無論是個人還是組織，制定和實施方案都是一項重要的管理技能。方案的制定需要充分調研和信息搜集，以做出準確的決策。以下是一些經驗豐富的專家提出的方案，希望能對您有所啟示。
市域治理現代化工作方案篇一
為加快推進我縣市域社會治理現代化，努力推進更高水平平安建設，根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求，結合我縣實際，制定如下方案。
推進市域社會治理體制現代化方面。進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經濟社會發(fā)展。按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心，強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定責任小組：涉農及社會矛盾化解責任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析研判機制，推動工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則，清理積案，解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益責任小組：涉農土地治理責任小組。
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，20xx年x月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20xx年x月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對20xx年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，20xx年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務20%;20xx年12月底，完成資金分配任務50%;20xx年3月底，完成資金分配任務75%;20xx年6月底，完成資金分配任務100%。
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20xx年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。20xx年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到20xx年底，全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權，實現基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。20xx年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位，20xx年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區(qū)組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設。20xx年底前，制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件，規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區(qū)基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
市域治理現代化工作方案篇二
為深入推進市域社會治理現代化試點工作，努力建設更高水平的平安隆林，根據百色市民政局關于印發(fā)《推進市域社會治理現代化試點工作實施方案》的通知精神，結合民政實際，制定本方案。
深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，健全機制，細化舉措，加強保障，促進民政工作高質量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
以開展市域社會治理現代化試點為抓手，深入開展基層自治建設、城鄉(xiāng)民主協商、關愛幫扶弱勢群體、健全基層公共服務、強化社會組織監(jiān)管等工作，發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，全面推進民政領域市域社會治理現代化試點工作，實現社會治理手段進一步完善，公共服務水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，平安隆林建設躍上新臺階。
（一）發(fā)揮黨組總攬全局、協調各方的領導核心作用。把政治建設貫穿于社會治理全過程和各方面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。切實加強在民政領域推進社會治理現代化、深化平安建設工作的領導，加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核，推動解決重大問題。
1.發(fā)揮政治引領作用，凝聚市域社會治理合力。
（1）落實社會治理責任制。健全完善社會治理體制，將推進社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨組工作日程。加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核、研究解決重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入民政領域發(fā)展過程。
（2）強化黨建引領。堅持黨建引領、群眾自治、多元共治、重心下移，進一步強化村級黨組織在基層的全面領導與政治引領，建立健全村級“一委（部）兩會三中心”（村黨委或支部、村民委員會、村民理事會、鄉(xiāng)村綜治中心、鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心、“智慧鄉(xiāng)村”綜合管理服務中心），進一步提升村（居）民自我管理，自我教育，自我服務，自我監(jiān)督水平，構建共建共治共享的治理格局。穩(wěn)妥有序推進市域內村改居工作，保障社區(qū)治理服務在城市建設進程中持續(xù)全覆蓋，理順管理體制和運行機制。
（3）進一步豐富和健全治理體系。圍繞打造“一委（部）兩會三中心”，推動規(guī)范化建設深化村（居）民自治，推行以自然屯為基本單元的村民理事會建設，引導村（居）民參與群評群議，將村民理事會建成黨組織和村民委員會、村民小組和村民之間的重要橋梁，進一步健全治理體系。
2.健全治理服務機制，增強市域社會治理動力。
（1）健全公共服務機制。建立健全村（社區(qū)）小微權力清單，完善辦事指南和工作規(guī)程，推進公共服務事項陽光工程，推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，推進有關公共服務事項“一證通辦”，構建共建共治共享的治理格局。
（2）推進網格化服務管理。推進建設“一網統籌、事事入格”的“全科網格”，把社會治理相關的各類事項逐步納入社區(qū)網格化管理，促進基層社會治理更加精細、便捷、高效。將政府基本公共服務、各類民生需求項目以及部門分散承擔、需要在村（社區(qū)）落實的事項，納入網格化綜合服務管理內容，提升網格服務能力。
（3）推動修訂村規(guī)民約。開展村規(guī)民約（居民公約）修訂活動，按歸類易學易記易行的要求，在規(guī)范村民日常行為、建立農村公共秩序、引導村民禮讓互諒、促進移風易俗等方面作出簡約規(guī)定，調動、引導群眾全程參與修訂。
（4）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設。制定三年行動計劃，實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站覆蓋提升工程”，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站建設，根據市民政局的部署安排逐年推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的建設，力爭在20xx年計劃實現全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站全覆蓋。有效破解基層民政服務能力弱化的問題，提升基層民政服務的專業(yè)化水平。
3.著力抓好群眾自治組織建設，夯實自治強基。
（1）開展規(guī)范化建設。推進村（居）民委員會、村（居）務監(jiān)督委員會規(guī)范化標準化建設，健全規(guī)范村（社區(qū)）管理、議事協商、監(jiān)督管理、考評考核等制度，深化村（居）民自治，推進村（社區(qū)）減負增效。實現村（居）務監(jiān)督委員會有報酬、有牌子、有印章、有制度、有場所、有檔案柜“六有”目標。
（2）加強議事協商建設。加強城鄉(xiāng)（社區(qū)）協商，完善村（社區(qū)）民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，落實重大事項決策四議兩公開。建立健全村（居）民委會議、村（居）民代表會議、村（居）理事會等議事協商載體開展群眾協商活動。
（3）抓實掃黑除惡工作。聚焦低保救助、殯葬管理、流浪救助等行業(yè)領域專項整治工作，嚴格村（居）民委員會成員、村（居）民小組長、村（居）民代表任職資格聯審，防止不具備任職條件人員進入村組干部隊伍，把持基層群眾自治組織現象，強化行業(yè)治理、基層治理，建立完善掃黑除惡常態(tài)化機制，保障困難、弱勢、特殊群體等民政對象的合法權益。
4.推動多元治理，促進治理內生動力。
（1）健全道德約束激勵機制。推進和規(guī)范基層紅白理事會、道德評議會等評議機制建設，設立善行榜、義舉榜等平臺，開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選；指導群團組織、協會商會等加強行業(yè)規(guī)章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。
（2）健全社會組織監(jiān)管機制。加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。加強市域內社會組織綜合監(jiān)管，建立健全檢查、評估、社會監(jiān)督機制，引導社會組織加強自身建設和誠信自律。健全市域內社會組織孵化培育、人才培育、資金支持機制，在市級層面培育建立與社會治理相關的樞紐型社會組織。加強政府購買服務，支持社會組織參與社會治理。
（3）健全多元參與機制。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務機構建設，鼓勵其他領域的人員參與社會工作，積極組織社會工作者參加全國社會工作資證書考試，提高社會工作專業(yè)人才數量；實施社會組織引進培育工程，大力發(fā)展社會工作組織，提升社會工作組織的覆蓋率。實施社會工作人才激勵機制，對獲得國家初級、中級、高級社會工作證書的人才和培養(yǎng)社會工作人才得到區(qū)、市兩級表彰的社會工作培訓機構實施獎勵。探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展。健全市域志愿服務激勵保障機制，支持志愿服務組織發(fā)展，加強宣傳引導，推進城市建成區(qū)和農村地區(qū)志愿者注冊工作，提高志愿者占常住人口的比例。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉(xiāng)群眾參與社會治理。創(chuàng)新互聯網時代群眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。
（一）加強組織領導。成立隆林各族自治縣民政局推進市域社會治理現代化試點工作領導小組，領導小組發(fā)揮牽頭抓總作用，加強市域社會治理現代化工作的組織謀劃。各科室要根據實施方案，細化工作措施，推進市域社會治理現代化各項任務落實。
（二）明確職責任務。各股室要把市域社會治理現代化工作分解為可量化、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖、任務書。每年研究確定一批社會治理重點項目，逐一制定實施方案，明確牽頭股室、參與股室和具體措施，確保不斷取得新進展。
（三）積極向上級匯報并加強督查指導。各股室要積極對接市局對口業(yè)務科室，爭取資金、業(yè)務指導。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)市域社會治理現代化的指導，及時總結和推廣各類先進經驗，會同有關部門加強對試點工作的協調督導。
及時相應出臺本縣工作方案，并報市民政局備案。
市域治理現代化工作方案篇三
為深入貫徹落實《縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發(fā)關于創(chuàng)建全國市（州）域社會治理現代化示范州全面深化平安建設的實施方案的通知》和州、縣相關會議精神，切實落實工作責任，細化工作措施，推進我鎮(zhèn)市域社會治理現代化工作取得實效，經研究，特制訂本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，不斷完善科學化管理、網格化服務、多元化參與、法制化運轉、精細化治理的社會治理體系，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，不斷提高人民群眾安全感、幸福感，為建設集綠色發(fā)展、陽光康養(yǎng)、旅游綜合服務于一體的牛背山生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)營造更加良好的社會環(huán)境。
緊緊圍繞“一年打基礎、兩年見成效、三年達目標”的工作步驟，20xx年全面部署開展市域社會治理現代化體制機制初步建立工作，推進社會治理體制、工作布局、治理方式現代化。20xx年積極開展具有地域特色和示范典型的社會治理創(chuàng)新工作，全鎮(zhèn)社會治理制度和體系不斷完善，社會治理能力明顯提升。到20xx年，建成社會治理現代化合格鎮(zhèn)，人民群眾參與社會治理、共享發(fā)展成果的制度更加完善，社會治理現代化水平和治理成效明顯提高，安全穩(wěn)定、公平公正、法治優(yōu)良的社會環(huán)境全面形成。
（一）進一步完善體制機制，形成黨委領導、政府負責、齊抓共管的工作體系工作措施：
2、11月30日前，成立鎮(zhèn)基層治理委員會，制定我鎮(zhèn)社會治理規(guī)劃，建立完善平安建設協調機制和考評體系，制定我鎮(zhèn)平安建設考評考評辦法，把考核結果作為鎮(zhèn)、村兩級干部績效考核的重要內容和評先評優(yōu)的重要依據；責任人員：。每半月召開一次鎮(zhèn)市域社會治理現代化工作黨委會或領導小組會議，對市域社會治理現代化工作進行會商，分析研判全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定形勢和平安建設推進情況。
（二）進一步鞏固國家安全，建立反應敏捷、管控有力處置及時安全體系工作措施：
1、深化情報預警體系建設。整合村兩委、網格員、綜治維穩(wěn)員隊伍，建立完善情報預警網絡；深化國家安全人民防線建設，落實每日研判、每周會商、每月匯總和重大敏感情報線索及時落實核查、跟蹤反饋預警制度。
2、深化重點人員管控。全面落實普通護照依法辦理和分級分類集中管理制度，徹底排查轄區(qū)辦理的各類護照，實行集中管理，使用備案批準制度，并建立臺賬；落實自焚高危、“法會”回流、非法出境等人員滾動篩查制度，完善動態(tài)梳理評估，精準管控，形成臺賬。加強境外非政府組織到鎮(zhèn)內活動排查，及時上報，依法管控。
3、建立維穩(wěn)應急處突機制。完善我鎮(zhèn)維穩(wěn)應急處突工作預案，梳理我鎮(zhèn)維穩(wěn)應急隊伍、強化管理物資、機具，做好應急準備。
4、全面夯實民族宗教工作。深入開展宗教極端活動、邪教活動排查，對全鎮(zhèn)2個依法登記和6個依法保留寺廟開展密切監(jiān)控。嚴格落實宗教活動依法審批制度，對外來人員嚴格排查、建立臺賬，嚴防一切形式。
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市域治理現代化工作方案篇四
現代化是一個“集大成”的過程，具體表現為“心靈、技巧、管理妙、環(huán)境好”的嚴整多層的集成過程。隨著現代化的發(fā)生，社會文化各個方面都隨之發(fā)生變化。核心是高度發(fā)達的工業(yè)化和人的現代化。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
一、指導思想。
以*****、“****”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心，強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務。
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定。
責任小組：涉農維穩(wěn)及社會矛盾化解責任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題。
等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩(wěn)分析研判。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析。
研判機制，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益。
責任小組：涉農土地治理責任小組。
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，20**年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20**年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。20**年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對20**年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，20**年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。20**年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。20**年9月底，完成資金分配任務**%;20**年12月底，完成資金分配任務**%;20**年3月底，完成資金分配任務**%;20**年6月底，完成資金分配任務**%。
(三)深入推進農村土地確權，規(guī)范農村“三資”管理。
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組。
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20**年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。20**年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統一規(guī)范公共服務運行。
責任小組單位：農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組。
11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。20**年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到20**年底，全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位。
責任小組：農村(社區(qū))黨建責任小組。
13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權，實現基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20**—20**年)》，每年按照**%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到**%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。20**年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位，20**年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，
把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到**%以上。20**年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區(qū)組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設。20**年底前，制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件，規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區(qū)基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
四、組織領導。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，
每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
*年是市域社會治理現代化試點的啟動之年。我們將主動作為，積極探索，努力爭創(chuàng)全國市域社會治理現代化示范城市。
——懲防結合，以安全穩(wěn)定推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“治什么”，堅持一手抓群眾最盼、最急、最憂治安突出問題的解決，一手抓公共安全防控短板的補強。一是構筑總體安全防線。加強社會穩(wěn)定風險評估結果運用，防微杜漸重大風險。二是實施綜合治理工程。強化掃黑除惡專項斗爭行業(yè)治理，重點推進十大行業(yè)領域專項整治，嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪。三是建立動態(tài)防控體系。深入推進警種融合和網格警務融合，落實綜治責任單位掛點幫創(chuàng)工作，健全交通、消防、特殊人群等領域安全防范管理機制，織密防控網絡。
——黨建引領，以堅強組織推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“誰來推”，堅持把黨建引領貫穿始終，凝聚市域社會治理合力。一是強化黨委領導。完善黨委領導下的社會治理體制，成立推進市域社會治理現代化試點工作領導小組，嚴格落實平安建設領導責任制，發(fā)揮市、縣區(qū)黨委平安建設領導小組作用。二是探索黨建融合。納入“*、*”主題教育常態(tài)化制度化內容，探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體。三是推動黨員下沉。深化屬地管理，試點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，積極推行權責清單和公共服務事項目錄。
——做實做細，以固本強基推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“強什么”，堅持以基層綜治中心實體化建設為載體，推進要素下移、力量下沉、保障下傾，不斷強化基層治理能力。一是匯聚治理要素到中心。充分發(fā)揮基層綜治中心組團式管理服務作用，實現民安民生事件“綜治中心分派吹哨、相關部門依責銷號”的工作格局。二是整合治理力量到網格。對網格過篩梳理、整合優(yōu)化，細化服務事項準入清單，對網格內事項定人、定崗、定責，規(guī)范案事件采集辦理流程。三是傾斜治理資源到基層。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用，推進人民法庭“全面雙達標”工作，深入開展“楓橋式”派出所、司法所創(chuàng)建，推行落實一村(社區(qū))一警(輔警)，提高響應群眾訴求和為民服務能力。
為進一步加強基層黨的建設，全面強化社區(qū)黨委的領導力和組織力，構建黨委統籌、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現代化水平，制定本方案。
深入貫徹落實黨的十九大關于加強社區(qū)治理體系建設重要部署，落實區(qū)委區(qū)政府關于進一步加強現代化社區(qū)治理體系建設實施方案，全面加強黨的領導，以提升組織力為重點，強化社區(qū)黨委領導核心作用，通過明確社區(qū)“六定”(定位、定責、定員、定崗、定費、定薪)，構建完善“一核五化”治理模式，進一步整合社區(qū)資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，把社區(qū)黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設“西部中心、智造重鎮(zhèn)、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅強保障。
(一)堅持黨的領導，固本強基。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區(qū)治理的正確方向。
(二)堅持以人民為中心，服務群眾。以最廣大人民根本利益為坐標，認真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新聯系服務群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯系。
(三)堅持大開放大融合，統籌推進。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺和組織網絡，注重系統謀劃、統籌協調，強化互聯互動、共建共享，推進全街道范圍內各部門、各行業(yè)、各領域共謀區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進文化、共助人才成長、共同服務群眾、共建共享家園。
(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展，破解難題。圍繞解放和增強社會活力，順應社區(qū)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉變需求，以問題為導向，著力在體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新上下功夫，鞏固和深化社區(qū)黨建標準化建設成果，切實解決社區(qū)治理中的重點難點問題。
(五)堅持重心下移，做實基層。進一步發(fā)揮街道、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關系、優(yōu)化組織架構、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務群眾，落實黨的各項工作任務。
(一)強化社區(qū)黨委領導核心。
1.明確社區(qū)黨委領導核心地位。嚴格落實市委關于推進城市基層黨建“標準+”系列文件精神，明確社區(qū)黨委領導核心地位，打造“一核多元”現代化社區(qū)治理體系，夯實基層黨建基礎。社區(qū)黨委是街道黨工委領導下的基層委員會，是社區(qū)各類組織的領導核心，負責領導本社區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。
把政治建設擺在首位，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想列為社區(qū)黨委會議的重要議題，將十九大精神列為“三會一課”的必學內容和黨員干部培訓的必修課。充分發(fā)揮新時代講習所(社區(qū)黨校)作用，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習理論、講黨史習初心、講憲法習法治、講民生習服務、講政策習發(fā)展、講傳承習文化等內容，組織開展形式多樣、內容豐富的講習活動，推進十九大精神在xxx落地生根。
2.健全社區(qū)黨委運行機制。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權的具體措施，落實《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項權力”實施細則》，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項議事決策機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項事務中的領導核心作用，確保社區(qū)黨委對基層治理的政治引領、組織引領。落實兼職副書記參與社區(qū)黨委分工，股份公司董事長負責社區(qū)集體經濟發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作。根據區(qū)的統一安排，分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔任社區(qū)黨委第一書記(副書記)。
3.強化對集體經濟的領導監(jiān)督。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用，推動社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領導、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展，公司領導班子成員任免須經社區(qū)黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員。
明確社區(qū)黨委對社區(qū)集體經濟監(jiān)督事項。進一步規(guī)范社區(qū)黨委對集體經濟的監(jiān)督范圍、程序方法和紀律要求，確保社區(qū)黨委對股份合作公司的領導、支持和監(jiān)督。
嚴肅社區(qū)黨委對社區(qū)集體經濟的監(jiān)督責任。對股份合作公司未按要求報社區(qū)黨委審核把關、或社區(qū)黨委履行職責不到位的，追究相關人員責任。因街道各職能部門把關不嚴，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項權力”的，追究職能部門負責人的責任。
4.實行社區(qū)財務管理黨委書記負責制。發(fā)揮社區(qū)黨委主動性，增強社區(qū)黨委對經費的使用權。凡是上級下撥到社區(qū)的各類服務群眾經費，由社區(qū)黨委牽頭組織實施，統籌使用。社區(qū)財務管理實行黨委書記負責制，社區(qū)黨委書記履行經濟責任的情況，應依法接受審計監(jiān)督。
(二)機構人員“標準化”
5.落實社區(qū)工作清單。嚴格落實社區(qū)黨委、工作站、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區(qū)級及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū)，并實行“費隨事轉”。進一步清理、歸并對社區(qū)的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴格管理，為社區(qū)“減負”。各相關科辦對照社區(qū)工作清單，梳理、制定工作流程，并開展業(yè)務培訓會。
6.合理設置社區(qū)工作架構。按照統籌、管理、服務、聯動四大職能，將社區(qū)工作架構設置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負責社區(qū)內部運作和監(jiān)督工作;二是黨群聯系服務平臺，負責區(qū)域化黨建、群眾聯系服務、綜合窗口管理等工作，推動社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心)，負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產、綜合巡查整治等工作，維護社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導要求，修訂社區(qū)黨委(工作站)機構設置和人員配備辦法，指導社區(qū)科學設置功能組別。
7.完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》，做好社區(qū)專職工作者崗位設置，分為負責人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區(qū)統一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實社區(qū)專職工作者的薪酬待遇，在市區(qū)指導下，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態(tài)增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區(qū)專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力。
8.加強社區(qū)專職工作者隊伍培訓。制定社區(qū)專職工作者培訓計劃，分崗位、分批次開展人員培訓。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓，開展政治理論、依法行政、行為規(guī)范等基本知識和技能培訓。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉(xiāng)講堂”、“展翅行動”等品牌培訓項目，全面加強社區(qū)專職工作者培訓，切實提高社區(qū)工作者履行職責、服務群眾、解決問題的能力和水平。
9.推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區(qū)綜合整治、安監(jiān)3支隊伍由街道具體調配下沉，與社區(qū)工作人員“搭班干活、捆綁作業(yè)”。社區(qū)治安消防隊伍由區(qū)公安分局統籌下沉社區(qū)，負責社區(qū)內出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災和公共區(qū)域內的治安巡邏防范工作。環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管等4支區(qū)專業(yè)隊伍由區(qū)主管部門統籌調配下沉，安排人員對接一個或多個社區(qū)，并在相關社區(qū)掛牌公示、接受監(jiān)督，除承擔本部門工作職責外，還要響應社區(qū)訴求，結合職能會同社區(qū)開展聯合整治。
10.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負責，其行政、人事、工資關系保持不變，組織關系原則上轉到社區(qū)黨委。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區(qū)黨委為主，綜合巡查、安監(jiān)隊伍日常管理以街道為主，環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍日常管理以區(qū)主管部門為主。
11.完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區(qū)黨委一定的考核權限，下沉人員年度考核由各主管部門、社區(qū)黨委共同行使。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于70%;綜合巡查、安監(jiān)、環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于50%。考核結果作為評優(yōu)評先、選拔使用、發(fā)放績效和獎勵工資的重要依據?？己私Y果公示前應報區(qū)組織人事部門備案。
12.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度，實行持證上崗，有條件的可按照相關規(guī)定授予執(zhí)法資格，定期對人員到崗到位、專業(yè)能力、工作落實等情況進行跟蹤考核，確保隊伍專業(yè)素質。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的，社區(qū)黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重后果的，其主管部門應承擔連帶責任。街道相關科辦應結合工作實際和社區(qū)情況，制定工作方案，明確下沉人數、時間路徑、工作職責、管理分工、績效分配、監(jiān)督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區(qū)網格化管理工程領導小組審批，同時送區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局備案。
(三)網格治理“精細化”
13.優(yōu)化網格劃分。按照“規(guī)模適度、動態(tài)調整”的原則，按區(qū)網格辦的要求，適時調整基礎網格，以適應工作需要。以社區(qū)為單位劃定警格、安格、交格、環(huán)水格、市監(jiān)格、潔格等專業(yè)網格，并根據網格調整情況對人員配置、系統設置等同步調整。根據區(qū)公安分局優(yōu)化布點的要求，做到“一社區(qū)至少一個警務室”。鼓勵各社區(qū)在網格劃分的基礎上，建立分片包干責任制。
14.優(yōu)化巡、撥、辦、督機制。根據實際運行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進行優(yōu)化。根據實有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化，對巡查頻次進行優(yōu)化。按照“誰上報、誰核查”對系統推送已整治的事件進行核查，對于網格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達不到結案標準的，納入整治單位績效考核，限期督辦。
15.推行微小事件簡易程序。根據區(qū)網格辦制定的《網格員督辦微小事件清單》，由網格員對微小事件當場辦理或督促相關責任主體進行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態(tài)緊急的事件網格員以快采快報形式報告相關部門處置。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯絡員提高采辦信息流轉效率，定期采取針對性的聯合整治行動，集中解決一批突出問題。
