信用社改革報告（專業(yè)20篇）

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    信用社改革報告篇一
    人行××縣支行：
    于印發(fā)××省農(nóng)村信用社改革試點資金支持方案實施與考核細則的通知》（*銀發(fā)［2004］279號）和《關(guān)于做好專項中央銀行票據(jù)發(fā)行后續(xù)工作的通知》（*銀辦［2005］57號）的相關(guān)要求，對我縣農(nóng)村信用社現(xiàn)階段的改革實施進展情況報告如下：
    一、專項央行票據(jù)認購后的基礎(chǔ)工作進展情況。
    我們認購專項央行票據(jù)后，**萬元呆賬貸款和**萬元歷年掛賬虧損共**萬元被等額置換給人民銀行。××縣農(nóng)村信用社受縣人行委托對呆賬貸款進行保全清收和處置。目前我們重點做了以下兩項認購后的基礎(chǔ)工作。一是對專項票據(jù)所置換的呆賬貸款進行了逐筆統(tǒng)計，列出了清單。據(jù)統(tǒng)計，**個基層社呆賬貸款共**筆**萬元。二是目前已把核定的數(shù)額將專項票據(jù)分解到了各法人信用社，并在資產(chǎn)負債表上進行了反映。下步我們將指導(dǎo)各法人社設(shè)立單獨賬戶，記錄處置委托呆賬貸款的各項收入和費用，同時妥善完整保存所置換的原始檔案，以及保全、處置、清收的原始記錄。
    二、降低不良貸款工作實施進展情況。
    （一）降低不良貸款工作計劃完成情況。
    截至2005年3月底，不考慮置換因素，全縣信用社不良貸款余額為**萬元，其中逾期貸款**萬元，呆滯貸款**萬元，呆賬貸款**萬元。第一季度下降**萬元，其中呆滯貸款下降**萬元，逾期貸款下降**萬元，分別完成計劃數(shù)**萬元、**萬元和**萬元的**、***和**。不良貸款占比為**，比計劃數(shù)**多下降了**個百分點，較2002年底不良貸款占比**下降了**個百分點，降幅達**?？紤]置換因素，全縣信用社不良貸款余額為**萬元，其中逾期貸款**萬元，呆滯貸款**萬元，呆賬貸款**萬元。不良貸款占比為**，較2002年底不良貸款占比**下降了**個百分點，降幅達**。
    （二）第一季度降低不良貸款措施。
    1、抓住春節(jié)期間親戚子女團聚、打工貸戶攜款返鄉(xiāng)的時機和他們愛面子的心理，走村串戶發(fā)送催收貸款通知書，同時動員其親戚朋友或家人做貸戶的思想工作，加大了催收力度。
    2、于第一季度大張旗鼓地在全轄內(nèi)展開了收貸百日競賽活動，逐級分解目標到社到人。各社內(nèi)外結(jié)合，靈活施策，多管齊下，多法并舉，合力攻堅，使不良貸款“雙降”工作取得明顯成效。
    3、各社充分利用信貸微機管理系統(tǒng)，每日對各個不良貸款戶的貸款及結(jié)息情況進行查閱，由會計開出結(jié)息預(yù)算數(shù)據(jù)單，交信貸員通知貸戶及時組織貸款本息回籠。
    4、實行日報、旬報制度進行強化清收。每名信貸員每天上班前將昨天的收貸收息情況和遇到的難點、問題如實向社主任匯報，共同研究清欠方案；各社每旬把工作進度上報到聯(lián)社業(yè)務(wù)科，并定出下旬計劃，做到了天天有進度，旬旬有數(shù)字。
    5、繼續(xù)開展了貸款清收“十元工程”建設(shè)活動，消滅百元內(nèi)貸款合同，不良貸款每筆每月清收一次，每次最少收十元錢，較好保全了債權(quán)時效。
    （三）所置換的不良貸款情況。
    所置換的呆賬貸款第一季度未盤活。下步我們擬加大對呆賬貸款的盤活力度。一是把呆賬貸款目標重新分解，落實到社到人，并開展清收呆賬貸款競賽活動，提高干部職工盤活的積極性。二是繼續(xù)同政府做好匯報，依靠行政力量進行清收，要求資產(chǎn)管理部做好配合。三是定期考核，適時通報，表彰先進，鞭策后進。四是班子成員分片包社，深入清收第一線，研究對策，制定措施，具體解決清收工作中出現(xiàn)的各種問題，確保清收工作的穩(wěn)步順利推進，達到預(yù)期的工作目的。五是加大責(zé)任追究力度，貸款造成損失的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，損失較大的，移交司法機關(guān)處理。六是組織專門力量對農(nóng)村信用社歷年貸款訴訟案件進行全面清理，對有資產(chǎn)、有經(jīng)濟來源的欠債戶，加大追索力度，強力進行清收。
    三、增資擴股實施進展情況和資本充足變化情況。
    （一）增資擴股計劃完成情況。
    2005年第一季度，全縣信用社共增資擴股**萬元，其中自然人股**萬元，全部為資格股，法人股**萬元，分別完成計劃**萬元、*萬元的**和**?？紤]置換因素，資本充足率達到了**，比計劃數(shù)*多完成了**個百分點。
    額**萬元，占總股本的**，高于總股本的**,其中，職工持股總額**萬元，占總股本的**，低于股本總額**。
    （二）第一季度增資擴股措施。
    2005年元至二月份，全縣信用社共退股**筆**元。針對股金不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，我們一是拓寬了宣傳面。我們在加強宣傳過程中，強化正確的輿論導(dǎo)向，完善信息披露，既向自然人、法人及其他經(jīng)濟實體把入股的好處講清、講準、講透，同時，也如實向入股者提示風(fēng)險，讓每個股民都熟悉股東的權(quán)利、義務(wù)及可能承擔的風(fēng)險，使社員“明明白白”入股。同時充分宣傳農(nóng)村信用社對地方經(jīng)濟發(fā)展的作用和發(fā)展前景及同農(nóng)村基金會的區(qū)別，打消入股群眾的疑慮，從而調(diào)動起他們支持改革、參與改革及向農(nóng)村信用社入股的積極性。二是建立了資本金補充機制，使擴股工作達到了經(jīng)常化，制度化，規(guī)范化。如二月底考慮置換因素，我社的資本充足率僅為**，是全省六個達不到**的單位之一。為此，我們迅速啟動資本金補充機制，通過廣泛動員、改進服務(wù)等措施及時補充了股本金***萬元，使得資本充足率達到了**（考慮置換因素）。三是加大管理規(guī)范力度，規(guī)定對以存化股、以貸求股、以貸入股、花錢買股等違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以查處，確保農(nóng)信社增資擴股工作的合法合規(guī)，提高股本金來源的真實性，切實保護股東的合法權(quán)益。
    （三）資本充足率變化情況。
    2004年底，考慮置換因素，資本充足率為**。2005年3月底，考慮置換因素，通過第一季度增資擴股**萬元、盤活不良貸款***萬元，使資本充足率達到了**。
    （四）下步增資擴股計劃。
    一是通過多種形式動員、鼓勵信用社內(nèi)部員工積極入股，提高員工入股份額，從而帶動社會各界積極參資。二是在保證社員所入股金不足以干涉和影響信用社管理和經(jīng)營的前提下，采取有效措施，動員轄內(nèi)有經(jīng)濟實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村聯(lián)（私）營企業(yè)法人和農(nóng)村種養(yǎng)大戶等經(jīng)濟實體入股，改善目前信用社股金結(jié)構(gòu)較單一的局面，充實資本金，增強抗風(fēng)險能力，為農(nóng)村信用社健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。三是運用多策吸收投資股。四是繼續(xù)加大股金規(guī)范力度。從而使信用社的資本充足率在任何時點不低于兌付央行票據(jù)的條件。
    四、完善法人治理結(jié)構(gòu)進展情況。
    我們初步建立了理事長、監(jiān)事長、主任分設(shè)框架和約束制度，初步確定了理事長、理事、監(jiān)事長、監(jiān)事、經(jīng)營班子的職責(zé)，強化了內(nèi)部監(jiān)督和約束機制。在新的領(lǐng)導(dǎo)體制運作中，聯(lián)社理事長主持理事會的工作，是法定代表人，任黨支部書記，不參與業(yè)務(wù)經(jīng)營，主要決策、定向、監(jiān)督、引導(dǎo)和負責(zé)黨建工作。聯(lián)社主任全面負責(zé)全轄信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營，組織實施工作方案，保證轄內(nèi)信用社順利開展業(yè)務(wù)。在具體操作中，理事會是農(nóng)村信用社的決策機構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村信用社工作，研究決定選舉更換理事會，制定聯(lián)社經(jīng)營方針、業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃，聘任和解聘聯(lián)社主任、副主任等。理事長授權(quán)主任組織實施理事會各項經(jīng)營決策，并負責(zé)主持社員代表大會，主持召集理事會會議；聽取聯(lián)社主任前階段工作落實情況的報告及計劃安排，提出工作建議；檢查理事會議的實施情況，對聯(lián)社業(yè)務(wù)合法合規(guī)性進行監(jiān)督。在理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責(zé)制這一新體制下，聯(lián)社主任根據(jù)理事會授權(quán)，依法大膽開展日常的經(jīng)營管理，通過主任辦公會行使章程規(guī)定的各項職權(quán)，主任不再分管信貸工作，對不符合要求的貸款和費用列支有一票否決權(quán)，無一票通過權(quán)。主任通過召集主任辦公會和社務(wù)會，提出工作方案和組織實施理事會決議，擬定發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計劃草案和財務(wù)預(yù)決算方案及提出人員管理制度和獎懲制度等。下步我們將以制度形式將三會以及對高管人員的審計、授權(quán)經(jīng)營、信息制度等予以固定，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。
    五、內(nèi)控管理制度建立健全情況。
    （一）完善激勵機制。
    我們實行了“三定三聯(lián)”為基準的“工效掛鉤”分配方式，即外勤定收貸、收息目標，內(nèi)勤定收儲目標，社主任定收貸、收息、收儲目標，一個中有三次完成比在**（含）以下的，免去社主任職務(wù)。工資聯(lián)系目標，工資聯(lián)系效益，取消了檔案工資，以效益定收入，按貢獻取報酬，每月考核兌現(xiàn)。此舉形成了人人關(guān)心經(jīng)營，人人參與經(jīng)營的良好氛圍，使經(jīng)營效益得到了明顯提高。全縣**個獨立核算單位中，有**個信用社盈余，盈余金額**萬元，比上年同期多盈**萬元。盈虧軋差后虧損**萬元，比上年同期減虧**萬元，減幅**。
    （二）完善風(fēng)險控制和應(yīng)急機制。
    通過對新發(fā)放貸款實行貸款風(fēng)險責(zé)任制、賠償制和ab制管理，規(guī)范了信貸員的經(jīng)營行為，使信貸質(zhì)量逐步得到提高。通過信貸管理預(yù)警程序的應(yīng)用及雙降活動的開展，遏制了不良貸款發(fā)生的源頭。同時制定了《××縣農(nóng)村信用社支付風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案》，并成立了防范和化解信用社支付風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了處置支付風(fēng)險值班和重大事項快速上報制度，有效防止了風(fēng)險的發(fā)生。
    （三）完善內(nèi)部核算、費用控制制度。
    對費用實行限額控制管理，按業(yè)務(wù)量、存貸款規(guī)模、管理區(qū)域大小等核定各社費用額，不得超支。同時在財務(wù)開支上，既堅持“一支筆”審批，又搞民主監(jiān)督，對限額以上的開支集體研究，防止了虛假開支和“一支筆”下的腐敗發(fā)生。嚴格的財務(wù)管理機制，使信用社杜絕了跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。第一季度綜合費用率為**，比上年同期**下降了**個百分點。各項財務(wù)支出為**萬元，較上年同期少支出**萬元。
    （四）完善內(nèi)部審計制度。
    由稽核科負責(zé)每季分項對聯(lián)社業(yè)務(wù)、財務(wù)、會計、出納、信貸、計劃執(zhí)行等內(nèi)容，采取專項審計和全面審計相結(jié)合，現(xiàn)場檢查稽核與非現(xiàn)場檢查稽核相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)出糾正事項通知書，令其限期糾正，反饋整改信息，從而達到了強化內(nèi)部管理，杜絕違章違紀現(xiàn)象。
    下步我們將健全信用社內(nèi)部相互制約、相互監(jiān)督、簡潔高效的運行機制，繼續(xù)完善機構(gòu)控制、崗位控制、程序控制的內(nèi)部控制制度，合理布局機構(gòu)網(wǎng)點，撤并業(yè)務(wù)規(guī)模小、經(jīng)營虧損的營業(yè)網(wǎng)點，建立科學(xué)的授權(quán)授信、信息披露、內(nèi)審等配套制度，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。
    二00五年*月*日。
    《鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社改革實施進展情況報告》，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社改革實施進展情況報告。
    信用社改革報告篇二
    但由于長久以來形成、一時難以完全化解的內(nèi)外部矛盾，農(nóng)村信用社經(jīng)營發(fā)展過程中還存在諸多不利因素。為使農(nóng)村信用社在改革大潮中，把握機遇，順勢崛起，本人對農(nóng)村信用社在深化農(nóng)村金融改革的大背景下如何創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展，進行了調(diào)研。
    一、農(nóng)村信用社經(jīng)營已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。
    改革以來，農(nóng)村信用社抓住機遇，借助銀監(jiān)局、人民銀行的監(jiān)督、指導(dǎo)及政府等社會各界的支持、幫助，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、調(diào)整經(jīng)營思路、嚴格內(nèi)部控制制度、強化風(fēng)險防范，經(jīng)營終于走出了低谷，呈現(xiàn)出良性發(fā)展的勢頭，存貸款規(guī)模不斷加大，股本金大幅增加，不良貸款明顯下降，經(jīng)濟效益顯著增長。同時，隨著監(jiān)管力度不斷加強，農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制制度、風(fēng)險防范制度也不斷趨于完善；風(fēng)險意識、經(jīng)營意識不斷增強；原來那種忽視經(jīng)濟核算、忽視利潤指標的粗放經(jīng)營方式和經(jīng)營理念已初步得到扭轉(zhuǎn)，可以說目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營活動已出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。
    二、困擾農(nóng)村信用社發(fā)展的深層次矛盾農(nóng)村信用社經(jīng)營出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，決不意味著其未來的發(fā)展道路就是平坦的。當前尚有一系列深層次矛盾在困擾著農(nóng)村信用社的進一步發(fā)展。這些矛盾主要是：
    （一）資產(chǎn)質(zhì)量差，不良貸款比率仍偏高。從目前情況看，不良貸款居高不下，仍是制約農(nóng)村信用社發(fā)展的最大“瓶頸”。改革以來，在政府推動下，農(nóng)村信用社對不良貸款進行了大力清收，幾經(jīng)努力，存量不良貸款能收的都已收回或活化，未收回的，都是非常難啃的硬骨頭。其原因：一是農(nóng)村信用社發(fā)放貸款中，農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)居多，這些貸戶本身都是弱勢群體，一旦貸款形成不良，重新盤活的機率就很小，特別是企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中形成的不良貸款，收回難度相當大。二是農(nóng)村信用社目前信貸人員較少，清收隊伍力量薄弱。三是農(nóng)村信用社獎罰機制不健全，責(zé)任追究力度不夠，道德風(fēng)險未能得到全面控制，致使不良貸款出現(xiàn)前清后增現(xiàn)象。不良貸款的大量存在，使農(nóng)村信用社賴以生存的收入來源受阻，持續(xù)發(fā)展能力因此而受到嚴重影響。
    （二）歷史包袱沉重，風(fēng)險等級較高。雖然經(jīng)營形勢式有所好轉(zhuǎn)，賬面實現(xiàn)了盈余，但農(nóng)村信用社歷年虧損掛賬數(shù)額和撥備缺口巨大，短時期內(nèi)難以化解。雖然農(nóng)村信用社加大化險升級工作力度，制定了發(fā)展規(guī)劃，但經(jīng)營效益的提高恰恰與消化歷史包袱、補足撥備兩者矛盾并存，在短時間內(nèi)不可能真正實現(xiàn)降級升位的同時經(jīng)營效益大幅增長。
    一、狹窄，資本金嚴重不足，又因目前分紅回報較低，不能滿足入股社員的收益愿望，大大影響了股本金的穩(wěn)定性，且投資股比例低，抗風(fēng)險能力較弱。同時，由于縣域資金大量外流，農(nóng)村信用社的經(jīng)營環(huán)境需要進一步改善。由于收縮放款，國有商業(yè)銀行的縣級分支機構(gòu)只得把大量閑置資金上存，再加上郵政儲蓄的吸存就形成了縣域經(jīng)濟資金大量外流的局面。由于資金大量外流農(nóng)村信用社的發(fā)展不得不嚴重依賴于人行支農(nóng)再貸款和拆借資金的支持，大大增加了信用社的經(jīng)營成本。
    （四）業(yè)務(wù)種類單一，收入能力較弱。受經(jīng)營方式的局限，農(nóng)村信用社目前經(jīng)營收入主要依靠貸款利息收入，中間業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。目前，農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)僅有代付教師工資、代付糧食直補款及代理保險業(yè)務(wù)等，而代付業(yè)務(wù)基本上沒上中間收入，代理保險又因為農(nóng)村險種少又不切合農(nóng)民實際，而發(fā)展不順暢。同時，因銀行卡業(yè)務(wù)推行較晚，與各大專業(yè)銀行相比處于競爭弱勢，中間業(yè)務(wù)收入極度缺乏。因此，發(fā)展中間業(yè)務(wù)，對農(nóng)村信用社來說，是面臨的一大難題和挑戰(zhàn)。從貸款營銷來看，農(nóng)村信用社機構(gòu)設(shè)置點多、面廣、線長，業(yè)務(wù)規(guī)模小，而且貸款營銷以小額貸款為主，分散到千家萬戶，經(jīng)營管理費用大，其庫存現(xiàn)金占壓，運銷費用開支、資金結(jié)算及各項營運成本等均高于其他金融機構(gòu)，難以形成規(guī)模經(jīng)營效益。
    （五）規(guī)模小，創(chuàng)新能力差，服務(wù)水平落后。目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營范圍通常只覆蓋一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。過小的轄區(qū)、偏低的員工素質(zhì)決定了各信用社乃至信用聯(lián)社的創(chuàng)新能力很差，難以適應(yīng)急劇變化的社會、經(jīng)濟環(huán)境。因此在防范金融風(fēng)險、制定內(nèi)部管理制度、確定操作規(guī)程、引入現(xiàn)代管理技術(shù)，乃至加強相互協(xié)調(diào)和合作等方面，信用社都嚴重依賴外部力量。
    三、借助改革機遇創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展。
    農(nóng)村信用社面對多年積淀所形成的硬負債、軟資產(chǎn)、高風(fēng)險、低效益的現(xiàn)狀，同時面臨著強手如林的金融競爭，要求得生存并實現(xiàn)發(fā)展，只有鼎力革新，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求，建立以市場為導(dǎo)向、以效益為中心、以發(fā)展為動力、以創(chuàng)新為手段，符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的，科學(xué)、合理的激勵和約束機制，切實提高經(jīng)營管理水平，在同業(yè)競爭中搶占市場，籌資金、防風(fēng)險、爭效益。
    （一）明確重點，夯實基礎(chǔ)抓創(chuàng)新，全力拓寬收入來源。從目前狀況看，農(nóng)村信用社作為以農(nóng)村為主要發(fā)展陣地的金融機構(gòu)，面對發(fā)展水平較其他商業(yè)銀行仍較低，而且農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)民消費意識和信用意識仍較薄弱的現(xiàn)實，業(yè)務(wù)經(jīng)營必須要明確重點，在做好主打產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，謀求業(yè)務(wù)創(chuàng)新，增加收入來源。一方面，要力足現(xiàn)實，突出貸款業(yè)務(wù)。從目前發(fā)展水平來看，農(nóng)村信用社要提高經(jīng)營水平和能力，關(guān)鍵仍是在于貸款營銷的有效性和貸款質(zhì)量的提高，所以，農(nóng)村信用社必須把經(jīng)營重點放在貸款業(yè)務(wù)上，并突出“三農(nóng)”貸款投放，做大做強“支農(nóng)”產(chǎn)品。對“三農(nóng)”內(nèi)涵應(yīng)適當擴大，可在傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織”的基礎(chǔ)上擴展至涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)濟組織和為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的個體工商戶和私營企業(yè)，服務(wù)區(qū)域可擴展至縣域的城鄉(xiāng)結(jié)合部。以此全面擴大貸款營銷面，提高貸款質(zhì)量，增加有效收入來源，最終實現(xiàn)階段經(jīng)濟效益的最大化。另一方面，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，特別是對中間業(yè)務(wù)，要結(jié)合實際，進行開發(fā)和嘗試，逐步增加新的收入來源，增強競爭實力。
    （二）內(nèi)外結(jié)合，大力清收不良貸款，妥善處理“包袱”。改革以來，雖然在不良貸款清收上探索出很多盤活措施，但不良貸款占比仍較大，仍是信用社經(jīng)營過程中亟待解決的重要問題。一方面，信用社對這一歷史包袱，需要客觀對待，既要解決因政策性因素形成的歷史包袱，又要防止把因市場風(fēng)險和經(jīng)營管理不善而形成的新風(fēng)險歸結(jié)為歷史包袱。要劃清界限、確定責(zé)任人，在繼續(xù)加大對責(zé)任人貸款追究力度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新措施進行清收活化。另一方面，對歷史以來形成的不良貸款，單靠信用社的力量還不能夠在短期內(nèi)真正予以活化，要使信用社輕裝上陣，還必須要進一步深化改革，給予信用社更大的政策支持。國家應(yīng)盡快制訂減免農(nóng)村信用社歷史包袱的政策，對政策性歷史包袱應(yīng)由政府負責(zé)并承擔，可采取“一次性補償”辦法，解決歷史包袱。
    （三）強化管理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。
    信用社統(tǒng)一法人改革成功后，已建立了新的法人治理結(jié)構(gòu)，改變了核算方式，但轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制并沒有發(fā)生實質(zhì)性改變。統(tǒng)一法人后，不僅僅是核算方式的改變，其中也包括利益分配機制、經(jīng)營考核機制、網(wǎng)點管理機制、資金營運機制等各個方面。這就要求農(nóng)村信用社盡快適應(yīng)統(tǒng)一法人體制要求，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，大力推行客戶經(jīng)理制和全員營銷制；從集約化經(jīng)營入手，改進網(wǎng)點管理機制和效益核算機制；從提高資金運用率入手，加強資金營運機制；從合理配置人力資源入手，健全用人機制和經(jīng)營考核機制。通過強化管理水平和能力，促進經(jīng)營發(fā)展。
    （四）借助改革，爭取更大的政策支持，創(chuàng)建良好的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村信用社的困境必竟是長期以來形成的，不是一朝一夕就能解決得了的。深化農(nóng)村信用社改革，給了信用社的經(jīng)營發(fā)展帶來了巨大動力和新的希望，但要想保證改革成果，保證信用社真正走上良性發(fā)展的快車道，還需要中央銀行加大對信用社的支持力度，把農(nóng)村信用社作為金融的“弱勢群體”傾注扶持之情。可從以下幾個方面給予適當支持：一是再貸款支持。由于農(nóng)村信用社在同業(yè)競爭中勢單力薄，對外部救助的依賴性較強，這種比較劣勢容易導(dǎo)致支付危機，中央銀行需要加大再貸款支持力度，根據(jù)農(nóng)村信用社需要及時給予再貸款支持。二是實行優(yōu)惠利率，適當提高農(nóng)村信用社存款準備金利率；三是在現(xiàn)金和開戶上，結(jié)合實際取消一些限制性規(guī)定；四是在稅收政策上，稅務(wù)部門要根據(jù)農(nóng)村信用社服務(wù)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的特點，繼續(xù)降低營業(yè)稅率，對資不抵債信用社應(yīng)免交營業(yè)稅，對有歷年掛虧的信用社免交所得稅，待其經(jīng)營好轉(zhuǎn)后再恢復(fù)征稅。對信用社依法收貸中以資抵貸的土地使用權(quán)、房產(chǎn)設(shè)備等免交交易環(huán)節(jié)的各種稅賦，對遭受自然災(zāi)害嚴重的地區(qū)，當年適當減免營業(yè)稅。五是進一步凈化農(nóng)村信用環(huán)境。要加快社會征信體系建設(shè)，加快建立貸款擔保機構(gòu)，加大打擊逃廢債務(wù)行為的力度，在全社會營造“守信光榮、欠貸可恥”的良好社會信用氛圍，為農(nóng)村信用社的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
    信用社改革報告篇三
    答：農(nóng)村信用社是由轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、個體工商戶和中小企業(yè)入股組成的社區(qū)*地方金融機構(gòu)，是我國金融體系的重要組成部分。截至2004年6月末，全國農(nóng)村信用社各項存款余額26724億元，占全部金融機構(gòu)存款的11.6%；各項貸款余額19585億元，占全部金融機構(gòu)貸款的11.5%。其中，農(nóng)業(yè)貸款余額8615億元，占全部金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額的86%。農(nóng)村信用社正在成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。
    2、農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用？
    答：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民增加收入，需要在資金、技術(shù)、人力等方面增加投入。其中資金的投入在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用。從目前情況看，資金投入主要是三個渠道：一是農(nóng)民自己對生產(chǎn)活動本身的投資；二是增加財政資金對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和其他有關(guān)補貼；三是金融部門的信貸資金。在這三個方面，金融部門的信貸資金投入占有很大的比重，有的地方甚至在60%以上。而統(tǒng)計數(shù)字表明，金融部門的信貸資金中，農(nóng)村信用社的資金占到80%左右，有的地方甚至已達到90%。
    長期以來，農(nóng)村信用社以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。特別是1999年以來，為適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的需要，農(nóng)村信用社積極開辦農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，大力推廣信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)等評定活動，大大簡化了農(nóng)民貸款的手續(xù)，方便了農(nóng)民貸款，也使農(nóng)民的貸款面有了很大提高，困擾多年的農(nóng)民貸款難問題有了一定程度的緩解。至2003年年末，全國有32225家農(nóng)村信用社開辦了農(nóng)戶小額信用貸款，占機構(gòu)總數(shù)的94.8%，有18553家農(nóng)村信用社開辦了農(nóng)戶聯(lián)保貸款，占機構(gòu)總數(shù)的54.6%。2003年當年，全國有6217萬農(nóng)戶獲得了農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，占有貸款需求且符合貸款條件農(nóng)戶數(shù)的64%，占全部農(nóng)戶數(shù)的28%。
    近年來，隨著我國金融體制改革的深入，商業(yè)銀行大量撤出在農(nóng)村的金融機構(gòu)，農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的任務(wù)更加艱巨，作用更加凸顯。
    3、為什么國務(wù)院決定進行深化農(nóng)村信用社改革？
    答：農(nóng)村信用社作為主要服務(wù)“三農(nóng)”的社區(qū)*地方金融機構(gòu)，多年來盡管在改革體制、改善管理、改進服務(wù)等方面取得了一定成效，在支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是，與當前及今后一個時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求相比，在管理方式、經(jīng)營模式、服務(wù)方式等方面還存在諸多不適應(yīng)，在管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、風(fēng)險防范等方面還存在一些制約因素，影響農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”作用的發(fā)揮，需要通過不斷地深化改革，在發(fā)展中逐步予以解決。
    黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村信用社改革問題十分重視。1997年以來，國務(wù)院多次組織有關(guān)部門對農(nóng)村信用社改革問題進行調(diào)查研究，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也親自考察農(nóng)村信用社工作，并作重要指示。2003年以來，中央明確提出，農(nóng)村信用社改革的總體要求是“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化約束機制，增強服務(wù)功能，國家適當扶持，地方政府負責(zé)”，強調(diào)要加快農(nóng)村信用社改革步伐。全面建設(shè)小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題作為經(jīng)濟工作的重中之重，放在更加突出的位置。深化農(nóng)村信用社改革，改進農(nóng)村金融服務(wù)，不僅關(guān)系到農(nóng)村信用社的穩(wěn)定健康發(fā)展，而且事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局。
