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村土地流轉情況報告篇一
一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
村土地流轉情況報告篇二
第一條為規(guī)范農村土地承包經營權流轉行為，維護流轉雙方當事人合法權益，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，根據(jù)《農村土地承包法》及有關規(guī)定制定本辦法。
第二條農村土地承包經營權流轉應當在堅持農戶家庭承包經營制度和穩(wěn)定農村土地承包關系的基礎上，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。
第三條農村土地承包經營權流轉不得改變承包土地的農業(yè)用途，流轉期限不得超過承包期的剩余期限，不得損害利害關系人和農村集體經濟組織的合法權益。
第四條農村土地承包經營權流轉應當規(guī)范有序。依法形成的流轉關系應當受到保護。
第五條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管(或農村經營管理)部門依照同級人民政府規(guī)定的職責負責本行政區(qū)域內的農村土地承包經營權流轉及合同管理的指導。
第二章流轉當事人。
第六條承包方有權依法自主決定承包土地是否流轉、流轉的對象和方式。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉其承包土地。
第八條承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉其承包土地的，應當由承包方出具土地流轉委托書。委托書應當載明委托的事項、權限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。
沒有承包方的書面委托，任何組織和個人無權以任何方式決定流轉農戶的承包土地。
第九條農村土地承包經營權流轉的受讓方可以是承包農戶，也可以是其他按有關法律及有關規(guī)定允許從事農業(yè)生產經營的組織和個人。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先權。
受讓方應當具有農業(yè)經營能力。
第十一條承包方與受讓方達成流轉意向后，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時向發(fā)包方備案;以轉讓方式流轉的，應當事先向發(fā)包方提出轉讓申請。
第十二條受讓方應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定保護土地，禁止改變流轉土地的農業(yè)用途。
十三條受讓方將承包方以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉，應當取得原承包方的同意。
第十四條受讓方在流轉期間因投入而提高土地生產能力的，土地流轉合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地時，受讓方有權獲得相應的補償。具體補償辦法可以在土地流轉合同中約定或雙方通過協(xié)商解決。
第三章流轉方式。
第十五條承包方依法取得的農村土地承包經營權可以采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合有關法律和國家政策規(guī)定的方式流轉。
第十六條承包方依法采取轉包、出租、入股方式將農村土地承包經營權部分或者全部流轉的，承包方與發(fā)包方的承包關系不變，雙方享有的權利和承擔的義務不變。
第十七條同一集體經濟組織的承包方之間自愿將土地承包經營權進行互換，雙方對互換土地原享有的承包權利和承擔的義務也相應互換，當事人可以要求辦理農村土地承包經營權證變更登記手續(xù)。
第十八條承包方采取轉讓方式流轉農村土地承包經營權的，經發(fā)包方同意后，當事人可以要求及時辦理農村土地承包經營權證變更、注銷或重發(fā)手續(xù)。
第十九條承包方之間可以自愿將承包土地入股發(fā)展農業(yè)合作生產，但股份合作解散時入股土地應當退回原承包農戶。
第二十條通過轉讓、互換方式取得的土地承包經營權經依法登記獲得土地承包經營權證后，可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合法律和國家政策規(guī)定的`方式流轉。
第四章流轉合同。
第二十一條承包方流轉農村土地承包經營權，應當與受讓方在協(xié)商一致的基礎上簽訂書面流轉合村土地承包經營權流轉合同一式四份，流轉雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門各備案一份。
承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。
第二十二條承包方委托發(fā)包方或者中介服務組織流轉其承包土地的，流轉合同應當由承包方或其書面委托的代理人簽訂。
(一)雙方當事人的姓名、住所;。
(二)流轉土地的四至、座落、面積、質量等級;。
(三)流轉的期限和起止日期;
(四)流轉方式;。
(五)流轉土地的用途;。
(六)雙方當事人的權利和義務;。
(七)流轉價款及支付方式;。
(八)流轉合同到期后地上附著物及相關設施的處理;。
(九)違約責任。
第二十四條農村土地承包經營權流轉當事人可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門申請合同鑒證。
第五章流轉管理。
第二十五條發(fā)包方對承包方提出的轉包、出租、互換或者其他方式流轉承包土地的要求，應當及時辦理備案，并報告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門。
承包方轉讓承包土地，發(fā)包方同意轉讓的，應當及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門報告，并配合辦理有關變更手續(xù);發(fā)包方不同意轉讓的，應當于七日內向承包方書面說明理由。
第二十六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的承包方提供統(tǒng)一文本格式的流轉合同，并指導簽訂。
第二十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門應當建立農村土地承包經營權流轉情況登記冊，及時準確記載農村土地承包經營權流轉情況。以轉包、出租或者其他方式流轉承包土地的，及時辦理相關登記;以轉讓、互換方式流轉承包土地的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權證變更等手續(xù)。
第二十八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門應當對農村土地承包經營權流轉合同及有關文件、文本、資料等進行歸檔并妥善保管。
第二十九條采取互換、轉讓方式流轉土地承包經營權，當事人申請辦理土地承包經營權流轉登記的，縣級人民政府農業(yè)行政(或農村經營管理)主管部門應當予以受理，并依照《農村土地承包經營權辦法》的規(guī)定辦理。
第三十條從事農村土地承包經營權流轉服務的中介組織應當向縣級以上地方人民政府農業(yè)行政(或農村經營管理)主管部門備案并接受其指導，依照法律和有關規(guī)定提供流轉中介服務。
第三十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時予以糾正。
第三十二條縣級以上地方人民政府農業(yè)行政(或農村經營管理)主管部門應當加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門工作的指導。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門應當依法開展農村土地承包經營權流轉的指導和管理工作，正確履行職責。
當事人協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調解。
當事人不愿協(xié)商或者調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第六章附則。
第三十四條通過招標、拍賣和公開協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，經依法登記取得農村土地承包經營權證的，可以采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉，其流轉管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條本辦法所稱轉讓是指承包方有穩(wěn)定的非農職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經營權讓渡給其他從事農業(yè)生產經營的農戶，由其履行相應土同的權利和義務。轉讓后原土地承包關系自行終止，原承包方承包期內的土地承包經營權部分或全部滅失。
轉包是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業(yè)生產經營。轉包后原土地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。接包方按轉包時約定的條件對轉包方負責。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。
互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換,同時交換相應的土地承包經營權。
入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農業(yè)經濟，將土地承包經營權作為股權，自愿聯(lián)合從事農業(yè)合作生產經營;其他承包方式的承包方將土地承包經營權量化為股權，入股組成股份公司或者合作社等，從事農業(yè)生產經營。
出租是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人從事農業(yè)生產經營。出租后原土地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。
本辦法所稱受讓方包括接包方、承租方等。
第三十六條本辦法自3月1日起正式施行。
村土地流轉情況報告篇三
20xx年8月3日至8月8日。
河北省泊頭市文廟鎮(zhèn)。
全鎮(zhèn)人民。
實地考察、訪談、查閱相關資料。
土地資源的使用情況，土地流轉現(xiàn)狀。
土地是人類賴以生存的根本，所以解決土地問題是解決民生問題的關鍵所在。
隨著我國生產力的逐漸提高，農民的生活水平快速提高。但是隨著二三產業(yè)的快速發(fā)展，本村的外出務工經商的人員大幅度增加，致使出現(xiàn)了土地使用分散，閑置等問題，甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象，這一問題制約了農村經濟就的發(fā)展。因此我們應該抓好土地流轉工作，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，把分散的土地集中起來，優(yōu)化土地資源配置，實施農業(yè)規(guī)模經營，降低生產交易成本，從而增加農民收入，促進農業(yè)發(fā)展。
為了了解現(xiàn)在農村土地流轉的狀況，就文廟鎮(zhèn)的土地流轉狀況進行了專題調研。現(xiàn)將此次調查的情況報告如下：
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，截止到今年七月底，全鎮(zhèn)家庭承包經營的農戶有4987戶20092人，13209個勞動力，承包耕地面積14883畝。土地承包經營權流轉受讓方53戶119起，本鎮(zhèn)土地流轉面積達1034畝，占承包耕地面積的2.8%，其中耕地流轉面積達出624畝，林地流轉面積達410畝。全鎮(zhèn)流轉情況涉及10個村民委員會，39個村民小組，256戶農戶。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主。流轉期限以中短期為主，以5年以下為主。同時不少土地正面臨著被廢棄的現(xiàn)狀。由于本鎮(zhèn)采取土地入股等形式，依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。
近年來，本鎮(zhèn)農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多有待完善的地方。
1、現(xiàn)有土地使用不規(guī)范。
我國實施土地承包30年不變的政策，農村現(xiàn)存的農用地管理模式落后，傳統(tǒng)的模式給土地資源的合理利用帶來了很多弊病。村里的人口變動使土地出現(xiàn)多寡現(xiàn)象，土地分配有失公平。還有一些人隨意改變土地的使用類型，在耕地上建房、種樹，嚴重浪費了有限的耕地。
神的不多，有的土地流轉未經村委會同意或備案。調查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉不簽訂合同或合同不規(guī)范，大部分土地流轉都沒有合同，更多的是口頭協(xié)議。有些人認為簽不簽合同不重要，以口頭協(xié)議代替合同，有的流轉后再簽合同，埋藏下矛盾糾紛隱患；即使有合同，也存在不規(guī)范、不完善之處，不規(guī)范的主要因素是農民法律意識淡薄，自我保護意識不強，不知曉土地流轉的程序及相關手續(xù)；另外農戶間土地流轉期限較短，短期行為嚴重。農民務工經商收入不穩(wěn)定，農民仍把土地作為經營風險的退路，土地轉出方怕失去土地，所以大部分采取短期轉包的形式流轉土地，由于流轉期限較短，造成轉入戶在生產上的短期行為和掠奪式經營，導致土壤肥力嚴重不足；三是單家各戶經營的'土地面積碎化；土地承包工作中，仍有一些村組干部對黨的土地承包政策和法規(guī)領會不夠，為解決人地矛盾，搞“幾年一調”，土地打亂重分，給土地流轉造成了困難和障礙。
3、對土地流轉的意義和認識不足，流轉機制不完善。
許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿意離開那塊能提供給自己有限收入的土地。土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象，親戚、鄰里關系不和諧，有的甚至反目成仇。
4、土地流轉范圍窄，流轉收益少。調查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農戶土地流轉都是發(fā)生在親戚及鄰居之間，甚至有些是被動流轉。農戶因無力耕種，導致土地質量下降，有能力耕種的，因土地流轉渠道不暢通，轉入土地困難。土地無法向大戶和種田能手集中，土地流轉收益少，尤其是在取消農業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留前，還存在轉出土地“倒貼錢”的現(xiàn)象，稅費改革后許多農戶又返要回了自家原轉包出去的承包田地（順水村、趙米克村有這情況），就這樣守著、認著、規(guī)模窄小地經營著。
1、要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
2、積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)村和農戶對泊頭市土地流轉情況開展調研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
3、加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。
4、要健全制度，依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。加強具體指導幫助，及時幫助解決土地承包經營權流轉中出現(xiàn)的困難和問題，加快土地承包經營權流轉步伐。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定，規(guī)范引導農民依法、自愿、有償進行土地流轉，從源頭上化解農村土地糾紛，通過構筑縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級服務平臺，對農民自行協(xié)商達成土地流轉協(xié)議并要求主管機關給予變更登記的，要做到有人辦理、限時辦理、辦就辦好的工作程序流程。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記；對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉，必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進行合同登記、鑒證。
5、重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
6、創(chuàng)新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩，鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下，由享有土地承包經營權的農戶自愿申請，并以土地經營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經營權，實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
村土地流轉情況報告篇四
靖年來，xx市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)，積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止20xx年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個農戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃，占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃，占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃，占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃，占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃，占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉總量的80%以上，種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積占88.4%，20xx年占4.3%，20xx年以上占7.3%。由于xx市采取土地入股等形式，依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)?；洜I。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經商，服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社，規(guī)范土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式，吸引大量社會資本投向農業(yè)，促進了先進生產技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。
奎年來，xx市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
二是積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對xx市土地流轉情況開展調研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
三是加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。
四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的'，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉，必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進行合同登記、鑒證。
五是重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
六是創(chuàng)新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩，鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下，由享有土地承包經營權的農戶自愿申請，并以土地經營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經營權，實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
村土地流轉情況報告篇五
我們認為當前大規(guī)模的土地流轉還沒形成，現(xiàn)在只是恢復性發(fā)展階段。表現(xiàn)在兩個方面。
一是總量不大。我們說農村土地流轉呈恢復性發(fā)展，但還沒有恢得到過去20xx年的頂峰時期。20xx年xx市土地流轉面積達到10萬畝，后來降到4萬畝?，F(xiàn)在上升到8萬-9萬畝。xx市的土地流轉面積只占全市總耕地面積的6%，xx市只占4%。據(jù)xx省委農辦最近統(tǒng)計，全省土地規(guī)模經營面積約占農業(yè)用地總面積的5%，土地規(guī)模經營農戶約占總農戶的1.8%。數(shù)字反映：當前農村土地流轉和規(guī)模經營雖再度興起，但總量很小。
二是質量不高。從兩方面看，流轉經營層次上以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，經營現(xiàn)代產業(yè)、獲得高效益的很少；流轉經營方式上以自種為主，并且從下種到收割從頭到尾家庭包干制；一些特大戶主以“反租倒包”為主，我接人家的地，再轉包給別人，像做工程一樣的層層轉包，代表現(xiàn)代農業(yè)生產方式的專業(yè)化生產、企業(yè)化生產、標準化生產很少看到。
分析當前農村土地流轉中存在的問題和原因，有如下幾點：
（一）思想認識不統(tǒng)一
一方面領導認識有誤區(qū)。表現(xiàn)在“四個有的”：有的簡單把搞活土地流轉與穩(wěn)定土地承包權對立起來，認為不宜提倡，免得影響土地承包權的穩(wěn)定；有的則是心有余悸，擔心現(xiàn)在流轉了將來還要“翻燒餅”，因為前幾年的教訓就在眼前，有些遺留問題至今還沒有得到很好解決；有的認為土地流轉是農民自己的事，法律上明確規(guī)定“既不能強迫農民流轉又不能阻礙農民流轉"，所以政府沒必要去參與和干預；有的則認為政府就是要在土地流轉中“提卯子”而“分點肉吃、舀瓢湯喝”，借此發(fā)展集體經濟，特別是幫助化解村級債務?！八膫€有的”導致鄉(xiāng)村干部在土地流轉中缺位、錯位、越位現(xiàn)象時有發(fā)生。
另一方面流轉雙方各有擔心。農戶有兩怕，一怕喪失了土地經營權，沒有了生活的最低“保障線"。部分農民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。一怕土地流轉后得不到土地被征用時的全部補償費。這主要是城郊農民的擔心。承包方也有兩怕，一怕政策不穩(wěn)定，土地二輪延包造成大量種田大戶面積銳減損失慘重，現(xiàn)在他們怕重蹈覆轍再受創(chuàng)傷。二怕農戶“扯皮拉筋”，跟千家萬戶農民打交道，要處理各種各樣的矛盾和問題，一些種田大戶和企業(yè)主都有些憂慮。前兩怕讓農民不愿拿出土地流轉，后兩怕導致承包方不敢大膽投入，不敢大規(guī)模搞開發(fā)。
（二）流轉操作不規(guī)范
普遍存在的問題是手續(xù)不規(guī)范。大多數(shù)土地流轉行為還是農戶之間口頭協(xié)商，很少經過村組集體并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營站（財經所）登記和合同鑒定，流轉的權、責、利不很明確，出現(xiàn)糾紛，很難調解。當然是不是所有農民的土地流轉都要向上級組織申報這也值得研究。有書面流轉合同的，依然存在約定不明、權利義務不具體、流轉期滿處理辦法不明確等問題。土地流轉檔案管理還存在一定差距，臺賬登記和變更工作滯后。由于缺乏規(guī)范的規(guī)程，一方面流轉雙方的權益得不到有效保護，另一方面土地流轉糾紛影響了流轉雙方的積極性。
另一個比較嚴重的問題是主體被剝奪，現(xiàn)在有的村直接把土地流轉拿在手上，流轉的主體不是農民而是村集體，村委會低價從農民手中獲得土地（其中肯定有強迫農民流轉的事情發(fā)生），然后再高價租給大戶或企業(yè)。
（三）服務機制不健全
土地流轉遠沒有形成完整的市場體系，尤其是缺乏連接流轉雙方的中介服務組織，致使土地供求雙方的信息受阻，信息輻射面小，信息傳播渠道不暢，“要轉的，轉不出；要租的，租不到”，這在很大程度上延緩了土地流轉的進程。
在幾輪機構改革中，主管農村土地流轉的農經部門職能不斷弱化，權重下降，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經隊伍力量不強、工作繁雜等問題還未引起足夠重視，在編不在崗、混崗使用等現(xiàn)象相當普遍。目前，多數(shù)縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立完善的農村土地流轉服務機構，即使建立了農村土地流轉服務中心，作用并沒有完全發(fā)揮。種養(yǎng)大戶苦于和一家一戶談判，費時費力又不能保證連片規(guī)模發(fā)展。此外，農民的流轉收益缺乏與市場掛鉤的增長機制。
（四）農村勞動力轉移速度不快
xx市家庭承包經營的耕地面積為579萬畝，戶平6.03畝，勞平2.8畝。按照農業(yè)部勞平10畝耕地的標準，全市耕地種植只需57.9萬勞力，富余勞力數(shù)達148.8萬個，而全市長期在外務工經商的勞力為85萬人，農村剩余勞動力還多達63.8萬人?！皯魬舴N田，人人種地”，土地流轉困難較大。據(jù)有關方面統(tǒng)計，xx省農村勞動力有近2000萬人，己累計轉移1020萬人，靜態(tài)算賬，還有300多萬富余勞動力有待轉移。若按現(xiàn)在每年新增轉移80萬人的規(guī)模測算，完成全部轉移約需4至5年。這里面沒有算上每年新增勞動力50萬人。
（五）政策環(huán)境不寬松
在推進土地流轉過程中，基層感覺政策環(huán)境不大寬松，有一些政策性的障礙。一是基本農田保護政策形成的障礙。稍微有些經濟頭腦的農民，他們流轉土地不是想繼續(xù)種糧種棉種油菜，雖然傳統(tǒng)的種植有些收獲，但不能獲得最大的利潤，他們至少想在流轉的土地上搞點比種糧更賺錢的“副業(yè)”，比方養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)，有的還想搞點加工業(yè)，有的本身就打算辦工廠。但基本農田保護條例限制嚴格，自由發(fā)展的空間很小。二是村集體機動地政策形成的障礙。《土地承包法》明確規(guī)定，村集體機動地不能超過村土地面積的5%。后來中央和省關于土地二輪延包的政策又明確規(guī)定，過去有村級集體機動地的可以保留，沒有的不能再留。而現(xiàn)在很大一部分鄉(xiāng)村干部流轉土地的積極性就是建立在擴大集體“機動地”發(fā)展集體經濟上。三是不允許城里人下鄉(xiāng)買地建房和不允許在耕地上建設長期建筑的政策障礙。土地流轉應該是開放的，農村招商引資不應該只在農村打圈圈，應該更多地把城市的資本和人才吸引到農村去，讓城市生產要素也向農村流動而不是只有農村生產要素向城市單向流動。由于部分農業(yè)經營主體特別是鄉(xiāng)村休閑游、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)的經營主體，必須在較長的流轉期限內，用少量土地建設必要的經營場所或居住房屋，而目前此類建設只能以臨時建筑報批，且有效使用時間只有2年。四是農村稅改政策、集體林權改革政策和惠農政策也有一些條款不利于農村土地流轉。比方說稅改政策規(guī)定的不允許清收歷年欠款，有的農民以此為據(jù)也不向集體交納土地流轉的租金。比方說還林權給農民，把山地林地全分給老百姓了，村里想留點機動地發(fā)展集體經濟就不可能了，原來已簽訂流轉合同的也不得不撕毀合同按大政策辦事，給集體帶來一些損失和干部工作帶來一些麻煩。比方說惠農政策里，就沒有很明確地考慮土地流轉后的問題，沒有給土地規(guī)模經營業(yè)主以應有的激勵。
村土地流轉情況報告篇六
甲方：乙方：丙方：
甲方采取租賃方式將其承包經營的土地流轉給乙方用于建造中藥材種植示范園。
二、土地出租的種類、位臵及面積：
三、土地租賃期限、支付辦法及時間：為年。從年月日起至年月日止，土地租金以現(xiàn)金每年支付一次，每年租金為元。
四、雙方的權利與義務：
1、甲方將土地出租給乙方后，由甲方負責劃清地畔，若有權屬等糾紛概由甲方負責處理。
2、自本協(xié)議簽訂之日起，甲方不得在被出租地塊內種植農作物以及進行相關的生產活動和工程建設，并自行清除附著物。3、甲方將土地出租給乙方后，由乙方享受國家有關農業(yè)開發(fā)的各項優(yōu)惠政策;享有自主經營權;甲方不得以任何理由干涉乙方正常經營。在同等條件下，乙方普通用工優(yōu)先考慮甲方。
4、乙方在租用期間其用電、取水、排水等，享受當?shù)卮迕裢却觥?BR> 五、違約責任：
1、雙方任何一方違約應承擔對方一切經濟損失。
2、甲方非法干預乙方生產經營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方全額賠償乙方損失。
3、乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的，由乙方承擔賠償責任。
六、合同糾紛的解決方式。
先由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，由所在地鎮(zhèn)政府調解解決，調解不成依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
七、合同自雙方簽字蓋章之日起生效，本合同一式三份，甲、乙、丙方各執(zhí)一份，具有同等效力。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________。
_________年____月____日_________年____月____日。
村土地流轉情況報告篇七
經過改革開放二十余年的洗禮,目前農村經濟已進入不斷向市場經濟邁進的實踐階段。分析這個階段的新實踐,農村經濟已逐步出現(xiàn)這樣一個明顯特點:土地活則經濟活,土地流轉正成為推動農村經濟實現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點”。
我縣作為一個欠發(fā)達的內陸山區(qū)農業(yè)縣,如何緊緊把握農崐村經濟發(fā)展的新趨勢,積極探索農村土地流轉的實現(xiàn)方式和途徑,促進農村土地規(guī)范、高效流轉,全面盤活、開發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經濟聯(lián)系至關密切、潛能極為巨大的生產要素,對加快發(fā)展縣域經濟具有重大的現(xiàn)實意義。帶著這一課題,我們對全縣農村土地流轉的情況的進行了一次認真的調查。
據(jù)不完全統(tǒng)計,我縣土地的流轉面積達7.62萬畝,其中耕地1.8萬畝,山林3.5萬畝,果園2.2萬畝,水面0.12萬畝。調查中,我們發(fā)現(xiàn)土地流轉較好的主要.中在209國道沿線和靖洪國防公路沿線的坪村、堡子、連山、林城、團河、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉的面積約占全縣的54%,其中土地流轉較好的坪村鎮(zhèn)共流轉土地1532畝(其中耕地816畝,山地400畝,水面316畝)。綜觀我縣土地流轉情況的,主要具有三個明顯的特點:。
1、流轉的面積逐步擴大。從1995年實行第二輪土地承包責任制以來,我縣土地流轉的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉面積不到2.1萬畝,今年已達7.62萬畝,增長了3.5倍。特別是近兩年來,初步出現(xiàn)了由小塊流轉向成片規(guī)模流轉的新變化。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣一次性流轉崐面積達20畝以上的就有370余宗。
2、流轉的形式不斷豐富。據(jù)調查,我縣農村土地流轉主要有五種形式:一是委托代管,即外出務工的農戶委托親戚、朋友、鄰居耕種,稅費負擔與收益分配由代管人與委托人簽訂書面或口頭協(xié)議商定,全縣有80%以上的屬崐于這種形式。二是反租倒包,即鄉(xiāng)、村.體根據(jù)結構調.等需要將承包戶的土地租過來,然后又轉租給原承包戶或其他農戶。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村、樓落村農戶的200畝稻田,然后又轉租給原來的農戶或其他農戶,用來.中連片開發(fā)無籽西瓜。三是股份合作,即.體或個人以土地入股,與他人或單位進行共同開發(fā)經營,分享效益。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤、粟多遇等人負責技術和資金,連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶農戶以118畝稻田入股,實行股份合作,共同開發(fā)優(yōu)質葡萄。這種分戶管理的股份合作形式既解決了種田大戶無田可種的矛盾,又解決了田主缺資金、缺技術搞開發(fā)的矛盾。四是.體重新發(fā)包或轉包,即村組將.體“四荒地”、農戶棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉包給農戶。如團河鎮(zhèn)向陽村以150元/畝的租金,承包了該村120畝土地(其中耕地80畝,河灘荒地40畝),經..后崐以2.5萬元/年的租金,發(fā)包給本村3戶農戶,規(guī)劃用于建崐立雞、鴨、豬、羊、魚綜合養(yǎng)殖場。憘五是對外招租,憗即村崐組.體將.中連片的低產田,或將.體原來統(tǒng)一經營或承崐包的山林、果園、水面及荒地,以招標的形式租給大戶經營。團河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包崐給兩名洪江籍的農戶,承包期20年,承包者帶資金和技術落戶團河,發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質水果。此外,拍賣、以租抵債等形式在土地流轉中也占有一定的比例。
3、土地跨區(qū)域流轉逐漸增多。隨著農村經濟的發(fā)展,土地潛能的不斷釋放,許多能人大戶已不滿足于本地有限的土地資源,從而使土地跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣流轉的面積逐步擴大,土地經營逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限。據(jù)初步統(tǒng)計,全縣跨區(qū)域流轉的土地已達1.9萬畝,占全縣流轉土地的25.2%。僅團河鎮(zhèn)就對外(外縣)招租1100余畝。連山、坪村、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對外更具吸引力。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶吳國華就到坪村承包了稻田20畝,在國道邊發(fā)展草莓;若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地,同時轉戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。
我縣土地流轉雖然起步較晚,但產生的效益和影響是十分明顯和積極的。一是推動了農村產業(yè)結構調.。不少能人租賃.體或個人的土地,不再局限于耕種質次效低的農作物,而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規(guī)模化,由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉向耕種優(yōu)質水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉中已涌現(xiàn)出了一批調.結構的“排頭兵”,為推動全縣農村產業(yè)結構調.作出了示范。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前崐等6戶農戶承包耕地84畝,全部改種水稻為種無籽西瓜、葡萄、草莓等,帶動了當?shù)剞r民調.產業(yè)結構,加快了全鎮(zhèn)產業(yè)結構調.的步伐。在他們的帶動下,全鎮(zhèn)有120多戶農崐戶參與承包土地300多畝,用于種植無籽西瓜,獲得了很好的收益。憘二是促進了農村剩余勞力的合.轉移。土地流轉一方面催放了土地的巨大潛能,同時又進一步解放了勞動力。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣大約有2萬余名農村勞動力將耕地崐以流轉的形式處理后,紛紛外出經商、開店、打工,從而有效解決了目前農村勞力過剩、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴重的問題。崐憘三是提高了土地使用價值。土地合.流轉后,土地逐步向大戶和能人.中,經營者實現(xiàn)了市場化、規(guī)模化的生產,崐改變了農村經濟長期存在的品種老化、管理落后、經營小崐打小鬧的不良布局,使土地的潛能得到了大幅度的釋放。崐如坪村鎮(zhèn)農戶張崇華承包了32畝耕地,用來種植無籽西瓜,崐今年產值達2.8萬元,而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1.崐4萬元,只有種植無籽西瓜的50%。
四是培植了一批農村崐大戶。憗隨著土地流轉的推進,生產要素不斷向生產大戶和崐能人.中,實現(xiàn)了生產要素的優(yōu)化配置,使生產大戶和能人有了“用武之地”,一批發(fā)展農村經濟的大戶脫穎而出。目前,全縣承包5畝土地以上的經營大戶就有2100余戶。黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶農民于1997年租賃本村300畝荒山,承包30年,至今已累計投入資金11萬元,栽種優(yōu)質板栗20xx株,優(yōu)質梨樹3000多株,楊梅、碰柑、脆蜜桃等崐1000多株,預計進入盛果期產值可達25萬元以上,可以為15人以上提供勞動就業(yè)機會。
我縣的土地流轉經過幾年的發(fā)展,取得了一定成效,推動了了農村經濟的發(fā)展,但是由于思想意識、機制束縛崐等因素的影響,我縣土地流轉仍存在許多突出的問題,這些問題嚴重影響了我縣土地合.、規(guī)范、高效流動。這些崐問題主要表現(xiàn)在:一是土地流轉的組織引導乏力。憗我縣土地流動主要是農戶自發(fā)進行的,個體化傾向較重。各級黨委、政府缺乏有效的組織和引導,至今沒有規(guī)范的政策指導操作,沒有明確具體的部門規(guī)范管理,致使我縣農村土地難以實現(xiàn)規(guī)范、有序和高效流轉。二是土地流轉的市場培育滯后。全縣干部群眾“土地市場”的觀念十分淡薄,縣、鄉(xiāng)、村三級都沒有建立為土地流轉服務的中介組織,崐市場培育嚴重滯后,從而導致土地流轉的供求信息、交易管理都存在諸多問題。三是土地流轉的檔次不高。主要表現(xiàn)在兩個方面:其一是流轉的形式檔次不高。我縣土地流轉絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式。在我縣7.62萬崐畝流轉土地當中,委托代管形式占82.4%以上。堡子鎮(zhèn)流崐轉的1235畝土地當中,委托代管形式流轉的就達1000余畝,占流轉總面積的81%,其它形式流轉的僅占19%。而實踐崐證明,低層次的委托代管所產生的效益仍然是比較低的。其二是流轉地的開發(fā)檔次不高。許多流轉地仍處于自發(fā)的、粗放的、低層次的經營狀態(tài),流轉規(guī)模小、投入低、科技崐含量不高、抵制市場風險的能力不強。林城鎮(zhèn)一戶居民低崐價承包了8畝良田,但一年四季都是栽種一些“大路菜”,幾分至2角錢一斤,效益很低,連上交那低得不能再低了的租金也成了問題。四是土地流轉的管理欠規(guī)范。由于至今沒有指導性文件,沒有具體的部門組織管理,導致土地流轉的管理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:流轉雙方忽視必要的法律手續(xù);交易監(jiān)督滯后,.體“暗箱操作”仍有發(fā)生;流崐轉服務體系欠完善,流轉的檔案、信息、價格都沒有規(guī)范崐建立;利益保障還比較乏力,一些流轉地的經營者反映要進一步寬松環(huán)境,支持他們生產發(fā)展。
根據(jù)我縣土地流轉的現(xiàn)狀及存在的問題,我縣要實現(xiàn)崐土地的規(guī)范高效流轉,應從以下幾個方面下功夫:。
1、提高認識,將推進土地流轉作為實現(xiàn)農村經濟新崐一輪大發(fā)展的關鍵來抓。土地是最重要、也是最基本的生崐產要素,“土能生萬物,地可發(fā)千祥”就高度概括了土地崐的巨大潛能。但從新的農村經濟發(fā)展形勢來看,離開了土崐地流轉,土地的潛能發(fā)揮受到了極大的束縛。長期形成的崐土地平均擁有、所有權和經營權機械統(tǒng)一的模式已明顯不崐適宜農村市場經濟和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。要打破這一沉悶局崐面,就必須讓土地流轉活起來。因此,各級黨委、政府和崐涉農部門要切實提高對土地流轉的認識,要充分認識土地崐流轉對合.配置農村土地資源,推動農村經濟新一輪發(fā)展崐的重大意義的認識,充分認識土地流轉是進一步深化和完崐善農村雙層經營體制改革的需要,切實加強對土地流轉的崐領導。要大力解放思想、轉變觀念,牢固樹立“土地市場”崐的觀念,轉變領導方式和職能,利用市場引、政策推、行政促、典型帶等方式,大力活化土地這一生產要素,積極崐加快土地流轉的進程。
2、強化宣傳和引導,使土地流轉由自發(fā)逐步轉向自土地是農民的命根子,群眾是土地流轉的主體。因此,崐要抓好土地流轉,必須千方百計調動廣大群眾的積極性。崐憘一是要加強對土地流轉現(xiàn)實意義的宣傳。憗要充分利用電視、崐廣播、墻報等多種形式加強對土地流轉意義的宣傳,通過崐宣傳,讓廣大農民群眾充分認識盤活農村土地對發(fā)展農村崐經濟、增加農民收入的重要性?；鶎痈刹恳钊氪褰M,深崐入到土地流轉過程當中,向群眾講清盤活土地與固守原有崐土地甚至棄耕拋荒的利弊,通過前后效益對比,提高農民崐對土地流轉的重要性的認識。憘二是要加強對土地流轉典型崐的宣傳。憗對那些在土地流轉過程中,觀念較新,經營效益崐較好的經營大戶要充分利用各種媒體進行大力宣傳,切實崐發(fā)揮典型的帶動作用。通過宣傳,讓更多農村或城鎮(zhèn)的富崐余勞動力感到經營土地有利可圖,從而自覺投入到土地流崐轉當中,利用好土地資源,推動農村經濟的發(fā)展。憘三是各崐級黨委政府、基層干部要善于調動農戶的積極性。
村土地流轉情況報告篇八
目前，土地流轉的形式主要有：轉包、出租、入股、轉讓、互換等形式。
土地流轉形成了“四集中”：一是土地向龍頭企業(yè)集中。目前。二是土地向農民專業(yè)合作社集中。三是土地向種養(yǎng)能手集中。主要是各村的種植和養(yǎng)殖大戶。
（一）認識不足，重視不夠。部份村干部認為土地承包經營權的流轉是農戶之間的私人行為，在稅費改革前只要完成了各項稅費任務就行，沒有嚴格按照土地承包經營權流轉的要求管理。但事實證明，不規(guī)范和不完善的土地流轉是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結果將會影響社會穩(wěn)定。
沒有提交放棄土地承包經營權的書面申請或授權委托申請，村委將其承包地收回后重新發(fā)包給其他農戶，該農戶事后反說是村委強行將其承包地收回，侵犯了當事人的合法土地承包經營權，村委又拿不出有利的證據(jù)，增加了此類糾紛處理的難度。
（三）土地流轉合同不規(guī)范。農戶之間的土地流轉無規(guī)范的流轉合同，相當部分只有雙方當事人才知道的口頭協(xié)議，認為都是親戚或關系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發(fā)生糾紛要求解決時難以取證，為處理糾紛增加了難度。
（四）組織機構有待完善。街道和村兩級沒有成立相應的服務機構，使農村土地流轉和規(guī)?；洜I工作沒有相對完善的工作機構和健全的工作隊伍；沒有建立土地流轉檔案管理制度，不能對每一宗土地流轉都建立流轉臺帳和流轉卡，使土地流轉工作不規(guī)范；沒有建立土地流轉矛盾糾紛排查制度，不能及時發(fā)現(xiàn)土地流轉和規(guī)?；洜I中的矛盾和問題，溝通協(xié)調工作做的不夠，不能為農民和業(yè)主搞好服務。
（一）認真貫徹相關法規(guī)。切實加強對《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》（農業(yè)部第47號令）的宣傳貫徹，要讓各級干部充分認識加強土地承包經營權流轉管理的重要性和必要性。層層開展農村土地承包管理和土地流轉的培訓，街道要定期組織對村干部進行專門的培訓，使其在農村土地承包經營權流轉過程中把好關，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯聡栏癜闯绦虿僮鳌?BR> （二）切實完善流轉手續(xù)。在全面清理農村土地流轉現(xiàn)狀的基礎上，對清理出來的問題分類進行完善和補充。
一是對農戶之間流轉合同和協(xié)議或不規(guī)范不完善的'合同或協(xié)議的流轉行為，按照統(tǒng)一的《農村土地承包經營權流轉合同書》的格式進行重新簽訂農村土地流轉合同，當事人不在家的，由當事人寄回書面《授權委托書》委托其親屬代簽。所簽訂的各種流轉合同的期限不得超過承包人承包期的剩余時間。
二是對自愿放棄土地承包的農戶，必須完善放棄承包經營權的《申請書》或與集體經濟組織簽訂協(xié)議。否則不允許村委將其承包地發(fā)包給他人承包。
三是對集體經濟組織采取招標、拍賣等方式發(fā)包的耕地、荒山、荒坡、荒灘等土地，要認真清理審查，嚴格按照《農村土地承包法》的要求認真加以完善和補充，防止合同糾紛的發(fā)生，切實保護土地流轉雙方當事人的合法利益。
農村土地承包管理部門各備案一份；街道農村土地承包管理部門要對農村土地流轉情況適時進行備案登記，建立和完善農村土地流轉檔案。流轉當事人可以向街道農村土地承包管理部門申請合同鑒證。
（四）指導簽訂流轉合同。街道農村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的雙方當事人提供統(tǒng)一文本格式的流轉合同，并指導其簽訂合同后，予以登記備案。在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時指出并予糾正。
（五）健全農村土地流轉檔案。街道農村土地承包管理部門要及時對各類流轉土地進行登記備案，并將相應情況及時錄入微機，減少和杜絕因土地流轉引起的各類糾紛。