16.建設社區(qū)綜治平臺。根據上級要求，依托黨群服務中心設置群眾接待、矛盾糾紛調處、心理咨詢等功能區(qū)域，場所建設面積控制在300—500平方米。建設社區(qū)微型管控平臺。將社區(qū)綜治中心、應急值班室、視頻研判室、微型消防站調度室、巡查整治事件處理室等進行功能整合，高標準建設社區(qū)微型管控指揮中心，安排人員24小時值班值守。深化推進“一社區(qū)一法律顧問”、“一社區(qū)一心理咨詢師”、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”，為社區(qū)居民提供公共法律服務，強化法律咨詢、矛盾糾紛調處力度。
17.建設實有人口動態(tài)管控系統。根據區(qū)統一要求，將社區(qū)內實有事件、實有人口等網格基礎信息進行集成、分析，加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業(yè)務信息融合，充分挖掘數據間的關聯性及規(guī)律性，分別以區(qū)、街道、社區(qū)為單位直觀呈現，促進網格基礎信息在推進基層黨建、基本公共服務、經濟發(fā)展、創(chuàng)新社會治理、維護社會穩(wěn)定等方面的有效應用。
18.建設公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統。根據區(qū)統一要求，推進公安、城管、教育、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯網，實現視頻資源各部門各層級共享。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進行深度挖掘應用，提升預測預警預防能力。
19.建設社區(qū)網格化智慧消防系統。根據區(qū)統一要求，加快網格化智慧消防信息系統的深化建設，明確社區(qū)內的工廠企業(yè)、重點單位場所主體責任，監(jiān)管對象信息在地圖上標注，與網格責任人捆綁，并將各類單位及場所按重要程度分等級監(jiān)管，實現對消防形勢的實時管控。加強社區(qū)小型消防站、微型消防站建設和維護工作，加強股份合作公司義務消防隊的管理和培訓。
20.建設城中村出租屋視頻門禁系統。根據區(qū)統一要求，在街道、派出所、社區(qū)建設視頻門禁系統監(jiān)控中心，在符合建設條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設備，將視頻門禁數據接入省、市、區(qū)三級大數據共享平臺，為治安工作的分析、研判、預警提供大數據支持。
(四)主體責任“規(guī)范化”
21.明確社區(qū)股份合作公司角色定位。股份合作公司應在自主發(fā)展經濟、努力確保集體資產保值增值的同時，嚴格按照社會公共區(qū)域治理標準，做好集體自有物業(yè)管理區(qū)域和屬于股份合作公司“圍合式小區(qū)”的內部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責任，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定的責任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源，支持和參與社區(qū)公共服務，強化社區(qū)協同治理，推動形成社區(qū)多元共治局面。
22.落實工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會主體的主體責任。按照“誰受益、誰擔責”的原則，制定工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司、清掃保潔企業(yè)、出租屋業(yè)主、樓棟長、承租戶以及各類經營商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責任清單，并多渠道公告公示，明確社會主體的主體責任。優(yōu)化購買社區(qū)清掃保潔服務管理考核機制。按照區(qū)住建局的要求，對轄區(qū)商品房住宅小區(qū)開展星級評定、每季評比等工作，對轄區(qū)“村改居”小區(qū)開展“以獎代補”考核工作，對排名靠后的物業(yè)小區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)進行通報，進一步提升我區(qū)物業(yè)管理服務水平。加強對物業(yè)小區(qū)的檢查、考核、通報、監(jiān)督，將各類主體的履責情況在社區(qū)內通報公示，并錄入寶安區(qū)誠信系統。定期評選表彰一批履行主體責任的先進單位和個人，并給予一定獎勵。
推行“紅色”物業(yè)管理，成立物業(yè)管理公司黨組織，實施“黨建進物管，物管進社區(qū)”，積極探索社區(qū)黨委和物業(yè)管理公司負責人“雙向任職”，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區(qū)內的各項監(jiān)管職責，實現“多元”治理。
23.加強“樓棟長”隊伍建設搭建履責平臺。督促出租屋業(yè)主、工業(yè)區(qū)經營者配備專職樓棟長;由物業(yè)管理公司負責，在商品房樓棟組建兼職樓棟長，協助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長制度，建立樓棟長協會，制定樓棟長獎懲及行為規(guī)范，將安全監(jiān)管落實到最基層。
24.對不履責的受益主體嚴格依法查處。推動條塊專業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū)，形成區(qū)-街道-社區(qū)三級聯動的執(zhí)法體系。公安、安監(jiān)、市監(jiān)、環(huán)水、消防、城管等執(zhí)法部門，對拒不履行主體責任的，按照各自職能嚴格依法查處，對一些重點案例進行廣泛宣傳。
(五)居民自治“組織化”
25.挖掘居民自治內生動力。健全社區(qū)居民議事會制度，鼓勵居民參與社區(qū)事務。規(guī)范居務監(jiān)督運作機制，強化對社區(qū)重大決策、資金使用等方面的監(jiān)督力度。推進社區(qū)公益服務、社區(qū)家園網建設，拓寬政府購買社區(qū)服務渠道，推動社區(qū)服務社會化運作。探索發(fā)揮社區(qū)基金會作用?；钴S社區(qū)基層群眾文化，以社區(qū)鄰里節(jié)為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動。做實源頭性居民調解，構建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強化社區(qū)居委會“樞紐、議事、監(jiān)督、服務”職能，從社區(qū)老干部、老黨員、外來務工人員中物色和培養(yǎng)一批自治精英擔任“義務調解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業(yè)、義工等聯合組織，充分發(fā)揮居民自治作用。
26.辦好家門口社區(qū)黨校。依托街道社區(qū)黨校、各社區(qū)分校，加大學習型社區(qū)建設力度，舉辦全民終身學習、市民大學堂、“民生培訓進小區(qū)”等活動，提升居民素質。建立社會工作人才激勵、交流、培訓機制。以社區(qū)黨校為平臺，發(fā)揮主體責任宣傳教育功能，由網格長、網格成員、社區(qū)干部等為宣講員，深入出租屋、工業(yè)區(qū)、物業(yè)小區(qū)，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔起社會治理、安全生產等責任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區(qū)域的u站、社區(qū)微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開展社會主體責任、黨群服務、治水提質等宣傳活動。
27.支持社會組織發(fā)展。賦予社區(qū)黨群服務中心社會組織“孵化器”職能，鼓勵社區(qū)引進和培育發(fā)展政府需要、群眾需求的社會組織，通過政府購買社會服務的方式，支持社會組織有償參與社區(qū)治理和群眾服務。鼓勵社區(qū)工作人員參加社會工作師職業(yè)水平考試，新選聘社區(qū)工作人員時具有社會工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮，為社區(qū)建設發(fā)展提供必要的人才儲備。
(六)黨建覆蓋“全面化”
28.加強社區(qū)黨組織建設。社區(qū)黨委下設直屬黨(總)支部、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部、“兩新”黨(總)支部，各類黨總支相應設置黨支部;在條件成熟的商住小區(qū)、城中村小區(qū)建立黨組織，實現黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關系不隸屬于社區(qū)黨委的駐社區(qū)單位黨組織及臨時黨支部等的統籌協調;按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門下沉人員、駐區(qū)單位、兩新組織等的黨員組織關系轉接到社區(qū)。加強社區(qū)陣地建設，有條件的社區(qū)探索建立社區(qū)黨群服務分中心。
29.建立區(qū)域化黨建月度協調等制度。建立健全街道區(qū)域化黨建月度協調制度，實現黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導檢查常態(tài)化機制，采用日常指導、每月抽查、半年督導等多種方式，實現黨建督導與年終述職考核掛鉤。積極推進區(qū)域化黨建網格建設，形成“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯網管理體系，實現區(qū)域協同聯動、支部互融共建。
30.開展“五員”進社區(qū)活動。區(qū)機關處級以上干部、黨代表、人大代表、政協委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區(qū)接待、走訪群眾，及時了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區(qū)、問題難點解決在社區(qū)。制定街道“五員”進社區(qū)工作方案，進一步明確活動任務、活動方式，以及社情民意的收集、處理及答復等工作流程。探索“5+n”模式，每次活動社區(qū)律師共同參與，提供法律服務，并由社區(qū)統籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區(qū)物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會成員等參加。
31.實現黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要求機關在職黨員進社區(qū)、進小區(qū)，開展“雙亮雙評”活動，使在職黨員到社區(qū)亮身份、樹形象、起作用。在社區(qū)推廣建設黨員示范戶、黨建示范街，引導黨員在“雙宜”小村建設、“三小”場所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用。暢通社會監(jiān)督渠道，把社區(qū)黨員的姓名、照片、服務承諾等，統一制作成公示牌，接受群眾監(jiān)督。
進一步加強“兩個責任”在基層落實，社區(qū)紀委在社區(qū)黨委和街道紀工委領導下加強社區(qū)黨風廉政建設。
32.推進社區(qū)“民生微實事”。突出社區(qū)黨委在服務群眾中的主導作用，既讓群眾真正得實惠，又讓群眾知道惠從何來。按照上級社區(qū)“民生微實事”的有關規(guī)定，進一步優(yōu)化“民生微實事”工作流程;切實突出社區(qū)黨委的統籌領導作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點菜、黨委實施”的原則，做好項目征集、評議、確定、實施、驗收工作;“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記、社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。
(一)高度重視，穩(wěn)妥推進。各科辦要充分認識建設現代化社區(qū)治理體系的重要意義，按照區(qū)委區(qū)政府部署，將其作為本單位重要工作內容抓實抓牢抓緊。由街道領導牽頭，推進分管領域各項工作。街道黨工委每周召開會議聽取各相關部門、各社區(qū)工作推進情況。鼓勵支持社區(qū)在確?；鶎悠椒€(wěn)有序基礎上，先行先試，力爭打造一批精品社區(qū)。
(二)凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實加強對現代化社區(qū)治理體系建設工作的統籌協調、系統謀劃，推動各項任務落到實處。各科辦要齊抓共管，密切協作，形成工作合力。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢，凝聚各方力量推進現代化社區(qū)治理體系建設。
(三)規(guī)范運作，落實保障。完善社區(qū)經費使用管理和審計制度，明確經費審批權限和開支范圍。社區(qū)黨委要切實履行主體責任，加大各項社區(qū)專項經費統籌整合力度。各相關科辦要加大社區(qū)經費保障力度，保障社區(qū)人員和工作經費開支，安排好社區(qū)專職工作者日常公用經費等，落實社區(qū)執(zhí)法用車，統籌建設社區(qū)飯?zhí)没虿扇〖信渌偷确绞?，解決社區(qū)用車用餐等問題。
(四)加強督辦，落實責任。街道督查室對各科辦開展現代化社區(qū)治理體系建設工作的情況進行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問效制度，街道各科辦要認真履行部門責任，落實分工要求，推動責任落實、任務落地。
(五)精準解讀，注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導，確保各項工作統一推進;各科辦、各社區(qū)要及時研究解決推進中的困難和問題，總結經驗做法;宣傳部門要加強宣傳統籌，對工作情況進行跟蹤和報道，要專題組織開展信息收集報送，營造良好氛圍。
(一)總體目標全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡;2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系;3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
(一)建設組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網格。
(二)建成指揮體系以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統籌管理和協調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協作配合的事項，一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協調。
(三)強化一線排查深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統一的基層社會治理網，實現各平臺間信息互通共享、業(yè)務協同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。
(四)注重運行規(guī)范加快推進“互聯網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查，對協作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
(五)增強執(zhí)法協調建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍，組織開展聯合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度，強化條線執(zhí)法的協調配合，形成街道統一領導、部門常態(tài)協作的良好格局，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區(qū)級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區(qū)里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。
各科室、派駐機構、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。
市域社會治理，是指以地級市的行政區(qū)域為范圍，依靠黨委政府、社會組織、企事業(yè)單位及個人等主體，創(chuàng)新社會治理機制，對轄區(qū)內的人民、事務、組織等進行管理和服務的總和或過程。市域社會治理在整個國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例，當前正處于高水平全面建成小康社會、基層治理體系和治理能力現代化水平全面提升的關鍵時期，要在既有基礎上尋找深化之路、實現在新時代市域治理水平和治理能力進一步提升，面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需深入研究并予以破解。
(一)堅持黨建引領。xx市強化黨建引領，加強市域社會治理力量和資源統籌。一方面，以“五星達標、3a爭創(chuàng)”“五星達標、和美家園”創(chuàng)建活動為載體，強化黨建工作制度化、規(guī)范化、標準化建設，以基層黨建全域提升引領市域社會治理全面提升。另一方面，全面加強基層(村、社區(qū))黨組織書記隊伍建設，以集中培訓、基地跟學、師徒結對等方式，提高其能力。制定并實施村(社區(qū))黨組織書記底線管理標準、黨員干部面對群眾“十條忌語”等，促進黨組織書記作表率、守規(guī)矩、履好職。
(二)堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會治理中的主體作用。一是以保民安贏民心。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點，深入推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)加大對黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動打擊力度，扎實開展安全生產、?；锲?、敏感物資、寄遞物流、網吧、民宿等行業(yè)領域大排查大整治行動。二是以集民智聚民力。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的體制機制，激發(fā)、調動“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾，開創(chuàng)專群結合、群防群治新局面，打造市域社會治理新增長點。三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉黑涉暴、“兩搶一盜”、電信網絡詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動作為打擊整治重點，健全立體化治安防控體系。
(三)堅持防范化解矛盾。把預防化解矛盾糾紛和防范風險作為市域社會治理的前提和基礎。一是及早防范，嚴把矛盾風險源頭關。推廣應用寄遞實名信息采集系統，實現寄遞信息實時采集、實時比對、實時預警。加強民宿行業(yè)治安監(jiān)管，全市291家提供住宿服務的民宿(農家樂)實現“民宿移動采集系統”安裝應用全覆蓋。全面推進重大決策社會穩(wěn)定風險評估，做到把問題解決在決策前。二是及早發(fā)現，嚴把矛盾風險化解關。建成市、縣兩級大調解平臺7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺118個，形成人民調解、司法調解、行政調解等多元主體互動的矛盾化解體系。在交通、醫(yī)療、社保等13個行業(yè)設立69個專業(yè)調委會、157個調解工作室。注重培養(yǎng)專業(yè)調解人才，建立專職調解員隊伍，充實基層調解力量。三是及早處置，嚴把矛盾風險管控關。全面整合各類防控力量和群防群治隊伍，開展治安大巡防活動。加強社區(qū)矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點人群管控，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標準。
(四)堅持夯實基層基礎。市域社會治理的重點在基層，關鍵在基礎。一是做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理單元。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理中樞，按照社會治理“一張網”要求，規(guī)范機構設置、加強人員配備、改善運行模式，推動行政資源、服務資源有效整合。二是做細市域社會治理細胞——“全科網格”。以農村80—120戶、城市300戶以下為標準，徹底整合原先的“七網八網”為一張“全科網”。切實發(fā)揮好網格員的信息員、服務員、宣傳員作用。三是做專市域社會治理的社會組織。充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)賢及其組織在反哺家鄉(xiāng)、獎教助學、扶危濟困、道德示范、矛盾化解等方面的積極作用，培育發(fā)展1832個村級鄉(xiāng)賢參事會(占全市村、社區(qū)總數的72%)，會員20918名。
(一)公共安全風險帶來新問題、新挑戰(zhàn)。
1.風險的不確定性和難以預測性。高度不確定性和難以預測性，是現代公共安全風險的最大特征。比如極端個人事件、生態(tài)環(huán)境危機、債務危機等，可能導致大規(guī)模社會恐慌傳導。當前群眾對環(huán)保、生產安全、食品安全等公共安全風險的“燃點”和耐受度不斷降低，一些以往的“普通事件”容易通過傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負面情緒，甚至觸發(fā)恐慌。
2.風險的易觸發(fā)性和復雜多變性。當前自然和人為的致災因素相互聯系、互相影響，一些“天災”受到“人禍”而放大影響。社會流動加劇，人流、物流、資金流、信息流加快流動，違法犯罪空間擴大、鏈條拉長、機動性增強，既有社會矛盾和新生社會矛盾相互交織，傳統安全與非傳統安全因素相互作用，潛在風險源不斷增多。
3.風險的監(jiān)管缺位和機制不健全。維護社會穩(wěn)定任務繁重，反恐防暴斗爭復雜嚴峻，人員管控壓力逐步增大，重點場所目標防范漏洞仍然存在。安全生產工作量大面廣，執(zhí)法代替管理的現象廣泛存在。同時新興行業(yè)領域不斷出現，導致安全監(jiān)管盲區(qū)隨之而來，安全監(jiān)管責任難于落實。
(二)社會結構調整帶來新問題、新挑戰(zhàn)。
1.矛盾糾紛和群體性事件增多。隨著經濟的持續(xù)發(fā)展，短期內由于政策調整及配套措施不能及時跟進，各種矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)，且相互交織，城鄉(xiāng)利益調整面將更大、更深刻，各方利益博弈沖突更為激烈，既對大局穩(wěn)定、社會安定、公共安全等提出更高要求，又使社會治理難度增大、隱患增多。征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議、涉法涉訴等問題誘發(fā)的群體性事件及參與人數不斷攀升。
2.信訪壓力和金融案依然嚴峻。當前由利益問題引起的矛盾和沖突不少，涉及的群體多、領域寬、訴求多，群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固。總體信訪維穩(wěn)形勢仍較嚴峻，越級上訪居高不下，信訪案件逐年增加。與此同時，一些全國性、全省性的非法集資風險擴散到外地，外地輸入型非法集資風險急劇上升，致使部分投資人經濟損失較大，維穩(wěn)壓力增加。
3.心理問題和價值取向的錯位。當前，新舊觀念激烈碰撞，家庭結構和生活方式不斷變化，學業(yè)、競爭等心理壓力加劇，導致兒童和青少年心理問題、精神疾患、抑郁自殺等方面的問題日益突出，扭曲的心態(tài)、變異的心理，情感、理智和行為上的“錯位”，使得報復社會、應激惡性案件等風險增加。
(三)網絡技術革命帶來新問題、新挑戰(zhàn)。
1.網絡犯罪成為第一大犯罪類型。利用網絡謠言、輿情炒作等使社會熱點發(fā)酵，進而帶來群聚事件屢見不鮮。傳統違法犯罪借助網絡蔓延，利用信息技術進行黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷及竊取公民個人信息等違法犯罪快速增多。因網絡漏洞造成秘密失泄、基礎數據改變蒸發(fā)，進而引發(fā)金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進一步增多。
2.網絡空間治理缺乏有效的手段。以手機為基本平臺的網絡社會，使社會輿論、社會情緒甚至社會行為以新的機制形成，傳統的社會管理已難以奏效。具體表現為：手段不適應，現有的新聞管理方式手段和工作機制有待完善;管理缺乏支撐，對一些網站的查處存在處置效率低甚至無法處置等問題;治理缺乏震懾，查封的處置權限、約談等措施沒有震懾力;風險缺乏評估，缺乏網絡輿情風險的評估意識和工作機制，容易導致輿情的發(fā)酵和事件的復雜化。
3.平臺整合數據共享進程有差距。網絡技術與社會的全方位融合，數據信息炸裂式增長，但操作平臺分散，大部分不能互通，還存在不斷新增的趨勢。部門數據鴻溝、數據壁壘依然存在，重要信息無法共享，多頭采集、更新不快、利用不足等問題難以在短時間內消除。如一些村級網格員要熟練掌握十來個app采集信息方式，一些鎮(zhèn)級指揮室有七八種系統接入，并要分別受理、處置各個平臺的事件和信息。
(四)履職能力不足帶來新問題、新挑戰(zhàn)。
1.部分工作理念不夠適應。市域社會治理涉及眾多主體與對象，需要統籌全局、系統治理、整體發(fā)力。但在現行條塊分割的體制下，不少地方和部門，仍存有老觀念、運用老方法，在開展社會治理工作中，仍存在“做自己會做的,而不做自己應當做的”，有時出現治理“真空”，有時又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基層干部還存在“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的老思想，運用法治思維、法律手段破解難題的能力不足。
2.社會參與程度不夠深入。培育、引導、推動社會組織、社會力量參與治理的辦法和措施仍然不足，群眾自治隊伍相對缺乏，對社會組織的引導不夠，社會組織在社會治理中的應有作用未充分發(fā)揮。一些地方社會組織還處于初級發(fā)展階段，內部管理體制不健全，人員專業(yè)素質管理水平不高，在社區(qū)教育、社區(qū)治安、流動人口管理等基層治理方面存在參與領域不廣、不深，發(fā)揮作用及社會影響力十分有限。
3.治理體制機制不夠完善。新時代的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系有待完善，以基層黨組織建設為統領、政府治理為主導、居民需求為導向、多元化參與為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局還未形成。統籌銜接機制尚不完備，資源共享共用機制還需進一步完善，信息化建設需要繼續(xù)打通卡口。人才保障機制有待加強，社會治理人才還有一定的缺口，特別是需要大量素質高、能力強、熱心腸的網格員、調解員、村官、社區(qū)社會工作者等。
治理能力現代化是實現市域社會治理現代化的重要保證。要在始終堅持黨的領導、自治法治德治“三治融合”、夯實基層基礎等前提下，在加強和創(chuàng)新市域社會治理模式、豐富市域社會治理主體、健全市域社會治理體系等方面下功夫求突破，全面提升市域社會治理能力和水平，努力構建共建共治共享市域社會治理新格局。
1.提升黨組織統籌能力。加強黨對市域社會治理的領導，充分發(fā)揮黨建統領的政治優(yōu)勢，始終堅持黨在市域社會治理工作的領導核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協調各方的作用以及各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。提高各級黨委統籌謀劃市域社會治理能力，研究確定本地市域社會治理的總體思路、政策導向、目標任務、方法路徑，制定出臺政策意見。深化完善“堡壘指數”星級管理，定期分析研判基層黨組織戰(zhàn)斗力，倒排一批軟弱落后黨組織，加快整轉提升。深化“亮旗”行動，全面推進“五星”系列活動，引導基層黨組織和黨員干部主動亮劍，帶頭示范，形成比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
2.提升依法辦事能力。大力實施“法潤xx”行動，使尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內心，融入到血液。實施“民主法治村(社區(qū))”亮牌提升工程，發(fā)揮其示范引領作用。實施“法治惠民”工程，健全村(社區(qū))法律顧問制度，構建網絡立體化的法律服務模式。培育一批以村(社區(qū))干部、農村黨員為重點的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村(居)民代表以及居住在村(社區(qū))的法官、檢察官、警官、律師等“法律專業(yè)人”，命名表彰一批“尊法學法守法用法示范戶”，實現家家都有“法律明白人”。
3.提升文化引領能力。健全“最美xx人”挖掘培育、學習宣傳工作機制，實施“千村萬戶文明示范工程”，設立“新風榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單，實現德潤人心。推進農村文化禮堂建設，依托其開展各類群眾喜聞樂見、易于接受、深入人心的法治小品、法治匯演、法治晚會等鄉(xiāng)土氣息較強的活動，發(fā)揮其中心集聚效應，成為農民群眾的精神家園。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風評議活動，加強身邊好人選樹培育和學習宣傳，組織先進典型“曬、比、讀、講、演”等活動，用好典型示范，匯聚社會善行。挖掘鄉(xiāng)土文化，厚植文明鄉(xiāng)風，弘揚鄉(xiāng)賢文化，為鄉(xiāng)村振興提供文化引領。
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心，強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
責任小組：涉農維穩(wěn)及社會矛盾化解責任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩(wěn)分析研判。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析。
研判機制，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
責任小組：涉農土地治理責任小組。
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務20%;2015年12月底，完成資金分配任務50%;2016年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組。
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
責任小組單位：農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組。
11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
責任小組：農村(社區(qū))黨建責任小組。
13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權，實現基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規(guī)程。
市域治理現代化工作方案篇五
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理現代化工作會議精神，《樂安縣市域社會治理現代化試點工作實施方案》，結合湖溪鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，以解決市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，以開展市域社會治理現代化試點為抓手，以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，探索具有湖溪特點、樂安特點、時代特征的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，切實提高市域社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安湖溪建設邁上新臺階，為建設富裕美麗幸福現代化江西、描繪新時代江西改革發(fā)展新畫卷湖溪篇章營造良好的社會環(huán)境。
(二)基本原則。
1.堅持黨的領導。著力加強黨的領導，把黨的政治優(yōu)勢和我國社會主義制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能，充分發(fā)揮黨委(黨組)總攬全局、協調各方作用，統籌各方資源，加強和創(chuàng)新社會治理，促進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”全面發(fā)展。
2.堅持問題導向。著力民生民安、聯防聯治，檢視補齊社會治理工作短板弱項，充分汲取新冠肺炎疫情防控工作經驗教訓，以問題倒逼各項措施落實，有針對性加強社會治理工作系統化、社會化、精細化、法治化、智能化建設的能力水平，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續(xù)、更有保障。
3.堅持創(chuàng)新驅動。著力平安建設、社會治理一體推進、并駕齊驅，把改革創(chuàng)新貫穿始終，激活全域全員主觀能動性和現實創(chuàng)造性，在社會治理體制優(yōu)化、平臺貫通、要素融合、能力建設、科技運用等方面創(chuàng)新突破，推動試點工作向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，加快形成具有樂安特色的市域社會治理現代化路徑。
4.堅持協調共進。著力系統融合、開放共治，一手抓工作任務的逐項落實，一手抓目標要求的辯證把握，打造以“五治融合”為出發(fā)點，平安建設為落腳點，體制保障為支撐點的試點工作格局，促進市域社會治理制度設計、機制運行、實踐操作各方面協調一致，有機統一。
5.堅持群策群力。著力建設共建共治共享的社會治理共同體，構建市級統籌協調、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固本強基、村(社區(qū))落細落實的市域社會治理鏈條，尊重群眾主體地位和基層首創(chuàng)精神，轉變治理方式，細化治理單元，凝聚政府、社會、公眾各類治理資源和工作合力，推動市域社會治理向系統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理、精細治理發(fā)展。
(三)工作目標。
用六年左右時間，基本實現試點工作要求，形成可復制、可推廣的市域社會治理現代化“湖溪經驗”，打造市域社會治理現代化“湖溪經驗”，使湖溪成為全國市域社會治理現代化試點合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為推進全縣市域社會治理現代化作出湖溪貢獻。
整個試點工作從20-年3月開始，至20-年底結束?？傮w分六年、三個階段完成:。
-為鞏固提升階段，確保市域社會治理試點工作在達標基礎上鞏固提升優(yōu)化，市域社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平更高，社會治理體制進一步完善、社會治理布局進一步優(yōu)化、社會治理方式進一步創(chuàng)新、社會治理能力進一步強化，市域社會穩(wěn)定、公共安全、政治安全風險防范化解水平和公共服務水平進一步提升。
1.完善黨委領導體制。圍繞總攬全局、協調各方，建立健全黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現代化列入黨委重要日程，研究解決市域社會治理重大問題，推動社會治理融入市域經濟社會發(fā)展全過程。落實黨委定期議穩(wěn)機制和涉穩(wěn)突出問題分類歸口處理機制，切實把社會風險防控貫穿于規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)管各領域、各環(huán)節(jié)。成立鄉(xiāng)黨委主要領導任組長的市域社會治理現代化試點領導小組,完善市域社會治理現代化協調機制，健全市域社會治理現代化責任分擔機制，優(yōu)化社會治理績效考核評價指標體系。充分發(fā)揮黨委政法委職能作用，統籌好政法系統和有關部門資源力量，形成矛盾聯調、問題聯治、工作聯動、平安聯創(chuàng)的良好局面。
2.完善政府負責體制。圍繞聯動融合、集約高效，將市域社會治理現代化試點納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，從人力物力財力上保障市域社會治理現代化試點工作的順利開展。制定市域社會治理規(guī)劃，明確可量化、可評價的階段性目標，每年推進落實一批市域社會治理重點項目。優(yōu)化政府機構設置、職能配置、人員編制，提高社會治理能力和水平。強化政府社會管理、公共服務等職能，加強社會治理基礎性制度、平臺建設，破解制約社會治理的關鍵性、保障性難題。運用績效考核和高質量發(fā)展考核手段，推動鄉(xiāng)、村行政職能單位依法依規(guī)履職盡責，推動基層整合審批服務執(zhí)法力量，完善條塊協同、工作聯動機制。發(fā)揮政府主導作用，完善各部門之間信息互通、資源共享、工作聯動的協調機制，實現市域社會治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合。
3.完善民主協商體制。圍繞程序科學、環(huán)節(jié)完整，統籌兼顧市域不同階層群體的多樣性、差異性訴求，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，加強市域協商民主制度建設，推動協商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。圍繞市域內發(fā)展、改革、穩(wěn)定重大問題，特別是事關人民群眾切身利益的問題，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，廣泛增進共識、增強合力。制定鄉(xiāng)協商事項清單，全面落實鄉(xiāng)協商制度。加強城鄉(xiāng)社區(qū)協商，充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層協商中的領導核心作用。