    我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，東西南北差異較大，各地農(nóng)村信用社的經(jīng)營狀況和發(fā)展水平很不一樣，不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村金融的要求也不相同。雖然農(nóng)村信用社改革已經(jīng)研究論證了很長時間，并且也在局部進行了多方面的試驗，但是，對于如何構(gòu)建適合我國國情的農(nóng)村信用社管理體制，如何因地制宜地改革農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，如何選擇確定適應(yīng)不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和服務(wù)要求的農(nóng)村信用社組織形式等問題，還需要進行進一步的探索和試驗。特別是這次農(nóng)村信用社改革的兩個重點，涉及到方方面面的責(zé)權(quán)利關(guān)系的調(diào)整，情況復(fù)雜，政策*強，必須積極慎重、循序漸進，不能急于求成。因此，國務(wù)院決定選擇部分?。▍^(qū)、市）進行試點，在認真實踐和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再逐步推開。
    4、深化農(nóng)村信用社改革試點工作的指導(dǎo)思想是什么？
    答：根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村金融服務(wù)提出的新要求，深化農(nóng)村信用社改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強化約束機制、增強服務(wù)功能、國家適當支持、地方政府負責(zé)”的總體要求，加快農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，把農(nóng)村信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的社區(qū)*地方金融機構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增加收入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
    5、深化農(nóng)村信用社改革試點必須堅持哪些原則？
    答：做好深化改革試點工作，必須堅持以下四個原則：
    （1）必須堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的原則。農(nóng)村信用社不同于其他金融機構(gòu)，無論其所有權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式如何改革，其經(jīng)營的方向必須堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，都要有利于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民的增產(chǎn)增收。偏離了這一方向，就背離了改革的宗旨和目標。
    （2）要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。改革試點中，要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡*，在產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計、組織形式選擇等方面，不搞“一刀切”，而要結(jié)合各地不同情況，實施區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。
    （3）要堅持按市場經(jīng)濟的發(fā)展取向進行改革。農(nóng)村信用社是我國建國后最早成立的金融機構(gòu)之一，五十多年的發(fā)展歷程，必然留有較重的計劃經(jīng)濟的烙印，因此，農(nóng)村信用社改革更要按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改善法人治理結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村信用社真正成為能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融機構(gòu)。
    （4）堅持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮各方面積極*。通過改革，要明確監(jiān)督管理體制，切實發(fā)揮省級人民政府、國家監(jiān)督管理機構(gòu)、人民銀行等有關(guān)部門以及農(nóng)村信用社各個方面的積極作用，落實風(fēng)險防范和處置責(zé)任。
    6、深化農(nóng)村信用社改革試點的主要內(nèi)容是什么？
    答：深化農(nóng)村信用社改革，重點解決兩個問題：一是以法人為單位，改革信用社產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，區(qū)別各類情況，確定不同的產(chǎn)權(quán)形式；二是改革信用社管理體制，將信用社的管理交由地方政府負責(zé)。
    主要內(nèi)容包括四個方面：
    以撤銷。
    （2）改革信用社管理體制。將農(nóng)村信用社的管理和風(fēng)險處置責(zé)任交由省級人民政府負責(zé)，國家銀行監(jiān)督管理機構(gòu)依法實施對信用社的監(jiān)管，從而形成“國家宏觀調(diào)控、加強監(jiān)管，省級人民政府依法管理、落實責(zé)任，信用社自我約束、自擔風(fēng)險”的監(jiān)督管理體制。為有效實施對信用社的管理，試點地區(qū)可成立省級聯(lián)社或其他形式的省級管理機構(gòu)，在省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔對轄內(nèi)信用社的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。同時明確，省級人民政府應(yīng)堅持政企分開的原則，對信用社依法管理，不干預(yù)信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營活動，不把對信用社的管理權(quán)下放給地市和縣鄉(xiāng)政府。
    （3）國家給予適當政策扶持。為幫助消化信用社歷史包袱，促進改革試點的順利開展，在防范道德風(fēng)險前提下，對試點地區(qū)的信用社，國家給予適當政策扶持。
    （4）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強服務(wù)功能。改革管理體制、產(chǎn)權(quán)制度的目的在于促使信用社通過改革建立自身完善的法人治理結(jié)構(gòu)，從而形成“自主經(jīng)營、自我約束、自擔風(fēng)險、自我發(fā)展”的良*循環(huán)機制。而政策扶持的目的，也在于通過幫助信用社消化歷史包袱，減輕經(jīng)營負擔，通過“花錢買機制”，使信用社能夠得以輕裝上陣，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，從而進一步增強支農(nóng)服務(wù)的功能，為支持“三農(nóng)”提供更好的服務(wù)，作出更大的貢獻。
    答：深化農(nóng)村信用社改革試點工作由銀監(jiān)會會同人民銀行、財政部、國家稅務(wù)總局等部門組織實施。按照引導(dǎo)和自愿相結(jié)合的原則，試點單位的選擇由各省（區(qū)、市）人民政府自愿申報，銀監(jiān)會會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排后報國務(wù)院確定。確定為試點單位的省（區(qū)、市），應(yīng)組成由省（區(qū)、市）政府牽頭，銀監(jiān)局、人民銀行、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門參加的農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)農(nóng)村信用社改革的具體實施工作。改革領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)國務(wù)院15號文件精神和有關(guān)要求，提出本省（區(qū)、市）試點的具體實施意見，由銀監(jiān)會會同有關(guān)部門審核，報國務(wù)院批準后組織實施。
    8、做好深化農(nóng)村信用社改革工作應(yīng)當了解哪些文件？
    答：要想了解深化農(nóng)村信用社改革試點工作的有關(guān)政策，應(yīng)當認真學(xué)好以下文件：
    （14）《國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村信用社體制改革中有關(guān)稅務(wù)處理問題的通知》（國稅發(fā)［2004］46號）。
    9、農(nóng)村信用社為什么交由省級人民政府管理？
    答：把農(nóng)村信用社交由省級人民政府管理，主要是因為：
    （1）農(nóng)村信用社是地方*金融機構(gòu)，服務(wù)對象是農(nóng)民，服務(wù)區(qū)域在農(nóng)村，服務(wù)的目標是促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展離不開地方政府的支持與指導(dǎo)，地方政府也有責(zé)任加大對農(nóng)村信用社的管理和支持力度。
    （2）雖然農(nóng)村信用社作為為社區(qū)服務(wù)的金融組織，各自都是獨立的金融企業(yè)法人，但其自我約束和自我發(fā)展的能力還不強，客觀上也還需要對其進行相應(yīng)的管理，尤其是風(fēng)險的防范和違法、違紀、違規(guī)案件的及時查處等。
    （3）近年來，隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和金融體制改革的深入，省級人民政府也已經(jīng)初步具備了管理指導(dǎo)地方*金融機構(gòu)的能力。
    （4）把對農(nóng)村信用社的管理交由省級人民政府負責(zé)，有利于落實管理責(zé)任，有效防范和化解地方金融風(fēng)險；有利于發(fā)揮地方政府的作用，幫助農(nóng)村信用社改進經(jīng)營和發(fā)展業(yè)務(wù)，改善農(nóng)村信用社的外部環(huán)境；有利于規(guī)范農(nóng)村金融市場秩序，加大打擊各類逃廢債行為的力度，維護農(nóng)村金融和社會穩(wěn)定，因此要將農(nóng)村信用社交由省級人民政府管理。
    10、改革后，農(nóng)村信用社監(jiān)督管理體制的總體框架是什么？
    答：通過改革，農(nóng)村信用社監(jiān)督管理體制將形成“國家宏觀調(diào)控、加強監(jiān)管，省級人民政府依法管理、落實責(zé)任，信用社自我約束、自擔風(fēng)險”的總體框架。具體講是由國家銀行業(yè)監(jiān)督管理部門集中依法行使對農(nóng)村信用社的金融監(jiān)管，省級人民政府通過省級聯(lián)社或其他形式的省級管理機構(gòu)負責(zé)農(nóng)村信用社的管理及服務(wù)，農(nóng)村信用社自身實行自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風(fēng)險。
    信用社改革報告篇四
    中國人民銀行臨沭縣支行：
    自專項中央銀行票據(jù)兌付以來，臨沭聯(lián)社在上級行辦的正確指導(dǎo)下，始終堅持“穩(wěn)健經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展”的經(jīng)營理念，牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，嚴格執(zhí)行國家各項法律法規(guī)和金融政策，依法合規(guī)經(jīng)營，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，強化內(nèi)部管理?，F(xiàn)將臨沭聯(lián)社2010后續(xù)監(jiān)測情況匯報如下：
    一、整體情況。
    截至2010年末，全縣信用社各項存款余額372632萬元，較年初增加60697萬元，其中定期儲蓄存款余額305629萬元，較年初增加54250萬元；各項貸款余額為235661萬元，較年初增加15167萬元；存貸比例為63.24%。全縣信用社不良貸款余額為35660萬元，較年初下降30027萬元；不良貸款占比為15.13％，較年初下降14.66個百分點，實現(xiàn)了不良貸款余額及占比的雙下降；貸款損失準備充足率63.11%，較年初增加45.48個百分點。
    二、監(jiān)測考核材料報送情況。
    臨沭聯(lián)社能夠按規(guī)定時間報送改革試點進展情況專題報告、后續(xù)監(jiān)測表及相關(guān)的財務(wù)報表。
    三、資本約束能力方面。
    2、按五級分類口徑計算，至2010年12月末資本凈額達到109801。
    萬元，加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)為279326萬元，資本充足率達到3.93％，較年初提高9.31個百分點。貸款損失準備余額達到9445萬元，較年初增加3658萬元，貸款損失準備充足率63.11%，較年初增加45.48個百分點。
    四、資產(chǎn)質(zhì)量改善方面。
    為進一步防范信貸風(fēng)險，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，臨沭聯(lián)社采取了有針對性的措施：一是配齊配強了信貸隊伍，落實了信貸專管員制度，通過考試評議，一批業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強、素質(zhì)高的員工被聘任為信貸專管員，其中86%為近年來招聘進入的大學(xué)生，為從源頭把好信貸關(guān)提供了保證；同時還對客戶經(jīng)理隊伍進行了競崗組合，充實壯大了信貸營銷隊伍，也為提高信貸管理水平奠定了人員基礎(chǔ)。二是根據(jù)“三個辦法，一個指引”的實施，重新完善了農(nóng)戶、個體工商戶貸款管理辦法及企業(yè)流動資金貸款管理辦法，并制定了新的貸款責(zé)任界定實施細則，嚴格落實貸款“三查”及客戶經(jīng)理a、b崗制，從源頭上堵住不良貸款的新增的口子。三是積極采取措施，通過整體處置、公開拍賣、全員清收等多種方式化解存量不良貸款。至2010年末，全縣信用社不良貸款余額為35660萬元，較年初下降30027萬元，不良貸款占比為15.13％，較年初下降14.66個百分點，實現(xiàn)了不良貸款余額占比的雙下降。
    下一步，臨沭聯(lián)社將原有的清收化解不良貸款措施基礎(chǔ)上，重點做好以下兩方面工作：
    一是強化對表外不良貸款的有效管理，向表外不良貸款要效益。聯(lián)社近期將配備專職人員，制定專項管理辦法，確定短期、中長期的清收處置目標，確保實現(xiàn)收益最大化，實現(xiàn)對表外不良信貸資產(chǎn)的精細化管理。
    二是進一步完善不良資產(chǎn)管理處置激勵機制，全力調(diào)動內(nèi)外部人員的積極性。臨沭聯(lián)社將根據(jù)省聯(lián)社的《山東省農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)清收處置獎勵指導(dǎo)意見》，制定不良資產(chǎn)清收處置獎勵辦法，設(shè)立不良資產(chǎn)管理清收專項獎勵，按照業(yè)務(wù)量及工作成效對專職清收機構(gòu)核定費用限額，明確獎勵標準和資金列支渠道，確保獎勵資金的到位兌現(xiàn)。對達到清收效果的集體和個人，聯(lián)社按照清收額度，直接給予一定的現(xiàn)金獎勵。
    四、盈利能力提升方面。
    2010，全縣農(nóng)村信用社實現(xiàn)賬面利潤787萬元，經(jīng)營利潤6007萬元，人均經(jīng)營利潤14.3萬元。至年末各項資產(chǎn)月均余額為395280萬元，全年經(jīng)營利潤6007萬元，年末資產(chǎn)利潤率為1.52%，同比提高0.96個百分點。不存在歷年虧損掛賬情況。
    五、內(nèi)控管理制度方面。
    五是因住房補貼2010更改為在職工工資科目中列支，按新的工資計算口徑計提三費，同比增加。
    2、不良貸款責(zé)任追究制度落實情況。2010年，重新修訂《貸款責(zé)任界定管理辦法》，加強新增貸款監(jiān)測，對存量貸款與新增貸款、本單位權(quán)限內(nèi)貸款與超權(quán)限部分貸款的責(zé)任承擔分別進行了規(guī)定，從源頭上控制了不良貸款的增加。2010年對2人給予了行政記過處分，對40人給予了扣發(fā)效益工資處罰。
    3、根據(jù)國家稅收政策，本期未上繳企業(yè)所得稅，凈利潤為787萬元，按照利潤分配的順序和比例按10%計提盈余公積，相應(yīng)提取一般準備，留存未分配利潤進行股金分紅，切實落實各項分配制度。
    4、已建立并實行重要崗位輪換、績效工資等制度。今年年初對中層正職干部進行了競聘交流，對在一地任職超過三年的進行了異地交流。通過競聘，有三名落聘，新提拔4人，異地交流14人。二是對客戶經(jīng)理進行了競崗組合。今年4月份，由員工本人和主持工作主任雙向選擇、優(yōu)化組合，全轄客戶經(jīng)理隊伍由原來的48人充實到84人，其中一大批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、原則性強的大學(xué)生走上了客戶經(jīng)理崗位，有4名原客戶經(jīng)理未能競上崗而作待崗處理。三是落實了信貸專管員制度。通過考試，選拔了22名信貸專管員并于今年3月份落實到崗，其中19人是近使年新進的大學(xué)生，他們德才兼?zhèn)?，在很大程度上成為全縣信用社信貸管理的監(jiān)督員和守門員，為信貸管理工作健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是開展了中層副職競聘工作。九月份，聯(lián)社進行了7名中層副職的競聘，經(jīng)過理論考試、民主測評、演講答辯、班子評議，最終優(yōu)秀的7名員工脫穎而出，為臨沭聯(lián)社的中層注入了新的血液。在績效考核方面，實行“基本工資保吃飯，效益工資促發(fā)展”的經(jīng)營理念，充分調(diào)動廣大員工的工作積極性。
    5、2010未發(fā)生各類重大案件，主要高管人員未發(fā)生重大違規(guī)、違法行為。
    六、三會一層的運行機制方面。
    “三會一層”組織架構(gòu)按照各自職責(zé)運作，激勵、約束機制初步建立；理事長、主任、監(jiān)事長的績效考核制度得到有效落實；嚴格按照監(jiān)管部門的規(guī)定于每年的一季度進行了信息披露，并報人民銀行備案。2010年一季度，臨沭聯(lián)社召開了社員代表大員，重新選舉了理事會、監(jiān)事會成員，組成了新的高級經(jīng)營管理層，“三會一層”能按照各自的職責(zé)和權(quán)限開展工作。為進一步提高決策的效率及科學(xué)性，理事會下設(shè)了提名委員會、風(fēng)險管理委員會、薪酬委員會和關(guān)聯(lián)交易委員會，經(jīng)營管理層下設(shè)審貸委員會和財務(wù)管理委員會。這些專門委員會在實際工作中發(fā)揮著巨大作用，有利于內(nèi)控制度的完善和工作的開展。為加強內(nèi)部控制，理事長、主任不得參加大額貸款審查委員會，但對大額貸款審查委員會審查通過的貸款有“一票否決權(quán)”。
    七、支農(nóng)服務(wù)功能。
    3個百分點，涉農(nóng)貸款余額占比82.75％，同比增加3.14個百分點，實現(xiàn)了監(jiān)管要求的涉農(nóng)貸款“三個不低于”目標。
    八、重大事項報告制度。
    臨沭縣政府以所擁有的6116畝白旄板栗林場使用權(quán)置換臨沭農(nóng)聯(lián)社的可疑類2720筆34923萬元、損失類485筆4881萬元不良貸款共計3205筆39804萬元。置換完成后，臨沭農(nóng)聯(lián)社擁有6116畝白旄板栗林地使用權(quán)，并納入無形資產(chǎn)進行管理。7月28日，該宗資產(chǎn)置換賬務(wù)處理完畢；12月貸款核銷1200萬，臨沭聯(lián)社都及時將有關(guān)情況中國人民銀行臨沭縣支行，嚴格執(zhí)行重大事項報告制度。
    九、省聯(lián)社履行職責(zé)。
    能夠按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會人民銀行關(guān)于明確對農(nóng)村信用社監(jiān)督管理職責(zé)分工指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)【2004】48號）要求，發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。
    十、地方政府落實承諾的扶持政策。
    2010年全年利息收入16083萬元，手續(xù)費及傭金收入316萬元，其他業(yè)務(wù)收入8萬元，營業(yè)稅按3%計提，優(yōu)惠2個百分點，金額328萬元，相應(yīng)減免附加稅30萬元，合計減免稅358萬元。全部落實到位，臨沭聯(lián)社對地方政府置換資產(chǎn)有充分的自由處置權(quán)。
    二〇一一年一月十二日。
    信用社改革報告篇五
    我是××，出生于1963年4月，1979年入伍，1983年退伍后在縣百貨公司參加工作，曾先后擔任縣百貨公司總經(jīng)理、縣招待所所長、縣委接待科科長、縣外經(jīng)委主任，xx年元月被任命為計物委主任，xx年由于機構(gòu)改革被任命為縣發(fā)改委主任，xx年縣直單位班子換屆，被再次任命為縣發(fā)改委主任。xx年以來，在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我認真履行自己的職責(zé)，團結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工，圍繞縣委縣政府的工作思路，恪盡職守，勤奮工作，圓滿完成了縣委、縣政府安排的各項目標任務(wù)?，F(xiàn)就近兩年來履行職責(zé)情況匯報如下：
    一、認真履職，做好本職工作。
    近兩年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，我恪盡職守，與委領(lǐng)導(dǎo)班子一道，率領(lǐng)全委干部職工，扎實工作，為全縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展作出了較大的貢獻。
    （一）加強理論學(xué)習(xí)，打好為人民服務(wù)的基礎(chǔ)。
    作為一個政府部門的主要負責(zé)人，我從實際工作中體會到，學(xué)習(xí)應(yīng)該放在一切工作的首位，只有加強學(xué)習(xí)，才能在政治上與黨中央保持高度一致，才能不斷提高貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性，才能不斷提高依法行政的水平，才能有一個好的工作思路。在加強政治學(xué)習(xí)的同時，我本著虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，通過外出培訓(xùn)，向上級主管部門有經(jīng)驗的同志請教，自學(xué)鉆研等多種途徑，認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，增強了自己對工作的適應(yīng)能力。
    （二）認真分析把握縣情，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。
    科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是社會經(jīng)濟健康發(fā)展的前提，近兩年來，我組織委相關(guān)人員開展了大量和廣泛的調(diào)查研究，在綜合平衡，科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，分年度分解“xxx”計劃的各項任務(wù)，編制了xx年、xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，為全縣經(jīng)濟工作提供了依據(jù)。同時，堅持“走下去、走上去、走出去”的原則，準確把握和科學(xué)分析縣情，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，高質(zhì)量地完成了《××縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《××縣xx—2015年鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》《易地扶貧搬遷“xxx”規(guī)劃》等9個中長期專項規(guī)劃的編制，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了思路和依據(jù)。
    （三）加大力度跑部進廳，多方爭取國家投資。
    作為一個省級貧困縣，要實現(xiàn)我縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，單靠自身的力量是遠遠不夠的，必須借助外腦、借助外力、借助外資，我努力學(xué)習(xí)國家產(chǎn)業(yè)政策，認真把握國家資金投向，不失時機地抓機遇，不斷加大上跑力度，跑市進省，跑部進京，把我縣的項目和國家的政策對接，帶著項目向國家、省、市發(fā)改委請示、匯報，求得理解、信任和支持。通過我的努力，近兩年來，我縣共爭取無償資金3631.46萬元，包括縣法院審技大樓、鞏固退耕還林成果、基層司法所建設(shè)、飲水安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級組織活動場所等項目。目前，縣中心醫(yī)院已擠進國家計劃籠子，有望爭取國家資金xx萬元，西部政策比較支持縣方面，全省僅計劃向國家申報10個縣，我縣在35個縣的激烈競爭中，以位列第8位上報到國家發(fā)改委，并得到了國家發(fā)改委地區(qū)司和社會發(fā)展司兩個司長的表態(tài)支持。爭取到的這些項目，有力地支持了我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，為我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展貢獻了一份力量。
    （四）立足項目建設(shè)，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。
    項目建設(shè)是我縣經(jīng)濟的重要載體，也是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要支撐點。近幾年，縣委縣政府高度重視項目建設(shè)，以項目促投資，以投資促發(fā)展。為認真貫徹落實這一重大決策，發(fā)改委狠抓重點項目建設(shè)，取得了顯著成效。一是擬定年度重點建設(shè)項目方案。根據(jù)縣委、縣政府的安排，綜合全縣實際情況，認真篩選了全縣重點建設(shè)項目（其中xx年39個，xx年40個）。二是制定了年度《全縣重點建設(shè)項目考核辦法》。嚴格按照“一個項目，一套班子，一個考核標準，一抓到底”的管理辦法，對重點建設(shè)項目的責(zé)任單位和協(xié)作單位進行責(zé)任制考核，實現(xiàn)獎懲兌現(xiàn)，提高了全縣各級各部門抓重點項目建設(shè)的積極性。三是跟蹤管理，協(xié)調(diào)服務(wù)。我們對重點建設(shè)項目進行了定期督查，及時掌握情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。并及時組織召開重點建設(shè)項目調(diào)度會，分析重點項目進展情況，協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)中的矛盾和困難，保證了重點項目的順利進行。xx年來，全縣重點項目完成固定資產(chǎn)投資16.72億元，占全縣全社會固定資產(chǎn)投資的52。
    （五）堅持依法行政，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。
    為給基層、企業(yè)多辦事、辦實事，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，我們嚴格執(zhí)行《行政許可法》，切實轉(zhuǎn)變職能，改變管理方式、方法，盡量減少行政審批手續(xù)和不必要的限制，做到該簡的簡，該免的免，該取消的堅決取消，把行政審批納入規(guī)范化、制度化軌道。發(fā)改委承擔著項目審查、備案、審批、申報等職能，行使職能的過程，既是服務(wù)基層的過程，更是一個行政執(zhí)法的過程，在審批項目時，我們著重從四個方面規(guī)范執(zhí)法行為，把好“四關(guān)”。
    一是把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，實行特事特辦，急事急辦，難事變通辦；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，嚴格把關(guān)。
    二是把好規(guī)劃關(guān)，對新上項目，需事先聽取城建部門的意見，對不符合城建規(guī)劃的項目，一律不得審批。
    三是把好環(huán)保關(guān)，所有新上項目必須以環(huán)保作為前提條件，否則不得審批。
    四是把好土地關(guān)，在項目選址、用地標準、投資強度等方面配合國土部門嚴格把關(guān)。
    （六）抓好鞏退項目實施，促進貧困山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
    實施鞏固退耕還林成果項目是國家為解決影響退耕農(nóng)戶長遠生計的突出問題而出臺的新政策。我們根據(jù)上級要求，于xx年初配合省林業(yè)勘測設(shè)計院完成了《湖南省××縣xx-2016年鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》，項目分8年實施。xx年12月份，國家下達了xx年度計劃，項目總投資731.24萬元，其中國家投資320萬元，包括10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個退耕還林村基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補植補造四大類計劃項目建設(shè)。為充分發(fā)揮鞏固退耕還林成果項目的作用，我們把這項工作作為全縣經(jīng)濟建設(shè)的重中之重來抓，多次深入鄉(xiāng)村，加強鞏固退耕還林成果項目的組織實施，確保質(zhì)量和效益。目前，xx年度的鞏固退耕還林成果項目已完成95的工程量，僅有部分后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目因受季節(jié)性影響尚未完成。鞏固退耕還林成果項目的實施，改善了退耕區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)、生活條件，密切了黨群、干群關(guān)系，充分發(fā)揮了其應(yīng)有的效益，有力的推動了貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
    二、嚴于律己，積極推進廉政建設(shè)。
    廉政是依法行政的重要方面，我作為發(fā)改委一把手，深感責(zé)任重大，時常告戒自己要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，在廉政建設(shè)上不僅要當好第一責(zé)任人，更是以身作則，做出表率。
    （一）做廉潔自律的表率。
    在日常工作中，我嚴于律己，帶頭規(guī)范自己的行為，作為委里主要負責(zé)人，我堅持做到，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做。嚴格按規(guī)定程序辦事，從不利用職務(wù)之便謀取私利，從不到委里和下屬單位報銷應(yīng)由個人和家庭支付的費用，從未收受單位和個人贈送的貴重物品，從未利用各種機會大操大辦，借機斂財。在各種公務(wù)接待活動中，嚴格按規(guī)定辦事，力行節(jié)約，不搞鋪張浪費，不講排場，不搞特殊化。
    （二）是健全制度規(guī)范行為。
    xx年來，我建立健全了單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，并狠抓責(zé)任制的落實。從工作分工起，就將黨風(fēng)廉政任務(wù)分解落實到黨委成員，要求在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，切實抓好分管條線的黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真貫徹民主集中制，建立健全了委黨組會議議事制度，堅持重大問題集體研究決定，不搞“一言堂”。建立健全了財務(wù)管理制度，加強單位財務(wù)管理，嚴格落實各項財務(wù)制度的執(zhí)行。
    （三）加強班子廉政建設(shè)。
    為加強班子廉政建設(shè)，我每次逢會必講廉政建設(shè)，經(jīng)常提醒大家要繃緊廉政建設(shè)這根弦，要求班子成員帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，帶頭開展批評與自我批評，帶頭管好自己身邊的人和事，近兩年來，本委班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面沒有出現(xiàn)任何違紀問題，保持了為政清廉的良好作風(fēng)。
    三、查找不足，爭取工作再上新臺階。