村土地流轉情況報告篇九
? ? ? ?對于農村土地流轉情況，我們一直不太了解，現(xiàn)在小編為大家整理了一份農村土地流轉情況的調查報告，希望對大家有用。
幾年來，**市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)，積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止xx年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個農戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃，占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃，占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃，占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃，占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃，占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉總量的80%以上，種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積占88.4%，5～xx年占4.3%，xx年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式，依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現(xiàn)了土地資源的'優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)模化經營。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經商，服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社，規(guī)范土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式，吸引大量社會資本投向農業(yè)，促進了先進生產技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。
近年來，**市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
二是積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對**市土地流轉情況開展調研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
三是加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。
四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉，必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進行合同登記、鑒證。
五是重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區(qū)于xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
六是創(chuàng)新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩，鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下，由享有土地承包經營權的農戶自愿申請，并以土地經營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經營權，實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)模現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
村土地流轉情況報告篇十
甲方(轉出方):。
乙方(轉入方):。
丙方(監(jiān)管方):。
根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》等有關政策、法規(guī)的相關規(guī)定，堅持自愿、有償、依法的原則，經甲乙雙方共同協(xié)商，自愿訂立本合同：
一、經營形式及結算方式。
甲方自愿將本村土地東至_______西至_______南至_______北至_______土地_______畝交給乙方用于農業(yè)規(guī)?；洜I，每畝每年價格為______元，共計_______元。自簽訂合同起的每年的___月___日前乙方付給甲方。
二、經營期限。
土地承包經營權期限為五年。自年月日起至年月日止。
三、權利和義務。
1、甲方享有國家及有關部門發(fā)放的糧食綜合補貼和直補等惠農政策。
2、甲方必須尊重乙方的生產經營自主權，不得干涉乙方依法進行正常的生產經營活動。
3、甲方必須向乙方告知前茬作物品種、施用農藥的種類，避免給乙方造成經濟損失。
4、乙方須對入社土地依法有效保護、不得掠奪式經營、荒蕪。
5、丙方對甲乙方的合同履行情況進行監(jiān)督，督促乙方按時兌現(xiàn)土地流轉費。對雙方的違約行為及時進行糾正。丙方有權利代表甲方對乙方的經營情況進行監(jiān)督。
四、合同的變更、解除和其他。
1、有下列條件之一的，本合同可以變更或解除。
(1)訂立合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大調整和變化的。
(2)乙方不按時繳納土地流轉價款的。
(3)因不可抗拒的自然災害和無法防止的外部因素，使合同部分或全部無法履行的。
2、其它。
(1)本合同自簽訂之日起生效，如有未盡事宜，由甲乙雙方共同協(xié)商作出補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等的法律效力。
(2)在履行合同期間，甲乙雙方如發(fā)生爭議時，首先提請丙方進行協(xié)調解決，協(xié)調不了的，須報請合同仲裁委員會作出最終裁決。
(3)本合同一式三份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，違約方按照對方實際經濟損失賠付，望雙方認真信守。
甲方：
乙方：
丙方:。
2.土地經營權轉讓合同書。
4.最新土地承包合同書。
7.土地轉包合同與土地轉讓合同如何區(qū)別。
村土地流轉情況報告篇十一
xx縣xx鎮(zhèn)xx農機專業(yè)合作社位于xx鎮(zhèn)xx村，xx年8月成立，現(xiàn)有社員69戶，帶動農戶1000余戶，在各級領導大力支持扶持下，流轉土地1400余畝。
合作社成立之初主要是解決村民耕作難，隨著外出務工人員增多，應廣大村民強烈要求，成立土地流轉辦公室。xx-xx年，承包土地200余畝，托管部分外出人員土地300余畝（100-200元/畝），流轉土地900余畝，流轉形式有合作社向農戶每年支付750-1800元，有合作社向農戶每年支付200-1900斤糧食，有部分農戶只種一塊，有合作社無償提供耕作收獲，下余土地交合作社經營。
1、機械化率提高，促進了農業(yè)生產結構調整，提高了農業(yè)的市場競爭能力，利用合作社優(yōu)勢，改變單一耕作方式，從化肥種子使用到土地深松。
2、解放勞動力，促進了農村勞動力轉移，提高了土地利用率。通過土地流轉和合作社服務模式，農民不需要參與勞動，徹底從繁忙的耕作、勞務中解脫出來，從事效率更高的工作，解除了農民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂。農忙時空巢老人不用愁了，年輕人在外務工不用請假了，農民真正做到了省心省力。同時，有效減少了土地撂荒的現(xiàn)象，提高了土地利用率。
3、促進了農村社會分工，提高了農民的素質。先進的理念、生產技術，為使合作社發(fā)展壯大成立了農業(yè)新產品、新技術推廣中心。xx-xx年，在省、市、縣農機、農業(yè)部門支持下，為我縣選定優(yōu)良小麥品種2個，水稻品種6個，花生品種2個，玉米品種3個。通過合作社工廠化育秧、機械化插秧、花生機械化種植、機械化收獲、示范帶動，有效地促進了農村勞動力、土地等社會資源重組，進一步優(yōu)化了農村社會分工。
4、降低成本、提高效益，拓寬了農民增收渠道，提高了農業(yè)經營效益、土地收入、就業(yè)、土地流轉，每年每畝可為農戶增加直接和間接性收入600余元。一是統(tǒng)一經營帶來成本降低。由于合作社統(tǒng)一采購農資，統(tǒng)一使用機械，生產資料價格大幅下降，原農戶畝成本需700元，現(xiàn)為500元，畝節(jié)約成本200元。二是節(jié)省勞動力，增加務工性收入，土地流轉可為農戶增加10個外出務工工作日，按每天60元計算，可增加600元工資性收入。如果常年在外收入更高，如xx組xxx等在外月工資平均4500元，年每人增收5萬元以上。三是糧食增產帶來增收。流轉土地比分散經營土地每畝每年可增加產量180斤，按市場價格折算，可增加200余元收入。
5、推進了農業(yè)組織創(chuàng)新，有利于國家扶持政策的落實。xx-xx年，合作社在各級領導大力支持扶持下，進行土地深松、土壤測肥、水稻工廠化育秧、機械化插秧、先進優(yōu)良品種推廣等，有效地解決了勞動力緊張、農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化經營，合作社自身得到發(fā)展壯大，社會效益顯著增加，新農機、新技術得到較快推廣，農機、農藝完美結合。
農業(yè)的根本出路在于機械化，農機合作社通過機具、資金、技術等資源的整合，合理地調劑了農機具的有償使用，解決了農機部門包不了、村級集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問題。既滿足了合作社自身的發(fā)展，及廣大農戶對農業(yè)機械不同的需求，提高了農業(yè)機械化的使用率，又帶動了農業(yè)機械化的發(fā)展。農機合作社把分散的農業(yè)機械與分散的農戶緊密結合起來，通過土地流轉、托管、代管，有效破解了集約化、規(guī)模化經營與分散型、消耗型、傳統(tǒng)農業(yè)之間矛盾，在農業(yè)生產發(fā)展、農民增收致富、農村經濟發(fā)展和新農村社區(qū)建設中發(fā)揮了積極作用。當前制約合作社發(fā)展、土地流轉主要因素：
1、推動土地流轉困難。一是農民對土地固有情節(jié)，舊習慣根深蒂固，外出務工經營的農民大多對土地眷戀很深，寧愿土地撂荒，也不愿轉讓土地，制約土地流轉規(guī)模。
2、不連片、不集中。合作社所流轉土地，分布在各組，有些連生產路都沒有，致使規(guī)模成本增高，出現(xiàn)土地經營虧本。
3、風險大、效益低。農業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產業(yè)，效益比較低，農產品賣難、自然災害突出、水利設施跟不上。xx-xx年，合作社工廠化育秧總計5000畝，本來是豐收年景，因天旱無雨或水利設施不到位，實際機插面積3000余畝，造成虧本經營。
4、金融部門支持力度不夠，合作社資金短缺，嚴重制約土地流轉規(guī)模。
如何發(fā)揮農機合作社土地流轉，實現(xiàn)土地集約化、規(guī)?；洜I，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化作用，提一下幾條發(fā)展建議：
1、拓寬土地流轉的服務主體。目前，土地流轉面積較少的原因是有實力的農機合作社比較少，要拓寬服務主體，爭取大戶領辦，農民專業(yè)合作社創(chuàng)辦，龍頭企業(yè)聯(lián)辦，外來工商資本協(xié)辦的方式，拓寬服務主體，形成市場化多方聯(lián)動的格局。
村土地流轉情況報告篇十二
一、轉讓標的。
甲方將其承包經營的位于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組畝土地的承包經營權轉讓給乙方從事（主營項目）。
生產經營。
二、轉讓期限。
轉讓的土地承包經營權年限為_____年，即自___年__月__日起至___年__月__日止（轉讓期限不得超過承包期的剩余年限）。
三、轉讓費。
轉讓土地承包經營權的轉讓金為__元。對甲方實際投入資金和人力改造該地塊的補償金為元（沒有補償金時可填寫為零元）。
四、支付方式和時間。
乙方采取下列第種方式和時間支付轉讓金和補償金：
1、乙方采用現(xiàn)金方式支付轉讓金和補償金（無補償金時可劃去），支付的時間和方式為。（為___年__月__日前一次或多次付清）。
2、乙方采用實物方式支付轉讓金和補償金（無補償金時可劃去），實物為。支付的時間和方式為。（為___年__月__日前一次或多次付清）。
甲方應于___年__月__日前將轉讓土地交付乙方。交付方式為。乙方應向甲方出具乙方簽名的轉讓土地交付收據(jù)）。
1、甲方轉讓土地承包經營權須經發(fā)包方同意，并由甲方辦理轉讓認可手續(xù)，在合同生效后終止與發(fā)包方的承包關系。
2、甲方交付的轉讓土地必須符合雙方約定的標準。
3、乙方依據(jù)合同獲得土地承包經營權后須與發(fā)包方確立新的承包關系，辦理有關手續(xù)。
4、乙方獲得土地承包經營權后，承包期內依法享有該土地的使用、經營決策、產品處置和收益等權利。
5、乙方獲得土地承包經營權后，必須按土地畝數(shù)承擔國家政策規(guī)定的費用和其他義務。
6、乙方必須管好用好承包土地，保護地力，不得掠奪性經營，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設施等國家和集體財產。
7、乙方不得改變土地的農業(yè)用途。
8、其他約定：_________________。
七、違約責任。
1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為。
八、爭議條款。
九、生效條件。
十、其他條款。
本合同未盡事宜，可經雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
本合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證單位各執(zhí)一份。
甲方：_________________（簽章）乙方：_________________（簽章）。
住址：_________________住址：_________________。
簽約日期：________________
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村土地流轉情況報告篇十三
在穩(wěn)定農村土地延包30年不變的前提下，積極穩(wěn)妥地搞好農用土地流轉，是實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，提高農業(yè)生產的規(guī)模效益以及增加農民收入的有效途徑。為貫徹落實黨的十七屆三中全會確定的農村土地政策，及時了解我縣農用土地資源流轉現(xiàn)狀，探索科學合理的流轉機制，縣委農工委、縣農經中心組成聯(lián)合調查小組，采取發(fā)放調查表與實地調研相結合的方式，對全縣農村土地流轉情況進行了調查，現(xiàn)將有關情況報告如下：
據(jù)調查統(tǒng)計，全縣25.63萬畝耕地中，目前土地實際流轉面積達6410畝，占耕地總面積的2.5%，涉及農戶9640戶，占承包農戶總數(shù)（97000戶）的9.9%。從分布情況看，新集鎮(zhèn)、羅家屯鎮(zhèn)、興城鎮(zhèn)、三屯營鎮(zhèn)等土地連片集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉規(guī)模較大，其中，新集鎮(zhèn)土地流轉面積達1694畝。土地流轉主要采取形式互換、出租、轉包、入股。其中有7592戶農戶采用互換形式流轉土地3010畝，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的78.8%和47%；有1756戶農戶采用出租形式流轉土地2776畝，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的18.2%和43.3%；有243戶農戶采用轉包形式流轉土地519畝土地，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的2.5%和8.1%；有243戶農戶采用轉包形式流轉土地519畝土地，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的2.5%和8.1%；49戶農戶采用入股形式流轉土地105畝，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的0.5%和1.6%。合同管理情況：據(jù)統(tǒng)計，全縣農村土地流轉應簽合同9640份，其中：有流轉合同并經鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門鑒證的2150份，占22.3%；有合同未經鑒證的1523份，占15.8%；無合同或僅有口頭協(xié)議的5967份，占61.9%。通過實施土地流轉，促進了農業(yè)規(guī)?；⒓s化、產業(yè)化發(fā)展，為加快我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。一是促進了新興產業(yè)發(fā)展。祥瑞花卉合作社成立后，為集中連片發(fā)展花卉生產，流轉土地600畝，種植百合、劍蘭等花卉。目前，全縣花卉栽培面積達到2320畝，年可產鮮切花3000多萬只。漢兒莊、新莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展食用菌產業(yè)，流轉土地570余畝，全縣以栗蘑為主的食用菌栽培達到2240萬棒，年產鮮菇600萬公斤。二是推動了一批農業(yè)重點項目實施。通過土地流轉，解決了農業(yè)重點項目用地問題，5500畝現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、八面峰生態(tài)觀光采摘、青山綠水野豬養(yǎng)殖等重點農業(yè)項目順利推進。三是促進了農業(yè)增效、農民增收。祥瑞花卉合作社以入社成員每年每畝土地800元轉包費入股，再吸收入社社員打工，年底分紅返利的方式，社員一年平均在一畝土地上獲得綜合收益9000元。喜峰口生態(tài)種植合作社，與社員簽訂土地租賃合同，并回收入社社員產品，按照綠色、有機、無公害的要求大力發(fā)展小雜糧種植，流轉的土地純收入比入社前增加了600元。
土地流轉的特點：1、自發(fā)為主。多數(shù)都是由承包戶之間自行協(xié)商進行，全縣承包戶自發(fā)流轉的土地面積達5880畝，占流轉總面積的7%；2、本村為主。絕大部分都是在本村范圍內進行流轉。全縣在本村范圍內流轉的.土地面積為4359畝，占流轉總面積的%；3、短期為主。土地流轉中，互換、轉包的期限多數(shù)都在5年以下且不固定，出租的期限一般都在5－10年左右。
存在問題：一是土地流轉規(guī)模小。全縣流轉的土地面積只占耕地總面積的2.5%。以農業(yè)為主導產業(yè)的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，如新集鎮(zhèn)，土地流轉面積為1694畝，占耕地面積的6.1%，涉及農戶1733戶，占總農戶的27.6%；新莊子鄉(xiāng)土地流轉面積為378畝，占耕地面積的5.7%，涉及農戶172戶，占總農戶的9.1%。我縣土地流轉還處在初級階段；二是土地流轉程序不規(guī)范。從已發(fā)生的土地流轉情況看，61.9%的土地流轉只是口頭協(xié)議，并未履行任何手續(xù)，只有22.3%簽訂流轉合同并經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門鑒證。由于缺乏有組織的監(jiān)督管理，手續(xù)不完備，時間一長，難免產生各種糾紛；三是多數(shù)土地流轉效益不高。由于我縣土地流轉形式多以互換為主，大部分流轉土地仍以散戶經營傳統(tǒng)農業(yè)為主，經營粗放，從土地上獲得的收益較低，農民缺乏土地流轉的積極性；四是耕地流失偶有發(fā)生。部分農民以出租方式把自己的承包地租給選廠用于建尾礦庫，一般采取每年結算的方式，還有部分村民的土地以出租方式被用來建市場等商業(yè)開發(fā)，全縣以出租方式租出土地1800多畝，涉及農戶830多戶。這些出租方式租出去的土地，大部分無法恢復成耕地，改變了土地的農業(yè)用途，農田面積不可避免地在減少。原因分析：一是農民對土地流轉的認識不夠。長期受傳統(tǒng)的種植模式的影響，部分農民對土地的依賴性較強，習慣于耕種自己的一畝三分地，視之為“保命田”，認為“手中有田，心中不慌”。加之其他就業(yè)門路不多，即使種糧效益很低，也不愿意放棄土地。另外，部分村干部甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對土地使用權流轉的重要意義認識不足，片面認為“延包三十年，農民有自主權，流轉不流轉，不用干部管”，對實施土地合理流轉缺乏正確引導和組織。這些片面認識在一定程度上阻礙了土地流轉的進程。二是受自然地理環(huán)境的制約。在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些自然村較為明顯，這些村以山地為主，土地分散在溝溝岔岔，零散細碎，不易實現(xiàn)流轉。相比之下南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地比較集中，容易進行土地流轉。三是小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的能力不夠。我縣農村二、三產業(yè)不發(fā)達，不能轉移較多的農村剩余勞動力，小城鎮(zhèn)建設水平不高，不能吸納更多的人到城鎮(zhèn)生活就業(yè)。四是缺乏善于經營土地的能人。鐵礦開發(fā)見效快，效益好，吸引大部分能人把精力用在鐵礦開發(fā)上，而經營農業(yè)項目見效慢，風險大，人們往往不愿意在這方面投資，也是土地流轉較慢的一個原因。五是農村社會保障體系不健全。由于目前農民醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系尚不完備，因此農民普遍把土地作為最基本的生活保障來看待，對于流轉土地存在后顧之憂。因此盡管沒有能力經營好承包地,獲取最大的收益，但寧肯粗放經營,也不愿將土地流轉出去。
一是加大土地法律政策的宣傳力度。要采取多種形式，廣泛宣傳《農村土地承包法》、十七屆三中全會《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》等政策法規(guī)，提高廣大農民的土地法律政策水平，充分調動廣大農民參與土地流轉的積極性和主動性。
二是制定鼓勵土地流轉的政策措施。探索建立土地流轉扶持基金,對于全部轉出土地的農戶給予一定的補助,扶持其進城務工創(chuàng)業(yè);對于引導農戶流轉土地較多、增收效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村給予適當獎勵;對于通過采取土地流轉合作方式集中農戶土地進行規(guī)模經營,并能切實帶動農戶增加收入的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶給予扶持，從資金、項目、技術指導等方面給予傾斜。
三是加強農業(yè)產業(yè)化建設。著力培養(yǎng)一批善經營、會管理的農村經營大戶，培養(yǎng)和扶持種田能手，提高土地經營效益。大力發(fā)展農村個體、私營經濟，興辦農業(yè)企業(yè)，實行產業(yè)化經營，農民可入股分紅，也可進企業(yè)當雇員拿工資，增加農民就業(yè)崗位；加快農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)建設，積極發(fā)展農民專業(yè)合作社及其它中介組織，學習借鑒羅家屯鎮(zhèn)奔騰花卉有限責任公司、青楊樹食用菌專業(yè)合作社等經驗作法，進一步搞活土地流轉，同時積極加強土地流轉試點，總結成功經驗，推動農村土地適度規(guī)模經營。
四是鼓勵農民向小城鎮(zhèn)聚攏。小城鎮(zhèn)是農村剩余勞動力的主要集散地，加快小城鎮(zhèn)建設，可以促進農村人口、生產要素向中心城鎮(zhèn)集聚，促進農村二、三產業(yè)的發(fā)展，提高農村人口的城鎮(zhèn)化水平，為廣大農村勞動力轉移提供更多的就業(yè)崗位，降低農民對土地的依賴程度。加快農村城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產業(yè)，發(fā)展勞動密集型的農產品加工業(yè)，以吸納更多的農村剩余勞動力，減少農業(yè)人口。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵農民外出務工、經商，加速農村勞動力有序轉移，促進農村土地的流轉。
五是探索農村居民適度集中居住。隨著農村經濟的發(fā)展，農戶建房數(shù)量逐漸增多，由于受山區(qū)自然條件的限制，單家獨戶分散居住，居住地和承包地都比較零散。因此要探索農村房屋建設統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，加強農村宅基地統(tǒng)批統(tǒng)建，將新建和改造的房屋向居民點集中，原有宅基地還田，改變土地零星、分散的狀況，為土地集中連片產業(yè)化規(guī)模經營創(chuàng)造條件。
六是完善農村社會保障體系。加大對農村社會保障的財政投入力度,探索建立農村人口養(yǎng)老保險制度,完善失地農民養(yǎng)老保險機制，進一步擴大新型農村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍,促進最低生活保障體系向農村延伸,讓農民放心地流轉土地。
村土地流轉情況報告篇十四
為鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步轉變不適應科學發(fā)展的工作作風，增強黨員干部的宗旨意識、服務意識、群眾觀念，xx年初，萬年縣委、縣政府要求全縣干部結合“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，下鄉(xiāng)進村入戶做群眾工作。萬年縣人保局積極響應縣委、縣政府號召，全局干部分成三組分別到xx村，通過民情調查、上門訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識；發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛，積極協(xié)助基層干部進行調解，從源頭上防范和化解矛盾；協(xié)助基層黨組織抓好基層各項工作的落實，進一步加強對基層組織黨建工作的指導；圍繞提高群眾收入水平這一中心，為發(fā)展出謀劃策，促進群眾增收。配合基層做好防災減災、項目推進和群眾工作。本文為局干部在對xx村土地流轉情況進行深入調查后形成的。
地處梓埠鎮(zhèn)東南方，東面、北面與接壤，是進入梓埠鎮(zhèn)的東大門。全村轄10個村小組，800戶，農業(yè)人口4000人。實有耕地面積xx畝，山林6000多畝。近年來，該村根據(jù)《土地承包法》及有關政策精神，按照“依法、有償、自愿”的原則，率先在全縣實行農村土地經營權的流轉，推動農村土地規(guī)模經營，加快了農業(yè)產業(yè)化進程。
xx村土地流轉始于xx年，在全縣屬于較早實行土地經營權轉包的行政村。經過6年來的不斷探索，已形成了比較成熟的操作模式，主要有以下幾個特點：
1、土地流轉形式以出租和轉包為主。在全村土地流轉中，以出租形式流轉1210畝，占流轉面積的46%；以轉包形式流轉1420畝，占流轉面積的54%。
2、土地流轉類型多為耕地流轉。到目前為止，全村3420畝耕地面積，用于土地流轉面積達2630畝，占家庭承包面積的77%；涉及全村719戶農戶，占家庭承包戶的93%。從土地流轉的類型上看，主要是耕地流轉，占流轉總面積的100%；6000多畝林地和“四荒地”流轉較少。
3、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包。該村在土地經營權轉讓中按照“黨員先醞釀、支委定方向、兩委拿意見、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包，增加了土地轉包過程中的透明度，土地租金逐年提高。xx年，土地轉包租金平均達到300元/畝。
4、村集體組織和農民的維權意識較強。流轉合同都以書面形式簽訂，據(jù)調查統(tǒng)計，全村所有流轉耕地均簽訂了正式的書面合同，占總流轉面積的100%。
1、促進了規(guī)?；洜I，實現(xiàn)了農民專業(yè)化。農戶將土地經營權委托給村小組，由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經營大戶。土地經營權的轉變，既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題，又使土地經營權向大戶集聚。隨著規(guī)模化程度的不斷提高，一批新型的專業(yè)農民正在形成。
2、促進了村集體事業(yè)建設，加快了新農村建設步伐。椒源村在土地流轉中實行土地租金歸集體所有，國家對土地的補貼歸家庭承包戶所有，使村集體建設有了經濟來源。全村2630畝土地參與流轉，每年給全村帶來70多萬元的財務總收入，村里把這部分錢投入到新農村建設中，全村10個村小組都對道路進行了硬化。幾年時間，使鄉(xiāng)村道路變通暢了、環(huán)境變得優(yōu)美了。如：椒上村建起了村文化廣場、老人活動中心、硬化了近10公里的村內道路；毛公山村建起了村小組辦公場所。
3、促進了農村勞動力轉移就業(yè)，增加了農民收入。土地使用權的流轉，使村內勞動力持續(xù)穩(wěn)定地向非農產業(yè)轉移提供了可能，越來越多的農民轉讓土地經營權，實現(xiàn)了就業(yè)轉移，拓寬了農民增收渠道。從土地中解放出來的農民一是外出務工。全村外出務工人員達860多人，每個務工農民一年可增加收入近萬元；二是從事養(yǎng)殖業(yè)。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶，成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會，帶動了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展；三是從事廢品收購。在村廢品收購協(xié)會的幫助下，目前從業(yè)人員已達600多人，遍布省、內外十多個城市，已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道。通過土地流轉，村民收入有了大幅度提高，全村農民年人均純收入由xx年的2700元年增到xx年的4600元。
1、缺乏專業(yè)技術人才的指導。調查中發(fā)現(xiàn)，在所有的承包戶中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植，大多沒有農業(yè)專業(yè)技術人員的指導。農民種田、養(yǎng)殖的科技水平還比較低。要建設現(xiàn)代農業(yè)和繁榮農村經濟，依靠科技進步和提高勞動者的素質是必不可少的。
2、缺乏土地流轉中介組織和支持農村土地流轉的政策措施。我縣目前尚無土地流轉中介組織，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場，流轉信息渠道少而不暢。
3、規(guī)模經營效益不高。目前，承包戶規(guī)模還不大，20多家承包戶共承包了2630畝耕地，最多的承包了210畝，最少的只有10多畝。承包戶不敢大規(guī)模搞農業(yè)開發(fā)，土地規(guī)模經營效益不高。
4、種植品種較為單一。據(jù)調查，全村轉包的土地中種植的農作物大多是水稻，蔬菜、花卉等其它高產值的經濟作物種植較少，土地收益率不高。
5、租賃期限較短，投資回報率不高，不敢大膽投入。全村所有出租和轉包的土地期限都是一年時間，期限短，承包戶不敢加大投入，特別是水利設施得不到有效建設，影響土地綜合利用率和產出率。
加快農村土地流轉，既是當前我縣加快農業(yè)結構調整，提高農業(yè)規(guī)模效應，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是當前解決農民收入不高、增長不快的關鍵所在。不僅有利于促進農業(yè)規(guī)模經營和產業(yè)發(fā)展，推動農村土地資源優(yōu)化配置，提高單位土地產出效益和農業(yè)生產比較收益，實現(xiàn)農業(yè)增效農民增收，而且有利于促進資本進村、科技和信息進村，農村勞動力出村、農產品出村的“雙進雙出”，實現(xiàn)農村經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1、成立土地流轉中介組織。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站組建土地流轉中介組織，及時提供和更新土地流轉、技術咨詢等方面的消息，確保土地流轉供求信息的暢通。
2、加強對土地流轉合同的管理，積極引導農民在進行土地流轉時簽訂書面協(xié)議，制定切合實際的流轉，并加強對簽訂合同的指導，明確雙方的責、權、利，避免因此造成的糾紛隱患。
3、建議制定全縣土地經營權合法流轉的暫行辦法，確保土地流轉規(guī)范、有序進行。
4、借鑒外地土地流轉的成功經驗，鼓勵農民以土地使用權作價入股，興辦企業(yè)或合作組織，提高土地收益效率。
村土地流轉情況報告篇十五
近年來，全縣各地在堅持穩(wěn)定農村土地承包政策的前提下，積極引進業(yè)主，不斷探索和創(chuàng)新土地流轉機制，推進土地集約化經營，有效地促進和帶動了農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營，促進了土地資源向土地資本轉變。為深入了解全縣土地流轉和經營狀況，對全縣土地流轉情況進行了調查，并就目前土地流轉中還存在的問題及對策進行了探討。
全縣實有耕地45.03萬畝，其中家庭承包耕地30.36萬畝。目前全縣土地流轉面積21016.7畝，土地流轉的面積占農戶承包耕地總面積的6.8%，涉及123個村，農戶12795戶。其中：
(1)流轉期限5年以下的涉及村數(shù)90個、農戶數(shù)7553戶、面積10524.9畝;。
(2)流轉期限5年以上的涉及村數(shù)33個、農戶數(shù)5242戶、面積10491.8畝。
祿豐縣農村土地流轉主要有以下幾種形式：
(1)轉包350畝;。
(2)出租20432畝;。
(3)互換168畝;。
(4)轉讓66.7畝，分別占總流轉面積的1.7%、97.2%、0.8%、0.3%。農戶自發(fā)流轉的土地面積12771.3畝、涉及農戶數(shù)7422戶;基層政府及村級組織引導組織的土地流轉面積8245.4畝、涉及村數(shù)40個、農戶數(shù)5373戶。農戶間自發(fā)流轉的面積13827畝，鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的面積4500畝;流轉5年以下的面積4220畝，占流轉面積的23%，流轉5-20xx年的面積9850畝，占流轉面積的54%，流轉20xx年以上的面積4257畝，占流轉面積的23%。
截止20xx年底，全縣簽訂流轉5655份，其中簽訂書面規(guī)范流轉合同份數(shù)4343份，占流轉合同的77%。簽訂流轉合同的耕地流轉面積13905畝，占流轉面積的76%。
從目前情況看，我縣土地流轉機制改革還處于探索階段，總體上是健康、有序的，對提高農民組織化程度和農業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權流轉政策性強，涉及面廣，當前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題：
2.1政策宣傳不到位，群眾思想認識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農村土地流轉放到推進農業(yè)產業(yè)結構調整和增加農民收入這個大局來認識。對土地流轉政策的宣傳不夠深入，群眾對土地流轉的認識還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農戶和部份土地承包業(yè)主對推進土地流轉還存在“三怕”：
一是部份農民怕土地轉包出去后，自己喪失了土地經營權，沒有了生活的最低“保障線”，因此部份農民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。
二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權，不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳，承包無效益，不敢大規(guī)模搞開發(fā)。
2.2土地流轉的管理機制、服務機制不健全，制約了土地流轉的進程。當前土地流轉大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規(guī)范性，政府在土地流轉上缺少應有的管理、引導和服務，制約了土地流轉的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認識到土地流轉的主體是農民，在工作中還存在錯位、越位的現(xiàn)象，在土地流轉問題上采取“一刀切”的簡單化操作方式，個別村社強行要求農民退出承包地統(tǒng)一轉包給業(yè)主，群眾對此不滿意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。
2.3土地集中成片流轉難，業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模。在農村家庭聯(lián)產承包制下，土地分戶經營的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產承包責任制后，業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉時，往往因為一戶或幾戶承包戶不能談妥，而使土地規(guī)?；鬓D難以成功，從而導致土地流轉比較分散，制約了規(guī)模經濟的發(fā)展。
2.4融資困難，業(yè)主開發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒有貸款擔保單位，又不能將土地使用作為貸款抵押，因此很難從銀信部門貸到貸款，加之一些地方交通等基礎設施和自然基礎條件較差，更難籌集資金或引進資金，致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴重的資金困難，規(guī)模難以擴大，效益難以提高。
2.5部份土地流轉合同不規(guī)范，容易產生合同糾紛，影響農村社會、政治穩(wěn)定。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經營土地流轉的主體是農戶，集體“四荒地”流轉的主體是農業(yè)社，而部份業(yè)主承包土地時不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限，致使合同無法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉改變了土地所有權的性質和土地的農業(yè)用途，致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農戶與承包經營戶、業(yè)主之間土地承包關系的協(xié)議無法生效和履行，加之農民的法律意識不強，受市場經濟的趨利性、排他性的影響，使作為農民最后生活底線的土地，必然是農民的最終選擇，從而形成農民與承包戶間的矛盾，嚴重的甚至會造成新的社會矛盾，阻礙土地流轉進程，影響農村穩(wěn)定。
3.1解放思想，轉變觀念，切實解決好認識問題。
土地流轉是農村產業(yè)結構調整的重點內容，是實現(xiàn)規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化經營的前提和基礎。土地是最基本的生產要素，土地流轉的主體是農民。因此，解決好農民的思想認識問題，打破阻止土地適度規(guī)模流轉的思想桎梏尤為重要。首先，要打破傳統(tǒng)的小農經濟意識，摒棄“搞土地流轉就是搞土地私有化、搞資本主義”等思想觀念，牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念、市場的觀念、效益的觀念。其次，政府要切實轉變觀念，要把土地流轉放入推進農業(yè)產業(yè)化經營和發(fā)展農村經濟這個大局來認識，正確引導規(guī)范，強化服務意識，改進工作方法，切實將農民的積極性保護好、發(fā)揮好、引導好。
3.2加強引導和規(guī)范，切實解決好土地流轉的管理機制、服務機制的問題。
正確引導和規(guī)范是加快土地流轉速度的關鍵。為此我們要進一步建立健全土地流轉的管理機制、服務機制，促進土地流轉的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉政策的宣傳力度，切實做好土地流轉示范工作。在平等、自愿、互利原則下，通過公司加農戶、業(yè)主加農戶等方式，鼓勵、支持、引導農民大膽試點，以點帶面，滾動發(fā)展，進一步加快農業(yè)產業(yè)化經營。同時，要堅決杜絕“一刀切”、“運動式”、簡單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境建設，對運用土地流轉進行優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)立項開發(fā)的，給予資金、技術、稅費等方面的傾斜。
同時，要抓好市場建設，疏通流通環(huán)節(jié)，縮短小生產與大市場之間的距離，讓農民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務幫?？h級職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強信息服務、科技服務，為農民、土地承包戶提供準確的市場信息和科技信息，主動做好政策、法律的咨詢和指導調解工作，引導土地流轉步入正軌。
3.3科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，切實解決土地流轉的規(guī)模問題。
現(xiàn)代經濟越來越朝著規(guī)模經濟的方向發(fā)展。沒有規(guī)模，就沒有效益，也就沒有市場競爭力。加快土地流轉速度，突出規(guī)模效益的關鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規(guī)模的問題。解決土地流轉規(guī)模問題，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級在完善土地承包經營責任制時要統(tǒng)一規(guī)劃，科學安排。其次，要做好“四荒”土地的調查和統(tǒng)計，在此基礎上超前規(guī)劃，合理安排，要在耕地的深度開發(fā)，非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三，要在充分尊重農民自愿的基礎上，以土地托管為載體，對撂荒土地進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。在土地儲備交易中心和公共資源交易中心的基礎上建立土地信托服務中心，對擬流轉的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開發(fā)。政府要積極引導，健全土地流轉機制，充分發(fā)揮農民、業(yè)主的主動性和積極性，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出土地流轉的規(guī)模經營，體現(xiàn)規(guī)模效應，促進土地合理、有序流轉。
3.4加大資金扶持，切實解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題。
生產啟動資金匱乏是阻礙土地流轉進程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對土地流轉所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的貸款支持力度。對利用流轉土地搞規(guī)模開發(fā)，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項目，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門要積極給予貸款支持。二是積極向上爭取專項資金。政府要加大農業(yè)資金投放力度，對利用流轉土地搞高效農業(yè)、規(guī)模農業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過公司、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包、購買土地使用權、股份合作、合作社等模式，讓公司、業(yè)主和農戶共同投入資金搞高效農業(yè)、特色農業(yè)，從而降低業(yè)主和農戶風險，有效解決土地流轉資金難的問題。
3.5加強對契約的規(guī)范管理，切實解決好土地流轉契約不規(guī)范的問題。
當前，農民與承包經營戶、業(yè)主之間的承包關系都是用契約來維系，而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性。因此，在推進土地流轉工作中，一方面要加強對契約的規(guī)范管理，進一步明確承租雙方的責、權、利，引導承包方和農民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務。另一方面，要切實加大《合同法》、《農業(yè)法》、《農村土地承包法》、《土地法(20xx最新)》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強農民的法律意識，規(guī)范雙方的履約行為，促進我縣土地流轉健康有序發(fā)展。
村土地流轉情況報告篇十六
xxx為魯北農業(yè)大鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的農業(yè)生產運營模式在農業(yè)生產中占主導地位。農村土地家庭承包經營為當前農戶主要的土地經營管理機制，農村的經濟發(fā)展不斷推進合村并居和城鄉(xiāng)一體化進程。當前，我國農村農業(yè)生產已進入結構調整新階段，以家庭為單位的經營載體受小規(guī)模生產以大鎮(zhèn)場需求為導向的影響尤為突出。農村土地承包經營權流轉是社會生產力發(fā)展到一定階段的必然要求，實踐證明，不斷深化科學發(fā)展觀，全力開展土地流轉工作，是有效解放農村剩余勞動力，更好地為建設社會主義新農村服務的有利手段。積極探索土地使用權流轉是尊重鎮(zhèn)場規(guī)律，按照效益優(yōu)先原則，在穩(wěn)定家庭承包經營制度基礎上，不斷創(chuàng)新土地經營管理機制，也是農業(yè)發(fā)展的客觀要求。