4.完善社會協同體制。圍繞開放多元、互利共贏，發(fā)揮群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用，明確各群團組織在社會治理中的職責任務，廣泛組織群眾參與社會治理。加強社會組織綜合服務能力，創(chuàng)新社會組織孵化培育、人才引進、資金支持機制，提升鄉(xiāng)級社會組織孵化培育和活動場所覆蓋率。大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，推動鄉(xiāng)成立社區(qū)社會組織聯合會、社區(qū)社會組織服務中心等樞紐型社會組織，引導社區(qū)社會組織提供社區(qū)服務、擴大群眾參與、豐富社區(qū)文化、促進社區(qū)和諧。完善政府購買服務機制，讓社會組織有效承接社會治理具體事務。深入推進基層和行業(yè)平安創(chuàng)建活動，推動企事業(yè)單位及園區(qū)等開展平安創(chuàng)建工作。
5.完善公眾參與體制。圍繞人人盡責、人人享有，創(chuàng)新社會力量組織和發(fā)動方式，鞏固推廣“兩代表一委員”接待室、個人調解室、法律法學工作者咨詢服務站等經驗做法，為更多有能力的社會公眾搭建參與平臺。廣泛開展平安樂安志愿者行動，成立志愿者服務管理中心，持續(xù)壯大志愿者隊伍，健全志愿服務組織體系，壯大專職治安巡防員隊伍。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉(xiāng)群眾參與社會治理。創(chuàng)新互聯網時代群眾工作機制，推動社情民意在網上了解、矛盾糾紛在網上解決，正能量在網上聚合，規(guī)范和引導網絡社團社群健康發(fā)展。
1.健全國家政治安全體系。圍繞提升市域政治安全風險防范化解水平，加強市域維護國家政治安全機制體系建設，加強國家安全人民防線建設，增強對敵斗爭組織領導和全民國家安全意識。統籌市域公安、安全、宣傳等資源，嚴密防范和堅決打擊各類滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動和宗教極端活動，依法加強境外非政府組織、西方媒體在市域內活動的管理。把防控邪教和天主教地下勢力等非法宗教活動納入基層社會治理體系和網格化管理,健全打防管控一體化工作機制，保持嚴打高壓態(tài)勢，堅決切斷境外滲透渠道。深入開展反邪教斗爭，深挖打擊邪教違法犯罪活動，扎實做好涉邪教風險預警與處置，積極開展邪教收人員教育轉化，加強基層反那落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建教宣傳教育。和據學校思想政治工作。確保不發(fā)生危事國家政治設和管理，愛和能理會大局穩(wěn)定的重大學事件，不發(fā)生宗教極塔活動和暴力想相活動，不發(fā)生重大影響的那牧滋事用事事件。
2.健全社會治安防控體系。堅持專群結合、群防群治，堅持人防物防技防有機統一。提高社會治安防控立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。對突突出違法犯罪，保持高壓震懾態(tài)勢，堅持重拳出擊、露頭就打。咬定三年為期目標不放松，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放。深化緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，開展打擊“套路貸”“校園貸”違法犯罪專項行動、傳銷“清網”行動、出租汽車客運秩序專項整治、河道采砂聯合整治等行動。加強社會面治安防控網建設，加強鐵路護路、流動人口管理、特殊人群服務管理工作，預防青少年違法犯罪，加強專門學校建設和專門教育工作。健全完善網絡社會防控體系，有效抵御意識形態(tài)網絡滲透，精準高效防范化解新型網絡安全風險。健全完善市域政法網宣鐵軍和政法網絡新媒體矩陣建設，全面落實依法處理、輿論引導和社會面管控“三同步”要求，精準引導、穩(wěn)妥處置各類輿情。
3.健全矛盾風險化解體系。完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制、社會矛盾排查預警機制、矛盾糾紛多元化解機制。加強人民調解員隊伍和行業(yè)性、專業(yè)性調解組織建設，積極推廣運用“三老理事會”“夕陽紅”“法通村”“警調對接”“劉瑩姐姐工作室”等鄉(xiāng)土特色調解組織建設，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調、高效便捷的多元化糾紛解決機制。推進法律服務站與綜治中心融合，訴調對接中心與訴訟服務中心有效對接，提供“一站式”糾紛調解服務。健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制。建成覆蓋全縣的防范和處置非法集資工作網絡化服務管理體系，充分發(fā)揮網格化服務管理優(yōu)勢，夯實基層防范和處置非法集資工作力量，防早防小，打早打小，切實降低非法集資風險。
4.健全公共安全保障體系。把好公共安全風險源頭關，以城市公共安全管理為重點，把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個領域。把好公共安全風險監(jiān)測關，完善公共安全風險監(jiān)測預警體系，提高對重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點人群的動態(tài)監(jiān)測、實時預警能力。把好公共安全風險管控關，依托綜治中心等體系，建成縣鄉(xiāng)兩級應急綜合指揮平臺，完善突發(fā)案事件應急處置機制，構建實戰(zhàn)化、扁平化、合成化應急處置模式。
5.健全市域公共服務體系。積極回應人民群眾對美好生活的新期待，推動市域公共服務均等化、便捷化、精準化。加強流動人口管理，完善居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋。深入推進“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動，推廣“最多跑一次”、村(社區(qū))“一門式”綜合服務站點、代繳代辦代理等做法，努力提高便捷高效的公共服務。推進互聯網+政務服務”建設，實時把握群眾公共服務游水，精準提供個佳化服務。建立完善公共服務評價機制，格通群眾對民生事項、公共服務辦理情況的評議評價渠道。
1.發(fā)揮政治引領作用.把政治引領貫穿于社會治理全過程和各方面，夯實市域社會治理共同思想基礎。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導廣大黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進企業(yè)、進校園、進農村、進社區(qū)，使其成為人民群眾的思想和行動指南。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，廣泛開展理想信念教育和中國夢宣傳教育。完善機關黨員“社區(qū)報到”等制度，探索建立完善黨建引領城鄉(xiāng)基層網格治理體系。創(chuàng)新工作載體，健全完善工作制度機制，更好地把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯系群眾優(yōu)勢轉化為社會治理效能，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，樹立新時代社會主義社會新風尚。加強黨風政風廉政建設，開展政法隊伍教育整頓，嚴防政法領域違法犯罪現象發(fā)生。努力提高人民群眾的安全感和對平安建設的滿意度。
2.發(fā)揮法治保障作用。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，用法治規(guī)范社會行為，引領社會風尚。建設科學完備的市域法規(guī)規(guī)范體系，針對矛盾糾紛多元化解等本地社會治理重點難點問題，推動完善相關政策法規(guī)。建設公正權威的市域法治實施和監(jiān)督體系，全面落實縣鄉(xiāng)兩級重大決策項目依法決策機制，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序。建設務實管用的市域法治保障體系，完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機制。完善公共法律服務體系，深入推進公共法律服務實體、熱線和網絡平臺建設，全面整合法律服務資源，建成覆蓋全域、便捷高效、普惠均等的市域公共法律服務網絡。深入推進農村“法律明白人”育用工程，在村(社區(qū))培養(yǎng)一批“法治帶頭人”“法律明白人”，全面實現一村(社區(qū))一法律顧問。
3.發(fā)揮德治教化作用。把社會主義核心價值觀融入到市域社會治理的各方面、全過程。注重發(fā)揮家庭家教家風在社會治理中的重要作用，深入開展“崇廉尚德.好家風潤樂安”“孝滿才鄉(xiāng)”等系列活動，發(fā)揮身邊榜樣的示范作用，用身邊人身邊事傳遞社會正能量。改進見義勇為英雄模范評選表彰工作，進一步細化見義勇為人員獎勵和保障政策，及時表彰見義勇為行為。在縣級層面健全跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制。在基層開展信用社區(qū)、誠信居民等活動，增加守信紅利、提高失信代價。在農村全面推廣運用道德“紅黑榜”做法，提高村民道德涵養(yǎng)，促進鄉(xiāng)村治理。
4.發(fā)揮自治基礎作用。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，依法厘清基層自治權責邊界，明確村(社區(qū))工作事項。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，用好自治章程、村規(guī)民約、居民公約，讓群眾的事情群眾辦。全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯審機制，推行村(社區(qū))黨組織書記縣級黨委組織部備案管理，把村(社區(qū))黨組織打造成基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。推進和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)監(jiān)督委員會等組織建設。創(chuàng)新基層自治的實現形式，因地制宜建立議事協商載體，推動在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中廣泛實現群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。完善基層群眾自治機制。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，100%的村(居)委會下設調解委員會、治安保衛(wèi)委員會等自治組織。豐富基層民主協商的實現形式，健全基層議事協商制度，做到民事民議、民事民辦、民事民管，實現100%的村(居)落實重大事項決策“四議兩公開”。開展群眾說事、民情懇談、百姓議事等協商活動，100%的村(居)建立民情理事會等議事協商載體。
5.發(fā)揮智治支撐作用。突出政務服務和社會治理功能，建優(yōu)建強“城市大腦”，拓展應用場景，織密織細城市運行“感知網”，讓城市更聰明，治理更精致，群眾更方便。推進智能治理基礎建設，把數據資源整合共享作為基礎工程來抓。深入推進“雪亮工程”建設聯網應用，著力提升農村地區(qū)覆蓋面，全力打造縱向貫通、橫向集成、分級運用的公共安全視頻監(jiān)控體系。推進視頻數據信息與人工智能技術深度融合。建立平安建設報告制度，完善情報搜集、分析預警、協調聯動、應急處置機制，增強預測預警預防各類風險能力。全面推進“五區(qū)”(社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、小區(qū)、景區(qū))智慧平安建設，提升群眾安全感。推進智能治理深度應用，依托大數據服務平臺，推進全縣市域社會治理信息系統建設。推進綜治中心實體化建設，及時跟蹤應用撫州社會治理app。推進智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧司法等建設，建設政法機關跨部門網上辦案平臺。
1.做優(yōu)市域紅色治理文章凸顯傳承力。積極探索黨建與基層社會治理深度融合的途徑和載體，推動將黨支部或黨小組建在網格上、嵌入各類基層社會組織，大力實施“旗幟+網格”工程，在黨組織領導下，構建區(qū)域統籌、條塊協調、上下聯動、共建共享的基層黨建工作格局。依托樂安紅色資源優(yōu)勢，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力弘揚井岡山精神、長征精神、蘇區(qū)精神，推動紅色文化開發(fā)傳播，為構建富有樂安特色的新時代社會治理模式提供不竭紅色基因滋養(yǎng)。弘揚蘇區(qū)干部好作風，創(chuàng)新現代信息技術條件下聯系群眾、服務群眾的方式，完善推廣民情訪談、民情夜話、民情日記等做法，努力創(chuàng)造一流的工作。
2.更新市域社會治理理念增強引領力。樹立政策制度創(chuàng)新貫穿于社會治理的理念。注重從制度層面破解市域社會治理難題;以地方法規(guī)和政策制度創(chuàng)新推動市域各領域、各層面、各環(huán)節(jié)社會治理制度法規(guī)建設，增強相關法規(guī)政策制度的耦合性和“共生效應”，提升市域社會治理法治化、規(guī)范化水平。樹立共建共治共享理念。堅持“五治”融合推進市域社會治理，從治理主體、結構、對象、功能等要素加強頂層設計、綜合施策，在黨組織領導下，推動實現政府、社會、市場三大主體的協同性治理，經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”系統性治理，規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)的全過程治理，生產、生活、生態(tài)三大布局的全方位治理，最終實現市域社會治理現代化。
3.加強市城治理隊伍建設提升戰(zhàn)斗力。大力營造市域社會治理人人有責、人人盡責、人人享有的濃厚氛圍，統籌推進社會治理專兼職隊伍建設，形成專群結合、群防群治的工作格局。堅持以黨的政治建設統領政法隊伍建設，充分發(fā)揮政法干警在防控社會風險、化解社會矛盾、維護政治安全和社會穩(wěn)定中的職能作用;完善司法輔助人員、警務輔助人員管理制度，健全法律服務工作者職業(yè)道德和行風建設政策，大力發(fā)展社會治理工作隊伍和志愿服務隊伍，推動網格員、人民調解員等隊伍與社會治理人才隊伍融合發(fā)展，使其成為社會治理不可或缺的重要力量。組織開展社會治理業(yè)務培訓，提升基層社會治理隊伍的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力。
4.夯實市域社會治理基礎強化保障力。推進鄉(xiāng)村綜治中心實體化、規(guī)范化建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級綜治中心實體化運行平臺、村級綜治中心實體化操作平臺作用，分級整合社會治理資源力量。深入推進社區(qū)治理創(chuàng)新，推行網格化服務管理標準化建設，整合基層黨建、綜治、城管、社保、環(huán)保、民政等網格，實現人財物統籌管理，每個網格按照“1+n+n”模式充實網格力量，即1名網格長、若干名網格員和志愿者，落實網格員報酬補貼和志愿者激勵機制，打造全縣統一、多網合一、全科網格的社會治理網格。優(yōu)化完善綜治信息系統實戰(zhàn)功能，構建貫通縣鄉(xiāng)村、聯通相關領域的市域社會治理信息綜合、指揮調度、聯動處置體系。
(一)調研規(guī)劃，動員部署。
1.認真組織學習中央、省、市、縣有關市域社會治理現代化試點會議精神和要求，結合我鄉(xiāng)實際，開展調查研究，掌握社會治理現狀，厘清短板弱項，明確試點方向。成立湖溪鄉(xiāng)市域社會治理現代化試點領導小組及辦公室，抽調精干力量組建工作專班，研究制定試點工作《實施方案》和《工作指引》，明確試點任務清單、責任清單。
2.通過召開專門會議、中心組學習等多種形式進行動員部署，成立市域社會治理現代化試點領導小組及辦公室，組建工作專班，結合實際，制定本地本系統《試點實施細則》，明確責任領導、責任部門、責任人員。
(二)組織實施，督導評價。
1.參照全省第一期試點工作和全市試點工作統一部署安排，同步啟動、同步推動、同步落實、同步考核本地本系統試點工作。要按照《實施方案》，重點圍繞社會治理體制現代化、社會治理布局現代化、社會治理方式現代化、社會治理能力現代化試點事項，實施清單管理制度，加強任務舉措落實，統籌制度機制建設，抓實內部考核調度，確保試點目標落地見效。同時，切實建立與上級對口部門的常態(tài)化請示匯報機制，及時掌握上級最新精神，爭取政策支持、業(yè)務指導，確保試點有方、推進有力、落實有效。
2.鄉(xiāng)試點工作領導小組辦公室(縣試點辦)根據《工作指引》確定重點村進行重點指導，推動責任主體明晰試點路徑，把準目標方向，壓實工作責任，拓展創(chuàng)新思路。定期或不定期組織外出考察和交流學習活動，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村社區(qū)之間的橫向溝通。建立市域社會治理現代化試點工作簡報、專報，定期印發(fā)，推介典型經驗。
3.鄉(xiāng)試點領導小組發(fā)揮統籌協調作用，積極解決鄉(xiāng)級層面機制性、保障性、政策性事項，為高質量試點成果競相涌現提供堅強保障。
(三)整改提高，驗收達標。
1.組織業(yè)務骨干和權威專家對各地各有關單位試點工作開展集中性審核，通過交叉檢查、問卷(訪談)調查、資料清查、數據核查、明察暗訪等多種形式，幫助查擺問題差距和薄弱環(huán)節(jié)，督促及時整改落實到位。
2.充分運用督查、評估成果，加強問題整改、建章立制、特色總結、資料歸集、成果展示等系列審核工作，確保圓滿通過省市縣考核初審及中央復審驗收。
（一）強化組織領導。鄉(xiāng)黨委成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任第一副組長，鄉(xiāng)黨委副書記任常務副組長，鄉(xiāng)紀檢書記及組織委員任副組長，其他班子成員、各村各單位支部書記等為成員的市域社會治理現代化試點領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)綜治辦公室，由鄉(xiāng)黨委副書記兼任辦公室主任。領導小組下設維護社會穩(wěn)定和政治安全專項組、社會治安專項組、實有人口和實有房屋管理專項組、特殊人群服務管理專項組、社會心理服務專項組、預防青少年違法犯罪專項組、校園及周邊治安綜合治理專項組、護路護線專項組、多元化解專項組、“三項建設”（綜治中心實體化、綜治信息化、網格化建設）專項組等10個專項組，由相關部門牽頭成立，統籌抓好平安建設重點工作。
（二）強化項目推進。根據縣委政法委要求，結合實際，制定本鄉(xiāng)《實施細則》，要堅持項目化推進，按年度設置重點工作任務，細化具體內容，明確責任單位、責任人員、權責職能、實施步驟和完成時限。推行清單化整治，防風險、堵漏洞、補短板，織密織牢風險綜合防控網絡，推動治理模式從事后應對向源頭防范轉型。
(三)強化以點帶面。要堅持高起點謀劃、高標準設計，加大宣傳力度，凝聚社會共識，激發(fā)各方力量支持參與試點工作的熱情和積極性。要堅持問題導向，精準發(fā)力、精準施策，形成你追我趕的生動局面，以實實在在的成效推進市域社會治理現代化工作躍.上新臺階。
(四)強化督查考核。建立臺賬管理制度，進行掛圖作戰(zhàn)，定期報送工作進展;建立8+x清單制度，由8長和相關責任單位領導每月報告試點工作進展情況;建立定期會商制度，對各村各成員單位工作進展情況定期開展督查，充分發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，建立督查考核獎懲問責“一條龍”機制，真督、實查、嚴考，確保各項工作落地落實;組建工作指導組、工作督查組，建立工作周報制度，加強動態(tài)督查，加快工作進度，確保強勢推進。
市域治理現代化工作方案篇六
為加快推進我縣市域社會治理現代化，努力推進更高水平平安建設，根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求，結合我縣實際，制定如下方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神，深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產和食品藥品監(jiān)管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、**特色、區(qū)域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導。縣鎮(zhèn)黨委、政府要把推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務，各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**第一責任人，分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任，一級抓一級，層層抓落實。
進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經濟社會發(fā)展。
1、堅持黨政統攬、部門協同。注重強化黨組織的領導核心作用，充分調動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管的強大合力。
2、堅持以人為本、服務為先。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯系群眾、親情服務群眾的工作平臺。
3、堅持實事求是、創(chuàng)新引領。根據本地區(qū)經濟狀況、人。
口規(guī)模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求，順應社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉變要求，因地制宜整合現有資源，創(chuàng)新工作機制，充分運用信息化技術，打造既充分發(fā)揮作用又具有尚村鎮(zhèn)特色的工作平臺。
相比我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，我們在社會治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。這些不足和亟待改進的地方，究其根源，部分在于我們在社會治理制度設計和制度執(zhí)行中缺乏對現實社會問題的準確研判，為進一步鞏固現有優(yōu)勢、補齊短板、提升增量、盤活存量、實現轉型升級。
1、擴大服裝加工群體規(guī)模。緊緊抓住京津冀協同發(fā)展這一黃金機遇期，充分發(fā)揮尚村交通便利、市場輻射力強、交易品種全、龍頭企業(yè)帶動能力大等優(yōu)勢，對接京津地區(qū)的服裝加工企業(yè)，加快建設裘皮服裝服飾加工園區(qū)，把尚村建設成為全國最大的裘皮服裝加工制作中心和批發(fā)零售中心。
2、優(yōu)化養(yǎng)殖、改良品種。通過“科技+龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的方式，
引進國際優(yōu)良品種，進一步改進養(yǎng)殖技術，提高皮毛品質，增加養(yǎng)殖收入。同時，大力推行國際標準化養(yǎng)殖、規(guī)范化取皮屠宰，正確引導養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶的對動物致死、取皮、胴體利用行為。目前，華斯公司正在積極運作，引進丹麥優(yōu)種貂種事宜，寶來金康公司正在從事動物胴體中提取甾醇的研發(fā)。
3、加強市場環(huán)境建設。加快市場基礎設施建設，完善功能，統籌市場功能分區(qū)、治安和物業(yè)管理；進一步完善毛皮產業(yè)信息中心功能，及時發(fā)布最新皮毛資訊；對接中國皮革協會和中國畜產品流通協會，編制并發(fā)布毛皮價格指數，引導企業(yè)、養(yǎng)殖戶規(guī)避風險，增加收入；加大城管中隊執(zhí)法力度，規(guī)范管理，營造良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境。
（二）創(chuàng)新社會管理，強化公共服務，切實轉變政府職能，建設服務型政府，著力增強尚村鎮(zhèn)的社會管理和公共服務能力。
l、創(chuàng)新社會管理。加強黨組織建設，探索新形勢下加強和改進尚村鎮(zhèn)黨組織建設的新途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面．切實貫徹落實好黨在農村各項方針政策和法律法規(guī)，促進農村社會事業(yè)的全面發(fā)展。進一步完善政務公開、村務公開等制度，積極推進基層社區(qū)建設，培育和扶持人民調解、行業(yè)協會等社會組織，完善村民自治，實現政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良性互動。加強社會管理和社會治安綜合治理，及時化解社會矛盾，切實維護農民合法權益，確保農村社會和諧穩(wěn)定。
2、增強服務能力。加強規(guī)劃編制和管理，加快基礎設施建設步伐．重點加強道路、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、垃圾處理、廣播電視、網絡通訊等基礎設施建設，使尚村鎮(zhèn)的基礎設施建設水平達到小城市標準，為尚村鎮(zhèn)產業(yè)轉型升級和新城建設提供良好的配套服務；加快公共服務體系建設，按照統一規(guī)劃、適度超前、突出重點的原則，結合民生工程的實施，加大對尚村鎮(zhèn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務設施建設投入;建立和健全勞動就業(yè)和社會保障工作平臺，支持尚村鎮(zhèn)社會保障機構、人力資源市場、就業(yè)指導服務體系建設，健全農村勞動力轉移就業(yè)培訓制度，促進農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移，探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度的有效銜接辦法。
改進服務方式。以實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為核心，改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，探索建立多元化的公共服務體系和運行機制。注重發(fā)揮農村經濟合作組織和社會服務機構在提供公共服務中的作用，采取政府采購、合同外包、購買服務等方式，實現服務主體多元化、服務方式市場化。進一步落實為民服務全程代理制，健全服務代理網絡，拓展服務項目，提升服務質量。
(三)深化農村社會治理“四個覆蓋”：把繼續(xù)推進農村社會治理“四個覆蓋”，擦亮“全國社會管理創(chuàng)新示范縣”品牌作為深化農村改革和踐行黨的群眾路線的創(chuàng)新載體和制度化平臺，秉持“互聯網+社會治理”的創(chuàng)新理念，實現“四個覆蓋”和“四級服務平臺”的高效對接和有機融合，推進“四個覆蓋”農村社會治理的緊密型、服務型、主動型、多元化、常態(tài)化“三型兩化”建設，全面創(chuàng)新“黨組織、民主組織、經合組織、群眾性平安組織”四位一體的鄉(xiāng)村治理機制，為省市乃至全國農村社會治理探新路、做典范。
市域治理現代化工作方案篇七
今年以來，我單位能認真貫徹省委關于建設平安陜西的決策部署和市委、區(qū)委工作要求，積極抓好平安創(chuàng)建工作，根據《銅川市王益區(qū)市域社會治理現代化試點實施方案（20xx-20xx）》的文件精神，組織部高度重視，立足組織部門實際，迅速成立區(qū)委組織部平安王益建設領導小組，制定印發(fā)了《市域社會治理現代化試點實施方案》，夯實措施，多點發(fā)力，有效維持全區(qū)政治社會穩(wěn)定，現將進展情況匯報如下：
（一）發(fā)揮職能作用。一是率先完成鎮(zhèn)（街道）政法委員配備工作。依照中共陜西省委政法委員會《關于推動落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神，王益區(qū)迅速開展1鎮(zhèn)、6街道政法委員配備工作，依照干部任免程序，由各鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼任政法委員，負責本轄區(qū)政法及綜治維穩(wěn)工作，此項工作已全面完成。二是將綜治維穩(wěn)作為干部考察的重要考量標準。在干部醞釀時始終把政治標準放在首位，嚴把選人用人關口，堅持把"關于黨忠誠作為領導干部第一政治品質來要求，將"干凈干事作為干部立身之本、創(chuàng)業(yè)之基，強化"為民服務的宗旨意識。建立綜治工作領導責任追究制和"一票否決制，關于各級黨政領導班子綜治各項舉措落實不力，導致造成惡劣影響的堅決做到"一票否決。同時，依照《公務員職務與職級并且行規(guī)則》的要求，在職級晉升考察環(huán)節(jié)征求紀檢監(jiān)察機關意見的同時核查信訪舉報，關于發(fā)現有問題沒有查清的，不得晉升職級，有效防止"帶病提拔。
（二）加強街道社區(qū)黨組織建設，構建城市基層黨建工作新格局。一是強化保證落實。依照《關于印發(fā)銅川市加強社區(qū)基礎和服務保證實施細則的通知》要求，落實每個社區(qū)每年1.5萬元黨建工作經費，嚴格執(zhí)行經費支出審批和標準，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導作用，防止黨建工作經費"不亂用，用得其所。二是全面推行網格黨小組建設。充分借鑒紅旗社區(qū)經驗，制定印發(fā)了《關于進一步加強網格黨小組建設工作的通知》（銅王組發(fā)〔20xx〕49號），在全區(qū)推進"黨建網格建設，以現有社區(qū)網格為基礎，依托轄區(qū)單位、居民小區(qū)、商務樓宇、社會組織等，以單建或共建形式，在每個網格中建立黨小組。將20個社區(qū)劃分為261個責任網格，形成了社區(qū)黨組織為核心、網格黨小組為主體、網格黨員為支撐的三級網格組織管理體系，并且將黨建工作、民意征集、服務代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網格，有效打通了服務群眾的"最后一公里。目前，全區(qū)20個社區(qū)261個網格，單建網格黨小組77個，聯建53個，轄區(qū)單位在職黨員、社會組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區(qū)網格服務。
三是全面實行"兼職委員。聚焦破解城市基層黨建統籌協調難、資源整合難、工作推進難的問題，在全區(qū)推行駐區(qū)單位負責人擔任社區(qū)"兼職委員制，經過簽署共建協議、交叉任職、人才結關于培養(yǎng)等加強組織共建，經過共通開展活動、加強黨員教育等推進活動共聯，經過整合盤活信息、陣地、文化、服務等實現資源共享，構建黨員"一方隸屬、多重管理的黨建共通體，做到組織融入、工作融入、感情融入，真正變"兩家人為"一家親。目前，全區(qū)已有48家駐區(qū)單位到社區(qū)擔任兼職委員，共通研討黨建、經濟發(fā)展、社會治理等重大事項。
（三）加強社會組織黨的建設，增強黨關于社會組織的領導。
一是持續(xù)抓好社會組織黨員隊伍發(fā)展。緊緊圍繞"堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展的工作方針，在年初制定非公和社會組織黨建工作重點任務，細化任務目標，層層壓實責任，扎實做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大社會組織黨員隊伍。二是積極導致社會組織人士、黨員參加各類黨建主題活動。堅持以非公企業(yè)和社會組織"雙提升、雙融入、雙服務為抓手，扎實開展基層黨組織建設年活動，在落實好"三會一課、"主題黨日、組織生活會等基本制度的同時，開展"黨建指導員選派、"黨員微課、"評星晉級、爭創(chuàng)雙強和"黨建引領強堡壘、爭當先鋒作表率書記講堂競賽等主題活動8次。三是制定社會組織黨組織"梯形進階動態(tài)考核管理制度。以"梯形進階分級管理制度為著力點，依照黨組織制度建設、主題活動開展、黨員隊伍發(fā)展、黨組織作用發(fā)揮、典范培樹等重點內容，關于每個星級黨組織實施梯形動態(tài)分級管理，切實抓實抓細黨組織各項工作，使每項工作看得見、推進穩(wěn)、有成效。
（四）持續(xù)深化"六聯六送六必看行動。充分發(fā)揮老干部作用。為保證全區(qū)離退休老干部"學有組織、樂有場所、養(yǎng)有保證、為有平臺，區(qū)委老干局在全區(qū)離退休干部中持續(xù)深化"六聯六送六必看行動，以社區(qū)資源為依托，在云夢堤社區(qū)開展"四就近服務試點工作，成立離退休支部及老年大學分校，為離退休老干部"就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用提供全方位的服務，積極導致離退休老干部自覺自愿為平安建設獻計獻策，導致參加居住地所在的社區(qū)（村）、周邊小區(qū)的平安建設義務宣傳服務，切實有效提升全社會的平安建設參與率、滿意率、知曉率。
全市市域社會治理現代化工作取得了一些成效，但還存在一些問題：一是保證機制落實還不到位。目前，全區(qū)20個社區(qū)都根據網格分布和各自工作實際建立了網格黨小組，但在落實保證黨小組活動經費和陣地建設方面還不到位。二是單位行業(yè)系統黨建融入屬地工作成效不鮮明。各街道在推進此項工作中缺乏思路，可復制、可借鑒的辦法不多，黨建聯席會議質效不高，兼職委員推行不力，共駐共建活動缺乏載體，雙向融入互動格局未有效形成。
一是全面發(fā)揮好網格黨組織作用。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社會治理中的領導核心作用，織密為民服務網絡，延伸黨建工作觸角，真正變?yōu)樯厦媲l線下面一網兜。同時，推進智慧化體系建設，切實整合現有信息化服務平臺，打通壁壘，讓管理服務更智慧更有效更便捷，真正讓信息多跑路，群眾少跑腿。
二是大舉推動單位行業(yè)系統黨建融入屬地工作。針關于聯建共享機制作用發(fā)揮不充分等問題，落實好社區(qū)"兼職委員制，完備黨建聯席會議制度，深化與駐區(qū)單位組織共建、資源共享、服務共做、活動共聯，著力構建融入式黨建引領社會治理新格局。
三是加強社區(qū)黨務工隊伍建設。著眼明年換屆，加強社區(qū)"兩委班子研判，培養(yǎng)接班人，為提升"紅旗經驗提供人才保證。著力加強講解員隊伍建設，接合示范點打造同步推進講解員隊伍建設，為全面提升"紅旗經驗注入生機和活力。
四是強化社會組織黨的建設。加強理論學習，不斷強化關于社會組織黨員群眾的宣傳教育，進一步規(guī)矩社會組織的各項規(guī)章制度，堅持好"三會一課制度，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。扎實開展"評星晉級、爭創(chuàng)雙強活動，孕育黨建工作示范點，經過示范點的帶動效應，以點帶面，促進社會組織黨建工作規(guī)矩化制度化。
市域治理現代化工作方案篇八
根據《xx縣財政局關于開展“會計管理年”活動實施方案》要求，我所組織專班，對照《湖北省會計管理工作量化考核測評表》，對我所會計工作進行了全方位自查。
我所嚴格按照《會計法》規(guī)定設置會計機構，配備會計人員，對親屬或相關人員實行回避制度，所有會計人員都持有會計證。嚴格按要求設置了會計崗位，明確了每個會計崗位工作職責，每個會計人員每年按規(guī)定完成繼續(xù)教育。會計人員離職時，由會計主管人員監(jiān)督辦理交接手續(xù)。
我所按照會計制度依法設賬。認真審核原始憑證，對填寫不完整，或填寫錯誤的原始憑證不與受理。按會計制度要求填制記賬憑證。賬簿的設置、啟用、登記、結賬及更正錯誤的方法嚴格按會計制度執(zhí)行。按國家統一的會計制度規(guī)定設置會計科目，并按制度規(guī)定的科目進行核算。不隨意改變資產、負債、凈資產及收入、支出確認標準和方法，不虛列、多列或少列資產、負債、凈資產和收入、支出，無偽造、變造會計賬簿和其他會計資料的現象。
按規(guī)定格式編制會計報表，做到了會計報表合規(guī)合法。及時按要求上報會計報表。
對會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料按規(guī)定定期收集、整理、立卷、歸檔。
市域治理現代化工作方案篇九
根據中共xx縣委《關于加強和改進未成年人思想道德建設任務分工》(綠辦發(fā)[20xx]115號)文件的要求,我局認真完成了未成年人思想道德建設工作任務,為全縣未成年人思想道德建設工作提供了經費保障,積極協助相關部門開展好未成年人思想道德建設工作。現將工作開展情況自查報告如下：
為扎實有效地開展未成年人思想道德建設工作，我局安排了馬石額書記為主要分管領導，把未成年人思想道德建設工作列入重要議事日程，進行專題研究，確保了未成年人思想道德建設工作的有序開展。
1、把未成年人思想道德建設工作列入年初工作計劃。我局在年初制定工作計劃時，就把未成年人思想道德建設工作列入了計劃中，并明確責任，把責任細化落實到人，為未成年人思想道德建設工作正常開展提供了組織保障。
2、把未成年人思想道德建設工作列入年度目標考核項目。我局按照任務要求，為做好未成年人思想道德建設工作的經費保障工作，把此項工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及各業(yè)務科室的年度目標責任考核項目中，確保了未成年人思想道德建設工作的有序開展。
我局按照要求，把未成年人思想道德建設工作經費分別列入了負責未成年人思想道德建設工作的相關部門的工作經費中，并分批足額撥付。
1、年初預算安排縣關心下一代工作委員會工作經費7萬元，現已撥付4.57萬元;。
2、年初預算安排團縣委工作經費10萬元，現已撥付10萬元;。
3、年初預算安排縣宣傳部精神文明宏觀調控費5萬元，現撥付2萬元;。
市域治理現代化工作方案篇十
為加快推進我鄉(xiāng)市域社會治理現代化試點工作，根據《縣202x年市域社會治理現代化試點工作實施方案》及市、縣推進市域社會治理現代化試點工作施方案和工作指引，特制定本實施方案。
按照縣市域社會治理基礎年的工作任務，以全面對標推進、健全體制機制、夯實基層基礎、維護社會穩(wěn)定作為年度工作的重點，在全面啟動試點工作的同時，著力健全市域社會治理體制機制，著力夯實市域社會治理基層基礎，著力維護社會大局和諧穩(wěn)定，堅決社絕發(fā)生負面清單情形，推動試點工作各項指標取得階段性、實質性進展，為三年試點工作開好頭、起好步，打好基礎。
緊扣年度工作目標，國繞“一個全面，三個著力，一個杜絕”推進年度試點工作。
(一)全面對標推進各項試點工作。
對標《實施方案》，全面認領與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關的各項任務，確保今年應完成的工作全面完成;今年內應啟動的工作全面啟動，為明年全面完成打牢基礎。
