報(bào)告不僅僅是一種文書形式，更是一種思維方式和溝通工具。要寫一篇較為完美的報(bào)告，首先需要明確報(bào)告的目標(biāo)和受眾。范文中的圖表和數(shù)據(jù)展示的方式可以為我們提供合適的參考和借鑒，以使報(bào)告更加直觀清晰。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇一
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，最近我們集中力量，分兩個(gè)組，歷時(shí)10天，采取召開座談會和問卷調(diào)查的形式，先后深入全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，從調(diào)查情況來看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)，農(nóng)村黨建工作也成了整個(gè)黨建工作的重點(diǎn)，是我們黨在新時(shí)期鞏固執(zhí)政地位，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。
建縣以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績，農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個(gè)新臺階，一年一個(gè)新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級責(zé)任體系。同時(shí)，明確了縣級機(jī)關(guān)的相關(guān)責(zé)任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。我們狠抓了后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結(jié)合村班子換屆將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村基層干部積極性的實(shí)施意見》，縣財(cái)政每年預(yù)算5萬元專款，用于農(nóng)村基層干部新知識、新技能的培訓(xùn)，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，調(diào)動了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
二、存在的問題及原因。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以為群眾辦實(shí)事。據(jù)調(diào)查，全縣159個(gè)村中有相當(dāng)部分的村集體實(shí)際年收入不高，58個(gè)村年收入只有1000元以下，甚至還有30個(gè)村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務(wù)，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實(shí)事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
2、缺少保障機(jī)制，難于調(diào)動村干部積極性。一是村干部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當(dāng)前全縣村干部享受工資報(bào)酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當(dāng)年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負(fù)債的村118個(gè)，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點(diǎn)兒事，極其困難，導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的'情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇二
近年來，――縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極探索新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新思路、新方法，并在實(shí)踐中做出了一些。下面，我按照調(diào)研的有關(guān)要求，從以下幾個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報(bào)。
一、落實(shí)八個(gè)長效機(jī)制文件，鞏固先進(jìn)性教育活動成果。
一是廣泛宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍?？h委在縣級媒體《金――視野》、縣電視臺開辟長效機(jī)制文件精神專欄，將長效機(jī)制文件精神摘要予以刊登或播放；各基層黨委在各自單位板報(bào)分期刊登文件內(nèi)容，為學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，使長效機(jī)制八個(gè)文件內(nèi)容人人皆知。各基層黨委普遍通過支部會議集中學(xué)、抓理論研論深入學(xué)、開辟論壇講座輔導(dǎo)學(xué)等形式，將活動引向深入，使每名黨員都能夠基本了解八個(gè)長效機(jī)制文件內(nèi)容。
三是建章立制，使長效機(jī)制八個(gè)文件精神具體化。我們對在先進(jìn)性教育活動中形成的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真，并結(jié)合實(shí)際，建立了四個(gè)方面二十六個(gè)制度作為對結(jié)，使中央、省、市委文件精神切合我縣實(shí)際。在加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育方面，建立了思想常新的學(xué)習(xí)教育制度、根基常固的日常管理制度、人本?，F(xiàn)的服務(wù)群眾制度、問題常察的監(jiān)督制度、生機(jī)常青的納新制度、黨建常抓的責(zé)任落實(shí)制度等，并制定細(xì)化具體內(nèi)容。在做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾方面，主要實(shí)行為民服務(wù)代理制、農(nóng)村黨員承諾制、無職黨員設(shè)責(zé)定崗制和群眾滿意度測評制。在流動黨員管理方面，主要做好流動黨員活動證的發(fā)放，使每名流動黨員都“找得著，管得住”，增強(qiáng)他們對黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建責(zé)任制方面，制定并落實(shí)了“三級五崗”黨建責(zé)任制，形成了縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導(dǎo)員五個(gè)崗位上下聯(lián)動齊抓共管的格局。
二、加強(qiáng)黨員教育管理，為發(fā)揮作用搭建平臺。
黨員的先鋒模范作用是帶領(lǐng)農(nóng)村群眾進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力，我們從黨員作用發(fā)揮入手，不斷深化載體活動，使黨員服務(wù)于群眾的積極性得到提升。
一是鞏固為民服務(wù)代理制。為民服務(wù)代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實(shí)下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務(wù)公示、督察回訪、責(zé)任追究四項(xiàng)制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務(wù)代辦員在中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監(jiān)督。代辦事務(wù)公示制度，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把流程、代理室職責(zé)、村級代辦員管理考核辦法等制度公示，使群眾對代辦事項(xiàng)更進(jìn)一步了解。督察回訪制度，就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月隨機(jī)抽出一些辦結(jié)事例，回訪當(dāng)事人，征求群眾意見。責(zé)任追究制度，就是按照分級管理，層層負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持分級把關(guān)，分級服務(wù)，對于出現(xiàn)失誤，造成較大影響的，直接追究責(zé)任人的責(zé)任。
二是深化黨員承諾制。結(jié)合實(shí)際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動。在承諾內(nèi)容上，緊扣“建設(shè)社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)建和諧村莊”這一主題，農(nóng)村黨支部重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作出承諾，農(nóng)村黨員重點(diǎn)根據(jù)自身特長做出承諾，黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內(nèi)容包括崗位評諾，實(shí)事承諾，便民承諾，自律承諾等各個(gè)方面。在承諾程序上，統(tǒng)一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾等六個(gè)基本步驟進(jìn)行，堅(jiān)持做到一年一承諾一，年初公布承諾，年末評比。在承諾的監(jiān)督上，堅(jiān)持做到黨支部每季度一小結(jié)，黨總支每半年一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正。群眾對支部履行承諾有意見的可直接向鎮(zhèn)黨委反映。實(shí)現(xiàn)了“靈活承諾內(nèi)容，完善承諾機(jī)制，突出承諾實(shí)效”的目標(biāo)。
三是試行無職黨員設(shè)崗定責(zé)制。根據(jù)我縣實(shí)際情況，為農(nóng)村無職務(wù)黨員設(shè)置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、文明新風(fēng)和衛(wèi)生管理崗、計(jì)劃生育監(jiān)督崗、村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督崗六個(gè)崗位，要求農(nóng)村黨員根據(jù)個(gè)人自身特點(diǎn)，自主選崗，使他們在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村和諧等新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮其自身作用。這項(xiàng)我們已經(jīng)開展，但由于黨員思想素質(zhì)等各方面因素，落實(shí)的比例不是很高。
三、強(qiáng)化黨建責(zé)任，健全黨建體系。
為了落實(shí)黨建責(zé)任體系，從起，我們――縣縣委就制訂了“三級五崗黨建責(zé)任制”，并在中持之以恒的貫徹落實(shí)。就是明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三級”責(zé)任，明確縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導(dǎo)員等“五崗”職責(zé)。在具體中，縣委常委會班子成員率先垂范，分別建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨建聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”制度，即19名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村級黨建聯(lián)系點(diǎn)、一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、一――貧困――，并帶頭。
到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研，深入村組了解活動開展情況，及時(shí)幫助解決基層實(shí)際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個(gè)先進(jìn)村、一個(gè)后進(jìn)村、一個(gè)黨員致富示范――、一個(gè)貧困――、一個(gè)入黨積極分子，形成了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化，層層分解，將創(chuàng)建活動與經(jīng)濟(jì)同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建新局面。
四、明確措施，加強(qiáng)對流動黨員的管理。
流動黨員是黨員教育管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是一個(gè)難點(diǎn)，今年以來，我縣對流動黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員管理方面實(shí)行了兩項(xiàng)制度，一是統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣委組織部，縣委組織部再匯總上報(bào)市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個(gè)月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設(shè)立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負(fù)責(zé)落實(shí)流動黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設(shè)立流動黨員管理站，加強(qiáng)對流動黨員的教育和管理。
五、加大力度，推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)。
208月以來，我們把村級組織活動場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，按照無村應(yīng)建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，積極施工，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設(shè)的熱潮。在中，落實(shí)“六個(gè)一”制度，即縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個(gè)村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報(bào)一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報(bào)。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負(fù)其責(zé)，基層黨委認(rèn)真落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所24個(gè)，第二批已建成并投入使用的5個(gè)，主體基本竣工的12個(gè)，8個(gè)村主體正在建設(shè)，5個(gè)村地基處理完畢，有11個(gè)村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊(duì)。
六、堅(jiān)持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。
一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。近年來，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人為目標(biāo)，注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對象培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主,注重增強(qiáng)他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強(qiáng)了新形勢下農(nóng)村干部的能力。
二是創(chuàng)新選用機(jī)制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上，從年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，充?shí)到全縣30個(gè)社會主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實(shí)際，積極帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
七、關(guān)于上半年黨建。
上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型，機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新活動載體，在促進(jìn)黨建規(guī)范化管理作了一些。
一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織典型，先進(jìn)單位的推選，在全縣樹立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
二是推進(jìn)村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎(chǔ)上，推行了以“一個(gè)核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機(jī)制，做到農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，實(shí)現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時(shí)，建立了村級干部激勵(lì)機(jī)制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項(xiàng)具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點(diǎn)發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時(shí)間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機(jī)不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時(shí)，在做好票決制、公示制、責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關(guān)”的辦法，即在確定積極分子、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時(shí)，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。重點(diǎn)開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行組建前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
通過開展黨建活動，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。
2、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍素質(zhì)得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識、進(jìn)取精神明顯增強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
3、社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅(jiān)持把解決群眾增收難作為活動重點(diǎn)，盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項(xiàng)目上提供強(qiáng)大的支持，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進(jìn)而有效推動了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。
從存在問題來看，還有部分農(nóng)村雙委會班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求；在流動黨員管理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認(rèn)識不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費(fèi)難保證，影響了企業(yè)黨建活動的'開展。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研，深入村組了解活動開展情況，及時(shí)幫助解決基層實(shí)際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個(gè)先進(jìn)村、一個(gè)后進(jìn)村、一個(gè)黨員致富示范――、一個(gè)貧困――、一個(gè)入黨積極分子，形成了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化，層層分解，將創(chuàng)建活動與經(jīng)濟(jì)同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建新局面。
四、明確措施，加強(qiáng)對流動黨員的管理。
流動黨員是黨員教育管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是一個(gè)難點(diǎn)，今年以來，我縣對流動黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員管理方面實(shí)行了兩項(xiàng)制度，一是統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣委組織部，縣委組織部再匯總上報(bào)市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個(gè)月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設(shè)立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負(fù)責(zé)落實(shí)流動黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設(shè)立流動黨員管理站，加強(qiáng)對流動黨員的教育和管理。
五、加大力度，推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)。
2006年8月以來，我們把村級組織活動場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，按照無村應(yīng)建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，積極施工，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設(shè)的熱潮。在中，落實(shí)“六個(gè)一”制度，即縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個(gè)村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報(bào)一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報(bào)。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負(fù)其責(zé)，基層黨委認(rèn)真落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所24個(gè)，第二批已建成并投入使用的5個(gè)，主體基本竣工的12個(gè)，8個(gè)村主體正在建設(shè)，5個(gè)村地基處理完畢，有11個(gè)村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊(duì)。
六、堅(jiān)持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。
一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。近年來，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人為目標(biāo)，注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對象培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主,注重增強(qiáng)他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強(qiáng)了新形勢下農(nóng)村干部的能力。
二是創(chuàng)新選用機(jī)制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上，從2006年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，充?shí)到全縣30個(gè)社會主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實(shí)際，積極帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
七、關(guān)于上半年黨建。
上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型，機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新活動載體，在促進(jìn)黨建規(guī)范化管理作了一些。
一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織典型，先進(jìn)單位的推選，在全縣樹立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
二是推進(jìn)村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎(chǔ)上，推行了以“一個(gè)核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機(jī)制，做到農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，實(shí)現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時(shí)，建立了村級干部激勵(lì)機(jī)制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項(xiàng)具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點(diǎn)發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時(shí)間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機(jī)不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時(shí)，在做好票決制、公示制、責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關(guān)”的辦法，即在確定積極分子、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時(shí)，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。重點(diǎn)開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行組建前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
通過開展黨建活動，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。
2、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍素質(zhì)得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識、進(jìn)取精神明顯增強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
3、社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅(jiān)持把解決群眾增收難作為活動重點(diǎn)，盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項(xiàng)目上提供強(qiáng)大的支持，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進(jìn)而有效推動了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。
從存在問題來看，還有部分農(nóng)村雙委會班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求；在流動黨員管理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認(rèn)識不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費(fèi)難保證，影響了企業(yè)黨建活動的開展。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇三
一、抓好黨建有目標(biāo),實(shí)現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書?的內(nèi)容和?農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書?的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見?和?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo),并與各村黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書,將黨建納入年終目標(biāo)考核。
二、扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動,建立健全長效機(jī)制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個(gè)結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時(shí)做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時(shí)期保持黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制------?黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度?,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實(shí)行動態(tài)管理,建立表彰激勵(lì)、自我純潔和黨員發(fā)展機(jī)制。二是建立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的管理機(jī)制--------?民主評議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新?為民服務(wù)全程代理?、?無職黨員設(shè)崗定責(zé)?等制度。四是建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)及抓好新形勢下黨建工作的長效機(jī)制-----?黨建工作例會制度?、?黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度?。通過建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長效機(jī)制,通過改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
三、抓住重點(diǎn),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機(jī),進(jìn)一步夯實(shí)加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)守“五條紀(jì)律”、“十項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)嚴(yán)禁”,認(rèn)真貫徹落實(shí)?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達(dá)到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實(shí)老干部的政治生活待遇。
4、加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時(shí)對由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達(dá)到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵(lì)制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)村級黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟(jì)等方面的知識。
四、以夯實(shí)村黨組織建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)對選派干部的管理,認(rèn)真落實(shí)周例會制度。一是做好選派項(xiàng)目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù),指導(dǎo)他們用好用活專項(xiàng)發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)工作;同時(shí)對第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認(rèn)真落實(shí)周例會制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”和“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”活動,同時(shí)結(jié)合此項(xiàng)活動扎實(shí)開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實(shí)現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好黨組織標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)申集、于張2個(gè)村達(dá)到“新農(nóng)村示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動。
7、進(jìn)一步探索村黨支部設(shè)置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。以現(xiàn)有村為基礎(chǔ),按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結(jié)構(gòu),突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨總支7個(gè),并在總結(jié)成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按區(qū)域在設(shè)置黨總支的村分片設(shè)置2--3個(gè)區(qū)域黨支部,在7個(gè)設(shè)置黨總支的村中共設(shè)置黨支部16個(gè)。同時(shí)以協(xié)會、基地依托,結(jié)合村級黨組織設(shè)置調(diào)整,按黨員的專業(yè)特長、行業(yè)分布和個(gè)人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個(gè)。大力加強(qiáng)專業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè),鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進(jìn)一步理順黨員組織關(guān)系,每月開展一次活動。共培育15戶協(xié)會黨員示范戶,并對協(xié)會黨員實(shí)行績效管理,調(diào)動協(xié)會黨員“雙帶”的`積極性。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人發(fā)展工作計(jì)劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經(jīng)濟(jì)頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營銷的農(nóng)民黨員作為重點(diǎn)發(fā)展到經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中,同時(shí)注意提升農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人素質(zhì),加強(qiáng)市場信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)知識的培訓(xùn),不斷優(yōu)化經(jīng)紀(jì)人成長環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀(jì)人,其中女黨員3人。通過極引導(dǎo)黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)工作,逐步建立“市場、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場的對接。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇四
加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。根據(jù)區(qū)委組織部的安排，我們對全鎮(zhèn)四個(gè)農(nóng)村黨支部的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
1、黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄4個(gè)行政村，共有人口6765人；共有4個(gè)農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的22.6％。在這153名農(nóng)民黨員中，55歲以上的76名，占50％；文盲、半文盲黨員8名，占5％；高中及以上的25人，占16%；困難黨員9人，占6%；致富無門的5人，占3%；致富帶頭人60人，占39%。
2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為12人，35歲以上的9人，占委員總數(shù)的75％，高中以上文化程度的占50％。
3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：4個(gè)村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責(zé)。相比之下，xxx村黨支部的作用發(fā)揮較好，主要原因是該村的支部書記是多年的老書記，在長期的基層黨建工作中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領(lǐng)群眾致富。xxx村黨支部和田壩村黨支部的作用發(fā)揮情況為其次，xxx村黨支部書記在帶領(lǐng)群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，但是由于該村的交通和地理位置的影響，加之部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；xx村由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，加之近幾年涉及征用土地等事宜，村兩委班子在宣傳解釋黨和政府的政策上力度不夠，部分群眾對黨和政府不理解。xxx村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點(diǎn)，主要原因是支部書記年齡偏大，工作不夠大膽，加之該村黨員人數(shù)不多，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
4、村集體經(jīng)濟(jì)收入情況：4個(gè)村均不同程度的有部分集體收入（年集體收入xx村3000元，xx村16000元，xxx3000元，xx村8000元），主要來源是有部分房租收入和部分魚塘、山地承包收入等。
二、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的情況與成效。
建立健全了黨員登記制度，村、居支部日常工作考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學(xué)習(xí)制度等。
2、對換屆后的村組干部進(jìn)行了法律法規(guī)知識、財(cái)務(wù)管理知識、農(nóng)村相關(guān)科技知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)知識等的培訓(xùn)。
3、繼續(xù)開展“三村建設(shè)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。今年我們狠抓了“班子隊(duì)伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學(xué)科技、用科技（今年確定了沙溝村、蓮花村為“三村建設(shè)”示范村），通過黨委集體談話、集體到各村調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式，使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實(shí)際，同時(shí)服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。
4、大力推進(jìn)黨員農(nóng)貸快車活動。根據(jù)區(qū)委組織部的要求，我鎮(zhèn)擬定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，對各村的黨員、入黨積極分子的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，同時(shí)啟動了示范村和示范戶建設(shè)（明確了xxx村為示范村，每個(gè)村明確了5戶示范戶）。
5、不斷完善和創(chuàng)新載體，
切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。
（1）、發(fā)展好黨員。我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴(yán)把入口關(guān)，同時(shí)積極疏通出口，純潔黨員隊(duì)伍。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員，入黨積極分子常數(shù)達(dá)到3人以上。
（2）、加大了對黨員隊(duì)伍的教育工作。我們在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動。通過法律專家講、領(lǐng)導(dǎo)干部到組講、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式，對全鎮(zhèn)廣大黨員進(jìn)行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育；同時(shí)對所有影響穩(wěn)定，影響發(fā)展環(huán)境的矛盾問題進(jìn)行了一次徹底的摸底排查。通過宣傳教育，我鎮(zhèn)已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。
（3）、在全鎮(zhèn)開展了共產(chǎn)黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動。此項(xiàng)活動的開展，得到了全鎮(zhèn)廣大黨員的支持和認(rèn)同。通過此項(xiàng)活動的開展，進(jìn)一步融洽了黨和人民群眾的關(guān)系，為我鎮(zhèn)全年各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織保證和輿論支持。
（4）、鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度，對貧困黨員進(jìn)行了走訪慰問；同時(shí)，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，積極向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦。
（5）、認(rèn)真開展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計(jì)劃和明確了培養(yǎng)對象，并落實(shí)了具體責(zé)任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時(shí)將這部分同志做為村級后備干部的培養(yǎng)對象進(jìn)行登記造冊。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對象有18人。
（6）、各村評選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機(jī)制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶85戶。
6、xxx協(xié)會支部的運(yùn)行情況。該支部現(xiàn)有黨員8人，在促進(jìn)xxx行業(yè)健康發(fā)展的過程中，8名黨員同志均不同程度的做了大量工作，在行業(yè)中切實(shí)起到了先鋒模范作用。
7、村級組織陣地建設(shè)情況。我鎮(zhèn)4個(gè)行政村中，除xx村和xx村有磚混結(jié)構(gòu)的辦公用房外，其余兩個(gè)村的辦公用房均為危房，特別是xxx村的辦公條件最為艱苦。
8、黨費(fèi)收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費(fèi)收繳工作基本順利，大多數(shù)農(nóng)村黨員主動要求每月交納0.5元的黨費(fèi)。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作面臨的困難和問題。
1、村級組織建設(shè)面臨三大難題。一是全鎮(zhèn)4個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)都相對薄弱，導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實(shí)事上心有余而力不足。二是除村黨支部書記有一定的工資補(bǔ)助之外，其余的委員均沒有待遇和報(bào)酬，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，難以調(diào)動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設(shè)滯后（有兩個(gè)村的辦公場地為危房），和日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。
2、村班子建設(shè)出現(xiàn)三個(gè)不適應(yīng)。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個(gè)別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的.愿望不適應(yīng)；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)。
3、部分農(nóng)村黨員中存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。
4、由于我鎮(zhèn)失地農(nóng)民較多，大部分年輕同志在失去土地以后均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，導(dǎo)致從團(tuán)組織的渠道向黨組織的推優(yōu)工作無法正常進(jìn)行。
5、xxx為市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)，所有水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入已基本停止，很多土地即將被征占，在這種情況之下，再大力加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)村相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)不現(xiàn)實(shí)。已失地農(nóng)民對自己失地后的從業(yè)還有一個(gè)適應(yīng)期，即將失地的農(nóng)民也有等待觀望的心態(tài)。
四、如何加強(qiáng)xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作的思考。
針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實(shí)抓好以下幾方面的工作。
（一）、建立黨建工作辦公經(jīng)費(fèi)支出保障制度，確保農(nóng)村黨建工作正常開展。首先，建議區(qū)委能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政支出預(yù)算，從而有效地保證鎮(zhèn)村兩級黨組織有足夠的經(jīng)費(fèi)開展黨建活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，鎮(zhèn)村兩級黨組織要切實(shí)做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作抓出成效、抓出特色。
義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要充分分析和認(rèn)識到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，圍繞“抓好城市旅游經(jīng)濟(jì)”的總體發(fā)展思路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、科技為依托，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多農(nóng)民（特別是失地農(nóng)民）盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)各村支部還應(yīng)堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。
（三）、緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。一是發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。二是繼續(xù)堅(jiān)持“雙向培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)對致富帶頭人的培養(yǎng)力度，進(jìn)而增強(qiáng)黨在群眾中的影響力；三是加強(qiáng)農(nóng)民黨員的教育培訓(xùn)。要繼續(xù)推進(jìn)以基層黨校和黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大教育的輻射面。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實(shí)效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，形成黨支部強(qiáng)大的號召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有群眾，說話有人聽，辦事有人跟，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)；另外還要著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。
（四）、大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級工作機(jī)制。鼓勵(lì)村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權(quán)給村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運(yùn)行機(jī)制。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇五
近年來，xx縣委、政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，按照建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，著力探索我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，我們也必須清醒地看到，目前我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)也存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、農(nóng)村黨風(fēng)廉政宣傳教育工作存在載體單一、內(nèi)容較少、對象不廣的問題。雖然廉政文化“五進(jìn)”活動年年抓，就農(nóng)村基層的反腐倡廉宣教工作而言，由于基層工作工作任務(wù)繁重，加之受軟硬件和財(cái)力、物力的制約和影響，對正面典型教育和警示教育不夠深入。還有就是形式較為單一，仍停留在以前利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語等手段開展廉政文化活動，致使一些村級黨組織的黨員受教育機(jī)會不多，影響到黨風(fēng)廉政教育所應(yīng)發(fā)揮的效果。
2、工作制度不夠完善。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制度建設(shè)上針對性、操作性不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，但缺乏真正實(shí)際管用的，特別是在村級資產(chǎn)處置、村級財(cái)務(wù)等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和制約手段，村民理財(cái)小組未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次，雖然目前實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”制度，但僅靠會計(jì)委派、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批、財(cái)務(wù)公開、農(nóng)經(jīng)部門審核監(jiān)督等辦法仍無法徹底杜絕收入不入帳、設(shè)立“小金庫”、侵占挪用等問題。
3、政務(wù)公開、村務(wù)公開不夠規(guī)范，內(nèi)容不夠全面。主要表現(xiàn)在公開不及時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少對農(nóng)民群眾所關(guān)心的諸如：抗震安居建設(shè)、貧困戶救濟(jì)等方面的內(nèi)容。此外，黨務(wù)公開工作需加強(qiáng)力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然公開了一些內(nèi)容，但與上級要求仍存在公開不規(guī)范、不全面的問題。
對策和措施：
一、強(qiáng)化宣傳教育，營造崇廉氛圍。一是以農(nóng)村基層各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)教育對象，通過開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和宗旨觀念教育、黨紀(jì)條規(guī)教育和法律法規(guī)教育，教育基層領(lǐng)導(dǎo)干部要正確運(yùn)用權(quán)力，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題。在教育形式上寓教寓樂，多貼近生活，通過組織集中學(xué)習(xí)、舉辦專題宣講、觀看電教片、文藝演出等多種形式進(jìn)行經(jīng)常性的教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，規(guī)范從政行為；二是針對干部職務(wù)變動、過年過節(jié)和婚喪嫁娶、子女升學(xué)等不廉潔行為易發(fā)的特殊“關(guān)口”，或者在群眾對某干部在廉政方面有反映時(shí)，進(jìn)行廉政談話，提前打招呼，事前教育防范；三是注意挖掘基層勤政廉政的先進(jìn)典型，通過加大正面廉政典型的宣傳力度，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員干部學(xué)先進(jìn)事跡、向典型看齊；四是注意以發(fā)生在農(nóng)村基層的案例、活生生的`事例為教材，深入農(nóng)村基層，與基層干部群眾面對面地開展警示教育，以案說法，以案講紀(jì)，使黨員干部得到警示。
二、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范干部行為。制度建設(shè)是防止和解決腐敗問題的根本之舉。下一步，我們將針對黨風(fēng)廉政工作中出現(xiàn)的問題，著重建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則、黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，狠抓“民主管理八項(xiàng)制度”的落實(shí)，凡涉及重大事項(xiàng)和決策時(shí)，必須召開村民代表會議和“村兩委會”聯(lián)席會議，按照民主集中制的原則研究討論，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算。同時(shí)，繼續(xù)完善“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”制度，村級財(cái)務(wù)審批和民主理財(cái)小組審查制度，規(guī)范村級財(cái)務(wù)收支審批程序，強(qiáng)化會計(jì)職責(zé)，加強(qiáng)會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行財(cái)務(wù)定期審查制度，建立村級財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制度。組織有關(guān)部門定期對各村帳務(wù)進(jìn)行稽核，對存在的問題及時(shí)整改，努力形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)批錢不用錢、村兩委會用錢不存錢、村民主理財(cái)小組行使監(jiān)督權(quán)”的機(jī)制。
三、進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度。制定切實(shí)可行的、規(guī)范的村務(wù)公開操作流程圖，強(qiáng)化監(jiān)督制約，使公開的時(shí)期、程序、內(nèi)容、形式逐步規(guī)范，真正達(dá)到公開、透明、全面、真實(shí)。并要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好2―3個(gè)村務(wù)公開示范點(diǎn)，把村務(wù)公開工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度工作考核的重要內(nèi)容。
四、強(qiáng)化監(jiān)督，有效制約權(quán)力。大力推行村干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，定期督促檢查各村執(zhí)行民主決策制度情況，著力抓好對“一把手”和村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款、公益工程招標(biāo)等重點(diǎn)的監(jiān)督。繼續(xù)執(zhí)行村干部在黨員和村民代表大會上述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村級理財(cái)小組工作制度，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)、黨務(wù)公開工作，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇六
中國工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益，而維護(hù)職工合法權(quán)益，首先必須抓好工會組織建設(shè)，才能有效地依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。近幾年來，**區(qū)按照全總提出“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的要求，在工會組織建設(shè)方面取得可喜的工作成效。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對**區(qū)工會組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、**區(qū)工會組織建設(shè)的主要成效與做法。
近五年，**區(qū)總工會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大精神和工會十四大精神，按照“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作要求，大力推進(jìn)全區(qū)工會組織建設(shè)，使**區(qū)工會組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突破性的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
1、大力發(fā)展工會組織和會員。來，**區(qū)按照“哪里有職工，哪里就要組建工會”的工作思路，采取“先發(fā)展、后鞏固、再提高”的工作方法，以非公有制企業(yè)為突破口，制定非公有制企業(yè)工會組建工作規(guī)劃，并把組建非公有[找文章，到本網(wǎng)網(wǎng)]制企業(yè)工會作為工會工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。通過采取有效措施，工會組織得到迅猛發(fā)展。目前，全區(qū)工會組織有10288個(gè)，會員42.2萬人，分別是五年前的15倍和4倍。近年來，為了使工會組建做到全覆蓋，消滅工作的空白點(diǎn)和維權(quán)盲點(diǎn)，努力拓寬工會組建的空間和領(lǐng)域，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開了工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)工會組建工作，將新辦企業(yè)和城鎮(zhèn)零散服務(wù)行業(yè)的員工吸收到工會中來。
2、建立健全工會四級管理網(wǎng)絡(luò)。為了把新建工會管理好、發(fā)揮其作用，**區(qū)在抓緊組建工會的同時(shí)，注重加強(qiáng)工會管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從組織上確保工會各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在鎮(zhèn)（街）和區(qū)屬各大系統(tǒng)成立工會管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在前，就把197個(gè)村（居）的工會聯(lián)合會全部組建起來，按照屬地管理的原則，把企業(yè)工會劃歸鎮(zhèn)村管理，一級抓一級。區(qū)總工會管鎮(zhèn)（街）工會，鎮(zhèn)（街）工會管村（居）工聯(lián)會，村（居）工聯(lián)會管企業(yè)工會，編織起一個(gè)嚴(yán)密的四級管理網(wǎng)絡(luò)。
3、配足配強(qiáng)和培訓(xùn)好工會干部。這是完成工會各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)和前提條件。五年來，**區(qū)把握各級黨政和工會班子換屆的時(shí)機(jī)，爭取各級黨政的重視和支持，把有能力、有工作責(zé)任心、對員工有感情、對工會工作有熱情的同志吸收為工會干部和提拔到工會領(lǐng)導(dǎo)班子上來，特別是重視和抓好鎮(zhèn)（街）、系統(tǒng)工會和村（居）工聯(lián)會等領(lǐng)導(dǎo)班子的配備。目前，全區(qū)各級工會共配備了專職工會干部52名，兼職干部30000多名。與此同時(shí)，針對工會干部新、流動性大的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)新的《工會法》，采取各種措施對工會干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)、政策和業(yè)務(wù)水平，使他們都能安心做、懂得做和積極做好工會工作，真正發(fā)揮各級工會在管理、維權(quán)、促進(jìn)地方和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。20以來，區(qū)總和各鎮(zhèn)（街）工會共舉辦培訓(xùn)班140期，培訓(xùn)干部近16000人次。
回顧幾年來的工作，**區(qū)工會組織建設(shè)雖取得了很大的成績，但同時(shí)也存在一些問題，主要是：
1、仍有一部分企業(yè)特別是非公有制企業(yè)沒有建立工會組織，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員入會率還比較低。目前，如要求按納稅企業(yè)數(shù)建立工會組織的話，**區(qū)的工會組建率和職工入會率還不是很高。個(gè)別非公有制企業(yè)老板認(rèn)為工會是和他對立的，不愿成立工會，甚至一些較大規(guī)模企業(yè)老板都拒絕成立工會組織；一些外資企業(yè)仍然拒絕建立工會組織。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員流動性大，工會意識淡薄，對入會持無所謂的`態(tài)度。
2、在市場經(jīng)濟(jì)體制下建立的新企業(yè)，大多未建立工會組織。
3、一些領(lǐng)導(dǎo)對工會組建工作認(rèn)識不足，認(rèn)為會影響投資環(huán)境。
4、一些基層工會活力不強(qiáng)，工會基層組織快速發(fā)展與其工作基礎(chǔ)薄弱的矛盾日益突出，工會基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望差距較大的問題普遍存在。
5、對工會工作遇到的新情況新問題研究解決不夠，傳統(tǒng)的工會工作領(lǐng)域萎縮，但又未向其他領(lǐng)域拓展，等等。
這些情況表明，工會實(shí)施固本強(qiáng)基工程，推進(jìn)基層工會組織建設(shè)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益,仍然是**區(qū)工會工作面臨的緊迫課題。
三、加強(qiáng)工會組織建設(shè)，維護(hù)好職工合法權(quán)益的建議。
為切實(shí)解決**區(qū)工會組織建設(shè)存在的問題，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合**區(qū)工會工作實(shí)際，提出如下對策建議：
（一）、繼續(xù)深化對新時(shí)期工會工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。各級黨委和政府應(yīng)從事關(guān)全局的高度，對區(qū)工會工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新特點(diǎn)以及加強(qiáng)工會組織建設(shè)的重要性、緊迫性有一個(gè)清醒而深刻的認(rèn)識，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好工會工作，更好地發(fā)揮工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權(quán)的重要社會支柱作用和職工利益代表者和維護(hù)者的作用，充分發(fā)揮工人階級在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的主力軍作用，以加快**區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
（二）、積極推進(jìn)黨工共建工作深入開展。為貫徹好省委組織部、省總工會召開的黨工共建工作會議精神，建議**區(qū)委專門成立黨工共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管黨群工作的副書記擔(dān)任組長，區(qū)委辦公室、組織部、宣傳部、工商、經(jīng)貿(mào)、勞動和社會保障、地稅等部門和工會為成員單位，負(fù)責(zé)黨工共建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，及時(shí)研究有關(guān)重大問題，制定政策措施，提出工作要求，按照“黨建帶工建，黨建工建雙豐收”的工作思路，把基層工會組織建設(shè)納入黨的基層組織固本強(qiáng)基工作中，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，并建立健全工會向黨委匯報(bào)工作和黨委研究工會工作重大問題的制度；各部門各司其職，通力合作，有力推動黨工共建工作深入開展。
（三）、進(jìn)一步推動和完善工會的各項(xiàng)工作。第一，要認(rèn)真貫徹中央和省最近下發(fā)的關(guān)于廠務(wù)公開的通知精神，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式，加大非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作力度。第二，要積極宣傳貫徹新的《集體合同規(guī)定》，大力推廣專項(xiàng)集體合同和區(qū)域性行業(yè)性集體合同，積極推行工資集體協(xié)商辦法，提高履約率和增強(qiáng)實(shí)效性。第三，建議**區(qū)委制定和下發(fā)文件理順各級工會關(guān)系，鎮(zhèn)(街)工會改制為總工會，對鎮(zhèn)(街)工會的組織形式、干部配備等問題作出規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）工會力量，提高工作效率。第四，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)、村(居)、工業(yè)園區(qū)工會建設(shè)。**區(qū)80％以上的基層工會組織分布在鎮(zhèn)(街)、村(居)、工業(yè)園區(qū)，這一級的工會組織面向基層，承上啟下，是重要的中樞環(huán)節(jié)。要從構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)、配備工會干部、規(guī)范工作制度等方面，加強(qiáng)這一級工會的規(guī)范化建設(shè)。要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，“專兼群”相結(jié)合，向社會公開招聘工會工作者，壯大工會積極分子和志愿者隊(duì)伍，探索一條工會干部兼職化、社會化的新路子。鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)工會要把基層工會難以承擔(dān)的部分維權(quán)職能承擔(dān)起來，充分發(fā)揮作用。
（四）、大力推進(jìn)依法維權(quán)工作，切實(shí)履行維權(quán)基本職責(zé)。第一，加大源頭參與力度，表達(dá)好職工合法權(quán)益。要積極參與涉及職工切身利益的法律、法規(guī)和政策的研究制訂，充分反映職工群眾的意愿。要主動爭取區(qū)人大和政協(xié)支持，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和民主監(jiān)督。認(rèn)真做好涉及職工切身利益的《勞動法》、《工會法》，《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》等法律的普法宣傳，繼續(xù)開展“送法上門”活動，使廣大職工群眾懂法、守法、用法，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識與依法維權(quán)的能力。第二，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度，維護(hù)好職工合法權(quán)益。要健全完善工會法律監(jiān)督組織和勞動爭議調(diào)解組織，提高調(diào)解工作質(zhì)量和水平，把勞動爭議解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。第三，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益，解決好侵犯職工合法權(quán)益的突出問題。目前，**區(qū)職工有50多萬人，維護(hù)他們的合法權(quán)益是一項(xiàng)重要任務(wù)。要密切配合政府有關(guān)部門，重點(diǎn)解決好那些無故克扣職工工資、隨意延長勞動時(shí)間、漠視安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)、侵犯職工人身權(quán)利等突出問題，對那些嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益的事件，不僅要依法查處，還要在堅(jiān)持有基本事實(shí)、有法律根據(jù)、有處理措施的前提下進(jìn)行新聞曝光。第四，大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)。幫扶中心的運(yùn)行機(jī)制是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨政工及有關(guān)單位共同參與的有效運(yùn)行的大幫扶格局。要繼續(xù)堅(jiān)持工會助學(xué)、法律援助等行之有效的幫扶辦法，同時(shí)要整合社會各方面的資源，建立內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制，多渠道籌集幫扶資金，提高幫扶能力。開展送溫暖活動，不斷完善送溫暖回訪督辦落實(shí)制度。協(xié)助政府做好再就業(yè)工作，發(fā)揮工會優(yōu)勢，配合做好職業(yè)介紹工作，進(jìn)一步完善工會就業(yè)服務(wù)體系，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造條件。推進(jìn)社會保障制度不斷完善，要深入開展調(diào)查研究，掌握困難職工的基本情況，積極配合政府和有關(guān)部門做好“兩個(gè)確?！薄ⅰ耙粋€(gè)低?！惫ぷ鳎罅π麄魍茝V職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃，積極做好職工互助互濟(jì)工作。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇七
在市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級組織部門的精心指導(dǎo)下，緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的思路，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，圍繞與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，借鑒“學(xué)教”活動的成功經(jīng)驗(yàn)，以“五爭五強(qiáng)”（即爭創(chuàng)五星級班子強(qiáng)核心，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)型干部強(qiáng)素質(zhì)，爭建規(guī)范化機(jī)制強(qiáng)管理，爭學(xué)鄭培民精神強(qiáng)服務(wù)，爭創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)村強(qiáng)實(shí)力）活動為載體，突出重點(diǎn)，分類建設(shè)，整體推進(jìn)，全面建設(shè)“先鋒工程”?，F(xiàn)將近幾年的基層組織建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、實(shí)行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機(jī)制，選好配強(qiáng)兩委班子。
1、全面實(shí)行“兩推一選”和“公推直選”，順利開展村兩委換屆選舉?！皟赏埔贿x”是指以黨員民主推薦、群眾推選測評、黨內(nèi)民主選舉為主要內(nèi)容的村黨支部換屆選舉制度。我們在全縣確定了30個(gè)支部開展了“兩推一選”的試點(diǎn)，在的支部換屆時(shí)全部推行了“兩推一選”。村委會換屆我縣自新的《村民委員會組織法》頒布以來，于在全市率先實(shí)行了公推直選；在去年的'村委會換屆中又全面實(shí)踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個(gè)村實(shí)行了“兩推一選”，占99.1%；338個(gè)村進(jìn)行了公推直選。通過換屆，一大批年紀(jì)輕、有能力的人進(jìn)入了村兩委會班子，提高了村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個(gè)到位”：
一是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作到位?？h委專門成立了全縣村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組；實(shí)行了常委分片責(zé)任制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度；并從人大、組織部和民政局抽調(diào)精干力量組成分片指導(dǎo)小組，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包村責(zé)任制，對“重點(diǎn)村”主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤聯(lián)系。同時(shí)，為確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行，縣委從機(jī)關(guān)部門中抽調(diào)了66名骨干力量，組成21個(gè)縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組，對村兩委的換屆選舉實(shí)行全程跟蹤指導(dǎo)。
二是按章依法辦事到位。在選舉前對所有參與村兩委換屆選舉的指導(dǎo)人員和工作人員及村民選舉委員會成員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、“一法二辦法”，確保人人掌握選舉工作程序；把好了選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、資格審查關(guān)和選舉關(guān)，做到法定程序一個(gè)不少，應(yīng)交給選民的權(quán)利一點(diǎn)不留，使工作環(huán)環(huán)相扣。同時(shí)，充分發(fā)揮了村民選舉委員會的作用，對村民選舉委員會做到既嚴(yán)格要求，又充分信任；既使其發(fā)揮核心作用，又確保做到公道正派；既指導(dǎo)到位，又不包辦代替。
三是兩委候選人的素質(zhì)到位。在支部換屆選舉中，我們制定了“五有五不準(zhǔn)”的任職標(biāo)準(zhǔn)，在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件，并通過各種方式向選民宣傳，引導(dǎo)黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”。在確定候選人時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村選舉委員會嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)，對明顯不符合條件的人員堅(jiān)決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結(jié)果看，一些素質(zhì)不高、任期內(nèi)工作業(yè)績較差的支書、主任紛紛落選；在此基礎(chǔ)上，一大批比較年輕、有一定文化、素質(zhì)較高的人當(dāng)選為村支書和主任。新一屆村兩委會班子成員的文化結(jié)構(gòu)得到改善，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，村級班子更富有戰(zhàn)斗力。如新一屆村委會班子職數(shù)有所減少，主任和委員總數(shù)為1074名，比上屆減少179名，村委會成員中黨員比例達(dá)到62%，比上屆提高了11個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇八
為了更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分了解全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和工業(yè)企業(yè)目前的運(yùn)行情況，為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)，按照鎮(zhèn)黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，本人從9月初開始，通過召開座談會，走訪重點(diǎn)企業(yè)及部門，查閱有關(guān)資料等形式，對我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、我鎮(zhèn)明后年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利條件（優(yōu)勢）。
近年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，理清工業(yè)發(fā)展思路，努力構(gòu)筑發(fā)展平臺，全面推進(jìn)工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了突破性的發(fā)展。特別是經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，我們更加注重提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新工作方式，落實(shí)方針政策，幫助企業(yè)克服困難，化解危機(jī)，確保經(jīng)濟(jì)和社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
1、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響正逐漸減弱。經(jīng)過一年的努力，全鎮(zhèn)企業(yè)大部分已渡過危難期，企業(yè)普遍從恢復(fù)期走向增長期。
2、重點(diǎn)企業(yè)的支撐優(yōu)勢更加明顯，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)份額越來越大?，F(xiàn)代工程機(jī)械可完成挖掘機(jī)5000臺，銷售額超35億元，計(jì)劃完成挖掘機(jī)7150臺，銷售額近50億元；日本電裝今年只完成銷售2.4億元，明年計(jì)劃完成銷售6.2億元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)銷售超千萬元企業(yè)150多家，其中超億元企業(yè)36家，五千萬至一億元企業(yè)33家。這些企業(yè)的工業(yè)銷售總額已占全鎮(zhèn)總量的90％以上。
3、資產(chǎn)重組取得明顯成效。我鎮(zhèn)重點(diǎn)重組的資產(chǎn)有政府資產(chǎn)、企業(yè)資產(chǎn)和不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的資產(chǎn)。在區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，世韓重工150畝土地已成功進(jìn)行分割，75畝土地留給高新金獅電動車，戶管到我鎮(zhèn)后20可新增銷售2億元，其余75畝土地已分別分割給3個(gè)急需土地的企業(yè)，也可新增銷售1.5億元以上。奧威紡織40畝土地及2萬平方米廠房由于產(chǎn)業(yè)原因在政府牽頭下已全部轉(zhuǎn)讓給江蘇領(lǐng)航科技，明年也可新增銷售1.5億元。近2年，我鎮(zhèn)已成功將企業(yè)閑置資產(chǎn)實(shí)行重組和轉(zhuǎn)讓10多起，效果都很明顯。
4、部分招商企業(yè)經(jīng)過長時(shí)間等待和準(zhǔn)備，已即將項(xiàng)目建設(shè)，將成為明后年新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。即將開工的項(xiàng)目有美國特雷克斯項(xiàng)目、維爾利環(huán)境工程項(xiàng)目、昌隆機(jī)床項(xiàng)目、博愛市政項(xiàng)目、中新圖銳科技項(xiàng)目等。