    以上成績的取得，歸功于縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，我雖然做了一定的工作，但我也認識到，自己在工作生活中存在著一些不足和問題。主要表現(xiàn)在：
    一是有時工作作風(fēng)還不夠?qū)?。發(fā)改委工作點多面廣，上要匯報銜接，下要協(xié)調(diào)服務(wù)，周末還經(jīng)常加班加點，有時自己覺得比其它科局所做的工作要多，更辛苦，因而對工作在思想上有些松懈，一些縣委、縣政府要求我必須參加的會議和各類公務(wù)活動，我認為一些不重要的會議和活動，存在著請班子成員代會的現(xiàn)象。此外，由于平時忙于應(yīng)酬，深入基層調(diào)研時間少，對一些項目的.情況了解不夠，如生豬規(guī)?；B(yǎng)殖項目，只安排分管副職配合縣畜牧水產(chǎn)局到項目實地了解情況，自己沒有深入實地調(diào)研，僅根據(jù)分管副職的匯報和縣畜牧水產(chǎn)局的意見確定了上報項目，特別是第一批項目，市里直接向分管副職打招呼要求增加了平福頭鄧某的養(yǎng)殖場項目，分管領(lǐng)導(dǎo)與縣畜牧水產(chǎn)局商定后增加了該項目，待項目上報后才向我匯報，致使個別項目沒有做到公平、公正、公開，部分養(yǎng)殖戶意見較大，影響了一些項目的申報，我對此事負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對項目申報把關(guān)不夠。
    二是存在重項目爭取輕項目管理的現(xiàn)象。一直以來，我存在著發(fā)展改革工作主要就是爭取項目的思想誤區(qū)，把項目和資金爭取多少作為衡量工作業(yè)績的標桿，認為自己把項目爭取回來了，就完成了任務(wù)，而對于項目的實施管理，自己過問較少，在思想上沒引起高度重視，缺乏過硬的監(jiān)管措施，導(dǎo)致了一些項目資金被挪用的現(xiàn)象發(fā)生，如五星嶺白果腳村公路維修資金被挪用的問題。為幫助該村解決公路維修缺口資金問題，xx、xx年分別安排該村以工代賑公路維修資金4萬元。項目建成后，我委以工代賑辦會同相關(guān)單位對項目進行驗收，根據(jù)以工代賑辦核準的工程量，該項目符合驗收標準，我便簽署了項目報帳的意見，隨后村干部辦理了資金結(jié)算手續(xù)，由于我本人沒深入到群眾中調(diào)查研究，被該村的村干部和在外工作人員偷梁換柱的手法所蒙蔽，導(dǎo)致該項目資金被挪作他用，在群眾中造成了不好的影響，我對此負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    三是存在從項目單位提取工作經(jīng)費的現(xiàn)象。我縣是省級貧困縣，縣級財政保運轉(zhuǎn)都十分困難，每年縣里預(yù)算我委的工作經(jīng)費10萬元，只能維持機關(guān)日常正常運轉(zhuǎn)。我委在項目爭取過程中，存在著到有關(guān)單位提取工作經(jīng)費的現(xiàn)象。如在xx年爭取縣檢察院偵技大樓項目和xx年爭取縣法院審技大樓項目上，當時全省公檢法司項目競爭十分激烈，縣檢察院和縣法院在了解信息后，爭取項目積極性十分高，并迅速展開了項目前期工作，“兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)還與我一同赴省進行了匯報銜接，了解到有爭取的希望，但限于自身業(yè)務(wù)工作繁多，沒有過多的精力和時間來參與跑項目，便主動提出由我委全權(quán)負責(zé)項目的爭取，在項目爭取成功后，按到位資金10的比例提取工作經(jīng)費，經(jīng)費從“兩院”自有資金中解決。我委為爭取項目，多次赴省市發(fā)改委匯報銜接，分批從“兩院”預(yù)借了工作經(jīng)費用于項目爭取，縣檢察院偵技大樓項目于xx年爭取成功，縣法院項目于今年9月爭取成功。檢察院偵技大樓項目爭取成功后，委財務(wù)室在履行了相關(guān)手續(xù)后，按當初的承諾到該院對工作經(jīng)費進行了結(jié)算；而法院審技大樓項目只在項目爭取時向該院預(yù)支了3萬元工作經(jīng)費。這種方式雖然是當初“兩院”主動提出，并履行了有關(guān)報批手續(xù)，但仍在該單位造成了一定的負面影響，我認為這種做法是不妥的。
    四是遵守縣委有關(guān)紀律和規(guī)定存在不足。對于縣委的有關(guān)紀律和規(guī)定，我在思想上沒引起重視，沒能嚴格遵守，表現(xiàn)在：在公務(wù)活動中有時存在宴請超標和接受吃請現(xiàn)象；休息空閑時存在打牌娛樂的現(xiàn)象；生活上有時存在公車私用和自己駕車的現(xiàn)象；對家屬管理不到位的問題，逢年過節(jié)，有時接受了他人贈送的土特產(chǎn)，如五星嶺白果腳村為了感謝我對該村公路維修的支持，當年春節(jié)，送了我兩擔木炭、十多斤豬肉和一些野味。
    針對上述不足，我將以這次述職述廉為契機，高度重視，認真整改，特制定以下整改措施：
    一是加強學(xué)習(xí)教育，提高自身素質(zhì)。進一步加強政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)，特別要加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，正確用權(quán)，秉公辦事，進一步構(gòu)筑廉潔從政的思想防線，真正在思想上樹起自重、自警、自立的自我防犯意識；要進一步增強廉政建設(shè)的自律意識和責(zé)任意識。
    二是改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。要經(jīng)常深入基層、深入一線認真調(diào)查研究有關(guān)民情、社情，幫助解決實際問題。認真做好項目的跟蹤服務(wù)和監(jiān)管工作，既要堅持原則制度，又要營造方便群眾辦事服務(wù)環(huán)境。
    三是健全各項制度，加強內(nèi)部管理。進一步健全和完善委內(nèi)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴格落實崗位責(zé)任制、公開承諾制、首問負責(zé)制、行政責(zé)任制等各項制度，實行制度管人，做到“執(zhí)規(guī)必嚴，違規(guī)必究”。
    四是清正廉潔自律，樹立良好形象。日常工作生活中，要做到慎獨、慎言、慎行，自覺防微杜漸。從自我做起，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，減少不必要的應(yīng)酬，在項目審批和申報方面推行公示制，不以權(quán)謀私，堅決杜絕吃、拿、卡、要的現(xiàn)象。
    信用社改革報告篇六
    一、xx信用社支農(nóng)基本情況最近，我對賢庠農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)情況進行了一次問卷調(diào)查。
    調(diào)查選擇了農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、個體工商戶以及農(nóng)村經(jīng)濟組織共102戶，其中純農(nóng)戶50戶，占55.9%;種養(yǎng)大戶11戶，占10.8%;農(nóng)村個體工商戶25戶，占24.5%;農(nóng)村經(jīng)濟組織9戶，占8.8%。調(diào)查顯示，農(nóng)村信用社圍繞農(nóng)民增產(chǎn)增收這個中心，立足服務(wù)“三農(nóng)”，切實加強管理，增加信貸投入，在促進本地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，自己的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平也得到了明顯提高。具體情況綜述如下：
    1.增加信貸投入，成為“三農(nóng)”資金供應(yīng)主渠道。據(jù)對102戶調(diào)查顯示，有78戶表示向信用社借款是其解決生產(chǎn)、生活資金的最主要渠道，占被調(diào)查戶的76.5%;有99戶在農(nóng)村作用社借過款，占被調(diào)查戶的97.1%。
    2.不斷簡化貸款手續(xù)，為支持“三農(nóng)”發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近幾年來，信用社在切實轉(zhuǎn)變觀念、積極籌措資金、增加信貸投入的同時，深入農(nóng)戶，及時了解農(nóng)民的心志，努力簡化貸款手續(xù)，切實為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到了廣大農(nóng)戶的肯定。例如：在黃避岙鄉(xiāng)塔頭旺村實行送貸上門、農(nóng)戶聯(lián)保的模式;在轄區(qū)范圍內(nèi)評定“信用戶”、“信用村”，實現(xiàn)農(nóng)戶隨到隨貸的方式。
    3.切實加強支農(nóng)宣傳，助推服務(wù)功能增強。為使群眾真正了解農(nóng)村信用社的性質(zhì)和服務(wù)宗旨，真正發(fā)揮民主辦社、群眾監(jiān)督作用，從而更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，賢庠信用社通過臨柜宣傳、標語等各種形式廣泛宣傳，取得了一定成效，使農(nóng)民對農(nóng)村信用社的認識逐步得到了提高，農(nóng)村信用社在農(nóng)戶中的形象也得到了一定的改變。據(jù)調(diào)查顯示，102戶調(diào)查戶中有98戶表示有錢愿意存入農(nóng)村信用社，愿意向農(nóng)村信用社借款，分別占被調(diào)查戶的99%。對貸款種類，有70戶占68.6%的調(diào)查戶表示清楚，只有3戶2.9%的調(diào)查戶表示不清楚。因此，近幾年賢庠信用社存、貸款業(yè)務(wù)發(fā)展較快，支持本地經(jīng)濟發(fā)展能力明顯增強。
    4.切實加強信貸管理，力促農(nóng)民信用觀念轉(zhuǎn)變。農(nóng)民信用觀念比較差一直是影響賢庠信用社及其他信用社發(fā)展的一個主要因素，為此，在縣職社動員下，信用社把培養(yǎng)農(nóng)民的信用觀念作為一項重要工作來抓，使廣大農(nóng)戶還貸意識增強。據(jù)調(diào)查顯示，102戶調(diào)查戶中有94戶表示能按期歸還農(nóng)村信用社借款，占92.2%，只有8戶7.8%的調(diào)查戶表示不能按期歸還貸款。
    1.服務(wù)對象不廣。據(jù)調(diào)查看，仍有眾多的農(nóng)戶、個體工商戶，沒有把農(nóng)村信用社作為貸款的首選機構(gòu)，從存款看，本地同有一家農(nóng)行的儲機構(gòu)，其存款效益與賢庠信用社不相上下，說明許多農(nóng)戶事實上沒有把農(nóng)村信用社作為存款的首選機構(gòu)。102戶調(diào)查戶中只有51戶表示在農(nóng)村信用社有存款，占50%，另有50%的農(nóng)戶在農(nóng)村信用社根本沒有存款。
    2.服務(wù)層次不深。受信貸管理制度、經(jīng)營目標考核等因素的影響，當前賢庠社在信貸投入上存在重傳統(tǒng)業(yè)務(wù)輕新業(yè)務(wù)、重生產(chǎn)輕消費、重農(nóng)戶輕其他的問題，貸款用于生產(chǎn)(含基本生產(chǎn)與擴大再生產(chǎn))的87戶占76.5%，貸款用于生活消費的15戶占23%，其中上學(xué)為5戶，建房為7戶，其他2戶。
    3.服務(wù)力度不夠。主要表現(xiàn)為農(nóng)民貸款難問題依然存在，此次102戶調(diào)查戶中，分別有24戶占23.5%和27戶占26.5%的調(diào)查戶表示向農(nóng)村信用社貸款偏難和辦理借款手續(xù)不夠方便。
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    信用社改革報告篇七
    縣第十二次黨代會作出了打造“三地一城”、實現(xiàn)“五翻番”、做好做活“六篇文章”的總體部署，這是開創(chuàng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面的重大舉措，也為加快我縣財政改革和發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。全縣財政部門應(yīng)緊緊圍繞縣委、縣政府的部署，加大財政投入、強化服務(wù)，著力提高加快產(chǎn)業(yè)提升、促進基礎(chǔ)完善、支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、引導(dǎo)生態(tài)優(yōu)化、保障民生改善、服務(wù)黨建領(lǐng)航六項能力，全面支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，為做好做活“六篇文章”服務(wù)，為全力打造“三地一城”出力。
    一、積極培植財源，提高加快產(chǎn)業(yè)提升的能力。
    產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的核心，而工業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。，二產(chǎn)實現(xiàn)的稅收占全縣稅收近70%。財政要增收，希望在工業(yè)。財政部門要立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源特色，把主要精力放在扶持企業(yè)做優(yōu)做強、提升產(chǎn)業(yè)層次上來，大力扶持打造礦產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)業(yè)承接的重要聚集地。
    1.加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目投資力度，每年安排工業(yè)園建設(shè)資金不少于500萬元，支持省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進工業(yè)園區(qū)綠化、亮化和美化，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快倉儲、物流等配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載力。積極籌措資金，加大工業(yè)用地的收儲力度，不斷擴大園區(qū)規(guī)模，為引進重大產(chǎn)業(yè)項目、高新技術(shù)企業(yè)落戶提供用地保障。
    2.全力支持招商引資。每年安排招商引資基金不低于300萬元，確保招商隊開展招商工作、參加省市組織的重大節(jié)會、組織各類推介會等經(jīng)費開支。會同縣有關(guān)部門完善招商引資各項獎勵辦法，加大獎勵力度，鼓勵各單位引進成長性好、配套性強和財稅貢獻大的項目。
    3.完善各項扶持政策。每年安排承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵資金不少于450萬元，主要用于對企業(yè)發(fā)展的獎扶。結(jié)合已出臺的“3個20條”優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化整理。重點支持礦產(chǎn)品加工企業(yè)引進外礦生產(chǎn)、朝精深加工方向發(fā)展、朝上下游產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)延伸。完善金融機構(gòu)新增貸款獎勵辦法，鼓勵金融機構(gòu)多向重點企業(yè)、重點行業(yè)放貸。完善納稅大戶獎勵辦法，鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效。
    二、加大項目建設(shè)，提高促進基礎(chǔ)完善的能力。
    緊緊圍繞縣第十二次黨代會提出“打造贛粵邊際宜居宜業(yè)、文明幸福的精致新城”的目標，積極發(fā)揮財政職能，多謀善思，運作好項目，籌集好資金，全力支持全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    1.加大爭資爭項力度。每年安排重大項目前期工作經(jīng)費不少于100萬元，圍繞打造“三地一城”，加大項目開發(fā)資金投入，認真謀劃、包裝、儲備一批重大項目。與發(fā)改委一起充分履行爭資爭項的牽頭單位職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，準確把握國家投資政策導(dǎo)向，及時編印政策、項目、資金等信息給各單位，以便有的'放矢爭資爭項。結(jié)合我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和社會發(fā)展需求，加強與上級相關(guān)部門的聯(lián)系溝通、信息跟蹤，集中力量爭取一批較大項目納入國家、省、市發(fā)展規(guī)劃。設(shè)立重大項目獎，每年安排獎勵資金不少于200萬元，對爭資爭項有貢獻的單位和個人給予獎勵。
    2.做好資本運作文章。扶持縣城投公司做實做強，精心包裝好“一江兩岸”老城區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)松山片建設(shè)等一批有良好收益的項目，促進城投公司通過市場化運作籌措建設(shè)資金，年內(nèi)完成向銀行融資2億元的目標。加強與省行政事業(yè)資產(chǎn)集團的溝通聯(lián)系，爭取其加大對我縣棚戶區(qū)改造和保障性住房項目資金的扶持力度，力爭項目資金2億元。發(fā)揮財政資金“撬桿”作用，吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)事業(yè)。制定出臺財稅扶持政策措施，積極推動我縣有條件的企業(yè)早日上市融資發(fā)展。
    3.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。對市政基礎(chǔ)設(shè)施維修、城市綠化養(yǎng)護等，每年安排城市維護費300萬元以上，并逐年增加。對教育、文化、衛(wèi)生、保障性住房、公路、環(huán)保等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會同有關(guān)部門精心編制好項目，積極爭取上級補助資金。加大土地資金的管理，確保土地收儲資金需求。對重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，科學(xué)充分測算財政負擔水平，積極探索bt模式、向金融機構(gòu)貸款等形式，多方籌措建設(shè)資金，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。與審計等部門要不斷加大對工程預(yù)決算的審核，節(jié)約建設(shè)資金。
    三、加大支農(nóng)投入，提高支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的能力。
    農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安?？h財政部門應(yīng)圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大支農(nóng)投入，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，深入實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)民增收。
    1.加大水利設(shè)施投入。每年安排不少于500萬元的專項資金，大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和節(jié)水灌溉工程，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。會同縣水利、發(fā)改委等部門，積極爭取上級部門對防洪堤工程建設(shè)、水庫除險加固、小農(nóng)水重點縣建設(shè)等水利項目的安排和經(jīng)費投入。統(tǒng)籌規(guī)劃整合涉農(nóng)項目資金，整合土地治理、庫區(qū)扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)項目，統(tǒng)一規(guī)劃實施農(nóng)田水利基本建設(shè)。
    2.扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展獎勵基金，每年財政安排不少于100萬元，對規(guī)模較大的蔬菜基地、果業(yè)基地、林業(yè)基地、種養(yǎng)大戶給予財政補貼。每年安排“一大四小”建設(shè)資金200萬元以上，支持推進造林綠化工程。整合各類農(nóng)業(yè)資金，大力發(fā)展桂花、厚樸和玫瑰等芳香種植基地，年內(nèi)向上爭取200—300萬元的產(chǎn)業(yè)獎補資金，努力把建設(shè)成為我國南方最大的芳香產(chǎn)業(yè)基地。把握上級扶持政策，精心包裝油茶、葡萄等基地建設(shè)項目，向上爭取農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補助資金。
    3.加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。從2011年開始，在年初一般預(yù)算支出中按不低于8%的比例安排、在取得的國有土地使用權(quán)出讓總價款中按8%的標準計提、在省市返還的新增建設(shè)用地有償使用費中按50%的標準計提等三個方面專項安排城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展專項資金。通過集中一定財力和資金，使新增財力向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生傾斜，優(yōu)先解決就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進公共服務(wù)均等化。
    四、發(fā)揮財政導(dǎo)向，提高發(fā)展生態(tài)優(yōu)化的能力。
    圍繞建設(shè)“生態(tài)福地”，縣財政部門要創(chuàng)新思路，通過加大投入、爭取項目、以獎代補等措施，在推進發(fā)展生態(tài)化中謀求更大作為。
    1.加大旅游開發(fā)投入。加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的投入，每年安排旅游專項經(jīng)費20萬元以上，確保各項工作經(jīng)費，支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在資金、土地、財稅政策方面給予支持，重點發(fā)展好特色芳香苗木觀光、客家瑤族風(fēng)情、“農(nóng)家樂”休閑等特色旅游。發(fā)揮財政資金、財政政策的導(dǎo)向作用，吸引更多的民間資本參與建設(shè)和提升溫泉度假村、中灘風(fēng)景區(qū)等旅游景點，完善景區(qū)水、電、路和餐飲、住宿、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升我縣旅游層次和環(huán)境品位。
    2.爭取生態(tài)項目資金。充分利用劃分為國家重點生態(tài)功能區(qū)這一契機，依托桃江源區(qū)域優(yōu)勢，積極向上爭取主體功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助，2011年力爭實現(xiàn)3500萬元，并確保逐年增加。圍繞省級梅子山森林公園、桃江濕地公園、桃江源自然保護區(qū)、芳香產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項目，會同有關(guān)部門積極向上爭取更多的項目補助資金。同時，積極爭取造林綠化“一大四小”工程、退耕還林、國家生態(tài)公益林建設(shè)等政策性補助資金。通過積極爭取生態(tài)項目資金，進一步加大生態(tài)建設(shè)力度，支持創(chuàng)建全省乃至全國的珍稀苗木綜合利用示范縣、碳匯林業(yè)示范縣、林業(yè)科技示范縣和林業(yè)項目建設(shè)示范縣。
    3.制定各項獎扶政策。在每年預(yù)算中安排生態(tài)保護專項資金，用于環(huán)境保護等方面的項目支出和以獎代補等開支，對林業(yè)種植撫育、果業(yè)種植、節(jié)能減排、節(jié)約集約利用資源做得好的項目給予適當?shù)莫勓a資金，并優(yōu)先作為申報上級補助的項目。
    信用社改革報告篇八
    人行××縣支行：
    我們認購專項央行票據(jù)后，**萬元呆賬貸款和**萬元歷年掛賬虧損共**萬元被等額置換給人民銀行。××縣農(nóng)村信用社受縣人行委托對呆賬貸款進行保全清收和處置。目前我們重點做了以下兩項認購后的基礎(chǔ)工作。一是對專項票據(jù)所置換的呆賬貸款進行了逐筆統(tǒng)計，列出了清單。據(jù)統(tǒng)計，**個基層社呆賬貸款共**筆**萬元。二是目前已把核定的數(shù)額將專項票據(jù)分解到了各法人信用社，并在資產(chǎn)負債表上進行了反映。下步我們將指導(dǎo)各法人社設(shè)立單獨賬戶，記錄處置委托呆賬貸款的各項收入和費用，同時妥善完整保存所置換的原始檔案，以及保全、處置、清收的原始記錄。
    （一）降低不良貸款工作計劃完成情況。
    截至3月底，不考慮置換因素，全縣信用社不良貸款余額為**萬元，其中逾期貸款**萬元，呆滯貸款**萬元，呆賬貸款**萬元。第一季度下降**萬元，其中呆滯貸款下降**萬元，逾期貸款下降**萬元，分別完成計劃數(shù)**萬元、**萬元和**萬元的**%、***%和**%。不良貸款占比為**%，比計劃數(shù)**%多下降了**個百分點，較底不良貸款占比**%下降了**個百分點，降幅達**%?？紤]置換因素，全縣信用社不良貸款余額為**萬元，其中逾期貸款**萬元，呆滯貸款**萬元，呆賬貸款**萬元。不良貸款占比為**%，較20底不良貸款占比**%下降了**個百分點，降幅達**%。
    （二）第一季度降低不良貸款措施。
    1、抓住春節(jié)期間親戚子女團聚、打工貸戶攜款返鄉(xiāng)的時機和他們愛面子的心理，走村串戶發(fā)送催收貸款通知書，同時動員其親戚朋友或家人做貸戶的思想工作，加大了催收力度。
    2、于第一季度大張旗鼓地在全轄內(nèi)展開了收貸百日競賽活動，逐級分解目標到社到人。各社內(nèi)外結(jié)合，靈活施策，多管齊下，多法并舉，合力攻堅，使不良貸款“雙降”工作取得明顯成效。
    3、各社充分利用信貸微機管理系統(tǒng)，每日對各個不良貸款戶的貸款及結(jié)息情況進行查閱，由會計開出結(jié)息預(yù)算數(shù)據(jù)單，交信貸員通知貸戶及時組織貸款本息回籠。
    4、實行日報、旬報制度進行強化清收。每名信貸員每天上班前將昨天的收貸收息情況和遇到的難點、問題如實向社主任匯報，共同研究清欠方案；各社每旬把工作進度上報到聯(lián)社業(yè)務(wù)科，并定出下旬計劃，做到了天天有進度，旬旬有數(shù)字。
    5、繼續(xù)開展了貸款清收“十元工程”建設(shè)活動，消滅百元內(nèi)貸款合同，不良貸款每筆每月清收一次，每次最少收十元錢，較好保全了債權(quán)時效。
    （三）所置換的不良貸款情況。
    所置換的呆賬貸款第一季度未盤活。下步我們擬加大對呆賬貸款的盤活力度。一是把呆賬貸款目標重新分解，落實到社到人，并開展清收呆賬貸款競賽活動，提高干部職工盤活的積極性。二是繼續(xù)同政府做好匯報，依靠行政力量進行清收，要求資產(chǎn)管理部做好配合。三是定期考核，適時通報，表彰先進，鞭策后進。四是班子成員分片包社，深入清收第一線，研究對策，制定措施，具體解決清收工作中出現(xiàn)的各種問題，確保清收工作的穩(wěn)步順利推進，達到預(yù)期的工作目的。五是加大責(zé)任追究力度，貸款造成損失的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，損失較大的，移交司法機關(guān)處理。六是組織專門力量對農(nóng)村信用社歷年貸款訴訟案件進行全面清理，對有資產(chǎn)、有經(jīng)濟來源的欠債戶，加大追索力度，強力進行清收。
    （一）增資擴股計劃完成情況。
    20第一季度，全縣信用社共增資擴股**萬元，其中自然人股**萬元，全部為資格股，法人股**萬元，分別完成計劃**萬元、*萬元的**%和**%?？紤]置換因素，資本充足率達到了**%，比計劃數(shù)*%多完成了**個百分點。
    截至年3月底，全縣信用社股本金余額為**萬元（不含入股省聯(lián)社資金**萬元），其中自然人股(含職工股)**萬元、法人股**萬元，分別占股本總額的**%和***%。在自然人股中，職工股為**萬元，占股本總額的**%；在這**萬元的股本金中，均為資格股，其中自然人（含職工）資格股**萬元，法人資格股**萬元，分別占股本總額的**%和**%。在自然人資格股中，職工資格股為**萬元，占股本總額的**%。最大單個法人股為**萬元，占股本總額**萬元的**%，未超過股本總額的*%；最大單個自然人股為*萬元，占股本總額**萬元的**%，未超過比例（我縣選擇的是二級法人體制）；自然人持股總額**萬元，占總股本的**%，高于總股本的**%,其中，職工持股總額**萬元，占總股本的**%，低于股本總額**%。
    （二）第一季度增資擴股措施。
    2005年元至二月份，全縣信用社共退股**筆**元。針對股金不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，我們一是拓寬了宣傳面。我們在加強宣傳過程中，強化正確的輿論導(dǎo)向，完善信息披露，既向自然人、法人及其他經(jīng)濟實體把入股的好處講清、講準、講透，同時，也如實向入股者提示風(fēng)險，讓每個股民都熟悉股東的權(quán)利、義務(wù)及可能承擔的風(fēng)險，使社員“明明白白”入股。同時充分宣傳農(nóng)村信用社對地方經(jīng)濟發(fā)展的作用和發(fā)展前景及同農(nóng)村基金會的區(qū)別，打消入股群眾的疑慮，從而調(diào)動起他們支持改革、參與改革及向農(nóng)村信用社入股的積極性。二是建立了資本金補充機制，使擴股工作達到了經(jīng)常化，制度化，規(guī)范化。如二月底考慮置換因素，我社的資本充足率僅為**%，是全省六個達不到**%的單位之一。為此，我們迅速啟動資本金補充機制，通過廣泛動員、改進服務(wù)等措施及時補充了股本金***萬元，使得資本充足率達到了**%（考慮置換因素）。三是加大管理規(guī)范力度，規(guī)定對以存化股、以貸求股、以貸入股、花錢買股等違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以查處，確保農(nóng)信社增資擴股工作的合法合規(guī)，提高股本金來源的真實性，切實保護股東的合法權(quán)益。
    （三）資本充足率變化情況。
    底，考慮置換因素，資本充足率為**%。2005年3月底，考慮置換因素，通過第一季度增資擴股**萬元、盤活不良貸款***萬元，使資本充足率達到了**%。
    （四）下步增資擴股計劃。
    一是通過多種形式動員、鼓勵信用社內(nèi)部員工積極入股，提高員工入股份額，從而帶動社會各界積極參資。二是在保證社員所入股金不足以干涉和影響信用社管理和經(jīng)營的前提下，采取有效措施，動員轄內(nèi)有經(jīng)濟實力的`農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村聯(lián)（私）營企業(yè)法人和農(nóng)村種養(yǎng)大戶等經(jīng)濟實體入股，改善目前信用社股金結(jié)構(gòu)較單一的局面，充實資本金，增強抗風(fēng)險能力，為農(nóng)村信用社健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。三是運用多策吸收投資股。四是繼續(xù)加大股金規(guī)范力度。從而使信用社的資本充足率在任何時點不低于兌付央行票據(jù)的條件。
    四、完善法人治理結(jié)構(gòu)進展情況。
    我們初步建立了理事長、監(jiān)事長、主任分設(shè)框架和約束制度，初步確定了理事長、理事、監(jiān)事長、監(jiān)事、經(jīng)營班子的職責(zé)，強化了內(nèi)部監(jiān)督和約束機制。在新的領(lǐng)導(dǎo)體制運作中，聯(lián)社理事長主持理事會的工作，是法定代表人，任黨支部書記，不參與業(yè)務(wù)經(jīng)營，主要決策、定向、監(jiān)督、引導(dǎo)和負責(zé)黨建工作。聯(lián)社主任全面負責(zé)全轄信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營，組織實施工作方案，保證轄內(nèi)信用社順利開展業(yè)務(wù)。在具體操作中，理事會是農(nóng)村信用社的決策機構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村信用社工作，研究決定選舉更換理事會，制定聯(lián)社經(jīng)營方針、業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃，聘任和解聘聯(lián)社主任、副主任等。理事長授權(quán)主任組織實施理事會各項經(jīng)營決策，并負責(zé)主持社員代表大會，主持召集理事會會議；聽取聯(lián)社主任前階段工作落實情況的報告及計劃安排，提出工作建議；檢查理事會議的實施情況，對聯(lián)社業(yè)務(wù)合法合規(guī)性進行監(jiān)督。在理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責(zé)制這一新體制下，聯(lián)社主任根據(jù)理事會授權(quán)，依法大膽開展日常的經(jīng)營管理，通過主任辦公會行使章程規(guī)定的各項職權(quán)，主任不再分管信貸工作，對不符合要求的貸款和費用列支有一票否決權(quán)，無一票通過權(quán)。主任通過召集主任辦公會和社務(wù)會，提出工作方案和組織實施理事會決議，擬定發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計劃草案和財務(wù)預(yù)決算方案及提出人員管理制度和獎懲制度等。下步我們將以制度形式將三會以及對高管人員的審計、授權(quán)經(jīng)營、信息制度等予以固定，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。