通過深入細致的對我鎮(zhèn)的土地流轉工作的調研，發(fā)現(xiàn)在土地流轉方面還存在一些實際性問題，現(xiàn)將情況報告如下：
畝，農業(yè)人口人均耕地1.59畝。全鎮(zhèn)66個行政村都開展完善了二輪農村土地承包工作，我鎮(zhèn)自20xx年至今簽訂家庭承包經營合同13592份。近年來，我鎮(zhèn)進一步促進產業(yè)結構調整，圍繞支柱產業(yè)推進農村土地承包經營權流轉，目前，全鎮(zhèn)共流轉土地面積6117畝，主要是以轉包和轉讓兩種方式進行流轉，其中以轉包方式進行流轉的土地面積為4517畝，以轉讓方式進行流轉的土地面積為700畝，以出租方式進行流轉的土地面積為300畝，流轉面積占耕地總面積的8%，涉及農戶1087戶。
目前，xxx農村土地流轉的特點主要有一下幾個方面。
1、流轉形式多樣。具體有轉包、租賃、轉讓等流轉形式。
2、經營范圍多樣。土地流轉經營范圍已從二輪承包之初以種植糧油為主，逐步擴大到水產養(yǎng)殖、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖、現(xiàn)代農業(yè)（包含休閑觀光農業(yè)）示范區(qū)等等。
3、承包經營主體多樣。有農業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)主及種糧承包大戶等。
4、土地流轉率有增長趨勢。近年來，我鎮(zhèn)農村土地流轉市場活躍度不斷加強,大部分的農村土地依然處于靜止的無流動狀態(tài)。
5、流轉效益明顯提升。通過土地使用權的流轉，全鎮(zhèn)。
實現(xiàn)了土地利用的合理配臵，不僅涌現(xiàn)了大量的農業(yè)種養(yǎng)大戶，增強了我鎮(zhèn)農業(yè)經營主體的市場競爭力，而且使全鎮(zhèn)的土地集約化經營和農業(yè)的規(guī)?；l(fā)展水平有了顯著的提高，農業(yè)產業(yè)結構日趨優(yōu)化。同時，土地的流轉使大量的農村勞動力從農業(yè)生產中轉移出來，及時地補充了全縣工業(yè)及三產對勞動力的需求，農村現(xiàn)代化的進程明顯加快。
6、遵循“依法、自愿、有償”的原則，流轉雙方實現(xiàn)“雙贏”。絕大部分農民反映在土地流轉過程中，遵循了“依法、自愿、有償”的原則，政府行政干預的影響較小，實現(xiàn)了流入流出“雙贏”的結果，農民基本滿意。
1、新建落成農民服務大廳，開設土地流轉服務窗口，對流轉雙方提供統(tǒng)一合。
同范本，組織供需雙方談判，指導簽訂流轉合同等工作，為供需雙方搭建流轉橋梁；
4、對發(fā)生土地流轉以后進行設施農業(yè)建設的，優(yōu)先享受各項設施農業(yè)扶持政策；
（一）土地流轉行為不規(guī)范。農戶之間的土地流轉，多通過私下口頭協(xié)議，將土地流轉給鄰居或親屬，沒有簽訂合同，導致承包費兌現(xiàn)難而引發(fā)糾紛,難以解決。目前我鎮(zhèn)存在著這種農戶間口頭約定流轉土地的現(xiàn)象。
（二）對土地流轉各項法律制度的宣傳還不到位。有一部分老百姓舊習慣根深蒂固，承包土地流轉困難，在外出務工、經商的農民中，有的對土地眷戀還很深，寧愿造成土地荒蕪也舍不得將土地流轉出去。
（三）耕地規(guī)模經營面積小，農業(yè)資源配臵效率不高。由于責任制初期，大多數(shù)地方承包土地是按照高、中、低產田分類平均發(fā)包給農戶的，導致面積不大塊地多，難以成片，不利整治耕作，制約了種植業(yè)結構調整，也影響了規(guī)模經營農戶的收入。
（四）對土地流轉的認識程度不高。部分村干部甚至個別機關干部對農村土地流轉工作的重要性認識不足，重視不夠，認為土地流轉是農戶自己的事，應由農戶和業(yè)主自由協(xié)商，對之采取聽之任之的態(tài)度，疏于管理。
（五）部分流轉土地難以恢復。土地流轉后,部分土地。
用于基礎設施建設用地,如修建的圈舍、倉庫、路及房屋等永久性公益設施難以恢復。
（一）提高認識，加大宣傳。土地流轉是農村產業(yè)結構調整的重要內容，是實現(xiàn)規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)、推動農業(yè)產業(yè)化經營的前提和基礎。建立正常的農村土地次序不僅有利于農村社會的穩(wěn)定，而且影響到農業(yè)產業(yè)化進程，要大力宣傳《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》以及中共中央《關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》精神以及相關的政策、法規(guī)，教育廣大農民和基層干部知法、懂法、用法。
（二）強化土地流轉隊伍建設。由于開展土地流轉工作的工作人員，對土地流轉認識程度不一，對各方面政策了解還不夠透徹，也會導致土地流轉工作進行困難，所以建議對涉及土地流轉的工作人員進行專門培訓，增強熟練業(yè)務知識，使土地流轉工作能夠順利進行。
（三）要認真解決土地糾紛。土地糾紛是農民土地流轉后的遺留問題，如果解決不到位，勢必影響農民的積極性，從而影響整個土地流轉工作。如何規(guī)范土地流轉手續(xù)，規(guī)范土地流轉過程為當前的主要任務。
減少和避免土地流轉糾紛，造成不必要的社會資源浪費。
（五）建立建全“失地農民”的培訓機制，提高“失地農民”的技術水平和生存本領。從調研中可以看出，許多失地農民外出務工仍然是停留在原始的出賣勞動力的水平上，因此提高他們的勞動技能迫在眉睫，政府要加強對這部分人員勞動技能培訓工作，讓他們真正從農民中分離出來，從事第二或第三產業(yè)，讓他們“失地”后能走出去、站得穩(wěn)、能增收，能致富。這對促進二、三產業(yè)的快速發(fā)展都具有較大的現(xiàn)實意義。
（六）加強流轉土地流向的引導管理。從調研可以發(fā)現(xiàn)，大部分流轉土地的開發(fā)利用具有隨意性、開放性、孤立性特點。如何有效聯(lián)系流轉土地業(yè)主，從而正確引導、規(guī)范流轉土地的開發(fā)建設是一項重要問題。我建議，全鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮政府的導向作用，不斷加強土地業(yè)主的信息溝通，不斷引領全鎮(zhèn)群眾向生產資料集約化、科學化、規(guī)?；斑M，不斷調整農業(yè)產業(yè)結構向規(guī)模農業(yè)、特色農業(yè)、現(xiàn)在科學技術集中農業(yè)轉變，最終實現(xiàn)“以地養(yǎng)民、以地富民”的長遠可持續(xù)發(fā)展目標。
用權的流轉，保障農村土地資源的合理利用，規(guī)范農村土地利益關系。20xx年我鎮(zhèn)新建落成了農民服務大廳，專門開設農村土地流轉服務窗口，無償為當?shù)剞r村的土地流轉提供政策指導、業(yè)務咨詢、協(xié)調服務和監(jiān)督管理，以進一步完善全鎮(zhèn)農村土地流轉市場，努力實現(xiàn)農村土地流轉市場化。我相信，在新農村建設的大好形勢下，隨著各項生產結構的不斷調整，人民群眾的生活水平將會得到更大的提高。
《關于農村集體土地流轉問題的法律思考》。
學生姓名：指導老師：周勇。
近年來隨著我國改革開放的不斷深化和市場經濟的日趨完善，農業(yè)、農民、農村問題十分突出的擺在了社會發(fā)展的前沿，“三農”問題已經不僅是一個經濟問題，更是一個重大的政治和社會問題。黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設社會主義新農村，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項惠及億萬農民、關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，也是我國在當前社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。
土地流轉工作是一項巨大的工程，工作政策性強、影響面廣，既關系到農村經濟的健康持續(xù)發(fā)展，又關系到農民的切身利益和農村社會穩(wěn)定，最終也影響到我國的新農村建設的整體進程。在現(xiàn)行土地制度下，土地承載著農民經濟收入、滿足就業(yè)、家庭養(yǎng)老、社會保障等多種功能，是農民賴以生存的基礎。
新農村、農業(yè)產業(yè)結構高速、農業(yè)現(xiàn)代化根本目標就是農村經濟的發(fā)展和農民的增收致富，農村經濟發(fā)展決定性因素就是農村土地問題，解決農村土地流轉中的問題，加快農村土地的流轉，有利于解決農村人地矛盾和耕地拋荒問題,有效改善土地資源配置效率,激活農業(yè)剩余勞動力的轉移,保持農村土地承包關系的長期穩(wěn)定；有利于提高土地利用率,促進農業(yè)生產結構調整和穩(wěn)定農業(yè)生產；有利于進一步推進農業(yè)產業(yè)化經營,為農業(yè)規(guī)?；⒓s化、高效化經營提供廣闊空間，加快農業(yè)發(fā)展,并促進農民增收。
1、農業(yè)生產性用地補償標準過低。
償標準應當為每畝10萬元至15萬元，并主張園地和耕地應當同價補償。
2、按農戶家庭現(xiàn)有生產性用地數(shù)量為基數(shù)計價的土地補償方式不合理調研發(fā)現(xiàn)，當?shù)剞r村從1981年左右實施家庭聯(lián)產承包責任制時進行分地至今，再沒有進行過第二次分地，而1981年至今新出生的人口已有兩代人，他們名下沒有任何承包地。以d村為例，1990年至今新增人口已達1200人。也就是說，當?shù)剞r村是三代人共用一代人的承包地作為生活之資。需要指出的是，本地農村耕地數(shù)量是農業(yè)生產性用地中數(shù)量最少的，人均僅1畝左右，而具有幾乎同樣生產性功能的園地數(shù)量則是耕地數(shù)量的2倍以上，但園地的補償標準僅為耕地的23.29％。調研發(fā)現(xiàn)，與內地農村相比，當?shù)剞r民家庭平均人口數(shù)量較大，往往是三代人生活在一起，這從側面反映了當?shù)赝恋刭Y源有限的現(xiàn)實狀況。此外，當?shù)剞r民群眾出外打工的人數(shù)很少，絕大部分農民長年在本村進行農業(yè)生產。不僅如此，本地農村每年農忙時還從內地省區(qū)吸引5萬名左右的農村青壯年勞動力來做短工，短工的日平均工資達到每天60元以上。因此，本地的農業(yè)生產性用地盡管數(shù)量有限，但年平均使用率和年平均效益水平很高，否則無法實現(xiàn)三代人依靠一代人分得的承包土地生活的要求。據(jù)調研統(tǒng)計，本地1981年以后出生的農戶子女的平均學歷為初中，有限的受教育文化水平和非農業(yè)工作技能水平對其實現(xiàn)非農產業(yè)再就業(yè)造成現(xiàn)實困難?；谝陨峡紤]，大多數(shù)農民群眾和不少村組干部提出應當按照現(xiàn)有人頭數(shù)量進行征地補償。
3、征地補償政策執(zhí)行不公平。
計算結果分析《國土資源部關于印發(fā)〈關于完善征地補償安置制度的指導意見〉的通知》（國土資發(fā)［20xx］238號）文件指出：“確定土地補償費和安置補助費的統(tǒng)一年產值倍數(shù)，應按照保證被征地農民原有生活水平不降低的原則”。前文對a市現(xiàn)行農業(yè)生產性用地補償標準的驗證性分析表明，現(xiàn)行標準不能滿足國家征地補償政策要求的保證被征地農民原有生活水平不降低的原則，必須進行改革。而科學測算新的農業(yè)生產性用地的補償標準，則要以保證被征地農民原有生活水平不降低為基本原則，同時要考慮保障被征地農民群眾的長遠生計的問題。
當前土地流轉中，主觀上是思想認識方面的問題，客觀上流轉制度、機制和市場不完善、農民的得益無法得到最大程度上的保障，解決此問題，認為應從服務引導入手，進一步完善服務體系，健全農民保障機制，探索創(chuàng)新土地流轉模式。完善土地流轉工作不容忽視，以下建議供參考：
要在干部群眾中多形式，多渠道地宣傳貫徹《土地承包法》，和中央、省、市有關農村土地承包經營權流轉的一系列文件精神，通過政策宣傳和細致的思想解釋，讓每一個農民了解農村土地流轉政策，消除農民的懼變心理，增強農民群眾的法律意識和參與意識。要充分認識規(guī)范土地流轉，可以有效地解決農村人口變化引發(fā)的土地調整的需求。更為重要的是用市場手段和機制取代和制止行政手段任意調整土地的做法，從根本上解決人地矛盾，使農村土地關系的穩(wěn)定由政策、法律強制逐步過渡為農民的習慣。同時，又要充分認識到規(guī)范土地流轉是—個經常性工作，把規(guī)范土地流轉工作納入經?；?、規(guī)范化軌道。
鄉(xiāng)村一級要從過去“管”、“要”向服務引導轉變，認真搞好謀劃。
（二）規(guī)范建制抓流轉。引導簽訂規(guī)范的土地流轉合同，是避免土地糾紛，確保土地流轉健康有序發(fā)展的重要保證。今后凡涉及到土地流轉的農戶，在土地所有權性質不變的前提下都要依法引導簽訂規(guī)范的土地流轉書面合同，建檔保管，以解決農戶土地流轉的后顧之憂，建立穩(wěn)定的流轉關系，促進有序流轉。
服務多樣的要求加快農村城市化建設進程，為農村勞動力轉移提供更大就業(yè)空間。
首先，規(guī)范土地流轉基本操作規(guī)程，實行程序化操作。在鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務站的指導下，受理農民委托土地流轉申請書，發(fā)布土地流轉信息，召集農戶自主流轉見面，對達成協(xié)議的農民，指導和幫助按要求簽訂合同。
其次，建立土地租金評估制度。目前，土地使用權的租金多是流轉雙方自由協(xié)商或基層組織協(xié)調確定，缺乏科學評估依據(jù)。建議建立農用土地評估機構，以土地流轉前的評估作為確定租金的依據(jù)；土地流轉后的評估，主要是監(jiān)督土地使用情況，防止土地肥力、地力被破壞。
再次，建立土地流轉合同管理制度。流轉雙方要在平等互利的基礎上，簽訂書面土地流轉合同，明確流轉的形式、數(shù)量、期限、條件和雙方的權利、責任、義務；涉及承包土地田塊變動的，要及時辦理承包權證變更手續(xù)；有條件的，還可到公證部門辦理公證手續(xù)。農村基層組織和承包合同管理部門要加強對流轉合同的審查、監(jiān)督，對合同的登記、立卷、歸檔，要形成制度化和規(guī)范化的管理。
四、制定配套措施，完善法律政策，為土地合理流轉提供堅強的政策支持和法律保障。
（一）制定鼓勵土地流轉的相關優(yōu)惠政策。
在優(yōu)惠的對象上實行雙向優(yōu)惠，既鼓勵土地轉出方，又鼓勵土地轉入方；在優(yōu)惠的內容上實行綜合優(yōu)惠，不光在經濟上優(yōu)惠，在流轉方享受集體公益事業(yè)服務方面都給予適當照顧；在優(yōu)惠的手段上實行配套優(yōu)惠，包括在資金、技術、稅費等方面給予適當支持：在優(yōu)惠的取向上實行重點優(yōu)惠。即對“四荒”開發(fā)性經營項目、具有技術推廣價值和市場發(fā)展前景的特色種養(yǎng)項目以及實行集約化、規(guī)?；洜I的項目進行重點扶持。
（二）深化農村社會管理體制配套改革。
大力培育農村勞動力市場，加快農村勞動力轉移，為農村土地流轉創(chuàng)造條件。加大農村戶籍制度改革力度，改變農民的“戀土”觀念、為農民“退一進二闖三”創(chuàng)造條件，減少農民對土地的直接依賴。加快建立健全適合農村特點的社會就業(yè)、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會保障體系，消除農民離土的后顧之憂。
（三）完善法律。
通過立法，進一步明確農民的土地產權；明確允許農民擁有土地的抵押權；開拓有關農村土地規(guī)模經營的保險業(yè)務等。
村土地流轉情況報告篇十七
農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，堅持農戶自愿的原則將經營權(土地使用權)轉讓給其他農戶或其他經濟組織，并經過鄉(xiāng)級土地管理部門備案，簽訂流轉合同的行為，土地流轉是家庭承包經營制度的發(fā)展，是農村土地規(guī)模化經營的客觀要求。近年來，我縣農村土地流轉對解決農村土地閑置、耕地拋荒、農民專業(yè)合作社和家庭農場發(fā)展有積極貢獻。
(一)流轉速度加快，漸具規(guī)模。自19xx年農村土地二輪承包以來，我縣土地承包經營權流轉速度呈逐年遞增之勢，流轉的土地面積不斷擴大，參與農戶不斷增多。至20xx年，家庭承包流轉總面積12.88萬畝，比上年增加2.61萬畝、增長25.4%，比20xx年增加6.40萬畝，增長98.8%;流轉總面積占承包耕地總面積的比重為18.5%，比上年提高3.7個百分點，比20xx年提高9.2個百分點;參與流轉的農戶1.51萬戶，比年年增長24.8%，比20xx年增長91.3%;參與流轉的農戶占家庭承包經營總農戶的比重為14.8%，比上年提高2.9個百分點，比20xx年提高10個百分點。
(二)流轉類型多樣，比例不均。按照不同的標準，可將土地承包經營權流轉行為分為各種不同的類型。1、以流轉主體為標準，可分為農戶與村委會之間的流轉和農戶與農戶之間的流轉。其中以農戶與農戶之間的流轉為主，農戶之間的流轉面積為10.81萬畝，占總流轉面積的83.9%;流入合作社的面積0.96萬畝，占總流轉面積的7.5%，流入企業(yè)、大戶或其他的面積1.11萬畝，占總流轉面積的8.6%;2、以流轉對象為標準，可分為責任田承包經營權流轉、機動田承包經營權流轉和三荒地承包經營權流轉。其中以責任田承包經營權流轉為主，約占總流轉面積的90.0%;3、以流轉方式為標準，可分為轉包、出租、互換、轉讓、股份合作及其他形式流轉。20xx年我縣轉包流轉面積5.37萬畝，比上年增加1.47萬畝，增長38.0%;轉讓流轉面積1.19萬畝，比上年減少0.04萬畝，下降3.6%;互換流轉面積1.69萬畝，比上年減少0.41萬畝，下降19.4%;出租流轉面積4.21萬畝，比上年增加2.07萬畝，增長96.7%;股份合作及其他形式流轉面積0.42萬畝，比上年減少0.25萬畝，下降37.3%。其中以轉包為主，約占總流轉面積的41.7%。轉包中又以外出打工或經商農戶，將土地轉包給親友或本村其他農戶居多。此外，還有農戶將土地轉包給種植、養(yǎng)殖大戶以及集體向農戶反租轉包等形式;4、以流轉規(guī)模為標準：一是流轉規(guī)模過千畝的，現(xiàn)有3個，分別是三岔河**領辦的湘北蔬菜合作社流轉面積0.24萬畝，主要種植各類蔬菜;安障鄉(xiāng)**領辦的裕民糧食種植合作社流轉面積0.17萬畝，主要種植水稻;安宏鄉(xiāng)劉少華領辦的華泰水稻種植合作社流轉面積0.10萬畝，主要種植水稻。二是流轉規(guī)模在200-1000畝之間的，現(xiàn)有14戶，流轉面積0.80萬畝，主要集中在安豐、安康、安昌、安垱、安凝、焦圻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以水稻、蔬菜、葡萄種植為主。三是流轉規(guī)模在100-200畝之間的，現(xiàn)有41戶，流轉面積0.76萬畝，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有，其中較多的有官垱、安豐、安昌和安宏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是其他流轉屬于小規(guī)模流轉，戶數(shù)多，基數(shù)大，達10萬畝。
(三)大戶發(fā)展良好，具有一定引領作用。流轉大戶具有市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，生產產品質高量、適銷對路的農產品，從而提高產品銷售價格，收入增加、效益增長，對土地流轉注入正能量。如三岔河鎮(zhèn)羅洲村湘北蔬菜合作社，于20xx年12月成立，注冊資金162.32萬元，注冊社員160名，流轉面積2350畝，其中20xx年合作社租賃三岔河鎮(zhèn)的羅洲、三多、春美、長明、合家垸、天保6個村的土地1239.5畝，涉及農戶135戶。土地租賃期限1-3年，租賃價格為每年每畝200-300元。135個出租戶簽訂合同的有75戶，60個出租戶屬于口頭約定，時間一年一定。合作社主要生產無公害蔬菜，另外種植少量的水稻和高粱。20xx年-20xx年，合作社年經營收入1088萬元，凈利潤55萬元左右，由于收入高、效益好，輻射帶動三岔河鎮(zhèn)20xx戶農戶種植蔬菜1.08萬畝，每畝產值達0.45萬元。
二、當前農村土地流轉存在的突出問題。
(一)土地流轉行為不規(guī)范。目前土地流轉大多是農戶間自發(fā)進行的，比如無力或不愿經營承包地的農戶，經自行協(xié)商臨時把承包地交由別人(大多是親友、鄰居或同村村民)代耕代種，原承包合同關系不變，時間、條件一般由雙方口頭約定。20xx年，我縣簽訂流轉合同的耕地流轉面積為5.10萬畝，占總流轉面積的39.6%，沒有簽訂土地流轉合同的占60.4%，其中，既無書面協(xié)議又無口頭約定的約占10%;而經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)承包合同管理機關登記、備案或簽證及公證機關公證后流轉的土地更少。有的即便雙方簽訂了書面協(xié)議，但也存在手續(xù)不規(guī)范條款不完備等問題，對雙方的權利義務及違約責任沒有明確的規(guī)定，一旦出現(xiàn)糾紛無法追究責任，而且缺少土地承包經營權流轉價格評估機構，對于農村流轉地價的評定缺乏科學合理的標準，導致農地轉讓的隨意性和無序性。
(二)土地流轉期限過短。目前我縣土地流轉的期限90%以上是一至兩年，三年以上的少，五年以上的更少，有些即便是簽訂幾年以上的流轉協(xié)議，協(xié)議上規(guī)定了流轉期限，但由于土地流轉金大多是一年一付，有的農戶看到流轉大戶效益好，就隨時終止流轉協(xié)議，有的大戶由于管理或技術或市場原因當年出現(xiàn)虧損付不出土地流轉金，農戶隨即就終止了流轉協(xié)議，因此土地流轉不穩(wěn)定，期限短，不利于土地流轉后農業(yè)的長遠規(guī)模發(fā)展。
(三)土地流轉中農民的利益缺乏保障。一是土地流轉缺乏對農民利益的保護機制。在土地流轉前，缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農業(yè)經營能力的資格審查與評估的市場。無論是政府推動還是自發(fā)進行的土地流轉，對承租方農業(yè)經營能力的資格都沒有進行嚴格審查，更沒有讓承租方交納經營風險保證金。在土地流轉后，流轉業(yè)主一旦經營上出現(xiàn)失誤，無法履約，常常給參與流轉的農戶造成巨大的經濟損失，而且沒有有效的補償辦法，風險由農民和政府承擔。二是農民的流轉收益缺乏增長機制。在流轉合同的約定上，農民土地流轉收益一般是一定不變，流轉期間不再調整租金，流轉收益沒有隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
(四)土地流轉市場機制及社會化服務體系不完善。一方面，當前農村土地流轉市場化運作機制還沒有完全建立，尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場，流轉中介組織較少，流轉信息傳播渠道不暢，土地供需失衡，影響了生產要素的合理流動和優(yōu)化配置，限制了土地流轉區(qū)域范圍，制約了農村土地流轉的有序進行。另一方面，目前針對土地流轉尚未建立完善的資產評估機構、委托代理機構、法律咨詢機構、土地投資機構、土地保險機構等，制約了土地交易市場的發(fā)育及土地承包經營權流轉的健康、有序進行。
(五)土地流轉管理不健全。目前對土地流轉的管理，從上到下的農業(yè)行政部門沒有具體的實施細則，在流轉程序、流轉手段、流轉檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，土地流轉主管部門雖然制定有規(guī)范的操作規(guī)程和土地流轉合同文書格式，但缺乏完整的政策體系，缺乏現(xiàn)代化的工作手段，糾紛隱患較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經機構管理體制不順，職責不明，流轉行為無人監(jiān)管，流轉糾紛無人受理，農民的合法權益受到損害。
(一)政府角色定位不明晰。政府的指導是幫助集體土地健康、有序流轉的保障。目前部分基層政府和部門角色定位不準，認識錯位，普遍把經營權流轉當成流轉主體的經濟行為，對不利的流轉模式不能做到限制和終止，同時沒有科學制定流轉后農民出路的規(guī)劃，對可能出現(xiàn)的問題沒有做好應急處理預案，提供服務，化解矛盾。因此政府應在尊重農民意愿的基礎上積極引導，搞好規(guī)劃、提高服務，在集體土地流轉中做好服務員、裁判員的角色。
(二)農民流轉意愿不強烈。分析當前的土地流轉現(xiàn)狀，存在農民流轉意愿不強烈的現(xiàn)象。究其原因如下：首先，農村社會保障體系不健全，失地農民缺乏生存保障。對于絕大多數(shù)農民來講，主要還是依靠土地收入解決看病、上學、養(yǎng)老等問題,普遍把土地作為最基本的生活保障,“有些農民即使轉移到了二、三產業(yè)，由于失業(yè)的風險和收入的不確定性，他們仍把土地作為最后的退路，寧肯粗放經營，甚至不惜拋荒棄耕，也不愿意轉移出讓”。其次，農民轉移就業(yè)空間小?！巴恋亓鬓D的速度應該與工業(yè)、第三產業(yè)就業(yè)崗位增加的速度與城市基礎設施容納的程度相適應”，當前，城鎮(zhèn)化速度慢與城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力能力不足導致農民轉移就業(yè)不暢，不愿放棄土地。第三，部分土地轉出收益吸引力不大，尤其是一系列惠農政策的出臺和新農村建設的實施提高了農民對土地價值的預期，致使流轉意愿不強烈。
(三)土地流轉后資金與技術支持不足。土地流轉后，要實現(xiàn)規(guī)?；a、集約化經營，必須進行資金投入和技術支持。經營者開發(fā)資金匱乏，是制約土地流轉的重要原因。一些經營者大面積承包土地后從事高效農業(yè)開發(fā)，后續(xù)發(fā)展中需要較大的資金投入。
(四)土地分戶經營的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。土地流轉的目的是優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化效益，而第二輪土地延包實行的是“耕者皆有田”政策，不僅土地分戶經營，而且農戶在這種嚴重分散的土地上還要種植從糧食到飼料、蔬菜等幾乎家庭所需的全部作物，這就進一步加重了土地的分散程度，形成了分散、細碎、小規(guī)模的土地經營方式，難以實現(xiàn)土地成片集中流轉。而且業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉時，往往因為一戶或幾戶承包戶沒有談妥，而使土地規(guī)?；鬓D難產，制約了規(guī)模經濟的發(fā)展，阻礙了土地的規(guī)?；洜I。
四、推進農村土地流轉健康進行的對策思考。
(一)建立土地流轉機構，加強服務機能。土地承包經營權流轉，要因地制宜，切實把握“適度”兩個字。首先，必須始終堅持依法自愿有償?shù)牧鬓D原則，不能盲目跟風推進，以行政手段推行農村土地流轉。對于政府和村級組織來說，只能是進行政策導向，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，加強服務管理。其次，要把握規(guī)模的“適度”。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農村土地流轉服務站，配備人員，明確職責，切實制定有效的措施，搞好政策宣傳，積極引導村、社及農民群眾在自愿、有償?shù)那疤嵯麻_展農村土地承包經營權的流轉工作，認真解決農村土地承包經營權流轉工作中的新情況、新問題。
(二)積極培育規(guī)范化的土地流轉市場。推進土地流轉，就要積極培育土地流轉市場，建立嚴格、規(guī)范的配套制度和措施。一是健全農地流轉服務平臺，建立農地流轉信息庫，開展信息咨詢、評估、協(xié)辦手續(xù)等服務;二是建立農地流轉信息網絡，使廣大農戶和有意投資農業(yè)的經營者能及時、準確獲取可靠信息，溝通市場供需雙方的相互聯(lián)系，切實解決農地流轉信息不暢、配置不佳的問題;三是建立科學的土地流轉價格形成和指導機制?！案鶕?jù)市場供求、宏觀經濟運行狀況和土地受讓方的投資變化，在研究受讓方承受能力的情況下，適時進行流轉價格的調整，以便更好地反映土地的動態(tài)價值變化”，從而建立健全農民流轉收益增長機制，保障農民收益能隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
(三)深入強化土地流轉的規(guī)范化管理。一是要處理好土地流轉促進農業(yè)綜合開發(fā)與保護基本農田的關系，處理好土地開發(fā)與保護群眾權益的關系。把各種流轉方式納入規(guī)范化管理，確保交易雙方權利和義務明晰;二是要切實做好農地確權、登記、頒證工作，明確農戶在農地轉讓中的主體地位，禁止村級組織代替農戶或超越農戶對外簽訂流轉合同，依法保障農戶對承包土地的占有、使用、收益等權利;三是要制定規(guī)范的土地流轉程序，提供規(guī)范格式的土地流轉合同文本，實行流轉合同登記備案制度，確保土地流轉規(guī)范有序;四是要加強宣傳和監(jiān)督，杜絕土地流轉過程中隨意改變土地農業(yè)用途的現(xiàn)象。
(四)加快發(fā)展多種形式的土地流轉規(guī)模經營主體。要有效地加快土地流轉，關鍵是要創(chuàng)新能促進農村生產力解放和提高的規(guī)模經營主體。首先，大力培育以家庭農場和新型農民專業(yè)合作社為主的規(guī)模經營主體，努力形成“規(guī)模化家庭經營+農民專業(yè)合作社”的新型農業(yè)生產經營體制;其次，加快構建服務“三農”的金融平臺，積極探索信貸支農的重點，適度降低支農信貸利率。
(五)建立健全土地流轉的配套保障機制。土地流轉的健康進行有賴于農村配套保障機制的完善。農業(yè)是高風險低收益的產業(yè)，不僅要受自然生物因素的影響，還要受社會經濟因素的影響。
村土地流轉情況報告篇十八
近年來，全縣各地在堅持穩(wěn)定農村土地承包政策的前提下，積極引進業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉機制，推進土地集約化經營，有效地促進和帶動了農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營,促進了土地資源向土地資本轉變。為深入了解全縣土地流轉和經營狀況，對全縣土地流轉情況進行了調查，并就目前土地流轉中還存在的問題及對策進行了探討。
截止目前，全縣土地流轉面積已達17000畝，占全縣耕地總面積的%,涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村314個組8500余戶33940余人。全縣從事土地承包經營的業(yè)主共有108個，其中土地承包經營規(guī)模達1000畝以上的業(yè)主共有個，承包經營面積達5000畝的個，業(yè)主共投資1326萬元，年創(chuàng)造產值5060萬元，年收入3100萬元，農戶年獲益896萬元，年人均增收29元。土地流轉的年限一般為30年，短的二、三年，最長的達到50-70年（主要是荒山、荒坡），其中，土地流轉年限30年以上的約占土地流轉總面積的%。
1、轉包。經村社同意，在農民集體經濟組織內部，承包農戶將土地經營權以不超過剩余年限轉包給第三方，自己仍保留承包權，轉入方擁有使用權，雙方簽訂契約，明確各方權利與義務，而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權利、義務。這種方式目前較為普遍，涉及農戶1500戶，5000余人，土地面積20xx余畝（主要是田），約占流轉面積的12%。
2、租賃。集體經濟組織或承包農戶，將土地使用權出租給社外的業(yè)主從事農業(yè)開發(fā)，并與之簽訂相應的土地租賃協(xié)議，由業(yè)主向農戶或集體支付租金。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)（原3#鄉(xiāng)）的南陽村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽村，土地被成都桃園實業(yè)有限公司租賃，現(xiàn)租賃面積畝，公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬畝，獨資經營50年，發(fā)展伏季水果、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè)。當?shù)剞r民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外，還可在該公司務工，人平年勞務收入可達3000--5000元。該種流轉形式涉及農戶6000余戶，20xx0余人，土地面積14000畝，約占流轉面積的82%。
3、借用。承包農戶將土地承包經營權無償借給他人使用，借用人無需向出借人支付土地承包經營權的使用費，農業(yè)稅仍由原承包人承擔。涉及農戶500余戶，1500余人，土地面積1000余畝，約占流轉面積的6%。
4、入股。承包農戶在自愿的基礎上，將擁有的土地使用權作價入股，與其他生產要素相結合，組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個村社，通過土地入股，建立股份合作制茶場，經營收入在扣除應交稅費和成本后，按股分紅，農戶還可應聘進企業(yè)務工，獲得勞動報酬。
5、拍賣。主要是對那些閑置的“四荒”地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以公開招標的方式，對其年限的使用權進行拍賣。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝，原以每畝10元/年的價格分戶承包給農戶經營，由于農戶經營能力弱，效益低下，承包費從未收齊過，后村兩委經批準對荒山使用權進行公開招標拍賣，每畝25元/年，30年一次付清，既壯大了集體經濟，盤活了閑置資產，農戶又可就近打工，增加收入。
6、互換。農戶為方便耕種或流轉，與集體或其他農戶在自愿互利的基礎上，對各自的土地經營權進行交換。目前全縣互換土地涉及農戶100余戶，200余人，100余畝土地，約占流轉面積的12%。
從目前情況看，我縣土地流轉機制改革還處于探索階段，總體上是健康、有序的，對提高農民組織化程度和農業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權流轉政策性強，涉及面廣，當前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題：
（一）政策宣傳不到位，群眾思想認識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農村土地流轉放到推進農業(yè)產業(yè)結構調整和增加農民收入這個大局來認識。對土地流轉政策的宣傳不夠深入，群眾對土地流轉的認識還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農戶和部份土地承包業(yè)主對推進土地流轉還存在“三怕”：一是部份農民怕土地轉包出去后，自己喪失了土地經營權，沒有了生活的最低“保障線”，因此部份農民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權，不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳，承包無效益，不敢大規(guī)模搞開發(fā)。
（二）土地流轉的管理機制、服務機制不健全，制約了土地流轉的進程。當前土地流轉大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規(guī)范性，政府在土地流轉上缺少應有的管理、引導和服務，制約了土地流轉的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認識到土地流轉的主體是農民，在工作中還存在錯位、越位的現(xiàn)象，在土地流轉問題上采取“一刀切”的簡單化操作方式，個別村社強行要求農民退出承包地統(tǒng)一轉包給業(yè)主，群眾對此不滿意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。
（三）土地集中成片流轉難，業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模。在農村家庭聯(lián)產承包制下，土地分戶經營的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產承包責任制后，業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉時，往往因為一戶或幾戶承包戶不能談妥，而使土地規(guī)?；鬓D難以成功，從而導致土地流轉比較分散，制約了規(guī)模經濟的發(fā)展。
（四）融資困難，業(yè)主開發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒有*款擔保單位，又不能將土地使用作為*款抵押，因此很難從銀信部門貸到*款，加之一些地方交通等基礎設施和自然基礎條件較差，更難籌集資金或引進資金，致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴重的資金困難，規(guī)模難以擴大，效益難以提高。
（五）部份土地流轉合同不規(guī)范，容易產生合同糾紛，影響農村社會、政治穩(wěn)定。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經營土地流轉的主體是農戶，集體“四荒地”流轉的主體是農業(yè)社，而部份業(yè)主承包土地時不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限，致使合同無法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉改變了土地所有權的性質和土地的農業(yè)用途，致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農戶與承包經營戶、業(yè)主之間土地承包關系的協(xié)議無法生效和履行，加之農民的法律意識不強，受市場經濟的趨利性、排他性的影響，使作為農民最后生活底線的土地，必然是農民的最終選擇，從而形成農民與承包戶間的矛盾，嚴重的甚至會造成新的社會矛盾，阻礙土地流轉進程，影響農村穩(wěn)定。
（一）解放思想，轉變觀念，切實解決好認識問題。
土地流轉是農村產業(yè)結構調整的重點內容，是實現(xiàn)規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)，推動農業(yè)產化經營的前提和基礎。土地是最基本的生產要素，土地流轉的主體是農民。因此，解決好農民的思想認識問題，打破阻止土地適度規(guī)模流轉的思想桎梏尤為重要。首先，要打破傳統(tǒng)的小農經濟意識，摒棄“搞土地流轉就是搞土地私有化、搞資本主義”等思想觀念，牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念、市場的觀念、效益的觀念。其次，政府要切實轉變觀念，要把土地流轉放推進農業(yè)產業(yè)化經營和發(fā)展農村經濟這個大局來認識，正確引導規(guī)范，強化服務意識，改進工作方法，切實將農民的積極性保護好、發(fā)揮好、引導好。
（二）加強引導和規(guī)范，切實解決好土地流轉的管理機制、服務機制的問題。
正確引導和規(guī)范是加快土地流轉速度的關鍵。為此我們要進一步建立健全土地流轉的管理機制、服務機制，促進土地流轉的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉政策的宣傳力度，切實做好土地流轉示范工作。在平等、自愿、互利原則下，通過公司加農戶、業(yè)主加農戶等方式，鼓勵、支持、引導農民大膽試點，以點帶面，滾動發(fā)展，進一步加快農業(yè)產業(yè)化經營。同時，要堅決杜絕“一刀切”、“運動式”、簡單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境建設，對運用土地流轉進行優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)立項開發(fā)的，給予資金、技術、稅費等方面的傾斜。同時，要抓好市場建設，疏通流通環(huán)節(jié)，縮短小生產與大市場之間的距離，讓農民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務幫。加強信息服務、科技服務，為農民、土地承包戶提供準確的市場信息和科技信息，主動做好政策、法律的咨詢和指導調解工作，引導土地流轉步入正軌。
（三）科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，切實解決土地流轉的規(guī)模問題。
現(xiàn)代經濟越來越朝著規(guī)模經濟的方向發(fā)展。沒有規(guī)模，就沒有效益，也就沒有市場競爭力。加快土地流轉速度，突出規(guī)模效益的關鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規(guī)模的問題。解決土地流轉規(guī)模問題，首先，地方鄉(xiāng)村兩級在完善土地承包經營責任制時要統(tǒng)一規(guī)劃，科學安排。其次，要做好“四荒”土地的調查和統(tǒng)計，在此基礎上超前規(guī)劃，合理安排，要在耕地的深度開發(fā)，非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三，要在充分尊重農民自愿的基礎上，以土地托管為載體，對撂荒土地進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。建立土地信托服務中心，對擬流轉的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開發(fā)。政府要積極引導，健全土地流轉機制，充分發(fā)揮農民、業(yè)主的主動性和積極性，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出土地流轉的規(guī)模經營，體現(xiàn)規(guī)模效應，促進土地合理、有序流轉。
（四）加大資金扶持，切實解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題。
生產啟動資金匱乏是阻礙土地流轉進程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對土地流轉所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的*款支持力度。對利用流轉土地搞規(guī)模開發(fā)，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項目，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門要積極給予*款支持。二是積極向上爭取專項資金。政府要加大農業(yè)資金投放力度，對利用流轉土地搞高效農業(yè)、規(guī)模農業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過公司、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包、購買土地使用權、股份合作等模式，讓公司、業(yè)主和農戶共同投入資金搞高效農業(yè)、特色農業(yè)，從而降低業(yè)主和農戶風險，有效解決土地流轉資金難的問題。
（五）加強對契約的規(guī)范管理，切實解決好土地流轉契約不規(guī)范的問題。
當前，農民與承包經營戶、業(yè)主之間的承包關系都是用契約來維系，而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性。因此，在推進土地流轉工作中，一方面要加強對契約的規(guī)范管理，進一步明確承租雙方的責、權、利，引導承包方和農民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務。另一方面，要切實加大《合同法》、《農業(yè)法》、《農村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強農民的法律意識，規(guī)范雙方的履約行為，促進土地流轉健康有序發(fā)展。
村土地流轉情況報告篇十九
接到市政府研究室的通知后，我縣高度重視，專門成立了由主管縣長為組長，政府辦、農委等相關部門參與的調查組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過召開鄉(xiāng)村干部座談會、走訪農戶、問卷調查等方式，對全縣農村土地流轉情況進行了全面認真的調查?，F(xiàn)將有關情況作以簡要匯報。
近年來，我縣緊緊圍繞農業(yè)增效和農民增收這個主題，切實把推動土地流轉作為促進“三農”工作的重點來抓，強化引導，注重規(guī)范，使農村土地流轉呈現(xiàn)出了較好的態(tài)勢，有力地促進了農業(yè)結構調整，加快了農業(yè)產業(yè)化經營和農村經濟的發(fā)展步伐。從調查的情況看，我縣農村土地流轉主要有五個特點：
1、流轉規(guī)模日趨擴大化。我縣耕地總面積＊＊萬畝，其中水田＊＊萬畝，旱田＊＊萬畝，人均耕地面積6.15畝。家庭聯(lián)產承包責任制實行以來，我縣農村土地流轉規(guī)模小，數(shù)量少，范圍窄，并且多是一種零星、分散式的流轉。但自20xx年以來，隨著農村經濟的不斷發(fā)展，特別是勞務輸出規(guī)模的不斷壯大，農民的擇業(yè)渠道日益拓寬，許多農民離開土地，走出家門尋找致富門路，加速了農村土地的流轉。加之專業(yè)大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)、下崗職工等紛紛進入農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)開發(fā)，擴大了對流轉土地的需求。20xx年我縣土地流轉面積達到15.1萬畝，占總耕地面積的11.1%，20xx年全縣土地流轉面積達16.6萬畝，占總耕地面積的12.2％，同比提高了1.1個百分點。
2、流轉形式日趨多樣化。從調查看，我縣的土地流轉主要有四種類型。一是轉包型。指原承包方將部分或全部土地的經營權轉移給其他農戶，承包方與發(fā)包方原承包關系不變。目前這種形式是我縣土地流轉的主要形式。20xx年全縣轉包土地面積達x萬畝，占土地流轉總面積的x%。二是租賃型。就是農戶將土地租賃給本集體經濟組織以外的單位或個人。20xx年以這種形式流轉土地的面積達x畝，占土地流轉總面積的x%。三是互換型。為了耕種方便或發(fā)展規(guī)模經營的需要，農戶之間或農戶與集體經濟按照自愿、互利的原則串換承包地，原承包關系不變。20xx年以互換的形式流轉土地x畝，占土地流轉總面積的x%。四是入股型。就是農民將土地以股份的形式參與公司經營，按照風險共擔的原則，與公司結成共同體。目前全縣有x畝土地以入股型進行流轉，占土地流轉總面積的x%。
3、流轉主體日趨多元化。過去農村土地流轉主要在農戶間進行，參與的主體也主要是農戶?，F(xiàn)在，參與農村土地流轉的主體除農戶外，工商企業(yè)、科研機構、城鎮(zhèn)居民等都紛紛下鄉(xiāng)租地、包地開發(fā)農業(yè)。20xx年農戶間的土地流轉面積為13.7萬畝。非農業(yè)戶參與土地流轉達到300多戶，流轉面積達x萬畝。
4、流轉用途仍呈單一化。從調查的情況看，流轉后的土地用途基本都是用于種植業(yè)生產，搞其他行業(yè)的較少。20xx年土地流轉后用于種植業(yè)生產的達x畝，占流轉總面積的90.3%，20xx年土地流轉后用于種植業(yè)生產的達x畝，占流轉總面積的88.6%.