5、區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，招商引資或有突破。隨著京滬高鐵火車站、西繞城高速機(jī)場路道口等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加上外環(huán)高架通車，我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。同時(shí)我鎮(zhèn)還有部分早期拆遷的土地存量，加上全市機(jī)械重工業(yè)如小松工程機(jī)械、常林工程機(jī)械、黃?？蛙嚨纫慌?xiàng)目西遷，對我鎮(zhèn)機(jī)械加工水平的提升和新機(jī)械項(xiàng)目落戶都有積極的作用。
6、全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)更加清淅，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益突出。我鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為工程機(jī)械、煤礦機(jī)械、車輛零部件（軌道交通）的.生產(chǎn)與配套。這些產(chǎn)業(yè)作為國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，（收集整理,請注明）形勢好，發(fā)展快，前景廣闊。
7、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。汽車4s城已有雷克薩斯、雪弗萊、海馬3個(gè)品牌落戶建設(shè)，多個(gè)品牌洽談；藝博園入注的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)越來越多；幸福小城、東渡青城、河海房產(chǎn)3個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目也全面啟動建設(shè)；新建的麗園路一條街、瀛平路一條街剛投入使用店鋪就一租而光。全鎮(zhèn)商業(yè)、餐飲業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都很順利和繁榮。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為增強(qiáng)我鎮(zhèn)綜合實(shí)力，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展能力，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要支撐。我們要用足用好以上優(yōu)勢條件，為在全區(qū)新一輪招商引資大潮中進(jìn)位爭先確保應(yīng)有地位，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平提供強(qiáng)勁的動力和堅(jiān)實(shí)的保障。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中主要存在的問題。
看到優(yōu)勢的同時(shí)，也應(yīng)該看到存在的困難和問題。在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，外部環(huán)境復(fù)雜多變，不確定和不穩(wěn)定因素明顯增多，再加上土地資源短缺等體制因素，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長也面臨著較大的壓力。
1、園區(qū)規(guī)模企業(yè)普遍處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)恢復(fù)期，有些企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)量不足，大部分企業(yè)沒有擴(kuò)大生產(chǎn)或大規(guī)模技改的能力和計(jì)劃，這對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)自然增長有一定影響。主要表現(xiàn)企業(yè)有：霓達(dá)摩爾科技、電裝噴射系統(tǒng)、博格思眾機(jī)電、勁達(dá)機(jī)械等。
2、原鎮(zhèn)屬老企業(yè)相對穩(wěn)定，但普遍產(chǎn)品傳統(tǒng)，生產(chǎn)工藝落后，無創(chuàng)新意識，無發(fā)展意識，無開拓意識，因循守舊，逐步拉大了與園區(qū)企業(yè)的差距。主要表現(xiàn)企業(yè)有：二機(jī)機(jī)床、恒業(yè)軸瓦、宏豐金屬、后肖燈飾等。
3、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸明顯，有些中小企業(yè)沒有發(fā)展的空間。特別是有些租賃企業(yè)產(chǎn)品前景好，技術(shù)含量高，成長速度快，急需土地建設(shè)廠房，但受土地指標(biāo)的影響一直未能如愿。這些企業(yè)一旦在周邊武進(jìn)、鐘樓等地區(qū)找到土地，已會立即遷走，使我鎮(zhèn)成為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)孵化基地。表現(xiàn)企業(yè)有：好迪機(jī)械、盛得液壓、艾邦機(jī)械、常欣電子等。
4、新開工項(xiàng)目嚴(yán)重不足，一批預(yù)計(jì)開工的項(xiàng)目由于各種原因不能開工，甚至有的項(xiàng)目已經(jīng)放棄投資。預(yù)定開工而一直沒有開工的項(xiàng)目有常寶鋼管、特雷克斯平臺、美特倍零部件、立達(dá)紡機(jī)等；一直開工而又沒有土地指標(biāo)導(dǎo)致不能開工的項(xiàng)目有：大正恒固混凝土、聯(lián)豐鏡面輥、萊森機(jī)械、中新圖銳、寶蕾曲軸、元泰混凝土、優(yōu)寶電氣、昌隆機(jī)床、常欣電子、維爾利環(huán)境、城市照明處、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園拆遷企業(yè)安置區(qū)等。這些企業(yè)不能開工或不準(zhǔn)備開工，將直接造成我鎮(zhèn)2年之內(nèi)沒有明顯的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
5、招商引資信息不足，招商項(xiàng)目基本沒有，招商大項(xiàng)目更是難上加難。特別是原來看好的項(xiàng)目信息現(xiàn)在均無投資愿望。如大江鋼業(yè)、通光華銀光纜、恒天不銹鋼、中天水泥等。今年的項(xiàng)目招商形勢是近幾年最差的一年。
6、自營出口企業(yè)出口量明顯下滑。全鎮(zhèn)44家自營出口企業(yè)，負(fù)增長企業(yè)達(dá)25家，占57％。今年完成全年自營出口目標(biāo)難度很大。
7、原材料價(jià)格下跌造成企業(yè)同等產(chǎn)品產(chǎn)量但銷售總價(jià)下滑。今年受國際大環(huán)境影響,企業(yè)不僅受需求下降的影響，還受價(jià)格下跌影響(材料與成品低進(jìn)低出)，使產(chǎn)銷增幅明顯低于往年。
盡管經(jīng)濟(jì)增長面臨著來自市場等阻礙因素的影響，但從整體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢仍然向好。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展理念，始終以良好的精神狀態(tài)和積極的創(chuàng)新破解發(fā)展中的難題，更加自覺地順應(yīng)國家的宏觀調(diào)控，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在被動中取得主動，就一定能逆勢而上，保持良好的發(fā)展勢頭。
三、明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和主要措施。
201x年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越的開局之年。為此，我們要更加堅(jiān)定信心，主動迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，以實(shí)實(shí)在在的工作成果，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
1、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搞好企業(yè)調(diào)查和調(diào)研，千方百計(jì)繼續(xù)為企業(yè)排憂解難，搶抓機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、牢固樹立發(fā)展是硬道理的理念，繼續(xù)加大招商引資力度，積極為新建項(xiàng)目做好服務(wù)工作，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
3、充分利用閑置資土地和廠房，繼續(xù)做好資產(chǎn)重組工作和廠房出租工作。
4、積極組織企業(yè)交流，充分利用商會、納稅人之家、女企業(yè)家協(xié)會、工會等組織進(jìn)行園區(qū)企業(yè)內(nèi)的企業(yè)互動，積極構(gòu)建企業(yè)相互協(xié)作和配套的平臺。
5、繼續(xù)抓好戶管轉(zhuǎn)移和小企業(yè)的管理工作，確保全鎮(zhèn)大小企業(yè)的服務(wù)、安全等工作有專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)，同時(shí)做到財(cái)源不漏失。
科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全精神，繼續(xù)抓好規(guī)模骨干企業(yè)運(yùn)行，使其進(jìn)一步發(fā)揮支撐作用；繼續(xù)抓好新增長點(diǎn)培育，使其進(jìn)一步發(fā)揮擴(kuò)增量作用；繼續(xù)抓好政策措施落實(shí)，使其進(jìn)一步發(fā)揮保障作用。要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)回升的同時(shí)，按照新型工業(yè)化要求，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快構(gòu)建具有特色的支撐未來發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群，及早謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作并做好相應(yīng)準(zhǔn)備，力爭起好步、開好頭。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇九
為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對性和指導(dǎo)性，我們圍繞村級組織建設(shè)和村級換屆選舉兩個(gè)課題，對部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
最近幾年，全縣各級黨組織緊緊圍繞縣委作出的《關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)開創(chuàng)基層工作新局面的決定》，按照農(nóng)村“三有”目標(biāo)，以“固本強(qiáng)基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。
（一）加強(qiáng)了以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
（二）健全規(guī)范了農(nóng)村各項(xiàng)規(guī)章制度，農(nóng)村基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
一是村民的民主權(quán)利得到了充分的行使。針對個(gè)別新當(dāng)選的村委會成員不能很好履行其職責(zé)，村民在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對其進(jìn)行了辭免職，并重新選舉，產(chǎn)生了群眾信任的新的村委會成員。二是民主決策的落實(shí)情況有了較大的改進(jìn)。大部分村在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和較大的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上基本上經(jīng)過了村民會議或村民代表會議討論，并經(jīng)村支書、村主任聯(lián)簽聯(lián)章后實(shí)施。三是民主管理逐步走上規(guī)范化制度化。全面健全和完善了村級各項(xiàng)規(guī)章制度，使管理工作有章可依。四是民主監(jiān)督意識增強(qiáng)。各村普遍建立起民主監(jiān)督小組，對重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。五是積極開展計(jì)生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動，提高了村民自治水平。
（三）加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)力度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了壯大。
一是加大了對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度?？h委專門出臺了《關(guān)于扶持村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的若干意見》，確定在三年內(nèi)由縣財(cái)政投入幫扶資金1000萬元扶持薄弱村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是落實(shí)幫扶措施。為加快薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織開展“五幫一”活動，即縣級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)村干部、縣級機(jī)關(guān)單位、強(qiáng)村和強(qiáng)企聯(lián)合幫扶一個(gè)薄弱村，開發(fā)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，壯大集體經(jīng)濟(jì)，并連續(xù)結(jié)對幫扶3年。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)。幾年來，建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚?xiàng)目，如一市鎮(zhèn)新山村通過低洼田改養(yǎng)，由原來的經(jīng)濟(jì)空殼村，一躍成為年集體經(jīng)濟(jì)收入40多萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基層組織建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。
一是加大了黨員發(fā)展工作力度，重視女黨員、年輕黨員的發(fā)展，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過幾年的努力，全縣三年以上未發(fā)展黨員的行政村黨支部僅剩11個(gè)，比的206個(gè)減少195個(gè)，無女黨員的行政村黨支部僅剩35個(gè)，比19的185個(gè)減少150個(gè)，女黨員比例達(dá)到12.3％，比年提高了1.87個(gè)百分點(diǎn)。二是重視黨員的教育陣地建設(shè)。幾年來，花大力氣進(jìn)行黨支部活動室規(guī)范化建設(shè)，特別是今年從黨費(fèi)中撥出15萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于增添電教設(shè)施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村也相應(yīng)出資共建。目前，全縣90％行政村建立了電教播放點(diǎn)。三是積極探索黨員管理途徑。通過民主評議，處置了一批不合格黨員，同時(shí)今年在上海、天津建立了兩個(gè)家私協(xié)會黨支部，加強(qiáng)了外出黨員的管理。
近年來，雖然全縣各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，狠抓落實(shí)，取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：
（一）部分村黨支部的核心地位沒有真正確立，村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
一是村黨支自身建設(shè)不過硬，凝聚力不強(qiáng)，難以起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。首先，村黨支部書記自身素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱。其次，支部內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié)，爭權(quán)奪利。再次，個(gè)別黨支部發(fā)展黨員不講原則，程序不規(guī)范，拉幫派、搞家族化。二是村兩委會關(guān)系不順，工作難以形成合力。一些村黨支部越權(quán)包辦，把村里的大小事務(wù)都?xì)w為己管，村委會只是形式。一些村委會位置不正，攬權(quán)越權(quán)。村委會認(rèn)為他是全村村民選舉產(chǎn)生的，比你幾個(gè)黨員、幾十個(gè)黨員選舉產(chǎn)生的黨支部應(yīng)該更有權(quán)威，更有決定村里工作的能力，重大決策不讓黨支部知道，不愿接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯(cuò)位。同時(shí)，村委會還認(rèn)為他是自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性的自治組織，用不著黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。造成村兩委會互爭高低。爭權(quán)奪利。對有權(quán)有利的事情爭著干，無權(quán)有責(zé)的事情推著干、無人干，使整個(gè)村工作陷于癱瘓狀態(tài)。
（二）農(nóng)村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求尚有一定的差距。
1、干部隊(duì)伍整體呈現(xiàn)老化、弱化的特點(diǎn)。一是年齡偏大、文化偏低。全縣農(nóng)村黨支部書記平均年齡45.03歲，其中30歲以下的僅24名，而60歲以上的卻有23名，大部分集中在40歲至60歲期間；村委會主任平均年齡為43歲，30歲以下的只有30名，60歲以上的也有18名。全縣808名村支書中，高中及以上文化只有172名，占21.3％，小學(xué)及以下卻有226名，占27.97％；821名村主任中，高中及以上文化只有101名，僅占12.3%，小學(xué)及以下卻有221名，占26.9%。二是思想解放不夠，開拓進(jìn)取精神不足，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維方式和工作方法，墨守成規(guī)，不思進(jìn)?。蝗侨狈︸{馭全局的能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無信息無門路無技術(shù)，缺少帶領(lǐng)群眾致富的真本領(lǐng)，有的干部甚至本身是困難戶或光棍，需要他人幫助。
2、視村主任為“村長”的觀念在農(nóng)民中普遍存在。相當(dāng)部分的農(nóng)民認(rèn)為村主任就是村長，于是進(jìn)一步認(rèn)為村中的事務(wù)理所當(dāng)然應(yīng)由村長決定。同時(shí)，也有相當(dāng)部分的村主任以村長自居，將農(nóng)民自治組織視作行政組織，視作“村長”負(fù)責(zé)制。由于觀念上的誤區(qū)，造成行為上的`失范。
3、村干部在職不在崗的現(xiàn)象較普遍。有的村干部本來黨性、公仆意識還比較強(qiáng)，也有當(dāng)好村干部的愿望，但由于待遇低、報(bào)酬難兌現(xiàn)，家庭收入少、生活困難，所以不得不棄職賺錢，以維持生計(jì)。導(dǎo)致村干部外出，工作精力難到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，808名村黨支部書記中有490名不能經(jīng)常性地在村工作，其中10名常住縣外；821名村主任中有275人不能經(jīng)常性地在農(nóng)村工作，其中8人常住縣外。
4、部分村干部自身素質(zhì)較差。一是群眾觀念和為人民服務(wù)的觀念淡薄，不講原則，辦事不公。在宅基地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)分配，甚至扶貧救濟(jì)物資安排上，優(yōu)親厚友；二是民主意識不強(qiáng)，村重大事項(xiàng)如土地征用、沙石資源開發(fā)等只是由黨支部或村委會決定，沒有經(jīng)村民代表會議討論通過，有的甚至由村支書或村主任說了算；三是法制觀念淡薄，用公款大吃大喝，貪污受賄、以權(quán)謀私、違法違紀(jì)，甚至腐化墮落；四是黨性觀念不強(qiáng)、政治信仰動搖，參與宗教宗族活動，甚至憑借自己的權(quán)勢起著骨干作用。
（三）黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢的需要。
1、黨員結(jié)構(gòu)不合理。一是文化程度偏低，在14840名農(nóng)村黨員中，高中及以上文化程度的只有2094名，僅占14.1％，而小學(xué)及以下文化程度的有7229名，卻占48.7％；二是黨員年齡老化，農(nóng)村黨員中30歲以下的只有1075名，僅占7.2％，而60歲以上的有3766名，卻占25.4％；三是女黨員少，只有1832名，僅占12.3％，比全縣女黨員比例14.2％低1.9個(gè)百分點(diǎn)，更是低于全市女黨員比例的15％。
2、黨員先鋒模范作用不明顯。一是部分黨員自身素質(zhì)不高，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自己還需別人扶持；二是黨員外出多，管理難，作用難發(fā)揮；三是部分黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級事務(wù)中起負(fù)面影響。黨員不參加義務(wù)勞動、抵制繳納稅費(fèi)、抵制工業(yè)征地等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；四是不合格黨員處置難。部分黨員奉行好人主義，在處置不合格黨員時(shí)，對不合格黨員不是嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，而是以不違紀(jì)違法為標(biāo)準(zhǔn)，以不傷害感情為標(biāo)準(zhǔn)，反對處置不合格黨員，使黨員在群眾中的威信降低、黨員先鋒模范作用大打折扣。
（四）農(nóng)村民主法治建設(shè)進(jìn)程緩慢。
民主選舉上存在宗族、宗派拉幫結(jié)派、賄選現(xiàn)象，影響選舉的公正性。民主決策上還存在個(gè)別村支書或村主任說了算的現(xiàn)象。民主管理上大多數(shù)村盡管制訂了各級管理制度，但往往流于形式，只是寫在紙上或掛在墻上，具體落實(shí)缺乏制約措施和約束力。民主監(jiān)督難以到位。大多數(shù)村都建立了民主監(jiān)督小組，但在實(shí)際運(yùn)作過程中，好多村民主監(jiān)督小組都有名無實(shí)，沒有對村里的村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督。
存在上述問題主要有以下幾方面原因：
1、市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。一是人口的自由流動，導(dǎo)致大量優(yōu)秀人才外流，使村干部選拔范圍變窄，村后備干部培養(yǎng)困難；二是物質(zhì)利益的刺激，使黨員干部價(jià)值觀念發(fā)生變化，宗旨觀念淡化，造成大量村干部外流。
2、宗族宗派和宗教現(xiàn)象的存在影響著村級組織建設(shè)。特別是在村兩委會換屆選舉中，遏制著優(yōu)秀人才脫穎而出。在平時(shí)工作中干擾村干部的正常工作。
3、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部報(bào)酬難著落。我縣村級集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣832個(gè)行政村中集體經(jīng)濟(jì)在5萬元以下的有636個(gè)，占76.4％。這些村干部報(bào)酬微薄，甚至沒有。但是隨著村級民主政治的推進(jìn)，工作進(jìn)一步規(guī)范化，工作壓力相應(yīng)增大，致使村干部工作積極性受到較大影響，出現(xiàn)有才干的干部不想干，擱擔(dān)子掙錢，這在任職時(shí)間較長的干部中表現(xiàn)尤為突出，他們越來越意識到在職生活拮據(jù)、退后生活無保障的可怕。另外，有知識的年輕人不愿干，導(dǎo)致想換人無人可換的現(xiàn)象。
4、對村干部的培養(yǎng)教育力度不夠。一是對不合格村干部的處置力度不夠。尤其對通過直選產(chǎn)生的村委會成員缺乏行之有效的處置辦法。二是對不合格黨員處置力度不夠大，黨員出口不夠暢。三是對村干部的教育不到位，往往只是在剛換屆后，對全體村干部進(jìn)行一次培訓(xùn)，并且時(shí)間短，質(zhì)量難保證，個(gè)別地方只是流于形式。平時(shí)對村干部的教育幾乎沒有。四是后備干部推薦只是村主要干部說了算，缺乏透明度和群眾基礎(chǔ)，并且備而不用。
明年將在全國農(nóng)村開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，黨的十六大將如期召開，農(nóng)村黨支部、村委會任期屆滿將面臨換屆選舉。同時(shí)，隨著wto的加入，人流、物流以及思想觀念的變化，對農(nóng)村穩(wěn)定將產(chǎn)生較大的沖擊。所有這一切都將對明年的組織工作提出新問題、新要求，為此我們建議明年農(nóng)村基層組織工作在抓村級“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動這個(gè)主題的同時(shí)，全面抓好以下幾方面的工作：
（一）繼續(xù)實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
“固本強(qiáng)基”工程是縣委作出的連續(xù)實(shí)施三年的一項(xiàng)重要工作，它有效地促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。為此，我們明年仍將抽調(diào)千名機(jī)關(guān)干部，組建300個(gè)工作組進(jìn)駐300個(gè)村，集中一至二個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)村入戶幫助農(nóng)村開展工作。工作中著重結(jié)合村級“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，教育好農(nóng)村干部黨員，全面提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，改變農(nóng)村干部黨員的精神面貌，增強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的發(fā)展信心。同時(shí)，幫助各村解決工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
（二）健全村干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，全面提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
1、以村兩委會換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于村干部選拔培養(yǎng)教育管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，認(rèn)真搞好村級換屆選舉。一是全面實(shí)施村黨支部換屆“二推一選”制度。即分別由黨員和村民民主推薦黨支部委員候選人，經(jīng)上級黨組織考察后，進(jìn)行黨內(nèi)選舉。具體操作程序?yàn)椋悍謩e召開黨員和村民會議（或村民代表會議），對原黨支部成員進(jìn)行評議并推薦新一屆黨支部委員初步候選人，對黨員和村民的認(rèn)可票數(shù)公開進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，凡票數(shù)未超過半數(shù)的，不再推薦為下屆支委會的初步候選人，票數(shù)達(dá)到半數(shù)以上的初步具備候選人資格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察，確定正式候選人后，由黨員大會差額選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會。二是實(shí)施村兩委會主要干部競選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當(dāng)選后由競選對象和當(dāng)選村主要干部當(dāng)眾作競選演說和上崗承諾。村委會主任向村民大會或村民代表大會作上崗承諾，村黨支部書記除向全體黨員作上崗承諾外，還要向全體村民及上級黨組織作上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當(dāng)選后的工作計(jì)劃、任期目標(biāo)和對自己的要求等，但堅(jiān)決抵制有關(guān)個(gè)人利益之類的許諾，如宅基地審批等。三是鼓勵(lì)村黨支部成員經(jīng)過法定選舉程序兼任村民委員會主任、村民委員會成員。村民委員會主任和村民委員會其他成員是黨員且具備條件的，要按照黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定和程序，及時(shí)充實(shí)進(jìn)黨支部班子。非黨的村主任，要加強(qiáng)對其培養(yǎng)教育，使其加入到黨組織中，這樣既增強(qiáng)了兩套班子的合力，也有利于培養(yǎng)人才。四是堅(jiān)決查處選舉中的賄選活動，必要時(shí)給予黨紀(jì)處分，治安處罰，甚至繩之以法。五是要加大對村黨支部書記兼任合作社社長問題的引導(dǎo)力度，要運(yùn)用多種手段確保村黨支部書記順利當(dāng)選村合作社社長。六是加強(qiáng)新當(dāng)選村干部的培訓(xùn)。換屆結(jié)束后，縣委要組織全縣832個(gè)行政村的黨支部書記和村委會主任分期分批，采取以會代訓(xùn)的形式進(jìn)行一次全面的素質(zhì)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委也要利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨校組織其余村干部進(jìn)行一次素質(zhì)培訓(xùn)。
2、結(jié)合村級“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，全面加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)。一是在村級“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動中，通過“二票制”，即分別由村黨支部和村民公開推薦村后備干部，并通過公示、考察，切實(shí)選好一批村后備干部。二是加大對后備干部的培養(yǎng)力度，給予壓擔(dān)鍛煉。既可以推薦到村干部助理崗位，也可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦、農(nóng)辦等崗位掛職，還可以采用干部互派，到異地掛職，特別是從不發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣內(nèi)或縣外發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，通過實(shí)際鍛煉，使其早日成熟。三是繼續(xù)做好后備干部培訓(xùn)，進(jìn)行系統(tǒng)的政治理論、業(yè)務(wù)知識教育。
3、全面推行談心談話制度，建立村黨員干部預(yù)警防范責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部作為該村的第一責(zé)任人，必須定期或不定期對村主要干部進(jìn)行談心談話，及時(shí)掌握村干部的思想動態(tài)，幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動村干部的工作積極性。村主要干部要對其他班子成員、村黨支部書記大還要對全體黨員建立談心談話制度，加強(qiáng)相互間的溝通，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的內(nèi)聚力。同時(shí)，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)約談村主要干部制度、接待日制度。
4、繼續(xù)實(shí)施新世紀(jì)“四個(gè)一”人才規(guī)劃，改善村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
（三）強(qiáng)化村干部考核、激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動村干部的工作積極性。
1、全面推行村干部述職評議制度。通過“二票制”全面評價(jià)村干部在德能勤績廉五方面的表現(xiàn)，并出臺處置不合格村干部工作意見，擬訂不合格村干部標(biāo)準(zhǔn)、處置辦法及處置程序等，加大對不合格村干部的處置力度，疏通村干部能進(jìn)能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者退的良好氛圍。
2、實(shí)施村干部補(bǔ)貼制度。一是撤并部分條件成熟的過小行政村，減少村干部職數(shù)；二是出臺《關(guān)于經(jīng)濟(jì)薄弱村主要干部經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的若干意見》，對年集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部書記和村委會主任，根據(jù)村規(guī)模大小，分別給予每年1200－1800元的補(bǔ)助，解決村干部的后顧之憂。補(bǔ)助資金原則上根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民收入和村年集體經(jīng)濟(jì)收入情況，采取縣政府撥一點(diǎn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府補(bǔ)助一點(diǎn)，村經(jīng)濟(jì)合作配套一點(diǎn)的辦法予以解決。
3、建立村干部目標(biāo)考核機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在年初制訂具體的目標(biāo)考核辦法，與各村簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，年終在村干部述職評議的基礎(chǔ)上評定目標(biāo)考核分值，并與村干部補(bǔ)貼掛鉤。
4、開展星級黨支部評比活動。評比內(nèi)容共五項(xiàng)：一是黨支部的核心作用；二是黨員隊(duì)伍建設(shè)；三是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是規(guī)章制度落實(shí)；五是精神文明建設(shè)。評比結(jié)果在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦事處、村三級上墻公布。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
5、健全村級審計(jì)制度。一是在換屆選舉前要全面實(shí)行村主要干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；二是重大工程、項(xiàng)目結(jié)束要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；三是加強(qiáng)平時(shí)對村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)。通過加強(qiáng)對村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使村干部依章辦事、合理使用村集體經(jīng)濟(jì)，提高用錢辦事水平。
（四）規(guī)范村級工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)村干部依章辦事的自覺性。
1、完善村級各項(xiàng)規(guī)章制度。一是做到村兩委會職責(zé)上墻，理順兩委會關(guān)系，使兩委會相互依賴、相互促進(jìn)、合作共事，切實(shí)推進(jìn)村級各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；二是印制村干部工作手冊，做到村干部人手一冊。各項(xiàng)制度要做到簡單明了、便于操作，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
2、健全工作議事規(guī)則。凡是重要問題，要按照民主集中制的原則，實(shí)行民主決策。一般先由村黨支部提出議案，在征求各方面意見的基礎(chǔ)上，召開村黨支部、村民委員會聯(lián)席會議討論決定。須依法提交村民會議或村民代表會議討論的重大事項(xiàng)，原則上先在黨員大會或黨員議事會討論后，提交村民會議或村民代表會議討論通過。本村十分之一以上的村民提議需要召開會議討論的事項(xiàng)，經(jīng)村兩委會聯(lián)席會議研究后，及時(shí)召開村民會議討論決定。重大事項(xiàng)需要蓋章的，須由村黨支部和村民委員會共同研究，并實(shí)行聯(lián)章聯(lián)簽，使用時(shí)按規(guī)定審批和登記。另外，有條件的地方，可建立村級組織民主聽證會制度。聽證會由黨支部主持，村黨支部和村委會分別作工作報(bào)告，財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、共同聽取全村黨員、群眾的意見和建議，與黨員、群眾共商村內(nèi)大事。
3、實(shí)行“三務(wù)”公開制度。即村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)三公開。公開形式包括定期公開和不定期公開兩種，公開內(nèi)容要規(guī)范、易懂。
（五）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，努力提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
1、加強(qiáng)黨員教育。一是要加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)，進(jìn)一步加快黨員活動室規(guī)范化建設(shè)和電教播放點(diǎn)建設(shè)。二是要積極探索黨員教育的有效形式，以黨員電化教育為主要手段，結(jié)合其他形式的黨日活動，如勞動競賽、舉行紀(jì)念重大事件活動等，做到寓教于樂。黨員電教一方面要依靠上級提供片子，另一方面自己也要制作一些身邊的典型事例的片子，從而增強(qiáng)教育的實(shí)際效果。三是要增強(qiáng)教育的針對性，特別是電化教育要多提供一些實(shí)用技術(shù)類、身邊事例類的片子，同時(shí)也要開展一些思想政治教育。
2、開展黨員民主評議，嚴(yán)肅處置不合格黨員。制訂《關(guān)于嚴(yán)肅處置不合格黨員的意見》，進(jìn)一步明確不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，提出不合格黨員的具體處置意見，集中精力處置一批不合格黨員，暢通黨員隊(duì)伍的出口，以進(jìn)一步純潔黨員隊(duì)伍，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
3、注重黨員發(fā)展工作。一是全面推行發(fā)展黨員公示制，在積極分子確定、預(yù)備黨員接收與轉(zhuǎn)正各個(gè)環(huán)節(jié)都必須向社會公開；二是實(shí)施發(fā)展黨員預(yù)審制，凡涉及到村主要干部的親屬發(fā)展黨員都必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預(yù)審，防止黨支部家族化；三是積極探索新的社會階層中發(fā)展黨員工作。
4、加強(qiáng)外出黨員管理。出臺《**縣外出黨員管理暫行規(guī)定》，對外出黨組織的設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、合格外出黨員的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)工作制度進(jìn)一步明確，促進(jìn)外出黨員管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
（六）大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是要繼續(xù)實(shí)施“五幫一”措施，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。二是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使原有集體資金保值、增值。三是要大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)山海資源，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
課題二：村級換屆選舉。
一、存在問題。
通過第五屆村民委員會直選，一方面村民的民主意識得到了增強(qiáng)，在下一屆村委會換屆選舉中村民的政治參與的積極性將進(jìn)一步增強(qiáng)，村民如何選好村干部的目標(biāo)將更加明確；另一方面，參選的候選人總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，在如何以積極的方式贏得選民的支持的同時(shí)，也會以一些消極的不正當(dāng)?shù)氖侄尾┑眠x民的好感。為此，我們分換屆前、換屆中、換屆后三個(gè)階段對換屆選舉中存在的問題作如下分析：
（一）換屆前。
1、突擊用權(quán)。在有權(quán)不用、過期作廢思想的支配下，部分村干部在眼看就要下臺之際，用足甚至過度用權(quán)；有的村干部為了下屆能夠連任，充分利用現(xiàn)在手中的權(quán)力資源，為明年的換屆選舉打下基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：一是突擊用錢，盲目上項(xiàng)目、搞建設(shè)，將村里的集體資金用空，在此過程中大搞吃請，自己也從中得到好處；二是突擊發(fā)展黨員，盡一切力量發(fā)展自己家族、自己圈子里的人，為自己下次換屆選舉打基礎(chǔ)，個(gè)別黨員甚至動員黨組織關(guān)系在外地的且不應(yīng)遷入本村的黨員組織關(guān)系遷入本村，為自己爭得選票。三是宅基地審批。違反規(guī)定、違反村莊規(guī)劃，審批一些人情地、后門地。
2、工作積極性受阻。在“船到碼頭車到站”的思想指導(dǎo)下，一些村干部在工作中怕中怨，認(rèn)為栽刺不如栽花，工作缺乏主動性、積極性，甚至個(gè)別村干部還做群眾尾巴，美其名曰：“保護(hù)群眾利益”。如一市鎮(zhèn)某村委會主任帶頭圍攻鎮(zhèn)干部，反對殯葬改革。
3、對民主進(jìn)程認(rèn)識不夠。一是部分村干部對《村民委員會組織法》認(rèn)識不夠。認(rèn)為村民的整體素質(zhì)還不夠高，民主意識還不夠強(qiáng)，還不能很好地行使民主權(quán)利，《村民委員會組織法》實(shí)施太早、太超前；二是部分黨員，特別是黨支部書記對村黨支部換屆實(shí)施“二推一選”制度感到怕，懷疑村民能力，擔(dān)心自己在村民民主推薦這一關(guān)，難以控制，導(dǎo)致失權(quán)失位。
（二）換屆中。
1、賄選。在選舉中，候選人為達(dá)到當(dāng)選目的，動用一切可利用的人，采用吃請、施以小恩小惠、甚至一擲千金等方式拉攏選民，爭奪選票，影響選舉的公正性。且賄選手段具有多樣性和隱敝性，導(dǎo)致選舉結(jié)束后面對少數(shù)人的賄選舉報(bào)，證據(jù)難取得、尺度難把握、性質(zhì)難屆定。
2、宗族、宗派干擾。部分村在村委會換屆選舉中，有的利用選民的宗族心理和宗族取向進(jìn)行煽動，拉攏選民；有的利用宗派勢力，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體。致使選民不能充分表達(dá)自己的思想，特別是一些小姓、中間派選民左右為難，甚至離家避難。另外，個(gè)別地方宗教勢力也影響選舉。結(jié)果使部分村在一段時(shí)間、甚至長期處于四分五裂狀態(tài)，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
3、邪惡勢力抬頭。個(gè)別村一些游手好閑的無賴或地痞流氓等惡勢力，不擇手段，惡意攻擊別的候選人，有的恐嚇、威逼群眾，使其在一定程度上控制了選舉的進(jìn)程。
4、村民代表選舉將成為熱點(diǎn)。通過一屆的運(yùn)作，村民代表會議已成為村一級事實(shí)上的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，村里的重大事項(xiàng)、重大決策都需經(jīng)村民代表會議討論通過，它直接左右著一個(gè)村的村政。同時(shí)，它在很大程度上決定村經(jīng)濟(jì)合作社這個(gè)管理村集體經(jīng)濟(jì)的最有實(shí)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)人員的組成。隨著村民代表會議地位的提高，使得很多人去競爭這一崗位，又由于村民代表選舉缺乏嚴(yán)格的程序操作，導(dǎo)致村民代表選舉很容易出問題。
5、村主任差額選舉反響較大。在調(diào)研中普遍認(rèn)為，村委會主任實(shí)行差額選舉弊多利少，一方面使優(yōu)秀人才落選，因?yàn)槁溥x的候選人在第一輪海選中票數(shù)居前二位，且在本村具有一定的群眾基礎(chǔ)；另一方面，使兩個(gè)候選人之間產(chǎn)生矛盾，造成派性，影響農(nóng)村的團(tuán)結(jié)、安定。
6、村委會成員結(jié)構(gòu)難把握。由于實(shí)行“海選”具有不可預(yù)見性，導(dǎo)致村委會成員的年齡、文化結(jié)構(gòu)都難以把握，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理，特別是婦女參政更為困難。個(gè)別年齡偏大（60歲以上）、文化偏低（小學(xué)甚至文盲）的人也當(dāng)選，這些人本身就缺乏帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)和駕馭全局的能力。
7、某些選舉工作環(huán)節(jié)易出問題。一是選民界定上須嚴(yán)格把關(guān)，一旦疏忽，將導(dǎo)致整個(gè)選舉無效；二是代票委托給賄選披上合法的外衣，一定程度上使選民的意志不能正確表達(dá)；三是流動票箱容易出現(xiàn)奪票、搶票、威逼選民等現(xiàn)象。
（三）換屆后。
1、落選后工作不移交。一些村干部在換屆落選后心理極不平衡，對村里的工作不辦移交，破壞工作連續(xù)性，特別是財(cái)務(wù)與公章不移交，致使村里的正常性工作無法開展。同時(shí)，對新一屆村干部工作百般阻撓、干擾，造成新老班子、成員之間的矛盾、對立，影響整個(gè)村的工作。
2、村兩委會關(guān)系不順。主要表現(xiàn)為村兩委會相互對立，黨支部越權(quán)包辦，村委會位置不正，越權(quán)攬權(quán)，兩委會爭權(quán)奪利，使整個(gè)村工作無法正常開展。
3、新當(dāng)選村干部管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。部分新當(dāng)選的村干部上任后，工作熱情較高，急于為群眾辦事，但由于從來沒有在任何管理層任過職，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，不了解辦事的程序和規(guī)矩，遇事不懂得商量，辦事不民主決策，造成干部間隔閡，產(chǎn)生矛盾鬧不團(tuán)結(jié)。
二、對策與建議。
針對換屆選舉三個(gè)階段中存在的問題，我們建議分別采取不同的措施予以解決。
（一）換屆前。
1、加強(qiáng)干部教育管理。一是出臺有關(guān)紀(jì)律，防止突擊用權(quán)；二是聯(lián)村干部加強(qiáng)防范，多開會、勤下村，掌握村干部的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決；三是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委需召開專題會議，對村干部進(jìn)行教育。
2、開展干部述職評議。通過“二票制”全面評價(jià)現(xiàn)任村干部在德能勤績廉等五方面的表現(xiàn)，并做好不合格村干部處置工作。
3、推行村主要干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。在換屆選舉前，對各村財(cái)務(wù)都要進(jìn)行一次審計(jì)，改變以前三年審計(jì)一次的做法。如果村數(shù)較多，確實(shí)來不及的，對經(jīng)濟(jì)往來較多的村必須審計(jì)，一般村推遲審計(jì)。
（二）換屆中。
1、加強(qiáng)宣傳。一是要廣泛宣傳《村民委員會組織法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，讓全體選民懂法、依法、守法。二是要宣傳候選人應(yīng)具備的條件，教育村民在選舉時(shí)，要看候選人的品質(zhì)、能力，客觀分析，不要被宗族、宗派勢力所左右。三是要宣傳村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2、依法選舉。選舉各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照《村委會組織法》的規(guī)定實(shí)施，做到內(nèi)容程序都要合法。在選舉方式上要盡量做到集中選舉，秘密投票，確保村民行使民主權(quán)利。
3、推行村干部競選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當(dāng)選后由競選對象和當(dāng)選村主要干部當(dāng)眾作競選演說和上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當(dāng)選后的工作計(jì)劃，任期目標(biāo)和對自己的要求等，但堅(jiān)決抵制有關(guān)人個(gè)利益之類的許諾。
4、嚴(yán)厲打擊換屆選舉中的違法行為，特別是對證據(jù)確鑿的賄選行為必須繩之以法。
（三）換屆后。
1、加強(qiáng)培訓(xùn)。對全縣各村的黨支部書記和村委會主任由縣委統(tǒng)一集中培訓(xùn)，其余干部由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)民主決策。凡是村里的重要問題都在征求各方意見的基礎(chǔ)上，召開村黨支部、村民委員會聯(lián)席會議，直至提交村民會議或村民代表會議討論決定，做到?jīng)Q策民主、公開。
3、加強(qiáng)民主管理。一是要健全、完善村級各項(xiàng)規(guī)章制度，并打印成冊，做到干部人手一份，使村各套班子依據(jù)各自的職責(zé)、依章辦事。特別是在財(cái)務(wù)管理上，對大額開支，必須堅(jiān)持集體討論決定。二是重大事項(xiàng)需蓋章的，要實(shí)行兩委會聯(lián)章聯(lián)簽制度。
4、加強(qiáng)民主監(jiān)督。一是實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開制度。二是要積極發(fā)揮民主監(jiān)督小組的作用，加強(qiáng)對村務(wù)的監(jiān)督。三是在有條件的地方，要建立村級組織民主聽證會制度。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十
個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，是我國改革開放以來的最大成就之一。黨的十一屆三中全會后，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)“春風(fēng)吹又生”開始逐步恢復(fù)發(fā)展，特別是黨的十五大以來，隨著人們對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變和政府的大力支持，我區(qū)私營企業(yè)取得了長足的發(fā)展，實(shí)力明顯增強(qiáng)，領(lǐng)域逐漸拓寬，貢獻(xiàn)逐年顯現(xiàn)，已從配角升格為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在我國加入wt0和全面建設(shè)小康社會的新階段，客觀認(rèn)識雙橋區(qū)個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及制約因素，積極采取應(yīng)對措施，搶抓機(jī)遇，趨利避害，對加快xx區(qū)個(gè)體私營企業(yè)的發(fā)展就顯得尤為重要。
一、我區(qū)個(gè)體私營企業(yè)的基本情況。
隨著改革開放的進(jìn)一步深入和市場體系的不斷完善，我區(qū)個(gè)體私營企業(yè)在全區(qū)的比重逐漸提高，結(jié)構(gòu)趨向合理，布局進(jìn)一步優(yōu)化，形成了以機(jī)械加工、小五金、鑄造、化工、商貿(mào)流通、能源、飲食服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)和旅游等產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展空間不斷拓寬，規(guī)模不斷壯大，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。截止20__年底，我區(qū)個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展到1889家（其中，規(guī)模在100萬元以上的企業(yè)27戶，規(guī)模在1000萬元以上的企業(yè)3戶），從業(yè)人員4897人，注冊資金15951萬元，產(chǎn)業(yè)營業(yè)額達(dá)到了17209萬元，有力地推動了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持了較好的增長態(tài)勢。
二、我區(qū)個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展存在的主要問題及制約因素。
（一）缺乏科學(xué)規(guī)范的管理體制。
個(gè)體私營企業(yè)，在其產(chǎn)權(quán)制度上具有鮮明的血緣、親緣、地緣的“三緣”特點(diǎn)，這就使其在管理上具有家庭化、家族化傾向。隨著企業(yè)的壯大，管理的不適應(yīng)就出現(xiàn)了，這種不適應(yīng)主要表現(xiàn)在：首先，企業(yè)發(fā)展規(guī)模越來越大，管理半徑越來越寬，管理層次明顯增加，所需處理的事物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過管理者的能力負(fù)荷；其次，隨著企業(yè)不斷壯大，管理者知識更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)發(fā)展的速度；再次企業(yè)有了積累以后，家庭之間、創(chuàng)業(yè)者之間的利益矛盾加深，利益誘惑增大，特別是事先企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在自然人之間未加嚴(yán)格界定的條件下，磨擦加大。因而當(dāng)企業(yè)發(fā)展壯大時(shí)，一部分個(gè)體私營企業(yè)因在管理上產(chǎn)生漏洞而造成重大損失，甚至導(dǎo)致崩潰和破產(chǎn)。
（二）結(jié)構(gòu)比重不平衡，產(chǎn)品科技含量低。
個(gè)體私營企業(yè)大多集中在第二產(chǎn)業(yè)（主要是給重汽配套產(chǎn)業(yè)），這些企業(yè)面臨著自身內(nèi)部的缺陷帶來的挑戰(zhàn)，如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、低水平的重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品技術(shù)含量低、檔次低、缺少科學(xué)的經(jīng)營戰(zhàn)略等結(jié)構(gòu)問題，嚴(yán)重制約了個(gè)體私營企業(yè)競爭能力的提升。同時(shí)因個(gè)體私營企業(yè)資金短缺，生產(chǎn)經(jīng)營投入不足，進(jìn)而致使技術(shù)創(chuàng)新投入不足，技術(shù)開發(fā)能力薄弱，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展后勁。尤其是制造業(yè)，產(chǎn)品品種單一、分散，各自為陣，質(zhì)量參差不齊，規(guī)模小，除少數(shù)業(yè)主外，大多數(shù)效益不高，即使是具有一定規(guī)模的加工企業(yè)，也大多屬于勞動密集型企業(yè)，具有高科技含量和高附加值類型的企業(yè)特別少。
（三）企業(yè)信用度低，資金短缺。
個(gè)體私營企業(yè)原始資本來源主要是企業(yè)主自己的儲蓄，或向親戚朋友的借款，家底薄，積累少。而受傳統(tǒng)觀念影響，個(gè)體私營企業(yè)一般又不愿意吸納股份，沒有資本積聚和營運(yùn)觀念。加之部分個(gè)體私營企業(yè)在其發(fā)展過程中不講誠信，造成了社會特別是銀行對企業(yè)的不信任，致使國家支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融措施大打折扣，社會資金很難向個(gè)體私營企業(yè)流動，結(jié)果是企業(yè)即使有了好的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，但發(fā)展資金缺乏，項(xiàng)目只好停留在紙面上，使個(gè)體私營企業(yè)喪失了發(fā)展商機(jī)。特別是城市金融“三亂”、農(nóng)村“三金”的清理，資金問題已成為個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展的一大阻力。
（四）企業(yè)主整體素質(zhì)不高，對人才重視不夠。
據(jù)調(diào)查，大多數(shù)業(yè)主文化素質(zhì)偏低，他們雖然有一定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，但缺乏必要的現(xiàn)代經(jīng)營管理知識，不善于理性地分析、策劃市場，凡事憑經(jīng)驗(yàn)感覺決斷，不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。中國加入wto后，企業(yè)與企業(yè)的競爭首先表現(xiàn)為人才的競爭，市場沒有硝煙的“人才戰(zhàn)”已經(jīng)拉開序幕，許多業(yè)主在對人才使用方面的認(rèn)識上具有狹隘性，缺少競爭意識，只顧眼前利益，認(rèn)為拿出相當(dāng)一部分錢去吸引人才，給人才以優(yōu)厚的待遇，不如多買些設(shè)備，存在小富即安的意識。相當(dāng)一部分業(yè)主重用其親戚、朋友、同學(xué)為企業(yè)的管理者、銷售者，排斥優(yōu)秀人才，存在任人唯親現(xiàn)象。加之小規(guī)模的個(gè)體私營企業(yè)，資金不雄厚，工藝技術(shù)落后，產(chǎn)品開發(fā)幾乎為零，本身就不具備吸引大中專院校學(xué)生到企業(yè)工作的條件，影響了人才對企業(yè)的信心，致使優(yōu)秀的人才不愿到個(gè)體私營企業(yè)，而企業(yè)現(xiàn)有人才紛紛跳槽。
（五）思想認(rèn)識不到位。
表現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)和同志對社會主義初級階段個(gè)體、私營等非公有制的性質(zhì)、地位、作用缺乏深刻的認(rèn)識，沒有高度地認(rèn)識到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫感，缺乏對“抓大放小”的全面深刻認(rèn)識，沒有認(rèn)識到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長的重要方式和廣闊的增長空間，沒有認(rèn)識到發(fā)展中區(qū)縣經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的主要矛盾在于非公有制經(jīng)濟(jì)。因此，導(dǎo)致發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、服務(wù)扶持。
（六）政策藩籬，缺乏公平競爭。
與國有、集體以及外資企業(yè)相比，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在許多方面處于不利地位，缺乏公平競爭的市場環(huán)境?，F(xiàn)有的法規(guī)和政策限制個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部分普通行業(yè)，私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營只能局限在一些競爭性領(lǐng)域，而且從生產(chǎn)的原材料購買到成品的銷售，也都不同程度的受到限制，相應(yīng)地，其利潤也就偏低和難以保證，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性也因此受到影響。在稅收政策和土地等生產(chǎn)要素的分配以及社會保障等方面都沒有給予個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)成分相同的待遇。在此情況下，相當(dāng)一部分私營企業(yè)不得不掛靠集體企業(yè)的牌子，不僅增加了行業(yè)管理的難度，而且人為地模糊了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，導(dǎo)致個(gè)體、私營企業(yè)遇到問題無法解決，從而制約其健康發(fā)展。
（七）政出多門，缺乏協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不夠?qū)捤伞?BR> 一是缺乏權(quán)威的協(xié)調(diào)和檢查督辦機(jī)構(gòu)，政出多門，政令不暢。沒有有效的政策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，各有關(guān)部門各行其是，造成政策之間的相互沖突，管理力量分散。對于有利可圖的企業(yè)，誰都想管；對無利可圖的企業(yè)，誰都不想管。二是服務(wù)意識不強(qiáng)。轄區(qū)有個(gè)企業(yè)想建廠房和辦公用房，東奔西跑半年多，有關(guān)部門只說材料不符合要求，又不具體講哪些不符合，久拖不辦，致使商機(jī)錯(cuò)失。三是重收費(fèi)、輕管理。政府有關(guān)職能部門存在著重收費(fèi)輕管理現(xiàn)象，在執(zhí)行公務(wù)中各收各的費(fèi)，收完費(fèi)就了事，以收費(fèi)代管理代指導(dǎo)，而對業(yè)戶在經(jīng)營中存在的問題，相互扯皮，相互推委。四是中介組織發(fā)育不全?，F(xiàn)有的法律、會計(jì)、評估、咨詢等中介組織缺乏法律規(guī)范和監(jiān)督管理，個(gè)體私營企業(yè)難以得到高質(zhì)量的中介服務(wù)。
三、促進(jìn)我區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
（一）個(gè)體私營企業(yè)要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高市場競爭力。
1．要講信譽(yù)。先做人，后做生意，講究信譽(yù)，誠實(shí)經(jīng)營，對用戶和顧客負(fù)責(zé)，才能創(chuàng)造出一種吸引顧客的強(qiáng)磁場，才能贏得“上帝”的信賴，獲得豐厚的回報(bào)。
2．增強(qiáng)競爭意識，提高管理水平。
一是實(shí)行制度化管理。通過制度化管理才能建立秩序，才能使各項(xiàng)工作有條不紊，才能使企業(yè)的資源配置合理化，進(jìn)而明確企業(yè)內(nèi)不同組成部分各自的目標(biāo)和功能、相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，大大提高企業(yè)的組織能力。二要抓住商機(jī)，正確決策。要把握商機(jī)，首先就要能識別商機(jī)。要識別商機(jī)（比如充分利用重汽集團(tuán)擴(kuò)產(chǎn)增量的優(yōu)勢），需要企業(yè)經(jīng)營者具有競爭、預(yù)見、把握、塑造未來的能力，通過超越現(xiàn)有競爭空間，及時(shí)正確實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、快速反應(yīng)等戰(zhàn)略決策。
3.努力吸引人才，加強(qiáng)培養(yǎng)骨干。
人才是企業(yè)實(shí)施技術(shù)進(jìn)步戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)要推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，就必須加強(qiáng)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。（1）穩(wěn)定企業(yè)原有的人才，要用好、用活現(xiàn)有人才，使其充公發(fā)揮才能，增強(qiáng)企業(yè)對人才的凝聚力和吸引力。（2）有計(jì)劃地吸引和引進(jìn)人才，企業(yè)要制定一系列的優(yōu)惠政策，引進(jìn)和吸收高等院校人才到企業(yè)工作，不斷壯大企業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，提高技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。（3）綜合培訓(xùn)人才。選派技術(shù)人員、生產(chǎn)骨干到相關(guān)院校學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理知識，充實(shí)企業(yè)的科技人才隊(duì)伍；也可采用專家講座或辦培訓(xùn)班的形式，對在職員工進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提高。
（二）依靠科技優(yōu)勢，創(chuàng)立品牌塑造形象。
在市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭環(huán)境中，企業(yè)必須進(jìn)行不斷技術(shù)創(chuàng)新，否則就有被淘汰的危險(xiǎn)。技術(shù)創(chuàng)新，是企業(yè)發(fā)展的先決條件，主要內(nèi)容則是提高產(chǎn)品的市場競爭力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。因此，必須加大企業(yè)技術(shù)改造力度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從而創(chuàng)立自己的品牌。一是要積極推進(jìn)節(jié)能降耗工作，淘汰一批嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品和設(shè)備，大力推廣技術(shù)成熟的、應(yīng)用廣泛、效益明顯的技術(shù)。二是要加大科技投入，引進(jìn)和使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)材料，加快技術(shù)改造，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高科技含量。積極拓寬發(fā)展空間，樹立品牌意識，大力擴(kuò)大私營企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推出名牌和馳名商標(biāo)。三是要組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，努力推動“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。
（三）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，清除“左”的思想束縛，根據(jù)“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，全面正確認(rèn)識和評價(jià)非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用，糾正把非公有制經(jīng)濟(jì)視為公有制經(jīng)濟(jì)邊角余料的.“補(bǔ)充論”，視為解決當(dāng)前部分國有企業(yè)燃眉之急的“權(quán)宜論”和擔(dān)心個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大會動搖公有制主體地位的“影響論”等錯(cuò)誤認(rèn)識，要以黨的十六大的個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)報(bào)告中關(guān)于個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的論述為核心，統(tǒng)一思想，消除偏見，確立個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法地位，深刻領(lǐng)會個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的內(nèi)涵，為個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。真正把發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定加快發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的短、中、長期規(guī)劃，并進(jìn)行分解立項(xiàng)，實(shí)行目標(biāo)管理，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，抓出成效。
（四）轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。
政府要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，認(rèn)真履行“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的職能，積極支持個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展壯大。要變單純的行政管理為政策引導(dǎo)、信息分析、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)扶持和提供各種咨詢服務(wù)，積極出主意，想辦法為企業(yè)排憂解難，變“我要管”為“要我管”。一是要認(rèn)真清理和廢止阻礙個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定和文件。二是各職能部門要堅(jiān)持依法辦事，按照國家的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對個(gè)體私營企業(yè)的宏觀管理，杜絕直接的干預(yù)、干涉和干擾。要繼續(xù)改革和簡化各類行政審批程序，提高服務(wù)效率。可批可不批的堅(jiān)決取消審批；確需審批的，要納入行政審批服務(wù)中心，實(shí)行一站式服務(wù)、全過程服務(wù)、全方位服務(wù)。操作程序必須公開、透明，要有明確期限，不能久拖不辦。三是建立健全中介服務(wù)體系。如各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息咨詢機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類行業(yè)協(xié)會、商會和互助組織。運(yùn)用市場機(jī)制，引導(dǎo)私營企業(yè)增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識，協(xié)同發(fā)展，公平競爭。
（五）拓展融資渠道，改善融資環(huán)境。
1．激勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)內(nèi)源融資。在市場環(huán)境不完善的情況下，要特別注意維護(hù)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)源融資機(jī)制，并激勵(lì)其投資傾向。政府應(yīng)支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)自身組建金融中介機(jī)構(gòu)，允許其金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生和營運(yùn)，通過其內(nèi)部相互之間的資金流動與組合來緩解資金供求矛盾。
2．建立個(gè)人信用制度。建立個(gè)人信用制度，將有利于商業(yè)銀行對個(gè)體、私營企業(yè)有形及無形資產(chǎn)的評估，從而有利于銀行對其給予貸款支持。
3．發(fā)展擔(dān)保公司。政府應(yīng)允許那些有實(shí)力的國有或私營企業(yè)成立擔(dān)保公司，發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，使擔(dān)保本身成為一種商業(yè)行為。擔(dān)保公司用自己的資產(chǎn)作抵押為個(gè)體私營企業(yè)等進(jìn)行擔(dān)保，進(jìn)而使其在銀行取得貸款，并參照銀行利息收取合理的擔(dān)保費(fèi)用，從而達(dá)到盈利的目的。
4．銀行應(yīng)加大對個(gè)體私營企業(yè)的支持力度。由于個(gè)體私營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)主體就是企業(yè)家自己，他們在借貸、資本決策方面是非常審慎的，民間資本的運(yùn)營質(zhì)量絕不比外資或國有資本差。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，在銀行發(fā)放的貸款中，貸給個(gè)體私營企業(yè)的那部份回收率最高。因此，銀行在充分考查個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，要放心、放膽地發(fā)貸，支持其發(fā)展壯大。
（六）建立個(gè)體私營企業(yè)孵育體系。
1.因地制宜，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立工業(yè)園區(qū)要吸收外區(qū)縣建立工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)為主。如城區(qū)可結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃劃出一定范圍的土地作為工業(yè)園區(qū)，各鎮(zhèn)（街）、各村都可結(jié)合自身優(yōu)勢、特點(diǎn)劃出各自的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（如城鎮(zhèn)建工商產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)村建農(nóng)副、牧基地）。
2.對土地實(shí)行低價(jià)預(yù)征制度。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要始終堅(jiān)持“規(guī)劃一片、開發(fā)一片、建成一片、投產(chǎn)一片、見效一片”。可在劃定的范圍內(nèi)，對土地使用權(quán)實(shí)行低價(jià)預(yù)征制度，即只能在預(yù)定期限內(nèi)規(guī)劃合理、項(xiàng)目落實(shí)、資金到位，才允許進(jìn)入“土地實(shí)征”階段，杜絕炒賣地皮，避免形成對土地“圈而不用”、“開而不發(fā)”的資源浪費(fèi)。
3.實(shí)行減、免稅費(fèi)制度。對處于創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)的個(gè)體私營企業(yè)，要以絕對優(yōu)惠的政策進(jìn)行扶持，依據(jù)國家稅法規(guī)定能減的就減，能免的就免。對已過孵化期產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模的，可在一定期限內(nèi)實(shí)行帶保護(hù)性的定額稅。地方政府在可能權(quán)限內(nèi)對處于孵化期內(nèi)的企業(yè)免收各種管理費(fèi)用。要真正規(guī)范收費(fèi)行為，有效遏制“三亂”現(xiàn)象。
（七）加大“引進(jìn)來”和“走出去”的步伐。
堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，努力吸引外商參與企業(yè)發(fā)展，提高利用外資的質(zhì)量和水平。著力培育和開拓市場，是個(gè)體私營企業(yè)迅速發(fā)展壯大的一個(gè)重要原因。個(gè)體私營企業(yè)只有走出去搶抓機(jī)遇，走出去開拓市場，走出去招商引資，走出去尋找發(fā)展空間，才可能加快發(fā)展，雙橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也才能有更廣闊的空間。通過招商引進(jìn)一批區(qū)外企業(yè)和資金，圍繞重汽壯大一批配套企業(yè)，通過發(fā)展培植一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)對外投資，開發(fā)國內(nèi)短缺資源，帶動商品和勞務(wù)出口，形成一批有較強(qiáng)實(shí)力的跨國企業(yè)。政府有關(guān)部門有義務(wù)幫助企業(yè)經(jīng)營者提高對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的熟悉程度和運(yùn)用水平，以提高企業(yè)的市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。“引進(jìn)來”與“走出去”是對外開放的兩個(gè)輪子，兩個(gè)輪子同時(shí)轉(zhuǎn)起來，充分發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，促進(jìn)我區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
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農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十一
一、填空題(每空1分，共13分)。
1、三農(nóng)問題就是----------、------------和農(nóng)民問題。
3、----------------------是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
5、--------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由-----------------體制向----------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動各個(gè)環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括--------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
9、村黨組織建設(shè)的'主要任務(wù)是---------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識和發(fā)展路子問題、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作、-------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、------------------------------------------。
二、不定項(xiàng)選擇題（每項(xiàng)3分，共27分）。
1、是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
2、在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。
a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
b、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，
d、建設(shè)精神文明，
e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會主義新農(nóng)村。
3、我國的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，政府選擇（）財(cái)政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。
a、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機(jī)制，并制定有針對性的保障措。
施與具體對策。
a、實(shí)施b、計(jì)劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標(biāo)是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實(shí)就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
8、改革20年來，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向（）轉(zhuǎn)化。
a、商品經(jīng)濟(jì)b、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。
9、應(yīng)該逐步按（a）生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對民政救濟(jì)對象實(shí)現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
三、簡答題（每題5分，共30分）。
4、村民委員會的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？
5、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？
6、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、為什么說密切聯(lián)系群眾是農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)的核心？
2、結(jié)合本地實(shí)際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十二
我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個(gè)，黨員1262名。20xx年，富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨的十七大和十七屆四中全會、五中全會精神為指導(dǎo)，扎實(shí)開展基層黨建工作。我們按照“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以解放思想為前提，以制度建設(shè)為保證，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個(gè)新臺階，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的良好局面。
一、黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展情況。
為確?；顒尤〉脤?shí)效，我們一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動。成立了由黨委書記任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，先后書寫永久性宣傳標(biāo)語43條，張貼流動標(biāo)語82條，召開座談會46場次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會氛圍。二是抓好專題學(xué)習(xí),強(qiáng)化理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持每周一下午學(xué)習(xí)日的制度，有意識地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動的熱情，為活動順利開展打好理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是制定方案,明確主題，精心設(shè)置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動的主題為：“依托汽車裝具產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時(shí)，富鎮(zhèn)黨委開展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進(jìn)”活動。20xx年6月29日，富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會議室舉辦了一場“慶七一，重溫黨的歷程，弘揚(yáng)和傳承革命精神”知識講座，特邀市委黨校黨支部書記郭樹旺同志專題授課，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、各村黨支部書記和部分村的黨員代表共計(jì)128人參加了知識講座。各支部也從實(shí)際出發(fā),精心設(shè)計(jì)各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動載體，積極開展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻(xiàn)”、“服務(wù)群眾”等活動，形成了主題突出、特色鮮明、比學(xué)趕幫超的生動局面。
二、強(qiáng)化綜合整治，做好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化。
今年，我鎮(zhèn)確定了3個(gè)后進(jìn)村，為使后進(jìn)村徹底轉(zhuǎn)后，我們堅(jiān)持做到了“人員、責(zé)任、措施、力度”四個(gè)到位，針對后進(jìn)村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問題，分別選派了3名有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，帶領(lǐng)6名機(jī)關(guān)干部組成3個(gè)轉(zhuǎn)后工作隊(duì)，入村開展工作。目前，孫亮屯已完成村內(nèi)公路硬化1650米，鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設(shè)節(jié)水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村內(nèi)自來水，健全了兩室制度。就當(dāng)前工作進(jìn)展看，各村都已按期完成轉(zhuǎn)后工作。