    五、內(nèi)控管理制度建立健全情況。
    （一）完善激勵機制。
    我們實行了“三定三聯(lián)”為基準的“工效掛鉤”分配方式，即外勤定收貸、收息目標，內(nèi)勤定收儲目標，社主任定收貸、收息、收儲目標，一個年度中有三次完成比在**%（含）以下的，免去社主任職務(wù)。工資聯(lián)系目標，工資聯(lián)系效益，取消了檔案工資，以效益定收入，按貢獻取報酬，每月考核兌現(xiàn)。此舉形成了人人關(guān)心經(jīng)營，人人參與經(jīng)營的良好氛圍，使經(jīng)營效益得到了明顯提高。全縣**個獨立核算單位中，有**個信用社盈余，盈余金額**萬元，比上年同期多盈**萬元。盈虧軋差后虧損**萬元，比上年同期減虧**萬元，減幅**%。
    （二）完善風(fēng)險控制和應(yīng)急機制。
    通過對新發(fā)放貸款實行貸款風(fēng)險責(zé)任制、賠償制和ab制管理，規(guī)范了信貸員的經(jīng)營行為，使信貸質(zhì)量逐步得到提高。通過信貸管理預(yù)警程序的應(yīng)用及雙降活動的開展，遏制了不良貸款發(fā)生的源頭。同時制定了《××縣農(nóng)村信用社支付風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案》，并成立了防范和化解信用社支付風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了處置支付風(fēng)險值班和重大事項快速上報制度，有效防止了風(fēng)險的發(fā)生。
    （三）完善內(nèi)部核算、費用控制制度。
    對費用實行限額控制管理，按業(yè)務(wù)量、存貸款規(guī)模、管理區(qū)域大小等核定各社費用額，不得超支。同時在財務(wù)開支上，既堅持“一支筆”審批，又搞民主監(jiān)督，對限額以上的開支集體研究，防止了虛假開支和“一支筆”下的腐敗發(fā)生。嚴格的財務(wù)管理機制，使信用社杜絕了跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。第一季度綜合費用率為**%，比上年同期**%下降了**個百分點。各項財務(wù)支出為**萬元，較上年同期少支出**萬元。
    （四）完善內(nèi)部審計制度。
    由稽核科負責(zé)每季分項對聯(lián)社業(yè)務(wù)、財務(wù)、會計、出納、信貸、計劃執(zhí)行等內(nèi)容，采取專項審計和全面審計相結(jié)合，現(xiàn)場檢查稽核與非現(xiàn)場檢查稽核相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)出糾正事項通知書，令其限期糾正，反饋整改信息，從而達到了強化內(nèi)部管理，杜絕違章違紀現(xiàn)象。
    下步我們將健全信用社內(nèi)部相互制約、相互監(jiān)督、簡潔高效的運行機制，繼續(xù)完善機構(gòu)控制、崗位控制、程序控制的內(nèi)部控制制度，合理布局機構(gòu)網(wǎng)點，撤并業(yè)務(wù)規(guī)模小、經(jīng)營虧損的營業(yè)網(wǎng)點，建立科學(xué)的授權(quán)授信、信息披露、內(nèi)審等配套制度，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。
    二00五年*月*日。
    信用社改革報告篇九
    【內(nèi)容摘要】金融機構(gòu)的發(fā)展對一國的經(jīng)濟起著非常重要的作用，而對于中國這樣特殊國情的國家，農(nóng)村信用社更是發(fā)揮了舉足輕重的作用。新中國的農(nóng)村信用社誕生于計劃經(jīng)濟時代，發(fā)展于改革開放時期。，由于受歷史原因、體制原因和外部環(huán)境等多方面因素的影響，農(nóng)村信用社在發(fā)展過程中面臨著一系列困難和問題。這些困難和問題，不僅嚴重影響了農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營與發(fā)展，而且制約了農(nóng)村信用社進一步提高對農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的水平。因此，對農(nóng)村信用社的改革研究有著重大的現(xiàn)實意義。本文就我國農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀，借鑒各國農(nóng)村信用社的改革經(jīng)驗，探討如何來對我國農(nóng)村信用社進行改革。
    關(guān)鍵詞：金融機構(gòu)農(nóng)村信用社發(fā)展歷史原因現(xiàn)實意義。
    農(nóng)村信用社是我國金融體系的重要組成部分，是我國農(nóng)村金融的主力軍，農(nóng)村信用社的發(fā)展對促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，由于我國農(nóng)村信用社誕生、發(fā)展的特殊時期，導(dǎo)致我國農(nóng)村信用社發(fā)展的曲折性與反復(fù)性.農(nóng)村信用社體制雖多次變革，但全部門業(yè)績未見好轉(zhuǎn)。
    一、我國農(nóng)村信用社基本概況。
    我國農(nóng)村信用合作社是中國金融體系的重要組成部分，也是目前主要的合作金融組織形式。農(nóng)村信用合作社是由社員入股組成、實行社員民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的合作金融機構(gòu)。農(nóng)村信用社是獨立的企業(yè)法人，以其全部資產(chǎn)對農(nóng)村信用社的債務(wù)承擔責(zé)任，依法享有民事權(quán)利，承擔民事責(zé)任。
    我國農(nóng)村信用社的主要業(yè)務(wù)有傳統(tǒng)的存款、放款、匯兌等，近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷迅速發(fā)展，農(nóng)村信用社在立足、服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)上，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)品種，增加服務(wù)手段，服務(wù)功能進一步增強。部分地區(qū)的農(nóng)村信用社先后開辦了代理、擔保、信用卡等中間業(yè)務(wù)，嘗試開辦了票據(jù)貼現(xiàn)、外匯交易、電話銀行、網(wǎng)上銀行等新業(yè)務(wù)，為社員、客戶提供了更加優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)。
    農(nóng)村信用社是支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要的力量,擔負著進行資金配置的重要任務(wù)。農(nóng)村信用社作為金融體系重要的組成部分,其主要任務(wù)是為農(nóng)村的經(jīng)濟生產(chǎn)提供資金以及生產(chǎn)物資,提供農(nóng)村企業(yè)的資金補給,為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入力量,通過彌補農(nóng)村生產(chǎn)中資金不足的問題,來促進三農(nóng)的實施,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。
    信用社改革報告篇十
    根據(jù)縣政協(xié)今年工作要點安排，自4月上旬起，陳永瑞副主席帶領(lǐng)縣政協(xié)經(jīng)濟與人口資源環(huán)境專委，對我縣殯葬改革工作開展了專題調(diào)研。調(diào)研主要采取采取實地考察、聽取匯報、召開座談會、走訪農(nóng)戶和交流學(xué)習(xí)等方法進行。通過調(diào)查與分析，掌握了全縣殯葬改革工作的基本情況，研討了進一步做好我縣殯葬改革工作的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本情況。
    長期以來，由于種種原因我縣殯葬改革沒有真正推開，殯葬管理基本處于自發(fā)無序狀態(tài)。農(nóng)村不少地方亂埋亂葬現(xiàn)象嚴重，有的在荒山林地、有的在房前屋后、有的占用耕地、自留地擅自建墳筑墓，不僅浪費了大量的土地資源，而且嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀。在沿海地區(qū)，可以看到許多百姓的房前屋后，到處是亂埋亂葬的墳頭，有的墳頭甚至就在自家的庭院中，“人鬼混居”、“死人與活人爭地”等現(xiàn)象屢見不鮮。在山區(qū)，雖然“葬有去處”，但由于墓地分散，祭祀活動難以得到有效管理，安全隱患增多，易導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣的“三沿五區(qū)”(即沿高速路和國省道、縣鄉(xiāng)公路，沿鐵路線，沿河道，水源保護區(qū)，文物保護區(qū)，風(fēng)景保護區(qū)，集中住宅區(qū)，自然保護區(qū))可視范圍內(nèi)隨處可見新舊墳?zāi)埂?BR>    如果亂埋亂葬的殯葬方式不改變，長此以往，勢必嚴重浪費大量寶貴土地資源，勢必會侵占我縣日益緊張的耕地資源，惡化投資環(huán)境，進而影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，推行文明殯葬，既是倡導(dǎo)群眾追求文明生活方式的必然途徑，也是追求可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。
    隨著海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境成為發(fā)展的重要環(huán)境，我縣的殯葬制度改革勢在必行。12月，我縣啟動了殯葬改革試點工作，比省定的12月全省集中整治的時間提前了兩年。為了切實加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，民政、住建、國土、財政、司法和林業(yè)等單位為成員的全縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)也相繼成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
    2月23日，我縣召開了殯葬改革工作動員會，對我縣殯葬改革工作進行了具體的部署和安排。會后，縣民政局再次組織各鎮(zhèn)分管民政副鎮(zhèn)長、民政助理召開會議傳達貫徹全縣殯葬改革工作會議精神，利用標語、跨街橫幅、沿街路牌等宣傳工具，采取各種形式，在全縣范圍內(nèi)開展“倡導(dǎo)文明，移風(fēng)易俗，保護青山，美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動，向群眾宣傳殯葬改革的重要意義。通過開展各種形式的宣傳，一定程度上提高了干部、群眾對殯葬改革工作的認識。
    為了充分論證新建公墓的可行性，縣民政局多次到周邊市縣學(xué)習(xí)公墓建設(shè)經(jīng)驗。去年9月起，縣民政局會同有關(guān)部門進行實地踏勘選址，按照墓址遠離“三沿五區(qū)”的規(guī)定，經(jīng)反復(fù)查看和篩選，初步確定了黃流鎮(zhèn)臥龍嶺、九所馬鞍山、抱由好龍嶺三個公墓建設(shè)地點。為了加大公墓建設(shè)力度，黃嘉琪縣長多次親自率領(lǐng)民政、林業(yè)和國土等有關(guān)單位到黃流鎮(zhèn)臥龍嶺進行考察。目前，該公墓的建設(shè)工作已取得階段性成效，規(guī)劃用地面積780畝、總投資3.5億元的臥龍嶺公墓第一期工程已完成467畝的詳細規(guī)劃，累計完成投資2700萬元，占一期工程總投資的33.8%，已完成約個福位建設(shè)，現(xiàn)已有小部分墳?zāi)惯w移入園。
    二、我縣殯葬改革工作存在的主要問題。
    盡管我縣的殯葬改革工作已經(jīng)展開，但受觀念陳舊、經(jīng)濟發(fā)展、投入不足和交通不便等諸多因素制約,還面臨著許多困難和問題，群眾對殯葬改革工作的偏見和疑慮還比較多。當前,主要存在以下問題：
    （一）宣傳工作力度不夠，群眾觀念難以轉(zhuǎn)變。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，殯葬改革宣傳還不夠深入，知曉面不廣，大部分干部群眾對殯葬改革還較難接受，提出的問題多，意見多，怨言多，存在一些抵觸情緒。
    （二）推動殯葬改革工作還未形成合力。目前，殯葬改革日常工作主要是靠民政部門單打獨斗，顯得力不從心，進展舉步維艱?？h直各部門的資源整合不夠，各有關(guān)職能部門作用還沒有發(fā)揮出來，部門與部門之間協(xié)調(diào)配合的工作力度不大，有些工作推推動動，不推不動。特別是公墓建設(shè)的有關(guān)報批手續(xù)辦理無力，導(dǎo)致了公墓建設(shè)的進度緩慢。按目前我縣公墓建設(shè)的進度情況，還沒有足夠的福位滿足現(xiàn)階段開展全縣大規(guī)模的宣傳發(fā)動、清理整治“三沿五區(qū)”可視范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移。
    此外，鎮(zhèn)一級政府還沒有把殯葬改革工作擺上應(yīng)有的位置，缺乏對殯葬改革工作應(yīng)有的宣傳和工作力度，還沒有制訂專門的殯葬改革工作計劃。各方面對開展殯葬改革的必要性和緊迫性認識不足，畏懼于傳統(tǒng)的力量，未能大張旗鼓地推動殯葬改革。
    （三）缺乏可操作的配套政策或相關(guān)法規(guī)。我縣有關(guān)殯葬管理的實施辦法等配套政策和管理辦法尚未完善和健全。殯葬事務(wù)涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門、多個行業(yè)，缺乏明確的政策和法規(guī)來規(guī)范界定，各項工作難以順利推進。
    （四）全縣還未真正將殯葬改革工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。殯葬改革涉及公墓規(guī)劃、選址、用地等問題要與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃同步考慮。
    （五）資金投入不足。因財政對殯葬改革工作資金投入少，影響了公墓建設(shè)等殯葬改革工作進度。
    三、有關(guān)原因分析。
    目前，殯葬改革工作存在的問題和遇到的困難，這既有來自政策層面和歷史現(xiàn)狀的因素，也有傳統(tǒng)文化觀念的影響，還有政府及有關(guān)部門單位的重視努力程度等原因。
    民眾長期以來受孝道文化、厚葬文化和入土為安理念的影響，有些人信奉“因果報應(yīng)”、“生死輪回”，有些人信仰“風(fēng)水地氣”、“命理學(xué)說”，有些人認為選個合適位置埋葬后，能蔭福后代。由于這些傳統(tǒng)觀念在群眾中廣泛存在，因此，在短時間內(nèi)傳統(tǒng)觀念不會很快被破除，人們在感情上對新的改革還難以接受。
    就農(nóng)村群眾而言主要有“三種心態(tài)”。一是部分人認為殯葬改革目前還沒有必要。部分農(nóng)民認為沿襲了幾千年的傳統(tǒng)殯葬方式能體現(xiàn)晚輩對尊長盡孝，現(xiàn)要進行改革一時難以接受。二是大部分農(nóng)民認為殯葬改革是城市人或者單位人的事，與農(nóng)民沒有多大關(guān)系。三是部分群眾擔憂殯葬改革以后的殯葬成本會增加。他們認為目前是政府免費提供墓位遷移，但若干年后，由開發(fā)公司管理墓位會抬高價格，增設(shè)入園管理費用等，群眾“死不起、也住不起”。此外，許多群眾反映，現(xiàn)建設(shè)的公墓遠離村莊，祭拜極為不便。目前，建設(shè)和使用公墓的意義、作用還鮮為人知。
    就基層干部而言主要是“兩頭難”。一是權(quán)力使用難。實行殯葬改革，普遍認為“軟辦法不頂用，硬辦法也難用”。二是工作中存在畏難情緒。由于殯葬改革是要改變?nèi)藗儌鞒辛藥浊甑膯试崃?xí)俗，操作起來難度大、世俗壓力重，在具體工作中存在畏難情緒。一些基層干部認為殯葬改革工作不是干好事的，如果手段強硬，容易得罪人，不好面對經(jīng)常見面的群眾和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。
    在思想認識上，雖然各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能認識到殯葬改革工作難度大，但許多人還沒有將其擺上重要位置，放在心上，抓在手上，作為一項有意義的感恩戴德的重要社會事業(yè)去落實。在宣傳上，既主動性更無長期性的宣傳活動安排，有利于殯葬改革的濃厚氛圍還未形成，干部群眾傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗觀念轉(zhuǎn)不過彎子，不支持甚至抵制殯葬改革工作的人還不少。目前，由于我縣社會各層面對推行殯葬改革工作還達不成共識，加上這幾年國家法定的清明節(jié)放假，無疑使祭祖上墳活動再度興起，成為一種潮流，這些因素都會影響殯葬改革的進一步開展。
    我縣殯葬改革工作涉及民政、規(guī)劃、建設(shè)、土地、林業(yè)和各鎮(zhèn)等眾多部門單位，由于政出多門，管理職能分散，在工作中各部門難以形成合力，難以形成長效機制。在調(diào)研過程中，各地普遍反映，計劃生育和殯葬工作是生死兩大難事。計劃生育工作各級黨委、政府都高度重視，且其法規(guī)體系、管理體系、服務(wù)體系和監(jiān)督體系都較完備，而殯葬改革工作沒有得到應(yīng)有的重視。特別是個別部門和部分鎮(zhèn)對殯葬改革不易提高工作主動性，往往都是運動來，一陣風(fēng)；運動過，影無蹤。
    現(xiàn)行殯葬法規(guī)要求的每一項硬性任務(wù)，對政府來說都是一件大事，都是向千年舊習(xí)挑戰(zhàn)的一場社會變革，是人們意識形態(tài)的一次重大轉(zhuǎn)變，其難度可想而知。這么大的任務(wù)需要全社會的共同努力，而單靠民政部門在短期內(nèi)管好是非常困難的。
    現(xiàn)階段，我縣的執(zhí)法隊伍還未建立，各鎮(zhèn)無專職的執(zhí)法隊伍和人員，執(zhí)法力量和剛性措施與實際工作需要不相適應(yīng)，加之殯葬執(zhí)法環(huán)境比較特殊，如遇到具體情況沒有多少人敢碰硬，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位。
    此外，我縣殯葬改革的管理政策還未制定實施。民生問題應(yīng)包含人的生、老、病、死問題。目前，政府對公民的生、老、病都給予經(jīng)濟補助，唯獨對“死”還沒有形成補助制度。殯葬改革既然是一項民生工程，縣政府應(yīng)該在殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金上給予扶持，對亡故公民施行新的殯葬方式給予適當補助。殯葬改革涉及到千家萬戶，是對幾千年喪葬傳統(tǒng)習(xí)俗的根本變革，很多時候是要靠殯葬執(zhí)法來推動的，如果能夠出臺惠民幅度較大和操作性較強的有關(guān)政策，加上強有力的執(zhí)法隊伍，改革的阻力將會大為減少。
    12。
    四、對我縣殯葬改革工作的意見和建議。
    殯葬改革是一場規(guī)模宏大的精神領(lǐng)域內(nèi)破舊立新的思想變革，是社會文明進步的重要標志之一，是建設(shè)海南國際旅游島的重要內(nèi)容，也是保持經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的有效措施之一，我們應(yīng)該高度重視，認真謀劃，狠抓落實，穩(wěn)妥推進。
    （一）加快制定全縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。殯葬事業(yè)是一項關(guān)系民生的長期公益性事業(yè)，我們應(yīng)結(jié)合實際，盡早編制我縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照省民政廳的要求，緊密結(jié)合我縣土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，根據(jù)人口數(shù)量、年平均死亡率等科學(xué)測算未來一定時期內(nèi)我縣的公墓分布、數(shù)量和面積。盡快啟動相關(guān)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、土地征用和林地報批等有關(guān)前期工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，嚴格審批，分期建設(shè)，使公墓建設(shè)逐步走上依法、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
    （二）切實加大對殯葬法規(guī)和政策的宣傳力度。對殯葬法規(guī)和政策進行深入廣泛的宣傳是做好殯葬改革的重要前提。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口超過80%，搞好農(nóng)村殯葬改革是整個殯葬改革工作的重中之重?？h、鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要利用各種宣傳工具，通過發(fā)放殯葬改革知識問答宣傳單、開動鄉(xiāng)村廣播、制作殯葬改革專題電視節(jié)目、開辟殯葬改革專題欄目、組織刷寫墻體標語和組織召開群眾大會等多種形式，長期堅持不懈地宣傳殯葬法規(guī)政策的知識和殯葬改革的'重要意義，努力提高廣大群眾對殯葬法規(guī)和政策的知曉率，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，形成一種強大的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺遵守殯葬法規(guī)，自覺實行殯葬改革，積極爭取廣大群眾對殯葬工作的理解、支持和配合，樹立起殯葬文明新風(fēng)。
    要通過各種有效途徑，動員社會力量，積極支持和參與殯葬改革工作?？h直各單位要抓好思想動員和宣傳教育工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先模范，身先士卒，帶頭支持殯葬改革和殯葬執(zhí)法工作。
    （三）加大對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。殯葬改革工作政策性強，涉及千家萬戶，工作難度大，單靠民政部門很難推動，需要各級政府的高度重視，需要各有關(guān)部門的密切配合，需要全社會的廣泛參與?？h政府要進一步強化鎮(zhèn)政府在殯葬改革工作中作為一級政府應(yīng)承擔的職責(zé)和任務(wù)，把殯葬改革工作列入鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，并作為提拔使用干部的重要依據(jù)之一，增設(shè)對各鎮(zhèn)殯葬改革工作的目標考核分值和加大考評力度。
    縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，定期召開殯葬改革工作聯(lián)席會議，分析、研究和解決殯葬改革工作存在的困難和問題；要進一步明確相關(guān)部門在殯葬改革、殯葬服務(wù)等方面的工作職責(zé)，建立健全綜合執(zhí)法機制和責(zé)任目標考核機制，把殯葬改革工作也同時納入部門政績考核。有關(guān)部門要積極配合民政部門做好相關(guān)工作，形成各司其職，齊抓共管的工作格局。
    同時，要引導(dǎo)各鎮(zhèn)、村成立民間紅白事理事會等基層群眾組織，引導(dǎo)群眾在殯葬改革中實行自我管理、自我教育和自我服務(wù)，推動殯葬改革和管理社會化，加強對村(居)民委員會等基層群眾組織活動的指導(dǎo)，促進殯葬改革在基層的落實。
    （四）建立健全政策法規(guī),逐步規(guī)范管理。殯葬改革是一項具有長期性、艱巨性的工作，需要強有力的措施來保證推動，而建立健全殯葬法規(guī)和政策是搞好殯葬改革的基礎(chǔ)。要建立建全殯葬管理運行機制，理順政府管理與開發(fā)企業(yè)經(jīng)營的關(guān)系;要依照國家、省殯葬管理的相關(guān)規(guī)章，結(jié)合實際情況，盡快制訂合乎我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和更具操作性的殯葬管理制度、辦法和文件，為我縣依法搞好殯葬改革提供強有力的法規(guī)政策保障。如，制訂出臺《xx縣殯葬管理實施辦法》等政策法規(guī)，使殯葬改革工作步入法制化、制度化和規(guī)范化的軌道。
    （五）注重加大財政投入，加快推進殯葬改革工作步伐。建議公墓建設(shè)應(yīng)以政府投入為主導(dǎo)，體現(xiàn)公益福利性的原則。政府應(yīng)將公益性墓地作為民生工程，列入縣財政預(yù)算，逐年加大財政投入，逐漸完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，為殯葬改革順利進行奠定基礎(chǔ)。
    根據(jù)縣財力狀況，逐步建立和完善殯葬救助保障制度，有條件的時候積極推行惠民殯葬政策。按照保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，從重點救助對象起步，逐步擴展到向縣域居民提供減免費用的基本殯葬服務(wù)，降低群眾承擔的殯葬改革成本。
    （六）搞好殯葬管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是要設(shè)立殯葬管理機構(gòu)。盡快成立縣殯葬管理中心或殯葬管理所，解決好編制和人員經(jīng)費問題，解決好無人、無力管的問題。二是要加強執(zhí)法力量。組織建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城管、國土等各有關(guān)部門協(xié)同參與的專門殯葬執(zhí)法隊伍，并建立相應(yīng)的聯(lián)動機制，改變民政部門目前既當“運動員”又當“裁判員”角色的狀況。三是要配備基層專職殯葬管理人員。各鎮(zhèn)要配備殯葬管理員，各村要配有殯葬協(xié)管員，通過上下連動，使縣殯葬管理機構(gòu)、鎮(zhèn)殯葬專管員、行政村、社區(qū)殯葬協(xié)管員形成“三位一體”的殯葬網(wǎng)絡(luò)。通過機構(gòu)設(shè)立和隊伍建設(shè)，切實做好殯葬改革的宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、清理整治和監(jiān)督檢查工作，確保殯葬改革法規(guī)政策和殯葬改革措施的有效落實。
    （七）加快公墓建設(shè)進度。突出重點，盡快啟動和推進原定的黃流鎮(zhèn)臥龍嶺仙樂園、九所馬鞍山仙樂園和抱由好龍嶺仙樂園三個公墓園的前期各項工作，盡早完善好公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足民眾遷墳入園對福位的需求。
    （八）集中力量治理重點區(qū)域的亂埋亂葬墳?zāi)?，?gòu)建殯葬新秩序。找準工作切入口，集中力量，集中時間，抓好清理整治工作，把“三沿五區(qū)”可視范圍內(nèi)和城市規(guī)劃區(qū)、項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)的墳?zāi)拱磪^(qū)域安排遷入公墓園區(qū)?？梢越梃b周邊市縣的好做法，出臺優(yōu)惠的遷移政策，清理我縣重點區(qū)域的墳?zāi)惯w入公墓園區(qū)。如xx市海棠灣采取先抓好公墓園建設(shè)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、先期遷入的給予補貼獎勵和優(yōu)先自選福位的作法，不到一年時間內(nèi)就遷移了6000多個墳?zāi)埂?BR>    我縣要采取各種得力措施，形成強大的推動聲勢，利用一定時間的持續(xù)強力治理，打開全縣殯葬改革工作局面，構(gòu)建起全縣殯葬新秩序。
    信用社改革報告篇十一
    （六）抓好鞏退項目實施，促進貧困山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
    廉政是依法行政的重要方面，我作為發(fā)改委一把手，深感責(zé)任重大，時常告戒自己要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，在廉政建設(shè)上不僅要當好第一責(zé)任人，更是以身作則，做出表率。
    （一）做廉潔自律的表率。
    在日常工作中，我嚴于律己，帶頭規(guī)范自己的行為，作為委里主要負責(zé)人，我堅持做到，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做。嚴格按規(guī)定程序辦事，從不利用職務(wù)之便謀取私利，從不到委里和下屬單位報銷應(yīng)由個人和家庭支付的.費用，從未收受單位和個人贈送的貴重物品，從未利用各種機會大操大辦，借機斂財。在各種公務(wù)接待活動中，嚴格按規(guī)定辦事，力行節(jié)約，不搞鋪張浪費，不講排場，不搞特殊化。
    （二）是健全制度規(guī)范行為。
    信用社改革報告篇十二
    摘要：目前各地農(nóng)村信用社業(yè)績改善煹靡嬗謚農(nóng)再貸款政策傾斜、低利率和寬松的外部環(huán)境及自身內(nèi)部改革。要保持來之不易的業(yè)績改善，基本思路是抓住有利時機，努力深化改革，為農(nóng)村信用社的長遠發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
    中圖分類號：f文獻標識碼：a文章編號：
    近年來，在農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展、信用社自身改革逐步深入、經(jīng)營環(huán)境進一步改善以及央行政策傾斜等多種因素的共同作用下，各地農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績逐漸好轉(zhuǎn)，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了大面積的盈利。在這種情況下，如何客觀公正地評價這種業(yè)績的改善，如何準確界定內(nèi)、外因?qū)I(yè)績改善的貢獻，又如何將政策傾斜等轉(zhuǎn)化成信用社內(nèi)部的改革動力，對指導(dǎo)農(nóng)村信用社擺脫經(jīng)營困境、增強盈利水平和深化改革是至關(guān)重要的。為此，筆者對轄內(nèi)某縣農(nóng)村信用社作了專題調(diào)查。
    連續(xù)三年的支農(nóng)，使得地處沂蒙山區(qū)的某縣農(nóng)村信用社貸款業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。截至年月末，農(nóng)業(yè)貸款達到了億元，占全部貸款的％。廣大農(nóng)戶的良好信譽，確保了每年農(nóng)業(yè)貸款的到期回收率都在％以上。農(nóng)業(yè)貸款利息收入達到萬元，占貸款利息收入的％以上。在去年盈虧平衡的基礎(chǔ)上，今年有望整體實現(xiàn)盈利萬元。這些都清楚地表明了農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績有了恢復(fù)性的改善，為農(nóng)村信用社進一步深化改革、徹底擺脫經(jīng)營困境并走上良性發(fā)展軌道構(gòu)建了基礎(chǔ)平臺?？偟目磥?，農(nóng)信社業(yè)績的改善是外生性和內(nèi)生性因素綜合作用的結(jié)果。
    （一）農(nóng)信社業(yè)績改善的外生因素分析。
    低利率與農(nóng)村經(jīng)濟貨幣化使農(nóng)信社獲得低成本融資條件。最近幾年，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟貨幣化進程加快，主要體現(xiàn)在三個方面：一是迅速增長的自由交易市場，擴大了農(nóng)民與城市居民及企業(yè)的商品交換；二是農(nóng)產(chǎn)品價格的放開，促進了包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的各生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的合理流動；三是大量涌出的農(nóng)村個體、集體經(jīng)濟，進一步提高了農(nóng)產(chǎn)品貨幣化的程度，農(nóng)村貨幣流通量增加。這都為農(nóng)村信用社吸納更多、更低廉的資金創(chuàng)造了條件。年該縣存款規(guī)模為億元，利息支出萬元，實際存款付息率達到％，高于同期存款加權(quán)利率個百分點；到年，存款余額為億元，利息支出萬元，實際付息率僅為％。其中農(nóng)村定期儲蓄億元，占儲蓄存款的％，活期儲蓄占比較年增加了個百分點。而且，隨著存款規(guī)模的擴大，邊際存款成本也呈下降趨勢。與此同時，貸款利率也有下調(diào)，但下調(diào)幅度明顯小于存款，使存、貸款利差卻由年的％變?yōu)楝F(xiàn)在的％，僅下降了個百分點，利差一直保持在較高水平。