5、流轉效益日趨綜合化。從調查的情況看，土地流轉對于農村經濟發(fā)展，促進農民增收起到了積極的推動作用。一是提高了農產品品質。土地流轉使土地向種田能手轉移，形成規(guī)模經營，促進了農業(yè)機械化水平的提高，統(tǒng)一了糧食品種，提高農產品品質，增強市場競爭力。二是節(jié)約種糧成本。土地經過流轉形成規(guī)模經營，生產者可以對規(guī)劃決策、組織生產等各方面進行科學安排，合理配置，精確計算，從而實行科學種田，節(jié)約成本，提高效益。三是增加了農民收入。從調查的情況看，土地流轉之后，對促進農民增收主要體現(xiàn)在三個方面：一方面轉出方增加了地權收入。20xx年，農民人均轉讓承包土地土地經營權收入達x元。另一方面，轉出方從事二、三產業(yè)或外出勞務獲得新的收入。僅20xx年，我縣外勞務輸出實現(xiàn)總收入x萬元，拉動農民人均增收650元。再一方面，轉入方形成規(guī)模經營，增加收入。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，土地流轉的轉入方平均增收x元。
從調查的情況看，我縣的土地流轉仍處于較低層次，流轉范圍較窄，流轉的規(guī)模較小，流轉的層次不規(guī)范。主要表現(xiàn)為“五多五少”。
一是農戶間轉包的多，租賃、轉讓、拍賣等流轉形式少。全縣轉包土地x畝，占土地總流轉面積的x%，其收益普遍偏低。土地租賃的收益較高，全縣土地租賃總面積x畝，僅占總土地流轉面積的x%。農村土地轉讓、拍賣等流轉形式發(fā)展緩慢。
二是流轉給一般農戶的多，流轉給專業(yè)大戶的少。全縣土地流轉共涉及x戶，其中流轉給一般農戶的達x戶，而流轉給專業(yè)大戶的僅有x戶，占總戶數(shù)的x%，沒有形成規(guī)模效應。
三是流轉期短的多，期長的少。20xx年全縣土地流轉期5年以下的土地面積為x畝，占流轉總面積的x%；流轉期在5年以上的土地面積為x畝，僅占流轉總面積的x%。這種情況容易出現(xiàn)短期行為，不利于土地的可持續(xù)利用。
四是口頭流轉的多，書面流轉的少。調查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農戶在土地流轉時，以口頭協(xié)議進行流轉的多，未簽訂書面協(xié)議或合同。即使有的簽訂了書面協(xié)議，內容也很簡單，形式不規(guī)范不健全。由于落實“一免兩補”政策使土地增值，部分轉出土地農民借合同不規(guī)范的機會索要回土地經營權，引發(fā)了很多農村土地糾紛，給農村社會造成了不穩(wěn)定因素。
五是農戶間自發(fā)流轉的多，經村集體組織流轉的少。土地流轉多以農戶自發(fā)的流轉為主，經過村集體統(tǒng)一組織或上報經村集體備案的很少。20xx年全縣土地流轉的x畝土地，經過村集體組織或報村委會備案的只有x畝，僅占x%。
加快農村土地流轉是提高土地集約化使用、推進農業(yè)產業(yè)化經營、加快小城鎮(zhèn)建設、增加農民收入的有效途徑，是解決“三農”問題的現(xiàn)實選擇。結合＊＊的實際，我們認為要加快土地流轉進程，提高土地流轉質量，需抓好以下四項工作。
1、要把轉變農民的思想觀念放在首位，不斷提高農民流轉土地的積極性。讓農民意識到土地流轉的重要性，是加快土地流轉的前提。因此，要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉的意義，引導農民增強流轉土地的自覺性。要大力宣傳政策法規(guī)。要大力宣傳《土地承包法》、《合同法》以及中共中央《關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》精神以及相關的政策法規(guī)，教育廣大農民和基層干部知法、懂法、用法。要加大典型引導力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農部門要充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)有成人員和種田大戶的典型示范作用，用身邊的事教育身邊的人，使農民看到實實在在的效果，從而轉變思想觀念，投身非農產業(yè)，加快土地流轉。
2、要把加強管理作為根本，不斷規(guī)范農村土地流轉行為。一方面，要加強土地轉出方的管理。對農戶自發(fā)的土地流轉行為，教育引導農戶簽訂流轉協(xié)議，并報所屬村集體經濟組織備案。要規(guī)范鄉(xiāng)村集體經濟組織參與土地流轉的行為，不得以任何名義強迫農戶流轉土地，也不得阻撓農戶自愿合理地流轉土地。另一方面，要加強土地轉入方的管理。為防止土地投機行為，已流轉的農村土地，受讓方不得進行再流轉。土地流轉年限不能超過農戶家庭承包土地的剩余承包期。流轉期滿后，經雙方協(xié)商，可續(xù)簽土地流轉協(xié)議。應引導有條件的地方探索組織以股份制為基礎的農業(yè)公司，農戶間以土地使用權為股權，本著自愿、互利的原則，發(fā)展土地股份合作制。
3、要把加快勞務經濟發(fā)展作為重中之重，不斷拓寬農村土地流轉的空間。要拓寬勞務輸出渠道，為農民外出就業(yè)創(chuàng)造條件。要加強對農村勞動力的技術、技能培訓，搞好信息服務、政策服務、法律服務和組織管理，為農村勞動力永久性、實質性向二、三產業(yè)轉移提供條件，讓大量的農村勞動力能夠出得去，掙到錢，留得住，使大量的農村人口離開土地，離開農村，向城市轉移，為農村土地流轉創(chuàng)造必然條件和有效空間。
4、要把提供優(yōu)質服務突出出來抓，為農村土地流轉營造良好的環(huán)境。一要建立健全組織體系。要把土地流轉工作納入縣、鄉(xiāng)兩級政府的重要議事日程，成立由主要領導負責的組織機構，綜合、協(xié)調、統(tǒng)一領導當?shù)氐耐恋亓鬓D工作。二要積極發(fā)展市場中介組織。要注意發(fā)展農村土地流轉的中介組織，使土地流轉進入市場，依靠市場調節(jié)完善流轉機制，推動土地流轉的健康運行。三要認真解決土地糾紛。土地糾紛是農民土地流轉后的遺留問題，如果解決不到位，勢必影響農民的積極性，從而影響整個土地流轉工作。針對農村土地糾紛的實際，縣、鄉(xiāng)兩級應建立強有力的專門仲裁機構，著力解決土地糾紛工作，化解矛盾，理順情緒，排除隱患。從綏棱的實際看，應該抽調農委、信訪辦的人員和公、檢、法部門的退休人員，組成土地仲裁委員會，專門研究解決土地糾紛問題。四要健全農村社會保障機制。要加強以養(yǎng)老保險為主的農村社會保障體系建設，把長期以來農民主要依靠土地作為唯一社會保障的現(xiàn)象轉向依靠基金式的社會保險和保障上來，解除農民的后顧之憂，使農民放心走出去，進而為土地流轉創(chuàng)造良好的條件。
村土地流轉情況報告篇二十
1、村集體所有的林地、經濟場統(tǒng)一發(fā)包。此類情況大多為種植大戶或公司種植蔬菜、苗木及中藥材等。如棉花園村、南沖村分別轉讓林地577畝、608畝給武漢凱迪生物質能公司，占總林地面積的1.69%。
2、零星土田流轉。許多不從事第一產業(yè)的農民將土地委托親屬、朋友耕種，或承包給種糧大戶統(tǒng)一經營。但集中成片的只有種菜大戶羅湘虎在棉花園村租賃100畝耕地種植茄子、甜玉米，農科所轉讓期限為20年、面積500畝的耕地作為葡萄酒原料生產基地，僅占全鄉(xiāng)總耕地面積的2.01%。
（一）、農民對土地流轉的心態(tài)比較復雜、多變。1、農民對承包土地的主權意識、自主支配意識太強，誤認為承包到戶就是土地私有。阻礙了土地經營權正常流轉。主要體現(xiàn)在：一是舊習慣根深蒂固，對土地的眷戀還很深，寧愿“死守陣地”也舍不得將土地流轉出去。阻礙了連片成塊的大面積開發(fā)；二是為今后可以“名正言順”的在自家承包地上建房；三是“紅眼病”作祟，不愿意拿地讓別人發(fā)財，故意從中作梗。2、流轉價格偏低。我鄉(xiāng)目前租給種糧大戶的田地年均價為150元/畝。
3、流轉土地面積有限、利用率不高。大部分的經營能手，種糧大戶，他們的行為都是個體的，離現(xiàn)代高效農業(yè)有很大的差距。
管理的目的，離現(xiàn)代農業(yè)的“綠色標準”還有差距，不能提高品質和效益。
（二）土地流轉機制不夠規(guī)范。
1、土地流轉不規(guī)范，對土地流轉的管理，在流轉程序、流轉手段、流轉檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，這是當前農村土地流轉不規(guī)范的一個重要原因。操作不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一是大多數(shù)農戶之間的土地流轉，只有口頭約定，沒有書面合同，即使有書面合同，其內容不完整，在某些方面不具有法律效力。有的未經村集體組織審查同意；二是土地流轉有的.不按規(guī)范簽訂合同，合同條款、標的不明確，甚至與現(xiàn)行法規(guī)相沖突，如租用土地的時間超過了二輪承包期規(guī)定的時間等。三是農村土地流轉資料檔案缺乏管理。
2、缺乏土地流轉服務機構和流轉平臺。土地流轉的供求信息不能及時有效溝通，轉出方找不到轉入方，土地流轉供給需求脫節(jié)。有不少農民不知道應該怎樣進行流轉；其次是土地流轉的形式簡單，反租倒包、入股、抵押等新的流轉形式沒有出現(xiàn)；再次是土地流轉的程序簡單，由于多數(shù)流轉為自發(fā)形成,流轉雙方沒有遵循一定的程序和履行必要的手續(xù),土地流轉處于缺乏規(guī)范的無序狀態(tài)，土地流轉糾紛多。
從出讓方看,主要是務工經商收入不穩(wěn)定,也擔心政策變。
化,怕土地轉出后失去土地,怕務工經商虧本后吃飯難以解決,所以大多采取短期轉包的方式。
從承包方看,由于農業(yè)收益比較低，高收益項目農業(yè)難以。
選擇，農業(yè)開發(fā)又面臨市場和自然雙重風險。因此，業(yè)主對投資農業(yè)開發(fā)極為慎重，致使不愿在土地上投入過多的成本，承包戶無意長期承包，兩方面互相制約。
地塊仍然零碎分散。由于目前農戶承包的土地普遍。
22.2％，100畝以上經營規(guī)模的為200畝，占流轉土地總流轉面積的22.2％。
（一）、明確管理機構和職能，加強土地流轉管理監(jiān)督。首先是確立土地使用權流轉的具體范圍、原則，規(guī)范流轉的形式，明確流轉的操作程序，規(guī)定對違規(guī)失范行為的處理辦法；第二是規(guī)范流轉合同，建立流轉合同的指導、簽證、仲裁制度；第三是建立土地使用權流轉檔案，重點對擬出讓方的土地情況基本條件和擬受讓方的土地需求情況進行登記造冊，促進土地的順利流轉。
（二）、組建村級土地流轉合作組織，確保群眾利益。
隨著經濟社會的全面發(fā)展，農業(yè)面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)，家庭承包經營制度的農戶小規(guī)模經營與現(xiàn)代農業(yè)集約化經營的矛盾、平均承包土地與市場自由配臵土地資源之間的矛盾、分散的一家一戶小農生產與社會化大生產之間的矛盾等等，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中將表現(xiàn)得更為明顯。所以，迫切組建村級土地流轉合作組織，負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調本村土地流轉事務以及代理農民參與轉出土地的新項目建設。讓轉出方維權有后盾、利益有保障，讓轉入方從繁雜的土地矛盾中解脫出來。
總之，如何有效的把每戶零散的土地集中起來，有效引導農民加快土地流轉，克服小農經濟意識，提高土地利用效率，增加經濟效益，是進一步加強土地流轉需要解決的問題。
村土地流轉情況報告篇二十一
幾年來，**市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)，積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止xx年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個農戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃，占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃，占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃，占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃，占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃，占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉總量的80%以上，種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積占88.4%，5～xx年占4.3%，xx年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式，依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)模化經營。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經商，服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社，規(guī)范土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式，吸引大量社會資本投向農業(yè)，促進了先進生產技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。
近年來，**市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
二是積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對**市土地流轉情況開展調研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
三是加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。
四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉，必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進行合同登記、鑒證。
五是重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區(qū)于xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
六是創(chuàng)新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩，鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下，由享有土地承包經營權的農戶自愿申請，并以土地經營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經營權，實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
村土地流轉情況報告篇二十二
1、轉包。經村社贊成，在農民集體經濟構造內部，承包農戶將地皮策劃權以不超出殘剩年限轉包給第三方，本身仍保存承包權，轉入方具有益用權，兩邊簽訂合同，明了各方權力與任務，而承包方與發(fā)包方仍按原承包公約踐諾兩邊的權力、任務。這類方法如今較為廣泛，觸及農戶1500戶，5000余人，地皮面積20xx余畝（緊張是田），約占流轉面積的12%。
2、租賃。集體經濟構造或承包農戶，將地皮利用權出租給社外的業(yè)主從事農業(yè)開辟，并與之簽訂響應的地皮租賃和談，由業(yè)主向農戶或集體付出房錢。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)（原3#鄉(xiāng)）的南陽村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽村，地皮被成都桃園實業(yè)有限公司租賃，現(xiàn)租賃面積畝，公司籌劃三年間在%%片區(qū)租憑地皮1萬畝，獨資策劃50年，成長伏季生果、種草養(yǎng)畜和成長旅游業(yè)。本地農民不但可以直接從地皮上每畝收益100-300元房錢外，還可在該公司務工，人平年勞務收益可達3000--5000元。該種流轉式樣觸及農戶6000余戶，20000余人，地皮面積14000畝，約占流轉面積的82%。
3、借用。承包農戶將地皮承包策劃權無償借給他人利用，借用人無需向出借人付出地皮承包策劃權的利用費，農業(yè)稅仍由原承包人負擔。觸及農戶500余戶，1500余人，地皮面積1000余畝，約占流轉面積的6%。
4、入股。承包農戶在自愿的根本上，將具有的地皮利用權作價入股，與其他出產要素相聯(lián)合，組建股分制或股分互助制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個村社，經過議定地皮入股，建立股分互助制茶場，策劃收益在扣除應交稅費和本錢后，按股分紅，農戶還可應聘進企交易工，獲得工作工錢。
5、拍賣。緊張是對那些閑置的“四荒”地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以果然招標的方法，對其年限的利用權進行拍賣。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝，原以每畝10元/年的代價分戶承包給農戶策劃，因為農戶策劃本領弱，效益低下，承包費從未收齊過，后村兩委經承諾對荒山利用權進行果然招標拍賣，每畝25元/年，30年一次付清，既強大了集體經濟，盤活了閑置資產，農戶又可就近打工，增加收益。
6、互換。農戶為便利耕耘或流轉，與集體或其他農戶在自愿互利的根本上，對各自的地皮策劃權進行互換。如今全縣互換地皮觸及農戶100余戶，200余人，100余畝地皮，約占流轉面積的12%。
從如今環(huán)境看，我縣地皮流進展制改革還處于摸索階段，整體上是健康、有序的，對進步農民構造化水溫和農業(yè)綜合效益起了自動效用。但因為地皮利用權流轉政策性強，觸及面廣，當前在一些處所仍然還存在以下幾方面的題目：
（一）政策宣揚不到位，大眾思維認識有待進步。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局異國把促成農村地皮流轉放到促成農業(yè)財產布局調整和增加農民收益這個大局來認識。對地皮流轉政策的宣揚不敷深切，大眾對地皮流轉的認識還存在誤區(qū)，緊張表現(xiàn)為一些農戶和部分地皮承包業(yè)主對促成地皮流轉還存在“三怕”：一是部分農民怕地皮轉包出去后，本身損失了地皮策劃權，異國了糊口生涯的最低“保險線”，是以部分農民外出打工后，甘心腸皮荒涼也不肯轉包出去。二是部分業(yè)主怕政策不穩(wěn)，當局收回地皮承包租賃權，不敢斗膽投入。三是部分業(yè)主怕市場前景不佳，承包無效益，不敢大范圍搞開辟。
（二）地皮流轉的辦理機制、辦事機制不健康，制約了地皮流轉的進程。當前地皮流轉大都是大眾的自發(fā)性行動，貧乏束厄狹隘力和典范性，當局在地皮流轉上貧乏應有的辦理、指導和辦事，制約了地皮流轉的范圍和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社異國認識到地皮流轉的主體是農民，在工作中還存在錯位、越位的現(xiàn)象，在地皮流轉題目上采納“一刀切”的大略化操縱方法，個別村社強行要求農民退出承包地聯(lián)合轉包給業(yè)主，大眾對此不滿意，乃至激發(fā)了新的干群矛盾。
（三）地皮集結成片流轉難，業(yè)主開辟難陳范圍。在農村家庭聯(lián)產承包制下，地皮分戶策劃的分散性、隨便性與地皮流轉的籌劃性、范圍性之間存在矛盾。因為踐諾地皮家庭聯(lián)產承包責任制后，業(yè)主在履行地皮范圍流轉時，每每因為一戶或幾戶承包戶不能談妥，而使地皮范圍化流轉難以告成，從而導致地皮流轉比較分散，制約了范圍經濟的成長。
（四）融資堅苦，業(yè)主開辟資金貧乏，制約了地皮流轉的范圍。大面積承包地皮從事高效農業(yè)開辟必要較大的資金投入，而地皮承包大戶平常異國貸款包管單位，又不能將地皮利用作為貸款典質，是以很難從銀信部分貸到貸款，加上一些處所交通等根本辦法和天然根本前提較差，更難籌集資金或引進資金，導致部分業(yè)主在地皮開辟上存在緊張的資金堅苦，范圍難以擴大，效益難以進步。
（五）部分地皮流轉公約不典范，簡單產生公約膠葛，感化農村社會、政治鞏固。凸起表現(xiàn)為一是公約的主體同等法，《農村地皮承包法》明了法則家庭承包策劃地皮流轉的主體是農戶，集體“四荒地”流轉的主體是農業(yè)社，而部分業(yè)主承包地皮時不論是何種地皮，同等與村社直接簽訂和談，致公約的主體同等法，不能見效。二是公約承包期限同等法。和談中簽訂的地皮流轉的期限超出了第二輪地皮延包期的殘剩期限，導致公約沒法踐諾。三是部分業(yè)主借地皮流轉變化了地皮掃數(shù)權的性質和地皮的農業(yè)用處，導致公約同等法。這三種表現(xiàn)式樣都會造成維系農戶與承包策劃戶、業(yè)主之間地皮承包干系的和談沒法見效和踐諾，加上農民的法律意識不強，受市場經濟的趨利性、排他性的感化，使作為農民最終糊口生涯底線的地皮，必定是農民的最終選擇，從而構成農民與承包戶間的矛盾，緊張的乃至會造成新的社會矛盾，障礙地皮流轉進程，感化農村鞏固。
（一）解放思維，變化見解，切當辦理好認識題目。
地皮流轉是農村財產布局調整的重點內容，是兌現(xiàn)范圍農業(yè)、效益農業(yè)，鞭策農業(yè)產化策劃的前提和根本。地皮是最根本的出產要素，地皮流轉的主體是農民。是以，辦理好農民的思維認識題目，沖破制止地皮適度范圍流轉的思維鐐銬尤其緊張。最終，沖要破死板的小農經濟意識，拋卻“搞地皮流轉便是搞地皮私有化、搞本錢主義”等思維見解，牢靠建立成長的見解、立異的見解、市場的見解、效益的見解。其次，當局要切當變化見解，要把地皮流轉放促成農業(yè)財產化策劃和成長農村經濟這個大局來認識，精確指導典范，強化辦事意識，改革工作方法，切當將農民的自動性保衛(wèi)好、闡揚好、指導好。
（二）加強指導和典范，切當辦理好地皮流轉的辦理機制、辦事機制的題目。
精確指導和典范是加快地皮流轉速度的關鍵。為此我們要進一步建立健康地皮流轉的辦理機制、辦事機制，增進地皮流轉的健康急劇成長。一是要政策引。要加大地皮流轉政策的宣揚力度，切當作好地皮流轉樹范工作。在劃1、自愿、互利原則下，經過議定公司加農戶、業(yè)主加農戶等方法，鼓勵、贊成、指導農民斗膽試點，以點帶面，動彈成長，進一步加快農業(yè)財產化策劃。同時，要堅定杜絕“一刀切”、“活動式”、大略化的操縱處理。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境構筑，對應用地皮流轉進行優(yōu)勢財產和新興財產立項開辟的，賜與資金、技巧、稅費等方面的傾斜。同時，要抓好市場構筑，疏浚流暢關鍵，收縮小出產與大市場之間的間隔，讓農民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要辦事幫。加強信息辦事、科技辦事，為農民、地皮承包戶供給精確的市場信息和科技信息，自動做好政策、法律的詢問和教導調整工作，指導地皮流轉步入正軌。
（三）科學籌劃、兼顧安排，切當辦理地皮流轉的范圍題目。
當代經濟愈來愈朝著范圍經濟的方向成長。異國范圍，就異國效益，也就異國市場競爭力。加快地皮流轉速度，凸起范圍效益的關鍵是要辦理好地皮難以集結成片，不容易形陳范圍的題目。辦理地皮流轉范圍題目，最終，處所鄉(xiāng)村兩級在美滿地皮承包策劃責任制時要聯(lián)合籌劃，科學安排。其次，要做好“四荒”地皮的查看和統(tǒng)計，在此根本上超前籌劃，公道安排，要在耕地的深度開辟，非耕地的廣度開辟上下功夫。第三，要在富裕恭敬農民自愿的根本上，以地皮托管為載體，對撂荒地皮進行聯(lián)合籌劃和開辟。建立地皮信任辦事中間，對擬流轉的地皮集結聯(lián)合辦理，使之形陳范圍開辟。當局要自動指導，健康地皮流進展制，富裕闡揚農民、業(yè)主的自動性和自動性，依托資本優(yōu)勢，闡揚比較優(yōu)勢，凸起地皮流轉的范圍策劃，表現(xiàn)范圍效應，增進地皮公道、有序流轉。
（四）加大資金攙扶，切當辦理好業(yè)主開辟資金貧乏的題目。
出產開動資金貧乏是障礙地皮流轉進程的緊張身分之一，是以必須從多方面加大對地皮流轉所需資金的攙扶力度。一是加大銀信部分的貸款贊成力度。對利用流轉地皮搞范圍開辟，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項目，要在政策和資金上賜與攙扶，銀信部分要自動賜與貸款贊成。二是自動向上篡奪專項資金。當局要加大農業(yè)資金投放力度，對利用流轉地皮搞高效農業(yè)、范圍農業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是經過議定公司、業(yè)主的投入辦理資金題目。采納承租反包、購買地皮利用權、股分互助等模式，讓公司、業(yè)主和農戶互助投入資金搞高效農業(yè)、特點農業(yè)，從而低落業(yè)主和農戶風險，有效辦理地皮流轉資金難的題目。
（五）加強對合同的典范辦理，切當辦理好地皮流轉合同不典范的題目。
當前，農民與承包策劃戶、業(yè)主之間的承包干系都是用合同來維系，并且大部分合同又具有不典范性、不鞏固性和松散性。是以，在促成地皮流轉工作中，一方面要加強對合同的典范辦理，進一步明了承租兩邊的責、權、利，指導承包方和農民服從公約和談，自動做好法律詢問和法律辦事。另外一方面，要切當加大《公約法》、《農業(yè)法》、《農村地皮承包法》等法律標準的宣揚力度，加強農民的法律意識，典范兩邊的踐約行動，增進地皮流轉健康有序成長。
村土地流轉情況報告篇二十三
農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，堅持農戶自愿的原則將經營權（土地使用權）轉讓給其他農戶或其他經濟組織，并經過鄉(xiāng)級土地管理部門備案，簽訂流轉合同的行為，土地流轉是家庭承包經營制度的發(fā)展，是農村土地規(guī)?；洜I的客觀要求。近年來，我縣農村土地流轉對解決農村土地閑置、耕地拋荒、農民專業(yè)合作社和家庭農場發(fā)展有積極貢獻。
（一）流轉速度加快，漸具規(guī)模。自19xx年農村土地二輪承包以來，我縣土地承包經營權流轉速度呈逐年遞增之勢，流轉的土地面積不斷擴大，參與農戶不斷增多。至20xx年，家庭承包流轉總面積12。88萬畝，比上年增加2。61萬畝、增長25。4%，比20xx年增加6。40萬畝，增長98。8%；流轉總面積占承包耕地總面積的比重為18。5%，比上年提高3。7個百分點，比20xx年提高9。2個百分點；參與流轉的農戶1。51萬戶，比年年增長24。8%，比20xx年增長91。3%；參與流轉的農戶占家庭承包經營總農戶的比重為14。8%，比上年提高2。9個百分點，比20xx年提高10個百分點。
（二）流轉類型多樣，比例不均。按照不同的標準，可將土地承包經營權流轉行為分為各種不同的類型。
4、以流轉規(guī)模為標準：一是流轉規(guī)模過千畝的，現(xiàn)有3個，分別是三岔河**領辦的湘北蔬菜合作社流轉面積0。24萬畝，主要種植各類蔬菜；安障鄉(xiāng)**領辦的裕民糧食種植合作社流轉面積0。17萬畝，主要種植水稻；安宏鄉(xiāng)劉少華領辦的華泰水稻種植合作社流轉面積0。10萬畝，主要種植水稻。二是流轉規(guī)模在200—1000畝之間的，現(xiàn)有14戶，流轉面積0。80萬畝，主要集中在安豐、安康、安昌、安垱、安凝、焦圻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以水稻、蔬菜、葡萄種植為主。三是流轉規(guī)模在100—200畝之間的，現(xiàn)有41戶，流轉面積0。76萬畝，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有，其中較多的有官垱、安豐、安昌和安宏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是其他流轉屬于小規(guī)模流轉，戶數(shù)多，基數(shù)大，達10萬畝。
（三）大戶發(fā)展良好，具有一定引領作用。流轉大戶具有市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，生產產品質高量、適銷對路的農產品，從而提高產品銷售價格，收入增加、效益增長，對土地流轉注入正能量。如三岔河鎮(zhèn)羅洲村湘北蔬菜合作社，于20xx年12月成立，注冊資金162。32萬元，注冊社員160名，流轉面積2350畝，其中20xx年合作社租賃三岔河鎮(zhèn)的羅洲、三多、春美、長明、合家垸、天保6個村的土地1239。5畝，涉及農戶135戶。土地租賃期限1—3年，租賃價格為每年每畝200—300元。135個出租戶簽訂合同的有75戶，60個出租戶屬于口頭約定，時間一年一定。合作社主要生產無公害蔬菜，另外種植少量的水稻和高粱。20xx年—20xx年，合作社年經營收入1088萬元，凈利潤55萬元左右，由于收入高、效益好，輻射帶動三岔河鎮(zhèn)20xx戶農戶種植蔬菜1。08萬畝，每畝產值達0。45萬元。
（一）土地流轉行為不規(guī)范。目前土地流轉大多是農戶間自發(fā)進行的，比如無力或不愿經營承包地的農戶，經自行協(xié)商臨時把承包地交由別人（大多是親友、鄰居或同村村民）代耕代種，原承包合同關系不變，時間、條件一般由雙方口頭約定。20xx年，我縣簽訂流轉合同的耕地流轉面積為5。10萬畝，占總流轉面積的39。6%，沒有簽訂土地流轉合同的占60。4%，其中，既無書面協(xié)議又無口頭約定的約占10%；而經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)承包合同管理機關登記、備案或簽證及公證機關公證后流轉的土地更少。有的即便雙方簽訂了書面協(xié)議，但也存在手續(xù)不規(guī)范條款不完備等問題，對雙方的權利義務及違約責任沒有明確的規(guī)定，一旦出現(xiàn)糾紛無法追究責任，而且缺少土地承包經營權流轉價格評估機構，對于農村流轉地價的評定缺乏科學合理的標準，導致農地轉讓的隨意性和無序性。
（二）土地流轉期限過短。目前我縣土地流轉的期限90%以上是一至兩年，三年以上的少，五年以上的更少，有些即便是簽訂幾年以上的流轉協(xié)議，協(xié)議上規(guī)定了流轉期限，但由于土地流轉金大多是一年一付，有的農戶看到流轉大戶效益好，就隨時終止流轉協(xié)議，有的大戶由于管理或技術或市場原因當年出現(xiàn)虧損付不出土地流轉金，農戶隨即就終止了流轉協(xié)議，因此土地流轉不穩(wěn)定，期限短，不利于土地流轉后農業(yè)的長遠規(guī)模發(fā)展。
（三）土地流轉中農民的利益缺乏保障。一是土地流轉缺乏對農民利益的保護機制。在土地流轉前，缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農業(yè)經營能力的資格審查與評估的市場。無論是當局推動還是自發(fā)進行的土地流轉，對承租方農業(yè)經營能力的資格都沒有進行嚴格審查，更沒有讓承租方交納經營風險保證金。在土地流轉后，流轉業(yè)主一旦經營上出現(xiàn)失誤，無法履約，常常給參與流轉的農戶造成巨大的經濟損失，而且沒有有效的補償辦法，風險由農民和當局承擔。二是農民的流轉收益缺乏增長機制。在流轉合同的約定上，農民土地流轉收益一般是一定不變，流轉期間不再調整租金，流轉收益沒有隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
（四）土地流轉市場機制及社會化服務體系不完善。一方面，當前農村土地流轉市場化運作機制還沒有完全建立，尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場，流轉中介組織較少，流轉信息傳播渠道不暢，土地供需失衡，影響了生產要素的合理流動和優(yōu)化配置，限制了土地流轉區(qū)域范圍，制約了農村土地流轉的有序進行。另一方面，目前針對土地流轉尚未建立完善的資產評估機構、委托代理機構、法律咨詢機構、土地投資機構、土地保險機構等，制約了土地交易市場的發(fā)育及土地承包經營權流轉的健康、有序進行。
（五）土地流轉管理不健全。目前對土地流轉的管理，從上到下的農業(yè)行政部門沒有具體的實施細則，在流轉程序、流轉手段、流轉檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，土地流轉主管部門雖然制定有規(guī)范的操作規(guī)程和土地流轉合同文書格式，但缺乏完整的政策體系，缺乏現(xiàn)代化的工作手段，糾紛隱患較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經機構管理體制不順，職責不明，流轉行為無人監(jiān)管，流轉糾紛無人受理，農民的合法權益受到損害。
（一）當局角色定位不明晰。當局的指導是幫助集體土地健康、有序流轉的保障。目前部分基層當局和部門角色定位不準，認識錯位，普遍把經營權流轉當成流轉主體的經濟行為，對不利的流轉模式不能做到限制和終止，同時沒有科學制定流轉后農民出路的規(guī)劃，對可能出現(xiàn)的問題沒有做好應急處理預案，提供服務，化解矛盾。因此當局應在尊重農民意愿的基礎上積極引導，搞好規(guī)劃、提高服務，在集體土地流轉中做好服務員、裁判員的角色。
（二）農民流轉意愿不強烈。分析當前的土地流轉現(xiàn)狀，存在農民流轉意愿不強烈的現(xiàn)象。究其原因如下：首先，農村社會保障體系不健全，失地農民缺乏生存保障。對于絕大多數(shù)農民來講，主要還是依靠土地收入解決看病、上學、養(yǎng)老等問題，普遍把土地作為最基本的生活保障，“有些農民即使轉移到了二、三產業(yè)，由于失業(yè)的風險和收入的不確定性，他們仍把土地作為最后的退路，寧肯粗放經營，甚至不惜拋荒棄耕，也不愿意轉移出讓”。其次，農民轉移就業(yè)空間小?！巴恋亓鬓D的速度應該與工業(yè)、第三產業(yè)就業(yè)崗位增加的速度與城市基礎設施容納的程度相適應”，當前，城鎮(zhèn)化速度慢與城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力能力不足導致農民轉移就業(yè)不暢，不愿放棄土地。第三，部分土地轉出收益吸引力不大，尤其是一系列惠農政策的出臺和新農村建設的實施提高了農民對土地價值的預期，致使流轉意愿不強烈。
（三）土地流轉后資金與技術支持不足。土地流轉后，要實現(xiàn)規(guī)模化生產、集約化經營，必須進行資金投入和技術支持。經營者開發(fā)資金匱乏，是制約土地流轉的重要原因。一些經營者大面積承包土地后從事高效農業(yè)開發(fā)，后續(xù)發(fā)展中需要較大的資金投入。
（四）土地分戶經營的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。土地流轉的目的是優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化效益，而第二輪土地延包實行的是“耕者皆有田”政策，不僅土地分戶經營，而且農戶在這種嚴重分散的土地上還要種植從糧食到飼料、蔬菜等幾乎家庭所需的全部作物，這就進一步加重了土地的分散程度，形成了分散、細碎、小規(guī)模的`土地經營方式，難以實現(xiàn)土地成片集中流轉。而且業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉時，往往因為一戶或幾戶承包戶沒有談妥，而使土地規(guī)?；鬓D難產，制約了規(guī)模經濟的發(fā)展，阻礙了土地的規(guī)?；洜I。
（一）建立土地流轉機構，加強服務機能。土地承包經營權流轉，要因地制宜，切實把握“適度”兩個字。首先，必須始終堅持依法自愿有償?shù)牧鬓D原則，不能盲目跟風推進，以行政手段推行農村土地流轉。對于當局和村級組織來說，只能是進行政策導向，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，加強服務管理。其次，要把握規(guī)模的“適度”。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農村土地流轉服務站，配備人員，明確職責，切實制定有效的措施，搞好政策宣傳，積極引導村、社及農民群眾在自愿、有償?shù)那疤嵯麻_展農村土地承包經營權的流轉工作，認真解決農村土地承包經營權流轉工作中的新情況、新問題。
（二）積極培育規(guī)范化的土地流轉市場。推進土地流轉，就要積極培育土地流轉市場，建立嚴格、規(guī)范的配套制度和措施。一是健全農地流轉服務平臺，建立農地流轉信息庫，開展信息咨詢、評估、協(xié)辦手續(xù)等服務；二是建立農地流轉信息網絡，使廣大農戶和有意投資農業(yè)的經營者能及時、準確獲取可靠信息，溝通市場供需雙方的相互聯(lián)系，切實解決農地流轉信息不暢、配置不佳的問題；三是建立科學的土地流轉價格形成和指導機制?！案鶕?jù)市場供求、宏觀經濟運行狀況和土地受讓方的投資變化，在研究受讓方承受能力的情況下，適時進行流轉價格的調整，以便更好地反映土地的動態(tài)價值變化”，從而建立健全農民流轉收益增長機制，保障農民收益能隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
（三）深入強化土地流轉的規(guī)范化管理。一是要處理好土地流轉促進農業(yè)綜合開發(fā)與保護基本農田的關系，處理好土地開發(fā)與保護群眾權益的關系。把各種流轉方式納入規(guī)范化管理，確保交易雙方權利和義務明晰；二是要切實做好農地確權、登記、頒證工作，明確農戶在農地轉讓中的主體地位，禁止村級組織代替農戶或超越農戶對外簽訂流轉合同，依法保障農戶對承包土地的占有、使用、收益等權利；三是要制定規(guī)范的土地流轉程序，提供規(guī)范格式的土地流轉合同文本，實行流轉合同登記備案制度，確保土地流轉規(guī)范有序；四是要加強宣傳和監(jiān)督，杜絕土地流轉過程中隨意改變土地農業(yè)用途的現(xiàn)象。
（四）加快發(fā)展多種形式的土地流轉規(guī)模經營主體。要有效地加快土地流轉，關鍵是要創(chuàng)新能促進農村生產力解放和提高的規(guī)模經營主體。首先，大力培育以家庭農場和新型農民專業(yè)合作社為主的規(guī)模經營主體，努力形成“規(guī)?；彝ソ洜I+農民專業(yè)合作社”的新型農業(yè)生產經營體制；其次，加快構建服務“三農”的金融平臺，積極探索信貸支農的重點，適度降低支農信貸利率。
（五）建立健全土地流轉的配套保障機制。土地流轉的健康進行有賴于農村配套保障機制的完善。農業(yè)是高風險低收益的產業(yè)，不僅要受自然生物因素的影響，還要受社會經濟因素的影響。
村土地流轉情況報告篇一
一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
村土地流轉情況報告篇二
第一條為規(guī)范農村土地承包經營權流轉行為，維護流轉雙方當事人合法權益，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，根據(jù)《農村土地承包法》及有關規(guī)定制定本辦法。
第二條農村土地承包經營權流轉應當在堅持農戶家庭承包經營制度和穩(wěn)定農村土地承包關系的基礎上，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。
第三條農村土地承包經營權流轉不得改變承包土地的農業(yè)用途，流轉期限不得超過承包期的剩余期限，不得損害利害關系人和農村集體經濟組織的合法權益。
第四條農村土地承包經營權流轉應當規(guī)范有序。依法形成的流轉關系應當受到保護。
第五條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管(或農村經營管理)部門依照同級人民政府規(guī)定的職責負責本行政區(qū)域內的農村土地承包經營權流轉及合同管理的指導。
第二章流轉當事人。
第六條承包方有權依法自主決定承包土地是否流轉、流轉的對象和方式。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉其承包土地。
第八條承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉其承包土地的，應當由承包方出具土地流轉委托書。委托書應當載明委托的事項、權限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。
沒有承包方的書面委托，任何組織和個人無權以任何方式決定流轉農戶的承包土地。
第九條農村土地承包經營權流轉的受讓方可以是承包農戶，也可以是其他按有關法律及有關規(guī)定允許從事農業(yè)生產經營的組織和個人。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先權。
受讓方應當具有農業(yè)經營能力。
第十一條承包方與受讓方達成流轉意向后，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時向發(fā)包方備案;以轉讓方式流轉的，應當事先向發(fā)包方提出轉讓申請。
第十二條受讓方應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定保護土地，禁止改變流轉土地的農業(yè)用途。
十三條受讓方將承包方以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉，應當取得原承包方的同意。
第十四條受讓方在流轉期間因投入而提高土地生產能力的，土地流轉合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地時，受讓方有權獲得相應的補償。具體補償辦法可以在土地流轉合同中約定或雙方通過協(xié)商解決。
第三章流轉方式。
第十五條承包方依法取得的農村土地承包經營權可以采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合有關法律和國家政策規(guī)定的方式流轉。
第十六條承包方依法采取轉包、出租、入股方式將農村土地承包經營權部分或者全部流轉的，承包方與發(fā)包方的承包關系不變，雙方享有的權利和承擔的義務不變。
第十七條同一集體經濟組織的承包方之間自愿將土地承包經營權進行互換，雙方對互換土地原享有的承包權利和承擔的義務也相應互換，當事人可以要求辦理農村土地承包經營權證變更登記手續(xù)。
第十八條承包方采取轉讓方式流轉農村土地承包經營權的，經發(fā)包方同意后，當事人可以要求及時辦理農村土地承包經營權證變更、注銷或重發(fā)手續(xù)。
第十九條承包方之間可以自愿將承包土地入股發(fā)展農業(yè)合作生產，但股份合作解散時入股土地應當退回原承包農戶。
第二十條通過轉讓、互換方式取得的土地承包經營權經依法登記獲得土地承包經營權證后，可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合法律和國家政策規(guī)定的`方式流轉。
第四章流轉合同。
第二十一條承包方流轉農村土地承包經營權，應當與受讓方在協(xié)商一致的基礎上簽訂書面流轉合村土地承包經營權流轉合同一式四份，流轉雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門各備案一份。
承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。
第二十二條承包方委托發(fā)包方或者中介服務組織流轉其承包土地的，流轉合同應當由承包方或其書面委托的代理人簽訂。
(一)雙方當事人的姓名、住所;。
(二)流轉土地的四至、座落、面積、質量等級;。
(三)流轉的期限和起止日期;
(四)流轉方式;。
(五)流轉土地的用途;。
(六)雙方當事人的權利和義務;。
(七)流轉價款及支付方式;。
(八)流轉合同到期后地上附著物及相關設施的處理;。
(九)違約責任。
第二十四條農村土地承包經營權流轉當事人可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門申請合同鑒證。
第五章流轉管理。
第二十五條發(fā)包方對承包方提出的轉包、出租、互換或者其他方式流轉承包土地的要求，應當及時辦理備案，并報告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門。
承包方轉讓承包土地，發(fā)包方同意轉讓的，應當及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門報告，并配合辦理有關變更手續(xù);發(fā)包方不同意轉讓的，應當于七日內向承包方書面說明理由。
第二十六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的承包方提供統(tǒng)一文本格式的流轉合同，并指導簽訂。
第二十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門應當建立農村土地承包經營權流轉情況登記冊，及時準確記載農村土地承包經營權流轉情況。以轉包、出租或者其他方式流轉承包土地的，及時辦理相關登記;以轉讓、互換方式流轉承包土地的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權證變更等手續(xù)。
