縣長財政工作會議講話（匯總12篇）

    只有進行全面的總結(jié)，我們才能真正認識到自己的長處和短處，為自己的進步找到方向。在總結(jié)中可以適當引用他人觀點和研究成果，以增加總結(jié)的權(quán)威性和可信度。以下是經(jīng)過整理和歸納的一些相關(guān)總結(jié)范文，供大家參考。
    縣長財政工作會議講話篇一
    同志們：
    根據(jù)我縣財稅運行的形勢，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開這次財稅工作調(diào)度會。剛才財政局通報了全縣上半年財稅收入情況，國稅局、地稅局、非稅收入管理局、工交體改辦、國資局、國土資源局，分別就下步打算等有關(guān)工作情況進行了匯報。從整體上看，當前全縣財稅收入形勢不容樂觀。為了做好下半年財稅工作，保證全縣財稅任務(wù)完成，我講三點意見。
    一、深刻認識當前嚴峻形勢，增強做好財稅工作的緊迫感和責(zé)任感。
    我們先從三個方面看一下當前形勢：
    一是從自身來看。
    今年全縣計劃財政收入。
    2.8。
    億元，其中，一般預(yù)算收入為。
    2.53。
    億元，基金收入。
    2700。
    萬元。到。
    6
    月底，全縣財政收入完成。
    7657。
    萬元，完成預(yù)算的。
    27.3%。
    同比減收。
    583。
    萬元，下降。
    7.1%。
    其中，一般預(yù)算收入完成。
    7133。
    萬元，完成預(yù)算的。
    28.2%。
    同比減收。
    335。
    萬元，下降。
    4.5%。
    ；基金收入完成。
    524。
    萬元，完成預(yù)算的。
    19.4%。
    同比減收。
    248。
    萬元，下降。
    32.1%。
    主要收入指標同比都是下降按照均衡進度，前。
    6
    個月全縣財政收入短收。
    22.7。
    個百分點，均衡短收。
    6300。
    多萬元；一般預(yù)算收入短收。
    21.8。
    個百分點，均衡短收。
    5500。
    多萬元。
    今年計劃稅收收入為。
    4.8。
    億元，其中國稅。
    2.55。
    億元，地稅。
    2.25。
    億元。到。
    6
    月底，國稅局完成。
    8977。
    萬元（不含車輛購置稅。
    888。
    萬元），完成預(yù)算的。
    35.2%。
    同比增收。
    201。
    萬元，增長。
    2.3%。
    ；地稅局完成。
    6460。
    萬元，完成預(yù)算的。
    28.7%。
    同比增收。
    728。
    萬元，增長。
    12.7%。
    168。
    萬元，下降了。
    20.8%。
    按照均衡進度來看，全口徑稅收短收。
    17.8。
    個百分點，短收。
    8500。
    多萬元，其中地方稅收收入短收。
    22.1。
    個百分點，短收。
    4200。
    多萬元。
    24。
    個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全年計劃收入是。
    10132。
    萬元，到。
    6
    3389。
    萬元，完成預(yù)算的。
    33.4%。
    同比增長。
    3.5%。
    完成最好的是岫巖鎮(zhèn)，完成了。
    859。
    萬元，完成預(yù)算的。
    54.9%。
    達到了時間過半任務(wù)過半。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入雖然總體有所增長但是。
    24。
    個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中有。
    15。
    個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）是負增長，最差的負增長達到。
    82.3%。
    二是從鞍山地區(qū)來看。
    到
    6
    月底，海城市財政總收入完成。
    49316。
    萬元，完成預(yù)算的。
    52.9%。
    同比增長。
    30%。
    ；臺安縣完成收入。
    7995。
    萬元，完成預(yù)算的。
    40%。
    同比增長。
    59.7%。
    ；千山區(qū)完成。
    21798。
    萬元，完成預(yù)算的。
    49.1%。
    同比增長。
    32%。
    全市平均增長幅度達到。
    72.5%。
    而我縣下降。
    7.1%。
    我們完成的進度低于全市平均進度。
    29.8。
    個百分點。
    從財政一般預(yù)算收入看，海城完成了。
    43462。
    萬元，同比增長。
    31.7%。
    ；臺安縣完成。
    5635。
    萬元，同比增長。
    24.7%。
    ；千山區(qū)完成。
    20890。
    萬元，同比增長。
    37.3%。
    全市平均增長幅度。
    54.5%。
    而我縣下降。
    4.5%。
    低于全市平均進度。
    27.5。
    個百分點。
    從稅收收入看，海城市完成。
    87979。
    萬元，同比增長。
    31.1%。
    ；臺安縣完成。
    8061。
    萬元，同比增長。
    32.9%。
    ；千山區(qū)完成。
    65471。
    萬元，同比增長。
    49.1%。
    我們完成。
    15437。
    萬元，同比增長。
    6.4%。
    這個增幅低于全市平均增幅。
    43.6。
    個百分點，低于全市平均進度。
    23.8。
    個百分點。
    三是從全省來看。
    上半年全省。
    74。
    個縣區(qū)完成一般預(yù)算收入。
    131。
    億元，同比增加。
    41.2。
    億元，增長。
    45.9%。
    全省。
    44。
    個縣稅收收入完成。
    48.8。
    億元，同比增長。
    44%。
    增長幅度都在。
    40%。
    以上！
    從上面羅列的數(shù)字以及和其他地區(qū)的比較可以看出，我們的財稅收入形勢空前嚴峻，出現(xiàn)了多年來少有的負增長局面，這在全市、全省都是比較罕見的。一旦完不成財稅收入任務(wù)，將出現(xiàn)在全省的位次大幅度下滑的局面，我們無法向縣人代會交代，也無法向市委、市政府交代。特別是沒有了收入保證，民生等各項剛性支出無法保證，將影響發(fā)展、影響穩(wěn)定。因此，在座的各位一定要認清當前這種嚴峻形勢，坐下來好好總結(jié)一下，看看問題出現(xiàn)在哪里、出現(xiàn)在哪個環(huán)節(jié)，需要采取什么措施來解決，切實增強工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，確保全年財稅收入任務(wù)完成。
    二、強化征收和管理，全力扭轉(zhuǎn)財稅工作被動局面。
    目前，完成今年的財稅任務(wù)，全口徑財政收入還差。
    20343。
    萬元，每個月要完成。
    3300。
    多萬元；一般預(yù)算收入還差。
    18000。
    萬元，每個月要完成。
    3000。
    多萬元；國稅收入還差。
    16523。
    萬元，每個月要完成。
    2800。
    萬元；地稅還差。
    16040。
    萬元，每個月要完成。
    2670。
    多萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)還差。
    6743。
    萬元，每個月要完成。
    1100。
    888。
    萬元，同比增收了。
    644。
    萬元；地稅的城鎮(zhèn)土地使用稅完成了。
    524。
    萬元，同比增收了。
    378。
    萬元，還有我們的行政區(qū)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等，都有新的增長點。因此，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財稅部門和各個單位要堅定信心，研究好思路，有了正確的思路，就一定能夠找到完成任務(wù)的出路。
    （一）大力挖掘稅收潛力，保證應(yīng)收盡收。
    一是要抓住重點行業(yè)和重點企業(yè)。
    48.5%。
    全年實現(xiàn)。
    8000。
    27.1%。
    同比減收。
    189。
    萬元，其中鞍輪完成計劃的。
    26.5%。
    同比減收。
    254.6。
    萬元；鐵精粉行業(yè)完成計劃的。
    26.8%。
    同比減收。
    228。
    萬元，其中新華鐵礦同比減收。
    47。
    萬元，本達鐵礦同比增收。
    160。
    萬元；岫玉行業(yè)完成計劃的。
    44.9%。
    同比增長。
    6.4。
    個百分點，其中玉石礦完成計劃的。
    49.4%。
    喜來健完成計劃的。
    59.1%。
    ；機械加工行業(yè)比去年同期增收。
    277。
    萬元，增長。
    30%。
    ；東風(fēng)化工廠仍然保持強勁的增長勢頭，上半年稅收完成。
    638.5。
    萬元，超過萬成集團和新華鐵礦，成為繼鞍輪之后的第二納稅大戶。從這些重點行業(yè)和重點企業(yè)情況可以看到，他們的稅收都還有很大潛力，上半年有些重點企業(yè)因為一些小問題而影響生產(chǎn)，我們相關(guān)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對企業(yè)目前存在的問題認認真真的幫助解決，保證企業(yè)正常生產(chǎn)活動；我們對企業(yè)的承諾兌現(xiàn)了，企業(yè)也要完成他們的稅收任務(wù)，現(xiàn)在是生產(chǎn)的黃金時節(jié)，財稅部門也要跟上，將重點企業(yè)稅收及時征收入庫。
    二是要抓住薄弱環(huán)節(jié)。
    每當我們開展一些稅收專項治理活動時，收入總會有所增長，這說明我們的工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如有一些銷售收入與稅收增長不同步的低稅賦企業(yè)以及民政企業(yè)、廢舊物資收購企業(yè)，一些長虧不倒企業(yè)、零利潤企業(yè)，達到一般納稅人標準不申請一般納稅人認定企業(yè)，還有一些繁華地段的個體戶等，稅務(wù)部門一定要加強對他們的監(jiān)控，實施動態(tài)管理，要不定期的開展專項治理和檢查，不留稅收死角，稅賦該調(diào)整的要調(diào)整，該增加的要增加，通過加大征管力度，切實保證及時足額征收上來。
    三是要抓住重點稅種。
    這幾年國家對稅種、稅率調(diào)整的比較多，變化比較大，稅務(wù)部門一定要跟上形勢，適時進行調(diào)整。要加大“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合治理”的力度，加強增值稅的管理；落實調(diào)整后的消費稅稅目、稅率和相關(guān)政策；按照“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”的要求，加強所得稅管理；加強對資源稅管理，深入企業(yè)，合理測算，“以耗定稅”，應(yīng)收盡收；認真執(zhí)行出口退稅政策，加強規(guī)范管理和征退稅銜接，防范和打擊出口騙稅。加強對道路運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、教育勞務(wù)等流轉(zhuǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅等財產(chǎn)行為稅的管理，堵塞稅收漏洞。特別是今年土地使用稅稅率上調(diào)，這是稅收增長的一大亮點，要摸清稅源底數(shù)，進行徹底普查，尤其是占用大宗土地的企業(yè)，要重點監(jiān)控，防止少征漏征。
    四是要抓住依法治稅這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
    要進一步提高稅務(wù)稽查工作的質(zhì)量和效率，依法檢查，以查促管、管查互動，發(fā)揮稅務(wù)稽查的震懾作用。對偽造、倒賣、虛開發(fā)票、利用做假帳、多套帳、帳外經(jīng)營手段偷逃稅款，利用稅收優(yōu)惠政策騙取減免稅等違法行為，堅決依法處理；對惡性偷逃稅款和騙取減免優(yōu)惠稅的案件要嚴厲打擊，并給予曝光。
    （二）加大非稅收入管理力度，規(guī)范非稅收入征繳行為。
    上半年，非稅收入完成。
    5039。
    萬元，占計劃的。
    34.9%。
    同比回落。
    5%。
    其中預(yù)算內(nèi)非稅收入完成。
    2393。
    萬元，占預(yù)算的。
    26.7%。
    同比回落。
    63%。
    4000。
    5
    月
    1
    日開始實施了，今年菱鎂、方解石行業(yè)資源保護費至少要完成。
    1000。
    10。
    戶改制企業(yè)完成，在改制基礎(chǔ)上國資局要按照法律程序，保證完成國有資產(chǎn)處置收益。
    3000。
    萬元。財政部門，包括非稅收入管理局要抓好土地收益、排污費收入、水資源費收入、城建等非稅收入，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用，拓寬財政收入渠道，確保非稅收入及時足額征繳，確保非稅收入有個較快、較大幅度增長。通過最近的審計檢查，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)單位坐收坐支，嚴重違反財政紀律的現(xiàn)象，一定要堅決糾正過來。
    （三）全力以赴抓好項目建設(shè)，培植好財源。
    24。
    個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）有。
    15。
    個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財政收入是負增長，多數(shù)是缺少稅源項目或稅源項目因為某些原因使生產(chǎn)受到影響，這就要求我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立項目意識，想項目、跑項目，一切工作圍繞項目轉(zhuǎn)，有了項目就有了稅、就有了錢。如果現(xiàn)在不抓項目，今年你的財政收入任務(wù)難完成，明年乃至以后任務(wù)更是很難完成。有資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用現(xiàn)有資源和企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持企業(yè)做大做強，增加收入，同時要樹立全縣意識，積極按照縣委、縣政府的部署和要求，搞好資源整合和企業(yè)嫁接，上大項目好項目，但是決不可以因為一點蠅頭小利就私自出賣資源、破壞資源；沒有資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能坐以待斃，要積極創(chuàng)造條件，結(jié)合各自實際研究新上其他能夠產(chǎn)生稅收的項目。我認為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)多少錢也不如給一個好項目更長遠、更重要。
    三、明確任務(wù)和責(zé)任，確保今年財稅任務(wù)全面完成。
    下半年的工作任務(wù)已經(jīng)明確，接下來就看鄉(xiāng)鎮(zhèn)和我們財稅部門采取什么樣的措施，以什么樣的工作狀態(tài)投入工作之中了。這幾年每到年終歲尾財稅工作壓力都很大，看上去完成任務(wù)都很難，但是到了最后我們還是都能完成任務(wù)，原因就是重壓之下，工作必出成績。目前看，大家工作狀態(tài)都不錯，工作辦法都不少。從現(xiàn)在開始，縣政府將實行月跟蹤調(diào)度制度，希望各部門能夠嚴格按照年初的計劃，把任務(wù)再分解、再細化，分解細化到每個企業(yè)、每個科室、每個人頭，倒排時間、倒排任務(wù)，采取切實可行的措施，全力以赴開展工作，確保今年縣委、縣政府確定的財稅任務(wù)全面完成。
    縣長財政工作會議講話篇二
    這次會議是全市政府辦公系統(tǒng)一個重要的會議。市政府對這次會議十分重視，專門聽取了會議籌備情況匯報，對開好這次會議、做好新形勢下的辦公室工作提出了明確要求。
    黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)發(fā)展開啟了一個十分重要的歷史時期。最根本的是，在推進偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭進程中，形成和確立了習(xí)近平總書記的核心地位，形成了習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開創(chuàng)了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新局面。在這一時期，全市政府系統(tǒng)秘書長和辦公室工作牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹各級x黨組要求，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認真履行“決策參謀、管理事務(wù)、服務(wù)上下、協(xié)調(diào)各方”的重要職責(zé)，突出“辦好文、辦好會、辦好刊、辦好網(wǎng)、用好錢、管好物、服好務(wù)”，恪盡職守、攻堅克難，服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)水平明顯提高，工作作風(fēng)、工作質(zhì)量和戰(zhàn)斗力明顯增強，為保障x工作高效運轉(zhuǎn)、推動x事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。借此機會，我代表市政府辦黨組，向長期以來為x工作付出辛勤汗水的各級x組織和廣大x干部致以崇高的敬意，向奮戰(zhàn)在辦公室工作一線的同志們表示衷心的感謝！
    2014年5月8日，習(xí)近平總書記在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時發(fā)表重要講話，對辦公廳工作提出了“堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責(zé)的工作作風(fēng)、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守”的重要要求。“五個堅持”是辯證統(tǒng)一的整體，涵蓋了政治建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、品德建設(shè)等各個方面。這些要求十分重要，完全適用全市系統(tǒng)辦公室崗位的干部，衡量辦公室工作黨性強不強、履職盡責(zé)合不合格，關(guān)鍵是看是不是踐行了“五個堅持”，做到了“五個堅持”。大家一定要深學(xué)、細照、篤行“五個堅持”，推動工作提質(zhì)增效、邁上新臺階。
    在這里，我圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，重點從x辦公室工作的角度，講幾點意見。
    我們感到，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)“不忘初心”“不忘初衷”“回歸本源”“正本清源”，這充分體現(xiàn)了探本溯源、抓本質(zhì)、抓根本的思維理念和工作方法。我們要做好x系統(tǒng)辦公室工作，也要學(xué)習(xí)這種思維理念和工作方法，解決好“是什么”的問題。
    秘書和辦公室這一機構(gòu)，與政治、與國家、社會相伴而生，是上層建筑的重要組成部分。有了社會、國家，有了管理，就有了秘書和辦公室工作。早在黃帝時期，我國就有了史官制度，倉頡被稱作秘書工作者的“鼻祖”，文書、檔案工作是史官的重要職責(zé)。東周出現(xiàn)了吏書，也就是官府的文書。戰(zhàn)國的齊、秦開始設(shè)置尚書，也稱掌書，為低級別官員，主要負責(zé)發(fā)布文書。到了漢武帝時，選拔尚書、侍中組成“中朝”，成為實際上的中央決策機關(guān)，可以起草抄謄文書、檢查各項事務(wù)是否按時完成，地位漸高。及至三國，尚書已發(fā)展為全國政務(wù)的總匯，之后又被弱化，隋唐時期得以恢復(fù)，并得到極大提升，成為名副其實的全國最高行政機構(gòu)。到了明朝，演變?yōu)閮?nèi)閣，發(fā)揮最高幕僚和決策機構(gòu)作用。到了清朝，演變?yōu)檐姍C處。民國時期，稱作侍衛(wèi)室或侍從室，負責(zé)管理軍事情報、黨務(wù)運轉(zhuǎn)、人事考核、內(nèi)政外交研究、安全保衛(wèi)等，地位和作用凸顯?；仡櫄v史，我國只有“辦公”之實，而沒有設(shè)置過“辦公室”之名?！稗k公室”作為一個機構(gòu)、地點、崗位，是舶來品。英國首相府辦公廳、法國總統(tǒng)府辦公廳、美國白宮辦公廳、日本的內(nèi)閣官房等機構(gòu)，大都承擔著輔助、助手、決策參謀、協(xié)調(diào)、處理日常事務(wù)的職責(zé)，在整個國家運轉(zhuǎn)中發(fā)揮著“首腦”“中樞”作用。
    我們黨的秘書和辦公室工作與黨的發(fā)展歷程緊密相連。有了黨，就有了秘書、檔案、機要交通、無線電通信工作。黨成立初期，由于沒有專門秘書機構(gòu)，黨的領(lǐng)導(dǎo)同志往往都是自己承擔秘書工作。黨的三大開始建立秘書制度，后來又設(shè)立中央秘書處，1941年設(shè)立中央書記處辦公廳，1948年成立了中共中央辦公廳。新中國成立后，中辦提出了為黨中央服務(wù)、為人民服務(wù)“兩個服務(wù)”，改革開放以來，隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展，又形成了為黨中央服務(wù)、為地方和部門服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的“三個服務(wù)”的理念，為各級黨委、政府秘書和辦公室工作的功能定位提供了“標桿”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對秘書和辦公室工作十分重視。毛澤東同志多次為中辦題詞，強調(diào)“艱苦奮斗”“埋頭苦干”。鄧小平同志要求機要人員“不準向黨說謊話，不準出一根頭發(fā)絲的差錯”。江澤民同志指出，“辦公廳的工作人員要在政治上過得硬，要同黨中央保持一致”。胡錦濤同志說，中辦的同志經(jīng)常加班加點，要“政治上勤關(guān)心、生活上多愛護、工作上嚴要求”。
    要增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、團結(jié)意識、廉潔意識，做到忠誠、嚴謹、自律、奉獻。對于秘書和辦公室工作的定位，習(xí)近平總書記深刻指出，中辦是黨中央的綜合辦事機構(gòu)，為黨中央服務(wù)最直接，聯(lián)系各方面最廣泛，保障黨中央工作最關(guān)鍵，在黨政軍群各機構(gòu)運轉(zhuǎn)中最核心，居于承上啟下、協(xié)調(diào)左右的中樞位置，在黨和國家工作全局中居于特殊重要的地位和作用。這些重要要求，是我們認識和把握政府系統(tǒng)秘書長和辦公室工作性質(zhì)定位的根本出發(fā)點。
    學(xué)習(xí)我們黨的秘書和辦公室工作的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，對照習(xí)近平總書記對中辦的要求，面對x改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，政府系統(tǒng)辦公室崗位上的同志一定要牢固樹立“四個意識”，立足基本定位，把握根本性質(zhì)，深刻認識秘書和辦公室工作的極端重要性，切實增強工作責(zé)任感和使命感，強化責(zé)任擔當，切實履職盡責(zé)，在推動x事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用、展現(xiàn)作為、彰顯價值。
    在經(jīng)濟領(lǐng)域，分工產(chǎn)生專業(yè)化，專業(yè)化決定競爭力。社會領(lǐng)域也是如此，專業(yè)化水平的高低，直接決定著一個組織、一個部門工作水平和存在價值。專業(yè)化來自分工，只有立足分工、聚焦分工、做強分工，才能更加專業(yè)，更有競爭力，更加不可替代。對于政府系統(tǒng)辦公室工作而言，也存在分工和專業(yè)化的課題，不能“眉毛胡子一把抓”，不能陷入“事務(wù)主義”，不能簡單地“兵來將擋水來土掩”，而是要把準主責(zé)主業(yè)，解決好“干什么”的問題。
    總的講，辦公室要成為各級x領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃和推進工作、加強管理與服務(wù)的得力助手。具體來講，要做專四個方面的工作。
    1.做?！皼Q策參謀”的工作。古語講，“政事得失，由乎輔政?！薄傲际恳挥嫞瑒龠^三軍。”辦公室作為x黨組的“智庫”和領(lǐng)導(dǎo)的“智囊”，搞好參謀服務(wù)工作是第一位的任務(wù)。善謀事、謀成事，參在要害處、策在點子上，這是體現(xiàn)工作水平的重要方面。一要強化調(diào)查研究。按照習(xí)近平總書記在《之江新語》開篇中的要求，“調(diào)研工作務(wù)必‘深、實、準、效’”。與機關(guān)其他部門的調(diào)查研究不同，辦公室的調(diào)查研究要著眼大勢、胸懷大局、登高望遠，善于謀劃改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。要增強主動研究、經(jīng)常性研究和戰(zhàn)略性研究的意識，聚焦xx工作的決策部署，聚焦影響x工作全局的新情況新問題，聚焦黨政關(guān)注和x關(guān)切的熱點難點問題，有計劃、有步驟地組織調(diào)研，拿出對工作有參考和指導(dǎo)作用的研究成果，轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策的重要依據(jù)。二要強化文稿服務(wù)?！吧碓诒?，胸為帥謀?！睖蚀_領(lǐng)會黨組和領(lǐng)導(dǎo)的工作思路和決策意圖，是參到點子上的關(guān)鍵。要善于站在領(lǐng)導(dǎo)的角度，出思路、出觀點、出真招，力求起草的文稿與領(lǐng)導(dǎo)思路合拍共振，成為服務(wù)決策的“金剛鉆”。文稿起草是“苦差事”，但也是個“真本事”，只要長期堅持，這種學(xué)習(xí)進步的平臺、磨礪成長的機會，會使大家終身受益。三要強化信息工作。信息工作，不能放馬后炮，要當好千里眼、順風(fēng)耳，多打主動仗，多下及時雨。要把黨政對x的新要求、基層組織探索的新經(jīng)驗、x情變化的新動向等各個方面的信息廣泛及時收集、綜合分析研判，力求最短時間提供有價值的信息?？傊褪且l(fā)揮綜合研究和長期積累的優(yōu)勢，在準確掌握實際情況和做出客觀判斷的基礎(chǔ)上，多站在領(lǐng)導(dǎo)班子的角度提出工作建議，多提供符合實際的備選方案，多提解決問題的大主意、好辦法。
    每一個同志都要照章辦事，做到事無例外，避免疏漏。二要增強時效性。辦公室的工作，在堅持質(zhì)量的前提下，效率十分關(guān)鍵。無論是辦文、辦會，還是辦事，都要大力倡導(dǎo)馬上就辦、辦就辦好的狀態(tài)和作風(fēng)，雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，案無積卷、事不過夜，勤于思考、勇于實踐，創(chuàng)造性地開展工作，盡量減少不必要的環(huán)節(jié)，做到及時、迅速、不誤事，實現(xiàn)工作的高效運轉(zhuǎn)。如果做不到這一點，即使花再大力氣，做了再多，也可能是徒勞無益。三要增強預(yù)見性。辦公室工作兼具偶發(fā)性和復(fù)雜性的特點，要在被動狀態(tài)下主動做好工作，就一定要有超前思維，把問題想在前面，把工作做到前面，不能只靠臨時抱佛腳。要積極探索、主動總結(jié)提倡服務(wù)工作的基本規(guī)律和特點，及時梳理和預(yù)判可能發(fā)生的問題，做好應(yīng)對預(yù)案，努力把矛盾和問題控制、解決在萌芽狀態(tài)，始終做到忙而不亂、有條不紊。
    既要堅持原則，又不能態(tài)度生硬，既要解決問題，又要讓各方滿意，還要注意防止出現(xiàn)新的矛盾。三是注重督查落實?，F(xiàn)在，各方面的工作任務(wù)很多，督查既要敢用，又要慎用。督查不能簡單地下任務(wù)，要結(jié)果，也不能領(lǐng)導(dǎo)催一催，就動一動。當前督查的重點是x的大事難事，關(guān)鍵是加強督查工作的制度化建設(shè)，明確責(zé)任主體、職能要求、操作流程和保障措施，制定事前、事中和事后的具體工作要求，及時跟蹤問效，及時總結(jié)推廣。對于黨組作出的重要決策部署、領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項等，要緊抓不放，大膽督查，督促落實。
    三是推動資源實現(xiàn)合理化配置，把好鋼用在刀刃上，使其發(fā)揮出最大的效益。
    辦公室工作的最大特點就是大事、難事、小事、瑣事多，政策性、程序性、事務(wù)性強，既有辦文辦會、財務(wù)后勤等重復(fù)性的日常工作，也有“關(guān)門當領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)筆三分主”等創(chuàng)造性的智力勞動，還有信訪穩(wěn)定、安全保衛(wèi)、資產(chǎn)審計等復(fù)雜性的底線業(yè)務(wù)。這就要求我們，既要求真務(wù)實，堅持按政策辦事、按程序辦事、按職責(zé)辦事，但又不能簡單循規(guī)蹈矩、形成路徑依賴，而是要不斷總結(jié)、不斷改進、不斷優(yōu)化，做到“明者因時而變，知者隨事而變”，把工作做得更主動、更準確、更科學(xué)、更務(wù)實，解決好“怎么干”的問題。
    1.既要堅持高標準、高質(zhì)量，又要樹立底線思維。秘書長和辦公室工作無小事。做好秘書長和辦公室工作必須“高得上去，低得下來”。高就是要有高標準高質(zhì)量。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，標準決定質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。我們要向黨中央的高標準嚴要求看齊，圍繞辦好文、辦好會、辦好刊、辦好網(wǎng)、用好錢、管好物、服好務(wù)，嚴格標準、嚴格程序、嚴格管理，力求精益求精，把工作做實做到位。0.99的1000次方接近于0，每個工作環(huán)節(jié)都差那么一點點，最終的結(jié)果會謬以千里。低就是要有底線思維。無論干什么工作，都要明確基本原則、基本方向和基本目標，不能腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里。圍繞?；?、保運行、保安全穩(wěn)定，正確處理好亮點、成績與安全閥、穩(wěn)定器、保險杠的關(guān)系，加強風(fēng)險管控，未雨綢繆，防患于未然，做到遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。
    反之，放棄原則性，當時可能會取悅?cè)?，但時間越長，別人看得越明白，看輕你的人就會越多。同時，工作中也要注意靈活性，心中有原則，工作講方式，兼顧好制度規(guī)矩執(zhí)行的柔性。
    3.既要堅持埋頭苦干，又要善于思考，勇于創(chuàng)新。辦公室要處理很多事務(wù)性的工作，事無巨細，忙前忙后，這是工作性質(zhì)所決定的。但如果只做事務(wù)而不顧思考研究，就降低了對自身的要求，也會對工作效果、工作水平形成制約。事務(wù)性工作當然非常重要，但辦公室一定要避免成為單純的程序性和事務(wù)性崗位，要倡導(dǎo)和鼓勵干部把干與思結(jié)合起來，既當好“老黃?！保耦^拉好車，種好責(zé)任田，耐得住寂寞，穩(wěn)得住心神，經(jīng)得住考驗，把事務(wù)性的工作干好，又當好“研究員”，善于觀察，勤于思考，敢于創(chuàng)新，把工作想深入、想明白、想透徹，創(chuàng)造性地開展工作，善于改進提高，主動建言獻策。只有這樣，才能把辦公室工作的優(yōu)勢真正發(fā)揮出來，也才能形成干部特有的競爭力。
    對于那些大家都搶著上的事情，辦公室要站在高處；
    對于那些大家都往后縮的事情，辦公室要沖在前面；
    對于那些暫時不清楚應(yīng)該誰來干的事情，辦公室要擔在肩上。
    5.既要堅持做好“面上”的事，又要兼顧“線上”的事。中央巡視組巡視我市時，對形成x系統(tǒng)“一盤棋”提出了明確的整改要求。應(yīng)該講，x工作以塊為主，同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，上級x指導(dǎo)，但總體看，x是一個面和線結(jié)合的整體，x的每一級組織和每一條戰(zhàn)線都是x組織體系的有機組成部分，在開展工作時不僅要做好面上的工作，還要充分考慮到線上的要求，線面結(jié)合，增強整體性、協(xié)同性。在這個問題上，對辦公室的要求與其他戰(zhàn)線部門并不完全一樣，除了接收上級x組織的工作指示外，還要在內(nèi)部做好橫向的組織協(xié)調(diào)，確保各部門在落實指示時都能做到目標統(tǒng)一、步調(diào)一致、相互支持、形成合力。
    毛澤東同志說，正確的路線確定之后，干部就是決定因素。把政府辦公室工作的各項任務(wù)落到實處，關(guān)鍵是要建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強的干部隊伍，解決好“誰來干”的問題。
    “堅持高度自覺的大局意識”是前提，缺乏大局意識，不可能跟得上、做得好；
    “堅持廉潔自律的道德操守”是底線，守不住底線，個人栽跟頭，組織聲譽和黨的事業(yè)都會受損害。對照總書記的要求，結(jié)合x的特點，我們要努力做到“四個過硬”。
    x機關(guān)的干部，無論身處哪個部門、從事哪項工作，都是受黨指派，干的都是政治工作、黨的事業(yè)。辦公室工作的干部要不忘習(xí)近平總書記的囑托，旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”不動搖。要自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，提高政治站位，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，善于從政治上認識和把握工作，在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺同黨中央保持高度一致。要把習(xí)近平總書記關(guān)于x工作的思想特別是對x工作的重要指示作為全部工作的指針，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力肩負起黨賦予的光榮使命，不折不扣推動中央決策部署在x落地生根，讓x工作始終體現(xiàn)黨的意識，始終沿著黨指引的方向前進。
    二是業(yè)務(wù)上過硬。首先，要有大局意識。辦公室的所有工作，都要關(guān)注大局、體現(xiàn)大局、服務(wù)大局。什么是大局?習(xí)近平總書記從國內(nèi)、國際和黨的建設(shè)三個角度，對此作了深刻精準的闡述，這是我們做好一切工作的總綱。具體到x辦公室的崗位，增強大局意識，就是要了解和把握黨和國家x工作的決策部署和政策措施，自覺在x工作的大局中謀劃和推進工作。其次，要有專業(yè)精神。隨著形勢和情況的變化，x工作也越來越需要強調(diào)科學(xué)性，提升專業(yè)化水平。就辦公室的工作，整體上有綜合性，事無巨細，千頭萬緒，比較寬泛，但從具體某個崗位看，無論是“七個好”中的哪一個，都有專業(yè)性要求。專業(yè)性從哪里來?從責(zé)任感來，從求知欲來，從上進心來，干一行愛一行學(xué)一行專一行，長期堅持，就可能成為行家里手。專業(yè)性素養(yǎng)的養(yǎng)成，短期看不出來，時間長了，超過“一萬小時”，就能看出努力和不努力的顯著差距。
    需要練“筆桿子”，就要靜下心來，甘做冷板凳，字斟句酌，反復(fù)推敲；
    經(jīng)常接觸到各種信息機要敏感，就要養(yǎng)成保持沉默的習(xí)慣，做到守口如瓶、防意如城。第三句話，要培養(yǎng)群眾工作作風(fēng)。x是做黨的群眾工作的，最忌高高在上，只待在機關(guān)大樓里，與群眾的聯(lián)系不緊密，沒有群眾工作情懷。這一輪群團改革，重點就是要解決群團機關(guān)脫離群眾的問題。盡管辦公室的工作直接接觸x界群眾機會不多，但也要有這個意識，注意利用開會、出差、調(diào)研等機會和互聯(lián)網(wǎng)等手段，多接觸普通x，了解他們的所思所想所盼，鍛煉群眾工作作風(fēng)，增強宗旨意識和為民情懷。特別強調(diào)的是，x的干部一定不要把自己當成官，要利用平臺做事，要把心思和精力放到黨的x事業(yè)上來。
    四是廉潔上過硬。之所以強調(diào)這一條，主要是因為辦公室在x工作的功能定位，離黨組和領(lǐng)導(dǎo)近，有一定財權(quán)、事權(quán)，聯(lián)系方方面面。大家一定要從政治和全局的高度充分認識廉潔自律的極端重要性，時刻繃緊廉潔自律這根弦，人人筑牢拒腐防變的思想道德防線。既要堅持他律，按照黨紀國法的要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，又要堅持自律，守住做人、處事、交友的底線，守住自己的政治生命線，守住法律的紅線和道德品行的底線，守住正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀，自覺到慎獨、慎初、慎微、慎交友。