    中央銀行貨幣政策在解決農(nóng)信社資金問題的同時增加了農(nóng)信社收入。自年以來，中央銀行通過批準動用存款準備金、向信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款等手段，對信用社實行政策傾斜，對引導(dǎo)信用社改進信貸投向、緩解支付壓力、增強盈利水平都發(fā)揮了重大作用。幾年來，人民銀行累計向該縣農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款億元，年月末的余額達到了萬元，占農(nóng)業(yè)貸款余額的％；批準動用存款準備金累計萬元；累計發(fā)放短期再貸款萬元。這些貨幣政策的實施，一則在農(nóng)村資金需求旺盛、信用社資金不足的情況下，引導(dǎo)信用社開發(fā)了農(nóng)村信貸市場，穩(wěn)固了信用社在農(nóng)村信貸市場的地位；二則利率低，只相當于存款成本的一半，按規(guī)定利率上浮后的利差達到％，僅年就為該縣農(nóng)村信用社帶來萬元的收益。
    競爭對手的逐漸退出為農(nóng)信社發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。近來，國有銀行逐漸在農(nóng)村金融市場上收縮機構(gòu)、精簡冗員，農(nóng)村基金會的清理整頓也基本宣告結(jié)束，使得農(nóng)信社在農(nóng)村金融市場上的競爭對手減少，競爭成本降低。據(jù)統(tǒng)計，在－年三年間，農(nóng)村信用社的存款代辦手續(xù)費支出高達萬元。到年，手續(xù)費支出降至萬元，相當于以往平均水平的％。信用社營業(yè)費用開支比年減少了萬元。而且，競爭對手的退出，農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍地位也隨之更加鞏固。自年起，該縣農(nóng)村信用社存款總額已達到億元，以年均％速度遞增，年新增貸款以％的速度遞增，貸款增量占當?shù)亟鹑跈C構(gòu)新增貸款的％。由于農(nóng)業(yè)貸款大量投入，該縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，地方政府給予了較高評價，行政干預(yù)逐年減少，信用社的經(jīng)營自主權(quán)得到前所未有的尊重，也確保了信用社在防范和化解金融風(fēng)險上有了更多的自主性和主動性。
    準予參與公開市場業(yè)務(wù)成為農(nóng)信社新的利潤增長點。近年來，人民銀行指導(dǎo)農(nóng)村信用社積極參與公開市場業(yè)務(wù)，開發(fā)新的資本運營渠道。年，該縣農(nóng)村信用社年在貨幣市場業(yè)務(wù)方面的收益就達萬元，而且，通過靈活的資金調(diào)劑，還增強了整體資金的流動性。
    （二）農(nóng)信社業(yè)績改善的內(nèi)生因素分析。
    大量農(nóng)業(yè)貸款的穩(wěn)定收益是農(nóng)信社業(yè)績改善的基本條件。被長期壓制的農(nóng)業(yè)貸款需求在農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)換“三農(nóng)”經(jīng)營方向后得到初步滿足。年，該縣農(nóng)村信用社通過開展“百萬農(nóng)戶工程”，實行農(nóng)戶聯(lián)保責(zé)任制等一系列活動，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展做文章。－年四年間，累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款億元，僅年至年月間就累計發(fā)放億元，使農(nóng)業(yè)貸款余額增加到億元，占整個貸款的％；貸款收息率與貸款執(zhí)行利率的差距由年的％，逐漸縮小到年的％。農(nóng)業(yè)貸款的高收益和低風(fēng)險，擴大了信用社生息資產(chǎn)的基數(shù)。年，該縣農(nóng)村信用社生息資產(chǎn)只有億元，到年，生息資產(chǎn)為億元，這期間農(nóng)業(yè)貸款增加到億元，不良貸款比率也明顯下降。
    引入競爭機制激活了農(nóng)信社內(nèi)部經(jīng)營活力。該縣農(nóng)村信用社通過形式多樣的競爭激發(fā)內(nèi)部經(jīng)營活力，開展了廣泛的崗位競聘制和客戶經(jīng)理制，優(yōu)勝劣汰，初步建立了能上能下的用人機制；打破固定工資制，在最低生活保障線基礎(chǔ)上核發(fā)基數(shù)工資，按績?nèi)〕辏环忭?，不保底，多勞多得，年末一次獎懲兌現(xiàn)?？蛻艚?jīng)理制的全面推開，調(diào)動了基層社積極性。年月，全縣已發(fā)展成熟的客戶經(jīng)理人，客戶經(jīng)理經(jīng)辦存款億元，貸款億元，分別占存、貸款總額的％和％。這對增強內(nèi)部活力、拓展市場空間、改進金融服務(wù)都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
    加強內(nèi)控制度成為農(nóng)信社增收節(jié)支的保障。經(jīng)過幾年的經(jīng)營實踐證明：強化成本控制是實現(xiàn)經(jīng)營利潤最大化的關(guān)鍵。主要措施有：一是減少費用開支。從聯(lián)社到基層社一次性核定費用總額，對費用實行超額不補，結(jié)余留用，此項措施的實施使年信用社業(yè)務(wù)費用開支比年減少萬元。二是將利潤指標一次核定到基層信用社。對利潤實行超獎欠罰，這樣每一個基層信用社，為完成利潤指標必須改善資金吸存渠道，降低資金成本，僅儲蓄代辦費用由最高年份的萬元，下降到年的萬元，到年末該縣信用社經(jīng)營成本比年下降個百分點。三是建立以聯(lián)社職能部門為主的內(nèi)部資金調(diào)控體系和業(yè)務(wù)監(jiān)管體系。主要負責(zé)轄內(nèi)資金余缺的調(diào)度、資金成本的核算、管理核銷呆壞賬貸款等，在總量、增量一定的情況下，提高資金的綜合運用水平。通過有效的業(yè)務(wù)監(jiān)管，查處違規(guī)行為，并將其列入基層社法人績效考核的主要內(nèi)容，由于措施得力，信用社違規(guī)事件基本杜絕。
    二、農(nóng)信社持續(xù)保持業(yè)績改善的對策分析。
    為確保農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績持續(xù)改善，要特別注重對以下幾個問題的分析和研究。
    政策依賴問題。目前在低成本、高比例的存貸款利差之外，對農(nóng)村信用社特有的優(yōu)惠政策主要有支農(nóng)再貸款、動用存款準備金和允許參與貨幣市場等，尤其是不斷追加的支農(nóng)再貸款作為穩(wěn)健貨幣政策的基本工具，目的在于促使農(nóng)村信用社堅定支農(nóng)經(jīng)營方向、解決支付問題和增加盈利水平。但支農(nóng)再貸款既不是扶貧款，也不是救濟款，這種優(yōu)惠政策更不可能永遠實施下去，它總會有個時間界限，隨著宏觀貨幣政策需要調(diào)整而隨時調(diào)整，央行再貸款也會逐步收回。而且，利率市場化改革在即，農(nóng)村利率將首先放開。到那時，利率水平隨行就市，利差水平將逐步縮小，盈利能力將隨之降低。因此，農(nóng)村信用社要準確理解政策意圖，把握住機會，把優(yōu)惠政策有機地融入自身的經(jīng)營管理之中，切實增強支農(nóng)力度，增加盈利水平，打好長遠發(fā)展所必需的物質(zhì)和客戶基礎(chǔ)。
    壟斷惰性問題。國有金融機構(gòu)的退出并不能否認農(nóng)村金融市場有巨大發(fā)展?jié)摿?；盡管農(nóng)村基金會等以清理整頓而告結(jié)束，但其曾經(jīng)占據(jù)一成左右的市場份額，已經(jīng)清楚地說明市場是有需求的，且這部分需求正是農(nóng)村信用社工作的遺漏。因此，如果農(nóng)村信用社不能正確地看待目前寬松的外部經(jīng)營環(huán)境，不能清醒地認識并克服外部壟斷所引發(fā)的低效率和工作惰性，剛見起色的經(jīng)營業(yè)績可能會難以維持。
    市場的淺層開發(fā)問題。盡管農(nóng)村信用社在支農(nóng)貸款投放方面做了不少努力，但巨大農(nóng)村金融市場潛力的開發(fā)仍將是長期艱巨的任務(wù)。據(jù)該縣調(diào)查，農(nóng)戶貸款需求的滿足率達到了％左右。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的資金需求沒有得到滿足。
    為實現(xiàn)農(nóng)信社經(jīng)營業(yè)績的持續(xù)改善，當務(wù)之急是要將外部因素有機融入到自身經(jīng)營之中，并加以吸收和消化，抓住有利時機，堅定支農(nóng)經(jīng)營方向，努力深化內(nèi)部改革，合理配置責(zé)任權(quán)利，打牢基礎(chǔ)，為信用社的長遠發(fā)展建立穩(wěn)定的平臺。
    信用社改革報告篇十三
    根據(jù)市教育局文件安排，我校從課堂教學(xué)改革、大學(xué)區(qū)管理改革、教育質(zhì)量與管理、校本研修和聯(lián)片教研四個方面開展自查，匯報如下：
    一、所做工作及成效：
    （一）課堂教學(xué)改革方面。
    我校自xx年秋季起開始推進課堂教學(xué)改革，經(jīng)過兩年多的努力，已初步形成“課堂六步教學(xué)法”的教學(xué)模式，基本實現(xiàn)“講堂變學(xué)堂”的課堂變革，所做主要工作如下：
    1.加強教師培訓(xùn)，為課改做思想和教法學(xué)法保障。為從思想上轉(zhuǎn)變教師們的觀念，從技術(shù)上幫助教師落實課改，我們通過外聘專家、選派教師外出學(xué)習(xí)、校本培訓(xùn)三個方面做好了教師培訓(xùn)。
    2.狠好制度建設(shè)，為課改提供保障機制。為了確保我校課改能夠有序進行，我們本著“頂層設(shè)計、整體規(guī)劃、分步推進、專業(yè)為本、管理落地、文化生根”的原則，制定完善了有關(guān)課改的一系列制度。
    3.做好每個細節(jié)，為課改落實提供保證。課堂教學(xué)改革需要從教學(xué)的每個細節(jié)做起。兩年來，我們通過規(guī)范教研組活動、搭建公開課研討平臺、領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)、加強課堂質(zhì)監(jiān)、組織課改沙龍、開展教師賽教、課改先進評選等方面抓課改落實。
    4.加大投資力度，為課改提供保障。為確保我校課改的順利實施，學(xué)校通過教室硬件升級、表彰各類課改先進、購置學(xué)習(xí)資料、請進專家派出教師等，加大了后勤保障力度。
    5.加強教育教學(xué)研究，為課改增強后勁。為了讓我校課改持續(xù)深入推進，我們通過課改論文、教學(xué)設(shè)計、經(jīng)驗材料征集評選，省“十二五”規(guī)劃課題立項研究，教師有關(guān)課改小課題研究，豐富了我校的課改研究成果，推動我校課改進一步發(fā)展。
    （二）大學(xué)區(qū)建設(shè)方面。
    1.以建章立制為基點，為推動學(xué)區(qū)建設(shè)工作提供有力的制度保障。為保障大學(xué)區(qū)各項工作正常運行，我校牽頭成立了第一學(xué)區(qū)組織結(jié)構(gòu)，分工協(xié)作，包干聯(lián)系，部門對接，增強了指令的執(zhí)行力。先后出臺有關(guān)學(xué)區(qū)議事、教學(xué)質(zhì)量管理、畢業(yè)班質(zhì)量獎勵等制度，保證學(xué)區(qū)管理工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展。
    2.以尋找工作的結(jié)合點為前提，逐步統(tǒng)一思想認識，促進和諧、持續(xù)發(fā)展。為了推動大學(xué)區(qū)各項具體工作，努力將松散式的成員結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為榮辱與共的目標共同體，我們通過教工會學(xué)習(xí)文件、展板宣傳、召開學(xué)區(qū)校長會議、組織學(xué)區(qū)各類活動、組織學(xué)區(qū)畢業(yè)班質(zhì)量檢測等，明確大學(xué)區(qū)建設(shè)的方向、目的、意義，引導(dǎo)大家正面認識對待學(xué)區(qū)建設(shè)工作，營造濃厚的工作氛圍。
    3.深入各小學(xué)調(diào)研，加深對各小學(xué)校情的了解，努力為小學(xué)解決困難問題。為了發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，爭取成員校對學(xué)區(qū)工作的大力支持，我們通過學(xué)區(qū)長帶領(lǐng)班子成員先后進入各成員校走訪、聽評課、交流研討來了解各?；厩闆r、辦學(xué)特色、教學(xué)成績。同時在不違規(guī)的前提下，努力為成員校解決一些實際困難。
    4.以豐富多樣的師生活動為載體，促進學(xué)區(qū)各方面的交流。為了做好小學(xué)升初中的各項銜接工作，為中青年教師提供展示才華的舞臺，我們通過畢業(yè)班教師與新初一教師座談會、省市教學(xué)能手示范課及專家現(xiàn)場點評、邀請成員校參加我校體育藝術(shù)節(jié)、學(xué)區(qū)中青年教師的師德演講、學(xué)區(qū)年會及表彰獎勵等活動，保證學(xué)區(qū)內(nèi)各方面交流有效、有序進行。
    （三）教育質(zhì)量與管理方面。
    為了全面實施素質(zhì)教育，進一步提高我校教育教學(xué)質(zhì)量，近幾年來，我們學(xué)校除了持續(xù)推進課改提高課堂教學(xué)水平，在教學(xué)管理上也做到了制度約束、狠抓常規(guī)、指導(dǎo)檢查、評先評優(yōu)、考核獎勵，主要工作如下：
    1.加強制度建設(shè)，落實考核機制。為了使我校教學(xué)質(zhì)量進一步提高，xx年我校出臺《安康市初級中學(xué)提高教學(xué)質(zhì)量工作實施綱要》，并且在此指導(dǎo)下，每學(xué)期對期中期末考試進行質(zhì)量分析，做出質(zhì)量分析報告。每學(xué)年對教師的常規(guī)工作和教學(xué)質(zhì)量進行量化考核。對于畢業(yè)班級實施中考教學(xué)質(zhì)量獎勵。
    2.狠抓常規(guī)管理，注重過程考核。每學(xué)期都要求教師必須按時上交教學(xué)工作計劃、教學(xué)階段性反思、教學(xué)工作總結(jié)，并加強教師備課、作業(yè)批改的檢查力度。通過周清、節(jié)測、月考及時反饋教學(xué)效果，及時調(diào)整教學(xué)方式。
    3.規(guī)范教研組活動，教研活動常態(tài)化。為了落實教研組活動，提高教師教科研水平，我們實行領(lǐng)導(dǎo)包抓教研組，并把教研組活動時間上課表，聽評課安排用大屏幕公示，集體備課落實到人。每學(xué)期開展教學(xué)成果征集，每學(xué)年開展中青年教師賽教。
    4.強抓課改，徹底改變傳統(tǒng)的教和學(xué)。自從我們學(xué)校課改起，要求老師們要徹底改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，通過提倡班級學(xué)生圍坐，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)小組作用，實施小組評價激勵措施。讓學(xué)生在課堂上的主體地位充分體現(xiàn)。同時學(xué)校通過教學(xué)巡查、推門聽課、高效課堂質(zhì)監(jiān)保證課改持續(xù)不斷的推進。
    5.評優(yōu)樹模，帶動教師及學(xué)生進步。每學(xué)期對于教師，我們有優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、課改示范教師、課改先進個人等評選。對于學(xué)生，我們有三好學(xué)生、優(yōu)秀班干部、十佳少年、校園之星等評選。通過這些評選，樹立師生模范，引導(dǎo)教師教學(xué)進步和學(xué)生學(xué)習(xí)的進步。
    （四）校本研修和聯(lián)片教研工作。
    為積極推進校本研修，落實聯(lián)片教研活動，又好又快促進教師專業(yè)成長，建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校和學(xué)習(xí)型教師群體，形成民主、開放、高效、常態(tài)的教研氛圍，我們主要做了一下工作：
    1.制定實施方案、出臺管理辦法。為了保證校本研修能夠廣泛開展，持續(xù)推進。我們制定了《安康市初級中學(xué)校本研修實施方案》，出臺了《安康市初級中學(xué)小本研修管理辦法》。
    2.校本研修注重過程，學(xué)分認定有據(jù)可查。為了讓老師們的研修規(guī)范化，系統(tǒng)化。學(xué)校印刷分發(fā)了《安康市初級中學(xué)校本研修手冊》，讓老師們的研修計劃、研修記錄、研修活動、研修成果、研修總結(jié)等過程性的研修材料能匯集成冊。并作為教師個人校本研修學(xué)分認定的重要依據(jù)。
    3.建立個人檔案，健全研修評價。通過記錄教師學(xué)科研修、個人反思、自學(xué)筆記、教育敘事、聽課記錄、優(yōu)秀教案、參與課題研究情況、論文獲獎情況，可以對一個教師的校本研修進行全面綜合性評價。
    4.成立課改協(xié)作體，落實聯(lián)片教研。xx年10月我們牽頭成立了由我校和漢濱民主中學(xué)、漢陰蒲溪中學(xué)、漢陰月河中學(xué)、紫陽初級中學(xué)組成的“市初中課改協(xié)作體”，通過協(xié)作體這個平臺，廣泛開展校際間教研活動，之后又在協(xié)作體成員校分別成立語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)中心教研組，使協(xié)作體重心下移，教研活動更接地氣。
    二、存在問題及改進措施。
    1.課改熱情衰減，動力不足。剛開始，教師們參與課改的熱情高漲，積極參與。但隨著課改的深入、困難的出現(xiàn)，這種熱情逐漸減退。沒有足夠的熱情做動力，我們的課改在減速。因此學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新開展各項活動，完善課改評價機制來調(diào)動教師課改激情，助推課改進一步發(fā)展。
    2.缺少課改技術(shù)支持，后勁不足。隨著課改的不斷深入，出現(xiàn)的困惑和問題逐漸增多，這些問題缺少必要的有力的技術(shù)支持，即便是自我探索也往往受制于認識和能力無法有效解決。因此學(xué)校應(yīng)繼續(xù)加強培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)的力度，為課改解決各種困惑問題。
    3.師資嚴重缺員、教學(xué)任務(wù)壓力重重。我們學(xué)校目前有54個教學(xué)班，3500余名學(xué)生，但只有173名教職工，而且老齡化嚴重，不能保證各班都能配置優(yōu)質(zhì)師資，也不能滿足國家規(guī)定的各門課程教學(xué)的人才需求。一線教師長期高負荷工作，大部分教師處于亞健康狀態(tài)，生病請假愈來愈多，愈來愈頻繁，很多班級調(diào)不出老師上課，迫不得已只能臨時外聘老師，但難以保證教學(xué)質(zhì)量。因此我們要繼續(xù)積極爭取上級部門解決編制問題，為我們學(xué)校多多輸送新鮮血液，充實我們的新生力量，改善我們的師資結(jié)構(gòu)。
    4.教研協(xié)作區(qū)的工作進展緩慢。因輪值學(xué)區(qū)長學(xué)校的身份比較尷尬，既不是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門也不是行政領(lǐng)導(dǎo)單位，只是兄弟學(xué)校的關(guān)系，而且各自所歸屬的上級管理部門不同，工作推進難度較大。建議上級部門出臺具體工作方案，保證教研協(xié)作區(qū)工作能夠順利推進。
    5.大學(xué)區(qū)及聯(lián)片教研活動無經(jīng)費保障?，F(xiàn)在財政管理制度限制了學(xué)校的資金使用，大學(xué)區(qū)和聯(lián)片教研有些活動只能擱淺。我校也多次向上級部門爭取大學(xué)區(qū)和聯(lián)片教研專項經(jīng)費，建議上級部門考慮予以解決。
    改革需要魄力更需要決心，已經(jīng)走上課改之路的我們，會一如既往，勇往直前。目前面臨的困難和阻礙，都是暫時的，都是可以克服的，在我們市初中全體教職員工的共同努力下，一定會實現(xiàn)學(xué)校的突破性發(fā)展，辦出讓人民真正滿意的學(xué)校。
    信用社改革報告篇十四
    聯(lián)社：
    xx年年是進一步深化信用社改革的關(guān)鍵年，我社在上級行和聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體干部職工團結(jié)一心、盡職盡責(zé)、努力拼搏，認真貫徹落實聯(lián)社年初工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo),以央行票據(jù)兌付為核心，不斷加大籌資力度，擴大信貸規(guī)模，深化支農(nóng)內(nèi)涵，狠抓清非降比,狠抓財務(wù)收支；基本完成了聯(lián)社下達的全年各項經(jīng)濟指標,信用社各項業(yè)務(wù)取得了可喜的成績，其中存款較上年凈增950萬元，占聯(lián)社分配全年計劃的107.1%；；收息完成303萬元，占聯(lián)社分配全年計劃419萬元的72.31%，欠任務(wù)116萬元；盤活不良貸款任務(wù)占比控制在14.4%以內(nèi)。
    央行票據(jù)兌付工作。
    過去的一年，為確保我縣央行票據(jù)兌付，我社按照聯(lián)社的統(tǒng)一布署，按照兌付的條件，做好充分的準備，逐條對照，逐項核實，把存在的問題整改好，把各項工作做到位。做到上報數(shù)字及時準確，指標合規(guī)。
    五級分類工作。
    樹立審慎經(jīng)營、風(fēng)險為本的管理理念。把信貸資產(chǎn)風(fēng)險五級分類作為經(jīng)常性工作納入日常管理，堅持“按季分類、按月調(diào)整”的原則，真實、全面、動態(tài)反映信貸資產(chǎn)質(zhì)量。建立不良貸款遷徙變化分析報告制度，每月對五級分類遷徙變化情況進行認真分析，特別是對不良貸款遷徙變化情況進行具體分析。加強責(zé)任和處罰，及時采取清收轉(zhuǎn)化措施，提高經(jīng)營管理水平。
    全員合規(guī)教育工作。
    今年5月，聯(lián)社結(jié)合省銀監(jiān)局關(guān)于提出的，在全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)開展全員合規(guī)教育活動以及我縣信用社在省聯(lián)社業(yè)務(wù)真實性檢查中出現(xiàn)的問題，提出了在我縣農(nóng)村信用社系統(tǒng)中開展“教育、整頓、規(guī)范、提高”的活動。我社按照聯(lián)社的活動實施方案，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，活動圓滿完成。確保了活動開展和正常業(yè)務(wù)經(jīng)營兩不誤，兩促進。
    員工作風(fēng)建設(shè)工作。
    10月，聯(lián)社按照上級要求，結(jié)合我縣農(nóng)村信用社員工作風(fēng)實際情況，有針對性提出了在我縣農(nóng)村信用社系統(tǒng)開展員工作風(fēng)建設(shè)活動。我社要求全體員工重點學(xué)習(xí)省聯(lián)社的四個“十不準”和市委的“五禁止”，嚴格按照四個“十不準”和“五禁止”要求規(guī)范員工行為，從而使我社員工作風(fēng)有了明顯提高。
    兩大工程建設(shè)工作。
    按照市辦xx年全市著重要作好兩大工程建設(shè)的指示精神，我社按照市辦和聯(lián)社的統(tǒng)一要求，實行陽光信貸，裝修信貸大廳，信貸人員統(tǒng)一在信貸大廳辦公，信貸制度、規(guī)定、流程上墻。規(guī)定工作時間，權(quán)限內(nèi)的貸款當時辦理，超過審批權(quán)限的二日內(nèi)給予答復(fù)，符合條件的五個工作日內(nèi)給予辦理。信貸人員姓名、職責(zé)、聯(lián)系方式公開，便于聯(lián)系和監(jiān)督。
    在信用戶評選對象上，增加了公務(wù)員和城鎮(zhèn)居民信用戶，擴大了評選范圍。在信用戶評選把關(guān)上，注重真實性和責(zé)任制，規(guī)范了評定環(huán)節(jié)和資料的真實性、完整性，信貸員為調(diào)查評級主責(zé)任人，確保了評選質(zhì)量，我社受理了信用戶申請866份，共評出信用戶701戶。
    總結(jié)xx年工作我社雖然做出了一定的成績，但仍有一些不足。主要是收息工作缺口較大，最后22天的工作重點是組織業(yè)務(wù)收入，為確保聯(lián)社下達業(yè)務(wù)收入計劃任務(wù)的完成，我社準備具體采取以下措施：
    1、要全面調(diào)動全體員工的工作積極性，要集中時間、人員全力打好最后22天的沖刺仗。
    2、按照聯(lián)社去年年底制定的3000元以上貸款三個月必須結(jié)算一次的標準，逐人、逐戶、逐筆每個信貸員交叉復(fù)核。
    3、加大年終考核力度。特別是對收息和盤活工作，我社對這兩項任務(wù)考核力度更大，并制定了年終獎金的50%考核收息，30%考核盤活，20%考核存款的考核標準。
    4、堅決杜絕弄虛作假，保證上報各項經(jīng)營數(shù)字真實、準確，嚴格按照省聯(lián)社的四個“十不準”及聯(lián)社的各項制度和要求辦事，圓滿向上級交一份合格的答卷。
    08年第一季度業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃。
    新的一年即將開始，我們將以新的面貌、新的精神、新的喜悅來迎接08年的到來。認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，創(chuàng)新思路，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為了做好08年第一季度工作，在聯(lián)社08年第一季度工作計劃任務(wù)未下達的情況下，我社根據(jù)xx年聯(lián)社計劃，現(xiàn)結(jié)合我社實際情況制定08年第一季度各項業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃如下：
    1、存款。xx年聯(lián)社下達我社第一季度工作計劃任務(wù)是凈增930萬元，我社26人，人均35.77萬元,08年我社計劃凈增800萬元，我社現(xiàn)20人凈增40萬元。
    2、收息。xx年聯(lián)社下達我社第一季度工作計劃任務(wù)是收息112萬元,我社08年計劃收息108萬元。由于按聯(lián)社總體工作部署xx年我社通過收回貸款和減少投放預(yù)計將壓縮信貸規(guī)模300萬元，年底各項貸款總額將是4500萬元左右，按年息9.6%預(yù)計收息108萬元。
    3、盤活。08年第一季度我社計劃盤活不良貸款12萬元。
    4、投放。08年第一季度我社按聯(lián)社總體工作部署,如聯(lián)社同意放款，我社計劃投放300萬元。
    信用社改革報告篇十五
    20xx年，在上級相關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，通過xx鎮(zhèn)黨委、政府和各村民委員會的努力，我鎮(zhèn)順利開展了村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作，并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)于后。
    一、強化了對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴把“三關(guān)”
    為了強化了對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委調(diào)整充實了“一事一議”工作領(lǐng)導(dǎo)組，同時制定了較為詳細的`實施意見，依據(jù)意見，各工作小組對各村申報的項目進行了預(yù)算審核、實地調(diào)查，對群眾積極性不高、“兩眼向上”的申報項目一律取消，把好了申報關(guān)；工程實施中，工程質(zhì)量監(jiān)督小組不定時進行檢查，對質(zhì)量不符合的工程堅決要求返工，以達到符合質(zhì)量標準為止，嚴把質(zhì)量關(guān)；工程實施結(jié)束，領(lǐng)導(dǎo)組適時進行驗收結(jié)算，并督促各村將工程的實施情況、驗收情況、結(jié)算情況在村務(wù)公開欄張榜公示，體現(xiàn)透明關(guān)。
    二、強化宣傳，明確政策，充分調(diào)動廣大群眾的積極性。
    2、通過宣傳，明確村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目的實施范圍、管理原則、政府與村民各自的職責(zé)，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，讓群眾主動要求建設(shè)，變我們“要求群眾改變環(huán)境”為“我們?nèi)罕娮约阂蟾淖儹h(huán)境”。
    三、“一事一議”財政獎補項目具體實施情況。
    xx鎮(zhèn)轄15個村和1個社區(qū)，20xx年我鎮(zhèn)在其中的6個村共實施了“一事一議”財政獎補項目7個，所有項目在20xx年12月已全面完工，20xx年12月鎮(zhèn)政府組織人員對所有工程進行了逐一驗收，經(jīng)初驗全部為合格工程，根據(jù)初步結(jié)算，該項目總投資達212余萬元，其中上級補助資金106萬元，群眾籌資（含投勞抵資）、投勞折資106余萬元，實施的基本情況是：
    實施村內(nèi)道路建設(shè)工程7個，改擴建公路40.6公里（其中公路硬化0.5公里，新建1公里）。其中xx村改擴建公路14公里，公路硬化0.5公里；xx村改擴建公路3.3公里，新建1公里；xx村改擴建公路5.5公里；xx村改擴建公路5公里；xx村改擴建公路4.8公里；xx至xx公路改擴建6.5公里。
    四、實施“一事一議”財政獎補項目后成效明顯。
    1、xx、xx、xx、xx、xx、xx等6個村修通了6個自然村的公路，極大的改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。
    2、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)進一步得到了加強和完善，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)民勞動強度降低，生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)民增加收入的積極性逐步增強。
    3、干群關(guān)系得到了進一步的改善。通過實施“一事一議”財政獎補項目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯的改善，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民得了實惠，原來有些村干群關(guān)系比較緊張，但通過在項目實施中的零距離接觸和村干部的實干精神感動了群眾，干群關(guān)系得到了密切，社會熱點、難點問題逐步減少，維護了社會的穩(wěn)定。
    4、據(jù)不完全統(tǒng)計，該項目的實施，全鎮(zhèn)直接受益的農(nóng)戶達到了30000余人。
    五、存在的問題。
    1、所建工程一是資金不足，二是均為非專業(yè)隊伍建設(shè)，質(zhì)量不夠保證，加之管護落實不夠，一部分村只建不管，致使已建成的工程為時不長，造成了資源沒有充分的得到利用。
    2、村民籌資難，雖然農(nóng)民籌資額不大，但一部分村民始終不愿意籌資，而愿意投勞抵資，致使工程材料款不足。
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    信用社改革報告篇十六
    答：農(nóng)村信用社是由轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、個體工商戶和中小企業(yè)入股組成的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，是我國金融體系的重要組成部分。截至2004年6月末，全國農(nóng)村信用社各項存款余額26724億元，占全部金融機構(gòu)存款的11.6%；各項貸款余額19585億元，占全部金融機構(gòu)貸款的11.5%。其中，農(nóng)業(yè)貸款余額8615億元，占全部金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額的86%。農(nóng)村信用社正在成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。
    2、農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用？
