉環(huán)管理、拓展消防安全監(jiān)管手段、促進群防群治局面等方面健全完善長效機制。各市州、各部門百日攻堅工作開展情況和好的經驗做法,于行動結束后一周內報省安全生產委員會辦公室。
城管局安全生產三年行動工作方案篇六
根據(jù)《關于加強有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的緊急通知》文件要求,結合我局工作實質,制定本方案:
一、進一步提高思想認識,增強責任感和緊迫感。
切實提高政治站位,把人民群眾生命財產安全放在第一位,進一步提高對做好對全區(qū)文化娛樂、“網吧”、文物、體育、旅游行業(yè)領域安全管理工作重要性的認識,深刻吸取近期事故教訓,加強規(guī)律研究,舉一反三,深入排查我區(qū)文化娛樂、“網吧”、文物、體育、旅游行業(yè)領域的安全風險和事故隱患,切實加強組織領導,層層落實責任,從嚴從實從細抓好各項安全防范措施落實,堅決防范遏制安全事故的發(fā)生。
二、進一步明確職責分工,凝聚安全監(jiān)管合力。
結合當前行業(yè)的安全形勢和特點,組織成立由副局長為組長,各有關單位負責人為成員的區(qū)文廣旅局安全生產排查專項治理工作領導小組。各單位按照職責分工抓好游樂場所的安全監(jiān)管。扎實開展本行業(yè)領域內的安全風險隱患排查整治。協(xié)助有關部門依法履行安全監(jiān)管職責。
三、進一步加強排查治理隱患,防范安全事故。
1、消防安全機構、制度是否健全,責任是否明確。
2、是否使用液化器、電爐等設備,用火用電是否安全。
3、有無無證經營或證照過期的網吧、游戲廳、歌舞廳等場所。
4、娛樂場所設置是否符合工程建設消防技術標準要求。
5、疏散通道、安全出口是否保持暢通。
6、火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)、消火栓、滅火器等設施的配備和完好情況及電子設備、電源線路的使用維護情況。
7、娛樂場所周圍違章建筑、室外廣告牌等,影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。
8、其他違反安全生產有關規(guī)定的情況。
四、進一步加強宣傳引導,營造良好社會氛圍。
利用“安全宣傳月”、“七進”活動,通過led顯示屏、標語橫幅、微信、微博等各種媒介,針對家長、兒童、學生等重點群體定期開展安全宣傳教育,普及安全常識。并結合全區(qū)文化娛樂、“網吧”、文物、體育、旅游行業(yè)市場秩序的整治,進一步健全安全檔案管理。健全和落實各項應急預案,加強應急救援培訓,切實保障人民群眾生命財產安全。
五、組織機構。
成立區(qū)文化廣播電視和旅游局安全生產排查專項治理工作領導小組。
組長:xxx。
組員:xxx、xxx、xxx。
領導小組下設辦公室,辦公室設在文化廣播電視和旅游局安全生產管理辦公室,聯(lián)系電話:
城管局安全生產三年行動工作方案篇七
為全面推進“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”,特制定本工作方案。
一、總體目標。
堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理。緊盯“重大隱患和突出”問題,不放過任何“一般性”問題,全面落實安全生產領域各類隱患清零,圓滿實現(xiàn)全縣安全生產“三堅決兩確?!蹦繕?。
二、具體任務。
(一)緊盯已排查隱患清零。
各由各專委會牽頭,以全面完成《xx縣安全生產專項整治行動集中攻堅突出問題清單》為基礎目標,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位和企業(yè)要全面開展地毯式全方位排查,確保隱患排查無盲區(qū)、無死角、全覆蓋。一般隱患原則上限7天內整改完成,重大隱患限60天內整改完成,集中攻堅突出問題限2022年10月31日前全部整改完成。對已排查出的隱患,各相關單位要按照“一單四制”的要求,建立臺賬,隱患清單要準確具體、責任清晰、任務明確、時限明確;治理進展管理臺賬逐項記錄、定期更新、動態(tài)監(jiān)管。對申請銷號的,交辦單位通過現(xiàn)場檢查、資料查證、電話查訪等方式嚴格進行核查或驗收,所有臺賬資料妥善保管存檔,經得住歷史檢驗。
(二)緊盯已整改隱患巡查。
縣安委辦、縣三年辦要緊盯隱患問題的整改,要不定期對相關單位隱患整改進行巡查,要不定期對已整改銷號的隱患組織開展“回頭看”,確保隱患問題真整改。
(三)緊盯隱患清零舉一反三。
各由各專委會牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位要舉一反三,深入分析我縣安全生產專項整治三年行動排查出的安全隱患和突出問題,梳理出在法律法規(guī)、政策制度、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)落實等方面還存在的不足與突出問題,逐項落實整改,并建立長效機制,確保隱患全部清零,安全生產規(guī)范運行。
三、工作要求。
(一)加強組織領導。
按照縣安全生產專業(yè)委員會職責分工安排,對照隱患問題清單,由各專委會主任牽頭,主動認領任務,主動召集行業(yè)部門集中會商整改方案,主動落實整改任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要負責同志是本轄區(qū)、本部門集中攻堅行動第一責任人,要親自研究部署,組織開展本轄區(qū)、本行業(yè)領域集中攻堅隱患問題清零行動,推動本地、本行業(yè)領域專項整治工作走深入實。各責任單位要各負其責、一抓到底。
(二)加強整改力度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯?;療熁ā⒌V山、消防、道路交通、交通運輸、城市運行、建筑施工、工業(yè)園區(qū)、危險廢物等重點行業(yè)領域、重點部位場所,扎實推進督導責任和工作任務的落實落地,尤其要針對企業(yè)主體責任不落實導致行業(yè)亂象、違法行為屢禁不止、事故多發(fā)等重點難點問題,加大專項整治攻堅力度,跟進隱患動態(tài)“清零”。堅決消除各種盲區(qū)、盲點,不留任何死角。
(三)加強督查督辦。
縣安委辦將專項整治工作進展和結果納入安全生產考核內容,強化日常考核、問效問責和跟蹤督辦,以正反兩方面典型為鑒,強化引領警示,綜合運用周統(tǒng)計、月調度、季推進和現(xiàn)場督查等形式,持續(xù)推動三年專項行動集中攻堅??h安委辦將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅工作進行日??己伺琶?,并及時上報縣委縣政府主要領導。
城管局安全生產三年行動工作方案篇八
針對當前安全生產工作中政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺失、隱患排查不實、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等不嚴不實問題,開展綜合整治。
開展安全事故警示教育。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神,深刻汲取各類事故教訓,以案說法、以案警示、以案促改,全面組織開展事故警示教育,切實提高安全生產政治站位,樹牢安全紅線意識。xx年xx月底前,市安委會組織成員單位和重點企業(yè)主要負責人,市負有安全監(jiān)管職責的部門組織本單位和本行業(yè)重點企業(yè)負責人,規(guī)模以上企業(yè)(單位)組織全體職工,至少開展x次集中警示教育。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道黨委、政府要召開專題會議,汲取xx特大交通事故等教訓,利用各種形式組織開展本地區(qū)事故警示教育。
實施專家?guī)头雠挪殡[患。針對危險化學品、建筑領域、商場超市、交通運輸、學校幼兒園、特種設備、人員密集等重點行業(yè)領域,組織專家?guī)头鼋M、服務團進駐企業(yè)開展隱患排查、技術指導、教育培訓等服務,幫助企業(yè)查找問題,全面提升隱患排查質量。
組織安全生產目標考核。制定年度安全生產工作考核細則和評分標準,抽調人員組成考核組,采取聽取匯報、查閱資料、暗查暗訪、走訪座談、現(xiàn)場抽查等形式,組織對xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、辦事處和xx個市安委會有關部門xx年度安全生產工作完成情況進行實地考核評價??己私Y果報送市委、市政府,抄送市委組織部、政法委和市文明辦。
(二)安全新規(guī)貫徹落實。
貫徹落實《xx省安全生產風險管控與隱患治理辦法》。持續(xù)推進雙重預防體系建設,年底前實現(xiàn)重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋,其他行業(yè)完成年度目標任務。
貫徹落實省政府《關于加強道路客運企業(yè)和車輛管理實施意見》。加強客運車輛登記管理,全面整治道路客運車輛掛靠或變相掛靠等問題。
貫徹落實《xx省安全生產條例》。加強領導干部、執(zhí)法人員和企業(yè)負責人法制培訓,強化政府組織領導職責,抓好應急部門x項綜合監(jiān)管職責、相關部門x項監(jiān)管職責、企業(yè)負責人xx項職責、企業(yè)安全管理機構xx項職責落實,重點推動企業(yè)負責人帶班跟班作業(yè)、危險作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督、相關方和外來人員管理等制度落地。
(三)重點領域集中整治。
按照“隱患排查零死角,安全監(jiān)管零盲點,風險管理零失控,安全失責零容忍”要求,市安委會有關部門運用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、執(zhí)法檢查等方式,深入開展安全風險隱患排查整治,嚴格執(zhí)法監(jiān)管,確保重大風險得到有效管控,重大隱患得到全面整改。
危險化學品。貫徹落實危險化學品企業(yè)風險隱患排查“兩個導則”,開展涉及?;漠a業(yè)集聚區(qū)、起重工業(yè)園區(qū)和危化企業(yè)規(guī)范提升工作。重點整治危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全責任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū),危險化學品監(jiān)管信息共享平臺和風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設進展遲緩;涉及“兩重點一重大”建設項目審批不規(guī)范、不嚴格等問題。危險固廢安全監(jiān)管缺失。重點整治構成一、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能,涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源未配備獨立的安全儀表系統(tǒng);在役化工裝置未經正規(guī)設計且未進行安全設計診斷;精細化工企業(yè)未按要求開展反應風險評估等問題。重點整治企業(yè)不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度;未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度;未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度;安全儀表和自動化控制系統(tǒng)未正常投用;承包商不符合資質或對承包商安全失管等問題,以及企業(yè)生產現(xiàn)場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當,特別是冬季未落實生產設備尤其是重大危險源防凍防凝措施,年末盲目搶產量搶進度等問題。
公共消防。扎實推進大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”,整治突出風險隱患。督促各類公共娛樂場所全面開展消防安全自查,加強防火巡查和值班駐守。進一步加強電動自行車消防安全管理,全面整治各類突出隱患和違法行為。組織開展博物館和文物建筑安全專項檢查。督促中、小學、幼兒園加強對實驗室、宿舍、食堂、圖書館等重點部位的檢查巡查,強化宣傳教育和應急疏散演練。加大對養(yǎng)老福利機構消防設施消防監(jiān)督檢查。對宗教活動場所消防設施消防監(jiān)督檢查。督促公安派出所繼續(xù)履行好基層消防安全監(jiān)督職責。
道路交通運輸。在全面加強道路客運企業(yè)和車輛管理的基礎上,針對冰雪霧霾等惡劣天氣和春運特點,強化道路運輸、城市公共交通安全管控,整治“兩客一危”等重點車輛,嚴厲打擊“三超一疲勞”、酒駕和農用車輛違法載人、人貨混裝等違法行為。
建筑施工。組織開展以防坍塌、墜落、觸電、火災等為重點的安全專項整治,嚴格落實基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施,嚴厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)等行為。
燃氣。整治燃氣站無證經營,瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為,餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。
冶金等工貿。組織開展有限空間作業(yè)、粉塵涉爆、液氨制冷專項執(zhí)法檢查,全市粉塵作業(yè)場所執(zhí)法檢查全覆蓋。
特種設備。加強采暖鍋爐、供暖壓力管道、危化品生產儲運壓力容器、電梯、起重機械、氣瓶、供氣管道、游樂設施等高風險特種設備安全監(jiān)管,嚴厲打擊非法制造、安裝、使用特種設備行為。
煙花爆竹、鐵路、旅游、農業(yè)機械、民爆物品、電力、水利、油氣輸送管道等重點行業(yè)領域也要結合各自實際,組織開展安全生產集中整治,嚴密管控安全風險,全面排查安全隱患,嚴防事故發(fā)生。
(四)重點時段嚴管嚴控。
加強惡劣天氣監(jiān)測預警。加強對雨雪、冰凍、霧霾、大風等極端天氣的監(jiān)測預報,及時發(fā)布災害性天氣和安全預警,各部門做好應對準備,引導企業(yè)和群眾妥善應對,嚴防事故發(fā)生。
加強森林防滅火緊要期管理。認真貫徹全省冬春季森林防滅火電視電話會議精神,加強火情研判預警,及時發(fā)布高火險天氣預報;加大宣傳力度,強化高火險時段安全防控和林區(qū)野外火源管理,嚴格高火險區(qū)域巡查管控;強化人員培訓和實戰(zhàn)演練,及時、科學處置森林火災。
加強重點時段重大活動安全防控。針對春節(jié)前后人員流動量大、節(jié)慶和大型集會活動相對增多的情況,嚴格落實安全防范措施。對公開舉辦的各類大型集會、商業(yè)促銷、文藝演出等活動,嚴格執(zhí)行審批報備制度。對春運期間車站人員密集時段,提前制定安全保障措施,安排足夠力量,加強巡邏值守,必要時實行人員分流限流,開辟安全通道,確保有序可控。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間,提前對臨時設施搭建、電氣線路敷設等環(huán)節(jié)全面安全檢查,嚴格落實消防安全責任制和防火措施,保證消防設備設施齊全完好,疏散通道、安全出口暢通。嚴格游客密集區(qū)疏導措施、消防安全措施落實,及時發(fā)布旅游安全風險預警提示。加強煙花爆竹安全監(jiān)管,嚴厲打擊煙花爆竹非法生產、經營、運輸行為。
城管局安全生產三年行動工作方案篇九
安全生產是保護勞動者安全、健康和國家財產,促進社會生產力發(fā)展的基本保證。是保證社會主義經濟發(fā)展和進一步改革開放的基本條件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述,特別是近期作出的“從根本消除事故隱患”的重要指示精神,按照國務院安委會、省安委會、市安委會、區(qū)安委會安排部署和鎮(zhèn)黨委政府工作要求,結合我鎮(zhèn)實際,制定全鎮(zhèn)安全生產專項整治三年行動實施方案和2個專題實施方案、14個專項整治實施方案。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,強化問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項整治取得積極成效,事故總量持續(xù)下降,較大事故有效遏制,全鎮(zhèn)安全生產整體水平明顯提高,地質災害防治能力明顯增強,為決勝脫貧攻堅、同步全面小康、推動經濟高質量發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。
(二)基本原則。
——堅持黨的領導。完善黨委領導、政府負責、企業(yè)主責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的安全生產治理新格局。
——堅持以人民為中心。堅持生命至上、安全第一理念,堅決守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線。
——堅持預防為主。強化標本兼治,實現(xiàn)從注重事故處理向構建風險分級管控和隱患排查治理轉變,從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變。
——堅持“五個治理”。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和精準治理,堅持群眾觀點和群眾路線,堅持社會共治,更加注重從源頭上管控高危行業(yè)、從系統(tǒng)上治理安全風險隱患、在制度設計上推動公共安全治理的改革創(chuàng)新。
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位和有關企業(yè)單位堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,把安全生產擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制,強化黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,推進安全生產由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變;完善安全生產體制機制法制,大力推動科技創(chuàng)新,持續(xù)加強基礎建設,全面提升本質安全水平。重點分2個專題和14個行業(yè)領域深入推動實施。
(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是集中開展學習教育。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關單位黨委(黨組)要把學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述作為重大政治任務,采取理論學習中心組集中學、專題講座學、個人自學等方式,深刻領會精神實質和豐富內涵。組織各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關單位集中觀看學習“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓,推進學習教育全覆蓋。二是全面系統(tǒng)宣傳貫徹。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關單位要將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委(黨組)宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動。要結合“安全生產月”“全國防災減災日”活動,通過大喇叭、群眾會,宣傳標語等各種宣傳途經積極推進安全宣傳“五進”。強化警示教育,營造安全生產警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫不得放松的社會氛圍。三是健全落實安全生產責任制。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關單位要認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》和省的實施細則、市、區(qū)的實施辦法,健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。各有關部門要把安全生產工作作為本行業(yè)領域管理的重要內容,依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責任,指導生產企業(yè)制定科學的安全風險辨識程序和方法,切實消除盲區(qū)漏洞。建立健全企業(yè)安全生產管理制度,健全安全風險分級管控和隱患排查治理機制,實行安全風險管控和隱患排查治理全過程記錄和閉環(huán)管理。鎮(zhèn)安委辦要制定安全生產工作責任考核辦法,完善落實安全誠信、安全承諾等措施。四是防范化解安全風險。緊緊圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,建立安全風險評估制度,修訂完善安全設防標準。突出危險化學品、建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)領域開展專項整治。要特別重視加強電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控,強化規(guī)劃設計、建設施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責任措施落實,確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關于全面推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》《中共畢節(jié)市委畢節(jié)市人民政府關于深入推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》,深化礦山安全監(jiān)管監(jiān)察、危險化學品安全監(jiān)管和安全生產執(zhí)法體制改革。五是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(二)落實企業(yè)安全生產主體責任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力,強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任。推進企業(yè)依法經營,嚴格落實法律法規(guī)、國家和地方標準或者行業(yè)標準規(guī)定。加強安全考核,落實全員安全生產責任制,2021年底前各重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是加強各類企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設,推進信息化系統(tǒng)建設應用。推動企業(yè)定期開展安全風險評估和危害辨識,針對設備、物品、場所和崗位等,加強動態(tài)分級管理,落實風險防控措施,實現(xiàn)可防可控,2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制,規(guī)范分級分類排查治理標準,明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”,2021年底前建立企業(yè)“一張網”信息化管理系統(tǒng),做到自查自改自報,實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價,防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入,用足用好企業(yè)安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策,重點用于風險防控和隱患排查治理,推進各重點行業(yè)領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險,加快建立保險機構和專業(yè)技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規(guī)范建設,分行業(yè)領域明確3年安全生產建設任務,實現(xiàn)安全生產現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強企業(yè)安全管理制度建設,完善和落實安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度,建立健全企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度,自覺接受監(jiān)督。七是落實企業(yè)應急處置責任,針對可能發(fā)生的生產安全事故特點及危害,制定應急救援預案,建立專職或兼職應急救援隊伍,嚴格遵守生產安全事故報告有關規(guī)定。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(三)危險化學品和煙花爆竹安全專項整治。一是嚴格煙花爆竹項目準入條件。二是強化危險化學品和煙花爆竹經營、使用、廢棄和銷毀處置安全管理。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(四)消防安全專項整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程,重點針對占用,堵塞消防通道問題突出的單位和區(qū)域開展集中整治,2020年,各行業(yè)主管部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制,暢通信惠共享渠道。二是聚焦老舊場所、電動車、彩鋼板建筑、小型經營性場所、村居民自建房等突出風險以及鄉(xiāng)村火災,分階段集中開展排查整治,2022年底前全面落實差異化風險管控措施。三是教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教等重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定,明確3年整治目標任務,推動本系統(tǒng)單位提高消防安全管理水平。四是積極推廣應用消防安全物聯(lián)網監(jiān)控、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術,推動建設消防物聯(lián)網監(jiān)控平臺和基層網格信息化管理平臺。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(五)森林防火安全專項整治。一是建立健全森林防滅火責任機制,深入開展野外火源綜合治理,扎實推進隱患排查整治,加強森林防火宣傳教育,完善森林火險預警響應機制。二是提升基礎設施設備建設水平,按照“因險設防、重點突出、全面規(guī)劃、分步實施”的原則,根據(jù)森林防滅火工作實際需求,完善基礎設施設備建設。三是著力加強基層隊伍能力建設,著力提升應急救援隊員安全救火知識和救援技巧,及時補充、檢修防火工具,確保應急防火物資充足。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(六)道路運輸和交通安全專項整治。一是深入實施公路安全生命防護工程,基本完成鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護工程隱患路段治理,加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治,深化農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程,全面清理整治“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監(jiān)管;提高重載貨車動力性能和制動性能,加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監(jiān)督檢查。三是加強危險貨物道路運輸安全管理,重點整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為,嚴格落實統(tǒng)一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。四是督促運輸企業(yè)落實主體責任,加強運輸車輛和駕駛人動態(tài)監(jiān)管,督促客運車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶,嚴格旅游客運安全全過程監(jiān)管,對存在重大隱患的運輸企業(yè)實施掛牌督辦,持續(xù)深化“高危風險企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是加強部門協(xié)同配合和信息共享,依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規(guī)行為,堅決清查“黑服務區(qū)”“黑站點”“黑企業(yè)”“黑車”。六是開展鐵路沿線環(huán)境安全專項整治,健全完善長效工作機制,落實鐵路沿線環(huán)境安全治理各方責任,依法查處違規(guī)行為;開展危險貨物運輸安全專項整治,嚴厲打擊非法托運、違規(guī)承運危險貨物行為,整治危險貨物儲存場所。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(七)非煤礦山安全專項整治。一是配合上級部門嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業(yè)安全生產許可,按照國家統(tǒng)一安排部署,深入推進不具備安全生產條件非煤礦山整頓關閉工作。二是配合上級部門嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任,推動非煤礦山企業(yè)健全完善全員安全生產責任制,建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系,改進安全生產標準化工作機制,大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能,推動以機械化生產替換人工作業(yè)、以自動化控制減少人為操作,提高企業(yè)本質安全水平。三是配合上級部門認真落實非煤礦山安全風險分級管控,加強采面作業(yè)、爆破作業(yè)、邊坡、機械、機電設備、運輸作業(yè)管控,嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。四是配合上級部門嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,全面整治違規(guī)違章問題。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(八)建筑工程(城鄉(xiāng)房屋和市政工程、水利工程和水利設施、公路工程)安全專項整治。城鄉(xiāng)房屋和市政工程建設:開展各方安全主體責任落實、施工現(xiàn)場人員素質提升、施工現(xiàn)場信息化監(jiān)管建設、施工安全風險防控能力提升等專項行動,持續(xù)提升建筑施工安全風險分級管控和隱患排查治理能力,提高建筑施工安全標準化、信息化、規(guī)范化水平。(鎮(zhèn)村建站牽頭,各村(社區(qū))落實屬地責任)。水利工程建設和水利設施:健全安全生產責任落實機制,推進安全生產標準化建設,開展水利工程建設、水利設施安全和行業(yè)消防安全等整治工作,扎實推進水利安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(鎮(zhèn)水務站牽頭,各村(社區(qū))落實屬地責任)。公路工程建設:推進信用體系建設,2022年底初步建立交通工程建設領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。深化風險隱患預防控制,2020年底完成行業(yè)重大風險摸排工作,建立重大風險基礎信息、防控責任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應急處置5個清單,實現(xiàn)清單動態(tài)更新。持續(xù)開展公路水運工程紅線專項整治行動,重點打擊整治《貴州省公路水運項目“堅守工程質量安全紅線”專項行動實施方案》所列30條安全生產違法違規(guī)行為。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(九)工貿行業(yè)安全專項整治。一是按照有關規(guī)定,進一步摸清全鎮(zhèn)工貿行業(yè)企業(yè)尤其是規(guī)模以上工貿企業(yè)底數(shù),掌握企業(yè)主要生產工藝、安全設施設備及主要危險因素。二是督促工貿企業(yè)建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。三是嚴格評審程序,持續(xù)推進工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準建設,充分發(fā)揮達標企業(yè)的示范引領作用,加大對未依法開展安全生產標準化建設企業(yè)的執(zhí)法檢查力度,重點實施監(jiān)管。四是深入開展有限空間、工貿企業(yè)污水處理設施和粉塵防爆專項治理。(安監(jiān)站牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(十)特種設備安全專項整治。健全落實特種設備安全責任制,落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)安全主體責任。強化特種設備安全隱患排查,開展燃氣等劇毒、易燃、易爆危險化學品壓力容器、壓力管道等特種設備的排查整治。加強風險預警與應急處置能力建設,建立特種設備“雙控”體系,提升電梯應急救援處置能力,推進氣瓶風險監(jiān)測能力建設。強化安全保障能力建設,穩(wěn)步推進電梯維護保養(yǎng)、檢驗檢測改革試點工作,深化特種設備信息化建設與應用,完善特種設備標準體系。通過實施三年行動,全鎮(zhèn)特種設備風險防控水平進一步提升。(市場監(jiān)管局普宜分局牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(十一)鄉(xiāng)村(農村、飲水)安全專項整治。農村:圍繞畜牧業(yè)、漁業(yè)、農機、農村能源、農藥和其他領域,嚴格按照安全生產“三個必須”的要求,全面開展農村安全生產隱患排查和整治工作,認真分析農村安全工作中存在的問題和短板,從源頭抓住農村安全的隱患點、防范的薄弱點、事故的多發(fā)點,著力防范化解農村安全風險。整合有關部門資源和力量,形成關注農村、推動農村的工作合力。發(fā)揮農業(yè)服務中心和農村黨組織服務職能,推進鄉(xiāng)村安全文明,提升農村安全治理水平,加快平安鄉(xiāng)村建設。(農業(yè)服務中心牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。飲水:全面落實“三個責任”“三項制度”,建立風險基礎信息、防控責任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應急處置5個清單,深入推進安全生產標準化建設,開展農村飲水安全工程建設、農村供水設施和行業(yè)消防安全等整治工作,深化源頭治理,切實防范化解農村供水安全風險。(水務站牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(十二)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。一是全面開展安全隱患專項治理。開展生產安全隱患排查治理,對城鎮(zhèn)燃氣用二甲醚儲存站、儲配站,瓶裝燃氣供應站、配送站、供應點等全面開展安全檢查。二是嚴厲打擊非法生產經營行為。對非法經營、非法儲存、非法充裝、非法運輸和倒裝瓶裝燃氣等行為進行排查,依法嚴厲打擊,加大對重大、典型案件的曝光力度,形成強大震懾。三是整治經營企業(yè)違法違規(guī)行為。排查整治已取得《燃氣經營許可證》《氣瓶充裝許可證》的瓶裝燃氣生產經營企業(yè)為無燃氣經營許可證的單位和個人提供經營性氣源,充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、檢驗不合格氣瓶、無登記使用證氣瓶、翻新氣瓶或已判廢未去功能化氣瓶等違法違規(guī)經營行為;加強對瓶裝燃氣質量的監(jiān)督檢查,依法嚴厲查處液化石油氣摻混二甲醚的經營行為;加強對特種設備的監(jiān)督檢查,查處超期未檢或檢驗不合格仍使用等行為。(村建站牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(十三)食品藥品安全專項整治。一是全面排查整治食品藥品安全隱患。督促食品生產企業(yè)逐步建立和完善從原輔料購進到出廠檢驗全過程的追溯體系,藥械經營企業(yè)嚴格按照《藥品經營質量管理規(guī)范》和《醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查指導原則》開展藥械經營活動。二是加大對食品藥品執(zhí)法檢查。嚴厲打擊食品領域“違禁超限、假冒偽劣”違法犯罪行為,加強對各類餐飲服務單位特別是學校食堂、社會福利機構食堂、工地食堂等地集中就餐點、賓館、飯店、小飲食店、農家樂等的全面整治,加大對精神、麻醉、毒性、放射性等特殊藥品經營和使用單位的監(jiān)管力度。三是加強“非洲豬瘟”疫病防控。抓好豬肉及其制品銷售、冷庫、餐廚廢棄物監(jiān)管,嚴防未經檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格,病死、毒死或死因不明的豬肉及其制品進入市場銷售,嚴防來自疫區(qū)的生豬產品進入冷庫,流入市場。(市場監(jiān)管局普宜分局牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(十四)教育領域及學生安全專項整治。一是開展校園基礎防控能力整治。配齊配足安保裝備“九小件”,完善圍墻、護欄等實體防范設施建設,安裝完善校園一鍵式緊急報警裝置、視頻監(jiān)控,實現(xiàn)與屬地公安機關聯(lián)網,推進入侵報警、出入口控制和電子巡查等系統(tǒng)建設。二是組織開展消防、洪澇轉移、防震減災、反恐防暴等應急疏散演練。三是開展消防、交通、建筑設施、食品、校園周邊環(huán)境安全排查整治。全面開展安全排查整治,規(guī)范用火、用電,加強對校園在建工程施工場所的排查,加大對學校有毒、劇毒、易制毒、易制爆、易燃、易爆等?;凡少?、儲存、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全管理力度,深入整治校園周邊綜合環(huán)境治理,及時消除安全隱患。(教管中心和普宜中學牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(十五)地質災害防治專項整治。一是開展地質災害隱患排查,摸清轄區(qū)內或行業(yè)領域內地質災害現(xiàn)狀。采取地面調查的方式,對地質環(huán)境脆弱區(qū)、高位隱蔽性地質災害開展全面的專業(yè)排查,基本查清潛在隱患風險。二是進一步健全鎮(zhèn)、村、隱患點四級防控體系,充分運用“貴州省地質災害實時監(jiān)測預警系統(tǒng)”,切實發(fā)揮“人防+技防”的作用。強化雨情、汛情監(jiān)測,暢通預警預報信息共享,全面加強應急處置體系建設。三是對經地質災害危險性評估屬地質災害危險性大區(qū),不適宜工程建設或工程建設適宜性差的,要嚴格審批,盡量避開地質災害危險性大區(qū)域。四是積極組織申報地質災害防治項目,爭取中央、省、市、區(qū)資金支持,對風險高的地質災害隱患點(自然因素引發(fā))進行工程治理。積極組織申報地質災害防治項目,爭取中央、省、市、區(qū)資金支持,對風險高的地質災害隱患點(自然因素引發(fā))進行工程治理。(國土所牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
以上實施方案由相關部門具體制定,其他有關行業(yè)領域安全專項整治方案由有關部門另行制定。
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年5月25日前)。制定全鎮(zhèn)安全生產專項整治三年行動計劃和2個專題20個專項整治方案;召開全鎮(zhèn)安全生產工作會議,部署啟動全面開展專項整治三年行動。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位和重點行業(yè)領域企業(yè)制定實施方案,對開展專項整治三年行動作出具體安排。
(二)排查整治(2020年5月至12月)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位深入分析一些地方和行業(yè)領域復工復產過程中發(fā)生事故的主客觀原因,對本地區(qū)、本行業(yè)領域和重點單位場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新“兩個清單”,針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業(yè)的經驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,開展問題整改“回頭看”,總結專項整治工作經驗,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位分年度總結專項整治三年行動開展情況,并報送鎮(zhèn)安委辦,鎮(zhèn)安委辦匯總梳理向鎮(zhèn)安委會報告,并上報鎮(zhèn)安委辦;2022年12月,鎮(zhèn)安委辦對專項整治三年行動進行全面總結評估,提鎮(zhèn)安委會審議后,上報鎮(zhèn)安委辦。
(一)強化組織領導。鎮(zhèn)成立工作領導小組,由鎮(zhèn)政府主要領導任組長,各分管領導任副組長,各安委會成員單位為成員,全面領導全鎮(zhèn)專項整治三年行動工作。各專題、專項整治分別成立專題組、專項整治組,負責組織領導對應專項整治三年行動工作,由各分管領導任組長,相應責任單位主要負責人任副組長。鎮(zhèn)安委會建立主任辦公例會制度,定期研究專項行動工作,協(xié)調解決重大問題。各村(社區(qū))和各有關部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,勇于擔當作為,層層抓好組織實施,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視為無關痛癢的事,搞形式主義、官僚主義;要建立制度機制,成立相應領導機構、工作專班和督查組等,協(xié)調推動本地區(qū)、本行業(yè)領域專項整治工作;要加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,納入安全生產工作考核和黨政領導干部績效考核。
(二)強化支撐保障。完善支持安全生產工作政策體系,強化財政對安全生產工作的經費保障,優(yōu)化支出結構,向重點行業(yè)領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。推動實施地質災害綜合治理和避險移民搬遷等重大工程,加強地質災害風險評估和監(jiān)測預警。在高危行業(yè)領域全面實施安責險制度,推動保險機構落實事故預防技術規(guī)范,切實發(fā)揮參與風險評估管控和事故預防功能。
(三)強化依法監(jiān)管。注重運用法治思維和法治方式,推動解決安全生產和自然災害防治重點難點問題。完善和落實安全生產行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。進一步完善“雙控”系統(tǒng),建立績效考核機制,通過系統(tǒng)對企業(yè)進行自動打分,評定abcd四個等級,對企業(yè)實施分級分類、差異化監(jiān)管,針對c類、d類企業(yè)加大執(zhí)法檢查頻次;針對失分項、事故隱患頻發(fā)點進行重點檢查,確保安全監(jiān)管有的放矢、精準施策,防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促徹底解決。堅持執(zhí)法寓服務之中。充分運用正反兩方面的典型,積極開展以案釋法,加強宣傳教育,鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為,形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。
(四)強化督導問責。鎮(zhèn)安委辦、組織室、考核辦要加強對各村(社區(qū))和有關部門落實情況的監(jiān)督,實行“一周一調度、一月一督查、一季度一通報”,綜合運用考核、通報、約談、警示、曝光等有效措施,加強督促檢查。要落實與紀檢監(jiān)察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制,對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,要依法依規(guī)依紀嚴格追責問責。對因整治工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。要切實做到暗訪常態(tài)化、巡查隨機化、問責及時化,有效督促各村(社區(qū))和有關部門把工作抓細抓實。
(五)強化應急準備。健全完善預案體系建設,編制修訂安全生產和地質災害專項應急預案,做好預案間的銜接,避免預案職責重復、職責不清、內容不準、處置程序混亂等問題。督促指導企業(yè)針對本單位可能發(fā)生的生產安全事故和地質災害進行風險識別和評估,抓好企業(yè)應急預案編制。廣泛開展應急演練,督促指導生產經營單位、救援隊伍等依法依規(guī)開展應急預案演練,并加強演練評估。加強救援隊伍建設,配齊應急救援裝備和物資,推動社會化應急救援服務,督促企業(yè)建立應急救援隊伍或購買應急救援服務,推動高危行業(yè)企業(yè)及主汛期等重點時段實行24小時應急值班,確??焖俜€(wěn)妥處置突發(fā)情況。
為深入貫徹國家、省、市安全生產工作會議精神,強化安全生產監(jiān)管工作,促進“兩個主體責任”落實,有效提升安全生產保障能力,推動全市安全生產工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,經研究決定,繼續(xù)在全市范圍內開展20xx年安全生產專項整治工作,重點對危險化學品、道路交通、建設工程、電梯安全、工貿企業(yè)較大風險作業(yè)、職業(yè)病危害等六個方面的安全生產開展專項整治。
深化隱患排查治理,推進安全文化發(fā)展,狠抓各項工作落實,提高安全生產工作水平,促進全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
為切實加強對專項整治工作的組織領導,市政府成立安全生產專項整治工作領導小組,由市委常委、常務副市長任組長,市政府辦公室副主任、市安監(jiān)局局長任副組長,市公安局、安監(jiān)局、建設局、質監(jiān)局的分管領導為成員,指導、協(xié)調全市安全生產專項整治工作。
本次整治工作從20xx年4月起,至12月底結束。
(一)動員部署階段(4月份)。
各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道),市各有關部門和單位要結合各自實際,制定方案,召開專項會議,布置整治工作。要充分利用各種媒體,采取多種形式,宣傳安全生產整治工作的目的、意義、范圍和要求,促進專項整治工作順利進行。
(二)集中整治階段(4至10月份)。
各地各部門要按照要求,組織、指導本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)全面開展自查自糾,大力整改排查出的各類安全隱患。對事故多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)的企業(yè)和行業(yè)要進行重點檢查和督查。
(三)檢查驗收階段(11月份)。
各專項整治牽頭部門要對照相關標準,嚴格檢查驗收,并將專項整治開展情況報市安委會辦公室。
(四)總結完善階段(12月份)。
各級要認真總結專項整治工作經驗,加強規(guī)章制度建設,建立健全長效管理機制。
為全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察貴州重要講話精神,根據(jù)省、州、市有關工作部署,結合我辦安全生產專項整治三年行動實施方案進度安排,制定2021年集中攻堅方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和視察貴州重要講話精神,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,強化問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項整治在轄區(qū)內各行業(yè)領域取得積極成效,做到小事故少發(fā)生,較大以上事故不發(fā)生。為“十四五”穩(wěn)定開局和迎接建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題2021年集中攻堅。
1.集中開展學習教育。每一季度至少安排一次理論集中學習,結合我辦實際研究貫徹落實措施;組織辦事處、社區(qū)(村)干部職工和企業(yè)負責人進行安全生產理論培訓,把學習貫徹習近平總書記重要論述作為重要內容,推進學習教育全覆。
2.全面系統(tǒng)宣傳貫徹。結合“全國防災減災日”、“安全生產月”活動積極推進安全宣傳“七進”(進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公共場所),進行災害事故科普宣傳教育、安全法制宣傳,在有條件的社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務場所等設置專題展板,通過開展“安全生產大講堂”等方式,開展習近平總書記重要論述宣講工作,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅守紅線意識和底線思維。
3.健全落實安全生產責任制。堅持“黨政同責、一崗雙責”制度,始終把安全生產擺在重要位置,加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理、綜合治理,實現(xiàn)安全生產與經濟社會協(xié)調發(fā)展。
1.全面落實企業(yè)安全生產責任體系。督促企業(yè)落實安全生產教育培訓,建立企業(yè)內部安全生產監(jiān)督考核機制,推動各個崗位安全生產責任落實到位;督促企業(yè)法定代表人、實際控制人等主要負責人了解落實安全生產第一責任人法定責任,帶頭執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和規(guī)章標準,加強全員、全過程、全方位安全生產管理,做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。
2.健全完善企業(yè)安全風險防控機制。督促企業(yè)定期組織專業(yè)力量和全體員工,全方位、全過程辨識生產工藝設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險。根據(jù)風險評估的結果,對安全風險分級、分類進行管理,在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄,確保管理層和每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。
3.健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機制。督促企業(yè)建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改的動態(tài)調整機制,按照有關行業(yè)重大事故隱患判定標準,加強對重大事故隱患治理,并向負有安全監(jiān)管職責的部門報告;對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要制定隱患治理方案。
4.落實應急處置責任。企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的生產安全事故特點及危害,制定應急救援預案,定期組織應急救援實戰(zhàn)演練,使從業(yè)人員熟練操作應急救援器材、設備和裝備,提高現(xiàn)場應急救援能力。嚴格遵守生產安全事故報告有關規(guī)定,及時向政府有關部門報告事故,不得瞞報、漏報、謊報、遲報。業(yè)法定代表人和實際控制人應按規(guī)定第一時間到達事故現(xiàn)場,啟動事故應急救援預案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大。
1.強化危險化學品綜合治理能力建設。繼續(xù)鞏固危險化學品綜合治理成果,按照危險化學品安全生產工作職責,認真履行行業(yè)監(jiān)管責任,強化工作措施和制度建設,配齊配足專業(yè)監(jiān)管人員,突出日常安全監(jiān)管和應急處置能力建設。
2.鞏固排查整治成果,動態(tài)更新“兩個清單”。認真梳理轄區(qū)內危險化學品生產經營單位當前存在的突出問題,同時運用專家服務、科學監(jiān)管、精準執(zhí)法等手段推進問題隱患和制度措施“兩個清單”建立,全面摸清底數(shù),建立信息化臺賬并動態(tài)更新。
3.集中開展危險化學品領域“打非治違”。常態(tài)化開展非法違法“小化工”排查工作,集中開展危險化學品企業(yè)非法、違法行為排查,對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè),及時向監(jiān)管單位反饋,認真甄別其行業(yè)屬性和風險,逐一明確并落實監(jiān)管責任,依法依規(guī)予以查處。
1.集中開展火災高風險區(qū)域消防安全治理。一是綜合整治高層建筑消防安全,重點提升物業(yè)企業(yè)消防安全管理責任落實,居民消防安全意識提升,遏制占用消防車道行為,杜絕違規(guī)停放充電電動車行為,提高建筑消防設施完好率;二是提升倉儲物流園區(qū)消防安全條件,重點提升倉儲物流企業(yè)消防安全管理責任落實,強化員工消防安全意識,完善建筑消防設施,杜絕違規(guī)停放充電電動車行為;三是提升小型場所、旅館、村民自建住宅消防安全條件,繼續(xù)利用“黔小消”app開展違規(guī)清人等行動,督促落實防盜網破窗,保留逃生通道,各小型經營性場所消防安全管理、隱患整改、消防設施配備等面建立長效機制。
2.開展違規(guī)搭建、采用易燃可燃材料的彩鋼板房專項檢查。對轄區(qū)內人員密集場所違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房等組織開展集中清查行動,杜絕人員活動場所使用易燃可燃材料的彩鋼板建筑。
3.加強重點行業(yè)消防安全隱患排查整治。組織對轄區(qū)內學校及幼兒園、養(yǎng)老服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、文物建筑和圖書館等行業(yè)單位開展消防安全隱患排查整治工作,實時更新隱患清單、整改清單和責任清單,分級分類分階段推進整改。
4.加強消防安全教育培訓。組織辦事處干部職工、村居委工作人員、居民小區(qū)(村小組)網格員、物業(yè)安保人員、小型生產經營場所負責人等重點人群開展消防教育培訓。
1.扎實開展森林火災隱患排查。組織慶云宮村開展森林火災隱患排查,徹底消除死角和盲區(qū)。協(xié)助國有馬鞍山林場對轄區(qū)內的森林、林地進行逐片、逐塊、逐個路口的排查并消除森林火災隱患。
2.深入開展野外火源綜合治理。禁止一切燒田墾、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農事用火和上墳燒香、紙、燭、燃放煙花炮竹等容易引發(fā)森林火災的行為,做到見煙就查、見火就罰;禁止違規(guī)煉山造林、計劃燒除、點燃隔離帶等容易引發(fā)森林火災的行為;加強對智力障礙、精神病患者和未成年人監(jiān)護責任落實不到位,玩火弄火引發(fā)森林草原火災問題的治理,建立健全臺帳,嚴格落實監(jiān)護人責任。