    同志們，x是黨領(lǐng)導(dǎo)下有著光榮歷史的人民團體，在不同歷史時期發(fā)揮著重要作用。面向偉大的時代、面向美好的未來，各級x組織和廣大x干部要勇?lián)率姑?chuàng)造新業(yè)績、展現(xiàn)新作為。希望辦公室的同志們不忘初心、不負重托，發(fā)揚傳統(tǒng)、發(fā)揮優(yōu)勢，扎實工作、砥礪前行，不斷把我們的工作提高到一個新水平，為做好新形勢下的x工作作出更大貢獻。
    縣長財政工作會議講話篇三
    這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國、全省財政局長座談會精神，研判當前財政收支形勢，安排部署下半年全市財政工作，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)貢獻財政力量。剛才，昌林同志回顧總結(jié)了上半年財政工作，對下半年工作進行了安排，特別是對直達市縣的抗疫特別國債和中央轉(zhuǎn)移支付資金進行了重點強調(diào)，我完全贊同，希望大家用心用情用力抓好落實。下面，我講幾點意見。
    （一）充分肯定成績。今年以來，全市各級財政部門認真落實市委市政府決策部署，狠抓增收節(jié)支，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，超預(yù)期完成了目標任務(wù)。1至6月，全市一般公共預(yù)算收入累計完成16.6億元，一般公共預(yù)算支出完成206.22億元。爭取各類資金246.08億元，創(chuàng)歷史新高。涉農(nóng)整合資金及財政專項扶貧資金支出進度均位居全省前列。全市政府隱性債務(wù)化解率達到當年化解任務(wù)的151%，沒有發(fā)生一例違法違規(guī)舉債及債務(wù)違約負面信息。全市減稅降費6.5億元，實現(xiàn)公共資產(chǎn)收益1.57億元。總體來看，上半年全市財政系統(tǒng)積極克服疫情影響和經(jīng)濟下行困難，以扎實有力的工作，取得了超出預(yù)期的好成績，應(yīng)予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向奮戰(zhàn)在財政工作一線的干部職工表示慰問和感謝！
    （二）正視困難問題。今年是特殊年份，受新冠肺炎疫情影響，全市經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴重沖擊，財政收入矛盾異常突出。一方面，市場需求不足，中小企業(yè)經(jīng)營困難，工業(yè)經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇緩慢。固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值等主要經(jīng)濟指標均出現(xiàn)明顯下跌，財政收入增長乏力。1至5月份，全市一般公共預(yù)算收入累計完成14.14億元，下降4.43%。另一方面，我市常態(tài)化疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及基本民生剛性需求逐漸加大，財政支出面臨前所未有的壓力。特別是為應(yīng)對疫情影響，在不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的激勵、優(yōu)惠、獎補、減免等政策措施外，我市制定了一系列應(yīng)對疫情支持經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。我們通過壓減財政一般性支出和非剛性支出，市級財政安排3000萬元財政資金支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市統(tǒng)籌5000萬元財政資金以電子消費券等形式激活消費，這些都是“真金白銀”。
    （三）保持政治定力。越是在困難時刻，越是在危機關(guān)頭，越要保持政治定力和發(fā)展信心。能否把財政工作做好,事關(guān)社會民生、事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定，也事關(guān)“十三五”收官，以及決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會。盡管當前工作遇到各種困難、面臨各種挑戰(zhàn)，但決不能有絲毫松勁和懈怠。要堅持目標不改、任務(wù)不降、力度不減，充分發(fā)揚“越是困難越向前”的作風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)爭先精神，持續(xù)用力做好相關(guān)工作。要主動提高政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，緊扣“六穩(wěn)”“六?！敝黝}，增強信心，堅定信念，牢牢守住財政工作基本盤。
    今年財政工作任務(wù)重、壓力大。全市上下要緊扣全年財政總收入和地方一般預(yù)算收入同口徑分別增長3%和5%左右的目標，抓住重點，攻克難點，推動任務(wù)落實。
    (一)挖潛增收聚財源。重點做好三方面工作。一要抓培育。要全面落實各級減稅降費、穩(wěn)崗返還、緩交稅款、就業(yè)補貼、融資貸款再貼現(xiàn)等政策，減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)渡過難關(guān)，力保市場主體，為財政持續(xù)增收提供可靠保障。要持續(xù)加大招商引資力度，廣培財源，不斷增強財政經(jīng)濟發(fā)展后勁。二要抓增收。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與依法治稅的關(guān)系，既要積極培育可靠穩(wěn)定財源，還要嚴征細管，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，千方百計做大財政“蛋糕”。三要抓爭取。各縣區(qū)、各部門和各級財政部門要搶抓中央增加財政赤字規(guī)模、發(fā)行抗疫特別國債等政策機遇，研究動向，吃透上情，結(jié)合“資金跟著項目走”，主動向上匯報對接。要篩選策劃包裝項目，密切跟進，努力爭取更大比例、更多份額的資金支持。近日就做好2020年度中央對陜西轉(zhuǎn)移支付資金爭取工作，市政府對任務(wù)進行了分解，請各部門高度重視，積極主動做好爭取。
    （二）支持重點保發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的“金鑰匙”，財政部門要為發(fā)展當好堅強后盾。一要支持重大項目建設(shè)。聚焦全市132個續(xù)建重點項目和128個新建項目，積極籌措建設(shè)資金，加快項目建設(shè)進度，不斷增強發(fā)展后勁。二要支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持做好毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、新型材料、富硒食品、裝備制造、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三要支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強政府性融資擔保體系建設(shè)，支持財信擔保公司、省農(nóng)擔公司安康分公司做大做強，發(fā)揮應(yīng)有作用。
    （三）嚴控支出兜底線。各級各部門要樹牢過“緊日子”思想，把有限財力用在刀刃上。要精打細算，進一步壓縮非剛性、非重點支出和一般性支出，嚴控會議和培訓(xùn)數(shù)量，從嚴從緊核定“三公”經(jīng)費，硬化預(yù)算剛性約束，嚴控新開支出口子?！叭！笔堑拙€和硬任務(wù)，要嚴格按照“兩個優(yōu)先”原則安排預(yù)算，預(yù)算有硬缺口的要盡快調(diào)整。今年原則上不出臺新的民生政策，對現(xiàn)有民生政策要進行梳理，不得超標準、超范圍增加支出。要深挖潛力，盤活存量資金、資產(chǎn)、資源，多渠道增加可用財力。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，決不允許盲目鋪攤子上項目，搞形象工程和政績工程，對違規(guī)發(fā)放津補貼、花錢大手大腳等行為，要嚴肅處理。市財政局要加強對縣區(qū)落實“三?！比蝿?wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，縣區(qū)政府要扛起主體責(zé)任，強化底線思維，決不能在“三?！鄙铣霈F(xiàn)任何問題。
    （四）規(guī)范使用促監(jiān)管。為應(yīng)對新冠疫情和經(jīng)濟下行對基層財政的影響，中央安排新增赤字和抗疫特別國債，資金直達市縣基層、直接惠企利民。經(jīng)初步測算，直達我市的資金達30余億元。能否確保這筆巨額資金使用效益最大化，同時又能確保安全防范“黑天鵝”事件，對全市財政系統(tǒng)干部而言，是重大考驗。市縣區(qū)財政部門要高度重視，扎實做好資金監(jiān)管，確保資金“快、準、足”直達基層、直撥企業(yè)、直接惠企利民。要吃透政策，嚴格按照不同資金用途流向，精準使用資金，絕不允許截留挪用。要強化績效意識，嚴格實行績效評價問責(zé)，做到花錢問效、無效問責(zé)，讓有限的資金發(fā)揮最大效益。市財政局要切實履行資金監(jiān)管職責(zé)，實時跟蹤資金分配、撥付和使用情況，確保每筆資金流向明確、賬目可查。對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，不留隱患。審計、紀檢監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督審計力度，對存在的問題，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起。
    （五）以人為本惠民生。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入。要助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦資金投入、監(jiān)管和問題整改，保障脫貧攻堅資金投入和任務(wù)完成。要支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，推動藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果。要落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要推進社會事業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，建立完善公共文化、體育服務(wù)財政保障機制。落實社會保障民生政策，支持加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    （六）化解債務(wù)防風(fēng)險。目前我市政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，但仍不能掉以輕心。尤其今年，受疫情、減稅降費等因素影響，財政收入銳減，加之又進入償債高峰期，防范化解債務(wù)風(fēng)險不容忽視。各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門和全市各級財政部門要始終樹立風(fēng)險意識和底線思維，嚴格執(zhí)行政府舉債融資負面清單制度，嚴控增量，化解存量，加強防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
    （七）改革創(chuàng)新育品牌。近年來，我市在部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、財政績效管理、行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理等方面開展了一些有益的探索和創(chuàng)新。尤其是財政績效管理、行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作走在全省前例，在全國產(chǎn)生一定影響。我們要結(jié)合安康實際，繼續(xù)探索創(chuàng)新，總結(jié)提煉好經(jīng)驗、好方法，探索出一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗和工作模式，培育打造安康特色品牌。
    一要加強思想政治建設(shè)。財政工作政治性、理論性、政策性、專業(yè)性都很強，財政系統(tǒng)的干部職工要自覺養(yǎng)成學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)的良好習(xí)慣，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學(xué)習(xí)各級黨委、政府大政方針政策。通過學(xué)習(xí)，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面提升政治理論水平、提高政策業(yè)務(wù)能力，確保各級黨委、政府決策部署精準貫徹、精準落地。
    二要加強干部能力建設(shè)。新形勢新任務(wù)對財政干部提出新要求，要加強專業(yè)訓(xùn)練和實踐磨練，培養(yǎng)專業(yè)能力，淬煉專業(yè)精神，筑牢干部能力之基。今年，國家和省上財政政策、資金撥付流程與規(guī)則都發(fā)生了很多變化，如何做好資金撥付、下達和監(jiān)管，都需要認真研究。要有針對性地開展干部教育培訓(xùn)，幫助財政干部提升適應(yīng)改革和發(fā)展的能力，更好適應(yīng)新形勢下財政工作的需要，成為財政工作的行家里手。各級各部門要給予財政工作更多的理解和支持，多換位思考，多分憂解難。
    三要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。在外界看來，財政部門是強權(quán)部門，天天與資金打交道，財政干部手中有權(quán)力。大家一定要保持清醒認識，從嚴把好廉潔自律關(guān)。要認真落實“一崗雙責(zé)”，增強財政干部廉潔自律意識。要建立健全各項規(guī)章制度，加強對重點崗位、重點人員的監(jiān)管。要加強作風(fēng)建設(shè)，堅持刀刃向內(nèi)，著力解決干部特權(quán)思想、特權(quán)行為和工作標準不高、作風(fēng)要求不嚴等問題，不斷增強干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔從政的良好氛圍。
    同志們，做好今年財政工作，任務(wù)特別艱巨、責(zé)任特別重大。希望大家堅守初心、勇?lián)姑?，以服?wù)發(fā)展、服務(wù)改革、服務(wù)民生為己任，知難行難、克難攻難，全力完成全年目標任務(wù)，為“追趕超越、綠色崛起”和加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市貢獻財政智慧、財政擔當、財政作為！
    縣長財政工作會議講話篇四
    總結(jié)。
    2019年財政地稅工作，分析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的財稅形勢，研究部署2020年財政地稅工作。下面，我代表局黨組講三點意見。
    社會保險費收入×億元，增長×%。
    （一）圍繞中心、服務(wù)大局，扎實做好四篇文章。緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，以做好“生財、聚財、用財、理財”四篇文章為目標，出實招、求實效，充分發(fā)揮財稅對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障引導(dǎo)作用。
    2019年，我們以傾力服務(wù)發(fā)展為第一要務(wù)，不斷夯實“生財”基礎(chǔ)。把助推地方經(jīng)濟發(fā)展與培育財源稅源有機結(jié)合起來，著力形成“謀發(fā)展”與“培財源”相互促進并螺旋上升的良性循環(huán)，不斷夯實財源基礎(chǔ)。
    爭取到中央民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金×萬元，比上年增加×萬元，增強了財政支持地方經(jīng)濟發(fā)展的實力。
    二是著力促轉(zhuǎn)型。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，財政科技投入比上年增長×%，達到×萬元，有力地促進了科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。深入實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌資金為“五水共治”重點項目建設(shè)兜底，籌措資金×億元，用于×個“五水共治”重點項目建設(shè)，其中縣本級財政支出×億元。認真落實生態(tài)環(huán)境保護、促進節(jié)能環(huán)保等稅費優(yōu)惠政策，落實節(jié)能環(huán)保資金×萬元，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
    三是著力培稅源。安排×億元中小企業(yè)發(fā)展管理資金，以“新園區(qū)”為重點，進一步加大企業(yè)培育和項目引進力度。會同有關(guān)部門制訂落實電子商務(wù)、小微企業(yè)及“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”等振興實體經(jīng)濟一攬子財稅扶持政策，并為×戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅×萬元，輔導(dǎo)×戶“個轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)納稅申報。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，為×戶企業(yè)減免稅、費×萬元。出資×萬元建立政府風(fēng)險補償鋪底資金，組建助?；?，用于搭建合作金融機構(gòu)對我縣配套區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)發(fā)放貸款實施增信和風(fēng)險代償?shù)膶ｍ椚谫Y服務(wù)平臺，解決小微企業(yè)貸款難問題，扶持小微企業(yè)發(fā)展。
    2019年，我們以依法組織收入為中心任務(wù)，不斷規(guī)范“聚財”行為。把“優(yōu)服務(wù)”和“強征管”作為“抓收入”的關(guān)鍵手段，通過納稅服務(wù)的不斷優(yōu)化和收入征管的不斷規(guī)范，盡可能爭取“應(yīng)收盡收”。
    一是著力整合服務(wù)資源。合理配置一線窗口人員，形成老同志帶新同志的傳幫帶機制，提高窗口服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立減壓室，為窗口工作人員緩解心理壓力。試行納稅服務(wù)廳彈性工作制，為納稅人提供午休時間辦理涉稅繳費事務(wù)和預(yù)約服務(wù)等便利。
    二是著力強化稅法宣傳。緊扣“便民辦稅春風(fēng)行動”的宣傳主題，圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，扎實開展第×個全國稅收宣傳月活動。組織班子成員“走出去”到企業(yè)“一線走親”，召開座談會把納稅人“請進來”實現(xiàn)“征納互動”，發(fā)動稅務(wù)干部與企業(yè)結(jié)成?“一對一”對子定點打造“私人定制”服務(wù)，送稅法進企業(yè)“面對面”搭建“稅法直通車”。這系列活動，通過國地稅聯(lián)動開展廣場造勢、“地稅杯”攝影及書法比賽將稅收宣傳月推向高潮。
    三是著力夯實征管基礎(chǔ)。完成“營改增”工作移交，移交工程監(jiān)理服務(wù)業(yè)企業(yè)×戶、電信服務(wù)業(yè)企業(yè)×戶，涉及營業(yè)稅×多萬元。加強與國稅、國土、建設(shè)、就業(yè)等部門的合作，全面落實房土二稅、契耕兩稅“先稅后證”和“房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)一體化”管理工作制度，“先稅后證”審核企業(yè)廠房建筑額×萬元，入庫營業(yè)稅×萬元。開展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅的信息比對工作，比對信息×戶次，補繳稅款×萬元，補教育費附加×萬元，補地方教育費附加×萬元，掌握未申報耕地占用稅源×萬元。完善土地增值稅清算機制，清算非房地產(chǎn)企業(yè)×戶，入庫土地增值稅×萬元。實現(xiàn)評稅系統(tǒng)動態(tài)管理，完成對×多套住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、整理和評估、導(dǎo)入系統(tǒng)工作。調(diào)整城鎮(zhèn)使用稅政策，并制定出臺《景寧畬族自治縣人民政府關(guān)于全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作的實施意見》。
    四是著力規(guī)范稅收秩序。加強稅務(wù)稽查，開展了房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、多年未查的工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、非學(xué)歷教育培訓(xùn)行業(yè)、高污染、高能耗及產(chǎn)能過剩企業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的企業(yè)及個人以及高收入者個人所得稅等×個行業(yè)專項檢查，共對×戶企業(yè)進行了稅收專項檢查，已查結(jié)×戶，查補各項收入×萬元，已入庫×萬元。打擊發(fā)票違法犯罪活動，對×戶企業(yè)的發(fā)票使用情況進行檢查，查處發(fā)票違法企業(yè)×戶，非法發(fā)票×份，涉及金額×萬元。
    2019年，我們以切實保障民生為根本目的，不斷提升“用財”績效。把“提績效”與“惠民生”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”結(jié)合起來，以“提績效”為抓手，通過不斷提升財政資金使用績效，節(jié)省更多的財政資金用于民生項目和重點項目建設(shè)，促進財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
    民生支出占總支出的比重達×%，比上年提高了×個百分點，財政新增支出中民生支出占×%。進一步推進基本公共服務(wù)均等化，安排扶貧資金×萬元、社會保障和就業(yè)資金×億元、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育資金×億元、教育資金×億元，支持社會事業(yè)發(fā)展，讓公共財政更加惠及全民。
    其中，公務(wù)招待費支出×萬元，下降×%，公車運行費支出×萬元，下降×%，公車購置費支出×萬，下降×%，因公出國（境）支出×萬元，下降×%。
    三是著力提績效。落實市政府《關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的實施意見》，對×個部門的×個項目開展財政資金使用績效評價工作，涉及財政資金×萬元。積極做好全省聯(lián)動的“城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”績效評價工作和×-×年度整村搬遷下山脫貧項目重點績效評價工作。積極拓寬采購渠道,?不斷規(guī)范采購行為，共完成財政采購預(yù)算×億元，實際支付采購金額?×?萬元，節(jié)約資金×?萬元，節(jié)約率達?×%。2019年，我縣縣級財政支出績效管理工作取得了全國綜合評價第×名的好成績，并獲得財政部表彰。
    2019年，我們以建設(shè)現(xiàn)代財政為工作目標，不斷創(chuàng)新“理財”舉措。把財稅體制改革和推進依法行政有機結(jié)合起來，不斷激發(fā)財稅體制的內(nèi)在活力，推進現(xiàn)代財政建設(shè)。
    及時將分設(shè)和合并的單位納入國庫集中支付系統(tǒng)；
    不斷擴大預(yù)算資金改革覆蓋面，將預(yù)算單位的公共財政預(yù)算資金、政府性基金全部納入國庫集中支付管理。繼續(xù)推進部門預(yù)算細化編制工作試點，部門細化預(yù)算改革試點單位由×年的×個擴面到2019年的×個，并公開×個部門的細化預(yù)算，為深化部門預(yù)算管理改革積累經(jīng)驗。繼續(xù)推進預(yù)算單位公務(wù)卡改革，對同城委托收款業(yè)務(wù)實施單位公務(wù)卡結(jié)算制度，解決國庫集中支付中委托收款等問題，提高公務(wù)卡支出效率。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，分三批全面完成了全縣×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的財政辦公室籌建工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政辦公室全部投入運行后，又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革的重心轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺建設(shè)，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺建設(shè)方案，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺硬件設(shè)備配置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)部署。全面鋪開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付改革，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2019年×月×日起全部納入財政國庫集中支付。
    “財政專項資金管理清單”由“一上”的×項整合為×項，核減×%，將在縣政府常務(wù)會議審議后公開。同時，及時、全面公開財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)算、財政專項資金等政務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。開通網(wǎng)絡(luò)《問政直通車》，建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，搭建財稅部門與社會各界、廣大網(wǎng)民的互動平臺，主動回應(yīng)社會關(guān)注。加強“數(shù)字財政”建設(shè)，全面應(yīng)用政府投資、土地出讓、新版非稅征管及政府采購等系統(tǒng)。加強公務(wù)用控購工作，認真做好全縣公務(wù)用車控購管理和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)公務(wù)用車審核報批工作，積極籌備并參與黨政機關(guān)公務(wù)用車改革。
    一份是制度清單，對×個內(nèi)部管理制度進行立、改、廢、整，其中新立×個、廢除×個、整改×個，用制度的形式把教育實踐活動成果的鞏固下來。
    2019年，我們夯實了廉政建設(shè)。積極履行“一崗雙責(zé)”，建立健全責(zé)任體系推進廉政風(fēng)險防控與財稅業(yè)務(wù)工作互促互進，借助“數(shù)字財政”和《稅友龍版》等信息化手段，構(gòu)建“科技+制度”的防控模式。加強對財稅重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，分類分層推進“陽光財稅”建設(shè)，以公開促廉潔。加強廉政宣傳教育，建立廉政文化展示廳，整合各種傳播要素，將生活中真實的案例故事、人物實例等通過聲、光、影、視等手段靈活展現(xiàn)，警醒參觀者防微杜漸，警鐘長鳴，筑牢思想防線，提升干部“廉商”。
    2019年，我們夯實了隊伍建設(shè)。貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?dǎo)向，完善干部培養(yǎng)、選拔、使用機制。推行“日志式”管理，將工作人員考核考勤日志化、常態(tài)化。加強干部培訓(xùn)，總結(jié)推廣“花錢少、效果好、可復(fù)制”的在崗培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。積極參加地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)知識考試，提高基層一線地稅干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    2019年，我們夯實了財稅文化。充分發(fā)揮工青婦等群團組織的主觀能動性，組織乒乓球、太極拳、廣場舞、攝影等×個職工業(yè)余文化興趣小組開展經(jīng)常性的文體活動，引導(dǎo)干部職工“三親近三遠離”。2019年第×個稅收宣傳月活動期間，局攝影小組和書法興趣小組還專門組織了“財稅杯”攝影?書法比賽，篩選優(yōu)秀作品充實到廉政文化展廳，既配合了稅收宣傳和廉政建設(shè)，又豐富了業(yè)余文化生活，取得了一舉兩得、事半功倍的效果。
    獲省級獎×項，市級獎×項，縣級獎×項；
    共有×人獲省級先進個人稱號，×人獲市級先進個人稱號，×人獲縣級先進個人稱號。這些成績，是縣委、縣政府科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門大力支持的結(jié)果，是全縣財政地稅干部職工和廣大財務(wù)工作者努力工作的結(jié)果。在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，財稅工作還存在預(yù)算編制不夠細化，部分專項支出進度慢，有些部門重資金分配、輕資金管理，防范和化解財稅執(zhí)法風(fēng)險壓力不斷增加，財稅干部業(yè)務(wù)能力和政策水平有待加強、黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)較重等問題。對此，我們將高度重視，切實采取有效的措施加以改善和解決，以更加扎實的工作作風(fēng)奪取財稅工作新成效。
    二、以新思維認識新常態(tài)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)中央經(jīng)濟工作會議分析了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提出了新常態(tài)下做好經(jīng)濟工作的新思想、新理念和新方法。全國財政工作會議和全國稅務(wù)工作會議科學(xué)分析了在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下，財稅工作面臨的新常態(tài)，呈現(xiàn)出的新變化和新特點。我們要深入貫徹落實這一系列重要會議精神，認清形勢，把握大局，進一步增強危機感、責(zé)任感和使命感，以更加扎實的工作推動景寧經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。
    首先，財稅收入低增長成為新常態(tài)。放眼全國，2020年是深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，國際社會不穩(wěn)定因素依然存在，國內(nèi)經(jīng)濟處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，經(jīng)濟發(fā)展進入了以中高速增長為標志的新常態(tài)。隨著經(jīng)濟增速由高速向中高速換擋，財稅收入必將步入一個相對平緩的增長期，加上“營改增”全面擴圍、普遍性清費減負等政策實施，政策性減收和經(jīng)濟性減收因素相互交織、相互疊加、相互影響，增長區(qū)間將進一步收窄。具體到我縣，作為全省×個重點欠發(fā)達縣之一，內(nèi)生發(fā)展動力不足，經(jīng)濟發(fā)展依賴外部環(huán)境帶動和省市政策扶持，財稅收入增長主要依靠招商引資、發(fā)展總部經(jīng)濟做大增量。隨著國家清理稅收等優(yōu)惠政策的力度不斷加大，我縣一旦失去少數(shù)民族自治縣稅收等優(yōu)惠政策在招商引資工作中的優(yōu)勢，“招商難”將會成為新常態(tài)?？梢灶A(yù)見，當前和今后一個時期，財稅收入低增長也將成為新常態(tài)，并對我們的組織收入工作提出更高要求。
    其次，財政收支緊平衡成為新常態(tài)。在財稅收入步入低增長的同時，支出剛性有增無減。實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“組合拳”、應(yīng)對養(yǎng)老金并軌、實行公車改革、推進農(nóng)村綜合改革、加快“四個新區(qū)”建設(shè)等，都需要增加新的投入。具體地說，2020年全縣固定資產(chǎn)投資要完成×億元，以后還要逐年遞增，我縣受財力所限，預(yù)算內(nèi)資金僅能維持“吃飯”財政，維持政府日常運轉(zhuǎn)，往年固定資產(chǎn)投資依賴政府基金投入勉強得以保障，基本建設(shè)資金“籌資難”成為新常態(tài)。再加上支出結(jié)構(gòu)僵化、重“支”輕“管”、財力分散、資金績效不高等問題仍然十分突出，一些支出政策設(shè)計不夠科學(xué)、碎片化等現(xiàn)象，也進一步放大了資金缺口。可以預(yù)見，當前和今后一個時期，財政緊平衡也將成為常態(tài)，并對我們的財政收支管理工作提出更高要求。
    再次，財稅改革法治化成為新常態(tài)。新一輪財稅體制改革的最大亮點,就是現(xiàn)代財政體制建設(shè)和法治中國建設(shè)雙輪推進，把財稅提升到國家治理基礎(chǔ)的高度，通過法治手段來推進和保障財稅體制改革,從而建立法制化的現(xiàn)代財稅制度，從根本上“完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率”。這些年來,財稅立法長足進步,在收、支和收支之間的管理這三大塊的不少重要方面,都有了相關(guān)法律。在稅收領(lǐng)域,有一部管程序的稅收征管法,還有三部單行稅種的實體法,分別是個人所得稅法、企業(yè)所得稅法和車船稅法。在財政支出領(lǐng)域,有政府采購法。在收支之間的管理上,還有預(yù)算法、審計法等。但是，按照“稅收法定、支出法定、公開透明”三大原則，財稅領(lǐng)域還是有很多重要的法律沒有制定,?現(xiàn)有的一些法律,?也都面臨著大幅度修改,很多新的政策,需要通過法律固定下來。可以預(yù)見，當前和今后一個時期，隨著財稅立法工作的密集推進，財稅改革法治化將成為新常態(tài)，并對我們的依法理財治稅工作提出更高要求。
    最后，作風(fēng)建設(shè)在路上成為新常態(tài)。這兩年，中央出臺了八項規(guī)定，國務(wù)院實施了“約法三章”，并將財經(jīng)紀律上升到與政治紀律、組織紀律同等重要的地位，狠抓執(zhí)行和落實。各級黨委、政府也出臺了關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)、厲行勤儉節(jié)約等一系列規(guī)定。這些舉措，從黨委政府自身建設(shè)入手，規(guī)范履職行政行為、規(guī)范財政資金使用、嚴肅財經(jīng)紀律、重振財稅綱紀，形成了廉潔從政、厲行節(jié)約的新常態(tài)?？梢灶A(yù)見，隨著教育實踐活動的成功經(jīng)驗逐步制度化和長效化，作風(fēng)建設(shè)“永遠在路上”將成為新常態(tài)，并對財政監(jiān)管和廉政建設(shè)工作提出更高要求。
    財稅工作新常態(tài)，與經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境緊密相連，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、財稅改革新常態(tài)、法治建設(shè)新常態(tài)相互交織后在我縣財稅領(lǐng)域的集中反映，既有普遍的共性問題，也有景寧的自身特點，既有積極的影響，也有壓力和挑戰(zhàn)。我們要把握重點、創(chuàng)新思路、積極作為、主動適應(yīng)。
    一個是清理規(guī)范重點支出事項，防止“錢等項目、敞口花錢”等弊端；
    還有一個是不斷增強預(yù)算透明度和可理解度，更好地讓人民群眾“看得見政府”。
    積極探索政府購買服務(wù)，在部分領(lǐng)域嘗試用合同、委托等市場化手段向社會力量購買公共服務(wù)。理財方面，要引入競爭性分配、競爭性存放等市場機制，變傳統(tǒng)的行政配置為市場化配置，把有限的財政資源配置到“刀刃”上。
    三是要找準財稅改革的“轉(zhuǎn)折點”。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展變革大勢，是更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境的保護，更加注重激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。對此，我們應(yīng)主動作為，切實增強財稅改革的針對性、有效性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。同時，保持戰(zhàn)略定力，注重財稅政策的穩(wěn)定性和確定性，不能因財稅收入增速放緩，就“驚慌失措”、病急亂投醫(yī)，盲目出臺一些刺激增長的政策，甚至“竭澤而漁”“殺雞取卵”，罔顧法律法規(guī)征收“過頭稅”。要強化“凈財源”的理念，涵養(yǎng)培育財源時，不能光看產(chǎn)出，還要看成本，包括環(huán)境污染、資源消耗、社會負擔等隱性成本，以及治理污染、修復(fù)生態(tài)等長期成本。
    四是要找準財稅改革的“風(fēng)險點”。經(jīng)濟下行壓力會集聚財政金融風(fēng)險，我們要把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，防范政府性債務(wù)風(fēng)險。要落實《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》，明確“修明渠、堵暗道”的債務(wù)管理思路，政府債務(wù)實行規(guī)?？刂?，嚴格限定舉債程序和資金用途，并納入全口徑預(yù)算管理，實現(xiàn)“借、用、還”相統(tǒng)一。