1、建立健全維護國家安全的體制機制。
(1)建立健全維護國家政治安全工作機制。指定工作機制和配套的實施細則，協助縣公安部門做好反奸防諜工作。
(2)建立健全反那教工作協調機制。進一步明各村組的職責任務，建立調查研究、督查請示報告、會商研判等制度。
2、建立健全維護社會穩(wěn)定的體制機制。
(1)建立健全定期議穩(wěn)機制。建立鄉(xiāng)黨委會議定期研究維穩(wěn)工作機制，全面建立社會治安穩(wěn)定形勢研判分析制度。
(2)建立健全風險評估機制。進一步規(guī)范和加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作，落實應評盡評，推動社會穩(wěn)定風險評佔向各系統各領城延伸、向基層延伸，切實把評估結果作為重大決策的重要依據。
(3)建立健全信訪工作機制。建立健全鄉(xiāng)領導干部定期下基層接訪和包案化解等制度，切實把信訪問題解決在鄉(xiāng)村范圍內。
(4)建立健全矛盾糾紛排查和多元化解機制。建立健全社會矛盾排查預警、跨區(qū)域矛盾風險聯動處置機制、綜合治理機制“民轉刑”案件預防等工作機制。完善多元化糾紛解決機制和多調聯動對接常態(tài)化工作機制，建立法律顧問、農村“法律明白人”骨干、第三方常態(tài)參與矛盾化解的機制，落實調解協議司法確認等非訴解紛方式司法效力保障機制。
3、建立健全平安建設的體制機制。
(2)建立健全考核評價、綜治督導機制。健全市域平安建設(綜治工作)考核評價體系，完善差異化考核方式，嚴格落實綜治督導機制，強化結果運用。
(3)建立健全綜治中心實戰(zhàn)工作機制。縣綜治中心建立組團式服務機制，健全綜治中心民安、民生事項的收集、流轉、交辦、督辦和工作調度、通報、約談、考核等制度。鄉(xiāng)村綜治中心建立健全多元受理、首問責任制、分流辦理、分級上報、反饋核驗、臺賬管理等制度。
4、建立健全民主協商、公眾參與的體制機制。
(1)建立健全市域協商民主制度。建立健全政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商及社會組織協商工作機制，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，充分發(fā)揮人大代表、政協委員等在社會治理中的作用。(完成時限:202x年啟動202x年6月底前全面完成)。
(2)建立健全基層協商機制。全面落實鄉(xiāng)村協商，制定鄉(xiāng)村協商事項清單;充分發(fā)揮村黨組織在基層協商中的領導核心作用，完善村民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，100％的村落實重大事項決策“四議兩公開”。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
(3)建立健全基層和行業(yè)自治制度。全面加強村規(guī)民約、居民公約建設，建立健全監(jiān)督和獎懲機制。指導群團組織、協會商會等加強行業(yè)規(guī)章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
(4)建立健全社會治理激勵保障機制。建立健全志愿服務激勵保障機制。完善社會治理舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施。健全完善誠信激勵約東機制，健全跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制。創(chuàng)新社會組織解化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機制。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
(5)創(chuàng)新互聯網時代群眾工作機制。建設政務(政法)網絡新媒體，做好政務(司法)公開、信息發(fā)布、與論引導、公共服務借鑒“網上楓橋經驗”探索網民訴求處理程序及反憒機制，推進社區(qū)、網格、群眾工作微信群全覆蓋，建立相應的訴求搜集、解決、回應機制。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
5、建立健全維護社會治安和公共安全的體制機制。
(1)建立健全社會治安問題打擊整治長效機制。建立完善經常性、專項性打擊整治機制。(完成時限：年內啟動并長期堅持)。
(2)建立健全公共安全防控機制。優(yōu)化防控力量布局，健全公安、聯防隊巡邏等社會治安協調聯動機制，強化重點場所安全防范機制。完善公共安全風險監(jiān)測預警體系，提高動態(tài)監(jiān)測與實時預警能力，推動城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
(3)建立健全應急處置機制。建立應急綜合指揮平臺，完善突發(fā)案事件應急處置機制，構建實戰(zhàn)化、平化、合成化應急處置模式。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
6、建立健全社會治理法治保障的體制機制。
(1)建立健全依法行政體制機制。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴格落實行政執(zhí)法責任和責任追究機制落實行政機關負責人出庭應訴制度。(完成時限:202x年底前)。
(2)建立健全國家工作人員學法用法制度。把憲法法律列入黨委中心組學習內容。落實法治宣傳相關國家規(guī)劃，完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機制，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，健全以案釋法制度。
7、建立健全紅色基因融入社會治理工作的體制機制。
(1)建立健全基層治理黨建引領機制。推行基層黨建網格化管理和社區(qū)黨員分類管理，推動相關機制與網格化服務管理機制緊密融合。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
(2)建立紅色治理研究機制。依托紅色資源優(yōu)勢，大力弘揚井岡山精神、長征精神、蘇區(qū)精神，加強蘇區(qū)治國理政經驗總結研究，以項目或課題形式，開展紅色治理研究，全面探索運用，推動理論成果轉化為實踐成果。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
8、建立健全市域社會治理試點工作的推進機制。根據試點工作需要，建立專班運行、投入保障、調度通報、督査督導、考核評估等工作機制、強力推進有關工作落地落實。建立與平安建設(綜治工作)考評工作有機接融合的市域社會治理考核機制，同時將市域社會治理試點工作列為全鄉(xiāng)改革創(chuàng)新的特色品牌，進行集成打造。(完成時限:202x年底前)。
2、網格化管理全覆蓋工程。整合黨建、綜治、消防、城市管理、安全生產監(jiān)管、市場監(jiān)管等現有網格，建設統一的社會治理網格，統一網格編碼，實現“多網合一”，民安民生深度融合。完善網格員隊伍建設、培訓、保障、激勵機制，提升網格員隊伍專業(yè)化水平，并推動將黨支部或黨小組建在網格上。年內，各地基本完成社會治理網格力量整合、職責整合，構建“全科網格”，每個網格配備1名專(兼)職網格員，日均網格巡查至少2小時，每名網格員月均上報事項不少于10件。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前完成)。
3、公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用工程。年內完成農村“雪亮工程”(含“天網”六期)建設，每個行政村不少于5個監(jiān)控點，每個自然村不少于2個監(jiān)控點，基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標任務。
4、基層和行業(yè)平安創(chuàng)建工程。依托縣級相關主管部門，組織開展“平安社區(qū)(村)”“平安交通”“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安景區(qū)”“平安園區(qū)”“平安市場”等區(qū)域、行業(yè)、系統平安創(chuàng)建活動，打造一批平安創(chuàng)建精品亮點。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前完成)。
5、矛盾糾紛調處平合建設工程。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，重點抓好矛盾糾紛聯合化解中心建設，村重點抓好調解室建設，鄉(xiāng)、村平臺建設均達到100％。同時，要大力推進網上調解平臺建設，培育一支經驗豐富、本領高超，數量充足的調解員隊伍。
6、公共場所安全防護設施建設工程。按照“屬地負責、逐級監(jiān)管”和“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，對照《省公共場所安全防護設施建設要求和標準》，加大公共場所安全防護設施建設推進力度，壓實部門和轄區(qū)主體責任，推進具體任務落實。
7、公共服務體系建設工程。持續(xù)改進和優(yōu)化便民服務，建設并打通政務服務app、服務熱線、微信公眾號等渠道，加快“贛服通”3.0版、12345政務服務熱線等政務服務平臺建設，構建端融合、服務聯動的政務服務體系。深入推進“放管服”改革建立和完善適應基層實際的辦事指南和工作規(guī)程。年內，村級綜合服務設施覆蓋率達90％以上，90％以上的村可直接辦理或代辦政務服務事項。大力推動現代科技與市域社會治理深度融合，建設大整合、高共享、深應用統一的社會治理智能化系統，建設社會治理線上協同指揮通道，實現對各類民安、民生事件及時采集、實時監(jiān)測、分流處置和跟蹤問效。(完成時限：202x年啟動，202x年底前全面完成)。
8、社會心理服務體系建設工程。將社會心理服務納入全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)基本公共服務體系，全面啟動社會心理服務體系建設三年行動，推進社會心理服務隊伍和機構建設，初步建立社會心理服務網絡體系，搭建縣鄉(xiāng)村三級心理服務平臺，積極開展全方面的心理健康知識宣傳，推動心理健康進學校、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進機關、進家庭等“六進”活動，建立健全特殊人群等重點群體危機干預工作機制。(完成時限：202x年啟動，202x年底前全面完成)。
9、社會治理人才隊伍建設工程。(1)切實加強政法系統入才隊伍建設。嚴格落實《中共市委關于新形勢下加強政法隊伍建設的若干具體實施意見》，完善政法系統應用人才隊伍引進、培養(yǎng)、激勵、管理機制，強化政法干部信息化、智能化、專業(yè)化等能力培養(yǎng)，深入開展政法隊伍教育整頓。(2)大力培育社會工作人才隊伍。創(chuàng)新社會組織孵化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機制，積極培育與社會治理相關的樞組型社會組織和專業(yè)社工人才隊伍，探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展。(完成時限：202x年啟動，202x年底前全面完成)。
10、基層社會治理改革創(chuàng)新工程。在村探索以黨建為引領的基層社會治理模式，推動黨建與基層社會治理深度融合的途徑和載體，切實解決群眾信訪相對突出、民生訴求不能安全保障等基層社會治理問題，深化社會治理體系改革。(完成時限：202x年底前完成)。
(四)著力維護社會和諧穩(wěn)定。
堅持把維護社會穩(wěn)定作為市域社會治理現代化試點工作的底線任務，著力推進“六大”專項行動，防范化解社會矛盾風險整治突出社會治安問題，夯實社會穩(wěn)定根基。
1、社會治安領域專項打擊行動。堅持以打開路，深化緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等領域的違法犯罪和各類經濟犯罪。集中組織開展打擊電信網絡詐騙、打擊治理跨境賭博、打擊破壞野生動物資源犯罪、“昆侖202x等專項行動，切實提升人民群眾的安全感和滿意度。(完成時限:202x年底前)。
2、掃黑除惡專項斗爭“六清”行動。一是“線索清倉”。對全國掃黑辦12337平合和省掃黑辦下發(fā)的、尚未有查處結論的舉報線索，加快核查進度，精準作出結論。二是“逃犯清零”，組建抓捕專班，窮盡一切資源、力量、手段，全力開展追逃行動。三是“案件清結”。確保涉黑涉惡案件如期高質量辦結。四是“傘網清除”全面回湖深挖“有黑無傘”“大黑小傘”案件，繞黑惡犯罪組織發(fā)跡史，抓住關鍵節(jié)點，逐條梳理研判，推動一査到底。五是“黑財清底”、堅持抓捕涉案人員和查清涉案財產同步進行，加大財產刑執(zhí)行力度，査清涉案財產，深挖利益鏈條。六是“行業(yè)清源”強化重點行業(yè)領城的突出問題整治，促進行業(yè)領域監(jiān)管責任落實到位，行業(yè)亂象根治到位。
3、重點行業(yè)領城專項整治行動。嚴格落實“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)、管穩(wěn)定”的職責要求，聚焦社會治安、金融放貨、工程建設、農業(yè)農村、自然資源等黑惡問題多發(fā)的重點行業(yè)、重點區(qū)域的突出問題，全面排查亂點亂象，有效整治涉黑、涉惡、涉亂問題，堅決鏟除苛癥頑疾，建立健全重點行業(yè)、重點領域日常監(jiān)管長效機制，切實強化寄遞物流、旅館業(yè)、機動車修理業(yè)、娛樂服務業(yè)、出租房屋等行業(yè)治安管理和專項治理，補齊監(jiān)管漏洞。(完成時限：年內實施并長期堅持)。
4、矛盾糾紛排查化解專項行動。深入開展全領域矛盾糾紛排查，尤其是聚焦矛盾突出的地區(qū)、領域和人群，重點排查涉穩(wěn)問題、涉軍、涉眾、涉企經營、房地產、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、城市管理、勞動人事爭議以及因疫情引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因綜合運用經濟調節(jié)、行政管理、法律規(guī)范、道德約束、心理疏導、與論引導等多元化解方式，推動矛盾糾紛“減存量、控增量、防變量”，最大限度將矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在一線，做到95％以上的矛盾糾紛實現就地有效化解，短期不能化解的做到100％穩(wěn)控。(完成時限:202x年底前)。
5、平安建設滿意度提升專項行動。認真落實《市202x年度公眾安全感和政法部門滿意度“雙提升”工作方案》文件要求，深入推進大打擊、大整治、大防控、大化解、大服務、大宣傳“六大”行動，著力解決群眾的煩心事、挑心事、操心事，切實增強群眾的安全感和滿意度。
6、農村道路交通安全提升專項行動，緊扣《市開展農村道路交通安全提升行動工作意見》三年工作部署，大力實施共建共治提升、基礎設施提升、隱患清零提升和文明交通提升等四大提升工程建設。今年以打造“高馬”公路示范路為基點，開展農村道路交通安全提升活動，重點開展示范創(chuàng)建，示范帶動提升全縣農村道路管理水平。
(五)杜絕負面清單情形。
1、杜絕發(fā)生特別重大、重大群體性事件。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
2、杜絕發(fā)生特別重大、重大安全事故。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
3、杜絕發(fā)生特別重大、重大宗教極端活動、民族分裂活動、暴力恐怖活動。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
5、杜絕發(fā)生其他危害政治安全和社會穩(wěn)定的特別重大、重大案事件。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
6、十萬人命案發(fā)案率不得高于0.65。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
第1、2項負面清單情形的標準按《國務院關于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》有關分級標準確定;第3、45項標準另行發(fā)布，相關預警性、行動性情報信息須及時主動處置。
（一）提高思想認識。相關村委會和各有關職能站所要充分認識開展市域社會治理現代化試點工作的重要意義，將其作為當前的一項重要政治任務來抓，以創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展為己任，堅持立足當前、著眼長遠、標本兼治、綜合治理的工作原則，大力開展社會治安綜合治理重點整治，竭力維護我鄉(xiāng)社會治安大局穩(wěn)定，確保一方平安。
（二）落實領導責任。要切實加強組織領導，加大綜合整治力度，增強市域社會治理現代化試點工作實效，確保各項措施落實到位。
（三）建立工作臺帳。市域社會治理現代化試點工作的臺帳由鄉(xiāng)綜治辦落實工作人員具體負責。各村要按時上報相關工作信息、進展情況和有關數據，推動試點工作落到實處、取得實效。
市域治理現代化工作方案篇十一
去年以來，在區(qū)委政法委、街道黨工委正確領導下，堅決貫徹落實中央、省、市、區(qū)有關指示精神，持續(xù)開展平安建設和市域社會治理現代化工作，維護了轄區(qū)社會政治穩(wěn)定，進一步提升了廣大人民群眾的安全獲得感。根據此次調研工作通知要求，現將有關情況簡要報告如下：
結合工作實際，街道整合政法、綜治、信訪等領導小組，采取“一套班子、多個牌子”的方式編成領導小組。街道成立以黨工委書記、辦事處主任為組長，政法委員為常務副組長，其他班子成員為副組長，街道各業(yè)務辦公室中層正職、村（社）書記和主任、治保主任、轄區(qū)派出所所長、司法所為成員的領導小組。領導小組每月召集有關部門及村（社）召開領導小組例會，分析研判轄區(qū)治安形勢，針對性采取相應措施。涉及重要敏感時期、重大維穩(wěn)事件，不定期召開部署會、協調會。為加強各項工作的督導落實，從去年10月以來，街道每月定期出一期街道綜治簡報，向主要領導、各線條、各村（社）通報各項工作落實情況。
作為街道一級，街道非常重視信息收集網絡的建立。目前，街道共有88名網格員，街道通過各種方式積極調動其工作積極性，各級網格員也積極發(fā)揮了相應作用。此外，街道主要從以下三個層面加強信息收集網絡的建立。一是行業(yè)層面。街道各業(yè)務線條、各村社都與轄區(qū)物業(yè)、企業(yè)、五小門店、學校等建立起有效的聯系，遇有情況，適時報告。二是業(yè)務層面。注重統籌轄區(qū)網格員、村社組長等群眾力量，要求各村社治保主任必須建立行之有效的信息收集網絡，每月在街道綜治例會或適時報告有關動態(tài)情況。三是公安層面。注重信息共享互通，形成公安與綜治行動的合力。結合“1+3+n”專群聯動的相關通知精神，我們進一步規(guī)范工作方式及內容，已定崗定位派出所社區(qū)民警，其他涉及“3+n”人員也已定崗到位，待3月份村（社）自治組織換屆選舉一并調整。正在統籌成立滿足“大運會”需求的2000人“紅袖套”群防群治隊伍。
按照“誰實施、誰評估”、“誰評估、誰負責”的總要求，做好社會穩(wěn)定風險評估，切實做到“應評盡評”。一是健全矛盾糾紛排查調處長效機制，堅持集中排查、重點排查，并按照“早調解、早化解”，提前介入。二是落實了維穩(wěn)形勢研判工作機制，重要時間節(jié)點對重點人員落實了“多盯一”、24小時不間斷專人盯防措施。做好了春節(jié)、桃花節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、第十九屆五中全會、全國、省市“兩會”期間的安保維穩(wěn)工作。三是深入排查化解各類涉穩(wěn)問題17件。較為突出的涉穩(wěn)問題是合菱西路52名農民工討要誤工費；寶獅村溫國平與葉某某非婚生子，2月14日嬰兒因病死亡，溫國平以此要求死亡賠償及解決土地賠償費、土地租金等。對重點防控、化解的不穩(wěn)定問題，實行了領導包案，明確了責任單位和責任人。未發(fā)生在全國、全省、全市范圍有影響的涉穩(wěn)案（事件）。
截止20xx年3月12日，我街道共處理信訪件44件。其中，國家信訪局轉交辦2件、省信訪局轉交辦1件、市信訪局轉交辦15件，均已辦結；區(qū)信訪局轉交辦12件，已辦結10件，辦理中2件；人民網留言20件，均已辦結；省委第四巡視組轉交辦7件，均已辦結；中央重復訪專項治理轉交辦6件，已辦結5件。到街道來信來訪25件，共涉及50人次，均已辦結。
在12個村（社）統一安裝“群眾工作之家”標識標牌；充分發(fā)揮基層組織和骨干力量的作用，廣泛進行宣傳，讓“群眾工作之家”家喻戶曉、人人皆知?！叭罕姽ぷ髦摇毙旁L全程代理64件，全部辦結；“呼叫-響應”10件，全部辦結。
一是強化綜治隊伍建設。加強街道綜治巡邏隊伍的專業(yè)化訓練，定期利用早點名開展擒拿格斗訓練，每年組織2次反恐防暴應急演練，不斷完善配齊各類處突器材。積極配合派出所開展維穩(wěn)、禁毒、敏感期間執(zhí)勤等工作，今年共計200余人次協助派出所參與實際任務，在實戰(zhàn)中錘煉了隊伍。統籌轄區(qū)民兵隊伍和村社巡邏隊員，與公安、綜治隊伍形成梯次搭配、有效預備的反恐防暴力量格局。堅持定期指導、檢查各類場所的安保措施，督促其加強安保力量的反恐防暴培訓。組織開展應急演練，強化學習培訓，提升隊伍社會治安巡防、反恐防暴、消防安全、違法治理、應急處突能力。二是開展群防群治，疫情期間積極動員社會力量參與群防群治，充分整合轄區(qū)企業(yè)、小區(qū)、單位內保力量、治保積極分子、志愿者隊伍，廣泛發(fā)揮“紅袖套”作用，形成全民參與社會治安管控的局面，群眾安全感不斷增強。三是按照寄遞物流“三個100%”要求，扎實抓好寄遞物流行業(yè)安全檢查。寄遞物流點位共計24處，排查200余次。四是聯合xx派出所對轄區(qū)重點“五小門店”、“閑置房屋”依法開展嚴查整治行動，出動人員共20人次，清查整治共計15次，排查“五小門店”共計500余家。五是20xx年街道綜治中心接收各類信息605余條，發(fā)出指令4605余，其中街面秩序730條；市容環(huán)境23條；公共設施8條；治安秩序維護70余條；矛盾糾紛16條；突發(fā)事件10余條；消防安全7條；交通秩序87條；民生服務150余條。發(fā)現協助擋獲犯罪嫌疑人25人（盜竊電動車1人、傳銷19人、吸毒2人、flg3人）。協助公安機關調閱監(jiān)控23次，充分展現了綜治中心的效能、職能作用。迎接國家、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)級領導檢查10次；六是綜治巡邏中隊進行治安防范設卡合計約40次，出動190余人次，巡邏共計出動600余次，出動人次500余人次，守點合計出動178次，出動人次合計446人次。協助各部門進行安保及維穩(wěn)執(zhí)勤合計63次，出動552人次。對轄區(qū)門崗進行治安敲打合計200余家，出動人次人300人次，對學校進行治安設卡合計100余次，出動人次400余人次。
一是廣泛開展禁毒宣傳。積極開展禁毒宣傳進企業(yè)、進場所、進農村、進網絡、進校園等主題活動15余次，受教育群眾達2000余人，發(fā)放宣傳資料6000余份。結合防艾開展1次禁毒宣傳、在xx學校、龍泉第四小學校等開展禁毒宣傳進校園主題教育，組織全體機關黨員干部學習禁毒相關知識3余次。在居民院落、大型公園、重要路口處，組織工作人員張貼禁毒宣傳海報200余份，在物流店鋪門前懸掛禁毒橫幅20余副，組織村（社區(qū)）工作人員、網格員入戶宣傳。二是深入開展吸毒人員、制毒窩點排查工作。排查“五小門店”80余家、閑置房屋200余間、出租房屋28余間；制毒高危場所共39處，排查45余次；開展制毒化學品、制毒設備摸底排查工作，排查化學品制造企業(yè)50余次；開展禁種鏟毒專項行動，對轄區(qū)內16個村（社區(qū)）田間地頭、山區(qū)林區(qū)進行了踏查，利用無人機對高層樓頂進行排查，暫未發(fā)現有非法種植作物。三是xx街道禁毒工作人員對120余名社戒社康人員進行每月幫教談話，其中對20余名社戒社康人員提供就業(yè)信息，幫助其找工作；到成都各地強戒所接到期出所人員、提前出所人員30余名，落實人員長期管控措施，強戒出所三年管控率95%以上。完成在冊吸毒人員514人風險評估，積極開展吸毒人員大摸底大排查大管控工作，實現動態(tài)管控，準確掌握本地毒情。四是初步完成百世快遞員工禁毒教育園地建設，持續(xù)提升現代化功能，方便員工、輻射走邊企業(yè)和群眾學習、宣傳禁毒知識。
一是加強排查和宣傳。特殊時期對轄區(qū)的人員逐村逐戶、逐個社區(qū)、企事業(yè)單位、學校進行認真清理排查，特別是對外來居住人員、企業(yè)外來打工人員和流動人員進行拉網式摸排。利用村（社區(qū)）廣播、遠程教育平臺、宣傳資料發(fā)放、掛標語、貼掛圖等渠道不斷增強人民群眾抵制邪教的能力，實現了“覆蓋到戶、教育到人”的目標。二是切實搞好監(jiān)控及轉化。設立街道、村（社區(qū)）兩級防邪工作信息員，公安機關采取“耳目”的形式全天候監(jiān)控摸排“flg”、“qns”等邪教組織活動跡象，街道多渠道了解重點防控人員日常接觸人員以及有無外來人員到我轄區(qū)活動等情況，同時加強信息員的業(yè)務培訓，形成一套較為完善的監(jiān)控防范網絡。截止目前，街道共有在冊“邪教”人員共計13人（重點人員10人），2人解脫，一人刑拘，經排查2020年在冊flg人員1名參與法聚會和傳教活動，其余人員均無危害現實活動。
一是健全三級網格建設，實現人口底數清、情況明、信息靈。二是協同第七次全國人口普查工作，同步開展“一標三實”及“e治采”。截至2020年12月31日，街辦共采集實有人口128128人，流動人口6xx12人，用工單位2278家，實有房屋57633間，出租房屋7095間；1月至12月31日，新采集實有人口31004人，維護實有人口25142人，新采集流動人口20594人，維護流動人口17262人，新采集實有房屋1296間其中含出租房屋155間，維護實有房屋35033間其中含出租房屋5244間，新采集大型用工單位110家。
一是護路隊每日堅持對高鐵沿線5次巡察，敏感時期、重大節(jié)日全員值守。二是聯合鐵路公安機關出動警力、協警、村治保巡邏隊和護路隊員6500余人次；路地聯合清理排查整治影響鐵路行車安全隱患共計30處。三是社區(qū)治理辦組織開展大型路外安全宣傳3場次，聯合公安進校園宣傳4次，護路隊開展沿線入戶宣傳14次，發(fā)放宣傳資料3萬余份，確保轄區(qū)內5.131公里高鐵運輸安全暢通。
一年來，街道雖然在平安建設和市域社會治理現代化方面做了一些工作，但離上級的要求還有很大的差距，主要表現在執(zhí)勤力量不足、信息來源不多、管控辦法較少等共性問題上，這也是我們今后仍需努力的方向。我們將以此次調研為契機，以做好今年建黨100周年、世界大學生運動會維穩(wěn)工作為中心任務，不斷總結經驗，不斷完善手段，切實提升街道平安建設和市域社會治理現代化水平。
市域治理現代化工作方案篇十二
以黨的十八大精神為指導，努力踐行科學發(fā)展，緊緊圍繞“率先小康、生態(tài)文明、人民幸福”主題要求，采取“鎮(zhèn)指導、村實施、干部聯動、群眾參與”的方式，統籌規(guī)劃，綜合治理，以提高廣大群眾環(huán)衛(wèi)意識為引領，以改善生產生活環(huán)境為目標提高農村群眾的生活質量，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、安全、和諧、文明，以建立完善長效管理機制為保障，通過不斷加大村環(huán)衛(wèi)人力、物力和相關配套設施的投入，形成人人動手，戶戶參與的局面，進一步改善山門村群眾生產生活環(huán)境，為深入推進生態(tài)文明的美好鄉(xiāng)村建設提升工程奠定堅實基礎。
環(huán)境整治主要針對本村的溝、渠、路、道、房前、屋后等處的環(huán)境污染及垃圾清理，通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治積極培養(yǎng)群眾良好衛(wèi)生生活習慣，努力提高全村群眾的文明程度。積極營造良好的人居環(huán)境，逐步提升村環(huán)境質量，實現“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求。主要任務有以下五個方面：
（一）清理垃圾。全面清理村內、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾，清除河道、河溝、坑塘內多年積聚的垃圾渣土和垃圾漂浮物，徹底清除村莊周邊的白色污染；合理配置垃圾池、垃圾桶，進一步細化保潔人員工作職責，及時清運垃圾。
（二）治理亂堆亂放。全面清理村內柴草、雜物、磚瓦，清除道路兩側的私搭亂建。村內做到柴草碼放整齊，院內做到物料堆放有序。拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理、修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁。繼續(xù)推進農村沼氣工程，大力開展植樹建綠活動，以綠治臟，以綠擠亂，選擇成長快、易管護、適宜山門村環(huán)境的植物進行綠化如元竹、紅豆杉、江南牡丹等，逐步提高山門村綠化美化水平。
（三）治理村莊道路。重點治理擺攤設點、堆放物品、設置障礙、隨意傾倒垃圾、堵塞路邊排水溝，影響暢通和排水的行為。督促村民進一步做好門前環(huán)境衛(wèi)生，道路兩旁垃圾筒實行集中清運，并由專門車輛運輸，確保村組各點的清潔衛(wèi)生達到衛(wèi)生清潔全面覆蓋，實現日產日清。
（四）加強保潔人員隊伍建設，進一步擴大群眾參與面。加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設，定期組織培訓和召開保潔工作講評會，進一步明確工作職責實施考勤制度，配備專職的環(huán)境保潔人員和配備必要的環(huán)衛(wèi)設施，明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養(yǎng)護的范圍和責任，確保掃得凈、看得住、管得好；發(fā)動全體村民積極參與村莊整治，確保整治有成效、不反彈。
（五）加強環(huán)境衛(wèi)生治理責任制建設。村級環(huán)衛(wèi)管理工作列入20xx年村“兩委”工作日程，成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導小組指定專人負責。完善保潔工作各項工作制度，細化工作任務，確保主要溝渠路道、河塘和其他重點部位由專人負責管理。制定和落實農戶房前屋后環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，村兩委監(jiān)督和農戶相互監(jiān)督相結合管理村民亂倒、亂堆和亂建行為。
總體要求是村道路沿線及可視范圍內和農戶庭院及房前屋后及重點部位等達到“三有”、“四分”、“六無”的總要求。
（一）“三有”工作要求。
1、有一只專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。按每300人配一名保潔員標準確定，按3000人以上村標準配備2名垃圾清運員，更換不合格保潔員。采取村組聘用的形式實施，并上報鎮(zhèn)政府。
2、有一整套布局合理的'環(huán)衛(wèi)設施設備。及時保養(yǎng)垃圾清運車，大型垃圾清運車采取市場化運作方式解決，及時為保潔員配備必要的清掃工具。
3、有一整套行之有效的整治工作機制。建立完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”垃圾處理模式。
（二）“四分”工作方法。
1、分區(qū)包干。對轄區(qū)進行分類分區(qū)，明確專職保潔員進行保潔。農戶庭院及房前屋后保潔由農戶進行“三包”（包秩序、包衛(wèi)生、包綠化）。
2、分類處理。對可回收垃圾進行垃圾分類分散減量化處理：分為可回收垃圾、廚余垃圾（可降解垃圾）、有害垃圾、其他垃圾。
3、分級投入。根據上級要求采取市、鎮(zhèn)、村三級配套方式籌措資金，積極發(fā)動企業(yè)參與環(huán)衛(wèi)基礎建設中。
4、分期考核。村與保潔員簽訂環(huán)境保潔工作責任狀，每周進行一次環(huán)境衛(wèi)生檢查，及時表揚好人好事。
（三）“六無”工作標準。
1、無暴露性垃圾。對路邊、河邊、橋邊、公共地段、村莊內，無暴露性生產生活垃圾，沿路沿街無零星垃圾，垃圾房內垃圾做到日產日清，無焚燒垃圾現象。
2、無水面垃圾漂浮物。對所有河道。水塘、水溝、的垃圾漂浮物徹底清理、確保河流清暢保持河道、庫唐溝渠水質干凈清澈、無異味。
3、無亂貼亂畫。對墻壁、電線桿、門面、樹上等亂貼的大小廣告、無秩序標語進行清理洗刷、確保環(huán)境有序杜絕牛皮癬、非法小廣告。
4、無亂堆亂放。各經營戶不得占道經營、隨意堆放貨物，確保有序經營、房前屋后堆放要有序整齊農貿市場村莊車輛停放有序。
5、無污水橫流。對所有下水道、陰溝要進行疏通，對廁所和家圈進行改造，確保污水有序排放加快改水改廁工程，確保污染物排放達標，不造成空氣、水源、土壤污染。
6、無雜草垃圾。綠化草坪中的雜草要及時拔除，確保環(huán)境優(yōu)美，對有害植物要及時清理。公共場所衛(wèi)生整潔，做好化肥、農藥等農資產品包裝物的回收管理，并同意處理。
1、加強領導，明確責任。農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統工程，涉及千家萬戶，工作難度大。村黨支部書記是本村環(huán)境衛(wèi)生整治的第一責任人，成立以書記為組長的領導小組，明確環(huán)衛(wèi)專干具體抓落實，確保工作效果。
3、多方籌措，加大投入。積極整合資源，多方籌措資金，各商家、住戶也要增強責任意識，有錢出錢，有力出力，齊心協力抓整治工作，不斷鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果。
4、強化督查，嚴格考核。繼續(xù)實行環(huán)境衛(wèi)生檢查評比考核制度。月度檢查結果與保潔員績效工資發(fā)放，通過檢查評比，激發(fā)保潔員工作責任心，確保整治工作取得成效。
市域治理現代化工作方案篇十三
今年是為期三年的全國第一期市域社會治理現代化試點合格城市創(chuàng)建考核驗收之年，我市處于全省第一期10個試點市首位，要以領跑沖刺的狀態(tài)、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，把創(chuàng)建責任扛起來、任務落下去。
三年來，我市以打造“平安中國最佳示范市”為目標，以市域之治助推平安建設，突出全局性、特色性、示范性，創(chuàng)新治理體系，開展全域平安創(chuàng)建，走出了一條具有我市特色的市域社會治理新路子，打造了三個特色品牌。
一是“滿天星”黨建品牌。
745個村(居)黨組織配備政法干警，兼任法治副書記，推動黨務、警務、村務無縫對接、優(yōu)勢互補;創(chuàng)立“群眾點名，領導接訪”工作機制，初次信訪事項一次性化解率達98.58%。
二是“作退一步想”德治品牌。
全市各級各類調委會統一建設標準化“作退一步想”工作室，組建1.1萬余人的人民調解員隊伍，深挖徽文化中的“和合”基因，提煉“聽、理、借、勸、退、和”六字工作法，最大限度將矛盾解決在基層。
三是“心靈花園”惠民品牌。
實施“心靈花園”1234行動，開展心理服務“六進”活動，在村(居)建立心理咨詢室，緊盯矛盾糾紛化解、重點人群防控、突發(fā)事件處置、疫情心理干預，用“心治”促進基層群眾“心安”。祁門縣安排心理咨詢師參與婚姻家庭糾紛調解，2021年該縣離婚率同比下降36.84%。
大家要認識到，平安創(chuàng)建只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。要繼續(xù)加強社會治安防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為，扎實做好道路交通、非煤礦山、寄遞物流、危爆物品、自建住房等安全管理，嚴防重特大事故發(fā)生。
試點創(chuàng)建是一場開卷考試，時間緊、任務重，各級各部門要細化工作舉措，抓好貫徹落實，確保答題答在得分點上，確保不扣分、少扣分、得高分。
一要做好必答題，把規(guī)定動作做到位。
對照11個板塊、63項重點工作，完善黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與“五大機制”，防范化解政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網絡安全“五大風險”，發(fā)揮政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐等“五治”作用。
二要做好思考題，把特色動作做出彩。
省里將“健全落實維護穩(wěn)定3+x工作機制”和“貫徹實施《安徽省多元化解糾紛促進條例》”作為試點工作的特色內容，要同步抓好落實。此外，我市認領了“德治教化”“防范化解網絡安全風險”2個特色項目，要繼續(xù)推深做實，形成叫得響的工作品牌，力爭出水平、出經驗、出形象。
三要做好風險題，把底線紅線守住守牢。
此次試點驗收考核指引設立了重特大事件、重特大安全生產事故、命案發(fā)案率等6項負面清單，這是試點創(chuàng)建的生命線。各地各單位要對照考評體系，在自查自評基礎上，深入開展大起底大體檢，補缺補差、鞏固提升，切實把工作抓緊抓實抓到位。
市域社會治理現代化試點工作是一項系統工程，要堅持部門聯動、協同發(fā)力，形成推進市域社會治理現代化的強大合力。
一要與全域文明創(chuàng)建相結合。
此次試點驗收的部分標準，同時也是全國文明城市創(chuàng)建復評的.重要內容，要促進平安創(chuàng)建與文明創(chuàng)建有效融合，扎實推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))等基層平安創(chuàng)建，進一步提高群眾知曉率、安全感和滿意度。
二要與全域旅游發(fā)展相結合。
去年我市入選全國旅游投訴調解與仲裁銜接試點城市，這是打造優(yōu)質和諧旅游消費市場的重要舉措，也是市域社會治理現代化試點的有力支撐。要持續(xù)推進旅游投訴處理體系現代化建設，切實維護旅游者合法權益，全面提升我市旅游服務水平。
三要與全域生態(tài)文明創(chuàng)建相結合。
聚焦突出生態(tài)環(huán)境問題，推進“府院聯動”“府檢聯動”，總結提升生態(tài)保護巡回法庭、“河長+檢察長”等創(chuàng)新做法，為全域生態(tài)文明創(chuàng)建提供法治保障。
四要與全域食品安全創(chuàng)建相結合。
食安創(chuàng)建是市域社會治理現代化試點的重要方面，要發(fā)揮綜治網格員作用，構建橫向到邊、縱向到底的排查監(jiān)管體系，提高發(fā)現、報告和快速處置的能力，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。
市域治理現代化工作方案篇一
為加快推進我縣市域社會治理現代化，努力推進更高水平平安建設，根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求，結合我縣實際，制定如下方案。