三、大學(xué)生村官的工作開展情況。
我鎮(zhèn)大學(xué)生村官孫明，20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔(dān)任村長助理，20xx年底新來一名大學(xué)生村官王超，任嚴(yán)鋪村支書助理。2人全部按上級要求在村開展工作，能夠深入群眾，扎實(shí)工作，得到了鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學(xué)生村官經(jīng)組織分配，分別擔(dān)任富鎮(zhèn)前董屯村支部書記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學(xué)生村官，在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20xx年11月11日，前往三村報(bào)到。到村后大學(xué)生村官分別與各村支部書記、村主任及部分黨員會面，并進(jìn)行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學(xué)生講解班子組成情況及村里的工作任務(wù)概況，大學(xué)生村官也悉心的聽取，同時(shí)表達(dá)了聽從組織安排、認(rèn)真工作經(jīng)的決心。通過交流各大學(xué)生村官和村班子組成成員有了初步的了解。
四、“三議一行一監(jiān)督”工作開展情況。
為抓實(shí)抓好“三議一行一監(jiān)督”工作，成立專門組織機(jī)構(gòu)，并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機(jī)制納入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核中，采取情況通報(bào)、跟蹤問效等措施嚴(yán)格考核。今年以來，在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴(yán)鋪等村的示范作用，在全鎮(zhèn)41個(gè)村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹好的典型，富鎮(zhèn)黨委精心選樹、重點(diǎn)跟蹤、積極指導(dǎo)、政策扶持，充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實(shí)事之一，涉及我鎮(zhèn)6個(gè)行政村，全長8公里，公路建設(shè)涉及農(nóng)戶590家，征用占地面積341畝，其中青苗面積105畝，林地面積16畝，樹木5100棵。在今年的南陳路修建工作中，周屯村新任支部書記周印忠就是個(gè)好典型，為做好占地戶的補(bǔ)償工作，支部所做出的每一項(xiàng)決定都做到了公開透明，并嚴(yán)格按程序操作，為作好表率，他個(gè)人帶頭拿出5畝多水澆地，并動員其他黨員干部也做奉獻(xiàn)，確保了工程按期施工，同時(shí)也得到了村民的擁護(hù)。
五、規(guī)范程序，抓好黨員教育管理工作。
在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格按照“十六字”方針，重點(diǎn)解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員，兩委班子后繼乏人的問題。今年，我們嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量關(guān)，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名，入黨積極分子35名。一是建立責(zé)任追究制度，明確各級責(zé)任。黨委書記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，分管副書記、組織委員是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體責(zé)任人。對未能完成消除“空白村”任務(wù)以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村，不得被評為先進(jìn)基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。對村級發(fā)展黨員情況每季度一檢查，對各村入黨積極分子培訓(xùn)情況、發(fā)展農(nóng)民黨員情況進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí)，加大了對流動黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各村外出打工的黨員不斷增多，為了便于管理，鎮(zhèn)黨委出臺了《流動黨員管理辦法》，各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日，將回村的流動黨員請到黨支部進(jìn)行補(bǔ)課，并發(fā)放了《流動黨員證》，使流動黨員回家歸支部、出門有組織，能夠切實(shí)感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮好黨員的作用。
存在的問題及建議：
我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績，但仍存在一些問題和不足，主要是：一是在抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法上還有待于進(jìn)一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢的發(fā)展有些不適應(yīng);三是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應(yīng)，黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問題沒有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是：以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委會議精神，抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提升基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和社會形象，大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項(xiàng)工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高廉潔從政成效。二是進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動基層黨組織的整體活力，加大基層黨組織的轉(zhuǎn)后力度，建立長效的防癱預(yù)警機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，把那些真正“靠得住，有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來，加大素質(zhì)教育培訓(xùn)，使之成為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作，逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，選拔培養(yǎng)群眾基礎(chǔ)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的積極分子，建立完善的農(nóng)村后備干部人才庫。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)，努力培植后續(xù)財(cái)源，保障基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費(fèi)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十三
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，接下來是小編為大家收集了關(guān)于農(nóng)村基層。
供大家參考借鑒。
為了深入貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)有關(guān)精神，漆河鎮(zhèn)黨委高度重視黨建工作，嚴(yán)格對全鎮(zhèn)基層組織進(jìn)行督促檢查和分類指導(dǎo)，并確定黃婆店村為黨建示范點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行后盾扶持?，F(xiàn)以黃婆店村為例，采取實(shí)地走訪、召開座談會等形式對農(nóng)村基層組織黨建情況進(jìn)行調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
黃婆店村位于桃源縣東北部，漆河鎮(zhèn)以東。由原黃婆店村、白家溶村、高碑村、封火溶村合并而成，總面積13.5平方公里，其中耕地面積6958畝。轄38個(gè)村民小組，1214戶，總?cè)丝?200人,其中農(nóng)業(yè)人口4123人。該村是遠(yuǎn)近聞名的油茶、柑橘大村，爆米花、紅薯片等農(nóng)副產(chǎn)品暢銷常德。省道306線穿村而過，交通便利。全村現(xiàn)有黨員144人，其中男性黨員132人，女性黨員12人;高中及以上學(xué)歷34人，高中以下學(xué)歷110人;50歲以下31人，50歲及以上113人。
近年來，黃婆店村黨支部注重抓班子建設(shè)，充分利用支部會、座談會、培訓(xùn)會等形式加強(qiáng)黨員之間的溝通與交流，積極培養(yǎng)班子的凝聚力與向心力，不斷增強(qiáng)村黨支部班子駕馭全局、化解矛盾糾紛的能力，取得了良好的效果。2019年，黃婆店村遭遇嚴(yán)重的旱情，村黨支部火速動員，日以繼夜奮戰(zhàn)在抗旱一線，帶領(lǐng)全村黨員群眾最大程度地挽回了損失，再一次充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。經(jīng)過多年努力，群眾對該村班子的信任程度進(jìn)一步提高，黨群關(guān)系進(jìn)一步和諧融洽，社會風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。
黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，黃婆店村黨支部秉著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，打造了一支“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、思想解放、勇于創(chuàng)新、敢于吃苦、忠于組織、服務(wù)群眾”的好隊(duì)伍，樹立了一批先進(jìn)典型。村支部書記鐘廣波，為人正直，心系百姓，為了群眾訴求積極奔走，在2019年的抗旱中連續(xù)六天六夜留守在最前線，被群眾親切地稱呼為“不眠支書”。共產(chǎn)黨員徐建湘，身患癌癥，歷經(jīng)多次手術(shù)，不屈不饒堅(jiān)持種植富硒柑橘300余畝，年產(chǎn)銷達(dá)80萬斤，成為全縣聞名的科技致富能手。流動黨員白新平，自2019年底擔(dān)任該村掛職支委以來，積極參與村級事務(wù)管理，主動向村民提供就業(yè)信息，成功介紹3人赴長沙工作。
黃婆店村黨支部注重黨員教育，遠(yuǎn)教工作一直穩(wěn)居全鎮(zhèn)前列，教育場地硬件設(shè)備齊全，每月按時(shí)開展集體學(xué)習(xí)與個(gè)性化學(xué)習(xí)，并且真正做到了學(xué)以致用，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是村支兩委實(shí)現(xiàn)了電子化辦公。該村遠(yuǎn)教操作員李志鋒，盡管已經(jīng)歲，但是對學(xué)好電腦操作有著執(zhí)著的熱情，熟練掌握了word、excel、打印、掃描、照相等技能，堅(jiān)持使用qq、郵箱向鎮(zhèn)黨政辦進(jìn)行工作匯報(bào)，極大提高了工作效率，減少了時(shí)間成本與交通成本。二是有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過學(xué)習(xí)，黃婆店村對1500多畝老化茶園進(jìn)行了改造，種植優(yōu)質(zhì)雜交油茶14萬多株，建立省油茶示范基地、油茶專業(yè)合作社。努力做大家庭式農(nóng)副產(chǎn)品加工，使該村暢銷常德地區(qū)的爆米花、紅薯片，形成規(guī)模，做出品牌，打出名聲。目前該村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，參與農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。
多年來，黃婆店村一班人時(shí)刻牢記全心全意為民服務(wù)的宗旨，完成了系列民生工程建設(shè)：完成公路硬化9.4公里，貫穿13個(gè)村民小組，所有組級公路均已得到修整，鋪上青巖卵石;400多畝耕地通過田園化整改，機(jī)耕道，排、給水等配套設(shè)施一應(yīng)齊全，將1000多畝納入中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目;5000多米灌溉主溝渠得以硬化，2019多米渠道進(jìn)行了清淤整修;有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全村，農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)教活動、文化共享工程、農(nóng)民體育健身工程等的開展，村民文化生活日益豐富。
近年來，在黃婆店村一班人的努力下，支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮越來越突出，但在黨建工作中依然存在著不少問題，也是農(nóng)村基層組織黨建中普遍存在的問題，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
目前，漆河鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織的黨員在年齡、性別、學(xué)歷等方面比例失衡的現(xiàn)象凸顯。以黃婆店村為例，全村共有黨員144人，女性黨員只占8.33%，50歲及以上黨員人數(shù)達(dá)到78.47%，高中及以上黨員人數(shù)只有23.61%，充分說明女性黨員、年輕黨員、高學(xué)歷黨員的比例過低，支部黨員年齡大。知識老化、難以適應(yīng)新形勢新機(jī)制的工作發(fā)展要求。
隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的活動范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新，許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會的現(xiàn)象越來越普遍，大量高學(xué)歷的年輕黨員外出務(wù)工。再加上村黨務(wù)干部待遇偏低、影響工作熱情和作用發(fā)揮，導(dǎo)致年輕黨員不愿做基層黨的工作，造成農(nóng)村基層黨務(wù)干部后繼乏人。
眼下，婚喪嫁娶大操大辦、擺闊氣，鋪張浪費(fèi)、比排場的攀比之風(fēng)在農(nóng)村有愈演愈烈之勢。宴請的名目不斷翻新，已由以往的婚喪嫁娶延伸到孩子滿月、老人過生日、參軍入伍、金榜題名、以及蓋房上梁、喜遷新居等，所上禮金也在不斷刷新，甚至有相當(dāng)一部分黨員也加入了這個(gè)隊(duì)伍，造成了不良影響，直接影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量。
選拔和培養(yǎng)基層組織負(fù)責(zé)人是黨建工作的重中之重。一是要把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān)，切實(shí)把換屆工作做細(xì)、做實(shí)，提高換屆選舉的質(zhì)量，加強(qiáng)考察監(jiān)督，選拔高素質(zhì)黨員進(jìn)入干部隊(duì)伍。二是建立與完善末位淘汰制度，適時(shí)地對工作沒有起色的村級支部書記進(jìn)行調(diào)整，做到能者居其位。三是進(jìn)一步推行和完善大學(xué)生“村官”制度，落實(shí)待遇，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，做好培訓(xùn)，逐漸使大學(xué)生“村官”成為村級支部后備干部隊(duì)伍主要力量。
只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問題，才能提高其執(zhí)行力。一是因地制宜，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。充分利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢,建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，加大招商引資力度，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動作用，確保上一個(gè)項(xiàng)目，帶一方產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方農(nóng)民。
積極促進(jìn)民主法制建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)管理制度化、規(guī)范化進(jìn)程是提高村級黨組織權(quán)威性，增強(qiáng)向心力的根本舉措。一是進(jìn)一步建立和完善村務(wù)公開和民主管理制度，建立村民議事會或村民代表會議制度，切實(shí)做到讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，夯實(shí)村級黨組織權(quán)威基礎(chǔ)。二是農(nóng)村財(cái)務(wù)工作透明化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。尤其是對土地征用補(bǔ)償分配、村集體債權(quán)債務(wù)、種糧補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補(bǔ)貼等情況及時(shí)公開，真正讓群眾放心，促使廣大農(nóng)民群眾主動團(tuán)結(jié)在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的洪流中來，形成強(qiáng)大合力，共建幸福家園。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)力度。進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大的作用，組織村主職干部參加各種類型的學(xué)歷培訓(xùn)，并建立村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)情況納入村級年度目標(biāo)考核范疇。二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。要充分考慮農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)需求，精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，通過邀請科技、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村巡回指導(dǎo)，聘請高等院校專家到農(nóng)村種養(yǎng)基地手把手傳授，組織村干部到外地參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，做到理論培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，綜合培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，最近我們集中力量，分兩個(gè)組，歷時(shí)xx天，采取召開座談會和問卷調(diào)查的形式，先后深入全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，從調(diào)查情況來看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)，農(nóng)村黨建工作也成了整個(gè)黨建工作的重點(diǎn)，是我們黨在新時(shí)期鞏固執(zhí)政地位，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。
建縣以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績，農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個(gè)新臺階，一年一個(gè)新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。
我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級責(zé)任體系。同時(shí)，明確了縣級機(jī)關(guān)的相關(guān)責(zé)任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。我們狠抓了后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結(jié)合村班子換屆將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村基層干部積極性的實(shí)施意見》，縣財(cái)政每年預(yù)算5萬元?？?，用于農(nóng)村基層干部新知識、新技能的培訓(xùn)，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，調(diào)動了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以為群眾辦實(shí)事。據(jù)調(diào)查，全縣xxx個(gè)村中有相當(dāng)部分的村集體實(shí)際年收入不高，xx個(gè)村年收入只有xxxx元以下，甚至還有xx個(gè)村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務(wù)，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實(shí)事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
2、缺少保障機(jī)制，難于調(diào)動村干部積極性。一是村干部待遇低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當(dāng)前全縣村干部享受工資報(bào)酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過xxxx元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當(dāng)年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負(fù)債的村xxx個(gè)，占xx%。在這種情況下想為群眾辦點(diǎn)兒事，極其困難，導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況，今年全縣共有xx名村支書、x名村主任和xxx名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況，共有xx名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記xxx、xxx、xxx等同志。
3、部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。目前，我縣村“三職”干部中，初中及以下文化的有xxx名，占xx%;高中(中專)文化的有xxx名，占xx%大專及以上的占x%;xx歲及以下的有xx名，占xx%;xx歲以上的有xxx名，占xx%。村支部書記中，xx歲以下的有xx名，占xx%;xx歲及以上的有xx名，占xx%。農(nóng)村xxxx名黨員中，高中以上文化程度的僅占x%，而小學(xué)及文盲的卻占了xx%;xx歲及以下的有xxx名，xx歲以上的有xxxx名。由于受市場經(jīng)濟(jì)的影響，一小部分黨員的先進(jìn)性發(fā)揮得不好，把自己混同于一般群眾。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年在外務(wù)工，又沒有固定的地點(diǎn)，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大的難度，在發(fā)展黨員和選拔年輕后備干部時(shí)往往也只好“從矮子中選高子”，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
4、農(nóng)村稅費(fèi)歷欠問題嚴(yán)重。雖然國家先后幾次調(diào)低了農(nóng)業(yè)稅稅率，但是故意拖欠稅費(fèi)的情況卻越演越烈，一小部分群眾認(rèn)為中央作出了不收歷欠款的規(guī)定，加上一些幾年不交稅費(fèi)的群眾仍然可以得到糧食直補(bǔ)款，同時(shí)，我們對交納稅費(fèi)的正面宣傳不夠，因此，他們在交納稅費(fèi)的時(shí)候積極性不高，有的甚至認(rèn)為拖欠到第二年就變成歷欠款，可以不交了。村組干部在征收稅費(fèi)時(shí)，一方面不能采取過激行為，另一方面給群眾做思想工作的方法還比較單一，為了完成稅費(fèi)征收任務(wù)，村組干部只好采取“上清下不清”的辦法，把自己的工資，有的甚至到信用社貸款來墊付群眾拖欠的稅費(fèi)。據(jù)調(diào)查，目前全縣共有xxx名村支部書記因農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和一些工程項(xiàng)目墊付過資金。其中：墊付金額最多的高達(dá)xx萬多元，一般的支部書記墊付金額在xxxx至xxxx元。因此，一部分村干部產(chǎn)生了不想干的念頭，但是由于自己因?yàn)楣ぷ鲏|付了資金，為了能盡量收回自己所墊付的資金，只好硬著頭皮繼續(xù)干下去。
1、加強(qiáng)引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基層黨組織要把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入放在首位，千方百計(jì)幫助農(nóng)民致富。當(dāng)前要著重抓好四項(xiàng)工作：一是抓典型示范。農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)最相信自己的眼睛，眼見為實(shí)，只要有好的發(fā)展路子，經(jīng)濟(jì)嘗到甜頭，就容易示范推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項(xiàng)目推薦給農(nóng)民群眾，讓他們很快得到實(shí)惠，就容易迅速發(fā)展成規(guī)模生產(chǎn)。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合各村實(shí)際情況、地理優(yōu)勢，以“支部加協(xié)會”為依托，引導(dǎo)農(nóng)民群眾不斷加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會更明顯。三是抓科技培訓(xùn)。采取請進(jìn)來、走出去的方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)一些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，聘請專家、技術(shù)人員定期、不定期為農(nóng)民群眾講授科技知識，深入現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，要緊緊抓住農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的平臺。四是抓剩余勞動力轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和組織農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入，同時(shí)鍛煉提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。
2、盤活資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何，直接關(guān)系到黨組織的威信，從調(diào)查情況看，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，黨組織的戰(zhàn)斗力就受到嚴(yán)重削弱。一要重視清理農(nóng)村欠賬問題。當(dāng)前許多村都存在農(nóng)民拖欠稅費(fèi)問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村正常工作。應(yīng)盡快采取得力措施，加大正面宣傳力度，營造良好的稅費(fèi)征收輿論環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民群眾交納稅費(fèi)的主動性;二要盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要對現(xiàn)有集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理整頓，積極化解不良債務(wù)，逐步完善集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)來源，如發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，搞好綜合開發(fā)，做好、做活土地這篇文章。
1、拓寬視野，選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部班子成員。選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部班子，要樹立科學(xué)的選人用人觀念，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，尤其是選準(zhǔn)配強(qiáng)支部書記。抓住今年年底換屆的契機(jī)力爭選出黨員群眾滿意的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)后備干部的教育培養(yǎng)，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，積極培養(yǎng)政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、善管理、有一技之長的優(yōu)秀人才入黨，強(qiáng)化教育和管理，建立起一定數(shù)量的后備干部隊(duì)伍。要立足長遠(yuǎn)，重視年輕干部的選拔，新進(jìn)村兩委班子的人員年齡應(yīng)在xx歲左右，新任村黨支部書記、村主任年齡應(yīng)在xx歲以下，文化程度高中以上，特別優(yōu)秀的，可以適當(dāng)放寬要求，確保新形勢下村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化。
2、健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動村干部工作積極性。一是適當(dāng)提高村干部工資待遇，解決后顧之憂。將村“三職”干部的人均工資由現(xiàn)在的每月xxx元調(diào)整至xxx元，同時(shí)，與縣社保局一道制定村“三職”干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決村干部的后顧之憂。二是并村并組，精簡干部隊(duì)伍。根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要合理，對人口少規(guī)模小，地理位置相鄰的村進(jìn)行撤并。提倡村級各組織成員交叉任職，書記主任“一肩挑”或村干部兼任組長等形式，減少職數(shù)，兼職兼薪，力求精干高效，減少鄉(xiāng)村兩級的財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高村干部待遇。
3、加強(qiáng)教育管理，提高村干部工作水平。加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，提高思想素質(zhì)、政策水平和工作能力是農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)中最為迫切需要解決的問題。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則，不斷加強(qiáng)村干部政治理論、市場經(jīng)濟(jì)知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)教育，做到每年對村干部輪訓(xùn)一遍。注重培訓(xùn)的針對性，突出實(shí)效性，注意不斷提升培訓(xùn)檔次。
4、重視黨員隊(duì)伍教育，保持黨的先進(jìn)性。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍培訓(xùn)教育，既要把黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”重要思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨員教育的根本內(nèi)容，又要加強(qiáng)實(shí)用科技的培訓(xùn)，力爭使每個(gè)黨員掌握一門以上實(shí)用技術(shù)，提高帶頭致富的本領(lǐng)。重視發(fā)展黨員工作，認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員工作方針，把好“入口關(guān)”，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常性地對近期各村發(fā)展黨員情況進(jìn)行清查，特別是要查一查各村是否有一定數(shù)量的入黨積極分子，對入黨積極分子的培養(yǎng)措施是否得力，對連續(xù)三年不發(fā)展黨員的村，切實(shí)采取有效措施，加大發(fā)展黨員力度，杜絕連續(xù)三年不發(fā)展黨員現(xiàn)象。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)村級組織建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步明確抓村級組織建設(shè)縣委是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人的責(zé)任意識，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，各部門各司其職，齊抓共管，形成“一級抓一級，一級促一級”的領(lǐng)導(dǎo)格局。要繼續(xù)實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門聯(lián)系、包村制度，努力提高村級組織建設(shè)水平。
2、建立和完善各項(xiàng)制度，提高基層組織規(guī)范化管理水平。全面落實(shí)黨內(nèi)生活和黨支部工作的有關(guān)制度，加強(qiáng)對制度運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，杜絕走過場。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理制度，特別是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更要自覺接受監(jiān)督。村級班子要做到年年有辦實(shí)事計(jì)劃，從村莊規(guī)劃、美化綠化村容村貌等做起，大幅提升農(nóng)村文明程度，公開向群眾做出承諾，堅(jiān)決杜絕部分村干部工作沒有譜、混天熬日頭的現(xiàn)象，徹底改變干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面，不斷地讓群眾得到實(shí)惠，提高村黨支部的威信。
3、重視創(chuàng)建活動的開展。積極開展村黨支部爭創(chuàng)“五好”活動，抓好農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在農(nóng)村開展好“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動，充分依托以上這些有效載體，多為民辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)發(fā)揮黨支部的核心作用和黨員先鋒模范作用。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十四
為迎接中國婦女第十一次全國代表大會的勝利召開，結(jié)合《區(qū)婦聯(lián)“三訪三化促發(fā)展解民憂”活動方案》中“深入走訪基層組織”的要求，進(jìn)一步了解我區(qū)婦聯(lián)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，切實(shí)把婦聯(lián)建設(shè)成為黨開展婦女工作的“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和深受廣大婦女信賴和熱愛的“溫暖之家”。今年7月份以來，區(qū)婦聯(lián)組成調(diào)研組，深入到部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、兩新組織及部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會（女工委）等不同領(lǐng)域，對全區(qū)婦聯(lián)基層組織建設(shè)狀況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報(bào)：
一、基本情況和主要特點(diǎn)。
我區(qū)地處湘中偏北，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)和勞務(wù)輸出大區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?6.79萬人，其中女性41.69萬人，女性農(nóng)業(yè)人口33.66萬。全區(qū)有15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），284個(gè)行政村，20個(gè)社區(qū)，正科級機(jī)關(guān)事業(yè)單位94個(gè)，有一定規(guī)模的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織150家（不含個(gè)體經(jīng)營戶），共有從業(yè)人員6824人，其中有20人以上女職工的28家，占總數(shù)的18.7%。目前，我區(qū)已構(gòu)建了多層次、多形式縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合、與社會各界、各職能部門緊密聯(lián)系的婦女組織網(wǎng)絡(luò)，成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的重要橋梁和紐帶。從我區(qū)基層?jì)D女組織現(xiàn)狀來看，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.構(gòu)建了廣覆蓋的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。**區(qū)婦聯(lián)組織健全，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級100%建立了婦女組織。區(qū)婦聯(lián)1個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)15個(gè)，社區(qū)婦聯(lián)20個(gè)，村婦代會284個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會27個(gè)，區(qū)女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會、區(qū)女企業(yè)家協(xié)會和巾幗志愿服務(wù)隊(duì)團(tuán)體會員3個(gè)，“兩新”組織（非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織）中組建婦女組織20個(gè)。共建村（社區(qū)）“婦女之家”304個(gè)。全區(qū)有專（兼）職婦女干部2882人，其中區(qū)婦聯(lián)干部5人，鄉(xiāng)婦聯(lián)干部30人，區(qū)直婦委會主任27人，社區(qū)婦聯(lián)干部20人，村婦代會主任304人，村婦代小組長2496人（村婦代會主任和婦代小組長絕大多數(shù)是沒有報(bào)酬的兼職婦女干部）。
2.展示了高水平的參政議政水平。全區(qū)有副科級以上的女干部220人，占副科以上干部總數(shù)的14.39%。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子均配備了女干部，區(qū)級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中女性比例分別為17%、13%和18%，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有17名女領(lǐng)導(dǎo)干部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產(chǎn)生村“兩委”委員2494名，其中婦女委員563名（村黨組織女委員267名，村委會女委員296名，交叉任職的女委員261名），占委員總數(shù)的22.57%，比上屆增長2.81%。
3.打造了高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍。年初，我區(qū)啟動第四屆村“兩委”換屆選舉工作，同年11月圓滿結(jié)束。在這次村級“兩委”換屆選舉工作中，全區(qū)各級婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用，抓住機(jī)遇，主動作為，積極推進(jìn)村婦代會建設(shè)工作，取得了良好成效。新一屆村婦代會主任總體素質(zhì)較往屆提高，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是年輕化趨勢明顯。新當(dāng)選的284名村婦代會主任平均年齡低于往屆，35歲以下23人，占8%，35-45歲的143人，占總數(shù)的50%，45歲以上的118人，占42%；27名區(qū)直單位婦委會主任年輕化趨勢明顯，35歲以下12人，占45%，35-45歲的12人，占45%，45歲以上的3人，占10%。大批的年輕婦聯(lián)干部為婦聯(lián)工作注入了新的活力。二是知識化趨勢突出。區(qū)直機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位婦委會主任中，全部是大專以上學(xué)歷。新當(dāng)選的284名村婦代會主任中，具有大專以上學(xué)歷的65人，占24%；高中、中專學(xué)歷的141人，占65%；初中學(xué)歷的78人，占27%。三是專業(yè)化趨勢較強(qiáng)。92.6%的區(qū)直婦委會主任工作年限達(dá)5年以上，其中部分達(dá)以上，村（居）委會、社區(qū)婦聯(lián)主席中，連選連任或曾擔(dān)任上屆兩委委員的占69%。
4.發(fā)揮了高效能的婦聯(lián)組織作用。全區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織緊緊圍繞黨委政府工作中心，認(rèn)真按照上級婦聯(lián)工作要求，按照“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”的工作思路，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作載體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)推典型。在農(nóng)村，廣泛開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村婦女投身新農(nóng)村建設(shè)，培育和發(fā)展一大批女能人、女科技示范戶。在城鎮(zhèn)，廣泛開展女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽活動，鼓勵(lì)婦女立足崗位建功立業(yè)，涌現(xiàn)了一大批省、市、區(qū)巾幗建功標(biāo)兵等。近五年來，榮獲各級巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）、婦女之家示范點(diǎn)、三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、“雙學(xué)雙比”女能手等各類國家級先進(jìn)8個(gè)，省級先進(jìn)6個(gè)，市級先進(jìn)21個(gè)，區(qū)級先進(jìn)60個(gè)。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)為主要宣傳骨干，圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)森”“學(xué)雷鋒”等主題開展巾幗志愿服務(wù)活動。近年來，區(qū)婦聯(lián)開展各類主題志愿服務(wù)活動10多次。通過發(fā)出倡議、文明勸導(dǎo)、分發(fā)資料、衛(wèi)生死角清掃、義務(wù)植樹、救助幫扶等形式的活動開展，五年來累計(jì)新植樹苗70畝，發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料4萬冊。根據(jù)婦聯(lián)組織社會家庭親和力強(qiáng)的特點(diǎn)，積極開展“五好文明家庭”、創(chuàng)“平安家庭”、“書香家庭”“十星級農(nóng)戶”等主題創(chuàng)建活動，動員廣大婦女繼承傳統(tǒng)美德，發(fā)揚(yáng)時(shí)代精神，以家庭的和美促進(jìn)社會的和諧。三是構(gòu)建和諧抓維權(quán)。各級婦聯(lián)組織以建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”為切入點(diǎn)，努力當(dāng)好了婦女群眾的“娘家人”，幫助受困婦女排憂解難，有效地維護(hù)了廣大婦女的合法權(quán)益。近年來共組織開展“平安**”創(chuàng)建、媽媽禁毒聯(lián)盟“藍(lán)結(jié)”行動、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動等普法宣傳活動21次，五年來累計(jì)發(fā)放普法宣傳資料8萬余冊，接受法律咨詢108人次，舉辦培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)學(xué)員1338人。接待群眾來信來訪來電678起，共691人次，95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權(quán)益案件21起，從源頭上維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。區(qū)婦聯(lián)機(jī)關(guān)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問特困婦女15次，共慰問特困婦女428名，發(fā)放慰問金14萬余元；組織女企業(yè)家開展特困婦女兒童慰問活動13次，發(fā)放慰問金43500元；開展“愛心獻(xiàn)春蕾”活動，救助春蕾女童50名，發(fā)放救助金45000元。爭取其他各類救助資金16萬元。
（一）黨委重視是全面推動黨建帶婦建的保障。區(qū)委歷來重視婦女工作，把加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要內(nèi)容。區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“黨建帶婦建”工作的意見》（桃辦發(fā)[]16號），圍繞“黨建帶婦建”工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，落實(shí)了各級黨組織和婦聯(lián)組織的工作責(zé)任，切實(shí)把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級黨組織都明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)系婦聯(lián)工作，建立了定期聽取“黨建帶婦建”工作匯報(bào)制度和婦女工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決各級婦聯(lián)工作中存在的問題。
（二）突出重點(diǎn)是全面推動黨建帶婦建的關(guān)鍵。各級婦聯(lián)堅(jiān)持“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”的工作思路，使基層組織實(shí)現(xiàn)了“思想建設(shè)加強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍發(fā)展壯大、陣地建設(shè)規(guī)范”的良好局面。1.實(shí)行政策傾斜，推動女干部培養(yǎng)選拔。為貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》（益組聯(lián)〔2008〕13號）的要求，我區(qū)始終把培養(yǎng)選拔女干部工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一件大事來抓，建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的女干部隊(duì)伍。目前，全區(qū)科級干部1476人，其中女干部220人，占14.9%；副處級以上干部53人，其中女處級干部5人，占9.43%，區(qū)四大家班子女干部配備率達(dá)100%；鄉(xiāng)科級班子成員中有女干部88人，占15.15%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)17人（正職5人），區(qū)直73人（正職16人）。在規(guī)定應(yīng)該配備女領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育、民政、司法、勞動和社會保障、商務(wù)、旅游、廣電等重點(diǎn)單位中，配備率達(dá)到100%。2.延伸工作觸角，拓展婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)落實(shí)全國婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求，按照“哪里有黨組織、哪里就有婦聯(lián)組織”的要求，根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和社會的發(fā)展，突破以行政隸屬為主設(shè)置組織的模式，拓展橫向婦女組織，培育發(fā)展各類婦女團(tuán)體、巾幗志愿者隊(duì)伍，建立了一個(gè)縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)。做到了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級100%建立了婦聯(lián)組織，村（社區(qū)）婦代會組建率達(dá)100%。機(jī)關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會的組建率達(dá)100%。3.發(fā)展壯大隊(duì)伍，增強(qiáng)婦聯(lián)組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉為契機(jī)，區(qū)婦聯(lián)積極向區(qū)委專題匯報(bào)相關(guān)情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和政策支持。制定下發(fā)《**區(qū)婦聯(lián)20工作規(guī)劃》，配合出臺《中共**區(qū)委辦公室關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等文件，對婦女進(jìn)入村支“兩委”工作目標(biāo)予以明確。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳優(yōu)秀女村支書事跡，形成了有利于婦女參選參政的輿論氛圍。全區(qū)換屆選舉完成后，村（社區(qū)）婦代會主任100%進(jìn)入了村“兩委”，女村（社區(qū)）委委員比例達(dá)到30.53%，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名村（社區(qū)）女性一把手，每個(gè)村（社區(qū)）至少有1名女村委委員，女書記、主任比上屆增加5名。4.規(guī)范陣地建設(shè)，提升婦聯(lián)組織的影響力。近年來，我區(qū)把陣地建設(shè)作為組織建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓，積極創(chuàng)造條件成立“婦女之家”，從開始，區(qū)婦聯(lián)以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)村（社區(qū)）“婦女之家”的建設(shè)，集中打造基層“婦女之家”活動陣地，配備圖書閱覽室、文體活動室、接訪咨詢室、維權(quán)站、戶外娛樂活動場所和設(shè)施，條件不具備的村與其他活動場所合并使用，盡量實(shí)現(xiàn)資源共享，為婦女群眾提供了學(xué)習(xí)活動、展示自我、提升素質(zhì)的平臺。在條件相對優(yōu)越的機(jī)關(guān)事業(yè)單位“婦女之家”建設(shè)上，重點(diǎn)放在了規(guī)范婦委會制度、創(chuàng)新活動載體等方面，指導(dǎo)組織女職工開展豐富多彩的文體活動和參加?jì)D聯(lián)舉辦的各類培訓(xùn)。全區(qū)成功創(chuàng)建省級示范“婦女之家”1個(gè)，市級示范“婦女之家”2個(gè)，建立婦女兒童活動中心1個(gè)，建立法律援助站1個(gè)、建立維權(quán)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）維權(quán)站319個(gè)，反家庭暴力投訴中心15個(gè)，受害婦女庇護(hù)中心1個(gè)，增強(qiáng)了基層?jì)D女組織的活力。
（三）創(chuàng)新機(jī)制是全面推進(jìn)婦聯(lián)組織的動力。1.創(chuàng)新黨建帶婦建的工作機(jī)制。把婦聯(lián)的建設(shè)納入黨建工作的總體格局，以發(fā)布黨支部和黨員個(gè)人承諾書、支部活動動態(tài)及相關(guān)的婦聯(lián)動態(tài)等形式，并實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織與黨組織之間信息交換和黨群聯(lián)動。2.建立激勵(lì)表彰機(jī)制。各級婦聯(lián)組織充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，多渠道、多形式，向婦女宣傳社會，向社會宣傳婦女，培樹典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。積極參與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)、基層組織建設(shè)示范村（社區(qū)）、街道、示范家長學(xué)校、留守兒童、流動人口子女示范家長學(xué)校、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地等。借“三八”節(jié)、婦代會等契機(jī)，大力開展各具特色的先進(jìn)評比表彰活動，表彰了一大批“三八紅旗手（集體）”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“雙學(xué)雙比”活動先進(jìn)集體、“巾幗建功”活動先進(jìn)集體、“巾幗文明示范崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富女能手”、“先進(jìn)婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛幼模范”、“好兒媳”等先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)一步激發(fā)了婦女投身改革發(fā)展的熱情和信心，在全區(qū)廣大婦女中掀起了“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮。3.推進(jìn)“三型”婦聯(lián)組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，切實(shí)開展推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升，注重調(diào)研實(shí)踐，規(guī)范制度管理。制定了區(qū)婦聯(lián)黨組（中心組）學(xué)習(xí)計(jì)劃、區(qū)婦聯(lián)黨組會議制度，完善了辦公室各項(xiàng)管理制度。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型女干部”活動，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力，塑造良好形象，切實(shí)把陣地建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)，把“娘家”建設(shè)得更加溫暖。
三、存在的問題。
我區(qū)在積極探索黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建工作中，雖然取得了一些成績，探索出了一些經(jīng)驗(yàn)，但對照新時(shí)期新要求，還存在許多不足和問題：
一是黨委政府的保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，由于自身職能和性質(zhì)的限制，不具備政府職能部門履職那樣有可供調(diào)控的資源和手段，基層?jì)D女組織缺乏資金、陣地等必要的物質(zhì)保障，成為普遍存在的一個(gè)難題。目前，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的只有3個(gè)，年度經(jīng)費(fèi)最高的是10000元，最低的是1500元。284個(gè)婦代會主任只有20個(gè)人是以婦代會主任身份獲得工作報(bào)酬，其他的都是以計(jì)生專干身份獲得工作報(bào)酬，村上的婦女工作經(jīng)費(fèi)基本沒有。由于缺乏經(jīng)濟(jì)支持，基層組織（鄉(xiāng)婦聯(lián)和村婦代會）沒有專門工作經(jīng)費(fèi)，影響了基層?jì)D女工作的開展。
二是部門單位的支持有待進(jìn)一步到位。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著為黨做好群眾工作的重要職責(zé)，一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對此認(rèn)識尚不到位，在實(shí)際工作中存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕群團(tuán)工作的傾向。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)對省、市政策和男女平等基本國策重視程度不夠，缺乏先進(jìn)的性別意識，對婦女工作研究不多，一些政策和文件精神并沒有完全得到貫徹落實(shí)，對婦女工作缺乏有效的指導(dǎo)。
三是婦聯(lián)組織的職能有待進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級婦聯(lián)組織要積極發(fā)揮作用，開展活動，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法解決這筆經(jīng)費(fèi)，各種活動和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能發(fā)揮不夠?；鶎?jì)D聯(lián)干部多數(shù)身兼多職，變換頻繁，不能集中精力開展婦女工作。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全部兼職，身兼三職以上的有7人，另外有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席崗位更換頻繁，導(dǎo)致工作脫節(jié)。各村、社區(qū)婦代會主任也大部分身兼多種職務(wù)，工作中常常顧此失彼。
四是兩新組織的拓展有待進(jìn)一步突破。我區(qū)工業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織經(jīng)營發(fā)展不穩(wěn)定，婦女從業(yè)人員流動大，婦女組織建設(shè)難度大。
四、對策和建議。
各級婦聯(lián)組織要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”，以群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織為重點(diǎn)，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，履行婦聯(lián)工作職能，在黨委政府的工作大局中考慮婦女工作的`新發(fā)展，深入研究新形勢下婦女運(yùn)動規(guī)律、婦女發(fā)展規(guī)律和婦聯(lián)工作規(guī)律，進(jìn)一步探索“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的新路子，用鮮明的主題引領(lǐng)工作，切實(shí)加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織工作。
1.黨委政府強(qiáng)化婦聯(lián)組織的保障力。各級黨委政府要切實(shí)重視和加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織和廣大婦女兒童在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中的積極作用。并把婦女工作貫徹落實(shí)情況的督查考核納入年度督查考核工作之中，促進(jìn)《實(shí)施意見》中的一些有關(guān)婦女工作機(jī)制和保障的要求得到真正落實(shí)。我區(qū)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對于婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)困難有心無力，解決經(jīng)費(fèi)困難的問題，一方面，需要各級婦聯(lián)組織將市場法則和組織優(yōu)勢相結(jié)合，積極探索社會化的運(yùn)行機(jī)制；另一方面，需要各級黨委政府從政策上給予重視和保障。建議上級婦聯(lián)加大支持力度，幫助爭取省、市財(cái)政的支持，對于財(cái)政特別困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)工作和活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，進(jìn)一步改善基層?jì)D聯(lián)的辦公條件和工作環(huán)境。
2.優(yōu)先培養(yǎng)增強(qiáng)婦女組織的吸引力。進(jìn)一步加大對婦女干部的培養(yǎng)和選撥力度。針對在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中的婦女干部比例仍然偏低，擔(dān)任正職的領(lǐng)導(dǎo)少的實(shí)際，加大女干部的培養(yǎng)、選拔力度，促進(jìn)婦女參政議政水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)與組織部門、黨校等部門的溝通合作，通過各種形式加大對婦女干部的教育培訓(xùn)力度，提高婦女干部政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部交流、轉(zhuǎn)崗力度，加大對年青婦女干部的培養(yǎng)、任用力度，使婦女干部的作用得到充分發(fā)揮，為地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
3.強(qiáng)基固本提升婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)婦聯(lián)干部能力建設(shè)，研究探索提升婦聯(lián)干部能力素質(zhì)的思路和舉措，并形成長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，針對基層?jì)D聯(lián)干部流動頻繁的實(shí)際，建議上級婦聯(lián)每兩年對婦聯(lián)系統(tǒng)干部輪訓(xùn)一次，提高婦聯(lián)干部整體素質(zhì)和服務(wù)能力。()加強(qiáng)“雙培雙帶”工作，積極配合組織部門，加大女黨員的發(fā)展和女能人的培養(yǎng)力度。繼續(xù)與有關(guān)部門密切協(xié)作，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握女干部、農(nóng)村女能人的全面情況，配合基層黨組織和組織部門，把優(yōu)秀的年輕婦女吸收到黨的隊(duì)伍中來，進(jìn)一步提高女黨員的比例，使其在婦女隊(duì)伍中更好地發(fā)揮帶頭作用，為推動?jì)D女事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
4.拓寬領(lǐng)域擴(kuò)大婦聯(lián)組織的影響力。加大指導(dǎo)力度，扎實(shí)推進(jìn)兩新婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作。要深入調(diào)研，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，對規(guī)模較大、經(jīng)營穩(wěn)定、發(fā)展良好，女職工數(shù)量在20人以上的企業(yè)組建婦女組織，使婦女組織在“兩新”經(jīng)濟(jì)組織中充分發(fā)揮作用，促進(jìn)“兩新”經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，為構(gòu)建和諧**作出積極的貢獻(xiàn)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十五
根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動和市委市政府開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”專項(xiàng)活動的要求，5月-8月，我們組建專題調(diào)研組先后深入全市xx個(gè)縣(市、區(qū))、40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個(gè)村(社區(qū))，就全市基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下：
全市現(xiàn)轄xx個(gè)縣市區(qū)、286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個(gè)村。目前，共設(shè)有基層黨委544個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個(gè);基層黨支部10663個(gè)，其中村黨支部3856個(gè);有黨員2600xx名，其中農(nóng)村黨員xx8118名。近年來，尤其是開展基層組織建設(shè)年活動以來，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，針對當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在“投入保障、組織組建、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動基層黨建工作上檔升級，基層組織建設(shè)取得了明顯成效。
1、組織覆蓋得到擴(kuò)大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織組建為重點(diǎn)，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)，組建定人、定時(shí)、定質(zhì)量)的辦法，實(shí)行單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農(nóng)村探索實(shí)行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式，在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場”等支部，在邊遠(yuǎn)交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織，確保基層黨組織應(yīng)建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達(dá)任務(wù)的289.6%，全省排名前列;分別在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個(gè);在居民樓棟等建立黨組織21個(gè);相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動黨支部和流動黨員聯(lián)絡(luò)站30多個(gè)。同時(shí)，選派1051名黨建工作指導(dǎo)員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團(tuán)組織和發(fā)展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”(有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有資料、有活動)、“三個(gè)一”(建立一個(gè)信息平臺、完善一套資料、布置一個(gè)陣地)目標(biāo)。今年以來，在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個(gè)村民小組、100至150戶、400人左右的標(biāo)準(zhǔn)，劃分社會管理網(wǎng)格，在支部以下成立網(wǎng)格黨小組，共建立網(wǎng)格黨小組9039個(gè)。
2、運(yùn)轉(zhuǎn)保障得到提升。作為武陵山邊遠(yuǎn)山區(qū)，市縣財(cái)政十分緊張，但對基層的投入?yún)s在逐年增長。僅去年，市、縣財(cái)政就投入約2.1億元用于基層組織建設(shè)，全市xx個(gè)縣(市、區(qū))有10個(gè)投入超過1000萬元。運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)大幅提升。全市村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從2008年3.5萬元/年提高到現(xiàn)在平均5萬元/年，其中靖州縣達(dá)到到6萬元/年。社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從2008年5萬元/年提高到現(xiàn)在平均7萬元/年，其中鶴城區(qū)提高到16萬元/年，有力保障了基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。待遇保障落實(shí)到位。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機(jī)關(guān)干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實(shí)村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項(xiàng)報(bào)酬待遇。全市村主要干部年誤工報(bào)酬由2008年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年，個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村，主要干部誤工報(bào)酬達(dá)2萬元/年，離任村干部生活困難補(bǔ)助由每月60元提高到80至150元。陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，市、縣兩級共投入基層組織建設(shè)資金近3.5億元，新建村級組織活動場所2011個(gè)，占全市3856個(gè)村總數(shù)的52.2%，改建、擴(kuò)建、維修村級組織活動場所917個(gè)，占23.8%，掛靠村小學(xué)村級活動場所564個(gè)，占xx.6%，租用村級活動場所3個(gè);實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(gè)(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)完成18個(gè))，其中新建小食堂82個(gè)、小澡堂73個(gè)、小廁所164個(gè)、小圖書室28個(gè)、小運(yùn)動場46個(gè);全市276個(gè)社區(qū)中落實(shí)辦公室用房的有275個(gè)，有自主產(chǎn)權(quán)的101個(gè)、租借的xx7個(gè)、建設(shè)單位無償提供的31個(gè)，面積200㎡以上的78個(gè)，200㎡以下的197個(gè)。
3、班子活力得到增強(qiáng)。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子活力。班子結(jié)構(gòu)更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx64名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，具有大專以上學(xué)歷的達(dá)xx52人，占99.2%，學(xué)歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);知識結(jié)構(gòu)也更加合理。注重選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)力量。村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體功能得到加強(qiáng)。教育培訓(xùn)更加有力。大力實(shí)施“萬名書記進(jìn)黨?！?、“千名村干部進(jìn)高?！庇?jì)劃，在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會管理和十八大精神基層書記專題培訓(xùn)班，投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進(jìn)行全面集中輪訓(xùn);依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地，市財(cái)政安排500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)舉辦7期村干部大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部350多人，沅陵縣舉辦xx期大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部2000余人次赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長見識。用人導(dǎo)向更加鮮明。出臺《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會干部政策激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法》，從定向招考、定向培訓(xùn)、定向獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面完善配套措施，暢通優(yōu)秀基層干部進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。近年來全市從村主要干部中招錄公務(wù)員15名，從大學(xué)生村官中招錄選調(diào)生27名、公務(wù)員23名，并從有過大學(xué)生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔(dān)任鄉(xiāng)科級副職，進(jìn)一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進(jìn)典型，近年來先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
4、黨員素質(zhì)得到提升。近年來，各地加大了對基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來，全市共發(fā)展黨員25681人，培養(yǎng)了一批入黨積極分子，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展35歲以下、高中以上學(xué)歷，2010年以來共發(fā)展35歲以下的6787人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%，發(fā)展高中以上學(xué)歷的6832人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過整合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、各級黨校、懷化職院等培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)村新型人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，全市廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展“崗位學(xué)雷鋒”活動，引導(dǎo)廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價(jià)值體系，筑牢社會和諧的思想道德基礎(chǔ);大力開展“設(shè)崗爭星”活動，根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責(zé)任崗，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)活動和關(guān)愛流動黨員活動，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強(qiáng)。
5、服務(wù)群眾得到深化。近年來，各級黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動基層干部密切聯(lián)系群眾，取得了很好的效果。服務(wù)能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展“一人學(xué)一技”活動，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)技能、用技能、授技能，以實(shí)用技術(shù)直接服務(wù)群眾。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種、養(yǎng)、加”實(shí)用技能或技術(shù)。2011年，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動經(jīng)驗(yàn)交流會，推介我市的做法和經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務(wù)群眾載體，形成了形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色、卓有成效的生動局面。市本級深入開展農(nóng)村建整扶貧，重點(diǎn)對98個(gè)深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進(jìn)行結(jié)對幫扶。沅陵縣建立縣級農(nóng)村信息服務(wù)中心和5個(gè)鄉(xiāng)級農(nóng)村一體化服務(wù)中心，根據(jù)農(nóng)戶和市場的需要，著力開展科技推廣、動物防疫、信息等服務(wù)。中方縣通過制作便民服務(wù)卡、服務(wù)承諾卡等形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術(shù)專長、承諾事項(xiàng)、聯(lián)系方式寫在卡上，免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶家中，方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會、月座談、季議事”工作法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情日記、月工作小結(jié)，建立民情臺賬，全面了解民情，深入查找問題，及時(shí)解決矛盾。芷江縣推行“村民事務(wù)全程代理”服務(wù)，群眾只需將所要辦理的事項(xiàng)委托給代辦員，代辦員就會按照規(guī)定流程對群眾委托的事項(xiàng)提供無償代辦服務(wù)。麻陽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務(wù)中心”，在村設(shè)立“便民服務(wù)站”，實(shí)行“一個(gè)中心”對外、“一體化”辦公、“一條龍”服務(wù)，簡化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務(wù)成效明顯。近年來，全市各級黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實(shí)事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)xx.7萬人，新解決28.7萬農(nóng)民飲水難問題，20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5xx0元，比2007年增加2650元，農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。
6、工作機(jī)制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果，基層黨建工作長效機(jī)制進(jìn)一步完善。黨建責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核范疇，將黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”為推力，要求各級黨組織負(fù)責(zé)人自覺履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨意識明顯增強(qiáng)，抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設(shè)逐步完善。出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》，建立黨建工作目標(biāo)管理、年度報(bào)告、分類排位、責(zé)任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進(jìn)。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》，分別從組織設(shè)置、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、議事決策以及保障措施等方面，對村黨組織和村委會工作進(jìn)行了規(guī)范，促使其決策更加科學(xué)、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實(shí)施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村加強(qiáng)黨建工作，指導(dǎo)非公有制企業(yè)及社會組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡(luò)，建立4xx6個(gè)網(wǎng)格黨小組，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)進(jìn)行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定，湖南日報(bào)、紅網(wǎng)等媒體進(jìn)行了重點(diǎn)推介。示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。堅(jiān)持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標(biāo)準(zhǔn)，在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動，使基層黨組織聚焦品牌效應(yīng)，學(xué)有榜樣、建有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)。目前，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)539個(gè)，打造了320、209國道沿線貫穿9個(gè)縣(市、區(qū))涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長廊及主城區(qū)涉及5個(gè)街道xx個(gè)社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國、全省先進(jìn)基層黨組織31個(gè)，其中，沅陵、芷江兩個(gè)縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。
近些年，我市在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與十八大的新要求相比，與全面建成小康社會的目標(biāo)相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)相比，基層基礎(chǔ)工作仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