    不僅要測算直接的支出，還要評估因“羊群效應(yīng)”可能帶來的隱性支出壓力。要樹立“托底”和“補短板”思想，立足發(fā)展階段和財力實際，托牢民生保障底線、補長經(jīng)濟社會發(fā)展短板，多“雪中送炭”，少“錦上添花”，少用平均數(shù)模糊個別數(shù)，規(guī)劃好多層次、分階段、精準扶貧的民生保障路線圖。
    三、
    以新作為引領(lǐng)新常態(tài)，服務(wù)新發(fā)展2020年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，我們既有“三期疊加”背景下的經(jīng)濟下行壓力，又有制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素提升“三大發(fā)動機”驅(qū)動帶來的發(fā)展機遇，財稅工作與經(jīng)濟發(fā)展同步進入新常態(tài)。對此，我們要保持改革的定力，既要解放思想認識新常態(tài)，還要勇于實踐適應(yīng)新常態(tài)，更要不斷創(chuàng)新引領(lǐng)新常態(tài)。
    2020年我縣財稅工作的總體要求是：認真貫徹黨的十九屆、四中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省、市、縣黨委、政府的決策部署，遵循“促進發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財、加強監(jiān)管”的理財觀，做好“生財、聚財、理財、用財”四篇文章，圍繞財稅收入持續(xù)增長這一核心目標，著力提高地方財政收入占財政總收入、稅收收入占地方財政收入“兩個比重”，突出“財稅改革、民生保障、財源培育”“三個重點”，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長、規(guī)范合理的支出管理、科學(xué)透明的政府分配、全方位的財政監(jiān)督管理“四項機制”，更好地發(fā)揮財稅的支撐、保障和引導(dǎo)作用，為深入實施“三縣并舉”戰(zhàn)略、全力打造“中國×、小縣名城”、促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。
    2020年全縣和縣級一般公共預(yù)算收入預(yù)期分別為×億元、×億元，可比各增長×%；
    擬安排全縣和縣級一般公共預(yù)算支出分別為×億元、×億元，可比增長×%和×%。上述安排尚待縣人代會批準。全縣地稅系統(tǒng)組織的稅收收入預(yù)期是×億元，增長×%。
    圍繞上述目標，我們將繼續(xù)落實積極的財政政策，認真貫徹中央和省、市、縣黨委、政府出臺的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、治環(huán)境等各項決策部署，大力支持實施“四個新區(qū)”“五水共治”“三改一拆”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，綜合運用“加、減、乘、除”舉措，切實提高財稅政策的穩(wěn)定性、協(xié)同性和精準性。
    （一）做好“加法”，著力增加地方可用財力。積極應(yīng)對國家規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策對我縣可用財力和政策資源造成的不利影響，做好“生財”文章，切實增加地方可用財力。
    一要著力在收入征管的“規(guī)范”上下功夫。財稅收入低增長、財政收支緊平衡和財稅改革法治化，都要求我們在收入征管的“規(guī)范”上下功夫，確保收入不流失，防范執(zhí)法風(fēng)險。第一是在依法治稅上求規(guī)范。嚴格落實李克強總理關(guān)于“堅持依法征稅，不能收過頭稅，也不允許偷稅漏稅”的要求，落實稅收法定原則，切實加強收入分析、預(yù)測和管理，實現(xiàn)收入持續(xù)平穩(wěn)增長。全面取消非行政許可審批事項，加強事中事后監(jiān)管。第二是在征管改革上求規(guī)范。加快推進以稅收風(fēng)險管理為核心、稅收征管規(guī)范為依托、信息化為支撐的征管改革，立足重點行業(yè)、企業(yè)和稅種，認真查找征管工作中的異常點和薄弱點，切實堵漏增收。開展稅收專項檢查，堅決查處涉稅違法案件，打擊發(fā)票違法行為，整頓規(guī)范稅收秩序。全面落實納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度。做好企業(yè)所得稅預(yù)繳和匯算清繳以及社保費年度結(jié)算工作。加強反避稅工作。深化信息管稅，做好配套制度建設(shè)工作，推進部門信息共享，強化第三方涉稅信息的獲取與利用。第三是在納稅服務(wù)上求規(guī)范。落實定向減稅要求，重點加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、促進消費、保障民生等方面的稅收政策支持力度。繼續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，全面實施《納稅服務(wù)規(guī)范》，逐步建立納稅信用評價管理制度體系，加強稅收宣傳和輿情管理力度，積極營造為納稅人辦實事的稅收環(huán)境。
    二要著力在存量稅源的“鞏固”上下功夫。國家規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策，引起我縣近年引進的一些企業(yè)在去留問題上出現(xiàn)波動，使得當前鞏固存量稅源比提升存量稅源更緊迫。對此，我們要專門組織力量分批走訪重點稅源企業(yè)開展調(diào)研，在掌握企業(yè)動態(tài)的基礎(chǔ)上，“一企一策”制定應(yīng)對措施，盡最大努力留住企業(yè)，使存量稅源不流失。與此同時，加大對企業(yè)、尤其是優(yōu)質(zhì)企業(yè)的財政扶持力度，落實好扶持小微企業(yè)和“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”等財政優(yōu)惠政策，并組織財稅干部與企業(yè)結(jié)成“一對一”的服務(wù)對子，幫助企業(yè)解決一些生產(chǎn)經(jīng)營和涉財涉稅事務(wù)上的實際問題，做好存量稅源的“提升”工作。
    三要著力在存量資金的“盤活”上下功夫。縣級政府的舉債權(quán)限被限制后，在剛性支出有增無減的情況下，要確保固定資產(chǎn)投資，必須在盤活存量上下功夫。李克強總理在×月×日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，要求各級地方政府進一步盤活財政存量資金，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。2020年我們要把盤活財政存量作為重點工作，把×年及以前年度一般公共預(yù)算、部門預(yù)算、專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回統(tǒng)籌使用。對政府性基金項目結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。盤活的資金重點投向民生改善、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。同時還要全面清理政府性基金財政專戶，防止資金大量沉淀，除特殊情況外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不再新設(shè)專項支出財政專戶。還要進一步加強收入繳庫管理，確保非稅收入及時足額上繳財政。按照預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模占比的設(shè)定上限，今年起不再在預(yù)算外新設(shè)償債準備金，已設(shè)的納入預(yù)算管理，促進資金科學(xué)安排，加快流轉(zhuǎn)。
    四要著力在上級扶持的“爭取”上下功夫。規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策對我縣可用財力的影響利弊參半。在這種局面下，作為一個欠發(fā)達縣，爭取上級扶持顯得尤為重要。我們一方面要通過“一事一議”等現(xiàn)有平臺爭取上級扶持，一方面要密切關(guān)注省廳財政資金競爭性分配的改革動向，總結(jié)去年參與省廳農(nóng)村綜合改革示范試點補助資金競爭性分配的成功經(jīng)驗，積極參與上級財政資金競爭性分配，爭取更多資金，增強地方可用財力。
    （二）做好“減法”，著力提升財政資金績效。財稅收入低增長，財政收支緊平衡，要求我們必須圍繞財政支出做好“減法”，著力提升財政資金績效，節(jié)約更多資金“保重點、保民生”。
    一是壓減行政成本。在經(jīng)濟下行壓力日益增大、財稅收入增幅趨緩的新常態(tài)下，更要牢固樹立過緊日子的思想，把財政支出這本經(jīng)濟帳和作風(fēng)建設(shè)這本政治帳有機結(jié)合起來，借助八項規(guī)定、作風(fēng)建設(shè)、人大和審計監(jiān)督等“東風(fēng)”，按照集中財力辦大事和厲行節(jié)約的原則，大力壓縮“三公”經(jīng)費等行政成本，將節(jié)約下來的資金用于保障縣委、縣政府重大決策部署的實施。
    二是清理優(yōu)惠政策。這項工作既是國家法度，又是大勢所趨，雖然對我縣可用財力造成負面影響，我們也要不折不扣執(zhí)行中央和省、市的工作部署。首先是要做好清理工作，把對企業(yè)及其投資者（或管理者）執(zhí)行的優(yōu)惠政策都清理出來，對一些沒有法律法規(guī)障礙、確需保留的優(yōu)惠政策，要向省廳積極爭取保留。其次要嚴格支出管理，對違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者（或管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財政獎勵或補貼，以代繳或給予補貼等形式減免土地出讓收入等，堅決予以取消。其三是強化預(yù)算約束，嚴格審核對企業(yè)的各項補助支出，凡超越相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院文件規(guī)定范圍、標準、期限或未經(jīng)國務(wù)院批準的，一律不得列入財政預(yù)算。
    三是減少低效支出。充分發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向作用和財政資金的杠桿作用，進一步落實縣委、縣政府的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，對鋼管鑄造、閥門生產(chǎn)等不符合“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)，削減相關(guān)財政扶持資金，結(jié)余財力用于扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以財政資金使用績效管理為核心，探索建立財政專項資金競爭性分配機制，進一步加強財政性資金的績效評估，把績效貫穿于公共財政管理全過程，把好預(yù)算編制關(guān)、分配執(zhí)行關(guān)、使用監(jiān)督關(guān)、評價反饋關(guān)，以績效為導(dǎo)向，使寶貴的財政資金盡可能地用在好的項目和企業(yè)上。
    四是加強專項資金管理。按照“四單一網(wǎng)”建設(shè)和兩個“一般不”的要求，加大專項資金整合力度，完善專項資金管理清單，逐步退出競爭性領(lǐng)域。深化專項性一般轉(zhuǎn)移支付和競爭性分配改革。對省下達的專項轉(zhuǎn)移支付資金，要與同類資金統(tǒng)籌考慮，按照省級部門下達的年度任務(wù)和工作要求安排使用。建立項目庫制度，一般要求從項目庫中優(yōu)選建設(shè)項目，避免出現(xiàn)“錢等項目”等情況。要逐步取消專項資金的做法，改按地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在保障基本支出需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮項目建設(shè)的預(yù)算安排。對重點支出，根據(jù)推進改革的需要和確需保障的內(nèi)容統(tǒng)籌安排，優(yōu)先予以保障。
    （三）做好“乘法”，著力發(fā)揮財政資金的乘數(shù)效應(yīng)。正確處理好改革與發(fā)展的辯證關(guān)系，發(fā)揮現(xiàn)代財政制度和積極財政政策的疊加效應(yīng)，把“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”結(jié)合起來同步推進，使“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”取得相輔相成的效果。
    一要創(chuàng)新財政資金扶持方式。過去我們扶持企業(yè)發(fā)展，多采取直接無償補助的方式，容易助長“重資金爭取、輕資金管理”的傾向，甚至通過包裝項目、重復(fù)申報等不當手段來獲取資金，影響資金的安全和績效，同時也破壞了公平競爭的市場環(huán)境。在市場化改革和清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的大背景下，要積極創(chuàng)新財政扶持方式，逐步從專項資金向基金轉(zhuǎn)變?；鹂裳h(huán)重復(fù)使用，變傳統(tǒng)的“補”為“投”，變行政性分配為市場化運作，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，并成倍帶動子基金和社會資本參與，杠桿放大效應(yīng)明顯。特別是招商引資，當前的形勢已經(jīng)對我們的工作形成了倒逼，必須通過招商引資模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮財稅政策的杠桿作用和財政資金的導(dǎo)向作用，通過精準招商，確保企業(yè)既能“引得進”，還能“留得住”，避免財稅收入在步入低增長新常態(tài)化出現(xiàn)大的波動。
    二要創(chuàng)新民生事業(yè)發(fā)展模式。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的原則，推動民生事業(yè)發(fā)展，確保新增財力的三分之二以上用于民生。完善義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化教育經(jīng)費保障機制，進一步提高小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費。配合有關(guān)部門落實好教師待遇政策。鼓勵社會力量舉辦學(xué)前教育，引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。完善大病保險制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標準，推動醫(yī)療資源向基層傾斜。推進藥品集中采購與醫(yī)保支付改革，控制醫(yī)藥費用不合理增長。深化財政支農(nóng)體制機制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代財政支農(nóng)體系。支持實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃，促進欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展。將省級以上生態(tài)公益林最低補償標準提高至×元/畝?年。
    三要創(chuàng)新公共產(chǎn)品供給方式。要深入推進政府購買服務(wù)工作。財政部要求，2020年實行政府購買服務(wù)的比例，達到公共服務(wù)項目資金的×%左右。我們要加大推進力度，加快出臺相關(guān)配套政策，搭建信息平臺，全面啟動實施2020年版政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，選擇具有一定影響和示范效應(yīng)的項目進行試點，至少完成指導(dǎo)目錄×%以上的內(nèi)容，達到公共服務(wù)項目資金的×%左右。要加快推廣運用政府和社會資本合作（ppp）模式，重點做好制度建設(shè)、項目示范和政策協(xié)調(diào)等工作，引導(dǎo)社會資本廣泛進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，進一步釋放民間投資潛力。
    組織實施調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資和優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)；
    推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，涉及面廣、利益調(diào)整幅度大，將對財政帶來巨大的支出壓力，我們要站在戰(zhàn)略的高度，立足精算平衡的原則，把這本賬算清、算精、算細、算實，測算好規(guī)模、安排好預(yù)算，確保平穩(wěn)推進。
    （四）做好“除法”，著力消除體制性障礙。以改革為抓手，著力消除財稅工作中存在的體制性障礙，推進現(xiàn)代財政建設(shè)。
    繼續(xù)配合開展房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作；
    組織實施煤炭資源稅費改革，開展擴大資源稅征收范圍的研究工作；
    積極配合做好環(huán)境保護稅立法工作；
    抓緊推進綜合與分類相結(jié)合個人所得稅改革有關(guān)工作；
    積極推動將現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。對這些重大稅制改革，我們要密切關(guān)注，認真分析其對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和財力盤子的影響，及時做好預(yù)案。全面推進“營改增”試點擴圍，重點抓好營業(yè)稅征管等工作，努力做大總量，夯實基數(shù)。關(guān)注稅收征管法修訂工作，并積極做好新法實施準備，進一步完善地稅征管制度和辦法。
    二要強化落實。要站在依法行政、依法理財?shù)母叨?，全面做好組織實施工作，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。一是完善政府預(yù)算體系。細化一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍，提高國有資本收益上繳比例，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，將地方教育附加等×項基金列入一般公共預(yù)算。二是探索改進預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機制。三是加強預(yù)算執(zhí)行管理。規(guī)范政府收支行為，硬化支出預(yù)算約束，一經(jīng)人大批準，就要嚴格執(zhí)行，增強對預(yù)算的敬畏心和遵從度。四是健全預(yù)算績效管理機制，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。五是推進預(yù)決算信息公開。擴大公開范圍，除涉密信息外，所有涉及使用財政資金的部門均應(yīng)公開預(yù)決算。同時，進一步細化公開內(nèi)容。六是按照財政部統(tǒng)一部署，進一步夯實工作基礎(chǔ)，全面試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告。七是做好制度銜接。及時修改以前制定的有關(guān)制度文件，凡與新預(yù)算法規(guī)定相違背的，一律停止執(zhí)行。抓緊制定相關(guān)配套制度，加強合法性審查并及時公布，切實滿足預(yù)算管理實踐的需要。
    同志們，2020年財稅改革的任務(wù)很重，發(fā)展的任務(wù)也很重。改革的深化、發(fā)展的推進、工作的落實，離不開一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬、廉政過硬，能打仗、打勝仗的財稅干部隊伍。局黨組和班子成員將不斷增強紀律意識、責(zé)任意識、主動接受監(jiān)督意識、對腐敗零容忍的政治意識和廉潔自律意識，落實好主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作和反腐倡廉建設(shè)“兩手抓、兩手硬”。紀檢監(jiān)察部門要結(jié)合實際，找準業(yè)務(wù)和管理中存在的主要問題，抓住定崗定責(zé)、流程控制、細化風(fēng)險、控制節(jié)點、加強監(jiān)督、強化問責(zé)等關(guān)鍵，盡快建立內(nèi)部控制制度，增強財稅部門落實黨委政府決策部署的執(zhí)行力，有效防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險。廣大財稅干部職工和財務(wù)人員也要增強對八項規(guī)定、法律法規(guī)、財經(jīng)紀律等的敬畏心，不該做的事情堅決不做，不該開的“口子”堅決不開，該說“不”的時候堅決說“不”。要持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，鞏固和擴大教育實踐活動成果，尤其要做好當前辦公用房超標問題的整改，我們要把這項工作作為衡量整改“四風(fēng)”問題徹底不徹底、執(zhí)行力建設(shè)到位不到位的重要標志，當成當前的一項政治任務(wù)，切實做到標準不能松動、執(zhí)行不搞變通、整改不留死角，班子成員要帶頭整改，中層干部和黨員同志們要站在講政治、講大局的高度上，嚴守政治紀律、組織紀律和工作紀律，堅決執(zhí)行局班子制定的整改計劃，確保整改結(jié)果經(jīng)得起上級檢驗，經(jīng)得住群眾眼睛的審視，以整改任務(wù)的圓滿完成、作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)推進來推動各項工作任務(wù)的落實，真正做到有“畏”、有“為”、有“位”，以優(yōu)良的作風(fēng)積極應(yīng)對財稅工作新常態(tài)、謀劃財稅改革新思路、推動財稅事業(yè)新發(fā)展，為實施全縣高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。
    縣長財政工作會議講話篇五
    同志們：
    今天，我們召開財政財務(wù)工作會議，目的是安排部署20xx年部門預(yù)算編制、債權(quán)債務(wù)清理、“吃空餉”人員清理工作，另外，鼓勵符合條件的同志提前退休。剛才，李濱同志、后強同志分別作了具體安排，講得很好，我完全贊成，希望大家抓好落實。下面，我講幾點意見：
    一、財政存量小、支出壓力大，冷靜客觀分析全縣財政經(jīng)濟形勢。
    年初以來，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢，活力強勢迸發(fā)、省市大進位。上半年，在全省各縣(區(qū)、市)經(jīng)濟發(fā)展增比進位綜合測評中我縣取得第14名的好成績，在20xx年提升28位的基礎(chǔ)上，再次躍升22位。從通報的情況來看，1-8月我縣的各項主要經(jīng)濟指標仍然是全市前列，綜合排名全市第3，并且我縣是連續(xù)三次排名靠前。1-8月，全縣實現(xiàn)財政總收入4.34億元，同比增長42.53%，實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入2.44億元(按省對下新體制口徑計算)，同比增長45.36%，增幅位居省、市前列。全縣公共財政預(yù)算支出完成8.35億元，同比增長15.58%。
    客觀分析我們的財稅工作，可以得到下面幾個結(jié)論：
    (一)調(diào)度及時、配合得力。對財稅工作實現(xiàn)了常態(tài)化、制度化調(diào)度，月調(diào)度、季度調(diào)度、關(guān)鍵時點集中調(diào)度、重大稅源重點調(diào)度相結(jié)合，確保相關(guān)稅收及時足額入庫。全社會綜合治稅工作啟動以后，各單位、部門協(xié)稅護稅的自覺性有較大提高，稅收征管力度逐漸加大。這些因素有效促進了財稅工作。
    (二)經(jīng)濟總量小、財稅占比低、可支撐性稅源少、增收壓力大。一是經(jīng)濟總量小。今年上半年，我縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值22.27億元,占全市676.42億元的比例是3.29%，經(jīng)濟總量占全市的份額不高;二是財稅占比低。一方面是我縣財政收入占經(jīng)濟總量的比例低。20xx年我縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值51.68億元，實現(xiàn)財政總收入5.08億元，財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例是9.83%，我國從1952年到現(xiàn)在，這個比例從來沒有低于10%，20xx年貴州省的比例是24.17%，遵義市是21.45%，遵義縣是12.11%，桐梓縣是14.08%，習(xí)水縣是21.29%，赤水市、鳳崗縣、務(wù)川縣分別是12.91%、10.8%、14.26%。另一方面是財政收入占全市總量的比例低。1—8月，我縣的財政總收入總量在全市排第10位、公共財政預(yù)算收入總量在全市排第8位，相對靠后，占全市的比例更低：我縣財政總收入4.43億元占全市239.8億元的1.8%，我縣公共財政預(yù)算收入2.44億元占全市86.63億元的2.82%;三是可支撐性稅源少、增收壓力大。年初以來，城建類項目大力推進，投資拉動效應(yīng)比較明顯，為財稅增長提供了動力。但是目前來講，我縣稅源稅基結(jié)構(gòu)單一，缺乏可支撐性、持續(xù)性的項目，加之受省市財稅體制改革、營改增、房地產(chǎn)調(diào)控政策、煤炭市場低迷等因素的影響，財政收入繼續(xù)保持持續(xù)快速增長的難度較大。
    (三)支出任務(wù)重、發(fā)展壓力大、融資難度高。按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點”的支出原則，上半年縣財政完成教育、社會保障和就業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、農(nóng)林水事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、保障性住房等民生支出48997萬元，占全縣上半年總支出的71.68%。上半年，新招聘人員約340人，算上工資、醫(yī)保等，僅新增人員一項就需增加支出約1400萬元。同時，在資金調(diào)度十分困難的情況下，積極支持舊城改造、運煤公路、工業(yè)園區(qū)等重點項目建設(shè)。隨著部分bt項目進入回購期，償債壓力巨大，因為抵押物不足、國家控制地方舉債等因素，融資工作艱難，據(jù)統(tǒng)計，20xx年就需要償還到期債務(wù)本息約5億元。
    二、強化收支管理，全面提高財政預(yù)算管理水平。
    (一)狠抓收入、綜合治稅、廣開財源。財稅部門要主動加強與發(fā)改、住建、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、國土等部門的交流協(xié)作，做好經(jīng)濟運行、政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點稅源變化分析，深入推進綜合治稅，共享各項稅源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高稅收收入預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性。各執(zhí)收部門要切實履行非稅收入征管的主體責(zé)任，提高非稅收入預(yù)算的準確性，積極盤活各項國有資產(chǎn)資源，拓展國有資源有償使用收入來源，實現(xiàn)非稅收入應(yīng)收盡收。鴻泰公司、國土、財政等相關(guān)部門要密切配合，認真做好明年的土地出讓計劃，在推進城鎮(zhèn)化中盤活土地資產(chǎn)，讓土地釋放最大經(jīng)濟效益。
    (二)優(yōu)化支出、厲行節(jié)約、確保重點。一是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、嚴肅財經(jīng)紀律、厲行勤儉節(jié)約。各單位、部門要嚴格控制一般性支出增長，大力壓縮行政成本。因公出國(境)費用、公務(wù)用車購置及運行費用、公務(wù)接待費用、會議費等行政經(jīng)費支出預(yù)算繼續(xù)保持“零增長”。強化預(yù)算約束力，維護預(yù)算嚴肅性，各部門要嚴格按照人大批復(fù)執(zhí)行預(yù)算，不得隨意調(diào)整。進一步規(guī)范政府采購預(yù)算編制，規(guī)范政府采購行為，各部門不得進行無預(yù)算或超預(yù)算的采購。嚴禁各單位配備、采購明顯超出單位辦公基本需求的高檔用品。繼續(xù)嚴格管理預(yù)算追加，除了縣委、縣政府新增的重大項目外，各部門在預(yù)算執(zhí)行過程中確需增加的支出，原則上從部門歷年結(jié)余和當年預(yù)算資金中調(diào)劑解決;二是要促發(fā)展、保民生。20xx年預(yù)算資金的安排要做到：促發(fā)展和保民生的統(tǒng)一。各部門要圍繞縣委、縣政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，著重突出工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，在安排支出預(yù)算時，要按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓的原則，切實克服預(yù)算項目資金安排“散”、“碎”問題，集中財力辦大事，將有限的財政資金優(yōu)先用于縣委、縣政府的重大項目上。同時要保民生。各部門要通過編制科學(xué)合理的部門預(yù)算，將更多的財政資金投向教育、文化、醫(yī)療、社會保障、三農(nóng)等方面，切實保障群眾利益，推動社會事業(yè)發(fā)展。
    (三)嚴格預(yù)算、集中支付、公開透明。一是要繼續(xù)完善政府預(yù)算體系，嚴格按照中央、省、市關(guān)于將按預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的文件精神，將預(yù)算外管理的所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。要探索預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益，改進各單位、部門服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實事;二是要堅定不移推進國庫集中支付和配套制度改革。我縣國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)化運行改革已經(jīng)實施了1年，實現(xiàn)了縣本級所有預(yù)算單位全部上線，運行情況總體較好?？h財政和各預(yù)算單位要密切配合，繼續(xù)做好公務(wù)卡、工資統(tǒng)發(fā)、動態(tài)監(jiān)控等配套改革，切實提高資金安全系數(shù)，全面提升財政管理水平。
    (四)高度重視、強化培訓(xùn)、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。各預(yù)算單位主要領(lǐng)導(dǎo)要站在對單位負責(zé)、對自己負責(zé)的高度，切實加強對財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將熟悉會計業(yè)務(wù)的人員安排到財務(wù)崗位并保持相對穩(wěn)定。同時，財政部門要科學(xué)組織、精心安排，認真做好全縣財會人員的培訓(xùn)工作，不斷提高財會隊伍素質(zhì)，為公共財政體制改革的穩(wěn)步推進提供有力人力保障。
    三、精心組織、協(xié)調(diào)配合，確保20xx年預(yù)算編制工作圓滿完成。
    各單位要嚴格按照財政部門通知的時間、要求抓緊落實20xx年預(yù)算編制工作。在編制預(yù)算過程中，各單位必須做好以下幾點：
    一是各部門、各單位要按照早編預(yù)算、細編預(yù)算的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分解任務(wù)，落實責(zé)任，認真研究測算，按時完成各階段的任務(wù)，編制一本符合實際的預(yù)算。向財政部門報送的預(yù)算文本須經(jīng)單位和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。各主管部門要負責(zé)本系統(tǒng)各單位部門預(yù)算的政策解釋、技術(shù)指導(dǎo)、檢查督辦和質(zhì)量把關(guān)。
    二是要堅持實事求是原則。在編制20xx年部門預(yù)算時，各單位應(yīng)實事求是地研究測算預(yù)算需求，既不能不切實際，“敞口”要錢，也不能缺乏預(yù)見性，遺漏必須安排的項目經(jīng)費，更不能避重就輕，留硬缺口。想辦什么事，拿出文件政策依據(jù)，分清輕重緩急，據(jù)實申報預(yù)算。財政部門要結(jié)合財力水平，綜合平衡，將零基預(yù)算落到實處(備注：零基預(yù)算，又稱零底預(yù)算，其全稱為以零為基礎(chǔ)編制計劃和預(yù)算，簡稱零基預(yù)算，是指對任何一個預(yù)算期，任何一種費用項目的開支，都不是從原有的基礎(chǔ)出發(fā)，即根本不考慮基期的費用開支水平，而是一切以零為起點，從零開始考慮各費用項目的必要性，確定預(yù)算收支，編制預(yù)算)。
    三是確保預(yù)算編制與執(zhí)行的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要按照財政科學(xué)化、精細化管理的要求,進一步強化預(yù)算執(zhí)行管理。在這里，我要強調(diào)一下，各預(yù)算單位是預(yù)算執(zhí)行的主體，而不是財政部門。預(yù)算執(zhí)行的好壞，受到問責(zé)的是各預(yù)算單位，而不是財政部門。所以，各單位要切實履行好預(yù)算執(zhí)行的主體職責(zé)。財政部門也要及時通報支出執(zhí)行進度，加大督導(dǎo)力度。
    四是準確計算財力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上根據(jù)《綏陽縣縣鄉(xiāng)預(yù)算管理體制調(diào)整方案(試行)》(綏黨辦發(fā)[20xx]11號)規(guī)定口徑進行編制。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析可用財力，合理統(tǒng)籌安排，重點保障教育、民生等社會事業(yè)投入。
    一是關(guān)于債權(quán)債務(wù)清理工作。各單位要嚴格按照《綏陽縣債權(quán)債務(wù)清理工作實施方案》(綏府辦發(fā)〔20xx〕90號)的時間要求，精心組織，摸清債權(quán)債務(wù)底數(shù)，邊查邊糾邊整改，分清借款性質(zhì)，及時進行清收。在9月25日之前完成自查清理，9月30日之前將自查結(jié)果和整改落實情況報縣紀委執(zhí)法室，10月至11月，縣監(jiān)察局牽頭，財政、審計等單位組成工作組對各單位債權(quán)債務(wù)清理工作進行核查。對不認真開展清理工作，或者虛報、漏報、瞞報清理情況，不嚴格按財經(jīng)紀律進行整改的單位或個人，要視其情節(jié)按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理，確保債權(quán)債務(wù)清理工作圓滿成功。
    二是關(guān)于“吃空餉”人員清理和提前退休工作。各單位要對“吃空餉”人員進行認真清理，并對整改落實情況進行公示，接受干部群眾的監(jiān)督?！俺钥震A”人員占著編制、領(lǐng)著工資，卻不在其位、不謀其政，既浪費了緊缺的機構(gòu)編制資源，也浪費了有限的財政資源，極大地挫傷了在崗人員的工作積極性，嚴重損害了社會的公平正義，危害了黨和政府在群眾中的形象和威信。對于這些人員，縣委縣政府給了兩條路：一是提前退休，二是兌現(xiàn)考核。各單位、部門要加大對《綏陽縣縣直機關(guān)事業(yè)單位工作人員提前退休實施方案》的宣傳力度，動員符合條件的同志提前退休，縣委、縣政府在目標考核獎、退休費、級別工資等方面給以相關(guān)鼓勵政策(退休條件：縣直機關(guān)事業(yè)單位中全額撥款事業(yè)單位工作人員、行政工勤人員，男年滿55周歲、女年滿50周歲，且工作年滿20xx年，確因病不能堅持工作的，可按相關(guān)程序辦理退休;縣直機關(guān)事業(yè)單位中全額撥款事業(yè)單位工作人員、行政工勤人員工作年滿30年的，可按相關(guān)程序辦理退休;縣直機關(guān)事業(yè)單位工作人員，患癌癥、精神病、癱瘓等重大疾病或特殊疾病經(jīng)治療、治愈后確實不能堅持工作的，可按相關(guān)程序辦理退休;鼓勵和支持機關(guān)事業(yè)單位工作人員提前退休，帶頭創(chuàng)辦非公有制企業(yè)。縣直機關(guān)事業(yè)單位工作人員，男年滿55周歲、女年滿50周歲，且工作年滿20xx年的，愿意申請?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦非公有制企業(yè)的，可按相關(guān)程序辦理退休)。如果既占著編制、吃空餉，又不回崗位上班，就按照相關(guān)規(guī)定，嚴格兌現(xiàn)考核。
    同志們，縣政府是全縣人民的政府、是各部門組成的政府，大家都要有主人翁意識，“勤儉持家”、厲行節(jié)約。債權(quán)債務(wù)清理、“吃空餉”人員清理和提前退休等工作是縣委、縣政府審時度勢推出的重大決策部署，20xx年預(yù)算編制工作更是時間緊、任務(wù)重，希望認真抓好落實、執(zhí)行，推進全縣財政財務(wù)工作邁上新臺階!