第二十八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門應當對農村土地承包經營權流轉合同及有關文件、文本、資料等進行歸檔并妥善保管。
第二十九條采取互換、轉讓方式流轉土地承包經營權，當事人申請辦理土地承包經營權流轉登記的，縣級人民政府農業(yè)行政(或農村經營管理)主管部門應當予以受理，并依照《農村土地承包經營權辦法》的規(guī)定辦理。
第三十條從事農村土地承包經營權流轉服務的中介組織應當向縣級以上地方人民政府農業(yè)行政(或農村經營管理)主管部門備案并接受其指導，依照法律和有關規(guī)定提供流轉中介服務。
第三十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時予以糾正。
第三十二條縣級以上地方人民政府農業(yè)行政(或農村經營管理)主管部門應當加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門工作的指導。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門應當依法開展農村土地承包經營權流轉的指導和管理工作，正確履行職責。
當事人協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調解。
當事人不愿協(xié)商或者調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第六章附則。
第三十四條通過招標、拍賣和公開協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，經依法登記取得農村土地承包經營權證的，可以采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉，其流轉管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條本辦法所稱轉讓是指承包方有穩(wěn)定的非農職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經營權讓渡給其他從事農業(yè)生產經營的農戶，由其履行相應土同的權利和義務。轉讓后原土地承包關系自行終止，原承包方承包期內的土地承包經營權部分或全部滅失。
轉包是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業(yè)生產經營。轉包后原土地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。接包方按轉包時約定的條件對轉包方負責。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。
互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換,同時交換相應的土地承包經營權。
入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農業(yè)經濟，將土地承包經營權作為股權，自愿聯(lián)合從事農業(yè)合作生產經營;其他承包方式的承包方將土地承包經營權量化為股權，入股組成股份公司或者合作社等，從事農業(yè)生產經營。
出租是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人從事農業(yè)生產經營。出租后原土地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。
本辦法所稱受讓方包括接包方、承租方等。
第三十六條本辦法自3月1日起正式施行。
村土地流轉情況報告篇三
20xx年8月3日至8月8日。
河北省泊頭市文廟鎮(zhèn)。
全鎮(zhèn)人民。
實地考察、訪談、查閱相關資料。
土地資源的使用情況，土地流轉現(xiàn)狀。
土地是人類賴以生存的根本，所以解決土地問題是解決民生問題的關鍵所在。
隨著我國生產力的逐漸提高，農民的生活水平快速提高。但是隨著二三產業(yè)的快速發(fā)展，本村的外出務工經商的人員大幅度增加，致使出現(xiàn)了土地使用分散，閑置等問題，甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象，這一問題制約了農村經濟就的發(fā)展。因此我們應該抓好土地流轉工作，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，把分散的土地集中起來，優(yōu)化土地資源配置，實施農業(yè)規(guī)模經營，降低生產交易成本，從而增加農民收入，促進農業(yè)發(fā)展。
為了了解現(xiàn)在農村土地流轉的狀況，就文廟鎮(zhèn)的土地流轉狀況進行了專題調研。現(xiàn)將此次調查的情況報告如下：
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，截止到今年七月底，全鎮(zhèn)家庭承包經營的農戶有4987戶20092人，13209個勞動力，承包耕地面積14883畝。土地承包經營權流轉受讓方53戶119起，本鎮(zhèn)土地流轉面積達1034畝，占承包耕地面積的2.8%，其中耕地流轉面積達出624畝，林地流轉面積達410畝。全鎮(zhèn)流轉情況涉及10個村民委員會，39個村民小組，256戶農戶。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主。流轉期限以中短期為主，以5年以下為主。同時不少土地正面臨著被廢棄的現(xiàn)狀。由于本鎮(zhèn)采取土地入股等形式，依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。
近年來，本鎮(zhèn)農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多有待完善的地方。
1、現(xiàn)有土地使用不規(guī)范。
我國實施土地承包30年不變的政策，農村現(xiàn)存的農用地管理模式落后，傳統(tǒng)的模式給土地資源的合理利用帶來了很多弊病。村里的人口變動使土地出現(xiàn)多寡現(xiàn)象，土地分配有失公平。還有一些人隨意改變土地的使用類型，在耕地上建房、種樹，嚴重浪費了有限的耕地。
神的不多，有的土地流轉未經村委會同意或備案。調查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉不簽訂合同或合同不規(guī)范，大部分土地流轉都沒有合同，更多的是口頭協(xié)議。有些人認為簽不簽合同不重要，以口頭協(xié)議代替合同，有的流轉后再簽合同，埋藏下矛盾糾紛隱患；即使有合同，也存在不規(guī)范、不完善之處，不規(guī)范的主要因素是農民法律意識淡薄，自我保護意識不強，不知曉土地流轉的程序及相關手續(xù)；另外農戶間土地流轉期限較短，短期行為嚴重。農民務工經商收入不穩(wěn)定，農民仍把土地作為經營風險的退路，土地轉出方怕失去土地，所以大部分采取短期轉包的形式流轉土地，由于流轉期限較短，造成轉入戶在生產上的短期行為和掠奪式經營，導致土壤肥力嚴重不足；三是單家各戶經營的'土地面積碎化；土地承包工作中，仍有一些村組干部對黨的土地承包政策和法規(guī)領會不夠，為解決人地矛盾，搞“幾年一調”，土地打亂重分，給土地流轉造成了困難和障礙。
3、對土地流轉的意義和認識不足，流轉機制不完善。
許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿意離開那塊能提供給自己有限收入的土地。土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象，親戚、鄰里關系不和諧，有的甚至反目成仇。
4、土地流轉范圍窄，流轉收益少。調查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農戶土地流轉都是發(fā)生在親戚及鄰居之間，甚至有些是被動流轉。農戶因無力耕種，導致土地質量下降，有能力耕種的，因土地流轉渠道不暢通，轉入土地困難。土地無法向大戶和種田能手集中，土地流轉收益少，尤其是在取消農業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留前，還存在轉出土地“倒貼錢”的現(xiàn)象，稅費改革后許多農戶又返要回了自家原轉包出去的承包田地（順水村、趙米克村有這情況），就這樣守著、認著、規(guī)模窄小地經營著。
1、要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
2、積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)村和農戶對泊頭市土地流轉情況開展調研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
3、加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。
4、要健全制度，依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。加強具體指導幫助，及時幫助解決土地承包經營權流轉中出現(xiàn)的困難和問題，加快土地承包經營權流轉步伐。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定，規(guī)范引導農民依法、自愿、有償進行土地流轉，從源頭上化解農村土地糾紛，通過構筑縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級服務平臺，對農民自行協(xié)商達成土地流轉協(xié)議并要求主管機關給予變更登記的，要做到有人辦理、限時辦理、辦就辦好的工作程序流程。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記；對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉，必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進行合同登記、鑒證。
5、重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
6、創(chuàng)新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩，鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下，由享有土地承包經營權的農戶自愿申請，并以土地經營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經營權，實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
村土地流轉情況報告篇四
靖年來，xx市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)，積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止20xx年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個農戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃，占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃，占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃，占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃，占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃，占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉總量的80%以上，種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積占88.4%，20xx年占4.3%，20xx年以上占7.3%。由于xx市采取土地入股等形式，依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)?；洜I。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經商，服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社，規(guī)范土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式，吸引大量社會資本投向農業(yè)，促進了先進生產技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。
奎年來，xx市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
二是積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對xx市土地流轉情況開展調研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
三是加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。
四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的'，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉，必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進行合同登記、鑒證。
五是重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
六是創(chuàng)新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩，鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下，由享有土地承包經營權的農戶自愿申請，并以土地經營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經營權，實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
村土地流轉情況報告篇五
我們認為當前大規(guī)模的土地流轉還沒形成，現(xiàn)在只是恢復性發(fā)展階段。表現(xiàn)在兩個方面。
一是總量不大。我們說農村土地流轉呈恢復性發(fā)展，但還沒有恢得到過去20xx年的頂峰時期。20xx年xx市土地流轉面積達到10萬畝，后來降到4萬畝?，F(xiàn)在上升到8萬-9萬畝。xx市的土地流轉面積只占全市總耕地面積的6%，xx市只占4%。據(jù)xx省委農辦最近統(tǒng)計，全省土地規(guī)模經營面積約占農業(yè)用地總面積的5%，土地規(guī)模經營農戶約占總農戶的1.8%。數(shù)字反映：當前農村土地流轉和規(guī)模經營雖再度興起，但總量很小。
二是質量不高。從兩方面看，流轉經營層次上以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，經營現(xiàn)代產業(yè)、獲得高效益的很少；流轉經營方式上以自種為主，并且從下種到收割從頭到尾家庭包干制；一些特大戶主以“反租倒包”為主，我接人家的地，再轉包給別人，像做工程一樣的層層轉包，代表現(xiàn)代農業(yè)生產方式的專業(yè)化生產、企業(yè)化生產、標準化生產很少看到。
分析當前農村土地流轉中存在的問題和原因，有如下幾點：
（一）思想認識不統(tǒng)一
一方面領導認識有誤區(qū)。表現(xiàn)在“四個有的”：有的簡單把搞活土地流轉與穩(wěn)定土地承包權對立起來，認為不宜提倡，免得影響土地承包權的穩(wěn)定；有的則是心有余悸，擔心現(xiàn)在流轉了將來還要“翻燒餅”，因為前幾年的教訓就在眼前，有些遺留問題至今還沒有得到很好解決；有的認為土地流轉是農民自己的事，法律上明確規(guī)定“既不能強迫農民流轉又不能阻礙農民流轉"，所以政府沒必要去參與和干預；有的則認為政府就是要在土地流轉中“提卯子”而“分點肉吃、舀瓢湯喝”，借此發(fā)展集體經濟，特別是幫助化解村級債務?！八膫€有的”導致鄉(xiāng)村干部在土地流轉中缺位、錯位、越位現(xiàn)象時有發(fā)生。
另一方面流轉雙方各有擔心。農戶有兩怕，一怕喪失了土地經營權，沒有了生活的最低“保障線"。部分農民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。一怕土地流轉后得不到土地被征用時的全部補償費。這主要是城郊農民的擔心。承包方也有兩怕，一怕政策不穩(wěn)定，土地二輪延包造成大量種田大戶面積銳減損失慘重，現(xiàn)在他們怕重蹈覆轍再受創(chuàng)傷。二怕農戶“扯皮拉筋”，跟千家萬戶農民打交道，要處理各種各樣的矛盾和問題，一些種田大戶和企業(yè)主都有些憂慮。前兩怕讓農民不愿拿出土地流轉，后兩怕導致承包方不敢大膽投入，不敢大規(guī)模搞開發(fā)。
（二）流轉操作不規(guī)范
普遍存在的問題是手續(xù)不規(guī)范。大多數(shù)土地流轉行為還是農戶之間口頭協(xié)商，很少經過村組集體并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營站（財經所）登記和合同鑒定，流轉的權、責、利不很明確，出現(xiàn)糾紛，很難調解。當然是不是所有農民的土地流轉都要向上級組織申報這也值得研究。有書面流轉合同的，依然存在約定不明、權利義務不具體、流轉期滿處理辦法不明確等問題。土地流轉檔案管理還存在一定差距，臺賬登記和變更工作滯后。由于缺乏規(guī)范的規(guī)程，一方面流轉雙方的權益得不到有效保護，另一方面土地流轉糾紛影響了流轉雙方的積極性。
另一個比較嚴重的問題是主體被剝奪，現(xiàn)在有的村直接把土地流轉拿在手上，流轉的主體不是農民而是村集體，村委會低價從農民手中獲得土地（其中肯定有強迫農民流轉的事情發(fā)生），然后再高價租給大戶或企業(yè)。
（三）服務機制不健全
土地流轉遠沒有形成完整的市場體系，尤其是缺乏連接流轉雙方的中介服務組織，致使土地供求雙方的信息受阻，信息輻射面小，信息傳播渠道不暢，“要轉的，轉不出；要租的，租不到”，這在很大程度上延緩了土地流轉的進程。
在幾輪機構改革中，主管農村土地流轉的農經部門職能不斷弱化，權重下降，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經隊伍力量不強、工作繁雜等問題還未引起足夠重視，在編不在崗、混崗使用等現(xiàn)象相當普遍。目前，多數(shù)縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立完善的農村土地流轉服務機構，即使建立了農村土地流轉服務中心，作用并沒有完全發(fā)揮。種養(yǎng)大戶苦于和一家一戶談判，費時費力又不能保證連片規(guī)模發(fā)展。此外，農民的流轉收益缺乏與市場掛鉤的增長機制。
（四）農村勞動力轉移速度不快
xx市家庭承包經營的耕地面積為579萬畝，戶平6.03畝，勞平2.8畝。按照農業(yè)部勞平10畝耕地的標準，全市耕地種植只需57.9萬勞力，富余勞力數(shù)達148.8萬個，而全市長期在外務工經商的勞力為85萬人，農村剩余勞動力還多達63.8萬人?！皯魬舴N田，人人種地”，土地流轉困難較大。據(jù)有關方面統(tǒng)計，xx省農村勞動力有近2000萬人，己累計轉移1020萬人，靜態(tài)算賬，還有300多萬富余勞動力有待轉移。若按現(xiàn)在每年新增轉移80萬人的規(guī)模測算，完成全部轉移約需4至5年。這里面沒有算上每年新增勞動力50萬人。
（五）政策環(huán)境不寬松
在推進土地流轉過程中，基層感覺政策環(huán)境不大寬松，有一些政策性的障礙。一是基本農田保護政策形成的障礙。稍微有些經濟頭腦的農民，他們流轉土地不是想繼續(xù)種糧種棉種油菜，雖然傳統(tǒng)的種植有些收獲，但不能獲得最大的利潤，他們至少想在流轉的土地上搞點比種糧更賺錢的“副業(yè)”，比方養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)，有的還想搞點加工業(yè)，有的本身就打算辦工廠。但基本農田保護條例限制嚴格，自由發(fā)展的空間很小。二是村集體機動地政策形成的障礙。《土地承包法》明確規(guī)定，村集體機動地不能超過村土地面積的5%。后來中央和省關于土地二輪延包的政策又明確規(guī)定，過去有村級集體機動地的可以保留，沒有的不能再留。而現(xiàn)在很大一部分鄉(xiāng)村干部流轉土地的積極性就是建立在擴大集體“機動地”發(fā)展集體經濟上。三是不允許城里人下鄉(xiāng)買地建房和不允許在耕地上建設長期建筑的政策障礙。土地流轉應該是開放的，農村招商引資不應該只在農村打圈圈，應該更多地把城市的資本和人才吸引到農村去，讓城市生產要素也向農村流動而不是只有農村生產要素向城市單向流動。由于部分農業(yè)經營主體特別是鄉(xiāng)村休閑游、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)的經營主體，必須在較長的流轉期限內，用少量土地建設必要的經營場所或居住房屋，而目前此類建設只能以臨時建筑報批，且有效使用時間只有2年。四是農村稅改政策、集體林權改革政策和惠農政策也有一些條款不利于農村土地流轉。比方說稅改政策規(guī)定的不允許清收歷年欠款，有的農民以此為據(jù)也不向集體交納土地流轉的租金。比方說還林權給農民，把山地林地全分給老百姓了，村里想留點機動地發(fā)展集體經濟就不可能了，原來已簽訂流轉合同的也不得不撕毀合同按大政策辦事，給集體帶來一些損失和干部工作帶來一些麻煩。比方說惠農政策里，就沒有很明確地考慮土地流轉后的問題，沒有給土地規(guī)模經營業(yè)主以應有的激勵。
村土地流轉情況報告篇六
甲方：乙方：丙方：
甲方采取租賃方式將其承包經營的土地流轉給乙方用于建造中藥材種植示范園。
二、土地出租的種類、位臵及面積：
三、土地租賃期限、支付辦法及時間：為年。從年月日起至年月日止，土地租金以現(xiàn)金每年支付一次，每年租金為元。
四、雙方的權利與義務：
1、甲方將土地出租給乙方后，由甲方負責劃清地畔，若有權屬等糾紛概由甲方負責處理。
2、自本協(xié)議簽訂之日起，甲方不得在被出租地塊內種植農作物以及進行相關的生產活動和工程建設，并自行清除附著物。3、甲方將土地出租給乙方后，由乙方享受國家有關農業(yè)開發(fā)的各項優(yōu)惠政策;享有自主經營權;甲方不得以任何理由干涉乙方正常經營。在同等條件下，乙方普通用工優(yōu)先考慮甲方。
4、乙方在租用期間其用電、取水、排水等，享受當?shù)卮迕裢却觥?BR> 五、違約責任：
1、雙方任何一方違約應承擔對方一切經濟損失。
2、甲方非法干預乙方生產經營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方全額賠償乙方損失。
3、乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的，由乙方承擔賠償責任。
六、合同糾紛的解決方式。
先由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，由所在地鎮(zhèn)政府調解解決，調解不成依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
七、合同自雙方簽字蓋章之日起生效，本合同一式三份，甲、乙、丙方各執(zhí)一份，具有同等效力。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________。
_________年____月____日_________年____月____日。
村土地流轉情況報告篇七
經過改革開放二十余年的洗禮,目前農村經濟已進入不斷向市場經濟邁進的實踐階段。分析這個階段的新實踐,農村經濟已逐步出現(xiàn)這樣一個明顯特點:土地活則經濟活,土地流轉正成為推動農村經濟實現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點”。
我縣作為一個欠發(fā)達的內陸山區(qū)農業(yè)縣,如何緊緊把握農崐村經濟發(fā)展的新趨勢,積極探索農村土地流轉的實現(xiàn)方式和途徑,促進農村土地規(guī)范、高效流轉,全面盤活、開發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經濟聯(lián)系至關密切、潛能極為巨大的生產要素,對加快發(fā)展縣域經濟具有重大的現(xiàn)實意義。帶著這一課題,我們對全縣農村土地流轉的情況的進行了一次認真的調查。
據(jù)不完全統(tǒng)計,我縣土地的流轉面積達7.62萬畝,其中耕地1.8萬畝,山林3.5萬畝,果園2.2萬畝,水面0.12萬畝。調查中,我們發(fā)現(xiàn)土地流轉較好的主要.中在209國道沿線和靖洪國防公路沿線的坪村、堡子、連山、林城、團河、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉的面積約占全縣的54%,其中土地流轉較好的坪村鎮(zhèn)共流轉土地1532畝(其中耕地816畝,山地400畝,水面316畝)。綜觀我縣土地流轉情況的,主要具有三個明顯的特點:。
1、流轉的面積逐步擴大。從1995年實行第二輪土地承包責任制以來,我縣土地流轉的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉面積不到2.1萬畝,今年已達7.62萬畝,增長了3.5倍。特別是近兩年來,初步出現(xiàn)了由小塊流轉向成片規(guī)模流轉的新變化。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣一次性流轉崐面積達20畝以上的就有370余宗。
2、流轉的形式不斷豐富。據(jù)調查,我縣農村土地流轉主要有五種形式:一是委托代管,即外出務工的農戶委托親戚、朋友、鄰居耕種,稅費負擔與收益分配由代管人與委托人簽訂書面或口頭協(xié)議商定,全縣有80%以上的屬崐于這種形式。二是反租倒包,即鄉(xiāng)、村.體根據(jù)結構調.等需要將承包戶的土地租過來,然后又轉租給原承包戶或其他農戶。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村、樓落村農戶的200畝稻田,然后又轉租給原來的農戶或其他農戶,用來.中連片開發(fā)無籽西瓜。三是股份合作,即.體或個人以土地入股,與他人或單位進行共同開發(fā)經營,分享效益。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤、粟多遇等人負責技術和資金,連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶農戶以118畝稻田入股,實行股份合作,共同開發(fā)優(yōu)質葡萄。這種分戶管理的股份合作形式既解決了種田大戶無田可種的矛盾,又解決了田主缺資金、缺技術搞開發(fā)的矛盾。四是.體重新發(fā)包或轉包,即村組將.體“四荒地”、農戶棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉包給農戶。如團河鎮(zhèn)向陽村以150元/畝的租金,承包了該村120畝土地(其中耕地80畝,河灘荒地40畝),經..后崐以2.5萬元/年的租金,發(fā)包給本村3戶農戶,規(guī)劃用于建崐立雞、鴨、豬、羊、魚綜合養(yǎng)殖場。憘五是對外招租,憗即村崐組.體將.中連片的低產田,或將.體原來統(tǒng)一經營或承崐包的山林、果園、水面及荒地,以招標的形式租給大戶經營。團河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包崐給兩名洪江籍的農戶,承包期20年,承包者帶資金和技術落戶團河,發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質水果。此外,拍賣、以租抵債等形式在土地流轉中也占有一定的比例。
3、土地跨區(qū)域流轉逐漸增多。隨著農村經濟的發(fā)展,土地潛能的不斷釋放,許多能人大戶已不滿足于本地有限的土地資源,從而使土地跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣流轉的面積逐步擴大,土地經營逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限。據(jù)初步統(tǒng)計,全縣跨區(qū)域流轉的土地已達1.9萬畝,占全縣流轉土地的25.2%。僅團河鎮(zhèn)就對外(外縣)招租1100余畝。連山、坪村、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對外更具吸引力。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶吳國華就到坪村承包了稻田20畝,在國道邊發(fā)展草莓;若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地,同時轉戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。
我縣土地流轉雖然起步較晚,但產生的效益和影響是十分明顯和積極的。一是推動了農村產業(yè)結構調.。不少能人租賃.體或個人的土地,不再局限于耕種質次效低的農作物,而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規(guī)模化,由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉向耕種優(yōu)質水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉中已涌現(xiàn)出了一批調.結構的“排頭兵”,為推動全縣農村產業(yè)結構調.作出了示范。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前崐等6戶農戶承包耕地84畝,全部改種水稻為種無籽西瓜、葡萄、草莓等,帶動了當?shù)剞r民調.產業(yè)結構,加快了全鎮(zhèn)產業(yè)結構調.的步伐。在他們的帶動下,全鎮(zhèn)有120多戶農崐戶參與承包土地300多畝,用于種植無籽西瓜,獲得了很好的收益。憘二是促進了農村剩余勞力的合.轉移。土地流轉一方面催放了土地的巨大潛能,同時又進一步解放了勞動力。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣大約有2萬余名農村勞動力將耕地崐以流轉的形式處理后,紛紛外出經商、開店、打工,從而有效解決了目前農村勞力過剩、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴重的問題。崐憘三是提高了土地使用價值。土地合.流轉后,土地逐步向大戶和能人.中,經營者實現(xiàn)了市場化、規(guī)模化的生產,崐改變了農村經濟長期存在的品種老化、管理落后、經營小崐打小鬧的不良布局,使土地的潛能得到了大幅度的釋放。崐如坪村鎮(zhèn)農戶張崇華承包了32畝耕地,用來種植無籽西瓜,崐今年產值達2.8萬元,而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1.崐4萬元,只有種植無籽西瓜的50%。
四是培植了一批農村崐大戶。憗隨著土地流轉的推進,生產要素不斷向生產大戶和崐能人.中,實現(xiàn)了生產要素的優(yōu)化配置,使生產大戶和能人有了“用武之地”,一批發(fā)展農村經濟的大戶脫穎而出。目前,全縣承包5畝土地以上的經營大戶就有2100余戶。黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶農民于1997年租賃本村300畝荒山,承包30年,至今已累計投入資金11萬元,栽種優(yōu)質板栗20xx株,優(yōu)質梨樹3000多株,楊梅、碰柑、脆蜜桃等崐1000多株,預計進入盛果期產值可達25萬元以上,可以為15人以上提供勞動就業(yè)機會。
我縣的土地流轉經過幾年的發(fā)展,取得了一定成效,推動了了農村經濟的發(fā)展,但是由于思想意識、機制束縛崐等因素的影響,我縣土地流轉仍存在許多突出的問題,這些問題嚴重影響了我縣土地合.、規(guī)范、高效流動。這些崐問題主要表現(xiàn)在:一是土地流轉的組織引導乏力。憗我縣土地流動主要是農戶自發(fā)進行的,個體化傾向較重。各級黨委、政府缺乏有效的組織和引導,至今沒有規(guī)范的政策指導操作,沒有明確具體的部門規(guī)范管理,致使我縣農村土地難以實現(xiàn)規(guī)范、有序和高效流轉。二是土地流轉的市場培育滯后。全縣干部群眾“土地市場”的觀念十分淡薄,縣、鄉(xiāng)、村三級都沒有建立為土地流轉服務的中介組織,崐市場培育嚴重滯后,從而導致土地流轉的供求信息、交易管理都存在諸多問題。三是土地流轉的檔次不高。主要表現(xiàn)在兩個方面:其一是流轉的形式檔次不高。我縣土地流轉絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式。在我縣7.62萬崐畝流轉土地當中,委托代管形式占82.4%以上。堡子鎮(zhèn)流崐轉的1235畝土地當中,委托代管形式流轉的就達1000余畝,占流轉總面積的81%,其它形式流轉的僅占19%。而實踐崐證明,低層次的委托代管所產生的效益仍然是比較低的。其二是流轉地的開發(fā)檔次不高。許多流轉地仍處于自發(fā)的、粗放的、低層次的經營狀態(tài),流轉規(guī)模小、投入低、科技崐含量不高、抵制市場風險的能力不強。林城鎮(zhèn)一戶居民低崐價承包了8畝良田,但一年四季都是栽種一些“大路菜”,幾分至2角錢一斤,效益很低,連上交那低得不能再低了的租金也成了問題。四是土地流轉的管理欠規(guī)范。由于至今沒有指導性文件,沒有具體的部門組織管理,導致土地流轉的管理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:流轉雙方忽視必要的法律手續(xù);交易監(jiān)督滯后,.體“暗箱操作”仍有發(fā)生;流崐轉服務體系欠完善,流轉的檔案、信息、價格都沒有規(guī)范崐建立;利益保障還比較乏力,一些流轉地的經營者反映要進一步寬松環(huán)境,支持他們生產發(fā)展。
根據(jù)我縣土地流轉的現(xiàn)狀及存在的問題,我縣要實現(xiàn)崐土地的規(guī)范高效流轉,應從以下幾個方面下功夫:。
1、提高認識,將推進土地流轉作為實現(xiàn)農村經濟新崐一輪大發(fā)展的關鍵來抓。土地是最重要、也是最基本的生崐產要素,“土能生萬物,地可發(fā)千祥”就高度概括了土地崐的巨大潛能。但從新的農村經濟發(fā)展形勢來看,離開了土崐地流轉,土地的潛能發(fā)揮受到了極大的束縛。長期形成的崐土地平均擁有、所有權和經營權機械統(tǒng)一的模式已明顯不崐適宜農村市場經濟和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。要打破這一沉悶局崐面,就必須讓土地流轉活起來。因此,各級黨委、政府和崐涉農部門要切實提高對土地流轉的認識,要充分認識土地崐流轉對合.配置農村土地資源,推動農村經濟新一輪發(fā)展崐的重大意義的認識,充分認識土地流轉是進一步深化和完崐善農村雙層經營體制改革的需要,切實加強對土地流轉的崐領導。要大力解放思想、轉變觀念,牢固樹立“土地市場”崐的觀念,轉變領導方式和職能,利用市場引、政策推、行政促、典型帶等方式,大力活化土地這一生產要素,積極崐加快土地流轉的進程。
2、強化宣傳和引導,使土地流轉由自發(fā)逐步轉向自土地是農民的命根子,群眾是土地流轉的主體。因此,崐要抓好土地流轉,必須千方百計調動廣大群眾的積極性。崐憘一是要加強對土地流轉現(xiàn)實意義的宣傳。憗要充分利用電視、崐廣播、墻報等多種形式加強對土地流轉意義的宣傳,通過崐宣傳,讓廣大農民群眾充分認識盤活農村土地對發(fā)展農村崐經濟、增加農民收入的重要性?；鶎痈刹恳钊氪褰M,深崐入到土地流轉過程當中,向群眾講清盤活土地與固守原有崐土地甚至棄耕拋荒的利弊,通過前后效益對比,提高農民崐對土地流轉的重要性的認識。憘二是要加強對土地流轉典型崐的宣傳。憗對那些在土地流轉過程中,觀念較新,經營效益崐較好的經營大戶要充分利用各種媒體進行大力宣傳,切實崐發(fā)揮典型的帶動作用。通過宣傳,讓更多農村或城鎮(zhèn)的富崐余勞動力感到經營土地有利可圖,從而自覺投入到土地流崐轉當中,利用好土地資源,推動農村經濟的發(fā)展。憘三是各崐級黨委政府、基層干部要善于調動農戶的積極性。
村土地流轉情況報告篇八
目前，土地流轉的形式主要有：轉包、出租、入股、轉讓、互換等形式。
土地流轉形成了“四集中”：一是土地向龍頭企業(yè)集中。目前。二是土地向農民專業(yè)合作社集中。三是土地向種養(yǎng)能手集中。主要是各村的種植和養(yǎng)殖大戶。
（一）認識不足，重視不夠。部份村干部認為土地承包經營權的流轉是農戶之間的私人行為，在稅費改革前只要完成了各項稅費任務就行，沒有嚴格按照土地承包經營權流轉的要求管理。但事實證明，不規(guī)范和不完善的土地流轉是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結果將會影響社會穩(wěn)定。
沒有提交放棄土地承包經營權的書面申請或授權委托申請，村委將其承包地收回后重新發(fā)包給其他農戶，該農戶事后反說是村委強行將其承包地收回，侵犯了當事人的合法土地承包經營權，村委又拿不出有利的證據(jù)，增加了此類糾紛處理的難度。
（三）土地流轉合同不規(guī)范。農戶之間的土地流轉無規(guī)范的流轉合同，相當部分只有雙方當事人才知道的口頭協(xié)議，認為都是親戚或關系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發(fā)生糾紛要求解決時難以取證，為處理糾紛增加了難度。
（四）組織機構有待完善。街道和村兩級沒有成立相應的服務機構，使農村土地流轉和規(guī)?；洜I工作沒有相對完善的工作機構和健全的工作隊伍；沒有建立土地流轉檔案管理制度，不能對每一宗土地流轉都建立流轉臺帳和流轉卡，使土地流轉工作不規(guī)范；沒有建立土地流轉矛盾糾紛排查制度，不能及時發(fā)現(xiàn)土地流轉和規(guī)?；洜I中的矛盾和問題，溝通協(xié)調工作做的不夠，不能為農民和業(yè)主搞好服務。
（一）認真貫徹相關法規(guī)。切實加強對《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》（農業(yè)部第47號令）的宣傳貫徹，要讓各級干部充分認識加強土地承包經營權流轉管理的重要性和必要性。層層開展農村土地承包管理和土地流轉的培訓，街道要定期組織對村干部進行專門的培訓，使其在農村土地承包經營權流轉過程中把好關，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯聡栏癜闯绦虿僮鳌?BR> （二）切實完善流轉手續(xù)。在全面清理農村土地流轉現(xiàn)狀的基礎上，對清理出來的問題分類進行完善和補充。
一是對農戶之間流轉合同和協(xié)議或不規(guī)范不完善的'合同或協(xié)議的流轉行為，按照統(tǒng)一的《農村土地承包經營權流轉合同書》的格式進行重新簽訂農村土地流轉合同，當事人不在家的，由當事人寄回書面《授權委托書》委托其親屬代簽。所簽訂的各種流轉合同的期限不得超過承包人承包期的剩余時間。
二是對自愿放棄土地承包的農戶，必須完善放棄承包經營權的《申請書》或與集體經濟組織簽訂協(xié)議。否則不允許村委將其承包地發(fā)包給他人承包。
三是對集體經濟組織采取招標、拍賣等方式發(fā)包的耕地、荒山、荒坡、荒灘等土地，要認真清理審查，嚴格按照《農村土地承包法》的要求認真加以完善和補充，防止合同糾紛的發(fā)生，切實保護土地流轉雙方當事人的合法利益。
農村土地承包管理部門各備案一份；街道農村土地承包管理部門要對農村土地流轉情況適時進行備案登記，建立和完善農村土地流轉檔案。流轉當事人可以向街道農村土地承包管理部門申請合同鑒證。
（四）指導簽訂流轉合同。街道農村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的雙方當事人提供統(tǒng)一文本格式的流轉合同，并指導其簽訂合同后，予以登記備案。在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時指出并予糾正。
（五）健全農村土地流轉檔案。街道農村土地承包管理部門要及時對各類流轉土地進行登記備案，并將相應情況及時錄入微機，減少和杜絕因土地流轉引起的各類糾紛。
村土地流轉情況報告篇九
? ? ? ?對于農村土地流轉情況，我們一直不太了解，現(xiàn)在小編為大家整理了一份農村土地流轉情況的調查報告，希望對大家有用。
幾年來，**市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)，積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止xx年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個農戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃，占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃，占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃，占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃，占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃，占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉總量的80%以上，種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積占88.4%，5～xx年占4.3%，xx年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式，依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現(xiàn)了土地資源的'優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)模化經營。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經商，服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社，規(guī)范土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式，吸引大量社會資本投向農業(yè)，促進了先進生產技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。
近年來，**市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
二是積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對**市土地流轉情況開展調研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
三是加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。
四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉，必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進行合同登記、鑒證。
五是重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區(qū)于xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
六是創(chuàng)新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩，鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下，由享有土地承包經營權的農戶自愿申請，并以土地經營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經營權，實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)模現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
村土地流轉情況報告篇十
甲方(轉出方):。
乙方(轉入方):。
丙方(監(jiān)管方):。