1、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)新要求。基層組織建設(shè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個(gè)“領(lǐng)頭雁”。從調(diào)查情況來看，我市基層干部隊(duì)伍建設(shè)總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質(zhì)不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書記，35歲以下xx5人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲15xx人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專443人、占11.6%，高中或中專18xx人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強(qiáng)。相當(dāng)部分村支部書記帶頭無方，致富無門，進(jìn)取精神不足，工作默守陳規(guī)，守?cái)傋?，混日子，“等、靠、要”思想?yán)重。有知識、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少?，F(xiàn)任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的165人、占4.3%，屬復(fù)原退伍軍人的247人、占6.4%，大學(xué)生村官5人、占0.1%。個(gè)別村書記甚至申請吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識，有的村還很難找出合適的村書記人選。相當(dāng)部分村書記任職時(shí)間偏長，目前連續(xù)任村書記10-15年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農(nóng)村一些德才公認(rèn)、處事公道、管理公開，見多識廣、具有市場經(jīng)濟(jì)能力、摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，致富帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時(shí)充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來，基層隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問題仍然普遍存在。此外，一些地方對村干部教育培訓(xùn)不夠，考核管理不嚴(yán)，少數(shù)干部甚至違法亂紀(jì)，造成不良影響，基層干部隊(duì)伍作風(fēng)形象有待進(jìn)一步提升。
2、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障不足，村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱。近些年各地雖然把強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)保障、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為工作重中之重來抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，“無錢辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問題。一是運(yùn)轉(zhuǎn)保障層級不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)大概20-40萬元，但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬元左右，經(jīng)費(fèi)缺口60多萬，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人把很大部分精力花在跑項(xiàng)目、找資金上。村級日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)低。村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雖然普遍提高到5萬元/年，但扣除在職村干部報(bào)酬、離任村干部補(bǔ)助、辦公費(fèi)、報(bào)刊水電費(fèi)、培訓(xùn)差旅費(fèi)等，真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村，每年縣財(cái)政下?lián)艿倪\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為5萬元，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補(bǔ)貼22800元，8名離任村干部生活困難補(bǔ)貼7680元，8個(gè)村民小組長生活補(bǔ)貼1xx00元，加上1000多元的報(bào)刊征訂費(fèi)，實(shí)際可自由支配的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市3856個(gè)行政村中，目前村級集體經(jīng)營收入達(dá)到100萬以上的村只有2個(gè)，50-100萬的村8個(gè)，20-50萬的村25個(gè)，5-20萬的村239個(gè)，3-5萬的村283個(gè)，完全沒有集體經(jīng)營收入的“空殼村”達(dá)2254個(gè)，占58.45%。集體經(jīng)濟(jì)匱乏，導(dǎo)致無力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、服務(wù)平臺建設(shè)滯后，服務(wù)基層群眾不夠?；鶎又毓芾怼⑤p服務(wù)的傾向仍比較嚴(yán)重，普遍缺乏方便辦事，服務(wù)群眾的窗口平臺。各地便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)處于探索起步階段，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有便民服務(wù)中心、10%的村設(shè)有村民事務(wù)代辦點(diǎn)，多數(shù)群眾仍未能享受到社會民生事務(wù)的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多，實(shí)際下基層的任務(wù)目標(biāo)不明確，不知道干什么，缺少發(fā)揮作用切入點(diǎn)，主動提供服務(wù)少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來干什么、能做什么，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難問題而心存不滿。
4、基層環(huán)境仍舊艱苦，工作條件尚待改善?；A(chǔ)設(shè)施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的辦公樓房建于上世紀(jì)七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設(shè)施少，缺食堂、澡堂、圖書室、運(yùn)動場等生活基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前還有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無小澡堂、245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室、220個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運(yùn)動場。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動場所尚待改造升級。目前，還有704個(gè)村(社區(qū))組織活動場所租用或掛靠在村小學(xué)，一些村小修建于上世紀(jì)60、70年代，現(xiàn)已成危房。新建的2011個(gè)村活動場所多數(shù)只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級?；鶎庸ぷ鲏毫Υ?。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計(jì)生、安全等三項(xiàng)，還要簽訂各類單項(xiàng)工作責(zé)任狀10-20個(gè)，各類檢查、考核、評比名目繁雜，迎來送往花費(fèi)大量的人力物力，難以集中時(shí)間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)控手段弱。許多部門通過簽訂責(zé)任狀，把工作責(zé)任推到基層，但權(quán)利卻沒下放，變成審批、管理在上面，出事責(zé)任追究在基層。人員調(diào)配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員，但林業(yè)、國土、司法等站所人事管理權(quán)限在上級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到，實(shí)際能管到的也就20—30人。此外，一些上級部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員，有的工作出現(xiàn)無人抓無人去落實(shí)。
5、重視激勵(lì)基層不夠，基層隊(duì)伍缺乏活力。基層干部出路不暢。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部，因身份原因，工作實(shí)績再突出，也很難得到提拔重用。過來，我市雖探索實(shí)行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開招考公務(wù)員，但選拔招考規(guī)模過小，每年人數(shù)不足10名，且沒有形成長效機(jī)制。待遇報(bào)酬偏低。目前村干部雖不全脫產(chǎn)，但實(shí)際工作量很大，參加家庭勞動的時(shí)間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補(bǔ)貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠(yuǎn)比不上外出打工和臨時(shí)工。工作考評不到位。對村(社區(qū))干部工作實(shí)績沒有一套科學(xué)的考評體系，干得好不好，待遇基本一個(gè)樣。關(guān)愛尊重基層不夠。對基層干部的形象維護(hù)有待加強(qiáng)。一些新聞媒體對鄉(xiāng)村干部正面宣傳少，負(fù)面報(bào)道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調(diào)查，報(bào)道失實(shí)，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導(dǎo)了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。
6、一些規(guī)定要求落實(shí)不到位，基層民主等問題仍突出。村級組織構(gòu)架尚需理順?，F(xiàn)在每個(gè)村都有黨組織、村民(代表)大會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會，但這幾個(gè)機(jī)構(gòu)到底是什么關(guān)系、運(yùn)行的機(jī)制是什么，還不太明確，各個(gè)組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實(shí)不到位。如“四議兩公開”制度，在一些村落實(shí)不嚴(yán)格，重大事項(xiàng)決策過程不民主、結(jié)果不公開，存在少數(shù)干部說了算的現(xiàn)象;村級財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位，雖然有村民理財(cái)小組、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開制度等，但依然存在財(cái)務(wù)管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔(dān)任書記期間，先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關(guān)制度流于形式。如組織生活會出現(xiàn)以外出旅游、文體活動等來代替的庸俗化傾向，發(fā)展黨員不按標(biāo)準(zhǔn)不走程序未經(jīng)過群眾推優(yōu)，搞“近親繁殖”、“一個(gè)人說了算“。一些工作責(zé)任追究不到位，對違反相關(guān)制度規(guī)定的責(zé)任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀(jì)律變成“稻草人”。
三、對策和建議。
根據(jù)全市基層組織建設(shè)調(diào)查情況和存在的主要問題，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和市委四屆五次全會精神，加快推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，為全市打好打嬴“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面建成小康新懷化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和動力支持，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)帶頭人隊(duì)伍先進(jìn)化、組織運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)群眾常態(tài)化、保障激勵(lì)制度化、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升的總目標(biāo)，建議市委下段從全市實(shí)際出發(fā)，集中精力抓基層，投入財(cái)力強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)施基層黨建“四大”工程，激發(fā)基層活力，提升服務(wù)能力，推動基層基礎(chǔ)工作水平大提升。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。
1.抓村黨組織書記選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)。建議按照“思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，打破地域、身份、職業(yè)界限，采取“兩推一選”、組織委派、公開招聘等方式，選配好村黨組織書記。重點(diǎn)從致富能手、產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)的能人黨員中選拔;從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、復(fù)原退伍軍人、大學(xué)生“村官”黨員中選配;鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)有成的黨員民營企業(yè)家回原籍任職。以35歲至50歲為主體，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲以上的干部，年齡超過60周歲繼續(xù)任職的須經(jīng)縣市區(qū)委組織部批準(zhǔn)。健全不勝任現(xiàn)職村黨組織書記調(diào)整制度。對年度黨員群眾民主評議“不稱職”票達(dá)三分之一以上、分類定級為“較差”或連續(xù)兩年分類定級為“一般”的村黨組織書記，及時(shí)調(diào)整。加大村黨組織書記培訓(xùn)力度，把村黨組織書記培訓(xùn)納入各級干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。市本級每年舉辦一次村黨組織書記示范培訓(xùn)。對新任村黨組織書記，實(shí)行先培訓(xùn)后上崗。
2.選派一批農(nóng)村“第一書記”。建議結(jié)合建設(shè)扶貧等工作，全市從市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派3000名左右優(yōu)秀黨員干部到村擔(dān)任黨組織“第一書記”，幫助所在村理清發(fā)展思路、完善發(fā)展措施、改善發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。村黨組織“第一書記”一定兩年，與原單位工作脫鉤，實(shí)行屬地管理。日常管理和平時(shí)考核由駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，年度考核由縣市區(qū)委組織部組織實(shí)施。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對工作出色，群眾滿意，連續(xù)兩年考核為優(yōu)秀等次的村黨組織“第一書記”，給予嘉獎(jiǎng)或記功，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
3.強(qiáng)化村黨組織書記隊(duì)伍管理。建議完善村黨組織書記崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。建立村黨組織書記績效考核制度，每年從村黨組織書記固定誤工報(bào)酬中拿出30%作為績效工資，對黨組織分類定級評定為“一般”、“較差”的村，黨組織書記績效工資相應(yīng)扣除50%、100%。建立村黨組織書記專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯的村，每年拿出村集體經(jīng)濟(jì)純收入的5%直接獎(jiǎng)勵(lì)給村黨組織書記。建立村黨組織書記管理檔案。
4.突出抓村級后備干部培養(yǎng)。建議每年全市選聘200名左右高校畢業(yè)生到村任職，市委每兩年在懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦一期50名左右的大專學(xué)歷村干班。按照村“兩委”干部1:1.5的比例，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立村級后備干部人才庫，以縣市區(qū)為單位建立村黨組織書記后備人才庫，采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦和民意考察、實(shí)績考評相結(jié)合的方法，重點(diǎn)從中青年致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、私營企業(yè)主、大中專畢業(yè)生、退伍軍人中選拔。對后備干部實(shí)行結(jié)對幫帶、跟蹤考察、動態(tài)管理。村干部出現(xiàn)缺額時(shí)，原則上從優(yōu)秀后備干部中推薦選拔。
(二)進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)施“村級實(shí)力”工程。
5.大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。建議市縣兩級分別建立專項(xiàng)資金，用于扶持村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展項(xiàng)目和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。20xx年至2017年市財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)扶持資金，縣(市、區(qū))按照1:2的比例配套列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目管理。完善用地保障，各地在安排土地出讓收入預(yù)算時(shí)，向集體經(jīng)濟(jì)物業(yè)項(xiàng)目傾斜，從20xx年起把年度可用建設(shè)用地的'10%作為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，每年從涉農(nóng)和經(jīng)濟(jì)部門抽調(diào)100名專業(yè)技術(shù)人才組成“專家服務(wù)團(tuán)”，對全市1000個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村(5萬元以下)進(jìn)行巡回指導(dǎo)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)。市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人分別聯(lián)系一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村;每個(gè)縣委常委具體聯(lián)系一個(gè)村，抓一個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施“十百千”工程，到2017年，基本消除村級集體經(jīng)濟(jì)空白村，村級集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上的村發(fā)展到40個(gè)以上，20萬元以上的村發(fā)展到100個(gè)以上，5萬元以上的村發(fā)展到1000個(gè)以上。每年在全市總結(jié)和推介50個(gè)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)典型村和1個(gè)先進(jìn)典型縣，按照村5萬和縣50萬的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
6.抓村級財(cái)務(wù)管理。每年開展1次村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清查，并按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動情況。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。開展村級財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，縣級經(jīng)管部門每年按轄區(qū)內(nèi)行政村數(shù)30%的比例開展審計(jì)，3年內(nèi)完成所有行政村審計(jì)工作;市經(jīng)管部門每年按照10%的比例對各地審計(jì)情況進(jìn)行不定期抽查。抓好村級財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)做好村級財(cái)會人員的培訓(xùn)、發(fā)證、年檢等工作，每年組織1次村級財(cái)會人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)創(chuàng)新，實(shí)施“基層活力”工程。
7、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。按照有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、活躍基層、發(fā)揮作用的原則，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織形式、黨員流向的新變化，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。結(jié)合城鄉(xiāng)治理、村居并改，打破傳統(tǒng)按地域、建制村(社區(qū))設(shè)置黨組織的單一模式，探索以強(qiáng)帶弱、以大帶小、村居聯(lián)建、村企聯(lián)建、村協(xié)聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)建、“村+村”、“村+機(jī)關(guān)”等多種黨組織組建模式。以屬地、行業(yè)管理為主，加快在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)作坊集中區(qū)、流動黨員集中帶、外出務(wù)工經(jīng)商人員集中地、商務(wù)樓宇、居民小區(qū)、市場街路、行業(yè)協(xié)會建立黨組織，著力構(gòu)建全覆蓋、有實(shí)效、可持續(xù)的基層黨組織工作體系，提升黨組織的凝聚力和影響力。黨員在50人以上的村(社區(qū))黨支部可升格為黨總支;黨員人數(shù)100名以上的村(社區(qū))，經(jīng)縣(市、區(qū))委批準(zhǔn)可成立黨的基層委員會，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)。
8、進(jìn)一步增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。按照控制總量、提升質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用的總要求，農(nóng)村發(fā)展黨員突出以35歲以下青年為主，以高中以上學(xué)歷為主，以返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員和大學(xué)生“村官”為主，重點(diǎn)向黨員隊(duì)伍老化的村、貧困后進(jìn)村、支部班子后繼乏人的村傾斜，向村委會非黨成員傾斜，向婦女傾斜。大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，將黨員和村組干部培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員和村組干部，力爭每村每年發(fā)展1名以上黨員，保持3至5名入黨積極分子常數(shù)。全面推行農(nóng)村黨員設(shè)崗爭星、街道社區(qū)黨員志愿服務(wù)、機(jī)關(guān)黨員到居住地黨組織報(bào)到結(jié)對幫扶、企業(yè)黨員爭創(chuàng)先鋒崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等有效做法，讓黨員有義務(wù)有責(zé)任，發(fā)揮作用有平臺。健全城鄉(xiāng)一體流動黨員動態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活，試行黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活模式，積極開展開放式、互動式黨內(nèi)活動，發(fā)揮網(wǎng)格黨小組作用，提高組織生活實(shí)效。健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。及時(shí)處置不合格黨員，建立黨員能進(jìn)能出機(jī)制。
9、推行農(nóng)村“4422”工作法。在農(nóng)村全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，形成以村級黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民(代表)會議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的“四位一體”組織構(gòu)架。同步建立村黨組織會議議事、村民(代表)會議定事、村民委員會理事、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)事的“四會治事”運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行“兩記錄”(黨務(wù)議事記錄和政務(wù)決策記錄)，建立村級黨務(wù)和村級事務(wù)議事決策管理記實(shí)檔案制度，對村級事務(wù)決策進(jìn)行全程記實(shí)。實(shí)行“兩報(bào)告”(執(zhí)行報(bào)告和監(jiān)督報(bào)告)，村民委員會執(zhí)行決策情況要向村民(代表)會議;村務(wù)監(jiān)督委員會實(shí)施監(jiān)督情況要向村民(代表)會議報(bào)告。
10、在鄉(xiāng)村推行建“黨群服務(wù)中心”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立“便民服務(wù)中心”，將計(jì)生、國土資源、林業(yè)、民政等服務(wù)事項(xiàng)納入“便民服務(wù)中心”實(shí)行公開規(guī)范辦理，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，有條件的地方建立村級民事務(wù)代辦點(diǎn)，免費(fèi)負(fù)責(zé)全程代辦居民身份證、農(nóng)村低保、五保戶手續(xù)、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助手續(xù)等群眾委托事項(xiàng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)建立“黨代表工作室”。在縣鄉(xiāng)村三級建立民情碰頭會，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)格聯(lián)戶、村干部聯(lián)片聯(lián)網(wǎng)格包戶制度，收集民情民意，逐級建立民情臺賬，實(shí)行銷號管理。從20xx年起，按每年完成20%的進(jìn)度，力爭用3至5年時(shí)間，逐步完成297個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和359個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū))的“便民服務(wù)中心”和“黨代表工作室”建設(shè)。
11.推進(jìn)基層組織“網(wǎng)格化”管理。推動管理重心下移，實(shí)行農(nóng)村信息化管理服務(wù)。在不改變農(nóng)村村組行政設(shè)置的前提下，以自然村落為單位，以2至3個(gè)自然小組、100至150戶、500人左右、黨員15名左右的標(biāo)準(zhǔn)，劃分管理網(wǎng)格，并在網(wǎng)格上設(shè)置網(wǎng)格黨小組，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨小組長，賦予網(wǎng)格黨小組對黨員日常教育管理、開展黨的活動、社會事務(wù)管理、聯(lián)系服務(wù)群眾、調(diào)糾維穩(wěn)等五項(xiàng)職能，村干部實(shí)行分片管理和分網(wǎng)負(fù)責(zé)。按1000元/年的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)網(wǎng)格黨小組工作經(jīng)費(fèi)，納入縣級財(cái)政預(yù)算。加大信息化建設(shè)力度，建好“懷化市基層組織網(wǎng)格化信息服務(wù)平臺”，通過平臺對村級黨務(wù)議事記錄和政務(wù)決策記錄以及鄉(xiāng)村干部為民服務(wù)情況進(jìn)行重點(diǎn)公示。力爭通過2至3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理從農(nóng)村逐步推廣到城市社區(qū)、機(jī)關(guān)單位。
(四)進(jìn)一步增強(qiáng)基層干事創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)施“保障激勵(lì)”工程。
xx.提高基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從20xx起，村級組織和社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按分別每年增長7%和8%的標(biāo)準(zhǔn)，到2017年，力爭全市村級組織平均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年7萬元，社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年10萬元;力爭全市村主要干部年誤工報(bào)酬平均達(dá)到8000元左右，逐步提高離任村干部生活困難補(bǔ)助。
xx.進(jìn)一步改善基層工作條件。從20xx年起，每年實(shí)施30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目15萬元，市縣兩級按照1:2的比例配套，到2017年，縣(市、區(qū))完成95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“五小”項(xiàng)目建設(shè);每年啟動100個(gè)村(社區(qū))組織活動場所的改造提質(zhì)，每個(gè)項(xiàng)目8萬元，市縣兩級按照1:3比例配套，到2017年，縣(市、區(qū))完成90%以上的村(社區(qū))組織活動場所的改造提質(zhì)，確?；鶎狱h組織有場所議事、有條件辦事。
xx.進(jìn)一步加大激勵(lì)力度。榮譽(yù)激勵(lì)方面，每年選樹一批基層工作先進(jìn)典型，加大正面宣傳。每兩年開展一次全市“五個(gè)好基層黨組織”、“十佳村(社區(qū))黨支部書記”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評選表彰活動。優(yōu)先推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村(社區(qū))黨支部書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶，壯大黨內(nèi)幫扶資金，幫扶支持有困難的基層黨員干部，增強(qiáng)歸屬感。政治激勵(lì)方面，加大基層干部使用力度，定期選拔1至2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到市直部門擔(dān)任副職或科室負(fù)責(zé)人，每次拿出職位總數(shù)的20%定向從鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員或大學(xué)生村官中公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部，拿出職位總數(shù)的10%定向從在職村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，拿出職位總數(shù)的20%定向從在職優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中招聘事業(yè)單位工作人員。健全保障制度。建立村干部社會保障機(jī)制，在自愿參保的前提下，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn);把現(xiàn)任村干部醫(yī)療保險(xiǎn)納入新型合作醫(yī)療，在職村干部保險(xiǎn)金由村集體統(tǒng)一支付;每兩年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織為村黨支部書記進(jìn)行一次體檢，所需費(fèi)用由縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)。
15.進(jìn)一步落實(shí)基層黨建工作責(zé)任。把基層黨建工作納入縣(市、區(qū))綜合績效考核。建立書記抓、抓書記的責(zé)任機(jī)制，明確各級黨組織書記第一責(zé)任人的責(zé)任。每年各級要制定抓基層黨建工作年度實(shí)施方案?？h(市、區(qū))負(fù)責(zé)對村(社區(qū))實(shí)行分類排位，考核為先進(jìn)的劃為一類、中等的為二類、落后的為三類，每類按得分情況進(jìn)行排位。落實(shí)“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，市里每年選取部分縣(市、區(qū))委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記分別向市委全委會和市委組織部部務(wù)會進(jìn)行會議述職。建立工作通報(bào)制度。每年對考核評價(jià)結(jié)果和分類排位管理情況通報(bào)一次。采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，不定期對基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作。嚴(yán)格責(zé)任追究。把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，作為干部選拔任用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。建立責(zé)任倒查機(jī)制。對排在三類的村超過3個(gè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報(bào)批評，并在相關(guān)會議上作出說明，限期整改;對連續(xù)兩年受到通報(bào)批評的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織問責(zé)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十六
1、東昌府區(qū)轄16個(gè)鎮(zhèn)、辦事處，2個(gè)工業(yè)園區(qū)，764個(gè)行政村，35個(gè)城市社區(qū)，村婦代會主任764人，社區(qū)婦聯(lián)干部35人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級婦女組織組建率及婦聯(lián)干部配備率均為100%.區(qū)直黨政機(jī)關(guān)、文教衛(wèi)生等事業(yè)單位建立婦委會36個(gè)、兩新組織建婦代會35個(gè)。
2、女性進(jìn)“兩委”總數(shù)780人，女性進(jìn)“兩委”的比例大幅度提高，其中，村婦代會主任607人，占到了村級女干部的77.8%，女性進(jìn)“兩委”工作實(shí)現(xiàn)了100%的村有婦女參選，100%的村有婦女當(dāng)選,婦代會同步換屆，新一屆婦代會主任100%進(jìn)兩委，女性進(jìn)支部比例和女性正職比例有較大幅度提高的工作目標(biāo)。
3、全區(qū)764個(gè)村、社區(qū)，均已建立婦女之家，基本實(shí)現(xiàn)了婦女之家全覆蓋。
4、自20xx年參加全國婦聯(lián)、省婦聯(lián)基層組織建設(shè)評選活動，我區(qū)先后有14個(gè)村(社區(qū))榮獲全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))稱號，9個(gè)村(社區(qū))榮獲省級婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))稱號，道口鋪辦事處獲得省級基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、主要做法。
(一)、加強(qiáng)思想建設(shè)，發(fā)揮黨的政治指導(dǎo)優(yōu)勢。
黨委重視。按照市委組織部、市婦聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)基層“黨建帶婦建”工作的意見》要求，全區(qū)各級黨委把加強(qiáng)婦女基層組織建設(shè)作為黨建工作的重要組成部分，切實(shí)納入黨建工作總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了“黨建帶婦建”“五同步”，即：同步研究，同步部署，同步實(shí)施，同步推進(jìn)、同步考核。實(shí)行黨建帶婦建“三納入”原則，即：婦建的目標(biāo)納入黨建目標(biāo)管理范疇、婦女干部的培訓(xùn)納入全縣的干部培訓(xùn)規(guī)劃、婦建的考核結(jié)果納入黨組織的評先條件;制訂了定期聽取區(qū)婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況工作匯報(bào)制度。區(qū)婦聯(lián)每半年向區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作并提出下部工作打算，使區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握和有效指導(dǎo)全區(qū)婦女工作。
重視教育。區(qū)婦聯(lián)緊密結(jié)合婦女群眾的思想、工作和生活實(shí)際，加強(qiáng)對婦女的理想信念教育、法制道德教育和“四自”精神教育，開闊視野，提高能力。通過群眾喜聞樂見的形式，吸收婦女廣泛參與，把黨的要求滲透到婦女群眾之中，積極引領(lǐng)我區(qū)婦女做經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“排頭兵”、文明建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”、和諧建設(shè)的推動者。
健全完善規(guī)范化的活動機(jī)制。堅(jiān)持“一學(xué)二會”活動制度。每周五組織區(qū)婦聯(lián)干部職工學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)知識;每周召開一次工作總結(jié)反饋會;每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席及區(qū)直婦委會主任工作匯報(bào)會，自我總結(jié)，相互交流，開展批評與自我批評。
(二)、加強(qiáng)組織建設(shè)，健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)體系。
黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)為婦聯(lián)組織依靠黨建帶婦建、促進(jìn)婦聯(lián)基層組織創(chuàng)新發(fā)展提供了新的機(jī)遇，區(qū)婦聯(lián)抓住這一有利契機(jī)，積極爭取黨委政府及各方支持，不斷完善和加強(qiáng)婦女組織建設(shè)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)組織建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)高度重視鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)組織建設(shè)，緊跟黨建工作推進(jìn)步伐，搶抓機(jī)遇，同步完善基層?jì)D女組織，全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、764個(gè)村的婦女組織組建率及婦聯(lián)干部配備率均為100%。按照年齡輕、學(xué)歷高、有能力、有熱情的原則配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席平均年齡35歲左右，有大專以上學(xué)歷的25人。注重從農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)、選拔村級婦委會主任。同時(shí)，加強(qiáng)了婦女干部的教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和交流輸送。配合區(qū)委組織部落實(shí)“兩個(gè)加強(qiáng)”，即：“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，婦聯(lián)組織只能加強(qiáng)，不能削弱”，“村兩委換屆中,注重女性的參選參政，加強(qiáng)村級婦代會整建”，使進(jìn)入村支部和村委會的人員逐年增加。近年來，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上婦女干部全部接受崗位培訓(xùn)，96%的婦女干部提升了學(xué)歷層次。
2、進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)婦女組織建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)抓住社區(qū)組建的契機(jī)，按照“先建立、后完善、再提高”的思路，在全區(qū)35個(gè)社區(qū)中，組建社區(qū)婦委會35個(gè)，并全部配備婦聯(lián)干部。同時(shí)，積極發(fā)展以婦女骨干為主體的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，比如“巾幗文藝宣傳隊(duì)”、“巾幗健身隊(duì)”和“巾幗志愿者隊(duì)”等，開展豐富多彩的活動，不斷滿足社區(qū)婦女的精神文化需求;通建立婦女維權(quán)站、點(diǎn)，開通法律服務(wù)熱線，為弱勢婦女提供力所能及的法律幫助。通過全方位的服務(wù)，樹立了婦女組織良好形象，帶動了社區(qū)婦女組織建設(shè)。今年，我區(qū)古樓辦事處湖北社區(qū)、道口鋪高馬社區(qū)獲得省婦聯(lián)“婦女兒童家園”項(xiàng)目試點(diǎn)資格，爭取到12萬元的資金扶持，用于設(shè)備配備，為社區(qū)婦女兒童及家庭成員提供教育、維權(quán)、幫扶、就業(yè)、娛樂等一體化服務(wù)。
3、進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會建設(shè)。按照符合條件就要建立婦委會組織的要求，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建。幾年來，按照政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的要求，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)各級婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“能者上，平者讓，庸者下”的原則，通過公開選拔、競爭上崗的等方式，調(diào)整充實(shí)區(qū)直單位婦委會干部，一大批政治思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、工作熱情高的女干部被選拔出來。
4、進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)非公婦女組織建設(shè)。依托“黨建帶婦建”，采取“建、聯(lián)、掛、靠”的組建模式，扎實(shí)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織建設(shè)。“先易后難，先大后小”是發(fā)展非公企業(yè)婦女隊(duì)伍的重要策略，努力做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)。通過主動聯(lián)系非公企業(yè)黨組織、工會組織，積極爭取到他們的支持，組建婦委會并配備了兼職婦聯(lián)干部，進(jìn)一步拓展了婦女工作的新領(lǐng)域，擴(kuò)大了工作的覆蓋面。
5、積極舉辦婦女社團(tuán)組織活動。區(qū)婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織“聯(lián)”字效應(yīng)，通過舉辦女干部聯(lián)誼會、女企業(yè)家聯(lián)誼會、婦女創(chuàng)業(yè)成才座談會等活動，凝聚各界婦女的力量，向社會宣傳婦女典型、宣傳婦女工作，推進(jìn)婦女工作的全面發(fā)展。在今年“三八”國際婦女節(jié)前夕，區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合東昌電臺推出了《巾幗風(fēng)采》欄目，對為在我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的6名優(yōu)秀女企業(yè)家代表進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。
(三)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高婦女干部整體素質(zhì)。
1、針對機(jī)關(guān)婦女干部普遍兼職的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)了工作指導(dǎo)，引導(dǎo)她們正確處理婦女工作與其他工作的關(guān)系，充分整合兼職資源，做好婦女工作。各級黨委將兼職婦女干部的工作納入單位年度工作考核范疇，增強(qiáng)了兼職婦女干部的責(zé)任心，激發(fā)了她們的主動性和創(chuàng)造性。
2、挖掘潛能，在加強(qiáng)知識技能培訓(xùn)上狠下功夫。鼓勵(lì)區(qū)鄉(xiāng)各級婦女干部精心設(shè)計(jì)活動載體，抓精品、創(chuàng)品牌，增強(qiáng)工作實(shí)效性，引導(dǎo)她們多想、多看、多寫，爭先進(jìn)位，提高創(chuàng)新和實(shí)干能力。在農(nóng)村，通過深入開展“雙學(xué)雙比”活動，爭當(dāng)“巾幗增收致富帶頭人”，爭創(chuàng)“婦”字號龍頭企業(yè)、示范基地、示范村活動，加大對農(nóng)村婦女的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)壯大女科技致富帶頭人隊(duì)伍。全區(qū)已培養(yǎng)樹立以女性為主經(jīng)營的企業(yè)32個(gè)、巾幗致富帶頭人40人、巾幗科技示范基地30處、示范村48個(gè);在城鎮(zhèn)，以“巾幗建功”活動為載體，加強(qiáng)對女干部的崗位技能培訓(xùn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)婦女成為崗位上的技術(shù)骨干。繼續(xù)開展“春風(fēng)送崗位”活動。聯(lián)合勞動局開展勞動技能培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班13期，共培訓(xùn)女農(nóng)民工千余人。同時(shí)還積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部走出去，到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，解放思想，充實(shí)頭腦，開拓視野。
3、積極爭取黨委政府的支持，在搞好各種短期培訓(xùn)的同時(shí)，保證時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)支持婦聯(lián)干部參加各種形式的學(xué)歷教育。
(四)、加強(qiáng)陣地建設(shè)，保障婦聯(lián)工作順利開展。
建立婦女群眾信賴的“溫暖之家”，“家”要溫暖，要吸引婦女、凝聚婦女、服務(wù)婦女，必須以有形的“家”的建設(shè)和發(fā)展為支撐。區(qū)婦聯(lián)積極在村級組織和社區(qū)活動場所開展“婦女之家”創(chuàng)建活動，在“婦女之家”建設(shè)中推進(jìn)村、社區(qū)各類婦女工作和活動陣地的有效整合，豐富“婦女之家”工作內(nèi)容，形成品牌效應(yīng)。要求全區(qū)各級婦聯(lián)組織通過建家、管家、用家，拓展“婦女之家”的服務(wù)范圍，使婦女之家成為宣傳政策的陣地、傳播知識的課堂、維護(hù)權(quán)益的娘家、科學(xué)教子的園地、服務(wù)婦女的窗口、聯(lián)系群眾的載體。在城區(qū)，充分開發(fā)和利用現(xiàn)有資源，發(fā)展和完善以婦女之家、家長學(xué)校等為主要形式的婦女兒童文化教育陣地;在農(nóng)村，積極爭取把婦女活動陣地建設(shè)納入村級組織活動場所配套建設(shè)，有條件的婦代會(婦聯(lián))要設(shè)立獨(dú)立的辦公室和活動室，條件稍差的可與其他單位聯(lián)合辦公或一室多用。做到“三上墻”，即：組織機(jī)構(gòu)上墻、工作制度上墻、活動內(nèi)容上墻;“六有”，即：有組織、有制度、有場所、有隊(duì)伍、有活動、有檔案，使“婦女之家”成為農(nóng)村婦女群眾求知、求富、求樂、求美的活動中心，為進(jìn)一步提高廣大婦女的綜合素質(zhì)，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。今年6月份，區(qū)婦聯(lián)積極向省婦聯(lián)爭取到了11萬元的婦女之家扶持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為我區(qū)的11個(gè)村(社區(qū))的婦女之家購置電腦、電視、音響等婦女之家活動設(shè)備。
三、存在的主要問題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)一級婦聯(lián)組織能夠以獨(dú)立形式存在，但卻有相當(dāng)一部分婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，使婦女工作受到一定影響。村婦代會主任80%以上的精力是抓計(jì)劃生育工作，一些基層黨委考核婦代會主任的工作也主要是看計(jì)劃生育指標(biāo)完成情況。
2、部分婦聯(lián)干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，因而雖有工作熱情，但缺乏好的工作思路和方法，只能被動地參與上級婦聯(lián)組織開展的活動。
3、婦聯(lián)干部流動渠道不暢通，提拔慢，不利于調(diào)動工作積極性。在調(diào)查過程中，婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)崗困難，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，不利于婦女干部的培養(yǎng)選拔，更不利于婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
4、絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，各種活動和培訓(xùn)都很難開展，使得婦女工作缺乏生機(jī)和活力。
四、對策建議。
1、積極爭取黨委政府的高度重視，積極爭取組織部門關(guān)心支持，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視示范點(diǎn)爭創(chuàng)工作，加大政策協(xié)調(diào)力度，力爭把婦女組織建設(shè)工作擺上當(dāng)前各級黨委工作的重要日程，加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持婦女組織建設(shè)工作，關(guān)心女干部的政治成長，更好地發(fā)揮在構(gòu)建和諧社會中不可替代的作用，為組織建設(shè)工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
2、積極主動地爭取黨建帶婦建，促使婦聯(lián)基層組織建設(shè)及各項(xiàng)工作上檔次上水平。進(jìn)一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦女工作重要性的認(rèn)識，做到思想上重視，積極爭取婦女人均“一元錢”婦女兒童事業(yè)經(jīng)費(fèi)，為婦女工作提供有力保證。
3、區(qū)婦聯(lián)要積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對與婦女工作相關(guān)的政策法規(guī)的培訓(xùn)。同時(shí)要處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢。上級婦聯(lián)也要積極提供條件，組織婦干參加?jì)D系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。
4、自覺把婦女工作放到工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點(diǎn)作為婦女工作的切入點(diǎn)，把婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)，要打破婦聯(lián)單打獨(dú)奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強(qiáng)凝聚力。
5、規(guī)范工作考核，適當(dāng)規(guī)定一些硬指標(biāo)，采取一些嚴(yán)措施，“軟”工作“硬”考核。完善婦女工作目標(biāo)管理考核細(xì)則，使婦聯(lián)工作以虛促實(shí)，虛實(shí)結(jié)合，增強(qiáng)婦聯(lián)干部的工作積極性和主動性。同時(shí)，組織部門要采取切實(shí)有效措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地做好婦聯(lián)干部的培養(yǎng)交流工作，形成婦聯(lián)干部培訓(xùn)交流機(jī)制，不斷增強(qiáng)婦聯(lián)工作的生機(jī)和活力，提高婦聯(lián)組織的社會地位和影響力。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十七
近年來，寧波市紀(jì)委認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的有關(guān)文件精神，以完善基層紀(jì)檢工作體制機(jī)制為核心，以配優(yōu)班子、健全組織、提升素質(zhì)、完善制度為重點(diǎn)，著力提升基層紀(jì)檢組織建設(shè)整體水平，為推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一、注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
寧波市紀(jì)委與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織建設(shè)的意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委的設(shè)置、干部配備、工作機(jī)制、主要職責(zé)和工作權(quán)限等作出明確規(guī)定。中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》、浙江省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作規(guī)程》下發(fā)后，市紀(jì)委及時(shí)召開專題會議，要求各地對貫徹落實(shí)文件精神進(jìn)行自查。在此基礎(chǔ)上，先后兩次組織力量開展實(shí)地檢查和調(diào)研督查，并召開專題座談會，對各縣（市、區(qū)）貫徹落實(shí)文件精神提出了明確要求。通過專題部署、溝通協(xié)調(diào)、檢查督促等措施，有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織建設(shè)。
二、注重班子建設(shè)，強(qiáng)化人員選配。
寧波市紀(jì)委始終把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記、副書記和委員選配工作抓在手中，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委換屆中加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)的通知》精神，堅(jiān)持將政治過硬、公正廉潔、了解農(nóng)村社情民意、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部選配進(jìn)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記提名、任免和副書記、委員的任免，都能與縣（市、區(qū)）紀(jì)委協(xié)商或征得其同意，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)高和結(jié)構(gòu)合理。目前，該市152個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記152名、副書記160名、紀(jì)委委員748名。在選好配強(qiáng)紀(jì)委班子的同時(shí)，重點(diǎn)抓好專職紀(jì)檢干部的配備，堅(jiān)持把那些年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好、工作出色，并且掌握法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識的優(yōu)秀干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，換屆后新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委人數(shù)為214名；目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有紀(jì)檢干部437名，除紀(jì)（工）委書記、副書記外，有專職紀(jì)檢干部125名。
三、注重探索創(chuàng)新，強(qiáng)化合力形成。
為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢，加強(qiáng)對農(nóng)村基層從事公務(wù)活動人員的有效監(jiān)督，寧波市紀(jì)委、監(jiān)察局積極鼓勵(lì)、支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室，發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，促進(jìn)農(nóng)村基層干部依法行政、廉潔從政。目前，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）有107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)察室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察室的.設(shè)立，整合了審計(jì)、農(nóng)經(jīng)等資源，理順了基層監(jiān)察、審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，使監(jiān)察審計(jì)由原來的掛靠拼用、多頭分管轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立自主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于基層監(jiān)察審計(jì)力量的集中調(diào)配和統(tǒng)籌使用。同時(shí)，以監(jiān)察審計(jì)室名義開展工作，一方面，借助紀(jì)檢監(jiān)察力量，推動了審計(jì)項(xiàng)目的順利開展，加大了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用力度；另一方面，審計(jì)的介入，為基層案件辦理、執(zhí)法監(jiān)察、紀(jì)檢信訪案件調(diào)處等提供了可靠依據(jù)和保障，有效提升了工作質(zhì)量。
四、注重教育鍛煉，強(qiáng)化能力建設(shè)。
市、縣兩級紀(jì)委始終把提升紀(jì)檢干部素質(zhì)作為重要任務(wù)來抓。一方面，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。在抓好經(jīng)常性思想政治教育的同時(shí)，堅(jiān)持逢進(jìn)必訓(xùn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部培訓(xùn)納入市、縣兩級紀(jì)委干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、開設(shè)廉政講堂、召開理論研討會等多種方式，提高基層紀(jì)檢干部綜合素質(zhì)，近兩年來共培訓(xùn)新任基層紀(jì)檢干部357人次。另一方面，注重實(shí)踐鍛煉。如規(guī)定縣（市、區(qū)）紀(jì)委新任紀(jì)檢監(jiān)察室主任、副主任，必須到市紀(jì)委掛職鍛煉3個(gè)月以上；各地每年從基層選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的紀(jì)檢干部到縣（市、區(qū)）紀(jì)委掛職鍛煉；縣（市、區(qū)）紀(jì)委每年選派一批紀(jì)檢干部到重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)掛職鍛煉，使其工作能力得到全方位鍛煉。
五、注重機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化工作落實(shí)。
緊緊圍繞加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，注重從機(jī)制建設(shè)上入手，推動基層紀(jì)檢各項(xiàng)工作落實(shí)到位。如探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制，按區(qū)域鄰近等原則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織劃分進(jìn)3至4個(gè)片區(qū)，定期不定期組織開展業(yè)務(wù)交流活動或交叉檢查、聯(lián)合辦案、案件審理等工作，每個(gè)協(xié)作片區(qū)由縣（市、區(qū)）紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委每年查辦案件總量保持在630件左右。又如，推行信訪舉報(bào)工作延伸考核制，從20**年開始，市紀(jì)委對各縣（市、區(qū)）紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作的考核，由原來的單獨(dú)考核縣級紀(jì)委延伸到抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委，把基層信訪舉報(bào)案件辦理情況作為考核縣級紀(jì)委的一項(xiàng)重要指標(biāo)。市、縣兩級紀(jì)委還通過領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)系指導(dǎo)等措施，促進(jìn)基層紀(jì)委認(rèn)真辦理紀(jì)檢信訪案件。再如，建立紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核制，在全面開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上，有的縣（市、區(qū)）紀(jì)委年初發(fā)文明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作考核項(xiàng)目，在年底進(jìn)行集中考核；有的對信訪舉報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察信息或作風(fēng)效能建設(shè)等單項(xiàng)工作進(jìn)行目標(biāo)考核。
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農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十八
今年以來，根據(jù)省總年初提出的工作目標(biāo)，我市工會堅(jiān)持一手抓依法推進(jìn)企業(yè)普遍建會、擴(kuò)大工會組織覆蓋面，一手抓全面提升建會質(zhì)量、激發(fā)基層工會活力，全市工會基層組織建設(shè)工作取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，25人以上企業(yè)法人單位1277家（包括規(guī)模以上企業(yè)251家），25人以下企業(yè)法人單位2770家。目前，全市基層工會委員會累計(jì)達(dá)到1404家[其中，獨(dú)立工會1277家，區(qū)域性工會89家（涵蓋企業(yè)法人單位1995家，行業(yè)性工會38家（涵蓋企業(yè)法人單位775家）。職工50人以上開業(yè)5年的企業(yè)法人618家，建會596家。有政治安排和榮譽(yù)稱號的經(jīng)營者所在企業(yè)法人110家，建會110家。新社會組織418家，建會116家。
我們堅(jiān)持一手抓組建，一手抓規(guī)范，積極推進(jìn)基層工會組織建設(shè)。依照《工會法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《xx省企業(yè)工會條例》、《xx省企業(yè)工資集體協(xié)商工作標(biāo)準(zhǔn)》、《xx省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等權(quán)威法律法規(guī)，按要點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行收集整理、編輯簡化，制作成為一個(gè)能統(tǒng)攬工會工作全局的“模塊”，共分為四個(gè)部分：“兩個(gè)普遍”、民主管理、勞動競賽、困難幫扶，每一個(gè)“模塊”里面又分為若干“模板”，因其具有“易學(xué)、易懂、易用、易行”的特色，就命名為：“四易工會模塊”。今年我們結(jié)合實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著重推行了“兩個(gè)普遍”工作模塊。
為更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，讓企業(yè)、職工掌握建會和入會的可操作性，我們集中人力編印了“模塊”建會手冊。內(nèi)容包括職工入會申請、企業(yè)建會申請、上級工會批復(fù)等24個(gè)模塊。我們試圖通過“模塊”建會，使企業(yè)和職工認(rèn)識到企業(yè)建立工會組織和職工入會是法律要求，認(rèn)知和了解工會的作用和地位，企業(yè)和職工自身的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)基層工會建設(shè)規(guī)范化。
具體而言，對依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，從申請建立工會到成立工會編輯制作了16個(gè)“模板”，分別是：《成立工會的程序》、《關(guān)于建立**公司工會組織及工會籌備組成員的請示報(bào)告》、《中國工會會員申請表》、《會員登記匯總表》、《關(guān)于召開**工會第一次代表大會的請示》、《**工會第**屆委員會工會候選人呈批表》、《基層工會第*屆經(jīng)費(fèi)審查委員會工會候選人呈批表》、《關(guān)于召開***公司工會成立大會的通知》、《***公司工會第一次全體會員大會議程》、《**有限公司工會委員會委員候選人選票》、《***公司工會委員會主席候選人選票》、《**公司工會經(jīng)費(fèi)審查委員會委員（主任）候選人選票》、《**公司工會第一次會員大會主持詞》、《**工會第一次代表大會選舉辦法(草案)》、《關(guān)于**公司第一次工會會員（代表）大會選舉結(jié)果情況的報(bào)告》、《**工會選舉結(jié)果公告》。
同時(shí)，為了做好“模塊”推行工作，我們一方面重點(diǎn)培訓(xùn)，將“四易工會模塊”印制成冊，組織全市工會干部、協(xié)理員學(xué)習(xí)；另一方面開放下載，上傳到《xx工會網(wǎng)》上和“xx工會群”里，確保了“模塊”的“原汁原味”，也方便了基層使用?；鶎庸刹?、協(xié)理員都說：用市總的“四·一工作法”，尤其是“四易工會模塊”，確實(shí)只要“四個(gè)一”：一下載、一填空、一蓋章、一歸檔，工作就完成了，省心、省事、省時(shí)、省力，真正是工會工作“入門級教程”。
為了全方位推進(jìn)基層工會工作上檔升級，我們還適時(shí)制定了《xx市工會組織規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，對基層工會、企業(yè)工會、區(qū)域性會、行業(yè)工會分別進(jìn)行考核驗(yàn)收。具體標(biāo)準(zhǔn)是“四查”：
一查“三亮”工程是否實(shí)行。根據(jù)鄂工辦[2012]41號《關(guān)于在全省企業(yè)工會中普遍開展“工會組織亮牌子、工會主席亮身份、工會工作亮行為”活動的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)行了周密部署安排。市總工會為300家非公企業(yè)工會主席統(tǒng)一制作了胸牌，與50家規(guī)模企業(yè)面對面協(xié)商了工會委員會牌子規(guī)格、懸掛地點(diǎn)。督促企業(yè)工會于6月底進(jìn)行了更新。企業(yè)工會的陣地建設(shè)上墻內(nèi)容明確公示有企業(yè)工會組織網(wǎng)絡(luò)圖、工會主席職責(zé)、工會的權(quán)利和義務(wù)。
二查工作制度是否上墻。查看是否有6個(gè)制度7個(gè)職責(zé)。6個(gè)制度即：安全生產(chǎn)管理制度、工資分配制度、公司財(cái)務(wù)管理制度、勞動紀(jì)律培訓(xùn)管理制度、培訓(xùn)制度、職工食堂管理制度，7個(gè)職責(zé)即：工會職責(zé)、工會組成人員組名單、工會主席職責(zé)、工會副主席職責(zé)、競賽和勞保委員職責(zé)、女工委員職責(zé)、工會經(jīng)審小組工作職責(zé)。
三查工作臺帳是否建立。查看是否有會員花名冊、所屬企業(yè)基本信息、職工代表花名冊、會員代表花名冊、工會組織機(jī)構(gòu)文件，是否有單獨(dú)的基層工會工作臺帳，是否有簽訂的'集體合同和三個(gè)專項(xiàng)合同，是否建立困難職工（含單親困難女職工）檔案。
四查工會活動是否開展。查看是否開展了勞動競賽、技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、技能比賽、合理化建議、勞動安全衛(wèi)生知識教育等活動，活動是否有文件、有記錄、有總結(jié)。是否召開了職工（代表）大會，是否有資料、有記錄這；是否開展送溫暖活動、幫扶活動和職工互助互濟(jì)活動，開展“金秋助學(xué)”活動。
這“四查”就是要求工會組織建立后要有牌子、有章子、有辦公場所、有活動經(jīng)費(fèi)等；明確企業(yè)工會的陣地建設(shè)內(nèi)容包括工會組織網(wǎng)絡(luò)圖、工會主席職責(zé)、職工代表名單、會員的權(quán)利和義務(wù)等；我們還編印了企業(yè)工會工作臺帳發(fā)到各個(gè)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)開展工會工作，企業(yè)工會按工會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、廠務(wù)公開民主管理、維權(quán)機(jī)制建設(shè)、職工素質(zhì)提升、工會資產(chǎn)等方面分類整理資料，建立工會工作完整檔案。
由于受到思想認(rèn)識、組織體制、工作機(jī)制等多方面因素的制約，當(dāng)前建立健全鎮(zhèn)辦（街道）工會還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.個(gè)別鎮(zhèn)辦（街道）工會對工作缺乏工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
2.鎮(zhèn)辦（街道）工會的工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障。鎮(zhèn)辦（街道）工會干部對經(jīng)費(fèi)問題反映比較強(qiáng)烈。一是工作經(jīng)費(fèi)無來源。一方面，現(xiàn)行的工會經(jīng)費(fèi)管理體制中，鎮(zhèn)辦（街道）工會既沒有地方工會管理和使用經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，又沒有基層工會經(jīng)費(fèi)的留成，處于地方與基層工會經(jīng)費(fèi)管理和使用的空白點(diǎn)。另一方面，鎮(zhèn)辦（街道）工會的工作經(jīng)費(fèi)主要靠鎮(zhèn)辦（街道）自身負(fù)擔(dān)，且未納入本級預(yù)算，沒有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)來源，鎮(zhèn)辦（街道）工會基本靠“上級工會補(bǔ)一點(diǎn)、同級黨政擠一點(diǎn)”開展工作，有的甚至連基本的辦公經(jīng)費(fèi)都沒有，影響了工會工作的正常開展。
3.基礎(chǔ)設(shè)施差。部分鎮(zhèn)辦（街道）工會存在著辦公場所狹小、辦公設(shè)施簡陋的問題。由于工作經(jīng)費(fèi)缺乏，軟硬件設(shè)施跟不上，鎮(zhèn)辦（街道）工會難以幫助和指導(dǎo)社區(qū)（村）工會開展工作，致使“工作下沉、標(biāo)準(zhǔn)下降”，造成一些工作任務(wù)難以在基層落實(shí)。
4.工會工作人員流動性大，造成工作不連續(xù)。工會負(fù)責(zé)同志，往往是剛剛熟悉工會工作不久就調(diào)離工作崗位，新上任工會主任需要一段工作熟悉期，造成部分工作開展不順利，縣總工會在日常布置工作時(shí)需悉心講解。
加強(qiáng)鎮(zhèn)辦（街道）工會建設(shè)，是貫徹落實(shí)“兩個(gè)普遍”，增強(qiáng)工會組織凝聚力的重要舉措。當(dāng)前，針對我市鎮(zhèn)辦（街道）總工會的現(xiàn)狀和存在的突出問題，提出以下對策建議。
1.進(jìn)一步提高對加強(qiáng)鎮(zhèn)辦（街道）工會建設(shè)的重要性的認(rèn)識。破解當(dāng)前鎮(zhèn)辦（街道）工會建設(shè)面臨的困難和問題，只有從提高思想認(rèn)識入手，不斷健全鎮(zhèn)街一級工會組織網(wǎng)絡(luò)體系，才能把更多的非公有制經(jīng)濟(jì)體制和職工群眾組織到工會中來，置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)在黨的周圍，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。
2.加強(qiáng)工會干部隊(duì)伍建設(shè)。
一是優(yōu)化干部隊(duì)伍。注重選拔政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、工作能力強(qiáng)且熱愛工會工作的同志擔(dān)任鎮(zhèn)辦（街道）工會主席，改變少數(shù)干部占位不謀事、在位不干事的現(xiàn)象。二是打破“有編制才能干事”的思維定勢，選聘一批專職的鎮(zhèn)辦（街道）工會勞動保障協(xié)管員，充分發(fā)揮他們在鎮(zhèn)辦（街道）工會中的組織宣傳員、工作指導(dǎo)員、信息聯(lián)絡(luò)員、利益協(xié)調(diào)員的作用。要加大鎮(zhèn)辦（街道）工會干部的培訓(xùn)力度，不斷提高鎮(zhèn)辦（街道）工會干部素質(zhì)。
3.進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)辦（街道）工會的工作職責(zé)。
要著眼于鎮(zhèn)辦（街道）工會工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，確立鎮(zhèn)辦（街道）工會的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制職數(shù)、工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等一系列規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，明確鎮(zhèn)辦（街道）工會的權(quán)利和責(zé)任，建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的鎮(zhèn)辦（街道）工會工作體制，更好地發(fā)揮鎮(zhèn)辦（街道）工會的作用。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十九
應(yīng)縣委組織部的要求，我對所在村發(fā)展黨員情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
xx村共有黨員38名，按年齡劃分，35歲以下的黨員2名，占5.2%；36歲到45歲的黨員2名，占5.2%；46歲到54歲的黨員9名，占23.7%；55歲到59歲的黨員11名，占28.9%；60歲以上的黨員有14名，占37%。按文化程度分，初中文化及以下文化程度的23名，占60.6%；高中文化程度的12名，占31.6%；中專文化程度的2名，占5.2%；大專及以上文化程度的1名，占2.6%。按流動性劃分，在家務(wù)農(nóng)的黨員29名，占76.3%，外出務(wù)工的黨員9名，占23.7%。
二、黨員的發(fā)展。
2007-2010年xx村共發(fā)展入黨積極分子7名，黨員5名，其中35歲以下的青年黨員9名，占75%；高中以上文化程度的4名，占33.3%，農(nóng)村能人黨員8名，占66.7%。近年來，xx村在發(fā)展黨員和黨員發(fā)展上，主要采取“把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手”的“雙向培養(yǎng)”和“黨組織帶領(lǐng)群眾致富、黨員帶頭致富”的“雙帶互動”的方式：
由黨員致富能手和中低收入黨員結(jié)成對子，把黨員培養(yǎng)成為致富能手。黨員致富能手xxx利用自身經(jīng)驗(yàn)，和3名黨員結(jié)為幫扶對子，幫助其建起了溫室，并親自傳授種植葡萄的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使其家庭人均純收入達(dá)到800元以上;黨員xxx利用自身豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，幫助2名貧困黨員搞起了養(yǎng)殖，使他們逐步走上了致富之路。
由村黨組織與確定為培養(yǎng)對象的致富能手結(jié)成對子，把致富能手培養(yǎng)成黨員。個(gè)體戶xxx、廚師xxx、運(yùn)輸戶xxx和葡萄種植戶xxx等5名非黨致富能人經(jīng)過培養(yǎng)成為預(yù)備黨員；xxx通過群眾推選走上了村干部崗位，為黨的肌體增添了富有活力的新“細(xì)胞”，壯大了黨員致富群體。
黨組織帶領(lǐng)群眾致富。xx村黨組織多次組織人員赴山東壽光和本縣的xxx、xxx、xxx等多個(gè)地方進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，使村民真正的親耳去聽、親眼去看、親手去學(xué)蔬菜的培育技術(shù)和種植要領(lǐng)；多次開展農(nóng)民先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向300多名農(nóng)民傳授了農(nóng)作物栽培、病蟲害防治、農(nóng)藥化肥使用、牲畜改良等技術(shù)，使農(nóng)民群眾的科技水平得到了提高。
黨員帶頭致富。黨支部書記xxx，充分發(fā)揮村黨員的示范作用，選出12名種植能人組建了蔬菜協(xié)會，引導(dǎo)群眾新發(fā)展蔬菜大棚30余個(gè)；在他的積極跑辦下，幫助該村個(gè)體黨員鄭志輝從縣農(nóng)行貸款20多萬元。黨員xxx利用自身多年種植溫室大棚的經(jīng)驗(yàn)，幫助本村30多名群眾建起了溫室，并親自傳授種植葡萄的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使其人均增收800余元。
三、黨員的管理。
在對黨員的管理上，xx村對現(xiàn)在擔(dān)任一定職務(wù)的干部黨員，要求他們樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，當(dāng)好人民的勤務(wù)員；對在村內(nèi)從事一般性生產(chǎn)勞動的無職黨員，要求他們樹立全局和長遠(yuǎn)的觀念，當(dāng)好愛崗敬業(yè)的榜樣，發(fā)揮先鋒模范作用。
好先進(jìn)信息的傳遞者。
四、存在的問題。
黨員隊(duì)伍老齡化,文化知識偏低。全村38名農(nóng)村黨員中，45歲以下的黨員占10.4%，46—60歲的黨員占52.6%，60歲以上的黨員占37%。初中文化及以下文化程度的占60.6%；高中文化程度的占31.6%；中專文化程度的占5.2%；大專及以上文化程度的占2.6%。農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識結(jié)構(gòu)與新形勢、新任務(wù)的要求還有一定差距。農(nóng)村黨員隊(duì)伍中年齡偏大、知識水平低的問題已經(jīng)成為影響農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”因素。
黨“源”不足。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，外出務(wù)工青年呈逐年上升趨勢，選人育人受到較大限制。由于xx村部分優(yōu)秀青年常年在外，村黨支部看不到、連不上、管不著，使入黨積極分子的后備力量有所減弱，出現(xiàn)了黨建工作中黨“源”不足的情況。
黨員管理難。一方面是流動黨員管理難，一些黨員離土離鄉(xiāng)，離農(nóng)從商，黨員從業(yè)多元化，黨員隊(duì)伍的流動性增大，有的外出期間無法參加組織生活，無法參加黨性實(shí)踐活動，有的甚至幾年都見不到面，游離在黨組織的之外。另一方面是老齡黨員管理難。這些老齡黨員中，有的由于身體原因，無法正常參加支部組織活動，有的則不愿參加組織生活會。
黨員發(fā)揮作用弱化。改革開放以來，人口的流動性增大，人們的致富門路也大為拓寬，而農(nóng)村由于致富信息的閉塞和致富技能的落后使其致富途徑單一化，這也就造成了很多黨員致富無門、發(fā)展無術(shù)的現(xiàn)象，使其很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。
五、對策和措施。
致富的先進(jìn)典型入黨，保持黨員隊(duì)伍的鮮活性，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
發(fā)揮蔬菜專業(yè)合作社的作用。依托蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)行多方培養(yǎng)，通過合作社黨支部，引導(dǎo)黨員們在指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)小康社會的同時(shí)，注意從合作社中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，并逐步把他們吸收到黨的隊(duì)伍中來。
加大對外出青年的管理力度。對外出務(wù)工的青年由村支部建立臺賬，澄清去向、流出時(shí)間、外出期限、聯(lián)系方式等，并充分利用信函、手機(jī)短信、電子郵件等方式，對外出務(wù)工、經(jīng)商且有入黨意向的優(yōu)秀青年進(jìn)行培養(yǎng)教育，及時(shí)掌握他們在外的工作表現(xiàn)和思想動態(tài)，有意識地吸引他們向黨組織靠攏。
外出參觀學(xué)習(xí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。首先，分批次組織黨員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀考察，吸收和學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，真正做到“黨員干部走出去、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)請進(jìn)來”。其次，開展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向他們傳授農(nóng)作物栽培、病蟲害防治、農(nóng)藥化肥使用、牲畜改良等技術(shù)，豐富黨員的致富本領(lǐng)，拓寬黨員的致富門路。
充分利用遠(yuǎn)程教育。針對部分黨員群眾法制觀念淡薄、思想觀念陳舊等問題，組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)等知識，提高他們知法、守法和用法的能力，轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念；針對部分黨員群眾耕作技術(shù)落后、致富缺門路、發(fā)展無技能的實(shí)際，組織他們學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村適用技術(shù)，增強(qiáng)其發(fā)展生產(chǎn)的能力；同時(shí)有目的的培養(yǎng)一批種植、養(yǎng)殖黨員典型，充分發(fā)揮他們“傳、幫、帶”的作用，帶動其他村民發(fā)展生產(chǎn)，共同走向致富的道路。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇一