    謝謝大家!
    縣長財政工作會議講話篇六
    同志們：
    縣委、縣政府召開的這次全縣財稅工作會議，是一次十分重要的會議。會議主要是研究新形勢下我縣財稅工作。剛才，和平同志作了一個很好的工作報告，實事求是地回顧總結(jié)了20xx年全縣財稅工作，充分肯定了成績，指出了存在的問題，并對今年的財稅工作進行了全面安排部署，講得很具體，我完全同意;建民同志組織大家學(xué)習(xí)了《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理暫行辦法》等四個支出管理文件;會上，國稅、地稅、財政三局主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了表態(tài)發(fā)言;各鎮(zhèn)、財稅三局和金融部門分別向縣政府遞交了20xx年度財稅收入、信貸投入目標管理責(zé)任書。會議開得很好，希望大家深刻領(lǐng)會精神，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的財稅工作，再強調(diào)幾點意見：
    一、要充分認識當前面臨的嚴峻形勢，切實增強做好今年財稅工作的緊迫感和責(zé)任感。正確估價全縣財稅形勢，對于做好今年的財稅工作至關(guān)重要。當前，我縣面臨的財稅形勢總體上講是機遇與困難并存，可以用兩句話來概括：就是形勢喜人，壓力很大。
    講形勢喜人，主要是去年以來全縣財稅工作在克服困難中不斷前進，取得了巨大的成績。大家都清楚，20xx年，全縣各級各部門和廣大財稅工作者，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標，按照“兩手抓”，即一手抓財源建設(shè)，一手抓增收節(jié)支的要求，努力克服國家宏觀環(huán)境偏緊和政策性減收增支等諸多因素的影響，圓滿地完成了全年財稅任務(wù)，突破了2億元大關(guān)，達到2.2億元，增長20.43，為近十年來最高增幅，基本保證了各項重點支出和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的需求，實現(xiàn)了財稅工作的平穩(wěn)運行。進入20xx年以來，全縣呈現(xiàn)出社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繼續(xù)高開高走的大好形勢，財稅收入也保持了穩(wěn)定上升的良好勢頭。1至3月份完成財稅收入6762萬元，同比增長21，這為全面完成今年的財稅工作任務(wù)開好了局、打好了基礎(chǔ)。應(yīng)該說，在承受了減收增支因素多、稅源不足、財政收支矛盾十分突出等諸多考驗的情況下，去年以來全縣財稅工作能夠取得這樣的成績，是很不容易的。這是全縣經(jīng)濟發(fā)展在財稅工作上的具體體現(xiàn)，是各級黨委、政府重視支持和加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門、各單位充分理解、大力協(xié)作、密切配合、共同努力的結(jié)果，更是全縣財稅部門廣大干部職工迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。對財稅部門去年以來的工作，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向全縣財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝和崇高的敬意!
    講壓力大，主要是財稅增收困難，支出缺口大。大家都知道，縣十四屆人大四次會議已通過了今年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值66億元、財稅收入2.5億元的總體奮斗目標。要確保完成上述目標，難度很大，任務(wù)壓頭。從財政收入上講，主要有五個方面的困難：一是繼續(xù)保持財政兩位數(shù)的較高增幅難度加大。去年以來，我縣財政收入取得好的成績，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因。主觀上看，全縣各級各部門和財稅系統(tǒng)的廣大干部職工，為增加財稅收入，想了不少辦法，出了不少點子，費了不少心思，吃了不少苦頭，付出了艱辛的努力?？陀^上看，全縣國有、集體企業(yè)改革后形勢好轉(zhuǎn)，一些大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工，刺激和拉動了全縣經(jīng)濟發(fā)展，再加之上劃中央和省級收入增加，為促進全縣財稅增收創(chuàng)造條件。從今年經(jīng)濟發(fā)展走勢來看，盡管國家將繼續(xù)改善宏觀調(diào)控，但要在上年快速增長、且財稅收入基數(shù)已達到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高幅上揚，其難度越來越大。二是財政收入增長基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。從今年的稅收情況看，一季度全縣入庫稅收僅有2617萬元，而去年同期增幅達37。影響今年稅收增幅下滑的原因，主要是一些重點行業(yè)、重點企業(yè)在生產(chǎn)上因供電提價、原材料缺乏和勞動用工不足等因素影響出現(xiàn)了停產(chǎn)現(xiàn)象，減少了稅收收入。煤炭行業(yè)1—3月入庫增值稅133萬元，較上年同期下降了39;電力行業(yè)入庫增值稅320萬元，較去年下降了3。三是全縣還沒有形成財稅支柱企業(yè)群。目前，我縣納稅額在300萬元以上縣級企業(yè)僅有鑫利冶煉、科力電機、華天冶煉和電力公司等4家企業(yè)，還很難產(chǎn)生集聚效應(yīng)。可以說，近年來對我縣財政收入增長貢獻最大的是冶煉產(chǎn)業(yè)，去年納稅額超過20xx萬元。但我們也必須看到，冶煉產(chǎn)業(yè)是受國際市場大氣候影響和制約的一個很不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，一旦價格不理想就會停產(chǎn)。由此可見，冶煉產(chǎn)業(yè)也不是穩(wěn)定的財稅支柱。四是新興產(chǎn)業(yè)包括非公有制經(jīng)濟沒有形成規(guī)模優(yōu)勢和即期效益。目前，我縣招商引資項目大多處于建設(shè)和投產(chǎn)階段，暫時體現(xiàn)不出對財政的貢獻率，加之個體私營經(jīng)濟比重過小，新的財力增長點不多，這就為今年組織財稅收入帶來了一定的難度。同時，從去年開始，縣財政對縣直中學(xué)的收費不再調(diào)控，將減少收入1200萬元。僅此三項，全縣因政策性減收因素導(dǎo)致財政減收4213萬元。從財政支出上講，主要表現(xiàn)在四個方面：首先，縣本級可用財力支出嚴重不足。20xx年，全縣財政收入雖然增長較快，但可供縣本級直接支出的僅有1.45億元，而去年實際支出4.32億元，其缺口部分主要得益于爭取上級補助收入，確保了收支平衡。其次，財政預(yù)算支出缺口大。今年財政預(yù)算包括農(nóng)業(yè)、社救等預(yù)算支出缺口達5346萬元，半個多億。作為一個典型的“吃飯”財政，要維護超負荷支出，只有依靠中央財政的轉(zhuǎn)移支付資金來彌補。第三，財政供養(yǎng)人員支出增加。按照市委、市政府的要求，今年要發(fā)放全縣財政供養(yǎng)人員的適當補貼，僅此一項就增加財政支出20xx萬元。第四，財政償債支出任務(wù)重?？梢灾毖圆恢M地告訴大家，到20xx年底，縣、鎮(zhèn)兩級尚有2億多元的財政負債和赤字沒有消化，每年應(yīng)償還到期借款和有償資金達2200余萬元，償債壓力大。就縣本級財政而言，到期的財政有償資金、“兩會一部”借款、信托再貸款、世行貸款、國債轉(zhuǎn)貸資金借款等負債余額達8000多萬元，其中每年應(yīng)償還的到期借款和上繳雙牌渠道水費1500余萬元。就鎮(zhèn)級財政而言，累計負債總額達1.5億多元，累計赤字1980萬元，每年應(yīng)償還財政到期有償資金600萬元(不含銀信貸款)，其中基金會再貸款本息400萬元。對此，各級各有關(guān)部門一定要引起高度重視，按照禁止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類管理、逐年消化的原則，切實抓好消赤減債工作，堅決防止出現(xiàn)新的債負。
    這是必須指出，上面我所講的困難和問題，把家底亮給大家，決不是否定我們過去取得的成績，更不是動搖大家加快發(fā)展的信心和決心，而是要求大家愈是形勢好、愈要保持清醒頭腦，既要看到財稅工作的大好形勢，更要“居安思?！保陀^冷靜地分析和發(fā)現(xiàn)財稅工作中存在的深層次矛盾和問題，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，進而采取切實有效的措施加以解決。
    二、要千方百計培植財源，進一步拓寬財稅增收渠道。財政來源于經(jīng)濟，經(jīng)濟決定財政。只有保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展，財政增收才有源頭活水。因此，我們必須跳出傳統(tǒng)的思維定勢，以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益為核心，努力拓寬財稅增收渠道。
    (一)要牢固樹立廣辟財源的意識。當前，制約我縣財稅收入增長的一個重要原因是有的領(lǐng)導(dǎo)抓財源建設(shè)的意識不夠強。主要表現(xiàn)在：有的仍然習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟的方式方法抓財政工作，按部就班，不求有功，但求無過，得過且過，被動應(yīng)付;有的只重形式，不顧實際，不求實效;有的寧愿“寅吃卯糧”，借款墊稅，負債運行，也不愿在財源建設(shè)上動腦子、想法子、開路子;有的對財源稅源講扶持的多、抓建設(shè)的少，開口子的多、抓征收的少，等等。因此，要實現(xiàn)財稅收入快速增長，就必須牢固樹立“全縣工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟工作以財源建設(shè)為中心，財源建設(shè)以培植稅源為中心，培植稅源以發(fā)展生產(chǎn)為中心”的思想，按照市場經(jīng)濟的要求，用改革的辦法，在開發(fā)當?shù)刭Y源、培植自身財源、啟動經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部活力上下硬功夫。在投入上，要建立和壯大財源建設(shè)資金，充分發(fā)揮財源建設(shè)資金的引導(dǎo)粘合作用。在政策引導(dǎo)上，要建立健全財源建設(shè)的激勵機制，積極鼓勵行政事業(yè)單位開源節(jié)流，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，鼓勵干部職工參與經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)收抵支，增收節(jié)支，開辟替代財源。
    (二)要大力加強財源建設(shè)。加強財源建設(shè)是解決我縣財政困難、實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。我們必須以效益和市場為取向，切實加大地方財政支持經(jīng)濟特別是稅源經(jīng)濟的力度，把財政“蛋糕”做大，把財源建設(shè)的文章做好。一是要突出抓好工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力壯大支柱財源。大家都清楚，之所以經(jīng)濟發(fā)展后勁不足、財政狀況不佳，一條重要的原因就是工業(yè)發(fā)展滯后，缺乏發(fā)展的龍頭。雖然經(jīng)過近幾年的努力，我縣工業(yè)目前已有了一定的基礎(chǔ)，但工業(yè)財源占財政收入的比重還遠遠低于發(fā)達地區(qū)，完全有提升的空間。因此，我們必須堅定不移地把工業(yè)作為確保財政增長、實現(xiàn)財政根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵來抓，迅速興起“大辦工業(yè)，辦大工業(yè)”的熱潮。要重點圍繞水泥、冶化、機電、水電、食品加工等八大標志性工程來配置資源，使各種要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，揚優(yōu)成勢，努力構(gòu)建有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐財源。要進一步落實園區(qū)的優(yōu)惠政策，全力建設(shè)好白水科技工業(yè)園和祁黎工業(yè)小區(qū)，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為財源集聚區(qū)。二是要突出抓好城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，努力培育新興財源。加快城鎮(zhèn)建設(shè)是培植財源的重要途徑。我們必須按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“產(chǎn)業(yè)興城”的要求，牢固樹立經(jīng)營城市的理念，做活以城生財這篇文章。要認真研究和引入市場機制，充分利用市場手段，整合城市有形和無形資產(chǎn)，加快城市資產(chǎn)向城市資本轉(zhuǎn)化，努力提高土地利用質(zhì)量和運營效益;要積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施公開拍賣、出讓的有效形式，廣開融資渠道，減少財政對城市建設(shè)的直接投入;要著力構(gòu)建大城鎮(zhèn)、大市場、大流通的格局，促進商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐飲、文化教育、衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟，增加財政收入。三是要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力延伸基礎(chǔ)財源。目前，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，商品率較低，特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)財源將失去基礎(chǔ)地位。因此，我們必須用市場的理念和效益的理念來抓農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，重點要扶持和發(fā)展壯大多層次、多類型、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，努力走出一條走產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展路子，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，帶動和促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財政增收。
    (三)要認真研究財稅增收政策。欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的實踐證明，抓財稅增收，一個很重要的方面就是抓招商引資、抓跑項爭資。通過抓跑項爭資和招商引資，既可以爭取更多的資金緩解財政支出壓力，又可以大力培植新的財稅增長點。大家都清楚，去年我縣的財政在工資難以保證正常發(fā)放的情況下，完成全社會固定資產(chǎn)投資卻高達23.9億元?？梢哉f，這主要得益于跑項爭資和招商引資。由此可見，我們這個“吃飯”財政，如果不加大跑項爭資和招商引資力度，各項建設(shè)就根本無從談起。所以，我們必須認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，精心篩選、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策且具比較優(yōu)勢、有良好市場前景的產(chǎn)業(yè)和項目，進一步加大爭資和引資力度，以彌補我縣對重點項目和重點建設(shè)的投入不足。一方面，要積極向上爭資。重點要用好、用足、用活上級財政政策，千方百計爭取更多的項目資金。今年要突出抓好公路建設(shè)改造項目和高速公路連接線的立項、產(chǎn)糧大縣3000萬元/年的補貼資金、縣城自來水供水管網(wǎng)改造等一批對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和財源建設(shè)具有全局性影響的項目申報工作，力爭全縣有更多的重點項目擠入國家和省計劃盤子。另一方面，要積極對外引資。要抓住海外資本和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機遇，充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，大力引進有效投資，以此發(fā)展開放型經(jīng)濟，培植長效財源。
    (四)要切實加大稅收征管力度。確保財稅收入穩(wěn)定增長始終是財稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強財力、保障支出、促進改革和發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。剛才，和平同志通報了我縣目前的稅收征繳率僅有30-50?？梢娢铱h在挖潛增收上還有很大的空間。造成這么大的差距我看主要是兩個方面的原因：一是征收力度還不大，工作落實不到位;二是收人情稅、關(guān)系稅，擅自減免稅，以稅謀私等現(xiàn)象還比較嚴重。因此，我們必須按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐財、清繳欠稅”的方針，大力挖掘財政增收潛力，做到應(yīng)收盡收。各級財稅部門要按照“抓住大的、管好小的，收攏散的”的要求，既抓好納稅大戶的征管工作，實現(xiàn)主體稅收的增長，又要抓好零散小額稅收戶和欠稅的征管工作，防止征管中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;要進一步加大稅收執(zhí)法力度，堅決制止隨便減稅、免稅、緩稅行為，堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅等犯罪行為。廣大財稅干部要嚴格執(zhí)行稅收紀律，決不能執(zhí)法不公、為稅不廉，富了自己的口袋、虧了政府的錢袋，對有稅不收、有稅少收、收稅已用的，一經(jīng)查出，要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時，要切實強化非稅收入征管。財政部門要根據(jù)上年度非稅性收入完成情況和執(zhí)收執(zhí)罰部門的職能特點，制定好非稅收入計劃;各部門各單位要逐步推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府調(diào)控”的非稅收入管理方法，建立全面、真實、規(guī)范、透明的非稅收入管理體系。此外，要進一步加大拍賣、處置閑置國有資產(chǎn)力度，盤活行政事業(yè)單位預(yù)算外資金;嚴肅查處坐支、挪用罰沒收入、行政性收費的違紀行為。
    三、要想方設(shè)法控制支出，努力提高理財水平。財政支出是調(diào)控經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的重要手段，是財稅工作的永恒主題。全縣各級各部門一定要貫徹落實縣委、縣政府提出的今年是“財政支出管理年”的要求，在努力做好增收工作的同時，把節(jié)約開支作為重要抓手，不斷改進和加強支出管理，想方設(shè)法節(jié)減財政支出，切實提高理財水平。要做到這一點，必須在以下三個方面下功夫：
    (一)要用鐵的紀律保證重點支出需要。我縣財政是典型的“吃飯”財政，增收因素難以大幅增長、發(fā)展資金需求進一步增大、收支平衡難度大。財政支出必須按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點項目支出”的總要求，“有所為，有所不為”，突出支出重點，確保重點支出，將有限的資金用在“刀刃”上。一是要保工資正常發(fā)放。今年，按照上級要求，將進一步上調(diào)公務(wù)員的工資水平，干部職工每月人平增發(fā)300元左右，其中由財政負擔60，單位負擔40，地區(qū)補差由市里定后再發(fā)。這是今年全縣財政支出的重中之重。大家必須明確，工資問題不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題，工資問題不解決，既談不上穩(wěn)定，也談不上發(fā)展。全縣各級各部門必須嚴格按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在確保原有工資按月發(fā)放的基礎(chǔ)上，集中財力優(yōu)先確保適當生活補貼發(fā)放，這是硬指標，必須無條件地兌現(xiàn)。不能兌現(xiàn)的，將實行嚴格的責(zé)任追究，單位黨政一把手要向縣委、縣政府說明原因，班子其他成員不調(diào)動、不提拔，年終考核定為不稱職。二是要保社會保障支出。凡是欠繳職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險基金的單位，都要實行嚴格的財務(wù)管制，堅決落實“六不準”，即：不準出現(xiàn)娛樂享受方面的報帳;不準發(fā)放其他任何獎金和節(jié)假日補助;不準個人或集體以任何名義外出參觀、學(xué)習(xí)和考察;不準購置小轎車;不準新建、改建、維修樓堂館所;不準列支其他任何費用方面的支出。三是要保其他各項重點支出。加大對上層建筑和國家機器運行、社會穩(wěn)定、重點項目建設(shè)的投入，打足預(yù)算，不留缺口，并優(yōu)化資金調(diào)度，確保支出及時足額到位。
    (二)要用鐵的手段加強財政支出管理。加強財政支出管理是當前加強財政管理的中心環(huán)節(jié)，也是擺脫財政困境、振興財政的關(guān)鍵所在。今年，縣委、縣政府在進一步完善工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、收支兩條線、會計集中核算等管理辦法的基礎(chǔ)上，相繼出臺了關(guān)于財政專項資金管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理、行政事業(yè)單位基本建設(shè)管理和部分單位實行會計委派等四個管理辦法，目的只有一個，就是要強化財政支出管理，強力控制支出規(guī)模，把財政資金管好、用活。必須指出，縣委、縣政府一次性出臺這么多的財政管理措施，充分說明了抓支出管理的決心之大、力度之強、措施之硬，是前所未有的。對此，全縣各級各部門必須引起高度重視，認真貫徹，自覺堅持，嚴格執(zhí)行，切實加強支出管理，努力提高財政資金的使用效益。具體講，要做到三點：一是要深化“量入支出”意識。當前，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，在年初制訂本級財政預(yù)算時，不切實際地亂開口子、亂鋪攤子，超負荷運行、負債搞建設(shè)，導(dǎo)致舊債未清、新債又來，財政債務(wù)不斷膨脹，嚴重影響財政運行質(zhì)量。在這里，我請在座的各位黨政一把手認真地算算帳、盤盤家底，分析一下財政現(xiàn)狀，可能大家就會清楚，當前，收支矛盾還相當突出，我們還沒有任何理由盲目樂觀。因此，無論干什么事，都必須始終堅持“量入為出”的原則，在財力可能的范圍內(nèi)來考慮，做到量入為出、量財辦事、量力而為。二是要硬化“規(guī)范支出”措施。當前，部門之間分配不公、苦樂不均的現(xiàn)象依然存在，一些不合理的支出仍在繼續(xù)增長。這就要求我們必須規(guī)范財政供給范圍，合理安排各項支出。在實際操作中，就是要做到獎金、津貼、補助發(fā)放“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一項目、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一發(fā)放范圍，任何單位和部門不得擅自提高標準和擴大范圍亂發(fā)亂補，不得重復(fù)發(fā)放有關(guān)補助。全縣各級各部門對現(xiàn)行的支出項目和標準要認真清理，凡是不合理、不規(guī)范的一般性支出必須堅決砍掉。三是要強化“控制支出”機制。就是要進一步強化預(yù)算約束機制。要嚴格按預(yù)算執(zhí)行各項支出，預(yù)算確定以后，除不可預(yù)見因素影響、且事關(guān)國計民生的特殊重大項目外，各級財政一律不得受理和追加新增的一般性預(yù)算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下年度預(yù)算時統(tǒng)籌考慮，真正使預(yù)算成為“鐵預(yù)算”。我在這里給大家表個態(tài)，首先我自己做到不亂批條子、亂開口子，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要自覺做到這一點。各單位部門不得拐著彎子、變著法子出題目向財政申請追加。對此，各方面要理解，財政部門必須把好關(guān)。
    (三)要用鐵的決心壓縮非生產(chǎn)性開支。今年，縣里的支出盤子十分吃緊，可以說壓縮非生產(chǎn)性支出，既是難解之題，也是緩解全縣當前財政緊張局面的必解之題。全縣各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)，要牢固樹立過緊日子的思想，大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，精打細算，節(jié)約支出，下最大的決心壓縮非生產(chǎn)性開支?？h委要求：今年，除法律和政策規(guī)定需增加的重點支出外，原則上其他各項支出實行零增長或負增長。在具體工作，要做到“三壓”：一是大力壓減公用經(jīng)費。要嚴格控制會議次數(shù)和規(guī)模，提高會議效率，壓減會議經(jīng)費，會議經(jīng)費開支統(tǒng)一由縣財政安排;對接待費、電話費必須按規(guī)定報銷;對各類考察學(xué)習(xí)活動，要嚴格審核把關(guān)，不經(jīng)縣委批準，任何單位不得公款組織考察學(xué)習(xí)活動，更不準借考察、學(xué)習(xí)的名義搞公款旅游。二是大力壓減項目支出經(jīng)費。對單位購置小車，必須提出書面報告，經(jīng)縣委研究同意后，由政府采購中心統(tǒng)籌安排，凡拖欠職工工資、背有債務(wù)、欠交保險金的單位，一律不準購車。三是要大力壓減行政成本支出。要嚴格控制增人增編，進一步深化機構(gòu)改革，逐步壓縮財政供養(yǎng)范圍，從源頭上控制財政支出的勢頭;要大力壓減單位預(yù)算外基建、修繕、購置等方面的支出，努力降低行政成本。
    四、要切實加強財稅工作領(lǐng)導(dǎo)，確保年度任務(wù)圓滿完成。財政問題不僅僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。各級各部門必須站在推進全縣經(jīng)濟又快又好發(fā)展、全面建設(shè)小康高度，真正把財稅工作擺到突出位置，采取切實有效措施，確保今年財稅工作各項任務(wù)落到實處。
    (一)要強化目標管理，嚴格落實責(zé)任。做好今年的財稅工作，重點在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實責(zé)任。因此，各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)必須始終把財稅工作作為經(jīng)濟建設(shè)的重中之重來抓，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作支持到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、一線指揮，要經(jīng)常聽取財稅部門工作匯報，及時了解和掌握財稅工作進展情況，及時研究解決組織收入工作中的困難和問題。同時，要認真學(xué)習(xí)研究財稅政策，全面掌握新形勢下理財之方、聚財之法、生財之道，心中要有一本明白帳，做財政管理的行家里手，牢牢把握財政工作的主動權(quán)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)財政和駕馭經(jīng)濟工作全局的能力和水平。要針對財稅工作中的熱點、難點問題,進行深入調(diào)查研究，尋找解決問題的行之有效辦法。要支持財稅部門依法理財、依法治稅，特別是要大力支持財稅部門依法查處違法、違紀案件，對那些妨礙財稅部門執(zhí)行公務(wù)的不法分子，要依法及時處理，決不能姑息遷就，以維護財稅法律法規(guī)的嚴肅性。要注意協(xié)調(diào)好財稅部門與有關(guān)部門的關(guān)系，主動關(guān)心和解決財稅部門工作中存在的困難。要按照目標管理責(zé)任制的要求，迅速把任務(wù)層層分解到重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和各類企業(yè)，落實到稅種、到具體項目和每個納稅戶。責(zé)任要落實到各鎮(zhèn)、各分局、各股室和稅偵隊，落實到各個人，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，并嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲。這里必須強調(diào)，對金融各部門，凡完不成信貸投入任務(wù)的，要嚴格兌現(xiàn)責(zé)任制獎罰;對各鎮(zhèn)，凡完不成財稅任務(wù)的，要將押金轉(zhuǎn)罰金，并與資金撥付掛鉤;對財稅三局，凡完不成財稅任務(wù)的，要堅決實行“一票否決”，并與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的“帽子”持鉤。
    (二)要搞好部門配合，抓好協(xié)稅護稅。協(xié)稅護稅是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到社會經(jīng)濟生活的方方面面，事關(guān)我們的切身利益，單靠財稅部門的力量是遠遠不夠的，必須動員、凝聚各部門、單位和全社會的力量，實行齊抓共管?？偟闹v，過來一段我縣絕大部分單位在協(xié)稅護稅工作方面是好的，但也必須看到，隨著取消財稅超收分成，少數(shù)單位的協(xié)稅護稅意識不強、積極性不高，導(dǎo)致一些財稅收入未能及時、足額入庫。各級黨委、政府要以主人翁的姿態(tài)，認真對待協(xié)稅護稅工作，把最得力的領(lǐng)導(dǎo)、最優(yōu)秀的干部、最優(yōu)勢的力量派到財稅工作主戰(zhàn)場。財稅三局要積極發(fā)揮主渠道作用，組織全體班子成員全力以赴抓收入，實行包戰(zhàn)線、包行業(yè)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包企業(yè)，確保任務(wù)完成。公、檢、法等執(zhí)法部門要為征收機關(guān)保駕護航，對涉稅案件優(yōu)先辦結(jié)，重點打擊偷逃騙稅等違法行為。銀信部門要服從全縣大局，加大對財政增收項目的信貸投入，努力增長信貸投入對財稅增長的貢獻份額。交通、房產(chǎn)、交警等所有涉及稅收業(yè)務(wù)的部門，要積極配合財稅部門開展好相應(yīng)的代征代扣業(yè)務(wù)。宣傳部門要加大對財稅工作的宣傳力度，在全社會形成依法納稅光榮和自覺維護稅法的氛圍?？傊骷壐饔嘘P(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力營造抓收入的強大氛圍。
    (三)要加強財稅隊伍建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)。應(yīng)當肯定，我縣財稅干部隊伍的整體素質(zhì)是高的，原則性是比較強的，實際工作經(jīng)驗是比較豐富的，吃苦精神和工作能力都是有的，縣委、縣政府對這支隊伍是放心的，可以信賴的。但是，我們又必須充分認識目前財稅面臨的新形勢、新環(huán)境，對我們每個財稅干部都提出的新要求。因此，各級財稅部門要在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷更新知識，形成與財稅工作相適應(yīng)的最佳知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)知識和技能上的與時俱進，保證財稅隊伍的良好工作狀態(tài)。要在增強服務(wù)意識上下功夫，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強服務(wù)創(chuàng)新，生財、理財、聚財，為縣委、縣政府當好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要在狠抓落實上下功夫，盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實帳、辦實事、求實效。要在廉政建設(shè)上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂的思想作風(fēng)，時刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正樹立起新時期財稅干部良好的社會形象。同時，各級黨委和政府要高度重視財稅隊伍建設(shè)，做到政治上關(guān)懷、工作上關(guān)照、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財稅干部隊伍。
    同志們，今年是我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的重要之年、關(guān)鍵之年，全縣財稅工作任務(wù)光榮而艱巨，做好今年的財稅工作意義十分重大。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力踐行黨員先進性要求，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣財稅工作新局面，為推進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻。
    縣長財政工作會議講話篇七
    同志們：
    這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的xx屆四中全會和中央、省委、xx市委經(jīng)濟工作會議精神，認真總結(jié)20xx年工作，準確把握當前形勢，科學(xué)部署20xx年工作。下面我講四點意見。
    一、珍視工作成績，提振發(fā)展信心。
    20xx年是極不平凡的一年。這一年，面對經(jīng)濟下行壓力，市委、市政府牢牢把握工作主動權(quán)，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅定實施“工業(yè)強市、開放興市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)“實力湘鄉(xiāng)、美麗湘鄉(xiāng)、文化湘鄉(xiāng)、幸福湘鄉(xiāng)”，各項事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
    1.致力“三量提升”，“實力湘鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)更加夯實。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值299.6億元，同比增長11.3%;財政總收入17.1億元，同比增長10.8%;工業(yè)總產(chǎn)值628億元，同比增長17.5%;固定資產(chǎn)投資159.8億元，同比增長23.1%;社會消費品零售總額78.3億元，同比增長14.2%。經(jīng)開區(qū)預(yù)計實現(xiàn)技工貿(mào)總收入286.8億元，同比增長73%。實現(xiàn)糧油生產(chǎn)“十一連增”，再次蟬聯(lián)全國糧食生產(chǎn)先進縣(市)，成功創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示xx縣，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社37家，新增省級龍頭企業(yè)1家、xx市級龍頭企業(yè)9家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長，高端零售業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)有新亮點，進出口貿(mào)易逆勢回升，房產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，金融服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。水府示范區(qū)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。全市實現(xiàn)旅游收入31.3億元。