    答：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民增加收入，需要在資金、技術(shù)、人力等方面增加投入。其中資金的投入在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用。從目前情況看，資金投入主要是三個渠道：一是農(nóng)民自己對生產(chǎn)活動本身的投資；二是增加財政資金對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和其他有關(guān)補貼；三是金融部門的信貸資金。在這三個方面，金融部門的信貸資金投入占有很大的比重，有的地方甚至在60%以上。而統(tǒng)計數(shù)字表明，金融部門的信貸資金中，農(nóng)村信用社的資金占到80%左右，有的地方甚至已達到90%。
    長期以來，農(nóng)村信用社以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。特別是1999年以來，為適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的需要，農(nóng)村信用社積極開辦農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，大力推廣信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)等評定活動，大大簡化了農(nóng)民貸款的手續(xù)，方便了農(nóng)民貸款，也使農(nóng)民的貸款面有了很大提高，困擾多年的農(nóng)民貸款難問題有了一定程度的緩解。至2003年年末，全國有32225家農(nóng)村信用社開辦了農(nóng)戶小額信用貸款，占機構(gòu)總數(shù)的94.8%，有18553家農(nóng)村信用社開辦了農(nóng)戶聯(lián)保貸款，占機構(gòu)總數(shù)的54.6%。2003年當年，全國有6217萬農(nóng)戶獲得了農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，占有貸款需求且符合貸款條件農(nóng)戶數(shù)的64%，占全部農(nóng)戶數(shù)的28%。
    近年來，隨著我國金融體制改革的深入，商業(yè)銀行大量撤出在農(nóng)村的金融機構(gòu)，農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的任務(wù)更加艱巨，作用更加凸顯。
    3、為什么國務(wù)院決定進行深化農(nóng)村信用社改革？
    答：農(nóng)村信用社作為主要服務(wù)“三農(nóng)”的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，多年來盡管在改革體制、改善管理、改進服務(wù)等方面取得了一定成效，在支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是，與當前及今后一個時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求相比，在管理方式、經(jīng)營模式、服務(wù)方式等方面還存在諸多不適應(yīng)，在管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、風(fēng)險防范等方面還存在一些制約因素，影響農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”作用的發(fā)揮，需要通過不斷地深化改革，在發(fā)展中逐步予以解決。
    黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村信用社改革問題十分重視。1997年以來，國務(wù)院多次組織有關(guān)部門對農(nóng)村信用社改革問題進行調(diào)查研究，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也親自考察農(nóng)村信用社工作，并作重要指示。2003年以來，中央明確提出，農(nóng)村信用社改革的總體要求是“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化約束機制，增強服務(wù)功能，國家適當扶持，地方政府負責(zé)”，強調(diào)要加快農(nóng)村信用社改革步伐。全面建設(shè)小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題作為經(jīng)濟工作的重中之重，放在更加突出的位置。深化農(nóng)村信用社改革，改進農(nóng)村金融服務(wù)，不僅關(guān)系到農(nóng)村信用社的穩(wěn)定健康發(fā)展，而且事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局。
    利關(guān)系的調(diào)整，情況復(fù)雜，政策性強，必須積極慎重、循序漸進，不能急于求成。因此，國務(wù)院決定選擇部分省（區(qū)、市）進行試點，在認真實踐和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再逐步推開。
    4、深化農(nóng)村信用社改革試點工作的指導(dǎo)思想是什么？
    答：根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村金融服務(wù)提出的新要求，深化農(nóng)村信用社改革的指導(dǎo)思想是：以理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強化約束機制、增強服務(wù)功能、國家適當支持、地方政府負責(zé)”的總體要求，加快農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，把農(nóng)村信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增加收入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
    答：做好深化改革試點工作，必須堅持以下四個原則：
    （1）必須堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的原則。農(nóng)村信用社不同于其他金融機構(gòu)，無論其所有權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式如何改革，其經(jīng)營的方向必須堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，都要有利于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民的增產(chǎn)增收。偏離了這一方向，就背離了改革的宗旨和目標。
    （2）要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。改革試點中，要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，在產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計、組織形式選擇等方面，不搞“一刀切”，而要結(jié)合各地不同情況，實施區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。
    （3）要堅持按市場經(jīng)濟的發(fā)展取向進行改革。農(nóng)村信用社是我國建國后最早成立的金融機構(gòu)之一，五十多年的發(fā)展歷程，必然留有較重的計劃經(jīng)濟的烙印，因此，農(nóng)村信用社改革更要按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改善法人治理結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村信用社真正成為能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融機構(gòu)。
    （4）堅持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮各方面積極性。通過改革，要明確監(jiān)督管理體制，切實發(fā)揮省級人民政府、國家監(jiān)督管理機構(gòu)、人民銀行等有關(guān)部門以及農(nóng)村信用社各個方面的積極作用，落實風(fēng)險防范和處置責(zé)任。
    答：深化農(nóng)村信用社改革，重點解決兩個問題：一是以法人為單位，改革信用社產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，區(qū)別各類情況，確定不同的產(chǎn)權(quán)形式；二是改革信用社管理體制，將信用社的管理交由地方政府負責(zé)。
    主要內(nèi)容包括四個方面：
    置在城區(qū)或城郊、支農(nóng)服務(wù)需求較少的信用社，可考慮按照《金融機構(gòu)撤銷條例》予以撤銷。
    應(yīng)堅持政企分開的原則，對信用社依法管理，不干預(yù)信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營活動，不把對信用社的管理權(quán)下放給地市和縣鄉(xiāng)政府。
    （3）國家給予適當政策扶持。為幫助消化信用社歷史包袱，促進改革試點的順利開展，在防范道德風(fēng)險前提下，對試點地區(qū)的信用社，國家給予適當政策扶持。
    （4）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強服務(wù)功能。改革管理體制、產(chǎn)權(quán)制度的目的在于促使信用社通過改革建立自身完善的法人治理結(jié)構(gòu)，從而形成“自主經(jīng)營、自我約束、自擔風(fēng)險、自我發(fā)展”的良性循環(huán)機制。而政策扶持的目的，也在于通過幫助信用社消化歷史包袱，減輕經(jīng)營負擔，通過“花錢買機制”，使信用社能夠得以輕裝上陣，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，從而進一步增強支農(nóng)服務(wù)的功能，為支持“三農(nóng)”提供更好的服務(wù)，作出更大的貢獻。
    答：深化農(nóng)村信用社改革試點工作由銀監(jiān)會會同人民銀行、財政部、國家稅務(wù)總局等部門組織實施。按照引導(dǎo)和自愿相結(jié)合的原則，試點單位的選擇由各?。▍^(qū)、市）人民政府自愿申報，銀監(jiān)會會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排后報國務(wù)院確定。確定為試點單位的?。▍^(qū)、市），應(yīng)組成由?。▍^(qū)、市）政府牽頭，銀監(jiān)局、人民銀行、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門參加的農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)農(nóng)村信用社改革的具體實施工作。改革領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)國務(wù)院15號文件精神和有關(guān)要求，提出本?。▍^(qū)、市）試點的具體實施意見，由銀監(jiān)會會同有關(guān)部門審核，報國務(wù)院批準后組織實施。
    8、做好深化農(nóng)村信用社改革工作應(yīng)當了解哪些文件？
    答：要想了解深化農(nóng)村信用社改革試點工作的有關(guān)政策，應(yīng)當認真學(xué)好以下文件：
    （14）《國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村信用社體制改革中有關(guān)稅務(wù)處理問題的通知》（國稅［2004］46號）。
    9、農(nóng)村信用社為什么交由省級人民政府管理？
    答：把農(nóng)村信用社交由省級人民政府管理，主要是因為：
    （1）農(nóng)村信用社是地方性金融機構(gòu)，服務(wù)對象是農(nóng)民，服務(wù)區(qū)域在農(nóng)村，服務(wù)的目標是促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展離不開地方政府的支持與指導(dǎo)，地方政府也有責(zé)任加大對農(nóng)村信用社的管理和支持力度。
    （2）雖然農(nóng)村信用社作為為社區(qū)服務(wù)的金融組織，各自都是獨立的金融企業(yè)法人，但其自我約束和自我發(fā)展的能力還不強，客觀上也還需要對其進行相應(yīng)的管理，尤其是風(fēng)險的防范和違法、違紀、違規(guī)案件的及時查處等。
    （3）近年來，隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和金融體制改革的深入，省級人民政府也已經(jīng)初步具備了管理指導(dǎo)地方性金融機構(gòu)的能力。
    信用社改革報告篇十七
    主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
    我代表上海市高級人民法院，報告上海法院司法體制改革試點工作的有關(guān)情況，請予審議。
    6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《上海市司法改革試點工作方案》，上海高院被確定為全國首批司法體制改革試點單位之一。上海法院的司改工作于207月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點，204月在全市法院全面推開。一年多來，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在最高法院的指導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界、相關(guān)部門的大力支持下，按照試點先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進的工作思路，有重點、有步驟、有秩序地推動改革，并取得了階段性成效。年7月全國司法體制改革試點工作推進會在上海召開，會議對上海及上海法院改革的成效給予了高度評價和充分肯定。
    一、上海法院司法體制改革試點工作的主要做法。
    (一)抓好思想發(fā)動，形成改革共識，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點五項任務(wù)，更是破冰之舉，困難多、風(fēng)險大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點單位，無經(jīng)驗可循，同時還擔負著為全國司改先行探路的重任，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認識放在試點工作的首要位置。改革試點開展以來，全市三級法院先后召開有關(guān)司改的動員會、答疑會、培訓(xùn)會70余次，教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，以形成改革共識，凝聚改革力量，保證改革順利推進;深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點工作的重大責(zé)任，從而增強責(zé)任感和使命感。
    (二)抓好頂層設(shè)計，遵循“三個堅持”，明確目標任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設(shè)計十分重要，我們遵循“三個堅持”，著力在方案設(shè)計上狠下功夫。一是堅持問題導(dǎo)向。推進司法體制改革，首先必須找準影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。為此，我們先后召開了各類調(diào)研座談會150余場，梳理出100多個問題，形成了10余份專題報告，確保改革方案接地氣，具有針對性。二是堅持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，如在推進審判權(quán)力運行機制改革和人員分類管理改革中，對審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運行規(guī)律的研究和對司法人員職業(yè)特點及管理的內(nèi)在規(guī)律進行研究，并將研究成果運用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅持實事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國的國情，即中國的司法實際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅持實事求是的原則，說真話、報實情，緊密結(jié)合本地實際。如在推進人員分類管理改革過程中，我們深入調(diào)研、反復(fù)測算，形成了28份人員情況分析表，做到底數(shù)清、情況明，掌握真實可靠的第一手資料，為制定改革方案及過渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點工作實施方案》，明確了改革方向、原則、目標、任務(wù)、方法、步驟，以此指導(dǎo)全市法院推進改革，確保不犯顛覆性錯誤。
    (三)抓好先行先試，以點帶面，整體推進。我們按照先易后難、先行試點的工作思路，分階段、分步驟，有序推進，以先行試點推進和重點改革事項的突破帶動改革的全面開展。一是確定了先行試點。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點法院，為全面推進先行探路。二是重點抓好中央確定的改革試點五項任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運行機制和人員分類管理兩項改革試點，配合相關(guān)部門完成其他三項改革試點任務(wù)。三是同步推進最高法院《人民法院第四個五年改革綱要(—)》(簡稱《四五改革綱要》)的落實。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類116項具體任務(wù)，并明確了責(zé)任單位，形成了以點帶面、全面推進的態(tài)勢。
    (四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實處，高院始終堅持加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任，自覺接受監(jiān)督，確保改革順利推進。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，下設(shè)司法改革辦公室和試點工作推進辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點的推進工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點任務(wù)要求，將改革任務(wù)分解，明確5類27項改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對全市司法改革情況進行督察督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保改革任務(wù)落實到位。四是自覺接受人大監(jiān)督。全市各級法院進一步強化自覺接受人大監(jiān)督的意識，主動向人大及其會匯報司法體制改革試點工作。高院共組織召開各類座談會10余場，邀請人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會專題調(diào)研司法改革試點工作，改革試點開展以來，市人大會領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會在法院召開調(diào)研座談會10余場，對我們的改革給予了強有力的監(jiān)督與指導(dǎo)，促進了改革的深化與發(fā)展。
    (五)抓好宣傳引導(dǎo)，注重輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權(quán)力運行機制改革”、“司法改革促進司法公正”等為主題的系列宣傳活動，在社會上引起較強反響。在上海法院局域網(wǎng)開設(shè)司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革?？?46期;設(shè)立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報道萬余篇，及時公布改革信息，介紹改革情況，回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切，營造了良好的改革氛圍。
    二、上海法院司法體制改革試點取得的階段性成效。
    (一)以司法責(zé)任制為重心，推進審判權(quán)力運行機制改革。完善審判權(quán)力運行機制改革是黨的十八屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實司法責(zé)任制為重點，積極穩(wěn)妥地推進以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運行機制改革。一是以審判權(quán)為核心，建立完善了獨任法官、合議庭辦案機制，落實“讓審理者裁判”。制定了獨任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長不得對未參加審理案件的裁判文書進行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會議制度，促進法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會工作機制，規(guī)范審判委員會討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，建立完善了獨任法官、合議庭辦案責(zé)任制，“由裁判者負責(zé)”得到落實。制定了審判人員責(zé)任清單，明確法官應(yīng)當對履行審判職責(zé)的行為承擔責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責(zé);法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴重后果的，依法應(yīng)當承擔違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機制。制定了關(guān)于院、庭長行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定，規(guī)范院、庭長行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式，切實做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標，建立完善司法廉潔監(jiān)督機制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。2014年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬件，案件廉政回訪11640件次;風(fēng)險提示系統(tǒng)累計發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴格落實《上海法官、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實行一方退出。
    通過改革，長期以來存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請示匯報等行政化問題正在得到解決，法官的審判主體地位進一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”真正得到落實，權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運行機制基本建立。如改革后全市法院直接由獨任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長直接辦案數(shù)為51313件，同比上升19.4%。
    (二)以落實員額制為重點，推進人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’。”我們牢牢牽住改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經(jīng)過雙向選擇、業(yè)績能力考核考試、差額遴選等九個程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務(wù)，實現(xiàn)了預(yù)期目標。今年9月全市法院首批人員分類定崗?fù)瓿珊?，入額法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點法院)，占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進入員額，而且留有余額補充新法官，確保了改革過渡期間法官隊伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機制。明確不再任命助理審判員，增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準入門檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官從基層法院擇優(yōu)遴選，同時建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級高級法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點的法官晉升機制。明確法官等級晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，不受行政職級限制。沒有行政職務(wù)的法官，也能晉升成為高級法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門，推動建立與法官單獨職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日?？己藱C制。創(chuàng)新考核機制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對改革后三類人員實行分類分層培訓(xùn)，10月已完成對首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn)，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
    推進人員分類管理改革，實行員額制管理，是一場動自己“奶酪”的硬仗。底全市法官占在編人數(shù)的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進人員分類管理改革過程中，全市三級法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計3000余人次，教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認識人員分類管理改革，正確對待個人得失，積極支持改革，自覺為改革作貢獻，確保了人員分類管理改革的順利推進。
    通過改革以及員額制的落實，長期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實際力量得到增強。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門的法官實有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置，使法官能有時間和精力更加專注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升了法官隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學(xué)歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限。
    (三)聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，知識產(chǎn)權(quán)法院出臺了《上海知識產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要，深入推進涉自貿(mào)區(qū)審判體制機制改革。月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后的司法需求，高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)司法保障機制改革方案》，及時調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法保護調(diào)研聯(lián)系點”。2015年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€中心”建設(shè)的需要，高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實施意見》，海事法院制定了《關(guān)于強化海事司法職能服務(wù)保障國家戰(zhàn)略的工作意見》，為國家戰(zhàn)略和上海大局提供強有力的司法保障。
    (四)完善人權(quán)司法保障制度，切實維護公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的十八屆三中全會提出的三項改革任務(wù)之一。我們嚴格公正司法，切實落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認真實施落實修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴格貫徹罪刑法定原則，充分保護被告人獲得辯護的權(quán)利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯案機制。堅決貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
    (五)構(gòu)建陽光司法機制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺建設(shè)試點單位，我們以此為契機，按照韓正書記關(guān)于建設(shè)“陽光司法，透明法院”的要求，堅持“公開是原則、不公開是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問題為重點，制定了《關(guān)于推進陽光司法、透明法院建設(shè)的意見》，積極構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。在抓好三大公開平臺建設(shè)的同時，自我加壓，敢于擔當，打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺、律師服務(wù)平臺等具有上海法院特色的十大司法公開服務(wù)平臺。2015年1—9月，全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場次;裁判文書上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺提供各類服務(wù)33.4萬余次;律師服務(wù)平臺已有1268家上海律師事務(wù)所使用，占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%，累計提供服務(wù)量43萬余次，日均1423次。
    (六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國人大會以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動兩個法院的建立。2014年12月28日正式掛牌成立了上海知識產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級人民法院，完成了組建任務(wù)。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結(jié)249件;上海知識產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件，審結(jié)393件。
    (七)推進立案登記制改革，切實保障當事人訴權(quán)。今年5月1日全國全面實施立案登記制改革以來，我們結(jié)合上海實際，及時研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問題規(guī)定〉的實施細則》，對依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當場立案324031件，日均3086件，當場立案率為98.64%。
    (八)積極推進制度創(chuàng)新，為全國司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。”韓正書記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問題，要始終把工作著力點放在為全國司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上。”我們緊緊抓住制度創(chuàng)新這個根本，在推進改革的同時，研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。