3.加強森林草原防火宣傳教育。實行辦事處包村、村包組、組包戶責任制,將責任落實到基層未端。將黔南州森林防火禁火令宣傳、張貼到組到戶,在林區(qū)重要地段、重要部位、重點區(qū)域懸掛森林防火標語,在重點村寨設置固定森林防火宣傳標語。在“兩會”、元旦、春節(jié)、清明、五一、國慶等重大活動、重要節(jié)日時段設置森林防火檢查卡點,勸阻各類可能引發(fā)森林山火行為。高火險天氣,組織村支兩委人員利用車載高音喇叭或背負式宣傳喇叭穿梭于村寨、林區(qū)等,反復宣傳森林防火禁火令、森林草原防火法律法規(guī),做到警鐘常鳴。
4.完善森林火災應急響應機制。綜合運用火情預警衛(wèi)星、人員巡護、重要卡點值守等監(jiān)測手段,為火情早發(fā)現(xiàn)、早處置提供保障。森林防火期嚴格24小時值班值守,加強火情監(jiān)測預警,及早處置早期火情。發(fā)生森林火災,領導要靠前指揮,做到人員組織及時、撲救方法科學、安全防護到位,在保證撲火隊員生命安全的前提下,實現(xiàn)“打早、打小、打了”的森林防火目標。
5.加強護林隊伍建設。組建好辦事處、慶云宮村森林火災應急撲滅隊,配備好必要的防火設施設備和物資,充分利用“林長制+大數(shù)據(jù)+村規(guī)民約”一體化管理體系,認真履行森林防火職責。
持續(xù)開展鄉(xiāng)村通組道路、轄區(qū)內沿線鐵路巡查,加強冰雪、雷雨天氣的道路安全隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的凝凍、滑坡、落石、樹木傾倒等隱患及時整治;聯(lián)合有關部門整治危險貨物儲存場所,依法查處違規(guī)行為,強化水上游樂船、自用船等專項治理,加強安全生產宣傳力度。
(七)城市建設、建筑工程安全專項整治2021年集中攻堅。
在轄區(qū)內全面排查利用原有建筑物違規(guī)改建改用為酒店、飯店、培訓班(午托班)、健身房等人員密集場所的,以及擅自改變房屋結構和布局、違法改擴建以及擅自對地下空間進行開挖的等問題,及時上報并配合有關部門依法查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為。
1.防范重大安全隱患風險。重點對轄區(qū)內游樂設備的監(jiān)管及隱患排查、地質災害的隱患排查,發(fā)現(xiàn)因監(jiān)管職責不明確、監(jiān)管中存在重大隱患的問題,上報有關部門采取果斷有力措施進行整治;加強與有關部門對接,及時接收風險預警并落實好應急防范措施,確保有效防范化解各類重大安全風險。
2.嚴防踩踏沖撞事件。督促轄區(qū)內歌舞娛樂場所、網吧、游戲娛樂場所等人員密集場所加強人流控制和應急處置工作,配合文峰公園、南沙洲公園、青云湖公園等景區(qū)的管理單位做好客流分流控制和應急處置工作,嚴防發(fā)生踩踏和沖撞事件。
3.常態(tài)化做好疫情防控工作。根據(jù)省、州、市疫情防控指揮部最新工作部署,督促轄區(qū)內歌舞娛樂場所、網吧、游戲娛樂場所、公園景區(qū)等人員密集場所落實好防控措施,將常態(tài)化疫情防控要求落到實處。
1.加強信息共享及報送。加強與市氣象、市自然資源局等部門的信息共享,嚴格落實24小時值班值守,實行領導帶班制度,保障24小時訊息暢通,及時指導各社區(qū)(村)做好地質災害預警信息的傳播,做好慶云宮村前進巷滑坡、和尚井崩塌等兩處地質災害隱患點防范工作,嚴格落實災情險情速報制度,扎實做好汛期地質災害防范措施。
2.加強隱患巡排查。應急辦牽頭,組織辦事處干部職工、慶云宮村工作人員、地質災害隱患點監(jiān)測員不定期開展隱患巡排查,積極動員周邊群眾做好日常巡排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時上報整治。
3.加強宣傳培訓。加強學習宣傳習近平總書記關于自然災害防治的重要論述,充分利用各種宣傳活動引導轄區(qū)居(村)民積極參與到地質災害防治工作,推動形成地質災害群測群防工作新格局。
4.加強地質災害臨災避險演練和“三個緊急撤離”落實。對轄區(qū)內慶云宮村前進巷滑坡、和尚井崩塌等兩處地質災害隱患點組織開展臨災避險演練,強化“三個緊急撤離”(即:危險隱患點強降雨時緊急撤離、隱患點發(fā)生異常險情時緊急撤離、對隱患點險情不能正確研判時緊急撤離)的落實,全面提升我辦干部職工和受脅群眾應對突發(fā)地質災害應變處置能力。形成全面參與地質災害防災、識災、救災的良好社會氛圍。
5.加強突發(fā)地質災害應急調查和處置。轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)險情或災情,應按照應急預案要求,及時組織辦事處及社區(qū)(村)人員趕赴現(xiàn)場,組織開展防災、救災和災情評估等應急工作。同時按災情速報制度的要求及時上報地質災害災情。確保發(fā)生地質災害險、災情第一時間得到有效處置。
1.加強學生溺水防范宣傳。社會事務辦牽頭,組織各社區(qū)(村)開展防溺水宣傳教育,在轄區(qū)內河流、水庫、水池等易發(fā)生溺水的地方進行隱患排查和勸導,進一步提升轄區(qū)居(村)民溺水防范思想認識。
2.加強校園周邊治安綜合治理。綜治辦牽頭,配合相關部門開展“護校安園”、“掃黃打非”等專項行動,整治非法入侵學校擾亂正常教育教學秩序、侵害師生生命安全、敲詐勒索、性侵害、校園欺凌、暴力等違法犯罪行為,以保障校園及周邊長治久安、師生生命安全。
3.加強學生食品安全治理。計生協(xié)會牽頭,組織各社區(qū)(村)開展校園周邊、校外輔導機構、午托班等學生聚集區(qū)域(場所)的食品安全排查,聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局文峰分局等有關部門開展校園周邊食品經營單位監(jiān)督、檢查及治理,切實保障學生食品安全。
(一)強化組織領導。辦事處黨政領導主要負責人和安全生產分管負責人要按照三年行動工作要求,定期安排部署安全生產專項整治工作,協(xié)調解決重大問題,統(tǒng)籌推進安全生產專項整治三年行動2021年集中攻堅工作,強化各科室、各社區(qū)(村)干部職工履職擔當,凝聚工作合力,提升工作效能,不斷強化工作落實,確保工作重心不移、工作力度不減。
(二)強化宣傳引導。充分利用微信公眾號、業(yè)主qq群、業(yè)主微信群、村民宣傳廣播、led屏等平臺,向廣大群眾宣傳各類安全知識常識,長期持續(xù)開展安全生產宣傳工作,組織召開專題會、庭院會、壩壩會等進行負面典型的警示教育,鼓勵和引導群眾廣泛參與安全隱患排查整治,努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
(三)強化信息共享及報送。各科室、各社區(qū)(村)要加強安全生產專項整治工作的溝通協(xié)調,實現(xiàn)信息共享、相互聯(lián)動,進一步推動整治工作取得明顯成效,及時報送有關信息和工作資料。
城管局安全生產三年行動工作方案篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為認真貫徹落實******關于安全生產重要論述,特別是“從根本上消除隱患”的重要指示精神,按照國務院安委會、省安委會、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關于安全生產三年行動的決策部署,2020年5月至2022年12月,全區(qū)教育系統(tǒng)圍繞1個實施方案、6個專項整治實施方案,開展為期三年的安全生產整治行動。為進一步加強全區(qū)教育系統(tǒng)安全生產整治三年行動的宣傳工作,不斷提升師生知曉率、參與度,普及校園安全知識、公共安全知識,樹立安全發(fā)展理念,增強安全意識,營造師生關注安全的良好氛圍。結合教育系統(tǒng)實際,特制定本方案。
一、宣傳重點。
(一)主題主線。重點宣傳******關于安全生產的重要講話精神,宣傳黨***、國務院安全生產工作總體部署,宣傳全區(qū)各學校、幼兒園開展主題宣傳和貫徹落實的生動實踐。
(二)行動內容。重點宣傳區(qū)委、區(qū)政府關于安全生產的重要安排部署,宣傳我區(qū)安全生產專項治理三年行動的總體要求、整治目標、教育領域主要任務及保障工作措施,以及各學校、幼兒園開展三年專項治理行動的工作措施、進展成效、創(chuàng)新做法、亮點工作。
(三)法律法規(guī)。重點宣傳《安全生產法》《省安全生產條例》《省黨政干部安全生產責任制實施細則》等安全生產法律法規(guī)規(guī)章,校園安全生產領域風險隱患雙重預防體系建設運行情況,教育行業(yè)領域安全事故警示案例,以及安全生產知識和安全防范技能等。
(四)經驗探索。深入宣傳各學校、幼兒園安全生產的好經驗、好做法和先進人物事跡等。重點宣傳各學校、幼兒園和廣大師生對安全生產專項治理三年行動的積極評價,廣大師生、安全生產專家、基層學校對踐行安全發(fā)展理念、強化責任體系落實、提升本質安全水平、提高風險防控能力等方面的深入研究和有益探索。
二、工作安排。
(一)發(fā)布重要信息。通過教育電視臺、微信公眾號等形式,及時發(fā)布三年行動專項治理的教育信息,積極回應廣大師生、家長關切的熱點問題,對安全生產隱患掛牌督辦情況,較大以上事故查出結果等重要事項在主流媒體進行公告。
(三)開設專題專欄。各學校、幼兒園要在教育媒體和校園網絡公關平臺及校園宣傳欄開設專題、專欄,及時、持續(xù)報道宣傳安全發(fā)展專項治理三年行動部署安排、進展成效、亮點做法等,在廣大師生中營造濃厚的學習宣傳氛圍。
(四)加強新媒體和公益廣告宣傳。充分利用新媒體開放性強、交互性好、傳播速度快、影響面廣等優(yōu)勢,制作安全生產整治相關的圖文、短視頻等作品,通過校園網、校園微信平臺等平臺廣泛發(fā)布。制作播(刊)發(fā)踐行安全發(fā)展理念、推進專項整治深入發(fā)展、提升校園安全意識和防。
當前隱藏內容免費查看范能力的公益廣告,有條件的學校、幼兒園通過led大屏滾動播發(fā)安全警示、提示信息等,提升廣大師生安全意識。
(五)結合“五進”活動。積極推進安全生產專項整治行動安全宣傳進學校、進家庭,強化警示教育,增強師生安全意識。通過“平安四館”進行體驗式教育,通過手抄報、黑板報、主題班隊會等,開展多種方式宣傳。
(六)加強輿論監(jiān)督。緊盯專項治理三年行動中學習貫徹不認真、態(tài)度認識不端正、工作部署推動不力、責任落實不到位、“兩個清單”不具體、隱患排查整治不徹底、風險防控體系不健全等問題,對基層教師、學生、家長反映強烈的不擔當、不作為等形式主義、官僚主義突出問題予以曝光,推動改正錯誤、彌補漏洞、改進作風,確保專項治理行動健康有序有力推進。
三、工作要求。
(一)加強組織領導。在全國開展為期三年的安全生產專項整治,是******親自批準部署的,體現(xiàn)了黨***對安全生產的戰(zhàn)略性、全局性考量,是一項重大的政治責任。各學校、幼兒園宣傳部門要將安全生產專項整治三年行動納入宣傳工作重點,部署開展經常性、系統(tǒng)性宣傳活動。
(二)把握正確導向。堅持以正面宣傳為主,對專項整治中的重大活動、重要事件、重要節(jié)點,組織教育媒體、主流媒體深入采訪、集中報道,迅速形成立體式、全方位、多角度的宣傳格局。要嚴肅宣傳紀律,規(guī)范信息發(fā)布、審核流程、甄別不實傳言,及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置有害信息,增強相關新聞信息的及時性、針對性和專業(yè)性,確保正面宣傳和輿論引導有力有效。
(三)增強宣傳實效。根據(jù)安全生產專項整治三年行動階段、任務,針對媒體特點精心選取報道內容,認真組織策劃,力求做到主題鮮明、反映強烈,以多種師生喜聞樂見的形式,大張旗鼓、扎實有效地報道專項整治行動。要注重落實師生的安全生產知情權、參與權、監(jiān)督權和舉報權,主動邀請媒體參與重大活動和監(jiān)督檢查工作,為其采訪和報道提供各種便利,及時總結、整理和上報專項整治行動宣傳報道情況。
城管局安全生產三年行動工作方案篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹落實《市安全生產專項整治三年行動2021年重點任務推進工作方案》《省民政廳安全生產專項整治三年行動2021年重點任務推進工作實施方案》《市民政局安全生產專項整治三年行動2021年重點任務推進工作方案》,全面督促指導全市民政系統(tǒng)扎實推進專項整治三年行動2021年度工作任務落實,制定本工作實施方案。
一、重點任務。
各單位要認真梳理2021年度安全生產專項整治三年行動重點工作任務,按照市安委會和市民政局的安排部署,結合工作實際,進一步細化工作措施、完成時限和成果形式,確保各項工作可量化、可操作,確保專項整治行動取得實效。
(一)學習宣傳貫徹******關于安全生產重要論述。1.將學習內容納入局黨組理論學習每半年安排1次專題學習。2.將學習內容納入安全生產知識培訓,組織民政系統(tǒng)干部職工和民政服務機構負責人和安全管理人員培訓。3.組織開展“安全生產月”“白山松水安全行”等活動,利用相關載體持續(xù)學習宣傳******關于安全生產的重要論述和視察重要講話重要指示精神。4.組織開展安全宣傳進農村、進社區(qū)、進民政服務機構活動,結合業(yè)務工作督導、檢查,開展經常性的宣傳活動。(責任部門:安全生產監(jiān)督管理科牽頭,綜合科、黨建辦公室、社會救助和社會福利科、社會事務科、婚姻登記處、公墓管理中心、殯葬管理所、救助站按職責分工負責)。
完成時限:全年。
(二)落實民政服務機構安全生產主體責任。1.深入落實《企業(yè)安全生產主體責任“五個必須落實”》等相關規(guī)定,建立健全民政服務機構的安全生產責任制、安全管理制度、安全風險防范措施等各項規(guī)章制度,明確服務機構法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任,落實全員安全生產責任制。2.聘請專家或者第三方監(jiān)管機構,定期開展安全風險評估和危害辨識,加強動態(tài)分級管理,落實風險防控措施,建立健全安全風險防控體系,建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。3.督促民政服務機構加大安全投入,重點用于風險防控和隱患排查治理。4.推動民政服務機構建立安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告制度,形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機制。5.落實民政服務機構安全基本規(guī)范及消防安全標準化管理,推行“五個一”和“三自主、兩公開、一承諾”制度,強化民政服務機構安全生產工作的日常化自我管理,建立健全自我約束、持續(xù)改進的內生機制,實現(xiàn)安全生產現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。6.推進信用體系建設,完善和落實民政服務機構安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度。(責任部門:安全生產監(jiān)督管理科牽頭,社會救助和社會福利科、社會事務科、婚姻登記處、公墓管理中心、殯葬管理所、救助站按職責分工負責)。
完成時限:全年。
(三)消防安全整治。1.實施民辦養(yǎng)老機構消防安全達標提升工程,引導和幫助存量民辦養(yǎng)老機構按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材,落實日常消防安全管理要求,對重大火災隱患進行有效整改。2.開展兒童福利領域民政服務機構消防安全排查整治,完善消防基礎設施。3.開展殯儀服務機構清明節(jié)安全隱患排查整治,完善祭掃應急預案,加強火源管控,確保不發(fā)生擁堵踩踏和火災等安全事故。4.聘請消防專家參與或者聯(lián)合市消防救援總隊深入開展消防安全隱患排查整治。5.深入推進冬春火災防控工作深入開展,嚴格落實民政服務機構消防安全管理相關規(guī)定,推行“三自主、兩公開、一承諾”,推廣典型經驗做法。6.加強《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》(以下簡稱《安全基本規(guī)范》)強制性國家標準教育培訓和宣傳推廣,做好實施前準備工作。7.進一步落實《兒童福利機構管理辦法》《民政部關干切實保障兒童福利服務對象合法權益防范化解重大風險的通知》,嚴格執(zhí)行《社會福利機構消防安全管理十項規(guī)定》《建筑設計防火規(guī)范》等技術標準。8.建立和落實消防安全宣傳教育工作制度,開展經常性消防宣傳教育活動,分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓,形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。9.加強對民政服務機構管理和培訓,指導服務機構加強對供養(yǎng)對象的培訓,配合消防部門加強對村(居)委會工作人員消防教育培訓。(責任單位:安全生產監(jiān)督管理科牽頭、社會救助和社會福利科、社會事務科、基層政權建設和社區(qū)治理科、婚姻登記處、公墓管理中心、殯葬管理所、救助站按職責分工負責)。
完成時限:全年。
(四)房屋建筑違法建設和違法違規(guī)審批專項清查。按照(省住建和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《省房屋建筑違法建設和違法違規(guī)審批專項清查工作方案)的通知》要求,全面排查新建成、將原有建筑物改建為養(yǎng)老機構、救助管。
當前隱藏內容免費查看理機構等人員聚集場所情況,重點排查以下情形:一是未依法辦理立項手續(xù)的房屋建筑;二是違法占地建設的房屋建筑;三是未取得建設工程規(guī)劃許可證建設或未按照建設工程規(guī)劃許可規(guī)定建設的房屋建筑;四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑;五是無資質施工、設計的房屋建筑;六是未辦理竣工驗收擅自投入使用的房屋建筑;七是擅自改變使用功能、擅自改變房屋結構和布局、違法改擴建的房屋建筑(包括加層、增設夾層、開挖地下空間、分割群租等情形);八是存在重大結構安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑;九是存在第一至第八項問題的情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產經營許可,或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產經營許可,用作民政服務機構的人員密集場所的房屋建筑。按照屬地政府的工作要求,做好動員部署和全面清查工作,2021年5月底前,全面完成既有、在建房屋的隱患問題排查,建立信息臺賬和問題整改臺賬,對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,督促立即整改,落實好整改部門、責任人、完成時限,實施閉環(huán)管理。(責任單位:安全生產監(jiān)督管理科牽頭、社會救助和社會福利科、社會事務科、社會救助中心按職責分工負責)。
完成時限:全年。
二、時間步驟。
(一)制定方案(2月末)。各單位要參照《市民政局安全生產專項整治三年行動2021年重點任務推進工作實施方案》,結合工作實際,制定符合本單位實際的2021年重點工作任務具體實施方案,任務明確,內容具體,具有可操作性,并作出詳細安排部署。
(二)集中治理(2月至12月)。各單位要全面落實工作方案的各項要求,準確掌握重點工作任務及本單位內的各類安全隱患,明確整改責任單位、整改責任人和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進專項整治三年行動有序實施,確保安全隱患及時整改。
(三)定期上報情況(每月3日前)。各單位定期報送工作開展情況。市民政定期調度單位專項行動推進情況,對于不能及時報送、工作進展緩慢的單位,將運用通報、提示、約談等方式進行重點督辦,確保整治工作取得明顯成效。
三、工作措施。
(一)提高認識,加強領導。各單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,決不能走過場和搞形式主義。
(二)統(tǒng)籌安排,精準監(jiān)管。各單位要把推進安全生產專項整治三年行動2021年重點工作任務與秋冬會戰(zhàn)、冬春火災防控、夏季安全隱患排查治理以及重要時間節(jié)點、重要節(jié)假日的安全隱患專項整治行動有機地結合起來,統(tǒng)籌安排部署,有序組織實施,確保各項工作任務有效融合,相互促進。
(三)加強檢查,跟蹤問效。市民政局采取通報、約談、警示、曝光等措施,強力推進安全生產專項整治三年行動2021年重點工作任務圓滿完成,強力推進民政服務機構安全隱患徹底整改到位,確保取得實實在在成效。對2021年重點整治工作任務不負責、不作為或者工作走過場、流于形式的,啟動問責程序。對因整治工作失職瀆職,造成嚴重危害后果的,要依紀依規(guī)移送紀檢監(jiān)察機關查處,構成違法犯罪的移交司法機關嚴肅追究法律責任。
城管局安全生產三年行動工作方案篇十二
安全生產工作是我院平常工作的重要組成部份,根據(jù)市計生委20xx年安全生產月活動方案,我院把6月(5月30日—6月30日)定為“安全生產活動月”,我們將緊密圍繞著“加強安全法制、保障安全生產”這一主題,堅持貫徹“安全第一、預防為主”的工作方針,以“消除隱患、防范事故”為重點,構建平安醫(yī)院?,F(xiàn)將我院有關“安全生產月”活動安排以下:
無各類職員傷亡事故,無火災、設備事故。杜絕重特大醫(yī)療事故。
成立由醫(yī)院主要負責人擔負組長的“安全生產月”工作領導小組,并下設辦公室,負責平常工作,工作領導小組成員有:
組長:xxx。
副組長:xx。
成員:xxx、xxx。
下設辦公室:xxx。
辦公室主任:xxx。
成員:xxx、xxx、xx。
1、召開專題會議,安排布置醫(yī)院的“安全生產月”活動。
2、制定活動方案:依照市計生委活動方案要求,結合我院工作實際,為把“安全生產月”活動深入到全院每個職工中去,醫(yī)院制定切實可行的“安全生產月”活動方案。
3、廣泛宣傳:組織全院職工學習、培訓、利用電子屏、條幅、會議、內部網站等多種情勢宣傳安全意識,修建安全氛圍,使大家熟悉到安全就是效益,抓醫(yī)療工作就必須抓安全,安全生產才能保證醫(yī)療工作穩(wěn)定、有序地展開。
醫(yī)院以“安全生產月”活動為契機,完善醫(yī)院各項安全生產工作制度,梗塞安全生產管理漏洞,細化各項安全生產工作措施,圍繞著“加強安全法制、保障安全生產”這一主題,結合上級部分安全生產的部署,落實好醫(yī)院各項安全生產制度,堅持邊自查自糾,邊建立長效機制;醫(yī)院領導班子把安全保衛(wèi)工作作為院長查房的重要內容之一,有針對性的把安全保衛(wèi)工作進步到醫(yī)院平常管理中去;同時完善和建安全生產網絡組織,以科主任、科長為本科的安全第一責任人,各科護士長協(xié)助科主任抓好安全生產工作,確保職責分工明確,進一步進步了科室的安全生產意識。
1、根據(jù)醫(yī)院“安全生產月”活動方案,醫(yī)院有針對性的要求各科室對重點部分,重點(要害)部位進行自查,發(fā)現(xiàn)題目及時賜與整改;同時醫(yī)院安全生產領導小組成員對各科室的自查結果進行抽查,并現(xiàn)場糾正隱患。
2、組織水、電維修職員對全院用電、用火、線路及消防通道、重點防火部分逐一排查,找出隱患,加以整改。
3、醫(yī)院保衛(wèi)科與后勤科對全院重點部分和要害科室進行現(xiàn)場消防及安全演習一次,重點體現(xiàn)在應急疏散職員及滅火器的使用和突發(fā)事件的處置上,確保發(fā)生安全事故時大家能夠迅速反應;同時醫(yī)院購買更新干粉滅火器,對部份科室壓力不足的滅火器進行更換。
4、醫(yī)院對院內易燃、易爆、有毒、有害危險化學品、麻毒藥品、藥庫進行24小時監(jiān)控;對來院車輛的`異常情況進行登記;對醫(yī)院職工飯?zhí)?,供氧房,藥房等要害部分進行嚴格巡查,查找安全隱患,落實各項安全生產制度,確保醫(yī)院醫(yī)療工作的安全高效運行。
城管局安全生產三年行動工作方案篇十三
為切實抓好安全生產工作,落實主體責任,成立了由局黨組書記局長為安全生產直接責任人的領導小組,做到責任細分到人,措施到位。一是與各股室負責人、各被監(jiān)管單位簽訂安全生產責任書,逐級落實,形成一級抓一級、一級對一級負責,安全生產工作齊抓共管的局面;二是督促企業(yè)依法配備專兼職安全生產管理人員,做到安全生產有人抓,有人管,全面落實安全生產責任制。一年來,由于領導到位,責任落實,措施得力,所管行業(yè)沒有發(fā)生一起安全生產事故。
2020年,在日常安全檢查中,始終堅持做到“四個結合”:一是把特種設備安全生產監(jiān)管與特種設備安全生產年活動結合起來,深入落實特種設備監(jiān)管權力清單、責任清單,全面落實監(jiān)管責任,查找監(jiān)管漏洞和盲點,補齊監(jiān)督指導安全隱患整改的短板。安排部署58家單位開展特種設備安全隱患自查自糾工作,針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,進行梳理、登記造冊,并落實安全隱患整改監(jiān)管責任人;緊緊依靠當?shù)卣?,組織專家、專業(yè)技術人員,幫助指導企業(yè)制定整改方案,督促企業(yè)落實整改隱患、整改措施、整改責任人,認真實施整改,及時消除安全隱患。
二是把特種設備安全生產監(jiān)管與電梯安全攻堅戰(zhàn)結合起來,對前期發(fā)現(xiàn)的5臺存在安全隱患的電梯,在登記造冊的基礎上,加強監(jiān)察督辦力度,責成各監(jiān)察機構,監(jiān)督指導隱患單位,針對其存在的安全隱患有針對性的制定整改方案,落實整改,積極組織取得許可的單位及時進行整改,協(xié)調檢驗機構開通綠色通道,保質保量完成監(jiān)督檢查工作,目前已完成5臺電梯的安全隱患整改。
三是把特種設備安全生產監(jiān)管與節(jié)產品質量和認證工作結合起來,特別是針對液化氣充氣站,開展安全隱患排查治理和事故應急救援預案完善及演練工作和市場上銷售的各類工業(yè)產品質量監(jiān)管工作現(xiàn)場檢查了工業(yè)產品銷售經營部8家公檢查電動車、電線電纜、暖手器等18件,建筑用磚抽查4家,6個批次。加強了產品的質量保證。
四是把特種設備安全生產監(jiān)管與液化石油氣鋼瓶專項整治工作結合起來,在縣人民政府的領導下,聯(lián)合縣住建局、應急管理局等單位,對我縣液化石油氣充裝單位、使用液化氣的餐飲單位、城鄉(xiāng)結合部的居民區(qū),進行了拉網式的排查和整治,現(xiàn)場監(jiān)督檢查了氣瓶使用單位54家,檢查氣瓶86只,強制送檢超檢驗周期氣瓶0只,嚴厲打擊了非法充裝行為人的囂張氣焰,保障了我縣液化石油氣鋼瓶的使用安全。
做好安全生產工作,抓安全教育是前提,因此把學習、宣傳、貫徹《食品安全法》《特種設備安全法》《藥品安全法》及相關安全知識作為抓好安全生產工作的一項重要任務來抓。
(一)創(chuàng)新宣傳方式,提升宣傳效果。充分利用電視、網絡等多種媒介,以3?15消費者權益日、食品安全宣傳周、安全生產月、民族團結進步宣傳月、安全用藥月、科普宣傳周及掃黑除惡、創(chuàng)建省級食品安全示范縣等有利時機,通過設立咨詢臺、擺放展板、電子屏、發(fā)放資料等多種形式,廣泛開展宣傳培訓活動,強化對食品藥品、質量安全工作重大意義的宣傳和引導,提高公眾的知曉率和參與率。全年通過以查代訓的方式培訓各類食品經營人員856人次,發(fā)放各種知識資料1350余份,展出宣傳板38塊次,懸掛橫幅15條次。
(二)暢通投訴舉報渠道。以提高消費維權水平,解決消費者最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點,不斷提升消費維權工作效能,讓消費者安全消費、放心消費、舒心消費,全年共張貼12315消費提示500余張,受理辦結12315消費投訴4件,為消費者挽回經濟損失4573元;受理辦結投訴案1件,處行政罰款1500元。
(一)安全生產、守法經營意識薄弱。通過梳理安全生產監(jiān)管,我縣特種設備生產使用單位比較普遍存在的是法人或者是主要經營負責人對特種設備安全生產法律法規(guī)學習嚴重不足,只重宣傳,將安全生產掛在嘴上,貼在墻上,沒有落實到生產經營活動中,違法經營狀況屢禁不止。
(二)安全生產管理水平滯后。而特種設備生產使用單位的安全管理人員和專業(yè)技術人員的數(shù)量和質量跟不上經濟發(fā)展的腳步,安全管理水平參差不齊,存在安全隱患。
(三)部分電梯使用單位存在維保人員不在崗的情況,一旦發(fā)生電梯鎖人事件,在第一時間找不到開電梯的人員,存在安全隱患。
一是在縣安委會的組織下,與應急、住建、公安等部門建立聯(lián)動機制,形成監(jiān)管合力,將特種設備安全生產監(jiān)管持之以恒的搞下去,形成高壓態(tài)勢。
二是進一步加強對特種設備生產使用單位法人、經營負責人、安全管理人員的教育培訓力度,在三年內對現(xiàn)有和新增的特種設備生產使用單位法人、經營負責人、安全管理人員進行一輪安全教育培訓,對違規(guī)的特種設備生產使用單位的法人、安全生產負責人進行約談。
四是要積極創(chuàng)新監(jiān)管模式,將液化石油氣鋼瓶溯源監(jiān)管、電梯安全綜合服務平臺建設,形成長效動態(tài)監(jiān)管新機制。保證我縣特種設備使用安全,保障廣大人民群眾的人身財產安全,維護我縣經濟社會和諧穩(wěn)定。
城管局安全生產三年行動工作方案篇十四
根據(jù)《縣安委會關于印發(fā)的通知》(舒安【xx】17號)等文件要求,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,立即召開會議,成立了領導組,制定了實施方案,“安全生產攻堅行動”有聲有色,成效顯著,具體情況匯報如下:
圍繞安全生產攻堅行動主要任務制定了“五大安全生產攻堅行動”實施方案,成立了攻堅行動領導組,按照攻堅行動要求按時報送各類統(tǒng)計報表,“五大攻堅戰(zhàn)”各項任務落到實處:
(一)強化領導,明確措施,制定實施方案。鎮(zhèn)政府先后下發(fā)了《關于認真做好xx年防汛抗旱工作的通知》和《關于切實加強“五一”和汛期安全生產工作的通知》、未雨綢繆,超前謀劃,有的放矢。
(二)建立災害性天氣監(jiān)測預警防范機制。建立健全氣象、水利、國土、安全監(jiān)管等部門協(xié)調工作機制,鎮(zhèn)信息中心通過微信、短信等多種形式,及時發(fā)布災害性氣象信息,做到信息及時共享、預警定向精準、應急同步聯(lián)動。進一步建立健全風險預警機制,切實落實安全工作責任制,加強防范工作,完善應急措施,嚴防自然災害和惡劣天氣引發(fā)生產安全事故,確保人民群眾生命財產安全。
(三)突出汛期安全特點開展針對性的排查。鎮(zhèn)安監(jiān)所、國土所和水保站等單位強化汛期安全隱患排查治理,突出重點地區(qū)、重點領域、重點單位、重點環(huán)節(jié),按照各自工作職責,在汛期來臨前都組織開展了全面隱患排查。對排查出的隱患和問題,能立即整改的立即整改到位,不能立即整改的要指定專人盯防,并逐一制定整改方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。尚不具備立即整改條件的嚴格落實針對性安全防范措施,不能確保安全生產的堅決停產、停工、停用。
加強對塘壩以及河流防洪堤壩的監(jiān)測和險工險段、重點部位的巡查,建立制度,明確責任,及時發(fā)現(xiàn)險情并組織搶險,細化落實境內主要河流的“防、搶、撤”措施,絕不能發(fā)生決堤垮壩。
強化對公路存在被沖毀危險的橋梁、涵洞、邊坡等巡查監(jiān)控和安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)排除險情、消除隱患。
強化危險化學品和煙花爆竹防雷擊、防高溫以及防汛安全檢查,要妥善保管有毒物質和遇水起化學反應的物質,不得放在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房。嚴格落實高溫、雷雨天氣安全防范措施,嚴防泄漏、爆炸等事故發(fā)生。
其他行業(yè)領域要結合實際,切實做好汛期安全隱患排查治理工作,強化安全防范。
(四)加強值班值守和應急處置。嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度,針對汛情特點進一步完善安全生產應急預案并開展演練,強化鎮(zhèn)企預案有效銜接。加強應急救援隊伍值班備勤和應急物資配備,落實應急資源,做好應急準備。
(一)開展“安全生產月”活動。以“生命至上、安全發(fā)展”為主題,在今年6月集中開展系列安全生產宣傳活動。重點宣傳《安全生產法》、《安徽省安全生產條例》、《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》及我省實施意見、《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》、《安全生產舉報獎勵辦法》、安全生產“六項機制”建設和“鑄安”行動等。同時,開展“6·16”安全宣傳咨詢日、應急演練、警示教育和“企業(yè)家安全管理經驗交流會”等活動。
(二)開展“安全生產龍舒行”活動。組織安全生產專家和媒體記者,深入基層單位和重點企業(yè),聚焦責任落實、科技強安、依法治安等方面重點內容,開展宣傳、采訪、報道活動。通過開展政治性、專業(yè)性、文藝性、新聞性有機結合、富有實效的宣傳教育活動,切實推動安全文化進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公共場所,進一步增強全民應急意識、提高全社會防災減災救災能力。
(一)壓實隱患排查治理工作責任。政府協(xié)調解決重大問題,安排專項資金用于應當由政府負責的隱患治理;對重大事故隱患明確有關部門跟蹤督辦,并向社會公布,必要時提請縣政府安委會掛牌督辦。
(二)強化單位對隱患排查治理工作監(jiān)督。各有關單位結合實際制定檢查方案,詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準,在企業(yè)自查自改的基礎上,組織檢查組深入企業(yè)開展對表檢查,對高危行業(yè)領域企業(yè)做到檢查全覆蓋。
(三)落實企業(yè)隱患排查治理主體責任。各類企業(yè)健全完善隱患排查治理常態(tài)化管理機制,確保整改措施、責任、資金、時間和預案“五落實”。
(四)拓寬隱患排查治理渠道。廣泛宣傳《安徽省安全生產舉報獎勵辦法》,實現(xiàn)所有地區(qū)、所有行業(yè)領域、所有生產經營單位宣傳全覆蓋。充分調動群眾和企業(yè)職工積極性,拓寬舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為的渠道。
(一)緊盯重點行業(yè)領域。
危險化學品:大力推進危險化學品安全綜合治理,督促推動各單位如期完成年度工作任務目標。加強對危險化學品建設項目的安全監(jiān)管,依法開展危險化學品安全許可工作,從源頭上控制事故隱患,提升企業(yè)本質安全生產水平。督促企業(yè)認真落實安全生產主體責任,依法依規(guī)開展生產經營活動。嚴厲查處非法儲存經營酒精、甲醇、油漆等違法行為。加強油氣輸送管道高后果區(qū)安全管理工作,加強油氣輸送管道沿線隱患排查治理,嚴厲查處管道上方占壓、施工等現(xiàn)象。
煙花爆竹:繼續(xù)深化零售經營安全專項治理。加強限放區(qū)域安全監(jiān)管,防止零售戶非法儲存;加大對“兩關閉”、 “三嚴禁”整治力度,杜決無證經營煙花爆竹行為;切實做好重點時段煙花爆竹銷售監(jiān)管工作,保持“打非”工作的高壓態(tài)勢。
粉塵防爆:深化工貿行業(yè)粉塵防爆專項整治工作。繼續(xù)對照《工貿行業(yè)重點可燃性粉塵目錄(2015版)》,開展工貿行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)的排查摸底工作,摸清全鎮(zhèn)粉塵爆炸危險場所作業(yè)人數(shù)10人(含10人)以上的粉塵涉爆企業(yè)底數(shù),做到“一地一冊、一企一表、一隱患一措施”。重點整治建構筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理等問題和隱患,結合執(zhí)法檢查工作,督促企業(yè)全面完成隱患問題整改,堅決防止事故發(fā)生。
有限空間:持續(xù)開展有限空間作業(yè)安全專項整治工作。以建材、輕工等行業(yè)為重點,尤其是以玻璃和醬腌菜生產企業(yè);有附屬污水處理系統(tǒng)的工貿企業(yè)為重點,督促企業(yè)對照《工貿企業(yè)有限空間參考目錄》,在有限空間風險辨識和臺賬建立、作業(yè)審批制度及執(zhí)行、安全警示標志設置、作業(yè)人員安全培訓、勞動防護用品佩戴、應急演練、外委有限空間作業(yè)安全管理等七大方面,全面落實有限空間作業(yè)條件確認工作要求,提升重點行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理水平,堅決防止事故發(fā)生。
職業(yè)健康:以《六安市職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》為主線,以“職業(yè)健康執(zhí)法年”活動為抓手,深化重點行業(yè)領域塵毒危害專項治理,全面實施職業(yè)健康基本工作要求與評估,督促引導用人單位履行職業(yè)病防治法定責任,落實職業(yè)病防護設施“三同時”、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價、職業(yè)病危害項目申報、接觸職業(yè)病危害勞動者職業(yè)健康檢查、職業(yè)衛(wèi)生培訓和職業(yè)病危害因素定期檢測等工作,保護廣大勞動者的職業(yè)健康權益,防止和減少職業(yè)病發(fā)生。
建筑施工:繼續(xù)深入開展建筑施工領域“安全大培訓、風險大管控、隱患大整改”專項整治工作。以易燃易爆單位、人員密集場所等為重點,推進電氣火災和高層建筑、電動自行車消防綜合治理。深入推進城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、農業(yè)機械、旅游、電力及工商貿等重點行業(yè)領域專項治理。
(二)劍指問題開展治理。專項治理做到“四個突出”:突出容易引發(fā)事故的重點行業(yè)、領域、單位、場所、環(huán)節(jié);突出汲取國內外重大事故教訓,重點解決“想不到、認不清、管不了”等問題,消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū);突出近年來發(fā)生過事故的地區(qū)、企業(yè);突出近年來在安全生產督查檢查、監(jiān)管執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患、嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)。通過專項治理,進一步提升各重點行業(yè)領域本質安全水平。
(一)嚴格監(jiān)管執(zhí)法責任。配合有關部門依據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)領域、隸屬關系、規(guī)模大小、風險等級等,科學制定執(zhí)法檢查計劃,通過明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等,確保每個企業(yè)有一個部門負責日常執(zhí)法監(jiān)管。
(二)聚焦重點領域精準執(zhí)法。緊緊圍繞管控住大風險、整治好大隱患,緊盯建筑施工重點項目,?;分攸c廠區(qū)、煙花爆竹非法生產經營問題突出地區(qū),以及養(yǎng)老院、中小學校、幼兒園等人員密集場所,配合有關部門開展集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法,依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為;對事故多發(fā)、違法違規(guī)行為嚴重的地區(qū)、存在重大隱患的企業(yè),加大檢查頻次和執(zhí)法力度,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起。
城管局安全生產三年行動工作方案篇十五
根據(jù)豐滿街道[xx]10號文件《安全生產百日安全專項整治活動方案》通知要求,為保障本轄區(qū)居民的生命財產安全,提高本社區(qū)的綜合管理水平,杜絕各類責任事故的發(fā)生,江東社區(qū)開展了“百日安全專項整治”活動,現(xiàn)將有關情況總結如下。
本次“百日安全集中整治”活動,以“安全責任重于泰山”為原則,以“安全第一,預防為主”為方針,以“吸取教訓,完善機制”為主題,以安全生產制度建設為核心,以機械、車輛和出租門面房安全檢查、整改為手段,在廣大社區(qū)居民中深入開展了“五學、五查、三糾”活動,達到了安全生產意識明顯增強、安全生產基礎明顯加強、安全生產制度明顯完善、安全生產管理水平明顯提高的目標要求,為新體社區(qū)創(chuàng)造了一個團結、和諧、穩(wěn)定的良好生產經營環(huán)境。
(一)深入開展以“五學”為核心的安全生產學習教育活動
江東社區(qū)開展了安全生產學習教育活動,學習了安全生產技能和自我防護常識,學習了《安全生產法》,學習了《道路安全法》,學習了山西、安徽等省市近期發(fā)生的一系列安全責任事故案例,做到了以正面教育為主、反面警示為輔,提高了廣大干部職工的安全生產意識。
(二)大力開展以“五查”為核心的安全生產大檢查活動
江東社區(qū)安全生產工作領導小組按照縱向到底、橫向到邊的要求對門衛(wèi)、酒店、倉庫、出租門面房、施工現(xiàn)場等重點部位進行了拉網式安全大檢查。這次安全生產大檢查緊緊圍繞五項核心工作層層展開,一是檢查責任制落實,重點檢查安全生產主要領導人責任制、一崗雙責制度的落實;二是檢查安全生產長效機制,重點檢查基層單位以人為本,以機械、車輛管理為中心的管理機制完善情況;三是檢查安全生產基礎工作,重點檢查軟硬件建設尤其是硬件設施建設;四是檢查隱患整改,重點檢查安全生產隱患是否得到有效整改;五是檢查事故處理,重點檢查對安全生產事故的處理是否達到“四不放過”的要求。
(三)大力開展以“三糾”為核心的安全隱患限期整改活動
江東社區(qū)對于在安全生產大檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,本著“條條有方案、件件有落實”原則和糾正“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”的要求指定專人限期整改:對酒店、出租門面房的供電線路進行了清理、改造,對辦公、經營區(qū)域的滅火器材進行了檢查、更新,對財務室、倉庫的門窗、防盜設施進行了加固、添置,對所有車輛、設備進行了維修、保養(yǎng),全面提高了社區(qū)的安全生產水平。
(一)突出抓好安全宣傳教育培訓,增強全員安全意識
把安全教育培訓作為增強職工安全意識,提高整體安全水平的一項基礎工作來抓,由領導班子成員按照形勢、政策、法規(guī)、常識、案例等不同專題組織學習培訓活動,并在辦公區(qū)域、施工現(xiàn)場懸掛了安全生產橫幅,向職工群眾發(fā)放了宣傳材料,提高了廣大干部職工的安全生產意識,營造出一個人人皆知、人人關注、人人重視的安全生產氛圍。
(二)突出抓好安全生產長效機制建設,進一步提高了安全生產管理水平
江東社區(qū)在“百日安全集中整治”活動中,堅持做到“組織、責任、激勵、處理”四個到位。
一是成立了以社區(qū)書記為組長的領導小組,制訂了活動實施方案,使安全生產機構設置、安全生產人員配備、安全生產管理網絡建設得到進一步強化,做到了安全生產組織到位。
二是按照《安全生產法》的規(guī)定,全面落實單位法人代表的安全生產第一位責任;
三是按照“誰主管,誰負責”和“管生產必須管安全”的原則,全面落實領導班子成員“一崗雙責”制度;對各科室、部門的安全工作進行考評和考核,樹立先進典型,確保了激勵約束機制到位。
四是按照“四不放過”的原則,檢查各類事故的原因分析、職工教育、整改措施和責任人追究情況,確保了責任事故處理到位。
隨著 “百日安全專項整治”活動的深入開展,江東社區(qū)的安全形勢得到了進一步好轉,杜絕了各類隱患和事故的發(fā)生,安全生產工作已經逐步走上了一個程序化、制度化、經?;男码A段。
城管局安全生產三年行動工作方案篇十六
為認真貫徹落實國務院、自治區(qū)黨委政府、市委市政府關于安全生產三年行動工作要求,根據(jù)《國務院安全生產委員會關于印發(fā)全國安全生產專項整治三年行動計劃的通知》(安委〔20xx〕3號)、《內蒙古自治區(qū)安全生產委員會關于印發(fā)內蒙古自治區(qū)安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》(內安委〔20xx〕10號)和《烏海市安全生產委員會關于印發(fā)烏海市安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》(烏安委發(fā)〔20xx〕9號)要求,制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機制,持續(xù)深入落實安全生產隱患排查治理、專項整治、從嚴監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育、提升應急救援能力等五項常態(tài)化工作,推動安全生產全員式風險研判辨識和地毯式隱患排查整治,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
根據(jù)《烏海市安全生產委員會關于印發(fā)烏海市安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》(烏安委發(fā)〔20xx〕9號),成立烏海市城市管理綜合執(zhí)法局安全生產專項整治三年行動領導小組。統(tǒng)籌指導推進安全生產專項整治三年行動,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組辦公室設在建設項目執(zhí)法監(jiān)察科,由李志偉兼任辦公室主任,具體負責安全生產活動的組織及協(xié)調工作。
全面推動各部門堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,務必把安全生產擺到重要位置,以強烈的政治擔當、責任擔當,切實解決思想認知不足;完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制,強化各部門監(jiān)管主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,推進安全生產由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、隱患排查治理由日常自查自糾轉變;完善安全生產體制機制,持續(xù)加強基礎建設,全面提升本質安全水平。
(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。
一是組織“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全產重要論述”電視專題片觀看學習,通過微信平臺廣泛推送、宣傳、解讀。二是集中開展學習教育。各部門要安排專題學習,深入領會習近平總書記關于安全生產重要論述,自覺對標對表推進工作,以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。把學習貫徹習近平總書記論述作為主要內容,推進學習教育全覆蓋。三是壓實安全生產責任。全面落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》《內蒙古自治區(qū)黨政領導干部安全生產責任制實施細則》,健全定期研究解決安全生產重大問題會議制度。各有關部門要把安全生產管理工作作為重要內容,切實消除盲區(qū)漏洞,指導督促建立健全安全生產管理制度。(黨建辦、建設項目執(zhí)法監(jiān)察科)。
(二)加強拆違控違安全專項治理。強化與屬地村、鎮(zhèn)的溝通聯(lián)動,采取分片包干、責任到人、重點區(qū)域重點巡查、錯時延時巡查的方法,對違法建設行為早發(fā)現(xiàn)、早制止,盡量減少被拆人的損失,防止拆遷時激發(fā)矛盾。強拆時要制訂《強拆風險評估方案》和《突發(fā)事件應急處置預案》,確保違章拆除工作安全穩(wěn)妥。(各區(qū)局、規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法分局、濱河執(zhí)法分局、低碳產業(yè)園區(qū)執(zhí)法分局)。
(三)加強評審建設工地圍擋安全監(jiān)管。一是加強建筑工地安全隱患的監(jiān)管力度。二是對建筑工地圍擋設施的結構安全進行排查,發(fā)現(xiàn)有松動、銹蝕、油漆脫落等現(xiàn)象,要求及時進行加固、清理、除銹、修復和重新漆裝。通過排查,使工地圍檔安全事故隱患得到全面整改。(各區(qū)局、規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法分局)。
(四)開展大型戶外廣告和門頭牌匾安全專項治理。一是對轄區(qū)戶外廣告進行一次大檢查,通過排查摸底、采取與廣告業(yè)主座談、限期整改、集中整治等一系列行之有效措施,使戶外廣告安全隱患得到全面排查和整改。二是大型戶外廣告設施的構件連接點(焊縫螺栓)的安全隱患進行排查,發(fā)現(xiàn)節(jié)點松動或焊縫有裂痕時,要求其及時加固、修復和重新焊接。三是對供電設施線路、控制設備及其防雷、防漏電接地等裝置進行檢查,一旦出現(xiàn)損壞和異常,立即修復。(市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察科、各區(qū)局、濱河執(zhí)法分局)。
(五)加強鐵路沿線環(huán)境排查整治。整治鐵路沿線安全保護區(qū)違法堆放雜物、材料、設備,傾倒棄土棄渣、垃圾等隱患問題;整治鐵路沿線安全保護區(qū)內違法占地、違法建筑、違法經營等安全隱患問題;整治鐵路沿線樹木倒伏侵限以及影響行車瞭望隱患問題;整治鐵路沿線彩鋼瓦房、廣告牌等硬材料建(構)筑物以及風箏、氣球等輕飄物在大風天氣下刮入鐵路線路安全隱患。(市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察科、各區(qū)局、濱河執(zhí)法分局)。
(六)開展城市公共設施安全專項體檢。查找城市公共設施安全隱患和突出短板;結合創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市和安全發(fā)展城市等工作深入開展公共衛(wèi)生安全專項體檢,查找城市建設在應對重大傳染病問題方面存在短板和不足。(市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察科、考核稽查分局、濱河執(zhí)法分局)。
(七)強化城市安全保障能力。加強城市棚戶區(qū)、城中村和危房改造過程中的安全監(jiān)督管理,嚴格治理城市建成區(qū)違法建設。全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患,已發(fā)查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為,督導各地整治安全隱患。(建設項目執(zhí)法監(jiān)察科、各區(qū)局、規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法分局、濱河執(zhí)法分局)。
(八)扎實推進公用事業(yè)中心安全生產專項整治。一是做好城市公園綠化安全管理。加強巡查檢查公園電力設施、路燈的建設和維護等安全工作,確保設施安全、環(huán)境安全和人員安全。二是加強市政設施管理工作。加大巡查、看護管轄范圍內的城市道路、排水及其他市政設施的日常養(yǎng)護和安全工作。三是開展路燈景觀亮化安全大檢查。對轄區(qū)照明線路設施、設備安全運行及保養(yǎng)檢修、高空作業(yè)安全措施、城市夜景亮化設施和線路運行情況進行檢查,加強對亮化施工企業(yè)的安全監(jiān)管,全面整治安全隱患。四是開展環(huán)衛(wèi)安全隱患排查。加強對生活垃圾收集以及中轉運輸環(huán)節(jié)的安全隱患排查整改工作,切實做好垃圾中轉站設施設備安全運行以及保養(yǎng)檢修,及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全因素;加強對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員安全教育以及環(huán)衛(wèi)設備操作規(guī)范培訓,增強環(huán)衛(wèi)工人的生產安全意識和自我保護能力。(公用事業(yè)中心、市政公用監(jiān)察科、園林綠化監(jiān)察科、市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察科)。
(九)開展日常安全隱患排查治理。局屬各部門要不定期在本部門內開展安全隱患排查檢查工作。一是分別對執(zhí)法人員、作業(yè)人員安全教育以及設施設備操作規(guī)范等進行督導檢查,切實增強生產安全意識和自我保護能力;二是辦公場所用水用電安全等方面全面開展檢查,如發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭,立即消除整改,保障城市管理各項日常工作安全有序開展。(各區(qū)局、局屬各分局、機關各科室、公用事業(yè)中心)。
開展安全生產專項整治三年行動,堅持安全生產隱患排查治理、專項整治、從嚴監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育、提升應急救援能力等五項常態(tài)化工作和全員式風險研判辨識、地毯式隱患排查整治等工作貫穿始終,堅持部門自查自改、落實安全生產主體責任,創(chuàng)新方式方法,完善規(guī)章制度,建立健全安全生產長效機制。從20xx年8月至20xx年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(20xx年8月)。
組織召開全局安全生產專項整治三年行動動員部署會議,制定印發(fā)工作方案,有安全生產監(jiān)管職責的部門制定細化實化實施方案,層層動員部署,對安全生產專項整治三年行動作出具體安排,將安全生產專項整治三年行動部署情況、工作方案于8月25日前報市城管執(zhí)法局安全生產領導小組辦公室(建設項目執(zhí)法監(jiān)察科)。
(二)排查整治(20xx年8月至12月)。
各部門要在重點場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,推動全員地毯式隱患排查整治。要對照整治工作內容建立工作推進臺賬,逐項明確整治任務、整治措施、責任單位、責任人和完成時限。局屬各單位要對這次安全生產整治行動進行層層動員和部署,要對照檢查內容和重點逐項進行自查自糾,實現(xiàn)全覆蓋檢查,堅持邊查邊改,建立好隱患檢查整改臺賬,對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)要反復檢查,確保消除安全隱患。在自查的基礎上,市局組織全面督導檢查,及時掌握工作進展情況,發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題。
(三)集中攻堅(20xx年)。
不斷完善更新問題隱患和制度措施“兩個清單”,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(20xx年)。
開展安全生產專項整治三年行動“回頭看”,對照整治有遺漏、不到位的問題隱患,逐一復查,確保應改盡改。全面總結本部門安全檢查開展情況,總結經驗,查找不足,鞏固成果,完善管理制度,建立長效工作機制,確保取得實效。各部門要及時匯總安全生產專項整治三年行動開展情況,于每年11月1日前將年度總結報送市城管執(zhí)法局安全生產領導小組辦公室(建設項目執(zhí)法監(jiān)察科),20xx年11月5日前報送三年行動總結報告。
(一)加強組織,強化領導。局屬各單位要提高做好安全生產專項整治工作責任感和緊迫感,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,勇于擔當作為,層層抓好組織實施。
(二)分工負責,整體作戰(zhàn)。各有關部門要按照職責分工和任務安排,制定工作方案,完善工作計劃,及時互通情況信息,加強協(xié)作配合,及時協(xié)調解決工作中遇到的難點問題,確保各項整治任務按時完成。
(三)及時整改,務求實效。堅持對安全隱患“零容忍”,堅持邊檢查、邊整改,以查促改的原則,對于排查出的各類隱患問題要建立臺賬,能整改的立即整改,不能整改的限定整改期限,確保按時整改到位。
(四)提高效率,及時報送。各部門要將安全生產專項整治三年行動工作納入本部門年度任務,與各項工作任務統(tǒng)籌部署、有效銜接,保持工作溝通,按照時間節(jié)點、進度節(jié)點報送整治工作進展情況,以便匯總上報。
城管局安全生產三年行動工作方案篇十七