    2.致力“環(huán)境提升”，“美麗湘鄉(xiāng)”的特色更加鮮明。項目建設(shè)進一步提速，全年完成固定資產(chǎn)投資165億元，同比增長27%。行政中心建成投入使用，新東山水利樞紐一期、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、洙津水廠改擴建等一批重點工程竣工，城市污水處理二期、大將路、創(chuàng)業(yè)路、黃金大道、漣濱南路、龍城大道、桑梅東路大修改造、社區(qū)道路建設(shè)等一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)強力推進。東山新城四大文化廣場和城區(qū)三道等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目快速推進。長韶婁高速湘鄉(xiāng)段、滬昆高鐵湘鄉(xiāng)段、潭市互通、水府旅游連接線建成通車。投入綠化資金近5000萬元，省級園林城市創(chuàng)建通過驗收。實施小城鎮(zhèn)建設(shè)項目70個，小城鎮(zhèn)道路、照明、供水、污水處理、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。新農(nóng)村建設(shè)取得新進展，建設(shè)梅橋鎮(zhèn)土橋村等6個美麗鄉(xiāng)村、省為民辦實事示范村東郊鄉(xiāng)滸洲村以及90個xx市級幫扶村，投入資金達5000多萬元。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治工作力度進一步加大，城鄉(xiāng)環(huán)境更為整潔。
    3.致力“素質(zhì)提升”，“文化湘鄉(xiāng)”的氛圍更加濃厚?？茖W(xué)調(diào)整學(xué)校布局，推進合格學(xué)校和公辦幼兒園建設(shè)。一職新校區(qū)一期工程建成投入使用。湘鄉(xiāng)人民廣播電臺恢復(fù)播出。市圖書館被評為“全國一級圖書館”。李卓然故居修繕完成。“唱響湘鄉(xiāng)”“舞動湘鄉(xiāng)”“美麗湘鄉(xiāng)”“幸福湘鄉(xiāng)”等活動相繼開展，群眾性文化活動更加活躍。公布首批38個市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。中醫(yī)院發(fā)現(xiàn)楚簡，將湘鄉(xiāng)歷史前推200多年。完善公共文體基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場、100個村(社區(qū))文化活動室和67個農(nóng)民健身工程點。
    4.致力“民生提升”，“幸福湘鄉(xiāng)”的成效更加彰顯。開展“幸福湘鄉(xiāng)、民生先行”和“雙百雙送”活動，深化“千萬幫扶”工程，實施省、xx市、xx市為民辦實事50件。加大惠農(nóng)補貼力度，加快調(diào)整第三步公務(wù)員津補貼和事業(yè)單位績效工資，完善職工工資正常增長機制。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8994人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7164人。全年城鎮(zhèn)居民可支配收入25682元，同比增長9.1%;農(nóng)民人均可支配收入13183元，同比增長11.2%。實施城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印?，城鄉(xiāng)居民最低生活保障線分別提高到每人每月380元和每人每年2300元。新建公共租賃住房590套，新建經(jīng)濟適用住房30套，新建廉租住房270套，新增廉租住房租金補貼家庭49戶，完成農(nóng)村危房改造1500戶。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，推行新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)門診統(tǒng)籌、即時結(jié)報和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險自主繳費。啟動人民醫(yī)院舊住院樓改擴建和中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)。人民醫(yī)院進入了全國500家重點扶持的醫(yī)院行列。計劃生育工作繼續(xù)保持全省先進。推行“民意直通五步工作法”，群眾意見建議辦結(jié)率93.9%，群眾滿意率97.2%。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、群眾工作日、“三官一律”進村(社區(qū))等活動，完善矛盾糾紛排查化解“四前”機制，化解上訪群體8個，化解信訪積案76件，破獲刑事案件1685起，打掉犯罪團伙57個，全年綜治民調(diào)排名全省第80位。獲評全國法治縣市區(qū)創(chuàng)建先進單位。
    5.致力“黨建提升”，干部群眾的心神更加凝聚。認真深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持聚焦“四風(fēng)”，狠抓整改，圍繞“四風(fēng)”突出問題、群眾反映強烈的切身利益問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，明確了64項專項整治任務(wù)，建立了42項制度，上級領(lǐng)導(dǎo)充分認可，人民群眾廣泛認同。堅持黨管干部、黨管人才，嚴格執(zhí)行“逢進必考”的規(guī)定，通過“5511”人才引進工程，全市共引進人才239人。切實加強干部培養(yǎng)教育，市委黨校獲評全省先進黨校。扎實推進新一輪鎮(zhèn)村改革，行政村優(yōu)化合并工作順利推進，全市行政村由696個減少到503個，新一輪支村兩委換屆選舉順利完成。整改提升軟弱渙散基層組織，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點責(zé)任制，加強基層帶頭人建設(shè)。切實加強反腐倡廉工作，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)立案126件126人，市本級立案47件47人，移送司法機關(guān)20人，其中查處科級干部21人。重點查處了一批在群眾中反響較大的案件，充分體現(xiàn)了黨紀國法的強大震懾力。
    這些成績的取得，離不開上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持，離不開全市廣大干部群眾齊心拼搏、團結(jié)奮進。特別是長期戰(zhàn)斗在第一線的廣大村干部和基層工作者，付出了艱辛的勞動。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
    回顧一年來的工作，我們深深體會到，做好新形勢下湘鄉(xiāng)的各項工作，必須堅持以全面小康建設(shè)為總攬，提升質(zhì)量效益;必須堅持以重點項目建設(shè)為載體，激發(fā)財源活力;必須堅持以全面深化改革為動力，破除瓶頸制約;必須堅持以踐行群眾路線為根本，謀求民生幸福。對于這些寶貴的工作經(jīng)驗，我們要在今后的工作中進一步堅持、發(fā)揚。
    二、把握當前形勢，抓住發(fā)展機遇。
    當前，我國經(jīng)濟在經(jīng)歷了長期高速增長之后，正處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，出現(xiàn)了趨勢性、不可逆的新常態(tài)。在此背景下，我市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出增速放緩、質(zhì)量提升、動力增強等新特征，同時也帶來了一些新的挑戰(zhàn)和考驗。
    一是新常態(tài)下經(jīng)濟總量偏小帶來的挑戰(zhàn)。我市人口占xx市的32.9%，但經(jīng)濟總量只占xx市的19.1%，與周邊發(fā)xx縣市差距很大。加快發(fā)展的內(nèi)在需求和經(jīng)濟增長放緩的客觀現(xiàn)實的矛盾比較突出。
    二是新常態(tài)下深度結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不足，專業(yè)合作組織多而不大、大而不強，缺乏龍頭企業(yè);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體量不大，發(fā)展不快;旅游產(chǎn)業(yè)包裝不精、品牌不響，營利性服務(wù)業(yè)和金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟尚未形成強有力的支撐。
    三是新常態(tài)下經(jīng)濟運行帶來的挑戰(zhàn)。支柱企業(yè)稅收呈現(xiàn)下降趨勢，非稅收入增長難以為繼，財政增收困難，剛性支出和民生支出增加，財政收支壓力加大。四是新常態(tài)下發(fā)展動力帶來的挑戰(zhàn)。固定資產(chǎn)投資增速整體回落明顯;實體經(jīng)濟面臨融資難、用工難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等考驗;干部工作激情不足，滿足于當好好先生，遇事不敢擔當，為官不為甚至反作為、亂作為的現(xiàn)象仍一定程度存在。這些考驗和挑戰(zhàn)，需要我們拿出更大的魄力、更實的措施，切實加以解決。
    面對當前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們既要正確看待挑戰(zhàn)，更要準確把握機遇。從國家層面來看，當前，中央繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這將為我們創(chuàng)造有利的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。同時，國家將精準定向推進具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義的重大工程，深化投融資體制改革，進一步拓寬投融資渠道，尤其推出了新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共8大領(lǐng)域、17個專項政策措施，一些新的投資熱點將很快形成，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供更多機遇。從省市層面來看，省直管縣體制改革試點工作正在全力推進，明確賦予試點縣(市)行使與設(shè)區(qū)的市相同的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，通過財政直接管理、項目直接申報和下達、規(guī)劃直接管理、計劃指標直接下達、統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接報送、證照直接發(fā)放、政策直接享有等支持舉措，賦予試點縣(市)更大發(fā)展自主權(quán)。同時，鼓勵探索多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，省政府對試點縣市進行分類指導(dǎo)和政策支持，各省直有關(guān)單位還將出臺配套支持政策。這些改革政策和措施的出臺，將進一步激發(fā)我市縣域經(jīng)濟活力。從自身層面來看，雖然工業(yè)經(jīng)濟仍占據(jù)“半壁江山”，但通過技術(shù)創(chuàng)新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速，占gdp比重正穩(wěn)步提升，消費、投資成為經(jīng)濟增長的關(guān)鍵力量，城鎮(zhèn)化進程蘊含著巨大的潛力和機遇。適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，牢牢把握新一輪改革帶來的歷史性機遇，化挑戰(zhàn)為動力，化機遇為后勁，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，是擺在我們面前的中心任務(wù)和重大課題，亟需我們以更寬廣的視野、更獨到的眼光、更深入的思考，科學(xué)研判形勢，在把握大趨勢中捕捉大機遇，在順應(yīng)新常態(tài)中謀求新發(fā)展。
    三、明確工作思路，主攻五大重點。
    20xx年市委工作思路是：以全面建成小康社會為統(tǒng)攬，以依法治市為準則，以全面深化改革為動力，以項目建設(shè)為重點，以群眾幸福滿意為追求，堅持“一張藍圖干到底，一門心思抓落實”，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力實施“工業(yè)強市、開放興市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展基層組織建設(shè)年、項目建設(shè)攻堅年、法治建設(shè)推進年、改革創(chuàng)新深入年“四年”活動，著力轉(zhuǎn)型升級，著力夯實基層，著力攻堅項目，著力提升素質(zhì)，著力改善民生，全力建設(shè)“實力湘鄉(xiāng)、美麗湘鄉(xiāng)、文化湘鄉(xiāng)、幸福湘鄉(xiāng)”。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，財政收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，萬元gdp能耗降低3.8%，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民可支配收入增長11%。
    做好今年的工作，必須堅持“穩(wěn)中求進，穩(wěn)中求變，穩(wěn)中求升”的總基調(diào)和總要求，凝心聚力，攻堅克難，確保經(jīng)濟有新增長，改革有新突破，城鄉(xiāng)有新變化，民調(diào)有新進位，干部有新面貌。“穩(wěn)”，就是要保持經(jīng)濟運行平穩(wěn)，保持社會大局穩(wěn)定;“穩(wěn)中求進”，就是要在經(jīng)濟運行平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，盡力加快發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)合理的較高增長;“穩(wěn)中求變”，就是要在積極穩(wěn)妥的前提下，全力推進改革任務(wù)，突破瓶頸制約，以改革紅利促進經(jīng)濟社會發(fā)展;“穩(wěn)中求升”，就是要在運行平穩(wěn)、大局穩(wěn)定的態(tài)勢中，切實提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、社會管理水平和民生幸福指數(shù)。突出抓好以下五個方面的重點。
    1.突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟質(zhì)量效益。
    工業(yè)方面，要以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為總目標，以省政府“135”、“121”工程為總抓手，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，力爭工業(yè)稅收增長10%以上。要強化特色縣域經(jīng)濟發(fā)展，注重統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。要大力推動五礦工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快五礦湖鐵等傳統(tǒng)老企業(yè)的轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)方面，要把重點放到支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上來;要抓住政策機遇，加快高標準農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;要著力抓好國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等項目。服務(wù)業(yè)方面，要加快發(fā)展旅游、商貿(mào)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)和物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);要依托紅色旅游線，促進旅游業(yè)大發(fā)展;要維護誠信金融秩序，加快農(nóng)信社改制農(nóng)村商業(yè)銀行，做活金融服務(wù)業(yè)。同時，要認真做好十三五規(guī)劃的編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃在湘鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展升級轉(zhuǎn)型過程中的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。
    2.突出抓好平臺帶動，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。
    經(jīng)開區(qū)要圍繞進入全省重點扶持的100個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)籠子，打造以經(jīng)開區(qū)為中心，輻射泉塘工業(yè)小區(qū)和城西老工業(yè)區(qū)的工業(yè)集中區(qū)，形成以電子電器、機械裝備制造、新材料，醫(yī)療器械、物流等為支撐的多極產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，要保證經(jīng)開區(qū)年度工業(yè)經(jīng)濟增長不低于35%。東山新區(qū)要全力做好服務(wù)對接，強化配套建設(shè)，特別是抓好城市綠化設(shè)施、居民文化休閑運動設(shè)施、公共交通網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，打造現(xiàn)代化新城。水府示范區(qū)要在成功創(chuàng)建國家4a旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，乘勢而為，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。要發(fā)揮環(huán)水府廟庫區(qū)棋梓、毛田、壺天的建材產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，建設(shè)綠色環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。城北先導(dǎo)區(qū)要按城市客廳的功能定位，確保投入，加快建設(shè)，并依托東郊、龍洞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)鏈向高端產(chǎn)品延伸，打造城北產(chǎn)業(yè)片區(qū)。同時，要因地制宜，突出資源特點，加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。要抓住機遇，搞好“十三五”期間的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目申報，重點支持棋梓、龍洞、月山、虞唐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、污水垃圾處理等鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程建設(shè)，形成主城區(qū)與小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、聯(lián)動發(fā)展的新格局，縱深推進新型城鎮(zhèn)化。要充分利用長韶婁高速帶來的交通優(yōu)勢，將金石、白田、金藪打造成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新區(qū)。要集中資金和力量，打造一批新農(nóng)村建設(shè)的亮點，突出抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治。
    3.突出抓好財源建設(shè)，提升湘鄉(xiāng)發(fā)展活力。
    一是切實加強招商引資。確保新簽約億元招商引資項目10個以上，新投產(chǎn)億元招商引資項目10個以上，新開工億元招商引資項目10個以上，新開工3000萬元以上招商引資項目10個以上。
    二是大力支持實體經(jīng)濟。形成重視實體經(jīng)濟、支持實體經(jīng)濟的工作導(dǎo)向和良好氛圍，資金、土地、人才、環(huán)境等各項要素向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜。要認真落實金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策文件，加大對實體經(jīng)濟的信貸投放，信守續(xù)貸承諾，降低貸款利率，完善擔保體系，強化考評獎勵，確保全年完成新增貸款6億元的目標。
    三是著力推進總部經(jīng)濟。要突出抓好總部經(jīng)濟，著力樹立企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，以企業(yè)品牌塑造園區(qū)品牌，提升湘鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟的知名度。要新引進10家以上規(guī)模企業(yè)，實現(xiàn)納稅。要加強宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)挖掘和培育一批“兩化融合”的示范企業(yè)。
    4.突出抓好社會治理，提升民生幸福指數(shù)。
    圍繞“一保三促”，即保障社會大局穩(wěn)定，促進社會公平正義、促進社會和諧、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持打防結(jié)合、公正公開、務(wù)實創(chuàng)新，切實強化政法工作和綜治維穩(wěn)工作，推動綜治民調(diào)全省排名穩(wěn)步提升。要加大民生事業(yè)的投入，建設(shè)交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施3000萬以上項目10個，改造農(nóng)村危橋10座，農(nóng)村電網(wǎng)100個村，農(nóng)村公路150公里。要加強創(chuàng)新型試點企業(yè)申報工作和科技示范點創(chuàng)建工作。要穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，全面推行新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)門診統(tǒng)籌、即時結(jié)報和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險自主繳費。要堅持計劃生育黨政一把手親自抓負總責(zé)，實行“一票否決”不動搖，著力夯實基礎(chǔ)、破解難題、優(yōu)化服務(wù)，爭創(chuàng)“省模”。要努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，構(gòu)建多層次人力資源開發(fā)體系，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。要加大社保擴面和社會化服務(wù)工作力度，扎實推進為民辦實事工作，大力推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
    四、凝聚各方力量，強化四項保障。
    要確保全年目標任務(wù)全面完成，必須廣泛凝聚各方力量，在狠抓五大重點的同時，著力強化四項保障。
    1.強化法治保障。
    全面開展“法治建設(shè)推進年”活動，做到“四個堅持”：
    一是堅持法治宣傳，加快推進法治公開。要深化法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位的“法律六進”活動，在行政中心建設(shè)法治長廊，著力做好涉及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目、重點工程、重點領(lǐng)域的專項法制宣傳工作，進一步推進司法公開，開展“法治湘鄉(xiāng)”、庭審直播、檢務(wù)公開、憲法宣誓制等活動。
    二是堅持依法行政，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。要強化依法決策，以法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)干部任職前要進行法律知識考試，要推行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任終生追究制和責(zé)任倒追制，推進政府法律顧問團工作。要推動行政審批流程再造和電子審批，建立全流程公開審批機制，簡化辦事程序，公開收費標準，加大政務(wù)中心各項職能推介力度，提高社會知曉率。
    三是堅持依法信訪，建立良好信訪秩序。要著力做好涉法涉訴信訪納入法治軌道解決的工作，運用法治思維和法治方式化解矛盾。要進一步做好信訪法律法規(guī)的宣傳工作，改變“信訪不信法”的觀念，推動全社會形成“遇事找法”的觀念和習(xí)慣。要堅決依法打擊處理信訪過程中的違法犯罪行為。
    四是堅持嚴格執(zhí)法，維護平安穩(wěn)定環(huán)境。要堅持打防控管并舉，改進整治打擊工作理念，由注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，既注重破案，更注重追贓挽損。要突出工作重點，注重抓好政治安全、公共安全和網(wǎng)絡(luò)安全工作，特別注重防范和處理因非法集資和民間借貸引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。要堅持硬件軟件一起抓，新建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，完成城區(qū)10個警務(wù)室建設(shè)，新招聘30名公安干警、30名公安協(xié)警，推進警務(wù)基層基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)，進一步改進政法隊伍作風(fēng)，提升政法隊伍形象。
    2.強化組織保障。
    大力開展“基層組織建設(shè)年”活動，全面加強黨的建設(shè)。
    一要注重基礎(chǔ)夯實。著力落實好《中共xx市委關(guān)于全市開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見》，做好全員培訓(xùn)、經(jīng)費保障和管理使用、整頓軟弱渙散黨組織、查處違法違紀黨員干部、培養(yǎng)年輕黨員、提質(zhì)改造村部、“136”工程、社區(qū)換屆選舉、黨建網(wǎng)格化管理、嚴格落實黨建基礎(chǔ)工作等10項重點工作，推進基層黨建工作創(chuàng)新，實現(xiàn)黨員隊伍活力、基層基礎(chǔ)保障、黨建制度建設(shè)、黨組織作用發(fā)揮“四個明顯增強”。
    二要突出本領(lǐng)提升。要加強對重大經(jīng)濟問題的研究，提高科學(xué)決策、科學(xué)管理水平，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。要切實加強黨員干部教育培訓(xùn)，著力提高透過現(xiàn)象看本質(zhì)的本領(lǐng)，深入認識規(guī)律、主動遵循規(guī)律、自覺運用規(guī)律，善于按經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律開展經(jīng)濟工作。要繼續(xù)實施“四向換位”干部素質(zhì)提升工程，多層次、多角度培養(yǎng)干部、提升素質(zhì)。要結(jié)合好干部標準，把政治上強、懂經(jīng)濟、會管理，作風(fēng)深入、肯鉆研、敢擔當作為干部考察考核、獎勵表彰和培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。
    三要強化紀律約束。要強化政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律、財經(jīng)工作紀律等方面的教育，提升黨員干部紀律觀念。要堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨(工)委書記每季度向市委述職制度，持續(xù)問責(zé)問效。要進一步落實各級黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任，著力推進紀檢監(jiān)察機關(guān)體制改革，在監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)上取得新的成效。要加大治庸治懶治散力度，加大對違紀違法案件查處打擊力度。
    3.強化作風(fēng)保障。
    深入開展“項目建設(shè)攻堅年”活動，既把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的第一戰(zhàn)場，更把項目攻堅作為檢驗干部作風(fēng)的第一考場。
    一要以開拓創(chuàng)新的作風(fēng)破解項目難題。堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為工作主體，國土、房產(chǎn)部門作為執(zhí)法主體，各方聯(lián)動的工作原則，積極推行“兩公示、兩審核、一審批”的征拆辦法，做好征地拆遷工作。全市五大融資平臺要主動作為，積極爭取吸引政府投資、上級投資和企業(yè)投資等各方資金。要以項目為中心狠抓環(huán)境，對擾亂項目環(huán)境的違法犯罪行為要從嚴查處。
    二要以真抓實干的作風(fēng)強化項目招引。充分利用“兩臺一站”及上級新聞媒體宣傳好全市重點工程建設(shè)工作，推介典型，鞭策后進;給各級領(lǐng)導(dǎo)干部壓擔子，確保完成新簽約億元招商引資項目10個以上、新投產(chǎn)億元招商引資項目10個以上的目標，做好后續(xù)項目的儲備，延續(xù)發(fā)展動力。
    三要以擔當奉獻的作風(fēng)加快項目推進。要把“四個湘鄉(xiāng)”的建設(shè)、全面小康的任務(wù)落實到一個個具體的單位、具體的項目、具體的干部，強化項目建設(shè)的定責(zé)、問責(zé)和追責(zé)，加大項目建設(shè)、招商引資在“同業(yè)對標”和績效考核中的分量，并且要進一步擠干水分考核、真金白銀獎勵、動真碰硬追責(zé)，提升各級干部銳意進取的意識和擔當奉獻的作風(fēng)，形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。
    4.強化動力保障。
    全力開展“改革創(chuàng)新深入年”活動，重點推進“七項改革”：
    一是深化政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。在轉(zhuǎn)變政府職能上，深入推進簡政放權(quán)，做好“接、放、管”工作;在機構(gòu)設(shè)置上，按上級要求部署完成新一輪的政府機構(gòu)改革工作;在事業(yè)單位分類改革上，完成行政類、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。
    二是深化行政審批制度改革。要堅持“集中、精簡、便民”的原則，確保各單位行政審批事項全部在政務(wù)中心集中辦理，做到在“1+3”清單的基礎(chǔ)上政務(wù)審批更加精簡高效，健全市中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、村級點三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    三是推進投融資機制改革。要著力做好現(xiàn)有項目的續(xù)貸續(xù)建、政策性銀行的對接、現(xiàn)有融資平臺的整合升級轉(zhuǎn)型、省級地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金的爭取、ppp模式的推廣規(guī)范和項目儲備、項目結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，達到減輕財政壓力、防控債務(wù)風(fēng)險、保持投資力度、提高資金效益、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目的。
    四是推進城鄉(xiāng)一體化改革。要推進土地管理制度改革，積極爭取建設(shè)用地和補充耕地指標，加強土地市場調(diào)控，推進節(jié)約集約用地，加大對閑置土地、低效用地的處置力度，依法依規(guī)解決土地遺留問題。要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，完善扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的制度體系，加快培育新型經(jīng)營主體，全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，健全土地有序流轉(zhuǎn)機制，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)土地產(chǎn)出最大化、農(nóng)業(yè)效益最大化、農(nóng)民收入最大化。
    五是加快推進社會領(lǐng)域改革。要提升社會治理能力，健全社會治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)基層綜合服務(wù)管理平臺，加快實施政社分開，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。要深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步做好公立醫(yī)院改革，加快基層衛(wèi)生綜合改革。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快文化體制機制創(chuàng)新。
    六是深化財稅體制改革。要建立全面規(guī)范、公開透明的財政預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系，逐步實現(xiàn)全口徑預(yù)算編制，全面公開財政預(yù)算和“三公”經(jīng)費，實現(xiàn)重點項目資金績效目標管理全覆蓋;推進政府性債務(wù)管理改革，推進專項資金的統(tǒng)籌整合和公開，推進鄉(xiāng)村財政財務(wù)改革;規(guī)范財稅收入征管，繼續(xù)全面推進“營改增”改革，加大收費項目清理力度，嚴格非稅收入緩減免，提升收入質(zhì)量。
    七是推進公共資源管理體制改革。要建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，建立公共資源交易市場交易規(guī)則，創(chuàng)新政府投資項目管理方式，創(chuàng)新公共資源交易信息技術(shù)應(yīng)用。
    同志們，20xx年是我們揚帆遠航、譜寫華章的關(guān)鍵一年。讓我們堅定信心，鼓足干勁，把握機遇，砥礪奮進，為實現(xiàn)“四個倍增”，建設(shè)“四個湘鄉(xiāng)”開創(chuàng)湘鄉(xiāng)發(fā)展嶄新篇章努力奮斗!