推進市域社會治理體制現代化方面。進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經濟社會發(fā)展。按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心，強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定責任小組：涉農及社會矛盾化解責任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析研判機制，推動工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則，清理積案，解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益責任小組：涉農土地治理責任小組。
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，20xx年x月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20xx年x月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對20xx年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，20xx年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務20%;20xx年12月底，完成資金分配任務50%;20xx年3月底，完成資金分配任務75%;20xx年6月底，完成資金分配任務100%。
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20xx年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。20xx年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到20xx年底，全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權，實現基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。20xx年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位，20xx年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區(qū)組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設。20xx年底前，制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件，規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區(qū)基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
市域治理現代化工作方案篇二
為深入推進市域社會治理現代化試點工作，努力建設更高水平的平安隆林，根據百色市民政局關于印發(fā)《推進市域社會治理現代化試點工作實施方案》的通知精神，結合民政實際，制定本方案。
深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，健全機制，細化舉措，加強保障，促進民政工作高質量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
以開展市域社會治理現代化試點為抓手，深入開展基層自治建設、城鄉(xiāng)民主協商、關愛幫扶弱勢群體、健全基層公共服務、強化社會組織監(jiān)管等工作，發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，全面推進民政領域市域社會治理現代化試點工作，實現社會治理手段進一步完善，公共服務水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，平安隆林建設躍上新臺階。
（一）發(fā)揮黨組總攬全局、協調各方的領導核心作用。把政治建設貫穿于社會治理全過程和各方面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。切實加強在民政領域推進社會治理現代化、深化平安建設工作的領導，加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核，推動解決重大問題。
1.發(fā)揮政治引領作用，凝聚市域社會治理合力。
（1）落實社會治理責任制。健全完善社會治理體制，將推進社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨組工作日程。加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核、研究解決重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入民政領域發(fā)展過程。
（2）強化黨建引領。堅持黨建引領、群眾自治、多元共治、重心下移，進一步強化村級黨組織在基層的全面領導與政治引領，建立健全村級“一委（部）兩會三中心”（村黨委或支部、村民委員會、村民理事會、鄉(xiāng)村綜治中心、鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心、“智慧鄉(xiāng)村”綜合管理服務中心），進一步提升村（居）民自我管理，自我教育，自我服務，自我監(jiān)督水平，構建共建共治共享的治理格局。穩(wěn)妥有序推進市域內村改居工作，保障社區(qū)治理服務在城市建設進程中持續(xù)全覆蓋，理順管理體制和運行機制。
（3）進一步豐富和健全治理體系。圍繞打造“一委（部）兩會三中心”，推動規(guī)范化建設深化村（居）民自治，推行以自然屯為基本單元的村民理事會建設，引導村（居）民參與群評群議，將村民理事會建成黨組織和村民委員會、村民小組和村民之間的重要橋梁，進一步健全治理體系。
2.健全治理服務機制，增強市域社會治理動力。
（1）健全公共服務機制。建立健全村（社區(qū)）小微權力清單，完善辦事指南和工作規(guī)程，推進公共服務事項陽光工程，推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，推進有關公共服務事項“一證通辦”，構建共建共治共享的治理格局。
（2）推進網格化服務管理。推進建設“一網統籌、事事入格”的“全科網格”，把社會治理相關的各類事項逐步納入社區(qū)網格化管理，促進基層社會治理更加精細、便捷、高效。將政府基本公共服務、各類民生需求項目以及部門分散承擔、需要在村（社區(qū)）落實的事項，納入網格化綜合服務管理內容，提升網格服務能力。
（3）推動修訂村規(guī)民約。開展村規(guī)民約（居民公約）修訂活動，按歸類易學易記易行的要求，在規(guī)范村民日常行為、建立農村公共秩序、引導村民禮讓互諒、促進移風易俗等方面作出簡約規(guī)定，調動、引導群眾全程參與修訂。
（4）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設。制定三年行動計劃，實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站覆蓋提升工程”，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站建設，根據市民政局的部署安排逐年推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的建設，力爭在20xx年計劃實現全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站全覆蓋。有效破解基層民政服務能力弱化的問題，提升基層民政服務的專業(yè)化水平。
3.著力抓好群眾自治組織建設，夯實自治強基。
（1）開展規(guī)范化建設。推進村（居）民委員會、村（居）務監(jiān)督委員會規(guī)范化標準化建設，健全規(guī)范村（社區(qū)）管理、議事協商、監(jiān)督管理、考評考核等制度，深化村（居）民自治，推進村（社區(qū)）減負增效。實現村（居）務監(jiān)督委員會有報酬、有牌子、有印章、有制度、有場所、有檔案柜“六有”目標。
（2）加強議事協商建設。加強城鄉(xiāng)（社區(qū)）協商，完善村（社區(qū)）民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，落實重大事項決策四議兩公開。建立健全村（居）民委會議、村（居）民代表會議、村（居）理事會等議事協商載體開展群眾協商活動。
（3）抓實掃黑除惡工作。聚焦低保救助、殯葬管理、流浪救助等行業(yè)領域專項整治工作，嚴格村（居）民委員會成員、村（居）民小組長、村（居）民代表任職資格聯審，防止不具備任職條件人員進入村組干部隊伍，把持基層群眾自治組織現象，強化行業(yè)治理、基層治理，建立完善掃黑除惡常態(tài)化機制，保障困難、弱勢、特殊群體等民政對象的合法權益。
4.推動多元治理，促進治理內生動力。
（1）健全道德約束激勵機制。推進和規(guī)范基層紅白理事會、道德評議會等評議機制建設，設立善行榜、義舉榜等平臺，開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選；指導群團組織、協會商會等加強行業(yè)規(guī)章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。
（2）健全社會組織監(jiān)管機制。加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。加強市域內社會組織綜合監(jiān)管，建立健全檢查、評估、社會監(jiān)督機制，引導社會組織加強自身建設和誠信自律。健全市域內社會組織孵化培育、人才培育、資金支持機制，在市級層面培育建立與社會治理相關的樞紐型社會組織。加強政府購買服務，支持社會組織參與社會治理。
（3）健全多元參與機制。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務機構建設，鼓勵其他領域的人員參與社會工作，積極組織社會工作者參加全國社會工作資證書考試，提高社會工作專業(yè)人才數量；實施社會組織引進培育工程，大力發(fā)展社會工作組織，提升社會工作組織的覆蓋率。實施社會工作人才激勵機制，對獲得國家初級、中級、高級社會工作證書的人才和培養(yǎng)社會工作人才得到區(qū)、市兩級表彰的社會工作培訓機構實施獎勵。探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展。健全市域志愿服務激勵保障機制，支持志愿服務組織發(fā)展，加強宣傳引導，推進城市建成區(qū)和農村地區(qū)志愿者注冊工作，提高志愿者占常住人口的比例。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉(xiāng)群眾參與社會治理。創(chuàng)新互聯網時代群眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。
（一）加強組織領導。成立隆林各族自治縣民政局推進市域社會治理現代化試點工作領導小組，領導小組發(fā)揮牽頭抓總作用，加強市域社會治理現代化工作的組織謀劃。各科室要根據實施方案，細化工作措施，推進市域社會治理現代化各項任務落實。
（二）明確職責任務。各股室要把市域社會治理現代化工作分解為可量化、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖、任務書。每年研究確定一批社會治理重點項目，逐一制定實施方案，明確牽頭股室、參與股室和具體措施，確保不斷取得新進展。
（三）積極向上級匯報并加強督查指導。各股室要積極對接市局對口業(yè)務科室，爭取資金、業(yè)務指導。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)市域社會治理現代化的指導，及時總結和推廣各類先進經驗，會同有關部門加強對試點工作的協調督導。
及時相應出臺本縣工作方案，并報市民政局備案。
市域治理現代化工作方案篇三
為深入貫徹落實《縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發(fā)關于創(chuàng)建全國市（州）域社會治理現代化示范州全面深化平安建設的實施方案的通知》和州、縣相關會議精神，切實落實工作責任，細化工作措施，推進我鎮(zhèn)市域社會治理現代化工作取得實效，經研究，特制訂本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，不斷完善科學化管理、網格化服務、多元化參與、法制化運轉、精細化治理的社會治理體系，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，不斷提高人民群眾安全感、幸福感，為建設集綠色發(fā)展、陽光康養(yǎng)、旅游綜合服務于一體的牛背山生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)營造更加良好的社會環(huán)境。
緊緊圍繞“一年打基礎、兩年見成效、三年達目標”的工作步驟，20xx年全面部署開展市域社會治理現代化體制機制初步建立工作，推進社會治理體制、工作布局、治理方式現代化。20xx年積極開展具有地域特色和示范典型的社會治理創(chuàng)新工作，全鎮(zhèn)社會治理制度和體系不斷完善，社會治理能力明顯提升。到20xx年，建成社會治理現代化合格鎮(zhèn)，人民群眾參與社會治理、共享發(fā)展成果的制度更加完善，社會治理現代化水平和治理成效明顯提高，安全穩(wěn)定、公平公正、法治優(yōu)良的社會環(huán)境全面形成。
（一）進一步完善體制機制，形成黨委領導、政府負責、齊抓共管的工作體系工作措施：
2、11月30日前，成立鎮(zhèn)基層治理委員會，制定我鎮(zhèn)社會治理規(guī)劃，建立完善平安建設協調機制和考評體系，制定我鎮(zhèn)平安建設考評考評辦法，把考核結果作為鎮(zhèn)、村兩級干部績效考核的重要內容和評先評優(yōu)的重要依據；責任人員：。每半月召開一次鎮(zhèn)市域社會治理現代化工作黨委會或領導小組會議，對市域社會治理現代化工作進行會商，分析研判全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定形勢和平安建設推進情況。
（二）進一步鞏固國家安全，建立反應敏捷、管控有力處置及時安全體系工作措施：
1、深化情報預警體系建設。整合村兩委、網格員、綜治維穩(wěn)員隊伍，建立完善情報預警網絡；深化國家安全人民防線建設，落實每日研判、每周會商、每月匯總和重大敏感情報線索及時落實核查、跟蹤反饋預警制度。
2、深化重點人員管控。全面落實普通護照依法辦理和分級分類集中管理制度，徹底排查轄區(qū)辦理的各類護照，實行集中管理，使用備案批準制度，并建立臺賬；落實自焚高危、“法會”回流、非法出境等人員滾動篩查制度，完善動態(tài)梳理評估，精準管控，形成臺賬。加強境外非政府組織到鎮(zhèn)內活動排查，及時上報，依法管控。
3、建立維穩(wěn)應急處突機制。完善我鎮(zhèn)維穩(wěn)應急處突工作預案，梳理我鎮(zhèn)維穩(wěn)應急隊伍、強化管理物資、機具，做好應急準備。
4、全面夯實民族宗教工作。深入開展宗教極端活動、邪教活動排查，對全鎮(zhèn)2個依法登記和6個依法保留寺廟開展密切監(jiān)控。嚴格落實宗教活動依法審批制度，對外來人員嚴格排查、建立臺賬，嚴防一切形式。
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市域治理現代化工作方案篇四
現代化是一個“集大成”的過程，具體表現為“心靈、技巧、管理妙、環(huán)境好”的嚴整多層的集成過程。隨著現代化的發(fā)生，社會文化各個方面都隨之發(fā)生變化。核心是高度發(fā)達的工業(yè)化和人的現代化。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
一、指導思想。
以*****、“****”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心，強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務。
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定。
責任小組：涉農維穩(wěn)及社會矛盾化解責任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題。
等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩(wěn)分析研判。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析。
研判機制，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益。
責任小組：涉農土地治理責任小組。
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，20**年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20**年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。20**年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對20**年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，20**年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。20**年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。20**年9月底，完成資金分配任務**%;20**年12月底，完成資金分配任務**%;20**年3月底，完成資金分配任務**%;20**年6月底，完成資金分配任務**%。
(三)深入推進農村土地確權，規(guī)范農村“三資”管理。
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組。
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20**年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。20**年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統一規(guī)范公共服務運行。
責任小組單位：農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組。
11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。20**年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到20**年底，全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位。
責任小組：農村(社區(qū))黨建責任小組。
13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權，實現基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20**—20**年)》，每年按照**%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到**%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。20**年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設置試點單位，20**年底前推進農村(社區(qū))黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，
把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到**%以上。20**年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區(qū)組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監(jiān)督委員會建設。20**年底前，制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關規(guī)范性文件，規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區(qū)基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(zhèn)(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
四、組織領導。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，
每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農村(社區(qū))基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
*年是市域社會治理現代化試點的啟動之年。我們將主動作為，積極探索，努力爭創(chuàng)全國市域社會治理現代化示范城市。
——懲防結合，以安全穩(wěn)定推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“治什么”，堅持一手抓群眾最盼、最急、最憂治安突出問題的解決，一手抓公共安全防控短板的補強。一是構筑總體安全防線。加強社會穩(wěn)定風險評估結果運用，防微杜漸重大風險。二是實施綜合治理工程。強化掃黑除惡專項斗爭行業(yè)治理，重點推進十大行業(yè)領域專項整治，嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪。三是建立動態(tài)防控體系。深入推進警種融合和網格警務融合，落實綜治責任單位掛點幫創(chuàng)工作，健全交通、消防、特殊人群等領域安全防范管理機制，織密防控網絡。
——黨建引領，以堅強組織推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“誰來推”，堅持把黨建引領貫穿始終，凝聚市域社會治理合力。一是強化黨委領導。完善黨委領導下的社會治理體制，成立推進市域社會治理現代化試點工作領導小組，嚴格落實平安建設領導責任制，發(fā)揮市、縣區(qū)黨委平安建設領導小組作用。二是探索黨建融合。納入“*、*”主題教育常態(tài)化制度化內容，探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體。三是推動黨員下沉。深化屬地管理，試點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，積極推行權責清單和公共服務事項目錄。
——做實做細，以固本強基推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“強什么”，堅持以基層綜治中心實體化建設為載體，推進要素下移、力量下沉、保障下傾，不斷強化基層治理能力。一是匯聚治理要素到中心。充分發(fā)揮基層綜治中心組團式管理服務作用，實現民安民生事件“綜治中心分派吹哨、相關部門依責銷號”的工作格局。二是整合治理力量到網格。對網格過篩梳理、整合優(yōu)化，細化服務事項準入清單，對網格內事項定人、定崗、定責，規(guī)范案事件采集辦理流程。三是傾斜治理資源到基層。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員作用，推進人民法庭“全面雙達標”工作，深入開展“楓橋式”派出所、司法所創(chuàng)建，推行落實一村(社區(qū))一警(輔警)，提高響應群眾訴求和為民服務能力。
為進一步加強基層黨的建設，全面強化社區(qū)黨委的領導力和組織力，構建黨委統籌、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現代化水平，制定本方案。
深入貫徹落實黨的十九大關于加強社區(qū)治理體系建設重要部署，落實區(qū)委區(qū)政府關于進一步加強現代化社區(qū)治理體系建設實施方案，全面加強黨的領導，以提升組織力為重點，強化社區(qū)黨委領導核心作用，通過明確社區(qū)“六定”(定位、定責、定員、定崗、定費、定薪)，構建完善“一核五化”治理模式，進一步整合社區(qū)資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，把社區(qū)黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設“西部中心、智造重鎮(zhèn)、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅強保障。
(一)堅持黨的領導，固本強基。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區(qū)治理的正確方向。
(二)堅持以人民為中心，服務群眾。以最廣大人民根本利益為坐標，認真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新聯系服務群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯系。
(三)堅持大開放大融合，統籌推進。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺和組織網絡，注重系統謀劃、統籌協調，強化互聯互動、共建共享，推進全街道范圍內各部門、各行業(yè)、各領域共謀區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進文化、共助人才成長、共同服務群眾、共建共享家園。
(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展，破解難題。圍繞解放和增強社會活力，順應社區(qū)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉變需求，以問題為導向，著力在體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新上下功夫，鞏固和深化社區(qū)黨建標準化建設成果，切實解決社區(qū)治理中的重點難點問題。
(五)堅持重心下移，做實基層。進一步發(fā)揮街道、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關系、優(yōu)化組織架構、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務群眾，落實黨的各項工作任務。
(一)強化社區(qū)黨委領導核心。
1.明確社區(qū)黨委領導核心地位。嚴格落實市委關于推進城市基層黨建“標準+”系列文件精神，明確社區(qū)黨委領導核心地位，打造“一核多元”現代化社區(qū)治理體系，夯實基層黨建基礎。社區(qū)黨委是街道黨工委領導下的基層委員會，是社區(qū)各類組織的領導核心，負責領導本社區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。
把政治建設擺在首位，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想列為社區(qū)黨委會議的重要議題，將十九大精神列為“三會一課”的必學內容和黨員干部培訓的必修課。充分發(fā)揮新時代講習所(社區(qū)黨校)作用，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習理論、講黨史習初心、講憲法習法治、講民生習服務、講政策習發(fā)展、講傳承習文化等內容，組織開展形式多樣、內容豐富的講習活動，推進十九大精神在xxx落地生根。
2.健全社區(qū)黨委運行機制。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權的具體措施，落實《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項權力”實施細則》，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項議事決策機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項事務中的領導核心作用，確保社區(qū)黨委對基層治理的政治引領、組織引領。落實兼職副書記參與社區(qū)黨委分工，股份公司董事長負責社區(qū)集體經濟發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作。根據區(qū)的統一安排，分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔任社區(qū)黨委第一書記(副書記)。
3.強化對集體經濟的領導監(jiān)督。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用，推動社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領導、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展，公司領導班子成員任免須經社區(qū)黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員。
明確社區(qū)黨委對社區(qū)集體經濟監(jiān)督事項。進一步規(guī)范社區(qū)黨委對集體經濟的監(jiān)督范圍、程序方法和紀律要求，確保社區(qū)黨委對股份合作公司的領導、支持和監(jiān)督。
嚴肅社區(qū)黨委對社區(qū)集體經濟的監(jiān)督責任。對股份合作公司未按要求報社區(qū)黨委審核把關、或社區(qū)黨委履行職責不到位的，追究相關人員責任。因街道各職能部門把關不嚴，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項權力”的，追究職能部門負責人的責任。
4.實行社區(qū)財務管理黨委書記負責制。發(fā)揮社區(qū)黨委主動性，增強社區(qū)黨委對經費的使用權。凡是上級下撥到社區(qū)的各類服務群眾經費，由社區(qū)黨委牽頭組織實施，統籌使用。社區(qū)財務管理實行黨委書記負責制，社區(qū)黨委書記履行經濟責任的情況，應依法接受審計監(jiān)督。
(二)機構人員“標準化”
5.落實社區(qū)工作清單。嚴格落實社區(qū)黨委、工作站、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區(qū)級及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū)，并實行“費隨事轉”。進一步清理、歸并對社區(qū)的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴格管理，為社區(qū)“減負”。各相關科辦對照社區(qū)工作清單，梳理、制定工作流程，并開展業(yè)務培訓會。
6.合理設置社區(qū)工作架構。按照統籌、管理、服務、聯動四大職能，將社區(qū)工作架構設置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負責社區(qū)內部運作和監(jiān)督工作;二是黨群聯系服務平臺，負責區(qū)域化黨建、群眾聯系服務、綜合窗口管理等工作，推動社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心)，負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產、綜合巡查整治等工作，維護社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導要求，修訂社區(qū)黨委(工作站)機構設置和人員配備辦法，指導社區(qū)科學設置功能組別。
7.完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》，做好社區(qū)專職工作者崗位設置，分為負責人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區(qū)統一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實社區(qū)專職工作者的薪酬待遇，在市區(qū)指導下，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態(tài)增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區(qū)專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力。
8.加強社區(qū)專職工作者隊伍培訓。制定社區(qū)專職工作者培訓計劃，分崗位、分批次開展人員培訓。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓，開展政治理論、依法行政、行為規(guī)范等基本知識和技能培訓。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉(xiāng)講堂”、“展翅行動”等品牌培訓項目，全面加強社區(qū)專職工作者培訓，切實提高社區(qū)工作者履行職責、服務群眾、解決問題的能力和水平。
9.推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區(qū)綜合整治、安監(jiān)3支隊伍由街道具體調配下沉，與社區(qū)工作人員“搭班干活、捆綁作業(yè)”。社區(qū)治安消防隊伍由區(qū)公安分局統籌下沉社區(qū)，負責社區(qū)內出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災和公共區(qū)域內的治安巡邏防范工作。環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管等4支區(qū)專業(yè)隊伍由區(qū)主管部門統籌調配下沉，安排人員對接一個或多個社區(qū)，并在相關社區(qū)掛牌公示、接受監(jiān)督，除承擔本部門工作職責外，還要響應社區(qū)訴求，結合職能會同社區(qū)開展聯合整治。
10.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負責，其行政、人事、工資關系保持不變，組織關系原則上轉到社區(qū)黨委。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區(qū)黨委為主，綜合巡查、安監(jiān)隊伍日常管理以街道為主，環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍日常管理以區(qū)主管部門為主。
11.完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區(qū)黨委一定的考核權限，下沉人員年度考核由各主管部門、社區(qū)黨委共同行使。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于70%;綜合巡查、安監(jiān)、環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于50%。考核結果作為評優(yōu)評先、選拔使用、發(fā)放績效和獎勵工資的重要依據?？己私Y果公示前應報區(qū)組織人事部門備案。
12.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度，實行持證上崗，有條件的可按照相關規(guī)定授予執(zhí)法資格，定期對人員到崗到位、專業(yè)能力、工作落實等情況進行跟蹤考核，確保隊伍專業(yè)素質。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的，社區(qū)黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重后果的，其主管部門應承擔連帶責任。街道相關科辦應結合工作實際和社區(qū)情況，制定工作方案，明確下沉人數、時間路徑、工作職責、管理分工、績效分配、監(jiān)督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區(qū)網格化管理工程領導小組審批，同時送區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局備案。
(三)網格治理“精細化”
13.優(yōu)化網格劃分。按照“規(guī)模適度、動態(tài)調整”的原則，按區(qū)網格辦的要求，適時調整基礎網格，以適應工作需要。以社區(qū)為單位劃定警格、安格、交格、環(huán)水格、市監(jiān)格、潔格等專業(yè)網格，并根據網格調整情況對人員配置、系統設置等同步調整。根據區(qū)公安分局優(yōu)化布點的要求，做到“一社區(qū)至少一個警務室”。鼓勵各社區(qū)在網格劃分的基礎上，建立分片包干責任制。
14.優(yōu)化巡、撥、辦、督機制。根據實際運行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進行優(yōu)化。根據實有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化，對巡查頻次進行優(yōu)化。按照“誰上報、誰核查”對系統推送已整治的事件進行核查，對于網格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達不到結案標準的，納入整治單位績效考核，限期督辦。
15.推行微小事件簡易程序。根據區(qū)網格辦制定的《網格員督辦微小事件清單》，由網格員對微小事件當場辦理或督促相關責任主體進行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態(tài)緊急的事件網格員以快采快報形式報告相關部門處置。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯絡員提高采辦信息流轉效率，定期采取針對性的聯合整治行動，集中解決一批突出問題。