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，最近我們集中力量，分兩個(gè)組，歷時(shí)10天，采取召開座談會和問卷調(diào)查的形式，先后深入全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，從調(diào)查情況來看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)，農(nóng)村黨建工作也成了整個(gè)黨建工作的重點(diǎn)，是我們黨在新時(shí)期鞏固執(zhí)政地位，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。
建縣以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績，農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個(gè)新臺階，一年一個(gè)新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級責(zé)任體系。同時(shí)，明確了縣級機(jī)關(guān)的相關(guān)責(zé)任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。我們狠抓了后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結(jié)合村班子換屆將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村基層干部積極性的實(shí)施意見》，縣財(cái)政每年預(yù)算5萬元專款，用于農(nóng)村基層干部新知識、新技能的培訓(xùn)，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，調(diào)動了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
二、存在的問題及原因。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以為群眾辦實(shí)事。據(jù)調(diào)查，全縣159個(gè)村中有相當(dāng)部分的村集體實(shí)際年收入不高，58個(gè)村年收入只有1000元以下，甚至還有30個(gè)村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務(wù)，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實(shí)事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
2、缺少保障機(jī)制，難于調(diào)動村干部積極性。一是村干部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當(dāng)前全縣村干部享受工資報(bào)酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當(dāng)年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負(fù)債的村118個(gè)，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點(diǎn)兒事，極其困難，導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的'情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇二
近年來，――縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極探索新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新思路、新方法，并在實(shí)踐中做出了一些。下面，我按照調(diào)研的有關(guān)要求，從以下幾個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報(bào)。
一、落實(shí)八個(gè)長效機(jī)制文件，鞏固先進(jìn)性教育活動成果。
一是廣泛宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍?？h委在縣級媒體《金――視野》、縣電視臺開辟長效機(jī)制文件精神專欄，將長效機(jī)制文件精神摘要予以刊登或播放；各基層黨委在各自單位板報(bào)分期刊登文件內(nèi)容，為學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，使長效機(jī)制八個(gè)文件內(nèi)容人人皆知。各基層黨委普遍通過支部會議集中學(xué)、抓理論研論深入學(xué)、開辟論壇講座輔導(dǎo)學(xué)等形式，將活動引向深入，使每名黨員都能夠基本了解八個(gè)長效機(jī)制文件內(nèi)容。
三是建章立制，使長效機(jī)制八個(gè)文件精神具體化。我們對在先進(jìn)性教育活動中形成的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真，并結(jié)合實(shí)際，建立了四個(gè)方面二十六個(gè)制度作為對結(jié)，使中央、省、市委文件精神切合我縣實(shí)際。在加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育方面，建立了思想常新的學(xué)習(xí)教育制度、根基常固的日常管理制度、人本?，F(xiàn)的服務(wù)群眾制度、問題常察的監(jiān)督制度、生機(jī)常青的納新制度、黨建常抓的責(zé)任落實(shí)制度等，并制定細(xì)化具體內(nèi)容。在做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾方面，主要實(shí)行為民服務(wù)代理制、農(nóng)村黨員承諾制、無職黨員設(shè)責(zé)定崗制和群眾滿意度測評制。在流動黨員管理方面，主要做好流動黨員活動證的發(fā)放，使每名流動黨員都“找得著，管得住”，增強(qiáng)他們對黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建責(zé)任制方面，制定并落實(shí)了“三級五崗”黨建責(zé)任制，形成了縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導(dǎo)員五個(gè)崗位上下聯(lián)動齊抓共管的格局。
二、加強(qiáng)黨員教育管理，為發(fā)揮作用搭建平臺。
黨員的先鋒模范作用是帶領(lǐng)農(nóng)村群眾進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力，我們從黨員作用發(fā)揮入手，不斷深化載體活動，使黨員服務(wù)于群眾的積極性得到提升。
一是鞏固為民服務(wù)代理制。為民服務(wù)代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實(shí)下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務(wù)公示、督察回訪、責(zé)任追究四項(xiàng)制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務(wù)代辦員在中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監(jiān)督。代辦事務(wù)公示制度，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把流程、代理室職責(zé)、村級代辦員管理考核辦法等制度公示，使群眾對代辦事項(xiàng)更進(jìn)一步了解。督察回訪制度，就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月隨機(jī)抽出一些辦結(jié)事例，回訪當(dāng)事人，征求群眾意見。責(zé)任追究制度，就是按照分級管理，層層負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持分級把關(guān)，分級服務(wù)，對于出現(xiàn)失誤，造成較大影響的，直接追究責(zé)任人的責(zé)任。
二是深化黨員承諾制。結(jié)合實(shí)際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動。在承諾內(nèi)容上，緊扣“建設(shè)社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)建和諧村莊”這一主題，農(nóng)村黨支部重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作出承諾，農(nóng)村黨員重點(diǎn)根據(jù)自身特長做出承諾，黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內(nèi)容包括崗位評諾，實(shí)事承諾，便民承諾，自律承諾等各個(gè)方面。在承諾程序上，統(tǒng)一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾等六個(gè)基本步驟進(jìn)行，堅(jiān)持做到一年一承諾一，年初公布承諾，年末評比。在承諾的監(jiān)督上，堅(jiān)持做到黨支部每季度一小結(jié)，黨總支每半年一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正。群眾對支部履行承諾有意見的可直接向鎮(zhèn)黨委反映。實(shí)現(xiàn)了“靈活承諾內(nèi)容，完善承諾機(jī)制，突出承諾實(shí)效”的目標(biāo)。
三是試行無職黨員設(shè)崗定責(zé)制。根據(jù)我縣實(shí)際情況，為農(nóng)村無職務(wù)黨員設(shè)置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、文明新風(fēng)和衛(wèi)生管理崗、計(jì)劃生育監(jiān)督崗、村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督崗六個(gè)崗位，要求農(nóng)村黨員根據(jù)個(gè)人自身特點(diǎn)，自主選崗，使他們在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村和諧等新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮其自身作用。這項(xiàng)我們已經(jīng)開展，但由于黨員思想素質(zhì)等各方面因素，落實(shí)的比例不是很高。
三、強(qiáng)化黨建責(zé)任，健全黨建體系。
為了落實(shí)黨建責(zé)任體系，從起，我們――縣縣委就制訂了“三級五崗黨建責(zé)任制”，并在中持之以恒的貫徹落實(shí)。就是明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三級”責(zé)任，明確縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導(dǎo)員等“五崗”職責(zé)。在具體中，縣委常委會班子成員率先垂范，分別建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨建聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”制度，即19名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村級黨建聯(lián)系點(diǎn)、一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、一――貧困――，并帶頭。
到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研，深入村組了解活動開展情況，及時(shí)幫助解決基層實(shí)際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個(gè)先進(jìn)村、一個(gè)后進(jìn)村、一個(gè)黨員致富示范――、一個(gè)貧困――、一個(gè)入黨積極分子，形成了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化，層層分解，將創(chuàng)建活動與經(jīng)濟(jì)同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建新局面。
四、明確措施，加強(qiáng)對流動黨員的管理。
流動黨員是黨員教育管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是一個(gè)難點(diǎn)，今年以來，我縣對流動黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員管理方面實(shí)行了兩項(xiàng)制度，一是統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣委組織部，縣委組織部再匯總上報(bào)市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個(gè)月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設(shè)立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負(fù)責(zé)落實(shí)流動黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設(shè)立流動黨員管理站，加強(qiáng)對流動黨員的教育和管理。
五、加大力度，推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)。
208月以來，我們把村級組織活動場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，按照無村應(yīng)建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，積極施工，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設(shè)的熱潮。在中，落實(shí)“六個(gè)一”制度，即縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個(gè)村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報(bào)一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報(bào)。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負(fù)其責(zé)，基層黨委認(rèn)真落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所24個(gè)，第二批已建成并投入使用的5個(gè)，主體基本竣工的12個(gè)，8個(gè)村主體正在建設(shè)，5個(gè)村地基處理完畢，有11個(gè)村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊(duì)。
六、堅(jiān)持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。
一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。近年來，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人為目標(biāo)，注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對象培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主,注重增強(qiáng)他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強(qiáng)了新形勢下農(nóng)村干部的能力。
二是創(chuàng)新選用機(jī)制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上，從年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，充?shí)到全縣30個(gè)社會主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實(shí)際，積極帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
七、關(guān)于上半年黨建。
上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型，機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新活動載體，在促進(jìn)黨建規(guī)范化管理作了一些。
一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織典型，先進(jìn)單位的推選，在全縣樹立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
二是推進(jìn)村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎(chǔ)上，推行了以“一個(gè)核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機(jī)制，做到農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，實(shí)現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時(shí)，建立了村級干部激勵(lì)機(jī)制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項(xiàng)具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點(diǎn)發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時(shí)間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機(jī)不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時(shí)，在做好票決制、公示制、責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關(guān)”的辦法，即在確定積極分子、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時(shí)，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。重點(diǎn)開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行組建前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
通過開展黨建活動，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。
2、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍素質(zhì)得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識、進(jìn)取精神明顯增強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
3、社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅(jiān)持把解決群眾增收難作為活動重點(diǎn)，盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項(xiàng)目上提供強(qiáng)大的支持，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進(jìn)而有效推動了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。
從存在問題來看，還有部分農(nóng)村雙委會班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求；在流動黨員管理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認(rèn)識不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費(fèi)難保證，影響了企業(yè)黨建活動的'開展。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研，深入村組了解活動開展情況，及時(shí)幫助解決基層實(shí)際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個(gè)先進(jìn)村、一個(gè)后進(jìn)村、一個(gè)黨員致富示范――、一個(gè)貧困――、一個(gè)入黨積極分子，形成了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化，層層分解，將創(chuàng)建活動與經(jīng)濟(jì)同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建新局面。
四、明確措施，加強(qiáng)對流動黨員的管理。
流動黨員是黨員教育管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是一個(gè)難點(diǎn)，今年以來，我縣對流動黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員管理方面實(shí)行了兩項(xiàng)制度，一是統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣委組織部，縣委組織部再匯總上報(bào)市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個(gè)月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設(shè)立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負(fù)責(zé)落實(shí)流動黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設(shè)立流動黨員管理站，加強(qiáng)對流動黨員的教育和管理。
五、加大力度，推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)。
2006年8月以來，我們把村級組織活動場所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，按照無村應(yīng)建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，積極施工，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設(shè)的熱潮。在中，落實(shí)“六個(gè)一”制度，即縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個(gè)村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報(bào)一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報(bào)。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負(fù)其責(zé)，基層黨委認(rèn)真落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所24個(gè)，第二批已建成并投入使用的5個(gè)，主體基本竣工的12個(gè)，8個(gè)村主體正在建設(shè)，5個(gè)村地基處理完畢，有11個(gè)村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊(duì)。
六、堅(jiān)持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。
一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。近年來，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人為目標(biāo)，注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對象培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主,注重增強(qiáng)他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強(qiáng)了新形勢下農(nóng)村干部的能力。
二是創(chuàng)新選用機(jī)制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上，從2006年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，充?shí)到全縣30個(gè)社會主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實(shí)際，積極帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
七、關(guān)于上半年黨建。
上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型，機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新活動載體，在促進(jìn)黨建規(guī)范化管理作了一些。
一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織典型，先進(jìn)單位的推選，在全縣樹立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
二是推進(jìn)村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎(chǔ)上，推行了以“一個(gè)核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機(jī)制，做到農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，實(shí)現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時(shí)，建立了村級干部激勵(lì)機(jī)制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項(xiàng)具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點(diǎn)發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時(shí)間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機(jī)不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時(shí)，在做好票決制、公示制、責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關(guān)”的辦法，即在確定積極分子、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時(shí)，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。重點(diǎn)開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行組建前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
通過開展黨建活動，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。
2、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍素質(zhì)得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識、進(jìn)取精神明顯增強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
3、社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅(jiān)持把解決群眾增收難作為活動重點(diǎn)，盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項(xiàng)目上提供強(qiáng)大的支持，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進(jìn)而有效推動了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。
從存在問題來看，還有部分農(nóng)村雙委會班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求；在流動黨員管理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認(rèn)識不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費(fèi)難保證，影響了企業(yè)黨建活動的開展。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇三
一、抓好黨建有目標(biāo),實(shí)現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書?的內(nèi)容和?農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書?的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見?和?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo),并與各村黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書,將黨建納入年終目標(biāo)考核。
二、扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動,建立健全長效機(jī)制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個(gè)結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時(shí)做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時(shí)期保持黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制------?黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度?,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實(shí)行動態(tài)管理,建立表彰激勵(lì)、自我純潔和黨員發(fā)展機(jī)制。二是建立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的管理機(jī)制--------?民主評議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新?為民服務(wù)全程代理?、?無職黨員設(shè)崗定責(zé)?等制度。四是建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)及抓好新形勢下黨建工作的長效機(jī)制-----?黨建工作例會制度?、?黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度?。通過建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長效機(jī)制,通過改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
三、抓住重點(diǎn),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見和精神,以換屆為契機(jī),進(jìn)一步夯實(shí)加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)守“五條紀(jì)律”、“十項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)嚴(yán)禁”,認(rèn)真貫徹落實(shí)?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達(dá)到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實(shí)老干部的政治生活待遇。
4、加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時(shí)對由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達(dá)到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵(lì)制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)村級黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟(jì)等方面的知識。
四、以夯實(shí)村黨組織建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)對選派干部的管理,認(rèn)真落實(shí)周例會制度。一是做好選派項(xiàng)目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù),指導(dǎo)他們用好用活專項(xiàng)發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)工作;同時(shí)對第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認(rèn)真落實(shí)周例會制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”和“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”活動,同時(shí)結(jié)合此項(xiàng)活動扎實(shí)開展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實(shí)現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好黨組織標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)申集、于張2個(gè)村達(dá)到“新農(nóng)村示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動。
7、進(jìn)一步探索村黨支部設(shè)置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。以現(xiàn)有村為基礎(chǔ),按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結(jié)構(gòu),突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨總支7個(gè),并在總結(jié)成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按區(qū)域在設(shè)置黨總支的村分片設(shè)置2--3個(gè)區(qū)域黨支部,在7個(gè)設(shè)置黨總支的村中共設(shè)置黨支部16個(gè)。同時(shí)以協(xié)會、基地依托,結(jié)合村級黨組織設(shè)置調(diào)整,按黨員的專業(yè)特長、行業(yè)分布和個(gè)人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個(gè)。大力加強(qiáng)專業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè),鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進(jìn)一步理順黨員組織關(guān)系,每月開展一次活動。共培育15戶協(xié)會黨員示范戶,并對協(xié)會黨員實(shí)行績效管理,調(diào)動協(xié)會黨員“雙帶”的`積極性。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人發(fā)展工作計(jì)劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經(jīng)濟(jì)頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營銷的農(nóng)民黨員作為重點(diǎn)發(fā)展到經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中,同時(shí)注意提升農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人素質(zhì),加強(qiáng)市場信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)知識的培訓(xùn),不斷優(yōu)化經(jīng)紀(jì)人成長環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀(jì)人,其中女黨員3人。通過極引導(dǎo)黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)工作,逐步建立“市場、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場的對接。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇四
加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。根據(jù)區(qū)委組織部的安排，我們對全鎮(zhèn)四個(gè)農(nóng)村黨支部的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
1、黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄4個(gè)行政村，共有人口6765人；共有4個(gè)農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的22.6％。在這153名農(nóng)民黨員中，55歲以上的76名，占50％；文盲、半文盲黨員8名，占5％；高中及以上的25人，占16%；困難黨員9人，占6%；致富無門的5人，占3%；致富帶頭人60人，占39%。
2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為12人，35歲以上的9人，占委員總數(shù)的75％，高中以上文化程度的占50％。
3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：4個(gè)村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責(zé)。相比之下，xxx村黨支部的作用發(fā)揮較好，主要原因是該村的支部書記是多年的老書記，在長期的基層黨建工作中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領(lǐng)群眾致富。xxx村黨支部和田壩村黨支部的作用發(fā)揮情況為其次，xxx村黨支部書記在帶領(lǐng)群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，但是由于該村的交通和地理位置的影響，加之部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；xx村由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，加之近幾年涉及征用土地等事宜，村兩委班子在宣傳解釋黨和政府的政策上力度不夠，部分群眾對黨和政府不理解。xxx村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點(diǎn)，主要原因是支部書記年齡偏大，工作不夠大膽，加之該村黨員人數(shù)不多，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
4、村集體經(jīng)濟(jì)收入情況：4個(gè)村均不同程度的有部分集體收入（年集體收入xx村3000元，xx村16000元，xxx3000元，xx村8000元），主要來源是有部分房租收入和部分魚塘、山地承包收入等。
二、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的情況與成效。
建立健全了黨員登記制度，村、居支部日常工作考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學(xué)習(xí)制度等。
2、對換屆后的村組干部進(jìn)行了法律法規(guī)知識、財(cái)務(wù)管理知識、農(nóng)村相關(guān)科技知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)知識等的培訓(xùn)。
3、繼續(xù)開展“三村建設(shè)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。今年我們狠抓了“班子隊(duì)伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學(xué)科技、用科技（今年確定了沙溝村、蓮花村為“三村建設(shè)”示范村），通過黨委集體談話、集體到各村調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式，使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實(shí)際，同時(shí)服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。
4、大力推進(jìn)黨員農(nóng)貸快車活動。根據(jù)區(qū)委組織部的要求，我鎮(zhèn)擬定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，對各村的黨員、入黨積極分子的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，同時(shí)啟動了示范村和示范戶建設(shè)（明確了xxx村為示范村，每個(gè)村明確了5戶示范戶）。
5、不斷完善和創(chuàng)新載體，
切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。
（1）、發(fā)展好黨員。我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴(yán)把入口關(guān)，同時(shí)積極疏通出口，純潔黨員隊(duì)伍。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員，入黨積極分子常數(shù)達(dá)到3人以上。
（2）、加大了對黨員隊(duì)伍的教育工作。我們在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動。通過法律專家講、領(lǐng)導(dǎo)干部到組講、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式，對全鎮(zhèn)廣大黨員進(jìn)行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育；同時(shí)對所有影響穩(wěn)定，影響發(fā)展環(huán)境的矛盾問題進(jìn)行了一次徹底的摸底排查。通過宣傳教育，我鎮(zhèn)已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。
（3）、在全鎮(zhèn)開展了共產(chǎn)黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動。此項(xiàng)活動的開展，得到了全鎮(zhèn)廣大黨員的支持和認(rèn)同。通過此項(xiàng)活動的開展，進(jìn)一步融洽了黨和人民群眾的關(guān)系，為我鎮(zhèn)全年各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織保證和輿論支持。
（4）、鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度，對貧困黨員進(jìn)行了走訪慰問；同時(shí)，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，積極向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦。
（5）、認(rèn)真開展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計(jì)劃和明確了培養(yǎng)對象，并落實(shí)了具體責(zé)任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時(shí)將這部分同志做為村級后備干部的培養(yǎng)對象進(jìn)行登記造冊。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對象有18人。
（6）、各村評選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機(jī)制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶85戶。
6、xxx協(xié)會支部的運(yùn)行情況。該支部現(xiàn)有黨員8人，在促進(jìn)xxx行業(yè)健康發(fā)展的過程中，8名黨員同志均不同程度的做了大量工作，在行業(yè)中切實(shí)起到了先鋒模范作用。
7、村級組織陣地建設(shè)情況。我鎮(zhèn)4個(gè)行政村中，除xx村和xx村有磚混結(jié)構(gòu)的辦公用房外，其余兩個(gè)村的辦公用房均為危房，特別是xxx村的辦公條件最為艱苦。
8、黨費(fèi)收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費(fèi)收繳工作基本順利，大多數(shù)農(nóng)村黨員主動要求每月交納0.5元的黨費(fèi)。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作面臨的困難和問題。
1、村級組織建設(shè)面臨三大難題。一是全鎮(zhèn)4個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)都相對薄弱，導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實(shí)事上心有余而力不足。二是除村黨支部書記有一定的工資補(bǔ)助之外，其余的委員均沒有待遇和報(bào)酬，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，難以調(diào)動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設(shè)滯后（有兩個(gè)村的辦公場地為危房），和日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。
2、村班子建設(shè)出現(xiàn)三個(gè)不適應(yīng)。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個(gè)別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的.愿望不適應(yīng)；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)。
3、部分農(nóng)村黨員中存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。
4、由于我鎮(zhèn)失地農(nóng)民較多，大部分年輕同志在失去土地以后均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，導(dǎo)致從團(tuán)組織的渠道向黨組織的推優(yōu)工作無法正常進(jìn)行。
5、xxx為市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)，所有水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入已基本停止，很多土地即將被征占，在這種情況之下，再大力加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)村相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)不現(xiàn)實(shí)。已失地農(nóng)民對自己失地后的從業(yè)還有一個(gè)適應(yīng)期，即將失地的農(nóng)民也有等待觀望的心態(tài)。
四、如何加強(qiáng)xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作的思考。
針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實(shí)抓好以下幾方面的工作。
（一）、建立黨建工作辦公經(jīng)費(fèi)支出保障制度，確保農(nóng)村黨建工作正常開展。首先，建議區(qū)委能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政支出預(yù)算，從而有效地保證鎮(zhèn)村兩級黨組織有足夠的經(jīng)費(fèi)開展黨建活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，鎮(zhèn)村兩級黨組織要切實(shí)做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作抓出成效、抓出特色。
義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要充分分析和認(rèn)識到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，圍繞“抓好城市旅游經(jīng)濟(jì)”的總體發(fā)展思路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、科技為依托，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多農(nóng)民（特別是失地農(nóng)民）盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)各村支部還應(yīng)堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。
（三）、緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。一是發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。二是繼續(xù)堅(jiān)持“雙向培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)對致富帶頭人的培養(yǎng)力度，進(jìn)而增強(qiáng)黨在群眾中的影響力；三是加強(qiáng)農(nóng)民黨員的教育培訓(xùn)。要繼續(xù)推進(jìn)以基層黨校和黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大教育的輻射面。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實(shí)效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，形成黨支部強(qiáng)大的號召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有群眾，說話有人聽，辦事有人跟，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)；另外還要著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。
（四）、大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級工作機(jī)制。鼓勵(lì)村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權(quán)給村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運(yùn)行機(jī)制。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇五
近年來，xx縣委、政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，按照建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，著力探索我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，我們也必須清醒地看到，目前我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)也存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、農(nóng)村黨風(fēng)廉政宣傳教育工作存在載體單一、內(nèi)容較少、對象不廣的問題。雖然廉政文化“五進(jìn)”活動年年抓，就農(nóng)村基層的反腐倡廉宣教工作而言，由于基層工作工作任務(wù)繁重，加之受軟硬件和財(cái)力、物力的制約和影響，對正面典型教育和警示教育不夠深入。還有就是形式較為單一，仍停留在以前利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語等手段開展廉政文化活動，致使一些村級黨組織的黨員受教育機(jī)會不多，影響到黨風(fēng)廉政教育所應(yīng)發(fā)揮的效果。
2、工作制度不夠完善。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制度建設(shè)上針對性、操作性不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，但缺乏真正實(shí)際管用的，特別是在村級資產(chǎn)處置、村級財(cái)務(wù)等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和制約手段，村民理財(cái)小組未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次，雖然目前實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”制度，但僅靠會計(jì)委派、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批、財(cái)務(wù)公開、農(nóng)經(jīng)部門審核監(jiān)督等辦法仍無法徹底杜絕收入不入帳、設(shè)立“小金庫”、侵占挪用等問題。
3、政務(wù)公開、村務(wù)公開不夠規(guī)范，內(nèi)容不夠全面。主要表現(xiàn)在公開不及時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少對農(nóng)民群眾所關(guān)心的諸如：抗震安居建設(shè)、貧困戶救濟(jì)等方面的內(nèi)容。此外，黨務(wù)公開工作需加強(qiáng)力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然公開了一些內(nèi)容，但與上級要求仍存在公開不規(guī)范、不全面的問題。
對策和措施：
一、強(qiáng)化宣傳教育，營造崇廉氛圍。一是以農(nóng)村基層各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)教育對象，通過開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和宗旨觀念教育、黨紀(jì)條規(guī)教育和法律法規(guī)教育，教育基層領(lǐng)導(dǎo)干部要正確運(yùn)用權(quán)力，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題。在教育形式上寓教寓樂，多貼近生活，通過組織集中學(xué)習(xí)、舉辦專題宣講、觀看電教片、文藝演出等多種形式進(jìn)行經(jīng)常性的教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，規(guī)范從政行為；二是針對干部職務(wù)變動、過年過節(jié)和婚喪嫁娶、子女升學(xué)等不廉潔行為易發(fā)的特殊“關(guān)口”，或者在群眾對某干部在廉政方面有反映時(shí)，進(jìn)行廉政談話，提前打招呼，事前教育防范；三是注意挖掘基層勤政廉政的先進(jìn)典型，通過加大正面廉政典型的宣傳力度，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員干部學(xué)先進(jìn)事跡、向典型看齊；四是注意以發(fā)生在農(nóng)村基層的案例、活生生的`事例為教材，深入農(nóng)村基層，與基層干部群眾面對面地開展警示教育，以案說法，以案講紀(jì)，使黨員干部得到警示。
二、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范干部行為。制度建設(shè)是防止和解決腐敗問題的根本之舉。下一步，我們將針對黨風(fēng)廉政工作中出現(xiàn)的問題，著重建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則、黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，狠抓“民主管理八項(xiàng)制度”的落實(shí)，凡涉及重大事項(xiàng)和決策時(shí)，必須召開村民代表會議和“村兩委會”聯(lián)席會議，按照民主集中制的原則研究討論，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算。同時(shí)，繼續(xù)完善“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”制度，村級財(cái)務(wù)審批和民主理財(cái)小組審查制度，規(guī)范村級財(cái)務(wù)收支審批程序，強(qiáng)化會計(jì)職責(zé)，加強(qiáng)會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行財(cái)務(wù)定期審查制度，建立村級財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制度。組織有關(guān)部門定期對各村帳務(wù)進(jìn)行稽核，對存在的問題及時(shí)整改，努力形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)批錢不用錢、村兩委會用錢不存錢、村民主理財(cái)小組行使監(jiān)督權(quán)”的機(jī)制。
三、進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度。制定切實(shí)可行的、規(guī)范的村務(wù)公開操作流程圖，強(qiáng)化監(jiān)督制約，使公開的時(shí)期、程序、內(nèi)容、形式逐步規(guī)范，真正達(dá)到公開、透明、全面、真實(shí)。并要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好2―3個(gè)村務(wù)公開示范點(diǎn)，把村務(wù)公開工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度工作考核的重要內(nèi)容。
四、強(qiáng)化監(jiān)督，有效制約權(quán)力。大力推行村干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，定期督促檢查各村執(zhí)行民主決策制度情況，著力抓好對“一把手”和村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款、公益工程招標(biāo)等重點(diǎn)的監(jiān)督。繼續(xù)執(zhí)行村干部在黨員和村民代表大會上述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村級理財(cái)小組工作制度，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)、黨務(wù)公開工作，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇六
中國工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益，而維護(hù)職工合法權(quán)益，首先必須抓好工會組織建設(shè)，才能有效地依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。近幾年來，**區(qū)按照全總提出“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的要求，在工會組織建設(shè)方面取得可喜的工作成效。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對**區(qū)工會組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、**區(qū)工會組織建設(shè)的主要成效與做法。
近五年，**區(qū)總工會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大精神和工會十四大精神，按照“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作要求，大力推進(jìn)全區(qū)工會組織建設(shè)，使**區(qū)工會組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突破性的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
1、大力發(fā)展工會組織和會員。來，**區(qū)按照“哪里有職工，哪里就要組建工會”的工作思路，采取“先發(fā)展、后鞏固、再提高”的工作方法，以非公有制企業(yè)為突破口，制定非公有制企業(yè)工會組建工作規(guī)劃，并把組建非公有[找文章，到本網(wǎng)網(wǎng)]制企業(yè)工會作為工會工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。通過采取有效措施，工會組織得到迅猛發(fā)展。目前，全區(qū)工會組織有10288個(gè)，會員42.2萬人，分別是五年前的15倍和4倍。近年來，為了使工會組建做到全覆蓋，消滅工作的空白點(diǎn)和維權(quán)盲點(diǎn)，努力拓寬工會組建的空間和領(lǐng)域，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開了工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)工會組建工作，將新辦企業(yè)和城鎮(zhèn)零散服務(wù)行業(yè)的員工吸收到工會中來。
2、建立健全工會四級管理網(wǎng)絡(luò)。為了把新建工會管理好、發(fā)揮其作用，**區(qū)在抓緊組建工會的同時(shí)，注重加強(qiáng)工會管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從組織上確保工會各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在鎮(zhèn)（街）和區(qū)屬各大系統(tǒng)成立工會管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在前，就把197個(gè)村（居）的工會聯(lián)合會全部組建起來，按照屬地管理的原則，把企業(yè)工會劃歸鎮(zhèn)村管理，一級抓一級。區(qū)總工會管鎮(zhèn)（街）工會，鎮(zhèn)（街）工會管村（居）工聯(lián)會，村（居）工聯(lián)會管企業(yè)工會，編織起一個(gè)嚴(yán)密的四級管理網(wǎng)絡(luò)。
3、配足配強(qiáng)和培訓(xùn)好工會干部。這是完成工會各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)和前提條件。五年來，**區(qū)把握各級黨政和工會班子換屆的時(shí)機(jī)，爭取各級黨政的重視和支持，把有能力、有工作責(zé)任心、對員工有感情、對工會工作有熱情的同志吸收為工會干部和提拔到工會領(lǐng)導(dǎo)班子上來，特別是重視和抓好鎮(zhèn)（街）、系統(tǒng)工會和村（居）工聯(lián)會等領(lǐng)導(dǎo)班子的配備。目前，全區(qū)各級工會共配備了專職工會干部52名，兼職干部30000多名。與此同時(shí)，針對工會干部新、流動性大的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)新的《工會法》，采取各種措施對工會干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)、政策和業(yè)務(wù)水平，使他們都能安心做、懂得做和積極做好工會工作，真正發(fā)揮各級工會在管理、維權(quán)、促進(jìn)地方和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。20以來，區(qū)總和各鎮(zhèn)（街）工會共舉辦培訓(xùn)班140期，培訓(xùn)干部近16000人次。
回顧幾年來的工作，**區(qū)工會組織建設(shè)雖取得了很大的成績，但同時(shí)也存在一些問題，主要是：
1、仍有一部分企業(yè)特別是非公有制企業(yè)沒有建立工會組織，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員入會率還比較低。目前，如要求按納稅企業(yè)數(shù)建立工會組織的話，**區(qū)的工會組建率和職工入會率還不是很高。個(gè)別非公有制企業(yè)老板認(rèn)為工會是和他對立的，不愿成立工會，甚至一些較大規(guī)模企業(yè)老板都拒絕成立工會組織；一些外資企業(yè)仍然拒絕建立工會組織。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員流動性大，工會意識淡薄，對入會持無所謂的`態(tài)度。
2、在市場經(jīng)濟(jì)體制下建立的新企業(yè)，大多未建立工會組織。
3、一些領(lǐng)導(dǎo)對工會組建工作認(rèn)識不足，認(rèn)為會影響投資環(huán)境。
4、一些基層工會活力不強(qiáng)，工會基層組織快速發(fā)展與其工作基礎(chǔ)薄弱的矛盾日益突出，工會基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望差距較大的問題普遍存在。
5、對工會工作遇到的新情況新問題研究解決不夠，傳統(tǒng)的工會工作領(lǐng)域萎縮，但又未向其他領(lǐng)域拓展，等等。
這些情況表明，工會實(shí)施固本強(qiáng)基工程，推進(jìn)基層工會組織建設(shè)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益,仍然是**區(qū)工會工作面臨的緊迫課題。
三、加強(qiáng)工會組織建設(shè)，維護(hù)好職工合法權(quán)益的建議。
為切實(shí)解決**區(qū)工會組織建設(shè)存在的問題，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合**區(qū)工會工作實(shí)際，提出如下對策建議：
（一）、繼續(xù)深化對新時(shí)期工會工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。各級黨委和政府應(yīng)從事關(guān)全局的高度，對區(qū)工會工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新特點(diǎn)以及加強(qiáng)工會組織建設(shè)的重要性、緊迫性有一個(gè)清醒而深刻的認(rèn)識，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好工會工作，更好地發(fā)揮工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權(quán)的重要社會支柱作用和職工利益代表者和維護(hù)者的作用，充分發(fā)揮工人階級在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的主力軍作用，以加快**區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
（二）、積極推進(jìn)黨工共建工作深入開展。為貫徹好省委組織部、省總工會召開的黨工共建工作會議精神，建議**區(qū)委專門成立黨工共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管黨群工作的副書記擔(dān)任組長，區(qū)委辦公室、組織部、宣傳部、工商、經(jīng)貿(mào)、勞動和社會保障、地稅等部門和工會為成員單位，負(fù)責(zé)黨工共建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，及時(shí)研究有關(guān)重大問題，制定政策措施，提出工作要求，按照“黨建帶工建，黨建工建雙豐收”的工作思路，把基層工會組織建設(shè)納入黨的基層組織固本強(qiáng)基工作中，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，并建立健全工會向黨委匯報(bào)工作和黨委研究工會工作重大問題的制度；各部門各司其職，通力合作，有力推動黨工共建工作深入開展。
（三）、進(jìn)一步推動和完善工會的各項(xiàng)工作。第一，要認(rèn)真貫徹中央和省最近下發(fā)的關(guān)于廠務(wù)公開的通知精神，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式，加大非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作力度。第二，要積極宣傳貫徹新的《集體合同規(guī)定》，大力推廣專項(xiàng)集體合同和區(qū)域性行業(yè)性集體合同，積極推行工資集體協(xié)商辦法，提高履約率和增強(qiáng)實(shí)效性。第三，建議**區(qū)委制定和下發(fā)文件理順各級工會關(guān)系，鎮(zhèn)(街)工會改制為總工會，對鎮(zhèn)(街)工會的組織形式、干部配備等問題作出規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）工會力量，提高工作效率。第四，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)、村(居)、工業(yè)園區(qū)工會建設(shè)。**區(qū)80％以上的基層工會組織分布在鎮(zhèn)(街)、村(居)、工業(yè)園區(qū)，這一級的工會組織面向基層，承上啟下，是重要的中樞環(huán)節(jié)。要從構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)、配備工會干部、規(guī)范工作制度等方面，加強(qiáng)這一級工會的規(guī)范化建設(shè)。要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，“專兼群”相結(jié)合，向社會公開招聘工會工作者，壯大工會積極分子和志愿者隊(duì)伍，探索一條工會干部兼職化、社會化的新路子。鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)工會要把基層工會難以承擔(dān)的部分維權(quán)職能承擔(dān)起來，充分發(fā)揮作用。
（四）、大力推進(jìn)依法維權(quán)工作，切實(shí)履行維權(quán)基本職責(zé)。第一，加大源頭參與力度，表達(dá)好職工合法權(quán)益。要積極參與涉及職工切身利益的法律、法規(guī)和政策的研究制訂，充分反映職工群眾的意愿。要主動爭取區(qū)人大和政協(xié)支持，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和民主監(jiān)督。認(rèn)真做好涉及職工切身利益的《勞動法》、《工會法》，《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》等法律的普法宣傳，繼續(xù)開展“送法上門”活動，使廣大職工群眾懂法、守法、用法，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識與依法維權(quán)的能力。第二，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度，維護(hù)好職工合法權(quán)益。要健全完善工會法律監(jiān)督組織和勞動爭議調(diào)解組織，提高調(diào)解工作質(zhì)量和水平，把勞動爭議解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。第三，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益，解決好侵犯職工合法權(quán)益的突出問題。目前，**區(qū)職工有50多萬人，維護(hù)他們的合法權(quán)益是一項(xiàng)重要任務(wù)。要密切配合政府有關(guān)部門，重點(diǎn)解決好那些無故克扣職工工資、隨意延長勞動時(shí)間、漠視安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)、侵犯職工人身權(quán)利等突出問題，對那些嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益的事件，不僅要依法查處，還要在堅(jiān)持有基本事實(shí)、有法律根據(jù)、有處理措施的前提下進(jìn)行新聞曝光。第四，大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)。幫扶中心的運(yùn)行機(jī)制是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨政工及有關(guān)單位共同參與的有效運(yùn)行的大幫扶格局。要繼續(xù)堅(jiān)持工會助學(xué)、法律援助等行之有效的幫扶辦法，同時(shí)要整合社會各方面的資源，建立內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制，多渠道籌集幫扶資金，提高幫扶能力。開展送溫暖活動，不斷完善送溫暖回訪督辦落實(shí)制度。協(xié)助政府做好再就業(yè)工作，發(fā)揮工會優(yōu)勢，配合做好職業(yè)介紹工作，進(jìn)一步完善工會就業(yè)服務(wù)體系，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造條件。推進(jìn)社會保障制度不斷完善，要深入開展調(diào)查研究，掌握困難職工的基本情況，積極配合政府和有關(guān)部門做好“兩個(gè)確?！薄ⅰ耙粋€(gè)低?！惫ぷ鳎罅π麄魍茝V職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃，積極做好職工互助互濟(jì)工作。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇七
在市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級組織部門的精心指導(dǎo)下，緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的思路，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，圍繞與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，借鑒“學(xué)教”活動的成功經(jīng)驗(yàn)，以“五爭五強(qiáng)”（即爭創(chuàng)五星級班子強(qiáng)核心，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)型干部強(qiáng)素質(zhì)，爭建規(guī)范化機(jī)制強(qiáng)管理，爭學(xué)鄭培民精神強(qiáng)服務(wù)，爭創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)村強(qiáng)實(shí)力）活動為載體，突出重點(diǎn)，分類建設(shè)，整體推進(jìn)，全面建設(shè)“先鋒工程”?，F(xiàn)將近幾年的基層組織建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、實(shí)行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機(jī)制，選好配強(qiáng)兩委班子。
1、全面實(shí)行“兩推一選”和“公推直選”，順利開展村兩委換屆選舉?！皟赏埔贿x”是指以黨員民主推薦、群眾推選測評、黨內(nèi)民主選舉為主要內(nèi)容的村黨支部換屆選舉制度。我們在全縣確定了30個(gè)支部開展了“兩推一選”的試點(diǎn)，在的支部換屆時(shí)全部推行了“兩推一選”。村委會換屆我縣自新的《村民委員會組織法》頒布以來，于在全市率先實(shí)行了公推直選；在去年的'村委會換屆中又全面實(shí)踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個(gè)村實(shí)行了“兩推一選”，占99.1%；338個(gè)村進(jìn)行了公推直選。通過換屆，一大批年紀(jì)輕、有能力的人進(jìn)入了村兩委會班子，提高了村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個(gè)到位”：
一是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作到位?？h委專門成立了全縣村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組；實(shí)行了常委分片責(zé)任制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度；并從人大、組織部和民政局抽調(diào)精干力量組成分片指導(dǎo)小組，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包村責(zé)任制，對“重點(diǎn)村”主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤聯(lián)系。同時(shí)，為確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行，縣委從機(jī)關(guān)部門中抽調(diào)了66名骨干力量，組成21個(gè)縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組，對村兩委的換屆選舉實(shí)行全程跟蹤指導(dǎo)。
二是按章依法辦事到位。在選舉前對所有參與村兩委換屆選舉的指導(dǎo)人員和工作人員及村民選舉委員會成員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、“一法二辦法”，確保人人掌握選舉工作程序；把好了選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、資格審查關(guān)和選舉關(guān)，做到法定程序一個(gè)不少，應(yīng)交給選民的權(quán)利一點(diǎn)不留，使工作環(huán)環(huán)相扣。同時(shí)，充分發(fā)揮了村民選舉委員會的作用，對村民選舉委員會做到既嚴(yán)格要求，又充分信任；既使其發(fā)揮核心作用，又確保做到公道正派；既指導(dǎo)到位，又不包辦代替。
三是兩委候選人的素質(zhì)到位。在支部換屆選舉中，我們制定了“五有五不準(zhǔn)”的任職標(biāo)準(zhǔn)，在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件，并通過各種方式向選民宣傳，引導(dǎo)黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”。在確定候選人時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村選舉委員會嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)，對明顯不符合條件的人員堅(jiān)決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結(jié)果看，一些素質(zhì)不高、任期內(nèi)工作業(yè)績較差的支書、主任紛紛落選；在此基礎(chǔ)上，一大批比較年輕、有一定文化、素質(zhì)較高的人當(dāng)選為村支書和主任。新一屆村兩委會班子成員的文化結(jié)構(gòu)得到改善，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，村級班子更富有戰(zhàn)斗力。如新一屆村委會班子職數(shù)有所減少，主任和委員總數(shù)為1074名，比上屆減少179名，村委會成員中黨員比例達(dá)到62%，比上屆提高了11個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇八
為了更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分了解全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和工業(yè)企業(yè)目前的運(yùn)行情況，為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)，按照鎮(zhèn)黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，本人從9月初開始，通過召開座談會，走訪重點(diǎn)企業(yè)及部門，查閱有關(guān)資料等形式，對我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、我鎮(zhèn)明后年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利條件（優(yōu)勢）。
近年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，理清工業(yè)發(fā)展思路，努力構(gòu)筑發(fā)展平臺，全面推進(jìn)工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了突破性的發(fā)展。特別是經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，我們更加注重提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新工作方式，落實(shí)方針政策，幫助企業(yè)克服困難，化解危機(jī)，確保經(jīng)濟(jì)和社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
1、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響正逐漸減弱。經(jīng)過一年的努力，全鎮(zhèn)企業(yè)大部分已渡過危難期，企業(yè)普遍從恢復(fù)期走向增長期。
2、重點(diǎn)企業(yè)的支撐優(yōu)勢更加明顯，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)份額越來越大?，F(xiàn)代工程機(jī)械可完成挖掘機(jī)5000臺，銷售額超35億元，計(jì)劃完成挖掘機(jī)7150臺，銷售額近50億元；日本電裝今年只完成銷售2.4億元，明年計(jì)劃完成銷售6.2億元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)銷售超千萬元企業(yè)150多家，其中超億元企業(yè)36家，五千萬至一億元企業(yè)33家。這些企業(yè)的工業(yè)銷售總額已占全鎮(zhèn)總量的90％以上。
3、資產(chǎn)重組取得明顯成效。我鎮(zhèn)重點(diǎn)重組的資產(chǎn)有政府資產(chǎn)、企業(yè)資產(chǎn)和不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的資產(chǎn)。在區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，世韓重工150畝土地已成功進(jìn)行分割，75畝土地留給高新金獅電動車，戶管到我鎮(zhèn)后20可新增銷售2億元，其余75畝土地已分別分割給3個(gè)急需土地的企業(yè)，也可新增銷售1.5億元以上。奧威紡織40畝土地及2萬平方米廠房由于產(chǎn)業(yè)原因在政府牽頭下已全部轉(zhuǎn)讓給江蘇領(lǐng)航科技，明年也可新增銷售1.5億元。近2年，我鎮(zhèn)已成功將企業(yè)閑置資產(chǎn)實(shí)行重組和轉(zhuǎn)讓10多起，效果都很明顯。
4、部分招商企業(yè)經(jīng)過長時(shí)間等待和準(zhǔn)備，已即將項(xiàng)目建設(shè)，將成為明后年新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。即將開工的項(xiàng)目有美國特雷克斯項(xiàng)目、維爾利環(huán)境工程項(xiàng)目、昌隆機(jī)床項(xiàng)目、博愛市政項(xiàng)目、中新圖銳科技項(xiàng)目等。