    縣長財政工作會議講話篇八
    同志們：
    這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，全面分析當前經(jīng)濟和社會發(fā)展新形勢，安排部署××年經(jīng)濟工作。下面，我根據(jù)縣委會議研究的意見，講三個問題。
    一、正確認識當前經(jīng)濟工作形勢。
    近年來，我們堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，結(jié)合自身實際，創(chuàng)新工作機制，大力推進“三化”進程，各項工作成效明顯。今年各項任務(wù)可以完成和超額完成，“十五”計劃的目標可以順利實現(xiàn)。
    一是經(jīng)濟保持較快發(fā)展。預(yù)計××年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比上年增長;比年增加億元，年均遞增。人均達元，比年增加元，年均遞增。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成億元、億元和億元，分別比上年增長、和。預(yù)計××年完成全社會消費品零售總額億元，比上年增長，比年增加了億元，年均遞增?！笆濉逼陂g完成固定資產(chǎn)投資億元，為計劃的;其中××年預(yù)計完成億元，同比增長。全縣人民生活水平繼續(xù)提高，預(yù)計××年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，比上年增長;農(nóng)民人均純收入元，比上年增長。
    二是項目建設(shè)形勢喜人?！痢聊辏h審批利用外資項目個，實際到位外資萬美元，同比增長;實際到位內(nèi)資億元，同比增長。全年新建和續(xù)建重點項目個，預(yù)計完成投資億元，比上年增長。列入湘西地區(qū)開發(fā)的個產(chǎn)業(yè)項目共向上爭取引導(dǎo)資金萬元，貼息資金多萬元，完成固定資產(chǎn)投入近萬元，完成出口創(chuàng)匯萬美元，實現(xiàn)稅收多萬元。
    三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升溫?！笆濉逼陂g，一、二、三產(chǎn)業(yè)年均增速分別為、，三次產(chǎn)業(yè)的比例由：：調(diào)整至：：。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整和中央、省委號文件的落實，總體上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的預(yù)期目標。預(yù)計××年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值億元(不變價)，比上年增長?！痢聊耆h勞務(wù)輸出萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入億元。糧食總產(chǎn)達到萬噸，同比增加萬噸;烤煙種植萬畝，完成煙葉收購萬擔，實現(xiàn)稅收萬元，取得了新一輪烤煙生產(chǎn)的歷史性突破，被省人民政府評為烤煙工作先進縣。全年造林萬畝，銷售木材萬立方米，實現(xiàn)稅費收入萬元;規(guī)模養(yǎng)殖也有新的發(fā)展，新增年出欄生豬頭以上的大戶戶，存欄牛頭以上的大戶戶，出欄羊頭以上的大戶戶;食用菌種植發(fā)展迅速，全縣已發(fā)展食用菌萬袋，產(chǎn)值萬元，將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點和農(nóng)民增收的新渠道。工業(yè)生產(chǎn)勢頭強勁。隨著工業(yè)化進程的強力推進，規(guī)模工業(yè)活力顯現(xiàn)，總體效益持續(xù)增加，工業(yè)已成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。預(yù)計××年完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長;完成工業(yè)增加值億元，同比增長。全縣有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，預(yù)計完成總產(chǎn)值億元，同比增長，完成增加值億元，同比增長;投入技術(shù)改造資金萬元，同比增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率。民營經(jīng)濟成為工業(yè)增長的骨干力量，全縣非公有制企業(yè)達家，預(yù)計××年實現(xiàn)稅收萬元。第三產(chǎn)業(yè)快速增長?！笆濉逼陂g，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的作用顯著增強，第三產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長個百分點，××年第三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長。旅游業(yè)發(fā)展迅速，××年共投入建設(shè)資金萬元，預(yù)計全年接待海內(nèi)外游客萬人，旅游收入實現(xiàn)萬元，同比增長。交通運輸、郵電通信、商業(yè)貿(mào)易、餐飲、金融保險、社會服務(wù)、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速增長，消費市場繁榮活躍。
    四是財政金融運行平穩(wěn)?！笆濉逼陂g，財政收入增幅略高于的增幅，財政總體實力增強，質(zhì)量提高，保證了干部職工基本工資發(fā)放和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。預(yù)計××年完成財政總收入萬元，其中地方財政收入完成萬元，剔除政策性減收因素，分別比年增加萬元和萬元，年均遞增和。預(yù)計年末全縣金融機構(gòu)各項存款余額億元，各項貸款余額億元，分別比年初增長和。
    二、××年的工作重點。
    (一)以項目建設(shè)為突破口，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力。項目是資金投入的載體，也是經(jīng)濟發(fā)展的依托。落實科學(xué)展觀要以項目為載體，實現(xiàn)加快發(fā)展的奮斗目標要以項目為突破，保持經(jīng)濟增長良好態(tài)勢要以項目為支撐。抓項目就是抓機遇，就是抓資金，就是抓實事，就是抓發(fā)展。全縣上下一定要樹立強烈的項目意識，認真總結(jié)項目建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極探索項目建設(shè)新路子，下大力氣抓好項目建設(shè)。
    一是要精心開發(fā)項目。要進一步拓寬項目開發(fā)的思路。既要搶抓政策機遇開發(fā)項目，又要挖掘資源優(yōu)勢開發(fā)項目。一方面，要認真研究吃透上級大政方針，圍繞政策傾斜、重點扶持的方面進行項目開發(fā)。另一方面，進一步整合我縣豐富的水能、礦產(chǎn)、林木、藥材、旅游等優(yōu)勢資源來開發(fā)項目。要建設(shè)一批能夠整體帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升經(jīng)濟發(fā)展水平的經(jīng)營性項目，促進土地、房產(chǎn)等存量資產(chǎn)的盤活利用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。要突出項目開發(fā)的重點。堅持大小項目一起抓，突出抓大項目;產(chǎn)業(yè)項目與基礎(chǔ)設(shè)施項目一起抓，突出抓產(chǎn)業(yè)項目;傳統(tǒng)項目與特色項目一起抓，突出抓特色項目。對已列入了“”規(guī)劃的項目，要逐個進行策劃和開發(fā)，提高項目開發(fā)的水平，盡快使項目發(fā)揮效益。同時，要注意包裝好項目。項目包裝要突出特點、體現(xiàn)特色，形式和內(nèi)容都要適應(yīng)改革開放的新形勢，適應(yīng)不同的招商方式和渠道。
    二是要積極引進項目。要始終把招商引資當作經(jīng)濟發(fā)展的“第一菜單”和“一號工程”來重視，努力形成大開放大發(fā)展格局。第一，要積極宣傳、落實好招商引資各項優(yōu)惠政策，建好項目庫，充實完善“政府信息網(wǎng)”和“江華招商網(wǎng)”，公開項目信息，強化全民招商意識，充分調(diào)動全社會廣泛參與招商引項目的積極性。第二，要突出利用資源優(yōu)勢招商，延長林產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)品深加工、旅游開發(fā)、城建招商和小水電開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合以節(jié)會招商、以親朋招商、以中介機構(gòu)招商和網(wǎng)絡(luò)招商等形式，努力形成全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的招商引資新機制，把我們的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢與沿海發(fā)達地區(qū)的體制、機制、資本優(yōu)勢有機結(jié)合起來，創(chuàng)新工作思路，以超常規(guī)的方式引進一批新的外資項目，尤其要以港、澳、臺客商為主攻對象，讓更多的客商落戶江華。第三，要繼續(xù)實行招商引資工作目標管理考核制度，實行獎罰兌現(xiàn)，重獎有功人員?！痢聊?，要實現(xiàn)審批。
    合同。
    外資萬美元，到位萬美元;到位內(nèi)資億元人民幣;外貿(mào)自營進出口萬美元。
    三是要努力爭取項目。明年國家將實施中部崛起戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，不斷加大對貧困地區(qū)投入，省里也在加快實施湘西開發(fā)戰(zhàn)略。我們要抓住這些機遇，從工業(yè)技改、基礎(chǔ)設(shè)施、資源保護、社會事業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有針對性地做好項目開發(fā)和項目規(guī)劃工作，從實現(xiàn)國家政策和江華優(yōu)勢資源對接上找項目，爭項目。對上報的項目要進行有機整合，要明確方向，保證重點，積極跑部進廳，做好項目銜接工作，想方設(shè)法將更多的項目納入國家和省里規(guī)劃的“籠子”。這里還要特別指出的是，今后凡爭取上報的項目，必須歸口縣發(fā)改委“籠子”，經(jīng)縣政府審定后再上報，不允許擅自以縣政府的名義上報項目。因為上級給一個縣的項目總盤子是基本固定的，一旦對一些綜合效益低的小項目進行了批復(fù)，勢必會影響到全縣其他重點項目的爭取。對于已經(jīng)上報并有一定基礎(chǔ)的項目，要專人進行跟蹤爭取，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力，需要縣級領(lǐng)導(dǎo)出面爭取的，分管領(lǐng)導(dǎo)首先要竭盡全力?？偟膩碚f，明年的項目工作就是要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，發(fā)揮發(fā)改委等項目管理部門的主渠道作用，發(fā)揮經(jīng)濟管理部門的對口銜接作用，立足國家投資政策，著眼市場需求，多渠道、多形式、多層面論證謀劃大項目，積極爭取大項目。
    一是突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是要素聚集的平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)，必須全力抓好園區(qū)建設(shè)。第一，要集中財力建園區(qū)。城鎮(zhèn)建設(shè)要以園區(qū)建設(shè)為重點，基礎(chǔ)設(shè)施投入要向園區(qū)傾斜，進一步調(diào)整投入結(jié)構(gòu)。重點抓好沱江工業(yè)園建設(shè)，按照“財政預(yù)算投入，城建打捆貸款，項目切塊投入，工業(yè)園清理閑置土地自籌投入”的要求，來確保工業(yè)園建設(shè)資金，使工業(yè)園區(qū)規(guī)模逐步擴大，水、電、路、訊和標準廠房建設(shè)得到切實加強，為項目進園區(qū)打造平臺。明年上半年，沱江工業(yè)園要建成平方公里，下半年要完成有個規(guī)模企業(yè)在園區(qū)落戶的任務(wù)。河路口、碼市工業(yè)村要結(jié)合自身地理位置，發(fā)揮資源優(yōu)勢，按照市場運作方式，做好擴容提質(zhì)文章，建成特色工業(yè)區(qū)。第二，產(chǎn)業(yè)集聚進園區(qū)。要按照打造產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群的要求，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以政策作引導(dǎo)，促使企業(yè)憑自身特色對號入座向園區(qū)集中，提高園區(qū)內(nèi)資源整合共享和集約化經(jīng)營水平。第三，培育支柱強園區(qū)。要按照每個園區(qū)至少形成個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有家產(chǎn)值超過億元的骨干企業(yè)支撐的要求，積極做好沱江工業(yè)園的大企業(yè)、大項目的引進，同時加強對河路口硅錳合金、鴻意冶金、碼市工業(yè)硅、宏昌玻璃纖維廠、雙龍紙業(yè)等園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的培育，促使其盡快做大做強，增強園區(qū)的聚集力和輻射力。第四，優(yōu)化環(huán)境興園區(qū)。要按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)兩手抓，兩手都要硬的要求，狠抓園區(qū)經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)。進一步優(yōu)化園區(qū)的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境，營造親商、安商、富商的良好氛圍，吸引客商進入園區(qū)投資興業(yè)。
    二是擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。要狠抓現(xiàn)有企業(yè)挖潛改造。各級各部門要進一步強化服務(wù)，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，在企業(yè)信貸投入、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)等方面予以大力扶持，重點幫助金華造紙廠、福湘人造板廠、姑山磷復(fù)肥有限公司、王氏腐乳食品公司、大地食品公司等傳統(tǒng)企業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，努力提高經(jīng)濟效益和市場競爭能力。要依托資源開發(fā)，狠抓規(guī)模擴張。繼續(xù)走好以水辦電、以電帶廠的路子。要進一步完善全縣電站、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃;繼續(xù)抓好在建電源點建設(shè)，確保沱江電站、大林江電站、涔天河右岸電站等骨干電站盡快上網(wǎng)發(fā)電;地方電網(wǎng)要進一步做好與大電網(wǎng)的合作，加緊與建滔集團銜接，建好連(州)(貝)江線路，實現(xiàn)與廣東電力通道對接，優(yōu)化全縣電網(wǎng)結(jié)構(gòu)?！痢聊?，要完成東田輸變電工程建設(shè);水電產(chǎn)業(yè)要力爭實現(xiàn)稅收萬元以上。要依托豐富的水電和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展礦產(chǎn)開采和加工、冶金化工建材等產(chǎn)業(yè)。要重點推動大竹源鐵礦、林氏礦業(yè)公司、稀土開采及深加工、高嶺土開采及加工等項目的實施。
    三是加快民營經(jīng)濟發(fā)展。牢固樹立“民營強縣”、“民營富民”的思想，堅持“放心、放開、放手、放膽”方針，對民營經(jīng)濟的發(fā)展，政策要再寬松，培育力度要再加大，力爭全縣民營經(jīng)濟增加值占、上繳稅金占地方財政收入、新增就業(yè)占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)“三個比重”每年增長個百分點以上。要大力培植民營骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)引進先進技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力和輻射帶動能力。要鼓勵優(yōu)勢企業(yè)采取股份制、租賃、兼并、購買等形式，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。要加快供銷、商業(yè)等國有企業(yè)改制步伐，積極鼓勵和支持民營經(jīng)濟參與國有企業(yè)改本站版權(quán)所有制和公用事業(yè)改革。對投資少、效益好、見效快的項目，以及部分基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、公共服務(wù)等項目，堅持市場運作，廣泛吸納民間投資。要著重在工業(yè)企業(yè)、農(nóng)林副產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、水電開發(fā)、交通運輸、餐飲服務(wù)、休閑旅游等方面，提高民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重，真正實現(xiàn)“經(jīng)濟以民營為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主”的發(fā)展格局?！痢聊?，要實現(xiàn)新增民營企業(yè)家以上，其中規(guī)模以上企業(yè)家，新增個體工商戶戶以上。
    (三)以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。這既是當前緊迫的任務(wù)，又是長期、全局的任務(wù)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，統(tǒng)籌謀劃，整體推進，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，為農(nóng)林業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間，為農(nóng)村社會提供更全面的服務(wù)，為農(nóng)民增收提供更有利的條件。
    一是繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要在穩(wěn)定和鞏固糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進一步加大農(nóng)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度?！痢聊?，要繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的各項直接補貼政策和糧食最低收購保護價政策，保護和提高種糧農(nóng)民積極性。要按照“農(nóng)戶基地企業(yè)”、“農(nóng)戶基地市場”等模式，把基地建設(shè)當作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最重要的環(huán)節(jié)來抓，充分發(fā)揮帶動作用。重點抓好優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、蔬菜、玉米、食用菌、畜禽、木本藥材、速生豐產(chǎn)用材林等基地建設(shè)?！痢聊辏h要完成烤煙種植面積萬畝，收購萬擔，爭取收購萬擔，中上等煙比例達到以上;種植蔬菜萬畝，其中商品蔬菜萬畝;發(fā)展食用菌萬袋;發(fā)展以厚樸為主的優(yōu)質(zhì)木本藥材萬畝;種植楠竹萬畝。要完成造林萬畝，其中退耕還林萬畝，其它造林萬畝，突出抓好國道綠化帶建設(shè)。建好農(nóng)業(yè)科技示范園和林業(yè)生態(tài)休閑園。通過基地建設(shè)，進一步發(fā)展和壯大本站版權(quán)所有全縣煙葉、食品加工、中藥材、竹木加工等產(chǎn)業(yè)。著力培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加大對大地食品、王氏腐乳、福湘人造板、金華紙業(yè)、茂森木業(yè)、金湘木業(yè)、輝煌生物等資源型加工企業(yè)的扶持力度，并逐步做強做大，增強帶動輻射能力。同時，要進一步創(chuàng)新機制，著力扶持濤圩蔬菜水果協(xié)會、縣食用菌協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會等各類社會化服務(wù)組織，引導(dǎo)中介組織發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。明年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要實現(xiàn)稅收萬元以上，主要農(nóng)產(chǎn)品商品率達到以上。
    二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。全縣各級各部門要高度重視農(nóng)村建設(shè)，增加對農(nóng)業(yè)的投入，強化各項支農(nóng)措施，逐步建立穩(wěn)定增長、合理有效的農(nóng)業(yè)投入機制。要按照“一規(guī)劃、三清、三改”的要求，不斷改善村容村貌，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。講“一規(guī)劃”，就是要切實抓好村級規(guī)劃，今后的農(nóng)村房屋建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等都要有一個符合新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃實施;講“三清”，就是清障(礙)、清淤(泥)、清垃圾，不斷美化農(nóng)村環(huán)境;講“三改”，就是改水、改廁、改道路，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。認真抓好鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)文明建設(shè)。要以深入開展第三批。
    先進性教育。
    活動為契機，切實增強農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高生活質(zhì)量。明年要確定個村進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的試點。原來實施的大鹿沖、梁木橋、杉木根、杉木口、竹市等小康示范村的建設(shè)，也要按社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求進行完善。
    要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，認真組織實施中低產(chǎn)田改良、基本煙田建設(shè)、病險水庫除險加固、灌區(qū)設(shè)施配套、人畜飲水改善等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目和通鄉(xiāng)通村道路建設(shè)項目。通過資金和原材料補助或“以獎代勞”等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投工投勞。特別是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，更要引起我們高度重視，明年要把更多的資金、項目和精力投入到林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，結(jié)合“村村通”工程、農(nóng)網(wǎng)改造、扶貧開發(fā)等方式，不斷完善林區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，改善林農(nóng)的生產(chǎn)生活條件。明年要完成個村公里通村公路建設(shè)任務(wù);認真組織實施基本煙田建設(shè)項目、大路鋪農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、東田節(jié)水灌溉項目、草嶺水庫除險加固項目、白芒營國土整理項目、農(nóng)村人口飲水安全項目和沼氣建設(shè)國債項目等，明年要完成沼氣建設(shè)個。
    要加快建立健全種養(yǎng)良種培育、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護、動植物重大疫病檢測防控等體系，特別是要進一步加大對重大動物疫病防控力度，逐步改變農(nóng)村傳統(tǒng)的禽畜養(yǎng)殖方式;要加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，搞好防災(zāi)減災(zāi)工作，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供保障。
    三是提高農(nóng)民素質(zhì)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。整合各種教育資源，完善縣委黨校、職業(yè)中專、勞動力就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)基地，加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度。繼續(xù)實施“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和“陽光工程”，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強致富本領(lǐng)。拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，建設(shè)一批穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，創(chuàng)立勞務(wù)品牌，擴大勞務(wù)輸出;充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。××年，要完成勞務(wù)輸出萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入億元以上。同時要利用政策感召、親情牽引、利益趨動等形式，吸引外出務(wù)工的成功人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
    (四)以擴容提質(zhì)為手段，全面提升城鎮(zhèn)化水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為依托，互為支撐。明年要在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的基礎(chǔ)上，加快城鎮(zhèn)化步伐，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平達。
    一是搞好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，要搞好縣城提質(zhì)擴容。堅持政府引導(dǎo)，市場運作，按照“瑤族特色與現(xiàn)代風(fēng)格相融合”的定位，樹立“精品城鎮(zhèn)”和“品牌城鎮(zhèn)”理念，完善規(guī)劃體系，提升建設(shè)檔次，增強城市功能，彰顯民族特色。認真實施“東提西擴”戰(zhàn)略，全力推進縣城重心西移?？h城西區(qū)建設(shè)要高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，努力做到速度、品位、特色兼顧。要以江華大道為核心，全面啟動西區(qū)路網(wǎng)建設(shè)及火車站配套設(shè)施建設(shè)?？h城東區(qū)改造要以人為本，完善功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施，努力改善人居環(huán)境。明年要啟動瑤韻廣場建設(shè);繼續(xù)抓好瑤都步行街、天和商業(yè)廣場建設(shè);結(jié)合城市防洪工程，實施濱江大道建設(shè)，進一步改造老城區(qū)。同時另一方面，要進一步完善各建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，健全集鎮(zhèn)功能，強化管理，提高品位，優(yōu)化人居環(huán)境。首先，要進一步完善建制鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作，科學(xué)合理確定城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃以及發(fā)展規(guī)模和建設(shè)速度。特別是橋頭鋪、大路鋪、白芒營等鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)鐵路走向進一步調(diào)整規(guī)劃，做到鐵路建設(shè)與集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。其次，要加大投入，進一步完善集鎮(zhèn)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效載體。
    二是培育壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化程度的重要體現(xiàn)。按照“大市場、大流通、大服務(wù)”的思路，大力發(fā)展旅游業(yè)。要認真落實好全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，以瑤文化為底蘊，以瑤風(fēng)瑤俗為主題，突出發(fā)展民俗休閑旅游。明年要加大對秦巖景區(qū)、寒亭暖谷風(fēng)情園、務(wù)江天河、盤王城、姑婆山等極具潛力的旅游景點景區(qū)的開發(fā)、包裝和宣傳推介。要完成接待游客萬人次，實現(xiàn)旅游收入萬元的目標。要以旅游業(yè)帶動瑤族服飾、瑤族特色食品、瑤族特色手工藝品和交通客運業(yè)、餐飲業(yè)、旅店業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極培育新的消費熱點。加快商品流通體系建設(shè)，積極發(fā)展商業(yè)連鎖、超市、物流配送等行業(yè);完善、擴大農(nóng)村和城區(qū)商業(yè)市場，促進商品流通。培育壯大住房、通訊、文化、教育、體育及城鎮(zhèn)公共服務(wù)等消費熱點，滿足廣大居民多層次的消費需求。
    三是搞好城鎮(zhèn)經(jīng)營和管理。要創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，拓寬經(jīng)營城市的領(lǐng)域，多渠道籌措城市建設(shè)資金。要進一步加快市政公用設(shè)施改革，經(jīng)營好城市。通過出讓土地、合作開發(fā)、公開拍賣等形式籌措建設(shè)資金，形成城市建設(shè)多元化投資體制，切實提高城市經(jīng)營水平。明年要穩(wěn)步發(fā)展出租車行業(yè)，進一步提升城市品位。要繼續(xù)以“五化”建設(shè)為重點，進一步鞏固和提高縣城的綠化、亮化、美化、凈化和規(guī)范化，不斷改善城區(qū)居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。要積極開展各類精神文明創(chuàng)建活動，提高居民素質(zhì)，提升城市文明程度。
    (五)以解決民生問題為著力點，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。
    一是堅持實施積極的就業(yè)政策。各級各部門都要把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先項目狠抓落實，廣辟就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。要進一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過配套資金、提供優(yōu)惠等辦法，鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸納下崗失業(yè)人員。加大公益性崗位開發(fā)力度，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作。大力倡導(dǎo)和鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進多種形式就業(yè)。明年力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)人，促使失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人，其中“”人員人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在，新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人。
    二是進一步完善社會保障制度。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險制度，合理確定保障標準和層次。提高各類企業(yè)參保率，擴大保險覆蓋面，力爭明年完成新增醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)人。依法保障進城務(wù)工人員的合法權(quán)益，認真解決他們在工資待遇、工作環(huán)境、社會保障等方面的問題。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完善農(nóng)村貧困救助和“五?！敝贫龋⑼晟妻r(nóng)村最低生活保障制度。加強社會福利事業(yè)，完善優(yōu)撫保障機制和社會救助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。