16.建設社區(qū)綜治平臺。根據上級要求，依托黨群服務中心設置群眾接待、矛盾糾紛調處、心理咨詢等功能區(qū)域，場所建設面積控制在300—500平方米。建設社區(qū)微型管控平臺。將社區(qū)綜治中心、應急值班室、視頻研判室、微型消防站調度室、巡查整治事件處理室等進行功能整合，高標準建設社區(qū)微型管控指揮中心，安排人員24小時值班值守。深化推進“一社區(qū)一法律顧問”、“一社區(qū)一心理咨詢師”、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”，為社區(qū)居民提供公共法律服務，強化法律咨詢、矛盾糾紛調處力度。
17.建設實有人口動態(tài)管控系統。根據區(qū)統一要求，將社區(qū)內實有事件、實有人口等網格基礎信息進行集成、分析，加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業(yè)務信息融合，充分挖掘數據間的關聯性及規(guī)律性，分別以區(qū)、街道、社區(qū)為單位直觀呈現，促進網格基礎信息在推進基層黨建、基本公共服務、經濟發(fā)展、創(chuàng)新社會治理、維護社會穩(wěn)定等方面的有效應用。
18.建設公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統。根據區(qū)統一要求，推進公安、城管、教育、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯網，實現視頻資源各部門各層級共享。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進行深度挖掘應用，提升預測預警預防能力。
19.建設社區(qū)網格化智慧消防系統。根據區(qū)統一要求，加快網格化智慧消防信息系統的深化建設，明確社區(qū)內的工廠企業(yè)、重點單位場所主體責任，監(jiān)管對象信息在地圖上標注，與網格責任人捆綁，并將各類單位及場所按重要程度分等級監(jiān)管，實現對消防形勢的實時管控。加強社區(qū)小型消防站、微型消防站建設和維護工作，加強股份合作公司義務消防隊的管理和培訓。
20.建設城中村出租屋視頻門禁系統。根據區(qū)統一要求，在街道、派出所、社區(qū)建設視頻門禁系統監(jiān)控中心，在符合建設條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設備，將視頻門禁數據接入省、市、區(qū)三級大數據共享平臺，為治安工作的分析、研判、預警提供大數據支持。
(四)主體責任“規(guī)范化”
21.明確社區(qū)股份合作公司角色定位。股份合作公司應在自主發(fā)展經濟、努力確保集體資產保值增值的同時，嚴格按照社會公共區(qū)域治理標準，做好集體自有物業(yè)管理區(qū)域和屬于股份合作公司“圍合式小區(qū)”的內部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責任，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定的責任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源，支持和參與社區(qū)公共服務，強化社區(qū)協同治理，推動形成社區(qū)多元共治局面。
22.落實工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會主體的主體責任。按照“誰受益、誰擔責”的原則，制定工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司、清掃保潔企業(yè)、出租屋業(yè)主、樓棟長、承租戶以及各類經營商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責任清單，并多渠道公告公示，明確社會主體的主體責任。優(yōu)化購買社區(qū)清掃保潔服務管理考核機制。按照區(qū)住建局的要求，對轄區(qū)商品房住宅小區(qū)開展星級評定、每季評比等工作，對轄區(qū)“村改居”小區(qū)開展“以獎代補”考核工作，對排名靠后的物業(yè)小區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)進行通報，進一步提升我區(qū)物業(yè)管理服務水平。加強對物業(yè)小區(qū)的檢查、考核、通報、監(jiān)督，將各類主體的履責情況在社區(qū)內通報公示，并錄入寶安區(qū)誠信系統。定期評選表彰一批履行主體責任的先進單位和個人，并給予一定獎勵。
推行“紅色”物業(yè)管理，成立物業(yè)管理公司黨組織，實施“黨建進物管，物管進社區(qū)”，積極探索社區(qū)黨委和物業(yè)管理公司負責人“雙向任職”，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區(qū)內的各項監(jiān)管職責，實現“多元”治理。
23.加強“樓棟長”隊伍建設搭建履責平臺。督促出租屋業(yè)主、工業(yè)區(qū)經營者配備專職樓棟長;由物業(yè)管理公司負責，在商品房樓棟組建兼職樓棟長，協助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長制度，建立樓棟長協會，制定樓棟長獎懲及行為規(guī)范，將安全監(jiān)管落實到最基層。
24.對不履責的受益主體嚴格依法查處。推動條塊專業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū)，形成區(qū)-街道-社區(qū)三級聯動的執(zhí)法體系。公安、安監(jiān)、市監(jiān)、環(huán)水、消防、城管等執(zhí)法部門，對拒不履行主體責任的，按照各自職能嚴格依法查處，對一些重點案例進行廣泛宣傳。
(五)居民自治“組織化”
25.挖掘居民自治內生動力。健全社區(qū)居民議事會制度，鼓勵居民參與社區(qū)事務。規(guī)范居務監(jiān)督運作機制，強化對社區(qū)重大決策、資金使用等方面的監(jiān)督力度。推進社區(qū)公益服務、社區(qū)家園網建設，拓寬政府購買社區(qū)服務渠道，推動社區(qū)服務社會化運作。探索發(fā)揮社區(qū)基金會作用?；钴S社區(qū)基層群眾文化，以社區(qū)鄰里節(jié)為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動。做實源頭性居民調解，構建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強化社區(qū)居委會“樞紐、議事、監(jiān)督、服務”職能，從社區(qū)老干部、老黨員、外來務工人員中物色和培養(yǎng)一批自治精英擔任“義務調解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業(yè)、義工等聯合組織，充分發(fā)揮居民自治作用。
26.辦好家門口社區(qū)黨校。依托街道社區(qū)黨校、各社區(qū)分校，加大學習型社區(qū)建設力度，舉辦全民終身學習、市民大學堂、“民生培訓進小區(qū)”等活動，提升居民素質。建立社會工作人才激勵、交流、培訓機制。以社區(qū)黨校為平臺，發(fā)揮主體責任宣傳教育功能，由網格長、網格成員、社區(qū)干部等為宣講員，深入出租屋、工業(yè)區(qū)、物業(yè)小區(qū)，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔起社會治理、安全生產等責任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區(qū)域的u站、社區(qū)微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開展社會主體責任、黨群服務、治水提質等宣傳活動。
27.支持社會組織發(fā)展。賦予社區(qū)黨群服務中心社會組織“孵化器”職能，鼓勵社區(qū)引進和培育發(fā)展政府需要、群眾需求的社會組織，通過政府購買社會服務的方式，支持社會組織有償參與社區(qū)治理和群眾服務。鼓勵社區(qū)工作人員參加社會工作師職業(yè)水平考試，新選聘社區(qū)工作人員時具有社會工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮，為社區(qū)建設發(fā)展提供必要的人才儲備。
(六)黨建覆蓋“全面化”
28.加強社區(qū)黨組織建設。社區(qū)黨委下設直屬黨(總)支部、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部、“兩新”黨(總)支部，各類黨總支相應設置黨支部;在條件成熟的商住小區(qū)、城中村小區(qū)建立黨組織，實現黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關系不隸屬于社區(qū)黨委的駐社區(qū)單位黨組織及臨時黨支部等的統籌協調;按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門下沉人員、駐區(qū)單位、兩新組織等的黨員組織關系轉接到社區(qū)。加強社區(qū)陣地建設，有條件的社區(qū)探索建立社區(qū)黨群服務分中心。
29.建立區(qū)域化黨建月度協調等制度。建立健全街道區(qū)域化黨建月度協調制度，實現黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導檢查常態(tài)化機制，采用日常指導、每月抽查、半年督導等多種方式，實現黨建督導與年終述職考核掛鉤。積極推進區(qū)域化黨建網格建設，形成“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯網管理體系，實現區(qū)域協同聯動、支部互融共建。
30.開展“五員”進社區(qū)活動。區(qū)機關處級以上干部、黨代表、人大代表、政協委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區(qū)接待、走訪群眾，及時了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區(qū)、問題難點解決在社區(qū)。制定街道“五員”進社區(qū)工作方案，進一步明確活動任務、活動方式，以及社情民意的收集、處理及答復等工作流程。探索“5+n”模式，每次活動社區(qū)律師共同參與，提供法律服務，并由社區(qū)統籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區(qū)物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會成員等參加。
31.實現黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要求機關在職黨員進社區(qū)、進小區(qū)，開展“雙亮雙評”活動，使在職黨員到社區(qū)亮身份、樹形象、起作用。在社區(qū)推廣建設黨員示范戶、黨建示范街，引導黨員在“雙宜”小村建設、“三小”場所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用。暢通社會監(jiān)督渠道，把社區(qū)黨員的姓名、照片、服務承諾等，統一制作成公示牌，接受群眾監(jiān)督。
進一步加強“兩個責任”在基層落實，社區(qū)紀委在社區(qū)黨委和街道紀工委領導下加強社區(qū)黨風廉政建設。
32.推進社區(qū)“民生微實事”。突出社區(qū)黨委在服務群眾中的主導作用，既讓群眾真正得實惠，又讓群眾知道惠從何來。按照上級社區(qū)“民生微實事”的有關規(guī)定，進一步優(yōu)化“民生微實事”工作流程;切實突出社區(qū)黨委的統籌領導作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點菜、黨委實施”的原則，做好項目征集、評議、確定、實施、驗收工作;“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記、社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。
(一)高度重視，穩(wěn)妥推進。各科辦要充分認識建設現代化社區(qū)治理體系的重要意義，按照區(qū)委區(qū)政府部署，將其作為本單位重要工作內容抓實抓牢抓緊。由街道領導牽頭，推進分管領域各項工作。街道黨工委每周召開會議聽取各相關部門、各社區(qū)工作推進情況。鼓勵支持社區(qū)在確?；鶎悠椒€(wěn)有序基礎上，先行先試，力爭打造一批精品社區(qū)。
(二)凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實加強對現代化社區(qū)治理體系建設工作的統籌協調、系統謀劃，推動各項任務落到實處。各科辦要齊抓共管，密切協作，形成工作合力。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢，凝聚各方力量推進現代化社區(qū)治理體系建設。
(三)規(guī)范運作，落實保障。完善社區(qū)經費使用管理和審計制度，明確經費審批權限和開支范圍。社區(qū)黨委要切實履行主體責任，加大各項社區(qū)專項經費統籌整合力度。各相關科辦要加大社區(qū)經費保障力度，保障社區(qū)人員和工作經費開支，安排好社區(qū)專職工作者日常公用經費等，落實社區(qū)執(zhí)法用車，統籌建設社區(qū)飯?zhí)没虿扇〖信渌偷确绞?，解決社區(qū)用車用餐等問題。
(四)加強督辦，落實責任。街道督查室對各科辦開展現代化社區(qū)治理體系建設工作的情況進行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問效制度，街道各科辦要認真履行部門責任，落實分工要求，推動責任落實、任務落地。
(五)精準解讀，注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導，確保各項工作統一推進;各科辦、各社區(qū)要及時研究解決推進中的困難和問題，總結經驗做法;宣傳部門要加強宣傳統籌，對工作情況進行跟蹤和報道，要專題組織開展信息收集報送，營造良好氛圍。
(一)總體目標全面落實省、市、區(qū)有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡;2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系;3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
(一)建設組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網格。
(二)建成指揮體系以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統籌管理和協調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協作配合的事項，一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區(qū)級部門協調。
(三)強化一線排查深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統一的基層社會治理網，實現各平臺間信息互通共享、業(yè)務協同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。
(四)注重運行規(guī)范加快推進“互聯網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查，對協作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
(五)增強執(zhí)法協調建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產等部門的執(zhí)法隊伍，組織開展聯合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執(zhí)法合作、信息通報等制度，強化條線執(zhí)法的協調配合，形成街道統一領導、部門常態(tài)協作的良好格局，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區(qū)級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區(qū)級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區(qū)里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。
各科室、派駐機構、各村(社區(qū))要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創(chuàng)新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個平臺協調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。
市域社會治理，是指以地級市的行政區(qū)域為范圍，依靠黨委政府、社會組織、企事業(yè)單位及個人等主體，創(chuàng)新社會治理機制，對轄區(qū)內的人民、事務、組織等進行管理和服務的總和或過程。市域社會治理在整個國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例，當前正處于高水平全面建成小康社會、基層治理體系和治理能力現代化水平全面提升的關鍵時期，要在既有基礎上尋找深化之路、實現在新時代市域治理水平和治理能力進一步提升，面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需深入研究并予以破解。
(一)堅持黨建引領。xx市強化黨建引領，加強市域社會治理力量和資源統籌。一方面，以“五星達標、3a爭創(chuàng)”“五星達標、和美家園”創(chuàng)建活動為載體，強化黨建工作制度化、規(guī)范化、標準化建設，以基層黨建全域提升引領市域社會治理全面提升。另一方面，全面加強基層(村、社區(qū))黨組織書記隊伍建設，以集中培訓、基地跟學、師徒結對等方式，提高其能力。制定并實施村(社區(qū))黨組織書記底線管理標準、黨員干部面對群眾“十條忌語”等，促進黨組織書記作表率、守規(guī)矩、履好職。
(二)堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會治理中的主體作用。一是以保民安贏民心。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點，深入推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)加大對黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動打擊力度，扎實開展安全生產、?；锲?、敏感物資、寄遞物流、網吧、民宿等行業(yè)領域大排查大整治行動。二是以集民智聚民力。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的體制機制，激發(fā)、調動“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾，開創(chuàng)專群結合、群防群治新局面，打造市域社會治理新增長點。三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉黑涉暴、“兩搶一盜”、電信網絡詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動作為打擊整治重點，健全立體化治安防控體系。
(三)堅持防范化解矛盾。把預防化解矛盾糾紛和防范風險作為市域社會治理的前提和基礎。一是及早防范，嚴把矛盾風險源頭關。推廣應用寄遞實名信息采集系統，實現寄遞信息實時采集、實時比對、實時預警。加強民宿行業(yè)治安監(jiān)管，全市291家提供住宿服務的民宿(農家樂)實現“民宿移動采集系統”安裝應用全覆蓋。全面推進重大決策社會穩(wěn)定風險評估，做到把問題解決在決策前。二是及早發(fā)現，嚴把矛盾風險化解關。建成市、縣兩級大調解平臺7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺118個，形成人民調解、司法調解、行政調解等多元主體互動的矛盾化解體系。在交通、醫(yī)療、社保等13個行業(yè)設立69個專業(yè)調委會、157個調解工作室。注重培養(yǎng)專業(yè)調解人才，建立專職調解員隊伍，充實基層調解力量。三是及早處置，嚴把矛盾風險管控關。全面整合各類防控力量和群防群治隊伍，開展治安大巡防活動。加強社區(qū)矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點人群管控，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標準。
(四)堅持夯實基層基礎。市域社會治理的重點在基層，關鍵在基礎。一是做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理單元。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理中樞，按照社會治理“一張網”要求，規(guī)范機構設置、加強人員配備、改善運行模式，推動行政資源、服務資源有效整合。二是做細市域社會治理細胞——“全科網格”。以農村80—120戶、城市300戶以下為標準，徹底整合原先的“七網八網”為一張“全科網”。切實發(fā)揮好網格員的信息員、服務員、宣傳員作用。三是做專市域社會治理的社會組織。充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)賢及其組織在反哺家鄉(xiāng)、獎教助學、扶危濟困、道德示范、矛盾化解等方面的積極作用，培育發(fā)展1832個村級鄉(xiāng)賢參事會(占全市村、社區(qū)總數的72%)，會員20918名。
(一)公共安全風險帶來新問題、新挑戰(zhàn)。
1.風險的不確定性和難以預測性。高度不確定性和難以預測性，是現代公共安全風險的最大特征。比如極端個人事件、生態(tài)環(huán)境危機、債務危機等，可能導致大規(guī)模社會恐慌傳導。當前群眾對環(huán)保、生產安全、食品安全等公共安全風險的“燃點”和耐受度不斷降低，一些以往的“普通事件”容易通過傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負面情緒，甚至觸發(fā)恐慌。
2.風險的易觸發(fā)性和復雜多變性。當前自然和人為的致災因素相互聯系、互相影響，一些“天災”受到“人禍”而放大影響。社會流動加劇，人流、物流、資金流、信息流加快流動，違法犯罪空間擴大、鏈條拉長、機動性增強，既有社會矛盾和新生社會矛盾相互交織，傳統安全與非傳統安全因素相互作用，潛在風險源不斷增多。
3.風險的監(jiān)管缺位和機制不健全。維護社會穩(wěn)定任務繁重，反恐防暴斗爭復雜嚴峻，人員管控壓力逐步增大，重點場所目標防范漏洞仍然存在。安全生產工作量大面廣，執(zhí)法代替管理的現象廣泛存在。同時新興行業(yè)領域不斷出現，導致安全監(jiān)管盲區(qū)隨之而來，安全監(jiān)管責任難于落實。
(二)社會結構調整帶來新問題、新挑戰(zhàn)。
1.矛盾糾紛和群體性事件增多。隨著經濟的持續(xù)發(fā)展，短期內由于政策調整及配套措施不能及時跟進，各種矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)，且相互交織，城鄉(xiāng)利益調整面將更大、更深刻，各方利益博弈沖突更為激烈，既對大局穩(wěn)定、社會安定、公共安全等提出更高要求，又使社會治理難度增大、隱患增多。征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議、涉法涉訴等問題誘發(fā)的群體性事件及參與人數不斷攀升。
2.信訪壓力和金融案依然嚴峻。當前由利益問題引起的矛盾和沖突不少，涉及的群體多、領域寬、訴求多，群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固。總體信訪維穩(wěn)形勢仍較嚴峻，越級上訪居高不下，信訪案件逐年增加。與此同時，一些全國性、全省性的非法集資風險擴散到外地，外地輸入型非法集資風險急劇上升，致使部分投資人經濟損失較大，維穩(wěn)壓力增加。
3.心理問題和價值取向的錯位。當前，新舊觀念激烈碰撞，家庭結構和生活方式不斷變化，學業(yè)、競爭等心理壓力加劇，導致兒童和青少年心理問題、精神疾患、抑郁自殺等方面的問題日益突出，扭曲的心態(tài)、變異的心理，情感、理智和行為上的“錯位”，使得報復社會、應激惡性案件等風險增加。
(三)網絡技術革命帶來新問題、新挑戰(zhàn)。
1.網絡犯罪成為第一大犯罪類型。利用網絡謠言、輿情炒作等使社會熱點發(fā)酵，進而帶來群聚事件屢見不鮮。傳統違法犯罪借助網絡蔓延，利用信息技術進行黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷及竊取公民個人信息等違法犯罪快速增多。因網絡漏洞造成秘密失泄、基礎數據改變蒸發(fā)，進而引發(fā)金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進一步增多。
2.網絡空間治理缺乏有效的手段。以手機為基本平臺的網絡社會，使社會輿論、社會情緒甚至社會行為以新的機制形成，傳統的社會管理已難以奏效。具體表現為：手段不適應，現有的新聞管理方式手段和工作機制有待完善;管理缺乏支撐，對一些網站的查處存在處置效率低甚至無法處置等問題;治理缺乏震懾，查封的處置權限、約談等措施沒有震懾力;風險缺乏評估，缺乏網絡輿情風險的評估意識和工作機制，容易導致輿情的發(fā)酵和事件的復雜化。
3.平臺整合數據共享進程有差距。網絡技術與社會的全方位融合，數據信息炸裂式增長，但操作平臺分散，大部分不能互通，還存在不斷新增的趨勢。部門數據鴻溝、數據壁壘依然存在，重要信息無法共享，多頭采集、更新不快、利用不足等問題難以在短時間內消除。如一些村級網格員要熟練掌握十來個app采集信息方式，一些鎮(zhèn)級指揮室有七八種系統接入，并要分別受理、處置各個平臺的事件和信息。
(四)履職能力不足帶來新問題、新挑戰(zhàn)。
1.部分工作理念不夠適應。市域社會治理涉及眾多主體與對象，需要統籌全局、系統治理、整體發(fā)力。但在現行條塊分割的體制下，不少地方和部門，仍存有老觀念、運用老方法，在開展社會治理工作中，仍存在“做自己會做的,而不做自己應當做的”，有時出現治理“真空”，有時又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基層干部還存在“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的老思想，運用法治思維、法律手段破解難題的能力不足。
2.社會參與程度不夠深入。培育、引導、推動社會組織、社會力量參與治理的辦法和措施仍然不足，群眾自治隊伍相對缺乏，對社會組織的引導不夠，社會組織在社會治理中的應有作用未充分發(fā)揮。一些地方社會組織還處于初級發(fā)展階段，內部管理體制不健全，人員專業(yè)素質管理水平不高，在社區(qū)教育、社區(qū)治安、流動人口管理等基層治理方面存在參與領域不廣、不深，發(fā)揮作用及社會影響力十分有限。
3.治理體制機制不夠完善。新時代的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系有待完善，以基層黨組織建設為統領、政府治理為主導、居民需求為導向、多元化參與為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局還未形成。統籌銜接機制尚不完備，資源共享共用機制還需進一步完善，信息化建設需要繼續(xù)打通卡口。人才保障機制有待加強，社會治理人才還有一定的缺口，特別是需要大量素質高、能力強、熱心腸的網格員、調解員、村官、社區(qū)社會工作者等。
治理能力現代化是實現市域社會治理現代化的重要保證。要在始終堅持黨的領導、自治法治德治“三治融合”、夯實基層基礎等前提下，在加強和創(chuàng)新市域社會治理模式、豐富市域社會治理主體、健全市域社會治理體系等方面下功夫求突破，全面提升市域社會治理能力和水平，努力構建共建共治共享市域社會治理新格局。
1.提升黨組織統籌能力。加強黨對市域社會治理的領導，充分發(fā)揮黨建統領的政治優(yōu)勢，始終堅持黨在市域社會治理工作的領導核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協調各方的作用以及各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。提高各級黨委統籌謀劃市域社會治理能力，研究確定本地市域社會治理的總體思路、政策導向、目標任務、方法路徑，制定出臺政策意見。深化完善“堡壘指數”星級管理，定期分析研判基層黨組織戰(zhàn)斗力，倒排一批軟弱落后黨組織，加快整轉提升。深化“亮旗”行動，全面推進“五星”系列活動，引導基層黨組織和黨員干部主動亮劍，帶頭示范，形成比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
2.提升依法辦事能力。大力實施“法潤xx”行動，使尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內心，融入到血液。實施“民主法治村(社區(qū))”亮牌提升工程，發(fā)揮其示范引領作用。實施“法治惠民”工程，健全村(社區(qū))法律顧問制度，構建網絡立體化的法律服務模式。培育一批以村(社區(qū))干部、農村黨員為重點的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村(居)民代表以及居住在村(社區(qū))的法官、檢察官、警官、律師等“法律專業(yè)人”，命名表彰一批“尊法學法守法用法示范戶”，實現家家都有“法律明白人”。
3.提升文化引領能力。健全“最美xx人”挖掘培育、學習宣傳工作機制，實施“千村萬戶文明示范工程”，設立“新風榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單，實現德潤人心。推進農村文化禮堂建設，依托其開展各類群眾喜聞樂見、易于接受、深入人心的法治小品、法治匯演、法治晚會等鄉(xiāng)土氣息較強的活動，發(fā)揮其中心集聚效應，成為農民群眾的精神家園。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風評議活動，加強身邊好人選樹培育和學習宣傳，組織先進典型“曬、比、讀、講、演”等活動，用好典型示范，匯聚社會善行。挖掘鄉(xiāng)土文化，厚植文明鄉(xiāng)風，弘揚鄉(xiāng)賢文化，為鄉(xiāng)村振興提供文化引領。
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規(guī)范的農村(社區(qū))綜合服務中心，強化農村(社區(qū))基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
責任小組：涉農維穩(wěn)及社會矛盾化解責任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產領域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩(wěn)分析研判。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析。
研判機制，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
責任小組：涉農土地治理責任小組。
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務20%;2015年12月底，完成資金分配任務50%;2016年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組。
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
責任小組單位：農村(社區(qū))公共服務平臺建設責任小組。
11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
責任小組：農村(社區(qū))黨建責任小組。
13.強化基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監(jiān)督權，實現基層黨組織對農村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規(guī)程。
市域治理現代化工作方案篇五
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理現代化工作會議精神，《樂安縣市域社會治理現代化試點工作實施方案》，結合湖溪鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，以解決市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，以開展市域社會治理現代化試點為抓手，以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，探索具有湖溪特點、樂安特點、時代特征的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，切實提高市域社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安湖溪建設邁上新臺階，為建設富裕美麗幸福現代化江西、描繪新時代江西改革發(fā)展新畫卷湖溪篇章營造良好的社會環(huán)境。
(二)基本原則。
1.堅持黨的領導。著力加強黨的領導，把黨的政治優(yōu)勢和我國社會主義制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能，充分發(fā)揮黨委(黨組)總攬全局、協調各方作用，統籌各方資源，加強和創(chuàng)新社會治理，促進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”全面發(fā)展。
2.堅持問題導向。著力民生民安、聯防聯治，檢視補齊社會治理工作短板弱項，充分汲取新冠肺炎疫情防控工作經驗教訓，以問題倒逼各項措施落實，有針對性加強社會治理工作系統化、社會化、精細化、法治化、智能化建設的能力水平，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續(xù)、更有保障。
3.堅持創(chuàng)新驅動。著力平安建設、社會治理一體推進、并駕齊驅，把改革創(chuàng)新貫穿始終，激活全域全員主觀能動性和現實創(chuàng)造性，在社會治理體制優(yōu)化、平臺貫通、要素融合、能力建設、科技運用等方面創(chuàng)新突破，推動試點工作向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，加快形成具有樂安特色的市域社會治理現代化路徑。
4.堅持協調共進。著力系統融合、開放共治，一手抓工作任務的逐項落實，一手抓目標要求的辯證把握，打造以“五治融合”為出發(fā)點，平安建設為落腳點，體制保障為支撐點的試點工作格局，促進市域社會治理制度設計、機制運行、實踐操作各方面協調一致，有機統一。
5.堅持群策群力。著力建設共建共治共享的社會治理共同體，構建市級統籌協調、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固本強基、村(社區(qū))落細落實的市域社會治理鏈條，尊重群眾主體地位和基層首創(chuàng)精神，轉變治理方式，細化治理單元，凝聚政府、社會、公眾各類治理資源和工作合力，推動市域社會治理向系統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理、精細治理發(fā)展。
(三)工作目標。
用六年左右時間，基本實現試點工作要求，形成可復制、可推廣的市域社會治理現代化“湖溪經驗”，打造市域社會治理現代化“湖溪經驗”，使湖溪成為全國市域社會治理現代化試點合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為推進全縣市域社會治理現代化作出湖溪貢獻。
整個試點工作從20-年3月開始，至20-年底結束?？傮w分六年、三個階段完成:。
-為鞏固提升階段，確保市域社會治理試點工作在達標基礎上鞏固提升優(yōu)化，市域社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平更高，社會治理體制進一步完善、社會治理布局進一步優(yōu)化、社會治理方式進一步創(chuàng)新、社會治理能力進一步強化，市域社會穩(wěn)定、公共安全、政治安全風險防范化解水平和公共服務水平進一步提升。
1.完善黨委領導體制。圍繞總攬全局、協調各方，建立健全黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現代化列入黨委重要日程，研究解決市域社會治理重大問題，推動社會治理融入市域經濟社會發(fā)展全過程。落實黨委定期議穩(wěn)機制和涉穩(wěn)突出問題分類歸口處理機制，切實把社會風險防控貫穿于規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)管各領域、各環(huán)節(jié)。成立鄉(xiāng)黨委主要領導任組長的市域社會治理現代化試點領導小組,完善市域社會治理現代化協調機制，健全市域社會治理現代化責任分擔機制，優(yōu)化社會治理績效考核評價指標體系。充分發(fā)揮黨委政法委職能作用，統籌好政法系統和有關部門資源力量，形成矛盾聯調、問題聯治、工作聯動、平安聯創(chuàng)的良好局面。
2.完善政府負責體制。圍繞聯動融合、集約高效，將市域社會治理現代化試點納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，從人力物力財力上保障市域社會治理現代化試點工作的順利開展。制定市域社會治理規(guī)劃，明確可量化、可評價的階段性目標，每年推進落實一批市域社會治理重點項目。優(yōu)化政府機構設置、職能配置、人員編制，提高社會治理能力和水平。強化政府社會管理、公共服務等職能，加強社會治理基礎性制度、平臺建設，破解制約社會治理的關鍵性、保障性難題。運用績效考核和高質量發(fā)展考核手段，推動鄉(xiāng)、村行政職能單位依法依規(guī)履職盡責，推動基層整合審批服務執(zhí)法力量，完善條塊協同、工作聯動機制。發(fā)揮政府主導作用，完善各部門之間信息互通、資源共享、工作聯動的協調機制，實現市域社會治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合。