為貫徹落實“層層壓實責任,狠抓整改落實,強化風險防控,從根本上消除事故隱患,有效遏制重特大事故發(fā)生”的重要指示精神,全面推進全區(qū)學校安全工作,根據(jù)《山東省學校安全專項整治三年行動實施方案》和《定陶區(qū)教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動實施方案》有關要求,制定本方案,著力化解影響制約學校安全的基礎性、源頭性矛盾問題,著力健全學校安全長效監(jiān)管機制、工作責任機制,著力提升學校安防水平和安全治理能力,努力打造安全標準高、穩(wěn)定基礎牢、防控能力強、師生員工滿意、家長社會放心的平安校園。
組長:李帥。
副組長:牛某某紀某某。
成員:牛作為陳麗李某某李某某。
劉某某馬麗王琪。
牢牢把握“兩個不放松”總要求和“務必整出成效”總目標,聚焦學校安全重點領域和突出問題,強化紅線意識和底線思維,堅持問題導向、目標導向和結果導向,堅持源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,把排查整治與建章立制貫穿全過程,把學習提高與狠抓落實貫穿全周期,把壓緊壓實責任與細化實化措施貫穿全鏈條,著力消除學校安全風險隱患,著力健全學校安全管理長效機制,著力完善學校安全治理體系、提升治理能力。
(一)深入學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述。
一是全面開展學習教育。組織全校教職工觀看專題片,并進行相互交流。二是全覆蓋開展專題宣講。對全校師生安全宣講全覆蓋,校長、班主任開展形式多樣的安全宣講。三是廣泛組織宣傳。繼續(xù)組織開展“從根本上消除事故隱患”主題大討論,通過宣傳欄、板報、微信等各種平臺,開展經常性、系統(tǒng)性安全宣傳活動。四是認真抓好貫徹落實。切實落實安全責任,完善安全工作機制,開展重點風險整治,積極參與省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建,有效防范化解涉校安全風險。
(二)全面強化學校安全責任體系。
1.壓緊壓實學校安全領導責任、屬地主體責任,督促部門履行監(jiān)管責任。進一步完善學校安全管理責任體系,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管業(yè)務必須管安全”要求,建立健全學校各級領導干部安全工作責任制,嚴格落實第一責任人責任。
2.進一步完善構建共建共治共享學校安全工作體系。完善各項工作制度,厘清學校安全工作職責,促進信息共享,推進多元共治,形成單位負責、上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的良好工作格局。
3.強化校長室和有關部門安全監(jiān)管責任。建立有效監(jiān)管機制,加強工作指導和督查檢查,著力消除盲區(qū)漏洞。
(二)夯實安防基礎,全面提升校園風險防控能力。
1.加強校園安保隊伍建設。配齊配好專兼職安全保衛(wèi)人員,按照相關標準聘用專職保安員,配備相應的護衛(wèi)器械。
2.加強校園物防設施建設。進一步完善學校圍墻、護欄等實體防范設施建設,校園實行封閉式管理。
3.加強學校視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。持續(xù)加大技防建設,推進學校視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率達100%,一鍵報警器全部接入公安聯(lián)網。
4.加強校園安全防范制度建設。持續(xù)完善校園內部安全管理制度,寄宿制學校24小時值班制度,重點加強校園門衛(wèi)安全管理、上下學校園門口教職員工值守制度,建立新冠病毒常態(tài)防控下的安全防疫機制。
一是全面排查校園消防安全隱患。對學生教學樓、圖書室、實驗室、微機房、物資倉庫等人員密集場所、火災事故易發(fā)多發(fā)部位開展重點排查。二是深入整治火災隱患。對排查出來的風險隱患建立臺賬,落實整改責任和整改措施,限期整改。對一時難以整改到位的,列出整改計劃,明確整改時限,落實風險管控措施,確保安全。三是完善學校消防安全管理制度。2020年學校消防安全標準化達標建設100%,健全與消防救援機構協(xié)調聯(lián)動工作機制,提升消防安全管理水平。四是加強消防安全宣傳教育。普及消防安全知識,開展火災疏散逃生演練,提高師生消防安全意識和應急避險能力。
(五)深入開展治安安全專項整治。
一是完善安防條件。xx安全防范建設三年行動實施方案和中小學幼兒園智慧安防建設指導意見,配齊配強專業(yè)保安,完善安防設施,加快智慧安防校園建設,健全安防機制,夯實安防基礎。二是加強安全風險預警防控。做好涉校涉生矛盾化解和重點人員管控,嚴格落實門衛(wèi)值守、內部巡查等制度,嚴防無關人員和危險物品進入校園,切實消除各類安全隱患。三是會同相關部門深入開展校園周邊綜合治理。加強校門口及校園周邊道路交通秩序管理,協(xié)同公安機關強化巡邏守護,不斷凈化校園周邊環(huán)境。
(六)深入開展食品安全專項整治。
一是健全食品安全管理制度。嚴格落實集中用餐陪餐制度,落實食品安全校長負責制。二是有效運用“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務平臺。加強食品安全日常管理,嚴格落實食品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度,嚴格落實崗位人員持證上崗制度,確保食堂食品采購、儲存、加工、留樣、配送等關鍵環(huán)節(jié)安全可控。三是深入開展食品安全風險隱患排查。會同衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門定期檢查,及時消除食品安全隱患。鼓勵學生家長借助“互聯(lián)網+明廚亮灶”參與學校食堂監(jiān)督。定期開展學校生活用水和師生飲用水水質監(jiān)測。
(七)深入開展實驗室及危化品安全專項整治。
一是落實安全責任。嚴格實驗室安全管理規(guī)程,建立完善涉危實驗室安全的全生命周期管理體系和危化品采購、存儲、使用、處置等全流程安全監(jiān)控制度,明確重點監(jiān)控風險點及防控措施,制定風險分布檔案,責任到人。二是定期開展實驗室及?;钒踩L險隱患排查。摸清涉危實驗室及?;返讛?shù),全面排查各環(huán)節(jié)安全風險隱患,落實風險防控措施。加強危險廢物處置管理,定期排查各類實驗室廢物的產生、收集、貯存、轉移情況,及時規(guī)范安全處置。三是加強實驗室安全教育。落實實驗室安全準入制度,把實驗安全教育納入相關學科教學計劃,開設相關課程。做好參與實驗的學生、教師、工作人員和相關來訪人員的安全培訓與準入要求,使其了解掌握實驗室涉及的危險源、安全操作規(guī)范及突發(fā)情況處置方法等。
(八)深入開展校車與交通安全專項整治。
一是嚴格落實《校車安全管理條例》和《省政府關于校車安全工程的實施意見》。依法實施校車使用許可,規(guī)范發(fā)展專用校車。二是嚴格日常監(jiān)管。督促指導學校嚴格落實校車安全管理制度,按要求配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,并接入監(jiān)管平臺,實施動態(tài)監(jiān)控。嚴格按規(guī)定配備隨車照管人員,并督促認真履行照管職責。嚴格校車駕駛員教育管理,嚴禁超員超速和不按規(guī)定線路行駛,確保安全運行。三是加強與應急管理、公安、交通運輸?shù)认嚓P部門的溝通。完善聯(lián)動工作機制,改善校車道路通行條件,加強危險路段安全防護措施,依法查處校車違法違規(guī)行為,依法查處非法接送學生車輛。四是會同公安機關加強校園周邊道路交通疏導和秩序維護。結合實際不斷優(yōu)化上下學高峰時段交通組織。
(九)深入開展建筑及設施設備安全專項整治。
一是落實校舍安全長效機制。全面排查學校建筑物安全隱患,查找并整治違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成的安全隱患,摸清校舍安全底數(shù),落實學校建筑安全主體責任。二是全面開展校園設施設備安全專項“體檢”。查找設施設備安全隱患和突出短板,確保設施設備符合安全要求。三是完善應對極端天氣、旱澇災害機制。加強對校園低洼地帶、地質災害點、易滑坡地段、易遭受雷擊、地基沉陷等區(qū)域安全預防措施,落實學校在建項目施工隔離管理等安全措施。
(十)切實提升安全支撐保障能力。
一是加強學生安全素質教育。以“市學校安全教育平臺”為陣地,落實安全教育課程,常態(tài)教育、專題教育參與率、完成率100%。在教育教學課程中安排安全教育,充分把握消防日、交通安全日、安全生產月、安全進校園等契機,有針對性地開展消防安全、食品安全、交通安全、防范溺水、生命安全、心理健康、應急避險等專題教育。通過開展科普講座、安全演練、專題專欄等多種形式,開展豐富多彩的安全教育宣傳活動,以案例警示教育和沉浸式互動體驗,培養(yǎng)學生的安全意識和自救互救能力。組織師生經常性開展安全演練和技能訓練。加強學生校外社會實踐活動的安全教育與管理。二是健全各項安全管理制度。推動學校結合自身實際和風險特點,建立健全各項安全管理制度和規(guī)范標準,把安全要求貫穿學校發(fā)展全過程和各領域。三是提升安全管理信息化水平。組織師生參加相關安全在線課程學習,運用虛擬仿真技術開展學校安全教育,不斷提升校園智慧安防建設水平,加強安全監(jiān)測預警信息化建設,建立健全運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進行安全監(jiān)督管理的制度。四是強化應急處置能力建設。制定完善突發(fā)事件應急預案,嚴格值班值守和信息報告制度,建立應急聯(lián)動機制,完善應急管理分級響應制度,100%按規(guī)定開展應急避險、人員疏散掩蔽演練活動,確保一旦出現(xiàn)突發(fā)情況能夠快速反應、有效應對,提升風險防控能力。根據(jù)學校實際和情勢變化,適時修訂完善應急預案,增強預案的實效性。
從2020年6月至2022年12月,將安全專項整治“一年小灶”與“三年大灶”統(tǒng)籌推進,分四個階段:
(一)動員部署(2020年6月至8月)。組織全體教職員工深入學習宣傳,采取多種形式和方法,開展安全宣講和宣傳教育。結合雅中實際,制定專項整治三年行動具體實施方案,明確目標任務、時間進度和保障措施,并進行動員部署。
(二)集中攻堅(2020年8月至2020年12月)。堅持問題導向和目標導向相結合,按照市局校園和校車安全專項整治實施方案與本實施方案要求,深入推進隱患排查。建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,明確整改責任和措施要求,堅持立查立改,加快推進實施,確保如期完成“一年小灶”整治任務。
(三)持續(xù)整治(2021年全年)。堅持舉一反三抓整改,動態(tài)更新“兩個清單”,針對重點難點問題,加強跟蹤整治,加大攻堅力度,確保按時整改銷案。探索依托專業(yè)力量開展學校安全風險評估,進一步突出安全治理的專業(yè)性、精準性。
(四)鞏固提升(2022年全年)。深入分析學校安全工作共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和問題,梳理出在制度規(guī)定、辦法措施方面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動實施。深入總結專項整治經驗,構建長效機制,提升安全治理水平,確保學校持久安全。
(一)強化組織領導。全校上下要從樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”政治高度,深刻認識開展教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動的重要性,牢固樹立安全發(fā)展理念,以更高政治站位扛起學校安全穩(wěn)定責任,統(tǒng)籌好“一年小灶”與“三年大灶”,協(xié)調推進專項整治工作,確保隱患見底、措施到底、整治徹底。學校成立安全專項整治三年行動領導小組,校長任組長,分管校長為副組長,學校中層干部和全體班主任為領導小組成員,安全處具體負責日常工作。
(二)強化問題整改。充分認識維護學校安全的重要性、艱巨性、長期性,進一步強化問題意識、風險意識、憂患意識,堅持邊整邊改、整改結合,標本兼治、重在治本。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患,列出清單、建立臺賬,落實整改責任,細化整改措施,明確整改時限,確保整改到位。一時無法徹底整改的,明確專人盯防,嚴格落實防控措施,跟蹤督促在限定時間內整改到位,確保萬無一失,必要時報請上級領導統(tǒng)籌協(xié)調解決。
(三)嚴格督查問責。學校把安全專項整治工作作為對教職工年度綜合績效考核重要內容,對工作不力、措施不實、整治效果不好的及時通報、責令整改。對發(fā)生安全事故、有較大影響的校園安全事件的責任人問責,并且在年終考核中實行一票否決。
(四)強化安防保障。加大學校安防投入,加強人防、物防、技防建設,整體提升校園安全基礎和風險防控能力水平。日常做好與xx的管理對接工作,按標準配備具備資質的專職保安和安全管理人員,對保安加強業(yè)務培訓,明確工作要求,簽訂責任狀,逐步提高保安待遇,優(yōu)化年齡結構,提升業(yè)務素質。完善校園安防設施建設,配齊相關防衛(wèi)器械。加強技防建設,完善校園消防、監(jiān)控、門禁等各類安防系統(tǒng),不斷提升校園安全管理智能化水平。
城管局安全生產三年行動工作方案篇十八
該方案在目的、要求、方式、方法、進度等方面具體、周密、可操作性強。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
根據(jù)延安市安委會印發(fā)的《全市安全生產專項整治三年行動實施方案》(延市安發(fā)〔2020〕9號)要求,現(xiàn)就全縣開展安全生產專項整治三年行動制定如下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示和來陜考察重要講話精神,認真落實李克強總理等國務院領導同志批示精神和黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府,縣委、縣政府關于安全生產工作的決策部署,牢固樹立紅線意識,務必把安全生產擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;堅持問題導向、目標導向和結果導向,以更嚴格的源頭治理、更嚴密的責任體系、更扎實的監(jiān)管執(zhí)法、更有效的風險防控和更有力的基礎保障,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,推動思想認識由“要我安全”向“我要安全”轉變,安全管理由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變,安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變,隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變,進一步完善安全生產體制機制,大力推動科技創(chuàng)新,持續(xù)加強基礎建設,全面提升本質安全水平,努力實現(xiàn)全縣生產安全事故總量、死亡人數(shù)和較大事故持續(xù)下降,堅決遏制重特大事故,為我縣經濟高質量發(fā)展和全面建成小康社會、奮力譜寫黃陵新時代追趕超越新篇章創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)危險化學品安全整治。一是制定《貫徹落實省安委會關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》,強化危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用、廢棄處置全鏈條安全監(jiān)管。二是提升危險化學品重大安全風險管控能力,完善危險化學品“禁限控”目錄;開展焦化園區(qū)安全風險評估分級、限期整改提升;強化危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管,2022年底前危險貨物運輸車輛全部安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng),對存在危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區(qū)按規(guī)范建設專用停車場。三是完善和落實危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則,分級分類排查治理安全風險隱患,2022年底前完成涉及重大危險源危險化學品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。四是持續(xù)提升危險化學品企業(yè)自動化控制水平,2022年底前,所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制。五是提升從業(yè)人員專業(yè)素質能力,2022年底前具有化工安全生產相關專業(yè)學歷和實踐經驗的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75%以上,化工企業(yè)主要負責人和安全管理人員考核達標率100%。六是推動企業(yè)主體責任落實,推進安全生產標準化建設。2021年底前危險化學品企業(yè)建立標準化體系,2022年底前重點企業(yè)達到二級以上標準化。(縣危險化學品安全生產專業(yè)委員會組織,縣應急局牽頭,縣經發(fā)局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣交運局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
(四)煤礦安全整治。一是全面修訂完善煤礦重大災害治理方案和管控措施,積極推動沖擊地壓、瓦斯等重大災害聯(lián)防聯(lián)治、超前治理,加強奧灰水、頂板水、老空水、砂層和火燒區(qū)潛水綜合治理,強化采空區(qū)大面積懸頂治理。二是按照上級安排,全面淘汰30萬噸/年以下煤礦(省政府批準保留的除外),嚴格分類處置長期停產停工煤礦,全面淘汰房柱式、巷道式、炮采工藝。按照上級要求,確保2022年煤礦數(shù)量減少任務完成。三是持續(xù)打擊開采保安煤柱、違規(guī)承包、“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為,清理整治“馬拉松式”改造煤礦。四是完善風險隱患雙重機制,深入推進安全生產標準化建設和從業(yè)人員安全技能提升,加快推進智能化礦井建設,力爭2022年底前智能化采掘工作面,一、二級達標煤礦占比任務全面完成。五是建立監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法分析機制,落實全覆蓋執(zhí)法檢查制度,健全完善安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng),正常生產建設煤礦基本實現(xiàn)實時有效監(jiān)控。(縣煤礦安全生產專業(yè)委員會組織,縣工業(yè)和煤炭局牽頭,縣經發(fā)局、縣自然資源局、縣公安局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
(五)非煤礦山安全整治。一是強化安全生產源頭治理,嚴格安全設施設計審查和安全生產許可證頒發(fā)管理,加大老舊設施設備淘汰和整頓關閉力度。二是嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任,深化雙重預防機制建設,2020年底前全縣非煤礦山企業(yè)全面完成雙重預防機制建設。三是嚴密管控石油天然氣開采重大安全風險。四是嚴厲打擊非煤礦山安全生產違法違規(guī)行為,嚴查“三同時”制度履行不嚴格、安全教育培訓不到位、安全風險管控措施落實不到位、外包工程以包代管等突出問題。五是強化油氣增儲擴能安全生產保障措施落實,突出新進入油氣勘探開發(fā)領域的企業(yè)和新區(qū)塊的勘探開發(fā)活動,充分評估論證安全風險,推動油氣企業(yè)嚴格落實高含硫、高壓、超深井復雜地質條件勘探開發(fā)的安全管理措施。(縣非煤礦山安全生產專業(yè)委員會組織,縣應急局牽頭,縣自然資源局、縣自然資源局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
(六)消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程,指導建章立制、優(yōu)化資源,制定實施“一城一策、一區(qū)一策”綜合治理方案,2022年底前分類分批完成督辦整改。二是針對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、人員密集場所、博物館和文物建筑、學校及周邊場所、石油化工和煤化工企業(yè)等重點單位和場所,制定實施消防安全能力提升方案,落實清單式隱患排查和督改責任,2022年底前實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。三是聚焦老舊場所、消防產品領域以及家庭加工作坊、彩鋼板建筑、外墻保溫材料、電動車、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲等突出風險,分階段集中開展排查整治,2022年底前全面落實差異化風險管控措施。四是打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災防控基礎,加大消防基礎設施和消防力量建設力度,實現(xiàn)鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。五是教科體、民政、住建、商務、文旅游、衛(wèi)健、文物等重點行業(yè)部門要建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定,明確3年整治目標任務,健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,推動本系統(tǒng)單位提升消防安全管理水平。六是積極推廣應用消防安全物聯(lián)網監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術,推動建設基層消防網格信息化管理平臺。七是實施消防安全培訓工程,開展分批次、分類別培訓,提升全民消防安全素質,2022年底前實現(xiàn)培訓全覆蓋。(縣消防安全生產專業(yè)委員會組織,縣消防救援大隊牽頭,縣公安局、縣經發(fā)局、縣衛(wèi)健局、縣教科體局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交運局、縣商務局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣人防辦等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
(七)道路運輸安全整治。一是督促運輸企業(yè)落實主體責任,建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度,加強運輸車輛和駕駛人動態(tài)監(jiān)管,建立和完善道路運輸領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制,嚴格旅游客運安全監(jiān)管,持續(xù)深化“高危風險企業(yè)”、“突出違法車輛”、“典型事故案例”、“終生禁駕人員”等曝光行動。二是加強部門協(xié)調聯(lián)動和資源共享,建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為的獎勵制度,依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為,堅決清查“黑服務區(qū)”、“黑站點”、“黑企業(yè)”、“黑車”。三是深入實施公路安全生命防護工程,按要求完成上級下達的2020年建設任務,加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡等重點路段和危橋改造整治,深化農村公路平交路口“一燈一帶”示范工程,全面清理整頓農村“馬路市場”。四是嚴格客貨車生產銷售監(jiān)管,深入開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治,深化貨車超限超載治理,深化“百噸王”專項整治,深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化,切實落實“一超四罰”措施,到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。加大老舊客車和臥鋪客車淘汰報廢力度,推動公交車安裝駕駛室隔離設施。五是加強危險貨物運輸安全監(jiān)管,積極推動構建“政府主導、多部門協(xié)同,信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險化學品運輸安全防控體系。六是加強校車交通安全管理,督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度,強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管。(縣道路交通安全生產專業(yè)委員會組織,縣交警大隊牽頭,縣交運局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣教科體局、縣文旅局、縣經發(fā)局、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局、縣商務局等專委會成員單位按職責分工負責)。
(八)交通運輸安全整治。一是強化鐵路、郵政、水上交通行業(yè)安全生產監(jiān)管責任落實,理清安全生產監(jiān)管職責邊界。加強信息共享和部門聯(lián)動配合,健全完善行業(yè)領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制,全面實施安全生產信用管理。二是健全完善行業(yè)領域重大風險防范化解工作機制,建立重大風險基礎信息、防控責任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應急處置清單;開展重大隱患掛牌清零行動,指導督促企業(yè)建立風險隱患排查、評估、治理長效機制。三是開展鐵路沿線輕飄物、危樹和線路安全保護區(qū)內違法行為整治,全面劃定鐵路線路安全保護區(qū);開展鐵路沿線易燃易爆危險化學品整治,嚴查鐵路沿線兩側危險品生產、加工、儲存、銷售場所;開展鐵路與公路、水路并行交匯地段安全專項治理,推進公跨鐵立交移交;強化鐵路危險貨物運輸安全整治,嚴查非法托運、違規(guī)承運危險貨物和危險貨物裝卸、儲存設施外部安全防護距離不符合要求等問題。四是開展郵政寄遞安全綜合治理,升級實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三位一體”防控模式,推進寄遞風險綜合防控信息平臺應用,深入開展違法寄遞危險化學品整治,堅決防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄遞渠道。五是開展橋梁、橋墩安全防護設施整治和砂石運輸安全治理,建立健全非法采運砂案件行刑移送制度。(縣交運局、縣經發(fā)局、縣公安局、縣住建局、縣城管局、縣應急局、縣郵政公司等部門單位按照職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
(九)城市建設安全整治。一是將城市韌性作為城市體檢工作的重要內容開展城市體檢工作,開展城市公共設施安全隱患排查,查找安全隱患和突出短板;加快運用城市綜合管理服務平臺建設,加強抗震設防工程建設標準宣貫和檢查。二是全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校體育館等人員聚集場所的安全隱患,依法查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等違法違規(guī)行為,督導各地整治安全隱患。三是落實建筑物所有權人主體責任,嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結構,指導、督促物業(yè)服務企業(yè)加強物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部門和共用設施設備的維修、養(yǎng)護、管理,協(xié)助有關部門做好物業(yè)管理區(qū)域內的安全防范工作。四是開展摸底調查,貫徹落實加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見,指導開展城市地下基礎設施信息及監(jiān)測預警管理平臺建設。五是完善燃氣、渣土收納場監(jiān)管機制,推動市政排水管網信息系統(tǒng)建設。指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造。六是突出建設單位首要責任,督促企業(yè)落實主體責任,深化建筑施工安全生產攻堅行動和建筑施工安全生產“大排查、大檢查、大整治”,嚴厲打擊不履行基本建設程序、違法發(fā)包、肢解發(fā)包等建筑施工非法違法行為。(縣建設工程安全生產專業(yè)委員會組織,縣住建局牽頭,縣經發(fā)局、縣城管局、縣公安局、縣交運局、縣農業(yè)農村局、縣水務局、縣行政審批局、縣自然資源局等專委會成員單位按照職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
(十)危險廢物等安全整治。一是全面開展危險廢物排查,督促產廢單位對屬性不明的固體廢物鑒別鑒定,以焦化園區(qū)、化工和危險化學品生產和使用單位及危險廢物處置利用單位為重點開展危險廢物產生到處置全過程環(huán)境風險排查,嚴厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等違法違規(guī)問題,確保危險廢物的貯存、運輸、轉移、利用、處置環(huán)境安全;二是完善危險廢物管理機制,嚴格執(zhí)行危險廢物轉移電子聯(lián)單制度,加強危險廢物的動態(tài)監(jiān)管。三是建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度,加強信息共享和協(xié)作配合,形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系,加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度;四是加快區(qū)域危險廢物和醫(yī)療廢物處置能力建設,督促企業(yè)對重點環(huán)保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。(市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣應急局牽頭,縣公安局、縣住建局、縣交運局、縣衛(wèi)健局等按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)五是加強“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風險評估管控和隱患排查治理,強化相應的安全責任措施落實,確保人身安全。(縣城管局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣住建局、縣交運局、縣農業(yè)農村局、縣應急局等按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
(十一)深入推進其他行業(yè)領域安全整治。
文化和旅游安全專項整治:一是加強假日旅游安全和文化市場安全監(jiān)管,重點治理景區(qū)內游艇(船)、纜車、索道、區(qū)間車、越野運動車輛、娛樂休閑主題等機械設施設備、低空運動飛行器安全證照不齊全、旅游從業(yè)人員未經安全培訓,景區(qū)陡坡、泊岸等危險地段區(qū)域安全設備設施不完整等問題。二是開展旅行社、旅游包車專項檢查治理,防范旅游交通事故發(fā)生。三是開展旅游景區(qū)、飯店、民宿、文博場館、森林草原等涉旅場所各類安全隱患排查治理,提升旅游行業(yè)安全水平。(縣文化旅游安全生產專業(yè)委員會組織,縣文旅局牽頭,黃帝陵管理局、縣衛(wèi)健局、縣交運局、縣商務局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊、縣交警大隊等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
特種設備安全整治:一是強化壓力容器、壓力管道、氣瓶、老舊住宅電梯、客運索道、大型游樂設施、非公路用旅游觀光車等的隱患排查整治,強化運營使用單位安全主體責任的落實。二是推進特種設備領域雙重預防機制建設,推廣“保險+服務”模式,提升電梯、氣瓶責任保險覆蓋率。三是強化特種設備技術支撐和公益保障屬性,有效發(fā)揮檢驗機構在技術檢查、事故調查、專業(yè)執(zhí)法、應急處置等方面的支撐作用。(縣特種設備安全生產專業(yè)委員會組織,縣市場監(jiān)管局牽頭,縣住建局、縣城管局、縣商務局、縣文旅局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
校園安全整治:健全校園安全責任體系,加強學校心理衛(wèi)生和學生校園安全教育培訓,加大校園及周邊安全隱患排查治理,嚴格校車管理,提升學校應急處置能力。(縣校園安全生產專業(yè)委員會組織,縣教科體局牽頭,縣交運局、縣交警大隊、縣消防救援大隊、縣衛(wèi)健局、縣應急局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
油氣長輸管道和電力設施安全專項整治:一是落實長輸管道全壽命周期保護企業(yè)主體責任,健全管道規(guī)劃、施工、運行責任體系和電力設施安全風險管控體系,加強安全隱患排查治理,強化應急處置能力建設。二是加強電力建設施工安全管理,重點治理施工企業(yè)防高墜、防觸電工作措施及安全技術交底不到位等問題,強化“煤改電”建設工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管。督促企業(yè)系統(tǒng)排查電網運行隱患,有效管控電網風險。全面排查農村電網改造存在的安全隱患,加強農村電網公共基礎設施日常維修養(yǎng)護。(縣石油天然氣長輸管線安全生產專業(yè)委員會組織,縣經發(fā)局牽頭,縣應急局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
商貿和成品油安全整治:健全完善安全生產責任體系,強化源頭治理,突出成品油經營、再生資源回收利用,開展商貿流通領域安全生產專項整治,嚴查違法違規(guī)行為。(縣商貿和成品油安全生產專業(yè)委員會組織,縣商務局牽頭,縣衛(wèi)健局、縣應急局、縣交運局、縣行政審批局、縣城管局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
民爆物品安全整治:健全涉爆企業(yè)風險分級分類管控機制和隱患排查治理體系,建立風險統(tǒng)計清單和隱患排查治理清單,強化重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查治理,加大落后生產工藝和裝備淘汰,提升安防科技應用水平。(縣民爆物品安全生產專業(yè)委員會組織,縣公安局牽頭,縣應急局、縣交運局、縣自然資源局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
農林牧漁安全整治:厘清農林牧漁安全監(jiān)管責任,健全安全防控體系,開展農機、漁業(yè)和農藥銷售安全生產隱患排查整治,加強森林草原火源管控,提升應急處置能力。(縣農業(yè)農村安全生產專業(yè)委員會組織,縣農業(yè)農村局牽頭,縣經發(fā)局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、縣水務局、縣應急局、縣民政局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣氣象局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
城市運行安全整治:加強城市道路橋梁、地下管網和燃氣安全等的監(jiān)管力度,建立健全檢測評估制度,完善城市道路橋梁“四清一責任”工作機制,完善設施設備標識和地下管網的升級改造,杜絕生產安全責任事故的發(fā)生。(縣城市運行安全生產專業(yè)委員會組織,縣城管局牽頭,縣經發(fā)局、縣應急局、縣交運局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
地質災害安全整治:按照地質災害安全生產委員會的工作職責,明確行業(yè)領域安全監(jiān)管職責清單和地質災害防治屬地管理,采用群專結合的方式,組織相關專業(yè)技術人員對轄區(qū)內的地質災害防治工作開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查,突出抓好汛期地質災害防治工作。(縣地質災害安全生產專業(yè)委員會組織,縣自然資源局牽頭,縣經發(fā)局、縣衛(wèi)健局、縣應急局、縣城管局、縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣氣象局、縣交運局等專委會成員單位按照職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
醫(yī)療衛(wèi)生安全整治:建立醫(yī)療衛(wèi)生風險分級管控和隱患排查治理機制,開展醫(yī)療衛(wèi)生領域安全風險辨識評估,“一院一清單”落實管控措施。(縣醫(yī)療衛(wèi)生安全生產專業(yè)委員會組織,縣衛(wèi)健局牽頭,縣醫(yī)保局、縣城管局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
以上實施方案由縣安委會各安全生產專業(yè)委員會組織,各相關牽頭部門具體制定,其他有關行業(yè)領域安全專項整治方案由有關部門另行制定,各鎮(zhèn)辦配合。
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月)??h安委會辦公室會同縣安委會各專業(yè)委員會按照“1+2+9+10”的工作思路,研究制定全縣專項整治三年行動實施方案,動員部署專項整治·三年行動。各鎮(zhèn)辦,安委會各有關成員單位和中省駐黃、縣屬企業(yè)要對標方案,結合實際細化工作方案,建立工作臺賬,明確工作任務、措施和要求,全面組織實施。全縣各相關部門要通過廣播、電視、微信、微博和報刊等媒體廣泛宣傳專項整治三年行動,營造濃厚氛圍。各鎮(zhèn)辦、各相關成員單位要于7月30日前將工作方案和落實情況及工作臺帳報縣安委會辦公室。
(二)排查整治(2020年8月至12月)。各鎮(zhèn)辦,縣安委會各專業(yè)委員會、各有關部門、各企業(yè)要堅持問題導向,結合全縣正在開展的“五項攻堅”、企業(yè)主體責任“強化年”和集中執(zhí)法等活動,深入查找本地區(qū)、本行業(yè)領域和本單位在責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查、應急管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),對排查出來的安全隱患特別是重大安全隱患要制定針對性整改措施,明確整改責任和要求,對存在的普遍性問題和隱患要建立相應的管理制度機制。要建立重點工作和問題隱患、制度措施“三個清單”,并進行動態(tài)更新,做到精準發(fā)力、閉環(huán)管理,推動安全整治三年行動取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。要通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業(yè)的經驗等方式方法,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,集中整治一批重點難點問題,努力使全縣重點行業(yè)領域一些制約安全生產的深層次、系統(tǒng)性問題得到有效解決,安全生產基礎明顯加強,企業(yè)主體責任進一步夯實,本質安全水平切實提升,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。要組織開展“回頭看”,深挖安全生產共性問題和突出隱患背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項完善并落實。要歸納整理好的經驗做法,并借鑒其他地方安全生產專項整治經驗,形成一批制度成果,在全縣推廣。要全面總結全縣安全生產專項整治三年行動,著力將黨的十八大以來安全生產重要理論和實踐創(chuàng)新轉化為法規(guī)制度,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的,適合全縣實際的安全生產制度體系。
各鎮(zhèn)辦、縣安委會各專業(yè)委員會和各有關部門要分季度總結專項整治三年行動開展情況,并統(tǒng)一填報《全縣安全生產專項整治三年行動統(tǒng)計表》(附件21),于每年3月10日、6月10日、9月10日前報縣安委會辦公室,12月10日前報年度工作情況;2022年11月25日前報專項整治三年行動總體工作情況,并由縣安委會辦公室匯總梳理,形成工作報告,提請縣安委會審定后,上報縣委、縣政府和市安委會。
(一)統(tǒng)一思想認識。開展安全生產專項整治三年行動,是貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察陜西重要指示精神的具體體現(xiàn),也是穩(wěn)定安全生產形勢、保障人民群眾生命財產安全、推動高質量發(fā)展的內在要求。各鎮(zhèn)辦、縣安委會各專業(yè)委員會、各部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的整治高度,深刻認識做好安全生產專項整治三年行動的重要性,全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,制定問題清單,明確工作措施,抓好整改落實。特別是地方黨政主要負責人要帶頭扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任,強化責任擔當,力戒形式主義、官僚主義,扎實做好專項整治各項工作,確保全縣安全生產形勢平穩(wěn)向好。
(二)加強組織領導??h政府設立由常務副縣長任組長,縣安委會各專委會主任任副組長,各專業(yè)委員會辦公室主任、有關行業(yè)安全監(jiān)管部門主要負責人為成員的專項整治三年行動工作專班,加強全縣專項整治三年行動的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實。工作專班辦公室設在縣安委辦(縣應急管理局),并抽調有關人員集中辦公,建立運行機制,健全季調度會議、聯(lián)絡員會議和定期會商、監(jiān)督檢查、掛牌督辦、工作報告等工作制度,加強統(tǒng)籌協(xié)調和督導巡查,推動工作落實;縣安委會各專業(yè)委員會辦公室要加強組織協(xié)調,督促推進本行業(yè)領域專項整治三年行動。各鎮(zhèn)辦、各企業(yè)也要成立相應領導機構和工作專班,統(tǒng)籌推動本轄區(qū)、本單位專項整治三年行動,明確年度整治目標,壓實各環(huán)節(jié)工作責任,在完成好全縣“規(guī)定動作”的基礎上積極創(chuàng)新“自選動作”,切實增強專項整治行動的針對性、操作性和實效性。
(三)形成強大工作合力。各鎮(zhèn)辦、各部門、各單位要加強溝通聯(lián)系,強化協(xié)調配合,完善信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒等工作機制,合力推動專項整治工作深入開展。特別是要針對新業(yè)態(tài)、新問題存在的安全監(jiān)管盲區(qū),建立監(jiān)管工作分工落實機制;針對長期存在、反復產生的事故隱患和風險,建立重點風險聯(lián)合管控和難點隱患聯(lián)合治理機制,實現(xiàn)排查一批,治理一批,管控一批的目標。要組織主流媒體開展廣泛宣傳活動,充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網絡媒體作用,開辟專題專刊專欄,為專項行動營造濃厚氛圍。要完善安全生產激勵約束體系,針對企業(yè)安全生產管理水平的不同實施分級分類監(jiān)管,大力推行安全誠信制度、安全承諾公告制度、安全舉報獎勵制度和安全生產責任險,推動保險機構發(fā)揮參與風險評估管控和事故預防功能,發(fā)動社會各方面力量積極支持、參與安全生產工作,形成齊抓共管、社會共治的工作格局。
(四)提升安全保障能力。各鎮(zhèn)辦、各有關部門要注重運用法治思維和法治方式,推動解決安全生產重點難點問題,制定完善安全生產地方性法規(guī),解決區(qū)域性安全生產突出問題。落實安全生產行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。建立企業(yè)生產經營責任全過程追溯制度,落實事故結案一年內整改評估和責任追究公開制度,定期對企業(yè)安全費用提取使用情況進行專項檢查,確保足額提取和規(guī)范使用。完善支持安全生產工作政策體系,強化地方財政對安全生產工作的經費保障,優(yōu)化支出結構,向重點行業(yè)領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。加快推進“互聯(lián)網+政務服務”、“互聯(lián)網+監(jiān)管”及“互聯(lián)網+執(zhí)法”系統(tǒng),完善安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng),推廣應用執(zhí)法手冊app;培育發(fā)展一批有實力的安全技術服務機構,嚴格實施評價結果公開和第三方評估制度,防止弄虛作假。在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民爆物品等高危行業(yè)領域強制實施安全生產責任保險,推動保險機構落實事故預防技術規(guī)范,切實發(fā)揮參與風險評估管控和事故預防功能。
(五)嚴格監(jiān)管執(zhí)法。各鎮(zhèn)辦、各部門要把排查整改、執(zhí)法處罰、督查督辦貫穿專項整治三年行動全過程。緊盯事故多發(fā)、問題突出的重點行業(yè)領域、重點地區(qū)和粉塵涉爆、有限空間、外包作業(yè)、檢維修作業(yè)以及吊裝、有毒有害等易發(fā)多發(fā)事故的關鍵環(huán)節(jié),深入開展安全生產集中執(zhí)法和專項執(zhí)法行動,實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理,防止簡單化、“一刀切”。要嚴格事故調查處理,切實落實事故的調查處理責任,嚴肅查處道路運輸事故簡單化處理、事故調查職責履行不到位的問題。強化督導檢查和跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促徹底解決。堅持執(zhí)法檢查于服務之中,組織專家組開展精準指導服務,實行遠程“會診”與上門服務相結合,幫助解決安全生產難題。對存在嚴重違法違規(guī)行為、發(fā)生較大事故等問題突出的單位和個人要納入安全生產“黑名單”,實施聯(lián)合懲戒。
(六)嚴格問效問責??h安委會辦公室要加強對全縣專項整治三年行動落實情況的督促督導,并將落實情況納入安全生產月通報季講評和年度安全生產目標任務考核。各鎮(zhèn)辦、縣安委會各專業(yè)委員會、有關成員單位要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)領域專項整治三年行動集中情況的監(jiān)督檢查,綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段,并把專項整治三年行動工作開展情況納入地方安全生產目標考核和干部績效考核,推動工作任務和工作責任落實。對專項整治三年行動領導責任不落實、工作推動不力、重大問題隱患久拖不治,逾期未完成目標任務的,要嚴肅問責。對發(fā)生生產安全事故的地區(qū)和企業(yè),要按照“四不放過”的原則,從安全制度建立、責任落實、現(xiàn)場管理等各個方面深入調查處理,查明事故性質和原因,嚴肅追究事故責任。
通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動,完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,全面加強道路運輸安全風險防控和隱患治理,從源頭準入、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎、應急救援等環(huán)節(jié)進一步補齊各環(huán)節(jié)各領域安全監(jiān)管短板,進一步夯實道路運輸安全基礎,努力實現(xiàn)“三個持續(xù)減少、一個堅決防止”的目標,即道路運輸事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路運輸事故持續(xù)減少,堅塊防止重特大道路運輸事故,確保道路運輸安全形勢持續(xù)向好。
(一)進一步健全道路運輸安全責任體系。
1.督促落實企業(yè)主責。強化道路運輸企業(yè)安全生產主體責任,督促道路運輸企業(yè)、場站嚴格執(zhí)行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準,建立健健全安全產責任制和安全生產管理制度,完善安全生產條件,嚴格落實車輛安全技術維護、駕駛人等從業(yè)人員培訓教育和動態(tài)監(jiān)控等關鍵制度。
2.構建共建共治體系。建立健全各級安委會、道交委、聯(lián)席會議工作機制,整合部門行業(yè)資源,凝聚交通治理合力。加強部門協(xié)同聯(lián)動,強化資源共享、信息互通,及時消除隱患漏洞。充分調動行業(yè)協(xié)會、保險企業(yè)等社會力量參與道路運輸安全治理,建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為、交通違法行為的獎勵制度,形成社會共治的良好氛圍。
3.推進信用體系建設。整合運用信用中國、信用交通、安全生產失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體,加快建立和完善道路運輸領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。建立健全事中事后監(jiān)管機制,依法加強客貨運輸經營行為信用評價,實施分級分類管理,對發(fā)生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯(lián)合懲戒。
4.完善事故調查制度。嚴肅事故調查,加強事故原因調查分析,督促整改隱患、堵塞洞洞,依法依規(guī)從嚴查處事故責任企業(yè)及其主要負責人、相關責任人,嚴格追究相關責任單位和責任人管理責任。深化事故調查報告聯(lián)合審核和生產安生事故約談工作,推動地方政府、相關部門、行業(yè)落實整改。健全市場退出機制,依法依規(guī)將不具備安全生產條件的企業(yè)清退出道路運輸市場。
5.構建快速救援救治機制。完善道路運輸應急管理體系,提升應急救援能力,降低生態(tài)環(huán)境損害,科學及時處置突發(fā)事件,落實道路清障救援保障措施,降低“二次事故”風險。建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動工作機制,加強事故應急協(xié)調,完善救援救治保障,減少事故傷員致死致殘。
(二)進一步加強客貨車安全源頭整治。
1.嚴格客貨車生產銷售監(jiān)管。加強客貨車產生產準入、一致性監(jiān)管,嚴格查處生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的車型。嚴禁擅自改裝機動車違法行為。嚴格落實生產企業(yè)及產品公告管理制度,對客貨運輸車輛產品與國家標準、公告不符的,責令企業(yè)立即整改,整改后仍不能符合要求的,依法予以處罰并撤銷相關產品公告。研究建立運輸企業(yè)對道路運輸車輛產品質量缺陷的反饋處理制度。
2.組織隱患車輛專項整治。開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治,全面排查貨車、專用車生產企業(yè)、車輛維修企業(yè)和車輛非法改裝站點。加大對貨車非法改裝企業(yè)的打擊力度,到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。部署開展常壓液體危險貨物罐車專項治理,穩(wěn)步推進超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車治理。
3.提升客貨車安全水平。逐步提高客貨車技術標準,督促生產企業(yè)改進車輛安全設計,增設客運車輛限速警示標志,提高重載貨車動力性能和制動性能,進一步提高大中型客車車身結構強度、座椅安裝強度,增強車輛高速行駛穩(wěn)定性、抗傾覆性能;調整道路運輸常壓液體危險貨物罐式車輛安全閥和卸料管的焊接部位,提高罐體防撞、防滑性能。鼓勵在用客車參照國家標準安裝前輪爆胎應急裝置。推動公交車安裝駕駛室隔離設施,劃設乘客安全警戒線,粘貼警示標識標語,嚴防乘客搶奪方向盤、干擾駕駛人安全駕駛。
4.強化市場準入管理。嚴把新進入運輸市場車輛安全關口,嚴禁為不符合相關標準的車輛辦理檢驗、登記和道路運輸證。充分發(fā)揮市場調節(jié)作用,鼓勵“兩客一?!避囕v安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建立部門間客車登記信息共享機制,加強客車行駛證使用性質與道路運輸經營資質信息比對核查,對公路客車、旅游客車、危險貨物運輸車輛辦理登記的,機動車所有人應當先取得相應的道路經營許可。個人不得辦理大型客車、危險貨物運輸車輛注冊登記。落實缺陷汽車產品召回制度,加大大中型客、貨汽車缺陷產品召回力度。
5.加強在用客車使用性質排查整治。全面排查在用大中型客車(不含公交車輛),加強使用性質和營運性質比對。對存量大中型客車行駛證登記為營運類但未辦理道路運輸證的,實施重點監(jiān)管,限期變更登記使用性質,并向有關部門通報;擅自從事道路運輸經營的,要依法責令停止經營、從嚴處罰。已達到報廢標準的客車,依法辦理注銷手續(xù)。加強市場流通環(huán)節(jié)的關鍵零部件質量抽查,重點整治影響車輛運行安全的制動、轉向、輪胎等零部件總成質量不符合標準要求問題。對于存在嚴重質量問題的,應當公開曝光,并及時啟動缺陷產品召回。
6.加快淘汰隱患問題車輛。加大老舊客車的淘汰報廢力度,研究調整客車引導淘汰、強制報廢等政策措施,對使用時間距報廢年限1年以內的大客車,不允許改變使用性質、轉移所有權或者轉出登記地。督促客運企業(yè)及時報應淘汰老舊客車,加快淘汰報廢57座以上大客車及臥鋪客車。加強報廢機動車回收拆解企業(yè)管理,嚴格企業(yè)資格認定,嚴厲打擊非法拆解企業(yè),禁止利用報廢機動車總成部件拼裝機動車。嚴禁違規(guī)生產、銷售低速電動車,加快淘汰在用違規(guī)車輛。
(三)進一步提升運輸行業(yè)從業(yè)人員素質。
1.完善運輸從業(yè)人員管理制度。落實“放管服”改革要求,加快構建道路運輸職業(yè)資格制度,健全職業(yè)標準、職業(yè)資格考試、注冊管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理、國際互認制度等職業(yè)資格制度體系。全面實施道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員考核管理制度。
2.加強客貨運駕駛人培訓考試監(jiān)管。督促機動車駕培機構和教練員嚴格執(zhí)行教學大綱,落實培訓內容和培訓學時要求,在駕駛培訓考試中增加防范隧道事故和二次事故、應急處置、急救實訓等內容,提高駕駛人職業(yè)素質能力。加強培訓質量監(jiān)管,制定機動車駕培機構質量信譽考核辦法,實行嚴重交通事故駕駛人培訓質量、考試發(fā)證責任倒查制度。推進駕培機構監(jiān)管平臺與考試系統(tǒng)聯(lián)網對接,實現(xiàn)培訓與考試信息共享。