5、區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，招商引資或有突破。隨著京滬高鐵火車站、西繞城高速機(jī)場路道口等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加上外環(huán)高架通車，我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。同時(shí)我鎮(zhèn)還有部分早期拆遷的土地存量，加上全市機(jī)械重工業(yè)如小松工程機(jī)械、常林工程機(jī)械、黃?？蛙嚨纫慌?xiàng)目西遷，對我鎮(zhèn)機(jī)械加工水平的提升和新機(jī)械項(xiàng)目落戶都有積極的作用。
6、全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)更加清淅，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益突出。我鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為工程機(jī)械、煤礦機(jī)械、車輛零部件（軌道交通）的.生產(chǎn)與配套。這些產(chǎn)業(yè)作為國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，（收集整理,請注明）形勢好，發(fā)展快，前景廣闊。
7、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。汽車4s城已有雷克薩斯、雪弗萊、海馬3個(gè)品牌落戶建設(shè)，多個(gè)品牌洽談；藝博園入注的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)越來越多；幸福小城、東渡青城、河海房產(chǎn)3個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目也全面啟動建設(shè)；新建的麗園路一條街、瀛平路一條街剛投入使用店鋪就一租而光。全鎮(zhèn)商業(yè)、餐飲業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都很順利和繁榮。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為增強(qiáng)我鎮(zhèn)綜合實(shí)力，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展能力，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要支撐。我們要用足用好以上優(yōu)勢條件，為在全區(qū)新一輪招商引資大潮中進(jìn)位爭先確保應(yīng)有地位，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平提供強(qiáng)勁的動力和堅(jiān)實(shí)的保障。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中主要存在的問題。
看到優(yōu)勢的同時(shí)，也應(yīng)該看到存在的困難和問題。在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，外部環(huán)境復(fù)雜多變，不確定和不穩(wěn)定因素明顯增多，再加上土地資源短缺等體制因素，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長也面臨著較大的壓力。
1、園區(qū)規(guī)模企業(yè)普遍處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)恢復(fù)期，有些企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)量不足，大部分企業(yè)沒有擴(kuò)大生產(chǎn)或大規(guī)模技改的能力和計(jì)劃，這對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)自然增長有一定影響。主要表現(xiàn)企業(yè)有：霓達(dá)摩爾科技、電裝噴射系統(tǒng)、博格思眾機(jī)電、勁達(dá)機(jī)械等。
2、原鎮(zhèn)屬老企業(yè)相對穩(wěn)定，但普遍產(chǎn)品傳統(tǒng)，生產(chǎn)工藝落后，無創(chuàng)新意識，無發(fā)展意識，無開拓意識，因循守舊，逐步拉大了與園區(qū)企業(yè)的差距。主要表現(xiàn)企業(yè)有：二機(jī)機(jī)床、恒業(yè)軸瓦、宏豐金屬、后肖燈飾等。
3、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸明顯，有些中小企業(yè)沒有發(fā)展的空間。特別是有些租賃企業(yè)產(chǎn)品前景好，技術(shù)含量高，成長速度快，急需土地建設(shè)廠房，但受土地指標(biāo)的影響一直未能如愿。這些企業(yè)一旦在周邊武進(jìn)、鐘樓等地區(qū)找到土地，已會立即遷走，使我鎮(zhèn)成為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)孵化基地。表現(xiàn)企業(yè)有：好迪機(jī)械、盛得液壓、艾邦機(jī)械、常欣電子等。
4、新開工項(xiàng)目嚴(yán)重不足，一批預(yù)計(jì)開工的項(xiàng)目由于各種原因不能開工，甚至有的項(xiàng)目已經(jīng)放棄投資。預(yù)定開工而一直沒有開工的項(xiàng)目有常寶鋼管、特雷克斯平臺、美特倍零部件、立達(dá)紡機(jī)等；一直開工而又沒有土地指標(biāo)導(dǎo)致不能開工的項(xiàng)目有：大正恒固混凝土、聯(lián)豐鏡面輥、萊森機(jī)械、中新圖銳、寶蕾曲軸、元泰混凝土、優(yōu)寶電氣、昌隆機(jī)床、常欣電子、維爾利環(huán)境、城市照明處、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園拆遷企業(yè)安置區(qū)等。這些企業(yè)不能開工或不準(zhǔn)備開工，將直接造成我鎮(zhèn)2年之內(nèi)沒有明顯的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
5、招商引資信息不足，招商項(xiàng)目基本沒有，招商大項(xiàng)目更是難上加難。特別是原來看好的項(xiàng)目信息現(xiàn)在均無投資愿望。如大江鋼業(yè)、通光華銀光纜、恒天不銹鋼、中天水泥等。今年的項(xiàng)目招商形勢是近幾年最差的一年。
6、自營出口企業(yè)出口量明顯下滑。全鎮(zhèn)44家自營出口企業(yè)，負(fù)增長企業(yè)達(dá)25家，占57％。今年完成全年自營出口目標(biāo)難度很大。
7、原材料價(jià)格下跌造成企業(yè)同等產(chǎn)品產(chǎn)量但銷售總價(jià)下滑。今年受國際大環(huán)境影響,企業(yè)不僅受需求下降的影響，還受價(jià)格下跌影響(材料與成品低進(jìn)低出)，使產(chǎn)銷增幅明顯低于往年。
盡管經(jīng)濟(jì)增長面臨著來自市場等阻礙因素的影響，但從整體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢仍然向好。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展理念，始終以良好的精神狀態(tài)和積極的創(chuàng)新破解發(fā)展中的難題，更加自覺地順應(yīng)國家的宏觀調(diào)控，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在被動中取得主動，就一定能逆勢而上，保持良好的發(fā)展勢頭。
三、明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和主要措施。
201x年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越的開局之年。為此，我們要更加堅(jiān)定信心，主動迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，以實(shí)實(shí)在在的工作成果，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
1、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搞好企業(yè)調(diào)查和調(diào)研，千方百計(jì)繼續(xù)為企業(yè)排憂解難，搶抓機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、牢固樹立發(fā)展是硬道理的理念，繼續(xù)加大招商引資力度，積極為新建項(xiàng)目做好服務(wù)工作，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
3、充分利用閑置資土地和廠房，繼續(xù)做好資產(chǎn)重組工作和廠房出租工作。
4、積極組織企業(yè)交流，充分利用商會、納稅人之家、女企業(yè)家協(xié)會、工會等組織進(jìn)行園區(qū)企業(yè)內(nèi)的企業(yè)互動，積極構(gòu)建企業(yè)相互協(xié)作和配套的平臺。
5、繼續(xù)抓好戶管轉(zhuǎn)移和小企業(yè)的管理工作，確保全鎮(zhèn)大小企業(yè)的服務(wù)、安全等工作有專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)，同時(shí)做到財(cái)源不漏失。
科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全精神，繼續(xù)抓好規(guī)模骨干企業(yè)運(yùn)行，使其進(jìn)一步發(fā)揮支撐作用；繼續(xù)抓好新增長點(diǎn)培育，使其進(jìn)一步發(fā)揮擴(kuò)增量作用；繼續(xù)抓好政策措施落實(shí)，使其進(jìn)一步發(fā)揮保障作用。要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)回升的同時(shí)，按照新型工業(yè)化要求，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快構(gòu)建具有特色的支撐未來發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群，及早謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作并做好相應(yīng)準(zhǔn)備，力爭起好步、開好頭。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇九
為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對性和指導(dǎo)性，我們圍繞村級組織建設(shè)和村級換屆選舉兩個(gè)課題，對部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
最近幾年，全縣各級黨組織緊緊圍繞縣委作出的《關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)開創(chuàng)基層工作新局面的決定》，按照農(nóng)村“三有”目標(biāo)，以“固本強(qiáng)基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。
（一）加強(qiáng)了以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
（二）健全規(guī)范了農(nóng)村各項(xiàng)規(guī)章制度，農(nóng)村基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
一是村民的民主權(quán)利得到了充分的行使。針對個(gè)別新當(dāng)選的村委會成員不能很好履行其職責(zé)，村民在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對其進(jìn)行了辭免職，并重新選舉，產(chǎn)生了群眾信任的新的村委會成員。二是民主決策的落實(shí)情況有了較大的改進(jìn)。大部分村在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和較大的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上基本上經(jīng)過了村民會議或村民代表會議討論，并經(jīng)村支書、村主任聯(lián)簽聯(lián)章后實(shí)施。三是民主管理逐步走上規(guī)范化制度化。全面健全和完善了村級各項(xiàng)規(guī)章制度，使管理工作有章可依。四是民主監(jiān)督意識增強(qiáng)。各村普遍建立起民主監(jiān)督小組，對重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。五是積極開展計(jì)生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動，提高了村民自治水平。
（三）加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)力度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了壯大。
一是加大了對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度?？h委專門出臺了《關(guān)于扶持村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的若干意見》，確定在三年內(nèi)由縣財(cái)政投入幫扶資金1000萬元扶持薄弱村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是落實(shí)幫扶措施。為加快薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織開展“五幫一”活動，即縣級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)村干部、縣級機(jī)關(guān)單位、強(qiáng)村和強(qiáng)企聯(lián)合幫扶一個(gè)薄弱村，開發(fā)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，壯大集體經(jīng)濟(jì)，并連續(xù)結(jié)對幫扶3年。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)。幾年來，建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚?xiàng)目，如一市鎮(zhèn)新山村通過低洼田改養(yǎng)，由原來的經(jīng)濟(jì)空殼村，一躍成為年集體經(jīng)濟(jì)收入40多萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基層組織建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。
一是加大了黨員發(fā)展工作力度，重視女黨員、年輕黨員的發(fā)展，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過幾年的努力，全縣三年以上未發(fā)展黨員的行政村黨支部僅剩11個(gè)，比的206個(gè)減少195個(gè)，無女黨員的行政村黨支部僅剩35個(gè)，比19的185個(gè)減少150個(gè)，女黨員比例達(dá)到12.3％，比年提高了1.87個(gè)百分點(diǎn)。二是重視黨員的教育陣地建設(shè)。幾年來，花大力氣進(jìn)行黨支部活動室規(guī)范化建設(shè)，特別是今年從黨費(fèi)中撥出15萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于增添電教設(shè)施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村也相應(yīng)出資共建。目前，全縣90％行政村建立了電教播放點(diǎn)。三是積極探索黨員管理途徑。通過民主評議，處置了一批不合格黨員，同時(shí)今年在上海、天津建立了兩個(gè)家私協(xié)會黨支部，加強(qiáng)了外出黨員的管理。
近年來，雖然全縣各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，狠抓落實(shí)，取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：
（一）部分村黨支部的核心地位沒有真正確立，村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
一是村黨支自身建設(shè)不過硬，凝聚力不強(qiáng)，難以起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。首先，村黨支部書記自身素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱。其次，支部內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié)，爭權(quán)奪利。再次，個(gè)別黨支部發(fā)展黨員不講原則，程序不規(guī)范，拉幫派、搞家族化。二是村兩委會關(guān)系不順，工作難以形成合力。一些村黨支部越權(quán)包辦，把村里的大小事務(wù)都?xì)w為己管，村委會只是形式。一些村委會位置不正，攬權(quán)越權(quán)。村委會認(rèn)為他是全村村民選舉產(chǎn)生的，比你幾個(gè)黨員、幾十個(gè)黨員選舉產(chǎn)生的黨支部應(yīng)該更有權(quán)威，更有決定村里工作的能力，重大決策不讓黨支部知道，不愿接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯(cuò)位。同時(shí)，村委會還認(rèn)為他是自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性的自治組織，用不著黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。造成村兩委會互爭高低。爭權(quán)奪利。對有權(quán)有利的事情爭著干，無權(quán)有責(zé)的事情推著干、無人干，使整個(gè)村工作陷于癱瘓狀態(tài)。
（二）農(nóng)村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求尚有一定的差距。
1、干部隊(duì)伍整體呈現(xiàn)老化、弱化的特點(diǎn)。一是年齡偏大、文化偏低。全縣農(nóng)村黨支部書記平均年齡45.03歲，其中30歲以下的僅24名，而60歲以上的卻有23名，大部分集中在40歲至60歲期間；村委會主任平均年齡為43歲，30歲以下的只有30名，60歲以上的也有18名。全縣808名村支書中，高中及以上文化只有172名，占21.3％，小學(xué)及以下卻有226名，占27.97％；821名村主任中，高中及以上文化只有101名，僅占12.3%，小學(xué)及以下卻有221名，占26.9%。二是思想解放不夠，開拓進(jìn)取精神不足，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維方式和工作方法，墨守成規(guī)，不思進(jìn)?。蝗侨狈︸{馭全局的能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無信息無門路無技術(shù)，缺少帶領(lǐng)群眾致富的真本領(lǐng)，有的干部甚至本身是困難戶或光棍，需要他人幫助。
2、視村主任為“村長”的觀念在農(nóng)民中普遍存在。相當(dāng)部分的農(nóng)民認(rèn)為村主任就是村長，于是進(jìn)一步認(rèn)為村中的事務(wù)理所當(dāng)然應(yīng)由村長決定。同時(shí)，也有相當(dāng)部分的村主任以村長自居，將農(nóng)民自治組織視作行政組織，視作“村長”負(fù)責(zé)制。由于觀念上的誤區(qū)，造成行為上的`失范。
3、村干部在職不在崗的現(xiàn)象較普遍。有的村干部本來黨性、公仆意識還比較強(qiáng)，也有當(dāng)好村干部的愿望，但由于待遇低、報(bào)酬難兌現(xiàn)，家庭收入少、生活困難，所以不得不棄職賺錢，以維持生計(jì)。導(dǎo)致村干部外出，工作精力難到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，808名村黨支部書記中有490名不能經(jīng)常性地在村工作，其中10名常住縣外；821名村主任中有275人不能經(jīng)常性地在農(nóng)村工作，其中8人常住縣外。
4、部分村干部自身素質(zhì)較差。一是群眾觀念和為人民服務(wù)的觀念淡薄，不講原則，辦事不公。在宅基地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)分配，甚至扶貧救濟(jì)物資安排上，優(yōu)親厚友；二是民主意識不強(qiáng)，村重大事項(xiàng)如土地征用、沙石資源開發(fā)等只是由黨支部或村委會決定，沒有經(jīng)村民代表會議討論通過，有的甚至由村支書或村主任說了算；三是法制觀念淡薄，用公款大吃大喝，貪污受賄、以權(quán)謀私、違法違紀(jì)，甚至腐化墮落；四是黨性觀念不強(qiáng)、政治信仰動搖，參與宗教宗族活動，甚至憑借自己的權(quán)勢起著骨干作用。
（三）黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢的需要。
1、黨員結(jié)構(gòu)不合理。一是文化程度偏低，在14840名農(nóng)村黨員中，高中及以上文化程度的只有2094名，僅占14.1％，而小學(xué)及以下文化程度的有7229名，卻占48.7％；二是黨員年齡老化，農(nóng)村黨員中30歲以下的只有1075名，僅占7.2％，而60歲以上的有3766名，卻占25.4％；三是女黨員少，只有1832名，僅占12.3％，比全縣女黨員比例14.2％低1.9個(gè)百分點(diǎn)，更是低于全市女黨員比例的15％。
2、黨員先鋒模范作用不明顯。一是部分黨員自身素質(zhì)不高，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自己還需別人扶持；二是黨員外出多，管理難，作用難發(fā)揮；三是部分黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級事務(wù)中起負(fù)面影響。黨員不參加義務(wù)勞動、抵制繳納稅費(fèi)、抵制工業(yè)征地等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；四是不合格黨員處置難。部分黨員奉行好人主義，在處置不合格黨員時(shí)，對不合格黨員不是嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，而是以不違紀(jì)違法為標(biāo)準(zhǔn)，以不傷害感情為標(biāo)準(zhǔn)，反對處置不合格黨員，使黨員在群眾中的威信降低、黨員先鋒模范作用大打折扣。
（四）農(nóng)村民主法治建設(shè)進(jìn)程緩慢。
民主選舉上存在宗族、宗派拉幫結(jié)派、賄選現(xiàn)象，影響選舉的公正性。民主決策上還存在個(gè)別村支書或村主任說了算的現(xiàn)象。民主管理上大多數(shù)村盡管制訂了各級管理制度，但往往流于形式，只是寫在紙上或掛在墻上，具體落實(shí)缺乏制約措施和約束力。民主監(jiān)督難以到位。大多數(shù)村都建立了民主監(jiān)督小組，但在實(shí)際運(yùn)作過程中，好多村民主監(jiān)督小組都有名無實(shí)，沒有對村里的村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督。
存在上述問題主要有以下幾方面原因：
1、市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。一是人口的自由流動，導(dǎo)致大量優(yōu)秀人才外流，使村干部選拔范圍變窄，村后備干部培養(yǎng)困難；二是物質(zhì)利益的刺激，使黨員干部價(jià)值觀念發(fā)生變化，宗旨觀念淡化，造成大量村干部外流。
2、宗族宗派和宗教現(xiàn)象的存在影響著村級組織建設(shè)。特別是在村兩委會換屆選舉中，遏制著優(yōu)秀人才脫穎而出。在平時(shí)工作中干擾村干部的正常工作。
3、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部報(bào)酬難著落。我縣村級集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣832個(gè)行政村中集體經(jīng)濟(jì)在5萬元以下的有636個(gè)，占76.4％。這些村干部報(bào)酬微薄，甚至沒有。但是隨著村級民主政治的推進(jìn)，工作進(jìn)一步規(guī)范化，工作壓力相應(yīng)增大，致使村干部工作積極性受到較大影響，出現(xiàn)有才干的干部不想干，擱擔(dān)子掙錢，這在任職時(shí)間較長的干部中表現(xiàn)尤為突出，他們越來越意識到在職生活拮據(jù)、退后生活無保障的可怕。另外，有知識的年輕人不愿干，導(dǎo)致想換人無人可換的現(xiàn)象。
4、對村干部的培養(yǎng)教育力度不夠。一是對不合格村干部的處置力度不夠。尤其對通過直選產(chǎn)生的村委會成員缺乏行之有效的處置辦法。二是對不合格黨員處置力度不夠大，黨員出口不夠暢。三是對村干部的教育不到位，往往只是在剛換屆后，對全體村干部進(jìn)行一次培訓(xùn)，并且時(shí)間短，質(zhì)量難保證，個(gè)別地方只是流于形式。平時(shí)對村干部的教育幾乎沒有。四是后備干部推薦只是村主要干部說了算，缺乏透明度和群眾基礎(chǔ)，并且備而不用。
明年將在全國農(nóng)村開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，黨的十六大將如期召開，農(nóng)村黨支部、村委會任期屆滿將面臨換屆選舉。同時(shí)，隨著wto的加入，人流、物流以及思想觀念的變化，對農(nóng)村穩(wěn)定將產(chǎn)生較大的沖擊。所有這一切都將對明年的組織工作提出新問題、新要求，為此我們建議明年農(nóng)村基層組織工作在抓村級“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動這個(gè)主題的同時(shí)，全面抓好以下幾方面的工作：
（一）繼續(xù)實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
“固本強(qiáng)基”工程是縣委作出的連續(xù)實(shí)施三年的一項(xiàng)重要工作，它有效地促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。為此，我們明年仍將抽調(diào)千名機(jī)關(guān)干部，組建300個(gè)工作組進(jìn)駐300個(gè)村，集中一至二個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)村入戶幫助農(nóng)村開展工作。工作中著重結(jié)合村級“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，教育好農(nóng)村干部黨員，全面提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，改變農(nóng)村干部黨員的精神面貌，增強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的發(fā)展信心。同時(shí)，幫助各村解決工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
（二）健全村干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，全面提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
1、以村兩委會換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于村干部選拔培養(yǎng)教育管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，認(rèn)真搞好村級換屆選舉。一是全面實(shí)施村黨支部換屆“二推一選”制度。即分別由黨員和村民民主推薦黨支部委員候選人，經(jīng)上級黨組織考察后，進(jìn)行黨內(nèi)選舉。具體操作程序?yàn)椋悍謩e召開黨員和村民會議（或村民代表會議），對原黨支部成員進(jìn)行評議并推薦新一屆黨支部委員初步候選人，對黨員和村民的認(rèn)可票數(shù)公開進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，凡票數(shù)未超過半數(shù)的，不再推薦為下屆支委會的初步候選人，票數(shù)達(dá)到半數(shù)以上的初步具備候選人資格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察，確定正式候選人后，由黨員大會差額選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會。二是實(shí)施村兩委會主要干部競選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當(dāng)選后由競選對象和當(dāng)選村主要干部當(dāng)眾作競選演說和上崗承諾。村委會主任向村民大會或村民代表大會作上崗承諾，村黨支部書記除向全體黨員作上崗承諾外，還要向全體村民及上級黨組織作上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當(dāng)選后的工作計(jì)劃、任期目標(biāo)和對自己的要求等，但堅(jiān)決抵制有關(guān)個(gè)人利益之類的許諾，如宅基地審批等。三是鼓勵(lì)村黨支部成員經(jīng)過法定選舉程序兼任村民委員會主任、村民委員會成員。村民委員會主任和村民委員會其他成員是黨員且具備條件的，要按照黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定和程序，及時(shí)充實(shí)進(jìn)黨支部班子。非黨的村主任，要加強(qiáng)對其培養(yǎng)教育，使其加入到黨組織中，這樣既增強(qiáng)了兩套班子的合力，也有利于培養(yǎng)人才。四是堅(jiān)決查處選舉中的賄選活動，必要時(shí)給予黨紀(jì)處分，治安處罰，甚至繩之以法。五是要加大對村黨支部書記兼任合作社社長問題的引導(dǎo)力度，要運(yùn)用多種手段確保村黨支部書記順利當(dāng)選村合作社社長。六是加強(qiáng)新當(dāng)選村干部的培訓(xùn)。換屆結(jié)束后，縣委要組織全縣832個(gè)行政村的黨支部書記和村委會主任分期分批，采取以會代訓(xùn)的形式進(jìn)行一次全面的素質(zhì)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委也要利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨校組織其余村干部進(jìn)行一次素質(zhì)培訓(xùn)。
2、結(jié)合村級“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，全面加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)。一是在村級“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動中，通過“二票制”，即分別由村黨支部和村民公開推薦村后備干部，并通過公示、考察，切實(shí)選好一批村后備干部。二是加大對后備干部的培養(yǎng)力度，給予壓擔(dān)鍛煉。既可以推薦到村干部助理崗位，也可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦、農(nóng)辦等崗位掛職，還可以采用干部互派，到異地掛職，特別是從不發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣內(nèi)或縣外發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，通過實(shí)際鍛煉，使其早日成熟。三是繼續(xù)做好后備干部培訓(xùn)，進(jìn)行系統(tǒng)的政治理論、業(yè)務(wù)知識教育。
3、全面推行談心談話制度，建立村黨員干部預(yù)警防范責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部作為該村的第一責(zé)任人，必須定期或不定期對村主要干部進(jìn)行談心談話，及時(shí)掌握村干部的思想動態(tài)，幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動村干部的工作積極性。村主要干部要對其他班子成員、村黨支部書記大還要對全體黨員建立談心談話制度，加強(qiáng)相互間的溝通，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的內(nèi)聚力。同時(shí)，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)約談村主要干部制度、接待日制度。
4、繼續(xù)實(shí)施新世紀(jì)“四個(gè)一”人才規(guī)劃，改善村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
（三）強(qiáng)化村干部考核、激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動村干部的工作積極性。
1、全面推行村干部述職評議制度。通過“二票制”全面評價(jià)村干部在德能勤績廉五方面的表現(xiàn)，并出臺處置不合格村干部工作意見，擬訂不合格村干部標(biāo)準(zhǔn)、處置辦法及處置程序等，加大對不合格村干部的處置力度，疏通村干部能進(jìn)能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者退的良好氛圍。
2、實(shí)施村干部補(bǔ)貼制度。一是撤并部分條件成熟的過小行政村，減少村干部職數(shù)；二是出臺《關(guān)于經(jīng)濟(jì)薄弱村主要干部經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的若干意見》，對年集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部書記和村委會主任，根據(jù)村規(guī)模大小，分別給予每年1200－1800元的補(bǔ)助，解決村干部的后顧之憂。補(bǔ)助資金原則上根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民收入和村年集體經(jīng)濟(jì)收入情況，采取縣政府撥一點(diǎn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府補(bǔ)助一點(diǎn)，村經(jīng)濟(jì)合作配套一點(diǎn)的辦法予以解決。
3、建立村干部目標(biāo)考核機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在年初制訂具體的目標(biāo)考核辦法，與各村簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，年終在村干部述職評議的基礎(chǔ)上評定目標(biāo)考核分值，并與村干部補(bǔ)貼掛鉤。
4、開展星級黨支部評比活動。評比內(nèi)容共五項(xiàng)：一是黨支部的核心作用；二是黨員隊(duì)伍建設(shè)；三是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是規(guī)章制度落實(shí)；五是精神文明建設(shè)。評比結(jié)果在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦事處、村三級上墻公布。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
5、健全村級審計(jì)制度。一是在換屆選舉前要全面實(shí)行村主要干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；二是重大工程、項(xiàng)目結(jié)束要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；三是加強(qiáng)平時(shí)對村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)。通過加強(qiáng)對村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使村干部依章辦事、合理使用村集體經(jīng)濟(jì)，提高用錢辦事水平。
（四）規(guī)范村級工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)村干部依章辦事的自覺性。
1、完善村級各項(xiàng)規(guī)章制度。一是做到村兩委會職責(zé)上墻，理順兩委會關(guān)系，使兩委會相互依賴、相互促進(jìn)、合作共事，切實(shí)推進(jìn)村級各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；二是印制村干部工作手冊，做到村干部人手一冊。各項(xiàng)制度要做到簡單明了、便于操作，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
2、健全工作議事規(guī)則。凡是重要問題，要按照民主集中制的原則，實(shí)行民主決策。一般先由村黨支部提出議案，在征求各方面意見的基礎(chǔ)上，召開村黨支部、村民委員會聯(lián)席會議討論決定。須依法提交村民會議或村民代表會議討論的重大事項(xiàng)，原則上先在黨員大會或黨員議事會討論后，提交村民會議或村民代表會議討論通過。本村十分之一以上的村民提議需要召開會議討論的事項(xiàng)，經(jīng)村兩委會聯(lián)席會議研究后，及時(shí)召開村民會議討論決定。重大事項(xiàng)需要蓋章的，須由村黨支部和村民委員會共同研究，并實(shí)行聯(lián)章聯(lián)簽，使用時(shí)按規(guī)定審批和登記。另外，有條件的地方，可建立村級組織民主聽證會制度。聽證會由黨支部主持，村黨支部和村委會分別作工作報(bào)告，財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、共同聽取全村黨員、群眾的意見和建議，與黨員、群眾共商村內(nèi)大事。
3、實(shí)行“三務(wù)”公開制度。即村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)三公開。公開形式包括定期公開和不定期公開兩種，公開內(nèi)容要規(guī)范、易懂。
（五）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，努力提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
1、加強(qiáng)黨員教育。一是要加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)，進(jìn)一步加快黨員活動室規(guī)范化建設(shè)和電教播放點(diǎn)建設(shè)。二是要積極探索黨員教育的有效形式，以黨員電化教育為主要手段，結(jié)合其他形式的黨日活動，如勞動競賽、舉行紀(jì)念重大事件活動等，做到寓教于樂。黨員電教一方面要依靠上級提供片子，另一方面自己也要制作一些身邊的典型事例的片子，從而增強(qiáng)教育的實(shí)際效果。三是要增強(qiáng)教育的針對性，特別是電化教育要多提供一些實(shí)用技術(shù)類、身邊事例類的片子，同時(shí)也要開展一些思想政治教育。
2、開展黨員民主評議，嚴(yán)肅處置不合格黨員。制訂《關(guān)于嚴(yán)肅處置不合格黨員的意見》，進(jìn)一步明確不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，提出不合格黨員的具體處置意見，集中精力處置一批不合格黨員，暢通黨員隊(duì)伍的出口，以進(jìn)一步純潔黨員隊(duì)伍，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
3、注重黨員發(fā)展工作。一是全面推行發(fā)展黨員公示制，在積極分子確定、預(yù)備黨員接收與轉(zhuǎn)正各個(gè)環(huán)節(jié)都必須向社會公開；二是實(shí)施發(fā)展黨員預(yù)審制，凡涉及到村主要干部的親屬發(fā)展黨員都必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預(yù)審，防止黨支部家族化；三是積極探索新的社會階層中發(fā)展黨員工作。
4、加強(qiáng)外出黨員管理。出臺《**縣外出黨員管理暫行規(guī)定》，對外出黨組織的設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、合格外出黨員的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)工作制度進(jìn)一步明確，促進(jìn)外出黨員管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
（六）大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是要繼續(xù)實(shí)施“五幫一”措施，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。二是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使原有集體資金保值、增值。三是要大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)山海資源，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
課題二：村級換屆選舉。
一、存在問題。
通過第五屆村民委員會直選，一方面村民的民主意識得到了增強(qiáng)，在下一屆村委會換屆選舉中村民的政治參與的積極性將進(jìn)一步增強(qiáng)，村民如何選好村干部的目標(biāo)將更加明確；另一方面，參選的候選人總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，在如何以積極的方式贏得選民的支持的同時(shí)，也會以一些消極的不正當(dāng)?shù)氖侄尾┑眠x民的好感。為此，我們分換屆前、換屆中、換屆后三個(gè)階段對換屆選舉中存在的問題作如下分析：
（一）換屆前。
1、突擊用權(quán)。在有權(quán)不用、過期作廢思想的支配下，部分村干部在眼看就要下臺之際，用足甚至過度用權(quán)；有的村干部為了下屆能夠連任，充分利用現(xiàn)在手中的權(quán)力資源，為明年的換屆選舉打下基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：一是突擊用錢，盲目上項(xiàng)目、搞建設(shè)，將村里的集體資金用空，在此過程中大搞吃請，自己也從中得到好處；二是突擊發(fā)展黨員，盡一切力量發(fā)展自己家族、自己圈子里的人，為自己下次換屆選舉打基礎(chǔ)，個(gè)別黨員甚至動員黨組織關(guān)系在外地的且不應(yīng)遷入本村的黨員組織關(guān)系遷入本村，為自己爭得選票。三是宅基地審批。違反規(guī)定、違反村莊規(guī)劃，審批一些人情地、后門地。
2、工作積極性受阻。在“船到碼頭車到站”的思想指導(dǎo)下，一些村干部在工作中怕中怨，認(rèn)為栽刺不如栽花，工作缺乏主動性、積極性，甚至個(gè)別村干部還做群眾尾巴，美其名曰：“保護(hù)群眾利益”。如一市鎮(zhèn)某村委會主任帶頭圍攻鎮(zhèn)干部，反對殯葬改革。
3、對民主進(jìn)程認(rèn)識不夠。一是部分村干部對《村民委員會組織法》認(rèn)識不夠。認(rèn)為村民的整體素質(zhì)還不夠高，民主意識還不夠強(qiáng)，還不能很好地行使民主權(quán)利，《村民委員會組織法》實(shí)施太早、太超前；二是部分黨員，特別是黨支部書記對村黨支部換屆實(shí)施“二推一選”制度感到怕，懷疑村民能力，擔(dān)心自己在村民民主推薦這一關(guān)，難以控制，導(dǎo)致失權(quán)失位。
（二）換屆中。
1、賄選。在選舉中，候選人為達(dá)到當(dāng)選目的，動用一切可利用的人，采用吃請、施以小恩小惠、甚至一擲千金等方式拉攏選民，爭奪選票，影響選舉的公正性。且賄選手段具有多樣性和隱敝性，導(dǎo)致選舉結(jié)束后面對少數(shù)人的賄選舉報(bào)，證據(jù)難取得、尺度難把握、性質(zhì)難屆定。
2、宗族、宗派干擾。部分村在村委會換屆選舉中，有的利用選民的宗族心理和宗族取向進(jìn)行煽動，拉攏選民；有的利用宗派勢力，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體。致使選民不能充分表達(dá)自己的思想，特別是一些小姓、中間派選民左右為難，甚至離家避難。另外，個(gè)別地方宗教勢力也影響選舉。結(jié)果使部分村在一段時(shí)間、甚至長期處于四分五裂狀態(tài)，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
3、邪惡勢力抬頭。個(gè)別村一些游手好閑的無賴或地痞流氓等惡勢力，不擇手段，惡意攻擊別的候選人，有的恐嚇、威逼群眾，使其在一定程度上控制了選舉的進(jìn)程。
4、村民代表選舉將成為熱點(diǎn)。通過一屆的運(yùn)作，村民代表會議已成為村一級事實(shí)上的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，村里的重大事項(xiàng)、重大決策都需經(jīng)村民代表會議討論通過，它直接左右著一個(gè)村的村政。同時(shí)，它在很大程度上決定村經(jīng)濟(jì)合作社這個(gè)管理村集體經(jīng)濟(jì)的最有實(shí)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)人員的組成。隨著村民代表會議地位的提高，使得很多人去競爭這一崗位，又由于村民代表選舉缺乏嚴(yán)格的程序操作，導(dǎo)致村民代表選舉很容易出問題。
5、村主任差額選舉反響較大。在調(diào)研中普遍認(rèn)為，村委會主任實(shí)行差額選舉弊多利少，一方面使優(yōu)秀人才落選，因?yàn)槁溥x的候選人在第一輪海選中票數(shù)居前二位，且在本村具有一定的群眾基礎(chǔ)；另一方面，使兩個(gè)候選人之間產(chǎn)生矛盾，造成派性，影響農(nóng)村的團(tuán)結(jié)、安定。
6、村委會成員結(jié)構(gòu)難把握。由于實(shí)行“海選”具有不可預(yù)見性，導(dǎo)致村委會成員的年齡、文化結(jié)構(gòu)都難以把握，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理，特別是婦女參政更為困難。個(gè)別年齡偏大（60歲以上）、文化偏低（小學(xué)甚至文盲）的人也當(dāng)選，這些人本身就缺乏帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)和駕馭全局的能力。
7、某些選舉工作環(huán)節(jié)易出問題。一是選民界定上須嚴(yán)格把關(guān)，一旦疏忽，將導(dǎo)致整個(gè)選舉無效；二是代票委托給賄選披上合法的外衣，一定程度上使選民的意志不能正確表達(dá)；三是流動票箱容易出現(xiàn)奪票、搶票、威逼選民等現(xiàn)象。
（三）換屆后。
1、落選后工作不移交。一些村干部在換屆落選后心理極不平衡，對村里的工作不辦移交，破壞工作連續(xù)性，特別是財(cái)務(wù)與公章不移交，致使村里的正常性工作無法開展。同時(shí)，對新一屆村干部工作百般阻撓、干擾，造成新老班子、成員之間的矛盾、對立，影響整個(gè)村的工作。
2、村兩委會關(guān)系不順。主要表現(xiàn)為村兩委會相互對立，黨支部越權(quán)包辦，村委會位置不正，越權(quán)攬權(quán)，兩委會爭權(quán)奪利，使整個(gè)村工作無法正常開展。
3、新當(dāng)選村干部管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。部分新當(dāng)選的村干部上任后，工作熱情較高，急于為群眾辦事，但由于從來沒有在任何管理層任過職，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，不了解辦事的程序和規(guī)矩，遇事不懂得商量，辦事不民主決策，造成干部間隔閡，產(chǎn)生矛盾鬧不團(tuán)結(jié)。
二、對策與建議。
針對換屆選舉三個(gè)階段中存在的問題，我們建議分別采取不同的措施予以解決。
（一）換屆前。
1、加強(qiáng)干部教育管理。一是出臺有關(guān)紀(jì)律，防止突擊用權(quán)；二是聯(lián)村干部加強(qiáng)防范，多開會、勤下村，掌握村干部的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決；三是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委需召開專題會議，對村干部進(jìn)行教育。
2、開展干部述職評議。通過“二票制”全面評價(jià)現(xiàn)任村干部在德能勤績廉等五方面的表現(xiàn)，并做好不合格村干部處置工作。
3、推行村主要干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。在換屆選舉前，對各村財(cái)務(wù)都要進(jìn)行一次審計(jì)，改變以前三年審計(jì)一次的做法。如果村數(shù)較多，確實(shí)來不及的，對經(jīng)濟(jì)往來較多的村必須審計(jì)，一般村推遲審計(jì)。
（二）換屆中。
1、加強(qiáng)宣傳。一是要廣泛宣傳《村民委員會組織法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，讓全體選民懂法、依法、守法。二是要宣傳候選人應(yīng)具備的條件，教育村民在選舉時(shí)，要看候選人的品質(zhì)、能力，客觀分析，不要被宗族、宗派勢力所左右。三是要宣傳村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2、依法選舉。選舉各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照《村委會組織法》的規(guī)定實(shí)施，做到內(nèi)容程序都要合法。在選舉方式上要盡量做到集中選舉，秘密投票，確保村民行使民主權(quán)利。
3、推行村干部競選演說和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當(dāng)選后由競選對象和當(dāng)選村主要干部當(dāng)眾作競選演說和上崗承諾。演說和承諾的內(nèi)容主要談當(dāng)選后的工作計(jì)劃，任期目標(biāo)和對自己的要求等，但堅(jiān)決抵制有關(guān)人個(gè)利益之類的許諾。
4、嚴(yán)厲打擊換屆選舉中的違法行為，特別是對證據(jù)確鑿的賄選行為必須繩之以法。
（三）換屆后。
1、加強(qiáng)培訓(xùn)。對全縣各村的黨支部書記和村委會主任由縣委統(tǒng)一集中培訓(xùn)，其余干部由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)民主決策。凡是村里的重要問題都在征求各方意見的基礎(chǔ)上，召開村黨支部、村民委員會聯(lián)席會議，直至提交村民會議或村民代表會議討論決定，做到?jīng)Q策民主、公開。
3、加強(qiáng)民主管理。一是要健全、完善村級各項(xiàng)規(guī)章制度，并打印成冊，做到干部人手一份，使村各套班子依據(jù)各自的職責(zé)、依章辦事。特別是在財(cái)務(wù)管理上，對大額開支，必須堅(jiān)持集體討論決定。二是重大事項(xiàng)需蓋章的，要實(shí)行兩委會聯(lián)章聯(lián)簽制度。
4、加強(qiáng)民主監(jiān)督。一是實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開制度。二是要積極發(fā)揮民主監(jiān)督小組的作用，加強(qiáng)對村務(wù)的監(jiān)督。三是在有條件的地方，要建立村級組織民主聽證會制度。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十
個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，是我國改革開放以來的最大成就之一。黨的十一屆三中全會后，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)“春風(fēng)吹又生”開始逐步恢復(fù)發(fā)展，特別是黨的十五大以來，隨著人們對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變和政府的大力支持，我區(qū)私營企業(yè)取得了長足的發(fā)展，實(shí)力明顯增強(qiáng)，領(lǐng)域逐漸拓寬，貢獻(xiàn)逐年顯現(xiàn)，已從配角升格為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在我國加入wt0和全面建設(shè)小康社會的新階段，客觀認(rèn)識雙橋區(qū)個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及制約因素，積極采取應(yīng)對措施，搶抓機(jī)遇，趨利避害，對加快xx區(qū)個(gè)體私營企業(yè)的發(fā)展就顯得尤為重要。
一、我區(qū)個(gè)體私營企業(yè)的基本情況。
隨著改革開放的進(jìn)一步深入和市場體系的不斷完善，我區(qū)個(gè)體私營企業(yè)在全區(qū)的比重逐漸提高，結(jié)構(gòu)趨向合理，布局進(jìn)一步優(yōu)化，形成了以機(jī)械加工、小五金、鑄造、化工、商貿(mào)流通、能源、飲食服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)和旅游等產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展空間不斷拓寬，規(guī)模不斷壯大，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。截止20__年底，我區(qū)個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展到1889家（其中，規(guī)模在100萬元以上的企業(yè)27戶，規(guī)模在1000萬元以上的企業(yè)3戶），從業(yè)人員4897人，注冊資金15951萬元，產(chǎn)業(yè)營業(yè)額達(dá)到了17209萬元，有力地推動了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持了較好的增長態(tài)勢。
二、我區(qū)個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展存在的主要問題及制約因素。
（一）缺乏科學(xué)規(guī)范的管理體制。
個(gè)體私營企業(yè)，在其產(chǎn)權(quán)制度上具有鮮明的血緣、親緣、地緣的“三緣”特點(diǎn)，這就使其在管理上具有家庭化、家族化傾向。隨著企業(yè)的壯大，管理的不適應(yīng)就出現(xiàn)了，這種不適應(yīng)主要表現(xiàn)在：首先，企業(yè)發(fā)展規(guī)模越來越大，管理半徑越來越寬，管理層次明顯增加，所需處理的事物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過管理者的能力負(fù)荷；其次，隨著企業(yè)不斷壯大，管理者知識更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)發(fā)展的速度；再次企業(yè)有了積累以后，家庭之間、創(chuàng)業(yè)者之間的利益矛盾加深，利益誘惑增大，特別是事先企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在自然人之間未加嚴(yán)格界定的條件下，磨擦加大。因而當(dāng)企業(yè)發(fā)展壯大時(shí)，一部分個(gè)體私營企業(yè)因在管理上產(chǎn)生漏洞而造成重大損失，甚至導(dǎo)致崩潰和破產(chǎn)。
（二）結(jié)構(gòu)比重不平衡，產(chǎn)品科技含量低。
個(gè)體私營企業(yè)大多集中在第二產(chǎn)業(yè)（主要是給重汽配套產(chǎn)業(yè)），這些企業(yè)面臨著自身內(nèi)部的缺陷帶來的挑戰(zhàn)，如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、低水平的重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品技術(shù)含量低、檔次低、缺少科學(xué)的經(jīng)營戰(zhàn)略等結(jié)構(gòu)問題，嚴(yán)重制約了個(gè)體私營企業(yè)競爭能力的提升。同時(shí)因個(gè)體私營企業(yè)資金短缺，生產(chǎn)經(jīng)營投入不足，進(jìn)而致使技術(shù)創(chuàng)新投入不足，技術(shù)開發(fā)能力薄弱，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展后勁。尤其是制造業(yè)，產(chǎn)品品種單一、分散，各自為陣，質(zhì)量參差不齊，規(guī)模小，除少數(shù)業(yè)主外，大多數(shù)效益不高，即使是具有一定規(guī)模的加工企業(yè)，也大多屬于勞動密集型企業(yè)，具有高科技含量和高附加值類型的企業(yè)特別少。
（三）企業(yè)信用度低，資金短缺。
個(gè)體私營企業(yè)原始資本來源主要是企業(yè)主自己的儲蓄，或向親戚朋友的借款，家底薄，積累少。而受傳統(tǒng)觀念影響，個(gè)體私營企業(yè)一般又不愿意吸納股份，沒有資本積聚和營運(yùn)觀念。加之部分個(gè)體私營企業(yè)在其發(fā)展過程中不講誠信，造成了社會特別是銀行對企業(yè)的不信任，致使國家支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融措施大打折扣，社會資金很難向個(gè)體私營企業(yè)流動，結(jié)果是企業(yè)即使有了好的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，但發(fā)展資金缺乏，項(xiàng)目只好停留在紙面上，使個(gè)體私營企業(yè)喪失了發(fā)展商機(jī)。特別是城市金融“三亂”、農(nóng)村“三金”的清理，資金問題已成為個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展的一大阻力。
（四）企業(yè)主整體素質(zhì)不高，對人才重視不夠。
據(jù)調(diào)查，大多數(shù)業(yè)主文化素質(zhì)偏低，他們雖然有一定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，但缺乏必要的現(xiàn)代經(jīng)營管理知識，不善于理性地分析、策劃市場，凡事憑經(jīng)驗(yàn)感覺決斷，不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。中國加入wto后，企業(yè)與企業(yè)的競爭首先表現(xiàn)為人才的競爭，市場沒有硝煙的“人才戰(zhàn)”已經(jīng)拉開序幕，許多業(yè)主在對人才使用方面的認(rèn)識上具有狹隘性，缺少競爭意識，只顧眼前利益，認(rèn)為拿出相當(dāng)一部分錢去吸引人才，給人才以優(yōu)厚的待遇，不如多買些設(shè)備，存在小富即安的意識。相當(dāng)一部分業(yè)主重用其親戚、朋友、同學(xué)為企業(yè)的管理者、銷售者，排斥優(yōu)秀人才，存在任人唯親現(xiàn)象。加之小規(guī)模的個(gè)體私營企業(yè)，資金不雄厚，工藝技術(shù)落后，產(chǎn)品開發(fā)幾乎為零，本身就不具備吸引大中專院校學(xué)生到企業(yè)工作的條件，影響了人才對企業(yè)的信心，致使優(yōu)秀的人才不愿到個(gè)體私營企業(yè)，而企業(yè)現(xiàn)有人才紛紛跳槽。
（五）思想認(rèn)識不到位。
表現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)和同志對社會主義初級階段個(gè)體、私營等非公有制的性質(zhì)、地位、作用缺乏深刻的認(rèn)識，沒有高度地認(rèn)識到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫感，缺乏對“抓大放小”的全面深刻認(rèn)識，沒有認(rèn)識到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長的重要方式和廣闊的增長空間，沒有認(rèn)識到發(fā)展中區(qū)縣經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的主要矛盾在于非公有制經(jīng)濟(jì)。因此，導(dǎo)致發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、服務(wù)扶持。
（六）政策藩籬，缺乏公平競爭。
與國有、集體以及外資企業(yè)相比，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在許多方面處于不利地位，缺乏公平競爭的市場環(huán)境?，F(xiàn)有的法規(guī)和政策限制個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部分普通行業(yè)，私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營只能局限在一些競爭性領(lǐng)域，而且從生產(chǎn)的原材料購買到成品的銷售，也都不同程度的受到限制，相應(yīng)地，其利潤也就偏低和難以保證，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性也因此受到影響。在稅收政策和土地等生產(chǎn)要素的分配以及社會保障等方面都沒有給予個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)成分相同的待遇。在此情況下，相當(dāng)一部分私營企業(yè)不得不掛靠集體企業(yè)的牌子，不僅增加了行業(yè)管理的難度，而且人為地模糊了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，導(dǎo)致個(gè)體、私營企業(yè)遇到問題無法解決，從而制約其健康發(fā)展。
（七）政出多門，缺乏協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不夠?qū)捤伞?BR> 一是缺乏權(quán)威的協(xié)調(diào)和檢查督辦機(jī)構(gòu)，政出多門，政令不暢。沒有有效的政策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，各有關(guān)部門各行其是，造成政策之間的相互沖突，管理力量分散。對于有利可圖的企業(yè)，誰都想管；對無利可圖的企業(yè)，誰都不想管。二是服務(wù)意識不強(qiáng)。轄區(qū)有個(gè)企業(yè)想建廠房和辦公用房，東奔西跑半年多，有關(guān)部門只說材料不符合要求，又不具體講哪些不符合，久拖不辦，致使商機(jī)錯(cuò)失。三是重收費(fèi)、輕管理。政府有關(guān)職能部門存在著重收費(fèi)輕管理現(xiàn)象，在執(zhí)行公務(wù)中各收各的費(fèi)，收完費(fèi)就了事，以收費(fèi)代管理代指導(dǎo)，而對業(yè)戶在經(jīng)營中存在的問題，相互扯皮，相互推委。四是中介組織發(fā)育不全?，F(xiàn)有的法律、會計(jì)、評估、咨詢等中介組織缺乏法律規(guī)范和監(jiān)督管理，個(gè)體私營企業(yè)難以得到高質(zhì)量的中介服務(wù)。
三、促進(jìn)我區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
（一）個(gè)體私營企業(yè)要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高市場競爭力。
1．要講信譽(yù)。先做人，后做生意，講究信譽(yù)，誠實(shí)經(jīng)營，對用戶和顧客負(fù)責(zé)，才能創(chuàng)造出一種吸引顧客的強(qiáng)磁場，才能贏得“上帝”的信賴，獲得豐厚的回報(bào)。
2．增強(qiáng)競爭意識，提高管理水平。
一是實(shí)行制度化管理。通過制度化管理才能建立秩序，才能使各項(xiàng)工作有條不紊，才能使企業(yè)的資源配置合理化，進(jìn)而明確企業(yè)內(nèi)不同組成部分各自的目標(biāo)和功能、相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，大大提高企業(yè)的組織能力。二要抓住商機(jī)，正確決策。要把握商機(jī)，首先就要能識別商機(jī)。要識別商機(jī)（比如充分利用重汽集團(tuán)擴(kuò)產(chǎn)增量的優(yōu)勢），需要企業(yè)經(jīng)營者具有競爭、預(yù)見、把握、塑造未來的能力，通過超越現(xiàn)有競爭空間，及時(shí)正確實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、快速反應(yīng)等戰(zhàn)略決策。
3.努力吸引人才，加強(qiáng)培養(yǎng)骨干。
人才是企業(yè)實(shí)施技術(shù)進(jìn)步戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)要推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，就必須加強(qiáng)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。（1）穩(wěn)定企業(yè)原有的人才，要用好、用活現(xiàn)有人才，使其充公發(fā)揮才能，增強(qiáng)企業(yè)對人才的凝聚力和吸引力。（2）有計(jì)劃地吸引和引進(jìn)人才，企業(yè)要制定一系列的優(yōu)惠政策，引進(jìn)和吸收高等院校人才到企業(yè)工作，不斷壯大企業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，提高技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。（3）綜合培訓(xùn)人才。選派技術(shù)人員、生產(chǎn)骨干到相關(guān)院校學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理知識，充實(shí)企業(yè)的科技人才隊(duì)伍；也可采用專家講座或辦培訓(xùn)班的形式，對在職員工進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提高。
（二）依靠科技優(yōu)勢，創(chuàng)立品牌塑造形象。
在市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭環(huán)境中，企業(yè)必須進(jìn)行不斷技術(shù)創(chuàng)新，否則就有被淘汰的危險(xiǎn)。技術(shù)創(chuàng)新，是企業(yè)發(fā)展的先決條件，主要內(nèi)容則是提高產(chǎn)品的市場競爭力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。因此，必須加大企業(yè)技術(shù)改造力度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從而創(chuàng)立自己的品牌。一是要積極推進(jìn)節(jié)能降耗工作，淘汰一批嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品和設(shè)備，大力推廣技術(shù)成熟的、應(yīng)用廣泛、效益明顯的技術(shù)。二是要加大科技投入，引進(jìn)和使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)材料，加快技術(shù)改造，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高科技含量。積極拓寬發(fā)展空間，樹立品牌意識，大力擴(kuò)大私營企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推出名牌和馳名商標(biāo)。三是要組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，努力推動“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。
（三）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，清除“左”的思想束縛，根據(jù)“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，全面正確認(rèn)識和評價(jià)非公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用，糾正把非公有制經(jīng)濟(jì)視為公有制經(jīng)濟(jì)邊角余料的.“補(bǔ)充論”，視為解決當(dāng)前部分國有企業(yè)燃眉之急的“權(quán)宜論”和擔(dān)心個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大會動搖公有制主體地位的“影響論”等錯(cuò)誤認(rèn)識，要以黨的十六大的個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)報(bào)告中關(guān)于個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的論述為核心，統(tǒng)一思想，消除偏見，確立個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法地位，深刻領(lǐng)會個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的內(nèi)涵，為個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。真正把發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定加快發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的短、中、長期規(guī)劃，并進(jìn)行分解立項(xiàng)，實(shí)行目標(biāo)管理，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，抓出成效。
（四）轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。
政府要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，認(rèn)真履行“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的職能，積極支持個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展壯大。要變單純的行政管理為政策引導(dǎo)、信息分析、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)扶持和提供各種咨詢服務(wù)，積極出主意，想辦法為企業(yè)排憂解難，變“我要管”為“要我管”。一是要認(rèn)真清理和廢止阻礙個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定和文件。二是各職能部門要堅(jiān)持依法辦事，按照國家的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對個(gè)體私營企業(yè)的宏觀管理，杜絕直接的干預(yù)、干涉和干擾。要繼續(xù)改革和簡化各類行政審批程序，提高服務(wù)效率。可批可不批的堅(jiān)決取消審批；確需審批的，要納入行政審批服務(wù)中心，實(shí)行一站式服務(wù)、全過程服務(wù)、全方位服務(wù)。操作程序必須公開、透明，要有明確期限，不能久拖不辦。三是建立健全中介服務(wù)體系。如各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息咨詢機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類行業(yè)協(xié)會、商會和互助組織。運(yùn)用市場機(jī)制，引導(dǎo)私營企業(yè)增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識，協(xié)同發(fā)展，公平競爭。
（五）拓展融資渠道，改善融資環(huán)境。
1．激勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)內(nèi)源融資。在市場環(huán)境不完善的情況下，要特別注意維護(hù)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)源融資機(jī)制，并激勵(lì)其投資傾向。政府應(yīng)支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)自身組建金融中介機(jī)構(gòu)，允許其金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生和營運(yùn)，通過其內(nèi)部相互之間的資金流動與組合來緩解資金供求矛盾。
2．建立個(gè)人信用制度。建立個(gè)人信用制度，將有利于商業(yè)銀行對個(gè)體、私營企業(yè)有形及無形資產(chǎn)的評估，從而有利于銀行對其給予貸款支持。
3．發(fā)展擔(dān)保公司。政府應(yīng)允許那些有實(shí)力的國有或私營企業(yè)成立擔(dān)保公司，發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，使擔(dān)保本身成為一種商業(yè)行為。擔(dān)保公司用自己的資產(chǎn)作抵押為個(gè)體私營企業(yè)等進(jìn)行擔(dān)保，進(jìn)而使其在銀行取得貸款，并參照銀行利息收取合理的擔(dān)保費(fèi)用，從而達(dá)到盈利的目的。
4．銀行應(yīng)加大對個(gè)體私營企業(yè)的支持力度。由于個(gè)體私營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)主體就是企業(yè)家自己，他們在借貸、資本決策方面是非常審慎的，民間資本的運(yùn)營質(zhì)量絕不比外資或國有資本差。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，在銀行發(fā)放的貸款中，貸給個(gè)體私營企業(yè)的那部份回收率最高。因此，銀行在充分考查個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，要放心、放膽地發(fā)貸，支持其發(fā)展壯大。
（六）建立個(gè)體私營企業(yè)孵育體系。
1.因地制宜，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立工業(yè)園區(qū)要吸收外區(qū)縣建立工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)為主。如城區(qū)可結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃劃出一定范圍的土地作為工業(yè)園區(qū)，各鎮(zhèn)（街）、各村都可結(jié)合自身優(yōu)勢、特點(diǎn)劃出各自的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（如城鎮(zhèn)建工商產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)村建農(nóng)副、牧基地）。
2.對土地實(shí)行低價(jià)預(yù)征制度。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要始終堅(jiān)持“規(guī)劃一片、開發(fā)一片、建成一片、投產(chǎn)一片、見效一片”。可在劃定的范圍內(nèi)，對土地使用權(quán)實(shí)行低價(jià)預(yù)征制度，即只能在預(yù)定期限內(nèi)規(guī)劃合理、項(xiàng)目落實(shí)、資金到位，才允許進(jìn)入“土地實(shí)征”階段，杜絕炒賣地皮，避免形成對土地“圈而不用”、“開而不發(fā)”的資源浪費(fèi)。
3.實(shí)行減、免稅費(fèi)制度。對處于創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)的個(gè)體私營企業(yè)，要以絕對優(yōu)惠的政策進(jìn)行扶持，依據(jù)國家稅法規(guī)定能減的就減，能免的就免。對已過孵化期產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模的，可在一定期限內(nèi)實(shí)行帶保護(hù)性的定額稅。地方政府在可能權(quán)限內(nèi)對處于孵化期內(nèi)的企業(yè)免收各種管理費(fèi)用。要真正規(guī)范收費(fèi)行為，有效遏制“三亂”現(xiàn)象。
（七）加大“引進(jìn)來”和“走出去”的步伐。
堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，努力吸引外商參與企業(yè)發(fā)展，提高利用外資的質(zhì)量和水平。著力培育和開拓市場，是個(gè)體私營企業(yè)迅速發(fā)展壯大的一個(gè)重要原因。個(gè)體私營企業(yè)只有走出去搶抓機(jī)遇，走出去開拓市場，走出去招商引資，走出去尋找發(fā)展空間，才可能加快發(fā)展，雙橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也才能有更廣闊的空間。通過招商引進(jìn)一批區(qū)外企業(yè)和資金，圍繞重汽壯大一批配套企業(yè)，通過發(fā)展培植一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)對外投資，開發(fā)國內(nèi)短缺資源，帶動商品和勞務(wù)出口，形成一批有較強(qiáng)實(shí)力的跨國企業(yè)。政府有關(guān)部門有義務(wù)幫助企業(yè)經(jīng)營者提高對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的熟悉程度和運(yùn)用水平，以提高企業(yè)的市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。“引進(jìn)來”與“走出去”是對外開放的兩個(gè)輪子，兩個(gè)輪子同時(shí)轉(zhuǎn)起來，充分發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，促進(jìn)我區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
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農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十一
一、填空題(每空1分，共13分)。
1、三農(nóng)問題就是----------、------------和農(nóng)民問題。
3、----------------------是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
5、--------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由-----------------體制向----------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動各個(gè)環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括--------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
9、村黨組織建設(shè)的'主要任務(wù)是---------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識和發(fā)展路子問題、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作、-------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、------------------------------------------。
二、不定項(xiàng)選擇題（每項(xiàng)3分，共27分）。
1、是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
2、在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。
a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
b、發(fā)動和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，
d、建設(shè)精神文明，
e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會主義新農(nóng)村。
3、我國的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，政府選擇（）財(cái)政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。
a、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機(jī)制，并制定有針對性的保障措。
施與具體對策。
a、實(shí)施b、計(jì)劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標(biāo)是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實(shí)就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
8、改革20年來，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向（）轉(zhuǎn)化。
a、商品經(jīng)濟(jì)b、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。
9、應(yīng)該逐步按（a）生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對民政救濟(jì)對象實(shí)現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
三、簡答題（每題5分，共30分）。
4、村民委員會的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？
5、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？
6、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、為什么說密切聯(lián)系群眾是農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)的核心？
2、結(jié)合本地實(shí)際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十二
我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個(gè)，黨員1262名。20xx年，富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨的十七大和十七屆四中全會、五中全會精神為指導(dǎo)，扎實(shí)開展基層黨建工作。我們按照“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以解放思想為前提，以制度建設(shè)為保證，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個(gè)新臺階，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的良好局面。
一、黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展情況。
為確?；顒尤〉脤?shí)效，我們一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動。成立了由黨委書記任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，先后書寫永久性宣傳標(biāo)語43條，張貼流動標(biāo)語82條，召開座談會46場次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會氛圍。二是抓好專題學(xué)習(xí),強(qiáng)化理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持每周一下午學(xué)習(xí)日的制度，有意識地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動的熱情，為活動順利開展打好理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是制定方案,明確主題，精心設(shè)置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動的主題為：“依托汽車裝具產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時(shí)，富鎮(zhèn)黨委開展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進(jìn)”活動。20xx年6月29日，富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會議室舉辦了一場“慶七一，重溫黨的歷程，弘揚(yáng)和傳承革命精神”知識講座，特邀市委黨校黨支部書記郭樹旺同志專題授課，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、各村黨支部書記和部分村的黨員代表共計(jì)128人參加了知識講座。各支部也從實(shí)際出發(fā),精心設(shè)計(jì)各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動載體，積極開展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻(xiàn)”、“服務(wù)群眾”等活動，形成了主題突出、特色鮮明、比學(xué)趕幫超的生動局面。
二、強(qiáng)化綜合整治，做好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化。
今年，我鎮(zhèn)確定了3個(gè)后進(jìn)村，為使后進(jìn)村徹底轉(zhuǎn)后，我們堅(jiān)持做到了“人員、責(zé)任、措施、力度”四個(gè)到位，針對后進(jìn)村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問題，分別選派了3名有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，帶領(lǐng)6名機(jī)關(guān)干部組成3個(gè)轉(zhuǎn)后工作隊(duì)，入村開展工作。目前，孫亮屯已完成村內(nèi)公路硬化1650米，鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設(shè)節(jié)水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村內(nèi)自來水，健全了兩室制度。就當(dāng)前工作進(jìn)展看，各村都已按期完成轉(zhuǎn)后工作。