    (九)促進審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬件，審結(jié)43.98萬件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好，審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%，92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴，經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
    三、需要的難題及下一步打算。
    (一)需要的難題。
    上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認識到，工作中還存在一些困難和問題需要進一步解決。
    一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來的雙重壓力，需要在下一步推進改革過程中解決好案多人少矛盾，提升審判質(zhì)效，體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力，不僅會影響審判質(zhì)效，甚至?xí)绊懙剿痉ü?。因此我們既要堅定不移地推進改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅定不移地推進人員分類管理改革，落實員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進一步推進審判機制改革，通過推動繁簡分流改革，開展認罪認罰從寬制度改革，推進刑事案件速裁程序改革試點，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機制改革等，提升審判質(zhì)效。第三要進一步加強信息化建設(shè)，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時增長和相匹配機制，保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。
    二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進一步理順，以確保依法獨立公正行使審判權(quán)，落實司法責(zé)任制。推進審判權(quán)力運行機制改革，落實司法責(zé)任制，取消了提請院、庭長審核把關(guān)，減少了審判委員會討論的案件數(shù)量等，審判權(quán)力運行機制中的“行政化”問題得以解決，依法獨立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”得以真正落實。但是，審判權(quán)的“獨立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對審判權(quán)獨立行使的監(jiān)督制約可能會帶來審判質(zhì)效下滑，甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實處;另一方面要加強對審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機制，確保審判權(quán)依法獨立公正行使，促進司法公正。
    三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，必須加快建立高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，為公正司法提供隊伍保障。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實踐經(jīng)歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大，責(zé)任更大，對法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊伍中，一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗不足，亟待提升。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，加強對法官的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
    四是要高度關(guān)注改革推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革順利推進。韓正書記強調(diào)：“司法改革不是一般的改革，而是對司法體制機制的重大變革，改革的推進難度很大。上海法院已經(jīng)扎實、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估?！鼻耙浑A段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數(shù)法院還存在認識不到位、推進不平衡等問題，而隨著改革的深入全面推進，還會出現(xiàn)一些新情況、新問題，改革的難度不會減弱。因此，我們一方面要堅定不移地推進司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強思想政治工作，解決好存在的困難和問題，確保工作持續(xù)、隊伍穩(wěn)定。
    (二)下一步工作打算。
    全市法院將認真學(xué)習(xí)貫徹全國司法體制改革試點工作推進會精神，按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督下，攻堅克難、迎難而上，全力推進司法體制改革工作。
    一是堅持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進司法體制改革。要堅持公正司法、嚴格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個案的公正來確保司法公正，切實守好社會公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
    二是堅決完成好中央確定的上海司法改革五項試點任務(wù)，繼續(xù)當好全國司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點工作的基礎(chǔ)上，加大推進力度，完善工作機制，擴大改革成效，把中央交給上海的改革試點任務(wù)完成好。
    三是緊緊圍繞上海工作大局推進改革，全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進一步推進審判體制機制改革，加強知識產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判，服務(wù)保障好上海經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
    四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實施，確保改革整體推進。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》中的11類116項改革任務(wù)的推進，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點、以審判為中心的訴訟制度改革等重點改革項目，確保各項改革取得實效。
    五是以改革為動力，促進審判任務(wù)的完成。堅持推進改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，一手抓改革的推進，一手抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，以改革促進審判工作，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
    六是堅持從嚴管理，打造過硬法院隊伍。按照關(guān)于“五個過硬”的要求，加強法院隊伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展“三嚴三實”專題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動，嚴格落實《上海法官、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅定理想信念，堅守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
    信用社改革報告篇十八
    我縣自6月1日零點正式啟動殯葬改革以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣_的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督下，深入貫徹落實《國務(wù)院殯葬管理條例》、《安徽省殯葬管理辦法》等文件精神，大力推進殯葬改革政策措施的落實，基本完成了各項目標任務(wù)，殯改工作進展順利。
    一是基本實現(xiàn)火化率100%。自殯改啟動以來，截至4月底，全縣共計死亡7611例，火化7610例，基本實現(xiàn)了殯改的初始目標。遺體火化已作為一項喪葬習(xí)俗深入人心。
    二是城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)穩(wěn)步推進。全縣基本建成鄉(xiāng)級公墓14處，建成墓穴5053個，建成村級公墓194處，建成墓穴21980個，保證了集中安葬政策落實。
    三是治喪環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，喪事活動中大操大辦現(xiàn)象得到治理，殯改秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度在不斷提升。主要作法是：
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，殯葬改革順利推進。
    按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的工作格局，縣委、縣政府成立了由縣委書記為指揮長，縣長為副指揮長，縣直相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的殯葬改革工作指揮部，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣殯改工作。指揮部下設(shè)宣傳、督查、執(zhí)法協(xié)調(diào)、紀律保障、綜合辦公室等，明確了各級和各成員單位的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也分別成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、落實任務(wù)，為殯葬改革工作順利實施提供了組織保障。
    (二)制訂配套政策，殯葬改革有章可循。
    一是出臺相關(guān)政策文件。結(jié)合我縣縣情、民情等實際，相繼出臺了《宿松縣殯葬改革實施方案》、《宿松縣殯葬管理辦法》、《關(guān)于成立宿松縣殯葬改革工作指揮部的通知》、《宿松縣殯葬管理工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《宿松縣殯葬基本公共服務(wù)惠民工程實施辦法》、《關(guān)于進一步加強殯葬改革工作的通知》等文件，明確了殯改的起始時間、目標、任務(wù)等。全縣自206月1日零時起正式啟動殯改工作，6月1日零時后城鄉(xiāng)死亡人員一律實行火化。
    二是建立了責(zé)任包保機制?？h委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于建立殯葬改革縣干聯(lián)系和縣直單位責(zé)任包保制度的通知》，通知規(guī)定，縣干和縣直單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按縣里要求，實行鄉(xiāng)干包村，村干包組的工作機制，并明確了村級殯改聯(lián)絡(luò)員，以確保殯改工作首戰(zhàn)告捷。殯改啟動后，各包保責(zé)任人和包保單位迅速落實到位，堅持駐守在第一線，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殯改工作，保證了殯改工作的順利開展。
    三是簽訂了殯改承諾書。各級黨員干部、機關(guān)工作人員均簽訂了殯改承諾書，承諾帶頭執(zhí)行殯葬改革，遵守殯改政策，包保直系親屬遵守殯改各項規(guī)定，并積極做好朋友及身邊群眾的思想工作，做到文明、節(jié)儉辦喪事。
    (三)加大財政投入，殯葬設(shè)施得到改善。
    為全面推進殯葬改革，促進殯葬事業(yè)發(fā)展，縣政府加大了殯葬設(shè)施投入力度。投入資金約1300萬元用于殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造。
    一是拓寬并硬化了出入殯管所的通道。
    二是修建了大型停車場。
    三是興建了六間告別廳。
    四是添置了四臺火化爐、骨灰粉碎機等設(shè)備。
    五是新購置遺體接運車輛14部。
    六是公開招標采購一批骨灰盒，免費為死亡的城鄉(xiāng)居民提供一個300元的骨灰盒。去年底縣財政又投入1400萬元用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。為我縣殯改工作的順利推進提供了基礎(chǔ)保障。
    (四)規(guī)范收費管理，喪屬消費公開透明。
    殯改啟動前縣物價局就對我縣殯葬服務(wù)項目收費進行了逐項核定，各收費項目均實行政府定價管理。在遺體接運、館內(nèi)搬運、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務(wù)中，均明確了收費標準。縣殯儀館也將殯儀服務(wù)的項目、收費標準和相關(guān)政策上墻公示，做到了服務(wù)項目公開、收費標準公開、服務(wù)內(nèi)容公開、服務(wù)程序公開、服務(wù)承諾公開、接受監(jiān)督公開，讓喪屬透明消費、滿意消費。
    (五)加強宣傳帶動，殯改氛圍逐漸濃厚。
    一是加大殯改宣傳工作力度，擴大殯改政策的群眾知曉率。為使全縣殯葬改革工作平穩(wěn)順利推進，縣政府對殯葬改革宣傳工作作了全面安排部署，明確了具體目標任務(wù)。4月25日縣委、縣政府召開了全縣殯葬改革動員大會，縣、鄉(xiāng)、村三級共700余人參加會議，對殯改工作進行了全面部署。204月25日縣政府再一次召開全縣殯改推進會，進一步落實殯改工作，要求自年6月1日零點以后死亡人員，一律進入公墓集中安葬。在殯改實施期間，《安慶日報宿松周刊》、宿松電視臺、戶外顯示屏等各種媒體先后開辟殯葬改革系列專題報道，深入宣傳殯葬改革惠民政策和殯葬改革法規(guī)政策，強化群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念，為殯葬改革工作的持續(xù)推進奠定堅實的思想基礎(chǔ)，營造良好的社會氛圍。殯改期間共發(fā)放殯葬明白紙30余萬份、張貼宣傳標語1500余條、倡議書8000份。
    二是認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》精神，出臺了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革工作的通知》，要求進一步發(fā)揮黨員、干部推動殯改的帶頭作用，做到文明節(jié)儉辦喪事，積極主動宣傳殯改政策，加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
    (六)開展專項治理，殯葬秩序逐步規(guī)范。
    一是積極開展對棺木市場的關(guān)停和棺木收繳工作。由市場監(jiān)管局牽頭，民政、林業(yè)部門配合，完成對全縣所有棺木銷售點的關(guān)停工作，原有棺木加工經(jīng)營戶110戶全部停業(yè)，取締違法銷售喪葬迷信用品經(jīng)營戶6戶，銷毀迷信喪葬用品126具。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對現(xiàn)有棺木造冊登記，統(tǒng)一處置，截止年12月底共處置棺木28410副，發(fā)放補償金約1700萬元。
    二是建立殯改突發(fā)事件處置機制。制定了《宿松縣殯葬改革突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》和《宿松縣殯改工作程序規(guī)范》，確定了發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)急處置手段和應(yīng)急處置措施，規(guī)范了殯改各項工作流程，有效遏制了各種矛盾的產(chǎn)生，對于出現(xiàn)的幾起遺體入棺事件，縣、鄉(xiāng)、村三級均堅持不懈的做好了喪屬的思想工作，達到火化目的。
    三是建立喪葬從業(yè)規(guī)范?？h道教協(xié)會制定了《關(guān)于規(guī)范散居正一派道士活動的意見》，提出要嚴格規(guī)范從業(yè)行為，開展活動一次人數(shù)不得超過5人，時間不得超過3小時，參與人員收費標準每戶最高不得超過元，有效減少喪戶支出，切實減輕喪戶負擔。
    四是開展治喪環(huán)境綜合治理。針對殯改初期我縣治喪環(huán)境的亂象，縣政府于去年5月20日至6月19日開展了為期一個月的治喪環(huán)境集中整治行動。集中治理期間共發(fā)放《致全縣人民一封信》30萬份，張貼《整治通告》500余份，設(shè)置宣傳標牌5塊，先后曝光6起違規(guī)行為。整治期間共拆除靈棚2個，糾正違規(guī)行為120多起，處理違規(guī)當事人8起，處罰違規(guī)駕駛員6起，查處阻礙執(zhí)行職務(wù)行為1起，有力震懾了違規(guī)喪葬行為。
    五是建立了集中整治長效機制。將環(huán)境治理工作納入日常工作之中，作為殯葬改革的一項重要內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標任務(wù)考核，持之以恒的抓下去，建立了月通報制度，將每月查處的違規(guī)事件通報到各相關(guān)部門，嚴加查處。整治行動開展以后我縣治喪環(huán)境有了顯著改觀，在城區(qū)范圍內(nèi)燃放鞭炮、拋灑冥紙等違規(guī)行為得到有效抑制，殯改秩序明顯好轉(zhuǎn)。
    (七)落實惠民政策，困難群眾負擔減輕。
    為切實保障人民群眾的合法權(quán)益，減輕群眾負擔。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣財政局、民政局聯(lián)合印發(fā)了《宿松縣殯葬基本公共服務(wù)惠民工程實施辦法》，明確了我縣符合惠民殯葬條件的城鄉(xiāng)居民享受遺體接運(普通殯儀車)、遺體冷藏(存放3天以內(nèi))、遺體火化(普通火化爐)、骨灰寄存(1年以內(nèi))四項免費，殯改啟動1年內(nèi)的死亡人員免費提供300元以內(nèi)普通骨灰盒一個，自行購買骨灰盒可補貼300元。一年以后低保、五保、優(yōu)撫對象依然享受此項免費政策。兩年以來，惠民工程共計支出728萬元。
    (八)建好服務(wù)隊伍，殯葬管理不斷提升。
    一是充實殯管理所服務(wù)人員，縣政府通過購買服務(wù)的方式，新增服務(wù)人員45人，確保了殯管所的正常運行。
    二是抓好服務(wù)人員的管理，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度和思想作風(fēng)建設(shè)，強化殯葬服務(wù)人員職業(yè)道德。通過拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。同時，通過設(shè)置舉報箱、投訴電話等方式，將殯葬服務(wù)置于公眾監(jiān)督之下，努力打造文明和諧的殯葬服務(wù)環(huán)境。
    二、存在的困難和問題。
    雖然我縣殯改工作取得了一些成績，但受到社會整體環(huán)境、經(jīng)濟、地域等因素影響，仍有一些困難和問題亟待解決。
    (一)宣傳工作力度不夠，思想認識仍有差距。
    一是宣傳不夠深入，知曉面不廣。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)根深蒂固，喪葬活動攀比風(fēng)、封建迷信、公墓入墓率不高等現(xiàn)象依然存在。殯改后部分群眾家庭支出不降反增，增加了群眾的負擔。
    二是少數(shù)干部認為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度較大。特別是在入公墓安葬方面畏難情緒較重，認為只要火化就行，對殯改工作認識不到位。
    三是群眾思想有所回潮。近期農(nóng)村多地流傳即將放棄殯葬改革，恢復(fù)土葬，嚴重影響殯改推進。
    (二)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，難以滿足群眾的需求。
    我縣殯管所始建于70年代初期，其房屋均為土木結(jié)構(gòu)，年久失修，經(jīng)縣房產(chǎn)部門鑒定老房全部屬d級危房。尤其是火化車間已連續(xù)使用四十多年,屋頂橫梁，因常年遭雨水浸泡和白蟻的侵蝕，已出現(xiàn)裂痕和空洞，常常出現(xiàn)垮塌，嚴重威脅職工及喪戶的人身安全。且殯改后，每天火化量大，最高時一天火化60具，每天聚集在殯管所人員都是幾千人，現(xiàn)有場地及設(shè)施難以滿足人民群眾的殯改需求。
    (三)殯葬管理執(zhí)法和監(jiān)管措施滯后，亂埋濫葬和殯葬制品泛濫現(xiàn)象難以遏制。
    殯改實施以來，雖然總體上完成了各項殯改任務(wù)，但部分地區(qū)亂埋濫葬情況在一定程度仍然存在，一些違規(guī)殯葬用品仍在制作銷售，(如：大理石棺、小棺木等)，這與當前集中安葬、厚養(yǎng)薄葬的殯改宗旨不符。我縣雖然成立了殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，但沒有成立殯葬執(zhí)法隊伍，沒有形成常態(tài)化殯葬執(zhí)法合力，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位。
    (四)殯管所職工待遇不高，服務(wù)隊伍難以穩(wěn)定。
    殯改后，為解決殯管所人員緊缺，政府以購買服務(wù)方式招聘了45名員工，工資為4萬元/人·年，扣除五險外，每人實發(fā)約2300元/月，但殯葬行業(yè)為特殊行業(yè)，工作對象特殊，工作環(huán)境臟、亂、差，心里陰影大，且全年無休假，工作時間無規(guī)律，尤其是我縣有“看日子”火化等特殊的風(fēng)俗習(xí)慣，經(jīng)常需要晚上2、3點就要接運遺體，按八項規(guī)定的要求，又不能發(fā)放加班費等補貼，造成3位工人辭職，留守人員積極性也不高，長此以往不利于殯改工作的開展。
    三、下一步工作措施與建議。
    (一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機制。
    二是強化屬地管理。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機制，促進殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
    (二)加大宣傳，強化引導(dǎo)，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)。
    一是切實加大《殯葬管理條例》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳。深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的宣教工作，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗、作好表率。
    二是引導(dǎo)群眾集中安葬，提高入墓率。當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成了公益性公墓，具備入公墓集中安葬的條件，但由于群眾思想觀念等原因入墓率不高，造成資源浪費，下一步將繼續(xù)擴大宣傳力度，樹立先進典型，探索公墓安葬和骨灰堂、骨灰墻等相結(jié)合的多層次、多梯度安葬方式，制定出“有獎有懲”的政策措施，將思想工作與行政措施有機結(jié)合，切實引導(dǎo)群眾自愿入公墓安葬，提高入墓率。
    三是引導(dǎo)和鼓勵群眾實施生態(tài)安葬。按照民政部等9部門下發(fā)的《推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，積極推行骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵骨灰拋灑或者深埋、不留墳頭，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎勵機制。保持全縣火化率100%，確保無土葬、骨灰裝棺再葬現(xiàn)象。
    (三)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，著力提升我縣殯葬服務(wù)能力。
    針對我縣殯管所基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，房屋破舊的現(xiàn)狀，建議在現(xiàn)址改擴建殯管所，將縣福利院與救助站整體遷出，現(xiàn)有土地和房產(chǎn)全部劃歸殯管所。福利院和救助站整體劃歸殯管所后，殯管所整體面積擴大到130多畝，可有效拓展殯管所空間，充分利用現(xiàn)有荒地、廢地，解決殯管所后續(xù)發(fā)展空間的問題。福利院和救助站現(xiàn)有建筑設(shè)施齊全，建筑面積約8000平方米，在此基礎(chǔ)上新建殯管所，僅需新建火化車間、告別廳及輔助設(shè)施，將現(xiàn)有建筑直接改造為辦公樓、職工值班室、職工宿舍等，充分節(jié)約建設(shè)資金。
    (四)強化隊伍建設(shè)，創(chuàng)新管理措施，加大殯葬管理執(zhí)法和服務(wù)力度。
    一是健全管理體系、服務(wù)體系，進一步抓好殯葬隊伍建設(shè)。加強喪葬用品市場監(jiān)管，對違規(guī)制作的墓碑、墓體進行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地、制作違規(guī)喪葬用品的歪風(fēng)。
    二是通過完善村規(guī)民約倡導(dǎo)建立紅白理事會。由村主要負責(zé)人牽頭，以自然村落為單位，選擇威信高、思想開明、公道正派、信息靈通、善于做思想工作的人員擔任成員，配合做好宣傳教育工作，在政策范圍內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，拿出一套符合當?shù)貙嶋H的喪事操辦標準和流程，以村規(guī)民約的形式，指導(dǎo)喪戶文明、節(jié)儉治喪，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬。各地要建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，負責(zé)收集、報告信息，配合做好宣傳教育工作，通過健全完善各項制度，確保殯改工作持久實施。
    三是適當提高職工待遇。按照《勞動法》規(guī)定，允許殯管所職工發(fā)放加班、值班補助，取得合法的報酬，以便更好地服務(wù)殯改;殯管所可根據(jù)群眾的需求，開展一些特色服務(wù)來解決經(jīng)費的不足。
    四是繼續(xù)加強對道士從業(yè)人員的管理。宗教事務(wù)局要發(fā)揮道教協(xié)會的作用，采取教育引導(dǎo)、協(xié)會自律的方式，引導(dǎo)道士超度亡靈，達到既滿足人民群眾祭奠哀思、慎終追遠的風(fēng)俗習(xí)慣，又能切實減輕群眾負擔的目的。
    (五)樹立典型，弘揚先進，著力發(fā)揮黨員干部等群體先鋒模范作用。
    進一步細化管理和問責(zé)措施，促進黨員干部帶頭樹立喪葬文明新風(fēng)。
    一是機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員及其直系親屬死亡的，一律進入公墓安葬，不請道士、樂隊。
    二是以縣人大、縣_名義向全縣各級人大代表和_委員發(fā)出倡議，發(fā)揮他們在殯葬改革中樹文明新風(fēng)、破喪葬陋習(xí)的示范帶頭作用。
    三是由總工會等主管單位向縣級及以上勞動模范、杰出青年、“三八”紅旗手、道德模范等榮譽獲得者發(fā)出倡議，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行殯葬改革，帶頭執(zhí)行入公墓集中安葬政策，以模范促改革、以先進帶改革，推動殯改的落實。
    信用社改革報告篇十九
    主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
    我代表上海市高級人民法院，報告上海法院司法體制改革試點工作的有關(guān)情況，請予審議。
    20xx年6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《上海市司法改革試點工作方案》，上海高院被確定為全國首批司法體制改革試點單位之一。上海法院的司改工作于20xx年7月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點，20xx年4月在全市法院全面推開。一年多來，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在最高法院的指導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界、相關(guān)部門的大力支持下，按照試點先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進的工作思路，有重點、有步驟、有秩序地推動改革，并取得了階段性成效。20xx年7月全國司法體制改革試點工作推進會在上海召開，會議對上海及上海法院改革的成效給予了高度評價和充分肯定。
    一、上海法院司法體制改革試點工作的主要做法。
    (一)抓好思想發(fā)動，形成改革共識，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點五項任務(wù)，更是破冰之舉，困難多、風(fēng)險大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點單位，無經(jīng)驗可循，同時還擔負著為全國司改先行探路的重任，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認識放在試點工作的首要位置。改革試點開展以來，全市三級法院先后召開有關(guān)司改的動員會、答疑會、培訓(xùn)會70余次，教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，以形成改革共識，凝聚改革力量，保證改革順利推進;深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點工作的重大責(zé)任，從而增強責(zé)任感和使命感。
    (二)抓好頂層設(shè)計，遵循“三個堅持”，明確目標任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設(shè)計十分重要，我們遵循“三個堅持”，著力在方案設(shè)計上狠下功夫。一是堅持問題導(dǎo)向。推進司法體制改革，首先必須找準影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。為此，我們先后召開了各類調(diào)研座談會150余場，梳理出100多個問題，形成了10余份專題報告，確保改革方案接地氣，具有針對性。二是堅持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，如在推進審判權(quán)力運行機制改革和人員分類管理改革中，對審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運行規(guī)律的研究和對司法人員職業(yè)特點及管理的內(nèi)在規(guī)律進行研究，并將研究成果運用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅持實事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國的國情，即中國的司法實際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅持實事求是的原則，說真話、報實情，緊密結(jié)合本地實際。如在推進人員分類管理改革過程中，我們深入調(diào)研、反復(fù)測算，形成了28份人員情況分析表，做到底數(shù)清、情況明，掌握真實可靠的第一手資料，為制定改革方案及過渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點工作實施方案》，明確了改革方向、原則、目標、任務(wù)、方法、步驟，以此指導(dǎo)全市法院推進改革，確保不犯顛覆性錯誤。