3.嚴把從業(yè)人員資格準入關。建立客貨運駕駛人從業(yè)信息、交通違法和事故信息共享機制。督促運輸企業(yè)加強駕駛人聘用管理,嚴格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛人,經營者應當及時依法解聘。加快網約車合規(guī)化進程,嚴厲查處不符合條件車輛和人員的非法經營行為,嚴禁平臺公司向未取得資質的車輛和人員提供運輸服務信息。
4.加大宣傳曝光力度。加強“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛人的常態(tài)化培訓教育,利用典型事故案例,加強運輸從業(yè)人員警示教育,嚴格落實違法記分滿分駕駛人再教育與培訓考試。加強客運車輛規(guī)范使用安全帶宣傳提示。持續(xù)曝光“高危風險企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。
(四)進一步加大運輸企業(yè)安全隱患清理力度。
1.推動企業(yè)規(guī)范經營。鼓勵客運企業(yè)規(guī)?;?、公司化經營,積極培育集約化、網絡化經營的貨運龍頭企業(yè),不得為個人核發(fā)大中型客車營運許可。加強企業(yè)注冊登記管理,做好道路客運企業(yè)注冊登記和許可審批的銜接,嚴格履行“雙告知”職責,建立部門間客運企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和道路客運經營許可辦理情況定期通報反饋機制。加強交通運輸新業(yè)態(tài)管理服務,強化網約車平臺企業(yè)安全管理,嚴格落實執(zhí)行制度并報送安全事故報告,督促網絡平臺企業(yè)依法、安全、規(guī)范經營。
2.健全安全隱患治理機制。督促運輸企業(yè)落實主體責任,建立健全隱患排查治理與風險防控制度,開展風險評估和危害辨識,加強運輸車輛和駕駛人動態(tài)監(jiān)管。深入推進運輸企業(yè)安全生產規(guī)范化建設,實現(xiàn)安全管理、操作行為、設施設備和作業(yè)環(huán)境的標準化。督促客運企業(yè)嚴格落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》,對存在重大安全隱患或者發(fā)生安生生產責任事故的運輸企業(yè)實施掛牌督辦,督促及時消除安全隱患;經整頓仍不具備安全生產條件的,地方人民政府應當依法予以關閉,有關部門應當依法吊銷其有關證照。
3.加強汽車客運站安全監(jiān)管。嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產規(guī)范》以及“三不進站、六不出站”等安全管理制度,加強道路客運安全源頭管理。強化安檢人員專業(yè)素質培訓,落實安全檢查標準規(guī)范,推動安檢設施設備更新升級,提升旅客進站安檢效率和服務質量。強化旅客攜帶行李物品安全管理,出臺實施統(tǒng)一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。
(五)進一步加強重點車輛運輸安全治理。
1.強化旅游客運安全監(jiān)管。研究制定進一步加強和改進旅游客運安全管理的指導意見,全面加強旅游客運安全管理,嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管,切實提升旅游客運安全水平。建立健全旅游客運信息共享機制,加強監(jiān)管平臺信息共享,開放企業(yè)、車輛、從業(yè)人員資質查詢服務,實現(xiàn)“正規(guī)社”“正規(guī)導”“正規(guī)車”市場格局。加大對旅行社、學校、社會團體包車行為的監(jiān)督力度,嚴禁租用不具備資質的客車。推動運用電子圍欄等技術,強化旅游團組及車輛異地監(jiān)管。加強網絡包車監(jiān)管,嚴查違法包車、非法載客等行為。
2.嚴格長途客運安全管理。進一步加強長途客運班車和省際包車安全監(jiān)管。嚴格落實《道路客運接駁運輸管理辦法(試行)》,規(guī)范長途客運接駁運輸管理,積極推進分段式接駁運輸。加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸情況以及屬地長途客運接駁點的監(jiān)督檢查,促進長途客運車輛安全規(guī)范運行。
3.深化貨車超限超載治理。建立源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng),推動礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業(yè)”和港口,鐵路貨場、大型物流園區(qū)、大宗物品集散地“四類場站”安裝出口稱重設施并聯(lián)網運行,防止超限超載車輛出站出場。加快推進治超站稱重設施聯(lián)網,落實高速公路收費站入口稱重和違法超限超載禁入。嚴查超限超載違法,深化“百噸王”專項整治。深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化,加強超限超載車輛及其處罰信息共享,切實落實“一超四罰”措施,對違法貨車及駕駛人、貨運企業(yè)和源頭裝載企業(yè)實施處罰,嚴重違法失信超限超載的納入失信當事人名單進行聯(lián)合懲戒。
4.嚴密危險貨物運輸安全監(jiān)管。嚴格落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安生生產工作的意見》和交通運輸部等六部門聯(lián)合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,監(jiān)督危險化學品生產、儲存、運輸、使用和經營企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度,切實強化危險貨物托運、承運,裝卸、車輛運行等全鏈條安全監(jiān)管。積極推動構建“政府主導、多部門協(xié)同,信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險化學品運輸安全防控體系,加快提升行業(yè)綜合治理能力。
5.落實校車交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》,依法實施校車使用許可,規(guī)范發(fā)展專用校車,穩(wěn)妥解決已注冊登記的專用校車無法取得校車使用許可的問題,保障校車發(fā)展與校車服務需求相適應。專項清理不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車,明確退出期限,徹底淘汰在用的非專用校車。督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度,強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管。改善校車通行條件,加強校車通行管理,提升校車通行安全水平。
6.加強農村交通安全監(jiān)管,嚴格按照《農村道路旅客運輸班線通行條件審核規(guī)則》要求,建立健全農村客運班車通行條件聯(lián)合審核機制。引導農村客運經營者更新鄉(xiāng)村公路營運客車推薦車型,引導農民群眾乘坐合規(guī)客運車輛。推動農村客運車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置,提升動態(tài)管理水平。加強延伸到農村的城市公交車安全監(jiān)管,禁止使用有乘客站立區(qū)的公交車輛。清理整治農村地區(qū)變型拖拉機,嚴格加強日常監(jiān)管。
7.規(guī)范城市工程運輸車監(jiān)管。加強源頭管理,嚴格準入條件,完善退出機制,規(guī)范建筑工程運輸市場,強化行業(yè)監(jiān)管,建立健全工程運輸車監(jiān)督考核制度,將工程運輸車遵守交通安全法律法規(guī)和交通安全情況納入渣土運輸市場準入條件,對于車輛交通違法、事故突出的,依法收回建筑渣土運輸許可,嚴格限制企業(yè)參與渣土運輸招投標,督促企業(yè)完善管理制度、落實主體責任。
(六)進一步凈化道路運輸秩序。
1.嚴查突出交通違法。對重點隧道特別是通行危險化學品運輸車輛較多、交通流量較大的隧道,可在出入口設置監(jiān)控卡口、區(qū)間測速等執(zhí)法裝備,實施有效管控。借鑒集中整治、周末夜查、區(qū)域聯(lián)動等經驗做法,保持道路交通秩序嚴查嚴管態(tài)勢。認真分析高速公路、普通國省道、農村公路和城市道路交通事故規(guī)律特點和肇事肇禍突出的交通違法行為,加強分類指導,組織開展針對性整治,加大執(zhí)法管控力度,依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。
2.嚴格落實動態(tài)監(jiān)管責任。督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責任,加強對所屬車輛和駕駛人的動態(tài)監(jiān)管,提升動態(tài)監(jiān)控安裝率、入網率和上線率,中小運輸企業(yè)可采取購買服務的方式,委托第三方專業(yè)化機構提供技術服務,提高動態(tài)監(jiān)控水平。建立重點車輛動態(tài)監(jiān)管配套制度,制定超速、不按規(guī)定線路行駛、人為干擾、屏蔽信號等違法違規(guī)行為處罰標準,嚴格動態(tài)監(jiān)控執(zhí)法檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。全面推動重點營運車輛安裝使用北斗車載衛(wèi)星定位裝置并進行計量檢測,推進系統(tǒng)記錄的疲勞駕駛、超速等交通違法信息納入道路交通違法執(zhí)法依據(jù)。推進部門間“兩客一?!避囕v和重型貨車信息及動態(tài)運行信息共享。
3.嚴厲打擊非法營運行為。加大非法營運查處力度,加強部門協(xié)同配合,加強信息互通共享,全面清查道路客運市場“黑企業(yè)”“黑站點“‘黑車”“黑服務區(qū)”。完善非法營運舉報查處機制,對乘客舉報的、相關部門抄送的、執(zhí)法檢查過程發(fā)現(xiàn)的非法營運行為,一查到底、從重處理。
(七)進一步完善道路安全防護保障。
1.全面排查道路安全風險。深入實施公路安全生命防護工程,2020年完成15萬公里建設任務。加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和危橋改造整治,鼓勵雙向四車道及以上普通國省干線公路根據(jù)公路功能設置中央隔離設施,深入開展干線公路災害防治。根據(jù)事故調查情況加強事故多發(fā)點段隱患排查整治,加強城市隧道橋粱、事故多發(fā)路口路段排查治理,科學規(guī)范設置道路交通安全設施和交通管理設施。
2.強化道路應急保障。推進公路和城市道路大型專業(yè)機械設備配備,全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。加強惡劣天氣特別是團霧監(jiān)測預警技術研究和裝備體系建設應用。
3.推進農村道路設施建設。深化“千燈萬帶”示范工程,推進農村公路平交路口信號燈、減速帶建設,根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設計標準科學設置限載標志。完善交通安全設施和交通管理設施,鼓勵各地結合交通安全實際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設施、對支路上主路上坡路段進行治理,具備條件的國省道穿鄉(xiāng)過鎮(zhèn)路段根據(jù)交通狀況增設機非隔離設施。持續(xù)清理整治“馬路市場”和國省道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口。
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年4月)。各地人民政府安排部署,交通運輸、公安及相關職能部門加強協(xié)作配合,根據(jù)本方案要求,結合本地實際,聯(lián)合進行部署,細化實施方案,進一步明晰目標任務、細化工作措施,層層壓實責任,確保責任到人、措施到位。
(二)排查整治(2020年5月至12月)。各地交通運輸、公安等部門聯(lián)合組織對本轄區(qū)道路運輸安全風險隱患進行全面排查,建立運輸企業(yè)、車輛、駕駛人、道路及管理等方面問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改,立查立改,實施閉環(huán)管理、對賬銷號,加快推進實施,推動整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年),各地交通運輸公安等部門及時開展“回頭看”作出評估,動態(tài)更新“兩個清單”,針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業(yè)的經驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預防控制體系,進一步推動整治工作取得明顯成效。
(四))鞏固提升(2022年)。各地交通運輸、公安等部門深入分析道路運輸安全共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。
各地交通運輸、公安等部門要分年度總結道路運輸安全整治行動開展情況,并于每年12月31日前報送交通運輸部、公安部。2022年12月,各地要對三年整治行動進行全面總結評估,并于12月20日前報送交通運輸部、公安部。交通運輸部、公安部總結全國整治行動開展情況,報送國務院安委會辦公室。
(一)加強組織領導。各地區(qū)及各有關部門要提高政治站位,強化政治擔當,堅持守土有責、服務大局,堅決克服形式主義、官僚主義,認真推動本地區(qū)道路運輸安全整治行動。要充分發(fā)揮道交委、聯(lián)席會議等綜合議事協(xié)調機構作用,建立聯(lián)合工作專班,密切協(xié)作配合,加強組織領導,保障整治行動順利有效開展。
(二)推動落實責任。各地區(qū)及各有關部門要按照職責分工,強化責任落實,加強督促指導,落實時限進度,定期對表銷賬。要加強動態(tài)檢查和過程檢查,強化責任考核,確保責任落實到位、任務完成到位。要嚴肅問責問效,對領導干部責任不落實,政府部門監(jiān)管走形式,企業(yè)專項整治不認真等問題,依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責。
(三)完善工作保障。各地區(qū)及各有關部門要積極推動道路運輸安全整治工作融入地方政府年度工作部署,強化人力、物力和財力保障,加大對公路安全生命防護工程、國省道中央隔離設施、農村公路平交路口信號燈、減速帶等重點工程建設投入。
(四)提升監(jiān)管水平。各地區(qū)及各有關部門要建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制,凝聚工作合力,加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查力度,提升執(zhí)法檢查效能。通過政府采購服務等方式,引入專家力量,開展隱患排查治理和專業(yè)指導服務。鼓勵企業(yè)自查自糾,對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患,加強跟蹤指導服務。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施,加強督促整改。
(五)強化宣傳引導。各地區(qū)及各有關部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網絡以及微博、微信、抖音等媒體作用,采取多種形式加強宣傳報道,營造濃厚的社會氛圍。要充分用正反兩方面的典型,加強正向引領和反面警示教育。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,鼓勵和引導廣大群眾廣泛參與,努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述,特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,按照李克強總理等國務院領導同志批示要求,根據(jù)《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、《全省安全生產專項整治三年行動實施方案》、《全市安全生產專項整治三年行動實施方案》及《全縣安全生產專項整治三年行動實施方案》精神,以及省、市、縣關于安全生產工作的具體部署,我局高度重視,積極落實開展安全生產專項整治三年行動工作,特制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化,著力防范化解危及人身安全風險隱患,深查、細查、嚴查,補短板、堵漏洞、掃死角,專項整治取得積極成效,事故總量持續(xù)下降,較大事故有效遏制,全縣安全生產整體水平明顯提高,為全面維護人民群眾生命財產安全和經濟高質量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產保障。
成立以局長為組長,局領導班子成員為副組長,各科室、基層所主要負責人為成員的安全生產專項整治三年行動工作領導小組,負責全局安全生產專項整治三年行動工作的開展,局下設辦公室,并具體負責指導開展工作。
從2020年6月至2022年12月31日。
按照《人民政府安全生產委員會關于印發(fā)全縣安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》(梅安委〔2020〕4號)要求,結合我局工作實際,整治重點工作如下:
(一)非煤礦山安全整治方面。嚴厲查處越界開采、無證開采、私挖濫采等非法違法行為,并積極配合縣應急管理部門做好非煤礦山安全監(jiān)管及整治工作。(責任科室:生態(tài)修復和地質礦產管理科、監(jiān)察大隊、各基層所)。
(二)消防安全整治方面(轉載于:月亮島教育網:安全生產專項整治三年行動方案)。積極配合縣消防救援部門做好全縣涉及自然資源和規(guī)劃領域消防安全監(jiān)管及整治工作。(責任科室:各科室、基層所)。
(三)交通運輸安全整治方面。積極配合縣直有關部門開展重點行業(yè)領域無證運輸?shù)V產資源、砂石行為的查處及整治工作。(責任科室:監(jiān)察大隊、各基層所)。
(四)城鄉(xiāng)建設安全整治方面。一是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理,將安全發(fā)展落實到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的各個方面和各個環(huán)節(jié),充分運用現(xiàn)代科技和信息手段,推動城鄉(xiāng)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展;二是積極配合縣直有關部門開展房屋結構安全隱患大排查大整治工作,堅持地毯式、全覆蓋、無死角、零容忍,重大安全隱患立即清理,堅決整改整治到位,堅決依法查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為。(責任科室:國土空間規(guī)劃和測管科、政策法規(guī)科、監(jiān)察大隊、各基層所)。
(五)自然災害安全整治方面。圍繞地質災害隱患點、房前屋后高陡邊坡等防范重點,嚴格落實地質災害防范規(guī)定,按照分級分類管理,采取確保人身安全的對應措施,加強隱患排查、汛期巡查、監(jiān)測預警、應急處置工作。同時積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門做好其他自然災害領域安全監(jiān)管及整治工作。(責任科室:生態(tài)修復和地質礦產管理科、各基層所)。
(六)全力做好貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述學習及本領域安全生產宣傳工作。(責任科室:各科室、基層所)。
五
城管局安全生產三年行動工作方案篇十九
根據(jù)縣安委會下發(fā)的《關于印發(fā)的通知》(舒安【xx】17號)文件要求,結合本鄉(xiāng)實際,我鄉(xiāng)對開展“安全生產攻堅行動”工作進行了周密的計劃、布置與安排,充分體現(xiàn)了“生命至上、安全發(fā)展”的主題,達到了預防為主,積極消除各類事故隱患的目的,取得了較好的效果,現(xiàn)將有關工作情況總結如下:
為加大工作落實力度,加強組織領導,我鄉(xiāng)制定印發(fā)了安全生產攻堅行動方案,成立了xx鄉(xiāng)“安全生產攻堅行動”工作領導小組,第一組長由鄉(xiāng)長胡竹青同志擔任,組長由黨委副書記包軍琦同志擔任,其他相關站所負責人為成員。領導組下設辦公室,由杜少坤同志兼任辦公室主任,值班電話:
全鄉(xiāng)安全生產各行業(yè)和領域。重點緊盯非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、中小學校、幼兒園、敬老院、消防、水電等重要基礎設施,人員密集場所等行業(yè)領域實施專項攻堅,對反復發(fā)生、長期未得到根治的問題進行重點攻堅。
一是開展汛期安全生產大檢查。鄉(xiāng)安監(jiān)所按照攻堅行動方案及時成立了安監(jiān)所牽頭、以經發(fā)辦、派出所、水保站、國土所為成員的汛期安全檢查工作小組,重點組織對非煤礦山、水利、交通、?;?、煙花爆竹、建設施工項目、水庫、危房以及易造成山體滑坡地段進行全面、細致、深入的防汛安全檢查。加強汛期安全生產教育培訓,明確了具體工作措施:
1、安排專人24小時值班值守;
2、認真落實安全管理人員跟班作業(yè),強化現(xiàn)場安全管理;
4、完善了礦區(qū)排水系統(tǒng),確保排水暢通;
6、儲備了必須的防洪搶險物資;
7、各單位、企業(yè)要加強汛期間各項信息報送工作,確保信息暢通,發(fā)現(xiàn)重要情況及時處理并報告,建立應急預案,增強防范能力,確保安全度汛。汛期組織檢查4次,檢查單位、企業(yè)、經營戶共52家次,發(fā)現(xiàn)隱患7個,下達整改通知書4個,整改隱患7個。
二是開展安全生產宣傳教育攻堅戰(zhàn)。按照“安全生產月”和“安全生產龍舒行”的要求,我鄉(xiāng)在曹家河街道舒棚路沿線、礦區(qū)、學校等人口密集處懸掛宣傳橫幅36幅,張貼標語20條,張貼宣傳畫4張,展板7幅,信2封,出動宣傳車1臺次,召開專項行動工作會議4次。6月15日在曹家河街道設立安全知識咨詢臺,接待群眾咨詢65多人次,發(fā)放宣傳資料300余份。
三是開展隱患排查治理攻堅戰(zhàn)。由鄉(xiāng)領導帶隊,在企業(yè)自查自糾的基礎上,鄉(xiāng)政府主要負責人包書記率領鄉(xiāng)安監(jiān)所、國土所、經發(fā)辦、派出所開展聯(lián)合執(zhí)活動,共進行安全生產大檢查3次,查出隱患10個,整改10個;企業(yè)自查隱患5個,整改5個。
四是開展重點行業(yè)領域專項治理攻堅戰(zhàn)。重點開展了非煤礦山安全生產隱患大排查大整改集中行動,共查出隱患16起,具體是施工現(xiàn)場管理混亂,安全警示標志不足,作業(yè)平臺邊坡無防護措施,沙土堆積較多,高空作業(yè)人員安全防護措施不到位,廠區(qū)道路水溝沒有及時清理,路面積塵嚴重,以建代采,未按設計要求制定施工方案,未按縣鄉(xiāng)要求企業(yè)擅自做主,針對以上問題責令立即整改或限期整改;截止目前16起隱患均已整改。
五是開展監(jiān)管執(zhí)法攻堅戰(zhàn)。加強監(jiān)管執(zhí)法,緊緊圍繞管控住風險、整治好隱患,緊盯非煤礦山、建筑施工重點項目、加強站、煙花爆竹經營戶、養(yǎng)老院、中小學校、幼兒園等人員密集場所,開展集中執(zhí)法,聯(lián)合執(zhí)法,依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。今年以來,鄉(xiāng)域內8處非法加工點被斷電、拆除。
截至10月18日,我鄉(xiāng)共出動4個檢查組,檢查單位、企業(yè)、經營戶共92家次,發(fā)現(xiàn)隱患33個,下達整改通知書14個,整改隱患33個,企業(yè)自查隱患5個,整改5個。懸掛宣傳橫幅36幅,張貼標語20條,張貼宣傳畫4張,展板7幅,信2封,出動宣傳車2臺次,召開專項行動工作會議5次,接待群眾咨詢65人多次,發(fā)放宣傳資料600余份。
城管局安全生產三年行動工作方案篇二十
為進一步強化公司安全基礎管理工作,增強安全生產主體責任意識,有效遏制安全質量標準化工作滑坡,井下現(xiàn)場臟亂、管理混亂現(xiàn)象確保公司安全生產形式穩(wěn)定,結合《六師五家渠市煤礦安全生產專項整治工作方案》,特制訂本實施方案。
樹立治大隱患,防大事故的思想意識,對公司范圍內進行無一遺漏的全面排查治理,通過專項治理活動的開展,要使公司全體干部、職工的安全生產責任意識有新的提高,安全生產設施條件得到明顯改善,安全基礎管理和標準化建設工作得到進一步提升,杜絕各類事故的發(fā)生。
專項整治工作要以《煤礦安全規(guī)程》、《煤與瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定為依據(jù),以安全質量標準化達標建設為主線,圍繞煤礦通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急救援、調度、地面設施等各系統(tǒng)開展全面細致的隱患排查治理,做好全面治理的同時突出重點。
(一)依據(jù)“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,嚴查各單位領導對安全生產工作的重要性認識;查各項安全生產規(guī)章制度措施執(zhí)行情況;查各項工作嚴不起來、落實不下去的散漫作風。
(二)對照《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》,各主管部室認真考核排查,在質量標準化達標建設中存在的思想認識不到位、動態(tài)達標意識不強、考核流于形式、現(xiàn)場臟亂差等問題。
(三)對照標準嚴查機電運輸方面存在的不安全隱患問題;嚴查各級領導下井值班、跟班、帶班,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題解決問題,盡責履職情況。
(四)重點結合《煤礦礦長保護礦工生命安全》和《煤礦安全生產“七大攻堅舉措”》規(guī)定,分系統(tǒng)認真開展自查自糾,查找存在的不足及各類隱患,并制定詳細可行的整改方案,逐項整改落實。
專項整治活動采用區(qū)隊、部室全面自查整改,職能部室監(jiān)督督促,公司組織抽查的方式。此次專項整治活動分為三個階段進行。
第一階段:自查整改階段(20xx年6月3日至6月10日)。由各區(qū)隊、各部室對照相關法律法規(guī)規(guī)定認真排查本區(qū)隊、部室所轄區(qū)域不安全隱患,制定整改工作方案,積極采取措施全面落實隱患整改工作,并在6月8日前將隱患排查整改情況報安檢部。
第二階段:公司組織職能部室驗收階段(20xx年6月11日至20日)。公司安檢部依據(jù)此方案內容組織各專業(yè)人員對大黃山煤礦安全專項整治工作開展檢查驗收,并對檢查出的隱患及時下達隱患整改通知書,各專業(yè)必須按照“五到位”原則制定有針對性的整改方案措施,落實整改。
第三階段:總結評比階段(20xx年6月26日至30日)。
專項整治活動結束后,公司將召開安全專項整治工作總結會,總結成績,分析存在的問題,安排部署下半年安全工作的重點。
為開展好此次安全專項整治活動,公司成立專項整治領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室安檢部。
辦公室主任:
職責權限。
組長:全面負責煤礦安全專項整治工作事宜。
副組長:具體負責煤礦安全專項整治工作實施及督導工作。負責分管范圍內的安全專項整治工作,及時掌握解決各專業(yè)在安全專項整治工作中遇到的問題,并對各專業(yè)專項整治完成情況進行監(jiān)督。
公司各單位、部室、區(qū)隊的領導要高度重視此次專項整治工作,對查處的隱患問題認真梳理,分析研究制定方案,限期整改,切實扎實做好公司安全生產工作基礎。
城管局安全生產三年行動工作方案篇二十一
為認真貫徹落實國家、盛市關于加強煤礦安全生產工作的一系列指示精神和決策部署,切實做好“安全生產年”各項工作,扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執(zhí)法、安全生產治理“三項行動”,有效防范、堅決遏制重特大事故發(fā)生,推動全市小煤礦安全生產狀況的穩(wěn)定好轉,制定本實施方案。
一、組織機構。
組長:
副組長:
成員:
扎實開展全市小煤礦安全生產“三項行動”,加強全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產年”目標任務落實。加大全市小煤礦安全生產執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產行為,建立規(guī)范的安全生產法治秩序;深化全市小煤礦安全生產專項治理,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監(jiān)管檢查,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;加強全市小煤礦安全教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強安全意識,提高小煤礦從業(yè)人員的安全生產技能素質。通過開展全市小煤礦安全生產“三項行動”,強化安全生產基層和基礎管理,構建安全生產長效機制,堅決遏制重特大生產安全事故發(fā)生,促進全市小煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、重點內容。
(一)執(zhí)法行動的重點內容:
1、無證或證照不全從事生產的;
2、超層越界開采和超能力、超強度、超定員組織生產的;
3、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進行項目建設的;
4、瞞報事故的;
5、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
6、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的;
7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
8、其他非法違法生產、建設行為。
(二)治理行動的重點內容:
1、安全管理機構不健全和技術人員配備不足的;
2、干部下井帶班制度執(zhí)行不嚴格的;
3、仍使用國家明令禁止的落后工藝和淘汰機電設備的;
4、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;
7、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
8、安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的;
9、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的。
(三)宣傳教育行動的重點內容:
1、宣傳安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強安全法制意識;
2、宣傳安全發(fā)展的理念,推進安全文化建設;
3、宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法,推進安全生產示范煤礦建設;
5、深入開展“安全生產月”等集中宣傳教育活動;
6、加強安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓,抓好新進人員安全教育,強化全員安全技能培訓。
四、工作步驟。
(一)認真學習發(fā)動,開展自查自糾(5月底以前)。
各單位結合本實施方案,抓好組織發(fā)動,提高思想認識,認真開展自查自糾,針對本單位存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,確定整改時間,安排整改資金,認真組織整改,全面、及時、主動地排查和消除事故隱患。
(二)加強督促檢查,全面推進各項工作(6至9月)。
1、組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴厲打擊各類非法違法生產行為;
2、進一步強化瓦斯綜合治理和整頓關閉,切實防范和遏制重特大事故發(fā)生;
4、認真組織開展安全生產月等宣傳活動,加強教育培訓,提高從業(yè)人員安全素質;
5、各單位在9月份組織開展安全生產大檢查,為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)深化“三項行動”,鞏固擴大成果(10至12月)。
針對四季度煤礦安全生產的特點,堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產等違法違規(guī)行為。組織開展“回頭看”行動,對督促檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題的整改情況進行復查。
五、具體要求。
(一)加強組織領導,嚴格落實責任。各單位主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任,按照本實施方案要求制定具體的實施方案,認真組織開展自查自糾,全面排查治理隱患,及時研究解決威脅安全生產的問題,提升本質安全水平。要把責任層層落實到人,責任追究到人,督促干部職工共同做好安全生產工作。
(二)突出工作重點,穩(wěn)步推進實施。各區(qū)(縣)煤炭管理部門要立足于治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象,加大汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節(jié)點的安全防范工作,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
(三)及時總結成果,營造良好氛圍。各單位要及時總結貫徹落實本實施方案的成果,提高方案實施工作的積極性和主動性。要充分利用宣傳欄、安全例會等,總結宣傳典型事例,積極推廣先進經驗,努力營造良好安全生產氛圍。
城管局安全生產三年行動工作方案篇二十二
各村、各單位:
為進一步摸清全鄉(xiāng)安全生產事故隱患底數(shù),分類制定整治工作對策,大力推進安全生產事故隱患整改工作,有效預防生產安全事故的發(fā)生,推進平安、和諧建設,鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)范圍內開展“十行百企千村”安全生產普查整治活動,并制定本方案。
一、指導思想。
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,組建專業(yè)普查隊伍,分行業(yè)、分領域全面深入排查事故隱患,消除重大事故隱患盲點、黑點,鞏固全鄉(xiāng)安全生產穩(wěn)定發(fā)展的良好形勢,創(chuàng)建平安、和諧富官莊。
二、任務目標。
這次普查整治的目標為:組建起業(yè)務熟練、涉及領域廣泛、責任分工明確、配合協(xié)調有力的專業(yè)普查隊伍,集中時間,集中精力,按照“問題在哪里、隱患是什么、可能發(fā)生什么事故、應該如何解決”的總體思路,利用一個半月左右的時間,廣泛深入村戶、企業(yè)、單位,進行縱到底、橫到邊的全面普查,徹底托清各行業(yè)、各部門、各單位的安全狀況底子,掌握存在的突出問題和隱患,有針對性地開展隱患整治,促進社會安全生產意識明顯提高,促進生產經營單位的安全生產管理水平明顯提高,促進從業(yè)人員的安全防護知識、水平明顯提高;努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、普查整治范圍及內容。
(一)普查整治范圍。
1、十行:非煤礦山企業(yè);危險化學品生產、經營企業(yè);煙花爆竹生產、經營企業(yè);建筑安裝企業(yè);交通運輸企業(yè);中小學校和幼兒園;醫(yī)療衛(wèi)生機構;旅游企業(yè);批發(fā)零售企業(yè);公眾聚集場所(包括網吧等)。
2、百企:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)及各類民營企業(yè)。
3、千村:轄區(qū)內的57個行政村。
(二)普查整治內容。
依照《沂水縣安全生產檢查手冊》中不同行業(yè)的檢查標準,對以下幾方面內容進行普查:安全生產管理機構、隊伍建設情況;安全生產責任制落實情況;安全生產制度建立、完善情況;勞動防護用品發(fā)放、佩戴情況;安全生產宣傳和教育培訓情況;安全生產保障等各項措施落實情況。
四、工作步驟。
(一)動員階段(3月下旬)。
各村、各部門按照本方案要求,召開工作會議,對安全生產普查整治工作進行動員部署。同時,廣泛宣傳開展普查整治活動的內容、目的和重要意義,營造全社會關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。
(二)普查階段(4月上旬)。
各村、各部門按照任務分工,依據(jù)普查整治的范圍、內容,逐單位、逐項內容進行普查,并對查出的事故隱患進行分類匯總。
(三)整改階段(4月中旬至下旬)。
各村、各部門針對查出的問題,按照“定人員、定時間、定資金、定措施”的要求,限期整改;對整改難度較大,短時間內難以整改完畢的,制定出具體的整改計劃和監(jiān)控措施,確保整改期間的生產安全。
五、工作要求。
(一)提高思想認識,加強組織領導。
鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長任組長,有關部門負責人為成員的“十行百企千村”安全生產普查整治工作領導小組,并在鄉(xiāng)安監(jiān)辦設立專門辦公室,具體負責普查整治活動的組織實施工作。各村、各部門要切實把普查整治工作擺上重要議事日程,成立相應的組織工作機構,落實工作目標責任,確保普查整治工作不走過場。
(二)密切協(xié)作配合,形成整體全力。
各村、各部門要切實樹立“一盤棋”的思想,立足職責分工,相互支持,密切配合,主動工作,凝成抓普查整治的共識與合力,推動工作健康順利開展。各村、各部門和單位確定一名聯(lián)絡員,具體負責普查整治工作信息的聯(lián)絡和報送工作,切實在全鄉(xiāng)構建起上下銜接、左右互通、暢通快捷的信息交流渠道。普查整治工作中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或問題的,要立即采取有效措施,堅決杜絕生產安全事故發(fā)生。
(三)強化輿論宣傳,營造良好氛圍。
各村、各部門要采取多種形式,緊密結合工作實際和各類安全隱患特點,開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的宣傳教育活動,充分發(fā)揮社會和群眾對安全生產普查整治工作的監(jiān)督作用。
(四)加強調度督查,嚴格考核獎懲。
為確保工作成效,鄉(xiāng)政府將組成工作督導組,調度、指導、督促安全生產普查整治工作開展。工作結束后,將進行嚴格考核獎懲,對工作不力、消極應付的,嚴肅通報批評;對失職瀆職、導致發(fā)生生產安全責任事故的,從嚴追究責任。
城管局安全生產三年行動工作方案篇一
打擊非法行醫(yī)工作。體現(xiàn)以人為本的理念,構建和諧社會的具體體現(xiàn)。要切實保證人民群眾身體健康和生命安全,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,充分認識我縣打擊非法行醫(yī)工作的臨時性和艱巨性。
非法行醫(yī)是指未取得合法資質的機構或人員從事醫(yī)療衛(wèi)生活動的行為。這次工作的重點是全面清理和依法取締未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》黑診所”清除無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī);打擊借助虛假宣傳、招搖撞騙,或以醫(yī)學科研、軍隊、武警的理由誤導和欺騙患者的活動;嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為,使非法行醫(yī)行為在本縣得到有效控制,建立健全長效工作機制,為“四城連創(chuàng)”發(fā)明一個良好的社會環(huán)境。
為進一步加強打擊非法行醫(yī)專項行動工作的領導和協(xié)調力度,建立和完善打擊非法行醫(yī)綜合治理和長效監(jiān)管機制,成立縣打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組。成員如下:
組長:xxx;副組長:xxx;成員:xxx。
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣衛(wèi)生局。
上報專項行動領導小組辦公室。各成員單位安排一名工作人員為聯(lián)絡員。
1、領導小組及辦公室職責。
領導小組負責全縣打擊非法行醫(yī)的組織協(xié)調工作,領導小組辦公室負責打擊非法行醫(yī)專項行動具體工作和組織召開聯(lián)席會議。
2、各成員單位職責。
1、衛(wèi)生部門負責查處無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格,擅自開展診療活動的行為;查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為;查處醫(yī)療機構出租、承包科室的行為;查處非法從事性病診療活動的行為;查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為;查處未經備案核準的義診活動。
2、食品藥品監(jiān)督管理部門負責規(guī)范藥店的經營行為,配合衛(wèi)生部門共同查處藥店坐堂醫(yī)行為。被衛(wèi)生監(jiān)督部門獎勵過的藥店坐堂醫(yī),藥監(jiān)局要按照《藥品管理法》規(guī)定,暫扣藥品經營許可證,暫停經營活動,列入黑名單,必要時給予公告。負責配合工商行政管理部門對醫(yī)療廣告嚴格把關。
3、人口和計劃生育部門負責查處本系統(tǒng)無《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事計劃生育技術服務的行為,會同衛(wèi)生部門聯(lián)合查處醫(yī)療機構中非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術等行為。
4、工商行政管理部門負責依法查處播放違法醫(yī)療的廣告、虛假信息,夸大功能療效、治愈水平等誤導、欺騙患者的虛假宣傳行為。
5、廣播電視部門負責利用電視、廣播等新聞媒體,通報專項行動進展情況、典型案例查處情況,大力宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī),增強自覺守法意識,形成社會監(jiān)督氛圍。
6、公安部門負責依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為,查處暴力抗法行為。
7、監(jiān)察部門對貫徹法律法規(guī)和政策不力,違法違規(guī)審批,造成醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重、人民群眾反映強烈的問題,要依紀依法查處、追究有關人員的責任。
1、嚴厲打擊無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》和相應資質擅自開展診療活動的機構和人員。
3、嚴厲打擊醫(yī)療機構將本單位科室出租、承包給社會非技術人員或其它醫(yī)療機構從事醫(yī)療活動。
4、嚴厲查處醫(yī)療衛(wèi)生機構使用非技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的。
5、嚴厲打擊未經批準擅自開展義診的以免費檢測(理療)健康宣傳為理由,推銷藥品、保健品、理療儀及醫(yī)療器械的行為。
6、嚴厲查處醫(yī)療機構和計劃生育服務機構醫(yī)務人員利用b超非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
7、加大舉報案件的查處,對損害人民群眾切身利益的案件要加大獎勵力度。
8、無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展執(zhí)業(yè)活動的。
9、通過買賣、轉讓、租借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的。
專項整治工作共分為三個階段。
第一階段:動員摸底,集中打擊。
制定方案、全面動員、廣泛宣傳,摸清底數(shù)。
第二階段:清查整頓,建立機制。
各部門統(tǒng)一行動,采取有力措施全面清理、堅決取締非法行醫(yī)。
對全縣各醫(yī)療機構(重點是個體診所)藥店(重點是坐堂醫(yī))認真開展監(jiān)督檢查工作,通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在問題,堅決取締非法行醫(yī)。做到取證、處置順序合法,嚴厲打擊醫(yī)療機構內的違法行為。
第三階段:全面總結,完善提高。
通過第一階段、第二階段的治理、整頓之后,各部門要全面總結本部門、本單位打擊非法行醫(yī)的工作情況,認真分析總結工作中的主要經驗和存在問題,要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位。
城管局安全生產三年行動工作方案篇二
(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、辦事處和行業(yè)主管部門要深入研判本轄區(qū)本行業(yè)(領域)本單位冬春安全形勢,堅持和完善專項行動中形成的有效做法,研究制定針對性強的具體實施方案,統(tǒng)籌推進集中整治各項工作任務落實。黨政主要領導、有關部門主要負責同志、企業(yè)主要負責人要親自研究部署、組織推動,帶隊暗查暗訪,壓實工作責任,確保集中整治實效。各有關部門要加強協(xié)同配合,形成工作合力。
(二)實施隱患清零。加快對已排查出的重大隱患整改,確保xx年年底前重大隱患清零。對未整改到位的危化、工貿安全重大隱患,應急部門要組織開展專項執(zhí)法,逐項立案調查;對未整改到位的危險路段、隱患橋梁,公安、交通部門要抓緊推進整改到位。
(三)嚴格排查監(jiān)管。市安委會有關部門要針對本行業(yè)領域實際,細化實化行業(yè)安全檢查重點內容和標準,列出檢查清單,組織開展專項執(zhí)法檢查。要充分運用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、執(zhí)法檢查等方式,聚焦安全風險等級較高、發(fā)生過亡人事故、存在重大隱患等企業(yè)。堅持對重大隱患實行“零容忍”,對存在重大隱患和違法違規(guī)行為的,要嚴格落實“四個一律”措施,堅決依法嚴肅處理。
(四)嚴肅事故問責。集中整治期間,要綜合運用通報、警示約談、掛牌督辦、跟蹤落實等措施,督促安全風險防控責任措施落實。要依法查處已發(fā)生的生產安全事故,嚴肅追究事故相關單位和人員責任。
(五)營造社會氛圍。要充分發(fā)揮電臺、電視臺、網站、報紙等主流媒體作用,做好集中整治宣傳動員,普及安全生產常識,營造濃厚輿論氛圍。要督促各類企業(yè)加強安全教育培訓,切實提高一線員工的遵章守紀意識、安全操作水平、應急處置能力。要積極發(fā)動職工群眾參與集中整治,切實提升全社會安全意識和防控水平,加快構建全民動員、全社會設防、共建共治共享的安全發(fā)展新格局。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、辦事處和市安委會有關成員單位要在xx年xx月xx日和xx年x月xx日前,分別將集中整治方案(紅頭文件加蓋公章)和工作總結報送市安委會辦公室。安排專人負責每周五上午xx時前報告本周工作進展情況。
城管局安全生產三年行動工作方案篇三
按照市安委會轉發(fā)《天津市安全生產大檢查實施方案》及《濱海新區(qū)安全生產大檢查工作方案》和《濱海新區(qū)漢沽安全生產大檢查工作方案》的總體要求。結合我鎮(zhèn)實際情況,特制定《營城鎮(zhèn)安全生產大檢查實施方案》。
一、總體要求。
通過在全鎮(zhèn)范圍內深入開展安全生產大檢查活動,促進安全生產責任制的落實,夯實安全生產“雙基”工作,嚴厲打擊違規(guī)違章行為,切實解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,促進企業(yè)進一步健全落實各項安全規(guī)章制度,深入徹底排查事故隱患,堅決遏制各類事故發(fā)生,促進全鎮(zhèn)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、檢查范圍和職責分工。
此次安全生大檢查要結合我鎮(zhèn)實際,重點檢查化工企業(yè)、漁業(yè)船舶、建筑施工等方面的安全生產情況。
成立鎮(zhèn)安全生產大檢查工作領導小組,黨委副書記、鎮(zhèn)長李彭柱任組長;副鎮(zhèn)長張廣復、梁日云、張希瀛、工會主席王桂春為副組長;政府辦公室、農業(yè)辦公室、工業(yè)辦公室、綜治辦、文教辦及派出所、邊防所等部門為成員單位;各村(居)委員會、企業(yè)單位成立相應機構,由單位法人負責組織具體實施,參照區(qū)有關部門安全生產大檢查職責分工組織好本地區(qū)安全生產大檢查活動。
三、主要內容。
(一)企業(yè)方面。
對轄區(qū)內5家企業(yè)在全面檢查的基礎上,重點檢查企業(yè)項目工程設計是否符合安全規(guī)范,安全規(guī)程、管理制度是否建立健全,安全要求、崗位責任是否落實到位,技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面是否存在的隱患。具體包括:
1.安全生產責任制落實情況。企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2.安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;新建、改建、擴建項目設計的安全制訂執(zhí)行情況,以及依法履行安全設施“三同時”制度情況;外來施工隊伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
3.隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況;危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況。
4.應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況;對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災害的危險點排查、防范和治理情況等。
5.安全基礎工作及教育培訓情況。安全管理人員、特種作業(yè)工作人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況,以及勞動組織、用工等情況。
6.切實強化企業(yè)自查,各企業(yè)要形成自查報告,經主要負責人簽字后備查。
(二)重點部位。
危險化學品:重點排查生產設施設備的安全裝置、長輸管線、壓力管道和生產、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)存在問題和隱患,嚴防泄漏、爆炸、中毒等事故;認真抓好對從事污水治理、清淤、地下管道和受限空間內施工作業(yè)的檢查,嚴防春季硫化氫中毒事故發(fā)生。
建筑施工:新建、改建、擴建項目執(zhí)行安全設施“三同時”制度情況;建設項目腳手架搭設、存在共享空間及復雜結構工程、農民工住宿彩板房、橋梁吊裝作業(yè)、路橋鋪油作業(yè)等方面的隱患排查,防高處墜落、防坍塌、防倒塌。
人員密集場所:建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人;整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患。
漁業(yè)船舶:漁業(yè)船舶持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)方可作業(yè);漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備齊全,運行正常;加強漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓教育,漁業(yè)船員持證上崗;漁業(yè)船舶嚴格執(zhí)行各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。
四、進度安排。
(一)細化方案,自查自糾階段(4月5日至4月20日)。
各企業(yè)、村委會要結合自身實際和安全生產工作中存在的突出問題,制定安全生產大檢查工作方案,要明確目標,落實責任,細化要求,強化措施,并按照要求,認真抓好組織發(fā)動工作,動員企業(yè)全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,落實整改措施,及時整改到位。并于4月30日以前將此次安全生產大檢查活動自查情況全面總結,以書面形式上報鎮(zhèn)安委會辦公室。
(二)督促檢查,全面推進階段(5月1日至5月25日)。
鎮(zhèn)安委會對此次大檢查活動過程實行動態(tài)管理,將組織督查組對各企業(yè)、各村委會開展安全大檢查情況進行督查,不定期對各企業(yè)、村委會開展安全生產大檢查活動進展情況進行專項抽查,對事故頻發(fā)的企業(yè)和行業(yè)(領域)進行重點檢查,并對安全生產大檢查活動進行全面總結。
五、工作要求。
(一)加強領導,落實責任。各企業(yè)、各村委會有關部門要認真落實企業(yè)法定代表人負責制,把大檢查工作任務層層分解,責任落實到人;要立即行動起來,采取有效措施,將安排部署落實到每個基層單位,并加強督促、檢查和指導。
(二)精心組織,務求實效。各企業(yè)、村委會有關部門要按照本《方案》要求的檢查內容、重點領域和檢查方式,制定切實可行的檢查方案,周密安排,細化任務,落實責任,改進方式方法,增強針對性和實效性,按照“誰主管、誰檢查、誰負責”和屬地管理的原則立即開展檢查,落實檢查責任,防止走過場。要以此次大檢查為契機,進一步強化安全監(jiān)管,深化安全整治,夯實安全生產工作基礎。
(三)深入檢查,及時整改。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時不能立即整改的,要制定并落實防范措施,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位,要責令停產停業(yè)整改。鎮(zhèn)安委會成立專項督查組,深入各企業(yè)、村委會進行督查,確保不走過場,不留死角。
(四)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。各企業(yè)、村(居)委會要充分利用廣播、櫥窗、標語等,廣泛宣傳這次安全生產大檢查活動的目標、內容和要求,提高思想認識,普及安全生產知識,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,形成安全生產大檢查活動的良好輿論氛圍。進一步完善隱患舉報制度,對舉報的事故隱患要認真進行核查,督促落實整改,并對舉報人進行適當獎勵。
各企業(yè)、村(居)委會要認真分析、及時解決自身在開展安全生產大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題;及時總結,推動工作深入開展,并將有關工作情況總結于5月25日前報鎮(zhèn)安委會辦公室。
城管局安全生產三年行動工作方案篇四