三、大學(xué)生村官的工作開展情況。
我鎮(zhèn)大學(xué)生村官孫明，20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔(dān)任村長助理，20xx年底新來一名大學(xué)生村官王超，任嚴(yán)鋪村支書助理。2人全部按上級要求在村開展工作，能夠深入群眾，扎實(shí)工作，得到了鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學(xué)生村官經(jīng)組織分配，分別擔(dān)任富鎮(zhèn)前董屯村支部書記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學(xué)生村官，在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20xx年11月11日，前往三村報(bào)到。到村后大學(xué)生村官分別與各村支部書記、村主任及部分黨員會面，并進(jìn)行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學(xué)生講解班子組成情況及村里的工作任務(wù)概況，大學(xué)生村官也悉心的聽取，同時(shí)表達(dá)了聽從組織安排、認(rèn)真工作經(jīng)的決心。通過交流各大學(xué)生村官和村班子組成成員有了初步的了解。
四、“三議一行一監(jiān)督”工作開展情況。
為抓實(shí)抓好“三議一行一監(jiān)督”工作，成立專門組織機(jī)構(gòu)，并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機(jī)制納入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核中，采取情況通報(bào)、跟蹤問效等措施嚴(yán)格考核。今年以來，在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴(yán)鋪等村的示范作用，在全鎮(zhèn)41個(gè)村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹好的典型，富鎮(zhèn)黨委精心選樹、重點(diǎn)跟蹤、積極指導(dǎo)、政策扶持，充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實(shí)事之一，涉及我鎮(zhèn)6個(gè)行政村，全長8公里，公路建設(shè)涉及農(nóng)戶590家，征用占地面積341畝，其中青苗面積105畝，林地面積16畝，樹木5100棵。在今年的南陳路修建工作中，周屯村新任支部書記周印忠就是個(gè)好典型，為做好占地戶的補(bǔ)償工作，支部所做出的每一項(xiàng)決定都做到了公開透明，并嚴(yán)格按程序操作，為作好表率，他個(gè)人帶頭拿出5畝多水澆地，并動員其他黨員干部也做奉獻(xiàn)，確保了工程按期施工，同時(shí)也得到了村民的擁護(hù)。
五、規(guī)范程序，抓好黨員教育管理工作。
在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格按照“十六字”方針，重點(diǎn)解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員，兩委班子后繼乏人的問題。今年，我們嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量關(guān)，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名，入黨積極分子35名。一是建立責(zé)任追究制度，明確各級責(zé)任。黨委書記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，分管副書記、組織委員是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體責(zé)任人。對未能完成消除“空白村”任務(wù)以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村，不得被評為先進(jìn)基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。對村級發(fā)展黨員情況每季度一檢查，對各村入黨積極分子培訓(xùn)情況、發(fā)展農(nóng)民黨員情況進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí)，加大了對流動黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各村外出打工的黨員不斷增多，為了便于管理，鎮(zhèn)黨委出臺了《流動黨員管理辦法》，各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日，將回村的流動黨員請到黨支部進(jìn)行補(bǔ)課，并發(fā)放了《流動黨員證》，使流動黨員回家歸支部、出門有組織，能夠切實(shí)感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮好黨員的作用。
存在的問題及建議：
我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績，但仍存在一些問題和不足，主要是：一是在抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法上還有待于進(jìn)一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢的發(fā)展有些不適應(yīng);三是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應(yīng)，黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問題沒有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是：以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委會議精神，抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提升基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和社會形象，大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項(xiàng)工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高廉潔從政成效。二是進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動基層黨組織的整體活力，加大基層黨組織的轉(zhuǎn)后力度，建立長效的防癱預(yù)警機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，把那些真正“靠得住，有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來，加大素質(zhì)教育培訓(xùn)，使之成為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作，逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，選拔培養(yǎng)群眾基礎(chǔ)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的積極分子，建立完善的農(nóng)村后備干部人才庫。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)，努力培植后續(xù)財(cái)源，保障基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費(fèi)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十三
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，接下來是小編為大家收集了關(guān)于農(nóng)村基層。
供大家參考借鑒。
為了深入貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)有關(guān)精神，漆河鎮(zhèn)黨委高度重視黨建工作，嚴(yán)格對全鎮(zhèn)基層組織進(jìn)行督促檢查和分類指導(dǎo)，并確定黃婆店村為黨建示范點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行后盾扶持?，F(xiàn)以黃婆店村為例，采取實(shí)地走訪、召開座談會等形式對農(nóng)村基層組織黨建情況進(jìn)行調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
黃婆店村位于桃源縣東北部，漆河鎮(zhèn)以東。由原黃婆店村、白家溶村、高碑村、封火溶村合并而成，總面積13.5平方公里，其中耕地面積6958畝。轄38個(gè)村民小組，1214戶，總?cè)丝?200人,其中農(nóng)業(yè)人口4123人。該村是遠(yuǎn)近聞名的油茶、柑橘大村，爆米花、紅薯片等農(nóng)副產(chǎn)品暢銷常德。省道306線穿村而過，交通便利。全村現(xiàn)有黨員144人，其中男性黨員132人，女性黨員12人;高中及以上學(xué)歷34人，高中以下學(xué)歷110人;50歲以下31人，50歲及以上113人。
近年來，黃婆店村黨支部注重抓班子建設(shè)，充分利用支部會、座談會、培訓(xùn)會等形式加強(qiáng)黨員之間的溝通與交流，積極培養(yǎng)班子的凝聚力與向心力，不斷增強(qiáng)村黨支部班子駕馭全局、化解矛盾糾紛的能力，取得了良好的效果。2019年，黃婆店村遭遇嚴(yán)重的旱情，村黨支部火速動員，日以繼夜奮戰(zhàn)在抗旱一線，帶領(lǐng)全村黨員群眾最大程度地挽回了損失，再一次充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。經(jīng)過多年努力，群眾對該村班子的信任程度進(jìn)一步提高，黨群關(guān)系進(jìn)一步和諧融洽，社會風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。
黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，黃婆店村黨支部秉著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，打造了一支“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、思想解放、勇于創(chuàng)新、敢于吃苦、忠于組織、服務(wù)群眾”的好隊(duì)伍，樹立了一批先進(jìn)典型。村支部書記鐘廣波，為人正直，心系百姓，為了群眾訴求積極奔走，在2019年的抗旱中連續(xù)六天六夜留守在最前線，被群眾親切地稱呼為“不眠支書”。共產(chǎn)黨員徐建湘，身患癌癥，歷經(jīng)多次手術(shù)，不屈不饒堅(jiān)持種植富硒柑橘300余畝，年產(chǎn)銷達(dá)80萬斤，成為全縣聞名的科技致富能手。流動黨員白新平，自2019年底擔(dān)任該村掛職支委以來，積極參與村級事務(wù)管理，主動向村民提供就業(yè)信息，成功介紹3人赴長沙工作。
黃婆店村黨支部注重黨員教育，遠(yuǎn)教工作一直穩(wěn)居全鎮(zhèn)前列，教育場地硬件設(shè)備齊全，每月按時(shí)開展集體學(xué)習(xí)與個(gè)性化學(xué)習(xí)，并且真正做到了學(xué)以致用，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是村支兩委實(shí)現(xiàn)了電子化辦公。該村遠(yuǎn)教操作員李志鋒，盡管已經(jīng)歲，但是對學(xué)好電腦操作有著執(zhí)著的熱情，熟練掌握了word、excel、打印、掃描、照相等技能，堅(jiān)持使用qq、郵箱向鎮(zhèn)黨政辦進(jìn)行工作匯報(bào)，極大提高了工作效率，減少了時(shí)間成本與交通成本。二是有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過學(xué)習(xí)，黃婆店村對1500多畝老化茶園進(jìn)行了改造，種植優(yōu)質(zhì)雜交油茶14萬多株，建立省油茶示范基地、油茶專業(yè)合作社。努力做大家庭式農(nóng)副產(chǎn)品加工，使該村暢銷常德地區(qū)的爆米花、紅薯片，形成規(guī)模，做出品牌，打出名聲。目前該村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，參與農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。
多年來，黃婆店村一班人時(shí)刻牢記全心全意為民服務(wù)的宗旨，完成了系列民生工程建設(shè)：完成公路硬化9.4公里，貫穿13個(gè)村民小組，所有組級公路均已得到修整，鋪上青巖卵石;400多畝耕地通過田園化整改，機(jī)耕道，排、給水等配套設(shè)施一應(yīng)齊全，將1000多畝納入中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目;5000多米灌溉主溝渠得以硬化，2019多米渠道進(jìn)行了清淤整修;有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全村，農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)教活動、文化共享工程、農(nóng)民體育健身工程等的開展，村民文化生活日益豐富。
近年來，在黃婆店村一班人的努力下，支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮越來越突出，但在黨建工作中依然存在著不少問題，也是農(nóng)村基層組織黨建中普遍存在的問題，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
目前，漆河鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織的黨員在年齡、性別、學(xué)歷等方面比例失衡的現(xiàn)象凸顯。以黃婆店村為例，全村共有黨員144人，女性黨員只占8.33%，50歲及以上黨員人數(shù)達(dá)到78.47%，高中及以上黨員人數(shù)只有23.61%，充分說明女性黨員、年輕黨員、高學(xué)歷黨員的比例過低，支部黨員年齡大。知識老化、難以適應(yīng)新形勢新機(jī)制的工作發(fā)展要求。
隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的活動范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新，許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會的現(xiàn)象越來越普遍，大量高學(xué)歷的年輕黨員外出務(wù)工。再加上村黨務(wù)干部待遇偏低、影響工作熱情和作用發(fā)揮，導(dǎo)致年輕黨員不愿做基層黨的工作，造成農(nóng)村基層黨務(wù)干部后繼乏人。
眼下，婚喪嫁娶大操大辦、擺闊氣，鋪張浪費(fèi)、比排場的攀比之風(fēng)在農(nóng)村有愈演愈烈之勢。宴請的名目不斷翻新，已由以往的婚喪嫁娶延伸到孩子滿月、老人過生日、參軍入伍、金榜題名、以及蓋房上梁、喜遷新居等，所上禮金也在不斷刷新，甚至有相當(dāng)一部分黨員也加入了這個(gè)隊(duì)伍，造成了不良影響，直接影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量。
選拔和培養(yǎng)基層組織負(fù)責(zé)人是黨建工作的重中之重。一是要把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān)，切實(shí)把換屆工作做細(xì)、做實(shí)，提高換屆選舉的質(zhì)量，加強(qiáng)考察監(jiān)督，選拔高素質(zhì)黨員進(jìn)入干部隊(duì)伍。二是建立與完善末位淘汰制度，適時(shí)地對工作沒有起色的村級支部書記進(jìn)行調(diào)整，做到能者居其位。三是進(jìn)一步推行和完善大學(xué)生“村官”制度，落實(shí)待遇，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，做好培訓(xùn)，逐漸使大學(xué)生“村官”成為村級支部后備干部隊(duì)伍主要力量。
只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問題，才能提高其執(zhí)行力。一是因地制宜，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。充分利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢,建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，加大招商引資力度，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動作用，確保上一個(gè)項(xiàng)目，帶一方產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方農(nóng)民。
積極促進(jìn)民主法制建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)管理制度化、規(guī)范化進(jìn)程是提高村級黨組織權(quán)威性，增強(qiáng)向心力的根本舉措。一是進(jìn)一步建立和完善村務(wù)公開和民主管理制度，建立村民議事會或村民代表會議制度，切實(shí)做到讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，夯實(shí)村級黨組織權(quán)威基礎(chǔ)。二是農(nóng)村財(cái)務(wù)工作透明化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。尤其是對土地征用補(bǔ)償分配、村集體債權(quán)債務(wù)、種糧補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補(bǔ)貼等情況及時(shí)公開，真正讓群眾放心，促使廣大農(nóng)民群眾主動團(tuán)結(jié)在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的洪流中來，形成強(qiáng)大合力，共建幸福家園。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)力度。進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大的作用，組織村主職干部參加各種類型的學(xué)歷培訓(xùn)，并建立村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)情況納入村級年度目標(biāo)考核范疇。二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。要充分考慮農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)需求，精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，通過邀請科技、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村巡回指導(dǎo)，聘請高等院校專家到農(nóng)村種養(yǎng)基地手把手傳授，組織村干部到外地參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，做到理論培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，綜合培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，最近我們集中力量，分兩個(gè)組，歷時(shí)xx天，采取召開座談會和問卷調(diào)查的形式，先后深入全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，從調(diào)查情況來看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)，農(nóng)村黨建工作也成了整個(gè)黨建工作的重點(diǎn)，是我們黨在新時(shí)期鞏固執(zhí)政地位，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。
建縣以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績，農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個(gè)新臺階，一年一個(gè)新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。
我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級責(zé)任體系。同時(shí)，明確了縣級機(jī)關(guān)的相關(guān)責(zé)任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。我們狠抓了后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結(jié)合村班子換屆將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村基層干部積極性的實(shí)施意見》，縣財(cái)政每年預(yù)算5萬元?？?，用于農(nóng)村基層干部新知識、新技能的培訓(xùn)，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，調(diào)動了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以為群眾辦實(shí)事。據(jù)調(diào)查，全縣xxx個(gè)村中有相當(dāng)部分的村集體實(shí)際年收入不高，xx個(gè)村年收入只有xxxx元以下，甚至還有xx個(gè)村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務(wù)，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實(shí)事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
2、缺少保障機(jī)制，難于調(diào)動村干部積極性。一是村干部待遇低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當(dāng)前全縣村干部享受工資報(bào)酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過xxxx元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當(dāng)年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負(fù)債的村xxx個(gè)，占xx%。在這種情況下想為群眾辦點(diǎn)兒事，極其困難，導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況，今年全縣共有xx名村支書、x名村主任和xxx名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況，共有xx名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記xxx、xxx、xxx等同志。
3、部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。目前，我縣村“三職”干部中，初中及以下文化的有xxx名，占xx%;高中(中專)文化的有xxx名，占xx%大專及以上的占x%;xx歲及以下的有xx名，占xx%;xx歲以上的有xxx名，占xx%。村支部書記中，xx歲以下的有xx名，占xx%;xx歲及以上的有xx名，占xx%。農(nóng)村xxxx名黨員中，高中以上文化程度的僅占x%，而小學(xué)及文盲的卻占了xx%;xx歲及以下的有xxx名，xx歲以上的有xxxx名。由于受市場經(jīng)濟(jì)的影響，一小部分黨員的先進(jìn)性發(fā)揮得不好，把自己混同于一般群眾。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年在外務(wù)工，又沒有固定的地點(diǎn)，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大的難度，在發(fā)展黨員和選拔年輕后備干部時(shí)往往也只好“從矮子中選高子”，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
4、農(nóng)村稅費(fèi)歷欠問題嚴(yán)重。雖然國家先后幾次調(diào)低了農(nóng)業(yè)稅稅率，但是故意拖欠稅費(fèi)的情況卻越演越烈，一小部分群眾認(rèn)為中央作出了不收歷欠款的規(guī)定，加上一些幾年不交稅費(fèi)的群眾仍然可以得到糧食直補(bǔ)款，同時(shí)，我們對交納稅費(fèi)的正面宣傳不夠，因此，他們在交納稅費(fèi)的時(shí)候積極性不高，有的甚至認(rèn)為拖欠到第二年就變成歷欠款，可以不交了。村組干部在征收稅費(fèi)時(shí)，一方面不能采取過激行為，另一方面給群眾做思想工作的方法還比較單一，為了完成稅費(fèi)征收任務(wù)，村組干部只好采取“上清下不清”的辦法，把自己的工資，有的甚至到信用社貸款來墊付群眾拖欠的稅費(fèi)。據(jù)調(diào)查，目前全縣共有xxx名村支部書記因農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和一些工程項(xiàng)目墊付過資金。其中：墊付金額最多的高達(dá)xx萬多元，一般的支部書記墊付金額在xxxx至xxxx元。因此，一部分村干部產(chǎn)生了不想干的念頭，但是由于自己因?yàn)楣ぷ鲏|付了資金，為了能盡量收回自己所墊付的資金，只好硬著頭皮繼續(xù)干下去。
1、加強(qiáng)引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基層黨組織要把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入放在首位，千方百計(jì)幫助農(nóng)民致富。當(dāng)前要著重抓好四項(xiàng)工作：一是抓典型示范。農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)最相信自己的眼睛，眼見為實(shí)，只要有好的發(fā)展路子，經(jīng)濟(jì)嘗到甜頭，就容易示范推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項(xiàng)目推薦給農(nóng)民群眾，讓他們很快得到實(shí)惠，就容易迅速發(fā)展成規(guī)模生產(chǎn)。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合各村實(shí)際情況、地理優(yōu)勢，以“支部加協(xié)會”為依托，引導(dǎo)農(nóng)民群眾不斷加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會更明顯。三是抓科技培訓(xùn)。采取請進(jìn)來、走出去的方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)一些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，聘請專家、技術(shù)人員定期、不定期為農(nóng)民群眾講授科技知識，深入現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，要緊緊抓住農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的平臺。四是抓剩余勞動力轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和組織農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入，同時(shí)鍛煉提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。
2、盤活資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何，直接關(guān)系到黨組織的威信，從調(diào)查情況看，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，黨組織的戰(zhàn)斗力就受到嚴(yán)重削弱。一要重視清理農(nóng)村欠賬問題。當(dāng)前許多村都存在農(nóng)民拖欠稅費(fèi)問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村正常工作。應(yīng)盡快采取得力措施，加大正面宣傳力度，營造良好的稅費(fèi)征收輿論環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民群眾交納稅費(fèi)的主動性;二要盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要對現(xiàn)有集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理整頓，積極化解不良債務(wù)，逐步完善集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)來源，如發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，搞好綜合開發(fā)，做好、做活土地這篇文章。
1、拓寬視野，選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部班子成員。選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部班子，要樹立科學(xué)的選人用人觀念，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，尤其是選準(zhǔn)配強(qiáng)支部書記。抓住今年年底換屆的契機(jī)力爭選出黨員群眾滿意的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)后備干部的教育培養(yǎng)，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，積極培養(yǎng)政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、善管理、有一技之長的優(yōu)秀人才入黨，強(qiáng)化教育和管理，建立起一定數(shù)量的后備干部隊(duì)伍。要立足長遠(yuǎn)，重視年輕干部的選拔，新進(jìn)村兩委班子的人員年齡應(yīng)在xx歲左右，新任村黨支部書記、村主任年齡應(yīng)在xx歲以下，文化程度高中以上，特別優(yōu)秀的，可以適當(dāng)放寬要求，確保新形勢下村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化。
2、健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動村干部工作積極性。一是適當(dāng)提高村干部工資待遇，解決后顧之憂。將村“三職”干部的人均工資由現(xiàn)在的每月xxx元調(diào)整至xxx元，同時(shí)，與縣社保局一道制定村“三職”干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決村干部的后顧之憂。二是并村并組，精簡干部隊(duì)伍。根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要合理，對人口少規(guī)模小，地理位置相鄰的村進(jìn)行撤并。提倡村級各組織成員交叉任職，書記主任“一肩挑”或村干部兼任組長等形式，減少職數(shù)，兼職兼薪，力求精干高效，減少鄉(xiāng)村兩級的財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高村干部待遇。
3、加強(qiáng)教育管理，提高村干部工作水平。加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，提高思想素質(zhì)、政策水平和工作能力是農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)中最為迫切需要解決的問題。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則，不斷加強(qiáng)村干部政治理論、市場經(jīng)濟(jì)知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)教育，做到每年對村干部輪訓(xùn)一遍。注重培訓(xùn)的針對性，突出實(shí)效性，注意不斷提升培訓(xùn)檔次。
4、重視黨員隊(duì)伍教育，保持黨的先進(jìn)性。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍培訓(xùn)教育，既要把黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”重要思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨員教育的根本內(nèi)容，又要加強(qiáng)實(shí)用科技的培訓(xùn)，力爭使每個(gè)黨員掌握一門以上實(shí)用技術(shù)，提高帶頭致富的本領(lǐng)。重視發(fā)展黨員工作，認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員工作方針，把好“入口關(guān)”，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常性地對近期各村發(fā)展黨員情況進(jìn)行清查，特別是要查一查各村是否有一定數(shù)量的入黨積極分子，對入黨積極分子的培養(yǎng)措施是否得力，對連續(xù)三年不發(fā)展黨員的村，切實(shí)采取有效措施，加大發(fā)展黨員力度，杜絕連續(xù)三年不發(fā)展黨員現(xiàn)象。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)村級組織建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步明確抓村級組織建設(shè)縣委是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人的責(zé)任意識，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，各部門各司其職，齊抓共管，形成“一級抓一級，一級促一級”的領(lǐng)導(dǎo)格局。要繼續(xù)實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門聯(lián)系、包村制度，努力提高村級組織建設(shè)水平。
2、建立和完善各項(xiàng)制度，提高基層組織規(guī)范化管理水平。全面落實(shí)黨內(nèi)生活和黨支部工作的有關(guān)制度，加強(qiáng)對制度運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，杜絕走過場。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理制度，特別是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更要自覺接受監(jiān)督。村級班子要做到年年有辦實(shí)事計(jì)劃，從村莊規(guī)劃、美化綠化村容村貌等做起，大幅提升農(nóng)村文明程度，公開向群眾做出承諾，堅(jiān)決杜絕部分村干部工作沒有譜、混天熬日頭的現(xiàn)象，徹底改變干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面，不斷地讓群眾得到實(shí)惠，提高村黨支部的威信。
3、重視創(chuàng)建活動的開展。積極開展村黨支部爭創(chuàng)“五好”活動，抓好農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在農(nóng)村開展好“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動，充分依托以上這些有效載體，多為民辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)發(fā)揮黨支部的核心作用和黨員先鋒模范作用。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十四
為迎接中國婦女第十一次全國代表大會的勝利召開，結(jié)合《區(qū)婦聯(lián)“三訪三化促發(fā)展解民憂”活動方案》中“深入走訪基層組織”的要求，進(jìn)一步了解我區(qū)婦聯(lián)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，切實(shí)把婦聯(lián)建設(shè)成為黨開展婦女工作的“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和深受廣大婦女信賴和熱愛的“溫暖之家”。今年7月份以來，區(qū)婦聯(lián)組成調(diào)研組，深入到部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、兩新組織及部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會（女工委）等不同領(lǐng)域，對全區(qū)婦聯(lián)基層組織建設(shè)狀況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報(bào)：
一、基本情況和主要特點(diǎn)。
我區(qū)地處湘中偏北，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)和勞務(wù)輸出大區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?6.79萬人，其中女性41.69萬人，女性農(nóng)業(yè)人口33.66萬。全區(qū)有15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），284個(gè)行政村，20個(gè)社區(qū)，正科級機(jī)關(guān)事業(yè)單位94個(gè)，有一定規(guī)模的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織150家（不含個(gè)體經(jīng)營戶），共有從業(yè)人員6824人，其中有20人以上女職工的28家，占總數(shù)的18.7%。目前，我區(qū)已構(gòu)建了多層次、多形式縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合、與社會各界、各職能部門緊密聯(lián)系的婦女組織網(wǎng)絡(luò)，成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的重要橋梁和紐帶。從我區(qū)基層?jì)D女組織現(xiàn)狀來看，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.構(gòu)建了廣覆蓋的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。**區(qū)婦聯(lián)組織健全，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級100%建立了婦女組織。區(qū)婦聯(lián)1個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)15個(gè)，社區(qū)婦聯(lián)20個(gè)，村婦代會284個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會27個(gè)，區(qū)女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會、區(qū)女企業(yè)家協(xié)會和巾幗志愿服務(wù)隊(duì)團(tuán)體會員3個(gè)，“兩新”組織（非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織）中組建婦女組織20個(gè)。共建村（社區(qū)）“婦女之家”304個(gè)。全區(qū)有專（兼）職婦女干部2882人，其中區(qū)婦聯(lián)干部5人，鄉(xiāng)婦聯(lián)干部30人，區(qū)直婦委會主任27人，社區(qū)婦聯(lián)干部20人，村婦代會主任304人，村婦代小組長2496人（村婦代會主任和婦代小組長絕大多數(shù)是沒有報(bào)酬的兼職婦女干部）。
2.展示了高水平的參政議政水平。全區(qū)有副科級以上的女干部220人，占副科以上干部總數(shù)的14.39%。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子均配備了女干部，區(qū)級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中女性比例分別為17%、13%和18%，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有17名女領(lǐng)導(dǎo)干部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產(chǎn)生村“兩委”委員2494名，其中婦女委員563名（村黨組織女委員267名，村委會女委員296名，交叉任職的女委員261名），占委員總數(shù)的22.57%，比上屆增長2.81%。
3.打造了高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍。年初，我區(qū)啟動第四屆村“兩委”換屆選舉工作，同年11月圓滿結(jié)束。在這次村級“兩委”換屆選舉工作中，全區(qū)各級婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用，抓住機(jī)遇，主動作為，積極推進(jìn)村婦代會建設(shè)工作，取得了良好成效。新一屆村婦代會主任總體素質(zhì)較往屆提高，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是年輕化趨勢明顯。新當(dāng)選的284名村婦代會主任平均年齡低于往屆，35歲以下23人，占8%，35-45歲的143人，占總數(shù)的50%，45歲以上的118人，占42%；27名區(qū)直單位婦委會主任年輕化趨勢明顯，35歲以下12人，占45%，35-45歲的12人，占45%，45歲以上的3人，占10%。大批的年輕婦聯(lián)干部為婦聯(lián)工作注入了新的活力。二是知識化趨勢突出。區(qū)直機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位婦委會主任中，全部是大專以上學(xué)歷。新當(dāng)選的284名村婦代會主任中，具有大專以上學(xué)歷的65人，占24%；高中、中專學(xué)歷的141人，占65%；初中學(xué)歷的78人，占27%。三是專業(yè)化趨勢較強(qiáng)。92.6%的區(qū)直婦委會主任工作年限達(dá)5年以上，其中部分達(dá)以上，村（居）委會、社區(qū)婦聯(lián)主席中，連選連任或曾擔(dān)任上屆兩委委員的占69%。
4.發(fā)揮了高效能的婦聯(lián)組織作用。全區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織緊緊圍繞黨委政府工作中心，認(rèn)真按照上級婦聯(lián)工作要求，按照“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”的工作思路，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作載體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)推典型。在農(nóng)村，廣泛開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村婦女投身新農(nóng)村建設(shè)，培育和發(fā)展一大批女能人、女科技示范戶。在城鎮(zhèn)，廣泛開展女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽活動，鼓勵(lì)婦女立足崗位建功立業(yè)，涌現(xiàn)了一大批省、市、區(qū)巾幗建功標(biāo)兵等。近五年來，榮獲各級巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）、婦女之家示范點(diǎn)、三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、“雙學(xué)雙比”女能手等各類國家級先進(jìn)8個(gè)，省級先進(jìn)6個(gè)，市級先進(jìn)21個(gè)，區(qū)級先進(jìn)60個(gè)。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)為主要宣傳骨干，圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)森”“學(xué)雷鋒”等主題開展巾幗志愿服務(wù)活動。近年來，區(qū)婦聯(lián)開展各類主題志愿服務(wù)活動10多次。通過發(fā)出倡議、文明勸導(dǎo)、分發(fā)資料、衛(wèi)生死角清掃、義務(wù)植樹、救助幫扶等形式的活動開展，五年來累計(jì)新植樹苗70畝，發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料4萬冊。根據(jù)婦聯(lián)組織社會家庭親和力強(qiáng)的特點(diǎn)，積極開展“五好文明家庭”、創(chuàng)“平安家庭”、“書香家庭”“十星級農(nóng)戶”等主題創(chuàng)建活動，動員廣大婦女繼承傳統(tǒng)美德，發(fā)揚(yáng)時(shí)代精神，以家庭的和美促進(jìn)社會的和諧。三是構(gòu)建和諧抓維權(quán)。各級婦聯(lián)組織以建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”為切入點(diǎn)，努力當(dāng)好了婦女群眾的“娘家人”，幫助受困婦女排憂解難，有效地維護(hù)了廣大婦女的合法權(quán)益。近年來共組織開展“平安**”創(chuàng)建、媽媽禁毒聯(lián)盟“藍(lán)結(jié)”行動、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動等普法宣傳活動21次，五年來累計(jì)發(fā)放普法宣傳資料8萬余冊，接受法律咨詢108人次，舉辦培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)學(xué)員1338人。接待群眾來信來訪來電678起，共691人次，95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權(quán)益案件21起，從源頭上維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。區(qū)婦聯(lián)機(jī)關(guān)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問特困婦女15次，共慰問特困婦女428名，發(fā)放慰問金14萬余元；組織女企業(yè)家開展特困婦女兒童慰問活動13次，發(fā)放慰問金43500元；開展“愛心獻(xiàn)春蕾”活動，救助春蕾女童50名，發(fā)放救助金45000元。爭取其他各類救助資金16萬元。
（一）黨委重視是全面推動黨建帶婦建的保障。區(qū)委歷來重視婦女工作，把加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要內(nèi)容。區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“黨建帶婦建”工作的意見》（桃辦發(fā)[]16號），圍繞“黨建帶婦建”工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，落實(shí)了各級黨組織和婦聯(lián)組織的工作責(zé)任，切實(shí)把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級黨組織都明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)系婦聯(lián)工作，建立了定期聽取“黨建帶婦建”工作匯報(bào)制度和婦女工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決各級婦聯(lián)工作中存在的問題。
（二）突出重點(diǎn)是全面推動黨建帶婦建的關(guān)鍵。各級婦聯(lián)堅(jiān)持“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”的工作思路，使基層組織實(shí)現(xiàn)了“思想建設(shè)加強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍發(fā)展壯大、陣地建設(shè)規(guī)范”的良好局面。1.實(shí)行政策傾斜，推動女干部培養(yǎng)選拔。為貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》（益組聯(lián)〔2008〕13號）的要求，我區(qū)始終把培養(yǎng)選拔女干部工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一件大事來抓，建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的女干部隊(duì)伍。目前，全區(qū)科級干部1476人，其中女干部220人，占14.9%；副處級以上干部53人，其中女處級干部5人，占9.43%，區(qū)四大家班子女干部配備率達(dá)100%；鄉(xiāng)科級班子成員中有女干部88人，占15.15%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)17人（正職5人），區(qū)直73人（正職16人）。在規(guī)定應(yīng)該配備女領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育、民政、司法、勞動和社會保障、商務(wù)、旅游、廣電等重點(diǎn)單位中，配備率達(dá)到100%。2.延伸工作觸角，拓展婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)落實(shí)全國婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求，按照“哪里有黨組織、哪里就有婦聯(lián)組織”的要求，根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和社會的發(fā)展，突破以行政隸屬為主設(shè)置組織的模式，拓展橫向婦女組織，培育發(fā)展各類婦女團(tuán)體、巾幗志愿者隊(duì)伍，建立了一個(gè)縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)。做到了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級100%建立了婦聯(lián)組織，村（社區(qū)）婦代會組建率達(dá)100%。機(jī)關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會的組建率達(dá)100%。3.發(fā)展壯大隊(duì)伍，增強(qiáng)婦聯(lián)組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉為契機(jī)，區(qū)婦聯(lián)積極向區(qū)委專題匯報(bào)相關(guān)情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和政策支持。制定下發(fā)《**區(qū)婦聯(lián)20工作規(guī)劃》，配合出臺《中共**區(qū)委辦公室關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等文件，對婦女進(jìn)入村支“兩委”工作目標(biāo)予以明確。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳優(yōu)秀女村支書事跡，形成了有利于婦女參選參政的輿論氛圍。全區(qū)換屆選舉完成后，村（社區(qū)）婦代會主任100%進(jìn)入了村“兩委”，女村（社區(qū)）委委員比例達(dá)到30.53%，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名村（社區(qū)）女性一把手，每個(gè)村（社區(qū)）至少有1名女村委委員，女書記、主任比上屆增加5名。4.規(guī)范陣地建設(shè)，提升婦聯(lián)組織的影響力。近年來，我區(qū)把陣地建設(shè)作為組織建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓，積極創(chuàng)造條件成立“婦女之家”，從開始，區(qū)婦聯(lián)以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)村（社區(qū)）“婦女之家”的建設(shè)，集中打造基層“婦女之家”活動陣地，配備圖書閱覽室、文體活動室、接訪咨詢室、維權(quán)站、戶外娛樂活動場所和設(shè)施，條件不具備的村與其他活動場所合并使用，盡量實(shí)現(xiàn)資源共享，為婦女群眾提供了學(xué)習(xí)活動、展示自我、提升素質(zhì)的平臺。在條件相對優(yōu)越的機(jī)關(guān)事業(yè)單位“婦女之家”建設(shè)上，重點(diǎn)放在了規(guī)范婦委會制度、創(chuàng)新活動載體等方面，指導(dǎo)組織女職工開展豐富多彩的文體活動和參加?jì)D聯(lián)舉辦的各類培訓(xùn)。全區(qū)成功創(chuàng)建省級示范“婦女之家”1個(gè)，市級示范“婦女之家”2個(gè)，建立婦女兒童活動中心1個(gè)，建立法律援助站1個(gè)、建立維權(quán)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）維權(quán)站319個(gè)，反家庭暴力投訴中心15個(gè)，受害婦女庇護(hù)中心1個(gè)，增強(qiáng)了基層?jì)D女組織的活力。
（三）創(chuàng)新機(jī)制是全面推進(jìn)婦聯(lián)組織的動力。1.創(chuàng)新黨建帶婦建的工作機(jī)制。把婦聯(lián)的建設(shè)納入黨建工作的總體格局，以發(fā)布黨支部和黨員個(gè)人承諾書、支部活動動態(tài)及相關(guān)的婦聯(lián)動態(tài)等形式，并實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織與黨組織之間信息交換和黨群聯(lián)動。2.建立激勵(lì)表彰機(jī)制。各級婦聯(lián)組織充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，多渠道、多形式，向婦女宣傳社會，向社會宣傳婦女，培樹典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。積極參與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)、基層組織建設(shè)示范村（社區(qū)）、街道、示范家長學(xué)校、留守兒童、流動人口子女示范家長學(xué)校、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地等。借“三八”節(jié)、婦代會等契機(jī)，大力開展各具特色的先進(jìn)評比表彰活動，表彰了一大批“三八紅旗手（集體）”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“雙學(xué)雙比”活動先進(jìn)集體、“巾幗建功”活動先進(jìn)集體、“巾幗文明示范崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富女能手”、“先進(jìn)婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛幼模范”、“好兒媳”等先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)一步激發(fā)了婦女投身改革發(fā)展的熱情和信心，在全區(qū)廣大婦女中掀起了“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮。3.推進(jìn)“三型”婦聯(lián)組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，切實(shí)開展推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升，注重調(diào)研實(shí)踐，規(guī)范制度管理。制定了區(qū)婦聯(lián)黨組（中心組）學(xué)習(xí)計(jì)劃、區(qū)婦聯(lián)黨組會議制度，完善了辦公室各項(xiàng)管理制度。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型女干部”活動，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力，塑造良好形象，切實(shí)把陣地建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)，把“娘家”建設(shè)得更加溫暖。
三、存在的問題。
我區(qū)在積極探索黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建工作中，雖然取得了一些成績，探索出了一些經(jīng)驗(yàn)，但對照新時(shí)期新要求，還存在許多不足和問題：
一是黨委政府的保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，由于自身職能和性質(zhì)的限制，不具備政府職能部門履職那樣有可供調(diào)控的資源和手段，基層?jì)D女組織缺乏資金、陣地等必要的物質(zhì)保障，成為普遍存在的一個(gè)難題。目前，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的只有3個(gè)，年度經(jīng)費(fèi)最高的是10000元，最低的是1500元。284個(gè)婦代會主任只有20個(gè)人是以婦代會主任身份獲得工作報(bào)酬，其他的都是以計(jì)生專干身份獲得工作報(bào)酬，村上的婦女工作經(jīng)費(fèi)基本沒有。由于缺乏經(jīng)濟(jì)支持，基層組織（鄉(xiāng)婦聯(lián)和村婦代會）沒有專門工作經(jīng)費(fèi)，影響了基層?jì)D女工作的開展。
二是部門單位的支持有待進(jìn)一步到位。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著為黨做好群眾工作的重要職責(zé)，一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對此認(rèn)識尚不到位，在實(shí)際工作中存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕群團(tuán)工作的傾向。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)對省、市政策和男女平等基本國策重視程度不夠，缺乏先進(jìn)的性別意識，對婦女工作研究不多，一些政策和文件精神并沒有完全得到貫徹落實(shí)，對婦女工作缺乏有效的指導(dǎo)。
三是婦聯(lián)組織的職能有待進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級婦聯(lián)組織要積極發(fā)揮作用，開展活動，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法解決這筆經(jīng)費(fèi)，各種活動和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能發(fā)揮不夠?；鶎?jì)D聯(lián)干部多數(shù)身兼多職，變換頻繁，不能集中精力開展婦女工作。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全部兼職，身兼三職以上的有7人，另外有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席崗位更換頻繁，導(dǎo)致工作脫節(jié)。各村、社區(qū)婦代會主任也大部分身兼多種職務(wù)，工作中常常顧此失彼。
四是兩新組織的拓展有待進(jìn)一步突破。我區(qū)工業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織經(jīng)營發(fā)展不穩(wěn)定，婦女從業(yè)人員流動大，婦女組織建設(shè)難度大。
四、對策和建議。
各級婦聯(lián)組織要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”，以群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織為重點(diǎn)，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，履行婦聯(lián)工作職能，在黨委政府的工作大局中考慮婦女工作的`新發(fā)展，深入研究新形勢下婦女運(yùn)動規(guī)律、婦女發(fā)展規(guī)律和婦聯(lián)工作規(guī)律，進(jìn)一步探索“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的新路子，用鮮明的主題引領(lǐng)工作，切實(shí)加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織工作。
1.黨委政府強(qiáng)化婦聯(lián)組織的保障力。各級黨委政府要切實(shí)重視和加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織和廣大婦女兒童在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中的積極作用。并把婦女工作貫徹落實(shí)情況的督查考核納入年度督查考核工作之中，促進(jìn)《實(shí)施意見》中的一些有關(guān)婦女工作機(jī)制和保障的要求得到真正落實(shí)。我區(qū)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對于婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)困難有心無力，解決經(jīng)費(fèi)困難的問題，一方面，需要各級婦聯(lián)組織將市場法則和組織優(yōu)勢相結(jié)合，積極探索社會化的運(yùn)行機(jī)制；另一方面，需要各級黨委政府從政策上給予重視和保障。建議上級婦聯(lián)加大支持力度，幫助爭取省、市財(cái)政的支持，對于財(cái)政特別困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)工作和活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，進(jìn)一步改善基層?jì)D聯(lián)的辦公條件和工作環(huán)境。
2.優(yōu)先培養(yǎng)增強(qiáng)婦女組織的吸引力。進(jìn)一步加大對婦女干部的培養(yǎng)和選撥力度。針對在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中的婦女干部比例仍然偏低，擔(dān)任正職的領(lǐng)導(dǎo)少的實(shí)際，加大女干部的培養(yǎng)、選拔力度，促進(jìn)婦女參政議政水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)與組織部門、黨校等部門的溝通合作，通過各種形式加大對婦女干部的教育培訓(xùn)力度，提高婦女干部政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部交流、轉(zhuǎn)崗力度，加大對年青婦女干部的培養(yǎng)、任用力度，使婦女干部的作用得到充分發(fā)揮，為地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
3.強(qiáng)基固本提升婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)婦聯(lián)干部能力建設(shè)，研究探索提升婦聯(lián)干部能力素質(zhì)的思路和舉措，并形成長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，針對基層?jì)D聯(lián)干部流動頻繁的實(shí)際，建議上級婦聯(lián)每兩年對婦聯(lián)系統(tǒng)干部輪訓(xùn)一次，提高婦聯(lián)干部整體素質(zhì)和服務(wù)能力。()加強(qiáng)“雙培雙帶”工作，積極配合組織部門，加大女黨員的發(fā)展和女能人的培養(yǎng)力度。繼續(xù)與有關(guān)部門密切協(xié)作，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握女干部、農(nóng)村女能人的全面情況，配合基層黨組織和組織部門，把優(yōu)秀的年輕婦女吸收到黨的隊(duì)伍中來，進(jìn)一步提高女黨員的比例，使其在婦女隊(duì)伍中更好地發(fā)揮帶頭作用，為推動?jì)D女事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
4.拓寬領(lǐng)域擴(kuò)大婦聯(lián)組織的影響力。加大指導(dǎo)力度，扎實(shí)推進(jìn)兩新婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作。要深入調(diào)研，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，對規(guī)模較大、經(jīng)營穩(wěn)定、發(fā)展良好，女職工數(shù)量在20人以上的企業(yè)組建婦女組織，使婦女組織在“兩新”經(jīng)濟(jì)組織中充分發(fā)揮作用，促進(jìn)“兩新”經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，為構(gòu)建和諧**作出積極的貢獻(xiàn)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十五
根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動和市委市政府開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”專項(xiàng)活動的要求，5月-8月，我們組建專題調(diào)研組先后深入全市xx個(gè)縣(市、區(qū))、40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個(gè)村(社區(qū))，就全市基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下：
全市現(xiàn)轄xx個(gè)縣市區(qū)、286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個(gè)村。目前，共設(shè)有基層黨委544個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個(gè);基層黨支部10663個(gè)，其中村黨支部3856個(gè);有黨員2600xx名，其中農(nóng)村黨員xx8118名。近年來，尤其是開展基層組織建設(shè)年活動以來，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，針對當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在“投入保障、組織組建、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動基層黨建工作上檔升級，基層組織建設(shè)取得了明顯成效。
1、組織覆蓋得到擴(kuò)大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織組建為重點(diǎn)，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)，組建定人、定時(shí)、定質(zhì)量)的辦法，實(shí)行單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農(nóng)村探索實(shí)行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式，在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場”等支部，在邊遠(yuǎn)交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織，確保基層黨組織應(yīng)建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達(dá)任務(wù)的289.6%，全省排名前列;分別在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個(gè);在居民樓棟等建立黨組織21個(gè);相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動黨支部和流動黨員聯(lián)絡(luò)站30多個(gè)。同時(shí)，選派1051名黨建工作指導(dǎo)員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團(tuán)組織和發(fā)展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”(有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有資料、有活動)、“三個(gè)一”(建立一個(gè)信息平臺、完善一套資料、布置一個(gè)陣地)目標(biāo)。今年以來，在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個(gè)村民小組、100至150戶、400人左右的標(biāo)準(zhǔn)，劃分社會管理網(wǎng)格，在支部以下成立網(wǎng)格黨小組，共建立網(wǎng)格黨小組9039個(gè)。
2、運(yùn)轉(zhuǎn)保障得到提升。作為武陵山邊遠(yuǎn)山區(qū)，市縣財(cái)政十分緊張，但對基層的投入?yún)s在逐年增長。僅去年，市、縣財(cái)政就投入約2.1億元用于基層組織建設(shè)，全市xx個(gè)縣(市、區(qū))有10個(gè)投入超過1000萬元。運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)大幅提升。全市村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從2008年3.5萬元/年提高到現(xiàn)在平均5萬元/年，其中靖州縣達(dá)到到6萬元/年。社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從2008年5萬元/年提高到現(xiàn)在平均7萬元/年，其中鶴城區(qū)提高到16萬元/年，有力保障了基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。待遇保障落實(shí)到位。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機(jī)關(guān)干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實(shí)村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項(xiàng)報(bào)酬待遇。全市村主要干部年誤工報(bào)酬由2008年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年，個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村，主要干部誤工報(bào)酬達(dá)2萬元/年，離任村干部生活困難補(bǔ)助由每月60元提高到80至150元。陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，市、縣兩級共投入基層組織建設(shè)資金近3.5億元，新建村級組織活動場所2011個(gè)，占全市3856個(gè)村總數(shù)的52.2%，改建、擴(kuò)建、維修村級組織活動場所917個(gè)，占23.8%，掛靠村小學(xué)村級活動場所564個(gè)，占xx.6%，租用村級活動場所3個(gè);實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(gè)(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)完成18個(gè))，其中新建小食堂82個(gè)、小澡堂73個(gè)、小廁所164個(gè)、小圖書室28個(gè)、小運(yùn)動場46個(gè);全市276個(gè)社區(qū)中落實(shí)辦公室用房的有275個(gè)，有自主產(chǎn)權(quán)的101個(gè)、租借的xx7個(gè)、建設(shè)單位無償提供的31個(gè)，面積200㎡以上的78個(gè)，200㎡以下的197個(gè)。
3、班子活力得到增強(qiáng)。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子活力。班子結(jié)構(gòu)更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx64名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，具有大專以上學(xué)歷的達(dá)xx52人，占99.2%，學(xué)歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);知識結(jié)構(gòu)也更加合理。注重選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)力量。村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體功能得到加強(qiáng)。教育培訓(xùn)更加有力。大力實(shí)施“萬名書記進(jìn)黨?！?、“千名村干部進(jìn)高?！庇?jì)劃，在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會管理和十八大精神基層書記專題培訓(xùn)班，投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進(jìn)行全面集中輪訓(xùn);依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地，市財(cái)政安排500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)舉辦7期村干部大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部350多人，沅陵縣舉辦xx期大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部2000余人次赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長見識。用人導(dǎo)向更加鮮明。出臺《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會干部政策激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法》，從定向招考、定向培訓(xùn)、定向獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面完善配套措施，暢通優(yōu)秀基層干部進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。近年來全市從村主要干部中招錄公務(wù)員15名，從大學(xué)生村官中招錄選調(diào)生27名、公務(wù)員23名，并從有過大學(xué)生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔(dān)任鄉(xiāng)科級副職，進(jìn)一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進(jìn)典型，近年來先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
4、黨員素質(zhì)得到提升。近年來，各地加大了對基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來，全市共發(fā)展黨員25681人，培養(yǎng)了一批入黨積極分子，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展35歲以下、高中以上學(xué)歷，2010年以來共發(fā)展35歲以下的6787人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%，發(fā)展高中以上學(xué)歷的6832人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過整合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、各級黨校、懷化職院等培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)村新型人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，全市廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展“崗位學(xué)雷鋒”活動，引導(dǎo)廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價(jià)值體系，筑牢社會和諧的思想道德基礎(chǔ);大力開展“設(shè)崗爭星”活動，根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責(zé)任崗，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)活動和關(guān)愛流動黨員活動，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強(qiáng)。
5、服務(wù)群眾得到深化。近年來，各級黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動基層干部密切聯(lián)系群眾，取得了很好的效果。服務(wù)能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展“一人學(xué)一技”活動，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)技能、用技能、授技能，以實(shí)用技術(shù)直接服務(wù)群眾。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種、養(yǎng)、加”實(shí)用技能或技術(shù)。2011年，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動經(jīng)驗(yàn)交流會，推介我市的做法和經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務(wù)群眾載體，形成了形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色、卓有成效的生動局面。市本級深入開展農(nóng)村建整扶貧，重點(diǎn)對98個(gè)深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進(jìn)行結(jié)對幫扶。沅陵縣建立縣級農(nóng)村信息服務(wù)中心和5個(gè)鄉(xiāng)級農(nóng)村一體化服務(wù)中心，根據(jù)農(nóng)戶和市場的需要，著力開展科技推廣、動物防疫、信息等服務(wù)。中方縣通過制作便民服務(wù)卡、服務(wù)承諾卡等形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術(shù)專長、承諾事項(xiàng)、聯(lián)系方式寫在卡上，免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶家中，方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會、月座談、季議事”工作法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情日記、月工作小結(jié)，建立民情臺賬，全面了解民情，深入查找問題，及時(shí)解決矛盾。芷江縣推行“村民事務(wù)全程代理”服務(wù)，群眾只需將所要辦理的事項(xiàng)委托給代辦員，代辦員就會按照規(guī)定流程對群眾委托的事項(xiàng)提供無償代辦服務(wù)。麻陽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務(wù)中心”，在村設(shè)立“便民服務(wù)站”，實(shí)行“一個(gè)中心”對外、“一體化”辦公、“一條龍”服務(wù)，簡化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務(wù)成效明顯。近年來，全市各級黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實(shí)事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)xx.7萬人，新解決28.7萬農(nóng)民飲水難問題，20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5xx0元，比2007年增加2650元，農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。
6、工作機(jī)制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果，基層黨建工作長效機(jī)制進(jìn)一步完善。黨建責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核范疇，將黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”為推力，要求各級黨組織負(fù)責(zé)人自覺履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨意識明顯增強(qiáng)，抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設(shè)逐步完善。出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》，建立黨建工作目標(biāo)管理、年度報(bào)告、分類排位、責(zé)任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進(jìn)。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》，分別從組織設(shè)置、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、議事決策以及保障措施等方面，對村黨組織和村委會工作進(jìn)行了規(guī)范，促使其決策更加科學(xué)、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實(shí)施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村加強(qiáng)黨建工作，指導(dǎo)非公有制企業(yè)及社會組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡(luò)，建立4xx6個(gè)網(wǎng)格黨小組，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)進(jìn)行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定，湖南日報(bào)、紅網(wǎng)等媒體進(jìn)行了重點(diǎn)推介。示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。堅(jiān)持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標(biāo)準(zhǔn)，在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動，使基層黨組織聚焦品牌效應(yīng)，學(xué)有榜樣、建有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)。目前，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)539個(gè)，打造了320、209國道沿線貫穿9個(gè)縣(市、區(qū))涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長廊及主城區(qū)涉及5個(gè)街道xx個(gè)社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國、全省先進(jìn)基層黨組織31個(gè)，其中，沅陵、芷江兩個(gè)縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。
近些年，我市在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與十八大的新要求相比，與全面建成小康社會的目標(biāo)相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)相比，基層基礎(chǔ)工作仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