3.完善民主協商體制。圍繞程序科學、環(huán)節(jié)完整，統籌兼顧市域不同階層群體的多樣性、差異性訴求，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，加強市域協商民主制度建設，推動協商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。圍繞市域內發(fā)展、改革、穩(wěn)定重大問題，特別是事關人民群眾切身利益的問題，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，廣泛增進共識、增強合力。制定鄉(xiāng)協商事項清單，全面落實鄉(xiāng)協商制度。加強城鄉(xiāng)社區(qū)協商，充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層協商中的領導核心作用。
4.完善社會協同體制。圍繞開放多元、互利共贏，發(fā)揮群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用，明確各群團組織在社會治理中的職責任務，廣泛組織群眾參與社會治理。加強社會組織綜合服務能力，創(chuàng)新社會組織孵化培育、人才引進、資金支持機制，提升鄉(xiāng)級社會組織孵化培育和活動場所覆蓋率。大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，推動鄉(xiāng)成立社區(qū)社會組織聯合會、社區(qū)社會組織服務中心等樞紐型社會組織，引導社區(qū)社會組織提供社區(qū)服務、擴大群眾參與、豐富社區(qū)文化、促進社區(qū)和諧。完善政府購買服務機制，讓社會組織有效承接社會治理具體事務。深入推進基層和行業(yè)平安創(chuàng)建活動，推動企事業(yè)單位及園區(qū)等開展平安創(chuàng)建工作。
5.完善公眾參與體制。圍繞人人盡責、人人享有，創(chuàng)新社會力量組織和發(fā)動方式，鞏固推廣“兩代表一委員”接待室、個人調解室、法律法學工作者咨詢服務站等經驗做法，為更多有能力的社會公眾搭建參與平臺。廣泛開展平安樂安志愿者行動，成立志愿者服務管理中心，持續(xù)壯大志愿者隊伍，健全志愿服務組織體系，壯大專職治安巡防員隊伍。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉(xiāng)群眾參與社會治理。創(chuàng)新互聯網時代群眾工作機制，推動社情民意在網上了解、矛盾糾紛在網上解決，正能量在網上聚合，規(guī)范和引導網絡社團社群健康發(fā)展。
1.健全國家政治安全體系。圍繞提升市域政治安全風險防范化解水平，加強市域維護國家政治安全機制體系建設，加強國家安全人民防線建設，增強對敵斗爭組織領導和全民國家安全意識。統籌市域公安、安全、宣傳等資源，嚴密防范和堅決打擊各類滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動和宗教極端活動，依法加強境外非政府組織、西方媒體在市域內活動的管理。把防控邪教和天主教地下勢力等非法宗教活動納入基層社會治理體系和網格化管理,健全打防管控一體化工作機制，保持嚴打高壓態(tài)勢，堅決切斷境外滲透渠道。深入開展反邪教斗爭，深挖打擊邪教違法犯罪活動，扎實做好涉邪教風險預警與處置，積極開展邪教收人員教育轉化，加強基層反那落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建教宣傳教育。和據學校思想政治工作。確保不發(fā)生危事國家政治設和管理，愛和能理會大局穩(wěn)定的重大學事件，不發(fā)生宗教極塔活動和暴力想相活動，不發(fā)生重大影響的那牧滋事用事事件。
2.健全社會治安防控體系。堅持專群結合、群防群治，堅持人防物防技防有機統一。提高社會治安防控立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。對突突出違法犯罪，保持高壓震懾態(tài)勢，堅持重拳出擊、露頭就打。咬定三年為期目標不放松，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放。深化緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，開展打擊“套路貸”“校園貸”違法犯罪專項行動、傳銷“清網”行動、出租汽車客運秩序專項整治、河道采砂聯合整治等行動。加強社會面治安防控網建設，加強鐵路護路、流動人口管理、特殊人群服務管理工作，預防青少年違法犯罪，加強專門學校建設和專門教育工作。健全完善網絡社會防控體系，有效抵御意識形態(tài)網絡滲透，精準高效防范化解新型網絡安全風險。健全完善市域政法網宣鐵軍和政法網絡新媒體矩陣建設，全面落實依法處理、輿論引導和社會面管控“三同步”要求，精準引導、穩(wěn)妥處置各類輿情。
3.健全矛盾風險化解體系。完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制、社會矛盾排查預警機制、矛盾糾紛多元化解機制。加強人民調解員隊伍和行業(yè)性、專業(yè)性調解組織建設，積極推廣運用“三老理事會”“夕陽紅”“法通村”“警調對接”“劉瑩姐姐工作室”等鄉(xiāng)土特色調解組織建設，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調、高效便捷的多元化糾紛解決機制。推進法律服務站與綜治中心融合，訴調對接中心與訴訟服務中心有效對接，提供“一站式”糾紛調解服務。健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制。建成覆蓋全縣的防范和處置非法集資工作網絡化服務管理體系，充分發(fā)揮網格化服務管理優(yōu)勢，夯實基層防范和處置非法集資工作力量，防早防小，打早打小，切實降低非法集資風險。
4.健全公共安全保障體系。把好公共安全風險源頭關，以城市公共安全管理為重點，把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個領域。把好公共安全風險監(jiān)測關，完善公共安全風險監(jiān)測預警體系，提高對重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點人群的動態(tài)監(jiān)測、實時預警能力。把好公共安全風險管控關，依托綜治中心等體系，建成縣鄉(xiāng)兩級應急綜合指揮平臺，完善突發(fā)案事件應急處置機制，構建實戰(zhàn)化、扁平化、合成化應急處置模式。
5.健全市域公共服務體系。積極回應人民群眾對美好生活的新期待，推動市域公共服務均等化、便捷化、精準化。加強流動人口管理，完善居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋。深入推進“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動，推廣“最多跑一次”、村(社區(qū))“一門式”綜合服務站點、代繳代辦代理等做法，努力提高便捷高效的公共服務。推進互聯網+政務服務”建設，實時把握群眾公共服務游水，精準提供個佳化服務。建立完善公共服務評價機制，格通群眾對民生事項、公共服務辦理情況的評議評價渠道。
1.發(fā)揮政治引領作用.把政治引領貫穿于社會治理全過程和各方面，夯實市域社會治理共同思想基礎。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導廣大黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進企業(yè)、進校園、進農村、進社區(qū)，使其成為人民群眾的思想和行動指南。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，廣泛開展理想信念教育和中國夢宣傳教育。完善機關黨員“社區(qū)報到”等制度，探索建立完善黨建引領城鄉(xiāng)基層網格治理體系。創(chuàng)新工作載體，健全完善工作制度機制，更好地把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯系群眾優(yōu)勢轉化為社會治理效能，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，樹立新時代社會主義社會新風尚。加強黨風政風廉政建設，開展政法隊伍教育整頓，嚴防政法領域違法犯罪現象發(fā)生。努力提高人民群眾的安全感和對平安建設的滿意度。
2.發(fā)揮法治保障作用。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，用法治規(guī)范社會行為，引領社會風尚。建設科學完備的市域法規(guī)規(guī)范體系，針對矛盾糾紛多元化解等本地社會治理重點難點問題，推動完善相關政策法規(guī)。建設公正權威的市域法治實施和監(jiān)督體系，全面落實縣鄉(xiāng)兩級重大決策項目依法決策機制，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序。建設務實管用的市域法治保障體系，完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機制。完善公共法律服務體系，深入推進公共法律服務實體、熱線和網絡平臺建設，全面整合法律服務資源，建成覆蓋全域、便捷高效、普惠均等的市域公共法律服務網絡。深入推進農村“法律明白人”育用工程，在村(社區(qū))培養(yǎng)一批“法治帶頭人”“法律明白人”，全面實現一村(社區(qū))一法律顧問。
3.發(fā)揮德治教化作用。把社會主義核心價值觀融入到市域社會治理的各方面、全過程。注重發(fā)揮家庭家教家風在社會治理中的重要作用，深入開展“崇廉尚德.好家風潤樂安”“孝滿才鄉(xiāng)”等系列活動，發(fā)揮身邊榜樣的示范作用，用身邊人身邊事傳遞社會正能量。改進見義勇為英雄模范評選表彰工作，進一步細化見義勇為人員獎勵和保障政策，及時表彰見義勇為行為。在縣級層面健全跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制。在基層開展信用社區(qū)、誠信居民等活動，增加守信紅利、提高失信代價。在農村全面推廣運用道德“紅黑榜”做法，提高村民道德涵養(yǎng)，促進鄉(xiāng)村治理。
4.發(fā)揮自治基礎作用。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，依法厘清基層自治權責邊界，明確村(社區(qū))工作事項。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，用好自治章程、村規(guī)民約、居民公約，讓群眾的事情群眾辦。全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯審機制，推行村(社區(qū))黨組織書記縣級黨委組織部備案管理，把村(社區(qū))黨組織打造成基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。推進和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)監(jiān)督委員會等組織建設。創(chuàng)新基層自治的實現形式，因地制宜建立議事協商載體，推動在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中廣泛實現群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。完善基層群眾自治機制。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，100%的村(居)委會下設調解委員會、治安保衛(wèi)委員會等自治組織。豐富基層民主協商的實現形式，健全基層議事協商制度，做到民事民議、民事民辦、民事民管，實現100%的村(居)落實重大事項決策“四議兩公開”。開展群眾說事、民情懇談、百姓議事等協商活動，100%的村(居)建立民情理事會等議事協商載體。
5.發(fā)揮智治支撐作用。突出政務服務和社會治理功能，建優(yōu)建強“城市大腦”，拓展應用場景，織密織細城市運行“感知網”，讓城市更聰明，治理更精致，群眾更方便。推進智能治理基礎建設，把數據資源整合共享作為基礎工程來抓。深入推進“雪亮工程”建設聯網應用，著力提升農村地區(qū)覆蓋面，全力打造縱向貫通、橫向集成、分級運用的公共安全視頻監(jiān)控體系。推進視頻數據信息與人工智能技術深度融合。建立平安建設報告制度，完善情報搜集、分析預警、協調聯動、應急處置機制，增強預測預警預防各類風險能力。全面推進“五區(qū)”(社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、小區(qū)、景區(qū))智慧平安建設，提升群眾安全感。推進智能治理深度應用，依托大數據服務平臺，推進全縣市域社會治理信息系統建設。推進綜治中心實體化建設，及時跟蹤應用撫州社會治理app。推進智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧司法等建設，建設政法機關跨部門網上辦案平臺。
1.做優(yōu)市域紅色治理文章凸顯傳承力。積極探索黨建與基層社會治理深度融合的途徑和載體，推動將黨支部或黨小組建在網格上、嵌入各類基層社會組織，大力實施“旗幟+網格”工程，在黨組織領導下，構建區(qū)域統籌、條塊協調、上下聯動、共建共享的基層黨建工作格局。依托樂安紅色資源優(yōu)勢，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力弘揚井岡山精神、長征精神、蘇區(qū)精神，推動紅色文化開發(fā)傳播，為構建富有樂安特色的新時代社會治理模式提供不竭紅色基因滋養(yǎng)。弘揚蘇區(qū)干部好作風，創(chuàng)新現代信息技術條件下聯系群眾、服務群眾的方式，完善推廣民情訪談、民情夜話、民情日記等做法，努力創(chuàng)造一流的工作。
2.更新市域社會治理理念增強引領力。樹立政策制度創(chuàng)新貫穿于社會治理的理念。注重從制度層面破解市域社會治理難題;以地方法規(guī)和政策制度創(chuàng)新推動市域各領域、各層面、各環(huán)節(jié)社會治理制度法規(guī)建設，增強相關法規(guī)政策制度的耦合性和“共生效應”，提升市域社會治理法治化、規(guī)范化水平。樹立共建共治共享理念。堅持“五治”融合推進市域社會治理，從治理主體、結構、對象、功能等要素加強頂層設計、綜合施策，在黨組織領導下，推動實現政府、社會、市場三大主體的協同性治理，經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”系統性治理，規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)的全過程治理，生產、生活、生態(tài)三大布局的全方位治理，最終實現市域社會治理現代化。
3.加強市城治理隊伍建設提升戰(zhàn)斗力。大力營造市域社會治理人人有責、人人盡責、人人享有的濃厚氛圍，統籌推進社會治理專兼職隊伍建設，形成專群結合、群防群治的工作格局。堅持以黨的政治建設統領政法隊伍建設，充分發(fā)揮政法干警在防控社會風險、化解社會矛盾、維護政治安全和社會穩(wěn)定中的職能作用;完善司法輔助人員、警務輔助人員管理制度，健全法律服務工作者職業(yè)道德和行風建設政策，大力發(fā)展社會治理工作隊伍和志愿服務隊伍，推動網格員、人民調解員等隊伍與社會治理人才隊伍融合發(fā)展，使其成為社會治理不可或缺的重要力量。組織開展社會治理業(yè)務培訓，提升基層社會治理隊伍的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力。
4.夯實市域社會治理基礎強化保障力。推進鄉(xiāng)村綜治中心實體化、規(guī)范化建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級綜治中心實體化運行平臺、村級綜治中心實體化操作平臺作用，分級整合社會治理資源力量。深入推進社區(qū)治理創(chuàng)新，推行網格化服務管理標準化建設，整合基層黨建、綜治、城管、社保、環(huán)保、民政等網格，實現人財物統籌管理，每個網格按照“1+n+n”模式充實網格力量，即1名網格長、若干名網格員和志愿者，落實網格員報酬補貼和志愿者激勵機制，打造全縣統一、多網合一、全科網格的社會治理網格。優(yōu)化完善綜治信息系統實戰(zhàn)功能，構建貫通縣鄉(xiāng)村、聯通相關領域的市域社會治理信息綜合、指揮調度、聯動處置體系。
(一)調研規(guī)劃，動員部署。
1.認真組織學習中央、省、市、縣有關市域社會治理現代化試點會議精神和要求，結合我鄉(xiāng)實際，開展調查研究，掌握社會治理現狀，厘清短板弱項，明確試點方向。成立湖溪鄉(xiāng)市域社會治理現代化試點領導小組及辦公室，抽調精干力量組建工作專班，研究制定試點工作《實施方案》和《工作指引》，明確試點任務清單、責任清單。
2.通過召開專門會議、中心組學習等多種形式進行動員部署，成立市域社會治理現代化試點領導小組及辦公室，組建工作專班，結合實際，制定本地本系統《試點實施細則》，明確責任領導、責任部門、責任人員。
(二)組織實施，督導評價。
1.參照全省第一期試點工作和全市試點工作統一部署安排，同步啟動、同步推動、同步落實、同步考核本地本系統試點工作。要按照《實施方案》，重點圍繞社會治理體制現代化、社會治理布局現代化、社會治理方式現代化、社會治理能力現代化試點事項，實施清單管理制度，加強任務舉措落實，統籌制度機制建設，抓實內部考核調度，確保試點目標落地見效。同時，切實建立與上級對口部門的常態(tài)化請示匯報機制，及時掌握上級最新精神，爭取政策支持、業(yè)務指導，確保試點有方、推進有力、落實有效。
2.鄉(xiāng)試點工作領導小組辦公室(縣試點辦)根據《工作指引》確定重點村進行重點指導，推動責任主體明晰試點路徑，把準目標方向，壓實工作責任，拓展創(chuàng)新思路。定期或不定期組織外出考察和交流學習活動，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村社區(qū)之間的橫向溝通。建立市域社會治理現代化試點工作簡報、專報，定期印發(fā)，推介典型經驗。
3.鄉(xiāng)試點領導小組發(fā)揮統籌協調作用，積極解決鄉(xiāng)級層面機制性、保障性、政策性事項，為高質量試點成果競相涌現提供堅強保障。
(三)整改提高，驗收達標。
1.組織業(yè)務骨干和權威專家對各地各有關單位試點工作開展集中性審核，通過交叉檢查、問卷(訪談)調查、資料清查、數據核查、明察暗訪等多種形式，幫助查擺問題差距和薄弱環(huán)節(jié)，督促及時整改落實到位。
2.充分運用督查、評估成果，加強問題整改、建章立制、特色總結、資料歸集、成果展示等系列審核工作，確保圓滿通過省市縣考核初審及中央復審驗收。
（一）強化組織領導。鄉(xiāng)黨委成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任第一副組長，鄉(xiāng)黨委副書記任常務副組長，鄉(xiāng)紀檢書記及組織委員任副組長，其他班子成員、各村各單位支部書記等為成員的市域社會治理現代化試點領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)綜治辦公室，由鄉(xiāng)黨委副書記兼任辦公室主任。領導小組下設維護社會穩(wěn)定和政治安全專項組、社會治安專項組、實有人口和實有房屋管理專項組、特殊人群服務管理專項組、社會心理服務專項組、預防青少年違法犯罪專項組、校園及周邊治安綜合治理專項組、護路護線專項組、多元化解專項組、“三項建設”（綜治中心實體化、綜治信息化、網格化建設）專項組等10個專項組，由相關部門牽頭成立，統籌抓好平安建設重點工作。
（二）強化項目推進。根據縣委政法委要求，結合實際，制定本鄉(xiāng)《實施細則》，要堅持項目化推進，按年度設置重點工作任務，細化具體內容，明確責任單位、責任人員、權責職能、實施步驟和完成時限。推行清單化整治，防風險、堵漏洞、補短板，織密織牢風險綜合防控網絡，推動治理模式從事后應對向源頭防范轉型。
(三)強化以點帶面。要堅持高起點謀劃、高標準設計，加大宣傳力度，凝聚社會共識，激發(fā)各方力量支持參與試點工作的熱情和積極性。要堅持問題導向，精準發(fā)力、精準施策，形成你追我趕的生動局面，以實實在在的成效推進市域社會治理現代化工作躍.上新臺階。
(四)強化督查考核。建立臺賬管理制度，進行掛圖作戰(zhàn)，定期報送工作進展;建立8+x清單制度，由8長和相關責任單位領導每月報告試點工作進展情況;建立定期會商制度，對各村各成員單位工作進展情況定期開展督查，充分發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，建立督查考核獎懲問責“一條龍”機制，真督、實查、嚴考，確保各項工作落地落實;組建工作指導組、工作督查組，建立工作周報制度，加強動態(tài)督查，加快工作進度，確保強勢推進。
市域治理現代化工作方案篇六
為加快推進我縣市域社會治理現代化，努力推進更高水平平安建設，根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求，結合我縣實際，制定如下方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神，深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產和食品藥品監(jiān)管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、**特色、區(qū)域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導。縣鎮(zhèn)黨委、政府要把推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務，各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**第一責任人，分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任，一級抓一級，層層抓落實。
進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經濟社會發(fā)展。
1、堅持黨政統攬、部門協同。注重強化黨組織的領導核心作用，充分調動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管的強大合力。
2、堅持以人為本、服務為先。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯系群眾、親情服務群眾的工作平臺。
3、堅持實事求是、創(chuàng)新引領。根據本地區(qū)經濟狀況、人。
口規(guī)模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求，順應社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉變要求，因地制宜整合現有資源，創(chuàng)新工作機制，充分運用信息化技術，打造既充分發(fā)揮作用又具有尚村鎮(zhèn)特色的工作平臺。
相比我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，我們在社會治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。這些不足和亟待改進的地方，究其根源，部分在于我們在社會治理制度設計和制度執(zhí)行中缺乏對現實社會問題的準確研判，為進一步鞏固現有優(yōu)勢、補齊短板、提升增量、盤活存量、實現轉型升級。
1、擴大服裝加工群體規(guī)模。緊緊抓住京津冀協同發(fā)展這一黃金機遇期，充分發(fā)揮尚村交通便利、市場輻射力強、交易品種全、龍頭企業(yè)帶動能力大等優(yōu)勢，對接京津地區(qū)的服裝加工企業(yè)，加快建設裘皮服裝服飾加工園區(qū)，把尚村建設成為全國最大的裘皮服裝加工制作中心和批發(fā)零售中心。
2、優(yōu)化養(yǎng)殖、改良品種。通過“科技+龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的方式，
引進國際優(yōu)良品種，進一步改進養(yǎng)殖技術，提高皮毛品質，增加養(yǎng)殖收入。同時，大力推行國際標準化養(yǎng)殖、規(guī)范化取皮屠宰，正確引導養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶的對動物致死、取皮、胴體利用行為。目前，華斯公司正在積極運作，引進丹麥優(yōu)種貂種事宜，寶來金康公司正在從事動物胴體中提取甾醇的研發(fā)。
3、加強市場環(huán)境建設。加快市場基礎設施建設，完善功能，統籌市場功能分區(qū)、治安和物業(yè)管理；進一步完善毛皮產業(yè)信息中心功能，及時發(fā)布最新皮毛資訊；對接中國皮革協會和中國畜產品流通協會，編制并發(fā)布毛皮價格指數，引導企業(yè)、養(yǎng)殖戶規(guī)避風險，增加收入；加大城管中隊執(zhí)法力度，規(guī)范管理，營造良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境。
（二）創(chuàng)新社會管理，強化公共服務，切實轉變政府職能，建設服務型政府，著力增強尚村鎮(zhèn)的社會管理和公共服務能力。
l、創(chuàng)新社會管理。加強黨組織建設，探索新形勢下加強和改進尚村鎮(zhèn)黨組織建設的新途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面．切實貫徹落實好黨在農村各項方針政策和法律法規(guī)，促進農村社會事業(yè)的全面發(fā)展。進一步完善政務公開、村務公開等制度，積極推進基層社區(qū)建設，培育和扶持人民調解、行業(yè)協會等社會組織，完善村民自治，實現政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良性互動。加強社會管理和社會治安綜合治理，及時化解社會矛盾，切實維護農民合法權益，確保農村社會和諧穩(wěn)定。
2、增強服務能力。加強規(guī)劃編制和管理，加快基礎設施建設步伐．重點加強道路、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、垃圾處理、廣播電視、網絡通訊等基礎設施建設，使尚村鎮(zhèn)的基礎設施建設水平達到小城市標準，為尚村鎮(zhèn)產業(yè)轉型升級和新城建設提供良好的配套服務；加快公共服務體系建設，按照統一規(guī)劃、適度超前、突出重點的原則，結合民生工程的實施，加大對尚村鎮(zhèn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務設施建設投入;建立和健全勞動就業(yè)和社會保障工作平臺，支持尚村鎮(zhèn)社會保障機構、人力資源市場、就業(yè)指導服務體系建設，健全農村勞動力轉移就業(yè)培訓制度，促進農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移，探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度的有效銜接辦法。
改進服務方式。以實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為核心，改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，探索建立多元化的公共服務體系和運行機制。注重發(fā)揮農村經濟合作組織和社會服務機構在提供公共服務中的作用，采取政府采購、合同外包、購買服務等方式，實現服務主體多元化、服務方式市場化。進一步落實為民服務全程代理制，健全服務代理網絡，拓展服務項目，提升服務質量。
(三)深化農村社會治理“四個覆蓋”：把繼續(xù)推進農村社會治理“四個覆蓋”，擦亮“全國社會管理創(chuàng)新示范縣”品牌作為深化農村改革和踐行黨的群眾路線的創(chuàng)新載體和制度化平臺，秉持“互聯網+社會治理”的創(chuàng)新理念，實現“四個覆蓋”和“四級服務平臺”的高效對接和有機融合，推進“四個覆蓋”農村社會治理的緊密型、服務型、主動型、多元化、常態(tài)化“三型兩化”建設，全面創(chuàng)新“黨組織、民主組織、經合組織、群眾性平安組織”四位一體的鄉(xiāng)村治理機制，為省市乃至全國農村社會治理探新路、做典范。
市域治理現代化工作方案篇七
今年以來，我單位能認真貫徹省委關于建設平安陜西的決策部署和市委、區(qū)委工作要求，積極抓好平安創(chuàng)建工作，根據《銅川市王益區(qū)市域社會治理現代化試點實施方案（20xx-20xx）》的文件精神，組織部高度重視，立足組織部門實際，迅速成立區(qū)委組織部平安王益建設領導小組，制定印發(fā)了《市域社會治理現代化試點實施方案》，夯實措施，多點發(fā)力，有效維持全區(qū)政治社會穩(wěn)定，現將進展情況匯報如下：
（一）發(fā)揮職能作用。一是率先完成鎮(zhèn)（街道）政法委員配備工作。依照中共陜西省委政法委員會《關于推動落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神，王益區(qū)迅速開展1鎮(zhèn)、6街道政法委員配備工作，依照干部任免程序，由各鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼任政法委員，負責本轄區(qū)政法及綜治維穩(wěn)工作，此項工作已全面完成。二是將綜治維穩(wěn)作為干部考察的重要考量標準。在干部醞釀時始終把政治標準放在首位，嚴把選人用人關口，堅持把"關于黨忠誠作為領導干部第一政治品質來要求，將"干凈干事作為干部立身之本、創(chuàng)業(yè)之基，強化"為民服務的宗旨意識。建立綜治工作領導責任追究制和"一票否決制，關于各級黨政領導班子綜治各項舉措落實不力，導致造成惡劣影響的堅決做到"一票否決。同時，依照《公務員職務與職級并且行規(guī)則》的要求，在職級晉升考察環(huán)節(jié)征求紀檢監(jiān)察機關意見的同時核查信訪舉報，關于發(fā)現有問題沒有查清的，不得晉升職級，有效防止"帶病提拔。
（二）加強街道社區(qū)黨組織建設，構建城市基層黨建工作新格局。一是強化保證落實。依照《關于印發(fā)銅川市加強社區(qū)基礎和服務保證實施細則的通知》要求，落實每個社區(qū)每年1.5萬元黨建工作經費，嚴格執(zhí)行經費支出審批和標準，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導作用，防止黨建工作經費"不亂用，用得其所。二是全面推行網格黨小組建設。充分借鑒紅旗社區(qū)經驗，制定印發(fā)了《關于進一步加強網格黨小組建設工作的通知》（銅王組發(fā)〔20xx〕49號），在全區(qū)推進"黨建網格建設，以現有社區(qū)網格為基礎，依托轄區(qū)單位、居民小區(qū)、商務樓宇、社會組織等，以單建或共建形式，在每個網格中建立黨小組。將20個社區(qū)劃分為261個責任網格，形成了社區(qū)黨組織為核心、網格黨小組為主體、網格黨員為支撐的三級網格組織管理體系，并且將黨建工作、民意征集、服務代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網格，有效打通了服務群眾的"最后一公里。目前，全區(qū)20個社區(qū)261個網格，單建網格黨小組77個，聯建53個，轄區(qū)單位在職黨員、社會組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區(qū)網格服務。
三是全面實行"兼職委員。聚焦破解城市基層黨建統籌協調難、資源整合難、工作推進難的問題，在全區(qū)推行駐區(qū)單位負責人擔任社區(qū)"兼職委員制，經過簽署共建協議、交叉任職、人才結關于培養(yǎng)等加強組織共建，經過共通開展活動、加強黨員教育等推進活動共聯，經過整合盤活信息、陣地、文化、服務等實現資源共享，構建黨員"一方隸屬、多重管理的黨建共通體，做到組織融入、工作融入、感情融入，真正變"兩家人為"一家親。目前，全區(qū)已有48家駐區(qū)單位到社區(qū)擔任兼職委員，共通研討黨建、經濟發(fā)展、社會治理等重大事項。
（三）加強社會組織黨的建設，增強黨關于社會組織的領導。
一是持續(xù)抓好社會組織黨員隊伍發(fā)展。緊緊圍繞"堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展的工作方針，在年初制定非公和社會組織黨建工作重點任務，細化任務目標，層層壓實責任，扎實做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大社會組織黨員隊伍。二是積極導致社會組織人士、黨員參加各類黨建主題活動。堅持以非公企業(yè)和社會組織"雙提升、雙融入、雙服務為抓手，扎實開展基層黨組織建設年活動，在落實好"三會一課、"主題黨日、組織生活會等基本制度的同時，開展"黨建指導員選派、"黨員微課、"評星晉級、爭創(chuàng)雙強和"黨建引領強堡壘、爭當先鋒作表率書記講堂競賽等主題活動8次。三是制定社會組織黨組織"梯形進階動態(tài)考核管理制度。以"梯形進階分級管理制度為著力點，依照黨組織制度建設、主題活動開展、黨員隊伍發(fā)展、黨組織作用發(fā)揮、典范培樹等重點內容，關于每個星級黨組織實施梯形動態(tài)分級管理，切實抓實抓細黨組織各項工作，使每項工作看得見、推進穩(wěn)、有成效。
（四）持續(xù)深化"六聯六送六必看行動。充分發(fā)揮老干部作用。為保證全區(qū)離退休老干部"學有組織、樂有場所、養(yǎng)有保證、為有平臺，區(qū)委老干局在全區(qū)離退休干部中持續(xù)深化"六聯六送六必看行動，以社區(qū)資源為依托，在云夢堤社區(qū)開展"四就近服務試點工作，成立離退休支部及老年大學分校，為離退休老干部"就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用提供全方位的服務，積極導致離退休老干部自覺自愿為平安建設獻計獻策，導致參加居住地所在的社區(qū)（村）、周邊小區(qū)的平安建設義務宣傳服務，切實有效提升全社會的平安建設參與率、滿意率、知曉率。
全市市域社會治理現代化工作取得了一些成效，但還存在一些問題：一是保證機制落實還不到位。目前，全區(qū)20個社區(qū)都根據網格分布和各自工作實際建立了網格黨小組，但在落實保證黨小組活動經費和陣地建設方面還不到位。二是單位行業(yè)系統黨建融入屬地工作成效不鮮明。各街道在推進此項工作中缺乏思路，可復制、可借鑒的辦法不多，黨建聯席會議質效不高，兼職委員推行不力，共駐共建活動缺乏載體，雙向融入互動格局未有效形成。
一是全面發(fā)揮好網格黨組織作用。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社會治理中的領導核心作用，織密為民服務網絡，延伸黨建工作觸角，真正變?yōu)樯厦媲l線下面一網兜。同時，推進智慧化體系建設，切實整合現有信息化服務平臺，打通壁壘，讓管理服務更智慧更有效更便捷，真正讓信息多跑路，群眾少跑腿。
二是大舉推動單位行業(yè)系統黨建融入屬地工作。針關于聯建共享機制作用發(fā)揮不充分等問題，落實好社區(qū)"兼職委員制，完備黨建聯席會議制度，深化與駐區(qū)單位組織共建、資源共享、服務共做、活動共聯，著力構建融入式黨建引領社會治理新格局。
三是加強社區(qū)黨務工隊伍建設。著眼明年換屆，加強社區(qū)"兩委班子研判，培養(yǎng)接班人，為提升"紅旗經驗提供人才保證。著力加強講解員隊伍建設，接合示范點打造同步推進講解員隊伍建設，為全面提升"紅旗經驗注入生機和活力。
四是強化社會組織黨的建設。加強理論學習，不斷強化關于社會組織黨員群眾的宣傳教育，進一步規(guī)矩社會組織的各項規(guī)章制度，堅持好"三會一課制度，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。扎實開展"評星晉級、爭創(chuàng)雙強活動，孕育黨建工作示范點，經過示范點的帶動效應，以點帶面，促進社會組織黨建工作規(guī)矩化制度化。
市域治理現代化工作方案篇八
根據《xx縣財政局關于開展“會計管理年”活動實施方案》要求，我所組織專班，對照《湖北省會計管理工作量化考核測評表》，對我所會計工作進行了全方位自查。
我所嚴格按照《會計法》規(guī)定設置會計機構，配備會計人員，對親屬或相關人員實行回避制度，所有會計人員都持有會計證。嚴格按要求設置了會計崗位，明確了每個會計崗位工作職責，每個會計人員每年按規(guī)定完成繼續(xù)教育。會計人員離職時，由會計主管人員監(jiān)督辦理交接手續(xù)。
我所按照會計制度依法設賬。認真審核原始憑證，對填寫不完整，或填寫錯誤的原始憑證不與受理。按會計制度要求填制記賬憑證。賬簿的設置、啟用、登記、結賬及更正錯誤的方法嚴格按會計制度執(zhí)行。按國家統一的會計制度規(guī)定設置會計科目，并按制度規(guī)定的科目進行核算。不隨意改變資產、負債、凈資產及收入、支出確認標準和方法，不虛列、多列或少列資產、負債、凈資產和收入、支出，無偽造、變造會計賬簿和其他會計資料的現象。
按規(guī)定格式編制會計報表，做到了會計報表合規(guī)合法。及時按要求上報會計報表。
對會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料按規(guī)定定期收集、整理、立卷、歸檔。
市域治理現代化工作方案篇九
根據中共xx縣委《關于加強和改進未成年人思想道德建設任務分工》(綠辦發(fā)[20xx]115號)文件的要求,我局認真完成了未成年人思想道德建設工作任務,為全縣未成年人思想道德建設工作提供了經費保障,積極協助相關部門開展好未成年人思想道德建設工作。現將工作開展情況自查報告如下：
為扎實有效地開展未成年人思想道德建設工作，我局安排了馬石額書記為主要分管領導，把未成年人思想道德建設工作列入重要議事日程，進行專題研究，確保了未成年人思想道德建設工作的有序開展。
1、把未成年人思想道德建設工作列入年初工作計劃。我局在年初制定工作計劃時，就把未成年人思想道德建設工作列入了計劃中，并明確責任，把責任細化落實到人，為未成年人思想道德建設工作正常開展提供了組織保障。
2、把未成年人思想道德建設工作列入年度目標考核項目。我局按照任務要求，為做好未成年人思想道德建設工作的經費保障工作，把此項工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及各業(yè)務科室的年度目標責任考核項目中，確保了未成年人思想道德建設工作的有序開展。
我局按照要求，把未成年人思想道德建設工作經費分別列入了負責未成年人思想道德建設工作的相關部門的工作經費中，并分批足額撥付。
1、年初預算安排縣關心下一代工作委員會工作經費7萬元，現已撥付4.57萬元;。
2、年初預算安排團縣委工作經費10萬元，現已撥付10萬元;。
3、年初預算安排縣宣傳部精神文明宏觀調控費5萬元，現撥付2萬元;。
市域治理現代化工作方案篇十
為加快推進我鄉(xiāng)市域社會治理現代化試點工作，根據《縣202x年市域社會治理現代化試點工作實施方案》及市、縣推進市域社會治理現代化試點工作施方案和工作指引，特制定本實施方案。
按照縣市域社會治理基礎年的工作任務，以全面對標推進、健全體制機制、夯實基層基礎、維護社會穩(wěn)定作為年度工作的重點，在全面啟動試點工作的同時，著力健全市域社會治理體制機制，著力夯實市域社會治理基層基礎，著力維護社會大局和諧穩(wěn)定，堅決社絕發(fā)生負面清單情形，推動試點工作各項指標取得階段性、實質性進展，為三年試點工作開好頭、起好步，打好基礎。