    (三)抓好先行先試，以點帶面，整體推進。我們按照先易后難、先行試點的工作思路，分階段、分步驟，有序推進，以先行試點推進和重點改革事項的突破帶動改革的全面開展。一是確定了先行試點。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點法院，為全面推進先行探路。二是重點抓好中央確定的改革試點五項任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運行機制和人員分類管理兩項改革試點，配合相關(guān)部門完成其他三項改革試點任務(wù)。三是同步推進最高法院《人民法院第四個五年改革綱要(20xx—20xx)》(簡稱《四五改革綱要》)的落實。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類116項具體任務(wù)，并明確了責(zé)任單位，形成了以點帶面、全面推進的態(tài)勢。
    (四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實處，高院始終堅持加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任，自覺接受監(jiān)督，確保改革順利推進。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，下設(shè)司法改革辦公室和試點工作推進辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點的推進工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點任務(wù)要求，將改革任務(wù)分解，明確5類27項改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對全市司法改革情況進行督察督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保改革任務(wù)落實到位。四是自覺接受人大監(jiān)督。全市各級法院進一步強化自覺接受人大監(jiān)督的意識，主動向人大及其會匯報司法體制改革試點工作。高院共組織召開各類座談會10余場，邀請人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會專題調(diào)研司法改革試點工作，改革試點開展以來，市人大會領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會在法院召開調(diào)研座談會10余場，對我們的改革給予了強有力的監(jiān)督與指導(dǎo)，促進了改革的深化與發(fā)展。
    (五)抓好宣傳引導(dǎo)，注重輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權(quán)力運行機制改革”、“司法改革促進司法公正”等為主題的系列宣傳活動，在社會上引起較強反響。在上海法院局域網(wǎng)開設(shè)司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革?？?46期;設(shè)立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報道萬余篇，及時公布改革信息，介紹改革情況，回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切，營造了良好的改革氛圍。
    二、上海法院司法體制改革試點取得的階段性成效。
    (一)以司法責(zé)任制為重心，推進審判權(quán)力運行機制改革。完善審判權(quán)力運行機制改革是黨的xx屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實司法責(zé)任制為重點，積極穩(wěn)妥地推進以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運行機制改革。一是以審判權(quán)為核心，建立完善了獨任法官、合議庭辦案機制，落實“讓審理者裁判”。制定了獨任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長不得對未參加審理案件的裁判文書進行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會議制度，促進法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會工作機制，規(guī)范審判委員會討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，建立完善了獨任法官、合議庭辦案責(zé)任制，“由裁判者負責(zé)”得到落實。制定了審判人員責(zé)任清單，明確法官應(yīng)當對履行審判職責(zé)的行為承擔責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責(zé);法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴重后果的，依法應(yīng)當承擔違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機制。制定了關(guān)于院、庭長行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定，規(guī)范院、庭長行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式，切實做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標，建立完善司法廉潔監(jiān)督機制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。20xx年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬件，案件廉政回訪11640件次;風(fēng)險提示系統(tǒng)累計發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴格落實《上海法官、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實行一方退出。
    通過改革，長期以來存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請示匯報等行政化問題正在得到解決，法官的審判主體地位進一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”真正得到落實，權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運行機制基本建立。如改革后全市法院直接由獨任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長直接辦案數(shù)為51313件，同比上升19.4%。
    (二)以落實員額制為重點，推進人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’。”我們牢牢牽住改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經(jīng)過雙向選擇、業(yè)績能力考核考試、差額遴選等九個程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務(wù)，實現(xiàn)了預(yù)期目標。今年9月全市法院首批人員分類定崗?fù)瓿珊螅腩~法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點法院)，占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進入員額，而且留有余額補充新法官，確保了改革過渡期間法官隊伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機制。明確不再任命助理審判員，增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準入門檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官從基層法院擇優(yōu)遴選，同時建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級高級法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點的法官晉升機制。明確法官等級晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，不受行政職級限制。沒有行政職務(wù)的法官，也能晉升成為高級法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門，推動建立與法官單獨職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日?？己藱C制。創(chuàng)新考核機制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對改革后三類人員實行分類分層培訓(xùn)，10月已完成對首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn)，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
    推進人員分類管理改革，實行員額制管理，是一場動自己“奶酪”的硬仗。20xx年底全市法官占在編人數(shù)的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進人員分類管理改革過程中，全市三級法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計3000余人次，教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認識人員分類管理改革，正確對待個人得失，積極支持改革，自覺為改革作貢獻，確保了人員分類管理改革的順利推進。
    通過改革以及員額制的落實，長期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實際力量得到增強。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門的法官實有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置，使法官能有時間和精力更加專注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升了法官隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學(xué)歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限20xx年。
    (三)聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，知識產(chǎn)權(quán)法院出臺了《上海知識產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要，深入推進涉自貿(mào)區(qū)審判體制機制改革。20xx年11月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后的司法需求，高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)司法保障機制改革方案》，及時調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法保護調(diào)研聯(lián)系點”。20xx年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和上海“四個中心”建設(shè)的需要，高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實施意見》，海事法院制定了《關(guān)于強化海事司法職能服務(wù)保障國家戰(zhàn)略的工作意見》，為國家戰(zhàn)略和上海大局提供強有力的司法保障。
    (四)完善人權(quán)司法保障制度，切實維護公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的xx屆三中全會提出的三項改革任務(wù)之一。我們嚴格公正司法，切實落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認真實施落實修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴格貫徹罪刑法定原則，充分保護被告人獲得辯護的權(quán)利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯案機制。堅決貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
    (五)構(gòu)建陽光司法機制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺建設(shè)試點單位，我們以此為契機，按照韓正書記關(guān)于建設(shè)“陽光司法，透明法院”的要求，堅持“公開是原則、不公開是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問題為重點，制定了《關(guān)于推進陽光司法、透明法院建設(shè)的意見》，積極構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。在抓好三大公開平臺建設(shè)的同時，自我加壓，敢于擔當，打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺、律師服務(wù)平臺等具有上海法院特色的十大司法公開服務(wù)平臺。20xx年1—9月，全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場次;裁判文書上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺提供各類服務(wù)33.4萬余次;律師服務(wù)平臺已有1268家上海律師事務(wù)所使用，占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%，累計提供服務(wù)量43萬余次，日均1423次。
    (六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國人大會以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動兩個法院的建立。20xx年12月28日正式掛牌成立了上海知識產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級人民法院，完成了組建任務(wù)。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結(jié)249件;上海知識產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件，審結(jié)393件。
    (七)推進立案登記制改革，切實保障當事人訴權(quán)。今年5月1日全國全面實施立案登記制改革以來，我們結(jié)合上海實際，及時研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問題規(guī)定〉的實施細則》，對依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當場立案324031件，日均3086件，當場立案率為98.64%。
    (八)積極推進制度創(chuàng)新，為全國司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的?！表n正書記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問題，要始終把工作著力點放在為全國司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上?！蔽覀兙o緊抓住制度創(chuàng)新這個根本，在推進改革的同時，研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。
    (九)促進審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬件，審結(jié)43.98萬件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好，審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%，92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴，經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
    三、需要破解的難題及下一步打算。
    (一)需要破解的難題。
    上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認識到，工作中還存在一些困難和問題需要進一步解決。
    一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來的雙重壓力，需要在下一步推進改革過程中解決好案多人少矛盾，提升審判質(zhì)效，體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力，不僅會影響審判質(zhì)效，甚至?xí)绊懙剿痉ü?。因此我們既要堅定不移地推進改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅定不移地推進人員分類管理改革，落實員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進一步推進審判機制改革，通過推動繁簡分流改革，開展認罪認罰從寬制度改革，推進刑事案件速裁程序改革試點，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機制改革等，提升審判質(zhì)效。第三要進一步加強信息化建設(shè)，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時增長和相匹配機制，保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。
    二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進一步理順，以確保依法獨立公正行使審判權(quán)，落實司法責(zé)任制。推進審判權(quán)力運行機制改革，落實司法責(zé)任制，取消了提請院、庭長審核把關(guān)，減少了審判委員會討論的案件數(shù)量等，審判權(quán)力運行機制中的“行政化”問題得以解決，依法獨立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”得以真正落實。但是，審判權(quán)的“獨立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對審判權(quán)獨立行使的監(jiān)督制約可能會帶來審判質(zhì)效下滑，甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實處;另一方面要加強對審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機制，確保審判權(quán)依法獨立公正行使，促進司法公正。
    三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，必須加快建立高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，為公正司法提供隊伍保障。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實踐經(jīng)歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大，責(zé)任更大，對法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊伍中，一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗不足，亟待提升。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，加強對法官的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
    四是要高度關(guān)注改革推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革順利推進。韓正書記強調(diào)：“司法改革不是一般的改革，而是對司法體制機制的重大變革，改革的推進難度很大。上海法院已經(jīng)扎實、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估?！鼻耙浑A段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數(shù)法院還存在認識不到位、推進不平衡等問題，而隨著改革的深入全面推進，還會出現(xiàn)一些新情況、新問題，改革的難度不會減弱。因此，我們一方面要堅定不移地推進司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強思想政治工作，解決好存在的困難和問題，確保工作持續(xù)、隊伍穩(wěn)定。
    (二)下一步工作打算。
    全市法院將認真學(xué)習(xí)貫徹全國司法體制改革試點工作推進會精神，按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督下，攻堅克難、迎難而上，全力推進司法體制改革工作。
    一是堅持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進司法體制改革。要堅持公正司法、嚴格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個案的公正來確保司法公正，切實守好社會公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
    二是堅決完成好中央確定的上海司法改革五項試點任務(wù)，繼續(xù)當好全國司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點工作的基礎(chǔ)上，加大推進力度，完善工作機制，擴大改革成效，把中央交給上海的改革試點任務(wù)完成好。
    三是緊緊圍繞上海工作大局推進改革，全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進一步推進審判體制機制改革，加強知識產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判，服務(wù)保障好上海經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
    四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實施，確保改革整體推進。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》中的11類116項改革任務(wù)的推進，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點、以審判為中心的訴訟制度改革等重點改革項目，確保各項改革取得實效。
    五是以改革為動力，促進審判任務(wù)的完成。堅持推進改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，一手抓改革的推進，一手抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，以改革促進審判工作，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
    六是堅持從嚴管理，打造過硬法院隊伍。按照關(guān)于“五個過硬”的要求，加強法院隊伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展“三嚴三實”專題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動，嚴格落實《上海法官、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅定理想信念，堅守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
    信用社改革報告篇二十
    公務(wù)用車，既是一種行政資源，也是一種公共資源，理應(yīng)發(fā)揮其必要的社會功用。中國公車消費現(xiàn)象其實是?公地悲劇?的寫照，即在一個由眾多牧民共同行使產(chǎn)權(quán)的草原上，每個牧民的最優(yōu)選擇就是最大限度地增加牲畜數(shù)量，而不去考慮草原承受能力。那么，我們可以考慮通過減少牲畜(公車)的數(shù)量，可以較低成本的實現(xiàn)這項改革。公車改革是經(jīng)濟改革、制度改革，公務(wù)用車制度的改革，就是要最大限度發(fā)揮公車的社會功用，節(jié)約行政成本，避免浪費，減少社會開支。改革的最終目的是發(fā)揮公車的最大經(jīng)濟效益。
    從概念上來看，公務(wù)用車，一般是指黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動的各類汽車。作為職務(wù)消費的重要組成部分，公車使用過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象，不僅是社會普遍關(guān)注的熱點問題，而且已經(jīng)引起中央的高度重視。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對超標配臵小汽車、公車私用等問題做出過不少規(guī)定，也進行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。
    度改革步伐，我們對全區(qū)機關(guān)近年來公車購買、使用和管理情況進行了調(diào)查研究，并深入分析了現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的弊端，在認真借鑒成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了進一步細化我區(qū)機關(guān)公務(wù)用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領(lǐng)導(dǎo)完善決策和部門實施公車改革時參考。
    一、我區(qū)公務(wù)用車的現(xiàn)狀情況。
    我區(qū)現(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿用了供給制，以行政配臵為手段，靠計劃審批來控制，從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié)，一切費用都由區(qū)財政來支付。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，我區(qū)目前在用車輛共有908輛：其中，公務(wù)用車420輛，執(zhí)法用車139輛，工具用車296輛，校車53輛;20xx年總的公務(wù)用車消費為1523.78萬元，其中，汽油835.56萬元，保險173.38萬元，維修509.09萬元，年檢5.76萬元。
    近幾年來，我區(qū)對公務(wù)用車配備和使用加強了管理;制定了一些政策，對黨政機關(guān)的公務(wù)用車的編制、標準配備、購臵更新等進行規(guī)范化管理、陽光操作;也加大了對違紀使用公車案件的處臵力度;對公務(wù)用車制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定的成效，但現(xiàn)有公務(wù)用車制度的弊端仍然十分突出，公車使用中出現(xiàn)的問題依然存在。
    二、我區(qū)公務(wù)用車存在的主要問題。
    突出問題：
    1、公務(wù)用車的費用過高，財政負擔沉重。公車理應(yīng)用于執(zhí)行公務(wù)，但在使用過程中很多單位和個人往往不計成本，不管辦事的距離遠近，能用公車的一律用公車，有時到一個地方開會，會出現(xiàn)四個人駕駛四輛公車的現(xiàn)狀。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用，上班時間外出辦理個人事件，午休時間外出會親訪友，結(jié)伴用餐，只要是外出，還有可利用之公車，大都存在著同一種心里，就是不用白不用，用了也白用，何樂而不用?同時監(jiān)督管理制度有漏洞，公車消費中存在腐敗行為。公車維修的?貓膩?最多，吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶，以不正當手段吸引公車司機經(jīng)常上門修車，按修理費用的一定比例返還司機，甚至扣掉稅點全額返還，有的司機需要什么就給什么，不管是不是公車配套所需，只要司機開口就給，有的則按司機的要求開發(fā)票，單位能報多少，發(fā)票就開到多少，反正是?羊毛出在羊身上?，有公家負擔，其結(jié)果是公車修理費用大大增加，甚至出現(xiàn)新購買的公車，一年之內(nèi)的維修費用竟然達到數(shù)萬元。公車加油也有不小的?黑洞?，偶爾會出現(xiàn)，多開、虛開發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來，公車的運行成本遠遠高于其他車輛也就不足為怪了。
    用雖有相應(yīng)的制度，但是這些制度形同虛設(shè)，因為公車費用不僅全部由財政承擔，而且駕駛員有時還享受出車費、加班費等補助。正因為如此，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風(fēng)愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車練習(xí)駕駛、公車接送子女上學(xué)等現(xiàn)象早已司空見慣。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)力或職務(wù)上的便利，使得公務(wù)車幾乎成了他們家的?私家車?，上下班哪怕幾分鐘的路要用公車、下班后赴宴要用公車、節(jié)假日走親訪友要用公車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要用公車。據(jù)調(diào)查，在我區(qū)公務(wù)車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不?公?日益嚴重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機駕車、下班后和節(jié)假日自己開車，更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車，讓在編司機?休息?。
    3、公車使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元左右，黨政機關(guān)的公務(wù)用車運行成本則高達數(shù)萬元，每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上，而運營成本僅為公車的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大浪費。另一方面，由于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都有相對固定用車，有的則成了專車。由于是領(lǐng)導(dǎo)的專車，其他需要用車的業(yè)務(wù)科室卻很難用到車，造成了公車的閑臵浪費。
    明確規(guī)定，黨政機關(guān)公務(wù)用車實行編制管理。車輛編制根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定，中央和國家機關(guān)一般公務(wù)用車編制按每20人不超過1輛確定，地方各級黨政機關(guān)一般公務(wù)用車編制標準，由各省、自治區(qū)、直轄市參照中央和國家機關(guān)標準，結(jié)合工作需要和當?shù)貙嶋H情況確定;第七條規(guī)定一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內(nèi)的轎車。
    但縱觀我區(qū)實際情況，各部門、各單位超編制、超標準配臵使用公車情況嚴重，有的部門不僅領(lǐng)導(dǎo)每人配備一輛公車，就連科級干部也配備了公車，有的部門配備了排氣量2.0以上的轎車或是吉普車，這些都在無形之中大大增加了我區(qū)的財政支出。
    5、公車管理不規(guī)范。我區(qū)一直未制定切實可行的公車管理制度，現(xiàn)行的公車管理相當混亂。在公車管理上如加強制約，也會減少相當大的一部分財政支出，在這一點上，我們可以借鑒司法局的做法，每到周末或者是法定假期，司法局都會將所屬公車統(tǒng)一停放到后樓停車場，不允許任何個人以任何名義將公車開回家中，這種管理在一定程度上大大制約了公車私用，也有效控制了財政支出。