1、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)新要求。基層組織建設(shè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個(gè)“領(lǐng)頭雁”。從調(diào)查情況來看，我市基層干部隊(duì)伍建設(shè)總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質(zhì)不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書記，35歲以下xx5人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲15xx人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專443人、占11.6%，高中或中專18xx人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強(qiáng)。相當(dāng)部分村支部書記帶頭無方，致富無門，進(jìn)取精神不足，工作默守陳規(guī)，守?cái)傋?，混日子，“等、靠、要”思想?yán)重。有知識、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少?，F(xiàn)任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的165人、占4.3%，屬復(fù)原退伍軍人的247人、占6.4%，大學(xué)生村官5人、占0.1%。個(gè)別村書記甚至申請吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識，有的村還很難找出合適的村書記人選。相當(dāng)部分村書記任職時(shí)間偏長，目前連續(xù)任村書記10-15年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農(nóng)村一些德才公認(rèn)、處事公道、管理公開，見多識廣、具有市場經(jīng)濟(jì)能力、摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，致富帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時(shí)充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來，基層隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問題仍然普遍存在。此外，一些地方對村干部教育培訓(xùn)不夠，考核管理不嚴(yán)，少數(shù)干部甚至違法亂紀(jì)，造成不良影響，基層干部隊(duì)伍作風(fēng)形象有待進(jìn)一步提升。
2、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障不足，村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱。近些年各地雖然把強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)保障、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為工作重中之重來抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，“無錢辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問題。一是運(yùn)轉(zhuǎn)保障層級不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)大概20-40萬元，但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬元左右，經(jīng)費(fèi)缺口60多萬，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人把很大部分精力花在跑項(xiàng)目、找資金上。村級日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)低。村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雖然普遍提高到5萬元/年，但扣除在職村干部報(bào)酬、離任村干部補(bǔ)助、辦公費(fèi)、報(bào)刊水電費(fèi)、培訓(xùn)差旅費(fèi)等，真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村，每年縣財(cái)政下?lián)艿倪\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為5萬元，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補(bǔ)貼22800元，8名離任村干部生活困難補(bǔ)貼7680元，8個(gè)村民小組長生活補(bǔ)貼1xx00元，加上1000多元的報(bào)刊征訂費(fèi)，實(shí)際可自由支配的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市3856個(gè)行政村中，目前村級集體經(jīng)營收入達(dá)到100萬以上的村只有2個(gè)，50-100萬的村8個(gè)，20-50萬的村25個(gè)，5-20萬的村239個(gè)，3-5萬的村283個(gè)，完全沒有集體經(jīng)營收入的“空殼村”達(dá)2254個(gè)，占58.45%。集體經(jīng)濟(jì)匱乏，導(dǎo)致無力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、服務(wù)平臺建設(shè)滯后，服務(wù)基層群眾不夠?；鶎又毓芾怼⑤p服務(wù)的傾向仍比較嚴(yán)重，普遍缺乏方便辦事，服務(wù)群眾的窗口平臺。各地便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)處于探索起步階段，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有便民服務(wù)中心、10%的村設(shè)有村民事務(wù)代辦點(diǎn)，多數(shù)群眾仍未能享受到社會民生事務(wù)的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多，實(shí)際下基層的任務(wù)目標(biāo)不明確，不知道干什么，缺少發(fā)揮作用切入點(diǎn)，主動提供服務(wù)少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來干什么、能做什么，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難問題而心存不滿。
4、基層環(huán)境仍舊艱苦，工作條件尚待改善?；A(chǔ)設(shè)施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的辦公樓房建于上世紀(jì)七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設(shè)施少，缺食堂、澡堂、圖書室、運(yùn)動場等生活基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前還有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無小澡堂、245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室、220個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運(yùn)動場。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動場所尚待改造升級。目前，還有704個(gè)村(社區(qū))組織活動場所租用或掛靠在村小學(xué)，一些村小修建于上世紀(jì)60、70年代，現(xiàn)已成危房。新建的2011個(gè)村活動場所多數(shù)只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級?；鶎庸ぷ鲏毫Υ?。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計(jì)生、安全等三項(xiàng)，還要簽訂各類單項(xiàng)工作責(zé)任狀10-20個(gè)，各類檢查、考核、評比名目繁雜，迎來送往花費(fèi)大量的人力物力，難以集中時(shí)間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)控手段弱。許多部門通過簽訂責(zé)任狀，把工作責(zé)任推到基層，但權(quán)利卻沒下放，變成審批、管理在上面，出事責(zé)任追究在基層。人員調(diào)配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員，但林業(yè)、國土、司法等站所人事管理權(quán)限在上級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到，實(shí)際能管到的也就20—30人。此外，一些上級部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員，有的工作出現(xiàn)無人抓無人去落實(shí)。
5、重視激勵(lì)基層不夠，基層隊(duì)伍缺乏活力。基層干部出路不暢。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部，因身份原因，工作實(shí)績再突出，也很難得到提拔重用。過來，我市雖探索實(shí)行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開招考公務(wù)員，但選拔招考規(guī)模過小，每年人數(shù)不足10名，且沒有形成長效機(jī)制。待遇報(bào)酬偏低。目前村干部雖不全脫產(chǎn)，但實(shí)際工作量很大，參加家庭勞動的時(shí)間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補(bǔ)貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠(yuǎn)比不上外出打工和臨時(shí)工。工作考評不到位。對村(社區(qū))干部工作實(shí)績沒有一套科學(xué)的考評體系，干得好不好，待遇基本一個(gè)樣。關(guān)愛尊重基層不夠。對基層干部的形象維護(hù)有待加強(qiáng)。一些新聞媒體對鄉(xiāng)村干部正面宣傳少，負(fù)面報(bào)道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調(diào)查，報(bào)道失實(shí)，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導(dǎo)了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。
6、一些規(guī)定要求落實(shí)不到位，基層民主等問題仍突出。村級組織構(gòu)架尚需理順?，F(xiàn)在每個(gè)村都有黨組織、村民(代表)大會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會，但這幾個(gè)機(jī)構(gòu)到底是什么關(guān)系、運(yùn)行的機(jī)制是什么，還不太明確，各個(gè)組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實(shí)不到位。如“四議兩公開”制度，在一些村落實(shí)不嚴(yán)格，重大事項(xiàng)決策過程不民主、結(jié)果不公開，存在少數(shù)干部說了算的現(xiàn)象;村級財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位，雖然有村民理財(cái)小組、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開制度等，但依然存在財(cái)務(wù)管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔(dān)任書記期間，先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關(guān)制度流于形式。如組織生活會出現(xiàn)以外出旅游、文體活動等來代替的庸俗化傾向，發(fā)展黨員不按標(biāo)準(zhǔn)不走程序未經(jīng)過群眾推優(yōu)，搞“近親繁殖”、“一個(gè)人說了算“。一些工作責(zé)任追究不到位，對違反相關(guān)制度規(guī)定的責(zé)任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀(jì)律變成“稻草人”。
三、對策和建議。
根據(jù)全市基層組織建設(shè)調(diào)查情況和存在的主要問題，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和市委四屆五次全會精神，加快推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，為全市打好打嬴“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面建成小康新懷化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和動力支持，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)帶頭人隊(duì)伍先進(jìn)化、組織運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)群眾常態(tài)化、保障激勵(lì)制度化、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升的總目標(biāo)，建議市委下段從全市實(shí)際出發(fā)，集中精力抓基層，投入財(cái)力強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)施基層黨建“四大”工程，激發(fā)基層活力，提升服務(wù)能力，推動基層基礎(chǔ)工作水平大提升。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。
1.抓村黨組織書記選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)。建議按照“思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，打破地域、身份、職業(yè)界限，采取“兩推一選”、組織委派、公開招聘等方式，選配好村黨組織書記。重點(diǎn)從致富能手、產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)的能人黨員中選拔;從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、復(fù)原退伍軍人、大學(xué)生“村官”黨員中選配;鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)有成的黨員民營企業(yè)家回原籍任職。以35歲至50歲為主體，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲以上的干部，年齡超過60周歲繼續(xù)任職的須經(jīng)縣市區(qū)委組織部批準(zhǔn)。健全不勝任現(xiàn)職村黨組織書記調(diào)整制度。對年度黨員群眾民主評議“不稱職”票達(dá)三分之一以上、分類定級為“較差”或連續(xù)兩年分類定級為“一般”的村黨組織書記，及時(shí)調(diào)整。加大村黨組織書記培訓(xùn)力度，把村黨組織書記培訓(xùn)納入各級干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。市本級每年舉辦一次村黨組織書記示范培訓(xùn)。對新任村黨組織書記，實(shí)行先培訓(xùn)后上崗。
2.選派一批農(nóng)村“第一書記”。建議結(jié)合建設(shè)扶貧等工作，全市從市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派3000名左右優(yōu)秀黨員干部到村擔(dān)任黨組織“第一書記”，幫助所在村理清發(fā)展思路、完善發(fā)展措施、改善發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。村黨組織“第一書記”一定兩年，與原單位工作脫鉤，實(shí)行屬地管理。日常管理和平時(shí)考核由駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，年度考核由縣市區(qū)委組織部組織實(shí)施。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對工作出色，群眾滿意，連續(xù)兩年考核為優(yōu)秀等次的村黨組織“第一書記”，給予嘉獎(jiǎng)或記功，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
3.強(qiáng)化村黨組織書記隊(duì)伍管理。建議完善村黨組織書記崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。建立村黨組織書記績效考核制度，每年從村黨組織書記固定誤工報(bào)酬中拿出30%作為績效工資，對黨組織分類定級評定為“一般”、“較差”的村，黨組織書記績效工資相應(yīng)扣除50%、100%。建立村黨組織書記專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯的村，每年拿出村集體經(jīng)濟(jì)純收入的5%直接獎(jiǎng)勵(lì)給村黨組織書記。建立村黨組織書記管理檔案。
4.突出抓村級后備干部培養(yǎng)。建議每年全市選聘200名左右高校畢業(yè)生到村任職，市委每兩年在懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦一期50名左右的大專學(xué)歷村干班。按照村“兩委”干部1:1.5的比例，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立村級后備干部人才庫，以縣市區(qū)為單位建立村黨組織書記后備人才庫，采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦和民意考察、實(shí)績考評相結(jié)合的方法，重點(diǎn)從中青年致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、私營企業(yè)主、大中專畢業(yè)生、退伍軍人中選拔。對后備干部實(shí)行結(jié)對幫帶、跟蹤考察、動態(tài)管理。村干部出現(xiàn)缺額時(shí)，原則上從優(yōu)秀后備干部中推薦選拔。
(二)進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)施“村級實(shí)力”工程。
5.大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。建議市縣兩級分別建立專項(xiàng)資金，用于扶持村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展項(xiàng)目和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。20xx年至2017年市財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)扶持資金，縣(市、區(qū))按照1:2的比例配套列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目管理。完善用地保障，各地在安排土地出讓收入預(yù)算時(shí)，向集體經(jīng)濟(jì)物業(yè)項(xiàng)目傾斜，從20xx年起把年度可用建設(shè)用地的'10%作為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，每年從涉農(nóng)和經(jīng)濟(jì)部門抽調(diào)100名專業(yè)技術(shù)人才組成“專家服務(wù)團(tuán)”，對全市1000個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村(5萬元以下)進(jìn)行巡回指導(dǎo)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)。市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人分別聯(lián)系一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村;每個(gè)縣委常委具體聯(lián)系一個(gè)村，抓一個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施“十百千”工程，到2017年，基本消除村級集體經(jīng)濟(jì)空白村，村級集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上的村發(fā)展到40個(gè)以上，20萬元以上的村發(fā)展到100個(gè)以上，5萬元以上的村發(fā)展到1000個(gè)以上。每年在全市總結(jié)和推介50個(gè)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)典型村和1個(gè)先進(jìn)典型縣，按照村5萬和縣50萬的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
6.抓村級財(cái)務(wù)管理。每年開展1次村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清查，并按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動情況。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。開展村級財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，縣級經(jīng)管部門每年按轄區(qū)內(nèi)行政村數(shù)30%的比例開展審計(jì)，3年內(nèi)完成所有行政村審計(jì)工作;市經(jīng)管部門每年按照10%的比例對各地審計(jì)情況進(jìn)行不定期抽查。抓好村級財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)做好村級財(cái)會人員的培訓(xùn)、發(fā)證、年檢等工作，每年組織1次村級財(cái)會人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)創(chuàng)新，實(shí)施“基層活力”工程。
7、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。按照有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、活躍基層、發(fā)揮作用的原則，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織形式、黨員流向的新變化，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。結(jié)合城鄉(xiāng)治理、村居并改，打破傳統(tǒng)按地域、建制村(社區(qū))設(shè)置黨組織的單一模式，探索以強(qiáng)帶弱、以大帶小、村居聯(lián)建、村企聯(lián)建、村協(xié)聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)建、“村+村”、“村+機(jī)關(guān)”等多種黨組織組建模式。以屬地、行業(yè)管理為主，加快在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)作坊集中區(qū)、流動黨員集中帶、外出務(wù)工經(jīng)商人員集中地、商務(wù)樓宇、居民小區(qū)、市場街路、行業(yè)協(xié)會建立黨組織，著力構(gòu)建全覆蓋、有實(shí)效、可持續(xù)的基層黨組織工作體系，提升黨組織的凝聚力和影響力。黨員在50人以上的村(社區(qū))黨支部可升格為黨總支;黨員人數(shù)100名以上的村(社區(qū))，經(jīng)縣(市、區(qū))委批準(zhǔn)可成立黨的基層委員會，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)。
8、進(jìn)一步增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。按照控制總量、提升質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用的總要求，農(nóng)村發(fā)展黨員突出以35歲以下青年為主，以高中以上學(xué)歷為主，以返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員和大學(xué)生“村官”為主，重點(diǎn)向黨員隊(duì)伍老化的村、貧困后進(jìn)村、支部班子后繼乏人的村傾斜，向村委會非黨成員傾斜，向婦女傾斜。大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，將黨員和村組干部培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員和村組干部，力爭每村每年發(fā)展1名以上黨員，保持3至5名入黨積極分子常數(shù)。全面推行農(nóng)村黨員設(shè)崗爭星、街道社區(qū)黨員志愿服務(wù)、機(jī)關(guān)黨員到居住地黨組織報(bào)到結(jié)對幫扶、企業(yè)黨員爭創(chuàng)先鋒崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等有效做法，讓黨員有義務(wù)有責(zé)任，發(fā)揮作用有平臺。健全城鄉(xiāng)一體流動黨員動態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活，試行黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活模式，積極開展開放式、互動式黨內(nèi)活動，發(fā)揮網(wǎng)格黨小組作用，提高組織生活實(shí)效。健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。及時(shí)處置不合格黨員，建立黨員能進(jìn)能出機(jī)制。
9、推行農(nóng)村“4422”工作法。在農(nóng)村全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，形成以村級黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民(代表)會議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的“四位一體”組織構(gòu)架。同步建立村黨組織會議議事、村民(代表)會議定事、村民委員會理事、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)事的“四會治事”運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行“兩記錄”(黨務(wù)議事記錄和政務(wù)決策記錄)，建立村級黨務(wù)和村級事務(wù)議事決策管理記實(shí)檔案制度，對村級事務(wù)決策進(jìn)行全程記實(shí)。實(shí)行“兩報(bào)告”(執(zhí)行報(bào)告和監(jiān)督報(bào)告)，村民委員會執(zhí)行決策情況要向村民(代表)會議;村務(wù)監(jiān)督委員會實(shí)施監(jiān)督情況要向村民(代表)會議報(bào)告。
10、在鄉(xiāng)村推行建“黨群服務(wù)中心”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立“便民服務(wù)中心”，將計(jì)生、國土資源、林業(yè)、民政等服務(wù)事項(xiàng)納入“便民服務(wù)中心”實(shí)行公開規(guī)范辦理，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，有條件的地方建立村級民事務(wù)代辦點(diǎn)，免費(fèi)負(fù)責(zé)全程代辦居民身份證、農(nóng)村低保、五保戶手續(xù)、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助手續(xù)等群眾委托事項(xiàng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)建立“黨代表工作室”。在縣鄉(xiāng)村三級建立民情碰頭會，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)格聯(lián)戶、村干部聯(lián)片聯(lián)網(wǎng)格包戶制度，收集民情民意，逐級建立民情臺賬，實(shí)行銷號管理。從20xx年起，按每年完成20%的進(jìn)度，力爭用3至5年時(shí)間，逐步完成297個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和359個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū))的“便民服務(wù)中心”和“黨代表工作室”建設(shè)。
11.推進(jìn)基層組織“網(wǎng)格化”管理。推動管理重心下移，實(shí)行農(nóng)村信息化管理服務(wù)。在不改變農(nóng)村村組行政設(shè)置的前提下，以自然村落為單位，以2至3個(gè)自然小組、100至150戶、500人左右、黨員15名左右的標(biāo)準(zhǔn)，劃分管理網(wǎng)格，并在網(wǎng)格上設(shè)置網(wǎng)格黨小組，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨小組長，賦予網(wǎng)格黨小組對黨員日常教育管理、開展黨的活動、社會事務(wù)管理、聯(lián)系服務(wù)群眾、調(diào)糾維穩(wěn)等五項(xiàng)職能，村干部實(shí)行分片管理和分網(wǎng)負(fù)責(zé)。按1000元/年的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)網(wǎng)格黨小組工作經(jīng)費(fèi)，納入縣級財(cái)政預(yù)算。加大信息化建設(shè)力度，建好“懷化市基層組織網(wǎng)格化信息服務(wù)平臺”，通過平臺對村級黨務(wù)議事記錄和政務(wù)決策記錄以及鄉(xiāng)村干部為民服務(wù)情況進(jìn)行重點(diǎn)公示。力爭通過2至3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理從農(nóng)村逐步推廣到城市社區(qū)、機(jī)關(guān)單位。
(四)進(jìn)一步增強(qiáng)基層干事創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)施“保障激勵(lì)”工程。
xx.提高基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從20xx起，村級組織和社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按分別每年增長7%和8%的標(biāo)準(zhǔn)，到2017年，力爭全市村級組織平均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年7萬元，社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年10萬元;力爭全市村主要干部年誤工報(bào)酬平均達(dá)到8000元左右，逐步提高離任村干部生活困難補(bǔ)助。
xx.進(jìn)一步改善基層工作條件。從20xx年起，每年實(shí)施30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目15萬元，市縣兩級按照1:2的比例配套，到2017年，縣(市、區(qū))完成95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“五小”項(xiàng)目建設(shè);每年啟動100個(gè)村(社區(qū))組織活動場所的改造提質(zhì)，每個(gè)項(xiàng)目8萬元，市縣兩級按照1:3比例配套，到2017年，縣(市、區(qū))完成90%以上的村(社區(qū))組織活動場所的改造提質(zhì)，確?；鶎狱h組織有場所議事、有條件辦事。
xx.進(jìn)一步加大激勵(lì)力度。榮譽(yù)激勵(lì)方面，每年選樹一批基層工作先進(jìn)典型，加大正面宣傳。每兩年開展一次全市“五個(gè)好基層黨組織”、“十佳村(社區(qū))黨支部書記”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評選表彰活動。優(yōu)先推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村(社區(qū))黨支部書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶，壯大黨內(nèi)幫扶資金，幫扶支持有困難的基層黨員干部，增強(qiáng)歸屬感。政治激勵(lì)方面，加大基層干部使用力度，定期選拔1至2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到市直部門擔(dān)任副職或科室負(fù)責(zé)人，每次拿出職位總數(shù)的20%定向從鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員或大學(xué)生村官中公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部，拿出職位總數(shù)的10%定向從在職村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，拿出職位總數(shù)的20%定向從在職優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中招聘事業(yè)單位工作人員。健全保障制度。建立村干部社會保障機(jī)制，在自愿參保的前提下，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn);把現(xiàn)任村干部醫(yī)療保險(xiǎn)納入新型合作醫(yī)療，在職村干部保險(xiǎn)金由村集體統(tǒng)一支付;每兩年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織為村黨支部書記進(jìn)行一次體檢，所需費(fèi)用由縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)。
15.進(jìn)一步落實(shí)基層黨建工作責(zé)任。把基層黨建工作納入縣(市、區(qū))綜合績效考核。建立書記抓、抓書記的責(zé)任機(jī)制，明確各級黨組織書記第一責(zé)任人的責(zé)任。每年各級要制定抓基層黨建工作年度實(shí)施方案?？h(市、區(qū))負(fù)責(zé)對村(社區(qū))實(shí)行分類排位，考核為先進(jìn)的劃為一類、中等的為二類、落后的為三類，每類按得分情況進(jìn)行排位。落實(shí)“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，市里每年選取部分縣(市、區(qū))委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記分別向市委全委會和市委組織部部務(wù)會進(jìn)行會議述職。建立工作通報(bào)制度。每年對考核評價(jià)結(jié)果和分類排位管理情況通報(bào)一次。采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，不定期對基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作。嚴(yán)格責(zé)任追究。把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，作為干部選拔任用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。建立責(zé)任倒查機(jī)制。對排在三類的村超過3個(gè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報(bào)批評，并在相關(guān)會議上作出說明，限期整改;對連續(xù)兩年受到通報(bào)批評的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織問責(zé)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十六
1、東昌府區(qū)轄16個(gè)鎮(zhèn)、辦事處，2個(gè)工業(yè)園區(qū)，764個(gè)行政村，35個(gè)城市社區(qū)，村婦代會主任764人，社區(qū)婦聯(lián)干部35人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級婦女組織組建率及婦聯(lián)干部配備率均為100%.區(qū)直黨政機(jī)關(guān)、文教衛(wèi)生等事業(yè)單位建立婦委會36個(gè)、兩新組織建婦代會35個(gè)。
2、女性進(jìn)“兩委”總數(shù)780人，女性進(jìn)“兩委”的比例大幅度提高，其中，村婦代會主任607人，占到了村級女干部的77.8%，女性進(jìn)“兩委”工作實(shí)現(xiàn)了100%的村有婦女參選，100%的村有婦女當(dāng)選,婦代會同步換屆，新一屆婦代會主任100%進(jìn)兩委，女性進(jìn)支部比例和女性正職比例有較大幅度提高的工作目標(biāo)。
3、全區(qū)764個(gè)村、社區(qū)，均已建立婦女之家，基本實(shí)現(xiàn)了婦女之家全覆蓋。
4、自20xx年參加全國婦聯(lián)、省婦聯(lián)基層組織建設(shè)評選活動，我區(qū)先后有14個(gè)村(社區(qū))榮獲全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))稱號，9個(gè)村(社區(qū))榮獲省級婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))稱號，道口鋪辦事處獲得省級基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、主要做法。
(一)、加強(qiáng)思想建設(shè)，發(fā)揮黨的政治指導(dǎo)優(yōu)勢。
黨委重視。按照市委組織部、市婦聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)基層“黨建帶婦建”工作的意見》要求，全區(qū)各級黨委把加強(qiáng)婦女基層組織建設(shè)作為黨建工作的重要組成部分，切實(shí)納入黨建工作總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了“黨建帶婦建”“五同步”，即：同步研究，同步部署，同步實(shí)施，同步推進(jìn)、同步考核。實(shí)行黨建帶婦建“三納入”原則，即：婦建的目標(biāo)納入黨建目標(biāo)管理范疇、婦女干部的培訓(xùn)納入全縣的干部培訓(xùn)規(guī)劃、婦建的考核結(jié)果納入黨組織的評先條件;制訂了定期聽取區(qū)婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況工作匯報(bào)制度。區(qū)婦聯(lián)每半年向區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作并提出下部工作打算，使區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握和有效指導(dǎo)全區(qū)婦女工作。
重視教育。區(qū)婦聯(lián)緊密結(jié)合婦女群眾的思想、工作和生活實(shí)際，加強(qiáng)對婦女的理想信念教育、法制道德教育和“四自”精神教育，開闊視野，提高能力。通過群眾喜聞樂見的形式，吸收婦女廣泛參與，把黨的要求滲透到婦女群眾之中，積極引領(lǐng)我區(qū)婦女做經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“排頭兵”、文明建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”、和諧建設(shè)的推動者。
健全完善規(guī)范化的活動機(jī)制。堅(jiān)持“一學(xué)二會”活動制度。每周五組織區(qū)婦聯(lián)干部職工學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)知識;每周召開一次工作總結(jié)反饋會;每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席及區(qū)直婦委會主任工作匯報(bào)會，自我總結(jié)，相互交流，開展批評與自我批評。
(二)、加強(qiáng)組織建設(shè)，健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)體系。
黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)為婦聯(lián)組織依靠黨建帶婦建、促進(jìn)婦聯(lián)基層組織創(chuàng)新發(fā)展提供了新的機(jī)遇，區(qū)婦聯(lián)抓住這一有利契機(jī)，積極爭取黨委政府及各方支持，不斷完善和加強(qiáng)婦女組織建設(shè)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)組織建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)高度重視鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)組織建設(shè)，緊跟黨建工作推進(jìn)步伐，搶抓機(jī)遇，同步完善基層?jì)D女組織，全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、764個(gè)村的婦女組織組建率及婦聯(lián)干部配備率均為100%。按照年齡輕、學(xué)歷高、有能力、有熱情的原則配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席平均年齡35歲左右，有大專以上學(xué)歷的25人。注重從農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)、選拔村級婦委會主任。同時(shí)，加強(qiáng)了婦女干部的教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和交流輸送。配合區(qū)委組織部落實(shí)“兩個(gè)加強(qiáng)”，即：“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，婦聯(lián)組織只能加強(qiáng)，不能削弱”，“村兩委換屆中,注重女性的參選參政，加強(qiáng)村級婦代會整建”，使進(jìn)入村支部和村委會的人員逐年增加。近年來，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上婦女干部全部接受崗位培訓(xùn)，96%的婦女干部提升了學(xué)歷層次。
2、進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)婦女組織建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)抓住社區(qū)組建的契機(jī)，按照“先建立、后完善、再提高”的思路，在全區(qū)35個(gè)社區(qū)中，組建社區(qū)婦委會35個(gè)，并全部配備婦聯(lián)干部。同時(shí)，積極發(fā)展以婦女骨干為主體的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，比如“巾幗文藝宣傳隊(duì)”、“巾幗健身隊(duì)”和“巾幗志愿者隊(duì)”等，開展豐富多彩的活動，不斷滿足社區(qū)婦女的精神文化需求;通建立婦女維權(quán)站、點(diǎn)，開通法律服務(wù)熱線，為弱勢婦女提供力所能及的法律幫助。通過全方位的服務(wù)，樹立了婦女組織良好形象，帶動了社區(qū)婦女組織建設(shè)。今年，我區(qū)古樓辦事處湖北社區(qū)、道口鋪高馬社區(qū)獲得省婦聯(lián)“婦女兒童家園”項(xiàng)目試點(diǎn)資格，爭取到12萬元的資金扶持，用于設(shè)備配備，為社區(qū)婦女兒童及家庭成員提供教育、維權(quán)、幫扶、就業(yè)、娛樂等一體化服務(wù)。
3、進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會建設(shè)。按照符合條件就要建立婦委會組織的要求，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建。幾年來，按照政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的要求，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)各級婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“能者上，平者讓，庸者下”的原則，通過公開選拔、競爭上崗的等方式，調(diào)整充實(shí)區(qū)直單位婦委會干部，一大批政治思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、工作熱情高的女干部被選拔出來。
4、進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)非公婦女組織建設(shè)。依托“黨建帶婦建”，采取“建、聯(lián)、掛、靠”的組建模式，扎實(shí)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織建設(shè)。“先易后難，先大后小”是發(fā)展非公企業(yè)婦女隊(duì)伍的重要策略，努力做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)。通過主動聯(lián)系非公企業(yè)黨組織、工會組織，積極爭取到他們的支持，組建婦委會并配備了兼職婦聯(lián)干部，進(jìn)一步拓展了婦女工作的新領(lǐng)域，擴(kuò)大了工作的覆蓋面。
5、積極舉辦婦女社團(tuán)組織活動。區(qū)婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織“聯(lián)”字效應(yīng)，通過舉辦女干部聯(lián)誼會、女企業(yè)家聯(lián)誼會、婦女創(chuàng)業(yè)成才座談會等活動，凝聚各界婦女的力量，向社會宣傳婦女典型、宣傳婦女工作，推進(jìn)婦女工作的全面發(fā)展。在今年“三八”國際婦女節(jié)前夕，區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合東昌電臺推出了《巾幗風(fēng)采》欄目，對為在我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的6名優(yōu)秀女企業(yè)家代表進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。
(三)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高婦女干部整體素質(zhì)。
1、針對機(jī)關(guān)婦女干部普遍兼職的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)了工作指導(dǎo)，引導(dǎo)她們正確處理婦女工作與其他工作的關(guān)系，充分整合兼職資源，做好婦女工作。各級黨委將兼職婦女干部的工作納入單位年度工作考核范疇，增強(qiáng)了兼職婦女干部的責(zé)任心，激發(fā)了她們的主動性和創(chuàng)造性。
2、挖掘潛能，在加強(qiáng)知識技能培訓(xùn)上狠下功夫。鼓勵(lì)區(qū)鄉(xiāng)各級婦女干部精心設(shè)計(jì)活動載體，抓精品、創(chuàng)品牌，增強(qiáng)工作實(shí)效性，引導(dǎo)她們多想、多看、多寫，爭先進(jìn)位，提高創(chuàng)新和實(shí)干能力。在農(nóng)村，通過深入開展“雙學(xué)雙比”活動，爭當(dāng)“巾幗增收致富帶頭人”，爭創(chuàng)“婦”字號龍頭企業(yè)、示范基地、示范村活動，加大對農(nóng)村婦女的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)壯大女科技致富帶頭人隊(duì)伍。全區(qū)已培養(yǎng)樹立以女性為主經(jīng)營的企業(yè)32個(gè)、巾幗致富帶頭人40人、巾幗科技示范基地30處、示范村48個(gè);在城鎮(zhèn)，以“巾幗建功”活動為載體，加強(qiáng)對女干部的崗位技能培訓(xùn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)婦女成為崗位上的技術(shù)骨干。繼續(xù)開展“春風(fēng)送崗位”活動。聯(lián)合勞動局開展勞動技能培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班13期，共培訓(xùn)女農(nóng)民工千余人。同時(shí)還積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部走出去，到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，解放思想，充實(shí)頭腦，開拓視野。
3、積極爭取黨委政府的支持，在搞好各種短期培訓(xùn)的同時(shí)，保證時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)支持婦聯(lián)干部參加各種形式的學(xué)歷教育。
(四)、加強(qiáng)陣地建設(shè)，保障婦聯(lián)工作順利開展。
建立婦女群眾信賴的“溫暖之家”，“家”要溫暖，要吸引婦女、凝聚婦女、服務(wù)婦女，必須以有形的“家”的建設(shè)和發(fā)展為支撐。區(qū)婦聯(lián)積極在村級組織和社區(qū)活動場所開展“婦女之家”創(chuàng)建活動，在“婦女之家”建設(shè)中推進(jìn)村、社區(qū)各類婦女工作和活動陣地的有效整合，豐富“婦女之家”工作內(nèi)容，形成品牌效應(yīng)。要求全區(qū)各級婦聯(lián)組織通過建家、管家、用家，拓展“婦女之家”的服務(wù)范圍，使婦女之家成為宣傳政策的陣地、傳播知識的課堂、維護(hù)權(quán)益的娘家、科學(xué)教子的園地、服務(wù)婦女的窗口、聯(lián)系群眾的載體。在城區(qū)，充分開發(fā)和利用現(xiàn)有資源，發(fā)展和完善以婦女之家、家長學(xué)校等為主要形式的婦女兒童文化教育陣地;在農(nóng)村，積極爭取把婦女活動陣地建設(shè)納入村級組織活動場所配套建設(shè)，有條件的婦代會(婦聯(lián))要設(shè)立獨(dú)立的辦公室和活動室，條件稍差的可與其他單位聯(lián)合辦公或一室多用。做到“三上墻”，即：組織機(jī)構(gòu)上墻、工作制度上墻、活動內(nèi)容上墻;“六有”，即：有組織、有制度、有場所、有隊(duì)伍、有活動、有檔案，使“婦女之家”成為農(nóng)村婦女群眾求知、求富、求樂、求美的活動中心，為進(jìn)一步提高廣大婦女的綜合素質(zhì)，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。今年6月份，區(qū)婦聯(lián)積極向省婦聯(lián)爭取到了11萬元的婦女之家扶持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為我區(qū)的11個(gè)村(社區(qū))的婦女之家購置電腦、電視、音響等婦女之家活動設(shè)備。
三、存在的主要問題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)一級婦聯(lián)組織能夠以獨(dú)立形式存在，但卻有相當(dāng)一部分婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，使婦女工作受到一定影響。村婦代會主任80%以上的精力是抓計(jì)劃生育工作，一些基層黨委考核婦代會主任的工作也主要是看計(jì)劃生育指標(biāo)完成情況。
2、部分婦聯(lián)干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，因而雖有工作熱情，但缺乏好的工作思路和方法，只能被動地參與上級婦聯(lián)組織開展的活動。
3、婦聯(lián)干部流動渠道不暢通，提拔慢，不利于調(diào)動工作積極性。在調(diào)查過程中，婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)崗困難，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，不利于婦女干部的培養(yǎng)選拔，更不利于婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
4、絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，各種活動和培訓(xùn)都很難開展，使得婦女工作缺乏生機(jī)和活力。
四、對策建議。
1、積極爭取黨委政府的高度重視，積極爭取組織部門關(guān)心支持，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視示范點(diǎn)爭創(chuàng)工作，加大政策協(xié)調(diào)力度，力爭把婦女組織建設(shè)工作擺上當(dāng)前各級黨委工作的重要日程，加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持婦女組織建設(shè)工作，關(guān)心女干部的政治成長，更好地發(fā)揮在構(gòu)建和諧社會中不可替代的作用，為組織建設(shè)工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
2、積極主動地爭取黨建帶婦建，促使婦聯(lián)基層組織建設(shè)及各項(xiàng)工作上檔次上水平。進(jìn)一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦女工作重要性的認(rèn)識，做到思想上重視，積極爭取婦女人均“一元錢”婦女兒童事業(yè)經(jīng)費(fèi)，為婦女工作提供有力保證。
3、區(qū)婦聯(lián)要積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對與婦女工作相關(guān)的政策法規(guī)的培訓(xùn)。同時(shí)要處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢。上級婦聯(lián)也要積極提供條件，組織婦干參加?jì)D系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。
4、自覺把婦女工作放到工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點(diǎn)作為婦女工作的切入點(diǎn)，把婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)，要打破婦聯(lián)單打獨(dú)奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強(qiáng)凝聚力。
5、規(guī)范工作考核，適當(dāng)規(guī)定一些硬指標(biāo)，采取一些嚴(yán)措施，“軟”工作“硬”考核。完善婦女工作目標(biāo)管理考核細(xì)則，使婦聯(lián)工作以虛促實(shí)，虛實(shí)結(jié)合，增強(qiáng)婦聯(lián)干部的工作積極性和主動性。同時(shí)，組織部門要采取切實(shí)有效措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地做好婦聯(lián)干部的培養(yǎng)交流工作，形成婦聯(lián)干部培訓(xùn)交流機(jī)制，不斷增強(qiáng)婦聯(lián)工作的生機(jī)和活力，提高婦聯(lián)組織的社會地位和影響力。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十七
近年來，寧波市紀(jì)委認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的有關(guān)文件精神，以完善基層紀(jì)檢工作體制機(jī)制為核心，以配優(yōu)班子、健全組織、提升素質(zhì)、完善制度為重點(diǎn)，著力提升基層紀(jì)檢組織建設(shè)整體水平，為推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一、注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
寧波市紀(jì)委與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織建設(shè)的意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委的設(shè)置、干部配備、工作機(jī)制、主要職責(zé)和工作權(quán)限等作出明確規(guī)定。中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》、浙江省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作規(guī)程》下發(fā)后，市紀(jì)委及時(shí)召開專題會議，要求各地對貫徹落實(shí)文件精神進(jìn)行自查。在此基礎(chǔ)上，先后兩次組織力量開展實(shí)地檢查和調(diào)研督查，并召開專題座談會，對各縣（市、區(qū)）貫徹落實(shí)文件精神提出了明確要求。通過專題部署、溝通協(xié)調(diào)、檢查督促等措施，有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織建設(shè)。
二、注重班子建設(shè)，強(qiáng)化人員選配。
寧波市紀(jì)委始終把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記、副書記和委員選配工作抓在手中，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委換屆中加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)的通知》精神，堅(jiān)持將政治過硬、公正廉潔、了解農(nóng)村社情民意、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部選配進(jìn)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記提名、任免和副書記、委員的任免，都能與縣（市、區(qū)）紀(jì)委協(xié)商或征得其同意，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)高和結(jié)構(gòu)合理。目前，該市152個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記152名、副書記160名、紀(jì)委委員748名。在選好配強(qiáng)紀(jì)委班子的同時(shí)，重點(diǎn)抓好專職紀(jì)檢干部的配備，堅(jiān)持把那些年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好、工作出色，并且掌握法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識的優(yōu)秀干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，換屆后新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委人數(shù)為214名；目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有紀(jì)檢干部437名，除紀(jì)（工）委書記、副書記外，有專職紀(jì)檢干部125名。
三、注重探索創(chuàng)新，強(qiáng)化合力形成。
為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢，加強(qiáng)對農(nóng)村基層從事公務(wù)活動人員的有效監(jiān)督，寧波市紀(jì)委、監(jiān)察局積極鼓勵(lì)、支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室，發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，促進(jìn)農(nóng)村基層干部依法行政、廉潔從政。目前，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）有107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)察室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察室的.設(shè)立，整合了審計(jì)、農(nóng)經(jīng)等資源，理順了基層監(jiān)察、審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，使監(jiān)察審計(jì)由原來的掛靠拼用、多頭分管轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立自主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于基層監(jiān)察審計(jì)力量的集中調(diào)配和統(tǒng)籌使用。同時(shí)，以監(jiān)察審計(jì)室名義開展工作，一方面，借助紀(jì)檢監(jiān)察力量，推動了審計(jì)項(xiàng)目的順利開展，加大了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用力度；另一方面，審計(jì)的介入，為基層案件辦理、執(zhí)法監(jiān)察、紀(jì)檢信訪案件調(diào)處等提供了可靠依據(jù)和保障，有效提升了工作質(zhì)量。
四、注重教育鍛煉，強(qiáng)化能力建設(shè)。
市、縣兩級紀(jì)委始終把提升紀(jì)檢干部素質(zhì)作為重要任務(wù)來抓。一方面，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。在抓好經(jīng)常性思想政治教育的同時(shí)，堅(jiān)持逢進(jìn)必訓(xùn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部培訓(xùn)納入市、縣兩級紀(jì)委干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、開設(shè)廉政講堂、召開理論研討會等多種方式，提高基層紀(jì)檢干部綜合素質(zhì)，近兩年來共培訓(xùn)新任基層紀(jì)檢干部357人次。另一方面，注重實(shí)踐鍛煉。如規(guī)定縣（市、區(qū)）紀(jì)委新任紀(jì)檢監(jiān)察室主任、副主任，必須到市紀(jì)委掛職鍛煉3個(gè)月以上；各地每年從基層選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的紀(jì)檢干部到縣（市、區(qū)）紀(jì)委掛職鍛煉；縣（市、區(qū)）紀(jì)委每年選派一批紀(jì)檢干部到重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)掛職鍛煉，使其工作能力得到全方位鍛煉。
五、注重機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化工作落實(shí)。
緊緊圍繞加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，注重從機(jī)制建設(shè)上入手，推動基層紀(jì)檢各項(xiàng)工作落實(shí)到位。如探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制，按區(qū)域鄰近等原則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織劃分進(jìn)3至4個(gè)片區(qū)，定期不定期組織開展業(yè)務(wù)交流活動或交叉檢查、聯(lián)合辦案、案件審理等工作，每個(gè)協(xié)作片區(qū)由縣（市、區(qū)）紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委每年查辦案件總量保持在630件左右。又如，推行信訪舉報(bào)工作延伸考核制，從20**年開始，市紀(jì)委對各縣（市、區(qū)）紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作的考核，由原來的單獨(dú)考核縣級紀(jì)委延伸到抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委，把基層信訪舉報(bào)案件辦理情況作為考核縣級紀(jì)委的一項(xiàng)重要指標(biāo)。市、縣兩級紀(jì)委還通過領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)系指導(dǎo)等措施，促進(jìn)基層紀(jì)委認(rèn)真辦理紀(jì)檢信訪案件。再如，建立紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核制，在全面開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上，有的縣（市、區(qū)）紀(jì)委年初發(fā)文明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作考核項(xiàng)目，在年底進(jìn)行集中考核；有的對信訪舉報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察信息或作風(fēng)效能建設(shè)等單項(xiàng)工作進(jìn)行目標(biāo)考核。
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農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十八
今年以來，根據(jù)省總年初提出的工作目標(biāo)，我市工會堅(jiān)持一手抓依法推進(jìn)企業(yè)普遍建會、擴(kuò)大工會組織覆蓋面，一手抓全面提升建會質(zhì)量、激發(fā)基層工會活力，全市工會基層組織建設(shè)工作取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，25人以上企業(yè)法人單位1277家（包括規(guī)模以上企業(yè)251家），25人以下企業(yè)法人單位2770家。目前，全市基層工會委員會累計(jì)達(dá)到1404家[其中，獨(dú)立工會1277家，區(qū)域性工會89家（涵蓋企業(yè)法人單位1995家，行業(yè)性工會38家（涵蓋企業(yè)法人單位775家）。職工50人以上開業(yè)5年的企業(yè)法人618家，建會596家。有政治安排和榮譽(yù)稱號的經(jīng)營者所在企業(yè)法人110家，建會110家。新社會組織418家，建會116家。
我們堅(jiān)持一手抓組建，一手抓規(guī)范，積極推進(jìn)基層工會組織建設(shè)。依照《工會法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《xx省企業(yè)工會條例》、《xx省企業(yè)工資集體協(xié)商工作標(biāo)準(zhǔn)》、《xx省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等權(quán)威法律法規(guī)，按要點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行收集整理、編輯簡化，制作成為一個(gè)能統(tǒng)攬工會工作全局的“模塊”，共分為四個(gè)部分：“兩個(gè)普遍”、民主管理、勞動競賽、困難幫扶，每一個(gè)“模塊”里面又分為若干“模板”，因其具有“易學(xué)、易懂、易用、易行”的特色，就命名為：“四易工會模塊”。今年我們結(jié)合實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著重推行了“兩個(gè)普遍”工作模塊。
為更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，讓企業(yè)、職工掌握建會和入會的可操作性，我們集中人力編印了“模塊”建會手冊。內(nèi)容包括職工入會申請、企業(yè)建會申請、上級工會批復(fù)等24個(gè)模塊。我們試圖通過“模塊”建會，使企業(yè)和職工認(rèn)識到企業(yè)建立工會組織和職工入會是法律要求，認(rèn)知和了解工會的作用和地位，企業(yè)和職工自身的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)基層工會建設(shè)規(guī)范化。
具體而言，對依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，從申請建立工會到成立工會編輯制作了16個(gè)“模板”，分別是：《成立工會的程序》、《關(guān)于建立**公司工會組織及工會籌備組成員的請示報(bào)告》、《中國工會會員申請表》、《會員登記匯總表》、《關(guān)于召開**工會第一次代表大會的請示》、《**工會第**屆委員會工會候選人呈批表》、《基層工會第*屆經(jīng)費(fèi)審查委員會工會候選人呈批表》、《關(guān)于召開***公司工會成立大會的通知》、《***公司工會第一次全體會員大會議程》、《**有限公司工會委員會委員候選人選票》、《***公司工會委員會主席候選人選票》、《**公司工會經(jīng)費(fèi)審查委員會委員（主任）候選人選票》、《**公司工會第一次會員大會主持詞》、《**工會第一次代表大會選舉辦法(草案)》、《關(guān)于**公司第一次工會會員（代表）大會選舉結(jié)果情況的報(bào)告》、《**工會選舉結(jié)果公告》。
同時(shí)，為了做好“模塊”推行工作，我們一方面重點(diǎn)培訓(xùn)，將“四易工會模塊”印制成冊，組織全市工會干部、協(xié)理員學(xué)習(xí)；另一方面開放下載，上傳到《xx工會網(wǎng)》上和“xx工會群”里，確保了“模塊”的“原汁原味”，也方便了基層使用?；鶎庸刹?、協(xié)理員都說：用市總的“四·一工作法”，尤其是“四易工會模塊”，確實(shí)只要“四個(gè)一”：一下載、一填空、一蓋章、一歸檔，工作就完成了，省心、省事、省時(shí)、省力，真正是工會工作“入門級教程”。
為了全方位推進(jìn)基層工會工作上檔升級，我們還適時(shí)制定了《xx市工會組織規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，對基層工會、企業(yè)工會、區(qū)域性會、行業(yè)工會分別進(jìn)行考核驗(yàn)收。具體標(biāo)準(zhǔn)是“四查”：
一查“三亮”工程是否實(shí)行。根據(jù)鄂工辦[2012]41號《關(guān)于在全省企業(yè)工會中普遍開展“工會組織亮牌子、工會主席亮身份、工會工作亮行為”活動的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)行了周密部署安排。市總工會為300家非公企業(yè)工會主席統(tǒng)一制作了胸牌，與50家規(guī)模企業(yè)面對面協(xié)商了工會委員會牌子規(guī)格、懸掛地點(diǎn)。督促企業(yè)工會于6月底進(jìn)行了更新。企業(yè)工會的陣地建設(shè)上墻內(nèi)容明確公示有企業(yè)工會組織網(wǎng)絡(luò)圖、工會主席職責(zé)、工會的權(quán)利和義務(wù)。
二查工作制度是否上墻。查看是否有6個(gè)制度7個(gè)職責(zé)。6個(gè)制度即：安全生產(chǎn)管理制度、工資分配制度、公司財(cái)務(wù)管理制度、勞動紀(jì)律培訓(xùn)管理制度、培訓(xùn)制度、職工食堂管理制度，7個(gè)職責(zé)即：工會職責(zé)、工會組成人員組名單、工會主席職責(zé)、工會副主席職責(zé)、競賽和勞保委員職責(zé)、女工委員職責(zé)、工會經(jīng)審小組工作職責(zé)。
三查工作臺帳是否建立。查看是否有會員花名冊、所屬企業(yè)基本信息、職工代表花名冊、會員代表花名冊、工會組織機(jī)構(gòu)文件，是否有單獨(dú)的基層工會工作臺帳，是否有簽訂的'集體合同和三個(gè)專項(xiàng)合同，是否建立困難職工（含單親困難女職工）檔案。
四查工會活動是否開展。查看是否開展了勞動競賽、技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、技能比賽、合理化建議、勞動安全衛(wèi)生知識教育等活動，活動是否有文件、有記錄、有總結(jié)。是否召開了職工（代表）大會，是否有資料、有記錄這；是否開展送溫暖活動、幫扶活動和職工互助互濟(jì)活動，開展“金秋助學(xué)”活動。
這“四查”就是要求工會組織建立后要有牌子、有章子、有辦公場所、有活動經(jīng)費(fèi)等；明確企業(yè)工會的陣地建設(shè)內(nèi)容包括工會組織網(wǎng)絡(luò)圖、工會主席職責(zé)、職工代表名單、會員的權(quán)利和義務(wù)等；我們還編印了企業(yè)工會工作臺帳發(fā)到各個(gè)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)開展工會工作，企業(yè)工會按工會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、廠務(wù)公開民主管理、維權(quán)機(jī)制建設(shè)、職工素質(zhì)提升、工會資產(chǎn)等方面分類整理資料，建立工會工作完整檔案。
由于受到思想認(rèn)識、組織體制、工作機(jī)制等多方面因素的制約，當(dāng)前建立健全鎮(zhèn)辦（街道）工會還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.個(gè)別鎮(zhèn)辦（街道）工會對工作缺乏工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
2.鎮(zhèn)辦（街道）工會的工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障。鎮(zhèn)辦（街道）工會干部對經(jīng)費(fèi)問題反映比較強(qiáng)烈。一是工作經(jīng)費(fèi)無來源。一方面，現(xiàn)行的工會經(jīng)費(fèi)管理體制中，鎮(zhèn)辦（街道）工會既沒有地方工會管理和使用經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，又沒有基層工會經(jīng)費(fèi)的留成，處于地方與基層工會經(jīng)費(fèi)管理和使用的空白點(diǎn)。另一方面，鎮(zhèn)辦（街道）工會的工作經(jīng)費(fèi)主要靠鎮(zhèn)辦（街道）自身負(fù)擔(dān)，且未納入本級預(yù)算，沒有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)來源，鎮(zhèn)辦（街道）工會基本靠“上級工會補(bǔ)一點(diǎn)、同級黨政擠一點(diǎn)”開展工作，有的甚至連基本的辦公經(jīng)費(fèi)都沒有，影響了工會工作的正常開展。
3.基礎(chǔ)設(shè)施差。部分鎮(zhèn)辦（街道）工會存在著辦公場所狹小、辦公設(shè)施簡陋的問題。由于工作經(jīng)費(fèi)缺乏，軟硬件設(shè)施跟不上，鎮(zhèn)辦（街道）工會難以幫助和指導(dǎo)社區(qū)（村）工會開展工作，致使“工作下沉、標(biāo)準(zhǔn)下降”，造成一些工作任務(wù)難以在基層落實(shí)。
4.工會工作人員流動性大，造成工作不連續(xù)。工會負(fù)責(zé)同志，往往是剛剛熟悉工會工作不久就調(diào)離工作崗位，新上任工會主任需要一段工作熟悉期，造成部分工作開展不順利，縣總工會在日常布置工作時(shí)需悉心講解。
加強(qiáng)鎮(zhèn)辦（街道）工會建設(shè)，是貫徹落實(shí)“兩個(gè)普遍”，增強(qiáng)工會組織凝聚力的重要舉措。當(dāng)前，針對我市鎮(zhèn)辦（街道）總工會的現(xiàn)狀和存在的突出問題，提出以下對策建議。
1.進(jìn)一步提高對加強(qiáng)鎮(zhèn)辦（街道）工會建設(shè)的重要性的認(rèn)識。破解當(dāng)前鎮(zhèn)辦（街道）工會建設(shè)面臨的困難和問題，只有從提高思想認(rèn)識入手，不斷健全鎮(zhèn)街一級工會組織網(wǎng)絡(luò)體系，才能把更多的非公有制經(jīng)濟(jì)體制和職工群眾組織到工會中來，置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)在黨的周圍，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。
2.加強(qiáng)工會干部隊(duì)伍建設(shè)。
一是優(yōu)化干部隊(duì)伍。注重選拔政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、工作能力強(qiáng)且熱愛工會工作的同志擔(dān)任鎮(zhèn)辦（街道）工會主席，改變少數(shù)干部占位不謀事、在位不干事的現(xiàn)象。二是打破“有編制才能干事”的思維定勢，選聘一批專職的鎮(zhèn)辦（街道）工會勞動保障協(xié)管員，充分發(fā)揮他們在鎮(zhèn)辦（街道）工會中的組織宣傳員、工作指導(dǎo)員、信息聯(lián)絡(luò)員、利益協(xié)調(diào)員的作用。要加大鎮(zhèn)辦（街道）工會干部的培訓(xùn)力度，不斷提高鎮(zhèn)辦（街道）工會干部素質(zhì)。
3.進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)辦（街道）工會的工作職責(zé)。
要著眼于鎮(zhèn)辦（街道）工會工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，確立鎮(zhèn)辦（街道）工會的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制職數(shù)、工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等一系列規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，明確鎮(zhèn)辦（街道）工會的權(quán)利和責(zé)任，建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的鎮(zhèn)辦（街道）工會工作體制，更好地發(fā)揮鎮(zhèn)辦（街道）工會的作用。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十九
應(yīng)縣委組織部的要求，我對所在村發(fā)展黨員情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
xx村共有黨員38名，按年齡劃分，35歲以下的黨員2名，占5.2%；36歲到45歲的黨員2名，占5.2%；46歲到54歲的黨員9名，占23.7%；55歲到59歲的黨員11名，占28.9%；60歲以上的黨員有14名，占37%。按文化程度分，初中文化及以下文化程度的23名，占60.6%；高中文化程度的12名，占31.6%；中專文化程度的2名，占5.2%；大專及以上文化程度的1名，占2.6%。按流動性劃分，在家務(wù)農(nóng)的黨員29名，占76.3%，外出務(wù)工的黨員9名，占23.7%。
二、黨員的發(fā)展。
2007-2010年xx村共發(fā)展入黨積極分子7名，黨員5名，其中35歲以下的青年黨員9名，占75%；高中以上文化程度的4名，占33.3%，農(nóng)村能人黨員8名，占66.7%。近年來，xx村在發(fā)展黨員和黨員發(fā)展上，主要采取“把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手”的“雙向培養(yǎng)”和“黨組織帶領(lǐng)群眾致富、黨員帶頭致富”的“雙帶互動”的方式：
由黨員致富能手和中低收入黨員結(jié)成對子，把黨員培養(yǎng)成為致富能手。黨員致富能手xxx利用自身經(jīng)驗(yàn)，和3名黨員結(jié)為幫扶對子，幫助其建起了溫室，并親自傳授種植葡萄的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使其家庭人均純收入達(dá)到800元以上;黨員xxx利用自身豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，幫助2名貧困黨員搞起了養(yǎng)殖，使他們逐步走上了致富之路。
由村黨組織與確定為培養(yǎng)對象的致富能手結(jié)成對子，把致富能手培養(yǎng)成黨員。個(gè)體戶xxx、廚師xxx、運(yùn)輸戶xxx和葡萄種植戶xxx等5名非黨致富能人經(jīng)過培養(yǎng)成為預(yù)備黨員；xxx通過群眾推選走上了村干部崗位，為黨的肌體增添了富有活力的新“細(xì)胞”，壯大了黨員致富群體。
黨組織帶領(lǐng)群眾致富。xx村黨組織多次組織人員赴山東壽光和本縣的xxx、xxx、xxx等多個(gè)地方進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，使村民真正的親耳去聽、親眼去看、親手去學(xué)蔬菜的培育技術(shù)和種植要領(lǐng)；多次開展農(nóng)民先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向300多名農(nóng)民傳授了農(nóng)作物栽培、病蟲害防治、農(nóng)藥化肥使用、牲畜改良等技術(shù)，使農(nóng)民群眾的科技水平得到了提高。
黨員帶頭致富。黨支部書記xxx，充分發(fā)揮村黨員的示范作用，選出12名種植能人組建了蔬菜協(xié)會，引導(dǎo)群眾新發(fā)展蔬菜大棚30余個(gè)；在他的積極跑辦下，幫助該村個(gè)體黨員鄭志輝從縣農(nóng)行貸款20多萬元。黨員xxx利用自身多年種植溫室大棚的經(jīng)驗(yàn)，幫助本村30多名群眾建起了溫室，并親自傳授種植葡萄的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使其人均增收800余元。
三、黨員的管理。
在對黨員的管理上，xx村對現(xiàn)在擔(dān)任一定職務(wù)的干部黨員，要求他們樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，當(dāng)好人民的勤務(wù)員；對在村內(nèi)從事一般性生產(chǎn)勞動的無職黨員，要求他們樹立全局和長遠(yuǎn)的觀念，當(dāng)好愛崗敬業(yè)的榜樣，發(fā)揮先鋒模范作用。
好先進(jìn)信息的傳遞者。
四、存在的問題。
黨員隊(duì)伍老齡化,文化知識偏低。全村38名農(nóng)村黨員中，45歲以下的黨員占10.4%，46—60歲的黨員占52.6%，60歲以上的黨員占37%。初中文化及以下文化程度的占60.6%；高中文化程度的占31.6%；中專文化程度的占5.2%；大專及以上文化程度的占2.6%。農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識結(jié)構(gòu)與新形勢、新任務(wù)的要求還有一定差距。農(nóng)村黨員隊(duì)伍中年齡偏大、知識水平低的問題已經(jīng)成為影響農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”因素。
黨“源”不足。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，外出務(wù)工青年呈逐年上升趨勢，選人育人受到較大限制。由于xx村部分優(yōu)秀青年常年在外，村黨支部看不到、連不上、管不著，使入黨積極分子的后備力量有所減弱，出現(xiàn)了黨建工作中黨“源”不足的情況。
黨員管理難。一方面是流動黨員管理難，一些黨員離土離鄉(xiāng)，離農(nóng)從商，黨員從業(yè)多元化，黨員隊(duì)伍的流動性增大，有的外出期間無法參加組織生活，無法參加黨性實(shí)踐活動，有的甚至幾年都見不到面，游離在黨組織的之外。另一方面是老齡黨員管理難。這些老齡黨員中，有的由于身體原因，無法正常參加支部組織活動，有的則不愿參加組織生活會。
黨員發(fā)揮作用弱化。改革開放以來，人口的流動性增大，人們的致富門路也大為拓寬，而農(nóng)村由于致富信息的閉塞和致富技能的落后使其致富途徑單一化，這也就造成了很多黨員致富無門、發(fā)展無術(shù)的現(xiàn)象，使其很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。
五、對策和措施。
致富的先進(jìn)典型入黨，保持黨員隊(duì)伍的鮮活性，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
發(fā)揮蔬菜專業(yè)合作社的作用。依托蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)行多方培養(yǎng)，通過合作社黨支部，引導(dǎo)黨員們在指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)小康社會的同時(shí)，注意從合作社中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，并逐步把他們吸收到黨的隊(duì)伍中來。
加大對外出青年的管理力度。對外出務(wù)工的青年由村支部建立臺賬，澄清去向、流出時(shí)間、外出期限、聯(lián)系方式等，并充分利用信函、手機(jī)短信、電子郵件等方式，對外出務(wù)工、經(jīng)商且有入黨意向的優(yōu)秀青年進(jìn)行培養(yǎng)教育，及時(shí)掌握他們在外的工作表現(xiàn)和思想動態(tài)，有意識地吸引他們向黨組織靠攏。
外出參觀學(xué)習(xí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。首先，分批次組織黨員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀考察，吸收和學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，真正做到“黨員干部走出去、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)請進(jìn)來”。其次，開展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向他們傳授農(nóng)作物栽培、病蟲害防治、農(nóng)藥化肥使用、牲畜改良等技術(shù)，豐富黨員的致富本領(lǐng)，拓寬黨員的致富門路。
充分利用遠(yuǎn)程教育。針對部分黨員群眾法制觀念淡薄、思想觀念陳舊等問題，組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)等知識，提高他們知法、守法和用法的能力，轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念；針對部分黨員群眾耕作技術(shù)落后、致富缺門路、發(fā)展無技能的實(shí)際，組織他們學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村適用技術(shù)，增強(qiáng)其發(fā)展生產(chǎn)的能力；同時(shí)有目的的培養(yǎng)一批種植、養(yǎng)殖黨員典型，充分發(fā)揮他們“傳、幫、帶”的作用，帶動其他村民發(fā)展生產(chǎn)，共同走向致富的道路。