(一)共性部分。重點打擊治理以下非法違法行為:一是無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營活動,以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的。二是關閉取締后又擅自生產經營活動的,應關未關或關閉不到位的。三是停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的。四是瞞報謊報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的。五是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。六是非法用工、無證上崗的。七是作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的。八是安全生產工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的。九是隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。十是重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的。十一是應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的。十二是新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的。十三是其他違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的生產經營建設行為。
(二)公安領域部分,打擊整治以下行為。
1.道路交通領域。(1)營運車輛超速、超載、超限、超員、疲勞、酒后駕駛,未按規(guī)定安裝和使用車載監(jiān)管裝置的,貨車、農用車非法載人;(2)未經許可非法運輸危險物品、大噸小標、非法改裝、違規(guī)裝載等違法違規(guī)行為;(3)配合綜合行政執(zhí)法部門、高速公路執(zhí)法部門開展涉嫌非法營運車輛和違法經營車輛的巡邏檢查和設點檢查工作;(4)在日常執(zhí)法執(zhí)勤工作中對發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法營運、違法經營的車輛移送綜合行政執(zhí)法部門查處;(5)統(tǒng)籌協(xié)調查處道路運輸市場涉黑涉惡組織、“馬仔”“黃?!狈欠ńM客、強拉強運等違法違規(guī)行為;(6)負責配合交通行政執(zhí)法部門對“灰名單”車輛實施布控打擊和開展聯(lián)合執(zhí)法行動;(7)負責對專項整治行動期間移交的交通違法犯罪線索進行立案查處。(牽頭部門:交警大隊、責任部門:各派出所)。
2.民爆物品領域。(1)超許可品種、數(shù)量生產銷售行為以及其他非法生產、運輸、銷售、儲存、使用民爆物品的。(2)違規(guī)處置盲炮、殘炮的。(3)其他違法違規(guī)行為,通過專項行動,實現(xiàn)100%按許可品種、數(shù)量生產銷售,規(guī)范處置盲炮、殘炮。通過專項行動,促進民爆物品規(guī)范化標準化生產經營。(牽頭部門:治安大隊,責任部門:各派出所)。
3.危險化學品和煙花爆竹領域。(1)打擊未經安全生產行政許可,擅自從事危險化學品和煙花爆竹生產經營的,以及各類非法違法“小化工”。(2)嚴格按照xx年《xx縣人民政府關于燃放煙花爆竹的通告》要求加強對群眾燃放煙花爆竹的宣傳引導,加強安全燃放知識的宣傳普及,廣泛宣傳有關煙花爆竹的法律法規(guī)、標準和燃放常識等。(3)嚴格審批大型焰火燃放活動,特別是集鎮(zhèn)要嚴格限制允許燃放品種、規(guī)格和燃放時間、地點,減少大型焰火燃放活動,并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。對在禁止燃放時間、地點或以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹,構成違反治安管理行為的,要依法給予治安管理處罰,切實維護正常的燃放秩序。(4)危險化學品和煙花爆竹安全設施失效不及時整改、人員培訓不到位、違章操作等違法違規(guī)行為,企業(yè)安全得到有效管控。(牽頭部門:治安大隊,責任部門:各派出所)。
(三)其他領域。治安大隊、交警大隊、各派出所按照《xx縣安全生產“打非治違”專項行動工作方案》要求,配合牽頭部門開展以下工作。
1.消防安全領域。按照公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《xx省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》、新修訂《消防法》中已明確規(guī)定了公安派出所依法履行消防監(jiān)督管理職能。各派出所務必要提高認識,嚴格執(zhí)行消防法律法規(guī)的有關規(guī)定,依法履行日常消防監(jiān)督和消防宣傳教育職能,定期對網格內的九小場所、老舊居住小區(qū)、“三合一”(生產、經營、住宿合一)場所進行全面排查,督促配備消防設施、器材,加強用火用電用氣安全管理,自覺整改和消除火災隱患。要結合冬春季節(jié)火災特點,將消防宣傳教育納入日常治安巡查等常規(guī)工作,對轄區(qū)經營單位和群眾開展常態(tài)化的消防提示性宣傳教育。對居民、農戶和派出所未列管的小單位(場所)進行消防宣傳提醒、勸阻消防違法行為,拓展火災防范意識和逃生自救能力在農村、社區(qū)等區(qū)域的覆蓋面,確保xx縣社會治安持續(xù)穩(wěn)定。
2.城鎮(zhèn)燃氣。(1)治安大隊及各派出所積極配合綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局等部門全面排查燃氣管網和涉及燃氣各領域安全風險隱患,摸清底數(shù)、強化措施,提升燃氣安全管理水平,打擊第三方違規(guī)施工破壞燃氣管道的;(2)交警大隊及各派出所負責查處車輛非法運輸燃氣等違法行為。
3.森林草原。治安大隊、森林大隊及各派出所負責森林火災區(qū)域社會治安,交通秩序管理,林區(qū)外的森林火災案件查處工作;森林防滅火宣傳。
4.其他監(jiān)管領域。各派出所、局機關各部門,按照公安機關監(jiān)管職責職能,按照“誰分管、誰負責”“誰掛包、誰負責”的原則,對公安業(yè)務監(jiān)管行業(yè)、場所要認真開展安全生產“打非治違”專項行動,對風險隱患進行全面自查自糾。
城管局安全生產三年行動工作方案篇五
深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防安全工作的重要批示指示精神,緊密結合消防安全專項整治三年行動和冬春火災防控工作,緊盯重大節(jié)會、重要場所、重點領域,堅持問題導向、目標導向、結果導向,充分發(fā)動黨委政府、行業(yè)部門、企業(yè)單位、社會群眾,廣泛開展消防安全大起底、大排查、大治理行動,努力實現(xiàn)“三個確保”目標,即,確?!按汗?jié)”“兩會”等重大節(jié)會期間不發(fā)生有影響火災事故,確保冬春季不發(fā)生較大以上亡人火災事故,確保全省消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、重點任務。
(一)開展消防安全大起底行動。
1.轄區(qū)重大風險大起底。一是1月25日前,各級黨委政府組織開展一次消防安全形勢分析研判,找準本地重大消防安全風險,摸清本地現(xiàn)存重大火災隱患。1月底前,各級黨委政府組織開展消防安全形勢分析研判情況向上級安委辦報備。二是各市州建立風險隱患消除“指揮長”制,由市州政府分管領導牽頭,針對重大火災風險隱患,倒排工期開展集中攻堅整治。三是春節(jié)前,針對重大火災風險隱患逐一制定并落實防范措施;全國“兩會”前,尚未整改的重大火災隱患單位按時限完成整改銷案,新增重大火災隱患按計劃推進整改。
2.行業(yè)突出隱患大起底。一是1月20日前,各行業(yè)部門系統(tǒng)評估所屬行業(yè)領域的消防安全風險,切實摸清隱患突出單位和高風險部位底數(shù)。1月25日前,各行業(yè)部門消防安全風險評估情況向本級安委辦報備。二是1月底前,各行業(yè)部門結合行業(yè)領域消防安全評估情況,制定針對性強的防范措施,在本行業(yè)系統(tǒng)部署開展行業(yè)領域消防安全大排查大整治行動。三是建立市、縣兩級消委辦每月向重點行業(yè)部門發(fā)送工作建議函、執(zhí)法聯(lián)動告知單和行業(yè)部門向消委會報告工作“雙向互動”制度。
3.基層監(jiān)管重點大起底。1月底前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居委、公安派出所、基層組織等組織力量,深入開展基層末端老舊樓院、“多合一”、群租房、彩鋼板建筑、農村人員密集場所、物流倉儲企業(yè)等排查摸底,切實摸清日常管理、違規(guī)住人、設施配備、水源建設、電氣線路、彩鋼板使用、冷鏈場所保溫材料、電動車停放、?;反鎯Α⑾儡囃ǖ乐卫淼惹闆r,并建立隱患清單、責任清單,向縣(市、區(qū))安委辦報備。
4.消防安全責任大起底。一是各級黨委政府加強對專項行動的組織領導,成立領導機構,明確職責任務,定期研究調度,及時研究解決重點難點問題,并納入政府安全生產和消防工作考核內容。二是教育、工信、公安、民政、住建、商務、文旅、衛(wèi)健、農業(yè)農村、市場監(jiān)管、宗教等行業(yè)部門,制定實施方案,明確一名分管領導牽頭開展行業(yè)領域專項行動,指定一名干部具體負責任務落實。三是教育、民政、衛(wèi)健、文旅、文物、宗教等部門推進消防安全標準化管理,將其納入部門業(yè)務檢查、考核評比內容。四是各級消防救援機構抓推動、盯執(zhí)行,從協(xié)調指導、分析研判、預案演練、宣傳培訓等方面充分發(fā)揮“主力軍”作用。
(二)開展消防安全大排查行動。
1.企業(yè)單位自查。一是1月底前,各級各類企事業(yè)單位和場所全面開展“風險自評、安全自查、隱患自除”活動,主動公開消防安全責任人、管理人及其職責,承諾本場所不存在突出風險或者已經落實有效防范措施,自查自改情況報轄區(qū)行業(yè)主管部門和消防救援機構備案。二是1月25日前,各消防技術服務機構幫助服務對象對建筑消防設施進行檢查測試,徹底查清建筑消防設施方面存在的隱患問題;同時,對自身履行維保檢測責任情況進行自查,自查情況向服務對象和轄區(qū)消防救援機構報備。三是在全面自查自改的基礎上,形成隱患、責任“兩個清單”,明確整改責任、措施、資金、時限、預案,春節(jié)前完成“對單銷賬”“清零管理”。
2.行業(yè)部門抽查。一是春節(jié)前,省、市、縣三級行業(yè)主管部門在行業(yè)領域消防安全評估和行業(yè)單位消防安全自查的基礎上,對照單位上報的“兩個清單”,按照一定比例,對行業(yè)所屬單位消防安全工作進行抽查檢查。二是春節(jié)、“兩會”前,組織開展消防安全專項檢查,并有針對性地加強列管單位檢查力度。三是對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,制定整改方案,明確整改責任,窮盡一切手段,推動整改落實;問題嚴重的,頂格執(zhí)法,并將單位責任人、管理人納入“黑名單”。
3.依責開展檢查。一是各級黨委政府領導帶隊開展重大危險源、重大火災隱患單位現(xiàn)場檢查,協(xié)調解決公共消防設施、消防通道、消防安全責任制落實等方面的重大問題。二是各級安委會、消委會定期組織開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法,建立制定部門之間隱患抄告、情況通報、合力整改等長效機制。三是省消委辦對全省5萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體進行一次教學培訓式檢查,各市州消委辦對本地2萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體再篩查一遍。四是各行業(yè)部門加強對下屬單位常態(tài)化的檢查,形成行業(yè)所屬單位重大火災隱患清單,并督促單位落實人力、物力、財力,推進重點難點問題整改。五是消防救援機構加強執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)單位虛假承諾,風險隱患久拖不改的,用足用好執(zhí)法手段,依法從嚴從重處罰。同時,加大對重大危險源單位的“雙隨機”抽查比例。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安派出所將消防安全檢查全面融入末端自治、網格管理、基層警務等內容,發(fā)動群防群治力量加強常態(tài)化防火巡查。七是企業(yè)單位加強日常防火巡查檢查,及時消除動態(tài)火災隱患。
4.推行專家檢查。一是建立專家陪同黨政領導檢查制度,黨政領導現(xiàn)場檢查時,專家如實報告區(qū)域和單位風險隱患,并就加強重大風險隱患整改工作向黨政領導提供建議。二是行業(yè)部門聘請消防相關專家參與行業(yè)內部消防安全檢查,切實將行業(yè)所屬單位的問題找準、隱患查實,并對整改工作提供技術指導。三是企業(yè)單位委托專業(yè)機構開展消防安全技術服務,定期對本單位日常管理、消防設施、安全疏散、預案演練等進行檢查,形成詳細的檢查報告,并幫助企業(yè)單位及時整改消除隱患。
(三)開展消防安全大治理行動。
1.明確治理責任。一是各級政府對本地消防安全治理工作負總責,市州政府是第一責任主體、縣區(qū)政府是直接責任主體,具體負責消防安全治理工作的組織實施,定期通報工作情況,研究解決重大問題,適時開展督導檢查。二是各有關行業(yè)部門負責做好本行業(yè)領域消防安全治理工作;發(fā)改、工信、公安、規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管等部門建立信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度,加強項目審批環(huán)節(jié)、工程建設領域、停車位、電動自行車集中停放充電場所規(guī)劃建設和電氣、電動車、彩鋼板、消防產品等生產流通領域的源頭治理。
2.緊盯治理重點。一是用火用電用油用氣安全方面:嚴格火源管控,及時清除遺留火種;嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣電氣產品,規(guī)范電氣線路和電器設備使用,落實電氣線路定期檢測規(guī)定,防止電氣線路漏電、過載、短路等,嚴禁超負荷使用大功率電器;加強燃氣管道、設備檢測保養(yǎng),嚴禁使用生物乙醇等液體燃料,定期清洗油煙道。二是易燃可燃材料方面:關停、查封、拆除、更換采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板房和不符合要求的墻體保溫材料。三是電動自行車方面:嚴厲打擊銷售不符合國家標準電動自行車和非法改裝等行為,及時糾治“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等行為。四是生命通道方面:按要求施劃消防車通道標線、標志,清除堵塞、占用疏散通道、安全出口的物品,拆除非法搭建的影響人員疏散逃生的建構筑物以及鐵柵欄。五是消防設施方面:按照規(guī)范標準配置消防設施、器材,落實消防設施專業(yè)維保、消控室值班人員持證上崗制度,推廣運用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等技術手段,確保消防設施完好有效。
3.強化治理措施。一是強化督導檢查。春節(jié)前,省、市、縣三級安委會和行業(yè)部門要采取“四不兩直”的方式,自下而上開展一次集中督導檢查,跟蹤問效措施責任落實。二是強化掛牌曝光。行動期間,各地要集中掛牌一批、公布一批、曝光一批重大火災隱患,切實起到震懾違法、促進整改的作用。三是強化聯(lián)合懲戒。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其負責人進行梳理匯總,依法納入安全生產和消防安全失信“黑名單”,對單位依法關停、從嚴處罰,對責任人、管理人實施聯(lián)合懲戒。四是強化約談警示。各地政府約談工作不力、火災多發(fā)的轄區(qū)政府和行業(yè)部門負責人;行業(yè)部門約談措施不落實、問題突出的下級部門和所屬單位負責人;消防救援機構集中約談重點單位消防安全責任人、管理人。五是清理違規(guī)住人。針對“多合一”場所,對違規(guī)住人勸導搬離;存在敞開式樓梯間的,改造為封閉樓梯間;存在影響滅火救援逃生的障礙物,應及時拆除。
三、工作要求。
(一)提高政治站位。各級要深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防安全工作的重要批示指示精神,堅持“生命至上、人民至上”,統(tǒng)籌推進消防安全“大起底大排查大治理保穩(wěn)定”百日攻堅行動,著力防范化解各類消防安全風險,緊盯看牢“春節(jié)”“兩會”等重大節(jié)會消防安全,努力維護全省消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(二)廣泛宣傳發(fā)動。各地、各部門要細化百日攻堅行動標準和措施,通過召開新聞發(fā)布會,印發(fā)通告等形式,讓各行各業(yè)知曉、讓社會單位掌握,對標起底、對標排查、對標整治。要做好高層建筑消防安全為民辦實事下篇文章,組織居民群眾經常性開展培訓演練,提升自防自救能力。要分級組織行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責人、公安派出所民警和單位消防安全責任人、管理人等重點人群開展培訓,講清攻堅行動目的任務、標準措施,努力形成人人參與攻堅行動的濃厚氛圍。
(三)嚴肅問責處理。對工作不到位、措施不落實、效果不明顯的地區(qū)、部門和單位,各地要采取有效措施督促落實行動要求。行動期間,對亡人火災和較大社會影響的火災,必須組織開展火災事故延伸調查,嚴格追究屬地管理、部門監(jiān)管、單位法人、負責人等責任。
(四)健全長效機制。各市州、各部門、各單位要堅持邊攻堅、邊推進,邊總結、邊創(chuàng)新,立足防范化解重大消防安全風險,從提升消防安全排查檢查質態(tài)、加強消防安全聯(lián)動協(xié)作建設、強化消防安全監(jiān)測預警體系建設、推進火災隱患風險整改閉環(huán)管理、拓展消防安全監(jiān)管手段、促進群防群治局面等方面健全完善長效機制。各市州、各部門百日攻堅工作開展情況和好的經驗做法,于行動結束后一周內報省安全生產委員會辦公室。
城管局安全生產三年行動工作方案篇六
根據(jù)《關于加強有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的緊急通知》文件要求,結合我局工作實質,制定本方案:
一、進一步提高思想認識,增強責任感和緊迫感。
切實提高政治站位,把人民群眾生命財產安全放在第一位,進一步提高對做好對全區(qū)文化娛樂、“網吧”、文物、體育、旅游行業(yè)領域安全管理工作重要性的認識,深刻吸取近期事故教訓,加強規(guī)律研究,舉一反三,深入排查我區(qū)文化娛樂、“網吧”、文物、體育、旅游行業(yè)領域的安全風險和事故隱患,切實加強組織領導,層層落實責任,從嚴從實從細抓好各項安全防范措施落實,堅決防范遏制安全事故的發(fā)生。
二、進一步明確職責分工,凝聚安全監(jiān)管合力。
結合當前行業(yè)的安全形勢和特點,組織成立由副局長為組長,各有關單位負責人為成員的區(qū)文廣旅局安全生產排查專項治理工作領導小組。各單位按照職責分工抓好游樂場所的安全監(jiān)管。扎實開展本行業(yè)領域內的安全風險隱患排查整治。協(xié)助有關部門依法履行安全監(jiān)管職責。
三、進一步加強排查治理隱患,防范安全事故。
1、消防安全機構、制度是否健全,責任是否明確。
2、是否使用液化器、電爐等設備,用火用電是否安全。
3、有無無證經營或證照過期的網吧、游戲廳、歌舞廳等場所。
4、娛樂場所設置是否符合工程建設消防技術標準要求。
5、疏散通道、安全出口是否保持暢通。
6、火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)、消火栓、滅火器等設施的配備和完好情況及電子設備、電源線路的使用維護情況。
7、娛樂場所周圍違章建筑、室外廣告牌等,影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。
8、其他違反安全生產有關規(guī)定的情況。
四、進一步加強宣傳引導,營造良好社會氛圍。
利用“安全宣傳月”、“七進”活動,通過led顯示屏、標語橫幅、微信、微博等各種媒介,針對家長、兒童、學生等重點群體定期開展安全宣傳教育,普及安全常識。并結合全區(qū)文化娛樂、“網吧”、文物、體育、旅游行業(yè)市場秩序的整治,進一步健全安全檔案管理。健全和落實各項應急預案,加強應急救援培訓,切實保障人民群眾生命財產安全。
五、組織機構。
成立區(qū)文化廣播電視和旅游局安全生產排查專項治理工作領導小組。
組長:xxx。
組員:xxx、xxx、xxx。
領導小組下設辦公室,辦公室設在文化廣播電視和旅游局安全生產管理辦公室,聯(lián)系電話:
城管局安全生產三年行動工作方案篇七
為全面推進“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”,特制定本工作方案。
一、總體目標。
堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理。緊盯“重大隱患和突出”問題,不放過任何“一般性”問題,全面落實安全生產領域各類隱患清零,圓滿實現(xiàn)全縣安全生產“三堅決兩確?!蹦繕?。
二、具體任務。
(一)緊盯已排查隱患清零。
各由各專委會牽頭,以全面完成《xx縣安全生產專項整治行動集中攻堅突出問題清單》為基礎目標,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位和企業(yè)要全面開展地毯式全方位排查,確保隱患排查無盲區(qū)、無死角、全覆蓋。一般隱患原則上限7天內整改完成,重大隱患限60天內整改完成,集中攻堅突出問題限2022年10月31日前全部整改完成。對已排查出的隱患,各相關單位要按照“一單四制”的要求,建立臺賬,隱患清單要準確具體、責任清晰、任務明確、時限明確;治理進展管理臺賬逐項記錄、定期更新、動態(tài)監(jiān)管。對申請銷號的,交辦單位通過現(xiàn)場檢查、資料查證、電話查訪等方式嚴格進行核查或驗收,所有臺賬資料妥善保管存檔,經得住歷史檢驗。
(二)緊盯已整改隱患巡查。
縣安委辦、縣三年辦要緊盯隱患問題的整改,要不定期對相關單位隱患整改進行巡查,要不定期對已整改銷號的隱患組織開展“回頭看”,確保隱患問題真整改。
(三)緊盯隱患清零舉一反三。
各由各專委會牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位要舉一反三,深入分析我縣安全生產專項整治三年行動排查出的安全隱患和突出問題,梳理出在法律法規(guī)、政策制度、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)落實等方面還存在的不足與突出問題,逐項落實整改,并建立長效機制,確保隱患全部清零,安全生產規(guī)范運行。
三、工作要求。
(一)加強組織領導。
按照縣安全生產專業(yè)委員會職責分工安排,對照隱患問題清單,由各專委會主任牽頭,主動認領任務,主動召集行業(yè)部門集中會商整改方案,主動落實整改任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要負責同志是本轄區(qū)、本部門集中攻堅行動第一責任人,要親自研究部署,組織開展本轄區(qū)、本行業(yè)領域集中攻堅隱患問題清零行動,推動本地、本行業(yè)領域專項整治工作走深入實。各責任單位要各負其責、一抓到底。
(二)加強整改力度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯?;療熁ā⒌V山、消防、道路交通、交通運輸、城市運行、建筑施工、工業(yè)園區(qū)、危險廢物等重點行業(yè)領域、重點部位場所,扎實推進督導責任和工作任務的落實落地,尤其要針對企業(yè)主體責任不落實導致行業(yè)亂象、違法行為屢禁不止、事故多發(fā)等重點難點問題,加大專項整治攻堅力度,跟進隱患動態(tài)“清零”。堅決消除各種盲區(qū)、盲點,不留任何死角。
(三)加強督查督辦。
縣安委辦將專項整治工作進展和結果納入安全生產考核內容,強化日常考核、問效問責和跟蹤督辦,以正反兩方面典型為鑒,強化引領警示,綜合運用周統(tǒng)計、月調度、季推進和現(xiàn)場督查等形式,持續(xù)推動三年專項行動集中攻堅??h安委辦將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅工作進行日??己伺琶?,并及時上報縣委縣政府主要領導。
城管局安全生產三年行動工作方案篇八
針對當前安全生產工作中政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺失、隱患排查不實、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等不嚴不實問題,開展綜合整治。
開展安全事故警示教育。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神,深刻汲取各類事故教訓,以案說法、以案警示、以案促改,全面組織開展事故警示教育,切實提高安全生產政治站位,樹牢安全紅線意識。xx年xx月底前,市安委會組織成員單位和重點企業(yè)主要負責人,市負有安全監(jiān)管職責的部門組織本單位和本行業(yè)重點企業(yè)負責人,規(guī)模以上企業(yè)(單位)組織全體職工,至少開展x次集中警示教育。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道黨委、政府要召開專題會議,汲取xx特大交通事故等教訓,利用各種形式組織開展本地區(qū)事故警示教育。
實施專家?guī)头雠挪殡[患。針對危險化學品、建筑領域、商場超市、交通運輸、學校幼兒園、特種設備、人員密集等重點行業(yè)領域,組織專家?guī)头鼋M、服務團進駐企業(yè)開展隱患排查、技術指導、教育培訓等服務,幫助企業(yè)查找問題,全面提升隱患排查質量。
組織安全生產目標考核。制定年度安全生產工作考核細則和評分標準,抽調人員組成考核組,采取聽取匯報、查閱資料、暗查暗訪、走訪座談、現(xiàn)場抽查等形式,組織對xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、辦事處和xx個市安委會有關部門xx年度安全生產工作完成情況進行實地考核評價??己私Y果報送市委、市政府,抄送市委組織部、政法委和市文明辦。
(二)安全新規(guī)貫徹落實。
貫徹落實《xx省安全生產風險管控與隱患治理辦法》。持續(xù)推進雙重預防體系建設,年底前實現(xiàn)重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋,其他行業(yè)完成年度目標任務。
貫徹落實省政府《關于加強道路客運企業(yè)和車輛管理實施意見》。加強客運車輛登記管理,全面整治道路客運車輛掛靠或變相掛靠等問題。
貫徹落實《xx省安全生產條例》。加強領導干部、執(zhí)法人員和企業(yè)負責人法制培訓,強化政府組織領導職責,抓好應急部門x項綜合監(jiān)管職責、相關部門x項監(jiān)管職責、企業(yè)負責人xx項職責、企業(yè)安全管理機構xx項職責落實,重點推動企業(yè)負責人帶班跟班作業(yè)、危險作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督、相關方和外來人員管理等制度落地。
(三)重點領域集中整治。
按照“隱患排查零死角,安全監(jiān)管零盲點,風險管理零失控,安全失責零容忍”要求,市安委會有關部門運用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、執(zhí)法檢查等方式,深入開展安全風險隱患排查整治,嚴格執(zhí)法監(jiān)管,確保重大風險得到有效管控,重大隱患得到全面整改。
危險化學品。貫徹落實危險化學品企業(yè)風險隱患排查“兩個導則”,開展涉及?;漠a業(yè)集聚區(qū)、起重工業(yè)園區(qū)和危化企業(yè)規(guī)范提升工作。重點整治危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全責任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū),危險化學品監(jiān)管信息共享平臺和風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設進展遲緩;涉及“兩重點一重大”建設項目審批不規(guī)范、不嚴格等問題。危險固廢安全監(jiān)管缺失。重點整治構成一、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能,涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源未配備獨立的安全儀表系統(tǒng);在役化工裝置未經正規(guī)設計且未進行安全設計診斷;精細化工企業(yè)未按要求開展反應風險評估等問題。重點整治企業(yè)不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度;未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度;未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度;安全儀表和自動化控制系統(tǒng)未正常投用;承包商不符合資質或對承包商安全失管等問題,以及企業(yè)生產現(xiàn)場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當,特別是冬季未落實生產設備尤其是重大危險源防凍防凝措施,年末盲目搶產量搶進度等問題。
公共消防。扎實推進大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”,整治突出風險隱患。督促各類公共娛樂場所全面開展消防安全自查,加強防火巡查和值班駐守。進一步加強電動自行車消防安全管理,全面整治各類突出隱患和違法行為。組織開展博物館和文物建筑安全專項檢查。督促中、小學、幼兒園加強對實驗室、宿舍、食堂、圖書館等重點部位的檢查巡查,強化宣傳教育和應急疏散演練。加大對養(yǎng)老福利機構消防設施消防監(jiān)督檢查。對宗教活動場所消防設施消防監(jiān)督檢查。督促公安派出所繼續(xù)履行好基層消防安全監(jiān)督職責。
道路交通運輸。在全面加強道路客運企業(yè)和車輛管理的基礎上,針對冰雪霧霾等惡劣天氣和春運特點,強化道路運輸、城市公共交通安全管控,整治“兩客一危”等重點車輛,嚴厲打擊“三超一疲勞”、酒駕和農用車輛違法載人、人貨混裝等違法行為。
建筑施工。組織開展以防坍塌、墜落、觸電、火災等為重點的安全專項整治,嚴格落實基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施,嚴厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)等行為。
燃氣。整治燃氣站無證經營,瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為,餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。
冶金等工貿。組織開展有限空間作業(yè)、粉塵涉爆、液氨制冷專項執(zhí)法檢查,全市粉塵作業(yè)場所執(zhí)法檢查全覆蓋。
特種設備。加強采暖鍋爐、供暖壓力管道、危化品生產儲運壓力容器、電梯、起重機械、氣瓶、供氣管道、游樂設施等高風險特種設備安全監(jiān)管,嚴厲打擊非法制造、安裝、使用特種設備行為。
煙花爆竹、鐵路、旅游、農業(yè)機械、民爆物品、電力、水利、油氣輸送管道等重點行業(yè)領域也要結合各自實際,組織開展安全生產集中整治,嚴密管控安全風險,全面排查安全隱患,嚴防事故發(fā)生。
(四)重點時段嚴管嚴控。
加強惡劣天氣監(jiān)測預警。加強對雨雪、冰凍、霧霾、大風等極端天氣的監(jiān)測預報,及時發(fā)布災害性天氣和安全預警,各部門做好應對準備,引導企業(yè)和群眾妥善應對,嚴防事故發(fā)生。
加強森林防滅火緊要期管理。認真貫徹全省冬春季森林防滅火電視電話會議精神,加強火情研判預警,及時發(fā)布高火險天氣預報;加大宣傳力度,強化高火險時段安全防控和林區(qū)野外火源管理,嚴格高火險區(qū)域巡查管控;強化人員培訓和實戰(zhàn)演練,及時、科學處置森林火災。
加強重點時段重大活動安全防控。針對春節(jié)前后人員流動量大、節(jié)慶和大型集會活動相對增多的情況,嚴格落實安全防范措施。對公開舉辦的各類大型集會、商業(yè)促銷、文藝演出等活動,嚴格執(zhí)行審批報備制度。對春運期間車站人員密集時段,提前制定安全保障措施,安排足夠力量,加強巡邏值守,必要時實行人員分流限流,開辟安全通道,確保有序可控。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間,提前對臨時設施搭建、電氣線路敷設等環(huán)節(jié)全面安全檢查,嚴格落實消防安全責任制和防火措施,保證消防設備設施齊全完好,疏散通道、安全出口暢通。嚴格游客密集區(qū)疏導措施、消防安全措施落實,及時發(fā)布旅游安全風險預警提示。加強煙花爆竹安全監(jiān)管,嚴厲打擊煙花爆竹非法生產、經營、運輸行為。
城管局安全生產三年行動工作方案篇九
安全生產是保護勞動者安全、健康和國家財產,促進社會生產力發(fā)展的基本保證。是保證社會主義經濟發(fā)展和進一步改革開放的基本條件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述,特別是近期作出的“從根本消除事故隱患”的重要指示精神,按照國務院安委會、省安委會、市安委會、區(qū)安委會安排部署和鎮(zhèn)黨委政府工作要求,結合我鎮(zhèn)實際,制定全鎮(zhèn)安全生產專項整治三年行動實施方案和2個專題實施方案、14個專項整治實施方案。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,強化問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項整治取得積極成效,事故總量持續(xù)下降,較大事故有效遏制,全鎮(zhèn)安全生產整體水平明顯提高,地質災害防治能力明顯增強,為決勝脫貧攻堅、同步全面小康、推動經濟高質量發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。
(二)基本原則。
——堅持黨的領導。完善黨委領導、政府負責、企業(yè)主責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的安全生產治理新格局。
——堅持以人民為中心。堅持生命至上、安全第一理念,堅決守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線。
——堅持預防為主。強化標本兼治,實現(xiàn)從注重事故處理向構建風險分級管控和隱患排查治理轉變,從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變。
——堅持“五個治理”。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和精準治理,堅持群眾觀點和群眾路線,堅持社會共治,更加注重從源頭上管控高危行業(yè)、從系統(tǒng)上治理安全風險隱患、在制度設計上推動公共安全治理的改革創(chuàng)新。
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位和有關企業(yè)單位堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,把安全生產擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制,強化黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,推進安全生產由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變;完善安全生產體制機制法制,大力推動科技創(chuàng)新,持續(xù)加強基礎建設,全面提升本質安全水平。重點分2個專題和14個行業(yè)領域深入推動實施。
(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是集中開展學習教育。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關單位黨委(黨組)要把學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述作為重大政治任務,采取理論學習中心組集中學、專題講座學、個人自學等方式,深刻領會精神實質和豐富內涵。組織各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關單位集中觀看學習“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓,推進學習教育全覆蓋。二是全面系統(tǒng)宣傳貫徹。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關單位要將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委(黨組)宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動。要結合“安全生產月”“全國防災減災日”活動,通過大喇叭、群眾會,宣傳標語等各種宣傳途經積極推進安全宣傳“五進”。強化警示教育,營造安全生產警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫不得放松的社會氛圍。三是健全落實安全生產責任制。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關單位要認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》和省的實施細則、市、區(qū)的實施辦法,健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。各有關部門要把安全生產工作作為本行業(yè)領域管理的重要內容,依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責任,指導生產企業(yè)制定科學的安全風險辨識程序和方法,切實消除盲區(qū)漏洞。建立健全企業(yè)安全生產管理制度,健全安全風險分級管控和隱患排查治理機制,實行安全風險管控和隱患排查治理全過程記錄和閉環(huán)管理。鎮(zhèn)安委辦要制定安全生產工作責任考核辦法,完善落實安全誠信、安全承諾等措施。四是防范化解安全風險。緊緊圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,建立安全風險評估制度,修訂完善安全設防標準。突出危險化學品、建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)領域開展專項整治。要特別重視加強電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控,強化規(guī)劃設計、建設施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責任措施落實,確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關于全面推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》《中共畢節(jié)市委畢節(jié)市人民政府關于深入推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》,深化礦山安全監(jiān)管監(jiān)察、危險化學品安全監(jiān)管和安全生產執(zhí)法體制改革。五是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(二)落實企業(yè)安全生產主體責任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力,強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任。推進企業(yè)依法經營,嚴格落實法律法規(guī)、國家和地方標準或者行業(yè)標準規(guī)定。加強安全考核,落實全員安全生產責任制,2021年底前各重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是加強各類企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設,推進信息化系統(tǒng)建設應用。推動企業(yè)定期開展安全風險評估和危害辨識,針對設備、物品、場所和崗位等,加強動態(tài)分級管理,落實風險防控措施,實現(xiàn)可防可控,2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制,規(guī)范分級分類排查治理標準,明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”,2021年底前建立企業(yè)“一張網”信息化管理系統(tǒng),做到自查自改自報,實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價,防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入,用足用好企業(yè)安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策,重點用于風險防控和隱患排查治理,推進各重點行業(yè)領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險,加快建立保險機構和專業(yè)技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規(guī)范建設,分行業(yè)領域明確3年安全生產建設任務,實現(xiàn)安全生產現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強企業(yè)安全管理制度建設,完善和落實安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度,建立健全企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度,自覺接受監(jiān)督。七是落實企業(yè)應急處置責任,針對可能發(fā)生的生產安全事故特點及危害,制定應急救援預案,建立專職或兼職應急救援隊伍,嚴格遵守生產安全事故報告有關規(guī)定。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(三)危險化學品和煙花爆竹安全專項整治。一是嚴格煙花爆竹項目準入條件。二是強化危險化學品和煙花爆竹經營、使用、廢棄和銷毀處置安全管理。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(四)消防安全專項整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程,重點針對占用,堵塞消防通道問題突出的單位和區(qū)域開展集中整治,2020年,各行業(yè)主管部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制,暢通信惠共享渠道。二是聚焦老舊場所、電動車、彩鋼板建筑、小型經營性場所、村居民自建房等突出風險以及鄉(xiāng)村火災,分階段集中開展排查整治,2022年底前全面落實差異化風險管控措施。三是教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教等重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定,明確3年整治目標任務,推動本系統(tǒng)單位提高消防安全管理水平。四是積極推廣應用消防安全物聯(lián)網監(jiān)控、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術,推動建設消防物聯(lián)網監(jiān)控平臺和基層網格信息化管理平臺。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(五)森林防火安全專項整治。一是建立健全森林防滅火責任機制,深入開展野外火源綜合治理,扎實推進隱患排查整治,加強森林防火宣傳教育,完善森林火險預警響應機制。二是提升基礎設施設備建設水平,按照“因險設防、重點突出、全面規(guī)劃、分步實施”的原則,根據(jù)森林防滅火工作實際需求,完善基礎設施設備建設。三是著力加強基層隊伍能力建設,著力提升應急救援隊員安全救火知識和救援技巧,及時補充、檢修防火工具,確保應急防火物資充足。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(六)道路運輸和交通安全專項整治。一是深入實施公路安全生命防護工程,基本完成鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護工程隱患路段治理,加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治,深化農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程,全面清理整治“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監(jiān)管;提高重載貨車動力性能和制動性能,加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監(jiān)督檢查。三是加強危險貨物道路運輸安全管理,重點整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為,嚴格落實統(tǒng)一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。四是督促運輸企業(yè)落實主體責任,加強運輸車輛和駕駛人動態(tài)監(jiān)管,督促客運車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶,嚴格旅游客運安全全過程監(jiān)管,對存在重大隱患的運輸企業(yè)實施掛牌督辦,持續(xù)深化“高危風險企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是加強部門協(xié)同配合和信息共享,依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規(guī)行為,堅決清查“黑服務區(qū)”“黑站點”“黑企業(yè)”“黑車”。六是開展鐵路沿線環(huán)境安全專項整治,健全完善長效工作機制,落實鐵路沿線環(huán)境安全治理各方責任,依法查處違規(guī)行為;開展危險貨物運輸安全專項整治,嚴厲打擊非法托運、違規(guī)承運危險貨物行為,整治危險貨物儲存場所。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(七)非煤礦山安全專項整治。一是配合上級部門嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業(yè)安全生產許可,按照國家統(tǒng)一安排部署,深入推進不具備安全生產條件非煤礦山整頓關閉工作。二是配合上級部門嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任,推動非煤礦山企業(yè)健全完善全員安全生產責任制,建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系,改進安全生產標準化工作機制,大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能,推動以機械化生產替換人工作業(yè)、以自動化控制減少人為操作,提高企業(yè)本質安全水平。三是配合上級部門認真落實非煤礦山安全風險分級管控,加強采面作業(yè)、爆破作業(yè)、邊坡、機械、機電設備、運輸作業(yè)管控,嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。四是配合上級部門嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,全面整治違規(guī)違章問題。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(八)建筑工程(城鄉(xiāng)房屋和市政工程、水利工程和水利設施、公路工程)安全專項整治。城鄉(xiāng)房屋和市政工程建設:開展各方安全主體責任落實、施工現(xiàn)場人員素質提升、施工現(xiàn)場信息化監(jiān)管建設、施工安全風險防控能力提升等專項行動,持續(xù)提升建筑施工安全風險分級管控和隱患排查治理能力,提高建筑施工安全標準化、信息化、規(guī)范化水平。(鎮(zhèn)村建站牽頭,各村(社區(qū))落實屬地責任)。水利工程建設和水利設施:健全安全生產責任落實機制,推進安全生產標準化建設,開展水利工程建設、水利設施安全和行業(yè)消防安全等整治工作,扎實推進水利安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(鎮(zhèn)水務站牽頭,各村(社區(qū))落實屬地責任)。公路工程建設:推進信用體系建設,2022年底初步建立交通工程建設領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。深化風險隱患預防控制,2020年底完成行業(yè)重大風險摸排工作,建立重大風險基礎信息、防控責任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應急處置5個清單,實現(xiàn)清單動態(tài)更新。持續(xù)開展公路水運工程紅線專項整治行動,重點打擊整治《貴州省公路水運項目“堅守工程質量安全紅線”專項行動實施方案》所列30條安全生產違法違規(guī)行為。(鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(九)工貿行業(yè)安全專項整治。一是按照有關規(guī)定,進一步摸清全鎮(zhèn)工貿行業(yè)企業(yè)尤其是規(guī)模以上工貿企業(yè)底數(shù),掌握企業(yè)主要生產工藝、安全設施設備及主要危險因素。二是督促工貿企業(yè)建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。三是嚴格評審程序,持續(xù)推進工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準建設,充分發(fā)揮達標企業(yè)的示范引領作用,加大對未依法開展安全生產標準化建設企業(yè)的執(zhí)法檢查力度,重點實施監(jiān)管。四是深入開展有限空間、工貿企業(yè)污水處理設施和粉塵防爆專項治理。(安監(jiān)站牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(十)特種設備安全專項整治。健全落實特種設備安全責任制,落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)安全主體責任。強化特種設備安全隱患排查,開展燃氣等劇毒、易燃、易爆危險化學品壓力容器、壓力管道等特種設備的排查整治。加強風險預警與應急處置能力建設,建立特種設備“雙控”體系,提升電梯應急救援處置能力,推進氣瓶風險監(jiān)測能力建設。強化安全保障能力建設,穩(wěn)步推進電梯維護保養(yǎng)、檢驗檢測改革試點工作,深化特種設備信息化建設與應用,完善特種設備標準體系。通過實施三年行動,全鎮(zhèn)特種設備風險防控水平進一步提升。(市場監(jiān)管局普宜分局牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(十一)鄉(xiāng)村(農村、飲水)安全專項整治。農村:圍繞畜牧業(yè)、漁業(yè)、農機、農村能源、農藥和其他領域,嚴格按照安全生產“三個必須”的要求,全面開展農村安全生產隱患排查和整治工作,認真分析農村安全工作中存在的問題和短板,從源頭抓住農村安全的隱患點、防范的薄弱點、事故的多發(fā)點,著力防范化解農村安全風險。整合有關部門資源和力量,形成關注農村、推動農村的工作合力。發(fā)揮農業(yè)服務中心和農村黨組織服務職能,推進鄉(xiāng)村安全文明,提升農村安全治理水平,加快平安鄉(xiāng)村建設。(農業(yè)服務中心牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。飲水:全面落實“三個責任”“三項制度”,建立風險基礎信息、防控責任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應急處置5個清單,深入推進安全生產標準化建設,開展農村飲水安全工程建設、農村供水設施和行業(yè)消防安全等整治工作,深化源頭治理,切實防范化解農村供水安全風險。(水務站牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(十二)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。一是全面開展安全隱患專項治理。開展生產安全隱患排查治理,對城鎮(zhèn)燃氣用二甲醚儲存站、儲配站,瓶裝燃氣供應站、配送站、供應點等全面開展安全檢查。二是嚴厲打擊非法生產經營行為。對非法經營、非法儲存、非法充裝、非法運輸和倒裝瓶裝燃氣等行為進行排查,依法嚴厲打擊,加大對重大、典型案件的曝光力度,形成強大震懾。三是整治經營企業(yè)違法違規(guī)行為。排查整治已取得《燃氣經營許可證》《氣瓶充裝許可證》的瓶裝燃氣生產經營企業(yè)為無燃氣經營許可證的單位和個人提供經營性氣源,充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、檢驗不合格氣瓶、無登記使用證氣瓶、翻新氣瓶或已判廢未去功能化氣瓶等違法違規(guī)經營行為;加強對瓶裝燃氣質量的監(jiān)督檢查,依法嚴厲查處液化石油氣摻混二甲醚的經營行為;加強對特種設備的監(jiān)督檢查,查處超期未檢或檢驗不合格仍使用等行為。(村建站牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(十三)食品藥品安全專項整治。一是全面排查整治食品藥品安全隱患。督促食品生產企業(yè)逐步建立和完善從原輔料購進到出廠檢驗全過程的追溯體系,藥械經營企業(yè)嚴格按照《藥品經營質量管理規(guī)范》和《醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查指導原則》開展藥械經營活動。二是加大對食品藥品執(zhí)法檢查。嚴厲打擊食品領域“違禁超限、假冒偽劣”違法犯罪行為,加強對各類餐飲服務單位特別是學校食堂、社會福利機構食堂、工地食堂等地集中就餐點、賓館、飯店、小飲食店、農家樂等的全面整治,加大對精神、麻醉、毒性、放射性等特殊藥品經營和使用單位的監(jiān)管力度。三是加強“非洲豬瘟”疫病防控。抓好豬肉及其制品銷售、冷庫、餐廚廢棄物監(jiān)管,嚴防未經檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格,病死、毒死或死因不明的豬肉及其制品進入市場銷售,嚴防來自疫區(qū)的生豬產品進入冷庫,流入市場。(市場監(jiān)管局普宜分局牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(十四)教育領域及學生安全專項整治。一是開展校園基礎防控能力整治。配齊配足安保裝備“九小件”,完善圍墻、護欄等實體防范設施建設,安裝完善校園一鍵式緊急報警裝置、視頻監(jiān)控,實現(xiàn)與屬地公安機關聯(lián)網,推進入侵報警、出入口控制和電子巡查等系統(tǒng)建設。二是組織開展消防、洪澇轉移、防震減災、反恐防暴等應急疏散演練。三是開展消防、交通、建筑設施、食品、校園周邊環(huán)境安全排查整治。全面開展安全排查整治,規(guī)范用火、用電,加強對校園在建工程施工場所的排查,加大對學校有毒、劇毒、易制毒、易制爆、易燃、易爆等?;凡少?、儲存、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全管理力度,深入整治校園周邊綜合環(huán)境治理,及時消除安全隱患。(教管中心和普宜中學牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