    三是全面發(fā)展社會各項事業(yè)。教育工作，要把發(fā)展農(nóng)村教育作為重點，認真落實“兩免一補”政策;鞏固和提高“兩基”成果，大力發(fā)展學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育和成人教育;加強教師隊伍建設(shè)，努力提高全縣教育水平;繼續(xù)抓好寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)校危房改造和“普九”消赤減債工作。科技工作，要加快科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實施一批資源開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化科技項目。衛(wèi)生工作，要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，繼續(xù)加強預(yù)防保健工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防保健體系;擴大醫(yī)療服務(wù)，改善醫(yī)療設(shè)施，完善所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋改造和配套建設(shè);盡快開展以大病互助為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度前期調(diào)查工作，爭取進入全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度擴面縣。人口與計劃生育工作，要加強流動人口管理，提高“村為主”工作水平，建立人口與計劃生育利益導(dǎo)向機制，全面完成人口計劃，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。文化工作，要立足瑤族文化優(yōu)勢，整合瑤族文化旅游資源、用活民族文化政策，集中人力、物力、財力，著力打造瑤族文化品牌;做好民族文化、民族藝術(shù)的挖掘、收集、整理和保護，弘揚瑤族優(yōu)秀文化。廣電、體育、民政、民族、環(huán)保、氣象等其它各項社會事業(yè)都要爭取新的進步。
    四是切實維護公共安全和社會穩(wěn)定。各級各部門要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的思想，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實抓好安全生產(chǎn)，突出抓好礦山、建筑、危險化學(xué)品、水電開發(fā)、道路交通、公共聚集場所消防等重點行業(yè)專項整治工作，力爭事故起數(shù)和傷亡人數(shù)都有大的下降。實施食品、藥品放心工程，加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，確保群眾健康安全。強化社會治安綜合治理。堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，全面落實社會治安綜合治理各項措施。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子，深入開展“掃黑除惡”、打擊聚眾賭博、禁毒等專項斗爭，繼續(xù)開展重點村、難管村綜合整治，突出各類矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處，妥善處理好群體性事件，大力加強基層基礎(chǔ)工作，完善治安防控體系，努力創(chuàng)建“平安江華”，保障人民群眾安居樂業(yè)。
    五是繼續(xù)為民辦好件實事。重點圍繞就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會保障、公共衛(wèi)生等群眾普遍關(guān)注的現(xiàn)實問題，繼續(xù)落實省委省政府為民辦好件實事工作，加大解決困難群體生產(chǎn)、生活等方面突出問題的力度，真正讓廣大群眾得到更多的實惠。
    同志們，做好明年的各項工作，事關(guān)“”的良好開局，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們一定要緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為開創(chuàng)“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面而努力奮斗。
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    縣長財政工作會議講話篇九
    三個層次：點、線、面。
    “點”指的是旅游點和服務(wù)點。一是旅游點。要拓展思路、跨界融合。當前產(chǎn)業(yè)分工已經(jīng)逐漸突破傳統(tǒng)一二三產(chǎn)業(yè)劃分，趨向跨界融合，旅游點的概念也隨之拓展，下一步央企聯(lián)盟準備把**作為健康出行基地，他們關(guān)注的旅游點不僅僅局限在景區(qū)，還特別關(guān)注特色化的內(nèi)容，比如靈芝的種植、宣硯的開采加工、宣紙加工工藝等體驗式旅游和特色文化等，要圍繞這些跨界融合的內(nèi)容拓展思路，打造好各類旅游點。二是服務(wù)點。除了旅游點外，住宿、餐飲、交運、購物、娛樂等服務(wù)點帶來的收益遠高于旅游點本身。服務(wù)點的重中之重是住宿點，隨著微旅游和自駕游的發(fā)展，旅客消費習(xí)慣也發(fā)生改變，無論哪種出行方式，共同點都是提前訂好住宿點。當前要迅速提升我縣住宿點的服務(wù)和供給能力，最重要的是農(nóng)家客棧的打造。對住宿點要重點抓“三化”，即“企業(yè)化、信息化、標準化”。“企業(yè)化”就是農(nóng)家客棧必須要登記注冊成法人，補貼要給法人;“信息化”就是要讓每一個農(nóng)家客棧都上網(wǎng)宣傳，讓每一個服務(wù)點都成為**的宣傳點;“標準化”就是要有規(guī)范的建設(shè)標準和基礎(chǔ)服務(wù)，特別是每間客房要有獨立衛(wèi)生間。要注意的是，“點”的打造要政府引導(dǎo)，社會主導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期對旅游點的打造做了大量基礎(chǔ)性工作，服務(wù)點主要靠企業(yè)發(fā)揮作用。下一步要加強招商選資，引入社會資金投入，同時要鼓勵本地企業(yè)的發(fā)展，更要鼓勵集體經(jīng)濟和全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
    “線”指的是實體線和無形線。一是實體線。實體線主要是道路，要把旅游點和服務(wù)點串起來，形成環(huán)路。目前**的道路呈放射狀，以旌陽鎮(zhèn)為核心向四周放射，沒有形成環(huán)線，考慮到我縣地貌特征，在形成大環(huán)線有困難的情況下，要形成一個個小環(huán)線。在道路修建中要做到“三化”，即“黑化、綠化、亮化”。“黑化”指為全域旅游修建的路，都要用瀝青路面;“綠化”指重點道路，特別是城區(qū)和重點景觀區(qū)范圍內(nèi)的道路要精致綠化;“亮化”主要指城區(qū)道路要亮化，縣域其他地區(qū)可采取熒光亮化等方式。二是無形線。無形線主要指旅游線路，要認識到旅游點和服務(wù)點本身是孤立的，旅游線路才是呈現(xiàn)給旅客的最終商品。一定要把旅游點和服務(wù)點串聯(lián)起來，形成旅游線路。旅游公司要發(fā)揮橋梁作用，把縣委縣政府關(guān)于全域旅游的發(fā)展思路體現(xiàn)在旅游線路的設(shè)計上，把信息充分地傳遞給市場。信息傳遞的主渠道是旅行社，另一個渠道是旅游點和服務(wù)點，其中最重要的是住宿點，旅游公司要把設(shè)計好的旅游線路作為商品交給旅行社和住宿點(農(nóng)家客棧)，讓他們成為傳遞政府信息特別是旅游線路商品的重要載體。
    “面”指的是“眼睛向上、眼睛向下、眼睛向外、眼睛向內(nèi)”。一要做到“眼睛向上”。就是要準確理解、全面把握黨的路線方針政策。當前特別要加強對皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和長江經(jīng)濟帶等重大政策研究，積極申請和承接各項政策、資金和項目，并及時把信息傳達給企業(yè)，幫助企業(yè)爭取政策支持。二要做到“眼睛向下”。一方面要認識到全域旅游戰(zhàn)略對應(yīng)的是開放發(fā)展，是讓所有人共同參與、共同發(fā)展的戰(zhàn)略，要把市場資源分配給企業(yè)，讓企業(yè)共同參與發(fā)展當中。下一步央企聯(lián)盟的旅客來**旅游，旅游公司要做好旅行社的等級劃分和市場的分派。更重要的另一方面要充分了解市場，旅游公司要全方位聽取旅客、旅行社和各個服務(wù)點的意見，了解他們的需求和想法，根據(jù)各方面的的意見，及時調(diào)整發(fā)展全域旅游的政策和做法。三要做到“眼睛向外”。發(fā)展全域旅游，要做好對外宣傳營銷。旅游點和服務(wù)點打造以企業(yè)為主，旅游線路打造由企業(yè)和政府共同負責(zé)，對外宣傳營銷是政府義不容辭的責(zé)任。每個旅游點和服務(wù)點的宣傳是分散的、孤立的，政府要做好對外的全面展示和宣傳。在電視、報刊、報紙等傳統(tǒng)媒體上做好硬宣傳的同時，更要做好軟宣傳，包括微博，微信，網(wǎng)站等新興媒體，還要承接會展、以會促創(chuàng)，或者組織地方色彩濃郁的活動，吸引特定旅客群體，也可以把《爸爸去哪兒》等受關(guān)注度較高的電視節(jié)目吸引到**拍攝，拉動旅游人氣。四要做到“眼睛向內(nèi)”。要堅持改革創(chuàng)新，把深化改革作為推進全域旅游戰(zhàn)略的內(nèi)在動力，做好體制機制改革和布局。包括旅游公司運營機制的創(chuàng)新、解決全域旅游企業(yè)融資難的問題、創(chuàng)新全域旅游的統(tǒng)計口徑和考核辦法、完善旅游招商考核辦法和機制等工作。
    四個重點：創(chuàng)a行動、旅游公司改制、高鐵新區(qū)(慢城)建設(shè)、創(chuàng)建養(yǎng)生集聚發(fā)展基地。
    三、切實抓好全域旅游重點工作。
    抓好全域旅游工作，要突出四個重點：
    (一)創(chuàng)a行動。
    全域旅游是“鋪天蓋地”的工作，首先要培育好“點”，從目前看，進展較好?！颁佁焐w地”之后更要做好“頂天立地”的工作，要培育若干5a、4a和3a景區(qū)，帶動大量的2a、a級景區(qū)和一批準備創(chuàng)a的景區(qū)，形成獨屬**的“參天大樹支撐、高矮喬木映襯、處處灌木叢生、遍地綠草盈盈”旅游經(jīng)濟生態(tài)體系。形成這個體系，要靠創(chuàng)a行動來推動，這項工作由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(文旅委)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
    一是旅游點創(chuàng)a。由文旅委負責(zé)，在抓好現(xiàn)有景區(qū)提升的基礎(chǔ)上，底建成38個a級以上景區(qū)、160個景點，建成2個鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū);到底，進一步提升旅游景點a級品質(zhì)，新增省旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3—4個、省、市級鄉(xiāng)村旅游示范村5家。
    二是服務(wù)點創(chuàng)a。由文旅委、商務(wù)局、交運局分別負責(zé)打造一批住宿點、餐飲點、交運點、購物點、娛樂點等服務(wù)點，自行創(chuàng)新設(shè)立標準分級創(chuàng)a授牌，把服務(wù)點創(chuàng)a和全域旅游企業(yè)融資授信相結(jié)合。核心是住宿點創(chuàng)a，要從農(nóng)家客棧等著手推進“農(nóng)村包圍城市”，按照“企業(yè)化、信息化、標準化”進行規(guī)范，加快解決我縣接待能力不足的短板。一要組織創(chuàng)業(yè)者進行培訓(xùn);二要落實政策，對達標驗收合格的按照政策給予獎勵;三要加大扶持，縣直單位公務(wù)接待定點到農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧。力爭通過一年努力，到20新增能接待旅游團隊的餐飲點10家、休閑娛樂點5—6家、電商旅游購物點40家、三星級酒店1家、四星級農(nóng)家樂3家。要組建旅游車隊，承接縣內(nèi)及“兩山一湖”的團隊旅游交通;增設(shè)江村、高甲村、路西村、玉屏村4個景區(qū)的旅游公交專線;招商租車公司，提供電動車、自行車等多層次需求。
    三是旅游線路創(chuàng)a。由文旅委負責(zé)，主要工作職責(zé)由旅游公司承擔。一要設(shè)計好旅游線路這個最終商品，通過旅行社和住宿點傳遞給市場。二要結(jié)合旅游點和服務(wù)點創(chuàng)a，設(shè)立旅游路線不同層次的a級標準，針對不同的旅游群體、不同的旅游定位、不同的旅游時間和不同的消費需求打造不同的旅游路線。三要突破兩個思想上的束縛。一是突破“只有旅游點才是旅游點”的束縛，只要符合“新、奇、特”的都可以設(shè)計為旅游點;二是突破“只有**的旅游點才是旅游點”的束縛，我縣地處皖南國際示范區(qū)核心區(qū)的圓心，在設(shè)計旅游線路時要充分考慮黃山，九華山、太平湖、龍川、桃花潭等景區(qū)，以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引更多的旅客。
    (二)旅游公司改制。
    旅游公司前段成績顯著，少量的投資取得了巨大的收益，財政資金效益發(fā)揮了很好作用。下一步旅游公司還要作為融資平臺的主體運營，按市場規(guī)律，同旅行社，旅游點、服務(wù)點合作，充當好市場與政府的橋梁，做好雙面膠，把政府與市場緊緊粘起來，更要承擔“眼睛向外”方面的宣傳、活動、會展等大量工作。
    “事”的方面。旅游公司改制的出路就是要堅持市場化機制，承擔四大職能：一是旅游項目投融資，二是旅游景點運營，三是對外的宣傳招商，四是銜接旅游市場。
    “人”的方面。也要堅持市場化機制。經(jīng)理層方面，國家公務(wù)員不得在企業(yè)兼職，根據(jù)國家剛出臺的國有企業(yè)改革意見，一個經(jīng)理、兩個副經(jīng)理，可以享受相應(yīng)級別的政治待遇，但是不能有公務(wù)身份，在政策許可的范圍內(nèi)可以與黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位自由流動，工資待遇可在國家政策范圍內(nèi)按市場規(guī)則上浮;其他人員按照市場化規(guī)則，由經(jīng)理層研究決定聘任，可以與公司簽合同，也可以實行完全市場化的人事代理。
    “財”的方面。一是對外招商、宣傳等工作開支屬于政府購買服務(wù)，列入公共預(yù)算;二是項目的投融資利用政府性基金，量力而為;三是其余收支實行完全市場化，包括聘用人員的工資等。
    (三)高鐵新區(qū)和慢城建設(shè)。
    算好“兩本賬”。一本大賬，指土地出讓和旅游投資;一本小賬，指旅游景區(qū)的運營和維護。要認識到旅游的特點與工業(yè)不同，回報期長，靠旅游本身的運營收入遠遠不足以回收旅游投資。高鐵新區(qū)開發(fā)是投資的關(guān)鍵，要通過高鐵新區(qū)開發(fā)、土地出讓，籌集政府性基金進行旅游投資。
    加快高鐵新區(qū)建設(shè)。要加快靈芝公園、s217線西遷、和平路西遷、三級綠道、換乘中心等重點項目建設(shè)，拉動高鐵新區(qū)投資。高鐵新區(qū)指揮部要加快規(guī)劃、建設(shè)、招商，規(guī)劃中既要考慮現(xiàn)在的慢城建設(shè)規(guī)劃、高鐵新區(qū)起步區(qū)規(guī)劃，也要融合徽水河景觀帶規(guī)劃、千年古城規(guī)劃。要加快建設(shè)進度，s217線西遷、和平路西遷項目已和省擔保集團簽訂了全省第一個“擔保+ppp”合作協(xié)議，為高鐵新區(qū)建設(shè)籌集了建設(shè)資金。同時要認識到政府投資只是建設(shè)中的一小部分，起到的是牽引作用，更主要的是靠企業(yè)投資，高鐵新區(qū)指揮部要高度重視招商，加快圍繞規(guī)劃開展招商。
    慢城建設(shè)要有魂。國際慢城是皖南國際旅游文化示范區(qū)核心區(qū)第一個國際品牌，要認識到“慢”字濃縮表達了人與人、人與自然和諧相處的內(nèi)涵。在建設(shè)中，要把**的元素與國際的元素完整融合，注重文化支撐，讓高鐵新區(qū)有“魂”。要將“靈芝、養(yǎng)生、慢”這三個核心文化競爭力元素全面融入，打造“靈芝之鄉(xiāng)、養(yǎng)生慢城”，培育一座富有慢城氣息、養(yǎng)生文化、功能完善、業(yè)態(tài)繁榮的國際慢城。要同步慢城創(chuàng)建和全省文明縣城創(chuàng)建，以創(chuàng)促建，實施好“同創(chuàng)行動”，高鐵新區(qū)指揮部20xx年要確保國際慢城申報成功。
    (四)創(chuàng)建養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。
    建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，是省委省政府穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地已經(jīng)評選完畢，含金量很高。養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是全域旅游戰(zhàn)略的具體承載，要精準定位，集中力量，辦好“精品店”，不開“雜貨鋪”，讓養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)成為貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)的主題主線。重點實施“1616”計劃，即以養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為唯一主打產(chǎn)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)生休閑、養(yǎng)老保健、健康管理、中藥養(yǎng)生、醫(yī)藥包裝、健康食品等6個子產(chǎn)業(yè)，力爭到實施100個項目，養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達60億元。我們要在后續(xù)的評選中積極爭取，努力獲批。同時要認識到，不論是否拿到這塊牌子，發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，實施“1616”計劃，都要以養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為平臺和抓手。
    四、當前重點工作。
    一是文旅委(全域旅游辦)要對照創(chuàng)建中國旅游強縣的指標體系，按照省、市、縣系列部署，結(jié)合本次會議精神，以創(chuàng)a行動、旅游公司改制為重點，出臺全域旅游三年行動方案和20xx—20xx年工作要點及具體項目安排。
    二是高鐵新區(qū)指揮部要抓緊出臺慢城創(chuàng)建方案和高鐵新區(qū)建設(shè)方案，重點項目要列入縣重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度。
    三是經(jīng)信委要抓緊制定創(chuàng)建養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地實施方案。
    四是發(fā)改委要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，從四大戰(zhàn)略唯一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的高度，綜合上述三個方面，與“十三五”規(guī)劃同步出臺《縣委縣政府全面推進全域旅游工作意見》。
    縣長財政工作會議講話篇十
    同志們：
    縣政府決定今天召開這要一個高規(guī)格、大規(guī)模的政務(wù)公開工作會議，有二個考慮：一是過去2年，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門認真貫徹落實《政府信息公開條例》，把政務(wù)公開工作作為一項大事來抓，以“轉(zhuǎn)變政府職能、改善經(jīng)濟環(huán)境、透明行政權(quán)力、公正便民服務(wù)”為工作目標，突出抓好了政務(wù)公開機制建設(shè)，加強了政務(wù)服務(wù)中心和辦事大廳建設(shè)，嚴格政務(wù)公開工作考核，取得了較好成績。經(jīng)省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核，省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核，省人民政府決定我縣為全省政務(wù)公開工作69個先進單位之一。這既是縣人民政府的榮譽，更是全縣各單位和各部門的榮譽，我在這里代表縣政府要感謝大家的共同努力，同志們要珍惜這份榮譽，更加堅定信心，再接再勵把政務(wù)公開工作做得更好。二是今后二年，政務(wù)公開工作要不斷鞏固、深化和規(guī)范，要擔當促進政府管理創(chuàng)新、提高政府管理效能、保障人民群眾民主權(quán)利、構(gòu)建和諧慈利的責(zé)任，同志們更要加倍努力。
    政務(wù)公開工作縣委、縣政府很重視，分工上由我來負責(zé)和協(xié)調(diào)，今后的工作怎么抓，重點抓什么，我代表縣政府講幾點意見。
    一、務(wù)實創(chuàng)新，加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。
    政務(wù)服務(wù)中心是政務(wù)公開工作的重要載體，既是政府信息公開的平臺，又是政府辦事公開、政務(wù)服務(wù)的窗口。以前我們把它定位是為招商引資，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務(wù)，隨著這項工作的深入，轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，便捷快速為企業(yè)、為老百姓提供服務(wù)，建設(shè)陽光政府，公開、公正、依法行使管理職權(quán)，推進民主進程，確保廉潔高效，等等，先進的政府建設(shè)理念得到有效注入和具體體現(xiàn)。所以我們要想千方百計把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。
    1、正視存在問題。
    縣政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳當前存在三個突出問題：一是各部門對進駐服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位，導(dǎo)致窗口成為部門的“收發(fā)室”，甚至是擺設(shè);一些同志舍不得放權(quán)，丟不開既得利益，給業(yè)主或辦事人制造到政務(wù)中心去是“多此一站”的假象。二是審批事項體外循環(huán)，即時辦結(jié)率低。有些部門行政執(zhí)法人員對政務(wù)中心“一站受理、內(nèi)部運作、統(tǒng)一交費、限時辦結(jié)”運作模式理解不正確，錯誤認為審批事項放到政務(wù)中心就剝奪了他們的審批權(quán)，就減少了部門的收費，是違反法律法規(guī)的，其實不是這樣的，字繼續(xù)由你簽，章繼續(xù)由你蓋，錢繼續(xù)上你們的帳，只不過是把這個過程放在公開、透明的平臺上陽光操作。三是集中辦理事項少，縣屬重點企業(yè)“一票制”收費和重點項目政務(wù)全程代理已經(jīng)有了成熟的管理辦法，但是一些部門擺架子、要權(quán)威、不按行政審批程序辦事，公然挑戰(zhàn)縣政府相關(guān)規(guī)定，我行我素，各執(zhí)已見，不協(xié)作不配合，不便民不高效。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心當前存在二個問題：一是不規(guī)范：有的是辦大廳、有的是設(shè)窗口、還有的就是掛個招牌;運行的模式也不統(tǒng)一，有的可能根本沒運行;二是定位不準確：有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說白了就是應(yīng)付檢查。還有一些是突出上繳補助金發(fā)放、勞動保障站建設(shè)、文化服務(wù)站建設(shè)等等。
    2、創(chuàng)造性開展工作。
    針對以上情況，我認為客觀條件是次要的，解放思想認識是前提，同志們一定要站在落實和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，舍得花精力，敢于冒風(fēng)險，重視和支持政務(wù)公開工作。關(guān)于政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，縣政府計劃今年再投資30—50萬元，在白公城路縣政府臨街面再建600平方米政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，同時加大信息化辦公設(shè)備的投資，所有進廳辦事項目一律按網(wǎng)上辦理設(shè)計，把電子政務(wù)與政務(wù)公開工作緊密結(jié)合起來。解除大家對政務(wù)服務(wù)大廳場地狹小、信息化程度低、專網(wǎng)專線辦公不便等顧慮。同時加快公開辦事監(jiān)督程序軟件的引進或設(shè)計，實現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)平臺與政務(wù)服務(wù)中心及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，逐步完善網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)管;逐步實現(xiàn)電腦網(wǎng)絡(luò)辦理審批、交費、咨詢、辦證等事項，讓人民群眾得到公開、快捷、方便的服務(wù)。也讓各部門各單位隨時掌握行政審批事項流轉(zhuǎn)動態(tài)，辦事收費的進度。這是從改變客觀條件入手、引導(dǎo)大家創(chuàng)新性開展政務(wù)公開工作。怎么創(chuàng)新呢?那就是工作機制上的創(chuàng)新，一個是實行網(wǎng)上辦公、提速辦結(jié)時限;二是落實網(wǎng)上監(jiān)管，促進公正、公平、廉潔、合法辦事，特別是對非稅收入的減免納入統(tǒng)一管理(與財政部門有關(guān)規(guī)定抵觸的再議)，各單位執(zhí)收的非稅收入統(tǒng)一申報、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一收繳，凡需減免的必須按規(guī)定程序上報審批，嚴禁巧立名目收取，擅自越權(quán)減免;三是要求整體入廳：各部門凡涉及行政許可事項審批的，可以收職能合并后，整體進入政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳集中辦公，尤其是行政許可與中介服務(wù)相關(guān)連的同一部門，要求將社會中介機構(gòu)一并入駐，實現(xiàn)并聯(lián)審批，極大地改善投資環(huán)境，激活縣域經(jīng)濟的發(fā)展。政務(wù)中心可以與各部門協(xié)商，按需求建設(shè)相應(yīng)的場地進廳辦公人員。
    3、狠抓內(nèi)部管理。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心如何運作?與縣政務(wù)服務(wù)中心如何協(xié)調(diào)?縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室即將下發(fā)《慈利縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心工作制度》和《慈利縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)方案》，請大家按照文件規(guī)定執(zhí)行。這里只強調(diào)必須圍繞真辦事、真方便人民群眾來建設(shè)?？h政務(wù)服務(wù)中心及其分中心的管理要抓二點：一是牢固樹立服務(wù)意識，我們下大力氣搞政務(wù)服務(wù)大廳的設(shè)備建設(shè)，就是要盡可能滿足各部門辦事條件，真正做到一站式辦公，優(yōu)化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的環(huán)境，實現(xiàn)服務(wù)型政府建設(shè)的職能轉(zhuǎn)變。各單位必須從主要負責(zé)人開始到窗口工作人員，始終保持高度的服務(wù)熱情，實用的服務(wù)程序，到位的服務(wù)水平，滿意的服務(wù)結(jié)果。二是加強制度建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心運行效率低，進人不進事等現(xiàn)象，從根本上講是指導(dǎo)思想的問題，那么我們必須從建立完善制度入手解決，用制度為保證優(yōu)良運轉(zhuǎn)。在抓好現(xiàn)有管理制度基礎(chǔ)上，突出完善行政領(lǐng)導(dǎo)辦事大廳值班和行政審批事項限時辦結(jié)二項制度。值班制度就是負責(zé)行政審批的領(lǐng)導(dǎo)集中時間和精力，到政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦公。限時辦結(jié)就是嚴格按照周強省長的有關(guān)講話，在法定期限的時間內(nèi)盡可能提前，堅決杜絕“不作為”和“緩作為”，對不履行法定職責(zé)和拖延履行職責(zé)的行政機關(guān)和個人實行責(zé)任追究。
    二、加強領(lǐng)導(dǎo)，保障《條例》貫徹執(zhí)行。
    《中華人民共和國政府信息公開條例》已從去年五月一日起正式實施，通過半年多的宣傳培訓(xùn)和制度建設(shè)，大家對政府信息公開的主體責(zé)任都有了了解，依法行使行政權(quán)利的行政機關(guān)、法律授權(quán)的具有管理的公共事務(wù)職能組織既是政府信息的擁有者，也是當然的政府信息公開的承擔者，是政府信息公開的當然主體。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、計劃生育、公共交通、供水、供電、供氣以及環(huán)境監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)電視等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲得了大量社會公共信息，也是政府信息公開的主體之一，那么也就是說政府的各個工作部門，組成單位都要向社會主動公開你們所有的工作規(guī)劃、管理制度、機構(gòu)設(shè)臵及其職能職責(zé)、辦事及收費依據(jù)和程序，國家相關(guān)惠民政策和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題?！墩畔⒐_條例》是國務(wù)院頒布的首個政府自身建設(shè)相關(guān)的法規(guī)，大家要有一定的政治敏感性，都要親自掛帥，采取有力的保障措施貫徹執(zhí)行。這里要有三個保證：既有政府信息公開的工作方案，有負責(zé)辦公室工作的專人負責(zé)信息收集整理和公開，有專門的經(jīng)費保障信息公開平臺和查詢場地的建設(shè)?？h政務(wù)服務(wù)中心是全縣政府信息公開的主管部門，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣的政府信息公開工作。今后要加強這項工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查。把它列到政務(wù)公開工作年度考核指標中去考核，縣政府今年上半年先對全縣的公共企事業(yè)單位辦事公開制度的公開情況、執(zhí)行情況進行一次專題督查活動，樹立優(yōu)秀典型，對做得不行的需要整改的單位予以公開監(jiān)督，促使整改。同時要加快政府信息查詢平臺的建設(shè)，信息中心要盡快建立政府信息公開查詢系統(tǒng)，檔案局、圖書館要繼續(xù)搞好政府信息公開查詢中心建設(shè)，為進一步暢通群眾與政府聯(lián)系渠道，構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。
    三、認真明確目標優(yōu)化政務(wù)公開監(jiān)督機制。
    1、嚴格政務(wù)公開責(zé)任追究。
    政務(wù)公開工作實行責(zé)任追究制度，是國務(wù)院和省委、省政務(wù)關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見中提出的，《政務(wù)信息公開條例》中有相應(yīng)的條款規(guī)定，通過實踐證明這是目前深化政務(wù)公開的有力措施之一，去年縣委會討論通過的關(guān)于政務(wù)公開工作工序核計與結(jié)果的運用辦法，責(zé)任追究力度是大了點，觸及了一少部分人的利益，有些不正常情緒，不應(yīng)有牢騷，總體上看很好，有利于促進工作，令年要繼續(xù)制定工科學(xué)計分辦法嚴格責(zé)任追究。
    2、健全體完善政務(wù)的公開監(jiān)督：一是完善政府監(jiān)察機關(guān)對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查工作。對政務(wù)公開工作開展不力，尢其是對發(fā)展經(jīng)濟以及政府形象造成不良影響的事件要給予紀律處分。二是充發(fā)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。就各單位宣傳部門要組織對政務(wù)公開實施情況的跟蹤報道，推介一些先進做法，同時要加強政府信息公開專欄，及時準確公告政府信息。三是要加大社會評議工作，我們這次聘請的七名評議監(jiān)督員，有人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)業(yè)主和社會知名人士，要開展一些活動，加大對政務(wù)公開工作的民主監(jiān)督力度，尤其是對是否依法行政，是否公開辦事，是否主動公開政府信息等方面實行評議。
    同志們，政務(wù)公開工作有了一些基礎(chǔ)，但任重道遠，取得了一些成績，但同上級的要求，群眾的愿望還有一定距離，我們在工作中既要講究方法，突出重點。又要規(guī)范管理持續(xù)發(fā)展，把這項工作與推進行政審批制度改革，實施電子政務(wù)無緣無故合起來，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府這根主線，著力把政務(wù)服務(wù)中心辦成市政廳，讓政務(wù)公開成為我們施政的主要制度。
    縣長財政工作會議講話篇十一
    剛剛過去的20xx年，是極不平凡的一年?？h電力局在市電業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持幫助下，積極服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展，取得了令人矚目的成績。這一年，是電力部門工作任務(wù)重、工作力度大、工作成效大的一年，是電力系統(tǒng)廣大干部職工出色完成各項任務(wù)，推進我縣電力事業(yè)大跨越、大發(fā)展的重要一年。由于你們卓有成效的工作，獲得了株洲市電業(yè)局“安全生產(chǎn)先進單位”、“縣行風(fēng)建設(shè)先進單位”等榮譽稱號。今天的會議既是一個工作會議，也是一個總結(jié)上年，部署來年，著力當前，努力把電力行業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)做大做強的一次關(guān)鍵性會議。在這里，我結(jié)合相關(guān)的基本情況，談?wù)勎易约簩Ξa(chǎn)業(yè)行業(yè)、電力系統(tǒng)以及電力廣大干部職工的一些基本意見和想法，供同志們在本次會議中參考。