根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》等有關政策、法規(guī)的相關規(guī)定，堅持自愿、有償、依法的原則，經甲乙雙方共同協(xié)商，自愿訂立本合同：
一、經營形式及結算方式。
甲方自愿將本村土地東至_______西至_______南至_______北至_______土地_______畝交給乙方用于農業(yè)規(guī)?；洜I，每畝每年價格為______元，共計_______元。自簽訂合同起的每年的___月___日前乙方付給甲方。
二、經營期限。
土地承包經營權期限為五年。自年月日起至年月日止。
三、權利和義務。
1、甲方享有國家及有關部門發(fā)放的糧食綜合補貼和直補等惠農政策。
2、甲方必須尊重乙方的生產經營自主權，不得干涉乙方依法進行正常的生產經營活動。
3、甲方必須向乙方告知前茬作物品種、施用農藥的種類，避免給乙方造成經濟損失。
4、乙方須對入社土地依法有效保護、不得掠奪式經營、荒蕪。
5、丙方對甲乙方的合同履行情況進行監(jiān)督，督促乙方按時兌現(xiàn)土地流轉費。對雙方的違約行為及時進行糾正。丙方有權利代表甲方對乙方的經營情況進行監(jiān)督。
四、合同的變更、解除和其他。
1、有下列條件之一的，本合同可以變更或解除。
(1)訂立合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大調整和變化的。
(2)乙方不按時繳納土地流轉價款的。
(3)因不可抗拒的自然災害和無法防止的外部因素，使合同部分或全部無法履行的。
2、其它。
(1)本合同自簽訂之日起生效，如有未盡事宜，由甲乙雙方共同協(xié)商作出補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等的法律效力。
(2)在履行合同期間，甲乙雙方如發(fā)生爭議時，首先提請丙方進行協(xié)調解決，協(xié)調不了的，須報請合同仲裁委員會作出最終裁決。
(3)本合同一式三份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，違約方按照對方實際經濟損失賠付，望雙方認真信守。
甲方：
乙方：
丙方:。
2.土地經營權轉讓合同書。
4.最新土地承包合同書。
7.土地轉包合同與土地轉讓合同如何區(qū)別。
村土地流轉情況報告篇十一
xx縣xx鎮(zhèn)xx農機專業(yè)合作社位于xx鎮(zhèn)xx村，xx年8月成立，現(xiàn)有社員69戶，帶動農戶1000余戶，在各級領導大力支持扶持下，流轉土地1400余畝。
合作社成立之初主要是解決村民耕作難，隨著外出務工人員增多，應廣大村民強烈要求，成立土地流轉辦公室。xx-xx年，承包土地200余畝，托管部分外出人員土地300余畝（100-200元/畝），流轉土地900余畝，流轉形式有合作社向農戶每年支付750-1800元，有合作社向農戶每年支付200-1900斤糧食，有部分農戶只種一塊，有合作社無償提供耕作收獲，下余土地交合作社經營。
1、機械化率提高，促進了農業(yè)生產結構調整，提高了農業(yè)的市場競爭能力，利用合作社優(yōu)勢，改變單一耕作方式，從化肥種子使用到土地深松。
2、解放勞動力，促進了農村勞動力轉移，提高了土地利用率。通過土地流轉和合作社服務模式，農民不需要參與勞動，徹底從繁忙的耕作、勞務中解脫出來，從事效率更高的工作，解除了農民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂。農忙時空巢老人不用愁了，年輕人在外務工不用請假了，農民真正做到了省心省力。同時，有效減少了土地撂荒的現(xiàn)象，提高了土地利用率。
3、促進了農村社會分工，提高了農民的素質。先進的理念、生產技術，為使合作社發(fā)展壯大成立了農業(yè)新產品、新技術推廣中心。xx-xx年，在省、市、縣農機、農業(yè)部門支持下，為我縣選定優(yōu)良小麥品種2個，水稻品種6個，花生品種2個，玉米品種3個。通過合作社工廠化育秧、機械化插秧、花生機械化種植、機械化收獲、示范帶動，有效地促進了農村勞動力、土地等社會資源重組，進一步優(yōu)化了農村社會分工。
4、降低成本、提高效益，拓寬了農民增收渠道，提高了農業(yè)經營效益、土地收入、就業(yè)、土地流轉，每年每畝可為農戶增加直接和間接性收入600余元。一是統(tǒng)一經營帶來成本降低。由于合作社統(tǒng)一采購農資，統(tǒng)一使用機械，生產資料價格大幅下降，原農戶畝成本需700元，現(xiàn)為500元，畝節(jié)約成本200元。二是節(jié)省勞動力，增加務工性收入，土地流轉可為農戶增加10個外出務工工作日，按每天60元計算，可增加600元工資性收入。如果常年在外收入更高，如xx組xxx等在外月工資平均4500元，年每人增收5萬元以上。三是糧食增產帶來增收。流轉土地比分散經營土地每畝每年可增加產量180斤，按市場價格折算，可增加200余元收入。
5、推進了農業(yè)組織創(chuàng)新，有利于國家扶持政策的落實。xx-xx年，合作社在各級領導大力支持扶持下，進行土地深松、土壤測肥、水稻工廠化育秧、機械化插秧、先進優(yōu)良品種推廣等，有效地解決了勞動力緊張、農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化經營，合作社自身得到發(fā)展壯大，社會效益顯著增加，新農機、新技術得到較快推廣，農機、農藝完美結合。
農業(yè)的根本出路在于機械化，農機合作社通過機具、資金、技術等資源的整合，合理地調劑了農機具的有償使用，解決了農機部門包不了、村級集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問題。既滿足了合作社自身的發(fā)展，及廣大農戶對農業(yè)機械不同的需求，提高了農業(yè)機械化的使用率，又帶動了農業(yè)機械化的發(fā)展。農機合作社把分散的農業(yè)機械與分散的農戶緊密結合起來，通過土地流轉、托管、代管，有效破解了集約化、規(guī)模化經營與分散型、消耗型、傳統(tǒng)農業(yè)之間矛盾，在農業(yè)生產發(fā)展、農民增收致富、農村經濟發(fā)展和新農村社區(qū)建設中發(fā)揮了積極作用。當前制約合作社發(fā)展、土地流轉主要因素：
1、推動土地流轉困難。一是農民對土地固有情節(jié)，舊習慣根深蒂固，外出務工經營的農民大多對土地眷戀很深，寧愿土地撂荒，也不愿轉讓土地，制約土地流轉規(guī)模。
2、不連片、不集中。合作社所流轉土地，分布在各組，有些連生產路都沒有，致使規(guī)模成本增高，出現(xiàn)土地經營虧本。
3、風險大、效益低。農業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產業(yè)，效益比較低，農產品賣難、自然災害突出、水利設施跟不上。xx-xx年，合作社工廠化育秧總計5000畝，本來是豐收年景，因天旱無雨或水利設施不到位，實際機插面積3000余畝，造成虧本經營。
4、金融部門支持力度不夠，合作社資金短缺，嚴重制約土地流轉規(guī)模。
如何發(fā)揮農機合作社土地流轉，實現(xiàn)土地集約化、規(guī)?；洜I，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化作用，提一下幾條發(fā)展建議：
1、拓寬土地流轉的服務主體。目前，土地流轉面積較少的原因是有實力的農機合作社比較少，要拓寬服務主體，爭取大戶領辦，農民專業(yè)合作社創(chuàng)辦，龍頭企業(yè)聯(lián)辦，外來工商資本協(xié)辦的方式，拓寬服務主體，形成市場化多方聯(lián)動的格局。
村土地流轉情況報告篇十二
一、轉讓標的。
甲方將其承包經營的位于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組畝土地的承包經營權轉讓給乙方從事（主營項目）。
生產經營。
二、轉讓期限。
轉讓的土地承包經營權年限為_____年，即自___年__月__日起至___年__月__日止（轉讓期限不得超過承包期的剩余年限）。
三、轉讓費。
轉讓土地承包經營權的轉讓金為__元。對甲方實際投入資金和人力改造該地塊的補償金為元（沒有補償金時可填寫為零元）。
四、支付方式和時間。
乙方采取下列第種方式和時間支付轉讓金和補償金：
1、乙方采用現(xiàn)金方式支付轉讓金和補償金（無補償金時可劃去），支付的時間和方式為。（為___年__月__日前一次或多次付清）。
2、乙方采用實物方式支付轉讓金和補償金（無補償金時可劃去），實物為。支付的時間和方式為。（為___年__月__日前一次或多次付清）。
甲方應于___年__月__日前將轉讓土地交付乙方。交付方式為。乙方應向甲方出具乙方簽名的轉讓土地交付收據(jù)）。
1、甲方轉讓土地承包經營權須經發(fā)包方同意，并由甲方辦理轉讓認可手續(xù)，在合同生效后終止與發(fā)包方的承包關系。
2、甲方交付的轉讓土地必須符合雙方約定的標準。
3、乙方依據(jù)合同獲得土地承包經營權后須與發(fā)包方確立新的承包關系，辦理有關手續(xù)。
4、乙方獲得土地承包經營權后，承包期內依法享有該土地的使用、經營決策、產品處置和收益等權利。
5、乙方獲得土地承包經營權后，必須按土地畝數(shù)承擔國家政策規(guī)定的費用和其他義務。
6、乙方必須管好用好承包土地，保護地力，不得掠奪性經營，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設施等國家和集體財產。
7、乙方不得改變土地的農業(yè)用途。
8、其他約定：_________________。
七、違約責任。
1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為。
八、爭議條款。
九、生效條件。
十、其他條款。
本合同未盡事宜，可經雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
本合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證單位各執(zhí)一份。
甲方：_________________（簽章）乙方：_________________（簽章）。
住址：_________________住址：_________________。
簽約日期：________________
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村土地流轉情況報告篇十三
在穩(wěn)定農村土地延包30年不變的前提下，積極穩(wěn)妥地搞好農用土地流轉，是實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，提高農業(yè)生產的規(guī)模效益以及增加農民收入的有效途徑。為貫徹落實黨的十七屆三中全會確定的農村土地政策，及時了解我縣農用土地資源流轉現(xiàn)狀，探索科學合理的流轉機制，縣委農工委、縣農經中心組成聯(lián)合調查小組，采取發(fā)放調查表與實地調研相結合的方式，對全縣農村土地流轉情況進行了調查，現(xiàn)將有關情況報告如下：
據(jù)調查統(tǒng)計，全縣25.63萬畝耕地中，目前土地實際流轉面積達6410畝，占耕地總面積的2.5%，涉及農戶9640戶，占承包農戶總數(shù)（97000戶）的9.9%。從分布情況看，新集鎮(zhèn)、羅家屯鎮(zhèn)、興城鎮(zhèn)、三屯營鎮(zhèn)等土地連片集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉規(guī)模較大，其中，新集鎮(zhèn)土地流轉面積達1694畝。土地流轉主要采取形式互換、出租、轉包、入股。其中有7592戶農戶采用互換形式流轉土地3010畝，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的78.8%和47%；有1756戶農戶采用出租形式流轉土地2776畝，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的18.2%和43.3%；有243戶農戶采用轉包形式流轉土地519畝土地，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的2.5%和8.1%；有243戶農戶采用轉包形式流轉土地519畝土地，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的2.5%和8.1%；49戶農戶采用入股形式流轉土地105畝，分別占流轉涉及農戶和流轉面積的0.5%和1.6%。合同管理情況：據(jù)統(tǒng)計，全縣農村土地流轉應簽合同9640份，其中：有流轉合同并經鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門鑒證的2150份，占22.3%；有合同未經鑒證的1523份，占15.8%；無合同或僅有口頭協(xié)議的5967份，占61.9%。通過實施土地流轉，促進了農業(yè)規(guī)?；⒓s化、產業(yè)化發(fā)展，為加快我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。一是促進了新興產業(yè)發(fā)展。祥瑞花卉合作社成立后，為集中連片發(fā)展花卉生產，流轉土地600畝，種植百合、劍蘭等花卉。目前，全縣花卉栽培面積達到2320畝，年可產鮮切花3000多萬只。漢兒莊、新莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展食用菌產業(yè)，流轉土地570余畝，全縣以栗蘑為主的食用菌栽培達到2240萬棒，年產鮮菇600萬公斤。二是推動了一批農業(yè)重點項目實施。通過土地流轉，解決了農業(yè)重點項目用地問題，5500畝現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、八面峰生態(tài)觀光采摘、青山綠水野豬養(yǎng)殖等重點農業(yè)項目順利推進。三是促進了農業(yè)增效、農民增收。祥瑞花卉合作社以入社成員每年每畝土地800元轉包費入股，再吸收入社社員打工，年底分紅返利的方式，社員一年平均在一畝土地上獲得綜合收益9000元。喜峰口生態(tài)種植合作社，與社員簽訂土地租賃合同，并回收入社社員產品，按照綠色、有機、無公害的要求大力發(fā)展小雜糧種植，流轉的土地純收入比入社前增加了600元。
土地流轉的特點：1、自發(fā)為主。多數(shù)都是由承包戶之間自行協(xié)商進行，全縣承包戶自發(fā)流轉的土地面積達5880畝，占流轉總面積的7%；2、本村為主。絕大部分都是在本村范圍內進行流轉。全縣在本村范圍內流轉的.土地面積為4359畝，占流轉總面積的%；3、短期為主。土地流轉中，互換、轉包的期限多數(shù)都在5年以下且不固定，出租的期限一般都在5－10年左右。
存在問題：一是土地流轉規(guī)模小。全縣流轉的土地面積只占耕地總面積的2.5%。以農業(yè)為主導產業(yè)的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，如新集鎮(zhèn)，土地流轉面積為1694畝，占耕地面積的6.1%，涉及農戶1733戶，占總農戶的27.6%；新莊子鄉(xiāng)土地流轉面積為378畝，占耕地面積的5.7%，涉及農戶172戶，占總農戶的9.1%。我縣土地流轉還處在初級階段；二是土地流轉程序不規(guī)范。從已發(fā)生的土地流轉情況看，61.9%的土地流轉只是口頭協(xié)議，并未履行任何手續(xù)，只有22.3%簽訂流轉合同并經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門鑒證。由于缺乏有組織的監(jiān)督管理，手續(xù)不完備，時間一長，難免產生各種糾紛；三是多數(shù)土地流轉效益不高。由于我縣土地流轉形式多以互換為主，大部分流轉土地仍以散戶經營傳統(tǒng)農業(yè)為主，經營粗放，從土地上獲得的收益較低，農民缺乏土地流轉的積極性；四是耕地流失偶有發(fā)生。部分農民以出租方式把自己的承包地租給選廠用于建尾礦庫，一般采取每年結算的方式，還有部分村民的土地以出租方式被用來建市場等商業(yè)開發(fā)，全縣以出租方式租出土地1800多畝，涉及農戶830多戶。這些出租方式租出去的土地，大部分無法恢復成耕地，改變了土地的農業(yè)用途，農田面積不可避免地在減少。原因分析：一是農民對土地流轉的認識不夠。長期受傳統(tǒng)的種植模式的影響，部分農民對土地的依賴性較強，習慣于耕種自己的一畝三分地，視之為“保命田”，認為“手中有田，心中不慌”。加之其他就業(yè)門路不多，即使種糧效益很低，也不愿意放棄土地。另外，部分村干部甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對土地使用權流轉的重要意義認識不足，片面認為“延包三十年，農民有自主權，流轉不流轉，不用干部管”，對實施土地合理流轉缺乏正確引導和組織。這些片面認識在一定程度上阻礙了土地流轉的進程。二是受自然地理環(huán)境的制約。在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些自然村較為明顯，這些村以山地為主，土地分散在溝溝岔岔，零散細碎，不易實現(xiàn)流轉。相比之下南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地比較集中，容易進行土地流轉。三是小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的能力不夠。我縣農村二、三產業(yè)不發(fā)達，不能轉移較多的農村剩余勞動力，小城鎮(zhèn)建設水平不高，不能吸納更多的人到城鎮(zhèn)生活就業(yè)。四是缺乏善于經營土地的能人。鐵礦開發(fā)見效快，效益好，吸引大部分能人把精力用在鐵礦開發(fā)上，而經營農業(yè)項目見效慢，風險大，人們往往不愿意在這方面投資，也是土地流轉較慢的一個原因。五是農村社會保障體系不健全。由于目前農民醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系尚不完備，因此農民普遍把土地作為最基本的生活保障來看待，對于流轉土地存在后顧之憂。因此盡管沒有能力經營好承包地,獲取最大的收益，但寧肯粗放經營,也不愿將土地流轉出去。
一是加大土地法律政策的宣傳力度。要采取多種形式，廣泛宣傳《農村土地承包法》、十七屆三中全會《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》等政策法規(guī)，提高廣大農民的土地法律政策水平，充分調動廣大農民參與土地流轉的積極性和主動性。
二是制定鼓勵土地流轉的政策措施。探索建立土地流轉扶持基金,對于全部轉出土地的農戶給予一定的補助,扶持其進城務工創(chuàng)業(yè);對于引導農戶流轉土地較多、增收效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村給予適當獎勵;對于通過采取土地流轉合作方式集中農戶土地進行規(guī)模經營,并能切實帶動農戶增加收入的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶給予扶持，從資金、項目、技術指導等方面給予傾斜。
三是加強農業(yè)產業(yè)化建設。著力培養(yǎng)一批善經營、會管理的農村經營大戶，培養(yǎng)和扶持種田能手，提高土地經營效益。大力發(fā)展農村個體、私營經濟，興辦農業(yè)企業(yè)，實行產業(yè)化經營，農民可入股分紅，也可進企業(yè)當雇員拿工資，增加農民就業(yè)崗位；加快農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)建設，積極發(fā)展農民專業(yè)合作社及其它中介組織，學習借鑒羅家屯鎮(zhèn)奔騰花卉有限責任公司、青楊樹食用菌專業(yè)合作社等經驗作法，進一步搞活土地流轉，同時積極加強土地流轉試點，總結成功經驗，推動農村土地適度規(guī)模經營。
四是鼓勵農民向小城鎮(zhèn)聚攏。小城鎮(zhèn)是農村剩余勞動力的主要集散地，加快小城鎮(zhèn)建設，可以促進農村人口、生產要素向中心城鎮(zhèn)集聚，促進農村二、三產業(yè)的發(fā)展，提高農村人口的城鎮(zhèn)化水平，為廣大農村勞動力轉移提供更多的就業(yè)崗位，降低農民對土地的依賴程度。加快農村城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產業(yè)，發(fā)展勞動密集型的農產品加工業(yè)，以吸納更多的農村剩余勞動力，減少農業(yè)人口。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵農民外出務工、經商，加速農村勞動力有序轉移，促進農村土地的流轉。
五是探索農村居民適度集中居住。隨著農村經濟的發(fā)展，農戶建房數(shù)量逐漸增多，由于受山區(qū)自然條件的限制，單家獨戶分散居住，居住地和承包地都比較零散。因此要探索農村房屋建設統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，加強農村宅基地統(tǒng)批統(tǒng)建，將新建和改造的房屋向居民點集中，原有宅基地還田，改變土地零星、分散的狀況，為土地集中連片產業(yè)化規(guī)模經營創(chuàng)造條件。
六是完善農村社會保障體系。加大對農村社會保障的財政投入力度,探索建立農村人口養(yǎng)老保險制度,完善失地農民養(yǎng)老保險機制，進一步擴大新型農村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍,促進最低生活保障體系向農村延伸,讓農民放心地流轉土地。
村土地流轉情況報告篇十四
為鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步轉變不適應科學發(fā)展的工作作風，增強黨員干部的宗旨意識、服務意識、群眾觀念，xx年初，萬年縣委、縣政府要求全縣干部結合“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，下鄉(xiāng)進村入戶做群眾工作。萬年縣人保局積極響應縣委、縣政府號召，全局干部分成三組分別到xx村，通過民情調查、上門訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識；發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛，積極協(xié)助基層干部進行調解，從源頭上防范和化解矛盾；協(xié)助基層黨組織抓好基層各項工作的落實，進一步加強對基層組織黨建工作的指導；圍繞提高群眾收入水平這一中心，為發(fā)展出謀劃策，促進群眾增收。配合基層做好防災減災、項目推進和群眾工作。本文為局干部在對xx村土地流轉情況進行深入調查后形成的。
地處梓埠鎮(zhèn)東南方，東面、北面與接壤，是進入梓埠鎮(zhèn)的東大門。全村轄10個村小組，800戶，農業(yè)人口4000人。實有耕地面積xx畝，山林6000多畝。近年來，該村根據(jù)《土地承包法》及有關政策精神，按照“依法、有償、自愿”的原則，率先在全縣實行農村土地經營權的流轉，推動農村土地規(guī)模經營，加快了農業(yè)產業(yè)化進程。
xx村土地流轉始于xx年，在全縣屬于較早實行土地經營權轉包的行政村。經過6年來的不斷探索，已形成了比較成熟的操作模式，主要有以下幾個特點：
1、土地流轉形式以出租和轉包為主。在全村土地流轉中，以出租形式流轉1210畝，占流轉面積的46%；以轉包形式流轉1420畝，占流轉面積的54%。
2、土地流轉類型多為耕地流轉。到目前為止，全村3420畝耕地面積，用于土地流轉面積達2630畝，占家庭承包面積的77%；涉及全村719戶農戶，占家庭承包戶的93%。從土地流轉的類型上看，主要是耕地流轉，占流轉總面積的100%；6000多畝林地和“四荒地”流轉較少。
3、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包。該村在土地經營權轉讓中按照“黨員先醞釀、支委定方向、兩委拿意見、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包，增加了土地轉包過程中的透明度，土地租金逐年提高。xx年，土地轉包租金平均達到300元/畝。
4、村集體組織和農民的維權意識較強。流轉合同都以書面形式簽訂，據(jù)調查統(tǒng)計，全村所有流轉耕地均簽訂了正式的書面合同，占總流轉面積的100%。
1、促進了規(guī)?；洜I，實現(xiàn)了農民專業(yè)化。農戶將土地經營權委托給村小組，由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經營大戶。土地經營權的轉變，既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題，又使土地經營權向大戶集聚。隨著規(guī)模化程度的不斷提高，一批新型的專業(yè)農民正在形成。
2、促進了村集體事業(yè)建設，加快了新農村建設步伐。椒源村在土地流轉中實行土地租金歸集體所有，國家對土地的補貼歸家庭承包戶所有，使村集體建設有了經濟來源。全村2630畝土地參與流轉，每年給全村帶來70多萬元的財務總收入，村里把這部分錢投入到新農村建設中，全村10個村小組都對道路進行了硬化。幾年時間，使鄉(xiāng)村道路變通暢了、環(huán)境變得優(yōu)美了。如：椒上村建起了村文化廣場、老人活動中心、硬化了近10公里的村內道路；毛公山村建起了村小組辦公場所。
3、促進了農村勞動力轉移就業(yè)，增加了農民收入。土地使用權的流轉，使村內勞動力持續(xù)穩(wěn)定地向非農產業(yè)轉移提供了可能，越來越多的農民轉讓土地經營權，實現(xiàn)了就業(yè)轉移，拓寬了農民增收渠道。從土地中解放出來的農民一是外出務工。全村外出務工人員達860多人，每個務工農民一年可增加收入近萬元；二是從事養(yǎng)殖業(yè)。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶，成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會，帶動了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展；三是從事廢品收購。在村廢品收購協(xié)會的幫助下，目前從業(yè)人員已達600多人，遍布省、內外十多個城市，已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道。通過土地流轉，村民收入有了大幅度提高，全村農民年人均純收入由xx年的2700元年增到xx年的4600元。
1、缺乏專業(yè)技術人才的指導。調查中發(fā)現(xiàn)，在所有的承包戶中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植，大多沒有農業(yè)專業(yè)技術人員的指導。農民種田、養(yǎng)殖的科技水平還比較低。要建設現(xiàn)代農業(yè)和繁榮農村經濟，依靠科技進步和提高勞動者的素質是必不可少的。
2、缺乏土地流轉中介組織和支持農村土地流轉的政策措施。我縣目前尚無土地流轉中介組織，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場，流轉信息渠道少而不暢。
3、規(guī)模經營效益不高。目前，承包戶規(guī)模還不大，20多家承包戶共承包了2630畝耕地，最多的承包了210畝，最少的只有10多畝。承包戶不敢大規(guī)模搞農業(yè)開發(fā)，土地規(guī)模經營效益不高。
4、種植品種較為單一。據(jù)調查，全村轉包的土地中種植的農作物大多是水稻，蔬菜、花卉等其它高產值的經濟作物種植較少，土地收益率不高。
5、租賃期限較短，投資回報率不高，不敢大膽投入。全村所有出租和轉包的土地期限都是一年時間，期限短，承包戶不敢加大投入，特別是水利設施得不到有效建設，影響土地綜合利用率和產出率。
加快農村土地流轉，既是當前我縣加快農業(yè)結構調整，提高農業(yè)規(guī)模效應，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是當前解決農民收入不高、增長不快的關鍵所在。不僅有利于促進農業(yè)規(guī)模經營和產業(yè)發(fā)展，推動農村土地資源優(yōu)化配置，提高單位土地產出效益和農業(yè)生產比較收益，實現(xiàn)農業(yè)增效農民增收，而且有利于促進資本進村、科技和信息進村，農村勞動力出村、農產品出村的“雙進雙出”，實現(xiàn)農村經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1、成立土地流轉中介組織。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站組建土地流轉中介組織，及時提供和更新土地流轉、技術咨詢等方面的消息，確保土地流轉供求信息的暢通。
2、加強對土地流轉合同的管理，積極引導農民在進行土地流轉時簽訂書面協(xié)議，制定切合實際的流轉，并加強對簽訂合同的指導，明確雙方的責、權、利，避免因此造成的糾紛隱患。
3、建議制定全縣土地經營權合法流轉的暫行辦法，確保土地流轉規(guī)范、有序進行。
4、借鑒外地土地流轉的成功經驗，鼓勵農民以土地使用權作價入股，興辦企業(yè)或合作組織，提高土地收益效率。
村土地流轉情況報告篇十五
近年來，全縣各地在堅持穩(wěn)定農村土地承包政策的前提下，積極引進業(yè)主，不斷探索和創(chuàng)新土地流轉機制，推進土地集約化經營，有效地促進和帶動了農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營，促進了土地資源向土地資本轉變。為深入了解全縣土地流轉和經營狀況，對全縣土地流轉情況進行了調查，并就目前土地流轉中還存在的問題及對策進行了探討。
全縣實有耕地45.03萬畝，其中家庭承包耕地30.36萬畝。目前全縣土地流轉面積21016.7畝，土地流轉的面積占農戶承包耕地總面積的6.8%，涉及123個村，農戶12795戶。其中：
(1)流轉期限5年以下的涉及村數(shù)90個、農戶數(shù)7553戶、面積10524.9畝;。
(2)流轉期限5年以上的涉及村數(shù)33個、農戶數(shù)5242戶、面積10491.8畝。
祿豐縣農村土地流轉主要有以下幾種形式：
(1)轉包350畝;。
(2)出租20432畝;。
(3)互換168畝;。
(4)轉讓66.7畝，分別占總流轉面積的1.7%、97.2%、0.8%、0.3%。農戶自發(fā)流轉的土地面積12771.3畝、涉及農戶數(shù)7422戶;基層政府及村級組織引導組織的土地流轉面積8245.4畝、涉及村數(shù)40個、農戶數(shù)5373戶。農戶間自發(fā)流轉的面積13827畝，鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的面積4500畝;流轉5年以下的面積4220畝，占流轉面積的23%，流轉5-20xx年的面積9850畝，占流轉面積的54%，流轉20xx年以上的面積4257畝，占流轉面積的23%。
截止20xx年底，全縣簽訂流轉5655份，其中簽訂書面規(guī)范流轉合同份數(shù)4343份，占流轉合同的77%。簽訂流轉合同的耕地流轉面積13905畝，占流轉面積的76%。
從目前情況看，我縣土地流轉機制改革還處于探索階段，總體上是健康、有序的，對提高農民組織化程度和農業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權流轉政策性強，涉及面廣，當前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題：
2.1政策宣傳不到位，群眾思想認識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農村土地流轉放到推進農業(yè)產業(yè)結構調整和增加農民收入這個大局來認識。對土地流轉政策的宣傳不夠深入，群眾對土地流轉的認識還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農戶和部份土地承包業(yè)主對推進土地流轉還存在“三怕”：
一是部份農民怕土地轉包出去后，自己喪失了土地經營權，沒有了生活的最低“保障線”，因此部份農民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。
二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權，不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳，承包無效益，不敢大規(guī)模搞開發(fā)。
2.2土地流轉的管理機制、服務機制不健全，制約了土地流轉的進程。當前土地流轉大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規(guī)范性，政府在土地流轉上缺少應有的管理、引導和服務，制約了土地流轉的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認識到土地流轉的主體是農民，在工作中還存在錯位、越位的現(xiàn)象，在土地流轉問題上采取“一刀切”的簡單化操作方式，個別村社強行要求農民退出承包地統(tǒng)一轉包給業(yè)主，群眾對此不滿意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。
2.3土地集中成片流轉難，業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模。在農村家庭聯(lián)產承包制下，土地分戶經營的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產承包責任制后，業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉時，往往因為一戶或幾戶承包戶不能談妥，而使土地規(guī)?；鬓D難以成功，從而導致土地流轉比較分散，制約了規(guī)模經濟的發(fā)展。
2.4融資困難，業(yè)主開發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒有貸款擔保單位，又不能將土地使用作為貸款抵押，因此很難從銀信部門貸到貸款，加之一些地方交通等基礎設施和自然基礎條件較差，更難籌集資金或引進資金，致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴重的資金困難，規(guī)模難以擴大，效益難以提高。
2.5部份土地流轉合同不規(guī)范，容易產生合同糾紛，影響農村社會、政治穩(wěn)定。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經營土地流轉的主體是農戶，集體“四荒地”流轉的主體是農業(yè)社，而部份業(yè)主承包土地時不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限，致使合同無法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉改變了土地所有權的性質和土地的農業(yè)用途，致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農戶與承包經營戶、業(yè)主之間土地承包關系的協(xié)議無法生效和履行，加之農民的法律意識不強，受市場經濟的趨利性、排他性的影響，使作為農民最后生活底線的土地，必然是農民的最終選擇，從而形成農民與承包戶間的矛盾，嚴重的甚至會造成新的社會矛盾，阻礙土地流轉進程，影響農村穩(wěn)定。
3.1解放思想，轉變觀念，切實解決好認識問題。
土地流轉是農村產業(yè)結構調整的重點內容，是實現(xiàn)規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化經營的前提和基礎。土地是最基本的生產要素，土地流轉的主體是農民。因此，解決好農民的思想認識問題，打破阻止土地適度規(guī)模流轉的思想桎梏尤為重要。首先，要打破傳統(tǒng)的小農經濟意識，摒棄“搞土地流轉就是搞土地私有化、搞資本主義”等思想觀念，牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念、市場的觀念、效益的觀念。其次，政府要切實轉變觀念，要把土地流轉放入推進農業(yè)產業(yè)化經營和發(fā)展農村經濟這個大局來認識，正確引導規(guī)范，強化服務意識，改進工作方法，切實將農民的積極性保護好、發(fā)揮好、引導好。
3.2加強引導和規(guī)范，切實解決好土地流轉的管理機制、服務機制的問題。
正確引導和規(guī)范是加快土地流轉速度的關鍵。為此我們要進一步建立健全土地流轉的管理機制、服務機制，促進土地流轉的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉政策的宣傳力度，切實做好土地流轉示范工作。在平等、自愿、互利原則下，通過公司加農戶、業(yè)主加農戶等方式，鼓勵、支持、引導農民大膽試點，以點帶面，滾動發(fā)展，進一步加快農業(yè)產業(yè)化經營。同時，要堅決杜絕“一刀切”、“運動式”、簡單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境建設，對運用土地流轉進行優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)立項開發(fā)的，給予資金、技術、稅費等方面的傾斜。
同時，要抓好市場建設，疏通流通環(huán)節(jié)，縮短小生產與大市場之間的距離，讓農民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務幫?？h級職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強信息服務、科技服務，為農民、土地承包戶提供準確的市場信息和科技信息，主動做好政策、法律的咨詢和指導調解工作，引導土地流轉步入正軌。
3.3科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，切實解決土地流轉的規(guī)模問題。
現(xiàn)代經濟越來越朝著規(guī)模經濟的方向發(fā)展。沒有規(guī)模，就沒有效益，也就沒有市場競爭力。加快土地流轉速度，突出規(guī)模效益的關鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規(guī)模的問題。解決土地流轉規(guī)模問題，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級在完善土地承包經營責任制時要統(tǒng)一規(guī)劃，科學安排。其次，要做好“四荒”土地的調查和統(tǒng)計，在此基礎上超前規(guī)劃，合理安排，要在耕地的深度開發(fā)，非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三，要在充分尊重農民自愿的基礎上，以土地托管為載體，對撂荒土地進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。在土地儲備交易中心和公共資源交易中心的基礎上建立土地信托服務中心，對擬流轉的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開發(fā)。政府要積極引導，健全土地流轉機制，充分發(fā)揮農民、業(yè)主的主動性和積極性，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出土地流轉的規(guī)模經營，體現(xiàn)規(guī)模效應，促進土地合理、有序流轉。
3.4加大資金扶持，切實解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題。
生產啟動資金匱乏是阻礙土地流轉進程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對土地流轉所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的貸款支持力度。對利用流轉土地搞規(guī)模開發(fā)，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項目，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門要積極給予貸款支持。二是積極向上爭取專項資金。政府要加大農業(yè)資金投放力度，對利用流轉土地搞高效農業(yè)、規(guī)模農業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過公司、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包、購買土地使用權、股份合作、合作社等模式，讓公司、業(yè)主和農戶共同投入資金搞高效農業(yè)、特色農業(yè)，從而降低業(yè)主和農戶風險，有效解決土地流轉資金難的問題。
3.5加強對契約的規(guī)范管理，切實解決好土地流轉契約不規(guī)范的問題。
當前，農民與承包經營戶、業(yè)主之間的承包關系都是用契約來維系，而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性。因此，在推進土地流轉工作中，一方面要加強對契約的規(guī)范管理，進一步明確承租雙方的責、權、利，引導承包方和農民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務。另一方面，要切實加大《合同法》、《農業(yè)法》、《農村土地承包法》、《土地法(20xx最新)》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強農民的法律意識，規(guī)范雙方的履約行為，促進我縣土地流轉健康有序發(fā)展。
村土地流轉情況報告篇十六
xxx為魯北農業(yè)大鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的農業(yè)生產運營模式在農業(yè)生產中占主導地位。農村土地家庭承包經營為當前農戶主要的土地經營管理機制，農村的經濟發(fā)展不斷推進合村并居和城鄉(xiāng)一體化進程。當前，我國農村農業(yè)生產已進入結構調整新階段，以家庭為單位的經營載體受小規(guī)模生產以大鎮(zhèn)場需求為導向的影響尤為突出。農村土地承包經營權流轉是社會生產力發(fā)展到一定階段的必然要求，實踐證明，不斷深化科學發(fā)展觀，全力開展土地流轉工作，是有效解放農村剩余勞動力，更好地為建設社會主義新農村服務的有利手段。積極探索土地使用權流轉是尊重鎮(zhèn)場規(guī)律，按照效益優(yōu)先原則，在穩(wěn)定家庭承包經營制度基礎上，不斷創(chuàng)新土地經營管理機制，也是農業(yè)發(fā)展的客觀要求。
通過深入細致的對我鎮(zhèn)的土地流轉工作的調研，發(fā)現(xiàn)在土地流轉方面還存在一些實際性問題，現(xiàn)將情況報告如下：
畝，農業(yè)人口人均耕地1.59畝。全鎮(zhèn)66個行政村都開展完善了二輪農村土地承包工作，我鎮(zhèn)自20xx年至今簽訂家庭承包經營合同13592份。近年來，我鎮(zhèn)進一步促進產業(yè)結構調整，圍繞支柱產業(yè)推進農村土地承包經營權流轉，目前，全鎮(zhèn)共流轉土地面積6117畝，主要是以轉包和轉讓兩種方式進行流轉，其中以轉包方式進行流轉的土地面積為4517畝，以轉讓方式進行流轉的土地面積為700畝，以出租方式進行流轉的土地面積為300畝，流轉面積占耕地總面積的8%，涉及農戶1087戶。
目前，xxx農村土地流轉的特點主要有一下幾個方面。
1、流轉形式多樣。具體有轉包、租賃、轉讓等流轉形式。
2、經營范圍多樣。土地流轉經營范圍已從二輪承包之初以種植糧油為主，逐步擴大到水產養(yǎng)殖、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖、現(xiàn)代農業(yè)（包含休閑觀光農業(yè)）示范區(qū)等等。
3、承包經營主體多樣。有農業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)主及種糧承包大戶等。
4、土地流轉率有增長趨勢。近年來，我鎮(zhèn)農村土地流轉市場活躍度不斷加強,大部分的農村土地依然處于靜止的無流動狀態(tài)。
5、流轉效益明顯提升。通過土地使用權的流轉，全鎮(zhèn)。
實現(xiàn)了土地利用的合理配臵，不僅涌現(xiàn)了大量的農業(yè)種養(yǎng)大戶，增強了我鎮(zhèn)農業(yè)經營主體的市場競爭力，而且使全鎮(zhèn)的土地集約化經營和農業(yè)的規(guī)?；l(fā)展水平有了顯著的提高，農業(yè)產業(yè)結構日趨優(yōu)化。同時，土地的流轉使大量的農村勞動力從農業(yè)生產中轉移出來，及時地補充了全縣工業(yè)及三產對勞動力的需求，農村現(xiàn)代化的進程明顯加快。
6、遵循“依法、自愿、有償”的原則，流轉雙方實現(xiàn)“雙贏”。絕大部分農民反映在土地流轉過程中，遵循了“依法、自愿、有償”的原則，政府行政干預的影響較小，實現(xiàn)了流入流出“雙贏”的結果，農民基本滿意。