(十五)地質災害防治專項整治。一是開展地質災害隱患排查,摸清轄區(qū)內或行業(yè)領域內地質災害現(xiàn)狀。采取地面調查的方式,對地質環(huán)境脆弱區(qū)、高位隱蔽性地質災害開展全面的專業(yè)排查,基本查清潛在隱患風險。二是進一步健全鎮(zhèn)、村、隱患點四級防控體系,充分運用“貴州省地質災害實時監(jiān)測預警系統(tǒng)”,切實發(fā)揮“人防+技防”的作用。強化雨情、汛情監(jiān)測,暢通預警預報信息共享,全面加強應急處置體系建設。三是對經地質災害危險性評估屬地質災害危險性大區(qū),不適宜工程建設或工程建設適宜性差的,要嚴格審批,盡量避開地質災害危險性大區(qū)域。四是積極組織申報地質災害防治項目,爭取中央、省、市、區(qū)資金支持,對風險高的地質災害隱患點(自然因素引發(fā))進行工程治理。積極組織申報地質災害防治項目,爭取中央、省、市、區(qū)資金支持,對風險高的地質災害隱患點(自然因素引發(fā))進行工程治理。(國土所牽頭,鎮(zhèn)安委會各成員單位落實行業(yè)監(jiān)管責任,各村(社區(qū))落實屬地責任)。
以上實施方案由相關部門具體制定,其他有關行業(yè)領域安全專項整治方案由有關部門另行制定。
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年5月25日前)。制定全鎮(zhèn)安全生產專項整治三年行動計劃和2個專題20個專項整治方案;召開全鎮(zhèn)安全生產工作會議,部署啟動全面開展專項整治三年行動。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位和重點行業(yè)領域企業(yè)制定實施方案,對開展專項整治三年行動作出具體安排。
(二)排查整治(2020年5月至12月)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位深入分析一些地方和行業(yè)領域復工復產過程中發(fā)生事故的主客觀原因,對本地區(qū)、本行業(yè)領域和重點單位場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新“兩個清單”,針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業(yè)的經驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,開展問題整改“回頭看”,總結專項整治工作經驗,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位分年度總結專項整治三年行動開展情況,并報送鎮(zhèn)安委辦,鎮(zhèn)安委辦匯總梳理向鎮(zhèn)安委會報告,并上報鎮(zhèn)安委辦;2022年12月,鎮(zhèn)安委辦對專項整治三年行動進行全面總結評估,提鎮(zhèn)安委會審議后,上報鎮(zhèn)安委辦。
(一)強化組織領導。鎮(zhèn)成立工作領導小組,由鎮(zhèn)政府主要領導任組長,各分管領導任副組長,各安委會成員單位為成員,全面領導全鎮(zhèn)專項整治三年行動工作。各專題、專項整治分別成立專題組、專項整治組,負責組織領導對應專項整治三年行動工作,由各分管領導任組長,相應責任單位主要負責人任副組長。鎮(zhèn)安委會建立主任辦公例會制度,定期研究專項行動工作,協(xié)調解決重大問題。各村(社區(qū))和各有關部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,勇于擔當作為,層層抓好組織實施,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視為無關痛癢的事,搞形式主義、官僚主義;要建立制度機制,成立相應領導機構、工作專班和督查組等,協(xié)調推動本地區(qū)、本行業(yè)領域專項整治工作;要加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,納入安全生產工作考核和黨政領導干部績效考核。
(二)強化支撐保障。完善支持安全生產工作政策體系,強化財政對安全生產工作的經費保障,優(yōu)化支出結構,向重點行業(yè)領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。推動實施地質災害綜合治理和避險移民搬遷等重大工程,加強地質災害風險評估和監(jiān)測預警。在高危行業(yè)領域全面實施安責險制度,推動保險機構落實事故預防技術規(guī)范,切實發(fā)揮參與風險評估管控和事故預防功能。
(三)強化依法監(jiān)管。注重運用法治思維和法治方式,推動解決安全生產和自然災害防治重點難點問題。完善和落實安全生產行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。進一步完善“雙控”系統(tǒng),建立績效考核機制,通過系統(tǒng)對企業(yè)進行自動打分,評定abcd四個等級,對企業(yè)實施分級分類、差異化監(jiān)管,針對c類、d類企業(yè)加大執(zhí)法檢查頻次;針對失分項、事故隱患頻發(fā)點進行重點檢查,確保安全監(jiān)管有的放矢、精準施策,防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促徹底解決。堅持執(zhí)法寓服務之中。充分運用正反兩方面的典型,積極開展以案釋法,加強宣傳教育,鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為,形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。
(四)強化督導問責。鎮(zhèn)安委辦、組織室、考核辦要加強對各村(社區(qū))和有關部門落實情況的監(jiān)督,實行“一周一調度、一月一督查、一季度一通報”,綜合運用考核、通報、約談、警示、曝光等有效措施,加強督促檢查。要落實與紀檢監(jiān)察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制,對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,要依法依規(guī)依紀嚴格追責問責。對因整治工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。要切實做到暗訪常態(tài)化、巡查隨機化、問責及時化,有效督促各村(社區(qū))和有關部門把工作抓細抓實。
(五)強化應急準備。健全完善預案體系建設,編制修訂安全生產和地質災害專項應急預案,做好預案間的銜接,避免預案職責重復、職責不清、內容不準、處置程序混亂等問題。督促指導企業(yè)針對本單位可能發(fā)生的生產安全事故和地質災害進行風險識別和評估,抓好企業(yè)應急預案編制。廣泛開展應急演練,督促指導生產經營單位、救援隊伍等依法依規(guī)開展應急預案演練,并加強演練評估。加強救援隊伍建設,配齊應急救援裝備和物資,推動社會化應急救援服務,督促企業(yè)建立應急救援隊伍或購買應急救援服務,推動高危行業(yè)企業(yè)及主汛期等重點時段實行24小時應急值班,確??焖俜€(wěn)妥處置突發(fā)情況。
為深入貫徹國家、省、市安全生產工作會議精神,強化安全生產監(jiān)管工作,促進“兩個主體責任”落實,有效提升安全生產保障能力,推動全市安全生產工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,經研究決定,繼續(xù)在全市范圍內開展20xx年安全生產專項整治工作,重點對危險化學品、道路交通、建設工程、電梯安全、工貿企業(yè)較大風險作業(yè)、職業(yè)病危害等六個方面的安全生產開展專項整治。
深化隱患排查治理,推進安全文化發(fā)展,狠抓各項工作落實,提高安全生產工作水平,促進全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
為切實加強對專項整治工作的組織領導,市政府成立安全生產專項整治工作領導小組,由市委常委、常務副市長任組長,市政府辦公室副主任、市安監(jiān)局局長任副組長,市公安局、安監(jiān)局、建設局、質監(jiān)局的分管領導為成員,指導、協(xié)調全市安全生產專項整治工作。
本次整治工作從20xx年4月起,至12月底結束。
(一)動員部署階段(4月份)。
各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道),市各有關部門和單位要結合各自實際,制定方案,召開專項會議,布置整治工作。要充分利用各種媒體,采取多種形式,宣傳安全生產整治工作的目的、意義、范圍和要求,促進專項整治工作順利進行。
(二)集中整治階段(4至10月份)。
各地各部門要按照要求,組織、指導本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)全面開展自查自糾,大力整改排查出的各類安全隱患。對事故多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)的企業(yè)和行業(yè)要進行重點檢查和督查。
(三)檢查驗收階段(11月份)。
各專項整治牽頭部門要對照相關標準,嚴格檢查驗收,并將專項整治開展情況報市安委會辦公室。
(四)總結完善階段(12月份)。
各級要認真總結專項整治工作經驗,加強規(guī)章制度建設,建立健全長效管理機制。
為全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察貴州重要講話精神,根據(jù)省、州、市有關工作部署,結合我辦安全生產專項整治三年行動實施方案進度安排,制定2021年集中攻堅方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和視察貴州重要講話精神,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,強化問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項整治在轄區(qū)內各行業(yè)領域取得積極成效,做到小事故少發(fā)生,較大以上事故不發(fā)生。為“十四五”穩(wěn)定開局和迎接建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題2021年集中攻堅。
1.集中開展學習教育。每一季度至少安排一次理論集中學習,結合我辦實際研究貫徹落實措施;組織辦事處、社區(qū)(村)干部職工和企業(yè)負責人進行安全生產理論培訓,把學習貫徹習近平總書記重要論述作為重要內容,推進學習教育全覆。
2.全面系統(tǒng)宣傳貫徹。結合“全國防災減災日”、“安全生產月”活動積極推進安全宣傳“七進”(進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公共場所),進行災害事故科普宣傳教育、安全法制宣傳,在有條件的社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務場所等設置專題展板,通過開展“安全生產大講堂”等方式,開展習近平總書記重要論述宣講工作,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅守紅線意識和底線思維。
3.健全落實安全生產責任制。堅持“黨政同責、一崗雙責”制度,始終把安全生產擺在重要位置,加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理、綜合治理,實現(xiàn)安全生產與經濟社會協(xié)調發(fā)展。
1.全面落實企業(yè)安全生產責任體系。督促企業(yè)落實安全生產教育培訓,建立企業(yè)內部安全生產監(jiān)督考核機制,推動各個崗位安全生產責任落實到位;督促企業(yè)法定代表人、實際控制人等主要負責人了解落實安全生產第一責任人法定責任,帶頭執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和規(guī)章標準,加強全員、全過程、全方位安全生產管理,做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。
2.健全完善企業(yè)安全風險防控機制。督促企業(yè)定期組織專業(yè)力量和全體員工,全方位、全過程辨識生產工藝設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險。根據(jù)風險評估的結果,對安全風險分級、分類進行管理,在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄,確保管理層和每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。
3.健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機制。督促企業(yè)建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改的動態(tài)調整機制,按照有關行業(yè)重大事故隱患判定標準,加強對重大事故隱患治理,并向負有安全監(jiān)管職責的部門報告;對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要制定隱患治理方案。
4.落實應急處置責任。企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的生產安全事故特點及危害,制定應急救援預案,定期組織應急救援實戰(zhàn)演練,使從業(yè)人員熟練操作應急救援器材、設備和裝備,提高現(xiàn)場應急救援能力。嚴格遵守生產安全事故報告有關規(guī)定,及時向政府有關部門報告事故,不得瞞報、漏報、謊報、遲報。業(yè)法定代表人和實際控制人應按規(guī)定第一時間到達事故現(xiàn)場,啟動事故應急救援預案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大。
1.強化危險化學品綜合治理能力建設。繼續(xù)鞏固危險化學品綜合治理成果,按照危險化學品安全生產工作職責,認真履行行業(yè)監(jiān)管責任,強化工作措施和制度建設,配齊配足專業(yè)監(jiān)管人員,突出日常安全監(jiān)管和應急處置能力建設。
2.鞏固排查整治成果,動態(tài)更新“兩個清單”。認真梳理轄區(qū)內危險化學品生產經營單位當前存在的突出問題,同時運用專家服務、科學監(jiān)管、精準執(zhí)法等手段推進問題隱患和制度措施“兩個清單”建立,全面摸清底數(shù),建立信息化臺賬并動態(tài)更新。
3.集中開展危險化學品領域“打非治違”。常態(tài)化開展非法違法“小化工”排查工作,集中開展危險化學品企業(yè)非法、違法行為排查,對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè),及時向監(jiān)管單位反饋,認真甄別其行業(yè)屬性和風險,逐一明確并落實監(jiān)管責任,依法依規(guī)予以查處。
1.集中開展火災高風險區(qū)域消防安全治理。一是綜合整治高層建筑消防安全,重點提升物業(yè)企業(yè)消防安全管理責任落實,居民消防安全意識提升,遏制占用消防車道行為,杜絕違規(guī)停放充電電動車行為,提高建筑消防設施完好率;二是提升倉儲物流園區(qū)消防安全條件,重點提升倉儲物流企業(yè)消防安全管理責任落實,強化員工消防安全意識,完善建筑消防設施,杜絕違規(guī)停放充電電動車行為;三是提升小型場所、旅館、村民自建住宅消防安全條件,繼續(xù)利用“黔小消”app開展違規(guī)清人等行動,督促落實防盜網破窗,保留逃生通道,各小型經營性場所消防安全管理、隱患整改、消防設施配備等面建立長效機制。
2.開展違規(guī)搭建、采用易燃可燃材料的彩鋼板房專項檢查。對轄區(qū)內人員密集場所違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房等組織開展集中清查行動,杜絕人員活動場所使用易燃可燃材料的彩鋼板建筑。
3.加強重點行業(yè)消防安全隱患排查整治。組織對轄區(qū)內學校及幼兒園、養(yǎng)老服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、文物建筑和圖書館等行業(yè)單位開展消防安全隱患排查整治工作,實時更新隱患清單、整改清單和責任清單,分級分類分階段推進整改。
4.加強消防安全教育培訓。組織辦事處干部職工、村居委工作人員、居民小區(qū)(村小組)網格員、物業(yè)安保人員、小型生產經營場所負責人等重點人群開展消防教育培訓。
1.扎實開展森林火災隱患排查。組織慶云宮村開展森林火災隱患排查,徹底消除死角和盲區(qū)。協(xié)助國有馬鞍山林場對轄區(qū)內的森林、林地進行逐片、逐塊、逐個路口的排查并消除森林火災隱患。
2.深入開展野外火源綜合治理。禁止一切燒田墾、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農事用火和上墳燒香、紙、燭、燃放煙花炮竹等容易引發(fā)森林火災的行為,做到見煙就查、見火就罰;禁止違規(guī)煉山造林、計劃燒除、點燃隔離帶等容易引發(fā)森林火災的行為;加強對智力障礙、精神病患者和未成年人監(jiān)護責任落實不到位,玩火弄火引發(fā)森林草原火災問題的治理,建立健全臺帳,嚴格落實監(jiān)護人責任。
3.加強森林草原防火宣傳教育。實行辦事處包村、村包組、組包戶責任制,將責任落實到基層未端。將黔南州森林防火禁火令宣傳、張貼到組到戶,在林區(qū)重要地段、重要部位、重點區(qū)域懸掛森林防火標語,在重點村寨設置固定森林防火宣傳標語。在“兩會”、元旦、春節(jié)、清明、五一、國慶等重大活動、重要節(jié)日時段設置森林防火檢查卡點,勸阻各類可能引發(fā)森林山火行為。高火險天氣,組織村支兩委人員利用車載高音喇叭或背負式宣傳喇叭穿梭于村寨、林區(qū)等,反復宣傳森林防火禁火令、森林草原防火法律法規(guī),做到警鐘常鳴。
4.完善森林火災應急響應機制。綜合運用火情預警衛(wèi)星、人員巡護、重要卡點值守等監(jiān)測手段,為火情早發(fā)現(xiàn)、早處置提供保障。森林防火期嚴格24小時值班值守,加強火情監(jiān)測預警,及早處置早期火情。發(fā)生森林火災,領導要靠前指揮,做到人員組織及時、撲救方法科學、安全防護到位,在保證撲火隊員生命安全的前提下,實現(xiàn)“打早、打小、打了”的森林防火目標。
5.加強護林隊伍建設。組建好辦事處、慶云宮村森林火災應急撲滅隊,配備好必要的防火設施設備和物資,充分利用“林長制+大數(shù)據(jù)+村規(guī)民約”一體化管理體系,認真履行森林防火職責。
持續(xù)開展鄉(xiāng)村通組道路、轄區(qū)內沿線鐵路巡查,加強冰雪、雷雨天氣的道路安全隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的凝凍、滑坡、落石、樹木傾倒等隱患及時整治;聯(lián)合有關部門整治危險貨物儲存場所,依法查處違規(guī)行為,強化水上游樂船、自用船等專項治理,加強安全生產宣傳力度。
(七)城市建設、建筑工程安全專項整治2021年集中攻堅。
在轄區(qū)內全面排查利用原有建筑物違規(guī)改建改用為酒店、飯店、培訓班(午托班)、健身房等人員密集場所的,以及擅自改變房屋結構和布局、違法改擴建以及擅自對地下空間進行開挖的等問題,及時上報并配合有關部門依法查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為。
1.防范重大安全隱患風險。重點對轄區(qū)內游樂設備的監(jiān)管及隱患排查、地質災害的隱患排查,發(fā)現(xiàn)因監(jiān)管職責不明確、監(jiān)管中存在重大隱患的問題,上報有關部門采取果斷有力措施進行整治;加強與有關部門對接,及時接收風險預警并落實好應急防范措施,確保有效防范化解各類重大安全風險。
2.嚴防踩踏沖撞事件。督促轄區(qū)內歌舞娛樂場所、網吧、游戲娛樂場所等人員密集場所加強人流控制和應急處置工作,配合文峰公園、南沙洲公園、青云湖公園等景區(qū)的管理單位做好客流分流控制和應急處置工作,嚴防發(fā)生踩踏和沖撞事件。
3.常態(tài)化做好疫情防控工作。根據(jù)省、州、市疫情防控指揮部最新工作部署,督促轄區(qū)內歌舞娛樂場所、網吧、游戲娛樂場所、公園景區(qū)等人員密集場所落實好防控措施,將常態(tài)化疫情防控要求落到實處。
1.加強信息共享及報送。加強與市氣象、市自然資源局等部門的信息共享,嚴格落實24小時值班值守,實行領導帶班制度,保障24小時訊息暢通,及時指導各社區(qū)(村)做好地質災害預警信息的傳播,做好慶云宮村前進巷滑坡、和尚井崩塌等兩處地質災害隱患點防范工作,嚴格落實災情險情速報制度,扎實做好汛期地質災害防范措施。
2.加強隱患巡排查。應急辦牽頭,組織辦事處干部職工、慶云宮村工作人員、地質災害隱患點監(jiān)測員不定期開展隱患巡排查,積極動員周邊群眾做好日常巡排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時上報整治。
3.加強宣傳培訓。加強學習宣傳習近平總書記關于自然災害防治的重要論述,充分利用各種宣傳活動引導轄區(qū)居(村)民積極參與到地質災害防治工作,推動形成地質災害群測群防工作新格局。
4.加強地質災害臨災避險演練和“三個緊急撤離”落實。對轄區(qū)內慶云宮村前進巷滑坡、和尚井崩塌等兩處地質災害隱患點組織開展臨災避險演練,強化“三個緊急撤離”(即:危險隱患點強降雨時緊急撤離、隱患點發(fā)生異常險情時緊急撤離、對隱患點險情不能正確研判時緊急撤離)的落實,全面提升我辦干部職工和受脅群眾應對突發(fā)地質災害應變處置能力。形成全面參與地質災害防災、識災、救災的良好社會氛圍。
5.加強突發(fā)地質災害應急調查和處置。轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)險情或災情,應按照應急預案要求,及時組織辦事處及社區(qū)(村)人員趕赴現(xiàn)場,組織開展防災、救災和災情評估等應急工作。同時按災情速報制度的要求及時上報地質災害災情。確保發(fā)生地質災害險、災情第一時間得到有效處置。
1.加強學生溺水防范宣傳。社會事務辦牽頭,組織各社區(qū)(村)開展防溺水宣傳教育,在轄區(qū)內河流、水庫、水池等易發(fā)生溺水的地方進行隱患排查和勸導,進一步提升轄區(qū)居(村)民溺水防范思想認識。
2.加強校園周邊治安綜合治理。綜治辦牽頭,配合相關部門開展“護校安園”、“掃黃打非”等專項行動,整治非法入侵學校擾亂正常教育教學秩序、侵害師生生命安全、敲詐勒索、性侵害、校園欺凌、暴力等違法犯罪行為,以保障校園及周邊長治久安、師生生命安全。
3.加強學生食品安全治理。計生協(xié)會牽頭,組織各社區(qū)(村)開展校園周邊、校外輔導機構、午托班等學生聚集區(qū)域(場所)的食品安全排查,聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局文峰分局等有關部門開展校園周邊食品經營單位監(jiān)督、檢查及治理,切實保障學生食品安全。
(一)強化組織領導。辦事處黨政領導主要負責人和安全生產分管負責人要按照三年行動工作要求,定期安排部署安全生產專項整治工作,協(xié)調解決重大問題,統(tǒng)籌推進安全生產專項整治三年行動2021年集中攻堅工作,強化各科室、各社區(qū)(村)干部職工履職擔當,凝聚工作合力,提升工作效能,不斷強化工作落實,確保工作重心不移、工作力度不減。
(二)強化宣傳引導。充分利用微信公眾號、業(yè)主qq群、業(yè)主微信群、村民宣傳廣播、led屏等平臺,向廣大群眾宣傳各類安全知識常識,長期持續(xù)開展安全生產宣傳工作,組織召開專題會、庭院會、壩壩會等進行負面典型的警示教育,鼓勵和引導群眾廣泛參與安全隱患排查整治,努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
(三)強化信息共享及報送。各科室、各社區(qū)(村)要加強安全生產專項整治工作的溝通協(xié)調,實現(xiàn)信息共享、相互聯(lián)動,進一步推動整治工作取得明顯成效,及時報送有關信息和工作資料。
城管局安全生產三年行動工作方案篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為認真貫徹落實******關于安全生產重要論述,特別是“從根本上消除隱患”的重要指示精神,按照國務院安委會、省安委會、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關于安全生產三年行動的決策部署,2020年5月至2022年12月,全區(qū)教育系統(tǒng)圍繞1個實施方案、6個專項整治實施方案,開展為期三年的安全生產整治行動。為進一步加強全區(qū)教育系統(tǒng)安全生產整治三年行動的宣傳工作,不斷提升師生知曉率、參與度,普及校園安全知識、公共安全知識,樹立安全發(fā)展理念,增強安全意識,營造師生關注安全的良好氛圍。結合教育系統(tǒng)實際,特制定本方案。
一、宣傳重點。
(一)主題主線。重點宣傳******關于安全生產的重要講話精神,宣傳黨***、國務院安全生產工作總體部署,宣傳全區(qū)各學校、幼兒園開展主題宣傳和貫徹落實的生動實踐。
(二)行動內容。重點宣傳區(qū)委、區(qū)政府關于安全生產的重要安排部署,宣傳我區(qū)安全生產專項治理三年行動的總體要求、整治目標、教育領域主要任務及保障工作措施,以及各學校、幼兒園開展三年專項治理行動的工作措施、進展成效、創(chuàng)新做法、亮點工作。
(三)法律法規(guī)。重點宣傳《安全生產法》《省安全生產條例》《省黨政干部安全生產責任制實施細則》等安全生產法律法規(guī)規(guī)章,校園安全生產領域風險隱患雙重預防體系建設運行情況,教育行業(yè)領域安全事故警示案例,以及安全生產知識和安全防范技能等。
(四)經驗探索。深入宣傳各學校、幼兒園安全生產的好經驗、好做法和先進人物事跡等。重點宣傳各學校、幼兒園和廣大師生對安全生產專項治理三年行動的積極評價,廣大師生、安全生產專家、基層學校對踐行安全發(fā)展理念、強化責任體系落實、提升本質安全水平、提高風險防控能力等方面的深入研究和有益探索。
二、工作安排。
(一)發(fā)布重要信息。通過教育電視臺、微信公眾號等形式,及時發(fā)布三年行動專項治理的教育信息,積極回應廣大師生、家長關切的熱點問題,對安全生產隱患掛牌督辦情況,較大以上事故查出結果等重要事項在主流媒體進行公告。
(三)開設專題專欄。各學校、幼兒園要在教育媒體和校園網絡公關平臺及校園宣傳欄開設專題、專欄,及時、持續(xù)報道宣傳安全發(fā)展專項治理三年行動部署安排、進展成效、亮點做法等,在廣大師生中營造濃厚的學習宣傳氛圍。
(四)加強新媒體和公益廣告宣傳。充分利用新媒體開放性強、交互性好、傳播速度快、影響面廣等優(yōu)勢,制作安全生產整治相關的圖文、短視頻等作品,通過校園網、校園微信平臺等平臺廣泛發(fā)布。制作播(刊)發(fā)踐行安全發(fā)展理念、推進專項整治深入發(fā)展、提升校園安全意識和防。
當前隱藏內容免費查看范能力的公益廣告,有條件的學校、幼兒園通過led大屏滾動播發(fā)安全警示、提示信息等,提升廣大師生安全意識。
(五)結合“五進”活動。積極推進安全生產專項整治行動安全宣傳進學校、進家庭,強化警示教育,增強師生安全意識。通過“平安四館”進行體驗式教育,通過手抄報、黑板報、主題班隊會等,開展多種方式宣傳。
(六)加強輿論監(jiān)督。緊盯專項治理三年行動中學習貫徹不認真、態(tài)度認識不端正、工作部署推動不力、責任落實不到位、“兩個清單”不具體、隱患排查整治不徹底、風險防控體系不健全等問題,對基層教師、學生、家長反映強烈的不擔當、不作為等形式主義、官僚主義突出問題予以曝光,推動改正錯誤、彌補漏洞、改進作風,確保專項治理行動健康有序有力推進。
三、工作要求。
(一)加強組織領導。在全國開展為期三年的安全生產專項整治,是******親自批準部署的,體現(xiàn)了黨***對安全生產的戰(zhàn)略性、全局性考量,是一項重大的政治責任。各學校、幼兒園宣傳部門要將安全生產專項整治三年行動納入宣傳工作重點,部署開展經常性、系統(tǒng)性宣傳活動。
(二)把握正確導向。堅持以正面宣傳為主,對專項整治中的重大活動、重要事件、重要節(jié)點,組織教育媒體、主流媒體深入采訪、集中報道,迅速形成立體式、全方位、多角度的宣傳格局。要嚴肅宣傳紀律,規(guī)范信息發(fā)布、審核流程、甄別不實傳言,及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置有害信息,增強相關新聞信息的及時性、針對性和專業(yè)性,確保正面宣傳和輿論引導有力有效。
(三)增強宣傳實效。根據(jù)安全生產專項整治三年行動階段、任務,針對媒體特點精心選取報道內容,認真組織策劃,力求做到主題鮮明、反映強烈,以多種師生喜聞樂見的形式,大張旗鼓、扎實有效地報道專項整治行動。要注重落實師生的安全生產知情權、參與權、監(jiān)督權和舉報權,主動邀請媒體參與重大活動和監(jiān)督檢查工作,為其采訪和報道提供各種便利,及時總結、整理和上報專項整治行動宣傳報道情況。
城管局安全生產三年行動工作方案篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹落實《市安全生產專項整治三年行動2021年重點任務推進工作方案》《省民政廳安全生產專項整治三年行動2021年重點任務推進工作實施方案》《市民政局安全生產專項整治三年行動2021年重點任務推進工作方案》,全面督促指導全市民政系統(tǒng)扎實推進專項整治三年行動2021年度工作任務落實,制定本工作實施方案。
一、重點任務。
各單位要認真梳理2021年度安全生產專項整治三年行動重點工作任務,按照市安委會和市民政局的安排部署,結合工作實際,進一步細化工作措施、完成時限和成果形式,確保各項工作可量化、可操作,確保專項整治行動取得實效。
(一)學習宣傳貫徹******關于安全生產重要論述。1.將學習內容納入局黨組理論學習每半年安排1次專題學習。2.將學習內容納入安全生產知識培訓,組織民政系統(tǒng)干部職工和民政服務機構負責人和安全管理人員培訓。3.組織開展“安全生產月”“白山松水安全行”等活動,利用相關載體持續(xù)學習宣傳******關于安全生產的重要論述和視察重要講話重要指示精神。4.組織開展安全宣傳進農村、進社區(qū)、進民政服務機構活動,結合業(yè)務工作督導、檢查,開展經常性的宣傳活動。(責任部門:安全生產監(jiān)督管理科牽頭,綜合科、黨建辦公室、社會救助和社會福利科、社會事務科、婚姻登記處、公墓管理中心、殯葬管理所、救助站按職責分工負責)。
完成時限:全年。
(二)落實民政服務機構安全生產主體責任。1.深入落實《企業(yè)安全生產主體責任“五個必須落實”》等相關規(guī)定,建立健全民政服務機構的安全生產責任制、安全管理制度、安全風險防范措施等各項規(guī)章制度,明確服務機構法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任,落實全員安全生產責任制。2.聘請專家或者第三方監(jiān)管機構,定期開展安全風險評估和危害辨識,加強動態(tài)分級管理,落實風險防控措施,建立健全安全風險防控體系,建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。3.督促民政服務機構加大安全投入,重點用于風險防控和隱患排查治理。4.推動民政服務機構建立安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告制度,形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機制。5.落實民政服務機構安全基本規(guī)范及消防安全標準化管理,推行“五個一”和“三自主、兩公開、一承諾”制度,強化民政服務機構安全生產工作的日常化自我管理,建立健全自我約束、持續(xù)改進的內生機制,實現(xiàn)安全生產現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。6.推進信用體系建設,完善和落實民政服務機構安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度。(責任部門:安全生產監(jiān)督管理科牽頭,社會救助和社會福利科、社會事務科、婚姻登記處、公墓管理中心、殯葬管理所、救助站按職責分工負責)。
完成時限:全年。
(三)消防安全整治。1.實施民辦養(yǎng)老機構消防安全達標提升工程,引導和幫助存量民辦養(yǎng)老機構按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材,落實日常消防安全管理要求,對重大火災隱患進行有效整改。2.開展兒童福利領域民政服務機構消防安全排查整治,完善消防基礎設施。3.開展殯儀服務機構清明節(jié)安全隱患排查整治,完善祭掃應急預案,加強火源管控,確保不發(fā)生擁堵踩踏和火災等安全事故。4.聘請消防專家參與或者聯(lián)合市消防救援總隊深入開展消防安全隱患排查整治。5.深入推進冬春火災防控工作深入開展,嚴格落實民政服務機構消防安全管理相關規(guī)定,推行“三自主、兩公開、一承諾”,推廣典型經驗做法。6.加強《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》(以下簡稱《安全基本規(guī)范》)強制性國家標準教育培訓和宣傳推廣,做好實施前準備工作。7.進一步落實《兒童福利機構管理辦法》《民政部關干切實保障兒童福利服務對象合法權益防范化解重大風險的通知》,嚴格執(zhí)行《社會福利機構消防安全管理十項規(guī)定》《建筑設計防火規(guī)范》等技術標準。8.建立和落實消防安全宣傳教育工作制度,開展經常性消防宣傳教育活動,分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓,形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。9.加強對民政服務機構管理和培訓,指導服務機構加強對供養(yǎng)對象的培訓,配合消防部門加強對村(居)委會工作人員消防教育培訓。(責任單位:安全生產監(jiān)督管理科牽頭、社會救助和社會福利科、社會事務科、基層政權建設和社區(qū)治理科、婚姻登記處、公墓管理中心、殯葬管理所、救助站按職責分工負責)。
完成時限:全年。
(四)房屋建筑違法建設和違法違規(guī)審批專項清查。按照(省住建和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《省房屋建筑違法建設和違法違規(guī)審批專項清查工作方案)的通知》要求,全面排查新建成、將原有建筑物改建為養(yǎng)老機構、救助管。
當前隱藏內容免費查看理機構等人員聚集場所情況,重點排查以下情形:一是未依法辦理立項手續(xù)的房屋建筑;二是違法占地建設的房屋建筑;三是未取得建設工程規(guī)劃許可證建設或未按照建設工程規(guī)劃許可規(guī)定建設的房屋建筑;四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑;五是無資質施工、設計的房屋建筑;六是未辦理竣工驗收擅自投入使用的房屋建筑;七是擅自改變使用功能、擅自改變房屋結構和布局、違法改擴建的房屋建筑(包括加層、增設夾層、開挖地下空間、分割群租等情形);八是存在重大結構安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑;九是存在第一至第八項問題的情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產經營許可,或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產經營許可,用作民政服務機構的人員密集場所的房屋建筑。按照屬地政府的工作要求,做好動員部署和全面清查工作,2021年5月底前,全面完成既有、在建房屋的隱患問題排查,建立信息臺賬和問題整改臺賬,對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,督促立即整改,落實好整改部門、責任人、完成時限,實施閉環(huán)管理。(責任單位:安全生產監(jiān)督管理科牽頭、社會救助和社會福利科、社會事務科、社會救助中心按職責分工負責)。
完成時限:全年。
二、時間步驟。
(一)制定方案(2月末)。各單位要參照《市民政局安全生產專項整治三年行動2021年重點任務推進工作實施方案》,結合工作實際,制定符合本單位實際的2021年重點工作任務具體實施方案,任務明確,內容具體,具有可操作性,并作出詳細安排部署。
(二)集中治理(2月至12月)。各單位要全面落實工作方案的各項要求,準確掌握重點工作任務及本單位內的各類安全隱患,明確整改責任單位、整改責任人和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進專項整治三年行動有序實施,確保安全隱患及時整改。
(三)定期上報情況(每月3日前)。各單位定期報送工作開展情況。市民政定期調度單位專項行動推進情況,對于不能及時報送、工作進展緩慢的單位,將運用通報、提示、約談等方式進行重點督辦,確保整治工作取得明顯成效。
三、工作措施。
(一)提高認識,加強領導。各單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,決不能走過場和搞形式主義。
(二)統(tǒng)籌安排,精準監(jiān)管。各單位要把推進安全生產專項整治三年行動2021年重點工作任務與秋冬會戰(zhàn)、冬春火災防控、夏季安全隱患排查治理以及重要時間節(jié)點、重要節(jié)假日的安全隱患專項整治行動有機地結合起來,統(tǒng)籌安排部署,有序組織實施,確保各項工作任務有效融合,相互促進。
(三)加強檢查,跟蹤問效。市民政局采取通報、約談、警示、曝光等措施,強力推進安全生產專項整治三年行動2021年重點工作任務圓滿完成,強力推進民政服務機構安全隱患徹底整改到位,確保取得實實在在成效。對2021年重點整治工作任務不負責、不作為或者工作走過場、流于形式的,啟動問責程序。對因整治工作失職瀆職,造成嚴重危害后果的,要依紀依規(guī)移送紀檢監(jiān)察機關查處,構成違法犯罪的移交司法機關嚴肅追究法律責任。
城管局安全生產三年行動工作方案篇十二
安全生產工作是我院平常工作的重要組成部份,根據(jù)市計生委20xx年安全生產月活動方案,我院把6月(5月30日—6月30日)定為“安全生產活動月”,我們將緊密圍繞著“加強安全法制、保障安全生產”這一主題,堅持貫徹“安全第一、預防為主”的工作方針,以“消除隱患、防范事故”為重點,構建平安醫(yī)院?,F(xiàn)將我院有關“安全生產月”活動安排以下:
無各類職員傷亡事故,無火災、設備事故。杜絕重特大醫(yī)療事故。
成立由醫(yī)院主要負責人擔負組長的“安全生產月”工作領導小組,并下設辦公室,負責平常工作,工作領導小組成員有:
組長:xxx。
副組長:xx。
成員:xxx、xxx。
下設辦公室:xxx。
辦公室主任:xxx。
成員:xxx、xxx、xx。
1、召開專題會議,安排布置醫(yī)院的“安全生產月”活動。
2、制定活動方案:依照市計生委活動方案要求,結合我院工作實際,為把“安全生產月”活動深入到全院每個職工中去,醫(yī)院制定切實可行的“安全生產月”活動方案。
3、廣泛宣傳:組織全院職工學習、培訓、利用電子屏、條幅、會議、內部網站等多種情勢宣傳安全意識,修建安全氛圍,使大家熟悉到安全就是效益,抓醫(yī)療工作就必須抓安全,安全生產才能保證醫(yī)療工作穩(wěn)定、有序地展開。
醫(yī)院以“安全生產月”活動為契機,完善醫(yī)院各項安全生產工作制度,梗塞安全生產管理漏洞,細化各項安全生產工作措施,圍繞著“加強安全法制、保障安全生產”這一主題,結合上級部分安全生產的部署,落實好醫(yī)院各項安全生產制度,堅持邊自查自糾,邊建立長效機制;醫(yī)院領導班子把安全保衛(wèi)工作作為院長查房的重要內容之一,有針對性的把安全保衛(wèi)工作進步到醫(yī)院平常管理中去;同時完善和建安全生產網絡組織,以科主任、科長為本科的安全第一責任人,各科護士長協(xié)助科主任抓好安全生產工作,確保職責分工明確,進一步進步了科室的安全生產意識。
1、根據(jù)醫(yī)院“安全生產月”活動方案,醫(yī)院有針對性的要求各科室對重點部分,重點(要害)部位進行自查,發(fā)現(xiàn)題目及時賜與整改;同時醫(yī)院安全生產領導小組成員對各科室的自查結果進行抽查,并現(xiàn)場糾正隱患。
2、組織水、電維修職員對全院用電、用火、線路及消防通道、重點防火部分逐一排查,找出隱患,加以整改。
3、醫(yī)院保衛(wèi)科與后勤科對全院重點部分和要害科室進行現(xiàn)場消防及安全演習一次,重點體現(xiàn)在應急疏散職員及滅火器的使用和突發(fā)事件的處置上,確保發(fā)生安全事故時大家能夠迅速反應;同時醫(yī)院購買更新干粉滅火器,對部份科室壓力不足的滅火器進行更換。
4、醫(yī)院對院內易燃、易爆、有毒、有害危險化學品、麻毒藥品、藥庫進行24小時監(jiān)控;對來院車輛的`異常情況進行登記;對醫(yī)院職工飯?zhí)?,供氧房,藥房等要害部分進行嚴格巡查,查找安全隱患,落實各項安全生產制度,確保醫(yī)院醫(yī)療工作的安全高效運行。
城管局安全生產三年行動工作方案篇十三
為切實抓好安全生產工作,落實主體責任,成立了由局黨組書記局長為安全生產直接責任人的領導小組,做到責任細分到人,措施到位。一是與各股室負責人、各被監(jiān)管單位簽訂安全生產責任書,逐級落實,形成一級抓一級、一級對一級負責,安全生產工作齊抓共管的局面;二是督促企業(yè)依法配備專兼職安全生產管理人員,做到安全生產有人抓,有人管,全面落實安全生產責任制。一年來,由于領導到位,責任落實,措施得力,所管行業(yè)沒有發(fā)生一起安全生產事故。
2020年,在日常安全檢查中,始終堅持做到“四個結合”:一是把特種設備安全生產監(jiān)管與特種設備安全生產年活動結合起來,深入落實特種設備監(jiān)管權力清單、責任清單,全面落實監(jiān)管責任,查找監(jiān)管漏洞和盲點,補齊監(jiān)督指導安全隱患整改的短板。安排部署58家單位開展特種設備安全隱患自查自糾工作,針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,進行梳理、登記造冊,并落實安全隱患整改監(jiān)管責任人;緊緊依靠當?shù)卣?,組織專家、專業(yè)技術人員,幫助指導企業(yè)制定整改方案,督促企業(yè)落實整改隱患、整改措施、整改責任人,認真實施整改,及時消除安全隱患。
二是把特種設備安全生產監(jiān)管與電梯安全攻堅戰(zhàn)結合起來,對前期發(fā)現(xiàn)的5臺存在安全隱患的電梯,在登記造冊的基礎上,加強監(jiān)察督辦力度,責成各監(jiān)察機構,監(jiān)督指導隱患單位,針對其存在的安全隱患有針對性的制定整改方案,落實整改,積極組織取得許可的單位及時進行整改,協(xié)調檢驗機構開通綠色通道,保質保量完成監(jiān)督檢查工作,目前已完成5臺電梯的安全隱患整改。
三是把特種設備安全生產監(jiān)管與節(jié)產品質量和認證工作結合起來,特別是針對液化氣充氣站,開展安全隱患排查治理和事故應急救援預案完善及演練工作和市場上銷售的各類工業(yè)產品質量監(jiān)管工作現(xiàn)場檢查了工業(yè)產品銷售經營部8家公檢查電動車、電線電纜、暖手器等18件,建筑用磚抽查4家,6個批次。加強了產品的質量保證。
四是把特種設備安全生產監(jiān)管與液化石油氣鋼瓶專項整治工作結合起來,在縣人民政府的領導下,聯(lián)合縣住建局、應急管理局等單位,對我縣液化石油氣充裝單位、使用液化氣的餐飲單位、城鄉(xiāng)結合部的居民區(qū),進行了拉網式的排查和整治,現(xiàn)場監(jiān)督檢查了氣瓶使用單位54家,檢查氣瓶86只,強制送檢超檢驗周期氣瓶0只,嚴厲打擊了非法充裝行為人的囂張氣焰,保障了我縣液化石油氣鋼瓶的使用安全。
做好安全生產工作,抓安全教育是前提,因此把學習、宣傳、貫徹《食品安全法》《特種設備安全法》《藥品安全法》及相關安全知識作為抓好安全生產工作的一項重要任務來抓。
(一)創(chuàng)新宣傳方式,提升宣傳效果。充分利用電視、網絡等多種媒介,以3?15消費者權益日、食品安全宣傳周、安全生產月、民族團結進步宣傳月、安全用藥月、科普宣傳周及掃黑除惡、創(chuàng)建省級食品安全示范縣等有利時機,通過設立咨詢臺、擺放展板、電子屏、發(fā)放資料等多種形式,廣泛開展宣傳培訓活動,強化對食品藥品、質量安全工作重大意義的宣傳和引導,提高公眾的知曉率和參與率。全年通過以查代訓的方式培訓各類食品經營人員856人次,發(fā)放各種知識資料1350余份,展出宣傳板38塊次,懸掛橫幅15條次。
(二)暢通投訴舉報渠道。以提高消費維權水平,解決消費者最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點,不斷提升消費維權工作效能,讓消費者安全消費、放心消費、舒心消費,全年共張貼12315消費提示500余張,受理辦結12315消費投訴4件,為消費者挽回經濟損失4573元;受理辦結投訴案1件,處行政罰款1500元。
(一)安全生產、守法經營意識薄弱。通過梳理安全生產監(jiān)管,我縣特種設備生產使用單位比較普遍存在的是法人或者是主要經營負責人對特種設備安全生產法律法規(guī)學習嚴重不足,只重宣傳,將安全生產掛在嘴上,貼在墻上,沒有落實到生產經營活動中,違法經營狀況屢禁不止。
(二)安全生產管理水平滯后。而特種設備生產使用單位的安全管理人員和專業(yè)技術人員的數(shù)量和質量跟不上經濟發(fā)展的腳步,安全管理水平參差不齊,存在安全隱患。
(三)部分電梯使用單位存在維保人員不在崗的情況,一旦發(fā)生電梯鎖人事件,在第一時間找不到開電梯的人員,存在安全隱患。
一是在縣安委會的組織下,與應急、住建、公安等部門建立聯(lián)動機制,形成監(jiān)管合力,將特種設備安全生產監(jiān)管持之以恒的搞下去,形成高壓態(tài)勢。
二是進一步加強對特種設備生產使用單位法人、經營負責人、安全管理人員的教育培訓力度,在三年內對現(xiàn)有和新增的特種設備生產使用單位法人、經營負責人、安全管理人員進行一輪安全教育培訓,對違規(guī)的特種設備生產使用單位的法人、安全生產負責人進行約談。
四是要積極創(chuàng)新監(jiān)管模式,將液化石油氣鋼瓶溯源監(jiān)管、電梯安全綜合服務平臺建設,形成長效動態(tài)監(jiān)管新機制。保證我縣特種設備使用安全,保障廣大人民群眾的人身財產安全,維護我縣經濟社會和諧穩(wěn)定。
城管局安全生產三年行動工作方案篇十四
根據(jù)《縣安委會關于印發(fā)的通知》(舒安【xx】17號)等文件要求,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,立即召開會議,成立了領導組,制定了實施方案,“安全生產攻堅行動”有聲有色,成效顯著,具體情況匯報如下:
圍繞安全生產攻堅行動主要任務制定了“五大安全生產攻堅行動”實施方案,成立了攻堅行動領導組,按照攻堅行動要求按時報送各類統(tǒng)計報表,“五大攻堅戰(zhàn)”各項任務落到實處:
(一)強化領導,明確措施,制定實施方案。鎮(zhèn)政府先后下發(fā)了《關于認真做好xx年防汛抗旱工作的通知》和《關于切實加強“五一”和汛期安全生產工作的通知》、未雨綢繆,超前謀劃,有的放矢。
(二)建立災害性天氣監(jiān)測預警防范機制。建立健全氣象、水利、國土、安全監(jiān)管等部門協(xié)調工作機制,鎮(zhèn)信息中心通過微信、短信等多種形式,及時發(fā)布災害性氣象信息,做到信息及時共享、預警定向精準、應急同步聯(lián)動。進一步建立健全風險預警機制,切實落實安全工作責任制,加強防范工作,完善應急措施,嚴防自然災害和惡劣天氣引發(fā)生產安全事故,確保人民群眾生命財產安全。
(三)突出汛期安全特點開展針對性的排查。鎮(zhèn)安監(jiān)所、國土所和水保站等單位強化汛期安全隱患排查治理,突出重點地區(qū)、重點領域、重點單位、重點環(huán)節(jié),按照各自工作職責,在汛期來臨前都組織開展了全面隱患排查。對排查出的隱患和問題,能立即整改的立即整改到位,不能立即整改的要指定專人盯防,并逐一制定整改方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。尚不具備立即整改條件的嚴格落實針對性安全防范措施,不能確保安全生產的堅決停產、停工、停用。
加強對塘壩以及河流防洪堤壩的監(jiān)測和險工險段、重點部位的巡查,建立制度,明確責任,及時發(fā)現(xiàn)險情并組織搶險,細化落實境內主要河流的“防、搶、撤”措施,絕不能發(fā)生決堤垮壩。
強化對公路存在被沖毀危險的橋梁、涵洞、邊坡等巡查監(jiān)控和安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)排除險情、消除隱患。
強化危險化學品和煙花爆竹防雷擊、防高溫以及防汛安全檢查,要妥善保管有毒物質和遇水起化學反應的物質,不得放在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房。嚴格落實高溫、雷雨天氣安全防范措施,嚴防泄漏、爆炸等事故發(fā)生。
其他行業(yè)領域要結合實際,切實做好汛期安全隱患排查治理工作,強化安全防范。
(四)加強值班值守和應急處置。嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度,針對汛情特點進一步完善安全生產應急預案并開展演練,強化鎮(zhèn)企預案有效銜接。加強應急救援隊伍值班備勤和應急物資配備,落實應急資源,做好應急準備。
(一)開展“安全生產月”活動。以“生命至上、安全發(fā)展”為主題,在今年6月集中開展系列安全生產宣傳活動。重點宣傳《安全生產法》、《安徽省安全生產條例》、《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》及我省實施意見、《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》、《安全生產舉報獎勵辦法》、安全生產“六項機制”建設和“鑄安”行動等。同時,開展“6·16”安全宣傳咨詢日、應急演練、警示教育和“企業(yè)家安全管理經驗交流會”等活動。
(二)開展“安全生產龍舒行”活動。組織安全生產專家和媒體記者,深入基層單位和重點企業(yè),聚焦責任落實、科技強安、依法治安等方面重點內容,開展宣傳、采訪、報道活動。通過開展政治性、專業(yè)性、文藝性、新聞性有機結合、富有實效的宣傳教育活動,切實推動安全文化進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公共場所,進一步增強全民應急意識、提高全社會防災減災救災能力。
(一)壓實隱患排查治理工作責任。政府協(xié)調解決重大問題,安排專項資金用于應當由政府負責的隱患治理;對重大事故隱患明確有關部門跟蹤督辦,并向社會公布,必要時提請縣政府安委會掛牌督辦。
(二)強化單位對隱患排查治理工作監(jiān)督。各有關單位結合實際制定檢查方案,詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準,在企業(yè)自查自改的基礎上,組織檢查組深入企業(yè)開展對表檢查,對高危行業(yè)領域企業(yè)做到檢查全覆蓋。
(三)落實企業(yè)隱患排查治理主體責任。各類企業(yè)健全完善隱患排查治理常態(tài)化管理機制,確保整改措施、責任、資金、時間和預案“五落實”。
(四)拓寬隱患排查治理渠道。廣泛宣傳《安徽省安全生產舉報獎勵辦法》,實現(xiàn)所有地區(qū)、所有行業(yè)領域、所有生產經營單位宣傳全覆蓋。充分調動群眾和企業(yè)職工積極性,拓寬舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為的渠道。
(一)緊盯重點行業(yè)領域。
危險化學品:大力推進危險化學品安全綜合治理,督促推動各單位如期完成年度工作任務目標。加強對危險化學品建設項目的安全監(jiān)管,依法開展危險化學品安全許可工作,從源頭上控制事故隱患,提升企業(yè)本質安全生產水平。督促企業(yè)認真落實安全生產主體責任,依法依規(guī)開展生產經營活動。嚴厲查處非法儲存經營酒精、甲醇、油漆等違法行為。加強油氣輸送管道高后果區(qū)安全管理工作,加強油氣輸送管道沿線隱患排查治理,嚴厲查處管道上方占壓、施工等現(xiàn)象。
煙花爆竹:繼續(xù)深化零售經營安全專項治理。加強限放區(qū)域安全監(jiān)管,防止零售戶非法儲存;加大對“兩關閉”、 “三嚴禁”整治力度,杜決無證經營煙花爆竹行為;切實做好重點時段煙花爆竹銷售監(jiān)管工作,保持“打非”工作的高壓態(tài)勢。
粉塵防爆:深化工貿行業(yè)粉塵防爆專項整治工作。繼續(xù)對照《工貿行業(yè)重點可燃性粉塵目錄(2015版)》,開展工貿行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)的排查摸底工作,摸清全鎮(zhèn)粉塵爆炸危險場所作業(yè)人數(shù)10人(含10人)以上的粉塵涉爆企業(yè)底數(shù),做到“一地一冊、一企一表、一隱患一措施”。重點整治建構筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理等問題和隱患,結合執(zhí)法檢查工作,督促企業(yè)全面完成隱患問題整改,堅決防止事故發(fā)生。
有限空間:持續(xù)開展有限空間作業(yè)安全專項整治工作。以建材、輕工等行業(yè)為重點,尤其是以玻璃和醬腌菜生產企業(yè);有附屬污水處理系統(tǒng)的工貿企業(yè)為重點,督促企業(yè)對照《工貿企業(yè)有限空間參考目錄》,在有限空間風險辨識和臺賬建立、作業(yè)審批制度及執(zhí)行、安全警示標志設置、作業(yè)人員安全培訓、勞動防護用品佩戴、應急演練、外委有限空間作業(yè)安全管理等七大方面,全面落實有限空間作業(yè)條件確認工作要求,提升重點行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理水平,堅決防止事故發(fā)生。
職業(yè)健康:以《六安市職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》為主線,以“職業(yè)健康執(zhí)法年”活動為抓手,深化重點行業(yè)領域塵毒危害專項治理,全面實施職業(yè)健康基本工作要求與評估,督促引導用人單位履行職業(yè)病防治法定責任,落實職業(yè)病防護設施“三同時”、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價、職業(yè)病危害項目申報、接觸職業(yè)病危害勞動者職業(yè)健康檢查、職業(yè)衛(wèi)生培訓和職業(yè)病危害因素定期檢測等工作,保護廣大勞動者的職業(yè)健康權益,防止和減少職業(yè)病發(fā)生。
建筑施工:繼續(xù)深入開展建筑施工領域“安全大培訓、風險大管控、隱患大整改”專項整治工作。以易燃易爆單位、人員密集場所等為重點,推進電氣火災和高層建筑、電動自行車消防綜合治理。深入推進城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、農業(yè)機械、旅游、電力及工商貿等重點行業(yè)領域專項治理。
(二)劍指問題開展治理。專項治理做到“四個突出”:突出容易引發(fā)事故的重點行業(yè)、領域、單位、場所、環(huán)節(jié);突出汲取國內外重大事故教訓,重點解決“想不到、認不清、管不了”等問題,消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū);突出近年來發(fā)生過事故的地區(qū)、企業(yè);突出近年來在安全生產督查檢查、監(jiān)管執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患、嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)。通過專項治理,進一步提升各重點行業(yè)領域本質安全水平。
(一)嚴格監(jiān)管執(zhí)法責任。配合有關部門依據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)領域、隸屬關系、規(guī)模大小、風險等級等,科學制定執(zhí)法檢查計劃,通過明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等,確保每個企業(yè)有一個部門負責日常執(zhí)法監(jiān)管。