    一、充分肯定我縣電力工業(yè)取得的重大成績。
    攸縣電力局在市電業(yè)局和國家電網(wǎng)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣電力發(fā)展目標和任務(wù)，銳意進取，攻堅克難，團結(jié)奮斗，狠抓落實。電力生產(chǎn)保持了持續(xù)快速增長，安全生產(chǎn)明顯加強，電網(wǎng)運行基本穩(wěn)定，重點電力工程建設(shè)扎實推進，企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，主要經(jīng)濟技術(shù)指標創(chuàng)出歷史新高，各方面工作取得新的成效。為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善提供了有力的電力支撐。主要表現(xiàn)在以下幾個新的突破：
    (一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新的突破20xx年完成供電量4.19千瓦時，售電量3.78千瓦時;綜合線損率9.85%;均價460.92元/千千瓦時(含稅)，同比提升18.18元/千千瓦時;累計應(yīng)收電費21215.23萬元，實收21215.23萬元，電費回收率100%，收回帳銷案存電費30萬元;內(nèi)部結(jié)算利潤實現(xiàn)468.53萬元。三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值5826萬元。
    (二)安全生產(chǎn)有新的突破攸縣電力局始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，大力開展“百問百查”和“反違章年”活動，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強主網(wǎng)架安全運行管理和發(fā)輸電設(shè)備檢修維護，完善應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案，未發(fā)生重大電網(wǎng)事故和大面積停電事故。強化施工現(xiàn)場安全管理，在工程項目多、任務(wù)重、要求急的情況下，工程建設(shè)安全工作保持了良好局面。廣大電力干部職工講政治，顧大局，保建設(shè)，保投產(chǎn)，挖潛力，千方百計抓服務(wù)，保供電，緩解電力供需矛盾。按照縣委、縣政府的要求，沉著應(yīng)對了冰凍災(zāi)害，維護了良好的供電秩序，基本保證了居民生活用電需求。
    (三)電網(wǎng)建設(shè)有新的突破在冰災(zāi)影響正常進度三個月的情況下，堅持基本建設(shè)和電網(wǎng)恢復(fù)重建并舉。工程項目多，幾乎涵蓋了全縣220kv-400v各電壓等級;投資規(guī)模大，全年完成主網(wǎng)新建投資5800萬元，全年電網(wǎng)總投資額超過1.6億元，為攸縣電網(wǎng)建設(shè)歷史以來完成通資最多的一年;建設(shè)速度加快目前，全縣擁有220千伏變電站1座，110千伏變電站5座，35千伏變電站13座，初步建成以110千伏和35千伏為骨干網(wǎng)架，10千伏、400伏以下網(wǎng)絡(luò)，“布局合理，技術(shù)適應(yīng)，供電質(zhì)量高，電能損耗低”的縣電網(wǎng)，電力工業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。
    (四)經(jīng)營管理有新的突破建立了標準成本管理體系，充分運用epo平臺，通過嚴格實行預(yù)算管理，規(guī)范電力企業(yè)的財務(wù)行為，加強成本費用控制和考核，使可控成本費用上漲勢頭得到有效遏制。鞏固和完善購電、負控裝置，新型電費回收方式控制率占總收入的85%，負控電量占總電量30%。開展計量裝置專項技術(shù)改造工作，尤其是增強計量裝置防竊性能。臺區(qū)承包責(zé)任制進一步加強，查處違章用電、竊電的力度加大，勞動用工進一步規(guī)范，職工的福利全面提高，農(nóng)電規(guī)范管理和降損增效，優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得良好業(yè)績。
    (五)隊伍建設(shè)有新的突破加強了領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，確立了以服務(wù)生產(chǎn)、經(jīng)營為中心的思路，通過民主決策和強化教育，各級負責(zé)人和廣大員工的執(zhí)行力穩(wěn)步提升，干部職工隊伍整體素質(zhì)不斷提高，電力系統(tǒng)保持了安定和諧的局面。認真履行國網(wǎng)公司供電服務(wù)“三個十條”，著力服務(wù)創(chuàng)新，建立了以95598為中心的服務(wù)指揮系統(tǒng)，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作始終處于一種可控、在控狀態(tài)，有效化解可能出現(xiàn)的服務(wù)風(fēng)險。同時實施“陽光工程”，落實“三不指定”要求，加強行風(fēng)監(jiān)督，履行服務(wù)承諾推行亮點特色服務(wù)，全局面貌一新，受到群眾的交口稱贊。
    (六)文化建設(shè)有新的突破推行“一營兩園”企業(yè)文化，即工作作風(fēng)像軍營，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能像校園，關(guān)愛員工像家園。開展了“關(guān)愛員工，增強嚴抓嚴管活力”活動，舍得花錢培訓(xùn)員工。與此同時，還開展了送溫暖，送愛心活動，改善了員工的工作環(huán)境和生活條件，廣泛開展勞動競賽、崗位練兵、技術(shù)比武、合理化建議等活動，員工的思想意識、業(yè)務(wù)技能、執(zhí)行力度都有了可喜的進步。
    回顧總結(jié)去年電力工業(yè)艱苦奮斗的里程，成績來之不易，我們要倍加珍惜。攸縣電力工業(yè)和企業(yè)整體的面貌發(fā)生了顯著而深刻的變化，發(fā)展的實力、活力和后勁有了明顯而堅實的基礎(chǔ)，發(fā)展的目標更加明確，發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的任務(wù)更加繁重。我們要在市電業(yè)局和上級電網(wǎng)公司的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅定的信心、更加堅強的決心、更加十足的干勁，鍥而不舍，攻堅克難，全力推進攸縣電力工業(yè)和企業(yè)的跨越式發(fā)展。
    二、堅持不懈地促進我縣電力工業(yè)加快發(fā)展。
    20xx年是建國六十周年喜慶之年，也是省公司創(chuàng)建“無違章年”活動之年，我們要緊緊抓住國家電網(wǎng)公司支持力度不斷加大等良好的發(fā)展機遇，求真務(wù)實，扎實工作，一步一個腳印的干、一個臺階一個臺階的上，努力完成全年電力發(fā)展的目標和任務(wù)，實現(xiàn)我縣電力工業(yè)又好又快地發(fā)展，為我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供強有力的能源支撐。為此，我認為，電力工業(yè)發(fā)展要著重抓好以下幾項工作。
    一)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全力推進我縣電力建設(shè)。我們一定要充分認識電力建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，進一步增強加快電力建設(shè)的緊迫感和使命感，采取切實有效的措施，加大工作力度，全力推進電力建設(shè)，保證我縣經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。要加強電力建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，超前規(guī)劃。電力要提前介入，提前規(guī)劃，提前建設(shè)，這是經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的通行規(guī)則，我們這幾年對這個問題也有了深刻的認識。把前瞻性貫穿電力規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行的全過程，不斷加快電力建設(shè)，加快電力事業(yè)發(fā)展，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要認真研究落實國家新的法規(guī)政策對前期工作的新要求，采取有力措施加大項目前期工作力度，努力提高前期工作的質(zhì)量和深度，保證足夠的項目儲備，積極銜接溝通，爭取更多更大的支持，確保項目按期開工。
    (二)堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，確保安全生產(chǎn)。安全是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。在當前電力建設(shè)和供電服務(wù)任務(wù)十分艱巨繁重，加快電力發(fā)展的任務(wù)十分緊迫的情況下，加強安全管理，確保安全生產(chǎn)尤為重要。一是要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把安全生產(chǎn)工作放在工作的首位，認真研究落實“無違章年”活動工作方案，做到“規(guī)定動作不走樣，自選動作創(chuàng)特色”。在“嚴抓嚴管嚴處理”上下功夫，按照“一級比一級嚴，一級比一級重”的要求，進一步加大打擊違章的力度。二是要在建立起嚴密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實責(zé)任制，嚴格照章辦事。對各種違章行為要做到嚴管嚴處，加大考核力度，通過減少、消除違章行為從源頭上控制各類事故的發(fā)生。三是加強人員的安全技能培訓(xùn)和安全意識教育，提高安全技能和事故防范意識，保證職工人身和國家財產(chǎn)安全。四是加強設(shè)備檢修和巡視，及時排查和消除設(shè)備隱患，提高設(shè)備健康水平，嚴防各類設(shè)備事故、尤其是電網(wǎng)大面積停電事故的發(fā)生，確保安全可靠供電。五是認真做好電力安全生產(chǎn)信息的報送和統(tǒng)計分析工作，保障電力安全信息的準確、及時和暢通。
    (三)加強企業(yè)管理，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要學(xué)習(xí)借鑒先進的管理理念和管理方式，努力提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益。要以促進民生改善為重點，以市場需求為導(dǎo)向，以客戶滿意為目標，進一步強化服務(wù)理念，優(yōu)化整合服務(wù)資源，健全服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)功能。履行各項服務(wù)承諾，不斷提升服務(wù)水平。因地制宜地開展需求側(cè)管理，促進安全用電、科學(xué)用電和節(jié)約用電。電力部門是窗口行業(yè)，要加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，堅持越是電力供應(yīng)緊張，越要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，堅決杜絕個別工作人員變相卡、要的現(xiàn)象。要牢固樹立市場意識和始終以客戶為中心的經(jīng)營理念;建立責(zé)任明確的領(lǐng)導(dǎo)機制、運轉(zhuǎn)有序的工作機制、獎罰分明的激勵機制、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機制。建立完善的營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)開拓市場。不斷依靠科技進步，增加電網(wǎng)科技含量，提高電網(wǎng)技術(shù)裝備水平，增強駕馭大電網(wǎng)的能力，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
    (四)著力加強人才建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的電力職工隊伍。電力工業(yè)和企業(yè)的發(fā)展要上臺階，關(guān)鍵是人才。要全面加強人力資源的開發(fā)和建設(shè)，引進競爭機制，充分挖掘現(xiàn)有人力資源和潛力。拓寬人才引進渠道，加大專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、復(fù)合人才的招聘力度，同時，要嚴格把好入口關(guān)，有計劃、有競爭地引進人才。要采取多種措施加強職工隊伍的教育和培訓(xùn)，送出去、請進來、傳幫帶，不斷提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。要著重培養(yǎng)一批一線技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，努力建設(shè)好政治強、業(yè)務(wù)熟、技術(shù)精的職工隊伍。
    (五)全面加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)建過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神和全國人代會精神，增強領(lǐng)導(dǎo)班子落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實樹立大局意識、責(zé)任意識，帶頭貫徹黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府的決策和部署，一心一意謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)。艱苦奮斗、精益管理、勤儉節(jié)約辦企業(yè)。要有求真務(wù)實的作風(fēng)，真抓實干，扎扎實實地干工作，踏踏實實地干事，少說多做，不計較名利，實實在在地干出政績。要珍惜來之不易的發(fā)展成果。在面對困難時候，防止畏難情緒，一定要增強不斷進取的決心和信心。要居安思危，迎難而上，堅持更高標準，追求更高目標，實現(xiàn)更快發(fā)展。
    同志們，20xx年是承前啟后的一年，也是電力事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們要全面貫徹落實黨的xx大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，進一步發(fā)揚成績，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮戰(zhàn)，全力推進攸縣電力工業(yè)又好又快發(fā)展，為我縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)小康攸縣、平安攸縣、和諧攸縣作出貢獻。
    縣長財政工作會議講話篇十二
    同志們：
    今天這次行政執(zhí)法綜合治理工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。剛才，同志對行政執(zhí)法過程中的突出問題、成因以及整治措施講了很好的意見，我完全同意。幾個單位和部門代表全縣40個執(zhí)法執(zhí)紀部門進行了表態(tài)發(fā)言，講的都非常好，態(tài)度端正、職責(zé)明確、大局意識強、措施也得力。希望所有執(zhí)法執(zhí)紀部門都能按照這些代表的表態(tài)去兌現(xiàn)，大家拭目以待。
    今天參加會議的除了全縣執(zhí)法執(zhí)紀部門外，還有行風(fēng)監(jiān)督員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和企業(yè)界的朋友。此會就是要傳達一個信息，我們要把執(zhí)法執(zhí)紀亮到桌面上、托到臺上來，對全縣執(zhí)法執(zhí)紀部門進行檢閱和監(jiān)督。當然，我們開今天這個會議，是為了正視問題、優(yōu)化環(huán)境、保證今后經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，并不是否定執(zhí)法執(zhí)紀部門過去的工作，否定所做出的貢獻和所付出的努力，縣委、縣政府對各部門做出的努力和貢獻是很清楚的。今天這個會議是著重查找問題，成績在這里就不再多說。
    召開今天這個會議具有特定的背景。月18日至19日，市委、市政府組織召開了全市經(jīng)濟形勢分析會議。從會議具體內(nèi)容和反饋的信息看，在全省的發(fā)展形勢較為嚴峻，在全市的發(fā)展形勢也不容樂觀。從數(shù)字上看，我們的gdp、全社會固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標的增速在全市的位次并不是很靠前。必須客觀地看到，當前經(jīng)濟發(fā)展的速度跟我們所處的區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)越條件相比還不夠快，不夠協(xié)調(diào);跟我們預(yù)想的奮斗目標相比不夠快，跟省市對的要求相比不夠快，跟社會各界特別是人民對的預(yù)期相比也不夠快。如果說目前的態(tài)勢僅僅意味著被動，那么延續(xù)這種態(tài)勢，的發(fā)展就可能出現(xiàn)危險。各地都在競相發(fā)展，我們稍有松懈，就會陷于被動，就可能被這班經(jīng)濟快車甩下，喪失歷史性的發(fā)展機遇。
    另外，近幾年的發(fā)展一直被市委、市政府所看好，應(yīng)該在“進位·追趕”中為全市做出更大的貢獻。但實際情況是，雖然我們的一些經(jīng)濟指標能夠按照既定的目標按時完成，但是距市里的期望還有一定的距離。月份，我縣的財政收入和全社會固定資產(chǎn)投資分別增長%、%，落后于全市平均水平和個百分點。我們現(xiàn)在應(yīng)該認識到，年初確定的各項指標只是一種保底的指標，而不是工作指標，更不能作為奮斗目標。
    具體到經(jīng)濟的運行質(zhì)量上，目前，我們在發(fā)展上的差距主要表現(xiàn)為存量的下滑和增量的不足。
    存量的下滑主要表現(xiàn)在工商稅收特別是工業(yè)稅收對財政增長貢獻率的下滑。年—年，全縣工商稅收增長速度由%下降到%;工商稅收對財政收入的貢獻率由%下降到%;全縣的工業(yè)稅收增長速度由%下降到%，對財政收入的貢獻率由%下降到%。過去有集團、集團、公司、集團等叫得響的企業(yè)，但隨著市場的變化,這幾個支柱企業(yè)現(xiàn)在都出現(xiàn)了大幅度滑坡，形勢嚴峻。
    增量的不足主要表現(xiàn)在項目建設(shè)上。近年來，經(jīng)過我們積極進行招商引資，不斷加大項目建設(shè)力度，引進和新上了汽配、汽配、針織、玻璃棉、泡沫等一批較大的工業(yè)項目。應(yīng)該說項目數(shù)量的增長還是很快的，得到了市委書記的肯定，但這些項目還尚未形成新的優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點，一些重點項目建設(shè)達不到預(yù)想進度。其它原因也有，但是我們今天要說的就是慢在行政執(zhí)法審批程序、慢在軟環(huán)境上。在這個會議之前，縣委、縣政府召開了幾次企業(yè)家座談會，我們也進行了明查暗訪，發(fā)現(xiàn)一些部門和單位以及執(zhí)法人員，以執(zhí)法為名對項目設(shè)置重重障礙，進行頻繁干擾，嚴重影響了的招商環(huán)境和投資環(huán)境，使企業(yè)怨聲載道、步履維艱。從市經(jīng)濟形勢分析會上，我們也感到和一樣，今后發(fā)展的出路就在于鞏固存量，狠抓增量，上投入、增后勁，否則你就沒資格跟人比，也沒實力跟人比。的一個鋼廠今年預(yù)計納稅2億元，我們的企業(yè)呢，萬的都沒有。所以還得堅定不移地上項目、上工業(yè)項目、上立縣的大項目。這是當前發(fā)展的出路和需要解決的主要矛盾，不解決這個問題，不但我們在全市的位次保不住，就連正常的生產(chǎn)生活、甚至公務(wù)員的工資都難以保障，這不是危言聳聽。
    會前，一位老領(lǐng)導(dǎo)也跟我說，縣50萬人，去年大財政是55億，像燕京啤酒、現(xiàn)代汽車、空港開發(fā)區(qū)、國際展覽中心等幾個支柱產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)落戶在。實際上和在區(qū)位資源上是一樣的，而且我們的主要資源就在區(qū)位優(yōu)勢，與只是區(qū)劃上的不同，但差距懸殊。因此，我們還得加把勁，要有大手筆、大動作，進一步加快發(fā)展。在發(fā)展的速度上大家要統(tǒng)一認識，國家進行宏觀調(diào)控，不是調(diào)速度，而是調(diào)結(jié)構(gòu)，在保證效益的前提下能發(fā)展多快就發(fā)展多快。所以今后該不該大發(fā)展，該不該優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境是我們今天面臨的課題。形勢逼人，今天我們把這個問題提出來，就是要大力整治我們的執(zhí)法環(huán)境、優(yōu)化我們的投資環(huán)境，讓更多、更大的項目能夠快速落戶，為經(jīng)濟的發(fā)展提質(zhì)提速。今天借這個機會，就改善發(fā)展環(huán)境問題，我重點談一談行政執(zhí)法，因為行政執(zhí)法是影響投資和發(fā)展環(huán)境的主要問題。下面，我從五方面講。
    一、認清職責(zé)，正視問題。
    執(zhí)法部門是代表政府管理社會、規(guī)范市場、服務(wù)人民的機關(guān)，其權(quán)力是國家賦予的，受公民和納稅人委托，維護國家法律法規(guī)的尊嚴，維護正常的經(jīng)濟和社會秩序，服務(wù)公民和納稅人，保證他們的正當權(quán)利。從職能和權(quán)利運用上分析，執(zhí)法部門是社會、市場與政府溝通、聯(lián)系的重要渠道;是政府調(diào)控社會、規(guī)范市場及其主體的重要手段;是服務(wù)社會、效力人民的重要體現(xiàn)。執(zhí)法機關(guān)的職能既要維護國家法律的權(quán)威，又要服務(wù)企業(yè)、服務(wù)大眾，帶有兩重性。政府是社會公民的守夜人。公務(wù)員是受雇于納稅人的，納稅人用稅買你的服務(wù)，你沒有理由對納稅人板面孔、耍威風(fēng)。但是現(xiàn)在我們有些執(zhí)法單位和個別執(zhí)法人員對這點認識不是很清楚，對自己的職能認識單一化，出現(xiàn)了三方面傾向，值得我們注意。
    一是執(zhí)法利益化。
    有的人員把執(zhí)法權(quán)力當作一種發(fā)財?shù)氖侄?，拿?quán)力去尋租，搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。
    二是執(zhí)法人情化。
    有的單位工作人員喝酒成風(fēng)，影響正常工作，損害政府形象，給企業(yè)辦事造成很多不便。
    三是執(zhí)法簡單化。
    分析以上問題產(chǎn)生的原因，一是出在利益驅(qū)動上，二是出在人浮于事上，三是出在個人素質(zhì)上：
    說利益驅(qū)動，有的單位屬于財政差額撥款，非在編人員又多，經(jīng)費負載重，客觀上造成一些單位沒有罰款就沒有收入，就開不了工資。有的執(zhí)法人員為完成單位的收費任務(wù)，不得不想盡辦法罰款收費。當然也不排除個別單位為私設(shè)“小金庫”而罰款、個別人為中飽私囊而亂罰款的現(xiàn)象。
    說個人素質(zhì)，有的執(zhí)法人員大局意識差，部門利益至上;有的工作人員業(yè)務(wù)水平低，工作能力差，對法規(guī)理解、把握不透徹;個別執(zhí)法人員思想腐化，把執(zhí)法當作生財?shù)氖侄?，以?quán)謀私。
    今天，擺的問題多了一些，但這些都不是個別現(xiàn)象，帶有普遍性，希望大家對號入座、自查自糾。如果以上這些問題不解決，的環(huán)境就難以改善，今后的項目建設(shè)也難以搞上去，就“香”不起來。
    二、轉(zhuǎn)變機制，完善制度。
    這是我們整治執(zhí)法環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為的根本性措施。
    一是實行執(zhí)收執(zhí)罰公示制。對收費項目和征收環(huán)節(jié)實行陽光操作，由縣監(jiān)察局牽頭，財政局、物價局、法制辦等部門配合，對涉及企業(yè)和商戶的所有收費項目，本著“降低彈性、增加剛性”和“就低不就高，能免不征收”的原則，進行徹底清理和確認，并印制成明白紙和手冊發(fā)放到企業(yè)和項目單位，同時由各征收部門進行公示和公開承諾。哪個部門承擔什么收費項目，收費標準和收費依據(jù)等都要向社會講清楚、說明白。對明減暗不減、有令不行、有禁不止的，要堅決追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
    二是行政審批收費集中辦理制。我們要以行政審批中心建設(shè)為契機，創(chuàng)新辦公機制，把它建成企業(yè)統(tǒng)一行政審批中心、收費中心，審批中心實行多部門“一站式”聯(lián)合辦公，公開辦事程序、公開收費標準，一個窗口對外，一個漏斗朝下，方便企業(yè)、方便項目?！耙粋€窗口對外”就是行政審批中心，“一個漏斗朝下”是集中收費中心。對納稅30萬元以上企業(yè)的所有收費一律由財政局的收費中心統(tǒng)一掌管，其它有收費職能的部門均不許進入企業(yè)，企業(yè)只對收費中心，這就叫一個漏斗朝下，我們要嘗試實行這個方法。
    三是實行傾斜保護制。對大項目和納稅大戶執(zhí)收執(zhí)罰部門要給予特殊照顧，采取傾斜性措施：執(zhí)收執(zhí)罰保護性傾斜、煤電油運供應(yīng)性傾斜、獎勵機制鼓勵性傾斜、輿論宣傳導(dǎo)向性傾斜。同時，推行掛牌保護政策，對投資50萬元以上的新上、在建項目和年納稅30萬元以上的重點企業(yè)實行建檔保護。
    四是限時辦結(jié)制。各單位都要針對自身承擔的行政職責(zé)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加強內(nèi)控機制建設(shè)，對公文的運轉(zhuǎn)、行政事項的審批、批辦件的落實、突發(fā)事件的處置，每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都要做出明確規(guī)定，實行限時辦理，定時終結(jié)。對投資者提出的要求，不要講不好辦，只能講怎么辦，馬上辦，確實不能辦的講明原因，做出解釋，同時要請示上級，幫助解決。對一些特別重要的項目，要提高上下協(xié)調(diào)能力，樹立全局觀念，既堅持遵循程序，又要適當變通，特事特辦，不能因為我們的工作耽誤項目落地和建設(shè)的進度。
    三、改進作風(fēng)，創(chuàng)新方法。
    改進作風(fēng)，就是要抓住第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的契機，認真整頓隊伍，解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)問題，改善服務(wù)，提高辦事效率。一切為客戶著想、一切為納稅人著想、一切為項目企業(yè)著想。像剛才表態(tài)說的那樣“您有所呼，我有所應(yīng);您有所求，我有所為”。
    創(chuàng)新方法，就是要圍繞如何服務(wù)，探索新形勢下的執(zhí)法手段，通過辦好事、做實事、解難事，提高服務(wù)水平。做企業(yè)的指導(dǎo)員、信息員、聯(lián)絡(luò)員，善待納稅人、服務(wù)納稅人。比如罰款，我們并不是反對你罰款，對那些違規(guī)違法的單位，就要用法律的手段和經(jīng)濟的手段去制裁，但要講究方式方法，態(tài)度決定一切。就像看病，病人不吃藥打針就好不了。患者怕打針，不同的大夫有不同的方法，有的大夫打針讓人感覺不到痛苦，有的大夫操作簡單一些，話再不會說，就適得其反，形成對立。所以有些時候小方法能解決大問題，得因企制宜、因人制宜，地稅局在這方面做得就不錯，對企業(yè)的情況清楚，作風(fēng)扎實，只有掌握客戶的脈搏，才好對癥下藥。
    一要推行人性化文明服務(wù)。各單位要學(xué)會換位思考，這方面房管局、供電局做得很好。比如企業(yè)辦證延期了，你幫他想一些辦法，讓他把這關(guān)過去，這樣讓企業(yè)感受到你是為他著想，回過頭來他肯定會配合你、感謝你，你再讓他交必要的費用，他就會心甘情愿。要本著一切方便群眾，嚴格工作人員管理，推行首辦責(zé)任制，使用文明用語，禮貌待人接物，全程人性化服務(wù)。
    二要推行主動上門服務(wù)。要主動深入企業(yè)，提供業(yè)務(wù)咨詢、規(guī)范內(nèi)控，強化管理、法律咨詢等上門服務(wù)，切實為企業(yè)解決實際問題。
    三要加強執(zhí)法部門間的協(xié)調(diào)。有些工作可能不屬于你的職權(quán)，但作為部門，相互之間協(xié)調(diào)起來要比企業(yè)自己去協(xié)調(diào)容易一些，有些事情幫助企業(yè)協(xié)調(diào)一下，不費什么周折，但企業(yè)會很感激你。有些執(zhí)法部門是垂直管理，也要注意協(xié)調(diào)上下關(guān)系，努力做到縣內(nèi)的事情縣內(nèi)解決，矛盾不上交。所以執(zhí)法部門一定要提高協(xié)調(diào)能力，樹立全局觀念，不能影響的整體利益、樹立大局利益。
    另外，我聽到反映，我們的交警執(zhí)法對來往的車輛內(nèi)外有別，這很好，對外部車輛就可以寬一些，通過人性化執(zhí)法讓外人感覺確實很好，以此樹立和維護的形象，這有利于的發(fā)展。執(zhí)法部門涉及千家萬戶，直接面對公眾，你們的形象代表著政府的形象、代表著的形象，一定要珍惜你們的職責(zé)，珍惜你們部門的作用。
    四、精兵簡政，整頓隊伍。
    要結(jié)合縣級政府機構(gòu)改革，有針對性地采取措施，裁員減負，嚴把自收自支單位的進人關(guān)。目前，一些單位人員超編嚴重，經(jīng)費籌措困難，這是造成亂收費的重要癥結(jié)之一。對此，人勞局、財政局要切實負起責(zé)任，各局的局長也要負起責(zé)任。要加強對執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，不斷提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，強化他們的大局意識、服務(wù)意識和發(fā)展意識。
    要狠剎個別單位、個別人的吃喝、攀比之風(fēng)，提倡節(jié)儉辦事。嚴格落實收支“兩條線”，嚴肅查處執(zhí)法單位私設(shè)“小金庫”行為，哪個部門出了問題，查出來要毫不客氣，因為這是高壓線，是三令五申的紀律。會后，審計局、財政局、監(jiān)察局要對重點單位的罰沒資金進行抽查，對存在違規(guī)行為的要嚴肅處理。
    五、加強監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法。
    1、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真整改。
    治理行政執(zhí)法環(huán)境要實行行政主管負責(zé)制和行政執(zhí)法問責(zé)制。各執(zhí)紀執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實，一級抓一級，一級對一級負責(zé)。會后，各單位、部門要結(jié)合實際，認真清查梳理自己在環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，列出清單，限期整改。今天所布置的工作，希望各執(zhí)法單位認真用制度固定下來，進行細化，一一落實、一一兌現(xiàn)，對此我們還要認真檢查。
    2、開展評議，強化監(jiān)督。
    行風(fēng)評議我們已進行幾年了，應(yīng)該說效果不錯，特別是行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)揮了很大的監(jiān)督作用，以后行風(fēng)評議還要多聽取一些執(zhí)法對象、項目單位、企業(yè)負責(zé)人的意見，看看我們執(zhí)法環(huán)境如何，程序有沒有問題。要堅持綜合評議和隨機評議相結(jié)合，面上問卷調(diào)查與深入群眾實地調(diào)查相結(jié)合，有組織評議與督查員明察暗訪相結(jié)合，對各窗口單位的工作人員，開展全方位的監(jiān)督?？h紀委、監(jiān)察局要從這次會議開始，對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況堅持經(jīng)常性明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和個人，實行重點督查督辦。
    3、落實獎懲，嚴肅紀律。
    令則行、禁則止。要進一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。對環(huán)境做出貢獻的，予以大力表彰，給榮譽、給位子。凡在行風(fēng)評議中在全縣靠后的部門一律不得評為先進單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一律不得評為先進個人。
    要加強對執(zhí)法人員的教育和管理，對影響形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人員要嚴肅查處。紀檢監(jiān)察和組織人事部門要切實負起責(zé)任，對屬于領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實而影響環(huán)境建設(shè)的，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;屬于個人不作為或亂作為，影響經(jīng)濟發(fā)展的，一經(jīng)查實堅決待崗。在這個問題上，縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，決不允許任何單位和個人損害形象，影響發(fā)展的大局。
    以上五方面要求，希望在座的各位局長認真考慮，進一步研究細化，把的軟環(huán)境搞好，讓人愿意來、來得了、留得住、發(fā)展得好，才有希望，老百姓才會受益，也才對得起所處的優(yōu)越區(qū)位環(huán)境，才會對得起人民對我們的厚望，也才能達到省、市對更高的期待和要求。
    同志們，行政執(zhí)法綜合治理工作，貴在持久、貴在深入。持久才能獲得成功、深入才能取得實效。希望全縣各執(zhí)法執(zhí)紀部門都能夠從發(fā)展大局的高度，真抓實干，腳踏實地，為提升的形象和區(qū)域競爭力作出積極的貢獻。