1、新建落成農民服務大廳，開設土地流轉服務窗口，對流轉雙方提供統(tǒng)一合。
同范本，組織供需雙方談判，指導簽訂流轉合同等工作，為供需雙方搭建流轉橋梁；
4、對發(fā)生土地流轉以后進行設施農業(yè)建設的，優(yōu)先享受各項設施農業(yè)扶持政策；
（一）土地流轉行為不規(guī)范。農戶之間的土地流轉，多通過私下口頭協(xié)議，將土地流轉給鄰居或親屬，沒有簽訂合同，導致承包費兌現(xiàn)難而引發(fā)糾紛,難以解決。目前我鎮(zhèn)存在著這種農戶間口頭約定流轉土地的現(xiàn)象。
（二）對土地流轉各項法律制度的宣傳還不到位。有一部分老百姓舊習慣根深蒂固，承包土地流轉困難，在外出務工、經商的農民中，有的對土地眷戀還很深，寧愿造成土地荒蕪也舍不得將土地流轉出去。
（三）耕地規(guī)模經營面積小，農業(yè)資源配臵效率不高。由于責任制初期，大多數(shù)地方承包土地是按照高、中、低產田分類平均發(fā)包給農戶的，導致面積不大塊地多，難以成片，不利整治耕作，制約了種植業(yè)結構調整，也影響了規(guī)模經營農戶的收入。
（四）對土地流轉的認識程度不高。部分村干部甚至個別機關干部對農村土地流轉工作的重要性認識不足，重視不夠，認為土地流轉是農戶自己的事，應由農戶和業(yè)主自由協(xié)商，對之采取聽之任之的態(tài)度，疏于管理。
（五）部分流轉土地難以恢復。土地流轉后,部分土地。
用于基礎設施建設用地,如修建的圈舍、倉庫、路及房屋等永久性公益設施難以恢復。
（一）提高認識，加大宣傳。土地流轉是農村產業(yè)結構調整的重要內容，是實現(xiàn)規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)、推動農業(yè)產業(yè)化經營的前提和基礎。建立正常的農村土地次序不僅有利于農村社會的穩(wěn)定，而且影響到農業(yè)產業(yè)化進程，要大力宣傳《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》以及中共中央《關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》精神以及相關的政策、法規(guī)，教育廣大農民和基層干部知法、懂法、用法。
（二）強化土地流轉隊伍建設。由于開展土地流轉工作的工作人員，對土地流轉認識程度不一，對各方面政策了解還不夠透徹，也會導致土地流轉工作進行困難，所以建議對涉及土地流轉的工作人員進行專門培訓，增強熟練業(yè)務知識，使土地流轉工作能夠順利進行。
（三）要認真解決土地糾紛。土地糾紛是農民土地流轉后的遺留問題，如果解決不到位，勢必影響農民的積極性，從而影響整個土地流轉工作。如何規(guī)范土地流轉手續(xù)，規(guī)范土地流轉過程為當前的主要任務。
減少和避免土地流轉糾紛，造成不必要的社會資源浪費。
（五）建立建全“失地農民”的培訓機制，提高“失地農民”的技術水平和生存本領。從調研中可以看出，許多失地農民外出務工仍然是停留在原始的出賣勞動力的水平上，因此提高他們的勞動技能迫在眉睫，政府要加強對這部分人員勞動技能培訓工作，讓他們真正從農民中分離出來，從事第二或第三產業(yè)，讓他們“失地”后能走出去、站得穩(wěn)、能增收，能致富。這對促進二、三產業(yè)的快速發(fā)展都具有較大的現(xiàn)實意義。
（六）加強流轉土地流向的引導管理。從調研可以發(fā)現(xiàn)，大部分流轉土地的開發(fā)利用具有隨意性、開放性、孤立性特點。如何有效聯(lián)系流轉土地業(yè)主，從而正確引導、規(guī)范流轉土地的開發(fā)建設是一項重要問題。我建議，全鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮政府的導向作用，不斷加強土地業(yè)主的信息溝通，不斷引領全鎮(zhèn)群眾向生產資料集約化、科學化、規(guī)?；斑M，不斷調整農業(yè)產業(yè)結構向規(guī)模農業(yè)、特色農業(yè)、現(xiàn)在科學技術集中農業(yè)轉變，最終實現(xiàn)“以地養(yǎng)民、以地富民”的長遠可持續(xù)發(fā)展目標。
用權的流轉，保障農村土地資源的合理利用，規(guī)范農村土地利益關系。20xx年我鎮(zhèn)新建落成了農民服務大廳，專門開設農村土地流轉服務窗口，無償為當?shù)剞r村的土地流轉提供政策指導、業(yè)務咨詢、協(xié)調服務和監(jiān)督管理，以進一步完善全鎮(zhèn)農村土地流轉市場，努力實現(xiàn)農村土地流轉市場化。我相信，在新農村建設的大好形勢下，隨著各項生產結構的不斷調整，人民群眾的生活水平將會得到更大的提高。
《關于農村集體土地流轉問題的法律思考》。
學生姓名：指導老師：周勇。
近年來隨著我國改革開放的不斷深化和市場經濟的日趨完善，農業(yè)、農民、農村問題十分突出的擺在了社會發(fā)展的前沿，“三農”問題已經不僅是一個經濟問題，更是一個重大的政治和社會問題。黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設社會主義新農村，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項惠及億萬農民、關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，也是我國在當前社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。
土地流轉工作是一項巨大的工程，工作政策性強、影響面廣，既關系到農村經濟的健康持續(xù)發(fā)展，又關系到農民的切身利益和農村社會穩(wěn)定，最終也影響到我國的新農村建設的整體進程。在現(xiàn)行土地制度下，土地承載著農民經濟收入、滿足就業(yè)、家庭養(yǎng)老、社會保障等多種功能，是農民賴以生存的基礎。
新農村、農業(yè)產業(yè)結構高速、農業(yè)現(xiàn)代化根本目標就是農村經濟的發(fā)展和農民的增收致富，農村經濟發(fā)展決定性因素就是農村土地問題，解決農村土地流轉中的問題，加快農村土地的流轉，有利于解決農村人地矛盾和耕地拋荒問題,有效改善土地資源配置效率,激活農業(yè)剩余勞動力的轉移,保持農村土地承包關系的長期穩(wěn)定；有利于提高土地利用率,促進農業(yè)生產結構調整和穩(wěn)定農業(yè)生產；有利于進一步推進農業(yè)產業(yè)化經營,為農業(yè)規(guī)?；⒓s化、高效化經營提供廣闊空間，加快農業(yè)發(fā)展,并促進農民增收。
1、農業(yè)生產性用地補償標準過低。
償標準應當為每畝10萬元至15萬元，并主張園地和耕地應當同價補償。
2、按農戶家庭現(xiàn)有生產性用地數(shù)量為基數(shù)計價的土地補償方式不合理調研發(fā)現(xiàn)，當?shù)剞r村從1981年左右實施家庭聯(lián)產承包責任制時進行分地至今，再沒有進行過第二次分地，而1981年至今新出生的人口已有兩代人，他們名下沒有任何承包地。以d村為例，1990年至今新增人口已達1200人。也就是說，當?shù)剞r村是三代人共用一代人的承包地作為生活之資。需要指出的是，本地農村耕地數(shù)量是農業(yè)生產性用地中數(shù)量最少的，人均僅1畝左右，而具有幾乎同樣生產性功能的園地數(shù)量則是耕地數(shù)量的2倍以上，但園地的補償標準僅為耕地的23.29％。調研發(fā)現(xiàn)，與內地農村相比，當?shù)剞r民家庭平均人口數(shù)量較大，往往是三代人生活在一起，這從側面反映了當?shù)赝恋刭Y源有限的現(xiàn)實狀況。此外，當?shù)剞r民群眾出外打工的人數(shù)很少，絕大部分農民長年在本村進行農業(yè)生產。不僅如此，本地農村每年農忙時還從內地省區(qū)吸引5萬名左右的農村青壯年勞動力來做短工，短工的日平均工資達到每天60元以上。因此，本地的農業(yè)生產性用地盡管數(shù)量有限，但年平均使用率和年平均效益水平很高，否則無法實現(xiàn)三代人依靠一代人分得的承包土地生活的要求。據(jù)調研統(tǒng)計，本地1981年以后出生的農戶子女的平均學歷為初中，有限的受教育文化水平和非農業(yè)工作技能水平對其實現(xiàn)非農產業(yè)再就業(yè)造成現(xiàn)實困難?；谝陨峡紤]，大多數(shù)農民群眾和不少村組干部提出應當按照現(xiàn)有人頭數(shù)量進行征地補償。
3、征地補償政策執(zhí)行不公平。
計算結果分析《國土資源部關于印發(fā)〈關于完善征地補償安置制度的指導意見〉的通知》（國土資發(fā)［20xx］238號）文件指出：“確定土地補償費和安置補助費的統(tǒng)一年產值倍數(shù)，應按照保證被征地農民原有生活水平不降低的原則”。前文對a市現(xiàn)行農業(yè)生產性用地補償標準的驗證性分析表明，現(xiàn)行標準不能滿足國家征地補償政策要求的保證被征地農民原有生活水平不降低的原則，必須進行改革。而科學測算新的農業(yè)生產性用地的補償標準，則要以保證被征地農民原有生活水平不降低為基本原則，同時要考慮保障被征地農民群眾的長遠生計的問題。
當前土地流轉中，主觀上是思想認識方面的問題，客觀上流轉制度、機制和市場不完善、農民的得益無法得到最大程度上的保障，解決此問題，認為應從服務引導入手，進一步完善服務體系，健全農民保障機制，探索創(chuàng)新土地流轉模式。完善土地流轉工作不容忽視，以下建議供參考：
要在干部群眾中多形式，多渠道地宣傳貫徹《土地承包法》，和中央、省、市有關農村土地承包經營權流轉的一系列文件精神，通過政策宣傳和細致的思想解釋，讓每一個農民了解農村土地流轉政策，消除農民的懼變心理，增強農民群眾的法律意識和參與意識。要充分認識規(guī)范土地流轉，可以有效地解決農村人口變化引發(fā)的土地調整的需求。更為重要的是用市場手段和機制取代和制止行政手段任意調整土地的做法，從根本上解決人地矛盾，使農村土地關系的穩(wěn)定由政策、法律強制逐步過渡為農民的習慣。同時，又要充分認識到規(guī)范土地流轉是—個經常性工作，把規(guī)范土地流轉工作納入經?；?、規(guī)范化軌道。
鄉(xiāng)村一級要從過去“管”、“要”向服務引導轉變，認真搞好謀劃。
（二）規(guī)范建制抓流轉。引導簽訂規(guī)范的土地流轉合同，是避免土地糾紛，確保土地流轉健康有序發(fā)展的重要保證。今后凡涉及到土地流轉的農戶，在土地所有權性質不變的前提下都要依法引導簽訂規(guī)范的土地流轉書面合同，建檔保管，以解決農戶土地流轉的后顧之憂，建立穩(wěn)定的流轉關系，促進有序流轉。
服務多樣的要求加快農村城市化建設進程，為農村勞動力轉移提供更大就業(yè)空間。
首先，規(guī)范土地流轉基本操作規(guī)程，實行程序化操作。在鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務站的指導下，受理農民委托土地流轉申請書，發(fā)布土地流轉信息，召集農戶自主流轉見面，對達成協(xié)議的農民，指導和幫助按要求簽訂合同。
其次，建立土地租金評估制度。目前，土地使用權的租金多是流轉雙方自由協(xié)商或基層組織協(xié)調確定，缺乏科學評估依據(jù)。建議建立農用土地評估機構，以土地流轉前的評估作為確定租金的依據(jù)；土地流轉后的評估，主要是監(jiān)督土地使用情況，防止土地肥力、地力被破壞。
再次，建立土地流轉合同管理制度。流轉雙方要在平等互利的基礎上，簽訂書面土地流轉合同，明確流轉的形式、數(shù)量、期限、條件和雙方的權利、責任、義務；涉及承包土地田塊變動的，要及時辦理承包權證變更手續(xù)；有條件的，還可到公證部門辦理公證手續(xù)。農村基層組織和承包合同管理部門要加強對流轉合同的審查、監(jiān)督，對合同的登記、立卷、歸檔，要形成制度化和規(guī)范化的管理。
四、制定配套措施，完善法律政策，為土地合理流轉提供堅強的政策支持和法律保障。
（一）制定鼓勵土地流轉的相關優(yōu)惠政策。
在優(yōu)惠的對象上實行雙向優(yōu)惠，既鼓勵土地轉出方，又鼓勵土地轉入方；在優(yōu)惠的內容上實行綜合優(yōu)惠，不光在經濟上優(yōu)惠，在流轉方享受集體公益事業(yè)服務方面都給予適當照顧；在優(yōu)惠的手段上實行配套優(yōu)惠，包括在資金、技術、稅費等方面給予適當支持：在優(yōu)惠的取向上實行重點優(yōu)惠。即對“四荒”開發(fā)性經營項目、具有技術推廣價值和市場發(fā)展前景的特色種養(yǎng)項目以及實行集約化、規(guī)?；洜I的項目進行重點扶持。
（二）深化農村社會管理體制配套改革。
大力培育農村勞動力市場，加快農村勞動力轉移，為農村土地流轉創(chuàng)造條件。加大農村戶籍制度改革力度，改變農民的“戀土”觀念、為農民“退一進二闖三”創(chuàng)造條件，減少農民對土地的直接依賴。加快建立健全適合農村特點的社會就業(yè)、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會保障體系，消除農民離土的后顧之憂。
（三）完善法律。
通過立法，進一步明確農民的土地產權；明確允許農民擁有土地的抵押權；開拓有關農村土地規(guī)模經營的保險業(yè)務等。
村土地流轉情況報告篇十七
農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，堅持農戶自愿的原則將經營權(土地使用權)轉讓給其他農戶或其他經濟組織，并經過鄉(xiāng)級土地管理部門備案，簽訂流轉合同的行為，土地流轉是家庭承包經營制度的發(fā)展，是農村土地規(guī)模化經營的客觀要求。近年來，我縣農村土地流轉對解決農村土地閑置、耕地拋荒、農民專業(yè)合作社和家庭農場發(fā)展有積極貢獻。
(一)流轉速度加快，漸具規(guī)模。自19xx年農村土地二輪承包以來，我縣土地承包經營權流轉速度呈逐年遞增之勢，流轉的土地面積不斷擴大，參與農戶不斷增多。至20xx年，家庭承包流轉總面積12.88萬畝，比上年增加2.61萬畝、增長25.4%，比20xx年增加6.40萬畝，增長98.8%;流轉總面積占承包耕地總面積的比重為18.5%，比上年提高3.7個百分點，比20xx年提高9.2個百分點;參與流轉的農戶1.51萬戶，比年年增長24.8%，比20xx年增長91.3%;參與流轉的農戶占家庭承包經營總農戶的比重為14.8%，比上年提高2.9個百分點，比20xx年提高10個百分點。
(二)流轉類型多樣，比例不均。按照不同的標準，可將土地承包經營權流轉行為分為各種不同的類型。1、以流轉主體為標準，可分為農戶與村委會之間的流轉和農戶與農戶之間的流轉。其中以農戶與農戶之間的流轉為主，農戶之間的流轉面積為10.81萬畝，占總流轉面積的83.9%;流入合作社的面積0.96萬畝，占總流轉面積的7.5%，流入企業(yè)、大戶或其他的面積1.11萬畝，占總流轉面積的8.6%;2、以流轉對象為標準，可分為責任田承包經營權流轉、機動田承包經營權流轉和三荒地承包經營權流轉。其中以責任田承包經營權流轉為主，約占總流轉面積的90.0%;3、以流轉方式為標準，可分為轉包、出租、互換、轉讓、股份合作及其他形式流轉。20xx年我縣轉包流轉面積5.37萬畝，比上年增加1.47萬畝，增長38.0%;轉讓流轉面積1.19萬畝，比上年減少0.04萬畝，下降3.6%;互換流轉面積1.69萬畝，比上年減少0.41萬畝，下降19.4%;出租流轉面積4.21萬畝，比上年增加2.07萬畝，增長96.7%;股份合作及其他形式流轉面積0.42萬畝，比上年減少0.25萬畝，下降37.3%。其中以轉包為主，約占總流轉面積的41.7%。轉包中又以外出打工或經商農戶，將土地轉包給親友或本村其他農戶居多。此外，還有農戶將土地轉包給種植、養(yǎng)殖大戶以及集體向農戶反租轉包等形式;4、以流轉規(guī)模為標準：一是流轉規(guī)模過千畝的，現(xiàn)有3個，分別是三岔河**領辦的湘北蔬菜合作社流轉面積0.24萬畝，主要種植各類蔬菜;安障鄉(xiāng)**領辦的裕民糧食種植合作社流轉面積0.17萬畝，主要種植水稻;安宏鄉(xiāng)劉少華領辦的華泰水稻種植合作社流轉面積0.10萬畝，主要種植水稻。二是流轉規(guī)模在200-1000畝之間的，現(xiàn)有14戶，流轉面積0.80萬畝，主要集中在安豐、安康、安昌、安垱、安凝、焦圻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以水稻、蔬菜、葡萄種植為主。三是流轉規(guī)模在100-200畝之間的，現(xiàn)有41戶，流轉面積0.76萬畝，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有，其中較多的有官垱、安豐、安昌和安宏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是其他流轉屬于小規(guī)模流轉，戶數(shù)多，基數(shù)大，達10萬畝。
(三)大戶發(fā)展良好，具有一定引領作用。流轉大戶具有市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，生產產品質高量、適銷對路的農產品，從而提高產品銷售價格，收入增加、效益增長，對土地流轉注入正能量。如三岔河鎮(zhèn)羅洲村湘北蔬菜合作社，于20xx年12月成立，注冊資金162.32萬元，注冊社員160名，流轉面積2350畝，其中20xx年合作社租賃三岔河鎮(zhèn)的羅洲、三多、春美、長明、合家垸、天保6個村的土地1239.5畝，涉及農戶135戶。土地租賃期限1-3年，租賃價格為每年每畝200-300元。135個出租戶簽訂合同的有75戶，60個出租戶屬于口頭約定，時間一年一定。合作社主要生產無公害蔬菜，另外種植少量的水稻和高粱。20xx年-20xx年，合作社年經營收入1088萬元，凈利潤55萬元左右，由于收入高、效益好，輻射帶動三岔河鎮(zhèn)20xx戶農戶種植蔬菜1.08萬畝，每畝產值達0.45萬元。
二、當前農村土地流轉存在的突出問題。
(一)土地流轉行為不規(guī)范。目前土地流轉大多是農戶間自發(fā)進行的，比如無力或不愿經營承包地的農戶，經自行協(xié)商臨時把承包地交由別人(大多是親友、鄰居或同村村民)代耕代種，原承包合同關系不變，時間、條件一般由雙方口頭約定。20xx年，我縣簽訂流轉合同的耕地流轉面積為5.10萬畝，占總流轉面積的39.6%，沒有簽訂土地流轉合同的占60.4%，其中，既無書面協(xié)議又無口頭約定的約占10%;而經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)承包合同管理機關登記、備案或簽證及公證機關公證后流轉的土地更少。有的即便雙方簽訂了書面協(xié)議，但也存在手續(xù)不規(guī)范條款不完備等問題，對雙方的權利義務及違約責任沒有明確的規(guī)定，一旦出現(xiàn)糾紛無法追究責任，而且缺少土地承包經營權流轉價格評估機構，對于農村流轉地價的評定缺乏科學合理的標準，導致農地轉讓的隨意性和無序性。
(二)土地流轉期限過短。目前我縣土地流轉的期限90%以上是一至兩年，三年以上的少，五年以上的更少，有些即便是簽訂幾年以上的流轉協(xié)議，協(xié)議上規(guī)定了流轉期限，但由于土地流轉金大多是一年一付，有的農戶看到流轉大戶效益好，就隨時終止流轉協(xié)議，有的大戶由于管理或技術或市場原因當年出現(xiàn)虧損付不出土地流轉金，農戶隨即就終止了流轉協(xié)議，因此土地流轉不穩(wěn)定，期限短，不利于土地流轉后農業(yè)的長遠規(guī)模發(fā)展。
(三)土地流轉中農民的利益缺乏保障。一是土地流轉缺乏對農民利益的保護機制。在土地流轉前，缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農業(yè)經營能力的資格審查與評估的市場。無論是政府推動還是自發(fā)進行的土地流轉，對承租方農業(yè)經營能力的資格都沒有進行嚴格審查，更沒有讓承租方交納經營風險保證金。在土地流轉后，流轉業(yè)主一旦經營上出現(xiàn)失誤，無法履約，常常給參與流轉的農戶造成巨大的經濟損失，而且沒有有效的補償辦法，風險由農民和政府承擔。二是農民的流轉收益缺乏增長機制。在流轉合同的約定上，農民土地流轉收益一般是一定不變，流轉期間不再調整租金，流轉收益沒有隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
(四)土地流轉市場機制及社會化服務體系不完善。一方面，當前農村土地流轉市場化運作機制還沒有完全建立，尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場，流轉中介組織較少，流轉信息傳播渠道不暢，土地供需失衡，影響了生產要素的合理流動和優(yōu)化配置，限制了土地流轉區(qū)域范圍，制約了農村土地流轉的有序進行。另一方面，目前針對土地流轉尚未建立完善的資產評估機構、委托代理機構、法律咨詢機構、土地投資機構、土地保險機構等，制約了土地交易市場的發(fā)育及土地承包經營權流轉的健康、有序進行。
(五)土地流轉管理不健全。目前對土地流轉的管理，從上到下的農業(yè)行政部門沒有具體的實施細則，在流轉程序、流轉手段、流轉檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，土地流轉主管部門雖然制定有規(guī)范的操作規(guī)程和土地流轉合同文書格式，但缺乏完整的政策體系，缺乏現(xiàn)代化的工作手段，糾紛隱患較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經機構管理體制不順，職責不明，流轉行為無人監(jiān)管，流轉糾紛無人受理，農民的合法權益受到損害。
(一)政府角色定位不明晰。政府的指導是幫助集體土地健康、有序流轉的保障。目前部分基層政府和部門角色定位不準，認識錯位，普遍把經營權流轉當成流轉主體的經濟行為，對不利的流轉模式不能做到限制和終止，同時沒有科學制定流轉后農民出路的規(guī)劃，對可能出現(xiàn)的問題沒有做好應急處理預案，提供服務，化解矛盾。因此政府應在尊重農民意愿的基礎上積極引導，搞好規(guī)劃、提高服務，在集體土地流轉中做好服務員、裁判員的角色。
(二)農民流轉意愿不強烈。分析當前的土地流轉現(xiàn)狀，存在農民流轉意愿不強烈的現(xiàn)象。究其原因如下：首先，農村社會保障體系不健全，失地農民缺乏生存保障。對于絕大多數(shù)農民來講，主要還是依靠土地收入解決看病、上學、養(yǎng)老等問題,普遍把土地作為最基本的生活保障,“有些農民即使轉移到了二、三產業(yè)，由于失業(yè)的風險和收入的不確定性，他們仍把土地作為最后的退路，寧肯粗放經營，甚至不惜拋荒棄耕，也不愿意轉移出讓”。其次，農民轉移就業(yè)空間小?！巴恋亓鬓D的速度應該與工業(yè)、第三產業(yè)就業(yè)崗位增加的速度與城市基礎設施容納的程度相適應”，當前，城鎮(zhèn)化速度慢與城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力能力不足導致農民轉移就業(yè)不暢，不愿放棄土地。第三，部分土地轉出收益吸引力不大，尤其是一系列惠農政策的出臺和新農村建設的實施提高了農民對土地價值的預期，致使流轉意愿不強烈。
(三)土地流轉后資金與技術支持不足。土地流轉后，要實現(xiàn)規(guī)?；a、集約化經營，必須進行資金投入和技術支持。經營者開發(fā)資金匱乏，是制約土地流轉的重要原因。一些經營者大面積承包土地后從事高效農業(yè)開發(fā)，后續(xù)發(fā)展中需要較大的資金投入。
(四)土地分戶經營的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。土地流轉的目的是優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化效益，而第二輪土地延包實行的是“耕者皆有田”政策，不僅土地分戶經營，而且農戶在這種嚴重分散的土地上還要種植從糧食到飼料、蔬菜等幾乎家庭所需的全部作物，這就進一步加重了土地的分散程度，形成了分散、細碎、小規(guī)模的土地經營方式，難以實現(xiàn)土地成片集中流轉。而且業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉時，往往因為一戶或幾戶承包戶沒有談妥，而使土地規(guī)?；鬓D難產，制約了規(guī)模經濟的發(fā)展，阻礙了土地的規(guī)?；洜I。
四、推進農村土地流轉健康進行的對策思考。
(一)建立土地流轉機構，加強服務機能。土地承包經營權流轉，要因地制宜，切實把握“適度”兩個字。首先，必須始終堅持依法自愿有償?shù)牧鬓D原則，不能盲目跟風推進，以行政手段推行農村土地流轉。對于政府和村級組織來說，只能是進行政策導向，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，加強服務管理。其次，要把握規(guī)模的“適度”。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農村土地流轉服務站，配備人員，明確職責，切實制定有效的措施，搞好政策宣傳，積極引導村、社及農民群眾在自愿、有償?shù)那疤嵯麻_展農村土地承包經營權的流轉工作，認真解決農村土地承包經營權流轉工作中的新情況、新問題。
(二)積極培育規(guī)范化的土地流轉市場。推進土地流轉，就要積極培育土地流轉市場，建立嚴格、規(guī)范的配套制度和措施。一是健全農地流轉服務平臺，建立農地流轉信息庫，開展信息咨詢、評估、協(xié)辦手續(xù)等服務;二是建立農地流轉信息網絡，使廣大農戶和有意投資農業(yè)的經營者能及時、準確獲取可靠信息，溝通市場供需雙方的相互聯(lián)系，切實解決農地流轉信息不暢、配置不佳的問題;三是建立科學的土地流轉價格形成和指導機制?！案鶕?jù)市場供求、宏觀經濟運行狀況和土地受讓方的投資變化，在研究受讓方承受能力的情況下，適時進行流轉價格的調整，以便更好地反映土地的動態(tài)價值變化”，從而建立健全農民流轉收益增長機制，保障農民收益能隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
(三)深入強化土地流轉的規(guī)范化管理。一是要處理好土地流轉促進農業(yè)綜合開發(fā)與保護基本農田的關系，處理好土地開發(fā)與保護群眾權益的關系。把各種流轉方式納入規(guī)范化管理，確保交易雙方權利和義務明晰;二是要切實做好農地確權、登記、頒證工作，明確農戶在農地轉讓中的主體地位，禁止村級組織代替農戶或超越農戶對外簽訂流轉合同，依法保障農戶對承包土地的占有、使用、收益等權利;三是要制定規(guī)范的土地流轉程序，提供規(guī)范格式的土地流轉合同文本，實行流轉合同登記備案制度，確保土地流轉規(guī)范有序;四是要加強宣傳和監(jiān)督，杜絕土地流轉過程中隨意改變土地農業(yè)用途的現(xiàn)象。
(四)加快發(fā)展多種形式的土地流轉規(guī)模經營主體。要有效地加快土地流轉，關鍵是要創(chuàng)新能促進農村生產力解放和提高的規(guī)模經營主體。首先，大力培育以家庭農場和新型農民專業(yè)合作社為主的規(guī)模經營主體，努力形成“規(guī)模化家庭經營+農民專業(yè)合作社”的新型農業(yè)生產經營體制;其次，加快構建服務“三農”的金融平臺，積極探索信貸支農的重點，適度降低支農信貸利率。
(五)建立健全土地流轉的配套保障機制。土地流轉的健康進行有賴于農村配套保障機制的完善。農業(yè)是高風險低收益的產業(yè)，不僅要受自然生物因素的影響，還要受社會經濟因素的影響。
村土地流轉情況報告篇十八
近年來，全縣各地在堅持穩(wěn)定農村土地承包政策的前提下，積極引進業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉機制，推進土地集約化經營，有效地促進和帶動了農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營,促進了土地資源向土地資本轉變。為深入了解全縣土地流轉和經營狀況，對全縣土地流轉情況進行了調查，并就目前土地流轉中還存在的問題及對策進行了探討。
截止目前，全縣土地流轉面積已達17000畝，占全縣耕地總面積的%,涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村314個組8500余戶33940余人。全縣從事土地承包經營的業(yè)主共有108個，其中土地承包經營規(guī)模達1000畝以上的業(yè)主共有個，承包經營面積達5000畝的個，業(yè)主共投資1326萬元，年創(chuàng)造產值5060萬元，年收入3100萬元，農戶年獲益896萬元，年人均增收29元。土地流轉的年限一般為30年，短的二、三年，最長的達到50-70年（主要是荒山、荒坡），其中，土地流轉年限30年以上的約占土地流轉總面積的%。
1、轉包。經村社同意，在農民集體經濟組織內部，承包農戶將土地經營權以不超過剩余年限轉包給第三方，自己仍保留承包權，轉入方擁有使用權，雙方簽訂契約，明確各方權利與義務，而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權利、義務。這種方式目前較為普遍，涉及農戶1500戶，5000余人，土地面積20xx余畝（主要是田），約占流轉面積的12%。
2、租賃。集體經濟組織或承包農戶，將土地使用權出租給社外的業(yè)主從事農業(yè)開發(fā)，并與之簽訂相應的土地租賃協(xié)議，由業(yè)主向農戶或集體支付租金。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)（原3#鄉(xiāng)）的南陽村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽村，土地被成都桃園實業(yè)有限公司租賃，現(xiàn)租賃面積畝，公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬畝，獨資經營50年，發(fā)展伏季水果、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè)。當?shù)剞r民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外，還可在該公司務工，人平年勞務收入可達3000--5000元。該種流轉形式涉及農戶6000余戶，20xx0余人，土地面積14000畝，約占流轉面積的82%。
3、借用。承包農戶將土地承包經營權無償借給他人使用，借用人無需向出借人支付土地承包經營權的使用費，農業(yè)稅仍由原承包人承擔。涉及農戶500余戶，1500余人，土地面積1000余畝，約占流轉面積的6%。
4、入股。承包農戶在自愿的基礎上，將擁有的土地使用權作價入股，與其他生產要素相結合，組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個村社，通過土地入股，建立股份合作制茶場，經營收入在扣除應交稅費和成本后，按股分紅，農戶還可應聘進企業(yè)務工，獲得勞動報酬。
5、拍賣。主要是對那些閑置的“四荒”地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以公開招標的方式，對其年限的使用權進行拍賣。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝，原以每畝10元/年的價格分戶承包給農戶經營，由于農戶經營能力弱，效益低下，承包費從未收齊過，后村兩委經批準對荒山使用權進行公開招標拍賣，每畝25元/年，30年一次付清，既壯大了集體經濟，盤活了閑置資產，農戶又可就近打工，增加收入。
6、互換。農戶為方便耕種或流轉，與集體或其他農戶在自愿互利的基礎上，對各自的土地經營權進行交換。目前全縣互換土地涉及農戶100余戶，200余人，100余畝土地，約占流轉面積的12%。
從目前情況看，我縣土地流轉機制改革還處于探索階段，總體上是健康、有序的，對提高農民組織化程度和農業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權流轉政策性強，涉及面廣，當前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題：
（一）政策宣傳不到位，群眾思想認識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農村土地流轉放到推進農業(yè)產業(yè)結構調整和增加農民收入這個大局來認識。對土地流轉政策的宣傳不夠深入，群眾對土地流轉的認識還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農戶和部份土地承包業(yè)主對推進土地流轉還存在“三怕”：一是部份農民怕土地轉包出去后，自己喪失了土地經營權，沒有了生活的最低“保障線”，因此部份農民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權，不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳，承包無效益，不敢大規(guī)模搞開發(fā)。
（二）土地流轉的管理機制、服務機制不健全，制約了土地流轉的進程。當前土地流轉大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規(guī)范性，政府在土地流轉上缺少應有的管理、引導和服務，制約了土地流轉的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認識到土地流轉的主體是農民，在工作中還存在錯位、越位的現(xiàn)象，在土地流轉問題上采取“一刀切”的簡單化操作方式，個別村社強行要求農民退出承包地統(tǒng)一轉包給業(yè)主，群眾對此不滿意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。
（三）土地集中成片流轉難，業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模。在農村家庭聯(lián)產承包制下，土地分戶經營的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產承包責任制后，業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉時，往往因為一戶或幾戶承包戶不能談妥，而使土地規(guī)?；鬓D難以成功，從而導致土地流轉比較分散，制約了規(guī)模經濟的發(fā)展。
（四）融資困難，業(yè)主開發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒有*款擔保單位，又不能將土地使用作為*款抵押，因此很難從銀信部門貸到*款，加之一些地方交通等基礎設施和自然基礎條件較差，更難籌集資金或引進資金，致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴重的資金困難，規(guī)模難以擴大，效益難以提高。
（五）部份土地流轉合同不規(guī)范，容易產生合同糾紛，影響農村社會、政治穩(wěn)定。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經營土地流轉的主體是農戶，集體“四荒地”流轉的主體是農業(yè)社，而部份業(yè)主承包土地時不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限，致使合同無法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉改變了土地所有權的性質和土地的農業(yè)用途，致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農戶與承包經營戶、業(yè)主之間土地承包關系的協(xié)議無法生效和履行，加之農民的法律意識不強，受市場經濟的趨利性、排他性的影響，使作為農民最后生活底線的土地，必然是農民的最終選擇，從而形成農民與承包戶間的矛盾，嚴重的甚至會造成新的社會矛盾，阻礙土地流轉進程，影響農村穩(wěn)定。
（一）解放思想，轉變觀念，切實解決好認識問題。
土地流轉是農村產業(yè)結構調整的重點內容，是實現(xiàn)規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)，推動農業(yè)產化經營的前提和基礎。土地是最基本的生產要素，土地流轉的主體是農民。因此，解決好農民的思想認識問題，打破阻止土地適度規(guī)模流轉的思想桎梏尤為重要。首先，要打破傳統(tǒng)的小農經濟意識，摒棄“搞土地流轉就是搞土地私有化、搞資本主義”等思想觀念，牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念、市場的觀念、效益的觀念。其次，政府要切實轉變觀念，要把土地流轉放推進農業(yè)產業(yè)化經營和發(fā)展農村經濟這個大局來認識，正確引導規(guī)范，強化服務意識，改進工作方法，切實將農民的積極性保護好、發(fā)揮好、引導好。
（二）加強引導和規(guī)范，切實解決好土地流轉的管理機制、服務機制的問題。
正確引導和規(guī)范是加快土地流轉速度的關鍵。為此我們要進一步建立健全土地流轉的管理機制、服務機制，促進土地流轉的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉政策的宣傳力度，切實做好土地流轉示范工作。在平等、自愿、互利原則下，通過公司加農戶、業(yè)主加農戶等方式，鼓勵、支持、引導農民大膽試點，以點帶面，滾動發(fā)展，進一步加快農業(yè)產業(yè)化經營。同時，要堅決杜絕“一刀切”、“運動式”、簡單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境建設，對運用土地流轉進行優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)立項開發(fā)的，給予資金、技術、稅費等方面的傾斜。同時，要抓好市場建設，疏通流通環(huán)節(jié)，縮短小生產與大市場之間的距離，讓農民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務幫。加強信息服務、科技服務，為農民、土地承包戶提供準確的市場信息和科技信息，主動做好政策、法律的咨詢和指導調解工作，引導土地流轉步入正軌。
（三）科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，切實解決土地流轉的規(guī)模問題。
現(xiàn)代經濟越來越朝著規(guī)模經濟的方向發(fā)展。沒有規(guī)模，就沒有效益，也就沒有市場競爭力。加快土地流轉速度，突出規(guī)模效益的關鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規(guī)模的問題。解決土地流轉規(guī)模問題，首先，地方鄉(xiāng)村兩級在完善土地承包經營責任制時要統(tǒng)一規(guī)劃，科學安排。其次，要做好“四荒”土地的調查和統(tǒng)計，在此基礎上超前規(guī)劃，合理安排，要在耕地的深度開發(fā)，非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三，要在充分尊重農民自愿的基礎上，以土地托管為載體，對撂荒土地進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。建立土地信托服務中心，對擬流轉的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開發(fā)。政府要積極引導，健全土地流轉機制，充分發(fā)揮農民、業(yè)主的主動性和積極性，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出土地流轉的規(guī)模經營，體現(xiàn)規(guī)模效應，促進土地合理、有序流轉。
（四）加大資金扶持，切實解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題。
生產啟動資金匱乏是阻礙土地流轉進程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對土地流轉所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的*款支持力度。對利用流轉土地搞規(guī)模開發(fā)，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項目，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門要積極給予*款支持。二是積極向上爭取專項資金。政府要加大農業(yè)資金投放力度，對利用流轉土地搞高效農業(yè)、規(guī)模農業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過公司、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包、購買土地使用權、股份合作等模式，讓公司、業(yè)主和農戶共同投入資金搞高效農業(yè)、特色農業(yè)，從而降低業(yè)主和農戶風險，有效解決土地流轉資金難的問題。
（五）加強對契約的規(guī)范管理，切實解決好土地流轉契約不規(guī)范的問題。
當前，農民與承包經營戶、業(yè)主之間的承包關系都是用契約來維系，而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性。因此，在推進土地流轉工作中，一方面要加強對契約的規(guī)范管理，進一步明確承租雙方的責、權、利，引導承包方和農民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務。另一方面，要切實加大《合同法》、《農業(yè)法》、《農村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強農民的法律意識，規(guī)范雙方的履約行為，促進土地流轉健康有序發(fā)展。
村土地流轉情況報告篇十九
接到市政府研究室的通知后，我縣高度重視，專門成立了由主管縣長為組長，政府辦、農委等相關部門參與的調查組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過召開鄉(xiāng)村干部座談會、走訪農戶、問卷調查等方式，對全縣農村土地流轉情況進行了全面認真的調查?，F(xiàn)將有關情況作以簡要匯報。
近年來，我縣緊緊圍繞農業(yè)增效和農民增收這個主題，切實把推動土地流轉作為促進“三農”工作的重點來抓，強化引導，注重規(guī)范，使農村土地流轉呈現(xiàn)出了較好的態(tài)勢，有力地促進了農業(yè)結構調整，加快了農業(yè)產業(yè)化經營和農村經濟的發(fā)展步伐。從調查的情況看，我縣農村土地流轉主要有五個特點：
1、流轉規(guī)模日趨擴大化。我縣耕地總面積＊＊萬畝，其中水田＊＊萬畝，旱田＊＊萬畝，人均耕地面積6.15畝。家庭聯(lián)產承包責任制實行以來，我縣農村土地流轉規(guī)模小，數(shù)量少，范圍窄，并且多是一種零星、分散式的流轉。但自20xx年以來，隨著農村經濟的不斷發(fā)展，特別是勞務輸出規(guī)模的不斷壯大，農民的擇業(yè)渠道日益拓寬，許多農民離開土地，走出家門尋找致富門路，加速了農村土地的流轉。加之專業(yè)大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)、下崗職工等紛紛進入農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)開發(fā)，擴大了對流轉土地的需求。20xx年我縣土地流轉面積達到15.1萬畝，占總耕地面積的11.1%，20xx年全縣土地流轉面積達16.6萬畝，占總耕地面積的12.2％，同比提高了1.1個百分點。
2、流轉形式日趨多樣化。從調查看，我縣的土地流轉主要有四種類型。一是轉包型。指原承包方將部分或全部土地的經營權轉移給其他農戶，承包方與發(fā)包方原承包關系不變。目前這種形式是我縣土地流轉的主要形式。20xx年全縣轉包土地面積達x萬畝，占土地流轉總面積的x%。二是租賃型。就是農戶將土地租賃給本集體經濟組織以外的單位或個人。20xx年以這種形式流轉土地的面積達x畝，占土地流轉總面積的x%。三是互換型。為了耕種方便或發(fā)展規(guī)模經營的需要，農戶之間或農戶與集體經濟按照自愿、互利的原則串換承包地，原承包關系不變。20xx年以互換的形式流轉土地x畝，占土地流轉總面積的x%。四是入股型。就是農民將土地以股份的形式參與公司經營，按照風險共擔的原則，與公司結成共同體。目前全縣有x畝土地以入股型進行流轉，占土地流轉總面積的x%。
3、流轉主體日趨多元化。過去農村土地流轉主要在農戶間進行，參與的主體也主要是農戶?，F(xiàn)在，參與農村土地流轉的主體除農戶外，工商企業(yè)、科研機構、城鎮(zhèn)居民等都紛紛下鄉(xiāng)租地、包地開發(fā)農業(yè)。20xx年農戶間的土地流轉面積為13.7萬畝。非農業(yè)戶參與土地流轉達到300多戶，流轉面積達x萬畝。
4、流轉用途仍呈單一化。從調查的情況看，流轉后的土地用途基本都是用于種植業(yè)生產，搞其他行業(yè)的較少。20xx年土地流轉后用于種植業(yè)生產的達x畝，占流轉總面積的90.3%，20xx年土地流轉后用于種植業(yè)生產的達x畝，占流轉總面積的88.6%.