(二)聚焦重點領域精準執(zhí)法。緊緊圍繞管控住大風險、整治好大隱患,緊盯建筑施工重點項目,?;分攸c廠區(qū)、煙花爆竹非法生產經營問題突出地區(qū),以及養(yǎng)老院、中小學校、幼兒園等人員密集場所,配合有關部門開展集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法,依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為;對事故多發(fā)、違法違規(guī)行為嚴重的地區(qū)、存在重大隱患的企業(yè),加大檢查頻次和執(zhí)法力度,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起。
城管局安全生產三年行動工作方案篇十五
根據(jù)豐滿街道[xx]10號文件《安全生產百日安全專項整治活動方案》通知要求,為保障本轄區(qū)居民的生命財產安全,提高本社區(qū)的綜合管理水平,杜絕各類責任事故的發(fā)生,江東社區(qū)開展了“百日安全專項整治”活動,現(xiàn)將有關情況總結如下。
本次“百日安全集中整治”活動,以“安全責任重于泰山”為原則,以“安全第一,預防為主”為方針,以“吸取教訓,完善機制”為主題,以安全生產制度建設為核心,以機械、車輛和出租門面房安全檢查、整改為手段,在廣大社區(qū)居民中深入開展了“五學、五查、三糾”活動,達到了安全生產意識明顯增強、安全生產基礎明顯加強、安全生產制度明顯完善、安全生產管理水平明顯提高的目標要求,為新體社區(qū)創(chuàng)造了一個團結、和諧、穩(wěn)定的良好生產經營環(huán)境。
(一)深入開展以“五學”為核心的安全生產學習教育活動
江東社區(qū)開展了安全生產學習教育活動,學習了安全生產技能和自我防護常識,學習了《安全生產法》,學習了《道路安全法》,學習了山西、安徽等省市近期發(fā)生的一系列安全責任事故案例,做到了以正面教育為主、反面警示為輔,提高了廣大干部職工的安全生產意識。
(二)大力開展以“五查”為核心的安全生產大檢查活動
江東社區(qū)安全生產工作領導小組按照縱向到底、橫向到邊的要求對門衛(wèi)、酒店、倉庫、出租門面房、施工現(xiàn)場等重點部位進行了拉網式安全大檢查。這次安全生產大檢查緊緊圍繞五項核心工作層層展開,一是檢查責任制落實,重點檢查安全生產主要領導人責任制、一崗雙責制度的落實;二是檢查安全生產長效機制,重點檢查基層單位以人為本,以機械、車輛管理為中心的管理機制完善情況;三是檢查安全生產基礎工作,重點檢查軟硬件建設尤其是硬件設施建設;四是檢查隱患整改,重點檢查安全生產隱患是否得到有效整改;五是檢查事故處理,重點檢查對安全生產事故的處理是否達到“四不放過”的要求。
(三)大力開展以“三糾”為核心的安全隱患限期整改活動
江東社區(qū)對于在安全生產大檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,本著“條條有方案、件件有落實”原則和糾正“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”的要求指定專人限期整改:對酒店、出租門面房的供電線路進行了清理、改造,對辦公、經營區(qū)域的滅火器材進行了檢查、更新,對財務室、倉庫的門窗、防盜設施進行了加固、添置,對所有車輛、設備進行了維修、保養(yǎng),全面提高了社區(qū)的安全生產水平。
(一)突出抓好安全宣傳教育培訓,增強全員安全意識
把安全教育培訓作為增強職工安全意識,提高整體安全水平的一項基礎工作來抓,由領導班子成員按照形勢、政策、法規(guī)、常識、案例等不同專題組織學習培訓活動,并在辦公區(qū)域、施工現(xiàn)場懸掛了安全生產橫幅,向職工群眾發(fā)放了宣傳材料,提高了廣大干部職工的安全生產意識,營造出一個人人皆知、人人關注、人人重視的安全生產氛圍。
(二)突出抓好安全生產長效機制建設,進一步提高了安全生產管理水平
江東社區(qū)在“百日安全集中整治”活動中,堅持做到“組織、責任、激勵、處理”四個到位。
一是成立了以社區(qū)書記為組長的領導小組,制訂了活動實施方案,使安全生產機構設置、安全生產人員配備、安全生產管理網絡建設得到進一步強化,做到了安全生產組織到位。
二是按照《安全生產法》的規(guī)定,全面落實單位法人代表的安全生產第一位責任;
三是按照“誰主管,誰負責”和“管生產必須管安全”的原則,全面落實領導班子成員“一崗雙責”制度;對各科室、部門的安全工作進行考評和考核,樹立先進典型,確保了激勵約束機制到位。
四是按照“四不放過”的原則,檢查各類事故的原因分析、職工教育、整改措施和責任人追究情況,確保了責任事故處理到位。
隨著 “百日安全專項整治”活動的深入開展,江東社區(qū)的安全形勢得到了進一步好轉,杜絕了各類隱患和事故的發(fā)生,安全生產工作已經逐步走上了一個程序化、制度化、經?;男码A段。
城管局安全生產三年行動工作方案篇十六
為認真貫徹落實國務院、自治區(qū)黨委政府、市委市政府關于安全生產三年行動工作要求,根據(jù)《國務院安全生產委員會關于印發(fā)全國安全生產專項整治三年行動計劃的通知》(安委〔20xx〕3號)、《內蒙古自治區(qū)安全生產委員會關于印發(fā)內蒙古自治區(qū)安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》(內安委〔20xx〕10號)和《烏海市安全生產委員會關于印發(fā)烏海市安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》(烏安委發(fā)〔20xx〕9號)要求,制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機制,持續(xù)深入落實安全生產隱患排查治理、專項整治、從嚴監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育、提升應急救援能力等五項常態(tài)化工作,推動安全生產全員式風險研判辨識和地毯式隱患排查整治,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
根據(jù)《烏海市安全生產委員會關于印發(fā)烏海市安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》(烏安委發(fā)〔20xx〕9號),成立烏海市城市管理綜合執(zhí)法局安全生產專項整治三年行動領導小組。統(tǒng)籌指導推進安全生產專項整治三年行動,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組辦公室設在建設項目執(zhí)法監(jiān)察科,由李志偉兼任辦公室主任,具體負責安全生產活動的組織及協(xié)調工作。
全面推動各部門堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,務必把安全生產擺到重要位置,以強烈的政治擔當、責任擔當,切實解決思想認知不足;完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制,強化各部門監(jiān)管主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,推進安全生產由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、隱患排查治理由日常自查自糾轉變;完善安全生產體制機制,持續(xù)加強基礎建設,全面提升本質安全水平。
(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。
一是組織“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全產重要論述”電視專題片觀看學習,通過微信平臺廣泛推送、宣傳、解讀。二是集中開展學習教育。各部門要安排專題學習,深入領會習近平總書記關于安全生產重要論述,自覺對標對表推進工作,以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。把學習貫徹習近平總書記論述作為主要內容,推進學習教育全覆蓋。三是壓實安全生產責任。全面落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》《內蒙古自治區(qū)黨政領導干部安全生產責任制實施細則》,健全定期研究解決安全生產重大問題會議制度。各有關部門要把安全生產管理工作作為重要內容,切實消除盲區(qū)漏洞,指導督促建立健全安全生產管理制度。(黨建辦、建設項目執(zhí)法監(jiān)察科)。
(二)加強拆違控違安全專項治理。強化與屬地村、鎮(zhèn)的溝通聯(lián)動,采取分片包干、責任到人、重點區(qū)域重點巡查、錯時延時巡查的方法,對違法建設行為早發(fā)現(xiàn)、早制止,盡量減少被拆人的損失,防止拆遷時激發(fā)矛盾。強拆時要制訂《強拆風險評估方案》和《突發(fā)事件應急處置預案》,確保違章拆除工作安全穩(wěn)妥。(各區(qū)局、規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法分局、濱河執(zhí)法分局、低碳產業(yè)園區(qū)執(zhí)法分局)。
(三)加強評審建設工地圍擋安全監(jiān)管。一是加強建筑工地安全隱患的監(jiān)管力度。二是對建筑工地圍擋設施的結構安全進行排查,發(fā)現(xiàn)有松動、銹蝕、油漆脫落等現(xiàn)象,要求及時進行加固、清理、除銹、修復和重新漆裝。通過排查,使工地圍檔安全事故隱患得到全面整改。(各區(qū)局、規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法分局)。
(四)開展大型戶外廣告和門頭牌匾安全專項治理。一是對轄區(qū)戶外廣告進行一次大檢查,通過排查摸底、采取與廣告業(yè)主座談、限期整改、集中整治等一系列行之有效措施,使戶外廣告安全隱患得到全面排查和整改。二是大型戶外廣告設施的構件連接點(焊縫螺栓)的安全隱患進行排查,發(fā)現(xiàn)節(jié)點松動或焊縫有裂痕時,要求其及時加固、修復和重新焊接。三是對供電設施線路、控制設備及其防雷、防漏電接地等裝置進行檢查,一旦出現(xiàn)損壞和異常,立即修復。(市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察科、各區(qū)局、濱河執(zhí)法分局)。
(五)加強鐵路沿線環(huán)境排查整治。整治鐵路沿線安全保護區(qū)違法堆放雜物、材料、設備,傾倒棄土棄渣、垃圾等隱患問題;整治鐵路沿線安全保護區(qū)內違法占地、違法建筑、違法經營等安全隱患問題;整治鐵路沿線樹木倒伏侵限以及影響行車瞭望隱患問題;整治鐵路沿線彩鋼瓦房、廣告牌等硬材料建(構)筑物以及風箏、氣球等輕飄物在大風天氣下刮入鐵路線路安全隱患。(市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察科、各區(qū)局、濱河執(zhí)法分局)。
(六)開展城市公共設施安全專項體檢。查找城市公共設施安全隱患和突出短板;結合創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市和安全發(fā)展城市等工作深入開展公共衛(wèi)生安全專項體檢,查找城市建設在應對重大傳染病問題方面存在短板和不足。(市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察科、考核稽查分局、濱河執(zhí)法分局)。
(七)強化城市安全保障能力。加強城市棚戶區(qū)、城中村和危房改造過程中的安全監(jiān)督管理,嚴格治理城市建成區(qū)違法建設。全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患,已發(fā)查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為,督導各地整治安全隱患。(建設項目執(zhí)法監(jiān)察科、各區(qū)局、規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法分局、濱河執(zhí)法分局)。
(八)扎實推進公用事業(yè)中心安全生產專項整治。一是做好城市公園綠化安全管理。加強巡查檢查公園電力設施、路燈的建設和維護等安全工作,確保設施安全、環(huán)境安全和人員安全。二是加強市政設施管理工作。加大巡查、看護管轄范圍內的城市道路、排水及其他市政設施的日常養(yǎng)護和安全工作。三是開展路燈景觀亮化安全大檢查。對轄區(qū)照明線路設施、設備安全運行及保養(yǎng)檢修、高空作業(yè)安全措施、城市夜景亮化設施和線路運行情況進行檢查,加強對亮化施工企業(yè)的安全監(jiān)管,全面整治安全隱患。四是開展環(huán)衛(wèi)安全隱患排查。加強對生活垃圾收集以及中轉運輸環(huán)節(jié)的安全隱患排查整改工作,切實做好垃圾中轉站設施設備安全運行以及保養(yǎng)檢修,及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全因素;加強對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員安全教育以及環(huán)衛(wèi)設備操作規(guī)范培訓,增強環(huán)衛(wèi)工人的生產安全意識和自我保護能力。(公用事業(yè)中心、市政公用監(jiān)察科、園林綠化監(jiān)察科、市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察科)。
(九)開展日常安全隱患排查治理。局屬各部門要不定期在本部門內開展安全隱患排查檢查工作。一是分別對執(zhí)法人員、作業(yè)人員安全教育以及設施設備操作規(guī)范等進行督導檢查,切實增強生產安全意識和自我保護能力;二是辦公場所用水用電安全等方面全面開展檢查,如發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭,立即消除整改,保障城市管理各項日常工作安全有序開展。(各區(qū)局、局屬各分局、機關各科室、公用事業(yè)中心)。
開展安全生產專項整治三年行動,堅持安全生產隱患排查治理、專項整治、從嚴監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育、提升應急救援能力等五項常態(tài)化工作和全員式風險研判辨識、地毯式隱患排查整治等工作貫穿始終,堅持部門自查自改、落實安全生產主體責任,創(chuàng)新方式方法,完善規(guī)章制度,建立健全安全生產長效機制。從20xx年8月至20xx年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(20xx年8月)。
組織召開全局安全生產專項整治三年行動動員部署會議,制定印發(fā)工作方案,有安全生產監(jiān)管職責的部門制定細化實化實施方案,層層動員部署,對安全生產專項整治三年行動作出具體安排,將安全生產專項整治三年行動部署情況、工作方案于8月25日前報市城管執(zhí)法局安全生產領導小組辦公室(建設項目執(zhí)法監(jiān)察科)。
(二)排查整治(20xx年8月至12月)。
各部門要在重點場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,推動全員地毯式隱患排查整治。要對照整治工作內容建立工作推進臺賬,逐項明確整治任務、整治措施、責任單位、責任人和完成時限。局屬各單位要對這次安全生產整治行動進行層層動員和部署,要對照檢查內容和重點逐項進行自查自糾,實現(xiàn)全覆蓋檢查,堅持邊查邊改,建立好隱患檢查整改臺賬,對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)要反復檢查,確保消除安全隱患。在自查的基礎上,市局組織全面督導檢查,及時掌握工作進展情況,發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題。
(三)集中攻堅(20xx年)。
不斷完善更新問題隱患和制度措施“兩個清單”,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(20xx年)。
開展安全生產專項整治三年行動“回頭看”,對照整治有遺漏、不到位的問題隱患,逐一復查,確保應改盡改。全面總結本部門安全檢查開展情況,總結經驗,查找不足,鞏固成果,完善管理制度,建立長效工作機制,確保取得實效。各部門要及時匯總安全生產專項整治三年行動開展情況,于每年11月1日前將年度總結報送市城管執(zhí)法局安全生產領導小組辦公室(建設項目執(zhí)法監(jiān)察科),20xx年11月5日前報送三年行動總結報告。
(一)加強組織,強化領導。局屬各單位要提高做好安全生產專項整治工作責任感和緊迫感,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,勇于擔當作為,層層抓好組織實施。
(二)分工負責,整體作戰(zhàn)。各有關部門要按照職責分工和任務安排,制定工作方案,完善工作計劃,及時互通情況信息,加強協(xié)作配合,及時協(xié)調解決工作中遇到的難點問題,確保各項整治任務按時完成。
(三)及時整改,務求實效。堅持對安全隱患“零容忍”,堅持邊檢查、邊整改,以查促改的原則,對于排查出的各類隱患問題要建立臺賬,能整改的立即整改,不能整改的限定整改期限,確保按時整改到位。
(四)提高效率,及時報送。各部門要將安全生產專項整治三年行動工作納入本部門年度任務,與各項工作任務統(tǒng)籌部署、有效銜接,保持工作溝通,按照時間節(jié)點、進度節(jié)點報送整治工作進展情況,以便匯總上報。
城管局安全生產三年行動工作方案篇十七
為貫徹落實“層層壓實責任,狠抓整改落實,強化風險防控,從根本上消除事故隱患,有效遏制重特大事故發(fā)生”的重要指示精神,全面推進全區(qū)學校安全工作,根據(jù)《山東省學校安全專項整治三年行動實施方案》和《定陶區(qū)教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動實施方案》有關要求,制定本方案,著力化解影響制約學校安全的基礎性、源頭性矛盾問題,著力健全學校安全長效監(jiān)管機制、工作責任機制,著力提升學校安防水平和安全治理能力,努力打造安全標準高、穩(wěn)定基礎牢、防控能力強、師生員工滿意、家長社會放心的平安校園。
組長:李帥。
副組長:牛某某紀某某。
成員:牛作為陳麗李某某李某某。
劉某某馬麗王琪。
牢牢把握“兩個不放松”總要求和“務必整出成效”總目標,聚焦學校安全重點領域和突出問題,強化紅線意識和底線思維,堅持問題導向、目標導向和結果導向,堅持源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,把排查整治與建章立制貫穿全過程,把學習提高與狠抓落實貫穿全周期,把壓緊壓實責任與細化實化措施貫穿全鏈條,著力消除學校安全風險隱患,著力健全學校安全管理長效機制,著力完善學校安全治理體系、提升治理能力。
(一)深入學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述。
一是全面開展學習教育。組織全校教職工觀看專題片,并進行相互交流。二是全覆蓋開展專題宣講。對全校師生安全宣講全覆蓋,校長、班主任開展形式多樣的安全宣講。三是廣泛組織宣傳。繼續(xù)組織開展“從根本上消除事故隱患”主題大討論,通過宣傳欄、板報、微信等各種平臺,開展經常性、系統(tǒng)性安全宣傳活動。四是認真抓好貫徹落實。切實落實安全責任,完善安全工作機制,開展重點風險整治,積極參與省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建,有效防范化解涉校安全風險。
(二)全面強化學校安全責任體系。
1.壓緊壓實學校安全領導責任、屬地主體責任,督促部門履行監(jiān)管責任。進一步完善學校安全管理責任體系,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管業(yè)務必須管安全”要求,建立健全學校各級領導干部安全工作責任制,嚴格落實第一責任人責任。
2.進一步完善構建共建共治共享學校安全工作體系。完善各項工作制度,厘清學校安全工作職責,促進信息共享,推進多元共治,形成單位負責、上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的良好工作格局。
3.強化校長室和有關部門安全監(jiān)管責任。建立有效監(jiān)管機制,加強工作指導和督查檢查,著力消除盲區(qū)漏洞。
(二)夯實安防基礎,全面提升校園風險防控能力。
1.加強校園安保隊伍建設。配齊配好專兼職安全保衛(wèi)人員,按照相關標準聘用專職保安員,配備相應的護衛(wèi)器械。
2.加強校園物防設施建設。進一步完善學校圍墻、護欄等實體防范設施建設,校園實行封閉式管理。
3.加強學校視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。持續(xù)加大技防建設,推進學校視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率達100%,一鍵報警器全部接入公安聯(lián)網。
4.加強校園安全防范制度建設。持續(xù)完善校園內部安全管理制度,寄宿制學校24小時值班制度,重點加強校園門衛(wèi)安全管理、上下學校園門口教職員工值守制度,建立新冠病毒常態(tài)防控下的安全防疫機制。
一是全面排查校園消防安全隱患。對學生教學樓、圖書室、實驗室、微機房、物資倉庫等人員密集場所、火災事故易發(fā)多發(fā)部位開展重點排查。二是深入整治火災隱患。對排查出來的風險隱患建立臺賬,落實整改責任和整改措施,限期整改。對一時難以整改到位的,列出整改計劃,明確整改時限,落實風險管控措施,確保安全。三是完善學校消防安全管理制度。2020年學校消防安全標準化達標建設100%,健全與消防救援機構協(xié)調聯(lián)動工作機制,提升消防安全管理水平。四是加強消防安全宣傳教育。普及消防安全知識,開展火災疏散逃生演練,提高師生消防安全意識和應急避險能力。
(五)深入開展治安安全專項整治。
一是完善安防條件。xx安全防范建設三年行動實施方案和中小學幼兒園智慧安防建設指導意見,配齊配強專業(yè)保安,完善安防設施,加快智慧安防校園建設,健全安防機制,夯實安防基礎。二是加強安全風險預警防控。做好涉校涉生矛盾化解和重點人員管控,嚴格落實門衛(wèi)值守、內部巡查等制度,嚴防無關人員和危險物品進入校園,切實消除各類安全隱患。三是會同相關部門深入開展校園周邊綜合治理。加強校門口及校園周邊道路交通秩序管理,協(xié)同公安機關強化巡邏守護,不斷凈化校園周邊環(huán)境。
(六)深入開展食品安全專項整治。
一是健全食品安全管理制度。嚴格落實集中用餐陪餐制度,落實食品安全校長負責制。二是有效運用“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務平臺。加強食品安全日常管理,嚴格落實食品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度,嚴格落實崗位人員持證上崗制度,確保食堂食品采購、儲存、加工、留樣、配送等關鍵環(huán)節(jié)安全可控。三是深入開展食品安全風險隱患排查。會同衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門定期檢查,及時消除食品安全隱患。鼓勵學生家長借助“互聯(lián)網+明廚亮灶”參與學校食堂監(jiān)督。定期開展學校生活用水和師生飲用水水質監(jiān)測。
(七)深入開展實驗室及危化品安全專項整治。
一是落實安全責任。嚴格實驗室安全管理規(guī)程,建立完善涉危實驗室安全的全生命周期管理體系和危化品采購、存儲、使用、處置等全流程安全監(jiān)控制度,明確重點監(jiān)控風險點及防控措施,制定風險分布檔案,責任到人。二是定期開展實驗室及?;钒踩L險隱患排查。摸清涉危實驗室及?;返讛?shù),全面排查各環(huán)節(jié)安全風險隱患,落實風險防控措施。加強危險廢物處置管理,定期排查各類實驗室廢物的產生、收集、貯存、轉移情況,及時規(guī)范安全處置。三是加強實驗室安全教育。落實實驗室安全準入制度,把實驗安全教育納入相關學科教學計劃,開設相關課程。做好參與實驗的學生、教師、工作人員和相關來訪人員的安全培訓與準入要求,使其了解掌握實驗室涉及的危險源、安全操作規(guī)范及突發(fā)情況處置方法等。
(八)深入開展校車與交通安全專項整治。
一是嚴格落實《校車安全管理條例》和《省政府關于校車安全工程的實施意見》。依法實施校車使用許可,規(guī)范發(fā)展專用校車。二是嚴格日常監(jiān)管。督促指導學校嚴格落實校車安全管理制度,按要求配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,并接入監(jiān)管平臺,實施動態(tài)監(jiān)控。嚴格按規(guī)定配備隨車照管人員,并督促認真履行照管職責。嚴格校車駕駛員教育管理,嚴禁超員超速和不按規(guī)定線路行駛,確保安全運行。三是加強與應急管理、公安、交通運輸?shù)认嚓P部門的溝通。完善聯(lián)動工作機制,改善校車道路通行條件,加強危險路段安全防護措施,依法查處校車違法違規(guī)行為,依法查處非法接送學生車輛。四是會同公安機關加強校園周邊道路交通疏導和秩序維護。結合實際不斷優(yōu)化上下學高峰時段交通組織。
(九)深入開展建筑及設施設備安全專項整治。
一是落實校舍安全長效機制。全面排查學校建筑物安全隱患,查找并整治違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成的安全隱患,摸清校舍安全底數(shù),落實學校建筑安全主體責任。二是全面開展校園設施設備安全專項“體檢”。查找設施設備安全隱患和突出短板,確保設施設備符合安全要求。三是完善應對極端天氣、旱澇災害機制。加強對校園低洼地帶、地質災害點、易滑坡地段、易遭受雷擊、地基沉陷等區(qū)域安全預防措施,落實學校在建項目施工隔離管理等安全措施。
(十)切實提升安全支撐保障能力。
一是加強學生安全素質教育。以“市學校安全教育平臺”為陣地,落實安全教育課程,常態(tài)教育、專題教育參與率、完成率100%。在教育教學課程中安排安全教育,充分把握消防日、交通安全日、安全生產月、安全進校園等契機,有針對性地開展消防安全、食品安全、交通安全、防范溺水、生命安全、心理健康、應急避險等專題教育。通過開展科普講座、安全演練、專題專欄等多種形式,開展豐富多彩的安全教育宣傳活動,以案例警示教育和沉浸式互動體驗,培養(yǎng)學生的安全意識和自救互救能力。組織師生經常性開展安全演練和技能訓練。加強學生校外社會實踐活動的安全教育與管理。二是健全各項安全管理制度。推動學校結合自身實際和風險特點,建立健全各項安全管理制度和規(guī)范標準,把安全要求貫穿學校發(fā)展全過程和各領域。三是提升安全管理信息化水平。組織師生參加相關安全在線課程學習,運用虛擬仿真技術開展學校安全教育,不斷提升校園智慧安防建設水平,加強安全監(jiān)測預警信息化建設,建立健全運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進行安全監(jiān)督管理的制度。四是強化應急處置能力建設。制定完善突發(fā)事件應急預案,嚴格值班值守和信息報告制度,建立應急聯(lián)動機制,完善應急管理分級響應制度,100%按規(guī)定開展應急避險、人員疏散掩蔽演練活動,確保一旦出現(xiàn)突發(fā)情況能夠快速反應、有效應對,提升風險防控能力。根據(jù)學校實際和情勢變化,適時修訂完善應急預案,增強預案的實效性。
從2020年6月至2022年12月,將安全專項整治“一年小灶”與“三年大灶”統(tǒng)籌推進,分四個階段:
(一)動員部署(2020年6月至8月)。組織全體教職員工深入學習宣傳,采取多種形式和方法,開展安全宣講和宣傳教育。結合雅中實際,制定專項整治三年行動具體實施方案,明確目標任務、時間進度和保障措施,并進行動員部署。
(二)集中攻堅(2020年8月至2020年12月)。堅持問題導向和目標導向相結合,按照市局校園和校車安全專項整治實施方案與本實施方案要求,深入推進隱患排查。建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,明確整改責任和措施要求,堅持立查立改,加快推進實施,確保如期完成“一年小灶”整治任務。
(三)持續(xù)整治(2021年全年)。堅持舉一反三抓整改,動態(tài)更新“兩個清單”,針對重點難點問題,加強跟蹤整治,加大攻堅力度,確保按時整改銷案。探索依托專業(yè)力量開展學校安全風險評估,進一步突出安全治理的專業(yè)性、精準性。
(四)鞏固提升(2022年全年)。深入分析學校安全工作共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和問題,梳理出在制度規(guī)定、辦法措施方面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動實施。深入總結專項整治經驗,構建長效機制,提升安全治理水平,確保學校持久安全。
(一)強化組織領導。全校上下要從樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”政治高度,深刻認識開展教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動的重要性,牢固樹立安全發(fā)展理念,以更高政治站位扛起學校安全穩(wěn)定責任,統(tǒng)籌好“一年小灶”與“三年大灶”,協(xié)調推進專項整治工作,確保隱患見底、措施到底、整治徹底。學校成立安全專項整治三年行動領導小組,校長任組長,分管校長為副組長,學校中層干部和全體班主任為領導小組成員,安全處具體負責日常工作。
(二)強化問題整改。充分認識維護學校安全的重要性、艱巨性、長期性,進一步強化問題意識、風險意識、憂患意識,堅持邊整邊改、整改結合,標本兼治、重在治本。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患,列出清單、建立臺賬,落實整改責任,細化整改措施,明確整改時限,確保整改到位。一時無法徹底整改的,明確專人盯防,嚴格落實防控措施,跟蹤督促在限定時間內整改到位,確保萬無一失,必要時報請上級領導統(tǒng)籌協(xié)調解決。
(三)嚴格督查問責。學校把安全專項整治工作作為對教職工年度綜合績效考核重要內容,對工作不力、措施不實、整治效果不好的及時通報、責令整改。對發(fā)生安全事故、有較大影響的校園安全事件的責任人問責,并且在年終考核中實行一票否決。
(四)強化安防保障。加大學校安防投入,加強人防、物防、技防建設,整體提升校園安全基礎和風險防控能力水平。日常做好與xx的管理對接工作,按標準配備具備資質的專職保安和安全管理人員,對保安加強業(yè)務培訓,明確工作要求,簽訂責任狀,逐步提高保安待遇,優(yōu)化年齡結構,提升業(yè)務素質。完善校園安防設施建設,配齊相關防衛(wèi)器械。加強技防建設,完善校園消防、監(jiān)控、門禁等各類安防系統(tǒng),不斷提升校園安全管理智能化水平。
城管局安全生產三年行動工作方案篇十八
該方案在目的、要求、方式、方法、進度等方面具體、周密、可操作性強。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
根據(jù)延安市安委會印發(fā)的《全市安全生產專項整治三年行動實施方案》(延市安發(fā)〔2020〕9號)要求,現(xiàn)就全縣開展安全生產專項整治三年行動制定如下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示和來陜考察重要講話精神,認真落實李克強總理等國務院領導同志批示精神和黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府,縣委、縣政府關于安全生產工作的決策部署,牢固樹立紅線意識,務必把安全生產擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;堅持問題導向、目標導向和結果導向,以更嚴格的源頭治理、更嚴密的責任體系、更扎實的監(jiān)管執(zhí)法、更有效的風險防控和更有力的基礎保障,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,推動思想認識由“要我安全”向“我要安全”轉變,安全管理由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變,安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變,隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變,進一步完善安全生產體制機制,大力推動科技創(chuàng)新,持續(xù)加強基礎建設,全面提升本質安全水平,努力實現(xiàn)全縣生產安全事故總量、死亡人數(shù)和較大事故持續(xù)下降,堅決遏制重特大事故,為我縣經濟高質量發(fā)展和全面建成小康社會、奮力譜寫黃陵新時代追趕超越新篇章創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)危險化學品安全整治。一是制定《貫徹落實省安委會關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》,強化危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用、廢棄處置全鏈條安全監(jiān)管。二是提升危險化學品重大安全風險管控能力,完善危險化學品“禁限控”目錄;開展焦化園區(qū)安全風險評估分級、限期整改提升;強化危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管,2022年底前危險貨物運輸車輛全部安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng),對存在危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區(qū)按規(guī)范建設專用停車場。三是完善和落實危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則,分級分類排查治理安全風險隱患,2022年底前完成涉及重大危險源危險化學品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。四是持續(xù)提升危險化學品企業(yè)自動化控制水平,2022年底前,所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制。五是提升從業(yè)人員專業(yè)素質能力,2022年底前具有化工安全生產相關專業(yè)學歷和實踐經驗的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75%以上,化工企業(yè)主要負責人和安全管理人員考核達標率100%。六是推動企業(yè)主體責任落實,推進安全生產標準化建設。2021年底前危險化學品企業(yè)建立標準化體系,2022年底前重點企業(yè)達到二級以上標準化。(縣危險化學品安全生產專業(yè)委員會組織,縣應急局牽頭,縣經發(fā)局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣交運局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
(四)煤礦安全整治。一是全面修訂完善煤礦重大災害治理方案和管控措施,積極推動沖擊地壓、瓦斯等重大災害聯(lián)防聯(lián)治、超前治理,加強奧灰水、頂板水、老空水、砂層和火燒區(qū)潛水綜合治理,強化采空區(qū)大面積懸頂治理。二是按照上級安排,全面淘汰30萬噸/年以下煤礦(省政府批準保留的除外),嚴格分類處置長期停產停工煤礦,全面淘汰房柱式、巷道式、炮采工藝。按照上級要求,確保2022年煤礦數(shù)量減少任務完成。三是持續(xù)打擊開采保安煤柱、違規(guī)承包、“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為,清理整治“馬拉松式”改造煤礦。四是完善風險隱患雙重機制,深入推進安全生產標準化建設和從業(yè)人員安全技能提升,加快推進智能化礦井建設,力爭2022年底前智能化采掘工作面,一、二級達標煤礦占比任務全面完成。五是建立監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法分析機制,落實全覆蓋執(zhí)法檢查制度,健全完善安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng),正常生產建設煤礦基本實現(xiàn)實時有效監(jiān)控。(縣煤礦安全生產專業(yè)委員會組織,縣工業(yè)和煤炭局牽頭,縣經發(fā)局、縣自然資源局、縣公安局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
(五)非煤礦山安全整治。一是強化安全生產源頭治理,嚴格安全設施設計審查和安全生產許可證頒發(fā)管理,加大老舊設施設備淘汰和整頓關閉力度。二是嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任,深化雙重預防機制建設,2020年底前全縣非煤礦山企業(yè)全面完成雙重預防機制建設。三是嚴密管控石油天然氣開采重大安全風險。四是嚴厲打擊非煤礦山安全生產違法違規(guī)行為,嚴查“三同時”制度履行不嚴格、安全教育培訓不到位、安全風險管控措施落實不到位、外包工程以包代管等突出問題。五是強化油氣增儲擴能安全生產保障措施落實,突出新進入油氣勘探開發(fā)領域的企業(yè)和新區(qū)塊的勘探開發(fā)活動,充分評估論證安全風險,推動油氣企業(yè)嚴格落實高含硫、高壓、超深井復雜地質條件勘探開發(fā)的安全管理措施。(縣非煤礦山安全生產專業(yè)委員會組織,縣應急局牽頭,縣自然資源局、縣自然資源局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
(六)消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程,指導建章立制、優(yōu)化資源,制定實施“一城一策、一區(qū)一策”綜合治理方案,2022年底前分類分批完成督辦整改。二是針對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、人員密集場所、博物館和文物建筑、學校及周邊場所、石油化工和煤化工企業(yè)等重點單位和場所,制定實施消防安全能力提升方案,落實清單式隱患排查和督改責任,2022年底前實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。三是聚焦老舊場所、消防產品領域以及家庭加工作坊、彩鋼板建筑、外墻保溫材料、電動車、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲等突出風險,分階段集中開展排查整治,2022年底前全面落實差異化風險管控措施。四是打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災防控基礎,加大消防基礎設施和消防力量建設力度,實現(xiàn)鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。五是教科體、民政、住建、商務、文旅游、衛(wèi)健、文物等重點行業(yè)部門要建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定,明確3年整治目標任務,健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,推動本系統(tǒng)單位提升消防安全管理水平。六是積極推廣應用消防安全物聯(lián)網監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術,推動建設基層消防網格信息化管理平臺。七是實施消防安全培訓工程,開展分批次、分類別培訓,提升全民消防安全素質,2022年底前實現(xiàn)培訓全覆蓋。(縣消防安全生產專業(yè)委員會組織,縣消防救援大隊牽頭,縣公安局、縣經發(fā)局、縣衛(wèi)健局、縣教科體局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交運局、縣商務局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣人防辦等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
(七)道路運輸安全整治。一是督促運輸企業(yè)落實主體責任,建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度,加強運輸車輛和駕駛人動態(tài)監(jiān)管,建立和完善道路運輸領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制,嚴格旅游客運安全監(jiān)管,持續(xù)深化“高危風險企業(yè)”、“突出違法車輛”、“典型事故案例”、“終生禁駕人員”等曝光行動。二是加強部門協(xié)調聯(lián)動和資源共享,建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為的獎勵制度,依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為,堅決清查“黑服務區(qū)”、“黑站點”、“黑企業(yè)”、“黑車”。三是深入實施公路安全生命防護工程,按要求完成上級下達的2020年建設任務,加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡等重點路段和危橋改造整治,深化農村公路平交路口“一燈一帶”示范工程,全面清理整頓農村“馬路市場”。四是嚴格客貨車生產銷售監(jiān)管,深入開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治,深化貨車超限超載治理,深化“百噸王”專項整治,深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化,切實落實“一超四罰”措施,到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。加大老舊客車和臥鋪客車淘汰報廢力度,推動公交車安裝駕駛室隔離設施。五是加強危險貨物運輸安全監(jiān)管,積極推動構建“政府主導、多部門協(xié)同,信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險化學品運輸安全防控體系。六是加強校車交通安全管理,督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度,強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管。(縣道路交通安全生產專業(yè)委員會組織,縣交警大隊牽頭,縣交運局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣教科體局、縣文旅局、縣經發(fā)局、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局、縣商務局等專委會成員單位按職責分工負責)。
(八)交通運輸安全整治。一是強化鐵路、郵政、水上交通行業(yè)安全生產監(jiān)管責任落實,理清安全生產監(jiān)管職責邊界。加強信息共享和部門聯(lián)動配合,健全完善行業(yè)領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制,全面實施安全生產信用管理。二是健全完善行業(yè)領域重大風險防范化解工作機制,建立重大風險基礎信息、防控責任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應急處置清單;開展重大隱患掛牌清零行動,指導督促企業(yè)建立風險隱患排查、評估、治理長效機制。三是開展鐵路沿線輕飄物、危樹和線路安全保護區(qū)內違法行為整治,全面劃定鐵路線路安全保護區(qū);開展鐵路沿線易燃易爆危險化學品整治,嚴查鐵路沿線兩側危險品生產、加工、儲存、銷售場所;開展鐵路與公路、水路并行交匯地段安全專項治理,推進公跨鐵立交移交;強化鐵路危險貨物運輸安全整治,嚴查非法托運、違規(guī)承運危險貨物和危險貨物裝卸、儲存設施外部安全防護距離不符合要求等問題。四是開展郵政寄遞安全綜合治理,升級實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三位一體”防控模式,推進寄遞風險綜合防控信息平臺應用,深入開展違法寄遞危險化學品整治,堅決防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄遞渠道。五是開展橋梁、橋墩安全防護設施整治和砂石運輸安全治理,建立健全非法采運砂案件行刑移送制度。(縣交運局、縣經發(fā)局、縣公安局、縣住建局、縣城管局、縣應急局、縣郵政公司等部門單位按照職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
(九)城市建設安全整治。一是將城市韌性作為城市體檢工作的重要內容開展城市體檢工作,開展城市公共設施安全隱患排查,查找安全隱患和突出短板;加快運用城市綜合管理服務平臺建設,加強抗震設防工程建設標準宣貫和檢查。二是全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校體育館等人員聚集場所的安全隱患,依法查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等違法違規(guī)行為,督導各地整治安全隱患。三是落實建筑物所有權人主體責任,嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結構,指導、督促物業(yè)服務企業(yè)加強物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部門和共用設施設備的維修、養(yǎng)護、管理,協(xié)助有關部門做好物業(yè)管理區(qū)域內的安全防范工作。四是開展摸底調查,貫徹落實加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見,指導開展城市地下基礎設施信息及監(jiān)測預警管理平臺建設。五是完善燃氣、渣土收納場監(jiān)管機制,推動市政排水管網信息系統(tǒng)建設。指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造。六是突出建設單位首要責任,督促企業(yè)落實主體責任,深化建筑施工安全生產攻堅行動和建筑施工安全生產“大排查、大檢查、大整治”,嚴厲打擊不履行基本建設程序、違法發(fā)包、肢解發(fā)包等建筑施工非法違法行為。(縣建設工程安全生產專業(yè)委員會組織,縣住建局牽頭,縣經發(fā)局、縣城管局、縣公安局、縣交運局、縣農業(yè)農村局、縣水務局、縣行政審批局、縣自然資源局等專委會成員單位按照職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
(十)危險廢物等安全整治。一是全面開展危險廢物排查,督促產廢單位對屬性不明的固體廢物鑒別鑒定,以焦化園區(qū)、化工和危險化學品生產和使用單位及危險廢物處置利用單位為重點開展危險廢物產生到處置全過程環(huán)境風險排查,嚴厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等違法違規(guī)問題,確保危險廢物的貯存、運輸、轉移、利用、處置環(huán)境安全;二是完善危險廢物管理機制,嚴格執(zhí)行危險廢物轉移電子聯(lián)單制度,加強危險廢物的動態(tài)監(jiān)管。三是建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度,加強信息共享和協(xié)作配合,形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系,加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度;四是加快區(qū)域危險廢物和醫(yī)療廢物處置能力建設,督促企業(yè)對重點環(huán)保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。(市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣應急局牽頭,縣公安局、縣住建局、縣交運局、縣衛(wèi)健局等按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)五是加強“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風險評估管控和隱患排查治理,強化相應的安全責任措施落實,確保人身安全。(縣城管局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣住建局、縣交運局、縣農業(yè)農村局、縣應急局等按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
(十一)深入推進其他行業(yè)領域安全整治。
文化和旅游安全專項整治:一是加強假日旅游安全和文化市場安全監(jiān)管,重點治理景區(qū)內游艇(船)、纜車、索道、區(qū)間車、越野運動車輛、娛樂休閑主題等機械設施設備、低空運動飛行器安全證照不齊全、旅游從業(yè)人員未經安全培訓,景區(qū)陡坡、泊岸等危險地段區(qū)域安全設備設施不完整等問題。二是開展旅行社、旅游包車專項檢查治理,防范旅游交通事故發(fā)生。三是開展旅游景區(qū)、飯店、民宿、文博場館、森林草原等涉旅場所各類安全隱患排查治理,提升旅游行業(yè)安全水平。(縣文化旅游安全生產專業(yè)委員會組織,縣文旅局牽頭,黃帝陵管理局、縣衛(wèi)健局、縣交運局、縣商務局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊、縣交警大隊等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
特種設備安全整治:一是強化壓力容器、壓力管道、氣瓶、老舊住宅電梯、客運索道、大型游樂設施、非公路用旅游觀光車等的隱患排查整治,強化運營使用單位安全主體責任的落實。二是推進特種設備領域雙重預防機制建設,推廣“保險+服務”模式,提升電梯、氣瓶責任保險覆蓋率。三是強化特種設備技術支撐和公益保障屬性,有效發(fā)揮檢驗機構在技術檢查、事故調查、專業(yè)執(zhí)法、應急處置等方面的支撐作用。(縣特種設備安全生產專業(yè)委員會組織,縣市場監(jiān)管局牽頭,縣住建局、縣城管局、縣商務局、縣文旅局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
校園安全整治:健全校園安全責任體系,加強學校心理衛(wèi)生和學生校園安全教育培訓,加大校園及周邊安全隱患排查治理,嚴格校車管理,提升學校應急處置能力。(縣校園安全生產專業(yè)委員會組織,縣教科體局牽頭,縣交運局、縣交警大隊、縣消防救援大隊、縣衛(wèi)健局、縣應急局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
油氣長輸管道和電力設施安全專項整治:一是落實長輸管道全壽命周期保護企業(yè)主體責任,健全管道規(guī)劃、施工、運行責任體系和電力設施安全風險管控體系,加強安全隱患排查治理,強化應急處置能力建設。二是加強電力建設施工安全管理,重點治理施工企業(yè)防高墜、防觸電工作措施及安全技術交底不到位等問題,強化“煤改電”建設工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管。督促企業(yè)系統(tǒng)排查電網運行隱患,有效管控電網風險。全面排查農村電網改造存在的安全隱患,加強農村電網公共基礎設施日常維修養(yǎng)護。(縣石油天然氣長輸管線安全生產專業(yè)委員會組織,縣經發(fā)局牽頭,縣應急局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
商貿和成品油安全整治:健全完善安全生產責任體系,強化源頭治理,突出成品油經營、再生資源回收利用,開展商貿流通領域安全生產專項整治,嚴查違法違規(guī)行為。(縣商貿和成品油安全生產專業(yè)委員會組織,縣商務局牽頭,縣衛(wèi)健局、縣應急局、縣交運局、縣行政審批局、縣城管局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
民爆物品安全整治:健全涉爆企業(yè)風險分級分類管控機制和隱患排查治理體系,建立風險統(tǒng)計清單和隱患排查治理清單,強化重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查治理,加大落后生產工藝和裝備淘汰,提升安防科技應用水平。(縣民爆物品安全生產專業(yè)委員會組織,縣公安局牽頭,縣應急局、縣交運局、縣自然資源局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
農林牧漁安全整治:厘清農林牧漁安全監(jiān)管責任,健全安全防控體系,開展農機、漁業(yè)和農藥銷售安全生產隱患排查整治,加強森林草原火源管控,提升應急處置能力。(縣農業(yè)農村安全生產專業(yè)委員會組織,縣農業(yè)農村局牽頭,縣經發(fā)局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、縣水務局、縣應急局、縣民政局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣氣象局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
城市運行安全整治:加強城市道路橋梁、地下管網和燃氣安全等的監(jiān)管力度,建立健全檢測評估制度,完善城市道路橋梁“四清一責任”工作機制,完善設施設備標識和地下管網的升級改造,杜絕生產安全責任事故的發(fā)生。(縣城市運行安全生產專業(yè)委員會組織,縣城管局牽頭,縣經發(fā)局、縣應急局、縣交運局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
地質災害安全整治:按照地質災害安全生產委員會的工作職責,明確行業(yè)領域安全監(jiān)管職責清單和地質災害防治屬地管理,采用群專結合的方式,組織相關專業(yè)技術人員對轄區(qū)內的地質災害防治工作開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查,突出抓好汛期地質災害防治工作。(縣地質災害安全生產專業(yè)委員會組織,縣自然資源局牽頭,縣經發(fā)局、縣衛(wèi)健局、縣應急局、縣城管局、縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣氣象局、縣交運局等專委會成員單位按照職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
醫(yī)療衛(wèi)生安全整治:建立醫(yī)療衛(wèi)生風險分級管控和隱患排查治理機制,開展醫(yī)療衛(wèi)生領域安全風險辨識評估,“一院一清單”落實管控措施。(縣醫(yī)療衛(wèi)生安全生產專業(yè)委員會組織,縣衛(wèi)健局牽頭,縣醫(yī)保局、縣城管局、市生態(tài)環(huán)境局黃陵分局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責,各鎮(zhèn)辦配合)。
以上實施方案由縣安委會各安全生產專業(yè)委員會組織,各相關牽頭部門具體制定,其他有關行業(yè)領域安全專項整治方案由有關部門另行制定,各鎮(zhèn)辦配合。
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月)??h安委會辦公室會同縣安委會各專業(yè)委員會按照“1+2+9+10”的工作思路,研究制定全縣專項整治三年行動實施方案,動員部署專項整治·三年行動。各鎮(zhèn)辦,安委會各有關成員單位和中省駐黃、縣屬企業(yè)要對標方案,結合實際細化工作方案,建立工作臺賬,明確工作任務、措施和要求,全面組織實施。全縣各相關部門要通過廣播、電視、微信、微博和報刊等媒體廣泛宣傳專項整治三年行動,營造濃厚氛圍。各鎮(zhèn)辦、各相關成員單位要于7月30日前將工作方案和落實情況及工作臺帳報縣安委會辦公室。