緊扣年度工作目標，國繞“一個全面，三個著力，一個杜絕”推進年度試點工作。
(一)全面對標推進各項試點工作。
對標《實施方案》，全面認領與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關的各項任務，確保今年應完成的工作全面完成;今年內應啟動的工作全面啟動，為明年全面完成打牢基礎。
1、建立健全維護國家安全的體制機制。
(1)建立健全維護國家政治安全工作機制。指定工作機制和配套的實施細則，協助縣公安部門做好反奸防諜工作。
(2)建立健全反那教工作協調機制。進一步明各村組的職責任務，建立調查研究、督查請示報告、會商研判等制度。
2、建立健全維護社會穩(wěn)定的體制機制。
(1)建立健全定期議穩(wěn)機制。建立鄉(xiāng)黨委會議定期研究維穩(wěn)工作機制，全面建立社會治安穩(wěn)定形勢研判分析制度。
(2)建立健全風險評估機制。進一步規(guī)范和加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作，落實應評盡評，推動社會穩(wěn)定風險評佔向各系統各領城延伸、向基層延伸，切實把評估結果作為重大決策的重要依據。
(3)建立健全信訪工作機制。建立健全鄉(xiāng)領導干部定期下基層接訪和包案化解等制度，切實把信訪問題解決在鄉(xiāng)村范圍內。
(4)建立健全矛盾糾紛排查和多元化解機制。建立健全社會矛盾排查預警、跨區(qū)域矛盾風險聯動處置機制、綜合治理機制“民轉刑”案件預防等工作機制。完善多元化糾紛解決機制和多調聯動對接常態(tài)化工作機制，建立法律顧問、農村“法律明白人”骨干、第三方常態(tài)參與矛盾化解的機制，落實調解協議司法確認等非訴解紛方式司法效力保障機制。
3、建立健全平安建設的體制機制。
(2)建立健全考核評價、綜治督導機制。健全市域平安建設(綜治工作)考核評價體系，完善差異化考核方式，嚴格落實綜治督導機制，強化結果運用。
(3)建立健全綜治中心實戰(zhàn)工作機制。縣綜治中心建立組團式服務機制，健全綜治中心民安、民生事項的收集、流轉、交辦、督辦和工作調度、通報、約談、考核等制度。鄉(xiāng)村綜治中心建立健全多元受理、首問責任制、分流辦理、分級上報、反饋核驗、臺賬管理等制度。
4、建立健全民主協商、公眾參與的體制機制。
(1)建立健全市域協商民主制度。建立健全政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商及社會組織協商工作機制，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，充分發(fā)揮人大代表、政協委員等在社會治理中的作用。(完成時限:202x年啟動202x年6月底前全面完成)。
(2)建立健全基層協商機制。全面落實鄉(xiāng)村協商，制定鄉(xiāng)村協商事項清單;充分發(fā)揮村黨組織在基層協商中的領導核心作用，完善村民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，100％的村落實重大事項決策“四議兩公開”。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
(3)建立健全基層和行業(yè)自治制度。全面加強村規(guī)民約、居民公約建設，建立健全監(jiān)督和獎懲機制。指導群團組織、協會商會等加強行業(yè)規(guī)章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
(4)建立健全社會治理激勵保障機制。建立健全志愿服務激勵保障機制。完善社會治理舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施。健全完善誠信激勵約東機制，健全跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制。創(chuàng)新社會組織解化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機制。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
(5)創(chuàng)新互聯網時代群眾工作機制。建設政務(政法)網絡新媒體，做好政務(司法)公開、信息發(fā)布、與論引導、公共服務借鑒“網上楓橋經驗”探索網民訴求處理程序及反憒機制，推進社區(qū)、網格、群眾工作微信群全覆蓋，建立相應的訴求搜集、解決、回應機制。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
5、建立健全維護社會治安和公共安全的體制機制。
(1)建立健全社會治安問題打擊整治長效機制。建立完善經常性、專項性打擊整治機制。(完成時限：年內啟動并長期堅持)。
(2)建立健全公共安全防控機制。優(yōu)化防控力量布局，健全公安、聯防隊巡邏等社會治安協調聯動機制，強化重點場所安全防范機制。完善公共安全風險監(jiān)測預警體系，提高動態(tài)監(jiān)測與實時預警能力，推動城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
(3)建立健全應急處置機制。建立應急綜合指揮平臺，完善突發(fā)案事件應急處置機制，構建實戰(zhàn)化、平化、合成化應急處置模式。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
6、建立健全社會治理法治保障的體制機制。
(1)建立健全依法行政體制機制。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴格落實行政執(zhí)法責任和責任追究機制落實行政機關負責人出庭應訴制度。(完成時限:202x年底前)。
(2)建立健全國家工作人員學法用法制度。把憲法法律列入黨委中心組學習內容。落實法治宣傳相關國家規(guī)劃，完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機制，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，健全以案釋法制度。
7、建立健全紅色基因融入社會治理工作的體制機制。
(1)建立健全基層治理黨建引領機制。推行基層黨建網格化管理和社區(qū)黨員分類管理，推動相關機制與網格化服務管理機制緊密融合。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
(2)建立紅色治理研究機制。依托紅色資源優(yōu)勢，大力弘揚井岡山精神、長征精神、蘇區(qū)精神，加強蘇區(qū)治國理政經驗總結研究，以項目或課題形式，開展紅色治理研究，全面探索運用，推動理論成果轉化為實踐成果。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前全面完成)。
8、建立健全市域社會治理試點工作的推進機制。根據試點工作需要，建立專班運行、投入保障、調度通報、督査督導、考核評估等工作機制、強力推進有關工作落地落實。建立與平安建設(綜治工作)考評工作有機接融合的市域社會治理考核機制，同時將市域社會治理試點工作列為全鄉(xiāng)改革創(chuàng)新的特色品牌，進行集成打造。(完成時限:202x年底前)。
2、網格化管理全覆蓋工程。整合黨建、綜治、消防、城市管理、安全生產監(jiān)管、市場監(jiān)管等現有網格，建設統一的社會治理網格，統一網格編碼，實現“多網合一”，民安民生深度融合。完善網格員隊伍建設、培訓、保障、激勵機制，提升網格員隊伍專業(yè)化水平，并推動將黨支部或黨小組建在網格上。年內，各地基本完成社會治理網格力量整合、職責整合，構建“全科網格”，每個網格配備1名專(兼)職網格員，日均網格巡查至少2小時，每名網格員月均上報事項不少于10件。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前完成)。
3、公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用工程。年內完成農村“雪亮工程”(含“天網”六期)建設，每個行政村不少于5個監(jiān)控點，每個自然村不少于2個監(jiān)控點，基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標任務。
4、基層和行業(yè)平安創(chuàng)建工程。依托縣級相關主管部門，組織開展“平安社區(qū)(村)”“平安交通”“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安景區(qū)”“平安園區(qū)”“平安市場”等區(qū)域、行業(yè)、系統平安創(chuàng)建活動，打造一批平安創(chuàng)建精品亮點。(完成時限：202x年啟動，202x年6月底前完成)。
5、矛盾糾紛調處平合建設工程。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，重點抓好矛盾糾紛聯合化解中心建設，村重點抓好調解室建設，鄉(xiāng)、村平臺建設均達到100％。同時，要大力推進網上調解平臺建設，培育一支經驗豐富、本領高超，數量充足的調解員隊伍。
6、公共場所安全防護設施建設工程。按照“屬地負責、逐級監(jiān)管”和“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，對照《省公共場所安全防護設施建設要求和標準》，加大公共場所安全防護設施建設推進力度，壓實部門和轄區(qū)主體責任，推進具體任務落實。
7、公共服務體系建設工程。持續(xù)改進和優(yōu)化便民服務，建設并打通政務服務app、服務熱線、微信公眾號等渠道，加快“贛服通”3.0版、12345政務服務熱線等政務服務平臺建設，構建端融合、服務聯動的政務服務體系。深入推進“放管服”改革建立和完善適應基層實際的辦事指南和工作規(guī)程。年內，村級綜合服務設施覆蓋率達90％以上，90％以上的村可直接辦理或代辦政務服務事項。大力推動現代科技與市域社會治理深度融合，建設大整合、高共享、深應用統一的社會治理智能化系統，建設社會治理線上協同指揮通道，實現對各類民安、民生事件及時采集、實時監(jiān)測、分流處置和跟蹤問效。(完成時限：202x年啟動，202x年底前全面完成)。
8、社會心理服務體系建設工程。將社會心理服務納入全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)基本公共服務體系，全面啟動社會心理服務體系建設三年行動，推進社會心理服務隊伍和機構建設，初步建立社會心理服務網絡體系，搭建縣鄉(xiāng)村三級心理服務平臺，積極開展全方面的心理健康知識宣傳，推動心理健康進學校、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進機關、進家庭等“六進”活動，建立健全特殊人群等重點群體危機干預工作機制。(完成時限：202x年啟動，202x年底前全面完成)。
9、社會治理人才隊伍建設工程。(1)切實加強政法系統入才隊伍建設。嚴格落實《中共市委關于新形勢下加強政法隊伍建設的若干具體實施意見》，完善政法系統應用人才隊伍引進、培養(yǎng)、激勵、管理機制，強化政法干部信息化、智能化、專業(yè)化等能力培養(yǎng)，深入開展政法隊伍教育整頓。(2)大力培育社會工作人才隊伍。創(chuàng)新社會組織孵化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機制，積極培育與社會治理相關的樞組型社會組織和專業(yè)社工人才隊伍，探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展。(完成時限：202x年啟動，202x年底前全面完成)。
10、基層社會治理改革創(chuàng)新工程。在村探索以黨建為引領的基層社會治理模式，推動黨建與基層社會治理深度融合的途徑和載體，切實解決群眾信訪相對突出、民生訴求不能安全保障等基層社會治理問題，深化社會治理體系改革。(完成時限：202x年底前完成)。
(四)著力維護社會和諧穩(wěn)定。
堅持把維護社會穩(wěn)定作為市域社會治理現代化試點工作的底線任務，著力推進“六大”專項行動，防范化解社會矛盾風險整治突出社會治安問題，夯實社會穩(wěn)定根基。
1、社會治安領域專項打擊行動。堅持以打開路，深化緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等領域的違法犯罪和各類經濟犯罪。集中組織開展打擊電信網絡詐騙、打擊治理跨境賭博、打擊破壞野生動物資源犯罪、“昆侖202x等專項行動，切實提升人民群眾的安全感和滿意度。(完成時限:202x年底前)。
2、掃黑除惡專項斗爭“六清”行動。一是“線索清倉”。對全國掃黑辦12337平合和省掃黑辦下發(fā)的、尚未有查處結論的舉報線索，加快核查進度，精準作出結論。二是“逃犯清零”，組建抓捕專班，窮盡一切資源、力量、手段，全力開展追逃行動。三是“案件清結”。確保涉黑涉惡案件如期高質量辦結。四是“傘網清除”全面回湖深挖“有黑無傘”“大黑小傘”案件，繞黑惡犯罪組織發(fā)跡史，抓住關鍵節(jié)點，逐條梳理研判，推動一査到底。五是“黑財清底”、堅持抓捕涉案人員和查清涉案財產同步進行，加大財產刑執(zhí)行力度，査清涉案財產，深挖利益鏈條。六是“行業(yè)清源”強化重點行業(yè)領城的突出問題整治，促進行業(yè)領域監(jiān)管責任落實到位，行業(yè)亂象根治到位。
3、重點行業(yè)領城專項整治行動。嚴格落實“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)、管穩(wěn)定”的職責要求，聚焦社會治安、金融放貨、工程建設、農業(yè)農村、自然資源等黑惡問題多發(fā)的重點行業(yè)、重點區(qū)域的突出問題，全面排查亂點亂象，有效整治涉黑、涉惡、涉亂問題，堅決鏟除苛癥頑疾，建立健全重點行業(yè)、重點領域日常監(jiān)管長效機制，切實強化寄遞物流、旅館業(yè)、機動車修理業(yè)、娛樂服務業(yè)、出租房屋等行業(yè)治安管理和專項治理，補齊監(jiān)管漏洞。(完成時限：年內實施并長期堅持)。
4、矛盾糾紛排查化解專項行動。深入開展全領域矛盾糾紛排查，尤其是聚焦矛盾突出的地區(qū)、領域和人群，重點排查涉穩(wěn)問題、涉軍、涉眾、涉企經營、房地產、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、城市管理、勞動人事爭議以及因疫情引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因綜合運用經濟調節(jié)、行政管理、法律規(guī)范、道德約束、心理疏導、與論引導等多元化解方式，推動矛盾糾紛“減存量、控增量、防變量”，最大限度將矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在一線，做到95％以上的矛盾糾紛實現就地有效化解，短期不能化解的做到100％穩(wěn)控。(完成時限:202x年底前)。
5、平安建設滿意度提升專項行動。認真落實《市202x年度公眾安全感和政法部門滿意度“雙提升”工作方案》文件要求，深入推進大打擊、大整治、大防控、大化解、大服務、大宣傳“六大”行動，著力解決群眾的煩心事、挑心事、操心事，切實增強群眾的安全感和滿意度。
6、農村道路交通安全提升專項行動，緊扣《市開展農村道路交通安全提升行動工作意見》三年工作部署，大力實施共建共治提升、基礎設施提升、隱患清零提升和文明交通提升等四大提升工程建設。今年以打造“高馬”公路示范路為基點，開展農村道路交通安全提升活動，重點開展示范創(chuàng)建，示范帶動提升全縣農村道路管理水平。
(五)杜絕負面清單情形。
1、杜絕發(fā)生特別重大、重大群體性事件。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
2、杜絕發(fā)生特別重大、重大安全事故。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
3、杜絕發(fā)生特別重大、重大宗教極端活動、民族分裂活動、暴力恐怖活動。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
5、杜絕發(fā)生其他危害政治安全和社會穩(wěn)定的特別重大、重大案事件。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
6、十萬人命案發(fā)案率不得高于0.65。(完成時限:年內確保不發(fā)生并長期堅持)。
第1、2項負面清單情形的標準按《國務院關于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》有關分級標準確定;第3、45項標準另行發(fā)布，相關預警性、行動性情報信息須及時主動處置。
（一）提高思想認識。相關村委會和各有關職能站所要充分認識開展市域社會治理現代化試點工作的重要意義，將其作為當前的一項重要政治任務來抓，以創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展為己任，堅持立足當前、著眼長遠、標本兼治、綜合治理的工作原則，大力開展社會治安綜合治理重點整治，竭力維護我鄉(xiāng)社會治安大局穩(wěn)定，確保一方平安。
（二）落實領導責任。要切實加強組織領導，加大綜合整治力度，增強市域社會治理現代化試點工作實效，確保各項措施落實到位。
（三）建立工作臺帳。市域社會治理現代化試點工作的臺帳由鄉(xiāng)綜治辦落實工作人員具體負責。各村要按時上報相關工作信息、進展情況和有關數據，推動試點工作落到實處、取得實效。
市域治理現代化工作方案篇十一
去年以來，在區(qū)委政法委、街道黨工委正確領導下，堅決貫徹落實中央、省、市、區(qū)有關指示精神，持續(xù)開展平安建設和市域社會治理現代化工作，維護了轄區(qū)社會政治穩(wěn)定，進一步提升了廣大人民群眾的安全獲得感。根據此次調研工作通知要求，現將有關情況簡要報告如下：
結合工作實際，街道整合政法、綜治、信訪等領導小組，采取“一套班子、多個牌子”的方式編成領導小組。街道成立以黨工委書記、辦事處主任為組長，政法委員為常務副組長，其他班子成員為副組長，街道各業(yè)務辦公室中層正職、村（社）書記和主任、治保主任、轄區(qū)派出所所長、司法所為成員的領導小組。領導小組每月召集有關部門及村（社）召開領導小組例會，分析研判轄區(qū)治安形勢，針對性采取相應措施。涉及重要敏感時期、重大維穩(wěn)事件，不定期召開部署會、協調會。為加強各項工作的督導落實，從去年10月以來，街道每月定期出一期街道綜治簡報，向主要領導、各線條、各村（社）通報各項工作落實情況。
作為街道一級，街道非常重視信息收集網絡的建立。目前，街道共有88名網格員，街道通過各種方式積極調動其工作積極性，各級網格員也積極發(fā)揮了相應作用。此外，街道主要從以下三個層面加強信息收集網絡的建立。一是行業(yè)層面。街道各業(yè)務線條、各村社都與轄區(qū)物業(yè)、企業(yè)、五小門店、學校等建立起有效的聯系，遇有情況，適時報告。二是業(yè)務層面。注重統籌轄區(qū)網格員、村社組長等群眾力量，要求各村社治保主任必須建立行之有效的信息收集網絡，每月在街道綜治例會或適時報告有關動態(tài)情況。三是公安層面。注重信息共享互通，形成公安與綜治行動的合力。結合“1+3+n”專群聯動的相關通知精神，我們進一步規(guī)范工作方式及內容，已定崗定位派出所社區(qū)民警，其他涉及“3+n”人員也已定崗到位，待3月份村（社）自治組織換屆選舉一并調整。正在統籌成立滿足“大運會”需求的2000人“紅袖套”群防群治隊伍。
按照“誰實施、誰評估”、“誰評估、誰負責”的總要求，做好社會穩(wěn)定風險評估，切實做到“應評盡評”。一是健全矛盾糾紛排查調處長效機制，堅持集中排查、重點排查，并按照“早調解、早化解”，提前介入。二是落實了維穩(wěn)形勢研判工作機制，重要時間節(jié)點對重點人員落實了“多盯一”、24小時不間斷專人盯防措施。做好了春節(jié)、桃花節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、第十九屆五中全會、全國、省市“兩會”期間的安保維穩(wěn)工作。三是深入排查化解各類涉穩(wěn)問題17件。較為突出的涉穩(wěn)問題是合菱西路52名農民工討要誤工費；寶獅村溫國平與葉某某非婚生子，2月14日嬰兒因病死亡，溫國平以此要求死亡賠償及解決土地賠償費、土地租金等。對重點防控、化解的不穩(wěn)定問題，實行了領導包案，明確了責任單位和責任人。未發(fā)生在全國、全省、全市范圍有影響的涉穩(wěn)案（事件）。
截止20xx年3月12日，我街道共處理信訪件44件。其中，國家信訪局轉交辦2件、省信訪局轉交辦1件、市信訪局轉交辦15件，均已辦結；區(qū)信訪局轉交辦12件，已辦結10件，辦理中2件；人民網留言20件，均已辦結；省委第四巡視組轉交辦7件，均已辦結；中央重復訪專項治理轉交辦6件，已辦結5件。到街道來信來訪25件，共涉及50人次，均已辦結。
在12個村（社）統一安裝“群眾工作之家”標識標牌；充分發(fā)揮基層組織和骨干力量的作用，廣泛進行宣傳，讓“群眾工作之家”家喻戶曉、人人皆知?！叭罕姽ぷ髦摇毙旁L全程代理64件，全部辦結；“呼叫-響應”10件，全部辦結。
一是強化綜治隊伍建設。加強街道綜治巡邏隊伍的專業(yè)化訓練，定期利用早點名開展擒拿格斗訓練，每年組織2次反恐防暴應急演練，不斷完善配齊各類處突器材。積極配合派出所開展維穩(wěn)、禁毒、敏感期間執(zhí)勤等工作，今年共計200余人次協助派出所參與實際任務，在實戰(zhàn)中錘煉了隊伍。統籌轄區(qū)民兵隊伍和村社巡邏隊員，與公安、綜治隊伍形成梯次搭配、有效預備的反恐防暴力量格局。堅持定期指導、檢查各類場所的安保措施，督促其加強安保力量的反恐防暴培訓。組織開展應急演練，強化學習培訓，提升隊伍社會治安巡防、反恐防暴、消防安全、違法治理、應急處突能力。二是開展群防群治，疫情期間積極動員社會力量參與群防群治，充分整合轄區(qū)企業(yè)、小區(qū)、單位內保力量、治保積極分子、志愿者隊伍，廣泛發(fā)揮“紅袖套”作用，形成全民參與社會治安管控的局面，群眾安全感不斷增強。三是按照寄遞物流“三個100%”要求，扎實抓好寄遞物流行業(yè)安全檢查。寄遞物流點位共計24處，排查200余次。四是聯合xx派出所對轄區(qū)重點“五小門店”、“閑置房屋”依法開展嚴查整治行動，出動人員共20人次，清查整治共計15次，排查“五小門店”共計500余家。五是20xx年街道綜治中心接收各類信息605余條，發(fā)出指令4605余，其中街面秩序730條；市容環(huán)境23條；公共設施8條；治安秩序維護70余條；矛盾糾紛16條；突發(fā)事件10余條；消防安全7條；交通秩序87條；民生服務150余條。發(fā)現協助擋獲犯罪嫌疑人25人（盜竊電動車1人、傳銷19人、吸毒2人、flg3人）。協助公安機關調閱監(jiān)控23次，充分展現了綜治中心的效能、職能作用。迎接國家、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)級領導檢查10次；六是綜治巡邏中隊進行治安防范設卡合計約40次，出動190余人次，巡邏共計出動600余次，出動人次500余人次，守點合計出動178次，出動人次合計446人次。協助各部門進行安保及維穩(wěn)執(zhí)勤合計63次，出動552人次。對轄區(qū)門崗進行治安敲打合計200余家，出動人次人300人次，對學校進行治安設卡合計100余次，出動人次400余人次。
一是廣泛開展禁毒宣傳。積極開展禁毒宣傳進企業(yè)、進場所、進農村、進網絡、進校園等主題活動15余次，受教育群眾達2000余人，發(fā)放宣傳資料6000余份。結合防艾開展1次禁毒宣傳、在xx學校、龍泉第四小學校等開展禁毒宣傳進校園主題教育，組織全體機關黨員干部學習禁毒相關知識3余次。在居民院落、大型公園、重要路口處，組織工作人員張貼禁毒宣傳海報200余份，在物流店鋪門前懸掛禁毒橫幅20余副，組織村（社區(qū)）工作人員、網格員入戶宣傳。二是深入開展吸毒人員、制毒窩點排查工作。排查“五小門店”80余家、閑置房屋200余間、出租房屋28余間；制毒高危場所共39處，排查45余次；開展制毒化學品、制毒設備摸底排查工作，排查化學品制造企業(yè)50余次；開展禁種鏟毒專項行動，對轄區(qū)內16個村（社區(qū)）田間地頭、山區(qū)林區(qū)進行了踏查，利用無人機對高層樓頂進行排查，暫未發(fā)現有非法種植作物。三是xx街道禁毒工作人員對120余名社戒社康人員進行每月幫教談話，其中對20余名社戒社康人員提供就業(yè)信息，幫助其找工作；到成都各地強戒所接到期出所人員、提前出所人員30余名，落實人員長期管控措施，強戒出所三年管控率95%以上。完成在冊吸毒人員514人風險評估，積極開展吸毒人員大摸底大排查大管控工作，實現動態(tài)管控，準確掌握本地毒情。四是初步完成百世快遞員工禁毒教育園地建設，持續(xù)提升現代化功能，方便員工、輻射走邊企業(yè)和群眾學習、宣傳禁毒知識。
一是加強排查和宣傳。特殊時期對轄區(qū)的人員逐村逐戶、逐個社區(qū)、企事業(yè)單位、學校進行認真清理排查，特別是對外來居住人員、企業(yè)外來打工人員和流動人員進行拉網式摸排。利用村（社區(qū)）廣播、遠程教育平臺、宣傳資料發(fā)放、掛標語、貼掛圖等渠道不斷增強人民群眾抵制邪教的能力，實現了“覆蓋到戶、教育到人”的目標。二是切實搞好監(jiān)控及轉化。設立街道、村（社區(qū)）兩級防邪工作信息員，公安機關采取“耳目”的形式全天候監(jiān)控摸排“flg”、“qns”等邪教組織活動跡象，街道多渠道了解重點防控人員日常接觸人員以及有無外來人員到我轄區(qū)活動等情況，同時加強信息員的業(yè)務培訓，形成一套較為完善的監(jiān)控防范網絡。截止目前，街道共有在冊“邪教”人員共計13人（重點人員10人），2人解脫，一人刑拘，經排查2020年在冊flg人員1名參與法聚會和傳教活動，其余人員均無危害現實活動。
一是健全三級網格建設，實現人口底數清、情況明、信息靈。二是協同第七次全國人口普查工作，同步開展“一標三實”及“e治采”。截至2020年12月31日，街辦共采集實有人口128128人，流動人口6xx12人，用工單位2278家，實有房屋57633間，出租房屋7095間；1月至12月31日，新采集實有人口31004人，維護實有人口25142人，新采集流動人口20594人，維護流動人口17262人，新采集實有房屋1296間其中含出租房屋155間，維護實有房屋35033間其中含出租房屋5244間，新采集大型用工單位110家。
一是護路隊每日堅持對高鐵沿線5次巡察，敏感時期、重大節(jié)日全員值守。二是聯合鐵路公安機關出動警力、協警、村治保巡邏隊和護路隊員6500余人次；路地聯合清理排查整治影響鐵路行車安全隱患共計30處。三是社區(qū)治理辦組織開展大型路外安全宣傳3場次，聯合公安進校園宣傳4次，護路隊開展沿線入戶宣傳14次，發(fā)放宣傳資料3萬余份，確保轄區(qū)內5.131公里高鐵運輸安全暢通。
一年來，街道雖然在平安建設和市域社會治理現代化方面做了一些工作，但離上級的要求還有很大的差距，主要表現在執(zhí)勤力量不足、信息來源不多、管控辦法較少等共性問題上，這也是我們今后仍需努力的方向。我們將以此次調研為契機，以做好今年建黨100周年、世界大學生運動會維穩(wěn)工作為中心任務，不斷總結經驗，不斷完善手段，切實提升街道平安建設和市域社會治理現代化水平。
市域治理現代化工作方案篇十二
以黨的十八大精神為指導，努力踐行科學發(fā)展，緊緊圍繞“率先小康、生態(tài)文明、人民幸福”主題要求，采取“鎮(zhèn)指導、村實施、干部聯動、群眾參與”的方式，統籌規(guī)劃，綜合治理，以提高廣大群眾環(huán)衛(wèi)意識為引領，以改善生產生活環(huán)境為目標提高農村群眾的生活質量，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、安全、和諧、文明，以建立完善長效管理機制為保障，通過不斷加大村環(huán)衛(wèi)人力、物力和相關配套設施的投入，形成人人動手，戶戶參與的局面，進一步改善山門村群眾生產生活環(huán)境，為深入推進生態(tài)文明的美好鄉(xiāng)村建設提升工程奠定堅實基礎。
環(huán)境整治主要針對本村的溝、渠、路、道、房前、屋后等處的環(huán)境污染及垃圾清理，通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治積極培養(yǎng)群眾良好衛(wèi)生生活習慣，努力提高全村群眾的文明程度。積極營造良好的人居環(huán)境，逐步提升村環(huán)境質量，實現“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求。主要任務有以下五個方面：
（一）清理垃圾。全面清理村內、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾，清除河道、河溝、坑塘內多年積聚的垃圾渣土和垃圾漂浮物，徹底清除村莊周邊的白色污染；合理配置垃圾池、垃圾桶，進一步細化保潔人員工作職責，及時清運垃圾。
（二）治理亂堆亂放。全面清理村內柴草、雜物、磚瓦，清除道路兩側的私搭亂建。村內做到柴草碼放整齊，院內做到物料堆放有序。拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理、修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁。繼續(xù)推進農村沼氣工程，大力開展植樹建綠活動，以綠治臟，以綠擠亂，選擇成長快、易管護、適宜山門村環(huán)境的植物進行綠化如元竹、紅豆杉、江南牡丹等，逐步提高山門村綠化美化水平。
（三）治理村莊道路。重點治理擺攤設點、堆放物品、設置障礙、隨意傾倒垃圾、堵塞路邊排水溝，影響暢通和排水的行為。督促村民進一步做好門前環(huán)境衛(wèi)生，道路兩旁垃圾筒實行集中清運，并由專門車輛運輸，確保村組各點的清潔衛(wèi)生達到衛(wèi)生清潔全面覆蓋，實現日產日清。
（四）加強保潔人員隊伍建設，進一步擴大群眾參與面。加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設，定期組織培訓和召開保潔工作講評會，進一步明確工作職責實施考勤制度，配備專職的環(huán)境保潔人員和配備必要的環(huán)衛(wèi)設施，明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養(yǎng)護的范圍和責任，確保掃得凈、看得住、管得好；發(fā)動全體村民積極參與村莊整治，確保整治有成效、不反彈。
（五）加強環(huán)境衛(wèi)生治理責任制建設。村級環(huán)衛(wèi)管理工作列入20xx年村“兩委”工作日程，成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導小組指定專人負責。完善保潔工作各項工作制度，細化工作任務，確保主要溝渠路道、河塘和其他重點部位由專人負責管理。制定和落實農戶房前屋后環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，村兩委監(jiān)督和農戶相互監(jiān)督相結合管理村民亂倒、亂堆和亂建行為。
總體要求是村道路沿線及可視范圍內和農戶庭院及房前屋后及重點部位等達到“三有”、“四分”、“六無”的總要求。
（一）“三有”工作要求。
1、有一只專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。按每300人配一名保潔員標準確定，按3000人以上村標準配備2名垃圾清運員，更換不合格保潔員。采取村組聘用的形式實施，并上報鎮(zhèn)政府。
2、有一整套布局合理的'環(huán)衛(wèi)設施設備。及時保養(yǎng)垃圾清運車，大型垃圾清運車采取市場化運作方式解決，及時為保潔員配備必要的清掃工具。
3、有一整套行之有效的整治工作機制。建立完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”垃圾處理模式。
（二）“四分”工作方法。
1、分區(qū)包干。對轄區(qū)進行分類分區(qū)，明確專職保潔員進行保潔。農戶庭院及房前屋后保潔由農戶進行“三包”（包秩序、包衛(wèi)生、包綠化）。
2、分類處理。對可回收垃圾進行垃圾分類分散減量化處理：分為可回收垃圾、廚余垃圾（可降解垃圾）、有害垃圾、其他垃圾。
3、分級投入。根據上級要求采取市、鎮(zhèn)、村三級配套方式籌措資金，積極發(fā)動企業(yè)參與環(huán)衛(wèi)基礎建設中。
4、分期考核。村與保潔員簽訂環(huán)境保潔工作責任狀，每周進行一次環(huán)境衛(wèi)生檢查，及時表揚好人好事。
（三）“六無”工作標準。
1、無暴露性垃圾。對路邊、河邊、橋邊、公共地段、村莊內，無暴露性生產生活垃圾，沿路沿街無零星垃圾，垃圾房內垃圾做到日產日清，無焚燒垃圾現象。
2、無水面垃圾漂浮物。對所有河道。水塘、水溝、的垃圾漂浮物徹底清理、確保河流清暢保持河道、庫唐溝渠水質干凈清澈、無異味。
3、無亂貼亂畫。對墻壁、電線桿、門面、樹上等亂貼的大小廣告、無秩序標語進行清理洗刷、確保環(huán)境有序杜絕牛皮癬、非法小廣告。
4、無亂堆亂放。各經營戶不得占道經營、隨意堆放貨物，確保有序經營、房前屋后堆放要有序整齊農貿市場村莊車輛停放有序。
5、無污水橫流。對所有下水道、陰溝要進行疏通，對廁所和家圈進行改造，確保污水有序排放加快改水改廁工程，確保污染物排放達標，不造成空氣、水源、土壤污染。
6、無雜草垃圾。綠化草坪中的雜草要及時拔除，確保環(huán)境優(yōu)美，對有害植物要及時清理。公共場所衛(wèi)生整潔，做好化肥、農藥等農資產品包裝物的回收管理，并同意處理。
1、加強領導，明確責任。農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統工程，涉及千家萬戶，工作難度大。村黨支部書記是本村環(huán)境衛(wèi)生整治的第一責任人，成立以書記為組長的領導小組，明確環(huán)衛(wèi)專干具體抓落實，確保工作效果。
3、多方籌措，加大投入。積極整合資源，多方籌措資金，各商家、住戶也要增強責任意識，有錢出錢，有力出力，齊心協力抓整治工作，不斷鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果。
4、強化督查，嚴格考核。繼續(xù)實行環(huán)境衛(wèi)生檢查評比考核制度。月度檢查結果與保潔員績效工資發(fā)放，通過檢查評比，激發(fā)保潔員工作責任心，確保整治工作取得成效。
市域治理現代化工作方案篇十三
今年是為期三年的全國第一期市域社會治理現代化試點合格城市創(chuàng)建考核驗收之年，我市處于全省第一期10個試點市首位，要以領跑沖刺的狀態(tài)、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，把創(chuàng)建責任扛起來、任務落下去。
三年來，我市以打造“平安中國最佳示范市”為目標，以市域之治助推平安建設，突出全局性、特色性、示范性，創(chuàng)新治理體系，開展全域平安創(chuàng)建，走出了一條具有我市特色的市域社會治理新路子，打造了三個特色品牌。
一是“滿天星”黨建品牌。
745個村(居)黨組織配備政法干警，兼任法治副書記，推動黨務、警務、村務無縫對接、優(yōu)勢互補;創(chuàng)立“群眾點名，領導接訪”工作機制，初次信訪事項一次性化解率達98.58%。
二是“作退一步想”德治品牌。
全市各級各類調委會統一建設標準化“作退一步想”工作室，組建1.1萬余人的人民調解員隊伍，深挖徽文化中的“和合”基因，提煉“聽、理、借、勸、退、和”六字工作法，最大限度將矛盾解決在基層。
三是“心靈花園”惠民品牌。
實施“心靈花園”1234行動，開展心理服務“六進”活動，在村(居)建立心理咨詢室，緊盯矛盾糾紛化解、重點人群防控、突發(fā)事件處置、疫情心理干預，用“心治”促進基層群眾“心安”。祁門縣安排心理咨詢師參與婚姻家庭糾紛調解，2021年該縣離婚率同比下降36.84%。
大家要認識到，平安創(chuàng)建只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。要繼續(xù)加強社會治安防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為，扎實做好道路交通、非煤礦山、寄遞物流、危爆物品、自建住房等安全管理，嚴防重特大事故發(fā)生。
試點創(chuàng)建是一場開卷考試，時間緊、任務重，各級各部門要細化工作舉措，抓好貫徹落實，確保答題答在得分點上，確保不扣分、少扣分、得高分。
一要做好必答題，把規(guī)定動作做到位。
對照11個板塊、63項重點工作，完善黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與“五大機制”，防范化解政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網絡安全“五大風險”，發(fā)揮政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐等“五治”作用。
二要做好思考題，把特色動作做出彩。
省里將“健全落實維護穩(wěn)定3+x工作機制”和“貫徹實施《安徽省多元化解糾紛促進條例》”作為試點工作的特色內容，要同步抓好落實。此外，我市認領了“德治教化”“防范化解網絡安全風險”2個特色項目，要繼續(xù)推深做實，形成叫得響的工作品牌，力爭出水平、出經驗、出形象。
三要做好風險題，把底線紅線守住守牢。
此次試點驗收考核指引設立了重特大事件、重特大安全生產事故、命案發(fā)案率等6項負面清單，這是試點創(chuàng)建的生命線。各地各單位要對照考評體系，在自查自評基礎上，深入開展大起底大體檢，補缺補差、鞏固提升，切實把工作抓緊抓實抓到位。
市域社會治理現代化試點工作是一項系統工程，要堅持部門聯動、協同發(fā)力，形成推進市域社會治理現代化的強大合力。
一要與全域文明創(chuàng)建相結合。
此次試點驗收的部分標準，同時也是全國文明城市創(chuàng)建復評的.重要內容，要促進平安創(chuàng)建與文明創(chuàng)建有效融合，扎實推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))等基層平安創(chuàng)建，進一步提高群眾知曉率、安全感和滿意度。
二要與全域旅游發(fā)展相結合。
去年我市入選全國旅游投訴調解與仲裁銜接試點城市，這是打造優(yōu)質和諧旅游消費市場的重要舉措，也是市域社會治理現代化試點的有力支撐。要持續(xù)推進旅游投訴處理體系現代化建設，切實維護旅游者合法權益，全面提升我市旅游服務水平。
三要與全域生態(tài)文明創(chuàng)建相結合。
聚焦突出生態(tài)環(huán)境問題，推進“府院聯動”“府檢聯動”，總結提升生態(tài)保護巡回法庭、“河長+檢察長”等創(chuàng)新做法，為全域生態(tài)文明創(chuàng)建提供法治保障。
四要與全域食品安全創(chuàng)建相結合。
食安創(chuàng)建是市域社會治理現代化試點的重要方面，要發(fā)揮綜治網格員作用，構建橫向到邊、縱向到底的排查監(jiān)管體系，提高發(fā)現、報告和快速處置的能力，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。