5、流轉效益日趨綜合化。從調查的情況看，土地流轉對于農村經濟發(fā)展，促進農民增收起到了積極的推動作用。一是提高了農產品品質。土地流轉使土地向種田能手轉移，形成規(guī)模經營，促進了農業(yè)機械化水平的提高，統(tǒng)一了糧食品種，提高農產品品質，增強市場競爭力。二是節(jié)約種糧成本。土地經過流轉形成規(guī)模經營，生產者可以對規(guī)劃決策、組織生產等各方面進行科學安排，合理配置，精確計算，從而實行科學種田，節(jié)約成本，提高效益。三是增加了農民收入。從調查的情況看，土地流轉之后，對促進農民增收主要體現(xiàn)在三個方面：一方面轉出方增加了地權收入。20xx年，農民人均轉讓承包土地土地經營權收入達x元。另一方面，轉出方從事二、三產業(yè)或外出勞務獲得新的收入。僅20xx年，我縣外勞務輸出實現(xiàn)總收入x萬元，拉動農民人均增收650元。再一方面，轉入方形成規(guī)模經營，增加收入。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，土地流轉的轉入方平均增收x元。
從調查的情況看，我縣的土地流轉仍處于較低層次，流轉范圍較窄，流轉的規(guī)模較小，流轉的層次不規(guī)范。主要表現(xiàn)為“五多五少”。
一是農戶間轉包的多，租賃、轉讓、拍賣等流轉形式少。全縣轉包土地x畝，占土地總流轉面積的x%，其收益普遍偏低。土地租賃的收益較高，全縣土地租賃總面積x畝，僅占總土地流轉面積的x%。農村土地轉讓、拍賣等流轉形式發(fā)展緩慢。
二是流轉給一般農戶的多，流轉給專業(yè)大戶的少。全縣土地流轉共涉及x戶，其中流轉給一般農戶的達x戶，而流轉給專業(yè)大戶的僅有x戶，占總戶數(shù)的x%，沒有形成規(guī)模效應。
三是流轉期短的多，期長的少。20xx年全縣土地流轉期5年以下的土地面積為x畝，占流轉總面積的x%；流轉期在5年以上的土地面積為x畝，僅占流轉總面積的x%。這種情況容易出現(xiàn)短期行為，不利于土地的可持續(xù)利用。
四是口頭流轉的多，書面流轉的少。調查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農戶在土地流轉時，以口頭協(xié)議進行流轉的多，未簽訂書面協(xié)議或合同。即使有的簽訂了書面協(xié)議，內容也很簡單，形式不規(guī)范不健全。由于落實“一免兩補”政策使土地增值，部分轉出土地農民借合同不規(guī)范的機會索要回土地經營權，引發(fā)了很多農村土地糾紛，給農村社會造成了不穩(wěn)定因素。
五是農戶間自發(fā)流轉的多，經村集體組織流轉的少。土地流轉多以農戶自發(fā)的流轉為主，經過村集體統(tǒng)一組織或上報經村集體備案的很少。20xx年全縣土地流轉的x畝土地，經過村集體組織或報村委會備案的只有x畝，僅占x%。
加快農村土地流轉是提高土地集約化使用、推進農業(yè)產業(yè)化經營、加快小城鎮(zhèn)建設、增加農民收入的有效途徑，是解決“三農”問題的現(xiàn)實選擇。結合＊＊的實際，我們認為要加快土地流轉進程，提高土地流轉質量，需抓好以下四項工作。
1、要把轉變農民的思想觀念放在首位，不斷提高農民流轉土地的積極性。讓農民意識到土地流轉的重要性，是加快土地流轉的前提。因此，要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉的意義，引導農民增強流轉土地的自覺性。要大力宣傳政策法規(guī)。要大力宣傳《土地承包法》、《合同法》以及中共中央《關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》精神以及相關的政策法規(guī)，教育廣大農民和基層干部知法、懂法、用法。要加大典型引導力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農部門要充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)有成人員和種田大戶的典型示范作用，用身邊的事教育身邊的人，使農民看到實實在在的效果，從而轉變思想觀念，投身非農產業(yè)，加快土地流轉。
2、要把加強管理作為根本，不斷規(guī)范農村土地流轉行為。一方面，要加強土地轉出方的管理。對農戶自發(fā)的土地流轉行為，教育引導農戶簽訂流轉協(xié)議，并報所屬村集體經濟組織備案。要規(guī)范鄉(xiāng)村集體經濟組織參與土地流轉的行為，不得以任何名義強迫農戶流轉土地，也不得阻撓農戶自愿合理地流轉土地。另一方面，要加強土地轉入方的管理。為防止土地投機行為，已流轉的農村土地，受讓方不得進行再流轉。土地流轉年限不能超過農戶家庭承包土地的剩余承包期。流轉期滿后，經雙方協(xié)商，可續(xù)簽土地流轉協(xié)議。應引導有條件的地方探索組織以股份制為基礎的農業(yè)公司，農戶間以土地使用權為股權，本著自愿、互利的原則，發(fā)展土地股份合作制。
3、要把加快勞務經濟發(fā)展作為重中之重，不斷拓寬農村土地流轉的空間。要拓寬勞務輸出渠道，為農民外出就業(yè)創(chuàng)造條件。要加強對農村勞動力的技術、技能培訓，搞好信息服務、政策服務、法律服務和組織管理，為農村勞動力永久性、實質性向二、三產業(yè)轉移提供條件，讓大量的農村勞動力能夠出得去，掙到錢，留得住，使大量的農村人口離開土地，離開農村，向城市轉移，為農村土地流轉創(chuàng)造必然條件和有效空間。
4、要把提供優(yōu)質服務突出出來抓，為農村土地流轉營造良好的環(huán)境。一要建立健全組織體系。要把土地流轉工作納入縣、鄉(xiāng)兩級政府的重要議事日程，成立由主要領導負責的組織機構，綜合、協(xié)調、統(tǒng)一領導當?shù)氐耐恋亓鬓D工作。二要積極發(fā)展市場中介組織。要注意發(fā)展農村土地流轉的中介組織，使土地流轉進入市場，依靠市場調節(jié)完善流轉機制，推動土地流轉的健康運行。三要認真解決土地糾紛。土地糾紛是農民土地流轉后的遺留問題，如果解決不到位，勢必影響農民的積極性，從而影響整個土地流轉工作。針對農村土地糾紛的實際，縣、鄉(xiāng)兩級應建立強有力的專門仲裁機構，著力解決土地糾紛工作，化解矛盾，理順情緒，排除隱患。從綏棱的實際看，應該抽調農委、信訪辦的人員和公、檢、法部門的退休人員，組成土地仲裁委員會，專門研究解決土地糾紛問題。四要健全農村社會保障機制。要加強以養(yǎng)老保險為主的農村社會保障體系建設，把長期以來農民主要依靠土地作為唯一社會保障的現(xiàn)象轉向依靠基金式的社會保險和保障上來，解除農民的后顧之憂，使農民放心走出去，進而為土地流轉創(chuàng)造良好的條件。
村土地流轉情況報告篇二十
1、村集體所有的林地、經濟場統(tǒng)一發(fā)包。此類情況大多為種植大戶或公司種植蔬菜、苗木及中藥材等。如棉花園村、南沖村分別轉讓林地577畝、608畝給武漢凱迪生物質能公司，占總林地面積的1.69%。
2、零星土田流轉。許多不從事第一產業(yè)的農民將土地委托親屬、朋友耕種，或承包給種糧大戶統(tǒng)一經營。但集中成片的只有種菜大戶羅湘虎在棉花園村租賃100畝耕地種植茄子、甜玉米，農科所轉讓期限為20年、面積500畝的耕地作為葡萄酒原料生產基地，僅占全鄉(xiāng)總耕地面積的2.01%。
（一）、農民對土地流轉的心態(tài)比較復雜、多變。1、農民對承包土地的主權意識、自主支配意識太強，誤認為承包到戶就是土地私有。阻礙了土地經營權正常流轉。主要體現(xiàn)在：一是舊習慣根深蒂固，對土地的眷戀還很深，寧愿“死守陣地”也舍不得將土地流轉出去。阻礙了連片成塊的大面積開發(fā)；二是為今后可以“名正言順”的在自家承包地上建房；三是“紅眼病”作祟，不愿意拿地讓別人發(fā)財，故意從中作梗。2、流轉價格偏低。我鄉(xiāng)目前租給種糧大戶的田地年均價為150元/畝。
3、流轉土地面積有限、利用率不高。大部分的經營能手，種糧大戶，他們的行為都是個體的，離現(xiàn)代高效農業(yè)有很大的差距。
管理的目的，離現(xiàn)代農業(yè)的“綠色標準”還有差距，不能提高品質和效益。
（二）土地流轉機制不夠規(guī)范。
1、土地流轉不規(guī)范，對土地流轉的管理，在流轉程序、流轉手段、流轉檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，這是當前農村土地流轉不規(guī)范的一個重要原因。操作不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一是大多數(shù)農戶之間的土地流轉，只有口頭約定，沒有書面合同，即使有書面合同，其內容不完整，在某些方面不具有法律效力。有的未經村集體組織審查同意；二是土地流轉有的.不按規(guī)范簽訂合同，合同條款、標的不明確，甚至與現(xiàn)行法規(guī)相沖突，如租用土地的時間超過了二輪承包期規(guī)定的時間等。三是農村土地流轉資料檔案缺乏管理。
2、缺乏土地流轉服務機構和流轉平臺。土地流轉的供求信息不能及時有效溝通，轉出方找不到轉入方，土地流轉供給需求脫節(jié)。有不少農民不知道應該怎樣進行流轉；其次是土地流轉的形式簡單，反租倒包、入股、抵押等新的流轉形式沒有出現(xiàn)；再次是土地流轉的程序簡單，由于多數(shù)流轉為自發(fā)形成,流轉雙方沒有遵循一定的程序和履行必要的手續(xù),土地流轉處于缺乏規(guī)范的無序狀態(tài)，土地流轉糾紛多。
從出讓方看,主要是務工經商收入不穩(wěn)定,也擔心政策變。
化,怕土地轉出后失去土地,怕務工經商虧本后吃飯難以解決,所以大多采取短期轉包的方式。
從承包方看,由于農業(yè)收益比較低，高收益項目農業(yè)難以。
選擇，農業(yè)開發(fā)又面臨市場和自然雙重風險。因此，業(yè)主對投資農業(yè)開發(fā)極為慎重，致使不愿在土地上投入過多的成本，承包戶無意長期承包，兩方面互相制約。
地塊仍然零碎分散。由于目前農戶承包的土地普遍。
22.2％，100畝以上經營規(guī)模的為200畝，占流轉土地總流轉面積的22.2％。
（一）、明確管理機構和職能，加強土地流轉管理監(jiān)督。首先是確立土地使用權流轉的具體范圍、原則，規(guī)范流轉的形式，明確流轉的操作程序，規(guī)定對違規(guī)失范行為的處理辦法；第二是規(guī)范流轉合同，建立流轉合同的指導、簽證、仲裁制度；第三是建立土地使用權流轉檔案，重點對擬出讓方的土地情況基本條件和擬受讓方的土地需求情況進行登記造冊，促進土地的順利流轉。
（二）、組建村級土地流轉合作組織，確保群眾利益。
隨著經濟社會的全面發(fā)展，農業(yè)面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)，家庭承包經營制度的農戶小規(guī)模經營與現(xiàn)代農業(yè)集約化經營的矛盾、平均承包土地與市場自由配臵土地資源之間的矛盾、分散的一家一戶小農生產與社會化大生產之間的矛盾等等，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中將表現(xiàn)得更為明顯。所以，迫切組建村級土地流轉合作組織，負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調本村土地流轉事務以及代理農民參與轉出土地的新項目建設。讓轉出方維權有后盾、利益有保障，讓轉入方從繁雜的土地矛盾中解脫出來。
總之，如何有效的把每戶零散的土地集中起來，有效引導農民加快土地流轉，克服小農經濟意識，提高土地利用效率，增加經濟效益，是進一步加強土地流轉需要解決的問題。
村土地流轉情況報告篇二十一
幾年來，**市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)，積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止xx年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個農戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃，占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃，占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃，占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃，占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃，占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉總量的80%以上，種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積占88.4%，5～xx年占4.3%，xx年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式，依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)模化經營。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經商，服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社，規(guī)范土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式，吸引大量社會資本投向農業(yè)，促進了先進生產技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。
近年來，**市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
二是積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對**市土地流轉情況開展調研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
三是加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。
四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉，必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進行合同登記、鑒證。
五是重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區(qū)于xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
六是創(chuàng)新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩，鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下，由享有土地承包經營權的農戶自愿申請，并以土地經營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經營權，實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
村土地流轉情況報告篇二十二
1、轉包。經村社贊成，在農民集體經濟構造內部，承包農戶將地皮策劃權以不超出殘剩年限轉包給第三方，本身仍保存承包權，轉入方具有益用權，兩邊簽訂合同，明了各方權力與任務，而承包方與發(fā)包方仍按原承包公約踐諾兩邊的權力、任務。這類方法如今較為廣泛，觸及農戶1500戶，5000余人，地皮面積20xx余畝（緊張是田），約占流轉面積的12%。
2、租賃。集體經濟構造或承包農戶，將地皮利用權出租給社外的業(yè)主從事農業(yè)開辟，并與之簽訂響應的地皮租賃和談，由業(yè)主向農戶或集體付出房錢。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)（原3#鄉(xiāng)）的南陽村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽村，地皮被成都桃園實業(yè)有限公司租賃，現(xiàn)租賃面積畝，公司籌劃三年間在%%片區(qū)租憑地皮1萬畝，獨資策劃50年，成長伏季生果、種草養(yǎng)畜和成長旅游業(yè)。本地農民不但可以直接從地皮上每畝收益100-300元房錢外，還可在該公司務工，人平年勞務收益可達3000--5000元。該種流轉式樣觸及農戶6000余戶，20000余人，地皮面積14000畝，約占流轉面積的82%。
3、借用。承包農戶將地皮承包策劃權無償借給他人利用，借用人無需向出借人付出地皮承包策劃權的利用費，農業(yè)稅仍由原承包人負擔。觸及農戶500余戶，1500余人，地皮面積1000余畝，約占流轉面積的6%。
4、入股。承包農戶在自愿的根本上，將具有的地皮利用權作價入股，與其他出產要素相聯(lián)合，組建股分制或股分互助制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個村社，經過議定地皮入股，建立股分互助制茶場，策劃收益在扣除應交稅費和本錢后，按股分紅，農戶還可應聘進企交易工，獲得工作工錢。
5、拍賣。緊張是對那些閑置的“四荒”地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以果然招標的方法，對其年限的利用權進行拍賣。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝，原以每畝10元/年的代價分戶承包給農戶策劃，因為農戶策劃本領弱，效益低下，承包費從未收齊過，后村兩委經承諾對荒山利用權進行果然招標拍賣，每畝25元/年，30年一次付清，既強大了集體經濟，盤活了閑置資產，農戶又可就近打工，增加收益。
6、互換。農戶為便利耕耘或流轉，與集體或其他農戶在自愿互利的根本上，對各自的地皮策劃權進行互換。如今全縣互換地皮觸及農戶100余戶，200余人，100余畝地皮，約占流轉面積的12%。
從如今環(huán)境看，我縣地皮流進展制改革還處于摸索階段，整體上是健康、有序的，對進步農民構造化水溫和農業(yè)綜合效益起了自動效用。但因為地皮利用權流轉政策性強，觸及面廣，當前在一些處所仍然還存在以下幾方面的題目：
（一）政策宣揚不到位，大眾思維認識有待進步。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局異國把促成農村地皮流轉放到促成農業(yè)財產布局調整和增加農民收益這個大局來認識。對地皮流轉政策的宣揚不敷深切，大眾對地皮流轉的認識還存在誤區(qū)，緊張表現(xiàn)為一些農戶和部分地皮承包業(yè)主對促成地皮流轉還存在“三怕”：一是部分農民怕地皮轉包出去后，本身損失了地皮策劃權，異國了糊口生涯的最低“保險線”，是以部分農民外出打工后，甘心腸皮荒涼也不肯轉包出去。二是部分業(yè)主怕政策不穩(wěn)，當局收回地皮承包租賃權，不敢斗膽投入。三是部分業(yè)主怕市場前景不佳，承包無效益，不敢大范圍搞開辟。
（二）地皮流轉的辦理機制、辦事機制不健康，制約了地皮流轉的進程。當前地皮流轉大都是大眾的自發(fā)性行動，貧乏束厄狹隘力和典范性，當局在地皮流轉上貧乏應有的辦理、指導和辦事，制約了地皮流轉的范圍和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社異國認識到地皮流轉的主體是農民，在工作中還存在錯位、越位的現(xiàn)象，在地皮流轉題目上采納“一刀切”的大略化操縱方法，個別村社強行要求農民退出承包地聯(lián)合轉包給業(yè)主，大眾對此不滿意，乃至激發(fā)了新的干群矛盾。
（三）地皮集結成片流轉難，業(yè)主開辟難陳范圍。在農村家庭聯(lián)產承包制下，地皮分戶策劃的分散性、隨便性與地皮流轉的籌劃性、范圍性之間存在矛盾。因為踐諾地皮家庭聯(lián)產承包責任制后，業(yè)主在履行地皮范圍流轉時，每每因為一戶或幾戶承包戶不能談妥，而使地皮范圍化流轉難以告成，從而導致地皮流轉比較分散，制約了范圍經濟的成長。
（四）融資堅苦，業(yè)主開辟資金貧乏，制約了地皮流轉的范圍。大面積承包地皮從事高效農業(yè)開辟必要較大的資金投入，而地皮承包大戶平常異國貸款包管單位，又不能將地皮利用作為貸款典質，是以很難從銀信部分貸到貸款，加上一些處所交通等根本辦法和天然根本前提較差，更難籌集資金或引進資金，導致部分業(yè)主在地皮開辟上存在緊張的資金堅苦，范圍難以擴大，效益難以進步。
（五）部分地皮流轉公約不典范，簡單產生公約膠葛，感化農村社會、政治鞏固。凸起表現(xiàn)為一是公約的主體同等法，《農村地皮承包法》明了法則家庭承包策劃地皮流轉的主體是農戶，集體“四荒地”流轉的主體是農業(yè)社，而部分業(yè)主承包地皮時不論是何種地皮，同等與村社直接簽訂和談，致公約的主體同等法，不能見效。二是公約承包期限同等法。和談中簽訂的地皮流轉的期限超出了第二輪地皮延包期的殘剩期限，導致公約沒法踐諾。三是部分業(yè)主借地皮流轉變化了地皮掃數(shù)權的性質和地皮的農業(yè)用處，導致公約同等法。這三種表現(xiàn)式樣都會造成維系農戶與承包策劃戶、業(yè)主之間地皮承包干系的和談沒法見效和踐諾，加上農民的法律意識不強，受市場經濟的趨利性、排他性的感化，使作為農民最終糊口生涯底線的地皮，必定是農民的最終選擇，從而構成農民與承包戶間的矛盾，緊張的乃至會造成新的社會矛盾，障礙地皮流轉進程，感化農村鞏固。
（一）解放思維，變化見解，切當辦理好認識題目。
地皮流轉是農村財產布局調整的重點內容，是兌現(xiàn)范圍農業(yè)、效益農業(yè)，鞭策農業(yè)產化策劃的前提和根本。地皮是最根本的出產要素，地皮流轉的主體是農民。是以，辦理好農民的思維認識題目，沖破制止地皮適度范圍流轉的思維鐐銬尤其緊張。最終，沖要破死板的小農經濟意識，拋卻“搞地皮流轉便是搞地皮私有化、搞本錢主義”等思維見解，牢靠建立成長的見解、立異的見解、市場的見解、效益的見解。其次，當局要切當變化見解，要把地皮流轉放促成農業(yè)財產化策劃和成長農村經濟這個大局來認識，精確指導典范，強化辦事意識，改革工作方法，切當將農民的自動性保衛(wèi)好、闡揚好、指導好。
（二）加強指導和典范，切當辦理好地皮流轉的辦理機制、辦事機制的題目。
精確指導和典范是加快地皮流轉速度的關鍵。為此我們要進一步建立健康地皮流轉的辦理機制、辦事機制，增進地皮流轉的健康急劇成長。一是要政策引。要加大地皮流轉政策的宣揚力度，切當作好地皮流轉樹范工作。在劃1、自愿、互利原則下，經過議定公司加農戶、業(yè)主加農戶等方法，鼓勵、贊成、指導農民斗膽試點，以點帶面，動彈成長，進一步加快農業(yè)財產化策劃。同時，要堅定杜絕“一刀切”、“活動式”、大略化的操縱處理。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境構筑，對應用地皮流轉進行優(yōu)勢財產和新興財產立項開辟的，賜與資金、技巧、稅費等方面的傾斜。同時，要抓好市場構筑，疏浚流暢關鍵，收縮小出產與大市場之間的間隔，讓農民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要辦事幫。加強信息辦事、科技辦事，為農民、地皮承包戶供給精確的市場信息和科技信息，自動做好政策、法律的詢問和教導調整工作，指導地皮流轉步入正軌。
（三）科學籌劃、兼顧安排，切當辦理地皮流轉的范圍題目。
當代經濟愈來愈朝著范圍經濟的方向成長。異國范圍，就異國效益，也就異國市場競爭力。加快地皮流轉速度，凸起范圍效益的關鍵是要辦理好地皮難以集結成片，不容易形陳范圍的題目。辦理地皮流轉范圍題目，最終，處所鄉(xiāng)村兩級在美滿地皮承包策劃責任制時要聯(lián)合籌劃，科學安排。其次，要做好“四荒”地皮的查看和統(tǒng)計，在此根本上超前籌劃，公道安排，要在耕地的深度開辟，非耕地的廣度開辟上下功夫。第三，要在富裕恭敬農民自愿的根本上，以地皮托管為載體，對撂荒地皮進行聯(lián)合籌劃和開辟。建立地皮信任辦事中間，對擬流轉的地皮集結聯(lián)合辦理，使之形陳范圍開辟。當局要自動指導，健康地皮流進展制，富裕闡揚農民、業(yè)主的自動性和自動性，依托資本優(yōu)勢，闡揚比較優(yōu)勢，凸起地皮流轉的范圍策劃，表現(xiàn)范圍效應，增進地皮公道、有序流轉。
（四）加大資金攙扶，切當辦理好業(yè)主開辟資金貧乏的題目。
出產開動資金貧乏是障礙地皮流轉進程的緊張身分之一，是以必須從多方面加大對地皮流轉所需資金的攙扶力度。一是加大銀信部分的貸款贊成力度。對利用流轉地皮搞范圍開辟，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項目，要在政策和資金上賜與攙扶，銀信部分要自動賜與貸款贊成。二是自動向上篡奪專項資金。當局要加大農業(yè)資金投放力度，對利用流轉地皮搞高效農業(yè)、范圍農業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是經過議定公司、業(yè)主的投入辦理資金題目。采納承租反包、購買地皮利用權、股分互助等模式，讓公司、業(yè)主和農戶互助投入資金搞高效農業(yè)、特點農業(yè)，從而低落業(yè)主和農戶風險，有效辦理地皮流轉資金難的題目。
（五）加強對合同的典范辦理，切當辦理好地皮流轉合同不典范的題目。
當前，農民與承包策劃戶、業(yè)主之間的承包干系都是用合同來維系，并且大部分合同又具有不典范性、不鞏固性和松散性。是以，在促成地皮流轉工作中，一方面要加強對合同的典范辦理，進一步明了承租兩邊的責、權、利，指導承包方和農民服從公約和談，自動做好法律詢問和法律辦事。另外一方面，要切當加大《公約法》、《農業(yè)法》、《農村地皮承包法》等法律標準的宣揚力度，加強農民的法律意識，典范兩邊的踐約行動，增進地皮流轉健康有序成長。
村土地流轉情況報告篇二十三
農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，堅持農戶自愿的原則將經營權（土地使用權）轉讓給其他農戶或其他經濟組織，并經過鄉(xiāng)級土地管理部門備案，簽訂流轉合同的行為，土地流轉是家庭承包經營制度的發(fā)展，是農村土地規(guī)?；洜I的客觀要求。近年來，我縣農村土地流轉對解決農村土地閑置、耕地拋荒、農民專業(yè)合作社和家庭農場發(fā)展有積極貢獻。
（一）流轉速度加快，漸具規(guī)模。自19xx年農村土地二輪承包以來，我縣土地承包經營權流轉速度呈逐年遞增之勢，流轉的土地面積不斷擴大，參與農戶不斷增多。至20xx年，家庭承包流轉總面積12。88萬畝，比上年增加2。61萬畝、增長25。4%，比20xx年增加6。40萬畝，增長98。8%；流轉總面積占承包耕地總面積的比重為18。5%，比上年提高3。7個百分點，比20xx年提高9。2個百分點；參與流轉的農戶1。51萬戶，比年年增長24。8%，比20xx年增長91。3%；參與流轉的農戶占家庭承包經營總農戶的比重為14。8%，比上年提高2。9個百分點，比20xx年提高10個百分點。
（二）流轉類型多樣，比例不均。按照不同的標準，可將土地承包經營權流轉行為分為各種不同的類型。
4、以流轉規(guī)模為標準：一是流轉規(guī)模過千畝的，現(xiàn)有3個，分別是三岔河**領辦的湘北蔬菜合作社流轉面積0。24萬畝，主要種植各類蔬菜；安障鄉(xiāng)**領辦的裕民糧食種植合作社流轉面積0。17萬畝，主要種植水稻；安宏鄉(xiāng)劉少華領辦的華泰水稻種植合作社流轉面積0。10萬畝，主要種植水稻。二是流轉規(guī)模在200—1000畝之間的，現(xiàn)有14戶，流轉面積0。80萬畝，主要集中在安豐、安康、安昌、安垱、安凝、焦圻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以水稻、蔬菜、葡萄種植為主。三是流轉規(guī)模在100—200畝之間的，現(xiàn)有41戶，流轉面積0。76萬畝，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有，其中較多的有官垱、安豐、安昌和安宏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是其他流轉屬于小規(guī)模流轉，戶數(shù)多，基數(shù)大，達10萬畝。
（三）大戶發(fā)展良好，具有一定引領作用。流轉大戶具有市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，生產產品質高量、適銷對路的農產品，從而提高產品銷售價格，收入增加、效益增長，對土地流轉注入正能量。如三岔河鎮(zhèn)羅洲村湘北蔬菜合作社，于20xx年12月成立，注冊資金162。32萬元，注冊社員160名，流轉面積2350畝，其中20xx年合作社租賃三岔河鎮(zhèn)的羅洲、三多、春美、長明、合家垸、天保6個村的土地1239。5畝，涉及農戶135戶。土地租賃期限1—3年，租賃價格為每年每畝200—300元。135個出租戶簽訂合同的有75戶，60個出租戶屬于口頭約定，時間一年一定。合作社主要生產無公害蔬菜，另外種植少量的水稻和高粱。20xx年—20xx年，合作社年經營收入1088萬元，凈利潤55萬元左右，由于收入高、效益好，輻射帶動三岔河鎮(zhèn)20xx戶農戶種植蔬菜1。08萬畝，每畝產值達0。45萬元。
（一）土地流轉行為不規(guī)范。目前土地流轉大多是農戶間自發(fā)進行的，比如無力或不愿經營承包地的農戶，經自行協(xié)商臨時把承包地交由別人（大多是親友、鄰居或同村村民）代耕代種，原承包合同關系不變，時間、條件一般由雙方口頭約定。20xx年，我縣簽訂流轉合同的耕地流轉面積為5。10萬畝，占總流轉面積的39。6%，沒有簽訂土地流轉合同的占60。4%，其中，既無書面協(xié)議又無口頭約定的約占10%；而經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)承包合同管理機關登記、備案或簽證及公證機關公證后流轉的土地更少。有的即便雙方簽訂了書面協(xié)議，但也存在手續(xù)不規(guī)范條款不完備等問題，對雙方的權利義務及違約責任沒有明確的規(guī)定，一旦出現(xiàn)糾紛無法追究責任，而且缺少土地承包經營權流轉價格評估機構，對于農村流轉地價的評定缺乏科學合理的標準，導致農地轉讓的隨意性和無序性。
（二）土地流轉期限過短。目前我縣土地流轉的期限90%以上是一至兩年，三年以上的少，五年以上的更少，有些即便是簽訂幾年以上的流轉協(xié)議，協(xié)議上規(guī)定了流轉期限，但由于土地流轉金大多是一年一付，有的農戶看到流轉大戶效益好，就隨時終止流轉協(xié)議，有的大戶由于管理或技術或市場原因當年出現(xiàn)虧損付不出土地流轉金，農戶隨即就終止了流轉協(xié)議，因此土地流轉不穩(wěn)定，期限短，不利于土地流轉后農業(yè)的長遠規(guī)模發(fā)展。
（三）土地流轉中農民的利益缺乏保障。一是土地流轉缺乏對農民利益的保護機制。在土地流轉前，缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農業(yè)經營能力的資格審查與評估的市場。無論是當局推動還是自發(fā)進行的土地流轉，對承租方農業(yè)經營能力的資格都沒有進行嚴格審查，更沒有讓承租方交納經營風險保證金。在土地流轉后，流轉業(yè)主一旦經營上出現(xiàn)失誤，無法履約，常常給參與流轉的農戶造成巨大的經濟損失，而且沒有有效的補償辦法，風險由農民和當局承擔。二是農民的流轉收益缺乏增長機制。在流轉合同的約定上，農民土地流轉收益一般是一定不變，流轉期間不再調整租金，流轉收益沒有隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
（四）土地流轉市場機制及社會化服務體系不完善。一方面，當前農村土地流轉市場化運作機制還沒有完全建立，尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場，流轉中介組織較少，流轉信息傳播渠道不暢，土地供需失衡，影響了生產要素的合理流動和優(yōu)化配置，限制了土地流轉區(qū)域范圍，制約了農村土地流轉的有序進行。另一方面，目前針對土地流轉尚未建立完善的資產評估機構、委托代理機構、法律咨詢機構、土地投資機構、土地保險機構等，制約了土地交易市場的發(fā)育及土地承包經營權流轉的健康、有序進行。
（五）土地流轉管理不健全。目前對土地流轉的管理，從上到下的農業(yè)行政部門沒有具體的實施細則，在流轉程序、流轉手段、流轉檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，土地流轉主管部門雖然制定有規(guī)范的操作規(guī)程和土地流轉合同文書格式，但缺乏完整的政策體系，缺乏現(xiàn)代化的工作手段，糾紛隱患較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經機構管理體制不順，職責不明，流轉行為無人監(jiān)管，流轉糾紛無人受理，農民的合法權益受到損害。
（一）當局角色定位不明晰。當局的指導是幫助集體土地健康、有序流轉的保障。目前部分基層當局和部門角色定位不準，認識錯位，普遍把經營權流轉當成流轉主體的經濟行為，對不利的流轉模式不能做到限制和終止，同時沒有科學制定流轉后農民出路的規(guī)劃，對可能出現(xiàn)的問題沒有做好應急處理預案，提供服務，化解矛盾。因此當局應在尊重農民意愿的基礎上積極引導，搞好規(guī)劃、提高服務，在集體土地流轉中做好服務員、裁判員的角色。
（二）農民流轉意愿不強烈。分析當前的土地流轉現(xiàn)狀，存在農民流轉意愿不強烈的現(xiàn)象。究其原因如下：首先，農村社會保障體系不健全，失地農民缺乏生存保障。對于絕大多數(shù)農民來講，主要還是依靠土地收入解決看病、上學、養(yǎng)老等問題，普遍把土地作為最基本的生活保障，“有些農民即使轉移到了二、三產業(yè)，由于失業(yè)的風險和收入的不確定性，他們仍把土地作為最后的退路，寧肯粗放經營，甚至不惜拋荒棄耕，也不愿意轉移出讓”。其次，農民轉移就業(yè)空間小?！巴恋亓鬓D的速度應該與工業(yè)、第三產業(yè)就業(yè)崗位增加的速度與城市基礎設施容納的程度相適應”，當前，城鎮(zhèn)化速度慢與城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力能力不足導致農民轉移就業(yè)不暢，不愿放棄土地。第三，部分土地轉出收益吸引力不大，尤其是一系列惠農政策的出臺和新農村建設的實施提高了農民對土地價值的預期，致使流轉意愿不強烈。
（三）土地流轉后資金與技術支持不足。土地流轉后，要實現(xiàn)規(guī)模化生產、集約化經營，必須進行資金投入和技術支持。經營者開發(fā)資金匱乏，是制約土地流轉的重要原因。一些經營者大面積承包土地后從事高效農業(yè)開發(fā)，后續(xù)發(fā)展中需要較大的資金投入。
（四）土地分戶經營的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。土地流轉的目的是優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化效益，而第二輪土地延包實行的是“耕者皆有田”政策，不僅土地分戶經營，而且農戶在這種嚴重分散的土地上還要種植從糧食到飼料、蔬菜等幾乎家庭所需的全部作物，這就進一步加重了土地的分散程度，形成了分散、細碎、小規(guī)模的`土地經營方式，難以實現(xiàn)土地成片集中流轉。而且業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉時，往往因為一戶或幾戶承包戶沒有談妥，而使土地規(guī)?；鬓D難產，制約了規(guī)模經濟的發(fā)展，阻礙了土地的規(guī)?；洜I。
（一）建立土地流轉機構，加強服務機能。土地承包經營權流轉，要因地制宜，切實把握“適度”兩個字。首先，必須始終堅持依法自愿有償?shù)牧鬓D原則，不能盲目跟風推進，以行政手段推行農村土地流轉。對于當局和村級組織來說，只能是進行政策導向，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，加強服務管理。其次，要把握規(guī)模的“適度”。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農村土地流轉服務站，配備人員，明確職責，切實制定有效的措施，搞好政策宣傳，積極引導村、社及農民群眾在自愿、有償?shù)那疤嵯麻_展農村土地承包經營權的流轉工作，認真解決農村土地承包經營權流轉工作中的新情況、新問題。
（二）積極培育規(guī)范化的土地流轉市場。推進土地流轉，就要積極培育土地流轉市場，建立嚴格、規(guī)范的配套制度和措施。一是健全農地流轉服務平臺，建立農地流轉信息庫，開展信息咨詢、評估、協(xié)辦手續(xù)等服務；二是建立農地流轉信息網絡，使廣大農戶和有意投資農業(yè)的經營者能及時、準確獲取可靠信息，溝通市場供需雙方的相互聯(lián)系，切實解決農地流轉信息不暢、配置不佳的問題；三是建立科學的土地流轉價格形成和指導機制?！案鶕?jù)市場供求、宏觀經濟運行狀況和土地受讓方的投資變化，在研究受讓方承受能力的情況下，適時進行流轉價格的調整，以便更好地反映土地的動態(tài)價值變化”，從而建立健全農民流轉收益增長機制，保障農民收益能隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
（三）深入強化土地流轉的規(guī)范化管理。一是要處理好土地流轉促進農業(yè)綜合開發(fā)與保護基本農田的關系，處理好土地開發(fā)與保護群眾權益的關系。把各種流轉方式納入規(guī)范化管理，確保交易雙方權利和義務明晰；二是要切實做好農地確權、登記、頒證工作，明確農戶在農地轉讓中的主體地位，禁止村級組織代替農戶或超越農戶對外簽訂流轉合同，依法保障農戶對承包土地的占有、使用、收益等權利；三是要制定規(guī)范的土地流轉程序，提供規(guī)范格式的土地流轉合同文本，實行流轉合同登記備案制度，確保土地流轉規(guī)范有序；四是要加強宣傳和監(jiān)督，杜絕土地流轉過程中隨意改變土地農業(yè)用途的現(xiàn)象。
（四）加快發(fā)展多種形式的土地流轉規(guī)模經營主體。要有效地加快土地流轉，關鍵是要創(chuàng)新能促進農村生產力解放和提高的規(guī)模經營主體。首先，大力培育以家庭農場和新型農民專業(yè)合作社為主的規(guī)模經營主體，努力形成“規(guī)?；彝ソ洜I+農民專業(yè)合作社”的新型農業(yè)生產經營體制；其次，加快構建服務“三農”的金融平臺，積極探索信貸支農的重點，適度降低支農信貸利率。
（五）建立健全土地流轉的配套保障機制。土地流轉的健康進行有賴于農村配套保障機制的完善。農業(yè)是高風險低收益的產業(yè)，不僅要受自然生物因素的影響，還要受社會經濟因素的影響。