(二)排查整治(2020年8月至12月)。各鎮(zhèn)辦,縣安委會各專業(yè)委員會、各有關部門、各企業(yè)要堅持問題導向,結合全縣正在開展的“五項攻堅”、企業(yè)主體責任“強化年”和集中執(zhí)法等活動,深入查找本地區(qū)、本行業(yè)領域和本單位在責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查、應急管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),對排查出來的安全隱患特別是重大安全隱患要制定針對性整改措施,明確整改責任和要求,對存在的普遍性問題和隱患要建立相應的管理制度機制。要建立重點工作和問題隱患、制度措施“三個清單”,并進行動態(tài)更新,做到精準發(fā)力、閉環(huán)管理,推動安全整治三年行動取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。要通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業(yè)的經驗等方式方法,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,集中整治一批重點難點問題,努力使全縣重點行業(yè)領域一些制約安全生產的深層次、系統(tǒng)性問題得到有效解決,安全生產基礎明顯加強,企業(yè)主體責任進一步夯實,本質安全水平切實提升,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。要組織開展“回頭看”,深挖安全生產共性問題和突出隱患背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項完善并落實。要歸納整理好的經驗做法,并借鑒其他地方安全生產專項整治經驗,形成一批制度成果,在全縣推廣。要全面總結全縣安全生產專項整治三年行動,著力將黨的十八大以來安全生產重要理論和實踐創(chuàng)新轉化為法規(guī)制度,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的,適合全縣實際的安全生產制度體系。
各鎮(zhèn)辦、縣安委會各專業(yè)委員會和各有關部門要分季度總結專項整治三年行動開展情況,并統(tǒng)一填報《全縣安全生產專項整治三年行動統(tǒng)計表》(附件21),于每年3月10日、6月10日、9月10日前報縣安委會辦公室,12月10日前報年度工作情況;2022年11月25日前報專項整治三年行動總體工作情況,并由縣安委會辦公室匯總梳理,形成工作報告,提請縣安委會審定后,上報縣委、縣政府和市安委會。
(一)統(tǒng)一思想認識。開展安全生產專項整治三年行動,是貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察陜西重要指示精神的具體體現(xiàn),也是穩(wěn)定安全生產形勢、保障人民群眾生命財產安全、推動高質量發(fā)展的內在要求。各鎮(zhèn)辦、縣安委會各專業(yè)委員會、各部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的整治高度,深刻認識做好安全生產專項整治三年行動的重要性,全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,制定問題清單,明確工作措施,抓好整改落實。特別是地方黨政主要負責人要帶頭扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任,強化責任擔當,力戒形式主義、官僚主義,扎實做好專項整治各項工作,確保全縣安全生產形勢平穩(wěn)向好。
(二)加強組織領導??h政府設立由常務副縣長任組長,縣安委會各專委會主任任副組長,各專業(yè)委員會辦公室主任、有關行業(yè)安全監(jiān)管部門主要負責人為成員的專項整治三年行動工作專班,加強全縣專項整治三年行動的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實。工作專班辦公室設在縣安委辦(縣應急管理局),并抽調有關人員集中辦公,建立運行機制,健全季調度會議、聯(lián)絡員會議和定期會商、監(jiān)督檢查、掛牌督辦、工作報告等工作制度,加強統(tǒng)籌協(xié)調和督導巡查,推動工作落實;縣安委會各專業(yè)委員會辦公室要加強組織協(xié)調,督促推進本行業(yè)領域專項整治三年行動。各鎮(zhèn)辦、各企業(yè)也要成立相應領導機構和工作專班,統(tǒng)籌推動本轄區(qū)、本單位專項整治三年行動,明確年度整治目標,壓實各環(huán)節(jié)工作責任,在完成好全縣“規(guī)定動作”的基礎上積極創(chuàng)新“自選動作”,切實增強專項整治行動的針對性、操作性和實效性。
(三)形成強大工作合力。各鎮(zhèn)辦、各部門、各單位要加強溝通聯(lián)系,強化協(xié)調配合,完善信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒等工作機制,合力推動專項整治工作深入開展。特別是要針對新業(yè)態(tài)、新問題存在的安全監(jiān)管盲區(qū),建立監(jiān)管工作分工落實機制;針對長期存在、反復產生的事故隱患和風險,建立重點風險聯(lián)合管控和難點隱患聯(lián)合治理機制,實現(xiàn)排查一批,治理一批,管控一批的目標。要組織主流媒體開展廣泛宣傳活動,充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網絡媒體作用,開辟專題專刊專欄,為專項行動營造濃厚氛圍。要完善安全生產激勵約束體系,針對企業(yè)安全生產管理水平的不同實施分級分類監(jiān)管,大力推行安全誠信制度、安全承諾公告制度、安全舉報獎勵制度和安全生產責任險,推動保險機構發(fā)揮參與風險評估管控和事故預防功能,發(fā)動社會各方面力量積極支持、參與安全生產工作,形成齊抓共管、社會共治的工作格局。
(四)提升安全保障能力。各鎮(zhèn)辦、各有關部門要注重運用法治思維和法治方式,推動解決安全生產重點難點問題,制定完善安全生產地方性法規(guī),解決區(qū)域性安全生產突出問題。落實安全生產行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。建立企業(yè)生產經營責任全過程追溯制度,落實事故結案一年內整改評估和責任追究公開制度,定期對企業(yè)安全費用提取使用情況進行專項檢查,確保足額提取和規(guī)范使用。完善支持安全生產工作政策體系,強化地方財政對安全生產工作的經費保障,優(yōu)化支出結構,向重點行業(yè)領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。加快推進“互聯(lián)網+政務服務”、“互聯(lián)網+監(jiān)管”及“互聯(lián)網+執(zhí)法”系統(tǒng),完善安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng),推廣應用執(zhí)法手冊app;培育發(fā)展一批有實力的安全技術服務機構,嚴格實施評價結果公開和第三方評估制度,防止弄虛作假。在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民爆物品等高危行業(yè)領域強制實施安全生產責任保險,推動保險機構落實事故預防技術規(guī)范,切實發(fā)揮參與風險評估管控和事故預防功能。
(五)嚴格監(jiān)管執(zhí)法。各鎮(zhèn)辦、各部門要把排查整改、執(zhí)法處罰、督查督辦貫穿專項整治三年行動全過程。緊盯事故多發(fā)、問題突出的重點行業(yè)領域、重點地區(qū)和粉塵涉爆、有限空間、外包作業(yè)、檢維修作業(yè)以及吊裝、有毒有害等易發(fā)多發(fā)事故的關鍵環(huán)節(jié),深入開展安全生產集中執(zhí)法和專項執(zhí)法行動,實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理,防止簡單化、“一刀切”。要嚴格事故調查處理,切實落實事故的調查處理責任,嚴肅查處道路運輸事故簡單化處理、事故調查職責履行不到位的問題。強化督導檢查和跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促徹底解決。堅持執(zhí)法檢查于服務之中,組織專家組開展精準指導服務,實行遠程“會診”與上門服務相結合,幫助解決安全生產難題。對存在嚴重違法違規(guī)行為、發(fā)生較大事故等問題突出的單位和個人要納入安全生產“黑名單”,實施聯(lián)合懲戒。
(六)嚴格問效問責??h安委會辦公室要加強對全縣專項整治三年行動落實情況的督促督導,并將落實情況納入安全生產月通報季講評和年度安全生產目標任務考核。各鎮(zhèn)辦、縣安委會各專業(yè)委員會、有關成員單位要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)領域專項整治三年行動集中情況的監(jiān)督檢查,綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段,并把專項整治三年行動工作開展情況納入地方安全生產目標考核和干部績效考核,推動工作任務和工作責任落實。對專項整治三年行動領導責任不落實、工作推動不力、重大問題隱患久拖不治,逾期未完成目標任務的,要嚴肅問責。對發(fā)生生產安全事故的地區(qū)和企業(yè),要按照“四不放過”的原則,從安全制度建立、責任落實、現(xiàn)場管理等各個方面深入調查處理,查明事故性質和原因,嚴肅追究事故責任。
通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動,完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,全面加強道路運輸安全風險防控和隱患治理,從源頭準入、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎、應急救援等環(huán)節(jié)進一步補齊各環(huán)節(jié)各領域安全監(jiān)管短板,進一步夯實道路運輸安全基礎,努力實現(xiàn)“三個持續(xù)減少、一個堅決防止”的目標,即道路運輸事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路運輸事故持續(xù)減少,堅塊防止重特大道路運輸事故,確保道路運輸安全形勢持續(xù)向好。
(一)進一步健全道路運輸安全責任體系。
1.督促落實企業(yè)主責。強化道路運輸企業(yè)安全生產主體責任,督促道路運輸企業(yè)、場站嚴格執(zhí)行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準,建立健健全安全產責任制和安全生產管理制度,完善安全生產條件,嚴格落實車輛安全技術維護、駕駛人等從業(yè)人員培訓教育和動態(tài)監(jiān)控等關鍵制度。
2.構建共建共治體系。建立健全各級安委會、道交委、聯(lián)席會議工作機制,整合部門行業(yè)資源,凝聚交通治理合力。加強部門協(xié)同聯(lián)動,強化資源共享、信息互通,及時消除隱患漏洞。充分調動行業(yè)協(xié)會、保險企業(yè)等社會力量參與道路運輸安全治理,建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為、交通違法行為的獎勵制度,形成社會共治的良好氛圍。
3.推進信用體系建設。整合運用信用中國、信用交通、安全生產失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體,加快建立和完善道路運輸領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。建立健全事中事后監(jiān)管機制,依法加強客貨運輸經營行為信用評價,實施分級分類管理,對發(fā)生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯(lián)合懲戒。
4.完善事故調查制度。嚴肅事故調查,加強事故原因調查分析,督促整改隱患、堵塞洞洞,依法依規(guī)從嚴查處事故責任企業(yè)及其主要負責人、相關責任人,嚴格追究相關責任單位和責任人管理責任。深化事故調查報告聯(lián)合審核和生產安生事故約談工作,推動地方政府、相關部門、行業(yè)落實整改。健全市場退出機制,依法依規(guī)將不具備安全生產條件的企業(yè)清退出道路運輸市場。
5.構建快速救援救治機制。完善道路運輸應急管理體系,提升應急救援能力,降低生態(tài)環(huán)境損害,科學及時處置突發(fā)事件,落實道路清障救援保障措施,降低“二次事故”風險。建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動工作機制,加強事故應急協(xié)調,完善救援救治保障,減少事故傷員致死致殘。
(二)進一步加強客貨車安全源頭整治。
1.嚴格客貨車生產銷售監(jiān)管。加強客貨車產生產準入、一致性監(jiān)管,嚴格查處生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的車型。嚴禁擅自改裝機動車違法行為。嚴格落實生產企業(yè)及產品公告管理制度,對客貨運輸車輛產品與國家標準、公告不符的,責令企業(yè)立即整改,整改后仍不能符合要求的,依法予以處罰并撤銷相關產品公告。研究建立運輸企業(yè)對道路運輸車輛產品質量缺陷的反饋處理制度。
2.組織隱患車輛專項整治。開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治,全面排查貨車、專用車生產企業(yè)、車輛維修企業(yè)和車輛非法改裝站點。加大對貨車非法改裝企業(yè)的打擊力度,到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。部署開展常壓液體危險貨物罐車專項治理,穩(wěn)步推進超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車治理。
3.提升客貨車安全水平。逐步提高客貨車技術標準,督促生產企業(yè)改進車輛安全設計,增設客運車輛限速警示標志,提高重載貨車動力性能和制動性能,進一步提高大中型客車車身結構強度、座椅安裝強度,增強車輛高速行駛穩(wěn)定性、抗傾覆性能;調整道路運輸常壓液體危險貨物罐式車輛安全閥和卸料管的焊接部位,提高罐體防撞、防滑性能。鼓勵在用客車參照國家標準安裝前輪爆胎應急裝置。推動公交車安裝駕駛室隔離設施,劃設乘客安全警戒線,粘貼警示標識標語,嚴防乘客搶奪方向盤、干擾駕駛人安全駕駛。
4.強化市場準入管理。嚴把新進入運輸市場車輛安全關口,嚴禁為不符合相關標準的車輛辦理檢驗、登記和道路運輸證。充分發(fā)揮市場調節(jié)作用,鼓勵“兩客一?!避囕v安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建立部門間客車登記信息共享機制,加強客車行駛證使用性質與道路運輸經營資質信息比對核查,對公路客車、旅游客車、危險貨物運輸車輛辦理登記的,機動車所有人應當先取得相應的道路經營許可。個人不得辦理大型客車、危險貨物運輸車輛注冊登記。落實缺陷汽車產品召回制度,加大大中型客、貨汽車缺陷產品召回力度。
5.加強在用客車使用性質排查整治。全面排查在用大中型客車(不含公交車輛),加強使用性質和營運性質比對。對存量大中型客車行駛證登記為營運類但未辦理道路運輸證的,實施重點監(jiān)管,限期變更登記使用性質,并向有關部門通報;擅自從事道路運輸經營的,要依法責令停止經營、從嚴處罰。已達到報廢標準的客車,依法辦理注銷手續(xù)。加強市場流通環(huán)節(jié)的關鍵零部件質量抽查,重點整治影響車輛運行安全的制動、轉向、輪胎等零部件總成質量不符合標準要求問題。對于存在嚴重質量問題的,應當公開曝光,并及時啟動缺陷產品召回。
6.加快淘汰隱患問題車輛。加大老舊客車的淘汰報廢力度,研究調整客車引導淘汰、強制報廢等政策措施,對使用時間距報廢年限1年以內的大客車,不允許改變使用性質、轉移所有權或者轉出登記地。督促客運企業(yè)及時報應淘汰老舊客車,加快淘汰報廢57座以上大客車及臥鋪客車。加強報廢機動車回收拆解企業(yè)管理,嚴格企業(yè)資格認定,嚴厲打擊非法拆解企業(yè),禁止利用報廢機動車總成部件拼裝機動車。嚴禁違規(guī)生產、銷售低速電動車,加快淘汰在用違規(guī)車輛。
(三)進一步提升運輸行業(yè)從業(yè)人員素質。
1.完善運輸從業(yè)人員管理制度。落實“放管服”改革要求,加快構建道路運輸職業(yè)資格制度,健全職業(yè)標準、職業(yè)資格考試、注冊管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理、國際互認制度等職業(yè)資格制度體系。全面實施道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員考核管理制度。
2.加強客貨運駕駛人培訓考試監(jiān)管。督促機動車駕培機構和教練員嚴格執(zhí)行教學大綱,落實培訓內容和培訓學時要求,在駕駛培訓考試中增加防范隧道事故和二次事故、應急處置、急救實訓等內容,提高駕駛人職業(yè)素質能力。加強培訓質量監(jiān)管,制定機動車駕培機構質量信譽考核辦法,實行嚴重交通事故駕駛人培訓質量、考試發(fā)證責任倒查制度。推進駕培機構監(jiān)管平臺與考試系統(tǒng)聯(lián)網對接,實現(xiàn)培訓與考試信息共享。
3.嚴把從業(yè)人員資格準入關。建立客貨運駕駛人從業(yè)信息、交通違法和事故信息共享機制。督促運輸企業(yè)加強駕駛人聘用管理,嚴格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛人,經營者應當及時依法解聘。加快網約車合規(guī)化進程,嚴厲查處不符合條件車輛和人員的非法經營行為,嚴禁平臺公司向未取得資質的車輛和人員提供運輸服務信息。
4.加大宣傳曝光力度。加強“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛人的常態(tài)化培訓教育,利用典型事故案例,加強運輸從業(yè)人員警示教育,嚴格落實違法記分滿分駕駛人再教育與培訓考試。加強客運車輛規(guī)范使用安全帶宣傳提示。持續(xù)曝光“高危風險企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。
(四)進一步加大運輸企業(yè)安全隱患清理力度。
1.推動企業(yè)規(guī)范經營。鼓勵客運企業(yè)規(guī)?;?、公司化經營,積極培育集約化、網絡化經營的貨運龍頭企業(yè),不得為個人核發(fā)大中型客車營運許可。加強企業(yè)注冊登記管理,做好道路客運企業(yè)注冊登記和許可審批的銜接,嚴格履行“雙告知”職責,建立部門間客運企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和道路客運經營許可辦理情況定期通報反饋機制。加強交通運輸新業(yè)態(tài)管理服務,強化網約車平臺企業(yè)安全管理,嚴格落實執(zhí)行制度并報送安全事故報告,督促網絡平臺企業(yè)依法、安全、規(guī)范經營。
2.健全安全隱患治理機制。督促運輸企業(yè)落實主體責任,建立健全隱患排查治理與風險防控制度,開展風險評估和危害辨識,加強運輸車輛和駕駛人動態(tài)監(jiān)管。深入推進運輸企業(yè)安全生產規(guī)范化建設,實現(xiàn)安全管理、操作行為、設施設備和作業(yè)環(huán)境的標準化。督促客運企業(yè)嚴格落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》,對存在重大安全隱患或者發(fā)生安生生產責任事故的運輸企業(yè)實施掛牌督辦,督促及時消除安全隱患;經整頓仍不具備安全生產條件的,地方人民政府應當依法予以關閉,有關部門應當依法吊銷其有關證照。
3.加強汽車客運站安全監(jiān)管。嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產規(guī)范》以及“三不進站、六不出站”等安全管理制度,加強道路客運安全源頭管理。強化安檢人員專業(yè)素質培訓,落實安全檢查標準規(guī)范,推動安檢設施設備更新升級,提升旅客進站安檢效率和服務質量。強化旅客攜帶行李物品安全管理,出臺實施統(tǒng)一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。
(五)進一步加強重點車輛運輸安全治理。
1.強化旅游客運安全監(jiān)管。研究制定進一步加強和改進旅游客運安全管理的指導意見,全面加強旅游客運安全管理,嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管,切實提升旅游客運安全水平。建立健全旅游客運信息共享機制,加強監(jiān)管平臺信息共享,開放企業(yè)、車輛、從業(yè)人員資質查詢服務,實現(xiàn)“正規(guī)社”“正規(guī)導”“正規(guī)車”市場格局。加大對旅行社、學校、社會團體包車行為的監(jiān)督力度,嚴禁租用不具備資質的客車。推動運用電子圍欄等技術,強化旅游團組及車輛異地監(jiān)管。加強網絡包車監(jiān)管,嚴查違法包車、非法載客等行為。
2.嚴格長途客運安全管理。進一步加強長途客運班車和省際包車安全監(jiān)管。嚴格落實《道路客運接駁運輸管理辦法(試行)》,規(guī)范長途客運接駁運輸管理,積極推進分段式接駁運輸。加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸情況以及屬地長途客運接駁點的監(jiān)督檢查,促進長途客運車輛安全規(guī)范運行。
3.深化貨車超限超載治理。建立源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng),推動礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業(yè)”和港口,鐵路貨場、大型物流園區(qū)、大宗物品集散地“四類場站”安裝出口稱重設施并聯(lián)網運行,防止超限超載車輛出站出場。加快推進治超站稱重設施聯(lián)網,落實高速公路收費站入口稱重和違法超限超載禁入。嚴查超限超載違法,深化“百噸王”專項整治。深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化,加強超限超載車輛及其處罰信息共享,切實落實“一超四罰”措施,對違法貨車及駕駛人、貨運企業(yè)和源頭裝載企業(yè)實施處罰,嚴重違法失信超限超載的納入失信當事人名單進行聯(lián)合懲戒。
4.嚴密危險貨物運輸安全監(jiān)管。嚴格落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安生生產工作的意見》和交通運輸部等六部門聯(lián)合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,監(jiān)督危險化學品生產、儲存、運輸、使用和經營企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度,切實強化危險貨物托運、承運,裝卸、車輛運行等全鏈條安全監(jiān)管。積極推動構建“政府主導、多部門協(xié)同,信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險化學品運輸安全防控體系,加快提升行業(yè)綜合治理能力。
5.落實校車交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》,依法實施校車使用許可,規(guī)范發(fā)展專用校車,穩(wěn)妥解決已注冊登記的專用校車無法取得校車使用許可的問題,保障校車發(fā)展與校車服務需求相適應。專項清理不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車,明確退出期限,徹底淘汰在用的非專用校車。督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度,強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管。改善校車通行條件,加強校車通行管理,提升校車通行安全水平。
6.加強農村交通安全監(jiān)管,嚴格按照《農村道路旅客運輸班線通行條件審核規(guī)則》要求,建立健全農村客運班車通行條件聯(lián)合審核機制。引導農村客運經營者更新鄉(xiāng)村公路營運客車推薦車型,引導農民群眾乘坐合規(guī)客運車輛。推動農村客運車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置,提升動態(tài)管理水平。加強延伸到農村的城市公交車安全監(jiān)管,禁止使用有乘客站立區(qū)的公交車輛。清理整治農村地區(qū)變型拖拉機,嚴格加強日常監(jiān)管。
7.規(guī)范城市工程運輸車監(jiān)管。加強源頭管理,嚴格準入條件,完善退出機制,規(guī)范建筑工程運輸市場,強化行業(yè)監(jiān)管,建立健全工程運輸車監(jiān)督考核制度,將工程運輸車遵守交通安全法律法規(guī)和交通安全情況納入渣土運輸市場準入條件,對于車輛交通違法、事故突出的,依法收回建筑渣土運輸許可,嚴格限制企業(yè)參與渣土運輸招投標,督促企業(yè)完善管理制度、落實主體責任。
(六)進一步凈化道路運輸秩序。
1.嚴查突出交通違法。對重點隧道特別是通行危險化學品運輸車輛較多、交通流量較大的隧道,可在出入口設置監(jiān)控卡口、區(qū)間測速等執(zhí)法裝備,實施有效管控。借鑒集中整治、周末夜查、區(qū)域聯(lián)動等經驗做法,保持道路交通秩序嚴查嚴管態(tài)勢。認真分析高速公路、普通國省道、農村公路和城市道路交通事故規(guī)律特點和肇事肇禍突出的交通違法行為,加強分類指導,組織開展針對性整治,加大執(zhí)法管控力度,依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。
2.嚴格落實動態(tài)監(jiān)管責任。督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責任,加強對所屬車輛和駕駛人的動態(tài)監(jiān)管,提升動態(tài)監(jiān)控安裝率、入網率和上線率,中小運輸企業(yè)可采取購買服務的方式,委托第三方專業(yè)化機構提供技術服務,提高動態(tài)監(jiān)控水平。建立重點車輛動態(tài)監(jiān)管配套制度,制定超速、不按規(guī)定線路行駛、人為干擾、屏蔽信號等違法違規(guī)行為處罰標準,嚴格動態(tài)監(jiān)控執(zhí)法檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。全面推動重點營運車輛安裝使用北斗車載衛(wèi)星定位裝置并進行計量檢測,推進系統(tǒng)記錄的疲勞駕駛、超速等交通違法信息納入道路交通違法執(zhí)法依據(jù)。推進部門間“兩客一?!避囕v和重型貨車信息及動態(tài)運行信息共享。
3.嚴厲打擊非法營運行為。加大非法營運查處力度,加強部門協(xié)同配合,加強信息互通共享,全面清查道路客運市場“黑企業(yè)”“黑站點“‘黑車”“黑服務區(qū)”。完善非法營運舉報查處機制,對乘客舉報的、相關部門抄送的、執(zhí)法檢查過程發(fā)現(xiàn)的非法營運行為,一查到底、從重處理。
(七)進一步完善道路安全防護保障。
1.全面排查道路安全風險。深入實施公路安全生命防護工程,2020年完成15萬公里建設任務。加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和危橋改造整治,鼓勵雙向四車道及以上普通國省干線公路根據(jù)公路功能設置中央隔離設施,深入開展干線公路災害防治。根據(jù)事故調查情況加強事故多發(fā)點段隱患排查整治,加強城市隧道橋粱、事故多發(fā)路口路段排查治理,科學規(guī)范設置道路交通安全設施和交通管理設施。
2.強化道路應急保障。推進公路和城市道路大型專業(yè)機械設備配備,全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。加強惡劣天氣特別是團霧監(jiān)測預警技術研究和裝備體系建設應用。
3.推進農村道路設施建設。深化“千燈萬帶”示范工程,推進農村公路平交路口信號燈、減速帶建設,根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設計標準科學設置限載標志。完善交通安全設施和交通管理設施,鼓勵各地結合交通安全實際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設施、對支路上主路上坡路段進行治理,具備條件的國省道穿鄉(xiāng)過鎮(zhèn)路段根據(jù)交通狀況增設機非隔離設施。持續(xù)清理整治“馬路市場”和國省道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口。
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年4月)。各地人民政府安排部署,交通運輸、公安及相關職能部門加強協(xié)作配合,根據(jù)本方案要求,結合本地實際,聯(lián)合進行部署,細化實施方案,進一步明晰目標任務、細化工作措施,層層壓實責任,確保責任到人、措施到位。
(二)排查整治(2020年5月至12月)。各地交通運輸、公安等部門聯(lián)合組織對本轄區(qū)道路運輸安全風險隱患進行全面排查,建立運輸企業(yè)、車輛、駕駛人、道路及管理等方面問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改,立查立改,實施閉環(huán)管理、對賬銷號,加快推進實施,推動整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年),各地交通運輸公安等部門及時開展“回頭看”作出評估,動態(tài)更新“兩個清單”,針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業(yè)的經驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預防控制體系,進一步推動整治工作取得明顯成效。
(四))鞏固提升(2022年)。各地交通運輸、公安等部門深入分析道路運輸安全共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。
各地交通運輸、公安等部門要分年度總結道路運輸安全整治行動開展情況,并于每年12月31日前報送交通運輸部、公安部。2022年12月,各地要對三年整治行動進行全面總結評估,并于12月20日前報送交通運輸部、公安部。交通運輸部、公安部總結全國整治行動開展情況,報送國務院安委會辦公室。
(一)加強組織領導。各地區(qū)及各有關部門要提高政治站位,強化政治擔當,堅持守土有責、服務大局,堅決克服形式主義、官僚主義,認真推動本地區(qū)道路運輸安全整治行動。要充分發(fā)揮道交委、聯(lián)席會議等綜合議事協(xié)調機構作用,建立聯(lián)合工作專班,密切協(xié)作配合,加強組織領導,保障整治行動順利有效開展。
(二)推動落實責任。各地區(qū)及各有關部門要按照職責分工,強化責任落實,加強督促指導,落實時限進度,定期對表銷賬。要加強動態(tài)檢查和過程檢查,強化責任考核,確保責任落實到位、任務完成到位。要嚴肅問責問效,對領導干部責任不落實,政府部門監(jiān)管走形式,企業(yè)專項整治不認真等問題,依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責。
(三)完善工作保障。各地區(qū)及各有關部門要積極推動道路運輸安全整治工作融入地方政府年度工作部署,強化人力、物力和財力保障,加大對公路安全生命防護工程、國省道中央隔離設施、農村公路平交路口信號燈、減速帶等重點工程建設投入。
(四)提升監(jiān)管水平。各地區(qū)及各有關部門要建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制,凝聚工作合力,加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查力度,提升執(zhí)法檢查效能。通過政府采購服務等方式,引入專家力量,開展隱患排查治理和專業(yè)指導服務。鼓勵企業(yè)自查自糾,對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患,加強跟蹤指導服務。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施,加強督促整改。
(五)強化宣傳引導。各地區(qū)及各有關部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網絡以及微博、微信、抖音等媒體作用,采取多種形式加強宣傳報道,營造濃厚的社會氛圍。要充分用正反兩方面的典型,加強正向引領和反面警示教育。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,鼓勵和引導廣大群眾廣泛參與,努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述,特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,按照李克強總理等國務院領導同志批示要求,根據(jù)《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、《全省安全生產專項整治三年行動實施方案》、《全市安全生產專項整治三年行動實施方案》及《全縣安全生產專項整治三年行動實施方案》精神,以及省、市、縣關于安全生產工作的具體部署,我局高度重視,積極落實開展安全生產專項整治三年行動工作,特制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化,著力防范化解危及人身安全風險隱患,深查、細查、嚴查,補短板、堵漏洞、掃死角,專項整治取得積極成效,事故總量持續(xù)下降,較大事故有效遏制,全縣安全生產整體水平明顯提高,為全面維護人民群眾生命財產安全和經濟高質量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產保障。
成立以局長為組長,局領導班子成員為副組長,各科室、基層所主要負責人為成員的安全生產專項整治三年行動工作領導小組,負責全局安全生產專項整治三年行動工作的開展,局下設辦公室,并具體負責指導開展工作。
從2020年6月至2022年12月31日。
按照《人民政府安全生產委員會關于印發(fā)全縣安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》(梅安委〔2020〕4號)要求,結合我局工作實際,整治重點工作如下:
(一)非煤礦山安全整治方面。嚴厲查處越界開采、無證開采、私挖濫采等非法違法行為,并積極配合縣應急管理部門做好非煤礦山安全監(jiān)管及整治工作。(責任科室:生態(tài)修復和地質礦產管理科、監(jiān)察大隊、各基層所)。
(二)消防安全整治方面(轉載于:月亮島教育網:安全生產專項整治三年行動方案)。積極配合縣消防救援部門做好全縣涉及自然資源和規(guī)劃領域消防安全監(jiān)管及整治工作。(責任科室:各科室、基層所)。
(三)交通運輸安全整治方面。積極配合縣直有關部門開展重點行業(yè)領域無證運輸?shù)V產資源、砂石行為的查處及整治工作。(責任科室:監(jiān)察大隊、各基層所)。
(四)城鄉(xiāng)建設安全整治方面。一是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理,將安全發(fā)展落實到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的各個方面和各個環(huán)節(jié),充分運用現(xiàn)代科技和信息手段,推動城鄉(xiāng)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展;二是積極配合縣直有關部門開展房屋結構安全隱患大排查大整治工作,堅持地毯式、全覆蓋、無死角、零容忍,重大安全隱患立即清理,堅決整改整治到位,堅決依法查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為。(責任科室:國土空間規(guī)劃和測管科、政策法規(guī)科、監(jiān)察大隊、各基層所)。
(五)自然災害安全整治方面。圍繞地質災害隱患點、房前屋后高陡邊坡等防范重點,嚴格落實地質災害防范規(guī)定,按照分級分類管理,采取確保人身安全的對應措施,加強隱患排查、汛期巡查、監(jiān)測預警、應急處置工作。同時積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門做好其他自然災害領域安全監(jiān)管及整治工作。(責任科室:生態(tài)修復和地質礦產管理科、各基層所)。
(六)全力做好貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述學習及本領域安全生產宣傳工作。(責任科室:各科室、基層所)。
五
城管局安全生產三年行動工作方案篇十九
根據(jù)縣安委會下發(fā)的《關于印發(fā)的通知》(舒安【xx】17號)文件要求,結合本鄉(xiāng)實際,我鄉(xiāng)對開展“安全生產攻堅行動”工作進行了周密的計劃、布置與安排,充分體現(xiàn)了“生命至上、安全發(fā)展”的主題,達到了預防為主,積極消除各類事故隱患的目的,取得了較好的效果,現(xiàn)將有關工作情況總結如下:
為加大工作落實力度,加強組織領導,我鄉(xiāng)制定印發(fā)了安全生產攻堅行動方案,成立了xx鄉(xiāng)“安全生產攻堅行動”工作領導小組,第一組長由鄉(xiāng)長胡竹青同志擔任,組長由黨委副書記包軍琦同志擔任,其他相關站所負責人為成員。領導組下設辦公室,由杜少坤同志兼任辦公室主任,值班電話:
全鄉(xiāng)安全生產各行業(yè)和領域。重點緊盯非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、中小學校、幼兒園、敬老院、消防、水電等重要基礎設施,人員密集場所等行業(yè)領域實施專項攻堅,對反復發(fā)生、長期未得到根治的問題進行重點攻堅。
一是開展汛期安全生產大檢查。鄉(xiāng)安監(jiān)所按照攻堅行動方案及時成立了安監(jiān)所牽頭、以經發(fā)辦、派出所、水保站、國土所為成員的汛期安全檢查工作小組,重點組織對非煤礦山、水利、交通、?;?、煙花爆竹、建設施工項目、水庫、危房以及易造成山體滑坡地段進行全面、細致、深入的防汛安全檢查。加強汛期安全生產教育培訓,明確了具體工作措施:
1、安排專人24小時值班值守;
2、認真落實安全管理人員跟班作業(yè),強化現(xiàn)場安全管理;
4、完善了礦區(qū)排水系統(tǒng),確保排水暢通;
6、儲備了必須的防洪搶險物資;
7、各單位、企業(yè)要加強汛期間各項信息報送工作,確保信息暢通,發(fā)現(xiàn)重要情況及時處理并報告,建立應急預案,增強防范能力,確保安全度汛。汛期組織檢查4次,檢查單位、企業(yè)、經營戶共52家次,發(fā)現(xiàn)隱患7個,下達整改通知書4個,整改隱患7個。
二是開展安全生產宣傳教育攻堅戰(zhàn)。按照“安全生產月”和“安全生產龍舒行”的要求,我鄉(xiāng)在曹家河街道舒棚路沿線、礦區(qū)、學校等人口密集處懸掛宣傳橫幅36幅,張貼標語20條,張貼宣傳畫4張,展板7幅,信2封,出動宣傳車1臺次,召開專項行動工作會議4次。6月15日在曹家河街道設立安全知識咨詢臺,接待群眾咨詢65多人次,發(fā)放宣傳資料300余份。
三是開展隱患排查治理攻堅戰(zhàn)。由鄉(xiāng)領導帶隊,在企業(yè)自查自糾的基礎上,鄉(xiāng)政府主要負責人包書記率領鄉(xiāng)安監(jiān)所、國土所、經發(fā)辦、派出所開展聯(lián)合執(zhí)活動,共進行安全生產大檢查3次,查出隱患10個,整改10個;企業(yè)自查隱患5個,整改5個。
四是開展重點行業(yè)領域專項治理攻堅戰(zhàn)。重點開展了非煤礦山安全生產隱患大排查大整改集中行動,共查出隱患16起,具體是施工現(xiàn)場管理混亂,安全警示標志不足,作業(yè)平臺邊坡無防護措施,沙土堆積較多,高空作業(yè)人員安全防護措施不到位,廠區(qū)道路水溝沒有及時清理,路面積塵嚴重,以建代采,未按設計要求制定施工方案,未按縣鄉(xiāng)要求企業(yè)擅自做主,針對以上問題責令立即整改或限期整改;截止目前16起隱患均已整改。
五是開展監(jiān)管執(zhí)法攻堅戰(zhàn)。加強監(jiān)管執(zhí)法,緊緊圍繞管控住風險、整治好隱患,緊盯非煤礦山、建筑施工重點項目、加強站、煙花爆竹經營戶、養(yǎng)老院、中小學校、幼兒園等人員密集場所,開展集中執(zhí)法,聯(lián)合執(zhí)法,依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。今年以來,鄉(xiāng)域內8處非法加工點被斷電、拆除。
截至10月18日,我鄉(xiāng)共出動4個檢查組,檢查單位、企業(yè)、經營戶共92家次,發(fā)現(xiàn)隱患33個,下達整改通知書14個,整改隱患33個,企業(yè)自查隱患5個,整改5個。懸掛宣傳橫幅36幅,張貼標語20條,張貼宣傳畫4張,展板7幅,信2封,出動宣傳車2臺次,召開專項行動工作會議5次,接待群眾咨詢65人多次,發(fā)放宣傳資料600余份。
城管局安全生產三年行動工作方案篇二十
為進一步強化公司安全基礎管理工作,增強安全生產主體責任意識,有效遏制安全質量標準化工作滑坡,井下現(xiàn)場臟亂、管理混亂現(xiàn)象確保公司安全生產形式穩(wěn)定,結合《六師五家渠市煤礦安全生產專項整治工作方案》,特制訂本實施方案。
樹立治大隱患,防大事故的思想意識,對公司范圍內進行無一遺漏的全面排查治理,通過專項治理活動的開展,要使公司全體干部、職工的安全生產責任意識有新的提高,安全生產設施條件得到明顯改善,安全基礎管理和標準化建設工作得到進一步提升,杜絕各類事故的發(fā)生。
專項整治工作要以《煤礦安全規(guī)程》、《煤與瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定為依據(jù),以安全質量標準化達標建設為主線,圍繞煤礦通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急救援、調度、地面設施等各系統(tǒng)開展全面細致的隱患排查治理,做好全面治理的同時突出重點。
(一)依據(jù)“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,嚴查各單位領導對安全生產工作的重要性認識;查各項安全生產規(guī)章制度措施執(zhí)行情況;查各項工作嚴不起來、落實不下去的散漫作風。
(二)對照《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》,各主管部室認真考核排查,在質量標準化達標建設中存在的思想認識不到位、動態(tài)達標意識不強、考核流于形式、現(xiàn)場臟亂差等問題。
(三)對照標準嚴查機電運輸方面存在的不安全隱患問題;嚴查各級領導下井值班、跟班、帶班,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題解決問題,盡責履職情況。
(四)重點結合《煤礦礦長保護礦工生命安全》和《煤礦安全生產“七大攻堅舉措”》規(guī)定,分系統(tǒng)認真開展自查自糾,查找存在的不足及各類隱患,并制定詳細可行的整改方案,逐項整改落實。
專項整治活動采用區(qū)隊、部室全面自查整改,職能部室監(jiān)督督促,公司組織抽查的方式。此次專項整治活動分為三個階段進行。
第一階段:自查整改階段(20xx年6月3日至6月10日)。由各區(qū)隊、各部室對照相關法律法規(guī)規(guī)定認真排查本區(qū)隊、部室所轄區(qū)域不安全隱患,制定整改工作方案,積極采取措施全面落實隱患整改工作,并在6月8日前將隱患排查整改情況報安檢部。
第二階段:公司組織職能部室驗收階段(20xx年6月11日至20日)。公司安檢部依據(jù)此方案內容組織各專業(yè)人員對大黃山煤礦安全專項整治工作開展檢查驗收,并對檢查出的隱患及時下達隱患整改通知書,各專業(yè)必須按照“五到位”原則制定有針對性的整改方案措施,落實整改。
第三階段:總結評比階段(20xx年6月26日至30日)。
專項整治活動結束后,公司將召開安全專項整治工作總結會,總結成績,分析存在的問題,安排部署下半年安全工作的重點。
為開展好此次安全專項整治活動,公司成立專項整治領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室安檢部。
辦公室主任:
職責權限。
組長:全面負責煤礦安全專項整治工作事宜。
副組長:具體負責煤礦安全專項整治工作實施及督導工作。負責分管范圍內的安全專項整治工作,及時掌握解決各專業(yè)在安全專項整治工作中遇到的問題,并對各專業(yè)專項整治完成情況進行監(jiān)督。
公司各單位、部室、區(qū)隊的領導要高度重視此次專項整治工作,對查處的隱患問題認真梳理,分析研究制定方案,限期整改,切實扎實做好公司安全生產工作基礎。
城管局安全生產三年行動工作方案篇二十一
為認真貫徹落實國家、盛市關于加強煤礦安全生產工作的一系列指示精神和決策部署,切實做好“安全生產年”各項工作,扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執(zhí)法、安全生產治理“三項行動”,有效防范、堅決遏制重特大事故發(fā)生,推動全市小煤礦安全生產狀況的穩(wěn)定好轉,制定本實施方案。
一、組織機構。
組長:
副組長:
成員:
扎實開展全市小煤礦安全生產“三項行動”,加強全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產年”目標任務落實。加大全市小煤礦安全生產執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產行為,建立規(guī)范的安全生產法治秩序;深化全市小煤礦安全生產專項治理,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監(jiān)管檢查,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;加強全市小煤礦安全教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強安全意識,提高小煤礦從業(yè)人員的安全生產技能素質。通過開展全市小煤礦安全生產“三項行動”,強化安全生產基層和基礎管理,構建安全生產長效機制,堅決遏制重特大生產安全事故發(fā)生,促進全市小煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、重點內容。
(一)執(zhí)法行動的重點內容:
1、無證或證照不全從事生產的;
2、超層越界開采和超能力、超強度、超定員組織生產的;
3、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進行項目建設的;
4、瞞報事故的;
5、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
6、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的;
7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
8、其他非法違法生產、建設行為。
(二)治理行動的重點內容:
1、安全管理機構不健全和技術人員配備不足的;
2、干部下井帶班制度執(zhí)行不嚴格的;
3、仍使用國家明令禁止的落后工藝和淘汰機電設備的;
4、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;
7、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
8、安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的;
9、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的。
(三)宣傳教育行動的重點內容:
1、宣傳安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強安全法制意識;
2、宣傳安全發(fā)展的理念,推進安全文化建設;
3、宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法,推進安全生產示范煤礦建設;
5、深入開展“安全生產月”等集中宣傳教育活動;
6、加強安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓,抓好新進人員安全教育,強化全員安全技能培訓。
四、工作步驟。
(一)認真學習發(fā)動,開展自查自糾(5月底以前)。
各單位結合本實施方案,抓好組織發(fā)動,提高思想認識,認真開展自查自糾,針對本單位存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,確定整改時間,安排整改資金,認真組織整改,全面、及時、主動地排查和消除事故隱患。
(二)加強督促檢查,全面推進各項工作(6至9月)。
1、組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴厲打擊各類非法違法生產行為;
2、進一步強化瓦斯綜合治理和整頓關閉,切實防范和遏制重特大事故發(fā)生;
4、認真組織開展安全生產月等宣傳活動,加強教育培訓,提高從業(yè)人員安全素質;
5、各單位在9月份組織開展安全生產大檢查,為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)深化“三項行動”,鞏固擴大成果(10至12月)。
針對四季度煤礦安全生產的特點,堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產等違法違規(guī)行為。組織開展“回頭看”行動,對督促檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題的整改情況進行復查。
五、具體要求。
(一)加強組織領導,嚴格落實責任。各單位主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任,按照本實施方案要求制定具體的實施方案,認真組織開展自查自糾,全面排查治理隱患,及時研究解決威脅安全生產的問題,提升本質安全水平。要把責任層層落實到人,責任追究到人,督促干部職工共同做好安全生產工作。
(二)突出工作重點,穩(wěn)步推進實施。各區(qū)(縣)煤炭管理部門要立足于治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象,加大汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節(jié)點的安全防范工作,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
(三)及時總結成果,營造良好氛圍。各單位要及時總結貫徹落實本實施方案的成果,提高方案實施工作的積極性和主動性。要充分利用宣傳欄、安全例會等,總結宣傳典型事例,積極推廣先進經驗,努力營造良好安全生產氛圍。
城管局安全生產三年行動工作方案篇二十二
各村、各單位:
為進一步摸清全鄉(xiāng)安全生產事故隱患底數(shù),分類制定整治工作對策,大力推進安全生產事故隱患整改工作,有效預防生產安全事故的發(fā)生,推進平安、和諧建設,鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)范圍內開展“十行百企千村”安全生產普查整治活動,并制定本方案。
一、指導思想。
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,組建專業(yè)普查隊伍,分行業(yè)、分領域全面深入排查事故隱患,消除重大事故隱患盲點、黑點,鞏固全鄉(xiāng)安全生產穩(wěn)定發(fā)展的良好形勢,創(chuàng)建平安、和諧富官莊。
二、任務目標。
這次普查整治的目標為:組建起業(yè)務熟練、涉及領域廣泛、責任分工明確、配合協(xié)調有力的專業(yè)普查隊伍,集中時間,集中精力,按照“問題在哪里、隱患是什么、可能發(fā)生什么事故、應該如何解決”的總體思路,利用一個半月左右的時間,廣泛深入村戶、企業(yè)、單位,進行縱到底、橫到邊的全面普查,徹底托清各行業(yè)、各部門、各單位的安全狀況底子,掌握存在的突出問題和隱患,有針對性地開展隱患整治,促進社會安全生產意識明顯提高,促進生產經營單位的安全生產管理水平明顯提高,促進從業(yè)人員的安全防護知識、水平明顯提高;努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、普查整治范圍及內容。
(一)普查整治范圍。
1、十行:非煤礦山企業(yè);危險化學品生產、經營企業(yè);煙花爆竹生產、經營企業(yè);建筑安裝企業(yè);交通運輸企業(yè);中小學校和幼兒園;醫(yī)療衛(wèi)生機構;旅游企業(yè);批發(fā)零售企業(yè);公眾聚集場所(包括網吧等)。
2、百企:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)及各類民營企業(yè)。
3、千村:轄區(qū)內的57個行政村。
(二)普查整治內容。
依照《沂水縣安全生產檢查手冊》中不同行業(yè)的檢查標準,對以下幾方面內容進行普查:安全生產管理機構、隊伍建設情況;安全生產責任制落實情況;安全生產制度建立、完善情況;勞動防護用品發(fā)放、佩戴情況;安全生產宣傳和教育培訓情況;安全生產保障等各項措施落實情況。
四、工作步驟。
(一)動員階段(3月下旬)。
各村、各部門按照本方案要求,召開工作會議,對安全生產普查整治工作進行動員部署。同時,廣泛宣傳開展普查整治活動的內容、目的和重要意義,營造全社會關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。
(二)普查階段(4月上旬)。
各村、各部門按照任務分工,依據(jù)普查整治的范圍、內容,逐單位、逐項內容進行普查,并對查出的事故隱患進行分類匯總。
(三)整改階段(4月中旬至下旬)。
各村、各部門針對查出的問題,按照“定人員、定時間、定資金、定措施”的要求,限期整改;對整改難度較大,短時間內難以整改完畢的,制定出具體的整改計劃和監(jiān)控措施,確保整改期間的生產安全。
五、工作要求。
(一)提高思想認識,加強組織領導。
鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長任組長,有關部門負責人為成員的“十行百企千村”安全生產普查整治工作領導小組,并在鄉(xiāng)安監(jiān)辦設立專門辦公室,具體負責普查整治活動的組織實施工作。各村、各部門要切實把普查整治工作擺上重要議事日程,成立相應的組織工作機構,落實工作目標責任,確保普查整治工作不走過場。
(二)密切協(xié)作配合,形成整體全力。
各村、各部門要切實樹立“一盤棋”的思想,立足職責分工,相互支持,密切配合,主動工作,凝成抓普查整治的共識與合力,推動工作健康順利開展。各村、各部門和單位確定一名聯(lián)絡員,具體負責普查整治工作信息的聯(lián)絡和報送工作,切實在全鄉(xiāng)構建起上下銜接、左右互通、暢通快捷的信息交流渠道。普查整治工作中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或問題的,要立即采取有效措施,堅決杜絕生產安全事故發(fā)生。
(三)強化輿論宣傳,營造良好氛圍。
各村、各部門要采取多種形式,緊密結合工作實際和各類安全隱患特點,開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的宣傳教育活動,充分發(fā)揮社會和群眾對安全生產普查整治工作的監(jiān)督作用。
(四)加強調度督查,嚴格考核獎懲。
為確保工作成效,鄉(xiāng)政府將組成工作督導組,調度、指導、督促安全生產普查整治工作開展。工作結束后,將進行嚴格考核獎懲,對工作不力、消極應付的,嚴肅通報批評;對失職瀆職、導致發(fā)生生產安全責任事故的,從嚴追究責任。